Final Findings in the Sunset Review (SSR) anti-dumping investigation concerning imports of Vitamin E originating in or exported from China PR-reg.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 68] ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 23] 2015@pS=k 2] 1937 No. 68] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 23, 2015/CHAITRA 2, 1937 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय (((( ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) शशशश(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ुुुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 23 माच,(cid:12) 2015 ((((अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप""""ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललूूललूू कककक%%%% अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि((िि(( तततततततत ििििववववटटटटााााििििममममनननन ईईईई ककककेेेे आआआआययययाााातततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ++++पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% ििििननननणणणणाााायय((यय(( कककक ससससममममीीीी,,,,ाााा ((((एएएएसससस एएएएसससस आआआआरररर)))) ककककेेेे अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप""""ररररणणणणाााामममम ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ++ ++।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11115555////33331111////2222000011113333––––डडडडीीीी जजजजीीीी एएएए डडडडीीीी....----1111————जब(cid:3)क,,,, चीन जन. गण. (इसके बाद संब(cid:12) दशे के (cid:14)प म(cid:17) संद(cid:18)भत) म(cid:17) उ(cid:22)प ा(cid:3)दत अथवा वहा ं से िनया(cid:30)ितत िवटािमन ई (इसके बाद संब(cid:12) व! तु के (cid:14)प म(cid:17) संद(cid:18)भत) के आयात$ के संबंध म(cid:17) मूल जांच िन)द*ट +ािधकारी (इसके बाद +ािधकारी के (cid:14)प म(cid:17) संद(cid:18)भत) .ारा (cid:3)दनांक 27 अग!त , 2002 क0 अिधसूचना सं1य ा 14/32/2002–डी जी ए डी के मा4य म से शु(cid:14) (cid:3)कया गया था। +ािधकारी .ारा (cid:3)दनांक 2 (cid:3)दसंबर, 2002 क0 अिधसूचना सं1य ा 14/32/2002–डी जी ए डी के मा4य म से +ारंिभक जांच प6रणाम जारी (cid:3)कया गया था और अनंितम पाटनरोधी शु:क 7 माच(cid:30), 2003 को राज!व िवभाग .ारा अिधसचू ना स1ं य ा 41/2003–सीमा श:ु क .ारा लगाया गया था। +ािधकारी .ारा (cid:3)दनांक 22 अग!त , 2003 क0 अिधसूचना सं1य ा 14/32/2002-डी जी ए डी के मा4 यम से अंितम जांच प6रणाम अिधसूचना िनि;त शु:क लगाने क0 िसफा6रश करते =ए जारी क0 गई थी, िजसका अंितम जांच प6रणाम +ािधकारी .ारा क0 गई िसफा6रश$ के आधार पर, एक िनि;त पाटनरोधी श:ु क संब(cid:12) दशे म(cid:17) उ(cid:22)प ा(cid:3)दत अथवा वहां से िनयाि(cid:30) तत संब(cid:12) व! तु> के आयात$ पर (cid:3)दनांक 6 अ?ट ूबर, 2003 के अिधसूचना सं1य ा 145/2003–सीमा श:ु क के .ारा क(cid:17)@ सरकार .ारा लगाया गया था। 2. जब(cid:3)क,,,, िन)द* ट +ािधकारी (डी ए) ने (cid:3)दनांक 7 माच,,(cid:30),, 2008 क0 अिधसूचना सं1य ा 15/10/2008 - डी जी ए डी के मा4य म से +थम अंितम जांच प6रणाम शु(cid:14) (cid:3)कया था । उ? त +थम अंितम जांच प6रणाम के संबंध म(cid:17) अिं तम जांच प6रणाम क0 अिधसूचना +ािधकारी .ारा (cid:3)दनांक 5 माच,,(cid:30),, 2009 क0 अिधसूचना सं1य ा 15/10/2008––––डी जी ए डी के मा4य म से जारी क0 गयी थी। अंितम जांच प6रणाम म(cid:17) +ािधकारी .ारा क0 गई इस िसफा6रश के आधार पर एक िनि;त पाटनरोधी श:ु क (cid:3)दनांक 27 माच(cid:30), 2009 क0 1362 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अिधसूचना सं1 या 33/2009–सीमा शु: क के तहत क(cid:17)@ सरकार .ारा लगाया गया था और पाटनरोधी श:ु क को पांच वषB क0 अविध के िलए +भावी बनाया गया । 3. जब(cid:3)क,,,, मक(cid:30) िलिमटेड ने शु: क को वािपस िलये जाने क0 ि!थित म(cid:17) घरेलू उDोग को होने वाली हािन का आरोप लगाते =ए इस अिधिनयम और िनयमावली के अनु(cid:14)प +ािधकारी के समE के िविधवत िस(cid:12) आवेदन दायर (cid:3)कया ह ै और संब(cid:12) दशे म(cid:17) उ(cid:22)प ा(cid:3)दत अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत संब(cid:12) व! तु> के आयात$ पर लगाये गये पाटनरोधी शु:क $ को जारी रखने अथवा उसे बढ़ाने के िलए अंितम समीEा जांच शु(cid:14) करने का अनुरोध (cid:3)कया ह।ै घरेलू उDोग क0 ओर से दायर (cid:3)कये गये िविधवत िस(cid:12) आवेदन को दखे ते =ए और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ किथत इस अिधिनयम क0 धारा 9 क (5) के अनु(cid:14)प +ािधकारी ने संब(cid:12) दशे म(cid:17) उ(cid:22) पा(cid:3)दत अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत संब(cid:12) व! तु> के संबंध म(cid:17) पाटनरोधी शु:क $ को लगातार लगाने के िलए आवIय कता क0 समीEा करने और इस तJ य क0 जांच करने (cid:3)क ? या ऐसे शु:क के समाLत होने से संभवत: पाटन जारी रह सकता ह ै अथवा बार-बार हो सकता ह ैऔर इससे घरेलू उDोग को हािन होने क0 संभावना है,,,, के िलए (cid:3)दनांक 24 माच(cid:30),,,, 2014 क0 अिधसूचना के मा4य म से दसू री अंितम समीEा जांच शु(cid:14) क0। संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ पर पाटनरोधी शु:क क0 वैDता क(cid:17)@ सरकार .ारा (cid:3)दनाकं 9 मई,,,, 2014 के अिधसूचना सं1 या 16/2014––––सीमा शु:क (पाटनरोधी शु:क ) के मा4य म से 26 माच(cid:30),,,, 2015 तक बढ़ायी गयी थी। कककक.... (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ययययाााा 4. नीचे उि:लिखत +(cid:3)Mया का पालन संब(cid:12) जांच के संबंध म(cid:17) (cid:3)कया गया ह ै: क) नई (cid:3)द: ली म(cid:17) संब(cid:12) दशे के दतू ावास को सीमा शु:क िनयमावली,,,, 1995 के िनयम 6(2) के अनु(cid:14)प इन जांच$ को शु(cid:14) करने के संबंध म(cid:17) सूिचत (cid:3)कया गया। ख) +ािधकारी ने उपयु(cid:30)? त िनयम 6(3) के अनु(cid:14)प संब(cid:12) दशे के दतू ावास और Nात िनया(cid:30)तक$ को इस आवेदन के अगोपनीय पाठ क0 +ितयां उपलP ध कराई। आवेदन के अगोपनीय पाठ क0 एक +ित भी साव(cid:30)जिनक फाईल म(cid:17) उपलPध करायी गयी थी और इसे जहां भी अनुरोध (cid:3)कया गया,,,, अQ य िहतब(cid:12) पEकार$ को +दान (cid:3)कया गया था। ग) +ािधकारी ने चीन जन. गण. के िनR निलिखत Nात उ(cid:22)प ादक$/िनयात(cid:30) क$ (िजनके नाम व पते इस +ािधकारी को उपलP ध कराये गये थे) को आम सूचना क0 एक +ित अSेिषत क0 और उQह (cid:17)िनयमावली 6(2) और 6(4) के अनु(cid:14)प पT क0 ितिथ से 40 (cid:3)दन$ के भीतर िलिखत (cid:14)प म(cid:17) अपने दिृVकोण से अवगत कराने का अवसर (cid:3)दया : (i) मैसस(cid:30) झेXझग नY कR पनी िलिमटेड,,,, चीन (ii) मैसस(cid:30) झेिझयांग ए? सइनचांग फारमािस6टकल कRप नी,,,, चीन (iii) मैसस(cid:30) हांगजूउ तोयांड बायोटेक कR पनी,,,, िलिमटेड,,,, चीन (iv) मैसस(cid:30) वेगा फामा(cid:30) िलिमटेड,,,, चीन (v) मैसस(cid:30) एि?सएन रेनबो बायोटेक,,,, कRप नी िलिमटेड,,,, चीन (vi) मैसस(cid:30) Z[गडओ सुनराइस \ेXनग कRप नी िलिमटेड,,,, चीन (vii) मैसस(cid:30) अनYई मेडीफाम(cid:30) कR पनी,,,, िलिमटेड,,,, चीन घ) संब(cid:12) दशे के उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$ म(cid:17) से (cid:3)कसी भी उ(cid:22)प ादक और िनया(cid:30)तक .ारा कोई उ(cid:22)त र अथवा अनुरोध दायर नह] (cid:3)कया गया ह।ै ङ) एक बाजार अथ(cid:30)^ यव! था ^ यवहार (एम ई टी) +Iन ावली भी चीन जन. गण. के दतू ावास और Nात सभी उ(cid:22)प ादक$/िनया(cid:30)तक$ को इस अनुरोध के साथ अSेिषत क0 गई थी (cid:3)क वे इस +ािधकारी को संबंिधत सूचना िनधा(cid:30)6रत समय के भीतर +दान कर(cid:17)। जब(cid:3)क जांच शु(cid:14) करने के +योजन से,,,, चीन जन. गण. म(cid:17) सामाQय मू:य पर िवचार भारत म(cid:17) िविधवत समायोिजत संब(cid:12) व! तु> के उ(cid:22) पादन क0 लागत के आधार पर (cid:3)कया गया था,,,, (cid:3)फर भी +ािधकारी ने चीन जन. गण. के Nात उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$ को सूिचत (cid:3)कया (cid:3)क इसने यथा----संशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध----I के पैरा 7 और पैरा 8 के आलोक म(cid:17) आवेदक के दावे क0 जांच करने का िनIच य (cid:3)कया ह।ै अत: चीन जन. गण. के संब(cid:12) व!त ु के िनया(cid:30)तक$/उ(cid:22)प ादक$ स े अनुरोध (cid:3)कया गया था (cid:3)क वे इस +ािधकारी को इस बात पर िवचार करने म(cid:17) (cid:3)क बाजार अथ(cid:30)^ यव!थ ा वता(cid:30)व सहयोगी िनया(cid:30)तक$/उ(cid:22) पादक$ को ही (cid:3)दया जा सकता है,,,, समE बनाने के िलए पैरा 8 के उप पैरा (3) म(cid:17) यथा-उि:लिखत आवIय क सूचना/पया(cid:30)L त सा_ य +! तुत कर(cid:17)। हालां(cid:3)क,,,, इस संबंध म(cid:17) चीन जन. गण. के (cid:3)कसी भी उ(cid:22)प ादक/िनया(cid:30)तक से कोई उ(cid:22)त र +ाLत नह] =आ है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 च) +ािधकारी ने भारत के िनR निलिखत Nात आयातक$/उपभो?त ा> (िजनका नाम व पत +ािधकारी को उपलPध कराया गया था) को आम सूचना क0 एक +ित अSेिषत क0 और और उQ ह (cid:17) िनयमावली 6(4) के अनु(cid:14)प पT के जारी होने क0 ितिथ स े 40 (cid:3)दन$ के भीतर िलिखत (cid:14)प म(cid:17) अपने दिृVकोण से अवगत कराने का अवसर (cid:3)दया : (i) मैसस(cid:30) सी. जे. शाह एंड कR पनी,,,, मुRब ई (ii) मैसस(cid:30) कािडला फामा(cid:30)िस6टक: स िलिमटेड,,,, अहमदाबाद (iii) ‘ लेनमाक(cid:30) फामा(cid:30)िस6टक: स िलिमटेड,,,, मुRब ई (iv) मेदी फामा(cid:30) aग हाउस,,,, मुR बई (v) नंदलाल बंकतलाल +ा. िलिम.,,,, मुRब ई (vi) नव महारा* \ा चकन ऑयल िम: स,,,, पुण े (vii) मैसस(cid:30) शीतल फामा,,(cid:30),, मुR बई (viii) सुंदर केिमक: स +ा. िलिम.,,,, चैQ नई (ix) यूिनवस(cid:30)ल मेिडकेयर +ा. िलिम.,,,, मRु ब ई छ) (cid:3)कसी आयातक/+यो? ता/िहतब(cid:12) पEकार .ारा कोई उ(cid:22)त र/अनुरोध दायर नह] (cid:3)कया गया। ज) वत(cid:30)मान समीEा के +योजन से जांच क0 अविध (पी ओ आई) 1 जनवरी,,,, 2013 से 31 (cid:3)दसंबर,,,, 2013 थी। हािन के िवIल ेषण के संबंध म(cid:17) +वृिcय$ क0 जांच म(cid:17) जनवरी––––(cid:3)दसंबर 2010,,,, जनवरी––––(cid:3)दसंबर 2011,,,, जनवरी––––(cid:3)दसंबर 2012 और जांच क0 अविध शािमल थी। झ) घरेलू उDोग ने दसू रे dोत$ अथा(cid:30)त आई बी आई एस से +ाLत आंकड़$ पर िवI वास (cid:3)कया था। वािणिfयक आसूचना एव ं सांि1यक0य महािनदशे ालय (डी जी सी आई एंड एस) से जांच क0 अविध और जांच के अविध के बाद क0 अविध को शािमल करते =ए हािन क0 अविध के िलए संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ के Pय ौरे क0 ^य व!थ ा करने का अनुरोध (cid:3)कया गया था। चूं(cid:3)क,,,, जांच क0 अविध के दौरान संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ क0 माTा आई बी आई एस dोत के अनुसार अपेEाकृत अिधक ह ैअत: +ािधकारी ने वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) आई बी आई एस dोत से +ाLत आंकड़$ पर िवI वास (cid:3)कया ह।ै ञ) िनया(cid:30)तक$,,,, उ(cid:22) पादक$,,,, आयातक$ और अQय िहतब(cid:12) पEकार$,,,, िजQह $ने इस जांच से संबंिधत सूचना न तो दी ह ै और न ही +ािधकारी को कोई उ(cid:22) तर (cid:3)दया है,,,, को इस +ािधकारी .ारा गैर-सहयोगी पEकार के (cid:14)प म(cid:17) माना गया ह।ै ट) +ािधकारी ने सीमा----शु: क िनयमावली,,,, 1995 के िनयम 6(7) के अनुसार िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा िनरीEण के िलए रखी गई साव(cid:30)जिनक फाईल के (cid:14)प म(cid:17) िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा +!त ुत (cid:3)कए गए सा_य का अगोपनीय पाठ उपलP ध कराया था। ठ) +ािधकारी ने घरेलू उ(cid:22) पादक$ .ारा +! तुत सूचना को भारत म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के उ(cid:22)प ादन क0 लागत और Eित रिहत मू:य का िनधा(cid:30)रण करने के िलए अनुबंध-।।। म(cid:17) िनधा(cid:30)6रत (cid:3)दशा-िनदशh $ के आधार पर यथा----संभव जांच क0 ह ै ता(cid:3)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:3)क ? या पाटन मा(cid:18)जन क0 तुलना म(cid:17) कम पाटनरोधी शु:क घरेलू उDोग को होने वाली हािन से बचाने के िलए पया(cid:30)L त होगा। ड) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनु(cid:14)प,,,, +ािधकारी ने सभी िहतब(cid:12) पEकार$ को 9 जनवरी,,,, 2015 को आयोिजत आम सुनवाई िजसम(cid:17) घरेलू उDोग और उनके +ितिनिध ही उपि!थत =ए थे,,,, म(cid:17) मौिखक (cid:14)प से अपने िवचार रखने का अवसर भी (cid:3)दया। घरेलू उDोग िजसने मौिखक सुनवाई म(cid:17) अपने दिृVकोण +! तुत (cid:3)कए,,,, से अनुरोध (cid:3)कया गया था (cid:3)क वे मौिखक (cid:14)प से ^ य? त अपने दिृ Vकोण को िलिखत (cid:14)प म(cid:17) +!त ुत कर(cid:17)। ढ) गोपनीय आधार पर िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा दी गई सूचना क0 जांच गोपनीयता दावे के पया(cid:30)Lत होने के संबंध म(cid:17) क0 गई थी। संतु* ट होने पर +ािधकारी ने जहां भी आवIय क =आ गोपनीयता के दाव$ को !व ीकार (cid:3)कया ह ैऔर इस +कार क0 सूचना को गोपनीय के (cid:14)प म(cid:17) िवचार (cid:3)कया गया और इसे अQय िहतब(cid:12) पEकार$ को +कट नह] (cid:3)कया गया है। जहां भी संभव =आ,,,, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले पEकार$ को िनदशh (cid:3)दया गया था (cid:3)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:30)Lत अगोपनीय पाठ +दान कर(cid:17)।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ण) ************इस अंितम जांच प6रणाम म(cid:17) गोपनीय आधार पर (cid:3)कसी िहतब(cid:12) पEकार .ारा +!त ुत सूचना और िनयमावली के अंतग(cid:30)त +ािधकारी .ारा ऐसा माने जाने को इंिगत करता है। त) पी ओ आई के िलए िविनमय दर +ािधकारी .ारा 55558888....99995555 iपया ==== 1 अमरीक0 डॉलर के (cid:14)प म(cid:17) िलया गया ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ुु ुुककककाााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:25)(cid:25)ेे(cid:25)(cid:25)ेे 5. पूव(cid:30) क0 जांच$ तथा वत(cid:30)मान अंितम समीEा जांच म(cid:17) िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद (पी यू सी) चीन जन. गण. म(cid:17) उ(cid:22)प ा(cid:3)दत अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत (+ाकृितक (cid:14)प$ को छोड़कर सभी (cid:14)प$ म(cid:17) िवटािमन––––ई) ह।ै वत(cid:30)मान जांच दसू रा अंितम जांच प6रणाम ह ैअत: इस जांच म(cid:17) मूल और प6रणामी अंितम समीEा जांच म(cid:17) उ(cid:22) पाद शािमल ह।ै िवटािमन ई एसीटेट िवटािमन ई का !थ ायी (cid:14)प ह ैिजसका अिधकतम उपयोग इसक0 ! क0न केयर लाभ$ के िलए कॉ!म े6टक के िनमा(cid:30)ण म (cid:17) (cid:3)कया जाता ह।ै िवटािमन ई सैल मेRब रेQस को न*ट होने से ऑ? सीजन म?ु त रेिडक: स के .ारा बचाता ह।ै यह यूवी रेिडयेएशन और िलिपड पैरो?स ीडेशन से +भािवत होने वाले चमड़े के समय के पूव(cid:30) िशिथल होने से बचाता ह।ै जब(cid:3)क,,,, िवटािमन ई फ0ड Sेड का उपयोग जानवर$ के चारे के िनमा(cid:30)ण म(cid:17) (cid:3)कया जाता ह।ै 6. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क (cid:3)कसी भी िहतब(cid:12) पEकार$ ने +ािधकारी .ारा यथा----प6रभािषत िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद के अथ(cid:30) और EेT का िवरोध नह] (cid:3)कया है। इसके अलावा,,,, +ािधकारी 6रकॉड(cid:30) पर उपलP ध सूचना से नोट करते ह l (cid:3)क घरेलू उDोग .ारा उ(cid:22)प ा(cid:3)दत िवचाराधीन उ(cid:22) पाद संब(cid:12) दशे से आयात (cid:3)कय े गये व!त ु> के समान व!त ु ह।ै घरेलू उDोग .ारा उ(cid:22)प ा(cid:3)दत और संब(cid:12) दशे से आयाितत िवचाराधीन उ(cid:22) पाद भौितक और रासायिनक लEण$,,,, िविनमा(cid:30)ण क0 +(cid:3)Mया एवं +ौDोिगक0,,,, काय(cid:30) और उपयोग,,,, उ(cid:22)प ाद िविनदशh न,,,, मू: य िनधा(cid:30)रण,,,, िवतरण एवं िवपणन और व!त ु> के सीमा शु:क वगmकरण के (cid:14)प म(cid:17) तुलनीय ह।l इसके अलावा यह नोट (cid:3)कया गया ह ै(cid:3)क िन)द* ट +ािधकारी ने िपछली दो जांच$ म(cid:17) िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद और समान व!त ु के जारी होने क0 जांच क0 ह ैिजस पर िवI वास (cid:3)कया गया ह।ै घरेलू उDोग .ारा उ(cid:22)प ा(cid:3)दत और संब(cid:12) दशे से आयाितत व!त ु िनयमावली के अनुसार समान व!त ु ह।l ये दोन$ तकनीक0 और ^ यापा6रक (cid:14)प से एक दसू रे के !थ ान पर उपयोग (cid:3)कए जाने यो‘य हl। 7. उ(cid:22) पाद,,,, िवटािमन ई-ऐसीटेट का वगmकरण सीमा शु:क अिधिनयम का सीमा श:ु क वगmकरण 2936 28 00 के अंतग(cid:30)त अ4य ाय 29 म(cid:17) (cid:3)कया गया ह ै जब(cid:3)क िवटािमन ई (50 +ितशत सूखा पाउडर) फ0ड Sेड का वगmकरण सीमा शु:क वगmकरण 2309 90 10 के अंतग(cid:30)त अ4 याय 23 म(cid:17) (cid:3)कया गया ह।ै हालां(cid:3)क,,,, उपयु(cid:30)?त वगmकरण केवल सांकेितक ह ै और यह (cid:3)कसी भी +कार से जांच पर बा4 यकारी नह] है। गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)थथ थथ ाााानननन घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग """"ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 8. घरेलू उDोग .ारा घरेलू उDोग का काय(cid:30)EेT और उसके !थ ान के संबंध म(cid:17) िनRन िलिखत अनुरोध (cid:3)कए गए ह l: (i) यह यािचका मैसस(cid:30) मक(cid:30) िलिम. .ारा दायर क0 गई ह।ै एक अQय कRप नी मैसस(cid:30) सोहम ऑगhिनक िलिम.,,,, नािसक भी इस उ(cid:22)प ाद का उ(cid:22) पादन करता ह।ै अQ य िविनमा(cid:30)ता क0 इस यािचका पर कोई आपिc नह] ह ैयDिप उQ ह$ने इस आशय का कोई पT +!त ुत नह] (cid:3)कया ह।ै (ii) जांच क0 अविध के दौरान यािचकाकता(cid:30) का भारतीय उ(cid:22)प ादन म(cid:17) 84 +ितशत िह!स ा ह ैऔर इस कारण से यह घरेलू उDोग है। इसके अलावा,,,, घरेलू उDोग का काय(cid:30)EेT और उसका !थ ान िनणा(cid:30)यक समीEा म(cid:17) संगत नह] ह।ै उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददकककक%%%%////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक%%%%////आआआआययययााााततततकककक%%%%////अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककाााारररर%%%% """"ाााारररराााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 9. (cid:3)कसी भी उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$/आयातक$/अQय िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा इस संबंध म(cid:17) कोई अनुरोध नह] (cid:3)कया गया ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 10. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क वत(cid:30)मान िनणा(cid:30)यक समीEा जांच म(cid:17) घरेलू उDोग के (cid:14)प म(cid:17) मैसस(cid:30) मक(cid:30) िलिम. .ारा आवेदन दायर (cid:3)कया गया ह।ै 11. इसके अलावा +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क मैसस(cid:30) सोहम ऑगhिनक भी इस उ(cid:22)प ाद का उ(cid:22)प ादन करता ह।ै घरेलू उDोग .ारा दी गई सूचना के अनुसार,,,, मैसस(cid:30) मक(cid:30) िलिम. का जांच क0 अविध म(cid:17) भारतीय उ(cid:22)प ादन म(cid:17) 84 +ितशत िह!स ा है। आवेदक का उ(cid:22)प ादन संब(cid:12) व! तु> के कुल उ(cid:22) पादन का ब=त बड़ा िह! सा ह ैऔर इस कारण से आवदे क घरेलू उDोग है। इसके अलावा घरेलू उDोग के !थ ान एवं काय(cid:30)EेT के संबंध म(cid:17) वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) (cid:3)कसी िहतब(cid:12) पEकार .ारा कोई िवरोध नह] (cid:3)कया गया है। उपयु(cid:30)?त ि!थित को दखे ते =ए और 6रकाड(cid:30) पर उपलP ध सूचना और िनयमावली पर िवचार करते =ए +ािधकारी इस तJय को मानता ह ै (cid:3)क मैसस(cid:30) मक(cid:30) िलिम. का संब(cid:12) व! तु> के भारतीय उ(cid:22) पादन म(cid:17) एक ब=त बड़ा िह!स ा है और यह िनयमावली के अथ(cid:30) क0 दिृV से घरेलू उDोग ह ै और इसका िनयमावली के अंतग(cid:30)त ! थान ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 घघघघ.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ&.&.&.&.यय यय वववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)थथ थथ ाााा ववववतततताााावव&&वव&& , ससससााााममममाााा((((यय यय मममम//ूू//ूू यय यय , ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक0000ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा2222जजजजनननन–पपपप++++िििितततत, ममममााााननननदददद3333डड डड औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररखखखखनननन ेे ेे कककक0000 ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग """"ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 12. घरेलू उDोग .ारा िनR निलिखत अनुरोध (cid:3)कए गए ह l: I. चूं(cid:3)क (cid:3)कसी भी चीनी कR पनी .ारा +I नावली का कोई उ(cid:22)त र दायर नह] (cid:3)कया गया ह ै अत: संब(cid:12) दशे को गैर बाजार अथ(cid:30)^ यव! था के (cid:14)प म(cid:17) माना जाना चािहए। II. पूव(cid:30) के िनणा(cid:30)यक समीEा जांच$ म,,(cid:17),, +ािधकारी ने चीन के (cid:3)कसी भी िनया(cid:30)तक को बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा वता(cid:30)व नह] मंजूर (cid:3)कया था और इसने यथासंशोिधत उप-िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 और 8 के मामले म(cid:17) उिचत लाभ के साथ चीन म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के उ(cid:22) पादन क0 अनुमािनत लागत के आधार पर तय (cid:3)कए गए सामाQय मू:य के आधार पर चीन म(cid:17) सामाQय मू:य का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया था। +ािधकारी को वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) चीन जन. गण. के िलए सामाQय मू:य क0 गणना करने के िलए उसी प(cid:12)ित पर िवचार करना चािहए। III. चीन म(cid:17) सामाQ य मू: य का िनधा(cid:30)रण (क) भारत म(cid:17) मू:य और (ख) िविधवत समायोिजत भारत म(cid:17) उ(cid:22)प ादन क0 लागत िजसम(cid:17) िबM0,,,, सामाQ य एवं +शासिनक खच(cid:30) और लाभ शािमल (cid:3)कया गया हो,,,, के आधार पर (cid:3)कया जा सकता ह।ै चीन म(cid:17) सामाQय म:ू य का िनधा(cid:30)रण भारत म(cid:17) िविधवत समायोिजत उ(cid:22)प ादन क0 लागत के आधार पर (cid:3)कया जाना चािहए। IV. यािचकाकता(cid:30) ने वत(cid:30)मान जांच म (cid:17)भी चीन जन. गण. के िलए सामाQय मू:य क0 गणना करने हते ु उसी प(cid:12)ित पर िवचार करने का दावा (cid:3)कया ह ै? य$(cid:3)क चीन के (cid:3)कसी भी िनया(cid:30)तक/उ(cid:22)प ादक ने जांच शु(cid:14) करने के संबंध म(cid:17) कोई उ(cid:22)त र नह] (cid:3)दया ह।ै V. यािचकाकता(cid:30) ने भारत म(cid:17) संब(cid:12) आयात क0 माTा और मू:य का आकलन करने के िलए आई बी आई एस आंकड़$ पर िवचार (cid:3)कया ह।ै हालां(cid:3)क भारतीय सीमा शु: क को सूिचत (cid:3)कया गया मू:य अिवIव सनीय ह।ै यह इस बात से िस(cid:12) हो गया ह ै (cid:3)क िजस मू:य पर िवटािमन ई का िनया(cid:30)त चीन से पूरे िवIव म(cid:17) (cid:3)कया गया है वह उस मू:य से ब=त कम है,,,, िजस पर भारत को उस व!त ु का िनया(cid:30)त (cid:3)कया गया ह।ै िजस मू: य पर इन व!त ु> क0 सूचना भारतीय सीमा शु:क को दी गई है वह भारत म(cid:17) इस उ(cid:22)प ाद के िलए +चिलत मानक मू: य पर है। िजस मू: य पर आयात (cid:3)कए गए व!त ु> को भारत म(cid:17) पुन: बेचा गया ह ैजैसा (cid:3)क उस उ(cid:22)प ाद के पुन: िबM0 मू: य से ! प* ट होता ह ैवह ब=त कम है। VI. उपयु(cid:30)? त को दखे ते =ए,,,, यािचकाकता(cid:30) िन)द*ट +ािधकारी से यह अनुरोध करता है (cid:3)क वह भारतीय सीमा शु:क को सूिचत (cid:3)कए गए मू: य$ को दर(cid:3)कनार कर(cid:17) और आयात मू:य तय करने के िलए इस उ(cid:22)प ाद क0 पुन:िबM0 मू:य पर िवचार कर(cid:17)। यािचकाकता(cid:30) िन)द* ट +ािधकारी से यह अनुरोध करता है (cid:3)क वे कृपया इस िनयम के अंतग(cid:30)त िनया(cid:30)त मू:य क0 प6रभाषा पर िवचार कर(cid:17)। वत(cid:30)मान मामले म(cid:17) चूं(cid:3)क मू: य िजस पर व! तु> का िनया(cid:30)त (cid:3)कया गया ह ैअिवIव सनीय ह।ै अत: िनया(cid:30)त मू:य भारत म(cid:17) पुन: िबM0 मू: य से तय (cid:3)कये जाने क0 आवI यकता ह।ै VII. चीन के सीमा शु: क आंकड़$ के अनुसार चीन से दशे वार िनया(cid:30)त के आधार पर पाटन और Eित के मा(cid:18)जन क0 गणना से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:3)क चीन से तीसरे देश$ को िनया(cid:30)त पा6टत मू:य पर (cid:3)कया जाता ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:3)क अिधकतर दशे $ के मामले म(cid:17) पाटन का मा(cid:18)जन और हािन का मा(cid:18)जन ब=त अिधक है। उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददकककक%%%%////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक%%%%////आआआआययययााााततततकककक%%%%////अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककाााारररर%%%% """"ाााारररराााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 13. (cid:3)कसी भी उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$/आयातक$/अQ य िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा इस संबंध म(cid:17) कोई अनुरोध नह] (cid:3)कया गया ह।ै बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ..&&..&& यय यय वववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)थथ थथ ाााा ककककेेेे ददददाााावववव ेे ेेकककक0000 जजजजााााचचंंचचंं 14. जांच आरंभ करने के चरण म(cid:17) +ािधकारी ने एक गैर बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा दशे के (cid:14)प म (cid:17)चीन जन. गण. को मानकर इस पूवा(cid:30)नुमान के साथ काय(cid:30)वाही शु(cid:14) क0। जांच आरंभ करने पर +ािधकारी ने चीन के उ(cid:22)प ादक$/िनया(cid:30)तक$ को जांच आरंभ करने क0 सूचना का उ(cid:22)त र दने े और अपने बाजार अथ(cid:30)^ यव! था के दजh का िनधा(cid:30)रण करने से संबंिधत सूचना +दान करने क0 सलाह दी। +ािधकारी ने िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 8 (3) म(cid:17) िनधा(cid:30)6रत मानदडं के अनुसार गैर बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा क0 क:प ना का खंडन करने के िलए सभी Nात उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$ को एम ई टी +I नावली क0 +ितयां भेज]। +ािधकारी ने चीन सरकार से संबंिधत सूचना +दान करने के िलए अपने दशे म(cid:17) उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$ को सलाह दने े का भी अनुरोध (cid:3)कया। हालां(cid:3)क (cid:3)कसी चीनी उ(cid:22)प ादक$/िनया(cid:30)तक$ ने कोई उ(cid:22)त र नह] (cid:3)दया ह।ै +ािधकारी नोट करते हl (cid:3)क िपछले तीन वषB म(cid:17) चीन जन. गण. को भारत और डP: य ू टी ओ के अQय सद!य $ .ारा पाटनरोधी जांच म(cid:17) एक गैर बाजार अथ(cid:30)^ यव! था दशे के (cid:14)प म(cid:17) माना गया है। उपयु(cid:30)?त ि!थित को दखे ते =ए +ािधकारी संब(cid:12) दशे को वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) गैर बाजार अथ(cid:30)^ यव! था के (cid:14)प म(cid:17) मानते ह।l6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ससससााााममममाााा((((यय यय मममम//ूू//ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण 15. +ािधकारी नोट करत ेह l(cid:3)क संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के (cid:3)कसी भी उ(cid:22)प ादक और िनया(cid:30)तक ने िनया(cid:30)तक क0 +Iन ावली का उ(cid:22)त र और बाजार अथ(cid:30)^ यव! था +I नावली का उ(cid:22) तर +!त ुत नह] (cid:3)कया है,,,, +ािधकारी .ारा जारी जांच आरंभ करने संबंधी सूचना के प6रणाम! व(cid:14)प उQ ह$ने गैर बाजार अथ(cid:30)^ यव! था के अनुमान का भी खंडन नह] (cid:3)कया है। उपयु(cid:30)?त ि!थित को दखे ते =ए और +ितवादी चीनी कR पनी .ारा गैर बाजार अथ(cid:30)^ यव! था के अनुमान का खंडन न (cid:3)कए जाने पर +ािधकारी इसे चीन जन. गण. के मामले म(cid:17) सामाQ य म:ू य के िनधा(cid:30)रण हते ु िनमयावली के अनुबंध । के पैरा 7 के अनुसार कार(cid:30)वाई करने को उिचत समझता ह।ै 16. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 म(cid:17) िनRन िलिखत उपबंध ह ै(cid:3)क: “गैर-बाजार अथ(cid:30)^ यव! था वाले देश$ से आयात$ के मामले म(cid:17) सामाQय मू:य का िनधा(cid:30)रण बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा वाले तीसरे दशे क0 क0मत अथवा संरिचत मू: य, अथवा (cid:3)कसी तीसरे दशे से भारत सिहत अQय दशे $ के िलए क0मत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अQ य (cid:3)कसी समुिचत आधार पर (cid:3)कया जाएगा िजसम(cid:17) भारत म(cid:17) समान व!त ु के िलए वा!त िवक (cid:14)प से संद(cid:22)त अथवा भुगतान यो‘य क0मत, िजनम (cid:17)य(cid:3)द आवI यक हो तो लाभ क0 समिु चत गुंजाइश भी शािमल क0 जाएगी िन)द*ट +ािधकारी .ारा बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा वाले (cid:3)कसी तीसरे समुिचत दशे का चयन उिचत तरीके से (cid:3)कया जाएगा िजसम(cid:17) संबंिधत दशे के िवकास के !त र तथा +Iन गत उ(cid:22)प ाद का 4 यान रखा जाएगा और चयन के समय उपलP ध कराई गई (cid:3)कसी िवIव सनीय सूचना का भी 4य ान रखा जाएगा। जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर (cid:3)कसी अQ य बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा वाले तीसरे दशे के संबंध म(cid:17) इसी +कार के मामले म(cid:17) क0 गई जांच पर भी 4 यान (cid:3)दया जाएगा। जांच से संबंिधत पE$ को बाजार अथ(cid:30)^य व!थ ा वाले तीसरे दशे के उपयु(cid:30)?त +कार से चयन के बारे म(cid:17) िबना (cid:3)कसी िवलंब के सूिचत (cid:3)कया जाएगा और उQ ह (cid:17)अपनी 6टLप िणयां दने े के िलए उिचत अविध +दान क0 जाएगी।” 17. संब(cid:12) दशे के (cid:3)कसी भी िनया(cid:30)तक/उ(cid:22) पादक ने इस +ािधकारी के साथ सहयोग नह] (cid:3)कया है और न ही वत(cid:30)मान जांच का उ(cid:22)त र (cid:3)दया ह।ै इसके अलावा िहतब(cid:12) पEकार$ ने िनयमावली म(cid:17) यथा प6रभािषत (cid:3)कसी अQय वैकि:पक आधार िजस पर सामाQय म:ू य का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया जा सकता ह,,ै,, +दान (cid:3)कया ह।ै उपयु(cid:30)?त ि!थित को दखे ते =ए और चीन को एक गैर बाजार अथ(cid:30)व् यव!थ ा के (cid:14)प म(cid:17) िवचार करते =ए +ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 के अनु(cid:14)प सामाQय मू:य का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 म(cid:17) यथा िनधा(cid:30)6रत अQय प(cid:12)ितय$ के संबंध म(cid:17) 6रकाड(cid:30) पर उपलPध पया(cid:30)Lत सूचना के न होने के कारण +ािधकारी ने ‘‘‘‘अQ य उिचत आधार’’’’ क0 प(cid:12)ित को अपना कर सामाQय मू:य का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया ह।ै अत: +ािधकारी ने भारत म(cid:17) आवेदक घरेलू उDोग के उ(cid:22) पादन क0 लागत के सवo(cid:22)त म अनुमान$ के आधार पर चीन जन. गण. के िलए सामाQय मू:य तय (cid:3)कया ह।ै +ािधकारी ने अपनी सतत +था के अनुसार उिचत लाभ का भी +ावधान (cid:3)कया ह।ै तदनुसार,,,, यथा िनधा(cid:30)6रत चीनी िनया(cid:30)तक$ के िलए +! तािवत तय क0 गई सामाQय मू:य पाटन मा(cid:18)जन के िलए नीचे तािलका म(cid:17) दशा(cid:30)या गया ह ै:- ििििननननययययाााातत&&तत&& मममम//ूू//ूू यय यय 18. संब(cid:12) दशे के (cid:3)कसी भी िनया(cid:30)तक ने ऐसी कोई सूचना नह] दी ह ैिजसका उपयोग िनया(cid:30)त मू:य के िनधा(cid:30)रण के िलए (cid:3)कया जा सकता ह।ै आवेदक ने दावा (cid:3)कया ह ै(cid:3)क भारतीय सीमा शु:क के +िविV िबल म(cid:17) घोिषत मू:य इस उ(cid:22)प ाद पर लगाये गये पाटनरोधी शु:क के मानक (cid:14)प के कारण अिवI वसनीय है। वे ऐसा आरोप इन आधार$ पर लगा रहे ह l(cid:3)क िजस मू:य पर िवटािमन ई का िनया(cid:30)त चीन से शेष िवI व म(cid:17) (cid:3)कया गया ह ै वह उस मू: य से ब=त कम ह ै िजस पर व!त ु> का िनया(cid:30)त भारत को (cid:3)कया गया ह।ै संब(cid:12) व!त ु> का भारत को िनया(cid:30)त पूव(cid:30) के पाटनरोधी शु: क क0 अिधसूचना म(cid:17) यथा अिधसूिचत इस उ(cid:22)प ाद के िलए लगभग मौजूदा मानक मू:य पर (cid:3)कया गया ह।ै आवेदक ने जांच क0 अविध के बाद क0 अविध के संबंध म(cid:17) एक पुन: िबM0 बीजक +!त ुत (cid:3)कया ह ैिजसम(cid:17) मू:य आयात मू: य क0 तुलना म(cid:17) कम ह ै िजससे उनके इस दावे को समथ(cid:30)न िमल रहा ह ै (cid:3)क सीमा शु:क को घोिषत (cid:3)कया गया मू:य सही नह] है और यह पाटनरोधी शु: क अिधसूचना के अंतग(cid:30)त सीमा शु:क के भुगतान से बचने के िलए है। 19. +ािधकारी ने इन अनुरोध$ को पढ़ा ह।ै आवेदक ने जांच क0 अविध के बाद क0 अविध के िलए एकमाT पुन: िबM0 बीजक (cid:3)दया ह,,ै,, +ािधकारी भारत म (cid:17)सूिचत (cid:3)कए गए पुन: िबM0 मू:य के आधार पर िनया(cid:30)त मू:य का िनधा(cid:30)रण करने के िलए इसे उपयु?त समझते हl साथ ही ये व! तु भारत म(cid:17) लगभग उसी मू: य पर सभी दशे $ से आ रही ह।ै चीन के (cid:3)कसी भी िनया(cid:30)तक ने इस +ािधकारी के साथ सहयोग नह] (cid:3)कया ह ै और इस कारण स े +I नावली के उ(cid:22)त र के आधार पर िनया(cid:30)त मू:य का िनधा(cid:30)रण नह] (cid:3)कया जा सकता ह।ै +ािधकारी ने आई बी आई एस के आयात संबंिधत सूचना के आधार पर चीन जन. गण. के सभी िनयात(cid:30) क$ के िलए िनया(cid:30)त म:ू य का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया ह।ै ये मू: य भारत को सी आई एफ िनया(cid:30)त मू:य ह।l सी आई एफ मू:य से समायोजन 6रकाड(cid:30) पर उपलPध तJय $ के अनुसार (cid:3)कया गया ह।ै तदनुसार,,,, िनया(cid:30)त मू: य का समायोजन कमीशन,,,, प(cid:22)त न शु:क ,,,, बlक +भार,,,, अंतरदशे ीय और समु@ी माल भाड़ा और समु@ी बीमा के िलए (cid:3)कया गया ह।ै +ािधकारी .ारा तय (cid:3)कया गया िनवल िनया(cid:30)त मू:य पाटन मा(cid:18)जन के िलए नीचे दी गई तािलका म(cid:17) (cid:3)दया गया ह:ै- पपपपााााटटटटनननन ममममाााा2222जजजजनननन 20. ऊपर म(cid:17) िनधा(cid:30)6रत (cid:3)कए गए अनुसार ए? स फै?\ ी !त र पर िनया(cid:30)त मू:य के साथ तय (cid:3)कये गये सामाQय मू:य क0 तुलना करने पर,,,, संब(cid:12) दशे म(cid:17) सभी उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$ के िलए पाटन मा(cid:18)जन का िनधा(cid:30)रण +ािधकारी .ारा नीचे (cid:3)दये गये अनुसार (cid:3)कया गया ह ै:----¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 सामाQ य मू: य अमरीक0 डॉलर/+ित (cid:3)कलोSाम *** िनबल िनया(cid:30)त मू: य अमरीक0 डॉलर/+ित (cid:3)कलोSाम *** पाटन मा(cid:18)जन अमरीक0 डॉलर/+ित (cid:3)कलोSाम *** पाटन मा(cid:18)जन +ितशत % *** पाटन मा(cid:18)जन र(cid:17)ज % 5-15 ङङङङ.... हहहहााााििििनननन ककककेेेे ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण ककककेेेे ििििललललएएएए पपपप++++िििितततत औऔऔऔरररर हहहहााााििििनननन एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं कककक0000 जजजजााााचचंंचचंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग """"ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 21. घरेलू उDोग ने हािन और कारणा(cid:22) मक संबंध के बारे म(cid:17) िनRन िलिखत अनुरोध (cid:3)कए ह:l I. चीन से िवचाराधीन उ(cid:22) पाद का लगातार पाटन हो रहा है। II. य(cid:3)द वत(cid:30)मान पाटनरोधी शु: क समाLत हो जाता है तो िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद का पाटन संब(cid:12) दशे से और अिधक होने क0 संभावना ह।ै III. पा6टत आयात$ क0 माTा वत(cid:30)मान पाटनरोधी शु:क के बावजूद बढ़ी ह।ै IV. मू: य म(cid:17) कटौती ब=त अिधक सकारा(cid:22)म क है। इसके अलावा चीनी िनया(cid:30)तक ब=त अिधक माTा म(cid:17) इस उ(cid:22)प ाद का पाटन िविभQ न अQ य दशे $ म(cid:17) कर रह ेह lजैसा (cid:3)क +मुख आयातक दशे $ के िलए िनधा(cid:30)6रत मू:य कटौती से !प *ट ह।ै V. लाभ,,,, िनवेश पर आय,,,, माल सूची आ(cid:3)द के मामले म(cid:17) घरेलू उDोग का काय(cid:30) िन*प ादन जांच क0 वत(cid:30)मान अविध म(cid:17) और अिधक खराब हो गई ह।ै VI. यDिप उ(cid:22) पादन,,,, िबM0 और Eमता का उपयोग के कारण घरेलू उDोग के काय(cid:30) िन*प ादन म(cid:17) सुधार आया ह ै(cid:3)फर भी घरेलू उDोग का काय(cid:30) िन* पादन लगाये गये पाटनरोधी शु:क के बावजूद ! प*ट (cid:14)प से अपेEा से कम था जैसा (cid:3)क घरेलू उDोग क0 Eमता का उपयोग िवगत ! तर$ और जांच क0 अविध के बाद क0 अविध म(cid:17) घरेलू उDोग .ारा उ(cid:22)प ादन को !थ िगत करने से ! प* ट (cid:14)प से िस(cid:12) होता है। VII. लागू पाटनरोधी शु: क के बावजूद,,,, घरेलू उDोग के मू:य के मानदडं $ म(cid:17) िगरावट आई ह।ै य(cid:3)द वत(cid:30)मान पाटनरोधी शु:क समाL त हो जायेगा तब घरेलू उDोग अपने उ(cid:22)प ाद क0 िबM0 आयात मू:य से तुलनीय मू:य पर करने पर बा4य होगा। इसका मतलब यह ह ै (cid:3)क इस उDोग को ब=त अिधक िव(cid:22)त ीय घाटा,,,, िनवेश पर नकारा(cid:22)म क लाभ और ब=त अिधक नकद घाटे ह$गे। VIII. िनR निलिखत मानदडं यह दशा(cid:30)ते ह l (cid:3)क घरेलू उDोग को हािन पा6टत आयात से =ई ह ै और उससे कारणा(cid:22)म क संबंध ! थािपत होता ह ै: क) संब(cid:12) दशे से पा6टत आयात भारतीय पोट(cid:30) म(cid:17) जांच क0 अविध म(cid:17) लगातार +वेश (cid:3)कया है। ख) संब(cid:12) आयात घरेलू मू: य क0 तुलना म(cid:17) कम मू:य पर उपलP ध ह।l जैसे ही पाटनरोधी शु: क को हटा (cid:3)दया जाता है,,,, पा6टत आयात से और अिधक हािन होगी। ग) िवचाराधीन उ(cid:22) पाद का आयात जांच क0 अविध के दौरान बढ़ा ह।ै प6रणाम!व (cid:14)प घरेलू उDोग का बाजार िह!स ा कम =आ है। घ) चीनी उ(cid:22) पादक$ के पास उपलP ध Eमता> और उनका िनया(cid:30)त अिभमुखीकरण यह दशा(cid:30)ता ह ै(cid:3)क य(cid:3)द पाटनरोधी शु:क को हटा िलया जाये तो पा6टत आयात$ क0 माTा म(cid:17) और अिधक वृि(cid:12) होगी। ङ) ये आयात इस दशे म(cid:17) कम और पा6टत मू:य पर +वेश कर रह े हl और ये घरेलू उDोग के मू:य म(cid:17) कटौती कर रह े ह।l इस कारण से घरेलू उDोग पाटनरोधी शु: क के बंद होने क0 ि!थित म(cid:17) मू:य $ म(cid:17) कटौती करने के िलए बा4य होगा। च) ये आयात घरेलू मू: य म(cid:17) कटौती कर रह ेह।l इसके फल!व (cid:14)प घरेलू उDोग को बाजार म(cid:17) मू:य म(cid:17) कमी का सामना पहले से ही करना पड़ रहा ह।ै इसके फल! व(cid:14)प घरेलू उDोग को िव(cid:22)त ीय घाटे =ए ह lजो पाटनरोधी शु:क के बंद होने क0 ि!थित म (cid:17) और अिधक बढ़ेगा। छ) घरेलू उDोग का काय(cid:30) िन* पादन मू: य म(cid:17) कमी के फल!व (cid:14)प लाभ,,,, िनवेश पर आय और नगदी का +वाह जैसे मानदrड $ के मामले म(cid:17) और अिधक िगरा है। ज) (cid:3)कसी पाटनरोधी उपाय के न (cid:3)कए जाने क0 ि!थित म,,(cid:17),, पाटन और हािन के जारी रहने क0 संभावना स े इंकार नह] (cid:3)कया जा सकता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ) चीन से सभी तीसरे दशे $ िजसे चीन ने िनया(cid:30)त (cid:3)कया ह,,ै,, से िनया(cid:30)त के मामले म(cid:17) पाटन और हािन मा(cid:18)जन िजसम(cid:17) भा6रत औसत िनया(cid:30)त मू: य के आधार पर पाटन मा(cid:18)जन और हािन मा(cid:18)जन क0 गणना दशा(cid:30)ता ह ै (cid:3)क अिधकतर दशे $ के मामले म(cid:17) पाटन मा(cid:18)जन और हािन मा(cid:18)जन ब=त अिधक हl। उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददकककक%%%%////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक%%%%////आआआआययययााााततततकककक%%%%////अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककाााारररर%%%% """"ाााारररराााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 22. (cid:3)कसी उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$/आयातक$/अQ य िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा घरेलू उDोग को हािन के संबंध म(cid:17) कोई भी अनुरोध नह] (cid:3)कया गया ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 23. इस संबंध म(cid:17) घरेलू उDोग .ारा (cid:3)कये गये िविभQ न अनुरोध$ पर िवचार करने के बाद +ािधकारी संब(cid:12) देश से आयात के कारण पाटन और हािन के पहलु> क0 संभावना क0 जांच करने के िलए काय(cid:30)वाही के पूव(cid:30) घरेलू उDोग को वत(cid:30)मान हािन,,,, य(cid:3)द कोई हो,,,, क0 जांच करने क0 काय(cid:30)वाही करते हl। 24. अनुबंध ।। के साथ प6ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म(cid:17) यह +ावधान ह ै (cid:3)क (cid:3)कसी Eित जांच म(cid:17) “.... पा(cid:3)टत आयात(cid:9) क(cid:11) मा(cid:13)ा,,,, समान व(cid:17) तु(cid:19) के िलए घरेलू बाजार म(cid:29) क(cid:11)मत(cid:9) पर उनके (cid:31)भाव और ऐसी व(cid:17)त ु(cid:19) के घरेलू उ$प ादक(cid:9) पर ऐसे आयात(cid:9) के प(cid:3)रणामी (cid:31)भाव सिहत सभी संगत कारक(cid:9) को +य ान म(cid:29) रखते -ए...” ऐसे कारक$ क0 जांच शािमल होगी िजनसे घरेलू उDोग को =ई Eित का पता चल सकता हो। क0मत$ पर पा6टत आयात$ के +भाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना आवIय क है (cid:3)क ? या पा6टत आयात$ .ारा भारत म(cid:17) समान व!त ु> क0 क0मत क0 तुलना म(cid:17) अ(cid:22)य िधक क0मत कटौती =ई ह ै अथवा ?य ा ऐसे आयात$ के +भाव से क0मत$ म(cid:17) अQ यथा अ(cid:22) यिधक िगरावट आई है या क0मत म(cid:17) होने वाली उस वृि(cid:12) म(cid:17) iकावट आई,,,, जो अQय था पया(cid:30)L त ! तर तक बढ़ गई होती। 25. भारत म(cid:17) घरेलू उDोग पर पा6टत आयात$ के +भाव क0 जांच के िलए,,,, उ(cid:22)प ादन,,,, Eमता का उपयोग,,,, िबM0 क0 माTा,,,, भंडार,,,, लाभ+दता,,,, िनबल िबM0 +ािs,,,, पाटन का आकार एवं मा(cid:18)जन आ(cid:3)द जैसे उDोग क0 हालत पर +भाव डालन े वाले सूचकांक$ पर उपयु(cid:30)? त िनयमावली के अनुबंध ।। के अनुसार िवचार (cid:3)कया गया ह।ै 26. सीमा शु: क अिधिनयम क0 धारा 9(क) (5) के अनुसार,,,, लगाया गया पाटनरोधी शु:क य(cid:3)द उसे पहले समाLत नह] (cid:3)कया गया हो,,,, इसके लगाये जाने क0 तारीख से 5 वषB के समाLत होने पर िन*+ भावी हो जायेगा बतशh (cid:3)क य(cid:3)द क(cid:17)@ सरकार का (cid:3)कसी समीEा म (cid:17) यह मत हो (cid:3)क ऐसे शु: क को समाLत (cid:3)कए जाने से संभवत: पाटन और हािन जारी रहगे ी अथवा वह बार-बार होगा,,,, यह समय समय पर 5 वषB क0 एक अित6र? त अविध के िलए इस शु: क को लगाने क0 अविध म(cid:17) िवस् तार कर सकता ह ै और आगे क0 यह अविध इसके िव! तार के आदशे क0 ितिथ से शु(cid:14) होगी। 27. वत(cid:30)मान जांच के िवI लेषण के +योजन स,,े,, +ािधकारी ने घरेलू उDोग पर संब(cid:12) व!त ु> के पा6टत आयात$ का मू:य और माTा के +भाव$ और पाटन तथा हािन के बीच कारणा(cid:22) मक संबंध,,,, य(cid:3)द कोई हो तथा हािन क0 मौजूदगी क0 जांच करने के िलए मू:य और लाभ+द(cid:22) ता पर इसके +भाव$ क0 जांच क0 है। +ािधकारी ने मैसस(cid:30) मक(cid:30) िलिम. जो िनयमावली के अंतग(cid:30)त घरेलू उDोग है,,,, के संबंध म(cid:17) सूचना पर िवचार करने के बाद घरेलू उDोग को होने वाली हािन क0 जांच क0 है। तदनुसार,,,, पा6टत ्आयात$ क0 माTा और मू:य पर +भाव क0 जांच नीचे (cid:3)दए गए अनुसार क0 गई ह ै: ममममाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ाााा ककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव पपपपाााा9999टटटटतततत आआआआययययाााातततत%%%% कककक0000 ममममाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ाााा ककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ाााा 28. मांग और बाजार के िह! से का िवI लेषण नीचे (cid:3)दये गये के अनुसार (cid:3)कया गया ह ै: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2010 2011 2012 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई आकिलत मांग मी. ट. 837 980 1,071 1,377 घरेलू उDोग क0 िबM0 मी. ट. (आब(cid:12) खपत सिहत) 316 370 438 461 अQ य उ(cid:22) पादक$ क0 िबM0 मी. ट. 100 100 100 100¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 आयात–चीन जन. गण. मी. ट. 49 105 243 253 आयात–अQ य दशे मी. ट. 372 405 289 562 मांग म(cid:17) बाजार िह! सा घरेलू उDोग % 38 38 41 34 अQ य भारतीय उ(cid:22) पादक % 12 10 9 7 संब(cid:12) दशे - आयात % 6 11 23 18 अQ य दशे –आयात % 44 41 27 41 29. +ािधकारी ने भारतीय उ(cid:22) पादक$ क0 घरेलू िबM0 (अQय उ(cid:22)प ादक क0 िबM0 यािचकाकता(cid:30) .ारा एक अनुमािनत आंकड़ा ह)ै और आई बी आई एस से यथा उपलP ध सभी dोT$ से आयात के योग के (cid:14)प म(cid:17) दशे म(cid:17) उ(cid:22)प ाद क0 मांग और !प *ट खपत का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया है। यािचकाकता(cid:30) ने चीन के सीमा----शु:क के अनुसार चीन से भारत को िनया(cid:30)त के आधार पर िवचार (cid:3)कए जाने के िलए चीन से आयात क0 माTा जैसा (cid:3)क यािचकाकता(cid:30) .ारा +! तुत (cid:3)कया गया ह,,,,ै का दावा (cid:3)कया ह।ै हालां(cid:3)क +ािधकारी ने आई बी आई एस के आयात के आंकड़$ के आधार पर हािन के िवI लेषण के आंकड़$ पर िवचार (cid:3)कया ह।ै इसके आधार पर मांग का आकलन (cid:3)कया गया है,,,, िजसका उ: लेख उपयु(cid:30)? त तािलका म(cid:17) (cid:3)कया गया ह।ै +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क जांच क0 अविध के दौरान दशे म(cid:17) उ(cid:22)प ाद क0 मांग म(cid:17) आधार वष(cid:30) तथा उसके ठीक पहले के वष(cid:30) को दखे ते =ए वृि(cid:12) =ई ह।ै 30. इसके अलावा +ािधकारी नोट करते ह l घरेलू उDोग का बाजार िह! सा आधार वष(cid:30) और उसके ठीक पहले के वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान कम =आ ह।ै इसके िवपरीत संब(cid:12) दशे से आयात का िह!स ा आधार वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान बढ़ा है। आआआआययययाााातततत मममम//ूू//ूू यय यय एएएएवववव ंं ंंबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ाााा 31. पा6टत आयात$ क0 माTा के संबंध म,,(cid:17),, +ािधकारी से इस बात पर िवचार करना अपेिEत ह ै(cid:3)क ?य ा भारत म(cid:17) पा6टत आयात$ म (cid:17)ब=त अिधक वृि(cid:12) पूण(cid:30) (cid:14)प म(cid:17) अथवा उ(cid:22) पादन अथवा खपत के सापेE =ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीी ओओओओ 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 आआआआईईईई संब(cid:12) दशे मी. ट. 49 105 243 253 (cid:31)वृि/ सूचीब(cid:12) 100 212 493 513 अQ य दशे मी. ट. 372 405 289 562 (cid:31)वृि/ 100 109 78 151 कुल आयात मी. ट. 421 510 533 816 मांग मी. ट. 837 980 1071 1377 घरेलू उ(cid:22) पादन मी. ट. 360 426 466 508 िनR निलिखत क0 तुलना म(cid:17) संब(cid:12) दशे से आयात$ का बाजार का िह!स ा कुल आयात % 12% 21% 46% 31% मांग % 6% 11% 23% 18% घरेलू उ(cid:22) पादन % 14% 25% 52% 50% 32. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क इस आधार पर संब(cid:12) दशे से आयात क0 माTा पूण (cid:30) (cid:14)प म(cid:17) अिधक ह।ै इसके अलावा,,,, घरेलू मांग और उ(cid:22) पादन क0 तुलना म(cid:17) संब(cid:12) दशे से आयात भी आधार वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान बढ़ी ह।ै मममम//ूू//ूू यय यय ककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव पपपपाााा9999टटटटतततत आआआआययययाााातततत%%%% ककककाााा कककक0000ममममतततत (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)भभभभाााावववव 33. संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व! तु> के आयात के कारण घरेलू उDोग के मू:य $ पर +भाव क0 जांच मू:य म(cid:17) कटौती,,,, कम मू:य पर िबM0,,,, मू: य पर दबाव और मू: य के iकावट के संदभ(cid:30) म(cid:17) क0 गई है। इस िवI लेषण के +योजन से,,,, घरेलू उDोग के उ(cid:22)प ादन क0 लागत,,,, िनवल िबM0 क0 +ािs (एन एस आर) और Eित रिहत मू:य (एन आई पी) क0 तुलना संब(cid:12) दशे से आयात के प=चं मू:य के साथ क0 गई ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जांच क0 अविध के दौरान संब(cid:12) व! तु> क0 एक तुलना पा6टत आयात$ के प=चं मू:य और घरेलू बाजार म(cid:17) घरेलू िबM0 मू:य के बीच क0 गई थी। घरेलू उDोग के िनवल िबM0 +ािs का िनधा(cid:30)रण करने म(cid:17) कर$,,,, छूट,,,, बtे और कमीशन िजसका भुगतान घरेलू उDोग .ारा (cid:3)कया गया ह,,ै,, का समायोजन (cid:3)कया गया ह।ै कम मू:य पर िबM0 हािन के आकलन का एक +मुख सांकेतक ह ै और इस +कार +ािधकारी ने Eित रिहत मू: य तय (cid:3)कया ह ै और उसक0 तुलना कम मू:य पर िबM0 क0 सीमा तय करने के िलए प=चं मू:य के साथ क0 गई ह।ै Eितरिहत मू: य का मू: यांकन घरेलू उDोग के िलए जांच क0 अविध के दौरान िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद के िलए उ(cid:22)प ादन क0 लागत पर उपयु? त (cid:14)प से िवचार करते =ए िनयमावली के अनुबंध ।।। म(cid:17) िनधा(cid:30)6रत िस(cid:12)ांत$ के मामले म(cid:17) घरेलू उDोग के िलए (cid:3)कया गया ह।ै संब(cid:12) आयात$ के प=ंच मू: य पर िवचार आई बी आई एस आयात के आंकड़$ के आधार पर िनया(cid:30)त मू:य के आधार पर (cid:3)कया गया ह।ै ि!थित नीचे दी गई ह:ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2010 2011 2012 2013 आयात क(cid:2) मा(cid:6)ा मी. ट. 49 105 243 253 आयात का मू(cid:8)य लाख (cid:10). म(cid:11) 736 1419 3439 3596 आयात क(cid:2) प(cid:13)चं क(cid:2)मत (cid:10)./(cid:17)क(cid:18)ा. 1,591 1,444 1,508 1,514 घरेलू उ(cid:20)ोग क(cid:2) िनवल िब(cid:28)(cid:2) *** *** *** *** (cid:10)./(cid:17)क(cid:18)ा. क(cid:2)मत (औसत) क(cid:2)मत म(cid:11) कटौती (cid:10)./(cid:17)क(cid:18)ा. *** *** *** *** क(cid:2)मत म(cid:11) कटौती % *** *** *** *** क(cid:2)मत म(cid:11) कटौती का र(cid:11)ज % 10-20 0-10 0-10 (0-10) 34. उपयु(cid:30)? त तािलका से नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क जांच क0 अविध म(cid:17) क0मत म(cid:17) कोई कटौती नह] =ई ह ै यDिप िपछले वषB म(cid:17) क0मत म (cid:17) कटौती सकारा(cid:22) मक थी। आवेदक ने दावा (cid:3)कया है (cid:3)क चीन से तीसरे देश$ को िनया(cid:30)त मू:य म(cid:17) ब=त अिधक कटौती और भा6रत औसत आधार पर क0मत म(cid:17) कटौती तथा अिधकतर तीसरे दशे $ म(cid:17) ऐसा (cid:3)कया जाना दशा(cid:30)ता ह।ै आवेदक ने उस मू:य पर िवचार करते =ए सूिचत (cid:3)कए गए क0मत क0 कटौती और कम क0मत पर िबM0 का Pय ौरा +दान (cid:3)कया ह ै िजस पर सामान$ का िनयात(cid:30) चीन .ारा िविभQ न तीसरे दशे $ को (cid:3)कया गया ह।ै +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क मू:य क0 कटौती और कम क0मत पर िबM0 दोन$ अनेक दशे $ के मामले म(cid:17) और भा6रत औसत आधार पर ब=त अिधक हl। ककककमममम कककक0000ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)0000 ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई Eितरिहत मू: य i./(cid:3)कSा. *** प=चं मू: य i./(cid:3)कSा. 1,514 कम क0मत पर िबM0 i./(cid:3)कSा. *** कम क0मत पर िबM0 % *** कम क0मत पर िबM0 का र(cid:17)ज % 0-10 35. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ का प=चं मू:य घरेलू उDोग क0 Eित रिहत क0मत से कम ह ै िजसके फल! व(cid:14)प कम क0मत पर िबM0 होती ह।ै कककक0000ममममतततत ::::ाााासससस ततततथथथथाााा ((((यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण 36. घरेलू मू: य पर पा6टत आयात$ के मू: य पर दबाव और iकावट संबंधी +भाव$ क0 जांच करने के िलए,,,, घरेलू उDोग का िनवल िबM0 +ािs क0 +वृिc क0 तुलना िबM0 क0 लागत से क0 गई ह।ै नीचे दी गई तािलका म(cid:17) आंकड़े दशा(cid:30)ते ह l (cid:3)क घरेलू उDोग क0 िबM0 क0 लागत 2011 म(cid:17) कम =ई ह,,ै,, 2012 म(cid:17) उसी ! तर पर रही और तब जांच क0 अविध म(cid:17) ब=त अिधक वृि(cid:12) इसम(cid:17) =ई ह।ै दसू री ओर िबM0 क0मत जांच क0 अविध के दौरान कम =ई है िजसके फल! व(cid:14)प जांच क0 अविध म(cid:17) घरेलू उDोग को ब=त अिधक घाटा =आ है। यह दशा(cid:30)ता ह ै(cid:3)क घरेलू उDोग मू: य पर दबाव और संब(cid:12) दशे से पा6टत आयात$ के iकावट संबंधी +भाव$ से +भािवत =ई थी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2010 2011 2012 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई िबM0 क0 लागत i./(cid:3)कSा. *** *** *** *** +वृिc सूचीब(cid:12) 100 97 97 120 *** *** *** *** िबM0 क0मत i./(cid:3)कSा. +वृिc सूचीब(cid:12) 100 82 83 80 आयात क0 प=चं क0मत i./(cid:3)कSा. *** *** *** *** सूचीब(cid:12) +वृिc 100 91 95 95 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअ((((यय यय आआआआ2222थथथथकककक ममममााााननननदददद3333डड डड %%%% कककक0000 जजजजााााचचंंचचंं 37. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।। म(cid:17) यह अपेिEत ह ै(cid:3)क Eित के िनधा(cid:30)रण म(cid:17) समान उ(cid:22)प ाद के घरेलू उ(cid:22)प ादक$ पर इन आयात$ के प6रणामी +भाव क0 एक व! तुपरक जांच शािमल होगी। इस िनयमावली म(cid:17) आगे यह +ावधान ह ै(cid:3)क घरेलू उDोग पर पा6टत व!त ु> के +भाव क0 जांच म(cid:17) सभी संगत आ(cid:18)थक कारक$ का व!त ुपरक एवं िन*प E मू:य ांकन तथा िबM0,,,, लाभ,,,, उ(cid:22)प ादन,,,, बाजार का िह!स ा,,,, उ(cid:22) पादकता,,,, िनवेश पर आय अथवा Eमता का उपयोग,,,, घरेलू क0मत को +भािवत करने वाले कारक$,,,, पाटन मा(cid:18)जन के आकार म(cid:17) वा! तिवक और संभािवत िगरावट,,,, नकदी के +भाव,,,, माल सूची,,,, रोजगार,,,, मजदरू ी,,,, िवकास,,,, पूंजीगत िनवेश +ाLत करने क0 Eमता पर वा! तिवक और संभािवत नकारा(cid:22) मक +भाव$ वाले सूचकांक शािमल (cid:3)कए जाने चािहए। घरेलू उDोग के काय(cid:30) िन*प ादन क0 जांच यह उजागर करती ह ै (cid:3)क घरेलू उDोग को पया(cid:30)Lत हािन =ई ह।ै घरेलू उDोग से संबंिधत िविभQन Eित मानदडं $ पर नीचे चचा(cid:30) क0 गई है। ििििबबबब(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)0000,,,, (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ममममतततताााा,,,, उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददनननन,,,, (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ममममतततताााा ककककाााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ममममाााालललल ससससचचूूचचूू ीीीी 38. +ािधकारी िनR निलिखत तािलका से नोट करते हl (cid:3)क िवचाराधीन उ(cid:22) पाद क0 Eमता म(cid:17) कोई प6रवत(cid:30)न नह] आया है। घरेलू उDोग का उ(cid:22) पादन और िबM0 क0 माTा जांच क0 अविध म(cid:17) बढ़ी है। Eमता के उपयोग म(cid:17) भी आउट सोसuसग के कारण उ(cid:22)प ादन म(cid:17) वृि(cid:12) के फलसव् (cid:14)प सुधार आया है। यािचकाकता(cid:30) ने दावा (cid:3)कया है (cid:3)क Eमता का अभी भी कम उपयोग (cid:3)कया गया है। इस तJय के बावजूद ऐसा ह ै(cid:3)क दशे म(cid:17) मांग यािचकाकता(cid:30) क0 Eमता क0 तुलना म(cid:17) ब=त अिधक ह।ै आगे यािचकाकता(cid:30) ने दावा (cid:3)कया ह ै(cid:3)क वे माल सूची म (cid:17) ब=त अिधक वृि(cid:12) के कारण जांच क0 अविध के बाद क0 अविध म(cid:17) उ(cid:22)प ादन म(cid:17) कटौती करने और उसे !थ िगत करने के िलए बा4य थे। यह दशा(cid:30)ता ह ै(cid:3)क घरेलू िबM0 म(cid:17) वृि(cid:12) उ(cid:22) पादन म(cid:17) वृि(cid:12) के अनुपात म(cid:17) नह] =ई ह ैिजससे भंडार म(cid:17) वृि(cid:12) हो रही है। ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई Eमता मी. ट. 600 600 600 600 उ(cid:22) पादन मी. ट. 360 426 466 508 Eमता का % 60 71 78 85 उपयोग घरेलू िबM0 मी. ट. 175 242 273 326 आब(cid:12) मी. ट. 141 129 165 135 औसहत! तमाातं लर ण मी. ट. 16 12 7 32 सूची ललललााााभभभभ////घघघघााााटटटटाााा, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ववववााााहहहह 39. िनवेश पर आय,,,, P याज पूव(cid:30) और P याज बाद लाभ/हािन तथा नकद लाभ नीचे तािलका म(cid:17) दशा(cid:30)ये गए हl : िववरण इकाई 222200001111 222200001111 222200001111 पीओ आ िबM0 क0 लागत i./(cid:3)कSा. *** *** *** *** +वृिc सूचीब(cid:12) 100 97 97 120 िबM0 मू: य i./(cid:3)कSा. *** *** *** *** +वृिc सूचीब(cid:12) 100 82 83 80 लाभ/घाटा i./(cid:3)कSा. *** *** *** *** +वृिc सूचीब(cid:12) 100 37 40 -43 लाभ/घाटा (कुल) i. लाख *** *** *** ***12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] +वृिc सूचीब(cid:12) 100 51 62 -81 नकद लाभ i. लाख *** *** *** *** +वृिc सूचीब 100 65 -75 िनयोिजत पूंजी पर (cid:12) % *** *** *** *** आय 40. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क िबM0 क0 लागत म(cid:17) 2011 म(cid:17) िगरावट आई ह,,ै,, 2012 म(cid:17) उसी !त र पर रहा ह ैऔर (cid:3)फर जांच क0 अविध म(cid:17) इसम(cid:17) ब=त अिधक वृि(cid:12) =ई ह।ै घरेलू उDोग .ारा उ:ल ेख क0 गई लागत म(cid:17) वृि(cid:12) का कारण यह है (cid:3)क एक कvच ेमाल नामत: इसो फाइटोल के मू: य म(cid:17) ब=त अिधक वृि(cid:12) हो गई है। हालां(cid:3)क िबM0 के मू:य म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान िगरावट आई ह ै िजसके फल! व(cid:14)प घरेलू उDोग को ब=त अिधक घाटा =आ ह।ै यह भी नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क घरेलू उDोग को जांच क0 अविध के दौरान घाटा उठाना पड़ा ह।ै यािचकाकता(cid:30) ने दावा (cid:3)कया ह ै(cid:3)क आयात से घरेलू क0मत पर दबाव पड़ रहा ह ैिजसके फल!व (cid:14)प घरेलू उDोग क0 लाभ+दता म(cid:17) िगरावट आई है। बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ाााा 41. नीचे दी गई तािलका म(cid:17) दशा(cid:30)ये गये आंकड़े बताते ह l (cid:3)क घरेलू उ(cid:22)प ादक$ के बाजार िहस स् े म(cid:17) िगरावट आई ह ै जब(cid:3)क संब(cid:12) दशे से आयात के बाजार िह! से म(cid:17) िपछले वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) वृि(cid:12) =ई है। ममममाााागगंंगगंं मममम << <<बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ाााा इइइइककककााााईईईई 2010 2011 2012 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई घरेलू उDोग % 38 38 41 34 अQ य भारतीय उ(cid:22) पादक % 12 10 9 7 संब(cid:12) दशे - आयात % 6 11 23 18 अQ य दशे –आयात % 44 41 27 41 ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंंममममजजजजददददररररूूूू ीीीी 42. नीचे दी गई तािलका से +ािधकारी नोट करते ह l(cid:3)क घरेलू उDोग के रोजगार और मजदरू ी दोन$ म(cid:17) आधार वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान वृि(cid:12) =ई ह ै तथािप यह नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क यािचकाकता(cid:30) के ब= उ(cid:22)प ाद कRप नी होने के कारण,,,, ये मानदडं वत(cid:30)मान और संभािवत +ितकूल +भाव को नह] दशा(cid:30) सकते हl। ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई रोजगार सं1 या *** *** *** *** +ृवृिc सूचीब(cid:12) 100 132 174 211 मजदरू ी लाख i. म (cid:17) *** *** *** *** +ृवृिc सूचीब(cid:12) 100 86 102 159 उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददककककतततताााा 43. िनR निलिखत तािलका से +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क जांच क0 अविध के दौरान घरेलू उDोग क0 +ित (cid:3)दन उ(cid:22)प ादकता आधार वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) बढ़ी ह ैहालां(cid:3)क +ित कम(cid:30)चारी उ(cid:22) पादकता क0 िगरावट को दशा(cid:30)ती ह ै?य $(cid:3)क कम(cid:30)चा6रय$ क0 सं1य ा म (cid:17)वृि(cid:12) =ई ह।ै यह भी बढ़े =ए लागत$ के कारण$ म(cid:17) से एक हो सकता ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई उ(cid:22) पादकता +ित(cid:3)दन मी. ट. *** *** *** *** +ृवृिc सूचीब(cid:12) 100 118 130 141 उ(cid:22) पादकता +ित कम(cid:30)चारी मी. ट. *** *** *** *** +ृवृिc सूचीब(cid:12) 100 90 74 67¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा2222जजजजनननन ककककाााा आआआआककककाााारररर 44. +ािधकारी नोट करते ह l(cid:3)क संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ का पाटन मा(cid:18)जन सकारा(cid:22)म क ह।ै ववववििृृििृृ++++ 45. +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क घरेलू उDोग ने कुछ आ(cid:18)थक मानदडं $ जैसे उ(cid:22)प ादन और घरेलू िबM0 म(cid:17) सकारा(cid:22)म क वृि(cid:12) दशा(cid:30)यी ह।ै हालां(cid:3)क मू: य मानदडं $ जैसे लाभ,,,, नकद लाभ और िनवेश पर आय म(cid:17) आधार वष(cid:30) क0 तुलना म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै ििििववववककककाााासससस ववववषषषष && &&ददददरररर ववववषषषष && && इइइइककककााााईईईई 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई उ(cid:22) पादन % - 18.07 9.53 8.91 िबM0 क0 माTा % - 37.81 13.06 19.42 उ(cid:22) पादन क0 लागत % - -2.59 0.06 23.64 िबM0 क0मत % - -17.55 0.87 -3.85 िनयोिजत पूंजी पर आय % - -55 9 -230 पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक0000 (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ममममतततताााा 46. चूं(cid:3)क घरेलू उDोग एक ब= उ(cid:22) पाद कR पनी ह ै अत: पूंजीगत िनवेश जुटाने क0 इसक0 Eमता संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के पाटन के कारण +भािवत नह] =ई है। चचचच.... ककककााााररररणणणणाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 47. +ािधकारी ने इस बात क0 जांच क0 (cid:3)क ? या अQय Nात कारक$ से घरेलू उDोग को हािन हो सकती थी। I. ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे %%%% सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत : +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क अQय दशे $ से िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद का आयात ब=त अिधक माTा म(cid:17) =आ ह।ै आवेदक ने अनुरोध (cid:3)कया ह ै(cid:3)क तीसरे दशे $ से आयात उस म:ू य पर =आ ह ैजो चीन से आयात मू:य से थोड़ा अिधक ह।ै यह दावा (cid:3)कया गया ह ै(cid:3)क तीसरे दशे $ से िनया(cid:30)तक$ को चीनी िनया(cid:30)तक$ .ारा (cid:3)दए जा रह ेमू:य $ पर बेचने के िलए मजबूर (cid:3)कया जा रहा है ता(cid:3)क उनसे +ित! पधा(cid:30) कर सक(cid:17)। +ािधकारी 6रकाड(cid:30) पर उपलPध सूचना से नोट करते ह l (cid:3)क दावा क0 गई हािन तीसरे दशे $ से आयात के कारण भी हो सकते हl। II. ममममाााागगंंगगंं मममम << <<ककककममममीीीी : +ािधकारी नोट करते ह l (cid:3)क मांग म(cid:17) कोई कमी नह] आई ह ै ?य $(cid:3)क इस दशे म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> क0 मांग म(cid:17) जांच क0 अविध के दौरान सतत वृि(cid:12) =ई है। III. खखखखपपपपतततत कककक0000 पपपप++++िििितततत: यह नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क संब(cid:12) व!त ु> क0 खपत क0 प(cid:12)ित म(cid:17) कोई बड़ा प6रवत(cid:30)न +ािधकारी के 4य ान म(cid:17) नह] आया ह ैऔर न ही (cid:3)कसी िहतब(cid:12) पEकार ने इस संबंध म(cid:17) कोई अनुरोध (cid:3)कया ह।ै IV. (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)िििितततत(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप धधधधाााा && && कककक0000 िििि(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)थथथथिििितततत : +ािधकारी नोट करते हl (cid:3)क जांच ने यह नह] दशा(cid:30)या ह ै (cid:3)क +ित!प धा(cid:30) क0 ि!थितयां अथवा ^य ापार +ितबंधा(cid:22) मक +थाएं घरेलू उDोग को दावा क0 गई हािन के िलए िजR मेदार ह।l V. (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककाााा ििििववववककककाााासससस : +ािधकारी 6रकाड(cid:30) पर उपलPध सूचना से यह भी नोट करते हl (cid:3)क जांच ने यह नह] दशा(cid:30)या है (cid:3)क +ौDोिगक0 म(cid:17) प6रवत(cid:30)न के कारण दावा क0 गई हािन हो सकती ह।ै VI. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककाााायययय && &&ििििनननन????पप पप ााााददददनननन : घरेलू उDोग के िनया(cid:30)तकारी िन*प ादन +ासंिगक नह] ह l ?य $(cid:3)क घरेलू उDोग का मू:य और लाभ+दता को +ािधकारी .ारा घरेलू उDोग को हािन का आकलन करने के +योजन से घरेलू और िनया(cid:30)त बाजार$ के िलए अलग अलग रखा गया ह।ै छछछछ.... पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर हहहहााााििििनननन कककक0000 ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोगगगग """"ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 48. घरेलू उDोग .ारा िनR निलिखत अनुरोध (cid:3)कए गए ह l: I. संब(cid:12) दशे म (cid:17)िनया(cid:30)तक$ के पास भारतीय मांग से ब=त अिधक Eमताएं ह।l पाटनरोधी शु:क को िनर!त करने क0 ि!थित म,,(cid:17),, संब(cid:12) व! तु> के आयात क0 माTा और अिधक बढ़ना तय ह।ै II. चीन के कुछ उ(cid:22) पादक$ के पास उपलP ध उ(cid:22) पादन Eमता नीचे दी गई ह ैजब(cid:3)क इस दशे म(cid:17) उ(cid:22)प ादन क0 वा!त िवक Eमता 55000 से 60000 िम. ट. +ित वष(cid:30) (ऑन लाइन dोत$ से +ाLत ) तक हो सकती ह ै:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] M. सं. उ(cid:22) पादक का नाम वा(cid:18)षक उ(cid:22)प ादन Eमता (मी. टन) 1 हांगझोउ टॉयंड बायोटेक िलिम. 15,000–40,000 2 िझिझयांग मेिडसन कR पनी िलिम. 20,000 III. चीन जन. गण. के िनया(cid:30)तक$ का पूरे िवIव म(cid:17) ब=त अिधक िनया(cid:30)त उQ मुखीकरण है। चीन क0 कRप िनय$ का िनया(cid:30)त का +ितशत 81-100 +ितशत तक ह ै(ऑन लाइन dोत$ से +ाLत )। उ(cid:22) पादक/िनया(cid:30)तक िनया(cid:30)त उQम ुखीकरण वेगा फामा(cid:30) िलिमटेड 81%–90% एि?सयन रेनबो बायोटेक कR पनी िलिम. 81% - 90% X?गडयो सनराइज \ेXडग कR पनी िलिम. 91% - 100% अन=ई मेिडफाम(cid:30) कR पनी िलिम. 91% - 100% IV. चीन म(cid:17) िवचाराधीन उ(cid:22) पाद िवटािमन ई का उ(cid:22)प ादन करने वाले अिधकांश उ(cid:22)प ादक राfय के ! वािम(cid:22)व म/(cid:17)राfय के िनयंTण वाले उपMम हl। चीन क0 सरकार का शहर$ म(cid:17) बड़ा !ट ेक ह ैऔर वे +बंधन का िनयंTण करते ह।l इस कारण से इन कRप िनय$ का उwेI य (cid:3)कसी तरह से ^ यापार +ाL त करना होता ह ैऔर न (cid:3)क वह मू:य िजस पर वे उ(cid:22)प ाद को बेच(cid:17)गे। यह दखे ा जायेगा (cid:3)क चीन से िवचाराधीन उ(cid:22) पाद का लगभग 80 +ितशत िनया(cid:30)त राfय के !व ािम(cid:22)व वाले िनयंTणाधीन +ित*ठ ान$ .ारा (cid:3)कया जाता ह।ै V. िपछली दो जांच$ म(cid:17) पाटन मा(cid:18)जन ब=त अिधक था। VI. घरेलू उDोग का काय(cid:30) िन* पादन पाटनरोधी शु:क के लागू रहने के बावजूद भी आदश(cid:30)(cid:22)म क !त र से कम था। VII. संब(cid:12) दशे से आयात पाटनरोधी शु: क के न रहने पर भारतीय बाजार म(cid:17) घरेलू उDोग के मू:य $ म(cid:17) कटौती कर(cid:17)गे। VIII. आयात का प=चं मू: य घरेलू उDोग क0 लागत और िबM0 मू:य से ब=त कम है। इस +कार वत(cid:30)मान पाटनरोधी शु:क के हटा िलये जाने क0 ि!थित म(cid:17) और य(cid:3)द घरेलू उDोग आयात मू:य पर बेचने का िवक:प अपनाता ह ै तब घरेलू उDोग को ब=त अिधक िव(cid:22) तीय घाटे उठाने पड़(cid:17)गे। IX. संब(cid:12) दशे से िनया(cid:30)तक$ और उ(cid:22) पादक$ ने पाटनरोधी शु:क के लगाने के बाद भी पा6टत मू:य पर सामSी का िनया(cid:30)त करना जारी रखा ह।ै इस बात पर िवचार करने का कोई कारण नह] ह ै (cid:3)क वत(cid:30)मान मामले म(cid:17) श:ु क को िनर!त करने के फल!व (cid:14)प चीन जन. गण. से पाटन और अिधक नह] होगा। X. पाटनरोधी शु: क िनर! त करने क0 ि!थित म,,(cid:17),, इस उ(cid:22)प ाद को और अिधक पा6टत (cid:3)कए जान े तथा घरेलू उDोग क0 क0मत$ म (cid:17) कटौती होने क0 संभावना ह।ै उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददकककक%%%%////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक%%%%////आआआआययययााााततततकककक%%%%////अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककाााारररर%%%% """"ाााारररराााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 49. (cid:3)कसी भी उ(cid:22) पादक$/िनया(cid:30)तक$/आयातक$/अQ य िहतब(cid:12) पEकार$ .ारा इस संबंध म(cid:17) कोई अनुरोध नह] (cid:3)कया गया ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 50. वत(cid:30)मान जांच चीन जन. गण. से संब(cid:12) व! तु> के आयात$ पर लगाये गये पाटनरोधी शु:क $ क0 अंितम समीEा ह।ै िनयमावली के अंतग(cid:30)त +ािधकारी से यह अपेिEत ह ै (cid:3)क वह इस बात का िनधार(cid:30) ण करे (cid:3)क ?य ा पाटनरोधी शु:क को लगातार लगाये रखना आवI यक है। इससे इस बात क0 भी जांच क0 अपेEा ह ै (cid:3)क ?य ा लगाये गये शु:क से हािनकर पाटन को समाLत करने के िनिहत उwेI य िस(cid:12) हो रह े ह।l वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) चूं(cid:3)क सतत पा6टत आयात =आ ह,,ै,, +ािधकारी से इस बात क0 जांच करने क0 अपेEा नह] है (cid:3)क ? या शु: क को हटाने जाने से संभवत: इस उ(cid:22)प ाद का सतत पाटन होगा। हालां(cid:3)क इस तJय पर िवचार करते =ए (cid:3)क मूल और वत(cid:30)मान जांच म(cid:17) पाटन मा(cid:18)जन सकारा(cid:22) मक ह ैऔर यह (cid:3)क जहां तक संब(cid:12) व!त ु> क0 मांग और मू:य का संबंध ह,,ै,, भारतीय बाजार म(cid:17) अनुकूल बाजार प6रि!थितयां ह।l +ािधकारी के पास इस बात पर िवIव ास करने का कोई तक(cid:30) नह] ह ै(cid:3)क य(cid:3)द पाटनरोधी शु:क को हटा िलया जाता ह ै तो पाटन और अिधक हो सकता ह।ै यह सच ह ै (cid:3)क लागू पाटनरोधी उपाय$ के बावजूद संब(cid:12) दशे अभी भी भारतीय बाजार म(cid:17) संब(cid:12) व! तु> का पाटन कर सकते हl। िनRन िलिखत िवIल ेषण सतत पाटन और उसके और अिधक होने क0 संभावना तथा पाटनरोधी शु: क के हटाये जाने क0 ि!थित म(cid:17) घरेलू उDोग को नुकसान क0 संभावना को दशा(cid:30)येगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ((((i)))) ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे ककककोोोो ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम << <<पपपपााााटटटटनननन ममममाााा2222जजजजनननन,,,, मममम//ूू//ूू यय यय मममम << <<ककककटटटटौौौौततततीीीी औऔऔऔरररर (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)िििितततत ककककाााा ममममाााा2222जजजजनननन 51. आवेदक ने भी यह दशा(cid:30)ते =ए सूचना +दान क0 है (cid:3)क चीन से तीसरे दशे $ को िनया(cid:30)त सामान य् मू:य से ब=त कम क0मत पर (cid:3)कया जा रहा ह।ै आवेदक ने तीसरे दशे को िनया(cid:30)त क0 गई व!त ु के मू:य पर िवचार करते =ए पाटन मा(cid:18)जन,,,, हािन का मा(cid:18)जन और मू:य म (cid:17) कटौती का P यौरा +दान (cid:3)कया है। 52. +ािधकारी ने भी पाटन मा(cid:18)जन और हािन के मा(cid:18)जन का िनधा(cid:30)रण (cid:3)कया ह।ै य(cid:3)द चीन से आयात उस मू:य पर (cid:3)कया जाना था िजस पर चीन ने िविभQ न तीसरे दशे $ को िनया(cid:30)त (cid:3)कया था। नीचे दी गई तािलका से यह नोट (cid:3)कया जा सकता ह ै (cid:3)क पाटन मा(cid:18)जन और हािन का मा(cid:18)जन दोन$ ब=त अिधक है। ततततीीीीससससरररराााा ददददशशेेशशेे ििििववववAAAAलल लल षषेेषेेषणणणण ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई सामाQ य म:ू य अमरीक0 डॉलर/ *** (cid:3)क. Sा. िनवल िनया(cid:30)त मू: य अमरीक0 डॉलर/ *** (cid:3)क. Sा. पाटन मा(cid:18)जन अमरीक0 डॉलर/ *** (cid:3)क. Sा. पाटन मा(cid:18)जन % *** पाटन मा(cid:18)जन र(cid:17)ज % 75-85 ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे ककककाााा ििििववववAAAAलल लल ेेषषेेषषणणणण ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई Eित रिहत मू: य अमरीक0 डॉलर/(cid:3)क. Sा. *** प=चं मू: य (तीसरे दशे के िलए (cid:3)रपोट1 2कया गया) अमरीक0 डॉलर/(cid:3)क. Sा. *** Eित का मा(cid:18)जन अमरीक0 डॉलर/(cid:3)क. Sा. *** Eित का मा(cid:18)जन % *** Eित के मा(cid:18)जन का र(cid:17)ज % 60-70 ((((ii)))) ववववततततमम&&मम&& ाााानननन औऔऔऔरररर ििििववववगगगगतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा2222जजजजनननन ककककाााा (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर 53. मौिलक +थम िनणा(cid:30)यक समीEा तथा वत(cid:30)मान जांच दोन$ म(cid:17) पाटन के मा(cid:18)जन का !त र अिधक ह।ै दशे म(cid:17) अिधक मांग के बावजूद,,,, घरेलू उDोग अपनी पूण(cid:30) Eमता का उपयोग नह] कर सका। इसके अलावा,,,, संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> का आयात अभी भी पा6टत मू: य$ पर (cid:3)कया जाना जारी ह।ै मू: य म(cid:17) कटौती,,,, कम मू:य पर िबM0 और मू:य पर दबाव के !त र को देखते =ए तथा चीन म(cid:17) Eमता और भारत म(cid:17) मांग पर िवचार करते =ए,,,, पा6टत आयात क0 माTा पाटन रोधी शु:क के हटाये जाने क0 ि!थित म(cid:17) और अिधक बढ़ने क0 संभावना ह।ै ((((iii)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ककककेेेे मममम//ूू//ूू यय यय ककककाााा आआआआककककषषषष&ण&ण&ण&ण 54. िजस मू: य पर संब(cid:12) व! तु> का िनया(cid:30)त चीन जन. गण. .ारा भारत को (cid:3)कया जा रहा ह ै वह पाटन के लगातार होन/ेऔर अिधक होने क0 संभावना का एक संकेत ह।ै भारत म(cid:17) वत(cid:30)मान प=चं मू:य पर जांच क0 अविध के दौरान मू:य म(cid:17) कोई कटौती नह] =ई ह।ै आवेदक ने यह सूचना +दान क0 ह ै (cid:3)क जो यह दशा(cid:30)ता ह ै (cid:3)क चीन से तीसरे दशे $ म(cid:17) िनया(cid:30)त घरेलू उDोग के िबM0 मू:य से ब=त अिधक कम मू: य पर होता ह।ै इस कारण से यह नोट (cid:3)कया जाता है (cid:3)क पाटनरोधी शु:क को हटाये जाने के साथ,,,, भारतीय मू:य चीन के उ(cid:22) पादक$ के िलए इतना आकष(cid:30)क हो जायेगा (cid:3)क वह भारत को अपना िनया(cid:30)त पा6टत मू:य पर और अिधक नह] कर पायेगा और इसक0 भी ब=त अिधक संभावना ह ै(cid:3)क भारत के उपभो?त ा चीन से संब(cid:12) व!त ु> के ^य ापक आयात का माग(cid:30) अपनाय(cid:17)गे। ((((iv)))) चचचचीीीीनननन ककककेेेे उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददकककक%%%% ककककाााा ििििननननययययाााातत&&तत&& उउउउ((((मम मम खखखखुुुु ीीीीककककररररणणणण 55. उपलP ध सूचना से यह ! प* ट ह ै (cid:3)क चीन के उ(cid:22) पादक/िनया(cid:30)तक ब=त अिधक िनया(cid:30)तोQम ुख ह।l उvच मांग और भारत म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के िलए बाजार क0 अनुकूल ि!थितय$ तथा चीन के उ(cid:22)प ादक$ क0 उv च उ(cid:22)प ादन Eमता और िनया(cid:30)त उQम ुखीकरण पर िवचार करते16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] =ए +ािधकारी का यह मानना ह ै(cid:3)क य(cid:3)द मौजूदा पाटनरोधी शु:क $ को हटा िलया जाता ह ैतब भारत म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के िलए समS मांग को चीन के उ(cid:22) पादक$ .ारा पूरा (cid:3)कया जा सकता ह।ै ((((v)))) चचचचीीीीनननन मममम << <<उउउउ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)पप पप ााााददददनननन कककक0000 ििििववववशशशशाााालललल (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ममममतततताााा 56. घरेलू उDोग .ारा दी गई सूचना के अनुसार,,,, चीन म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के उ(cid:22)प ादक के पास भारतीय मांग क0 तुलना म(cid:17) संब(cid:12) व!त ु> के उ(cid:22) पादन क0 Eमता ब=त अिधक ह।ै पाटनरोधी शु:क के हटाये जाने क0 ि!थित म(cid:17) और चीन के िनया(cid:30)तोQम खु ीकरण पर िवचार करते =ए चीन म(cid:17) उ(cid:22) पादक संब(cid:12) व! तु> म(cid:17) लगे =ए भारत के िविनमा(cid:30)ण ETे से आगे बढ़ने म(cid:17) सEम ह।l जजजज.... (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)िििितततत ककककाााा आआआआककककाााारररर औऔऔऔरररर (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)िििितततत ककककाााा ममममाााा2222जजजजनननन 57. +ािधकारी .ारा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के संबंध म(cid:17) यथा िनधा(cid:30)6रत घरेलू उDोग .ारा उ(cid:22)प ा(cid:3)दत संब(cid:12) व!त ु> के Eितरिहत मू: य क0 तुलना जांच क0 अविध के दौरान हािन के मा(cid:18)जन के िनधा(cid:30)रण के िलए संब(cid:12) देश से िनया(cid:30)त के प=चं मू:य से तुलना क0 गई ह ैऔर Eित का +! तािवत मा(cid:18)जन इस +कार नीचे (cid:3)दया गया ह ै: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई Eितरिहत मू: य i./(cid:3)कSा. *** प=चं मू: य i./(cid:3)कSा. *** Eित का मा(cid:18)जन i./(cid:3)कSा. *** हािन के मा(cid:18)जन का +ितशत % *** हािन के मा(cid:18)जन का र(cid:17)ज % 0-10 58. यह नोट (cid:3)कया जाता ह ै(cid:3)क जैसा (cid:3)क ऊपर म(cid:17) (cid:3)दया गया ह ैहािन के मा(cid:18)जन के !त र को ब=त अिधक माना गया ह।ै झझझझ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ककककेेेे ििििहहहहतततत एएएएववववं ं ं ं अअअअ((((यय यय ममममBBुुBBुु ेे ेे 59. +ािधकारी नोट करते ह l(cid:3)क सामाQय तौर पर पाटनरोधी शु:क $ का उwेIय पाटन क0 गलत ^य ापार +था> .ारा घरेलू उDोग को =ई हािन को दरू करना ह ै ता(cid:3)क भारतीय बाजार म(cid:17) !व तंT और !व v छ +ित!प धा(cid:30) क0 ि!थित को पुन: !थ ािपत (cid:3)कया जा सके जो दशे के सामाQ य िहत म(cid:17) ह।ै पाटनरोधी उपाय$ को लागू करने से (cid:3)कसी भी +कार से संब(cid:12) दशे /+EेT से आयात म(cid:17) iकावट नह] आयेगी और इसिलए यह उपभो? ता> को इस उ(cid:22) पाद क0 उपलPध ता पर +ितकूल +भाव नह] डालेगा। 60. यह मान िलया गया ह ै(cid:3)क पाटनरोधी शु: क$ को लगाने से संब(cid:12) व!त ु> का उपयोग करने वाले िविन(cid:18)मत उ(cid:22)प ाद के मू:य !त र$ पर +ितकूल +भाव पड़ सकता ह ै और प6रणा! व(cid:14)प म(cid:17) इस उ(cid:22)प ाद क0 सापेE +ित!प धा(cid:22)(cid:30) म कता पर भी कुछ +भाव पड़ सकता है। हालां(cid:3)क भारतीय बाजार म(cid:17) ! वv छ +ित! पधा(cid:30) को पाटनरोधी उपाय$ .ारा िवशेषकर पाटनरोधी श:ु क को घरेलू उDोग को होने वाली Eित से बचाने के िलए एक आवI यक रािश तक सीिमत रखने पर कम नह] (cid:3)कया जायेगा। इसके िवपरीत पाटनरोधी उपाय$ को लागू करने से पाटन +था> .ारा अनुिचत लाभ +ाLत करना दरू (cid:3)कया जायेगा,,,, घरेलू उDोग के काय(cid:30) िन*प ादन म (cid:17) iकावट को रोका जा सकेगा और संब(cid:12) व! तु> के उपभो? ता> को अपेEाकृत अिधक पसंद क0 उपलPध ता को बनाये रखने म(cid:17) मदद िमलेगी। ञञञञ.... ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककाााारररर%%%% """"ाााारररराााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ककककटटटटनननन ककककेेेे बबबबाााादददद (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ततुुततुु ििििववववववववररररणणणण 61. घरेलू उDोग ने अपने दाव$ और +! तुितय$ को दोहराया ह ै। घरेलू उDोग के िवचार संEेप म(cid:17) िनRन िलिखत ह l:- (क) Eित रिहत क0मत पाटनरोधी िनयम$ के अनु(cid:14)प पुन: िनधा(cid:30)6रत क0 जाए । (ख) िवचाराधीन उ(cid:22) पाद अपने सामाQ य मू: य से नीचे भारत को िनया(cid:30)त (cid:3)कया जा रहा ह ै िजसके प6रणाम!व (cid:14)प संब(cid:12) दशे से पाटन हो रहा ह ै। (ग) वत(cid:30)मान जांच अविध म(cid:17) पाटन मा(cid:18)जन तथा Eित मा(cid:18)जन दोन$ वत(cid:30)मान मामले म(cid:17) घरेलू उDोग के िलए अपेिEत पाटनरोधी शु:क संरEण क0 माTा िनधा(cid:30)6रत करने के +योजन से तीसरे दशे $ म(cid:17) पाटन के आधार पर माना जाए । (घ) घरेलू उDोग को उपाय$ के कारण मौजूदा पाटनरोधी शु:क के बावजूद पुन: Eित प=चं ी ह ै। (ड.) पाटनरोधी शु: क तीसरे दशे $ के िलए िनधा(cid:30)6रत Eित तथा पाटन के आधार पर िनधा(cid:30)6रत क0 जानी अपेिEत ह ै। (च) पाटनरोधी शु: क िनधा(cid:30)6रत (cid:14)प म(cid:17) संशोिधत (cid:3)कए जाने क0 आवIय कता ह ै और शु:क अमरीक0 डॉलर के संदभ(cid:30) म(cid:17) ^य ?त (cid:3)कए जाने क0 अपेEा ह ै। टटटट.... (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ककककटटटटनननन पपपपAAAAचच चच ाााातततत 9999टटटटCCCCपप पप ििििणणणणयययय%%%% कककक0000 जजजजााााचचंंचचंं 62. घरेलू उDोग के िलए िनवल आयात क0मत पाटनरोधी शु:क $ के अनुबंध-3 म(cid:17) उि:लिखत िस(cid:12)ांत$ के संदभ(cid:30) म(cid:17) िनधा(cid:30)6रत क0 गई ह ै । घरेलू उDोग ने तीसरे दशे $ के िनया(cid:30)त के आधार पर लाभ के अपने दाव$ के िलए चीनी सीमाशु:क के आंकड़े +!त ुत (cid:3)कए ह l। तथािप +ािधकारी घरेलू उDोग .ारा (cid:3)दए गए तीसरे दशे के आंकड़$ पर िवIव ास नह] कर रहा ह ै ?य $(cid:3)क इसका स(cid:22)य ापन नह] (cid:3)कया जा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 सकता । Eित क0 िनरंतरता उपयु(cid:30)? त पैराSाफ$ म(cid:17) िस(cid:12) कर दी गई ह ै और पाटनरोधी शु:क क0 समािs के मामले म(cid:17) पाटन एव ं मंजूरी क0 संभावना संबंधी तJ य भी उपयु(cid:30)? त पैराSाफ$ म(cid:17) िस(cid:12) कर (cid:3)दया गया ह।ै साथ ही यह नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क पाटनरोधी शु: क जो िपछले 10 वषB से लागू ह ै से संब(cid:12) दशे .ारा व!त ु> के पाटन के Eितकारक +भाव नह] (cid:14)क पाए ह l और इसीिलए यह िसफा6रश क0 जाती ह ै(cid:3)क बlच माक(cid:30) क0 बजाए पाटनरोधी शु:क के िनधा(cid:30)6रत (cid:14)प म(cid:17) शु:क लगाया जाए । ठठठठ.... ििििनननन????कक कक षषषष && && 63. घरेलू उDोग .ारा (cid:3)कये गये अनुरोध और उसम(cid:17) उठाये गये मुwे क0 जांच करने के बाद तथा 6रकाड(cid:30) पर उपलPध तJय $ पर िवचार करने के बाद,,,, +ािधकारी का यह िन* कष(cid:30) ह ै(cid:3)क िवचाराधीन उ(cid:22)प ाद का िनया(cid:30)त भारत को संब(cid:12) दशे से इसके संबंिधत सामाQय मू:य पर (cid:3)कया गया ह ैऔर इस +कार इस उ(cid:22) पाद का पाटन =आ ह।ै घरेलू उDोग को संब(cid:12) व!त ु> के संबंध म(cid:17) ब=त अिधक हािन =ई ह।ै ब=त अिधक हािन संब(cid:12) दशे से पा6टत आयात$ के कारण =ई है। डडडड.... ििििससससफफफफाााा9999ररररशशशश << << 64. यह नोट (cid:3)कया जाता ह ै (cid:3)क यह जांच शु(cid:14) क0 गई थी और इसे सभी िहतब(cid:12) पEकार$ को अिधसूिचत (cid:3)कया गया था और घरेलू उDोग,,,, िनया(cid:30)तक$,,,, आयातक$ और अQ य िहतब(cid:12) पEकार$ को पाटन,,,, हािन और कारणा(cid:22)म क संबंध के पहलु> पर सकारा(cid:22)म क सूचना दने े के िलए पया(cid:30)L त अवसर (cid:3)दये गये थे। पाटन,,,, हािन और उसके पाटनरोधी िनयमावली के संबध म(cid:17) कारणा(cid:22)म क संबंध क0 जांच शु(cid:14) करने तथा इस +कार से पा6टत आयात$ .ारा घरेलू उDोग को =ई सकारा(cid:22)म क पाटन मा(cid:18)जन और अ(cid:22)य िधक हािन को िस(cid:12) करने के बाद,,,, +ािधकारी का यह मत ह ै (cid:3)क िनI चया(cid:22) मक पाटनरोधी शु:क लगाना पाटन और उससे होने वाली हािन से बचने के िलए अपेिEत ह।ै अत: +ािधकारी िसफा6रश करते ह l (cid:3)क नीचे (cid:3)दये गये िनधा(cid:30)6रत (cid:14)प म(cid:17) और तरीके से संब(cid:12) दशे से संब(cid:12) व!त ु> के आयात$ पर िनI चया(cid:22)म क पाटनरोधी शु: क लगाया जाए । 65. +ािधकारी .ारा अपनाये जा रह े अपेEाकृत कम शु:क के िनयम को 4य ान म(cid:17) रखते =ए +ािधकारी पाटन मा(cid:18)जन और हािन मा(cid:18)जन म(cid:17) से जो भी कम ह ै उसके बराबर िनI चया(cid:22)म क पाटनरोधी शु:क लगाने क0 िसफा6रश करते ह l ता(cid:3)क घरेलू उDोग को होने वाली हािन को दरू (cid:3)कया जा सके। तदनुसार,,,, नीचे दी गई तािलका म(cid:17) उि:लिखत रािश के अनुसार िनIच या(cid:22)म क पाटनरोधी शु:क संब(cid:12) दशे म(cid:17) उ(cid:22) पा(cid:3)दत अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत संब(cid:12) व!त ु> के सभी आयात$ पर क(cid:17)@ सरकार .ारा जारी क0 जाने वाली अिधसूचना क0 ितिथ से लगाये जाने क0 िसफा6रश क0 जाती ह।ै शशशश//ुु//ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1).... उउउउपपपप----शशशशीीीीषषषषकक(cid:5)(cid:5)कक(cid:5)(cid:5) वववव(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)तत तत (cid:12)(cid:12)ुु(cid:12)(cid:12)ुु ककककाााा ििििवववव(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ननननददददेेशशेेशशनननन उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मममम ककककाााा ददददेशेशेशेश ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) ककककाााा उउउउ(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) कककक ररररााााििििशशशश ममममाााापपपप कककक(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) मममम(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु ाााा सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ददददेशेशेशेश इइइइककककााााईईईई (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1. 2936 28 00 "ाकृितक $प को 100% चीन जन.गण चीन कोई कोई 1.77 छोड़कर (cid:17)कसी जन.गण. 2309 90 10 (cid:18)ेड KG USD भी $प म(cid:11) िवटािमन ई 2. 2936 28 00 "ाकृितक $प को 100% चीन जन.गण चीन कोई कोई 1.77 छोड़कर (cid:17)कसी जन.गण. 2309 90 10 (cid:18)ेड KG USD भी $प म(cid:11) से इतर िवटािमन ई कोई देश 3. 2936 28 00 "ाकृितक $प को 100% चीन कोई कोई 1.77 छोड़कर (cid:17)कसी जन.गणसे 2309 90 10 (cid:18)ेड KG USD भी $प म(cid:11) इतर कोई िवटािमन ई देश नोट:- उपयु(cid:30)? त कॉलम (9) के +योजन के िलए धनरािश कॉलम (4) म (cid:17) िन)द*ट को छोड़कर संकेQ @ण के िलए सानुपाितक आधार पर प6रकिलत क0 जाएगी । 66. इस अिधसूचना के +योजनाथ(cid:30) आयात$ का उतराई मू:य सीमाशु:क अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतग(cid:30)त सीमाशु:क .ारा यथािनधा(cid:30)6रत आकलनीय म:ू य होगा और इसम(cid:17) उ?त अिधिनयम क0 धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग(cid:30)त शु:क को छोड़कर सीमाशु: क के सभी शु: क शािमल ह$गे। 67. इन प6रणाम$ से उ(cid:22) पQ न क(cid:17)@ सरकार के आदशे के िवi(cid:12) अपील सीमा शु:क अिधिनयम के अनु(cid:14)प सीमा शु:क ,,,, उ(cid:22)प ाद और सेवा कर अपीलीय Q यायाधीकरण के समE क0 जा सकेगी। जजजजेे...े.े ककककेेेे.... ददददाााादददद,ूूूू िन)द*ट +ािधकारी18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 23rd March 2015 (Final Finding) Subject: - Final Findings in the Sunset Review (SSR) anti-dumping investigation concerning imports of Vitamin E originating in or exported from China PR-reg. F. No.15/31/2013-DGAD.-1.—Whereas, the original investigation concerning imports of Vitamin E (herein after referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the subject country), was initiated by the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) vide Notification No. 14/32/2002-DGAD dated 27th August, 2002. The Preliminary Finding was issued by the Authority vide Notification No. 14/32/2002-DGAD dated 2nd December, 2002 and the provisional anti-dumping duty was imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 41/2003-Customs on 7th March 2003. The Final Findings Notification was issued by the Authority vide Notification No. 14/32/2002-DGAD dated 22nd August, 2003; recommending imposition of definitive duty. On the basis of the recommendations made by the Authority in the final findings, a definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 145/2003-Customs dated 6th October, 2003 on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. 2. Whereas, the Designated Authority (DA) had initiated first sunset review vide notification No. 15/10/2008-DGAD dated 7th March, 2008. The final finding with respect to the said first sunset review, was notified by the Authority vide Notification No 15/10/2008-DGAD dated 5th March, 2009. On the basis of this recommendations made by the Authority in the final findings, a definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No.33/2009–Customs dated 27th March, 2009 and made the antidumping duty effective for a period of five years. 3. Whereas, Merck Limited have filed a duly substantiated application on behalf of the domestic industry before the Authority and in accordance with section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated second sunset review investigation vide Notification dated 24th March, 2014 to review the need for continued imposition of the anti dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The validity of the antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country was extended by the Central Government up to 26th March, 2015 vide Notification No.16/2014-Customs (ADD) dated 9th May, 2014. A. PROCEDURE 4. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation: (a) The Embassy of the subject country in New Delhi was informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2) of Customs Tariff Rules, 1995 (b) The Authority provided copies of the non-confidential version of the application to the known exporters and the Embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. (c) The Authority forwarded a copy of the public notice to the following known producers/exporters in China PR (whose names and addresses were made available to the Authority) and gave them opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) & 6(4): (i) M/s. Zhejing Nhu Company Limited (ii) M/s. Zheijiang Xinchang Pharmaceuticals Company (iii) M/s. Hangzhou Toyond Biotech Co. Ltd. (iv) M/s. Vega Pharma Limited (v) M/s. Xi’an Rainbow Biotech Co. Ltd. (vi) M/s. Qingdao Sunrise Trading Co. Ltd. (vii) M/s. Anhui Medifarm Co. Ltd. (d) No response or submission has been filed by any of the producers/exporters from the subject country. (e) A Market Economy Treatment (MET) questionnaire was also forwarded to all the known producers/exporters and the Embassy of China PR with the request to provide relevant information to the Authority within the prescribed time. While for the purpose of initiation the Normal value in China PR was considered based on the cost of production of the subject goods in India, duly adjusted, the Authority informed the known producers/exporters from China PR that it proposes to examine the claim of the applicant in the light of Para 7 and Para 8 of Annexure I of Anti-dumping Rules, as amended. The exporters/producers¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 of the subject goods from China PR were, therefore, requested to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 to enable the Authority to consider whether market economy treatment can be granted to the cooperative exporters/producers. However, no response has been received from any of the producers/exporters of China PR in this regard. (f) The Authority forwarded a copy of the public notice to the following known importers/consumers (whose names and addresses were made available to the Authority) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within forty days from the date of issue of the letter in accordance with the Rule 6(4): (i) M/s C.J Shah & Co., Mumbai (ii) M/s Cadila Pharmaceuticals Ltd., Ahmedabad. (iii) Glenmark Pharmaceuticals Ltd., Mumbai. (iv) Medi Pharma Drug House, Mumbai. (v) Nandlal Bankatlal Pvt. Ltd., Mumbai. (vi) Nav Maharasthra Chakan Oil Mills, Pune. (vii) M/s Sheetal Pharma., Mumbai. (viii) Sundar Chemicals Pvt. Ltd., Chennai. (ix) Universal Medicare Pvt. Ltd., Mumbai (g) No response or submission has been filed by any of the importers/users/associations or any other interested parties. (h) The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review was 1st January, 2013 to 31st December, 2013. The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods January- December 2010, January-December 2011, January-December 2012 and the POI. (i) The domestic industry had relied upon the data from the secondary sources i.e. IBIS. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the injury period including the POI and also the post-POI. Since during the POI the volume of the imports of the subject goods from the subject country, is higher as per the IBIS source, the Authority has relied upon the data from the IBIS source in the present investigation. (j) Exporters, producers, importers and other interested parties who have neither responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation have been treated as non-cooperating parties by the Authority. (k) The Authority had made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7) of Custom Tariff Rules, 1995. (l) The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. (m) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 9th January, 2015, which was attended only by the domestic industry and their representatives. The domestic industry which only presented its views in the oral hearing was requested to file written submissions of the views expressed orally. (n) The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of the investigation and considered relevant by the Authority have been examined and addressed in this investigation. (o) Verification of the information and data submitted by the interested parties was carried out to the extent deemed necessary. (p) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. (q) Wherever, an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded these essential facts on the basis of the ‘facts available’ and treated such parties as non-cooperative. (r) A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 10.03.2015. The post Disclosure Statement submissions were received from the Domestic Industry only and have been considered, to the extent found relevant in this Final Findings Notification. (s) The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Findings Notification.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (o) ***in this Final Findings Notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. (p) The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.58.95 = 1 US$. B. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. The product under consideration (PUC) in the previous investigations as well as the present Sunset Review investigation is “Vitamin-E in all forms, excluding natural forms”, originating in or exported from China PR. The present investigation being a 2nd sunset review, the investigation covers the product as in the original and subsequent sunset review investigations. Vitamin E Acetate is the stable form of Vitamin E, most often used in cosmetic formulations for its skin care benefits. Vitamin E protects cell membranes from damage by oxygen free radicals. It can prevent premature aging of the skin induced by UV irradiation and lipid peroxidation. Whereas, Vitamin E feed grade is used in the preparations for animal feed. 6. The Authority notes that none of the interested parties has contested the meaning and scope of the product under consideration as defined by the Authority. The Authority further notes from the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject country. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. It is further noted that the Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the previous two investigations, which is relied upon. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. 7. The product, Vitamin E-Acetate is classified in Chapter 29 under Customs Classification 2936 28 00 of the Customs Tariff Act whereas Vitamin-E (50% dry powder) feed grade is classified in Chapter 23 under Customs Classification 2309 90 10. However, the above classification is indicative only and is no way binding on the investigation. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions by the Domestic Industry 8. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry and standing: (i) The petition has been filed by M/s. Merck Ltd. Another company M/s. Soham Organics Ltd., Nashik also produces the product. The other manufacturer has no objection to the petition though they have not submitted any letter to that effect. (ii) The petitioner has 84% share in the Indian production during the POI and, therefore, constitutes domestic industry. Further, the scope of domestic industry and standing are not relevant in a sunset review. Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties 9. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. Examination by Authority 10. The Authority notes that the application in the present Sunset Review investigation has been filed by M/s Merck Ltd. as the domestic industry. 11. The Authority further notes that M/s Soham Organics also produces the product. As per the information provided by the domestic industry, M/s Merck Ltd commands 84% share in Indian production in the POI. The production of the applicant constitutes major portion of the total production of the subject goods and, therefore, applicant constitutes the domestic industry. Moreover, as regards the standing and scope of domestic industry, there is no opposition from any interested party in the present investigation. In view of the above position and having regard to the Rules and information on record, the Authority holds that M/s Merck Ltd., accounts for a major proportion in Indian production of the subject goods and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules and has standing under the Rules. D. Market Economy Treatment, Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin– Methodology, Parameters and Likelihood of Continuation of Dumping. Submissions by the Domestic Industry 12. Following are the submissions made by the domestic industry: i. Since no questionnaire response has been filed by any of the Chinese companies, the subject country should be treated as non-market economy. ii. In the previous sunset review investigations, the Authority had not granted market economy treatment to any of the exporters from China and determined the normal value in China on the basis of the constructed normal value based on the estimated cost of production of the subject goods in China with reasonable profit in terms of Para 7¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 & 8 of the Annexure 1 to the said Rules as amended. Authority should consider the same methodology to calculate the normal value for China PR in the current investigation. iii. The Normal value in China can be determined on the basis of (a) price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profit. Normal Value in China should be determined on the basis of cost of production in India, duly adjusted. iv. The petitioner has claimed consideration of the same methodology to calculate the normal value for China PR in the current investigation also as none of the exporters/producers from China have responded to the initiation of investigation. v. The petitioner considered IBIS data to assess the volume and value of subject import in India. However, the price reported to Indian customs is unreliable. This is established by the fact that the price at which Vitamin-E has been exported from China to the rest of the world is materially lower than the price at which the goods have been exported to India. The prices at which the goods have been reported in Indian customs are at the prevailing benchmark price for the product in India. The price at which the imported goods have been resold in India, as evidenced by the resale price of the product, is materially lower. vi. In view of the above, petitioner requests the Designated Authority to ignore the prices reported to Indian customs and considers the resale price of the product for constructing the import price. Petitioner requests the Designated Authority to kindly consider the definition of the export price under the law. In the present case, since the price at which the goods have been exported is unreliable, the export price is required to be constructed from the resale price in India. vii. It would be seen from calculations of dumping and injury margin on the basis of country-wise exports from China as per China Customs data that exports from China to third countries are at dumped prices. It would be seen that the dumping margin and injury margin in respect of majority of the countries is quite significant. Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties 13. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. Examination of Market Economy Claims 14. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide the relevant information. However, none of the Chinese producers/exporters have filed any response. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. In view of the above position, the Authority treats the subject country as non- market economy in the present investigation. Determination of Normal Value 15. The Authority notes that none of the producers and exporters of the subject goods from the subject country has submitted the exporter’s questionnaire response and market economy questionnaire response, consequent upon the initiation notice issued by the Authority and rebutted the non-market economy presumption. In view of the above position and in absence of rebuttal of non-market economy presumption by the respondent Chinese company, the Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Ann.I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 16. Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules provide that: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the Designated Authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 17. None of the exporters/producers from the subject country has cooperated with the Authority and responded to the present investigation. Further none of the interested parties has provided any other alternate basis as defined in the22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Rules on which normal value can be determined. In view of the above position and considering China as a non- market economy, the Authority has determined the normal value in accordance with Para 7 of Annexure I of the AD Rules. In the absence of sufficient information on record regarding the other methods as are enshrined in Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the Authority has determined the normal value by adopting the method of “other reasonable basis”. The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of the best estimates of cost of production of the applicant domestic industry in India. The Authority has also provided for reasonable profit as per its consistent practice. Accordingly, the constructed normal value for Chinese exporters as determined is given in the dumping margin table below. Export Price 18. None of the exporters in the subject country has provided any information that can be used for determination of the export price. The applicant has claimed that the prices declared in Bill of Entry to Indian customs is unreliable because of the benchmark form of anti dumping duty imposed on the product. They are alleging it on the grounds that the price at which Vitamin-E has been exported from China to rest of the world is materially lower than the price at which the goods have been exported to India. The subject goods have been exported to India nearly at the prevailing benchmark price for the product as notified in earlier ADD Notification. The applicant has submitted one resale invoice relating to post-POI period, wherein the price is lower than the import price, thereby supporting their claim that prices declared to Customs are incorrect and is just to avoid payment of customs duty under ADD notification. 19. The Authority considers it inappropriate to determine export price on the basis of reported resale price in India. Also the goods are coming into India at approximately the same price from all the countries. None of the exporters from China have cooperated with the Authority and therefore export price cannot be determined on the basis of questionnaire response. The Authority has determined the export price for all exporters from China PR on the basis of IBIS import information. These prices are CIF export price to India. The adjustments from the CIF prices have been made as per facts available on record. Accordingly, the export price has been adjusted for commission, port expenses, bank charges, inland, sea freight and marine insurance. The Net Export Price worked out by the Authority is given in the dumping margin table below. Dumping Margins 20. Comparing the constructed normal value with the export price at ex-factory level as determined above, the dumping margin for all the producers/exporters in the subject country is determined as follows:- Normal value US$/Kg *** Net Export price US$/Kg *** Dumping Margin US$/Kg *** Dumping Margin percentage % *** Dumping Margin Range % 5-15 E. Injury Determination and Examination of Injury and Causal Link Submissions by the domestic industry 21. The domestic industry has made the following submissions with regard to the injury and causal link: i. There is continued dumping of the product under consideration from China. ii. Dumping of the product under consideration is likely to intensify from the subject country should the current anti-dumping duty cease. iii. Volume of dumped imports has increased in spite of current anti-dumping duties. iv. Price undercutting is significantly positive. Further, Chinese exporters are dumping the product to various other countries in significant volumes as is evident from the price undercutting determined for the major importing countries. v. Performance of the domestic industry in terms of profits, return on investments, inventories etc. has deteriorated in the current Period of Investigation. vi. Even though performance of the domestic industry improved on account of production, sales and capacity utilization; the performance of the domestic industry was clearly sub-optimal despite anti dumping duty imposed, as is clearly established by the past levels of capacity utilization of the domestic industry and suspension of production by the domestic industry in the post-POI period. vii. Despite anti dumping duty in force, the price parameters of the Domestic Industry have declined. Should the current anti dumping duties cease, the Domestic Industry would be forced to sell its product at a price comparable to import prices. This would mean significant financial losses, negative return on investment and significant cash losses. viii. Following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports and thereby establish causal link:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (a) The dumped imports from the subject country have continued to enter the Indian port in the period of investigation. (b) Subject imports are available at prices lower than domestic prices. Once anti-dumping duty is discontinued, the dumped imports will cause further injury. (c) Imports of the product under consideration have increased over the injury period. Consequently, the market share of the domestic industry has declined. (d) The capacities available with the Chinese producers and their export orientation suggest that in case anti dumping duty is discontinued; the volume of dumped imports would surge further. (e) The imports are entering the country at low and dumped prices and are undercutting the prices of the domestic industry. The domestic industry would, therefore, be forced to reduce the prices in the event of cessation of anti dumping duty. (f) The imports are undercutting the domestic prices. Resultantly, the domestic industry is already faced with price depression in the market. This has resulted in financial losses to the domestic industry, which would increase further in the event of cessation of anti dumping duty. (g) Performance of the domestic industry has deteriorated in respect of parameters such as profits, return on investment and cash flow as a result of price depression. (h) In the absence of an anti dumping measure, the likelihood of continuation of dumping and injury cannot be ruled out. (i) Calculations of dumping and injury margin in respect of exports from China to all third countries to which China has exported, including dumping margin and injury margin on the basis of weighted average export price show that the dumping margin and injury margin in respect of majority of the countries are significant. Submissions by producers/exporters/importers other interested parties 22. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions with regard to injury to the domestic industry. Examination by the Authority 23. In consideration of the various submissions made by the domestic industry in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. 24. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 25. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the rules supra. 26. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. 27. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has examined injury to the domestic industry by considering information relating to M/s Merck Ltd., constituting domestic industry under the Rules. Accordingly, the volume and price effect of dumped imports have been examined as follows:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] VOLUME EFFECT Volume effect of dumped imports and impact on domestic industry Demand and Market Share 28. The demand and market share are analyzed as below: Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Assessed Demand MT 837 980 1,071 1,377 Sales of Domestic industry (including captive MT consumption) 316 370 438 461 Sales of Other Producers MT 100 100 100 100 Imports–China PR MT 49 105 243 253 Imports–Other countries MT 372 405 289 562 Market share in demand Domestic Industry % 38 38 41 34 Other Indian Producers % 12 10 9 7 Subject country-Imports % 6 11 23 18 Other Countries-Imports % 44 41 27 41 29. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in the country as the sum of domestic sales of the Indian producers (the sale of other producer is an estimated figure by the petitioner) and imports from all sources as available from IBIS. The petitioner has claimed import volumes from China to be considered on the basis of exports to India from China as per China Customs, as submitted by the petitioner. However, the Authority has considered injury analysis based on IBIS import data. Based on this, the demand has been assessed, as mentioned in the above table. The Authority notes that demand for the product in the country during POI increased vis-à-vis the base year as well as the immediate preceding year. 30. The Authority further notes that the market share of the domestic industry has declined during the POI as compared to the base year as well as the immediate preceding year. On the contrary, the share of imports from the subject country has increased during the POI as compared to the base year. Import Volume & market share 31. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Subject Country MT 49 105 243 253 Trend Indexed 100 212 493 513 Other Countries MT 372 405 289 562 Trend 100 109 78 151 Total Imports MT 421 510 533 816 Demand MT 837 980 1071 1377 Domestic production MT 360 426 466 508 Market share of imports from subject country in relation to Total Imports % 12% 21% 46% 31% Demand % 6% 11% 23% 18% Domestic Production % 14% 25% 52% 50%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 32. The Authority notes that the volume of imports from the subject country on this basis is significant in absolute terms. Further, the imports from the subject country vis-à-vis domestic demand and production have also increased during the POI as compared to the base year. PRICE EFFECT Price effect of dumped imports and impact on domestic industry 33. The impact on the prices of the domestic industry on account of imports of the subject goods from the subject country have been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression. For the purpose of this analysis the cost of production, net sales realization (NSR) and the non- injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed value of imports from the subject country. A comparison for subject goods during the period of investigation was made between the landed value of the dumped imports and the domestic selling price in the domestic market. In determining the net sales realization of the domestic industry, taxes, rebates, discounts and commission incurred by the domestic industry have been adjusted. The price underselling is an important indicator of assessment of injury; thus, the Authority has worked out a non-injurious price and compared the same with the landed value to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been evaluated for the domestic industry in terms of the principles outlined in Annexure-III to the Rules by appropriately considering the cost of production for the product under consideration during the POI. The landed value of subject imports has been considered on the basis of export price based on IBIS import data. The position is as follows: Particulars Unit 2010 2011 2012 2013 Import Volume MT 49 105 243 253 Import Value Rs. Lacs 736 1419 3439 3596 Landed price of imports Rs./Kg *** *** *** *** Net Selling Price of DI (Avg.) Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting Range % 10-20 0-10 0-10 (0-10) 34. It is noted from the table above that there is no price undercutting in the POI, even though the price undercutting was positive in previous years. The applicant has claimed that exports from China to third countries show significant price undercutting and price underselling on weighted average basis as well as in majority of the third countries. The applicant has provided details of reported price undercutting and price underselling considering the price at which goods have been exported by China to various third countries which shows that both the price undercutting and price underselling are quite significant. Price Underselling Particulars Unit POI Non injurious Price Rs./KG *** Landed Value Rs./KG *** Price Underselling Rs./KG *** Price Underselling % *** Price Underselling Range % 0-10 35. It is noted that the landed price of imports of subject goods from the subject country is below the non-injurious price of the domestic industry, resulting in price underselling. Price Suppression and Depression 36. To examine the price suppression and depression effects of the dumped imports on the domestic prices, the trend of net sales realization of the domestic industry has been compared with the cost of sales. The data given in table below shows that the cost of sales of the domestic industry has declined in 2011, remained at the same level in 2012 and then increased significantly in the POI. On the other hand, the selling price has declined over the injury26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] period, resulting in significant losses to the domestic industry in the POI. This shows that the domestic industry was affected by price depressing and suppressing effects of dumped imports from the subject country. Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Cost of sales Rs./Kg 1,393 1,357 1,358 1,679 Trend Indexed 100 97 97 120 Selling price Rs./Kg 1,851 1,526 1,539 1,480 Trend Indexed 100 82 83 80 Landed price of imports Rs./Kg 1,591 1,444 1,508 1,514 Trend Indexed 100 91 95 95 Examination of other economic parameters of the domestic industry 37. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. Sales, Capacity, Production, Capacity Utilization and Inventories 38. The Authority notes from the table below that there is no change in the capacity for the product under consideration. Production and sales volume of the domestic industry have increased over the injury period. The capacity utilization has also improved as a result of increase in production due to outsourcing. The petitioner has claimed that the capacity is still under-utilized. This is in spite of the fact that the demand in the country is significantly higher than the petitioner’s capacity. The petitioner has further claimed that they were forced to curtail and even suspend production in the post-POI period due to significant rise in inventories. This shows that increase in domestic sales is not proportionate to the increase in production which is leading to piling up of stock. Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Capacity MT 600 600 600 600 Production MT 360 426 466 508 Capacity Utilization % 60 71 78 85 Domestic Sales MT 175 242 273 326 Captive transfer MT 141 129 165 135 Average Inventories MT 16 12 7 32 Profit/loss, return on investment and cash flow 39. The return on investment, profit/loss before and after interest and cash profit are as shown in the table below: Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 97 120 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 83 80 Profit/loss Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 37 40 -43 Profit/loss (total) Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 51 62 -81 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 54 65 -75 Return on Capital employed % *** *** *** *** 40. The Authority notes that the cost of sales has declined in 2011, remained at the same level in 2012 and then increased significantly in the POI. The reason for increase in cost mentioned by the DI is that there is significant increase in price of one of the raw material namely Isophytol. However, the selling price has declined over the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 injury period, resulting in significant losses to the domestic industry. It is also noted that the domestic industry has incurred losses during the POI. Further, return on investment was significantly negative in the POI. The petitioner has claimed that the imports are depressing the domestic prices, leading to deterioration in profitability of the domestic industry. Market Share 41. The data given in the table below shows that the market share of domestic producers has declined; whereas market share of imports from the subject country has increased with reference to the preceding year. Market share in Demand Unit 2010 2011 2012 POI Domestic Industry % 38 38 41 34 Other Indian Producers % 12 10 9 7 Subject country-Imports % 6 11 23 18 Other Countries-Imports % 44 41 27 41 Employment and wages 42. From the table given below, the Authority notes that both the employment and wages of the domestic industry has increased during the POI as compared to the base year. It is, however, noted that the petitioner being multi-product company, these parameters may not show current and potential adverse impact. Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Employment Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 132 174 211 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 86 102 159 Productivity 43. The Authority notes from the table below that productivity per day of the domestic industry during POI has increased as compared to the base year. However, the productivity per employee shows a decline as the number of employees has increased. This could also be one of the factors for increased costs. Particulars Unit 2010 2011 2012 POI Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 130 141 Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 74 67 Magnitude of Dumping Margin 44. The Authority notes that the dumping margin of the imports of the subject goods from the subject country is positive. Growth 45. The Authority notes that the domestic industry has shown positive growth in some of the economic parameters such as production and domestic sales. However, price parameters such as profit, cash profit and return on investments have deteriorated during the POI as compared to the base year.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Growth year by year Unit 2010 2011 2012 POI Production % - 18.07 9.53 8.91 Sales Volume % - 37.81 13.06 19.42 Cost of Production % - -2.59 0.06 23.64 Selling Price % - -17.55 0.87 -3.85 Return on Capital Employed % - -55 9 -230 Ability to raise Capital Investment 46. Since the domestic industry is a multi-product company, its ability to raise capital investment has not been affected due to dumping of the subject goods from the subject country. F. Causal Link 47. The Authority examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry. i. Imports from Third Countries: - The Authority notes that imports of product under consideration from other countries are significant in volume. The applicant has submitted that imports from third countries are at a price slightly higher than the import price from China. It has been claimed that the exporters from third countries are being forced to sell at the prices offered by Chinese exporters so as to compete with them. The Authority notes from the information available on record that the claimed injury cannot be attributed to imports from third countries. ii. Contraction in Demand: - The Authority notes that there is no contraction in demand as the demand of the subject goods in the country has consistently increased over the injury period. iii. Pattern of consumption: - It is noted that no significant change in the pattern of consumption for the subject goods has come to the knowledge of the Authority, nor any interested party has made any submission in that regard. iv. Conditions of competition: - The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry. v. Developments in technology: - The Authority also notes from the information available on record that the investigation has not shown that the claimed injury could be due to change in technology. vi. Export performance of the domestic industry: - The export performance of the domestic industry is not relevant since the price and profitability of the domestic industry has been segregated by the Authority for domestic and export markets separately for the purpose of assessing injury to the domestic industry. G. Likelihood of dumping and injury Submissions by the domestic industry 48. Following are the submissions made by the domestic industry: i. Exporters in the subject country have capacities far in excess of Indian demand. In case of revocation of anti- dumping duty, the volume of subject goods’ imports is bound to increase further. ii. Production capacity available with some of the Chinese producers are as below, while the actual production capacity in the country may be in the range of 55000 to 60000 MT per annum (obtained from online sources): S. No. Name of the Producer Annual Production Capacity (MT) 1 Hangzhou Toyond Biotech Ltd. 15,000–40,000 2 Zhejiang Medicine Co. Ltd. 20,000 iii. The exporters from China PR have very high export orientation worldwide. The export percentage of the Chinese companies varies from 81-100% (obtained from online sources): Producer/exporter Export Orientation Vega Pharma Limited 81%–90% Xi’an Rainbow Biotech Co. Ltd. 81% - 90% Qingdao Sunrise Trading Co. Ltd., 91% - 100% Anhui Medifarm Co. Ltd., 91% - 100%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 iv. Majority of the producers of the product under consideration in China producing Vitamin E are state owned/controlled enterprises. Chinese Government has major stake in shares or they control the management. The objective of these companies is therefore only somehow getting business and not the prices at which they would sell the product. It would be seen that about 80% of exports of the product under consideration from China are by state owned/controlled entities. v. Dumping margins in the previous two investigations were significantly high. vi. The performance of the domestic industry was sub-optimal despite anti dumping duty was in force. vii. Imports from the subject country would undercut the prices of the domestic industry in the Indian market in the absence of anti-dumping duty. viii. The landed price of imports is substantially below the cost and selling price of the domestic industry. Thus, in the event of cessation of current anti-dumping duty and if the domestic industry chooses to sell at the import prices, the domestic industry would suffer significant financial losses. ix. The exporters and producers from the subject country have continued to export the material at the dumped prices even after the imposition of the anti-dumping duty. There is no reason to consider that revocation of duties in the present case would not result in intensified dumping from China PR. x. In the event of revocation of the anti-dumping duty, the product is likely to be dumped more intensively and undercut the prices of the domestic industry. Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties 49. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. Examination by the Authority 50. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires examination as to whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. In the present investigation, as there are continued dumped imports, the Authority is not required to examine whether revocation of duty is likely to lead to continued dumping of the product. However, considering the fact that the dumping margin in the original as well as the present investigation is positive and that there are favorable market conditions in the Indian market as far as demand and price for the subject goods are concerned, the Authority has reason to believe that dumping may intensify if the anti dumping duty is revoked. It is a matter of fact that despite the anti-dumping measures in force, the subject country could still dump the subject goods in the Indian market. The following analysis would show about the likelihood of continuation/intensification of dumping and injury to the domestic industry in the event of revocation of anti dumping duty: (I) Dumping margin, price undercutting and injury margin in respect of exports to third countries 51. The applicant has also provided information showing that exports from China to third countries are at prices materially below the normal value. The petitioner has provided details of dumping margin, injury margin and price undercutting considering the price at which goods have been exported to third countries. 52. The Authority has also determined dumping margin and injury margin if the imports from China were to be made at prices at which China had exported to various third countries based on the data provided by the Domestic Industry. It may be noted from the Table given below that both the dumping margin and injury margin are quite significant. Third Country Analysis Particulars Unit POI Normal Value US$/KG *** Net Export Price US$/KG *** Dumping margin US$/KG *** Dumping margin % *** Dumping margin Range % 75-8530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Third Country Analysis Particulars Unit POI Non injurious Price US$/KG *** Landed Value (reported for 3rd country) US$/KG *** Injury margin US$/KG *** Injury margin % *** Injury margin Range % 60-70 (i) Level of current and past dumping margin 53. The level of dumping margin both in the original, first sunset review as well as present investigation is significant. Despite significant demand in the country, the domestic industry could not utilize its full capacity. Further, the import of the subject goods from the subject country still continues to be at dumped prices. Given the level of price undercutting, price underselling and price depression and considering the capacity in China and demand in India, the volume of dumped import is likely to increase further in the event of revocation of anti-dumping duty. (ii) Price attractiveness of Indian market 54. The price at which the subject goods are being exported by China PR to India is an indicator of the likelihood of continuation/intensification of dumping. At the current landed price in India, there is no price undercutting during POI. The applicant has provided information which shows that exports from China to third countries are at prices materially below the selling price of the domestic industry. It is therefore noted that, with the revocation of anti- dumping duty, the Indian prices would be too attractive for the Chinese producers to intensify their exports to India at dumped prices and there is strong likelihood that Indian consumers would resort to large scale imports of the subject goods from China.. (iii) Export orientation of Chinese producers 55. From the available information it is evident that the Chinese producers /exporters are very much export oriented. Considering the high demand and favorable market conditions for the subject goods in India and the high production capacity and export orientation of the Chinese producers, the Authority holds that if the existing antidumping duties are withdrawn, the entire demand for the subject goods in India can be catered by the Chinese producers. (iv) Huge Production Capacity in China 56. As per the information furnished by the domestic industry, the producers of the subject goods in China hold production capacity of the subject goods far more than Indian demand. In the event of revocation of anti-dumping duty and considering the Chinese export orientation, the producers in China are capable of overtaking the Indian manufacturing sector engaged in subject goods. H. Magnitude of Injury and injury margin 57. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Particulars Unit POI Non injurious Price Rs/kg *** Landed Value Rs/kg *** Injury margin Rs/kg *** Injury margin Percentage % *** Injury margin Range % 0-10 58. It is noted that the level of injury margin, as above, is considered significant. J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES: 59. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 60. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. K. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES 61. The Domestic industry as repeated their claims and submissions. The views of the Domestic Industry in brief are as below: a) Non-injurious price may be re-determined confirming to AD Rules. (b) Product under consideration continues to be exported to India below its normal value resulting in dumping from the subject country. (c) Both dumping margin and injury margin in the current Period of Investigation may be considered on the basis of dumping in third countries for the purpose of determining the quantum of anti dumping duty protection required for the domestic industry in the present case. (d) Domestic Industry has once again suffered injury in spite of existing anti dumping duty due to form of measures. (e) The anti dumping duty is required to be determined on the basis of dumping and injury determined for third countries. (f) The anti dumping duty is required to be modified to fixed form and the duty expressed in US$ terms. L. EXAMINATION OF THE POST DISCLOSURE COMMENTS 62. The NIP for the domestic industry has been determined in terms of the principles outlined in Annexure-III to the AD Rules. The Domestic Industry has furnished the data of China Customs for their claims of benefit based on third country exports. However, the Authority is not relying on third country data provided by Domestic Industry as it is not verifiable. The continuity of injury has been established in above paras and the fact of likelihood of dumping and injury in case of removal of anti-dumping duty has also been established in above paras. Further, it is noted that the anti dumping duty which is in force for last ten years has not been able to prevent the injurious effect of dumping of goods by the subject country and therefore it is recommended to impose fixed form of anti dumping duty instead of benchmark. L. CONCLUSION 63. After examining the submissions made by the domestic industry and issues raised therein; and considering the facts available on record, it is concluded that the product under consideration has been exported to India from the subject country below its associated normal value, thus, resulting in dumping of the product. The domestic industry has suffered material injury in respect of the subject goods. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject country. O. RECOMMENDATIONS 64. It is noted that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, it is felt that the imposition of definitive anti dumping duty is required to offset dumping and consequent injury. Therefore, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder. 65. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duties as per the amount specified in the table below are recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] DUTY TABLE Sl. Sub-heading Description Specification Country of Country Producer Exporter Amount Unit of Currency No. of Goods origin of measurement exports (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1. 2936 28 00 Vitamin E 100% grade China PR China PR Any Any in all forms 2309 90 10 1.77 KG USD excluding natural form 2. 2936 28 00 Vitamin E 100% grade China PR Any Any Any in all forms country 2309 90 10 1.77 KG USD excluding other natural form than China PR 3. 2936 28 00 Vitamin E 100% grade Any China PR Any Any in all forms country 2309 90 10 1.77 KG USD excluding other than natural form China PR Note: The amount for the purposes of column (9) above, for concentrations other than those specified in column (4) shall be calculated on pro rata basis. 66. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 67. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. J K DADOO, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.