Date: 2022-09-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings Jute SSR from Bangladesh and Nepal

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Sunset Review Investigation Concerning Imports of "Jute Products"

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a notification concerning a sunset review investigation regarding anti-dumping duties on "Jute Products" originating in or exported from Bangladesh and Nepal. The investigation aims to determine if the continued imposition of existing duties is necessary. Key findings include the continuation of anti-dumping duties on jute products, with a product scope that includes jute yarn/twine, hessian fabrics, jute sacking bags, and jute sacking cloth (for Bangladesh). The domestic industry is defined and its standing is assessed. The report details the investigation process, product definitions, domestic industry representation, and implications for importers and exporters of jute products.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview and policy analysis of the Gazette of India notification regarding the Sunset Review Investigation concerning imports of "Jute Products" originating in or exported from Bangladesh and Nepal. This analysis is solely based on the provided text of the notification.

**3. Policy Overview:**

*   This notification pertains to a Sunset Review Investigation of existing anti-dumping duties. The original investigation was initiated vide Notification No. 14192015DGAD, dated 21.10.2015 and definitive anti dumping duties were imposed vide Customs Notification No. 012017Customs ADD, dated 05.01.2017.
*   **Core Objective(s):** The core objective of this sunset review is to determine whether the existing anti-dumping duties on jute products from Bangladesh and Nepal should continue to be imposed. The aim is to assess if the cessation of these duties would likely lead to a recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The purpose of this review is to re-examine the necessity of existing anti-dumping duties, reflecting the time-bound nature of such measures under international trade regulations. Based on IJMA's application, the review was prompted by concerns from the domestic industry that the removal of duties would cause injury.

**5. Key Provisions / Changes:**

The *provided text* details the process and scope of the Sunset Review Investigation. The *existing* anti-dumping duties are under review, and there are no new duties until the investigation is complete. Some parts of the provisions of the review as inferred from the notification are mentioned below:

*   **Product Scope:** The product under consideration includes jute yarn/twine, hessian fabrics, and jute sacking bags, originating in or exported from Bangladesh and Nepal. For Bangladesh, this scope also includes jute sacking cloth, due to a prior anti-circumvention investigation.
*   **Domestic Industry Definition:** The domestic industry is defined as the domestic producers of like articles, constituting a major proportion of the total domestic production. The notification discusses the standing of the domestic industry and factors considered for its determination.
*   **Investigation Procedure:** The notification outlines the steps taken in the investigation, including the issuance of public notices, questionnaires to exporters/importers, oral hearings, and disclosure statements.
*   **Product Control Numbers (PCNs):** PCNs were adopted for jute yarn/twine to enable apple-to-apple comparisons based on grade, quality, batch, and count.
*   **Exclusion of SEZ:** Units existing in SEZ are not treated as domestic industry for the purpose of Rule 2b. Imports for SEZ units do not exclude Cheviot Company Limited from being an eligible domestic producer in terms of Rule 2b.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The direct target audience and stakeholders include:

*   **Domestic Jute Producers:** Particularly members of the Indian Jute Mills Association (IJMA) and other jute producers.
*   **Exporters and Producers in Bangladesh and Nepal:** Those exporting jute products to India.
*   **Importers of Jute Products in India:** Companies importing jute from the subject countries.
*   **Consumers of Jute Products:** End users of products relying on those goods.
*   **Government of Bangladesh and Nepal:** As their exporters are subject to investigation.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and making recommendations.
*   **Timelines:** The notification refers to specific dates for public notices, submissions, and hearings, suggesting a structured investigation timeline. The Ministry of Finance notifications extended the existing duties while the investigation was ongoing, showing a coordinated action.
*   **Procedures:** The procedure involves the distribution of questionnaires, review of information, oral hearings, and issuance of preliminary and final findings.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The intended outcome of this review is to determine the necessity of maintaining the existing anti-dumping duties on jute products. If the DGTR concludes that the duties are still required, the existing duties will continue. If the DGTR concludes that the duties are no longer required, the duties will be revoked. Maintaining duties would protect the domestic industry from potential injury due to dumped imports, while revoking duties would reduce costs for importers and potentially increase competition in the Indian market.

**9. Conclusion:**

This notification outlines the commencement of a sunset review investigation concerning anti-dumping duties on jute products. The investigation seeks to assess whether the continued imposition of duties is necessary to protect the domestic industry from injury. The outcome of this investigation will have significant implications for domestic producers, exporters in Bangladesh and Nepal, and importers in India.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette Customs Tariff Act, 1975: Indian law regarding customs and tariffs. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations related to anti-dumping duties. Bangladesh: Country of origin for jute product imports under investigation. Nepal: Country of origin for jute product imports under investigation. Indian Jute Mills Association IJMA: Applicant representing the domestic jute industry. Sunset Review SSR: Type of investigation initiated to review the need for continued imposition of duties. Gazette of India Extraordinary: Publication in which the public notice of the investigation was issued. Ministry of Finance: Issuing authority of notifications regarding extension of anti-dumping duties. Special Economic Zones SEZ: Designated areas with special economic regulations. DTA: Domestic Tariff Area Office of Jute Commissioner: Source of information regarding total Indian production, used for corroboration. Trade Notice No.13 of 2018: Governs the submission of support letters in trade remedy investigations A P Mesta Twine Mills Association: Another association of the Indian jute industry providing support Section 30 of the SEZ Act, 2005: Relates to special status granted to units in Special Economic Zones Gauhati High Court: Court that gave judgement on Century Plyboards v. Union of India

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलx.x-GअID.-E0x7xx1 02022-239391
CG-DL-E-07102022-239391
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 249] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 30, 2022/आजश्व ि 8, 1944
No. 249] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 30, 2022/ASVINA 8, 1944
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 30 जसतम्ब र 2022
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं (एसएसआर) 9/2021
जवषय: बाग्ं लादेि और िपे ाल के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “िटू उत्पादों” के आयातों के सबं धं म ें जिणाया क समीक्षा
िाचं ।
फा. स.ं 7/09/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहा ं आग े
“अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िल्ु क
की पहचाि, आकलि और संग्रहण एव ं क्षजत के जिधाारण हते )ू जियमावली, 1995 (जिसे यहां आग े “पाटिरोधी
जियमावली” कहा गया) को ध् याि में रखते हुए:
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
क. मलू िाचं
1. बांग्लादेि और िेपाल से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबधं में मलू िांच की िुरुआत प्राजधकारी द्वारा ददिांक
21.10.2015 की अजधसूचिा सं. 14/19/2015-डीिीएडी के माध्यम से की गई थी। जिश् चयात् मक पाटिरोधी
6633 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुल्कों की जसफाररि ददिांक 20.10.2016 की अजधसूचिा स.ं 14/19/2015-डीिीएडी के माध्यम से की गई थी
और ददिांक 05.01.2017 की सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 01/2017-सीमा िल्ु क (एडीडी) के माध्यम स े लगाया
गया था और आगे उसमें ददिांक 03.04.2017 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 11/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) के
द्वारा संिोधि दकया गया था। बाद में, प्रवंचिारोधी िांच की िुरुआत बंगलादेि से “िूट सैककंग क्लाथ” (“िूट
सैककंग बैग” के अंजतम से पूवा एक चरण) के आयातों के सबं ंध में ददिांक 20.03.2018 की अजधसूचिा सं.
7/3/2018-डीिीएडी के माध्यम से की गई थी। प्राजधकारी ि े ददिांक 19.03.2019 की अजधसूचिा स.ं
7/3/2018-डीिीएडी के माध्यम से उपयुाक्त अजधसूचिाओं के माध्यम से सैककंग बैग्स पर लगाए गए मौिूदा
पाटिरोधी िुल्क का समय जवस्ट्तार करिे की जसफाररि की और ददिांक 18.06.2019 की सीमा िुल्क अजधसूचिा
सं. 24/2019-सीमा िल्ु क (एडीडी) के माध्यम से लगाया गया था।
ख. वतमा ाि जिणाया क समीक्षा-िाचं
2. इंजडयि िूट जमल्स एसोजसएिि (आईिेएमए) (जिसे इसके बाद “आवेदक” अथवा “आवेदक संघ” कहा गया ह)ै ि े
इस जियमावली के जियम 23 के साथ परित इस अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार घरेल ू उद्योग की ओर स े
प्राजधकारी के समक्ष एक जवजधवत् प्रमाजणत आवेदि दायर दकया। तथ्यों की प्रथमदष्टृ या िांच के बाद, प्राजधकारी
िे बगं लादिे और िेपाल के मलू के अथवा वहां स े जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के संबधं म ें लाग ू िल्ु कों को
लगातार लगाए रखि े की आवश्यकता की समीक्षा करि े के जलए ददिांक 28 ििू , 2021 की अजधसूचिा स.ं
7/9/2021-डीिीटीआर के माध्यम से जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) िांच की िरुु आत की।
ख. प्रदक्रया
3. इस िांच में यहां िीचे वर्णात की गई प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै
i. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में एक जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत
करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 28 िूि, 2021 को सावािजिक सूचिा
िारी की।
ii. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और उद्योग संघों
(जििके ब्यौरे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए थ)े को प्रश्नावजलयों के साथ सावािजिक सचू िा की एक
प्रजत अग्रेजषत की और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार अपि े जवचारों को जलजखत रूप
में अवगत करािे के जलए उन्ह ें अवसर ददया। उन्ह ें अजधसूचिा के प्रकािि की जतजथ स े अथवा पत्रों की
जतजथ से 30 ददिों के भीतर उत्तर देि े की सलाह दी गई थली।
iii. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध देिों के दतू ावासों और ज्ञात
जियाातकों को आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि की एक प्रजत अिरु ोध
दकए गए अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी।
iv. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को संगत सूचिा प्राप्त करि े के जलए प्रश्नावजलयां भेिीं:
बगं लादेि के जियाता कों और जिमाता ाओं की सचू ी
कोरोदफि िूटेक्स कारपोरेिि करीम िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड
जमतुअल िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड िोवापारा िूट जमल्स जलजमटेड
सादात िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड िमिेर िूट जमल्स जलजमटेड
िाइिपुकुर होलल्डंग्स जलजमटेड वल्डा रेलडंग कारपोरेिि
अबीर इंटरिेििल आतमर एंटरप्राइि
आलम रेड इंटरिेििल आजलफ इंटरििे िल
एजलस इंटरिेििल अमाित इंटरििे िल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
अंि कारपोरेिि (प्राइवेट) जलजमटेड एबीसी एिेंसी
एसीएमई रेड इंटरिेििल अजिका ओवरसीि जडस्ट्कवरी सर्वास
आरके एडं कयार एसोजसएट्स अजसमपेक्स रेलडंग कारपोरेिि जलजमटेड
अमीि िूट प्रोडक्ट्स बेंगाल ब्राइडेड रग्स जलजमटेड
बेंगल् फ रेलडंग कंपिी जलजमटेड बेंगल्फ रेलडंग कंपिी जलजमटेड
बोिी इंटरिेििल जलजमटेड बेंगाल िूट एंड बरलैप एिेंसीि
बैग एंड बरलैप इंटरिेििल जलजमटेड बीबीआई िूट एंड प्रोडक्ट एक्सपोटा जलजमटेड
बंगलार अिं (प्राइवेट) जलजमटेड बी.एि. रेलडंग
बंगलादेि एलायड जबििेस एसोजसएिि बंकर इंटरििे िल कारपोरेिि
बंगलादेि िूट प्रोसेलसंग कंपिी बेइको इंटरिेििल जलजमटेड
भुइयाि इन्टरिेििल कारपो. बरलैप वल्डा जलजमटेड
जबिलाइि कारपोरेट जलजमटेड बल्क रेड इंटरिेििल
ब्रदसा इंटरिेििल बंगलादेि इंटरिेििल रेड
बी.देि िूट डाइवरजसदफकेिि सेंटर बेहस्ट्े टी एक्सपोटा एंड इम्पोटा
बंगलादेि एक्सपोटा जलजमटेड सीडीआर रेड इंटरििे िल
कोजममपेक्स काजन्फडेंट िूट एडं बैग जलजमटेड
कंक्रीट फाइबसा इंटरिेििल कन्सोजलडेटेड कोमोजडटीि
दक्रएिि (प्राइवेट) जलजमटेड दक्रफू इंटररेड जलजमटेड
कोर-दद िूट वक्स ा कोरोदफि िूटेक्स कारपोरेिि
कास्ट्मोरटक कान्टीिेंटल रेड एक्सचेंि जलजमटेड
दबु ई िूट एडं बगै कारपोरेिि ददपाली एिेंसीि
डेलका बगं लादिे जलजमटेड देि जबदेि इंटरप्राइि
दवि एक्सपोटा इंटरिेििल देवि रेड इंटरिेििल
ईस्ट्टिा रेड इंटरिेििल ऐरंस रेड इंटरिेििल जलजमटेड
इकोरेड इंटरिेििल इकोरेड इंटरिेििल
ईस्ट्ट एजियि जबििेस एसोजसएट्स एजक्िम एि. रेड
ईराब जलजमटेड एसेस एक्सपोटासा जलजमटैड
ईिाम एंड संस ईहमाम इंटरििे िल जलजमटेड
एि रेलडंग एक्स्ट्रा पेस लॉजिजस्ट्टक्स जलजमटेड
ईिाम एक्सप्रैस जलजमटेड अरली बड ाकारपोरेिि
ईिाि िूट प्रोडक्ट्स फैिल रेलडगं कंपिी
फरहाि स्ट्टाइल जलजमटेड फाइबसा इंटरिेििल जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फूड ग्रेड िूट रेडसा फाईमेक्स रेड इंटरिेििल
फाइबर डील्स जलजमटेड फेयर रेलडगं कंपिी
फाजतमा अल्याफ ताला-ए-िूट इंडस. जलजमटेड िेम िूट जलजमटेड
ग्लोबल िूट गुड्स ग्लोब सॉजलडेररटी जलजमटेड
गोल्डि िूट डाइवरदफकेिि सेंटर जलजमटेड ग्लोबल िूट रेलडगं जलजमटेड
एच.एफ. एक्सपोटासा हमोिा रेलडंग कारपोरेिि
होसैि िूट रेलडगं कंपिी हिीफ इम्पैक्स इंटरिेििल
एचएि इंटरप्राइि इंटरिेििल रेड एक्सचेंि
इंटरिेििल बरलप सप्लायर इंडुस एंटरप्राइि
आइमेंस रेलडगं हाउस िूट एंड बैग्स एक्सपोटा कारपोरेिि
िूट एक्सपो रेलडगं जलजमटेड िूट हवे ि
िूट एक्सपोटा कारपोरेिि िुटेक्स बंगलादिे
िैिेक्स इंटरिेििल िुटेक्स इंटरिेििल
िहाि रेडर िहाि इंटरििे िल रेलडगं कंपिी
िूट मेट पैकेलिंग कंपिी िूट एक्सपोटा रेलडगं कारपोरेिि
िेबीएल इंटरिेििल िुजपटर िूट लैदर कारपोरेिि
िहाि इंटरप्राइि दकरि इंटरप्राइि
िैफ इंटरिेििल ककंगिुक जलजमटैड
खाि संस इंटरििे िल (बीडी) जलजमटेड लुपा इंटरिेििल
लोट्स इंटरिेििल लुईस ड्रेफुस कंपिी जलजमटेड
जलप्टि िुट रेड इंटरििे िल मेरोपाजलरटयि एक्सपोटा कारपारेिि
मोिामी इंटरिेििल जलजमटैड एम.एफ इंटरिेििल
मस्ट्क एसोजसएट (प्राइवेट) जलजमटेड मैको िूट बैग कारपोरेिि
मीम इंटरिेििल मोजिर रेलडगं कारपोरेिि
मॉवजलक रेड एडं सर्वासेि जलजमटैड मोहािि रेड इंटरिेििल
एम.आर. एसोजसएट्स एम. रहमाि एडं कंपिी
एम.एच. रेलडंग जमकुजि कारपोरेिि
मवादा रेडसा माटा ओवरसीि जलजमटेड
मोिोसुर एंड ब्रादसा मी रेलडंग कारपोरेिि
मॉडिा इम्पोटा एडं एक्सपोटा एम.एम. इंटरििे िल
िेप्चुि इंटरप्राइिेि िेचर फाइबर सर्वासेि जलजमटेड
िर्सिंगदी िूट टेडस ा िेचुरल िूट प्रोडक्ट्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
न्यू एिेंसीि िीटी इंटरप्राइिेि
ओररएंट रेड इंटरिेििल आमेगा फैिि जलजमटेड
ऑिलाइि जलजमटेड पास्ट्को िूट
प्राइम इंटरप्राइि रेिबो एसोजसएट्स
ररलाएबल रेड इंटरििे िल रीि रेड इंटरिेििल
रि एक्सपोटा इंटरििे िल जलजमटेड रोि कॉिार (प्राइवेट) जलजमटेड
ररमेक्स इंटरप्राइि आर.ई.बी. एिेंसीि
रफीक रेड इंटरििे िल राि फाइबर जलजमटेड
सीटेक्स इंटरिेििल जस्ट्वफ्ट रेड इम्पैक्स
िांजत एक्सपोटा इंटरिेििल जलजमटेड िम्स रेड इंटरििे िल जलजमटेड
सामी इंटरप्राइि सीलैंड एक्सपोटा इंटरििे िल
एसडब्ल्यूएस रेड जलिसा (प्राइवटे ) जलजमटेड सागोररका इंटरिेििल
सोिाली अंि रेलडगं (प्राइवेट) जलजमटेड श्यामल बगं ला िुटेक्स जलजमटेड
सोिाली फाइबर रेलडगं कंपिी सी-रॉक कंसोर्टायम
सोिारगांव फाइबसा सोििेस इंटरिेििल
एसएमएसएि रेड इंटरििे िल सैद इंटरपाइि
स्ट्काईलैंड एंड फैम जलजमटेड सदात रेलडंग कंपिी जलजमटेड
समेर इंटरप्राइि ितदीपा रेड कंपिी
साददया िूट रेलडंग िरीफपुर रेलडंग एिेंसी
सुतापा इम्पैक्स सैसक्स एक्सपोटा एंड रेलडगं इंटरिेििल
एस.इस्ट्लाम एंड संस एस.एस. इंिीजियररंग वक्स ा
एस.एस. इंटरप्राइि दद ग्लोब रेडसा
तकावा माह इंटरप्राइि जलजमटेड दद गोल्डि फाइबर रेड सेंटर जलजमटेड
रेड इंटरिेििल टौरस जलजमटेड
रेड इम्पैक्स तमारा रेलडगं एिेंसीि जलजमटेड
यूजि एजक्िम उिाला रेलडंग कारपोरेिि
जवक्टरी इंटरप्राइि जलजमटैड जवकर इंटरििे िल
वैरायटी िूट रेलडंग कंपिी वेरटेक्स इंटरििे िल जलजमटेड
जवजलयम एिेंसीि जविडा इिकारपोरेिि
याकुब अली (फरीदपरु ) जलजमटेड ए.आर.ए िूट जमल्स जलजमटेड
एबीसी एिेंसी अहाद िूट जमल्स जलजमटेड
अदकल िूट जमल्स जलजमटेड अल-हि अमीिुद्दीि िूट जमल्स जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अलीिाि िूट जमल्स जलजमटेड अिवर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
अिीि फाइबसा जलजमटेड बी.एस. िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड
बंगलादेि िूट जमल्स कारपोरेिि बंगाल िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
चारमुगुररया िूट जमल्स जलजमटेड जचटगांग िूट मैन्फैक्चररंग कंपिी जलजमटेड
कोरोदफि िुटेक्स कारपोरेिि दक्रएरटव इंटरिेििल
फरीदपुर िूट फाइबसा जलजमटेड फाजतमा अलयाफ ताला-ए िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
फरदौस िूट जमल्स जलजमटेड इस्ट्लाम खाि िूट जमल्स जलजमटेड
ििता िूट जमल्स जलजमटेड िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड
करीम िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड केरािीगंि िूट फाइबसा जलजमटेड
लॉयटि िूट जमल्स जलजमटेड मेरोपोजलरटयि एक्सपोट्सा कारपोरेिि
म्युचुअल िूट जस्ट्पिस ाजलजमटेड िवाब अब्दलु मालेक िूट जमल्स (बीडी) जलजमटेड
न्यू डक्का इंडस्ट्रीि जलजमटेड जििाि िूट जमल्स जलजमटेड
िॉदाि िूट मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड िोवापारा िूट जमल्स जलजमटेड
पाटुखली िूट जमल्स जलजमटेड पापुलर िूट जमल्स जलजमटेड
सदात िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड सदात रेलडंग कंपिी जलजमटेड
सागर िूट जस्ट्पिगं जमल्स जलजमटेड सरवर िूट जमल्स जलजमटेड
सैय्यद िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड िमिेर िूट जमल्स जलजमटेड
िरीफ िूट जमल्स जलजमटेड जिहाब िूट जस्ट्पिसा जलजमटेड
िाइिपुकार होलल्डगं जलजमटेड श्यामल बगं ला िुटेक्स जलजमटेड
जसदला टेक्सटाइल (बंगलादेि) जलजमटेड सोिाली अंि इंडस्ट्रीि जलजमटेड
स्ट्पेिलाइज्ड िूट यािा एंड जट्वि मैन्युफैक्चररंग कंपिी सुप्रीम िूट एंड िाइटेक्स जलजमटेड
जलजमटेड
रांसोजसएि फाइबसा प्रोसेससा (बीडी) जलजमटेड उषा िूट जस्ट्पिस ाजलजमटेड
जवक्री िूट प्रोडक्ट्स जलजमटेड वल्डा रेलडंग कारपोरेिि
िपे ाल के जियाता कों और जिमाता ाओं की सचू ी
अजम्बका रांस रेड सर्वास
असाही ओवरसीि रेडस ा ििरल ओवरसीि एिेंसी
अिोक रेलडगं कन्सि ा घोराश्यार इंटरप्राइिेि
एटलांरटक रेलडंग कन्सि ा गोलचा आगेिाइिेिि
बी.के. इंटरिेििल ग्रीिटेक्स इंटरप्राइिेि
बाबा इंटरप्राइिेि गुप्ता इंटरप्राइिेि
बालािू इंटरप्राइिेि जहम इंटरिेििल (प्राइवेट) जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
भूदेव खाद्य उद्योग इन्रा रेड कन्सि ा
जबिय इंटरप्राइिेि िालिेक्स इंटरप्राइिेि
संगम इंटरिेििल इंटरप्राइिेि जबजित इंटरप्राइिेि
खाटु इंटरिेििल ब्राइटर इंडस्ट्रीि (प्राइवेट) जलजमटेड
लक्ष्मी कन्सि ा छग्गि मल रेडस ा
मदि लाल जचरंिीबी लाल छायंग्ले महिे ओवरसीि इंटरप्राइिेि
डायमंड िेपाल इंटरप्राइिेि िेपाल यिू ाइटेड कंपिी (प्राइवेट) जलजमटेड
ददगो इंटरिेििल (प्राइवेट) जलजमटेड न्यू रेड सेंटर
डगर ब्रादसा एडं संस पबि ओवरसीि कन्सि ा
डगर आगिे ाइिेिि आर एंड आर इंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटैड
एक्सपोटेक्स रेलडंग रािश्री इंटरप्राइिेि
गौरव इम्पैक्स
v. संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और
अिुरोध दकया ह:ै
जमिाा िूट जमल्स जलजमटेड हसि िूट एडं जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
िेम िूट जमल हासेि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
अफिल फाइबर प्रोसेलसंग इंडस्ट्रीि ििता िूट जमल्स जलजमटेड
अिाम िूट प्रोडक्ट्स जलजमटेड सदात िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
आिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड ए.एम. िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
उषा िूट जस्ट्पिस ाजलजमटेड अररहतं मल्टी-फाइबसा जलजमटेड
बागरा िूट जमल्स जलजमटेड श्री रघपु जत िूट जमल्स जलजमटेड
बोिांिा िूट कम्पोजिट एंड डाइवसा फैक्टरी जलजमटेड बाबा िूट जमल्स
मौिा िूट जमल्स जलजमटेड स्ट्वाजस्ट्तक िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
ऐरंस रेड इंटरिेििल जलजमटेड िेपाल िूट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
इकोरेड इंटरिेििल अलीिाि िूट जमल्स जलजमटेड
िमुिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड ग्लोरी िूट जलजमटेड
रहमाि िूट जमल्स (प्राइवेट) जलजमटेड मदीिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
िॉय िूट जमल्स जलजमटेड मािेदा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
िूट टेक्सटाइल जमल्स जलजमटेड मािेदा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
िवहाता िूट जमल्स जलजमटेड (बीडी) जलजमटेड
गोल्डि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड ररलायंस िूट जमल्स जलजमटेड8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्राइड िूट जमल्स जलजमटेड सलीम एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
राबेया िूट जमल्स िम िरे िूट जमल्स जलजमटेड
रािबरी िूट जमल्स जलजमटेड सोिाली अंि इंडस्ट्रीि जलजमटैड
सागर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड वहाब िूट जमल्स
जसडला टेक्सटाइल्स जलजमटेड रािु एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ओररएंटल िूट जमल्स जलजमटेड अकीि िूट जमल्स जलजमटेड
हसि िूट जमल्स जलजमटेड अरि ु िूट जमल्स जलजमटेड
vi. संबद्ध देिों के उत्तर देि े वाल े जियाातकों/उत्पादकों की संख्या पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी ि े
िमूिा लिे े का काया िुरु दकया था। तद्िुसार, ददिांक 14 ििवरी, 2022 की अजधसूचिा के
माध्यम से, प्राजधकारी ि े िीच े ददए गए अिुसार िमूि े जलए गए और िमिू े िहीं जलए गए जियाातकों
की अंजतम सूची प्रकाजित की:
िमिू ेजलए गए िमिू ेिहीं जलए गए
हसि िूट जमल्स जलजमटेड जमिाा िूट जमल्स जलजमटैड
हसि िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड िेम िूट जमल
अजलिाि िूट जमल्स जलजमटेड अफिल फाइबर प्रोसेलसंग इंडस्ट्रीि
अरि ु िूट जमल्स जलजमटेड, बंगलादेि अिाम िूट प्रोडक्ट्स जलजमटेड
ए.एम. िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड आिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
सागर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड उषा िूट जस्ट्पिस ाजलजमटेड
जसदला टेक्सटाइल्स जलजमटेड बोिांिा िूट कम्पोजिट एंड डाइवसा फैक्टरी जलजमटेड
ओररएंटल िूट जमल्स िमुिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
िवाब अब्दलु मजलक िूट जमल्स (बंगलादेि) जलजमटेड रहमाि िूट जमल्स (प्राइवेट) जलजमटेड
िवहाता िूट जमल्स जलजमटेड िॉय िूट जमल्स जलजमटेड
राबेया िूट जमल िूट टेक्सटाइल जमल्स जलजमटेड
बोगरा िूट जमल्स जलजमटेड गोल्डि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
रािु एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड, बगं लादिे प्राइड िूट जमल्स जलजमटेड
सोिाली अंि इंडस्ट्रीि जलजमटेड रािबारी िूट जमल्स जलजमटेड
मोिा िूट जमल्स जलजमटेड हसेि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ईरांस रेड इंटरिेििल जलजमटेड ििता िूट जमल्स जलजमटेड
इकोरेड इंटरिेििल सादात िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
अररहतं मल्टी-फाइबसा जलजमटेड बाबु िूट जमल्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
श्री रघपु जत िूट जमल्स जलजमटेड स्ट्वाजस्ट्तक िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
िेपाल िूट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
ग्लोरी िूट जलजमटेड
मदीिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
मािेदा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटैड
ररलायंस िूट जमल्स जलजमटेड
सलीम एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
िमिेर िूट जमल्स जलजमटेड
वहाब िूट जमल्स
अदकि िूट जमल्स जलजमटेड
लवली िूट जमल्स जलजमटेड
िवपारा िूट जमल्स जलजमटैड
िवपारा पैकेलिंग इंडस्ट्रीि जलजमटेड
बंगला पत डाइवर्साफाइड जमल्स जलजमटेड
vii. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करते हुए भारत में संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों, प्रयोक्ताओं और संघों को भी प्रश्नावजलयां भेिी गई थी:
अहमद एक्सपोटास ा एलाजमम इंटरप्राइि
आजिम कार एंड इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजम. बी.िी. उद्योग
बंगाल िूट एंड बैग कंपिी भागतारा िूट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
जबरला कारपोरेिि जलजमटेड चामुंडी एक्सप्लोजसव्स प्राइवेट जलजमटेड
चेजवएट कंपिी जचरंिीलाल गौरीिंकर एडं कंपिी
जक्लफटि जबििेस प्राइवेट जलजमटेड िी.एि. कमर्िायल कंपिी
गाबा ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड ज्ञािीराम अग्रवाल एंड कंपिी
इंडजस्ट्रयल एसोजसएट्स इंडजस्ट्रयल एसोजसएट्स िूट प्राइवेट जल.
िे.िे. पटेल एंड ब्रादसा िे.के. संस एडं कंपिी
िे.के. संस िूट कंपिी प्राइवेट जलजमटेड के.एल. िूट प्रॉडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
िैप इंटरिेििल कोजस्ट्मक हाइटेक मोटसा प्राइवेट जलजम.
मोहि िूट जलजमटेड िवीि इंटरिेििल
पैजसदफक िूट जलजमटेड जप्रजव एक्सपोट्सा प्राइवेट जलजमटेड
आर हरीलाल एडं कंपिी (कलकत्ता) रामसरि एडं संस
रोमी इंटरप्राइिेि सवामंगला प्रजतष्ठाि10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सत्यम इम्पैक्स सत्येन्र पैकेलिंग प्राइवेट जलजमटेड
एसडीिे इंटरििे िल सरोजििी इम्पैक्स
तुजहि कंि एडं कंपिी उन्नजत ओवरसीि
वीर इंटरििे िल जवश्वात्मा कमर्िायल प्राइवेट जलजमटेड
युकॉि ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड एसके इंटरिेििल
गोल्डर फ्लोर ग्रोवर इंटरिेििल
राधा कृष्णा रग्स दक्रएिि
कालेडोजियि िव दगु ा ा
कैलाि चंद
viii. केवल एक आयातक अथाात् ि.ेके. संस िूट कंपिी प्राइवेट जलजमटेड िे आयातक की प्रश्नावली का उत्तर
प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
ix. इसके अलावा, िूट प्रोडक्ट इम्पोटार एसोजसएिि, बंगलादेि िूट जस्ट्पिसा एसोजसएिि और िेपाल िूट
रेडसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया से अिुरोध प्राप्त हुए थे। इि अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा उस सीमा तक
ध्याि ददया गया ह,ै जिस सीमा तक उन्ह ेंसंगत और आवश्यक पाया गया।
x. प्राजधकारी को बंगलादेि की सरकार से भी अिुरोध प्राप्त हुआ जिसिे भी मौजखक सुिवाई में भाग जलया
था।
xi. तद्िुसार, प्राजधकारी िे इस िांच में 14 ददसंबर, 2021 को जहतबद्ध पक्षकारों की अंजतम सूची िारी
की।
xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच ऐसे दावे की पयााप्तता के संबंध में की
गई थी। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी िे िहा ं कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार
दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा
मािी गई ह।ै िहां कही भी सभं व हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध कराि े वाले पक्षकारों को
गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराि े का जिदेि ददया
गया था।
xiii. अजतररक्त सूचिा आवेदक से आवश्यक मािी गई सीमा तक मांगी गई थी।
xiv. घरेलू उद्योग का डेस्ट्क सत्यापि उस सीमा तक दकया गया था, जिस सीमा तक वतामाि िांच के उद्देश्य
स,े उसे आवश्यक मािा गया।
xv. सामान्य रूप स े स्ट्वीकार की गई लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु
की गई सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत और उसका जिमााण करि े
तथा जबक्री करि े की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जिसे आग े “एिआईपी” कहा गया ह)ै तय
दकया गया ह ै जिससे दक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या वतामाि पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को
क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त ह।ै
xvi. वतामाि समीक्षा के उद्दश्े य से, िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2020 स े 30 माचा, 2021 (12 महीिे) (जिस े
आग े “िांच की अवजध” अथवा “पीओआई” कहा गया ह)ै ह।ै क्षजत के जवश्लेषण की अवजध म ें िांच की
अवजध और जपछले तीि वषों 2017-18, 2018-19 और 2019-20 िाजमल ह।ै
xvii. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 9 फरवरी,
2022 को आयोजित मौजखक सुिवाई के दौराि अपिे दजृ ष्टकोण प्रस्ट्ततु करि े के जलए अवसर उपलब्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
कराए। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिुरोध दकया गया था दक व े क्रमि: अजधकतम 14 फरवरी, 2022 और
18 फरवरी, 2022 तक अपिे जलजखत अिुरोध और प्रजत-उत्तर प्रस्ट्ततु करें।
xviii. मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों का समय जवस्ट्तार जवत्त मंत्रालय के जिम्नजलजखत अजधसूचिाओं के माध्यम से
तीि बार दकया गया ह ै (क) अजधसूचिा सं. 10/2022-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 24 फरवरी,
2022, िुल्कों का समय जवस्ट्तार 30 िूि, 2022 तक दकया गया (ख) अजधसूचिा सं. 11/2022-सीमा
िुल्क (एडीडी) ददिांक 31 माचा, 2022, िुल्कों का समय जवस्ट्तार 31 अगस्ट्त, 2022 तक दकया गया
(ग) अजधसूचिा सं. 18/2022-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 31 मई , 2022, िल्ु कों का समय जवस्ट्तार
30 िवंबर, 2022 तक दकया गया।
xix. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदक्रया के दौराि सूचिा देिे से इंकार दकया ह ै
अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ैया इस िांच में बहुत अजधक हद तक बाधा
पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इसकी रटप्पजणयों को ररकॉडा दकया।
xx. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 16 के अिुसार, िांच के आवश्यक तथ्यों को ददिांक 18
अगस्ट्त, 2022 के प्रकटि जववरण के माध्यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और
उिके संबंध म ें प्राप्त रटप्पजणयों, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया, पर अंजतम िांच पररणाम म ें
ध्याि ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पिात की गई अजधकांि
रटप्पजणयां पूव ा में दकए गए अिरु ोधों की केवल पिु रावृजत्त ह।ै हालांदक, संगत मािी गई सीमा तक प्रकटि
पिात अिुरोधों की िांच इि अंजतम िांच पररणामों की िा रही ह।ै
xxi. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** पाटिरोधी जियमावली के अतं गात गोपिीय आधार पर और प्राजधकारी
द्वारा इस तरह वैसी मािी गई सूचिा, जिसे जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया है, का प्रजतजिजधत्व
करता ह।ै
xxii. यूएस डॉलर को भारतीय रुपए में पररवर्तात करिे के जलए िाचं की अवजध के जलए मािा गया जवजिमय
दर 1 यूएस डॉलर= 75.19 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
4. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद “िूट उत्पाद” ह ै िो िूट यािा/ट्वाइि (बहु मुडा हुआ/केबल दकया हुआ और एकल),
हजै सयि फैजब्रक्स, िूट सैककंग क्लाथ और िूट सैककंग बैग्स का बिा हुआ ह।ै
ii. िूट उत्पादों का प्राथजमक रूप से पैकेलिंग, जियोटेक्सटाइल्स, लैंडदफल कवररंग, बांध को मिबूत करिे;
िड वाले पौधों का संरक्षण; जवजभन्न प्रकार के हजे सएि क्लाथ; बेड और वेलबंग; महीि और मौटे यािों;
गांि बिाि े और बडं ल क्लाथ; जलपटिे; बेलडगं फाउंडेिि, बूट और िूि लाइलिंग्स, टेलसा बैक पैककंग,
फ्यूि यािास, हडैं बैग्स और सभी प्रकारों से जस्ट्टफ बैग्स, सभी प्रकारों के एप्रैन्स, आयरि, स्ट्टील,ट्यूब और
रॉड रैलपंग, कैिाल लाइलिंग्स; मेल बैग्स; मोटर लाइलिंग्स; िीडल फेल्ट्स; रूकफंग फेल्ट्स, रोप; कवररंग
फैजब्रक्स; टायर रैलपंग; अपहोल्स्ट्रे फाउंडेिि; सभी प्रकारो के लस्ट्रंग्स में उपयोग दकया िाता ह।े
iii. जवचाराधीि उत्पाद वही रहता ह ै िो मूल िांच में था और तदािंतर “िूट सैककंग बैग्स” पर मौिूदा
िुल्कों का जवस्ट्तार बांग्लादेि स े “िूट सैककंग क्लाथ” तक दकया गया था और वह वतामाि िांच के उत्पाद
क्षेत्र में िाजमल भी दकया गया ह।ै िेपाल से िूट सैककंग क्लॉथ वतामाि िांच की पररजध से बाहर ह।ै
iv. मैससा अिवर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड और अन्य बिाम भारत संघ1 मे माििीय सेस्ट्टेट के आदेि के
अिुसार, यह स्ट्पष्ट रूप स े मािा गया था दक िूट उत्पादों के तीि जवजभन्न प्रकारों अथाात ् यािा, फैजब्रक
1 पाटिरोधी अपील संख्या 2017 का 50696-5070112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और बैग को एक उत्पाद के रूप में मािा िािा था और यह दक जवजभन्न प्रकारों के जलए अलग-अलग िांच
होिा सही िहीं ह।ै
v. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक प्रवंचिारोधी िांच पररणाम 2019 में िारी दकए गए थ े और
वतामाि िांच की अवजध का प्रवंचिा पर जबल्कुल भी प्रभाव िहीं पडा ह ै और यह दक प्रवंचिारोधी िल्ु क
जवचाराधीि उत्पाद की आवेदक की गलत पररभाषा को ढकिे के जलए लगाया गया था। आग े यह तका
ददया गया था दक जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र प्रवंचिा िल्ु क िांच पररणामों के अन्तगता िाजमल दकए
गए उत्पाद प्रकारों तक जवस्ट्तार िहीं दकया िािा चाजहए और उसकी समीक्षा जियम 28 के अतं गता की
िािी चाजहए। इि तकों के संबंध में जिम्नजलजखत दकया िाता ह:ै
क. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक अन्य पक्षकार इस बात पर सहमत ह ैंदक प्रवंजचत उत्पाद को सही तरीके
से िाजमल दकया गया था और यह दक उन्होंिे इस छूट का दरुु पयोग दकया ह।ै िैसे ही िल्ु कों का
जवस्ट्तार दकया गया था, आयात रुक गए थे और आयातों को उि कंपजियों द्वारा, जिन्ह ें छूट
प्रदाि की गई थी, दफर से िरुु दकया गया था।
ख. सैककंग बैग के िल्ु कों की प्रवंचिा लाग ू पाटिरोधी िुल्क की प्रवंचिा का एक स्ट्थाजपत दकया
हुआ काय ा ह।ै दकसी भी िांच म ें उत्पादकों/जियाातकों द्वारा िरुु की गई य े काया-पद्धजतयां
भारतीय बािार में उिकी मौिूदगी को बिाए रखि े की अजत आवश्यकता और उिके आक्रामक,
अिुजचत, अिैजतक प्रकृजत को दिााता ह।ै जिणाायक समीक्षा में िुल्कों के जवस्ट्तार के जलए एक
आधार के रूप में प्रवंचिा पर भी जवचार और उस े स्ट्वीकार जवत्त मंत्रालय द्वारा “चीि स े रेलस ा
के जलए एक्सल”2 म ें भी दकया गया था। जवत्त मंत्रालय की प्रवंचिारोधी िांच म ें प्रकाजित
अजधसूचिाएं यह उल्लेख करती ह ैं दक ये िुल्क जवचाराधीि उत्पाद पर लगाए गए मलू िुल्क के
समय तक रहगे ी और प्रवंचिा िुल्क तभी समाप्त होगा, यदद मूल िल्ु क समाप्त कर ददया िाए।
ग. जियम 28 में ददए गए अिुसार प्रवंचिा की समीक्षा न् यू जिपर समीक्षाओं के समाि ह,ै जिसम ें
िया उत्पादक होि े के आधारों पर छूट का दावा करि े िैसे कारणों स े दकसी पक्षकार के पास यह
साक्ष्य हो दक प्रवंचिा अब िहीं हो रही है, िे समीक्षा की मागं की ह।ै
घ. मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की प्रवंचिा स्ट्थाजपत दकए िाि े के साथ ही, इसे जसद्ध दकया गया ह ै
दक दकसी देि के रास्ट्त े अथवा दकसी रूप म ें संबद्ध वस्ट्त ु वास्ट्तव म ें िांच के मलू देि स े संबद्ध
वस्ट्तु ह।ै इस कारण से, मलू िल्ु कों की समाजप्त की समीक्षा में स्ट्वत: समीक्षा िाजमल ह ै तथा
प्रवंजचत वस्ट्तओंु पर िुल्क का पररणामी जवस्ट्तार भी िाजमल ह।ै यरू ोपीय आयोग ि े चीि
िि.गण. के मलू के साईदकलों, दक्रजस्ट्टलाइि जसजलकॉि फोटोवोल्टेइक मॉड्युल्स और चीि
िि.गण. के मूल के प्रमुख सघं टकों, सोलर पैिलों आदद िो प्रवंचिा िांच के बाद की गई थी,
की जिणाायक समीक्षा िांचों में उसी पद्धजत को अपिाया ह ै और मूल िल्ु कों समय जवस्ट्तार मलू
जवचाराधीि उत्पाद के साथ प्रवंजचत उत्पाद तक बढाया गया था।
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. िांच की यह िुरुआत कहती ह ै दक वतामाि मामले म ें पीयूसी के क्षेत्र म ें मलू रूप स े पररभाजषत दकए गए
अिुसार पीयूसी िाजमल ह ै और उसके साथ ही वे श्रेजणयां (िूट सेककंग क्लॉथ) जिन्ह ें प्रवंचिारोधी िांच
में िाजमल दकया गया था, भी िाजमल ह।ैं प्राजधकारी की सतत काया-पद्धजतयों से यह जवपथि ह।ै
ii. जवत्त मंत्रालय की ददिांक 18.6.2019 की अजधसूचिा स.ं 24/2019-सीमा िल्ु क (एडीडी) म ें यह
उल्लेख ह ै दक उक्त अजधसूचिा के अंतगात लगाया गया पाटिरोधी िुल्क िूट सेककंग बैग्स पर पाटिरोधी
िुल्क लगाए िािे के समय तक लाग ू होगा। इसके अलावा, पाटिरोधी जियमावली के जियम 28(1) म ें
2 ददिांक 27 अक्तूबर, 2021 की चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए “रेलसा के जलए एक्सल” के आयातों के संबंध में पाटिरोधी
िुल्कों की जिणाायक समीक्षा िांच में अंजतम िांच पररणाम (फा.सं. 7/7/2021)।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
यह जिधााररत ह ै दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी अपिी स्ट्वयं की पहल पर िहां कहीं भी आवश्यक हुआ, िुल्क को
लगातार लगाए रखि े की आवश्यकता की समीक्षा कर सकते ह ैं अथवा बिते यह दक समय की उजचत
अवजध दकसी जहतबद्ध पक्षकार, िो समीक्षा की आवश्यकता को प्रमाजणत करते हुए सकारात्मक सूचिा
प्रस्ट्तुत करता हो, द्वारा अिरु ोध दकए िािे पर इि िुल्कों के लगाए िािे के समय से समाप्त हो गया ह।ै
iii. पाटिरोधी जियमावली म ें अब प्रवंचिा िल्ु कों की अलग समीक्षा का प्रावधाि ह।ै उपयक्तुा को देखत े हुए
यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी वतामाि िांच में उस पीयूसी, जिसे मूल रूप से पररभाजषत
दकया गया ह,ै में पीयूसी के क्षत्रे को सीजमत कर सकता ह ै और उसमें ददिांक 18.06.2019 की जवत्त
मंत्रालय की अजधसूचिा सं. 24/2019-सीमा िल्ु क (एडीडी) द्वारा िाजमल उत्पादों को िाजमल िहीं
करिा चाजहए।
iv. प्रवंचिारोधी िुल्क की कोई भी समीक्षा पाटिरोधी जियमावली के जियम 28 के अिुसार और ि दक
वतामाि िांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचिा म ेंप्रस्ट्ताजवत तरीके से की िािी चाजहए।
v. इस अिरु ोध के संबंध में दक सैककंग क्लाथ िेपाल के जलए पीयूसी का जहस्ट्सा िहीं है, प्राजधकारी को इस
तथ्य के बारे में स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक क्या पीयूसी दोिों संबद्ध देिों के जलए समाि िहीं है, तब इस
प्रकार से पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -II के परै ा 3 के अतं गात उजल्लजखत ितों को परू ा दकया गया।
vi संबद्ध देिों के जलए जवचाराधीि उत्पाद के दो अलग-अलग समुच्य िहीं हो सकत े ह।ैं अिवर िूट जस्ट्पलिगं
जमल्स जलजमटेड और अन्य3 के मामले म ें वतामाि मामले पर कोई संदभा संबंधी अिुप्रयोज्यता िहीं ह ै
क्योंदक यह उत्पाद की परस्ट्पर सदश्ृ यता के बारे में िहीं ह ैबजल्क पीयूसी के क्षेत्र के बारे म ेंह।ै
vii. ददिांक 28.06.2021 की िांच की िुरुआत संबंधी सूचिा संकेत देती ह ै दक पीयूसी में बगं लादिे और
िेपाल, दोिों के जलए सेककंग क्लॉथ िाजमल ह।ै क्योंदक सेककंग क्लॉथ के आयातों के जवरुद्ध प्रवंचिारोधी
िांच िुरु की गई थी और केवल बंगलादेि के जवरुद्ध की गई थी, सेककंग क्लॉथ को जिजित रूप स े
िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए िहा ं तक िेपाल के उत्पादक और जियाातकों का प्रश्न ह।ै िेपाल द्वारा
सेककंग बैग्स पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की प्रवंचिा के सबं ंध म ें कभी कोई आरोप िहीं लगाया गया
था और ि ही िेपाल उक्त प्रवंचिारोधी िांच का एक जहस्ट्सा था। चूंदक सेककंग क्लॉथ को कभी भी पीयूसी
के क्षेत्र में िाजमल िहीं दकया गया था, िहां तक िेपाल का संबंध था, िेपाल को उसके पाटि की िांच के
अधीि िहीं रखा िािा चाजहए।
viii. संबद्ध देिों, प्रजतवाददयों, िो िेपाल से पीयूसी का उत्पादि और जियाात करते हैं, जियाात दकए गए िूट
यािा/जट्वि की तुलिा के जलए प्राजधकारी द्वारा जवचारा दकए गए पांच ग्रडे ों/कोरटयों/बैचों के संबंध में,
िेपाल िूट जट्वि की एक श्रेणी/कोरट का जियाता करता ह ै और वह पांच ग्रेडों/कोरटयों/बैचों में स े दकसी
भी ग्रेड/कोरटयों/बैचों अथाात (1) सेककंग, (2) हजे सएि (3) सीबी, (4) सीआरटी/सीआरएक्स, अथवा (5)
सीआरएम के अधीि िहीं आता ह।ै
ix. इसके बिाए िेपाल से प्रजतवाददयों द्वारा जियाात दकया गया िूट जट्वि अलग ह ै क्योंदक इसका उपयोग
िूट बैग के मुह ं की जसलाई करिे के जलए ही दकया िाता ह ै और इस प्रकार का िूट जट्वि या तो सेककंग
बैग या क्लॉथ, हजे सएि उत्पादों, सीबी, सीआरटी/सीआरएक्स, अथवा सीआरएम म ें खपत दकए िािे के
जलए उपयुक्त िहीं ह ै और इस कारण से वे प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि की उपयुाक्त 5
ग्रेडों/कोरटयों/बैचों के अधीि िहीं आता ह।ै इस कारण से, भारत को “ओई” के साथ जियाात दकए िािे के
जलए जवजिष्ट ग्रडे /गुणवत्ता/बैच के जलए एक पथृ क पीसीएि के अंतगात पीसीएि कोड के रूप में सूचिा
प्रस्ट्तुत की गई ह ै क्योंदक डीिीटीआर द्वारा सुझाव ददए गए कोडों म ें स े कोई भी कोड प्रजतवाददयों द्वारा
जियाात दकए गए उत्पाद के जलए उपयुक्त िहीं था।
x. याजचकाकतााओं के इस अिुरोध के संबंध म ें दक तीि प्रकार के उत्पादों को एक ही उत्पाद के रूप म ें मािा
िािा चाजहए, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक िबदक िांच एकमात्र उत्पाद के संबंध म ें हो सकती है,
3 उपयुाक्त िोट 1.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाटि मार्िाि और क्षजत जवश्लेषण प्रत्येक उत्पाद के जलए पृथक रूप से दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी ि े
मूल िांच म ेंइसी दजृष्टकोण को अपिाया था।4
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
6. वतामाि िांच बंगलादेि और िेपाल के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए “िूट उत्पादों” के आयातों पर
लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों के संबंध में एक जिणाायक समीक्षा िांच ह।ै इस कारण से, वतमा ाि िांच में पीयूसी
बंगलादेि और िेपाल के मलू की अथवा वहां से जियाात दकया गया “िूट उत्पाद” भी ह।ै जवचाराधीि उत्पाद, िैसा
दक मूल िांच में पररभाजषत दकया गया ह,ै जिम्नािुसार ह:ै
“26. वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद िूट यािा/जट्वि (बहु मुडा हुआ/केबल दकया हुआ और एकल)
हजेसएि फैजब्रक्स और िूट सेककंग बैग्स का बिा हुआ “िूट उत्पाद” ह।ै िांच की िुरुआत के समय, इस
वगीकरण पर अजधजियम, 1975 के अध्याय 53 और 63 के अंतगात जवचार दकया गया था और आग े
सीमा िुल्क मद 5307, 5310 और 6305 के अंतगात उप वगीकृत दकया गया था। यह कहा गया था दक
हालांदक उक्त सीमा िल्ुक वगीकरण केवल संसूचक ह ैऔर वह दकसी भी प्रकार स ेवतामाि िांच के क्षेत्र
पर बाध्यकारी िहीं ह।ै हालांदक, िेपाल स ेउत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों स ेबाद म ें
िोट दकया िाता ह ैदक याि/ाजट्वि के जियाात भी सीमा िल्ुक मद स.ं 5607 के अतं गात िपेाल स ेइस
उत्पाद के जियाातकों/उत्पादकों द्वारा भी दकए गए ह ैंजिसमें जट्वि, कॉरडेि, रोप्स और केबल्स चाह ेवो
प्लेट अथवा ब्रेड दकया हुआ हो अथवा िहीं और चाह ेउस ेसंतप्तृ दकया गया हो अथवा िहीं, कोट दकया
गया हो अथवा िहीं, कवर दकया गया हो अथवा िहीं या रबड और प्लाजस्ट्टक के साथ उसे िीड दकया
गया हो अथवा िहीं।
27. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िूट एक प्राकृजतक और इको-फ्रेंडली फाइबर ह,े िो पौधों के
आंतररक छाल से आता ह।ै िूट के व्यापक उपयोगों में पैकेलिंग, जियो-टेक्सटाइल्स, िड वाले पौधों का
संरक्षण, कपड,े थलै ों का जिमााण, रैलपगं, बूट और ि ूलाइलिगं, फ्यूि यािान्स, अपरि, कैिाल और मोटर
लाइलिंग, रोप्स, लस्ट्रंग्स, अपहोलस्ट्री फाउंडेिि, पदाा और सिावट के जलए फैजब्रक्स आदद िाजमल ह।ैं
इसके अलावा, िूट को महीि यािा और फैजब्रक के उत्पादि के जलए ऊि के साथ भी जमलाया िा सकता
ह।े
28. गांि के रूप म ेंकच्चे िूट का प्रसंस्ट्करण िूट जमलों में िूट यािा/जट्वि, हजेसएि फैजब्रक, सेककंग
बैग्स, और अन्य उत्पादों िैसे उत्पादों का उत्पादि करिे के जलए दकया िाता ह।ै िूट की जिमााण प्रदक्रया
में जवजभन्न चरण िैसे बैच के जलए िूट का चयि, छेद करिा, कोमल बिािा, ल्युजब्रकेट करिा,
कंडीिलिंग अथवा पाइललंग, ब्रके र कार्डगिं, दफजििर कार्डगिं, फस्ट्टा ड्राइंग, सैकंड ड्राइंग, थड ाड्राइंग और
जस्ट्पलिंग िाजमल ह”ैं
7. संबद्ध वस्ट्तुओं का वगीकरण सीमा प्रिुल्क अजधजियम के अध्याय 53 और 63 के अंतगात दकया िाता ह ै और आग े
उसे सीमा िुल्क मद 53101013, 63051040, 53101012, 53071010 और 53072000 के अंतगात उप-
वगीकृत दकया गया ह।ै हालांदक उक्त सीमा िल्ु क वगीकरण संसूचक मात्र ह ै और यह दकसी भी प्रकार से वतामाि
िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै इसके अलावा, एक जिणाायक समीक्षा होि े के कारण, पीयूसी का क्षेत्र वही
रहता ह ैिो मूल िांच म ेंथा।
4 ”127 (i) िांच संबंधी इस िुरुआत में जवचाराधीि उत्पाद को उि िूट उत्पादों के रूप में मािा िाता है िो बंगलादेि और िेपाल से िूट यािा/जट्वि
(बहु मुडा हुआ/केबल दकया हुआ और एकल), हेजसएि फैजब्रक, और िूट सेककंग बैग्स से बिा हुआ हो। यद्यजप इि उत्पाद प्रकारों में अंतर संबंध है लेदकि
उन्हें अलग-अलग सीमा िुल्क िीषों के साथ उत्पादि और अंजतम उपयोग के संदभा में अंतर दकया गया हो। यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक प्राजधकारी िे
इि तीिों उत्पादों को अलग-अलग वस्ट्तुओं के रूप में मािा है। प्राजधकारी िे तीि उत्पाद प्रकारों के जलए पृथक रूप से पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि
का आकलि दकया है तथा इि तीि उत्पाद प्रकारों के जलए पृथक रूप से पाटिरोधी िुल्कों को लगाए िाि ेकी जसफाररि करता है। िेपाल से िटू याि ा
के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक उसे िांच की िुरुआत में पीयूसी से बाहर िहीं रखा गया था और यह िोट करिे के बाद दक जियाातक की
प्रश्नावली के माध्यम से आयातों की मात्रा और डीिीसीआईएस द्वारा आयातों की पुजष्ट में पाटिरोधी जियमावली के अिुसार इि िुल्कों पर जवचार दकए
िािे के जलए उन्ह ेंिाजमल दकया गया है। इस संबंध में आगे यह दोहराया िाता है दक पाटि आकलि के संबंध में िांच इस प्रकार की वस्ट्तुओं की मात्रा
और कीमत जिसे िांच के दौराि सत्याजपत दकया गया हो, को ध्याि में रखते हुए तीि उत्पाद प्रकारों के जलए पृथक रूप से दकया गया है।“[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
8. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िूट यािा/जट्वि, हजै सएि फैजब्रक और सेककंग बैग के रूप म ें
दकया िा रहा ह।ै प्राजधकारी ि े एपल टू एपल तुलिा करि े के उद्देश्य से िूट यािा/जट्वि (बहु मडु ा हुआ/केबल दकया
हुआ और एकल) के जलए उत्पाद जियंत्रण संख्याओं (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव दकया था। सेककंग बगै और हजे सएि
फैजब्रक के जलए कोई पीसीएि िहीं अपिाया गया था। उि मािदंडों िो इस उत्पाद की संबद्ध लागतों और कीमतों
को प्रभाजवत करते ह,ैं पर जवचार करत े हुए तथा दकए गए अिुरोध को ध्याि में रखिे के बाद, प्राजधकारी िे िूट
यािा/जट्वि5 के जलए जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत अपिाई:
ग्रडे /कोरट/बचै के जलए ग्रडे /कोरट/बचै काउंट के काउंट
पहला अकं जलए दसू रा
अकं
क 14 एलबीएस तक
1 सेककंग ख 14 एलबीएस से अजधक और 20 एलबीएस तक
ग 20 एलबीएस से अजधक और 24एलबीएस तक
घ 24 एलबीएस से अजधक और 28 एलबीएस तक
ड. 28 एलबीएस से अजधक
क 8 एलबीएस तक
2 हजे सएि ख 8 एलबीएस से अजधक और 12 एलबीएस तक
ग 12 एलबीएस से अजधक और 16 एलबीएस तक
घ 16 एलबीएस से अजधक और 20 एलबीएस तक
ड. 20 एलबीएस से अजधक और 24 एलबीएस तक
च 24 एलबीएस से अजधक और 28 एलबीएस तक
क 8 एलबीएस तक
3 सीबी ख 8 एलबीएस से अजधक और 12 एलबीएस तक
ग 12 एलबीएस से अजधक और 16 एलबीएस तक
घ 16 एलबीएस से अजधक और 20 एलबीएस तक
ड. 20 एलबीएस से अजधक और 24 एलबीएस तक
च 24 एलबीएस से अजधक और 28 एलबीएस तक
क 8 एलबीएस तक
4 सीआरटी/ ख 8 एलबीएस से अजधक और 12 एलबीएस तक
सीआरएक्स
ग 12 एलबीएस से अजधक और 16 एलबीएस तक
घ 16 एलबीएस से अजधक और 20 एलबीएस तक
ड. 20 एलबीएस से अजधक और 24 एलबीएस तक
5 ददिांक 27 जसतंबर, 2021 की अजधसूचिा सं. 7/9/2021-डीिीटीआर के माध्यम से अजधसूजचत।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च 24 एलबीएस से अजधक और 28 एलबीएस तक
क 8 एलबीएस तक
5 सीआरएम ख 8 एलबीएस से अजधक और 12 एलबीएस तक
ग 12 एलबीएस से अजधक और 16 एलबीएस तक
घ 16 एलबीएस से अजधक और 20 एलबीएस तक
ड. 20 एलबीएस से अजधक और 24 एलबीएस तक
च 24 एलबीएस से अजधक और 28 एलबीएस तक
9. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक मूल िांच म ेंअंजतम िांच पररणाम6 के प्रकािि के बाद, प्राजधकारी ि े प्रवंचिारोधी
िांच7 की। अपि े ददिांक 19 माचा, 2019 के अंजतम िांच पररणाम8 के माध्यम से, प्राजधकारी ि े यह जिष्कष ा
जिकाला दक िूट सेककंग बैग पर लगाए गए िल्ु कों की प्रवंचिा बंगलादेि से िूट सेककंग क्लॉथ के जियाातों के द्वारा
की िा रही थी और इसके पररणाम स्ट्वरूप सीमा िल्ु क अजधसूचिा सं. 24/2019-सीमा िुल्क (एडीडी)9 के द्वारा
बंगलादेि से आयात दकए गए िूट सेककंग क्लॉथ पर पाटिरोधी िुल्क का भी जवस्ट्तार दकया गया था।
10. िूट यािा/जट्वि म ें अंतर के संबधं म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध के बारे में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक फैजब्रक के
उत्पादि के जलए वास्ट्तव म ें एकल प्लाई यािा अपेजक्षत ह,ै िबदक स्ट्टीलचंग बैग के जलए याि ा के उत्पादि के जलए दो
प्लाई अथवा तीि प्लाई याि ा अपेजक्षत ह।ै िेपाली उत्पादकों िे सत्यापि योग्य सूचिा के साथ यह जसद्ध दकया ह ै
दक इस याि ा का उत्पादि और उसकी जबक्री भारत म ें िहीं की िाती ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िेपाल के
उत्पादकों िे इस उत्पाद के जलए संभाजवत रूप से अलग पीसीएि का जिमााण करिे के जलए दकसी उत्पाद
जविेषताओं की पहचाि िहीं की थी।
11. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याि ा के जलए पीसीएि ग्रेड/कोरट/बैच और काउंट पर जवचार करत े हुए
तैयार दकया गया ह।ै ग्रेड/कोरट/बैच के संबंध में याि ा को सेककंग, हजे सएि, सीबी, सीआरएक्स/सीआरटी, और
सीआरएम में जवभाजित दकया गया था। कांउट के मामले में यािा को कुछ पाउंड्स में जवभाजित दकया गया ह।ै
पीसीएि को सभी स्ट्टेक होल्डरों के साथ उजचत जवचार-जवमि ा के बाद तैयार दकया गया ह ै और उसे अंजतम रूप
ददया गया ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अब वकालत दकए गए जविेषताओं की पहचाि िहीं की ह।ै
इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक दकस प्रकार स े उिके द्वारा पहचाि दकए गए गुणों के
फलस्ट्वरूप एक अलग उत्पाद तैयार होगा और इस प्रकार से घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि और जबक्री की गई वस्ट्त ु
पाटिरोधी जियमावली के अतं गात समाि वस्ट्त ु के जलए जिधााररत मापदडं पूरा िहीं करता ह।ै प्राजधकारी यह
मािते ह ैं दक िेपाल के उत्पादकों द्वारा जियाात दकया गया याि ा उिकी अपिी स्ट्वीकारोजक्त के द्वारा उन्हीं
अिुप्रयोगों के जलए उपयोग दकया िाता ह ै जििके जलए घरेल ू उत्पादकों द्वारा उत्पादि और जबक्री दकए गए याि ा
की खपत की िाती ह।ै
12. प्राजधकारी ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा स े िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकया गया पीयूसी संबद्ध
देिों से आयात की गई वस्ट्तओंु की “समाि वस्ट्तु” ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकया गया और संबद्ध दिे ों स े
6 “िूट उत्पादों” अथाात िूट याि/ाजट्वि (बहु मुडा हुआ/केवल दकया हुआ और एकल), हेजसएि फैजब्रक और िूट सेककंग बैग्स िो बंगलादेि और िेपाल
का हो, के आयातों के संबंध में ददिांक 20 अक्तूबर, 2016, फाइल सं. 14/19/2015-डीिीएडी के संबंध में पाटिरोधी िांच में िारी दकया गया
अंजतम िांच पररणाम।
7 बंगलादेि से ददिांक 20 माचा, 2018, फाइल सं. 7/3/2018-डीिीएडी से िूट सेककंग बैग्स के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की कजथत
प्रवंचिा के संबंध में प्रवंचिारोधी िांच की िुरुआत।
8 बंगलादेि से ददिांक 19 माचा, 2018, फाइल सं. 7/3/2018-डीिीएडी से िूट सेककंग बैग्स के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की कजथत
प्रवंचिा के संबंध में प्रवंचिारोधी िांच में िारी दकया गया अंजतम िांच पररणाम।
9 ददिांक 18 िूि, 2019.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
आयात की गई वस्ट्त ु तकिीकी जवजिदेिों, काया अथवा अंजतम उपयोगों, उत्पादि जवजिदेिों, कीमत जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा इि वस्ट्तुओं के प्रिुल्क वगीकरण के मामले म ें तलु िीय ह।ैं इि दोिों का तकिकी रूप
और वाजणजज्यक रूप स े एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग दकया िा सकता ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी यह मािते ह ैंदक
आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु संबद्ध देिों से आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्त ुकी “समाि वस्ट्तु” ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
13. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग और उसके आधार के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. यह आवेदि इंजडयि िूट जमल्स एसोजसएिि (आईिेएमए) द्वारा दायर दकया गया ह ैऔर आवदे क संघ के
छह सदस्ट्यों ि े घरेलू उत्पादकों के रूप में इसमें भाग जलया ह ै और अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै इस
आवेदि को िांच की िरुु आत के पूवा 33 उत्पादकों से समथाि प्राप्त हुआ ह।ै
ii. इसके अलावा, छह अन्य उत्पादकों िे िांच की िुरुआत के बाद इस आवेदि का समथाि करते हुए कर
लेखा परीक्षा ररपोटों और जवत्तीय जववरणी के साथ जवजधवत समर्थात क्षजत संबंधी सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ै
iii. भारतीय िूट उद्योग के छब्बीस अन्य उत्पादकों िे भी क्षजत की समग्र अवजध के जलए मलू मात्रा सूचिा के
जलए सरकारी खरीद और खुले बािार के संबंध में अलग-अलग आंकडों के साथ प्राजधकारी को उपलब्ध
कराया ह।े
iv. घरेलू उद्योग के आधार का जवश्लषे ण जिणाायक समीक्षा िांच म ेंअजिवाया आवश्यकता िहीं ह।ै
v. आवेदक कंपजियेां ि े संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का ि तो आयात दकया ह ै और ि ही उिका सबं ंध संबद्ध
देि के उत्पादक/जियाातक या भारत म ेंदकसी आयातक से ह।ै
vi मैससा सेजवएट कंपिी ि े अिुरोध दकया ह ै दक उसि े बांग्लादेि स े उिके एसईिेड यूजिट के जलए िूट याि ा
का आयात दकया ह ै और इस कारण से उसे पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात असंगत
मािा िािा चाजहए।
vii. आवेदक कंपजिया ं जियम 2(ख) के अिुसार कुल भारतीय उत्पादि का “बडा जहस्ट्सा “ ह ै और प्राप्त समथिा
पर जवचार करत े हुए, वे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अंतगात आधार की आवश्यकता को
पूरा भी करते ह।ैं
viii. इस याजचका में सूचिा दी गई भाग लिे े वाल ेकंपजियों के उत्पादि आंकडे केवल पीयूसी के जलए ह।ैं मैसस ा
ग्लोस्ट्टर जल. द्वारा उत्पादि दकए गए गरै -पीयूसी की मामूली मात्रा को याजचका डालिे वाली कंपजियों के
जहस्ट्से का जिधाारण करते समय बाहर रखा गया ह।ै इसके अलावा, अन्य घरेलू उत्पादकों के मामले म ेंगरै -
पीयूसी आंकडों का समावेिीकरण कम से कम कुल घरेल ू उत्पादि म ें वतामाि घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े को
कम करके बताएगा।
ix. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का प्राजधकारी से कािूिी प्रावधािों से आग े देखिे और भारतीय उद्योग को
संभाजवत खतरों पर ध्याि दिे े के जलए वाजणजज्यक तथ्यों पर जवचार करिे, िो घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा
िहीं बिता ह,ै अिुरोध करते हुए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध में, यह अिरु ोध दकया
िाता ह ै दक पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.4 के अिुसार, िांच करिे वाले प्राजधकारी को घरेलू उद्योग
के संबंध में क्षजत का जिधाारण करिा ह।ै अन्य घरेलू कंपजियों की सूचिा िो घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं
बिता ह ै “घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संगत आर्थाक कारकों और सचू कांकों” का
मूल्यांकि करिे के जलए संगत िहीं ह।ै
x. घरेलू उद्योग से बाहर की कंपजियां घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे में जिष्कषा के जलए
कोई आधार प्रदाि िहीं करता ह।ै ईसी – बेड जलििे 10 जववाद में, यह मािा गया ह ै दक अन्य कंपजियों के
संबंध म ें सूचिा “उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि ेवाल ेकारकों और सूचकांकों” का मल्ूयांकि सूजचत
10 यूरोपीय समुदाय – भारत से कॉटि-टाइप बेड जलिि के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क डब्ल्यूटी/डीएस141/आर.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िहीं करता ह ैऔर इस कारण से यूरोपीय कमीिि पाटिरोधी करार के अिच्ुछेद 3.4 के अिुसार सतत
रूप स ेकायावाही करि ेम ेंअसफल रहा था क्योंदक उन्होंिे अपिे मल्ूयांकि में घरेल ूउद्योग का जहस्ट्सा
िहीं बििे वाले उत्पादकों को मािा।
xi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक पूवा की िांचों में स े 15 म ें स े केवल 6 आवेदकों ि े
वतामाि िांच में भाग जलया ह ै और यह दक घरेल ू उद्योग की संरचिा म ें पररवतिा हुआ है, यह अिुरोध
दकया िाता ह ै दक आवेदक कंपजियेां द्वारा उत्पादि बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै फैले हुए और खंजडत उद्योग के
मामले में 28 प्रजतित जहस्ट्से को प्रमुख जहस्ट्से के रूप में मािे िािे के जलए पयााप्त मािा िािा चाजहए।
इसके अलावा, मात्रा संबंधी क्षजत का दावा दकया गया ह ैऔर प्राजधकारी को समग्र रूप से उद्योग के जलए
मात्रा संबंधी मािदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव पर जवचार करिा चाजहए। समग्र रूप से भारतीय उद्योग के
जलए मांग में बािार जहस्ट्से के ब्यौरे के संबंध म ेंसूचिा प्राजधकारी के पास प्रस्ट्तुत की गई।
xii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के संबंध में दक पूव ा की िांचों में अन्य आवेदकों ि े काया-जिष्पादि
मािदंडों म ें बहुत अजधक सुधार के कारण वतामाि िांच म ें योगदाि िहीं दकया है, यह अिुरोध दकया
िाता ह ै दक यह तका पणू ा रूप से अिुमाि पर आधाररत ह।ै इसके अलावा, क्षजत का दावा समग्र रूप स े
घरेलू उद्योग पर लगातार प्रजतकूल प्रभाव और पाटिरोधी िल्ु क को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में गहि
क्षजत की संभाविा के आधार पर ह।ै इस कारण से, इस प्रकार के आरोपों की कोई संगतता िहीं ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
14. घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकताा कंपजियों की वेबसाइट यह कहती ह ै दक वे अिके प्रकार के िूट उत्पादों का उत्पादि करत े
ह,ैं जििमें से सभी के बारे में जवचाराधीि उत्पाद के अन्तगता िाजमल दकए िािे का दावा िहीं दकया
िाता। हालांदक, घरेलू उद्योग के प्रदिाि का उल्लेख करते समय आवेदक िे याजचकाकताा कंपजियों के
उत्पादि की कुल मात्रा को िाचं की अवजध, जिसमें मामूली अंतर ह,ै को छोडकर जवचाराधीि उत्पाद के
कुल उत्पादि के रूप में प्रस्ट्तुत दकया ह।ै इसके बाविूद, याजचकाकताा कंपजियों के सभी प्रकारों के िूट
उत्पादों के उत्पादि का जहस्ट्सा क्षजत की अवजध के दौराि कुल घरेल ू उत्पादि का मामूली रूप स े अजधक
25 प्रजतित रहा ह।ै यदद प्राजधकारी आवेदक कंपजियों द्वारा केवल जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि पर
जवचार करत े ह ैं तब उिका जहस्ट्सा 25 प्रजतित से बहुत कम होगा। प्राजधकारी को इस तथ्य की िांच
करिी चाजहए दक क्या यह याजचका जियम 2(ख) के साथ परित जियम 23(1ख) की आवश्यकता को पूरा
करता ह।ै
ii. िांच की अवजध के दौराि छह याजचकाकतााओं का सामूजहक उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का 28.04
प्रजतित अथाात ् 863,565 एमटी के कुल भारतीय उत्पादि म ें से 242,175 एमटी ह।ै उक्त उत्पादि
को भारतीय घरेलू उद्योग के बडे जहस्ट्स े के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ैक्योंदक िेष भारतीय उत्पादकों
का उत्पादि 70 प्रजतित से अजधक ह।ै मूल िांच म ें भी, याजचकाकतााओं का सामूजहक उत्पादि 42.78
प्रजतित था। इस कारण से, इस आवेदि को केवल आधार की विह से अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए।
iii. प्राजधकारी को इस तथ्य का सत्यापि करि े के जलए दक क्या घरेलू उद्योग प्रत्येक उत्पाद प्रकार के जलए
प्रजतजिजधक ह,ै प्रत्येक उत्पाद प्रकार के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग के आधार की भी िांच करिी चाजहए।
iv. याजचकाकताा िे अपि े इस दाव े को प्रमाजणत करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै दक यह एक
खंजडत उद्योग ह।ै
v. सेजवएट कंपिी जलजमटेड घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े के रूप म ें माि े िाि े के जलए पात्र िहीं ह ै क्योंदक इसि े
िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) म ें
वे उत्पादक िाजमल िहीं ह ैं िो “अपिे आप में आयातक ह.ैं...” जिस मामले म,ें ‘घरेलू उद्योग’
पाररभाजषक िब्द को िेष उत्पादकों का संदभा लेि े के रूप में समझा िा सकता ह।ै ” िबदक यह उल्लेख
दकया गया ह ै सेजवएट िे अपिी एसईिेड इकाई के जलए बगं लादेि से िूट यािा का आयात दकया ह,ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
जियम 2(ख) के अन्तगात संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात करि े पर घरेलू उद्योग के क्षेत्र स े घरेलू उत्पादक की
अिहताा के जलए जिधाारण को दकसी अपवाद में िहीं रखा िा सकता ह ैऔर यह पूण ा ह।ै
vi इस अिरु ोध दक सेजवएट कंपिी जलजमटेड को घरेल ू उद्योग म ें िाजमल िहीं दकया िा सकता ह,ै के पूवााग्रह
के जबिा याजचकाकताा सेजवएट को िाजमल दकए िाि े के बाविूद भारतीय उत्पादि का केवल 28
प्रजतित ह ैऔर इस कारण से उसके संबंध में यह िहीं कहा िा सकता ह ैदक वह “बहुत बडा जहस्ट्सा” ह।ै
vii. इस संबंध म ें दक बहुत बडा जहस्ट्सा क्या होता है, चीि-ऑटोि (यूएस)11 म ें डब्ल्यूटीओ पिै ल ि े यह
रटप्पणी की थी दक िाजमल दकए गए उत्पादि का प्रजतित अवश्य ही पयााप्त रूप से अजधक होिा चाजहए
िो कुल उत्पादि का “महत्वपूणा, गंभीर अथवा बहुत अजधक” अिुपात के लायक हों। उपयक्तुा ररकॉड ा म ें
डब्ल्यूटीओ पिै ल िे यह मािा दक आवेदि करिे के जलए 25 प्रजतित की आरंजभक आवश्यकता की बहुत
बडी मात्रा होिे के जलए आवश्यकता से कोई सह-संबंध िहीं ह।ै बजल्क िांच करि े वाले प्राजधकारी से यह
अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य का जिधाारण करें दक क्या िांच दकए िा रह े घरेल ू उत्पादक घरेल ू उद्योग के
प्रजतजिजध के रूप म ें जवचार दकए िािे के जलए पयााप्त रूप से बडा, जवजवध, महत्वपूणा, गंभीर, बहुत
अजधक ह।ैं
viii. 29 कंपजियों ि े मलू िांच म ें भाग जलया था। भाग लेि े वालों की संख्या 15 स े जगरकर 6 हो गई है, िो
यह दिााता ह ै दक अन्य िूट जमलें अपि ेआर्थाक मापदंडों में सधु ार के कारण वतामाि िांच म ेंभाग िहीं ल े
रह ेह।ैं
ix. िबदक 25 प्रजतित न्यूितम आरंजभक सीमा है, तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों की िांच इस तथ्य का जिधाारण
करिे के जलए मामला-दर-मामला आधार पर अवश्य की िािी चाजहए दक क्या घरेल ू उद्योग बििे वाल े
घरेलू उत्पादक घरेल ू उत्पादि के एक महत्वपूणा, बडा और बहुत अजधक जहस्ट्सा का प्रजतजिजधत्व करता ह ै
तादक वह “बहुत बडा अिुपात” हो सके। िब घरेलू उद्योग अजधकांि संख्या में िूट जमलों से बंधे हैं,
11 “7.207. िब कोई िाचं करिे वाली एिेंसी कुल घरेलू उत्पादि का “बडा जहस्ट्सा” बििे वाले समाि उत्पादि के उत्पादकों के रूप में घरेलू उद्योग
को पररभाजषत करता है, तब इसे यह अवश्य सुजिजित करिा चाजहए दक िाजमल दकए गए उत्पादि का प्रजतित कुल उत्पादि का “महत्वपूणा, गंभीर
अथवा बहुत अजधक” अिुपात के रूप में होिे के जलए पयााप्त रूप से बडा है। यह दक पाटिरोधी और एससीएम दोिों करारों का संदभा “उस” बड े
अिुपात के जवपरीत “ एक” बडा अिुपात से है िो यह दिााता है दक उत्पादि के प्रजतित को “बडा अिुपात” मािा गया और उसे कुल उत्पादि का 50
प्रजतित से अजधक िहीं होिे की आवश्यकता है। इस संबंध में हम िोट करते हैं दक पूवा में एक पैिल िे कुल उत्पादि का 46 प्रजतित को कुल घरेल ू
उत्पादि का बडा जहस्ट्सा होिे के जलए पयााप्त रूप से “महत्वपूणा, गंभीर अथवा बहुत अजधक” के रूप में स्ट्वीकार दकया है......
....
....
7.220. अपील पर, चीि िे अन्य बातों के साथ-साथ यह तका ददया दक इस पैिल िे चीि के दावे को अस्ट्वीकार करिे में गलती की दक यथा-पररभाजषत
घरेलू उद्योग कुल घरेलू उत्पादि का “बडा जहस्ट्सा” िहीं था। अपीलीय जिकाय ि े बडे जहस्ट्स े स े सबं जंधत मद्दु े के सबं धं म ें चीि की अपील को सही
िहराया लदेकि चीि की िषे अपील को अस्ट्वीकार कर ददया। अपीलीय जिकाय ि ेयह पाया दक िाचं करि ेवाली एिसें ी ि ेयह जिष्कष ाजिकालि ेमें
25 प्रजतित बचें माका पर जवश्वास दकया था दक कुल घरेलू उत्पादि का 27 प्रजतित एक बडा जहस्ट्सा था। अपीलीय जिकाय िे यह जिष्कष ाजिकाला दक
यह बचें माका िो पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 5.4 म ें आधार सबं धं ी आवश्यकता पर आधाररत था, “बडे अिपु ात” पाररभाजषक िब्द की उजचत
व्याख्या स े“पणू ारूप स ेअसबं जंधत” था और इस प्रकार उस बचें माका को लाग ूकर, िाचं करि ेवाली एिसें ी ि ेसटीक और सही क्षजत जिधारा ण के जलए
डेटा की कवरेि को बहुत अजधक हद तक सीजमत करत े हुए घरेल ू उत्पादि के कम अिपु ात को िाजमल करत े हुए घरेल ू उत्पादि को पररभाजषत
दकया345. इसके अलावा अपीलीय जिकाय ि ेयह जिष्कष ाजिकाला दक िमिू ेम ेंिाजमल दकए िाि ेवाल ेउत्पादकों की इच्छा के आधार पर घरेल ूउद्योग
को पररभाजषत कर, िाचं करि े वाली एिसें ी के दजृष्टकोण म ें घरेल ू उत्पादकों के बीच एक स्ट्वय ं चयि प्रदक्रया आरोजपत दकया, जिसि े हरे -फेर का
वास्ट्तजवक खतरा उत्पन्न दकया। अपीलीय जिकाय िे यह रटप्पणी की दक यह िमूिा घरेलू उद्योग का एक उप समुच्य था और इस प्रकार अपीलीय
जिकाय यह िहीं देख पाया दकया क्यों उप समुच्च में िाजमल दकए िािे वाली इच्छा घरेलू उद्योग की व्यापक क्षेत्र में समावेिीकरण को प्रभाजवत करे।
346. इसके अलावा, अपीलीय जिकाय िे यह िोट दकया दक िाचं करिे वाली एिेंसी ि ेवास्ट्तव में 45 से अजधक उत्पादकों से सूचिा की पहचाि की
थी और उसे प्राप्त दकया था, इसिे अन्तत: घरेलू उद्योग को िाजमल दकया। अपीलीय जिकाय ि े यह जिष्कष ा जिकाला दक घरेल ू उद्योग म ें िमिू े म ें
िाजमल दकए िाि ेके जलए केवल उि इच्छुक उत्पादकों को िाजमल कर, िाचं करिे वाली एिसें ी का दजृष्टकोण ि ेउत्पादकों के क्षत्रे को सकं ुजचत दकया,
जििके आकं डों का उपयोग क्षजत के जिधाारण म ेंदकया िा सकता था।“20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिन्होंिे भाग िहीं जलया ह ै और कुल घरेलू उत्पादि का केवल 28 प्रजतित जहस्ट्सा बिि े वाले केवल 6
िूट जमलों ि े भाग जलया ह,ै उन्ह ेंघरेल ूउद्योग के प्रजतजिजध के रूप म ेंिहीं मािा िािा चाजहए।
क. लेवी का समथाि करत े हुए जवजभन्न घरेलू उत्पादकों की ओर स े इंजडयि िूट जमल्स एसोजसएिि
– आवेदक द्वारा दायर दकए गए ददिांक 9 माचा, 2022 के दोिों पत्रों म ें जिजहत समथाि-पत्रों
को 2018 की व्यापार िोरटस संख्या 13 के अिरूु प प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै समथाि पत्रों को
इस चरण म ें स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक वह उसमें भी पणू ा रूप स े जवलंब हुआ है,
जविेषकर इस तथ्य पर जवचार करत े हुए दक जहतबद्ध पक्षकारों के बीच मौजखक सुिवाई
जलजखत अिुरोधों और प्रजत-उत्तर अिुरोधों का आदाि-प्रदाि दकए िाि े के साथ पहल े ही
आयोजित दकया गया था।
ख. ऐसे जवलंजबत चरण में समथाि पत्रों को स्ट्वीकार करिा कािूि में जिधााररत और प्राजधकारी द्वारा
जिधााररत समय-सीमाओं का उल्लघं ि होगा, जविेषकर क्योंदक 2018 की व्यापार िोरटस
संख्या 13 का अिुबंध-I और अिुबंध-II के अंतगात ददए गए प्रश्नावजलयों में यथा-अपेजक्षत कोई
भी सूचिा समथाकों द्वारा ददिांक 28 िूि, 2021 की िाचं की िुरुआत संबंधी िोरटस में
जिधााररत समय-सीमा के भीतर अथवा िांच की िरुु आत के चरण म ें प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया
था।
x. आईिेएमए िे कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह ै दक वे जियम 2(ग)(ii) तथा व्यापार उपचार िांचों के
जलए काय-ा पद्धजत मिै ुअल के पष्ठृ संख्या 50 म ें ददया गया पैरा 4.9.10 के संदभा में एक जहतबद्ध पक्षकार
ह।ै उन्ह ें एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें अपिे दिे को सुजिजित करि े के जलए प्राजधकारी को सक्षम
बिािे हते ु संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि करि े वाल े सदस्ट्यों (उत्पादकों) की सूची भी उपलब्ध िहीं कराई
ह।ै
xi. समथाि करि े वाली तैतीस कंपजियों ि े िांच के जलए कोई आकं डे उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं उन्होंिे इस
याजचका के साथ अपि े समथाि पत्रों को केवल सलं ग्न दकया है, िो दकसी जिष्कषा पर पहुचं िे के जलए
पयााप्त िहीं ह।ै इि कंपजियों को ददिांक 27 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा संख्या 13/2018 और
ददिांक 1 अक्तूबर, 2018 की व्यापार सूचिा संख्या 14/2018 के संदभा में समथाि करिे वाले कंपजियों
के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै
‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे
दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ुके
कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जियाातकों या आयातकों से सबंंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"
16. यह आवेदि इंजडयि िूट जमल्स एसोजसएिि (आईिेएमए) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक संघ के जिम्नजलजखत
सदस्ट्य-गण िे घरेलू उत्पादकों के रूप में भाग जलया ह ैऔर अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्ततु की ह:ै
i. बावररया िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
ii. कालडोजियि िूट एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
iii. चेजवएट कंपिी जलजमटेड
iv. ग्लोस्ट्टर जलजमटेड
v. हुगली इन्फ्रास्ट्रक्चर प्राइवेट जलजमटेड
vi लुंडलो िूट एंड स्ट्पेजिजलटीि जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
17. आईिेएमए द्वारा दायर दकए गए आवेदि का समथिा जिम्नजलजखत अन्य घरेलू उत्पादकों द्वारा दकया गया था:
i. एलायंस जमल्स (लेसीस) जलजमटेड
ii. बैली िूट कंपिी जलजमटेड
iii. बि बि कंपिी जलजमटेड
iv. महादेव िूट एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
v. आरडीबी टेक्सटाइल्स जलजमटेड
vi िजक्तगढ टेकसटाइल एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड
vii. िगतदल िूट एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
viii. कमरहट्टी कंपिी जलजमटेड
ix. दद िईहटी िूट जमल्स कंपिी जलजमटेड
x. ररलायंस िूट जमल्स (इंटरििे िल) जलजमटेड
18. इस आवेदि को दायर दकए िािे के बाद, प्राजधकारी को जिम्नजलजखत घरेलू उत्पादकों से समथिा पत्र प्राप्त हुआ:
i. प्रबताक िूट जमल्स जलजमटेड
ii. कललंगा िूट प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. इलुरु िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
iv. एचएसबी एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
v. दद महाबीर िूट जमल्स जलजमटेड
vi माहश्वे री िूट जस्ट्पिसा प्राइवेट जलजमटेड
vii. आददत्य रांसललंक प्राइवेट जलजमटेड
viii. अंजबका िूट जमल्स
ix. एंगलो इंजडया िूट एंड टेक्सटाइल इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
x. आूकलडैं इंटरिेििल जलजमटेड
xi. दद अगं स कंपिी जलजमटेड
xii. बारिागोर िूट फैक्टरी पीएलसी.
xiii. जबरला कापोरेिि जलजमटेड
xiv. डलहौिी िूट कंपिी
xv. डेल्टा जलजमटेड
xvi. दद एम्पायर िूट कंपिी जलजमटेड
xvii. दद गिेस मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड
xviii. दद हुगली जमल्स कंपिी जलजमटेड
xix. जविय श्री प्राइवेट जलजमटेड
xx. कलकत्ता िूट मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड
xxi. श्री गौरी िंकर िूट जमल्स जलजमटेड
xxii. किकिराह कंपिी जलजमटेड
xxiii. िाथाब्रुक िूट कंपिी जलजमटेड22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. आरडीबी टेक्सटाइल्स जलजमटेड
xxv. िजक्तगढ टेक्सटाइल एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxvi. सिबीम वाजणज्य प्राइवेट जलजमटेड
xxvii. अगरपारा िूट जमल्स जलजमटेड
xxviii. टेपकॉि इंटरििे िल (इंजडया) जलजमटेड
xxix. रेंड व्यापार जलजमटेड
19. प्राजधकारी को भारतीय िूट उद्योग के एक अन्य संघ अथाात ् ए.पी. मेस्ट्टा जट्वि जमल्स एसोजसएिि स े भी समथाि
प्राप्त हुआ ह।ै इस संघ के इसके सदस्ट्य के रूप म ेंजिम्नजलजखत उत्पादक ह:ैं
i. साई वधामाि िूट प्राइवेट जलजमटेड
ii. केिव िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. आंध्र प्रदेि फाइबसा जलजमटेड
iv. श्री गणेि िूट जमल्स
v. श्री लक्ष्मी िूट जमल्स
vi िव्या िूट जमल्स प्राइवेट
vii. उमा िूट जट्वि जमल्स
viii. श्री संतोष रेलडगं कंपिी
ix. डीिीआर िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
x. िीलम िूट प्राइवेट जलजमटेड
xi. श्री एसकेएसएि िूट जमल्स
xii. श्री लक्ष्मी गणपजत िूट जमल्स
20. इसके अलावा, आवेदक िे प्राजधकारी को समथाि पत्र भी प्रस्ट्तुत दकया है, जिसमें जिम्नलजखत घरेल ू उत्पादकों ि े
मात्रा संबंधी सूचिा िैसे उत्पादि, जबक्री, क्षमता और भंडार के संबंध में सूचिा उपलब्ध कराई ह:ै
i. दद गगं े मन्ै युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड
ii. गोयल मचेंट्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. एचएसबी एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड (िूट जडजविि)
iv. िगतदल िूट एंड इरडस्ट्रीि जलजमटेड
v. िुटेक्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
vi कामाक्षी िूट इंडस्ट्रीदि जलजमटेड
vii. आददत्य रांसललंक प्राइवेट जलजमटेड
viii. महादेव िूट एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ix. जबरला कारपोरेिि जलजमटेड (जबरला िूट जमल्स)
x. मुरलीधर रतिलाल एक्सपोट्सा जलजमटेड
xi. प्रबताक िूट जमल्स जलजमटेड
xii. आरडीबी टेक्सटाइल्स जलजमटेड
xiii. ररलायंस िूट जमल्स (इंटरििे िल) जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
xiv. श्री गौरी िंकर िूट जमल्स जलजमटेड
xv. श्री अगं स कंपिी जलजमटेड
xvi. अलायंस जमल्स (लेसीस) जलजमटेड
xvii. रेंड व्यापार जलजमटेड
xviii. अंजबका िूट जमल्स जलजमटेड
xix. ऑकलडैं इंटरिेििल जलजमटेड
xx. बैली िूट कंपिी जलजमटेड
xxi. बि बि कंपिी जलजमटेड
xxii. डेल्टा जलजमटेड
xxiii. गंगेस िूट प्राइवेट जलजमटेड
xxiv. िजक्तगढ टेक्सटाइल एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड (गोंडलपारा जमल यूजिट)
xxv. िजक्तगढ टेक्सटाइल एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड (हालस्ट्टंग्स जमल यूजिट)
xxvi. िजक्तगढ टेक्सटाइल एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड (बारिलु जमल यूजिट)
21. आवेदक िे जिम्नजलजखत कंपजियों की कर लेखा परीक्षा ररपोटा और जवत्तीय जववरणी के रूप में सत्यापि दकए िािे
योग्य दस्ट्तावेिों के साथ छह अन्य उत्पादकों की क्षजत संबंधी सूचिा भी प्रस्ट्तुत की ह:ै
i. एंगलो इंजडया िूट एंड टेक्सटाइल इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
ii. कलकत्ता िूट मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड
iii. इलुरु िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
iv. दद िईहाटी िूट जमल्स कंपिी जलजमटेड
v. दद हुगला जमल्स कंपिी जलजमटेड
vi जविय श्री प्राइवेट जलजमटेड
22. यद्यजप प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के आधार की िांच की ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक आधार की िांच जिणाायक
समीक्षा के मामल े में सगं त िहीं ह।ै प्राजधकारी िे िूट आयक्तु के कायाालय की वेबसाइट पर प्रकाजित सूचिा के
साथ कुल भारतीय उत्पादि के संबंध म ें दी गई सूचिा का जमलाि दकया ह ै और यह पाया दक वेबसाइट पर
प्रकाजित आंकडे उसी दायरे म ें ह ैं िो आवेदक द्वारा आंकडे प्रस्ट्तुत दकए गए थे। आवेदक कंपजियों और समथाकों के
उत्पादि के जहस्ट्से के संबंध में िीचे ताजलका में दी गई ह:ै
क्र.स.ं िाचं की अवजध के दौराि
जववरण %
उत्पादि एमटी म ें
1 आवेदक का कुल उत्पादि 2,35,322 27.46%
2 समथाक (प्रपत्र एच) 6 कंपजियां 1,06,620 12.44%
3 समथाक (मात्रा और मल्ू य संबंधी सूचिा के साथ) 26 कंपजियां 4,55,818 53.20%
4 आवेदक समथाकों सजहत (प्रपत्र एच और समथाि करि े वाला साक्ष्य) 3,41,942 39.91%
5 सभी समथाकों के साथ आवेदक 7,97,760 93.12%
6 अन्य 58,923 6.87%24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7 कुल भारतीय उत्पादि 8,56,683 100.00%
23. वतामाि िांच म ें प्राप्त सहभाजगता, जिसमें भाग लेि े वाली आवेदक कंपजियां और अिेक संख्या म ें उत्पादक
जिन्होंिे सूचिा के साथ आवेदि को अपिा समथाि ददया ह,ै से प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक कंपजियों का
उत्पादि भारत म ेंकुल घरेलू उत्पादि का 27.46 प्रजतित ह।ै
24. गैर-जवचाराधीि उत्पाद को बाहर दकए िािे के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध के बारे में, यह िोट
दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकया गया गैर-जवचाराधीि उत्पाद को कुल घरेलू उत्पादि म ें घरेल ू
उद्योग के जहस्ट्से का जिधाारण करिे म ेंबाहर रखा गया ह।ै
25. आग े यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक कंपिी ि े िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया
ह ै और वह संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक या भारत में जवचाराधीि उत्पाद के
दकसी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै
26 प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सेजवएट कंपिी जलजमटेड द्वारा इसकी एसईिेड यूजिट द्वारा दकए गए
आयातों के संबंध म ें अिुरोध को िोट करत े ह ैं और इस कारण स े एक पात्र घरेल ू उत्पादक के रूप म ें उसे िहीं मािा
िािा चाजहए। इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक जविेष आर्थाक क्षेत्री (“एसईिेड”) में मौिूद इकाईयों को
एसईिेड अजधजियम, 2005 की धारा 30 के संदभा में ददया गया उिके जवजिष्ट दिे के कारण जियम 2(ख) के
उद्देश्य से “घरेल ू उद्योग” के रूप में िहीं मािा िाता ह।ै सेजवएट कंपिी जलजमटेड की डीटीए क्षेत्र में तथा एसईिेड
क्षेत्र में जस्ट्थत अपिी इकाईयां ह।ैं सेजवएट कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात अपिी एसईिेड इकाई और ि दक
अपिी डीटीए इकाई के जलए की गई ह।ै इस प्रकार, एसईिडे इकाई के जलए दकए गए आयात सेजवएट कंपिी
जलजमटेड को जियम 2(ख) के संदभा में एक पात्र घरेल ूउत्पादक होिे से बेदखल िहीं करता ह।ै
27. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गता कोई पूणा रोक िहीं ह ै िो
प्रत्येक घरेल ू उत्पादक को बाहर रखि े का अजधदिे देता है, जिसिे आयात दकया ह।ै घरेल ू उद्योग के क्षेत्र से,
गुवाहाटी उच्च न्यायालय िे सेंचरुी प्लाईबोड्सा बिाम भारत का संघ12 में अपि े हाल के जिणाय में यह रटप्पणी की
ह ै दक प्राजधकारी को इस प्रकार के आयात करिे वाले घरेलू उत्पादकों13 को िाजमल करिे/बाहर रखिे के संबंध म ें
कुछ जववेकाजधकार ह।ैं हालांदक इस प्रकार का जववेकाजधकार जबिा दकसी रोक के ह ै और इसका उपयोग मामला-
दर-मामला आधार पर दकया िािा ह।ै सेजवएट द्वारा दकए गए आयातों की िांच िीचे की गई ह।ै
क्र.स.ं जववरण 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 सेजवएट द्वारा दकया गया आयात 1,260 1,431 1,111 960
2 प्रवृजत्त 100 113 88 76
3 सेजवएट का उत्पादि *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त 100 98 109 82
5 कुल भारतीय खपत 11,78,706 11,40,443 12,03,483 10,10,177
6 बांग्लादेि से कुल आयात 98,766 88,256 1,23,016 1,11,912
12 ररट याजचका (जसजवल) 1102/2022.
13 “54. उपयुाक्त को देखते हुए, न्यायालय का यह सुजवचाररत दजृष्टकोण है दक एडीआर 1995 के जियम 2(ख) में ददिांक 01.12.2011 की अजधसूचिा
के द्वारा “घरेलू उद्योग” की पररभाषा में लाया गया संिोधि प्राजधकारी को “घरेलू उद्योग” की अवधारणा में पारटत वस्ट्तु के जियाातकों अथवा
आयातकों अथवा अपिे आप आयातकों के संबंजधत उत्पादकों को िाजमल करिे के जलए जववेकाजधकार प्रदाि करता है। लेदकि दफर बाद के संिोधिों की
प्रकृजत और भार के कारण हमें यह समझिा है दक इस प्रकार का जववेकाजधकार पूणा जववेकाजधकार िहीं हो सकता है बजल्क मामले-दर-मामले आधार
पर जिधााररत दकए िािे के जलए पररजस्ट्थजत संबंधी जववेकाजधकार होगा”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
जिम्नजलजखत की तलु िा म ेंआयात
7 अपिा उत्पादि 2.89 3.24 2.32 2.67
8 प्रवृजत्त 100 112 80 92
9 भारतीय खपत 0.11 0.13 0.09 0.10
10 बांग्लादेि से कुल आयात 1.28 1.62 0.90 0.86
28. यह देखा गया ह ै दक सेजवएट कंपिी जलजमटेड द्वारा अपिी एसईिेड इकाई में दकया गया आयात इसके अपि े
उत्पादि की तलु िा म ें कम ह ै और खपत, कुल भारतीय आयात और सकल घरेल ू उत्पादि की तलु िा म ें मामूली ह ै
और इस कारण से सेजवएट को पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के संदभा में अपात्र घरेलू उद्योग के रूप म ें
मािता ह।ै
29. इस तका के संबंध में दक समथका ों िे जिधााररत व्यापार सूचिा के अिुसार सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै और इस
कारण से उन्ह ें आवेदक द्वारा दकए गए आवेदि के समथाकों के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए, यह िोट दकया
िाता ह ै दक वास्ट्तव में अिेक उत्पादकों िे अपि े आर्थाक मापदंडों के बारे में कोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह।ै
हालांदक, 32 अन्य घरेलू उत्पादकों िे ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व्यापार सूचिा संख्या 05/2021 के अन्तगात
यथा-अपेजक्षत घरेल ू जबदक्रयों, जियाातों और कैजप्टव खपत के जलए पथृ क रूप से संस्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि मात्रा,
जबक्री की मात्रा और मल्ू य के सबं ंध में सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै इसके अलावा, अन्य उत्पादकों में से 6 उत्पादकों
िे कर लेखा परीक्षा ररपोटा पर जवत्तीय जववरणी के रूप म ें समथाि करि े वाल े साक्ष्य के साथ क्षजत संबंधी पूण ा
सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इसकी उपेक्षा िहीं की िा सकती ह ै दक ददिांक 29 िलु ाई,
2021 की व्यापार सूचिा संख्या 05/2021 के अन्तगात यथा-अपेजक्षत सूचिा उपलब्ध करािे वाले 32 उत्पादकों
के साथ आवेदक का जहस्ट्सा कुल भारतीय उत्पादि का लगभग 93 प्रजतित और समथाि करिे वाले छह उत्पादकों,
जिन्होंिे समथाि करिे वाले साक्ष्य के साथ सूचिा उपलब्ध कराई है, के साथ आवेदक का जहस्ट्सा कुल भारतीय
उत्पादि का लगभग 40 प्रजतित ह।ै
30. प्राजधकारी िे इस प्रकार के उत्पादकों, जिन्होंिे जवलंजबत चरण में इसे सूचिा प्रस्ट्तुत की है, द्वारा उपलब्ध कराई
गई क्षजत संबंधी सूचिा पर जवचार िहीं दकया ह।ै हालांदक चूंदक इि कंपजियों िे सगं त सूचिा उपलब्ध कराई ह,ै
दफर भी उसकी िांच पथृ क रूप से की गई ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या उिका काया-जिष्पादि
आवेदक घरेल ू उद्योग की तलु िा में वास्ट्तजवक रूप स े अलग जस्ट्थजत दिााता ह ै और क्या उिके आंकडों पर जवचार
िहीं करि े से अन्तत: जिष्कष ा में वास्ट्तजवक अतं र आएगा और समग्र रूप से भारतीय उद्योग की समग्र जस्ट्थजत की
िांच हो पाएगी।
31. उपयुाक्त तथ्यों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक आवेदक कंपजियां पाटिरोधी जियमावली के
जियम 2(ख) के अतं गता घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अंतगात “आधार”
की आवश्यकताओं को परू ा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
32. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय के रूप म ें दावा की गई सूचिा कीमत स े संबंजधत िहीं है, िो व्यापार
संवेदििील सूचिा ह ै और इस कारण से उसे दकसी भी तरीके से प्रकट िहीं दकया िा सकता ह।ै इस
रटप्पणी के संबंध में दक वास्ट्तजवक आंकडों को प्रकट िहीं दकया िािा चाजहए था, यह अवश्य िोट दकया
िािा चाजहए दक क्षजत की िांच क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का
मूल्यांकि करि े के जलए दकया िाता ह,ै जिसमें िांच करिे वाला प्राजधकारी स े यह जिधारा ण करिा
अपेजक्षत ह ै दक क्या िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का उल्लेख “क्षजतकारक” के रूप म ें26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दकया िा सकता ह।ै इस संबंध में, सूचिा की प्रवृजत्त वास्ट्तजवक आंकडों के बिाए क्षजत की िांच करत े
समय अजधक महत्वपूण ा ह।ै
ii. बांगलादेि में अजतररक्त अिुमािों के संबंध में सूचिा का िहां तक प्रश्न है, बंगलादेि में मांग और
आपूर्ता/उत्पादि, बंगलादेि म ें कच्चे िूट की खपत आदद का िहां तक प्रश्न है, यह अिुरोध दकया िाता ह ै
दक इस सूचिा को प्रकट िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक वह सहि रूप से सावािजिक क्षेत्र में उपलब्ध
िहीं ह।ै हालांदक, वे स्रोत जिसके माध्यम से इस प्रकार की सूचिा ली गई है, को प्रकट दकया गया ह।ै
iii. आवेदक ि े आरंजभक याजचका दायर करिे के बाद प्रस्ट्तुत की गई सभी सूचिा के साथ ददिांक
22.06.2021 के पत्र के माध्यम से आवेदि और उसके साथ संलग्न दस्ट्तावेजों का अगोपिीय रूपांतर
पररचाजलत दकया था। क्षजत संबंधी अिुबंध में भी कुछ लघु पररवताि हुए हैं, जिसके जलए अजतररक्त
दस्ट्तावेि आवेदि के साथ सलं ग्न दकए गए थे। िांच की िुरुआत के चरण में जवचार दकया गया आवेदि म ें
क्षजत अवजध के जलए आंकडों म ेंकोई अंतर िहीं था और यह सचू िा िांच की अवजध के आंकडों का अद्यति
करिे के बाद उपलब्ध कराया गया था।
ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचका में दी गई अजधकांि सूचिा गोपिीय रखी गई ह ै जिसके जलए कोई अगोपिीय सारांि िहीं
उपलब्ध कराया गया ह।ै कोई अगोपिीय सारांि बंगलादेि में ऐसे अजतररक्त अिुमािों, बंगलादेि म ें
मांग और आपूर्त/ा उत्पादि, बगं लादेि म ें कच्चे िूट की खपत आदद िो प्रजतवाददयो से संबंजधत ह,ैं के संबंध
में सूचिा के जलए भी उपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै यह प्रजतवाददयों के जलए इस जस्ट्थजत का सही तरीके
से मूल्यांकि करिे और इस िांच में उपयोगी अिं दाि करिे के जलए इसे करिि बिा देता ह।ै
ii. प्रजतवाददयों की इस तथ्य का सत्यापि करिे और आकलि करिे की क्षमता दक क्या 14 माचा, 2022 को
पररचाजलत पत्र अथवा उस मामले के जलए अिुबंध-II के संबधं म ें समथाकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई समग्र
सूचिा, समथाकों द्वारा ददिांक 11 माचा, 2022 के पत्र के माध्यम से प्रस्ट्ततु सीजमत मात्रा सूचिा की
प्रवंचिा पणू ा रूप स े की गई ह ै क्योंदक इस प्रकार की सूचिा देि े वाल े समथाकों ि े पयााप्त अगोपिीय
सारांि अथवा कारण दक क्यों इस प्रकार का सारांि संभव िहीं है, उपलब्ध कराए जबिा पूण ा गोपिीयता
का दावा दकया ह।ै
iii. घरेलू उद्योग ि े अजतररक्त गोपिीयता का दावा दकया ह ै और अपूण ा सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै घरेलू उद्योग ि े
लागत से संबंजधत कोई सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की ह ैऔर ि ही इसिे पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 और
व्यापार सूचिा सं. 1/201314 और 10/201815 के अिुसार अपिे दावे के जलए कोई उजचत औजचत्य
उपलब्ध िहीं कराया ह।ै याजचकाकताा िे क्षजत के आरोपों से संबंजधत सूचिा जछपाई ह ै और उसे तोड-
मरोडकर पेि दकया ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
34. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै-
“ गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम
15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की
प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राप्त आवदेिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा
गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी
उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार
से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
14 व्यापार सूचिा सं. 1/2013 स्ट्टेक होल्डरों द्वारा गोपिीय/अगोपिीय सूचिा प्रस्ट्तुत करिे की आवश्यकता।
15 व्यापार सूचिा सं. 10/2018: पाटिरोधी िांच को कारगर बिािा – ददिांक 7 जसतंबर, 2018 फाइल सं. 4/17/2018 को घरेलू उद्योग और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया उत्तरों का गोपिीय रूपांतर/अगोपिीय रूपांतर में सूचिा को प्रकट करिे के संबंध में स्ट्पष्टीकरण।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय
में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“
35. प्राजधकारी आजधक्य क्षमता, मांग, आपूर्ता आदद के संबंध म ें बंगलादिे और िेपाल के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत की गई गोपिीय ररपोटा के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध को िोट करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े उसका
पयााप्त अगोपिीय सारांि उपलब्ध करािे म ें अपिी असमथाता व्यक्त की क्योंदक उसमें तीसरे पक्षकार की सूचिा
थी। इस कारण से, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस तरह की अत्यजधक गोपिीयता अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
बंगलादेि म ें आजधक्य अिुमािों, बंगलादेि म ें मांग और आपूर्ता/उत्पादि, बंगलादेि में कच्च े माल की खपत आदद
िैसे कुछ पहलओंु पर साथाक अिुरोध करि े से रोका होता। तद्िुसार, प्राजधकारी ि े उसे स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै
36. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें दकए गए अन्य अिरु ोधों की िहा ं तक बात
ह,ै उिकी संगत मािी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तद्िुसार उस पर ध्याि ददया गया
था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की
जवजधवत् िांच गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि े िहा ं कहीं भी
आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस तरह की सूचिा गोपिीय और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकट ि की गई सचू िा मािी गई ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध
करािे वाल े पक्षकारों को जिदिे ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपि े व्यापार
संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय के रूप में दावा दकया ह।ै
च. जवजवध
च.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
37. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजख जवजवध अिरु ोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िब कभी प्राजधकारी उसके जलए ितों और आधार कीमत की सूचिा देगा, कीमत की
पेिकि दकए िाि े पर प्रजतदक्रया देगा।
ii. आवेदक िे पीडीएफ में आयात आंकडे उपलब्ध कराए ह ैं और व्यापार सूचिा 07/2018 का अिुपालि
दकया ह।ै चूंदक इक्सोरटक जडकोर प्राइवेट जलजमटेड िे सेस्ट्टेट के आदेि के समय से, प्राजधकारी सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को डीिीसीआईएंडएस स े ऐसे आंकड े प्राप्त करि े के जलए अजधकृत करते ह।ैं
डीिीसीआईएंडएस स े एक्सल फामा में और याजचकाकताा से पीडीएफ फामा म ें आयात आंकडे प्राप्त कर
जहतबद्ध पक्षकारों को कोई हाजि िहीं पहुचं ाई िा सकती ह।ै
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
38. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
i. िांच की िरुु आत काििू की दजृष्ट स े गलत ह ै क्योंदक प्राजधकारी ि े संभाविा और क्षजत का पता लगाि े के
जलए अन्य घरेलू उत्पादकों से कोई पूछताछ िहीं की है, िैसादक इसिे हाल की िांच में दकया था।
ii. जिणाायक समीक्षा की िरुु आत करिा दो चरण की प्रदक्रया ह।ै अपि े आप को इस तथ्य स े संतष्टु करि े के
उद्देश्य से दक इस प्रकार की समीक्षा िुरुआत दकए िाि े के जलए अपेजक्षत है, जिणाायक समीक्षा आवेदि
के जलए प्रथम चरण की िांच ह।ै वतामाि मामले में, िांच की िुरुआत संबंधी िोरटस इस आधार को िहीं
दिााता ह,ै जिस पर प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े दक िेपाल की तलु िा में समीक्षा की िािी अपेजक्षत28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
थी क्योंदक पाटि मार्िाि न्यूितम पाया गया था। इसके अलावा, कोई भी प्रथमदष्टृ या संतुजष्ट िपे ाल स े
आयातों के कारण अथवा उस मामले से उसकी संभाविा के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे के
बारे में ररकॉड ािहीं दकया गया था।
iii. प्राजधकारी ि े यह रटप्पणी की ह ै दक अिेक कारक बगं लादिे से क्षजत के दफर स े होि े की सभं ाविा का
मौिूद रहिा दिााता ह,ै लेदकि िपे ाल के संबंध म ें केवल यह उल्लेख दकया गया था दक भारत िेपाल के
उत्पादकों के जलए बहुत बडा बािार ह ै और यह दक कीमत में कटौती सकारात्मक थी। हालांदक, घरेलू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई याजचका म ें कीमत म ें िकारात्मक कटौती दिााई। ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां ि तो
पाटि िारी रहा ह ै और ि ही घरेलू उद्योग के क्षजत के दफर से होिे की संभाविा है, िपे ाल के जवरुद्ध
जिणाायक समीक्षा िांच की िरुु आत िहीं की िािी चाजहए थी।
iv. (i) अररहतं मल्टी-फाइबसा जलजमटेड, और (ii) श्री रघुपजत िूट जमल्स (iii) स्ट्वाजस्ट्तक िूट जमल्स प्राइवेट
जलजमटेड, और (iv) बाबा िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा मूल िांच म ें भाग जलए िाि े के बाविूद
और िल्ु क की एक जवजिष्ट दर उिके जलए लागू दकए िाि े के बाविूद, घरेलू उद्योग िे िेपाल से िांच की
िुरुआत के जलए अपि े आवेदि में इि उत्पादकों/जियाातकों का उल्लेख िहीं दकया ह।ै यह दिााता ह ै दक
िेपाल से उत्पादकों और जियाातकों का जिधाारण करि े के जलए याजचकाकताा द्वारा कोई प्रयास िहीं दकया
गया था क्योंदक िेपाल से होि ेवाले आयातों के कारण कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं उिाई िा रही ह।ै
v. घरेलू उद्योग द्वारा िांच की प्रदक्रया के दौराि दकए गए अिुरोधों से, यह स्ट्पष्ट ह ै दक व्यक्त की गई क्षजत
की संभाविा के संबंध में आिकं ा बंगलादेि से और ि दक िेपाल से हो रह े आयातों पर केजन्रत ह।ै चूंदक
याजचकाकतााओं ि े उक्त चचाओंा से महत्वपूण ा तरीके स े िेपाल को छोड ददया है, यह दिाता ा ह ै दक वे
िेपाल स ेहोिे वाल ेआयातों से परेिाि िहीं ह।ैं
vi प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध में पररवताि के साथ, याजचकाकताा से यह अपेजक्षत ह ै दक वे केवल िांच
की अवजध से संबंजधत आंकडों में पररवताि करें, हालांदक आियाििक तरीके से याजचकाकताा िे िांच की
अवजध तथा पूव ा के वषों के जलए अपिी संिोजधत याजचका म ें क्षजत की अवजध के सभी महत्वपूण ा आंकडों
को बदल ददया ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक घरेलू उद्योग प्राजधकारी को भ्रजमत करिे के जलए इस याजचका
में संिोधि कर इि आंकडों म ें हरे -फेर करि े की कोजिि कर रह े थे। यह याजचकाकताा द्वारा उपलब्ध
कराए गए आंकडों की जवश्वसिीयता और प्रामाजणकता के बारे में गंभीर प्रश्न उिाता ह।ै
vii. याजचकाकताा से यह अपेजक्षत था दक वह जिधााररत प्रपत्रों के संबंध में अपिे आप को किोरतापूवाक िांच
की िुरुआत के चरण म ें सही सूचिा प्रस्ट्तुत करे। मलू िांच में उपलब्ध कराई गई सूचिा, िो वतामाि
िांच की िुरुआत के जलए आधार बिा, म ें संिोधि जवजिष्ट कारण ददए जबिा बाद के चरण म ें िहीं दकया
िा सकता ह।ै
viii. याजचकाकताा िे बंगलादिे से उत्पादकों की संभाजवत उत्पादि क्षमता के संबंध म ें सूचिा को गोपिीय
रखा ह,ै िो जबल्कुल आियाििक ह ै क्योंदक यह सूचिा अंतरााष्ट्रीय संगििों और बंगलादेि की सरकार की
वेबसाइट से संग्रजहत की िाती ह।ै इस प्रकार की सूचिा प्रकृजत से गोपिीय िहीं ह ै और इस तरह की
सूचिा को गोपिीय रखिा पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 6.5 का उल्लघं ि ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
39. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा संगत पाई गई सीमा तक जवजवध अिुरोध पर चचाा िीचे ददए गए अिसु ार की गई ह:ै
क. इस अिरु ोध के संबंध म ें दक िांच की िुरुआत संबंधी अजधसचू िा में उस आधार को िहीं दिााया, जिस
पर इस िांच की िरुु आत िेपाल के जवरुद्ध की गई थी, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की िुरुआत
संबंधी अजधसूचिा म ें यह िोट दकया दक पाटि मार्िाि िपे ाल के जलए इस चरण म ें िकारात्मक है,
हालांदक पाटि मार्िाि पर पीसीएि वार सूचिा पर जवचार करि े के बाद, िांच के दौराि आग े ध्याि
ददए िािे की आवश्यकता ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया गया था दक िेपाल के जलए कीमत में कटौती
सकारात्मक थी और यह दक भारत बहुत अजधक महत्वपूण ा बािार है, िो िेपाल के उत्पादकों को इस पर
जिभार बिाता ह,ै िो िेपाल के जवरुद्ध भी िांच की िरुु आत को सही िहराता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
ख. इस तका के संबंध में दक आवेदक द्वारा यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैदक िेपाल
से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों स े क्षजत और पाटि की संभाविा मौिूद है, यह िोट दकया िाता ह ै दक इस
आवेदि म ें िेपाल से क्षजत और पाटि की संभाविा को जसद्ध करिे के जलए िेपाल में प्रचजलत मांग,
आपूर्ता और उत्पादि की जस्ट्थजत के संबंध म ेंसूचिा उपलब्ध कराई।
ग. इस तका के संबंध म ें दक आवेदक ि े प्राजधकारी द्वारा चयजित िांच की अवजध के जलए सूचिा को अद्यजतत
करिे समय िांच की अवजध के पूवा की अवजध के जलए सूचिा में संिोधि दकया है, यह िोट दकया िाता
ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे इस आवेदि में आंकडों का सही तरीके से संदभा िहीं ददया ह।ै आवेदि में दी
गई अजतररक्त सूचिा के रूप में इस सूचिा म ें िांच की अवजध के पूवा की अवजध म ें कुछ पररवताि हुए थे।
अजतररक्त सूचिा के साथ इस आवेदि को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया गया था। इस
प्रकार िांच की िुरुआत के चरण में, िांच की अवजध के पूवा के वषों के जलए आंकडों में कोई पररवतिा
िहीं हुआ था।
छ. पाटि का आकं लि और सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत तथा पाटि मार्ििा का जिधारा ण
छ.1 भारतीय उद्योग के जवचार
40. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत तथा पाटि मार्िाि के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार हैं :-
i. बंगलादेि स े जियाातकों/ उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य के संबंध म ें जवजभन्न वेबसाइट पर जवक्रेताओं
द्वारा प्रकाजित कीमतों के आधार पर जवचार दकया गया ह ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमतों के बारे म ें
कोई साक्ष्य िहीं पाया गया था, िबदक िेपाल के जलए सामान्य मूल्य, सावािजिक रूप से उपलब्ध सूचिा
के अभाव में जिर्मात दकया गया ह।ै
ii. प्राजधकारी द्वारा िुल्क में संिोधि के जलए जिम्नजलजखत पर जवचार दकया िा सकता ह ै :-
क. िहां जियाातों की मात्रा मूल िांच के दौराि के स्ट्तर की तलु िा म ें काफी अजधक ह ै अथवा
वतामाि आयातों के अिुसार ह,ै वहां िुल्क म ें संिोधि करि े पर जवचार करि े के जलए जियाात
को पयााप्त जवश्वसिीय मािा िािा चाजहए।
ख. िहां जियाात की मात्रा जियाात कीमत की जवश्वसिीयता स्ट्थाजपत करि े के जलए पयााप्त रूप से
महत्वपूणा िहीं ह,ै वहां वतामाि अवजध में पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को प्रजतजिजधक िहीं
मािा िा सकता और जवगत िुल्कों की अवजध बढाई िािी चाजहए।
ग. मात्रा और कीमत, दोिों के सदं भा में जियाात कीमत की जवश्वसिीयता, िुल्क के संिोधि पर
जवचार करिे स े पूवा महत्वपूण ा होती ह।ैं यदद वतामाि अवजध में आयातों म ें महत्वपूण ा वृजद्ध हुई
ह,ै तो मात्रा और कीमत, दोिों पर िल्ु क के संिोधि के जलए जवचार दकया िािा चाजहए।
iii. जियाात कीमत का जिधाारण जवजधवत समायोििों के साथ सौदा-वार डीिीसीआई एंड एस डेटा के
आधार पर दकया गया था।
iv. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की तलु िा यह दिााती ह ै दक पाटि मार्िाि काफी महत्वपूणा ह ै और
पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाविूद सकारात्मक ह।ै
v. सुिवाई के दौराि बंगलादेि की यह घोषणा दक उिका िूट उद्योग लाभकारी िहीं है, यह दिााता ह ै दक
बंगलादेि के जियाातक पारटत कीमतों पर जियाात कर रह े ह।ैं इि उत्तरों की इस जववरण के आलोक म ें
िांच की िािी चाजहए और िो उत्तर एक प्रजतकूल जस्ट्थजत को दिााते ह,ैं उन्ह ें इस तात्पया से पढिा
चाजहए दक सूचिा तथ्यात्मक रूप से सही िहीं ह ैअथवा मिगडढंत ह।ै
vi िहां तक इस अिुरोध का संबधं ह ै दक आवेदक द्वारा दावा दकया गया पाटि और क्षजत मार्िाि काफी
भ्रामक ह ै और बढा-चढा कर बताया गया ह,ै यह अिुरोध ह ै दक आवेदक दाजखल दकए गए उत्तरों के
आधार पर मार्िाि की गणिा का जवरोध िहीं करता, बित े दक इसे दकसी भी तरह से कम और अधरू ा ि
मािकर िांच की िाए। मौजखक सुिवाई के दौराि ददए गए जववरण के आधार पर आवेदक को संदेह ह ै
दक प्रश्नावली उत्तर में काफी कमी ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक का सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि
मार्िाि का जवश्लेषण पाटिरोधी जियमावली, पाटिरोधी करार का उल्लघं ि ह ै और ऐसा दोषपूण ा
जवश्लेषण संभाजवत जवश्लेषण को भी दिााता ह।ै यह भी तका ददया गया ह ै दक पाटि मार्िाि की गणिा
उत्पादि की लागत, भारत को जियाात कीमत के बारे म ें सचू िा के आधार पर की िाए, िैसा दक
प्रजतवादी द्वारा अपि े जियाातक प्रश्नावली उत्तरों म ें प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै इि तकों के संबंध में, यह कहा
िाता ह ै दक सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण सवोत्तम उपलब्ध सूचिा के
आधार पर दकया गया ह ैऔर यह दोषपूण ा िहीं ह।ै
viii. प्राजधकारी को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके जियाातक प्रश्नावली उत्तरों में दकए गए दावों का सत्यापि
करिा चाजहए और उिकी जविेष रूप से पाटि और क्षजत की संभाविा के पररप्रेक्ष्य से िाचं की िािी
चाजहए।
ix. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे मौजखक सुिवाई के दौराि पाटि की मौिूदगी से इंकार िहीं दकया ह।ै
वास्ट्तव म,ें बंगलादिे सरकार िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक जबदक्रयां लाभप्रद िहीं ह ैं और इस प्रकार, कोई
भी पाटि ि होिे का दावा गलत प्रतीत होता ह।ै तका यह ह ै दक यदद पाटि मार्िाि िकारात्मक ह ै तो
प्राजधकारी को मात्रा और उस कीमत पर जवचार करिा चाजहए जिस पर वस्ट्तुएं जियाात बािार में बेची
गई ह,ैं उिकी क्षमता, उिके जियाातोन्मुखी होिे आदद पर सभं ाविा का जिधाारण करिे के जलए जवचार
करिा चाजहए।
x. अलीिाि िूट जमल्स जलजमटेड, िवाब अब्दलु मलेक िूट जमल्स (बंगलादेि) जल0 और सोिाली अंि
इंडस्ट्रीि जल0 द्वारा दाजखल दकए गए सभी उत्तरों को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए क्योंदक डीिीटीआर
की अपेक्षा के अिुसार अिुमत ि होिे के बाविूद ललंक के द्वारा इसे दाजखल दकया गया।
xi. राजबया िूट जमल की वेबसाइट के अिुसार, इसकी तीि सहयोगी संस्ट्थाएं हैं, िो व्यापार में लगी हुई ह,ैं
िामत: अब्दलु सामद एंड संस, सामद रेलडंग कापोरेिि, एस.आर. इंटरप्राइिेि, लेदकि इिमें से दकसी
के िाम का भी उत्तर में उल्लेख िहीं दकया गया ह ै और यह इस बात की कोई िािकारी िहीं ह ै दक क्या
इिमें से कोई भी संबद्ध वस्ट्तओंु के व्यापार म ेंलगी सूचीबद्ध रेडर कंपिी ह।ै
xii. इरान्स रेड इंटरिेििल जल0 (मौिा का संगत जियाातक) िे अपिे उत्तर म ें स्ट्वयं को संबद्ध वस्ट्तुओं के मात्र
एक जियाातक के रूप में बताया ह,ै लेदकि वेबसाइट पर, उसिे यह दावा दकया ह ै दक यह संबद्ध वस्ट्तुओं
का एक उत्पादक ह।ै इस जवरोधाभास का सत्यापि दकया िािा चाजहए और यदद वह एक उत्पादक है,
तो उसे ऐसी सभी संगत सूचिा प्रदाि करिी चाजहए थी िो एक उत्पादक को दाजखल करिी होती ह।ै
यदद ऐसी सूचिा का सत्यापि िहीं दकया िा सकता तो प्राजधकारी ि केवल एरन्स के उत्तर को अस्ट्वीकार
कर सकते ह ैंबजल्क समग्र समूह के उत्तर को अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं
xiii. प्रश्नावली उत्तरों के अिुसार, 14 जियाातकों ि े भारत के जलए जियाातों में वृजद्ध देखी ह ैऔर उिमें से सभी
कम िुल्क/ छूट वाली श्रेणी म ें आते ह।ैं यह प्रवृजत्त संयोग स े िहीं ह ै बजल्क भारतीय बािार म ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिरंतर जियाात के जलए एक जियोजित दक्रयाकलाप ह ै और बािार की सूचिा के अिुसार, इि
जियाातकों का जहस्ट्सा संबद्ध आयातों की कुल मात्रा का करीब 50 प्रजतित ह।ै कुछ जियाातकों के पास तो
भारी मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात करि े की क्षमता भी िहीं ह ै और वे अजधक िल्ु क वाल े उत्पादकों
के जियजमत जियाातक ह।ैं
xiv. आवेदक िे अपि े ददिांक 04 ििू , 2021 के पत्र16 के जररए यह स्ट्पष्ट दकया ह ै दक क्यों कीमतों के कुछ
साक्ष्य, िो उपलब्ध थे, उिका चयि िहीं दकया गया था अथवा उपयक्तु िहीं मािा गया था। पत्र में
सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार दकए िािे हते ु अजन्तम और उपयुक्त सूचिा भी जिजहत ह ै और
उसमें स्रोत भी ददए गए ह ैंअथाता जवचार की गईं कीमतों का ललंक। ददिांक 22 ििू , 2021 के पत्र में दी
गई सामान्य मूल्य की ताजलकाएं पुिरावृजत्त मात्र ह ैं और पूवा पत्र में दी गई सूचिा का जवस्ट्तार ह।ै इसके
16 पत्र के पैरा 7-12[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
अलावा, आवेदक िे उपलब्ध सूचिा और सवोत्तम अिुमािों पर जवचार करते हुए सामान्य मूल्य का
समायोिि दकया ह।ै
xv. सरकार द्वारा प्रजतवादी को प्रदाि दकए गए सौदा-वार िकद प्रोत्साहिों के बारे में प्राजधकारी िे मूल
पाटि िांच म ें यह कहा था दक यह समायोिि पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.4 के तहत जविेष रूप स े
प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै माििीय सेस्ट्टेट िे यह भी जवचार दकया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई
अवधारणा उपयक्तु ह।ै इसके अलावा, दकसी भी प्राजधकारी िे भारतीय जियाातकों को प्राप्त िुल्क वापसी
के जलए समायोिि की अिुमजत िहीं दी थी और ि ही िब अिुमजत प्रदाि की िा रही थी तो डीपीईबी
को अिुमजत दी गई थी, ।
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
41. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए
ह ैं :-
i. आवेदक ि े ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै िो यह दिाता ा हो दक दकसी जियाातक की जियाात
कीमत जवश्वसिीय िहीं ह।ै
ii. िेपाल स े पाटि के संबंध में, प्राजधकारी िे िांच िुरुआत सूचिा में यह पाया था दक चूंदक तलु िा औसत
आधार पर की गई थी, अत: न्यूितम पाटि मार्िाि िाजमल जवजभन्न पीसीएि के कारण पाटि की
वास्ट्तजवक जस्ट्थजत का प्रजतजिजधक िहीं हो सकता। तथाजप, प्राजधकारी द्वारा पीसीएि का सुझाव केवल
िूट यािा के संबंध में ददया गया था ि दक सेककंग बैग या हजे सएि फैजब्रक के संबंध में। साथ ही, िेपाल स े
उत्पादकों/ जियाातकों ि े केवल एक ही प्रकार के िूट याि ा का जियाात दकया है, िो प्राजधकारी द्वारा
सुझाए गए पीसीएि की दकसी भी श्रेणी के अन्तगात िहीं आता। अत: प्राजधकारी द्वारा सुझाए गए अिेक
पीसीएि की तुलिा में यािा/ ट्वाइि के बाविूद िेपाल से समग्र पाटि मार्िाि िकारात्मक ह ै क्योंदक
िेपाल जवचाराधीि उत्पाद की प्रजत श्रणे ी एक केवल एक ही प्रकार के उत्पाद का जियाात करता है,
अथाात यािा, हजे सयि फेजब्रक और सेककंग बगै ।
iii. प्राजधकारी को ददिांक 4 िूि, 2021 को भेिे गए याजचकाकताा के पत्र के पैरा 8 में यह उल्लेख दकया
गया था : “याजचकाकताा िे िेपाल और बगंलादेि में िूट उत्पादकों की घरेल ूकीमतों के साक्ष्य एकत्र
करिे के जलए प्रयास दकए, तथाजप, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका से देखा िा सकता है, ये कीमत ें
जवश्वसिीय िहीं ह,ैं क्योंदक ये कीमत ेंसभी उत्पाद टाइप के जलए एक िैसी प्रतीत होती ह,ैं इस प्रकार,
जवश्लेषण के जलए यह जवश्वसिीय िहीं ह।ै” इसके अलावा, इसी पत्र के पैरा 12 में याजचकाकताा िे यह
कहा ह ै दक “12. याजचकाकताा िे बंगलादेि में लागतों/ कीमतों के संबंध में जिम्नजलजखत सूचिा/ साक्ष्य
भी पाए ह।ैं तथाजप, इिका प्रयोग इस कारण स ेिहीं दकया िा सका दक इिम ेंिाजमल उत्पाद के जवजिष्ट
प्रकार के बारे में सूचिा जिजहत िहीं ह।ै“ इस प्रकार, याजचकाकताा िे स्ट्वयं ही दावा दकया ह ै दक उसके
द्वारा प्रदाि दकए गए उत्पाद की कीमतें और लागत जवश्वसिीय िहीं ह।ैं
iv. इस तथ्य के बारे में पूरी तरह से िािकारी होिे के बाविूद, िूट के उत्पाद लैंड कस्ट्टम स्ट्टेिि के माध्यम
से आयात दकए िात े ह,ैं अत: याजचकाकताा िे जियाात कीमत को कृजत्रम रूप से कम करि े के जलए माल
भाडा के रूप म ें 30 यूएस डॉलर/ मी. टि जलया ह।ै दसू रे, याजचका में 3 प्रजतित कमीिि चाि ा
समायोजित दकया गया था, िो दक जवपरीत ह।ै प्रजतवादी के जियाातक प्रश्नावली उत्तर (ईक्यआू र) स े यह
स्ट्पष्ट ह ै दक प्रजतवादी िे कभी भी ऐसा कमीिि प्रदाि िहीं दकया ह।ै तीसरे, याजचका में जवचार दकए
गए बैंक चािा, बीमा चािा और स्ट्वदेिी यातायात लागत सभी प्रजतकूल ह।ैं उदाहरण के जलए, समुरी
बीमा सामान्यत: सीआईएफ मल्ू य के 110 प्रजतित का 0.10 प्रजतित से 0.125 प्रजतित ह ै और यह
कभी भी सीआईएफ के 0.5 प्रजतित स ेअजधक िहीं रहा, िैसा दक आवेदक द्वारा दावा दकया गया ह।ै
v. इसके अलावा, िूट उत्पादों की जवजभन्न श्रेजणयों के जलए सामान्य मूल्य का अिुमाि लगाते समय,
याजचकाकताा िूट उत्पादों की उसी श्रेणी की जियाात कीमत का अिुमाि लगािे म ेंजवफल रहा ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi प्रजतवादी के जियाातक प्रश्नावली उत्तर का पररजिष्ट 3 यह दिाता ा ह ै दक उसे िांच की अवजध के दौराि
सरकार से िकद प्रोत्साहि जमला ह।ै इस समायोिि पर जवचार दकए जबिा, पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध-I और पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.4 के अिुसार एक स्ट्पष्ट तलु िा िहीं की िा सकती।
vii. चूंदक याजचकाकताा िे पाटिरोधी िुल्क िारी रहि े के जलए संभाविा के जवश्लेषण के जलए एक आधार के
रूप में सकारात्मक पाटि मार्ििा पर भरोसा दकया ह,ै लेदकि प्रजतवादी तीि कारकों के आधार पर यह
प्रस्ट्तुत करत े ह ैं दक पाटि मार्िाि के जिधारा ण के जलए ऐसे दोषपूणा जिधाारण के आधार पर संभाविा का
जवश्लेषण पाटिरोधी जियमावली तथा डब्ल्यूटीओ के जियमों, दोिों का जवरोधाभासी ह।ै
viii. प्राजधकारी प्रत्येक पक्षकार द्वारा दाजखल दकए गए उत्तरों के आधार पर पाटि और क्षजत के व्यजक्तगत
मार्िाि का जिधाारण कर सकत े हैं, क्योंदक याजचकाकतााओं द्वारा पाटि और क्षजत मार्िाि के जलए दकए
गए दावे भ्रामक और बढा चढा कर ददखाए गए ह ैं और ये स्ट्पष्ट तथा उजचत जिधाारण के जलए आधार
िहीं हो सकते।
ix. सैम्पल जलए िािे के बाविूद सभी जियाातकों के जलए व्यजक्तगत मार्िाि का जिधाारण दकया िािा
चाजहए, क्योंदक सभी जियाातकों द्वारा, िांच िरुु होि े पर, परू ा उत्तर दाजखल दकया गया ह।ै
x. पाटि और क्षजत मार्िाि का पुि: जिधाारण आवश्यक ह,ै क्योंदक मूल मामले में जिधााररत दकए गए
मार्िाि में काफी बदलाव हो गए ह।ैं
xi. िेपाल से तीि संस्ट्थाएं, अथाात (i) स्ट्वाजस्ट्तक िूट जमल्स प्रा0 जल0 ; (ii) बावा िूट जमल्स (प्रा0) जल0
और (iii) िेपाल िूट इंडस्ट्रीि प्रा0 जल0 को सैम्पल म ें िहीं चुिा गया ह।ै प्राजधकारी को उिके जलए
व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत करिा चाजहए, क्योंदक उन्होंिे सभी सहायक दस्ट्तावेिों और साक्ष्य
के साथ परू े प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकए ह।ैं प्रचजलत वैजश्वक प्रदक्रया पहले एक सैम्पल का चयि करि े
की रही ह ैऔर उसके बाद पूरे जियाातक प्रश्नावली उत्तर (ईक्यआू र) प्रदाि करि े के जलए सैम्पल उत्पादक
को जिदेजित करिे के जलए आग ेकारावाई की िाती ह।ै
xii. अररहन्त मल्टी-फाइबसा जलजमटेड और श्री रघुपजत िूट जमल्स जल0 संगत पक्षकार हैं, जिन्होंिे भाग
जलया था, और उन्ह ें मूल िांच में सहयोगी मािा गया था तथा उन्ह ें हजे सयि फेजब्रक को िुल्क की िून्य
दर प्रदाि दकए िािे के साथ िल्ु क की एक सामान्य दर आबंरटत की गई थी। चूंदक मूल िांच में ही कोई
िुल्क िहीं लगाया गया था, अत: एक उत्पाद, िो पारटत िहीं पाया गया था और जिस पर िुल्क िहीं
था, उसकी जिणाायक समीक्षा िहीं की िा सकती। अत: वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच को केवल िूट
यािा/ ट्वाइि और सेककंग बगै तक ही सीजमत रखा िािा चाजहए, िहां तक दक इिका संबंध अररहतं
मल्टी फाइबसा जलजमटेड और श्री रघुपजत िूट जमल्स स े ह।ै मेजक्सको में डब्ल्यूटीओ अपील जिकाय की
ररपोटा- चावल पर पाटिरोधी उपायों17 के अिुसार, एक बार पाटि की दर न्यूितम जिधााररत दकए
िािे पर दकसी उत्पादक/ जियाातक के जखलाफ पाटिरोधी िाचं समाप्त कर दी िािी चाजहए।
xiii. बंगलादेि से जियाातकों/ उत्पादकों को हुए िुकसािों के बारे में बंगलादेि सरकार का जववरण सामान्य
प्रकृजत का था और यह बंगलादिे से सभी जियाातकों/ उत्पादकों पर लागू िहीं होता।
xiv. ए.एम. िूट इंडस्ट्रीि जल0 ि े प्राजधकारी को इसकी वास्ट्तजवक सूचिा प्रदाि की है, जिसका प्राजधकारी
द्वारा सत्यापि दकया गया ह ै और यह अिरु ोध ह ै दक प्राजधकारी इस सूचिा का उपयोग पाटि और क्षजत
मार्िाि की गणिा के जलए करत े हैं।
xv. मैससा राजबया िूट जमल्स के कजथत व्यापाररयों के संबंध में दावे पूरी तरह से गलत ह ैं और उिका कोई
आधार िहीं ह।ै सूचीबद्ध संस्ट्थाएं स्ट्वतंत्र रूप से चल रही ह ैं और वे दकसी भी तरह स े मैससा राजबया
जमल्स से संबद्ध िहीं ह ैंऔर उिमें से कोई भी िूट या िूट स ेसंबंजधत उत्पादों में व्यापार िहीं करती।
xvi. इरान्स रेड इंटरिेििल जल0 तयै ार वस्ट्तओंु का केवल एक जियाातक ह ै और यह एक जिमााता िहीं ह।ै
कंपिी की वेबसाइट जिमााणाधीि ह ै और वेबसाइट के डेवलपर िे इसका गलत प्रयोग दकया है, िो दक
17 अपील जिकाय ररपोटा, मैजक्सको – बीफ और चावल पर जिियात्मक पाटिरोधी उपाय डब्ल्यूटी/डीएस295/एबी/आर ददिांक 29 िवम्बर, 2005.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
कंपिी द्वारा सत्याजपत िहीं थी। अत: यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को इस े ििरअंदाि
करिा चाजहए।
xvii. याजचकाकतााओं द्वारा उल्लजखत 14 जियाातकों म ें से, जििके भारत को जियाातों म ें वृजद्ध हुई है, 11
जियाातकों पर भारी िुल्क ह।ैं तीि अन्य उत्पादकों के जियाातों में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई
ह,ै िैसा दक अिलु ग्नक- ग से दखे ा िा सकता ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
42. धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य से तात्पया :
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी
कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा
उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो
तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा :-
(क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र स ेदकसी उपयक्तु
तीसरे देि को दकया गया हो; अथवा उपधारा- (6) के अतंगात बिाए गए जियमों के
अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध
के साथ उद्गम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत ;
(ख) बिते दक उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर
िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ु
का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं
ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
43. िांच िुरुआत के समय, प्राजधकारी िे िांच िुरु करि े के जलए पयााप्त मािे गए तथ्यों को देखते हुए सामान्य मूल्य
जिधााररत दकया ह।ै तथाजप, िांच िुरु होिे के बाद, सामान्य मूल्य का जिधाारण, जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त उत्तरों
को देखते हुए दकया गया ह।ै
44. चूंदक संबद्ध देिों से काफी संख्या में उत्पादकों/ जियाातकों िे उत्तर ददया ह,ै अत: प्राजधकारी ि े पाटिरोधी करार18
के अिुच्छेद 6.10 तथा पाटिरोधी जियमावली 19 के जियम 17(3) के अिुसार सैम्पललगं के संबंध में संगत
प्रावधािों के तहत सैम्पललगं की ह।ै
18 अिुच्छेद 6.10. “प्राजधकारी, एक जियम के रूप में संबंजधत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में प्रत्येक ज्ञात जियाातक या उत्पादक के जलए पाटि का
व्यजक्तगत मार्िाि जिधााररत करते हैं। यदद, िहां िाजमल उत्पाद के जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों की संख्या या टाइप इतिी अजधक हैं दक ऐसा
जिधाारण अव्यवहाररक है; तो प्राजधकारी अपिी िांच को एक तकासंगत संख्या में पक्षकारों या उत्पाद तक ऐसे सैम्पल का उपयोग करके सीजमत कर
सकते हैं, िो चयि के समय प्राजधकाररयों के जलए उपलब्ध सूचिा के आधार पर सांजख्यकीय रूप से वैध हों अथवा संबंजधत देि से जियाातों की मात्रा
की सबसे बडी प्रजतितता तक सीजमत कर सकते हैं, जिसकी उजचत िांच की िा सकती है।
6.10.1. इस पैरा के तहत दकए गए जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों या उत्पादकों के प्रकार के दकसी चयि को संबंजधत जियाातकों, उत्पादकों, अथवा
आयातकों के परामिा और सहमजत से चुिा िाएगा।
6.10.2. ऐसे मामलों में, िहां प्राजधकाररयों िे इस पैरा में प्रदाि की गई उिकी िांच को सीजमत दकया ह,ै वे दफर भी, िुरु में ि चुिे गए दकसी
जियाातक अथवा उत्पादक के जलए दकसी व्यजक्तगत पाटि मार्िाि का जिधाारण करेंगे, िो जसवाय उसके दक िांच की अवजध के दौराि जवचार करिे हेतु34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
45. बंगलादेि के उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा जियाात सजब्सडी पर समायोििों के संबंध में दावे के संबंध में, प्राजधकारी
िे यह पाया ह ै दक यह समायोिि पाटिरोधी संबंधी डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 2.4 के तहत जविेष रूप स े
प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै
46. तद्िुसार, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से जवजभन्न उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा दाजखल 19 जियाातक प्रश्नावजलयों के
सैम्पल जलए थे। ये सैम्पल भारत को जियाातों की जवजभन्न मात्रा के साथ जियाातकों का चयि करके दकए गए थे।
सैम्पल के आधार पर, 19 उत्पादकों/ जियाातकों के संबंजधत सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जवचार लेि े के बाद
सैम्पल के रूप से पुजष्ट की गई, िो इस प्रकार ह ैं :-
i. हसि िूट जमल्स जलजमटेड
ii. हसि िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
iii. अलीिाि िूट जमल्स जलजमटेड
iv. अरि ु िूट जमल्स जलजमटेड, बंगलादेि
v. ए.एम. िूट इंडस्ट्रीि जलजमटैड
vi सांगर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
vii. जसडलॉ टेक्सटाइल्स जलजमटेड
viii. ओररएंटल िूट जमल्स
ix. िवाब अब्दलु मलेक िूट जमल्स (बंगलादेि) जलजमटेड
x. िवहाटा िूट जमल्स जलजमटेड
xi. राजबया िूट जमल्स जलजमटेड
xii. बोगरा िूट जमल्स जलजमटेड
xiii. रािु एग्रो इंडजस्ट्रयल जलजमटेड, बंगलादेि
xiv. सोिाली आंि इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xv. मौिा िूट जमल्स जलजमटेड
xvi. ऐरंस रेड इंटरिेििल जलजमटेड
xvii. इकोरेड इंटरिेििल
xviii. अररहतं मल्टी-फाइबर जलजमटैड
उस सूचिा के जलए समय पर आवश्यक सूचिा प्रस्ट्तुत करते हैं, िहां पर जियाातकों या उत्पादकों की संख्या इतिी अजधक है दक व्यजक्तगत िांच,
प्राजधकाररयों पर अिुजचत रूप से बोझ हो िाएगी और िांच समय पर पूरी िहीं की िा सकेगी।”
19 जियम 17(3) “जिर्दष्टा प्राजधकारी िाचं ाधीि वस्ट्त ुसे संबंजधत प्रत्येक ज्ञात जियाातक या उत्पादक के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत करेंगे;
बिते दक, ऐसे मामले में, िहां िाजमल जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों की संख्या या वस्ट्तुओं का प्रकार इतिा बडा है दक ऐसा जिधाारण अव्यवहाररक
हो िाता है, तो वह अपिे िाचं पररणामों को चयि के समय उपलब्ध सूचिा के आधार पर सांजख्यकीय रूप से वैध सैम्पलों का उपयोग करके एक
तकासंगत संख्या में जहतबद्ध पक्षकारों या वस्ट्तुओं तक सीजमत कर सकते हैं अथवा संबंजधत देि से जियाातों की मात्रा की सबसे अजधक प्रजतितता तक
सीजमत कर सकते हैं, जिसकी एक तकासंगत रूप से िांच की िा सकती ह ै और इस परन्तुक के तहत दकए गए, वस्ट्तुओं के जियाातकों, उत्पादकों या
प्रकार के दकसी चयि को अजधमाित: संबंजधत जियाातकों, उत्पादकों अथवा आयातकों के परामिा से या उिकी सहमजत से दकया िाएगा।
बिते यह भी दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी, दकसी जियाातक या उत्पादक के जलए पाटि के व्यजक्तगत मार्िाि का जिधाारण, यद्यजप िुरु में चयि के माध्यम से
िहीं दकया गया, िो इस बात के जसवाय दक िो समय पर आवश्यक सूचिा प्रदाि करते हैं, िहा ंजियाातकों या उत्पादकों की संख्या इतिी बडी ह ैदक
व्यजक्तगत िाचं अिुजचत रूप से बोजझल होगी और इससे िांच को समय पर पूरा करिे में रुकावट आएगी।“[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
xix. श्री रघपु जत िूट जमल्स जलजमटेड
47. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत तरीके से उिके द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा के आधार पर सभी सैम्पल उत्पादकों/
जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया है :-
क. सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार िांच आयोजित की ह ै तादक
संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ अिाक घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें।
यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक है, तो घरेलू जबदक्रयों में सभी सौदों को
सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार में जलया गया ह ैऔर यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित
से कम ह,ैं तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को जवचार म ें
जलया गया ह।ै
ख. िहां कोई भी घरेल ू जबदक्रयां या कोई लाभ अिाक जबदक्रयां िहीं थी या घरेल ू जबदक्रयां तुलिात्मक उत्पाद
के अपयााप्त थी, तो सामान्य मूल्य का जिमााण लाभों के जलए उजचत वृजद्ध करि े के साथ भारत को
जियााजतत उत्पादों के उत्पादि की लागत के आधार पर थी।
48. प्राजधकारी िे सभी सैम्पल उत्पादकों/ जियाातकों के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि प्रदाि दकया ह।ै गैर-सैम्पल
उत्पादकों/ जियाातकों के जलए, सम्पल उत्पादकों/ जियाातकों को 3 उत्पाद टाइप के जलए अलग-अलग भाररत
औसत पाटि मार्िाि प्रदाि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर उत्पादकों/ जियाातकों की
िेष श्रणे ी के जलए पाटि मार्ििा की गणिा की गई ह।ै गैर-सैम्पल उत्पादक/ जियाातक इस प्रकार ह ैं :-
i. जमिाा िूट जमल्स जलजमटेड
ii. िेम िूट जमल
iii. अफिल फाइबर प्रोसेलसंग इंडस्ट्रीि
iv. अिाम िूट प्रोडक्ट्स जलजमटेड
v. आिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
vi उषा िूट जस्ट्पिस ाजलजमटेड
vii. बोिांिा िूट कम्पोजिट एंड डाइवसा फैक्ररी जलजमटेड
viii. िमुिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ix. रहमाि िूट जमल्स (प्राइवेट) जलजमटैड
x. िॉय िूट जमल्स जलजमटेड
xi. िूट टेक्सटाइल जमल्स जलजमटेड
xii. गोल्डि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xiii. प्राइड िूट जमल्स जलजमटेड
xiv. रािबरी िूट जमल्स जलजमटेड
xv. हसि िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xvi. ििता िूट जमल्स जलजमटेड
xvii. सदात िूट इंडस्ट्रीि जलजमटैड
xviii. बाबा िूट जमल्स
xix. स्ट्वाजस्ट्तक िूट जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
xx. िेपाल िूट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
xxi. ग्लोरी िूट जलजमटेड36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxii. मदीिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxiii. मािेदा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxiv. ररलायंस िूट जमल्स जलजमटेड
xxv. सलीम एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxvi. िमिेर िूट जमल्स जलजमटेड
xxvii. वहाब िूट जमल्स
xxviii. अदकि िूट जमल्स जलजमटेड
xxix. लवली िूट जमल्स जलजमटेड
xxx. िोवापारा िूट जमल्स जलजमटेड
xxxi. िोवापारा पैकेलिंग इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxxii. बंगला पैट डाइवर्साफाइड जमल्स जलजमटेड
49. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िौपारा िूट जमल्स जलजमटेड, िोवापारा पैकेलिंग इंडस्ट्रीि जलजमटेड और बांग्ला पटै
डाइवर्साफाइड जमल्स जलजमटेड द्वारा दायर की गयी प्रश्नावली के िवाब अधूरे ह ैं और इसजलए उन्ह ें प्राजधकारी
द्वारा खाररि कर ददया गया ह।ैं तदिुसार, इि उत्पादकों को असहयोगी मािा गया ह।ै
छ.3.1 बगं लादेि के सभी सम्ै पल जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
50. बोगरा िटू जमल (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक बागेरा
िूट जमल (इसके बाद इसे “बोगरा/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै बंगलादेि से संबद्ध वस्ट्तुओं
का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, बोगरा िे संबद्ध वस्ट्तओंु (सैककंग बैग,
सैककंग क्लॉथ और दो पीसीएि याि)ा का भारत म ें अपि े असंगत ग्राहकों को सीध े जियाता दकया ह।ै
बोगरा ि े पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै बोगरा का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी ि े घरेल ू
बािार में सैककंग बैग, सैककंग क्लॉथ और यािा की जबक्री की ह ै तथा िांच की अवजध के दौराि भारत को
उसका जियाात दकया ह।ै
ii. बागेरा िे िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार में *** मी. टि सैककंग बगै और *** मी. टि दो
पीसीएि यािा की जबक्री की है, िबदक उसिे *** मी. टि सैककंग बगै और *** मी. टि दो पीसीएि याि ा
का भारत को जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के संदभा में सामान्य व्यापार के दौराि की गई ह।ै घरेलू जबदक्रयां यदद भारत को
जियाातों के साथ तुलिा की िाए, तो पयााप्त मात्रा म ें ही सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए,
प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार िांच आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभ ा
में लाभ अिाक घरेल ू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80
प्रजतित से अजधक ह,ै तो घरेलू जबदक्रयों म ें सभी सौदों को सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए
जवचार में जलया गया ह ैऔर यदद लाभ अिाक सौद े 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मल्ू य का जिधाारण
करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को जवचार म ें जलया गया ह।ै यह पाया गया था दक सैककंग
बैग की *** प्रजतित जबदक्रयां और िूट यािा/ ट्वाइि की *** प्रजतित जबदक्रयां लाभकारी थी। कंपिी ि े
सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होिे का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग लागत िाजमल
िहीं ह,ै अत: प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद इसकी अिमु जत दी गई ह।ै तद्िुरूप बोगरा के जलए
कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और इसका िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में उल्लेख दकया गया ह।ै
जियाता कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक बोगरा िूट जमल ि े *** मी. टि सैककंग बगै और *** मी. टि दो पीसीएि यािा
िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाात दकए ह।ैं प्राजधकारी िे बोगरा िूट जमल द्वारा दाजखल दकए
गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै बोगरा िे स्ट्वदेिी यातायात, मूलता का प्रमाण पत्र प्रभारों, साफ्टा
(एसएएफटीए) व्ययों, ऑयल कंटेंट व्ययों, सी एंड एफ प्रभारों, बैंक प्रभारों तथा पैककंग लागत के संबंध
में समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसकी अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-
वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया
गया ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/ मी.
मी. टि)
टि) टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (10) – 0
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (20)– (10)
51. हसि िटू जमल्स जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क) और हसि िटू एव ंजस्ट्पलिगं जमल
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तरों म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक हसि
िूट जमल्स जलजमटेड और इसकी संगत कंपिी हसि िटू एंड जस्ट्पलिंग जमल (इसके बाद इसे
“हसि/जियाातक/कंपिी” के रूप में कहा गया ह)ै बगं लादेि से संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादक ह।ैं तथाजप,
भारत को वस्ट्तओंु का जियाात केवल हसि िूट जमल्स जलजमटेड द्वारा दकया गया ह ैऔर संगत कंपिी हसि
िूट एंड जस्ट्पलिगं जमल िे केवल घरेल ू बािार में जबक्री की है, िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै हसे ि ि े
संबद्ध वस्ट्तुएं (सैककंग बैग और 8 पीसीएि यािा) सीधे भारत में अपिे असंगत ग्राहकों को जियाात की ह।ैं
दोिों ही कंपजियों ि े सूचिा पीसीएि आधार पर प्रदाि की ह।ै हसि का उत्तर यह दिााता ह ैदक कंपिी ि े
घरेलू बािार म ें सेककंग बैग और यािा की जबक्री की ह ै और उसे िांच की अवजध के दौराि भारत को
जियाात दकया ह।ै
ii. दोिों ही कंपजियों ि े जमलकर *** मी. टि सैककंग बगै और *** मी.टि 8 पीसीएि याि ा िांच की अवजध
के दौराि घरेल ू बािार में बेचे ह ैं िबदक उसिे *** मी. टि सैककंग बैग और *** मी. टि 8 पीसीएि याि ा
भारत को जियाात दकए ह।ैं प्राजधकारी ि े यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली
के अिुबंध-I के अिुसार सामान्य व्यापार के दौराि की गई ह।ैं घरेल ू जबदक्रयां यदद भारत को जियाातों स े
तुलिा की िाए तो पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए प्राजधकारी िे सामान्य
व्यापार िांच प्रदक्रया आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ अिाक
घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक
ह,ै तो घरेलू जबदक्रयों में सभी सौदों को सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार में जलया गया ह ै
और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए केवल
लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को जवचार म ें जलया गया ह।ै यह पाया गया था दक सैककंग बैग की ***
प्रजतित जबदक्रयों और िूट याि/ा ट्वाइि की *** प्रजतित जबदक्रयां लाभ अिाक थी। कंपिी ि े सभी घरेल ू
जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और उिम ें पैककंग लागत िाजमल िहीं है,
जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, समहू के जलए
पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया
ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक हसे ि िूट जमल जलजमटेड ि े *** मी. टि सैककंग बैग और *** मी. टि 8
पीसीएि यािा का भारत को िांच की अवजध के दौराि जियाता दकया ह।ै प्राजधकारी िे हसि िूट जमल
द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै हसि िे स्ट्वदिे ी यातायात, सी एंड एफ व्ययों,
जिवल बैंक प्रभारों, दस्ट्तावेि जिमााण लागत, और पैककंग लागत के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया
ह ै और प्राजधकारी द्वारा उसकी अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात
कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ % रेंि
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (10) – 0
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (20)– (10)
52. राजबया िटू जमल (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक राजबया
िूट जमल (इसके बाद इस े “राजबया/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै बंगलादेि स े संबद्ध वस्ट्तओंु
की एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, राजबया िे संबद्ध वस्ट्तुए ं (सैककंग बैग,
हजे सएि फैजब्रक और 1 पीसीएि याि)ा का भारत में उसके असंगत ग्राहकों को सीध े जियाात दकया ह।ै
राजबया िे पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै राजबया के उत्तर यह दिाात े ह ैं दक कंपिी ि े घरेल ू
बािार में सैककंग बैग और याि ा की जबक्री की ह ै और िांच की अवजध के दौराि भारत को सैककंग बैग,
हजे सएि फैजब्रक तथा एक पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।े
ii. राजबया िे *** मी. टि सैककंग बैग और *** मी. टि एक पीसीएि यािा की िांच की अवजध में घरेल ू
बािार में जबक्री की है, िबदक उसिे *** मी. टि सैककंग बगै , *** मी .टि हजे सएि फैजब्रक तथा *** मी.
टि एक पीसीएि याि ा का भारत को जियाात दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े यह िांच की ह ै दक क्या उिकी
जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संदभ ा में सामान्य िांच की अवजध के दौराि की गई ह।ैं
घरेलू जबदक्रयां िब भारत को जियाातों के साथ तलु िा की िाए तो पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मूल्य का
जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत के संदभा म ें लाभ अिाक घरेल ू
जबक्री सौदों के जिधाारण के जलए सामान्य व्यापार िांच का आयोिि दकया ह।ै यदद लाभ अिाक सौदे कुल
जबदक्रयों के 80 प्रजतित स े अजधक है, तो घरेल ू जबदक्रयों म ें सभी सौदों को सामान्य मल्ू य का जिधाारण
करिे के जलए जवचार म ें जलया गया ह ै और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित स े कम हैं, तो सामान्य
मूल्य का जिधाारण करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को जवचार में जलया गया ह।ै ऐसे
मामले में यदद कुछ पीसीएि की कोई घरेलू जबक्री िहीं ह,ै तो लागत और तकासंगत लाभ को सामान्य
मूल्य के जलए िाजमल दकया गया ह।ै यह पाया गया था दक सकै कंग बैग की ***प्रजतित जबदक्रयां और िूट
यािा/ ट्वाइि की *** प्रजतित जबदक्रयां लाभ अिाक थी। हजे सएि फैजब्रक की कोई घरेलू जबदक्रयां िहीं थी।
कंपिी ि े सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसम ें पकै कंग लागत
िाजमल िहीं ह,ै जिसके जलए सत्यापि के बाद प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि कर दी गई थी। तद्िुसार,
राजबया के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मल्ू य की गणिा की गई ह ै और उस े
िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक राजबया िूट जमल ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि सैककंग
बैग, *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक तथा *** मी. टि एक पीसीएि याि ा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े
राजबया िूट जमल द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै राजबया िे स्ट्वदेिी यातायात,
बंदरगाह और अन्य संबद्ध व्ययों, बैंक प्रभारों, और पैककंग लागत के संबंध म ें समायोिि दकया ह ै और
प्राजधकारी द्वारा इसके जलए अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात
कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया है :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 30-40
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (20)– (10)
हजे सएि फैजब्रक *** *** (***) (***) (20) – (10)
53. मौिा िटू जमल्स जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक मौिा
िूट जमल्स जल. (इसके बाद इसे “मौिा/ जियाातक/ कंपिी” के रूप में कहा गया ह)ै बंगलादेि से संबद्ध
वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, मौिा िे भारत म ें अपि े अपि े
संगत ग्राहकों को सीधे संबद्ध वस्ट्तुओं (सैककंग क्लॉथ और 2 पीसीएि यािा) का जियाात दकया ह ै और साथ
ही, अपिी दो संगत कंपिी िामत: एरन्स रेड इंटरिेििल जलजमटेड और इकोरेड इंटरिेििल के जररए
भारत में असगं त ग्राहकों को जियाात भी दकया ह।ै मौिा और इसकी संगत कंपजियों िे पीसीएि आधार
पर सूचिा प्रदाि की ह।ै मौिा का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी ि े घरेल ू बािार में सैककंग बगै , सैककंग
क्लॉथ, हजै सएि फैजब्रक और यािा की जबक्री की ह ैतथा िांच की अवजध के दौराि भारत को सैककंग क्लॉथ
और यािा का जियाात दकया ह।ै
ii. मौिा िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में *** मी. टि सैककंग बैग और *** मी. टि 2 पीसीएि
यािा एि की जबक्री की है, िबदक उसिे *** मी. टि 2 पीसीएि यािा का भारत को जियाता दकया ह।ै
प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संदभा म ें
व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह।ै घरेलू जबदक्रयां, िब भारत को जियाातों के साथ तलु िा की िाए
तो पयााप्त मात्रा में ह।ै सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए, प्राजधकारी ि सामान्य व्यापार िांच
प्रदक्रया आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ अिाक घरेलू जबक्री
सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौद े कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक है, तो घरेल ू
जबदक्रयों में सभी सौदों को सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए जवचार में जलया गया ह ै और यदद
लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए केवल लाभ अिका
घरेलू जबदक्रयों को जवचार म ें जलया गया ह।ै िहां कुछ पीसीएि म ें कोई घरेलू जबदक्रयां िहीं हैं, वहां
लागत व तकासंगत लाभ को सामान्य मूल्य के जलए िाजमल दकया गया ह।ै सैककंग बैग की कोई घरेल ू
जबदक्रयां िहीं थी और िूट याि/ा जट्वि की *** प्रजतित जबदक्रयां लाभ अिाक थी। कंपिी िे सभी घरेल ू
जबदक्रयां को कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग लागत िाजमल िहीं है,
जिसे प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत प्रदाि कर दी गई ह।ै तद्िुसार, मौिा के जलए कारखािा40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक मौिा िूट जमल्स जल0 और उसके दो संगत जियाातक, िामत: इरान्स रेड
इंटरिेििल जलजमटेड और इकोरेड इंटरििे िल ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को ***मी.टि याि ा के
दो पीसीएि का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे मौिा िूट जमल द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि
दकया ह।ै मौिा िे स्ट्वदेिी यातायात, सी एंड एफ लागत, खरीद कमीिि, बैंक लागत तथा पैककंग लागत
के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसके जलए अिुमजत प्रदाि कर दी गई ह।ै
तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत की
गई ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ % रेंि
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 0 – 10
54. िवहाटा िटू जमल्स जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िवहाटा
िूट जमल्स जल0 (इसके बाद इसे “िवहाटा/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै बगं लादेि स े एक
उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै िवाहाटा ि े भारत म ें अपि े असंबद्ध ग्राहकों को
सीधे संबद्ध वस्ट्तुओं (सैककंग क्लॉथ और हजे सएि फैजब्रक) का जियाात दकया ह।ै िवहाटा िे पीसीएि
आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै िवहाटा का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी िे घरेलू बािार में सैककंग
क्लॉथ की जबक्री की ह ै और िाचं की अवजध के दौराि भारत को सैककंग क्लॉथ और हजे सएि फैजब्रक का
जियाात दकया ह।ै
ii. िवहाटा िे हजे सएि फैजब्रक की कोई घरेलू जबक्री िहीं की है, िबदक उसिे भारत को *** मी. टि हजे सएि
फैजब्रक का जियाात दकया है। प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के संदभा म ें व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ें की गई थी। घरेल ू जबदक्रयां भारत को
जियाातों की तुलिा में पयााप्त मात्रा में की गई ह।ैं चूंदक कोई घरेलू जबदक्रयां िहीं थी, इसजलए लागत व
तकासंगत लाभ पर सामान्य मल्ू य के जलए जवचार दकया गया ह।ै हजे सएि फैजब्रक की कोई घरेल ू जबदक्रयां
िहीं थी। कंपिी िे सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होिे का दावा दकया ह ैऔर इसमें पैककंग
लागत िाजमल िहीं ह,ै जिसकी प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई थी। तद्िुसार,
िवाहाटा के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और इसका
िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ैदक िवहाटा िूट जमल िे िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि हजे सएि
फैजब्रक का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े िवहाटा िूट जमल द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि
दकया ह।ै िवहाटा िे रक दकराए, बैंक जस्ट्वफ्ट लागत, बंदरगाह एवं अन्य संगत व्यय और पैककंग लागत के
संबंध में समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसकी अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार,
पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ै और उसे िीच े पाटि मार्ििा ताजलका
में दिााया गया ह ै :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
हजे सएि फैजब्रक *** *** (***) (*** ) (30) – (20)
55. सागर िटू जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सागर
िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड (इसके बाद इस े “सागर/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै
बंगलादेि स े संबद्ध वस्ट्तओंु का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, सागर ि े
भारत म ें अपि े असगं त ग्राहकों को सीधे 12 पीसीएि याि ा की संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै सागर
िे पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै सागर का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी ि े घरेलू बािार में
सैककंग बैग, सैककंग क्लॉथ और याि ा की जबक्री की ह ै और िाचं की अवजध के दौराि भारत को सैककंग
क्लॉथ और याि ा का जियाात दकया ह।े
ii. सागर िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में *** मी. टि यािा के एक पीसीएि की जबक्री की है,
िबदक उसिे भारत को *** मी. टि 12 पीसीएि याि ा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक
क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -I के सदं भा में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में थी।
घरेलू जबदक्रयां, भारत को जियाातों की तुलिा म ें पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के
जलए, प्राजधकारी ि े व्यापार िाचं की सामान्य प्रदक्रया आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि
की लागत के संदभा में लाभ अिाक घरेल ू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सके। यदद लाभ अिाक सौदे कुल
जबदक्रयों के 80 प्रजतित स े अजधक ह,ै तो घरेल ू जबदक्रयों म ें सभी सौदों को सामान्य मल्ू य का जिधाारण
करिे के जलए जवचार म ें जलया गया ह ै और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित स े कम हैं, तो सामान्य
मूल्य का जिधाारण करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को जवचार में जलया गया ह।ै यदद कुछ
पीसीएि में कोई घरेल ू जबदक्रयां िहीं हैं, तो लागत का तकासंगत लाभ पर सामान्य मल्ू य के जलए जवचार
दकया गया ह।ै यह पाया गया था दक *** प्रजतित यािा की जबदक्रयां लाभप्रद थी। कंपिी ि े सभी घरेल ू
जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग लागत िाजमल िहीं ह,ै अत:
प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद इसकी अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, सागर के जलए कारखािा
बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक सागर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को
*** मी. टि 12 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे सागर िूट जमल द्वारा दाजखल दकए गए
उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै सागर िे समुरी मालभाडा, स्ट्वदिे ी मालभाडा, बंदरगाह एवं अन्य संगत
व्ययों तथा पैककंग लागत के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसके जलए
अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ै
और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (10) - 0
56. जसडलॉ टेक्सटाइल्स (बगं लादेि) जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक जसडलॉ
टेक्सटाइल्स (बगं लादिे ) जलजमटेड (इसके बाद इस े “जसडलॉ/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह।ै
बंगलादेि से संबद्ध वस्ट्तओंु का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, जसडलॉ ि े
भारत में अपिे असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध वस्ट्तुओं (सैककंग क्लॉथ और 12 पीसीएि यािा) का
जियाात दकया ह।ै जसडलॉ ि े पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै जसडलॉ के उत्तर यह दिााते ह ैं दक
कंपिी ि े घरेलू बािार म ें सैककंग क्लॉथ और याि ा की जबक्री की ह ैऔर साथ ही िांच की अवजध के दौराि
भारत को उसका जियाात दकया ह।ै
ii. जसडलॉ िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में *** मी. टि 4 पीसीएि यािा की जबक्री की है,
िबदक उसिे भारत को *** मी. टि 12 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े यह िांच की ह ै
दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संदभा म ें सामान्य व्यापार प्रदक्रया में की
गई ह।ैं घरेलू जबदक्रयां, िब भारत में जियाातों के साथ तलु िा की िाए तो पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य
मूल्य का जिधाारण करिे के जलए प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ
अिाक घरेलू जबक्री सौदों का जिधाारण करिे के जलए सामान्य व्यापार िांच प्रदक्रया आयोजित की ह।ै यदद
लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक है, तो घरेलू जबदक्रयों में सभी सौदों को सामान्य
मूल्य का जिधाारण करि े के जलए जवचार में जलया गया ह ै और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम
ह,ैं तो सामान्य मूल्य का जिधारा ण करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेल ू जबदक्रयों को जवचार में जलया
गया ह।ै ऐसे मामलों म,ें िहां कुछ पीसीएि में कोई घरेल ू जबदक्रयां िहीं ह,ैं वहां लागत व तकासंगत लाभ
पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए जवचार दकया गया ह।ै यह पाया गया था दक *** प्रजतित
यािा की जबदक्रयां लाभ अिाक थीं। कंपिी िे सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होिे का दावा
दकया ह ै और इसम ें पैककंग लागत िाजमल िहीं है, अत: प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद इसकी अिुमजत
प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, जसडलॉ के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की
गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक जसडलॉ टेक्सटाइल्स (बंगलादेि) जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि भारत
को *** मी. टि 12 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े जसडलॉ िूट जमल द्वारा दाजखल
दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै जसडलॉ ि े स्ट्वदिे ी यातायात, सीआईएफ व्ययों, जिवल बैंककंग
प्रभारों, डाक एवं दस्ट्तावेि प्रभारों और पैककंग लागत के सबं ंध में समायोििों का दावा दकया ह ै और
प्राजधकारी द्वारा उसकी अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि वार कारखािा बाह्य जियाात
कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (20) - (10)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
iv. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सागर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स और जसडलॉ टेक्सटाइल्स एक समूह ह।ै
तद्िुसार जिम्नजलजखत ताजलका में एक समूह के रूप में उिका सामान्य मूल्य, जियाात कीमत तथा पाटि
मार्िाि दिााया गया ह:ै
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (10) - 0
57. अलीिाि िटू जमल्स जलजमटेड और सोिाली आिं इंडस्ट्रीि जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक
अलीिाि िूट जमल्स जलजमटेड (इसके बाद इसे “अलीिाि/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै और
सोिाली अंि इंडस्ट्रीि जलजमटेड (इसके बाद इसे “सोिाली/ जियाातक/ कंपिी” के रूप में कहा गया ह)ै
बंगलादेि से संबद्ध वस्ट्तुओं के संगत उत्पादक व जियाातक ह।ैं िैसा दक उल्लेख दकया गया है, सोिाली
और अलीिाि िे संबद्ध वस्ट्तुओं (13 पीसीएि यािा) का भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे जियाात दकया
ह।ै अलीिाि और सोिाली ि े पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै अलीिाि और सोिाली के उत्तर
यह दिाात े ह ैंदक कंपजियों िे िाचं की अवजध के दौराि घरेल ूबािार में कोई जबदक्रयां िहीं की ह।ैं
ii. सोिाली और अलीिाि ि े िाचं की अवजध के दौराि घरेल ू बािार में कोई जबदक्रयां िहीं की हैं, िबदक
अलीिाि ि े *** मी. टि 12 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह ै और सोिाली ि े *** मी. टि 9 पीसीएि
यािा का जियाात दकया ह।ै यदद कोई भी घरेलू जबदक्रयां िहीं होती ह ैं तो लागत व तकासंगत लाभ पर
सामान्य मूल्य के जलए जवचार दकया गया ह।ै तद्िुसार अलीिाि और सोिाली के जलए एक समूह के रूप
में कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै तथा उसे िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक अलीिाि िे *** मी. टि 12 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह ैऔर सोिाली
िे *** मी. टि 9 पीसीएि यािा का भारत को िांच की अवजध के दौराि जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े
अलीिाि और सोिाली द्वारा दाजखल दकए गए उत्तरों का सत्यापि दकया ह।ै अलीिाि और सोिाली ि े
स्ट्वदेिी यातायात, बंदरगाह और अन्य संबद्ध व्ययों, बैंक प्रभारों तथा पैककंग लागत के संबंध म ें
समायोििों का दावा दकया ह ै और इसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार
अलीिाि और सोिाली के जलए एक समूह के रूप में पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की
गणिा की गई ह ै और इसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, अलीिाि और
सोिाली के जलए एक समूह के रूप म ें पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ै
और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
भाररत औसत भाररत औसत भारत औसत पाटि मार्ििा % पाटि मार्ििा
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा रेंि
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/
टि)
जियाता क मी. टि) मी. टि)
याि ा
सोिाली *** *** *** *** % 10 – 2044 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अलीिाि *** *** *** *** % 10 – 20
संयुक्त *** *** *** *** *** % 10 -20
58. िवाब अब्दलु मजलक िटू जमल्स (बगं लादेि) जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िवाब
अब्दलु मजलक िूट जमल्स (बंगलादेि) जलजमटेड (इसके बाद इसे “िवाब/ जियाातक/ कंपिी” के रूप में कहा
गया ह)ै बगं ला देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै
िवाब ि े भारत म ें अपि े असंबद्ध ग्राहकों को सीध े संबद्ध वस्ट्तओंु (2 पीसीएि यािा) का जियाात दकया ह।ै
िवाब िे पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै िवाब का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी िे िांच की
अवजध के दौराि घरेलू बािार में कोई जबदक्रयां िहीं की ह।ैं
ii. िवाब िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में कोई जबदक्रयां िहीं की ह,ैं िबदक उसि े भारत को
*** मी. टि 2 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।े यदद कोई भी घरेलू जबदक्रयां िहीं होती हैं, तो सामान्य
मूल्य के जलए लागत व तकासंगत लाभ पर जवचार दकया गया ह।ै तद्िुसार, िवाब के जलए कारखािा
बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया िाता ह ै दक िवाब िे िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि 2 पीसीएि याि ा
का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे िवाब द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै िवाब ि े
स्ट्वदेिी यातायात, सी एडं एफ, अन्य प्रभारों, बैंक प्रभारों तथा पैककंग लागत के संबंध म ें समायोििों का
दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसके जलए अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार
कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उस े िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया
ह ै :
जवचाराधीि सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा % पाटि मार्ििा
उत्पाद रेंि
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/ मी.
टि) मी. टि) टि)
िूट यािा/ *** *** *** *** % 0 - 10
ट्वाइि
59. ए.एम. िटू इंडस्ट्रीि जलजमटैड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ए.एम.
िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड (इसके बाद इसे “ए.एम. िूट/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै बगं लादिे
से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, ए.एम. िूट िे भारत म ें
अपिे असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं (हजे सएि फैजब्रक और 5 पीसीएि यािा) का सीधे जियाात दकया
ह।ै ए.एम. िूट ि े पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै ए.एम. िूट का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी
िे घरेल ू बािार म ें हजे सएि क्लॉथ और याि ा की जबक्री की ह ै और िांच की अवजध के दौराि उसे भारत
को जियाात दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
ii. ए.एम. िूट ि े िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार म ें *** मी. टि हजे सएि क्लॉथ और *** मी. टि
पांच पीसीएि याि ा की जबक्री की है, िबदक उसिे भारत को *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक और *** मी.
टि 5 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संदभा म ें व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ें की गई ह।ै घरेल ू
जबदक्रयां, भारत को जियाातों की तलु िा में पयााप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए,
प्राजधकारी ि े सामान्य व्यापार िांच प्रदक्रया की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत के संदभ ा में
लाभ अिाक घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित
से अजधक ह,ै तो घरेलू जबदक्रयों में सभी सौदों को सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार में
जलया गया ह ै और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मल्ू य का जिधाारण करिे के
जलए केवल लाभ अिाक घरेल ू जबदक्रयों को जवचार में जलया गया ह।ै यदद कुछ पीसीएि म ें कोई भी घरेल ू
जबदक्रयां िहीं ह,ैं तो सामान्य मूल्य के जलए लागत व तकासंगत लाभ को जवचार में जलया गया ह।ै यह
पाया गया था दक िूट याि/ा ट्वाइि की *** प्रजतित जबदक्रयां और हजे सएि फेजब्रक की *** प्रजतित
जबदक्रयां लाभ अिाक थी। हजे सएि फैजब्रक की कोई भी घरेलू जबदक्रयां िहीं थी। कंपिी िे सभी घरेल ू
जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसम ें पैककंग लागत िाजमल िहीं होती,
जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, ए.एम. िूट के जलए
कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मल्ू य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि
ताजलका में दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक एएम िूट िे िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक
और *** मी. टि 5 पीसीएि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे एएम िूट द्वारा दाजखल दकए गए
उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै एएम िूट िे स्ट्वदेिी यातायात के संबंध में समायोििों का दावा दकया है
और उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य
जियाात कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत सामान्य मल्ू य भाररत औसत जियाता पाटि मार्ििा पाटि पाटि
(यएू स डॉलर/ मी. टि) कीमत (यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/ मार्ििा % मार्ििा
रेंि
मी. टि) मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (*** ) 0 – (10)
हजे सएि फैजब्रक *** *** (*** ) (*** ) 0 – (10)
60. राि ूएग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक रािू एग्रो
इंडस्ट्रीि जलजमटेड (इसके बाद इसे “उत्पादक/ जियाातक/ कंपिी” के रूप में कहा गया ह)ै बगं लादेि संबद्ध
वस्ट्तुओं का एक उत्पादक/ जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया है, कंपिी ि े भारत म ें अपिे असंबद्ध
ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं (िूट सैककंग बैग, िूट सैककंग क्लॉथ और 1 पीसीएि यािा) का सीधे जियाात
दकया ह।ै उत्पादक/ जियाातक ि े पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै उत्पादक/ जियाातक का उत्तर
यह दिााता ह ै दक कंपिी िे घरेलू बािार में िूट सैककंग बैग, िूट सैककंग क्लॉथ और 1 पीसीएि यािा की
जबक्री की ह ैऔर िांच की अवजध के दौराि उसे भारत को जियाात दकया ह।ै
ii. रािू एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार म ें *** मी. टि िूट सैककंग बैग
और *** मी. टि 1 पीसीएि िूट सैककंग यािा की जबक्री की ह,ै िबदक उसिे भारत को *** मी. टि िूट
सैककंग बैग और *** मी. टि 1 पीसीएि िूट सैककंग यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े यह िांच की46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संदभा में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया
में की गई ह।ै घरेल ू जबदक्रयां, भारत को जियाातों की तलु िा में पयााप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य का
जिधाारण करि े के जलए, प्राजधकारी ि े सामान्य व्यापार िाचं प्रदक्रया की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तओंु के
उत्पादि की लागत के संदभा म ें लाभ अिाक घरेल ू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक
सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक ह,ैं तो घरेल ू जबदक्रयों में सभी सौद े सामान्य मूल्य का
जिधाारण करि े के जलए जवचार में जलए गए ह ैं और यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो
सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए केवल लाभ अिाक घरेलू जबदक्रयों को ही जवचार में जलया गया
ह।ै यदद कुछ पीसीएि में कोई भी घरेलू जबदक्रयां िहीं हैं, तो सामान्य मूल्य के जलए लागत व तकासंगत
लाभ को जवचार में जलया गया ह।ै कंपिी िे सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा
दकया ह ै और इसम ें पैककंग लागत िाजमल िहीं होती, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद
अिुमजत दी गई ह।ै यह पाया गया था दक याि ा की *** प्रजतित जबदक्रयां और सैककंग बगै की *** प्रजतित
जबदक्रयां लाभ अिाक थी। तद्िसु ार िूट सैककंग बगै , िूट सैककंग क्लॉथ और 1 पीसीएि िूट सैककंग यािा
के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक राि ू एग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी.
टि िूट सैककंग याि ा और *** मी. टि 1 पीसीएि िूट सैककंग याि ा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे
उत्पादक/ जियाातक द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै कंपिी ि े समुरी मालभाडा, रक
दकराया/ स्ट्वदेिी यातायात, बंदरगाह और अन्य संगत व्ययों तथा पैककंग व्यय के संबंध में समायोििों का
दावा दकया ह ै ओर उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार
कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उस े िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया
ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत एक्स-फैक्टरी पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ (%)
(यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/
मी. टि)
मी. टि)
मी. टि)
सैककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (20) – (10)
61. अरि ुिटू जमल्स जलजमटेड (उत्पादक/ जियाता क)
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ेंप्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक अरि ु िूट
जमल्स जलजमटेड (इसके बाद इस े “उत्पादक/ जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै बगं लादिे स े संबद्ध
वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै कंपिी िे भारत म ेंअपिे असंबद्ध
ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं (सैककंग क्लॉथ) का सीधे जियाात दकया ह।ै उत्पादक/ जियाातक िे पीसीएि
आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै उत्पादक/ जियाातक का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी िे केवल घरेल ू
बािार में िूट सैककंग बैग और 1 पीसीएि याि ा की जबक्री की ह ै और िांच की अवजध के दौराि िूट
सैककंग बैग का भारतीय बािार में जियाात दकया ह।ै
ii. अरिु िूट जमल्स िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार म ें *** मी. टि िूट सैककंग बैग और *** मी.
टि 1 पीसीएि िूट यािा की जबक्री की है, िबदक उसिे भारत को *** मी. टि िूट सैककंग क्लॉथ का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध-I के संदभ ा में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह।ै यदद कुछ पीसीएि म ें कोई भी घरेल ू
जबदक्रयां िहीं ह,ैं तो सामान्य मूल्य के जलए लागत व तकासंगत लाभ को जवचार में जलया गया ह।ै कंपिी
िे सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग लागत िाजमल
िहीं होती, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, िूट सैककंग
क्लॉथ के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे
पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक अरि ु िूट जमल्स जलजमटेड ि े िाचं की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध
वस्ट्तुओं का जियाात िहीं दकया ह।ै अत: प्राजधकारी िे जियाातक के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं
दकया ह।ै
बगं लादेि के गरै -सम्ै पल लदे कि सहयोगी श्रणे ी के उत्पादक/ जियाता क
62. प्राजधकारी िे सैम्पल श्रेणी के उत्पादकों/ जियाातकों के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि के आधार पर भाररत औसत
पाटि मार्िाि के मूल्यांकि पर जवचार दकया ह।ै यह भाररत औसत पाटि मार्िाि याि/ा ट्वाइि, हजे सएि फेजब्रक
तथा सैककंग बैग के जलए गैर-सैम्पल श्रेणी के उत्पादकों/ जियाातकों को प्रदाि दकया गया ह ै और इस े िीच े
उजल्लजखत ताजलका में दिााया गया ह।ै
जवचाराधीि भाररत औसत सामान्य भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पाद मल्ू य (यएू स डॉलर/ मी. जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ % रेंि
टि) (यएू स डॉलर/
मी.टि)
मी. टि)
िूट यािा/ *** *** *** *** 10-20
ट्वाइि
सैककंग बैग
जिधााररत िहीं दकया
हजे सएि
फैजब्रक
बगं लादेि के िषे / असहयोगी उत्पादक/ जियाता क
63. प्राजधकारी िे सवोत्तम उपलब्ध सूचिा के आधार पर िेष श्रणे ी के जलए पाटिरोधी मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै
असहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि इस प्रकार है :
जवचाराधीि भाररत औसत सामान्य भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पाद मल्ू य (यएू स डॉलर/ मी. जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ % रेंि
टि) (यएू स डॉलर/
मी.टि)
मी. टि)
िूट *** *** *** *** 60 – 70
यािा/ट्वाइि
सैककंग बैग *** *** *** *** 10 - 20
हजे सएि *** *** *** (***) 10– 20
फैजब्रक48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.2 िपे ाल के सभी जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
64. अररहन्त मल्टी-फाइबस ाजलजमटेड
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अररहतं
मल्टी फाइबसा जलजमटेड (इसके बाद इस े “अररहतं / जियाातक/ कंपिी” के रूप म ें कहा गया ह)ै िेपाल स े
संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लखे दकया गया है, अररहतं िे भारत में अपि े
असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं (सैककंग बैग, हजे सएि फैजब्रक और यािा) का सीधे जियाात दकया ह।ै
अररहतं िे पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै अररहतं का उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी िे घरेल ू
बािार में सैककंग बैग, हजे सएि फैजब्रक और याि ा की जबक्री की ह ै और िांच की अवजध के दौराि उस े
भारत को जियाात दकया ह।ै
ii. अररहतं ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार म ें *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक और *** मी. टि यािा
की जबक्री की ह,ै िबदक उसिे भारत को *** मी. टि सैककंग बैग, *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक और ***
मी. टि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के संदभा में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह।ै घरेल ू जबदक्रयां, भारत को
जियाातों की तलु िा में पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मल्ू य का जिधाारण करि े के जलए, प्राजधकारी ि े
सामान्य व्यापार िांच प्रदक्रया की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभ ा में लाभ अिाक
घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक
ह,ैं तो घरेल ू जबदक्रयों में सभी सौदे सामान्य मूल्य का जिधारा ण करिे के जलए जवचार म ें जलए गए ह ैं और
यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए केवल लाभ
अिाक घरेल ू जबदक्रयों को ही जवचार म ें जलया गया ह।ै यदद कुछ पीसीएि म ें कोई भी घरेल ू जबदक्रयां िहीं
ह,ैं तो सामान्य मूल्य के जलए लागत व तकासगं त लाभ को जवचार में जलया गया ह।ै यह पाया गया था दक
*** प्रजतित हजे सएि फैजब्रक, *** प्रजतित सैककंग बैग और *** प्रजतित िूट यािा/ ट्वाइि लाभ अिाक
थी। कंपिी ि े सभी घरेल ू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग
लागत िाजमल िहीं होती, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार,
अररहतं के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मल्ू य की गणिा की गई ह ै और उस े
िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक अररहतं ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि हजे सएि फैजब्रक
और *** मी. टि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे एएम िूट द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का
सत्यापि दकया ह।ै अररहतं ि े स्ट्वदेिी यातायात के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह ै और उसके
जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत
की गणिा की गई ह ैऔर उस ेिीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया है :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ % रेंि
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी.टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** (***) (***) (10) – 0
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (10) – 0[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
हजे सएि फैजब्रक *** *** (***) (***) (10) – 0
65. श्री रघपु जत िटू जमल्स जलजमटेड
सामान्य मल्ू य
i. जियाातक प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक श्री
रघुपजत िूट जमल्स जलजमटेड (इसके बाद इसे “रघुपजत/ जियाातक/ कंपिी” के रूप में कहा गया ह)ै िेपाल
से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक ह।ै िैसा दक उल्लेख दकया गया हे, रघुपजत ि े भारत म ें
अपि े असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तओंु (सैककंग बगै , हजे सयि फैजब्रक और यािा) का सीधे जियाात दकया
ह।ै रघुपजत िे पीसीएि आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै उसका उत्तर यह दिााता ह ै दक कंपिी िे घरेल ू
बािार में हजे सयि क्लॉथ और यािा की जबक्री की ह ै और िांच की अवजध के दौराि उसे भारत को जियाात
दकया ह।ै
ii. श्री रघुपजत िूट जमल्स जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार म ें *** मी. टि हजे सयि
फैजब्रक और *** मी.टि याि ा की जबक्री की ह,ै िबदक उसिे भारत को *** मी. टि हजे सयि फैजब्रक और
*** मी. टि याि ा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या उिकी जबदक्रयां पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के संदभा में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह।ै घरेल ू जबदक्रयां, भारत को
जियाातों की तलु िा में पयााप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मल्ू य का जिधाारण करि े के जलए, प्राजधकारी ि े
सामान्य व्यापार िांच प्रदक्रया की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभ ा में लाभ अिाक
घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत दकए िा सकें। यदद लाभ अिाक सौदे कुल जबदक्रयों के 80 प्रजतित से अजधक
ह,ैं तो घरेल ू जबदक्रयों में सभी सौदे सामान्य मूल्य का जिधारा ण करिे के जलए जवचार म ें जलए गए ह ैं और
यदद लाभ अिाक सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए केवल लाभ
अिाक घरेल ू जबदक्रयों को ही जवचार म ें जलया गया ह।ै यदद कुछ पीसीएि म ें कोई भी घरेल ू जबदक्रयां िहीं
ह,ैं तो सामान्य मूल्य के जलए लागत व तकासगं त लाभ को जवचार में जलया गया ह।ै यह पाया गया था दक
हजे सयि फैजब्रक की *** प्रजतित जबदक्रयां, िूट यािा/ ट्वाइि की *** प्रजतित जबदक्रयां और सैककंग बैग
की *** प्रजतित जबदक्रयां लाभ अिाक थी। कंपिी िे सभी घरेलू जबदक्रयां कारखािा बाह्य स्ट्तर पर होि े
का दावा दकया ह ै और इसमें पैककंग लागत िाजमल िहीं होती, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा सत्यापि के
बाद अिुमजत दी गई ह।ै तद्िसु ार, श्री रघपु जत िूट जमल्स जलजमटेड के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर
पीसीएि-वार सामान्य मूल्य की गणिा की गई ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया
ह।ै
जियाता कीमत
iii. यह िोट दकया गया ह ै दक श्री रघुपजत िूट जमल्स जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को ***
मी. टि सैककंग बैग, *** मी.टि हजे सयि फैजब्रक और *** मी. टि यािा का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े
श्री रघपु जत िूट जमल्स जलजमटेड द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै उसिे स्ट्वदेिी
यातायात के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह ै और उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की
गई ह।ै तद्िुसार, पीसीएि-वार कारखािा बाह्य जियाात कीमत की गणिा की गई ह ैऔर उसे िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह ै :
जवचाराधीि उत्पाद भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
(यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/
मी. टि)
टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 0 - 10
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (10) – 050 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हजे सएि फैजब्रक *** *** *** *** 0 - 10
iv. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक श्री रघुपजत िूट जमल्स जलजमटेड और अररहतं मल्टी फाइबसा जलजमटेड
एक समूह ह।ै तद्िुसार, जिम्नजलजखत ताजलका में उिके सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा
का एक समूह के रूप म ेंउल्लेख दकया गया है :
जवचाराधीि भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि
उत्पाद सामान्य मल्ू य (यएू स जियाता कीमत (यएू स डॉलर/ %
डॉलर/ मी. टि) (यएू स डॉलर/
मी.टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 0 - 10
सैककंग बैग *** *** (***) (***) (10) – 0
हजे सएि फैजब्रक *** *** (***) (***) (10) – 0
िपे ाल के गरै -सम्ै पल, लदे कि सहयोगी श्रणे ी के उत्पादक/ जियाता क
66. प्राजधकारी िे सैम्पल श्रेणी के उत्पादकों/ जियाातकों के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि के आधार पर भाररत औसत
पाटि मार्िाि के मल्ू यांकि पर जवचार दकया ह।ै यह भाररत औसत पाटि मार्िाि याि/ा ट्वाइि, हजे सयि फैजब्रक
तथा सैककंग बैग के जलए गैर सम्ै पल श्रणे ी के उत्पादकों/ जियाातकों को प्रदाि दकया गया ह ै और इसे िीचे ताजलका
में दिााया गया ह ै :
जवचाराधीि भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा (यएू स पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पाद सामान्य मल्ू य जियाता कीमत डॉलर/ % रेंि
(यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/
मी. टि)
मी. टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 0 - 10
सैककंग बैग
जिधााररत िहीं दकया
हजे सएि फैजब्रक
िपे ाल के िषे / असहयोगी उत्पादक/ जियाता क
67. प्राजधकारी िे उपलब्ध सवोत्तम सूचिा के आधार पर िेष श्रेणी के जलए पाटिरोधी मार्िाि का जिधाारण दकया ह।ै
असहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि िीचे ददया गया ह।ै पाटि मार्िाि इस प्रकार ह ै :-
जवचाराधीि भाररत औसत भाररत औसत पाटि मार्ििा (यएू स पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पाद सामान्य मल्ू य जियाता कीमत डॉलर/ % रेंि
(यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/
मी. टि)
मी. टि)
मी. टि)
िूट यािा/ ट्वाइि *** *** *** *** 50-60
सैककंग बैग *** *** *** *** 40-50
हजे सएि फैजब्रक *** *** *** *** 20-30[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
च. क्षजत की िाचं और क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होि ेकी सभं ाविा
च.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
68. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए थ:े
(i) प्राजधकारी िे बांग्लादेि और िपे ाल20 के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "िूट उत्पादों" की मलू पाटिरोधी िांच
में अंजतम िांच पररणाम िारी दकए। बांग्लादेिी उत्पादकों/जियाातकों को ददए गए महत्वपूणा प्रोत्साहिों के
कारण पाटिरोधी आवेदि पत्र के साथ बांग्लादेि के जवरुद्ध सजब्सडी-रोधी िांच भी दायर की गई थी।
प्राजधकारी और बांग्लादेि सरकार के बीच परामिा और उिके आश्वासि पर दक उसके घरेलू उद्योग को दी
िािे वाली िकद सजब्सडी कम कर दी िाएगी, प्राजधकारी ि े सजब्सडीरोधी िांच िुरू िहीं की। तथाजप,
प्राजधकारी द्वारा लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क संभाजवत प्रजतकारी िल्ु क स े कम रहा ह ै िो क्षजत को दरू करि े
के जलए आवश्यक था और क्षजत मार्िाि अजधक भी था।
(ii) प्राजधकारी िे प्रवंचिारोधी िाचं में अंजतम िांच पररणामों के माध्यम से िूट सेककंग क्लॉथ के आयात के जलए
सेककंग बैग पर मौिूदा पाटिरोधी िुल्क बढा ददया, क्योंदक िब उन्होंिे यह पाया दक जियाातक कपडे का
जियाात करके और भारत म ें िल्ु कों से बचिे के जलए इसे जसलाई करके संबद्ध सामािों पर पाटिरोधी िल्ु क की
प्रवंचिा कर रह ेह।ैं घरेल ूउद्योग को लाभ पहुचं ािे के अलावा, िुल्क लगाि े से जियाातकों की प्रवंचिा की फिी
पररपारटयों को रोकिे म ेंभी मदद जमलगे ी।
(iii) िूट उद्योग के दो क्षेत्र अथाात सरकारी खरीद और खुल े बािार में अंतर दकया िािा चाजहए िसै ा दक मूल िांच में
दकया गया था। संबद्ध आयातों का प्रभाव खलु े बािार में ददखाई दे रहा है, िहां व े घरेल ू सामािों के साथ
प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह।ैं सरकारी खरीद क्षेत्र अलग ह ै और जवजभन्न कारकों स े प्रभाजवत होता ह ै िो खुल े बािार
के जलए परस्ट्पर अिन्य ह।ैं
(iv) िुल्क लगाए िाि े के तुरंत बाद िकद सजब्सडी की दर में वृजद्ध हुई और िूट सेककंग बैग एवं हजे सयि फैजब्रक पर दी
िा रही िकद सजब्सडी में पयााप्त वृजद्ध हुई थी। बांग्लादिे सरकार ि े अगस्ट्त, 2018 म ें िकद सजब्सडी में 2%
की और वृजद्ध की ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, सेककंग क्लॉथ के आयात में जगरावट आई और सेककंग बैग का
आयात दफर से िरूु हो गया ह।ै
(v) संबद्ध जियाातकों को ददए िाि े वाले लाभों को लागू दकए िािे की योग्यता के संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता ह ै
दक सरकार द्वारा दी िािे वाली जवजिष्टता और प्रोत्साहिों का लक्ष्य केवल जवचाराधीि उत्पाद के प्रजत ही
िहीं ह ै और यह दकसी जविेष क्षेत्र/उद्योग की दकस्ट्म/क्षेत्र के जलए भी जवजिष्ट हो सकते ह।ैं जियाात और घरेल ू
सजब्सडी िैसे ये प्रोत्साहि पाटिरोधी िांच में यह जसद्ध करिे की सीमा तक संगत ह ैं दक यह सरकारी
सहायता ह ै िो उन्ह ें पाटि का सहारा लेि े की अिुमजत दे रही ह।ै कम कीमत पर बेचि े की क्षमता सीध े इि
सजब्सडी में ददखाई दे सकती ह।ै उत्पादक/जियाातक स्ट्वय ं भारतीय बािार को लक्ष्य बिािे म ें आक्रामक हो रह े
ह ैंऔर उन्ह ेंजवजभन्न उपायों के माध्यम से अपिी उपजस्ट्थजत बिाए रखिे के जलए सरकार द्वारा भी सहायता दी
िाती ह,ै और यदद िुल्क समाप्त हो िाते ह,ैं तो भारतीय उद्योग कीमतों को उि स्ट्तरों पर कम करि े के जलए
मिबूर होंगे िो लागत से काफी कम ह।ैं जियाात के जलए दी िािे वाली िकद सजब्सडी जियाात पर जिभार
करती ह ै और इि उत्पादकों को जियाात करिे में सक्षम बिाि े के जलए प्रदाि की िाती ह।ै प्रस्ट्ताजवत िकद
प्रोत्साहि की दर केवल िूट उद्योग के जलए है, और दर संिोधिों की पृष्ठभूजम स्ट्पष्ट रूप से यह दिााती ह ै दक
इि दरों को संिोजधत दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा की गई िांच के उत्तर म ें प्रयोग दकया गया था।
इससे पता चलता ह ै दक कैस े जियाातकों को जियाात के जलए प्रोत्साजहत और संवर्धात दकया िाता ह।ै इसके
अजतररक्त, बांग्लादेि सरकार ि े स्ट्वीकार दकया दक भारत बांग्लादेि के जलए एक महत्वपूणा जियाात लक्ष्य था
और बिा रहगे ा।
20 बांग्लादिे और िेपाल स े"िटू उत्पादों" अथाात िूट यािा/ट्वाइि (मल्टीपल फोल्ड/केबल और लसंगल), हेजसयि फैजब्रक, और िूट सेककंग बैग्स के आयात से सबं ंजधत
पाटिरोधी िांच में अंजतम िांच पररणाम फा. सं. 14/19/2015-डीिीएडी 20 अक्तूबर 2016।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(vi) आवेदक केवल यह दिािा े के जलए सरकार द्वारा ददए गए प्रोत्साहिों के प्रभाव को सामिे ला रहा ह ै दक प्रस्ट्ताजवत
सहायता उपाय पारटत कीमतों पर महत्वपूण ा मात्रा में जियाात िारी रखिे के जलए पयााप्त ह ैं िसै ा दक िांच की
अवजध के आंकडों से जसद्ध ह।ै जियाात को प्रोत्साजहत करिे वाले ये सहायता उपाय पाटि और क्षजत के िारी
रहिे/बार-बार होि े की संभाविा के जिधाारण से सीध े संबद्ध ह।ैं
(vii) कई िई जिपर समीक्षाएं भी की गईं और लगभग सभी िांचों में िांच अवजध के दौराि जियाता कों/उत्पादकों द्वारा
जियाात की बहुत सीजमत मात्रा ददखाई गई। आयात की कीमतें कुछ मामलों म ेंउि उत्पादों के जलए समकालीि
कीमतों के साथ असंगत थीं।
(viii) डीिीसीआईएंडएस के आयात आंकडों म,ें आयात की मात्रा को अत्यजधक कम करके आकं ा गया है, और
बािार की सूचिा के अिुसार आयात की मात्रा बहुत अजधक ह।ै यह बांग्लादेि सरकार द्वारा प्रकाजित ररपोटा
से भी स्ट्पष्ट ह ै िो दिााता ह ै दक िूट यािा, सुतली, िूट के बोरे और बैग के जियाात में वैजश्वक स्ट्तर पर वृजद्ध हुई
ह ै और भारत को जियाात मल्ू य में भी काफी वृजद्ध हुई ह।ै जियाता क के उत्तर इस बात की भी पुजष्ट करते ह ैं दक
क्षजत अवजध के दौराि जियाात मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै
(ix) घरेलू उत्पादकों पर सजब्सडी वाले आयात के प्रभाव की िांच उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री, बािार जहस्ट्से िैस े
सूक्ष्म-आर्थाक मािदंडों पर जवचार करके की िािी चाजहए। यह ि केवल कािूि के तहत अच्छी तरह स े प्रदाि
दकया िाता ह,ै बजल्क अन्य देिों की पररपाटी भी ह।ै
(x) कोजवड-19 के कारण िांच की अवजध में जगरावट के साथ, परू ी क्षजत अवजध में मागं /स्ट्पष्ट खपत म ें वृजद्ध हुई ह।ै
क्षजत अवजध के दौराि आयातों में भी वृजद्ध हुई ह।ै मूल िांच अवजध के बाद से मांग म ें जगरावट के बाविूद,
िेपाल से आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै िबदक बांग्लादेि से आयातों में पहल े जगरावट आई और दफर बाद म ें वृजद्ध
हुई।
(xi) आयात जिरपेक्ष रूप से और उत्पादि एवं खपत के संबंध में काफी ह।ैं
(xii) आयातों का प्रजतकूल प्रभाव समग्र रूप से भारतीय उद्योग पर देखा िािा चाजहए क्योंदक भारत म ें बडी संख्या म ें
उत्पादक ह।ैं
(xiii) मूल िांच की िांचावजध में संबद्ध आयातों ि े घरेलू बािार के लगभग 12 प्रजतित जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया
ह ै िो पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाविूद और बढकर 18% हो गया ह।ै मूल िांच की िांचावजध के
दौराि भारतीय उद्योग का बािार जहस्ट्सा समाि स्ट्तर पर बिा रहा। मूल िांच (91.2%) के आधार वषा के
दौराि भारतीय उद्योग का बािार जहस्ट्सा पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे के बाविूद उस स्ट्तर तक वापस िहीं
पहुचं ा ह।ै
(xiv) कुछ उत्पादकों पर िुल्क की कम मात्रा, कुछ उत्पादकों को दी गई छूट, और कम िल्ु क वाल े और उत्पादि एव ं
करि े की पयााप्त क्षमता ि रखि े वाल े उत्पादकों के माध्यम स े दकये िा रह े जियाात संबद्ध देिों से जिरंतर और
आक्रामक आयातों के कारण ह।ैं
(xv) आयात केवल खुल े बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह ैं और आयात का प्रजतकूल प्रभाव खलु े बािार म ें स्ट्पष्ट रूप स े
ददखाई दे रहा ह।ै मलू िांच म ें आयातों का जहस्ट्सा 36 प्रजतित था, िो वतामाि िांच की अवजध में दोगिु े स े
अजधक बढकर 78 प्रजतित तक पहुचुँ गया ह।ै
(xvi) संबद्ध देिों से आयात अलग-अलग तथा सामूजहक रूप स े घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं
आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत, जबक्री कीमत और क्षजत रजहत कीमत के स्ट्तर से िीचे ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क लाग ूहोिे के मद्देििर आयात के प्रजतकूल कीमत प्रभाव को रोका िा सकता ह।ै
(xvii) घरेलू उद्योग का उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग वषा 2019-20 तक बढा ह।ै तथाजप, िाचं की अवजध म ें
इसमें तेिी से जगरावट आई ह।ै यद्यजप इि मापदंडों में कुछ जगरावट, मांग में जगरावट के कारण हो सकती है,
तथाजप अजतररक्त प्रभाव जिरंतर काफी आयातों के कारण रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
(xviii) भारतीय उद्योग को पूरी तरह से िीक होि े से रोक ददया गया क्योंदक उिका बािार जहस्ट्सा मूल िांच के
आधार वषा के स्ट्तर तक वापस िहीं पहुचं ा ह।ै खुले बािार में घरेलू उत्पादों का बािार जहस्ट्सा, िहां आयाजतत
उत्पाद प्रजतस्ट्पधा ाकरता ह,ै वतमा ाि िांचावजध म ें मूल िांच म ें65% से घटकर 19% हो गया ह!ै
(xix) लागू िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव को जियंजत्रत दकया गया ह।ै मूल िांच के दौराि
उद्योग को भारी हाजि हो रही थी और अब संबद्ध सामािों पर लगाए गए िुल्कों के कारण लाभ में ह ै और
यहां तक दक घरेलू उद्योग द्वारा बिाए रखी गई कीमत भी जबक्री के अवसरों को खोिे की लागत पर ह।ै
तथाजप, िकद लाभ, आरओसीई और ब्याि पूव ा लाभ में जपछले वष ा की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें जगरावट
देखी गई ह।ै
(xx) उत्पादि में जगरावट के साथ-साथ िांच की अवजध म ें रोजगार, मिदरू ी और उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै
घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में मात्रा और कीमत मािदडं ों के संदभा में िकारात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै
(xxi) घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि में वषा 2019-20 तक सुधार हुआ था लेदकि िांच की अवजध में इसम ें
जगरावट आई ह।ै यद्यजप जिष्पादि म ें जगरावट का एक जहस्ट्सा मांग म ें जगरावट के जलए जिम्मेदार िहराया िा
सकता ह,ै तथाजप िषे प्रजतकूल प्रभाव आयातों के कारण ह।ै पाटिरोधी उपायों के लाग ू होिे के कारण क्षजत
की सीमा को जियंजत्रत रखा गया ह।ै प्राप्त की िा रही कीमतों के संदभा म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि में सधु ार
हुआ ह ै और घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को उस सीमा तक िुल्कों को ध्याि में रखत े हुए जियंजत्रत दकया
गया था। तथाजप, कम कीमत वाले आयातों की लगातार आवक िे उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग के
मामले में घरेलू उद्योग की वृजद्ध को रोक ददया है, िबदक इिके जिजमत्त जिष्पादि में जगरावट आई ह।ै जविेष
रूप से खलु े बािार म ें मांग म ें आयात के जहस्ट्से म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै इि कारकों स े पता चलता ह ै दक घरेल ू
उद्योग सुभेद्य ह।ै
(xxii) िुल्क लगाए िािे के बाद, बांग्लादेि के जियाातक प्रवंचिा की पररपाटी में लगे रह ेऔर िल्ु कों के बाविूद एवं
मांग में जगरावट के बाविूद आयात िारी ह।ै यह दावा दक घरेलू उद्योग के जिष्पादि में काफी सुधार हुआ है,
गलत ह ैऔर इस प्रकार यह िहीं कहा िा सकता ह ैदक िुल्कों से अपेजक्षत उद्देश्यों की पूर्त ा हुई ह।ै
(xxiii) पाटिरोधी उपायों को िारी रखिे से उद्योग को होिे वाली क्षजत को रोका िा सकेगा और उद्योग के जिष्पादि
में वतामाि प्रजतकूल प्रभाव को रोका िा सकेगा। यह उद्योग को हुई क्षजत का भी जिवारण करेगा और घरेल ू
उत्पादकों को अथाक्षम एवं प्रजतस्ट्पधी बि े रहि ेम ेंसक्षम बिाएगा।
(xxiv) यह उपभोक्ताओं के जहत में ह ै दक वे उजचत मूल्य वाले आयातों से प्रजतस्ट्पधाा में उपभोक्ताओं को उत्पाद की
आपूर्त ा करि े म ें घरेल ू उद्योग को प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उद्योग बिाि े म ें सक्षम हो। यदद उद्योग को िुकसाि होि े के
जलए छोड ददया िाता ह,ै तो अंततैः इसे पारटत आयातों से जमटा ददया िाएगा और उपभोक्ताओं को जवदेिी
उत्पादकों की दया पर छोड ददया िाएगा।
(xxv) आयात केवल खुल े बािार में प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह ैं और मागं -आपूर्ता के अंतर को खलु े बािार के संदभा में देखा
िािा चाजहए क्योंदक सरकारी खरीद बािार आयात के जलए उपलब्ध िहीं ह।ै कोई मांग-आपूर्ता अंतर िहीं
ह,ै और भारतीय उद्योग के पास देि में स्ट्थािीय मांग को परू ा करि े के जलए काफी क्षमताए ं ह।ैं भारतीय िूट
उद्योग पूरी तरह से आत्मजिभार (आत्मजिभार) ह।ै
(xxvi) ि केवल इस िांच के आधार वषा की तलु िा म ें बजल्क मलू िांच के आधार वष ा और िांच की अवजध की तलु िा
में भी खुले बािार में संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में भारी वृजद्ध हुई ह।ै खुले बािार में मांग को भारतीय
उद्योग द्वारा आसािी से परू ा दकया िा सकता ह,ै लेदकि बांग्लादेि के जियाातकों द्वारा इस्ट्तमे ाल दकए िाि े
वाले आक्रामक तरीकों के कारण, भारतीय उद्योग आवश्यक सीमा तक िहीं उबर पाया ह।ै
(xxvii) आयातों पर अजधक जिभरा ता के कारण प्रयोक्ताओं को उच्च मालसूची बिाए रखिे के जलए बाध्य होिा पडगे ा
िो प्रयोक्ता उद्योग के जहत म ें िहीं होगा। स्ट्थािीय रूप से उत्पाददत िूट उत्पादों को खरीदिे स े प्रयोक्ताओं को
मालसूची के जिचल ेस्ट्तर को बिाए रखि े और उिकी लागत कम करि ेकी अिुमजत जमलेगी।
(xxviii) जियाात पर जिभरा ता के उच्च स्ट्तर से जियाातक द्वारा प्रयोक्ता उद्योग का िोषण हो सकता ह।ै जियाातक का
उद्देश्य केवल लाभ को अजधकतम करिा है, और यदद अवसर जमलता ह ै तो वे अजधक आकषाक बािार में िाि े54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
से िहीं जहचदकचाएंगे। दसू री ओर, घरेल ू उद्योग ि केवल लाभ को अजधकतम करि े के जलए बजल्क प्रयोक्ताओं
एवं पूरे देि के जहत म ेंभी काया करता ह।ै
(xxix) उद्योग में अप्रत्यक्ष रोिगार, जविेष रूप से िूट दकसािों का, का एक बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै िूट के सबसे बडे
उत्पादकों में से एक होिे के िात,े लगभग 4 जमजलयि दकसाि वतामाि में िूट उत्पादि में लगे हुए ह।ैं िुल्क की
समाजप्त से ि केवल उत्पादकों को बजल्क ऊपरी स्ट्तर के उद्योग को भी िुकसाि होगा क्योंदक यह उि दकसािों
को गंभीर रूप स े प्रभाजवत करेगा िो घरेल ू उद्योग के सफल और लाभप्रद प्रचालिों पर अपिी आिीजवका के
जलए जिभार ह।ैं
(xxx) घरेलू उद्योग के पास काफी क्षमताएं ह ैं और जपछल े कुछ वषों म ें उसिे और क्षमताए ं बढाई ह।ैं तथाजप, क्षमता
उपयोग गंभीर रूप से कम रहा ह ै और भारतीय बािार में पारटत आयातों की बाढ के कारण ि केवल जपछल े
वषा से बजल्क इस िांच के आधार वष ा स े भी भारी जगरावट आई ह।ै यदद िुल्कों को िारी िहीं रखा िाता ह,ै
तो पारटत आयात घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से को कम करते रहगें े और यह अपिी जवचाराधीि उत्पादि की
क्षमता का औजचत्य िहीं बिा पाएगा तथा अपिे संयंत्रों को बंद कर सकता ह।ै
(xxxi) यदद घरेल ू उद्योग बािार जहस्ट्सा बिाए रखि े और दक्षता स े प्रचालि करि े म ें सक्षम है, तो वे भजवष्य के
जिवेि की योििा भी बिा सकते ह ैं और आग े बढ सकत े ह।ैं यदद घरेल ू उद्योग आि े वाल े वषों म ें अपि े
उत्पादि के आंकडों म ें वृजद्ध करता है, तो वह बदले म ें अपि े जियाात म ें वृजद्ध करेगा जिससे देि के जवदेिी मुरा
भंडार को बढाि े में मदद जमलगे ी।
(xxxii) प्रयोक्ताओं का कोई िोषण अथवा एकाजधकार जस्ट्थजत का जिमााण िहीं हुआ ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग एक
कीमत लिे े वाला ह।ै पाटिरोधी िुल्क को िारी रखि े से जियाता कों की अिुजचत व्यापार पररपारटयों को कम
करिे और एक स्ट्वस्ट्थ बािार बिािे में मदद जमलेगी िो पूरे दिे के जलए फायदेमंद हो।
(xxxiii) घरेलू उद्योग जवश्व स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद का जियाातक होिे के कारण उजचत कीमत वाले बािार में
वैजश्वक स्ट्तर पर बांग्लादेि स े जियाातों से प्रजतस्ट्पधाा कर सकता ह।ै घरेल ू उद्योग घरेल ू स्ट्तर पर भी ऐस े
आयातों से प्रजतस्ट्पधाा करिे में सक्षम होगा यदद उन्ह ें समाि अवसर ददया िाए और िल्ु कों का जवस्ट्तार यह
सुजिजित कर सके दक भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा जवद्यमाि ह।ै
(xxxiv) भारतीय उद्योग का एक बडा जहस्ट्सा एमएसएमई क्षेत्र में आता है, और वे पहले से ही भारतीय बािार म ें
बािार जहस्ट्से के जलए बड े उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करि े के जलए संघष ा कर रह े ह।ैं भारतीय बािार म ें
कम कीमत के आयात की बाढ से, इि छोटे उत्पादकों को अपिा प्रचालि बंद करि े के जलए मिबूर होिा
पडेगा और परू ी तरह स ेसमाप्त हो िाएगा।
(xxxv) बांग्लादेि सरकार िूट उत्पादों के जियाात पर कहीं भी 7.5% और 12% के बीच िकद सजब्सडी देती ह।ै
उन्होंिे राष्ट्रीय िूट िीजत, 2018 भी तैयार की ह ै जिसमें इस क्षेत्र के आधुजिकीकरण के जलए एक कोष बिाि े
और संबद्ध दिे म ें जियाातकों की जियाातोन्मुखता को बढावा दिे े की गुंिाइि िाजमल ह।ै िल्ु कों के िारी रहिे
से इि योििाओं का प्रभाव कम होगा।
(xxxvi) बांग्लादेि म ें स्ट्थािीय मांग आपूर्ता की तलु िा में बहुत कम ह ै और यह जसद्ध ह ै दक दिे में बढती क्षमता
स्ट्थािीय मागं का समथिा करिे के जलए िहीं बजल्क जियाात बढािे के जलए ह।ै
(xxxvii) आवेदक उद्योग ि े सरकारी खरीद और खलु े बािार के जलए जबक्री की मात्रा, मल्ू य और कीमत की अलग-
अलग सूचिा दी थी। इसजलए, पक्षकारों द्वारा यह बयाि दक आवेदक उद्योग िे खलु े बािार के जलए अलग स े
क्षजत की सूचिा प्रदाि िहीं की है, गलत ह ैऔर यह दिााता ह ैदक ए.एम. िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे आवेदि के
पूरे अगोपिीय रुपांतर के माध्यम से िहीं पढा ह।ै
(xxxviii) िहां तक इस तका का संबंध है दक आयात में जगरावट आई ह ै और सामािों की कीमतों में वृजद्ध हुई है, यह
अिुरोध दकया िाता ह ै दक बांग्लादेि सरकार द्वारा प्रकाजित ररपोटा स्ट्पष्ट रूप से दिााती ह ै दक आयात म ें
वृजद्ध हुई ह ै और कमी िहीं हुई ह।ै भारतीय सीमा िल्ु क आंकडों म ें दकसी भी कम सूजचत दकए गए आयात की
तुलिा बांग्लादेि सरकार के ररकॉडा के साथ की िािी चाजहए िो भारत को जियाात में काफी वृजद्ध दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
(xxxix) इस तका के संदभा में दक क्षजत और क्षजत की संभाविा अन्य कारकों के कारण मौिूद है, प्राजधकारी को यह िोट
करिा चाजहए दक यह एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और कारणात्मक संपका की सगं तता का तदिुसार
आकलि दकया िािा चाजहए।
(xl) अन्य कारकों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का तात्पया घरेलू उद्योग की िािुक प्रकृजत से ह ै और िुल्क की
समाजप्त "ताबूत में आजखरी कील" के रूप म ेंकाया कर सकती ह।ै यद्यजप कािूि के तहत अपेक्षा "ए" कारणात्मक
संपका ह,ै तथाजप जहतबद्ध पक्षकारों िे गलती से अपेक्षा को "कारणात्मक संपका" के रूप म ेंमािा ह।ै
(xli) मांग म ें जगरावट के बाविूद यएू स डीओसी िे बेररयम क्लोराइड के मामल े में मलू िांच िरूु की और मागं म ें
जगरावट के कारण हुई क्षजत के बारे में भी चचाा िहीं हुई।
(xlii) क्षजत को प्राजधकारी द्वारा खुली और सरकारी खरीद के जलए अलग-अलग देखा िा सकता ह ै क्योंदक आयात
केवल खुल े बािार म ें प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह।ैं आयात कीमत काफी कम ह ै और िल्ु कों की समाजप्त से भी कीमत
संबंधी क्षजत होिे की संभाविा ह।ै
(xliii) मांग-आपूर्ता म ें कोई अंतर िहीं ह ै और यह आरोप दक बांग्लादिे से जियाात दिे म ें मांग आपूर्ता अतं र के कारण
हुआ तथा जियाातकों िे कीमत भेदभाव का सहारा िहीं जलया, पूरी तरह से जिराधार ह।ै सरकारी क्षेत्र म ें
तथाकजथत गरै -आपूर्त ा क्षमताओं के अभाव के कारण िहीं ह ै और यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक
भारतीय उद्योग क्षमता संबंधी कमी के कारण आपूर्त ा करिे म ेंसक्षम िहीं था।
(xliv) भारतीय िूट उद्योग को उिके जियंत्रण से बाहर के कारकों के जलए दोषी िहीं िहराया िा सकता ह।ै भारत
सरकार ि े कच्च े िूट के आयात पर प्रजतबंध लगा ददया ह ै और चल रही बािार कीमत पर कच्ची सामग्री की
खरीद जिधााररत कर दी ह।ै उद्योग को भारत सरकार द्वारा जिर्दाष्ट कीमतों पर कच्ची सामग्री की खरीद करिी
थी। कच्चे िूट की चल रही कीमत भारत सरकार द्वारा अजधसूजचत कीमत स े अजधक ह।ै इसजलए, यह एक ऐसी
जस्ट्थजत ह ैिहां आवश्यकता की सीमा तक कच्चा िूट उपलब्ध िहीं ह ैऔर सरकारी खरीद म ेंमागं को परू ा करि े
के जलए भारतीय उद्योग के जलए क्षमता की कमी िहीं ह।ै
(xlv) घरेलू उद्योग खुल े बािार में जबक्री के उद्देश्य से कच्चे िूट का आयात कर सकता ह ै और खलु े बािार में संबद्ध
सामािों के उत्पादि के प्रयोिि के जलए कच्ची सामग्री की कोई कमी िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग के
पास क्षमता का अत्यजधक कम उपयोग दकया गया ह ै और घरेलू बािार में आयात के जलए कोई मांग आपूर्त ा
अंतराल िहीं ह।ै
(xlvi) इस तका के संबंध में दक उत्पादि और मांग के बीच स्ट्पष्ट अंतर था, क्षत्रे -वार जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक
खुले बािार म ें िहा ं आयात प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह,ैं घरेल ू उद्योग जिसके पास पयााप्त क्षमता से अजधक ह,ै वह
धीरे-धीरे जवलुप्त होि े की ओर बढ रहा ह।ै भारतीय बािार बांग्लादेि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए "घरेल ू
बािार" और भारतीय उद्योग के जलए "जवदेिी बािार" बि गया ह,ै िो अिुजचत मूल्य पर पारटत और
सजब्सडी वाले आयातों के कारण ह।ै
(xlvii) चेजवयट की वार्षाक ररपोटा स े जिकाले गए बयािों के संदभा में, यह िोट दकया िािा चाजहए दक कच्चे िूट की
कीमत और उपलब्धता सरकारी खरीद से संबंजधत ह ै ि दक खुले बािार से। उत्पादि पाररजस्ट्थजतकी तंत्र के
आधुजिकीकरण का अभाव एक दरू ंदेिी दजृष्टकोण ह।ै रािस्ट्व संकेंरण और भारत सरकार पर जिभारता का
तात्पया सरकारी खरीद से ह ैि दक खुले बािार से।
(xlviii) दकसी भी समय मौिूद कई कारण/कारण हो सकते ह ैं िो एक उद्योग के प्रचालि और/अथवा जिष्पादि को
प्रभाजवत कर सकत े ह ैं िो केवल यह जसद्ध करता ह ै दक उद्योग सुभेद्य ह ै और अिुजचत कीमत वाले पारटत एव ं
सजब्सडी वाले आयात के जखलाफ जिवारण की आवश्यकता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े केवल सीजमत उपाय की मांग
की ह,ै अथाात पारटत आयातों से प्रभाजवत होि े वाल े जिष्पादि को सुधारि े का अिुरोध दकया िा रहा ह।ै
घरेलू उद्योग पाटि और संभाजवत क्षजत के बीच एक स्ट्पष्ट कारणात्मक संपका ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(xlix) उजल्लजखत मामलों के जवपरीत, जविेष रूप से जवस्ट्कोस फाइबर21 के जिष्कषों में, इस पर जवश्वास करिे और
यह उल्लेख करिे के जलए वतमा ाि मामल े में बहुत जभन्न तथ्य ह ैं दक प्राजधकारी िे पाटि िारी रहि े की
संभाविा का पता लगाि े के बाविूद िुल्कों को िारी रखि े की जसफाररि िहीं की। जवस्ट्कोस के मामल े में,
घरेलू उद्योग पर आयातों का कोई कीमत या मात्रात्मक प्रभाव िहीं था और मामला केवल पाटि और क्षजत के
बार-बार होिे की संभाविा के संबंध में था और उस मामल े में कोई प्रजतकूल मात्रात्मक प्रभाव िहीं था।
तथाजप, वतामाि िांच में, मात्रात्मक मापदंडों पर लगातार प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लाग ू
होिे के कारण कीमत मािदडं ों पर क्षजत को जियंजत्रत दकया गया ह।ै वतामाि िांच म ें मार्िाि स्ट्पष्ट रूप स े
पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि, कीमत कटौती और अकेले िकद सजब्सडी का संकेत ह।ै पहुचं कीमत उत्पादि
लागत, जबक्री कीमत और क्षजतरजहत कीमत स े िीचे बिा हुआ ह।ै िुल्क समाप्त करि े से जिजित रूप से कीमत
में कमी आएगी। इसजलए, इस मामल े म ें पयााप्त सकारात्मक साक्ष्य ह ैं िो िुल्क की समाजप्त और पाटि एव ं
क्षजत के बार-बार होत े रहि ेके बीच एक स्ट्पष्ट संपका जसद्ध करत े ह।ैं
(l) िूट आयक्तु के कायाालय के आदिे ों और भारत सरकार द्वारा उिाए गए जवजभन्न अन्य कदमों का उल्लेख करत े हुए
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए कई तकों के संबंध म,ें यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक जवजभन्न कारक
आमतौर पर िूट आयक्तु को पहले की तुलिा में बहुत बाद में ऑडरा देिे के जलए मिबूर करते ह ैं क्योंदक िूट
जमलों में ऑडरा का संचयि और संपूण ा ऑडार मात्रा की आपूर्ता सुजिजित करिे के जलए प्रत्येक िूट जमल के
जिष्पादि की जिगरािी िूट आयुक्त के कायाालय और उपभोक्ता काया, खाद्य एवं सावािजिक जवतरण मंत्रालय
द्वारा भी की िाती ह।ै िब भी कुछ जमलों को प्रेषण में धीमा पाया िाता है, िूट आयक्तु का कायाालय
अत्यजधक सावधािी के उपाय के रूप म ें सभी िूट जमलों को सलाह देता ह ै दक िूट की जियोजित मात्रा
सुजिजित करि े के जलए सरकारी खरीद पर बीटी टवील के उत्पादि के जलए अपिी परू ी सेककंग क्षमता का
उपयोग करें। गेह/ंधाि/चावल की वास्ट्तजवक खरीद िरूु होि े से पहले मंजडयों में िूट बोररयों की जियोजित
मात्रा उपलब्ध हो। इस तरह के आदिे आम तौर पर रबी के जलए ददसंबर के आसपास और खरीफ के जलए
अगस्ट्त के आसपास िारी दकए िाते ह ैं और आमतौर पर 2 महीिे के जलए प्रभावी होते ह।ैं सरकारी आपूर्त ा के
जलए जमलों को वषा म ें 3-4 माह के दौराि प्राथजमकता देि े का जिदेि ददया गया ह।ै
(li) िूट आयक्तु का कायाालय िूट जमलों को स्ट्थािीय बािार म ें आपूर्ता करिे स े िहीं रोकता ह ै और उत्पादक/जमलें खलु े
बािार में बेचिे के जलए स्ट्वतंत्र ह,ैं बित े वे सरकारी आपूर्ता के जलए दकए गए आदेिों का पालि करें।
(lii) बांग्लादेि/िपे ाल से िूट के सामािों का आयात खाद्यान्न बैगों की सरकारी मांग को पूरा िहीं कर सकता क्योंदक
िूट पैकेलिंग सामग्री अजधजियम, 198722 के तहत इसकी अिमु जत िहीं ह।ै सरकारी आवश्यकताओं के जलए
िूट बैग के जिमााण के जलए आयाजतत कच्चे िूट की अिुमजत िहीं ह।ै पीपी/एचडीपीई बैग िैस े सस्ट्त े जवकल्प के
जवरुद्ध िूट उद्योग को सुरक्षा प्रदाि करि े के जलए िेपीएम अजधजियम को प्रख्याजपत दकया गया था। यह
आरक्षण िूट उद्योग के पास उपलब्ध अजधिषे क्षमता के जलए ददये िािे के जलए है, जिसके जलए खुल े बािार
में िूट के सामाि का जवपणि समाप्त हो गया ह।ै आरक्षण का जवचार अजिवाया क्षेत्र पर जिभरा ता बढािा िहीं
ह,ै बजल्क धीरे-धीरे अपिा खुद का बािार जवकजसत करिे की ओर बढिा ह।ै
(liii) सरकार को आपूर्त ा की िाि े वाली िूट की बोररयों की कीमतों के पररकलि के जलए कच्चे िूट की कीमतों को
सीजमत कर ददया गया ह ैऔर उस कीमत पर बािार में कोई कच्चा िूट उपलब्ध िहीं ह।ै अतैः, जमलों को भारी
हाजियां हुई ह ैंऔर उत्पादि बंद हो गया ह।ै
(liv) भारत म ें उगाया िाि े वाला 30% कच्चा िूट उच्च ग्रेड का होता ह ै और इसका उपयोग केवल खुल े बािार म ें बचे े
िािे वाले िूट के सामाि िैस े हजे सयि/यािा के उत्पादि के जलए दकया िा सकता ह।ै जमलों के जलए उच्च श्रणे ी
के िूट स े खाद्यान्न पैककंग के जलए िूट बगै का जिमााण करिा अव्यावहाररक ह।ै हजे सयि/ याि ा के जलए जिमााण
मिीिरी अलग-अलग ह ै और भारत म ें अजधकांि जमलों को 30% हजे सयि/यािा और 70% सेककंग के जिमाणा
21 चीि िि. गण. और इंडोिेजिया के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत "जवस्ट्कोस स्ट्टपे ल फाइबर" के आयात स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा में अंजतम
िांच पररणाम ददिांक 31 िलु ाई 2021, मामला संख्या: 31 िुलाई 2021, फा. सं. 7/03/2021-डीिीटीआर।
22 िूट पैकेलिगं सामग्री (वस्ट्तुओं की पैककंग में अजिवाया उपयोग) अजधजियम, 1987, 1987 का अजधजियम संख्या 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
के जलए जडजाइि दकया गया ह।ै बांग्लादेि और िपे ाल स े पाटिरोधी िुल्क मक्तु आयात भारतीय उद्योग को
इि क्षमताओं का उपयोग बंद करिे के जलए मिबूर करेगा।
(lv) िूट आयक्तु कायाालय ि े खलु े बािार म ें खाद्यान्न, चीिी और दाल की पैककंग के जलए जबकिे वाल े बोरे की आपूर्त ा के
जलए बार-बार अिुमजत दी ह।ै जमलों ि े अिुमजत लेकर या खाद्यान्न पैकेलिंग के जलए सरकारी आदेिों को पूरा
कर खुल ेबािार म ेंबोररयां बेच दी ह।ैं
(lvi) िूट आयुक्त के कायाालय द्वारा बी-टवील िूट बगै ों को छोडकर सेककंग बैगों के उत्पादि को डायवटा ि करि े के जलए
घोजषत प्रजतबंध और पररणामस्ट्वरूप भारतीय िूट जमलों को खुले बािार में बी-टवील बगै बेचिे के जलए
अजधकृत ि दकया िािा ऐसी जमलों पर लागू िहीं होता ह,ै िो पहल े ही आवंरटत बी-टवील िूट बैग के ऑडरा
को पूरा कर चुकी ह ैंऔर जिन्होंिे समय पर सरकार को उिकी आपूर्ता की ह।ै
(lvii) िवाब अब्दलु मजलक िूट जमल्स ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक जियाातों म ें वृजद्ध हुई ह,ै िो यह दिााता ह ै दक िुल्क
लगाि े से जवचाराधीि उत्पाद के जियाात की मात्रा पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै इसजलए, उद्योग को हुई क्षजत
केवल कीमत मािदडं ों पर पररलजक्षत होती ह ै और मात्रात्मक पक्ष पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं दिााती ह।ै
कीमत खाते म ें सुधार इसजलए हुआ ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग ि े लाग ू िल्ु कों को ध्याि म ें रखत े हुए अपिी जबक्री
कीमत में वृजद्ध की ह।ै तथाजप, यह अपिी मात्रा में वृजद्ध िहीं कर सका, क्योंदक कुछ जियाातकों को कम िुल्क
और कुछ अन्य को दी गई छूट के मद्देििर आयात की काफी मात्रा बिी हुई ह।ै
(lviii) िवाब अब्दलु मजलक िूट जमल्स अथवा बांग्लादिे सरकार द्वारा इसका साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया था दक
कोई कच्चे िूट की उपलब्धता सीजमत ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग िे इस बात का साक्ष्य ददया ह ै दक कच्चे िूट का
जियाात काफी ह ैऔर मल्ू य वर्धात उत्पादों के जियाता पर ध्याि केंदरत करि े के बांग्लादेि सरकार के प्रयासों के
कारण घट रहा ह।ै इसके अजतररक्त, आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई ह ै और वतामाि मात्रा घरेल ू उद्योग को क्षजत
पहुचं ािे के जलए पयााप्त ह।ै
(lix) बांग्लादेि िूट उद्योग के पास अजधिेष क्षमता होि े के अलावा, जिस े कोई भी कंपिी बेकार रहि े के बिाय जबक्री
में उपयोग करिा और महसूस करिा चाहगे ी, भारत को भी लजक्षत करि े की संभाविा ह,ै जिसकी काफी मांग
ह ै और जियाातकों के जलए आकषाक ह ै तथा यह स्ट्वीकाया रूप स े उिके जलए सबसे महत्वपूण ा लक्ष्य बिा हुआ ह।ै
इसके अजतररक्त, बीिेएमसी के तहत जमलों को बंद करिे का अिुरोध झूिा ह,ै क्योंदक बीिेएमसी की वेबसाइट
जिसे आजखरी बार िुलाई, 2021 में अद्यति दकया गया था, वह 25 जमलों की क्षमता और उत्पादि दिााती
आ रही ह।ै इस तरह के दावे भी भ्रामक ह ैं क्योंदक िवाब अब्दलु मजलक िूट जमल्स कुछ सावािजिक जमलों का
उल्लेख कर रही ह ैं िो िायद बंद हो गई हों। इसके अजतररक्त, बांग्लादेि िूट जस्ट्पिसा एसोजसएिि की
वेबसाइट वतामाि में दिााती ह ैदक 291 जमल ें चाल ूह।ैं
(lx) यह दावा दक भारत के अलावा अन्य प्रमुख बािार भी हो सकते हैं, झूिा ह ै क्योंदक उन्होंिे अपिे स्ट्वयं के अिुरोधों
में स्ट्वीकार दकया ह ैदक अन्य बािारों में उिके जियाात म ेंकेवल मामूली वृजद्ध देखी गई ह।ै
(lxi) ब्रािील का बािार बांग्लादेि के जलए बंद कर ददया गया ह ै और इतिे लंबे समय के बाद भी बांग्लादेि से ब्रािील
को कोई जियाात िहीं होिे के बाविूद, बांग्लादेि सरकार ि तो भाग ल े रही ह ै और ि ही इि िल्ु कों को
समाप्त करि े के जलए कह रही ह।ै यह केवल दो कारणों से हो सकता ह ै - या तो बांग्लादिे सरकार कािूिी
जस्ट्थजत से अवगत ह ै और तथ्य यह ह ै दक ब्रािीजलयाई प्राजधकारी कािूिी प्रावधािों से जचपक िाएगा या
बािार इतिा छोटा ह ै दक बांग्लादेि सरकार को जियाात क्षमता िहीं जमलती ह।ै इसके जवपरीत, बांग्लादेि
सरकार इस बात से अवगत ह ै दक भारत सरकार सहािुभूजतपूणा होगी और कािूि के तहत ररयायतों पर
जवचार करिे की संभाविा ह,ै इस तथ्य को देखत े हुए दक बािार की संभाविाएं बहुत बडी ह।ैं
(lxii) बांग्लादेि सरकार द्वारा सामिा की िािे वाली जवजभन्न चुिौजतयों के बाविूद, िैसा दक अिरु ोधों म ें उल्लेख
दकया गया ह,ै यह क्षजत अवजध के दौराि िूट उत्पादों के अपिे जियाात को बढािे में कामयाब रहा ह ै िैसा दक
जियाात जिष्पादि आंकडों से जसद्ध ह।ै यह वृजद्ध भारत को होि ेवाले जियाात म ेंभी देखी गई।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(lxiii) अपि े िूट उद्योग को हररत अथाव्यवस्ट्था की ओर ल े िाि े के जलए बांग्लादेि सरकार की िीजत का अंजतम
पररणाम यह होगा दक उद्योग अजधक लागत प्रजतस्ट्पधी बि िाएगा, जिससे उन्ह ें मार्िाि में काया करि े का
लाभ जमलगे ा िो अन्यथा भारतीय िूट उद्योग के पास उपलब्ध िहीं ह।ैं
(lxiv) मांग दकए िा रह े िुल्क संबंधों को बाजधत करि े के इराद े से िहीं ह,ैं बजल्क एक ऐस े उद्योग म ें पारटत आयात
की वास्ट्तजवक समस्ट्या का समाधाि करिे के जलए ह ैंिो समाि रूप से सुभेद्य और िािुक ह,ै यदद अब िहीं ह।ै
(lxv) लगाए गए मार्िाि और पररणामी िुल्क इस बात की न्यायसगं त और सरल गणिा पर आधाररत ह ैं दक क्या
सामग्री पारटत की िा रही ह।ै अलग-अलग कंपिी-वार सचू िा के आधार पर प्राजधकाररयों द्वारा हमेिा
उत्पादक/जियाातक-वार िल्ु क लगाया िाता ह ै और जियाातक/उत्पादक के वगीकरण के आधार पर कोई िुल्क
िहीं लगाया िाता ह।ै
(lxvi) यद्यजप बांग्लादेि सरकार द्वारा दी गई सहायता का लक्ष्य भारतीय बािार िहीं है, तथाजप जियाातकों द्वारा
भारत को सस्ट्ती कीमत पर सामाि जियाात करिे के जलए सहायता का उपयोग दकया िा रहा ह।ै पाटिरोधी
करार के अिच्ु छेद 11.3 के तहत ऐसी कोई अपेक्षा िहीं ह ै दक सरकारी कारावाई जविेष रूप से भारत के
जखलाफ लजक्षत होिी चाजहए।
(lxvii) जवजभन्न उत्पाद दकस्ट्मों के जलए िुल्क एक या अलग हो सकता ह।ै इस जिजमत्त प्राजधकारी पर जबल्कुल कोई
प्रजतबंध िहीं ह।ै
(lxviii) मूल िांच के बाद से मांग में जगरावट के बाविूद, िेपाल से आयात म ें वृजद्ध हुई ह।ै िेपाल की पहुचं कीमत
घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत और क्षजतरजहत से कम ह।ै िेपाल में उत्पादकों के पास वास्ट्तव में केवल दो
बािार ह ैं - िेपाल और भारत तथा उिकी घरेल ू मांग काफी सीजमत है, और उिका सबं द्ध सामािों का
उत्पादि उिकी घरेल ूमांग से काफी अजधक ह।ै
(lxix) िेपाल के जलए कीमत कटौती सकारात्मक ह ै और आधार वषा, तत्काल पूवा वषा या जपछली क्षजत िांच अवजध
से आयातों की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त, पाटि और क्षजत की संभाविा की िांच के साथ
िेपाल स े आयातों के प्रभाव की िांच पूरी हो गई ह।ै मांग-आपूर्ता अंतराल और मौिूद ह ै तथा िेपाल म ें
उत्पादि में साथ-साथ वृजद्ध दकए जबिा उत्पादि बढ रहा ह।ै आयात की वतामाि मात्रा ही जिधाारण के जलए
पयााप्त ह।ै
(lxx) यह प्राजधकारी को जिधााररत करिा ह ै दक याजचकाकताा द्वारा लागत के आवंटि का तरीका उजचत ह ै या िहीं।
घरेलू उद्योग िेपाल िूट रेडसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया द्वारा ददए गए इस बयाि पर लचंता व्यक्त करता ह ै
दक लागत जबक्री की मात्रा या जबक्री रािस्ट्व के बिाय दकसी अन्य उजचत आधार के आधार पर आवंरटत की
िािी चाजहए।
(lxxi) औसत आधार पर कीमत कटौती जवषम होगी और प्राजधकारी ि े इस े आरंजभक अजधसूचिा में देखा ह।ै चूंदक,
जवजभन्न उत्पाद दकस्ट्मों के बीच कीमत काफी जभन्न होती ह,ै इसजलए कोई जिष्कष ा जिकालि े के जलए औसत
कीमत कटौती पर जवश्वास िहीं दकया िा सकता ह।ै
(lxxii) पीसीएि-वार कीमत कटौती सकारात्मक है, और कीमत कटौती के संबंध में की गई रटप्पणी सही ह ै तथा
सभं ाविा का संकेत देिे वाला एक कारक ह।ै इसके अजतररक्त, पारटत और क्षजतकारक कीमत पर आयातों म ें
वृजद्ध, िब मांग में जगरावट आई है, इस तथ्य के साथ युजग्मत ह ै दक भारतीय बािार आकषाक है, और िपे ाल
में अजतररक्त क्षमता मौिूद ह,ै िो िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत की
संभाविा का संकेतक ह।ै
(lxxiii) उत्पाद की दकस्ट्म-वार कटौती िांच की िुरूआत के चरण म ें भी िेपाल से सकारात्मक थी। प्राजधकारी कृपया
भारतीय बािार में पीसीएि वार जवश्लेषण पर जवचार करें और तीसरे देिों को जियाात की मात्रा और कीमत
पर भी जवचार करें तथा घरेल ूउद्योग की कीमतों पर संभाजवत प्रभाव का जिधाारण करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
(lxxiv) जिणाायक समीक्षाओं में संचयी मूल्यांकि आवश्यक िहीं ह।ै यूएस- िंग-प्रजतरोधी स्ट्टील जिणाायक समीक्षा23 के
संबंध में डब्ल्यूटीओ पैिल के अिुसार अिुच्छेद 3.3 अपिी ितों से िांच के जलए आवेदि पत्र में सीजमत ह ै
और जिणाायक समीक्षाओं पर लागू िहीं होता ह।ै
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
69. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा के संबंध में
जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
(i) चूंदक बांग्लादेि और िेपाल के जलए जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र अलग-अलग ह,ै अतैः यह अिुरोध दकया
िाता ह ै दक क्षजत के िारी रहि े और बार-बार होि े का बांग्लादेि और िेपाल स े संचयी रूप से मूल्यांकि िहीं
दकया िािा चाजहए।
(ii) पाटिरोधी करार का अिुच्छेद 3.3 आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तओंु के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों
का जवश्लेषण अजिवाय ा करता ह।ै संबद्ध सामािों की मात्रा, संबद्ध सामािों की मूल्य, संपजत्तयों में अंतर,
जवजिदेि और गणु वत्ता िैसे कारक यह जिधााररत करेंगे दक क्या दकसी जविेष देि से आयाजतत संबद्ध सामािों
को समाि घरेल ूवस्ट्तओंु की तलु िा में प्रयोक्ताओं द्वारा पसंद दकया िाता ह।ै
(iii) जिम्नजलजखत कारकों के कारण प्राजधकारी को संचयी मूल्यांकि का सहारा िहीं लेिा चाजहए:
क. घरेलू उद्योग ि े आयातों द्वारा कीमत कटौती का आरोप लगाया है, जिससे पाटिरोधी िुल्क हटा ददए
िािे पर वास्ट्तजवक क्षजत के बार-बार होि े की संभाविा का सकं ेत जमलता ह।ै तथाजप, ऐसी जस्ट्थजत केवल
बांग्लादेि से आयातों के संबंध में देखी गई ह ै ि दक िेपाल के जलए जिसके जलए कीमत कटौती
िकारात्मक ह।ै बांग्लादेि के जलए कीमत कटौती 15-25% के बीच ह।ै
ख. बांग्लादेि से आयात की मात्रा भी िेपाल से 66,847 मीररक टि की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि
काफी अजधक अथाात 1,11,912 मीररक टि ह ैऔर इसजलए, एक बडा बािार जहस्ट्सा ह।ै
ग. िेपाल स े जियाात की िाि े वाली िूट की सुतली भी बांग्लादेि से जियाात दकए गए िूट के धाग/ेसुतली से
तुलिीय िहीं ह ैक्योंदक यह प्राजधकारी द्वारा सुझाए गए पांच पीसीएि के अंतगात िहीं आती ह।ै
घ. अंत म,ें िेपाल और बांग्लादेि की तुलिा में जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र अलग ह।ै चूंदक बांग्लादेि को
सेककंग कपड े के संबंध में एक प्रवंचिारोधी िांच के अधीि रखा गया था, िबदक िेपाल को इसके क्षेत्र स े
बाहर रखा गया था, िेपाल के जलए जवचाराधीि उत्पाद केवल िूट यािा/सुतली, सेककंग बगै और हजे सयि
कपडे तक ही सीजमत ह।ै तथाजप, बांग्लादिे के जवरुद्ध मौिूदा जिणाायक समीक्षा िांच में सेककंग क्लॉथ
भी िाजमल ह।ै एक अिुक्रमक के रूप में, िबदक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की िांच केवल िपे ाल से िूट
के धागे/सुतली, सेककंग बैग और हजे सयि कपडे के संबंध में की िा रही है, बांग्लादेि से घरेलू उद्योग को
हुई क्षजत की िांच एक जवस्ट्तृत और जभन्न उत्पाद क्षेत्र के जलए की िाएगी जिसमें सेककंग कपडा िाजमल
ह।ै
ङ. चूंदक उत्पाद का क्षेत्र जिसके जवरुद्ध घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का आकलि दकया िा रहा ह,ै िेपाल और
बांग्लादेि के बीच जभन्न ह,ै यह आयातों के संचयी मल्ू यांकि के जलए उपयक्तु और उजचत मामला िहीं ह।ै
(iv) मूल िांच की क्षजत की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की कुल घरेल ू मांग म ें तथाकजथत रूप से पारटत
आयात के जहस्ट्सों और क्षजत की वतामाि अवजध के बीच तुलिा से पता चलता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए
िािे के बाविूद, जवचाराधीि उत्पाद के आयात की मात्रा 9-12% से बढकर 11-18% तक हो गई, िैसा दक
याजचकाकताा िे याजचका में पुजष्ट की ह ैऔर मौजखक सुिवाई के दौराि बार-बार दावा दकया ह।ै
(v) बांग्लादेि स े भारत को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात मख्ु य रूप स े भारतीय खुल े बािार म ें मांग-आपूर्त ा अंतर
की जस्ट्थजत का एक कारक ह ै और ऐसे पररदश्ृ य में, जियाातकों को उत्पाद को भारत में जियाात करते समय
दकसी भी कीमत भेदभाव के तरीकों को अपिाि े की आवश्यकता िहीं थी िैसा दक आरोप लगाया गया था।
23 संयुक्त राज्य अमेररका - िापाि स ेिंग प्रजतरोधी काबाि स्ट्टील फ्लैट उत्पादों पर पाटिरोधी िल्ु कों की जिणाायक समीक्षा डब्ल्यटू ी/डीएस244/आर 14 अगस्ट्त 200360 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(vi) बांग्लादेि स े जियाातकों ि े भारतीय प्रयोक्ता उद्योग को मांगों को पूरा करि े म ें मदद की ह ै िब भारतीय उत्पादक
जविेष रूप स े िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की पयााप्त आपूर्ता सुजिजित करि े म ें जवफल रह े और
ऐसी आपूर्ता म ेंपाटि एवं क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै
(vii) यह िोट दकया िाए दक कोजवड-19 िटडाउि के कारण िाचं की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों के भारतीय
उत्पादि में भारी कमी आई थी और भारतीय उत्पादि 1,055,795 एमटी के आधार वषा के स्ट्तर से िांच की
अवजध म ें घटकर 863,656 एमटी हो गया। तथाजप, इसी अवजध म,ें मांग केवल आधार वष ा म ें 1,203,483
मीररक टि से घटकर 1,010,177 मीररक टि हो गई और स्ट्पष्ट रूप स े संबद्ध उत्पाद के लगभग 146,521
मीररक टि का अंतर था क्योंदक भारतीय उत्पादि ऐसी मांग को पूरा िहीं कर सका जिसके कारण से आयात
बांग्लादेि आधार वषा म ें 98,766 मीररक टि से बढकर िांच की अवजध में 111,912 मीररक टि हो गया।
(viii) बांग्लादेि स े आयात िांच की अवजध के दौराि वषा 2019-20 में 123,016 मीररक टि से घटकर 111,912
मीररक टि हो गया ह।ै साथ ही, बांग्लादेि से जियाात कीमत वषा 2019-20 में 38,834 रुपय/ेमीररक टि स े
बढकर िांच की अवजध के दौराि 81,828 रुपय/ेमीररक टि हो गई। यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक बांग्लादिे
से आयातों का घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों पर कोई प्रभाव िहीं पडता ह।ै
(ix) दो अलग-अलग बािारों के संबंध में, प्राजधकारी को जिम्नजलजखत सूचिा प्रदाि करिी चाजहए िो आवेदक उद्योग
द्वारा प्रस्ट्ततु िहीं की गई ह:ै
क. सरकारी खरीद के जलए आरजक्षत उत्पादि
ख. खुले बािार के जलए उपलब्ध मात्रा
ग. जपछल े 4 वषों में सरकारी खरीद आदिे ों की पूर्त ा ि होिे का कारण सजहत जववरण।
घ. सरकारी आदिे ों की पूर्त ा ि होिे के कारण
ङ. सरकारी खरीद हटाि े के बाद की मांग
च. खुले बािार स ेऔर सरकारी खरीद से कीमत वसूली।
(x) यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक भारतीय उत्पादकों को भारत सरकार को आपूर्ता सुजिजित करि े के जलए िूट और िूट कपडा
जियंत्रण आदेि, 2016 के तहत जिदिे ों का पालि करिा पडा, जिसि े आयातकों को मांग को परू ा करिे के
जलए आयाजतत सामग्री का सहारा लिे े के जलए मिबूर दकया।
(xi) घरेलू उद्योग यह स्ट्पष्ट करिे में सक्षम िहीं ह ै दक वह अपि े मात्रात्मक मािदंडों में जगरावट के बाविूद अपिी
लाभप्रदता कैसे बिाए रखता ह।ै
(xii) प्राजधकारी को सरकारी खरीद के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत और खुल े बािार की आवश्यकताओं को पूरा
करिे के जलए भारतीय िूट उद्योग की क्षमता पर इसके प्रभाव की िांच करिी चाजहए।
(xiii) भारतीय उत्पादक आयातों के प्रजत सुभेद्य िहीं ह ैं और उिके द्वारा स्ट्वीकार दकए गए अन्य कारकों के कारण
क्षजत उिा रह ेह ैंिो उिके द्वारा मांग की गई पाटिरोधी िुल्क के रूप में दकसी सुरक्षा की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xiv) भारत म ें संबद्ध सामािों के एक प्रमुख उत्पादक (चेजवयट) की वार्षाक ररपोटा स े पता चलता ह ै दक उद्योग
कीमत म ें वृजद्ध और कच्च े िूट की अिपु लब्धता, उत्पादि पाररजस्ट्थजतकी तंत्र के आधुजिकीकरण की कमी,
रािस्ट्व एकाग्रता और भारत सरकार पर जिभारता िैस े मुद्दों से लचंजतत ह।ै आयात स्ट्वयं उिके जलए कोई
महत्वपूणा लचंता का जवषय िहीं ह,ै इसजलए िब आयात उिके प्रमुख क्षेत्र में प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर सकता ह ै िो
भारत सरकार को आपूर्ता करता ह।ै
(xv) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध सामािों के आयात की प्रवृजत्त दिााती है दक आयात उजचत कीमतों पर हो रह े थ े
और घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुचं ा रह े थे। इसके अजतररक्त, यह स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग को कोई जिरंतर क्षजत िहीं हुई ह।ै ऐसी तथ्यात्मक जस्ट्थजत याजचकाकतााओं के इस तका को खाररि करि े
की मांग करती ह ैदक वे वतामाि िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में बांग्लादेि से संबद्ध सामािों के आयात के प्रजत
सुभेद्य ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
(xvi) उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग में कमी भारत सरकार द्वारा समय-समय पर लगाए गए जवजभन्न
प्रजतबंधों के कारण भारत में घरेलू बािार म ें स्ट्वतंत्र रूप स े आपूर्त ा करिे म ें घरेल ू उद्योग की अक्षमता के
कारण ह।ै िांच की अवजध के दौराि उत्पादि और जबक्री में मामूली जगरावट घरेलू बािार में स्ट्वतंत्र रूप स े
आपूर्ता करि े में घरेलू उद्योग की अक्षमता के कारण मांग में सकं ुचि को दिााती ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ैक्योंदक चेजवयट
कंपिी जलजमटेड िे घरेल ू अिुपलब्धता के कारण अपिी एसईिेड यूजिट के जलए संबद्ध सामािों, जविेष रूप स े
िूट यािा/सुतली का आयात दकया ह।ै
(xvii) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत संिोजधत और अद्यति सूचिा के अिुसार, िेपाल के मामल े म ें कोई कीमत कटौती
िहीं देखी गई ह।ै अद्यति िांच की अवजध के जलए याजचकाकताा द्वारा दायर आंकडों के अिुसार, बांग्लादेि से
संबद्ध आयातों की कीमत कटौती काफी अथाात 15-25% की सीमा में ह,ै िबदक िेपाल से संबद्ध आयातों के
जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै िेपाल स े आयाजतत िूट सुतली से घरेल ू उद्योग पर कोई कीमत प्रभाव
िहीं ह ैक्योंदक व े घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात िूट याि/ा सुतली के 5 पीसीएि म ें स े दकसी के अतं गात िहीं आत े
ह।ैं
(xviii) हजे सयि फैजब्रक और सेककंग बगै के मामले म ें िेपाल से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत बांग्लादेि की तलु िा म ें
अजधक ह।ै िूट याि ा के मामल े में, धागों की गुणवत्ता और उपयोग म ें अतं र के कारण पहुचं मल्ू य बांग्लादेि की
तुलिा में कम ह।ै इस प्रकार बंगलादेि स ेआयातों के कारण याजचकाकतााओं को अजधक क्षजत हो रही ह।ै
(xix) यद्यजप याजचकाकतााओं ि े वास्ट्तजवक क्षजत का दावा िहीं दकया है, तथाजप उन्होंि े उल्लेख दकया ह ै दक क्षजत
अवजध के दौराि उिके बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग की घरेलू बािार को
स्ट्वतंत्र रूप से आपूर्त ा करि े म ें असमथाता और संबद्ध दिे ों स े संबद्ध सामािों का आयात करि े के जलए प्रयोक्ता
उद्योग की पररणामी बाध्यता के कारण ह।ै
(xx) मालसूची के संबंध में घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत में सुधार हुआ ह।ै यह िोट करिा संगत ह ै दक उत्पादि, जबक्री
और क्षमता उपयोग के समाि, मालसूची भी इस तथ्य को दिााती ह ै दक घरेल ू उद्योग घरेलू बािार म ें स्ट्वतंत्र
रूप से आपूर्ता करिे में सक्षम िहीं था, क्योंदक जबक्री कम हो गई ह,ै मालसूची भी उसी तरह घट गई ह ै
क्योंदक घरेल ूबािार म ेंपयााप्त मांग थी।
(xxi) कोजवड-19 के कारण प्रजत ददि उत्पादकता और कमाचाररयों की संख्या में कमी आई है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध के दौराि कई लॉकडाउि लगाए गए थे और घरेलू उद्योग के प्रचालि म ें
बाधा उत्पन्न हुई थी।
(xxii) यद्यजप जबक्री लागत में केवल 16% तक वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग अपिी कीमतों म ें 26% तक वृजद्ध
करि े में सक्षम था। तथाजप, िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता कम हुई ह ै क्योंदक यह
कोजवड-19 से प्रभाजवत था जिसिे इसके प्रचालि और उत्पादि के साथ-साथ घरेल ू बािार में स्ट्वतंत्र रूप स े
बेचिे में असमथाता को प्रभाजवत दकया था।
(xxiii) िांच की अवजध के दौराि उत्पादि, जबक्री और लाभप्रदता में मामूली जगरावट के संबंध में, प्राजधकारी को
कोजवड-19 के प्रभाव और बंदी के कारण उत्पादि म ेंपररणामी िुकसाि की िांच करिी चाजहए।
(xxiv) िैसा दक याजचकाकतााओं िे स्ट्वीकार दकया ह,ै उन्ह ें वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हो रही ह ै और इसजलए, संबद्ध
आयातों का घरेल ू उद्योग के सगं त आर्थाक मािदंडों पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै इसजलए, आयातों और क्षजत
के बीच कारणात्मक संपका का प्रश्न ही िहीं उिता।
(xxv) घरेल ू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक पाटि के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा और क्षजत के
िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा के बीच एक कारणात्मक संपका मौिूद ह।ै तथाजप, िहां तक
िेपाल से आयातों का संबंध है, वे पाटिरोधी िल्ु कों को पहुचं मूल्य म ें िाजमल िहीं दकए िािे के बाविूद
घरेलू उद्योग की कीमत कटौती िहीं कर रह े ह।ैं इसजलए, ऐसी जस्ट्थजत में िहा ं पाटिरोधी िल्ु क हटा ददया
िाता ह,ै िेपाल से आयातों के कारण कीमत ह्रास और न्यूिीकरण की संभाविा मौिूद िहीं ह।ै
(xxvi) िूट आयुक्त के कायाालय के जवजभन्न आदेिों से स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग सरकारी खरीद क्षेत्र की
मांग को पूरा करि े म ें सक्षम िहीं ह।ै तदिुसार, वे खलु े बािार की मांग को भी परू ा िहीं कर सकते क्योंदक व े62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सरकारी क्षेत्र की मागं को परू ा करिे के बाद ही ऐसी मांग को पूरा कर सकते ह।ैं यह स्ट्पष्ट रूप से खुल े बािार
में मांग-आपूर्त ा के अंतर को दिााता ह ैजिसे आयात द्वारा पूरा दकया िा रहा ह।ै
(xxvii) एक महत्वपूणा कारक जिसकी प्राजधकारी को िांच करिे की आवश्यकता ह ै वह यह ह ै दक क्या घरेलू उद्योग
अपिे द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु को घरेलू बािार में (क) पयााप्त मात्रा में और (ख) जबिा दकसी प्रजतबंध के
आपूर्ता करि े में सक्षम ह।ै इस सबं ंध में, जिम्नजलजखत मद्दु े संगत ह:ैं
क. िूट पैकेलिंग सामग्री अजधजियम, 1987 के तहत दकए गए जवजभन्न आदेि जिसमें घरेलू उद्योग द्वारा िूट
बैग की आपूर्ता म ें कमी के कारण एफसीआई और अन्य सरकारी एिेंजसयों की आपूर्ता करिे का जविेष
अजधकार ह,ै उन्ह ें अजधजियम के प्रावधािों के अिुसार घित्व उच्च पॉलीथीि अथवा पॉलीप्रोपाइलीि
(एचडीपीई/पीपी) बगै ों का प्रयोग करिे के जलए छूट प्रदाि कर पूरा दकया गया था।
ख. िूट आयक्तु के कायाालय ि े 9 जसतंबर, 2021 को एक आदेि िारी दकया ह ै जिसके माध्यम से सभी घरेल ू
उत्पादकों और याजचकाकताा एसोजसएिि के सदस्ट्य अथाात आईिेएमए को भारत सरकार को आपूर्त ा के
जलए सेककंग बगै के जिमााण के जलए अपिी परू ी स्ट्थाजपत क्षमता का उपयोग करि े का जिदिे ददया गया
ह।ै एक घरेलू उत्पादक अन्य प्रजतबद्धताओं को पूरा करिे के जलए अपिी क्षमता का उपयोग ऐसी
प्रजतबद्धताओं को परू ा करि े के बाद ही कर सकता ह ै और वह भी िूट आयुक्त के कायाालय स े अिुमजत
प्राप्त करिे के बाद। िूट आयुक्त द्वारा सबसे हाजलया सेककंग मांग आदेि 27 ििवरी, 2022 को िारी
दकया गया ह।ै इसजलए, आि भी, घरेल ू उद्योग को खलु े बािार म ें समाि वस्ट्त ु की आपूर्ता करिे स े रोक
ददया गया ह।ै
ग. इसजलए, घरेल ू उद्योग को यह जसद्ध करिा चाजहए दक उन्ह ें घरेलू बािार में सेककंग बैग की आपूर्ता करि े
की अिुमजत ह।ै िूट आयुक्त के कायाालय से प्राप्त अिुमजत को साक्ष्य के रूप में प्राजधकारी के पास दायर
दकया िािा चाजहए और यह जसद्ध करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया िािा चाजहए दक
घरेलू उद्योग को घरेल ूबािार में बेचिे की अिुमजत ह।ै
(xxviii) िब घरेलू उद्योग को उसके द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु को खुले घरेलू बािार में बेचिे की अिुमजत िहीं ह ै
और इसकी जबक्री ज्यादातर िेपाल के जलए खुल े कैजप्टव बािार तक सीजमत ह,ै तो िेपाल स े आयात के कारण
क्षजत का सवाल ही िहीं उिता ह।ै
(xxix) इसके अजतररक्त, िेपाल द्वारा जियाात दकए गए धागे से घरेल ू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हो सकता था
क्योंदक इसका उपयोग सेककंग बैग के मुंह को बांधिे के जलए दकया िाता ह ै और यह प्राजधकारी द्वारा बिाए
गए पांच पीसीएि में स ेदकसी के भीतर िहीं आता ह।ै
(xxx) यदद िूट के घरेल ू उत्पादकों को िांच की अवजध की जवस्ट्ताररत अवजध के दौराि समाि वस्ट्त ु की आपूर्त ा करि े
की अिुमजत िहीं दी गई थी, तो उस अवजध के भीतर दकए गए आयातों को बािार जहस्ट्से के जिधाारण से बाहर
रखा िािा चाजहए क्योंदक यह उि संगत अवजधयों के दौराि घरेल ू उद्योग की जबक्री से प्रजतस्ट्पधाा िहीं करेगा।
पररणामस्ट्वरूप, कीमत प्रभाव िैसे सभी मापदंडों को भी तदिसु ार समायोजित दकया िािा चाजहए।
(xxxi) िेपाल िूट उत्पाद बिाि े के जलए कच्चे िूट के जलए अपिी आवश्यकता का लगभग 50% आयात करता ह ै
जिससे भारत और भारतीय दकसािों को सीधे लाभ होता ह।ै
(xxxii) पाटिरोधी िल्ु कों को िारी रखिे से केवल भारत म ें कच्चे िूट जवजिमााताओं और उिके द्वारा जियोजित
कामगारों को िुकसाि होगा जििमें खलु े बािार म ें संबद्ध सामािों के प्रयोक्ता भी िाजमल ह ैंजििके पास घरेल ू
उद्योग से समाि वस्ट्तु की पयााप्त आपूर्त ा िहीं ह।ै
(xxxiii) दसू री ओर, घरेल ू उद्योग को कोई लाभ िहीं होगा क्योंदक यह या तो पयााप्त मात्रा में उत्पादि करिे म ें सक्षम
िहीं ह ैया िूट आयक्तु के कायाालय के आदिे ों के तहत घरेल ूबािार में आपूर्त ा करि े से प्रजतबंजधत ह।ै
(xxxiv) चूंदक भारतीय िूट उत्पादक अपिे आप में सरकारी आवश्यकता को पूरा करिे म ें असमथ ा हैं, अतैः पाटिरोधी
िुल्क िारी रखि े से केवल उि प्रयोक्ताओं पर अजधक दबाव पडेगा जिन्ह ेंआयात पर जिभरा रहिा पडता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
(xxxv) भारतीय उत्पादकों को भारतीय खाद्य जिगम को िूट बगै की आपूर्त ा पर ध्याि देिा चाजहए क्योंदक िेपाल के
िूट उत्पादक इस क्षेत्र की सेवा करिे म ेंअसमथ ाह ैंजिस पर भारतीय उत्पादकों का पणू ा एकाजधकार ह।ै
(xxxvi) भारत सरकार को समय पर िटू उत्पादों की आपूर्त ा ि होिे के कारण, भारतीय िूट जमल ें खलु े बािार म ें बी.
टवील िूट उत्पादों को बेचिे के जलए अजधकृत िहीं ह।ैं इस प्रकार, संबद्ध देिों से आयात भारत में उत्पाददत
सामािों से जबल्कुल भी प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर रह े ह ैं और इसजलए, घरेल ू उद्योग को दकसी भी तरह से क्षजत िहीं
पहुचं ा रह ेह।ैं
(xxxvii) ददिांक 9 िलु ाई, 2015 के पत्र संख्या िूट (इकॉि)/आईआर/2015 के अिुसार, िटू आयक्तु के कायाालय ि े
सभी िूट जमलों को भारत सरकार को ऐसे एक भी बैग की आपूर्ता ि करि े की चेताविी दी है, िो जवदेिों से
खरीदा गया ह ैक्योंदक यह कायाालय ि केवल ब्लैकजलस्ट्ट दो वषों की अवजध के जलए भारत सरकार को आपूर्त ा
करि े से संबंजधत संगििों को ब्लैकजलस्ट्ट करेगा, अजपत ु कंपिी के स्ट्वाजमयों और जिदिे कों के जवरुद्ध
आपराजधक कायावाजहयां भी िरूु करेगा। इस प्रकार, घरेल ू िटू जमलों द्वारा उत्पाददत सामाि बांग्लादेि स े
आयाजतत सामाि स ेप्रजतस्ट्पधाा िहीं कर रह ेह।ैं
(xxxviii) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक भारतीय िूट जमलों को सरकारी खरीद के जलए िूट उत्पादों को बेचि े हते ु
जविेष जिदेि ददए गए ह।ैं िूट आयुक्त के कायाालय से वतामाि आदेि संख्या िूट (जवपणि/2/2003) ददिांक 7
फरवरी, 2017 स,े यह पणू ातैः स्ट्पष्ट ह ै दक सभी िूट जमलों को खुले बािार में दकसी भी िूट उत्पाद की आपूर्त ा
िहीं करि े का जिदेि ददया गया ह।ै
(xxxix) पाटिरोधी िुल्क प्रकृजत म ें स्ट्थायी िहीं ह ै और मामल े के तथ्यों पर जवचार करत े हुए, पाटिरोधी िुल्क को
िारी रखि े के जलए कोई जविषे /असाधारण पररजस्ट्थजतया ं मौिूद िहीं ह।ैं इस प्रकार, पाटिरोधी िल्ु क को
िारी िहीं रखा िािा चाजहए और प्राजधकारी को उसी आधार पर वतामाि िांच को समाप्त कर देिा चाजहए।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
70. अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत जिधाारण म ें उि कारकों
की िांच िाजमल होगी िो पारटत आयातों की मात्रा सजहत सभी संगत तथ्यों और समाि वस्ट्तु के जलए घरेल ू
बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और उि वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर उि आयातों के पररणामी प्रभाव पर
जवचार करते हुए घरेल ूउद्योग को क्षजत दिााएं।
71. जियमावली के जियम 23 में यह प्रावधाि ह ै दक जिणाायक समीक्षा के मामले म ें जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16,
18, 19 और 20 के प्रावधाि आवश्यक संिोधिों सजहत लाग ू होंगे। प्राजधकारी ि े उि क्षजत मािदंडों का मल्ू यांकि
दकया ह ै िो जियमावली और जियमावली के अिुबंध-II के तहत अपेजक्षत ह ैं और यह भी िांच की ह ै दक क्या िुल्क
की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै
72. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए इि तकों के संबंध म ें दक संबद्ध देिों से आयातों का सचं यी मूल्यांकि िहीं
दकया िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ै िैसा दक मूल िांच में
था। िैसा दक उपयक्तुा उपयुक्त पैराओं म ें उजल्लजखत दकया गया ह।ै िहा ं तक संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा का
संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दोिों संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा की मात्रा िगण्य िहीं ह।ै इसके
अलावा, संबद्ध देिों से महत्वपूणा आयात न्यूितम पाटि मार्ििा से ऊपर बिा हुए ह।ै इसके अजतररक्त, केवल तथ्य
यह ह ै दक संबद्ध दिे ों में स े दकसी एक के संबंध म ें कीमत कटौती सकारात्मक है, इसका अथा यह िहीं हो सकता ह ै
दक आयातों का संचयी मल्ू यांकि िहीं दकया िा सकता ह।ै आयातों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा मौिूद ह ै और
उत्पादों का परस्ट्पर पररवतािीय रूप से प्रयोग दकया िा सकता ह।ै
73. प्राजधकरण क्षजत जवश्लेषण से गैर-पारटत आयातों के बजहष्कार के संबंध म ें इच्छुक पार्टायों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों को
िोट करता ह।ै तदिुसार प्राजधकरण िे जवषय देिों से आयात के आंकडों को पथृ क कर ददया ह ै और क्षजत जवश्लेषण
के जलए पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार दकया ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक अलगाव के बाविूद, जवजभन्न
क्षजत मापदंडों में रुझाि काफी हद तक समाि रहत ेह।ैं64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मात्रा (मी. टि)
दिे
2021 (पारटत
2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
आयात)
बाग्ं लादिे
कुल आयात 98,766 88,256 1,23,016 1,11,912
हजे सयि फैजब्रक 766 933 1,124 921 305
सेककंग बैग 1,766 7,013 17,506 23,115 19,616
यािा 44,491 45,331 55,804 61,364 45,273
सेककंग क्लॉथ 51,742 34,981 48,582 26,512 -
उप-िोड (क्लॉथ को छोडकर) 47,024 53,276 74,434 85,400 -
उप-योग (क्लॉथ और गरै -पारटत आयात को छोडकर) 65,194
िपे ाल
कुल आयात 34,102 36,594 47,503 66,847
हजे सयि 12,366 14,697 21,860 32,304
सेककंग बैग 16,261 18,313 22,214 27,606
यािा 5,475 3,583 3,269 6,937
सेककंग क्लॉथ 160 -
उप-िोड (क्लॉथ को छोडकर) 1,32,868 1,24,850 1,70,519 1,78,758
उप-योग (क्लॉथ और गरै -पारटत आयात को छोडकर) 43,733
74. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ि े िूट सेककंग बैग की आपूर्त ा पर सरकारी प्रजतबंधों के साथ-
साथ खुले बािार में आपूर्ता करिे में भारतीय उद्योग की अक्षमता के संबंध में कई अिुरोध दकए ह।ैं प्राजधकारी ि े
उद्योग स्ट्तर पर आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए तीि उत्पाद दकस्ट्मों के जलए अलग-अलग क्षमता से िोट दकया ह ै
दक सभी प्रकार की क्षमता का कम प्रयोग दकया गया ह।ै यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक िूट आयुक्त द्वारा प्रकाजित
अजधसूचिाएं सरकारी उत्पादि के जलए बािार म ें पयााप्त आपूर्ता बिाए रखि े के जलए ह।ैं िूट आयक्तु खाद्यान्न,
चीिी और दालों की पैककंग के जलए खुल े बािार में बेच े िाि े वाले सेककंग बगै की आपूर्त ा के जलए जियजमत रूप स े
अिुमजत देत े ह,ैं और तदिुसार, जमलों िे सरकारी आदिे प्राप्त करिे अथवा पूरा होिे पर खलु े बािार में सेककंग
बोरों को बेच ददया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी को यह भी सूजचत दकया िाता ह ै दक िूट आयुक्त के
कायाालय द्वारा िारी प्रजतबंध ऐसी जमलों पर लाग ू िहीं होत े ह ैं जिन्होंि े सरकार को अपि े आवंरटत बी-टवील
ऑडरा समय पर पूरा कर जलया ह।ै
75. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारतीय िूट उद्योग वास्ट्तव म ें खाद्यान्न पैकेलिंग के जलए आवश्यक सेककंग बैग की
संपूणा आवश्यकता को परू ा िहीं कर सकता ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक (क) सरकारी खरीद के जलए
सेककंग बैग के उत्पादि हते ु लगाई गई क्षमता खलु े बािार में िूट उत्पादों के उत्पादि के जलए आवश्यक सुजवधाओं
से जभन्न ह,ै और (ख) घरेल ू उद्योग कच्चे िूट (या तो उपलब्धता या कीमत) की कमी के जलए, ि दक क्षमताओं के
अभाव के कारण इस क्षेत्र में अजधक उत्पादि करि े म ें असमथा ह,ै (ग) देि म ें उपलब्ध कच्चे िूट का उपयोग अन्य
िूट उत्पादों के उत्पादि के जलए भी दकया िाता ह ै जििकी खपत सरकारी खरीद त े माध्यम से िहीं की िाती ह ै
और केवल खलु े बािार में बेचा िाता ह।ै प्राजधकारी िे सरकारी खरीद के मुद्द े को समझिे के जलए आईिेएमए का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
दौरा दकया। उपयुाक्त दौरे के दौराि, प्राजधकारी द्वारा यह पाया गया था दक खलु े बािार को पूरा करि े के जलए
समर्पात क्षमताए ं थीं। खुल े बािार के जलए याि ा बिाि े हते ु जिस प्रकार की लस्ट्पडं ल की आवश्यकता होती है, वह
सरकारी खरीद के प्रयोिि स े जिर्मात दकए िाि े के जलए प्रयक्तु लस्ट्पंडलों की दकस्ट्म स े पूणता ैः जभन्न होती ह।ै इसी
प्रकार, खुले बािार के जलए यािा की बुिाई के जलए जिस प्रकार के करघों की आवश्यकता होती है, वे सरकारी
खरीद के प्रयोिि से याि ा की बिु ाई के जलए अपेजक्षत करघों से पूणातैः जभन्न होत े ह।ैं
76. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के संबंध म ें यह तका दते े हुए दक आयात दिे में मागं -आपूर्त ा के
अंतराल का पररणाम ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध दिे ों से पारटत कीमतों पर सामाि का जियाात करिा
मांग-आपूर्ता अंतराल की मौिूदगी की संभाविा का औजचत्य िहीं हो सकता।
77. पारटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत
आयातों म ें या तो पणू ा दजृष्ट स े अथवा भारत म ें उत्पादि अथवा खपत के संबंध म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै पारटत
आयातों के कीमत प्रभाव की िांच करि े के जलए, प्राजधकारी इस बात की िांच करत े ह ैं दक क्या भारत म ें समाि
वस्ट्तु की कीमत की तलु िा में पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें भारी कटौती हुई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव
अन्यथा काफी मात्रा तक कीमत का न्यूिीकरण करिे के जलए ह ै अथवा कीमत वृजद्ध रोकि े के जलए ह,ै िो अन्यथा
काफी मात्रा तक हुई होती।
78. भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाल े
तत्व िैसे उत्पादि, क्षमता, उपयोग, जबक्री मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि की मात्रा
और मार्िाि आदद पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा
यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को हल करता ह।ै
I. घरेल ूउद्योग के पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क) मागं का आकलि
79. भारत में उत्पाद की मांग अथवा प्रत्यक्ष खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के
योग के रूप में जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस से
प्राप्त दकए गए लिे देि-वार आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े सैककंग क्लॉथ के
आयातों की िांच की और उन्ह ें आयात की मात्रा म ें िाजमल दकया ह।ै इसके अजतररक्त, िैसा दक मलू िांच और
वतामाि िांच में भी िोट दकया गया है, चूंदक उस क्षेत्र में मांग का काफी जहस्ट्सा ह,ै िहां सरकार खुले बािार के
जवरुद्ध िूट सेककंग बैग की खरीद करती ह,ै िहां आयात प्रजतस्ट्पधाा करत े ह,ैं अतैः मागं के आकलि के प्रयोििों के
जलए प्राजधकारी िे भी इसी तरीके से पररकजलत मागं को अलग दकया ह।ै
80. प्राजधकारी ि े िीचे उजल्लजखत ताजलकाओं में केवल पारटत दकए गए आयातों के प्रभाव का भी जवश्लेषण दकया ह।ै यह
ध्याि ददया िाता ह ैदक रुझाि कुल आयात के रूप में काफी हद तक एक समाि तस्ट्वीर जचजत्रत करत े ह।ैं
2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021
मागं यजू िट (पारटत
आयात)
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां (केवल *** *** *** *** ***
मी. टि
घरेलू उद्योग की जबक्री)
प्रवृजत्त 100 104 109 93 93
अन्य भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 95 95 76 76
संबद्ध देि - आयात मी. टि 81,126 89,869 1,21,777 1,52,247 1,08,92666 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबद्ध देि – गरै -पारटत आयात मी. टि 43,951
अन्य दिे - आयात मी. टि 627 98 1,999 7,741 7741
कुल मांग/खपत मी. टि 11,22,438 11,02,622 11,50,789 9,92,042 9,92,042
सेककंग क्लॉथ – बांग्लादेि मी. टि 51,742 34,981 48,582 26,512 26,512
सेककंग क्लॉथ – घरेल ूउद्योग की *** *** *** *** ***
मी. टि
जबदक्रयां
प्रवृजत्त 100 153 268 66 66
मागं (खलु ा बािार) यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021
(पारटत
आयात)
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां (केवल मी. टि *** *** *** ***
***
घरेलू उद्योग की जबक्री)
प्रवृजत्त 100 102 93 84 84
अन्य भारतीय उत्पादकों की मी. टि *** *** *** ***
***
जबदक्रयां
प्रवृजत्त 100 65 45 45 45
संबद्ध देि - आयात मी. टि 81,126 89,869 1,21,777 1,52,247 1,08,926
संबद्ध देि – गरै -पारटत आयात मी. टि 43,951
अन्य दिे - आयात मी. टि 627 98 1,999 7,741 7,741
कुल मांग/खपत मी. टि 3,23,072 2,72,450 2,62,511 2,95,701 2,95,701
मागं (सरकारी खरीद) यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
सरकार को घरेल ूउद्योग की जबदक्रयां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 103 115 94
सरकार को अन्य भारतीय उत्पादकों की मी. टि *** *** *** ***
जबदक्रयां
प्रवृजत्त 100 103 110 85
कुल मांग/खपत मी. टि 7,99,366 8,30,172 8,88,278 6,96,341
81. यह देखा िाता ह ै दक सरकारी खरीद और खुले बािार दोिों सजहत संबद्ध सामािों की मांग में आधार वषा और
जपछल े वष ा की तलु िा में थोडी जगरावट दि ा की गई ह।ै सरकारी खरीद के जलए पृथक मांग के संदभा में, यह देखा
िाता ह ै दक इस क्षेत्र म ें मांग म ें उतार-चढाव समाि रेंि म ें रहा ह,ै जिसम ें कोई भारी पररवतिा िहीं हुए ह।ैं खलु े
बािार के जलए उपलब्ध मागं म,ें िहां संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग द्वारा बेच े िा रह ेसामािों से प्रजतस्ट्पधा ा करत े हैं,
यह देखा िाता ह ैदक जपछले वषा और आधार वषा दोिों की तलु िा म ेंिांच की अवजध में मागं में जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
ख) आयात मात्रा और बािार जहस्ट्सा
82. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें
या तो समग्र रूप से या भारत में उत्पादि अथवा खपत की तुलिा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों से संबद्ध
सामािों की आयात मात्रा और क्षजत िांच अवजध के दौराि पारटत आयातों का जहस्ट्सा जिम्नािसु ार ह:ै
खलु ा बािार
2018- 2019- 2021 (पारटत
जववरण यजू िट 2017-18 2020-21
19 20 आयात)
आयात मात्रा
बांग्लादेि मी. टि 47,024 53,276 74,434 85,400 65,194
िेपाल मी. टि 34,102 36,594 47,343 66,847 43,733
1,21,77
संबद्ध देि मी. टि 81,126 89,869 1,52,247 1,08,927
7
अन्य दिे मी. टि 627 98 1,999 7,741
1,23,77
कुल आयात मी. टि 81,753 89,967 1,59,988
6
के संबंध में संबद्ध आयात
12.71
भारतीय उत्पादि % 7.60 8.67 11.61 17.77
प्रवृजत्त 100 114 153 234
मांग (खुला बािार) % 25 33 46 51 37
प्रवृजत्त 100 131 185 205
सेककंग क्लॉथ -बांग्लादेि मी. टि 51,742 34,981 48,582 26,512
भारत म ेंमागं म ेंबािार जहस्ट्सा यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021
(पारटत
आयात)
मागं म ेंबािार जहस्ट्सा (सरकारी खरीद सजहत)
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 105 105 105
अन्य भारतीय उद्योग को जबदक्रयां % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 98 94 88
मागं म ेंबािार जहस्ट्सा (सरकारी खरीद को छोडकर)
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां % *** *** *** *** ***68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त 100 125 112 99
अन्य भारतीय उद्योग को जबदक्रयां % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 80 55 53
संबद्ध देि - आयात % *** *** *** *** ***
अन्य दिे - आयात % 0.17 0.03 0.63 1.3 3
83. आधार वष ा के साथ-साथ जपछल े वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें संबद्ध देिों स े आयातों की कुल मात्रा म ें वृजद्ध
हुई ह।ै वतामाि िांच की िांचावजध में आयात मलू िांच की िांच की अवजध में दिा मात्रा से अजधक ह ैं और
जपछली िांच के आधार वषा की तुलिा म ें काफी अजधक ह।ैं यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों से िूट उत्पादों के
आयात में समग्र रूप स े वृजद्ध हुई ह ै और साथ ही भारत म ें उत्पादि और खपत के संबंध म ें भी वृजद्ध हुई ह ै तथा
क्षजत अवजध में वह जिरंतर काफी बिी रही ह।ै मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के बाविूद ये प्रवृजत्तयां बिी हुई ह।ैं िूट
उत्पादों के आयात की मात्रा में िांच की अवजध में, पूण ा रूप स े और भारत में उत्पादि एवं खपत दोिों के संबंध म ें
काफी वृजद्ध हुई ह।ै
84. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िबदक भारत में आिे वाल े आयात केवल खलु े बािार में प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं क्योंदक
सरकारी खरीद के जलए यह क्षत्रे आयाजतत सेककंग बगै की खरीद की अिुमजत िहीं देता है, अतैः सरकारी खरीद
और खलु े बािार दोिों सजहत बािार जहस्ट्से का संचयी मूल्यांकि भारतीय बािार म ें वतामाि पररदश्ृ य
प्रजतजिजधकारक िहीं होगा। अतैः, संबद्ध आयातों के प्रभाव और/अथवा जिरंतर प्रभाव का आकलि करिे के
प्रयोिि से प्राजधकारी िे खलु े बािार के जलए पररकजलत बािार जहस्ट्से अथाात सरकारी खरीद को छोडकर, पर भी
जवचार दकया ह।ै यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध में खुले बािार में मुख्य रूप से संबद्ध आयातों का प्रभुत्व है,
जिसका घरेल ू उद्योग में बहुत छोटा जहस्ट्सा ह।ै आधार वष ा में आयात का बािार जहस्ट्सा िांच की अवजध में जलए
गए जहस्ट्से की तलु िा म ेंआधा था।
85. प्राजधकारी िे सरकारी खरीद खंड और खुल े बािार म ें घरेल ू उद्योग पर पडि े वाले प्रभाव के बारे म ें इच्छुक पक्षों
की रटप्पजणयों की िांच करिे के बाद िहां तक संभव हो, दोिों खंडों का अलग-अलग जवश्लेषण दकया ह।ै
प्राजधकारी केवल उसी सीमा तक लचंजतत ह ैं िहां तक यह घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत करता ह ै और
खुले बािार में प्रजतस्ट्पधाा करिे वाले आयातों से परस्ट्पर सबं द्ध ह।ै सरकारी खरीद बािार संबद्ध आयातों स े
प्रभाजवत िहीं होता ह।ै
86. िहां तक जिरंतर क्षजत ि होि े के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों का संबधं है, प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े भी इसका दावा िहीं दकया ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग िे तका ददया ह ै दक मौिूदा
पाटिरोधी िुल्क लाग ू होि े के बाविूद उस पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रजतकूल मात्रात्मक प्रभाव पडा है, क्योंदक खुल े बािार
में आयात का जहस्ट्सा मलू िांच के आधार वष ा में 9% स े बढकर मलू िांच की िांचावजध म ें 12% हो गया ह,ै िो
वतामाि िांच की अवजध में और बढकर 18% हो गया ह।ै
II. कीमत प्रभाव
87. संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडिे वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती,
कम कीमत पर जबक्री, कीमत न्यूिीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के
प्रयोिि के जलए, घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जिवल जबक्री वसूली (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध देि से
संबद्ध सामािों के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै प्राजधकारी इस तथ्य को िोट करते ह ैं दक जवजभन्न
पीसीएि से िुडी लागत और कीमत म ें अतं र मौिूद ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे कीमत कटौती और कीमत
न्यूिीकरण एवं मल्ू यह्रास के संदभा में कीमत प्रभाव की िांच करिे के जलए भाररत औसत पर जवचार दकया ह।ै
क) कीमत कटौती
88. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हुई है, अथवा इि आयातों का प्रभाव अन्यथा
कीमतों का न्यिू ीकरण करिे अथवा कीमत वृजद्ध रोकि े के जलए, िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में हुई होती। ऊपर
बताए गए कारणों के जलए, प्राजधकारी ि े बांग्लादेि से भी िटू सेककंग क्लॉथ के जलए कीमत कटौती का जिधाारण
दकया ह।ै
उत्पाद: हजे सयि
सबं द्ध देि: बाग्ं लादेि
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 766 933 1,124 921 305
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 82,075 66,382 50,600 1,12,435 1,10,756
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 109 134
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 165 241 94
5 कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
6 रेंि 20 -30 30 - 40 50 - 60 20 -30 20 -30
उत्पाद: सके कंग
सबं द्ध देि: बाग्ं लादेि
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 1,766 7,013 17,506 23,115 19,616
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 61,150 48,564 55,283 78,237 77,043
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 106 115 128
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 253 252 128
5 कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
रेंि 10 – 20 30 - 40 30 – 40 10 - 20 10 - 2070 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पाद: याि ा
सबं द्ध देि: बाग्ं लादेि
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 44,491 45,331 55,804 61,364 45,273
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 63,619 44,245 39,117 88,506 87,824
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 97 94 106
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 202 217 (167)
5 कीमत कटौती % *** *** *** (***) (***)
रेंि 20 - 30 40 – 50 40 – 50 (10) - 0 (10) - 0
उत्पाद: हजे सयि
सबं द्ध देि: िपे ाल
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 12,366 14,697 21,860 32,304 25,792
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 91,353 74,237 50,169 1,21,225 1,19,132
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 109 134
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 213 416 143
5 कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
रेंि 10 -20 30 – 40 50 - 60 10 - 20 10 - 20
उत्पाद: सके कंग
सबं द्ध देि: िपे ाल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 16,261 18,313 22,374 27,606 11,079
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 67,077 44,663 34,879 85,956 85,283
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 105 114 127
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 631 958 124
5 कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
रेंि 0 -10 40 - 50 50 – 60 0 - 10 0 - 10
उत्पाद: याि ा
सबं द्ध देि: िपे ाल
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(पारटत
आयात)
1 आयात मात्रा मी. टि 5,475 3,583 3,269 6,937 6,862
2 पहुचुँ कीमत रु./मी. टि 49,601 39,231 28,017 75,005 75,068
3 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 97 94 105
4 कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 127 155 34
5 कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
रेंि 30 – 40 40 - 50 60 -70 10 - 20 10 - 20
89. यह देखा िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क के जबिा आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से कम ह ै
और इसजलए घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै संबद्ध देिों के िूट उत्पादों और बांग्लादेि से िूट
सेककंग क्लॉथ दोिों के मामल े म ेंकीमत कटौती काफी सकारात्मक ह।ै
ख) कीमत न्यिू ीकरण एव ंह्रास
90. इस बात का आकलि करि े के जलए दक क्या संबद्ध दिे ों स े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण/ह्रास
कर रह ेह ैंऔर क्या इस तरह के आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी हद तक कम करिा ह ैअथवा कीमतों म ें वृजद्ध
को रोकिा ह ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती, प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की
उत्पादि लागत और जिवल जबक्री मूल्य की तुलिा क्षजत अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कीमत के साथ की है,72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और िीचे ताजलका में दिााया गया ह:ै
क्र जववरण (सरकारी खरीद सजहत) यजू िट 2017- 2018- 2019- िाचं की िाचं की
म 18 19 20 अवजध अवजध
स.ं (पारटत
आयात)
1 घरेलू जबदक्रयों की प्रजत यूजिट जबदक्रयों रु./मी. *** *** *** *** ***
की लागत टि
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 103 110 127
3 प्रजत यूजिट जबक्री कीमत - घरेलू जबदक्रयां रु./मी. *** *** *** *** ***
टि
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 104 110 125
5 पहुचुँ कीमत रु./मी. 58,80 42,36 38,83 81,828 84,687
टि 2 4 4
िांच की
क्र
2019- िांच की अवजध
म जववरण (केवल खुला बािार) यूजिट 2017-18 2018-19
20 अवजध (पारटत
सं.
आयात)
1 घरेलू जबदक्रयों की प्रजत यूजिट जबदक्रयों की लागत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 98 103 127
प्रजत यूजिट जबक्री कीमत - घरेलू जबदक्रयां (उत्पाद *** *** *** *** ***
3 रु./मी. टि
िुल्क अथवा िीएसटी, िो भी लागू हो, को छोडकर)
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 94 104 117
5 पहुुँच कीमत रु./मी. टि 58,802 42,364 38,834 81,828 84,687
91. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि जबक्री की लागत और जबक्री कीमत दोिों में वृजद्ध हुई ह।ै जबक्री कीमत
में वृजद्ध लागत में वृजद्ध की रेंि में ही ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री
लागत, जबक्री कीमत और क्षजत रजहत कीमत के स्ट्तर स े िीच े ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जिस कीमत पर
सामाि का आयात दकया िा रहा है, उसे देखत े हुए यह सभं ाविा ह ै दक िल्ु कों की समाजप्त स े घरेल ू उद्योग म ें
कीमतों का न्यूिीकरण होगा।
III. घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंड
92. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में उि उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर
इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ैदक घरेलू उद्योग पर पारटत
आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े,
उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की
जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े कारकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िटु ािे की क्षमता पर वास्ट्त जवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं
जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। प्राजधकारी ि े जवजभन्न तथ्यों और दकए गए अिुरोधों पर जवचार करत े हुए
वस्ट्तुपरक रूप से क्षजत मािदडं ों की िांच की ह।ै
क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री
93. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका म ें ददया
गया ह:ै
घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग
केवल खलु ा बािार
क्रम िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 संस्ट्थाजपत क्षमता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 100 100 100
2 उत्पादि मात्रा - जवचाराधीि उत्पाद मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 103 107 93
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 103 107 93
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां (जियाातों *** *** *** ***
4 मी. टि
सजहत)
प्रवृजत्त सूचकांक 100 103 107 93
94. यह िोट दकया िाता ह ैदक:
(i) घरेलू उद्योग की क्षमता लगातार बिी हुई ह।ै भारतीय िूट उद्योग के सत्यापि के दौराि भारतीय िूट उद्योग
की कुल क्षमता भी प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत की गई थी। यह देखा िाता ह ै दक उद्योग के पास कुल क्षमता
भारतीय मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त ह।ै
(ii) उत्पादि और जबक्री मािदंड भी क्षमता प्रवृजत्तयों के समाि एक प्रवृजत्त को दिााते ह।ैं तथाजप, यह िोट दकया
िाता ह ै दक क्षमता और उत्पादि म ें ऐस े जस्ट्थर आंकड े मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के बाविूद ह।ैं िैसा दक ऊपर
उल्लेख दकया गया ह,ै बािार का एक बडा जहस्ट्सा संबद्ध आयातों में रहता है, िो घरेल ू उद्योग को अपिी
क्षमता और अन्य मािदंडों को बढािे से रोक रहा ह।ै
(iii) िांच की अवजध में क्षमता उपयोग में काफी जगरावट आई ह।ै वास्ट्तव में, यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग
का क्षमता उपयोग मलू िांच की िांचावजध में दिा उपयोग से केवल 10% अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, यह
िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास बेकार क्षमता उपलब्ध ह।ै यद्यजप क्षमता उपयोग में कुछ जगरावट
मांग में जगरावट के कारण है, तथाजप, आयातों म ेंवृजद्ध ह ैिो घरेल ूउद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डाल रही ह।ै
(iv) िैसा दक उपयुाक्त पैरा म ें उल्लखे दकया गया ह,ै छैः समथाकों िे समथिा दस्ट्तावेिों के साथ प्राजधकारी के समक्ष
सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै प्राजधकारी िे प्राप्त आंकडों का संज्ञाि जलया ह ै और इसका जवश्लेषण दकया ह ै तादक यह
िांच की िा सके दक क्या इि समथाकों के आंकडे घरेलू उद्योग के आंकडों की तरह समाि प्रवृजत्त दिााते ह।ैं छैः
समथाकों की सूचिा इस प्रकार हैःै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्रम जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की
स.ं अवजध
1 संस्ट्थाजपत क्षमता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 100 100 100
2 उत्पादि मात्रा - जवचाराधीि उत्पाद मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 100 80
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 100 81
4 घरेलू जबदक्रयां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 98 81 74
(v) यह देखा िाता ह ै दक इस अवजध के दौराि अन्य उत्पादकों के जलए उपयोग में जगरावट आई ह,ै यह भी देखा
िाता ह ैदक खुल ेबािार म ेंइि उत्पादकों की जबक्री में भी भारी जगरावट देखी गई ह।ै
(vi) आईिेएमए के अपिे दौरे के दौराि, प्राजधकारी िे पाया दक सरकारी खरीद के साथ-साथ खलु े बािार के जलए
समर्पात मिीिरी ह।ै सरकारी बािार और खलु े बािार के जलए सेककंग बैग हते ु समर्पात मिीिरी भी जभन्न ह।ै
यह िोट दकया िाता ह ै दक यदद भारतीय िूट जमलों के जलए खलु े बािार को पूरी तरह से बंद कर ददया िाता
ह,ै तो खुल ेबािार के जलए सामाि के उत्पादि के जलए समर्पात मिीिरी भी उद्धृत हो िाएगी।
ख) भारतीय उद्योग की क्षमता और क्षमता का उपयोग
95. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे िांच की अवजध के जलए भारतीय उद्योग की क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग
की भी िांच की ह,ै िैसा दक जिम्नजलजखत ताजलका म ेंददया गया ह:ै
क्रम स.ं जववरण क्षमता (मी. टि) उत्पादि (मी. टि) क्षमता उपयोग (%)
1 यािा 1,20,000 61,300 51.08
2 सेककंग 10,00,000 7,39,200 73.92
3 हजे सयि 2,00,000 1,18,400 59.2
96. उपरोक्त िािकारी से, यह स्ट्पष्ट ह ै दक िो उत्पाद केवल खुल े बािार में समर्पात और बेचे िाते ह ैं अथाात, यािा और
हजे सयि फैजब्रक म ें सरकारी खरीद बािार म ें बेच े िा रह ेउत्पाद प्रकारों (बोरी बैग) की तुलिा म ें काफी कम क्षमता
का उपयोग स्ट्तर होता ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िोट करता ह,ै दक खलु े बािार में, िहां घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत
वस्ट्तुएं आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर रही हैं, उद्योग ि े कम उपयोग दि ादकया ह।ै
ग) लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकदी प्रवाह
97. जिवेि पर आय, ब्याि पूवा और पिात लाभ/हाजि, जिवेि पर आय और क्षजत अवजध के दौराि िकद लाभ िीच े
ताजलका में दिााया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
क्रम
जववरण (सरकारी खरीद सजहत) यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
स.ं
1 पीबीटी - घरेल ूजबदक्रयां रु./मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 117 109 96
2 कर पूवा कुल लाभ- घरेल ूजबदक्रयां लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 120 118 87
3 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 112 113 95
4 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 104 91 67
क्रम
जववरण (केवल सरकारी बािार) यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
स.ं
1 प्रजत यूजिट पीबीटी - घरेल ूजबदक्रयां रु./मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 150 74 200
2 कर पूवा कुल लाभ(घरेलू जबदक्रयां लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 156 83 164
3 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 130 96 133
4 जियोजित पूंिी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 120 153 145
5 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 128 78 143
क्रम जववरण (सके कंग की केवल खलु ेबािार
यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
स.ं म ेंजबदक्रया)ं
1 प्रजत यूजिट पीबीटी - घरेलू जबदक्रयां रु./मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 57 180 70
2 कर पूवा कुल लाभ- घरेल ूजबदक्रयां लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 59 142 67
3 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 62 136 7176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 जियोजित पूंिी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 120 91 122
5 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 51 150 57
क्रम जववरण (सभी उत्पादों की केवल
यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
स.ं खलु ेबािार म ेंजबदक्रया)ं
1 प्रजत यूजिट पीबीटी -घरेल ूजबदक्रयां रु./मी. टि *** (***) *** (***)
प्रवृजत्त सूचकांक 100 (6) 130 (124)
2 कर पूवा कुल लाभ- घरेल ूजबदक्रयां लाख रु. *** (***) *** (***)
प्रवृजत्त सूचकांक 100 (6) 121 (105)
*** *** *** ***
िकद लाभ लाख रु. ***
3
प्रवृजत्त सूचकांक 100 46 104 5
4 जियोजित पूंिी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 111 112 140
5 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचकांक 100 17 106 (38)
98. यह देखा िाता ह ैदक:
(i) घरेलू उद्योग संबद्ध देिों पर िल्ु क लगाए िािे के कारण अजधकतर अपिे लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर
आय को बिाए रखि े में सक्षम रहा ह।ै
(ii) इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग भी इि मािदंडों में अपिे प्रदििा को बिाए रखिे में सक्षम था, क्योंदक इसि े
कम कीमत वाले संबद्ध आयातों की लागत पर भी अपिी कीमतों को बिाए रखा था।
(iii) ब्याि पूवा लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय ि े समाि प्रवृजत्त अपिाई ह।ै
(iv) प्राजधकारी िे खुले बािार और सरकारी खरीद के जलए अलग से लाभप्रदता का पररकलि भी दकया ह।ै
तथाजप, दोिों बािारों के अलग-अलग जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक ऊपर िोट की गईं प्रवृजत्तयां सरकारी
खरीद में प्राप्त की िा रही कीमतों के कारण हैं। तथाजप, घरेलू उद्योग िे संबद्ध आयातों से अिुजचत
प्रजतस्ट्पधाा के कारण खुल ेबािार म ेंकी िा रही जबक्री में लाभप्रदता में काफी जगरावट देखी ह।ै
घ) मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
99. जवचाराधीि उत्पाद की मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका म ेंददया गया ह:ै
क्रम स.ं मागं (सरकारी बािार सजहत) यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टि *** % *** % *** % *** %[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
प्रवृजत्त सूचकांक 100 106 107 105
2 अन्य भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां मी. टि *** % *** % *** % *** %
प्रवृजत्त सचू कांक 100 97 93 86
3 संबद्ध देि - आयात मी. टि 7.23% 8.15% 10.58% 15.35%
4 अन्य दिे - आयात मी. टि 0.06% 0.01% 0.17% 0.78%
5 कुल मांग/खपत मी. टि 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
क्रम स.ं खलु ेबािार म ेंबािार जहस्ट्सा यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टि *** % *** % *** % *** %
प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 115 96
2 अन्य भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां % *** % *** % *** *** % *** %
प्रवृजत्त सूचकांक 100 78 56 50
3 संबद्ध देि - आयात % 25.11% 32.99% 46.39% 51.49%
4 अन्य दिे - आयात % 0.19% 0.04% 0.76% 2.62%
क्रम स.ं सरकारी खरीद म ेंबािार जहस्ट्सा यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टि *** % *** % *** % *** %
प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 112 97
2 अन्य भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां % *** % *** % *** % *** %
प्रवृजत्त सूचकांक 100 91 76 93
100. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में खलु े बािार में संबद्ध आयातों का काफी हद तक प्रभुत्व रहा ह।ै खुल े
बािार में संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के साथ केवल जगरावट और छोटे जहस्ट्से के
साथ काफी वृजद्ध हुई ह।ै भारतीय उद्योग म ें अप्रयक्तु क्षमताओं की समस्ट्या ह ै है, तथाजप, इसके साथ ही, क्षजत
अवजध के दौराि आयातों के बािार जहस्ट्से में 57% तक वृजद्ध हुई ह।ै
101. यह भी देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करि े के जलए पयाप्ता क्षमता ह,ै जिसके
बाविूद वह कम प्रयुक्त क्षमताओं पर प्रचालि करता आ रहा ह।ै
ङ) रोिगार और उत्पादकता
102. घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित कमाचाररयों की संख्या का जवश्लेषण, इसकी उत्पादकता जिम्नािुसार दिााती ह:ै
क्रम जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
स.ं
1 कमाचाररयों की संख्या सं. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 99 105 9478 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 प्रजत ददि उत्पादकता मी. टि/ददि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 102 104 88
103. िांच की अवजध में रोिगार म ें जगरावट आई ह।ै उत्पादि और कमाचाररयों की संख्या में जगरावट के साथ िांच की
अवजध में प्रजत ददि उत्पादकता में भी जगरावट आई ह।ै
च) मालसचू ी
104. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका में दी गई ह:ै
क्रम स.ं मालसचू ी यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 प्रारंजभक स्ट्टॉक मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 92 85 68
2 अंजतम स्ट्टॉक मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 92 73 75
3 औसत स्ट्टॉक मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 92 79 71
105. घरेलू उद्योग के पास मालसूची के स्ट्तर म ेंवषा 2019-20 से जगरावट आई ह।ै
छ) वृजद्ध
106. बािार जहस्ट्से, क्षमता उपयोग, लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संदभ ा में घरेल ू उद्योग की
वृजद्ध खुले बािार में िांच की अवजध में िकारात्मक रही ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग पर
िांच की अवजध में दिा दकए गए प्रजतकूल प्रभाव को वतामाि में लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों के कारण जियंजत्रत
दकया गया देखा िाता ह।ै
ि) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
107. संबद्ध देिों से आयात कीमतों की िांच, लागत सरं चिा म ें पररवताि, घरेल ू बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा, पारटत आयातों
को छोडकर अन्य कारक िो घरेल ू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते हैं, आदद से पता
चलता ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पहुचं मल्ू य घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत, क्षजतरजहत और िांच की
अवजध में जबक्री लागत से कम ह।ै संबद्ध सामािों की मांग काफी बिी हुई ह।ै आयाजतत सामािों की कीमत जिवल
जबक्री वसूली, उत्पादि लागत और घरेल ूउद्योग की क्षजतरजहत कीमत से भी कम ह।ै
झ) पाटि मार्ििा की मात्रा
108. संबद्ध देिों के जवरुद्ध जिधााररत पाटि मार्िाि न्यूितम स्ट्तर से अजधक ह ै और कई जियाातकों/उत्पादकों के जलए
काफी ह।ै
IV. क्षजत मार्ििा /कम कीमत पर जबक्री
109. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेलू उद्योग
द्वारा दी गई और िांच की अवजध के जलए प्रैजक्टलसंग एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत्पादि लागत स े
संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि स े
प्रत्येक पीसीएि की पहुचुँ कीमत की तुलिा करि े के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
कीमत जिधााररत करि े के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार
यूरटजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध म ें उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया
ह।ै यह सुजिजित दकया िाता है दक कोई असाधारण अथवा अिावती व्यय उत्पादि लागत में िहीं लगाए िाते ह।ैं
जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयां तथा औसत
कायािील पूंिी) पर उपयक्तु आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III म ें
जिधााररत दकए गए अिुसार क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप म ेंअिुमजत दी गई थी।
110 पहुचं कीमत और उपयुाक्त जिधारा रत क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकए गए अिुसार
उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह:ै
क्रम स.ं जवचाराधीि उत्पाद पहुचुँ मल्ू य क्षजतरजहत कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत मार्ििा
मार्ििा % रेंि
(अम.े डॉ./मी. (अम.े डॉ./मी. टि) (अम.े डॉ./मी.
टि) टि)
क. बाग्ं लादेि
I. बाग्ं लादेि के िमिू ाकृत उत्पादक/जियाता क
1. बोगरा िटू जमल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** (***) (***) (20) – (10)
ख. सेककंग बैग *** *** (***) (***) (10) – 0
2. ए. एम. िटू इंडस्ट्रीि
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 10 – 20
3. हसि िटू जमल्स
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 10 – 20
4. राि ूएग्रो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** (***) (***) (30) – (20)
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 10 – 20
5. राबये ा िटू जमल
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. सेककंग बैग *** *** (***) (***) (10) – 0
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 0 - 10
6. िवाटा िटू जमल्स जलजमटेड
क. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 20 – 30
7. मौिा िटू जमल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 10 – 2080 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8. अलीिाि िटू जमल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 -10
9. सोिाली अिं इंडस्ट्रीि जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
9क. सोिाली अिं इंडस्ट्रीि और अलीिाि िटू जमल्स (एक समहू के रूप म)ें
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
10. जसडलॉ टेक्सटाइल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 10 – 20
11. सागर िटू जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
11 क. सागर िटू जस्ट्पलिगं जमल्स और जसडलॉ टेक्सटाइल्स (एक समहू के रूप म)ें
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
12. िवाब अब्दलु मालके िटू जमल्स (बाग्ं लादेि) जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
II. बाग्ं लादेि के गरै -िमिू ाकृत लदे कि सहयोगी उत्पादक/जियाता क
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 10 – 20
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 20 – 30
III. बाग्ं लादेि के असहयोगी/अवजिष्ट उत्पादक/जियाता क
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 10 - 20
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 10 - 20
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 20 -30
ख. िपे ाल
I. िपे ाल के िमिू ाकृत उत्पादक/जियाता क
1. अररहतं मल्टी फाइबस ाजलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 0 – 10
2. श्री रघपु जत िटू जमल्स जलजमटेड
क. िूट यािा/जट्वि *** *** (***) (***) (10) – 0
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 10 – 20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
2क. अररहतं मल्टी-फाइबर और श्री रघपु जत िटू जमल्स (एक समहू के रूप म)ें
क. िूट यािा/जट्वि *** *** (***) (***) (10) - 0
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 10 -20
II. िपे ाल के गरै -िमिू ाकृत लदे कि सहयोगी उत्पादक/जियाता क
क. िूट यािा/जट्वि *** *** (***) (***) (10) - 0
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 10 -20
III. िपे ाल के असहयोगी/अवजिष्ट उत्पादक/जियाता क
क. िूट यािा/जट्वि *** *** *** *** 0 – 10
ख. सेककंग बैग *** *** *** *** 0 – 10
ग. हजे सयि फैजब्रक *** *** *** *** 10 – 20
छ. कारणात्मक सपं का और अन्य कारक (गरै -आरोपण जवश्लषे ण)
111. प्राजधकारी िे िांच की दक क्या पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों से घरेल ू उद्योग को क्षजत हो
सकती ह।ै
क. पारटत कीमतों पर ि बचे ेगए आयातों की मात्रा और मल्ू य
112. अन्य दिे ों से आयात मात्रा म ेंकाफी िहीं ह ैअथवा उिकी कीमतें अजधक ह।ैं
ख. मागं म ेंसकं ुचि अथवा खपत के पटै ि ाम ेंपररवताि
113. जवचाराधीि उत्पाद की मांग में िांच की अवजध में जगरावट दिा की गई ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक
मांग काफी बिी हुई ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत के पैटिा म ेंभी कोई पररवताि िहीं आया ह।ै
ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ंऔर जवदेिी एवं घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा
114. कोई ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं ह।ै
घ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
115. इस उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह ै और ि ही जिकट भजवष्य में कोई
पररवताि होि े की संभाविा ह।ै
ङ. जियाता जिष्पादि
116. आवेदक कंपजियां जवचाराधीि उत्पाद का जियाात करती ह।ैं तथाजप, उिकी जियाात मात्रा काफी िहीं ह।ै क्षजत की
सूचिा को अलग कर ददया गया ह ै और इसजलए, यह घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजत के जलए जिम्मेदार
कारक िहीं हो सकता।
क्षजत की जिरंतरता और कारण ललकं पर जिष्कष ा
117. उपयुाक्त जवश्लेषण से जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकाले गए ह:ैं
क) िोट दकया गया ह ै दक एडीडी लाग ू होिे के बाविूद जवषय दिे ों से डपं दकए गए आयातों की मात्रा महत्वपूणा
बिी हुई ह।ै
ख) डंप दकए गए आयातों के कारण घरेलू उद्योग के जलए मूल्य में कमी, मूल्य अवसाद और मल्ू य दमि के कारण82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रजतकूल मल्ू य प्रभाव पडता ह।ै
ग) घरेलू उद्योग को डंप दकए गए आयातों की कीमतों के प्रभाव के संबंध में, यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में मामूली जगरावट आई ह,ै िबदक जवषय देिों से जवषय वस्ट्तुओं के आयात की
बािार जहस्ट्सेदारी में काफी वृजद्ध हुई ह।ै
घ) यह भी िोट दकया गया ह ै दक आधार वष ा की तलु िा में पीओआई के दौराि उत्पादि, क्षमता उपयोग और
घरेलू जबक्री में जगरावट आई ह।ै
ङ) लाभप्रदता के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई के दौराि लाभ, िकद
लाभ और आरओसीई म ेंमामूली जगरावट आई ह।ै
ि. पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होि ेकी सभं ाविा
118. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह एक जिणाायक समीक्षा िांच ह।ै घरेल ू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक उसे कोई जिरंतर
क्षजत िहीं हो रही ह ै और पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत में उसे क्षजत होि े की संभाविा ह।ै तदिुसार,
यदद पाटिरोधी िुल्क समाप्त करि े की अिुमजत दी िाती ह,ै तो प्राजधकारी ि े पारटत आयातों के कारण पाटि
िारी रहि ेऔर क्षजत के बार-बार होि े के संभाजवत पररदश्ृ य की िांच की ह।ै
ि.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
119. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और पाटि के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए थे:
(i) कम िुल्क वाले जियाातकों के माध्यम से जियाात भेििा एक मािदंड बि गया ह।ै ऐस े जियाातक अपिी
क्षमताओं स ेअजधक संबद्ध उत्पाद का जियाात करत े आ रह ेह,ैं संभाविा से इंकार िहीं दकया िा सकता।
(ii) बांग्लादेि के जियाात संवधाि ब्यूरो के अिुसार, बांग्लादिे िूट उद्योग देि के जलए जियाात आय के मामल े म ें
चौथे स्ट्थाि पर ह ै तथा िूट यािा और सुतली िे जवत्तीय वषा 2020-21 के दौराि 41.61% तक जियाात वृजद्ध
दिा की ह।ै मलू िांच के बाद से इस जवश्व व्यापार सगं िि के अिरूु प व्यापार उपायों पर प्रवंचिा
पररपारटयां, कई िई जिपर समीक्षाएं, बांग्लादेि सरकार का जिरंतर हस्ट्तक्षपे बांग्लादेि के उद्योग और
उसकी सरकार के जलए उत्पाद तथा भारतीय बािार की महत्ता दिााता ह।ै
(iii) पयााप्त भारतीय क्षमता और पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे के बाविूद आयात काफी बिा हुआ ह।ै जियाातकों ि े
मौिूदा िुल्कों की प्रवंचिा का भी प्रयास दकया ह।ै
(iv) जियाातकों द्वारा कम क्षमताओं में चलि े पर भी घरेल ू उद्योग को अजधक क्षजत पहुचुँ ाए िािे की संभाविा ह।ै
बांग्लादेि िूट जमल्स एसोजसएिि के अध्यक्ष द्वारा ददए गए बयािों के अिुसार, िो जमल ें क्षमता से कम चल
रही थीं, उिके क्षमता उपयोग में वृजद्ध होि े की संभाविा ह ै तथा वे वष ा 2021 तक बुिाई और कताई के
जलए क्षमता का जवस्ट्तार भी कर रही ह।ैं
(v) संबद्ध देिों में उत्पादकों के पास काफी क्षमता उपलब्ध ह ै और वे कम अवजध में उत्पादि बढािे में भी सक्षम
ह।ैं इसके अजतररक्त, जियाातकों के पास काफी कम उपयोग की गई क्षमता ह।ै मािक मािदंडों के आधार पर,
यह देखा िाएगा दक िहां सस्ट्ं थाजपत क्षमता 12,77,562 मीररक टि है, उद्योग म ें 7,74,966 मीररक टि
की अजतररक्त/अप्रचाजलत क्षमता ह।ै
(vi) जियाातकों के जलए भारतीय बािार आकषाक बिा हुआ है, खासकर मांग म ें वैजश्वक उछाल स े उपहार क्षेत्र म ें
और कृजष क्षेत्र म ें देखी गई ह।ै उपहार क्षेत्र म ें खपत सीजमत है, इस प्रकार, उत्पादि भी सीजमत होता ह।ै यह
बांग्लादेि के अन्य िूट जवजवध िूट उत्पादों के जियाात आंकडों से भी देखा िाएगा, दक जियाात का कुल मूल्य
केवल 24 करोड रुपये ह,ै जिसकी जवपरीत 8711 करोड रुपये के क्षेत्र में जवचाराधीि उत्पाद की भारतीय
मांग ह।ै
(vii) आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबक्री लागत स े कम ह।ै भारतीय बािार कीमत के सदं भा म ें आकषाक
ह ै और अत्यजधक आकषाक ह ै क्योंदक यह एकमात्र ऐसा बािार ह ै जिसमें जवचाराधीि उत्पाद के जलए इतिी
अजधक मांग ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
(viii) अगस्ट्त, 2017 में पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाद, बांग्लादेि ि े िूट उत्पादों पर अपिी िकद सजब्सडी
को 7.5% से बढाकर 10% कर ददया। जसतंबर, 2018 में इसे 2% तक बढाया गया था। बांग्लादेि सरकार
द्वारा िूट उद्योग को िकद सजब्सडी/अिदु ाि और अन्य क्षेत्र-आधाररत सजब्सडी जिजधयों के सीधे अंतरण के
माध्यम से दी गई थी और इि प्रोत्साहिों से वे िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में और जियाात कर पाएगं े।
(ix) बांग्लादेि ि े पहले वष ा 2011 में और दफर वषा 2014 म ें राष्ट्रीय िूट िीजत िुरू की थी। कैजबिेट िे िूट की
उजचत कीमत; िूट उत्पादों का जवजवधीकरण; िूट जमलों का आधुजिकीकरण; िूट बािार का जवस्ट्तार
सुजिजित करते हुए गुणवत्ता के िूट के उत्पादि को दी गई प्राथजमकता के साथ मई, 2018 में 'राष्ट्रीय िूट
िीजत-2018' के प्रारूप को मंिरू ी दी। इस िीजत के तहत, सरकार िूट और िूट के सामािों की वैजश्वक मांग
के अिुरूप सावािजिक और जििी दोिों िूट जमलों का आधुजिकीकरण करि े के जलए एक प्रौद्योजगकी उन्नयि
जिजध बिाएगी। यह प्रोत्साहि के भाग के रूप में उद्यजमयों के जलए कम ब्याि दर पर बैंक ऋण की व्यवस्ट्था
करेगी। िूट उद्योग को भी कृजष आधाररत उद्योग घोजषत दकया िाएगा तादक वह इि उद्योगों को ददए िाि े
वाले कर लाभ और रािकोषीय प्रोत्साहिों का लाभ उिा सके।
(x) संबद्ध देिों के घरेलू बािारों म ें संबद्ध सामािों की आपूर्त ा संबद्ध सामािों की मांग स े काफी अजधक ह ै और
इसजलए संबद्ध सामािो के उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा जियाात के जलए उपलब्ध ह।ै उत्पादकों के पास
वतामाि उत्पादि स्ट्तरों पर भी काफी मालसूची ह।ै
(xi) बांग्लादेि का िूट औद्योजगक क्षेत्र अत्यजधक जियाातोन्मुख ह ै और बांग्लादेि िूट जस्ट्पिसा एसोजसएिि के
अिुसार, जमल ें अपिे जियाात का लगभग 100% जियाात करती ह।ैं
(xii) ब्रािील ि े वष ा 2016 म ें संबद्ध सामािों पर बांग्लादेि पर िुल्क बढा ददया है, इस प्रकार, बांग्लादेि के
जियाातकों के जलए आि की तारीख में एक बािार िल्ु कों के कारण बंद ह।ै
(xiii) बांग्लादेि िूट का जवश्व का सबसे बडा उत्पादक ह।ै कच्चे िूट का उत्पादि हमेिा बांग्लादेि में बािार द्वारा
अपेजक्षत खपत से अजधक रहा है, और इसजलए, उत्पाद के जलए सबसे आवश्यक कच्चा माल, आग,े सस्ट्ती
कीमत पर उपलब्ध हो िाता ह।ै इसके अजतररक्त, यह अिुमाजित साक्ष्य ह ै दक खपत में अपेक्षाकृत जस्ट्थर
जस्ट्थजत के बाविूद उत्पादि म ेंलगातार वृजद्ध होगी।
(xiv) िूट की खेती और इसके उत्पादों का जिमााण बांग्लादिे की अथाव्यवस्ट्था के जलए महत्वपूण ा भजू मका जिभाता
ह।ै यह सकल घरेल ू उत्पाद म ें लगभग 5% और राष्ट्रीय रोिगार में लगभग 10-15% योगदाि देता ह।ै िूट
के सामाि और इसका जियाात जवदेिी मुरा का एक महत्वपूण ास्रोत ह।ै
(xv) भारत म ें 47 उत्पादक, जिन्होंि े 5720 करोड रुपय े रुपय े से अजधक राजि का सामूजहक रूप स े जिवेि दकया
ह ै (याजचकाकताा कंपजियों द्वारा जियोजित पूंिी पर जवचार करते हुए) और 99,534 व्यजक्तयों को रोिगार
सीधे देता ह ै (याजचकाकताा कंपजियों द्वारा रोिगार पर जवचार करते हुए)। इस रोिगार में अप्रत्यक्ष रोिगार
िाजमल िहीं ह।ै
(xvi) िेपाल में उत्पादकों के पास यथातथ्यतैः केवल दो बािार ह ैं - िेपाल और भारत। अतैः, भारतीय बािार पर
अपिे अजधिेष उत्पादि को बचे िे के जलए एक उच्च जिभरा ता और मिबरू ी है, जिसकी वैजश्वक स्ट्तर पर मांग
िहीं ह।ै
(xvii) जपछले मामलों के इजतहास को देखते हुए, अथाात, िई जिपर समीक्षाओं की एक श्रृंखला सजहत बांग्लादेि के
जियाातकों द्वारा की गई प्रवंचिा से इसकी संभाविा जसद्ध हुई ह।ै की गई 6 िई जिपर समीक्षाओं म ें स,े 4
अलग-अलग पाटि मार्िाि के साथ की गईं थीं और दो में िई दरों की जसफाररि िहीं की गई थी।
(xviii) जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक क्षजत और पाटि की संभाविा का ि होिा जसद्ध करिे के जलए घरेल ू उद्योग
का संघटि बदल गया ह,ै एक अिुमाि ह ै और इसके जलए कोई साक्ष्य मौिूद िहीं ह।ै दावा की गई क्षजत
समग्र रूप से घरेलू उत्पादकों पर आधाररत प्रजतकूल प्रभाव ह ैऔर पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें
गहि क्षजत की संभाविा ह।ै
(xix) आवेदक केवल यह दिाािे के जलए बांग्लादेि सरकार द्वारा ददए गए प्रोत्साहिों के प्रभाव को सामिे ला रहा
ह ै दक प्रस्ट्ताजवत समथिा उपाय पारटत कीमतों पर काफी मात्रा में जियाात िारी रखि े के जलए पयााप्त ह ैं िैसा84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दक िांच की अवजध म ें आंकडों से जसद्ध ह।ै जियाात को प्रोत्साजहत करि े वाले य े समथाि उपाय पाटि और
क्षजत के िारी रहि/ेबार-बार होिे की संभाविा के जिधारा ण से सीधे तौर पर संबद्ध ह।ैं
(xx) िुलाई, 2020 म ें बीिेएमसी के तहत चलि े वाली िूट इकाइयों को बंद कर ददया गया था, ये अिुरोध सही
िहीं ह।ैं बांग्लादेि के दैजिक राष्ट्रीय "डले ीस्ट्टार" म ें प्रकाजित लेख के अिुसार, बीिेएमसी के तहत चल रही
िूट इकाइयों को बंद करिा वे सावािजिक जमलें थीं, जििका दिे म ें कुल संस्ट्थाजपत जमलों बहुत कम जहस्ट्सा
था। इस बंदी को इस उम्मीद के साथ सकारात्मक रूप से देखा गया दक उपयोग और उत्पादि में वृजद्ध होगी
और मौिूदा क्षमताओं को बढािे की भी योििा थी। इस लेख म ें यह भी स्ट्वीकार दकया गया था दक
उत्पादकों/जियाातकों िे अतं रराष्ट्रीय बािारों में पाटि करिा िारी रखा है, और प्राजधकारी को मीजडया म ें
तथा मौजखक सुिवाई के दौराि इस तरह की स्ट्पष्ट स्ट्वीकारोजक्त को ििरअंदाि िहीं करिा चाजहए।
(xxi) िूट उत्पादों के संदभा म ें अजधिषे क्षमता उपलब्ध ह।ै कच्च े िूट की उपलब्धता अभी भी घरेलू खपत स े अजधक
ह ैऔर इस प्रकार उत्पादि बढि े की संभाविा ह।ै भारत म ेंवतमा ाि आयात मात्रा ही क्षजतकारक ह।ै
(xxii) यह तका ददया गया ह ै दक कोई भी साक्ष्य/कािूि/जियम िहीं बताता ह ै दक दकसी उद्योग की जियाातोन्मुखता
पर बढे हुए जियाातों की संभाविा का दोष िा सकता हो। जियाातोन्मुखता को एकल आधार पर िहीं देखा
िािा चाजहए, उन्ह ें काफी अजधिेष क्षमताओं, कम उपयोग की गई क्षमता, सीजमत घरेलू मांग के साथ
उत्पादि और क्षमता बढाि े की योििाओं के साथ देखा िािा चाजहए। इि कारकों के साथ उच्च
जियाातोन्मुखता यह दिाता ी ह ै दक अजधिेष उत्पादि अंतरराष्ट्रीय बािारों में बेचिे का इरादा होगा, और इस
तथ्य के साथ दक संबद्ध सामािों की सीजमत वैजश्वक मांग ह ै और भारत एक महत्वपूण ा बािार है, भारतीय
बािार में आिे वाल ेजियाात की संभाविा ह।ै
(xxiii) यद्यजप बांग्लादेि सरकार द्वारा ददया गया समथाि भारतीय बािार की ओर लजक्षत िहीं ह,ै तथाजप
जियाातकों द्वारा भारत को सस्ट्ती कीमत पर सामाि के जियाात करिे के जलए समथिा का प्रयोग दकया िा रहा
ह।ै अिुच्छेद 11.3 के तहत ऐसी कोई अपेक्षा िहीं ह ै दक सरकार की कारावाई जविेष रूप से भारत के जवरुद्ध
लजक्षत हो।
(xxiv) िूट उत्पादों के संदभ ा म ें अजतररक्त क्षमता उपलब्ध ह।ै बांग्लादिे म ें कच्चे िूट की घरेल ू उपलब्धता अभी भी
घरेल ू खपत स े अजधक ह ै और इस प्रकार, उत्पादि म ें वृजद्ध की संभाविा ह।ै भारत म ें वतामाि आयात मात्रा
ही क्षजतकारक ह।ै
ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
120. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की सभं ाविा के संबंध में
जिम्नजलजखत रटप्पजणयां अथवा अिुरोध दायर दकए ह:ैं
(i) मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से पाटि िारी रहिे अथवा घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा िहीं
ह ै िैसा दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 (1ख) में पररकजल्पत ह ै और िल्ु कों को समाप्त होिे ददया
िािा चाजहए।
(ii) पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा के बारे में याजचकाकतााओं के जिधाारण म ें
पयााप्त तथ्यात्मक आधार का अभाव ह ै और उन्होंिे मौिूदा िल्ु कों को िारी रखि े के एकमात्र उद्देश्य स े केवल
भ्रामक बयािों और अिुजचत अिुमािों पर जवश्वास दकया ह।ै
(iii) बांग्लादेि म ें उत्पाददत िूट उत्पाद पूरी तरह स े देि में उगाए िािे वाल े कच्च े िूट स े बिाए िाते ह।ैं िूट
उत्पादों के उत्पादि और उसके जियाात की मात्रा परू ी तरह से बांग्लादेि की वार्षाक िूट फसल पर जिभार
करती ह।ै भूजम की कमी के कारण, दिे म ें कच्चे िूट के उत्पादि के जलए भूजम का क्षेत्रफल जपछले 5 वषों के
दौराि समाि रहा ह,ै इसजलए यह उत्पादि की मात्रा ह ै और जिकट भजवष्य में बांग्लादेि में कच्च े िूट का
उत्पादि बढिे का कोई संकेत िहीं ह।ै देि म ें उगाए िाि े वाले िूट की गणु वत्ता के कारण, बांग्लादेि के िूट
उत्पादों की भारत सजहत परू े जवश्व में भारी मांग ह।ै इसके अजतररक्त, वैजश्वक मांग पैटि ा म ें दकसी पररवताि के
कोई संकेत िहीं ह।ैं अतैः, संख्या म ें भारत को जियाात म ें अचािक वृजद्ध की कोई संभाविा िहीं है, जिससे
काल्पजिक रूप से भी बार-बार क्षजत हो सकती ह।ै इस संबंध में याजचकाकतााओं द्वारा ददया गया तका[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
वास्ट्तजवकता को िहीं दिााता ह।ै
(iv) वषा 2016 म ें ब्रािील द्वारा िूट बैग पर पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिा, िो वषा 1992 से लाग ूहै, इि जियाातों
को भारत म ें अचािक मोडि े और भारतीय उद्योग को पहुचुँ ािे का कारण िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त,
बांग्लादेि का ब्रािील को जियाात समग्र रूप से बहुत कम ह,ै क्योंदक उत्तरदाता ब्रािील को जियाात िहीं करत े
ह,ैं यह सब इस तथ्य की ओर इिारा करता ह ैदक यह दकसी भी महत्व का वास्ट्तजवक खतरा िहीं ह।ै
(v) समीक्षा के बाद पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिे के जलए दो ितों की सकारात्मक संतुजष्ट पाटि की संभाविा; और
क्षजत की संभाविा की आवश्यकता होगी। िबदक वापसी के जलए इसे केवल क्षजत की संभाविा पर िकारात्मक
जिष्कषा की आवश्यकता होगी।
(vi) याजचकाकतााओं िे पुजष्ट की दक "घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि में सुधार हुआ ह।ै घरेलू उद्योग को जिरंतर
क्षजत िहीं हुई ह।ै " इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट ह ैदक घरेल ूउद्योग को िांच अवजध के दौराि कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
(vii) चूंदक याजचकाकताा सकारात्मक साक्ष्य के आधार पर पाटि की संभाविा के जलए एक उजचत मामला बिािे म ें
जवफल रह े ह,ैं अतैः इस भाग में उत्तरदाता यह अिुरोध करते ह ैं दक क्यों याजचकाकताा यह जसद्ध करिे म ें
जवफल रह ेह ैंदक िल्ु क वापस लिे े से क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होिे की संभाविा होगी।
(viii) इस तथाकजथत तथ्य से संबंजधत याजचका द्वारा लाए गए क्षजत जवश्लेषण की संभाविा से सबं ंजधत सवाप्रथम
आधार दक बांग्लादेि सरकार िूट सामािों का जियाात करि े के जलए िूट उद्योग को प्रोत्साजहत करि े हते ु िूट
उत्पादों को कर छूट, ररयायत, अवकाि और जियाात सजब्सडी के रूप म ें सहायता प्रदाि करती आ रही ह।ै इस
बात स े इिकार िहीं दकया िा सकता ह ै दक जियाात को प्रोत्साजहत करि े के जलए य े उपाय दकए गए ह।ैं
तथाजप, याजचकाकतााओं द्वारा उजल्लजखत दकए गए अिुसार छूट, ररयायत और अवकाि सबं द्ध िूट उत्पादों
पर लागू िहीं होते। यहां तक दक यदद ये संबद्ध िूट उत्पादों पर भी लाग ू होते, तो ये पाटि के जलए असगं त ह ैं
और याजचका में यह स्ट्पष्ट िहीं ह ैदक ये समथिा उपाय वतामाि जिणाायक समीक्षा मामले म ेंकैस ेसंगत ह।ैं
(ix) िकद सजब्सडी के संबंध में, आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ै दक िूट उत्पाद के जलए िकद सजब्सडी बढािे का
उद्देश्य भारत द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क को जिजष्क्रय करिा था। इस तरह का खलु ा बयाि इस तथ्य
की अिदेखी करता ह ै दक उद्योग अपिे कमाचाररयों को भगु ताि करि े के जलए जिरंतर चुिौजतयों का सामिा
कर रहा ह ै और कई मामलों म ें अजस्ट्तत्व के संकट से गुिर रहा ह।ै अतैः, बांग्लादिे सरकार जिरंतर इस क्षेत्र
को सहायताएं देती ह ै और ये सहायताएं ि केवल भारत को बजल्क सभी देिों को जियाातों के जलए उपलब्ध ह ैं
और इस तरह की सहायताएं लबं े समय से ह।ैं अतैः, इस पर जवचार करिे का कोई कारण िहीं ह ै दक वतामाि
जियाात सजब्सडी योििा भारत द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को जिजष्क्रय करि ेके जलए बिाई गई है।
(x) बांग्लादेि सरकार के जवजभन्न सहायता उपायों को भारतीय बािार स े आग े जिकलि े के जलए िहीं बिाया गया
ह,ै बजल्क जपछल े कई वषों म ें कई उद्योगों के बंद होि े और आतं ररक व्यवधािों को देखत े हुए लाखों कामगारों
एवं दकसािों की आिीजवका बचािे के उद्देश्य से इस क्षेत्र को जस्ट्थर करिे हते ु जडजाइि दकया गया ह।ै बहुत स े
सहायता उपाय िो लागू ह,ैं प्रश्नगत पाटिरोधी िुल्क लगाि े से पहल े के ह ैं और दकसी भी तरह से मौिूदा
िुल्कों से संबद्ध िहीं ह।ैं
(xi) कुल जमलाकर, याजचकाकतााओं िे बांग्लादेि से अलग-अलग जियाातकों के जलए सरकारी सहायता उपायों को
िाजमल दकया प्रतीत होता ह।ै ये सहायता उपाय सरकारी पहल ह ैं तथा दकसी एक जियाातक और इस प्रकार,
उत्तरदाता उद्योग के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकती ह।ैं काल्पजिक रूप से कह ें तो, भल े ही इि
सरकारी उपायों से भारतीय घरेलू उद्योग को कुछ हाजि हुई हो (िो दक मामला िहीं ह)ै , यह क्षजत जवश्लेषण
की संभाविा के जहस्ट्स े के रूप म ें िल्ु कों को िारी रखि े का काििू ी आधार िहीं हो सकता ह।ै प्रश्नगत सहायता
पाटिरोधी िल्ु कों से पणू ातया असंबद्ध ह।ैं
(xii) याजचकाकताा िे बांग्लादिे म ें िूट उद्योग की जस्ट्थजत के अिुजचत मल्ू यांकि के माध्यम स े बांग्लादेि से िूट
उत्पादों के आयात म ें वृजद्ध का डर पैदा दकया ह।ै सबसे पहले, यह सवाजवददत ह ै दक बांग्लादिे जवश्व म ें कच्च े
िूट का सबसे बडा उत्पादक ह।ै बांग्लादेि में उत्पाददत कच्चे िूट की उच्च गुणवत्ता के कारण, बांग्लादेि के कच्च े
िूट और िूट उत्पादों दोिों की जवश्व भर में भारी मांग ह।ै बांग्लादेि में उत्पाददत िूट उत्पादों की मात्रा पूरी86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तरह से देि म ें कच्चे िूट की उपलब्धता पर जिभार करती ह ै क्योंदक जवश्व में कहीं से भी कच्चे िटू के आयात का
कोई सवाल ही िहीं ह।ै अतैः िूट उत्पादों के उत्पादि में सभं ाजवत वृजद्ध का आकलि देि में कच्च े िूट की
उपलब्धता के आधार पर होिा चाजहए। इस संदभा में प्राजधकारी बांग्लादेि म ें कच्चे िूट के उत्पादि की मात्रा
की िांच करें।
(xiii) कुछ कंपजियों में अजधिेष क्षमता िूट उत्पादों के उत्पादि में वृजद्ध का जिधाारण कारक िहीं हो सकती। इसकी
अपेक्षा, बांग्लादेि सरकार िे िुलाई, 2000 में बांग्लादेि िटू जमल कॉपोरेिि के तहत सचं ाजलत सभी िूट
उद्योगों को बंद कर ददया ह।ै अतैः, िूट उत्पादों के आयात म ें वृजद्ध की संभाविा पर याजचकाकताा द्वारा ददए
गए तका औजचत्यपूणा िहीं ह।ैं
(xiv) याजचका में उल्लेख दकया गया है दक चूंदक बांग्लादेि स े आयातों का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग के जबक्री मूल्य
और लागत जबक्री से कम कीमत पर है, अतैः यह संभाविा ह ै दक यदद िुल्क वापस ले जलये िाते हैं, तो
बांग्लादेिी उत्पादक आक्रामक रूप से भारतीय बािार को लक्ष्य बिाएंगे। उत्तरदाता आयातों के पहुंच मूल्य
और जबक्री कीमत के सूचीकरण के पररकलि के संबंध में आंकडों में कम स्ट्पष्टता के कारण इस तका पर रटप्पणी
करिे म ेंअसमथ ाह।ैं
(xv) याजचकाकताा यह समझिे में जवफल रहा ह ै दक बांग्लादेिी िूट उद्योग भारतीय बािार से अलग जवकजसत
दकया गया ह।ै यहां तक दक िब िुल्क लाग ू थ,े घरेलू िूट उद्योग के साथ उत्तरदाता के समग्र जियाात म ें वृजद्ध
हुई ह।ै अतैः, प्रश्नगत पाटिरोधी िुल्क घरेल ूउद्योग की जियाातक प्रकृजत से संबद्ध िहीं ह।ै
(xvi) बांग्लादेि के िूट उद्योग के आधुजिकीकरण के प्रयासों का वतमा ाि मामल े में संभाविा जवश्लेषण स े कोई लेिा-
देिा िहीं ह।ै
(xvii) ऐसा कोई कारण िहीं दिााया गया ह ैजिससे दकसी को यह जवश्वास हो सके दक जिकट भजवष्य में बांग्लादिे स े
जियाात की कीमत में जगरावट आ सकती ह ै तथा बांग्लादेि म ें वैजश्वक पररदश्ृ य और जस्ट्थजत जिकट भजवष्य म ें
कीमतों में और वृजद्ध करिे के जलए बहुत अिुकूल ह।ै इसके जवपरीत दावे सभी जिराधार ह।ैं
(xviii) याजचका में पाटि और क्षजत की संभाविा के असमर्थात दावे िाजमल ह ैं जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार िहीं
दकया िािा चाजहए। इसके जवपरीत, जियाता कों द्वारा भारी संख्या में उत्तर दायर दकए गए ह ैं िो प्राजधकारी
को क्षमता, क्षमता उपयोग, तीसरे देि के जियाात, मालसूची आदद के संबंध में वास्ट्तजवक सूचिा प्रदाि करते ह ैं
िो संभाविा की िांच के संदभ ा में सगं त ह।ैं यह जसद्ध होगा दक इस तरह की तथ्यात्मक जस्ट्थजत को देखत े हुए
याजचका में दकए गए दावे औजचत्यपूणा िहीं ह।ैं
(xix) घरेल ू उद्योग द्वारा दायर दकए गए साक्ष्य अद्यति िांच की अवजध के जलए िकारात्मक कीमत कटौती दिाात े
ह।ैं
(xx) याजचका में िेपाल के जलए भारत को एकमात्र जियाात बािार उजल्लजखत दकया गया ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग
को क्षजत के बार-बार होि े की संभाविा एकमात्र कारक ह ै यदद इसके जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क बंद कर ददय े
िाते ह।ैं उत्तरदाताओं का अिुरोध ह ै दक भारत िपे ाल के जलए एक महत्वपूणा बािार होिे के िाते अच्छी तरह
से सुस्ट्थाजपत ह।ै तथाजप, केवल यह तथ्य दक भारत एक महत्वपूणा बािार है, अपिे आप म ें क्षजत के बार-बार
होिे की संभाविा को दिााि े वाला कारक िहीं हो सकता ह।ै बजल्क, इसे दकसी अन्य महत्वपूण ा कारक के साथ
िोडा िािा चाजहए िो एक साथ क्षजत पहुचं ाि े में सक्षम ह।ैं ऐसा कोई अन्य कारक िहीं ह ै क्योंदक कीमत
कटौती भी िकारात्मक ह।ै
(xxi) िेपाल के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग द्वारा जलजखत अिरु ोध म ें दकया गया एकमात्र अिुरोध यह ह ै दक िेपाल स े
आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै तताजप, केवल हजे सयि फैजब्रक और सेककंग बैग के संबंध म ें आयात में वृजद्ध हुई ह।ै यह
घरेलू उत्पादकों द्वारा पयााप्त मात्रा में समाि वस्ट्तु, जविेष रूप स े सेककंग बगै के उत्पादि म ें आिे वाली
बाधाओं और सरकार द्वारा लगाए गए प्रजतबंधों के कारण ह ै िो घरेलू उत्पादकों को खुल े बािार में बेचि े स े
रोकता ह।ै इससे प्रयोक्ताओं को िेपाल स ेसंबद्ध सामािों का आयात करिा अजिवाया हो गया ह।ै
(xxii) िब घरेलू उद्योग केवल बांग्लादेि से आयातों से परेिाि होता है, और मामले की पष्ठृ भूजम को देखते हुए,
जिसमें जवजभन्न प्रवंचिारोधी और िई जिपर समीक्षा िांच िाजमल हैं, यह स्ट्पष्ट हो िाता ह ै दक आयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
प्रजतस्ट्पधा ा का सामिा केवल बांग्लादेि स े दकया िा रहा ह।ै ऐसे कोई तथ्य िहीं ह ैं िो िेपाल स े आयातों के
कारण क्षजत के बार-बार होि े की संभाविा को दिााते हों।
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
121. वतामाि िांच बांग्लादेि और िेपाल से संबद्ध सामािों के आयात पर लगाए गए िल्ु कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै
जियमावली के तहत, प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या मौिूदा िुल्कों की समाजप्त स े
घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होि े की संभाविा ह।ै
122. प्राजधकारी के ध्याि म ें लाए गए सभी कारकों की िांच यह जिधााररत करिे के जलए की गई ह ै दक क्या िल्ु क की
समाजप्त से घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा ह।ै प्राजधकारी ि े
पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा का मूल्यांकि करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा
उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया ह।ै
123. बांग्लादेि और िेपाल के संबंध में िूट उत्पादि के आपूर्त ा और मांग के आंकडों से संबंजधत कुछ आंकडों के संबंध म ें
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के संबंध में, यह दोहराया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े ररपोटा का
संज्ञाि िहीं जलया ह।ै
124. प्राजधकारी ि े धारा 9क(5) के तहत जिधााररत अपेक्षा, पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 और अिुबंध-II (vii)
के संदभा में वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मापदंडों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाए गए अन्य
संगत कारकों पर जवचार करत े हुए क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा की िांच की ह,ै िो
जिम्नािुसार ह:ै
(i) भारत म ें पारटत आयातों म ेंवृजद्ध की अजधक दर जिससे आयातों म ें पयााप्त वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता
हो।
(ii) जियाातक की क्षमता म ें पयााप्त मुक्त रूप स े जिपटाि योग्य, अथवा आसन्नवती, पयााप्त वृजद्ध जििस े दकसी
अजतररक्त जियाात को खपाि े के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ें रखते हुए भारतीय
बािार म ें पारटत जियाातों म ेंपयााप्त वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता हो।
(iii) क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह,ैं जििस े घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासमाि अथवा न्यूिकारी प्रभाव
पडेगा तथा इिस ेअजधक उत्पादों की मांग बढि े की संभाविा होगी और
(iv) उस वस्ट्तु की मालसूची की िांच की िा रही हो।"
125. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि ेअन्य सगं त कारकों की भी िांच की ह ैिो घरेलू उद्योग को पाटि िारी रखिे अथवा
बार-बार होिे की संभाविा तथा पररणामस्ट्वरूप क्षजत पर प्रभाव डालते ह।ैं संभाविा के मापदंडों की िांच इस
प्रकार ह:ै
i. सबं द्ध सामािों का जिरंतर पाटि और मौिदू ा पाटिरोधी िल्ु कों की प्रवचं िारोधी।
126. पाटिरोधी िुल्क लाग ू होि े के बाविूद संबद्ध देिों के कुछ उत्पादकों/जियाातकों स े संबद्ध सामािों का पाटि िारी
रहा ह।ै आयातों की मात्रा भी पूणा दजृष्ट से और सापेक्ष दजृष्ट स े काफी बिी रही ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक
पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाद बांग्लादेि से सैककंग क्लॉथ के आयात की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई है, जिसके
कारण सेककंग क्लॉथ पर िुल्क में वृजद्ध हुई ह।ै बांग्लादेि के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा जिस तरह से प्रवंचिा की
गई, वह िोट करि े योग्य ह,ै क्योंदक सेककंग क्लॉथ स े सेककंग बैग बिाि े की उत्पादि प्रदक्रया में केवल तीि तरफ स े
कपड े की जसलाई की आवश्यकता होती ह।ै इस प्रकार, उत्पादकों ि े भारतीय िूट बािार में अपिी उपजस्ट्थजत
बिाए रखी ह।ै
127. िीचे दी गई ताजलका घरेल ूउद्योग द्वारा सेककंग क्लॉथ के उत्पादि के आंकड ेदिााती ह।ै
क्रम स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 सेककंग क्लॉथ मी. टि *** *** *** ***88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचकांक 100 114 184 41
2 उत्पादि मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त मी. टि 100 102 106 93
3 सेककंग क्लॉथ का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 111 173 44
128. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा सेककंग क्लॉथ का उत्पादि इसके कुल उत्पादि की तलु िा म ें बहुत कम ह।ै
तथाजप, बांग्लादेि से आिे वाले सेककंग क्लॉथ का आयात कुल आयात का एक बहुत ही महत्वपूणा प्रजतित ह।ै
अगर भारतीय बािार में सेककंग क्लॉथ की इतिी अजधक मागं होती तो घरेल ू उद्योग सेककंग क्लॉथ का जिमाणा
और जबक्री इसी तरह से करता। तथाजप, जस्ट्थजत ऐसी िहीं ह।ै इससे पता चलता ह ै दक बांग्लादेि से
उत्पादकों/जियाातकों द्वारा जियाात दकया िा रहा सेककंग क्लॉथ और कुछ िहीं बजल्क सेककंग बैग का एक अंजतम रूप
ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का एक रूप ह ै जिसका सहारा मौिूदा पाटिरोधी िांच को रोकिे के जलए जलया िा
रहा ह।ै प्राजधकारी ि े बांग्लादेि24 से संबंजधत अपि ेप्रवंचिा-रोधी पररणामों म ेंभी इसे जसद्ध दकया था।
ii. बाग्ं लादेि और िपे ाल म ेंअजधिषे क्षमताएं
129. संबद्ध देिों म ें उत्पादकों के पास अजधिेष क्षमताओं के संबंध में सूचिा िीच े दी गई ह।ै प्राजधकारी ि े क्षजत की
संभाविा की िांच करिे के जलए िमूिाकृत और गरै -िमूिाकृत उत्पादकों/जियाातकों के जलए िांच की अवजध हते ु
सूचिा की अलग-अलग िांच की ह।ै
बके ार क्षमता क्षमता उत्पादि क्षमता भारतीय मागं के % के भारतीय मागं के % के
उपयोग रूप म ेंबके ार क्षमता रूप म ेंबके ार क्षमता
मी. टि मी. टि % % रेंि
बाग्ं लादेि
िमिू ाकृत *** *** *** *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** *** 20-30
कुल *** *** *** *** 20-30
िपे ाल
िमिू ाकृत *** *** *** *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** *** 0-10
कुल *** *** *** *** 0-10
स्रोतैः ईक्यआू र
130. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में िमिू ाकृत उत्पादक/जियाातकों की क्षमता का लगभग ***% और
बांग्लादेि के गैर-िमूिाकृत उत्पादक/जियाातकों की क्षमता का ***% बेकार था। िेपाल के मामले में, यह देखा
िाता ह ै दक िमूिाकृत जियाातकों की क्षमता की लगभग ***% और गैर-िमूिाकृत जियाातकों की क्षमता की ***%
क्षमता बेकार पडी थी।
24 बांग्लादिे से िूट सेककंग बगै ों के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की तथाकजथत प्रवंचिा के संबधं में प्रवचंिारधी िांच में अंजतम िांच पररणाम ददिांक 19
माचा, 2019 (फा.स.ं 7/3/2018-डीिीएडी)।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
131. बांग्लादेि में कच्चे िूट सामग्री की सीजमत उपलब्धता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के
संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक इस दावे के समथाि में कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै
132. ब्रािील िे वषा 2016 म ें बांग्लादेि से संबद्ध सामािों पर िल्ु क बढा ददया ह।ै इस प्रकार, बांग्लादेि के जियाातकों
के जलए एक बािार िल्ु कों के कारण बंद रहा ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप स े इस बात की भी पुजष्ट करता ह ै दक बांग्लादेि ि े
भारत में बडी मात्रा में पारटत आयातों का जियाात क्यों िारी रखा ह।ै ब्रािील िे अब जिणाायक समीक्षा िुरू की है,
िो पहली बार वषा 1992 में लागू की गई थी।
iii. बािार जहस्ट्सा और आयात का ऐजतहाजसक जवश्लषे ण
133. प्राजधकारी िे मलू िांच के आधार वष ा से वतामाि िांच की अवजध तक आयातों की मांग में बािार जहस्ट्से का
जवश्लेषण दकया ह।ै सरकारी खरीद के जलए बािार और इसे छोडकर दोिों पर जवचार करत े हुए इसका जवश्लेषण
दकया गया ह।ै
मलू िाचं के बाद स ेआयात की मात्रा और बािार जहस्ट्सा (सरकारी खरीद सजहत)
क्रम स.ं वष ा आयात मागं जहस्ट्सा
1 2011-12 1,26,108 14,32,360 8.80%
2 2012-13 1,85,833 14,92,084 12.45%
3 2013-14 1,63,443 14,69,694 11.12%
4 2014-15 1,72,709 14,78,961 11.68%
5 2014-15 76,520 12,76,947 5.99%
6 2015-16 92,227 12,79,758 7.21%
7 2016-17 60,428 11,55,241 5.23%
8 2017-18 1,34,433 12,79,644 10.51%
9 2017-18 1,33,495 11,78,706 11.33%
10 2018-19 1,24,948 11,40,443 10.96%
11 2019-20 1,72,517 12,03,483 14.33%
12 2020-21 1,86,499 10,20,490 18.28%
मलू िाचं के बाद स ेआयात की मात्रा और बािार जहस्ट्सा (सरकारी खरीद को छोडकर)
क्रम स.ं वष ा आयात मागं सरकारी जिवल मागं जहस्ट्सा
सकल सरकारी को छोडकर
1 2011-12 1,26,108 14,32,360 7,95,475 6,36,885 8.80% 20%
2 2012-13 1,85,833 14,92,084 9,95,086 4,96,998 12.45% 37%
3 2013-14 1,63,443 14,69,694 6,84,658 7,85,036 11.12% 21%90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 2014-15 1,72,709 14,78,961 6,91,300 7,87,661 11.68% 22%
5 2014-15 76,520 12,76,947 6,91,300 5,85,647 5.99% 13%
6 2015-16 92,227 12,79,758 8,10,123 4,69,635 7.21% 20%
7 2016-17 60,428 11,55,241 8,61,229 2,94,012 5.23% 21%
8 2017-18 1,34,433 12,79,644 7,99,583 4,80,061 10.51% 28%
9 2017-18 1,33,495 11,78,706 7,99,583 3,79,123 11.33% 35%
10 2018-19 1,24,948 11,40,443 8,42,793 2,97,650 10.96% 42%
11 2019-20 1,72,517 12,03,483 7,72,157 4,31,326 14.33% 40%
12 2020-21 1,86,499 10,20,490 6,80,064 3,40,426 18.28% 55%
134. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाविूद संबद्ध देिों से आयातों म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै
यह उम्मीद की िाती ह ै दक दकसी व्यापार उपचारात्मक उपाय के पररणाम और जविेष रूप से, पाटिरोधी िल्ु क
लगाए िािे से आयात की मात्रा को उस जस्ट्थजत में कम िहीं दकया िा सकता, िहां देि म ें पयााप्त क्षमताए ं हों।
तथाजप, इस िांच म ें वही पररणाम िहीं रहा ह।ै अतैः प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत
से असहमत ह ैंदक उपायों को लागू करिे स े संबद्ध जियाातों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै यह जसद्ध ह ै दक खलु े बािार
में बांग्लादेि और िेपाल का जहस्ट्से िांच की अवजध में 55% तक पहुचं गया ह।ै मलू िांच के आधार वष ा और मूल
िांच की िांचावजध की तुलिा में काफी वृजद्ध हुई ह,ै जिसमें जहस्ट्सा क्रमिैः 20% और 13% था।
iv. जियाता को बढावा देि ेके जलए बाग्ं लादेि सरकार के प्रयास
135. बांग्लादेि के जलए िूट क्षेत्र का महत्व सवाजवददत ह ै और बांग्लादेि सरकार द्वारा इस े स्ट्वीकार दकया गया ह।ै िूट
क्षेत्र ऐजतहाजसक रूप से भारत और बांग्लादिे दोिों के जलए एक महत्वपूणा उद्योग रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं
दक बांग्लादेि को कच्चे िूट की प्रचुरता के साथ-साथ कच्चे िूट की बेहतर गुणवत्ता की प्रचरु ता का एक अतं र्िाजहत
लाभ ह।ै यह लाभ स्ट्वाभाजवक रूप से और भौगोजलक रूप से बांग्लादेि के पास ह।ै इसके अजतररक्त, एक प्राकृजतक
लाभ होि े के कारण, बांग्लादेि सरकार िूट उत्पादों के उत्पादकों/जियाातकों को जवजभन्न सहायता उपायों की
पेिकि करती ह ैिो जियाात को प्रोत्साजहत करते ह।ैं
136. बांग्लादेि सरकार अपिे िूट उत्पादों के जियाात पर 7.5 प्रजतित स े 12 प्रजतित के बीच कहीं भी िकद सजब्सडी
देती ह,ै िैसा दक बांग्लादेि सरकार िे स्ट्वीकार दकया ह।ै िबदक जियाात के जलए िकद सजब्सडी अपिे आप में िूट
के जलए जियाात बािारों के महत्व को दिााती है, इस मामल े में यह जवजिष्ट ह ै दक जिस तरह से इस िकद सजब्सडी
का उपयोग भारतीय बािार की ओर जियाता को आग े बढािे के जलए एक उपकरण के रूप में दकया गया था। िीच े
दी गई ताजलका सगं त वषों में प्रत्येक उत्पाद दकस्ट्म के जलए उपलब्ध िकद सजब्सडी का प्रजतित दिााती ह:ै
क्रम स.ं अवजध िकद सजब्सडी
याि ा सके कंग बगै और हजे सयि फैजब्रक
1 2015 5 7.5
2 2016 5 7.5
3 ििवरी, 2017 मूल िांच के बाद जवत्त मंत्रालय द्वारा लगाए गए िल्ु क
4 2017 5 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
5 माचा, 2018 प्राजधकारी द्वारा िरूु की गई प्रवंचिा िांच
6 अगस्ट्त, 2018 7 12
137. उपयुाक्त ताजलका स े यह देखा िाता ह ै दक जवत्त मंत्रालय द्वारा िुल्क लगाए िाि े पर िकद सजब्सडी की दर म ें वृजद्ध
हुई ह।ै प्रवंचिा िांच िुरू करिे पर इि दरों म ें और अजधक वृजद्ध हुई थी। पररणामस्ट्वरूप, यह देखा गया दक
सेककंग क्लॉथ के आयात म ें जगरावट आई और सेककंग बैग का आयात दफर से िुरू हो गया। प्राजधकारी दो घटिाओं
को अलग िहीं कर सकत े हैं, क्योंदक जिस तरीके से िांच की गई थी, उसमें दकसी भी पररवताि से िकद सजब्सडी
की दरों के स्ट्वरूप को सीधे ही प्रभाजवत दकया गया देखा गया था।
138. इसके अजतररक्त, यह दिााया गया ह ै दक बांग्लादिे सरकार िे इस क्षेत्र के आधुजिकीकरण के जलए एक कोष बिाि े
के उद्देश्य से 'राष्ट्रीय िूट िीजत 2018' तैयार की ह।ै इस प्रकार, ये प्रोत्साहि और योििा केवल बांग्लादेि म ें
जियाातकों की जियाातोन्मुखता को ही बढावा देते ह।ैं
v. जियाता ोन्मखु ता
139. संबद्ध देिों में उत्पादकों की जियाातोन्मुखता के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह।ै प्राजधकारी िे क्षजत की संभाविा की
िांच करिे के जलए िांच की अवजध के जलए सूचिा की िांच की ह।ै
जियाता ोन्मखु ता उत्पादि जियाता जियाता ोन्मखु ता भारतीय मागं के % के
रूप म ेंजियाता ोन्मखु ता
मी. टि मी. टि % % रेंि
बाग्ं लादेि
िमिू ाकृत *** *** *** *** 9-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** *** 22-23
कुल *** *** *** *** 30-40
िपे ाल
िमिू ाकृत *** *** *** *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** *** 0-10
कुल *** *** *** *** 0-10
स्रोतैः ईक्यआू र
140. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों में उत्पादक अपिे उत्पादि के एक बडे जहस्ट्से का उपयोग जियाात प्रयोििों के
जलए कर रह ेह।ैं िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत में, यह संभाविा ह ै दक भारतीय बािार की आकषाकता को देखत े हुए
इि जियाातों को भारत की ओर मोड ददया िाएगा।
vi. बािार म ेंजियाता कों की लगातार मौिदू गी और घरेल ू उद्योग की भद्ये ता
141. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर आयात ि केवल
िारी ह,ै बजल्क दकसी एक या अन्य रूप में काफी भी बिा हुआ ह।ै प्रवंचिारोधी िांच म ें प्राजधकारी िे पाया दक
सेककंग क्लॉथ के जियाात के माध्यम से बांग्लादेि स े िल्ु क की प्रवंचिा के कारण िल्ु क के उपचारात्मक प्रभाव को
कम दकया गया था। प्राजधकारी प्रवंचिारोधी िांच स े संबंजधत अंजतम िांच पररणाम को देखते हैं, जिसम ें
प्राजधकारी िे बांग्लादिे ी जियाता कों द्वारा पाटिरोधी िल्ु क म ेंप्रवंचिा जसद्ध की थी।
142. बांग्लादेि से बांग्लादेि के जियाातकों/उत्पादकों के जलए भारतीय बािार का महत्व भी प्राजधकारी द्वारा की गई92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िई जिपर िांचों की संख्या स े भी जसद्ध ह।ै यह जियाातक द्वारा कम/िून्य िल्ु क प्राप्त करि े और बािार में अपिी
मौिूिगी बिाए रखिे के जलए तैयार दकया गया एक अन्य तंत्र था।
vii. तीसरे देि स ेपाटि
143. प्राजधकारी ि े तीसरे देिों को उिके जियाात म ें पाटि मार्िाि का जिधाारण करके जियाातकों के संभाजवत व्यवहार का
जिधाारण दकया ह।ै
144. बांग्लादेि में िमूिाकृत उत्पादकों/जियाातकों के जलए तीसरे दिे के पाटि के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह:ै
पारटत कीमतों पर तीसरे दिे ों पारटत कीमतों पर अन्य भारतीय मागं के % के रूप
तीसरे देिों को जियाता को कुल देिों को जियाता म ेंपारटत कीमतों पर
जियाता जियाता
मी. टि मी. टि % रेंि % रेंि
िमिू ाकृत *** *** *** 60-70 *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** 50-60 *** 0-10
कुल *** *** *** 50-60 *** 0-10
स्रोतैः ईक्यआू र
145. यह देखा िाता ह ै दक बांग्लादेि के उत्तरदाता िमूिाकृत और गरै -िमिू ाकृत उत्पादक/ जियाातकों के तीसरे देिों को
जियाात का एक महत्वपूणा जहस्ट्सा पारटत कीमतों पर ह।ै तीसरे देिों को ये पारटत जियाात कुल भारतीय मांग का
9.76% दिााएंगे।
viii. तीसरे देि के क्षजतकारक जियाता
146. प्राजधकारी िे तीसरे दिे के क्षजतकारक जियाातों की िांच की ह ै और संबद्ध सामािों की पहुचं कीमत (तीसरे देिों
से) की तुलिा न्यूितम मूल्य वाले पीसीएि के क्षजतरजहत कीमत के साथ करत े हुए एक रूदढवादी दजृ ष्टकोण
अपिाया ह।ै तीसरे देि के क्षजतकारक जियाातों के संबंध म ेंसूचिा िीचे दी गई ह:ै
क्षजतकारक कीमत पर तीसरे देिों को क्षजतकारक कीमत पर भारतीय मागं के % के रूप म ें
अथवा उसस े कम पर कुल जियाता अथवा उसस े कम पर क्षजतकारक कीमत पर अथवा
अन्य देिों को जियाता अन्य देिों को जियाता उसस े कम पर अन्य देिों को
जियाता
मी. टि मी. टि % रेंि % रेंि
िमिू ाकृत *** *** *** 70-80 *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** 60-70 *** 10-20
कुल *** *** *** 60-70 *** 10-20
स्रोतैः ईक्यआू र
147. यह देखा िाता ह ै दक बांग्लादेि के उत्तरदाता िमिू ाकृत और गरै -िमिू ाकृत उत्पादक/जियाातकों का तीसरे देिों को
महत्वपूणा जियाात उि कीमतों पर ह ैं िो उन्ह ें भारत में भेिे िािे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारक हो
सकते ह।ैं
ix. भारतीय बािार की मल्ू य आकषका ता
148. मूल्य आकषाकता के संबंध में सचू िा िीचे दी गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
भारत म ें एिएसआर तीसरे देिों को भारत स े कम कीमत पर भारतीय मागं के % के रूप म ें
स े कम पर अन्य देिों कुल जियाता अन्य देिों को जियाता भारत स े कम कीमत पर अन्य
को जियाता (एिएसआर) देिों को जियाता
मी. टि मी. टि % रेंि % रेंि
िमिू ाकृत *** *** *** 50-60 *** 0-10
गरै -िमिू ाकृत *** *** *** 80-90 *** 10-20
कुल *** *** *** 80-90 *** 10-20
149. यह देखा िाता ह ै दक बांग्लादिे के उत्तरदाता िमिू ाकृत और गैर-िमिू ाकृत उत्पादक/ जियाता कों का तीसरे देिों
को जियाातों का महत्वपूणा जहस्ट्सा भारत म ेंप्रचजलत कीमतों स ेकम कीमतों पर ह।ै
झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
150. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एंटी-डंलपंग ड्यूटी का उद्दश्े य, सामान्य रूप से, डंलपगं की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से
घरेलू उद्योग को होि े वाली चोट को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजत स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै एटं ी-डंलपंग उपाय की जिरंतरता का उद्देश्य दकसी भी
तरह से जवषय देिों से आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै प्राजधकरण मािता ह ैदक एंटी-डंलपंग िल्ु क िारी रखि े
से भारत में उत्पाद के मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं हालांदक एंटी डंलपगं उपाय लाग ूहोिे से भारतीय बािार म ें
जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, एंटी-डंलपंग उपाय की जिरंतरता यह सुजिजित करेगी दक डंलपंग
अभ्यास से कोई अिुजचत लाभ प्राप्त ि हो और घरेलू उद्योग की जगरावट को रोका िा सके और जवषय वस्ट्तुओं के
उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखिे म ेंमदद जमल सके।
151. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक क्या एंटी-डंलपंग िारी रखिे से ििता के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इस
तरह के प्रभाव को जिधााररत करिे के जलए, प्राजधकरण ि े भारतीय बािार में वस्ट्तुओं की उपलब्धता पर िल्ु कों की
जिरंतरता के प्रभाव, उत्पाद के उपयोगकताओंा के साथ-साथ घरेलू उद्योग पर प्रभाव और बडे पैमाि े पर आम
ििता पर प्रभाव को तौला। यह जिधाारण वतामाि िांच के दौराि प्रस्ट्ततु प्रस्ट्तुजतयों और साक्ष्यों पर आधाररत ह।ै
152. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी इच्छुक पक्षों से जवचार आमंजत्रत करते हुए दीक्षा
अजधसूचिा िारी की। प्राजधकरण िे प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संघों के जलए उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के
दकसी भी संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध म ें प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करि े के जलए एक प्रश्नावली
भी जिधााररत की ह।ै तथाजप, इच्छुक पाटिरोधी पाटिों में से दकसी भी पक्ष ि े अपिे प्रचालिों पर पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव के संबंध म ेंकोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै
153. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा अपिी प्रस्ट्तुजतयों में की गई प्रस्ट्तुजतयों पर इस संबंध में जवचार दकया गया ह।ै िहां तक
उपभोक्ता उद्योग द्वारा जिधााररत िुल्क के प्रभाव का संबंध है, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक वतामाि िांच एक
सूयाास्ट्त समीक्षा िांच ह,ै और इसजलए, भजवष्य म ें उपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के प्रभाव पर जवचार करि े स े
पहले, प्राजधकरण को पहले लगाए गए िल्ु क के प्रभाव पर जवचार करिा चाजहए। ऐसी जस्ट्थजत में िहां एंटी-डंलपंग
ड्यूटी चार साल से अजधक समय से लाग ू है, उत्पाद की कीमत म ें वृजद्ध (कच्च े माल की कीमतों म ें उतार-चढाव के
जलए उजचत समायोिि के बाद) और उसी का प्रभाव उपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत िल्ु क के संभाजवत प्रभाव का
सबसे अच्छा संकेतक ह।ै िल्ु क लगाए िाि े के बाद घरेल ू और आयाजतत उत्पाद के मूल्य म ें वृजद्ध को ध्याि म ें रखत े
हुए इस प्रभाव का जिधाारण दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग अथवा बांग्लादेिी/िेपाली
उत्पादकों द्वारा उत्पाद के मूल्य में कोई भौजतक वृजद्ध िहीं की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमतों में कोई भी वृजद्ध
उत्पादि लागत म ें वृजद्ध के अिरूु प रही ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ैदक पीओआई में घरेल ू उद्योग के जिवेि
पर ररटिा म ेंकाफी जगरावट आई ह।ै94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
154. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक भारतीय पटसि उद्योग दिे के जलए सांस्ट्कृजतक और ऐजतहाजसक रूप से दोिों प्रकार स े
महत्वपूणा ह।ै पजिम बंगाल राज्य में िूट जमलों को बड े पैमाि े पर एक जिल े अथाात् उत्तर 24 परगिा में रखा गया
ह।ै इस जिले के लोग बडे पैमािे पर जिले के आसपास की िूट जमलों द्वारा जियोजित ह।ैं पररवारों की पूरी
आिीजवका और िीजवका िूट जमलों पर जिभरा ह।ै इसजलए, िटू जमलों के प्रदििा पर कोई भी प्रजतकूल प्रभाव तुरंत
श्रजमकों और उिके पररवारों की आिीजवका को प्रभाजवत करता ह।ै यह सूजचत दकया गया ह ै दक भारतीय पटसि
उद्योग लगभग 4 लाख कामगारों को रोिगार प्रदाि करता ह ै और इसजलए, यह कामगार ही होंगे िो दकसी भी
उपाय का प्रभाव वहि करेंग ेजिससे पटसि उद्योग म ेंजगरावट आएगी।
155. भारतीय पटसि उद्योग का एक अजधक महत्त्वपणू ा जहस्ट्सा कच्चे पटसि दकसाि ह।ैं भारतीय िूट उद्योग िुडा हुआ ह ै
और इसका सीधा असर 40 लाख दकसािों की आिीजवका पर पड रहा ह।ै यह जिर्वावाद ह ै दक कच्चा िूट देि की
अथाव्यवस्ट्था, दकसािों की आिीजवका और ग्रामीण अथाव्यवस्ट्था में एक महत्वपूणा भूजमका जिभाता है, और मलू
रूप से पैकेलिंग उद्योगों के जलए कच्च े माल का स्रोत मािा िाता ह।ै यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ै दक िूट पैकेलिगं
सामग्री (पैककंग वस्ट्तुओं म ें अजिवाया उपयोग) अजधजियम, 1987 िूट दकसािों को एक सुजिजित बािार प्रदाि
करिे के जलए प्रख्याजपत दकया गया था, और इस प्रकार, िटू जमलों को केवल घरेल ू कच्च े िूट की खरीद को
अजिवाया करके उस बािार म ें जबक्री के जलए उत्पादि सुजवधाओं को समर्पात करि े की आवश्यकता थी। तथाजप,
प्राजधकरण द्वारा यह सत्याजपत दकया गया ह ै दक व्यावहाररक रूप से सभी पटसि जमलों ि े खुले बािार में भी
उपभोग के जलए जिधााररत वस्ट्तुओं के समािांतर उत्पादि सुजवधाएं जवकजसत की ह।ैं इसके अलावा, य े उत्पादि
सुजवधाएं जवजभन्न बािार खंडों में िािे वाल े उत्पादों के जलए बडे पैमाि े पर समर्पात हैं, और ऊपर उल्लेख दकया
गया ह ै दक खलु े बािार में बेच े िा रह े उत्पादों के जलए जवकजसत उत्पादि सुजवधाओं का उपयोग भारत सरकार
द्वारा खरीदे गए सामािों के उत्पादि के जलए िहीं दकया िा सकता ह।ै
156. इसके अलावा, भारत म ें उगाए िािे वाले कच्च े िूट का लगभग 25% उच्च श्रणे ी का ह ै जिसका उपयोग केवल
फाइि यािा और हजे सयि फैजब्रक के उत्पादि के जलए दकया िाता है, अथाात खलु े बािार में बेचे िा रह ेउत्पाद। इि
उत्पादों में एक उच्च आरामदायक है, बेहतर मूल्य प्राप्त करते ह ैंऔर पैकेलिंग उत्पादों िैसे चाय, कॉफी के जलए बगै
और िॉलपंग बैग, फर्िालिगं सामग्री, सिावटी कपड े आदद म ें बेहतर उपयोग करत े ह।ैं इसजलए, यह ध्याि ददया
िाता ह ै दक यदद खुले बािार को असुरजक्षत छोड ददया िाता ह ै और अिुजचत कीमतों पर डपं दकए गए आयात के
जलए खलु ा छोड ददया िाता है, तो भारतीय िूट जमल ें अव्यावहाररक हो िाएंगी। इसस े कच्चे िूट दकसािों को
बािार का िुकसाि होगा और उिकी आिीजवका पर प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। प्राजधकरण के सज्ञं ाि म ें लाया गया ह ै
दक इस बािार में जवकास की अपार संभाविाएं हैं, क्योंदक जवश्व स्ट्तर पर प्लाजस्ट्टक से प्राकृजतक/बायो-जडग्रडे ेबल
उत्पादों की ओर बढि े के प्रयास दकए िा रह े ह।ैं इसके अलावा, िैसा दक ऊपर कहा गया ह,ै बोरे और
यािा/हजे सयि दोिों के जलए उत्पादि सुजवधाएं आवश्यक रूप स ेसह-अजस्ट्तत्व म ें होिी चाजहए और भारतीय उद्योग
के जलए केवल सरकारी खरीद के आधार पर व्यवहाया संचालि िारी रखिा असंभव ह।ै
157. यह भी िोट दकया गया ह ै दक पटसि बोरे बैग, पटसि यािा/सुतली और हजे सयि फैजब्रक का आयात केवल खुल े बािार
में प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा खलु े बािार में जबक्री के जलए जिर्मात और समर्पात उत्पादों को महत्वपूण ा
जिवेि की आवश्यकता ह।ै खलु े बािार म ें जवषय आयात की जिरंतर और बढती जहस्ट्सेदारी की उपजस्ट्थजत में,
भारतीय उद्योग खुले बािार से बाहर जिकलिे के जलए मिबूर हो िाएगा। इसके पररणामस्ट्वरूप ये समर्पता
क्षमताए,ं जिवेि, संयंत्र उपकरण, रोिगार और जविाल बुजियादी ढांचा पूरी तरह से जिरथका हो िाएगा, और
उद्योग को बारहमासी िुकसाि उिािा पडगे ा।
158. प्राजधकरण यह भी िोट करता ह ै दक भारतीय बािार जवषय देिों स े आयात के जलए आकषाक बिा हुआ ह ै और इस
अवजध में इसमें कमी िहीं आई ह।ै मौिूदा एंटी-डंलपंग िुल्क के बाविूद जवषय उत्पाद की डंलपंग भी िारी ह।ै इसके
अलावा, बांग्लादेि के जियाातकों िे मलू िल्ु क लगाए िाि े के बाद अपस्ट्रीम उत्पाद की डंलपगं का भी सहारा जलया
ह।ै प्राजधकरण िे इस घटिा स े जिपटिे के जलए एक पररवंचिा िांच की। इस प्रकार, िूट उत्पाद भारत के जलए
एक आकषाक जियाात उत्पाद बिे हुए हैं, जिसमें जिरंतर डंलपगं और भारत में घरेल ू उद्योग को पररणामी चोट लगी
ह।ै
159. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िुल्क लगािे स े आयात दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं होगा, बजल्क केवल यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
सुजिजित होगा दक माल उजचत मूल्य पर उपलब्ध हो। इसके अलावा, देि म ें मांग-आपतू का कोई अंतर िहीं है,
क्योंदक घरेलू उत्पादकों के पास भारतीय बािार की आवश्यकता को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै इसके
अजतररक्त, उत्पाद को अन्य दिे ों से भी आयात दकया िा सकता ह।ै
160. प्राजधकरण कृजष लागत और मल्ू य आयोग, कृजष और दकसाि कल्याण मंत्रालय द्वारा संबद्ध दिे ों पर लगाए गए
डंलपंग रोधी िुल्क के प्रभाव पर की गई रटप्पजणयों को भी िोट करता ह।ै आयोग ि े अपिी ररपोटा25 म ें
जिम्नजलजखत पाया ह:ै
"1.23 घरेल ू िूट उद्योग और उत्पादकों के जहतों की रक्षा के जलए, िूट याि ा / सुतली (मल्टीपल फोल्ड / केबल और
लसंगल), हजे सयि फैजब्रक और िूट सेककंग बैग िो बांग्लादिे में उत्पन्न या जियाात दकए गए हैं, के 'िूट उत्पादों' के
आयात पर जिजित एंटी-डंलपगं िुल्क ह।ै िेपाल को 5 ििवरी, 2017 से लागू दकया गया था। िूि 2019 म,ें िूट
पर लगाए गए एंटी-डंलपगं िुल्क की वसूली को रोकि े के जलए बांग्लादेि म ें उत्पन्न या जियाात दकए िािे वाल े
टैररफ िीषा 5310 के तहत िूट सेककंग कपडे पर एंटी-डंलपगं िल्ु क भी लगाया गया था। बोररंग बगै । इि हस्ट्तक्षेपों
के पररणामस्ट्वरूप आंध्र प्रदेि म ें 13 सुतली जमलों में पररचालि दफर से िरूु हो गया है, जिससे लगभग 20 हिार
श्रजमकों को लाभ हुआ ह ैऔर घरेल ूबािार में 2 लाख टि िूट के सामाि की अजतररक्त मागं पदै ा हुई है|”
एक अन्य ररपोटा26 म,ें आयोग िे जिम्नजलजखत पाया ह:ै
“1.26 भारत बांग्लादेि स े िूट और िूट उत्पादों के सबसे बडे आयातकों म ें से एक ह ै क्योंदक बांग्लादेि सरकार िूट के
सामािों के जियाात को बढावा देि े के जलए सजब्सडी प्रदाि करती ह।ै 2019-20 के दौराि, बांग्लादेि ि े हजे सयि,
सेककंग और कालीि बैककंग कपडों (CBC) पर 12 प्रजतित की िकद सजब्सडी, यािा और सुतली पर 7 प्रजतित
और िूट जवजवध िूट उत्पादों पर 20 प्रजतित की सजब्सडी प्रदाि की। य े सजब्सडी बढ े हुए उत्पादि को बढावा देती
ह,ै बािार को जवकृत करती ह ै और भारतीय िूट उत्पादकों और उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डालती ह।ै घरेल ू
पटसि उत्पादकों और उद्योग के जहतों की रक्षा के जलए, पटसि यािा/सुतली (मल्टीपल फोल्ड/केबल और लसगं ल),
हजे सयि कपडे और िूट सेककंग बैग िो बांग्लादेि और िेपाल में उत्पन्न या जियाात दकए गए थे, के आयात पर
जिजित एंटी-डंलपगं िल्ु क था। 5 ििवरी 2017 स े प्रभावी। िूि 2019 म,ें िूट सेककंग बगै पर लगाए गए एंटी-
डंलपंग िल्ु क की वसूली को रोकिे के जलए बांग्लादेि म ें उत्पन्न या जियाात दकए िाि े वाल े टैररफ िीष ा 5310 के
तहत िूट सेककंग कपड े पर एंटी-डंलपगं िुल्क लगाया गया था। इि उपायों के बाविूद, बांग्लादेि स े िूट और िूट
उत्पादों के आयात म ें लगभग 60 प्रजतित की वृजद्ध हुई, िो 2018-19 म ें US$109 जमजलयि स े बढकर
2019-20 म ें US$175 जमजलयि हो गई। बांग्लादेि की जियाात सजब्सडी िीजत भारतीय िूट वस्ट्तओंु की
प्रजतस्ट्पधाात्मकता को प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत करती ह ै और इस तरह अतं रराष्ट्रीय बािार में उच्च जहस्ट्सेदारी
हाजसल करती ह।ै आयोग िे बाग्ं लादेि से आयात की बारीकी से जिगरािी करिे और बांग्लादेि से िूट और िूट
उत्पादों के सजब्सडी वाल े आयात को प्रजतबंजधत करि े के जलए िल्ु क सरं चिा और काउंटरवेललंग िल्ु क सजहत
सुधारात्मक उपाय करि ेकी जसफाररि की ह।ै ”
161. इसजलए यह िोट दकया गया ह ै दक जवषय वस्ट्तओंु के आयात पर एंटी-डंलपगं िुल्क िारी रखिा भारत में जवषय
वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों के जहत में होगा। तथ्य यह ह ै दक यह एक पूंिी और श्रम गहि उद्योग है, उपाय की
जिरंतरता आग े की चोट को रोकदेगी और घरेल ू उत्पादकों को जवषय देिों के जियाातकों के जखलाफ प्रजतस्ट्पधाा करि े
के जलए समय देगी।
ञ. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं
162. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रकटि जववरण के उत्तर में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर अिुरोध
प्रकृजत म ें पुिरावृजत्त के ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों िे अजधकतर अपिी पूव ा के अिरु ोध दोहराए ह।ैं प्राजधकारी ि े
उपयुाक्त परै ाओं में इि अिुरोधों की िांच पहल े ही कर ली ह ै और केवल अजतररक्त अिरु ोधों की िांच, प्राजधकारी
द्वारा जिम्नजलजखत िांच म ेंसंगत पाई गई सीमा तक की गई ह।ै
25 िूट 2020 - 21 सीजि के जलए मूल्य िीजत, कृजष लागत और मूल्य आयोग, कृजष और दकसाि कल्याण मंत्रालय, अक्टूबर 2019, पृष्ठ 10।
26 िूट 2021 - 22 सीजि के जलए मूल्य िीजत, कृजष लागत और मूल्य आयोग, कृजष और दकसाि कल्याण मंत्रालय, अक्टूबर 2020, पृष्ठ 10।96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
163. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 11.5 के अिुसार तेिी से एक जिणाायक समीक्षा “की िािी होती ह ैऔर वह समीक्षा
की िुरुआत की तारीख के बारह माह के भीतर की िाएगी।” अत: इस प्रकार की समीक्षा बारह के भीतर की िािी
चाजहए। मूल िांच के जवपरीत समीक्षा अवजध के जवस्ट्तार के जलए कोई गुंिाइि िहीं ह।ै पाटिरोधी जियमावली के
जियम 23(2) म ें भी यही उल्लेख है, अथाात “उप जियम(1) के तहत िरुु की गई कोई समीक्षा उस समीक्षा की
िरुु आत की तारीख से बारह माह से अिजधक की अवजध के भीतर की िाएगी” इस प्रकार भारतीय कािूि म ें भी
बारह माह की अवजध के भीतर समीक्षा दकए िाि े की अपक्षे ा ह।ै अत: प्राजधकारी को यह िांच रद्द कर देिी
चाजहए क्योंदक यह डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 11.5 के तहत दाजयत्व का उल्लघं ि होगा।
ii. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को रखिे का प्रस्ट्ताव मलू िांच म ें पररभाजषत दकया गया ह ै और वह प्राजधकारी की
सतत् पररपाटी के अिुरूप ह।ै इस प्रस्ट्ताव की अंजतम िांच पररणामों के जलए पुजष्ट की िाए।
क) िेपाल के जियाातकों ि े पीसीएि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. िेपाल के जियाता कों िे उिके द्वारा जियााजतत िूट ट्वीि को पीसीएि से अलग रखिे की मांग िहीं की, इसकी
अपेक्षा उन्होंि े पृथक/अजतररक्त पीसीएि के जलए अिरु ोध दकया ह ै क्योंदक उिके द्वारा जियााजतत िूट ट्वीि िूट
यािा/ट्वीि अथाात (i) सेककंग, (ii) हजे सएि, (iii) सीबी, (iv) सीआरटी/सीआरएक्स और (v) सीआरएम के जलए
प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पाचं ग्रडे ों/गुणवताओं के अतं गता वगीकृत िहीं दकए िा सकते। साथ ही, िेपाल स े
जियााजतत िूट यािा/ट्वीि के जलए पथृ क/अजतररक्त पीसीएि के अिुरोध का घरेलू उद्योग अथवा दकसी भी अन्य
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जवरोध िहीं दकया गया था।
ख. िेपाल के जियाता कों िे यह दावा िहीं दकया ह ै दक उिके द्वारा जियााजतत िूट ट्वीि भारत में उत्पाददत अथवा बेचा
िहीं िाता ह।ै इसके बिाय यह अिुरोध दकया गया था दक उिके द्वारा जियााजतत िूट ट्वीि प्राजधकारी द्वारा
सुझाए गए पांच ग्रडे ों/गुणवत्ताओं के अंतगात िहीं आता। उत्तरदाता यह सुजिजित करत े ह ैंदक उिके द्वारा जियााजतत
िूट ट्वीि भारत में बेचा िाता ह।ै तथाजप, इस बात से इंकार दकया िाता ह ै दक इसका प्रयोग प्राजधकारी द्वारा
तैयार दकए गए पांच पीसीएि के अंतगात आिे वाल ेयािा के रूप में उसी अंजतम प्रयोग के जलए दकया िा सकता ह।ै
ग. िूट यािा का अंजतम प्रयोग, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा पीसीएि सुझाव गए हैं, वीलवंग हजे सएि क्लॉथ, सैककंग
क्लॉथ/बैग्स के जलए और जवजभन्न प्रकार के कारपेट के जलए करघों म ें प्रयोग हते ु होत े ह।ैं उिमें काफी अजधक “ब्रैक
स्ट्रेंथ” होती ह ैिो वाप ा अथवा वेफ्थ थ्रीड्स के रूप म ें करघों म ें प्रयोग के जलए अपेजक्षत होता ह।ै उत्तरदाताओं द्वारा
जवजिर्मात िूट ट्वीि का प्रयोग दालों अथवा चीिी अथवा दकसी अन्य मद स े बैग भरे िािे के बाद सैककंग बैगों के
मुंह की जसलाई के जलए अथवा सैककंग बैगों के कहीं फटिे अथवा अन्य क्षजत की जसलाई के जलए दकया िाता ह।ै
इसके अजतररक्त, िूट ट्वीि 2 प्लाई अथवा 3 प्लाई म ें प्रस्ट्ततु दकया िाता है और इस प्रकार, करघों में उसका
उपयोग िहीं दकया िा सकता क्योंदक अकेला लसंगल थ्रडे ेड यािा का उपयोग सैककंग बैग बिािे के जलए करघों के
प्रयोग दकया िाता ह।ै
iii. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक िटू सैककंग बैग और िूट सैककंग क्लॉथ को समाि वस्ट्तु मािा िाए और िूट सैककंग
क्लॉथ को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अंतगात िाजमल दकया िाए तथा उत्पाद पर एक िुल्क स्ट्वीकृत दकया
िाए।
iv. बंगलादेि सरकार ि े डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 11.5 की स्ट्पष्ट अपेक्षा के अिुसार ििू , 2021 के भीतर
प्रकटि जववरण की उम्मीद की। तथाजप, चूंदक िूि, 2022 के भीतर कोई प्रकटि िारी िहीं दकया गया था, अत:
बंगलादेि सरकार का यह मत था दक समीक्षा रद्द कर दी गई ह।ै तथाजप, बंगलादेि सरकार िांच का जिष्कष ा
जिकालिे की अपेजक्षत तारीख्र के बाद लगभग दो माह, 18 अगस्ट्त, 2022 को प्रकटि प्राप्त करि े के जलए
आियाचदकत था। इि पररजस्ट्थजतयों में, बंगलादेि सरकार, प्राजधकारी से अिुरोध करती ह ै दक वे इस प्रकटि के
आधार पर कोई जसफाररि ि करें।
v. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार “घरेलू उद्योग” बिि े की अपक्षे ा जिणाायक समीक्षा में भी लाग ू
और यह कहिा सही िहीं ह ैदक आधार का परीक्षण जिणाायक समीक्षा में संगत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
vi. जिणाायक समीक्षा के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग का अथा उि उत्पादकों स े ह ै जििका कुल घरेल ू उत्पादि म ें
प्रमुख अिुपात ह।ै घरेल ू उत्पादकों का जहस्ट्सा केवल 27.46 प्रजतित है, िो वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए कुल
घरेल ू उत्पादि का प्रमुख उत्पादि िहीं मािा िा सकता। यह िोट दकया िाए दक चीि स े सटेि ऑयरि अथवा
स्ट्टील फास्नसा संबंधी पाटिरोधी उपायों में अपीलीय जिकाय िे पाया दक यूरोपीय संघ के प्राजधकाररयों िे फास्नर
के कुल अिुमाजित यरू ोपीय सघं के उत्पादि के मात्र 27 प्रजतित वाल े उत्पादकों से यक्तु घरेलू उद्योग पररभाजषत
कर अिुच्छेद 4.1 का उल्लंघि दकया।
vii. याजचकाकताा कंपजियों को जहसाब प्रत्येक उत्पाद दकस्ट्म के जलए अलग-अलग दकया िािा चाजहए (अथाात्, िूट
यािा/ट्वीि/हजे सएि, िूट सेककंग क्लॉथ, और िूट सेककंग बगै ) के जलए अलग अलग दकया िािा चाजहए ि दक
समग्र रूप से सभी उत्पादों के जलए।
viii. ददिांक 29 िुलाई, 2021 की व्यापार सूचिा सं. 05/2021 के अिुसार 32 घरेलू उत्पादकों द्वारा दी गई सूचिा
और 6 घरेलू उत्पादकों द्वारा दी गई क्षजत संबंधी सूचिा पर जवचार करिा पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के
समग्र उल्लंघि में होगा, जिसमें प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग द्वारा और उिकी ओर से याजचका के आधार पर
िांच िुरु करिा अपेजक्षत ह।ै
ix. पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.5 के अिुसार पारटत और अपारटत आयातों को क्षजत तथा संभाविा जवश्लेषण करत े
समय अलग-अलग दकया िािा चाजहए।
x. पाटिरोधी िुल्क िारी रखि े की आवश्यकता िहीं ह ै और व्यापार ििजहत म ें िुल्क समाप्त दकया िािे की अिुमजत
दी िािी चाजहए।
xi. संचयी मूल्यांकि उपयुक्त िहीं ह ै क्योंदक िेपाल से आयातों का पाटि मार्िाि न्यूितम ह।ै पाटिरोधी करार के
अिुच्छेद 3.3 और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध II के परै ा (iii) दकसी देि, जिसमें न्यूितम पाटि
मार्ििा ह,ै संचयी रूप से मल्ू यांदकत दकए िािे की अिुमजत िहीं देते।
xii. यहां तक दक यद्यजप सरकारी खरीद और खुल े बािार के जलए क्षमता जभन्न हो सकती ह।ै तथाजप, िूट आयुक्त द्वारा
िारी आदेिों के अिुसार िूट जमलों को आवश्यक रूप से बािार म ेंआपूर्त ा करि े से पूव ा सरकारी आवश्यकताओं को
पूरा करिा होता ह।ै प्राजधकारी िे उि कंपजियों की जवजिष्ट रूप से पहचाि िहीं की है, जिन्होंिे सरकारी
आवश्यकता का पूरा दकया ह ै और परू ा िहीं दकया ह।ै अत: यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक क्या भारत में घरेलू उत्पादकों के
पास भारत म ेंखुल ेबािार के जलए मागं को पूरा करिे हते ु पयााप्त क्षमता ह।ै
xiii. ददिांक 05.08.2019 को प्रकाजित जबििेस स्ट्टैंडड ा में समाचार लेख के अिुसार इंजडयि िूट जमल्स एसोजसएिि
(याजचकाकताा एसोजसएिि) ि े इस तथ्य को जवजिष्ट रूप से स्ट्वीकार दकया ह ै दक उिके पास सीजमत क्षमता ह।ै
अत: कच्चे िूट की अिुपलब्धता खुले बािार में आपूर्ता करिे के जलए घरेल ू उत्पादकों की क्षमता को प्रभाजवत करिे
वाला एकमात्र कारण िहीं ह ै बजल्क घरेल ू उत्पादकों के पास सीजमत क्षमता ह।ै इसके अजतररक्त, कच्च े िूट की
अिुपलब्धता केवल सरकारी बािार के जलए उत्पादि को प्रभाजवत िहीं करती बजल्क खुल े बािार के जलए भी
उत्पादि को प्रभाजवत करती ह।ै
xiv. भारतीय उद्योग को क्षजत सरकार द्वारा लगाए गए प्रजतबंधों के कारण ह ै दक िूट जमल खुले बािार के जलए
उत्पादि करि े से पूवा सरकारी खरीद की आवश्यकताओं को परू ा करिे के जलए अपिी क्षमता का उपयोग करेंगी
और उि कीमतों में प्रजतबंध जिि पर िूट तथा िूट टेक्सटाइल कन्रोल ऑडार, 2016 के अिुसार उद्योग द्वारा
अंजतम उत्पाद बेचा िा सकता ह।ै
xv. घरेलू उद्योग को जसद्ध करिा चाजहए उन्ह ें घरेलू बािार को सैककंग बैग की आपूर्ता करिे की अिुमजत दी गई थी।
िूट आयुक्त से प्राप्त अिुमजतयां साक्ष्य के रूप म ें दायर की िािी चाजहए थी और जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा
की िािी चाजहए थी। तथाप्र, ऐसा कोई साक्ष्य दायर अथवा साझा िहीं दकया गया ह।ै
xvi. यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग को खुले बािार को आपूर्ता करि े से रोका गया था, माल सूची की जस्ट्थजत स े जसद्ध ह ै िो
दिााती ह ैदक औसत स्ट्टॉक में जगरावट आई ह।ै98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. घरेलू उद्योग को क्षजत िेपाल से आयात के बिाए बंगलादेि से आयातों के कारण ह।ै बगं लादेि और िेपाल स े
जवचाराधीि उत्पाद के पहुचं मल्ू य और संबद्ध सामािों के पहुचं मूल्य की तलु िा से यह स्ट्पष्ट ह ै दक बगं लादेि की
तुलिा में िपे ाल से कहीं अजधक ह।ै
xviii. दकसी के बात के होते हुए भी दक खुले बािार के सैककंग बैगों के जवजिमााण हते ु पथृ क करघों की आवश्यकता होती
ह,ै आवेदक खलु े बािार को सकै कंग मांग आदेि प्रचालि म ें रहते हुए तब तक आपूर्त ा िहीं कर सकते िब तक
अिुमजत प्राप्त ि हो िाए।
xix. प्राजधकारी के जवश्लेषण से यह स्ट्पष्ट ह ै दक केवल बगं लादेि स े आयातों के संबंध म ें पाटि और क्षजत की संभाविा ह।ै
िेपाल की तुलिा में बंगलादेि में अजधिेष क्षमता और जियाातोन्मुखता कहीं अजधक ह।ै इसके अजतररक्त बंगलादेि
िूट जमल सरकार से िकद सजब्सडी भी प्राप्त कर रही ह।ैं इसके अजतररक्त, बंगलादेि स े तीसरे देिों को ही ऐस े
जियाात ह,ैं िो पारटत कीमतों पर ह।ैं
xx. घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत में उतार-चढाव के साथ संबद्ध सामािों की कीमतों के उतार-चढाव म ें कोई सह-
संबंध िहीं ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतों पर कीमत कटौती का कोई प्रभाव िहीं ह ै और कोई कीमत न्यूिीकरण
अथवा ह्रास िहीं ह,ै िैसा दक प्राजधकारी िे पाया दक जबक्री कीमत में वृजद्ध लागत म ेंवृजद्ध के समाि ह।ै
xxi. प्राजधकारी िे िेपाल से आयाजतत िूट याि/ा ट्वीि के जलए िकारात्मक क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै इसके
अजतररक्त, दो अन्य उत्पाद श्रेजणयों अथाात सैककंग बैग और हजे सएि फैजब्रक के जलए पाटि मार्िाि िकारात्मक ह ै
और समग्र रूप से उत्पाद के जलए समग्र िकारात्मक ह।ै िेपाल स े आयातों पर उपाय िारी रखि े के जलए कोई
मामला िहीं बिता ह।ै
xxii. जियम 23(1) म ें उल्लेख है दक पाटिरोधी िल्ु क क्षजत पहुचं ािे वाल े पाटि का सामिा करिे के जलए आवश्यक
सीमा तक और उसी अवजध तक लागू रहगें े। िब पाटि िकारात्मक ह ै तो वतामाि िल्ु क रद्द दकया िािा चाजहए
और िल्ु क लगाया िािा िारी रखिे के जलए कोई मामला िहीं बिता ह।े
xxiii. पाटि और क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा जवश्लेषण दकए गए कारकों से यह
देखा िा सकता ह ै दक इिम ें से एक को छोडकर, सभी कारक बंगलादेि से संबंजधत ह।ैं िेपाल के संबंध में िांच
दकया गया एकमात्र कारक अजधिेष क्षमता है, िो 0-10 प्रजतित के बीच अत्यजधक कम ह।ै इस प्रकार, िेपाल से
क्षजत के बार-बार होि े की संभाविा का खतरा मौिूद िहीं ह।े
xxiv. बंगलादेि से िूट सैककंग क्लॉथ पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क ददिांक 18.06.2019 की सीमा िुल्क अजधसूचिा
सं. 24/2019-सीमा िल्ु क (एडीडी) म ें उजल्लजखत िुल्क के अिसु ार िारी रखी िािी चाजहए ि दक दकसी अन्य दर
पर । इसके अजतररक्त, उपयुाक्त सीमा िुल्क अजधसूचिा वतामाि समीक्षा के पररणाम की अवजध के साथ रखी िािी
चाजहए।
xxv. प्राजधकारी को पृथक िुल्क ताजलका िाजमल करिी चाजहए िो िूट सैककंग क्लॉथ पर लाग ूहोगी।
xxvi. राबेया िूट जमल्स और बोगरा िूट जमल मूल िांच में प्राजधकारी के समक्ष िहीं थीं। प्राजधकारी को पाटिरोधी िुल्क
की िई मात्रा जिधााररत करिी चाजहए िो इि जियाातकों पर लाग ू होगी, यदद प्राजधकारी संभाविा की मौिूदगी के
संबंधा में सकारात्मक रूप स ेजिष्कषा जिकालें।
xxvii. प्राजधकारी को ििता िूट जमल पर लागू पाटिरोधी िल्ु क में सिं ोधि िहीं करिा चाजहए क्योंदक वह मूल िांच म ें
िमूिाकृत जियाातक था। इस पर पूव ा के िल्ु क िारी रहिे चाजहएं क्योंदक ििता के आंकडों का िए मार्िाि के
जिधाारण के जलए प्रयोग िहीं दकया गया ह।े
xxviii. सोिाली और अलीिाि के जलए क्षजत माजिि अजधक उजल्लजखत दकया गया प्रतीत होता ह।ै उत्तरदाताओं के जलए
क्षजत मार्िाि अन्य जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि स े कम होिा चाजहए। यह िकारात्मक अथवा न्यूितम हो
सकता ह।ै
xxix. ए.एम. िूट जमल ि े अक्तूबर, 2019 म ें अथाात्, मूल तथा प्रवचं िा िल्ु क लगाए िाि े के बाद वाजणजज्यक उत्पादि
िुरु दकया ह।ै उत्तरदाता के जलए प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पाटि मार्िाि िकारात्मक ह।ै अिुरोध ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
प्राजधकारी की जवगत पररपाटी के अिुसार उन्ह ें ए.एम. िूट जमल के जलए एक अलग पाटि मार्िाि/िल्ु क दिे ा
चाजहए क्योंदक वह एक िया उत्पादक/जियाातक ह।ै
xxx. प्राजधकारी एस. 9ए में जिधााररत दकए गए अिुसार अथवा जियम 18(2) के आधार पर दकसी जियाातक अथवा
उत्पादक की वास्ट्तजवक जियाात कीमत और सामान्य मल्ू य के आधार पर िल्ु क जिधााररत कर सकते ह।ैं तथाजप,
जियम 18(2) के प्रावधाि ए.एम. िूट जमल्स के मामल े में लागू िहीं ह ैं क्योंदक यह प्रावधाि केवल गैर-िमूिाकृत
सहकारी उत्पादक/जियाातक के जलए लाग ूह।ै
xxxi. प्राजधकारी िे बंगला दिे में कच्चे िूट की उपलब्धता के संबंध में बंगलादेि सरकार द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य पर जवचार
िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी को इस संबंध में अपि े िांच पररणाम देखिे चाजहएं।
xxxii. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे िेपाल से आयातों के संबंध में वतामाि जिणाायक समीक्षा को रद्द करें। वैकजल्पक रूप
से चूंदक िेपाल स े अजधकतर जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि/क्षजत मार्िाि िकारात्मक ह।ै अत: प्राजधकारी स े
अिुरोध ह ै दक वे मलू िांच के दौराि जिधााररत िल्ु क िारी रखिे के बिाए ऐसे जियाातकों के जलए ‘िून्य’ िल्ु क दर
दें।
xxxiii. रािु एग्रो िे सैककंग क्लॉथ के सबं ंध में पूरी सूचिा प्रस्ट्तुत की है, जिसका प्राजधकार िे बंगलादिे में डेस्ट्क सत्यापि
तथा स्ट्थल पर सत्यापि के दौराि जवजधवत ् सत्यापि दकया था। अत: प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै दक व े िूट सैककंग
बैग और िूट सैककंग क्लॉथ को समाि वस्ट्तु माि ें और रािु एग्रो को व्यजक्तगत रूप से वही िल्ु क प्रदाि करें।
xxxiv. प्राजधकारी द्वारा पररकजलत पाटि मार्िाि राि ु एग्रो द्वारा पररकजलत पाटि मार्िाि से जभन्न ह।ै यह भी अिरु ोध ह ै
दक रािु एग्रो को पाटिरोधी िल्ु क की अलग दर दी िाए, यदद प्राजधकारी हसि िूट एडं जस्ट्पलिंग जमल को उसकी
संबद्ध कंपिी हसि िूट और जस्ट्पलिंग जमल को ददए गए िल्ु क दिे े का जिणाय लें।
xxxv. घरेल ू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों स े संबंजधत आंकडों म ें कई पररवताि हुए ह ैं िो सैककंग क्लॉथ को जवचाराधीि
उत्पाद म ें िाजमल ि करि े के कारण ह।ै प्राजधकारी को प्रकटि जववरण िारी करि े से पवू ा संिोजधत आर्थाक
मािदंड उपलब्ध कराि े चाजहए थे। जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर अपिी रटप्पजणया ं देि े के जलए पयााप्त समय ददया
िािा चाजहए। तथाजप, इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा ऐसा कोई अवसर प्रदाि िहीं दकया गया था िो प्राकृजत
न्याय के जसद्धांतों के जवरुद्ध ह।ै
ञ.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध
164. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. िुल्क की वतामाि राजि समीक्षा िांच में बढाई िािी चाजहए।
ii. प्राजधकारी को पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 9.4 और पाटिरोधी जियमावली के जियम 17(3) और 19(2) के
अिुसार गैर-िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादकों के जलए मार्िाि के पररकलि म ें न्यूितम/िन्ू य मार्िाि को अलग करिा
चाजहए।
iii. िो िए जियाातक वतामाि मामले में उत्तर दे रह े ह,ैं उन्ह ें अलग मार्िाि िहीं ददया िािा चाजहए क्योंदक भारत को
आयात मात्रा म ें काफी जगरावट आई ह ै और बािार आसूचिा के अिुसार इि जियाातकों से जियाात मात्रा (क) कम
ह ै और (ख) कुछ पीसीएि तक सीजमत ह।ैं यह कम जियाात मात्रा और सीजमत उत्पाद दकस्ट्म के जियाात, जियाातकों
द्वारा की िा रही पाटि पररपारटयों की सही तस्ट्वीर िहीं द ेसकते।
iv. संबद्ध देिों से जिि उत्पादकों िे मलू िांच म ें उत्तर ददया है, परंत ु जिणाायक समीक्षा िांच म ें उत्तर िहीं ददया ह,ै
उन्ह ेंअसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा िािा चाजहए क्योंदक वे अजिवाया प्रश्नावली के उत्तर दिे े में जवफल रह ेह।ैं
v. प्राजधकारी को ऐसे उत्पादकों/जियाातकों के मामलों की आयात मात्रा समाप्त िहीं करिी चाजहए जिन्ह ें मात्रा और
कीमत प्रभाव की िांच करत े समय िकारात्मक पाटि मार्िाि प्रदाि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत
उत्पादों अथाात ् टोलीि डाई-आइसोसाइिेट (टीडीआई), पथाजलक एिहाड्राइड अमोजियम िाइराइट, जक्लयर
फ्लोट ग्लास, काजस्ट्टक सोडा, एसीटोि, टायर क्यूररंग प्रैस, और एमडीएफ के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा करते
समय आयातों की न्यूितम मात्रा को कम िहीं दकया ह।ै100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi प्रकटि जववरण में जवदेिी उत्पादकों की उत्पादि लागत के जिधाारण के संबंध म ेंपद्धजत की व्याख्या िहीं की गई ह।ै
यह सावािजिक िािकारी ह ै दक उत्पादक जवजभन्न उत्पाद दकस्ट्मों के जलए कच्ची सामग्री, यूरटजलरटयों, पररवताि
लागतों तथा मलू िांच के समय पीसीएि के जलए सही सही सूचिा देिे में जवफल रह।े इस प्रकार, प्राजधकारी को
यह प्रकट करिा चाजहए दक यह माित े हुए दक िांच में कई पीसीएि िाजमल हैं, उत्पादि लागत कैसे जिधााररत की
गई ह।ै
vii. प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजतरजहत कीमत बहुत कम है, जिससे कम क्षजत मार्िाि बिता ह।ै क्षजत रजहत कीमत
कई कारकों के कारण कम की गई ह।ै घरेलू उद्योग आगे कोई अिुरोध/रटप्पजणयां देिे में असमथा ह ै क्योंदक घरेल ू
उद्योग को दी गई एिआईपी दिाािे वाली काया-ताजलका ही दी गई ह।ै अिुमजत ि ददए िाि े के संबंध में, दकसी
जववरण के अभाव में घरेल ूउद्योग अपि ेजहततों की रक्षा करि ेमें अत्यजधक असमथा ह।ै
viii. जिणाायक समीक्षा प्रणाली म ें एक जवजिष्ट खंड ह ै जिसम ें जवचाराधीि उत्पाद के तीसरे देिों के बािारों को अथाात ्
भारत को छोडकर, अन्य बािारों को जियाातों के संबंध में लेि-देिवार ब्योरे की आवश्यकता होती ह।ै उत्तरों के
अगोपिीय रूपांतर स े यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक क्या ऐसी सूचिा दी गई ह।ै यदद उत्पादकों ि े वह सूचिा प्रस्ट्ततु िहीं
की ह ै दक प्राजधकारी को माििा चाजहए दक जहतबद्ध पक्षकारों िे आवश्यक सूचिा रोकी ह ै और आवेदक घरेल ू
उद्योग द्वारा दी गई सवोत्तम उपलब्ध सूचिा पर जवचार करिा चाजहए।
ix. बािार आसूचिा ररपोटा को स्ट्वीकार दकया िािा चाजहए, आवेदक िे केवल वास्ट्तजवक आंकडों को गोपिीय होि े
का दावा दकया था। तथाजप, उन्होंिे वह स्रोत प्रकट दकया, जिस अवजध के जलए आंकडे एकजत्रत दकए गए थ े और
साथ ही, वह जववरण भी ददया जिसमें बािार आसूचिा ररपोटा से प्रयक्तु सूचिा का सार ह।ै उपयुाक्त ररपोटा म ें
अजधिेष क्षमता जियाात और कच्ची सामग्री की खपत से संबंजधत सूचिा जिजहत ह ै िो दकसी भी दिा में जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई िािी चाजहए थी। इस प्रकार, घरेलू उद्योग द्वारा जवश्वास की गई ररपोटा पर जवचार
दकया िािा चाजहए।
x. वास्ट्तजवक सूचिा और ररपोटा का िाम तथा बािार आसूचिा ररपोटा के अपेजक्षत सभी संगत ब्यौरे प्राजधकारी को
ददए गए थ ेिो ददए गए आंकडों की िुजचता और प्राजधकाररता का सत्यापि करि े के जलए पयाप्ता थे।
xi. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत ररपोटा को व्यवहार म ें लाि े पर भी प्राजधकारी को क्षमता, क्षमता जवस्ट्तार,
जियाातोन्मुखता के संबंध म ेंउद्योग स्ट्तर पर जस्ट्थजत दिाात े हुए ररकॉडा म ेंरखे गए साक्ष्य पर जवचार करिा चाजहए।
xii. न्यूितम पाटि मार्िाि के जिधारा ण का अथा यह िहीं ह ै दक संबद्ध देिों के उत्पादकों को पाटिरोधी िुल्क लागू होि े
से छूट दी िा सके। इि उत्पादकों को तभी छूट दी िा सकती ह ै िब प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिधाारणों के संबंध म ें
िकारात्मक जिष्कषा पर पहुचं े: (क) िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाातों के संबंध म ें पाटि मार्िाि और
क्षजत मार्िाि, (ख) िांच की अवजध के दौराि जवजभन्न तीसरे देिों के जियाातों के संबंध म ें पाटि मार्िाि और क्षजत
मार्िाि, (ग) िांच की अवजध के दौराि तीसरे देिों को पारटत और क्षजतकारक जियाातों की मात्रा, (घ) िांच की
अवजध के दौराि भारत को पारटत और क्षजतकारक जियाातों की मात्रा।
xiii. प्रवंचिा दकए गए उत्पाद की काफी मात्रा27 भारत में आई ह।ै िांचाधीि उत्पाद के आयातों की भारी मात्रा
पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में जवचाराधीि उत्पाद के गहि आयातों की सभं ाविा जसद्ध करिे के
जलए स्ट्वय ंमें पयााप्त ह।ै
xiv. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे ों द्वारा तीसरे दिे ों को दकए गए तीसरे देि के जियाातों की काफी मात्रा जिधााररत की ह ै
और भारतीय मांग के संबंध में उसकी तुलिा की ह।ै यह दोहराया िाता ह ै दक प्राजधकारी को केवल खुले बािार के
संबंध में यह प्रजतितता जिकालिी क्योंदक यह खुल ेबािार म ेंह ैजिसमें संबद्ध देि के आयात प्रजतस्ट्पधाा करत े ह।ैं
xv. प्राजधकारी िे हाल में की गई टीडीआई िांच में समाि संभाजवत मािदंडों पर जवचार दकया। वस्ट्तुत: वतामाि
मामले में और अजधक मािदंड संभाविा की मौिूदगी दिााते ह।ैं इस प्रकार, िल्ु क बढाए िािे चाजहएं, िैसा दक
हाल म ें की गई टीडीआई िांच में दकया गया था।
27 परवंचिा िांच के आधार वषा से वतामाि िांच अवजध तक संचयी मात्रा 2,58,058 एमटी है, क्षजत अवजध में संचयी मात्रा 161977 एमटी है
िबदक भारतीय उद्योग का क्षजत अवजध के दौराि सैककंग क्लॉथ का अिुमाजित उत्पादि 15,325 एमटी था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
xvi. प्राजधकारी द्वारा दकया गया तीसरे दिे का जियाात जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक िेपाल म ें भारत को छोडकर तीसरे
देि के जियाात िहीं ह ैंऔर यही कारण ह ैदक यह जवश्लेषण िपे ाल के जलए िहीं दकया गया ह।ै
xvii. यथा तथ्यत: िपे ाल म ें उत्पादकों के पास केवल दो बािार ह ैं – िेपाल और भारत। तथाजप, घरेल ू मांग अत्यजधक
सीजमत ह।ै िेपाल वस्ट्तुत: कच्चे िूट के जलए भी भारत पर जिभरा ह।ै िेपाल के जियाातकों पर कम िुल्क स्ट्तर लगता
ह ैऔर पररणामस्ट्वरूप वे भारत बािार में काफी जियाात बढािे में सक्षम रह ेह।ैं
xviii. बंगलादेि सरकार िे कई िीजतयां बिाई ह,ैं जििमें देि में उत्पादकों को अपिी क्षमताए ंऔर जियाात बढािे के जलए
प्रोत्साहि ददए िाते ह।ैं
xix. यह बात दोहराई िाती ह ै दक उपाय लगािा ििजहत म ें ह।ै प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता एसोजसएिि के जलए
उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के दकसी संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के सबं ंध में सगं त सूचिा
प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली जिधााररत की। तथाजप, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे उिके प्रचालिों पर
पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध में कोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई। यह एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और
यदद कोई प्रजतकूल प्रभाव था तो उसे अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा आसािी से जसद्ध दकया िा सकता था।
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
165. बारह माह के भीतर समीक्षा िांच पूरी ि दकए िािे के संबंध में बंगलादिे सरकार द्वारा दकए गए अिुरोध के बारे
म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 11.2 म ेंयह उल्लेख ह ैदक:
“11.4 साक्ष्य और प्रदक्रया के संबंध में अिच्ु छेद 6 के प्रावधाि इस अिुच्छेद के तहत की गई दकसी भी
समीक्षा पर लाग ू होंगे। ऐसी कोई भी समीक्षा िीघ्रता से की िाएगी और सामान्यत: समीक्षा की िुरुआत
की तारीख के बारह माह के भीतर की िाएगी ।”
अिुच्छेद 11.4 में ‘सामान्यत:’ िब्द का प्रयोग यह स्ट्पष्ट करता ह ै दक बारह माह की जिधााररत समयावजध के बाद
भी िांच पूरी की िा सकती ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िांच के जलए समय-सीमा के जवस्ट्तार से
संबंजधत ब्यौरे डीिीटीआर की वेबसाइट पर 10.06.2022 को जवजधवत् अजधसूजचत दकए गए थे।
166. बंगलादेि में िेपाल से आयातों के गैर-संचयि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के बारे
में यह िोट दकया िाता ह ै दक िेपाल के उत्पादकों का मार्िाि न्यूितम ह।ै तथाजप, िेष श्रेणी के जलए मार्िाि न्यूितम स े
अजधक मार्िाि ह ै और इसीजलए संचयि की ितें पूरी की गई ह।ैं इसके अजतररक्त, यूएस – ऑयल कन्री ट्यूबलर सामाि
जिणाायक समीक्षा में पिै ल ि े जिम्नजलजखत रटप्पणी की ह:ै
“7.335 यह जिष्कष ा जिकाल े िािे पर दक संचयि की जिणाायक समीक्षा सजहत आमतौर पर पूरे करार म ें अिुमजत दी िाती
ह,ै दसू रा मुद्दा िो हमें हल करिा है, वह यह ह ै दक क्या अिुच्छेद 3.3 में जिधााररत संचयि के प्रयोग के जलए ितें जिणाायक
समीक्षा पर ही लागू होती ह।ैं अिेन्टीिा िे जवरोध दकया ह ै दक यदद पैिल यह पाता ह ै दक संचयि की जिणाायक समीक्षा म ें
अिुमजत दी िाती ह ै तो दफर उन्ह ें यह भी देखिा चाजहए संचयि के प्रयोग के संबंध में अिुच्छेद 3.3 की ितें जिणाायक
समीक्षा पर लाग ूहोती ह।ैं हम असहमत ह।ैं
7.336 हम िोट करते ह ैं दक अिुच्दछे 3 का पैराग्रफ 3 ही वह पैरा ह ै जिसमें अिच्ु छेद 3 के तहत “िांच” िब्द ह।ै अत:,
हमारे मत म ें अपिी ित ा के अिसु ार अिच्ु छेद 3.3 िांच में प्रयोग के उसके क्षेत्र को सीजमत करता ह।ै इस संबंध म ें हम िोट
करते ह ैं दक यह जविेष मद्दु ा यएू स-कोरोिि-रेजिसटेंट स्ट्टील जिणाायक समीक्षा म ें भी उिाया गया था और पिै ल ि े मत
ददया:
िैसादक ऊपर उल्लेख दकया गया है, फुटिोट 9 म ें क्षजत की पररभाषा सही अिुच्छेद 3 के प्रावधाि, यदद पूरे पाटिरोधी
करार पर सामान्य रूप से लागू हैं, तो अिुच्छेद 3 का पैरा 3 इस अथा में अपवादात्मक ह ै दक यह अकेला स्ट्पष्ट रूप स े
“िांचों” के संदभा में उजल्लजखत ह।ै अिच्ु छेद 3 के दकसी भी अन्य परै ा के पाि में अन्यत्र कहीं भी “िांच” िब्द उजल्लजखत
िहीं ह।ै अत: हमारा मत ह ै दक अिच्ु छेद 3.3 उसके अिुसार िांचों में लाग ू होिे तक सीजमत ह ै और जिणाायक समीक्षा पर
लाग ूिहीं होता। अिुच्छेद 5.8 में िगण्यता मािक पर अिच्ु छेद 3.3 में क्रास संदभा जिणाायक समीक्षा पर लाग ूिहीं होता।102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हम इस मत स े सहमत ह ैं और इसीजलए यह पात े ह ैं दक अिच्ु देद 3.3 में जिधााररत ित ें जिणाायक समीक्षा म ें लागू िहीं
होती28 ।
167. िेपाल के जियाातकों िे कहा ह ैदक उिके द्वारा जियाात दकए गए धागे के जलए पीसीएि को उजचत रूप से तैयार िहीं
दकया गया ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जियाातकों द्वारा उत्पाददत याि ा का उपयोग बोररयों के मुंह को जसलाई
करिे के उद्देश्य से दकया िाता ह।ै इसके अलावा, जियाातकों द्वारा यह स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग भी
उपि का उपयोग करता ह ै और उसी धाग े को बेचता ह ै जिसका उपयोग बोररयों के मुंह को जसलाई के जलए दकया
िाता ह।ै इसजलए, जियाातकों/उत्पादकों द्वारा दी गई सूचिा/दस्ट्तावेिों के आधार पर प्राजधकरण िे िेपाल के
जियाातकों द्वारा उत्पाददत िूट यािा को संबंजधत पीसीएि श्रेणी में रखा ह।ै
168. िहां तक गरै -िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादकों के जलए पाटि मार्िाि के जिधाारण का संबंध है, वह पाटिरोधी
जियमावली के जियम 17(3) और 18(2) के अिुसार िमूिाकृत उत्पादकों के भाररत औसत मार्िाि के आधार पर
जिधााररत दकया िािा होता ह।ै प्रावधाि जिम्नािुसार ह:ैं
जियम 17(3):
“(3) “जिर्दष्टा प्राजधकारी िांचाधीि वस्ट्तु स े संबंजधत प्रत्येक ज्ञात जियाातक या उत्पादक के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि
जिधााररत करेंगे;
बिते दक, ऐस े मामल े म,ें िहां िाजमल जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों की संख्या या वस्ट्तओंु का प्रकार इतिा बडा ह ै दक
ऐसा जिधाारण अव्यवहाररक हो िाता है, तो वह अपिे िांच पररणामों को चयि के समय उपलब्ध सूचिा के आधार पर
सांजख्यकीय रूप स े वैध सैम्पलों का उपयोग करके एक तकासंगत संख्या म ें जहतबद्ध पक्षकारों या वस्ट्तओंु तक सीजमत कर
सकते ह ैं अथवा संबंजधत देि से जियाातों की मात्रा की सबसे अजधक प्रजतितता तक सीजमत कर सकत े हैं, जिसकी एक
तकासंगत रूप से िांच की िा सकती ह ै और इस परन्तुक के तहत दकए गए, वस्ट्तओंु के जियाातकों, उत्पादकों या प्रकार के
दकसी चयि को अजधमाित: संबंजधत जियाातकों, उत्पादकों अथवा आयातकों के परामिा से या उिकी सहमजत से दकया
िाएगा।
जियम 18(2):
“(2) जिि मामलों म ें जिर्दाष्ट प्राजधकारी ि े देि जविेष स े जियाातों की मात्रा की प्रजतितता का चयि दकया है, िैसा दक
जियम 17 के उप जियम (3) में उजल्लजखत है, िांच म ें िाजमल ि दकए गए जियाातकों/उत्पादकों से आयातों पर
लगाया गया कोई पाटिरोधी िल्ु क बढेगा िहीं-
(i) चुिे गए जियाातकों/उत्पादकों के संबंध में जसद्ध पाटि का भाररत औसत मार्िाि अथवा,
(ii) िहां पाटिरोधी िुल्क के भगु ताि के जलए देयता संभाजवत सामान्य मूल्य के आधार पर पररकजलत की िाती है,
वहां चयिजित जियाातकों अथवा उत्पादकों के भाररत औसत सामान्य मूल्य और अलग-अलग िांच म ें दकए गए
जियाातकों/उत्पादकों की जियाात कीमत के बीच का अंतर;
बिते दक केन्र सरकार इस उप-जियम के प्रयोिि के जलए दकसी िून्य मार्िाि, जियाात कीमत की प्रजतितता के रूप म ें व्यक्त
2 प्रजतित से कम के मार्िाि और जियम 6 के उप जियम (8) में दी गई पररजस्ट्थजतयों में जसद्ध मार्िाि पर ध्याि िहीं दगे ी।
केन्र सरकार जियम 17 के उप जियम (3) के दसू रे परन्तुक में उजल्लखतािुसार िांच प्रदक्रया के दौराि जिि
उत्पादक/जियाातकों ि े आवश्यक सूचिा दी है, िांच में िाजमल ि दकए गए दकसी उत्पादक अथवा जियाातक स े आयातों पर
अलग-अलग िल्ु क लाग ूकरेंगे।
उपयुाक्त प्रावधािों स े यह देखा िा सकता ह ै दक गरै -िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादकों के जलए पाटि-मार्िाि का पररकजलत
करते समय िमिू ाकृत उत्पादकों के जलए दकसी िून्य तथा न्यिू तम पाटि मार्िाि पर जवचार िहीं दकया िाएगा। तथाजप,
यह िोट दकया िाता ह ै दक गलती से त्रुरट होिे के कारण, संबद्ध देिों से गरै -िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादकों के जलए भाररत
औसत पाटि मार्िाि जिधााररत करते समय िमूिाकृत उत्पादकों के िन्ू य तथा न्यूितम मार्िाि पर भी ध्याि ददया गया था।
इस त्रुरट को इस अंजतम िांच पररणाम म ें अब िीक कर ददया गया ह ै और गैर-िमूिाकृत उत्पादकों के जलए भाररत औसत
28 पैिल ररपोटा, युिाइटेड स्ट्टेट्स — अिटें ीिा से ऑयल कंरी ट्यूबलर गुड्स पर एंटी-डंलपंग उपायों की सूयाास्ट्त समीक्षा, WT/DS268/R।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
मार्िाि का पिु : पररकलि पाटिरोधी जियमावली के जियम 17(3) और 18(2) के प्रावधािों को ध्याि म ें रखत े हुए दकया
गया ह।ै िषे श्रणे ी के जलए मार्िाि के पररकलि म ेंभी त्रुरट थी, जिसे भी िीक कर ददया गया ह।ै
169. कुल उत्पादि में घरेलू उद्योग के जहस्ट्से के संबंध में की गई प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में और यह एक 'प्रमुख अिुपात' का
गिि करता ह ै या िहीं, यह िोट दकया गया ह ै दक स्ट्थायी और घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत से संबंजधत मुद्दे की
प्राजधकरण द्वारा अंजतम जिष्कषों में प्रासंजगक िीषाकों के तहत पहले ही िांच की िा चुकी ह।ै
170. राि ु एग्रो इंडस्ट्रीि के जलए पाटि मार्िाि के जिधारा ण के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ैदक उपयुक्त सेल के चयि
में गलती स ेत्रुरट थी। इस त्रुरट को िीक कर ददया गया ह ैऔर तद्िुसार मार्िाि िोदक संिोजधत कर ददया ह।ै
171. जवचाराधीि उत्पाद म ें सैककंग क्लॉथ को िाजमल ि दकए िािे के कारण घरेल ू उद्योग से सबं ंजधत आंकडों म ें दकए
गए पररवतिा ों के बारे म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक वे प्रकटि के स्ट्तर पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकए
गए थे और उस पर, उन्ह ेंअपिी रटप्पजणयां देि े के जलए पयााप्त समय ददया गया था।
172. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग को यह जसद्ध करिा चाजहए दक उन्ह ें मांग आदेिों के मद्देििर,
घरेलू बािार को सैककंग बैगों की आपूर्ता की अिुमजत थी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मागं आदेिों को पूरे उद्योग
के जलए जबक्री से रोकिे के जलए कहा िा सके। इसका अथ ा केवल दाजयत्व से ह ै और एक बार सरकारी खरीद/मागं
के प्रजत दाजयत्व पूरा दकया गया तो िूट जमलें खलु े बािार म ें उत्पाद को बेचि े के जलए स्ट्वतंत्र थी। प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक इस प्रकार के दाजयत्व समय-समय पर िूट आयुक्त के कायाालय द्वारा लगाए िात े ह ैं और इिका आिय
सामािों की समय पर आपूर्ता सुजिजित करिा मात्र ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक उपयुाक्त ऑडार का संबंध
केवल सरकारी खरीद के जलए सैककंग बैग स े ही ह ै और अन्य उत्पादों से िहीं ह।ै प्राजधकारी िे आवेदक कंपजियों
द्वारा खुल े बािार म ें सैककंग बैग की माजसक जबक्री की भी िांच की की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग पूरी
िांच की अवजध म ें खलु े बािार म ें उत्पाद की जबक्री कर रहा था। इस प्रकार, मागं आदिे ों से खलु े बािार म ें
सामािों की जबक्री िहीं रुकी और यह आयातों के जलए कारण िहीं हो सकता।
173. प्राजधकारी ि े घरेल ूउद्योग के जलए गैर-हाजिकारक मल्ू य (एिआईपी) का जिधारा ण घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा,
अिुबंध III के साथ परित पाटिरोधी जियमों में जिधााररत जसद्धांतों और आम तौर पर स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों
(िीएएपी) के आधार पर दकया ह।ै
174. व्यय की अस्ट्वीकृजत और उजचत प्रजतफल का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III म ें जिधााररत जसद्धांतों के
अिुसार ह।ै इसे आंकडों के सत्यापि के दौराि घरेलू उद्योग को भी समझाया गया था।
175. िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत िहीं हो रही ह।ै अत: प्राजधकारी िे घरेलू
उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच की ह।ै िैसा दक, वतामाि िांच में उपयक्तुा
पैराओं म ें की गई िांच स े जसद्ध है, घरेल ू उद्योग को क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा ह।ै अत: प्राजधकारी िे मलू
िांच में जिधााररत दकए गए अिुसार िल्ु क िारी रखे िाि े की जसफाररि की ह।ै प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत
जसद्धांतों के अिुसार वतामाि िल्ु कों की जसफाररि की ह।ै :
क्र.स.ं प्रजतभाजगत स्ट्तर और िमिू ाकृत ह ैअथवा गरै - जसफाररि दकया गया िल्ु क अपवाद
िमिू ाकृत
1 जिणाायक समीक्षा में िमिू ाकृत और मूल िांच मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
में मौिूद िहीं अिुसार गैर-िमिू ाकृत सहकारी
िुल्क
2 जिणाायक समीक्षा और मलू िाचं में िमिू ाकृत मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
अिुसार अलग िल्ु क
3 जिणाायक समीक्षा में िमिू ाकृत और मूल िांच मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
में गरै - िमूिाकृत अिुसार गैर-िमिू ाकृत सहकारी
िुल्क104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 जिणाायक समीक्षा में गैर-िमूिाकृत मूल िांच मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
में िमूिाकृत/व्यजक्तगत व्यवहार अिुसार अलग िल्ु क िेपाल के
मामले में जिि गैर-िमूिाकृत
उत्पादकों को मूल िांच म ेंअलग
व्यवहार प्रदाि दकया गया था,
उन्ह ेंवही िल्ु क प्रदाि दकया गया
ह।ै
5 जिणाायक समीक्षा और मलू िाचं में िो मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
उपजस्ट्थत िहीं थे। अिुसार अविेष िुल्क
6 मूल िांच म ेंगैर-िमूिाकृत मूल िांच म ेंजिधााररत दकए गए
अिुसार ग्रे िमूिाकृत सहकारी
िुल्क
7 जिणाायक समीक्षा में गैर-िमूिाकृत परंतु मलू मूल िांच म ेंजिधााररत अिुसार मूल िांच स ेिमूिाकृत
िांच में गरै -हाजिर अविेष िुल्क उच्चतम सहकारी िल्ु क
(केवल िेपाल के मामले म ें
क्योंदक प्राजधकारी द्वारा
मूल िांच म ेंिेपाल के जलए
कोई िमूिाकरण िहीं दकया
गया था)
ट. जिष्कष ा
176. उिाए गए तकों, दी गई सूचिा, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों तथा
प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध कराई गई सूचिा, को ध्याि म ें रखते हुए िैसा दक उपयुाक्त िांच पररणामें ररकॉड ा
दकया गया ह ै और घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे और और बार-बार होि े की उपयक्तुा जवश्लेषण के
आधार पर प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैंदक:
क. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद िूट उत्पाद ह ै जिसमें िूट याि/ा सुतली (मल्टीपल फोल्डेड/केबल्ड और
लसंगल), हजे सयि फैजब्रक और िटू बैग िाजमल ह ैंिो मलू िांच के समाि ह।ैं
ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध देिों स ेआयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ुह।ैं
ग. आवेदक कंपजियां पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से घरेल ूउद्योग ह।ैं
घ. आवेदि-पत्र में जिणाायक समीक्षा की िुरुआत के जलए सभी संगत सूचिाएं ह ैंऔर आवेदि पत्र में वतामाि जिणाायक
समीक्षा की िुरुआत का औजचत्य बिािे के जलए पयााप्त साक्ष्य ह।ैं
ड. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा के आधार पर संबंध सामािों के जलए सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा
जिधााररत दकया गया ह।ै संबद्ध देिों से जियाात की अजधक मात्रा के जलए जिधााररत डंलपंग मार्िाि डी-
जमजिजमस से ऊपर ह।ै
च. पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग के पररचालि प्रदिाि में मामूली जगरावट के बाविूद, समीक्षा िांच अवजध के
दौराि घरेलू उद्योग काफी हद तक अपिी लाभप्रदता बिाए रखिे में सक्षम रहा ह।ै तथाजप, यह जवषय देिों से डंप
दकए गए आयातों की पुिरावृजत्त के प्रजत संवेदििील बिा हुआ ह।ै
च. जिम्नजलजखत कारकों की मौिूदगी के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत के बार-बार होि े की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
i. पाटिरोधी िुल्क लाग ू होिे के बाविूद, बंगलादेि और िेपाल से संबद्ध सामािों का पाटि िारी रहा ह।ै आयातों
की मात्रा भी पूण ा दजृ ष्ट से और तुलिात्मक संदभ ा में काफी रही ह।े संबद्ध सामािों का बािार जहस्ट्सा काफी बढा ह ै
और घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै
ii. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक बंगलादेि के िूट सैककंग क्लॉथ से आयात मात्रा िुल्क लगाए िािे के बाद काफी
बढी ह,ै जिससे पररवंचिा िांच भी की गयी और उसके बाद िटू सैककंग क्लॉथ पर िल्ु क बढाए गए।
iii. बंगलादेि म ें उत्पादकों के पास काफी अजधिेष क्षमताए ं मौिूद ह।ैं इसके अजतररक्त, संबद्ध देिों में उत्पादि उिकी
घरेलू मांग की तलु िा में काफी अजधक ह।ै
iv. संबद्ध देिों में उत्पादक/जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह।ैं
v. बंगलादेि सरकार ि े सजब्सडी के प्रावधाि, िो िूट उत्पादों के जियाात पर प्रोत्साहि देते ह,ैं सजहत कुछ उपाय
अजधजियजमत दकए ह।ैं
vi संबद्ध देिों में अिुमाजित मालसूची भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए काफी पयााप्त ह।ैं
vii. तीसरे दिे ों को काफी जियाात हैं, िो घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर ह।ैं तीसरे दिे ों को
जियाातों का काफी जहस्ट्सा भी पारटत कीमतों पर ह।ैं
viii. चूंदक भारत एक सबसे बडा बािार ह।ै अत: बगं लादेि और िपे ाल से उस समय पाटिरोधी िल्ु क बंद करिा िबदक
संबद्ध देिों से तीसरे देिों को जियाात कीमत भारत से पारटत कीमतों से कम ह ैं और क्षजत रजहत कीमत स े कम हैं,
स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करता ह ै दक भारतीय उद्योग को बिाए रखिे के जलए िल्ु क िारी रखिा आवश्यक ह।ै इसके
अजतरक्त, िपे ाल से जियाात के मामले म ें एकमात्र बािार भारत ह।ै इसजलए, िेपाल से जियाता अजिवाया रूप स े
भारतीय बािार में आएगा।
छ. यह स्ट्पष्ट संकेत देता ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत में पूरी संभाविा ह ै दक संबद्ध देिों से
पारटत आयात बढेंगे।
ि. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामिों के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिा, भारत में संबद्ध सामािों
के घरेलू उत्पादकों के जहत म ें होगा। यह तथ्य दक यह एक पूंिी ह ै पूंिी एवं श्रम-गहि उद्योग ह,ै उपाय िारी रखि े
से और क्षजत रुकेगी तथा घरेलू उत्पादकों को संबद्ध देिों के जियाातकों के जवरुद्ध प्रजतस्ट्पधाा करिे का समय दगे ा।
झ. इसके अजतररक्त संबद्ध उत्पाद पर पाटिरोधी िल्ु क की प्रवंचिा की गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा की गई प्रवंचिारोधी
िांच वतामाि िांच म ेंएक संबद्ध देि के जवरुद्ध थी।
177. उपयुाक्त को ध्याि म ें रखत े हुए प्राजधकरण पाता ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि
और क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजत्त की संभाविा है, और इसजलए, पांच वषों की और अवजध के जलए
पाटिरोधी उपायों को िारी रखिे की जसफाररि करता ह।ै
ढ. जसफाररि ें
178. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा
घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों, प्रयोक्तओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात्मक
सपंका के पहलुओं तथा घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा के संबंध में सूचिा प्रदाि करि े के जलए
पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था।
179. यह जिष्कषा जिकालि े पर दक यदद मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क बदं करि े की अिुमजत दी िाती ह ै तो पाटि और क्षजत
की संभाविा का सकारात्मक साक्ष्य ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों
पर लाग ू पाटिरोधी िुल्क आगे िारी रखे िाि े की आवश्यकता ह।ै उपयुाक्त जसद्ध दकए गए अिुसार, मामले के
तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए, जिर्दाष्ट प्राजधकारी, संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों पर
पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की जसफाररि करिा उपयक्तु मािते ह।ैं तद्िुसार, बगं लादिे और िेपाल के उत्पादकों
के जलए जिम्नजलजखत िल्ु क ताजलका के अिुसार पाटिरोधी िुल्कों की जसफाररि की िाती ह।ै106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
180. इस प्रकार, पाटिरोधी जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1) (ख) में जिजहत प्रावधाि के अिुसार,
प्राजधकारी मौिूदा पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा, िारी रखिे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को
पाटि और क्षजत की संभाविा दरू की िा सके। तद्िुसार, सबं द्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध
सामािों के सभी आयातों पर, केन्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े पांच (5) वषों के
जलए लगाए िािे हते ु जिम्नजलजखत िुल्क ताजलका के कॉलम 8 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिियात्मक
पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि की िाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
क्रम स.ं िीषा/उप- सामािों का जवजिदेिि मूल देि जियाात का उत्पादक िुल्क मुरा/यूजिट
िीषा जववरण** देि राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 5307, िूट सभी रूपों बांग्लादेि बांग्लादेि हसि िूट जमल्स NIL अमे.
5310, यािा/जट्वि और सजहत जलजमटेड डॉ./मी.
5607 जवजिदेििों कोई भी टि
अथवा में देि
6305
2. 2. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- हसि िूट जमल्स NIL अमे.
जलजमटेड डॉ./मी.
टि
3. 3. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- अलीिाि िूट 20.35 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
4. 4. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- सोिाली अंि 20.35 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
5. 5. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- जसडलॉ 102.93 अमे.
यािा/जट्वि टेक्सटाइल्स डॉ./मी.
(बांग्लादेि) टि
जलजमटेड
6. 6. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- सागर िूट 102.93 अमे.
यािा/जट्वि जस्ट्पलिंग जमल्स डॉ./मी.
जलजमटेड टि
7. 7. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- ििता िूट 20.68 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
8. 8. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- ििता िूट NIL अमे.
फैजब्रक जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
9. 9. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- आिा िूट 19.30 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
10. 10. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- प्राइड िूट 104.16 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स डॉ./मी.
टि
11. 11. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िरीफ िूट 152.85 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
12. 12. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- अिवर िूट 109.59 अमे.
यािा/जट्वि जस्ट्पलिंग जमल्स डॉ./मी.
जलजमटेड टि
13. 13. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- बोगरा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
14. 14. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- बोगरा िूट 125.21 अमे.
जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
15. 15. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- एएम. िूट . 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
16. 16. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- एएम. िूट . 351.72 अमे.
फैजब्रक इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
17. 17. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- हसि िूट एंड 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जस्ट्पलिंग जमल् स डॉ./मी.
जलजमटेड टि
18. 18. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- हसि िूट एंड 125.21 अमे.
जस्ट्पलिंग जमल् स डॉ./मी.
जलजमटेड टि
19. 19. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- रािू एग्रो 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
20. 20. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- रािू एग्रो 125.21 अमे.
इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
21. 21. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- िवाटा िूट 351.72 अमे.
फैजब्रक जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
22. 22. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- मौिा िूट जमल्स 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जलजमटेड डॉ./मी.
टि
23. 23. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- राबेया िूट जमल 97.19 अमे.
यािा/जट्वि डॉ./मी.
टि
24. 24. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- राबेया िूट जमल 125.21 अमे.
डॉ./मी.
टि
25. 25. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- राबेया िूट जमल 351.72 अमे.
फैजब्रक डॉ./मी.
टि
26. 26. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- ओररएंटल िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल् स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
27. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- ओररएंटल िूट 125.21 अमे.
जमल् स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
28. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- ओररएंटल िूट 351.72 अमे.
फैजब्रक जमल् स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
29. 27. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िवाब अब्दलु 97.19 अमे.
यािा/जट्वि मालेक िूट डॉ./मी.
जमल्स (बीडी) टि
जलजमटेड
30. 28. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- रहमाि िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जस्ट्पिसा प्राइवेट डॉ./मी.
जलजमटेड टि
31. 29. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- रहमाि िूट 125.21 अमे.
जमल्स (प्राइवेट ) डॉ./मी.
जलजमटेड टि
32. 31. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- रािबाडी िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
33. 33. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- उषा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जस्ट्पिसा डॉ./मी.
जलजमटेड टि
34. 35. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- मदीिा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
जलजमटेड टि
35. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- मदीिा िूट 125.21 अमे.
इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
36. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- मदीिा िूट 351.72 अमे.
फैजब्रक इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
37. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- जमिाा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
38. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िेम िूट जमल 97.19 अमे.
यािा/जट्वि डॉ./मी.
टि
39. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- अफिल फाइबर 97.19 अमे.
यािा/जट्वि प्रोसेलसंग डॉ./मी.
इंडस्ट्रीि टि
40. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- अफिल फाइबर 125.21 अमे.
प्रोसेलसंग डॉ./मी.
इंडस्ट्रीि टि
41. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- अिम िूट 125.21 अमे.
प्रोडक्ट्स डॉ./मी.
जलजमटेड टि
42. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- बोिान्जा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि कम्पोजिट एंड डॉ./मी.
डाइवसा फैक्री टि
जलजमटेड
43. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िमुिा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
44. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िॉय िूट जमल्स 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जलजमटेड डॉ./मी.
टि
45. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िूट टेक्सटाइल 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
46. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- गोल्डि िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
47. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- हसि िूट 125.21 अमे.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
48. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- मािेदा िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
49. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- ररलायंस िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
50. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- सलीम एग्रो 97.19 अमे.
यािा/जट्वि इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
जलजमटेड टि
51. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- िमिेर िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
52. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- िमिेर िूट 125.21 अमे.
जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
53. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- िमिेर िूट 351.72 अमे.
फैजब्रक जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
54. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- वहाब िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स डॉ./मी.
टि
55. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- वहाब िूट 125.21 अमे.
जमल्स डॉ./मी.
टि
56. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- वहाब िूट 351.72 अमे.
फैजब्रक जमल्स डॉ./मी.
टि
57. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- अदकि िूट 97.19 अमे.
यािा/जट्वि जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
58. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- अदकि िूट 125.21 अमे.
जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
59. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- लवली िूट 125.21 अमे.
जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
टि
60. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 162.45 अमे.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
यािा/जट्वि संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
61. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 138.97 अमे.
संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
62. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 351.72 अमे.
फैजब्रक संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
63. -वही- िूट -वही- बांग्लादेि उपयुाक्त कोई भी 162.45 अमे.
यािा/जट्वि को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
64. -वही- सेककंग बैग -वही- बांग्लादेि उपयुाक्त कोई भी 138.97 अमे.
को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
65. -वही- हजे सयि -वही- बांग्लादेि उपयुाक्त कोई भी 351.72 अमे.
फैजब्रक को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
66. -वही- िूट -वही- उपयुाक्त बांग्लादेि कोई भी 162.45 अमे.
यािा/जट्वि को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
67. -वही- सेककंग बैग -वही- उपयुाक्त बांग्लादेि कोई भी 138.97 अमे.
को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
68. -वही- हजे सयि -वही- उपयुाक्त बांग्लादेि कोई भी 351.72 अमे.
फैजब्रक को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
69. -वही- िूट -वही- िेपाल िेपाल अररहंत मल्टी- 24.61 अमे.
यािा/जट्वि सजहत फाइबर डॉ./मी.
कोई भी जलजमटेड टि
देि
70. -वही- सेककंग बैग -वही- िेपाल िेपाल अररहंत मल्टी- 35.25 अमे.
सजहत फाइबर डॉ./मी.
कोई भी जलजमटेड टि
देि
71. -वही- हजे सयि -वही- िेपाल िेपाल अररहंत मल्टी- NIL अमे.
फैजब्रक सजहत फाइबर डॉ./मी.
कोई भी जलजमटेड टि
देि
72. -वही- िूट -वही- िेपाल िेपाल श्री रघुपजत िूट 24.61 अमे.
यािा/जट्वि सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
73. -वही- सेककंग बैग -वही- िेपाल िेपाल श्री रघुपजत िूट 35.25 अमे.
सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
74. -वही- हजे सयि -वही- िेपाल िेपाल श्री रघुपजत िूट NIL अमे.
फैजब्रक सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
75. -वही- िूट -वही- िेपाल िेपाल स्ट्वाजस्ट्तक िूट 15.36 अमे.
यािा/जट्वि सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
76. -वही- सेककंग बैग -वही- िेपाल िेपाल स्ट्वाजस्ट्तक िूट 8.18 अमे.
सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
77. -वही- हजे सयि -वही- िेपाल िेपाल स्ट्वाजस्ट्तक िूट 34.20 अमे.
फैजब्रक सजहत जमल्स जलजमटेड डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
78. -वही- िूट -वही- िेपाल िेपाल बाबा िूट जमल्स 26.07 अमे.
यािा/जट्वि सजहत डॉ./मी.
कोई भी टि
देि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
79. -वही- सेककंग बैग -वही- िेपाल िेपाल बाबा िूट जमल्स 33.73 अमे.
सजहत डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
80. -वही- हजे सयि -वही- िेपाल िेपाल बाबा िूट जमल्स 6.30 अमे.
फैजब्रक सजहत डॉ./मी.
कोई भी टि
देि
81. -वही- िूट -वही- िेपाल िेपाल िेपाल िूट 26.07 अमे.
यािा/जट्वि सजहत इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
कोई भी प्राइवेट टि
देि जलजमटेड
82. सेककंग बैग -वही- िेपाल िेपाल िेपाल िूट 35.25 अमे.
सजहत इंडस्ट्रीि डॉ./मी.
कोई भी प्राइवेट टि
देि जलजमटेड
83. -वही- िूट -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 28.72 अमे.
यािा/जट्वि संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
84. -वही- सेककंग बैग -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 8.18 अमे.
संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
85. -वही- हजे सयि -वही- -वही- -वही- उपयुाक्त क्रम 38.90 अमे.
फैजब्रक संख्या को डॉ./मी.
छोडकर कोई टि
भी उत्पादक
86. -वही- िूट -वही- िेपाल उपयुाक्त कोई भी 28.72 अमे.
यािा/जट्वि को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
87. -वही- सेककंग बैग -वही- िेपाल उपयुाक्त कोई भी 8.18 अमे.
को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
88. -वही- हजे सयि -वही- िेपाल उपयुाक्त कोई भी 38.90 अमे.
फैजब्रक को डॉ./मी.
छोडकर टि114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कोई भी
अन्य देि
89. -वही- िूट -वही- उपयुाक्त िेपाल कोई भी 28.72 अमे.
यािा/जट्वि को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
90. -वही- सेककंग बैग -वही- उपयुाक्त िेपाल कोई भी 8.18 अमे.
को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
91. -वही- हजे सयि -वही- उपयुाक्त िेपाल कोई भी 38.90 अमे.
फैजब्रक को डॉ./मी.
छोडकर टि
कोई भी
अन्य देि
181. इसके अजतररक्त, बगं लादिे के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत “िूट सैककंग क्लॉथ” पर मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क
बढाए िािे की जसफाररि करते हुए प्राजधकारी द्वारा ददिांक 9 माचा, 2019 की अजधसूचिा संख्या 7/3/2018-
डीिीएडी द्वारा अजधसूजचत अंजतम िांच पररणाम और दफर ददिांक 18 िूि, 2019 की अजधसूचिा सं.
24/2019-सीमा िल्ु क (एडीडी) द्वारा जवत्त मंत्रालय द्वारा उसे लगाए िाि े को ध्याि म ें रखत े हुए प्राजधकारी का
यह मत ह ै दक बंगलादेि से “िूट सेककंग क्लॉथ” के आयातों पर भी पाटिरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार दकए िािे की
आवश्यकता ह ै जसवाय जिम्नजलजखत उत्पादकों को छोडकर, जििके जलए उपरोक्त अजधसूचिा में िल्ु कों के जवस्ट्तार
से छूट दी गई थी:
1. मेससा मौिा िूट जमल्स जलजमटेड
2. मेससा अरि ू िूट जमल्स जलजमटेड
3. मेससा रहमाि िूट जमल्स (प्राइवेट) जलजमटेड
4. मेससा िमुिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
5. मेससा सागर िूट जस्ट्पलिगं जमल्स जलजमटेड
6. मेससा जसडलॉ टेक्सटाइल्स (बांग्लादेि) जलजमटेड
7. मेससा पाटेक्स िूट जमल्स जलजमटेड बांग्लादेि
8. मेससा आिा िूट इंडस्ट्रीि जलजमटेड
9. मैससा िवहाटा िूट जमल्स जलजमटेड
10. मैससा माइमैिलसंह िूट जमल्स जलजमटेड
ण. आग ेकी प्रदक्रया
182. इि िांच पररणामों से उत्पन्न होिे वाले केन्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम के अिुसार, सीमा िुल्क उत्पाद िुल्क और सेवा-कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 30th September, 2022
FINAL FINDINGS
Case No. (SSR) 9/2021
Subject: Sunset Review Investigation concerning imports of "Jute Products" originating in or exported from
Bangladesh and Nepal.
F. No. 7/09/2021-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred as the “AD Rules”);
A. BACKGROUND OF THE CASE
a. The Original Investigation
1. The original investigation concerning imports of the subject goods from Bangladesh and Nepal was
initiated by the Authority vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 21.10.2015. Definitive anti-
dumping duties were recommended vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 20.10.2016 and was
imposed vide Customs Notification No. 01/2017-Customs (ADD), dated 05.01.2017, and amended further
by Customs Notification No. 11/2017-Customs (ADD), dated 03.04.2017. Subsequently, an anti-
circumvention investigation was initiated vide Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 20.03.2018
concerning imports of 'jute sacking cloth', (a penultimate stage of "Jute Sacking Bag") from Bangladesh.
The Authority vide Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 19.03.2019 recommended extension of the
existing anti-dumping duty imposed on sacking bags vide the above notifications, and was imposed vide
Customs Notification No. 24/2019-Customs (ADD), dated 18.06.2019.
b. Present Sunset Review Investigation
2. Indian Jute Mills Association (IJMA) (hereinafter referred to as the “applicant” or the “applicant
association”) filed a duly substantiated application before the Authority, on behalf of the domestic industry,
in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules. After prima facie examination
of the facts, the Authority initiated a Sunset Review (SSR) investigation vide Notification No. 7/9/2021-
DGTR dated 28th June 2021 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of
the subject goods, originating in or exported from Bangladesh and Nepal.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regards to the investigation.
i. The Authority, issued a public notice dated 28th June 2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating a sunset review investigation concerning imports of the subject goods from
the subject countries.
ii. The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the Embassies
of the subject countries in India, all known exporters, importers and industry associations (whose
details were made available by the applicant) and gave them the opportunity to make their views
known in writing in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. They were advised to reply within
thirty days from the date of publication of the notification or from the date of letters.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
exporters and the Embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A
copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested.
iv. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
List of exporters and manufacturers from Bangladesh
Corofin Jutex Corporation Karim Jute Spinners Ltd.
Mitual Jute Spinners Ltd. Nowapara Jute Mills Ltd.
Sadat Jute Industries Ltd. Shamsher Jute Mills Ltd.
Shinepukur Holdings Ltd. World Trading Corporation
Abir International Atmmr Enterprise
Alam Trade International Alif Ianernational
Aliss International Amanat International
Anss Corporation (Pvt) Ltd ABC Agency
ACME Trade International Anika Overseas Discovery Service
Arkay & Kayar Associates Asimpex Trading Corp. Ltd
Amin Jute Products Bengal Braided Rugs Ltd.
Bengulf Trading Co. Ltd Bengulf Trading Co. Ltd
Bonny International Ltd Bengal Jute & Burlap Agencies
Bag & Burlap International Ltd BBI Jute & Product Export Ltd
Banglar Annsh (Pvt) Ltd B.N. Trading
Bangladesh Allied Business Asso. Bankor International Corporation
Bangladesh Jute Processing Co. Beiico International Ltd.
Bhuiyan Int’l Corp Burlap World Ltd.
Bizline Corporate Ltd. Bulk Trade International
Brothers International Bangladesh International Trade
B.desh Jute Diversification Center Beheshti Export & Import
Bangladesh Export Limited CDR Trade International
Commimpex Confident Jute & Bag Ltd.
Concrete Fibres International Consolidated Commodities
Creation (Pvt) Ltd Crifoo Intertrade Ltd.
Corr-The Jute Works Corofin Jutex Corporation
Cosmotic Continental Trade Exchange Ltd.
Dubai Jute & Bag Corporation Dipali Agncies
Delca Bangladesh Ltd Desh Bidesh Enterprise
Dawan Export International Dewan Trade International
Eastern Trade International Erans Trade International Ltd.
Ecotrade International Ecotrade International
East Asian Business Associates Exim N. Trade
Erab Limited Esses Exporters Ltd.
Enam & Sons Eehamm International Ltd.
Edge Trading Extra Pace Logistics Ltd[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
Enam Express Limited Early Bird Corporation
Eshan Jute Products Faisal Trading Co.
Farhan Style Limited Fibres International Ltd.
Food Grade Jute Traders Faimex Trade International
Fibre Deals Limited Fair Trading Company
Fatima Alyaf Tala-e-Jute Inds Ltd Gem Jute Limited
Global Jute Goods Globe Solidarity Ltd.
Golden Jute Diversification Center Ltd. Global Jute Trading Ltd.
H.F Exporters Hamona Tradig Corporation
Hossain Jute Trading Co. Hanif Impex International
HN Enterprise International Trade Exchange
International Burlap Supplier Indus Enterprise
Immense Trading House Jute & Bags Export Corporation
Jute Expo Trading Ltd. Jute Heaven
Jute Export Corporation Jutex Bangladesh
Jainex International Jutex International
Jahan Trader Jahan International Trading Co.
Jute Mate Packeging Co. Jute Export Trading Corporation
JBL International Jupiter Jute Leather Corporation
Jahan Enterprise Kiron Enterprise
Knaf International Kingshuk Limited
Khan Sons Interl (BD) Ltd. Lupa International
Lotus International Louis Dreyfus Co. Ltd.
Lipton Jute Trade International Metropolitan Export Corp
Monami International Ltd. M.F International
Mask Associate (Pvt) Ltd. Maico Jute Bag Corporation
Meem International Monir Trading Corporation
Mowlik Trade & Services Ltd. Mohajan Trade International
M.R. Associates M. Rahman & Co.
M.H. Trading Mikuni Corporation
Mawada Traders Mart Overseas Ltd.
Monosur & Brothers Mee Trading Corporation
Modern Import & Export M.M International
Neptune Enterprise Nature Fibre Services Ltd.
Narsingdi Jute Traders Natural Jute Products
New Agencies Neety Enterprise
Orient Trade International Omega Fashion Limited
Online Limited Passco Jute118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Prime Enterprise Rainbow Associates
Relible Trade International Rean Trade International
Rush Export International Ltd. Rose Corner (Pvt) Ltd.
Riimex Enterprise R.E.B Agencies
Rafique Trade International Raj Fibre Ltd
Seatex International Swift Trade Impex
Shathi Export International Ltd. Shams Trade International Ltd.
Sami Enterprise Sealand Export International
SWS Trade Lines (Pvt.) Ltd. Sagorika International
Sonali Ansh Trading (Pvt) Ltd. Shyamol Bangla Jutex Ltd.
Sonali Fibres Trading Co. Sea-Rock Consortiam
Sonargaon Fibres Sonjes International
SMSN Trade International Said Enterprise
Skyland & Fam Ltd. Saddat Trading Co. Ltd.
Samser Enterprise Shutdeepta Trade Co.
Sadia Jute Trading Sahrifpur Trading Agencey
Sutapa Impex Sacks Export & Trading Intel.
S. Islam & Sons S.S Engineering Works
S.S Enterprise The Globe Traders
Takawa Mah Enterprise Ltd. The Golden Fibre Trade Center Ltd.
Trade International Taurus Limited
Trade Impex Tamara Trading Agencies Ltd.
Uni Exim Ujala Trading Corporation
Victory Enterprise Ltd. Vicar International
Varity Jute Trading Co. Vertex International Ltd.
William Agencies Wizard Incorporation
Yakub Ali (Faridpur) Ltd. A.R.A Jute Mills Ltd.
ABC Agency Ahad Jute Mills Ltd.
Akil Jute Mills Ltd. Al-Haj Aminuddin Jute Mills Ltd.
Alijan Jute Mills Ltd. Anwar Jute Spinning Mills Limited
Aziz Fibres Ltd. B.S. Jute Spinners Ltd.
Bangladesh Jute Mills Corporation Bengal Jute Industries Ltd.
Charmuguria Jute Mills Ltd. Chittagong Jute Mfg. Co. Ltd.
Corofin Jutex Corporation Creative International
Faridpur Jute Fibres Ltd. Fatima Alyaf Tala-E Jute Inds. Ltd.
Ferdaus Jute Mills Ltd. Islam Khan Jute Mills Ltd.
Janata Jute Mills Ltd. Jute Spinners Ltd.
Karim Jute Spinners Ltd. Keraniganj Jute Fibres Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
Lytton Jute Mills Limited Metropolitan Exports Corporation
Mutual Jute Spinners Ltd. Nawab Abdul Malek Jute Mills (BD) Ltd.
New Dacca Industries Limited Nissan Jute Mills Limited
Northern Jute Manufacturing Co. Ltd. Nowapara Jute Mills Ltd.
Patuakhali Jute Mills Ltd. Popular Jute Mills Ltd.
Sadat Jute Industries Limited Saddat Trading Co. Ltd.
Sagar Jute Spinning Mills Limited Sarwar Jute Mills Ltd.
Sayeed Jute Spinning Ltd. Shamsher Jute Mills Ltd.
Sharif Jute Mills Ltd. Shihab Jute Spinners Ltd.
Shinepukur Holding Limited Shyamol Bangla Jutex Ltd.
Sidlaw Textile (Bangladesh) Ltd. Sonali Ansh Industries Ltd.
Specialised Jute Yarn & Twine Mfg. Co. Ltd. Supreme Jute and Knitex Limited
Transocean Fibres Processors (BD) Ltd. Usha Jute Spinners Ltd.
Victory Jute Products Ltd. Word Trading Corporation
List of exporters and manufacturers of Nepal
Ambika, Trans Trade Service
Asahi Overseas Traders General overseas Agency
Ashok Trading Concern Ghorashyar Enterprises
Atlantic Trading Concern Golchha Organization
B.K. International Greentex Enterprises
Baba Enterprises Gupta Enterprises
Balaju Enterprises Him International (P) Ltd.
Bhudeo Khadya Udogy Indra Trade Concern
Bijaya Enterprises Jalnex Enterprises
Sangam International Enterprises Binit Enterprises
Khatu International Brighter Industries(P) Ltd.
Laxmi Concern Chhagan Mall Traders
Madam Lal Chiranjibi Lal Chhyangle Trade Links Mahesh Overseas Enterprises
Diamond Nepal Enterprises Nepal United Company (P) Ltd.
Digo International (P) ltd. New Trade Centre
Dugar Brothers & Sons. Paban Overseas Concern
Dugar Organization R & R Enterprises Pvt. Ltd.
Exportex Trading Rajshree Enterprises
Gaurav Impex
v. Following producers/exporters from the subject countries have filed the exporter’s questionnaire
response or made any submissions:120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Mirza Jute Mills Ltd. Hasan Jute & Spinning Mills Ltd.
Gem Jute Mill Hasen Jute Industries Limited
Afzal Fibre Processing Industries Janata Jute Mills Limited
Anam Jute Products Ltd. Sadat Jute Industries Ltd
Asha Jute Industries Ltd. A.M Jute Industries Limited
Usha Jute Spinners Limited Arihant Multi-Fibres Limited
Bogra Jute Mills Limited Shree Raghupati Jute Mills Ltd
Bonanza Jute Composite & Diverse Factory Ltd. Baba Jute Mills
Mouna Jute Mills Limited Swastik Jute mills Pvt. Ltd
Erans Trade International Ltd Nepal Jute industries Pvt.Ltd.
Ecotrade International Alijan Jute Mills Limited
Jamuna Jute Industries Ltd Glory Jute Limited
Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. Madina Jute Industries Limited
Joy Jute Mills Limited Mazeda Jute Industries Limited
Jute Textile Mills Limited Nawab Abdul Malek Jute Mills
Nawhata Jute mills Ltd. (Bd)Limited
Golden Jute Industries Limited Reliance Jute Mills Ltd.
Pride jute Mills Limited Salim Agro Industries Limited
Rabeya Jute Mills Sham sher Jute Mills Limited
Rajbari Jute Mills Limited Sonali Aansh Industries Limited
Sagar Jute Spinning Mills Ltd Wahab Jute Mills
Sidlaw Textiles Limited Ranu Agro Industries Ltd.
Oriental Jute Mills Limited Akij Jute Mills Ltd.
Hasan jute mills ltd Arnu Jute Mills Ltd.
vi. Considering the number of responding exporters/producers from the subject countries, the Authority
had undertaken sampling. Accordingly, vide notification dated 14th January 2022, the Authority
published the final list of sampled and non-sampled exporters, provided below:
Sampled Non-sampled
Hasan Jute Mills Limited Mirza Jute Mills Ltd.
Hasan Jute Spinning Mills Limited Gem Jute Mill
Alijan Jute Mills Limited Afzal Fibre Processing Industries
Arnu Jute Mills Limited, Bangladesh Anam Jute Products Ltd.
A.M. Jute Industries Limited Asha Jute Industries Ltd.
Sagar Jute Spinning Mills Ltd. Usha Jute Spinners Limited
Sidlaw Textiles Ltd. Bonanza Jute Composite & Diverse Factory Ltd.
Oriental Jute Mills Jamuna Jute Industries Ltd
Nawab Abdul Malek Jute Mills (Bangladesh) Limited Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
Nawhata Jute Mills Ltd Joy Jute Mills Limited
Rabeya Jute Mill Jute Textile Mills Limited
Bogra Jute Mills Ltd Golden Jute Industries Limited
Ranu Agro Industries Limited, Bangladesh Pride jute Mills Limited
Sonali Aansh Industries Limited. Rajbari Jute Mills Limited
Mouna Jute Mills Ltd Hasen Jute Industries Limited
Erans Trade International Ltd Janata Jute Mills Limited
Ecotrade International Sadat Jute Industries Ltd.
Arihant Multi-Fibres Ltd Baba Jute Mills
Shree Raghupati Jute Mills Ltd. Swastik Jute mills Pvt. Ltd
Nepal Jute Industries Pvt. Ltd.
Glory Jute Limited
Madina Jute Industries Limited
Mazeda Jute Industries Limited
Reliance Jute Mills Ltd.
Salim Agro Industries Limited
Shamsher Jute Mills Limited
Wahab Jute Mills
Akij Jute Mills Ltd.
Lovely Jute Mills Ltd.
Nowapara Jute Mills Ltd.
Nowapara Packaging Industries Ltd.
Bangla Pat Diversified Mills Limited
vii. Questionnaires were also sent to the following known importers, users and the associations of the subject
goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
Ahmed Exports Alamim Enterprise
Ashim Kar & Industries P. Ltd. B.G. Udyog
Bengal Jute & Bag Co. Bhagtara Jute Industries Pvt. Ltd.
Birla Corporation Ltd. Chamundi Explosives Pvt. Ltd.
Cheviot Company Chiranjilal Gaurishanker & Company
Clifton Business Pvt. Ltd. G.N. Commercial Company
Gaba Overseas Pvt. Ltd. Gyaniram Agarwal & Company
Industrial Associates Industrial Associates Jute Pvt. Ltd.
J.J. Patel and Brothers J.K Sons & Company
J.K Sons Jute Company Pvt. Ltd. K.L Jute Products Pvt. Ltd.
Knap International Kosmic Hitech Motors Pvt. Ltd.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Mohan Jute Ltd. Navin International
Pacific Jute Ltd. Privi Exports Pvt. Ltd.
R. Harilal & Company (Calcutta) Ramsaran & Sons
Romy Enterprises Sarvamangla Pratishthan
Satyam Impex Satyendra Packaging Pvt. Ltd.
SDJ International Srijoni Impex
Tuhin Kanz & Co. Unnati Overseas
Veer International Vishwatma Commercial Pvt. Ltd.
Yucon Overseas Pvt. Ltd. Eskay International
Golder Floor Grover International
Radha Krishna Rugs Creation
Caledonian Nav Durga
Kailash Chand
viii. Only one importer i.e. J.K Sons Jute Co. Private Ltd., has filed the importer’s questionnaire response.
ix. Additionally, submissions were received from the Jute Product Importer Association, the Bangladesh
Jute Spinners Association, and the Nepal Jute Traders Association of India. These submissions have
been addressed by the Authority to the extent found relevant and necessary.
x. The Authority also received submissions from the Government of Bangladesh which had also
participated in the oral hearing.
xi. Accordingly, the Authority issued the final list of interested parties on 14th December, 2021 in this
investigation.
xii. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed
to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis
were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential
basis.
xiii. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary.
xiv. Desk verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the
purpose of the present investigations.
xv. The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and the cost
to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and has been worked out
so as to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic
industry.
xvi. The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2020 to 30th March 2021
(12 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis
period includes the period of investigation and the preceding three years, 2017-18, 2018-19 and 2019-
20.
xvii. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views during the oral hearing held on 9th February 2022. The interested parties
were requested to submit their written submissions and rejoinder submissions latest by 14th February,
2022 and 18th February 2022 respectively.
xviii. Existing anti-dumping duties have been extended thrice vide the following notifications of the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123
Ministry of Finance (a) Notification No. 10/2022-Customs (ADD) dated 24th February 2022, duties
extended upto 30th June 2022 (b) Notification No. 11/2022-Customs (ADD) dated 31st March 2022,
duties extended upto 31st August 2022, (c) Notification No. 18/2022-Customs (ADD) dated 31st May
2022, duties extended upto 30th November 2022.
xix. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available.
xx. In accordance with Rule 16 of the AD Rules, 1995 the essential facts of the investigation were
disclosed to the interested parties vide disclosure statement dated 18th August 2022 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority have been addressed in the final findings. The
Authority notes that most of the post disclosure comments made by the interested parties are mere
reiterations of the earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent
considered relevant are being examined in these final findings.
xxi. *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis,
and so considered by the Authority under the Rules.
xxii. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 75.19.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Views of the domestic industry
4. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i. The product under consideration is “jute products” comprising of jute yarn/twine (multiple
folded/cabled and single), hessian fabrics, jute sacking cloth and jute sacking bags.”
ii. Jute products are primarily used in packaging; geotextiles - landfill covering, embankment
reinforcement; protection of rooting plants; hessian cloths of various types; braids and webbing; fine
and coarse yarns; bailing and bundle cloths; wrapping; bedding foundation; boot and shoe linings;
tailors back packing; fuse yarns; hand bags and all types of stiff bags; aprons of all types; iron, steel,
tube and rod wrapping; canal linings; mail bags; motor linings; needle felts; roofing felts; rope;
covering fabrics; tyre wrapping; upholstery foundation; strings of all types.
iii. The product under consideration remains the same as it was in the original investigation and
subsequently the existing duties on ‘jute sacking bag’ were extended to ‘jute sacking cloth’ from
Bangladesh and the same is also included in the product scope of the current investigation. Jute
sacking cloth from Nepal is outside the purview of the current investigation.
iv. According to the Hon’ble CESTAT order in M/s Anwar Jute Spinning Mills Ltd. & Ors v. Union of
India1, it was explicitly held that the three different types of jute products i.e., yarn, fabric, and bag
were to be considered as one product and that it is not tenable to have separate investigation for the
different types.
v. The interested parties have submitted that the anti-circumvention findings were issued in 2019 and
the present POI has no impact of circumvention at all, and that the anti-circumvention measures were
pursued to cover up the applicant’s poor definition of the PUC. It was further argued that the scope
of the PUC should not be extended to product types covered under circumvention duty findings, and
should be reviewed under Rule 28. With respect to these contentions the following is submitted:
a. The other parties seem to agree that the circumvented product was rightly included, and that
they misused/abused the exemption. Once the duties were were extended, the imports stopped
and imports re-started from the companies which were exempted.
b. Circumvention of duties of sacking bag is an established act of circumvention of an anti-
dumping measure in place. These practices undertaken by the producers/exporters in any
investigation, displays their aggressive, unfair, unethical nature and a desperate need to
maintain their presence in the Indian market. Circumvention as a ground for extension of duties
1 Anti Dumping Appeals No. 50696-50701 of 2017.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
in a sunset review was also considered and accepted by the Ministry of Finance in “Axles for
Trailers from China”2. The Ministry of Finance’s notifications published in anti-circumvention
investigations state that duties shall be co-terminus with original duties imposed on the PUC
and circumvention duties shall only terminate should original duties be terminated.
c. Review of circumvention as provided in Rule 28 is similar to new-shipper reviews, wherein
any party for reasons such as claiming exemption on the grounds of being new producer, or has
evidence that circumvention is not occurring anymore, has sought review.
d. Once circumvention of existing anti-dumping duty has been established, it has been proven,
that the subject goods via a country or in a certain form are actually the subject goods from the
original country of investigation. Therefore, expiry review of original measures entails
automatic review and consequent extension of duty on circumvented goods as well. European
Commission has also followed the same practice in sunset review investigations of bicycles
originating in China PR, crystalline silicon photovoltaic modules and key components
originating in China PR, solar panels etc. that were conducted after circumvention investigation
and the original duties were extended to the circumvented product along with the original
product under investigation.
C.2 Views of the other interested parties
5. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to the product under
consideration and the like article:
i. The initiation says that the scope of the PUC in the present matter covers the PUC as originally defined
and also those categories (jute sacking cloth) which were covered in the anti-circumvention investigation.
This is a departure from the consistent practices of the Authority.
ii. The Ministry of Finance Notification No. 24/2019-Customs (ADD) dated 18.6.2019 states that the anti-
dumping duty imposed under the said notification shall be co-terminus with the antidumping duty on jute
sacking bags. Further, Rule 28 (1) of the AD Rules stipulates that the Designated Authority may review
the need for the continued imposition of the duty, where warranted, on its own initiative or provided that a
reasonable period of time has elapsed since the imposition of the measures, upon request by any interested
party which submits positive information substantiating the need for the review.
iii. The AD Rules now provide for a separate review of circumvention measures. In view of the above, it is
requested that the Authority may restrict the scope of the PUC in the present investigation to the PUC as
originally defined and should not cover the products covered by the Ministry of Finance Notification No.
24/2019-Customs (ADD) dated 18.6.2019.
iv. Any review of the anti-circumvention duty should be carried out as per Rule 28 of the AD Rules and not
in the manner proposed in the initiation notification of the present investigation.
v. Regarding the submission that sacking cloth is not part of the PUC for Nepal, the Authority should clarify
if the PUC is not identical for both the subject countries, then how the conditions mentioned under
paragraph 3 of Annexure II of the AD Rules are met with.
vi. There cannot be two different sets of the PUC for the subject countries. The case of Anwar Jute Spinning
Mills Ltd. and Ors.3 has no contextual applicability on the present case as it is not about the inter se
likeness of the product but rather the scope of the PUC.
vii. The initiation notice dated 28.06.2021 suggests that the PUC includes sacking cloth for both Bangladesh
and Nepal. Since anti-circumvention investigation against imports of sacking cloth was initiated and
carried out only against Bangladesh, sacking cloth must not be included insofar as producers and exporters
of Nepal are concerned. There was never any allegation regarding circumvention of anti-dumping duty
imposed on sacking bags by Nepal, nor was Nepal a part of the said anti-circumvention investigation. As
sacking cloth was never included into the scope of the PUC insofar as Nepal was concerned, Nepal must
not be subjected to examination of dumping of the same.
viii. With respect to five grades/ qualities/ batches considered by Authority for comparison of jute
2 Final Findings in Sunset Review investigation of anti-dumping duties concerning imports of ‘axle for trailers’
originating in or exported from China PR dated 27th October 2021 (F.No. 7/7/2021).
3 Supra note 1.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125
yarn/twine exported from the subject countries, Respondents who produce and export the PUC from
Nepal export a grade/ quality of jute twine which does not fall within any of the five grades/
qualities/ batches viz. (1) Sacking, (2) Hessian (3) CB, (4) CRT/CRX, or (5) CRM.
ix. Rather, the jute twine exported by respondents from Nepal is different as it is used only for sewing
the mouths of jute bags and such jute twine is unsuitable for being consumed in either sacking bag or
cloth, hessian products, CB, CRT/CRX, or CRM and therefore, do not fall within the abovesaid five
grades/ qualities/ batches of PCN proposed by the Authority. Therefore, information has been filed
under a separate PCN for the specific grade/ quality/batch exported to India with ‘0E’ as the PCN
code as none of the codes suggested by the DGTR were suitable for the product exported by the
respondents.
x. Regarding the submission of the petitioners that the three types of products should be regarded as
one, it is submitted that while the investigation may be in respect of one single product, the dumping
margin and injury analysis should be done for each product separately. The Authority had adopted
the same approach in the original investigation.4
C.3 Examination by the Authority
6. The present investigation is a sunset review investigation concerning anti-dumping duties imposed on
imports of “jute products” originating in or exported from Bangladesh and Nepal. Hence, the PUC in the
present investigation is also “jute products” originating in or exported from Bangladesh and Nepal. The
product under investigation as defined in the original investigation is as follows:
“26. The product under consideration in the present investigation is “Jute Products” comprising of
Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags. At the
time of initiation, the classification was considered under Chapter 53 and 63 of the 1975 Act and
further sub-classified under custom heads 5307, 5310 and 6305. It was stated that the said customs
classification is however only indicative and is in no way binding on the scope of the present
investigation. However, it is later noted from the data filed by producers/exporters from Nepal that
the exports of yarn/twine have also been made by exporters/ producers of the product from Nepal
under Custom heading no. 5607, which covers Twine, Cordage, Ropes and Cables whether or not
Plaited or Braided and whether or not impregnated, coated, covered or sheathed with rubber and
plastics.
27. The Authority notes that Jute is a natural and an eco-friendly fiber, which comes from the inner
bark of plants. The broad usages of jute include packaging, geo-textiles, protection of rooting plants,
making of cloths, bags, wrapping, boot and shoe lining, fuse yarns, aprons, canal and motor linings,
ropes, strings, upholstery foundation, curtains and furnishing fabrics etc. Further, Jute can also be
mixed with wool for fine yarn and fabric production.
28. Raw jute in the form of bales is processed in jute mills to produce products like jute yarn/twine,
hessian fabric, sacking bags, and other products. The manufacturing process of Jute entails different
stages such as selection of jute for a batch, piecing up, softening and lubricating, conditioning or
piling, breaker carding, finisher carding, first drawing, second drawing, third drawing and
spinning”
7. The subject goods are classified under Chapter 53 and 63 of the Customs Tariff Act and have been further
sub-classified under custom heading 53101013, 63051040, 53101012 53071010 and 53072000. The said
customs classification is, however, only indicative and is in no way binding on the scope of the present
investigation. Further, this being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as it
was in the original investigation.
4 “127(i) The PUC in initiation is considered as jute products comprising of Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled
and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal. Though these product types are
interrelated but are differentiated in terms of production and end usage with different custom headings. It is clarified
that the authority has treated the three products as different articles. The Authority has assessed the dumping margin
and injury margin for the 3 product types separately and recommends levy of Anti-dumping measures separately for
these 3 product types. As regards Jute Yarn from Nepal, the Authority notes that the same was not excluded from the
PUC in initiation and having noted the quantum of imports through the exporter’s questionnaire and confirmation of
imports by DGCIS, has included the same for consideration of measures as per AD Rules. In this regard it is further
reiterated that the investigation on dumping assessment has been done separately for the three product types taking
into account volume and price of such goods as verified during the investigation.”126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8. The Authority notes that the subject goods are being imported in the form of jute yarn/twine, hessian fabric
and sacking bags. The Authority had proposed Product Control Numbers (PCNs) for jute yarn/twine
(multiple folded/cabled and single) in order to make an apple-to-apple comparison. No PCNs were adopted
for sacking bag and hessian fabric. Considering the parameters that impact the associated costs and prices
of the product, and after taking into account the submissions made, the Authority adopted the following
PCN methodology for jute yarn/twine5:
1st Digit for Grade/Quality/ 2nd Digit Count
Grade/Quality/Batch Batch for Count
A Upto 14 LBS
1 Sacking B More than 14 LBS and upto 20 LBS
C More than 20 LBS and upto 24 LBS
D More than 24 LBS and upto 28 LBS
E More than 28 LBS
A Upto 8 LBS
2 Hessian B More than 8 LBS and upto 12 LBS
C More than 12 LBS and upto 16 LBS
D More than 16 LBS and upto 20 LBS
E More than 20 LBS and upto 24 LBS
F More than 24 LBS and upto 28 LBS
A Upto 8 LBS
3 CB B More than 8 LBS and upto 12 LBS
C More than 12 LBS and upto 16 LBS
D More than 16 LBS and upto 20 LBS
E More than 20 LBS and upto 24 LBS
F More than 24 LBS and upto 28 LBS
A Upto 8 LBS
4 CRT/CRX B More than 8 LBS and upto 12 LBS
C More than 12 LBS and upto 16 LBS
D More than 16 LBS and upto 20 LBS
E More than 20 LBS and upto 24 LBS
F More than 24 LBS and upto 28 LBS
A Upto 8 LBS
5 CRM B More than 8 LBS and upto 12 LBS
C More than 12 LBS and upto 16 LBS
D More than 16 LBS and upto 20 LBS
E More than 20 LBS and upto 24 LBS
F More than 24 LBS and upto 28 LBS
5 Notified vide Notification No. 7/9/2021-DGTR dated 27th September 2021.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127
9. It is also noted that post the issuance of the final findings6 in the original investigation, the Authority
conducted an anti-circumvention investigation7. Through its final finding8 dated 19th March 2019, the
Authority concluded that the duties imposed on jute sacking bag was being circumvented through exports
of jute sacking cloth from Bangladesh and consequently through Customs Notification No. 24/2019-
Customs (ADD)9 anti-dumping duty was also extended on jute sacking cloth imported from Bangladesh.
10. Regarding the submission of interested parties with respect to difference in the jute yarn/twine, the
Authority notes that the production of fabric in fact requires single ply yarn, whereas production of yarn for
stitching bag requires two ply or three-ply yarn. The Nepalese producers have not established with
verifiable information that this yarn is not produced and sold in India. It is also noted that the Nepalese
producers did not identify any product attribute for making a possibly different PCN for this product.
11. The Authority further notes that the PCNs for yarn have been devised considering grade/quality/batch and
count. In respect of grade/quality/batch, yarn was divided into sacking, hessian, CB, CRX/CRT, and CRM.
In respect of count, yarn has been divided into certain pounds. The PCN have been devised and finalised
after due consultation with all the stakeholders. The Authority has not identified the attribute now
advocated by the interested parties. Further, the interested parties have not established how the attributes
identified by them shall result in a different product, and how the goods produced and sold by the domestic
industry does not meet the criteria laid down for like article under the AD Rules. The Authority considers
that the yarn exported by the Nepalese producers, by their own admission, is used for the same applications
for which yarn produced and sold by the domestic producers is consumed.
12. The Authority notes from the information on record that the PUC produced by the domestic industry is
“like article” to the goods imported from the subject countries. The goods produced by the domestic
industry and imported from the subject countries are comparable in terms of technical specifications,
functions or end-uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of
the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority holds
that the subject goods produced by the applicant are ‘like article’ to the subject goods being imported from
the subject countries.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of the domestic industry
13. The domestic industry has made the following submissions with regard to the domestic industry and the
standing:
i. The application has been filed by Indian Jute Mills Association (IJMA) and six members of the
applicant association have participated as domestic producers and filed the requisite information. The
application has received supported from 33 producers prior to the initiation of the investigation.
ii. Further, six other producers have filed injury information duly supported with tax audit reports
and financial statements, supporting the application post-initiation.
iii. Twenty-six other producers of the Indian jute industry have also provided the Authority with
segregated data regarding government procurement and open market for basic volume information
for the entire injury period.
iv. The analysis of domestic industry’s standing is not a mandatory requirement in a sunset review
investigation.
v. The applicant companies have neither imported the subject goods from the subject countries
nor are they related to any importer in India or producer/exporter from subject countries.
6 Final Findings issued in Anti-dumping investigation concerning imports of “Jute products” viz- Jute Yarn/Twine
(multiple folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal dated 20th
October 2016, F. No. 14/19/2015-DGAD.
7 Initiation of Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of anti-dumping duty imposed on
the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh dated 20th March 2018, F. No. 7/3/2018 – DGAD.
8 Final Findings issued in Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of anti-dumping duty
imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh dated 19th March 2019, F. No. 7/3/2018 – DGAD.
9 Dated 18th June 2019.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. M/s Cheviot Company has submitted that it has imported jute yarn from Bangladesh for their
SEZ unit. and, therefore, should be considered irrelevant under Rule 2(b) of the AD Rules.
vii. The applicant companies constitute ‘a major proportion’ of the total Indian production
according to Rule 2(b) and considering the support received, they also satisfy the requirement of
standing under Rule 5(3) of the AD Rules.
viii. The production figures of the participating companies reported in the petition are only for the
PUC. The miniscule quantity of the N-PUC produced by M/s Gloster Ltd. has been excluded while
determining the share of the petitioning companies. Moreover, inclusion of the N-PUC data in case of
the other domestic producers would at the least understate the share of the present domestic industry
in gross domestic production.
ix. Regarding the submission of the other interested parties requesting the Authority to look
beyond the legal provisions and to take into commercial considerations for addressal of potential risks
to the Indian industry which does not form part of the domestic industry, it is submitted that as per
Article 3.4 of the Anti-dumping Agreement, the investigating authority has to determine the injury
with respect to the domestic industry. The information of other domestic companies not forming part
of the domestic industry is not relevant for evaluating the “relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the domestic industry”.
x. The companies outside the domestic industry provide no basis for conclusions about the impact
of dumped imports on the domestic industry. In the EC - Bed Linen10 dispute, it has been held that
information concerning other companies does not inform the evaluation of “factors and indices
having a bearing on the state of the industry” and, therefore, the European Commission had failed to
act consistently with Article 3.4 of the Anti-dumping Agreement as they considered the producers not
part of the domestic industry in its evaluation.
xi. Regarding the contention of the other interested parties that only six out of the fifteen
applicants in the previous investigations have participated in the present investigation and that the
composition of the domestic industry has changed, it is submitted that the production by the applicant
companies accounts for major proportion. In the case of a scattered and fragmented industry 28 %
share should be considered as sufficient to be considered a major proportion. Further, volume injury
has been claimed and the Authority should consider the adverse effect on the volume parameters for
the industry as a whole. The information regarding the details of the market share in demand for the
Indian industry as a whole has been submitted with the Authority.
xii. Regarding the claim of other interested parties that the other applicants in the previous
investigations have not joined the present investigation because of the huge improvement in the
performance parameters it is submitted that this argument is purely conjectural. Further, the claim of
injury is based on the continued adverse effect on the domestic producers as a whole, and likelihood
of intensified injury in the event of cessation of antidumping duty. Therefore, such allegations are
without relevance
D.2 Views of the other interested parties
14. Following submissions have been made by the other interested parties regarding the standing of the
domestic industry:
i. The websites of the petitioning companies states that they produce several varieties of jute products, not
all of which are claimed to be covered under the PUC. However, while stating the performance of the
domestic industry, the applicant has presented the entire quantity of production of the petitioning
companies as the total production of the PUC except for the POI wherein there is a marginal difference. In
spite of this, share of production of all varieties of jute products of the petitioning companies has been
marginally above 25% of total domestic production during the injury period. If the Authority considers the
production of only the PUC by the applicant companies, then their share will be much lower than 25%.
The Authority should examine whether the petition meets the requirement of Rule 23 (1B) read with Rule
2(b).
10 European Communities — Anti-Dumping Duties on Imports of Cotton-type Bed Linen from India WT/DS141/R.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129
ii. The collective output of the six petitioners during the POI is 242,175 MT out of the total Indian
production of 863,565 MT i.e., 28.04% of the total Indian production. The said output cannot be
considered to be a major proportion of the Indian domestic industry as the rest of the Indian producers
constitute more than 70%. Even in the original investigation, the collective output of the petitioners was
42.78%. Therefore, the application should be rejected solely on the grounds of standing.
iii. The Authority should also examine the standing of the domestic industry with respect to each product type
to verify as to whether the domestic industry is representative for each of the product types.
iv. The petitioner has not submitted any evidence to substantiate its claim that it is a fragmented industry.
v. Cheviot Company Limited is ineligible to be treated as part of the domestic industry as it has imported the
subject goods during the POI. Rule 2(b) of the AD Rules excludes producers who “are themselves
importers…” in which case, “the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the
producers.” While it has been stated that Cheviot has imported jute yarn from Bangladesh for their SEZ
unit, the prescription for disqualification of domestic producer from scope of domestic industry upon
importing subject goods under Rule 2(b) is not couched in any exceptions and is absolute.
vi. Without prejudice to the submission that Cheviot Company Limited cannot be included within the
domestic industry, the petitioners account for only 28% of the Indian production notwithstanding the
inclusion of Cheviot and therefore, cannot be said to be a constituting ‘a major proportion’.
vii. Regarding what constitutes a major proportion the WTO panel in China — Autos (US)11 had observed
that the percentage of production covered must be sufficiently large to qualify as an "important, serious or
significant" proportion of total production. In the abovesaid report, the WTO Panel held that the threshold
requirement of 25% for making an application has no correlation with the requirement to constitute major
proportion. Rather, the investigating authority is required to determine whether the domestic producers
being examined are sufficiently large, varied, important, serious, significant to be considered as
representative of the domestic industry.
viii. Twenty – nine companies had participated in the original investigation. The number of participants has
fallen from 15 to 6 which shows that other jute mills are not participating in the present investigation
because of improvement in their economic parameters.
ix. While 25% is minimum threshold, facts and circumstances must be examined on case-to-case basis to
determine whether the domestic producers constituting the domestic industry represent an important,
major and significant share of domestic production so as to constitute ‘a major proportion’. When the
11 “7.207. When an IA defines the domestic industry as producers of the like product accounting for a "major
proportion" of total domestic production, it must ensure that the percentage of production covered is sufficiently large
to qualify as an "important, serious or significant" proportion of total production. That both the Anti-Dumping and
SCM Agreements refer to "a" major proportion as opposed to "the" major proportion indicates that the percentage of
production deemed a "major proportion" need not be greater than 50% of total production. We note in this respect
that a panel previously accepted 46% of total production as sufficiently "important, serious or significant" to
constitute a major proportion of total domestic production…
…
…
7.220 On appeal, China argued, inter alia, that the Panel erred in rejecting China's claim that the domestic industry
as defined did not account for a "major proportion" of total domestic production. The Appellate Body upheld China's
appeal with respect to the major proportion issue, but rejected the remainder of China's appeal. The Appellate
Body found that the IA had relied on a 25% benchmark in concluding that 27% of total domestic production was a
major proportion. The Appellate Body concluded that this benchmark, which was based on the standing
requirement in Article 5.4 of the Anti-Dumping Agreement, was "wholly unrelated" to the proper interpretation of
the term "major proportion", and thus, by applying that benchmark, the IA defined a domestic industry covering a
low proportion of domestic production, significantly restricting the data coverage for an accurate and undistorted
injury determination.345 In addition, the Appellate Body concluded that, by defining the domestic industry on the
basis of producers' willingness to be included in the sample, the IA's approach imposed a self-selection process
among domestic producers that introduced a material risk of distortion. The Appellate Body observed that the
sample was a subset of the domestic industry, and thus the Appellate Body failed to see why willingness to be included
in the subset should affect inclusion in the wider universe of the domestic industry.346 Moreover, the Appellate Body
noted that the IA had, in fact, identified and obtained information from more producers than the 45 it ultimately
included in the domestic industry. The Appellate Body concluded that by including in the domestic industry only
those producers willing to be included in the sample, the IA's approach shrank the universe of producers whose
data could have been used in making the injury determination.”130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
domestic industry comprises of a large majority of jute mills which have not participated, and only six jute
mills constituting a mere 28% of the total domestic production have participated, they should not be
considered as representative of the domestic industry.
a. Support letters contained in both letters dated 9th of March 2022 filed by the applicant - Indian Jute
Mills Association on behalf of the various domestic producers supporting the levy have not been
submitted in conformity with Trade Notice No.13 of 2018. The support letters should not be
accepted at this stage as the same is also grossly delayed, especially considering the fact that the oral
hearing between the interested parties had already been conducted along with the exchange of
written submissions and rejoinder submissions.
b. Accepting support letters at such belated stage would be in derogation of time limits prescribed in
law and by Authority, especially since no information whatsoever as required in questionnaires
provided under Annex-I and Annex-II of Trade Notice No. 13 of 2018 was submitted by the
supporters at stage of initiation or within the time limit prescribed in the Initiation Notice dated 28th
June 2021.
x. IJMA has not provided any evidence that they qualify as an interested party in terms of Rule 2(c)(ii) and
Para 4.9.10 given at page no. 50 of the Manual of Operating Practices for trade remedy investigations.
They have not even provided a list of members(producers) producing the subject goods to enable the
Authority to ascertain their status as an interested party.
xi. The thirty-three supporting companies have not provided any data for investigation. They have only
enclosed their letters of support with the petition which is not sufficient enough to reach any conclusion.
These companies cannot be treated as supporting companies in terms of Trade Notice No. 13/2018 dated
27th September 2018 and Trade Notice No. 14/2018 dated 1st October 2018.
D.3 Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring
to the rest of the producers"
16. The application has been filed by Indian Jute Mills Association (IJMA). Following members of the
applicant association have participated as domestic producers and have filed the requisite information:
i. Bowreah Jute Mills Pvt. Ltd.
ii. Caledonian Jute & Industries Ltd
iii. Cheviot Company Limited
iv. Gloster Limited
v. Hoogly Infrastructure Pvt. Ltd.
vi. Ludlow Jute & Specialities Limited
17. The application filed by IJMA was supported by the following other domestic producers:
i. Alliance Mills (Lessees) Ltd.
ii. Bally Jute Company Ltd.
iii. Budge Budge Co.Ltd.
iv. Mahadeo Jute & Industries Ltd.
v. RDB Textiles Ltd.
vi. Shaktigarh Textile and Industries Ltd.
vii. Jagatdal Jute & Industries Ltd.
viii. Kamarhatty Co. Ltd.
ix. The Naihati Jute Mills Co.Ltd.
x. Reliance Jute Mills (International) Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131
18. Post filing of the application, the Authority received support letters from the following domestic producers:
i. Prabartak Jute Mills Limited
ii. Kalinga Jute Products Pvt. Ltd.
iii. Eluru Jute Mills Pvt. Ltd.
iv. HSB Agro Industries Ltd.
v. The Mahabir Jute Mills Ltd.
vi. Maheswari Jute Spinners Pvt. Ltd.
vii. Aditya Translink Pvt. Ltd.
viii. Ambica Jute Mills
ix. Anglo India Jute & Textile Industries Pvt. Ltd.
x. Auckland International Ltd.
xi. The Angus Company Ltd.
xii. Barnagore Jute Factory Plc.
xiii. Birla Corporation Ltd.
xiv. Dalhousie Jute Company
xv. Delta Limited
xvi. The Empire Jute Company Ltd.
xvii. The Ganges Manufacturing Co., Ltd.
xviii. The Hooghly Mills Company Ltd.
xix. Vijai Shree Pvt. Ltd.
xx. Calcutta Jute Manufacturing Co. Ltd.
xxi. Shree Gouri Shankar Jute Mills Ltd.
xxii. Kanknarrah Company Ltd.
xxiii. Northbrook Jute Company Ltd.
xxiv. RDB Textiles Ltd.
xxv. Shaktigarh Textile and Industries Ltd.
xxvi. Sunbeam Vanijya Pvt. Ltd.
xxvii. Agarpara Jute Mills Ltd.
xxviii. Tepcon International (India) Ltd.
xxix. Trend Vyapaar Ltd.
19. The Authority has also received support from another association of the Indian jute industry, namely A P
Mesta Twine Mills Association. This association has the following producers as its members:
i. Sai Vardhan Jute Private Limited
ii. Keshava Jute Mills Pvt. Ltd.
iii. Andhra Pradesh Fibres Ltd
iv. Sri Ganesh Jute Mills
v. Sri Lakshmi Jute Mills
vi. Navya Jute Mills Pvt.
vii. Uma Jute Twine Mills
viii. Sri Santhosh Trading Co.
ix. DGR Jute Mills Private Limited
x. Neelam Jute Private Limited
xi. Sri Sksn Jute Mills
xii. Sri Lakshmi Ganapthi Jute Mills132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
20. Further, the applicant has also submitted to the Authority support letters, wherein the following domestic
producers provided volume information such as production, sales, capacity and stocks:
i. The Ganges Manufacturing Co. Ltd.
ii. Goyal Merchants Pvt. Ltd.
iii. HSB Agro Industries Ltd. (Jute Division)
iv. Jagatdal Jute and Industries Ltd.
v. Jutex Industries Pvt. Ltd.
vi. Kamakshi Jute Industries Ltd.
vii. Aditya Translink Pvt. Ltd.
viii. Mahadeo Jute and Industries Ltd.
ix. Birla Corporation Ltd. (Birla Jute Mills)
x. Murlidhar Ratanlal Exports Ltd.
xi. Prabartak Jute Mills Ltd.
xii. RDB Textiles Ltd.
xiii. Reliance Jute Mills (International) Ltd.
xiv. Shree Gouri Shankar Jute Mills Ltd.
xv. The Angus Co. Ltd.
xvi. Alliance Mills (Lessees) Ltd.
xvii. Trend Vyapas Ltd.
xviii. Ambica Jute Mills Ltd.
xix. Auckland International Ltd.
xx. Bally Jute Co. Ltd.
xxi. Budge Budge Co. Ltd.
xxii. Delta Ltd.
xxiii. Ganges Jute Pvt. Ltd.
xxiv. Shaktigarh Textile and Industries Ltd. (Gondalpara Mill Unit)
xxv. Shaktigarh Textile and Industries Ltd (Hastings Mill Unit)
xxvi. Shaktigarh Textile and Industries Ltd (Barshul Mill Unit)
21. The applicant has also submitted injury information of six other producers along with verifiable documents
in the form of tax audit reports and financial statements, of the following companies:
i. Anglo India Jute and Textile Industries Pvt. Ltd.
ii. Calcutta Jute Manufacturing Co. Ltd.
iii. Eluru Jute Mills Pvt. Ltd.
iv. The Naihati Jute Mills Co. Ltd.
v. The Hooghly Mills Co. Ltd.
vi. Vijai Shree Pvt. Ltd.
22. Though the Authority has examined the domestic industry’s standing, it is noted that the test of standing is
not relevant in the case of sunset review. The Authority corroborated the information provided regarding
the total Indian production with the information published on the Office of Jute Commissioner’s website
and found that the figure published on the website is in the same range as the data furnished by the
applicant. Information regarding the share of production of the applicant companies and the supporters is
given in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133
SN Production in MT in the
Particulars %
POI
1 Applicant's total production 2,35,322 27.46%
2 Supporter (Format H) 6 companies 1,06,620 12.44%
3 4,55,818 53.20%
Supporter (with volume and value information) 26 companies
4 3,41,942 39.91%
Applicant with supporters (Format H and supporting evidence)
5 Applicant along with all supporters 7,97,760 93.12%
6 Others 58,923 6.87%
7 Total Indian production 8,56,683 100.00%
23. From the participation received in the present investigation, including the participating applicant companies
and the various number of producers that have supplemented their support to the application with
information, the Authority notes that the production of the applicant companies constitutes 27.46% of the
total domestic production in India.
24. With regards to the submission of other interested parties regarding exclusion of the NPUC, it is noted that
the NPUC produced by the domestic industry has been excluded in determining the share of the domestic
industry in total domestic production.
25. It is further noted that the applicant company has not imported the subject goods during the POI and is not
related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the
product under consideration in India.
26. The Authority notes the submission by the other interested parties with respect to imports made by Cheviot
Company Limited for its SEZ unit and, therefore, should not be considered as an eligible domestic
producer. In this regard, it is noted that the units existing in Special Economic Zones (“SEZ”) are not
treated as “domestic industry” for the purpose of Rule 2(b) on account of their special status granted in
terms of Section 30 of the SEZ Act, 2005. Cheviot Company Limited has its units located in DTA area as
well as in SEZ area. The imports made by Cheviot Company Limited has been made for its SEZ unit and
not its DTA unit. Thus, imports made for the SEZ unit does not disentitle Cheviot Company Limited from
being an eligible domestic producer in terms of Rule 2(b).
27. The Authority also notes that there is no absolute bar under Rule 2(b) of the AD Rules which mandates the
exclusion of every domestic producer which has made imports. From the scope of domestic industry. The
Gauhati High Court in its recent judgement in Century Plyboards v. Union of India12 has observed that the
Authority enjoys certain discretion with respect to inclusion/exclusion of such importing domestic
producers13. Such discretion is, however, not unfettered and is to be exercised on a case-to-case basis. The
imports made by Cheviot is examined below:
SN Particulars 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Imports made by Cheviot 1,260 1,431 1,111 960
2 Trend 100 113 88 76
3 Cheviot's production *** *** *** ***
4 Trend 100 98 109 82
12 W.P.(C) 1102/2022.
13 “54. In view of the above, it is the considered view of the Court that the amendment brought in to the definition of
‘domestic industry’ by the notification dated 01.12.2011 in Rule 2(b) of the ADR 1995 do bring in a discretion upon
the authorities to include the producers related to the exporters or importers of the dumped article or the importers
themselves in the concept of ‘domestic industry’. But again because of the nature and implications of the successive
amendments, we have to understand that such discretion may not be an absolute discretion but would be a
circumstantial discretion to be determined on case to case basis.”134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 Total Indian Consumption 11,78,706 11,40,443 12,03,483 10,10,177
6 Total Imports from Bangladesh 98,766 88,256 1,23,016 1,11,912
Imports in relation to
7 Own production 2.89 3.24 2.32 2.67
8 Trend 100 112 80 92
9 Indian consumption 0.11 0.13 0.09 0.10
10 Total imports from Bangladesh 1.28 1.62 0.90 0.86
28. It is seen that the imports made by Cheviot Company Limited in its SEZ unit is low in relation to its own
production, and insignificant in relation to consumption, total Indian imports and gross domestic production
and therefore, holds Cheviot as an eligible domestic producer in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
29. As regards the argument that the supporters have not provided information as per the prescribed trade
notice and therefore, should not be treated as supporters to the application made by the applicant, it is noted
that indeed, several producers have not provided any information about their economic parameters.
However, 32 other domestic producers have provided information on installed capacity, production
quantity, sales volume and value, separately for domestic sales, exports and captive consumption as
required under Trade Notice No. 05/2021 dated 29th July, 2021. Further, six of the other producers have
provided complete injury information along with supporting evidence in the form of tax audit report and
financial statements. The Authority notes that it cannot be ignored that the share of the applicant along
with the 32 producers providing information as required under Trade Notice 05/2021 dated 29th July, 2021
constitutes around 93% of the total Indian production and share of the applicant along with 6 supporting
producers who have provided information along with supporting evidence constitutes around 40% of total
Indian production.
30. The Authority has not taken into account the injury information provided by such producers who have
submitted it at a belated stage. However, since these companies have provided relevant information, the
same has nevertheless been separately examined in order to ascertain whether their performance shows a
materially different position as compared to the applicant domestic industry, and whether non-consideration
of their data would lead to material distortion in the eventual conclusion and for examining the overall state
of the Indian industry as a whole.
31. Considering the above facts, the Authority holds that the applicant companies constitute domestic industry
under Rule 2(b) of the AD Rules and the application meets the requirements of ‘standing’ under Rule 5(3)
of the AD Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the domestic industry
32. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
i. The information claimed as confidential by the domestic industry are related to price which is a business
sensitive information and as such cannot be disclosed in any manner. As regards the comment that actual
figures should have been disclosed, it must be noted that injury examination is done to evaluate the effect
of the dumped imports on the domestic industry over the injury period wherein the investigating authority
is required to determine whether the situation of the domestic industry during the POI can be described as
“injurious”. In this respect, the trend of the information is more important while examining injury rather
than the actual figures.
ii. As regards the information on surplus estimates in Bangladesh, demand and supply/ production in
Bangladesh, consumption of raw jute in Bangladesh etc. is concerned, it is submitted that this information
cannot be disclosed as the same is not readily available in public domain. However, the sources through
which such information has been taken have been disclosed.
iii. The applicant had circulated the non-confidential version of the application and addendum vide letter
dated 22.06.2021 along with all the information filed post filing of the initial petition. The injury
annexures also underwent some minor changes for which an addendum was attached along with the
application. There was no change in the figures for the injury period in the application considered at the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135
stage of initiation and the information was provided after updating the POI data.
E.2 Views of the other interested parties
33. Following submissions have been made by other interested parties regarding confidentiality:
i. Majority of information provided in the petition has been kept confidential for which no non-confidential
summary has been provided. No non-confidential summary has been provided even for information such
as surplus estimates in Bangladesh, demand and supply/production in Bangladesh, consumption of raw
jute in Bangladesh and so on which pertains to the respondents. This makes it difficult for the respondents,
to properly evaluate the situation and make useful contribution in the investigation.
ii. The ability of the respondents to verify and assess whether the entire gamut of information submitted by
the supporters with respect to Annex-II in the letter circulated on 14th March 2022 or for that matter, the
limited volume information submitted by the supporters vide letter dated 11th March 2022 has been
completely circumscribed as the supporters providing such information have claimed complete
confidentiality without providing an adequate non-confidential summary or reasons why such
summarization is not possible.
iii. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and has filed an incomplete petition. The
domestic industry has not furnished any information related to costing nor has it provided any reasonable
justification for its claim as per Rule 7 of the AD Rules and Trade Notice No. 1/201314 and 10/201815.
The petitioner has withheld and manipulated information related to the allegations of injury.
E.3 Examination by the Authority
34. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
" Confidential information : (l) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3)and (7) of rule
6, sub-rule (2) of rule 12, and sub-rule (4) of rule 15, and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated
authority on a confidential basis by any party in the course of the investigation shall, upon the
designated authority being satisfied as to its confidentiality be treated as such by tt and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing
such information.
(2) The designated authority may require the party's providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information. "
35. The Authority notes the submissions of the interested parties with respect to the confidential report filed by
the domestic industry in relation to Bangladesh and Nepal regarding surplus capacity, demand, supply etc.
The domestic industry expressed its inability to provide an adequate non-confidential summary of the same
as it contained third party information. The Authority, therefore, notes such excessive confidentiality would
have prevented other interested parties from making meaningful submissions on certain aspects such as
surplus estimates in Bangladesh, demand and supply/production in Bangladesh, consumption of raw jute in
Bangladesh, etc. Accordingly, the Authority has not accepted the same.
36. Regarding other submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed
accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential
basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been
14 Trade Notice No: 1/2013 Requirements for Submission of Confidential/Non-confidential information by
Stakeholders.
15 Trade Notice No: 10/2018 Streamlining of Anti-Dumping Investigations- Clarification regarding Disclosure of
Information in Confidential Version / Non-Confidential Version of Responses filed by the Domestic Industry and
Other Interested Parties dated 7th September 2018, F.No. 4/17/2018.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient nonconfidential version of the
information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed
their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS
F.1 Views of the domestic industry
37. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions:
i. The domestic industry shall respond to the offer of price undertaking as and when the Authority
communicates the conditions and base price for the same.
ii. Applicant has provided the import data in PDF and has complied with the Trade Notice 07/2018. Since the
CESTAT order in Exotic Décor Pvt. Ltd., the Authority authorizes all interested parties to obtain such data
from DGCI&S. No prejudice can be caused to the interested parties by obtaining the import data in PDF
from the petitioner and in excel form from DGCI&S.
F.2 Views of the other interested parties
38. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions:
i. The initiation is bad in law as the Authority has not made any enquiry from other domestic producers to
ascertain likelihood and injury as it had done in a recent investigation.
ii. Initiating a sunset review is a two-stage process. The first stage being an examination of the sunset review
application with a view to satisfy itself that such a review is required to be initiated. In the present case,
initiation notice does not reveal the basis on which the Authority came to the conclusion that a review was
required vis-à-vis Nepal since dumping margin was found de minimis. Furthermore, no prima facie
satisfaction was recorded about the continuation of injury to the domestic industry due to imports from
Nepal or for that matter, a likelihood thereof.
iii. The Authority has observed that a number of factors indicate the existence of likelihood of recurrence of
injury from Bangladesh but with respect to Nepal it was only mentioned that India is a significant market
for Nepalese producers and that price undercutting was positive. However, the petition filed by the
domestic industry indicated a negative price undercutting. In a situation where neither dumping has
continued nor injury to the domestic industry is likely to recur, sunset review investigation against Nepal
should not have been initiated.
iv. Despite (i) Arihant Multi-Fibres Limited, and (ii) Shree Raghupati Jute Mills (iii) Swastik Jute Mills Pvt.
Ltd., and (iv) Baba Jute Mills Pvt. Ltd. having participated in the original investigation and an individual
rate of duty been ascribed to them, the domestic industry has not mentioned these producers/exporters
from Nepal in their application for the initiation of investigation. It indicates that no effort was made by
the petitioner to determine the producers and exporters from Nepal since no material injury is being
suffered due to imports coming from Nepal.
v. From the submissions made by the domestic industry during the course of the investigation, it is manifest
that the apprehension regarding likelihood of injury expressed is solely focused on imports from
Bangladesh and not Nepal. As the petitioners have conspicuously omitted Nepal from the said discussions,
it shows that they are not perturbed by imports from Nepal.
vi. With the change in the POI by the Authority, the petitioner was supposed to change the data pertaining to
the POI only, however, to our surprise, the petitioner has changed all the vital figures of the injury period
in their revised petition for the POI as well as the previous years. It appears that the domestic industry was
trying to manipulate the data by making amendments in the petition to mislead the Authority. This raises
serious questions about the reliability and authenticity of the data provided by the petitioner.
vii. The petitioner was required to file the correct information at the initiation stage itself strictly in terms of
the prescribed formats. The information provided in the original petition which formed the basis for the
initiation of the present investigation cannot be revised at a later stage without providing specific reasons.
viii. The petitioner has kept the information regarding the possible production capacity of producers from
Bangladesh as confidential which is quite surprising as this information is collected from international
organisations and the website of the Government of Bangladesh. Such information is not confidential by
nature and keeping such information confidential contravenes Article 6.5 of the Anti-dumping Agreement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137
F.3 Examination by the Authority
39. The miscellaneous submissions by the interested parties to the extent found relevant have been addressed
below:
a. As regards the submission that the initiation notification did not reveal the basis on which the investigation
was initiated against Nepal, the Authority notes that the initiation notification noted that the dumping
margin is negative for Nepal at this stage, however, dumping margin needs to be further looked at during
the investigation after considering the PCN-wise information. It was further noted that price undercutting
for Nepal was positive and that India is an extremely significant market, making Nepalese producers highly
dependent on it which justifies initiation of the investigation against Nepal as well.
b. As regards the argument that there is no evidence placed by the applicant to show that there exists
likelihood of dumping and injury from imports of the subject goods from Nepal, it is noted that the
application did provide information regarding the prevailing demand, supply and production situation in
Nepal to substantiate the likelihood of dumping and injury from Nepal.
c. As regards the argument that the applicant has modified the information for the period prior to the POI
while updating information for the POI selected by the Authority, it is noted that the interested parties have
incorrectly referred to the data in the application. The information as provided in the addendum to the
application had undergone some changes in the period prior to the POI. The application along with the
addendum was shared with all the interested parties. Thus, there was no change in the data for years prior to
the POI at the stage of initiation.
G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND
DUMPING MARGIN
G.1. Views of the domestic industry
40. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the
dumping margin, are as follows:
i. The normal value for exporters/producers from Bangladesh has been considered on the basis of prices
published by sellers on various websites as no evidence was found regarding the prices of subject
goods while the normal value for Nepal has been constructed owing to the absence of publicly
available information.
ii. The Authority may consider the following for modification of duty:
a. Where exports volumes are significantly higher in comparison to the levels during the original
investigation or in relation to current imports, the export price is to be considered reliable
enough to consider modification of duty.
b. Where export volumes are not significant enough to establish reliability of the export price, the
dumping margin and injury margin in the current period may not be considered representative
and the previous duties may kindly be extended.
c. Reliability of export price with reference to both volume and price is important before
considering modification of duty. If there has been a significant increase in imports in the
current period, both volume and price should be considered for modification of duty.
iii. The export price was determined on the basis of transaction wise DGCI&S data with due
adjustments.
iv. A comparison of the normal value and the export price. shows that the dumping margin is quite
significant and positive despite imposition of anti-dumping duties.
v. The declaration of Government of Bangladesh during the hearing that their jute industry is not
profitable shows that Bangladeshi exporters are making exports at dumped prices. The responses
should be scrutinized in light of this statement and the responses that show a contrary position may be
read to imply that the information is not factually correct, or even fabricated.
vi. As regards the submission that the dumping and injury margin claims by the applicant are highly
misleading and inflated, it is submitted that the applicant does not object to calculation of margins
based on responses filed provided the same be examined as not deficient and incomplete in any
manner. Based on the statement made during the oral hearing the applicant suspects that the138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
questionnaire responses are grossly deficient.
vii. The other interested parties have submitted that applicant’s analysis of normal value, export price and
dumping margin are violative of AD Rules and Anti-dumping Agreement and that such faulty
analysis also colours the likelihood analysis. It has also been contended dumping margin be
calculated on the basis of information regarding cost of production, export price to India as submitted
by the respondent in their EQRs. With respect to these contentions, it is submitted that the normal
value, export price and the dumping margin has been determined on the basis of the best information
available and are not faulty.
viii. The Authority should verify the claims made by the interested parties in their EQRs and examine
them particularly from the perspective of likelihood of dumping and injury.
ix. None of the interested parties have denied the occurrence of dumping during the oral hearing. In fact
the Government of Bangladesh admitted that the sales are not profitable and thus, the claim of no
dumping appears to be incorrect. Arguendo, if the dumping margin is negative, the Authority should
consider the volume and the price at which goods have been sold in the export market, their capacity,
export orientation etc. to determine likelihood.
x. All responses filed by Alijan Jute Mills Ltd., Nawab Abdul Malek Jute Mills (Bangladesh) Ltd., and
Sonali Aansh Industries Ltd., should be rejected as the same was filed vide links despite DGTR’s
requirement not permitting it. A party filing through such medium can amend/alter their submissions
anytime despite having made incorrect/deficient submission.
xi. According to the website of Rabeya Jute Mill, it has three sister concerns that are engaged in trading,
namely Abdul Samad and Sons, Samad Trading Corporation, S.R. Enterprise, but none of these
names were mentioned in the response and it is not known whether any of these listed traders are
engaged in the trading of the subject goods.
xii. Erans Trade International Ltd. (related exporter of Mouna) identifies itself as a mere exporter of the
subject goods in its response but on their website, it has claimed that it is a producer of the subject
goods. This contradiction should be verified and if it is a producer, then it should have provided all
relevant information that a producer has to file. If such information cannot be verified, the Authority
may reject the response of not just Erans but the entire group.
xiii. According to the questionnaire responses 14 exporters have seen an increase in exports to India and
all of them fall in the low duty/exempted category. This trend is not coincidental but rather a planned
activity to continuously export the subject goods in the Indian market and as per market intelligence,
these exporters constitute about 50% of the total volume of the subject imports. Some of the exporters
do not even have the capacity to export the subject goods in huge volumes and are routing exports of
producers having high duty.
xiv. The applicant through its letter16 dated 04th June 2021 has explained as to why certain evidence of
prices that were available were not chosen or considered appropriate. The letter also contains the final
and appropriate information to be considered for determining the normal value and has also provided
the sources, i.e., links of the prices considered. The normal value tables given in the letter dated 22nd
June 2021 are merely a replication and extension of the information given in the previous letter.
Further, the applicant has adjusted the normal value considering available information and the best
estimates.
xv. Regarding the transaction wise cash incentives provided by the Government to the respondent, the
Authority had in the original dumping investigation stated that the said adjustment is not specifically
provided under Article 2.4 of the Anti-dumping Agreement. The Hon’ble CESTAT has also
considered that the approach adopted by the Authority is appropriate. Further, no authority allows
adjustment for duty drawback received by Indian exporters, nor DPEB was being allowed when it
was being granted.
G.2. Views of the other interested parties
41. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export
price and dumping margin:
16 Paras 7-12 of the letter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139
i. The applicant has not submitted any evidence which indicates that the export price of any exporter is
unreliable.
ii. With respect to dumping from Nepal, the Authority had observed in the initiation notice that as
comparisons were done on an average basis, de minimis dumping margin may not be representative of
actual situation of dumping due to various PCNs involved. However, PCNs were suggested by the
Authority only with respect to jute yarn and not sacking bags or hessian fabric. Also, the
producers/exporters from Nepal have only exported one type of jute yarn which does not fall under any of
the PCNs suggested by the Authority. As such, overall dumping margin from Nepal is negative
notwithstanding the multiple PCNs suggested by the Authority vis-à-vis yarn/twine as Nepal exports only
one product type per category of the PUC i.e., yarn, hessian fabric and sacking bags.
iii. In paragraph 8 of the letter of the petitioner sent to the Authority on 4 June 2021, it was mentioned: “8.
The petitioner made efforts to gather evidence of domestic prices of jute products in Nepal and
Bangladesh, however, as it would be seen from the table below, these prices are not reliable as they seem
to be one blanket price for all product types, thus making it unreliable for analysis”. Moreover, in
paragraph 12 of the same letter, the petitioner has stated the following: “12. Petitioner has further found
following information/evidence with regard to costs/prices in Bangladesh. These could however not be
used for the reason that these do not contain information about specific type of the product involved”.
Thus, the petitioner itself claims that the prices and cost of production provided by it are not reliable.
iv. Despite being fully aware of the fact that jute products are imported through land customs station, the
petitioner has charged US$ 30/MT as freight to artificially reduce the export price. Secondly, 3%
commission charge was adjusted in the petition, which is arbitrary. It is clear from the EQR of the
respondent that respondent has never provided such commission. Thirdly, bank charge, insurance charge
and inland transportation cost considered in the petition are all arbitrary. For instance, marine insurance is
normally 0.10% to 0.125% of 110% of the CIF value and it is never as high as 0.5% of CIF as claimed by
the applicant.
v. Moreover, while estimating the normal value for different categories of jute products, the petitioner has
failed to estimate the export price of the same category of jute products.
vi. Appendix 3A of EQR of the respondent shows that it received cash incentive from the Government during
the POI. Without considering this adjustment, a fair comparison in line with Annexure I of the AD Rules
and Article 2.4 of the Anti-dumping Agreement cannot be made.
vii. Since the petitioner has relied on positive dumping margin as a ground for the likelihood analysis for the
continuation of anti-dumping duty, the respondent, based on the above mentioned three factors, submits
that the likelihood analysis based on such faulty determination of dumping margin contradicts with both
the AD Rules as well as the WTO disciplines.
viii. The Authority may determine the individual margins of dumping and injury based on the responses as
filed by each of the parties as the claims of dumping and injury margin made by the petitioners are highly
misleading and inflated and cannot form the basis for a fair and just determination.
ix. Individual margins for all exporters irrespective of the sampling done be determined since complete
response have been filed by all the exporters upon initiation.
x. Determination of fresh dumping and injury margin are essential because the margins determined in the
original case have undergone substantial changes.
xi. Three entities from Nepal i.e. (i) Swastik Jute Mills Pvt Ltd; (ii) Baba Jute Mills (P.) Ltd and (iii) Nepal
Jute Industries Pvt Ltd have not been selected in the sample. The Authority must determine individual
dumping margins for them as they have filed full questionnaire responses with all supporting documents
and evidence. The prevalent global practice is to select a sample first and then proceed to direct the
sampled producers to provide full EQRs.
xii. Arihant Multi-Fibres Limited and Shree Raghupati Jute Mills Ltd. are related parties which had
participated and were considered cooperative in the original investigation and were allotted a common rate
of duty with hessian fabric being assigned a nil rate of duty. Since no duty was levied in the original
investigation itself, a product which was not found to be dumped and not subject to duty cannot be subject
to sunset review. Therefore, the present sunset review investigation should be restricted to examination of
only jute yarn/twine and sacking bags in so far as Arihant Multi-Fibres Limited and Shree Raghupati Jute
Mills are concerned. As per the WTO Appellate Body Report in Mexico — Anti-Dumping Measures on140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Rice17, an anti-dumping investigation must be terminated against a producer/exporter once the rate of
dumping is determined as de minimis.
xiii. The statement of the Government of Bangladesh regarding losses suffered by the exporters/producers of
Bangladesh was of general nature and is not applicable to all exporters/producers from Bangladesh.
xiv. A.M. Jute Industries Ltd. has provided the Authority with its actual information which has been verified
by the Authority and it is requested that the Authority use this information for computation of dumping
and injury margin.
xv. The claims with respect to alleged traders of M/s Rabeya Jute Mills is entirely unfounded and has no
basis. The listed concerns are independently run and are in no way related to M/s Rabeya Mills and none
of them deal in jute or jute related products.
xvi. Erans Trade International Ltd. is only an exporter of finished goods and is not a manufacturer. The
website of the company is under construction and the developer of the website has used the term wrongly
which was not verified by the Company. Therefore, it is requested that the Authority should ignore the
same.
xvii. Out of the 14 exporters referred to by the petitioners whose imports to India have allegedly increased,
eleven are subject to high duty. The exports of the three other producers have declined during the POI as
can be seen from Annexure C.
G.3. Examination by the Authority
42. Under Section 9A (1)(c) normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
43. At the time of initiation, the Authority determined the normal value by taking the facts which were
considered sufficient to initiate the investigation, However, after initiation the determination of normal
value has been made after taking into account the responses received from the interested parties.
44. Since a large number of producers/exporters from the subject countries have responded, the Authority has
undertaken sampling as per the relevant provisions relating to sampling is Article 6.10 of the Anti-Dumping
Agreement18 and Rule 17 (3) of the AD Rules.19
17 Appellate Body Report, Mexico – Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice WT/DS295/AB/R dated 29
November 2005.
18 Article 6.10: “The authorities shall, as a rule, determine an individual margin of dumping for each known exporter
or producer concerned of the product under investigation. In cases where the number of exporters, producers,
importers or types of products involved is so large as to make such a determination impracticable, the authorities may
limit their examination either to a reasonable number of interested parties or products by using samples which are
statistically valid on the basis of information available to the authorities at the time of the selection, or to the largest
percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably be investigated.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141
45. As regards the claim on adjustment on export subsidy by the producers/exporters of Bangladesh, the
Authority holds that this adjustment is not specifically provided under Article 2.4 of the WTO Agreement
on Anti-dumping.
46. Accordingly, the Authority had undertaken sampling of 19 exporter questionnaires filed by various
producers/exporters from the subject countries. The sampling has been done by selecting exporters with
different quantum of exports to India. Based on the sampling following 19 producers/exporters were firmed
up as a sample after seeking views of all concerned cooperative producers/exporters, which are as follows:
i. Hasan Jute Mills Limited
ii. Hasan Jute Spinning Mills Limited
iii. Alijan Jute Mills Limited
iv. Arnu Jute Mills Limited, Bangladesh
v. A.M. Jute Industries Limited
vi. Sagar Jute Spinning Mills Ltd.
vii. Sidlaw Textiles Ltd.
viii. Oriental Jute Mills
ix. Nawab Abdul Malek Jute Mills (Bangladesh) Limited
x. Nawhata Jute Mills Ltd
xi. Rabeya Jute Mill
xii. Bogra Jute Mills Ltd
xiii. Ranu Agro Industries Limited, Bangladesh
xiv. Sonali Aansh Industries Limited.
xv. Mouna Jute Mills Ltd
xvi. Erans Trade International Ltd
xvii. Ecotrade International
xviii. Arihant Multi-Fibres Ltd
xix. Shree Raghupati Jute Mills Ltd.
47. The Authority has determined the normal values for all the sampled producers/exporters on the basis of the
information submitted by them in the following manner:
6.10.1 Any selection of exporters, producers, importers or types of products made under this paragraph shall
preferably be chosen in consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers concerned.
6.10.2 In cases where the authorities have limited their examination, as provided for in this paragraph, they shall
nevertheless determine an individual margin of dumping for any exporter or producer not initially selected who
submits the necessary information in time for that information to be considered during the course of the investigation,
except where the number of exporters or producers is so large that individual examinations would be unduly
burdensome to the authorities and prevent the timely completion of the investigation. Voluntary responses shall not be
discouraged.”
19 Rule 17 (3): “The designated authority shall determine an individual margin of dumping for each known exporter or
producer concerned of the article under investigation: Provided that in cases where the number of exporters,
producers, importers or types of articles involved are so large as to make such determination impracticable, it may
limit its findings either to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically valid samples
based on information available at the time of selection, or to the largest percentage of the volume of the exports from
the country in question which can reasonably be investigated, and any selection, of exporters, producers, or types of
articles, made under this proviso shall preferably be made in consultation with and with the consent of the exporters,
producers or importers concerned:
Provided further that the designated authority shall, determine an individual margin of dumping for any exporter or
producer, though not selected initially, who submit necessary information in time, except where the number of
exporters or producers are so large that individual examination would be unduly burdensome and prevent the timely
completion of the investigation.”142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine
the profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject
goods. If profit making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in
the domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for
the determination of the normal value; or
b. Where there were no domestic sales or no profitable domestic sales or the domestic sales were
insufficient of comparable product, the normal value was constructed based on the cost of production
of the products exported to India along with reasonable addition for profits.
48. The Authority has accorded individual dumping margins to all the sampled producers/exporters. For the
non-sampled producers/exporters, weighted average dumping margin of the sampled producers/exporters
has been accorded separately for the 3 product types. The Authority has calculated the dumping margin for
the residual category of producers/exporters on the basis of facts available. The non-sampled
producers/exporters are as under:
i. Mirza Jute Mills Ltd.
ii. Gem Jute Mill
iii. Afzal Fibre Processing Industries
iv. Anam Jute Products Ltd.
v. Asha Jute Industries Ltd.
vi. Usha Jute Spinners Ltd.
vii. Bonanza Jute Composite & Diverse Factory Ltd.
viii. Jamuna Jute Industries Ltd.
ix. Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd.
x. Joy Jute Mills Ltd.
xi. Jute Textile Mills Ltd.
xii. Golden Jute Industries Ltd.
xiii. Pride jute Mills Ltd.
xiv. Rajbari Jute Mills Ltd.
xv. Hasen Jute Industries Ltd.
xvi. Janata Jute Mills Ltd.
xvii. Sadat Jute Industries Ltd.
xviii. Baba Jute Mills
xix. Swastik Jute mills Pvt. Ltd
xx. Nepal Jute Industries Pvt. Ltd.
xxi. Glory Jute Ltd.
xxii. Madina Jute Industries Ltd.
xxiii. Mazeda Jute Industries Ltd.
xxiv. Reliance Jute Mills Ltd.
xxv. Salim Agro Industries Ltd.
xxvi. Shamsher Jute Mills Ltd.
xxvii. Wahab Jute Mills
xxviii. Akij Jute Mills Ltd.
xxix. Lovely Jute Mills Ltd.
xxx. Nowapara Jute Mills Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143
xxxi. Nowapara Packaging Industries Ltd.
xxxii. Bangla Pat Diversified Mills Ltd.
49. The Authority notes that the questionnaire responses filed by Nowpara Jute Mills Ltd., Nowapara Packaging
Industries Ltd. and Bangla Pat Diversified Mills Ltd. are incomplete and have, therefore, been rejected by the
Authority. Accordingly, these producers have been treated as non – cooperative.
G.3.1. Determination of normal value and export price for all sampled exporters of Bangladesh
50. Bogra Jute Mill (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Bogra Jute Mill
(hereinafter referred to as "Bogra/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject goods
from Bangladesh. As noted, Bogra has exported the subject goods (sacking bag, sacking cloth and two
PCNs of yarn) directly to its unrelated customers in India. Bogra has provided the information on PCN
basis. Response of Bogra shows that the company has sold sacking bag, sacking cloth and yarn in the
domestic market as well as exported the same to India during the POI.
ii. Bogra has sold *** MT of sacking bag and *** MT of two PCNs of yarn in the domestic market during
the POI, whereas, it has exported *** MT sacking bag and *** MT of two of the PCNs of yarn to India.
The Authority has examined whether their sales are made in ordinary course of trade in terms of Annexure
I to the Anti-dumping Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to
India. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to
determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject
goods. If profit making transactions is more than 80% of the total sales, then all the transactions in the
domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the
determination of the normal value. It was found that *** % sales of sacking bag and *** % sales of jute
yarn/twine were profitable. The company has claimed all domestic sales are at ex-factory level and does
not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN
wise normal value at ex-factory level for Bogra has been calculated and the same has been mentioned in
the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Bogra Jute Mill has exported *** MT sacking bag and *** MT of two of the PCNs of yarn
to India during the POI. The Authority has verified the response filed by Bogra Jute Mill. Bogra has
claimed adjustments on account of inland transportation, certificate of origin charges, SAFTA expenses,
oil content expenses, C&F charges, bank charges and packing cost and the same is allowed by the
Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same
mentioned in the dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) – 0
Sacking bag *** *** (***) (***) (20) – (10)
51. Hasan Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) & Hasan Jute & Spinning Mill
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Responses, the Authority notes that Hasan Jute Mills Ltd.
and its related company Hasan Jute & Spinning Mill (hereinafter referred to as "Hasan/Exporter/the
Company”) are producers of subject goods from Bangladesh. However, goods have been exported to India
only by Hasan Jute Mills Ltd. and the related company Hasan Jute & Spinning Mill has sold in the
domestic market only. As noted, Hasan has exported the subject goods (sacking bag and 8 PCNs of yarn)144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
directly to its unrelated customers in India. Both companies have provided the information on PCN basis.
The response of Hasan shows that the company has sold sacking bag and yarn in the domestic market as
well as exported the same to India during the POI.
ii. Both the companies together have sold *** MT of sacking bags and *** MT of eight PCNs of yarn in the
domestic market during the POI, whereas, it has exported *** MT sacking bag and *** MT of eight PCNs
of yarn to India. The Authority has examined whether their sales are made in the ordinary course of trade
in terms of Annexure I to the AD Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test
to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject
goods. If profit making transactions is more than 80% of the total sales, then all the transactions in the
domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the
determination of the normal value. It was found that *** % sales of sacking bag and *** % sales of jute
yarn/twine were profitable. The company has claimed all domestic sales are at ex-factory level and does
not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN
wise normal value at ex-factory level for the group has been calculated and the same has been mentioned
in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Hasan Jute Mill Ltd. has exported *** MT sacking bag and *** MT of eight PCNs of yarn
to India during the POI. The Authority has verified the response filed by Hasan Jute Mill. Hasan has
claimed adjustments on account of inland transportation, C&F expenses, net bank charges, document
making cost, and packing cost \and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-
factory export price has been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table
below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) – 0
Sacking bag *** *** (***) (***) (20) - (10)
52. Rabeya Jute Mill (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Rabeya Jute Mill
(hereinafter referred to as "Rabeya/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Bangladesh. As noted, Rabeya has exported the subject goods (sacking bag, hessian fabric and
1 PCN of yarn) directly to its unrelated customers in India. Rabeya has provided the information on PCN
basis. The response of Rabeya shows that the company has sold sacking bag and yarn in the domestic
market and sacking bag, hessian fabric and one PCN of yarn exported to India during the POI.
ii. Rabeya has sold *** MT of sacking bag and *** MT of one PCN of yarn in the domestic market during
the POI whereas, it has exported *** MT sacking bag, *** MT of hessian fabric and *** MT of one PCN
of yarn to India. The Authority has examined whether their sales are made in ordinary course of trade in
terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary
course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of subject goods. If profit making transactions is more than 80% of the total sales, then all the
transactions in the domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases,
profitable transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration
for the determination of the normal value. In case there is no domestic sales in some of the PCNs, cost
plus reasonable profit has been considered for normal value. It was found that *** % of sales of sacking
bag and *** % of sales of jute yarn/twine were profitable. There were no domestic sales of hessian fabric.
The Company has claimed all domestic sales are at Ex-factory level and does not involve packing cost, the
same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145
level for Rabeya has been calculated and the same mentioned in the Dumping Margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Rabeya Jute Mill has exported *** MT sacking bag, *** MT of Hessian Fabric and ***
MT of one of the PCN of yarn to India during the POI. The Authority has verified the response filed by
Rabeya Jute Mill. Rabeya has claimed adjustments on account of inland transportation, port & other
related expenses, bank charges and packing cost and the same is allowed by the Authority. Accordingly,
the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same has been mentioned in the
dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
Jute yarn/twine *** *** *** *** 30 – 40
Sacking bag *** *** (***) (***) (20) – (10)
Hessian fabric *** *** (***) (***) (20) – (10)
53. Mouna Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Mouna Jute Mills Ltd.
(hereinafter referred to as "Mouna/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Bangladesh. As noted, Mouna has exported the subject goods (sacking cloth and 2 PCNs of
yarn) directly to its unrelated customers in India and also exported the subject goods (Sacking Cloth)
through two of its related company namely Erans Trade International Ltd. and Ecotrade International to
unrelated customers in India. Mouna and its related companies have provided the information on PCN
basis. Response of Mouna shows that the Company have sold sacking bag, sacking cloth, hessian fabric
and yarn in the domestic market and sacking cloth and yarn exported to India during the POI.
ii. Mouna has sold *** MT of sacking bag, and *** MT of two of the PCNs of yarn in the domestic market
during the POI whereas, it has exported *** MT of two PCNs of yarn to India. The Authority has
examined whether their sales are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I of the AD
Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine
the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making
domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making
transactions is more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales has been
considered for the determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%,
only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal
value. In case there is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus reasonable profit has been
considered for normal value. There were no domestic sales of sacking bag and *** % sales of jute
yarn/twine were profitable. The Company has claimed all domestic sales are at ex-factory level and does
not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN
wise normal value at ex-factory level for Mouna has been calculated and the same has been mentioned in
the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Mouna Jute Mills Ltd. along with its two related exporters namely Erans Trade
International Ltd. and Ecotrade International have exported *** MT of two of the PCNs of yarn to India
during the POI. The Authority has verified the response filed by Mouna Jute Mill. Mouna has claimed
adjustments on account of inland transportation, C&F cost, buying commission, bank cost and packing
cost and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has
been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 - 10
54. Nawhata Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Nawhata Jute Mills Ltd.
(hereinafter referred to as "Nawhata/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Bangladesh. As noted, Nawhata has exported the subject goods (sacking cloth and hessian
fabric) directly to its unrelated customers in India. Nawhata has provided the information on PCN basis.
Response of Nawhata shows that the Company have sold sacking cloth in the domestic market and
sacking cloth and hessian fabric exported to India during the POI.
ii. Nawhata has not made any domestic sales of hessian fabric whereas it has exported *** MT of hessian
fabric to India. The Authority has examined whether their sales are made in ordinary course of trade in
terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India. As there were no domestic sales, cost plus reasonable profit has been
considered for normal value. There were no domestic sales of hessian fabric. The Company has claimed
all domestic sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the same is allowed by the
Authority after verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Nawahata has
been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Nawhata Jute Mill has exported *** MT of hessian fabric to India during the POI. The
Authority has verified the response filed by Nawhata Jute Mill. Nawhata has claimed adjustments on
account of truck fare, bank swift cost, port & other related exp and packing cost and the same is allowed
by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same has
been mentioned in the dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Hessian Fabric *** *** (***) (*** ) (30) – (20)
55. Sagar Jute Spinning Mills Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Sagar Jute Spinning
Mills Ltd. (hereinafter referred to as "Sagar/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the
subject goods from Bangladesh. As noted, Sagar has exported the subject goods 12 PCNs of yarn directly
to its unrelated customers in India. Sagar has provided the information on PCN basis. Response of Sagar
shows that the Company have sold sacking bag, sacking cloth and yarn in the domestic market and
sacking cloth and yarn exported to India during the POI.
ii. Sagar has sold *** MT of one PCN of yarn in the domestic market during the POI whereas, it has
exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn to India. The Authority has examined whether their sales
are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The domestic
sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the
authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales
transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making transactions is more
than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales has been considered for the
determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable
domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In case there[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147
is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus reasonable profit has been considered for normal
value. It was found that *** % of sales of yarn were profitable. The Company has claimed all domestic
sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after
verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Sagar has been calculated
and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Sagar Jute Spinning Mills Ltd. has exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn to India
during the POI. The Authority has verified the response filed by Sagar Jute Mill. Sagar has claimed
adjustments on account of ocean freight, inland freight, port & other related expenses and packing cost
and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been
calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) - 0
56. Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Sidlaw Textiles
(Bangladesh) Ltd. (hereinafter referred to as "Sidlaw/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter
of the subject goods from Bangladesh. As noted, Sidlaw has exported the subject goods (sacking cloth and
12 PCNs of yarn) directly to its unrelated customers in India. Sidlaw has provided the information on PCN
basis. Response of Sidlaw shows that the Company have sold sacking cloth and yarn in the domestic
market as well as exported the same to India during the POI.
ii. Sidlaw has sold *** MT of four of the PCNs of yarn in the domestic market during the POI whereas, it
has exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn to India. The Authority has examined whether their
sales are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The
domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal
value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales
transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making transactions is more
than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales has been considered for the
determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable
domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In case there
is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus reasonable profit has been considered for normal
value. It was found that *** % of sales of yarn were profitable. The Company has claimed all domestic
sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after
verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Sidlaw has been calculated
and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd. has exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn to
India during the POI. The Authority has verified the response filed by Sidlaw Jute Mill. Sidlaw has
claimed adjustments on account of inland transportation, CIF expenses, net banking charges, postage &
documentation charges and packing cost and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the PCN
wise ex-factory export price has been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin
table below.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
Jute yarn/twine *** *** (*** ) (*** ) (20) - (10)
iv. The Authority notes that Sagar Jute Spinning Mills and Sidlaw Textiles are a group. Accordingly, the
following table mentions their normal value, export price and dumping margin as a group:
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) - 0
57. Alijan Jute Mills Limited and Sonali Aansh Industries Limited (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Responses, the Authority notes that Alijan Jute Mills
Limited (hereinafter referred to as "Alijan/Exporter/the Company”) and Sonali Aansh Industries Limited
(hereinafter referred to as "Sonali/Exporter/the Company”) are the related producer cum exporter of the
subject goods from Bangladesh. As noted, Sonali and Alijan have exported the subject goods (13 PCNs of
yarn) directly to its unrelated customers in India. Alijan and Sonali have provided the information on PCN
basis. Responses of Alijan and Sonali shows that the companies have not made any sales in the domestic
market during the POI.
ii. Sonali and Alijan have not made any sales in the domestic market during the POI whereas, Alijan
exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn and Sonali exported *** MT of nine of the PCNs of Yarn
to India. In case there are no domestic sales, cost plus reasonable profit has been considered for normal
value. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Alijan and Sonali as a group have
been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Alijan exported *** MT of twelve of the PCNs of yarn and Sonali exported *** MT of
nine of the PCNs of yarn to India during the POI. The Authority has verified the responses filed by Alijan
and Sonali. Alijan and Sonali have claimed adjustments on account of inland transportation, port and other
related expenses, bank charges and packing cost and the same is allowed by the Authority. Accordingly,
the PCN wise ex-factory export price for Alijan and Sonali as a group have been calculated and the same
has been mentioned in the dumping margin table below.
Weighted Weighted Dumping
Average Normal Weighted Average Margin Range
Value (US$/MT) Average Export Dumping Dumping
Exporter Price (US$/MT) margin Margin %
Yarn
Sonali *** *** *** *** % 10 – 20
Alijan *** *** *** *** % 10 – 20
Combined *** *** *** *** *** % 10 -20
58. Nawab Abdul Malek Jute Mills (Bangladesh) Limited (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Nawab Abdul Malek
Jute Mills (Bangladesh) Limited (hereinafter referred to as "Nawab/Exporter/the Company”) is a producer
cum exporter of the subject goods from Bangladesh. As noted, Nawab has exported the subject goods (2[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149
PCNs of yarn) directly to its unrelated customers in India. Nawab has provided the information on PCN
basis. Response of Nawab shows that the Company has not made any sales in the domestic market during
the POI.
ii. Nawab has not made any sales in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of
two of the PCNs of Yarn to India. In case there are no domestic sales, cost plus reasonable profit has been
considered for normal value. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Nawab has
been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Nawab has exported *** MT of two of the PCNs of yarn to India during the POI. The
Authority has verified the response filed by Nawab. Nawab has claimed adjustments on account of inland
transportation, C&F, other charges, bank charges and packing cost and the same is allowed by the
Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same is
mentioned in the dumping margin table below.
PUC Normal Value Export Price Dumping Dumping Dumping
Margin Margin % Margin Range
(US$/MT) (US$/MT)
(US$/MT)
Jute *** *** *** *** % 0 - 10
yarn/twine
59. A.M. Jute Industries Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that A.M. Jute Industries Ltd
(hereinafter referred to as "AM Jute/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Bangladesh. As noted, AM Jute has exported the subject goods (hessian fabric and 5 PCNs of
yarn) directly to its unrelated customers in India. A.M. Jute has provided the information on PCN basis.
Response of A.M. Jute shows that the Company have sold hessian cloth and yarn in the domestic market
as well as exported the same to India during the POI.
ii. AM Jute has sold *** MT of hessian cloth and *** MT of five PCNs of yarn in the domestic market
during the POI whereas, it has exported *** MT of hessian fabric and *** MT of five PCNs of yarn to
India. The Authority has examined whether their sales are made in ordinary course of trade in terms of
Annexure I to the AD Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to
India. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to
determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject
goods. If profit making transactions is more than 80% of the total sales, then all the transactions in the
domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the
determination of the normal value. In case there is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus
reasonable profit has been considered for normal value. It was found that *** % of sales of jute yarn/twine
and *** % sales of hessian fabric were profitable. There were no domestic sales of hessian fabric. The
Company has claimed all domestic sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the
same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory
level for AM Jute has been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table
below.
Export Price
iii. It is noted that AM Jute has exported *** MT of hessian fabric and *** MT of five PCNs of yarn to India
during the POI. The Authority has verified the response filed by AM Jute. AM Jute has claimed
adjustments on account of inland transportation, and the same is allowed by the Authority. Accordingly,
the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same has been mentioned in the
dumping margin table below.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Weighted Dumping
Average Dumping Dumping Margin
Weighted Average Normal Value
Export Price Margin Margin Range
PUC (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) %
0 – (10)
Jute yarn/twine *** *** (***) (*** )
0 – (10)
Hessian Fabric *** *** (*** ) (*** )
60. Ranu Agro Industries Ltd. (Producer/Exporter)
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Ranu Agro
Industries Limited (hereinafter referred to as "Producer/Exporter/the Company”) is a producer cum
exporter of the subject goods from Bangladesh. As noted, the company has exported the subject
goods (jute sacking bag, jute sacking cloth and one PCN of yarn) directly to its unrelated customers
in India. The producer/exporter has provided information on PCN basis. Response of
producer/exporter shows that the Company has sold jute sacking bag, jute sacking cloth and one of
the PCNs of jute sacking yarn in the domestic market as well as exported the same to India during the
POI.
ii. Ranu Agro Industries Limited has sold *** MT of jute sacking bag and *** MT one of the PCNs of
jute sacking yarn in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of jute
sacking bag, and *** MT one of the PCNs of jute sacking yarn as well to India. The Authority has
examined whether their sales are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I to the Anti-
dumping Rules. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India.
To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine
profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. If
profit making transactions is more than 80% of the total sales, then all the transactions in the
domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for
the determination of the normal value. In case there is no domestic sales in some of the PCNs, cost
plus reasonable profit has been considered for normal value. The Company has claimed all domestic
sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the same is allowed by the Authority
after verification. It was found that *** % sales of yarn and *** % of sales of sacking bag were
profitable. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for jute sacking bag, jute
sacking cloth and one of the PCNs of jute sacking yarn has been calculated and the same mentioned
in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Ranu Agro Industries Limited has exported *** MT of jute sacking bag and *** MT
one of the PCNs of jute sacking yarn to India during the POI. The Authority has verified the response
filed by producer/exporter. The company has claimed adjustments on account of ocean freight, truck
fare/inland transportation, port and other related expenses and packing expenses and the same is
allowed by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated and
the same has been mentioned in the dumping margin table below.
PUC Weighted Ex-Factory Dumping Dumping Dumping
Average Price Margin Margin (%) Margin Range
Normal Value (US$/MT)
(US$/MT)
(US$/MT)
Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (20) – (10)
61. Arnu Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Arnu Jute Mills Ltd.,
(hereinafter referred to as "Producer/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Bangladesh. As noted, company has exported the subject goods (sacking cloth) directly to its
unrelated customers in India. Producer/exporter has provided the information on PCN basis. Response of
producer/exporter shows that the company have sold jute sacking bag and one PCN of the yarn only in the
domestic market and jute sacking cloth in the Indian market during the POI.
ii. Arnu Jute Mills Ltd., has sold *** MT of jute sacking bag and *** MT one of the PCN of jute yarn in the
domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of jute sacking cloth to India. The
Authority has examined whether their sales are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I to
the Anti-dumping Rules. In case there is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus reasonable
profit has been considered for normal value. The Company has claimed all domestic sales are at ex-factory
level and does not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after verification.
Accordingly, the PCN wise normal value for jute sacking cloth has been constructed and the same has
been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Arnu Jute Mills Ltd., has not exported the PUC to India during the POI. Therefore, the
Authority has not determined dumping margin for the exporter.
Non-Sampled but cooperative category of producers/exporters of Bangladesh
62. The Authority has considered the weighted average dumping margin evaluated on the basis of individual
dumping margins for the producers/exporters of the sampled category. This weighted average dumping margin is
accorded to the non-sampled category of producers/exporters for yarn/twine, hessian fabric and sacking bag and
has been mentioned in the table mentioned below.
PUC Weighted Average Weighted Dumping Margin Dumping Dumping
Normal Value Average Export Margin % Margin
(US$/MT)
Price Range
(US$/MT)
(US$/MT)
Jute *** *** *** *** 10 - 20
yarn/twine
Sacking bag
NOT DETERMINED
Hessian
fabric
Residual/Non-cooperative producers/exporters of Bangladesh
63. The Authority has determined the anti-dumping margin for the residual category on the basis of best
information available. The dumping margin for non – cooperative producers/exporters is as under:
PUC Weighted Average Weighted Dumping Margin Dumping Dumping
Normal Value Average Export Margin % Margin
(US$/MT)
Price Range
(US$/MT)
(US$/MT)
Jute *** *** *** *** 60 - 70
yarn/twine
Sacking bag *** *** *** *** 10 - 20
Hessian *** *** *** *** 10 - 20
fabric152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.3.2. Determination of normal value and export price for all sampled exporters of Nepal
64. Arihant Multi-Fibres Ltd.
Normal Value
i. Based on the information furnished in the EQ Response, the Authority notes that Arihant multi fibres Ltd
(hereinafter referred to as "Arihant/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of the subject
goods from Nepal. As noted, Arihant has exported the subject goods (sacking bag, hessian fabric and
yarn) directly to its unrelated customers in India. Arihant has provided the information on PCN basis. The
EQ response of Arihant shows that the Company has sold sacking bag, hessian fabric and yarn in the
domestic market as well as exported the same to India during the POI.
ii. Arihant has sold *** MT of sacking bag and *** MT of hessian fabric and *** MT of yarn in the
domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of sacking bag and *** MT of hessian
fabric and *** MT of yarn to India. The Authority has examined whether their sales are made in ordinary
course of trade in terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The domestic sales are in sufficient
volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the authority conducted
the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to
the cost of production of subject goods. If profit making transactions is more than 80% of the total sales,
then all the transactions in the domestic sales has been considered for the determination of normal value
and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into
consideration for the determination of the normal value. In case there is no domestic sales in some of the
PCNs, cost plus reasonable profit has been considered for normal value. It was found that *** % of
hessian fabric, *** % of sacking bag and *** % of jute yarn/twine were found to be profitable. The
Company has claimed all domestic sales are at ex-factory level and does not involve packing cost, the
same is allowed by the Authority after verification. Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory
level for Arihant has been calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table
below.
Export Price
iii. It is noted that, Arihant has exported *** MT of sacking bag and *** MT of hessian fabric and *** MT of
yarn to India during the POI. The Authority has verified the response filed by Arihant. Arihant has
claimed adjustments on account of inland transportation which has been allowed by the Authority.
Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated and the same has been mentioned
in the dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT) (US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) – 0
Jute sacking bag *** *** (***) (***) (10) – 0
Hessian Fabric *** *** (***) (***) (10) – 0
65. Shree Raghupati Jute Mills Ltd.
Normal Value
i. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response, the Authority notes that
Raghupati (hereinafter, referred to as "Raghupati/Exporter/the Company”) is a producer cum exporter of
the subject goods from Nepal. As noted, Arihant has exported the subject goods (sacking bag, hessian
fabric and yarn) directly to its unrelated customers in India. It has provided the information on PCN basis.
Its response shows that the Company has sold sacking bag, hessian fabric and yarn in the domestic market
as well as exported the same to India during the POI.
ii. Shree Raghupati Jute Mills Ltd. has sold *** MT of sacking bag and *** MT of hessian fabric and ***
MT of yarn in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of sacking bag and
*** MT of hessian fabric and *** MT of yarn to India. The Authority has examined whether their sales
are made in ordinary course of trade in terms of Annexure I to the Anti-dumping Rules. The domestic
sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153
authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales
transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making transactions is more
than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales has been considered for the
determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable
domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In case there
is no domestic sales in some of the PCNs, cost plus reasonable profit has been considered for normal
value. It was found that *** % of sales of hessian fabric, *** % of sales of jute yarn/twine and *** % of
sales of sacking bag were found to be profitable. The Company has claimed all domestic sales are at ex-
factory level and does not involve packing cost, the same is allowed by the Authority after verification.
Accordingly, the PCN wise normal value at ex-factory level for Shree Raghupati Jute Mills Ltd. has been
calculated and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
iii. It is noted that Shree Raghupati Jute Mills Ltd. has exported *** MT of sacking bag and *** MT of
hessian fabric and *** MT of yarn to India during the POI. The Authority has verified the response filed
by Shree Raghupati Jute Mills Ltd. It has claimed adjustments on account of inland transportation, and the
same is allowed by the Authority. Accordingly, the PCN wise ex-factory export price has been calculated
and the same has been mentioned in the dumping margin table below.
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 - 10
Sacking bag *** *** (***) (***) (10) – 0
Hessian Fabric *** *** *** *** 0 - 10
iv. The Authority notes that Shree Raghupati Jute Mills Ltd and Arihant Multi-Fibres Ltd. are a group.
Accordingly, the following table mentions their normal value, export price and dumping margin as a
group:
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 - 10
Sacking bag *** *** (***) (***) (10) – 0
Hessian Fabric *** *** (***) (***) (10) – 0
Non-sampled but cooperative category of producers/exporters of Nepal
66. The Authority has considered the weighted average dumping margin evaluated on the basis of individual
dumping margins for the producers/exporters of the sampled category. This weighted average dumping margin
has been accorded to the non-sampled category of producers/exporters for yarn/twine, hessian fabric and
sacking bag and has been mentioned in the table mentioned below.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Normal Average Export Margin Margin % Margin Range
Value Price
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 - 10
Sacking bag
NOT DETERMINED
Hessian Fabric
Residual/Non cooperative producers/exporters of Nepal
67. The Authority has determined the anti-dumping margin for the residual category on the basis of best
information available. The dumping margin for non – cooperative producers/exporters are as under:
PUC Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
Average Average Export Margin Margin % Margin Range
Normal Value Price (US$/MT) (US$/MT)
(US$/MT)
Jute yarn/twine *** *** *** *** 50 - 60
Sacking bag *** *** *** *** 40 - 50
Hessian Fabric *** *** *** *** 20 - 30
F. EXAMINATION OF INJURY AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURENCE OF INJURY
F.1 Views of the domestic industry
68. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i. The Authority issued final findings in the original anti-dumping investigation of “Jute Products”
originating in or exported from Bangladesh and Nepal.20 An anti-subsidy investigation was also filed
against Bangladesh in tandem with the anti-dumping application due to the significant incentives given to
the Bangladeshi producers/exporters. Pursuant to the consultation between the Authority and the
Government of Bangladesh and on their assurance that the cash subsidies given to its domestic industry
would be reduced, the Authority did not initiate the anti-subsidy investigation. However, the anti-dumping
duties imposed by the Authority have remained lower than the likely countervailing duty that was needed
to address the injury and the injury margin was also higher.
ii. The Authority vide final findings in the anti-circumvention investigation extended the existing anti-
dumping duty on sacking bags to imports of jute sacking cloth after it found that the exporters were
circumventing the anti-dumping duty on subject goods by exporting the cloth and stitching it in India to
avoid the duties. Besides benefiting the domestic industry, imposition of duties would also help in curbing
the fraudulent practices of the exporters.
iii. The two segments of the jute industry, i.e., government procurement and open market should be
differentiated as was done in the original investigation. The effect of the subject imports is visible in the
open market, where they are competing with the domestic goods. The government procurement segment is
different and is impacted by different factors that are mutually exclusive to the open market.
iv. The rate of cash subsidies increased soon after duties were imposed and there was substantial increase in
the cash subsidy being offered on jute sacking bags and hessian fabric. The Government of Bangladesh
has further enhanced the cash subsidies by 2% in August 2018. As a result of this, the imports of sacking
cloth declined, and imports of sacking bag started again.
20 Final Findings in Anti-dumping investigation concerning imports of “jute products” viz- Jute Yarn/Twine (multiple
folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal dated 20th October 2016
F.No. 14/19/2015-DGAD.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155
v. Regarding applicability of benefits given to subject exporters, it is submitted that specificity and
incentives offered by a government need not be targeted towards the PUC only and may be specific
towards a particular sector/type of industry/ region as well. These incentives like the export and domestic
subsidy are relevant in an anti-dumping investigation to the extent of substantiating that it is this
government support which is allowing them to resort to dumping. The ability to sell at lower price can be
directly reflected in these subsidies. The producers/exporters are themselves being aggressive in targeting
the Indian market and are also supported by the government to maintain their presence vide various
measures, and in case duties cease, the Indian industry will be forced to reduce prices at levels that are
significantly below cost. The cash subsidy given to the exports is contingent on exports and is provided to
enable these producers to export. The rate of cash incentive offered are dedicated to the jute industry, and
the background of rate modifications clearly show that these rates were modified and used in response to
investigations conducted by the Authority. This shows how the exporters are incentivized and promoted to
export. Further, the Government of Bangladesh admitted that India was and continues to be an important
export destination for Bangladesh.
vi. The applicant is bringing forth the effect of incentives offered by the government merely to show that the
support measures offered are enough to continue exports in significant volumes at dumped prices as is
evident from the data in the POI. These support measures encouraging exports are directly related to
determination of likelihood continued/recurrence of dumping and injury.
vii. Several new shipper reviews were also conducted and almost all investigations showed very limited
volume of exports by the exporters/producers during the investigation period. The import prices were also
inconsistent in some cases with the contemporary prices for those products.
viii. In the DGCI&S import data, the volume of imports is highly understated, and the import volume is much
higher as per market intelligence. This is also evident from the report published by Government of
Bangladesh which shows that exports of jute yarn, twine, jute sacks, and bags have increased globally and
export value to India has also shown significant increase. The exporter responses also confirm that export
volume has increased over the injury period.
ix. The impact of subsidized imports on domestic producers as a whole should be examined by considering
macro-economic parameters such as production, capacity utilization, sales, market share. This is not only
well provided under the law, but also a practice of other countries.
x. The demand/apparent consumption has increased throughout the injury period, with a decline in the POI
due to the COVID-19. The imports have also increased over the injury period. Despite the decline in
demand since the original investigation period, imports from Nepal have increased while imports from
Bangladesh first declined and then subsequently have increased.
xi. The imports are significant in absolute terms and in relation to production and consumption.
xii. The adverse effect of imports should be seen on the Indian industry as a whole as there are a large number
of producers in India.
xiii. The subject imports captured around 12% of the domestic market in the POI of the original investigation
which has further increased to 18% despite imposition of anti-dumping duties. Market share of the Indian
industry has remained at similar levels prevailing during the POI of the original investigation. The market
share of the Indian industry during the base year of the original investigation (91.2%) has not reached
back to those level despite anti-dumping duties being in place.
xiv. The low quantum of duty on some producers, exemption granted to some producers, and exports being
made through producers with low duty and not having adequate capacity to produce and export are the
reasons for continued and aggressive imports from the subject countries.
xv. The imports are competing only in the open market and adverse effect of imports is clearly visible in the
open market. The share of imports was 36% in the original investigation, which has more than doubled to
reach 78% in the present POI.
xvi. The imports from the subject countries are individually as well as collectively undercutting the prices of
the domestic industry. The import price is below the level of cost of sales, selling price and non-injurious
price of the domestic industry. The adverse price impact of imports could be arrested in view of the anti-
dumping duties in place.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. The production, sales, and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2019-20. It has,
however, declined sharply in the POI. While some fall in these parameters can be attributed to the fall in
demand, the additional effect has been due to continued significant imports.
xviii. The Indian industry was prevented from full recovery as their market share has not reached back to the
levels in the base year of the original investigation. The market share of the domestic products in the open
market where the imported product competes, has reduced to 19% in the present POI from 65% in the
original investigation.
xix. The adverse impact on profitability has been contained as a result of the duties in place. The industry was
suffering huge losses during the original investigation and is now in profits because of the duties imposed
on the subject goods and, even the price maintained by the domestic industry is at the cost of losing sale
opportunities. However, cash profits, ROCE and profit before interest have seen a decline in the POI as
compared to the previous year.
xx. Employment, wages, and productivity per day have declined in the POI along with decline in production.
The domestic industry has registered a negative growth in terms of volume and price parameters in the
POI.
xxi. The overall performance of the domestic industry had improved up to 2019-20 but it has declined in the
POI. While part of the decline in performance can be attributed to decline in demand, the rest of the
adverse impact is due to imports. The extent of the injury has remained contained due to the anti-dumping
measures in force. The performance of the domestic industry has improved in terms of prices being
fetched and injury to the domestic industry was contained to that extent in view of duties. However, the
persistent incoming of low-priced imports has prevented the growth of the domestic industry in terms of
production, sale and capacity utilization, while performance declined on these accounts. The share of the
imports in demand, especially in the open market, has increased significantly. These factors show that
domestic industry is vulnerable.
xxii. Post imposition of duties, the exporters from Bangladesh have engaged in circumvention practice and
imports have continued despite duties and decline in demand. The claim that there is marked improvement
in the performance of the domestic industry is incorrect and thus it cannot be said that the duties have
served its intended purpose.
xxiii. The continued imposition of anti-dumping measure would prevent enhanced injury to the industry and
arrest the current adverse impact in the performance of the industry. It will also redress the injury suffered
by the industry and enable the domestic producers to remain viable and competitive.
xxiv. It is in the consumers’ interest to have a competitive domestic industry capable of supplying the product to
the consumers in competition to fair priced imports. If the industry is left to suffer, it would eventually be
wiped out by the dumped imports and the consumers will be left at the mercy of the foreign producers.
xxv. Imports are competing only in the open market and the demand-supply gap needs to be seen in reference
to the open market as the government procurement market is not available to imports. There is no
demand-supply gap, and the Indian industry has significant capacities to cater to the local demand in the
country. The Indian jute industry is fully atmanirbhar (self-reliant).
xxvi. There has been a massive increase in the market share of subject imports in the open market not just in
comparison to the base year of this investigation but even in comparison to the base year and the POI of
the original investigation. The demand in the open market can easily be catered by the Indian industry but
due to the aggressive methods used by exporters from Bangladesh, the Indian industry has not recovered
to the extent needed.
xxvii. The users would be forced to maintain a higher inventory due to high dependency on the imports which
will not be in the interest of the user industry. Buying locally produced jute products would allow the
users to maintain a lower level of inventories and reduce their cost.
xxviii. A high degree of export dependency may lead to exploitation of the user industry by the exporter. The
exporter’s aim is only profit maximization, and they will not hesitate to move to a more lucrative market if
the opportunity arises. The domestic industry, on the other hand, operates not just for profit maximization
but also in the interest of the users and the country as a whole.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157
xxix. The industry has a very high share of indirect employment especially, the jute farmers. Being one of the
largest producers of jute, roughly 4 million farmers are currently engaged jute production. Cessation of
duties would not only cause injury to the producers but also to the upstream industry as it will severely
affect the farmers who depend for their livelihood on the successful and profitable operations of the
domestic industry.
xxx. The domestic industry has significant capacities and has added more capacities in the past few years.
However, the capacity utilization has remained severely low and there has been a steep decline not just
from the previous year but also from the base year of this investigation due to dumped imports flooding
the Indian market. If duties are not continued, the dumped imports would continue chipping away the
market share of the domestic industry and it will not be able to justify its PUC capacity and might shut
down its plants.
xxxi. If the domestic industry is able to maintain the market share and operate efficiently, they may also plan
future investments and grow further. If the domestic industry increases its production figures in the
upcoming years, it will in turn increase its exports which would help increase the foreign exchange
reserves of the country.
xxxii. There is no exploitation of users or creation of a monopolistic situation as the domestic industry is a price
taker. Continuation of anti-dumping duty would help in reducing the unfair trade practices of the exporters
and create a healthy market that is beneficial for the whole country.
xxxiii. The domestic industry being an exporter of the PUC globally can compete with the exports from
Bangladesh globally in a fair priced market. The domestic industry will be able to compete with such
imports even domestically if a level playing field is provided to them and extension of duties can make
sure that fair competition is prevalent in the Indian market.
xxxiv. A major portion of the Indian industry falls in the MSME sector, and they already struggle to compete
with the bigger producers for market share in the Indian market. With low priced imports flooding the
Indian market, these small producers will be forced to shut down their operations and will be completely
wiped out.
xxxv. The government of Bangladesh extends cash subsidy of an amount anywhere between 7.5% and 12% on
the exports of jute products. They have also formulated National Jute Policy 2018 which includes the
scope for creating a fund for modernization of the sector and promote the export orientation of the
exporters in the subject country. The continuation of duties will reduce the effect of these schemes.
xxxvi. The local demand in Bangladesh is severely lower than the supply and it is evident that increasing
capacities in the country are not to support the local demand but to enhance the exports.
xxxvii. The applicant industry had provided segregated information of sales volume, value, and price for
government procurement and open market. Hence, the statement by the parties that the applicant industry
has not provided the injury information separately for the open market is wrong and indicates that A.M.
Jute Industries Ltd. has not perused through the entire non-confidential version of the application.
xxxviii. As regards the argument that imports have declined and that the prices of goods have increased, it is
submitted that the Report published by the Government of Bangladesh clearly shows that the imports have
increased and not decreased. Any under reported imports in Indian customs data, must be compared with
the records of Government of Bangladesh which shows significantly increasing exports to India.
xxxix. In reference to arguments that injury and likelihood of injury exists due to other factors, the Authority
must note that this is a sunset review investigation and relevance of causal link should be accordingly
judged.
xl. Injury caused to the domestic industry due to other factors implies the fragile nature of the domestic
industry and cessation of duty can work as the “last nail in the coffin”. Although the requirement under
law is “a” causal link, the interested parties have wrongly considered the requirement as “the” causal link.
xli. The US DOC initiated the original investigation in the matter of Barium Chloride, despite a decline in
demand and there was not even a discussion about injury caused due to decline in demand.
xlii. The injury may be seen by the Authority for open and government procurement separately as imports are
competing only in the open market. Import price is significantly low and cessation of duties is likely to
lead to price injury as well.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xliii. There is no demand-supply gap and the allegation that exports from Bangladesh were due to demand
supply gap in the country and that the exporters have not resorted to price discrimination is completely
baseless. The alleged non-supply in the government sector is not due to absence of capacities and there is
no evidence to show that the Indian industry was not able to supply due to capacity constraints.
xliv. The Indian jute industry cannot be blamed for factors beyond their control. Government of India has
imposed restrictions on import of raw jute and also proscribed purchase of raw material at the going
market price. The industry had to procure the raw material at prices specified by the Government of India.
The ruling price of raw jute is higher than the price notified by the Government of India. Hence, it is a
situation where the raw jute is not available to the extent of requirement and there is no capacity shortage
for the Indian industry to meet the demand in the government procurement.
xlv. The domestic industry can import raw jute for the purpose of sale in the open market and there is no
scarcity of raw material for the purpose of production of subject goods in the open market. Further, the
capacity with the domestic industry is grossly underutilized and there is no demand supply gap warranting
imports in the domestic market.
xlvi. Regarding arguments that there was a clear gap between the production and demand, segment wise
analysis would show that in the open market where the imports are competing, the domestic industry that
has more than sufficient capacity is gradually heading toward extinction. The Indian market has become
“home market” for producers/exporters from Bangladesh and “foreign market” for Indian industry due to
unfairly priced dumped and subsidized imports.
xlvii. In reference to statements extracted from Cheviot’s annual report, it should be noted that price and
availability of raw jute concerns government procurement and not open market. Lack of modernization of
the production ecosystem is a forward-looking approach. Revenue concentration and dependence on
Government of India refers to government procurement and not the open market.
xlviii. There may be multiple reasons/causes existing at any given time that could be impacting the operations
and/or performance of an industry which only establishes that the industry is vulnerable and needs
redressal against unfairly priced dumped and subsidized imports. The domestic industry has sought only
limited remedy, i.e., the performance being impacted by the dumped imports are being requested to be
remedied. There is a clear causal link between dumping and likely injury to the domestic industry.
xlix. Unlike the cases referred, especially the findings in Viscose fibre21, the present case has very different
facts, to rely and state that the Authority despite finding likelihood of continuation of dumping did not
recommend continuation of duties. In the Viscose case, there was no price or volume effect of imports on
the domestic industry and the case merely stood on likelihood of recurrence of dumping and injury and
there was no adverse volume effect in that case. However, in the instant investigation as, there has been a
continued adverse impact on the volume parameters. The injury on price parameters is contained because
of the anti-dumping duties in place. The margins in the current investigation are clearly indicative of the
dumping margin, injury margin, price undercutting, and cash subsidy alone. The landed price continues to
be below the cost of production, selling price, and the NIP. Cessation of duties will most definitely result
in price depression. Therefore, there is ample positive evidence in this case that establishes a clear nexus
between the expiry of duty and continuation of recurrence of dumping and injury.
l. As regards multiple arguments raised by the other interested parties stating orders of the Office of
the Jute Commissioner, and various other steps taken by the Government of India, it is submitted
that various factors usually compel the Jute Commissioner to place orders much later than as
previously planned, leading to accumulation of orders in the jute mills and to ensure the supply of
entire order quantity the performance of each jute mill is monitored by the Office of the Jute
Commissioner and also, the Ministry of Consumer Affairs, Food & Public Distribution. Whenever
few mills are found to be slow in the despatches, the Office of the Jute Commissioner as a measure
of abundant caution advises all jute mills to utilize their full sacking capacity for production of B-
Twill for government procurement to ensure that planned quantity of jute bags are available at the
mandies before actual start of procurement of wheat / paddy / rice. Such orders are normally issued
around December for Rabi and around August for Kharif and are normally meant to be effective for
2 months. Mills are directed to give priority during 3-4 months in a year for Government supply.
21 Final Findings in Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of “Viscose Staple Fibre”
originating in or exported from China PR and Indonesia dated 31st July 2021, Case No: 31st July 2021, F.No.
7/03/2021-DGTR.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159
li. The Office of the Jute Commissioner does not prohibit jute mills from supplying to the local market and
the producers/mills are free to sell in the open market provided they comply with the orders undertaken for
the government supply.
lii. The imports of jute goods from Bangladesh/Nepal cannot fill the government demand for food grain bags
as the same is not permitted under The Jute Packaging Materials Act, 198722. Imported raw jute is not
permitted for manufacturing jute bags for government requirements. The JPM Act was promulgated to
provide protection to the jute industry against cheaper substitutes like PP/HDPE bags. The reservation is
meant to be given for surplus capacity available with the jute industry for which marketing of jute goods
in open market is exhausted. The idea of reservation is not to increase dependence on the mandated sector,
but to slowly move towards developing a market of its own.
liii. The prices of raw jute for calculation of prices for jute bags supplied to the government is capped and no
raw jute is available in the market at that price. Hence, mills have run into deep losses and shut
production.
liv. 30% raw jute grown in India is of higher grades and can only be used for production of jute goods like
hessian/yarn sold in open market. It is unviable for the mills to manufacture jute bags for food grain
packing from high grade jute. The manufacturing machinery for hessian/yarn is different and most of the
mills in India are designed for manufacturing 30% hessian/yarn and 70% sacking. Anti-dumping duty free
imports from Bangladesh and Nepal will force the Indian industry to stop utilizing these capacities.
lv. The Office of Jute Commissioner has granted permission time and again for supply of sacking bags sold in
the open market for packing food grains, sugar, and pulses. The mills have sold sacking bags in the open
market after taking due permission or by completing the government orders for food grain packaging.
lvi. The restrictions announced by the Office of the Jute Commissioner to not divert the production of sacking
bags other than B-Twill jute bags and the Indian jute mills consequently not being authorized to sell the B-
Twill bags in the open market does not apply to such mills which have already fulfilled the allotted B-
Twill jute bag orders and supplied them to the government on time.
lvii. Nawab Abdul Malek Jute Mills has admitted that exports have increased, which indicates that the
imposition of duties did not have impact on the volume of exports of the PUC. Hence, injury to the
industry is reflected only on the price parameters and shows no adverse effect on the volume side. The
improvement on price account is because the domestic industry has increased its selling price considering
the duties in place. However, it could not increase its volume, as significant volume of imports has
persisted in view of the low duty to some exporters and exemption given to some others.
lviii. No evidence was submitted by Nawab Abdul Malek Jute Mills or the Government of Bangladesh to
substantiate that the availability of raw jute is limited. However, the domestic industry has provided
evidence that raw jute exports are significant and are declining because of Government of Bangladesh’s
efforts to focus on exports of value-added products. Further, the import volume has increased and the
current volume itself is sufficient to cause injury to the domestic industry.
lix. The Bangladesh jute industry besides having surplus capacities which any company would want to utilise
and realise in sales instead of letting it remain idle, is also likely to target India which has significant
demand and is attractive for the exporters and admittedly continues to be the most important destination
for them. Further, the submission that mills closed under BJMC is false, as the website of BJMC which
was last updated in July ’21 continues to show capacity and production of 25 mills. Such claims are also
misleading as Nawab Abdul Malek Jute Mills is referencing to certain public mills that might have been
closed. Further, Bangladesh Jute Spinners Association’s website currently shows that 291 mills are in
operation.
lx. The claim that there may be other major markets other than India is false as they have admitted in their
own submissions that their exports to other markets has only seen a slight increase.
lxi. The Brazilian market has been closed to Bangladesh and despite no exports from Bangladesh to Brazil
even after such a long time, the Government of Bangladesh has not even been participating, nor asking for
cessation of these duties. This could be only on two accounts – either the Government of Bangladesh is
aware of the legal position and the fact the Brazilian Authority would stick by the legal provisions or the
market itself is so small that the Government of Bangladesh does not find export potential. In contrast, the
Government of Bangladesh is aware that the Government of India shall be sympathetic and is likely to
consider concessions under the law given the fact that the market potential is huge.
22 The Jute Packaging Materials (Compulsory Use in Packing Commodities) Act, 1987 Act No. 10 of 1987.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxii. Despite the various challenges faced by the Government of Bangladesh as has been stated in submissions,
it has managed to increase its exports of jute products during the injury period as is evident from the
export performance data. This increase was also seen in exports to India.
lxiii. The ultimate consequence of the Government of Bangladesh’s policy to modernize their jute industry to
head towards a greener economy will be that the industry will become more cost competitive, giving them
the advantage of working in margins that are otherwise not available with the Indian jute industry.
lxiv. The duties being sought are not with the intention to hamper the relations but to address a genuine
problem of dumped imports in an industry that is equally vulnerable and fragile if not more.
lxv. The margins and consequent duties imposed are based on an equitable and simple calculation of whether
the goods are being dumped. Duties are always imposed producer/exporter-wise by the authorities based
on individual company-wise information and no duty is imposed on the basis of the categorization of the
exporter/producer.
lxvi. Although the support given by the Government of Bangladesh is not targeted to the Indian market, the
support nonetheless is being used by the exporters to export goods at cheaper price to India. There is no
requirement under Article 11.3 of the Anti-dumping Agreement that government actions should be
specifically targeted against India.
lxvii. The duty can be one or different for different product types. There is absolutely no bar on the Authority on
this account.
lxviii. Despite decline in demand since, the original investigation, the imports from Nepal has increased. The
landed price of Nepal is below the selling price and the NIP of the domestic industry. The producers in
Nepal have de-facto only two markets – Nepal and India and their domestic demand is quite limited, and
their production of subject goods is significantly higher than their domestic demand.
lxix. Price undercutting for Nepal is positive and there is significant increase in volume of imports from the
base year, the immediate previous year, or previous investigation injury period. Further, the examination
of impact of imports from Nepal is complete with its examination of likelihood of dumping and injury.
There exists demand-supply gap and increasing production without simultaneous increase in consumption
in Nepal. The current volume of imports itself is sufficient for determination.
lxx. It is for the Authority to determine whether the manner of allocation of costs by the petitioner is
reasonable. The domestic industry expresses concern over the statement made by Nepal Jute Traders
Association of India that the costs should be allocated based on the sales quantity or any other reasonable
basis rather than sales revenue.
lxxi. Price undercutting on an average basis would be skewed and the Authority has observed the same in the
initiation notification. Since, the price differs significantly between different product types, the average
price undercutting cannot be relied upon to make any conclusion.
lxxii. The PCN-wise price undercutting is positive, and the observation made with respect to price undercutting
is correct and is a factor indicating likelihood. Further, increase in imports at dumped and injurious price,
when the demand has declined, coupled with the fact that Indian market is attractive, and there exists
excess capacity in Nepal which is indicative of likelihood of dumping and injury to the domestic industry
in the event of cessation of duties.
lxxiii. The product type-wise undercutting was positive from Nepal even at the stage of initiation. The Authority
may kindly consider the PCN wise analysis to Indian market and also consider the volume and value of
exports to third countries and determine the likely effect on prices of the domestic industry.
lxxiv. Cumulative assessment is not necessary in sunset reviews. According to the WTO panel on US —
Corrosion-Resistant Steel Sunset Review23, Article 3.3 by its own terms is limited in application to
investigations and does not apply to sunset reviews.
F.2 Views of the other interested parties
69. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury and likelihood
of continuation or recurrence of injury:
23 United States — Sunset Review of Anti-Dumping Duties on Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products from
Japan WT/DS244/R 14th Agugust 2003.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161
i. As the scope of the PUC for Bangladesh and Nepal differs, it is submitted that continuation and recurrence
of injury should not be cumulatively assessed from Bangladesh and Nepal.
ii. Article 3.3 of ADA mandates an analysis of conditions of competition between imported article and like
domestic articles. Factors such as volume of subject goods, value of subject goods, differences in
properties, specifications and quality would determine whether subject goods imported from a particular
country are preferred by users over like domestic articles.
iii. The Authority should not resort to cumulative assessment because of the following factors:
a. The domestic industry has alleged price undercutting by imports, thereby indicating possibility of
recurrence of material injury if anti-dumping duties are removed. However, such position has been
observed only with respect to imports from Bangladesh only and not for Nepal for which the price
undercutting is negative. The price undercutting for Bangladesh is in the range of 15-25%.
b. The volume of imports from Bangladesh is also substantially more i.e., 1,11,912 MT during the POI
as compared to 66,847 MT from Nepal and therefore, commands a sizeable market share.
c. The jute twine exported from Nepal is also not comparable to the jute yarn/twine exported from
Bangladesh since it does not fall under the five PCNs suggested by the Authority.
d. Lastly, the scope of PUC vis-à-vis Nepal and Bangladesh is different. As Bangladesh was subjected
to an anti-circumvention investigation in relation to sacking cloth whereas Nepal was left out of its
ambit, the PUC for Nepal is restricted to jute yarn/twine, sacking bags and hessian fabric only.
However, the present sunset review investigation against Bangladesh also includes sacking cloth. As
a sequitur, whereas injury to domestic industry is going to be examined only with respect to jute
yarn/twine, sacking bags and hessian fabric from Nepal, injury to domestic industry from
Bangladesh is going to be examined for an enlarged and different product scope which includes
sacking cloth.
e. Since the product scope against which injury to the domestic industry is being gauged differs
between Nepal and Bangladesh, it is not a fit and proper case for cumulative assessment of imports.
iv. A comparison between the shares of allegedly dumped import in total domestic demand of the PUC
during the period of injury of original investigation and the present period of injury shows that
despite imposition of anti-dumping duties, the volume of import of the PUC has increased from 9-
12% to 11-18% as confirmed by the petitioner in the petition and repeatedly claimed during the oral
hearing.
v. The export of the PUC from Bangladesh to India is a factor of demand-supply gap situation primarily in
the Indian open market and in such a scenario, the exporters did not have to adopt any price discrimination
methods while exporting the product to India as alleged.
vi. The exporters from Bangladesh have helped the Indian user industry to meet the demands when the Indian
producers had failed to ensure adequate supply of the subject goods especially during the POI and such
supplies lack any likelihood of dumping and injury inherently.
vii. It may be noted that there was a sharp reduction in the Indian production of the subject goods during the
POI on account of COVID-19 shut downs and the Indian production declined to 863,656 MT in the POI
from a base year level of 1,055,795 MT. However, in the same period, the demand has only declined from
1,203,483 MT in the base year to 1,010,177 MT and there was clearly a gap of about 146,521 MT of the
subject product as the Indian production could not meet such demand because of which imports from
Bangladesh increased from 98,766 MT in the base year to 111,912 MT in the POI.
viii. The imports from Bangladesh have declined during the POI from 123,016 MT in 2019-20 to 111,912 MT.
At the same time, the export price from Bangladesh has increased significantly from Rs. 38,834/MT in the
2019-20 to Rs. 81,828/MT during the POI. This clearly demonstrates that imports from Bangladesh have
no bearing on the economic parameters of the domestic industry.
ix. Regarding the two separate markets, the Authority should provide the following information which has
not been submitted by the applicant industry:
a. Production reserved for government procurement
b. Quantities available for open market
c. Details of non fulfilment of government procurement orders in last 4 years with reason.
d. Reasons for non-fulfilment of government orders
e. Demand after removing government procurement
f. Price realization from open market and from government procurement.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. It is also apparent that the Indian producers had to follow the directions under the Jute and Jute Textile
Control Order 2016 to ensure supplies to the Government of India which compelled the importers to resort
to imported material to meet the demand.
xi. The domestic industry has not been able to explain how has it been maintaining its profitability despite a
decline in its volume parameters.
xii. The Authority should examine the injury caused to the domestic industry due to government procurement
and the impact it has on the ability of the Indian jute industry to meet the open market requirements.
xiii. The Indian producers are not vulnerable to imports and are suffering injury on account of other factors as
admitted by them which does not warrant any protection by way of anti-dumping duty as demanded by
them.
xiv. Annual report of a leading producer of the subject goods in India (Cheviot) shows that the industry is
concerned with issues such as increase in price and non-availability of raw jute, lack of modernization of
the production ecosystem, revenue concentration and dependence on the Government of India. The
imports per se do not pose any significant concern to them more so when the imports cannot compete in
their major segment which is supplies to the Government of India.
xv. The trend of imports of the subject goods during the injury period shows the imports were taking place at
fair prices and were not causing any injury to the domestic industry. Further, it has been admitted that the
domestic industry did not suffer any continued injury. Such a factual position demands rejection of the
contention of the petitioners that they are vulnerable to imports of the subject goods from Bangladesh in
the event of expiry of present duties.
xvi. The reduction in production, sales and capacity utilization is due to the inability of the domestic
industry to supply freely to the domestic market in India due to various restrictions imposed by the
Government of India from time to time. The slight dip in production and sales during the POI is
reflective of the contraction in demand due to the inability of the domestic industry to supply to the
domestic market freely. This is evident as Cheviot Company Limited has imported the subject goods,
specifically jute yarn/twine for its SEZ unit due to domestic unavailability.
xvii. As per the revised and updated information submitted by the domestic industry, no price undercutting has
been observed in case of Nepal. The price undercutting of the subject imports from Bangladesh is
significant i.e., in the range of 15-25%, as per the data filed by the petitioner for updated POI while price
undercutting for the subject imports from Nepal is negative. There is no price effect on the domestic
industry from the jute twine imported from Nepal as they do not fall under any of the 5 PCNs of jute
yarn/twine manufactured by the domestic industry.
xviii. The landed price of the subject imports from Nepal is higher than Bangladesh in case of hessian fabric and
sacking bags. In the case of jute yarn, the landed price is lower than that of Bangladesh due to difference
in quality and usage of the yarn. Thus, the imports from Bangladesh have been causing more injury to the
petitioners.
xix. Though the petitioners have not claimed material injury, they have stated that their market share has
declined over the injury period. This is clearly attributable to the inability of the domestic industry to
supply to the domestic market freely and consequent compulsion of the user industry to import the
subject goods from the subject countries.
xx. The domestic industry’s position with respect to inventory has improved. It is relevant to note that
similar to production, sales and capacity utilisation, inventory is also reflective of the fact that the
domestic industry was not able to supply to the domestic market freely inasmuch as while sales have
reduced, inventory has also decreased at the same time because there was sufficient demand in the
domestic market.
xxi. Productivity per day and number of employees have decreased due to COVID-19 which had resulted
in multiple lockdowns imposed during the POI and had hampered operations of the domestic
industry.
xxii. While the cost of sales has increased by only 16%, the domestic industry was able to increase its prices by
26%. However, the profitability of the domestic industry has reduced during the POI because it was
impacted by COVID-19 which affected its operations and production as well as its inability to sell in the
domestic market freely.
xxiii. With respect to slight decline of production, sales and profitability during the POI, the Authority must
examine the impact of COVID-19 and resultant loss in production due to the shutdowns.
xxiv. As admitted by the petitioners, they are not suffering from material injury and therefore, the subject
imports had no impact on the relevant economic parameters of the domestic industry. Therefore, the
question of a causal link between imports and injury does not arise.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163
xxv. The domestic industry has contended that there exists a causal relationship between the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and likelihood of continuation or recurrence of injury. However,
insofar as the imports from Nepal are concerned, they are not undercutting the prices of the domestic
industry despite the anti-dumping duties not being included in the landed value. Therefore, the possibility
of price suppression and depression due to imports from Nepal in a situation wherein antidumping duty is
removed, does not exist.
xxvi. The various orders from the Office of Jute Commissioner clearly shows that the domestic industry is not
able to fulfil the demand of the government procurement sector. Accordingly, they cannot cater to the
demand of the open market as well because they can cater to such demand only after fulfilling the demand
of the government sector. This clearly shows the demand-supply gap in the open market which is being
fulfilled by the imports.
xxvii. A critical factor that the Authority needs to examine is whether the domestic industry is able to supply the
like article produced by it to the domestic market in (a) adequate quantity and (b) without restrictions. In
this regard, the following issues are relevant:
a. The various orders made under the Jute Packaging Materials Act, 1987 wherein due to shortfall in
supply of jute bags by the domestic industry, which has exclusive rights to supply FCI and other
government agencies, the same was met by granting relaxation for use of high-density polyethylene
or polypropylene (HDPE/PP) bags as per the provisions of the Act.
b. The Office of Jute Commissioner has issued an Order dated 9th of September 2021 through which
all the domestic producers and members of the petitioner association viz. IJMA have been directed
to utilize their entire installed capacity for manufacturing sacking bags for supply to the Government
of India. A domestic producer can utilize its capacity to meet other commitments only after fulfilling
such commitments and that too after obtaining permission from the Office of Jute Commissioner.
The most recent sacking requisition order has been issued by the jute commissioner on 27th January
2022. Therefore, even on the present day, the domestic industry is foreclosed from supplying the
like article to the open market.
c. Therefore, the domestic industry must establish that they are allowed to supply sacking bags to the
domestic market. The permissions obtained from the Office of Jute Commissioner must be filed as
evidence with the Authority and be shared with interested parties to establish that the domestic
industry is allowed to sell in the domestic market.
xxviii. When the domestic industry is not allowed to sell the like article produced by it in the open domestic
market and its sales are mostly restricted to a captive market not open to Nepal, the question of injury due
to imports from Nepal does not arise.
xxix. Furthermore, the yarn exported by Nepal could not have caused any injury to the domestic industry either
as it is used to tie the mouths of sacking bags and does not fall within any of the five PCNs framed by the
Authority.
xxx. If the domestic producers of jute were not allowed to supply the like article during extended periods of the
POI, then the imports made within those periods must be excluded from determination of market share
since the same would not be competing with sales of the domestic industry during those relevant periods.
Consequently, all parameters such as price effect must also be adjusted accordingly.
xxxi. Nepal imports nearly 50% of its requirement for raw jute to make jute products which directly benefits
India and Indian farmers.
xxxii. The continuation of anti-dumping duties would only be to the detriment of the raw jute manufacturers in
India and the workers employed by them including users of the subject goods in the open market who do
not have adequate supply of the like article from the domestic industry.
xxxiii. On the other hand, no benefit would accrue to the domestic industry as it is either not able to produce
sufficient quantities or restricted from supplying to the domestic market under the orders of the Office of
Jute Commissioner.
xxxiv. Since Indian jute producers are unable to service the government requirement in itself, continuation of
ADD will only put more stress on the users who have to rely upon imports.
xxxv. Indian producers should focus on supplying jute Bags to the Food Corporation of India since jute
producers from Nepal are unable to service this sector upon which the Indian producers have a complete
monopoly.
xxxvi. Due to non-supply of jute products in time to the Government of India, the Indian jute mills are not
authorized to sell the B-Twill jute products in the open market. Thus, imports from the subject countries
are not at all competing with the goods produced in India and are, therefore, not causing injury to the
domestic industry in any manner.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxvii. As per letter no. Jute (Econ)/IR/2015 dated 9th July 2015, the Office of the Jute Commissioner has warned
all the jute mills to not supply a single bag to the Government of India which has been procured from
abroad as the Office will not only black list the respective organizations from supplying to the
Government of India for a period of two years but also initiate criminal proceedings against the owners
and directors of the company. Thus, goods produced by domestic jute mills are not competing with the
goods imported from Bangladesh.
xxxviii. It is submitted that Indian jute mills have been given exclusive directions to sell the jute products for
government procurement. With the current order from the Office of Jute Commissioner, No. Jute
(Mktg/2/2003) dated 7th February 2017, it is amply clear that all jute mills are instructed not to supply any
jute product in the open market.
xxxix. Anti-dumping duty is not meant to be perpetual in nature and considering the facts of the case, there is not
any special/exceptional circumstances exist calling for continuance of anti-dumping duty. Thus, the anti-
dumping duty should not to be continued and the Authority should terminate the present investigation on
the same grounds.
F.3 Examination by the Authority
70. Rule 11 of the Anti-dumping Rules, read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for
like article and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.
71. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18,19 and 20 shall apply mutatis
mutandis in case of a sunset review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters
which are required under Rules and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
72. With regards to the several arguments raised by the other interested parties that a cumulative assessment of
imports from the subject countries cannot be carried out, the Authority notes that the scope of the PUC
remains the same as it was in original investigation as has been mentioned in the appropriate paragraphs
above. As far as the volume of imports from the subject countries is concerned, the Authority notes that the
volume of imports from both the subject countries is not negligible. Further, the dumping margin with
respect to significant imports from subject countries remain above de minimis. Further, the mere fact that
price undercutting is positive in respect of one of the subject countries cannot by itself imply that
cumulative assessment of the imports cannot be carried out. There exists inter-se competition between the
imports and the products can be used interchangeably.
73. The Authority notes the submissions made by the interested parties regarding the exclusion of non-dumped
imports from injury analysis. The Authority has accordingly segregated the data of imports from the subject
countries and has considered the effect of dumped imports for injury analysis. It is noted that despite
segregation, the trends in various injury parameters largely remain the same.
Volume (MT)
Country 2020-21
2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (dumped
imports)
Bangladesh
Total imports 98,766 88,256 1,23,016 1,11,912
Hessian Fabric 766 933 1,124 921 305
Sacking Bag 1,766 7,013 17,506 23,115 19,616
Yarn 44,491 45,331 55,804 61,364 45,273
Sacking Cloth 51,742 34,981 48,582 26,512 -
Subtotal (excluding cloth) 47,024 53,276 74,434 85,400 -
Subtotal (excluding cloth) (excluding non-dumped imports) 65,194
Nepal
Total imports 34,102 36,594 47,503 66,847[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165
Hessian 12,366 14,697 21,860 32,304 25,792
Sacking Bag 16,261 18,313 22,214 27,606 11,079
Yarn 5,475 3,583 3,269 6,937 6,862
Sacking Cloth 160 -
Subtotal (excluding cloth) 34,102 36,594 47,503 66,847
Subtotal (excluding cloth) (excluding non-dumped imports) 43,733
Subject Countries Total 1,32,868 1,24,850 1,70,519 1,78,758
74. It is noted that various interested parties have made several submissions regarding government restrictions
on the supply of jute sacking bags, as well as the inability of the Indian industry to supply in the open
market. The Authority has noted from the segregated capacity for the three product types provided by the
applicant at the industry level that the capacity for all the types remains underutilised. It has further been
clarified that the notifications published by the Jute Commissioner are meant to maintain adequate supply
in the market meant for government production. The Jute Commissioner grants permission regularly for
supply of sacking bags sold in the open market for packing food grains, sugar, and pulses, and accordingly,
the mills have then sold the sacking bags in the open market upon receiving due permission or completion
of government orders. In any case, it has also been informed to the Authority that the restrictions issued by
the Office of the Jute Commissioner do not apply to such mills that have completed their allotted B-Twill
orders to the government on time.
75. The Authority notes that the Indian jute industry indeed cannot meet the entire requirement of sacking bags
as required for food grain packaging. It is, however, noted that (a) the capacity deployed for the production
of sacking bag for government procurement is different from the facilities required for production of jute
products in the open market, and (b) the domestic industry is unable to produce more in this segment for
want of raw jute (either availability or price), and not because of absence of capacities, (c) the raw jute
available in the country is also used for the production of other jute products which are not consumed by
way of government procurement and is only sold in the open market. The Authority undertook a visit to
IJMA to understand the issue of government procurement. During the said visit, it was observed by the
Authority that there were dedicated capacities to cater to open market. The kind of spindles required for
making yarn for open market are totally different from the kind of spindles used for manufacturing for the
purpose of government procurement. Similarly, the kind of looms required for weaving yarn for open
market are totally different from the looms required for weaving yarn for the purpose of government
procurement.
76. With regards to the submissions made by the other interested parties contending that the imports are a result
of a demand-supply gap in the country, the Authority notes that the existence of a demand-supply gap
cannot be a justification for exporting goods at dumped prices from the subject countries.
77. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there
has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For examining price effect of dumped imports, the Authority investigates whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like
article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant
degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.
78. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having
a bearing on the state of the industry such as production, capacity, utilization, sales volume, inventory,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. The injury analysis made by the Authority
hereunder addresses the various submissions made.
I. Volume Effect of Dumped Imports of the Domestic Industry
a) Assessment of Demand
79. The demand or apparent consumption of the product in India has been determined as the sum of domestic
sales of the Indian producers and imports from all sources. For the purpose of injury analysis, the Authority166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
has relied on the transaction-wise import data procured from the DGCI&S. Further, the Authority has
examined and included imports of sacking cloth into the volume of imports. Further, as has been noted in
the original investigation and in the present investigation as well, that since a substantial share of the
demand is in the segment where the government procures jute sacking bag, as against the open market
where the imports compete, therefore the Authority for the purposes of assessment of demand, has also
segregated the demand calculated in a similar manner.
80. The Authority has also analysed the effect of only dumped imports in the below mentioned tables. It is
noted that the trends portray largely a similar picture as total imports.
2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(dumpe
Demand Unit
d
imports)
Sales of Domestic Industry (domestic sales
MT *** *** *** *** ***
only)
Inde 100 104 109 93 93
Trend
x
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** ***
Inde 100 95 95 76 76
Trend
x
1,52,24
Subject country-Imports MT 81,126 89,869 1,21,777 1,08,926
7
Subject country – non-dumped imports MT 43,951
Other Countries-Imports MT 627 98 1,999 7,741 7741
11,22,43 11,02,62 11,50,78 9,92,04 9,92,042
Total demand/consumption MT
8 2 9 2
Sacking Cloth – Bangladesh MT 51,742 34,981 48,582 26,512 26,512
Sacking Cloth – Domestic Industry Sales MT *** *** *** *** ***
Inde
Trend
x 100 153 268 66 66
Demand (Open market) Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2020-21
(dumped
imports)
Sales of Domestic Industry (domestic sales only) MT *** *** *** *** ***
Trend 100 102 93 84 84
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** ***
Trend 100 65 45 45 45
Subject country-Imports MT 81,126 89,869 1,21,777 1,52,247 1,08,926
Subject country – non-dumped imports 43,951
Other Countries-Imports MT 627 98 1,999 7,741 7,741
Total demand/consumption MT 3,23,072 2,72,450 2,62,511 2,95,701 2,95,701
Demand (Government Procurement) Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
Sales of Domestic Industry to Govt. MT *** *** *** ***
Trend 100 103 115 94[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167
Sales of Other Indian Producers to Govt. MT *** *** *** ***
Trend 100 103 110 85
Total demand/consumption MT 7,99,366 8,30,172 8,88,278 6,96,341
81. It is seen that the demand for the subject goods including both government procurement and the open
market has registered a slight decline from the base year and the previous year. In terms of the demand
segregated for government procurement, it is seen that the fluctuation in demand in this segment has been
in the same range with no major changes. In the demand available for the open market, wherein subject
imports compete with the goods being sold by the domestic industry, it is seen that demand has declined in
the POI compared to both previous year and the base year.
b) Import Volumes and Market Share
82. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the
dumped imports during the injury investigation period are as follows:
Open market
POI
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (Dumped
Imports)
Import Volume
Bangladesh MT 47,024 53,276 74,434 85,400 65,194
Nepal MT 34,102 36,594 47,343 66,847 43,733
Subject Countries MT 81,126 89,869 1,21,777 1,52,247 1,08,927
Other Countries MT 627 98 1,999 7,741
Total Imports MT 81,753 89,967 1,23,776 1,59,988
Subject imports in relation to
12.71
Indian Production % 7.60 8.67 11.61 17.77
Trend 100 114 153 234
Demand (Open Market) % 25 33 46 51 37
Trend 100 131 185 205
Sacking Cloth -Bangladesh MT 51,742 34,981 48,582 26,512
Market Share in Demand in India Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Import)
Market Share in Demand (including government procurement)
Sales of the domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend 100 105 105 105
Sales of Other Indian industry % *** *** *** *** ***
Trend 100 98 94 88
Market Share in Demand (excluding government procurement)168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Sales of the domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend 100 125 112 99
Sales of other Indian industry % *** *** *** *** ***
Trend Index 100 80 55 53
Subject countries - imports % 35 40 54 55 43
Other countries - imports % 0.17 0.03 0.63 1.3 3
83. The absolute volume of imports from the subject countries, has increased in the POI compared to the base
year as well as the previous year. Imports in the POI of present investigation is higher than the volume
registered in the POI of the original investigation and much higher as compared to the base year of previous
investigation. It is seen that imports of jute products from the subject countries have increased in both
absolute terms as also in relation to production and consumption in India and has remained consistently
significant over the injury period. These trends exist despite the extant anti-dumping duty. The volume of
imports of jute products has increased significantly in the POI, in both absolute terms and in relation to the
production and consumption in India.
84. The Authority notes that the imports entering into India only compete in the open market as the segment for
government procurement does not allow the procurement of imported sacking bag. Therefore, a cumulative
assessment of market share including both government procurement and open market would not be
representative of current scenario in the Indian market. Therefore, the Authority for the purposes of
assessing the impact and/or continued impact of subject imports has also considered the markets share
calculated for the open market i.e., excluding government procurement. It is seen that the open market in
the POI is largely dominated by the subject imports, with only a meagre share with the domestic industry.
The market share of imports in the base year was half as compared to the share taken over in the POI.
85. The Authority after examining the comments of the interested parties regarding impact on the domestic
industry in the government procurement segment and open market, has to the extent possible, conducted a
segregated analysis of the both the segments. The Authority concerns itself only to the extent it affects the
performance of the domestic industry and is interlinked with imports competing in the open market. The
government procurement market is not affected by the subject imports.
86. As regards the submissions made by the interested parties with respect to the absence of continued injury,
the Authority notes that the domestic industry has also not claimed the same. However, the domestic
industry has argued that it has clearly suffered adverse volume effect despite the current anti-dumping duty
being in place, as the share of imports in the open market has surged from 9 % in the base year of the
original investigation to 12% in the POI of the original investigation which has further increased to 18% in
the current POI.
II. Price Effect
87. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject
country has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression,
if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realization (NSR) of the
domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the
subject countries. The Authority takes note of the fact that there exists a difference in the cost and price
associated with different PCNs. Therefore, the Authority has considered weighted average to examine the
price effect in terms of price undercutting, price suppression and depression.
a) Price Undercutting
88. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has
been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent price increases,
which otherwise would have occurred in the normal course.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169
Product: Hessian
Subject Country: Bangladesh
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 766 933 1,124 921 305
2 Landed price Rs/MT 82,075 66,382 50,600 1,12,435 1,10,756
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 101 109 134 134
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 165 241 94
5 Price undercutting % *** *** *** *** ***
Range 20 -30 30 - 40 50 - 60 20 -30 20-30
Product: Sacking
Subject Country: Bangladesh
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 1,766 7,013 17,506 23,115 19,616
2 Landed price Rs/MT 61,150 48,564 55,283 78,237 77,043
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 106 115 128 128
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 253 252 128
5 Price undercutting % *** *** *** *** ***
Range 10 – 20 30 - 40 30 – 40 10 - 20 10 - 20
Product: Yarn
Subject Country: Bangladesh
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 44,491 45,331 55,804 61,364 45,273
2 Landed price Rs/MT 63,619 44,245 39,117 88,506 87,824
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 101 109 134 134
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 202 217 (167)
5 Price undercutting % *** *** *** (***) (***)
Range 20 - 30 40 – 50 40 – 50 (10) - 0 (10) - 0170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Product: Hessian
Subject Country: Nepal
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 12,366 14,697 21,860 32,304 25,792
2 Landed price Rs/MT 91,353 74,237 50,169 1,21,225 1,19,132
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 101 109 134 134
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 213 416 143
5 Price undercutting % *** *** *** *** ***
Range 10 -20 30 – 40 50 - 60 10 - 20 20 - 30
Product: Sacking
Subject Country: Nepal
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 16,261 18,313 22,374 27,606 11,079
2 Landed price Rs/MT 67,077 44,663 34,879 85,956 85,283
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 105 114 127 127
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 631 958 124
5 Price undercutting % *** *** *** *** ***
Range 0 -10 40 - 50 50 – 60 0 - 10 0 - 10
Product: Yarn
Subject Country: Nepal
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 POI
(Dumped
Imports)
1 Import volume MT 5,475 3,583 3,269 6,937 6862
2 Landed price Rs/MT 49,601 39,231 28,017 75,005 75068
3 Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 97 94 105
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 127 155 34
5 Price undercutting % *** *** *** *** ***
Range 30 – 40 40 - 50 60 -70 10 - 20 10 - 20[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171
89. It is seen that the landed price of imports without anti-dumping duty is below the selling price of the
domestic industry and are, therefore, undercutting the prices of the domestic industry. Price undercutting is
significantly positive in case of both jute products from the subject countries for dumped imports.
b) Price Suppression and Depression
90. In order to assess as to whether imports from the subject countries were suppressing/depressing the prices
of the domestic industry and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree
or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has
compared the cost of production and the net selling price of the domestic industry over the injury period
along with the landed price of imports over the injury period, and shown in the table below:
SN Particulars (including government Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI POI
procurement) (Dumped
Import)
1 Cost of Sales per unit Domestic Sales Rs/MT *** *** *** *** ***
2 Trend Index 100 103 110 127 127
3 Selling Price Per unit - Domestic Sales Rs/MT *** *** *** *** ***
4 Trend Index 100 104 110 125 125
5 Landed price Rs/MT 58,802 42,364 38,834 81,828 84687
POI
S 2017- 2018- 2019-
Particulars (Open market only) Unit POI (Dumped
N 18 19 20
Import)
1 Cost of Sales per unit Domestic Sales Rs/MT *** *** *** *** ***
2 Trend Index 100 98 103 127 127
Selling Price Per unit - Domestic Sales *** *** *** *** ***
3 (excluding excise duty or GST Whichever is Rs/MT
applicable)
4 Trend Index 100 94 104 117 117
5 Landed price Rs/MT 58,802 42,364 38,834 81,828 84687
91. It is seen that, both, the cost of sales and the selling price has increased over the injury period. The increase
in selling price is in the same range as the increase in cost. However, it is noted that the import price is
below the level of cost of sales, selling price and non-injurious price of the domestic industry. It is further
noted that considering the price at which goods are being imported, it is likely that cessation of duties will
lead to continuation of price depression and suppression in the domestic industry.
III. Economic Parameters of the domestic industry
92. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. With
regard to the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products, the AD
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry
should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic facts and indices having a
bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market
share, productivity, return on investments or utilization of capacity, factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping, actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The Authority has examined the injury
parameters objectively considering various facts and submissions made.
a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
93. Capacity, production, sales, and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given
in the following table:172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Capacity, Production, capacity utilisation of the domestic industry
Open market only
S.No. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Installed Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 100
2 Production Quantity- PUC MT *** *** *** ***
Trend Index 100 103 107 93
3 Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend Index 100 103 107 93
4 Sales of Domestic Industry (including exports) MT *** *** *** ***
Trend Index 100 103 107 93
94. It is noted that:
i. The capacity of the domestic industry has remained consistent. The total capacity of the Indian jute
industry was also submitted to the Authority during the verification of the Indian jute industry. It is
seen that the total capacity with the industry is sufficient to the meet the Indian demand.
ii. The production and sales parameters also portray a trend similar to capacity trends. It is, however, noted
that such stagnant figures in capacity and production are despite extant anti-dumping duties. As has
been noted above, a large portion of the market remains with the subject imports, which is inhibiting
the domestic industry from increasing its capacity and other parameters thereon.
iii. Capacity utilization has declined significantly in the POI. Infact, it is seen that the capacity utilisation
of the domestic industry is only 10% above the utilisation registered in the POI of the original
investigation. It is, further, noted that there is idle capacity available with the domestic industry. Some
decline in capacity utilization is attributable to the decline in demand.
iv. As has been noted in the abovementioned paras, six supporters have submitted information before the
Authority along with supporting documents. The Authority has taken cognizance of the data received,
and has analysed the same in order to examine whether the data of these supporters exhibits a similar
trend as that of the domestic industry. The information for the six supporters is as follows:
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Installed Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 100
2 Production Quantity- PUC MT *** *** *** ***
Trend Index 100 101 100 80
3 Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend Index 100 101 100 81
4 Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 98 81 74
v. It is seen that utilisation for other producers has declined over the period, it is also seen that sales of
these producers in the open market have also seen a severe decline.
vi. During its visit to IJMA, the Authority had found that there is dedicated machinery for government
procurement as well as open market. The machinery dedicated for sacking bag is also different for[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173
government market and open market. It is noted that if the open market is completely foreclosed for
the Indian jute mills, then the machinery dedicated for producing the goods for open market would
become redundant as well.
b) Capacity and capacity utilisation of the Indian industry
95. Further, the Authority has also examined the capacity, production, and capacity utilization of the Indian
industry for the POI, as is given in the following table:
SN Particular Capacity (MT) Production (MT) Capacity Utilisation (%)
1 Yarn 1,20,000 61,300 51.08
2 Sacking 10,00,000 7,39,200 73.92
3 Hessian 2,00,000 1,18,400 59.2
From the above information, it is evident that products that are dedicated and sold solely in the open market i.e.,
yarn and hessian fabric have a significantly low-capacity utilisation level as against the product types (sacking
bag) which are being sold in the government procurement market. Therefore, the Authority notes, that in the open
market, where the domestically produced goods are competing with imports, the industry has registered a low
utilisation.
c) Profitability, Return on Investment and Cash Flow
96. The return on investment, profit/loss before and after interest, return on investment and cash profit during
the injury period is as indicated in the table below:
SN Particulars (including Government
UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Procurement)
1 PBT - Domestic Sales Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 117 109 96
2 Total Profit before tax - Domestic Sales Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 120 118 87
3 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 112 113 95
4 Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Index 100 104 91 67
SN Particulars (only government
UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
market)
1 PBT per unit -Domestic Sales Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 150 74 200
2 Rs. Lacs *** *** *** ***
Total Profit before tax (Domestic Sales
Trend Index 100 156 83 164
3 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 130 96 133
4 Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 120 153 145
5 Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Index 100 128 78 143174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Particulars (only open market sales of
UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
sacking)
1 PBT per unit -Domestic Sales Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 57 180 70
2 *** *** *** ***
Total Profit before tax - Domestic Sales Rs. Lacs
Trend Index 100 59 142 67
3 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 62 136 71
4 Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 120 91 122
5 Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Index
100 51 150 57
Particulars (only open
SN market sales of all UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
products)
PBT per unit -Domestic
1 Rs. /MT *** (***) *** (***)
Sales
Trend Index 100 (6) 130 (124)
Total Profit before tax -
2 Rs. Lacs *** (***) *** (***)
Domestic Sales
Trend Index 100 (6) 121 (105)
3 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 46 104 5
4 Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 111 112 140
5 Return Capital Employed % *** *** *** (***)
Trend Index 100 17 106 (38)
97. It is seen that:
(i) The domestic industry has mostly been able to maintain its profits, cash profits and return on
investment due to imposition of duties on the subject countries.
(ii) Further, the domestic industry was also able to maintain its performance in these parameters, as it
maintained its prices even at the cost of low-priced subject imports.
(iii) Profits before interest, cash profits, ROI have followed the same trend.
(iv) The Authority has also calculated profitability separately for the open market and government
procurement. A separate analysis of the two markets, however shows that the trends noted above are
due to prices being secure in the government procurement. The domestic industry, however, due to
unfair competition from subject imports has seen a significant decline in profitability in sales being
made in the open market.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 175
d) Market Share in Demand
98. Market share of the domestic industry in demand for the product under consideration is given in the table
below:
SN Demand (including government market) Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Sales of Domestic Industry MT *** % *** % *** % *** %
Trend Index 100 106 107 105
2 Sales of Other Indian Producers MT *** % *** % *** % *** %
Trend Index 100 97 93 86
3 Subject country-Imports MT 7.23% 8.15% 10.58% 15.35%
4 Other Countries-Imports MT 0.06% 0.01% 0.17% 0.78%
5 Total demand/consumption MT 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
SN Market Share in Open market Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Sales of domestic industry MT *** % *** % *** % *** %
Trend Index 100 125 115 96
2 Sales of Other Indian producers % *** % *** % *** *** % *** %
Trend Index 100 78 56 50
3 Subject country-Imports % 25.11% 32.99% 46.39% 51.49%
4 Other Countries-Imports % 0.19% 0.04% 0.76% 2.62%
SN Market Share in Government Procurement Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Sales of domestic industry MT *** % *** % *** % *** %
Trend Index 100 125 112 97
2 Sales of Other Indian producers % *** % *** % *** % *** %
Trend Index 100 91 76 93
99. It is seen that the open market in the POI has been largely dominated by the subject imports. The share of
the subject imports in the open market has increased significantly over the injury period, with only a
declining and minority share with the domestic industry. The Indian industry is facing unutilised capacities,
however, at the same time, the market share of imports has increased by 57% over the injury period.
100. It is also seen that the domestic industry has sufficient capacities to meet the Indian demand despite which
it has been operating on underutilised capacities.
e) Employment, and Productivity
101. The analysis of the number of employees employed by the domestic industry, its productivity shows as
follows:
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Index 100 99 105 94
2 Productivity per day MT/day *** *** *** ***
Trend Index 100 102 104 88
102. Employment have declined in the POI. Productivity per day has also declined in POI with decline in
production and number of employees.176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f) Inventories
103. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
SN Inventory Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Opening Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 92 85 68
2 Closing Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 92 73 75
3 Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 92 79 71
104. The level of inventories with the domestic industry has declined since 2019-20.
g) Growth
105. The growth of the domestic industry in terms of market share, capacity utilisation, profitability, cash profit
and ROCE has been negative in the POI, in the open market. However, it is noted that the adverse impact
registered in the POI on the domestic industry is still seen to have been contained due to anti-dumping
duties currently imposed.
h) Factors affecting domestic prices
106. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition
in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the
domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of the subject goods from the
subject countries is below the selling price of the domestic industry, NIP and cost of sales in the POI. The
demand for the subject goods remains significant. The price of imported goods is below the net sales
realization, cost of production and also below the non-injurious price of the domestic industry.
i) Magnitude of Dumping Margin
107. The dumping margin determined against the subject countries is above the de-minimis level and significant
for several exporters/producers.
IV. Injury Margin/ Price underselling
108. The Authority has determined non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of the
principles laid down in the AD Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the
PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by
the domestic industry and duly certified by the practicing cost accountant for the period of investigation.
The non-injurious price has been considered for comparing the landed price of each PCN from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of
the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment
has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has
been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets
plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at
the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the AD Rules.
109. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as
determined by the Authority is provided in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 177
S.No PUC Landed Non-injurious Injury Injury Injury
Value price Margin Margin Margin
% Range
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT)
A. Bangladesh
I. Sampled producers/exporters of Bangladesh
1. Bogra Jute Mills Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (20) – (10)
b. Sacking bag *** *** (***) (***) (10) – 0
2. A.M. Jute Industries
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Hessian Fabric *** *** *** *** 10 – 20
3. Hasan Jute Mills
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Sacking bag *** *** *** *** 10 – 20
4. Ranu Agro Industries Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (30) – (20)
b. Sacking bag *** *** *** *** 10 – 20
5. Rabeya Jute Mill
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Sacking bag *** *** (***) (***) (10) – 0
c. Hessian fabric *** *** *** *** 0 - 10
6. Nawhata Jute Mills Ltd.
a. Hessian fabric *** *** *** *** 20 – 30
7. Mouna Jute Mills Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 10 – 20
8. Alijan Jute Mills Limited
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 -10
9. Sonali Aansh Industries Limited
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
9A. Sonali Aansh Industries and Alijan Jute Mills (as a group)
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
10. Sidlaw Textiles Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 10 – 20
11. Sagar Jute Spinning Mills Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
11 A. Sagar Jute Spinning Mills and Sidlaw Textiles (as a group)178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
12. Nawab Abdul Malek Jute Mills (Bangladesh) Limited
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
II. Non-sampled but cooperative producers/exporters of Bangladesh
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Sacking bag *** *** *** *** 10 – 20
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 20 – 30
III. Non-cooperative/Residual producers/exporters of Bangladesh
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 70-80
b. Sacking bag *** *** *** *** 10 - 20
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 20 -30
B. Nepal
I. Sampled producers/exporters of Nepal
1. Arihant Multi-fibres Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 0 – 10
2. Shree Raghupati Jute Mills Ltd.
a. Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) – 0
b. Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 10 – 20
2A. Arihant Multi-fibres and Shree Raghupati Jute Mills (as a group)
a. Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) - 0
b. Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 10 -20
II. Non-sampled but cooperative producers/exporters of Nepal
a. Jute yarn/twine *** *** (***) (***) (10) - 0
b. Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
c. Hessian fabric *** *** *** *** 10 -20
III. Non-cooperative/Residual producers/exporters of Nepal
a. Jute yarn/twine *** *** *** *** 0 – 10
b. Sacking bag *** *** *** *** 0 – 10
c. Hessian Fabric *** *** *** *** 10 – 20
G. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS)
110. The Authority examined whether other factors listed under the AD Rules could have caused injury to the
domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 179
a. Volume and value of imports not sold at dumping prices
111. Imports from other countries are not significant in volume or their prices are higher.
b. Contraction in demand or changes in the pattern of consumption
112. Demand for the product under consideration has registered a decline in the POI. However, it is noted that
demand continues to remain significant. The pattern of consumption with regard to the product under
consideration has also not undergone any change.
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
113. There is no known trade restrictive practice.
d. Developments in Technology
114. Technology for production of the product has not undergone any change nor is any change likely in the
foreseeable future.
e. Export Performance
115. The applicant companies export the PUC. However, their export volume is not significant. Injury
information has been segregated and, therefore, it could not be the factor responsible for injury claimed by
the domestic industry.
Conclusions on continuation of injury and causal link:
116. The following conclusions have been reached from the above analysis:
a. It is noted that the volume of dumped imports from the subject countries remains significant despite
the imposition of ADD.
b. There is adverse price effect leading to price undercutting, price depression and price suppression to
the domestic industry because of dumped imports.
c. With regard to the impact of the prices of the dumped imports to the domestic industry, it is noted
that the market share of the domestic industry has marginally declined while the market share of imports
of subject goods from the subject countries has significantly increased.
d. It is also noted that the production, capacity utilization and domestic sales has declined during the
POI as compared to base year.
e. With regards to profitability, it is noted that that there is a marginal decline in the profits, cash
profits and the ROCE during the POI as compared to base year.
H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
117. The Authority notes that this is a sunset review investigation. The domestic industry has claimed that it is
not suffering from any continued injury and that it is likely to suffer injury in the event of cessation of anti-
dumping duty. Accordingly, the Authority has examined the likely scenario of continuation of dumping and
recurrence of injury on account of dumped imports, if anti-dumping duty is allowed to expire.
H.1 Views of the domestic industry
118. The following submission were made by the domestic industry with regard to likelihood of continuation or
recurrence of injury and dumping:
i. Routing of exports via exporters having lower duty has become a norm. The possibility of such
exporters have been exporting the subject product beyond their own capacities and this possibility
cannot be ruled out.
ii. The Bangladesh jute industry stands at the 4th position in terms of export earnings for the country
and jute yarn and twine has registered an export growth of 41.61% during FY 2020 – 21 according
to the Export Promotion Bureau of Bangladesh. The circumvention practices, multiple new shipper
reviews, continuous intervention of the Government of Bangladesh on this WTO compatible trade
remedies since the original investigation demonstrates the importance of the product as well as the
Indian market for Bangladesh’s industry and its government.
iii. Imports have remained significant despite sufficient Indian capacities and anti-dumping duty in
place. The exporters have even attempted circumvention of the existing duties.
iv. The exporters are likely to cause enhanced injury to the domestic industry even while running in
reduced capacities. According to the statements given by the Chairman of the Bangladesh Jute Mills
Association, the mills that were running below capacity are likely to increase capacity utilization
and are also expanding capacities for weaving and spinning by 2021.180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. Significant capacity is available with the producers in the subject countries, and they are also
capable of scaling up production in a short period. Further, the exporters have significant under-
utilized capacity. Based on the standard norms, it would be seen that while installed capacity is at
12,77,562 MT, the industry has an excess/unoperated capacity of 7,74,966 MT.
vi. Indian market remains attractive for the exporters especially since the global surge in demand seen
is for jute bags in the gift sector and not in the agricultural sector. The consumption in the gift
segment is limited, thus, leading to limited production as well. It would also be seen from
Bangladesh’s export data of other jute diversified jute products, that the total value of exports is a
meagre Rs. 24 crores, as opposed to the Indian demand of the product under consideration in the
region of Rs. 8711 crores.
vii. Landed value of imports are lower than cost of sales of the domestic industry. Indian market
attractive in terms of price and is highly lucrative as it is the only market that has such a significant
demand for the product under consideration.
viii. Post imposition of the anti-dumping duty, Bangladesh in August 2017 increasing its cash subsidy
from 7.5% to 10% on jute products. It was further enhanced by 2% in September 2018. Cash
subsidy/grant and other region-based subsidies were given to the jute industry by the Government of
Bangladesh by way of direct transfer of funds and these incentives will enable them to export
further in the event of cessation of duties.
ix. Bangladesh had earlier launched a National Jute Policy in 2011 and then another in 2014. The
cabinet approved the draft of 'National Jute Policy-2018' in May 2018 with priority given to
production of quality jute; ensuring fair price of jute; diversification of jute products; modernization
of jute mills; expansion of jute markets. Under the policy, the government will form a technology
upgrading fund to modernize both public and private jute mills in line with global demand for jute
and jute goods. It will arrange bank loans at a reduced interest rate for entrepreneurs as part of
incentives. Jute industry will also be declared an agro-based industry so that it can enjoy tax benefits
and fiscal incentives given to these industries.
x. In the domestic markets of the subject countries, supply of the subject goods is significantly higher
than the demand of the subject goods and hence, a large part of the production of the subject goods
is available for exports. The producers are holding significant inventories even at current production
levels.
xi. The jute industrial sector of Bangladesh is highly export oriented and as per the Bangladesh Jute
Spinners Association, the mills export nearly 100% of its exports.
xii. Brazil has extended duties on Bangladesh on the subject goods in 2016, thus, for Bangladesh
exporters as on date one market remains closed due to duties.
xiii. Bangladesh is the world’s largest grower of jute. The production of raw jute has always been higher
than the consumption required by the market in Bangladesh, and, therefore, the most essential raw
material for the product then, further, becomes available at a cheaper price. Further, projected
evidence that there shall be steady increase in production, despite a relatively stable situation in
consumption.
xiv. Cultivation of jute and manufacturing of its products plays a vital role for Bangladesh’s economy. It
contributes around 5% in GDP and about 10-15% in the national employment. Jute goods and its
exports form an important source of foreign exchange.
xv. 47 producers in India, who have collectively invested an amount exceeding Rs. 5720 crores
(considering capital employed by the petitioner companies) and employs 99,534 persons directly
(considering employment by the petitioner companies). This employment does not include indirect
employment.
xvi. The producers in Nepal have de facto only two markets – Nepal and India. Therefore, there is a high
dependence and compulsion on the Indian market, to sell their surplus production, which globally
does not have a demand.
xvii. Going from the history of past cases, i.e., the circumvention attempted by the exporters from
Bangladesh including a series of new shipper reviews have established likelihood. Out of the 6 new
shipper reviews conducted, 4 were concluded with an individual dumping margin and in two new
rates were not recommended.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 181
xviii. The argument of the interested parties that composition of the domestic industry has changed to
prove the non-existence of likelihood of injury and dumping is conjecture and there exists no
evidence for the same. The injury claimed is continued adverse effect based on the domestic
producers as a whole and likelihood of intensified injury in the event of cessation of anti-dumping
duty.
xix. The applicant is bringing forth the effect of incentives offered by the Government of Bangladesh
merely to show that the support measures offered are enough to continue exports in significant
volumes at dumped prices as is evident from the data in the POI. These support measures
encouraging exports are directly related to the determination of likelihood of continued/recurrence
of dumping and injury.
xx. Submissions made that jute units operating under BJMC were closed in July 2020, are not correct.
As per the article published in Bangladesh’s daily national “Dailystar”, the closure of jute units
operating under the BJMC were public mills that have a miniscule share in the total number of mills
installed in the country. This closure was seen positively with the expectation that utilization and
production will increase and there were even plans for increasing the existing capacities. It was also
admitted in the article that the producers/ exporters have continued to dump in international
markets, and the Authority must not ignore such a blatant admission both in the media and during
oral hearing.
xxi. There is surplus capacity available with reference to jute products. The availability of raw jute is
still more than domestic consumption and thus, there is a possibility of increased production. The
current import volume in India itself is injurious.
xxii. It has been argued that no evidence/law/rule suggests that export-orientation of an industry can be
blamed for likelihood of increased exports The export orientation must not be seen on a standalone
basis, they are to be seen along with the significant surplus capacities, underutilized capacities,
plans on increasing production and capacities, with limited domestic demand. High export
orientation along with these factors indicates that surplus production will be intended to be sold in
the international markets, and with the fact that there is limited global demand of the subject goods
and India is an important market, the possibility of significant exports entering the Indian market is
likely.
xxiii. Although the support given by the Government of Bangladesh is not targeted towards the Indian
market, the support nonetheless is being used by the exporters to export goods at cheaper price to
India. There is no requirement under Article 11.3 that the Government actions be specifically
targeted against India.
xxiv. There is surplus capacity available with reference to jute products. The domestic availability of raw jute
in Bangladesh is still more than domestic consumption and thus, there is a possibility of increased
production. The current import volume in India itself is injurious.
H.2 Views of the other interested parties
119. The other interested parties have filed the following comment or submissions with regard to likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury:
i. The expiry of the existing anti-dumping duties is not likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry as envisaged in Rule 23 (1B) of the AD Rules and the duties
must be allowed to expire.
ii. The petitioners’ determination of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury lacks
sufficient factual basis and they have merely relied on misleading statements and undue presumptions
with the sole objective of continuing the existing duties.
iii. Jute products produced in Bangladesh are made solely from raw jute grown in the country. The quantity
of production of jute products and export thereof depends entirely on the annual jute crop of Bangladesh.
Due to the scarcity of land, area of land for raw jute production in the country has remained same during
the last 5 years, so is the quantity of production and there is no indication that production of raw jute will
increase in Bangladesh in near future. Because of quality of jute grown in the country, jute products from
Bangladesh have huge demand all over the world, including India. Further, there are no indications of any
change in the global demand pattern. Therefore, there is no possibility of sudden increase of export to
India in numbers, which can cause recurrence of injury, even hypothetically. The argument put forth by
the petitioners in this regard does not reflect reality.182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Continuation of antidumping duties on jute bag by Brazil in 2016, which is in place since 1992, cannot be
the reason for sudden diversion of these exports to India and injure the Indian industry. Further,
Bangladesh’s export to Brazil as a whole is minuscule, as the respondents do not export to Brazil, all of
this points to the fact that this not a real threat of any significance.
v. The continuation of anti-dumping duties after a review would require the positive satisfaction of two
conditions: likelihood of dumping; and likelihood of injury. While the same for withdrawal would require
negative conclusion on likelihood of injury only.
vi. The petitioners confirmed that “the overall performance of the domestic industry has improved. The
domestic industry has not suffered continued injury.” So, it is clear that the domestic industry did not
suffer from any injury during the investigation period.
vii. Since the petitioners have failed to make a proper case for the likelihood of dumping based on positive
evidence, the respondent in this part submits why the petitioners have also failed to establish that the
withdrawal of duties would lead to likely continuation or recurrence of injury.
viii. The very first ground concerning likelihood of injury analysis put forward by the petition related to the
alleged fact that the Government of Bangladesh has been providing support in the form of tax exemptions,
rebates, holidays and export subsidies to jute products in order to encourage jute industry to export jute
goods. There is no denying that these measures are undertaken to encourage exports. However, tax
exemptions, rebates and holidays as mentioned by petitioners don’t apply to the subject jute products.
Even if these apply to the subject jute products, these are irrelevant to dumping and the petition does not
explain how these support measures are relevant in the present SSR case.
ix. With regard to the cash subsides, the applicant has submitted that the purpose of increasing cash subsidies
for jute product was to neutralize the anti-dumping duty imposed by India. Such open-ended statement
ignores the fact that the industry has been facing continuous challenges to pay its workers and undergoing
through existential crises in many respects. Therefore, the Government of Bangladesh continuously
supports the sector and these supports are available for exports to all countries not only to India and such
support has been in place for a long time. Therefore, there is no reason to consider that the current export
subsidies scheme is designed to neutralise the anti-dumping duty imposed by India.
x. Different support measures of the Government of Bangladesh are not designed to overtake Indian market,
rather simply to stabilize the sector with the objective of saving the livelihoods of millions of workers and
farmers given the closure of many industries and internal disturbances in last several years. Many of the
support measures which are in place predate the imposition of the anti-dumping duty in question and are
in no way linked with the existing duties.
xi. Overall, the petitioners appear to have implicated the government support measures to individual
exporters from Bangladesh. The support measures are government initiatives and cannot be attributed to
any individual exporters and thus, to the respondent industry. Hypothetically speaking, even if these
government measures cause some injury to the Indian domestic industry (which is not the case), it cannot
be a legal basis for the continuation of the duties as part of the likelihood of injury analysis. The support
measures in question are completely unrelated to the anti-dumping duties.
xii. The petitioner has unnecessarily created a fear of increase of import of jute products from Bangladesh
through an inappropriate assessment of the situation of the jute industry in Bangladesh. Firstly, it is well-
known that Bangladesh is the largest producer of raw jute in the world. Due to high quality of raw jute
produced in Bangladesh, both raw jute and jute products of Bangladesh have huge demand all over the
world. The quantity of jute products produced in Bangladesh solely depends on the availability of raw jute
in the country since there is no question of import of raw jute from anywhere in the world. Therefore,
assessment of possible increase of production of jute products must be based on the availability of raw jute
in the country. In this context, the Authority may examine the quantity of production of raw jute in
Bangladesh.
xiii. Surplus capacity in some companies cannot be the determining factor for increase of production of jute
products. Rather, the Government of Bangladesh has closed all jute industries operated under Bangladesh
Jute Mill Corporation in July 2000. Therefore, arguments put forward by the petitioner on likelihood of
increase of import of jute products are not justified.
xiv. The petition mentions that since the landed value of imports from Bangladesh are at a price lower than the
selling price and cost sales of the domestic industry, it is likely that if the duties are withdrawn, the
Bangladeshi producers would aggressively target the Indian market. The respondent is unable to comment
on this argument because of less clarity in data regarding the calculation of landed value of imports and
the indexing of selling price.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 183
xv. The petitioner has failed to understand that the Bangladeshi jute industry has been developed independent
of the Indian market. Even when duties were in place, the overall export of the respondent along with the
domestic jute industry has increased. Therefore, the anti-dumping duty in question is not related to the
exporting nature of the domestic industry.
xvi. The efforts to modernize Bangladesh's jute industry have nothing to do with the likelihood analysis in the
present case.
xvii. There is no reason shown which can lead one to believe that the price of exports from Bangladesh may
decline in the near future and the global scenario and situation in Bangladesh is very conducive for the
prices to go further up in the near future and claims to the contrary are all unsubstantiated.
xviii. The petition contains unsupported claims of likelihood of dumping and injury which must not be accepted
by the Authority. On the contrary, the overwhelming number of responses have been filed by the exporters
which provide the Authority with actual information on capacity, capacity utilization, third country
exports, inventory etc. which is relevant in the context of likelihood examination. It would be evident that
the claims in the petition are not justified in view of such factual position.
xix. The evidence filed by the domestic industry shows negative price undercutting for the updated POI.
xx. The petition cites India as the sole export market for Nepal as the only factor likely to cause recurrence of
injury to the domestic industry if anti-dumping duties are discontinued against it. The respondents submit
that India being a significant market for Nepal is well established. However, the mere fact that India is a
significant market cannot by itself be a factor indicating likelihood of recurrence of injury. Rather, it must
be coupled with some other significant factor which together are capable of causing injury. There is no
other such factor since price undercutting is also negative.
xxi. With respect to Nepal, the only submission made in written submission by the domestic industry is that
imports from Nepal have increased. However, imports have increased in relation to hessian fabric and
sacking bags only. This is due to constraints faced by the domestic producers in producing adequate
quantity of like article, particularly sacking bags, and restrictions imposed by the Government which
prevents the domestic producers from selling in the open market. This has necessitated users to import the
subject goods from Nepal.
xxii. When domestic industry is visibly perturbed by imports from Bangladesh only, and given the background
of the case, which include various anti-circumvention and new shipper review investigations, it becomes
apparent that import competition is only being faced from Bangladesh. There are no facts which indicate a
likelihood of recurrence of injury due to imports from Nepal.
H.3 Examination by the Authority
120. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from Bangladesh
and Nepal. Under the Rules, the Authority is required to determine whether the cessation of existing duty is
likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
121. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a
likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The
Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate
the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.
122. With regards to submissions made by the other interested parties concerning certain data related to supply and
demand figures of jute production in relation to Bangladesh and Nepal, it is reiterated that the Authority has not
taken cognisance of the report.
123. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement
laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of
Annexure - II (vii) of the AD Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties:
i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially
increased importation;
ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in capacity of the exporter indicating the
likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the
availability of other export markets to absorb any additional exports;
iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on
domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
iv. Inventories of the article being investigated.184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
124. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the
parameters of likelihood is as follows:
i. Continued dumping of the subject goods and anti-circumvention of existing anti-dumping duties.
125. The dumping of the subject goods from some producers/exporters of the subject countries has continued despite
anti-dumping duties being in force. The volume of imports has also remained significant in absolute and relative
terms. It is also noted that the import volume from Bangladesh of sacking cloth increased significantly after
imposition of the anti-dumping duties, that led to the anti-circumvention investigation and subsequent extension
of duties on sacking cloth.
126. The table mentioned below shows the production figures of sacking cloth by the domestic industry.
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
1 Sacking cloth MT *** *** *** ***
Trend Index 100 114 184 41
2 Production MT *** *** *** ***
Trend MT 100 102 106 93
3 Share of sacking cloth % *** *** *** ***
Trend 100 111 173 44
127. It is seen that the production of sacking cloth by the domestic industry is abysmally low in relation to its
total production. However, the imports of sacking cloth coming in from Bangladesh constitute a very
significant percentage of the total imports. If there was such a high demand of sacking cloth in the Indian
market then the domestic industry would have manufactured and sold sacking cloth as such. However, this
is not the case. This shows that the sacking cloth being exported by producers/exporters from Bangladesh is
nothing but a penultimate form of sacking bag and a form of the PUC which is being resorted to circumvent
the existing anti-dumping investigation. The Authority has also established the same in its anti-
circumvention findings concerning Bangladesh.24
ii. Surplus capacities in Bangladesh and Nepal
128. Information with respect to surplus capacities with the producers in the subject countries is given below.
The Authority has examined the information for period of investigation separately for the sampled and non-
sampled producer/exporters to examine the likelihood of injury.
Idle Capacity Capacity Production Capacity Idle capacity as % of Idle capacity as % of
utilization Indian demand Indian demand
MT MT % % Range
Bangladesh
Sampled *** *** *** *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** *** 20-30
Total *** *** *** *** 20-30
Nepal
Sampled *** *** *** *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** *** 0-10
Total *** *** *** *** 0-10
Source: EQR
129. It is seen that about ***% of the capacity of sampled producer/exporters and ***% of the capacity of non-
sampled producer/exporters of Bangladesh was idle in the period of investigation. In case of Nepal, it is seen
that about ***% of the capacity of the sampled exporters and *** % capacity of non-sampled exporters was
lying idle.
24 Final Findings in Anti-circumvention investigation concerning alleged circumvention of anti-dumping duty imposed
on the imports Jute Sacking Bags from Bangladesh dated 19th March 2019 (F.No. 7/3/2018 -DGAD).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 185
130. With regards to the submission made by the other interested parties with respect to limited availability of raw
jute material in Bangladesh, the Authority notes that no evidence has been submitted to back this claim.
131. Brazil has extended duties on the subject goods from Bangladesh in 2016. Thus, for the exporters from
Bangladesh one market has remained closed due to duties. This also evidently corroborates why Bangladesh has
continued to export dumped imports into India in large quantities. Brazil has now initiated sunset review of anti-
dumping duties, which were imposed first time in 1992.
iii. Historical analysis of market share and imports
132. The Authority has analysed the market share in demand of imports of subject goods from subject countries from
the base year of the original investigation to the present POI. This has been analysed considering both a market
for government procurement and excluding it.
Import Volumes and Market Share since Original Investigation (including Government Procurement)
(Subject
S. No. Year Imports Demand countries)
Share
1 2011-12 1,26,044 14,32,360 8.80%
2 2012-13 1,83,534 14,92,084 12.30%
3 2013-14 1,62,193 14,69,694 11.04%
4 2014-15 1,73,711 14,80,133 11.74%
5 2015-16 2,01,295 14,10,478 14.27%
6 2016-17 1,34,565 12,44,568 10.81%
7 2017-18 1,32,868 11,78,706 11.27%
8 2018-19 1,24,850 11,40,443 10.95%
9 2019-20 1,70,519 12,03,483 14.17%
10 2020-21 1,78,758 10,20,490 17.52%
Import volumes and market share since original investigation (excluding government procurement)
SN Year Imports Demand Govt. Net (Subject countries)
demand Share
Gross Excluding
Govt
1 2011-12 1,26,044 14,32,360 7,95,475 6,36,885 8.80% 20%
2 2012-13 1,83,534 14,92,084 9,95,086 4,96,998 12.30% 37%
3 2013-14 1,62,193 14,69,694 6,84,658 7,85,036 11.04% 21%
4 2014-15 1,73,711 14,80,133 6,91,300 7,88,833 11.74% 22%
5 2015-16 2,01,295 14,10,478 8,10,123 6,00,355 14.27% 34%
6 2016-17 1,34,565 12,44,568 8,61,229 3,83,339 10.81% 35%
7 2017-18 1,32,868 11,78,706 7,99,583 3,79,123 11.27% 35%
8 2018-19 1,24,850 11,40,443 8,42,793 2,97,650 10.95% 42%
9 2019-20 1,70,519 12,03,483 7,72,157 4,31,326 14.17% 40%
10 2020-21 1,78,758 10,20,490 6,80,064 3,40,426 17.52% 53%
133. It is noted that despite the imposition of anti-dumping duties, imports from the subject countries have increased
significantly. It is expected that the consequence of any trade remedial measures and specifically, imposition of
anti-dumping duties would lead to import volume being contained if not reduced, in a situation where there are
sufficient capacities within the country. However, the same has not been a result in this investigation. The
Authority, therefore, disagrees with the position taken by the other interested parties that the imposition of
measures has had an adverse impact on the subject exports. It is evident that the share of Bangladesh and Nepal
in the open market has reached 55% in the POI. There has been a significant increase in imports of subject
goods as compared to the base year of the original investigation and the POI of the original investigation,
wherein the share was 20% and 13% respectively.186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Efforts of Government of Bangladesh to push exports
134. The importance of the jute sector for Bangladesh is well-known and has been admitted by the Government of
Bangladesh. The jute sector has historically been an important industry for both India and Bangladesh. The
Authority notes that Bangladesh has an inherent advantage of abundance of raw jute coupled with abundance of
superior quality of raw jute. This advantage lies with Bangladesh naturally and geographically. Besides, having
a natural advantage, the Government of Bangladesh offers various support measures to the producers/exporters
of jute products that encourage exports.
135. The Government of Bangladesh grants cash subsidy of anywhere between 7.5 percent and 12 percent on their
exports of jute products, as has been admitted by the Government of Bangladesh. While the cash subsidies for
exports in itself denotes the importance of export markets for jute, it is distinctive in this case as to the manner
in which this cash subsidy was used as a tool to push exports towards the Indian market. The table below shows
the percentage of cash subsidy that was available for each product type in the relevant years:
SN Period Cash Subsidy
Yarn Sacking bag and hessian fabric
1 2015 5 7.5
2 2016 5 7.5
3 Jan 2017 MoF imposition of duties after the original investigation
4 2017 5 10
5 March 2018 Circumvention investigation initiated by the Authority
6 August 2018 7 12
136. It is seen from the above table that the rate of cash subsidies increased upon imposition of duties by the Ministry
of Finance. These rates were further increased upon initiation of circumvention investigation. Consequently, it
was seen that imports of sacking cloth declined, and that imports of sacking bag commenced again. The
Authority cannot disassociate the two events, as any change in the manner in which the investigation was
conducted, was seen to have directly impacted the formulation of rates of cash subsidies being offered.
137. Furthermore, it has been shown that the Government of Bangladesh has formulated ‘National Jute Policy 2018’
with the vision of creating a fund for modernisation of the sector. Thus, these incentives and scheme only
promote the export orientation of the exporters in Bangladesh.
v. Export orientation
138. Information with respect to export orientation of the producers in the subject countries is given below. The
Authority has examined the information for period of investigation to examine likelihood of injury.
Export Orientation Production Exports Export Export orientation as
orien % of Indian
tation demand
MT MT % % Range
Bangladesh
Sampled *** *** *** *** 9-10
Non-Sampled *** *** *** *** 22-23
Total *** *** *** *** 30-40
Nepal
Sampled *** *** *** *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** *** 0-10
Total *** *** *** *** 0-10
Source: EQR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 187
139. It is seen that the producers in the subject countries are utilizing a significant share of their production for export
purposes. In the event of cessation of duty, it is likely that these exports would likely be diverted to India given
the lucrativeness of the Indian market.
vi. Persistent presence of exporters in the market and vulnerability of the domestic industry
140. The Authority notes that the imports of the subject goods from subject countries at dumped and injurious prices
have not only continued, but have also remained significant. The Authority in the anti-circumvention
investigation found that the remedial effect of duties was undermined due to the circumvention of duty from
Bangladesh through exports of sacking cloth. The Authority recalls the final findings relating to anti-
circumvention investigations, wherein the Authority had established circumvention of the anti-dumping duty by
the Bangladeshi exporters.
141. The importance of the Indian market to the Bangladesh exporters/producers from Bangladesh is also evident
from the number of new shipper investigations, the Authority has conducted. This was yet another mechanism
drawn by the exporter to receive low/nil duties and continue maintaining their presence in the market.
vii. Third country dumping
142. The Authority has determined likely behaviour of the exporters by determining the dumping margin in their
exports to the third countries.
143. Information with respect to third country dumping for sampled producer/exporters in Bangladesh is given
below:
Exports to third Total Exports to other Exports at dumped
countries at expor countries at prices as % of
dumped price ts to dumped prices Indian demand
third
count
ries
MT MT % Range % Range
Sampled *** *** *** 60-70 *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** 50-60 *** 0-10
Total *** *** *** 50-60 *** 0-10
Source: EQR
144. It is seen that a significant share of exports of the responding sampled and non-sampled producer/exporters of
Bangladesh to third countries are at dumped prices. These dumped exports to third countries would represent
9.76% of total Indian demand.
viii. Third country injurious exports
145. The Authority has examined the third country injurious exports and has adopted a conservative approach by
comparing landed price of subject goods (to third countries) with the NIP of the PCN commanding lowest value.
Information with respect to third country injurious exports is given below:
Exports to other Total exports to Exports to other Exports to other countries
countries at or third countries at at or below injurious
below countries or below price % of Indian
injurious injurious demand
price price
MT MT % Range % Range
Sampled *** *** *** 70-80 *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** 60-70 *** 10-20
Total *** *** *** 60-70 *** 10-20
Source: EQR
146. It is seen that significant exports of responding sampled and non-sampled producer/exporters of Bangladesh to
third countries are at prices which could be injurious to the domestic industry, in the event of their diversion to
India.188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. Price attractiveness of Indian market
147. Information with respect to price attractiveness is given below:
Exports to other Total exports Exports to other Exports to other countries
countries to third countries below below price to India
below NSR countri price in India % of Indian demand
in India es (NSR)
MT MT % Range % Range
Sampled *** *** *** 50-60 *** 0-10
Non-Sampled *** *** *** 80-90 *** 10-20
Total *** *** *** 80-90 *** 10-20
Source: EQR
148. It is seen that significant share of exports of responding sampled and non-sampled producer/exporters of
Bangladesh to third countries are at prices below the prevailing prices in India.
A I. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES
149. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The continuation of an anti-
dumping measure does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. The Authority
recognizes that the continuation of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measure.
On the contrary, the continuation of the anti-dumping measure would ensure that no unfair advantages are
gained by dumping practice and prevent the decline of the domestic industry and help in maintaining the
availability of a wider choice to the consumers of the subject goods.
150. The Authority considered whether continuation of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of
the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the continuation of duties on
the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic
industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and
evidence submitted over the course of the present investigation.
151. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ user association to provide
relevant information with regards to the present investigation including any possible effects of the anti-dumping
duty on their operations. However, none of the interested parties have provided any information regarding
impact of anti-dumping duty on their operations.
152. The submissions made by the other interested parties in their submissions have been considered in this regard.
As regards the impact of duty quantified by the consumer industry, the Authority notes that the present
investigation is a sunset review investigation, and therefore, before considering the impact of the proposed
duties on consumers in future, the Authority should first consider the impact of duty that was imposed earlier. In
a situation where the anti-dumping duty has been in place for more than four years, the increase in the price of
the product (after due adjustments for raw material price movements) and the impact of the same is the best
indicator of the likely impact of proposed duty on the consumers. This impact is required to be determined
considering the increase in price of the domestic and imported product post imposition of duty. It is seen that
there is no material increase in the price of the product either by domestic industry or by the
Bangladeshi/Nepalese producers. Any increase of prices of domestic industry has been in tandem with increase
in cost of production. Further, it is seen that the return on investment of the domestic industry has declined in
the POI considerably.
153. The Authority notes that the Indian jute Industry is both culturally and historically important for the country.
The jute mills in the state of West Bengal are largely placed in one district i.e., North 24 Parganas. The people
of this district are largely employed by the jute mills surrounding the district. The entire livelihood and
sustenance of families are dependent on the jute mills. Therefore, any adverse impact on the performance of the
jute mills immediately affects the livelihood of the workers and their families. It has been informed that the
Indian jute industry provides employment to around 4 lakh workmen, and therefore, it would be the workmen
who would bear the impact of any measure that would lead to a decline of the jute industry.
154. A more significant part of the Indian jute industry are the raw jute farmers. The Indian jute industry engages and
is directly impacting the livelihood of 40 lakh farmers. It is indisputable that raw jute plays an important role in
the country’s economy, farmer’s livelihood and rural economy, and is originally considered as a source of raw
material for packaging industries. It is acknowledged that the Jute Packaging Materials (Compulsory Use in[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 189
Packing Commodities) Act, 1987 was promulgated to provide the jute farmers an assured market, and thus,
requiring the jute mills to dedicate production facilities for sale in that market by mandating procurement of
only domestic raw jute. However, it has been verified by the Authority that practically all jute mills have
developed production facilities in parallel for goods meant for consumption in the open market as well. Further,
these production facilities are by-an-large dedicated for products going into different market segments, and has
been noted herein above that the production facilities developed for the products being sold in the open market
cannot be utilized for the production of goods bought by the Government of India.
155. Further, approximately 25% of raw jute grown in India is of higher grade which are only used for production of
fine yarn and hessian fabric, i.e., products being sold in the open market. These products have a higher cosy,
fetch better price and have better utilization in packaging products such as bags for tea, coffee and as shopping
bags, furnishing material, decorative fabrics etc. Therefore, it is noted that should the open market be left
unprotected and open to dumped imports at unfair prices, the Indian jute mills will become unviable. This would
result in loss of market for raw jute farmers and would adversely impact their livelihood. It has been brought to
the notice of the Authority that this market has an immense potential for growth, as globally efforts are being
made to move from plastic to natural/bio-degradable products. Further, as stated above, production facilities for
both sacking bags and yarn/hessian must necessarily co-exist and it is impossible for the Indian industry to
continue viable operations based solely on government procurement.
156. It is also noted that the imports of jute sacking bag, jute yarn/twine and hessian fabric only compete in the open
market. The products being manufactured and dedicated for sale in the open market by the domestic industry
have required significant investments. In the presence of continued and increasing share of subject imports in
the open market, the Indian industry would be forced to exit from the open market. This will result in these
dedicated capacities, investments, plant & equipment, employment and huge Infrastructure to become
completely redundant, and the industry suffer perennial losses.
157. The Authority also notes that the Indian market has remained attractive for the imports from the subject
countries and it has not diminished over the period. The dumping of the subject product has also continued
despite the extant anti-dumping duties. Further, the exporters from Bangladesh have even resorted to dumping
of upstream product after the original imposition of duties. The Authority carried out an anti-circumvention
investigation to address this phenomenon. Thus, jute products have continued to be an attractive export product
to India with continued dumping and consequential injury to the domestic industry in India.
158. The Authority notes that the imposition of duty will not in any manner restrict the imports, but only ensure that
the goods are available at fair prices. Further, there is no demand-supply gap in the country, as domestic
producers have sufficient capacity to cater the need of the Indian market. Additionally, the product can also be
imported from other countries.
159. The Authority also notes the observations made by the Commission for Agricultural Costs and Prices, Ministry
of Agriculture and Farmers Welfare, on the impact of the anti-dumping duties imposed on subject countries. The
Commission in its Report25 has observed the following:
“1.23 To safeguard interest of domestic jute industry and growers, definitive antidumping duty on import of ‘Jute
Products’ comprising of Jute yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking
bags originating in or exported from Bangladesh and Nepal were imposed with effect from 5th January, 2017. In
June 2019, anti-dumping duty was also imposed on jute sacking cloth under tariff heading 5310 originating in or
exported from Bangladesh to prevent the circumvention of levy of anti-dumping duty levied on jute sacking
bags. These interventions have resulted in resumption of operations in 13 Twine mills in Andhra Pradesh,
benefitting about 20 thousand workers and created additional demand of 2 lakh tonnes of jute goods in the
domestic market.”
In another Report26, the Commission has observed the following:
“1.26 India is one of the largest importers of jute and jute products from Bangladesh as Government of Bangladesh
provides subsidy for promoting export of jute goods. During 2019-20, Bangladesh provided cash subsidy of 12
percent on hessian, sacking and carpet backing clothing (CBC), 7 percent on yarn and twine and 20 percent
subsidy on jute diversified jute products. These subsidies promote increased production, distort market and
adversely affect Indian jute growers and industry. To safeguard interest of domestic jute growers and industry,
definitive antidumping duty on import of ‘Jute Products’ comprising of jute yarn/twine (multiple folded/cabled
and single), hessian fabrics and jute sacking bags originating in or exported from Bangladesh and Nepal was
imposed with effect from 5th January 2017. In June 2019, anti-dumping duty was imposed on jute sacking cloth
25 Price Policy for Jute 2020 – 21 Season, Commission for Agricultural Costs and Prices, Ministry of Agriculture and
Farmers Welfare, October 2019, p.10.
26 Price Policy for Jute 2021 – 22 Season, Commission for Agricultural Costs and Prices, Ministry of Agriculture and
Farmers Welfare, October 2020, p.10.190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
under tariff heading 5310 originating in or exported from Bangladesh to prevent the circumvention of levy of
anti-dumping duty levied on jute sacking bags. Despite these measures, imports of jute and jute products from
Bangladesh increased by about 60 percent, from US$109 million in 2018-19 to about US$175 million in 2019-
20. The export subsidy policy of Bangladesh adversely affects competitiveness of Indian jute goods and thereby
corners higher share in the international market. The Commission recommends close monitoring of imports
from Bangladesh and take corrective measures including the duty structure and countervailing duty to restrict
subsidised imports of jute and jute products from Bangladesh.”
160. It is, therefore, noted that the continuation of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods would
be in the interest of domestic producers of the subject goods in India. The fact that this is a capital- and labour-
intensive industry, the continuation of the measure would prevent further injury and give time to the domestic
producers to compete against the exporters from the subject countries.
J. POST – DISCLOSURE COMMENTS
161. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the disclosure
statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their earlier submissions. The
Authority has already examined such submissions in the aforementioned paras and only additional submissions
have been examined by the Authority in the following examination to the extent they were found to be relevant.
J.1 Submissions made by the other interested parties
162. The following submissions have been made by the other interested parties:
i. As per Article 11.5 of the Anti-dumping Agreement a sunset review is to be “carried out expeditiously and shall
normally be concluded within 12 months of the date of initiation of the review.” Therefore, such review must be
concluded within 12 months. Unlike original investigation, there is no scope for extension of review period.
Rule 23(2) of AD Rules also states the same, that is, “Any review initiated under sub-rule (1) shall be concluded
within a period not exceeding twelve months from the date of initiation of such review”. Thus, the Indian law
also requires the conclusion of the review within a period of twelve months. The Authority should, therefore,
terminate the investigation as it would be a violation of the obligations under Art. 11.5 of the WTO Anti-
dumping Agreement.
ii. The proposal to keep the scope of PUC as has been defined in the original investigation is just and is in line with
the consistent practice of the Authority. The proposal may be confirmed for the final findings.
a) The exporters from Nepal have made the following submissions on PCN:
a. The exporters from Nepal did not seek exclusion of jute twine exported by them from the PCN. Rather,
they have requested for a separate/additional PCN as the jute twine exported by them could not be
classified within the five grades/qualities proposed by the Authority for jute yarn/twine viz. (i) Sacking,
(ii) Hessian, (iii) CB, (iv) CRT/CRX and (v) CRM. Also, the request for separate/additional PCN for jute
yarn/twine exported from Nepal was not opposed by the domestic industry or any of the other interested
parties.
b. The exporters from Nepal have not claimed that the jute twine exported by them is not produced or sold
in India. Rather, it was submitted that the jute twine exported by them did not fall within the five
grades/qualities suggested by the Authority. Respondents affirm that the jute twine exported by them is
sold in India. However, it is denied that it can be used for the same end use as yarns falling within the
five PCNs devised by the Authority.
c. The end usage of jute yarn for which PCNs have been suggested by Authority are for use in looms for
weaving hessian cloth, sacking cloth/bags and for different types of carpets, etc. They have significantly
higher ‘break strength’ that is required for use in looms either as warp or weft threads. Jute twine
manufactured by Respondents are used for stitching mouths of sacking bags once the bags are filled with
pulses or sugar or any other item or for stitching any tear or other damage to sacking bags. Further, jute
twine is presented either in 2 ply or 3 ply and as such, cannot be used in looms as single threaded yarn
alone is used in looms to make sacking bags.
iii. The Authority is requested that jute sacking bag and jute sacking cloth may be considered as like article
and jute sacking cloth be included within the scope of the PUC and grant one duty to the product.
iv. The Government of Bangladesh expected the disclosure statement within June 2021 in accordance with
the clear requirement of Article 11.5 of the WTO Agreement. However, since no disclosure was issued
within June 2022, the Government of Bangladesh was of the view that the review has been terminated.
However, the Government of Bangladesh was surprised to receive the disclosure on 18 August 2022,
almost two months after the required date of concluding the investigation. Under these circumstances,
the Government of Bangladesh requests the authority not to make any recommendation on the basis of
this disclosure.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 191
v. The requirement to constitute a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules is applicable
even in a sunset review and it is not correct to state that the test of standing is not relevant in a sunset
review.
vi. For the purpose of sunset review, the domestic industry means producers who constitute major
proportion in the total domestic production. The share of domestic producers is only 27.46%, which
cannot be considered as a major proportion of the total domestic production for the purpose of the
present investigation. It may be noted that the Appellate Body in the anti-dumping measures on Certain
Iron or Steel Fasteners from China found that the EU authorities violated Article 4.1 by defining a
domestic industry comprising producers accounting for mere 27 per cent of total estimated EU
production of fasteners.
vii. The standing of the Petitioner companies should be reckoned for each product type separately (i.e., Jute
Yarn/Twine, Hessian Fabric, Jute Sacking Cloth, and Jute Sacking bag) and not for all the products as a
whole.
viii. Considering the information provided by the 32 domestic producers as per Trade Notice No. 05/2021
dated 29th July, 2021 and the injury information provided by the 6 domestic producers would be in gross
violation of Rule 5 of the AD Rules, which requires the Authority to initiate an investigation based on a
Petition by or on behalf of the domestic industry.
ix. As per Article 3.5 of the Anti-dumping Agreement, the volume of dumped and un-dumped imports
should be segregated while undertaking injury and likelihood analysis.
x. The continuation of anti-dumping duty is unwarranted and the duties must be allowed to expire in the
larger public interest.
xi. Cumulative assessment is not appropriate as dumping margin of imports from Nepal are de-minimis.
Article 3.3 of AD Agreement and Para (iii) of Annexure II of AD Rules 1995 does not allow a country
which has de minimis dumping margin to be cumulatively assessed.
xii. Even though the capacity for government procurement and open market may be different, in terms of the
Orders issued by the Jute Commissioner, the Jute mills have to necessarily fulfil the Government
requirements before supplying to the open market. The Authority has not specifically identified the
companies which have fulfilled and not fulfilled the Government’s requirement. Therefore, it is not clear
if the domestic producers in India have sufficient capacity to meet the demand for the open market in
India.
xiii. As per the news article in the Business Standard published on 05.08.2019, the Indian Jute Mills
Association (Petitioner Association) has specifically accepted the fact that they have limited capacity.
Therefore, non-availability of raw jute is not the only reason affecting the ability of the domestic
producers to supply to the open market, but the domestic producers also have limited capacity. Further,
unavailability of raw jute not only affects the production for the Government market, but also the
production for the open market.
xiv. The injury to the Indian industry is due to the restrictions imposed by the Government that the Jute mills
shall utilise their capacity for fulfilling the Government procurement requirements before producing for
the open market and the restriction in prices at which the final product can be sold by the industry in
terms of the Jute and Jute Textiles Control Order, 2016.
xv. The domestic industry must establish that they were allowed to supply sacking bags to the domestic
market. Permissions obtained from Jute Commissioner ought to have been filed as evidence and shared
with the interested parties. However, no such evidence has been filed or shared.
xvi. The fact that the domestic industry was prevented from supplying to open market is established from
position of inventory which demonstrates average stock has declined.
xvii. The injury to the domestic industry is due to imports from Bangladesh rather than from Nepal. It is clear
from the comparison of the landed value of the PUC from Bangladesh and Nepal that the landed value of
the subject goods is much higher from Nepal in comparison to Bangladesh.
xviii. Notwithstanding that separate looms are required for manufacturing sacking bags for open market,
Applicants could not have supplied to open market while sacking requisition orders were operational
unless permissions were obtained.
xix. It is clear from the Authority’s analysis that there is likelihood of dumping and injury in respect of
imports from Bangladesh only. The surplus capacity and export orientation is much higher in
Bangladesh in comparison to Nepal. Further, the Bangladesh Jute mills are also getting cash subsidies
from the Government. Further, it is only the exports from Bangladesh to the third countries which are at
dumped prices.192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. There is no correlation in movement of prices of the subject goods with that of the selling price of the
domestic industry. Price undercutting has had no effect on prices of the domestic industry and there is no
price suppression or depression as the Authority has observed that increase in selling price is same as the
increase in cost.
xxi. The Authority has determined a negative injury margin for jute yarn/twine imported from Nepal.
Further, the dumping margin is negative for other two product categories i.e. sacking bags and hessian
fabric and is overall negative for the product as a whole. No case is made out for continuation of
measures on imports from Nepal.
xxii. Rule 23(1) states that antidumping duties shall remain in force only so long as and to the extent
necessary to counteract dumping which is causing injury. When dumping is negative, existing duty must
be terminated and no case is made out for continuation of the levy of duty.
xxiii. From the factors analysed by the Authority regarding likelihood of recurrence of dumping and injury, it
can be seen that all but one of these factors are in relation to Bangladesh. The only factor examined with
respect to Nepal is surplus capacity which is extremely low between 0-10%. As such, the threat of
likelihood of recurrence of injury from Nepal is non-existent.
xxiv. The anti-dumping duties imposed on jute sacking cloth from Bangladesh should continue as per the duty
mentioned in Customs Notification No. 24/2019-Customs (ADD) dated 18.06.2019 and not at any other
rate. Further, the aforementioned customs notification should be made co-terminus with the outcome of
the present review.
xxv. The Authority should include a separate duty table which would be applicable to jute sacking cloth.
xxvi. Rabeya Jute Mills and Bogra Jute Mill were not before the Authority in the original investigation. The
Authority should determine a fresh quantum of anti-dumping duty which would be applicable to these
exporters should the Authority conclude positively on the existence of likelihood.
xxvii. The Authority should not modify the anti-dumping duty applicable to Janata Jute Mill as it was a
sampled exporter in the original investigation. It should continue with the previous duties as the data of
Janata has not been used for determination of fresh margins.
xxviii. The injury margin for Sonali and Alijan seems to be overstated. The injury margin for the respondents
should be lower than that for the other exporters. It could well be negative or de minimis.
xxix. A.M. Jute Mills has started commercial production in October 2019, i.e., after imposition of original as
well as circumvention duties. The dumping margin determined by the Authority for the respondent is
negative. It is requested that the Authority as per its past practice award A.M. Jute Mills an individual
dumping margin/duty as it is a new producer/exporter.
xxx. The Authority can determine duty only on the basis of actual export price and normal value of an
exporter or producer as enunciated in S. 9A or on the basis of Rule 18(2). However, the provisions of
Rule 18(2) are not applicable in the case of A.M. Jute Mills as this provision is applicable only for non-
sampled cooperative producer/exporter.
xxxi. The Authority has not considered the evidence submitted by the Government of Bangladesh regarding
the availability of raw jute in Bangladesh. The Authority should revisit its findings in this regard.
xxxii. The Authority is requested to terminate the present sunset review on imports from Nepal. Alternatively,
since the dumping margin/injury margin is negative for most of the exporters from Nepal. The Authority
is requested to award ‘NIL’ rate of duty for such exporters instead of continuing the duty determined
during the original investigation.
xxxiii. Ranu Agro has submitted complete information in respect of sacking cloth which was duly verified by
the Authority during the desk verification as well as onsite verification in Bangladesh. The Authority, is
therefore, requested to consider jute sacking bag and jute sacking cloth as like articles and grant one and
the same duty individually to Ranu Agro.
xxxiv. The dumping margin calculated by the Authority is different from the dumping margin calculated by
Ranu Agro. It is further requested that Ranu Agro be granted an individual rate of anti-dumping duty
should the Authority decide to accord Hasan Jute & Spinning Mills the duty extended to its related
company, Hasan Jute & Spinning Mills.
xxxv. There have been several changes in the data pertaining to the economic parameters of the domestic
industry which is attributable to non-inclusion of sacking cloth in the PUC. The Authority should have
provided the revised economic parameters before issuing the disclosure statement. Sufficient time should
be given to the interested parties to make their comments on the same. However, no such opportunity
was granted by the Authority in this regard which is against the principles of natural justice.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 193
J.2 Submissions of the domestic industry:
163. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. The present quantum of duties should be extended in the review investigation.
ii. The Authority should exclude de minimis/zero margins in calculation of margins for non-sampled
cooperating producers in accordance with Art. 9.4 of the Anti-dumping Agreement and Rule 17(3) and
18(2) of the AD Rules.
iii. The new exporters who are responding in the present case should not accorded individual margins as the
import volume to India has declined significantly and as per, market intelligence, the export volume from
these exporters is (a) low and (b) are limited to certain PCNs. This low volume of export and limited
product types exports cannot give the correct picture of dumping practices being practiced by the
exporters.
iv. The producers from the subject countries that responded in the original investigation but have not
responded in the present sunset review investigation should be considered as non-cooperating interested
parties, as they have failed to provide mandatory questionnaire response.
v. The Authority must not remove the import volume of such producers/exporters cases which have been
granted negative dumping margin while examining volume and price effect. The Authority in while
undertaking sunset review investigation on the following products i.e. Toluene Di- Isocyanate- (TDI),
Phthalic Anhydride Ammonium Nitrite , Clear Float Glass , Caustic Soda , Acetone , Tyre Curing Press,
and MDF, has not reduced the de-minimis volume of imports.
vi. The disclosure statement does not elaborate the methodology regarding the determination of the cost of
production of the foreign producers. It is public knowledge that these producers had failed to provide
accurate information for raw materials, utilities, conversion costs for different product types and PCN at
the time of original investigations. Thus, the Authority must disclose how the cost of production has been
determined considering there are several PCNS involved in the investigation.
vii. The non-injurious price determined by the Authority is too low resulting in a low injury margin. The non-
injurious price has been reduced on account of a number of factors. The domestic industry is unable to
provide any further submissions /comments, as the domestic industry has been given only a worksheet
showing NIP allowed. In the absence of any statement about disallowance, the domestic industry is highly
handicapped in defending its interests.
viii. The SSR questionnaire has a specific section which requires the transaction wise details regarding the
exports of the PUC to third country markets, i.e., markets other than India. It is not clear from the NCV of
the responses whether such information has been provided. If the producers have not submitted such
information, the Authority should hold that the interested parties have withheld necessary information and
consider the best available information provided by the applicant domestic industry.
ix. The market intelligence report should be accepted. The applicant had claimed only the exact figures as
confidential. However, it disclosed the source, the period for which data was collected and also, provided
a narrative which in essence summarised the information used from the market intelligence report. The
said report contained information pertaining to surplus capacity, exports and raw jute consumption which
in any case should have been made available by the interested parties. Thus, the report relied on by the
domestic industry should be considered.
x. The actual information and the name of the report and all relevant details required of the market
intelligence report was provided to the Authority which was sufficient to verify the sanctity and
authenticity of the data provided
xi. Notwithstanding the treatment of report submitted by the domestic industry, the Authority should consider
the evidence placed on record showing the position at the industry level on capacity, capacity expansions,
export orientation.
xii. A determination of de minimis dumping margin does not mean that the producers from the subject
countries can be exempted from the application of antidumping duty. Such producers can be exempted
only when the Authority reaches to a negative conclusion regarding the following assessments: (a)
dumping margin and injury margin in respect of exports of India during the POI (b) dumping margin and
injury margin in respect of exports of various third countries during the POI (c) volume of dumped and
injurious exports to third countries during the POI (d) volume of dumped and injurious exports to India
during POI.194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. A significant volume27 of the circumvented product has come into India. The large volume of imports of
the PUI is in itself sufficient to establish the likelihood of intensified imports of product under
consideration in the event of cessation of antidumping duty.
xiv. The Authority has determined the significant volume of third country exports made by the subject
countries to third countries and has compared the same in relation to Indian demand. It is reiterated that
the Authority should work this percentage in respect to open market only as it is in the open market
wherein the subject country imports compete.
xv. The Authority considered similar likelihood parameters in the recently concluded TDI investigation.
Infact, more parameters in the recent case indicate the existence of likelihood. Thus, the duties should also
be extended as was done in the recently concluded TDI investigation.
xvi. The third country export analysis conducted by the Authority shows that the Nepal does not have third
country exports apart from India and that is the reason such analysis has not been undertaken for Nepal.
xvii. The producers in Nepal de-facto have only two markets – Nepal and India. The domestic demand is
however highly limited. Nepal is infact dependent on India even for raw jute. The exporters from Nepal
attract low level of duty and resultantly have been able to increase exports to Indian market significantly.
xviii. The Government of Bangladesh has framed several policies to which incentivizes the producers in country
to increase their capacities and exports.
xix. It is reiterated that the imposition of measures is in public interest. The Authority prescribed a
questionnaire for the users/ user association to provide relevant information with regard to the present
investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. However, none of
the interested parties have provided any information regarding the impact of the anti-dumping duty on
their operations. This is a sunset review investigation and if there was any adverse impact, it could have
been easily established by the end consumers.
J.3 Examination by the Authority
164. With respect to the submission made by the Government of Bangladesh regarding the non-completion of the
review investigation within twelve months, the Authority notes that Art. 11.2 of the Agreement of Anti-dumping
states:
“11.4 The provisions of Article 6 regarding evidence and procedure shall apply to any review carried out under
this Article. Any such review shall be carried out expeditiously and shall normally be concluded within 12
months of the date of initiation of the review.”
The use of the word ‘normally’ in Art. 11.4 makes it amply clear that an investigation can be completed even
beyond the stipulated time period of 12 months. The Authority also notes that the details regarding the extension
of timeline for investigation was duly notified on the website of DGTR on 10/06/2022.
165. Regarding the submission made by the other interested parties with respect to non-cumulation of imports from
Nepal with Bangladesh, it is noted that the dumping margin for producers from Nepal is de – minimis. However,
the margin for the residual category is above the de-minimis margin and therefore, the conditions of cumulation
have been satisfied. Further, the Panel in US — Oil Country Tubular Goods Sunset Reviews has observed the
following:
“7.335 Having concluded that cumulation is generally allowed throughout the Agreement, including sunset
reviews, the next issue we have to address is whether the conditions for the use of cumulation set out in Article
3.3 also apply to sunset reviews. Argentina contends that if the Panel finds that cumulation is allowed in sunset
reviews, then it should also find that the conditions of Article 3.3 regarding the use of cumulation apply to
sunset reviews. We disagree.
7.336 We note that paragraph 3 of Article 3 is the only paragraph that contains the word "investigation" under
Article 3. In our view, therefore, by its own terms Article 3.3 limits its scope of application to investigations. In
this respect, we note that this particular issue was also raised in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review
and that panel opined:
As stated above, even if the provisions of Article 3, including the definition of injury in footnote 9, are generally
applicable throughout the Anti-Dumping Agreement, paragraph 3 of Article 3 is exceptional, in that it alone
explicitly refers to the term "investigations". Nowhere else in the text of any other paragraph of Article 3 is the
word "investigation" mentioned. Therefore, we are of the view that Article 3.3, by its own terms, is limited in
application to investigations and does not apply to sunset reviews. It follows that the cross-reference in Article
3.3 to the negligibility standard in Article 5.8 does not apply to sunset reviews.
27 Cumulative volumes from the base year of circumvention investigations till the present POI is 2,58,058 MT,
cumulative volume over the injury period is 161977 MT whereas the Indian Industry’s estimated production of
sacking cloth over the injury period was 15,325 MT.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 195
We agree with this view, and therefore find that the conditions set forth in Article 3.3 do not apply in sunset
reviews.”28
166. The exporters from Nepal have stated that the PCN for the yarn exported by them has not been not appropriately
framed. The Authority notes that the yarn produced by the exporters is used for the purpose of sewing the
mouths of sacking bags. Further, it has been admitted by the exporters that the domestic industry also uses the
produces and sells the same yarn which is used for sewing the mouth of sacking bags. Therefore, based on the
information/documents furnished by the exporters/producers, the Authority has placed the jute yarn produced by
the exporters from Nepal in the relevant PCN category.
167. As regards the determination of dumping margin for the non-sampled cooperating producers, the same has to be
determined on the basis of weighted average margins of the sampled producers as per Rules 17(3) and 18 (2) of
the AD Rules. The provisions are as follows:
Rule 17(3):
“(3) The designated authority shall determine an individual margin of dumping for each known exporter or producer
concerned of the article under investigation:
Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types of articles involved are so large as
to make such determination impracticable, it may limit its findings either to a reasonable number of interested
parties or articles by using statistically valid samples based on information available at the time of selection, or
to the largest percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably be
investigated, and any selection, of exporters, producers, or types of articles, made under this proviso shall
preferably be made in consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers
concerned.”
Rule 18(2):
“(2) In cases where the designated authority has selected percentage of the volume of the exports from a particular
country, as referred to sub-rule (3) of rule 17, any anti-dumping duty applied to imports from exporters or
producers not included in the examination shall not exceed -
(i) the weighted average margin of dumping established with respect to the selected exporters or producers or,
(ii) where the liability for payment of anti-dumping duties is calculated on the basis of a prospective normal value, the
difference between the weighted average normal value of the selected exporters or producers and the export
prices of exporters or producers not individually examined:
Provided that the Central Government shall disregard for the purpose of this sub-rule any zero margin, margins which
are less than 2 per cent expressed as the percentage of export price and margins established in the circumstances
detailed in sub-rule (8) of rule 6. The Central Government shall apply individual duties to imports from any
exporter or producer not included in the examination who has provided the necessary information during the
course of the investigation as referred to in the second proviso to sub-rule (3) of rule 17.”
From the aforesaid provisions, it can be seen that while calculating the dumping margin for non-sampled
cooperating producers, any zero and de minimis dumping margins for sampled producers will not be considered.
However, it is noted that while determining the weighted average dumping margin for non-sampled cooperating
producers from subject countries, due to an inadvertent error, the zero and de minimis margins of sampled
producers was also taken into account. The error has now been corrected in this final findings, and weighted
average dumping margin for non-sampled producers has been re-calculated taking into account provisions of
Rules 17(3) and 18 (2) of the AD Rules. There was also an error in the calculation of the margin for the residual
category which has also been rectified.
168. With respect to the submissions made with respect to the domestic industry’s share in the total production and
whether it constitutes a ‘major proportion’ or not, it si noted that the issue regarding standing and domestic
industry’s status has already been examined by the Authority under the relevant headings in the final findings.
169. With respect to the determination of dumping margin for Ranu Agro Industries, it is noted, that there was an
inadvertent error in the selection of appropriate cells. The error has been rectified and the margin has been
modified accordingly.
170. With respect to the changes made in the data pertaining to the domestic industry due to non-inclusion of sacking
cloth in the PUC, it is noted that the same was disclosed to the other interested parties at the stage of disclosure
and sufficient time was granted to them to provide their comments on the same.
28 Panel Report, United States — Sunset Reviews of Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from
Argentina, WT/DS268/R.196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
171. As regards the argument that domestic industry must establish that they were allowed to supply sacking bags to
the domestic market in view of requisition orders, the Authority notes that the requisition orders cannot be
interpreted to imply prohibition from sale for the entire industry. It only implied an obligation, and once this
obligation towards government procurement/demand was met, the jute mills were free to sell the product in
open market. The Authority notes that these kinds of obligations are imposed by the Office of the Jute
Commissioner from time to time, and are merely intended to ensure timey supply of goods. It is also noted that
the said order concerns only sacking bag for government procurement and does not concern other products. The
Authority has also examined monthly sales of sacking bag in the open market by the applicant companies. It is
seen that the domestic industry was selling the product in the open market throughout the POI. Thus, the
requisition orders did not stop the sale of goods by the industry in the open market and this could not be the
reason for imports.
172. The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of
information furnished by the domestic industry, principles laid down in the Anti-Dumping Rules read with
Annexure III and the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).
173. The disallowance of expenditure and determination of reasonable return is in accordance with the principles laid
down in Annexure III of the AD Rules. The same was also explained to domestic industry during verification of
data.
174. As noted above, despite the marginal decline in the operating performance of the domestic industry during the
POI, the domestic industry has largely been able to maintain its profitability during the review investigation
period. However, it remains vulnerable to recurrence of dumped imports from subject countries. Therefore, the
Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic industry. As is
evident from the examination undertaken in the above paragraphs, in the present investigation, there is
likelihood of recurrence of injury to the domestic industry. Therefore, the Authority has recommended the
continuation of duties as determined in the original investigation. The Authority has recommended the present
duties on the basis of the following principles:
S.No. Participation Stage and whether Sampled Duty recommended Exceptions
or Non-sampled
1 Sampled in SSR and not present in OI Non-sampled cooperative duty
as determined in OI
2 Sampled in SSR and OI Individual duties as determined
in OI
3 Sampled in SSR and non - sampled in OI Non-sampled cooperative duty
as determined in OI
4 Non-sampled in SSR Sampled/Individual Individual duties as determined
Treatment in OI in OI. In case of Nepal, all non-
sampled producers who were
granted individual treatment in
OI have been accorded the
duties as determined in the OI.
5 Not present in SSR and OI Residual duty as determined in
OI
6 Non-sampled in SSR non-sampled in OI Non-sampled cooperative duty
as determined OI
7 Non-sampled in SSR but not present in OI Non-sampled duty as Sampled highest
determined in OI cooperative duty from OI
(Only in case of Nepal as
no sampling had been
done by the Authority for
Nepal in OI).
K. CONCLUSION
175. Having regard to the contentions raised, the information provided, and the submissions made by the other
interested parties and the domestic industry, and the information available before the Authority, as recorded in
the above findings, and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of the
dumping and the injury to the domestic industry, the Authority concludes that:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 197
a. The product under consideration in the present investigation is “jute products” comprising of jute
yarn/twine (multiple folded/cabled and single), hessian fabrics and jute sacking bags which is the same as
the original investigation.
b. The product produced by the domestic industry is like article to the PUC imported from the subject
countries.
c. The applicant companies constitute as the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD
Rules.
d. The application contained all the information relevant for the purpose of initiation of the sunset review
and the application contained sufficient evidence to justify initiation of the present sunset review.
e. Based on the information on record, the normal value, export price and the dumping margin for the subject
goods have been determined. The dumping margin determined for substantial volume of exports from the
subject countries remains above de-minimis.
f. Despite the marginal decline in the operating performance of the domestic industry during the POI, the
domestic industry has largely been able to maintain its profitability during the review investigation period.
However, it remains vulnerable to recurrence of dumped imports from subject countries.
g. There is likelihood of recurrence of injury to the domestic industry due to the existence of the following
factors:
i. The dumping of the subject goods has continued from Bangladesh and Nepal despite the anti-dumping
duties being in force. The volume of imports has also remained significant in absolute and relative terms.
The market share of the subject imports has increased significantly and that of the domestic industry has
declined.
ii. It is also noted that the import volume of jute sacking cloth of Bangladesh has increased significantly after
the imposition of duties that led to the circumvention investigation and subsequently, the duties were
extended to jute sacking cloth.
iii. There exist significant surplus capacities with producers in Bangladesh. Further, the production in the
subject countries is much higher in comparison to their domestic demand.
iv. The producers/exporters in the subject countries are highly export oriented.
v. The Government of Bangladesh has enacted certain measures including the provision of subsidies that
incentivize exports of jute products.
vi. The projected inventories in the subject countries are significant enough to subsume the Indian demand.
vii. There are significant exports to third countries which are at prices below the non-injurious price of the
domestic industry. A significant share of exports to third countries are also at dumped prices.
viii. Since India is one of the largest markets, the cessation of anti-dumping duties from Bangladesh and Nepal,
when export price from the subject countries to third is below the dumped prices from India and are below
the non-injurious prices clearly proves that continuation of duties is necessary for the Indian industry’s
survival. Further, in case of exports from Nepal the only market is India. Therefore, exports from Nepal
will inevitably end up in the Indian market.
h. In view of the foregoing, in the event of expiry of the existing antidumping duty, there is every likelihood
that the dumped imports of the subject goods from the subject countries would increase.
i. It is noted that the continuation of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods would be in
the interest of domestic producers of the subject goods in India. The fact that this is a capital and labour-
intensive industry, the continuation of measure would prevent further injury and give time to the domestic
producers to compete against the exporters from the subject countries.
j. Further, the anti-dumping duty on the subject product has been circumvented. There has been an anti-
circumvention investigation undertaken by the Authority was against the one of the subject countries in
the instant investigation.
176. In In view of the above the Authority finds that there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping
and injury in the event of cessation of the existing anti-dumping duties, and therefore, recommends continuation
of anti-dumping measures for a further period of five years.198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
L. Recommendations
177. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of
dumping and injury to the domestic industry.
178. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti-
dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the
imports of the product under consideration from the subject countries is required to be continued further.
Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority
considers it appropriate to recommend extension of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods
from the subject countries. Accordingly, the anti-dumping duties for producers from Bangladesh and Nepal are
recommended as per the duty table below.
179. Thus, in terms of provision contained in Rule 4(d) and Rule l7(l) (b) of the AD Rules, the Authority
recommends the continued imposition of the existing anti-dumping duties, so as to remove the likelihood of
dumping and injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount
mentioned in column 8 of the duty table below is recommended for the imposition for five (5) years from the
date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or
exported from the subject countries.
DUTY TABLE
S.N. Heading/ Description Specifications Country Country of Producer Duty Currency/Unit
Sub- of Goods** of Export Amount
heading Origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 5307, 5310, Jute Yarn/ In all forms and Bangladesh Any country Hasan Jute NIL US$/ MT
5607 or Twine specifications including Mills Limited
6305 Bangladesh
2. 2. -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Hasan Jute NIL US$/ MT
Mills Limited
3. 3. -do- Jute -do- -do- -do- Alijan Jute 20.35 US$/ MT
Yarn/Twine Mills Limited
4. 4. -do- Jute -do- -do- -do- Sonali Aansh 20.35 US$/ MT
yarn/Twine Industries
Limited
5. 5. -do- Jute -do- -do- -do- Sidlaw 102.93 US$/ MT
Yarn/Twine Textiles
(Bangladesh)
Limited
6. 6. -do- Jute -do- -do- -do- Sagar Jute 102.93 US$/ MT
Yarn/Twine Spinning
Mills Limited
7. 7. -do- Jute -do- -do- -do- Janata Jute 20.68 US$/ MT
Yarn/Twine Mills Limited
8. 8. -do- Hessian -do- -do- -do- Janata Jute NIL US$/ MT
Fabric Mills Limited
9. 9. -do- Jute -do- -do- -do- Asha Jute 19.30 US$/ MT
Yarn/Twine Industries Ltd.
10. 10 -do- Jute -do- -do- -do- Pride Jute 104.16 US$/ MT
. Yarn/Twine Mills
11. 11 -do- Jute -do- -do- -do- Sharif Jute 152.85 US$/ MT
. Yarn/Twine Mills Ltd.
12. 12 -do- Jute -do- -do- -do- Anwar Jute 109.59 US$/ MT
. Yarn/Twine Spinning
Mills Ltd.
13. 13 -do- Jute Yarn/ -do- -do- -do- Bogra Jute 97.19 US$/ MT
. Twine Mills Limited
14. 14 -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Bogra Jute 125.21 US$/ MT
. Mills Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 199
15. 15 -do- Jute -do- -do- -do- A.M. Jute 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Industries Ltd.
16. 16 -do- Hessian -do- -do- -do- A.M. Jute 351.72 US$/ MT
. Fabric Industries Ltd.
17. 17 -do- Jute -do- -do- -do- Hasan Jute & 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Spinning
Mills Limited
18. 18 -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Hasan Jute & 125.21 US$/ MT
. Spinning
Mills Limited
19. 19 -do- Jute -do- -do- -do- Ranu Agro 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Industries
Limited.
20. 20 -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Ranu Agro 125.21 US$/ MT
. Industries
Limited.
21. 21 -do- Hessian -do- -do- -do- Nawhata Jute 351.72 US$/ MT
. Fabric Mills Limited
22. 22 -do- Jute -do- -do- -do- Mouna Jute 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Mills Limited
23. 23 -do- Jute -do- -do- -do- Rabeya Jute 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Mill
24. 24 -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Rabeya Jute 125.21 US$/ MT
. Mill
25. 25 -do- Hessian -do- -do- -do- Rabeya 351.72 US$/ MT
. Fabric Jute Mill
26. 26 -do- Jute -do- -do- -do- Oriental Jute 97.19 US$/ MT
. yarn/Twine Mills Limited
27. -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Oriental Jute 125.21 US$/ MT
Mills Limited
28. -do- Hessian -do- -do- -do- Oriental Jute 351.72 US$/ MT
Fabric Mills Limited
29. 27 -do- Jute -do- -do- -do- Nawab Abdul 97.19 US$/ MT
. Yarn/Twine Malek Jute
Mills (BD)
Ltd.
30. 28 -do- Jute -do- -do- -do- Rahman Jute 97.19 US$/ MT
. yarn/twine Spinners Pvt
Ltd.
31. 29 -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Rahman Jute 125.21 US$/ MT
. Mills (Pvt.)
Ltd.
32. 31 -do- Jute -do- -do- -do- Rajbari Jute 97.19 US$/ MT
. yarn/twine Mills Ltd.
33. 33 -do- Jute -do- -do- -do- Usha jute 97.19 US$/ MT
. yarn/twine Spinners Ltd.
34. 35 -do- Jute -do- -do- -do- Madina Jute 97.19 US$/ MT
. yarn/twine Industries Ltd.
35. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Madina Jute 125.21 US$/ MT
Industries Ltd.
36. -do- Hessian -do- -do- -do- Madina Jute 351.72 US$/ MT
Fabric Industries Ltd.200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
37. -do- Jute -do- -do- -do- Mirza Jute 97.19 US$/ MT
yarn/twine Mills Ltd.
38. -do- Jute -do- -do- -do- Gem Jute Mill 97.19 US$/ MT
yarn/twine
39. -do- Jute -do- -do- -do- Afzal Fibre 97.19 US$/ MT
yarn/twine Processing
Industries
40. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Afzal Fibre 125.21 US$/ MT
Processing
Industries
41. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Anam Jute 125.21 US$/ MT
Products Ltd.
42. -do- Jute -do- -do- -do- Bonanza Jute 97.19 US$/ MT
yarn/twine Composite &
Diverse
Factory Ltd.
43. -do- Jute -do- -do- -do- Jamuna Jute 97.19 US$/ MT
yarn/twine Industries Ltd.
44. -do- Jute -do- -do- -do- Joy Jute Mills 97.19 US$/ MT
yarn/twine Limited
45. -do- Jute -do- -do- -do- Jute Textile 97.19 US$/ MT
yarn/twine Mills Limited
46. -do- Jute -do- -do- -do- Golden Jute 97.19 US$/ MT
yarn/twine Industries
Limited
47. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Hasen Jute 125.21 US$/ MT
Industries
Limited
48. -do- Jute -do- -do- -do- Mazeda Jute 97.19 US$/ MT
Yarn/twine Industries
Limited
49. -do- Jute -do- -do- -do- Reliance Jute 97.19 US$/ MT
Yarn/twine Mills Ltd.
50. -do- Jute -do- -do- -do- Salim Agro 97.19 US$/ MT
Yarn/twine Industries
Limited
51. -do- Jute -do- -do- -do- Shamsher Jute 97.19 US$/ MT
Yarn/twine Mills Limited
52. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Shamsher Jute 125.21 US$/ MT
Mills Limited
53. -do- Hessian -do- -do- -do- Shamsher Jute 351.72 US$/ MT
Fabric Mills Limited
54. -do- Jute -do- -do- -do- Wahab Jute 97.19 US$/ MT
Yarn/twine Mills
55. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Wahab Jute 125.21 US$/ MT
Mills
56. -do- Hessian -do- -do- -do- Wahab Jute 351.72 US$/ MT
Fabric Mills
57. -do- Jute -do- -do- -do- Akij Jute 97.19 US$/ MT
Yarn/Twine Mills Ltd.
58. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Akij Jute 125.21 US$/ MT
Mills Ltd.
59. -do- Sacking Bag -do- -do- -do- Lovely Jute 125.21 US$/ MT
Mills Ltd.
60. -do- Jute -do- -do- -do- Any producer 162.45 US$/ MT
Yarn/Twine other than
S.N. above[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 201
61. -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Any producer 138.97 US$/ MT
other than
S.N. above
62. -do- Hessian -do- -do- -do- Any producer 351.72 US$/ MT
Fabric other than
S.N. above
63. -do- Jute -do- Bangladesh Any country Any 162.45 US$/ MT
Yarn/Twine other than
above
64. -do- Sacking Bags -do- Bangladesh Any country Any 138.97 US$/ MT
other than
above
65. -do- Hessian -do- Bangladesh Any country Any 351.72 US$/ MT
Fabric other than
above
66. -do- Jute -do- Any country Bangladesh Any 162.45 US$/ MT
Yarn/Twine other than
above
67. -do- Sacking Bags -do- Any country Bangladesh Any 138.97 US$/ MT
other than
above
68. -do- Hessian -do- Any country Bangladesh Any 351.72 US$/ MT
Fabric other than
above
69. -do- Jute -do- Nepal Any country Arihant 24.61 US$/ MT
Yarn/Twine including Multi-fibres
Nepal Ltd.
70. -do- Sacking Bags -do- Nepal Any country Arihant 35.25 US$/ MT
including Multi-fibres
Nepal Ltd.
71. -do- Hessian -do- Nepal Any country Arihant NIL US$/ MT
Fabric including Multi-fibres
Nepal Ltd.
72. -do- Jute -do- Nepal Any country Shree 24.61 US$/ MT
yarn/Twine including Raghupati
Nepal Jute Mills
Ltd.
73. -do- Sacking Bags -do- Nepal Any country Shree 35.25 US$/ MT
including Raghupati
Nepal Jute Mills
Ltd.
74. -do- Hessian -do- Nepal Any country Shree NIL US$/ MT
Fabric including Raghupati
Nepal Jute Mills
Ltd.
75. -do- Jute -do- Nepal Any country Swastik Jute 15.36 US$/ MT
yarn/Twine including Mills Ltd.
Nepal
76. -do- Sacking Bags -do- Nepal Any country Swastik Jute 8.18 US$/ MT
including Mills Ltd.
Nepal
77. -do- Hessian -do- Nepal Any country Swastik Jute 34.20 US$/ MT
Fabric including Mills Ltd.
Nepal
78. -do- Jute -do- Nepal Any country Baba Jute 26.07 US$/ MT
yarn/Twine including Mills
Nepal
79. -do- Sacking Bags -do- Nepal Any country Baba Jute 33.73 US$/ MT
including Mills
Nepal202 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
80. -do- Hessian -do- Nepal Any country Baba Jute 6.30 US$/ MT
Fabric including Mills
Nepal
81. -do- Jute -do- Nepal Any country Nepal Jute 26.07 US$/ MT
Yarn/Twine including Industries Pvt.
Nepal Ltd.
82. Sacking Bags -do- Nepal Any country Nepal Jute 35.25 US$/ MT
including Industries Pvt.
Nepal Ltd.
83. -do- Jute -do- -do- -do- Any producer 28.72 US$/ MT
Yarn/Twine other than
S.N. above
84. -do- Sacking Bags -do- -do- -do- Any producer 8.18 US$/ MT
other than
S.N. above
85. -do- Hessian -do- -do- -do- Any producer 38.90 US$/ MT
Fabric other than
S.N. above
86. -do- Jute -do- Nepal Any country Any 28.72 US$/ MT
Yarn/Twine other than
above
87. -do- Sacking Bags -do- Nepal Any country Any 8.18 US$/ MT
other than
above
88. -do- Hessian -do- Nepal Any country Any 38.90 US$/ MT
Fabric other than
above
89. -do- Jute -do- Any country Nepal Any 28.72 US$/ MT
Yarn/Twine other than
above
90. -do- Sacking Bags -do- Any country Nepal Any 8.18 US$/ MT
other than
above
91. -do- Hessian -do- Any country Nepal Any 38.90 US$/ MT
Fabric other than
above
**“Jute Products” comprising of Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute
Sacking bags.
180. Further having regard to the Final findings notified by the Authority vide Notification No. 7/3/2018-DGAD,
dated 19th March 2019 recommending extension of existing anti-dumping duty on ‘jute sacking cloth’
originating in or exported from Bangladesh, and further imposition of the same by the Ministry of Finance vide
Notification No. 24/2019-Customs (ADD) dated 18th June, 2019, the Authority is of the view that the ADD is
also required to be extended to imports of ‘jute sacking cloth’ from Bangladesh for all exporters of jute sacking
cloth from Bangladesh except for the following producers for which exemption had been granted from the
extension of duties in the above notification:
1. M/s Mouna Jute Mills Ltd.
2. M/s Arnu Jute Mills Limited
3. M/s Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd.
4. M/s Jamuna Jute Industries Limited
5. M/s Sagar Jute Spinning Mills Limited
6. M/s Sidlaw Textiles (Bangladesh) Limited
7. M/s Partex Jute Mills Limited Bangladesh[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 203
8. M/s Asha Jute Industries Limited
9. M/s Nawhata Jute Mills Ltd.
10. M/s Mymensingh Jute Mills Ltd.
M. Further procedure
181. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of
the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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