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Date: 2014-10-10 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings in the Anti-Dumping investigation concerning imports of Clear Float Glass originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia and UAE.

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document presents the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of clear float glass originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia, and the UAE. The investigation covers the period from October 1, 2011, to December 31, 2012, with injury analysis trends examined from April 2009 to March 2012 and the POI. It determines the existence, degree, and effect of alleged dumping to consider the recommendation of anti-dumping duty. Key Points / Main Content: * **Product Under Consideration:** * Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm, as per BIS14900:2000, originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia, and UAE. * Used in construction, refrigeration, mirror, and solar energy industries. * Classified under Chapter Heading 70, including tariff subheadings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 and 7020. * **Domestic Industry and Standing:** * The application was filed jointly by Ms Gold Plus Glass Industry Ltd., Ms HNG Float Glass Ltd. and Ms SaintGobain Glass India Ltd. * The petitioners account for more than 50% of the total Indian production. * None of the petitioners has imported the product or is related to importers/exporters, therefore meeting the definition of Domestic Industry. * **Confidentiality:** * Information provided on a confidential basis will be protected as per Rule 7 of the Antidumping Rules. * Non-confidential summaries are to be provided where possible. * **Normal Value, Export Price, and Dumping Margin:** * Examination of normal value, export price, and dumping margin in accordance with established procedures. * Adjustments to export price should be supported by evidence. * **Authority Examination:** * No known differences exist between the subject goods produced domestically and those imported. * The goods are comparable in terms of characteristics, manufacturing, functions, uses, specifications, pricing, distribution, marketing, and tariff classification. * Technical and commercial substitutability exists between domestic and imported goods. Impact Analysis: **Domestic Producers:** * Impact: Determination of dumping, injury, and causal link could lead to the imposition of antidumping duties, benefiting domestic producers by leveling the playing field. * Action Required: Continue to provide accurate and timely data as requested by the Authority. **Exporters/Producers from Pakistan, Saudi Arabia, and UAE:** * Impact: If dumping is confirmed, antidumping duties may be imposed, potentially impacting their export competitiveness in the Indian market. * Action Required: Review the final findings and prepare for potential antidumping duties. **Importers/Users of Clear Float Glass:** * Impact: Antidumping duties could increase the cost of imported clear float glass, affecting their production costs and competitiveness. * Action Required: Monitor the implementation of antidumping duties and assess their impact on business operations. **Consumers:** * Impact: Any price increases could affect end consumers of products using clear float glass. * Action Required: Monitor price trends in related industries.

Key Entities Referenced

Pakistan: One of the subject countries from which Clear Float Glass is allegedly being dumped. Saudi Arabia: One of the subject countries from which Clear Float Glass is allegedly being dumped. UAE: United Arab Emirates, one of the subject countries from which Clear Float Glass is allegedly being dumped. Clear Float Glass: The product under consideration in the anti-dumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India, referenced in the context of the anti-dumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing the imposition of anti-dumping duties in India, referenced in the context of the investigation. Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties: The Indian government authority responsible for conducting anti-dumping investigations. Ms Gold Plus Glass Industry Ltd.: One of the applicant domestic producers alleging dumping of Clear Float Glass
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L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 238] ubZ fnYyh] 'kqØokj] vDrwcj 10] 2014@vkf'ou 18] 1936 No. 238] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 10, 2014/ASVINA 18, 1936 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) शशशश(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ुुुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ल ी, 10 अ(cid:8)त बू र, 2014 ((((अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं ----पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषयययय :::: पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन,,,, ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा औऔऔऔरररर ययययएएूूएएूू 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उपिनयम 5(5) के अनुसार संब4 देश% के मलू के अथवा वहां से िनया’ितत संब4 व-त ु के किथत पाटन का आरोप लगाते 9ए आवेदनप: क7 (cid:16)ाि* त के संबंध म (cid:24) भारत म(cid:24) संब4 देश% के राजदतू ावास% को सूचना (cid:16)ेिषत क7। (ii) (cid:16)ािधकारी न े संब4 दशे % के मलू के अथवा वहां स े िनया’ितत संब4 व-त ु के आयात% के संबंध म (cid:24) पाटनरोधी जांच शुLआत का एक साव’जिनक नोHटस (cid:1)दनांक 11 अ(cid:16)ैल, 2013 को भारत के राजप:, असाधारण म (cid:24) (cid:16)कािशत (cid:1)कया। (iii) (cid:16)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार एक प: के साथ इस साव’जिनक नोHटस क7 एक (cid:16)ित सभी Nात िनया’तक% और अ(cid:22)य िहतब4 प$कार%, (िजनका िववरण घरेलू उ>ोग @ारा उपलOध कराया गया था) और उ>ोग एसोिसएशन% को (cid:16)ेिषत क7 तथा उ(cid:22)ह (cid:24) अपन े िवचार% से िलिखत Lप म (cid:24) िनधा’Hरत समय-सीमा के अंदर अवगत करान े का अवसर (cid:16)दान (cid:1)कया। (iv) (cid:16)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार आवेदनप: के अगोपनीय पाठ क7 एक (cid:16)ित सभी Nात िनया’तक% और भारत म (cid:24) संब4 दशे % के Nात आयातक% को (cid:16)दान कराई। इस आवदे नप: क7 एक (cid:16)ित, अनरु ोध करने पर, अ(cid:22) य िहतब4 प$कार% को भी (cid:16)दान कराई गई। (v) संब4 देश% के उQ पाद%/िनया’तक% को भेजी गई िनया’तक (cid:16)(cid:28)न ाविलय% और प: क7 (cid:16)ितयां भारत म(cid:24) संब4 देश% के राजदतू ावास% को भी Nात िनया’तक%/ उQप ादक% क7 एक सूची सिहत इस अनरु ोध के साथ भेजी गई (cid:1)क वे अपने संब4 देश के Nात िनया’तक%/उQप ादक% को तथा संब4 देश% के अ(cid:22)य िनयात’ क%/उQप ादक% को यह सुझाव दे (cid:1)क वे िनधा’Hरत समय-सीमा के अंदर (cid:16)(cid:28)न ाविलय% के (cid:16)Qय ुQत र (cid:16)दान djsa । (vi) संब4 देश% म(cid:24) िनया’तक%/उQ पादक% को भेजे गए प: और िनयात’ क (cid:16)(cid:28)न ाविलय% क7 (cid:16)ितया ं भारत म (cid:24) संब4 देश% के राजदतू ावास% को Nात िनया’तक%/उQप ादक% क7 एक सचू ी सिहत इस अनरु ोध के साथ (cid:16)ेिषत क7 गई (cid:1)क वे संब4 देश% के Nात उQ पादक%/िनया’तक% के साथ-साथ संब4 देश% के अ(cid:22)य उQप ादक%/िनया’तक% को यह सुझाव दे (cid:1)क वे िनधा’Hरत समय-सीमा के अंदर (cid:16)(cid:28)न ाविलय% का (cid:16)Qय तु त ् र द(cid:24)। (vii) (cid:16)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संब4 देश% के िनIन िलिखत Nात िनया’तक% को भी िनया’तक (cid:16)(cid:28)न ाविलयां संगत सूचना (cid:16)दान करन े के िलए भेजी : क. S वाजा Tुप + लास पा(cid:1)क-त ान ख. घानी +ल ास िलिमटेड, पा(cid:1)क-त ान ग. इिमरेUस /लोट +ल ास एलएलसी, यूएई घ. ग(cid:3) फ +ल ास इंड- .ीज यूएई ङ. सऊदी गाWडयन इंटरनेशनल /लोट +ल ास कंपनी िलिमटेड, सऊदी अरेिबया च. ओबैकन +ल ास कंपनी, सऊदी अरेिबया (viii) िनI निलिखत @ारा (cid:16)(cid:28)न ावली का (cid:16)Qय ुQत र दायर (cid:1)कया गया : क. ओबैकन +ल ास कंपनी, सऊदी अरेिबया ख. मैसस’ अरेिबयन यनू ाइटेड /लोट +ल ास कंपनी सऊदी अरेिबया ग. मैसस’ इिमरेUस /लोट +ल ास एलएलसी, यूएई और घ. मैसस’ घानी + लास िलिमटेड, पा(cid:1)क-त ान (ix) उपयु’(cid:8) त के अलावा, मैसस’ ताHरक +ल ास इंड-. ीज िलिमटेड, पा(cid:1)क-त ान ने (cid:16)(cid:28)न ावली (cid:16)Qय ुQत र दायर न करके यािचका के सबं ंध म (cid:24) अपनी Hट*प िणया ं और $ित (cid:16)-त ुितकरण दायर (cid:1)कया। वािणXय एव ं उ>ोग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 मं:ालय, सऊदी अरेिबया साYाXय ने (cid:16)ािधकारी को एक प: िलखा िजसम(cid:24) उ(cid:22)ह %न े यह अिभZय (cid:8)त (cid:1)कया (cid:1)क इस जांच म(cid:24) िहतब4 प$कार के Lप म(cid:24) उनके अिधकार सुरि$त ह।[ (x) भारत म (cid:24) संब4 व- तु के िनI निलिखत Nात आयातक%/(cid:16)यो(cid:8)त ा\ को आयातक (cid:16)(cid:28)न ाविलयां पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार जLरी सूचना (cid:16)दान कराने के िलए भेजी : 1. अटलांHटक .े]डग, मुंबई 2. कांच घर , मुंबई 3. (cid:1)फशफा + लास, मुंबई 4. समथ’ इंड- .ीज, मुंबई 5. (cid:16)शांत .े]डग, मुंबई 6. अि(cid:28) म .े]डग, मुंबई 7. रजत +ल ास .ेडस,’ करद 8. च(cid:22) दन +ल ास .ेडस,’ पुण े 9. कोछर +ल ास .ेडस,’ भोपाल 10. गनेरीवाला _दस’ (cid:16)ाइवेट िलिमटेड, कोलकाता 11. - योर सेफ Tुप/गनेरीवाला +ल ास .ेडस,’ कोलकाता 12. एम एस +ल ास .ेडस,’ कोलकाता 13. + लजे आ(cid:13)कटे(cid:8) चर (cid:16)ाइवेट िलिमटेड, कोलकाता 14. + लेज इ(cid:22) ‘ा- .(cid:8) चर (cid:16)ाइवेट िलिमटेड, कोलकाता 15. aाफ + लास (cid:16)ाइवेट िलिमटेड, कोलकाता 16. जीएससी, नोएडा 17. िशव शि(cid:8) त, Lड़क7 18. Hरि4 िसि4, जयपुर 19. बनारस + लास, लखनऊ (+ल ोब इंिडया) 20. टी एल वमा,’ चंडीगढ़ 21. जगदI बा + लास, (cid:1)द(cid:3)ल ी 22. शीशमहल, टफ, रोहतक 23. नूतन + लास एचएस ((cid:16)ाइवेट) िलिमटेड, बंगलौर 24. महाबीर + लास एचएस, बंगलौर 25. कना’टक मेटल कंपनी, बंगलौर 26. इI पै(cid:8) ट से/टी +ल ास ((cid:16)ाइवेट) िलिमटेड, बंगलौर 27. सदन’ आटो (cid:16)ोड(cid:8)U स ((cid:16)ाइवेट) िलिमटेड, बंगलौर 28. टफ + लास इंिडया, बगं लौर 29. यीशो /लोट +ल ास ((cid:16)ाइवेट) िलिमटेड, हदै राबाद 30. भंडारी +ल ास कंपनी, हदै राबाद 31. (cid:16)काश + लास, हदै राबाद 32. महावीर + लास चे(cid:22)न ई/नवाकार/महावीर िमरर िवशाखापcनम 33. उमा इंड- .ीज, बंगलौर 34. जय िमरर इंड- .ीज, च(cid:22)े न ई4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xi) केवल समथ ’ इंड- .ीज मबुं ई म (cid:24)(cid:16)(cid:28)न ावली (cid:16)Qय ुQत र दायर (cid:1)कया। (xii) (cid:16)ािधकारी ने िविभ(cid:22) न िहतब4 प$कार% @ारा (cid:16)-त ुत साCय का अगोपनीय पाठ एक साव’जिनक फाइल म (cid:24) उपलO ध कराया िजसे िहतब4 प$कार% @ारा िनरी$ण के िलए खुला रखा गया। (xiii) वािणिX यक असूचना एवं सांिSय क7 महािनदेशालय (डी जी सी आई एंड एस) से जांच क7 अविध और िवगत तीन वषd क7 अविध के िलए संब4 व-त ु के आयात% का िववरण (cid:16)दान कराने क7 Zय व-थ ा करने का अनुरोध (cid:1)कया और उसे (cid:16)ा* त (cid:1)कया गया। (xiv) गैर-$ितकारी क7मत का िनधार’ ण घरेल ू उ>ोग @ारा इसक7 उQप ादन लागत के आधार पर (cid:16)-त तु सूचना के अनुसार (cid:1)कया गया और भारत म (cid:24) संब4 व-त ु को बनान े तथा उसक7 िबK7 करन े क7 लागत का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध- के अतं गत’ िनधा’Hरत (cid:1)दशािनदeश% के आधार पर (cid:1)कया गया ता(cid:1)क यह III सुिनि(cid:28) चत (cid:1)कया जा सके (cid:1)क (cid:8)य ा पाटन माWजन से (cid:22)य नू तर पाटनरोधी श(cid:3)ु क घरेल ू उ>ोग क7 $ित को दरू करने के िलए पया’* त होगी। (xv) यािचकाकता’ और संब4 देश% के उQप ादक%/िनया’तक% @ारा (cid:16)दान कराई गई सूचना का (cid:16)ािधकारी @ारा संगत समझी गई सीमा तक -थ ल सQय ापन (cid:1)कया गया। इस (cid:16)कटन िववरण के (cid:16)योजनाथ ’ केवल ऐसी सQ यािपत आव(cid:28) यक संशोधन% सिहत, जहां आव(cid:28)य क 9आ, सूचना पर भरोसा (cid:1)कया गया। (xvi) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार (cid:16)ािधकारी ने (cid:1)दनांक 18 जून, 2014 को आयोिजत एक मौिखक िवचार मौिखक Lप से Zय (cid:8)त करने का िहतब4 प$कार% को अवसर भी (cid:16)दान (cid:1)कया गया। इस मौिखक सुनवाई म(cid:24) अपने सुनवाई म(cid:24) भाग लेन े वाले िहतब4 प$कार% से अनुरोध (cid:1)कया गया (cid:1)क वे मौिखक Lप म (cid:24) अिभZ य(cid:8) त अपने िवचार% को िलिखत Lप स े भी (cid:16)-त ुत कर(cid:24)। (xvii) यह जांच 01 अ(cid:8) तबू र, 2011 से (cid:16)ारंभ करके 31 (cid:1)दसIब र, 2012 तक क7 जांच क7 अविध (पीओआई) के िलए आयोिजत क7 गई। तथािप, $ित िव(cid:28)ल ेषण के संदभ’ म (cid:24) (cid:16)वृिcय% क7 जांच अ(cid:16)लै , 2009 – माच,’ 2010, अ(cid:16)लै , 2010 – माच,’ 2011, अ(cid:16)लै 2011 – माच,’ 2012 तथा जांच क7 अविध के िलए क7 गई। (xviii) यह जांच पूरी करने के िलए मूल तारीख 11.04.2013 थी। तथािप, (cid:16)ािधकारी के अनरु ोध पर िवc मं:ालय न े इस तारीख को (cid:1)दनांक 10.10.2014 तक बढ़ा (cid:1)दया । (xix) इस जांच म(cid:24) इस अंितम जांच पHरणाम के आधारभूत अिनवाय’ तhय % से यु(cid:8)त एक (cid:16)कटन िवतरण सभी िहतब4 प$कार% के िलए (cid:1)दनांक 24.09.2014 को जारी (cid:1)कया गया। (cid:16)कटन िववरण के प(cid:28)च ाr~~ घरेल ू उ>ोग तथा िहतब4 प$कार% से (cid:16)ा*त (cid:16)-त ुितकरण% पर इस अंितम जांच पHरणाम अिधसूचना म (cid:24) आव(cid:28)य क समझी गई सीमा तक िवचार (cid:1)कया गया। (xx) िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए उन (cid:16)-त ुितकरण% का, िज(cid:22)ह (cid:24) संगत समझा गया, इस (cid:16)कटन िववरण म(cid:24) समाधान कर (cid:1)दया गया। (xxi) इस (cid:16)कटन िववरण म(cid:24) *** िहतब4 प$कार% @ारा (cid:16)-त ुत गोपनीय सूचना का (cid:16)ितिनिधQव करता ह ै और इसिलए (cid:16)ािधकारी @ारा उसे िनयम% के अतं गत’ वैसा ही माना गया ह।ै (xxii) इस जांच क7 अविध के िलए अगं ीकृत िविनमय दर 1 अमरीक7 डालर = 53.10/- iपए ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ6666पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव तत तत ुुुु 4. वत’मान जांच के (cid:16)योजनाथ’ िवचाराधीन उQप ाद को पा(cid:1)क-त ान, सऊदी अरेिबया और यूएई म (cid:24) उदभिवत अथवा वहा ं से िनया’ितत ''4 िममी स े 12 िममी (दोन% समािव(cid:14)ट ) तक क7 मामूली मोटाई के (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास'' के Lप म (cid:24) पHरभािषत (cid:1)कया गया िजसक7 मामूली सी मोटाई बीआईएस 14900:2000 के अनुसार हो। 5. (cid:8) लीयर /लोट + लास का (cid:16)योग िविनमा’ण, रे(cid:1)‘जरेशन, दप’ण और सौर ऊजा ’ उ>ोग म (cid:24) (cid:1)कया जाता ह।ै यह उQप ाद aे(cid:14)ठ गुणवQ ता का + लास (शीशा) होता ह।ै इसक7 अंतWनिहत सुदढ़ृ ता, उjच ऑि*ट कल -प (cid:14)ट ता, मु(cid:8)त िचकनी सतह पर िवकृित आ(cid:1)द के कारण इसका (cid:16)योग िविभ(cid:22) न (cid:16)योजन% के िलए पड़ रहा ह।ै 6. /लोट +ल ास को ''+ल ास एवं +ल ासवेयर'' अlय ाय शीष ’ 70 के अतं गत’ वगmकृत (cid:1)कया जाता ह ै तथािप इस संब4 व-त ु का 7003, 7004, 7005, 7009, 7019, 7013, 7015, 7016, 7018 और 7020 (cid:16)श(cid:3)ु क शीषd के अंतग’त भी आयात (cid:1)कया¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 जा रहा ह।ै तथािप, यह सीमा शु(cid:3) क वगmकरण केवल संकेताQम क ह ै और वह (cid:1)कसी भी Lप म(cid:24) वत’मान जांच के दायरे पर बाl यकारी नहn ह।[ उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000,,,, ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000////आआआआययययााााततततकककक0000//// अअअअ7777यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककएएएए गगगगएएएए 3333 तत तत ततुुततुु ककककररररणणणण 7. िवचाराधीन उQ पाद और समान व- तु के संबंध म(cid:24) जांच क7 कार’वाई के दौरान उQ पादक%/िनया’तक%/आयातक%/अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए वे (cid:16)-त ुितकरण िज(cid:22)ह (cid:24)(cid:16)ािधकारी @ारा िवचाराथ’ सगं त माना गया िनIन िलिखत ह [: (i) ि(cid:8) लयर /लोट +ल ास िजसका (cid:16)योग सजावट के िलए, औ>ोिगक अथवा ऑटोमोHटव (cid:16)(cid:1)Kया\ के िलए (cid:1)कया जाता ह ै उस े िवचाराधीन उQप ाद के दायरे स े अपवWजत कर दने ा चािहए (cid:8)य %(cid:1)क उसे चीन और इंडोनेिशया से संबंिधत िवगत जांच% म(cid:24) शािमल नहn (cid:1)कया गया ह।ै (ii) (cid:16)ित]बवन + लास, लाइट Tीन +ल ास, Tीन +ल ास तथा पHरवतm +ल ास को िवचाराधीन उQप ाद के दायरे से अपवWजत कर (cid:1)दया जाना चािहए। (iii) (cid:16)ािधकारी को उसी िवचाराधीन उQप ाद पर िवचार करना चािहए िजस पर उसन े िपछल े मामल% पर िवचार (cid:1)कया ह ै और जो उQ पाद िवगत परIप रा के अनुसार िवचाराधीन उQप ाद के भाग नहn ह [ उनका (cid:16)ािधकारी @ारा अपवज’न कर (cid:1)दया जाना चािहए। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 8. वत’मान जांच के (cid:16)याजनाथ’ िवचाराधीन उQप ाद ''4 िममी से 12 िममी (दोन% समािव(cid:14)ट ) तक क7 मामूली मोटाई के (cid:8) लीयर /लोट +ल ास'' उQ पाद ह ैिजसक7 मोटाई बीआईएस 14900:2000 के अनLु प होती ह।ै 9. (cid:8) लीयर /लोट + लास का (cid:16)योग िविनमा’ण, रे(cid:1)‘जरेशन, दप’ण और सौर ऊजा ’ उ>ोग म (cid:24) (cid:1)कया जाता ह।ै यह उQप ाद aे(cid:14)ठ गुणवQ ता का + लास (शीशा) होता ह।ै इसक7 अंतWनिहत सुदढ़ृ ता, उjच ऑि*ट कल -प (cid:14)ट ता, मु(cid:8)त िचकनी सतह पर िवकृित आ(cid:1)द के कारण इसका (cid:16)योग िविभ(cid:22) न (cid:16)योजन% के िलए पड़ रहा ह।ै 10. /लोट + लास को ''+ लास एवं + लासवेयर'' अlय ाय शीष’ 70 के अंतग’त वगmकृत (cid:1)कया जाता ह ै तथािप इस संब4 व-त ु का 7003, 7004, 7005, 7009, 7019, 7013, 7015, 7016, 7018 और 7020 (cid:16)श(cid:3)ु क शीषd के अंतग’त भी आयात (cid:1)कया जा रहा ह।ै तथािप, यह सीमा शु(cid:3) क वगmकरण केवल संकेताQम क ह ै और वह (cid:1)कसी भी Lप म(cid:24) वत’मान जांच के दायरे पर बाl यकारी नहn ह।[ 11. घरेलू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व- त ु और संब4 दशे % से आयाितत संब4 व-त ु के बीच कोई Nात अंतर नहn ह।ै घरेल ू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व- तु और संब4 देश% से आयाितत संब4 व-त ु भौितक एवं रासायिनक गुण धमd, िविनमा’ण (cid:16)(cid:1)Kया और (cid:16)ौ>ोिगक7, (cid:16)कायd एवं (cid:16)योग%, उQ पाद िविनदeशन% िवतरण एवं िवपणन और व-त ु के (cid:16)शु(cid:3)क वगmकरण जैसे गणु धमd के Lप म (cid:24) तलु नीय ह।[ आवेदक% न े दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क संब4 व-त ु िजसका भारत म (cid:24) आयात (cid:1)कया जा रहा ह,ै घरेल ू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व- त ु के समLप ह।ै पाHटत आयात% और घरेलू Lप से उQप ा(cid:1)दत संब4 व-त ु तथा आवेदक @ारा िविनWमत िवचाराधीन उQ पाद के तकनीक7 िविनदeशन%, गुणवQत ा, (cid:16)कायd एवं अंितम (cid:16)योग% म(cid:24) कोई अतं र नहn ह।ै दोन% ही तकनीक7 Lप से एव ं वािणिX यक Lप से (cid:16)ित- थानीय ह [और इसिलए उ(cid:22)ह (cid:24) िनयम% के अंतग’त समान व-त ु के Lप म (cid:24) माना जाए। 12. (cid:16)ित]बबन +ल ास, लाइट Tीन + लास, Tीन +ल ास और पHरवतm +ल ास जैस े उQप ाद% का अपवज’न करन े के संदभ ’ म (cid:24) यह कहा जा सकता ह ै (cid:1)क यह तक’ िनराधार ह,ै (cid:8) य%(cid:1)क /लोट +ल ास के इन (cid:16)कार% क7 जांच शुLआत अिधसूचना म(cid:24) पHरभािषत िवचाराधीन उQ पाद का भाग नहn ह।ै इसिलए इन (cid:16)कार% का अपवज’न करन े के िलए अनरु ोध को इस कार’वाई के एक भाग के Lप म (cid:24) समाधान करने क7 जLरत नहn ह।[6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13. जहां तक सजावटी, औ>ोिगक अथवा आटोमोHटव (cid:16)(cid:1)Kया\ के िलए (cid:16)योग (cid:1)कए जाने वाल े ि(cid:8)ल यर /लोट +ल ास का अपवज’न इस आधार पर करन े क7 इनको िवगत परIप रा के अनुसार िपछली जांच% म(cid:24) शािमल नहn (cid:1)कया गया था। इस संबधं म(cid:24) यह (cid:16)-त ुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यह संपूण’ प9चं -व िहतैषी, oामक, िनराधार ह ै और इसिलए इस तक’ म(cid:24) कोई दम नहn ह।ै (cid:16)ितवादी प$कार% न े अपन े इस दावे के संबंध म(cid:24) कोई िविध या ता(cid:13)कक आधार उ¼``त नहn (cid:1)कया ह,ै (cid:1)क अपवज’न का आधार ''िवगत परI परा होनी चािहए''। (cid:1)कसी िविधक या ता(cid:13)कक आधार के अभाव म (cid:24) िनया’तक के इस दावे पर कोई Hट*प णी करना उिचत नहn होगा। ऐसा होत े 9ए भी िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:16)ािधकारी इस तhय को मान(cid:24)ग े (cid:1)क इस िवचाराधीन उQप ाद को िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी @ारा (cid:1)कसी िविश(cid:14) ट जांच के संबंध म(cid:24) Zय ा*त पHरि-थ ितय% के आधार पर िवशेष Lप से पHरभािषत (cid:1)कया ह।ै यह िवगत के मामल% स े समानांतर मामला मनान े का कोई आधार नहn ह ै (cid:8)य %(cid:1)क वत’मान जांच के कुछ आवेदक िवगत जांच म (cid:24) भी शािमल रह ेह%। 14. पुन: यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग इस िवचाराधीन उQप ाद अथा’त ''4 िममी से 12 िममी (दोन% समािव(cid:14)ट ) तक क7 मामूली मोटाई के (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास'' ह।ै उपयु(cid:8)त को lय ान म (cid:24) रखत े 9ए अपवज’न के (cid:1)कसी भी अनुरोध पर (cid:16)ािधकारी @ारा िवचार नहn (cid:1)कया जाना चािहए। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं :::: 15. वत’मान जांच के (cid:16)योजनाथ’ िवचाराधीन उQप ाद ''4 िममी से 12 िममी (दोन% समािव(cid:14)ट ) तक क7 मामूली मोटाई के (cid:8) लीयर /लोट + लास'' ह,ै िजसक7 मामूली सी मोटाई वीआईएस 14900:2000 के अनुLप होगी (िजसे एत(cid:26)प(cid:28)च ात संब4 व- त ु कहा गया ह।ै 16. (cid:8) लीयर /लोट +ल ास का (cid:16)योग िविनमा’ण, रे(cid:1)‘जरेशन, दप’ण और सौर ऊजा’ उ>ोग म(cid:24) (cid:1)कया जाता ह।ै यह उQप ाद aे(cid:14)ठ गुणवQ ता का + लास (शीशा) होता ह।ै इसक7 अंतWनिहत सुदढ़ृ ता, उjच ऑि*ट कल -प (cid:14)ट ता, मु(cid:8)त िचकनी सतह पर िवकृित आ(cid:1)द के कारण इसका (cid:16)योग िविभ(cid:22) न (cid:16)योजन% के िलए पड़ रहा ह।ै /लोट +ल ास को ''+ल ास एवं +ल ासवेयर'' अlय ाय शीष’ 70 के अंतग’त वगmकृत (cid:1)कया जाता ह ै तथािप इस संब4 व-त ु का 7003, 7004, 7005, 7009, 7019, 7013, 7015, 7016, 7018 और 7020 (cid:16)शु(cid:3) क शीषd के अतं गत’ भी आयात (cid:1)कया जा रहा ह।ै तथािप, यह सीमा शु(cid:3)क वगmकरण केवल संकेताQम क ह ै और वह (cid:1)कसी भी Lप म (cid:24) वतम’ ान जांच के दायरे पर बाlय कारी नहn ह।[ 17. समानव- त ु के संबंध म(cid:24) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म(cid:24) िनIन िलिखत (cid:16)ावधान (cid:1)कया गया ह ै:-- ''समान व(cid:7) त ु का आशय ऐसी व(cid:7) तु से ह ै जो भारत म(cid:23) पा(cid:25)टत क(cid:27) जा रही िवचाराधीन व(cid:7)त ु के सभी (cid:31)प म(cid:23) समान या सम(cid:31)प हो अथवा ऐसी व(cid:7)त ु के अभाव म (cid:23) कोई अ$य व(cid:7)त ु जो य%िप सभी तरह स े समान न हो &फर भी जांच के अधीन व(cid:7) त ु के समान गणु को प(cid:25)रलि,त करती हो। '' 18. (cid:16)ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:1)क घरेल ू उ>ोग @ारा उQप ा(cid:1)दत संब4 व-त ु और संब4 दशे % से आयाितत संब4 व-त ु के बीच कोई Nात अंतर नहn ह।ै घरेल ू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व-त ु और संब4 देश% से आयाितत संब4 व-त ु भौितक एवं रासायिनक गुण धमd, िविनमा’ण (cid:16)(cid:1)Kया और (cid:16)ौ>ोिगक7, (cid:16)कायd एवं (cid:16)योग%, उQप ाद िविनदeशन% िवतरण एवं िवपणन और व- तु के (cid:16)श(cid:3)ु क वगmकरण जैसे गुण धमd के Lप म(cid:24) तुलनीय ह।[ दोन% ही तकनीक7 Lप से एवं वािणिXय क Lप से (cid:16)ित-थ ानीय ह।[ घरेलू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व- तु संब4 देश% से आयाितत िवचाराधीन उQप ाद पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के आशय के अंतग’त समान व- त ुह।ै 19. िवचाराधीन उQ पाद और घरेलू समान व-त ु के संबंध म(cid:24) वत’मान जांच क7 कार’वाई के दौरान उQ पादक%/िनया’तक%/आयातक%/अ(cid:22) य िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए व े िविवध (cid:16)-त ुितकरण िज(cid:22)ह (cid:24) (cid:16)ािधकारी न े संगत माना ह,[ उनक7 जांच एवं उनका समाधान िनI निलिखत ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (i) जहां तक इस (cid:16)- तुितकरण का संबंध ह ै (cid:1)क परावत’क +ल ास लाइट Tीन +ल ास, पHरवतm +ल ास को िवचाराधीन उQ पाद के दायरे से िवशेष Lप स े अपवWजत कर (cid:1)दया जाना चािहए। (cid:16)ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:1)क िवचाराधीन उQ पाद को वत’मान जांच म(cid:24) ''(cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास'' के Lप म(cid:24) पHरभािषत (cid:1)कया गया ह ै और इस कारण उसम (cid:24) उ(cid:8) त उQ पाद शािमल नहn ह।ै (ii) जहां तक इस (cid:16)- तुितकरण का संबंध ह ै (cid:1)क सजावटी, औ>ोिगक तथा आटोमोHटव (cid:16)(cid:1)Kया\ के िलए (cid:16)योग (cid:1)कया जाने वाला (cid:8) लीयर /लोट +ल ास, 5 िममी से 12 िममी के (cid:1)कसी अ(cid:22)य क्ल ीयर /लोट +ल ास से िभ(cid:22)न नहn होता ह ै (cid:8) य%(cid:1)क दोन% ही पाटनरोधी िनयमावली के दायर के अंतग’त वािणिXय क Lप स े एव ं तकनीक7 Lप से (cid:16)ित-थ ापनीय ह।[ 20. Hरकाड ’ म (cid:24) उपलO ध सूचना पर िवचार करन े के प(cid:28)च ाr~~ (cid:16)ािधकारी न े यह िनधा’Hरत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत संब4 व- त ु तथा संब4 देश% से आयाितत संब4 व-त ु के बीच कोई Nात अंतर नहn ह।ै घरेलू उ>ोग @ारा उQप ा(cid:1)दत संब4 व- तु और संब4 देश% से आयाितत संब4 व-त ु दोन% ही भौितक एवं रासायिनक गुणधमd, िविनमा’ण (cid:16)(cid:1)Kया एव ं (cid:16)ौ>ोिगक7, (cid:16)कायd एव ं (cid:16)योग%, उQ पाद िविनदeशन%, िवतरण एवं िवपणन और व-त ु के (cid:16)शु(cid:3)क वगmकरण जैस े गुणधमd म(cid:24) तुलनीय ह।[ उपभो(cid:8) तागण इन दोन% ही व- तु\ का (cid:16)योग अदल-बदल कर रह े ह।[ अत: (cid:16)ािधकारी इस िवचाराधीन उQप ाद को ''4 िममी स े 12 िममी (दोन% समािव(cid:14) ट) तक क7 मामूली मोटाई के (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास'' के Lप म (cid:24) पHरभािषत करत े ह [ िजसक7 सांकेितक मोटाई बीआईएस 14900:2000 के अनुLप ह।ै गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000////ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000////आआआआययययााााततततकककक0000////अअअअ7777यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककएएएए गगगगएएएए 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 21. कितपय िहतब4 प$कkर% @ारा यह तक’ (cid:1)दया गया (cid:1)क िनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ू उ>ोग का कोई आधार नहn है (cid:8) य%(cid:1)क दो अ(cid:22) य बड़े घरेल ू उQ पादक% ने कोई सूचना (cid:16)दान नहn क7 ह।ै मैसस’ आशी इंिडया +ल ास िलिमटेड और गुजरात गाWडयन िलिमटेड को समथन’ म(cid:24) कोई आंकड़ा न देन े के कारण उ(cid:22)ह (cid:24) समथ’कता ’ के Lप म (cid:24) नहn माना जा सकता ह।ै िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को उन अ(cid:22) य घरेल ू उQ पादक%, िजनका उQप ादन कुल घरेल ू उQप ादन का एक बड़ा भाग बनता ह,ै @ारा सूचना (cid:16)दान न (cid:1)कए जान े को देखत े 9ए वतम’ ान जांच समा* त कर देनी चािहए। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 22. आवेदक, िज(cid:22) ह (cid:24) अ(cid:22) य दो घरेलू उQ पादक% का समथ’न (cid:16)ा*त हो या न (cid:16)ा*त हो, अथाr’ ~~ मैसस’ आशी इंिडया +ल ास िलिमटेड (एआईएस) और गुजरात गाWडयन िलिमटेड (जीसीएल) का उQप ादन कुल घरेल ू उQप ादन के 50 (cid:16)ितशत से अिधक का ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, आवेदक% ने संब4 व- तु का संब4 देश% से न तो आयात (cid:1)कया ह ै और न ही उनका इस संब4 व-त ु के (cid:1)कसी भी आयातक से कोई संबंध ह।ै इसिलए आवेदकगण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अंतगत’ ''आधार'' क7 जLरत% को पूरा करते ह [और व े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के आशय के अतं गत’ घरेलू उ>ोग ह।ै 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 23. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 3(ख) म (cid:24) घरेल ू उ>ोग को िनIन वत पHरभािषत (cid:1)कया गया ह ै: ''घरेलू उ%ोग का आशय सम1 (cid:31)प स े उन घरेल ू उ2प ादक से होता ह ै जो समान व(cid:7)त ु के िविनमा4ण म (cid:23) या उसस े संब6 &कसी अ$ य गितिविध म (cid:23) संिल7त हो अथवा उन उ2प ादक से होता ह ै िजनका उ8त व(cid:7)त ु का सम1 उ2प ादन उ8 त व(cid:7) त ु के कुल घरेल ू उ2 पादन का एक बड़ा िह(cid:7)स ा बनता हो, िसवाय इसके &क जब इन उ2प ादनकता4< का किथत पा(cid:25)टत व(cid:7) तु के &कसी आयातक या िनया4तक से कोई संबंध हो या वे उसके (cid:7)व यं आयातक ह , ऐसे मामल म(cid:23) वा8 यांश घरेलू उ%ोग को शेष उ2 पादक का उ>ल ेख करत े @ए के (cid:31)प म(cid:23) माना जाएगा।''8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 24. यह आवेदन प: मैसस ’ गो(cid:3) ड * लस +ल ास इंड-. ी िलिमटेड, मैसस’ एचएनजी /लोट +ल ास िलिमटेड और मैसस’ स(cid:24)ट गोबनै + लास इंिडया िलिमटेड @ारा सयं ु(cid:8) त Lप स े दायर (cid:1)कया गया ह।ै मैसस’ आशी इंिडया +ल ास िलिमटेड (एआईएस) और गुजरात गाWडयन िलिमटेड (जीजीएल) नामक दो अ(cid:22) य उQप ादक% ने इस यािचका का समथ’न (cid:1)कया है। (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क यािचकाकता’\ का उQ पादन उ(cid:8) त व-त ु के कुल भारतीय उQप ादन के 50 (cid:16)ितशत स े अिधक ह।ै पुन: यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकाकता’\ म(cid:24) से (cid:1)कसी ने भी इस िवचाराधीन उQप ाद का आयात नहn (cid:1)कया ह ै और न ही उनम(cid:24) से (cid:1)कसी का उ(cid:8)त व-त ुके िनया’तक या आयात से कोई संबंध ह।ै इसिलए यािचकाकता’ पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत शतd के अनुसार ''घरेलू उ>ोग'' ह।[ चूं(cid:1)क यह आवेदनप: उन आवेदनकता’\ @ारा दायर (cid:1)कया गया ह ै िजनका उQप ादन उ(cid:8)त व-त ु के कुल घरेलू उQ पादन के 50 (cid:16)ितशत से अिधक उQप ादन होता ह ै और इस आवेदनप: का अ(cid:22)य उQप ादक% @ारा समथ’न (cid:1)कया गया ह,ै इसिलए यह ''आधार'' क7 जLरत को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अंतग’त पूरा करता ह।ै घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000////ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000////आआआआययययााााततततकककक0000////अअअअ7777यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 25. गोपनीयता के संबंध म(cid:24) वत’मान जांच क7 कार’वाई के दौरान उQप ादक%/ िनया’तक%/ आयातक%/अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए व े (cid:16)-त िु तकरण, िज(cid:22) ह (cid:24) (cid:16)ािधकारी @ारा जांच के िलए संगत माना गया और िजनका समाधान कर (cid:1)दया गया, िनI निलिखत ह [— (i) इस यािचका म(cid:24) भारी गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह।ै यह यािचका िवतरण माlय म%, कमीशन/िड- काउंट नीित, Kेिडट क7 शतd, सामा(cid:22)य मू(cid:3)य पHरकलन आ(cid:1)द के संबंध म(cid:24) यािचकाकता’\ क7 नीित के बारे म (cid:24) समT Lप से कोई सूचना (cid:16)दान नहn करती ह।ै (ii) घरेलू उ>ोग ने अQ यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उ(cid:22)ह (cid:24) इस अQय िधक गोपनीयता dh अनुमित इस भावना से दी गई ह ै (cid:1)क उ(cid:22) ह%ने अपनी साव’जिनक फाइल म(cid:24) अपनी वाWषक Hरपोट’ उपलOध नहn कराई ह।ै (iii) आवेदनकता’ घरेलू उQ पादक% ने लागत िनधा’रण सूचना के संबंध म(cid:24) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह।ै यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क लागत िनधा’रण सूचना के एक भाग के Lप म(cid:24) (cid:16)-त ुत िनIन िलिखत सूचना को अनुKमिणका Lप से आसानी स े (cid:16)दान कराया जा सकता ह ै िजससे (cid:1)क यािचका के साथ-साथ उसक7 (cid:16)वृिc (cid:16)दWशत हो सके। (iv) यािचकाकता’\ ने आयात आंकड़% म (cid:24) सुधार करन े के िलए (cid:16)योग क7 जान े वाली (cid:1)Kया प4ित के संबंध म (cid:24) कोई वा- तिवक जानकाHरय% का खुलासा नहn (cid:1)कया ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककएएएए गगगगएएएए 3333 तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 26. गोपनीयता के संबंध म(cid:24) घरेलू उ>ोग @ारा (cid:1)कए गए वे िविभ(cid:22)न (cid:16)-त ुितकरण िनIन िलिखत ह [ िजनक7 (cid:16)ािधकारी ने जांच क7 और उनका समाधान कर (cid:1)दया ह ै: (i) यािचकाकता’\ न े उनके @ारा (cid:16)दान कराई गई सूचना के संबंध म(cid:24) गोपनीयता का दावा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 के अतं ग’त करन े क7 अनुमित दी गई ह ै और उ(cid:8)त सूचना का साथ’क सारांश भी (cid:16)दान कराया गया ह।ै िहतब4 प$कार% के यह दावे िनराधार ह [ (cid:1)क यािचकाकता’ ने अQय िधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह।ै (ii) दसू री ओर िनया’तक% @ारा अQय िधक गोपनीयता का दावा इस आधार पर (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क िनया’तक% @ारा दायर (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Q युQ तर का अगोपनीय पाठ गोपनीय पाठ क7 सही-सही (cid:16)ितकृित नहn था जैसा(cid:1)क इस मुpे के िनयम% और अनुदेश% के अंतगत’ अपे$ा क7 गई ह।ै (iii) इस संबंध म(cid:24) मलू भूत सूचना नहn (cid:16)दान क7 गई ह ै (cid:1)क िनयात’ क% ने अपना वािणिXय क (cid:16)चालन कब शLु (cid:1)कया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 27. गोपनीयता के संबंध म(cid:24) इस जांच क7 कार’वाई के दौरान िविभ(cid:22)न िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए व े िविभ(cid:22)न (cid:16)- तुितकरण िनI निलिखत ह [िजनको (cid:16)ािधकारी @ारा जांच के िलए सगं त माना गया और िजनका समाधान कर (cid:1)दया गया ह ै: (i) गोपनीयता के संबंध म(cid:24) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म(cid:24) िनIन िलिखत (cid:16)ावधान (cid:1)कया गया ह ै: गोपनीय सूचना : िनयम 6 के उपिनयम (7), उपिनयम (2), िनयम 12 के उपिनयम (3) (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) तथा उपिनयम% म (cid:24) (cid:1)कसी बात के होत े 9ए भी िनयम 5 के उपिनयम (2) के अंतगत’ (cid:16)ा* त आवेदनप:% क7 (cid:16)ितयां अथवा जांच क7 कार’वाई के दौरान (cid:1)कसी प$कार @ारा िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को गोपनीय आधार पर (cid:16)दान कराई गई (cid:1)कसी अ(cid:22)य सूचना को, िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी @ारा संतु(cid:14)ट हो जाने पर उनके @ारा उसे गोपनीय के Lप म(cid:24) माना जाएगा और ऐसी सूचना का, उ(cid:8)त सूचना (cid:16)दान करन े वाल े प$कार @ारा िविश(cid:14)ट Lप से (cid:16)ािधकृतीकरण (cid:1)कए िबना (cid:1)कसी अ(cid:22) य प$कार को (cid:16)कटन नहn (cid:1)कया जाएगा। (2) िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:16)ािधाकरी गोपनीय आधार पर सूचना (cid:16)दान कराने वाल े प$कार% से यह अपे$ा कर सकत े ह [ (cid:1)क वे उनका अगोपनीय सारांश (cid:16)- ततु कर(cid:24) और य(cid:1)द, ऐसी सूचना (cid:16)दान करान े वाल े प$कार क7 राय म,(cid:24) उ(cid:8)त सूचना का सारांश (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाना संभव नहn ह ै तो वह प$कार िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को उन कारण% का िववरण (cid:16)-त तु कर सकता ह ै (cid:1)क उसका संि$* तीकरण संभव (cid:8)य % नहn ह।ै (3) उपिनयम (2) म(cid:24) (cid:1)कसी बात का उ(cid:3)ल ेख होत े 9ए भी य(cid:1)द िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी इस बात से संतु(cid:14)ट ह [ (cid:1)क गोपनीयता के िलए अनरु ोध औिचQ यपूण’ नहn ह [ अथवा सूचना का (cid:16)दायक सूचना को साव’जिनक करन े का इjछ ुक नहn ह ै अथवा सामा(cid:22) यीकृत या सारांश Lप म(cid:24) इसके (cid:16)कटन को (cid:16)ािधकृत करना नहn चाहता ह ै तो वह उ(cid:8)त सूचना क7 अनदेखी कर सकते ह।[ (ii) िहतब4 प$कार% @ारा गोपनीय आधार पर (cid:16)दान कराई गई सूचना क7 गोपनीयता के दावे क7 पया’*त ता के संबंध म (cid:24) जांच क7 गई। संत(cid:14)ु ट होने पर (cid:16)ािधकारी न े जहां कहn आव(cid:28)य क 9आ गोपनीयता के दावे को - वीकार कर िलया और ऐसी सचू ना को गोपनीय के Lप म (cid:24) माना गया तथा उसका अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% को (cid:16)कटन नहn (cid:1)कया गया। जहां कहn संभव 9आ, गोपनीय आधार पर सूचना (cid:16)दान करान े वाले प$कार% को यह िनदेश (cid:1)दया गया (cid:1)क व े गोपनीय आधार पर दायर क7 गई सूचना पया’*त अगोपनीय पाठ भी (cid:16)दान कराएं। (cid:16)ािधकारी ने िविभ(cid:22) न प$कार% @ारा (cid:16)-त ुत साCय % का अगोपनीय पाठ साव’जिनक फाइल के Lप म (cid:24) उपलO ध कराया। डडडड.... ििििववववििििववववधधधध 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण उउउउ6666पप पप ाााादददद0000////ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000////आआआआययययााााततततकककक0000////अअअअ7777यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककएएएए गगगगएएएए 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 28. वत’मान जांच क7 कार’वाई के दौरान उQ पादक%/िनया’तक%/आयातक%/अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए िविवध (cid:16)- तुितकरण और (cid:16)ािधकारी @ारा संगत मान े गए (cid:16)-त ुितकरण िनIन िलिखत ह [: (i) घरेलू उ>ोग @ारा दायर आवेदन (cid:16)ािधकारी @ारा िनधा’Hरत -व Lप और ढंग म(cid:24) नहn ह।ै (ii) यह यािचका अपूण ’ ह ैऔर इसिलए इस जांच को समा*त कर दने ा चािहए। (iii) इसके अितHर(cid:8)त , यािचका म (cid:24) कई अशुि4यां ह।[ आयातक% को सहयोगकता’ आयातक के Lप म (cid:24) मानन े के उpे(cid:28) य से आयातक% को (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Qय ुQत र दायर करन े क7 जLरत नहn ह।ै (cid:16)Qय ुQत र दायर न करना या अधूरा (cid:16)Q युQ तर दायर करने स े (cid:1)कसी िहतब4 प$कार का (cid:16)-त िु तकरण दायर करने का अिधकार तनुकृत नहn हो जाता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) यह (cid:16)- ततु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचका म(cid:24) कई बड़े अतं र ह [ िजनके आधार पर वत’मान जांच (cid:16)ारंभ क7 गई ह ै और सूचना का िनगमन करने के प(cid:28)च ात िहतब4 प$कार% को (cid:16)-त तु यािचका का अगोपनीय पाठ (cid:16)ािधकारी @ारा जांच क7 अविध म(cid:24) -व त: 3 माह के िलए बढ़ाई गई। (v) घरेलू उ>ोग ने - वदशे ी उQ पाद क7 औसत िबK7 क7मत का िववरण (cid:16)प: के अनुLप (cid:16)प:-IVख म(cid:24) कहn भी (cid:16)दान नहn कराया ह।ै (vi) यह नोट (cid:1)कया जाना चािहए (cid:1)क शीट +ल ास, जो (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास का एक वािणिXय क (cid:16)ित-थ ानी ह,ै यह भी समान Lप से एक कम क7मत वाला आयात ह ै िजसे आवेदक घरेल ू उQप ादक% को $ित, य(cid:1)द कोई ह%, का एक अ(cid:22) य कारण माना जा सकता ह।ै जहा ं /लोट +ल ास के िलए एक वािणिXय क (cid:16)ित-थ ानी क7 मौजूदगी और तQ काल उपलOध ता वह एक कारण हो सकता ह ै िजसक7 वजह स े /लोट +ल ास के घरेल ू उQ पादक% को $ित हो रही हो। (vii) यह संगत ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान यूएसडी के िलए घरेलू उ>ोग @ारा अंगीकृत िविनमय दर iपए 53.10 ह।ै तथािप, भारतीय Hरजव’ ब[क के अनुसार यूएसडी क7 वत’मान दर iपए 61.90 ह।ै यह भी पूवा’वधारणा क7 गई (cid:1)क iपए क7 क7मत म (cid:24) पुन: वृि4 नहn होगी और इसम(cid:24) और अिधक िगरावट आ सकती ह।ै इसका आशय यह ह ै (cid:1)क इस समय भारत म (cid:24) आयात उन क7मत% क7 तलु ना म(cid:24) ब9त अिधक उjच तर क7मत% पर हो रह े ह [ िजन पर वे जांच क7 अविध के दौरान 9आ करत े थे। यह भी (cid:16)-त ुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आवेदक घरेलू उQ पादक iपए 53.10 क7 िविनमय दर पर िवचार करते 9ए 15-25 (cid:16)ितशत क7 क7मत अधोरदन पर प9चं े ह।[ तथािप, य(cid:1)द वत’मान िविनमय दर पर िवचार (cid:1)कया जाता ह,ै जो सवा’िधक सही त- वीर (cid:16)- ततु करेगा, तो क7मत अधोरदन और क7मत अधोिबKयण के -त र का उपशमन हो जाएगा। (viii) घरेलू उ>ोग ने आवेदनप: का अगोपनीय (cid:16)दान करात े समय िनयम 7 का अनुसरण नहn (cid:1)कया ह।ै (ix) समथ’न प: संपूण ’ जांच अविध के िलए नहn ह।[ (x) घरेलू उ>ोग @ारा (cid:16)दान कराए गए (cid:16)माणप: सही नहn ह [ और वे संपूण ’ जांच अविध को भी कवर नहn कर रह े ह।[ (xi) इस मामले म(cid:24) जांच अविध 10 अ(cid:16)ैल, 2014 को परू ी हो गई ह।ै 05 जून, 2014 या 12 मई, 2014 दोन% ही तारीख(cid:24) 10 अ(cid:16)लै , 2014 क7 समापन अविध स े परे ह।[ एक वष’ क7 अविध समा*त हो जाने के प(cid:28)च ात मृत जांच को पनु : जीिवत नहn (cid:1)कया जाता ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 29. घरेलू उ>ोग @ारा जांच क7 अविध के दौरान (cid:1)कए गए वे िविवध (cid:16)-त ुितकरण िनIन िलिखत ह ै िजनको (cid:16)ािधकारी @ारा संगत माना गया : (i) सऊदी अरेिबया और यूएई के उQप ादक/िनया’तक लागत िनधा’रण का (cid:16)ाकृितक गैस क7 दोहरी क7मत िनधा’रण और अ(cid:22) य उपयोिगता\ के कारण अनुिचत लाभ उठाते ह।[ अत: उQप ादन लागत का पHरकलन करते समय (cid:16)ाकृितक गैस क7 सही-सही क7मत परावWतत होनी चािहए। (ii) (cid:16)माणप:% को िनधा’Hरत (cid:1)दशािनदeश% के अनुLप ह-त ा$Hरत नहn (cid:1)कया गया ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , िनया’तक% न े (cid:16)ािधकारी @ारा (cid:16)ेिषत (cid:16)(cid:28)न ावली के (cid:16)Qय ुQत र म (cid:24) अपन े संयं: तथा कारपोरेट काया’लय के परू े पते उपलO ध नहn कराए ह।[ (iii) यािचका म(cid:24) उपलO ध कराई गई सूचना सही ह ै और िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए दावे के अनुसार वह िवसंगित (cid:16)दWशत नहn करती ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , घरेलू उ>ोग के िनयम% के अंतग’त िनधा’Hरत सभी (cid:16)(cid:1)Kया\ का अनुपालन (cid:1)कया ह।ै । (iv) घरेलू उ>ोग ने (cid:16)प:-IVक म(cid:24) िबK7 क7मत और $ित िव(cid:28)ल ेषण म(cid:24) संपणू ’ िववरण (cid:16)दान कराए ह।[ इसिलए, केवल एक - थान पर ही सूचना (cid:16)दान न करने को (cid:1)कसी िनयम का उ(cid:3)ल घं न नहn माना जा सकता ह,ै खासकर तब जब(cid:1)क घरेलू उ>ोग न े $ित िव(cid:28)ल ेषण (cid:16)दान करते समय क7मत अधोरदन से सबं ंिधत सूचना अलग स े (cid:16)दान कराई ह।ै (v) घरेलू उ>ोग न े (cid:16)ािधकारी को संपूण’ अपHर(cid:14)क ृत आंकड़े (cid:16)दान कराए ह [ और पृथ(cid:8)क रण (cid:1)Kयाप4ित का िव- तार से - प(cid:14) टीकरण (cid:1)दया ह,ै इसके प(cid:28)च ात घरेलू उ>ोग यािचका म(cid:24) जांच के िलए सगं त आकं ड़े ही (cid:16)दान¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 कराता ह।ै यह नोट करना भी महQव पूण’ ह ै (cid:1)क सभी िहतब4 प$कार% न े केवल (cid:16)-त ुितकरण ही (cid:1)कए ह [ और उसे असतय ् दशा’ने के िलए कोई साCय (cid:16)-त तु करने म (cid:24) असफल रह े ह।[ (vi) यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क शीट +ल ास और (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास तकनीक7 Lप से एवं वािणXय क Lप स े अलग-अलग ह [ और इसिलए उ(cid:22)ह (cid:24) (cid:1)कसी भी ढंग से समान उQप ाद नहn कहा जा सकता ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , अिधक महQ वपूण ’ यह ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी भी िहतब4 प$कार न े इसके िवपरीत िस4 करने के िलए कोई साCय नहn (cid:1)दया ह।ै अत: यह अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:16)ािधकारी को िहतब4 प$कार% @ारा उठाए गए (cid:16)ित- थापनाQ मकता का तक’ परू ी तरह से नामंजूर कर देना चािहए। (vii) िहतब4 प$कार% @ारा सुझाई गई (cid:1)Kयाप4ित क7 (cid:16)ािधकारी को वत’मान िविनमय दर का (cid:16)योग करना चािहए और उसी के आधार पर क7मत अधोरदन का िनधा’रण करना चािहए, गलत ह ै और यह ईजीएडी क7 सु- थािपत परI परा के िवपरीत ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , उ(cid:8)त (cid:1)Kयाप4ित ता(cid:13)कक Lप से या िविधक Lप स े संधारणीय नहn ह।ै इसिलए उसे अ-व ीकार कर (cid:1)दया जाना चािहए। (viii) िहतब4 प$कार% का समय िव-त ार के संबंध म(cid:24) तक’ गलत ह।ै हमारे िवचार स,े िवQत मं:ालय को अविध क7 समा* त के प(cid:28) चात भी अविध िव-त ार करने का पूण’ अिधकार ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , यह एक (cid:16)शासिनक (cid:16)काया’Q मक मुpा ह ै । 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 30. वतम’ ान जाचं क7 कार’वाई के दौरान िहतब4 प$कार% @ारा िविभ(cid:22)न िविवध मpु े उइाए गए और व े मpु े िज(cid:22)ह (cid:24) (cid:16)ािधकारी @ारा संगत माना गया उनक7 िनI नवत जांच क7 गई ह ै: क. जहां तक िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% के इस तक’ का संबंध ह ै (cid:1)क यह यािचका :ुHटपूण’ ह ै और इसिलए इस जांच को समा* त कर देना चािहए। (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क वत’मान जांच घरेलू उ>ोग @ारा पाटन $ित और कारणाQ मक सबं ंध को दशा’ते 9ए और अिधिनयम एवं िनयम% के अनुसार जांच क7 शLु आत को (cid:22) यायोिचत ठहरात े 9ए (cid:16)थम द(cid:14)ृ ट या साCय % के आधार पर शुL क7 गई ह।ै (cid:16)ािधकारी ने जहा ं कहn आव(cid:28) यक 9आ अितHर(cid:8) त सूचना भी मंगाई और घरेलू उ>ोग @ारा (cid:16)-त तु सूचना सQय ापन भी (cid:1)कया। ख. (cid:16)माणप:% एवं समथ’न प: संबंधी तक’ के बारे म (cid:24) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क वह पूण ’ ह ै और वत’मान जांच के िलए सही ह।ै ग. जहां तक क7मत अधोरदन का िनधा’रण करने के िलए वत’मान िविनमय दर का (cid:16)योग करने के तक’ का संबंध ह,ै (cid:16)ािधकारी ने यह नोट (cid:1)कया (cid:1)क वह Zय ावहाHरक Lप से संभव नहn ह ै और अ(cid:22)य कारक (cid:16)कृित म (cid:24) पHरवत’नीय होते 9ए Z यावहाHरक Lप से यह संभव नहn ह ै (cid:1)क िविनमय दर के (cid:16)भाव का िव(cid:28)ल षे ण अकेल े (cid:1)कया जाए। इसके अितHर(cid:8) त, उसे ता(cid:13)कक Lप स े और िविधक Lप से अपनाना अनुिचत िवचार होगा। घ. जहां तक शीट +ल ास और (cid:8)ल ीयर /लोट +ल ास क7 (cid:16)ित-थ ापनीयता का संबंध ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क उसे िनयम 2(घ) के अंतगत’ समान व-त ु के Lप म (cid:24) उि(cid:3)ल िखत नहn (cid:1)कया जा सकता ह।ै इसिलए, उन दोन% को एक दसू रे का (cid:16)ित- थानी नहn कहा जा सकता ह।ै ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन चचचच.... ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन 31. इस जांच क7 कार’वाई के दौरान उQ पादक%/िनया’तक%/आयातक%/अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% @ारा सामा(cid:22)य मू(cid:3)य , िनयात’ क7मत और पाटन माWजन के सबं ंध म(cid:24) (cid:1)कए गए व े (cid:16)-त ुतीकरण िज(cid:22)ह (cid:24) (cid:16)ािधकारी @ारा संगत माना गया, िनIन िलिखत ह [: (i) आवेदक घरेल ू उQ पादक% ने संब4 व-त ु के िखलाफ जांच (cid:16)ारंभ करने क7 मागं क7 ह ै परंतु उसके समथ’न म (cid:24) ऐसा कोई साC य (cid:16)- तुत नहn (cid:1)कया ह ै िजसे डीजीएडी @ारा -व ीकार (cid:1)कया गया हो। इस संबंध म(cid:24) यह (cid:16)-त तु12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िबना (cid:1)कसी साCय ाQम क मानदंड% को परू ा (cid:1)कए िबना कोई भी जांच तक’संगत नहn ह ैऔर इसिलए वत’मान जांच को तQ काल समा*त कर (cid:1)दया जाना चािहए। (ii) संगत (cid:16)ावधान% म(cid:24) िविन(cid:13)द(cid:14) ट दो शतd म(cid:24) सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िविनमा’ण करने के िलए आधार के Lप म(cid:24) घरेल ू िबK7 क7मत से संबंिधत आंकड़े क7 ''अनुपलOध ता'' शािमल नहn ह।ै अत: िविनWमत सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का आaय लेन े के िलए िजस आधार का उ(cid:3)ल ेख आवेदनप: म (cid:24) (cid:1)कया गया ह ैवह :ुHटपूण’ ह।ै (iii) सऊदी अरेिबया को अंतT’-त करते 9ए सभी जांच% म(cid:24) घरेल ू उ>ोग न े एक दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क ''सऊदी अरेिबया म (cid:24) (cid:16)ाकृितक गसै क7 क7मत (cid:24) कम होन े के कारण वहा ं एक िवशषे (cid:16)कार क7 बाजार Zय व-थ ा (cid:16)चिलत थी''। (cid:16)ािधकारी न े सभी जांच% म (cid:24) इन दाव% का खंडन (cid:1)कया ह।ै (cid:16)ितवा(cid:1)दय% न े यह भी (cid:16)-त ुत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क कितपय ऐसी व- तुए ं ह [ िजनके संबंध म (cid:24) कुछ दशे % को भौगोिलक लाभ िमलता ह ै और केवल इस तरह का लाभ (cid:16)ा* त करन े का आशय यह नहn ह ै (cid:1)क पाटनरोधी जांच म(cid:24) कोई िविश(cid:14)ट बाजार ि-थ ित मौजूद ह।ै (iv) ओिबकान + लास कंपनी ने अपना वािणिXय क उQप ादन 1 जुलाई, 2011 को (cid:16)ारंभ (cid:1)कया था। संब4 जांच म(cid:24) जांच क7 अविध अ(cid:8) तबू र, 2011 से (cid:1)दसIब र, 2012 ह।ै इस (cid:16)कार (cid:16)ितवादी अपना वािणिXय क उQप ादन (cid:16)ारंभ करने स े ही पाटनरोधी कार’वाई का सामना कर रहा ह।ै इस अविध के दौरान, (cid:16)ितवादी क7 लागत संरचना भारी शLु आती लागत और (cid:22)य ून $मता उपयोग के कारण बहतु अिधक थी। (v) आवेदक घरेल ू उQ पादक% @ारा (cid:16)दान करया गया अंतरदेशीय भाड़े का आकलन का समथ’न भी साCय % @ारा नहn (cid:1)कया गया ह।ै आवेदक घरेल ू उ>ोग न े जानबूझकर आकं ड़% का एक ऐसा सेट बनाया ह ै िजससे (cid:1)क अंतरदशे ीय भाड़े का आकलन अिभZय (cid:8)त हो सके। आवेदनप: म(cid:24) इस तरह का कोई साCय नहn ह ै (cid:1)क अंतरदशे ीय भाड़े के Lप म (cid:24) उदधृत आंकड़% पर कैसे प9चा गया ह ैऔर संगत पHरकलन (cid:8)य ा ह।[ (vi) यािचकाकता’ @ारा अपनी यािचका म(cid:24) िनधा’Hरत सामा(cid:22)य मू(cid:3)य और िनया’त को सटीक के Lप म (cid:24) -व ीकार नहn (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:8) य%(cid:1)क यािचकाकता’ न े अपनी सगं णना\ के समथ’न म (cid:24) कोई साCय उपलOध नहn कराया ह।ै (vii) िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:16)ािधकारी ने सामा(cid:22)य मू(cid:3)य के संबंध म(cid:24) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म (cid:24) उि(cid:3) लिखत के अनुLप िविहत (cid:16)(cid:1)Kया का अनुपालन नहn (cid:1)कया ह।ै (viii) आवेदनकता’\ @ारा िनया’त क7मत के संबंध म (cid:24) (cid:1)कया गया समायोजन असामा(cid:22)य Lप से ब9त अिधक ह [ और (cid:1)कसी साC य @ारा उसका समथ’न नहn (cid:1)कया गया ह।ै इसिलए, िनया’त क7मत क7 संगणना करत े समय (cid:16)ािधकारी को यथाथ ’ समायोजन का (cid:16)योग करना चािहए। (ix) संब4 देश% स े आयात क7 कुल (cid:16)मा:ा ब9त कम ह ै और यह भारत म (cid:24) कुल मांग क7 केवल 6 (cid:16)ितशत के लगभग ह।ै (x) पा(cid:1)क- तान स े सभी आयात सड़क माग ’ स े आ रह ह।[ इसिलए समुrी भाड़े पर होन े वाला Zय य पा(cid:1)क-त ान स े होने वाले आयात% पर लाग ू नहn होता ह।ै (xi) इस यािचका म(cid:24) समुrी बीमा के िलए (cid:1)कया गया समायोजन इसी कारण स े -व ीकाय’ नहn ह।ै (xii) पाटनरोधी श(cid:3)ु क, य(cid:1)द कोई हो, को संदभ’ क7मत आधार पर अिधरोिपत (cid:1)कया जाना चािहए। 32. घरेलू उ>ोग @ारा सामा(cid:22)य मू(cid:3) य, िनया’त क7मत और पाटन माWजन के संबंध म(cid:24) (cid:1)दए गए वे (cid:16)-त ुितकरण िनIन िलिखत ह ै िज(cid:22) ह (cid:24) (cid:16)ािधकारी न े संगत माना ह ै: क. सऊदी अरेिबया और यूएई म(cid:24) उQ पादक अिनवाय’त: सरकारी ह-त $ेप के कारण ऊजा’ क7मत िनधा’रण के संबंध म (cid:24) अनुिचत लाभ अWजत करत े ह।[ ऊजा ’ लागत, जो(cid:1)क संब4 व-त ु क7 लागत का एक ब9त बड़ा भाग होता ह ै को इन देश% म(cid:24) अपनाई जाने वाली िवभेदकारी क7मत िनधा’रण नीित के कारण अं(cid:1)कत म(cid:3)ू य के Lप म(cid:24) -व ीकार नहn क7 जा सकती ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, यह सऊदी अरेिबया और यूएई म(cid:24) उपयोिगता लागत क7 उिचत बाजार क7मत क7 िवमश’क क7मत नहn ह।ै (cid:16)ािधकारी से यह अनरु ोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क वह सऊदी अरेिबया और यूएई म(cid:24) सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण करन े के (cid:16)योजनाथ ’ उQ पादन लागत क7 संगणना करत े समय उपयोिगता लागत क7 बाजार क7मत को l यान म (cid:24) रख(cid:24)। ख. मैसस’ ओिबकान +ल ास कंपनी ने कj चे माल और उपयोगी व-त ु\ क7 आपूWत के संबंध म (cid:24) (cid:16)ािधकारी से सूचना को िवशेष Lप से रोका रखा ह।ै यहां तक (cid:1)क पHरिश(cid:14)ट -8 म(cid:24) लागत िनधार’ ण शीषd का भी उ(cid:3)ल ेख नहn (cid:1)कया गया ह ै िजससे संदेह होता ह ै (cid:1)क वे (cid:16)ािधकारी से या तो कुछ िछपाना चाहते ह [ या (cid:16)ािधकारी को oिमत कर रह ेह।[¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 ग. मैसस’ ओिबकान +ल ास कंपनी न े अपने (cid:16)चालन% को (cid:16)ारंभ करने के संबंध म (cid:24) oामक एव ं गलत सूचना (cid:16)दान कराई ह।ै उनके वािणिX यक (cid:16)- तुितकरण से यह -प (cid:14)ट ह ै (cid:1)क उ(cid:22)ह %ने अपना (cid:16)चालन अ(cid:16)ैल, 2011 म(cid:24) (cid:16)ारंभ कर (cid:1)दया था जब(cid:1)क वे उसे 01 जुलाई, 2011 (cid:1)दखा रह े ह।[ इसक7 जांच क7 जानी चािहए और य(cid:1)द इस े सही पाया जाता ह ै तो गलत आंकड़े (cid:16)दान करन े के िलए इस िनया’तक को नामंजूर (cid:1)कया जा सकता ह।ै घ. ओिबकान का यह अनुरोध - वीकार कर (cid:1)दया जाना चािहए (cid:1)क शुLआती लागत समायोजन को -व ीकार (cid:1)कया जाए (cid:8) य%(cid:1)क वह (cid:16)Q युQ तर के अगोपनीय पाठ का एक भाग नहn ह ैऔर इसस े भी अिधक महQव पूण ’ यह ह ै (cid:1)क उ(cid:22)ह %न े अपना वािणिX यक (cid:16)चालन जांच क7 अविध से पहल े ही (cid:16)ारंभ कर (cid:1)दया था। िविध एव ं उपलOध नीितशा-: के अनुसार जब कोई फम’ अपना वािणिX यक (cid:16)चालन जांच क7 अविध के दौरान (cid:16)ारंभ करती ह ै उसे तभी -ट ाट-’ अप समायोजन क7 अनुमित दी जा सकती ह।ै यह संदेह से परे ह ै (cid:1)क मैसस’ ओिबकान ने अपना (cid:16)चालन जांच पहले ही (cid:16)ारंभ कर (cid:1)दया था। ङ. िनया’तक न े (cid:16)ािधकारी को इस तh य का (cid:16)कटन न करके भी oिमत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िनया’त िब(cid:1)Kय% और घरेल ू िब(cid:1)Kय% और िनया’त एव ं घरेल ू िब(cid:1)Kय% के बीच अतं र का चाट’ बनात े समय पैsकग, भाड़ा, सुपुदग’ ी शतd एवं भगु तान शतd आ(cid:1)द म(cid:24) भारी अंतर ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, उ(cid:22)ह %ने घरेलू बाजार को उनके @ारा (cid:16)दान कराए जा रह े सेवा सहायता के बारे म(cid:24) भी कोई िववरण (cid:16)दान नहn कराया ह।ै च. मैसस’ ओिबकान + लास कंपनी @ारा (cid:16)दान कराई गई अधरू ी सूचना को lय ान म(cid:24) रखते 9ए घरेलू उ>ोग (cid:16)ािधकारी स े यह िवनY (cid:16)ाथन’ ा करता ह ै (cid:1)क वह इस जांच के (cid:16)योजनाथ’ उनके सामा(cid:22)य मू(cid:3)य को नामंजूर कर द(cid:24)। छ. घरेलू उ>ोग न े जांच क7 कार’वाई के दौरान जहां कहn आव(cid:28)य क 9आ जांच के दौरान अपिे $त सभी साCय (cid:16)दान कराए ह।[ अत:, िहतब4 प$कार% का यह तक’ गलत ह ै (cid:1)क कोई भी सूचना (cid:16)दान नहn कराई गई ह ै और उस े अ- वीकार कर (cid:1)दया जाना चािहए। ज. ओिबकान @ारा अपने दाव% म(cid:24) तh याQ मक असंगतता क7 पूवा’वधारण के िबना यह (cid:16)Lतुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क -ट ाट-’ अप लागत समायोजन के दावे उ(cid:8) त िनया’तक को भी इस आधार पर उपलOध नहn ह ै (cid:1)क उ(cid:22)ह %ने सव’सIम ित से अपना वािणिX यक उQ पादन जांच क7 अविध स े ब9त पहल े ही शLु कर (cid:1)दया था। पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैराTाफ 3(ii) क7 ओर l यान आकृ(cid:14) ट (cid:1)कया जाता ह ै जो िनIन वत पHठत ह ै– ''(ii) खंड (i) और ऊपर उपखंड (i) म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत लागत आबंटन म(cid:24) पहले स े उ(cid:3)ल ेख न होने पर िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी लागत के उन अनावतm मद% के िलए भी समुिचत समायोजन कर(cid:24)गे िजनका बाद म(cid:24) लाभ (cid:16)ा*त होता ह ै और/या मौजूदा उQ पाद या उन पHरि-थ ितय% के िलए िजनम (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान लागत पर -ट ाट-’ अप (cid:16)चालन% के कारण (cid:16)भाव पड़ता ह।ै झ. उपयु’(cid:8) त स े यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िनयम% म (cid:24) िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को केवल जांच क7 अविध के दौरान उस लागत को समुिचत Lप स े समायोिजत करने का अिधकार (cid:16)ा*त ह ै जो -ट ाट-’ अप (cid:16)चालन @ारा (cid:16)भािवत होती ह।ै दसू रे शO द% म,(cid:24) इस खडं के अतं गत’ इन समायोजन% क7 अनुमित केवल तभी ह ै जब -ट ाट-’ अप (cid:16)चालन जांच क7 अविध के दौरान 9ए ह% और उनस े उस अविध क7 लागत (cid:16)भािवत 9ई हो। ञ. यह भी नोट (cid:1)कया जाए (cid:1)क ओिबकान क7 -थ ापना वष ’ 2010 म (cid:24) (cid:1)कसी समय क7 गई थी और उसका वािणिXय क उQ पादन, जैसा (cid:1)क िनया’तक उQ पादक क7 वेबसाइट से -प (cid:14)ट ह,ै फरवरी, 2011 म (cid:24) (cid:16)ारंभ 9आ था चूं(cid:1)क यह एक सव’सI मत तh य ह ै (cid:1)क - टाट-’ अप (cid:16)चालन जांच क7 अविध के दौरान नहn 9आ था, इसिलए -ट ाट-’ अप (cid:16)चालन के कारण समयोजन करने का कोई (cid:16)(cid:28) न ही नहn उठता ह।ै उपयु’(cid:8)त को lय ान म(cid:24) रखते 9ए, िनया’तक इस समायोजन क7 मांग नहn कर सकता ह ै(cid:8) य%(cid:1)क िनया’तक ने अपना (cid:16)चालन जाचं क7 अविध म (cid:24) (cid:16)ारंभ नहn (cid:1)कया था। ट. मैसस’ ओिबकान @ारा दावा (cid:1)कया गया -ट ाट-’ अप Zय य को अनबु ंध-1 के पैराTाफ 3(ii) के अतं ग’त समायोजन के िलए नामंजूर कर (cid:1)दया जाना चािहए (cid:8) य%(cid:1)क यह एक अिववा(cid:1)दत तhय ह ै (cid:1)क मैसस’ ओिबकान एक सु-थ ािपत फै(cid:8)ट री थी14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:8) य%(cid:1)क उसक7 - थापना वष ’ 2010 म(cid:24) क7 गई थी और उ(cid:22)ह %न े अपना वािणिXय क उQप ादन फरवरी, 2011 म,(cid:24) अथा’त जांच क7 अविध अ(cid:8) तबू र, 2011 से (cid:1)दसIब र, 2012 से काफ7 पहल,े (cid:16)ारंभ कर (cid:1)दया था। यह (cid:16)क(cid:3)प ना करते 9ए, परंतु इसे - वीकार न करते 9ए (cid:1)क उ(cid:22) ह%ने अपना वािणिXय क उQप ादन जुलाई, 2011 म(cid:24) (cid:16)ारंभ (cid:1)कया, तब भी तो यह जांच क7 अविध स े ब9त पहले (cid:1)कया गया और इसिलए यह ऊपर उदधृत (cid:16)ावधान% के अनुसार (cid:1)कसी भी (cid:16)कार का समायोजन (cid:16)ा* त करन े का पा: नहn ह।ै ठ. - टाट-’ अप लागत को हड[ ]लग करने के मुp% का यूएस िविध (अिधिनयम क7 धारा 773(च) (1)(ग) (ii) म(cid:24) बड़े वा(cid:8)प ट ढंग से वण’न (cid:1)कया गया ह,ै िजसम(cid:24) - टाट-’ अप लागत क7 संगणना करन े क7 (cid:1)Kयाप4ित पर िवस त् ार से (cid:16)काश डाला गया ह।ै उपयु’(cid:8)त धारा से िनI निलिखत का -प (cid:14)ट ीकरण हो जाता ह ै: (i) यह (cid:1)क यूएस िविध िवशेष Lप से अिधदेिशत करती ह ै (cid:1)क (cid:16)ािधकारी को -ट ाट-’ अप अविध क7 शुLआत एव ं - टाट-’ अप अविध क7 समाि* त का अjछ ी तरह से अिभNात कर लेना चािहए [देख (cid:24) 773(च) (1) (ग) (ii) (4) (1)] । (ii) यह (cid:1)क कुछ िविश(cid:14) ट (cid:1)दशािनदशe एव ं सूझबूझ ह ै िजसका -ट ाट’-अप अविध क7 समाि*त का िनधा’रण करन े के िलए (cid:16)योग (cid:1)कया जाना चािहए। [देख(cid:24) 773(च) (1) (ग) (ii) (2) (1)] । यह िविधया ं ठोस आWथक िस4ांत% पर आधाHरत ह [ और य>िप भारत म(cid:24) ऐसे कोई ठोस (cid:1)दशािनदeश नहn ह [ (cid:1)फर भी भारत म(cid:24) उनका (cid:16)योग (cid:1)कया जाना चािहए। (iii) यह (cid:1)क यूएस िविध म (cid:24) िविश(cid:14) ट Lप से यह (cid:16)ावधान (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी उQप ादक क7 भावी मा:ा या लाभ के (cid:16)$पे ण% को महQ व नहn (cid:1)दया जाना चािहए [देख(cid:24) 19 सीएफआर 35.407(घ) (3) (ii)]। यह (cid:16)-त तु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी िनया’तक क7 लागत क7 संगणना पHरक(cid:3)प ना या -व यंभ ू (cid:16)$ेपण% के आधार पर करने का कोई पूवuदाहरण नहn ह।ै (cid:16)ािधकारी क7 यह सतत परIप रा रही ह ै (cid:1)क जहा ं तक िनया’तक% का संबंध ह,ै उनके बारे म(cid:24) वे केवल वा-त िवक लागत पर ही lय ान देते ह।[ इस पर-प र और िविध क7 सामा(cid:22)य ि- थित से िवपि$त होने का कोई कारण नहn ह।ै (iv) यह (cid:1)क यूएस िविध म(cid:24) (cid:16)ावधान ह ै (cid:1)क वािणिXय क उQप ादन के शुLआती चरण म(cid:24) उससे जड़ु े कई तकनीक7 कारक% के कारण जांच क7 अविध के दौरान उQप ादन -त र सीिमत होना चािहए। ड. पुन: यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क -ट ाट-’ अप लागत को संपूण’ िव(cid:28)व म(cid:24) वा-त िवक लागत और एक तक’सगं त समयाविध के अंदर - टाट-’ अप लागत के िलए पHरकिलत उQप ादन लागत के बीच अतं र को पHरशोिधत करके समायोिजत (cid:1)कया जाता ह।ै वत’मान मामल े म (cid:24) यह अविध बड़ी अिभल$क Lप से 15-20 वषd क7 ह ै जो भvी के जीवन काल के समनुLप ह।ै ढ. उपयु’(cid:8) त को देखत े 9ए यह -प (cid:14)ट ह ै (cid:1)क -ट ाट-’ अप लागत के कारण समायोजन क7 अनुमित देन े के िलए यह आव(cid:28)य क होगा (cid:1)क : (i) - टाट-’ अप लागत का (cid:16)भाव जांच क7 अविध के अंदर होना चािहए। (ii) यह (cid:16)दWशत होना चािहए (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान उQप ादन -त र वािणिXय क उQप ादन के शLु आती चरण के साथ जड़ु े तकनीक7 कारण% से सीिमत थे। (iii) िनया’तक @ारा - टाट-’ अप लागत का िववरण उनका समायोजन के Lप म (cid:24) दावा करन े के िलए (cid:16)दान कराया जाना चािहए। (iv) समायोजन का दावा साC य, आकं ड़% एवं सूचना या िविधवत (cid:16)माण पर आधाHरत होना चािहए िजससे (cid:1)क समायोजन को (cid:22) यायोिचत ठहराया जा सके। (v) - टाट-’ अप अविध क7 समाि* त क7 पहचान करन े के िलए साCय % का िववरण (cid:1)दया जाना चािहए। (vi) उQ पाद या मशीनरी के जीवन क7 -ट ाट-’ अप अविध के उcरवतm समय क7 तक’ सगं त अविध के िलए -ट ाट-’ अप लागत का पHरशोधन का Oय ौरा (cid:1)दया जाना चािहए। ण. घरेलू उ>ोग न े अपने (cid:16)-त ुितकरण म(cid:24) यह भी उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:16)Qय ुQत र के अगोपनीय पाठ और ओिबकान क7 वेबसाइट म(cid:24) उ(cid:3) लेख ह ै(cid:1)क यह संयं: एक नया संयं: नहn ह ै(cid:8)य %(cid:1)क उसे जांच अविध के पहल े -थ ािपत (cid:1)कया गया था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 इसके अितHर(cid:8) त उपयु’(cid:8) त कोई भी आव(cid:28)य क शत’ या अप$े ा को पूरा नहn (cid:1)कया िजससे (cid:1)क -ट ाट-’ अप लागत समायोजन करन े का दावा करन े क7 अनुमित दी जा सके। घरेलू उ>ोग न े पनु : यह (cid:16)-त ुत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पHरिश(cid:14)ट 8 का अगोपनीय पाठ लागत िनधा’रण के तQ व को भी Zय (cid:8)त नहn करता िजससे यह संदेह उQप (cid:22)न हो रहा ह ै (cid:1)क व े या तो कुछ िछपान े का (cid:16)यास कर रह े ह [ या (cid:16)ािधकारी को oिमत कर रह े ह।[ यह (cid:16)-त तु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी भी िनया’तक को िबना कोई कारण बताए लागत तQव को भी गोपनीय रखने क7 अनुमित नहn दी जा सकती ह।ै उ(cid:22)ह %ने इसके अितHर(cid:8)त , यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह तhय (cid:1)क वे अपना समायोजन तथाकिथत -ट ाट’ अप लागत के कारण करना चाहते थे, उसे उनके (cid:16)Q युQ तर तथा अ(cid:22)य प:ाचार के अगोपनीय पाठ म(cid:24) बड़ी चतुराई से या धृ(cid:14)ट ता से िछपाया गया था। पहली बार िलिखत (cid:16)- तुितकरण% म(cid:24) िनया’तक का ''-ट ाट’ अप लागत'' के संबंध म (cid:24) दावा सामने आया था। त. उपयु’(cid:8) त को l यान म(cid:24) रखत े 9ए - टाट-’ अप लागत के कारण सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का समायोजन करन े के िलए (cid:1)कसी भी दाव े क7 अनुमित नहn दी जानी चािहए। थ. उपयु’(cid:8) त क7 पूवा’वधारणा के िबना य(cid:1)द िनया’तक ने सQय ापन oमण के दौरान कोई अितHर(cid:8)त सूचना/साCय (cid:16)-त तु (cid:1)कया ह ै तो वह घरेलू उ>ोग को उसक7 Hट*प िणय% के िलए (cid:16)दान (cid:1)कया जाना चािहए। यह हमारे तक’ क7 पूवा’वधारणा के िबना ह ै (cid:1)क सQ यापन दौरे के दौरान या साव’जिनक सुनवाई समा*त हो जाने के प(cid:28)च ात कोई नई सूचना नहn ली जा सकती ह।ै माननीय (cid:16)ािधकारी सीआर (cid:8)व ाइ(cid:3)स के मामले का संदभ’ Tहण कर(cid:24) िजसम(cid:24) घरेल ू उ>ोग क7 तकनीक7 $मता के संबंध म (cid:24) साव’जिनक $े: के उ>म @ारा एक िव-त ृत Hरपोट’ केवल इस आधार पर नामंजूर कर दी गई थी (cid:1)क वह साव’जिनक सुनवाई के उपरांत दायर क7 गई। द. िनया’तक के इस अनुरोध को -व ीकार नहn (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:1)क उसे संदभ ’ क7मत श(cid:3)ु क (cid:16)दान (cid:1)कया जाए। यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संदभ ’ क7मत आधाHरत श(cid:3)ु क , संब4 व-त ु क7 क7मत एवं लागत उतार-चढ़ाव को lय ान म (cid:24) नहn रखती ह।ै ऐसे पHरद(cid:28)ृ य म (cid:24) संदभ’ क7मत पर आधाHरत शलु क घरेलू उ>ोग को संब4 दशे % से पाHटत आयात% के िवL4 पया’* त एवं कारक संर$ण दने े म (cid:24) स$म नहn होगा। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 33. 9क (1) (ग) (cid:1)कसी व- तु के संबंध म(cid:24) ''सामा(cid:22)य म(cid:3)ू य '' का आशय - (i) उपिनयम (6) के अतं गत’ बने िनयम% के अनुसार यथािनधा’Hरत िनया’तक देश अथवा भ-ू भाग म(cid:24) खपत के उpे(cid:28)य स े Z यापार के सामा(cid:22) य अनुKम म (cid:24)समान व-त ु के िलए तलु नीय क7मत ह;ै अथवा (ii) िनया’तक देश या भूभाग क7 घरेल ू बाजार म (cid:24) Zय ापार के सामा(cid:22)य अनुKम म (cid:24) जब उस सामान समान व-त ु क7 िबK7 न होती हो अथवा िनया’तक देश या भ-ू भाग क7 घरेल ू बाजार म (cid:24) िविश(cid:14)ट बाजार पHरि-थितय% अथवा िबK7 क7 (cid:22)य नू मा:ा के कारण, ऐसी िब(cid:1)Kयां समुिचत तुलना करने क7 अनुमित न देती ह% तो उस व-त ु का सामा(cid:22)य मू(cid:3)य या तो- (क) उप-धारा (6) के अंतग’त बने िनयम% के अनुसार यथा-िनधा’Hरत उस समान व-त ु क7 वह तलु नीय (cid:16)ितिनिधक क7मत होगी िजस पर उसका िनया’त (cid:1)कसी िनया’तकता’ देश या (भ-ू भाग से) (cid:1)कसी उपयु(cid:8)त ततृ ीय दशे को (cid:1)कया जाता ह;ै अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतग’त बने िनयम% के अनुसार यथािनधा’Hरत (cid:16)शासिनक, िबK7 या सामा(cid:22)य लागत तथा लाभ के िलए (cid:1)कए गए अ(cid:22) य संवध’न% सिहत उn~~xम के देश म (cid:24) उ(cid:8)त व-त ु क7 उQप ादन लागत होती ह;ै 34. (cid:16)ािधकारी न े संब4 दशे % स े Nात िनया’तक% को (cid:16)(cid:28)न ाविलयां यह सुझाव देत े 9ए भेजी (cid:1)क वे िविहत -व Lप और ढंग से सूचना (cid:16)दान कर(cid:24)। तथािप, िनI निलिखत उQ पादक% और िनयात’ क% को छोड़कर संब4 देश% के (cid:1)कसी भी िनया’तक/उQप ादक न े अपनी (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Q युQ तर दायर करे इस जांच म (cid:24) सहयोग नहn (cid:1)दया। (i) मैसस’ ओिबकान + लास कंपनी सऊदी अरेिबया (ii) मैसस’ अरेिबयन यनू ाइटेउ /लोट + लास कंपनी, सऊदी अरेिबया (iii) मैसस’ इिभरेUस /लोट +ल ास एलएलसी, आबूधाबी, यूएई (iv) मैसस’ घानी + लास कंपनी, पा(cid:1)क- तान16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 35. चूं(cid:1)क उपयु’(cid:8) त कंपिनय% ने (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Qय ुQत र दायर (cid:1)कया था इसिलए (cid:16)ािधकारी ने इन कंपिनय% के संबंध म (cid:24) ही Z यि(cid:8) तगत पाटन माWजन का िनधा’रण (cid:1)कया ह।ै उनके िलए सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण करने के िलए अपनाई गई सामा(cid:22)य (cid:1)Kयाप4ित यह थी (cid:1)क पहले यह देखा गया (cid:1)क (cid:8)य ा (cid:16)ितवादी िनया’तक% @ारा संब4 व-त ु क7 घरेलू िबK7 उनक7 गृह बाजार म(cid:24) (cid:16)ितिनिधक िबK7 थी और (cid:8)य ा वह घरेलू िबK7 क7मत के आधार पर सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण करने क7 अनुमित देने के िलए उपयु(cid:8)त ह ै और (cid:8) या (cid:16)ितवा(cid:1)दय% @ारा (cid:16)दान कराए गए आंकड़% के अनुसार व य् ापार का सामा(cid:22)य अनुKम परी$ण सQ यापन के अl याधीन परू ा होता था। जहां कहn (cid:16)ितवा(cid:1)दय% ने अपनी गृह बाजार% म (cid:24) क7 गई िबK7 का संZय वहार-वार Oय ौरा (cid:16)दान कराया ह ै वहां इस तरह (cid:16)दान कराई गई सूचा पर सबं 4 व-त ु का सामा(cid:22)य मू(cid:3)य िनधा’Hरत करने के िलए उस पर, अिTम जांच एवं सQ यापन के अl यधीन भरोसा (cid:1)कया गया ह।ै अ(cid:22)य मामल% म(cid:24) अथात’ जहां (cid:16)ितवादी िनया’तक% @ारा अपनी गृह बाजार% म (cid:24) संब4 व- त ु क7 घरेलू िबK7 (cid:16)ितिनिधक और घरेल ू िबK7 क7मत के आधार पर सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण करन े क7 अनुमित दने े के िलए Z यवहाय’ नहn ह ै और जहा ं Zय ापार क7 सामा(cid:22)य अनुKम जांच सतं ोषजनक नहn थी वहां संबंिधत िनया’तक% @ारा एसजीएंडए Z यय% सिहत उQ पादन क7 लागत का दावा सQय ापन के प(cid:28)च ात -व ीकार कर िलया गया और लाभ के प$ म (cid:24)5 (cid:16)ितशत जोड़कर सामा(cid:22) य मू(cid:3) य का िनधा’रण (cid:1)कया गया ह।ै 36. संब4 देश% के अ(cid:22) य उQ पादक%/िनया’तक% से सहयोग न िमलने क7 ि-थ ित म (cid:24) (cid:16)ािधकारी सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण करार के अनjु छ ेद 6.8 के साथ पHठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत शतd के अनुसार करन े का (cid:16)-त ाव करत े ह ै । 37. तदनुसार, (cid:16)ािधकारी न े संब4 देश% के उQ पादक%/िनया’तक% के संबंध म (cid:24) सामा(cid:22)य मू(cid:3)य , िनया’त क7मत और पाटन माWजन का िनधा’रण िनI नवत करन े का (cid:16)- ताव (cid:1)कया ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++ओओओओििििबबबबककककाााानननन ....लललल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम @@ @@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय 38. (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Q युQ तर क7 जांच क7 गई और यह पाया गया (cid:1)क (cid:16)ितवा(cid:1)दय% न े िबK7 क7मत का िववरण अपन े (cid:16)Qय ुQत र के पHरिश(cid:14) ट 3क और 3ख म (cid:24) (cid:16)दान कराया ह।ै यह नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क इस तरह िनधा’Hरत भाHरत औसत घरेल ू िबK7 क7मत भाHरत औसत घरेल ू उQ पादन लागत से कम थी और यह भी नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क कुल िब(cid:1)Kय% के 20 (cid:16)ितशत से अिधक संZ यवहार% म(cid:24) घाटा 9आ ह।ै अत: (cid:16)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के (cid:16)ावधान% के अनुसार सामा(cid:22)य म(cid:3)ू य का िनधा’रण लाभदायक िब(cid:1)Kय% के आधार पर (cid:1)कया ह।ै इस िनया’तक क7 सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का आकलन *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी (cid:1)कया गया। 39. - टाट’ अप लागत के आधार पर लागत का समायोजन करन े के िलए िनया’तक के दावे के संबंध म (cid:24) (cid:16)ािधकारी यह पात े ह [ (cid:1)क िविध म(cid:24) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैराTाफ 3 म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत शतd के अनुसार इन समयोजन% के िलए उसम (cid:24) उि(cid:3) लिखत शतd के अl यधीन करने का (cid:16)ावधान ह।ै उपयु’(cid:8)त परै ाTाफ का सगं त भाग यहां (cid:16)-त ुत (cid:1)कया जा रहा ह ै: ''(ii) उपयु48 त खंड (1) के उपखडं (i) उि>ल िखत लागत के आबटं न जब तक पहल े से ही अ$य था उि>ल िखत न हो तब तक िनAदB ट Cािधकारी लागत क(cid:27) उन अनावतD मद के िलए समुिचत समायोजन कर(cid:23)ग े जो वत4मान उ2प ाद या उन प(cid:25)रि(cid:7)थितय म (cid:23) और/या अिधक इजाफ करता हो िजनम (cid:23) जांच क(cid:27) अविध के दौरान लागत (cid:7)ट ाट4 अप Cचालन के कारण Cभािवत होती हो।'' 40. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इस (cid:16)ावधान म(cid:24) यह -प (cid:14)ट नहn (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क ''-ट ाट’ अप लागत'' का वा-त िवक आशय (cid:8) या ह ै और न ही यह उन पHरि-थितय% के संबंध म (cid:24) कोई (cid:1)दशािनदeश (cid:16)दान करता ह ै िजनके अंतगत’ यह समायोजन करने क7 अनुमित दी जाती हो। यह समायोजन करने के िलए कोई (cid:1)Kयािविध भी िनधा’Hरत नहn ह।ै तथािप, घरेलू उ>ोग ने (cid:16)ािधकारी का l यान इस मुpे के संबंध म (cid:24) यूएस िविध के (cid:16)ावधान% एव ं परIप रा\ क7 ओर काफ7 िव-त ार के उदधृत (cid:1)कया ह।ै हालां(cid:1)क यूएस िविध (cid:1)कसी भी Lप म (cid:24) (cid:16)ािधकारी पर बाl यकारी नहn ह,[ (cid:1)फर भी (cid:16)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क उ(cid:8)त (cid:16)ावधान% क7 आWथक औिचQ यता एवं (cid:1)Kयाप4ित का महQ व अभी समा*त नहn 9आ ह।ै उपयु’(cid:8)त (cid:16)ावधान% क7 सावधानीपूव’क जांच करने से यह - प(cid:14) ट होता ह ै (cid:1)क - टाट’ अप लागत दबु uधतपूण ’ ढंग स े उन (cid:1)द(cid:8)क त% स े संबिं धत ह,ै जो (cid:1)कसी उ>ोग को अपन े शुLआती - तर पर सामना करनी पड़ती ह।[ िनि(cid:28) चत Lप स,े यह सम-य ाएं तकनीक7 मुp% से संबंिधत हो सकती ह,ै न (cid:1)क (cid:1)कसी अ(cid:22)य¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 कारण स े मंथरता से। ि@तीयक यह - प(cid:14) ट Lप से पहचान लेन े क7 जLरत ह ै (cid:1)फर -ट ाट’ अप अविध के शLु आत/मpु े (cid:8)य ा ह ै और अंितम ]बद ु(cid:8) या ह।[ यूएस िविध िवशेष Lप से यह (cid:16)ावधान करती ह ै (cid:1)क चरम उQप ादन -त र को (cid:16)ा*त कर लेन े का आशय यह नहn होगा (cid:1)क यह - टाट ’ अप अविध क7 पहचान करन े का एक मानक ह ै (cid:8)य %(cid:1)क (cid:1)कसी कंपनी @ारा अपनी इ(cid:14)ट तम $मता उपयोग (cid:16)ा* त कर लने े स े पहल े ही - टाट’ अप अविध समा*त हो सकती ह।ै यह नोट करना भी महQव पूण’ ह ै (cid:1)क यूएस िविध म(cid:24) िवशेष तौर पर उQ पादक के भावी उQ पादन मा:ा या लागत के (cid:16)$ेपण% को उQप ादक @ारा (cid:16)योग (cid:1)कए जान े का -प (cid:14)ट त: आWथक युि(cid:8) तसगं तता के आधार पर िनषधे करती ह ै (cid:8)य %(cid:1)क (cid:1)कसी िनया’तक को ऐसे समायोजन% के करन े क7 पHरक(cid:3)प नाQम क या - वेj छाचारी ढंग से (cid:1)कए गए अनुमान% के आधार पर नहn दी जा सकती ह।ै 41. (cid:16)ािधकारी घरेलू उ>ोग के इस आपिc को नोट करते ह [ (cid:1)क िनया’तक ने इस तhय का संकेत नहn (cid:1)दया ह ै(cid:1)क उनका इरादा िनया’तक (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Q युQ तर के अगोपनीय पाठ म(cid:24) -ट ाट’ अप लागत के कारण समायोजन का दावा करने का था। घरेल ू उ>ोग ने जोरदार ढंग से यह मुpा भी उठाया ह ै (cid:1)क िनया’तक सुनवाई प(cid:28)च ात (cid:1)कए गए िलिखत (cid:16)-त ुितकरण% के -त र तक उ(cid:8)त सूचना को इरादतन Lप स े (cid:16)दान नहn (cid:1)कया था। 42. उपयु’(cid:8)त दिृ (cid:14) टकोण को lय ान म(cid:24) रखते 9ए (cid:16)ािधकारी का िवचार ह ै (cid:1)क िनया’तक को इस तरह क7 वािणिX यक (cid:16)चालन पूव’ लागत िजनका जांच क7 अविध के दौरान लागत पर कुछ (cid:16)भाव पड़ता ह ै के आधार पर समायोजन करने का दावा करन े का अिधकार ह।ै इस असाधारण लागत का दीघ ’ अविध म (cid:24) पHरशोधन (cid:1)कया जाना चािहए जो सामा(cid:22)य त: पHरसंपिQत य% के उपयोगी जीवनकाल तक होना चािहए, इस संबंध म (cid:24) यह तक’ (cid:1)दया जा सकता ह ै (cid:1)क इस लागत का जांच क7 अविध के दौरान, असाधारण - टाट’ अप लागत के कारण लागत पर कोई अनुिचत (cid:16)भाव न पड़े। इस संबंध म(cid:24) आयकर अिधिनयम क7 धारा 35घ का उ(cid:3)ल ेख करना भी महQ वपणू ’ होगा िजसम (cid:24) (cid:16)ारंिभक Zय य% का दीघ ’ समयाविध तक समायोजन करने क7 अनुमित ह।ै यह अिधगम इसिलए भी तक’ सगं त ह ै (cid:8) य%(cid:1)क - टाट ’ अप चरण के दौरान असाधारण लागत पर (cid:1)कसी िनि(cid:28)च त अविध पर बोझ नहn पड़ेगा। (cid:16)ािधकारी यूएस िविध के इस तक’ म(cid:24) भी अjछ ाई पाते ह [ िजसम(cid:24) उQप ादक क7 भावी मा:ा या लागत के संबंध म(cid:24) (cid:16)Q याशा\ का िवशेष Lप से िनषेध करन े का उ(cid:3)ल ेख ह।ै वा-त िवक लागत म (cid:24) कोई समायोजन वा-त िवक आंकड़% के आधार पर होना चािहए न (cid:1)क - वेjछ ाचारी एवं अिववेकपूण’ ढंग से। (cid:16)ािधकारी को इस तhय का पूण’ सNान ह ै (cid:1)क इस तरह का असाधारण समयोजन करने का मतलब होता (cid:1)क उQप ादन/िनया’तक क7 वा-त िवक लागत से िब(cid:3)क ुल अलग हो जाना, इसिलए इसका दाियQ व पूरी तरह से इन समायोजन% का दावा करने वाले पर जाता ह।ै यह देखा गया (cid:1)क िनया’तक का यह दावा उस (cid:16)(cid:1)Kया एवं जांच को परू ा नहn करता ह ै िजससे उन लागत% को ''-ट ाट’ अप लागत माना जाता ह।ै इस मामले के तhय % एवं पHरि- थितय% को l यान म (cid:24) रखते 9ए िनया’त िविध के अतं गत’ या तhय % के आधार पर अपन े को दावे को (cid:22)य ायोिचत ठहरान े म (cid:24) समथ’ नहn हो पाया ह।ै 43. िनया’तक के (cid:16)- तािवत सामा(cid:22) य मू(cid:3) य का उ(cid:3)ल ेख पाटन माWजन तािलका म(cid:24) (cid:1)कया गया ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++ओओओओििििबबबबककककाााानननन ....लललल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम @@ @@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 44. (cid:16)ािधकारी मैसस’ ओिबकान के पHरिश(cid:14) ट-2 से यह नोट करते ह [ (cid:1)क इसने अपन े असबं 4 प$कार% को भारत म(cid:24) *** एसआर पर म(cid:3)ू यां(cid:1)कत *** एमटी संब4 व- त ु का (cid:16)Qय $ िनयात’ (cid:1)कया था। ओजीसी ने (i) अतं रदेशीय एवं समुrपारीय भाड़ा (ii) समुrपारीय बीमा (iii) Kेिडट Z यय (iv) पcन (cid:16)ह-त न और सीमाश(cid:3)ु क _ोकर श(cid:3)ु क (v) ब[क (cid:16)भार% के कारण समायोजन का दावा (cid:1)कया था। सQ यापन दौरे के दौरान यह -प (cid:14)ट ीकरण (cid:1)कया गया (cid:1)क घरेल ू िबK7 तथा िनया’त िबK7 के िलए Zय य क7 गई पैsकग लागत म(cid:24) कोई अंतर नहn ह ै और इसिलए िनया’तक ने इस संबंध म (cid:24) (cid:1)कसी समायोजन का दावा नहn (cid:1)कया ह।ै (cid:16)ािधकारी ओजीसी @ारा भारत को (cid:1)कए गए िनया’त% और दावा (cid:1)कए गए समायोजन का सQय ापन (cid:1)कया ह ै और *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी िनवल िनयात’ क7मत का िनधा’रण (cid:1)कया ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++अअअअररररेेेेििििबबबबययययनननन ययययननूूननूू ााााइइइइटटटटेेडडेेडड ----ललललोोोोटटटट ....लल लल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@@@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय 45. (cid:16)(cid:28) नावली (cid:16)Q युQ तर का अl ययन (cid:1)कया गया और यह पाया गया (cid:1)क (cid:16)ितवादी ने अपन े (cid:16)Qय ुQत र के संगत पHरिश(cid:14)ट % म(cid:24) संब4 व- तु क7 िबK7 का O यौरा (cid:16)दान (cid:1)कया ह।ै (cid:16)ािधकारी ने िनया’तक @ारा (cid:16)-त तु (cid:1)कए गए िववरण% का आव(cid:28)य क समझी18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गई सीमा तक सQ यापन (cid:1)कया। (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क िनया’तक ने िविनमा’ण लागत को अपनी संगत परIप रा के अनुसार िवचाराधीन उQ पाद और गरै -िवचाराधीन उQप ाद के बीच आबंHटत क7 ह।ै सQय ापन के दौरान (cid:16)ािधकारी को अपन े दावे के समथ’न म (cid:24) कोई द-त ावेजी साC य (cid:16)दान नहn कराया गया था। इसके अितHर(cid:8)त , (cid:16)ािधकारी सह सराहना करन े क7 ि- थित म(cid:24) नहn ह [ (cid:1)क इस उQ पाद क7 उQ पादन लागत को उQप ादन मा:ा के बजाय िबK7 मा:ा के आधार पर िनधा’Hरत (cid:1)कया जा सकता ह।ै इसिलए (cid:16)ािधकारी न े लागत आबंटन म (cid:24) संशोधन (cid:1)कया और उQप ादन/िबK7 लागत को (cid:1)फर से िनधा’Hरत (cid:1)कया। (cid:1)फर से िनधा’Hरत क7 गई िबK7 लागत पर, िनया’तक @ारा क7 गई घरेलू िब(cid:1)Kयां Zय ापार के सामा(cid:22)य अनुKम परी$ण म(cid:24) खरी नहn उतरी। अत: (cid:16)ािधकारी न े सामा(cid:22) य म(cid:3)ू य का िनमा’ण सशं ोिधत उQप ादन लागत पर और िबK7 लागत म (cid:24) 5 (cid:16)ितशत का लाभ जोMन+ े के बाद (cid:1)कया ह।ै िनया’तक के िलए इस तरह िनधाH’ रत (cid:1)कया गया सामा(cid:22)य मू(cid:3)य यूएस डाली (cid:16)ित *** एमटी ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++अअअअररररेेेेििििबबबबययययनननन ययययननूूननूू ााााइइइइटटटटेेडडेेडड ----ललललोोोोटटटट ....लल लल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@@@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 46. जांच क7 अविध के दौरान कंपनी ने भारत को *** एमटी संब4 व-त ु का *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी क7 औसत बीजक क7मत पर िनया’त (cid:1)कया ह।ै िनया’तक न े समुrी भाM+k, अंतरदशे ीय भाM+k और (cid:16)ह-त न (cid:16)भार, बीमा (सीआईएफ) के मामले म)(cid:24) के कारण समायोजन का दावा (cid:1)कया ह।ै आंकड़% का आव(cid:28)य क समझी गई सीमा तक सQय ापन (cid:1)कया गया और इस तरह सQ यािपत आंकड़% के आधार पर *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी िनवल िनया’त क7मत का िनधा’रण (cid:1)कया गया ह।ै ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)ूू यय यय 47. सऊदी अरेिबया म (cid:24) अ(cid:22) य उQ पादक%/िनया’तक% के िलए सामा(cid:22)य म(cid:3)ू य का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनLु प उपलOध तh य% के आधार पर (cid:1)कया ह ैऔर वह *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी िनधा’Hरत (cid:1)कया गया ह।ै ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ककककेेेे उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000////ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@@@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 48. सऊदी अरेिबया के अ(cid:22) य िनया’तक% @ारा इस जांच के सहयोग न करने के कारण अ(cid:22)य िनया’तक% के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत शतd के अनLु प (cid:1)कया गया ह।ै इस तरह िनधा’Hरत िनवल िनया’त क7मत *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++एएएएििििममममररररेेेेCCCCसससस ----ललललोोोोटटटट ....लललल ाााासससस एएएएललललएएएएललललससससीीीी,,,, आआआआबबबबधधूूधधूू ााााबबबबीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ईईईई ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@ @@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय 49. उनके (cid:16)Q युQ तर क7 जांच क7 गई और यह पाया गया (cid:1)क (cid:16)ितवादी न े संब4 व-त ु क7 िबK7 क7मत का Oय ौरा अपन े (cid:16)Q युQ तर के संगत पHरिश(cid:14) ट% म(cid:24) (cid:1)दया ह।ै यह नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क इस तरह िनधा’Hरत क7 गई भाHरत औसत घरेलू िबK7 क7मत भाHरत औसत घरेल ू उQ पादन लागत से कम थी और यह भी नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क 20 (cid:16)ितशत से अिधक संZय वहार% म (cid:24) घाटा हो रहा था और इसिलए (cid:16)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के पHरिश(cid:14)ट -1 के (cid:16)ावधान% के अनुसार सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण लाभदायक िब(cid:1)Kय% के आधार पर (cid:1)कया ह।ै िनया’तक का सामा(cid:22)य मू(cid:3)य *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी आकिलत (cid:1)कया गया। िनया’तक @ारा दावाकृत समायोजन का सQय ापन (cid:1)कया गया और िवशु4 पाई गई सीमा तक इस े -व ीकार (cid:1)कया गया। िनया’तक के िलए इस तरह िनधा’Hरत सामा(cid:22)य मू(cid:3)य *** यूएसडी (cid:16)ित एमटी ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++एएएएििििममममररररेेेेCCCCसससस ----ललललोोोोटटटट ....लललल ाााासससस एएएएललललएएएएललललससससीीीी,,,, आआआआबबबबधधूूधधूू ााााबबबबीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ईईईई ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@ @@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 50. जांच क7 अविध के दौरान मैसस’ अरेिबयन एिमरेUस न े *** एमटी संब4 व-त ु क7 भारत म (cid:24) िबK7 *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी क7 औसत क7मत पर भारतीय बाजार म(cid:24) क7 थी। िनया’तक ने अतं रदशे ीय भाड़ा, समुrपारीय भाड़ा, िनकासी एवं (cid:16)ह- तन (cid:16)भार, सामु(cid:1)rक बीमा के कारण समायोजन का दावा (cid:1)कया ह ै और उसे सQय ापन के प(cid:28)च ात -व ीकार कर िलया गया। इस (cid:16)कार, इस िनया’तक के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी (cid:1)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ययययएएूूएएूू ईईईई ककककेेेे अअअअ7777यय यय उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000 औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम @@ @@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)ूू यय यय 51. यूएई के अ(cid:22) य िनया’तक% @ारा इस जांच के सहयोग न करने के कारण अ(cid:22)य िनया’तक% के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) म(cid:24) उि(cid:3) लिखत शतd के अनुLप (cid:1)कया गया ह।ै इस तरह िनधा’Hरत िनवल िनया’त क7मत*** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी ह।ै ययययएएूूएएूू ईईईई ककककेेेे अअअअ7777यय यय उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम @@ @@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 52. इस जांच म (cid:24) अ(cid:22) य िनयात’ क% के असहयोग को ध य् ान म(cid:24) रखत े 9ए अ(cid:22)य िनया’तक% के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण यूएई के सहयोगकता’ िनया’तक% क7 (cid:22) यूनतम िनया’त क7मत के आधार पर (cid:1)कया गया ह ै (cid:8)य %(cid:1)क िनया’तक% के आंकड़% के अनसु ार समायोजन क7 अनुमित दने े के िलए अनुमित के प(cid:28)च ात वह सवा’िधक उपलOध तhय ह।ै इस तरह िनधा’Hरत क7 गई िनयात’ क7मत क7 तुलना यूएई के सहयोगकता’ उQ पादक% और िनया’तक% के िलए िनधा’Hरत सामा(cid:22)य मू(cid:3)य से क7 गई। तदनुसार, यूएई के सभी िनया’तक% के िलए िनया’त क7मत और पाटन माWजन का िनधा’रण पाटन माWजन तािलका म (cid:24) (cid:1)कए गए उ(cid:3)ल खे के अनुसार (cid:1)कया गया ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++घघघघााााननननीीीी ....लललल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@ @@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)ूू ययय य 53. उनके (cid:16)Q युQ तर क7 जांच क7 गई और यह पाया गया (cid:1)क (cid:16)ितवादी न े संब4 व-त ु क7 िबK7 क7मत का Oय ौरा अपन े (cid:16)Q युQ तर के संगत पHरिश(cid:14) ट% म(cid:24) (cid:1)दया ह।ै यह नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क इस तरह िनधा’Hरत क7 गई भाHरत औसत घरेलू िबK7 क7मत भाHरत औसत घरेल ू उQ पादन लागत से कम थी और यह भी नोट (cid:1)कया गया (cid:1)क 20 (cid:16)ितशत से अिधक संZय वहार% म (cid:24) घाटा हो रहा था और इसिलए (cid:16)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के पHरिश(cid:14)ट -1 के (cid:16)ावधान% के अनुसार सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधा’रण लाभदायक िब(cid:1)Kय% के आधार पर (cid:1)कया ह।ै िनया’तक @ारा दावाकृत समायोजन -व ीकार कर िलया गया ह।ै इस (cid:16)कार िनया’तक के िलए िनधा’Hरत सामा(cid:22) य म(cid:3)ू य *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी ह।ै ममममससैैससैै सससस ++ ++घघघघााााननननीीीी ....लललल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम @@ @@ििििननननययययाााातत++तत++ कककक<<<<ममममतततत 54. जांच क7 अविध के दौरान मैसस’ घानी +ल ास िलिमटेड ने *** एमटी संब4 व-त ु क7 भारत म(cid:24) िबK7 *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी क7 औसत क7मत पर भारतीय बाजार म(cid:24) क7 थी। िनया’तक ने अतं रदशे ीय भाड़ा, समुrपारीय भाड़ा, िनकासी एवं (cid:16)ह- तन (cid:16)भार, सामु(cid:1)rक बीमा के कारण समायोजन का दावा (cid:1)कया ह ै और उसे सQय ापन के प(cid:28)च ात -व ीकार कर िलया गया। इस (cid:16)कार, इस िनया’तक के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी (cid:1)कया गया ह।ै पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन ककककेेेे अअअअ7777यय यय उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000,,,, ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम @@ @@ससससााााममममाााा7777यय यय मममम(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ूूूू यय यय 55. पा(cid:1)क- तान के अ(cid:22) य उQ पादक%/िनया’तक% के िलए सामा(cid:22)य म(cid:3)ू य का िनधार’ ण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) म (cid:24) उि(cid:3) लिखत शतd के अनुसार उपलO ध तh य% के आधार पर (cid:1)कया ह ै और इस तरह िनधा’Hरत िनवल िनया’त क7मत *** यूएसडी डालर (cid:16)ित एमटी ह।ै पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन ककककेेेे अअअअ7777यय यय उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000 ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम @@ @@ििििननननययययाााातततत++++ कककक<<<<ममममतततत 56. पा(cid:1)क- तान के अ(cid:22) य िनया’तक% @ारा इस जांच के सहयोग न करने के कारण अ(cid:22)य िनया’तक% के िलए िनया’त क7मत का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) म(cid:24) उि(cid:3)ल िखत शतd के अनुLप (cid:1)कया गया ह।ै इस तरह िनधा’Hरत िनवल िनया’त क7मत *** यूएस डालर (cid:16)ित एमटी ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन 57. अपर यथािनधा’Hरत संब4 व- तु क7 िनया’त क7मत एव ं सामा(cid:22)य मू(cid:3)य पर िवचार करन े के प(cid:28)च ात संब4 व-त ु के िलए समT Lप से पाटन माWजन का िनधा’रण िनI नवत (cid:1)कया गया ह।ै यह देखा जाता ह ै (cid:1)क सबं 4 व-त ु के िलए पाटन माWजन (cid:22) यूनतम स े अिधक और महQ वपणू ’ ह [: ददददशशेेशशेे ििििननननययययाााातत(cid:9)(cid:9)तत(cid:9)(cid:9) कककक////आआआआययययततततकककक ससससााााममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)यय यय मममम(cid:16)(cid:16)ूू(cid:16)(cid:16)ूू यय यय ििििननननववववलललल ििििननननययययाााातत(cid:9)(cid:9)तत(cid:9)(cid:9) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)जजजजनननन कककक(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ममममतततत ((((ययययएएूूएएूू सससस ((((ययययएएूूएएूू सससस ((((ययययएएूूएएूू सससस डडडडााााललललरररर//// डडडडााााललललरररर//// डडडडााााललललरररर//// %%%% रररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजज एएएएममममटटटटीीीी)))) एएएएममममटटटटीीीी)))) एएएएममममटटटटीीीी)))) सऊदी अरेिबया ओिबकान (cid:8) लास कंपनी, सऊदी *** *** *** 20-30 अरेिबया सऊदी अरेिबया अरेिबया यूनाइटेड (cid:18)लोट (cid:8) लास कंपनी *** *** *** 55-65 सऊदी अरेिबया सऊदी अरेिबया असहयोगकता(cid:24) उ(cid:26) पादक/ िनया(cid:24)तक *** *** *** 85-95 यूएई इिमरे(cid:29)स (cid:18)लोट (cid:8) लास एलएलसी *** *** *** 25-35 यूएई असहयोगकता(cid:24) उ(cid:26) पादक/ िनया(cid:24)तक *** *** *** 40-50 पा(cid:30)क(cid:31) तान घानी (cid:8) लास कंपनी, पा(cid:30)क(cid:31)त ान *** *** *** 25-35 पा(cid:30)क(cid:31) तान असहयोगकता(cid:24) उ(cid:26) पादक/ िनया(cid:24)तक *** *** *** 50-60 8888िििितततत ककककाााा आआआआककककललललनननन ततततथथथथाााा 8888िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 0000 कककक<<<< जजजजााााचचंंचचंं उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000////ििििननननययययाााातत++तत++ कककक0000////आआआआययययााााततततकककक0000////अअअअ7777यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककएएएए गगगगएएएए 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 58. जांच क7 अविध के दौरान $ित के संबंध म (cid:24) उQप ादक%/िनया’तक%/आयातक%/अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% न े िनIन िलिखत (cid:16)- तrु hकरण (cid:1)कए और उ(cid:22) ह (cid:24)(cid:16)ािधकारी @ारा सगं त माना गया। (i) डीजीएडी को न केवल यािचका कंपनी के बि(cid:3)क बाजार म (cid:24) अ(cid:22)य घरेल ू उQप ादक% के आंकड़% क7 भी जांच करना अपेि$त ह।ै बाजार म(cid:24) 5 उQ पादक ह,ै जैसा (cid:1)क यािचकाकता’ ने उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह।ै ऐसा मामला होने पर, डीजीएडी सूचना (cid:16)- तुत करे या अ(cid:22) य घरेलू उQ पादक% से यह अपे$ा करे (cid:1)क वह $ित का म(cid:3)ू य ांकन करन े के (cid:16)योजनाथ ’ आव(cid:28) यक सूचना द (cid:24)। (ii) $ित अविध के दौरान आयात क7मत बढ़ गई ह,ै इसिलए यािचकाकता’ का यह दावा (cid:1)क पाHटत आयात लाभ(cid:16)दायकता को (cid:16)भािवत कर रह े ह [ और अपनी िबK7 क7मत बढ़ाने क7 इसक7 अ$मता का कोई महQव नहn ह।ै मा:ा (cid:16)भाव भी नहn ह ै। (iii) यह (cid:16)- ततु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आवेदक घरेलू उQप ादक% ने अनjु छ ेद 3.4 के संबंध म (cid:24) अपे$ा\ को पूरा नहn (cid:1)कया ह ै जो यह अिधदेिशत करता ह ै िविभ(cid:22) न कारक% म (cid:24) ''वा-त िवक'' एवं संभािवत िगरावट क7 जांच क7 जाए और $ित का सकाराQ मक िन(cid:14) कष’ - थािपत (cid:1)कया जाए । (iv) यह (cid:16)- ततु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान संब4 देश% के बाजार िह-स े म(cid:24) य>िप आधार वष’ क7 तुलना म(cid:24) ह(cid:3) क7 सी वृि4 9ई ह,ै इसिलए कोई मा:ाQम क $ित नहn 9ई । (v) घरेलू उ>ोग के उQ पादन म (cid:24) भारी सुधार 9आ घरेल ू उ>ोग ने अपनी संयं: $मता म (cid:24) िव-त ार (cid:1)कया ह।ै अत: इस कारक पर किथत पाHटत आयात% का कोई िवपरीत (cid:16)भाव नहn पड़ा ह।ै यह भी उ(cid:3)ल ेख करना िवषयानुकूल नहn ह ै (cid:1)क यहां भारतीय $मता इस उQ पाद के िलए घरेल ू मांग क7 तलु ना म (cid:24) ब9त अिधक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (vi) संब4 देश% से नगw य आयात 9ए िजसके कारण घरेलू उ>ोग को $ित नहn 9ई। (vii) उQ पादन, उQ पादन $मता, िबK7, रोजगार, उQप ादकता ((cid:16)ित(cid:1)दन, (cid:16)ित कम’चारी) म (cid:24) -प (cid:14)ट सधु ार 9आ ह।ै अत: घरेलू उ>ोग @ारा दावाकृत $ित म (cid:24)कोई दम नहn ह।ै (viii) सऊदी अरेिबया म(cid:24) आयात% क7 सीआईएफ क7मत म (cid:24) संपणू ’ $ित अविध के साथ-साथ जांच क7 अविध के दौरान भारी वृि4 9ई ह।ै सीआईएफ क7मत/एमटी जो वष’ 2009-10 म(cid:24) 10790 एमटी थी से बढ़कर वष ’ 2010-11 म(cid:24) 11457 एमटी हो गई और यह वष’ 2011-12 म(cid:24) 12773 एमटी हो गई। जांच क7 अविध म(cid:24) इसम(cid:24) और अिधक वृि4 9ई और यह 14942 एमटी हो गई, जो (cid:1)क वष’ 2009-10 क7 सीआईएफ क7मत/ एमटी से 38 (cid:16)ितशत क7 वृि4 ह।ै (ix) सऊदी अरेिबया के िहतब4 प$कार% न े यह (cid:16)-त rु hकरण (cid:1)कया (cid:1)क जब आवेदक% का 93 (cid:16)ितशत बाजार पर कOज ा ह,ै तो यह सोचना (cid:1)क सऊदी अरेिबया से आयात क7 मा:ा, जो कुल मांग क7 5 (cid:16)ितशत से भी कम ह,ै आवेदक% क7 $ित काHरत करन े म(cid:24) स$म होगी। (x) क7मत% म(cid:24) वृि4 और (cid:1)फर लाभ म(cid:24) कमी यह संकेत देती ह ै (cid:1)क $ित के बीच उसका कोई सबं ंध नहn ह ै जो आवेदक घरेलू उQ पादक% @ारा सहन क7 जा रही ह।ै (xi) एक आवेदक घरेल ू उQ पादक, मैसस’ एचएनजी /लोट +ल ास िलिमटेड ने मैसस’ सेट गोबैन +ल ास इंिडया िलिमटेड (एसजीजीआईएल) के िवL4 भारतीय (cid:16)ित-प धा’ आयोग के सम$ सूचना (cid:16)-त ुत क7 ह ै िजसम(cid:24) उसन े एसजीजीआईएल पर कुछ आरोप लगाए ह [ िजनम(cid:24) (cid:16)भावी ि-थ ित का दLु पयोग, आKामक एवं अनुिचत क7मत िनधा’रण काय’नीित, (cid:16)ित- पधा ’ रोधी एव ं िवकृितकारी िवपणन काय’नीितया,ं शािमल ह,ै इसके अितHर(cid:8)त उ(cid:22)ह %न े यह भी आरोप लगाया (cid:1)क इसके कारण ही (cid:16)ित-प धा’ म (cid:24) कमी आ रही ह।ै (xii) एचएनजी /लोट + लास िलिमटेड न े भी िवशेष Lप से यह उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क स(cid:24)ट गोबैन +ल ास इंिडया िलिमटेड बाजार म(cid:24) (cid:8) लीयर /लोट + लास क7 क7मत% म(cid:24) कमी के िलए उcरदायी ह।ै (xiii) आवेदक घरेल ू उQ पादक% के बीच आतं Hरक (cid:16)ित-प धा’ एक नाजुक कारक ह ै िजस े $ित का िनधा’रण करत े समय lय ान म(cid:24) रखना चािहए। (cid:16)ितवादी यह (cid:16)- ततु करते ह [ (cid:1)क (cid:16)ािधकारी को $ित के संबंध म(cid:24) कोई िनधा’रण करते समय इस कारक को समुिचत महQ व देना चािहए। (xiv) उपयु’(cid:8) त के अलावा िनI निलिखत कारक -प (cid:14)ट त: यह दशा’ते ह [ (cid:1)क संब4 देश% से किथत पाटन और घरेलू उ>ोग को होने वाली $ित के बीच कोई कारणाQ मक संबंध नहn ह ै: क. संब4 देश% से आयात $ित अविध के दौरान संब4 व-त ु क7 मांग क7 तलु ना म(cid:24) ब9त ही कम -त र पर बना रहा िजससे घरेलू उ>ोग पर सबं 4 देश% से आयात% का मा:ा (cid:16)भाव नगwय (cid:16)तीत होता ह।ै ख. उतराई क7मत और क7मत अधोिवKयण घरेल ू उ>ोग क7 क7मत न े बढ़न े क7 (cid:16)वृिc (cid:16)दWशत क7 ह ै िजससे घरोलू उ>ोग पर क7मत (cid:16)भाव क7 संभावना समा*त हो जाता ह।ै वा-त व म(cid:24) आयात% क7 उतराई क7मत और क7मत अधोिवKयण और घरेलू उ>ोग क7 क7मत के बीच एक िवपरीत संबंध ह।ै ग. एक सवा’िधक महQ वपूण’ तh य जो किथत पाटन एवं $ित के बीच कारणाQम क संबंध के बारे म(cid:24) यािचकाकता’ @ारा (cid:1)दए गए सभी तकd को नामंजूर कर देता ह ै वह यह ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग क7 लाभ(cid:16)दायकता म (cid:24) और जांच क7 अविध के दौरान िवगत वष’ क7 तलु ना म (cid:24) वसूली म(cid:24) भारी सुधार 9आ। य(cid:1)द किथत पाटन और $ित के बीच कोई कारणाQ मक संबंध होता तो ऐसा नहn 9आ होता। इस (cid:16)कार वत’मान मामले म (cid:24) किथत पाटन एवं $ित के बीच िवपरीत संबधं ह।ै घ. यह सुिनि(cid:28) चत (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:1)क िवगत वषd म(cid:24) आधार वष’ को छोड़कर अ(cid:22)य कारक ही घरेलू उ>ोग को $ित काHरत कर रह े ह।[ यािचकाकता’ @ारा यह नहn दशाय’ ा गया ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान यह अ(cid:22) य कारक मौजूद नहn थे और उनके @ारा दावा क7 गई $ित केवल संब4 देश% स े किथत पाटन के कारण ही 9ई ह।ै ङ. अ(cid:22) य कारण% से होने वाली $ित तथा किथत पाटन से होने वाली $ित को अलग-अलग करना आव(cid:28)य क ह ै (cid:8) य%(cid:1)क घरेल ू उ>ोग को आधार वष ’ को छोड़कर िवगत वषd के दौरान अ(cid:22)य कारण% स े $ित हो रही थी और यह नहn दशा’या गया ह ै(cid:1)क यह अ(cid:22)य कारण जांच क7 अविध के दौरान मौजूद नहn थे। च. उपयु’(cid:8) त तh यपरक पHरि- थितय% के अतं गत’ , जब $ित अविध के दौरान संब4 देश% से संब4 व-त ु क7 केवल अ(cid:3) प मा:ा ही भारत प9चं ी, जब इन आयात% क7 उतराई क7मत म (cid:24) सतत वृि4 (cid:16)दWशत 9ई ह,ै जब घरेल ू उ>ोग क7 $ित के मा:ा एवं क7मत दोन% पैरामीटर% म(cid:24) उस समय सुधार (cid:16)दWशत 9आ ह ै जब यािचकाकता’22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ने संब4 देश% से संब4 व- त ु के पाटन का आरोप लगाया तो यह िन(cid:14)क ष’ िनकाला जा सकता ह ै (cid:1)क हालात से यह (cid:16)दWशत होता ह ै(cid:1)क किथत पाटन एवं किथत $ित के बीच कोई कारणाQम क संबंध नहn ह।ै (xv) इसिलए यािचकाकता’ को $ित का वा- तिवक कारण संब4 व-त ु का पाटन नहn ह ै परंत ु उसे अ(cid:22)य घरेलू उQप ादक% स े आंतHरक (cid:16)ित- पधा ’ और अंधाधधुं जांच जैसे अ(cid:22)य कारण% स े $ित 9ई ह।ै (xvi) किथत पाHटत आयात% के कारण घरेलू क7मत% पर कोई क7मत (cid:16)भाव नहn ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 59. घरेलू उ>ोग न े वत’मान जांच क7 कार’वाई के दौरान $ित के संबंध म (cid:24) िनIन िलिखत (cid:16)-त ुितकरण (cid:1)कए ह [ और (cid:16)ािधकारी ने उ(cid:22) ह (cid:24)संगत माना ह ै : (i) िवचाराधीन उQ पाद के आयात म (cid:24) वषd से भारी वृि4 (cid:16)दWशत 9ई और जांच क7 अविध के दौरान यह वृि4 ब9त अिधक थी। (ii) भारत म(cid:24) उQ पादन vkSj खपत क7 तुलना म(cid:24) आयात% म (cid:24) वृि4 9ई ह।ै (iii) मांग म(cid:24) संब4 देश% का बाजार िह- सा ब9त अिधक ह।ै घरेलू उ>ोग के बाजार िह-स े म(cid:24) आधार वष’ क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान कमी आई ह।ै यह सब संब4 देश% स े भारी आयात% के कारण 9आ। (iv) िवदेशी उQ पादक% के माल म(cid:24) क7मत म(cid:24) कमी कर (cid:1)दए जाने से भारतीय उQप ादक% के सम$ केवल एक ही िवक(cid:3)प रह जाता ह ै वह यह ह ै (cid:1)क वे या तो अपनी क7मत% को आयात क7मत% म(cid:24) 9ए पHरवत’न के अनुLप बनाए या अपन े आड’र खो द(cid:24) ओर इस (cid:16)कार उनका बाजार िह- सा भी समा*त हो जाए। (v) घरेलू उ>ोग क7 क7मत(cid:24) उन क7मत% के (cid:16)भाव को (cid:16)दWशत करती ह [ िजनक7 घरेलू बाजार म (cid:24) आयातक% @ारा पेशकश क7 जा रही ह।ै (vi) आयाितत व- त ु घरेल ू उ>ोग क7 क7मत% का अधोरदन कर रही ह।ै िवचाराधीन उQप ाद के संबंध म (cid:24) क7मत अधोरदन ब9त अिधक ह।ै (vii) घरेलू उ>ोग क7 मालसूची म (cid:24)आधार वष’ क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान वृि4 9ई ह।ै (viii) लाभ, िनवेश पर (cid:16)ितलाभ और नकद लाभ के संबंध म(cid:24) घरेलू उ>ोग के िन(cid:14)प ादन म (cid:24) तीx िगरावट आई ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, जीजीएल के तुलनप: से जीजीएल (एक ब9 उQप ाद कंपनी) क7 लाभ(cid:16)दता का कोई िन(cid:14)क ष’ नहn िनकलता ह ै (cid:8) य%(cid:1)क जीजीएल एक ब9 उQप ाद कंपनी ह ै vkSj िवचाराधीन उQप ाद उसके उतप ् ाद समूह का एक उQप ाद ह।ै (ix) घरेलू उ>ोग क7 लाभ(cid:16)दायकता म(cid:24) िगरावट संब4 देश% से अलाभकर क7मत पर आयात% क7 मा:ा म(cid:24) भारी वृि4 के कारण आई ह।ै (x) िबK7 क7मत म(cid:24) वृि4 उQ पादन लागत म (cid:24) वृि4 क7 तलु ना म(cid:24) कम थी और इसिलए पाHटत आयात घरेल ू उ>ोग पर िनTहणकारी (cid:16)भाव सृिजत कर रह े ह।[ (xi) जहां तक िहतब4 प$कार% के इस (cid:16)- तुितकरण का संबंध ह ै (cid:1)क आयात% एवं घरेलू उ>ोग पर उनका (cid:16)भाव ब9त ही कम था, यह (cid:16)- तुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क सभी संब4 देश% से आयात 3 (cid:16)ितशत क7 अिधकतम सीमा से अिधक ह ै इसिलए यह कहना गलत होगा (cid:1)क आयात ब9त कम था। इसके अितHर(cid:8)त , उनका मू(cid:3)य घरेलू उ>ोग क7 लागत एव ं िबK7 क7मत से कम था, इसिलए उनके कारण $ित 9ई। (cid:16)ािधकारी यह सराहना कर(cid:24)ग े (cid:1)क (cid:1)कसी भी िनया’तक न े यह दावा नहn (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वे संब4 व- तु का पाटन नहn कर रह े ह।[ इसिलए घरेल ू उ>ोग ने (cid:16)ािधकारी से यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:16)ितवादी िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए सभी दावे नामंजूर कर देना चािहए। (xii) घरेलू उ>ोग को संब4 दशे % से संब4 व-त ु के पाटन के संबंध म(cid:24) वा-त िवक $ित सहन करनी पड़ी ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, य(cid:1)द वत’मान ि-थ ित जारी रही तो घरेलू उ>ोग के सम$ सतत $ित क7 चनु ौती बनी रहगे ी। (xiii) यह (cid:16)- ततु (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िहतब4 प$कार% ने धृ(cid:14)ट तापूण ’ ढंग स े जांच के केवल आरोप वाले िह-स े का ही उ(cid:3)ल खे (cid:1)कया और आयोग के जांच पHरणाम% को इरादतन रोके रखा। यह Hरकाड ’ का मामला ह ै (cid:1)क सीसीआई न े यह धाHरत (cid:1)कया (cid:1)क न केवल एसजीजीआईएल अपनी अिभभावी ि-थ ित का दLु पयोग नहn कर रहा ह ै बि(cid:3)क वा-त व म(cid:24) यह (cid:16)बल भागीदार भी नहn ह।ै जांच-पHरणाम का संगत भाग यहां उn~~धृत (cid:1)कया जा रहा ह ै िजससे (cid:1)क (cid:16)ािधकारी को तQ काल संदभ’ सलु भ हो सके :¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 परै ा 64 ^^पHरणामत:, आयोग का यह िवचार ह ै (cid:1)क िवरोधकता’ प$कार के िव#4 अिधिनयम क7 धारा 4 के (cid:16)ावधान% का उ(cid:3) लघं न करन े का कोई मामला नहn बनता ह ै और वह इस संबंध म(cid:24) महािनदशे क के जांच पHरणाम% से अपनी सIम ित Z य(cid:8) त करते ह।[ '' (xiv) उपयु’(cid:8) त को देखते 9ए, यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:1)क िनयात’ क% @ारा सीसीआई जांच का संदभ ’ (cid:1)दया जाना केवल संoम उQ प(cid:22) न करने के इरादे स े (cid:1)कया गया ह ै और इसम(cid:24) कोई खूबी नहn ह।ै यह हमारे आधारभूत तक’ के पूवा’Tह के िबना ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी सह आवेदक @ारा क7 गई िशकायत यह िस4 करती ह ै (cid:1)क उ>ोग के अंदर (cid:1)कसी तरह का टकराववादी माहौल नहn ह ै और यह (cid:1)क उनके बीच (cid:16)ित-प धा’ क7 -व -थ शतy ह।[ हम माननीय (cid:16)ािधकारी का lय ान (cid:16)ित-प धा ’ आयोग के पूव’वतm िनण’य क7 ओर भी आकृ(cid:14)ट करना चाहते ह [ जहां आयोग ने बड़े -प (cid:14)ट ढंग से यह कहा ह ै (cid:1)क +ल ास उ>ोग को आयाितत व- त ु से भारी (cid:16)ित-प धा’ का सामना करना पड़ रहा ह।ै 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 60. जहां तक कुछ िहतब4 प$कार% के इस (cid:16)- तुित का सवाल ह ै (cid:1)क िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को न केवल यािचकाकता’ कंपनी के आंकड़% क7 जांच करना अपेि$त ह ै बि(cid:3) क उ(cid:22) ह (cid:24) बाजार म(cid:24) अ(cid:22)य घरेल ू उQप ादक% के आंकड़% क7 जांच करना भी अपेि$त ह,ै (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह [ (cid:1)क िनयम% के अंतग’त यािचकाकता’ कंपनी ही घरेलू उ>ोग ह ैऔर इसिलए समथन’ कता’ कIप िनय% के आंकड़% क7 जzच करने क7 कोई जLरत नहn ह ै । 61. (cid:16)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III और डीजीएडी क7 सु-थ ािपत परIप रा के अनुसार गरै -$ितकारी क7मत क7 संगणना करने का (cid:16)-त ाव करत े ह।[ 62. घरेलू उ>ोग को $ित से संबंिधत िव(cid:28) लेषण के संबंध म (cid:24)डO(cid:3) य ूटीओ करार के अनुjछ ेद 3.1 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म (cid:24) (क) पाHटत आयात% क7 मा:ा और घरेलू बाजार म (cid:24) समान व-त ु क7 क7मत% पर पाHटत आयात% का (cid:16)भाव; और (ख) इन व- त\ु के घरेल ू उQ पादक% पर इन आयात% का पHरणामी (cid:16)भाव दोन% क7 वा-त िवक जांच करने का (cid:16)ावधान ह।ै पाHटत आयात% के (cid:16)भाव क7 मा:ा के संबंध म(cid:24) (cid:16)ािधकारी को यह परी$ण करना अपेि$त होता ह ै (cid:1)क (cid:8)य ा पाHटत आयात% के समT Lप से या भारत म(cid:24) उQ पादन अथवा खपत स े संगत Lप से पया’*त वृि4 9ई ह।ै पाHटत आयात% का क7मत पर पड़ने वाले (cid:16)भाव के संबंध म(cid:24) (cid:16)ािधकारी को यह परी$ण करना अपेि$त होता ह ै (cid:1)क (cid:8)य ा पाHटत आयात% @ारा भारत म(cid:24) समान उQप ाद क7 क7मत क7 तलु ना म (cid:24) अQ यिधक क7मत अधोरदन (cid:1)कया गया ह,ै अथवा इन आयात% के (cid:16)भाव से क7मत% का अ(cid:22)य था भारी मा:ा म(cid:24) िनTहण हो रहा ह ै िजससे वे क7मत% को बढ़ने से रोक रही ह,ै जो अनय ् था पया’*त मा:ा म(cid:24) 9ई होती। 63. इसके अितHर(cid:8) त, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:24) (cid:16)ावधान ह ै (cid:1)क य(cid:1)द (cid:1)कसी उQप ाद के आयात एक से अिधक देश% @ारा (cid:1)कए जा रह े ह [ और वे पाटनरोधी जांच के अlय धीन ह [ तो िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी य(cid:1)द िनIन िलिखत का िनधार’ ण करत े ह [ तो इन आयात% के (cid:16)भाव% का संचयी Lप से आकलन कर(cid:24)गे : (i) (cid:16)Q येक देश से आयात% के संबंध म(cid:24) -थ ािपत पाटन माWजन िनया’त क7मत के (cid:16)ितशत के Lप म(cid:24) अिभZय (cid:8)त दो (cid:16)ितशत स े अिधक ह ै ओर (cid:16)Q यके देश से आयात% क7 मा:ा समान उQप ाद के आयात% का तीन (cid:16)ितशत ह ै अथवा जहां अलग-अलग देश% के िनयात’ तीन (cid:16)ितशत से कम ह [ वहां संचयी Lप से यह आयात समान व- तु के आयात% के सात (cid:16)ितशत से अिधक बनत े ह;ै और (ii) आयाितत व- त ु और घरेलू समान व-त ु के बीच (cid:16)ित-प धा’ क7 शतd के आलोक म(cid:24) इन आयात% के (cid:16)भाव का संचयी आकलन करना उपयु(cid:8) त होता ह।ै 64. (cid:16)ािधकारी नोट करते ह [ (cid:1)क इस जांच म(cid:24) आयाितत व-त ु तथा घरेलू समान व-त ु के बीच (cid:16)ित-प धा’ क7 शतd के आलोक म(cid:24) घरेलू Lप स े उQ पा(cid:1)दत समान व- तु पर संब4 दशे % स े संब4 व-त ु के (cid:16)भाव% का संचयी आकलन करना उपयु(cid:8)त होगा और इन देश% से आयात% का पाटन माWजन और मा:ा (cid:22) यनू तम -त र स ेअिधक ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 65. जहां तक घरेल ू उ>ोग पर पाHटत आयात% के (cid:16)भाव का संबंध ह ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा V म (cid:24) िनI निलिखत उ(cid:3) लखे ह ै: ''संबंिधत घरेलू उ%ोग पर आयात क(cid:27) गई व(cid:7)त ु< के Cभाव क(cid:27) जांच म(cid:23) सभी संगत आGथक तHय का मू>य ांकन तथा िजसम(cid:23) िबI(cid:27), लाभ, आउटपुट, माAकट शेयर, उ2प ादक का शेयर, िनवेश पर लाभ अथवा ,मता िनमाण4 , घरेल ूम>ू य को Cभािवत करन े वाल े तH य, वा(cid:7) तिवक (cid:31)प स े आयात क(cid:27) गई व(cid:7)त <ु के माGजन तथा रोकड़, इनव(cid:23)टरी, रोजगार, वेतन वृि6 तथा िनवेश पर पूंजी उगाहने जैसे घरेल ू उ%ोग को Cभािवत करने वाले सूचकांक का मू>य ाकं न शािमल होता ह K।'' 66. भारत म (cid:24) घरेल ू उ>ोग पर आयात% के (cid:16)भाव क7 जांच करन े के िलए (cid:16)ािधकारी न े (cid:16)मखु िनयम% के अनुबंध-II (iv) के अनुसार उन संगत संकेतक% पर िवचार (cid:1)कया ह ै िजनका घरेलू उ>ोग क7 ि-थ ित पर (cid:16)भाव पड़ता ह ै जैसे उQप ादन, $मता उपयोग, िबK7 (cid:16)मा:ा - टॉक, लाभ(cid:16)दता, िनवल िबK7 (cid:16)ापण, पाटन माWजन एवं उसक7 मा:ा, आ(cid:1)द। 67. (cid:16)ािधकारी @ारा इसके अतं ग’त (cid:1)कया गया $ित िव(cid:28)ल ेषण वत’मान जांच क7 अविध के दौरान िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कए गए और (cid:16)ािधकारी @ारा िवचाराथ’ संगत माने गए िविभ(cid:22)न (cid:16)-त ुितकरण% का समाधान कर देता ह।ै डडडड.... पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत आआआआययययाााातततत0000 ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 3333भभभभाााावववव आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएवववव ंं ंंबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह सस सस ाााा 68. पाHटत आयात% क7 मा:ा के संबंध म (cid:24) (cid:16)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि$त होता ह ै (cid:1)क (cid:8)य ा पाHटत आयात% म(cid:24) भारत म (cid:24) उQ पादन या मांग के संगत के Lप म (cid:24) या समT Lप स े वृि4 9ई ह।ै $ित िव(cid:28)ल षे ण के (cid:16)योजनाथ ’ (cid:16)ािधकारी ने डीजीसीआईएस से अिध(cid:16)ा* त आयात आंकड़% पर भरोसा (cid:1)कया ह।ै संब4 दशे % से संब4 व-त ु के आयात% क7 मा:ा के (cid:16)भाव का िव(cid:28) लेषण िनI नवत (cid:1)कया गया ह ै:- जांच क% जांच क% अविध अविध िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 (15 माह) (वा(षक%कृत) संब+ दशे एमटी 24996 19744 17088 88799 71039 अ. य दशे एमटी 5771 1324 7954 56820 45456 कुल आयात मा1ा एमटी 5320 373 - 2898 2319 आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)सस सस ाााा 13905 18047 9134 29081 23264 संब+ दशे % 15971 14504 15157 19770 15816 अ. य दशे % 40966 34248 32245 108569 86855 एमटी 269380 418154 494621 611120 488896 घरेलू उ2ोग क% िब(cid:30)3यां अ. य घरेलू उ(cid:26) पादक4 क% िब(cid:30)3यां एमटी 245270 171052 241300 336641 269313 कुल घरेलू िब3यां एमटी 514650 589206 735921 947761 758209 कुल मांग एमटी 555616 623454 768166 1056330 845064¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)सस सस ाााा संब+ दशे % 61 58 53 82 82 अ. य दशे % 39 42 47 18 18 घरेलू उ2ोग % अ. य घरेलू उ(cid:26) पादक % 4.50 3.17 2.22 8.41 8.41 ककककुुुुलललल घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब####(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) % 2.87 2.33 1.97 1.87 1.87 69. उपुय’(cid:8) त आंकड़% से (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान पा(cid:1)क-त ान से आयात (cid:22)य नूतम -त र से कम ह।[ (cid:16)ािधकारी पनु : यह नोट करत े ह [ (cid:1)क डीजीसीआईएंडएस से (cid:16)दान (cid:1)कराए गए आयात आकं ड़% म (cid:24) पा(cid:1)क-त ान स े बा?kk सीमा होकर (cid:1)कए गए आंकड़े शािमल नहn ह।[ (cid:16)ािधकारी पनु : यह नोट करत े ह [ (cid:1)क पा(cid:1)क-त ान म (cid:24) केवल दो Nात िनया’तक ह [ और उनम(cid:24) से एक ने (cid:16)(cid:28)न ावली का (cid:16)Q युQ तर (cid:1)दया ह।ै (cid:16)ािधकारी िनया’तक सहयोगकता’ @ारा (cid:16)दान कराए गए आंकड़% से यह भी नोट करत े ह [ (cid:1)क पा(cid:1)क- तान स े आयात% क7 मा:ा (cid:22)य ूनतम -त र से अिधक ह।ै अत: पा(cid:1)क-त ान ने पा(cid:1)क-त ान को एक संब4 दशे के Lप म(cid:24) माना ह ैऔर तदनुसार $ित िव(cid:28) लषे ण (cid:1)कया ह।ै 70. उपयु’(cid:8) त तािलक से यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आधार वष’ 2009-10 क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध म(cid:24) संब4 देश% से संब4 व- तु के आयात म (cid:24) समT Lप से वृि4 9ई ह।ै 71. समT आयात% के संबंध म(cid:24) भी संब4 देश% के बाजार िह-स े म(cid:24) आधार वष’ क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान भारी वृि4 9ई। यह वृि4 ब9त अिधक ह।ै इसी तरह कुल मांग म(cid:24) सबं 4 देश% के बाजार िह-स े म(cid:24) भी उसी अविध के दौरान दोगुने से अिधक वृि4 9ई ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै (cid:1)क देश म (cid:24) घरेल ू उ>ोग के उQप ादन के संबंध म(cid:24) आधार वष ’ क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध म(cid:24) बाजार िह- से म (cid:24) वृि4 9ई ह।ै इस (cid:16)कार, यह देखा जाता ह ै (cid:1)क संब4 देश% से आयात क7 मा:ा म(cid:24) समT Lप से और घरेलू उQ पादन के संबंध म (cid:24) तथा देश म (cid:24) समT मांग के संबधं म (cid:24) भारी वृि4 9ई ह।ै जहा ं तक िहतब4 प$कार% के इस (cid:16)- तुितकरण का संबंध ह ै (cid:1)क कुछ खास देश% से आयात देश म(cid:24) कुल मांग क7 तलु ना म(cid:24) ब9त कम ह,ै (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह [ (cid:1)क सभी संब4 देश% से आयात अिधकतम (cid:16)ितशत क7 सीमा से ब9त अिधक ह।ै आआआआययययाााातततत0000 ककककाााा कककक<<<<ममममतततत 3333भभभभाााावववव 72. क7मत% पर पाHटत आयात% के (cid:16)भाव के संबंध म (cid:24) िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:16)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि$त होता ह ै (cid:1)क (cid:8)य ा भारत म(cid:24) समान उQ पाद% क7 क7मत% क7 तुलना म(cid:24) पाHटत आयात% @ारा भारी क7मत अधोरदन (cid:1)कया गया ह,ै या (cid:8)य ा इन आयात% का (cid:16)भाव क7मत% का भारी मा:ा म (cid:24) िनTहण करना या क7मत% को बढ़न े से रोकना ह ै जो अ(cid:22)य था भारी मा:ा म (cid:24) घHटत 9आ होता। घरेलू उ>ोग क7 क7मत% पर पाHटत आयात% के (cid:16)भाव क7 जांच क7मत अधोरदन, क7मत िनTहण और क7मत अवमंदन य(cid:1)द कोई, के संबंध म(cid:24) क7 गई ह।ै इइइइसससस अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन कककक<<<<ममममतततत उउउउददददभभभभववववनननन 73. $ित अविध म (cid:24) संब4 देश% म(cid:24) उदभिवत आयात% क7 औसत सीआईएफ क7मत िनIन िलिखत ह ै: ससससंबंबंबंब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) ददददेशेशेशेश आआआआययययाााातततत कककक<<<<ममममतततत ((((ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ)))) यूिनट यूएस डालर/एमटी iपए/एमटी 2009-10 241 11627 2010-11 296 13645 2011-12 273 13128 अ(cid:8) तबू र 11 से (cid:1)दसI बर 12 (पीओआई) 232 1230026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 74. उपयु’(cid:8) त तािलका से यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क संब4 व-त ु क7 सीआईएफ आयात क7मत म (cid:24) यूएस डालर के Lप म (cid:24) वष’ 2010-11 तक वृि4 9ई ह ै और तQ प(cid:28) चात इसम(cid:24) िगरावट आई ह।ै तथािप, (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क यूएस डालर के Lप म(cid:24) आयात क7मत म(cid:24) जांच क7 अविध म (cid:24) िवगत (cid:1)कसी वष ’ क7 क7मत क7 तुलना भारी िगरावट आई ह।ै (cid:16)ािधकारी को सपं ूण ’ $ित अविध के आंकड़% क7 जाचं करना अपेि$त होता ह,ै न (cid:1)क जांच क7 अविध और आधार वष ’ क7 तलु ना करना। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क तQ काल पूवव’ तm दो वषd क7 अविध क7 तलु ना म (cid:24) क7मत% म (cid:24) यह िगरावट ब9त अिधक ह ै खासकर तब जब (cid:1)क समसामियक अविध के दौरान क7मत% म(cid:24) भारी वृि4 हो गई ह।ै इसका िव-त ृत िव(cid:28)ल षे ण $ित िव(cid:28)ल षे ण के उcरवतm भाग% म(cid:24) (cid:1)कया गया ह।ै कककक<<<<ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन 75. यह िनधा’Hरत करन े के िलए (cid:1)क (cid:8) या आयात बाजार म(cid:24) घरेलू उ>ोग क7 क7मत% क7 क7मत अधोरदन कर रह े ह,[ (cid:16)ािधकारी ने आयात% क7 उतराई क7मत क7 तुलना घरेल ू उ>ोग के िनवल िबK7 (cid:16)ापण स े क7 ह।ै जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< ससससंबंबंबंब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) ददददेशेशेशेश इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 अअअअववववििििधधधध 12952 15201 14625 13695 आयात% क7 उतराई क7मत iपए/एमटी िनवल िबK7 (cid:16)ापण iपए/एमटी *** *** *** *** िनवल िबK7 (cid:16)ापण इंडे(cid:8)स 100 102 108 121 क7मत अधोरदन iपए/एमटी *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) र(cid:24)ज % 25-35 5-15 15-25 40-50 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 अअअअववववििििधधधध आयात% क7 उतराई क7मत iपए/एमटी 10118 13048 12690 13325 िनवल िबK7 (cid:16)ापण iपए/एमटी *** *** *** *** िनवल िबK7 (cid:16)ापण इंडे(cid:8)स 100 102 108 121 क7मत अधोरदन iपए/एमटी *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) र(cid:24)ज % 55-65 5-15 35-45 40-50 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 अअअअववववििििधधधध 13118 15622 - 14405 आयात% क7 उतराई क7मत iपए/एमटी *** *** - *** िनवल िबK7 (cid:16)ापण iपए/एमटी 100 102 108 121 िनवल िबK7 (cid:16)ापण इंडे(cid:8)स *** *** - *** क7मत अधोरदन iपए/एमटी क7मत अधोरदन (%) % *** *** - *** क7मत अधोरदन (%) र(cid:24)ज % 20-30 0-10 - 35-45¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< ययययएएूूएएूू ईईईई इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 अअअअववववििििधधधध आयात% क7 उतराई क7मत iपए/एमटी 14065 15350 16309 14348 िनवल िबK7 (cid:16)ापण iपए/एमटी *** *** *** *** िनवल िबK7 (cid:16)ापण इंडे(cid:8)स 100 102 108 121 क7मत अधोरदन iपए/एमटी *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क7मत अधोरदन (%) र(cid:24)ज % 10-20 5-15 5-15 30-40 76. (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह [ (cid:1)क संब4 व- त ु का उतराई मू(cid:3)य घरेलू उ>ोग क7 िबK7 क7मत से ब9त कम था िजससे यह (cid:16)दWशत हो रहा ह ै(cid:1)क जांच क7 अविध म(cid:24) संब4 दशे % से पाHटत आयात% @ारा भारी क7मत अधोरदन (cid:1)कया जा रहा ह।ै कककक<<<<ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििबबबब4444ययययणणणण 77. (cid:16)ािधकारी न े संब4 दशे % से पाHटत आयात% के कारण घरेल ू उ>ोग @ारा सहन क7 जा रही क7मत अधोिवKयण क7 जाचं िनI नावत क7 ह ै: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई ससससऊऊऊऊददददीीीी पपपपाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)कककक तत तत ाााानननन ययययएएूूएएूू ईईईई ससससंबंबंबंब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) ददददेशेशेशेश अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा आयात मा:ा एमटी 56820 2898 29081 88799 उतराई क7मत iपए/एमटी 13325 14405 14348 13695 गैर $ितकारी क7मत iपए/एमटी *** *** *** *** क7मत अधोिवKयण iपए/एमटी *** *** *** *** क7मत अधोिवKयण % % *** *** *** *** क7मत अधोिवKयण र(cid:24)ज 90-100 70-80 70-80 80-90 78. उपयु’(cid:8)त तािलका से यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै संब4 देश% से संब4 व-त ु के आयात% के कारण घरेलू उ>ोग को भारी क7मत अधोरिवKयण सहन करना पड़ा ह।ै कककक<<<<ममममतततत ििििननननFFFFहहहहणणणण एएएएवववव ंं ंंअअअअववववममममददंंददंं नननन 79. यह िनधा’रण करने के िलए (cid:1)क (cid:8) या पाHटत आयात घरेलू क7मत% का िनTहण या अवमंदन कर रह े ह [ और (cid:8)य ा इन आयात% का (cid:16)भाव क7मत% को ब9त अिधक मा:ा म (cid:24) िनTिहत करना या क7मत% को बढ़ने स े रोकना ह ै जो अ(cid:22)य था भारी मा:ा28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म(cid:24) बढ़ी होती, (cid:16)ािधकारी न े $ित अविध के दौरान लागत और क7मत म (cid:24) पHरवतन’ % पर िवचार (cid:1)कया ह।ै अधोिलिखत तािलका तh याQ मक ि- थित दशा’ती ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 अअअअववववििििधधधध आयात% का उतराई म(cid:3)ू य iपए/एमटी 12952 15201 14625 13695 इंडे(cid:8) स अनुKिमक 100 117 113 106 िबK7 लागत iपए/एमटी *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमक 100 107 119 125 िबK7 क7मत iपए/एमटी *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमक 100 102 108 121 80. यह देखा जाता ह ै(cid:1)क घरेलू बाजार म (cid:24) संब4 व-त ु क7 िबK7 क7मत म(cid:24) लागत म (cid:24) वृि4 क7 तलु ना म (cid:24) कोई वृि4 नहn 9ई ह।ै 81. उपयु’(cid:8)त तािलका से यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संपूण’ $ित अविध के दौरान िबK7 लागत म (cid:24) वृि4 का Lझान (cid:16)दWशत 9आ ह।ै हालां(cid:1)क आधार वष’ क7 तलु ना म(cid:24) जांच क7 अविध म(cid:24) िबK7 लागत म(cid:24) 25 (cid:16)ितशत क7 वृि4 9ई ह,ै वही िबK7 क7मत म (cid:24) केवल 21 (cid:16)ितशत विृ 4 9ई। यह ि-थ ित $ित जांच अविध के दौरान घरेल ू उ>ोग क7 िगरती लाभ(cid:16)दता स े -प (cid:14)ट होती ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क उतराई मू(cid:3)य म(cid:24) आधार वष’ क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान 5 (cid:16)ितशत क7 वृि4 दज’ क7 गई परंत ु यह उसी अविध के दौरान घरेल ू उ>ोग क7 िबK7 लागत म (cid:24) 9ई वृि4 के समान नहn ह।ै समT Lप स े यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क $ित अविध के दौरान िबK7 लागत म(cid:24) वृि4 9ई तथािप, घरेलू समान उQप ाद क7 िबK7 क7मत म(cid:24) उसी अविध के दौरान उसी अनुपात म(cid:24) वृि4 नहn 9ई। तदनुसार, यह -प (cid:14)ट ह ै (cid:1)क संब4 देश% से संब4 व-त ु के पाHटत आयात% न े घरेलू उ>ोग क7 क7मत% का िनTहण (cid:1)कया ह।ै जजजज.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ====थथथथकककक पपपपररररैैैै ााााममममीीीीटटटटरररर 82. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:24) अपे$ा क7 जाती ह ै (cid:1)क $ित के िनधा’रण म(cid:24) ऐस े उQप ाद% के घरेलू उQप ादक% पर इन आयात% के पHरणामी (cid:16)भाव क7 उpे(cid:28) यपरक जांच अतं T-’ त होती ह।ै इन उQप ाद% के घरेलू उQप ादक% पर पHरणामी (cid:16)भाव क7 जांच के संबंध म (cid:24) पाटनरोधी िनयमावली म (cid:24) पुन: यह (cid:16)ावधान (cid:1)कया गया ह।ै घरेल ू उ>ोग पर पाHटत आयात% के (cid:16)भाव क7 जांच म(cid:24) सभी सगं त आWथक तh य% तथा उ>ोग क7 ि-थ ित पर (cid:16)भाव डालन े वाल े अ(cid:22)य सभी कारक% िजसम(cid:24) िबK7, लाभ, आउटपुट, बाजार िह- सा, उQ पादकता, िनवेश पर आय अथवा $मता के उपयोग म(cid:24) (cid:16)ाकृितक और संभािवत िगरावट; घरेल ू क7मत% को (cid:16)भािवत करने वाले तh य%, पाटन के माWजन क7 वा-त िवक मा:ा तथा नकदी (cid:16)वाह पर संभािवत नकाराQम क (cid:16)भाव, मालसूची, रोजगार, वेतनवृि4, पूंजी िनवेश उगाहने क7 $मता का म(cid:3)ू य ांकन (cid:1)कया जाना शािमल होगा । 83. घरेलू उ>ोग से संबंिधत िविभ(cid:22) न $ित परै ामीटर% क7 जाचं िन|वत क7 गई ह ै: ((((कककक)))) बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह सस सस ाााा :::: घरेल ू िब(cid:1)Kय% तथा घरेल ू उ>ोग के बाजार िह-स े पर पाHटत आयात% के (cid:16)भाव क7 जांच िनIन वत क7 गई ह ै : जैसा (cid:1)क पहल े उ(cid:3) लेख (cid:1)कया गया ह ै संब4 देश% स े सबं 4 व-त ु का आयात आधार वष’ 2009-10 क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध म(cid:24) समT Lप से बढ़ा ह।ै आयात जो वष’ 2009-10 आधार वष’ म(cid:24) 24996 एमटी थे, बढ़कर जांच क7 अविध के दौरान 100083 एमटी और जांच क7 अविध वाWषक7कृत के दौरान यह 80066 एमटी हो गई जो 220 (cid:16)ितशत से अिधक क7 बढ़ोतरी ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) घरेलू उ>ोग क7 िब(cid:1)Kयां (एमटी) 269380 418154 494621 611120 488896 अ(cid:22) य घरेलू उQ पादक% क7 िब(cid:1)Kया ं (एमटी) 245270 171052 241300 336641 269313 कुल घरेलू िबKया ं 514650 589206 735921 947761 758209 संब4 देश% से आयात (एमटी) 24996 19744 17088 88799 71039 अ(cid:22) य दशे % से आयात (एमटी) 15971 14504 15157 19770 15816 कुल आयात (एमटी) 40966 34248 32245 108569 86855 कुल मांग (एमटी) 555616 623454 768166 1056330 845064 (cid:16)वृिc 100 112 138 190 152 मांग म(cid:24) घरेल ू िबK7 का बाजार िहस स् ा 93% 95% 96% 90% 90% मांग म(cid:24) संब4 देश% का बाजार िह- सा % 4% 3% 2% 8% 8% ((((खखखख)))) ललललााााभभभभ3333ददददााााययययककककतततताााा :::: अधोिलिखत तािलका से यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग के समT घाटे म (cid:24) $ित अविध के दौरान भारी वृि4 9ई ह।ै यही (cid:16)वृिc (cid:16)ित इकाई लाभ(cid:16)दता म (cid:24)भी देखी गई। ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) िबK7 लागत iपए/एमटी *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमत 100 107 119 125 125 िबK7 क7मत iपए/एमटी *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमत 100 102 108 121 121 लाभ/हािन iपए/एमटी *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमत -100 -184 -299 -204 -204 लाभ/हािन लाख iपए *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमक -100 -286 -549 -462 -370 पीबीआईटी लाख iपए *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमक 100 -70 -472 -102 -82 ((((गगगग)))) ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर 3333ििििततततललललााााभभभभ :::: िनवेश पर (cid:16)ितलाभ म(cid:24) भी लाभ(cid:16)दता के समान (cid:16)वृिc (cid:16)दWशत 9ई जैसा (cid:1)क अधोिलिखत तािलका से देखा जा सकता ह ैआधार वष’ क7 तलु ना म (cid:24)2010-11 से जांच क7 अविध के दौरान िनवेश पर (cid:16)ितलाभ ऋणाQम क रहा ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) आरओआई % *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमत 100 -64 -364 -73 -58 ((((घघघघ)))) ननननककककददददीीीी 3333ववववााााहहहह :::: यह तh य (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान घरेलू उ>ोग के िलए नकदी (cid:16)वाह भी ऋणाQम क रहा ह,ै यह इंिगत करता ह ै (cid:1)क पाHटत आयात% और घरेलू उ>ोग के िगरत े िन(cid:14)प ादन का नकदी (cid:16)वाह क7 ि-थ ित पर िवपरीत (cid:16)भाव पड़ा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह।ै तािलका से यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आधार वष’ 2009-10 क7 तलु ना म (cid:24) िबK7 लागत म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान बढ़ोcरी 9ई। चूं(cid:1)क िबK7 क7मत म (cid:24) वृि4 िबK7 लागत के समनुLप नहn 9ई, इसिलए आधार वष’ क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान घरेलू उ>ोग के लाभ िगरावट आई ह।ै इसके अितHर(cid:8)त , घरेलू उ>ोग को $ित जाचं अविध म(cid:24) घाटा 9आ ह।ै इसी तरह, घरेलू उ>ोग को $ित जाचं अविध के दौरान नकद घाटा 9आ, हालां(cid:1)क आधार वष’ के दौरान मामूली सा नकद लाभ भी 9आ था। ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) नकद लाभ/ हािन लाख iपए *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमत 100 -4 -267 -47 -37 ((((डडडड....)))) उउउउ6666पप पप ााााददददनननन एएएएवववव ंं ंं 8888ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग :::: यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग के उQप ादन म(cid:24) वृि4 9ई ह ै जो अिधकांशत: उQ पादन $मता म(cid:24) वृि4 के कारण 9ई ह,ै िजसम(cid:24) देश म(cid:24) बढ़ती मांग को lय ान म(cid:24) रखते 9ए 50 (cid:16)ितशत से अिधक वृि4 9ई। घरेलू उ>ोग का $मता उपयोग इस तh य के बावजूद (cid:1)क जाचं क7 अविध के दौरान मागं म (cid:24) भारी वृि4 9ई, अपHरवWतत ही रहा। तथािप, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग के पास ब9त बड़ी अन(cid:16)यु(cid:8)त $मता ह ै िजससे बढ़ती मांग को परू ा (cid:1)कया जा सकता ह ै और इसिलए इस अन(cid:16)यु(cid:8) त $मता के कारण घरेलू उ>ोग को नुकसान सहन करना पड़ा ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) $मता एमटी 678300 861900 1027960 1285480 1028384 कुल उQ पादन एमटी 540617 693443 821298 1065839 852671 उQ पादन – पीयूसी (4 िममी -12 िममी एमटी 323025 458942 522964 639371 511497 $मता उपयोग % 80 80 80 83 83 िबK7 मा:ा घरेल ू एमटी 269380 418154 494621 611120 488896 िनया’त एमटी 14495 15521 16269 20635 16508 कुल िब(cid:1)Kया ं एमटी 283875 433675 510890 631755 505404 ((((चचचच....)))) ििििबबबब4444<<<< ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा :::: उपयु’(cid:8)त तािलका से यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग क7 िबK7 मा:ा म(cid:24) संपूण’ $ित जांच अविध के दौरान भारी वृि4 9ई। िब(cid:1)Kय% म(cid:24) वृि4 9ई जो यह बाजार आकार म(cid:24) वृि4 (cid:16)दWशत करता ह।ै तथािप, (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क य>िप घरेल ू उ>ोग अपनी िबK7 मा:ा म(cid:24) वृि4 करने म (cid:24) स$म रहा तथािप उसे नकद घाटा उठाना पड़ा ह।ै ((((छछछछ)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी :::: संब4 व- तु क7 मालसूची से संबंिधत आंकड़े िनIन िलिखत तािलका म(cid:24) (cid:1)दए गए ह [: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) औसत - टॉक एमटी *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc अनुKिमक 100 140 137 144 144 तािलका से यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान औसत -ट ॉक म(cid:24) आधार वष’ क7 तुलना म(cid:24) भारी वृि4 9ई। बढ़ने क7 यह (cid:16)वृिc तQ काल पवू ’वतm वषd क7 तलु ना म (cid:24) भी जांच क7 अविध के दौरान देखी जा सकती ह।ै यह देखा गया ह ै (cid:1)क तQ काल पूव’वतm वष ’ क7 तलु ना म(cid:24) जांच क7 अविध म(cid:24) मालसूची म(cid:24) वृि4 9ई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 ((((जजजज)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर ततततथथथथाााा पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररIIIIििििममममकककक :::: रोजगार एवं पाHरaिमक से संबंिधत ि-थ ित िनIन िलिखत ह।ै यह देखा गया (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान रोजगार के -त र म (cid:24) मामूली सी िगरावट आई और जांच क7 अविध म(cid:24) (cid:16)ित कम’चारी वेतन म (cid:24) वृि4 9ई। जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((11115555 ममममााााहहहह)))) ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) रोजगार *** *** *** *** *** (cid:16)विc 100 104 120 117 111 पाHरaिमक/कम’चारी (iपए) *** *** *** *** *** (cid:16)विc 100 140 145 217 173 ((((झझझझ)))) उउउउ6666पप पप ााााददददककककतततताााा :::: अधोिलिखत तािलका से यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क आधार वष ’ क7 तलु ना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान उQ पादक (cid:16)ित कम’चारी म (cid:24) वृि4 9ई ह।ै उQ पादकता म (cid:24) वृि4 के बावजूद घरेल ू उ>ोग के काय’िन(cid:14)प ादन म (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान कमी आई ह।ै तn~~नुसार, उQ पादकता वह कारक नहn ह ैिजसे $ित के िलए उcरदायी ठहराया जा सके। 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) उQ पादन (एमटी) *** *** *** *** *** कम’चारी *** *** *** *** *** उQ पादन/कम’चारी *** *** *** *** *** (cid:16)वृिc 100 137 134 169 135 ((((ञञञञ)))) पपपपााााटटटटनननन कककक<<<< ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा :::: पाटन क7 मा:ा उस सीमा क7 संकेतक ह ै िजस तक पाHटत आयात घरेलू उ>ोग को $ित काHरत कर सकते ह।[ यह दशा’ता ह ै (cid:1)क संब4 देश% क7 तलु ना म (cid:24) िनधा’Hरत पाटन माWजन (cid:22)य नू तम से अिधक एवं पया’*त ह।ै (cid:16)ािधकारी ने यह िनधा’Hरत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सहयोगकता’ िनया’तक% का पाटन माWजन ब9त अिधक ह।ै ((((टटटट)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेेेे कककक<<<< 8888ममममतततताााा :::: संब4 देश% से पाHटत आयात% क7 मौजूदगी के कारण इस से(cid:8)ट र म (cid:24) भावी िनवेश अवL4 हो जाएगा। लाभ(cid:16)दता, िनवेश पर (cid:16)ितलाभ के तीx िगरावट तथा कम होता नकदी (cid:16)वाह यह संकेत देता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग के िलए पूंजी िनवेश उगाहने क7 $मता म (cid:24) संब4 देश% से पाHटत आयात% के कारण कमी आई ह।ै ((((ठठठठ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूू कककक<<<<ममममतततत0000 ककककोोोो 3333भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेे ववववाााालललल ेेेे ककककााााररररकककक :::: संब4 दशे % से आयात क7मत%, लागत ढांचे म(cid:24) पHरवत’न, घरेलू बाजार म(cid:24) (cid:16)ित- पधा,’ पाHटत आयात% के अलावा उन अ(cid:22) य कारक% पर िवचार करत े 9ए जो घरेलू बाजार म (cid:24) घरेल ू उ>ोग क7 क7मत% को (cid:16)भािवत कर सकते ह,[ यह - प(cid:14) ट होता ह ै (cid:1)क संब4 देश% से आयाितत माल का उतराई म(cid:3)ू य घरेलू उ>ोग क7 िबK7 क7मत और गैर-$ितकारी क7मत से ब9त कम ह ै जो घरेलू उ>ोग क7 क7मत% का बाजार म(cid:24) भारी क7मत अधोरदन और क7मत अधोिवKयण काHरत कर रहा ह।ै संब4 देश% के अलावा अ(cid:22)य देश% से िवचाराधीन उQप ाद के आयात घरेलू उ>ोग क7 क7मत% को $ित नहn प9चं ा रह े ह [ (cid:8) य%(cid:1)क इन देश% @ारा पेशकश क7 गई क7मत(cid:24) ब9त उjच तर ह।[ इस उQप ाद क7 मांग म(cid:24) बढ़ने क7 (cid:16)वृिQ त (cid:16)दWशत हो रही ह ै और इसिलए, यह घरेल ू उ>ोग @ारा सामना (cid:1)कए जा रह े क7मत िनTहण एवं क7मत अवमंदन के िलए उQ तरदायी एक कारक नहn हो सकता ह।ै अत: यह -प (cid:14)ट ह ै (cid:1)क संब4 देश% से पाHटत आयात घरेलू उ>ोग क7 क7मत िनTहण एवं क7मत अवमंदन के िलए उQ तरदायी ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((डडडड)))) ववववृिृिृिृि(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) :::: आधार वष ’ क7 तलु ना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान िबK7 और उQप ादन के Lप म(cid:24) घरेल ू उ>ोग म (cid:24) सकाराQम क वृि4 9ई ह।ै तथािप, उसम(cid:24) ठीक िवगत वष ’ अथात’ 2011-12 क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै मागं म (cid:24) भारी वृि4 होन े के बावजूद आधार वष ’ क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध म ं लाभ, नकद लाभ एवं आरओआई म (cid:24) भारी िगरावट आई ह।ै घरेल ू उ>ोग ने तक’ (cid:1)दया ह ै (cid:1)क $मता म(cid:24) वृि4 के साथ ही घरेल ू उ>ोग न े लाभ, आसान नकदी (cid:16)वाह और िनवेश पर (cid:16)ितलाभ म (cid:24) भारी वृि4 क7 उIम ीद क7 थी। तथािप, घरेल ू उ>ोग यह उपलिOध संब4 देश% से पाHटत आयात% क7 मौजूदगी के कारण हािसल नहn कर सका। झझझझ.... ववववाााा तत तत ििििववववकककक 8888िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननJJJJकक कक षषषष ++ ++ 84. आयात% क7 मा:ा एवं क7मत (cid:16)भाव के साथ-साथ $ित संबंधी िविभ(cid:22)न पैरामीटर% क7 जांच -प (cid:14)ट त: यह Zय (cid:8)त करती ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग को जांच क7 अविध के दौरान वा-त िवक $ित काHरत 9ई ह।ै $ित जांच अविध के दौरान संब4 दशे % स े संब4 व- तु के आयात% क7 मा:ा म(cid:24) वृि4 समT Lप के साथ-साथ कुल आयात%, घरेलू उQप ादन और दशे म(cid:24) कुल मागं के Lप म (cid:24) भी 9ई ह।ै अ(cid:22) य मा:ाQ मक पैरामीटरस’ जैसे िबK7, उQ पादन और घरेलू उ>ोग क7 उQप ादन $मता से भी यह इंिगत होता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग को संब4 देश% से संब4 व- तु के पाHटत आयात% के मा:ाQम क $ित सहन करनी पड़ी ह।ै संब4 देश% से संब4 व-त ु के आयात% के कारण क7मत (cid:16)भाव के संबंध म,(cid:24) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संब4 देश% स े संब4 व-त ु के आयात घरेल ू उ>ोग क7 क7मत% का भारी क7मत अधोरदन कर रह े ह।[ इसके अितHर(cid:8)त , घरेल ू उ>ोग को संब4 दशे % स े संब4 व-त ु के आयात% के कारण क7मत िनTहण भी सहन करना पड़ा ह।ै घरेल ू उ>ोग को संब4 दशे % स े िवचाराधीन उQप ाद के आयात% के कारण संब4 व- तु क7 उQ पादन लागत म (cid:24) वृि4 क7 तलु ना म (cid:24) संब4 व-त ु क7 िबK7 क7मत म (cid:24) वृि4 नहn 9ई। उतराई मू(cid:3)य क7 तुलना घरेल ू उ>ोग क7 गरै -$ितकारी क7मत स े करने पर भी यह Zय (cid:8)त होता ह ै (cid:1)क पया’*त क7मत अधोिवKयण 9आ ह।ै घरेलू उ>ोग पर पाHटत आयात% के पHरणामी (cid:16)भाव के संबंध मं यह िन(cid:14)क ष’ िनकाला जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग के काय’िन(cid:14)प ादन म(cid:24) उQप ादन, $मता उपयोग और घरेलू िब(cid:1)Kय% के Lप म(cid:24) मामलू ी सुधार होने के बावजूद लाभ, नकदी (cid:16)वाह, िनवेश पर (cid:16)ितलाभ और मालसूची के संबंध म(cid:24) इसके काय’िन(cid:14) पादन म(cid:24) िगरावट आई ह।ै लाभ, िनवेश पर (cid:16)ितलाभ और नकदी (cid:16)वाह म(cid:24) िगरावट ब9त अिधक एव ं वा- तिवक ह।ै अत:, (cid:16)ािधकारी यह िन(cid:14)क ष ’ िनकालन े का (cid:16)-त ाव करत े ह [ (cid:1)क घरेल ू उ>ोग को जांच क7 अविध के दौरान वा- तिवक $ित 9ई ह।ै ञञञञ.... अअअअ7777यय यय KKKKाााातततत ककककााााररररकककक एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं 85. वा- तिवक $ित क7 अवि- थित, घरेल ू उ>ोग क7 क7मत% पर पाHटत आयात% के क7मत (cid:16)भाव क7 जांच इसके क7मत अधोरदन, क7मत अधोिवKयण और क7मत िनTहण एवं क7मत अवमंदन (cid:16)भाव के Lप म(cid:24) जांच करने के प(cid:28)च ात (cid:16)ािधकारी न े यह देखन े के िलए (cid:1)क (cid:8) या पाHटत आयात% के अलावा कोई अ(cid:22)य कारक भी ह ै जो घरेल ू उ>ोग को होन े वाली $ित म (cid:24) अपना योगदान द े सकते ह।[ कककक.... ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददेशेशेशेश0000 सससस ेेेेआआआआययययाााातततत0000 कककक<<<< ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएवववव ंं ंंकककक<<<<ममममतततत 86. संब4 देश% के अलावा अ(cid:22) य देश% से िवचाराधीन उQप ाद के आयात उjच तर क7मत% पर 9ए ह।[ िनIन िलिखत तािलका से यह - प(cid:14) ट ह ै (cid:1)क अ(cid:22) य देश% से आयात संब4 दशे % स े होन े वाल े आयात% क7 आयात क7मत क7 तुलना म (cid:24) उjच तर क7मत% पर 9ए ह।[ इसके अितHर(cid:8) त, अ(cid:22) य देश% से आयात क7 मा:ा म(cid:24) भी वष’ 2010-11 और 2011-12 क7 तुलना म(cid:24) जांच क7 अविध (वाWषक7कृत म)(cid:24) िगरावट क7 (cid:16)वृिc (cid:16)दWशत 9ई ह,ै जब(cid:1)क सबं 4 देश% स े आयात क7 मा:ा म(cid:24) भारी वृि4 क7 (cid:16)वृिc (cid:16)दWशत 9ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< जजजजााााचचंंचचंं कककक<<<< अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध ((((ववववाााा====षषषषकककक<<<<ककककृृृृतततत)))) आयात मा:ा 24996 19744 17088 88799 71039 संब4 देश एमटी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 15971 14504 15157 19770 15816 अ(cid:22) य दशे एमटी 40966 34248 32245 108569 86855 कुल आयात एमटी संब4 देश% क7 आयात मा:ा म(cid:24) िह- सा % 61 58 53 82 82 अ(cid:22) य दशे % क7 आयात मा:ा म (cid:24) िह- सा % 39 42 47 18 18 आयात क7मत ((cid:16)ित एमटी सीआईएफ मू(cid:3) य) iपए/एम 11627 13645 13128 12300 12300 संब4 देश टी iपए/एम 19710 19766 23264 20641 20641 अ(cid:22) य दशे टी ((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम @@ @@ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर खखखखपपपपतततत कककक<<<< 3333णणणणााााललललीीीी मममम @@@@पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररववववततततनन++नन++ 87. संपूण’ $ित अविध के दौरान सबं ंिधत उQप ाद क7 मांग म(cid:24) िनरंतर वृि4 9ई ह।ै इसिलए मागं म(cid:24) संभािवत िगरावट घरेलू उ>ोग को होने वाली $ित का एक कारण नहn हो सकता ह।ै ((((गगगग)))) 3333ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक<<<< मममम @@ @@ििििववववककककाााासससस 88. (cid:16)ौ>ोिगक7 के िवकास का न तो कोई आरोप ह ै और न ही अब तक क7 गई जांच से यह Zय (cid:8)त 9आ ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग को संभािवत $ित (cid:16)ौ>ोिगक7 म(cid:24) िवकास के कारण काHरत क7 जा सकती ह।ै ((((घघघघ)))) MMMMयय यय ाााापपपपाााारररर 3333ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा6666मम मम कककक 3333(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)4444ययययााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूएएएएवववव ंं ंंििििववववददददशशेेशेशे ीीीी उउउउ6666पप पप ााााददददकककक0000 ककककेेेे बबबबीीीीचचचच 3333िििितततत पपपप धधधधाााा ++++ 89. ऐसी कोई Z यापार (cid:16)ितबंधाQ मक (cid:16)(cid:1)Kया नहn ह ै जो घरेल ू उ>ोग को $ित का एक संभािवत कारण हो सकती हो (cid:8) य%(cid:1)क संब4 व- तु तथा कj च े माल का मु(cid:8) त Lप से आयात (cid:1)कया जा सकता ह।ै जहा ं तक कुछ िहतब4 प$कार% @ारा भारतीय (cid:16)ित- पधा’ आयोग (सीसीआई) @ारा क7 गई जांच के संबंध म(cid:24) उठाए गए मpु े का संबधं ह ै (cid:16)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग के (cid:1)कसी एक संघटक @ारा (cid:1)कसी अ(cid:22)य संघटक के िवL4 िशकायत दज ’ करने स े पाटनरोधी जांच पर इसका कोई (cid:16)भाव नहn पड़ता ह।ै इसके अितHर(cid:8) त, िवशेषत इस मामले के तhय % म,(cid:24) यह देखा जाता ह ै (cid:1)क सीसीआई ने अपने (cid:1)दनांक 21.10.2013 के आदेश म (cid:24) यह िन(cid:14) कष’ िनकाला ह ै (cid:1)क न तो एसजीजीआईएल बाजार म (cid:24) एक बड़ा (cid:16)ितभागी ह ै और न ही उसने इस ि- थित म(cid:24) अपनी ि-थ ित का दLु पयोग (cid:1)कया ह।ै इन पHरि-थ ितय% के अंतग’त (cid:16)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क (cid:16)ित- पधा’ िविध के संबंध म (cid:24) िहतब4 प$कार% का तक’ असंगत ह ैऔर उसम(cid:24) कोई सूची नहn ह।ै ((((डडडड....)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत++तत++ ििििननननJJJJपप पप ााााददददनननन 90. ऐसी उ>ोग के िनया’त का उनक7 कुल िबK7 म(cid:24) ब9त कम िह-स ा ह।ै तथािप, यह (cid:16)-त ुत (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:16)ािधकारी @ारा जांच क7 गई $ित सूचना घरेलू (cid:16)चालन% के िलए ह।ै इसिलए िनया’त मा:ा म(cid:24) संभािवत िगरावट से घरेलू उ>ोग को कोई $ित नहn 9ई ह।ै ((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक<<<< उउउउ6666पप पप ााााददददककककतततताााा 91. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ>ोग क7 उQप ादकता म(cid:24) (cid:16)ित कम’चारी उQप ादन और (cid:16)ित (cid:1)दन उQप ादन दोन% म (cid:24) इस अविध के दौरान वृि4 9ई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 92. अत: यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क सूचीब4 अ(cid:22)य Nात कारक यह नहn दशा’ते ह [ (cid:1)क घरेलू उ>ोग को इन अ(cid:22)य कारक% स े कोई $ित प9चं ी होगी। (cid:1)कसी भी अ(cid:22) य िहतब4 प$कार ने ऐसा कोई साCय नहn (cid:1)दया ह ै िजससे यह सुझाव िमलता ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग को काHरत क7 गई वा- तिवक $ित के िलए कोई अ(cid:22)य कारक उcरदायी ह।[ दसू री ओर िनIन िलिखत पैरामीटर यह दशा’त े ह [ (cid:1)क घरेलू उ>ोग को $ित पाHटत आयात% @ारा क7 काHरत क7 गई ह ै: क. संब4 देश% से संब4 व- तु के आयात बाजार म(cid:24) घरेलू उ>ोग क7 क7मत% का भारी अधोरदन कर रह े थे। इसके पHरणाम- वLप, घरेल ू उ>ोग को अपनी क7मत% म(cid:24) लागत म (cid:24) वृि4 के अनुLप वृि4 करने म (cid:24) स$म नहn 9आ। ख. घरेलू उ>ोग क7 घरेल ू क7मत% पर दबाव से जांच क7 अविध के दौरान लाभ(cid:16)दता और िनवशे पर (cid:16)ितलाभ म (cid:24) भारी घाटा 9आ। इस (cid:16)कार आयात @ारा काHरत क7मत अवमंदन के पHरणाम-व Lप घरेलू उ>ोग के लाभ म(cid:24) इस हद तक िगरावट आई क7 घरेलू उ>ोग को भारी िवQत ीय घाटा होने लगा। ग. घरेलू उ>ोग के िन(cid:14) पादन म(cid:24) कम नकदी (cid:16)वाह और बढ़ती मालूसची का भी िवपरीत (cid:16)भाव पड़ा ह।ै 93. अत: यह िन(cid:14) कष’ िनकाला जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ>ोग को सबं 4 देश% से पाHटत आयात% के कारण वा-त िवक $ित 9ई ह।ै ((((जजजज)))) 8888िििितततत ममममाााा====जजजजनननन कककक<<<< ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 8888िििितततत ममममाााा====जजजजनननन 94. घरेलू उ>ोग @ारा उQ पा(cid:1)दत सबं 4 व- तु क7 िनधा’Hरत गरै $ितकारी क7मत क7 तुलना जांच क7 अविध के दौरान $ित माWजन का िनधा’रण करने के िलए संब4 देश% स े िनया’त% के अवसाHरत मू(cid:3)य से क7 गई। इस तरह िनधा’Hरत $ित माWजन िनI निलिखत ह ै:- संब+ दशे इकाई ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररेेेेििििबबबबययययाााा ओिबकान (cid:8)ल ास कंपनी अरेिबयन यूनाइटेउ (cid:18)लोट असहयोगकता(cid:24) (cid:8)ल ास कंपनी उ(cid:26)प ादक/िनया(cid:24)तक गैर 6ितकारी क%मत 7पए/एमटी * * * उतराई क%मत 7पए/एमटी * * * 6ित मा(जन 7पए/एमटी * * * 6ित मा(जन % * * * 6ित मा(जन र:ज 50-60 55-65 80-90 यूएई इिमरे(cid:29)स (cid:18)लोट (cid:8)ल ास एलएलसी असहयोगकता(cid:24) उ(cid:26)प ादक/िनया(cid:24)तक गैर 6ितकारी क%मत 7पए/एमटी * * उतराई क%मत 7पए/एमटी * * 6ित मा(जन 7पए/एमटी * *¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 6ित मा(जन % * * 6ित मा(जन र:ज 35-45 55-65 पा(cid:30)क(cid:31) तान घानी (cid:8)ल ास कंपनी असहयोगकता(cid:24) उ(cid:26)प ादक/िनया(cid:24)तक गैर 6ितकारी क%मत 7पए/एमटी * * उतराई क%मत 7पए/एमटी * * 6ित मा(जन 7पए/एमटी * * 6ित मा(जन % * * 6ित मा(जन र:ज 50-60 80-90 95. यथािनधा’Hरत पाटन माWजन एवं $ित माWजन का -त र ब9त अिधक गया गया ह।ै ठठठठ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ7777यय यय ममममNNुुNNुु ेे ेे 96. (cid:16)ािधकारी यह नोट करते gSa (cid:1)क सामा(cid:22) य Lप से पाटनरोधी श(cid:3)ु क का उpे(cid:28)य पाटन के अनुिचत Zय ापार Zय वहार @ारा घरेलू उ>ोग को होने वाली $ित का (cid:16)शमन करना ह ै ता(cid:1)क भारतीय बाजार म(cid:24) मु(cid:8)त एवं प$पात रिहत (cid:16)ित-प /kZ क7 ि-थ ित पुन: -थ ािपत हो सके जो देश के सामा(cid:22) य िहत म (cid:24) ह।[ पाटन रोधी शु(cid:3)क का अिधरोपण करन े से संब4 देश% से आयात (cid:1)कसी भी Lप म (cid:24) (cid:16)ितबंिधत नहn होगी, इसिलए, इससे उपभो(cid:8)त ा\ को संब4 व-त ु क7 उपलOध ता पर कोई (cid:16)भाव नहn पड़ेगा। 97. यह माना जाता ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3) क का अिधरोपण करने से उन उQप ाद% क7 क7मत -त र पर (cid:16)भाव पड़ सकता है िजनका िविनमा’ण संब4 व-त ु का (cid:16)योग करके (cid:1)कया जाता ह ै और इसके पHरणाम-व Lप इन उQप ाद% क7 संगत (cid:16)ित- पधा’Qमकता पर कुछ (cid:16)भाव पड़ सकता ह।ै तथािप, पाटनरोधी उपाय खासकर तब जब पाटन रोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण घरेलू उ>ोग को काHरत $ित का समाधान करने के िलए जLरी रािश तक (cid:16)ितबंधत कर (cid:1)दया जाए तो, से भारतीय बाजार म (cid:24) उिचत (cid:16)ित- पधा ’ म(cid:24) (cid:1)कसी तरह क7 कमी नहn आएगी। इसके िवपरीत, पाटनरोधी शु(cid:3)क का अिधरोपण पाटन (cid:16)(cid:1)Kया\ @ारा अWजत अनुिचत लाभ को दरू कर देगा, घरेल ू उ>ोग के िन(cid:14)प ादन आई कमी को दरू करेगा, और उपभो(cid:8)त ा\ को संब4 व-त ु के Z यापक िवक(cid:3) प क7 उपलOध ता बनाए रखन े म(cid:24) सहायता करेगा। झझझझ.... ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333ककककटटटटनननन पपपपOOOOचच चच ाााातततत 3333 तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण झझझझ....1111 ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा ++ ++ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप8888ककककाााारररर0000 9999ाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333ककककटटटटनननन पपपपOOOOचच चच ाााातततत 3333 तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 98. िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% @ारा (cid:1)कया गया (cid:16)कटन प(cid:28)च ात (cid:16)-त ुितकरण िनIन िलिखत ह ै: (i) (cid:16)ितवा(cid:1)दय% न े - टाट ’ अप लागत समायोजन के िलए दाव े के संबंध म (cid:24) सभी साCय (cid:16)दान कराए। पाटनरोधी िनयमावली के अंतग’त अनुबंध-1 के पैरा 3(iii) म(cid:24) यह (cid:16)ावधान नहn ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान -ट ाट’ अप (cid:16)चालन घHटत हो। इस बात क7 कोई आव(cid:28)य कता नहn ह ै (cid:1)क वािणिXय क उQप ादन जांच क7 अविध के समय शLु हो। य(cid:1)द वािणिX यक उQ पादन जांच क7 अविध से पहल े (cid:16)भािवत हो सकती ह।ै (cid:16)ितवादी को जांच क7 अविध के दौरान तकनीक7 मpु % का भी सामना करना पड़ा। इसके अितHर(cid:8)त , डीजीएडी न े समान हालत म (cid:24) पूव’वतm पाटनरोधी जांच म (cid:24) स ट् ाट’ अप लागत का समायोजन करने क7 अनुमित दी ह ै और यूएस िविध म(cid:24) भी -ट ाट’ अप लागत का समायोजन करन े का (cid:16)ावधान ह।ै इसिलए, (cid:16)ितवादी (cid:16)ािधकारी से यह अनरु ोध करता ह ै (cid:1)क वह पाटनरोधी िनयमावली और डO(cid:3) यूटीओ पाटनरोधी करार के अनुरक -ट ाट’ अप के कारण समायोजन (cid:16)दान करे। (ii) (cid:16)ािधकारी ने इन (cid:16)- तुितकरण% पर िवचार नहn (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह जांच परू ी करने के िलए समयाविध समा*त हो गई ह।ै (iii) आवेदक @ारा सहन क7 गई $ित के िलए कारण% का िनधा’रण करत े समय शीट +ल ास के आयात% को संगत कारक माना जा सकता ह।ै (iv) उQ पाद के दायरे समावटी, औ>ोिगक तथा आटोमोHटव (cid:16)योजनाथ’ (cid:16)ोसेस (cid:1)कया गया शीशा अलग रखना चािहए।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (v) (cid:16)ािधकारी ने यह जांच आवेदक (cid:16)- तुत आंकड़% का सQय ापन (cid:1)कए िबना (cid:16)ारंभ क7। डीजीसीआईएस आंकड़े न तो (cid:16)ितवा(cid:1)दय% को (cid:16)दान कराए गए और न ही उ(cid:22)ह (cid:24) साव’जिनक फाइल म(cid:24) रखा गया िजसस े (cid:1)क िहतब4 प$कार उस तक उसका िव(cid:28) लेषण करन े के िलए प9चं सके और उस पर साथ’क Hट*प िणयां दे सक(cid:24)। आवदेक% @ारा दायर क7 गई यािचका म(cid:24) तथा (cid:16)ािधकारी @ारा जारी (cid:1)कए गए (cid:16)कटन िववरण म (cid:24) कई संवेदनशील पैरामीटर% म(cid:24) कई िवसंगितयां ह।[ (vi) चालू िविनमय दर का (cid:16)योग (cid:1)कया जाना चािहए। (vii) पाटनरोधी िनयमावली का अनबु ंध-III यह अिधदेिशत करता ह ै (cid:1)क (cid:16)ािधकारी को िनवल अचल आि-त य% का िनधा’रण करने के िलए उन आि- तय% पर िवचार नहn करना चािहए िजनका (cid:16)योग िवचाराधीन उQप ाद का िविनमा’ण करने के िलए नहn (cid:1)कया जाता ह।ै इसिलए (cid:16)ितवादीगण (cid:16)ािधकारी न े यह अनुरोध करत े ह [ (cid:1)क वह बेशी भूिम को नजरअंदाज कर गैर-$ितकारी क7मत क7 पुनसग~ ठना कर(cid:24)। (viii) िवगत म(cid:24) (cid:1)कए गए हमारे (cid:16)- तुितकरण% ने -प (cid:14)ट तौर पर यह अिभZय (cid:8)त (cid:1)कया (cid:1)क आवेदक घरेलू उ>ोग संब4 देश% से किथत पाटन के कारण वा-त िवक $ित का माला -प (cid:14)ट करने म (cid:24) असफल रहा ह ै और यह जांच समा*त कर देनी चािहए। तथािप, उपयु’(cid:8)त ि-थ ित क7 पूवा’वधारणा के िबना यह िनवेदन (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क य(cid:1)द पाटनरोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण (cid:1)कया जाता ह ै तो इस े संदभ’ क7मत आधार पर उदTिहत (cid:1)कया जाना चािहए। इस तh य पर पर िवचार करत े 9ए (cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान आयात क7मत% म(cid:24) भारी उतार-चढ़ाव 9आ इसिलए संदभ’ Lप म (cid:24) वांछनीय एवं पया’*त ह ैऔर वह भी भारतीय iपय% म (cid:24) होनी चािहए। (ix) एिमरेUस /लोट + लास एलएलसी यूएई के मामले म(cid:24) (cid:16)ािधकारी को सामा(cid:22)य मू(cid:3)य का िनधार’ ण करन े के (cid:16)योजनाथ’ केबल असंब4 प$कार% पर ही िवचार करना चािहए। (x) क7मत स े संबंिधत कोर पैरामीटर% तथा भारत म (cid:24) संब4 व-त ु के आयात% क7 मा:ा तथा घरेल ू उ>ोग के मा:ा एवं क7मत पैरामीटर% पर समनुLपी (cid:16)भाव के बीच िवपरीत संबंध ह।ै इसिलए संब4 देश% से भारत म (cid:24) संब4 व- तु के पाटन और घरेल ू उ>ोग को किथत $ित के बीच कोई कारणाQम क संबंध नहn ह।ै (xi) पा(cid:1)क- तान संगणन से आयात% के िलए उतराई मू(cid:3)य म (cid:24) आधारभूत सीमा शु(cid:3)क क7 लागू दर को lय ान म(cid:24) रखत े 9ए संशोिधत (cid:1)कया जाना चािहए। झझझझ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग 9999ाााारररराााा 3333ककककटटटटनननन पपपपOOOOचच चच ाााातततत (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333 तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 99. घरेलू उ>ोग @ारा (cid:16)कटन प(cid:28) चात िनI निलिखत (cid:16)-त ुितकरण (cid:1)कया गया : (i) सऊदी अरेिबया और यूएई के िलए सामा(cid:22)य मू(cid:3)य नामंजरू कर (cid:1)दया जाना चािहए (cid:8)य %(cid:1)क (cid:8) लीयर /लोट +ल ास का उQ पादन करन े म(cid:24) (cid:16)योग बाजार वाहन क7मत% को (cid:16)दWशत नहn करती ह।[ (ii) िनया’तक ओिनकान न े केवल िविधक (cid:16)ावधान% का उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै परंत ु उसने -ट ाट’ अप लागत समायोजन क7 मांग करते 9ए अपने दावे के समथ’न म (cid:24) कोई (cid:16)-त ुितकरण अथवा साCय (cid:16)दान नहn (cid:1)कया ह।ै िनया’तक इस समायोजन को (cid:16)ा* त करने के िलए भी अह ’ नहn (cid:8)य %(cid:1)क उसने जांच क7 अविध के दौरान अपना (cid:16)चालन शुL नहn (cid:1)कया था। झझझझ....3333 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 100. (cid:16)ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:1)क िवरोधकता ’ िहतब4 प$कार% @ारा (cid:16)कटन िववरण के प(cid:28)च ात (cid:1)कए गए अिधकांश (cid:16)- तिु तकरण पुनराविृ cक (cid:16)वृिc के ह [ और उनका (cid:16)कटन िववरण म (cid:24) पहले ही समाधान कर (cid:1)दया गया ह ै और उनका इस अंितम जांच पHरणाम म (cid:24) उपय(cid:8)ु त शीष’क% के अंतग’त पुन: समाधान (cid:1)कया जा रहा ह।ै (cid:1)फर भी (cid:16)ािधकारी न े इन मुp% का समाधान (cid:1)कया ह ै और उनका िन(cid:14) कष’ िनI नवत िनकाला ह ै: (i) संब4 देश% से आयात कम नहn ह ै जैसा(cid:1)क िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% @ारा दावा (cid:1)कया गया ह।ै जैसा(cid:1)क (cid:16)ािधकारी ने इस अंितम जांच पHरणाम म(cid:24) अ(cid:22)य : पहले ही िव(cid:28)ल ेषण (cid:1)कया ह ै (cid:1)क संब4 देश% से जांच क7 अविध म(cid:24) आयात क7 मा:ा न केवल (cid:22)य ूनतम -त र स े अिधक थी परंत ु वह आधार oषt’ म (cid:24) Hरपोट ’ क7 गई मा:ा स े भी ब9त अिधक थी। (ii) िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% के इस तक’ के संबंध म(cid:24) घरेलू उ>ोग क7 लाभ(cid:16)दता म(cid:24) िवगत वष’ क7 तलु ना म (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान सुधार 9आ ह ै (cid:16)ािधकारी नोट करत ेह [(cid:1)क घरेलू उ>ोग ने अपनी $मता म(cid:24) वष’ 2010- 11 और 2011-12 म(cid:24) वृि4 कर ली थी और इसिलए उनक7 उQप ादन लागत वष’ 2010-11 और 2011-12 म(cid:24) वृि4 कर ली थी। (cid:16)ािधकारी पुन: यह नोट करत े ह [ (cid:1)क आधार वष ’ क7 तुलना म (cid:24) जांच क7 अविध के दौरान उQ पादन और िबK7 म(cid:24) वृि4 के बावजूद जांच क7 अविध के दौरान घरेलू उ>ोग के काय’ िन(cid:14)प ादन म (cid:24) िगरावट आई ह।ै (cid:16)ािधकारी पुन: यह नोट करत े ह [ (cid:1)क (cid:1)कसी भी िवरोधकता’ िहतब4 प$कार ने घरेलू उ>ोग @ारा वहन क7 जा रही $ित के कारण, साC य% सिहत (cid:16)ािधकारी क7 जानकारी म(cid:24) नहn लाए। (cid:16)ािधकारी उन अ(cid:22)य गत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 कारण% क7 जांच करन े के प(cid:28) चात, िजनसे घरेल ू उ>ोग को $ित हो सकती ह,ै इस िन(cid:14)क ष ’ पर प9चं (cid:1)क घरेल ू उ>ोग उठाई गई $ित पाHटत आयात% के कारण 9ई। (iii) जहां तक िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% के इस तक’ का संबंध ह ै (cid:1)क कोई क7मत (cid:16)भाव नहn 9आ, (cid:16)ािधकारी नोट करते ह [(cid:1)क जांच क7 अविध के दौरान भारी क7मत अधोरदन, क7मत अधोिवKयण और क7मत िनTहण 9आ। (iv) पा(cid:1)क- तान से आयात% के िलए उतराई म(cid:3)ू य क7 सगं णना म(cid:24) पहले मानी गई 10 (cid:16)ितशत सीमा शु(cid:3)क के प(cid:28)च ात 6 (cid:16)ितशत आधारभूत सीमा शु(cid:3)क क7 लागू दर को lय ान म (cid:24) रखते 9ए संशोधन (cid:1)कया गया। (v) सामा(cid:22) य मू(cid:3) य का िनधा’रण करने के िलए संब4 प$कार% को क7 गई घरेल ू िब(cid:1)Kय% क7 अनदेखी करन े के इिमरेUस /लोट + लास एलएलसी, यूएई के अनरु ोध के संबंध म(cid:24) (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क संब4 प$कार% को क7 गई घरेल ू िब(cid:1)Kयां नजदीक7 िब(cid:1)Kयां ह [ और उनक7 क7मत गरै -संब4 प$कार% को क7 गई िबK7 क7मत के तुलनीय ह।ै इसिलए (cid:16)ािधकारी ने संब4 एव ं असंब4 दोन% तरह क7 लाभ(cid:16)द घरेल ू िब(cid:1)Kय% पर िवचार (cid:1)कया ह।ै (vi) जहां तक िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% के इस अनरु ोध का संबंध ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क , य(cid:1)द कोई, का अिधरोपण संदभ’ क7मत आधार पर भारतीय iपय% म (cid:24) (cid:1)कया जाए (cid:8)य %(cid:1)क जांच क7 अविध के प(cid:28)च ात अमरीक7 डालर क7 तुलना म (cid:24) भारतीय iपए का भारी अवमू(cid:3)य न 9आ ह,ै (cid:16)ािधकारी मामल े क7 तhय ापरक जांच करन े के प(cid:28) चात श(cid:3)ु क का अमरीक7 डालर म(cid:24) िनि(cid:28)च त Lप म (cid:24) िनधार’ ण करत े ह।ै (vii) (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क घरेल ू उ>ोग के िलए िनधा’Hरत गरै -$ितकारी क7मत का िनधा’रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- म(cid:24) उि(cid:3) लिखत िस4ांत% के अनुसार ''बशे ी भूिम'' का अपवज’न करने के प(cid:28)च ात करत े ह।[ III (viii) जहां तक यािचकाकता’ @ारा यािचका म(cid:24) उपलOध कराए गए आंकड़% और उन आंकड़% म (cid:24) मेल न होन े का संबंध ह ै िजन पर (cid:16)कटन िववरण म(cid:24) िवचार (cid:1)कया गया था, (cid:16)ािधकारी नोट करते ह [ । यािचकाकता’ @ारा यािचका म(cid:24) (cid:16)- तुत (cid:1)कए गए आंकड़% पर िविधवत सQय ापन करन े के प(cid:28)च ात िवचार (cid:1)कया गया ह।ै इसके अितHर(cid:8)त (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह [ (cid:1)क यािचकाकता’ ने यािचका म(cid:24) अपन े आयात आंकड़े इ(cid:22)फ ो(cid:127)ाइब से (cid:16)ा*त करके (cid:16)- तुत (cid:1)कए ह,[ परंतु (cid:16)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस स े (cid:16)ा*त आयात आंकड़% पर िवचार (cid:1)कया ह।ै (ix) जहां तक िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% म (cid:24) से एक प$कार के इस तक’ का संबंध ह ै (cid:1)क शीट +ल ास के आयात को घरेलू उ>ोग को होन े वाली $ित के िलए एक कारण के Lप म (cid:24) नहn माना जा सकता ह,ै (cid:16)ािधकारी नोट करते ह [ (cid:1)क इस प$कार ने अपन े तक’ के समथ’न म(cid:24) कोई साCय नहn (cid:1)दया ह ै और इसिलए उसे अ-व ीकार (cid:1)कया जाता ह।ै (x) जहां तक मैसस’ ओबैकान +ल ास कंपनी, सऊदी अरेिबया (ओबैकान) के इस तक’ का संबंध ह ै (cid:1)क यह िनधा’Hरत करने के िलए (cid:1)क (cid:8) या घरेलू उ>ोग को $ित हो रही ह ै या नहn, वत’मान िविनमय दर को संगत कारक के Lप म (cid:24) िवचारा जाना चािहए, (cid:16)ािधकारी यह धाHरत करत े ह [ (cid:1)क चीन पाटनरोधी जांच म (cid:24) यह िनधा’रण करना होता ह ै (cid:1)क जांच क7 अविध और जांच क7 अविध से 3 वष’ पहले के आकं ड़ो के आधार पर और न (cid:1)क जांच के प(cid:28)च ात क7 अविध के आधार पर पाHटत आयात% के कारण घरेलू उ>ोग को $ित 9ई ह ै और ओबैकरन करण के तक’ को नामंजूर कर (cid:1)दया गया ह।ै (xi) जहz तक ओबीकान के इस अनुरोध का संबंध ह ै (cid:1)क जzच क7 अविध के दौरान उQप ादन/िबK7 लागत का िनधा’रण करत े समय - टाट ’ अप के िलए समkयोजन पर िवचार (cid:1)कया जाए, (cid:16)ािधकारी न े इस मुpे क7 जkचa क7 ह ै और िनI निलिखत के कारण इसम(cid:24) कोई गणु नहn पाया: (क) (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह [ (cid:1)क ओबीकान ने वष’ 2011 म(cid:24) नवीन /लोर +ल ास संयं: -थ ािपत(cid:1)कया था । कI पनी ने /लोर +ल ास का उQ पादन अ(cid:16)लै , 2011 से करना शLु (cid:1)कया था और वािणजियक उQप ादन 1 जलु ाई, 2011 से करने क7 घोषणा क7 थी । कIप नी ने जkaच क7 अविध के दौरान लगभग *** (cid:16)ितशत $मता उपयोग (cid:16)ा* त कर िलया था । कI पनी ने अपनी पHरयोजना Hरपोट’म(cid:24) (cid:16)चालन के (cid:16)थम या ि@तीय वष’ (cid:1)कसी भी $मता उपयोग का (cid:16)$पे ण नहn (cid:1)कया ह ै । इस (cid:16)$ेपण के अभाव म (cid:24) (cid:16)ािधकारी यह अिधवचन करत े ह [ (cid:1)क ओबीकान @ारा (cid:16)ा* त (cid:1)कया गया $मता उपयोग युि(cid:8)त यु(cid:8)त ह ै और इसिलए यह माना जा सकता ह ै (cid:1)क उQप ादन ि- थरीकरण हो गया ह ै। (ख) (cid:16)ािधकारी पुन: यह नोट करत े ह [ (cid:1)क ओबीकान ने अपनी पHरयोजना Hरपोट ’ म(cid:24) (cid:16)चालन के तीसरे वष’ ***(cid:16)ितशत $मता उपयोग (cid:16)ा* त करन े का (cid:16)$ेपण (cid:1)कया था और इसके िवपरीत इसन े वष ’ 2013 म (cid:24) ***(cid:16)ितशत $मता उपयोग (cid:16)ा* त कर िलया था । इससे यह -प (cid:14)ट होता ह ै (cid:1)क कIप नी का उQप ादन जkaच क7 अविध के दौरान ि-थ र हो गया और इसिलए यह - टाट ’अप (cid:1)Kयाकलाप% स े (cid:16)भािवत नहn ह ै ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) (cid:16)ािधकारी नोट करते ह [ (cid:1)क ओबीकान @ारा उ¼``त चीन जन गण, इंडोनेिशया, यू ए ई आ(cid:1)द के मलू के अथवा वहां से िनया’ितत * लने िज* सम * ला-ट र बोड ’ के एक अिभनव मामल े म (cid:24) संबंिधत िनया’तक/उQप ादक न े अपनी पHरयोजना Hरपोट ’ म (cid:24) (cid:16)$ेिपत 70 (cid:16)ितशत $मता उ>ोगक7 तलु ना म (cid:24) केवल 34 (cid:16)ितशत $मता उपयोग ही (cid:1)कया था । चॅूं(cid:1)क संबंिधत िनया’तक @ारा (cid:16)ा*त (cid:1)कया गया $मता उपयोग (cid:16)$ेिपत $मता का लगभग 50 (cid:16)ितशत था, इसिलए (cid:16)ािधकारी ने इस मामले म (cid:24) -ट ाट’ अप लागत के कारण समायोजन पर िवचार (cid:1)कया था । (घ) (cid:16)ािधकारी यह अिधवचन करत े ह [ (cid:1)क (cid:1)कसी नई कIप नी के िलए िजसे बाजार म(cid:24) अपन े उQप ाउ के िलए समय चािहए और इसिलए (cid:16)चालन क7 शुLआत अविध म (cid:24) ई(cid:14)ट तम $मता उपयोग (cid:16)ा*त करने के िलए यह एक अवरोध ह ै । इस संबंध म (cid:24) (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह [ (cid:1)क ओबीकान ने अपना (cid:16)चालन अ(cid:16)ैल, 2011 म(cid:24) (cid:16)ा*त (cid:1)कया था और जzच क7 अविध क7 समाि*त पर इसक7 मालसूची क7 तुलना म (cid:24) अिधक थी, जब ओबीकान न े दावा (cid:1)कया (cid:1)क उसने $मता उपयोग का इ(cid:14)ट तम -त र (cid:16)ा*त कर िलया ह ै । इससे यह -प (cid:14)ट होता ह ै (cid:1)क ओबीकान वष’ 2013 के दौरान अपने उQ पादन म(cid:24) उस समय वृि4 कर सकता था जब उसक7 बाजार पर पकड़ थी । अत: (cid:16)ािधकारी यह धाHरत करते ह [(cid:1)क ओबीकान का यह तक’ (cid:1)क पी ओ आई म (cid:24) उसका उQप ादन -ट ाट’ अप (cid:16)चालन के कारण (cid:16)भािवत 9आ था और यह वष’ 2013 के दौरान ही ि-थ र हो पाया था, सही नहn ह ै। (ङ) (cid:16)ािधकारी पुन: यह धाHरत करते ह [ (cid:1)क ओबीकान @ारा जkaच क7 अविध के दौरान उQप ादन घाटे के िलए (cid:1)दए गए कारण% जैस े सतत िव>ुत क7 अनुपलOध ता, डी जी सेUस पर भरोसा करना, अिनयिमत वो(cid:3)ट ेज आपूWत आ(cid:1)द, पर - टाट’ अप (cid:16)चालन% के कारण िवचार नहn (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:8)य %(cid:1)क उ(cid:22)ह (cid:24)(cid:16)बंधीय मुpे माना जा सकता ह ै । (च) मैसस’ ओबीकान ने (cid:16)ािधकारी से उस उQप ादन -त र पर िवचार करने का अनरु ोध (cid:1)कया ह ै िजसे उसने वष’ 2013 म(cid:24) उQ पादन के ई(cid:14) टतम - तर के Lप म (cid:24) माना ह ै अथा’त वह उQप ादन -त र जो वािणिXय क (cid:16)चालन के 30 माह के समय के अ(cid:22) दर (cid:16)ा* त (cid:1)कया । (cid:16)ािधकारी यह धाHरत करते ह [ (cid:1)क ओबीकान के इस तक’ म(cid:24) कोई गुण नहn ह ै (cid:1)क उसका उQ पादन जzच क7 अविध के दौरान सामा(cid:22)य नहn था और यह वष’ 2013 म(cid:24) अथा’त (cid:16)चालन के 19 से 30 माह के अ(cid:22)द र ि- थर हो पाया । ििििनननन(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)कक कक षषषष (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7) 101. िवरोधकता’ िहतब4 प$कार% @ारा और घरेल ू उ>ोग @ारा (cid:1)कए गए (cid:16)-तुितकरण% तथा उनके उठाए गए मुp% क7 जांच करने तथा Hरकाड’ म(cid:24) उपलOध तhय% पर िवचार करन े के प(cid:28)च ात (cid:16)ािधकारी िन(cid:14)क ष’ िनकालते gSa (cid:1)क िवचाराधीन संब4 व- त ु का संब4 देश% से भारत को िनया’त इससे जुड़े सामा(cid:22)य मू(cid:3)य से कम मू(cid:3)य पर (cid:1)कया गया िजसके पHरणाम-वLप उQपाद का पाटन 9आ। घरेल ू उ>ोग को सIब4 व-तु के बारे म(cid:24) वा-तिवक $ित 9ई।यह वा-तिवक $ित संब4 देश% से पाHटत आयात% के कारण काHरत क7 जा रही ह।ै ििििससससफफफफाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररशशशश @@@@ 102. (cid:16)ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:1)क यह जांच (cid:16)ारंभ क7 गई तथा सभी िहतब4 प$कार% को इसक7 सूचना दी गई और िनया’तक%, आयातक% तथा अ(cid:22)य िहतब4 प$कार% को पाटन, $ित और कारणाQम क संबंध के सभी पहलु\ पर सकाराQम क जानकारी (cid:16)दान करान े के िलए उ(cid:22) ह (cid:24) पया’* त अवसर (cid:1)दया गया। पाटनरोधी िनयमावली म (cid:24) दी गई शतd के अनुLप पाटन, $ित और कारणाQ मक संबंधी क7 जांच (cid:16)ारंभ करके एव ं आयोिजत करके घरेल ू उ>ोग के िलए सकाराQम क पाटन माWजन तथा इन पाHटत आयात% के कारण 9ई वा- तिवक $ित क7 -थ ापना करने के प(cid:28)च ात (cid:16)ािधकारी का िवचार ह ै (cid:1)क पाटन और पHरणामी ''$ित'' को दरू करने के िलए िनणा’यक पाटनरोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण करना अपेि$त ह ै िजससे (cid:1)क घरेल ू उ>ोग क7 $ित दरू हो सके इसिलए (cid:16)ािधकारी संब4 देश% से होने वाले संब4 व-त ु के आयात% पर अधोिलिखत िविहत -व Lप और ढंग से िनणा’यक पाटनरोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण करने क7 िसफाHरश करना आव(cid:28)य क समझते gSa । 103. (cid:16)ािधकारी @ारा अपनाए जाने वाले (cid:22) यनू तर श(cid:3)ु क िनयम को lय ान म(cid:24) रखते 9ए (cid:16)ािधकारी पाटन के माWजन और $ित के माWजन से (cid:22) यनूतर के बराबर िनणा’यक पाटनरोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण करने क7 िसफाHरश करते ह [ िजससे (cid:1)क घरेलू उ>ोग क7 $ित दरू क7 जा सके। तn~~नुसार सऊदी अरेिबया, संयु(cid:8)त अरब अमीरात और पा(cid:1)क-त ान के मूल के अथवा वहां से िनया’ित संब4 व- तु के सभी आयात% पर क(cid:24)rीय सरकार @ारा जारी अिधसूचना क7 तारीख से िनIन िलिखत तािलका म(cid:24) िविन(cid:13)द(cid:14)ट रािश के अनुLप पाटनरोधी श(cid:3)ु क का अिधरोपण (cid:1)कए जाने क7 िसफाHरश क7 जाती ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 शशशश(cid:28)(cid:28)ुु(cid:28)(cid:28)ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं उउउउपपपप----शशशशीीीीषषषष (cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) वववव(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)तत तत ुु ुुििििववववववववररररणणणण उउउउददददगगगगमममम ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) ककककाााा उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) कककक ररररााााििििशशशश ममममाााापपपपनननन कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) मममम(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु ाााा ददददेशेशेशेश ददददेशेशेशेश इइइइककककााााईईईई 1 7003, बीआईएस 14900: सऊदी सऊदी ओबैकान (cid:23)ल ास कंपनी, ओबैकान 58.22 एमटी यूएस 7004, 2000 के अनु(cid:7)प 4 अरेिबया अरेिबया (cid:23)ल ास डालर सऊदी अरेिबया 7005, िममी से 12 िममी कंपनी, 7009, क(cid:9) नािमनल मोटाई सऊदी 7013, (दोन(cid:18) शािमल) वाले अरेिबया 7015, (cid:20)ल ीयर 7016, (cid:22)लोट (cid:23)ल ास 7018, 7019, 7020 2 -वही- -वही- सऊदी सऊदी अरेिबयन यूनाइटेड अरेिबयन 134.92 एमटी यूएस अरेिबया अरेिबया (cid:22)लोट (cid:23)ल ास कंपनी, यूनाइटेड डालर (cid:22)लोट सऊदी अरेिबया (cid:23)ल ास कंपनी, सऊदी अरेिबया 3 -वही- -वही- सऊदी सऊदी ऊपर (cid:29)म सं. 1 और 2 ऊपर (cid:29)म 165.07 एमटी यूएस अरेिबया अरेिबया के अलावा कोई अ!य सं. 1 और डालर 2 के अलावा कोई अ!य 4 -वही- -वही- सऊदी संब# देश(cid:18) कोई भी कोई भी 165.07 एमटी यूएस अरेिबया के अलावा डालर कोई अ!य देश 5 -वही- -वही- संब# देश(cid:18) सऊदी कोई भी कोई भी 165.07 एमटी यूएस के अलावा अरेिबया डालर कोई अ!य देश 6 -वही- -वही- संयु(cid:20)त संयु(cid:20)त एिमरे&स (cid:22)लोट (cid:23)ल ास एिमरे&स 79.00 एमटी यूएस अरब अरब एलएलसी, यूएई (cid:22)लोट डालर अमीरात अमीरात (cid:23)ल ास (यूएई) (यूएई) एलएलसी, यूएई 7 -वही- -वही- संयु(cid:20)त संयु(cid:20)त ऊपर (cid:29)म सं. 6 के ऊपर (cid:29)म 111.15 एमटी यूएस अरब अरब अलावा कोई अ!य सं. 6 के डालर अमीरात अमीरात अलावा (यूएई) (यूएई) कोई अ!य 8 -वही- -वही- संयु(cid:20)त संब# देश(cid:18) कोई भी कोई भी 111.15 एमटी यूएस अरब के अलावा डालर अमीरात कोई देश (यूएई) अ!य 9 -वही- -वही- संब# देश(cid:18) संयु(cid:20)त कोई भी कोई भी 111.15 एमटी यूएस के अलावा अरब डालर कोई अ!य अमीरात देश (यूएई) 10 -वही- -वही- पा’क(त ान पा’क(त ान घानी (cid:23)ल ास िलिमटेड, घानी (cid:23)ल ास 82.34 एमटी यूएस पा’क(त ान िलिमटेड, डालर पा’क(त ान 11 -वही- -वही- पा’क(त ान पा’क(त ान ऊपर (cid:29)म सं. 10 के ऊपर (cid:29)म 123.61 एमटी यूएस अलावा कोई अ!य सं. 10 के डालर अलावा कोई अ!य40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं उउउउपपपप----शशशशीीीीषषषष (cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) वववव(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)तत तत ुु ुुििििववववववववररररणणणण उउउउददददगगगगमममम ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) ककककाााा उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) कककक ररररााााििििशशशश ममममाााापपपपनननन कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) मममम(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु ाााा ददददेशेशेशेश ददददेशेशेशेश इइइइककककााााईईईई 12 -वही- -वही- पा’क(त ान संब# देश(cid:18) कोई भी कोई भी 123.61 एमटी यूएस के अलावा डालर कोई अ!य देश 13 -वही- -वही- संब# देश(cid:18) पा’क(त ान कोई भी कोई भी 123.61 एमटी यूएस के अलावा डालर कोई अ!य देश शशशश(cid:16)(cid:16)ुु(cid:16)(cid:16)ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा ककककेेेे ििििललललएएएए &&&&टटटट’’’’पप प प णणणणीीीी :::: ;ीन (cid:8) लास एवं <ांजीशन (cid:8)ल ास सिहत =र(cid:18)लेि>ट व (cid:8)ल ास और @टटेड (cid:8)ल ास ऊपर उिBल िखत शुB क तािलका के व(cid:31) तु िववरण म: शािमल नहE (cid:30)कए गए हF। 104. इस अिधसूचना के Hयोजनाथ(cid:24) आयात4 का उतराई मूBय सीमा शुBक अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतग(cid:24)त सीमा शुBक Jारा यथा-िनधा(cid:24)=रत आकलन यो(cid:8) य मूB य होगा और इसम: उपयु(cid:24)>त अिधिनयम क% धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग(cid:24)त शुBक 4 के िसवाय अ. य सभी सीमा शुB क (क(cid:31) टK स Lूटी) शािमल ह4गे। 105. क:Mीय सरकार इस आदशे के िव#+ सीमा शुBक HशुBक अिधिनयम के अनुसार सीमा शुBक , उ(cid:26)प ाद कर एवं सेवा कर अपीलीय Hािधकरण के सम6 अपील दायर क% जा सकती है। जजजज..ेे..ेे ककककेेेे.... ददददाााादददद,,,,ूूूू ििििननननQQQQददददJJJJटट टट 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY Department of Commerce (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 10th October, 2014 (Final Findings) Subject: Final Findings in the Anti-Dumping investigation concerning imports of Clear Float Glass originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia and UAE. F.No.14/25/2012-DGAD.—Whereas having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules or the Rules), the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) received a written application under the Rules from M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s HNG Float Glass Ltd. and M/s Saint-Gobain Glass India Ltd., (hereinafter also referred to as petitioners or applicants) alleging dumping of Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive) (hereinafter referred to as the subject goods) originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia and UAE (hereinafter referred to as the subject countries). 2. Whereas the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicants on behalf of the domestic industry, issued a public notice dated 11th April, 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with the Rule 6(1) of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to consider recommendation of the anti-dumping duty. A. PROCEDURE 3. The following procedure has been followed with regard to this investigation: i. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of application alleging dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub- Rule 5(5) of the Anti-dumping Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 11thApril, 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. iii. The Authority forwarded a letter along with copy of the public notice to all the known exporters and other interested parties and the industry associations (whose details were made available by the domestic industry) and gave them opportunity to make their views known in writing within the prescribed time limits in accordance with the Rule 6(2) of the Anti-dumping Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters of the subject countries in accordance with Rule 6(3) of the Anti-dumping Rules. A copy of the application was also made available other interested parties, upon request. v. Copies of the letter and the exporter questionnaires sent to the exporters/producers in the subject countries were also sent to the embassies of the subject countries in India along with a list of known exporters/producers with a request to advise the known exporters/producers from the subject country as also other exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaires within the prescribed time limits. vi. The Authority sent exporter’s questionnaire to elicit relevant information to the following known exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. Khawaja Group Glass, Pakistan b. Ghani Glass Ltd, Pakistan c. Emirates Float Glass LLC, UAE d. Gulf Glass Industries, UAE e. Saudi Guardian International Float Glass Co. Ltd, Saudi Arabia f. Obeikan Glass Company, Saudi Arabia vii. Response to the questionnaire was filed by the following: a. Obeikan Glass Company, Saudi Arabia, b. M/s Arabian United Float Glass Company, Saudi Arabia, c. M/s Emirates Float Glass LLC, UAE, and d. M/s Ghani Glass Limited, Pakistan.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. In addition to the above, M/s Tariq Glass Industries Ltd, Pakistan, filed injury submissions and comments on the petition but not the questionnaire response and the Ministry of Commerce and Industry, Kingdom of Saudi Arabia wrote a letter to the Authority expressing that it reserves its right as an interested party in this investigation. ix. Importer’s questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti- dumping Rules : 1 Atlantic Trading – Mumbai 2 Kanch Ghar – Mumbai 3 Fishfa Glass – Mumbai 4 Samarth Industries – Mumbai 5 Prashanth Trading – Mumbai 6 Asmi Traders – Mumbai 7 Rajat Glass Traders – Karad 8 Chandan Glass Traders – Pune 9 Kochhar Glass Traders – Bhopal 10 Ganeriwala Brothers Pvt Ltd – Kolkata 11 Sure Safe Group/ Ganeriwala Glass Traders- Kolkata 12 M S Glass Traders- Kolkata 13 Glaze Architecture Pvt Ltd- Kolkata 14 Glaze Infrastructure P Ltd.- Kolkata 15 Saraf Glass P Ltd- Kolkata 16 GSC, Noida 17 Shiv Shakti, Roorkee 18 Ridhi Sidhi, Jaipur 19 Banaras Glass, Lucknow ( Globe India ) 20 T. L. Verma, Chandigarh 21 Jagdamba Glass, Delhi 22 Sheesh Mahal Tuff, Rohtak 23 Nutan Glass Hs(P) Ltd, Bangalore 24 Mahaveer Glass Hs, Bangalore 25 Karnataka Metal Company, Bangalore 26 Impact Safety Glass (P) Ltd, Bangalore 27 Southern Auto Products (P) Ltd, Bangalore 28 Tough Glass India, Bangalore 29 Yesho Float Glass (P) Ltd, Hyderabad 30 Bhandari Glass Co, Hyderabad 31 Prakash Glass, Hyderabad 32 Mahaveer Glass,Chennai/Navakar/Mahaveer Mirror, Vishakhapatnam 33 Uma Industries, Bangalore 34 Jai Mirror Industries, Chennai x. Only Samarth Industries, Mumbai, filed the Importer’s Questionnaire response. xi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 xii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of the subject goods for the period of investigation and preceding three years and the same was obtained and relied upon. xiii. The non-injurious price (NIP) has been worked out based on the information furnished by the domestic industry on its cost of production and cost to make and sell the subject goods in India and in the light of the guidelines outlined in Annexure III to the AD Rules. The NIP has been computed so as to ascertain whether Anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xiv. On the spot verification of the information provided by the petitioners as well as the producers/exporters of the subject countries were conducted to the extent considered relevant by the Authority. xv. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all the interested parties to present their views orally in an Oral Hearing held on 18th June, 2014. Parties which participated in the Oral Hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. xvi. Investigation was carried out for the period of investigation (POI) starting from 1st October, 2011 to 31st December, 2012. The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2009-March 2010, April 2010-March 2011, April 2011- March 2012 and the POI. xvii. The original date for completion of the investigation was up to 10.04.2014. However, at the request of the Authority, this date was extended by the Ministry of Finance up to 10.10.2014. xviii. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 24.09.2014. The post Disclosure Statement submissions received from the domestic industry and the opposing interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification. xix. The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Findings Notification. xx. ***in this Final Findings Notification represents information furnished by the interested parties on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate adopted for the POI is 1 US $ =Rs 53.10 B. Product Under Consideration and Like Article 4. The product under consideration (PUC) for the purpose of present investigation was defined as “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as per BIS14900:2000, originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia and UAE.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5. Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror, solar energy industries etc. The product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion free smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different purposes. 6. Float Glass is classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. However, the subject goods are also being imported under tariff sub-headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 and 7020. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 7. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties, regarding the product under consideration and like articles, during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. Clear float Glass, which is used for decorative, industrial or automotive processes, should be excluded from the scope of product under consideration as the same was not included in the previous investigations concerning China and Indonesia. ii. Reflective glass, light green glass, green glass and transition glass should be excluded from the scope of the product under consideration. iii. The Authority should follow the same product under consideration as followed in the past cases and should exclude products which are not part of that product under consideration in terms of past practice of the Authority. Views of the Domestic Industry 8. The product under consideration (PUC) for the purpose of present investigation is “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as per BIS14900:2000. 9. Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror and solar energy industries etc. The product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion free smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different purposes. 10. Float Glass is classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. However, the subject goods are also being imported under tariff headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 and 7020. It is also submitted that the custom classification is indicative only and in no way binding upon the product scope of the Customs Tariff Act, 1975. 11. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The applicants have claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods and the product under consideration manufactured by the applicants. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the Rules. 12. In the context of the exclusion of products such as reflective glass, light green glass, green glass and transition glass, the contention is baseless as these variants of float glass are not even a part of the Product under Consideration defined in the initiation notification. Therefore, the request for exclusion of these types does not require to be addressed as a part of these proceedings. 13. As regards the exclusion of clear float used for decorative, industrial or automotive processes purportedly on the ground that these types were not included in the previous investigations as per the “past practice” of the Designated Authority, it is submitted that the entire approach as well as the basis is self-serving, misleading, baseless and hence devoid of any merit. The responding parties have not cited any legal or logical basis in support of their claim that “past practice” should be the basis for exclusion. In the absence of any legal or logical ground, this claim does not deserve any comment. Nevertheless, the Designated Authority may appreciate that the Product under Consideration is defined by the Designated Authority specifically for each investigation depending upon the circumstances prevailing in the context of that particular investigation. There is absolutely no occasion to draw any parallels from past cases merely because some of the applicants in the present investigations happen to be common with the previous investigations. 14. It is further submitted that Domestic Industry is producing complete range of product under consideration, i.e., “Clear Float Glass from 4mm to 12mm thickness (both inclusive). In view thereof, no request of exclusion can be entertained by the Authority. Examination of the Authority 15. The product under consideration for the purpose of present investigation is “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as per BIS14900:2000 (hereinafter referred to as the “subject goods”). 16. Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror and solar energy industries etc. The product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion free smooth surface, etc., the applications of the product have been increasing for different purposes and classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. The classification at the 8-digit level is 70051090 even though the same are being classified and imported under various sub-headings like 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 and 7020 etc. The custom classification is indicative only and in no way binding upon the product scope of the Customs Tariff Act, 1975. 17. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.”46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 18. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the Indian industry and exported from subject countries. Product under consideration produced by the Indian industry and imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject counties within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-dumping Rules. 19. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation with regard to the scope of PUC and domestic like article and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: i. As regards the submission that the reflective glass, light green glass, green glass and transition glass should be specifically excluded from the purview of the product under consideration, the Authority notes that the PUC has been defined in the present investigation as “Clear Float Glass” and as such does not include the said products. ii. As regards the submission that Clear float Glass, which is used for decorative, industrial or automotive processes, should be excluded from the scope of product under consideration, the Authority notes that clear float glass meant for decorative, industrial or automotive processes does not make it different from another clear float glass of 4mm to 12mm as long as both are technically and commercially substitutable within the purview of Anti-dumping Rules. 20. After considering the information on record, the Authority has determined that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The consumers are using the two interchangeably. Therefore, the Authority confirms the product under consideration as “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as per BIS14900:2000. C. Domestic Industry and Standing Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 21. It is contended by certain interested parties that the Domestic Industry does not have the standing in terms of Rule 2(b) as the two other major domestic producer M/s Asahi India Glass Limited and Gujarat Guardian Ltd cannot be considered as supporters without providing any data in support. The Designated Authority must terminate the present investigation in the absence of lack of information provided by the other domestic producers who constitute a significant proportion of the total domestic production. Views of the Domestic Industry 22. The applicants with or without the support from other two domestic producers, namely, M/s Asahi India Glass Limited (AIS) and Gujarat Guardian Ltd. (GGL), account for more than 50%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 of the total Indian production. Further, the applicants have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any importer of the subject goods. Therefore, the applicants satisfy the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules and also constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. Examination of the Authority 23. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: - “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 24. The Application has been jointly filed by M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s HNG Float Glass Ltd. and M/s Saint-Gobain Glass India Ltd. There are two other producers, namely M/s Asahi India Glass Limited (AIS) and Gujarat Guardian Ltd. (GGL) who have supported the petition. The Authority notes that the petitioners account for more than 50% of the total Indian production and, therefore, production by the petitioners constitutes a major proportion in total production of the like product produced in India. It is further noted that none of the petitioners has imported the product under consideration nor are they related to an importer or exporter of the product under consideration. Therefore, the petitioners constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. Since the application is filed by applicants accounting for more than 50% of the total domestic production, it satisfies the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules. D. Confidentiality Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 25. Various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no information with respect to petitioner’s policy regarding its distribution channels, commission/discount policy, credit terms, normal value calculation, purchase policy, sales policy, inventory etc. ii. The domestic industry has claimed and has been allowed excessive confidentiality in the sense that they have not made available their annual report in the public file. iii. The applicant domestic producers have claimed confidentiality on the costing information. It is submitted that the following information submitted as part of costing information can easily be provided in indexed form so as to indicate a trend along with the petition. iv. Petitioner has not disclosed many material information relating to methodology used to refine the import data.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Submissions made by the domestic industry 26. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows: i. Petitioner has claimed confidentiality on information provided by them as allowed in Rule 7 of the AD rules and a meaningful summary of such information were also provided. The claims of interested parties that the petitioner has claimed excessive confidentiality are baseless. ii. On the other hand, excessive confidentiality has been claimed by the exporters in as much as the non-confidential versions of the questionnaire response were not the exact replica of the confidential version filed by the exporters as required under the Rules and the instructions on the issue. iii. Basic information as to when the commercial operations of the exporters started has also not been provided. Examination by the Authority 27. Various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: i. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. ii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of a public file. E. Miscellaneous Submissions Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 28. The miscellaneous submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. The application filed by the Domestic Industry is not in the form and manner prescribed by the Authority. ii. The petition is deficient and, therefore, the investigation needs to be terminated. iii. Moreover, there are several inaccuracies in the petition. Importers need not file questionnaire response in order to be treated as a cooperating importer. Non-filing or incomplete filing of response does not dilute the right of an interested party to make submissions. iv. It is submitted that there are vital differences between the petition based on which the present investigation is initiated and the non confidential version of the petition supplied to the interested parties after incorporating the information for the 3 months suo-moto extended in the POI by the Authority. v. The domestic industry has not provided any details of average selling price of indigenous product anywhere in Proforma IVB. vi. It is to be noted that sheet glass, which is a commercial substitute of clear float glass, is also a similarly low priced import which may be considered to be another cause of injury, if any, to the applicant domestic producers. The presence and immediate availability of a commercial substitute for float glass could be reason as to why the domestic float glass producers may be suffering injury. vii. It is relevant that during the POI, the exchange rate for USD that has been adopted by domestic industry is Rs 53.10. However, the prevailing rate of USD, as per the RBI, is currently Rs 61.90. It is also predicted that Rupee will not appreciate once again and may get depreciated further. This means that imports into India currently are priced significantly higher than what they used to be during the POI. It is also submitted that the applicant domestic producers arrived at a price undercutting of 15-25% considering the exchange rate of Rs 53.10. However, if the prevailing exchange rate is considered, which would present the most accurate picture, the level of price undercutting and price underselling would be eliminated. viii. The Domestic Industry has not followed the Rule 7 while providing non-confidential version of the application. ix. Support letters are not for complete period of investigation.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. Certifications provided by Domestic Industry are not correct and even not covering the complete period of investigation. xi. The time period in this case had expired on 10th April 2014. Both the dates, i.e., 5th June, 2014 or 12th May, 2014 fall beyond the expiry of one year period on 10th April, 2014. After the expiry of one year period, one cannot revive a dead investigation. Views of the Domestic Industry 29. The miscellaneous submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. Producers/exporters from Saudi Arabia and UAE enjoy undue advantage in costing because of dual pricing of natural gas and other utilities. Therefore, the true price of natural gas should be reflected while calculating the cost of production. ii. Certificates are not signed as per the prescribed guidelines. Moreover, complete addresses of plant and corporate office were also not provided by the exporters in response to the questionnaire sent by the Authority. iii. The information provided in the petition is correct and shows no discrepancy as claimed by the interested parties. Further, the domestic industry has followed all the procedures prescribed in the Rules. iv. Domestic Industry has provided complete details of selling price in the Proforma IV A and in the injury analysis. Therefore, mere non reproduction of the information at one place cannot be said as violation of any rule, particularly when the domestic industry has provided price undercutting separately while giving injury analysis. v. The domestic industry has provided complete raw data to the Authority and explained the segregation methodology in detail. Thereafter, the domestic industry has only provided the data relevant for the investigation in the petition. It is also important to note that all the interested parties have made mere submissions and failed to present any evidence to show that the same is incorrect. vi. It is submitted that the Sheet glass and Clear Float glass are technically and commercially different and therefore, cannot be termed as like product in any manner whatsoever. More importantly, none of the interested parties has placed any evidence to prove otherwise. Therefore, it is requested that Authority should completely reject the argument of substitutability raised by the interested parties. vii. The methodology suggested by the interested parties that the Authority should use current exchange and determine price undercutting is wrong and contrary to the established practice of the DGAD. Moreover, the said methodology is also not sustainable either logically or legally. Therefore, same should be rejected. viii. The contention of the interested parties about the extension of time is wrong. In our view,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 the Ministry of Finance is fully empowered to extend the period even after the expiry of the period. Moreover, it is an administrative procedural issue. Examination by Authority 30. Various miscellaneous issues raised by the interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority are examined herein below: a. As regards the argument of the opposing interested parties that the petition is deficient and, therefore, the investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis of prima facie evidence furnished by the domestic industry showing dumping, injury and causal link and justifying initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for additional information wherever required and verified the information furnished by the domestic industry. b. With regard to the argument on certificates and support letter, it is noted that the same are complete and correct for the period of investigation. c. As regards the argument of using current exchange rate for determining price undercutting, the Authority noted that the same is not practically possible and it would not be appropriate to analyze as effect of exchange rate in isolation when other factors are also variable in nature. Moreover, the same is logically and legally incorrect preposition to adopt. d. As regards the issue of substitutability of the Sheet Glass and Clear Float Glass, it is noted that the same cannot be termed as like article in terms of Rule 2(d). Therefore, the same cannot be said to substitute. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F. Normal Value, Export Price and Dumping Margin 31. The submissions concerning normal value, export price and dumping margin made by the producers/exporters/importers/other opposing interested parties during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. The applicant domestic producers have sought to have an investigation initiated against the subject goods but have adduced no evidence in support of the same, which has been accepted by the DGAD. In this connection, it is submitted that no investigation is tenable without the fulfillment of the basic evidentiary standards and, therefore, the present investigation must be terminated immediately. ii. The two conditions specified in the relevant provisions do not include “non-availability” of data relating to domestic selling prices as a ground for construction of normal value. The basis stated in the application for resorting to constructed normal value is thus erroneous. iii. In all the investigations involving Saudi Arabia, the domestic industry has made a claim that a ‘particular market situation’ is prevailing in Saudi Arabia due to the low prices of natural gas. The Authority has rejected such claims in all the investigations. The respondents also submit that there are certain commodities in which some countries have a geographical52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] advantage, and merely possessing such an advantage does not mean that there exists a “particular market situation” in an Anti-dumping investigation. iv. Obeikan Glass Company commenced commercial production on 1st July, 2011. The POI in the subject investigation is October, 2011 to December, 2012. The respondent is thus facing Anti-dumping action soon after starting its commercial production. During this period, the cost structure of the respondent was high on account of the huge start-up costs and low capacity utilization. v. The estimate of inland freight provided by applicant domestic producers is also not supported by any evidence. The applicant domestic producers have arbitrarily arrived at a set of figures to express its estimation of inland freight. The application did not contain any evidence as to how the figure cited as inland freight was arrived at and what the relevant calculations are. vi. The normal value and export price arrived at by petitioners in the petition cannot be accepted as correct since petitioners have not made available any evidence to support their computations. vii. The Designated Authority has also not followed the prescribed procedure with regard to Normal Value in terms of Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules. viii. The adjustments made by the applicants with respect to the export price are abnormally high and unsupported by any evidence. Therefore, the Authority should use correct adjustments while computing the export price. ix. Total quantum of imports from subject countries is very less and constitutes only around 6% of the demand in India. x. All the imports from Pakistan are coming via road transport. Hence, the expenditure on ocean freight is not applicable for imports from Pakistan. xi. The adjustment made for marine insurance in the petition is not acceptable for this reason. xii. Anti-dumping duty, if any, should be imposed on reference price basis. 32. The submissions made by the domestic industry concerning normal value, export price and dumping margin and considered relevant by the Authority are as follows: a. The producers in Saudi Arabia and UAE enjoy undue advantage with respect to energy pricing, essentially on account of government intervention. The energy cost which is substantial part of the cost for the subject goods cannot be accepted on its face value on account of differential pricing policy followed in these countries. Moreover, this is not reflective of fair market price of utility cost in Saudi Arabia and UAE. The Authority is requested to take into account the market price of the utility cost while computing the cost of production for the purpose of determining normal value in Saudi Arabia and UAE.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 b. M/s Obeikan Glass Company has specifically withheld information from the Authority in relation to supply of raw material and utilities. Even the costing heads have not been provided in Appendix 8, which gives rise to a suspicion that they are attempting to hide something or to mislead the Authority. c. M/s Obeikan Glass Company has provided wrong and misleading information about the commencement of their operations. From their commercial presentation, it is clear that they have started their operations in April, 2011, whereas they are showing date of July 1, 2011. The same should be checked and if found correct the exporter should be rejected for providing false data. d. The request of Obeikan for accepting start-up cost adjustments needs to be rejected as the same is not part of non-confidential version of the response and most importantly because they have started their commercial operation prior to the period of investigation. According to the law and available jurisprudence, only when a firm starts commercial operation during the period of investigation, the start-up adjustments can be allowed. It is beyond any doubt that the M/s Obeikan has started operations much prior to the investigation. e. The exporter has also misled the Authority by not disclosing the fact that there are significant differences in the export sales and domestic sales, regarding packing, freight, delivery terms and payment terms while charting differences in export and domestic sales. Further, they have also not provided any details about service support they are providing in domestic market. f. In view of the fractured information provided by the M/s Obeikan Glass Company, Domestic Industry requests the Authority to reject their normal value for the purpose of this investigation. g. The Domestic Industry has provided all the evidences required during the investigation wherever required. Therefore, the contention of the interested parties that no information was provided is wrong and needs to be rejected. h. Without prejudice to the factual inconsistency by Obeikan in its claims, it is submitted that the claims of start-up cost adjustment are not available to the said exporter also on the ground that they had admittedly started the commercial production much prior to the period of investigation. Kind attention is invited to Paragraph 3(ii) of Annexure I of the Anti-dumping Rules which reads as under: “(ii) unless already reflected in allocation of costs referred to in clause (1) and sub-clause (i) above, the designated authority, will also make appropriate adjustments for those non- recurring items of cost which benefits further and/or current production, or for circumstances in which costs during the period of investigation are affected by start-up operation." i. It may be seen from the above that the said rule empowers the Designated Authority to make appropriate adjustments only if costs during the period of investigation are affected by start-up operation. In other words, such adjustments under this clause are permitted only and only if the start-up operation has taken place during the Period of Investigation and has affected the costs of that period.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] j. It may also be noted that the Obeikan was setup sometime in 2010 and the commercial production started in February 2011, as is evident from the website of the exporter-producer. Since it is an admitted fact that the start-up operation did not take place during the POI, the question of making any adjustment on account of startup operation simply does not arise. In view thereof, the exporter cannot seek this adjustment as the exporter did not start his operations in the period of investigation. k. Adjustments under paragraph 3 (ii) of Annexure I on account of start-up of expenses claimed by the M/s Obeikan should be rejected as it is a undisputed fact that that M/s. Obeikan was an established industry as they were setup in the year 2010 and started commenced commercial production in February 2011 i.e., much prior to the period of investigation of October, 2011- December, 2012. Assuming but not accepting that they started their commercial production in July 2011, still it is much prior to the period of investigation and hence, not eligible for any adjustment in terms of the provisions cited above. l. The issue of handling start-up costs has been very eloquently described in the US law (Section 773(f)(1)(C)(ii) of the Act) which throws considerable light on the methodology of computing the start-up costs. From the said section, the following would become obvious: i. That the US law specifically mandates that the Authority ought to identify the start of the start-up period as well as the end of the start-up period [See 773(f)(1)(C)(ii) (4)(i)]. ii. That there are specific guidelines and understanding which have to be applied for determining the end of the start-up period [See 773(f)(1)(C)(ii) (2)]. These laws are based on sound economic principles and ought to be applied in India even if there are no specific guidelines in India. iii. That the US law specifically provides that a producer’s projections of future volume or cost will be accorded no weight [See 19CFR 35.407 (d)(3)(ii)]. It is submitted that there is no precedence of computing the costs of an exporter on hypothetical and arbitrary projections. It has been the consistent practice of the Authority to take into account only the actual costs as far as the exporters are concerned. There are no reasons for deviation from this practice and the plain position of law. iv. That the US law provides that the production levels during the POI have to be limited due to technical factors associated with initial phase of commercial production. m. It is further submitted that world-wide start-up costs is adjusted by amortizing the difference between actual costs and the costs of production calculated for startup costs over a reasonable period of time. The calculation of reasonable period can be decided on case to case basis. In the instant case, this period is typically 15-20 years which coincides with the expected life of the furnace. n. In view of the above, it is clear that for the purpose of allowing adjustment on account of start-up costs, it would be necessary that: i. The effect of start-up costs should be within the period of investigation. ii. It should be demonstrated that the production levels during the POI were limited due to technical factors associated with initial phase of commercial production.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 iii. Details of the startup cost have to be provided by the exporter to even claim them as an adjustment. iv. The claim of adjustment has to be based on evidence, data, information or substantiation to justify such an adjustment. v. Details with evidence have to be provided for identifying the end of the startup period. vi. Details have to be provided on amortization of start-up cost over a reasonable period of time subsequent to the startup period over the life of the product or machinery. o. Domestic Industry in their submissions has also stated that as per the non-confidential version of the response and the website of Obeikan, the plant is not a new plant as admittedly the same was setup prior to the period of investigation. Further, none of the above necessary conditions and requirements have been fulfilled so as to allow the claim of start-up cost adjustment. The Domestic Industry further submitted that the non-confidential version of Appendix-8 does not even reveal the elements of costing which gives rise to suspicion that they are attempting to hide something or to mislead the Authority. …It is submitted that no exporter can be allowed to keep even the elements of costs confidential that too without assigning any reasons. They have further submitted that the fact that the exporter’s request for adjustment on account of the so-called start-up costs was cleverly and mischievously concealed in the non-confidential version of their response as well as in other correspondence. It was for the first time in the written submissions (not even during the hearing) that the claim of the exporter with regard to “start-up cost” came on board. p. In view of the above, any claim for adjustment of normal value on account of startup cost has to be necessarily disallowed. q. Without prejudice to the aforesaid, if the exporter has submitted any additional information / evidence during the verification visit, the same may be supplied to the Domestic Industry for its comments. This is also without prejudice to the contention that new information cannot be taken during the verification visit or after the public hearing is over. The Authority may refer to the case of CR Coils wherein a detailed report by a public sector enterprise regarding the technical capability of the Domestic Industry was rejected on the sole ground that the same was filed after the public hearing. r. The request of the exporter for granting reference price duty cannot be accepted. It is submitted that the reference price based duty does not take into account the price and cost volatility of the subject goods. In such a scenario, duty based on reference price will not be able to provide sufficient and effective protection to the domestic industry against dumped imports from the subject country. Examination by Authority 33. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: (i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 34. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries advising them to provide information in the form and manner prescribed. However, barring the following producers and exporters, none of the other producer/exporter from subject countries has cooperated in this investigation by filing their Questionnaires’ responses. (i) M/s Obeikan Glass Company, Saudi Arabia. (ii) M/s Arabian United Float Glass Co., Saudi Arabia. (iii)M/s Emirates Float Glass LLC, Abu Dhabi, UAE. (iv) M/s Ghani Glass Company, Pakistan. 35. Since the above mentioned companies have filed the questionnaire response, the Authority has determined individual dumping margin in respect of these companies. The general methodology adopted for determination of Normal Value for them was that it was first seen whether the domestic sales of the subject goods by the responding exporters in their home markets were representative and viable for permitting determination of Normal Values on the basis of domestic selling prices and whether the ordinary course of trade test was satisfied as per the data provided by the respondents. In other cases, i.e., where the domestic sales of the subject goods by the responding exporters in their home markets were not representative and viable for permitting determination of Normal Values on the basis of domestic selling prices and where the ordinary course of trade test was not satisfied, the costs of production including SG&A expenses claimed by the respective exporters have been accepted after verification and after adding 5% towards profit, the normal value has been determined. 36. In the absence of cooperation from the other producers/exporters in the subject countries, the Authority has determine the normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read with Article 6.8 of the Agreement. 37. Accordingly, the Authority has determined the normal value, export price and dumping margin in respect of producers/exporters of the subject countries as follows: Normal Value in case of M/s Obeikan Glass Company, Saudi Arabia 38. The questionnaire response was perused and it was found that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in Appendix 1 and 3B of their response. It was noted that the weighted average domestic selling price so determined was less than the weighted average domestic cost of production and the loss making domestic sales transactions were more than 20% of the total domestic sales. Therefore, the Authority has proceeded to determine the Normal value based on the profitable domestic sales in terms of the provisions of Annexure I of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 the AD Rules. 39. As regards the claim of the exporter for adjustment in the cost on account of the start-up costs, the Authority observes that the law indeed provides for such adjustments in terms of paragraph 3 of Annexure I to the Anti-dumping Rules subject to the conditions mentioned therein. The relevant portion of the said paragraph is reproduced below: “(ii) unless already reflected in allocation of costs referred to in clause (1) and sub-clause (i) above, the designated authority, will also make appropriate adjustments for those non- recurring items of cost which benefits further and/or current production, or for circumstances in which costs during the period of investigation are affected by startup operation.” 40. It is noted that the said provision does not elaborate as to the exact meaning of the term “start-up costs” nor does it give any guidance on the circumstances under which such adjustments are to be allowed. There is also no methodology prescribed for making such adjustments. However, the Domestic Industry has drawn the attention of the Authority to the provisions of the US laws and practices on the issue in great detail. While the US laws are not binding on the Authority in any manner whatsoever, the Authority is of the view that the economic rationale and the methodology of the said provisions do not lose their importance. From a careful analysis of the aforesaid provisions, it appears that the start-up costs are intricately related to the difficulties which the industry may have to face in the initial phase of their operations. Certainly, these difficulties have to be related to the technical issues and not the slowness of operations for any other reasons. Secondly, it needs to be clearly identified as to what are the starting point and the end-point of the start-up period. 41. The Authority also notes the objection of the Domestic Industry that the exporter had not indicated that their intent to claim adjustment on account of the start-up costs in the non- confidential version of the exporter’s questionnaire response. The Domestic Industry has also vehemently raised the issue that the exporter has not given such information until the stage of the post-hearing written submissions. 42. Keeping the above in mind, the Authority notes that though the exporter has a right to claim the adjustment on account of such pre-commercial operations costs which may be having an effect on the costs during the period of investigation, yet at the same time, the Authority is of the view that any adjustment in the actual cost has to be based on actual figures and information. It is seen that based on actual figures and information, the claim of the exporter does not meet the criteria and tests for treating such costs as “start-up” costs and, therefore, the Authority has decided not to consider adjustment on account of start-up cost. 43. The exporter has claimed adjustments on account of (a) Rebates (b) Inland freight and (c) Credit cost and bank charges. It was explained during verification visit that there is no difference in the packing cost incurred for domestic sales and export sales and, therefore, the exporter has not claimed any adjustments in this regard. The adjustments claimed by the exporter have been accepted after verification. Accordingly, the Normal value at ex-factory level of US$ ***per MT has been determined. Export price in case of M/s Obeikan Glass Company, Saudi Arabia 44. The Authority notes from the Appendix 2 of M/s Obeikan that it had exported directly to India ***MT of the subject goods valued at SR *** to unrelated parties. OGC had claimed the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] adjustments on account of (i) Inland and Overseas freight, (ii) Overseas insurance (iii) Credit expenses, (iv) port handling and customs broker fee, (d) bank charges. It was explained during verification visit that there is no difference in the packing cost incurred for domestic sales and export sales and therefore the exporter has not claimed any adjustments in this regard. The Authority had verified the exports to India and the adjustments claimed by OGC and determined the net export price at US$ ***per MT. Normal value in case of M/s Arabian United Float Glass Co., Saudi Arabia 45. The questionnaire response was perused and it was found that the respondent has provided selling price details of the subject goods in relevant Appendices of their response. The Authority has verified the details furnished by the exporter to the extent considered necessary. The Authority notes that the exporter has allocated the manufacturing costs between PUC and non- PUC as per their consistent practice. During the verification, the Authority was not provided any documentary evidence in support of their claim. Further, the Authority is not in a position to appreciate that the cost of production of the product could be allocated on the basis of sales quantity rather than the production quantity. The Authority has, therefore, revised the cost allocation and reworked the cost of production/sales. At the reworked cost of sales, the domestic sales made by the exporter did not pass the ordinary course of trade. The Authority has, therefore, constructed the normal vale based on the revised cost of production and after adding profit at 5% of cost of sales. The Normal value for the exporter so determined works out to US$ ***per MT. Export price in case of M/s Arabian United Float Glass Co., Saudi Arabia 46. During the POI, the company has exported ***MT of the subject goods to India at an average invoice price of US$ ***per Mt. The exporter has claimed adjustments on account of Ocean Freight, Inland freight and handling charges, Insurance (in case of CIF). The data were verified to the extent considered necessary and based on such verified data the net export price has been determined at US$ ***per Mt. Normal value in the case of other producers and exporters from Saudi Arabia 47. The normal value for other producers/exporters in Saudi Arabia has been determined on the basis of facts available in terms of 6(8) of the Antidumping Rules and the same works out to US$ ***per MT. Export price in case of other producers and exporters from Saudi Arabia 48. In view of the non cooperation of other exporters from Saudi Arabia in this investigation, the export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The net export price so determined works out to US$ ***per MT. Normal Value in case of M/s Emirates Float Glass LLC, Abu Dhabi, UAE 49. The questionnaire response was perused and it was found that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in relevant Appendixes of their response. It was noted that the weighted average domestic selling price so determined was less than the weighted average domestic cost of production and it was also noted that the loss making transactions were¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 more than 20% of the total sales. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on the profitable sales in terms of the provisions of Annexure I of the AD Rules. The adjustments claimed by the exporter have been verified and accepted to the extent found correct. The Normal value of the exporter so determined works out to US$ ***per MT. Export price in case of M/s Emirates Float Glass LLC, Abu Dhabi, UAE 50. During the POI, M/s Arabian Emirates has sold ***MT of the subject goods in the Indian market at an average price of US$ ***per Mt. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, overseas freight, clearance & handling charges, overseas insurance and credit cost, and the same have been accepted after verification. Thus, the export price for the exporter has been determined at US$ ***per MT. Normal value in case of other producers and exporters from UAE 51. The normal value for other producers/exporters in UAE has been determined on the basis of facts available in terms of 6(8) of the Antidumping Rules and the same works out to US$ ***per MT. Export price in case of other producers and exporters from UAE 52. In view of the non cooperation of other exporters from UAE in this investigation, the export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The net export price so determined works out to US$ ***per MT. Normal Value in case of M/s Ghani Glass Limited, Pakistan 53. The questionnaire response was perused and it was found that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in relevant Appendixes of their response. It was noted that the weighted average domestic selling price so determined was less than the weighted average domestic cost of production and it was also noted that the loss making transactions were more than 20% of the total sales. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on the profitable sales in terms of the provisions of Annexure I of the AD Rules. The adjustments claimed by the exporter have been accepted. The Normal value of the exporter so determined works out to US$ ***per MT. Export Price in case of M/s Ghani Glass Limited, Pakistan 54. During the POI, M/s Ghani Glass Company has sold ***MT of the subject goods in the Indian market at an average price of US$ ***per Mt. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, overseas freight, clearance & handling charges and bank charges and the same have been accepted. Thus, the export price for the exporter has been determined at US$ ***per MT. Normal Value in case of other producers and exporters from Pakistan 55. The normal value for other producers/exporters in Pakistan has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules and the same works out to US$ ***per MT.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Export price in case of other producers and exporters from Pakistan 56. In view of the non cooperation of other exporters from Pakistan in this investigation, the export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The net export price so determined works out to US$ ***per MT. Dumping Margin 57. Considering the normal values and export prices for the subject goods as determined above, the dumping margin for the subject goods as a whole has been determined as follows. It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de-minimis and significant. Dumping Margin Table Country Exporter/Producer Normal Net Export Dumping Margin Value Price Range (US$/MT) (US$/MT) US$/MT % Saudi Arabia Obeikan Glass Company, *** *** *** *** 20-30 Saudi Arabia Saudi Arabia Arabian United Float *** *** *** *** 55-65 Glass Co, Saudi Arabia Saudi Arabia Non Cooperative *** *** *** *** 85-95 producers/exporters UAE Emirates Float Glass *** *** *** *** 25-35 LLC, UAE UAE Non Cooperative *** *** *** *** 40-50 producers/exporters Pakistan Ghani Glass Limited, *** *** *** *** 25-35 Pakistan Non Cooperative *** *** *** *** 50-60 Pakistan producers/exporters G. INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties 58. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. DGAD is required to examine the data of not only the petitioner company but also other domestic producers in the market. There are 5 producers in the market, as was stated by the petitioner. That being the case, DGAD should direct petitioners to submit information about the other producers or require other domestic producers to provide necessary information for the purposes of evaluating injury. ii. Import prices have increased during the injury period and, therefore, the claim of the petitioners that the dumped imports are affecting profitability and their inability to increase the selling price has no merit. There is no volume effect as well.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 iii. It is submitted that the applicant domestic producers have not fulfilled the requirement with respect to Article 3.4 which mandates that 'actual and potential' decline in various factors be examined and established for a positive finding of injury. iv. It is submitted that even though the market share of imports from subject countries has slightly increased in the POI as compared to base year, there is no volume injury. v. The production of the domestic industry has significantly improved and the domestic industry has expanded its plant capacity over the period in a very significant manner. Thus, there is no adverse impact on this factor because of alleged dumped imports. It is also not out of place to mention here that the Indian capacity is significantly higher than the domestic demand for the product. vi. Negligible imports from subject countries do not cause any injury to the Domestic Industry. vii. There has been a marked improvement in production, production capacity, sales, employment, productivity (per day as well as per employee), etc. Thus, injury claimed by domestic industry holds no merit. viii. The CIF prices of imports from Saudi Arabia have undergone a consistent increase throughout the period of injury as well as the POI. The CIF price per MT underwent an increase from Rs 10790 in 2009-10 to Rs 11457 in 2010-11 and Rs 12773 in 2011-12. During the POI, it increased further to Rs 14942 which is an absolute increase of 38% from the CIF price per MT in 2009-10. ix. When the applicants command a market share of 93%, it is absurd to consider that import volumes from Saudi Arabia which forms less than 5% of the total demand are capable of causing injury to the Applicants. x. The increase in prices and the subsequent decrease in profits indicate that there is no link between the injury, if any, that the applicant domestic producers may be suffering. xi. One applicant domestic producer, M/s HNG Float Glass Limited has submitted information before the Competition Commission of India against M/s Saint Gobain Glass India Ltd (SGGIL) putting forth a slew of allegations against SGGIL including abuse of dominant position, aggressive and unfair pricing strategy, anti-competitive and abusive marketing strategies, in addition to alleging that the weakening of its competitors were the above factors. xii. HNG Float Glass Ltd has also specifically stated that the Saint Gobain Glass India Ltd was responsible for the reduction of prices of clear float glass in the marketplace. xiii. Internal competition between applicant Domestic Producers is a crucial factor to be taken into account while analyzing injury. The Respondent submits that the authority is required to grant this factor due importance while making any determinations with regard to injury.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. In addition to above, the following factors clearly demonstrate absence of causal link between alleged dumping from subject countries and injury caused to the domestic industry: a) The imports from subject countries remained at very miniscule levels vis-à-vis demand for the subject goods in India during the injury period ruling out any volume effect of imports from subject countries on the domestic industry; b) The landed price and selling price of the domestic industry showed increasing trend ruling out any price effects on the domestic industry. In fact, there is an inverse relation between landed price of imports and selling price of the domestic industry; c) The most important aspect which disproves the entire argument of the petitioner with regard to causal relationship between alleged dumping and injury is that the profitability of the domestic industry showed tremendous improvements and recovery over the previous years during the POI. This should not have been the case in case of a causal relationship between the alleged dumping and injury. Thus, there is an inverse relation between alleged dumping and injury in the present case; d) It can be fairly ascertained that other factors were causing injury to the domestic industry in the previous years except base year. It is not demonstrated by the petitioner that such other factors were inexistent during the POI and the injury claimed by them are solely due to alleged dumping from subject countries; e) Segregation of injury for other reasons and alleged dumping is inevitable as the domestic industry was making losses during the previous years except base year on account of other reasons and it is not demonstrated that such other reasons were inexistent during the POI. f) Under the above factual circumstances, when only miniscule volume of subject goods reached India from subject countries during the injury period, when the landed price of such imports showed a continuous increases, when both volume and price parameters of injury concerning domestic industry showed improvements at a time when the petitioner alleged dumping of subject goods from subject countries, it can be fairly concluded that the situation shows absence of causal link between the alleged dumping and alleged injury. xv. The real cause for the alleged injury to the petitioner is not dumping of subject goods but rather due to other reasons such as the internal competition with other domestic producers. xvi. There is no price effect on domestic prices due to alleged dumped imports. Views of the Domestic Industry 59. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 i. Imports of the product under consideration have shown significant increase over the years with a significant increase in POI; ii. Imports have increased in relation to production and consumption in India; iii. Market share of the subject countries in demand is significant. Market share of the domestic industry has decreased in the POI as compared to the base year. The same is due to significant imports from the subject countries; iv. With reduction in the prices by the foreign producers, the only choice available to the Indian producers is to either realign their prices with the changes in the import prices or to lose orders and hence the market share; v. Domestic industry prices reflect the effect of the prices that are being offered by the importers in the domestic market; vi. Imported goods have been undercutting the prices of the domestic industry. Price undercutting in respect of the product under consideration is quite significant. vii. Inventories with the domestic industry increased in the POI as compared with the base year. viii. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits, return on investments and cash profits to a very significant extent. Moreover, no conclusions can be seen from the profitability of GGL (multi-product company) from its balance sheet as the GGL is multi-product company and the product under investigation is one part of that product group. ix. The decline in profitability of the domestic industry was due to significant increase in the import volume at non-remunerative prices from the subject countries. x. The increase in selling price was lower than the increase in cost of production and thus the dumped imports are creating price suppression effect on the domestic industry. xi. As regards the submissions of interested parties that low quantum of imports and their impact of domestic industry, it is submitted that the imports from all the subject countries is above threshold limit of 3% and, therefore, it would be wrong to say that imports are miniscule. Moreover, the landed value is way below the cost and selling price of the domestic industry to cause injury. The Authority may like to appreciate that none of the exporters has claimed that they are not dumping the subject goods. Therefore, the Domestic Industry requested the Authority to kindly reject all the claims made by the responding interested parties. xii. The domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from subject countries. Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the present condition continue. xiii. It is submitted that the interested parties had mischievously cited only the allegation part of the investigation and intentionally chosen to withhold the findings of the commission. It is a matter of record that the CCI held that not only SGGIL is not abusing its dominant position; it is in fact not even a dominant player. The relevant portion of finding is reproduced below for64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the ready reference of the Authority: “Para 64 In the result, the Commission is of opinion that no case of contravention of the provisions of “Section 4 of the Act is made out against the opposite party and concurs with the findings of the DG in this regard.” xiv. In view of the above, it may be seen that the reference to the CCI investigations by the exporters is only with the objective of creating confusion and has not merit. This is without prejudice to our basic contention that a complaint by a co-applicant in fact proves that there is no collusive behavior within the industry and that there are healthy conditions of competition amongst them. We also want to draw the kind attention to the Authority to the earlier decision of the Competition Commission, where the Commission very categorically said that the glass industry is facing serious competition from the imported goods. Examination by the Authority 60. As regards the submissions of some of the interested parties that the Designated Authority is required to examine the data of not only the petitioner company but also other domestic producers in the market, the Authority notes that the petitioner companies constitutes domestic industry under the rules and, therefore, there is no need to examine the data of the supporting companies. moreover, the other two domestic producers do not fall under the category of domestic industry in terms of Rule 2(b) as discussed in detail under the respective paragraphs. 61. The Authority has computed the non-injurious price in accordance with Annexure III to the Anti-dumping Rules and the established practices of the DGAD. 62. With regard to the analysis relating to injury to the Domestic Industry, Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 63. Further, Annexure II to the Anti Dumping Rules provides that in case of imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports in case it determines that: - i) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively account for¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 more than seven percent of the imports of the like article, and; ii) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 64. The Authority notes that it is appropriate in this investigation to cumulatively assess the effects of imports of the subject goods from the subject countries on the domestically produced like article in the light of conditions of competition between the imported article and the like domestic article and also the volume and the dumping margin of the imports from these countries is more than de-miminis levels 65. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 66. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II (iv) of the Rules supra. 67. The injury analysis made hereunder addresses various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority. Volume Effect of Dumped Imports Import Volume and Market Share 68. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from the DGCI&S. The volume of imports of the subject good from the subject countries have been analyzed as under: POI (15 POI Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 months) (Annualized) Subject Countries MT 24996 19744 17088 88799 71039 Saudi Arabia MT 5771 1324 7954 56820 45456 Pakistan MT 5320 373 - 2898 2319 UAE MT 13905 18047 9134 29081 2326466 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Other Countries MT 15971 14504 15157 19770 15816 Total Imports Volume MT 40966 34248 32245 108569 86855 Domestic Industry sales MT 269380 418154 494621 611120 488896 Sales of other domestic producers MT 245270 171052 241300 336641 269313 Total domestic sales MT 514650 589206 735921 947761 758209 Total demand MT 555616 623454 768166 1056330 845064 Market share in Imports Subject Countries % 61 58 53 82 82 Other Countries % 39 42 47 18 18 Market share in demand Subject Countries % 4.50 3.17 2.22 8.41 8.41 Other Countries % 2.87 2.33 1.97 1.87 1.87 Domestic Industry % 48.48 67.07 64.39 57.85 57.85 Other Domestic Producers % 44.14 27.44 31.41 31.87 31.87 Total Domestic Sales % 92.63 94.51 95.80 89.72 89.72 69. The Authority notes from the above data that the imports from Pakistan are less than the de minimis level in POI. The Authority further notes that the import data provided by DGCI&S does not include the imports made from Pakistan through Wagah Customs port. The Authority further notes that there are two known exporters from Pakistan and one of them has responded to the questionnaire. The Authority also notes from the data provided by the co- operative exporter that the volume of imports from Pakistan is more than the de minimis level. The Authority has, therefore, considered Pakistan as one of the subject countries and accordingly made the injury analysis. 70. It is noted from the above table that imports of the subject goods from subject countries have increased in absolute terms in the POI as compared to the base year, i.e., 2009-10. 71. The market share of imports from subject countries in relation to the overall imports has also gone up significantly from the base year as compared to the POI. The increase is significant. Similarly, the market share of imports from subject countries in the total demand has also increased by almost two times during the same period. It is also seen that the market share has also gone up in relation to the production of the Domestic Industry in the country from the base year to the POI. Thus, it is seen that the volumes from subject countries have increased significantly in absolute terms as well as in relation to the domestic production, imports and the overall demand in the country. As regards the submission of the interested parties that the imports from specific countries are too small as compared to the total demand in the country, the Authority notes that the imports from all the subject countries is above de minimis level. Price Effect of Imports 72. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. Evolution of Prices over the Period 73. In the injury period, the average CIF prices of the imports originated in subject countries has been as under: Subject Countries Import price (CIF) Unit US$/MT Rs./MT 2009-10 241 11627 2010-11 296 13645 2011-12 273 13128 October 11 to December 12 (POI) 232 12300 74. It is seen from the above table that the CIF import price of subject goods has increased until the year 2010-11 in US$ terms but decreased thereafter. However, the Authority notes that import prices in US $ terms have considerably declined in the POI when compared to any preceding year. The Authority is required to examine the data for the entire injury investigation period and not only a comparison of the POI and the base year. It is noted that the decrease in prices as compared to the immediately preceding two years is significant particularly when the costs have gone up during the corresponding period. Detailed analysis has been done in the latter part of the injury analysis. Price Undercutting 75. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. Subject countries Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed price of imports Rs./MT 12952 15201 14625 13688 Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Net Sales Realization Index 100 102 108 121 Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) Range % 25-35 5-15 15-25 40-50 Saudi Arabia Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed price of imports Rs./MT 10118 13048 12690 1332568 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Net Sales Realization Index 100 102 108 121 Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) Range % 55-65 20-30 35-45 40-50 Pakistan Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed price of imports Rs./MT 13118 15622 - 14187 Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Net Sales Realization Index 100 102 108 121 Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) Range % 20-30 0-10 - 35-45 UAE Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed price of imports Rs./MT 14065 15350 16309 14348 Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Net Sales Realization Index 100 102 108 121 Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) Range % 10-20 5-15 5-15 30-40 76. The Authority notes that the landed values of the subject goods were much below the selling price of the domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from the subject countries in the POI. Price Underselling 77. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject countries, as follows: Particulars Unit Saudi Arabia Pakistan UAE Subject Countries Volume of imports MT 56820 2898 29081 88799 Landed price of imports Rs./MT 13325 14405 14348 13688 Non Injurious Price Rs./MT *** *** *** *** Price Underselling Rs./MT *** *** *** *** Price Underselling % *** *** *** *** Price Underselling (%) Range 90-100 70-80 70-80 80-90 78. It is noted from the above table that the domestic industry has suffered significant price¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 underselling on account of imports of the subject goods from the subject countries. Price Suppression and Depression 79. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. Table below shows the factual position: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed Value of Imports Rs./MT 12952 15201 14625 13688 Index Indexed 100 117 113 106 Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 119 125 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 108 121 80. It is seen that the selling prices of the subject goods in the domestic market has not increased in comparison to increase in the cost. 81. It is also noted from the table above that the cost of sales has shown an increasing trend throughout the injury investigation period. While the cost of sales has gone up by 25% in the POI as compared to the base year, the selling price has gone up by 21% only. This position is reflected in the falling profitability of the Domestic Industry over the injury investigation period. It is also noted that the landed value has registered increase by 6% in the POI as compared to the base year and the same is not commensurate with the increase in the cost of sales of the domestic industry over the same period. Overall, it is noted that cost of sales have increased significantly during the injury period. Further, the selling price of the subject goods has not increased in proportion to the increase in the cost of sales during the same period. Accordingly, it is apparent that the dumped imports of subject goods from subject countries have suppressed the domestic industry prices. H. Economic Parameters of the Domestic Industry 82. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 83. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: a. Market share: The effect of the dumped imports on the domestic sales and the market share of the domestic industry have been examined below. As mentioned earlier, imports of70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the subject goods from subject countries have increased in absolute terms in the POI as compared to the base year, i.e., 2009-2010. The imports have gone up from 24996 MT in the base year of 2009-2010 to 88799 MT during the POI and 71039 MT in POI annualized, which is an increase of more than 180% (annualized). Particulars 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annualized) Domestic Industry sales (MT) 269380 418154 494621 611120 488896 Sales of other domestic producers (MT) 245270 171052 241300 336641 269313 Total domestic sales 514650 589206 735921 947761 758209 Imports from subject countries (MT) 24996 19744 17088 88799 71039 Imports from other countries (MT) 15971 14504 15157 19770 15816 Total Imports (MT) 40966 34248 32245 108569 86855 Total demand (MT) 555616 623454 768166 1056330 845064 Trend 100 112 138 190 152 Market share of Domestic Sales in demand 93% 95% 96% 90% 90% Percentage of Share of imports from Subject countries in demand 4% 3% 2% 8% 8% b. Profitability: It can be seen from the table below that the overall losses of the Domestic Industry have increased significantly over the injury investigation period. Same trend is seen with respect to the profitability per unit. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annualized) Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Index 100 107 119 125 125 Selling price Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Index 100 102 108 121 121 Profit/Loss Rs./MT *** *** *** *** *** Trend of Losses Index -100 -184 -299 -204 -204 Profit/Loss Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Index -100 -286 -549 -462 -370 PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Index 100 -70 -472 -102 -82 c. Return on Investment: The return on investment has seen similar trend as that of profitability as can be seen from the table below and it is noted that the ROI has become negative from 2010-11 to the POI in comparison to the base year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annuali- zed) Return on Investment % *** *** *** *** *** Trend Index 100 -64 -364 -73 -58 d. Cash Flow: The fact that the even the cash flow for the Domestic Industry has become negative during the POI indicates that the dumped imports and the falling performance of the Domestic Industry has had an adverse impact on the cash flow position. It is noted from the table below that the costs of sales have increased in the POI as compared to the base year i.e., 2009-10. Since the increase in sales price is not commensurate with the increase in the cost of sales, the profits of the domestic industry have declined significantly in the POI as compared to the base year. Moreover, the Domestic Industry has suffered losses in the injury investigation period. Similarly, Domestic Industry has incurred cash losses during the injury investigation period though marginal cash profits were made during the base year. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annualized) *** *** *** *** *** Cash Profit/Loss Rs. Lacs Trend Indexed 100 -4 -267 -47 -37 e. Production and Capacity Utilization: It can be seen that the production of the Domestic Industry has increased which is largely due to the increase in production capacity which has increased by more than 50% keeping in view the increasing demand in the country. The capacity utilization of the Domestic Industry has remained in the same band despite the fact that the demand during the POI has increased substantially. It is, however, noted that there are significant idle capacities lying with the Domestic Industry to cater to the increasing demand and, therefore, the Domestic Industry has suffered injury on account of significant idle capacities. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annuali- zed) Capacity MT 678300 861900 1027960 1285480 1028384 Total Production MT 540617 693443 821298 1065839 852671 Production – PUC (4mm-12mm) MT 323025 458942 522964 639371 511497 Capacity Utilization % 80 80 80 83 83 Sales volume Domestic MT 269380 418154 494621 611120 488896 Exports MT 14495 15521 16269 20635 16508 Total Sales MT 283875 433675 510890 631755 505404 f. Sales Volumes: It is seen from the above table that the sales volume of the Domestic Industry has also gone up throughout the injury investigation period. The sales have gone up which reflects the increasing market size. However, the Authority notes that even though the Domestic Industry has been able to increase its sales volume, it has nevertheless suffered on the price front leading to cash losses.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g. Inventories: The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table. It is noted from the table given below that the average stock during POI has increased significantly as compared to the base year. The increasing trend can be seen in the POI even when compared to the immediately preceding year. It is observed that the inventories have increased in the POI as compared to the immediate preceding year also. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (AnnuAlized) Average Stock MT *** *** *** *** *** Trend Index 100 140 137 144 144 h. Employment and Wages: The position with regard to employment and wages is as follows. It is seen that employment level has declined marginally during the POI and the wages per employee have increased in the POI. 2009-10 2010-11 2011-12 POI (15 months) POI Particulars (Annualized) Employees (Nos.) *** *** *** *** *** Trend 100 104 120 117 117 Wages per employee (Rs) *** *** *** *** *** Trend 100 140 145 217 173 i. Productivity: It can be seen from the table below that productivity in terms of production per employee has increased in the POI as compared to the base year. Despite increase in productivity, the performance of the Domestic Industry has deteriorated in the POI. Accordingly, productivity is not a factor that can be attributed to injury. POI Particulars 2009-10 2010-11 2011-12 POI (Annualized) Production (MT) 323025 458942 522964 639371 511497 Employees (Nos.) *** *** *** *** *** Production (MT)/ employee *** *** *** *** *** Trend 100 137 134 169 135 j. Magnitude of Dumping: Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de minimis and significant. The Authority has determined that the dumping margin of the cooperating exporters which is significantly high. k. Ability to raise Capital Investment: The future investment in the sector is marred by the presence of dumped imports from the subject countries. The sharp decline in profitability, return on investment along with reduced cash flow indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector is jeopardized due to dumped imports from the subject countries.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 l. Factors affecting domestic prices: Considering the import prices from subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market show that the landed value of imported material from subject countries are significantly below the selling price and non-injurious price of the domestic industry causing significant price undercutting and underselling in the Indian market. The imports of the product under consideration from countries other than subject countries are not injuring the domestic industry as the prices offered by these countries are significantly higher. Demand for the product is showing an increase and, therefore, could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by the domestic industry. It is thus evident that the dumped goods from subject countries are responsible for the depressed and suppressed prices of the domestic industry. m. Growth: There was positive growth of the domestic industry in terms of sales and production in the POI as compared to the base year. However, same has declined in the POI as compared to just preceding year, i.e., 2011-12. Profits, cash profit as well as ROI declined significantly in the POI as compared to the base year despite significant increase in demand. The domestic industry has contended that with increase in capacity, the domestic industry had expected robust growth in profits, comfortable cash flow and increase in return on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the presence of the dumped imports from the subject countries. I. Conclusion on Material Injury 84. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of imports clearly reveals that material injury has been caused to the Domestic Industry during the period of investigation. There is an increase in the volume of imports of subject goods from the subject countries during the injury investigation period in absolute terms as well as in relation to the total imports, domestic production and total demand in the country. With regard to price effect on account of imports of subject goods from subject countries, it is noted that imports of the subject goods from subject countries are significantly undercutting the prices of domestic industry. Further, the domestic industry has suffered price suppression on account of imports of product under consideration from subject countries as sales price of subject goods has not increased in proportion to increase in cost of production of subject goods during the injury period. Comparison of the landed values with the non-injurious prices of the Domestic Industry also reveals significant price underselling. In view of the above, it is concluded that even though the performance of the domestic industry has marginally improved in respect of production, capacity utilization and domestic sales, the performance has deteriorated in respect of profit, cash flow, return on investment and inventories. The decline in profits, return on investment and cash flows is quite significant and material. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury during the period of investigation. J. Other Known Factors & Causal Link 85. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting, underselling and price74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. (a) Volume and prices of imports from third countries : 86. Imports of the product under consideration from countries other than subject countries are at higher prices. It is seen from the table below that the import prices from other countries were much higher than the import price from subject countries. The Authority further notes that while the volume of imports from other countries has shown declining trend in the POI (annualized) as compared to the base year, the volume of imports from subject countries has shown a rising trend. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI (Annualized) Import Volume Subject Countries MT 24996 19744 17088 88799 71039 Other Countries MT 15971 14504 15157 19770 15816 10856 Total Imports MT 40966 34248 32245 9 86855 Share of Import from Subject Countries % 61 58 53 82 82 Share of Import from other Countries % 39 42 47 18 18 Import Price (CIF Value per MT) Subject Countries Rs/MT 11627 13645 13128 12300 12300 Other Countries Rs/MT 19710 19766 23264 20641 20641 (b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption. 87. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Therefore, decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry. (c) Developments in technology: 88. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in technology is also not a factor causing injury to the domestic injury. (d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers : 89. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry as the raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country. As regards the issue raised by certain interested parties regarding investigation by¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 the Competition Commission of India (CCI), the Authority is of the view that filing of complaint by one of the constituents of the Domestic Industry against another cannot, by itself, have any bearing on the anti-dumping investigations. Moreover, in the facts of this particular case, it is seen that the CCI in its Order dated 24.10.2013, has come to the conclusion that neither SGGIL is a dominant player in the market nor has it abused its position in any manner. Under the circumstances, the Authority is of the view that the contention of the interested parties in this regard is irrelevant and without any merit. (e) Export performance of the domestic industry : 90. The exports of the domestic industry constitute an insignificant share in their total sales. In any case, the injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only. Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis. (f) Productivity of the Domestic Industry : 91. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as production per day has increased over the period. 92. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury on account of them. None of the interested parties has also provided any evidence to suggest that the material injury caused to the Domestic Industry is attributable to other known factors. On the other hand, the following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by dumped imports: a. The imports of subject goods from subject countries were significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. Resultantly, the domestic industry was not able to increase its prices commensurate with the increasing costs. Further, there is significant price underselling. b. The pressure on the domestic prices of the domestic industry led to significant loss of profitability and return on investment during the POI. The reduction in the prices coupled with the increasing costs has materially injured the financial performance of the Domestic Industry. c. Performance of the Domestic Industry was also affected adversely in terms of poor cash flow and rising inventories. 93. It is, therefore, concluded by the Authority that the domestic industry suffered material injury due to dumped imports from subject countries. K. Magnitude of Injury Margin : Injury Margin 94. The non-injurious price of the subject goods produced by the Domestic Industry determined has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] determination of injury margin during the POI. The injury margin determined are as under:- Saudi Arabia Unit Obeikan Glass Company Arabian United Non-Co- Float Glass Co operative producers/ exporters Non Injurious Price Rs./MT *** *** *** Landed Price Rs./MT *** *** *** Injury Margin Rs./MT *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin Range 50-60 55-65 80-90 UAE Emirates Float Glass LLC Non-Co-operative producers/exporters Non Injurious Price Rs./MT *** *** Landed Price Rs./MT *** *** Injury Margin Rs./MT *** *** Injury Margin % *** *** Injury Margin Range 35-45 55-65 Pakistan Ghani Glass Limited Non-Co-operative producers/exporters Non Injurious Price Rs./MT *** *** Landed Price Rs./MT *** *** Injury Margin Rs./MT *** *** Injury Margin % *** *** Injury Margin Range 50-60 80-90 95. The level of dumping margins and injury margins, as determined are, considered significant. L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES: 96. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 97. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 M. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES M.1 Post Disclosure Statement submissions by the opposing Interested Parties 98. Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the opposing interested parties: (i) The Respondent had provided all the evidence pertaining the claim for start-up cost adjustment. Para 3(ii) to Annexure 1 under the AD Rules does not provide that startup operation has to take place during the POI. There is no need that commercial production should start during the POI. Cost during the period of investigation can be affected by start- up issues even if commercial production was started before the period of investigation. The Respondent also faced the technical issues during the period of investigation. Further, the DGAD has allowed the adjustment for startup costs in the previous anti-dumping investigations in similar situations and the US law also provides start-up cost adjustments. Therefore, the Respondent requests the authority to provide for adjustment on account of start-up phase as per AD Rules and the WTO Anti-Dumping Agreement. (ii) The Authority has not considered the submission that the time period for completion of investigation has expired. (iii) The product scope should exclude processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes. (iv) The imports of sheet glass be considered as a relevant factor in determining the reasons for the alleged injury suffered by the Applicant. (v) The Authority initiated the present anti-dumping investigation without even verifying the accuracy of data submitted by the Applicant. DGCIS data was neither provided to respondents nor kept in the public file so that interested parties could access it to analyze and make meaningful comments on the same. There are numerous inconsistencies across various crucial parameters as per the data given in the petition filed by the Applicant and the Disclosure Statement issued by the Authority. (vi) The current exchange rate should be used. (vii) Annexure-III to AD Rules mandates that those assets which are not used in manufacture of the PUC should not be considered by the authority for determination of net fixed assets. Therefore, the respondents request the authority to re-compute the non-injurious price by ignoring the surplus land.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (viii) Our earlier submissions clearly demonstrated that the applicant domestic industry failed to establish a case of material injury on account of alleged dumping from subject countries and the investigation is liable to be terminated. However, without prejudice to the above position, it is prayed that in an event any anti-dumping duty is sought to be imposed, it has to be levied based on the reference price basis. Reference form of duty is desirable and adequate considering the fact that import prices recorded significant fluctuations since POI and that too in Indian Rupees only. (ix) In case of Emirates Float Glass LLC, UAE, the Authority may consider sales to non affiliated parties only for the purpose of determination of Normal Value. (x) There is an inverse relation between core parameters relating to price and volume of imports of subject goods into India and a corresponding effect on the volume and price parameters of the domestic industry. Thus, there is no causal link between alleged dumping of subject goods from subject countries into India and alleged injury to the domestic industry. (xi) The landed value for the imports from Pakistan computation should be revised taking into account the applicable rate of basic customs duty. M.2 Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry 99. Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the domestic industry: (i) Normal value ought to be rejected for Saudi Arabia and UAE because cost of the natural gas used in the production of clear float glass is not reflective of the market driven price because of the existence of a particular market situation. (ii) The exporter Obeikan has merely cited the legal provisions but has not provided any submissions or evidence whatsoever in support of their claim seeking startup cost adjustments. The exporter does not qualify to even seek such an adjustment as it did not start its operations during the period of investigation. M. 3 Examination by the Authority 100. The Authority notes that most of the post disclosure statement submissions made by the opposing interested parties are repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure Statement and are again addressed in this Final Findings Notification under the appropriate headings. Nonetheless, the Authority has addressed these issues to the extent considered relevant as under: (i) The imports from subject countries are not miniscule as claimed by the opposing interested party. As already analysed by the Authority elsewhere in this Final Findings, the volume of imports from the subject countries during the POI was not only more than the de-minimis level but also significantly higher than the volume reported in the base year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 (ii) With regard to the contention of the opposing interested parties that the profitability of the domestic industry improved in the POI as compared to the previous years, the Authority notes that the domestic industry has increased its capacity in 2010-11 and therefore their cost of production was high in 2010-11 and 2011-12. After the stabilisation of the production in the POI, the loss in the POI as compared to the previous year has decreased. The Authority further notes that in spite of increased production and sales during the POI as compared to the base year, the domestic industry’s performance has declined in the POI. The Authority further notes that none of the opposing interested parties has brought to the notice of the Authority the other reasons for the injury suffered by domestic industry with supporting evidence. The Authority after examining other known factors that could have caused injury to the domestic industry has come to the conclusion that the injury suffered by the domestic industry is due to dumped imports. (iii) As regards the contention of the opposing interested parties that there is no price effect, the Authority notes that there is significant price undercutting and price underselling during the POI. (iv) The computation of the landed value for the imports from Pakistan has been revised by taking into account the applicable rate of basic customs duty at 6% w.e.f. 1.1.2012 instead of 10% considered earlier. (v) With regard to the request of Emirates Float Glass LLC, UAE to disregard the domestic sales made to affiliated parties for determination of normal vale, the Authority notes that the domestic sales made to the affiliated parties are at arm’s length basis and the prices were comparable with the prices of sales made to non- affiliated parties. The Authority has, therefore, considered the profit making domestic sales made to both affiliated and non-affiliated parties. (vi) As regards the request of opposing interested parties for imposition of antidumping duty if any on Reference Price basis in Indian rupee since the there has been significant depreciation of Indian rupee vis-a-vis US$ after the Period of Investigation, the Authority after considering the factual matrix of the case recommends fixed form of duty in US$. (vii) The Authority notes that the NIP determined for the domestic industry is after excluding the ‘surplus land’ in terms of the principles outlined in Annexure-III to the Antidumping Rules. (viii) As regards the mismatch in the data provided by the petitioner in the petition and the one considered in the disclosure statement, the Authority notes that the data submitted by the petitioner in their petition has been considered after due verification. Further, the Authority notes that while the petitioner has submitted the petition based on the import data sourced from info drive, the Authority has considered the import data collected from DGCI&S. (ix) As regards the contention of one of the opposing interested parties that imports of sheet glass could be considered as relevant reason for the injury to the domestic industry, the Authority notes that the contention of the party is not supported by any evidence and therefore rejected.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (x) As regards the contention of M/s Obeikan Glass Co, Saudi Arabia (Obeikan) that current exchange rate should be considered as a relevant factor in determining whether or not the domestic industry is suffering injury the Authority holds that in the fresh antidumping investigation it has to determine whether the domestic industry has suffered injury on account of dumped imports based on the data of POI and 3 years prior to POI and not on the post-POI and, therefore, the argument of Obeikan is rejected. (xi) As regards the request of Obeikan for considering adjustment for start up expenses while determining cost of production/sales during POI, the Authority has examined the issue and found no merit due to the following: a. The Authority notes that Obeikan had set up a new float glass plant in 2011. The Company started producing float glass from April, 2011 and declared commercial production on 1st July, 2011. The Company had achieved a capacity utilisation of about ***% in POI. The Company has not projected any capacity utilisation in the first/second year of operation in the project report. In the absence of such projection, the Authority holds that the capacity utilisation achieved by Obeikan is reasonable and, therefore, it could be reasonably considered that the production had stabilised. b. The Authority further notes that Obeikan had projected the capacity utilisation of ***% in the third year of operations in its Project Report and as against this it, had achieved a capacity utilisation of about ***% in 2013. This shows that the production of the company had stabilised during the POI itself and, therefore, it is reasonable to assume that it was not affected by start up operations. c. The Authority notes that in the recent case of Plain Gypsum Plaster Boards originating in or exported from China PR, Indonesia, UAE, etc, cited by Obeikan, the concerned producer/exporter had achieved a capacity utilisation of ***% as against***% projected in the Project Report. Since the capacity utilisation achieved by the concerned exporter was almost ***% of the projected capacity, the Authority had considered the adjustment on account of start up cost in that case. d. The Authority holds that any new company requires time to market its product and, therefore, in the initial period of operation, it is one of the constraints for achieving optimum capacity utilisation. In this connection, the Authority notes that Obeikan started its operations in April, 2011 and the inventories at the end of POI were high as compared to the inventories at the end of 2013 when Obeikan claims that it had achieved optimum level of capacity utilisation. This shows that Obeikan could have increased its production during 2013 when the market had picked up. The Authority, therefore, holds that the contention of Obeikan that its production in POI was affected due to start up operations and it got stabilised only during 2013 is not correct. e. The Authority further holds that the reasons for production loss, particularly the non- availability of constant power, relying on DG sets, irregular voltage supply, etc., during POI furnished by Obeikan cannot be considered as due to start up operations as they could be considered as managerial issues.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 f. M/s. Obeikan has requested the Authority to consider the production level that they had achieved in 2013 as the optimum level of production, i.e., the production level achieved at the time of 30 months of commercial operation. The Authority holds that the contention of Obeikan that its production was not normal during the POI and it got stabilised only during 2013, i.e., during 19th to 30th month of operation is devoid of merit. N. Conclusion 101. After examining the submissions made by the opposing interested parties and the domestic industry and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that the product under consideration has been exported to India from the subject countries below its associated normal value, thus, resulting in dumping of the product. The domestic industry has suffered material injury in respect of the subject goods. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries. O. Recommendations 102. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti dumping duty is required to offset dumping and consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder. 103. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duty as per amount specified in the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from Saudi Arabia, United Arab Emirates and Pakistan. Duty Table S. Sub- Description of Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency No. heading Goods * of origin of measure- exports ment 1 7003, Clear Float Saudi Saudi Obeikan Obeikan 58.22 MT US$ 7004, Glass of Arabia Arabia Glass Glass 7005, nominal Company, Company, 7009, thicknesses Saudi Saudi 7013, ranging from 4 Arabia Arabia 7015, mm to 12 mm 7016, (both 7018, inclusive), the 7019, nominal 7020 thickness being as per BIS14900:200082 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] S. Sub- Description of Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency No. heading Goods * of origin of measure- exports ment 2 -do- -do- Saudi Saudi Arabian Arabian 134.92 MT US$ Arabia Arabia United United Float Glass Float Glass Co, Saudi Co, Saudi Arabia Arabia 3 -do- -do- Saudi Saudi Any other Any other 165.07 MT US$ Arabia Arabia than at Sl. than at Sl. No 1 and 2 No 1 and 2 above above 4 -do- -do- Saudi Any Any Any 165.07 MT US$ Arabia country, other than subject countries 5 -do- -do- Any Saudi Any Any 165.07 MT US$ country, Arabia other than subject countries 6 -do- -do- United United Emirates Emirates 79.00 MT US$ Arab Arab Float Glass Float Glass Emirates Emirates LLC, UAE LLC, UAE (UAE) (UAE) 7 -do- -do- United United Any other Any other 111.15 MT US$ Arab Arab than at Sl. than at Sl. Emirates Emirates No 6 above No 6 above (UAE) (UAE) 8 -do- -do- United Any Any Any 111.15 MT US$ Arab country, Emirates other (UAE than subject countries 9 -do- -do- Any United Any Any 111.15 MT US$ country, Arab other than Emirates subject (UAE countries 10 -do- -do- Pakistan Pakistan Ghani Ghani 82.34 MT US$ Glass Glass Limited, Limited, Pakistan Pakistan 11 -do- -do- Pakistan Pakistan Any other Any other 123.61 MT US$ than at Sl. than at Sl. No. 10 No. 10 above above 12 -do- -do- Pakistan Any Any Any 123.61 MT US$ country, other than subject countries 13 -do- -do- Any Pakistan Any Any 123.61 MT US$ country, other than subject countries Note:* Reflective glass and Tinted glass including green glass and transition glass are not included in the “Description of Goods” in the Duty Table above.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 104. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 105. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. J. K. DADOO, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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