Final Findings in the sunset review of anti-dumping duty imposed on the imports of Acrylic Fibre originating in or exported from Korea RP and Thailand-reg.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 67] ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 23] 2015@pS=k 2] 1937 No. 67] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 23, 2015/CHAITRA 2, 1937 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (((( ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) शशशश(cid:23)(cid:23)ुु(cid:23)(cid:23)ुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 23 माच,(cid:14) 2015 ((((अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं ----पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषयययय :::: ककककोोोो(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी औऔऔऔरररर थथथथााााईईईईलललल(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ं ंंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााातत%%तत%% एएएए''''((((ििििललललकककक फफफफााााइइइइबबबबरररर ककककेेेे आआआआययययाााातततत,,,, पपपपरररर अअअअििििधधधधररररोोोोििििपपपपतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश11ुु11ुु कक कक कककक2222 ििििननननणणणणाााायय%%यय%% कककक ससससममममीीीी3333ाााा ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम 44 44 कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक2222 पपपप77ृृ77ृृ ठठ ठठ भभभभििूूििूू मममम फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11115555////11116666////2222000011113333----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————यत:, समय-समय पर संशोिधत सीमाशु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 (िजसे एत प!च ात अिधिनयम कहा गया ह)ै तथा सीमाशु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6)क (पा(टत व+त ु, क- पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन एवं सं1हण तथा 3ित िनधा(cid:14)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत प!च ात पाटनरोधी िनयमावली कहा गया ह)ै को 4य ान म5 रखते 7ए, िन8द9ट (cid:27)ािधकारी (िज:ह 5 एत प! चात (cid:27)ािधकारी कहा गया ह)ै ने यूएसए, थाईल<ड और को(रया आरपी के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत ए(cid:4)?िलक फाइबर (िजसे एत प!च ात संबC व+त ु कहा गया ह)ै के आयातD के बारे म5 मूल पाटनरोधी जांच (cid:4)दनांक 13.09.1996 को शुE क- थी और (cid:4)दनांक 14.10.1997 क- अिं तम जांच प(रणाम अिधसचू ना स.ं 47/एडीडी/1डG(cid:6) य ू के तहत िनणा(cid:14)यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करने क- िसफा(रश क- थी। क5Iीय सरकार ने इस पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कया था। यूएसए, थाईल<ड और को(रया आरपी के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत व+त ु पर पाटनरोधी क- िनणा(cid:14)यन समी3ा जांच (cid:27)ािधकारी Jारा (cid:4)दनांक 07.08.2001 क- अिधसूचना सं. 26/1/2001-डीजीएडी के तहत (cid:27)ारंभ क- थी और अंितम जाचं -प(रणाम (cid:4)दनांक 06.08.2002 क- अिधसूचना सं. 26/1/2001-डीजीएडी के तहत जारी (cid:4)कया गया था। यूएसए, थाईल<ड और को(रया आरपी के मूल क- अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत संबC व+त ु पर क5Iीय सरकार Jारा िनणा(cid:14)यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)दनांक 09.10.2002 क- सीमाशु(cid:6)क अिधसचू ना सं. 106/2002 के तहत (cid:4)कया गया था। थाईल<ड और को(रया आरपी के मूल क- अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत सबं C 1361 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] व+त ु के आयातD पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क क- (cid:27)ािधकारी Jारा िJतीय िनणा(cid:14)यक समी3ा (cid:4)दनाकं 08.10.2007 क- अिधसूचना सं. 10/7/2006-डीजीएडी के तहत शुE क- गई थी और (cid:27)भावी पाटनरोधी शु(cid:6)क क- िनरंतरता बनाए रखने क- िसफा(रश करत े 7ए अंितम जांच प(रणाम (cid:4)दनांक 03.10.2008 क- अिधसूचना सं. 10/07/2006-डीजीएडी के तहत जारी क- गई थी। थाईल<ड और को(रया आरपी से आयाितत संबC व+ तु पर क5Iीय सरकार Jारा िनणा(cid:14)यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)दनांक 20.11.2008 क- सीमाशु(cid:6)क अिधसूचना सं. 123/2008 के तहत (cid:4)कया गया था । 2. यत:, अिधिनयम एवं िनयमावली के अनुसार, पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द उसका पहले (cid:27)ितसंहरण नहS कर (cid:4)दया गया तो ऐसे अिधरोपण क- तारीख स े पांच वष(cid:14) क- समािVत के प!च ात िन9(cid:27) भावी हो जाएगा । 3. और उपयु(cid:14)Wत (cid:27)ावधान के होते 7ए भी, (cid:27)ािधकारी को ऐसे साधन क- समािVत क- तारीख से तक(cid:14)संगत अविध के अंतग(cid:14)त घरेल ू उYोग क- ओर स े या घरेलू उYोग Jारा (cid:4)कए गए िविधवत सा[य ां(cid:4)कत अनुरोध के आधार पर समी3ा करना अपेि3त होता ह ै (cid:4)क Wय ा इस शु(cid:6)क क- समािVत से पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होन े क- सभं ावना ह ै । 4. और, यत:, उपयु(cid:14)Wत (cid:27)ावधानD के िनबंधनD के अनुसार घरेलू उYोग का (cid:27)ितिनिध^व करने वाले मैसस(cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलWस िलिमटेड; मैसस(cid:14) वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलWस िलिमटेड और मैसस(cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड (िज:ह 5 एत प!च ात आवेदक कहा गया ह)ै ने थाईल<ड और को(रया आरपी (िज:ह 5 एत प!च ात संबC दशे कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:14) तत ए(cid:4)?िलक फाइबर के आयातD पर पहले से अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क क- एक अ:य िनणा(cid:14)यक समी3ा करने के िलए अनुरोध करत े 7ए तथा संबC दशे D के मूल के अथवा वहा ं स े िनया(cid:14)ितत आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क- िनरंतरता क- मांग करत े 7ए िविधवत सा[य ां(cid:4)कत एक आवेदनप` दायर (cid:4)कया ह।ै यह अनुरोध इस आधार पर आधा(रत ह ै (cid:4)क संबC दशे D से संबC व+त ु के आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण होने के बावजूद पाटन क- िनरंतरता बनी 7ई ह ै और घरेलू उYोग को संबC दशे D से पाटन के कारण िनरंतर 3ित हो रही ह ै Wय D(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का +व Eप एवं (cid:27)मा`ा अपया(cid:14)Vत ह।ै आवेदकD ने पुन: यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क संबC दशे D के िवEC इस साधन क- समािVत से घरेलू उYोग को पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बन े रहन े अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना ह ै । 5. और, (cid:27)ािधकारी, आवेदकD Jारा (cid:4)दए गए (cid:27)थम द9ृ ट या सा[य के आधार पर सबं C दशे D से पाटन को समाVत करने के िलए उWत शु(cid:6)क क- िनरंतरता बनाए रखन े क- जEरत क- जांच करने और यह जांच करने के िलए (cid:4)क Wय ा उस शु(cid:6)क को समाVत करन े या उसम5 प(रवत(cid:14)न करने या दोनD ही करने स े घरेलू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना ह,ै (cid:4)दनांक 24.09.2013 क- जांच शुEआत अिधसूचना सं.15/16/2013-डीजीएडी के तहत िनणा(cid:14)यक समी3ा क- कार(cid:14)वाई शुE करना आव!य क समझते ह < । 6. संबC जांच (cid:27)ारंभ करन े के प!च ात क5Iीय सरकार न े संबC दशे D के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत संबC व+त ु के आयातD पर (cid:27)भावी शु(cid:6)क को (cid:4)दनांक 19.11.2014 तक बढ़ाते 7ए (cid:4)दनाकं 08.11.2013 को एक अिधसूचना संdय ा 27/2013-सीमाशु(cid:6)क (एडीडी) जारी क- । 7. वत(cid:14)मान जांच के दायरे म5, संबC दशे के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत सबं C व+त ु के सभी आयातD से संबंिधत िवगत जाचं के सभी पहलू शािमल हDगे। खखखख.... ::::''''((((ययययाााा 8. इस जांच म5 िनeन िलिखत वfणत (cid:27)(cid:4)?या का अनुपालन (cid:4)कया गया : (i) (cid:27)ािधकारी म5 पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार जाचं क- कार(cid:14)वाई (cid:27)ारंभ करने से पहले संबC दशे के मूल के अथवा वहां स े िनया(cid:14)ितत संबC व+त ु के पाटन का आरोप लगाते 7ए एक आवदे न प` क- (cid:27)ािVत के सबंध म5 भारत म5 संबC दशे के राजदतू ावासD को अिधसूिचत (cid:4)कया । (ii) (cid:27)ािधकारी न े संबC दशे D के मूल के अथवा वहां स े िनया(cid:14)ितत संबC व+त ु के आयातD के संबंध म 5 िनणा(cid:14)यक समी3ा पाटनरोधी जांच (cid:27)ारंभ करते 7ए (cid:4)दनांक 24 िसतeब र, 2013 को भारत के राजप`, असाधारण म5 (cid:27)कािशत एक साव(cid:14)जिनक सचू ना जारी क- ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (iii) (cid:27)ािधकारी ने इस साव(cid:14)जिनक सूचना क- एक (cid:27)ित के साथ एक प` सभी gात िनया(cid:14)तकD तथा अ:य िहतबC प3कारD/उYोग एसोिसएशनD (िजनके िववरण घरेलू उYोग Jारा उपलGध कराए गए थ)े को (cid:27)िे षत क- और उ:ह 5 पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िनधा(cid:14)(रत समय सीमा के अंदर अपने िवचारD से िलिखत Eप से अवगत करान े का अवसर (cid:27)दान (cid:4)कया। (iv) (cid:27)ािधकारी ने आवेदन प` के अगोपनीय पाठ क- (cid:27)ित पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संबC दशे म5 सभी gात िनया(cid:14)तकD को उपलGध कराई। इस आवेदन प` क- एक (cid:27)ित अनुरोध करने पर अ:य िहतबC प3कारD को भी उपलGध कराई गई। (v) संबC दशे म5 िनया(cid:14)तकD/उ^प ादकD को (cid:27)ेिषत प` एवं िनया(cid:14)तक (cid:27)!न ाविलयD क- (cid:27)ितया ं gात िनया(cid:14)तकD/उ^प ादकD क- एक सूची के साथ भारत म5 संबC दशे के राजदतू ावास को यह अनुरोध करते 7ए (cid:27)ेिषत क- (cid:4)क वे संबC दशे के सभी gात िनया(cid:14)तकD/उ^प ादकD तथा संबC दशे के अ:य िनया(cid:14)ताकD/उ^ पादकD को यह सुझाव द 5 (cid:4)क वे िनधा(cid:14)(रत समय-सीमा के अंतग(cid:14)त (cid:27)!न ाविलयD का (cid:27)^य ु^त र द।5 (vi) (cid:27)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संबC दशे D के िनeन िलिखत िनया(cid:14)तकD को संगत जानकारी (cid:27)दान कराने के िलए िनया(cid:14)तक (cid:27)!न ाविलयां (cid:27)ेिषत क-। (vii) (cid:27)ािधकारी ने संबC दशे D के िनeन िलिखत gात िनयात(cid:14) कD को संगत सूचना (cid:27)दान कराने के िलए िनया(cid:14)तक (cid:27)!न ाविलयां (cid:27)ेिषत क- : (क) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड, थाईल<ड (ख) हिनल iसथे(टक फाइबर कंपनी िलिमटेड, को(रया आरपी (ग) ताइWव ांग इंडि+j यल कंपनी िलिमटेड, को(रया आरपी (viii) उपयु(cid:14)Wत अिधसूचना के (cid:27)^य ु^त र म5 थाईल<ड के केवल एक िनया(cid:14)तक अथात(cid:14) मैसस(cid:14) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी (िजसे एत प!च ात थाई ए(cid:4)?िलक या टीएएफ कहा गया ह)ै ने ही िनयात(cid:14) क (cid:27)!न ावली का (cid:27)^य ु^त र (cid:4)दया । (ix) िवदशे kय ापार िवभाग, थाईल<ड सरकार ने भी इस जाचं शुEआत पर अपनी (टVप िणयां (cid:27)+त ुत क-। (x) (cid:27)ािधकारी न े इस साव(cid:14)जिनक सचू ना क- एक (cid:27)ित संबC व+त ु के भारत म5 िनeन िलिखत gात आयातकD/उपयोWत ा,/उपयोWत ा एसोिसएशनD (िजनके नाम और पत े (cid:27)ािधकारी को उपलGध कराए गए थे) को (cid:27)ेिषत क- और उ:ह 5 यह सलाह दी गई (cid:4)क वे िनयम 6(4) के अनुसार इस प` के जारी होने क- तारीख से चालीस (cid:4)दनD के अंदर अपने िवचारD से िलिखत Eप से अवगत करा द 5 : (क) राज+थ ान ि+प iनग एडं वीiवग िम(cid:6)स िलिमटेड (ख) वध(cid:14)मान +प iनग एडं जनरल िम(cid:6)स (ग) दीपक ि+प नस(cid:14) िलिमटेड (घ) मा(cid:6)व ा काटन ि+प iनग िम(cid:6)स िलिमटेड (ङ) िशवालय ि+प iनग एडं वीiवग िम(cid:6)स ((cid:27)ाइवेट) िलिमटेड (च) दीपक ि+प नस(cid:14) िलिमटेड (छ) िशवा फेmीकेटर ((cid:27)ाइवेट) िलिमटेड (ज) सु(cid:27)ीम टेWस माट(cid:14) िलिमटेड (झ) योगे:I व+ट nड िलिमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ञ) oी राज+थ ान iसटेWस िलिमटेड (ट) बांसवाडा iसटेWस िलिमटेड (ठ) गंगा ए?ोवू(cid:6)स िलिमटेड (ड) शीतल फाइबस(cid:14) िलिमटेड (ढ) अ(रसूदन इंड+j ीज िलिमटेड (ण) +प ोट(cid:14) pकग इंिडया िलिमटेड (त) टेWस ास वूलेन िम(cid:6)स ((cid:27)ाइवेट) िलिमटेड (थ) िज:द ल कोटेWस िलिमटेड (द) गग(cid:14) ए(cid:4)?िलWस िलिमटेड (xi) िनeन िलिखत न े जांच शुEआत के प!च ात अपने िविधक (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कए : (क) वनायक ि+प iनग िम(cid:6)स िलिमटेड, लुिधयाना (ख) +प ोट(cid:14)pकग इंिडया िलिमटेड, लुिधयाना (ग) वीनस टेिW+ पन िलमटेड, लुिधयाना, और (घ) गंगा वू(cid:6)स िलिमटेड, लुिधयाना (xii) वत(cid:14)मान समी3ा के (cid:27)योजनाथ(cid:14) जांच क- अविध (पीओआई) 1 अ(cid:27)ैल, 2012 स े 31 माच(cid:14), 2013 तक ह।ै तथािप, 3ित िव!ल ेषण के संबंध म5 (cid:27)वृि]यD क- जांच म5 वष(cid:14) 2009-10, 2010-11, 2011-12 और जांच क- अविध को भी शािमल (cid:4)कया जाएगा । (xiii) वािणिrय क आसूचना एवं सांिdय क-य िनदशे ालय (डीजीसीआईएडं एस) से अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वह भारत म5, जांच क- अविध सिहत, िपछले तीन वषt म 5 7ए संबC व+त ु के आयातD का िववरण (cid:27)दान कराए। डीजीसीआईएडं एस Jारा (cid:27)दान कराई गई सौदवे ार आयात सूचना को इस जांच के (cid:27)योजनाथ(cid:14) अपनाया गया । (xiv) (cid:27)ािधकारी ने िहतबC प3कारD Jारा (cid:27)+त ुत सा[य का अगोपनीय पाठ िनयम 6(7) के अनुसार िहतबC प3कारD Jारा िनरी3ण के िलए एक खुली फाइल म5 रखा गया । (xv) (cid:27)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार सभी िहतबC प3कारD को अपने िवचार मौिखक Eप स े kय Wत करन े का अवसर दने े के िलए (cid:4)दनांक 5 अग+त , 2014 को एक साव(cid:14)जिनक सुनवाई का आयोजन (cid:4)कया। जांच क- शEु आत के प!च ात (cid:27)^य ु^त र दने े वाले िहतबC प3कारD के अलावा संबC व+त ु के भारी संdय ा म5 अ:य आयातकD/(cid:27)योWत ा,, िज:ह Dने जाचं शुEआत के प!च ात (cid:27)^य ु^त र नहS (cid:4)दया था, ने (cid:27)ािधकारी से अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क वह उ:ह 5 मौिखक सुनवाई म5 भाग लेने क- अनुमित (cid:27)दान कर5। उ:ह 5 (cid:27)ािधकारी क- अनुमित स े अपने (cid:27)ितिनिधक िनकाय पजं ाब ि+प नस (cid:14) एसोिसएशन के ज(रए मौिखम सनु वाई म5 (cid:27)ितभािगता करने क- अनुमित दी गई। फोरम आफ ए(cid:4)?िलक फाइबर मै:य ूफैWच रस(cid:14), नई (cid:4)द(cid:6)ल ी और िनटिवयर Wल ब, लुिधयाना ने भी इस मौिखक सुनवाई म5 भाग िलया। कुछ kय िWत गत आयातकD/(cid:27)योWत ा, ने भी इस साव(cid:14)जिनक सनु वाई म5 भाग िलया । (xvi) इस साव(cid:14)जिनक सनु वाई म5 मौिखम Eप म5 अपन े िवचार kय Wत करन े वाले अपन े प3कारD से अनरु ोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वे मौिखक Eप से kय Wत (cid:4)कए गए अपने िवचारD को िलिखत Eप म5 अिभkय Wत कर5। िहतबC प3कारD Jारा जाचं क- कार(cid:14)वाई और साव(cid:14)जिनक सनु वाई के दौरान (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरणD का (cid:27)ािधकारी Jारा संगत समझी गई सीमा तक इस अंितम जांच प(रणम के उपयुWत पैरा1ाफD म5 समाधान कर (cid:4)दया गया है ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (xvii) (cid:27)ािधकारी न े संबC व+त ु क- भारत म5 उ^प ादन लागत तथा गैर 3ितकारी क-मत का िनधार(cid:14) ण करन े के िलए अनुबंध-III म5 िविनधा(cid:14)(रत (cid:4)दशािनदशn D के आधार पर घरेलू उ^प ादक Jारा (cid:27)+त तु सूचना क- यथासंभव सीमा तक जांच क- ह ै ता(cid:4)क यह सिु न!च य (cid:4)कया जा सके (cid:4)क Wय ा पाटन माfजन स े :य ूनतर पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उYोग क- 3ित को दरू करने के िलए पया(cid:14)Vत होगा । (xviii) (cid:27)ितवादी िनया(cid:14)तकD और आवेदकD Jारा (cid:27)+त ुत क- गई सूचना और आंकड़D का स^य ापन आव!य क समझी गई सीमा तक (cid:4)कया गया । (xix) िहतबC प3कारD Jारा गोपनीय आधार पर (cid:27)दान कराई गई सूचना क- (cid:27)ािधकारी Jारा गोपनीयता के दावे क- पया(cid:14)Vत ता के संबंध म5 जांच क- गई। संतु9ट होने पर, (cid:27)ािधकारी ने जहां कही आव!य क 7आ, गोपनीयता के दावे को +व ीकार कर िलया और ऐसी सचू ना को गोपनीय के Eप म 5 माना गया तथा उसका (cid:27)कटन नहS (cid:4)कया गया। जहां कहS संभव 7आ वहां िहतबC प3कारD को यह िनदशे (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर (cid:27)दान कराई गई सूचना का पया(cid:14)Vत अगोपनीय पाठ भी (cid:27)+त ुत करे । (xx) जहां कही (cid:4)कसी िहतबC प3कार ने सूचना तक प7चं क- मनाही क- ह ै या वत(cid:14)मान जांच क- कार(cid:14)वाई के दौरान आव!य क सूचना उपलGध नहS कराई ह ै या जांच म5 पया(cid:14)Vत अवरोध उ^प :न (cid:4)कया ह ै वहां (cid:27)ािधकारी ने इस अिनवाय(cid:14) तwय D को ''उपलGध तwय D'' के आधार पर (रकाड (cid:14) (cid:4)कया और इन प3कारD को असहयोगकता(cid:14) प3कार के Eप म5 माना । (xxi) इस जांच म5 अिनवाय (cid:14) तwय D युWत एक (cid:27)कटन िववरण, िजसे अंितम जांच प(रणाम का आधार माना गया, (cid:4)दनांक 16.03.2015 को सभी िहतबC प3कारD को जारी (cid:4)कया गया। घरेलू उYोग तथा िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD स े (cid:27)कटन प!च ात (cid:27)ाVत िववरण (cid:27)+त ुितकरणD पर इस अंितम जांच प(रणाम अिधसूचना म5 संगत पाई गई सीमा तक िवचार (cid:4)कया गया ह ै । (xxii) घरेलू उYोग तथा अ:य िहतबC प3कारD Jारा जांच क- अविध के दौरान (cid:4)कए गए और (cid:27)ािधकारी Jारा संगत पाए गए (cid:27)+त ुितकरणD क- जांच क- गई और उनका इस जांच म5 िनराकरण कर (cid:4)दया गया । (xxiii) िहतबC प3कारD Jारा (cid:27)+त ुत क- गई सूचना एवं आकं ड़D का आव!य क समझी गई सीमा तक स^य ापन (cid:4)कया गया ह ै । (xxiv) क5Iीय सरकार ने (cid:27)ािधकारी के अनुरोध पर इस जांच को पूरा करने क- समय-सीमा (cid:4)दनांक 23.03.2015 तक बढ़ी दी ह ै । (xxv) इस जांच क- अविध के दौरान िविनमय दर 54.65/-yपया = 1 अमरीक- डालर अपनाई गई ह ै । (xxvi) इस अंितम जांच प(रणाम अिधसूचना म5 *** िहतबC प3कारD Jारा गोपनीय आधार पर (cid:27)दान कराई गई सूचना का (cid:27)ितिनिध^व करती ह ै और िनयमD के अंतग(cid:14)त (cid:27)ािधकारी Jारा उसे वैसा ही माना गया ह ै । गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ<<<<पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव>>>>तत तत ुुुु 9. मूल जांच और उसके उ^त रवतz समी3ा जांचD म5 अंत1(cid:14)+त उ^प ाद ए(cid:4)?िलक फाइबर ह।ै ए(cid:4)?िलक फाइबर, ए(cid:4)?नोनाइjाइल, जो ए(cid:4)?िलक फाइबर का उ^प ादन करने के िलए मुdय क{च ा माल होता ह,ै के भारत का कम स े कम 90 (cid:27)ितशत तक iसथे(टक पालीमर क- दीघ(cid:14) oृंखला होती ह।ै इसे िवशेषत: रंग, लंबाई और फाइबर के िडनायर के अनुEप वfणत (cid:4)कया जाता ह।ै इसका (cid:27)योग अपैर(cid:6)स , घरेलू मदD आ(cid:4)द का िविनमा(cid:14)ण करने के िलए (cid:27)योग (cid:4)कया जाता ह ै और इसका बड़ा औYोिगक उपयोग भी होता ह।ै इसे सीमा शु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त वगzकृत (cid:4)कया जाता ह।ै जहां तक इसका इस उ^प ाद से संबंध ह ै ए(cid:4)?िलक फाइबर का सीमाशु(cid:6)क वगzकरण 5501.3000, 5503.3000 और 5506.3000 ह।ै तथािप, यह वगzकरण केवल संकेता^म क ह ै और यह (cid:4)कसी भी Eप म5 वत(cid:14)मान जाचं के दायरे पर बा4य कारी नहS ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ििििववववददददशशशशेेेे @@@@यय यय ाााापपपपाााारररर ििििववववभभभभाााागगगग,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ससससररररककककाााारररर ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 10. ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड, थाईल<ड ऐसी +प ेिशयिलटी ए(cid:4)?िलक फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करती ह,ै िजसका भारत के घरेलू उYोग Jारा उ^प ादन नहS (cid:4)कया जाता ह ै और इसिलए इन उ^प ादD से घरेलू उYोग को कोई 3ित का(रत नहS हो सकती ह।ै ममममससैैससैै सससस %% %%थथथथााााईईईई एएएए''''((((ििििललललकककक ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ततततथथथथाााा अअअअDDDDयय यय ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11. मैसस(cid:14) थाई ए(cid:4)?िलक कंपनी िलिमटेड थाईल<ड तथा अ:य िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD के िवचार िनeन िलिखत ह < : (क) चयिनत उ^प ाद का दायरा ब7त kय ापक ह ै और इसके समुिचत Eप से प(रभािषत नहS (cid:4)कया गया ह।ै इस जांच के दायरे म5 न केवल सभी (cid:27)कार के ए(cid:4)?िलक फाइबर को इस तwय पर 4य ान (cid:4)दए िबना शािमल (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क Wय ा इनका घरेल ू उYोग Jारा उ^प ादन (cid:4)कया जा रहा ह ै या नहS, परंत ु इसके मू(cid:6)य वfधत उ^प ादD को भी शािमल (cid:4)कया गया ह,ै जो पाटनरोधी िनयमावली और िविनयमD क- मूल भावना, के ही िवपरीत ह।ै (ख) इस जांच के दायरे से उन उ^प ादD का अपवज(cid:14)न कर (cid:4)दया जाना चािहए िजनका भारत म5 घरेलू उYोग Jारा िविनमा(cid:14)ण नहS (cid:4)कया जाता ह ै और िजसके िलए दशे म5 तकनीक- Eप से और वािणिrय क Eप से (cid:27)ित+थ ापनीय व+त ु का उ^प ादन नहS (cid:4)कया जाता ह ै Wय D(cid:4)क घरेलू उYोग इन उ^प ादD के आयातD Jारा (cid:27)भािवत नहS होती ह।ै साथ ही, यह िवशेषgतापूण(cid:14) उ^प ाद (cid:27)योWत ा उYोग के िलए अित मह^व पूण(cid:14) ह।< (ग) ए(cid:4)?िलक टॉप एक मू(cid:6)य वfधत उ^प ाद ह ै और इसिलए इसका जांच के दायरे और प(रिध से अपवज(cid:14)न कर (cid:4)दया जाना चािहए। (घ) सीएफसीएल (क:स ािलडटे ेड फाइबस(cid:14) एडं कैिमक(cid:6)स िलिमटेड) और वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक िलिमटेड (वीएएल) दो ऐसी कपंिनयां ह < जो भारत म5 ''एWस लान'' टेWन ालोजी फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करती ह।ै इस तरह के फाइबर को िवकिसत काटन ि+प iनग सेWट रD Jारा ब7त अिधक पसंद (cid:4)कया जाता ह ै Wय D(cid:4)क यह यान (cid:14) को िवशेष फ-ल और ब(cid:6)क (cid:27)दान करता ह।ै ए(cid:4)?िलक इंिडया िलिमटेड (आईएएल) और पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड Jारा बनाया गया यान (cid:14) िलeप ी और :य ून ब(cid:6)क का होता ह ै तथा इसिलए इसे िवकिसत काटन ि+प iनग सेWट र म5 पसदं नहS (cid:4)कया जाता ह।ै (ङ) आईएएल के (डयुपांट टेWन ोलोजी) फाइबर का उपयोग अिधकांशत: शाल/वीiवग सेWट र म5 (cid:4)कया जाता ह ै जो अ^य िधक मुलायम और रेशेदार (िलeप ी) यान(cid:14) का उ^प ादन करता ह।ै इस यान (cid:14) म5 +ट ैiडग नहS होती ह ै और इसिलए इसका +व ेटर बनाने के िलए rय ादा (cid:27)योग नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै अपने 1ाहकD को सतं ु9ट करन े के िलए घरेलू उYोग ए(cid:4)?िलक फाइबर क- खरीद थाईल<ड से करता रहा ह ै (सीवाई 2011 : 103.3 एमटी, सीवाई 2012 : 254.5 एमटीका उनके Jारा आयात (cid:4)कया गया था)। (कृपया नोट कर5 (cid:4)क यह गोपनीय आंकड़ े ह < और उनका िन1हण करने क- जEरत नहS ह)ै । (च) पीएएल क- (ि+न या टेWन ालोजी) फाइबर का (cid:27)योग रेडी टू यूज कोन सेWट र म5 (cid:4)कया जाता ह ै िजसका (cid:27)योग मुdय तया अनुकष(cid:14)ण (टाउ) mेpकग सुिवधा, युWत 1ाहकD Jारा (cid:4)कया जाता ह।ै पीएएल से बनाए गए फाइबर म5 अ{छ ी बi(cid:6)क ग िवशेषताए ं नहS होती ह < जसै ी (cid:4)क एWस लान फाइबर म5 होती ह < जो िवकिसत सूती व+` िमलD क- एक पूवा(cid:14)पे3ा होती ह।ै (छ) भारत म5 एWस लान फाइन क- कुल मांग 35000 एमटी क- होती ह ै जब(cid:4)क वीएएल केवल 18,000 एमटी फाइबर का ही उ^प ादन करता ह ै और इस (cid:27)कार (cid:27)ितवष(cid:14) 17,000 एमटी क- कमी रह जाती ह।ै (ज) सीएफसीएल (12केटी 3मता) के बंद होने के प!च ात, यान(cid:14) के िविनमात(cid:14) ा, ने इसको थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर से (cid:27)ाVत करना शुE कर (cid:4)दया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (झ) पीएएल और आईएएल मुd यत: टाव का ही िविनमा(cid:14)ण करते ह,< जब(cid:4)क वीएएल, केवल फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करता ह।ै यह पृथWक रण तीनD कंपिनयD के पर+प र अन:य त: अंितम (cid:27)योग के कारण होता ह।ै पुन: यह नोट (cid:4)कया जाना चािहए (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर केवल नाम(cid:14)ल Wव ािलटी के एWस लान फाइबर का और अपन े मू(cid:6)य वfधत उ^प ाद सेगम5ट म5 केवल सुपर+प ेिशयिलटी टाव ही िनयात(cid:14) करता ह ै िजसका भारत म5 िविनमा(cid:14)ण नहS (cid:4)कया जाता ह।ै (ञ) वध(cid:14)मान 1ुप जम(cid:14)नी से +प ेिशयिलटी फाइबर का भारी मा`ा म5 आयात करता ह,ै िजससे यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क इन +प ेिशयिलअी उ^प ादD का पर+प र अन:य (cid:27)योग होता ह।ै वध(cid:14)मान 1पु का }ालान जीएमबीएच के साथ अन:य त: kय व+थ ा ह,ै िजसके Jारा भारत का कोई अ:य यान(cid:14) िविनमा(cid:14)ता }ालान से आयात नहS कर सकता ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 12. घरेल ू उYोग Jारा (cid:27)+त ुत (cid:4)कए गए िवचार िनeन िलिखत ह < : (क) ए(cid:4)?िलक फाइबर का आशय ए(cid:4)?िलक +ट ैपल फाइबर, ए(cid:4)?िलक टाव फाइबर और ए(cid:4)?िलक टॉप फाइबर स े होता ह।ै ए(cid:4)?िलक +ट ैपल फाइबर, ए(cid:4)?िलक टाव फाइबर और ए(cid:4)?िलक टॉप फाइबर को वािणिrय क बोलचाल क- भाषा म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर के Eप म5 जाना जाता ह।ै ए(cid:4)?िलक +ट ैपल फाइबर और ए(cid:4)?िलक टाव म5 केवल अंतर लंबाई क- िभ:न ता का होता ह।ै 2 मीटर से अिधक लंबाई होने क- ि+थ ित म5 इसे टाव के Eप म5 जाना जाता ह ै और इसक- लंबाई टुकड़D म5 होने पर उसे +ट ैपल फाइबर के Eप म5 जाना जाता ह।ै वत(cid:14)मान जांच एक िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच ह।ै िपछली जांचD म5 और वत(cid:14)मान िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच म5 अंत1(cid:14)+त उ^प ाद वही ह ै िजसको िन8द9ट (cid:27)ािधकारी Jारा अपनी िपछली जांचD म5 धा(रत (cid:4)कया गया ह)< को सीमाशु(cid:6)क (cid:4)कया गया ह।ै ए(cid:4)?िलक फाइबर (िजसके टाव, टैप और +ट ैपल शािमल होते ह)< को सीमाशु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6)क अिधिनयम के अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त वगzकृत (cid:4)कया जाता ह।ै जहा ं तक इसका संबंध इस उ^प ाद स े ह ै ए(cid:4)?िलक फाइबर का सीमाशु(cid:6)क वगzकरण 5501.3000, 5502.3000 और 6606.3000 होता ह।ै (ख) इन प3कारD Jारा उठाए गए मु~ े का समाधान (cid:27)ािधकारी Jारा आयोिजत कई जांचD म5 कर (cid:4)दया गया ह।ै यह जांच तृतीय िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच ह।ै इसके अित(रWत , कई अ:य दशे D के संबंध म5 भी जांच क- गई ह।ै (cid:27)ािधकारी ने िवगत म5 (cid:4)कसी भी उ^प ाद (cid:27)कार के िलए कोई अपवज(cid:14)न (cid:27)दान नहS (cid:4)कया है। चूं(cid:4)क वत(cid:14)मान जाचं केवल िनणा(cid:14)यक समी3ा जाचं ह,ै इसिलए (cid:4)कसी भी हाल म5 (cid:27)ािधकारी िवचाराधीन उ^प ाद के दायरे को (cid:27)ितबंिधत नहS कर सकते ह।< संपूण(cid:14) तक(cid:14) का आशय (cid:27)+त ािवत साधनD म5 कोई न कोई कमी सिृ जत करना ह ै ता(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क क- प(रवंचना क- जा सके। इसके अित(रWत , जहा ं तक िनया(cid:14)तD के िलए (cid:4)कए गए आयोग का संबंध ह,ै िन8द9ट (cid:27)ािधकारी, (cid:4)कसी भी हाल म,5 उसक- अनुमित पाटनरोधी शु(cid:6)क का भुगतान (cid:4)कए िबना ही द े रह े ह।< (ग) (cid:27)ािधकारी Jारा इस उ^प ाद के दायरे का िनधा(cid:14)रण िवगत म5 क- गई जांचD म5 पहले ही कर (cid:4)दया गया ह ै जहां (cid:27)ािधकारी ने यह उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी +प ेिशयािलटी फाइबर का अपवज(cid:14)न करने क- जEरत नहS ह।ै ए(cid:4)?िलक टाप का अपवज(cid:14)न करने के संबंध म5 थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर के तक(cid:14) को (cid:27)ािधकारी Jारा क- गई िपछली जांचD और थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड बनाम िन8द9ट (cid:27)ािधकारी (अपील संखय ् ा एडी 14/2009 म5 (cid:4)दनांक 30.4.2010 के अंितम आदशे संdय ा एडी/5/2010 (पीबी) मामले म5 से+ट ेट के िनण(cid:14)य को 4य ान म5 रखते 7ए नामंजूर कर (cid:4)दया जाना चािहए िजसम5 :य ायािधकरण ने यह उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया (cid:4)क ए(cid:4)?िलक टाव और ए(cid:4)?िलक टाप भी ए?-िलक फाइबर ही ह।< (घ) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर के िलए तथाकिथत अिधमानता के बावजूद सीएफसीएल को अपना (cid:27)चालन बंद करना पड़ा Wय D(cid:4)क कंपनी को दशे म5 इस उ^प ाद का पाटन होने के कारण 3ित सहन करनी पड़ी ह।ै अत:, थाई ए?िलक फाइबर के िलए तथाकिथत अिधमानता के दावे के बावजूद कंपनी को अपना (cid:27)चालन बंद करने के िलए मजबूर होना पड़ा। इसके अित(रWत , िनयमD के अतं ग(cid:14)त, िविधक अपे3ा यह ह ै (cid:4)क Wय ा घरेल ू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत व+त ु थाईल<ड स े भारत म5 आयाितत व+त ु के समान व+त ु ह।ै इस मु~ े का (cid:27)ािधकारी Jारा अपनी िपछली जाचं D म5 अ{छ ी तरह से समाधन कर (cid:4)दया गया ह ै िजनम5 यह +प 9ट Eप से उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत व+त ु थाईल<ड तथा अ:य दशे D से आयाितत व+त ु के समान व+त ु ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ङ) ''अ:य भारतीय उ^प ादकD'' क- िब?- म5 वष (cid:14) 2006-07 म5 िगरावट आ गई और वष(cid:14) 2007-08 स े कोई िब?- नहS 7ई, जब(cid:4)क वष(cid:14) 201-12 से थाईल<ड से आयातD म5 वृिC होना शुE हो गई। इसिलए, यह कहना गलत ह ै (cid:4)क थाईल<ड से आयातD म5 वृिC सीएफसीएल बंद होने के प!च ात 7ई ह।ै (च) मैसस(cid:14) िशवालय ि+प iनग Jारा मौिखक सुनवाई के दौरान (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरण के िवपरीत ह < (cid:4)क भारत म5 (पीएएल, वीएएल और आईएएल नामक) तीनD कंपिनयD के अंितम (cid:27)योग के िविभ:न सेWट रD म5 1ाहक ह < और वे एक दसू रे स े (cid:27)ित+प धा(cid:14) लगभग नहS कर रही ह।ै मैसस(cid:14) िशवालय ि+प iनग ने यह माना ह ै (cid:4)क वे फाइबर क- खरीद इन तीनD उ^प ादकD से कर रह े थे। (cid:4)कसी भी हाल म5 अगर यह मान भी िलया जाए (cid:4)क उनके बाजार (cid:27)खंड अलग- अलग ह < (cid:4)फर भी कितपय बाजार (cid:27)खंडD म5 कितपय उ^ पादकD क- मौजूदगी का आशय यह नहS है (cid:4)क वे उ^प ाद िभ:न -िभ:न ह।ै (छ) सभी तीनD यािचकाकता (cid:14) +ट ैपल फाइबर, टाव और टाप तीनD का ही उ^प ादन करते ह<। (ज) वध(cid:14)मान ही जमन(cid:14) ी स े आयात करने वाला एकमा` आयातक नहS ह।ै जमन(cid:14) ी के आपूfतकता(cid:14), के साथ कोई अन:य kय व+थ ा नहS ह।ै जम(cid:14)नी स े प3कार-वार आयात को दशा(cid:14)न े वाला एक िववरण (cid:27)ािधकारी को (cid:27)दान (cid:4)कया गया ह।ै ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 13. वत(cid:14)मान समी3ा जाचं म5 िवचाराधीन उ^प ाद ए(cid:4)?िलक फाइबर ह।ै ए(cid:4)?िलक फाइबर iसथे(टक पािलयर क- एक दीघ(cid:14) oृंखला होती ह ै िजसम5 ए(cid:4)?लोनाइjाइल, जो ए(cid:4)?िलक फाइबर का उ^प ादन करने के िलए एक (cid:27)मुख क{च ा माल ह,ै के भार Jारा कम से कम 90 (cid:27)ितशत सघं टक होते ह<। इसे मोटे तौर पर फाइबर के रंग, लंबाई और डिे नयर Jारा वfणत (cid:4)कया जाता ह।ै इसका (cid:27)योग अपैरल, घरेल ू व+त ु, के िविनमाण(cid:14) के िलए (cid:4)कया जाता ह ै और इसका औYोिगक उपयोग ब7त अिधक होता ह।ै इसे सीमाशु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6)क अिधिनयम,1975 के अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त वगzकृत (cid:4)कया जाता ह।ै 14. िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD के िविभ:न तकt के संबंध म5 (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क : (i) इस उ^प ाद के दायरे का िनधा(cid:14)रण (cid:27)ािधकारी Jारा अपनी िवगत क- जांचD म5 पहल े ही (cid:4)कया जा चकु ा ह ै िजनम5 (cid:27)ािधकारी ने यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया (cid:4)क उ^प ाद के दायरे स े (cid:4)कसी +प ेिशयिलटी फाइबर का अपवज(cid:14)न करना अपेि3त नहS ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने अपने उ^प ाद का उ^प ादन करने के िलए (cid:27)ौYोिगक- जापान से (cid:27)ाVत क- ह ै और जापान के उ^प ादकD न े भी पहली जांच म 5 अपवज(cid:14)न करने के िलए ऐस े ही दावे (cid:4)कए थे। त^प !च ात, संबC व+त ु के जापान स े आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क अिधरोिपत कर (cid:4)दया ह।ै (cid:27)ािधकारी ने इन +प ेिशयिलटी फाइबरD के िलए जापान के उ^प ादकD को भी छूट (cid:27)दान नहS क- ह।ै जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क ए(cid:4)?िलक टाप एक मू(cid:6)य वfधत उ^प ाद ह ै और इसिलए उसे िवचाराधीन उ^ पाद के दायरे स े बाहर मानना चािहए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क से+ट ैट ने थाई ए(cid:4)?िलक कंपनी िलिमटेड बनाम िन8द9ट (cid:27)ािधकारी मामले म5 अपील संdय ा एडी/14/2009 म5 (cid:4)दनांक 30.04.2010 के अंितम आदशे संdय ा एडी/5/2010 (पीवी) मामले म5 अ:य बातD के साथ-साथ, यह उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क अ4य ाय 55 म5 (मानव िनfमत +ट ैपल) फाइबरD और ए(cid:4)?िलक फाइबर, दोनD के कारण को कवर (cid:4)कया ह।ै ए(cid:4)?िलक टाव, ए(cid:4)?िलक +ट ैपल फाइबर और ए(cid:4)?िलक टाप सभी अ4य ाय 55 के अतं ग(cid:14)त आने वाले ए(cid:4)?िलक फाइबर ह < और इसिलए पाटनरोधी अिधसूचना के अंतग(cid:14)त इन सभी उ^प ादD, जो अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त ए(cid:4)?िलक फाइबर ह,< के कवरेज क- मनाही नहS क- जा सकती ह।ै अत: (cid:27)ािधकारी यह मानते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क क- प(रिध से +प ेिशयिलटी फाइबरD को अलग करना उपयुWत नहS होगा। (ii) यह तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क िविभ:न उ^प ादक िविभ:न उ^प ाद (cid:27)कारD क- िब?- कर रह े ह < और वह उ^प ाद िविभ:न बाजार सेगम5टD म5 जा रह े ह।< तथािप, तीन यािचकाकता (cid:14) कंपिनयD Jारा उ^प ा(cid:4)दत और िब?- (cid:4)कया जा रहा उ^प ाद और थाईल<ड से आयाितत उत प् ाद ''ए(cid:4)?िलक फाइबर'' ह।ै िविभ:न बाजार सेगम5टD क- उपि+थ ित का आशय यह नहS ह ै (cid:4)क उ^प ाद अलग-अलग ह।ै जहां तक यािचकाकता(cid:14) कंपिनयD Jारा उ^प ा(cid:4)दत और िब?- (cid:4)कए गए ए(cid:4)?िलक फाइबर का संबंध ह,ै उसका 3ित िव!ल ेषण के (cid:27)योजनाथ (cid:14) िविभ:न उ^प ाद (cid:27)कारD म5 पृथWक रण नहS¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (cid:4)कया जा सकता ह।ै (cid:27)ािधकारी को घरेल ू उYोग को होन े वाली 3ित का िनधार(cid:14) ण घरेलू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत (cid:4)कए गए और बेचे गए समान उ^प ाद से संबंिधत उ^प ादन एवं िब?- के आंकड़D पर िवचार करके ही (cid:4)कया जा सकता ह।ै (iii) िवगत जांचD म5 यह स् थािपत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत व+त ु संबC दशे D तथा अ:य दशे D से आयाितत व+त ु के समान व+त ु ह।ै सभी तीनD यािचकाकता (cid:14) +प ेिशयिलटी फाइबर का उ^प ादन करते ह।< (iv) इसिलए, (cid:27)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करत े ह < वत(cid:14)मान समी3ा जाचं म5 िवचाराधीन उ^प ाद का दायरा वहS रहगे ा जो िवगत जांचD म5 था। ((((घघघघ)))) :::: घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा आआआआधधधधाााारररर एएएएवववव ंं ंंददददााााययययरररराााा 15. यह यािचका मैसस(cid:14) इंिडया ए(cid:4)?िलक िलिमटेड, मैसस(cid:14) वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक िलिमटेड और मैसस(cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड ह।< सभी यािचकाकता(cid:14) कंपिनयD ने अपनी लागत करण एवं 3ित सचू ना दायर क- ह।< ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 16. मैसस(cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड ने इस िवचाराधीन उ^प ाद का आयात थाई ए(cid:4)?िलक से (cid:4)कया ह ै िजसक- (cid:27)मा`ा का (cid:27)कटन नहS (cid:4)कया गया ह।ै यYिप भारतीय ए(cid:4)?िलक Jारा (cid:4)कए गए आयात अि1म अनुgाप` (डीएफआईए +क -म) के अंतग(cid:14)त (cid:27)भािवत थे, (cid:4)फर इन व+त ु, का +व दशे ी Eप से आसानी स े अिध(cid:27)ापण (cid:4)कया जा सकता ह ै और एआरओ ऐसे आपूfतकता(cid:14) को जारी (cid:4)कया जा सकता ह ै िजसके िवदशे kय ापार नीित म5 (cid:27)क(cid:6)प ना क- गई ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 17. यह यािचका मैसस (cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड, मैसस(cid:14) वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक िलिमटेड और मैसस (cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड Jारा दायर क- गई ह।ै यािचकाकता(cid:14), को जांच क- अविध म 5 भारतीय उ^प ादन म5 100 (cid:27)ितशत िह+स ा ह ै और इसिलए वे घरेल ू उYोग कह े जा सकत े ह।< इसके अित(रWत , िनणा(cid:14)यक समी3ा के मामले म5 आधार क- जांच करना अपेि3त नहS होता ह।ै 18. घरेल ू उYोग पुन: यह दावा करता ह ै (cid:4)क इंिडयन ए(cid:4)?िलक न े संबC व+त ु का थाईल<ड से अि1म लाइस5स के अंतग(cid:14)त आयात (cid:4)कया ह।ै भारत म5 िवचाराधीन उ^प ाद के सकल आयात, इंिडयन ए(cid:4)?िलक Jारा उ^प ादन और भारतीय उ^प ादन तथा ए(cid:4)?िलक फाइबर क- खपत पर िवचार करते 7ए इसके अित(रWत , कंपनी का मुdय फोकस kय ापार क- ओर नहS मुड़ा ह।ै kय ापार करना कंपनी का (cid:27)धान काय(cid:14)कलाप नहS ह ै और आयात भारत सरकार क- शु(cid:6)क छूट/माफ- +क -म के अतं ग(cid:14)त (cid:4)कए जाते ह।< िनरमा िलिमटेड बनाम स5ट गोबैन €ल ास इंिडया िलिमटेड के मामले म5 मIास उ{च :य ायालय के िनण(cid:14)य और गुजरात फ(cid:129)टलाइजस(cid:14) एडं कैिमक(cid:6)स िलिमटेड बनाम िन8द9ट (cid:27)ािधकारी के मामले म5 कलक]ा उ{च :य ायालय के िनण(cid:14)य का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया जा सकता ह ै िजनम5 यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िनयम 2(ख) के अंतगत(cid:14) िन8द9ट (cid:27)ािधकारी को िववेकािधकार (cid:27)ाVत ह ै और (cid:4)दनांक 27 फरवरी, 2010 के संशोधन से (cid:27)ािधकारी क- िववेकािधकार शिWत को समाVत नहS (cid:4)कया गया ह।ै ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 19. वत(cid:14)मान मामले म 5 यािचका मैसस (cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड, मैसस (cid:14) वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक िलिमटेड और मैसस(cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड Jारा दायर क- गई ह।ै यािचकाकता(cid:14), को जांच क- अविध म5 भारतीय उ^प ादन म 5 100 (cid:27)ितशत िह+स ा ह।ै इसके अित(रWत , वत(cid:14)मान जांच एक िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच ह।ै 20. (रकाड (cid:14) म5 उपलGध सचू ना के आधार पर (cid:27)ािधकारी यह पाते ह < (cid:4)क इंिडयन ए(cid:4)?िलWस न े संबC व+त ु का आयात (cid:4)कया ह ै और वह आयात शु(cid:6)क छूट +क -म के अंतग(cid:14)त (cid:4)कया गया ह,ै और इस आयात मा`ा क- उनके उ^प ादन, भारतीय उ^प ादन और दशे म5 मांग के साथ तलु ना करने पर यह कहा जा सकता ह ै (cid:4)क यह आयात ब7त कम ह।ै (cid:27)ािधकारी यह भी नोट करते ह < (cid:4)क कंपनी का मुdय फोकस kय ापार क- ओर नहS मुड़ा ह।ै िनरमा िलिमटेड बनाम स5ट गोबैन €ल ास इंिडया िलिमटेड के मामले म5 मIास उ{च :य ायालय न े यह िनण(cid:14)य (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िन8द9ट (cid:27)ािधकारी को िनयम 2(ख) के अंतग(cid:14)त िववेकािधकार (cid:27)ाVत ह ै और (cid:4)दनांक 27.02.2010 के संशोधन से (cid:27)ािधकारी क- िववेकािधकार शिWत को समाVत नहS (cid:4)कया गया ह।ै जहां तक इस तक(cid:14) का सबं ंध ह ै (cid:4)क कंपनी एआरओ के10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अंतग(cid:14)त अपने उ^प ाद को सोस(cid:14) कर सकती ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क भारत सरकार क- िवदशे kय ापार नीित के अंतगत(cid:14) उपलGध +क -मD म5 स े (cid:4)कसी एक +क -म का उपयोग करना कंपिनयD का अपना िनण(cid:14)य होता ह।ै (cid:27)ािधकारी लगातार यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत करते आए ह < (cid:4)क य(cid:4)द वसतु का अिध(cid:27)ाVत शु(cid:6)क छूट +क -म के अंतग(cid:14)त (cid:4)कया गया ह ै तो इससे घरेलू उYोग के भाग के Eप म5 िवचार (cid:4)कए जाने से घरेलू उYोग के हक को छीना नहS जा सकता ह।ै हर हाल म5, कंपनी Jारा (cid:4)कए गए आयात क- मा`ा, कंपनी Jारा (cid:4)कए गए उ^प ादन, भारत म5 उ^प ादन और भारत म5 खपत पर िवचार करते 7ए ब7त ही कम ह।ै इसिलए (cid:27)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करते ह < (cid:4)क इंिडयन ए(cid:4)?िलWस िनयम 2(ख) के आशय के अंतग(cid:14)त एक पा` घरेलू उYोग ह।ै 21. (रकाड (cid:14) म5 उपलGध सूचना पर िवचार करते 7ए (cid:27)ािधकारी यह धा(रत करत े ह < (cid:4)क यािचकाकता(cid:14) कंपिनयD अथा(cid:14)त वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलWस , पशुपित ए(cid:4)?लान और इंिडयन ए(cid:4)?िलWस का उ^प ादन भारतीय उ^प ादन का एक बड़ा िह+स ा बनता ह।ै इसिलए, यािचकाकता(cid:14) कंपिनयां पाटनरोधी िनयमावली के आशय के अंतग(cid:14)त घरेलू उYोग ह < और उनका िनयमD के अंतग(cid:14)त आधार भी बनता ह।ै डडडड.... ििििववववििििववववधधधध ममममुIुIुIुI ेे ेे ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 22. िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD के िवचार िनeन िलिखत ह ै : (क) भारत म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क क- िनरंतरता 15 वषt से अिधक क- अविध के िलए बनाए रखने का कोई मामला नहS ह।ै इसिलए शु(cid:6)क का समय िव+त ार नहS (cid:4)कया जाना चािहए। (ख) दोहा करार 2007 म5 शु(cid:6)क क- अविध के संबंध म5 डG(cid:6) यूटीओ चेयर टेW+ ट म5 भारत ने इस िवचार का समथ(cid:14)न (cid:4)कया था (cid:4)क शु(cid:6)क सले बैटरी से संबंिधत एक पाटनरोधी जांच म5 (cid:27)ािधकारी Jारा यह िनण(cid:14)य (cid:4)दया गया था (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को 10 वष(cid:14) से अिधक क- अविध के िलए नहS बढ़ाया जाना चािहए। (ग) वत(cid:14)मान िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच `ु(टपूण(cid:14) (जांच क- अविध अ(cid:27)ैल, 2012 स े माच(cid:14), 2013) ह।ै िविध यह िनधा(cid:14)(रत करती ह ै (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच म5 जांच क- अविध उस समय के साथ समाVत होनी चािहए जो पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत क- तारीख के यथासंभव िनकट हो। अत:, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी को (cid:4)कसी पाटन और 3ित क- संभावना का िनधा(cid:14)रण अYतन आंकड़D क- (जुलाई, 2013 से जून, 2014 तक के) जांच करके करना चािहए। (घ) यािचका म5 अ^य िधक गोपनीयता दावा क- गई अथात(cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलWस िलिमटेड Jारा (cid:4)कए गए आयातD का िब(cid:6)क ुल भी खुलासा नहS (cid:4)कया गया ह।ै (ङ) (cid:27)मुख पणधारी को साव(cid:14)जिनक सनु वाई क- सूचना दी जानी चािहए और उस े उसम5 भाग लेने क- अनुमित (cid:27)दान क- जानी चािहए। तथािप, 22 जुलाई को ऐसा नहS (cid:4)कया गया। (च) वत(cid:14)मान जांच (cid:27)ारंभ करत े समय, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3)(ख) के अंतग(cid:14)त अपे3ा, का िविधवत अनुपालन नहS (cid:4)कया गया ह।ै (छ) आवेदकD का यह दावा ह ै (cid:4)क ''पाटनरोधी शु(cid:6)क क- िनरंतरता केवल तभी समाVत क- जा सकती ह ै जब (cid:27)ािधकारी इस िन9क ष (cid:14) पर प7चं ते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत करन/े उसक- िनरंतरता को समाVत करन े से पाटन और घरेल ू उYोग को 3ित क- िनरंतरता नहS बनी रहगे ी अथवा उसक- पुनरावृि] नहS होगी।'' तथािप, धारा 9क(5) के अनुसार यह िववेकािधकार (cid:27)ािधकारी म5 िनिहत ह ै (cid:4)क वह शु(cid:6)क का समय िव+त ार कर5 या नहS। (ज) िम‚ ने केवल रंजक फाइबरD क- ही आपूfत क- ह।ै (झ) य(cid:4)द आवेदकD को पाटनरोधी शु(cid:6)क लगे होने के बावजूद वा+त व म5 3ित हो रही थी तो उ:ह Dने उन समय लागू उपाय म5 उपयुWत संवध(cid:14)न करने क- मांग करते 7ए (cid:27)ािधकारी के सम3 म4य ाविध समी3ा जांच क- मांग करत े 7ए आवेदन Wय D नहS दायर (cid:4)कया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (ञ) आवेदकगण उपभोWत ा, को सामने आन े से वंिचत कर रह े ह < और अपने िहतD क- र3ा कर रह े ह।< (ट) ए(cid:4)?िलक फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करने के िलए क{च े माल क- उ{च लागत के कारण फाइबर, पािलय+ट र, िव+क ोस और काटन क- तुलना म5 पहले से ही अिधक महगं ा हो गया ह।ै (ठ) इसके अित(रWत , फाइबर क- उ{च क-मत के प(रणाम+व Eप यान(cid:14) का आयात करना पड़ा, िजसस े घरेल ू और िनयात(cid:14) बाजार म5 अनु(cid:27)वाही उYोग को वृिC Eक गई। (ड) िविनमय दर म5 उतार-चढ़ाव के कारण, yपए के मू(cid:6)य म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क बढ़ गया ह।ै (ढ) फाइबर िविनमा(cid:14)ता (cid:27)योWत ा मांग क- कमी को पूरा करने के िलए ए(cid:4)?िलक फाइबर का आयात कर रह े ह।< वे ए(cid:4)?िलक फाइबर का अ(cid:6)प क-मत पर िनयात(cid:14) भी कर रह े ह < और अि1म लाइस5स के अंतग(cid:14)त उसका आयात भी कर रह े ह।< (ण) बंगला दशे ने +व ेटर िविनमा(cid:14)ण म5 dय ाित अfजत कर ली ह ै Wय D(cid:4)क वे एटं ी पाइiलग, का:ज ुगेट, जेल डायड आ(cid:4)द से बने अ{छ ी गुणव^त ा वाले स प् ेिशयिलटी यान(cid:14) क- खरीद अंतरा(cid:14)9j ीय क-मतD पर कर सकते ह।< घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 23. घरेलू उYोग के िवचार िनeन िलिखत ह ै : II (क) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने आज क- तारीख तक (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र भाग- दायर नहS (cid:4)कया ह।ै (ख) (cid:27)ािधकारी ने जांच शुEआत के +त र पर साव(cid:14)जिनक सचू ना जारी नहS क- ह।ै यह िहतबC प3कारD के िलए था (cid:4)क वह (cid:27)ािधकारी को (cid:27)^य ु^त र द 5 और जांच म5 (cid:27)ितभािगता कर5। य(cid:4)द इन िहतबC प3कारD न े जांच शुEआत नो(टस का (cid:27)^य ु^त र न दने े का चयन कर िलया हो और जांच शुEआत के + तर से ही (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर न े करके (cid:27)ितभािगता न क- हो तो इन प3कारD को इस +त र पर ऐसा कोई अिधकार अवाVत नहS हो जाता ह।ै (ग) यह तक(cid:14) िनराधार ह ै (cid:4)क फाइबर क- उ{च क-मतD के प(रणाम+व Eप यान(cid:14) का आयात 7आ ह।ै वा+त व म5, दशे म5 यान(cid:14) का आयात :य ूनतम होता ह।ै यान (cid:14) का आयात दशा(cid:14)ते 7ए एक िववरण सलं €न ह।ै (cid:4)कसी भी हाल म5 य(cid:4)द यान(cid:14) के आयात कम क-मतD पर हो रह े ह < तो उपभोWत ागण इस संबंध म5 यािचका दायर करने के िलए +व तं` ह।< (घ) िविनमय दर म5 उतार-चढ़ाव के मु~ े का अ{छ ी तरह से िनधार(cid:14) ण कर (cid:4)दया गया ह।ै िविनमय दर म 5 प(रवत(cid:14)न होने के साथ ही घरेलू उYोग क- उ^प ादन लागत म5 भी प(रवत(cid:14)न हो जाता ह।ै अत:, िविनमय दर का (cid:27)भाव वरणा^म क Eप स े न केवल िवचाराधीन उ^प ाद क- िब?- क-मत पर पड़ता ह।ै बि(cid:6)क इसका (cid:27)भाव िवचाराधीन उ^प ाद क- उ^प ादन लागत पर भी पड़ता ह।ै (ङ) दशे म5 इस उ^प ाद क- कोई कमी नहS ह।ै घरेलू उYोग के पास इस उ^प ाद का उ^प ादन करने क- पया(cid:14)Vत 3मता ह।ै घरेलू उYोग Jारा िनया(cid:14)त वा+त व म5 इसिलए (cid:4)कए जा रह े ह < Wय D(cid:4)क उपभोWत ा, Jारा उनका आयात (cid:4)कया जा रहा ह।ै (च) य(cid:4)द बंगलादशे ने अ{छ ी ख ् याित अfजत कर ली ह ै तो Wय ा उYोग पर इसका आरोप लगाना चािहए। िनया(cid:14)त के िलए (cid:4)कए गए आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क नहS लगता ह ै और भारतीय िविनमा(cid:14)ण वही dय ाित अfजत कर सकता ह ै जसै ी बंगलादशे के उ^प ादकD Jारा तथाकिथत Eप से अfजत कर ली गई है। बंगलादशे को िनया(cid:14)त क- मा`ा मास को िनया(cid:14)त क- मा`ा का मुि!क ल स े ही 25 (cid:27)ितशत ह,ै वह क-मत िजस पर इस व+त ु का िनयात(cid:14) बंगलादशे को (cid:4)कया गया ह ै भारत को (cid:4)कए गए िनयात(cid:14) क- क-मत से 5 (cid:27)ितशत अिधक ह ै और बंगलादशे को िनयात(cid:14) भी पा(टत क-मतD पर होते ह।< (छ) ए(cid:4)?िलक फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करने के िलए क{च े माल क- उ{च लागत का मु~ा पूण(cid:14)तया असंगत ह।ै ए(cid:4)?िलक फाइबर, पािलय+ट र, िव+क ोस और काटन का (cid:27)योग पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कए जाने के (cid:27)ारंभ12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] से ही (cid:4)कया जा रहा ह।ै इस संबंध म5 कोई भारी अंतर नहS आया ह।ै ऐसा मामला होने पर उनके तकt म5 कोई दम नहS ह।ै िहतबC प3कार ऐस े मु~ े उठा रह े ह < जो संगत नहS ह।ै (ज) वा+त व म5 यह आ!च य(cid:14)जनक ह ै (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर आईएएल Jारा (cid:4)कए गए आयात क- मा`ा का (cid:27)कटन न करने क- बात कर रहा ह ै जब(cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने कंपनी Jारा भारत को (cid:4)कए गए कुल आयातD का भी खुलासा नहS (cid:4)कया ह ै जब(cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर इस उ^प ाद का थाईल<ड से िनया(cid:14)त करने वाला सभं वत: एकमा` िनया(cid:14)तक ह ै और थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा (cid:4)कए गए िनया(cid:14)तD को थाई सीमाशु(cid:6)क और भारतीय सीमाशु(cid:6)क दोनD Jारा (रकाड (cid:14) और (cid:27)कािशत (cid:4)कया जाता ह।ै वा+त व म5, कंपनी Jारा (cid:4)कए गए िनयात(cid:14) D क- कुल मा`ा के संबंध म5 (cid:4)कसी भी गोपनीयता का दावा नहS (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब कोई कंपनी (cid:4)कसी दशे से (cid:4)कसी उ^प ाद क- एकमा` िनया(cid:14)तक होती ह ै और िनया(cid:14)तकता(cid:14) एवं आयातकता (cid:14) दशे D के सीमाशु(cid:6) क (cid:27)ािधका(रयD Jारा संगत सूचना साव(cid:14)जिनक Eप स े उपलGध कराई जाती ह।ै (झ) वा+त व म5 तो थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने अ^य िधक गोपनीयता का आoय िलया ह।ै थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा दायर (cid:4)कया गया िनया(cid:14)तक (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र न केवल िविधक (cid:27)ावधानD के िवपरीत ह ै बल (cid:4)् क यह (cid:27)ािधकारी Jारा जारी kय ापार नो(टस के भी िवपरीत ह।ै (ञ) थाईल<ड ने इसके 1.10 लाख एमटी सकल उ^प ादन क- तुलना म5 भारत म5 5174 एमटी अविश9ट का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै (ट) य(cid:4)द भारत म5 आयातD का िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो ऐसा (cid:27)तीत होता ह ै (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसन े 4-5 (cid:27)ितशत अपिश9ट का उ^प ादन (cid:4)कया ह,ै य(cid:4)द यह मान िलया जाए (cid:4)क उसने अपन े संपूण(cid:14) अपिश9ट का भारत को िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै यह साधारणतया इस कारण से सभं व नहS ह ै (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर न े भी वही (cid:27)ौYोिगक- बनाई ह ै िजसका उपयोग मैसस(cid:14) वध(cid:14)मान न े (cid:4)कया ह।ै मैसस (cid:14) वध(cid:14)मान का अपिश9ट उ^प ादन kय वहाय(cid:14)त: शू:य ह।ै इन प(रि+थ ितयD के अंतगत(cid:14) यह संभव नहS ह ै (cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर संयं` 4-5 (cid:27)ितशत अपिश9ट का उ^प ादन करता ह।ै (ठ) आयातD म5 यह वृिC थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा घरेलू बाजार म5 िवचाराधीन उ^प ाद क- खपत म 5 समनुEपी वृिC के िबना अपनी 3मता म5 वृिC करने के कारण 7ई ह।ै (ड) समी3ा के मामले म5 िनयम 5 (cid:27)भावी नहS होता ह,ै जैसा(cid:4)क िनयम 23(3) से +प 9ट ह।ै िनयम 5 के (cid:27)ावधान पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करने से संबंिधत ह,< जब(cid:4)क इस उत् पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही लगा 7आ ह।ै िJतीयत:, यािचकाकता(cid:14) ने िविधवत (cid:27)लेखीकृत यािचका दायर क- ह,ै जैसा(cid:4)क िन8द9ट (cid:27)ािधकारी न े अपने जांच शुEआत नो(टस म5 उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया और उसक- +व ीकृित क- ह।ै तृतीयत:, िनया(cid:14)तक Jारा (cid:4)कया गया (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कसी भी हाल म5 यह िसC नहS करता ह ै (cid:4)क यह जांच शुEआत (cid:4)कसी भी कारण से िविध िवyC ह।ै इसके अित(रWत , कारणा^म क संबंधD का िव!ल ेषण समी3ा के +त र पर करना अपेि3त नहS होता ह।ै (ढ) िनयम म5 कहS भी इस बात का उ(cid:6)ल ेख नहS (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा म5 जांच क- अविध उस अविध म5 समाVत होनी चािहए जो पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत क- तारीख स े यथासंभव नजदीक हो। थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने ऐसे िविधक दािय^व का पाठन (cid:4)कया ह ै जो िविध के अंतग(cid:14)त सूचीबC नहS ह।ै वा+त व म5 अभी हाल ही म5 मैसस(cid:14) कुeह ो पेjोकैिमक(cid:6)स कंपनी िलिमटेड बनाम भारत संघ एवं अ:य [(रट यािचका (िसिवल) 1851/2014, सीएम सं. 3866/2014 एवं 3867/2014] म5 माननीय उ{च :य ायालय Jारा (cid:4)कया गया िनवच(cid:14) न का आशय यह ह ै (cid:4)क िनणाय(cid:14) क समी3ा क- शुEआत मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत से पहले क- जानी चािहए। (ण) िवगत म5 (cid:4)कसी तृतीय िनणाय(cid:14) क समी3ा के िलए यािचका न होने का आशय यह नहS ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग न े उन उ^प ादD म5 उन मामलD म5 kय ाVत तwय D के म~ने जर पाटनरोधी शु(cid:6)क म5 िव+त ार (cid:4)कए जाने क- जEतर पर िवचार नहS (cid:4)कया गया ह।ै वत(cid:14)मान मामले से संबंिधत तwय D म5 जांच क- अविध के दौरान िनरंतर पाटन होन े का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 +प 9ट सा[य मौजूद ह ै और यह भी +प 9ट ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो पाटन एवं घरेलू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बने रहने और उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना ह।ै (त) शु9क सेल बैट(रयD से संबंिधत पाटनरोधी जांच के मामले म5 (cid:27)ािधकारी ने यह िवचार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क संबC आयातD का बाजार िह+स ा कोई खास नहS ह ै और इसिलए यह िन9क ष(cid:14) िनकाला (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क के समय म5 िव+त ार नहS (cid:4)कया जाता ह ै तो भी घरेलू उYोग को 3ित होने क- कोई संभावना नहS ह।ै वत(cid:14)मान मामले म5 थाईल<ड से इस िवचाराधीन उ^प ाद के आयातD म5 सम1 Eप से और भारत म5 उ^प ादन एवं खपत के संगत Eप से भारी वृिC 7ई ह ै और वे घरेलू उYोग को 3ित का(रत कर रह े ह।< (थ) घरेलू उYोग क- लाभ(cid:27)दता और िनवेश पर (cid:27)ितलाभ म5 संचयी Eप से ?िमक िगरावट 7ई ह।ै इसके अित(रWत , जांच क- अविध म5 घरेलू उYोग के उ^प ादन और 3मता उपयोग म5 कमी आई है। हर हाल म5, (cid:27)ािधकारी ने अ:य उ^प ादD (चीन से एनटीसीएफ, को(रया और ताईवान से पीवीसी पे+ट रेिजन) के संबंध म5 म4य ाविध समी3ा आवेदन प`D को इस आधार पर नामंजरू (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा सeय क (cid:27)तीत होती ह।ै अत:, घरेलू उYोग जांच क- अविध म5 अथवा पूव(cid:14)वतz वष(cid:14) म5 भी अपने िन9प ादन के आधार पर म4य ाविध समी3ा क- मांग नहS कर सका। (द) अिधिनयम क- धारा 9क(5) के अंतग(cid:14)त िववेकािधकार अिधकांशत: क5Iीय सरकार का ह ै न (cid:4)क िन8द9ट (cid:27)ािधकारी का। य(cid:4)द (cid:27)ािधकारी इस िन9क ष (cid:14) पर प7चं ते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े अथवा उसक- िनरंतरता समाVत कर दने े स े पाटन घरेलू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बने रहन े अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना ह ै तो (cid:27)ािधकारी उसे समाVत करन े क- िसफा(रश नहS कर सकते ह।< यािचकाकता(cid:14), के आवेदन म5 (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरणD म5 िनयमD के अंतग(cid:14)त (cid:27)ािधकारी क- शिWत यD का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह।ै वत(cid:14)मान जांच क5Iीय सरकार Jारा नहS ह।ै वत(cid:14)मान जांच (cid:27)ािधकारी Jारा ह।ै ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 24. िहतबC प3कारD Jारा (cid:4)कए गए िविभ:न तकt के सबं ंध म5 (cid:27)ािधकारी नोट करते ह < (cid:4)क : (क)िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD Jारा उठाए गए इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क भारत म5 ऐसा कोई मामला नहS ह ै िजसम5 पाटनरोधी शु(cid:6)क 15 वष(cid:14) से अिधक समय के िलए लगाया गया हो और इसिलए शु(cid:6)क का समय िव+त ार नहS (cid:4)कया जाना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क अिधिनयम और िनयमावली म5 ऐसी कोई समय सीमा िनधा(cid:14)(रत नहS क- गई ह ै िजसके उपरांत पाटनरोधी शु(cid:6)क क- अविध म5 िव+त ार नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै धारा 9क(5) म 5 +प 9ट Eप स े यह (cid:27)ावधान ह ै (cid:4)क अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द उसका पहल े (cid:27)ितसंहरण नहS कर (cid:4)दया जाता ह ै तो, ऐस े अिधरोपण क- तारीख स े पांच वष(cid:14) क- अविध क- समािVत के प!च ात उWत शु(cid:6)क िन9(cid:27) भावी हो जाएगा, बशतn (cid:4)क एक समी3ा म5 क5Iीय सरकार का यह िवचार हो (cid:4)क उWत शु(cid:6)क क- समािVत स े पाटन एव ं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होन े क- संभावना ह,ै तो ऐसे मामले म5, क5Iीय सरकार, समय-समय पर, ऐस े अिधरोपण क- अविध को अगले पाचं वषt के िलए बढ़ाएगी। अत:, िविधक (cid:27)ावधानD म5 यह +प 9ट ह ै (cid:4)क य(cid:4)द यह पाया जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत पर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 पाटन होने और घरेलू उYोग को उसके प(रणाम+व Eप 3ित होने क- सभं ावना ह ै तो समय-समय पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का िव+त ार (cid:4)कया जा सकता ह।ै घरेलू उYोग Jारा दायर क- गई यािचका म5 पाटन एवं उसके प(रणाम+व Eप होने वाली 3ित क- पया(cid:14)Vत सूचना अंतfनिहत ह ै िजसक- जांच क- शुEआत (cid:4)कए जाने से पहल े (cid:27)ािधकारी Jारा जांच क- गई और (cid:27)थम द9ृ ट या संतु9ट होन े पर, (cid:27)ािधकारी ने यह जाचं (cid:27)ारंभ क-। जहा ं तक डG(cid:6) य ूटीओ वाता(cid:14), के दोहा दौर का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क शु(cid:6)क क- अिधकतम अविध क- सीमा का िनधा(cid:14)रण करन े का डG(cid:6) य ूटीओ का कोई िनण(cid:14)य नहS ह।ै (ख)(cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क तब तक अिधरोिपत (cid:4)कया जाना अपेि3त होता ह ै जब तक जांच से यह (cid:27)दfशत होता हो (cid:4)क उWत शु(cid:6)क को समाVत कर दने े से पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होन े क- (cid:27)सभं ावना ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग)शु9क सेल बैटरी के मामले म 5 (cid:27)ािधकारी के िनण(cid:14)य के संबधं म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी के िनण(cid:14)य से यह +प 9ट नहS होता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटन स े 3ित हो रही हो या पाटन होन े एवं 3ित होन े क- संभावना बनी 7ई हो तब भी पाटनरोधी शु(cid:6)क के समय म5 िव+त ार नहS (cid:4)कया जाना चािहए। बि(cid:6)क , वत(cid:14)मान जांच म5 दशा(cid:14)या गया ह ै (cid:4)क पाटन एवं घरेल ू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बनी 7ई ह।ै वत(cid:14)मान जांच के तwय शु9क सेल बैटरी जांच के तwय D स े पूण(cid:14)तया िभ:न ह।ै शु9क सेल बैट(रयD म5 (cid:27)ािधकारी इस िन9क ष(cid:14) पर प7चं े (cid:4)क घरेलू उYोग को 3ित का(रत करन े वाला पाटन होने क- कोई संभावना नहS थी और इसिलए (cid:27)ािधकारी ने यह माना (cid:4)क शु(cid:6)क क- अविध म5 और अिधक िव+त ार करने क- जEरत नहS ह।ै (घ)इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क िविध म5 यह (cid:27)ावधान ह ै (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच क- कार(cid:14)वाई ऐसी अविध से समाVत होनी चािहए जो पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत क- तारीख से यथासंभव िनकट हो, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनयमावली के साथ प(ठत अिधिनयम के (cid:27)ावधानD के अनुEप, िनणा(cid:14)यक समी3 क- शुEआत मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत से पहले क- जानी चािहए। िनणा(cid:14)यक समी3ा मामले म5 जांच क- अविध के संबंध म5 और शु(cid:6)क क- समािVत के साथ इसके संबंध के बारे म5 कोई िविधक (cid:27)ावधान नहS ह।ै (ङ)गोपनीयता के दावे क- पया(cid:14)V तता के संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी न े जहां कहS आव!य क 7आ वहां गोपनीयता (cid:27)दान क- ह ै और उWत सूचना को गोपनीय के Eप म5 माना गया ह ै और उसका िहतबC प3कारD को (cid:27)कटन नहS (cid:4)कया गया ह।ै जहां कहS संभव 7आ वहां गोपनीय आधार पर सचू ना (cid:27)दान करान े वाले प3कारD को यह िनदशे (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर क- गई सूचना का पया(cid:14)Vत अगोपनीय पाठ (cid:27)दान कराए। आयात क- मा`ा से संबंिधत सूचना संवेदनशील kय वसाय सूचना ह।ै इस संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ितवादी िनया(cid:14)तक थाईल<ड म5 एकमा` उ^प ादक होने के बावजूद कंपनी ने भारत को अपने िनया(cid:14)त क- मा`ा का (cid:27)कटन इस दावे के आधार पर नहS (cid:4)कया (cid:4)क यह उसक- गोपनीय सूचना ह।ै (च)इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3)(ख) क- अपे3ा, का िविधवत अनुपालन नहS (cid:4)कया गया ह ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क यYिप िनयम 5 के (cid:27)ावधान िनणा(cid:14)यक समी3ा मामले म5 लागू नहS होते ह < (cid:4)फर भी (cid:27)ािधकारी ने पाटन और 3ित के संबंध म5 घरेलू उYोग के दावे क- जांच क- ह ै और यह जांच इस बात स े सतं ु9ट होने के प!च ात ही (cid:27)ारंभ क- ह ै (cid:4)क ऐस े (cid:27)थम द9ृ ट या पया(cid:14)V त सा[य ह < जो यह (cid:27)दfशत कर रह े ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े से पाटन ओर उसके प(रणाम+व Eप घरेलू उYोग को 3ित होने क- संभावना ह।ै (छ)(cid:27)ािधकारी ने धारा 9क(5) और िनयम 23 के अंतग(cid:14)त (cid:27)ावधानD को नोट (cid:4)कया ह ै और उन पर िवचार (cid:4)कया ह।ै (ज)इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क िम‚ ने केवल रंिजत फाइबर क- ही आपूfत क- ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क डीजीसीआईएडं एस स े सं1िहत सौदावार आयात क- सूचना यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क िम‚ स े 1े फाइबर का भारी मा`ा म5 आयात 7आ ह।ै (झ)िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के संबधं म5 थे (cid:4)क घरेलू उYोग ने म4य ाविध समी3ा के िलए आवेदन नहS (cid:4)कया ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग ने िनणा(cid:14)यक समी3ा के िलए जांच क- अविध म5 3ित का दावा (cid:4)कया ह।ै इसिलए, म4य ाविध समी3ा का (cid:27)!न ही नहS उठता ह।ै (ञ)इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क यािचकाकता (cid:14) उपभोWत ा, को अपने िहतD क- र3ा करन े स े वंिचत कर रह े ह,< यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटन िविध म5 गोपनीयता के दावे के िलए उिचत कारण दते े 7ए गोपनीय आधार पर कोई भी िहतबC प3कार अपना (cid:27)+त ुितकरण करन े क- अनुमित ह।ै (ट) ए(cid:4)?िलक फाइबर अपिश9ट के बारे म5 यह +प 9ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी न े भारत म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर के आयातD पर िवचार (cid:4)कया ह।ै (cid:27)ािधकारी ने वत(cid:14)मान िनधा(cid:14)रण के (cid:27)योजनाथ(cid:14) अपिश9ट के (cid:4)कसी आयात पर िवचार नहS (cid:4)कया ह।ै (ठ) जहां तक इस तक(cid:14) का संबधं ह ै (cid:4)क मौिखक सनु वाई म5 सभी प3कारD को आमंि`त (cid:4)कया जाना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क साव(cid:14)जिनक सुनवाई के िलए उन सभी प3कारD को आमंि`त (cid:4)कया गया िज:ह Dन े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 +व यं को (cid:27)ािधकारी से अवगत कराया या िज:ह Dने (cid:27)ािधकारी के सम3 (cid:27)+त ुितकरण दायर (cid:4)कया था। इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी न े वा+त व म5 अ:य उन सभी िहतबC प3कारD को अनुमित (cid:27)दान क- िज:ह Dने (cid:27)ािधकारी स े +व यं अपनी ओर से और अपनी एसोिसएशन क- ओर से साव(cid:14)जिनक सुनवाई म5 अपन े िवचार (cid:27)ािधकारी के सम3 रखने का अनुरोध (cid:4)कया था। (ड)जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग के पाटनरोधी शु(cid:6)क क- म4य ाविध समी3ा क- मांग करते 7ए आवेदन दायर करना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच एक िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच ह ै और य(cid:4)द (cid:4)कसी िहतबC प3कार ने म4य ाविध समी3ा क- मांग नहS क- ह ै तो (cid:27)ािधकारी को यह अपेि3त ह ै (cid:4)क वह िनणा(cid:14)यक समी3ा से संबंिधत (cid:27)ावधानD पर िवचार कर5 और तदनसु ार िनधा(cid:14)रण कर5। (ढ) जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग न े िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD को अपने िहतD क- र3ा करन े से वंिचत (cid:4)कया ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क िहतबC प3कार िविध के अनEु प अपने तक(cid:14) (cid:27)+त ुत करन े के िलए +व तं` ह।< इसे अित(रWत , (cid:27)ािधकारी ने उन सभी िहतबC प3कारD को, अपने िवचार (cid:27)^ य3 Eप से और अपने एसोिसएशन के ज(रए साव(cid:14)जिनक सुनवाई म5 (cid:27)+त ुत करन े क- अनुमित (cid:27)दान क- िज:ह Dने ऐसा करन े के िलए (cid:27)ािधकारी से अनुरोध (cid:4)कया था। इसिलए यह +व ीकार नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग िहतबC प3कारD को अपना (cid:27)+त ुितकरण करन े से वंिचत कर रहा था। (ण)जहां तक क{च े माल क- उ{च क-मत से फाइबर क- लागत बढ़ने का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद क- मांग म5 वत(cid:14)मान 3ित अविध म5 बढ़ने क- (cid:27)वृि] (cid:27)दfशत 7ई ह।ै इसिलए, यह वह मामला नहS ह ै जहां जांच क- अविध के दौरान इस उ^प ाद क- मांग पर (cid:4)कसी अ:य व+ ` फाइबर Jारा कGज ा नहS कर िलया गया ह।ै (त) यह तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क फाइबर क- उ{च क-मत से यान(cid:14) के आयातD म5 वृिC 7ई ह।ै डीजीसीआईएडं एस Jारा (cid:27)कािशत आंकड़ े यह नहS दशा(cid:14)ते ह < (cid:4)क 3ित अविध के दौरान यान(cid:14) के आयातD म5 भारी वृिC नहS दशा(cid:14)ते ह।< (थ)जहां तक yपए के अवमू(cid:6)य न के कारण क-मतD म 5 वृिC होने का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क यह नहS माना जा सकता ह ै (cid:4)क yपए के अवमू(cid:6)य न का फाइबर क- लागत पर कोई (cid:27)भाव पड़ा है। इसे उ^ पाद क- उ^प ादन लागत और (cid:27)ासंिगक (यान(cid:14)) उ^प ाद क- आयात क-मत पर कोई (cid:27)भाव पड़ा ह।ै (द) जहां तक मांग आपूfत अंतराल के कारण फाइबर के आयातD का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी अपनी संगत ि+थ ित को पुन: दोहराते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण पाटन को (cid:27)ितबंिधत नहS करता ह।ै (ध)जहां तक बंगलादशे और उनके उ^प ाद क- गुणव^त ा के साथ तुलना करने का संबंध ह ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क इस मु~ े को पाटनरोधी शु(cid:6)क के साथ नहS जोड़ा जा सकता ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क , शु(cid:6)क छूट +क -म के अंतग(cid:14)त आयातD पर लागू नहS होती ह ै और इसिलए, उपभोWत ागण बंगलादशे के साथ (cid:27)ित+प धा(cid:14) करने और उससे आयात करने के िलए +व तं` ह।ै पपपपााााटटटटनननन ककककाााा आआआआककककललललनननन –––– ''''((((ययययाााापपपप????िििितततत एएएएवववव ंं ंं::::ााााचचचचलललल पपपपााााटटटटनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर%%रर%% णणणण थथथथााााईईईई एएएए''''((((ििििललललकककक फफफफााााइइइइबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ततततथथथथाााा अअअअDDDDयय यय ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 25. िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD के मुdय िवचार िनeन िलिखत ह < : (क) थाईल<ड म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मत5 अिधक नहS ह ै और थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी ने थाईल<ड क- घरेलू बाजार म5 अपने उ^प ाद क- उ{च क-मतD पर िब?- नहS क- ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. घरेलू उYोग के िवचार िनeन िलिखत ह < : (क) मैसस(cid:14) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर के अलावा थाईल<ड से अ:य (cid:4)कसी भी िहतबC प3कार ने (cid:27)ािधकारी को (cid:27)^य ु^त र नहS (cid:4)दया ह।ै (cid:27)ािधकारी यह धा(रत कर सकते ह < (cid:4)क संबC दशे D के (cid:4)कसी भी अ:य िहतबC प3कार न े (cid:27)ािधकारी को सहयोग नहS (cid:4)कया ह।ै (ख) िनया(cid:14)तक ने तृतीय दशे म5 िब?- इस आधार पर नहS क- ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार म5 सामा:य मू(cid:6)य का दावा (cid:4)कया गया ह।ै साथ ही िनया(cid:14)तक ने (cid:27)!न ावली के भाग-II के संबंध म5 कोई सूचना (cid:27)दान नहS कराई ह।ै अत:, िनया(cid:14)तक न े तृतीय दशे D को िनया(cid:14)त के संबंध म 5 संगत सचू ना को रोके रखा जो (cid:27)ािधकारी को वत(cid:14)मान (cid:27)योजन के िलए (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र पर िवचार करने से +प 9ट Eप से रोका गया। (ग) (cid:27)ािधकारी न े डWट ाइल आयरन पाइपD से संबंिधत पाटनरोधी जांच के मामले म5 + प9ट तया यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र को तब तक +व ीकार नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै जब तक (cid:4)क (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र के भाग-II का (cid:27)^य ु^त र नहS भरा गया ह।ै इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी ऐसे मामले म5 संपूण(cid:14) (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र को नामंजूर कर दते े ह।< ऐसा मामला होने पर (cid:27)ािधकारी से यह अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वह इस मामले म5 भी (cid:27)!न ावली को नामंजूर कर द।5 (घ) थाईल<ड म5 इस िवचाराधीन उ^प ाद क- क-मत उस क-मत से अिधक ह ै िजसपर उसका भारत को िनया(cid:14)त (cid:4)कया गया ह।ै (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र भी उसे िसC कर सकता ह।ै (ङ) को(रया आरपी स े आयातD के संबंध म5 को(रयाई सीमाशु(cid:6)क (cid:27)ािधका(रयD Jारा (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए िनयात(cid:14) क- मा`ा और भारतीय सीमाशु(cid:6)क म5 (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए आयातD क- मा`ा म5 भारी अंतर ह।ै अत:, यह +प 9ट ह ै (cid:4)क भारतीय सीमाशु(cid:6)क Jारा (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए िनया(cid:14)त क- मा`ा क- तुलना म5 ब7त कम ह।ै उपयु(cid:14)Wत को 4य ान म5 रखत े 7ए, यािचकाकता(cid:14) ने (cid:27)ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वह को(रया के संबंध म5 आयातD क- मा`ा और मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए को(रयाई सीमाशु(cid:6)क Jारा (cid:27)दान (cid:4)कए गए आंकड़D पर यह धा(रत करते 7ए िवचार कर5 (cid:4)क आयातD क- मा`ा भारतीय सीमाशु(cid:6)क आंकड़D म5 (cid:27)दfशत नहS क- गई ह।ै ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 27. केवल एक िनयात(cid:14) क/िविनमा(cid:14)ता मैसस(cid:14) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड (टीएएफ) ने ही (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर (cid:4)कया ह।ै िनया(cid:14)तक Jारा (cid:27)+त ुत क- गई सूचना क- भी (cid:27)ािधकारी Jारा जांच िनधा(cid:14)(रत (cid:27)(cid:4)?या के अनुसार क- गई और पाटन माfजन का िनeन वत िनधार(cid:14) ण (cid:4)कया गया ह।ै ममममससैैससैै सससस %% %%थथथथााााईईईई एएएए''''((((ििििललललकककक फफफफााााइइइइबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ((((टटटटीीीीएएएएएएएएफफफफ)))) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम11ूू11ूू यय यय 28. टीएएफ न े उसके Jारा िविनfमत और िब?-कृत संबC व+त ु क- घरेलू िब?- तथा िनया(cid:14)त िब?- के िववरण युWत एक (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर (cid:4)कया ह।ै सामा:य मू(cid:6)य क- संगणना करने के िलए संबC व+त ु क- घरेल ू िब?- पर प(रिश9ट -I म5 स^य ािपत आंकड़D के आधार पर िवचार (cid:4)कया ह।ै यह स^य ािपत (cid:4)कया गया था (cid:4)क घरेलू िब?- का 45.93 (cid:27)ितशत लाभ(cid:27)द िब(cid:4)?यां ह < और सामा:य मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए उन पर ही िवचार (cid:4)कया गया ह।ै (cid:27)ािधकारी ने यथादावाकृत समायोजनD का अनुपालन (cid:4)कया ह।ै उपयु(cid:14)Wत तwय D पर िवचार करते 7ए (cid:27)ािधकारी Jारा फैWट री बाƒ +त र पर िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य अधोिलिखत पाटन माि„न तािलका म5 (cid:4)दया गया ह।ै थथथथााााईईईईलललल(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड ककककेेेे अअअअDDDDयय यय ससससभभभभीीीी ििििननननययययाााातततत%%%% कककक,,,, ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम11ूू11ूू यय यय 29. वत(cid:14)मान जांच म5 थाईलड< के अ:य (cid:4)कसी भी िनया(cid:14)तक Jारा िनधा(cid:14)(रत (cid:27)!न ावली (cid:27)^ यु^त र (cid:27)ािधकारी के सम3 दायर नहS (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए, (cid:27)ािधकारी थाईल<ड से सहयोगकता(cid:14) िनया(cid:14)तकD के िलए िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य को थाईल<ड से अ:य सभी िनया(cid:14)तकD के िलए भी अपनात े ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 ककककोोोो(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम11ूू11ूू यय यय 30. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क को(रया आरपी के (cid:4)कसी भी िनयात(cid:14) क ने िनधा(cid:14)(रत (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर नहS (cid:4)कया ह।ै चूं(cid:4)क उस दशे म5 (cid:4)कसी भी उ^प ादक/िनयात(cid:14) क Jारा को(रया आरपी म5 उ^प ादन लागत या तृतीय दशे D को (cid:4)कए गए िनया(cid:14)त से संबिं धत सूचना, वा+त िवक घरेलू िब?- के बारे म5 सूचना और अ:य सूचना (cid:27)!न ावली के अनुEप (cid:27)+त ुत नहS क- गई ह ै इसिलए (cid:27)ािधकारी ने सामा:य मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए सव…]म उपलGध सूचना पर िव!व ास (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता(cid:14), ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उ:ह Dन े उस क-मत के संबंध म5 सचू ना (cid:27)ाVत करने के िलए (cid:27)यास (cid:4)कए थ े िजस पर संबC व+त ु का को(रया आरपी क- घरेलू बाजार म5 kय ापार (cid:4)कया जा रहा था। इस संबC व+त ु क- को(रया आरपी म5 (cid:27)चिलत क-मत के संबंध म5 कोई अ:य तक(cid:14)संगत सा[य (cid:27)ाVत करने के भी (cid:27)यास (cid:4)कए गए। यािचकाकता(cid:14) को(रया आरपी क- घरोल ू बाजार म5 संबC व+त ु क- क-मतD का सा[य (cid:27)ाVत करने म 5 स3म रह।े इसिलए, सामा:य मू(cid:6)य का िनधार(cid:14) ण िविनfमत मू(cid:6)य अिधगम का (cid:27)योग करत े 7ए (cid:4)कया गया ह।ै (cid:27)ािधकारी Jारा िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य का अधोिलिखत पाटन माfजन तािलका म5 (cid:4)दया गया ह।ै थथथथााााईईईईलललल(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक2222ममममतततत ममममससैैससैै सससस %% %%थथथथााााईईईई एएएए''''((((ििििललललकककक फफफफााााइइइइबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ((((टटटटीीीीएएएएएएएएफफफफ)))) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातततत%%%% कककक2222ममममतततत 31. टीएएफ न े उसके Jारा िविनfमत और िब?-कृत सबं C व+त ु क- घरेल ू िब?- तथा िनयात(cid:14) िब?- के Gय ौरे यWु त एक (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर (cid:4)कया ह।ै िनया(cid:14)त क-मत का िनधार(cid:14) ण प(रिश9ट -II म5 स^य ािपत आंकड़D के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै यथादावाकृत समुIी मालभाड़ा, समुIी बीमा, सीमाशु(cid:6)क (cid:27)ह+त न एवं िनकासी (cid:27)भार, अतं रदशे ीय प(रवहन और ?ेिडट लागत का समायोजन करन े क- अनुमित दने े के प!च ात (cid:27)ािधकारी Jारा प(रकिलत फैWट री बाƒ +त र पर िनया(cid:14)त क-मत अधोिलिखत पाटन माि„न तािलका म5 दी गई ह।ै थथथथााााईईईईलललल(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड ककककेेेे अअअअनननन यय् ् यय् ् ससससभभभभीीीी ििििननननययययाााातततत%%%% कककक,,,, ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक2222ममममतततत 32. (cid:27)ािधकारी न े िनवल िनया(cid:14)त क-मत का िनधार(cid:14) ण जांच क- अविध के दौरान थाईल<ड से भारत को सहयोगकता (cid:14) िनया(cid:14)तकD के िनयात(cid:14) आंकड़D पर िवचार करते 7ए, सहयोगकता(cid:14) िनया(cid:14)तकD के िलए अनुमत समEप समायोजनD क- अनुमित दने े के प!च ात, :य ूनतम िनया(cid:14)त सौदा मू(cid:6)य के आधार पर (cid:4)कया ह।ै (cid:27)ािधकारी Jारा थाईल<ड के अ:य सभी िनया(cid:14)तकD के िलए फैWट री बाƒ +त र पर िनधा(cid:14)(रत िनवल िनयात(cid:14) क-मत अधोिलिखत पाटन माfजन तािलका म5 दी गई ह।ै ककककोोोो(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातततत%%%% कककक2222ममममतततत 33. (cid:27)ािधकारी ने डीजीसीआईएडं एस आयात मा`ा के आधार पर आयात क-मत पर िवचार (cid:4)कया ह।ै समIु ी भाड़ा, सामु(cid:4)Iक बीमा, अंतरदशे ीय भाड़ा, प]न kय य और ब<क (cid:27)भार के आधार पर समायोजन करन े के प!च ात (cid:27)ािधकारी Jारा प(रकिलत फैWट री बाƒ िनया(cid:14)त क-मत अधोिलिखत पाटन माfजन तािलका म5 दी गई ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममााााKKKKजजजजनननन 34. फैWट री बाƒ सतर पर िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य क- तुलना पाटन माि„न का िनधा(cid:14)रण करने के िलए फैWट री बाƒ सतर पर िनधा(cid:14)(रत संबंिधत िनवल िनया(cid:14)त क-मतD से क- गई ह।ै पाटन माि„न अधोिलिखत ह ै : पपपपााााटटटटनननन ममममााााKKKKजजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा अअअअधधधधोोोोििििललललििििखखखखतततत ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम11ूू11ूू यय यय ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक2222ममममतततत पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन ममममााााKKKKजजजजनननन ममममााााKKKKजजजजनननन ककककाााा पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररककककललललनननन अअअअममममररररीीीीकककक2222 डडडडााााललललरररर//// ययययएएूूएएूू सससस डडडडााााललललरररर//// ममममााााKKKKजजजजनननन रररर4444जजजज %%%% ममममााााKKKKजजजजनननन %%%% एएएएममममटटटटीीीी एएएएममममटटटटीीीी मैसस(cid:14) थाई ए(cid:4)?िलक कंपनी *** *** *** *** 15-20 िलिमटेड, थाईल<ड *** *** *** *** 30-40 थाईल<ड के अ:य सभी18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िनया(cid:14)तक/उ^प ादन को(रया आरपी के सभी *** *** *** *** 20-30 िनया(cid:14)तक/उ^प ादक 35. संबC दशे D से पाटन माfजन :य ूनतम से अ^य िधक rय ादा ह।ै 3333िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा<<<<मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ,,,, ककककाााा आआआआककककललललनननन 3333िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा<<<<मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ििििववववददददशशशशेेेे @@@@यय यय ाााापपपपाााारररर ििििववववभभभभाााागगगग,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) ससससररररककककाााारररर ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 36. यह शु(cid:6)क लगभग 17 वषt से (cid:27)भावी रहा ह।ै थाईल<ड क- थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड, +प ेिशयिलटी ए(cid:4)?िलक फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करती ह ै िजसका उ^प ादन भारत म5 (cid:4)कसी भी घरेल ू उYोग Jारा नहS (cid:4)कया जाता ह ै और इसिलए इन उ^प ादD के िलए घरेलू उYोग को 3ितका(रत नहS हो सकती ह।ै थाईल<ड से कोई पाटन नहS 7आ ह।ै ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %% %%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 37. 3ित एवं कारणा^म क संबंधD के बारे म5 िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD के िवचार िनe निलिखत ह < : (क) यािचका म5 यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क आयातD म5 ''अिध?मी Eप से'' वृिC 7ई ह,ै जब(cid:4)क थाईल<ड स े भारत को 7ए आयात कमोबेश Eप से ि+थ र बन े रह।े थाईल<ड से भारत को ए(cid:4)?िलक फाइबर के आयातD म5 वष (cid:14) 2009-10 से 2012-13 क- अविध के दौरान भारी वृिC 7ई ह।ै (ख) आवेदन म5 यथा अनुiचितत क-मत (cid:27)भाव के ?िमक िवकास के 1ाफ म5 यह दशा(cid:14)या गया ह ै (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 िगरावट को ए?ाइलोनाइjाइल, जो ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD को शािसत करन े वाला (cid:27)मुख कारक ह,ै क- क-मतD पर उपरोिपत (cid:4)कया जा सकता ह ै और अ(cid:27)ैल/मई 2012 के प!च ात ए?ाइलोनाइjाइल क- क-मतD म5 (cid:27)पाती कमी आई, जो ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 (cid:27)ितिबिeब त 7ई ह।ै (ग) यािचकाकता(cid:14) ने आयाितत संबC व+त ु के कारण क-मत िन1हण (cid:27)भाव का दावा (cid:4)कया ह।ै यािचका म 5 यथाउि(cid:6)ल िखत ''िब?- क- लागत'' म5 भाड़ा तथा अ:य िब?- kय य शािमल होना चािहए। िब?- लागत क- तुलना िब?- क-मत स े करने का आशय कोई खास नहS ह।< इसके अित(रWत , िब?- क- गई व+त ु क- लागत और राज+व क- तुलना म5 िब(cid:4)?यD क- लागत ब7त कम संdय ा म5 ह।ै तथािप, ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मत काफ- हद तक ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD पर िनभ(cid:14)र करती ह।ै (घ) मैसस(cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड क- (cid:4)दनांक 31.03.2013 को समाVत अविध के िलए िनदशे कD क- (रपोट(cid:14) से उCारण यह दावा करता ह ै (cid:4)क चालू वष (cid:14) के दौरान सम1 िब?- म 5 कमी आने के बावजूद Gय ाज पूव(cid:14) सकल लाभ, अव3यण Gय ाज एवं जीपीबीआईडीटी) उ{च तर ह।ै (ङ) घरेलू िब?- म5 सतत वृिC 7ई ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क उ^प ादन म5 कमी वष(cid:14) 2012-13 िनया(cid:14)त बाजार म5 :य ूनतर मा`ा के कारण और वष (cid:14) 2011-12 म5 प(र9क ृत व+त ु क- मालसूची म5 3772 एमटी तक क- कमी आन े के कारण 7ई िजससे उ^प ादन 1816 एमटी तक घट गया। (च) आवेदनगण यह भी (cid:27)दfशत करने म5 असफल रह े (cid:4)क िब?- मा`ा म5 भारी िगरावट आई ह ै और उ:ह Dने खोई संिवदा, तथा िगरती िब?- का कोई सा[य (cid:27)+त ुत नहS (cid:4)कया ह।ै (छ) मालसूची म5 कमी होना घरेल ू उYोग क- +व +थ +ि ◌थित का +प 9ट संकेतक ह।ै (ज) आयात दशे म5 मांग के अंतराल को पूरा करने के िलए ही (cid:4)कए गए ह।ै (झ) जम(cid:14)नी स े होने वाल े आयात म5 िपछले कुछ वषt से सतत वृिC 7ई ह।ै जम(cid:14)नी से आयात क- गई अिधकाशं साम1ी वध(cid:14)मान 1ुप Jारा आयात क- गई ह ै िजससे यह िसC होता ह ै (cid:4)क िविभ:न (cid:27)ौYोिग(cid:4)कयD और िविभ:न¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 तकनीकD Jारा िविनfमत फाइबर का िविभ:न अनु(cid:27)योग हो सकता ह।ै अत:, भारतीय िविनमा(cid:14)तागण अपनी घरेल ू बाजार म5 अपने फाइबर क- िब?- करने से असमथ(cid:14) रहने पर िविभ:न 1ाहकD क- मांग को पूरा करने के िलए िविभ:न (cid:27)ौYोिग(cid:4)कयD से िविनfमत िविभ:न (cid:27)कार के फाइबर का आयात कर रह े ह।< (ञ) यािचकाकता(cid:14) क- वाfषक (रपोटt म5 िविभ:न कारण दशा(cid:14)ए गए ह।< उपलGध सा[य (भारतीय ए(cid:4)?िलक िलिमटेड और पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड क- वाfषक (रपोटt म5) दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क आवेदनकता(cid:14), के 3ित के दावD म5 और इन (रपोटt म5 यथा (cid:27)ितिबिeब त तwय D म5 गंभीर िवरोधाभास मौजूद ह।ै मैसस (cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड उrज वल आकलन (cid:27)दfशत (cid:4)कया ह ै िजसम5 िवदशे ी (cid:27)ित+ पधा(cid:14) के कारण 7ई (cid:4)कसी भी 3ित कोई उ(cid:6)ल ेख नहS (cid:4)कया गया ह।ै (ट) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड ने इस तwय को +व ीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वह काफ- हद तक आयाितत क{च े माल पर िनभ(cid:14)र ह < और ?ूड आयल ने‡था और गैस क- क-मतD म5 अचानक वृिC का भी कंपनी पर िवपरीत (cid:27)भाव पड़ा ह।ै (ठ) इन घरेलू उ^प ादकD ने संवेदनशील कारकD जसै े क{च े माल क- क-मतD म5 उतार-चढ़ाव, वैि!व क बाजार म 5 कम होती मांग को माना ह ै और उनक- पहचान क- ह ै िजसके कारण :य ूनतर 3मता उपयोग, आईएनआर क- तुलना म5 यूएसडी म5 वृिC होने और चुनौती के Eप म5 उ{च तर उधार लागत 7ई और जांच क- अविध के Eप िन8द9ट वषt के दौरान भारत म5 घरेलू उYोग के सम3 उप+ि ◌थत राज+व घाटा (cid:27)मुख कारक ह।ै (ड) किथत पाटन के अलावा उनके अ(cid:6)प िन9प ादन के िलए िजन अ:य (cid:27)मुख कारकD को उदधृत (cid:4)कया गया ह ै उनम5 िनराशाजनक वैि!व क प(रद!ृ य , जैसे मुIा म5 उतार-चढ़ाव, अ:य फाइबरD के साथ (cid:27)ित+प धा(cid:14) म5 अचानक वृिC, पˆय व+त ु, क- क-मतD म5 उदारता और यूरो जोन का सकं ट (cid:27)मुख ह।< (ढ) यह तwय (cid:4)क घरेलू उ^प ादD म5 से एक घरेलू उ^प ादक का िन9प ादन अ:य दो घरेलू उ^प ादकD िन9प ादन स े बेहतर ह,ै पया(cid:14)Vत Eप से यह िसC करता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द कोई 3ित 7ई ह ै तो वह +व यं अपने ही कायt से और घरेल ू उ^प ादकD के बीच पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) के कारण 7ई ह।ै (ण) वा+त व म5 यह अजीब ह ै (cid:4)क एक ओर तो घरेलू उYोग के उ^प ादन म5 िगरावट आ रही थी वहS दसू री ओर इसने अिधक लोगD को रोजगार दने े का चयन (cid:4)कया (3ित अविध म 5 5 (cid:27)ितशत वृिC), िजसके प(रणाम+व Eप उ^प ादन लागत बढ़ गई। घटते उ^प ादन के प(रद!ृ य म5 अिधकािधक लोगD को सेवायोिजत करने म5 उ^प ादकता म5 कमी आई। यह +व ोदभूत 3ित का बड़ा मामला ह ै और इसके िलए किथत पाटन को उ^त रदायी नहS ठहराया जा सकता ह।< (त) यह आवेदन अंतत: लाभ क- संगतता और मह^व पर िनभ(cid:14)र करता ह ै परंतु यह उ(cid:6)ल खे नहS करता ह ै (cid:4)क तक(cid:14)संगत लाभ और वह भी िवपरीत आfथक प(र+ि ◌थितयD म5 Wय ा होना चािहए। (थ) घरेलू उYोग Jारा अ:य कारकD से सहन क- गई 3ित को किथत पाटन पर उपरोिपत नहS (cid:4)कया जाना चािहए। (द) एक आवेदक ने तो इस तwय के बाबजूद (cid:4)क घरेलू उYोग संबC व+त ु का भारी मा`ा म5 िनया(cid:14)त कर रहा था िजसके कारण आधार वष(cid:14) अथा(cid:14)त वष(cid:14) 2009-10 क- अविध क- तुलना म5 जांच क- अविध म5 घटकर लगभग आधी रह गई ह,ै अपने िनया(cid:14)त िन9प ादन के बारे म5 कुछ भी उ(cid:6)ल ेख करने का चयन (cid:4)कया ह।ै इसके बजाय, आवेदक न े केवल यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसने घरेलू िब(cid:4)?यD के िलए लागतकरण और 3ित सूचना (cid:27)दान कर दी ह,ै जो घरेल ू उYोग के कम होते िनयात(cid:14) िन9प ादन पर िवपरीत (cid:27)भाव नहS डालता ह।ै यह एक गंभीर चूक है ओर केवल इस आधार के कारण ही इस जाचं को समाVत कर (cid:4)दया जाना चािहए। (ध) आवेदक न े जानबूझकर `ु(टपूण(cid:14) सूचना/आकं ड़ े (cid:27)दान (cid:4)कए ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस जाचं को केवल इसी आधार पर समाVत कर (cid:4)दया जाए। इसके अित(रWत , किथत पा(टत व+ त,ु और घरेलू उYोग को किथत 3ित के बीच कारणा^म क सबं ंधD का अभाव ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 38. घरेलू उYोग ने अपने (cid:27)+त ुितकरणD म5, अ:य बातD के साथ-साथ, िनeन िलिखत तक(cid:14) (cid:4)दए ह < : (i) संबC दशे D से संबंिधत उ^प ाद का िनरंतर पाटन 7आ ह।ै (ii) य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो संबC दशे D से इस िवचाराधीन उ^प ाद के पाटन म5 और अिधक ती‰ता आने क- संभावना ह।ै (iii) थाईल<ड से आयातD क- मा`ा म5 3ित अविध के दौरान बढ़ने क- (cid:27)वृि] (cid:27)दfशत 7ई ह।ै वा+त व म5, थाईल<ड से आयातD क- मा`ा म5 मौजदू ा अविध म5 गोचर वृिC 7ई ह।ै आयातD म5 यह वृिC उन भारी आयातD के बावजूद ह ै जो िम‚ स े घ(टत हो रह े ह,< यह वह िनया(cid:14)त ह < जो संबC प3कार Jारा (cid:4)कए गए ह।ै वा+त व म5 यह यािचकाकता (cid:14) क- समझ ह ै (cid:4)क थाईल<ड और इिजVट दोनD से एक ही टीम िनया(cid:14)त कर रही ह।ै (iv) यYिप, भारतीय सीमाशु(cid:6)क Jारा (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए आंकड़D से आयात क- मा`ा म5 िगरावट (cid:27)दfशत होती ह ै परंतु को(रयाई सीमाशु(cid:6)क Jारा (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए आंकड़ े यह (cid:27)दfशत करते ह < (cid:4)क भारत को ए(cid:4)?िलक फाइबर का भारी मा`ा म5 िनया(cid:14)त 7आ ह।ै यािचकाकता (cid:14) (cid:27)ािधकारी से यह अनुरोध करते ह < (cid:4)क वे को(रया से भारत को पा(टत आयातD क- मा`ा का आकलन करने के िलए को(रयाई सीमाशु(cid:6)क Jारा (रपोट(cid:14) क- गई मा`ा पर िवचार कर5। (v) भारतीय बाजार म5 संबC दशे D से पा(टत क-मतD पर आयात का (cid:27)वेश होना जारी बना 7आ ह।ै (vi) आयातD क- मा`ा म5 सम1 Eप से और घरेलू उYोग क- घरेलू िब?-, दशे म5 इस उ^प ाद के उ^प ादन और खपत के संगत Eप म5 वृिC 7ई ह।ै (vii) क-मत अधोरदन पया(cid:14)Vत त: सकारा^म क ह।ै (viii) उ^प ादन, 3मता उपयोग, लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ, नकदी (cid:27)वाह, मालसूची आ(cid:4)द के Eप म5 घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 चालू 3ित अविध म5 िगरावट आई ह।ै (ix) पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी होने के बावजूद घरेलू उYोग के िन9प ादन का अपकष(cid:14)ण 7आ ह।ै य(cid:4)द वत(cid:14)मान पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 और अिधक अपकष(cid:14)ण होगा। (x) बाजार म5 िनरंतर पा(टत आयातD के कारण घरेलू उYोग को अपनी 3मता का पणू (cid:14)तम उपयोग करने स े वंिचत (cid:4)कया गया। (xi) घरेलू बाजार म5 िब?- क-मत का सीधा संबंध आयात क-मतD से होता ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर दने े से भारतीय बाजार म5 इन दशे D से पाटन और भी अिधक बढ़ जाएगा। इसके प(रणाम+ वEप घरेलू उYोग को अपनी िब?- क-मत कम करने के िलए मजबूर होना पड़गे ा। (xii) िब?- क-मत म5 (cid:4)कसी भी िगरावट का घरेलू उYोग क- लाभ(cid:27)दता, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ और नकद लाभ क- ि+थ ित पर िवपरीत (cid:27)भाव पड़गे ा। (xiii) घरेलू उYोग ने दशे म5 इस उ^प ाद के बढ़ते पाटन से 3ित सहन क- ह।ै (xiv) यह तwय (cid:4)क जांच क- अविध म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 प(रवत(cid:14)न ए(cid:4)?लोनाइjाइल म5 7ए प(रवत(cid:14)नD से अिधक आया, थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर क- लाभ(cid:27)दता क- (cid:27)वृि] से पूरी तरह से िसC हो जाता ह।ै िनया(cid:14)तक न े इस बात स े सहमित kय Wत क- ह ै (cid:4)क उस े जाचं क- अविध म5 िव^त ीय घाटा 7आ इसका आशय यह ह ै (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD म5 7ए प(रवतन(cid:14) क- तुलना म5 कम प(रवतन(cid:14) 7आ। (xv) टीएएफ इस बात से +प 9ट Eप से सहमत ह ै (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मत5 काफ- हद तक ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD पर िनभ(cid:14)र होती ह।ै जहां तक भाड़ा और िब?- लागत के अंतग(cid:14)त शािमल िब?- kय य पर होने वाले kय यD को शािमल करने का संबंध ह ै यािचकाकता(cid:14) यह (cid:27)+त तु करता ह ै (cid:4)क उिचत तुलना सुिनि!च त करन े के िलए इन kय यD को वा+त व म5 सभी (cid:27)योजनD के िलए शािमल करना अपेि3त होता ह।ै आयातD क- उतराई क-मत म5 भी भाड़ा तथा अ:य िब?- kय य शािमल होते ह < और इसिलए सही तलु ना सुिनि!च त करने के िलए¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 आयाितत उ^प ाद क-मत से तुलना करने से पहले घरेलू िब?- क-मत और घरेलू उ^प ादन लागत म5 भाड़ा और (cid:27)^य 3 िब?- kय य को जोड़ना उपयुWत होगा। (xvi) जहां तक भारतीय उ^प ादकD उ{च तर उधार लागत का सबं ंध ह,ै यािचकाकता(cid:14) यह (cid:27)+त ुत करते ह < (cid:4)क िविध क- यह एक सुिवdय ात सु+थ ािपत ि+थ ित ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग को आदश(cid:14) ि+थ ित के अंतग(cid:14)त दखे ने के बजाय उस +व Eप और ढंग से दखे ने क- आव!य कता ह ै िजसके अतं ग(cid:14)त इसक- +थ ापना क- गई थी। इसके अित(रWत , समान +त र क- उधार लागत से वतम(cid:14) ान अविध के दौरान घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 भारी िगरावट आई ह ै िजससे यह +प 9ट त: िसC होता ह ै (cid:4)क िन9प ादन म5 होने वाला अपकषण(cid:14) उधार लागत के कारण नहS 7आ ह।ै (xvii) घरेलू उYोग ने +व यं यािचका म5 (cid:27)संभावना के संबंध म5 िव+त ृत सूचना (cid:27)दान कराई ह,ै िजसका अगोपनीय पाठ अ:य िहतबC प3कारD को उपलGध करा (cid:4)दया गया ह।ै वा+त व म5 (cid:27)संभावना सूचना (cid:27)दान कराने के िलए कोई िविहत जEरत नहS ह ै इसके बावजूद भी यािचकाकता(cid:14) ने अपने gान एवं अनुभव के आधार पर यह सचू ना (cid:27)दान क- ह।ै (xviii) यूरो जोन संकट के कारण यूरोप म5 अनु(cid:27)वाही उ^प ादD के िलए मांग िगरावट आई ह,ै िजसके प(रणाम+व Eप अंतरा(cid:14)9j ीय बाजार म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर क- खपत म5 कमी आई ह।ै प(रणाम+ वEप, टीएएफ जैसी कंपिनयD के िलए ए(cid:4)?िलक फाइबर क- मांग म5 कमी आई ह,ै िजसके प(रणाम+व Eप टीएएफ जैसी कंपिनयD न े ऐसी सीमा तक आ?ामक क-मत िनधा(cid:14)रण करन े का आoय िलया (cid:4)क व े अपने उ^प ाद क- िब?- गृह बाजार क-मतD और उ^प ादन लागत से भी कम क-मत पर करने लगे। अत:, टीएएफ ने अपने उ^प ाद क- िब?- वा+त िवक लागत से कम पर करनी शुE कर दी और उसे जांच क- अविध के दौरान िव^त ीय घाटा उठाना पड़ा। टीएएफ Jारा अपनाई गई आ?मक क-मत िनधा(cid:14)रण के कारण, भारतीय कंपिनयD जैसे उ^प ादकD को 3ित सहन करने के िलए मजबूर होना पड़ा, (cid:4)फर भी इस िवचाराधीन उ^प ाद के भारतीय आयातकD का अंतरा(cid:14)9j ीय बाजार म5 उस सीमा तक िवगोपन नहS (cid:4)कया जा सका और इसिलए उन पर यूरो जोन संकट क- कोई सीधा (cid:27)भाव नहS पड़ा। (xix) मालसूची म5 कमी को उ^प ादन (cid:27)वृि] के साथ जोड़कर दखे ना अपेि3त ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क मालसूची म5 िगरावट इसिलए आई Wय D(cid:4)क उ^प ादन म5 कमी कर दी गई थी। घरेलू उYोग के साथ िवक(cid:6)प यही था (cid:4)क वह या तो उ^प ादन और िब?- कर5 या मालसूची सं1ह कर5। (xx) यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क कम(cid:14)चा(रयD क- संdय ा म5 वष(cid:14) 2011-12 तक वृिC 7ई और (cid:4)फर जांच क- अविध म5 इसम5 मामूली सी िगरावट आई। (xxi) इस आवेदनप` को तक(cid:14) संगत लाभ के +त र के संबंध म5 दखे ने क- आव!य कता नहS ह ै Wय D(cid:4)क युिWत युWत लाभ के +त र के संबंध म5 (cid:27)ािधकारी क- एक सुिनधा(cid:14)(रत (cid:27)(cid:4)?या ह।ै (cid:27)ािधकारी लगाई गई पूंजी पर 22 (cid:27)ितशत (cid:27)ितलाभ को तक(cid:14)संगत लाभ के Eप म5 मानत े ह।< जहां तक िवपरीत आfथक प(रि+थ ितयD का संबंध ह,ै वह पूण(cid:14)तया असंगत ह।ै िविभ:न /:य ूनतर +त र के लाभ क- मांग करते 7ए इस उ^प ाद म5 िवपरीत आfथक प(रि+थ ितयD जैसा कुछ भी नहS ह।ै संभवत:, िवपरीत आfथक प(रि+थ ितयां तो िनया(cid:14)तक के िलए ह,< Wय D(cid:4)क िनया(cid:14)तक को ऐसी प(रि+थ ितयD का सामना करना पड़ा जहां उस े अपने उ^प ाद के 90 (cid:27)ितशत से अिधक का उ^प ादन करना पड़ा। यािचकाकता(cid:14), क- पया(cid:14)Vत घरेलू मांग ह ै और वे अपना संपूण(cid:14) उ^प ाद घरेलू बाजार म 5 आसानी से बेच सकत े ह।< (xxii) घरेलू उYोग का िन9प ादन वष(cid:14) 2010-11 तक ब7त अ{छ ा था और अत: यह दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:14) न े (cid:27)भावी पाटनरोधी शु(cid:6)क क- म4य ाविध समी3ा करने का (cid:27)+त ाव Wय D नहS (cid:4)कया। 3मता उपयोग और लाभ क- (cid:27)वृि] यह (cid:27)दfशत करती ह ै (cid:4)क वष(cid:14) 2011-12 तक (cid:27)पाती िगरावट आई ह।ै (xxiii) िनया(cid:14)तकD ने Gय ाज पूव(cid:14) लाभ और अप3यण का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै जब(cid:4)क संगत िविधक अपे3ा कर-पूव(cid:14) लाभ होती ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग के लाभ, Gय ाज पूव(cid:14) लाभ, नकद लाभ और Gय ाज एवं कर पूव(cid:14) लाभ म5 3ित अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै (xxiv) िनया(cid:14)तक ने िविहत (cid:27)!न ावली के भाग-II का (cid:27)^य ु^त र दायर नहS (cid:4)कया ह ै और इसिलए उसे संभाkय ता के संबंध म5 कुछ भी तक(cid:14) दने े क- अनुमित नहS दी जानी चािहए। कोई िनया(cid:14)तक (cid:27)संभाkय ता के संबंध म5 केवल तभी (cid:27)+त ुितकरण कर सकता ह ै जब उस िनया(cid:14)तक ने (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र दायर (cid:4)कया हो। ऐसा न करन े पर, साव(cid:14)जिनक22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Eप से उपलGध सूचना +प 9ट तया यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क िनयात(cid:14) क तीसरी दिु नया के दशे D म5 भी पाटन का आoय ले रहा ह।ै (xxv) घरेलू उYोग Jारा सहन क- गई 3ित का पा(टत आयातD के साथ सीधा संबंध ह।ै जैसा(cid:4)क पहले (cid:27)+त तु (cid:4)कया जा चुका ह ै वाfषक (रपोटt म5 अिभgात अ:य कारकD का (cid:27)भाव (cid:27)ासंिगक Eप से आयातD से (cid:27)ित+प धा(cid:14) म5 प(रणित (cid:27)ाVत करता ह।ै (xxvi) िनयमD के अंतग(cid:14)त (cid:27)ािधकारी को घरेलू उYोग के सम1 िन9प ादन पर िवचार करना होता ह।ै केवल यह तwय (cid:4)क एक उ^प ादक का िन9प ादन अ:य D क- तुलना म5 सुkय Wत Eप स े बेहतर ह,ै से यह आशय (cid:27)ाVत नहS हो जाता ह ै (cid:4)क उ^प ादक को 3ित नहS 7ई ह।ै इसके अित(रWत , िहतबC प3कारD ने +व य ं यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक के 70 (cid:27)ितशत उ^प ादन क- िब?- उनक- अपनी 1ुप कंपनी को क- जाती ह।ै दसू रे शGद D म5 यह कहा जा सकता ह ै (cid:4)क वध(cid:14)मान का िन9प ादन, िजस हद तक वह अपनी िब?- अपनी सहबC कंपिनयD को करता ह,ै दशे म5 इस उ^प ाद के पाटन से (cid:27)भािवत होता ह।ै ऐसी ि+थ ित होने पर यह +प 9ट ह ै (cid:4)क वधम(cid:14) ान का िन9प ादन, (cid:4)कसी भी हाल म5, घरेलू उYोग पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव का संकेतक नहS ह।ै वध(cid:14)मान के िन9प ादन को घरेलू उYोग के दायरे से पृथक कर (cid:4)दया जाना चािहए और पशुपित तथा इंिडयन ए(cid:4)?िलक के िन9प ादन पर ही घरेलू उYोग को 3ित का िनधा(cid:14)रण करन े के िलए िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। घरेलू उ^प ादकD के बीच पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) का आशय आयातD के 7ई 3ित क- गैर-मौजूदगी नहS ह।ै वा+त व म5, पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) तो होगी ही और अिभ:न Eप से होनी भी चािहए और पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) न होने क- ि+थ ित म5 भारतीय (cid:27)ित+प धा(cid:14) आयोग का 4य ान आकृ9ट (cid:4)कया जाना चािहए। (xxvii) II िनया(cid:14)तक न े (cid:27)ािधकारी स े (cid:27)मुख सूचनाप का िन1हण (cid:4)कया ह ै और उसने (cid:27)!न ावली के भाग- का (cid:27)^य ु^त र भी दायर नहS (cid:4)कया ह ै िजसका आशय यह ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी अपनी िवगत जाचं D म5 अनु(cid:27)योग क- गई संगत परeप रा पर िवचार करत े 7ए और डWट ाइल आयरन पाइप के मामले म5 िन8द9ट (cid:27)ािधकारी Jारा िलए गए िनण(cid:14)य को 4य ान म5 रखते 7ए िन8द9ट (cid:27)ािधकारी इस संपूण(cid:14) (cid:27)^य ु^त र को नामंजूर कर सकते ह।< (xxviii) भारत म5 मांग आपूfत के बीच अंतर क- iचता थाईल<ड के उ^प ादक को नहS होनी चािहए। घरेल ू उYोग न े इस अविध के दौरान अपना उ^प ादन और उसक- िब?- खो दी ह।ै (cid:4)कसी भी हाल म5, (cid:4)कसी दशे म5 मांग आपूfत के बीच अंतर होना दशे म5 उ^प ाद के पाटन को :य ायोिचत नहS ठहराता ह।ै इसके िवपरीत, मांग आपूfत के बीच अंतर होने क- ि+थ ित म5, कोई िनया(cid:14)तक अपने उ^प ाद क- िब?- उिचत क-मत पर कर सकता ह।ै िनया(cid:14)तकD को उस दशे म 5 अपने उ^प ाद का पाटन करन े का आoय नहS लेना चािहए। (xxix) एक उपभोWत ा ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के प(रणाम+व Eप अनु(cid:27)वाही उYोग क- (cid:27)गित अवEC 7ई ह ै जब(cid:4)क एक अ:य उपभोWत ा ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क कंपनी को इस भारी िवकास का अनुभव 7आ ह।ै इसिलए, इससे यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क इस तक(cid:14) म5 कोई स{च ाई नहS ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के कारण अनु(cid:27)वाही उYोग क- (cid:27)गित अवEC 7ई ह।ै इसके अित(रWत , (cid:4)कसी भी अ:य उपभोWत ा ने यह दावा नहS (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उ:ह Dन े पाटनरोधी शु(cid:6)क के कारण अपने उ^प ादन म5 कमी क- ह।ै यह इस मामले म5 भारी संdय ा म5 उपभोWत ा, क- मौजूदगी/(cid:27)ितभािगता के बावजूद 7आ ह।ै (xxx) एक उपभोWत ा ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क इंिडयन ए(cid:4)?िलक, पशुपित ए(cid:4)?लान और वधम(cid:14) ान Jारा उ^प ा(cid:4)दत व+त ु िभ:न -िभ:न ह,< वहS दसू रे उपभोWत ा ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वह सभी तीनD आपूfतकता(cid:14), से फाइबर क- खरीद कर रहा ह।ै इसस े उनके तकt म5 िवरोधाभास +प 9ट (cid:27)दfशत होता ह।ै हर हाल म5, यह तक(cid:14) (cid:27)ािधकारी के िपछले जांच प(रणामD के िवपरीत ह।ै िवगत म5 (cid:27)ािधकारी ने यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया है (cid:4)क घरेलू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत व+त ु समान मद ह।< (xxxi) एक उपभोWत ा न े यह (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आयातD म5 शु(cid:6)क मुWत आयात भी शािमल ह।< यािचकाकता (cid:14) यह (cid:27)+त ुत करते ह < (cid:4)क हाला(cid:4)ं क यह स^य ह ै (cid:4)क थाईल<ड स े यह िवचाराधीन उ^प ाद के शु(cid:6)क मुWत आयात भी 7ए ह,ै परंतु वह आयात (cid:4)कस हद तक 7ए ह < उसक- सूचना साव(cid:14)जिनक Eप से उपलGध नहS ह,ै (cid:4)कसी भी हाल म5, इन आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क से छूट स े यह िसC होता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करन े या उसक-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 िनरंतरता बनाए रखन े से, जहां तक शु(cid:6)क मुWत आयातD का संबंध ह,ै उपभोक् ता, के िहत पूवा(cid:14)1ह स े 1िसत नहS होते ह।< तथािप, शु(cid:6)क मुWत आयात भी घरेलू उYोग पर अपने िवपरीत क-मत (cid:27)भाव के Eप म5 3ित कर रह े ह।< (xxxii) उपभोWत ा, म5 से एक उपभोWत ा ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क थाईल<ड से आयातD म5 वृिC भारत म5 दो अ:य कंपिनयD Jारा अपना उ^प ादन बंद कर दने े के कारण 7ई ह।ै यािचकाकता(cid:14) यह (cid:27)+त ुत करते ह < (cid:4)क अ:य घरेलू उ^प ादकD ने वष(cid:14) 2006-07 म5 अपना (cid:27)दाय कम कर (cid:4)दया था और त^प !च ात उ:ह Dने अपनी आपूfतयां िब(cid:6)क ुल बंद कर दी थS। तथािप, थाईल<ड से आयातD म5 वष(cid:14) 2011-12 से उIके आया ह।ै (xxxiii) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर क- 3मता म5 िनरंतर वृिC 7ई ह ै जब(cid:4)क उसक- घरेल ू बाजार म5 इस िवचाराधीन उ^प ाद क- खपत म5 उसके उ^प ादन म5 वृिC के अनुEप वृिC नहS 7ई। इससे यह िसC होता ह ै (cid:4)क थाईल<ड स े आयातD म5 यह वृिC थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा बार-बार िव+त ार (cid:4)कए जाने के कारण 7ई ह,ै िजसका उ~!े य भारत (जो इस िवचाराधीन उ^प ाद क- खपत करने वाली बड़ी बाजारD म5 स े एक ह)ै सिहत वैि!व क बाजारD म5 आपूfत करना था। चूं(cid:4)क थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने अपनी 3मता, म5 वृिC घरेलू बाजार म5 वृिC के िबना क- ह,ै इसिलए यह +व ाभािवक ही ह ै (cid:4)क कंपनी को भारतीय बाजार एक ब7त बड़ े kय वसाय अवसर के Eप म5 लगा हो। वा+त व म5, न केवल वत(cid:14)मान (cid:27)(cid:4)?या म5 भाग लके र बि(cid:6)क भारी संdय ा म5 उपभोWत ा, Jारा (cid:27)ितभािगता पूiलग करके थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर का पाटनरोधी शु(cid:6)क म 5 (cid:27)ितसंहरण (cid:27)ाVत करन े का वतम(cid:14) ान (cid:27)यास यह दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क उसे ऐसा पया(cid:14)Vत मांग के अभाव को 4य ान म5 रखते 7ए कंपनी Jारा महससू (cid:4)कए गए िब?- दबाव के कारण करना पड़ा। यह इस तwय स े और भी अिधक +प 9ट हो जाता ह ै (cid:4)क सनु वाई म5 भाग लने े वाले सभी उपभोWत ा, ने या उन सभी उपभोWत ा, ने िज:ह Dने इस सुनवाई म5 (cid:27)ितभािगता करने क- अनुमित मागं ी थी, केवल थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर क- ओर से ऐसा (cid:4)कया था। (xxxiv) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा अपनी 3मता, म5 (cid:4)कया गया उपयु(cid:14)Wत िव+त ार भारतीय घरेलू उYोग जसै े सु+थ ािपत उ^प ादकD के िलए ऐसी ि+थित म5 और भी अिधक iचताजनक एवं घातक ह ै जहां यह वैि!व क Eप से gात हो (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- मांग म5 भारी वृिC (cid:27)दfशत नहS हो रही ह।ै वा+त व म5, ए(cid:4)?लोनाइjाइल (ए(cid:4)?िलक फाइबर का उ^प ादन करन े के िलए एक (cid:27)मुख क{च ा माल) के बड़ े उ^प ादकD म5 स े एक न े यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया था (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- मांग एिशया और चीन म5, वैि!व क Eप से ि+थ र ह।ै वैि!व क Eप से kय ाVत इन प(रि+थ ितयD के अंतग(cid:14)त और अ(cid:6)प घरेलू मांग के बावजूद; थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर ने अपनी 3मता म5 भारी िव+त ार कर िलया। त^प !च ात, कंपनी एक संयं` िम‚ म5 +थ ािपत (cid:4)कया िजसके संपूण(cid:14) िव!व म5 अ:य उ^ पादकD Jारा वहन क- जा रही 3ित और भी अिधक बढ़ गई। वा+त व म5, थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर न े सुनवाई के समय यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया (cid:4)क उस े मौजूदा जांच क- अविध म5 िव^त ीय घाटा 7आ ह।ै ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 39. (cid:27)ािधकारी न े िविभ:न िहतबC प3कारD Jारा अपने (cid:27)+त ुितकरणD म5 (cid:4)कए गए िविभ:न तकt पर िवचार (cid:4)कया ह ै और घरेल ू उYोग को 3ित क- िनरंतरता के मु~ े क- जांच (cid:27)ािधकारी के सम3 (cid:27)+त ुत इन तकt के आलोक म5 क- गई ह।ै (cid:27)ािधकारी को उपलG4 ा आंकड़D और सूचना के आधार पर (cid:27)ािधकारी यह िन9क ष(cid:14) िनकालत े ह ै (cid:4)क संबC दशे D से मौजूदा पाटन माfजन :य ूनतम +त र से अिधक ह।ै इसिलए, (cid:27)ािधकारी संबC दशे D से आयातD के कारण पाटन और 3ित क- (cid:27)संभाkय ता के पहलु, क- जांच करने से पहले घरेलू उYोग को मौजूदा 3ित, य(cid:4)द कोई ह,ै क- जांच क- कार(cid:14)वाई करत े ह।< 40. िहतबC प3कारD Jारा (cid:4)दए गए िविभ:न तकt के संबंध म5 (cid:27)ािधकारी िनeन िलिखत (cid:27)े3ण करत े ह < : (क) िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के संबंध म5 घरेल ू उYोग यह दावा (cid:4)कया ह ै आयातD म 5 ''अिध?मी Eप से'' वृिC 7ई ह ै जब(cid:4)क थाईल<ड से भारत को आयात कमोबेश Eप स े ि+थ र बने रह े ह,< (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क थाईल<ड स े आयातD म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही (cid:27)भावी होने के बावजूद भारी वृिC 7ई ह।ै (ख) िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के सबं ंध म5 (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 िगरावट का ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD पर उपरोिपत (cid:4)कया जा सकता ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क ए(cid:4)?िलक फाइबर क- क-मतD म5 7आ प(रवत(cid:14)न ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD म5 7ए प(रवतन(cid:14) क- तुलना म5 कम प(रवतन(cid:14) 7आ ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के संबधं म5 (cid:4)क ''िब?- लागत'' म5 भाड़ा तथा अ:य िब?- kय य शािमल होते ह,ै यह +प 9ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग क- िब?- क-मत का िनधा(cid:14)रण, आयातD क- उतराई क-मत से उसक- तुलना करन े से पहले, भाग तथा अ:य िब?- kय य को घटाने के प!च ात ही (cid:4)कया ह।ै (घ) इस तक(cid:14) के संबंध म5 यािचकाकता(cid:14) कंपिनयD म5 स े एक कंपनी क- िनदशे कD क- (रपोट(cid:14) म5 सम1 िब(cid:4)?यD म 5 िगरावट के बावजूद Gय ाज पूव(cid:14) अव3यण Gय ाज और कर पूव(cid:14) उ{च तर लाभ का दावा (cid:4)कया गया ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग के लाभ म5 3ित अविध के दौरान सम1 Eप से िगरावट आई ह।ै िनयम म5 (cid:27)ािधकारी से ''घरेल ू उYोग पर सम1 Eप से'' िवचार करने क- अपे3ा क- जाती ह।ै 3ित िनधा(cid:14)रण घरेल ू उYोग के केवल एक संघटक के आकं ड़D पर िवचार करके नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै (ङ) घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 सुधार के संबंध म5 िहतबC प3कारD Jारा (cid:4)दए गए तकt के संबंध म5 यह +प 9ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग के 3ित अविध के दौरान के िन9प ादन क- जांच क- गई ह ै जो वष(cid:14) 2009-10 स े (cid:27)ारंभ होता ह ै न (cid:4)क वष(cid:14) 2010-11 से। (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग से संबंिधत 3ित के सभी संगत पैरामीटरD क- जांच क- ह ै और घरेलू उYोग के िन9प ादन के संबंध म 5 िन9क ष(cid:14) उ^प ादन, िब?-, 3मता उपयोग, बाजार िह+स ा, लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ, नकद लाभ आ(cid:4)द जैस े सभी संगत पैरामीटरD पर िवचार करने के प!च ात ही िनकाला ह।ै (च) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क घरेल ू उYोग न े खोई संिवदा, अथवा िब?- म5 िगरावट का कोई सा[य नहS (cid:4)दया ह;ै यह +प 9ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनयम म 5 यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी घरेल ू उYोग के िन9प ादन पर िवचार िनयमावली म5 िनधा(cid:14)(रत िविभ:न पैरामीटरD पर िवचार करके कर5गे। यYिप अ(cid:27)ाVत संिवदा 3ित का पैरामीटर नहS हो सकता ह,ै (cid:4)फर भी अ(cid:27)ाVत संिवदा क- गैर-मौजूदगी का आशय यह नहS हो सकता ह ै (cid:4)क घरेल ू उYोग को 3ित 7ई ही नहS ह।ै इसके अित(रWत , घरेलू उYोग को िब?- मा`ा म5 िगरावट सहन करनी पड़ी ह,ै जो +व त: यह िसC करती ह ै (cid:4)क उपभोWत ागण अपनी जEरतD के िलए ?य आदशे घरेलू उYोग को न दके र, आयातD को दने ा पसंद करते ह।< (छ) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क मालसूची म5 कमी घरेलू उYोग क- बेहतर स् िथित का संकेतक ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क 3ित के संबंध म5 िन9क ष(cid:14) िविभ:न आfथक परै ामीटरD पर (cid:4)कए गए िवचार पर आधा(रत होता ह।ै यह िन9क ष(cid:14) चुiनदा Eप से (cid:4)कसी एक पैरामीटर पर िवचार करके नहS िनकाला जा सकता ह।ै (ज) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क यह आयात दशे म5 मौजूद मांग के अंतराल को पूरा करने के िलए (cid:4)कए गए ह;ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क मांग आपूfत म5 अंतर होना (cid:4)कसी दशे म5 (cid:4)कसी उ^ पाद के पाटन को :य ायोिचत नहS ठहराता ह।ै इसके िवपरीत, मांग आपूfत के बीच अंतर होने पर िनया(cid:14)तकगण उस दशे म5 अपने उ^ पाद क- िब?- अपा(टत क-मतD पर आसानी से कर सकते ह।< (झ) इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क िनया(cid:14)तक ने (cid:27)!न ावली के भाग-II का (cid:27)^य ु^त र दायर नहS (cid:4)कया ह ै और इसिलए उस े संभाkय ता के संबंध म5 कोई भी तक(cid:14) दने े क- अनुमित नहS दी जानी चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क िनया(cid:14)तक से यह कहा गया था (cid:4)क वह िविहत +व Eप और ढंग से (cid:27)!न ावली के भाग-2 का (cid:27)^य ु^त र (cid:27)+त ुत करे और िनया(cid:14)तक ने यह (cid:27)^य ु^त र (cid:27)+त ुत कर (cid:4)दया ह।ै (ञ) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क को(रयाई सीमाशु(cid:6)क आंकड़D Jारा (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए िनया(cid:14)तD क- मा`ा भारत म 5 ए(cid:4)?िलक फाइबर के िनयात(cid:14) D क- भारी मा`ा को (cid:27)दfशत करते ह;< (cid:27)ािधकारी ने इस तw य क- जांच उपलGध सूचना के आलोक म5 क- ह ै और उस पर 3ित क- (cid:27)संभावना के (cid:27)योजनाथ(cid:14) िवचार (cid:4)कया ह।ै (ट) इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क थाईल<ड से आयातD म5 वृिC थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा अपनी 3मता म 5 िव+त ार (cid:4)कए जाने के प(रणाम+व Eप 7ई ह;ै (cid:27)ािधकारी ने इस तwय क- जाचं क- ह ै और उस पर 3ित क- संभावना के (cid:27)योजनाथ(cid:14) िवचार (cid:4)कया ह।ै (ठ) साव(cid:14)जिनक सुनवाई म5 कुछ उपभोWत ा, के इस तक(cid:14) के संबंध म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क के अिधरोपण का (cid:27)भाव अनु(cid:27)वाही उYोग पर पड़ा ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतबC प3कारD ने यह िसC नहS (cid:4)कया ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के अिधरोपण का अनु(cid:27)वाही उYोग पर िवपरीत (cid:27)भाव पड़ा है। (cid:27)ािधकारी नोट करते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगभग काफ- समय स े (cid:27)भावी रहा ह ै और (cid:27)ािधकारी के (रकाड (cid:14) म 5 ऐसा कोई सा[य नहS ह ै (cid:4)क उसका िवपरीत (cid:27)भाव पड़ा ह।ै (ड) साव(cid:14)जिनक सनु वाई म5 एक उपभोWत ा Jारा उठाए गए शु(cid:6)क मुWत आयातD के मु~ े के संबंध म5; यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आयातकD के िहतD पर शु(cid:6)क मुWत आयातD का कोई (cid:27)भाव नहS पड़ता ह ै Wय D(cid:4)क अि1म लाइस5स के अंतग(cid:14)त (cid:4)कए गए आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू नहS होता ह।ै (ढ) साव(cid:14)जिनक सुनवाई म5 एक उपभोWत ा Jारा उठाए गए इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क आयातD म5 यह वृिC अ:य दो भारतीय उ^प ादकD के संयं` बंद होने के कारण 7ई ह;ै (cid:27)ािधकारी न े इस संबंध म5 ऐितहािसक आंकड़D क- जांच क- ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क अ:य घरेलू उ^प ादकD ने वष(cid:14) 2006-07 म5 अपनी आपूfतयां कम कर दी थS और त^प !च ात उ:ह 5 िब(cid:6)क ुल बंद कर (cid:4)दया था। तथािप, थाईल<ड से आयातD म5 यह वृिC तो वष(cid:14) 2011-12 और उसके प!च ात से (cid:27)ारंभ 7ई ह।ै (ण) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क िपछले कुछ वषt म5 जम(cid:14)नी से आयात म5 लगातार वृिC 7ई ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जम(cid:14)नी से आयातD क- उतराई क-मत 3ित अविध के दौरान घरेलू उYोग क- िब?- क-मत क- तुलना म5 ब7त अिधक ह ै और इस (cid:27)कार उससे घरेलू उYोग को कोई 3ित नहS 7ई ह।ै (त) िनया(cid:14)तक के इस तक(cid:14) के संबधं म5 (cid:4)क यािचकाकता(cid:14), क- वाfषक (रपोट‹ यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क 3ित िभ:न -िभ:न कारणD से 7ई ह ै और वाfषक (रपोटt म5 (cid:4)दए गए िववरणD तथा वत(cid:14)मान (cid:27)+त ुितकरणD म5 भारी िवरोधाभास ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वाfषक (रपोटt म5 kय ापक आfथक ि+थित के संबंध म5 िववरण (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क Wय D(cid:4)क कंपिनयD को अपने सम1 kय वसाय क- ि+थ ित के बारे म5 अपने पणधा(रयD और शेयरधारकD को सूचना (cid:27)दान करनी होती ह ै जब(cid:4)क (cid:27)ािधकारी जाचं क- अविध के दौरान घरेल ू उYोग क- 3ित का िनधा(cid:14)रण करन े के िलए केवल घरेलू बाजार म5 िवचाराधीन उ^प ाद के (cid:27)चालनD पर ही िवचार करते ह।< चूं(cid:4)क वाfषक (रपोटt म5 (cid:4)दए गए िववरण सभी पणधा(रयD से संगत होते ह,< इसिलए इनम5 क{च े माल, उ^प ाद और अनु(cid:27)वाही उ^प ाद से संबंिधत सूचना होती ह ै जब(cid:4)क (cid:27)ािधकारी को िनयमावली के अनुबंध-II के (cid:27)ावधानD के अनुसार घरेलू उ^प ादन के केवल उस उ^प ाद के उ^प ादन के संबंध म5 ही सूचना पर िवचार करना अपेि3त होता ह।ै इस संबंध म5 िनयमावली के अनुबंध-II म5 (cid:27)ावधान ह ै (cid:4)क पा(टत आयातD के (cid:27)भाव का आकलन समान उ^प ाद के घरेलू उ^ पादन के संबंध म 5 (cid:4)कया जाना चािहए जब उपलGध आकं ड़ े उस उ^प ाद के पृथक अिभgान क- अनुमित दते े हो। यह केवल एक ऐसी ि+थ ित म5 (cid:4)कया जा सकता ह ै जहां उस उ^प ाद का पृथक अिभgान संभव न हD, (cid:4)क पा(टत आयातD के (cid:27)भाव क- आकलन संक-ण(cid:14)तम 1ुप या उ^प ादD क- oृंखला, िजसम5 समान उ^प ाद भी शािमल हD, और िजनके िलए आव!य क सूचना (cid:27)दान कराई जा सकती ह,ै के उ^प ादन क- जांच करके (cid:4)कया जा सकता ह।ै (थ) घरेलू उYोग पर आयाितत क{च े माल क- क-मतD के (cid:27)भाव के संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह एक वैि!व क घटना ह।ै घरेल ू उ^प ादक और िनया(cid:14)तक दोनD ही पर क{च े माल म5 होने वाल े उतार-चढ़ाव का (cid:27)भाव पड़ता ह।ै (द) भारतीय उ^प ादकD क- उ{च तर उधार लागत के तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग के वा+त िवक िन9प ादन क- जांच करना अपेि3त होता ह।ै (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग क- 3ित सूचना क- जांच क- ह ै और यह िन9क ष(cid:14) िनकालते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 िगरावट सतत पाटन के कारण आई ह,ै न (cid:4)क उधार लागत के कारण। यह वह मामला नहS ह ै जहा ं घरेलू उYोग क- उधार लागत िवगत म5 वा+त िवक Eप स े कम थी और इसम5 जांच क- अविध के दौरान भारी वृिC हो गई हो। (ध) िहतबC प3कारD के इस तक(cid:14) के संबंध म5 घरेलू उYोग को 3ित िनकृ9ट वैि!व क प(रद!ृ य जैसे मुIा म 5 उतार- चढ़ाव, अ:य फाइबरD स े (cid:27)ित+प धा(cid:14) म5 अचानक वृिC, पˆय क-मतD म5 कमी होना और यूरो जोन संकट के कारण 7ई ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मुIा म5 उतार-चढ़ाव जैसे कारक क{च े माल और प(र9क ृत उ^प ाद दोनD के िलए ही समान ह।ै जहां तक अ:य फाइबरD से बढ़ती (cid:27)ित+प धा(cid:14) का संबंध ह;ै आंकड़D से यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क इस उ^प ाद क-26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मांग म5 िगरावट अ:य फाइबरD से (cid:27)ित+प धा(cid:14) के कारण नहS आई ह।ै वा+त व म5 तो इस उ^प ाद क- मांग म5 वृिC 7ई ह।ै (न) पˆय व+त ु, क- क-मतD म5 कमी होने या यूरो जोन सकं ट के (cid:27)भाव के संबंध म5 (cid:4)दए गए तक(cid:14) के बारे म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वह घरेलू बाजार म5 घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 आई िगरावट के िलए एक कारण नहS हो सकता ह।ै यह िनधा(cid:14)रण घरेलू उYोग का अंतरा(cid:14)9j ीय बाजार म5 िन9प ादन पर आधा(रत नहS ह।ै यह िन9क ष(cid:14) घरेल ू उYोग के घरेल ू बाजार म5 िन9प ादन पर आधा(रत ह।ै (ऩ) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क घरेलू उYोग को 7ई 3ित +व -(cid:27)ो भूत ह ै और यह 3ित घरेलू उ^प ादकD के बीच पर+प ार (cid:27)ित+प धा(cid:14) के कारण 7ई ह;ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी न े घरेल ू उYोग के िन9प ादन पर सम1 Eप से जांच क- ह।ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उ^प ादकD के बीच पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) क- मौजूदगी का आशय यह नहS ह ै (cid:4)क आयात से कोई 3ित 7ई ही नहS ह।ै उसके अित(रWत , यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आयातD क- उतराई क-मत घरेलू उYोग क- िब?- क-मत से कम ह।ै (प) इस तक(cid:14) के संबंध म 5 घटते उ^प ादन के प(रद!ृ य म5 अिधक लोगD को रोजगार दने े से उ^प ादकता म5 कमी आई ह ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क उ^प ादकता म5 यह िगरावट उ^प ादन म5 िगरावट के प(रणाम+व Eप आई ह।ै इसके अित(रWत , य(cid:4)द उ^प ादकता पर िवगत म5 भी समान +त र पर िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो भी आंकड़ े यह दशा(cid:14)ते ह < (cid:4)क लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ और नकदी (cid:27)वाह म5 भारी कमी आई ह।ै (फ) तक(cid:14) संगत लाभ के संबंध म 5 (cid:4)दए गए तक(cid:14) के संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी, एक परeप रा के Eप म5, लगाई गई पूंजी पर 22 (cid:27)ितशत (cid:27)ितलाभ को तक(cid:14)संगत लाभ के Eप म5 मानते ह < और इस मामले म5 भी उस पर ही िवचार (cid:4)कया गया ह।ै (ब) इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क घरेल ू उYोग को अ:य कारकD से 7ई 3ित के िलए किथत पाटन को दोषी नहS ठहराया जा सकता ह;ै (cid:27)ािधकारी संगत पैरामीटरD क- जांच करने पर यह नोट करत े ह < (cid:4)क घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 कमी बाजार म5 पा(टत आयातD क- मौजूदगी के कारण ही आई ह।ै (भ) घरेलू उYोग के िनया(cid:14)त िन9प ादन के संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जांच क- अविध म5 घरेलू उYोग के िनया(cid:14)त िन9प ादन म5 भी िगरावट आई ह।ै यािचकाकता(cid:14), ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क य(cid:4)द िनया(cid:14)तD का अपवज(cid:14)न करके उ^प ादन पर िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग का उ^प ादन अब भी भारी िगरावट दशा(cid:14) रहा ह।ै इसके अित(रWत , (cid:4)कसी भी हाल म5, (cid:27)ािधकारी ने लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ, और नकद लाभ जैस े पैरामीटरD पर केवल घरेलू (cid:27)चालनD के िलए िवचार (cid:4)कया ह।ै (म) इस तक(cid:14) के संबंध म5 एक आवदे क ने जानबूझकर गलत सूचना/आंकड़ े (cid:27)दान कराए ह < और व+त ु के किथत पाटन तथा घरेलू उYोग को किथत 3ित के बीच कारणा^म क सबं ंध का अभाव ह,ै और इसिलए केवल इस आधार पर ही इस जांच को समाVत (cid:4)कया जा सकता ह,ै (cid:27)ािधकारी सपं ूण(cid:14) जांच करन े और घरेलू उYोग Jारा (cid:27)दान कराई गई सूचना का स^य ापन करन े के प!च ात यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत करत े ह < (cid:4)क घरेल ू उYोग को सतत पाटन के प(रणाम+E प सतत 3ित सहन करनी पड़ी ह।ै ससससचचंंचचंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन 41. (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग को 3ित के संचयी आकलन इस तwय को 4य ान म5 रखते 7ए नहS (cid:4)कया ह ै (cid:4)क को(रया से होने वाले आयात घरेल ू उYोग को 3ित का संचयी आकलन करन े के िलए िविध के अंतग(cid:14)त अपेि3त सीमा से कम ह।ै इसिलए, घरेलू उYोग को 3ित क- जांच दो संबंध दशे D के संबंध म5 क- गई ह।ै 42. अनुबंध-II के साथ प(ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म5 यह (cid:27)ावधान ह ै (cid:4)क 3ित िनधा(cid:14)रण क- जाचं म5 उन कारकD को शािमल (cid:4)कया जाएगा िजनसे घरेलू उYोग को 3ित का संकेत िमलता हो। ''...............पा(टत आयातD क- मा`ा, घरेलू बाजार म5 समान व+त ु क- क-मतD पर उनके (cid:27)भाव और इन आयातD का घरेलू उ^प ादकD क- समान व+त ु पर प(रणामी (cid:27)भाव सिहत सभी संगत कारकD पर िवचार करत े 7ए .............'' क-मतD पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव के (cid:27)भाव पर िवचार करते 7ए यह जांच करना आव!य क समझा जाता ह ै (cid:4)क Wय ा भारत म 5¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 समान व+त ु क- क-मतD क- तुलना म5 पा(टत आयातD Jारा भारी क-मत अधोरदन (cid:4)कया गया है या Wय ा इन आयातD का (cid:27)भाव इन क-मतD को भारी मा`ा म5 िन1ह करने का ह ै या इनसे क-मत5 बढ़ने से वंिचत (cid:4)कया जा रहा ह ै जो अ:य था भारी मा`ा म5 बढ़ी होती। 43. भारत म5 घरेल ू उYोग पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव क- जांच करन े के िलए उYोग क- ि+थ ित पर (cid:27)भाव डालने वाले सभी दशे नांकD जैसे उ^प ादन, 3मता उपयोग, िब?- मा`ा, +ट ॉक, लाभ(cid:27)दता, िनवल िब?- (cid:27)ापण, पाटन का माfजन एवं मा`ा आ(cid:4)द पर पूव…Wत िनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार िवचार (cid:4)कया गया ह।ै 44. वत(cid:14)मान जाचं (cid:27)भावी पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समी3ा जांच ह।ै िनयम 23 म5 (cid:27)ावधान ह ै िनयम 11 समी3ा के मामलD पर भी यथाव!य क प(रवत(cid:14)नD सिहत लागू होगा। इसिलए, (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग को 7ई 3ित का िनधा(cid:14)रण अनुबंध-II के साथ प(ठत िनयम 11 पर, यथाव!य क प(रवत(cid:14)नD सिहत, िवचार करत े 7ए (cid:4)कया ह।ै इसके अित(रWत , चूं(cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले ही (cid:27)भावी ह,ै इसिलए (cid:27)ािधकारी यह िवचार करते ह < (cid:4)क थाईल<ड और को(रया आरपी से इस उ^प ाद के आयातD पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क के तwय D पर घरेलू उYोग को 3ित क- जांच करते समय िवचार करना अपेि3त ह।ै (cid:27)ािधकारी ने यह जाचं क- ह ै (cid:4)क Wय ा 3ित का(रत करने वाली पाटन का (cid:27)ितरोध करन े के िलए मौजूदा साधन आव!य क ह।ै 45. सीमाशु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6)क अिधिनयम क- धारा 9(क)(5) के अनुसार अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द उसका पहले (cid:27)ितसंहरण नहS (cid:4)कया गया तो, ऐसे अिधरोपण क- तारीख से पांच वषt क- अविध क- समािVत पर िन9(cid:27) भावी हो जाएगा, बशतn (cid:4)क क5Iीय सरकार का, एक समी3ा म5, िवचार हो (cid:4)क, इस शु(cid:6)क को समाVत कर दने े से पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- सभं ावना ह ै तो क5Iीय सरकार, समय-समय पर, ऐसे अिधरोपण क- अविध को पांच अ:य वषt के िलए बढ़ाएगी और यह बढ़ी 7ई अविध ऐसे िव+त ार के आदशे क- तारीख स े (cid:27)भावी होगी। 46. वत(cid:14)मान 3ित िव!ल ेषण के (cid:27)योजनाथ(cid:14), (cid:27)ािधकारी न े घरेल ू उYोग पर संबC व+त ु के पा(टत आयातD क- मा`ा एवं क-मत (cid:27)भाव और क-मतD पर इसके (cid:27)भाव और लाभ(cid:27)दता एवं क-मतD पर इसके (cid:27)भाव क- जांच और पाटन एवं 3ित के बीच कारणा^म क संबंधD तथा 3ित क- मौजूदगी क- जांच क- ह।ै (cid:27)ािधकारी ने मैसस(cid:14) इंिडयन ए(cid:4)?िलक िलिमटेड, मैसस(cid:14) वध(cid:14)मान ए(cid:4)?िलक िलिमटेड और मैसस(cid:14) पशुपित ए(cid:4)?लान िलिमटेड से संबंिधत सचू ना पर िवचार करते 7ए िनयमD के अंतग(cid:14)त घरेलू उYोग को होने वाली 3ित क- जांच क- ह।ै 47. (cid:27)ािधकारी ने सभी िहतबC प3कारD के िवचारD पर वत(cid:14)मान जांच म5 संगत पाई गई सीमा तक िवचार (cid:4)कया ह ै और उनका समुिचत Eप से िनराकरण कर (cid:4)दया ह।ै (cid:27)ािधकारी ने िनयमD के अनुसार 3ित पैरामीटरD का िव!ल ेषण (cid:4)कया ह।ै िहतबC प3कारD Jारा गोपनीय आधार पर (cid:27)दान कराई गई सूचना क- गोपनीयता के दावे क- पया(cid:14)Vत ता के संबंध म5 जांच क- गई ह।ै संतु9ट होन े पर (cid:27)ािधकारी ने, जहां कहS आव!य क 7आ, गोपनीयता (cid:27)दान कर दी और ऐसी सूचना के गोपनीय के Eप म5 माना गया और उसका अ:य िहतबC प3कारD को (cid:27)कटन नहS (cid:4)कया गया। जहां कहS संभव 7आ, वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:27)दान कराने वाले प3कारD से यह अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर (cid:27)दान कराई गई सूचना का पया(cid:14)Vत अगोपनीय पाठ भी (cid:27)दान कराए।ं तदनुसार, पा(टत आयातD क- मा`ा एवं क-मत (cid:27)भाव क- जांच िनeन वत क- गई ह ै : पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटतततत आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा कककक2222ममममतततत ::::भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर ::::भभभभाााावववव 48. संबC दशे D से पा(टत आयातD तथा अ:य दशे D से आयातD क- मा`ा (cid:27)भाव क- जांच िनeन वत क- गई ह ै : ममममाााांगंगंगंग औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह>>>>सस सस ाााा 49. (cid:27)ािधकारी ने संबC दशे D तथा अ:य दशे D से आयातD क- कुल मा`ा एव ं म(cid:6)ू य का आकलन करन े के िलए डीजीसीआईएडं एस से अवाVत सौदावार आयात आंकड़D पर िवचार (cid:4)कया ह।ै मांग और बाजार िह+स े संबंिधत ि+थ ित िनeन िलिखत ह < :28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध आकिलत मांग एमटी 84,541 79,505 79,019 92,684 घरेलू उYोग क- िब?- एमटी 74,020 58,995 60,561 64,425 आयात – थाइल<ड एमटी 5,124 4,811 6,146 10,427 आयात – को(रया आरपी एमटी - 46 - 101 आयात – संबC दशे एमटी 5,124 4,857 6,146 10,528 आयात – वह दशे िजन पर एमटी 2,775 5,822 3,841 5,689 पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा ह ै आयात – अ:य दशे एमटी 2,622 9,830 8,471 12,042 मांग म5 बाजार िह+स ा घरेलू उYोग % 87.56% 74.20% 76.64% 69.51% आयात – थाईल<ड % 6.06% 6.05% 7.78% 11.25% आयात – को(रया आरपी % 0.00% 0.06% 0.00% 0.11% संबC दशे % 6.06% 6.11% 7.78% 11.36% वह दशे िजन पर पाटनरोधी % 3.28% 7.32% 4.86% 6.14% शु(cid:6)क लगा ह ै अ:य दशे % 3.10% 12.36% 10.72% 12.99% 50. उपयु(cid:14)Wत आकं ड़ े यह दशा(cid:14)ते ह < घरेल ू मांग म5 वष (cid:14) 2010-11 और वष(cid:14) 2011-12 म 5 िगरावट आई और (cid:4)फर जांच क- अविध म5 इसम5 वृिC 7ई। यYिप आधार वष(cid:14) क- तुलना म5 जांच क- अविध के दौरान थाईल<ड से आयातD म5 भारी वृिC 7ई ह ै वहS को(रया आरपी से आयातD क- मा`ा जांच क- अविध और वष(cid:14) 2010-11 म5 :य ून रही ह।ै अ:य दशे D, िजन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा ह,ै (बेलाEस और जापान) स े आयातD म5 भी 3ित अविध के दौरान भारी वृिC 7ई ह।ै इसके अित(रWत , घरेल ू उYोग ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क 3ित अविध के दौरान एक नए ‚ोत, िम‚ से भी आयातD म5 भारी वृिC 7ई ह।ै घरेलू उYोग के बाजार िह+स े म5 आधार वष (cid:14) और वष(cid:14) 2011-12 क- तुलना म 5 जांच क- अविध के दौरान भारी िगरावट आई ह।ै तथािप, थाईल<ड से आयातD के बाजार िह+स े म5 वृिC 7ई ह।ै आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर ससससबबंंबबंं ???? ददददशशशशेेेे ,,,, ककककाााा ििििहहहह>>>>सस सस ाााा 51. पा(टत आयातD क- मा`ा के संबंध म5, (cid:27)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि3त होता ह ै (cid:4)क Wय ा पा(टत आयातD म5 सम1 Eप से या भारत म5 उ^प ादन और खपत के संगत Eप म5 वृिC 7ई ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के II ii अनुबंध- ( ) म5 िनeन वत (cid:27)ावधान ह ै : ''पा(cid:4)टत आयात(cid:10) क(cid:12) मा(cid:14)ा क(cid:12) जांच करते समय, उ(cid:23)त (cid:24)ािधकारी यह िवचार कर(cid:30)गे क (cid:23) या पा(cid:4)टत आयात(cid:10) म (cid:30) सम! "प से या भारत म(cid:30) उ$प ादन और खपत के संगत "प से वृि* +ई ह।ै ''¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 52. डीजीसीआईएडं एस Jारा (cid:27)दान कराए गए आकं ड़D पर िवचार करते 7ए 3ित अविध के िलए आयात मा`ा िनeन िलिखत ह ै : आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 आयात-थाईल<ड एमटी 5,124 4,811 6,146 10,427 आयात-को(रया आरपी एमटी - 46 - 101 संब* दशे एमटी 5,124 4,857 6,146 10,528 वह दशे िजन पर पाटनरोधी शु3क लगा ह ै एमटी 1,228 4,018 1,827 3,425 बेलाEस एमटी 1,547 1,805 2,014 2,264 जापान एमटी 2,775 5,822 3,841 5,689 अ:य दशे एमटी 2,622 9,830 8,471 12,042 कुल आयात एमटी 10,521 20,509 18,458 28,259 िनeन िलिखत के संबंध म5 संबC दशे D के आयात  कुल आयात % 49% 23% 33% 37%  खपत % 6% 6% 8% 11%  उ^प ादन % 6% 7% 8% 15% 53. (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क थाईल<ड के आयातD म5 आधार वष (cid:14) क- तुलना म5 जांच क- अविध के दौरान भारी वृिC 7ई ह।ै हालां(cid:4)क थाईल<ड से होन े वाले आयात बढ़े ह < बहS को(रया क- आयात मा`ा म5 कमी आई ह।ै 54. अ:य दशे D, िजन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा ह,ै (बेलाEस और जापान), से आयातD म5 भी आधार वष(cid:14) क- तुलना म5 वष(cid:14) 2010-11 और उसके प!च ात वृिC 7ई ह।ै इसके अित(रWत , घरेल ू उYोग ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क एक नवीन ‚ोत, िम‚ से आयातD म5 भी 3ित अविध के दौरान वृिC 7ई ह।ै (cid:27)ािधकारी ने िम‚ से हो रह े आयातD के संबC म5 एक नई जांच क- शुEआत कर दी ह।ै तथािप, (cid:27)ािधकारी ने इसको सम+त (cid:4)कए जाने के िलए घरेलू उYोग से (cid:27)ाVत एक आवेदनप`, िजसम5 यह कहा गया था (cid:4)क िम‚ के एकमा` उ^प ादक न े अब उ^प ादन करना समाVत कर (cid:4)दया ह,ै को 4य ान म5 रखते 7ए 15 जनवरी, 2015 को समाVत कर दी ह।ै 55. (cid:27)ािधकारी यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत करत े ह < (cid:4)क थाईल<ड स े आयातD क- मा`ा पाटनरोधी शु(cid:6)क लग े होने के बावजदू संपूण(cid:14) 3ित अविध म5 भारी विृ C 7ई ह।ै पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटतततत आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर कककक2222ममममतततत ::::भभभभाााावववव II (ii) 56. क-मतD पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव के संबंध म5 िनयमावली के अनुबंध- म5 िनŒिलिखत िनधा(cid:14)रण ह ै : ''िनयम 18 के उप-िनयम (2) म(cid:30) यथाउि3ल िखत क(cid:12)मत(cid:10) पर पा(cid:4)टत आयात(cid:10) के (cid:24)भाव के संबंध म(cid:30) िन7द8ट (cid:24)ािधकारी यह िवचार कर(cid:30)ग े क (cid:23)य ा पा(cid:4)टत आयात(cid:10) 9ारा भारत म(cid:30) समान उ$प ाद क(cid:12) क(cid:12)मत(cid:10) क(cid:12) तुलना म(cid:30) भारी क(cid:12)मत अधोरदन +आ ह ै या (cid:23)य ा इन आयात(cid:10) का (cid:24)भाव क(cid:12)मत(cid:10) का भारी मा(cid:14)ा म(cid:30) िन!हण करना ह ै अथवा क(cid:12)मत(cid:10) को बढ़ने से रोकना ह,ै िजनम (cid:30) अ>य था भारी मा(cid:14)ा म(cid:30) वृि* +ई होती।''30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 57. घरेलू उYोग क- क-मतD पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव क- जांच क-मत अधोरदन, क-मत अधोिव?यण, क-मत िन1हण और क-मत अवमंदन, य(cid:4)द कोई, के संदभ(cid:14) म5 क- गई ह।ै इस िव!ल ेषण के (cid:27)योजनाथ(cid:14), घरेलू उYोग क- भा(रत औसत उ^प ादन लागत, भा(रत औसत िनवल िब?- (cid:27)ापण (एनएसआर) और गैर-3ितकारी क-मत (एनआईपी) क- तुलना संबC दशे D से आयातD क- उतराई लागत से क- गई ह।ै कककक2222ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििवववव((((ययययणणणण औऔऔऔरररर कककक2222ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन 58. पा(टत आयातD का क-मतD पर (cid:27)भाव के संबंध म 5 यह जांच क- गई ह ै (cid:4)क W या भारत म5 समान उ^प ाद क- क-मत क- तुलना म5 पा(टत आयातD Jारा भारी क-मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै या W या इन आयातD का (cid:27)भाव क-मतD का भारी मा`ा म5 िन1ह करना अथवा क-मतD को बढ़ने से रोकना ह,ै िजनम5 अ:य था भारी मा`ा म5 वृिC 7ई होती। 59. क-मत, अधोरदन का िनधा(cid:14)रण जांच क- संपूण(cid:14) अविध के दौरान संबC दशे D से पा(टत आयातD के भा(रत औसत उतराई मू(cid:6)य क- तुलना उसी अविध के िलए घरेलू उYोग के भा(रत औसत िनवल िब?- (cid:27)ापण से करत े 7ए क- गई ह।ै इस उ~!े य के िलए आयातD के उतराई मू(cid:6)य का प(रकलन संबC दशे D से आयातD क- क-मत के डीजीसीआईएडं एस से (cid:27)ाVत आंकड़D म5 (रपोट(cid:14) (cid:4)कए गए मू(cid:6)य पर लागू आधारभूत सीमा शु(cid:6)क और 1 (cid:27)ितशत हड< iलग (cid:27)भार जोड़कर (cid:4)कया गया ह।ै घरेल ू उYोग के िनवल िब?- (cid:27)ापण का िनधा(cid:14)रण करने के िलए घरेलू उYोग Jारा पेशकश क- गई कमीशन, (रबेट और िड+क ाउंट और (cid:27)द] क5Iीय उ^प ाद शु(cid:6)क पर (रबेट दी गई ह।ै 60. क-मत अधोिव?यण का िनधा(cid:14)रण करने के (cid:27)योजनाथ(cid:14) संबC दशे D से भा(रत औसत उतराई क-मत क- तलु ना जांच क- अविध के दौरान िनधा(cid:14)(रत घरेल ू उYोग क- गैर-3ितकारी क-मत तथा 3ित अविध के िलए उ^प ादन लागत से क- गई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध िब?- लागत yपए/एमटी *** *** *** *** िनवल िब?- (cid:27)ापण yपए/एमटी *** *** *** *** उतराई मू(cid:6)य - थाईल<ड yपए/एमटी *** *** *** *** उतराई मू(cid:6)य - को(रया yपए/एमटी *** *** *** *** क-मत अधोरदन – थाईल<ड yपए/एमटी *** *** *** *** क-मत अधोरदन – को(रया yपए/एमटी *** *** *** *** क-मत अधोरदन – थाईल<ड % *** *** *** *** क-मत अधोरदन – को(रया % *** *** *** *** क-मत अधोरदन – थाईल<ड % र5ज 0-10 क-मत अधोरदन – को(रया % र5ज 5-15 गैर-3ितकारी क-मत yपए/एमटी *** क-मत अधोिव?यण – थाईल<ड yपए/एमटी *** क-मत अधोिव?यण – को(रया yपए/एमटी ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 क-मत अधोिव?यण – थाईल<ड % *** क-मत अधोिव?यण – को(रया % *** क-मत अधोिव?यण – थाईल<ड % र5ज 0-10 क-मत अधोिव?यण – को(रया % र5ज 5-15 61. इस संबंध म5 (cid:27)ािधकारी िनeन वत नोट करते ह < : (क) (cid:27)^य ेक संबC दशे स े आयातD का उतराई मू(cid:6)य घरेल ू उYोग क- िनवल िब?- क-मत से कम ह ै िजसस े सकारा^म क क-मत अधोरदन 7आ ह।ै (ख) आयातD क- उतराई क-मत तथा िब?- लागत एवं गैर-3ितकारी क-मत के बीच क- तलु ना क- गई ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संबC दशे D से आयातD का उतराई मू(cid:6)य जांच क- अविध म5 िब?- लागत और गैर-3ितकारी क-मत से क- गई ह।ै 62. इस (cid:27)कार (cid:27)ािधकारी यह िन9क ष (cid:14) िनकालत े ह < (cid:4)क संबC दशे D के आयातD के उतराई मू(cid:6)य से भारी मा`ा म5 क-मत अधोरदन और क-मत अधोिव?यण 7आ ह।ै पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटतततत आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा कककक2222ममममतततत ििििननननMMMMहहहहणणणण ओओओओरररर कककक2222ममममतततत अअअअववववममममददंंददंं नननन ::::भभभभाााावववव 63. पा(टत आयातD के क-मत िन1हण (cid:27)भाव क- जांच संबC दशे D के उतराई मू(cid:6)य और िब?- लागत, िनवल िब?- (cid:27)ापण के संदभ(cid:14) म5 क- गई ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जांच क- अविध म5 आयातD क- उतराई क-मत घरेल ू उYोग क- िब?- लागत और िब?- क-मत दोनD से कम ह।ै इसके अित(रWत , उWत अविध म5 िब?- लागत और िब?- क-मत दोनD म5 वृिC 7ई ह,ै तथािप, िब?- क-मत म5 7ई वृिC जांच क- अविध के दौरान िब?- लागत म5 7ई वृिC क- तुलना म5 अिधक ह।ै इसके अित(रWत , उतराई क-मत म5 उस सीमा तक वृिC नहS 7ई िजस सीमा तक लागत म 5 वृिC 7ई ह।ै इस (cid:27)कार, आयात घरेल ू बाजार म5 क-मतD का िन1हण कर रह े ह।< इसके अित(रWत , वष (cid:14) 2011-12 और जांच क- अविध के बीच यYिप लागत और क-मत दोनD म5 िगरावट आई ह ै तथा िब?- क-मत म5 7ई िगरावट जांच क- अविध म5 उ^प ादन लागत म5 आई िगरावट क- तलु ना म5 ब7त अिधक ह।ै 64. यािचकाकता(cid:14), ने यह दावा (cid:4)कया ह ै मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े क- ि+थ ित म5 और य(cid:4)द घरेलू उYोग अपनी िब?- आयात क-मतD पर करने का चयन करता ह ै तो घरेल ू उYोग को भारी िव^त ीय घाटा होगा। िनवेश पर (cid:27)ितलाभ और नकद लाभ भी ऋणा^म क हो जाएगा। यह िन9क ष(cid:14) िनकला जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े से बाजार म5 क-मतD पर भारी िवपरीत (cid:27)भाव पड़गे ा। घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत आआआआKKKKथथथथकककक ::::ााााचचचचलललल,,,, कककक2222 जजजजााााचचंंचचंं II 65. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- म5 यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क 3ित िनधा(cid:14)रण म5 ऐस े उ^प ादD के घरेल ू उ^प ादकD पर इन आयातD के प(रणामी (cid:27)भाव क- उ~!े य परक जांच क- जाएगी। इन आयातD के ऐसे उ^प ादD के घरेलू उ^प ादकD पर प(रणामी (cid:27)भाव के संबंध म5 िनयमावली म5 पुन: यह (cid:27)ावधान (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव क- जांच म5 उन सभी सगं त आfथक पैरामीटरD और सूचकाकं D का उ~!े य परक एवं प3पात रिहत मू(cid:6)य ांकन शािमल होगा िजनका घरेलू उYोग क- +ि ◌थित पर (cid:27)भाव पड़ता ह,< इनम5 शािमल ह < िब?-, लाभ, आउटपुट, बाजार िह+स ा, उ^प ादकता, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ और 3मता उपयोग म5 वा+त िवक एवं संभािवत िगरावट; घरेल ू क-मतD को (cid:27)भािवत करने वाले कारक, पाटन के माfजन क- मा`ा; नकदी (cid:27)वाह, मालसूची, रोजगार, वेतन, वृिC और पूंजी िनवेश उगाहने क- 3मता पर वा+त िवक एवं (cid:27)संभािवत ऋणा^म क (cid:27)भाव। घरेलू उYोग के िन9प ादन क- जांच करने से यह kय Wत होता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग को वा+त िवक 3ित 7ई ह।ै तथािप, वत(cid:14)मान जांच एक समी3ा जांच होने के कारण घरेलू उYोग को 7ई 3ित का आकलन यथाव!य क प(रवत(cid:14)नD सिहत आधार पर करना अपेि3त ह।ै इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी ने यह जांच क- गई ह ै (cid:4)क Wय ा मौजदा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उपाय उस पाटन का, जो 3ित का(रत कर रहा ह,ै (cid:27)ितरोध करने के िलए पया(cid:14)Vत ह।ै घरेलू उYोग से संबंिधत िविभ:न पैरामीटरD क- जाचं िनeन वत क- गई ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा उउउउ<<<<पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर 3333ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग,,,, ििििबबबब((((2222 66. स^य ािपत आंकड़D के आधार पर घरेलू उYोग क- 3मता, उ^प ादन, 3मता उपयोग और िब?- मा`ा से संबंिधत सूचना िनeन िलिखत ह ै : ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध सं+थ ािपत 3मता एमटी 92,000 92,000 92,000 92,000 उ^प ादन एमटी 85,936 74,406 72,590 70,066 3मता उपयोग % 93% 81% 79% 76% िब?- मा`ा एमटी 74,020 58,995 60,561 64,425 मांग एमटी 84,541 79,505 79,019 92,684 67. उपयु(cid:14)Wत आकं ड़D के आधार पर (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क : (क) 3ित अविध के दौरान घरेलू उYोग क- िब?- मा`ा म 5 िगरावट जांच क- अविध म 5 मागं म5 वृिC होन े और 3ित अविध के दौरान अ{छ ी मांग बने रहने के बावजूद 7ई ह।ै (ख) इसके प(रणाम+व Eप, 3ित अविध के दौरान घरेलू उYोग के उ^प ादन म5 िगरावट आई ह।ै (ग) 3ित अविध म5 3मता म 5 कोई पा(रवत(cid:14)न नहS 7आ। घरेलू उYोग के 3मता उपयोग म5 3ित अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै ललललााााभभभभ::::ददददााााययययककककतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ::::ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ 68. घरेलू उYोग के लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ और नकदी (cid:27)वाह क- जांच िनeन वत क- गई ह:ै ममममाााापपपपनननन कककक(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7) इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध *** *** *** िब?- लागत yपए/एमटी *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 151 152 150 *** *** *** िब?- क-मत yपए/एमटी *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 137 132 130 *** *** *** लाभ/हािन yपए/एमटी *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 57 25 24 लाभ/हािन लाख (cid:5)पए *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 46 20 21 नकद लाभ लाख (cid:5)पए *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 64 28 30 % *** *** *** िनवेश पर (cid:27)ितलाभ *** (cid:24)विृ ? अनु?िमत 100 52 34 41¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 69. (cid:27)ािधकारी नोट करते ह < (cid:4)क : (क) 3ित अविध म5 घरेल ू उYोग क- लाभ(cid:27)दता म5 िगरावट आई ह।ै (ख) लाभ(cid:27)दता पर इस िगरावट का (cid:27)भाव लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर (cid:27)ितलाभ म5 िगरावट के Eप म5 (cid:27)दfशत 7आ ह।ै 3ित अविध के दौरान लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर (cid:27)ितलाभ म5 भारी िगरावट आई ह।ै ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 70. (cid:27)ािधकारी ने घरेलू उYोग के मालसूची +त र क- जाचं क- ह,ै जो अधोिलिखत तािलका म5 दी गई ह ै : ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध औसत +ट ॉक (मा`ा) एमटी *** *** *** *** 71. उपयु(cid:14)Wत सूचना से यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उYोग क- मालसचू ी म 5 वष(cid:14) 2011-12 तक वृिC 7ई और (cid:4)फर जांच क- अविध म5 इसम5 िगरावट आई। तथािप, जांच क- अविध म5 मालसूची का +त र आधार वष(cid:14) क- तुलना म5 अिधक था। ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ववववततेेततेे नननन 72. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क कम(cid:14)चा(रयD क- संdय ा म5 वष(cid:14) 2011-12 म5 वृिC 7ई और (cid:4)फर जांच क- अविध म5 इसम5 मामूली सी िगरावट आई। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग Jारा संद] वेतन म5 भी वृिC 7ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध रोजगार संdय ा *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 102 106 105 वेतन लाख yपए *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 118 128 147 उउउउ<<<<पप पप ााााददददककककतततताााा 73. घरेलू उYोग क- उ^प ादकता का मापन oम उ^प ादकता के Eप म5 (cid:4)कया गया ह ै और (cid:27)ािधकारी यह िन9क ष (cid:14) िनकालत े ह < (cid:4)क उ^प ादन म5 िगरावट के अनुEप ही उ^प ादकता म5 भी िगरावट आई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध (cid:27)ित कम(cid:14)चारी उ^प ादकता एमटी *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 85 79 77 (cid:27)ित(cid:4)दन उ^प ादकता एमटी *** *** *** *** (cid:24)वृि? अनु?िमत 100 87 84 8234 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक2222ममममतततत,,,, ककककोोोो ::::भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 74. संबC दशे D तथा अ:य दशे D से आयात क-मतD, लागत ढांचे म5 प(रवत(cid:14)न, घरेल ू बाजार म5 (cid:27)ित+प धा(cid:14), घरेल ू बाजार म5 घरेलू उYोग क- क-मतD को (cid:27)भािवत करन े वाले पा(टत आयातD के अलावा अ:य कारकD पर िवचार करने से यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क संबC दशे D से आयाितत माल का उतराई मू(cid:6)य घरेलू उYोग क- िब?- क-मत से ब7त कम ह ै िजसस े भारतीय बाजार म5 गंभीर क-मत अधोरदन हो रहा ह।ै भारतीय उ^प ादकD क- क-मतD का ब5चमाक(cid:14) संबC दशे D सिहत िविभ:न ‚ोतD से आयात क-मत 5 ह।< इस उ^प ाद का कोई अथ(cid:14)3म (cid:27)ित+थ ानी नहS ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस संबC व+त ु क- मांग म5 भारी वृिC (cid:27)दfशत 7ई ह ै और यह घरेल ू क-मतD को (cid:27)भािवत करने वाला एक कारक नहS हो सकता ह।ै अत:, घरेलू उYोग क- क-मतD के िलए उ]रदायी (cid:27)मुख कारक आयातD के उतराई मू(cid:6)य और घरेल ू उYोग क- उ^प ादन लागत ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममााााKKKKजजजजनननन कककक2222 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 75. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क संबC दशे D से संबC व+त ु का पाटन सकारा^म क और पया(cid:14)Vत ह।ै ववववििृृििृृ ???? 76. घरेलू उYोग के िविभ:न आfथक पैरामीटरD क- जांच करन े पर (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क वष-(cid:14) दर-वष (cid:14) आधार पर घरेलू उYोग को उ^प ादन, िब?-, 3मता उपयोग और बाजार िह+स ा के Eप म5 िवपरीत वृिC सहन करनी पड़ी ह।ै लाभ, नकद लाभ, और िनवेश पर (cid:27)ितलाभ जैस े पैरामीटरD म5 भी िगरावट (cid:27)दfशत 7ई ह।ै उन क-मतD पर िवचार करत े 7ए िजन पर संबC दशे D के िनया(cid:14)तक भारतीय बाजार म5 संबC व+त ु का पाटन कर रह े ह;< यह कहा जा सकता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े स े पा(टत आयातD क- मा`ा म5 भारी वृिC होगी और उससे वृिC म5 अिधक कमी आएगी। ववववििृृििृृ ???? ::::ििििततततशशशशतततत ((((ववववषषषष--%%--%% ददददरररर----ववववषषषष%)%)%)%) ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध उ^प ादन % - -13% -2% -3% िब?- मा`ा % - -20% 3% 6% िब?- क-मत % - 37% -3% -1% (cid:27)ित यूिनट लाभ % - -43% -57% -4% िनवेश पर (cid:27)ितलाभ % - -18% -7% 3% 3मता उपयोग % - -13% -2% -3% घरेलू उYोग का बाजार िह+स ा % - -13% 2% -7% पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेे ेेकककक2222 3333ममममतततताााा 77. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क यािचकाकता(cid:14) एकल उ^प ाद कंपिनयां ह।ै संबC दशे D तथा अ:य ‚ोतD से पाटन ने यािचकाकता(cid:14), को अपना उ^प ादन कम करन े के िलए िववश कर (cid:4)दया। यािचकाकता(cid:14), ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इन हालातD म5 कोई नया िनवेश करना अkय वहाय(cid:14) होगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 3333िििितततत ककककाााा ससससममममMMMM आआआआककककललललनननन 78. उपयु(cid:14)Wत जांच के आधार पर (cid:27)ािधकारी यह िन9क ष(cid:14) िनकालते ह < (cid:4)क इस उ^ पाद का पाटन जारी रहा और पाटन माfजन ब7त अिधक ह;ै थाईल<ड स े इस उत प् ाद के आयातD म5 सम1 Eप से और भारत म5 इस उ^प ाद के उ^प ादन और खपत के संगत Eप से भारी वृिC 7ई ह;ै यह आयात बाजार म5 घरेल ू उYोग क- क-मतD का क-मत अधोरदन कर रह े ह;ै क-मत अधोिव?यण ब7त अिधक एवं सकारा^म क ह;ै आयातD न े बाजार म 5 घरेल ू उYोग क- क-मतD का िन1हण (cid:4)कया ह।ै इस (cid:27)कार, इस जांच से यह (cid:27)दfशत 7आ ह ै (cid:4)क पा(टत आयातD म5 सम1 Eप स े और भारत म 5 इस उ^प ाद के उ^प ादन और उसक- खपत के संगत Eप से भारी वृिC 7ई ह।ै क-मतD पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव के संबंध म5 भारत म 5 समान उ^प ाद क- क-मतD क- तुलना म5 पा(टत आयातD Jारा भारी क-मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै और इन आयातD के (cid:27)भाव से क-मतD का भारी मा`ा म5 िन1हण 7आ ह ै तथा इसने क-मतD म5 वह वृिC होने से रोक (cid:4)दया जो अ:य था भारी मा`ा म5 7ई होती। घरेल ू उYोग पर पा(टत आयातD के प(रणामी (cid:27)भाव के संबंध म 5 इस जाचं स े यह (cid:27)दfशत 7आ ह ै (cid:4)क घरेल ू उYोग के िन9प ादन म5 मा`ा (cid:27)ाचलD जैस े बाजार िह+स ा, उ^प ादन, 3मता उपयोग और िब?- के साथ-साथ क-मत पैरामीटरD जैसे लाभ, नकद लाभ, िनवेश पर (cid:27)ितलाभ के Eप म5 भारी िगरावट आई ह।ै अत:, इस जांच स े यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग को िनरंतर 3ित 7ई ह।ै ककककााााररररणणणणाााा<<<<मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 79. पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार िन8द9ट (cid:27)ािधकारी को, अ:य बातD के साथ-साथ, यह जांच करना अपेि3त होता ह ै (cid:4)क Wय ा पा(टत आयातD के अलावा कोई अ:य ऐसा कारक ह ै जो, इसके साथ-साथ, घरेलू उYोग को 3ित प7चं ा रहा हो, ता(cid:4)क इन अ:य कारकD Jारा का(रत 3ित को पा(टत आयातD पर उपरोिपत न (cid:4)कया जा सके। इस संबंध म5 जो कारक संगत ह < उनम5, अ:य बातD के साथ-साथ, पा(टत क-मतD पर न बेच े गए आयातD क- मा`ा और मू(cid:6)य , मांग म5 संकुचन और खपत के (cid:27)ितमान म5 प(रवत(cid:14)न, घरेलू और िवदशे ी उ^प ादकD के बीच (cid:27)ित+प धा(cid:14) तथा kय ापार (cid:27)ितबंधा^म क (cid:27)(cid:4)?याए,ं (cid:27)ौYोिगक- म5 िवकास, िनया(cid:14)त िन9प ादन तथा घरेलू उYोग क- उ^प ादकता शािमल ह।< यह जांच क- गई (cid:4)क Wय ा िनयामवली के अंतग(cid:14)त सचू ीबC इन अ:य पैरामीटरD ने घरेलू उYोग क- 3ित म5 अपना योगदान (cid:4)दया ह।ै कककक)))) अअअअDDDDयय यय ददददशशशशेेेे ,,,, सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ततततथथथथाााा अअअअDDDDयय यय OOOOाााातततत ककककााााररररकककक 80. जांच क- अविध के दौरान संबC दशे D के अलावा जापान और बेलाEस स े भी आयात 7आ ह ै िजन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी ह।ै इसके अित(रWत , इिजVट स े भी कम क-मतD पर आयात हो रहा था और इस ‚ोत से आयात क- मा`ा :य ूनतम से अिधक थी। (cid:27)थम द9ृ ट या संतु9ट होने पर (cid:27)ािधकारी ने इिजVट स े आयातD पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करने के िलए एक जांच (cid:27)ारंभ क- थी। तथािप, (cid:27)ािधकारी ने (cid:4)दनांक 15 जनवरी, 2015 को िम‚ के िवEC इस जाचं को घरेल ू उYोग स े इस जांच को वापस िलए जाने के अनरु ोध के संबंध म 5 एक प` (cid:27)ाVत होन े पर समाVत कर (cid:4)दया िजसम 5 यह उ(cid:6)ल ेख था (cid:4)क िम‚ म5 एकमा` उ^प ादक ने अब अपना उ^प ादन करना बंद कर (cid:4)दया ह।ै इन ‚ोतD के अलावा, अ:य सभी दशे D से आयात या तो नगˆ य ह < या उ{च क-मतD पर हो रह े ह।ै खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम 44 44ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन 81. आंकड़D स े यह (cid:27)दfशत होता ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ^प ाद क- मांग म 5 2011-12 तक िगरावट आई थी और उसके बाद (cid:4)फर जांच क- अविध म5 मांग म5 भारी वृिC 7ई। इसिलए मांग म5 कमी को एक अ:य ऐसे कारक के Eप म 5 नहS माना जा सकता ह ै िजसने घरेलू उYोग के िन9प ादन को (cid:27)भािवत (cid:4)कया होगा। गगगग)))) खखखखपपपपतततत ककककेेेे ::::ििििततततममममाााानननन मममम 44 44पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररववववततततनन%%नन%% 82. िहतबC प3कारD ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क अ:य टेWस टाइल फाइबरD ने घरेलू उYोग को 3ित का(रत क- होगी। तथािप, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क इस उ^प ाद क- मांग म5 3ित अविध के दौरान वृिC 7ई ह।ै इसके अित(रWत , िविभ:न टेWस टाइल फाइबर भारतीय बाजार म5 न केवल 3ित अविध के दौरान (cid:27)ित+प धा(cid:14) कर रह े थे बि(cid:6)क उनक- (cid:27)ित+प धा(cid:14) काफ- समय से थी। इस (cid:27)कार, यह वह मामला नहS ह ै जहा ं िवचाराधीन उ^प ाद क- खपत के (cid:27)ितमान म 5 कोई प(रवत(cid:14)न 7आ हो।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघ)))) ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी एएएएवववव ंं ंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ<<<<पप पप ााााददददकककक,,,, ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ::::िििितततत>>>>पप पप धधधधाााा %% %%औऔऔऔरररर @@@@यययय ाााापपपपाााारररर ::::ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा<<<<मम मम कककक ::::''''((((ययययााााएएएए ंं ंं 83. संबC व+त ु मुWत Eप से आयात क- जा सकती ह।ै घरेल ू बाजार म5 कोई kय ापार (cid:27)ितबंधा^म क (cid:27)(cid:4)?या (cid:27)ािधकारी के संgान म5 नहS आई ह।ै घरेलू उ^प ादक एक दसू रे के साथ (cid:27)ित+प धा(cid:14) कर रह े ह < और साथ ही वे संबC व+त ु का आयात भी कर रह े ह।< घरेल ू उYोग क- क-मत संबC व+त ु क- उतराई क-मत स े (cid:27)भािवत होती ह।ै संबC दशे D से आयातD क- उतराई क-मत घरेल ू उYोग क- िब?- क-मत से कम ह।ै (रकाड (cid:14) म5 ऐसा कोई सा[य नहS ह ै जो यह दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क घरेल ू उ^प ादकD के बीच पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) इतनी अिधक बढ़ गई ह/ै प(रवत(cid:14)न आ गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उYोग को इस पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) के कारण 3ित होने लगी हो। डडडड....)))) ::::ििििववववििििधधधध मममम 44 44 ििििववववककककाााासससस 84. इस जांच से (cid:27)ितिविध म5 ऐसा कोई भारी िवकास (cid:27)दfशत नहS 7आ ह ै िजसके कारण घरेलू उYोग को 3ित प7चं ी हो। चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग FFFFाााारररराााा ििििननननययययाााातत%%तत%% 85. यािचकाकता(cid:14) इस िवचाराधीन उ^प ाद का िनया(cid:14)त करते ह।< तथािप, 3ित का आकलन करन े के िलए घरेल ू िब(cid:4)?यD से संबंिधत सचू ना पर ही यथासंभव सीमा तक िवचार (cid:4)कया गया ह।ै छछछछ)))) उउउउ<<<<पप पप ााााददददककककतततताााा 86. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग क- उ^प ादकता म5 घरेलू उYोग के उ^प ादन के अनुEप ही िगरावट आई ह।ै तथािप, उ^प ादकता म5 यह प(रवत(cid:14)न इतना अिधक नहS 7आ ह ै (cid:4)क उसके प(रणाम+व Eप घरेलू उYोग क- लाभ(cid:27)दता म5 इतना भारी प(रवत(cid:14)न आ जाए। घरेलू उYोग क- उ^प ादकता म5 प(रवत(cid:14)न, घरेलू उYोग को गंभीर 3ित का एक कारक नहS हो सकता ह।ै 87. इसिलए (cid:27)ािधकारी यह िन9क ष(cid:14) िनकालते ह < (cid:4)क अ:य सूचीबC और gात पैरामीटरD ने घरेलू उYोग को 3ित का(रत नहS क- ह।ै िहतबC प3कारD न े यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क कई अ:य ऐसे कारक ह < िज:ह Dने घरेलू उYोग को 3ितका(रत क- ह।ै (cid:27)ािधकारी ने िहतबC प3कारD के इन तकt क- जाचं क- ह ै और यह पाया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 यह िगरावट िहतबC प3कारD Jारा यथाउि(cid:6)ल िखत इन अ:य कारकD के कारण नहS आई ह।ै छछछछ)))) पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं3333िििितततत कककक2222 ििििननननररररंंंंततततररररतततताााा ततततथथथथाााा पपपपननुुननुु ररररााााववववििृृििृृ QQQQ कककक2222 ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग FFFFाााारररराााा ''''ककककएएएए गगगगएएएए ::::>>>>तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 88. य(cid:4)द मौजूदा शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो पाटन होन े और घरेल ू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बन े रहन े तथा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना के अपने दावे के समथ (cid:14) म5 घरेलू उYोग ने िनeन िलिखत (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कए ह < : (क) आयातD का पा(टत क-मतD पर (cid:27)वेश होना जारी रहा ह।ै (ख) थाईल<ड से आयातD क- मा`ा म5 3ित अविध के दौरान वृिC 7ई ह।ै (ग) पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 संबC दशे D से आयातD क- मा`ा म5 वृिC होने क- संभावना िनeन िलिखत कारणD से ह ै : (i) संबC दशे D के िनया(cid:14)तक कुल उ^प ादन का लगभग 70-80 (cid:27)ितशत तक िनया(cid:14)त कर रह े ह।ै (ii) थाईल<ड से तृतीय दशे D को िनया(cid:14)त क- मा`ा म5 3ित अविध के दौरान वृिC 7ई ह।ै (iii) 3ित अविध के दौरान को(रया से ततृ ीय दशे D को आयात 3ित अविध के दौरान ब7त अिधक रहा ह।ै (iv) संबC दशे D से तृतीय दशे D को िनयात(cid:14) मा`ा पर िवचार करत े 7ए यह कहा जा सकता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर िलए जाने क- ि+थित म5 भारतीय बाजार म5 इन िनया(cid:14)तD म5 वृिC होगी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 (घ) संबC दशे D के िनया(cid:14)तकD क- 3मता उनक- गृह बाजार म5 घरेलू मांग तथा भारतीय मांग क- तुलना म5 ब7त अिधक ह।ै (ङ) िपछले िनणा(cid:14)यक समी3ा जाचं म5 पाटन माfजन से इस तwय का +प 9ट ीकरण होता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी होने के बावजूद भी पाटन म5 भारी वृिC 7ई ह।ै (च) संबC दशे D से आयात क- मा`ा ब7त अिधक ह ै और उसम5 िनरंतर वृिC हो रही ह ै तथा पाटन माfजन भी ब7त अिधक ह।ै (छ) आयातD का उतराई मू(cid:6)य घरेलू उYोग क- िब?- क-मत से कम ह।ै इसिलए, संबC दशे D के उ^ पादक, पाटनरोधी शु(cid:6)क समाVत होने क- ि+थ ित म5, भारतीय बाजार म5 आ?ामक Eप से अपना ल[य बनाएगं े। (ज) घरेलू उYोग को मा`ा एवं क-मत पैरामीटरD के Eप म5 3ित हो रही ह।ै इसके अित(रWत , य(cid:4)द पाटन जारी रहा तो संवfधत 3ित से इ:क ार नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै और य(cid:4)द वत(cid:14)मान शु(cid:6)क का समय नहS बढ़ाया गया तो यह पाटन और अिधक बढ़ी 7ई मा`ा म5 होगा। ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, FFFFाााारररराााा ''''ककककएएएए गगगगएएएए ::::>>>>तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 89. पाटन एवं 3ित क- संभावना के संबंध म5 अ:य िहतबC प3कारD के िवचार िनeन िलिखत ह ै : (क) इस समय (cid:27)भावी पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत के प(रणाम+व Eप 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना के (cid:4)कसी दावे का मू(cid:6)य ाकं न िवगत म5 Wय ा 7आ उन पर िवचार करने के बजाय पुरोल3ी संदभ(cid:14) म5 और उन बाजार प(रि+थ ितयD के संदभ(cid:14) म5 (cid:4)कया जाना अपेि3त ह ै िजनके पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत के प!च ात घ(टत होने क- संभावना ह।ै (ख) घरेलू उYोग ने (cid:27)संभाkय ता क- जEरत का अनुपालन नहS (cid:4)कया ह।ै (ग) यािचकाकता(cid:14) Jारा (cid:4)कए गए दो दावे पर+प र िवरोधी ह < Wय D(cid:4)क एक समय पर (cid:4)कसी एक ‚ोत से 3ित क- िनरंतरता बने रहने और उसक- पुनरावृि] होन े क- संभावना इस कारण स े नहS हो सकती ह ै (cid:4)क य(cid:4)द उनको 3ित क- िनरंतरता बनी रहती ह ै तो अिभगृहीत Eप से, उसक- पुनरावृि] (cid:4)कसी भी हाल म5 नहS हो सकती ह।ै (घ) ''प(रणामी 3ित'' के संबंध म5 आवेदकD Jारा (cid:4)कए गए दावD के केवल अिभवचनD को (cid:27)ािधकारी Jारा तब तक +व ीकार नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै जब तक उसके संबंध म5 कोई अकाŽ सा[य (रकाड (cid:14) म5 उपलGध नहS करा (cid:4)दया जाता ह।ै (ङ) थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर संपणू (cid:14) 3ित िव!ल ेषण अविध के दौरान अपनी पूण(cid:14) 3मता से काय(cid:14) करता रहा है और अित(रWत 3मताए ं बढ़ाने क- उसक- कोई योजना नहS ह।ै इसके अित(रWत , यह तक(cid:14) (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क उनक- अ:य दशे D म5 भी सुदढ़ृ मौजूदगी ह ै ओर ऐसी कोई संभावना नहS ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी श(cid:6)ु क समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो वे अपनी सVल ाई को भारतीय बाजारD म5 िश‡ट कर5गे और य(cid:4)द शु(cid:6)क का (cid:27)ितसहं रण कर िलया जाता ह ै तो वे अपनी िनया(cid:14)त क-मत और कम कर5गे। ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 90. यह िनधा((cid:14) रत करने के िलए (cid:4)क Wय ा पाटनरोधी श(cid:6)ु क का (cid:27)ितसहं रण कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 भिव9य म5 पाटन क- िनरंतरता बन े रहने और उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना ह ै (cid:27)ािधकारी ने िनया(cid:14)तक क- िब?- मा`ा और उसक- गृह बाजार और तृतीय दशे D म5 िनयात(cid:14) बाजार म5 क-मत क- (cid:27)वृि] क- जांच क- है। घरेल ू उYोग Jारा (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरणD पर भी िवचार (cid:4)कया गया ह।ै 91. वत(cid:14)मान जांच थाईलड< और को(रया आरपी स े सबं C व+त ु के आयातD पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क क- िनणा(cid:14)यक समी3ा जाचं ह।ै िनयमावली के अंतग(cid:14)त (cid:27)ािधकारी को यह िनधा(cid:14)(रत करना अपेि3त होता ह ै (cid:4)क Wय ा पाटनरोधी शु(cid:6)क का सतत अिधरोपण करना अिध(cid:4)द9ट ह।ै इसम5 यह जांच करना भी अपेि3त है (cid:4)क Wय ा अिधरोिपत शु(cid:6)क 3ितकारी पाटन का उपशमन करन े के अपने आशियत (cid:27)योजन को पूरा कर रहा ह।ै वत(cid:14)मान जाचं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म5, चूं(cid:4)क पा(टत आयातD क- िनरंतरता बनी 7ई ह ै इसिलए (cid:27)ािधकारी को यह जांच करना अपेि3त नहS ह ै (cid:4)क Wय ा शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दए जान े स े इस उ^प ाद के पाटन क- िनरंतरता बने रहने क- संभावना ह।ै तथािप, इस तwय पर िवचार करते 7ए (cid:4)क िवगत क- जांच म5 तथा वत(cid:14)मान जांच म5 (cid:4)कया गया पाटन माfजन ब7त अिधक ह ै और यह (cid:4)क जहां तक संबC व+त ु क- क-मत और मांग का संबंध ह ै उसके िलए भारतीय बाजार म5 अनुकूल बाजार प(रि+थ ितयां मौजूद ह,< इसिलए (cid:27)ािधकारी का यह िव!व ास ह ै (cid:4)क य(cid:4)द शु(cid:6) क का (cid:27)ितसंहरण कर िलया जाता ह ै तो पाटन म5 और अिधक ती‰ता आ जाएगी। यह एक सच तwय ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी होने के बावजूद संबC दशे भारतीय बाजार म5 संबC व+त ु का पाअन अभी भी कर रह े ह।< 92. संबC व+त ु पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगे होन े के बावजूद 3ित अविध के दौरान थाईल<ड से आयातD क- मा`ा म5 वृिC 7ई ह।ै थाईल<ड से आयातD क- मौजूदा मा`ा +व यं ही ब7त अिधक ह ै जो यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो घरेल ू उYोग को पाटन तथा उसके प(रणाम+व Eप 3ित होन े क- संभावना ह।ै 93. इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क पाटन क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना का मू(cid:6)य ांकन करना अिभल3ी संदभ(cid:14) म5 होना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क 3ित अविध का िनधार(cid:14) ण करना और पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होने का िनधार(cid:14) ण करन े के (cid:27)योजनाथ(cid:14) उस पर िवचार करना िन8द9ट (cid:27)ािधकारी क- एक सु+थ ािपत (cid:27)(cid:4)?या ह।ै यह मू(cid:6)य ांकन, भिव9य म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े क- ि+थ ित म5 (cid:4)कसी संभावना के संबंध म5 होने पर, िवगत आंकड़D पर आधा(रत होता ह।ै इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी उन प(रि+थ ितयD म5 जांच क- अविध के प!च ात क- छह माह क- अविध पर िवचार करता रहा ह,ै जहां जांच क- अविध के दौरान आयात क- मा`ा पया(cid:14)Vत नहS ह ै अथवा घरेल ू उYोग को 3ित का(रत करने वाले पाटन को िसC नहS करती ह।ै 94. इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क घरेलू उYोग ने (cid:27)संभाkय ता क- अपे3ा का पालन नहS (cid:4)कया ह;ै (cid:27)ािधकारी ने िविभ:न 3ित पैरामीटरD क- जांच क- ह ै और यह नोट करते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी होने के बावजूद पाटन क- िनरंतरता बनी रही और उससे घरेल ू उYोग को 3ित का(रत होती रही। 95. इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क यािचकाकता(cid:14) के दो दावे पर+प र िवरोधाभाषी ह < (cid:4)क एक ही ‚ोत से एक ही समय पर 3ित क- िनरंतरता और उसक- पुनरावृि] दोनD इस कारण से नहS हो सकते ह;< य(cid:4)द उ:ह 5 3ित क- िनरंतरता बनी रही तो अिभगृहीत Eप से उस मामले म5 उसक- पुनरावृि] नहS हो सकती ह;ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस मामले म5 पाटन एवं 3ित दोनD क- िनरंतरता बनी रही ह।ै 96. िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क ''प(रणामी 3ित'' के दावD के संबंध म5 आवदे कD के केवल अिभकथनD को (cid:27)ािधकारी Jारा तब तक +व ीकार नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै तब तक उसके संबंध म5 कोई +प 9ट एवं अकाŽ सा[य (cid:27)ािधकारी को (रकाड (cid:14) म5 उपलGध नहS करा (cid:4)दया जाता ह,ै (cid:27)ािधकारी ने िविभ:न 3ित पैरामीटरD क- जांच क- ह ै और यह नोट करत े ह < (cid:4)क जाचं क- अविध म 5 पाअन क- िनरंतरता बनी रही ओर उससे घरेलू उYोग को 3ित का(रत 7ई ह।ै 97. थाईल<ड से िनया(cid:14)तक Jारा (cid:4)कए गए इस तक(cid:14) के संबंध म5 उनक- अ:य दशे D म5 सशWत मौजूदगी ह ै और य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो इन बाजारD म5 होन े वाले (cid:27)दाय को भारत क- ओर अंत(रत कर दने े क- कोई संभावना नहS ह ै और य(cid:4)द शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ै तो भी वे अपनी िनया(cid:14)त क-मतD म5 कमी नहS कर5गे; (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क पाटन एवं 3ित और पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहन े अथवा उसक- पुनरावृि] होने क- संभावना क- जाचं पूव(cid:14) िनधा(cid:14)(रत 3ित अविध के आधार पर क- जाती ह।ै (cid:27)ािधकारी ने िविन8द9ट 3ित अविध के िलए उपलGध सूचना के आधार पर संगत पैरामीटरD क- जांच क- ह ै और वह यह नोट करते ह < (cid:4)क पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता रही और पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने क- संभावना भी ह।ै इसके अित(रWत , थाईल<ड स े िनयात(cid:14) क- मौजूदा मा`ा यह िन9क ष (cid:14) िनकालने के िलए पया(cid:14)Vत ह ै (cid:4)क पाटन एवं 3ित होने क- सभं ावना ह।ै इससे यह +प 9ट होता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 आयातD म5 और अिधक वृिC होन े क- संभावना ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 98. थाईल<ड के िनया(cid:14)तकD के इस तक(cid:14) के संबंध म 5 (cid:4)क वह पहले से ही अपनी संपूण(cid:14) 3मता स े (cid:27)चालन कर रह े ह,< (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क थाईल<ड से भारत को िनया(cid:14)त क- मौजूदा मा`ा ही यह िन9क ष(cid:14) िनकालने के िलए पया(cid:14)Vत ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जान े क- ि+wा ित म 5 घरेलू उYोग को 3ित एवं पाटन होन े क- संभावना बनी रहगे ी। 99. इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी ने पाटन एवं 3ित क- संभावना के पहलू क- भी जांच क- ह ै और यह उपपा(cid:4)दत करते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के अभाव म5 घरेलू उYोग को पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने क- संभावना ह।ै िनeन िलिखत िव!ल ेषण पुन: यह दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ै तो उससे पाटन एवं घरेलू उYोग को 3ित क- िनरंतरता बन े रहने/उसका ती‰ीकरण होने क- सभं ावना ह।ै ((((iiii)))) पपपपााााटटटटनननन ममममााााKKKKजजजजनननन ककककाााा ममममौौौौजजजजददददूूूू ाााा एएएएवववव ंं ंंििििपपपपछछछछललललाााा >>>>तत तत रररर 100. पाटन माfजन का +त र मूल जांच, म4य ाविध जाचं और िनणा(cid:14)यक समी3ा जाचं के साथ-साथ वत(cid:14)मान जाचं म5 भी ब7त अिधक ह।ै घरेलू उYोग के पास संपूण(cid:14) मांग को पूरा करने क- 3मता होने के बावजूद संबC दशे D से संबC व+त ु के आयात पा(टत क-मतD पर होना अभी भी बना 7आ ह।ै क-मत अधोरदन और क-मत अधोिव?यण के +त र को 4य ान म5 रखते 7ए इस बात क- संभावना ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ै तो पा(टत आयातD क- मा`ा म5 और अिधक वृिC होगी। ((((iiiiiiii)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर कककक2222 कककक2222ममममतततत आआआआककककषषषषकक%%कक%% तततताााा 101. वह क-मत िजस पर थाईल<ड तथा को(रया आरपी से भारत को संबC व+त ु का िनयात(cid:14) (cid:4)कया जा रहा ह,ै इस बात क- संकेतक ह ै (cid:4)क पाटन क- िनरंतरता बनी रहगे ी। उसका ती‰ीकरण होगा। भारत म5 मौजूदा उतराई क-मत पर, इस समय सकारा^म क क-मत अधोरदन ह।ै अत:, पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म 5 भारतीय क-मत 5 िवदशे ी उ^प ादकD के िलए ब7त अिधक आकष(cid:14)क हो जाएगी और उससे भारत को पा(टत आयातD के िनया(cid:14)त म 5 वृिC होगी और इस बात क- सुदढ़ृ संभावना ह ै (cid:4)क भारतीय उपभोWत ा संबC दशे D से संबC व+त ु के भारी पैमाने पर आयातD का आoय 1हण कर5गे। ((((iiiiiiiiiiii)))) ससससबबंंबबंं ???? ददददशशशशेेेे ,,,, मममम 44 44उउउउ<<<<पप पप ााााददददकककक,,,, कककक2222 ििििननननययययाााातत%%तत%% ोोोोDDDDमम मम खखुुखखुु तततताााा 102. घरेलू उYोग न े यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िवदशे ी उ^प ादक/िनया(cid:14)तक ब7त अिधक िनयात(cid:14) ो:म ुख ह।< को(रया आरपी के मामले म5 को(रयाई उ^प ादकD/िनया(cid:14)तकD स े कोई सहयोग (cid:27)ाVत नहS 7आ ह ै और उपलGध सूचना यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क यYिप उसक- घरेलू बाजार म5 मांग ब7त कम ह ै (cid:4)फर भी को(रयाई उ^पादकD क- 3मता *** एमटी उ^प ादन करन े क- थी। को(रयाई सीमा शु(cid:6)क आंकड़ े यह दशा(cid:14)ते ह < (cid:4)क 3ित अविध के दौरान को(रया से इस 3े` म 5 *** एमटी का िनयात(cid:14) 7आ। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यYिप को(रयाई सीमाशु(cid:6)क आंकड़ े को(रया आरपी स े िनरंतर एवं भारी िनयात(cid:14) 7आ ह ै तथािप भारतीय सीमा शु(cid:6)क आंकड़ े को(रया से आयात क- ब7त कम मा`ा दशा(cid:14)त े ह।< य(cid:4)द को(रयाई सीमाशु(cid:6)क आंकड़D पर िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो भारत को आयात क- मा`ा ब7त अिधक ह।ै इसके अित(रWत , यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क को(रयाई सीमा शु(cid:6)क आकं ड़D के अनसु ार को(रया आरपी से चीन को होने वाले िनयात(cid:14) D म5 जो वष(cid:14) 2010 म5 *** एमटी थे िगरावट आई और यह िनया(cid:14)त घटकर वष(cid:14) 2012 म5 लगभग *** एमटी रह गए। यYिप ईरान, इंडोनेिशया जैस े कुछ अ:य दशे D को िनया(cid:14)तD म5 वृिC 7ई ह ै (cid:4)फर वष(cid:14) 2012 म5 िनया(cid:14)तD क- मा`ा वष(cid:14) 2010 म5 7ए िनया(cid:14)तD क- मा`ा क- तुलना म5 कम थी। (cid:4)कसी भी हाल म5, को(रया आरपी स े होने वाल े िनयात(cid:14) D क- मा`ा को(रया आरपी क- 3मता, क- तुलना म5 ब7त कम ह।ै भारत म5 इस संबC व+त ु क- उ{च मांग तथा अनकु ूल बाजार प(रि+थ ितयD और इन उ^प ादकD क- उ{च उ^प ादन 3मता तथा उनक- िनया(cid:14)तो:म ुखता पर िवचार करते 7ए (cid:27)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क- ि+wा ित म5 ऐसी संभावना ह ै (cid:4)क संबC दशे D के ये िनया(cid:14)तक भारत को पा(टत क-मतD पर अपने िनयात(cid:14) D म5 वृिC कर5गे।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((iiiivvvv)))) ससससबबंंबबंं ???? ददददशशशशेेेे ,,,, मममम 44 44उउउउSSSSचच चच उउउउ<<<<पपपप ााााददददनननन 3333ममममतततताााा 103. घरेल ू उYोग न े यह (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क संबC दशे D के संबC व+त ु के उ^प ादकD क- भारी उ^प ादन 3मता ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)ितसंहरण कर िलए जाने पर और उनक- िनयात(cid:14) ो:म ुखता पर िवचार करते 7ए यह कहा जा सकता ह ै (cid:4)क संबC दशे D के उ^प ादक इतन े स3म ह < (cid:4)क वे संबC व+त ु के उ^प ादन म5 लग े भारतीय िविनमा(cid:14)ण सेWट र पर अपना आिधप^य जमा कर सकते ह।< ((((vvvv)))) ममममललूूललूू जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध औऔऔऔरररर उउउउQQQQररररववववततततTTTT जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ककककेेेे बबबबीीीीचचचच आआआआययययाााातततत,,,, कककक2222 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम 44 44भभभभााााररररीीीी 104. िवगत मामलD म5 और मौजूदा अविध म5 (रपोट(cid:14) क- गई आयातD क- मा`ा का िव!ल ेषण यह दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगे होने के बावजूद थाईल<ड से आयातD क- मा`ा अिधक बनी रही। जब पाटनरोधी शु(cid:6)क क- मौजूदगी के बावजूद भी थाईल<ड से आयात इतनी अिधक मा`ा म5 7ए ह ै तो इस बात क- पूरी संभावना ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 आयातD क- मा`ा म5 वृिC अव!य होगी। यह िव! वास करन े का कोई कारण नहS ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने पर िनया(cid:14)तD क- मा`ा म5 िगरावट आएगी। ((((iiiivvvv)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर मममम 44 44ससससबबंंबबंं ???? ददददशशेेशशेे ,,,, FFFFाााारररराााा धधधधाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह>>>>सस सस ाााा 105. मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क के बावजूद थाईल<ड स े होन े वाले आयात के बाजार िह+स े म5 भारी वृिC 7ई ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 इस मा`ा म5 उIके होना अिनवाय(cid:14) ह।ै 106. उपयु(cid:14)Wत िव!ल ेषण के आधार पर (cid:27)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करते ह < (cid:4)क शु(cid:6)क का (cid:27)ितसहं रण करन े स े संबC दशे D से इस उ^प ाद क- िनरंतरता बन े रहने और घरेलू उYोग को प(रणामी 3ित हान े क- भारी संभावना ह।ै जजजज.... 3333िििितततत ममममााााKKKKजजजजनननन औऔऔऔरररर 3333िििितततत ककककाााा पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररममममााााणणणण 107. घरेल ू उYोग के लागत आंकड़D पर िवचार करते 7ए (cid:27)ािधकारी Jारा घरेल ू उYोग के िलए िनधा(cid:14)(रत संबC व+त ु क- गैर-3ितकारी क-मत क- तुलना 3ित माfजन का िनधा(cid:14)रण करन े के िलए संबC दशे D के आयातD के उतराई मू(cid:6)य के साथ क- गई, जो िनeन वत ह ै : 3333िििितततत ममममााााKKKKजजजजनननन ममममाााापपपपनननन कककक2222 इइइइककककााााईईईई ममममससैैससैै सससस %% %%थथथथााााईईईई एएएए''''((((ििििललललकककक ककककंंंंपपपपननननीीीी थथथथााााईईईईलललल(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड(cid:29)ड ककककेेेे अअअअDDDDयय यय ककककोोोो(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) उउउउ<<<<पप पप ााााददददकककक आआआआररररपपपपीीीी गैर-3ितकारी क-मत yपए/एमटी *** *** *** उतराई मू(cid:6)य yपए/एमटी *** *** *** 3ित माfजन yपए/एमटी *** *** *** 3ित माfजन यूएस डालर/ एमटी *** *** *** 3ित माfजन % *** *** *** 3ित माfजन र5ज % 0-10 15-25 5-15 108. (cid:27)ािधकारी Jारा िनधा(cid:14)(रत 3ित माfजन ब7त अिधक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 डडडड....)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअDDDDयय यय ममममIIुुIIुु ेे ेे 109. (cid:27)ािधकारी नोट करते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:27)योजन, सामा:य त:, पाटन क- अनुिचत kय ापार (cid:27)(cid:4)?या, घरेलू उYोग को का(रत क- जा रही 3ित का उपशमन करना ह ै िजससे (cid:4)क भारतीय बाजार म5 मुWत और प3पात रिहत (cid:27)ित+प धा(cid:14) पुन: +थ ािपत क- जा सके जो दशे के सामा:य िहत म5 ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण संबC दशे से आयातD को (cid:4)कसी भी तरह से (cid:27)ितबंिधत नहS करेगा और इसिलए उपभोWत ा, को इस उ^प ाद क- उपलGध ता (cid:27)भािवत नहS होगी। 110. ऐसा माना जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण संबC व+त ु का (cid:27)योग करके िविनfमत उ^प ाद के क-मत स त् र को (cid:27)भािवत करेगा और इसके प(रणाम+व Eप इस उ^प ाद क- संगत (cid:27)ित+प धा(cid:14)^म ता पर कुछ (cid:27)भाव पर अव!य पड़गे ा। तथािप, पाटनरोधी शु(cid:6)क Jारा भारतीय बाजार म5 उिचत (cid:27)ित+प धा(cid:14) कम नहS होगी, खासकर तब जब पाटनरोधी शु(cid:6)क का उ(cid:143)हण घरेलू उYोग को 3ित का (cid:27)शमन करने के िलए आव!य क रािश तक (cid:27)ितबंिधत हो। इसके िवपरीत, पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण पाटन क- (cid:27)(cid:4)?या, Jारा अfजत अनुिचत लाभ दरू करेगा, घरेलू उYोग के िन9प ादन म5 आन े वाली िगरावट को कम करेगा और संबC व+त ु के उपभोWत ा, को kय ापक िवकल ् प क- उपलGध ता बनाए रखने म5 सहायता करेगा। टटटट.... ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, FFFFाााारररराााा ''''ककककययययाााा गगगगययययाााा ::::ककककटटटटनननन पपपपUUUUचच चच ाााातततत ििििववववववववररररणणणण ::::>>>>तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण टटटट 1111.... ििििववववररररोोोोधधधधककककतततताााा %%%%ििििहहहहततततबबबब???? पपपप3333ककककाााारररर,,,, FFFFाााारररराााा ''''ककककययययाााा गगगगययययाााा ::::ककककटटटटनननन पपपपUUUUचच चच ाााातततत ििििववववववववररररणणणण ::::>>>>तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 111. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क अिधकांश िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD Jारा (cid:4)कए गए (cid:27)कटन प!च ात िववरण (cid:27)+त ुितकरण पुनरावृि]कारी (cid:27)वृि] के ह < और उनका (cid:27)कटन िववरण म5 पहले से ही समाधन कर (cid:4)दया गया। िवरोधकता(cid:14) िहतबC प3कारD ने (cid:27)कटन प!च ात जो िववरण (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कया वह सं3ेप म5 िनeन िलिखत ह ै : क. वत(cid:14)मान कार(cid:14)वाई म5 (cid:27)कटन िववरण पर (टVप णी करने के िलए केवल 3 (cid:4)दनD का समय ही (cid:4)दया गया, इसिलए इसम5 कई ऐसे मु~ े रह गए िजनका उिचत ढंग से समाधान (cid:4)कया ही नहS जा सका। अत: हम इस जांच क- कार(cid:14)वाई के दौरान (cid:4)कए गए सभी (cid:27)+त ुितकरणD को पुन: दोहराते ह < और उ:ह S पर भरोसा करते ह < और उनको यहा ं संि3Vत ता क- दिृ 9ट से दोहराया नहS गया ह।ै इसके अित(रWत , उ:ह S को (cid:27)कटन िववरण म5 हमारे (cid:27)+त ुितकरणD के भाग के Eप म5 माना जा सकता ह।ै ख. यह धारणा (cid:4)क संबC व+त ु के आयातD म5 थाईल<ड से पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण होने के बावजूद भारी वृिC 7ई और इसिलए यह शु(cid:6)क बना रहना चािहए सम1 Eप से (cid:144)ामक ह।ै यह इस कारण से 7आ (cid:4)क (cid:27)ािधकारी इस तwय पर िवचार नहS कर सके (cid:4)क इन आयातD म5 से अिधकांश आयात िवदशे kय ापार नीित क- शु(cid:6)क मुWत +क -म के अंतग(cid:14)त (cid:4)कए गए ह < िजनम5 पाटनरोधी शु(cid:6)क अप(रणामी बना रहा। ग. इसके अित(रWत , यह एक तwय ह ै (cid:4)क थाईल<ड से भारत म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर के आयातD म5 वष(cid:14) 2009 स े 2013 तक क- अविध के दौरान भारी वृिC नहS 7ई। घ. (cid:27)ािधकारी ने `ु(टपूण(cid:14) ढंग से यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद के दायरे का िनधा(cid:14)रण (cid:27)ािधकारी Jारा िवगत जांचD म5 पहल े ही कर (cid:4)दया ह ै िजनम5 (cid:27)ािधकारी न े यह (cid:27)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया (cid:4)क इस उ^प ाद के दायरे से (cid:4)कसी भी +प ेिशयिलटी फाइबर का अपवज(cid:14)न (cid:4)कया जाना अपेि3त नहS ह।ै यह (cid:27)+त तु (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)^य ेक जांच म5 (cid:27)ािधकारी Jारा इस तwय को +व ीकार (cid:4)कए जाने क- जEरत ह ै (cid:4)क W या यह िवचाराधीन उ^प ाद सजातीय उ^प ाद ह ै या नहS और य(cid:4)द इस िवचाराधीन उ^प ाद क- िविभ:न (cid:4)क+म 5 ह,< और उनम 5 म 5 स े कुछ (cid:4)क+म D का उ^प ादन घरेलू उYोग Jारा नहS (cid:4)कया जाता ह ै तो उस (cid:4)क+म को (cid:27)ािधकारी Jारा जांच के दायरे और प(रिध स े अलग कर (cid:4)दया जाना चािहए। वत(cid:14)मान कार(cid:14)वाई म5 यह िनसंदहे Eप से िसC कर (cid:4)दया जाना चािहए। वत(cid:14)मान कार(cid:14)वाई म5 यह िनसंदहे Eप से िसC कर (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उYोग इन िवशेषgता फाइबरD का न तो आयात करता ह ै और न ही उसके पास ऐसा करने क- 3मता ह।ै घरेल ू िविनमा(cid:14)ण ए(cid:4)?िलक फाइबर के कितपय उन िवशेषgता (cid:27)कारD का िविनमा(cid:14)ण नहS करते ह < िजनक- भारतीय (cid:27)योWत ा उYोग को जEरत होती है। उदाहरणाथ(cid:14) 2.0 डी और 1.5 डी mाइट और सेमी डल एटं ी पाइiलग टाव। फाइबर, 3.0 डी बाई-कeप ोन5ट का:ज ुगेट टाव, 3.042 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] डी सुपर हाई ioकेबल फाइबर जेल डायड फाइबर और टाव का िविनमा(cid:14)ण भारतीय ए(cid:4)?िलक फाइबर उ^प ादकD Jारा नहS (cid:4)कया जा रहा ह;ै जब (cid:4)क भारत के उपभोWत ा उYोग म5 इस उ^प ाद क- भारी मांग ह।ै ड. इसके अित(रWत , यह नोट (cid:4)कए जाने क- आव!य कता ह ै (cid:4)क भारत म 5 एWस लान टेWन ालोजी फाइबर क- कमी ह।ै पुन: यह दोहराया जाता ह ै (cid:4)क एटं ी पाइiलग फाइबर/टाव एक +प ेशल फाइबर ह ै जो िविनfमत प(रधान को एटं ी पाइiलग अिभल3ण (cid:27)दान करता ह,ै िजसके कारण कपड़ े को बार-बार (cid:27)योग करन े और धोने पर भी िपल फामnशन नहS होता ह।ै उपयु(cid:14)Wत +प ेिशयिलटी ए(cid:4)?िलक फाइबस(cid:14) का िविनमा(cid:14)ण ए(cid:4)?िलक फाइबर के (cid:4)कसी भी घरेल ू िविनमा(cid:14)ता Jारा नहS (cid:4)कया जाता ह।ै (cid:27)ािधकारी का 4य ान (cid:27)ािधकारी Jारा अभी हाल के िवगत म5 िलए गए िनण(cid:14)य क- ओर आकृ9ट (cid:4)कया जाता ह।ै उदाहरण के िलए, चीन जनगण, जापान, को(रया, यूरोिपयन यूिनयन, दि3ण अ‘-का, ताईवान, थाईल<ड और यूएसए के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत को(cid:6)ड रो(cid:6)ड +ट ी ‡लैट आफ +ट ेनलसे +ट ील (cid:27)ोडW’ स; चीन जनगण म5 उदभिवत अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत €ल ास फाइबर और उससे बनी व+त ु, के आयात से संबंिधत पाटनरोधी जांच। उपयु(cid:14)Wत तwय D और पूव…दाहरणD पर 4य ान दते े 7ए हमारे Jारा पाटनरोधी शु(cid:6)क के दायरे म5 ऊपर उि(cid:6) लिखत +प ेिशयिलटी ए(cid:4)?िलक फाइबरD का समावेशन अयुिWत युWत एवं अ(cid:27)ितपाYनीय ह।ै च. (cid:27)कटन िववरण म 5 हमारे दावे पर थोड़ा सा िवचार (cid:4)कया गया (cid:4)क वतत(cid:14) ान िनणा(cid:14)यक समी3ा जांच म 5 जांच क- अविध (िजसे एत”ारा पीओआई कहा गया ह)ै अ(cid:27)ैल, 2012 से माच(cid:14), 2013 ह।ै यह नोट करना मह^व पूण(cid:14) ह ै (cid:4)क िविधक (cid:27)ावधान kय ादशे करते ह < (cid:4)क इस िनणा(cid:14)य समी3ा कार(cid:14)वाई जांच क- अविध क- समािV त उस अविध म5 होनी चािहए जो पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत क- तारीख स े यथासंभव सवा(cid:14)िधक िनकट हो। ऐसा (cid:27)ाथिमकत: इसिलए होता ह ै Wय D(cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा मामले म5 (cid:27)ािधकारी यह सुिन!च यन करने के िलए वचनबC होते ह < (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 पाटन एवं 3ित क- िनरंतरता बने रहने अथवा उसक- पुनरावृि] होन े क- संभावना ह।ै छ. यह (cid:27)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आवेदक ने अपने आवेदन प` के अगोपनीय पाठ म5 कई सूचना, को गोपनीय के Eप म5 रखा ह ै िजसके िलए कोई तक(cid:14)संगत औिच^य नहS (cid:4)दया गया। केवल (cid:27)Eपी औिच^य ही (cid:4)दया गया ह,ै जो गोपनीयता का दावा करने के िलए उिचत या पया(cid:14)Vत औिच^य नहS ह।ै थ. थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी के संबंध म5 पाटन का िनधार(cid:14) ण करते समय (cid:27)ािधकारी ने अपने िव!ल ेषण म 5 इससे पहले िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य एवं उसके िव+त ृत काय(cid:14)करण से अपने िवचार कायम रखे ह।< थाई ए(cid:4)?िलक कंपनी के बारे म5 अपने पाटन के िनधा(cid:14)रण क- संपूण(cid:14) काय(cid:14)वाही का (cid:27)कटन करने के बजाय (cid:27)ािधकारी ने केवल लाभ(cid:27)द िब(cid:4)?यD का ही (cid:27)कटन (cid:4)कया ह।ै यह सराहनीय ह ै (cid:4)क सामा:य मू(cid:6)य के काय(cid:14)करण के िव+त ृत एवं उिचत िववरण के अभाव म5 हम उस पर अपनी (टVप णी (cid:27)दान करन े म5 असमथ(cid:14) ह < (cid:4)क Wय ा उसका सही-सही िनधार(cid:14) ण (cid:4)कया गया या नहS। झ. यह (cid:27)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी को घरेलू उYोग के एक संघटक Jारा भारी लाभ अfजत करने और दसू रे सघं टक Jारा घाटा उठाने स े संबंिधत कारणD का सुिन!च यन करना चािहए। इस िव!ल ेषण से (cid:27)ािधकारी घरेलू उYोग को 3ित, य(cid:4)द कोई स े संबंिधत सही कारणD का पता लगेगा। ञ. यह िववरण िजसका उ(cid:6)ल ेख िनदशे कD क- (रपोट(cid:14) और वाfषक (रपोट(cid:14) म5 (cid:4)कया गया ह,ै केवल ए(cid:4)?िलक फाइबर के kय वसाय स े संबंिधत ह।ै इसिलए (cid:27)ािधकारी का यह िन9क ष (cid:14) सकल Eप से गलत ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार म5 इस िवचाराधीन उ^प ाद के (cid:27)चालनD पर किथत पा(टत आयातD Jारा (cid:27)भािवत 7ए ह।< ट. घरेलू उYोग का यह दावा (cid:4)क संबC दशे D म5 संबC व+त ु के उ^प ादकD क- भारी उ^प ादन 3मता ह,ै इसका बड़ी सुदढ़ृ तापूव(cid:14)क तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै Wय D(cid:4)क टीएएफ अपनी पूण(cid:14)3मता से पहले स े ही काय(cid:14) कर रहा ह।ै ठ. वाfषक (रपोटt म 5 असंdय ऐसे संदभ (cid:14) ह < िजनम5 यह इंिगत (cid:4)कया गया (cid:4)क एसीएन जैस े (cid:27)मुख क{च े माल के आयातD के कारण घरेलू उ^प ादकD क- उ^प ादन लागत ब7त अिधक बढ़ गई। Ä आवेदकD ने यह माना ह ै (cid:4)क लागत ढांचे म5 प(रवतन(cid:14) , घरेलू बाजार म5 (cid:27)ित+प धा(cid:14), पा(टत आयातD के अलावा अ:य कारक भी घरेलू बाजार म5 घरेलू उYोग क- क-मतD को (cid:27)भािवत कर सकते ह।<¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 ढ. वध(cid:14)मान, जो एWस लान टाइप के फाइबर का उ^प ादन करता ह,ै क- लाभ(cid:27)दता िव!व म5 ए(cid:4)?िलक फाइबर का िविनमा(cid:14)ण करने वाले उYोगD म5 सवा(cid:14)िधक ह।ै ण. यह माना गया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग कम िन9प ादन, य(cid:4)द कोई, यूरो जोन संकट Jारा वैि!व क अथ(cid:14)kय व+थ ा म5 मंदी, यूएसए म 5 िव^त ीय नीितयD क- अिनि!च तता और उपभोWत ा, Jारा :य ूनतर खच(cid:14) (cid:4)कए जान े के कारण आई िजससे इस उYोग क- वृिC पर िवपरीत (cid:27)भाव पड़ा ह।ै त. (cid:27)ािधकारी को यह तwय नोट करना चािहए (cid:4)क वष(cid:14) 2009-10 क- अविध ए(cid:4)?िलक फाइबर उYोग के िलए अपवा(cid:4)दक Eप से +व fणम वष(cid:14) था और इसिलए ए(cid:4)?िलक फाइबर के अिधकांश उ^प ादकD ने अ{छ ा िन9प ादन (cid:4)कया। इसके अित(रWत , कृपया यह नोट कर5 (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का उद1हण (cid:4)दनांक 20.11.1008 को (cid:4)कया गया था और इसिलए संदभ (cid:14) का प(रशुC वष(cid:14) 2008-09 होना चािहए। इसिलए, (cid:27)ािधकारी वत(cid:14)मान कार(cid:14)वाई म 5 ''3ित िव!ल ेषण'' करने के िलए वष(cid:14) 2009-10 के आंकड़D का (cid:27)योग करते ह < तो िवगत वषt क- तुलना म5 भारतीय घरेलू उ^प ादकD सिहत ए(cid:4)?िलक फाइबर के सभी उ^प ादकD का उ^प ादन (cid:27)ाकृितक Eप से कम ही (cid:27)दfशत होगा। थ. घरेलू उYोग के िनकृ9ट िन9प ादन का वा+त िवक कारण खासकर यूरोजोम और यूएसए म5, वैि!व क आfथक माहौल म5 मंदी, ए(cid:4)?लोनाइjाइल (एसीएन-(cid:27)मुख क{च माल) क- क-मतD म5 भारी अि+थ रता के कारण 7ए घाटे और आईएनआर क- तुलना म5 यूएसडी म5 सुधार आ(cid:4)द ह।ै इसिलए इस घाटे के िलए संबC वसतु के िनरंतर पाटन को उ^त रदायी नहS ठहराया जा सकता ह।ै टटटट 2222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग FFFFाााारररराााा ''''ककककययययाााा गगगगययययाााा ::::ककककटटटटनननन पपपपUUUUचच चच ाााातततत ििििववववववववररररणणणण ::::>>>>तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 112. (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क अिधकांश घरेलू उYोग Jारा (cid:4)कए गए (cid:27)कटन प! चात िववरण (cid:27)+त ुितकरण पुनरावृि]कारी (cid:27)वृि] के ह < और उनका (cid:27)कटन िववरण म5 पहले स े ही समाधन कर (cid:4)दया गया। घरेल ू उYोग न े (cid:27)कटन प!च ात जो िववरण (cid:27)+त ुितकरण (cid:4)कया वह स3ं ेप म5 िनeन िलिखत ह ै : पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:27)भावी होने के बावजूद थाईल<ड स े आयातD क- मा`ा म5 वत(cid:14)मान 3ित अविध म 5 वृिC 7ई ह।ै तथािप, को(रया आरपी स े आयातD क- मा`ा म5 िगरावट आई ह।ै (क) संबC दशे D से संबC व+त ु के आयातD का पाटनरोधी शु(cid:6)क मौजूद होने के बावजदू पा(टत क-मतD पर आगमन जारी रहा। (ख) संबC दशे D से आयातD के उतराई मू(cid:6)य से भारी क-मत अधोरदन एवं क-मत अधोिव?यण 7आ। (ग) आयातD से बाजार म5 घरेलू उYोग क- क-मतD का िन1हण हो रहा ह।ै (घ) क-मत िन1हण स े ऐसी ि+थ ित उ^प :न हो गई िजसम5 घरेलू उYोग को लाभ, िनवशे पर (cid:27)ितलाभ और नकदी (cid:27)वाह के संबंध म5 इसके िन9प ादन म5 भारी िगरावट 7ई ह।ै (ङ) य(cid:4)द (cid:27)भावी पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दया जाता ह ै तो क-मत िन1हण से घरेलू उYोग पर पा(टत आयातD का िवपरीत (cid:27)भाव पड़ने क- संभावना ह।ै (च) चूं(cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद को िविभ:न सीमा-शु(cid:6)क वगzकरणD के अंतगत(cid:14) (रपोट(cid:14) (cid:4)कया जाता ह,ै इसिलए िन8द9ट (cid:27)ािधकारी शु(cid:6)क तािलका म5 यह िवशेष Eप से उ(cid:6)ल ेख कर सकते ह < (cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद पर इन सीमा-शु(cid:6)क वगzकरणD िजनके अंतग(cid:14)त आयातकD Jारा इस व+त ु क- िनकासी क- जा रही ह ै पर 4य ान (cid:4)दए िबना ही शु(cid:6)क आकृ9ट होगा। (छ) िन8द9ट (cid:27)ािधकारी एनआईपी के िनधा(cid:14)रण के संबंध म5 घरेलू उYोग के िनeन िलिखत सगं त (cid:27)+त ुितकरणD पर िवचार कर सकते ह,< िजसका 3ित माfजन और पाटन माfजन पर सीधा (cid:27)भाव पड़ता ह।ै (ज) Gय ाज बाहक ?ेिडटस(cid:14) : (cid:27)ािधकारी क- यह सु+थ ािपत परeप रा ह ै (cid:4)क वह काय(cid:14)शील पूंजी का िनधार(cid:14) ण करन े के िलए मौजूदा दये ता, म5 Gय ाज लगने वाल े ऋणD का अपवज(cid:14)न कर द।े क{च े माल क- खरीद के िलए Gय ाज लगन े44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वाले ऋण अ(cid:6)प ाविध ऋणD के अनुEप ही ह < और वा+त व म5 उन पर Gय ाज लागत आकृ9ट होती ह।ै वत(cid:14)मान मामल े म5 इंिडयन (cid:4)?िलWस और पशुपित ए(cid:4)?लान ने अिधकांश क{च े माल क- खरीद Gय ाज लगने वाले ऋणD का उपयोग करके (cid:4)कया। वत(cid:14)मान दये ता, क- ऐसी रािश, इसिलए, वत(cid:14)मान दये ता का अंग नहS हो सकती ह ै और उसे िनवल िनयत प(रसंपि^त यD से कम नहS (cid:4)कया जाना चािहए। (झ) ब<क धारणािधकार के अंतगत(cid:14) िनयत जमा : यािचकाकता(cid:14) यह (cid:27)+त ुत करते ह < (cid:4)क ब<क म5 िनयत जमा, जो जमा क- (cid:27)कृित के नहS ह ै और िविनमा(cid:14)ण (cid:27)चालनD स े नहS जुड़ े ह,< वे ब<कD म5 िनयत जमा से िभ:न (cid:27)कृित के ह,< जो इस िवचाराधीन उ^प ाद का उ^प ादन और उसक- िब?- करने के िलए सांिविधक दािय^व D को पूरा करने के िलए अपेि3त ह।ै इसिलए उ^प ादन (cid:4)?याकलापD के िलए िनयत जमा क- अनुमित दी जानी चािहए। (ञ) यYिप, भारतीय सीमा शु(cid:6)क Jारा यथा (रपो•टत आंकड़ े िगरावट दशा(cid:14)ते ह,< को(रयाई सीमाशु(cid:6)क आंकड़D Jारा (रपोट(cid:14) क- गई िनया(cid:14)त क- मा`ा भारत को ए(cid:4)?िलक फाइबर के मह^व पूण(cid:14) आयात दशा(cid:14)ते ह।< यािचकाकता (cid:14) (cid:27)ािधकारी यह (रपोट(cid:14) करते ह < (cid:4)क वे 3ित िव!ल ेषण के (cid:27)योजनाथ(cid:14) को(रया से भारत को पा(टत आयातD क- मा`ा का आकलन करते 7ए कर5। (ट) इस उ^प ाद क- उ^प ादन लागत म5 इनपुट लागत म5 प(रवत(cid:14)न के कारण भारी प(रवत(cid:14)न आया ह।ै इसिलए इसको मापने क- उपयुWत फाम(cid:14) िनधा(cid:14)(रत मा`ा ह।ै (ठ) पाटनरोधी शु(cid:6)क िनयत फाम (cid:14) म5 और यूएस डालर के Eप म5 अिभkय Wत शु(cid:6)क म5 जारी रखना अपेि3त ह।ै टटटट 3333.... ::::ााााििििधधधधककककााााररररीीीी FFFFाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 113. (cid:27)ािधकारी नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग तथा िवरोधकता (cid:14) िहतबC प3कारD Jारा (cid:27)कटन प!च ात (cid:4)कए िववरण (cid:27)+त ुितकरण अिधकाशं पुनरावृि]क (cid:27)कृित के ह ै और उनका (cid:27)कटन िववरण म5 पहले ही समाधान कर (cid:4)दया गया ह ै और एक बार पुन: अंितम जांच प(रणाम अिधसूचना म5 उपयुWत शीष(cid:14)कD के अंतग(cid:14)त िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह।ै ऐसा होते 7ए भी (cid:27)ािधकारी ने संगत समझी गई सीमा तक उन मु~D का िनeन वत समाधान (cid:4)कया ह ै : क. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क (cid:27)कटन िववरण पर (टVप िणयां (cid:27)+त ुत करने के िलए कम समय (cid:4)दया गया, (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क वा+त व म5 थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी ने (cid:27)ािधकारी Jारा जारी (cid:27)कटन िववरण पर िव+त ृत (टVप िणयां (cid:27)+त ुत क- ह,< इसके अलावा िनयमावली म5 ऐसी (cid:4)कसी िविहत : यनू तम समय सीमा का भी उ(cid:6)ल ेख नहS ह ै िजस े (cid:27)कटन िववरण पर (टVप िणयां (cid:27)+त ुत करन े के िलए िनधा(cid:14)(रत (cid:4)कया जाए। ख. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क इस उ^प ाद के आयात शु(cid:6)क मुWत +क -म oेणी के अंतग(cid:14)त आते ह < और इसिलए (cid:27)संभाkय ता का िनधा(cid:14)रण करने के िलए आयातD क- मा`ा असंगत ह,ै (cid:27)ािधकारी यह िवचार करते ह < (cid:4)क वह क-मत िजस पर, जाचं क- अविध के दौरान शु(cid:6)क मुWत आयात (cid:4)कए गए और पीओआई के दौरान (cid:4)कए गए आयातD क- मा`ा +प 9ट त: उस क-मत को (cid:27)दfशत करते ह ै िजस पर उनका आयात पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 होन े क- संभावना ह।ै थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर Jारा दायर (cid:27)!न ावली (cid:27)^य ु^त र भारी पाटन माfजन दशा(cid:14)ता ह ै जो वा+त व म5 इस कंपनी Jारा िवगत म5 (cid:4)कए गए िनया(cid:14)तD के संबंध म5 (cid:27)ािधकारी Jारा िनधा(cid:14)(रत पाटन माfजन से उ{च तर ह।ै थाईल<ड भारत को 7ए आयात क- मा`ा इस अविध म5 आयातD म5 वृिC को +प 9ट त: दशा(cid:14)ती ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी संगत Eप स े इस तwय पर िवचार करत े रह े ह < (cid:4)क शु(cid:6)क मुWत oेणी के अंतग(cid:14)त (cid:4)कए गए आयातD का आशय यह नहS ह ै (cid:4)क उनसे घरेलू उYोग को 3ित का(रत नहS हो रही ह।ै (cid:27)ािधकारी न े सीआईएफ आयात क-मत क- तुलना घरेल ू उYोग क- िब?- क-मत स े नहS क- है। (cid:27)ािधकारी ने यह िनधा(cid:14)(रत करन े के िलए (cid:4)क Wय ा आयातD स े घरेल ू उYोग क- क-मतD का अधोरदन होन े क- संभावना ह ै और Wय ा पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर दने े स े उसका बाजार म5 क-मत िन1ही या अवमंदन (cid:27)भाव पड़गे ा, सीमा शु(cid:6)क को नोशनली जोड़ा ह।ै ग. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क थाईल<ड स े भारत को ए(cid:4)?िलक फाइबर के आयातD म5 वृिC वष(cid:14) 2009 स े 2013 के दौरान कोई अिधक नहS 7ई थी, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क वष(cid:14) 2009-10 और 2011-12 के दौरान थाईल<ड से आयात 5000-6000 एमटी के आसपास 7ए थे। तथािप, जांच क- अविध के दौरान यह आयात बढ़कर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 10427 एमटी हो गए। अत: यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क जांच क- अविध के दौरान इन आयातD म5 वा+त व म5 भारी वृिC 7ई ह।ै घ. जहां तक उस अविध के संबधं म5 इस तक(cid:14) का संबंध ह ै िजस पर िनधार(cid:14) ण के िलए िवचार (cid:4)कया जाना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क वत(cid:14)मान मामले म5 िवचार क- गई जांच क- अविध उपयुWत ह।ै ऐसी कोई सांिविधक अपे3ा नहS ह ै (cid:4)क िनणा(cid:14)यक समी3ा कार(cid:14)वाई म5 पीओआई उस अविध म5 समाVत हो जो पाटनरोधी शु(cid:6)क क- समािVत क- तारीख के यथासंभव नजदीक हो। इस मामले म5 जांच (cid:4)दनांक 24 िसतeब र, 2013 क- अिधसूचना संdय ा के तहत शुE क- गई थी ओर यह 24 नवमब ् र, 2013 को समाVत हो गई थी और इसिलए जांच क- अविध 2012-13 को सही ही माना गया ह।ै इसके अित(रWत , (cid:27)ािधकारी न,े िपछली कई िनणा(cid:14)यक समी3ा जांचD म5 पीओआई अविध के प!च ात के 6 माह क- अविध को भी अपनाया ह।ै ङ. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग समान +प ेिशयिलटी क- (cid:4)क+म का उ^प ादन नहS (cid:4)कया जा रहा ह ै और इसिलए इनको िवचाराधीन उ^प ाद के दायरे से हटा (cid:4)दया जाना चािहए, (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेलू उYोग ने आयाितत उ^प ाद के समान व+त ु का उ^प ादन और उसक- िब?- क- ह।ै सभी तीनD यािचकाकता(cid:14) +प ेिशयिलटी फाइबर का उ^प ादन करते ह।< इसके अित(रWत , इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क भारत म5 एWस लान (cid:27)ौYोिगक- क- कमी ह ै और ए(cid:4)?िलक टाप एक मू(cid:6)य वfधत उ^प ाद ह,ै िजसका घरेलू उYोग Jारा उ^प ादन नहS (cid:4)कया जा रहा ह ै और इसिलए उसे इस िवचाराधीन उ^प ाद के दायरे से बाहर माना जाए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क से+ट ेट ने थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर कंपनी िलिमटेड बनाम िन8द9ट (cid:27)ािधकारी म5 अंितम आदशे संdय ा एडी/5/2010(पीबी) (cid:4)दनांक 30.04.2010 क- अपील संdय ा एडी/4/2009 म5 अ:य बातD के साथ-साथ, यह उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया (cid:4)क वा+त व म5 अ4य ाय 55 म5 फाइबरD (मानव िनfमत +ट ैपल फाइबर) और ए(cid:4)?िलक फाइबर दोनD को ही एक समान माना ह।ै ए(cid:4)?िलक टाव, ए(cid:4)?िलक +ट ैपल फाइबर और ए(cid:4)?िलक टाप सभी ए(cid:4)?िलक फाइबर ह < जो अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त आते ह ै और इसिलए यह सभी उ^प ाद पाटनरोधी अिधसूचना के अंतगत(cid:14) शािमल ह,ै इन ए(cid:4)?िलक फाइबरD को अ4य ाय 55 के अंतग(cid:14)त मना नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै अत:(cid:27)ािधकारी ठीक ही यहमानते ह < (cid:4)क +प ेिशयिलटी फाइबर का पाटनरोधी शु(cid:6)क के दायरे से अपवज(cid:14)न करना उपयुWत नहS होगा। च. जहां तक यािचका म5 सूचना क- गोपनीयता का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ािधकारी ने जहां कहS आव!य क 7आ गोपनीय (cid:27)दान क- ह ै और उWत सूचना को गोपनीय के Eप म5 माना गया तथा उसका अ:य िहतबC प3कारD को (cid:27)कटन नहS (cid:4)कया गया। छ. जहां तक थाई ए(cid:4)?िलक फाइबर के पाटन माfजन का प(रकलन करने का संबंध ह,ै यह +प 9ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनयात(cid:14) कD को सभी संगत सूचना का (cid:27)कटन कर (cid:4)दया गया ह।ै इस दावे के संबंध म5 (cid:4)क (cid:27)ािधकारी न े थाईल<ड के िनया(cid:14)तक Jारा िनधा(cid:14)(रत सामा:य मू(cid:6)य और उसके िव+त ृत काय(cid:14)करण का समथ(cid:14)न (cid:4)कया ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क सामा:य मू(cid:6)य क- संगणना करने के िलए संबC व+त ु क- घरेल ू िब(cid:4)?यD पर प(रिश9ट -1 म5 स^य ािपत आंकड़D के आधार पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:14)तकD को इस तwय का (cid:27)कटन कर (cid:4)दया गया था (cid:4)क सामा:य मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण करन े के िलए स^य ािपत लाभ(cid:27)द घरेलू िब(cid:4)?यD के (cid:4)कतने (cid:27)ितशत पर िवचार (cid:4)कया गया। (cid:27)ािधकारी इन यथा दावाकृत समायोजनD क- अनुमित द े दी गई। ज. जहां तक घरेल ू उYोग क- पर+प र लाभ(cid:27)दता म5 अंतर होने का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क िनयमावली म5 (cid:27)ािधकारी से यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क वे घरेलू उYोग को 3ित का िनधा(cid:14)रण घरेलू उYोग को संपूण(cid:14) Eप स े िवचार करके कर5। घरेलू उYोग के िलए 3ित का िनधा(cid:14)रण घरेल ू उYोग के (cid:4)कसी एक या अिधक संघटक पर िवचार करके नहS (cid:4)कया जाना चािहए। जहां तक घरेलू उYोग के बीच पर+प र अंतर का संबंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क घरेल ू उYोग के सभी तीन संघटक 3ित अविध के दौरान बाजार म5 मौजूद थे। (cid:4)कसी भी घरेल ू उ^प ादक क- 3मता म5 भारी वृिC नहS 7ई ह।ै इसिलए घरेलू उ^प ादकD के बीच (cid:27)ित+प धा(cid:14) क- शत (cid:14) म5 कोई वा+त िवक अंतर नहS आया था। तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क 3ित अविध के दौरान घरेलू उYोग क- लाभ(cid:27)दता म5 भारी िगरावट आई थी। अत: उ^प ादकD के बीच (cid:27)ित+प धा(cid:14) क- शत(cid:14) म5 कोई प(रवत(cid:14)न न होने और उWत अविध म5 मांग म5 वृिC होने और 3ित अविध के दौरान लाभ म5 िगरावट होने को घरेलू उ^प ादकD के बीच पर+प र (cid:27)ित+प धा(cid:14) नहS माना जा सकता ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क आयतD क- उतराई क-मत का प(रकलन `ु(टपूण(cid:14) ह,ै Wय D(cid:4)क उसम5 अि1म लाइस5स के अंतग(cid:14)त 7ए लेनदने को भी शािमल (cid:4)कया गया ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क (cid:27)ािधकारी क- यह संगत पर+प रा रही ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाVत कर (cid:4)दए जाने क- ि+थ ित म5 घरेलू उYोग पर पा(टत आयातD के (cid:27)भाव और 3ित माfजन का िनधा(cid:14)रण करने के उ~!े य से वे आयातD म5 सीमा शु(cid:6) क जोड़ते ह < चाह े वह आयात सीमाशु(cid:6)क का भुगतान करके (cid:4)कए गए हD या नहS। ञ. जहां तक थाईल<ड म5 भारी उ^प ादन 3मता होन े का सबाल ह ै और इस तwय का संबंध ह ै (cid:4)क कंपनी अपनी पूण(cid:14) 3मता के साथ (cid:27)चालन कर रही ह,ै का आशय यह नहS ह ै (cid:4)क उनम5 वृिC होने क- कोई (cid:27)संभाkय ता नहS ह ै परंत ु थाईल<ड से आयात जो वष(cid:14) 2009-11 म5 5000-6000 एमटी के 7ए थे, बढ़कर जांच क- अविध के दौरान 10000 एमटी हो गए। ट. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क उ^प ादन लागत क{च े माल क- क-मत म5 वृिC होने के कारण बढ़ी ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क िनयमावली म5 (cid:27)ािधकारी से यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क वे यह जाचं कर5 (cid:4)क Wय ा भारत म5 समान उ^प ाद क- क-मतD क- तुलना म5 पा(टत आयातD Jारा भारी क-मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै या W या इन आयातD का (cid:27)भाव क-मतD को भारी मा`ा म5 िन1िहत करेगा या क-मतD म5 भारी मा`ा म5 वृिC होने से वंिचत करेगा जो अ:य था 7ई होती। +प 9 टत:, िनयमD म5 यह माना गया ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग को बाजार से अपने माल क- क-मत5 बढ़ान े क- जEरत थी। घरेल ू उYोग को क{च े माल क- क-मतD म5 वृिC होने के कारा अपनी उ^प ादन लागत म5 वृिC होने पर अपनी क-मत म5 वृिC करनी चािहए थी। अत:, य(cid:4)द वाfषक (रपोट(cid:14) म5 यह उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क लाभ म5 िगरावट, उ^प ादन लागत म5 वृिC होने या क{च े माल क- क-मत म5 वृिC होने के कारण आई, तो इसका आशय यह ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग अपने उ^प ाद क- क-मत5 बढ़ाने म5 स3म नहS 7आ था। जांच से यह +प 9ट िसC हो गया ह ै (cid:4)क सीमा शु(cid:6)क को जोड़न े के प!च ात भी थाईल<ड से पा(टत आयातD Jारा भारी क-मत अधोरदन (cid:4)कया गया। ठ. यह तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क आवेदकD ने लागत ढांचे म5 प(रवत(cid:14)न, घरेलू बाजार म5 (cid:27)ित+प धा(cid:14), पा(टत आयातD के अलावा अ:य कारक जो घरेलू बाजार म5 घरेलू उYोग क- क-मतD को (cid:27)भािवत कर सकते ह,< माना ह।ै इसके िवपरीत घरेलू उYोग ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क इन तwय D पर िवचार करने से यह (cid:27)दfशत होगा (cid:4)क संबC दशे D स े आयाितत माल का उतराई मू(cid:6)य घरेलू उYोग क- िब?- क-मत से ब7त कम ह,ै िजससे भारतीय बाजारD म5 भारी क-मत अधोरदन 7आ ह ै और यह (cid:4)क भारतीय उ^प ादकD क- क-मतD के िलए ब5चमाक(cid:14) क-मत इस उ^प ाद कर पाटन कर रह े संबC दशे D तथा अ:य दशे D से आयात क-मत ह।ै अत: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनया(cid:14)तकD ने यािचकाकता (cid:14) Jारा (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरण का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह।ै ड. जहां तक घरेलू उYोग क- लाभ(cid:27)दता म5 अंतर होने का सबं ंध ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < घरेल ू उYोग क- लाभ(cid:27)दता म5 अंतर इस (cid:27)योजनाथ(cid:14) संगत नहS ह।ै (cid:27)ािधकारी ने वत(cid:14)मान िनधा(cid:14)रण के िलए घरेलू उYोग क- सकल भा(रत औसत लाभ(cid:27)दता पर िवचार (cid:4)कया ह।ै (cid:27)ािधकारी ने अपना िन9क ष(cid:14) :य ूनतम लाभ(cid:27)दता वाली कंपनी के आधार पर नहS (cid:4)कया ह।ै इसके अित(रWत , यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सभी तीनD कंपिनयD क- लाभ(cid:27)दाता न े समान (cid:27)वृि] अथा(cid:14)त लाभ(cid:27)दता म5 भारी िगरावट दशा(cid:14)ई ह।ै ढ. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग ने यह माना ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग का िनकृ9ट िन9प ादन यूरो जोन संकट के कारण वैि!व क अथ(cid:14)kय व+थ ा म5 मंदी होने, यूएसए म5 िव^त ीय नीित क- अि+थ रता और उपभोWत ा, Jारा कम खच(cid:14) के कारण उYोग पर पड़ने वाले िवपरीत (cid:27)भाव के कारण 7आ था, (cid:27)िधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क इस िवचाराधीन उ^प ाद क- भारतीय बाजार म5 मांग बढ़ने क- (cid:27)वृि] दशा(cid:14) रही थी। पुन!च , घरेलू उYोग के यह (cid:27)े3ण वैि!व क बाजार के संबधं म5 ह।ै िनयमावली म5 (cid:27)ािधकारी से यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क वह घरेलू उYोग के िन9प ादन पर केवल घरेल ू (cid:27)चालनD पर ही िवचार कर5गे। वा+त व म5 िनयमावली म5 (cid:27)ािधकारी से यह अपे3ा क- जाती ह ै (cid:4)क वह यह जांच कर5 (cid:4)क Wय ा घरेलू उYोग को 3ित िवपरीत िनयात(cid:14) (cid:27)भावD के कारण 7ई ह।ै अत: िव!व बाजार अथ(cid:14)kय व+थ ा क- िवपरीत ि+थ ित वह कारक नहS ह ै िजससे घरेलू बाजार म 5 घरेलू उYोग पर िवपरीत (cid:27)भाव पड़ा हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 ण. इस तक(cid:14) के संबंध म5 (cid:4)क वतम(cid:14) ान (cid:27)योजनाथ(cid:14) वष(cid:14) 2009-10 एक उपयुWत आधार वष (cid:14) नहS ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करते ह < (cid:4)क पीओआई और 3ित अविध क- वह सगं त अविध ह ै जो (cid:27)ािधकारी क- परeप रानुसार सही ह।ै यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क पीओआई म5 घरेलू उYोग का लाभ न केवल वष(cid:14) 2009-10 क- तलु ना म5 कम था, परंतु यह वष (cid:14) 2010-11 क- तुलना म5 भी कम था। वा+त व म5 पीओआई के दौरान लाभ वष(cid:14) 2010-11 के दौरान लाभ का 42 (cid:27)ितशत ही था, अत: इससे यह (cid:27)दfशत होता ह ै (cid:4)क लाभ म5 यह िगरावट वष(cid:14) 2009-10 को आधार वष (cid:14) के Eप म 5 मानने के कारण ही नहS आई ह।ै त. जहां तक इस तक(cid:14) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उYोग के अ(cid:6)प िन9प ादन का मुdय कारण िवपरीत वैि!व क आfथक माहौल, खासकर यरू ोजोन और यूएसए म5, ए(cid:4)?लोनाइjाइल क- क-मतD म5 भारी उतार-चढ़ाव के कारण 7ए घाटे और यूएस डालर के मूल य् म5 वृि` के कारण 7ई ह,ै (cid:27)ािधकारी यह नोट करत े ह < (cid:4)क घरेलू बाजार म5 घरेलू उYोग क- ि+थ ित का आकलन करन े के िलए वैि!व क ि+थ ित का आकलन करना संगत नहS ह।ै यूएस डालर म5 सुधार से घरेलू उYोग क- बाजार म5 ि+थ ित बेहतर 7ई Wय D(cid:4)क यूएस डालर म5 बढ़ोतरी से तो आयाितत माल और अिधक महगं ा हो जाता। जहां तक क{च े माल क- क-मत का संबंध ह,ै घरेल ू उYोग का यह िविधक अिधकार ह ै (cid:4)क वह लागत म5 वृिC के अनुEप अपनी क-मत बढ़ाए। य(cid:4)द घरेलू उYोग को अपनी क-मत5 बढ़ाने से वंिचत (cid:4)कया गया तो यह िन9क ष(cid:14) िनकालना चािहए (cid:4)क बाजार म5 घरेलू उYोग क- क-मतD का आयातD Jारा िन1हण (cid:4)कया जा रहा ह।ै टटटट.... ििििनननन7777कक कक षषषष %%%% 114. िहतबC प3कारD Jारा (cid:4)कए गए (cid:27)+त ुितकरणD और उनम5 उठाए गए मु~D क- जांच करने के और (रकाड (cid:14) म5 उपलGध तwय D पर िवचार करने के प!च ात (cid:27)ािधकारी इस िन9क ष(cid:14) पर प7चं ते ह < (cid:4)क संबC दशे D से इस िवचाराधीन उ^प ाद का भारत को िनयात(cid:14) इससे जुड़ े सामा:य मू(cid:6)य से कम मू(cid:6)य पर (cid:4)कया गया ह ै िजसके प(रणाम+व Eप इस उ^प ाद का पाटन 7आ ह।ै घरेलू उYोग को संबC व+त ु के संबंध म5 वा+त िवक 3ित 7ई है। यह वा+त िवक 3ित संबC दशे D से पा(टत आयातD Jारा का(रत क- गई ह।ै ठठठठ.... ििििससससफफफफाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररशशशश 115. (cid:27)ािधकारी नोट करत े ह < (cid:4)क यह जांच शुE क- गई ह ै और इसक- सभी िहतबC प3कारD को सूचना दी गई ओर िनया(cid:14)तकD, आयातकD और अ:य िहतबC प3कारD को पाटन, 3ित एवं कारणा^म क संबंधD के पहलु, पर सकारा^म क सचू ना (cid:27)दान करने के िलए पया(cid:14)Vत अवसर (cid:4)दया गया। पाटनरोधी िनयमावली म5 उि(cid:6)ल िखत िनब–धनD के अनुEप पाटन, 3ित और कारणा^म क संबंधD क- जांच (cid:27)ारंभ करके और आयोिजत करके तथा सकारा^म क पाटन माfजन तथा इन पा(टत आयातD Jारा घरेलू उYोग को का(रत वा+त िवक 3ित +थ ािपत करके, (cid:27)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:4)क पाटन और उसके प(रणाम+व Eप 7ई 3ित को दरू करने के िलए पाटन माfजन और 3ित माfजन के :य ूनतर के बराबर िनणा(cid:14)यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण अपेि3त ह ै िजससे घरेलू उYोग क- 3ित को दरू (cid:4)कया जा सके। 3ित माfजन का िनधा(cid:14)रण करन े के िलए िवचाराधीन उ^प ाद के आयातD के उतराई मू(cid:6)य क- तुलना जाचं क- अविध के िलए घरेलू उYोग Jारा उ^प ा(cid:4)दत घरेलू समान उ^प ाद क- गैर-3ितकारी क-मत से क- गई। 116. (cid:27)ािधकारी Jारा अपनाए गए :य ूनतर शु(cid:6)क को 4य ान म5 रखते 7ए, (cid:27)ािधकारी 3ित माfजन और पाटन माfजन के :य ूनतर के बराबर िनणा(cid:14)यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करन े क- िसफा(रश करत े ह।< तदनुसार, अधोिलिखत तािलका म 5 िन8द9ट रािश के अनुEप पाटनरोधी शु(cid:6)क का संबC दशे D के मूल के अथवा वहा ं स े िनया(cid:14)ितत संबC व+त ु के सभी आयातD पर क5Iीय सरकार Jारा जारी अिधसूचना क- तारीख से अिधरोपण करने क- िसफा(रश करते ह।<48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] शशशशु1ु1ु1ु1कक कक ततततााााििििललललककककाााा mn~xe ((((.... शशशशीीीीषषषषकक%%कक%% ////उउउउपपपप---- वववव>>>>तत तत ुु ुु ििििववववििििननननददददशशWWशशWW नननन ििििननननययययाााातत%%तत%% उउउउ<<<<पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक शशशशु1ु1ु1ु1कक कक ररररााााििििशशशश ययययििूूििूू ननननटटटट सससस..ंं..ंं शशशशीीीीषषषषकक%%कक%% ििििववववववववररररणणणण ककककाााा ददददशशशशेेेे ककककाााा ददददशशशशेेेे 1. 550130, ए(cid:4)?िलक थाईल<ड थाईल<ड थाई थाई 162 एमटी यूएस फाइबर ए(cid:4)?िलक ए(cid:4)?िलक डालर 550330 फाइबर फाइबर and कंपनी कंपनी 550630 िलिमटेड िलिमटेड थाईल<ड थाईल<ड 2. 550130, ए(cid:4)?िलक थाईल<ड थाईल<ड ((((.... सससस..ंं..ंं 1 के अलावा 493 एमटी यूएस फाइबर डालर 550330 कोई अ:य and 550630 3. 550130, ए(cid:4)?िलक थाईल<ड संबC कोई कोई 493 एमटी यूएस फाइबर दशे D के डालर 550330 अलावा and कोई 550630 अ:य दशे 4. 550130, ए(cid:4)?िलक संबC थाईल<ड कोई कोई 493 एमटी यूएस फाइबर दशे D के डालर 550330 अलावा and कोई अ:य 550630 दशे 5. 550130, ए(cid:4)?िलक को(रया को(रया कोई कोई 270 एमटी यूएस फाइबर आरपी आरपी डालर 550330 and 550630 6. 550130, ए(cid:4)?िलक को(रया संबC कोई कोई 270 एमटी यूएस फाइबर आरपी दशे D के डालर 550330 अलावा and कोई 550630 अ:य दशे 7. 550130, ए(cid:4)?िलक संबC को(रया कोई कोई 270 एमटी यूएस फाइबर दशे D के आरपी डालर 550330 अलावा and कोई अ:य 550630 दशे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 117. इस अिधसूचना के (cid:27)योजनाथ(cid:14) आयातD का उतराई मू(cid:6)य सीमा-शु(cid:6)क अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतग(cid:14)त सीमा-शु(cid:6)क Jारा यथािनधा(cid:14)(रत आकलनीय मू(cid:6)य होगा और इसम5 उWत अिधिनयम क- धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग(cid:14)त शु(cid:6)क को छोड़कर सीमा-शु(cid:6)क के सभी शु(cid:6)क शािमल हDगे। 118. इस अंितम जाचं प(रणाम अिधसूचना स े जारी क5Iीय सरकार के आदशे D के िवEC सीमा-शु(cid:6)क (cid:27)शु(cid:6) क अिधिनयम के अनसु ार सीमा-शु(cid:6)क , उ^प ाद कर और सेवा कर अपीलीय :य ायािधकरण म5 एक अपील दायर क- जा सकती ह।ै जे. के. दाद ू िन8द9ट (cid:27)ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce ) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING & ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 23rd March, 2015 (Final Findings) Subject: Final Findings in the sunset review of anti-dumping duty imposed on the imports of Acrylic Fibre originating in or exported from Korea RP and Thailand-reg. A. BACKGROUND OF THE CASE 1. No. 15/16/2013-DGAD:- Whereas having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein after referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (herein after referred to as the AD Rules), the Designated Authority (herein after referred to as the Authority), initiated the original anti dumping investigation in respect of the imports of Acrylic Fibre (hereinafter referred to as the subject goods) originating in or exported from USA, Thailand and Korea RP on 13.9.1996 and definitive anti dumping duty was recommended vide Final Findings Notification No. 47/ADD/1W dated 14.10.1997. The Central Government had imposed the anti dumping duty. The sunset review of the anti dumping duty so imposed against USA, Thailand and Korea RP was initiated by the Authority vide Notification No. 26/1/2001-DGAD dated 07.08.2001 and the Final Findings were issued vide Notification No. 26/1/2001-DGAD dated 06.08.2002. Definitive anti dumping duty was levied by the Central Government on the subject goods originating in or exported from USA, Thailand and Korea RP vide Customs Notification No. 106/2002-Customs dated 09.10.2002. Second Sunset review of the anti dumping duty imposed on the imports of the subject goods originating in or exported from Thailand and Korea RP was initiated by the Authority vide Notification No. 10/7/2006-DGAD dated 08.10.2007 and the Final Findings were issued vide Notification No.10/7/2006-DGAD dated 03.10.2008, recommending continuation of the anti dumping duty in force. Definitive anti dumping duty was imposed by the Central Government on the subject goods from Thailand and Korea RP vide Customs Notification No. 123/2008-Customs dated 20.11.2008. 2. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the anti dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. 3. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. And, whereas, in terms of the above provisions, M/s Indian Acrylics Ltd; M/s. Vardhman Acrylics Ltd. and M/s. Pasupati Acrylon Ltd (hereinafter referred to as the applicants) representing the Domestic Industry approached the Authority with a duly substantiated application requesting for another sunset review of the anti dumping duties earlier imposed on imports of Acrylic Fibre originating in or exported from Thailand and Korea RP (hereinafter referred to as the subject countries) and seeking the continuation of anti dumping duty on the imports originating in or exported from the subject countries. The request is based on the grounds that dumping has continued in spite of imposition of anti dumping duty on the import of the subject goods from the subject countries and the domestic industry continues to suffer injury on account of dumping from the subject countries50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] as the form and quantum of anti dumping duty in force has been insufficient. The applicants have further argued that expiry of the measure against the subject countries would be likely to result in continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 5. And, the Authority on the basis of prime facie evidence given by the applicants considered it necessary to initiate the sunset review proceedings vide Initiation Notification No 15/16/2013-DGAD dated 24.09.2013 to examine the need for continuation of such duty to offset dumping from the subject countries and to examine as to whether the injury to the Domestic Industry is likely to continue or recur if the duties were removed or varied or both. 6. After the initiation of the subject investigation, the Central Government issued its Notification No 27/2013- Customs (ADD) dated 08.11.2013 extending the duty in force on the import of the subject originating in or exported from the subject countries up to 19.11.2014. 7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 8. The procedure described below has been followed in this investigation: i) The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of application alleging dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries before proceeding to initiate the investigation in accordance with the Anti-dumping Rules. ii) The Authority issued a public notice dated 24th September, 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review anti dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. iii) The Authority forwarded a letter along with copy of the public notice to all the known exporters and other interested parties/industry associations (whose details were made available by the domestic industry) in the subject countries and gave them opportunity to make their views known in writing within the prescribed time limits in accordance with the anti-dumping rules. iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters of the subject country in accordance with the Anti-dumping Rules. A copy of the application was also made available to other interested parties, upon request. v) Copies of the letter and the exporter questionnaires sent to the exporters/producers in the subject countries were also sent to the embassy of the subject countries in India along with a list of known exporters / producers with a request to advise the known exporters / producers from the subject countries as also other exporters / producers from the subject countries to respond to the questionnaires within the prescribed time limits. vi) The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the subject countries in accordance with the Anti-dumping Rules: vii) The Authority sent exporter questionnaires, to elicit relevant information, to the following known exporters from the subject countries: a) Thai Acrylic Fibre Company Ltd., Thailand b) Hanil Synthetic Fibre Company Ltd., Korea RP c) Taekwang Industrial Company Ltd., Korea RP viii) Only one exporter from Thailand, namely, M/s. Thai Acrylic Fibre Company (hereinafter also called Thai Acrylic or TAF), responded to the exporter questionnaire in response to the above notification. ix) The Department of Foreign Trade, Government of Thailand, also submitted its comments on the initiation. x) The Authority forwarded a copy of the public notice to the following known importers/consumers/consumer associations (whose names and addresses were made available to the Authority) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the prescribed time limit in accordance with the Rule 6(4):¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 a) Rajasthan Spinning & Weaving Mills Ltd. b) Vardhaman Spinning & General Mills c) Deepak Spinners Limited d) Malwa Cotton Spinning Mills Ltd. e) Shiwaliya Spg. & Wvg. Mills (P) Ltd. f) Deepak Spinners Limited g) Shiva Fabricator (P) Limited h) Supreme Tex Mart Limited i) Yogendra Worsted Limited j) Shree Rajasthan Syntex Limited k) Banswara Syntex Limited l) Ganga Acrowools Limited m) Shital Fibres Limited n) Arisudana Industries Limited o) Sportking India Limited p) Texas Woollen Mills (P) Limited q) Jindal Cotex Limited r) Garg Acrylics Limited xi) The following submitted their legal submissions after the initiation. a) Vanaik Spinning Mills Ltd, Ludhiana b) Sportking India Ltd, Ludhiana c) Venus Texspin Ltd, Ludhiana and d) Ganga Agrowools Ltd, Ludhiana xii) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2012, to 31st March, 2013 (12 months). However, injury analysis covered the years 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI. xiii) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation. The import information provided by DGCI&S on transaction-wise basis has been adopted in this investigation. xiv) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7). xv) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 5th August, 2014. In addition to the interested parties who had responded after the initiation of the investigation, a large number of other importers/users of the subject goods who had not responded after the initiation requested the Authority to allow them to participate in the oral hearing. They were allowed to participate in the oral hearing through their representative body Punjab Spinners Association with the permission of the Authority. Forum of Acrylic Fibre Manufacturers, New Delhi and Knitwear Club, Ludhiana also attended the oral hearing. Some individual importers/users also attended the oral hearing. xvi) The parties presenting their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation and the oral hearing, have been addressed in this Disclosure Statement, to the extent considered relevant by the Authority. xvii) The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non- injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti- dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xviii) Verification of the information and data submitted by the responding exporter and the applicants was carried out to the extent deemed necessary. xix) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xx) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded this Disclosure Statement on the basis of the ‘facts available' and treated such parties as non- cooperative. xxi) The Central Government, at the request of the Authority, extended the time to complete the investigation up to 23.03.2015 xxii) A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 16.03.2015. The post Disclosure Statement submissions have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification. xxiii) The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.54.65 = 1 US$. xxiv) **** In the Final Findings Notification represents information furnished by interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND ‘LIKE ARTICLE’ 9. The product involved in the original investigation and subsequent review investigations is Acrylic Fibre. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile, which is a major raw material for production of acrylic fibre. It is broadly described in terms of colour, length and denier of the fibre. It is used for the purpose of manufacturing apparels, household items and it has a great industrial use etc. It is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975. Customs classification of Acrylic Fibre so far as it relates to the product is 5501.3000, 5503.3000 and 5506.3000. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. Views of the opposing Interested Parties Views of the Department of Foreign Trade, Government of Thailand 10. Thai Acrylic Fibre Company Ltd, in Thailand, manufactures speciality Acrylic Fibre which is not produced by the Domestic Industry in India and hence for these products, there can be no injury caused to the Domestic Industry. Views of M/s Thai Acrylic Fibre Company Ltd, Thailand and other opposing interested parties 11. The views of M/s Thai Acrylic Fibre Company Ltd and other opposing interested parties are as under: a) The scope of the product selected is too wide and it has not been defined appropriately. The scope of the investigation not only includes all types of Acrylic Fibres, irrespective of the fact whether these types are being produced by the domestic industry or not, but also value added products, which is against the very tenets of anti-dumping rules and regulations. b) The scope of the investigation must exclude products that are not manufactured by the domestic industry in India and for which no technically and commercially substitutable goods are produced in the country as the domestic industry is not impacted by imports of such products. At the same time, these speciality products are critical for the user industry. c) Acrylic Top is a value added product and hence it must be excluded from the ambit and scope of the investigation. d) CFCL (Consolidated Fibres and Chemicals Ltd) and Vardhman Acrylic Ltd (VAL) were two companies manufacturing “Exlan” technology Fibre in India. This kind of Fibre is highly liked by modified cotton spinning sectors as it imparts special feel and bulk in the yarn. Yarn made from India Acrylic Ltd (IAL) and Pashupati Acrylon Ltd (PAL) is limpy and of low bulk and, therefore, it is not liked in the modified cotton spinning sector. e) IAL’s (Dupont technology) Fibre is used mostly in shawls / weaving sector, producing a too soft and limpy yarn. The yarn does not have standing and hence cannot be used much to make sweaters. To satisfy its customers, the domestic industry keeps buying Acrylic fibre from Thailand (CY 2011: 103.3 MT, CY2012:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 254.5 MT was imported by them). [please note that these are confidential figures and need to be suppressed] f) PAL’s (Snia technology) Fibre is used in the ready to use cone sector which is mainly used by the customers having tow breaking facilities. Fibre made from PAL doesn’t have good bulking properties unlike Exlan Fibre which is prerequisite for modified cotton mills. g) The total demand of Exlan Fibre in India is 35,000MT per annum, while VAL produces only 18,000MT, leaving a shortage of 17,000MT per year. h) After the closure of CFCL (12Kt capacity), the manufacturers of yarn started sourcing this from Thai Acrylic Fibre. i) PAL and IAL manufacture mainly tow, while VAL manufactures only fibre. This segregation is due to the mutually exclusive end uses of the products from the three companies. It is to be further noted that Thai Acrylic Fibre exports only normal quality exlan fibre and super specialty tow in their value added product segments, which is not manufactured in India. j) Vardhman Group is importing substantial quantity of specialty fibre from Germany, showing that specialty products have a mutually exclusive usage. Vardhman Group has an exclusive arrangement with Dralon, Gmbh, whereby no other yarn manufacturer in India can import from Dralon. Views of the Domestic Industry 12. The views of the domestic industry are as follows: a) Acrylic Fibre implies Acrylic Staple Fibre, Acrylic Tow Fibre and Acrylic Top Fibre. Acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. The only difference between acrylic staple fibre and acrylic tow is the difference in length. In case of length of more than 2 meters, it is known as tow and in case of cut lengths, it is known as staple fibre. The present investigation is a sunset review investigation. The product involved in the previous investigations and in the present sunset review investigation is the same as has been held by the Designated Authority in the previous investigations. Acrylic Fibre (which includes tow, top, staple) is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act. Customs classification of Acrylic Fibre so far as it relates to the product is 5501.3000, 5503.3000 and 5506.3000. b) The issue raised by these parties is well decided in number of investigations conducted by the Authority. The present investigation is third sunset review. Two reviews were earlier conducted by the Authority. Further, investigations were conducted in respect of a number of other countries. The Authority has not granted exclusion in the past for any product type. The present investigation being only a sunset review, in any case, the Authority should not now restrict the scope of the product under consideration. The entire argument is meant for creating a loophole in the proposed measures so that anti dumping duty can be circumvented. Further, as far as imports for exports are concerned, in any case, the Designated Authority is allowing the same without payment of anti dumping duty. c) The scope of the product has already been decided by the Authority in the past investigations wherein the Authority has held that no specialty Fibre is required to be excluded. The argument of Thai Acrylic Fibre with respect to exclusion of Acrylic Top is required to be rejected in view of the past findings of the Authority and decision of the CESTAT in the matter of Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. versus Designated Authority (Final Order No. AD/5/2010(PB) dated 30-4-2010 in Appeal No. AD/4/2009) wherein the Tribunal has held that Acrylic Tow and Acrylic Top are also Acrylic Fibres. d) CFCL was forced to close its operation despite alleged preference for Thai Acrylic’s fibre because of injury suffered by the company due to dumping of the product in the country. Thus, despite alleged claim of preference for Thai Acrylic’s fibre, the company was forced to close down its operations. Moreover, under the rules, the legal requirement is whether goods produced by the domestic industry are like articles to the goods imported in India from Thailand. The issue is well settled by the past findings of the Authority wherein it has been clearly held that the goods produced by domestic industry are like article to the goods imported from Thailand and other countries. e) Sales of “other Indian producers” declined in 2006-07 and there were no sales from 2007-08 whereas the imports started increasing from Thailand since 2011-12. Therefore, it is incorrect that the imports from Thailand increased after the closure of CFCL. f) Submissions made by M/s Shiwalaya Spinning at the time of oral hearing are contrary to the statement of the exporter that all the three companies in India (PAL, VAL and IAL) find their customers in different sectors of end uses and almost not competing to each other. M/s. Shiwalaya Spinning conceded that they were buying fibre from all the three producers. In any case, even if it is admitted that there are different market segments, presence of some producers in some market segment does not imply products are different.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g) All the three petitioners together produce staple fibre, tow and top. h) Vardhman is not the sole importer from Germany. There is no exclusive arrangement with the Germany suppliers. A statement showing party wise imports from Germany has been provided to the authority. Examination by the Authority 13. The product under consideration in the present review investigation is Acrylic Fibre. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile, which is a major raw material for production of acrylic fibre. It is broadly described in terms of colour, length and denier of the fibre. It is used for the purpose of manufacturing apparels, household items etc and also has a great industrial use. It is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975. 14. With regard to various contentions of the opposing interested parties, the Authority noted that: i) The scope of the product has already been decided by the Authority in the past investigations wherein the Authority has held that no specialty fibre is required to be excluded from the scope of the product. It is noted that Thai Acrylic Fibre has taken technology for production of the product from Japan and the Japanese producers had also raised similar claim for exclusion in the first investigation. Thereafter, anti dumping duty has been extended on the imports of the subject goods from Japan. The Authority has not granted exemption for these speciality fibres to the Japanese producers also. As regards the argument that Acrylic Top is a value added product and, thus, should be treated outside the scope of the product under consideration, it is noted that the CESTAT in the matter of Thai Acrylic Fibre Co Ltd vs. Designated Authority Final Order No AD/5/2010(PB), dated 30.04.2010 in appeal no. AD/4/2009 has held, inter-alia, that in fact Chapter 55 covers (man made staple) fibres and Acrylic Fibre being one of them. Acrylic Tow, Acrylic staple Fibre and Acrylic Top are all acrylic fibres falling under Chapter 55, and hence, coverage of all these products under the anti-dumping notification which Acrylic Fibres of Chapter 55 cannot be denied. The Authority thus considers that it would not be appropriate to exclude speciality fibre from the ambit of anti dumping duty. ii) It has been contended that different producers are selling different product types and the same are going for different market segments. However, the product produced and sold by the three petitioning companies and product imported from Thailand is "acrylic fibre". Mere presence of different market segments does not imply that the products are different. So long as the goods produced and sold by the petitioning companies constitute acrylic fibre, the same cannot be segregated into different product types for the purpose of injury analysis. The Authority is required to determine injury to the domestic industry by considering production and sales data relating to the like article produced and sold by the domestic industry. iii) It has been established in the previous investigations that the goods produced by domestic industry are like article to the goods imported from the subject countries as well as other countries. Further, as per the evidence on record, all the three petitioners put together produce speciality grade Acrylic fibre. iv) The Authority, therefore, holds that the scope of the product under consideration in the present review investigation remains the same as it was in the previous investigations. D. STANDING AND SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY 15. The petition was filed by M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd. All the petitioning companies have filed their injury and costing information. Views of the opposing Interested Parties – 16. Indian Acrylic Limited has imported the product under consideration from Thai Acrylic, quantum of which has not been disclosed. Even though imports by Indian Acrylics were affected under the Advance license (DFIA scheme), yet these goods could have easily been procured indigenously and AROs could have been issued to such a supplier as is envisaged under the Foreign Trade Policy. Views of the Domestic industry 17. The petition was filed by M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd. The petitioners command 100% share in the Indian production in the POI and, therefore, constitute domestic industry. Further, in case of sunset review, standing is not required to be examined.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 18. Domestic industry further claims that Indian Acrylics has imported the subject goods under advance license from Thailand. Imports made by the company are very small in volumes, considering gross imports of product under consideration in India, production of Indian Acrylic and Indian production and consumption of Acrylic Fibre. Further, the focus of the company has not turned to trading. Trading is not a principal activity of the company and imports are under duty exemption/remission scheme of the Government of India. The decisions of Madras High Court in the matter of Nirma Ltd. vs. Saint Gobain Glass India Ltd. and Calcutta High Court in the matter of State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited vs. Designated Authority are referred, wherein it has been held that the Designated Authority has discretion under Rule 2(b) and the amendment dated 27th Feb., 2010 has not taken away the discretionary power of the Authority. Examination by the Authority 19. The petition in the present case has been filed by the three domestic producers, M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd. The petitioners command 100% share in the Indian production in the POI. Further, the present investigation is a sunset review investigation. 20. The Authority on the basis of information on record found that Indian Acrylics has imported the subject goods, and the same are under the duty exemption scheme and these import volumes constituted a very insignificant proportion when compared with their own production, Indian production and the demand in the country. The Authority also notes that the focus of the company has not turned to trading. The Madras High Court in the matter of Nirma Ltd. vs. Saint Gobain Glass India Ltd. has held that the Designated Authority has discretion under Rule 2(b) and the amendment dated 27.2.2010 has not taken away the discretionary power of the Authority. As regards the argument that the company could have sourced the product under ARO, the Authority notes that use of one of the schemes available under the Foreign Trade Policy of the Government of India is the decision of the individual companies. The Authority has been consistently holding that if the goods have been procured under duty exemption scheme, the same do not disentitle the domestic industry from being considered as part of the domestic industry. In any case, the volume of imports made by the company is quite insignificant considering production by the company, production in India and consumption in India. The Authority, therefore, holds that Indian Acrylics constitutes to be an eligible domestic industry within the meaning of Rules 2(b). 21. Considering the information on record, the Authority, holds that production of the petitioner companies, i.e., Vardhman Acrylics, Pasupati Acrylon and Indian Acrylics constitute major proportion of the Indian production. Therefore, the petitioner companies constitute domestic industry within the meaning of the anti dumping Rules and also have standing under the Rules. E. MISCELLANEOUS ISSUES Views of the opposing Interested Parties 22. The views of the opposing interested parties are as follows: a) There is no case for continuation of anti dumping duty in India beyond 15 years. Duty should not be extended. b) In Doha Agreement – 2007 WTO Chair Text on duration of duty – India has supported the view that anti dumping duty should not be extended beyond 10 years as was decided by the Authority in the matter of anti dumping investigation concerning Dry Cell Battery. c) The present SSR investigation (POI April 2012 to March 2013) is erroneous. The law enjoins that the POI in SSR proceedings must end with the period that is as close as possible to the date of expiry of the anti- dumping duty. It is, therefore, requested that the Authority must determine the likelihood of any dumping and consequent injury only upon examination of the latest data (from July 2013 to June 2014). d) Excessive confidentiality claimed in the petition, i.e., the imports made by Indian Acrylics Limited has not been disclosed at all. e) Key stakeholders should be informed and allowed to attend public hearing. However, the same has been denied on 22nd July, 2014. f) While initiating the present investigation, the requirements of Rule 5(3) (b) of the AD Rules have not been duly followed.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g) The Applicants’ claim that “the antidumping duties can be discontinued only and only when the Authority comes to a conclusion that the cessation / discontinuance of anti-dumping duty would not lead to recurrence or continuance of dumping and injury to the domestic industry.” However, according to Section 9A(5), discretion has been vested with Authorities to choose not to further extend the duties. h) Egypt has supplied only Dyed Fibre. i) If the Applicants were indeed suffering injury despite imposition of the anti-dumping duty; then why they did not come forward before the Authority by filing a Mid-Term Review application seeking appropriate enhancement of the measures in place. j) Applicants are preventing the consumers from coming forward and defending their interest. k) Due to high cost of the raw material for manufacture of Acrylic Fibre, the fibre is already costlier than polyester, viscose and cotton. l) Further, high price of fibre has resulted in import of yarn, leading to non-growth of downstream industry in the domestic and export market. m) Due to escalation in exchange rate, the anti dumping duty in terms of rupee value has increased. n) Fibre manufacturers are importing acrylic fibre to meet shortage of user demand. They are also exporting Acrylic Fibre at low price and importing against advance licence. o) Bangladesh has earned a good reputation in sweater manufacturing as they can get good quality of specialty yarn made from anti-piling, conjugate, gel dyed, etc at the prevailing international price. Views of the Domestic industry 23. The views of domestic industry are as follows: a) Thai Acrylic Fibre has not filed questionnaire response Part II till date. b) The Authority has issued a Public Notice at the stage of initiation. It was for the interested parties to respond to the Authority and participate in the investigations. If these interested parties have chosen not to respond to the notice of initiation and have not participated from the stage of initiation with questionnaire response, these parties acquire no such right at this stage. c) The argument that high price of fibre has resulted in import of yarn is without any basis. In fact, imports of yarn are minimal in the country. A statement showing imports of yarn is enclosed. In any case, if imports of yarn are happening at low price, the consumers are free to file a petition regarding the same. d) The issue escalation in exchange rate is well decided. With a change in exchange rate, the cost of production of the domestic industry also changes. Thus, the impact of exchange rate is not selectively on the selling price of PUC, it is on the cost of production of the PUC as well. e) There is no shortage for the product in the country. The domestic industry has sufficient capacities for the product. Exports by the domestic industry are actually because of imports being made by the consumers. f) If Bangladesh has earned a good reputation, the industry should blame itself. Imports for exports does not attract anti dumping duty and the Indian manufacturing could attain the same reputation as has been allegedly attained by the producers in Bangladesh. It is certainly not the price of imports which is the cause for current situation. The volume of exports to Bangladesh are hardly 25% of the volume of exports to India, the price at which goods have been exported from Bangladesh is about 5% higher than the price to India and the exports to Bangladesh are also at dumping prices. g) The issue of high cost of the raw material for manufacture of Acrylic Fibre, is entirely irrelevant. Acrylic fiber, Polyester, Viscose and Cotton are being used since initial imposition of anti dumping duty. No significant change has happened in this regard. Such being the case, there is no merit in the argument. The interested parties are raising issues which were never relevant. h) It is indeed surprising that Thai Acrylic Fibre is pointing out at non disclosure of import volumes by the IAL when Thai Acrylic Fibre has not disclosed total exports made by the company to India, even when Thai Acrylic Fibre is possibly the only exporter of the product from Thailand and exports made by Thai Acrylic Fibre are recorded and published both by Thai Customs and Indian Customs. Indeed, nothing can be claimed confidential with regard to total volume of exports made by a company, when the company happens to be the only exporter of the product from the country and relevant information is publically made available by customs authorities of the exporting and importing country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 i) Excessive confidentiality in fact has been resorted to by Thai Acrylic Fibre. Not only questionnaire response filed by Thai Acrylic Fibre is contrary to the legal provisions, but also it is in violation of the trade notice issued by the Authority. j) Thailand has exported 5,174 MT waste in India as against its gross production of 1.10 lac MT. k) If imports into India are to be considered, it would appear that Thai Acrylic Fibre has claimed that it has generated 4-5% waste production even if it is considered that entire waste production has been exported to India. This is simply not possible for the reason that Thai Acrylic Fibre has the same technology as has been employed by M/s Vardhman. M/s Vardhman’s waste production is practically nil. Under these circumstances, it is not possible that Thai Acrylic Fibre plant is generating 4-5% waste. l) Increase in imports is because of enhancement of capacity by Thai Acrylic Fibre without commensurate increase in consumption of the product under consideration in the domestic market. m) Rule 5 is not attracted in case of review, as would be seen from Rule 23(3). Provisions of the Rule 5 are with regard to imposition of anti dumping duty, whereas the product is already attracting anti dumping duty. Secondly, petitioners filed a duly documented petition, as acknowledged and stated so by the Designated Authority in the notice of initiation. Thirdly, the submissions made by the exporter in any case do not establish that the initiation was flawed for any reasons. Further, causal link analysis is not required at the stage of review. n) The Rule nowhere states that POI in SSR proceedings must end with the period that is as close as possible to the date of expiry of the anti-dumping duty. Thai Acrylic Fibre has read the legal obligations not listed under the law. In fact, the interpretation drawn by Hon’ble High Court recently in the matter of M/s. Kumho Petrochemicals Co. Ltd. vs. Union of India & Ors [W.P. (C) 1851/2014, C.M. NO. 3866/2014 & 3867/2014] implies that the sunset review should be initiated before the expiry of the existing anti dumping duty. o) No petition in the past for third sunset review only implies that the domestic industry in those products may no longer have considered a need for extension of anti dumping duty in view of facts prevailing in those cases. In the facts pertaining to present case, however, there is a clear evidence of continued dumping in the POI and further of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty. p) In the matter of anti dumping investigation pertaining to Dry Cell Battery, the Authority considered that market share of the subject imports was insignificant and, therefore, concluded that there is no likelihood of injury to the domestic industry if anti dumping duty is not extended. In the present case, imports of the product under consideration from Thailand have increased significantly in absolute terms and in relation to production & consumption in India and are causing injury to the domestic industry. q) There has been gradual deterioration in the profitability and return on investment of the domestic industry cumulatively. Further, production & capacity utilization of the domestic industry declined in the period of investigation. In any case, the Authority has earlier rejected midterm review application in other products (NTCF from China, PVC paste resin from Korea & Taiwan) on the grounds that sunset review was becoming due. Thus, the domestic industry could not have sought midterm review based on its performance in the period of investigation or even in the preceding year. r) The discretion under Section 9A(5) of the Act at most is with the Central Government and not with the Designated Authority. The Authority cannot recommend discontinuation if the Authority comes to a conclusion that cessation /discontinuance of anti-dumping duty would lead to recurrence or continuance of dumping and injury to the domestic industry. The submissions of the petitioners in the application are with regard to the powers of the Authority under the rules. The present investigation is not by Central Government. The present investigation is by the Authority. Examination by the Authority 24. With regard to the various contentions of the interested parties, the Authority notes as follows: a) With regard to the contention raised by the opposing interested parties that there is no case of anti dumping duty in India beyond 15 years and duty should not be extended, the Authority notes that the Act and the Rules do not prescribe any time limit beyond which the anti dumping duty should not be extended. Section 9A(5) clearly provides that the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, in which case, the Central Govt. may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years. Thus, the legal provision clearly is that the anti dumping duty can be extended further from time to time, if it found that the dumping and consequent injury to the domestic industry is likely in the event of58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] cessation of anti dumping duty. The petition filed by the domestic industry contained sufficient information on dumping and consequent injury which were examined by the authority before initiation of investigations and, on being prima facie satisfied, the Authority had initiated the investigations. As regards Doha round of WTO negotiation, the Authority notes that there is no decision of the WTO to cap the maximum period of duty. b) The Authority notes that in a sunset review investigation, anti dumping duty is required to be imposed so long as the investigation shows that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. c) With regard to the decision of the Authority in the matter of Dry Cell Battery, it is noted that the decision does not establish that the anti dumping duty should not be extended further if there is dumping causing injury or there is likelihood of dumping and injury. Rather, the present investigation has shown dumping and continuation of injury to the domestic industry. The facts of the present investigation are totally different from facts of the Dry Cell Battery investigation. In dry cells batteries, the authority came to a conclusion that dumping causing injury to the domestic industry was unlikely and therefore the Authority considered that it was not necessary to extend the duty further. d) With regard to the contention that the law enjoins that the POI in SSR proceedings must end with the period that is as close as possible to the date of expiry of the anti-dumping duty, it is noted that as per the provisions of the Act read with Rules, the sunset review has to be initiated before expiry of the existing anti dumping duty. There is no legal prescription with regard to the POI in SSR case and its relationship with expiry of duty. e) With regard to sufficiency of the confidentiality claim, it is noted that the Authority has granted confidentiality wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. Information with regard to volume of imports is sensitive business information. It is noted in this regard that despite responding exporter being the sole producer in Thailand, the company has not disclosed its volume of exports to India, claiming the same as confidential. f) With regard to the contention that the requirements of Rule 5(3) (b) of the AD Rules have not been duly followed, the Authority notes that even though provisions of Rule 5 are not applicable in case of a sunset review, the Authority has examined the claims of the domestic industry on dumping and injury and initiated the investigations on being satisfied with there was sufficient prima facie evidence provided showing that cessation of anti dumping duty was likely to lead to dumping and consequent injury to the domestic industry. g) The Authority has noted the provisions under Section 9A(5) and Rule 23 and considered the same. h) With regard to the contention that Egypt has supplied only Dyed Fibre, the Authority notes that while the transaction-wise import information collected from DGCI&S shows that there were significant imports of grey fibre from Egypt. i) With regard to the contention of the exporter that the domestic industry has not applied for mid-term review, it is noted that the domestic industry has claimed injury in the period of investigation for the sunset review. Therefore, question of mid-term investigations does not arise. j) With regard to the contention that petitioners are preventing the consumers from defending their interest, it is noted that dumping law permits filing of submissions by any interested party on confidential basis after giving due cause for such claims of confidentiality. k) With regard to imports of Acrylic Fibre wastes, it is clarified that the Authority has considered only imports of acrylic fibre into India. The Authority has not considered any imports of waste for the purpose of present determination. l) As regards the contention that all parties should be invited for oral hearing, the Authority notes that all those interested parties who made themselves known or who had filed submissions before the Authority were invited for the public hearing. Further, the Authority had in fact permitted all other interested parties who had requested the Authority to be present in the public hearing to present their views directly and also through their Association. m) As regards the contention that the domestic industry could have filed petition seeking midterm review of anti dumping duty, the Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and in case an interested party has not sought a midterm review, the Authority is required to consider provisions concerning sunset review and make determination accordingly. n) As regards the contention that the domestic industry prevented the opposing interested parties from defending their interests, the Authority notes that the interested parties were free to advance their arguments in accordance with the law. Further, the Authority had permitted all other interested parties who had requested the Authority to be present in the public hearing to present their views directly as also through their Association. It thus¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 cannot be accepted that the domestic industry was preventing the interested parties from making submissions. o) As regards the high cost of raw material leading to high cost of fibre, the Authority notes that the demand for the product under consideration has shown rising trend in the present injury period. It is thus not a case that demand for the product was taken away by other textile fibres during the POI. p) As regards the increase in prices due to devaluation of Rupee, the Authority notes that it cannot be considered that the devaluation of Rupee has impacted the cost of fibre. It has impacted on the cost of production of the product and import price of eventual product (yarn) as well. q) As regards the imports of fibre due to demand-supply gap, the Authority reiterates its consistent position that imposition of anti dumping duty does not restrict imports. r) As regards the comparison with Bangladesh and quality of their product, the Authority notes that the issue cannot be linked to anti dumping duty. The anti dumping duty does not apply on imports under duty exemption scheme and, therefore, the consumers are free to import and compete with Bangladesh. F. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS Determination of Dumping Views of Thai Acrylic Fibre Company Ltd, Thailand and other opposing interested parties 25. Main views of the opposing interested parties are as follows: a) Prices of acrylic fibre in Thailand are not higher and Thai Acrylic Fibre Co has not sold the product at higher prices in the domestic market of Thailand. Views of the Domestic industry 26. The views of domestic industry are as follows: a) Other than M/s Thai Acrylic Fibre from Thailand, none of the interested parties in the subject countries has responded to the Authority. The Authority may hold that none of the other interested parties from the subject countries has cooperated with the Authority. b) The exporter has not provided third country sales on the grounds that normal value has been claimed on domestic market. At the same time, the exporter has not provided information in response to questionnaire part II. Thus, the exporter has withheld relevant information with regard to exports to third countries which will clearly prevent the Authority from considering the questionnaire response for the present purpose. c) The Authority has clearly held in the matter of anti dumping investigation pertaining to ductile iron pipes that questionnaire response cannot be accepted unless the exporter has filed response to questionnaire response part II. Further, the Authority rejected the entire questionnaire response in that case. Such being the case, the Authority is requested to reject the questionnaire in the present case as well. d) Price of the product under consideration in Thailand is higher than the price at which goods have been exported to India. The questionnaire response would establish the same. e) With regard to imports from Korea RP, there is a significant difference in the volume of exports reported in Korean Customs and volume of imports reported in Indian Customs. It is, thus, evident that volume of exports reported in Indian customs is grossly low as compared to the volume of exports reported in Korean customs. In view of the same, petitioners have requested the Authority to consider Korean customs data for determination of volume and value of imports in so far as Korea is concerned, holding that full volume of imports is not reflected in Indian customs data. Examination by the Authority 27. Only one exporter/manufacturer, M/s Thai Acrylic Fibre Company Ltd. (TAF) has filed its questionnaire response. The information submitted by the exporter was also verified by the Authority as per the procedure prescribed and the dumping margin has been determined as follows. Normal Value for Thailand: Normal Value for M/s Thai Acrylic Fibre Company Ltd, Thailand (TAF) 28. TAF filed a questionnaire response containing details of the domestic as well as exports sales of the subject60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] goods manufactured and sold by them. For computation of Normal Value, the domestic sales of the subject goods were considered based on the verified data in Appendix -1. It was noted that ***% of the domestic sales are profitable sales and the same have been considered for the purpose of determining the Normal Value. Adjustments as claimed were allowed by the Authority. The Normal Value at ex-factory level as worked out by the Authority taking into consideration the above factors is indicated in the Dumping Margin Table below. Normal Value for all other exporters from Thailand 29. No other exporter from Thailand filed questionnaire response before the Authority in the present investigation. The Authority, therefore, adopts the normal value determined for the cooperating exporter from Thailand, for all other exporters from Thailand as well. Normal Value for Korea RP 30. The Authority notes that none of the exporters from Korea RP has filed any response to the prescribed questionnaire. As information about actual domestic sales price, information on exports to third country or cost of production in Korea RP and other information as per the questionnaire have not been furnished by any producer/exporter in that country, the Authority has relied upon best available information for determination of Normal Value. The petitioners claimed that efforts were made by them to get any information about the price at which subject goods were being traded in the domestic market of Korea RP. Efforts were also made to get any other reasonable evidence of price of the subject goods prevailing in Korea RP. Petitioners have not been able to get evidence of prices of the subject goods in the domestic market of Korea RP. The normal value is, therefore, determined taking constructed value approach. The Normal Value as worked out by the Authority is given in the Dumping Margin Table below. Export Price for Thailand Export Price for M/s Thai Acrylic Fibre Company Ltd,, Thailand (TAF) 31. TAF filed a questionnaire response containing details of the domestic as well as exports sales of the subject goods manufactured and sold by them. The export price has been determined based on the verified data in Appendix-2. After allowing the adjustments as claimed, the export price at ex-factory level as worked out by the Authority is given in the Dumping Margin Table below. Export Price for all other exporters from Thailand 32. The net export price has been determined by the Authority based on facts available. The net export price at ex- factory level worked out by the Authority for all other exporters from Thailand is given in the Dumping Margin Table below. Export Price for Korea RP 33. The Authority has considered the import price on the basis of the DGCI & S import volumes. After making adjustments as claimed, the ex-factory export price calculated by the Authority is given in the Dumping Margin Table below. Dumping Margin 34. The normal values determined at the ex-factory level have been compared with the respective net export prices determined at the ex-factory level to determine the dumping margins. The dumping margins are as follows: Dumping Margin Table Dumping Margin Dumping Margin Dumping Margin Normal Value Export Price US$/ MT Dumping Range% Calculations for US$/ MT US$/ MT Margin % *** *** *** M/s Thai Acrylic Co Ltd, Thailand *** 15-25 All other exporters/producers *** *** *** *** from Thailand 35-45 All exporters/producers from *** *** *** *** Korea RP 20-30¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 35. The dumping margins from the subject countries are significantly above de-minimis levels. G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK Injury and Causal Link Views of the Department of Foreign Trade, Government of Thailand 36. The duty has been in effect for almost 17 years. Thai Acrylic Fibre Company Ltd., in Thailand, manufactures specialty Acrylic Fibre which is not produced by the Domestic Industry in India and hence for these products there can be no injury caused to the Domestic Industry. There is no dumping from Thailand. Views of the opposing interested parties 37. The views of opposing interested parties with respect to injury and causal link are as follows: a) In the petition it has been stated that the imports grew “exponentially” whereas imports into India from Thailand have more or less remained constant. The imports of acrylic fibre into India from Thailand have increased insignificantly over the period of 2009-10 to 2012-13. b) The dip in Acrylic Fibre prices as shown in the graph of the evolution of price effect as reflected in the Application, is attributable to the prices of Acrylonitrile, which is a primary factor governing the prices of Acrylic Fibre and after April / May 2012, there was a steep fall in Acrylonitrile prices, which is reflected in the acrylic fibre prices. c) The petitioners have claimed price suppression effect on account of the imported subject goods. The “cost of sales” as mentioned in the petition, should consist of freight, and other selling expenses. The comparison of the cost of sales to the selling price has little meaning. Also, cost of sales is a very small number compared to revenue and cost of goods sold. However, the price of Acrylic Fibre depends on Acrylonitrile prices to a great extent. d) Extracts from the Director’s Report for the period ending 31.03.2013 of M/s Indian Acrylic Ltd. claims that despite decrease in overall sales, Gross profit before interest, depreciation interest and tax (GPBIDT) during the current year is higher. e) There is continuous increase in domestic sales. It may also be noted that loss in production is due to lower volume in export market in 2012-13 and decrease in finished goods inventory in 2011-12 by 3772MT which reduced the production by 1816MT. f) The Applicants have also failed to demonstrate a significant decline in the sales volume and not furnished any evidence of lost contracts or declining sales. g) Decrease in inventory is a clear indicator of a healthy state of affairs for the domestic industry. h) The imports are only for meeting the gap in demand in the country. i) The imports from Germany have steadily increased over the last few years. Most of the material imported from Germany is by the Vardhaman Group, proving that the fibres manufactured by different technologies and different techniques can result in different applications, finding use in different applications. Hence, Indian manufacturers being unable to sell their own fibre in the domestic market, are importing fibre of different technology and different types to meet the demands of different customers. j) Annual Reports of the petitioners show different reasons for injury. The evidence at hand (the Annual reports of Indian Acrylics Limited and Pasupati Acrylon Limited) show that serious contradictions exist in the applicants’ claims of injury and the facts as reflected in these Annual reports. M/s. Pasupati Acrylon Ltd. in its Annual Report for 2012-13, provides a very bright assessment of its performance without any reference whatsoever to injury on account of foreign competition. k) Indian Acrylic Ltd. has also acknowledged that it is dependent on imported raw materials to a large extent and sudden increase in crude oil, naphtha or gas prices also adversely affect the company. l) These domestic producers have acknowledged and identified critical factors such as volatility in the raw material prices, subdued demand in global markets leading to lower capacity utilization, rise in USD vis-a-vis INR and higher borrowing costs as challenges and key factors leading to the revenue losses that the domestic industry in India faced during the years designated as the period of injury. m) Dismal global scenario such as currency fluctuation, sudden increase in competition from other fibres, softening62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] of commodity prices and Euro zone crisis have also been specified cited as the prime reason for their poor performance, apart from alleged dumping. n) The fact that one of the domestic producer’s performance is distinctly better than other two, would amply prove that injury if any is self-inflicted and due to inter se competition amongst the domestic producers. o) It is indeed strange that on one hand the production of the domestic industry was falling yet on the other hand it chose to employ more people (5% increase over the injury period) which has resulted into higher costs of production. Employing more people in the scenario of dropping production has led to lower productivity. It is a classic case of self-inflicted injury and can hardly be attributed to alleged dumping. p) The Application at length dwells on relevance and importance of profits, but does not spell out what should be a reasonable profit, that too in trying economic conditions. q) The losses suffered by the domestic industry due to other factors ought not to be attributed to alleged dumping. r) One Applicant has very assiduously chosen not to mention anything whatsoever as regards the export performance, despite the fact that the domestic industry had been significantly exporting the subject goods that plummeted to almost half in the POI as compared to the base year, viz. 2009-10 period. The Applicant has instead merely stated that it has provided costing and injury information for domestic sales, which does not answer the adverse impact on dismal export performance of the domestic industry. This is a serious flaw and because of this ground alone the investigation merits termination. s) The Applicant has deliberately provided wrong information/data. It is prayed that the investigation must be terminated on this ground alone. Further, there is lack of causal link between alleged dumped goods and alleged injury to the domestic industry. Views of the Domestic Industry 38. The domestic industry, in its submissions, has inter-alia argued as follows: (i) There is continued dumping of the product concerned from the subject countries. (ii) Dumping of the product under consideration is likely to intensify from the subject countries should the current antidumping duty be withdrawn. (iii) Volume of imports from Thailand has shown an increasing trend during the injury period. In fact, the volume of imports from Thailand has phenomenally increased in the current period. This increase in import is despite significant imports that are occurring from Egypt, which are exports made by the related party. In fact, it is petitioner’s understanding that the same sets of team are exporting both from Thailand and Egypt; (iv) Though the volume of imports as reported by Indian Customs data shows a decline; the volume of exports reported by Korean Customs data shows significant volume of exports of Acrylic Fibre to India. The petitioners request the Authority to consider the volumes as reported by Korean Customs to assess the volume of dumped imports from Korea to India. (v) Imports from the subject countries at dumped prices continue to enter the Indian market. (vi) Volume of imports has increased in absolute terms and in relation to domestic sales of the domestic industry, production and consumption of the product in the country; (vii) Price undercutting is significantly positive; (viii) Performance of the Domestic Industry in terms of production, capacity utilization, profits, return on investments, cash flow, inventories etc. has deteriorated in the current injury period; (ix) Despite antidumping duty in force, performance of the Domestic Industry has declined. Should the current antidumping duties cease, performance of the domestic industry would further deteriorate; (x) Domestic Industry has been prevented from utilizing its capacities to the fullest extent on account of continued dumped imports in the market; (xi) Selling price in the domestic market is directly linked to import prices. Revocation of anti dumping duty shall imply intensified dumping from these countries in the Indian market. Consequently, the domestic industry would be forced to reduce the selling prices; (xii) Any decline in selling price would have its adverse impact on profitability, return on investment and cash profit situation of the domestic industry;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 (xiii) The domestic industry has suffered injury from intensified dumping of the product in the country; (xiv) The fact that prices of Acrylic Fibre in the period of investigation have changed more than what could be attributed to changes in Acrylonitrile gets fully established by the trend of profitability of Thai Acrylic Fibre. The exporter has conceded that it suffered financial losses in the period of investigation, which implies that the changes in Acrylic Fiber prices were less than the changes in Acrylonitrile prices. (xv) TAF clearly agrees that the price of Acrylic Fibre depends on Acrylonitrile prices to a great extent. As regards inclusion of expenses such as freight and selling expenses included under cost of sales, petitioners submit that these expenses are in fact required to be added for all purposes in order to ensure fair comparison. The landed price of imports also includes freight and other selling expenses, and, therefore, it would be appropriate to add freight and direct selling expenses to the domestic selling price and domestic cost of production before comparing with the imported product price in order to ensure apple to apple comparison. (xvi) As regards higher borrowings cost of Indian producers, petitioners submit that it is a well known settled legal position that the domestic industry is required to be seen in the form and manner under which it has been established and not under ideal conditions. Further, with the similar level of borrowings cost, the performance of the domestic industry steeply deteriorated over the present period which clearly establishes that the deterioration in performance is not because of borrowing cost. (xvii) The domestic industry has provided elaborate information on likelihood in the petition itself, non confidential version of which has been made available to other interested parties. In fact, there is no prescribed requirement for providing likelihood information, despite which the petitioners have provided this information on the basis of their knowledge and experience. (xviii) The Euro Zone crisis led to the decline in demand for the downstream products in Europe, as a result of which the consumption of Acrylic Fibre in the international market declined. Resultantly, demand for Acrylic Fibre for the companies such as TAF declined, as a result of which companies such as TAF resorted to aggressive pricing to such an extent that they started selling the product at a price below home market price and cost of production. Thus, TAF even sold the product materially below the cost and suffered financial losses during the period of investigation. The aggressive pricing resorted by TAF, therefore, forced producers such as Indian companies to suffer injury, even though Indian producers of the product under consideration are not exposed to international market to significant extent and are, therefore, not directly impacted by Euro Zone crisis. (xix) Decrease in inventories is required to be seen along with the production trend. It would be seen that inventories have declined because of production curtailed. The option with the domestic industry is either to produce and sell or to pile up the inventories. (xx) It would be seen that the number of employees has increased up to 2011-12 and then marginally declined in the POI. (xxi) The application need not be referred with regard to the level of reasonable profit, as the Authority has well laid down practice with regard to the level of reasonable profit. The Authority considers 22% return on capital employed as reasonable profit. As regards adverse economic conditions, the same is entirely irrelevant. There is nothing like adverse economic conditions in the product calling for different/lower level of profits. Possibly, adverse economic conditions are with the exporter, as the exporter is faced with a situation where it has to export more than 90% of its production. The petitioners have sufficient domestic demand and can easily sell their entire volumes in the domestic market. (xxii) Performance of the domestic industry till 2010-11 was much better and thus shows why the petitioners could not have sought midterm review of the anti dumping duties in force. As the trend in capacity utilization and profits shows, the steep deterioration was in 2011-12. (xxiii) The exporter has referred to profit before interest and depreciation, whereas the relevant legal requirement is profit before tax. It would be seen that profits of the domestic industry, profit before interest, cash profit and profit before interest and tax declined over the injury period. (xxiv) The exporter has not filed response to prescribed questionnaire part II and, therefore, should not be permitted to contend anything with regard to likelihood. The exporter could have made submissions with regard to likelihood only if the exporter had filed the questionnaire response. Notwithstanding, the publically available information clearly shows that the exporter is resorting to dumping in third countries as well. (xxv) The injury suffered by the domestic industry is directly linked to dumped imports. As submitted earlier, effect of other factors identified in the Annual Reports eventually culminate into competition from imports.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xxvi) Under the Rules, the Authority is required to consider performance of the domestic industry as a whole. The mere fact that performance of one producer is distinctly better than others does not imply that producer has not suffered injury. Furthermore, the interested parties themselves contended that 70% of production of Vardhman Acrylic is sold to their own group company. In other words, performance of Vardhman to the extent of its sales to related company is not impacted by dumping of the product in the country. Such being the situation, it is evident that the performance of Vardhman in any case is not indicative of the impact of dumped imports on the domestic industry. Performance of Vardhman is required to be segregated from the scope of domestic industry and the performance of Pasupati and Indian Acrylic alone should be considered for the purpose of assessment of injury to the domestic industry. Existence of inter-se completion amongst domestic producers does not imply absence of injury due to imports. In fact, inter-se competition would and should invariably exist and absence of inter-se competition should attract attention of Competition Commission of India. (xxvii) The exporter has suppressed vital information from the authority and has not filed even response to questionnaire Part II which implies that the Designated Authority should reject the entire response considering consistent practice applied by the Authority in the past and having regard to the decision of the Designated Authority in the matter of ductile iron pipes. (xxviii) Demand-supply gap in India should not be a concern of a producer in Thailand. Domestic industry lost production and sales during the period. In any case, demand supply gap does not justify dumping of the product in the country. On the contrary, in a situation of demand supply gap, the exporter could have easily sold the product in the country at a fair price. The exporters were not required to resort to dumping of the product in the country. (xxix) Whereas one consumer contended that anti-dumping duty has resulted in de-growth in the downstream industry, another consumer has contended that the company has seen such significant growth. It, therefore, follows that there is no truth in the contention that anti-dumping duty has led to de-growth of the downstream industry. Further, no other consumer claimed that they had to reduce production due to anti-dumping duty. This is despite presence/participation of a large number of consumers in the present case. (xxx) Whereas one of the consumers contented that goods produced by Indian Acrylic, Pashupati Acrylon and Vardhman are different; another consumer contended that it is buying Fibre from all the three suppliers. This clearly shows contradiction in their arguments. In any case, the contention is contrary to the past findings of the Authority. The Authority has earlier held that goods produced by domestic industry are like article. (xxxi) One of the consumers submitted that imports included duty free imports as well. Petitioners submit that while it is true that there are duty free imports of the product under consideration from Thailand, extent of which is not publically available information, in any case, exemption from payment of anti-dumping duty on such imports establishes that imposition or continuation of anti-dumping duty, does not prejudice the interests of the consumers as far as duty free imports are concerned. However, the duty free imports also cause injury to the domestic industry in the form of their adverse price effect on the domestic industry. (xxxii) One of the consumers contended that the increase in imports from Thailand is because of closure of production by two other companies in India. Petitioners submit that the other domestic producers reduced supplies in 2006-07 and completely stopped supplies thereafter. However, imports from Thailand have surged from 2011-12. (xxxiii) There has been continuous increase in capacities by Thai Acrylic Fibre without commensurate increase in consumption of the product under consideration in the domestic market. This establishes that increase in imports from Thailand is because of repeated expansion by Thai Acrylic Fibre, which was aimed towards global markets, including India (which is one of the large consuming markets for the product under consideration). Since Thai Acrylic Fibre expanded capacities without increase in domestic market, it is natural that the company is looking for Indian market as a great business opportunity. In fact, the present effort of Thai Acrylic Fibre to seek revocation of anti-dumping duty, by not only participating in the present proceeding, but also pooling participation by consumers in a large number is because of the sales pressure being felt by the company in view of absence of sufficient demand. It is more than obvious that all the consumers who attended the hearing or all those consumers who sought permission to attend the hearing did so at the behest of Thai Acrylic Fibre. (xxxiv) The above mentioned expansion of capacities by Thai Acrylic Fibre is all the more alarming and damaging to the established producers like Indian domestic industry in a situation where it is quite known globally that Acrylic Fiber demand is not showing significant increase. In fact, one of the largest producers of Acrylonitrile (the main raw material for production of Acrylic Fiber) mentioned that demand for Acrylic Fiber is stagnant to slightly negative globally, in Asia and in China. Under these circumstances prevailing globally and despite meager domestic demand; Thai Acrylic Fibre has expanded its capacities phenomenally.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 Thereafter, the company has set up a plant in Egypt, which has further aggravated injury being suffered by other global players. In fact, Thai Acrylic Fibre stated at the time of hearing that it has suffered financial losses in the present period of investigation. Examination by the Authority 39. The Authority has considered various arguments put forth by various interested parties in their submissions and issue of continuation of injury to the domestic industry has been examined in the light of these arguments made before the Authority. On the basis of data and information available to it, the Authority concludes that the current dumping margins from the subject countries are above de minimis level. The Authority, therefore, proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. 40. With regard to the various contentions of the interested parties, the Authority observes as follows: a) With regard to the contention of the exporter that the domestic industry has claimed that the imports grew “exponentially” whereas imports into India from Thailand have more or less remained constant; the Authority notes that the imports from Thailand have increased significantly, even when anti-dumping duty is already in force. b) With regard to the contention of the exporter that “cost of sales” includes freight, and other selling expenses, it is clarified that the Authority has determined the cost and selling price of the domestic industry after deducting freight and other selling expenses before comparing the same with the landed price of imports. c) With regard to the contention that Director’s Report of one of the petitioner companies has claimed higher gross profit before interest, depreciation interest and tax despite decrease in overall sales; the Authority notes that the profits of the domestic industry as a whole have declined over the injury period. The rules require the authority to consider "domestic industry as a whole". Injury determination cannot be based on consideration of data relating to only a constituent of the domestic industry. d) With regard to the contention of the interested parties on improvement in the performance of domestic industry, it is clarified that the performance of the domestic industry has been examined over the injury period which starts from 2009-10 and not 2010-11. The Authority has examined all the relevant injury parameters relating to the domestic industry and has concluded about the performance of the domestic industry after considering all relevant parameters such as production, sales, capacity utilization, market share, profits, return on investment, cash profits, etc. e) With regard to the contention that the domestic industry has not furnished any evidence of lost contracts or declining sales; it is clarified that the rules require the authority to consider performance of the domestic industry by considering various parameters laid down under the Rules. While lost contracts can be a parameter of injury, absence of lost contracts does not mean that the domestic industry has not suffered injury. Further, the domestic industry has suffered decline in sales volumes, which itself establishes that the consumers did not place orders on the domestic industry for some of its requirements and instead preferred imports. f) With regard to the contention that decrease in inventory is a clear indicator of a healthy state of affairs for the domestic industry, the Authority notes that conclusion on injury is required to be based considering various economic parameters. Conclusion cannot be based selectively considering one parameter. g) With regard to the contention that imports are only for meeting the gap in demand in the country; the Authority notes that demand supply gap does not justify dumping of the product in the country. On the contrary, in a situation of demand supply gap, the exporter could have easily sold the product in the country at an undumped price. h) With regard to the contention that the exporter has not filed response to prescribed questionnaire Part II, and, therefore, should not be permitted to contend anything with regard to likelihood, the Authority notes that the exporter was asked to submit questionnaire Part II in the prescribed form and manner and the same has been provided by the exporter. i) With regard to the contention that the volume of exports reported by Korean Customs data shows significant volume of exports of Acrylic Fibre to India; the Authority has examined the facts in the light of the information available and considered the same for the purpose of likelihood of injury.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] j) With regard to the contention that imports from Thailand have increased as a result of expansion of capacity by Thai Acrylic Fibre; the Authority has examined the facts and considered the same for the purpose of likelihood of injury. k) With regard to the contention of some of the consumers in the public hearing that growth of the downstream industry has been impacted by the imposition of anti-dumping duty, the Authority notes that none of the interested parties has established that downstream industry has been impacted by imposition of anti-dumping duty. The authority notes that anti-dumping duty has been in force for quite some time and there is no evidence of adverse impact on record of the authority. l) With regard to the issue of duty free imports raised by one of the consumers in the public hearing; it is noted that the interests of the importers are not affected by duty free imports, as anti-dumping duty does not apply to imports under advance licence. m) With regard to the contention of some of the consumers in the public hearing that imports increased due to closure of two other Indian producers; the Authority has examined the historical data in this regard and notes that the other domestic producers reduced supplies in 2006-07 and completely stopped supplies thereafter. However, the increase in imports from Thailand started from 2011-12 onwards. n) With regard to the contention that the imports from Germany have steadily increased over the last few years, it is noted that the landed price of imports from Germany is higher than selling price of the domestic industry in the injury period and thus has not caused injury to the domestic industry. o) With regard to the contention of the exporter that the Annual Reports of the petitioners show different reasons for injury and there is contradiction in the statement in Annual Report and the present submissions, it is noted that the Annual Report contains statements with regard to macro economy situation, as the companies are required to inform their stakeholders/shareholders about overall business position, whereas the Authority considers operations of the product under consideration in the domestic market only for determination of injury to the domestic industry in the POI. Since the annual report statements are relevant to all stakeholders, it may deal with the situations relating to the raw materials, product and downstream product, whereas the authority is required to consider, in accordance with the provisions of Annexure-II to the Rules, information relating solely to the domestic production relating to the product. Annexure-II to the Rules provides in this regard that the effect of the dumped imports should be assessed in relation to the domestic production of the like article when available data permit the separate identification of that production. It is only in a situation where separate identification of that production is not possible that the effects of the dumped imports are required to be assessed by the examination of the production of the narrowest group or range of products, which includes the like product, for which the necessary information can be provided. p) With regard to the impact of prices of imported raw material on domestic industry, it is noted that this is a global phenomenon. Both the domestic producers and exporters are affected by fluctuations in the price of raw materials. q) With regard to the contention of higher borrowings cost of Indian producers, the Authority notes that the actual performance of the domestic industry is required to be examined. The Authority has examined the injury information of the domestic industry and concludes that the performance of the domestic industry deteriorated as a result of continued dumping and not because of borrowing cost. It is not a case where the borrowing cost of the domestic industry was earlier materially lower and the same increased significantly in the POI. r) With regard to the contention of interested parties that dismal global scenario such as currency fluctuation, sudden increase in competition from other fibres, softening of commodity prices and Euro zone crisis causing injury to the domestic industry, it is noted that factors such as currency fluctuation are common to both raw material and finished product. As regards increased competition from other fibres, the data shows that the demand for the product has not declined as a result of this competition from other fibres. Demand for the product has in fact has increased. s) With regard to the contention regarding effect of softening of commodity prices or Euro zone crisis, it is noted that Euro crisis could not have been the cause of deterioration in the performance of the domestic industry in the domestic market. The determination is not based on the performance of the domestic industry in the international market. It is based on the performance of the domestic industry in the domestic market.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 t) With regard to the contention that injury, if any, is self-inflicted and due to inter-se competition amongst the domestic producers; it is noted that the Authority has examined performance of the domestic industry as a whole. The Authority notes that existence of inter-se competition amongst domestic producers does not imply absence of injury due to imports. Further, it is noted that the landed price of imports is lower than the selling price of the domestic industry. u) With regard to the contention that employing more people in the scenario of dropping production has led to lower productivity, the Authority notes that the productivity has declined as a result of decline in production. Further, even if productivity is considered at the same level as in the past, the data still shows significant decline in profits, return on investments and cash flow. v) With regard to the contention with regard to reasonable profit; it is noted that the Authority considers 22% return on capital employed as reasonable profit as a matter of practice and the same has been considered in the present case as well. w) With regard to the issue on export performance of the domestic industry, it is noted that export sales of the domestic industry have also declined in the POI. The petitioners have contended that if the production is considered after excluding exports, it would be seen that the production of the domestic industry still shows significant deterioration. Further, in any case, the authority has considered parameters such as profits, return on investments and cash profits for domestic operation only. x) With regard to the contention that one applicant has deliberately provided wrong information/data and there is lack of causal link between alleged dumped goods and alleged injury to the domestic industry and, therefore, the investigation must be terminated on this ground alone; the Authority on complete examination and verification of the information provided by the domestic industry holds that the domestic industry has indeed suffered continued injury as a result of continued dumping. Cumulative Assessment 41. The Authority has not carried cumulative assessment of injury to the domestic industry in view of the fact that the imports from Korea are below the limits prescribed under the law for cumulative assessment of injury to the domestic industry. Therefore, injury to the domestic industry has been examined cumulatively from the two subject countries. 42. Rule 11 of Anti-dumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to suppress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 43. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the rules supra. 44. The present investigation is a sunset review of anti dumping duties in force. Rule 23 provides that provisions of Rule 11 shall apply on mutates mutandis basis in case of a review as well. The Authority has, therefore, determined injury to the domestic industry considering, mutates mutandis, the provisions of Rule 11 read with Annexure-II. Further, since anti-dumping duties are in force on imports of the product under consideration, the Authority considers that the fact of existing anti-dumping duties on imports of the product from Thailand and Korea RP is required to be considered while examining injury to the domestic industry. The Authority has examined whether existing measure is necessary to counteract the dumping causing injury. 45. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, in which case, the Central Govt. may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 46. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has examined injury to the domestic industry by considering information relating to M/s. Indian Acrylics Limited, M/s. Vardhman Acrylics Limited and M/s. Pasupati Acrylon Ltd., constituting domestic industry under the Rules. 47. The Authority has considered the views of all the interested parties to the extent found relevant to the present investigation and addressed the same appropriately. The Authority has analyzed injury parameters in accordance with the Rules. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has granted confidentiality, wherever warranted and such information has been treated confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. Accordingly, the volume and price effect of dumped imports have been examined as follows: Volume Effect of dumped imports and Impact on domestic Industry 48. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows: Demand and Market Share 49. The Authority has considered the transaction-wise import data procured from DGCI&S for the assessment of total volume and value of imports from the subject countries and other countries. The position with regard to demand and market share is as follows – Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 Assessed Demand MT 84,541 79,505 79,019 92,684 Sales of Domestic Industry MT 74,020 58,995 60,561 64,425 Imports – Thailand MT 5,124 4,811 6,146 10,427 Imports – Korea RP MT - 46 - 101 Imports – Subject Countries MT 5,124 4,857 6,146 10,528 Imports - Countries attracting MT ADD 2,775 5,822 3,841 5,689 Imports – Other Countries MT 2,622 9,830 8,471 12,042 Market share in Demand Domestic Industry % 87.56% 74.20% 76.64% 69.51% Imports – Thailand % 6.06% 6.05% 7.78% 11.25% Imports – Korea RP % 0.00% 0.06% 0.00% 0.11% Subject Countries % 6.06% 6.11% 7.78% 11.36% Countries attracting ADD % 3.28% 7.32% 4.86% 6.14% Other Countries % 3.10% 12.36% 10.72% 12.99% 50. The above data shows that the domestic demand declined in 2010-11 and 2011-12 and then increased significantly in the POI. Whereas imports from Thailand have increased significantly during the POI as compared to the base year; imports from Korea RP are low in volume in 2010-11 and the POI. Imports from other countries attracting anti dumping duties (Belarus and Japan) have also increased over the injury period. Further, the domestic industry has contended that imports from a fresh source, Egypt, have also increased significantly over the injury period. Market share of domestic industry has declined in the POI as compared to the base year as well as 2011-12. However, the market share of imports from Thailand shows an increase. Import volumes and share of subject countries: 51. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 Annexure II (ii) of the anti dumping rules provides as under: “While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been significant increase in the dumped imports either in absolute terms or relative in production or consumption in India” 52. The import volumes for the injury period, considering the data provided by DGCI&S are as under: Particulars of Imports Units 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 Imports-Thailand MT 5,124 4,811 6,146 10,427 Imports-Korea RP MT - 46 - 101 Subject Countries MT 5,124 4,857 6,146 10,528 Countries attracting ADD MT 1,228 4,018 1,827 3,425 Belarus MT 1,547 1,805 2,014 2,264 Japan MT 2,775 5,822 3,841 5,689 Other Countries MT 2,622 9,830 8,471 12,042 Total imports MT 10,521 20,509 18,458 28,259 Subject countries imports in relation to (cid:1) Total Imports % 49% 23% 33% 37% (cid:1) Consumption % 6% 6% 8% 11% (cid:1) Production % 6% 7% 8% 15% 53. The Authority notes that imports from Thailand increased significantly in the POI as compared to the base year. Whereas imports from Thailand have increased, imports from Korea are low in volume. 54. Imports from other countries attracting anti dumping duties (Belarus and Japan) have also increased in 2010-11 and afterwards in comparison to the base year. Further, the domestic industry has contended that imports from a fresh source, Egypt, have also increased significantly over the injury period. Fresh investigations on imports from Egypt had also been initiated by the Authority. However, the Authority has terminated investigations against Egypt on 15th January, 2015 in view of a letter from the domestic industry for withdrawal of its application stating that the sole producer in Egypt has stopped production. 55. The Authority holds that the volume of imports from Thailand was significant throughout the injury period in spite of the anti dumping duty being in place. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry 56. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 57. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, weighted average cost of production, weighted average Net Sales Realization (NSR) and the Non- Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries. Price Undercutting and Price Underselling effects 58. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 59. Price undercutting has been determined by comparing the weighted average landed value of dumped imports from the subject countries over the entire period of investigation with the weighted average net sales realization of the domestic industry for the same period. For this purpose, landed value of imports has been calculated by adding 1% handling charge and applicable basic customs duty to the value reported in the DGCI&S data of import prices from the subject countries. In determining the net sales realization of the domestic industry, the rebates, discounts and commissions offered by the domestic industry and the central excise duty paid have been rebated. 60. For the purpose of price underselling determination, the weighted average landed price from the subject countries has been compared with the non-injurious price of the domestic industry determined for the POI and cost of production for the injury period. Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 *** *** *** *** Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Landed Price-Thailand Rs./MT *** *** *** *** Landed Price-Korea RP Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting – Thailand Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting – Korea RP Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting – Thailand % Price Undercutting - Korea % - *** - *** Price Undercutting – Thailand % Range 0-10 Price Undercutting – Korea RP % Range 5-15 *** Non-injurious Price Rs./MT *** Price Underselling – Thailand Rs./MT *** Price Underselling – Korea RP Rs./MT *** Price Underselling – Thailand % *** Price Underselling – Korea RP % Price Underselling – Thailand %Range 0-10 Price Underselling – Korea RP %Range 5-15 61. In this regard, the Authority notes as under: a. The landed value of imports from each of the subject countries is below the net selling prices of domestic industry signifying positive price undercutting. b. A comparison has also been made between the landed price of imports and cost of sales and the Non Injurious Price. It is noted that landed price of imports from the subject countries is far lower than the cost of sales and the non injurious price in the POI. 62. The Authority thus concludes that the landed value of imports from the subject countries caused significant price undercutting as well as price underselling. Price Suppression and Price Depression effects of the dumped imports: 63. The price suppression effects of the dumped imports have also been examined with reference to the cost of sales, net sales realization and the landed values from the subject countries. It is noted that the landed price of imports is substantially below the cost and selling price of the Domestic Industry in the POI. Further, whereas both cost of sales and selling prices increased over the period, the increase in the selling price is less than the increase in the cost of sales in the POI. Also, the landed price has not increased to the extent the cost has increased. The imports are, thus, suppressing the prices in the market. Further, between 2011-12 and the POI, whereas both costs and prices have declined, the decline in the selling prices is more than the decline in cost of production in the POI. 64. The petitioners have claimed that in the event of cessation of current anti-dumping duty and if Domestic Industry chooses to sell at import prices, the Domestic Industry would suffer significant financial losses. The¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 return on investment and cash profit would also be significantly negative. It is concluded that cessation of anti- dumping duty would have significant adverse effect on the prices in the market. Examination of Economic Parameters relating to the Domestic Industry 65. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. However, the present investigation being a sunset review investigation, injury to the domestic industry is required to be assessed on mutates mutandis basis. Further, the Authority has examined whether existing measure has been sufficient to counteract the dumping which is causing injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. Production, Capacity and Capacity Utilization, Sales of the Domestic Industry 66. Based on the verified data, the information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been as under: Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 Installed Capacity MT 92,000 92,000 92,000 92,000 Production MT 85,936 74,406 72,590 70,066 Capacity Utilization % 93% 81% 79% 76% Sales Volume MT 74,020 58,995 60,561 64,425 Demand MT 84,541 79,505 79,019 92,684 67. Based upon above data, the Authority notes that- a) The sales volume of the domestic industry has declined over the injury period in spite of healthy demand over the injury period and increase in the POI. b) Consequently, the production of the domestic industry has declined over the injury period. c) The capacity has remained unchanged over the injury period. Capacity utilization of the domestic industry has declined over the injury period. Profitability, return on investment and cash profits 68. The profits, return on investment and cash flow of the domestic industry have been examined as under: Period UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 151 152 150 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 137 132 130 Profit/loss Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 57 25 24 Profit/loss Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 46 20 21 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Trend Indexed 100 64 28 30 Return on Investment % *** *** *** *** Trend Indexed 100 52 34 41 69. The Authority notes that: a) The profitability of the domestic industry declined significantly over the injury period. b) The impact of decline in profitability is reflected in declining profits, cash profit and return on investment. Profits, cash profit and return on investment declined significantly over the injury period. Inventories 70. The Authority has examined the inventory level of the domestic industry, which is given in the following table:- Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 Stock (Volume) Average MT *** *** *** *** 71. It is seen from the above information that inventories with the domestic industry increased till 2011-12 and then declined in the POI. However, the level of inventory was higher in the POI as compared to the base year. Employment and wages 72. The Authority notes that the number of employees has increased up to 2011-12 and then marginally declined in the POI. It is noted that wages paid by the domestic industry have also increased. Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 Employment Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 106 105 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 128 147 Productivity 73. Productivity of the domestic industry has been measured in terms of its labour productivity and per day productivity of the output and the Authority concludes that the productivity has declined in line with decline in production. Particulars Unit POI 2009-10 2010-11 2011-12 *** *** *** *** Productivity Per Employee MT Trend Indexed 100 85 79 77 *** *** *** *** Productivity Per Day MT Trend Indexed 100 87 84 82 Factors affecting domestic prices 74. Consideration of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market would show that the landed value of imported material from the subject countries is significantly below the selling price of the domestic industry, causing severe price undercutting in the Indian market. The benchmark for the Indian producers’ prices is the import prices from various sources, including the subject countries. There is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for the subject goods has shown significant increase and this could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the major factors responsible for the domestic industry prices are the landed prices of imports and the cost of production of the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 Magnitude of Dumping Margin 75. The Authority notes that the dumping margin of the imports of the subject goods from the subject countries is positive and substantial. Growth 76. On examination of various economic parameters of the domestic industry, the Authority notes that on a year by year basis, the domestic industry has suffered adverse growth in terms of production, sales, capacity utilization and market share. Parameters such as profits, cash profits and return on investments have also shown decline. Considering the prices at which the exporters in the subject countries are dumping the subject goods in the Indian market; cessation of anti dumping duty would only lead to surge in the volume of dumped imports causing further retardation of growth. Growth percent (year by year) Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI % Production - -13% -2% -3% % Sales Volume - -20% 3% 6% % Selling Price - 37% -3% -1% % Profit per unit - -43% -57% -4% Return on Investment % - -18% -7% 3% Capacity Utilization % - -13% -2% -3% Market share of DI % - -13% 2% -7% Ability to raise capital investment 77. The Authority notes that the petitioners are single product companies. Dumping from the subject countries and other sources has compelled the petitioners to curtail production. The petitioners have claimed that any fresh investment in such a situation is infeasible. Overall assessment of Injury 78. On the basis of the above examination, the Authority concludes that the dumping of the product has continued and the dumping margin is significant; the imports of the product have shown increase from Thailand both in absolute terms and in relation to production and consumption in India; imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market; the price underselling is significant & positive; imports have suppressed the prices of the domestic industry in the market. The investigation has thus shown that there has been a significant increase in the dumped imports, both in absolute terms and in relative to production and consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices, there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, and the effect of such imports was to depress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred, to a significant degree. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, the investigation has shown that performance of the domestic industry has deteriorated significantly in terms of volume parameters such as market share, production, capacity utilization and sales, as well as price parameters such as profits, cash profits and return on investment. The investigation has thus shown that the domestic industry has suffered continued injury. Causal Link 79. As per the AD Rules, the Designated Authority is, inter alia, required to examine any known factors other than dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It was examined whether these other parameters listed under the Rules could have contributed to injury to the domestic industry.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a) Imports from other countries and other known factors 80. During the POI, other than the subject countries, imports have taken place from Japan and Belarus against which antidumping duty is in force. Further, imports from Egypt were also entering at low prices and the volume of imports from this source was above de-minimis. On being prime facie satisified, the Authority had initiated investigations for imposition of anti dumping duties on imports from Egypt. However, the Authority has terminated investigations against Egypt on 15th January, 2015 in view of a letter from the domestic industry for withdrawal of its application stating that the sole producer in Egypt has stopped production. Imports from all other countries, other than these, are either negligible or the prices are high. b) Contraction in demand 81. The data shows demand of the product under consideration had declined up to 2011-12 and then increased significantly in the POI. Therefore, decline in demand cannot be considered as the factor that could have impacted the performance of the domestic industry. c) Change in pattern of consumption 82. Interested parties have contended that other textile fibres have caused injury to the domestic industry. The authority however notes that the demand for the product has increased over the injury period. Further, various textile fibres were competing in the same Indian market not only over the injury period, but also for quite sometime. It is thus not a case where the consumption pattern with regard to the product under consideration has undergone a change. d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 83. The subject goods are freely importable. No trade restrictive practices in the domestic market have been brought to the knowledge of the Authority. The domestic producers compete with each other and at the same time with the subject goods being imported. The price of the domestic industry is influenced by the landed price of subject goods. The landed price of imports from subject countries are below the selling price of the domestic industry.There is no evidence on record that the inter-se competition between the domestic producers increased/changed to such a significant extent that the injury to the domestic industry is on account of this inter-se competition. e) Development of technology 84. The investigation has not shown any significant development in technology which could have caused injury to the domestic industry. f) Exports by the domestic industry 85. The petitioners export the product under consideration. However, information relating to domestic sales only has been taken into consideration for assessment of injury to the extent possible. g) Productivity 86. The Authority notes that productivity of the domestic industry has declined in tandem with the production of the domestic industry. However, changes in the productivity have not been so significant as to have resulted in so significant changes in the profitability of the domestic industry. Changes in the productivity of the domestic industry could not be a cause of injury to the domestic industry. 87. The Authority, therefore, concludes that the other listed and known parameters have not caused injury to the domestic industry. Interested parties have contended that a number of other factors have caused injury to the domestic industry. The Authority has examined these contentions of the interested parties and has found that the deterioration in performance of the domestic industry is not on account of these other factors brought out by the interested parties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY Submissions by the Domestic Industry 88. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in case the existing duties were allowed to be ceased. (a) The imports have continued to enter at dumped prices. (b) The volume of imports from Thailand has increased over the injury period. (c) The volume of imports from the subject countries are likely to increase in the event of revocation of ADD for the following reasons – i) The producers in the subject countries are exporting nearly 70-80% of the total production. ii) The volume of exports from Thailand to third countries has increased over the injury period. iii) The volume of exports from Korea to third countries has remained significant over the injury period. iv) Considering the export volumes from the subject countries to third countries, exports to Indian market would increase in the event of revocation of anti dumping duty. (d) Exporters in the subject countries have capacities far in excess of domestic demand in home market and Indian demand. (e) Dumping margin in the previous sunset review investigation is illustrative of the fact that dumping has continued in spite of antidumping duty in force. (f) The volume of imports from the subject countries is significant and continuously increasing and the dumping margin is also significantly high. (g) Landed value of imports are at a price which is lower than the selling price of Domestic Industry. The producers in the subject countries would, therefore, aggressively target Indian market in the event of cessation of anti dumping duty. (h) The domestic industry is suffering injury in terms of volume as well as price parameters. Further, aggravated injury cannot be ruled out if dumping continues and occurs in increased volumes in case present duties are not extended. Submissions by other interested parties 89. The views of other interested parties on likelihood of dumping and injury are as follows: a) Any claim of likelihood of continuation or recurrence of injury as a consequence of cessation of the anti- dumping duties in force has to be evaluated in the prospective context and market scenario that is likely to happen upon expiration of the anti-dumping duty rather than harping back to what had transpired in the past. b) Domestic industry has not complied with likelihood requirements. c) The two claims of the petitioners are contradictory as there cannot be both continuation and recurrence of injury at the same time from the same sources, for the reason that in case they continued to suffer injury, axiomatically there would not be any case for its recurrence. d) Mere assertions by the Applicants as regards ‘consequent injury’ claims must not be accepted by the Authority unless clear and cogent proof regarding the same are placed on record. e) Thai Acrylic Fibre has been operating at full capacity throughout the injury analysis period and has no plans to augment additional capacity. It is further argued that they have a strong presence in other countries and there is no likelihood of shifting supplies from these markets into India if the antidumping duty were terminated and are unlikely to reduce the export prices to India if the duty were revoked.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Examination by the Authority 90. In order to determine whether dumping is likely to continue or recur in the future if the duties are revoked; the trend in volume of sales of the exporter and its prices in the home market and third country export markets have been examined by the Authority. The submissions made by the domestic industry have also been considered. 91. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of subject goods from Thailand and Korea RP. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of anti-dumping duty is warranted. This also requires examination whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. In the present investigation, as there are continued dumped imports, the Authority is not required to examine whether revocation of duty is likely to lead to continued dumping of the product. However, considering the fact that the dumping margin in the previous investigations as well as the present investigation is significant and that there are favorable market conditions in the Indian market as far as demand and price for the subject goods are concerned, the Authority has reason to believe that dumping may intensify if the duty is revoked. It is a matter of fact that despite the anti-dumping measures in force, the subject countries were still dumping the subject goods in the Indian market. 92. The volume of dumped imports from Thailand has increased over the injury period in spite of the fact that anti-dumping duty on the subject goods is in force. The current volume of imports from Thailand itself is significant enough to show the likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty. 93. With regard to the contention that evaluation of likelihood of continuation or recurrence of injury should be in prospective context, the Authority notes that it is a well established practice of the Designated Authority to define an injury period and consider the same for the purpose of deciding the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. The evaluation has to be based on the past data even if it is with regard to the likelihood in the event of cessation of anti dumping duty in future. Further, the Authority has been considering six months post- POI data in those situations where the volume of imports in the POI is not significant enough or does not establish dumping causing injury to the domestic industry. 94. With regard to the contention that Domestic industry has not complied with likelihood requirements; the Authority has examined the various injury parameters and notes that dumping has continued and has caused injury to the domestic industry in spite of anti-dumping duty being in force. 95. With regard to the contention that the two claims of the petitioners are contradictory as there cannot be both continuation and recurrence of injury at the same time from the same sources, for the reason that in case they continued to suffer injury, axiomatically there would not be any case for its recurrence; it is noted that both dumping and injury have continued in this case. 96. With regard to the contention of the exporter that mere assertions by the Applicants as regards ‘consequent injury’ claims must not be accepted by the Authority unless clear and cogent proof regarding the same are placed on record; the Authority has examined the various injury parameters and notes that dumping has continued and caused injury to the domestic industry in the POI. 97. With regard to the argument by the exporter from Thailand that they have a strong presence in other countries and there is no likelihood of shifting supplies from these markets into India if the anti-dumping duty were terminated and they are unlikely to reduce the export prices to India if the duty were revoked; the Authority notes that examination of dumping and injury and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury is conducted on the basis of a pre-determined injury period. The Authority has examined the relevant parameters on the basis of information available for the specified injury period and notes that there has been continued dumping and injury and there is likelihood of dumping and injury also. Further, the current volume of exports from Thailand is significant enough to conclude likelihood of dumping and injury. This clearly shows likelihood of increased importation in the event of cessation of anti-dumping duty. 98. With regard to the argument of Thai exporter that it is already operating at full capacity, the Authority notes that the present volume of exports from Thailand to India itself is significant enough to conclude with regard to likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. 99. Further, the Authority has examined the aspect of likelihood of dumping and injury as well and holds that¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 dumping and consequent injury to the domestic industry is likely in the absence of anti dumping duty. The following analysis further shows the likelihood of continuation/intensification of dumping and injury to the domestic industry in the event of revocation of anti dumping duty: (i) Level of current and past dumping margin 100. The level of dumping margin in the original, mid-term and sunset reviews as well as present investigation is significant. Despite the domestic industry holding the capacity to meet the entire demand, imports of the subject goods from the subject countries still continue at dumped prices. Given the level of price undercutting and price underselling, the volume of dumped imports is likely to increase further in the event of revocation of anti-dumping duty. (ii) Price attractiveness of Indian market 101. The price at which the subject goods are being exported by Thailand and Korea RP to India is an indicator of the likelihood of continuation/intensification of dumping. At the current landed price in India, there is positive price undercutting. Thus, with the revocation of anti dumping duty, the Indian prices would be too attractive for the foreign producers to intensify their exports to India at dumped prices and there is strong likelihood that Indian consumers would resort to large scale imports of the subject goods from the subject countries. (iii) Export orientation of producers in the subject countries 102. The domestic industry has contended that the foreign producers/ exporters are very much export oriented. In case of Korea RP, there was no cooperation from the Korean producers/exporters and available information sows that whereas the demand in the domestic market is quite low, the capacities with the Korean producer were 1 lac MT. Korean customs data shows exports from Korea in the region of 35,000 MT during the injury period. It is also noted that whereas the Korean customs data shows consistent and significant exports from Korea RP, the Indian customs data shows quite low volume of imports from Korea. If the Korean customs data is considered, the volume of imports in India is significant. Further, it is noted that exports from Korea RP to China as per Korean customs data shows significant decline from about 28,000 MT in 2010 to about 14,500 MT in 2012. Even though exports have increased to some other countries such as Iran, Indonesia, the volume of exports in 2012 were lower than the volume of exports in 2010. In any case, the volume of exports from Korea RP is significantly lower than the capacities in Korea RP. Considering the high demand and favorable market conditions for the subject goods in India and the high production capacity and export orientation of these producers, the Authority holds that in the event of revocation of anti-dumping duties, these exporters in the subject countries are likely to increase their exports to India at dumped prices. (iv) Huge production capacity in the subject countries 103. The domestic industry has submitted that the producers of the subject goods in the subject countries have huge production capacity. In the event of revocation of anti-dumping duty and considering the export orientation, the producers in the subject countries are capable of completely overtaking the Indian manufacturing sector engaged in subject goods. (v) Significant increase in volume of imports between original investigation period and subsequent investigations periods 104. An analysis of the volume of imports reported in the previous cases as well as in the current period shows that volume of imports in case of Thailand has remained significant despite existing anti-dumping duties. When the imports from Thailand remained significant even in the presence of anti-dumping duty, there are all the probabilities that the volume would at the least increase in the event of cessation of anti-dumping duty. There is no reason to believe that the volume will decline in the event of cessation of anti-dumping duty. (vi) Market Share held by the subject countries in the Indian market 105. The market share of dumped imports from Thailand is quite significant in spite of the existing anti-dumping duties. In the event of revocation of anti-dumping duty, the volumes are bound to surge. 106. On the basis of the above analysis, the Authority holds that revocation of duty is likely to lead to continued dumping of the product from the subject countries and consequent injury to the domestic industry.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] I. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 107. The non-injurious price of the subject goods, determined by the Authority, for the domestic industry, taking into account the cost data of the domestic industry, has been compared with the landed value of imports from the subject countries for determination of the injury margin, which works out as follows: Injury Margin Table M/s Thai Acrylic Co Ltd, Other exporters Injury Margins UOM Thailand from Thailand Korea RP NIP Rs./MT *** *** *** Landed Value Rs./MT *** *** *** Injury Margin Rs./MT *** *** *** Injury Margin US$/MT *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin Range % 0-10 15-25 5-15 108. The injury margins from the subject countries are significantly above de-minimis. J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES: 109. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 110. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. K. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES K.1 Post Disclosure Statement submissions by the opposing Interested Parties 111. The Authority notes that most of the post disclosure statement submissions made by the opposing interested parties are repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure Statement. The opposite interested parties have, in brief, filed the following post Disclosure Statement submissions: a. Merely 3 days’ time has been provided to comment on the Disclosure statement in the present proceedings which has too many issues that have simply not been appropriately addressed. We thus reiterate and rely on all our earlier submissions made during the course of this investigation proceeding and the same are not repeated herein for the sake of brevity. Further, the same may be treated as part of our submissions to the Disclosure statement. b. The proposition that because the imports of the subject goods from Thailand have been significant despite the imposition of anti-dumping and hence the duty ought to be continued is grossly fallacious. This is because the Authority has squarely failed to consider the fact that bulk of these imports have been effected under the Duty free schemes of the Foreign Trade Policy wherein the anti-dumping duty remains inconsequential. c. Further, it is a fact that the imports of acrylic fibre into India from Thailand have increased insignificantly over the period of 2009 to 2013. d. The Authority has erroneously noted that the scope of the product has already been decided by the Authority in the past investigations wherein the Authority has held that no specialty fibre is required to be excluded from the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 scope of the product. It is submitted that in each investigation it needs to be appreciated by the Authority whether the PUC is a homogenous product or not. And if there are different variety of the PUC and some of which are not been produced by the domestic industry then such varieties have been excluded from the ambit and scope of the investigation by the Authority. It has been proved beyond doubt in the present proceedings that the domestic industry neither has been producing these specialty fibres nor has the capability to do so. The domestic producers are not manufacturing certain specialty types of Acrylic Fibres that are required by the Indian user industry. For instance, 2.0 d and 1.5 d bright and semi dull Anti-pilling tow / fibre; 3.0 d Bi- component Conjugate tow; 3.0 d Super high shrinkable fibre, Gel Dyed fiber and tow are not being manufactured by Indian Acrylic Fibres producers; whereas there is significant demand of the same from the user industry in India. e. It further needs to be noted that there is shortage of Exlan technology fibre in India. It is further reiterated that anti-pilling fibre/tow is a special fibre which imparts anti-pilling characteristics to the final garment by virtue of which pill formation is prevented over repeated uses and washing of garment. The above-mentioned Specialty Acrylic Fibres are not manufactured by any of the domestic Acrylic fibre manufacturers. Attention of the Authority is drawn to similar decisions taken by the Hon’ble Authority in the recent past. For instance, Cold Rolled Steel Flat of Stainless Steel products originating in or exported from China PR, Japan, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA: anti-dumping Investigation concerning import of Glass Fibre and articles thereof originating in or exported from China PR. Given the above facts and precedents, the inclusion of the Specialty Acrylic fibres mentioned above by us in the scope of the Anti-dumping duty is unreasonable and untenable. f. The Disclosure statement has paid a lip service to our claim that period of investigation (hereinafter the “POI”) in the present SSR investigation is April 2012 to March 2013. It is important to note that the legal provisions enjoin that the POI in SSR proceedings must end with the period that is as close as possible to the date of expiry of the anti-dumping duty. This is primarily because in an SSR matter, the Authority is obligated by law to ascertain the likelihood of any continuation or recurrence of dumping and injury in the event of expiration of the antidumping duty. g. It is submitted that the Applicant in its NCV of the application has kept substantial information as confidential for which no reasonable justification exists. Only proforma justification has been provided, which clearly is not a proper or adequate justification to claim confidentiality. h. While undertaking determination of Dumping in respect of Thai Acrylic Fibre Co, , the Authority in its analysis has held back from us the Normal value arrived by it and the detailed working thereof. Instead of disclosing the complete working of its determination of dumping in respect of Thai Acrylic Fibre Co., the Authority has merely disclosed only the percentage of profitable sales. It needs to be appreciated that in the absence of the exact details of Normal value along with its detailed working, we are hampered to offer comments on the same as to whether it has been correctly determined or not. i. It is submitted that the Authority should have ascertained the reasons pertaining to significant profits made by one constituent of the domestic industry and the losses by the other. Such an analysis would have led the Hon’ble Authority to true reasons relating to injury, if any, to the domestic industry. j. The statements as reflected in the Director’s reports and Annual reports squarely pertain to Acrylic Fibre business alone. Therefore, the Authority’s conclusion that operations of the product under consideration in the domestic market have only been impacted by the alleged dumped imports is grossly incorrect. k. The claim of the domestic industry that the producers of the subject goods in the subject countries have huge production capacity is strongly contested as TAF is already operating at full capacity. l. There are innumerable references in the Annual reports pointing out that the cost of production of the domestic producers is significantly higher due to imports of major raw materials such as ACN. m. The Applicants have acknowledged that change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. n. The profitability of Vardhman, which produces Exlan type of Fibre, is the highest in the world amongst Acrylic Fibre manufacturers.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] o. It has been acknowledged that the domestic industry’s poor performance, if any, was due to the slowing global economy weighed down by Euro Zone crises, uncertainty about fiscal policy in USA and lower consumer spending that adversely affected the growth of Industry. p. The Authority must note the fact that the period of 2009-10 was an exceptionally bright year for the Acrylic Fibre industry and therefore most Acrylic Fibres producers did well. Besides, kindly note that the antidumping duty was levied on 20.11.2008 and therefore the correct year of reference should have been 2008-09. Hence, if the Authority uses the 2009-10 data for undertaking the ‘injury analysis’ in the present proceedings, then naturally the performance of all Acrylic Fibres producers, including the Indian domestic producers over the following years will look low. q. The real reasons for the poor performance of the domestic industry has been grim global economic environment, particularly in the Euro zone and the USA; losses on account of significant volatility in the prices of Acrylonitrile (ACN- the principal raw material) and the rise of USD vis a vis the INR etc. Significantly these losses have not been attributed to any continued dumping of the subject goods. K.2 Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry 112. The Authority notes that most of the post disclosure statement submissions made by the domestic industry are repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure Statement. Following are, in brief, the post Disclosure Statement submissions made by the domestic industry: a. In spite of the anti-dumping duty in force, the volume of imports from Thailand has increased in the present injury period. However, the volume of imports from Korea RP has declined. b. The imports of the subject goods from the subject countries continued to enter at dumped prices in spite of existing anti dumping duties. c. The landed value of imports from the subject countries caused significant price undercutting as well as price underselling. d. The imports were suppressing the prices of the domestic industry in the market. e. Price suppression led to a situation wherein the domestic industry suffered significant deterioration in its performance in respect of profits, return on investment and cash flow. f. Price suppression indicates the likely adverse price effect of dumped imports on domestic industry in the event of cessation of anti dumping duties in force. g. Since the product under consideration is reported under different customs classifications, the Designated Authority may kindly specify in duty table that the product under consideration should attract duty regardless of these customs classifications under which goods are being cleared by the importers. h. The Designated Authority may consider following pertinent submissions of the domestic industry with regard to determination of NIP, which have direct bearing on dumping margin and injury margin. i. Interest bearing creditors-The established practice of the Authority is to exclude interest bearing loans included in current liabilities for determining working capital. The interest bearing credits for raw material purchases are akin to short-term loans and in fact attracts interest cost. In the present case, both Indian Acrylics and Pasupati Acrylon have bought major raw materials by utilizing interest bearing credits. Such amount of current liabilities should therefore not part form of current liabilities and should not be reduced from net fixed assets. j. Fixed deposit under bank lien- Petitioners submit that fixed deposits in bank which are in the nature of deposits not linked to manufacturing operations are different from fixed deposits in the bank which are required to be made to meet statutory obligations for production and sale of the product under consideration. Therefore, fixed deposits for production activities may kindly be permitted. k. Though the volume of imports as reported by Indian Customs data shows a decline; the volume of exports reported by Korean Customs data shows significant volume of exports of Acrylic Fibre to India. The petitioners request the Authority to consider the volumes as reported by Korean Customs to assess the volume of dumped imports from Korea to India for the purpose of injury analysis. l. The cost of production of the product has undergone significant changes with changes in the cost of inputs. Therefore, the only appropriate forms of measures is fixed quantum. m. The anti dumping duty is required to be continued in fixed form and the duty expressed in US$ terms.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 K.3 Examination by the Authority 113. The Authority notes that most of the post disclosure statement submissions made by the domestic industry and the opposing interested parties are repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure Statement and again have been addressed in this Final Findings Notification under the appropriate headings. Nonetheless, the Authority has addressed these issues to the extent considered relevant as under: a. As regards the contention that the time available for offering comments to disclosure statement, the Authority notes that Thai Acrylic Fibre Co has in fact filed elaborate comments to Disclosure Statement issued by the Authority, nor there is no prescribed minimum time under the Rules for offering comments to Disclosure Statement. b. As regards the contention that the imports of the product are under duty free scheme category and, therefore, the volume of imports is irrelevant to determine likelihood, the Authority considers that the price at which duty free imports have been made during the POI and the volume of imports during the POI clearly show the price at which the goods are likely to be imported in the event of cessation of anti dumping duty. The questionnaire response filed by Thai Acrylic Fibre shows significant dumping margin which in fact is much higher than the dumping margin determined by the Authority in the past in respect of exports made by the company. Volume of exports from Thailand to India clearly shows a significant increase over the period. It is also noted that the Authority has been consistently considering the fact that the imports have been made under duty free category does not imply that the same do not cause injury to the domestic industry. The Authority has not compared CIF import price with the selling price of domestic industry. The Authority has added customs duty notionally to determine whether the imports are likely to undercut the prices of the domestic industry and whether the effect of cessation of anti dumping duty shall be to suppress or depress the prices in the market. c. As regards the contention that the imports of acrylic fibre into India from Thailand have increased insignificantly over the period of 2009 to 2013, the Authority notes that the imports from Thailand remained in the region of 5000-6000 MT during 2009-10 and 2011-12. The same, however, increased to 10427 MT during the POI. It is thus seen that the imports have in fact increased significantly during the POI. d. As regards the submissions concerning the period that should be considered for determination, the Authority notes that the POI considered in the present case is appropriate. There is no statutory requirement that the POI in SSR proceedings must end with the period that is as close as possible to the date of expiry of the anti- dumping duty. The investigation in the instant case was initiated vide notification dated 24th Sept., 2013 and the present duty was to expire on 20th Nov., 2013 and, therefore, the investigation period has been rightly considered as 2012-13. Further, post POI period of 6 months has been adopted by the Authority in the past also in numerous sunset review investigations. e. As regards the contention that some speciality varieties of the product are not being produced by the domestic industry and therefore, these should be excluded from the scope of the product, the Authority notes that the domestic industry has produced and sold like article to the imported product. Further, as per the evidence on record, all the three petitioners put together produce speciality grade Acrylic fibre. Further, to the contention that there is shortage of Exlan technology in India and Acrylic Top is a value added product which is not produced by the domestic industry and, thus, should be treated outside the scope of the product under consideration, it is noted that the CESTAT in the matter of Thai Acrylic Fibre Co Ltd vs. Designated Authority Final Order No AD/5/2010(PB), dated 30.04.2010 in appeal no. AD/4/2009 has held, inter-alia, that in fact Chapter 55 covers (man made staple) fibres and Acrylic Fibre being one of them. Acrylic Tow, Acrylic staple Fibre and Acrylic Top are all acrylic fibres falling under Chapter 55, and hence, coverage of all these products under the anti-dumping notification which Acrylic Fibres of Chapter 55 cannot be denied. The Authority thus rightly considers that it would not be appropriate to exclude speciality fibre from the ambit of anti dumping duty. f. As regards the argument on confidentiality of information in the petition, it is noted that the Authority has granted confidentiality wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. g. As regards disclosure of dumping margin calculations to Thai Acrylic Fibre, it is clarified that all relevant information has been disclosed to the exporter. Regarding the claim that the Authority in its analysis has held back from the exporter from Thailand the Normal value arrived by it and the detailed working thereof, the Authority notes that for computation of Normal Value, the domestic sales of the subject goods were considered82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] based on the verified data in Appendix -1. It was disclosed to the exporter as to what percentage of verified profitable domestic sales were considered for the purpose of determining the Normal Value. Adjustments as claimed were allowed by the Authority. h. As regards difference in inter-se profitability of the domestic industry, the Authority notes that the Rules require the Authority to determine injury to the domestic industry by considering domestic industry as a whole. Injury to the domestic industry cannot be determined by selectively considering one or more constituents of the domestic industry. As regards inter-se difference between the domestic industry, the Authority notes that all the three constituents of the domestic industry were present in the market throughout the injury period. There was no significant increase in capacities with any of domestic producers. Therefore, there was no material change in the conditions of competition amongst domestic producers. It is, however, noted that there was significant decline in profitability of the domestic industry over the injury period. Thus, with no material change in conditions of competition amongst domestic producers and increase in demand over the period, decline in profits over the injury period could not been due to inters-se competition amongst domestic producers. i. As regards the argument that the calculations of landed price of imports is erroneous, as it includes transactions under advance licence, the Authority notes that it has been consistent practice of the Authority to add customs duty to the imports whether or not the imports were made after payment of customs duty in order to determine likely effect of dumped imports on the domestic industry and injury margin in the event of cessation of anti dumping duty. j. As regards the existence of huge production capacity in Thailand and the fact that the company in Thailand is operating at full capacity does not imply no likelihood, as the imports from Thailand in fact increased from 5000-6000 MT during 2009-11 to above 10,000 MT during the POI. k. As regards the argument that the cost of production is high due to increase in raw material prices, the Authority notes that the Rules in fact require the authority to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a significant degree. Evidently, the rules recognise that the domestic industry might need to increase the prices of the product in the market. Domestic industry would increase the price if cost of production increases due to increase in raw material costs. Thus, if the annual report states that the profits declined due to increase in cost of production or increase in raw material costs, it implies that the domestic industry was not able to increase its prices of the product. The investigation has clearly established significant price undercutting by the dumped imports from Thailand even after adding prevailing customs duty. l. It has been contended that the Applicants have acknowledged that change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. On the contrary, the domestic industry has contended that consideration of these factors would show that the landed value of imported material from the subject countries is significantly below the selling price of the domestic industry, causing significant price undercutting in the Indian market and that the benchmark for the Indian producers’ prices is the import prices from the subject countries and other countries dumping the product. It is thus noted that the exporter has selectively referred to submissions made by the petitioners. m. As regards difference in profitability of the domestic industry, the authority notes that the difference in profitability of the domestic industry is not relevant for the purpose. The authority has considered weighted average profitability of the domestic industry as a whole for the present determination. The authority has not based its conclusion on a company having lowest profitability. Further, it is noted that profitability of all the three companies shows the same trend, i.e., significant decline in profitability. n. As regards the argument that the domestic industry has acknowledged that the domestic industry’s poor performance was due to the slowing global economy weighed down by Euro Zone crises, uncertainty about fiscal policy in USA and lower consumer spending that adversely affected the growth of Industry, the authority notes that the demand for the product under consideration in the Indian market shows rising trend. Further, these observations of the domestic industry are with regard to global market. Rules require the authority to consider performance of the domestic industry with regard to its domestic operations. In fact, rules require the authority to examine whether injury to the domestic industry is due to its adverse export performance. Thus, adverse situations in global market economies were not the factors that have adversely impacted the domestic industry in the Indian market.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 o. With regard to the contention that the year 2009-10 is not an appropriate base year for the present purpose, the authority notes that it is the POI and injury period is consistent with the practice of the authority. Moreover, it is seen that the profits of the domestic industry in POI were lower not only as compared to 2009-10, but also as compared to 2010-11. In fact profits in POI were 42% of the profits in 2010-11, thus clearly showing that the deterioration in profits is not because of consideration of 2009-10 as the base year. p. As regards the argument that real reasons for the poor performance of the domestic industry is grim global economic environment, particularly in the Euro zone and the USA; losses on account of significant volatility in the prices of Acrylonitrile and appreciation of US$, the authority notes that the global economic situations are not relevant for the injury to the domestic industry assessed for the domestic market. Appreciation of US$ should have in fact provided better market situation for the domestic industry, as the appreciation of US$ should have made imported product costlier. As regards raw material prices, as examined above, the domestic industry has legitimate expectation to increase its prices in line with the increase in costs. If the domestic industry has been prevented from increasing its prices in line with the cost increases, it must be concluded that the imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market. L. CONCLUSION 114. After examining the submissions made by the opposing interested parties and the domestic industry and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that the product under consideration has been exported to India from the subject country below its associated normal value, thus, resulting in dumping of the product. The domestic industry has suffered material injury in respect of the subject goods. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries. M. RECOMMENDATION 115. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti dumping duty is required to offset dumping and consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti- dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder. 116. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duties as per the amount specified in the table below are recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. Duty Table Sl. Sub- Description Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency No. heading of Goods of of Measurement Origin Export 1. 550130, Acrylic Thailand Thailand Thai Thai 162 MT US$ 550330 Fibre Acrylic Acrylic and Fibre Fibre 550630 Company Company Ltd., Ltd., Thailand Thailand84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. 550130, Acrylic Thailand Thailand Any other than the 493 MT US$ 550330 Fibre combination at Sl No 1 and 550630 3. 550130, Acrylic Thailand Any Any Any 493 MT 550330 Fibre country and other 550630 than subject countries 4. 550130, Acrylic Any Thailand Any Any 493 MT US$ 550330 Fibre country and other 550630 than subject countries 5. 550130, Acrylic Korea Korea Any Any 270 MT US$ 550330 Fibre RP RP and 550630 6. 550130, Acrylic Korea Any Any Any 270 MT US$ 550330 Fibre RP country and other 550630 than subject countries 7. 550130, Acrylic Any Korea Any Any 270 MT US$ 550330 Fibre country RP and other 550630 than subject countries 117. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 118. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. J. K. DADOO, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.