Date: 2017-05-12 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings in the Sunset Review of Anti dumping duty imposed on the imports of

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of a sunset review of antidumping duties on Pentaerythritol imported from China PR. The review, initiated following a request from Ms. Kanoria Chemicals and Industries Limited, examined whether the expiration of existing duties would lead to continued dumping and injury to the domestic industry. The Authority recommends the continuation of antidumping duties.

Key Points / Main Content:

*   **Background:**
    *   An antidumping investigation was initiated in 2005 concerning imports of Pentaerythritol from China PR and Sweden.
    *   Definitive antidumping duties were imposed in 2006.
    *   A sunset review was initiated in 2010, leading to the continuation of duties on imports from China PR and the revocation of duties on imports from Sweden.
    *   The current review was initiated in 2016 based on an application from Ms. Kanoria Chemicals and Industries Limited.

*   **Product Under Consideration:**
    *   The product under consideration is Pentaerythritol, excluding dipentaerythritol, classified under Customs Tariff Act Chapter 29, subheading 2905.42.
    *   It includes both technical and nitration grades.
    *   The product produced by the domestic industry is considered a "like article" to the imported product.

*   **Domestic Industry:**
    *   Ms. Kanoria Chemicals and Industries Limited is considered the domestic industry, meeting the required criteria under Rule 2b of the AD Rules.

*   **Dumping Margin:**
    *   China PR is treated as a non-market economy country.
    *   Normal value was constructed based on consumption norms, raw material rates, and the domestic industry's cost structure.
    *   Export price was determined based on DGCIS transaction-wise data, with adjustments for freight, insurance, and other expenses.
    *   The dumping margin for all exporters/producers from China is significant.

*   **Injury and Causal Link:**
    *   Imports from China PR have increased and are at dumped prices.
    *   The landed price of imports undercuts the domestic industry's selling price.
    *   The domestic industry has shown improvement in terms of production and sales volumes but faces price suppression.

*   **Likelihood of Continuation of Dumping and Injury:**
    *   There is a likelihood of continued dumping and consequent injury if antidumping duties are allowed to expire.
    *   Dumping margins are significant, and the Indian market is price-sensitive.
    *   Chinese producers have substantial production capacity and export orientation.

*   **Recommendations:**
    *   The Authority recommends the continuation of antidumping duties on Pentaerythritol originating in or exported from China PR.

Impact Analysis:

*   **Domestic Industry (Ms. Kanoria Chemicals and Industries Limited):**
    *   *Impact:* The continuation of antidumping duties is expected to protect the domestic industry from unfair competition, maintain fair prices, and prevent a decline in performance.
    *   *Action Required:* No immediate action is required, but the company should monitor the implementation of the duties and be prepared to provide further information if needed.

*   **Importers/Users of Pentaerythritol:**
    *   *Impact:* The continuation of antidumping duties may result in higher prices for imported Pentaerythritol.
    *   *Action Required:* Importers/users should assess the impact of the duties on their costs and consider alternative sourcing or strategies to mitigate the effects of higher prices.

*   **Exporters/Producers in China PR:**
    *   *Impact:* The continuation of antidumping duties will restrict their access to the Indian market and potentially reduce export volumes.
    *   *Action Required:* Exporters/producers may consider challenging the duties through the appropriate legal channels or explore alternative markets.

*   **Central Government:**
    *   *Impact:* The Central Government is responsible for implementing the recommendations of the Authority by issuing a notification imposing the antidumping duties.
    *   *Action Required:* The Central Government must review the findings and issue a notification to implement the recommended duties.
                

Key Entities Referenced

Pentaerythritol: An organic chemical compound, the subject good in the antidumping investigation. China PR: People's Republic of China, the subject country from which Pentaerythritol imports are being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation under which antidumping duties are imposed. Designated Authority: The authority responsible for conducting the antidumping investigation. Ms Kanoria Chemicals and Industries Limited: The applicant and domestic producer that filed the application for sunset review of the antidumping duties. Sweden: Country from which Pentaerythritol imports were initially investigated, but antidumping duties were later revoked. Department of Revenue: The department that imposed the definitive antidumping duties on the subject goods. New Delhi: Location of Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties, under Ministry of Commerce and Industry

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                REGD. NO. D. L.-33004/99
EXTRAORDINARY
I—
PART I—Section 1
PUBLISHED BY AUTHORITY
129]
No. 129] NEW DELHI, FRIDAY, MAY 12, 2017/VAISAKHA 22, 1939
वाणणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाणणज्य णवभाग)
(पाटनरोधी और सबं द्ध शल्ु क महाणनदेशालय)
अणधसचू ना
नई ददल्ली, 12 मई, 2017
अणं तम जाचं पररणाम
णवषय: चीन जनवादी गणराज्य मलू की अथवा वहा ं स े णनयाणा तत “पने टेरीणिटोल” के आयातों पर पाटन-रोधी शल्ु क लगान े
संबधं ी णनणाया क समीक्षा म ेंअणं तम जाचं पररणाम ।
स.ं 15/01/2016-डीजीएडी.—समय-समय पर यथासंशोणधत सीमाशुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजसे आगे
अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा-संशोणधत सीमा-शुल्क टैररफ (पारटत वस्तओंु की पहचान, उन
पर पाटन-रोधी शुल्क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षणत णनधाारण) णनयमावली, 1995 (णजसे आगे णनयम भी कहा गया ह)ै
को ध् यान म ेंरखत े एए;
क. मामल े की पष्ृ ठ भणू म
1. यत: णनर्ददष् ट प्राणधकारी (णजन्ह ें आग े प्राणधकारी भी कहा गया ह)ै ने चीन जनवादी गणराज्य और स् वीडन मलू के
अथवा वहां से (णजसे आगे सबं द्ध देश भी कहा गया ह)ै णनयााणतत “पेनटेरीणिटोल” (णजन् ह ें आगे संबद्ध वस् तुए ं भी कहा गया
ह)ै के आयातों पर ददनांक 4 फरवरी, 2005 की अणधसूचना संख् या 14/16/2004-डीजीएडी द्वारा पाटन-रोधी जांच शरूु
की थी। इस जांच के प्रारंणभक जांच पररणाम को 5 अगस् त, 2005 को अणधसूणचत दकया गया था। प्राणधकारी न े चीन जनवादी
गणराज्य और स् वीडन मलू के अथवा वहां स े (णनयााणतत “पेनटेरीणिटोल” के आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटन-रोधी शुल् क
लगान े संबंधी अंणतम जांच पररणाम को 2 फरवरी, 2006 को अणधसूणचत दकया था। उक्त अंणतम णनणाय के आधार पर
राजस् व णवभाग न े ददनांक 20.04.2006 की अणधसूचना संख् या 037/2006-सीमा शुल् क द्वारा संबद्ध देश से आयाणतत संबद्ध
वस् तुओं पर ासा सुणनण त शुल्क लगाया था।
2. प्राणधकारी न े ददनांक 26 माचा, 2010 की अणधसूचना संख् या 15/3/2010-डीजीएडी द्वारा णनणाायक समीक्षा जाचं
शुरू की थी। प्राणधकारी ने ददनांक 25 माचा, 2010 की अणधसूचना संख् या 15/3/2010-डीजीएडी द्वारा चीन जनवादी
3124 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गणराज्य स े आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटन-रोधी शल्ु क और पाटन शल्ु क लगान े की णसफाररश की थी और णव्‍ त मंत्रालय की
ददनांक 14 जून, 2011 की अणधसूचना संख् या 47-2011/सीमा-शुल् क द्वारा चीन जनवादी गणराज्य मूल के अथवा वहां से
णनयााणतत संबद्ध वस् तओंु के सभी आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटन-रोधी शुल् क को आग े बढा ददया गया था। तथाणप, णनणाायक
समीक्षा जांच में प्राणधकारी न े स्व ीडन से आयातों पर लगे पाटन-रोधी शुल् क को र्द  कर ददया था।
3. और उपरोक्त णस्थणत होने के बावजूद प्राणधकारी को ासे उपाय की समाणि की तारीख से पहले उणचत समय-अवणध
के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से णवणधवत् पयााप् त सा्य ों के साथ दकए गए अनुरोध पर इसकी समीक्षा करने
की आवश् यकता ह ै दक क्य ा शल्ु क को समाप् त कर ददए जान े के फलस् वरूप पाटन और क्षणत के णनरंतर रहने अथवा उनकी
पुनरावृणत होन े की संभावना ह।ै
4. और यत: मेसजा कनोणडया केणमकल् स एडं इंडस्ट्रीीज णलणम टेड (णजसे आग े "याणचकादाता" अथवा "आवेदक" कहा गया
ह)ै न े अणधणनयम और पाटन-रोधी णनयमावली के अनुसार वतामान मामल े म ें णनर्ददष् ट प्राणधकारी (णजस े आग े प्राणधकारी भी
कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन प्रस्त ुत करके चीन जनवादी गणराज्य मूल के अथवा वहां से णनयााणतत“पेनोटेरीणिटोल”
(णजन् ह ें आगे संबद्ध वस् तुए ं भी कहा गया ह)ै के सभी आयातों पर णनणाायक समीक्षा जांच शरूु करने और संबद्ध देश के मलू के
अथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस् तुओं के आयातों पर पाटन-रोधी शुल् कों का णवस्त ार करने को अनरु ोध दकया ह।ै
5. और यत: प्राणधकारी न े आवेदक द्वारा णनणाायक समीक्षा जाचं शरूु करन े के यथोणचत णसद्ध करन े के णलए प्रद्‍ त
पयााप् त प्रमाणों के आधार पर ददनांक 7 जून, 2016 की अणधसूचना संख् या 15/01/2016-डीजीएडी द्वारा एक सावाजणनक
सूचना जारी की थी। संबद्ध देश से संबद्ध वस् तुओं के आयातों पर पाटन-रोधी शुल् क लगाए जाने की वैधता को केंद्रीय सरकार
द्वारा ददनांक 13 जून, 2016 की अणधसूचना संख् या 26/2016-सीमा-शुल् क (एडीडी) द्वारा 13 जून, 2017 तक बढा ददया
गया था।
6. वतामान समीक्षा के कायाक्षेत्र म ें चीन जनवादी गणराज्य के मूल के अथवा वहा ं स े णनयाणा तत उपयक्तुा वस्तओंु के
आयातों स े संबंणधत मूल जांच के सभी पहल ू शाणमल ह।ैं
ख. प्रदिया
7. प्राणधकारी द्वारा उपरोक्त जांच शुरू करने के णलए सावाजणनक अणधसूचना जारी करने के बाद इस जांच के संबंध म ें
णनम्नोक्त वर्णणत प्रदिया का अनसु रण दकया गया हैःै
i. प्राणधकारी ने उपरोक्त णनयमावली के णनयम 5 के उप णनयम (5) के अनुसार जांच शरूु करन े की कारावाई शुरू
करने स े पहल े पाटनरोधी आवदे न पत्र प्राि होने के बारे म ें भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास/प्रणतणनणधयों को
सूणचत कर ददया था।
ii. प्राणधकारी ने भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास को, आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार संबद्ध दशे
स े ज्ञात उ्‍पादकों/णनयाातकों, और भारत म ें ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं, अन्य भारतीय उ्‍पादकों और घरेल ू
उद्योग को जांच शुरू संबंधी अणधसूचना की एक प्रणत भेजी भी और उनस े अनरु ोध दकया था दक वे जांच शुरूआत
संबंधी अणधसूचना जारी दकए जाने की तारीख स े 40 ददनों के भीतर णलणखत में अपन े णवचारों स े अवगत करा द।ें
iii. प्राणधकारी न े उपरोक्त णनयमावली के णनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध दशे स े ज्ञात उ्‍पादकों/णनयाातकों
को आवेदन पत्र के अगोपनीय वत्ृ ांत की एक प्रणत प्रदान की थी।
iv. भारत णस्थत संबद्ध दशे के दतू ावास स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे चीन स े उ्‍पादकों/णनयाातकों को
णनधााररत समय सीमा के भीतर अपन े उत्र प्रस्तुत करने की सलाह द।ें उ्‍पादकों/णनयाातकों को प्रेणषत दकए गए
पत्र की एक प्रणत और प्रश्नावली, चीन जनवादी गणराज्य स े ज्ञात उ्‍पादकों/णनयाातकों के नामों और उनके पतों के
साथ उन्ह ें प्रेणषत की गई थी।
V. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसार प्राणधकारी ने संबद्ध दशे म ें णनम्नणलणखत ज्ञात
उ्‍पादकों/णनयाातकों स े संगत सचू ना मंगान े के णलए उन्ह ें णनयाातक की प्रश्नावणलयां और बाजार अथाव्यवस्था की
प्रश्नावणलयां प्रेणषत की थीं:
(क) मैससा एबेई णयएआ ग्रुप णलणमटेड णलएणबणलटी कंपनी
(ख) मैससा गुईझोऊ दिस्टल केणमकल कं. णल.
(ग) मैसर् चाइना नशे नल केणमकल्स कंस्ट्रीक्शन कारपोरेशनI 3
(घ) मैससा णसनोचेम णजयांग्सु इम्पॉट ा एंड एक्सपोट ा कारपोरेशन
(ङ) मैससा शांक्षी सनवेई ग्रुप कंपनी णल.
VI. उपयुाक्त अणधसूचना के प्र्‍युत्र म ें दकसी भी णनयाातक/उ्‍पादक न े प्रश्नावली के प्र्‍युत्र नहीं ददए ह ैं अथवा
प्रस्तुत नहीं दकए ह।ैं
VII. प्राणधकारी ने णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाने के णलए भारत म ेंसबं द्ध वस्तुओं
के णनम्नणलणखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं के णलए आयातक की प्रश्नावणलयां भेजी थीं:
(क) एणडसन पैंट्स एडं केणमकल णल.
(ख) बगार पैंट्स इंणडया णलणमटेड
(ग) सेंच्युरी एंका णलणमटेड
(घ) सीबा स्पेणशयणलटी केणमकल्स (इंणडया) णल.
(ङ) कोट्स ऑफ इंणडया णल.
(च) डेिो पैंट्स
(छ) डुजोडवाला पपे र केणमकल्स णल.
(ज) गागी इंडस्ट्रीीज प्रोप.
(झ) गुडलेस नरे ोलेक पैंट्स णल.
(ञ) हाडाकास्ट्ले एडं वॉड मैन्य.ु कं. णल.
(ट) हीरो डाई केम. इंडस्ट्रीीज
(ठ) हहदस्ु तान इंक्स एंड रेणसन्स णल.
(ड) आईवीपी णल.
(ढ) जेंसन एंड णनकोल्सन (आई) णल.
(ण) णम्‍सुइंड्स णलणमटेड
(त) पारस डाईज एंड केणमकल्स
(थ) रेणसन एंड णपगमेंट्स
(द) पसाटॉप ा केणमकल्स इंणडया प्रा. णल.
(ध) ए.वी.एम. सेल्स प्रा. णल.
(न) एल्कन इंटरप्राइजेज
(ऩ) केणमकलर एजेंसी
(प) ईस्टकॉपा इंटरनेशनल
(फ) गड़वाढे पॉलीस्टर णल.
(ब) एच. आर. ट्रीेहडग कं. प्रा. णल.
(भ) णलयो केमोप्लास्ट प्रा. णल.
(म) समीर डाई केम.
(य) सनमान ट्रीेड इम्पैक्स प्रा. णल.
(र) सराफ केणमकल्स णल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ल) णवबग्योर पैंट्स प्रा. णल.
(व) शालीमार पैंट्स णल.
VIII. दकसी भी आयातक न ेआयातकों की प्रश्नावली के णनवेदन अथवा प्र्‍युत्र प्रस्तुत नहीं दकए ह।ैं
IX. प्राणधकारी ने णवणभन्न पक्षकारों द्वारा प्रस्ततु दकए गए प्रमाणों के अगोपनीय वृत्ांत को सावाजणनक फाइल के रूप
म ें उपलब्ध करा ददया ह,ै जो दक णहतबद्ध पक्षकारों के णनरीक्षण के णलए खलु ी पड़ी एई ह।ै
X. वाणणज्य आसूचना एव ं सांणख्यकी महाणनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) स े अनुरोध दकया गया था दक वे जांच
अवणध और पूवावती तीन वषों के णलए दकए गए कारोबार-वार आयात के णवस्ततृ आंकड़े उपलब्ध कराए ं जो दक
प्राणधकारी को प्राि हो गए ह।ैं प्राणधकारी ने आयात की मात्रा का पररकलन करन े के णलए तथा कारोबार की
णवणधवत जांच करने के बाद अपेणक्षत णवश्लेषण करन े के णलए डीजीसीआईएंडएस स े प्राि एए आंकड़ों पर णवश्वास
दकया ह।ै कारोबार-वार आयात के आंकड़ों को सावाजणनक फाइल पर उपलब्ध कराया गया ह।ै
XI. सामान्यतया स्वीकृत लेखाकरण णसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III म ें णनधााररत
ददशा-णनदेशों के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्तुओं के
उ्‍पादन की अनुकूलतम लागत और णनमााण की लागत के आधार पर उसकी क्षणतरणहत कीमत का आकलन दकया
गया ह,ै तादक यह पता लगाया जा सके दक यदद पाटन मार्णजन स े कम पाटनरोधी शल्ु क लगाया जाता ह,ै तो क्या
वह घरेलू उद्योग की क्षणत को दरू करने के णलए पयााि होगा।
XII. प्राणधकारी ने णनयम 6(6) के प्रावधान के अनुसार, णहतबद्ध पक्षकारों को अपने मौणखक णवचार व्यक्त करन े का
अवसर प्रदान करने के णलए 19 णसतंबर, 2016 को मौणखक सुनवाई की थी, णजसमें घरेलू उद्योग के प्रणतणनणधयों
ने ही भाग णलया था। मौणखक सुनवाई के समय णजन णहतबद्ध पक्षकारों न े अपने णवचार मौणखक रूप स े व्यक्त
दकए थ,े ासे घरेलू उद्योग के प्रणतणनणधयों को सलाह दी गई थी दक वे मौणखक रूप स े व्यक्त दकए गए अपने
णवचारों को णलणखत रूप म ेंभी प्रस्तुत करें।
XIII. णनर्ददष्ट प्राणधकारी की पदावणध म ें पररवतना हो जान े की णस्थणत म ें तथा एटीएमए के मामल े म ें माननीय उच्चतम
न्यायालय के णनणाय के अनुसार, नए णनर्ददष्ट प्राणधकारी ने 6 फरवरी, 2016 को अन्य मौणखक सुनवाई की थी
णजसम ें घरेलू उद्योग के प्रणतणनणधयों ने भाग णलया था। घरेल ू उद्योग के णजन प्रणतणनणधयों न े अपन े णवचारों को
मौणखक रूप स े व्यक्त दकया था, उनस े अनुरोध दकया गया था दक वे मौणखक रूप स े व्यक्त दकए गए अपने णवचारों
को णलणखत रूप म ें भी प्रस्तुत करें।
XIV. घरेलू उद्योग के आंकड़ों की मौके पर जांच करने के साथ-साथ णजतना आवश्यक समझा गया था, सहयोगी
णनयाातकों के आंकड़ों की भी उतनी जांच की गई ह।ै केवल ासी स्‍याणपत सूचना को, जहां कहीं भी आवश्यक
था, उसम ेंआवश्यक संशोधन सणहत इस अंणतम पररणाम म ेंउन पर णवश्वास दकया गया ह।ै
V. मौजूदा समीक्षा जांच के प्रयोजनाथा जांच की अवणध, अप्रलै , 2015 स े माच,ा 2016 (12 महीने) ह।ै तथाणप,
क्षणत का णवश्लेषण करने के प्रयोजनाथा जांच म ें अप्रैल, 2012-माच,ा 2013, अप्रलै , 2013-माच,ा 2014, अप्रलै ,
2014-माच,ा 2015 और जांच की अवणध (पीओआई) शाणमल ह।ैं
XVI. इस जांच के दौरान णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों को प्राणधकारी द्वारा जहां कहीं भी प्रासंणगक पाया
गया ह,ै वहा ं उनका णनदान इस अंणतम जांच पररणाम म ेंदकया गया ह।ै
XVII. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्तुत की गई सचू ना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयाािता के
संदभा म ें जांच की गई ह।ै प्राणधकारी ने संतुष्ट होने पर जहां कहीं भी उणचत था, गोपनायता के ास े दावों को
स्वीकार दकया ह ै और ासी सचू ना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन्य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै
जहां कहीं भी संभव एआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को णनदेश ददया गया
था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सचू ना का पयााि अगोपनीय वृत्ांत भी प्रस्तुत करें।
XVIII. मौजूदा जांच की कारावाई के दौरान जहां कहीं भी दकसी णहतबद्ध पक्षकार न े आवश्यक सूचना देन े स े मना कर
ददया ह ै अथवा ासी सूचना अन्यथा प्रदान नहीं की ह ै अथवा जांच म ें अ्‍यणधक अड़चन डाली ह,ै वहा ं प्राणधकारी
ने ास े पक्षकारों को असहयोगी माना ह ैतथा "उपलब्ध तथ्यों" के आधार पर अपना णनणाय ररकाडा दकया ह।ैI 5
XIX. संबंणधत णनयमावली के णनयम 16 के अनुसार प्राणधकारी न े णहतबद्ध पक्षकार को 14 माच ा 2017 को अणनवाया
तथ्य ों का प्रकटन दकया । 20 माचा, 2017 तक रटप् पणणयां प्रस्त ुत करने का अनरु ोध दकया गया । प्रकटन णववरण
के संबंध में प्राणधकारी द्वारा संगत समझी गई रटप् पणणयों पर इन अंणतम जांच पररणामों में णवचार दकया गया ह।ै
XX. इस अंणतम णनणाय म ें दकसी णहतबद्ध पक्षकार द्वारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर प्रस्तुत दकया गया ह ै तथा
णनयमावली के अतं गता प्राणधकारी द्वारा उस पर णवचार दकया गया ह।ै
XXI. प्राणधकारी द्वारा इस जांच के णलए अपनाई गई औसत णवणनमय दर, 1 अमेररकी डॉलर = 65.91 रुपए ह।ै
ग. णवचाराधीन उ्‍पाद और समान वस्त ु
ग.1 घरेल ूउद्योग के णवचार
8. घरेलू उद्योग के णवचार णनम्नानसु ार ह:ैं
i. वतामान समीक्षा जांच एक णनणाायक जांच होती ह।ै मूल जाचं म ें तथा वतामान णनणाायक समीक्षा जांच म ें
णनणहत उ्‍पाद पेंटायरीणिटल ह।ै वतामान णनणाायक समीक्षा म ें णवचाराधीन उ्‍पाद वही ह ै जो मूल जांच म ें
णनर्ददष्ट प्राणधकारी के द्वारा णनधााररत दकए गए ह।ैं पेंटायरीणिटल सीमा शुल्क टैररफ अणधणनयम के अध्याय
29 के तहत वगीकृत एक आगेणनक केणमकल ह।ै तथाणप, जांच के कायाक्षेत्र म ें णड-पेंटायरीणिटल शाणमल नहीं
होता ह।ै दो ग्रडे ों तकनीकी और नाइट्रीेशन म ें इसका उ्‍पादन और णवपणन होता ह।ै तथाणप, इन दोनों ग्रेडों
के बीच म ें वस्तुतैः कोई अतं र नहीं पाया गया ह ै तथा दोनों ग्रडे ों का समान प्रदिया स े ही उ्‍पादन होता ह।ै
उ्‍पादन की प्रदिया के दौरान पेंटा के समस्त उ्‍पादन का 2 प्रणतशत से कम उ्‍पादन नाइट्रीेशन ग्रडे के
उ्‍पादन स े होता ह,ै जबदक 97 प्रणतशत स ेअणधक उ्‍पादन तकनीकी ग्रेड के रूप म ेंहोता ह।ै
ii. पेंटायरीणिटल का आणल्कड रेणसन, रेणसन ईस्टस,ा प्लाणस्टकाजसा, हप्रटटग इंक, हसथेरटक रबड़, प्लाणस्टक के
णलए स्टेणवलाजसा, संशोणधत ड्राइंग ऑयल, डेटोनेटरों, णवस्फोटकों, फामाास्युरटकल्स, कोर ऑयल और
हसथेरटक स्नेहकों का णवणनमााण करने म ें उपयोग दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्तुएं उप शीषाक संख्या 2905.42
के तहत अणधणनयम के अध्याय 29 के अतं गता आती ह।ैं तथाणप, सीमा शल्ु क वगीकरण केवल णनदेशा्‍मक ह ै
और यह वतामान जांच के कायक्षा ेत्र पर दकसी प्रकार स े बाध्यकारी नहीं ह।ै
iii. घरेलू और आयाणतत उ्‍पाद म ें णनयोणजत प्रौद्योणगकी और गणु वत्ा के बीच म ें कोई अंतर नहीं ह।ै वतामान
जांच एक समीक्षा जांच ह।ै णनर्ददष्ट प्राणधकारी न े मूल जांच म ें णवचाराधीन उ्‍पाद और समान वस्त ु के म्द ु े
की जांच की ह ै णजस पर णवश्वास दकया ह।ै
ग.2 अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
9. दकसी भी आयातक, णनयाातक और दकसी अन्य णहतबद्ध पक्षकार ने णवचाराधीन उ्‍पाद और समान वस्तुओं के बारे म ें
कोई रटप्पणी अथवा णनवेदन प्रस्तुत नहीं दकया ह।ै
ग.3 प्राणधकारी के द्वारा जाचं
10. णवचाराधीन उ्‍पाद पेंटायरीणिटल एक आगेणनक णमश्रण ह ै जो आणल्कड रेणसन, रेणसन ईस्टस ा प्लाणस्टकाजसा, हप्रटटग
इंक, हसथेरटक रबड़, प्लाणस्टक के णलए स्टेणवलाजसा, संशोणधत ड्राइंग ऑयल, डेटोनेटरों, णवस्फोटकों, फामाास्युरटकल्स, कोर
ऑयल और हसथेरटक स्नेहकों का णवणनमााण करने म ें अनुप्रयोग पाया जाता ह।ै पेंटायरीणिटल तकनीकी ग्रडे अथवा नाइट्रीेशन
ग्रेड का हो सकता ह ै और दोनों ग्रेड णवचाराधीन उ्‍पाद के कायाक्षेत्र और वतामान जांच के भीतर शाणमल ह।ैं पेंटायरीणिटल
सीमा शुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 के अणधणनयम के अध्याय 29 के तहत सीमा शल्ु क उप शीषाक संख्या 2905.42 के
अंतगता वगीकृत ह।ै
11. वतामान जांच, एक णनणाायक समीक्षा जांच होन े के बारे म ें तथा संबद्ध दशे स े संबद्ध वस्तओंु आयातों पर प्रभावी
पाटनरोधी शल्ु कों के बारे म,ें णजनकी प्राणधकारी न े पहल े णसफाररश की थी, प्राणधकारी यह मानत े ह ैं दक वतामान जाचं म ें
णवचाराधीन उ्‍पाद का कायाक्षेत्र वही रहता ह,ै जो पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(घ) के अनुसार मलू और बाद म ें समीक्षा
जांच म ें ह।ै
12. ररकाडा की गई सूचना के बारे म ें णवचार करन े के बाद म ें प्राणधकारी यह मानत े ह ैं दक संबद्ध देशों स े णनयााणतत
णवचाराधीन उ्‍पाद और भारतीय उद्योग के द्वारा उ्‍पाददत उ्‍पाद के बीच म ें कोई ज्ञात अंतर नहीं होता ह।ै घरेल ू उद्योग के
द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध वस्तुए ं वास्तणवक और रासायणनक णवशेषताओं, कायों और प्रयोगों, उ्‍पाद णवणशणष्टयों, णवतरण और6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
णवपणन तथा वस्तओंु के टैररफ संबंधी वगीकरण के आधार पर णवचाराधीन उ्‍पाद स े तलु नीय होती ह।ै दोनों णवशेषताएं
तकनीकी एव ं वाणणणज्यक तौर पर प्रणतस्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता परस्पर पररवतना ीय दोनों णवशषे ताओं का उपयोग कर रह े ह।ैं
13. अतैः प्राणधकारी यह मानते ह ैं दक आवेदक घरेलू उद्योग के द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध उ्‍पाद पाटनरोधी णनयमावली के
अनुसार णवचाराधीन उ्‍पाद की समान वस्त ु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का कायक्षा त्रे और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग के णवचार
14. घरेलू उद्योग के कायाक्षेत्र और आधार के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग के द्वारा णनम्नणलणखत णनवेदन दकए गए ह:ैं
i. म.ै कनौणडया केणमकल्स एडं इंडस्ट्रीीज णल. के द्वारा णवचाराधीन उ्‍पाद के एक घरेलू उ्‍पादक के रूप म ें
याणचका दायर की गई थी। दशे म ें पेंटायरीणिटल के दो उ्‍पादक ह।ैं याणचकाकताा के अलावा, संबद्ध वस्तुओं
का एणशयन पेंट्स (इंणडया) णल. द्वारा उ्‍पादन दकया जा रहा ह।ै यद्यणप एणशयम पेंट्स मुख्यतैः आबद्ध
उपभोग के णलए वस्तओंु का उ्‍पादन करती ह,ै परंत ु इसन े प्रासंणगक अवणध म ें भारतीय बाजार म ें कुछ
णबदियां भी की ह।ैं इसके अलावा, आबद्ध खपत की सीमा तक एणशयम पेंट्स के उ्‍पादन म ें पात्र उ्‍पादन
शाणमल नहीं होना चाणहए क्योंदक यह उ्‍पादन णवदेशी उ्‍पादकों के द्वारा आपूर्णत की गई पारटत सामग्री
अथवा भारतीय उ्‍पादकों के द्वारा की गई णबदियों का मुकाबला नहीं करता ह।ै
ii. पूवा जांचों में संबद्ध वस्तुओं के उ्‍पादक नामतैः परस्टोपा केणमकल्स प्रा. णल. का (णजसे इसके बाद म ें
"परस्टोप ा इंणडया" कहा जाएगा) वष ा 2009-10 के बाद स े कोई घरेलू उ्‍पादन नहीं ह ैऔर इसे णवचाराधीन
उ्‍पाद का काफी समय स े एक भारतीय उ्‍पादक के रूप म ें नहीं माना जाता ह।ै अन्य स्रोतों स े णवचाराधीन
उ्‍पाद के आयातों पर पूवा म ें की गई पाटनरोधी जांच म ें यह सुणनण त दकया गया ह ै दक परस्टोपा इंणडया
सबं द्ध वस्तुओं का एक आयातक ह ैऔर यह णवदेशों म ें अपनी संबद्ध कंपणनयों स े लदान (णशपमटें ) प्राि करती
ह।ै
iii. अतैः मैससा कनौणडया केणमकल्स एंड इंडस्ट्रीीज णल. भारत म ें संबद्ध वस्तुओं का केवल पात्र घरेलू उ्‍पादक ह ै
और यह णनयमावली 1995 के णनयम 2(ख) के तहत घरेल ू उद्योग बनती ह।ै
iv. याणचकाकता ा का उ्‍पादन, भारतीय उ्‍पादन म ें (एणशयन पेंट्स के द्वारा आबद्ध खपत को शाणमल करन े और
बाहर करने दोनों के बाद) एक बड़ा अनुपात बनता ह ै और इसणलए याणचकाकताा को णनयमावली के अथा के
भीतर "घरेलू उद्योग" के रूप म ेंमानना चाणहए।
v. याणचकाकतााओं ने जांच की अवणध के दौरान संबद्ध वस्तुओं का आयात नहीं दकया ह ै और यह चीन म ें संबद्ध
वस्तुओं के दकसी णनयाातक अथवा उ्‍पादक स े अथवा णनयमावली 2(ख) के अथ ा म ें भारत म ें णवचाराधीन
उ्‍पाद के दकसी आयातक अथवा प्रयोक्ता स े संबंणधत नहीं ह।ै
घ.2 अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
15. दकसी भी उ्‍पादक/णनयाातक/आयातक/अन्य णहतबद्ध पक्षकार न ेइस संबंध म ेंकोई णनवेदन नहीं दकया ह।ै
घ.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
16. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग को णनम्नानुसार पररभाणषत दकया गया हैःै
‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात प् य ाासे समग्र घरेलू उत प् ादकों स ेह ैजो समान वस त् ु के णवणनमााण और उससे जड़ुे दकसी
कायाकलाप म ेंसंलग न् ह ैंअथवा ासे उत् पादकों स ेह ैणजनका उक् त वस् तु का सामूणहक उत् पादन उक् त वस् तु के कुल
घरेलू उत प् ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैणसवाए उस णस्थणत के जब ासे उत प् ादक आरोणपत पारटत वस् तु के
णनयाातकों या आयातकों स ेसंबंणधत होते ह ैंअथवा वे स व् य ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ास ेमामले म ें‘’घरेलू उद्योग’’
पद का अथ ाशेष उत प् ादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै"
17. आवेदन पत्र मैससा कनौणडया केणमकल्स एंड इंडस्ट्रीीज णल. द्वारा प्रस्तुत दकया गया ह।ै अन्य ज्ञात उ्‍पादक एणशयन
पेंट्स (इंणडया) णल. आबद्ध खपत के णलए संबद्ध वस्तुओं का भी उ्‍पादन करती ह।ै
18. पाटनरोधी णनयमावली के अनसु ार प्राणधकारी को इसकी जांच करन े की आवश्यकता ह ै दक क्या (क) आवेदन पत्र का
समथान करन े वाले घरेलू उ्‍पादकों का उ्‍पादन, घरेलू उद्योग द्वारा दकए जाने वाले समान वस्तु के कुल उ्‍पादन का 25I 7
प्रणतशत स े भी अणधक अंश बनता ह ै और (ख) आवेदन-पत्र को ासे घरेलू उ्‍पादकों का समथान प्राि ह,ै णजनका सामूणहक
आउटपुट, समान वस्त ु के कुल उ्‍पादन का 50 प्रणतशत स े भी अणधक बनता ह ै जो दक घरेलू उद्योग द्वारा णनर्णमत दकए जाने
वाला अशं ह,ै जो दक जैसी भी णस्थणत ह,ै उसका समथान अथवा णवरोध व्यक्त करता ह।ै एणशयन पेंट्स के द्वारा आबद्ध खपत के
णलए उ्‍पादन को छोड़कर कुछ घरेलू उ्‍पादन म ेंआवेदक का उ्‍पादन 69 प्रणतशत बनता ह ैऔर एणशयन पेंट्स के द्वारा आबद्ध
खपत के णलए उ्‍पादन सणहत कुल भारतीय उ्‍पादन म ें आवेदक का उ्‍पादन 52 प्रणतशत बनता ह।ै इसके अलावा,
याणचकाकताा न े जांच की अवणध के दौरान संबद्ध वस्तओंु का आयात नहीं दकया ह ैऔर वह संबद्ध दशे म ें संबद्ध वस्तुओं के दकसी
णनयाातक अथवा उ्‍पादक स े अथवा णनयमावली 2(ख) के अथ ा के भीतर भारत म ें णवचाराधीन उ्‍पाद के दकसी आयातक अथवा
प्रयोक्ता स े संबंणधत नहीं ह।ै
आबद्ध खपत को छोड़कर उ्‍पादन
णववरण यओू एम 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 याणचकाकताा मी. टन 6,648 6,831 6,814 7,284
क कनौणडया केणमकल्स मी. टन 6,648 6,831 6,814 7,284
2 अन्य भारतीय उ्‍पादक मी. टन 2,614 2,620 3,257 3,261
3 कुल भारतीय उ्‍पादन मी. टन 9,262 9,451 10,072 10,546
शेयर यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 याणचकाकताा % 71.78 72.28 67.66 69.08
2 कनौणडया केणमकल्स % 71.78 72.28 67.66 69.08
3 अन्य भारतीय उ्‍पादक % 28.22 27.72 32.34 30.92
4 कुल भारतीय उ्‍पादन % 100.00 100.00 100.00 100.00
पीओआई: अप्रलै , 2015 स ेमाच,ा 2016
आबद्ध सणहत भारतीय उ्‍पादन का णववरण
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 याणचकाकताा मी. टन 6,648 6,831 6,814 7,284
2 अन्य भारतीय उ्‍पादक मी. टन 2,592 2,592 3,293 3,293
3 आबद्ध (याणचकाकताा + अन्य) मी. टन 2,853 2,866 3,493 3,501
4 कुल भारतीय उ्‍पादन मी. टन 12093 12,347 13,666 14,152
शये र यओू एम 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 याणचकाकताा % 54.97 55.59 50.11 51.74
2 अन्य भारतीय उ्‍पादक % 21.44 21.09 24.21 23.39
3 आबद्ध % 23.59 23.32 25.68 24.87
4 कुल भारतीय उ्‍पादन % 100 100 100 1008 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पीओआईैः अप्रलै , 2015 स ेमाच,ा 2016
19. उपयुाक्त को ध्यान म ें रखते एए और उणचत जांच करने के बाद प्राणधकारी यह मानते ह ैं दक आवेदक आधार (णस्थणत)
संबंधी अपेक्षाओं को परू ा करता ह ै और पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(ख) और णनयम 5(3) के तहत घरेलू उद्योग बनता
ह।ै
ङ. बाजार आर्णथक सधु ार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, णनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का णनधारा ण
20. णनयमावली के अतं गता "सामान् य मूल् य" का अथ ाह ैदक -
सीमा शुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 की धारा 9क(1)(ग) के अनुसार, दकसी वस्तु के संबधं म ें सामान्य मूल्य का
ता्‍पय ा हैःै
व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए
णनयमों के अनुसार यथा णनधााररत णनयाातक दशे या भू-भाग म ेंखपत के णलए णनयत हो, अथवा
जब णनयाातक दशे या भू-भाग के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्तु की कोई णबिी
न एई हो अथवा जब णनयाातक दशे या भू-भाग की बाजार णवशेष की णस्थणत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ें
कम णबिी मात्रा के कारण ासी णबिी की उणचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य णनम्नणलणखत में से
कोई एक होगाैः-
(क) समान वस्त ुकी तुलनीय प्रणतणनणधक कीमत जब उसका णनयाात उप-धारा (6) के अंतगता बनाए गए
णनयमों के अनुसार णनयाातक दशे या भू-भाग से या दकसी उणचत तीसरे दशे स ेदकया गया हो;
अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए णनयमों के अनुसार यथा णनधााररत प्रशासणनक, णबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उणचत वृणद्ध के साथ उद्गम वाले दशे म ेंउक्त वस्त ुकी उ्‍पादन
लागत;
बशते यदद उक्त वस्तु का आयात उदगम के दशे स ेणभन्न दकसी दशे स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्तु का
णनयाात के दशे से होकर केवल यानान्तरण दकया गया ह ैअथवा ासी वस्त ुका उ्‍पादन णनयाात के दशे में
नहीं होता ह ैअथवा णनयाात के दशे म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का णनधाारण उद्गम के
दशे म ेंउसकी कीमत के संबंध म ेंदकया जाएगा।
ङ.1 घरेल ूउद्योग के णवचार
21. घरेलू उद्योग, अन्य के साथ-साथ णनम्नानुसार प्रस्तुत करता हैःै
क. प्राि आचार संणहता का एक उपबंध ददनांक 11 ददसंबर, 2016 को समाि एआ ह।ै णनर्ददष्ट प्राणधकारी को
नीच े ददए गए कारणों स े गैर-बाजार आर्णथक णस्थणतयों म ें प्रचालन कर रह े उ्‍पादकों के रूप म ें चीनी
उ्‍पादकों पर णवचार करते एए वतामान जांच की कारावाई को आग े बढाना चाणहए।
ख. वतामान मामल े म ें प्राणधकारी द्वारा णवचाररत जांच की अवणध अप्रैल, 2015 स े माच,ा 2016 (12 महीने) ह।ै
क्षणत जांच अवणध को 2012-13, 2013-14, 2014-15 और पीओआई की अवणध के रूप म ें णवचाररत
दकया गया ह।ै
ग. पीओआई के णनधाारण का प्रयोजन ासी अवणध पर णवचार करना ह ै जब पाटन के कारण क्षणत की
णवद्यमानता का दावा दकया जाता ह ैऔर प्रमाणणत दकया जाता ह।ै घरेलू उद्योग को पाटन के कारण क्षणत के
णववादास्पद प्रश्न के णलए णनधारा ण की तारीख संगत नहीं ह।ै चूंदक, घरेल ू उद्योग को पाटन के कारण एई
क्षणत का पररमाण जांच अवणध के आधार पर स्थाणपत दकया जाता ह,ै जांच अवणध के दौरान अणभभावी
णस्थणतयों को इस प्रयोजनाथा सगं त, उणचत और आवश्यक समझा जाना चाणहए।
घ. चीनी उ्‍पादकों को इस कारण स े गैर-बाजार आर्णथक कंपणनयां माने जान े की जरूरत ह ै दक चीन म ें लागत
और कीमत ें बाजार ताकतों को पूरी तरह स े प्रणतहबणबत नहीं करतीं। अनुबंध-I का पैरा 8 उन मापदडं ों को
णवणनर्ददष्ट करता ह ै णजन पर बाजार की आर्णथक प्राणस्थणत प्रदान करते समय णवचार दकया जाना चाणहए।I 9
पैरा यह भी अतं र्णनणहत करता ह ै दक जब तक इन णस्थणतयों को पूरा/संतुष्ट नहीं दकया जाता, चीनी लागतों
और कीमतों को अपनाया नहीं जा सकता।
ङ. बाजार आर्णथक प्राणस्थणत का णवचार जांच अवणध के दौरान अणभभावी मापदंडों पर आधाररत ह।ै चूंदक,
चीनी लागतों और कीमतों की अस्वीकृणत का कारण अनुबंध-I के पैरा 8 में सूचीबद्ध कारकों के कारण चीन
म ें लागतों और कीमतों म ें णवरुपण ह,ै याणचकाकताा न े प्रस्ततु दकया ह ै दक जांच अवणध ही चीनी उ्‍पादकों
को बाजार अथाव्यवस्था कंपणनयों के रूप म ें णवचार दकए जाने के णनणाय के णलए प्रासंणगक ह।ै
च. चूंदक, चीनी कंपणनयों ने ददसंबर, 2016 तक अनुबंध-I के पैरा 8 म ें उणल्लणखत कारणों स े बाजार
अथाव्यवस्था प्राणस्थणत स े इंकार दकया ह,ै याणचकाकताा ने प्रस्ततु दकया ह ै दक चीनी उ्‍पादकों को उस समय
तक गैर-बाजार व्यवस्था कंपणनयों के रूप म ें माना जाना अणनवाय ा ह ै णजस समय तक जांच अवणध म ें संणध
प्रोटोकोल म ें णनर्ददष्ट अवणध को शाणमल दकया जाता ह।ै
छ. णनयम 2(ख) के संदभा म,ें यह एक स्थाणपत णवणधक णस्थणत ह ै दक दकसी घरेल ू उ्‍पादक द्वारा दकए गए
आयात अथवा दकसी णनयाातक या आयातक के साथ उसके संबंधों की जांच, जांच की अवणध के संदभा म ें की
जाती ह।ै यदद णसफा पीओआई स्थायी प्रयोजनों के णलए प्रासंणगक ह ै तो णसफा पीओआई को सामान्य मूल्य
णनधाारणों के णलए भी प्रासंणगक होना चाणहए।
ज. चीनी उ्‍पादकों को गरै -बाजार अथव्या वस्था वातावरण के अंतगता प्रचालन कर रही कंपणनयों के रूप म ें
माना जाना अपेणक्षत ह ै और प्राणधकारी अनुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामान्य मल्ू य को णनधााररत करन े
के णलए आगे कारावाई कर सकत े ह।ैं
झ. सामान्य मूल्य को दकसी बाजार अथाव्यवस्था वाल े तृतीय दशे म ें प्रभावी कीमत या णनर्णमत मूल्य के आधार
पर इस कारण णनधााररत नहीं दकया जा सकता दक संगत जानकारी सावाजणनक रूप स े उपलब्ध नहीं ह।ै
याणचकाकता ा ने सामान्य मूल्य के णवचार का दावा भारत म ें भली-भांणत समायोणजत उ्‍पादन की लागत के
आधार पर दकया ह।ै
ञ. चीन स े पाटन मार्णजन न केवल उल्लेखनीय ह ै बणल्क पयााि भी ह,ै अतैः भारत म ें णवचाराधीन उ्‍पाद के
उल्लेखनीय पाटन की मौजूदगी को स्थाणपत करता ह।ै चीन स े आयात की मात्रा लाग ू पाटनरोधी शुल्क के
बावजूद, पूरी वतामान क्षणत अवणध के दौरान उल्लेखनीय बनी रही ह।ै
ट. चीनी उ्‍पादकों के पास उपलब्ध उ्‍पादन क्षमताओं और उनकी उच्च णनयाात अनुकूलन को दखे ते एए पाटन
जारी रहगे ा और पाटनरोधी शुल्क की समाणि की णस्थणत म ें यह और अणधक गहन हो जाएगा।
ङ.2 णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
22. दकसी भी आयातक, प्रयोक्ता, णनयाातक और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों ने पाटन मार्णजन के सबं ंध म ें कोई रटप्पणी या
आवेदन दायर नहीं दकए ह।ैं
ङ.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
23. चीन की प्राणि आचार संणहता के अनच्ु छेद 15 म ेंणनम्नानुसार व्यवस्था की गई हैःै
"जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार 1994 पर सामान्य करार के अनुच्छेद VI के दियान्वयन पर
करार ("पाटनरोधी करार")" और एससीएम करार णनम्नणलणखत के संगत चीनी मलू के एक डब्ल्यूटीओ सदस्य के रूप
म ेंआयातों को शाणमल करन ेवाली कारावाई पर लाग ूहोगाैः
(क) जीएटीटी, 1994 के अनच्ुछेद VI और पाटनरोधी करार के अंतगता कीमत तलु नीयता को णनधााररत
करने म,ें आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचाधीन उद्योग के णलए चीनी कीमतों या लागतों
अथवा ासे णवणधतंत्र का प्रयोग करेगा जो णनम्नणलणखत णनयमों पर आधाररत चीन म ेंघरेलू कीमतों या
लागतों की सख्त तलु ना पर आधाररत हैःै
(i) यदद जांचाधीन उ्‍पादक स्पष्ट रूप स ेयह दशाात ेह ैंदक उद्योग म ेंप्रभावी बाजार अथाव्यवस्था
णस्थणतयां उस उ्‍पाद के णवणनमााण, उ्‍पादन और णबिी के संबंध म ेंसमान उ्‍पाद का उ्‍पादन कर
रही ह ैतो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य कीमत तलु नीयता का णनधाारण करन ेम ेंजांचाधीन उद्योग के
णलए चीनी कीमतों या लागतों का प्रयोग करेगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ासे तंत्रणवणध का प्रयोग कर सकते ह ैंजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों या
लागतों की सख्त तुलना पर आधाररत न हो यदद जांचाधीन उ्‍पादक यह स्पष्ट रूप स ेनहीं
दशााते दक उद्योग म ेंअणभभावी बाजार अथाव्यवस्था णस्थणतयां इस उ्‍पाद के णवणनमााण,
उ्‍पादन और णबिी के संबंध म ेंसमान उ्‍पाद का उ्‍पादन कर रहा ह।ै
(ख) एससीएम बाजार करार के भाग-II, III और V के अंतगात कारावाईयों म,ें जब अनुच्छेद 14(क),
14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंवर्णणत आर्णथक सहायताओं का वणान दकया जाता ह ैतो एससीएम
करार के संगत उपबंध लाग ूहोंगे, हालांदक, यदद उस अनुप्रयोजन म ेंणवशेष करठनाईया ंसामन ेआती ह ैं
तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य तब सणब्सडी लाभ की पहचान और मापन के णलए काय ाप्रणाणलयों का
प्रयोग कर सकत ेह ैंजो इस सभं ाव्यता को ध्यान म ेंरखगेी दक चीन म ेंअणभभावी णनबंधन और शत ें
हमेशा एक उणचत माका के रूप म ेंउपलब्ध नहीं ह।ै ासी काय ाप्रणाणलयों को लाग ूकरन ेम,ें जहा ं
व्यवहाया हो, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीन के बाहर अणभभावी णनबंधन और शतों का प्रयोगन
करने के बारे म ेंणवचार करन ेस ेपहले ासी अणभभावी णनबंधन और शतों को समायोणजत करना
चाणहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य पाटनरोधी पद्धणतयों पर सणमणत के उप पैराग्राफ (क) के अनसु रण म ें
प्रयुक्त की गई काय ाप्रणाणलयों को अणधसूणचत करेंगे और आर्णथक सहायता और समकक्ष उपायों पर
सणमणत के उप परैाग्राफ (ख) के अनुसरण म ेंप्रयुक्त काय ाप्रणाणलयों को अणधसूणचत करेंगे।
आयातक डब्ल्यटूीओ सदस्य सबंंधी राष्ट्रीय कानून के अंतगात एक बार चीन द्वारा यह स्थाणपत दकए जान ेपर दक यह
बाजार अथाव्यवस्था ह,ै उप पैराग्राफ (घ) के उपबंधों को समाि कर ददया जाएगा बशते दक आयातक सदस्य के राष्ट्रीय
कानून म ेंप्राि की तारीख के अनुसार बाजार अथाव्यवस्था मानदंड को शाणमल दकया गया ह।ै दकसी भी णस्थणत म,ें उप
पैराग्राफ (क) (ii) के उपबंध प्राणि की तारीख के 15 वषों के बाद समाि हो जाएगे। इसके अणतररक्त, चीन द्वारा
स्थाणपत दकया जाना चाणहए दक आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंदकसी णवशेष आयोग या
क्षत्रे म ेंलागू बाजार अथाव्यवस्था णस्थणतयों के कारण उप पैराग्राफ (क) के गरै-बाजार अथाव्यवस्था उपबधं उस उद्योग
या क्षत्रे पर आग ेस ेलाग ूनहीं होंगे।
24. अनुच्छेद 15 का ता्‍पया ह ै दक उप पैराग्राफों म ें स े एक उपबंध चीन के पररग्रहण की तारीख स े 15 वषा के बाद समाि
हो जाएगा। इस पैराग्राफ का उपबंध 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो गया। चूंदक, घरेलू उद्योग को क्षणत पएचुँ ाने वाल े पाटन
के तथ्य जांचाधीन अवणध के आधार पर स्थाणपत दकए गए ह,ैं णसफा जांचावणध के दौरान प्रभावी णस्थणतयां वतामान जांच के
प्रयोजनाथा संगत, उणचत और अणनवाया ह।ै वतामान समीक्षा के णलए जांच की अवणध (पीओआई) अप्रलै , 2015-माच,ा 2016
ह।ै चूंदक, जांच की अवणध के दौरान अनच्ु छेद 15 का उप पैराग्राफ अणस्त्‍व म ें था, प्राणधकारी एक ासी कायाप्रणाली का प्रयोग
कर सकत े ह ैं जो चीन म ें घरेल ू कीमतों या लागतों की सख्त तलु ना पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उ्‍पादक स्पष्ट रूप स े
यह नहीं दशा ा सकते दक उद्योग में अणभभावी बाजार व्यवस्था णस्थणतयां उस उ्‍पाद के णवणनमााण, उ्‍पादन और णबिी के संबंध
में समान उ्‍पाद उ्‍पाददत कर रही ह।ै
25. प्राणधकारी ने रटप्पणी की ह ै दक णपछले तीन वषों म,ें चीन जन गण को भारत और अन्य डब्ल्यूटीओ सदस्यों द्वारा
पाटनरोधी जांचों म ें एक गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाल े दशे के रूप म ें माना गया ह।ै चीन जन गण को णनयमावली के शतों में
णनयाातक दशे अथवा वैयणक्तक णनयाातकों द्वारा पूवाानुमान के खंडन के अध्यधीन एक गैर-बाजार अथाव्यवस्था दशे माना गया
ह।ै
बाजार अथव्या वस्था दावों की जाचं
26. यथा संशोणधत पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-I के परै ाग्राफ 8 के अनुसार, गरै -बाजार अथाव्यवस्था के पूवाानुमान
का खंडन नहीं दकया जा सकता ह ै यदद चीन जन गण के णनयाातक परै ाग्राफ 8 के उप पैराग्राफ (3) म ें णवणनर्ददष्ट मानदडं के
आधार पर सूचना और पयााि सा्य उपलब्ध कराता ह ै और उसके णवपरीत प्रमाण प्रस्तुत करता ह।ै चीन जन गण के जनवादी
गणराज्य स े संबद्ध वस्तओंु के सहयोगी णनयाातक/उ्‍पादकों द्वारा अणनवाय ा सूचना/पयााि सा्य उपलब्ध कराना अपेणक्षत ह ै
जैसा दक बाजार अथाव्यवस्था सुधार के प्र्‍युत्र म ें पैराग्राफ के उप परै ाग्राफ (3) म ें उल्लखे दकया गया ह ै तादक णनर्ददष्ट
प्राणधकारी णनम्नणलणखत मानदडं पर णवचार करने म ेंसक्षम हो सकें दक क्याैः
क. क्या कच्ची सामग्री, प्रौद्योणगकी की लागत और श्रणमक, आउटपटु , णबिी और णनवेश सणहत कीमतों, लागतों
और इनपुट के संबंध म ें चीन जन गण स े संबंणधत फमों का णनणाय आपूर्णत को प्रणतहबणबत करने वाले बाजारI 11
संकेतकों की प्रणतदिया म ें और इस संबंध में उल्लेखनीय राज्य के हस्तक्षेप के णबना दकए जात े ह ैं और क्या
प्रमुख इनपुट की लागत बाजार मूल्यों को उल्लेखनीय रूप स े प्रणतहबणबत करती ह।ै
ख. ासी फमों की उ्‍पादन लागत और णवत्ीय णस्थणत औपचाररक गैर-बाजार अथाव्यवस्था प्रणाली स े प्राि की
गई उल्लेखनीय णवरुपताएं, णवशेष रूप स े पररसंपणत्यों के ह्रास, अन्य बट्टे खात,े वस्त ु णवणनमय व्यापार और
ऋणों की क्षणतपूर्णत के जररए अदायगी के अध्यधीन ह।ै
ग. ासी फमें ददवाणलयापन और संपणत् कानूनों के अध्यधीन ह ै जो फमों के प्रचालन के णलए कानूनी
सुणनण तता और स्थाणय्‍व की गारंटी दते ी ह।ै
घ. णवणनमय दर पररवतान बाजार दर पर पररवर्णतत दकए जाते ह।ैं
27. दकसी भी णनयाातक/उ्‍पादक न े प्र्‍युत्र नहीं ददया ह ै और प्रश्नावली उत्र प्रस्तुत नहीं दकए ह।ैं उक्त पररणस्थणत और
दकसी चीनी णनयाातक कंपनी द्वारा गरै -बाजार अथाव्यवस्था पूवाानुमान के खंडन की अनुपणस्थणत म,ें प्राणधकारी न े वतामान जाचं
में चीन जन गण को एक गरै -बाजार अथाव्यवस्था दशे मानना उणचत समझा ह ैऔर चीन जन गण के मामले म ें सामान्य मूल्य के
णनधाारण के णलए णनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के साथ कारावाई का प्रस्ताव दकया ह।ै
चीन जन गण के णलए सामान्य मल्ू य णनधारा ण
28. सामान्य मूल्य का कच्ची सामग्री और व्यवहायाता के सवोत्म प्राि प्रयोक्ता मानदंडों को अपना कर तैयार दकया गया
ह।ै मुख्य कच्ची सामग्री अथाात मेथानॉल और काणस्टक सोडा आई का अंतराष्ट्रा ीय मूल्य अपनाया गया ह ै जबदक लागत के अन्य
कारकों को घरेलू उद्योग के लागत ढांच े के अनुसार अपनाया गया ह।ै चूंदक इस मामले म ें कोई णवत्ीय लागत नहीं थी,
डीजीएडी पद्धणतयों के अनुसार, उ्‍पादन की लागत पर 5 प्रणतशत का मार्णजन उपलब्ध कराया गया ह।ै
णनयाता कीमत का णनधारा ण
29. संबद्ध दशे स े दकसी भी णनयाातक ने णनयाात मूल्य का णववरण देते एए कोई जानकारी उपलब्ध नहीं कराई ह।ै अतैः,
प्राणधकारी न े डीजीसीआईएंडएस सौदा-वार डाटा के आधार पर चीन जन गण के उ्‍पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात मूल्य
णनधााररत दकया ह।ै चीन जन गण स े सभी णनयाातकों के संबंध म ें एक्स-फैक्ट्रीी स्तर पर भाररत औसत णनवल णनयाता कीमत
समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, एफओबी कीमत, पत्न व्यय और अतं देशीय माल-भाड़े के णलए उणचत समायोजन करने के बाद
णनधााररत की गई ह।ै सवोत्म उपलब्ध जानकारी के बाद णनधााररत की ह,ै जैसा दक पाटन मार्णजन सारणी म ें उल्लेख दकया गया
ह।ै
पाटन मार्णजन का णनधारा ण
30. भारत को णनयाात मूल्य की (प्राणधकारी द्वारा स्वीकृत सभी समायोजनों को घटाकर) पाटन मार्णजन का णनधाारण करन े
के णलए सामान्य मूल्य के साथ तलु ना की गई ह।ै संबद्ध दशे से सभी णनयाातकों/उ्‍पादकों के णलए पीओआई के दौरान पाटन
मार्णजन नीच े सारणी म ेंउपलब्ध कराए गए अनुसार णनधााररत दकया गया हैःै
िम स.ं णववरण यओू एम मल्ू य
1 सामान्य मूल्य अमेररकी डॉलर/मी. टन ****
2 णनयाात कीमत अमेररकी डॉलर/मी. टन ****
3 पाटन मार्णजन अमेररकी डॉलर/मी. टन ****
4 पाटन मार्णजन % रेंज 20%-30%
च. क्षणत और सायं ोणगक हलक
च.1 अन्य सबं द्ध पक्षकारों के णवचार
क्षणत और सांयोणगक संबंध के बारे म ें दकसी भी आयातक, प्रयोक्ता और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों न े कोई रटप्पणी या णनवदे न
प्रस्तुत नहीं दकया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च.2 घरेल ूउद्योग के णवचार
घरेलू उद्योग ने क्षणत और सांयोणगक संबंध के बारे म ें णनम्नानुसार णनवेदन दकया हैःै
i. आयात अभी भी जारी ह ैऔर णनम्न तथा पारटत कीमतों पर ररपोट ा दकए जा रह ेह।ैं
ii. चीन स े आयातों म ें आधार वष ा 2012-13 की तथा त्‍कालीन पूवावती वषा 2014-15 की तलु ना म ें जांच की
अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह।ै
iii. पारटत आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें उल्लेखनीय रूप स े कटौती कर रह े ह।ैं
iv. आयातों की उतराई कीमत न केवल घरेल ू उद्योग की णबिी कीमत स े कम ह,ै बणल्क घरेल ू उद्योग की णबिी
लागत और गरै -क्षणतकारक कीमत स े भी कम ह।ै
v. पीओआई के दौरान पाटन मार्णजन और क्षणत मार्णजन दोनों सकारा्‍मक और उल्लेखनीय ह।ै
vi. संबद्ध दशे स े तथा अन्य स्रोतों स े लगातार पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का उन्मलू न करेगा और
कीमतों म ें वृणद्ध को रोकेगा।
vii. घरेल ू उद्योग के णनष्पादन न े उ्‍पादन और क्षमता उपयोग की शतों म ें सुधार दशााया ह।ै इसके अणतररक्त,
घरेलू उद्योग कुल लाभ प्राि करने के योग्य ह।ै
viii. घरेलू उद्योग की वृणद्ध कुछ मानदंडों जैसे उ्‍पादन, क्षमता उपयोग, लाभों, नकद लाभों और णनवेशों पर
लाभ की शतों म ें सकारा्‍मक ह।ै तथाणप, णबिी और बाजार शेयर ने मागं म ें वृणद्ध के बावजूद आशा के
अनुसार सुधार नहीं दशााया ह।ै
ix. णपछली जांच के समय प्रभावी पररणस्थणतयां आज तक भी प्रभावी ह।ै पररणस्थणतयों म ें कोई पररवतान नहीं
एआ ह,ै जो सुझाती ह ै दक पाटन की उस खराब स्तर पर पुनरावृणत् नहीं होगी णजस पर वह मूल जांच के
समय था।
च.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
31. प्राणधकारी द्वारा दकया गया क्षणत णवश्लेषण णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णवणभन्न णनवेदनों का उल्लेख करता ह।ै
32. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी णनयमावली के णनयम-II म ें यह उपबंध ह ै दक क्षणत णनधाारण म ें उन कारकों की
जांच शाणमल होगी जो घरेल ू उद्योग को क्षणत की ओर इंणगत करते ह,ैं "........ पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्तओंु के
णलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर इनका प्रभाव और ासी वस्तुओं के घरेलू उ्‍पादकों पर ासे आयातों का पररणामी प्रभाव
सणहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें रखते एए ह.ै..........." कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर णवचार करते एए, इस
बात पर णवचार करना आवश्यक समझा गया दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्त ु की कीमत की तलु ना म ें
उल्लेखनीय कटौती की गई ह ैअथवा क्या ास े आयातों के प्रभावों स े कीमतों म ें अन्यथा णगरावट आई ह ैया कीमत म ें होने वाली
वृणद्ध को रोकता ह,ै जो अन्यथा पयााि रूप स े बढ गई होती।
33. डब्ल्यूटीओ करार का अनुच्छेद 3.1 और एडी णनयमावली के अनुबंध-II म ें इन दोनों की तथ्यपरक जांच की व्यवस्था
की गई ह ै (क) समान उ्‍पादों के णलए घरेल ू बाजार म ें पारटत आयातों की मात्रा और कीमतों पर पारटत आयातों का प्रभाव,
और (ख) ास े उ्‍पादों के घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयतों का पररणामी प्रभाव। पारटत आयातों के मात्रा्‍मक प्रभाव के संबंध म,ें
प्राणधकारी द्वारा यह जांच करना अणनवाय ा ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें मह्‍वपूणा वृणद्ध एई ह,ै चाह े वह समग्र रूप म ें हो या
भारत म ें उ्‍पादन या खपत के संबंध में। पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध म,ें प्राणधकारी को यह जांच करना अपेणक्षत
ह ै दक क्या भारत म ें समान उ्‍पाद की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों द्वारा मह्‍वपणू ा कीमत कटौती एई ह,ै क्या ास े
आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को मह्‍वपूणा स्तर तक कमी करता ह ै या कीमत म ें वृणद्ध को रोकता ह ै जो अन्यथा रूप से
काफी मात्रा म ें बढ गई होती।
34. जहा ं तक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-II का पैरा (iv)
णनम्नानुसार बताता हैःै
“संबंणधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ेंणबिी, लाभ, उ्‍पादन, बाजार णहस्से, उ्‍पादकता,
णनवेश पर आय या क्षमता उपयोग म ेंस्वाभाणवक और संभाणवत णगरावट, सणहत उद्योग की णस्थणत पर प्रभाव डालन े
वाले सभी संगत आर्णथक कारकों और संकेतकों; घरेल ूकीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा, नकद प्रवाह पर वास्तणवकI 13
और संभाणवत नकारा्‍मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने की क्षमता को प्रभाणवत
करन ेवाले कारकों का मूल्यांकन शाणमल होगा।"
35. सीमा शुल्क टैररफ अणधणनयम की धारा 9(क)(5) के अनुसार, लगाया गया पाटनरोधी शुल्क, जब तक दक वह पहल े
समाि न दकया गया हो, ासे लागू दकए जाने की तारीख स े पाचं वषा की समाणि पर र्द  हो जाता ह,ै बशते दक यदद समीक्षा में
केंद्रीय सरकार की राय ह ै दक ासे शुल्क को समाि करने स े पाटन और क्षणत के जारी रहने या उनकी पुनरावृणत् की संभावना
ह,ै यह और पांच वषों की अवणध के णलए ास े आरोपण की अवणध को बढा सकत े ह ैं और यह बढोत्री की अवणध ास े णवस्तार
के आदेश की तारीख स ेआरंभ होगी।
36. ऊपर णनयमावली के अनुबधं -II (iv) के अनुसरण म ें भारत म ें घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रभाव की जांच के णलए,
प्राणधकारी न े उद्योग की णस्थणत पर होन े वाल े सूचकांकों पर णवचार दकया ह,ै जैस े उ्‍पादन, क्षमता उपयोग, णबिी की प्रमात्रा,
भंडार, लाभप्रदता, णनवल णबिी प्राणि, पाटन का पररमाण और मार्णजन आदद।
37. इस संबंध म ें णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णवणभन्न णनवेदनों के फलस्वरूप प्राणधकारी न े संबद्ध दशे स े आयातों के
कारण पाटन और क्षणत के संभाणवत पहलओंु की जांच करन े के णलए कारावाई करन े स े पूव ा घरेलू उद्योग को एई वतामान क्षणत,
यदद कोई हो, की जांच करन े के णलए कारावाई की ह।ै
i. मागं का आकं लन
38. प्राणधकारी ने वतामान जांच, मांग या भारत म ें उ्‍पादन की प्र्‍यक्ष खपत को सभी स्रोतों स े भारतीय उ्‍पादकों और
आयातों की घरेलू णबदियों के जोड़ के रूप म ेंपररभाणषत दकया ह।ै इस प्रकार आकणलत मांग नीचे ताणलका म ेंदी गई हैःै
दशे में मागं
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई*
मांग – कैणप्टव को छोड़कर
संबद्ध दशे – चीन मी. टन 906 2,170 532 2,013
एडीडी को लाग ू करन े वाल े दशे मी. टन 3,997 3,046 4,069 2,270
अन्य दशे मी. टन 9,626 10,084 8,944 15,103
घरेलू उद्योग की णबिी मी. टन 6,150 6,848 7,172 7,161
अन्य भारतीय उ्‍पादक मी. टन 2,592 2,592 3,293 3,293
कुल मांग मी. टन 23,271 24,740 24,010 29,840
मांग – कैणप्टव सणहत यूओएम
संबद्ध दशे – चीन मी. टन 906 2,170 532 2,013
एडीडी को लाग ू करन े वाल े दशे मी. टन 3,997 3,046 4,069 2,270
अन्य दशे मी. टन 9,626 10,084 8,944 15,103
घरेलू उद्योग की णबिी मी. टन 6,195 6,905 7,238 7,235
अन्य भारतीय उ्‍पादक मी. टन 5,400 5,400 6,720 6,720
कुल मी. टन 26,124 27,605 27,503 33,340
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 106 105 128
39. प्राणधकारी न े रटप्पणी की ह ै दक क्षणत की अवणध म ें एणशयन पेंट्स द्वारा कैणप्टव खपत के सणहत और उसके णबना
णवचाराधीन उ्‍पाद की मांग म ें वृणद्ध एई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. पारटत आयातों का मात्रा्‍मक प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर प्रभाव
आयात मल्ू य और बाजार णहस्सा
40. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राणधकारी द्वारा यह णवचार करना अपेणक्षत ह ै दक क्या भारत म ें पारटत
आयातों म ें उल्लेखनीय वृणद्ध एई ह,ै चाह े वह समग्र रूप म ें हो या उ्‍पादन अथवा उपभोग के सापेक्ष में। संबद्ध दशे स े संबद्ध
सामान के आयातों की मात्रा का णनम्नानुसार णवश्लेषण दकया गया हैःै
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई*
आयात मल्ू य
संबद्ध दशे – चीन मी. टन 906 2,170 532 2,013
एडीडी को लाग ू करन े वाल े दशे मी. टन 3,997 3,046 4,069 2,270
अन्य दशे मी. टन 9,626 10,084 8,944 15,103
कुल आयात मी. टन 14,529 15,300 13,545 19,386
खपत (कैणप्टव सणहत) मी. टन 26,124 27,605 27,503 33,340
खपत (कैणप्टव को छोड़कर) मी. टन 23,271 24,740 24,010 29,840
घरेलू उद्योग का उ्‍पादन (कैणप्टव मी. टन 7,196 6,889 6,880 7,358
सणहत)
के संबंध म ें संबद्ध आयात
कुल आयात % 6% 14% 4% 10%
खपत (कैणप्टव सणहत) % 3% 8% 2% 6%
खपत (कैणप्टव को छोड़कर) % 4% 9% 2% 7%
उ्‍पादन (कैणप्टव सणहत) % 13% 32% 8% 27%
उ्‍पादन (कैणप्टव को छोड़कर) % 13% 32% 8% 28%
41. यह नोट दकया गया ह ै दक क्षणत की अवणध के दौरान संबद्ध दशे स े णवचाराधीन उ्‍पाद के आयातों म ें वृणद्ध एई ह ै और
समग्र रूप म ें यह अभी भी उल्लेखनीय ह ै और पारटत आयातों पर ह।ै इसके अणतररक्त, पाटनरोधी शल्ु क की णवद्यमानता के
बावजूद क्षणत अवणध के दौरान उ्‍पादन और खपत के संबंध म ें संबद्ध आयातों म ें भी वृणद्ध एई ह।ै प्राणधकारी ने यह भी रटप्पणी
की ह ै दक डीआई ने परू ी क्षमता पर प्रचालन दकया ह ै जो दशााता ह ै दक मांग और आपूर्णत के अंतर को देखते एए आयात
अणनवाया ह।ै ककतु ासे आयात पारटत प्रदिया पर ह ैणजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षणत हो रही ह।ै
iii. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
क. कीमत कटौती
42. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राणधकारी द्वारा यह जांच करना अपेणक्षत ह ै दक क्या भारत म ें
समान उ्‍पाद की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें भारी कटौती की गई ह ै अथवा ासे आयातों का प्रभाव
अन्यथा कीमतों म ें मह्‍वपूणा स्तर तक कमी करता ह ै या ासी कीमत वृणद्ध को रोकता ह ै जो अन्यथा काफी मात्रा म ें बढ गई
होती। इस सबं ंध म,ें उ्‍पाद का उतराई मल्ू य और व्यापार के समान स्तर पर सभी छूटों और करों को घटाकर, घरेलू उद्योग के
औसत णबिी मूल्य के बीच तुलना की गई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतें एक्स-फैक्ट्रीी स्तर पर णनधााररत की गई थी।
43. कीमत कटौती का आकलन जाचं की अवणध के दौरान सबं द्ध वस्तुओं के आयातों की उतराई कीमत की भारत म ें घरेल ू
णबिी कीमत के साथ तलु ना कर दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक पाटनरोधी शुल्क के णबना आयातों की उतराई कीमत घरेल ू
उद्योग की णबिी कीमत की तलु ना म ें कम ह ै और इसका पररणाम मह्‍वपूण ा कीमत कटौती में होता, यदद वतामान पाटनरोधी
शुल्क को समाि करन े की अनुमणत दी जाती, जैसा दक णनम्नणलणखत ताणलका म ेंदशााया गया हैःैI 15
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
णनवल णबिी कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100.00 108 109 118
आधार कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100.00 103 113 112
एडीडी के णबना कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
कटौती
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100.00 150 72 162
कीमत कटौती % *** *** *** ***
रेंज 5-15% 10-20% 5-15% 10-20%
ख. कम कीमत पर णबिी
44. प्राणधकारी न े रटप्पणी की ह ै दक कम कीमत पर णबिी क्षणत के आकलन का एक मह्‍वपूण ा संकेतक ह।ै गैर-क्षणतकारक
कीमतें तैयार की गई ह ैं और कम कीमत पर णबिी के सीमा तक पएचुँ न े के णलए संबद्ध वस्तओंु के उतराई मल्ू य के साथ उनकी
तुलना की गई ह।ै पीओआई म ेंपाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III के अनुसरण म,ें पीओआई के दौरान णवचाराधीन उ्‍पाद के
णलए घरेलू उद्योग के उ्‍पादन की लागत को ध्यान म ेंरखत े एए गरै -क्षणतकारक कीमत णनधााररत की गई ह।ै
णववरण डॉलर यूएसडी/मी. टन
क्षणतरणहत कीमत ****
आधार मूल्य ****
क्षणत मार्णजन ****
क्षणत मार्णजन % रेंज 10-20
45. यह देखा गया ह ै दक चीन स े सबं द्ध वस्तओंु की उतराई कीमत घरेलू उद्योग के णलए णनधााररत एनआईपी की तुलना म ें
उल्लेखनीय रूप स े कम ह।ै
ग. कीमत ह्रास/न्य नू ीकरण
46. यह णनधााररत करने के णलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास या न् यूनीकरण कर रह े ह ैं और क्या ास े
आयातों का प्रभाव उल्लेखनीय सीमा तक कीमतों का दमन करने के णलए ह ै या मूल्य वृणद्ध को रोकना ह ै जो अन्यथा काफी
मात्रा तक बढ जाता। प्राणधकारी न े क्षणत अवणध म ें लागतों और कीमतों म ें पररवतना पर णवचार दकया ह।ै णस्थणत नीच े सारणी
में दशााई गई हैःै
णववरण यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई*
णबिी की लागत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 110 113 100
णबिी कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 108 109 118
आधार कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 103 113 11216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
47. यह देखा गया ह ै दक जबदक णबिी की लागत म ें क्षणत की अवणध म ें णगरावट आई ह,ै घरेल ू उद्योग की णबिी कीमत म ें
वृणद्ध एई ह।ै हालांदक, पाटनरोधी शल्ु क के णबना आयातों की उतराई कीमत णबिी कीमत साथ ही घरेल ू उद्योग की णबिी की
कीमत स े भारी मात्रा म ें कम ह,ै णजससे पाटनरोधी शल्ु कों के उ्‍पादन के मामले म ेंकीमत दमन/ह्रास हो सकता ह।ै
iv. घरेल ूउद्योग का आर्णथक परै ामीटर
48. एडी णनयमावली के अनुबंध-II म ें यह उपबंध ह ै दक क्षणत के णनधाारण म ें ासे उ्‍पादों के घरेलू उ्‍पादकों पर इन
आयातों के पररणामी प्रभाव की उ्द ेश्या्‍मक जांच शाणमल होगी। ासे उ्‍पादों के घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररणामी
प्रभाव के संबंध म,ें एडी णनयमों म ें आगे व्यवस्था की गई ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें उद्योग
की णस्थणत पर भार डालन े वाले सभी सगं त और आर्णथक कारकों और सूचकांकों की जांच उ्द ेश्यपूण ा ह ै और इसम ें णनष्पक्ष
मूल्यांकन शाणमल होना चाणहए णजसम ें णबिी, लाभ, आउटपुट, बाजार णहस्सा, उ्‍पादकता, णनवेशों पर लाभ या क्षमता
उपयोग, घरेलू कीमतों को प्रभाणवत करने वाले कारक, पाटन के मार्णजन की मात्रा, नकदी प्रवाह पर वास्तणवक और संभाणवत
नकारा्‍मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृणद्ध पूंजी णनवेशों को जुटाने की क्षमता शाणमल ह।ै
49. तद्नुसार, घरेल ू उद्योग के णवणभन्न आर्णथक परै ामीटरों का यहा ं नीच े णवश्लेषण दकया गया ह।ै
क. उ्‍पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और णबिी मात्रा
50. उ्‍पादन, घरेलू णबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का णनष्पादन णनम्नानुसार थाैः
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई*
क्षमता मी. टन 7,000 7,000 7,000 7,000
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 100 100 100
उ्‍पादन मी. टन 6648 6,889 6,880 7,358
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 104 103 111
क्षमता उपयोग % 95% 98% 98% 105%
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 104 103 111
घरेलू णबिी मी. टन 6,150 6,848 7,172 7,161
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 111 117 116
51. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षमता समग्र क्षणत अवणध के दौरान णस्थर बनी रही ह।ै उ्‍पादन और णबिी के
रूप म ेंघरेल ू उद्योग के णनष्पादन म ेंपारटत आयातों पर लाग ू पाटनरोधी शल्ु क के पररणामस्वरूप सुधार एआ ह।ै
ख. मागं म ेंबाजार णहस्सा
52. घरेलू उद्योग के बाजार णहस्स ेपर पारटत आयातों के प्रभावों की णनम्नानुसार जांच की गई हैःै
बाजार णहस्सा (कैणप्टव सणहत) यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
संबद्ध दशे - चीन % 3% 8% 2% 6%
एडीडी को लाग ू करन े वाल े दशे % 15% 11% 15% 7%
अन्य दशे % 37% 37% 33% 45%
घरेलू उद्योग % 24% 25% 26% 22%
अन्य भारतीय उ्‍पादक % 21% 20% 24% 20%
कुल % 100% 100% 100% 100%
बाजार णहस्सा (कैणप्टव को छोड़कर)I 17
संबद्ध दशे - चीन % 4% 9% 2% 7%
एडीडी को लाग ू करन े वाल े दशे % 17% 12% 17% 8%
अन्य दशे % 42% 41% 37% 50%
घरेलू उद्योग % 26% 28% 30% 24%
अन्य भारतीय उ्‍पादक % 11% 10% 14% 11%
कुल % 100% 100% 100% 100%
53. यह देखा गया ह ैदक आधार वष ा की तुलना म ें पीओआई के दौरान घरेलू उद्योग के बाजार णहस्स ेम ें लगी आई ह ैजबदक
क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध दशे के बाजार णहस्स े म ें वृणद्ध एई ह।ै अन्य भारतीय उ्‍पादकों का बाजार णहस्सा क्षणत अवणध के
दौरान समान स्तर पर बना रहा ह।ै इसके अणतररक्त, एडीडी लागू करने वाल े अन्य देशों के बाजार णहस्स े म ें भी क्षणत अवणध के
दौरान कमी आई ह,ै जबदक अन्य देशों (एडीडी लाग ू न करन े वाले दशे ) के बाजार णहस्स े म ें वृणद्ध एई ह।ै सकारा्‍मक कीमत
कटौती और चीन के बाजार णहस्से म ें वृणद्ध पर णवचार करत े एए, यह णनष्कषा णनकाला गया ह ै दक चीन जन गण स े पारटत
आयातों के प्र्‍यक्ष पररणामस्वरूप घरेलू उद्योग के बाजार णहस्से म ें णगरावट आई ह।ै
ग. लाभ/हाणन, नकदी प्रवाह, णनवशे पर लाभ
54. लाभ, णनवेशों पर लाभ और नकदी प्रवाह के संबंध म ें घरेल ू उद्योग का णनष्पादन णनम्नानुसार हैःै
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
णबिी की लागत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 110 113 100
णबिी कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 108 109 118
लाभ/(हाणन) रु./दकग्रा. (***) (***) (***) ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध -100 -128 -159 90
लाभ/(हाणन) रु. लाख (***) (***) (***) ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध -100 -143 -186 105
नकद लाभ रु. लाख (***) (***) (***) ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध -100 -153 -204 147
ब्याज और कर पूवा रु. लाख (***) (***) (***) ***
लाभ
प्रवृणत् सूचीबद्ध -100 -141 -182 103
णनयोणजत पूंजी पर % (***) (***) (***) ***
लाभ
रेंज -(10-20%) -(20-30%) -(30-40%) 10-20%
55. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग बाजार म ें पारटत आयातों की उपणस्थणत के कारण 2014-15 तता हाणन
उपगत कर रहा था। पीओआई में घरेलू उद्योग को कुछ लाभ एआ ह।ै इसी प्रकार, 2014-15 तक लगातार हाणनयों के प ात18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पीओआई म ें ब्याज, नकद लाभ और णनवेशों पर वापसी स े पहले लाभ सकारा्‍मक एआ ह,ै लेदकन णनयोणजत पूंजी पर लाभ 22
प्रणतशत की बैंचमाका वापसी स े कम ह।ै
घ. मालसचू ी
56. घरेलू उद्योग के साथ मालसूची णनम्नानुसार हैःै
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
औसत स्टॉक मी. टन 226 478 257 53
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 203 109 22
57. घरेलू उद्योग के पास मालसूची म ें 2013-14 म ें उल्लेखनीय वृणद्ध एई ह,ै 2014-15 म ें इसम ें णगरावट आई और
पीओआई म ेंदोबारा वृणद्ध एई।
ङ. उ्‍पादकता
58. नीच े दी गई जानकारी, प्राणधकारी न े रटप्पणी की ह ै दक दैणनक, साथ ही, प्रणत कमाचारी उ्‍पादकता की शतों म ें
पीओआई के दौरान उ्‍पादकता म ें वृणद्ध एई ह,ै जो उ्‍पादन की णवकास के अनुरूप हैःै
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
उ्‍पादकता प्रणत ददन *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 104 103 111
उ्‍पादकता प्रणत कमाचारी *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 104 102 109
च. रोजगार और मजदरू ी
59. नीच े दी गई सारणी से यह दखे ा गया ह ै दक क्षणत अवणध के दौरान रोजगार का स्तर समान स्तर पर बना रहा ह।ै
हालांदक, 2013-14 के दौरान अदा की गई मजदरू ी म ेंवृणद्ध एई और पीओआई म ेंइसम ें दफर णगरावट आई ह।ै
णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
कमाचाररयों की संख्या स.ं *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 100 102 102
मजदरू ी रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 101 98 94
मजदरू ी रु./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणत् सूचीबद्ध 100 106 103 86
छ. पाटन का पररमाण
60. संबद्ध दशे स े उ्‍पादकों/णनयाातकों के संबंध म ें णनधााररत पाटन मार्णजन मह्‍वपूणा ह।ै
ज. वृणद्ध
61. प्राणधकारी ने नीच े दी गई सारणी स े यह नोट दकया ह ै दक लाग ू दकए गए पाटनरोधी शुल्क के प्रभाव के
पररणामस्वरूप जांच की अवणध के दौरान मात्रा और कीमत, दोनों पैरामीटरों के रूप म ें सकारा्‍मक वृणद्ध दशााई ह।ैI 19
वृणद्ध यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
उ्‍पादन % -- 4% 0% 7%
घरेलू णबिी मात्रा % -- 11% 5% -
क्षमता उपयोग % -- 3% 0% 7%
घरेलू णबिी कीमत % -- *** ***% ***%
कर पूवा लाभ % -- (***) (***) ***
नकद लाभ % -- (***) (***) ***
णनयोणजत पूंजी पर णनवेश % रेंज -- -5 स े -15% -5 स े -15% 35-45%
(एनएफए आधाररत)
झ. पजूं ी णनवशे जटु ान े की क्षमता
62. प्राणधकारी ने नोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के णनष्पादन म ें सुधार एआ ह।ै तथाणप, पाटन जारी ह ै और यह पूंजी
जुटाने की घरेल ू उद्योग की क्षमता को प्रभाणवत करेगा।
ञ. पाटन का स्तर और पाटन मार्णजन
63. यह देखा गया ह ैदक दशे म ेंसंबद्ध देशों स ेआयात का आगमन हो रहा ह ैऔर पाटन का मार्णजन उल्लेखनीय ह।ै
ट. घरेल ूउद्योग को प्रभाणवत करन ेवाल े कारक
64. संबद्ध दशे स े आयात कीमतों की जांच, मूल्य ढांचे म ें पररवतान, घरेलू बाजार म ें प्रणतस्पद्धाा, पारटत आयातों के
अणतररक्त अन्य कारक जो घरेल ू बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाणवत कर सकते ह,ैं आदद दशााते ह ैं दक संबद्ध दशे स े
आयाणतत सामग्री का उतराई मूल्य णबिी मूल्य स े कम ह ैं और घरेलू उद्योग की क्षणतरणहत कीमत भारतीय बाजार म ें
उल्लेखनीय कीमत कटौती के साथ ही कम कीमत पर णबिी का कारण बन सकती ह।ैं भारतीय उ्‍पादकों की कीमत के णलए
बैंचमाका णवणभन्न स्रोतों, संबद्ध देशों सणहत, स े आयाणतत कीमतें ह।ैं इस उ्‍पाद का कोई संभव णवकल्प नहीं ह।ै अतैः घरेल ू
कीमतों को प्रभाणवत करन े वाला मुख्य कारक संबद्ध दशे स ेसंबद्ध वस्तओंु के आयात का उतराई मल्ू य ह।ै
ङ. क्षणत पर णनष्क ष ा
65. घरेलू उद्योग की क्षणत से संबंणधत तथ्य ों और आंकडों की जांच और णवश्ल ेषण करन े के बाद प्राणधकारी का यह णनष्क षा
ह ै दक पाटन-रोधी शल्ु कों के लागू होन े के बावजूद चीन जनवादी गणराज्य स े आयात पारटत कीमतों पर प्रवेश कर रह े हैं।
पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में अ्‍य णधक कटौती कर रह े ह।ैं आयातों की पएचं कीमत ने केवल घरेलू उद्योग की
णबिी कीमत से कम ह,ै बणल्क यह घरेल ू उद्योग की उ्‍ पादन लागत और और क्षणत रणहत कीमत से भी बएत कम ह।ै जाचं
अवणध में पाटन मार्णजन और क्षणत मार्णजन दोनों ही सकारा्‍ मक और बएत अणधक ह।ैं घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन ने
उ्‍ पादन और णबदियों की मात्रा के रूप म ें सुधार दशााया ह।ै साथ ही घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन न े कीमत प्राचलों के रूप
में भी कुछ सुधार दशााया ह ैक्य ोंदक घरेल ूउद्योग ने जांच अवणध में कुछ लाभ अर्णजत दकया ह।ै
च. अन्य ज्ञात कारक और कारणा्‍म क सबं धं
66. प्राणधकारी ने इसकी जांच की ह ैदक क्य ा अन् य ज्ञात कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षणत हो सकती ह,ै जो दक
णनम्न ानुसार ह:ै-
(1) पारटत कीमतों पर नहीं बचे े गए आयातों की मात्रा और मल्ू य : चीनी ताईपाई, रूस और यरू ोपीय यूणनयन
(स् वीडन को छोड कर) से णवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातों पर पाटन-रोधी शुल् क लग रहा ह।ै सऊदी अरब
और स् वीडन को छोड कर अन्य सभी देशों से णवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातों की मात्रा या तो बएत कम ह ै
अथवा वे अणधक कीमतों पर होते ह ैं और उनके कारण घरेलू उद्योग को क्षणत नहीं हो रही ह।ै प्राणधकारी ने
पहले सऊदी अरब के णखलाफ पाटन-रोधी जांच शरूु की थी और बाद में उस जांच को इसणलए समाप् त कर20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ददया गया था क्य ोंदक उसमें पाटन मार्णजन न् यूनतम सीमा से कम पाया गया था। वष ा 2011 म ें स् वीडन स े
आयातों पर लगने वाल ेपाटन-रोधी शुल् क को र्द  कर ददया गया था।
(2) मागं म ें सकं ुचन: णवचाराधीन उ्‍ पाद की मांग ने सकारा्‍ मक संवृणद्ध की प्रवृणत दशााई ह ै । मांग में संभाणवत
कमी होने के कारण घरेलू उद्योग को क्षणत नहीं हो सकती ह।ै
(3) खपत के पटे न ाम ेंपररवतना : णवचाराधीन उ्‍ पाद स े संबंणधत खपत पेटन ा म ें दकसी प्रकार का कोई पररवतना नहीं
एआ ह ै। इसणलए खपत म ेंपररवतान होने को घरेल ूउद्योग की क्षणत का कारण नहीं माना जा सकता ह।ै
(4) णवदेशी और घरेल ू उ्‍प ादकों के बीच ‍य ापाररक प्रणतबणं धत पद्धणतया ं तथा प्रणतस्प द्धा:ा प्राणधकारी नोट करत े
ह ैंदक ासी कोई ‍ यापाररक प्रणतबंणधत पद्धणत नहीं ह,ै णजसके कारण रेल ू उद्योग को क्षणत हो सकती ह।ै
(5) प्रोद्योणगकी म ें णवकास: प्राणधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक उ्‍प ादन की प्रोद्योणगकी म ें दकसी भी प्रकार का
कोई वास् तणवक पररवतना नहीं एआ ह।ै
(6) णनयाता णनष्प ादन: घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन के संबंध में यथा संभव घरेलू उद्योग के णनयाात णनष्प ादन
और क्षणत की जांच की गई ह।ै इसणलए घरेल ू उद्योग के णनयाता णनष्प ादन में संभाणवत णगरावट आना घरेलू
उद्योग की क्षणत का संभाणवत कारण नहीं हो सकता ह।ै
(7) घरेल ू उद्योग द्वारा णनर्णमत और बचे े गए अन्य उ्‍प ादों का णनष्प ादन: प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत और बचे े गए अन् य उ्‍ पादों के काया-णनष्प ादन ने प्राणधकारी द्वारा दकए गए घरेल ू
उद्योग के काया-णनष्प ादन के मल्ू य ांकन को प्रभाणवत नहीं दकया ह।ै प्राणधकारी ने केवल णवचाराधीन उ्‍ पाद
स े संबंणधत सूचना का ही णवश्ल षे ण दकया ह।ै
(8) उ्‍प ादकता: प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक उद्योग की उ्‍ पादकता में वैसी ही प्रवृ णत रही ह ै जैसी प्रवृणत
उ्‍ पाद की थी और उसमें वृणद्ध एई ह।ै उ्‍ पादकता में णगरावट आना घरेलू उद्योग की क्षणत का कारण नहीं ह।ै
67. प्राणधकारी का यह णनष्क षा ह ै दक उपरोक्त सूचीबद्ध ज्ञात कारकों से ासा प्रतीत नहीं होता ह ै दक उनके कारण घरेल ू
उद्योग को क्षणत एई ह।ै क्षणत अवणध म ें घरेल ू उद्योग के काया-णनष्प ादन के णवश् लेषण स े पता चलता ह ै दक पाटन-रोधी शल्ु क
लगने के पररणामस् वरूप घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन में सुधार एआ ह।ै तथाणप, संबद्ध देश से पारटत कीमतों पर अ्‍य णधक
मात्रा में आयात देश म ें प्रवेश कर रह े ह।ैं प्राणधकारी का यह णवचार ह ै दक यदद पाठन-रोधी शुल् क को समाप् त कर ददया जाता
ह,ै तो पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को आर्णथक क्षणत होगी।
छ. क्षणत पर णनष्क ष ाऔर उनका कारण
68. प्राणधकारी नोट करते ह ैंदक पाटन-रोधी शुल् क लाग ू होने के बावजूद भी संबद्ध देश से पारटत आयातों की मात्रा, समग्र
रूप से और भारत में खपत और उ्‍ पादन के संबंध म ें बएत अणधक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍ पादन, क्षमता, उपयोग,
घरेलू णबदियों और बाजार के णहस्स े जैसे सभी आर्णथक प्राचलों के रूप म ें घरेल ू उद्योग की सवं ृणद्ध सकारा्‍ मक रही ह।ै जांच
अवणध म ें घरेल ू उद्योग न े लाभ अर्णजत करना शरूु कर ददया था। तथाणप, आयात णनरंत पारटत कीमतों में प्रवेश कर रहा ह ै
और पाटन-रोधी शुल् क लाग ू नहीं होने की णस्थणत म ें इसके कारण कीमतों में अ्‍य णधक कटौती होगी और कम कीमत पर
णबदियां होंगी। यह नोट दकया जाता ह ै दक दफ र भी संबद्ध वस्त ुओं का णनरंतर पाटन हो रहा ह।ै इसणलए प्राणधकारी न े पाटन के
णनरंतर जारी रहने और उसके घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन पर पररणामी प्रभाव का णवस् तार से णवश् लेषण नीचे ददए गए
पैराओं में दकया ह।ै
ज. पाटन और क्षणत के णनरंतर जारी रहन ेऔर उनकी पनु ावणृ त होने की सभं ावना
69. प्राणधकारी ने यह देखा ह ैदक यह णनणाायक समीक्षा जांच ह ैऔर इस जांच का संकेन् द्रण इस तथ्य की जांच करना ह ैदक
यदद वतामान क्षणत नहीं भी होती ह,ै तो क्य ा पाटन-रोधी शल्ु क समाप् त कर ददए जान े स े पाटन और पररणामी क्षणत होन े की
संभावना ह।ै यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध आयात, घरेल ूबाजार में पारटत और क्षणत कीमतों पर णनरंतर प्रवेश कर रह ेह।ैं
झ.1. घरेल ूउद्योग के णनवदे न
70. पाटन और क्षणत के णनरंतर जारी रहन े और उनकी पनु ावृणत होने की संभावना के बारे म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए
और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक पाए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं -I 21
(1) णवगत जांच और वतामान याणचका में णनधााररत दकया गया पाटन मार्णजन सकारा्‍ म् क और अ्‍ यणधक ह।ै इनसे स् पष्ट
पता चलता ह ै दक पाटन-रोधी शुल् कों को समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत म ें पाटन की संभावना और उसकी
पररणामी क्षणत होगी। णवगत जांच म ें प्राणधकारी न े सहयोगी और असहोगी दोनों णनयाातकों के णलए 50-60% की
सीमा में पाटन मार्णजन णनधााररत दकया था। वतामान जांच में भी पाटन मार्णजन अ्‍य णधक ह।ै
(2) संबद्ध देश में संबद्ध वस् तओंु के उ्‍ पादकों के पास अ्‍य णधक उ्‍ पादन क्षमताए ं णवद्यमान ह।ैं चीन में “पेनोटेरीणिटोल”
का उ्‍ पादन लगभग 3.4 लाख मी.टन होता ह।ै एबेई णहएआ ग्रुप एलएलसी नामक सबसे बडा उ्‍ पादक इसका 1.2
लाख मी.टन का उ्‍ पादन करता ह।ै चीन की घरेलू णबदियों में एबेई णहएआ ग्रुप एलएलसी का णहस्स ा 70% ह।ै
(3) णवदेशी उ्‍ पादक अपना ध् यान णनयाातों पर संकेणन्द्रत करत े ह।ैं तृतीय देशोंक में अ्‍ यणधक पाटन दकया जाता ह।ै पाटन-
रोधी शल्ु क को समाप् त कर ददए जान े की णस्थणत म ें ासी संभावना ह ै यह णनयाातक पारट त कीमतों पर भारत म ें अपन े
णनयाात बढा दगें े।
(4) याणचकादाता ने चीन के सीमा-शुल् क णवभाग के अनुसार तृतीय देशों को चीन स े णनयाातों का णवश् लेषण दकया ह ै और
दशे -वार आधार पर तृतीय देश के पाटन मार्णजन और क्षणत मार्णजन का णनधाारण दकया ह।ै इससे यह देखा जा सकता
ह ैदक चीन से पाटन और क्षणत कीमतों पर णवणभन् न गतं ‍ य स थ् ानों को अ्‍य णधक मात्रा में णनयाात दकए जा रह ेह।ैं
(5) भारतीय बाजार अ्‍य णधक कीमत संवेदी ह।ै ग्राहक अपनी अणधप्राणि करन े का णनणाय करन े म ें कीमत को सवााणधक
प्राथणमकता देते ह।ैं ासी णस्थणत में भारतीय बाजार म ें संबद्ध दशे से इतनी कम कीमत पर आयातों की उपलब्ध ता स े
णनश् चय ही घरेलू उद्योग पर प्रणतकूल प्रभाव पडेगा। इस तथ्य की संपुणष्ट, संबद्ध देश द्वारा अपनाई जा रही
दीघाावणधक पाटन की पद्धणत स ेहो जाती ह।ै
(6) णजन कीमतों पर संबद्ध वस् तओंु का आयात दकया जा रहा ह,ै वे उस कीमत से पयााप् त रूप स े कम ह,ै णजस पर उसे
घरेलू बाजार में बेचा जाता ह।ै इसणलए शल्ु क को समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत में णनयाता क अपने उ्‍ पादन को
भारतीय बाजार में सरणीबद्ध करने के प्रणत अग्रसर होंग े क्य ोंदक उनके पास पहले से ही अ्‍य णधक उ्‍ पादन क्षमताएं
णवद्यमान ह ैंऔर वास् तव म ेंवे संबद्ध वस् तुओं को पयााप् त रूप से कम कीमतों पर ततृ ीय देशों को बेच रह ेह।ैं
झ.2 उ्‍प ादकों/णनयाता कों/अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णनवदे न
71. इस संबंध में दकसी भी उ्‍ पादक, णनयाातकों और अन् य णहतबद्ध पक्षकार न े कोई णनवेदन नहीं दकया ह।ै
झ.3. प्राणधकारी द्वारा जाचं
72. प्राणधकारी ने पाटन और क्षणत के णनरंतर जारी रहन े और उनकी पुनावृणत होने की संभावना के संबंध में घरेलू उद्योग
और अन् य णहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जांच की ह।ै णनम्न ोक्त णवश्ल ेषण स े पाटन-रोधी शल्ु क को समाप् त कर ददए जान े की
णस्थणत म ेंपाटन और क्षणत के णनरंतर जारी रहने और उनकी पुनावृणत होने की संभावना का पता चलता ह।ै
(1) वतमा ान और णवगत पाटन का स्त र:
73. णवगत जांच में प्राणधकारी द्वारा णनधााररत दकए गए पाटन मार्णजन और अब मल्ू यांदकत पाटन मार्णजन को ध् यान म ें
रखते एए यह स् पष्ट पता चलता ह ैदक पाटन-रोधी शुल् क को समाप् त कर ददए जान े की णस्थणत में पारटत कीमतों पर णनयाातों के
णनरंतर जारी रहन े की संभावना ह।ै जहां तक दक पाटन-रोधी शुल् क लागू होन े के बावजूद भी पारटत आयातों में वृणद्ध एई ह।ै
इसके अणतररक्त क्षणत अवणध में अ्‍य णधक कीमत कटौती होने और कम कीमत पर णबिी होने को ध् यान में रखते एए पाटन-
रोधी शल्ु क को समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत म ेंआयातों की मात्रा में और वृणद्ध होने की संभावना ह।ै
(2) भारतीय बाजार का कीमत आकषणा :
74. चीन जनवादी गणराज्य स े णजस कीमत पर संबद्ध वस् तुओं के णनयाात भारत को दकए जा रह े हैं, वह पाटन के णनरंतर
जारी रहने/गहन होने की संभावना की एक सूचक ह।ै भारत में पाटन रोधी शल्ु क लगे होन े और नहीं लगे होने की दोनों
णस्थणतयों म ें वतामान पएचं कीमत स े जांच अवणध म ें घरेलू उद्योग की कीमत में कटौती एई ह।ै इस प्रकार पाटन-रोधी शुल् क को
समाप् त कर ददए जान े की णस्थणत में भारतीय कीमतें चीन के उ्‍ पादकों को पारटत कीमतों पर अपने णनयाात को गहन बनाने के
णलए बएत आकर्णषत करेंगी और ासी प्रबल संभावना ह ैदक उपभोक्त ा बडे पैमाने पर चीन स ेसंबद्ध वस् तुओं के आयात करने के
प्रणत उन्मुख होंगे।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(3) चीन के णनयाता कों का णनयाता ोन्म ुखीकरण:
75. णवणभन् न देशों को चीन से णनयाता के संबंध में याणचकादाता द्वारा प्रद्‍ त की गई सूचना का णवश् लेषण दकया गया ह।ै
यह नोट दकया जाता ह ै दक णवणभन् न गंत‍ य देशों को चीन से अ्‍ यणधक मात्रा में णनयाात, पाटन और क्षणत कीमतों पर दकए गए
ह।ैं शुल् क को समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत म ें संबद्ध देश के णनयाातकों के पारटत कीमतों पर भारत को अपने णनयाात बढाने
की संभावना ह।ै
(4) उ्‍प ाद और भारतीय बाजार के कीमत सवं दे ी होन ेके रूप म ेंघरेल ूउद्योग की अरणक्षतता:
76. भारतीय बाजार अ्‍य णधक कीमत संवेदी ह।ै उ्‍ पादक अपनी अणधप्राणि का णनणाय, मुख्य तया उ्‍ पाद की कीमत के
आधार पर लते े ह।ैं इसणलए भारतीय बाजार में संबद्ध देश स े कम कीमत पर होने वाल े आयातों की उपलब् धता स े घरेल ू उद्योग
पर प्रणतकूल प्रभाव पडेगा। इस तथ्य की संपुणष्टसंबद्ध देश द्वारा अपनाई जा रही दीघाावणधक पाटन पद्धणत से होती ह।ै इस
प्रकार पाटन-रोधी शल्ु क को समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत में पाटन होने और घरेल ू उद्योग पर उसकी पररणामी क्षणत होने
की संभावना ह।ै
(5) चीन म ेंअ्‍य णधक उ्‍प ादन क्षमता का होना:
77. ररकाडा पर उपलब् ध सूचना को ध् यान में रखत े एए यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध देश में सबं द्ध वस् तुओं के उ्‍ पादकों
के पास अ्‍य णधक उ्‍ पादन क्षमता णवद्यमान ह ै जो दक भारतीय मांग स े बएत अणधक ह।ै इस प्रकार पाटन-रोधी शल्ु क समाप् त
कर ददए जान े की णस्थणत म ें सबं द्ध देशों से पारटत आयातों में उछाल आन े की संभावना ह।ै
(6) पाटन और क्षणत की सभं ावना पर णनष्क ष:ा
78. पाटन-रोधी शुल् क के णनरंतर लागू रहने के बावजूद भी संबद्ध देश से आयातों के वतामान स् तर को ध् यान में रखत े एए
प्राणधकारी का यह णनष्क षा ह ै दक पाटन-रोधी शुल् क समाप् त कर ददए जाने की णस्थणत में घरेलू उद्योग को गहन पाटन और
उसकी पररणामी क्षणत होन े की संभावना ह।ै इसके अणतररक्त यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आयात कीमत ें घरेल ू कीमतों में
कटौती करेंगी और उनका घरेल ूकीमतों को अ्‍य णधक ह्रास करने का भी प्रभाव पडेगा।
ञ. क्षणत की मात्रा और क्षणत मार्णजन
79. घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत संबद्ध वस् तुओं की पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-3 के अनुसार प्राणधकारी द्वारा
यथा णनधााररत क्षणत रणहत कीमत की तलु ना, जांच अवणध में क्षणत मार्णजन का णनधारा ण करन े के णलए संबद्ध देश से णनयाातों के
पएचं मूल् य के साथ की गई ह ैऔर इस प्रकार से आक्क णलत दकया गया क्षणत मार्णजन णनम्न ानसु ार ह:ै -
णववरण यणू नट जाचं अवणध
क्षणत रणहत कीमत अमरीकी डालर/मी.टन ***
पएचं मूल् य अमरीकी डालर/मी.टन ***
क्षणत मार्णजन अमरीकी डालर/मी.टन ***
क्षणत मार्णजन % ***
क्षणत मार्णजन सीमा 10-20
ट. प्रकटन पश्च ात रटप्प णणया ं
80. प्रकटन णववरण के उ्‍ तर में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं -
ट.1. घरेल ूउद्योग के णनवदे न:
81. घरेलू उद्योग ने अन् य बातों के साथ-साथ णनम्न णलणखत णनवेदन दकए ह:ैं -
(1) प्राणधकारी द्वारा णक्ष त रणहत कीमत, णनयाता कों की स्‍ यापन ररपोटों (उनका अगोपनीय वृतान् त) और
प्राणधकारी द्वारा सभी णहतबद्ध पक्षकारों को भेजे गए पत्रों और उनके उ्‍ तरों जैस े दस्त ावेज प्रदान दकए
जांए।I 23
(2) संबद्ध वस् तुओं पर णनधााररत मात्रा में (शुल् क के रूप में) पाटन-रोधी शल्ु क लगाया जाए। इसका कारण यह ह ै
दक णवचाराधीन उ्‍ पाद पर णनधााररत मात्रा में पाटन-रोधी शुल् क लाग ू हो रहा ह ै और इसणलए इसे णनरंतर
जारी रखा जाए।
(3) शुल् क अमरीकी डालरों में लगाया जाना चाणहए।
ट.2. णहतबद्ध पक्षकारों के णनवदे न:
82. इस संबंध में दकसी भी उ्‍ पादकों/णनयाातकों/आयातकों/अन् य णहतबद्ध पक्षकारों ने कोई णनवेदन नहीं दकया ह।ै
ट.3. प्राणधकारी द्वारा जाचं :
83. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटन-पश् चात दकए गए णनवेदन/की गई रटप् पणणयां पहल े दकए गए
णनवेदनों की पुनरावृणत मात्र ह,ैं णजनकी पहले से ही उपयुक् त रूप से जांच कर ली गई ह ै और वतामान जांच पररणाम में संबद्ध
पैराओं में णनदान कर ददया गया ह।ै प्राणधकारी घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए नए मु्द ों पर आगे णवचार करते ह ैं जो दक
णनम्न ानुसार ह:ै-
(1) क्षणत रणहत कीमत (एनआईपी) का णनधाारण करन े से संबंणधत घरेल ू उद्योग के णनवेदनों के सबं ंध में प्राणधकारी नोट
करते ह ैं दक पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-3 के अंतगात क्षणत रणहत कीमत का पररकलन करने के ‍ यापक ददशा-
णनदेश णनधााररत दकए गए ह ैं और वतामान जांच में क्षणत रणहत कीमत का णनधाारण करत े समय उनको अपनाया गया
ह।ै
(2) शुल् क के रूप के बारे में घरेलू उद्योग के णनवेदन के संबंध में प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक पाटन-रोधी णनयमावली के
अनुसार णनर्ददष् ट प्राणधकारी को यह अणधदेश ह ै दक वह आरोणपत पाटन के णवद्यमान होने, उसकी मात्रा और प्रभाव
का णनधाारण करे और पाटन-रोधी शुल् क की ासी पयााप् त मात्रा की णसफाररश करे, णजसे यदद लगाया जाता ह,ै तो
वह घरेलू उद्योग की क्षणत को दरू करन े के णलए पयााप् त होगा। तदनुसार मामल े के तथ्य ों को ध्य ान में रखत े एए पाटन-
रोधी उपाय के रूप की उपयुक् तता पर णनणाय णलया जाता ह।ै
ड. भारतीय उद्योग के णहत और अन्य म्द ु े
84. प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटन-रोधी शल्ु कों का प्रयोजन सामान् यतया पाटन की अनुणचत ‍ यावहाररक पद्धणतयों द्वारा
घरेलू उद्योग को एई क्षणत को समाप् त करना ह,ै तादक भारतीय बाजार म ें ासे खलु े और उणचत प्रतस् पद्धा ा का वातावरण
बहाल दकया जा सके, जो दक देश के सामान् य णहत में हो। पाटन-रोधी उपाय करने से दकसी भी तरह से संबद्ध देशों से आयात
प्रणतबंणधत नहीं होंगे और इसणलए इनस ेउपभोक्त ाओं को उ्‍ पादों की उपलब् धता प्रभाणवत नहीं होगी ।
85. यह माना जाता ह ैदक पाटन-रोधी शुल्क लगान े से संबद्ध वस् तओंु से णवणनर्णमत उ्‍ पाद की कीमत स् तर पर इस उ्‍ पाद
की प्रणतस् पद्धाा के संबंध में कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाणप, पाटन-रोधी उपायों से भारतीय बाजार में उणचत प्रणतस् पद्धाा कम
नहीं होगी, णवशेषकर यदद लगाए जाने वाले पाटन-रोधी शुल्क की राणश उतनी ही रह,े जो दक घरेल ू उद्योग की क्षणत को दरू
करने के णलए आवश् यक हो। इसके णवपरीत पाटन-रोधी उपाय करने स े पाटन की पद्धणतयों द्वारा अनुणचत लाभ प्राप् त करन े की
अनुणचत प्रदिया समाप् त होगी, घरेल ू उद्योग म ें होन े वाली णगरावट रूकेगी तथा उपभोक्त ाओं की ‍ यापक पसंद की संबद्ध
वस् तुओं की उपलब् धता बढाने म ेंसहायता णमलगे ी।
ठ. णसफाररश ें
86. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों और उनमें उठाए गए मु्द ों और तकों की जांच करने तथा इस अंणतम जांच
पररणाम में प्राणधकारी के समक्ष ररकाड ा पर उपलब् ध तथ्य ों तथा पाटन और पररणामी क्षणत और पाटन के जारी रहने/पनु रावृणत
होने/पाटन और क्षणत के गहन होने की संभावना को ध् यान म ेंरखने के बाद प्राणधकारी का यह णनष्क षा ह ैदक:-
(1) चीन जनवादी गणराज्य से संबद्ध उ्‍ पाद के णनरंतर पाटन होन े के कारण घरेलू उद्योग को क्षणत हो रही ह।ै
(2) आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ैऔर कम कीमत पर णबिी हो रही ह।ै
(3) पाटन-रोधी शुल् क को समाप् त कर ददए जाने के फलस् वरूप णनरंतर पाटन होन,े उसकी पुनरावृणत होने और
घरेलू उद्योग को क्षणत होने की संभावना ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
87. तदनुसार प्राणधकारी सीमा-शुल्क प्रशल्ु क वगीकरण अणधणनयम, 1975 के अध् याय 29 के अतं गात आने वाले अथवा
चीन जनवादी गणराज्य में शुरू होने वाले अथवा वहां से णनयाणा तत पलेटेणिटों के आयातों पर केन् द्र सरकार द्वारा जारी की जाने
वाली अणधसूचना की तारीख से संशोणधत पाटन-रोधी शुल् क को जारी रखने की णसफाररश करते ह।ैं इस पाटन-रोधी शुल् क की
राणश, नीचे ताणलका के कालम 9 में णनर्ददष्ट राणश के बराबर होगी।
शल्ु क ताणलका
िमाकं उप- वस्त ओंु का णवणनदेशन उदगम णनयाता क उ्‍प ादक णनयाता क राणश माप मद्रु ा
शीष ा णववरण का देश दशे की
इकाई
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1. 2905 पेनटेरीणिटोल कोई चीन चीन कोई कोई 185.15 मी.टन अम.डॉ.
2. 2905 पेनटेरीणिटोल कोई चीन कोई कोई कोई 185.15 मी.टन अम.डॉ.
3. 2905 पेनटेरीणिटोल कोई कोई चीन कोई कोई 185.15 मी.टन अम.डॉ.
आग ेकी प्रदिया
88. इस अणधसूचना के णवरूद्ध कोई भी अपील केन् द्र सरकार द्वारा इस े स् वीकृत दकए जान े के बाद सीमा-शुल् क अणधणनयम,
1975 के अनुसार सीमा-शुल्क, उ्‍पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय न् यायाणधकरण के समक्ष दायर की जाएगी ।
डॉ. इंद्रजीत हसह, अपर सणचव एवं णनर्ददष् ट प्राणधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI- DUMPING & ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 12th May, 2017
(Final Findings)
Subject: Final Findings in the Sunset Review of Anti-dumping duty imposed on the imports of
Pentaerythritol originating in or exported from China PR.
F. No. 15/01/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas, having regard to the above Act and the Rules, the Designated Authority (hereinafter referred
to as Authority) initiated an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
China PR and Sweden, vide notification No. 14/16/2004-DGAD dated February 4, 2005. The
Preliminary Findings were notified on August 5, 2005. The Authority notified final findings on February
2, 2006 recommending definitive anti-dumping duty on the imports of Pentaerythritol originating in or
exported from China and Sweden. The definitive anti-dumping duties on the subject goods imported
from subject countries were imposed by the Department of Revenue vide notification No. 37/2006 dated
20.04.2006.
2. The Authority initiated sunset review investigations vide Notification No. 15/3/2010-DGAD dated 26th
March 2010. The Authority recommended continued imposition of definitive anti dumping duties on
imports from China PR vide notification No.15/3/2010-DGAD, dated the 25th March, 2011 andI 25
Ministry of Finance extended definitive anti-dumping duty vide notification No. 47/2011-Customs,
dated the 14th June, 2011 on all imports of subject goods originating in or exported from China PR.
However, anti dumping duties on imports from Sweden were revoked by the Authority in the sunset
review.
3. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time
prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury.
4. And whereas, M/s Kanoria Chemicals and Industries Limited (hereinafter also referred to as
“Petitioner‖ or ―Applicant‖) filed an application in the present case before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and the Rules for initiation of
sunset review anti-dumping investigations concerning imports of Pentaerythritol (hereinafter also
referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to
as the subject country) and requested for extension of anti-dumping duties on the imports of the subject
goods, originating in or exported from the subject country.
5. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant to justify
initiation of sunset review investigation issued a public notice vide Notification No. 15/01/2016 –
DGAD dated 7th June, 2016. The validity of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods
from the subject country was extended by the Central Government up to 13th June 2017 vide
Notification No. 26/2016-Customs (ADD) dated 13th June, 2016.
6. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of
the above goods, originating in or exported from China PR.
B. PROCEDURE
7. Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the
public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority.
i. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject country in India about the receipt
of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with
sub-rule (5) of Rule 5 supra.
ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India,
known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, other Indian
producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and
requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3)
of the Rules supra.
iv. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from China to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and
questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and
addresses of the known producers/exporters from China PR.
v. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire and Market Economy Questionnaire to elicit relevant
information to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(a) M/s. Hubei Yihua Group Limited Liability Company
(b) M/s. Guizhou Crystal Chemical Co. Ltd.
(c) M/s. China National Chemicals Construction Corporation
(d) M/s Sinochem Jiangsu Import & Export Corporation26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(e) M/s Shanxi Sanwei Group Company Ltd.
vi. In response to the above notification, none of the exporters/ producers has responded or submitted
questionnaire responses.
vii. The Authority sent Importer‘s Questionnaires to the following known importers/users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(a) Addison Paints & Chemical Ltd.
(b) Berger Paints India Limited
(c) Century Enka Limited
(d) Ciba Specialty Chemicals (India) LT
(e) Coates Of India Ltd
(f) Decro Paints
(g) Dujodwala Paper Chemicals Ltd.
(h) Gargi Industries Prop.
(i) Goodlass Nerolac Paints Ltd
(j) Hardcastle & Waud Mfg Co Limited
(k) Hero Dye Chem Industries
(l) Hindustan Inks & Resins Ltd.
(m) IVP Ltd.
(n) Jenson & Nicholson (I) Ltd.
(o) Mitsu Inds.Limited
(p) Paras Dyes & Chemicals
(q) Resin & Pigments
(r) Perstorp Chemicals India Pvt Ltd
(s) A.V.M. Sales Pvt. Ltd.
(t) Alcon Enterprises
(u) Chemi Colour Agency
(v) Eastcorp International
(w) Garware Polyester Ltd.
(x) H. R. Trading Co. Pvt. Ltd
(y) Leo Chemoplast Pvt. Ltd.
(z) Samir Dye Chem
(aa) Sanman Trade Impex Pvt. Ltd.
(bb) Saraf Chemicals Ltd.
(cc) Vibgyor Paints Pvt. Ltd.
(dd) Shalimar Paints Ltd.I 27
viii. None of the importers has filed submissions or response to the Importer‘s questionnaire.
ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;
x. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigations, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination
of the transactions; The transaction wise import data was placed in the public file.
xi. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has
been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would
be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xii. The Authority held an oral hearing on 19th September 2016 to provide an opportunity to the interested
parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the
representatives of domestic industry only. The representatives of domestic industry who presented
their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views
expressed orally.
xiii. Due to change in the incumbency of the Designated Authority and in line with the judgment of the
Hon‘ble Supreme Court in the ATMA case, another oral hearing was conducted by the new
Designated Authority on 6th February 2016, which was attended by the representatives of domestic
industry only. The representatives of domestic industry who presented their views orally at the time of
oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally.
xiv. On the spot verification of the data of the domestic industry was carried out to the extent considered
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been
relied upon for the purpose of this finding.
xv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2015- March, 2016
(12 months). The examination in the context of injury analysis covers the periods April 2012-March
2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the POI.
xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority, in this finding.
xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis.
xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings
on the basis of the facts available.
xix. In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts were disclosed by the Authority on
14th March, 2017 to the concerned interested parties. Comments were requested by 20th March,
2017. Comments received on the disclosure statement to the extent considered relevant by the
Authority have been considered in this final finding.
xx. ‗***‘ in this final findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.65.91 = 1 US$.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Views of the Domestic industry
8. The views of the domestic industry are as follows:
i. The present review investigation is a sunset investigation. The product involved in the original
investigation and in the present sunset review investigation is Pentaerythritol. The product under
consideration in the present sunset review is the same as has been held by the Designated Authority in
the original investigation. Pentaerythritol is an organic chemical classified under Chapter 29 of the
Customs Tariff Act. However, scope of the investigation excludes di-pentaerythritol. It is produced and
marketed in two grades - technical and nitration. However, there is no material difference found
between these two grades and both the grades are produced out of same process. During the production
process less than 2% of entire production of Pentaerythritol results into the production of nitration grade
whereas more than 97% constitutes as technical grade.
ii. Pentaerythritol is used in the manufacture of Alkyd Resin, Resin Esters, Plasticizers, Printing Inks,
Synthetic Rubber, Stabilizers for Plastics, Modified drying oils, Detonators, Explosives,
Pharmaceuticals, Core oils and Synthetic Lubricants. The subject goods fall under Chapter 29 of the Act
under subheading no. 2905.42. However, the customs classification is indicative only and is in no way
binding on the scope of the present investigation.
iii. There is no difference in the technology employed and the quality of the domestic and imported
product. Present investigation is a review investigation. The Designated Authority has examined the
issue of product under consideration and like article in the original investigation, which is relied upon.
C.2. Views of the other interested parties
9. None of the importers, consumers, exporters and any other interested party has filed any comment or
submissions with regard to product under consideration, and like articles.
C.3. Examination by the Authority
10. The product under consideration is Pentaerythritol, an organic compound which finds application in
manufacture of Alkyd Resin, Rosin Esters, Plasticizers, Printing Inks, Synthetic Rubber, and Stabilizers
for Plastics, Modified Drying Oils, Detonators, Explosives, Pharmaceuticals, Core Oils and Synthetic
Lubricants. Pentaerythritol can be of technical grade or nitration grade and both grades are included
within the scope of product under consideration and present investigation. Pentaerythritol is classified
under Customs sub heading No 2905.42 under chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975.
11. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties, as earlier
recommended by the Authority, being in force on the imports of the subject goods from the subject
country, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same
as that in the original and subsequent review investigations, as per Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
12. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in
product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian
industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the Product under
consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses,
product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
13. Thus, the Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like
article to the Product under consideration, in accordance with the AD Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Views of the Domestic industryI 29
14. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of
the domestic industry:
i. The petition was filed by M/s. Kanoria Chemicals and Industries Limited as a domestic producer of the
product under consideration. There are two producers of Pentaerythritol in the Country. Apart from
petitioner, the subject goods are being produced by Asian Paints (India) Ltd. While Asian Paints
produces the goods primarily for captive consumption, it has also undertaken some sales in the Indian
Market in the relevant period. Further, the production of Asian Paints to the extent of captive
consumption should not be included in the eligible production, as this production does not compete with
the dumped material supplied by the Foreign Producers or sales made by the Indian Producers.
ii. Perstorp Chemicals India Pvt. Ltd., named as a producer of the subject goods in previous investigations,
(hereinafter referred to as ‗Perstorp India‘) has no domestic production from 2009-10 onwards and is no
longer considered an Indian producer of the product under consideration. It has been established in the
previously concluded anti-dumping investigations on imports of the product under consideration from
other sources that Perstorp India is an importer of the subject goods and procures shipments from its
related companies abroad.
iii. Therefore, M/s. Kanoria Chemicals and Industries Limited is the only eligible domestic producer of the
subject goods in India and constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules, 1995.
iv. Production of petitioner constitutes a major proportion in Indian Production (both after including and
excluding captive consumption by Asian Paints) and therefore, the petitioner should be treated as
―domestic industry‖ within the meaning of the Rules.
v. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not
related to any exporter or producer of the subject goods in China or any importer or user of the product
under consideration in India within the meaning of Rule 2(b).
D.2. Views of the other interested parties
15. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this
regard.
D.3. Examination of the Authority
16. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of
the producers‖
17. The application has been filed by M/s. Kanoria Chemicals and Industries Limited. Other known
producer, Asian Paints (India) Ltd. produces the subject goods for captive consumption also.
18. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers
expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of
the like article by the domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic
producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like
article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to
the application. The applicant constitutes 69% of the total domestic production excluding production for
captive consumption by Asian Paints; and the applicant constitutes 52% of the total Indian production
including production for captive consumption by Asian Paints. Further, the petitioner has not imported
the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the subject goods in subject country or any importer or user of the product under consideration in India
within the meaning of Rule 2(b).
Production excluding captive consumption
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 Petitioner MT 6,648 6,831 6,814 7,284
a Kanoria Chemicals MT 6,648 6,831 6,814 7,284
2 Other Indian Producer MT 2,614 2,620 3,257 3,261
3 Total Indian Production MT 9,262 9,451 10,072 10,546
Share UOM 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 Petitioner % 71.78 72.28 67.66 69.08
2 Kanoria Chemicals % 71.78 72.28 67.66 69.08
3 Other Indian Producer % 28.22 27.72 32.34 30.92
4 Total Indian Production % 100.00 100.00 100.00 100.00
POI: April 15 to March16
Statement of Indian Production including captive
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 Petitioner MT 6,648 6,831 6,814 7,284
2 Other Indian Producer MT 2,592 2,592 3,293 3,293
3 Captive (Petitioner +Other) MT 2,853 2,866 3,493 3,501
4 Total Indian Production MT 12093 12,347 13,666 14,152
Share UOM 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
1 Petitioner % 54.97 55.59 50.11 51.74
2 Other Indian Producer % 21.44 21.09 24.21 23.39
3 Captive % 23.59 23.32 25.68 24.87
4 Total Indian Production % 100 100 100 100
POI: April 15 to March16
19. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the applicant satisfies the
standing requirements and constitute domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.
E. Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price and Determination of Dumping
Margin
20. ‗Normal Value‘ under the Rules -
According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975 ‗Normal Value‘ in relation to an article
means: -I 31
comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6); or
when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a
proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
E.1 Views of the Domestic industry
21. The domestic industry inter alia submitted as follows:
a. One of the provisions of Accession protocol has expired on 11th December, 2016. The Designated
Authority should proceed with present investigation considering Chinese producers as producers
operating in non-market economy conditions due to reasons given below.
b. The investigation period considered by the Authority in the present case is April 2015 to March 2016
(12 months). The injury investigation period has been considered as the period 2012-13, 2013-14,
2014-15 and POI.
c. The purpose of fixation of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury
is claimed and established. The date of determination is not relevant to the moot question of
dumping causing injury to the domestic industry. Since the factum of dumping causing injury to the
domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the
investigation period alone should be considered relevant, appropriate and necessary for the purpose.
d. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason
that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I
specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also
implies that unless these conditions are not fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot
be adopted.
e. The consideration of market economy status is based on parameters prevailing during investigation
period. Since the reason for rejection of Chinese costs and prices is distortion in the costs and prices
in China due to the factors listed in Para 8 to Annexure-I, petitioner submits that it is the
investigation period that is relevant to decide consideration of Chinese producers as market
economy companies.
f. Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in
Para 8 of Annexure-I till December, 2016, petitioner submits that the Chinese producers are required
to be treated as non-market economy companies till such time the investigation period includes the
period specified in Accession Treaty protocol.
g. In the context of rule 2(b), it is well established legal position that the imports by a domestic
producer or its relationship with an exporter or importer are examined with reference to the
investigation period. If POI alone is relevant for standing purposes, POI alone should be relevant for
normal value determination.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h. Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy
environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of
Annexure-I.
i. Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a market
economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The
petitioner has claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly
adjusted.
j. The dumping margin from China is not only significant, but also substantial, thus establishing
existence of significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of
China has remained significant throughout the present injury period, despite anti dumping duty in
force.
k. Considering the production capacities available with Chinese producers and their high export
orientation, dumping would continue and even intensify in the event of cessation of anti dumping
duty.
E.2. Views of the interested parties
22. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has filed any comment or
submissions with regard to dumping margin.
E.3. Examination by the Authority- China as non-market economy
23. Article 15 of China‘s Accession Protocol provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show
that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take
into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be
available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the
importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering
the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in
accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.I 33
Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
24. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of China‘s
Accession. The provisions of this paragraph expired in 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping
causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions
prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of
present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is, April
2015 – March, 2016. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of
investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
25. The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as non-market economy
country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as
a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or
individual exporters in terms of the Rules.
Examination of Market economy claims
26. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti-Dumping Rules as amended, the presumption of a non-
market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient
evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and prove to the
contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People‘s Republic of China PR
are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of
paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated
Authority to consider the following criteria as to whether: -
a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard,
and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried
over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets,
other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability
for the operation of the firms; and
d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate
27. None of the exporter/producers have responded and filed questionnaire response. In view of the above
position and in the absence of rebuttal of non-market economy presumption by any Chinese exporting
company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in
the present investigation and proceeds with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of
normal value in case of China PR.
Normal value determination for China PR
28. In view of the above, the Authority has determined normal value having regard to para-7 of Annexure-I
for the purpose of present investigation. Normal value has been constructed by adopting best achieved
consumption norms of raw material and utilities. International rate of key raw material namely methanol
and caustic soda lye have been adopted while other elements of cost have been adopted as per domestic34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
industry‘s cost structure. As there was no finance cost in this case, a margin of 5% on cost of
production has been provided as per DGAD practice.
F. Determination of Export Price
29. None of the exporter from the subject country has provided any information giving details of export
price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of China PR on
the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at
ex-factory level, in respect of all exporters from China PR has been determined after making the due
adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, FOB Price, Port Expenses, and Inland Freight on the
basis of best available information as mentioned in the dumping margin table.
G. Determination of Dumping Margin
30. The export price to India (net of all the adjustments accepted by the Authority) has been compared with
the normal value to determine dumping margin. The dumping margin during the POI for all
exporters/producers from subject country has been determined as provided in the table below:
SN Particulars UOM Value
1 Normal Value US$/MT ****
2 Export Price US$/MT ****
3 Dumping Margin US$/MT ****
4 Dumping Margin % Range 20%-30%
H. INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Views of other interested parties
None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has filed any comment or
submissions with regard to injury and causal link.
H.2. Views of Domestic Industry
1. The domestic industry has submitted as follows with regard to injury and causal link:
i. The imports are still continuing and are being reported at low and dumped prices.
ii. Imports from China have increased in the period of investigation as compared to base year, 2012-13
as well as immediately preceding year, 2014-15.
iii. Dumped imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry.
iv. The landed price of imports is not only below selling price of the domestic industry but also below
cost of sales and non-injurious price of the domestic industry.
v. Both dumping margin and injury margin in the POI are positive and significant.
vi. Continued dumped imports from the subject country as well as other sources would suppress the
prices of the domestic industry and prevent the price increases.
vii. Performance of the domestic industry has shown improvement in terms of production and capacity
utilization. Further, the domestic industry has been able to make some profits.
viii. Growth of the domestic industry is positive in terms of some of the parameters such as production,
capacity utilization, profits, cash profits and return on investments. However, sales and market share
have not shown expected improvement despite increase in demand.I 35
ix. The circumstances, which were prevalent at the time of previous investigations, are very much in
existence even till date. There has been no change in the circumstance, which could suggest that the
dumping would not recur at the aggravated level at which it was at the time of original investigation.
H.3. Examination by the Authority
31. The injury analysis made by the Authority here under addresses the various submissions made by the
interested parties.
32. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles….‖ In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to
examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared
with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
33. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective
examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices,
in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on
domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the
Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either
in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the
dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price
undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price
increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.
34. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the
Anti-dumping Rules states as follows.
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall
include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,
wages, growth, ability to raise capital investments.”
35. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless
revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition,
provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is
likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the
period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence
from the date of order of such extension.
36. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has
considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization,
sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in
accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra.
37. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority
proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine
the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. Assessment of Demand
38. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports
from all sources. The demand so assessed is given in the table below:
Demand in the country
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI*
Demand - excluding captive
Subject Country – China MT 906 2,170 532 2,013
Countries attracting ADD MT 3,997 3,046 4,069 2,270
Other Countries MT 9,626 10,084 8,944 15,103
Sales of Domestic industry MT
6,150 6,848 7,172 7,161
Other Indian Producers MT 2,592 2,592 3,293 3,293
Total Demand MT 23,271 24,740 24,010 29,840
Demand - including captive UOM
Subject Country – China MT 906 2,170 532 2,013
Countries attracting ADD MT 3,997 3,046 4,069 2,270
Other Countries MT 9,626 10,084 8,944 15,103
Sales of Domestic industry MT
6,195 6,905 7,238 7,235
Other Indian Producers MT 5,400 5,400 6,720 6,720
Total MT 26,124 27,605 27,503 33,340
Trend Indexed 100 106 105 128
39. The Authority notes that the demand for the product under consideration has increased over the injury
period, both including and excluding captive consumption by Asian Paints.
ii. Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry
Import volume and market share
40. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The volume of imports of the subject good from the subject country have been
analyzed as under:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI*
Imports Volume
Subject Country – China MT 906 2,170 532 2,013
Countries attracting ADD MT 3,997 3,046 4,069 2,270
Other Countries MT 9,626 10,084 8,944 15,103
Total Imports MT 14,529 15,300 13,545 19,386I 37
Consumption (incl. captive) MT 26,124 27,605 27,503 33,340
Consumption (excl. captive) MT 23,271 24,740 24,010 29,840
Production DI (incl. captive) MT 7,196 6,889 6,880 7,358
Subject imports in relation to
Total Imports % 6% 14% 4% 10%
Consumption (incl. captive) % 3% 8% 2% 6%
Consumption (excl. captive) % 4% 9% 2% 7%
Production (incl. captive) % 13% 32% 8% 27%
Production (excl. captive) % 13% 32% 8% 28%
41. It is noted that imports of the product under consideration from subject country have increased over the
injury period and are still significant and at dumped prices in absolute terms. Further, subject imports in
relation to production and consumption have also increased over the injury period, despite existence of
anti-dumping duty. The Authority also notes that the DI has operated at full capacity which shows that
imports are inevitable in view of demand and supply gap. But such imports are at dumped process
causing injury to the domestic industry.
iii. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry
a. Price Undercutting
42. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the
like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this
regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling
price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the
domestic industry were determined at the ex-factory level.
43. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the domestic selling
price in India of the subject goods during the period of investigation. It would be seen that the landed
price of imports without anti dumping duty is lower than the selling price of the domestic industry and
would result in significant price undercutting should the present anti dumping duty be allowed to expire,
as shown in the following table:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Net Selling Price Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 108 109 118
Landed Price Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 103 113 112
Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** ***
without ADD
Trend Indexed 100.00 150 72 162
Price Undercutting % *** *** *** ***
Range 5-15% 10-20% 5-15% 10-20%38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. Price Underselling
44. The Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non
injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive
at the extent of price underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of
production of the domestic industry for the product under consideration during the POI, in POI in
accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules.
Particulars $USD /MT
Non injurious price ****
Landed value ****
Injury margin ****
Injury margin % Range 10-20
45. It is seen that the landed price of the subject goods from China was significantly lower than the NIP
determined for the domestic industry.
c. Price suppression/depression
46. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the
changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI*
Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 113 100
Selling Price Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 109 118
Landed Price Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 113 112
47. It is noted that whereas the cost of sales have declined over the injury period, the selling price of the
domestic industry has increased. Thus, there is no price suppression and depression in the domestic
market. However, the landed price of imports without anti-dumping duty is significantly below the
selling price as well as the cost of sales of the domestic industry, which is likely to lead to price
suppression/depression in case of cessation of anti-dumping duties.
iv. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
48. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With
regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules
further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry
should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having
a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic
prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.I 39
49. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below.
a. Production, Capacity, Capacity Utilization & Sale Volume
50. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity &
capacity utilization was as follows:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI*
Capacity MT 7,000 7,000 7,000 7,000
Trend Indexed 100 100 100 100
Production MT 6648 6,889 6,880 7,358
Trend Indexed 100 104 103 111
Capacity % 95% 98% 98% 105%
Utilization
Trend Indexed 100 104 103 111
Domestic sales MT 6,150 6,848 7,172 7,161
Trend Indexed 100 111 117 116
51. It is noted that capacity of the domestic industry has remained constant during the entire injury period.
Performance of the domestic industry in terms of production and sales has improved as a result of anti-
dumping duty on dumped imports in force.
b. Market Share in Demand
52. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as
below:
Market Share (incl. captive) UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Subject Country - China % 3% 8% 2% 6%
Countries attracting ADD % 15% 11% 15% 7%
Other Countries % 37% 37% 33% 45%
Domestic industry % 24% 25% 26% 22%
Other Indian Producers % 21% 20% 24% 20%
Total % 100% 100% 100% 100%
Market Share (excl. captive)
Subject Country - China % 4% 9% 2% 7%
Countries attracting ADD % 17% 12% 17% 8%
Other Countries % 42% 41% 37% 50%
Domestic industry % 26% 28% 30% 24%
Other Indian Producers % 11% 10% 14% 11%
Total % 100% 100% 100% 100%40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
53. It is noted that market share of the domestic industry has decreased in the POI as compared to the base
year whereas market share of the subject country has increased over the injury period. Market share of
other Indian producers has remained at the same level over the injury period. Further, market share of
other countries attracting ADD has also decreased over the injury period; whereas market share of
other countries (not attracting ADD) has increased. Considering the positive price undercutting and
increase in market share of China, it is concluded that the market share of the domestic industry has
declined as a direct result of dumped imports from China PR.
c. Profit/Loss, Cash Flow, Return of Investment
54. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as
follows:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Cost of sales Rs/KG *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 113 100
Selling price Rs/KG *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 109 118
Profit/( Loss) Rs/KG (***) (***) (***) ***
Trend Indexed -100 -128 -159 90
Profit/( Loss) Rs. Lacs (***) (***) (***) ***
Trend Indexed -100 -143 -186 105
Cash Profit Rs. Lacs (***) (***) (***) ***
Trend Indexed -100 -153 -204 147
Profit before Interest and Rs. Lacs (***) (***) (***) ***
Tax
Trend Indexed -100 -141 -182 103
Return on Capital % (***) (***) (***) ***
Employed
Range -(10-20%) -(20-30%) -(30-40%) 10-20%
55. It is noted that the domestic industry were incurring losses upto 2014-15 on account of presence of
dumped imports in the domestic market. The domestic industry made some profits in the POI. Similarly,
profit before interest, cash profit and return on investment have become positive in the POI after
continuous losses up to 2014-15 but the return on capital employed is below the benchmark return of
22%.
d. Inventories
56. Inventories with the domestic industry is as follows:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Average stock MT 226 478 257 53
Trend Indexed 100 203 109 22
57. Inventories with the domestic industry increased significantly in 2013-14, declined in 2014-15 and then
increased again in the POI.I 41
e. Productivity
58. From the information given below, the Authority notes that Productivity in terms of productivity per day
as well as per employee has increased in the POI, which is commensurate with the movement of
production.
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Productivity Per Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 103 111
Productivity Per Emp *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 102 109
f. Employment and Wages
59. It is noted from the table below that the level of employment has remained at similar level during the
entire injury period. However, wages paid have increased up to 2013-14 and then declined in the POI:
Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 102 102
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 98 94
Wages Rs/KG *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 103 86
g. Magnitude of Dumping
60. The dumping margin determined in respect of the producers/exporters from the subject country is
significant.
h. Growth
61. The Authority notes from the table below that the domestic industry has shown positive growth in terms
of both, volume and price parameters in the Period of Investigation, as an effect of anti dumping duty
being in place.
Growth UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Production % -- 4% 0% 7%
Domestic Sales Volume % -- 11% 5% -
Capacity Utilization % -- 3% 0% 7%
Selling price domestic % -- *** ***% ***%
Profit Before Tax % -- (***) (***) ***
Cash Profit % -- (***) (***) ***
Return on capital employed %Range -5 to - -5 to -
(NFA basis) -- 15% 15% 35-45%42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. Ability to raise capital investment
62. The Authority notes that the performance of the domestic industry has improved. However, dumping has
continued and would affect the domestic industry‘s ability to raise capital.
j. Level of dumping & dumping margin
63. It is noted that subject country imports are entering the country at dumped prices and that the margin of
dumping is significant.
k. Factors Affecting Domestic Prices
64. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in
the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic
industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject
country is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, causing significant
price undercutting as well as price underselling in the Indian market. The benchmark for the Indian
producers‘ prices is the import prices from various sources, including the subject countries. There is no
viable substitute to this product. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is the landed value
of the imports of subject goods from subject country.
v.Conclusion on injury
65. After examining and analyzing the facts and figures concerning injury to the domestic industry, the
Authority concludes that despite the presence of anti-dumping duties, imports from China are entering at
dumped prices. Dumped imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. The
landed price of imports is not only below selling price of the domestic industry but also below cost of
production and non-injurious price of the domestic industry. Both dumping margin and injury margin in
the POI are positive and significant. Performance of the domestic industry has shown improvement in
terms of production and sales volumes. Performance of the domestic industry has also shown
improvement in terms of price parameters as the domestic industry has made some profits in the POI.
I. Other Known Factors & Causal Link
66. The Authority examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry as
follows:
(1) Volume and value of imports not sold at dumped prices: - Imports of product under consideration from
Chinese Taipei, Russia and European Union (excluding Sweden) are attracting anti dumping duties.
Imports of product under consideration from all other countries are either low in volume or at high prices
and are not causing injury to the domestic industry, except Saudi Arabia and Sweden. The Authority had
earlier initiated investigations against Saudi Arabia and terminated the said investigations as the dumping
margin was found to be below de-minimus. Anti dumping duty on imports from Sweden were revoked in
2011.
(2) Contraction in demand: The demand of the product under consideration has shown positive growth.
Possible decline in demand could not have caused injury to the domestic industry.
(3) Changes in the pattern of consumption: - The pattern of consumption with regard to the product under
consideration has not undergone material change against the product under consideration. Therefore,
changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury to the Domestic
Industry.
(4) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - The
Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the
domestic industry.
(5) Developments in technology: - The Authority also notes that technology for production of the product has
not undergone any change.
(6) Export performance: The performance of the domestic industry and injury thereto has been
examined with respect to the domestic performance to the extent possible. Possible deterioration in theI 43
export performance of the domestic industry is, therefore, not a possible cause of injury to the domestic
industry.
(7) Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: The
Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic
industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry‘s
performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under
consideration only.
(8) Productivity of the domestic industry: The Authority notes that the productivity of the domestic
industry has followed the same trend as production and increased. Deterioration in productivity is
not a cause of injury to the domestic industry.
67. The Authority concludes that while the known other factors listed above do not appear to have caused
the injury determined. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period
shows that the performance of the domestic industry has improved as a result of imposition of anti
dumping duty. However, significant volumes of imports from the subject country at dumped prices
continue to enter the country. The Authority is of the view that material injury would be caused to the
domestic industry by dumped imports in case of cessation of anti dumping duty.
J. Conclusion on injury and Causation
68. The Authority notes that the volume of dumped imports from the subject country in absolute terms and
relative to apparent consumption and production in India has been significant despite the fact that anti
dumping duty is in force. It is noted that growth of the domestic industry in terms of all economic
parameters like production, capacity utilization, domestic sales and market share, has been positive. The
domestic industry has also started making profits in the POI. However, imports continue to enter at
dumped prices and would cause significant price undercutting and underselling in the absence of anti
dumping duty. It is noted that dumping of the subject goods has continued, however, there is no current
injury to the domestic industry. Therefore, the Authority has conducted analysis of likelihood of
continuation of dumping and its consequent effect on the performance of the domestic industry as
detailed in the subsequent paragraphs.
K. Likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
69. The Authority observed that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to
examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if the anti dumping duties
were to be allowed to expire even if there is no current injury. It is noted that the subject imports are still
entering into the domestic market at dumped and injurious price.
K.1 Submissions by the domestic industry
70. Following are the submissions made by the domestic industry with regard to likelihood of continuation
of dumping and consequent recurrence of injury –
i. Dumping Margins determined in previous investigation and present petition are positive and
significant. This clearly shows likelihood of dumping and consequent injury in the event of cessation
of anti-dumping duty. In the previous investigation the Authority attributed a dumping margin
ranging from 50-60% for both cooperating and non-cooperating exporters. In the current
investigation also, the dumping margin is significant.
ii. Producers of subject goods in the subject country maintain huge capacities. The production of
Pentaerythritol in China is nearly 3.4 lac MT per annum. The largest producer, Hubei Yihua Group
LLC produces 1.2 lac MT. Hubei Yihua Group LLC occupies 70% of Chinese domestic sales.
iii. The foreign producers are intensely focused on exports. Dumping to third countries is significant. In
the event of cessation of anti dumping duty, these exporters are likely to increase their exports to
India at dumped prices.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. Petitioner has analyzed the exports from China to third countries as per China customs and has
determined third country dumping margin and injury margin on country-wise basis. It would be seen
that significant volume of exports from China to various destinations are at dumping and injurious
prices.
v. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price
being the foremost consideration. Such being the case, availability of such low priced imports from
the subject country in the market would definitely cause an adverse impact on the Domestic
Industry. This is further established by the long term dumping practice by the subject country.
vi. The prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which
the goods are being sold in the domestic market. Therefore, in case of expiry of duty, exporters
would further channelize their output in the Indian market as they are already holding excessive
capacities and are in fact selling subject goods to third countries at substantially lower prices.
K.2 Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties
71. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this
regard.
K.3 Examination by the Authority
72. The Authority has examined the contention of the domestic industry and other interested parties to
examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. The following analysis shows
that there is likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in the
event of cessation of anti-dumping duties:
i. Level of current and past dumping margin:
73. Considering the dumping margin determined by the Authority in the previous investigation and the
dumping margin now assessed, it is quite evident that the exports were continued to be made at dumped
prices and are likely to continue with cessation of anti dumping duties. Volume of dumped imports has
increased even after imposition of anti-dumping duties. Further, the volume of imports is likely to
increase further in the event of cessation of anti dumping duties, given the significant price undercutting
and underselling during the injury period.
ii. Price attractiveness of Indian market
74. The price, at which the subject goods are being exported by China PR to India, is an indicator of the
likelihood of continuation/intensification of dumping. At the current landed price in India, there is price
undercutting during POI, both with and without anti dumping duty. Thus, with the cessation of anti-
dumping duty, the Indian prices would be too attractive for the Chinese producers to intensify their
exports to India at dumped prices and there is strong likelihood that Indian consumers would resort to
large scale imports of the subject goods from China.
iii. Export orientation of Chinese producers
75. Information on exports from China to various countries provided by the petitioner has been analyzed. It
is noted that significant volume of exports from China to various destinations are at dumping and
injurious prices. In the event of cessation of duty, the exporters from subject country are likely to
increase their exports to India at dumped prices.
iv. Vulnerability of Domestic Industry in terms of price sensitivity of the product and the
Indian market
76. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price
being the foremost consideration Such being the case, availability of such low priced imports from the
subject country in the market would cause an adverse impact on the Domestic Industry. This is furtherI 45
established by the long term dumping practice by the subject country. Thus, dumping and consequent
injury to the Domestic Industry is likely to recur in the event of cessation of anti dumping duty.
v. Huge Production Capacity in China
77. Considering the information available on record, it is noted that the producers of the subject goods in
subject country hold significant production capacity which is far more than Indian demand. Thus,
cessation of anti-dumping duty is likely to lead to surge in dumped imports from subject country.
vi. Conclusion on Likelihood of dumping and injury
78. Considering the current level of imports from the subject country, despite continued imposition of anti
dumping duty, the Authority concludes that there exists likelihood of intensified dumping and
consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty. It is further
noted that the import prices would undercut the domestic prices and would also have a significant
suppressing effect on the domestic prices.
L. Magnitude of Injury and injury margin
79. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the
Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the
exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury
margin so worked out is as under:
Particulars Unit POI
Non injurious Price $USD/MT ***
Landed Value $USD/MT ***
Injury margin $USD/MT ***
Injury margin % ***
Injury margin Range 10-20
M. Post Disclosure Comments
80. Following comments have been made by the Domestic Industry in response to the Disclosure
Statement:
M.1. Submissions by the Domestic Industry
81. The domestic industry inter alia submitted as follows
i. Authority may provide the documents such as break up of non injurious price, verification reports of
exporters (non confidential version) and communications sent by the Authority to all the interested
parties and their replies.
ii. Anti dumping duty may be imposed as a fixed quantum (fixed form of duty) on the subject goods.
Reason being, the product under consideration is attracting fixed quantum of ADD and therefore the
same may be continued.
iii. The duty should be levied in US$46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
M.2. Submissions of other interested parties
82. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this
regard.
M.3. Examination by the Authority
83. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the domestic industry are
mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately
and properly addressed in the disclosure statement or relevant paras of the present finding. The authority
further considers as follows with regard to fresh issues raised by the domestic industry.
i. As regards the submissions of the domestic industry concerning determination of non-injurious price
(NIP), the Authority notes that the detailed guidelines for computation of NIP is laid down under
Annexure III of the Anti-dumping Rules and the same has been adopted while determining NIP in
the present investigation.
ii. As regards the submission of the domestic industry concerning form of duty, the Authority notes that
as per the Anti-dumping Rules, the mandate of the Designated Authority is to determine the
existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the adequate quantum of
anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, suitability of the form of the anti-dumping measures is decided by taking in
to consideration the facts of a case.
N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES:
84. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to
the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open
and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of
anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
85. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by
the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount
necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping
measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline
in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the
consumers of the subject goods.
O. CONCLUSIONS
86. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested
parties and facts available before the Authority as recorded in this finding and on the basis of the above
analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/
recurrence/ intensification of dumping and injury, the Authority concludes that:
i. There is continued dumping of the product concerned from China PR, causing injury to the
domestic industry.
ii. Imports are significantly undercutting and underselling the prices of the domestic industry.
iii. Cessation of anti-dumping duty is likely to lead to continuation and recurrence of dumping and
injury to the domestic industry.
P. RECOMMENDATIONS
87. Accordingly, the Authority recommends that the revised and continuation of anti dumping duties be
imposed from the date of issue of notification by the Central Government on all imports of PentaerythritolI 47
falling under chapter 29 of Custom Tariff Classification Act 1975, originating in or exported from China
PR. The anti dumping duty shall be the amount mentioned in Column No. 9 of the following table.
Sl. Sub- Description of Specification Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency
No heading goods of of Measurement
origin
Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1 2905 Pentaerythritol Any China China Any Any 185.15 MT US$
2 2905 Pentaerythritol Any China Any Any Any 185.15 MT US$
3 2905 Pentaerythritol Any Any China Any Any 185.15 MT US$
Q. Further Procedures
88. An appeal against this notification, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Final Findings in the Sunset Review of Anti dumping duty imposed on the imports of

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry