Final findings of AD of Easy open ends of tin plate

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x4x0x 42024-253554 CG-DL-E-04042024-253554 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 81] नई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माचच 28, 2024/चत्रै 8, 1946 No. 81] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 28, 2024/CHAITRA 8, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदेिालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 28 माच,च 2024 मामला स.ं एडी (ओआई) -1/2023 जवषय: चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजच तत ‘’ 401व्य ास (99 एमएम) और 300 व्य ास (73 एमएम) के माप के इलक्‍टे र ोलाइरटक रटन ेल टे (ईटीपी) सजहत ईजी ओपन ड ड ऑट रटन ेल ेट’’ के आयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं । क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म टा. स.ं 6/1/2023-डीजीटीआर.—1. म०ै ईजी ओपनड ड्स इंजडया प्रा० जल० (एक एमएसएमई इकाई) (जजस े आग े ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’याजचकाकताच’’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै न े चीन जन. गण. (इसके बाद इस े ‘’संबद्ध देि’’ के रूप म ें कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जनयाचजतत ‘’401 व् यास (99 एमएम) और 300 व्य ास (73 एमएम) के माप के इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन ेल ेट (ईटीपी) सजहत ईजी ओपन ड ड ऑट रटन े लेट’’ (इसके बाद इस े ‘’संबद्ध वस्ट् त’ु’ अथवा 2335 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा “पीयूसी” के रूप म ें कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें एक पाटनरोधी जांच िरूु करन े के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररट अजधजनयम, 1975 (इसके बाद इसे ‘’अजधजनयम’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै और सीमा िल्ु क टैररट (पारटत वस्ट्त ुओं प पर पाटनरोधी िुल् क की पहचान, आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत का जनधाचरण के जलए (जनयमावली, 1995 (इसके बाद इसे ‘’जनयमावली’’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के अनुसार, जनर्ददष्ट प्राजधकारी (इसके बाद इस े‘’प्राजधकारी’’ के रूप म ेंभी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन/याजचका दायर दकया ह।ै 2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयाचप्त प्रथम दष्ृया साक्ष्य के आधार पर, संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयाचजतत संबद्ध वस्ट्तओं पु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाचरण करन े के जलए और पाटनरोधी िुल्क की उतनी मात्रा की जसटाररि करने के जलए, जो यदद लगायी जाती है, तो घरेलू उद्योग की कजथत क्षजत को दरू करन े के जलए पयाचप्त होगा, जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार संबद्ध जांच िुरु करते हुए भारत के राजपत्र-असाधारण में प्रकाजित ददनांक 31 माचच, 2023 की अजधसूचना टा. सं. 6/1/2023-डीजीटीआर के महत एक सावचजजनक सूचना जारी की। ख. प्रदिया 3. जनम्नजलजखत प्रदिया का अनुसरण संबद्ध जांच के संबंध में दकया गया ह:ै क. प्राजधकारी ने उपयुचत न जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच िुरू करने की कायचवाही करने के पूव च वतचमान पाटनरोधी आवेदन के प्राप्त होन े के बारे म ें भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबंद्ध वस्ट्तुओं प के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच की िुरुआत करते हुए भारत के राजपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददनांक 31माच,च 2023 को एक सावचजजनक सूचना जारी की। ग. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पते के अनुसार भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जनयाचतकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोत ना संघों, घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 31 माचच, 2023 की जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गई थी दक व े इस जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के अनुसार जनधाचररत रूप में और तरीके स े संगत सूचना उपलब्ध कराए ं तथा जनधाचररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपने अनरु ोधों से अवगत कराएं। घ. प्राजधकारी न े उपयत नुच जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें इसके दतू ावास के माध्यम स े संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाचतकों तथा सरकार को आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत उपलब्ध कराई। ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी अनरु ोध दकया गया था दक व े अपने दिे के जनयाचतकों/उत्पादकों को जनधारच रत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देन े की सलाह दें। उत्पादकों/जनयाचतकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी उन्ह ें संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाचतकों के नाम और पते के साथ भेजी गई थी। च. प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को ददनांक 05.04.2023 को आर्थथक जहत प्रश्नावली(ईआईक्‍टयू) जारी दकया । ईआईक्‍टय ू का उत्तर घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया था। च. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि के जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाचतकों को प्रश्नावजलयां भेजी; i. टुजजयान जजयांगडा इम्पोटच एडं एक्‍टसपोटच कंपनी जलजमटेड ii. गुआगं डोंग ऐनपैक पैकेजजग कंपनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 iii. झेजजयांग चांगहोंग कैन ड ड मेककग कंपनी जलजमटेड ज. इसके जवाब में, संबद्ध देि के जनम्नजलजखत जनयाचतकों/उत्पादकों ने जनयाचतक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया: i. ईजी ओपन जलड इंडस्ट्री कापो. यीवऊ झ. उत्पादक/जनयाचतकों के अलावा, “चाइना चैम्बर ऑट कॉमसच टॉर इम्पोटच एंड एक्‍टसपोटच ऑट मिीनरी एंड इलैक्‍टराजनक प्रोडक्‍ट्स (सीसीसीएमई)” द्वारा भी अनरु ोध दकए गए थे। ञ. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करते हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं प के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोत नाओं प को आयातक की प्रश्नावजलयां भेजी: i. रग्स ईजी पैक प्राइवेट जलजमटेड ii. जहदस्ट्ु तान रटन वक्‍टसच जलजमटेड iii. िेरान जलजमटेड iv. एसीई कान्स मैन्यु. कं. v. जे जे इंटरप्राइज vi ए जे पैकेजजग जलजमटेड vii. सीसीएल प्रोडक्‍ट्स इंजडया जलजमटेड viii. कारिनी पैक्‍टस प्राइवेट जलजमटेड ix. पटसन टूड्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड x. इंडुस कॉटी प्राइवेट जलजमटेड xi. कैरा कैन कंपनी जलजमटेड xii. जवमल एग्रो प्रोडक्‍ट्स प्राइवेट जलजमटेड xiii. हल्दीराम टूड्स इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड ट. उत्तर म,ें जनम्नजलजखत आयातकों/प्रयोत नाओं प जजन्होंन े जनधाचररत और जवस्ट्ताररत समय अवजध के भीतर उत्तर ददया ह ैऔर आयातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है, पर जवचार दकया गया था; i. जे जे इंटरप्राइज ii. कैरा कैन कंपनी जलजमटेड iii. िेरान जलजमटेड iv. ए जे पैकेजजग जलजमटेड v. जहदस्ट्ु तान रटन वक्‍टसच जलजमटेड vi जवक्‍टरी टूड स्ट्पेजिजलटीज एट जडे ई4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. प्राजधकारी ने प्रस्ट्ताव करन े के जलए समय सीमा का जनधाचरण कर ददनांक 31 माचच, 2023 की जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना म ें जवचाराधीन उत्पाद की उजचत तलु ना के जलए उत्पाद जनयत्रं ण संख्या (पीसीएन), यदद कोई हो, का प्रस्ट्ताव करन े के जलए जवजिष्ट रूप से एक अवसर उपलब्ध कराया। ड. पीसीएन प्रस्ट्ताव के उत्तर म,ें आवेदक ने इस बात को दोहराया दक मामले के तथ्य इस तरह के दकसी उत्पाद जनयंत्रण संख्या बनान े को आवश्यक नहीं बनाते ह ैं और प्राजधकारी से अनुरोध दकया दक वे आवेदन में यथा-प्रस्ट्ताजवत मॉडल टू मॉडल तुलना पर जवचार करें। हालांदक, कुछ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने केवल पीसीएन प्रस्ट्ताव पर रटेपजणयां प्रस्ट्तुत करन े के जलए समय जवस्ट्तार का अनुरोध दकया। इस प्रकार के अनुरोध पर जवचार करते हुए, 27.04.2023 तक एक सप्ताह का अजतररत न समय पीसीएन प्रस्ट्ताव बनान े के जलए ददया गया था। ढ. यद्यजप समय का जवस्ट्तार दकसी पीसीएन का प्रस्ट्ताव करने के जलए ददया गया था तथाजप ऐसा कोई प्रस्ट्ताव दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया था। ण. घरेलू उद्योग को छोड़कर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकसी जवजिष्ट पीसीएन प्रस्ट्ताव के नहीं होने पर, ररकॉडच म ें उपलब्ध सूचना को पीसीएन के जलए संगत पाया गया और उसकी जांच की गई ह ै तथा पीसीएन पद्धजत का जनधाचरण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै तथा इसे ददनांक 8 मई, 2023 के पत्र के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अनुसूजचत दकया गया था। त. जहतबद्ध पक्षकारों से यह अनुरोध दकया गया था दक व े पीसीएन की सूचना ददए जान े की जतजथ स े दो सप्ताह अथाचत 8 मई, 2023 तक अजधसूजचत पीसीएन के अनसु ार प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु करें। उसके बाद, अजतररत न समय के जलए अनुरोध जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया था और इस प्रकार के अनरु ोधों पर जवचार करत े हुए, उत्तर/अनुरोध प्रस्ट्ततु करन े के जलए 5 जून, 2023 तक समय जवस्ट्तार ददया गया था। थ. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अन्य पक्षकारों को ददए गए/दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ इन पक्षकारों को डीजीटीआर की वेबसाइट पर सभी संबजं धत पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई संबद्ध जांच के जलए सगं त जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के आधार पर ईमले के द्वारा ऐसे अनरु ोधों का आदान- प्रदान करने के जलए जनदेि देकर उपलब्ध कराया। द. वाजणजज्यक आसूचना और सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) को जपछले तीन वषों और जांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं प के आयातों का लेन-देनवार जववरण उपलब्ध कराने का अनुरोध दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गया ह।ै प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा की गणना और लेन- देन की उजचत जांच के बाद इसके जवश्लेषण के जलए आयात के आंकड़ों का डीजीसीआईड डएस लने - देनवार जववरण पर जवश्वास दकया ह ै ध. सामान्य रूप से स्ट्वीकार की गई लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तओं पु का जनमाणच करने तथा जबिी करन े की लागत और उत्पादन की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) का जनधाचरण दकया गया ह ै तादक इस बात का पता लगाया जा सके दक क्‍टया पाटन मार्थजन की तुलना म ें कमतर पाटनरोधी िल्ु क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पयाचप्त होगा। न. वतचमान जांच के प्रयोजनाथच जाचं की अवजध 1 जनवरी 2022 से 31 ददसंबर, 2022 (12 महीने) की ह।ै तथाजप, क्षजत की जांच की अवजध 1 अप्रलै , 2019-31 माच,च 2020, 1 अप्रलै 2020-31 माच च 2021, 1 अप्रैल 2021 – 31 माच,च 2022 की अवजध और जाचं की अवजध के रूप म ेंमानी गई ह।ै प. संबद्ध देि के आवेदक, उत्तर दने े वाले उत्पादक और जनयाचतक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का डेस्ट्क सत्यापन/सत्यापन प्राजधकारी द्वारा उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश्यक माना[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 गया। जहां कहीं भी लागू हुआ आवश्यक संिोधन/सुधार के साथ केवल इस प्रकार से सत्याजपत सूचना पर वतचमान अजधसूचना के प्रयोजन से जवश्वास दकया गया ह।ै ट. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जवचार आयोजजत सुनवाई में मौजखक रूप स े हाइजिड मोड में 21 जलु ाई, 2023 को प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर भी ददया। सभी पक्षकारों, जो मौजखक सुनवाई में उपजस्ट्थत हुए थे, को 28 जुलाई, 2023 तक जलजखत अनुरोध प्रस्ट्तुत करने, उसके बाद 4 अगस्ट्त, 2023 तक प्रजत उत्तर, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करन े का अवसर भी ददया गया था। ब. अब तक इस जांच की प्रदिया के दौरान, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों पर उपयुत न रूप स े जवचार दकया गया ह ै और उसका समाधान प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम जांच पररणाम में दकया गया है, जजस सीमा तक वतचमान जांच से संबंजधत साक्ष्य द्वारा समर्थथत था। भ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयाचप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी जहां कहीं भी आवश्यक हो, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना माना गई ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना का पयाचप्त अगोपनीय रूपातं र उपलब्ध कराएं। म. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतचमान जांच की प्रदिया के दौरान सूचना देने से इंकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह ैया इस जांच में बहुत अजधक हद तक बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी न े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इस अंजतम जांच पररणाम को ररकॉडच दकया। य. इस अंजतम जांच पररणाम म ें ‘***’ जचन्ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के अंतगतच गोपनीय मानी गई सूचना को दिाचता ह।ै कक. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमरीकी डॉलर =79 . 26रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु 4. जांच की िुरुआत के चरण म ेंजवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु जनम्नानुसार पररभाजषत दकए गए थ:े 3. आवेदन में जवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी) ‘’401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के माप के इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन े लेट (ईटीपी) सजहत ईजी ओपन ड ड ऑट रटन े लेट’’ ह।ैं 4. संबद्ध वस्ट् तुएं आवश्यक रूप स े ढक्‍टक नों अथवा केंस/कंटेनरों के छोरों को खोलने म ेंआसान हैं जजनका उपयोग उपयोज्य और अन् य वस्ट्त ुओं प जैसे ताजा और संरजक्षत खाद्य पदाथों और पेय पदाथों की पैकेजजग में दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं प से आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड) को ढ़का जाता ह,ै जजनका जनमाचण इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन ेल ेट (ईटीपी) सजहत रटन े लेट का उपयोग करके दकया जाता ह ै और ये पूणच अपचचर अथवा पूरी तरह खोलने योग् य प्रकृजत के होते ह ैंऔर ये सामान् यत: लैकर लगाए जात े ह ैंऔर इन पर आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड)/ ढ़क्‍टक न (जलड) के टॉप पर खोलने संबधं ी अनुदेि मुदित होत ेह।ैं पैकेजजग म ेंजडब्ब े/ कंटेनर पर प्रयोग दकए/ लगाए जान ेवाल ेपरंपरागत ढ़क्‍टक न (जलड) म ें एक बाहरी उपकरण (टूल) अथवा ढ़क्‍टक न को खोलन ेके जलए बल की आवश् यकता होती ह,ै जबदक ईजी ओपनड ड को ईजी ओपन ड ड के ही बाहर की ओर लगी ररग को खींचकर जनबाचध रूप से खोला जा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5. साथ ही, संबद्ध वस्ट् तुएं केवल ऐसे आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड) को कवर करती ह,ैं जो 401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के माप के ह,ैं जजनमें दक 401 व् यास 4 इंच को दिाचता ह ैऔर एक इंच का 1/16वां भाग तथा 300 व् यास 3 इंच को दिाचता ह।ै ये माप व् यापक रूप स े जडब् बों/ कंटेनरों और ढ़क्‍टक न के उत् पादकों द्वारा अपनाए गए यजूनवसचल मापों के अनरुुप ह ैंतादक जडब् बों/ कंटेनरों के साथ ढक्‍टक नों (जलड) को उजचत तरीके से सीवन (सीजमग) दकया जा सके। उत् पाद को आम तौर पर उत् पाद के माप को दिाच करके कारोबार दकया जाता ह ैऔर जमलीमीटर (एमएम) के संदभच में भी माप का उल्ल ेख करने की घटनाएं अक्‍टसर होती ह।ैं 6. स्ट् पष्ट ता के जलए, जवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी) के दायरे म ेंजनम् नजलजखत िाजमल नहीं ह ैं:- क) ऐसे आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड), जो रटन ेल ेट के अलावा अन् य सामजग्रयों से जनर्थमत होते ह,ैं जैसे एल् यजूमजनयम, रटन फ्री िीट आदद। ख) दकसी भी मेक/ इनपुट सामग्री के ऐसे आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड), जजनका माप 401 व् यास (99 एमएम) और 300 व्य ास (73 एमएम) के अलावा अन् य माप का ह।ै ग) दकसी भी मेक और माप के आजंिक या लघु जछि (अपचचर) के आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड) 7. जवचाराधीन उत् पाद सीमा िुल् क टैररट अजधजनयम, 1975 के अध् याय 83 और आगे सीमा िुल्क उप िीष चसं. 83099020 के तहत बेस मेटल की जवजवध वस्ट् तुओं प के अतंगतच आत ेह,ैं जो दक जवचाराधीन उत् पाद के जलए एक समर्थपत वगरकरण नहीं ह।ै तथाजप, आवेदक न ेयह दावा दकया ह ैदक दकसी अन् य िीषच/ टैररट मद के तहत जवचाराधीन उत् पाद के आयात की संभावना ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के जलए एचएस वगरकरण केवल संकेतात् मक ह ैऔर यह दकसी भी तरह से उत् पाद के दायरे के संबंध म ेंबाध् यकारी नहीं ह।ै समान वस्ट् त ु 8. आवेदक ने यह दावा दकया ह ैदक घरेल ूउद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ुओं प और संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस त् ुओं प में कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै दोनों ही वस्ट् तुए ंभौजतक और रासायजनक गुणों, कायों और उपयोगों, कीमत, जवतरण और जवपणन, तथा वस्ट् तुओं प के टैररट वगरकरण के संदभच में तुलनात् मक ह।ैं प्राजधकारी यह नोट करत ेह ैंदक दोनों उत्प ाद तकनीकी और वाजणजज्यक दजृष्ट स े प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं उपभोक्‍टत ाओं प ने दोनों उत् पादों को एक दसू रे के स्ट् थान पर बदल-बदल कर प्रयोग दकया ह ैऔर प्रयोग कर रह ेह।ैं अत: वतचमान जांच के प्रयोजन के जलए घरेल ूउद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुएं संबद्ध देि से आयात की जा रही संबद्ध वस्ट् तओं पु के ‘समान वस्ट् त’ु मानी जा रही ह।ैं ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. यह जवचाराधीन उत् पाद तीन ेलेट स े जनर्थमत 401 और 300 व् यास के ईओई )को कवर करता ह।ै हालांदक, याजचकाकताच ईओई के तथा एल्युजमजनयम ईओई के अन्य व्यास का भी उत्पादन करता ह।ै यह स्ट्पष्ट नहीं ह ैदक क्‍टयों इस प्रकार के सभी ईओई को जवचाराधीन उत्पाद में िाजमल नहीं दकया जाता ह।ै ii. आवेदक द्वारा जनर्थमत उत्पाद समान वस्ट्त ु नहीं ह ैं क्‍टयोंदक यह जनम्न गणु वत्ता की ह।ै इस कारण से, प्रयोत नाओं प को आयात करना पड़ता ह।ै iii. आवेदक जवचाराधीन उत्पाद का जनमाचण करन े के जलए बैच एनीजलग (बीए) रटनेलेट जनमाणच प्रदिया का उपयोग करता ह ै जबदक उत्पादक/जनयाचतक सतत एनील्ड (सीए) रटन ेलेट जनमाचण प्रदिया का उपयोग करत े ह।ैं सीए प्रौद्योजगकी का उपयोग करत े हुए जनमाचण दकए गए रटनेलेट (जवचाराधीन उत्पाद के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 कच्चा माल) आवेदक द्वारा उपयोग दकए गए बीए प्रौद्योजगकी रटनेलेट की तलु ना में उत्कृष्ट कोरट के होत े ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 6. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं i. जवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी) चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े जनयाचत दकए गए ‘’401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के माप के इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन ेल ेट (ईटीपी) सजहत ईजी ओपन ड ड ऑट रटन े लेट’’ ह।ैं ii. संबद्ध वस्ट् तुएं आवश्यक रूप स े ढक्‍टक नों अथवा केंस/कंटेनरों के छोरों को खोलने म ें आसान है जजनका उपयोग उपयोज्य और अन् य वस्ट्त ुओं प जैसे ताजा और संरजक्षत खाद्य पदाथों और अन्य वस्ट्तओं पु जैसे ताजा और संरजक्षत खाद्य पदाथ,च पेय पदाथ,च पान मसाला आदद की पैकेजजग म ें उपयोग दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु बाजार की भाषा म ें केंस के जलए ढक्कन, ईओई, ईजी ओपन्स अथवा ररग पुल्स के रूप में भी जाना जाता ह।ै iii. जनम्नजलजखत को जवचाराधीन उत्पाद के कायच क्षेत्र में िाजमल नहीं दकया जाता ह:ै क) आसान खुला छोर जजनका जनमाचण रटनेलेट को छोड़कर अन्य सामजग्रयों जैसे एल्युजमजनयम, रटन फ्री िीट आदद से दकया जाता ह;ै ख) दकसी जनमाचण/इनपुट सामग्री के 401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) को छोड़कर अन्य पररमाप वाल े ईजी ओपन छोरों, ग) दकसी जनमाचण और पररमाप के आंजिक अथवा लघु अपचचर का ईजी ओपन छोर। iv. ढक्कन स े संबद्ध ररग/टैप के जबना उत्पाद के दकसी आयात के संबंध में, ररग (ढक्कन को खोलने के जलए ररग) जवचाराधीन उत्पाद का एक अजभन्न और अंतर्थनजहत जहस्ट्सा ह ै तथा ररग के न होन े पर, ईओई का उद्देश्य पूरा नहीं हो पाएगा और इसकी पररभाषा भी परू ी नहीं होगी। आवेदक को ररग के जबना और इस समय भारत में आयात के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं प पर रखे जाने वाल े ररग के जबना ईओई के दकसी आयात की जानकारी नहीं ह।ै हालांदक, याजचकाकताच दकसी िुल्क को लगाए जान े की जस्ट्थजत में दकसी ऐसे दियाकलापों से इंकार नहीं कर सकते ह।ैं v. प्रश्नगत व्यास अथाचत 401 और 300 व्यास की प्रवंचना की संभावनाओं प के संबंध में, ईओई के संबंध में व्यास जबल्कुल सही ह ै और इसका वैजश्वक रूप से अनुसरण के जनमाचताओं प द्वारा भी दकया जाता ह।ै इस कारण स,े ऐसी संभावनाओं प से इस चरण में इंकार नहीं दकया जा सकता ह।ै vi घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत सबं द्ध वस्ट् तओं पु और संबद्ध दिे से आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं प म ें कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै दोनों ही वस्ट् तुए ं भौजतक और रासायजनक गुणों, कायों और उपयोगों, कीमत, जवतरण और जवपणन, तथा वस्ट् तुओं प के टैररट वगरकरण के संदभच म ें तलु नात् मक ह।ैं दोनों उत् पाद तकनीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह।ैं उपभोक्‍टत ाओं प न े दोनों उत् पादों को एक दसू रे के स्ट्थ ान पर बदल- बदल कर प्रयोग दकया ह ै और प्रयोग कर रह े ह।ैं आयात की गई सामग्री के जलए पसंदगी का कारण कुछ भी नहीं ह ैबजल्क जनयाचतकों द्वारा पेिकि की जा रही पारटत कीमतें ह।ैं vii. यह तकच ददया गया ह ै दक आवेदक द्वारा जनर्थमत उत्पाद समान वस्ट्तु नहीं ह ैं क्‍टयोंदक यह जनम्न गुणवता की ह ै और आवेदक जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करन े के जलए बैच एनील्ड (बीए) रटनेलेट का उपयोग करते ह ै जबदक उत्पादक/जनयाचतक जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने के जलए सतत एनील्ड (सीए) रटन ेलेट का उपयोग करत े ह ैं और सीए प्रौद्योजगकी का उपयोग करत े हुए जनमाचण दकए गए रटनेलेट (जवचाराधीन उत्पाद के जलए कच्चा माल) बीए प्रौद्योजगकी रटनेलेट की तुलना म ें उत्कृष्ट कोरट के होते ह।ैं इन तकों का कोई आधार नहीं ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. बैच एनीजलग (बीए) प्रौद्योजगकी और सतत एनीजलग (सीए) प्रौद्योजगकी संबद्ध वस्ट्तुओं प अथातच रटनेलटे का उत्पादन करन े के जलए और न दक संबद्ध वस्ट्तुओं प का जनमाणच करने के जलए कच्च े माल के उत्पादन के संबंध में ह।ै कच्चे माल का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी में अतं र संबद्ध वस्ट्तओं पु के संबंध म ें अपररणामी ह ै और ऐसा कुछ भी यह दिाचने के जलए प्रस्ट्ततु नहीं दकया गया ह ै दक कच्चे माल का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी में अंतर में आयात दकए गए ईओई और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन दकए गए ईओई की भौजतक गणु ों, एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकए जाने की क्षमता अथवा उपयोगों के संदभ चम ें इन उत्पादों की तलु नीयता को प्रभाजवत दकया ह।ै ix. प्रौद्योजगकी अथवा इनपुट अथवा उत्पादन की प्रदिया म ें केवल अंतर इस उत्पाद को अलग नहीं बनाता ह,ै यदद अंजतम उत्पाद म ें जवजनदेिों में पररवतचन उस सीमा तक नहीं हो दक वे एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकए जान े लायक अथवा प्रजतस्ट्थापनीय नहीं हों। वतमच ान मामल े में, आयात दकए गए ईओई और घरेलू स्ट्तर पर उत्पादन दकए गए ईओई एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकए जान े योग्य अथवा प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं तथा रटनेलटे का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी में कोई अंतर ईओई पर कोई प्रभाव नहीं डालता ह।ै x. संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्तओं पु का उत्पादन करने के जलए आवेदक और उत्पादकों द्वारा अपनाई गई प्रदिया तथा जनमाचण प्रौद्योजगकी तलु नीय ह ैं और यह भी दावा नहीं दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओं पु का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी अलग ह।ैं जब संबद्ध वस्ट्तुओं प का जनमाचण करन े के जलए अपनाई गई ऐसी जनमाचण प्रौद्योजगकी और प्रदिया तुलनीय हों तब जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करन े के जलए कच्च े माल का उत्पादन करने के वास्ट्ते प्रौद्योजगकी म ें अंतर का संबद्ध वस्ट्तओं पु पर कोई अजधक प्रभाव नहीं होता ह ैऔर उसका कोई अथ चनहीं ह।ै xi. जनयाचतक द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया उत्तर यह कहता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद से दकसी भी प्रकार से कोई अंतर नहीं ह ै और न तो कोई इसकी जवजिष्ट जविेषताएं अथवा उपयोग हैं जो इस उत्पाद से उन्ह ें अलग करें। जब जवदेिी उत्पादक ने कोई दावा नहीं दकया ह ै अथवा संबद्ध वस्ट्तुओं प जजनका उत्पादन और जनयाचत उनके द्वारा दकया गया ह ै तथा जजनकी खरीद और जबिी आवेदक द्वारा की गई है, में जनयाचतक की प्रश्नावली के उत्तर के संगत भाग में प्रौद्योजगकी अथवा गणु वत्ता के कारण दकसी अंतर का दावा नहीं दकया ह ै अथवा उसे जसद्ध नहीं दकया ह,ै आयात दकए गए और घरेलू स्ट्तर पर उत्पादन दकए गए ईओई म ें अंतरों के बारे म ेंदावे करने वाले आयातकों के पास कोई साक्ष्य संबंधी मूल्य नहीं ह।ैं xii. प्राजधकारी न े यरू ोपीय संघ, जापान, यूएसए और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां स े जनयाचत दकए गए कोटेड/ेलेटेड रटन जमल फ्लटै रोल्ड स्ट्टील उत्पादों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच में अंजतम जांच पररणाम 17 जनू , 2020 को जारी दकया ह ै [टा.सं. 6/9/2019-डीजीटीआर] और उत न जांच पररणाम में भारत म ें रटन ेलेट के उत्पादन म ें िाजमल दकसी ऐसी प्रौद्योजगकी तथा रटन ेलटे के अंजतम उपयोग म ें उनके महत्व का संज्ञान नहीं जलया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद स्ट्पष्ट रूप स े रटन ेलेट का उत्पादन करन े के जलए प्रौद्योजगकी पर जवचार दकए जबना रटन ेलेट के संबद्ध वस्ट्तुओं प को िाजमल करता ह ै क्‍टयोंदक रटन ेलेट का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी ईओई के उत्पादन और खपत में एक जनधारच क कारक नहीं ह।ै xiii. प्रयोत ना जो आवेदक स े संबद्ध वस्ट्तुओं प की खरीद की, ने दकसी जवजिष्ट प्रौद्योजगकी के रटन ेलेट से उत्पादन दकए गए ईओई के जलए दकसी पसंदगी को कभी नहीं दिाचया ह।ै ईओई का उत्पादन और जबिी उनके गुणों, अंजतम प्रयोत ना की पसंदगी और ईओई के जलए सगं त जविेषताओं प के आधार पर दकया गया था। केवल सीए प्रौद्योजगकी के रटन ेलेट से जनर्थमत ईओई पसंद करने वाले और आवेदक द्वारा उत्पाददत बीए प्रौद्योजगकी से रटन ेलेट स े जनर्थमत ईओई को अस्ट्वीकार करन े वाले उपभोत ना का कोई उदाहरण नहीं रहा ह।ै इसके साथ ही, आयात आंकड़े बीए अथवा सीए प्रौद्योजगकी के रटन ेलेट से जनर्थमत ईओई के बीच रटन ेलेट का उत्पादन करने के जलए कोई अंतर नहीं करता ह ै और न ही ईओई जो रटन ेलेट के उत्पादन में[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 िाजमल प्रौद्योजगकी पर जवचार दकए जबना रटन ेलेट का एक मूल्यवर्थधत उत्पाद है, का वणचन करने का कोई कारक ह।ै xiv. इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा प्रकाजित व्यापार उपचार जांचों के जलए प्रचालन कायच-पद्धजतयों का मैनुअल यह कहता ह ै दक “समान वस्ट्त”ु का जनधाचरण करत े समय जांच दकए जान े के जलए अपेजक्षत महत्वपूणच जविेषताए ं भौजतक जविेषताओं प, उत्पाद के अंजतम उपयोग, उपभोत ना की पसंद और टैररट वगरकरण आदद की समानता। दो उत्पाद उत्पादन, जडजाइन, िैली, गुणवत्ता आदद के संदभ चमें अलग नहीं हो सकत े ह ैं दटर भी उन पर जांच के उद्देश्य स े समान रूप से जवचार दकया जा सकता ह,ै जहां तक व े कायाचत्मक रूप से बाजार म ेंसमान अंजतम उपयोग और उपभोत ना की पसंद के कारण प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं xv. प्राजधकारी ने अनेक मामलों म ें यह व्यवस्ट्था दी ह ै दक न तो प्रौद्योजगकी में अंतर और न ही गुणवत्ता म ें कजथत अंतर अपन े आप म ें दकसी उत्पाद के अपवजचन के जलए अथवा या तो पाटन मार्थजन या क्षजत जवश्लेषण और प्रौद्योजगकी अथवा संबद्ध वस्ट्तओं पु का जनमाणच करने के जलए उपयोग की गई प्रदिया के जलए आधार हो सकता ह ै और इसका बहुत कम महत्व ह,ै जब तक पररणामी उत्पाद एक ही हो। यह भी व्यवस्ट्था दी गई ह ै दक प्रदिया अथवा प्रौद्योजगकी में अंतर पर इस उत्पाद में अंतर स्ट्थाजपत करने के जलए एक आधार के रूप म ें जवचार नहीं दकया जा सकता ह ै क्‍टयोंदक आयात दकए गए उत्पादों और उन उत्पादों जजन्ह ें घरेलू स्ट्तर पर उत्पादन दकया गया है, के अंजतम उपयोग एक ही ह ैं और उपभोत ना इन दोनों का एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग कर रह ेह।ैं xvi. आवेदक दद रटनेलेट कंपनी ऑट इंजडया जलजमटेड (बीए प्रौद्योजगकी) से रटनेलेट खरीदत े आ रह े ह ैं और कंपनी द्वारा पेिकि की जा रही रटनेलेट ईओई का उत्पादन करने के जलए आवश्यकताओं प को पूरा करत े ह।ैं कंपनी जविेष रूप से यह दावा करती ह ै दक वे प्रोसेस्ट्ड खाद्य प्रयोग के जलए रटनेलेट की लगभग 47% मांग को परू ा करत े हैं, जहां ईजी ओपन ड ड भी आता ह ैऔर ऐसा जवश्वास नहीं दकया जा सकता ह ै दक प्रोसेस्ट्ड खाद्य उद्योग खराब गणु वत्ता के रटनेलेट का उपयोग करता ह।ै इस प्रकार, यह तकच दक बीए प्रौद्योजगकी रटनेलेट से जनर्थमत ईओई जनम्न गणु वत्ता की ह,ै का कोई अथ चनहीं ह।ै xvii. यह स्ट्पष्ट ह ै दक प्रौद्योजगकी म ें अंतर को आयात दकए गए और घरेल ू उत्पादों के बीच अंतर करने के जलए दकसी आधार के रूप में नहीं माना जा सकता ह ै जब तक दक जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु का एक ही अंजतम उपयोग हो और उसका उपयोग एक दसू रे के स्ट्थान पर दकया जाता हो। जब स्ट्वय ं जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी में दकन्ही अंतरों की ऐसी जस्ट्थजत रही है, तब जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने के जलए कच्चे माल का उत्पादन करने हते ु प्रौद्योजगकी में कजथत अंतर को जबल्कुल नहीं माना जा सकता ह।ै xviii. जब आवेदक न े 2016 म ें उत्पादन िुरु दकया, रटन ेलेट कंपनी ऑट इंजडया एकमात्र उपलब्ध स्रोत था जजससे घरेलू स्ट्तर पर रटनेलेट की खरीद की जा सकती थी, यद्यजप भारत में अब सीए प्रौद्योजगकी वाल े रटनेलेट के कई उत्पादक ह।ैं लेदकन वह जचता जजसका उल्लेख दकया गया है, वह यह ह ै दक पारटत आयात आवेदक द्वारा कीमत म ेंवृजद्ध को और अजधक तकचसंगत स्ट्तरों तक लाने स ेरोक रह ेह।ैं xix. इसके साथ ही, गुणवत्ता में कोई कजथत अंतर समान वस्ट्तु के जनधाचरण में सगं त भी नहीं ह।ै यह आरोप दक आवेदक द्वारा उत्पादन दकए गए ईओई जनम्न गणु वत्ता के हैं, का कोई आधार नहीं ह।ै हमारे ग्राहकों में से दकसी के द्वारा अब तक कोई गभं ीर गुणवत्ता संबंधी मुद्दे उठाए नहीं गए ह ैं और उत्पादेां को प्रयोत नाओं प द्वारा अच्छे तरीके से स्ट्वीकार दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग सुजनज त करता ह ै दक प्रयोत नाओं प का छोटी से छोटी जचता को भी दरू दकया जाता ह ै और ऐसा कोई उदाहरण नहीं रहा ह ै दक घरेलू उद्योग न े दकसी जनरंतर गणु वत्ता संबंधी जचताओं प के कारण ऑडरच का नुकसान उठाया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए ईओई अच्छी गुणवत्ता के ह ैंऔर वे जवश्व में उपलब्ध सवचश्रेष्ठ उत्पादों के बराबर ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. आवेदक द्वारा उत्पादन दकए गए ईओई का उपयोग खाद्य और भोज्य पदाथ च उद्योग म ें बहुराष्ट्रीय कंपनी सजहत ख्याजत प्राप्त कंपजनयों द्वारा उपयोग दकया जाता ह ै और ऐसे ग्राहकों ने दबु ारा आदेि नहीं ददया होता, यदद इसकी गुणवत्ता जनम्न होती। यह गणु वत्ता नहीं बजल्क पारटत कीमत ह ै जो चीन जन.गण. की ओर आयातकों को आकर्थषत कर रहा ह ै और यह आवश्यक ह ै दक कुछ समान अवसर सुजनज त दकया जाता ह ैतादक घरेल ूउद्योग भारत म ेंआम ग्राहकों की मांग को पूरा कर बाजार में बने भी रह सकते ह।ैं xxi. एल्युजमजनयम कुछ फ्लैट रोल्ड उत्पादों के मामल े म ें प्राजधकारी द्वारा जांच पररणाम यह ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के काय-च क्षत्रे का आकलन करन े के जलए गणु वत्ता एक कारण नहीं ह ै तथा गुणवत्ता म ें अंतर उत्पाद के अपवजचन के जलए पयाचप्त औजचत्य नहीं ह।ै xxii. समान वस्ट्त ु के कायच-क्षेत्र से उत्पाद के अपवजचन के जलए गुणवत्ता के पहल ू का एक कारक नहीं होने की चचाच माननीय सेस्ट्टेट द्वारा डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें दकया गया ह ै जजसमें यह माना गया था दक गणु वत्ता में अंतर दकसी वस्ट्त ु को अलग नहीं करेगा तथा जनर्ददष्ट प्राजधकारी की रटेपणी सही थी दक “यह तथ्य दक गणु वत्ता अलग अलग हो सकती है, का आिय यह नहीं ह ै दक आयात दकए गए उत्पाद और घरेल ूउत्पाद, दोनों समान वस्ट्तु नहीं ह।ैं ” xxiii. आवेदक द्वारा खरीदी गई रटनेलेट म ें गुणवत्ता प्रत्यायन ह।ैं ईटीपी-आईएस 1993/आईएसओ 11949, जेआईएस जी 3303, ईएन 10202, एएसटीएम ए 624, ईटीपी (एसआर), एएसटीएम ए 626-ईटीपी (डीआर) के समतल्ु य गुणवत्ता प्रत्यायन प्रतीत होता ह,ै जो रटनेलेट आपूर्थतकताच के पास ह ै जो ईओई के जलए भी संगत ह।ै तत्प ात, रटनेलेट का उत्पादन करने के जलए लागू गणु वत्त मापदंडों के अनुसार रटनेलेट से उत्पादन दकए गए ईओई दकसी जनम्न मानदंड के नहीं हो सकते ह ैं और चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां से जनयाचत दकए गए एल्युजमजनयम के कुछ फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयात के संबंध म ें पाटनरोधी जांच में प्राजधकारी की रटेपणी के अनरूु प नहीं हो सकती ह ै – टा.सं. 6/27/2020- डीजीटीआर में यह रटेपणी की यदद सरकार न े दकसी उत्पाद के कुछ मानकों को तय दकया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्थत दकया गया उत्पाद ऐसे मानकों के अनरूु प हैं, उपभोत ना यह तकच नहीं दे सकते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन दकया गया उत्पाद अपेजक्षत मानकों को पूरा नहीं करता ह।ै xxiv. जब आवेदक द्वारा खरीदा गया रटनेलेट का उत्पादन रटन ेलेट का उत्पादन करन े में जनधाचररत मानकों के अनुसार दकया गया हो तब ऐसी रटनेलेट का उपयोग करत े हुए उत्पादन दकए गए ईओई जो मूल्यवर्थधत उत्पाद ह,ैं जनम्न कोरट अथवा रटनेलेट की जनम्न गुणवत्ता के कारण प्रयोत नाओं प द्वारा उपयोग न दकए जान े योग्य गुणवत्ता का नहीं हो सकता ह।ै xxv. घरेलू उद्योग रटनेलेट और एल्युजमजनयम ईओई को दो अलग अलग उत्पादों के रूप में मानता ह ै और इस कारण स े एल्युजमजनयम ईओई को वतचमान आवेदन के कायच-क्षेत्र म ें िाजमल नहीं दकया जाता ह।ै एल्युजमजनयम और रटनेलेट का ईओई भौजतक गणु ों, मूल कच्च े माल, अंजतम प्रयोत नाओं प, कीमत जनधाचरण आदद के मामले में अलग अलग ह ैं तथा रटनेलेट और एल्युजमजनयम के ईओई को एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग नहीं दकया जाता ह ै और उन्ह ें जनयम 2(घ) के आिय से अलग-अलग उत्पादों के रूप में अवश्य माना जाना चाजहए। इसके साथ ही, जांच की अवजध के दौरान 307 व्यास का कोई उत्पादन नहीं हुआ ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 7. वतचमान जांच में जवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी) ‘’401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के माप के इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन े लेट (ईटीपी) सजहत ईजी ओपन ड ड ऑट रटन ेल ेट’’ ह।ैं 8. संबद्ध वस्ट् तुएं ऐसे जडब् बे केन/कंटेनरों के ढक्‍टक न खोलने या जसरों को खोलन े में आसानी के जलए आवश् यक होती ह,ैं जजनका उपयोग उपयोज्य और अन् य वस्ट्त ुओं प जैसे ताजा और सरं जक्षत खाद्य पदाथों और पेय पदाथों की पैकेजजग म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्ट् तओं पु से आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड) को ढ़का जाता ह,ै जजनका जनमाणच इलेक्‍टर ोलाइरटक रटन े लेट (ईटीपी) सजहत रटन े लेट का उपयोग करके दकया जाता ह ै और य े पूणच अपचचर अथवा पूरी तरह खोलन े योग् य प्रकृजत के होते ह ैं और ये सामान् यत: लकै र लगाए जाते ह ैं और इन पर आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड)/ ढ़क्‍टक न (जलड) के टॉप पर खोलने संबंधी अनुदेि मुदित होते ह।ैं पैकेजजग में जडब् बे/ कंटेनर पर प्रयोग दकए/ लगाए जान े वाल ेपरंपरागत ढ़क्‍टक न (जलड) म ें एक बाहरी उपकरण (टूल) अथवा ढ़क्‍टक न को खोलन े के जलए बल की आवश् यकता होती ह,ै जबदक ईजी ओपन ड ड को ईजी ओपन ड ड के ही बाहर की ओर लगी ररग को खींचकर जनबाचध रूप से खोला जा सकता ह।ै 9. साथ ही, संबद्ध वस्ट् तुएं केवल ऐसे आसान खुले जसरों (ईजी ओपन ड ड) को कवर करती ह,ैं जो 401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के माप के ह,ैं जजनमें दक 401 व् यास 4 इंच को दिाचता ह ै और एक इंच का 1/16वां भाग तथा 300 व् यास 3 इंच को दिाचता ह।ै ये माप व् यापक रूप से जडब् बों/ कंटेनरों और ढ़क्‍टक न के उत् पादकों द्वारा अपनाए गए यूजनवसचल मापों के अनुरुप ह ैंतादक जडब् बों/ कंटेनरों के साथ ढक्‍टक नों (जलड) को उजचत तरीके स े सीवन (सीजमग) दकया जा सके। उत् पाद को आम तौर पर उत् पाद के माप को दिाच करके कारोबार दकया जाता ह ैऔर प्राय: जमलीमीटर (एमएम) के संदभच म ेंभी माप का उल्लेख दकया जाता ह।ै 10. स्ट् पष्ट ता के जलए, जवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी) के दायरे म ेंजनम् नजलजखत िाजमल नहीं ह:ैं- क) ऐसे आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड), जो रटन े लेट के अलावा अन् य सामजग्रयों से जनर्थमत होते ह,ैं जैसे एल् यजूमजनयम, रटन फ्री िीट आदद। ख) दकसी भी मेक/ इनपुट सामग्री के ऐसे आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड), जजनका माप 401 व् यास (99 एमएम) और 300 व् यास (73 एमएम) के अलावा अन् य माप का ह।ै ग) दकसी भी मेक और माप के आंजिक या लघ ुजछि (अपचचर) के आसान खुले जसरे (ईजी ओपन ड ड) 11. जवचाराधीन उत् पाद सीमा िल्ु क टैररट अजधजनयम, 1975 के अध् याय 83 और आग े सीमा िुल् क उप िीष च स.ं 83099020 के तहत बेस मेटल की जवजवध वस्ट् तुओं प के अंतगतच आत े ह,ैं जो दक जवचाराधीन उत् पाद के जलए एक समर्थपत वगरकरण नहीं ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के जलए एचएस वगरकरण केवल संकेतात् मक ह ै और यह दकसी भी तरह स ेउत् पाद के दायरे के संबधं में बाध् यकारी नहीं ह।ै 12. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप समुजचत अवसर उपलब्ध कराए जाने के बाद भी दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों से दकसी पीसीएन पद्धजत के जलए कोई प्रस्ट्ताव नहीं रहा है, प्राजधकारी न े ददनांक 8 मई, 2023 के पत्र के माध्यम स े 401 और 300 व्यास के जवचाराधीन उत्पाद की कीमतों म ें बहुत अजधक जभन्नता पर जवचार करत े हुए एक पीसीएन पद्धजत जनधाचररत की। तद्नुसार, िाजमल दकए गए उत्पाद का व्यास अथाचत ् 401 व्यास (99 एमएम) और 300 व्यास (73 एमएम) को पाटन और क्षजत मार्थजन के जनधाचरण के जलए संगत पीसीएन का जनधारच ण करन े के जलए आधार के रूप में माना गया ह ैऔर जनधाचररत पीसीएन जनम्नानुसार रहा ह:ै ि.स.ं व्यास पीसीएन 1. 401व् यास (99 एमएम) 401 2. 300व् यास (73 एमएम) 300 13. प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाद के दायरे के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तको पर भी जवचार दकया ह ै और ररकॉडच पर उपलब्ध संगत सूचना के आधार पर और जहतबद्ध पक्षकारों से आगे आवश्यक पाई गई सूचना की जांच की ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14. जवरोधी पक्षकारों के इस तकच के संबंध म ें दक याजचकाकताच ईओई के अन्य व्यासों का उत्पादन करता ह ै और एल्युजमजनयम के ईओई का भी उत्पादन करता ह ै और ऐसे सभी ईओई को जवचाराधीन उत्पाद में िाजमल नहीं दकया जाता ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद का दायरा पररमाप में 401 व्यास (99 एमएम) और 300 व्यास (73 एमएम) के माप के इलैक्‍टरोलाइरटक रटप ेलेट (ईटीपी) सजहत रटन ेलेट के आसान खुल ेछोरों तक सीजमत ह।ैं इसके साथ ही, याजचकाकताच द्वारा आयात दकए गए उत्पाद और उत्पादन दकए गए तथा बेचे गए उत्पाद भी मूल उत्पाद गणु ों, उपयोगों, कच्चे मालों, जनमाचण प्रदिया आदद के संदभच में तुलनीय ह।ैं 15. घरेलू उद्योग द्वारा जनर्थमत वस्ट्तओं पु की गणु वत्ता के मुद्दे के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक गुणवत्ता अपने आप में जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से उत्पाद के अपवजचन पर जवचार करने के जलए एक पाटनरोधी जांच में मुद्दा नहीं ह।ै माननीय सस्ट्े टेट न े डीसीएम इडेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें यह माना दक यह तथ्य दक गुणवत्ता अलग अलग हो सकती ह,ैं का यह आिय नहीं ह ै दक आयात दकया उत्पाद और घरेलू उत्पाद समान वस्ट्तु नहीं ह।ैं अनुरोधों से यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रयोत ना आवेदक से तथा संबद्ध देि से भी संबद्ध वस्ट्तुओं प की खरीद करते रह े ह ैं तथा आवेदक ने अनरु ोध दकया ह ै दक गुणवत्ता के मद्दु ों के जलए प्रयोत नाओं प द्वारा आवेदक द्वारा उत्पादन की गई संबद्ध वस्ट्तुओं प को अस्ट्वीकार करने का कोई उदाहरण नहीं रहा ह।ै 16. इस तकच के संबंध में दक आवेदक बैच एनीजलग रटनेलेट जनमाचण प्रदिया द्वारा उत्पाददत रटनेलटे का उपयोग करता ह ै जबदक आयात दकए गए उत्पाद सतत अनीजलग प्रौद्योजगकी के माध्यम से उत्पादन दकए गए रटनेलेट का है, जजसे उत्कृष्ट होने का दावा दकया जाता ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्रौद्योजगकी म ें अतं र, जैसा दक जवरोधी पक्षकारों द्वारा तकच ददया गया ह,ै रटनेलेट के उत्पादन स े संबंजधत ह,ै जो संबद्ध वस्ट्तओं पु का उत्पादन करन े के जलए और न दक अपने आप में संबद्ध वस्ट्तओं पु का कच्चा माल मात्र ह।ै इसके साथ ही, यह नहीं दिाचया गया ह ै दक कच्चे माल का उत्पादन करन े के जलए प्रौद्योजगकी में अतं र न े ऐसे कच्चे माल स े उत्पादन दकए गए ईओई को अंजतम प्रयोगों के संदभच म ें दो अतलु नीय उत्पाद बना ददया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन दकए गए और बेच े गए संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देि से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तु को समान अंजतम प्रयोग तथा उपभोत ना की पसंद के कारण बाजार में कायाचत्मक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय के रूप म ेंनोट दकया जाता ह।ै आवेदक द्वारा यह भी दावा दकया गया ह ै दक आवेदक ने भारत म ें रटनेलटे के सबसे बड़े उत्पादकों में स े एक उत्पादक दद रटन ेलेट कंपनी ऑट इंजडया स े रटन ेलेट की खरीद की और साक्ष्य यह दिाचता ह ै दक उत न उत्पादक द्वारा आपूर्थत दकया गया रटन ेलेट गणु वत्ता संबंधी अपेक्षाओं प को रटन ेलेट का उत्पादन करने के जलए परू ा करता ह।ै इसको देखते हुए, कच्चे माल का उत्पादन करन े के जलए प्रौद्योजगकी म ें अतं र, जैसा दक दावा दकया गया ह,ै को आयात दकए गए उत्पाद और आवेदक द्वारा उत्पादन दकए गए उत्पाद के बीच अंतर करने के जलए दकसी आधार के रूप में नहीं माना जा सकता ह।ै 17. समान वस्ट् तु के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) में जनम् नानुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै- ‘‘समान वस्ट् त’ु’ से ऐसी वस्ट्त ु अजभप्रेत ह ैजो भारत म ेंपाटन के कारण जांच के अतंगतच वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े समरुप या समान ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर अन् य वस्ट् त ुजोदक यद्यजप सभी प्रकार से समनुरुप नहीं ह ैपरंत ु जांचाधीन वस्ट् तुओं प के अत्य जधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं 18. ररकॉडच पर सूचना पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन दकए गए जवचाराधीन उत्पाद और संबद्ध देि से आयात दकए गए जवचाराधीन उत्पाद भौजतक और रसायजनक जविेषताओं प, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजनदेिों, कीमत जनधाचरण, जवतरण और जवतरण तथा इन वस्ट्तुओं प के टैररट वगरकरण के मामले में तुलनीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन की गई वस्ट्तु और संबद्ध देि से आयात की गई वस्ट्तु जनयमावली के संदभच म ें समान वस्ट्तु ह।ैं ये दोनों तकनीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के क्षेत्र और आिय से संबद्ध देि से आयात दकए गए जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 19. घरेलू उद्योग के पहलू और उसके आधार के संबंध में अनरु ोध जो दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ह,ैं जनम्नानुसार ह:ैं i. आवेदक न े अपन े आवेदन म ें स्ट्वीकार दकया ह ै दक इसने चीन जन.गण. स े जवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह।ै ऐसे मामले में, प्राजधकारी को जनयम 2(ख) के संदभ च में आवेदक को एक घरेलू उद्योग के रूप म ें नहीं मानना चाजहए और इस जांच को तत्काल समाप्त कर दने ा चाजहए। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 20. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध म ेंदकए गए अनरु ोध जनम्नानुसार ह:ैं i. आवेदन जजसके आधार पर वतचमान जांच िरुु की गई थी, मैससच ईजी ओपनएंड्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (एक एमएसएमई इकाई (द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं प का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तुओं प के दकसी जनयाचतक अथवा उत्पादक या भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक से संबंजधत भी नहीं ह।ै ii. जांच की िुरुआत के समय में जनणचय जलए गए अनुसार जांच की अवजध म ें 401 डीआईए ईओई (पीयूसी) के आयात का एक उदाहरण रहा ह।ै दकया गया बहुत कम आयात पारटत स्ट्तरों पर जनयातच कों द्वारा पेिकेि दकए जा रह े उत्पादों और आयात की वास्ट्तजवक जस्ट्थजत का आकलन करने के जलए था। आवेदक की आयात को जारी रखन े की कोई योजना नहीं ह ैऔर न ही उसे जारी रखा गया ह ैऔर एक उत्पादक के रूप म ें इसकी साख अभी भी बनी हुई ह ै और दकया गया आयात पारटत उत्पादों में व्यापक वृजद्ध की जस्ट्थजत का समग्र रूप से आकलन करने के जलए एक अपवाद मात्र था। दटर भी, दकया गया आयात बहुत कम था जजसके टलस्ट्वरूप एक पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ेंआवेदक की अयोग्यता नहीं होनी चाजहए। iii. यह स्ट्पष्ट होगा दक आवेदकों द्वारा दकया गया आयात चीन जन.गण. से भारत में संबद्ध वस्ट्तओं पु के कुल आयात का ***% से कम ह ै और ऐस े आयात बहुत अजधक नहीं ह।ैं इस दाव े की पुजष्ट करन े के जलए दक आवेदक द्वारा दकए गए आयात बहुत अजधक नहीं ह,ैं प्राजधकारी द्वारा चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयाचत दकए गए “प्राकृजतक माइका आधाररत पल च इंडजस्ट्रयल जपगमेंट, जजसमें कॉस्ट्मेरटक ग्रडे िाजमल नहीं ह”ै के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच के मामले में जनणचय पर जवश्वास दकया गया ह।ै [टा.सं. 6/8/2020 –डीजीटीआर, 8 जून, 2021] जजसमें उत न मामले म ें घरेल ू उद्योग द्वारा आयात संबद्ध देि से कुल आयातों का लगभग 5% रहा ह।ै iv. याजचकाकताच संबद्ध वस्ट्तुओं प के संबंध में घरेलू उद्योग के रूप म ें जवचार दकए जाने के जलए जनयम 2(ख) के अंतगतच मापदडं को पूरा करत े ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 21. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग को इस तरह से पररभाजषत दकया गया ह:ै - “)ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमाचण और उसस े जुड़े दकसी कायचकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक्‍टत वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक्‍टत वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जनयाचतकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत े ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ चिेष उत् पादकों के संदभच में लगाया जा सकता ह।ै" 22. यह नोट दकया जाता ह ै दक यह आवेदन मैससच ईजी ओपनएड्ं स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और प्रमाणन जजसे प्रस्ट्तुत दकया गया ह,ै यह दिाचता ह ै दक यह आवेदक एक एमएसएमई इकाई ह।ै आवेदक न े14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दावा दकया ह ै दक व े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओं पु का अकेला उत्पादक ह ै और आवेदक के इस दावे का दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रजत तथ्यों से खंजडत नहीं दकया गया ह।ै उसको देखत े हुए, आवेदक को भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं प का एकमात्र उत्पादक के रूप में माना गया ह।ै 23. आग े यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक संबद्ध दिे म ें सबं द्ध वस्ट्तुओं प के दकसी जनयाचतक अथवा उत्पादक या भारत म ें पीयूसी के दकसी आयातक से संबंजधत नहीं ह।ै हालादं क यह नोट दकया जाता है दक आवेदक न े जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं प का आयात दकया है, जैसा दक आवेदन म ेंमाना गया ह।ै 24. प्राजधकारी न े आवेदक द्वारा दकए गए आयातों के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार दकया और वे यह नोट करत े ह ैं दक जांच की अवजध के दौरान आवेदक द्वारा दकया गया आयात भारत की कुल मांग का ***% और कुल आयातों का ***% ह ै जो अजधक नहीं ह ै जजसस े दक आवेदक को घरेल ू उद्योग के रूप म ें माने जान े के अजधकार से वंजचत दकया जाए। 25. इस कारण स,े ररकॉडच पर उपलब्ध सूचना पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक यह आवेदक/याजचकाकताच इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के आिय स े पात्र घरेल ू उद्योग ह ै और यह दक यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभच म ेंआधार के मापदंड को पूरा करता ह।ै ङ. गोपनीयता सबं धं ी मद्दु े ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 26. गोपनीयता के मुद्दे के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक न े ददनांक 07 जसतंबर, 2018 की व्यापार नोरटस सं. 10/2018 और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 का पणू च उल्लंघन करत े हुए गोपनीयता का दावा दकया ह।ै ii. एनआईपी +-10% उपलब्ध नहीं कराया गया ह ै और व्यापार नोरटस का उल्लंघन करते हुए कुल आयातों का % के रूप में स्ट्वयं के द्वारा दकए गए आयातों का जववरण +-5% के रूप म ें उपलब्ध नहीं कराया गया। iii. स्ट्टरलाइट इंडस्ट्रीज (इंजडया) जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी 2003 (158) ई.एल.टी 673 (एस.सी) म ें पाटनरोधी िुल्क मामलों में गोपनीयता के संबंध में माननीय उच्चतम न्यायालय का जनणचय सीधे तौर पर वतचमान मामले म ें लाग ू ह।ै उत न मामल े में, गोपनीयता की सूचना के जववेचन के मद्दु े पर, माननीय उच्चतम न्यायालय न े यह माना दक गोपनीयता अपने आप नहीं दी जानी थी और यह परू ी छानबीन पर आधाररत होनी चाजहए। iv. वतचमान मामल े म ें ऐसा प्रतीत होता ह ै दक गोपनीयता के य े दावे उस सूचना जजससे गोपनीयता के दाव े संबंजधत ह,ैं का समग्र मल्ू यांकन के जबना अपन ेआप दकया गया ह।ै v. इस मामल े म ें अत्यजधक गोपनीयता न े उच्चतम न्यायालय, सेस्ट्टेट के जनणचयों द्वारा घोजषत कानून, प्राजधकारी की अपनी व्यापार नोरटस तथा नैसर्थगक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघन करते समय सही तरीके से अपन ेजहत का बचाव करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के अजधकारों का उल्लंघन दकया ह।ै vi. आवेदक ने गौण स्रोतों से आयात संबंधी आंकड़े ददए ह ैंऔर इन आंकड़ों को गोपनीय के रूप में नहीं माना जा सकता क्‍टयोंदक यह चीन के जनयाचतकों द्वारा दकए गए जनयाचतों से संबंजधत ह।ैं ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 27. घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीयता के मुद्दों के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i. जवरोधी पक्षकारों न े इस मामल े म ें अत्यजधक गोपनीयता अपनाई ह ै जजसन े आवेदक की क्षमता को उनके दावों पर उपयत नु खडं न करन े की क्षमता को सीजमत कर ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 ii. आयातकों/प्रयोत नाओं प ने आयात दकए गए ईओई की मात्रा और कीमत के जववरण से संबंजधत सूचना का कोई सूचीबद्ध सार उपलब्ध नहीं कराया ह।ै यही ह ै जब आवेदक ने एक सूचीबद्ध रूप में अपनी क्षजत संबंधी मापदंडों का सार उपलब्ध कराया ह।ै iii. आवेदक ने स्ट्पष्ट रूप से मात्रा बताई ह ै और डाउनस्ट्रीम प्रयोत नाओं प पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभावों पर अपन े अनेक दाव े ददए ह ैंऔर दावों का जववरण भी ददया गया ह ै तादक इस े हर दकसी के द्वारा आसानी स े समझा जाए। लेदकन आयातकों/प्रयोत नाओं प द्वारा ददए गए उत्तर ने जबना दकसी सार के ऐसे दावे को गोपनीय माना ह।ै iv. एनसीवी उत्तर आवेदक को अपने उत्पाद म ें जवचाराधीन उत्पाद की भूजमका को समझने की अनुमजत नहीं देता ह ैतादक प्रभावी खंडन पाटनरोधी िल्ु क के दकसी प्रभाव के दावे के संबंध म ेंददया जा सके। v. भारत को ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कापो. जयव्यू द्वारा जनयाचतों में दकसी अन्य जनयाचतकों की संजलप्तता की जांच उत्तर में अपनाई गई अत्यजधक गोपनीयता को देखते हुए दकए जाने की आवश्यकता ह।ै vi. यद्यजप आवेदक न े इस जनयम में यथा-अनुमत्य लने -देनवार आंकड़ों के संबंध में गोपनीयता का दावा दकया ह,ै क्षजत की समग्र अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य को दिाचते हुए उसका सार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददया गया ह।ै इस कारण से, गोपनीयता के प्रावधान का कोई उल्लघं न नहीं हुआ ह।ै vii. यह भी तकच ददया गया ह ै दक आवेदक ने ददनांक 07 जसतंबर 2028 के व्यापार नोरटस 10/2018 का उल्लघं न करते हुए अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया। इस तकच का कोई आधार नहीं ह ै क्‍टयोंदक आवेदक ने कुछ सूचना के गोपनीय होने का दावा इस संबंध में स्ट्थाजपत जवजध न्याय के साथ परठत जनयम के अंतगचत यथा-अनुमत्य वैध कारण देकर दकया और इसके साथ ही, जहां कहीं भी संभव हुआ अन्य पक्षकारों को सार उपलब्ध कराया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 28. सूचना की गोपनीयता के संबंध में इस जनयमावली के जनयम 7 में प्रावधान जनम्नानुसार ह:ै “गोपनीय सूचना”(1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7) ,जनयम 12 के उपजनयम (2) ,जनयम 15 के उप जनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अतंर्थवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से सतंुष्ट होन ेपर उस सूचना को गोपनीय मानगें ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्‍टयों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सूचना को सावचजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकत ेह।ैं” 29. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की जांच इस जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार गोपनीयता के दावे की पयाचप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होन े16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर, प्राजधकारी ने जहां कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस तरह की सूचना को गोपनीय माना गया ह।ै 30. इस तकच के संबंध में याजचकाकताच न े भारत म ें कुल आयातों के प्रजतित के रूप म ें अपने आयातों की रेंज और क्षजतरजहत कीमत की रेंज उपलब्ध नहीं कराई ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक इस तरह की सूचना को इस अजधसूचना में जनयम 7 के अतं गतच अनुमत्य सीमा तक प्रकट नहीं दकया जाता ह।ै च. जवजवध अनरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 31. जनयाचतक/उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजभन्न मुद्दों के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. प्रजतवादी ईमानदारीपूवचक प्राजधकारी से अनरु ोध करते ह ैं दक वे जवजभन्न मापदंडों और जवश्लेषण को समझने के जलए आवेदक की पररयोजना ररपोटच की िुरु से अंत तक जांच करें जजसे जवचाराधीन उत्पाद के व्यापार की व्यवहायचता के संबंध में जनणचय लेन े के जलए जवचार दकया गया था। ii. जैसा दक सुनवाई के दौरान आवेदक द्वारा दावा दकया गया है, इसकी क्षमता केवल 60 जमजलयन पीस ह।ै तद्नुसार, यह जबल्कुल स्ट्पष्ट ह ैदक आवेदक भारतीय मांग का केवल लगभग 15% को ही पूरा कर सकता ह।ै iii. आवेदक ने जनधाचररत और पररवतचनीय खचच में जनमाचण और वेतन/मजदरू ी का वगरकरण दकया ह।ै हमारी आिंका ह ै दक आवेदक का उद्देश्य अपन े कुछ जनमाचण और वेतन/मजदरू ी को स्ट्वीकार करवाना ह ै क्‍टयोंदक यह जबना आदिच जस्ट्थजत के पररवतचनीय के रूप म ेंउसका दावा दकया गया ह।ै iv. वतचमान जांच की िुरुआत पूण च रूप से आधारहीन ह ै क्‍टयोंदक याजचकाकताच ने जांच की िरुु आत के जलए ितों को जसद्ध करने के जलए कोई ठोस साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै v. आवेदक द्वारा जवचार दकया गया आयात आंकड़ा अजवश्वसनीय स्रोतों स े जलया गया ह ैऔर प्राजधकारी को जांच की िुरुआत के समय डीजीसीआईएंडएस के अनुसार आयात आंकड़े लेन े चाजहए थे। vi. पाटनरोधी िल्ु क लगाना घरेल ूउद्योग के एकाजधकार को स्ट्थाजपत करेगा, जो जनजहत में नहीं होगा। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 32. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए ह:ैं i. यद्यजप मांग इतनी अजधक रही ह ै और आवेदक के पास उपलब्ध क्षमता समग्र मागं को पूरा करने के जलए पयाचप्त नहीं थी, घरेल ू उद्योग अपनी क्षमता उपयोग को दकसी साथचक स्ट्तरों तक बढ़ा नहीं सका और जाचं की अवजध के दौरान क्षमता का उपयोग भारत में मागं की तुलना में बहुत कम था। ii. घरेलू उद्योग को बहुत अजधक अप्रयत नु क्षमताओं प के साथ नहीं छोड़ा जाना चाजहए था जब उपलब्ध क्षमता समग्र भारतीय मागं को पूरा करने के जलए पयाचप्त नहीं ह।ै इस प्रकार, मांग-आपूर्थत में अतं र के बारे में तकों में कोई दम नहीं ह ैऔर यह केवल पाटन को न्यायोजचत ठहरान े के जलए तकच ह।ै iii. घरेलू उद्योग और अजधक भारतीय मांग को पूरा कर सकता ह ै और क्षमता म ें वृजद्ध होगी अगर पारटत आयातों को रोककर कुछ समान अवसर ददए जाएं। यह एक स्ट्थाजपत जवजध िास्त्र ह ै दक मागं -आपूर्थत म ें अंतर पारटत आयातों को न्यायोजचत नहीं ठहरा सकता ह ै और डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामल े में माननीय सेस्ट्टेट का इस संबंध में टैसला इस मामले म ेंभी लागू ह।े iv. पाटनरोधी िल्ु क अनेक मामलों में लगाया गया ह ै जजनम ें मांग-आपूर्थत में अंतर बहुत हाल के जांच पररणामों म ें भी बहुत अजधक के रूप म ें पाया गया था। इस प्रकार, वतचमान मामला मांग-आपूर्थत म ें अंतर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 के बारे म ें नहीं ह ै बजल्क भारतीय उत्पादक की दकसी जववेकपूण च स्ट्तर तक अपनी क्षमता का उपयोग करन े की असमथचता के बारे म ेंह ैजब मांग भारत में बहुत अजधक हो। v. आवेदक को गौण उपलब्ध स्रोतों के अनुसार आयात संबंधी आंकड़ों पर जवश्वास करना था क्‍टयोंदक डीजीसीआईएंडएस के अनुसार इन आंकड़ों को जनयामक कारणों से इसके द्वारा प्राप्त नहीं दकया जा सका। vi. सीसीसीएमई का अनरु ोध दिातच ा ह ै दक सीसीसीएमई ने एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें अपने दज े को नहीं दिाचया ह ै क्‍टयोंदक सीसीसीएमई न े न केवल यह उल्लेख दकया ह ै दक वे तीन पक्षकारों के जहत का प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं सीसीसीएमई ने यह नहीं दिाचया ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के दकतन े उत्पादकों, जनयाचतकों की संख्या क्‍टया ह ै और उनमें से अजधकांि का प्रजतजनजधत्व सीसीसीएमई द्वारा दकया जा रहा ह।ै यदद सीसीसीएमई इस जनयम की ितों को पूरा कर एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में अपनी साख को दिाचता ह ै तब सीसीसीएमई के अनरु ोधों को अजधकाररक दजृ ष्टकोण और जचताओं प के रूप म ें ररकॉडच पर अवश्य नहीं जलया जाना चाजहए। vii. यह तकच दक दिे में एकमात्र उत्पादक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए आवेदन म ें अनेक खाजमयां हैं, इस बात म ें कोई दम नहीं ह ैऔर इस े अवश्य अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए। इस आवेदन म ेंपाटनरोधी जांच के जलए संगत सभी पहलओं पु पर तथ्यात्मक रूप से सही सूचना थी। viii. यह तकच दक घरेल ू उद्योग की पररयोजना ररपोट च की िुरु स े अतं तक जांच करन े की आवश्यकता ह ै और अव्यवहायच पररयोजना को प्रस्ट्ततु करन े के जलए आवेदक के जलए प्राथजमक कारण कुछ व्यापार करार था जो या तो पूरा नहीं हो सका अथवा खत्म हो गया और यह क्षजत का कारण ह ै लेदकन इसमें कोई दम नहीं ह।ै पररयोजना ररपोटच की वास्ट्तजवक क्षजत के दावे के मामले में कोई संगतता नहीं ह ै क्‍टयोंदक जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई वास्ट्तजवक क्षजत इस मामले म ें जववाद का मुद्दा ह।ै माननीय सेस्ट्टेट द्वारा जनेपोन जजओन मामले में यह जनणचय जलया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत के प्रश्न के बारे में आदिच जस्ट्थजतयों को मानकर जनणचय नहीं जलया जा सकता ह ै बजल्क सही का समायोजन देते हुए वतचमान पररजस्ट्थजतयों के संबंध म ें जनणचय जलया जाना ह।ै जब क्षजत की समग्र अवजध के जलए क्षजत संबंधी सूचना के साथ जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई गई वास्ट्तजवक क्षजत को प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत दकया जाता ह ै तब पररयोजना ररपोटच को कोई भूजमका जनभानी नहीं है, जैसा दक आयातकों द्वारा तकच ददया गया ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 33. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत रूप में जहतबद्ध पक्षकारों के मतों पर जवचार दकया ह:ै i. मांग-आपूर्थत अंतराल की वृजद्ध के संदभच म ें प्राजधकारी मानत े ह ैं दक मांग और आपूर्थत म ें अतं राल को क्षजत पहुचं ाने वाल े पारटत आयातों के जवरुद्ध समाधान की मांग करन े से घरेल ू उद्योग को वंजचत करन े का कारण नहीं माना जा सकता ह।ै वतचमान मामल े के तथ्य से यह नोट दकया जाता ह ैदक जांच की अवजध के दौरान उत्पाद के जलए मांग ***लाख पीस थी, जजसके जवरुद्ध घरेलू उद्योग का उत्पादन ***लाख (***% पर क्षमता उपयोग) पीस रही ह ै जजसमें याजचकाकताच/घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध क्षमता ***लाख पीस नोट की जाती ह।ै इस प्रकार, भारतीय उत्पादन और कुल उपलब्ध क्षमता जांच की अवजध के दौरान परू ी भारतीय मांग को पूरा करन े के जलए पयाचप्त नहीं थी। उजल्लजखत क्षमता जांच की अवजध के दौरान पाई गई भारतीय मांग के लगभग ***% को पूरा कर सकती ह।ै ii. तथाजप, इस संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत में उत्पाद के जलए उपलब्ध क्षमता का पयाचप्त जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान काटी कम उपयोग दकया गया है, जैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा ***% क्षमता उपयोग स े जसद्ध ह।ै यहां तक दक यद्यजप वतचमान क्षमता वतचमान भारतीय मांग को परू ा करने के पयाचप्त नहीं ह,ै तथाजप घरेल ू उद्योग द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक वह खुद ही वतचमान क्षमता स े काटी अजधक उत्पादन हाजसल कर सकता ह,ै यदद घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामानों में बेहतर उठान हो।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. वतचमान में, क्षमता का जनधाचरण ***% की दक्षता दर पर 12 प्रचालनात्मक घंटा प्रजत ददन पर माने गए मिीनी घंटों के आधार पर दकया जाता है, जबदक उद्योग लगभग 24 घंटे प्रचाजलत हो सकते ह ैं और वतचमान प्रचालनात्मक क्षमता जनधाचरण के प्रयोजन के जलए मानी गई ***% दक्षता के पारंपररक अनुमान के जवरुद्ध ***% से अजधक की ह।ै घरेल ू उद्योग यह दावा करता ह ै दक ऐस े पररदश्ृ य म ें वास्ट्तजवक उत्पादन उपलब्ध वतचमान क्षमता का लगभग दगु ुना हो सकती ह।ै साथ ही, स्ट्थल सत्यापन के दौरान यह दावा दकया गया ह ै दक अनुकूल बाजार जस्ट्थजतयां होन े होन े पर घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध भूजम के बहुत ही कम समय में नई उत्पादन सुजवधा जोड़ी जाएगी। iv. इस तकच के संबंध म ें दक आवेदन-पत्र म ें मजदरू ी संबंधी दावों के आधार के आधार सजहत क्षजत मानदंडों के संबंध में गलत और असंगत सचू ना जनजहत ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक लाभप्रदता और अन्य दाव े सत्यापन और जांच के अधीन रखे गए थ ेऔर केवल संबद्ध सामानों से संबंजधत ऐस े सत्याजपत आंकड़ों पर ही वतचमान अंजतम जांच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै v. इस तकच के संबंध म ें दक पाटनरोधी िल्ु क से याजचकाकताच का एकाजधकार होगा और ऐस े कोई भी उपाय जनजहत के जवरुद्ध होंग,े यह माना जाता ह ैदक पाटनरोधी िल्ु क लगान े से संबद्ध सामानों का प्रयोग करके जवजनर्थमत उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह ैं तथा पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाचत्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच पाटनरोधी उपाय से कम नहीं होगी, जविेष रूप से यदद पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना घरेलू उद्योग को क्षजत का समाधान करन े के जलए आवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत दकया जाए। इसके जवपरीत, पाटनरोधी उपाय लगाए जाने स े पाटन की पररपारटयों द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेल ू उद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट रुकेगी और संबद्ध सामानों के उपभोत नाओं प को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने म ें मदद जमलगे ी। vi. इस तकच के संबंध में दक आवेदक द्वारा माना गया आयात आंकड़ा अजवश्वसनीय स्रोतों से ह ै और प्राजधकारी को जांच की िुरुआत के समय डीजीसीआईएंडएस के अनुसार आयात आंकड़े मगं ाने चाजहए थ,े यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक न े आयात आंकड़ों के जलए सहायक स्रोत पर जवश्वास दकया ह ै क्‍टयोंदक वह डीजीसीआईएंडएस से उपयुचत न आंकड़े प्राप्त नहीं कर पाया। तथाजप, प्राजधकारी ने जांच की िुरुआत के समय ही डीजीसीआईएंडएस के आंकड़ों पर जवश्वास दकया और वही आंकड़े इस अंजतम जांच पररणाम के जलए भी प्रयुत न दकए गए ह।ैं छ. बाजार अथव्यच वस्ट्था व्यवहार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, जनयातच कीमत और पाटन मार्थजन का जनधारच ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 34. सामान्य मूल्य, जनयाचत कीमत और पाटन मार्थजन के जनधाचरण के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i. 11 ददसंबर, 2016 के बाद कोई भी सदस्ट्य देि चीन जन.गण. स े आयातों के साथ व्यवहार करत े समय पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद-2 में िाजमल सामान्य मल्ू य के जनधाचरण के संबंध म ें मानक जनयमों से कम करने म ेंसक्षम नहीं होगा। ii. प्राजधकारी चीन जन.गण. की बाजार अथचव्यवस्ट्था के जवकास के आधार पर चीन जन.गण.“बाजार अथचव्यवस्ट्था स्ट्तर” प्रदान करें, पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2 के अनुसार कोई सामान्य मूल्य पररकलन करें और तद्नुसार सामान्य मल्ू य के जनधारच ण के जलए अपन े उत्तर में उत्तरदाता कंपनी द्वारा की गई लागत और कीमत संबंधी आंकड़े लाग ूकरें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 35. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. पाटन मार्थजन न्यूनतम िुरुआत से अजधक ही नहीं ह ै बजल्क समग्र रूप स े और जनकाल े गए पीसीएन के जलए अलग अलग के जलए बहुत अजधक सकारात्मक भी ह।ै ii. चीन जन.गण. को गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था वाला दिे माना जाना चाजहए और चीन जन.गण. स े उत्पादकों/जनयाचतकों के मामले में सामान्य मूल्य जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8(2) और (3) के साथ परठत परै ा 7 के अनुसार जनधारच रत दकया जाना चाजहए। जनयमावली के अनुबंध I में परै ा 8 के अनुसार यह माना जाता ह ैदक चीन जन.गण. म ें संबद्ध सामानों के उत्पादन गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर रह े ह।ैं अत:, चीन जन.गण. में संबद्ध सामानों का सामान्य मूल्य जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार आकजलत दकया गया ह।ै iii. प्राजधकारी नोट करें दक उत्तरदाता जनयाचतक न े लाग ू प्रश्नावली के उत्तर दायर करके बाजार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं दकया है और इस संदभच में पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध- I के पैरा 7 और 8 के आधार पर सामान्य मल्ू य का जनधाचरण बहुत अजनवायच ह।ै iv. सामान्य मूल्य कोई भी उपलब्ध आधार उपलब्ध होन े पर भारत सजहत बाजार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा बाजार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जनर्थमत मूल्य अथवा तीसरे दिे से अन्य देि से कीमत के आधार पर जनधाचररत नहीं दकया जा सकता। इस आधार पर सामान्य मूल्य के जनधाचरण के जलए जवजिष्ट आंकड़ों की आवश्यकता होती ह,ै जो उपलब्ध नहीं ह।ै यहां तक दक भारत म ें आयात प्रमुख रूप से चीन जन.गण. से रह े ह ैं और संयत नु अरब अमीरात से छोटे से आयात को छोड़कर दकसी अन्य देि से प्रमुख आयात नहीं ह।ैं इसको ध्यान में रखत े हुए आवेदक को भारत में प्रदत्त अथवा देय वास्ट्तजवक कीमत, उपयुत न लाभ मार्थजन िाजमल करके जवजधवत समायोजजत, के आधार पर सामान्य मल्ू य का दावा करना ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं सामान्य मल्ू य 36. धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य से तात्पयच है: (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्त ुकी तलु नीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधाचररत जनयातचक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोई जबिी न हुई हो अथवा जब जनयाचतक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बाजार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाचत उप-धारा (6) के अंतगचत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधाचररत जनयाचतक देि या क्षेत्र से दकसी उपयुत न तीसरे देि को दकया गया हो; अथवा उप-धारा (6) के अंतगचत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधाचररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदेि में उत न वस्ट्तु के उत्पादन की लागत; (ख) बिते दक उत न वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर जहां उत न वस्ट्तु को जनयाचत के दिे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादन जनयाचत के देि म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाचत के देि म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाचरण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ चमें दकया जाएगा। बिते दक मूल देि के अलावा दकसी अन्य देि से वस्ट्तु के आयात के मामले में और जहां वस्ट्तु को जनयाचत के देि के माध्यम से केवल रांसजिप दकया गया हो या ऐसी वस्ट्तु का जनयाचत के देि में उत्पादन नहीं दकया गया हो या वहां कोई तुलनीय कीमत न हो जनयाचत के देि म ेंसामान्य मूल्य मूल दिे में इसकी कीमत के संदभच में जनधाचररत दकया जाएगा। चीनी उत्पादकों के जलए बाजार अथव्यच वस्ट्था स्ट्तर 37. डब्ल्यूटीओ में चीन के अजभगम नयाचार के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै “जीएटीटी 1994 का अनुच्छेद VI प्रिल्ु क एवं व्यापार संबंधी सामान्य करार (पाटनरोधी करार) और एससीएम करार 1994 के अनुच्छेद VI के कायाचन्वयन सबं ंधी करार जनम्नजलजखत के अनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य पर चीनी मलू के आयातों म ें िाजमल कायचवाजहयों में लाग ूहोगा: (क) “जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाचरण करने म,ें आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीन म ेंलागतों के साथ सख्ती से तलु ना करन ेपर आधाररत नहीं ह:ै (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साट-साट यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाल ेउद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजनमाचण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाचत करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु नीयता का जनधाचरण करने म ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साट-साट यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमाचण, उत्पादन और जबिी के सबंंध में बाजार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगचत कायचवाजहयों म ेंअनच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधाचररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाईया ंहों, तो आयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करन ेऔर उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जजसम ेंउस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ितें उपयत नु बेंचमाकच के रूप म ेंसदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां व्यवहाय चहो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े पूवच ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुत न पद्धजतयों को पाटनरोधी कायच सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राट (ख) के अनुसार प्रयत नु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेजलग मैससच के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनज त कर जलया ह ैदक यह एक बाजार अथचव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राट के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंग,े बिते आयात करन ेवाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथव्यच वस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राट (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंचीन के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 द्वारा यह सुजनज त करना चाजहए दक बाजार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राट (क) के गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े लाग ूनहीं होंगे।" 38. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप अनुच्छेद 15(क)(ii (में जनजहत प्रावधान ददनांक 11.12.2016 को समाप्त हो चुके ह,ैं लेदकन अजभगम नयाचार के अनच्ु छेद 15(क)(i (के अन्तगचत दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधान म,ें बाजार अथचव्यवस्ट्था जस्ट्थजत का दावा करन े के संबंध म ें अनुपरू क प्रश्नावली म ें प्रदान की जाने वाली सूचना/डेटा के माध्यम स े जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 म ें जनर्ददष्ट मानदडं को पूरा दकया जाना अपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन.गण. से उत्तरदाता उत्पादकों/जनयाचतकों ने जनधाचररत रूप म ें और जनधाचररत तरीके से प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया है, अत: सामान्य मूल्य की गणना जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार की जानी आवश्यक ह।ै 39. तद्नुसार, संबद्ध देि के सभी उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत रूप में जनधाचररत दकया गया ह।ै चीन जन.गण. के सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य 40. चूंदक चीन जन.गण. से दकसी भी उत्पादक ने जनधाचररत प्रश्नावली में उत्तर देकर अपन े डेटा/सूचना के आधार पर सामान्य मूल्य के जनधारच ण का दावा नहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मूल्य का जनधाचरण जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार दकया गया ह,ै जो इस प्रकार ह:ै गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्थजन को िाजमल करन ेके जलए भारत म ें समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य, आवश्यकतानुसार पणू चतया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जनधाचरण तीसरे देि के बाजार अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार अथचव्यवस्ट्था वाल े दकसी अन्य तीसरे देि के संबधं में दकसी समयानुरूपी मामले म ेंकी जान ेवाली जांच के मामले म ेंजहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के उपयुचत न चयन म ेंअनुजचत जवलंब के जबना सूजचत दकया जाएगा और अपनी रटेपजणया ंदेने के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी। 41. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य मल्ू य उपयत नु बाजार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि में उत्पाद की कीमत तथा जनर्थमत मूल्य अथवा ऐसे तीसरे देि से अन्य देिों को कीमतों के आधार पर जनधाचररत नहीं दकया जा सकता क्‍टयोंदक संगत सूचना न तो आवदे क द्वारा अथवा दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराई गई ह ै और न ही दकसी सावचजजनक स्रोत स े प्राजधकारी के पास उपलब्ध ह।ै साथ ही, भारत म ें संबद्ध सामानों का आयात प्रमुख रूप से संबद्ध देि से रहा ह ै और दकसी अन्य देि से बहुत कम आयात ही रह े हैं, अत: बाजार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि स े भारत में कीमत पर जवचार करना व्यवहायच नहीं होगा। इस प्रकार, सामान्य मूल्य लाभ को िाजमल करने के जलए जवजधवत् समायोजजत, भारत में प्रदत्त अथवा देय कीमत के आधार पर ही जनधाचररत दकया जा सकता ह ै जजसे जबिी, सामान्य और प्रिासजनक खचे और उपयुत न लाभ जोड़न े के बाद भारत म ें उत्पादन लागत पर जवचार करते हुए जनधाचररत दकया गया ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के अनुसार और जनधाचररत पीसीएन के आधार पर भारत में प्रदत्त प्रमुख कच्ची सामग्री की कीमतों और अन्य लागतों पर जवचार करते हुए अनुकूजलत उत्पादन लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जनर्थमत दकया ह।ै इसके अजतररत न, सामान्य मूल्य के जनधाचरण के प्रयोजन के जलए उत्पादन लागत म ें उपयत नु लाभ जोड़ा गया ह।ै सामान्य मल्ू य चीन जन.गण. के सभी उत्पादकों और जनयातच कों के जलए जनधाचररत दकया गया ह ैऔर पाटन मार्थजन ताजलका में उजल्लजखत दकया गया है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सहयोगी उत्पादकों और जनयातच कों के जलए जनयातच कीमत का जनधारच ण i. जनयातच कीमत क) ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कोप चजयव्य ू 42. ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कोपच जयव्यू, जो संबद्ध सामानों का उत्पादक एव ं जनयाचतक ह,ै के जनयाचतक प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया जाता ह ै जांच की अवजध के दौरान कंपनी के अपनी असंबद्ध कंपनी अथाचत मै. जवक्‍टरी टूड स्ट्पेिजलटीज एटजेडई के माध्यम से *** अम.डालर मल्ू य के सीधे ही और अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को *** लाख पीस का जनयाचत दकया ह ै और एंड म.ै लैमी इंटरनेिरल जलजमटेड न े *** अम.डालर मूल्य के भारत को *** लाख पीस का जनयाचत दकया। यह पाया जाता ह ै दक उत्पादक/जनयाचतक की असंबद्ध कंपजनयों न े जनधाचररत समय सीमा के भीतर प्राजधकारी के समक्ष प्रश्नावली के कोई उत्तर दायर नहीं दकए। प्राजधकारी न े डेस्ट्क सत्यापन के दौरान आंकड़ों और अन्य समथचक दस्ट्तावेजों का सत्यापन दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान असंबद्ध कंपजनयों के माध्यम से जनयाचत भारत को जनयाचजतत संबद्ध सामानों का ***% था, जजसका उत्तर संबद्ध देि के जनयाचतक/उत्पादक द्वारा दायर नहीं दकया गया ह।ै 43. प्राजधकारी द्वारा यह भी नोट दकया जाता ह ै दक ऐसे असहयोगी जनयाचतकों के माध्यम स े भारत को दकए गए जनयाचत भारत को कुल जनयातच ों के संदभ च में काटी महत्वपूण च ह।ैं चूंदक इन अन्य जनयाचतकों द्वारा उत्तर दायर नहीं दकया गया ह ै अत: मल्ू य श्रृंखला पूण च नहीं ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी जनयाचतक/उत्पादक के उत्तर को स्ट्वीकार नहीं करते और सवोत्तम उपलब्ध सूचना के आधार पर कंपनी के जलए जनयाचत कीमत जनधाचररत करते ह ैं तथा यह जनम्नजलजखत पाटन मार्थजन ताजलका में दिाचई गई ह।ै चीन जन.गण. म ें सभी असहयोगी उत्पादकों और जनयातच कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयातच कीमत का जनधारच ण 44. चीन.जन. गण के अन्य असहयोगी जनयाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाचत कीमत असहयोगी जनयाचतकों के जलए जांच दकए गए आंकड़ों को ध्यान में रखते हुए उपलब्ध तथ्यों के अनुसार जनधाचररत की गई ह ै और वह पाटन मार्थजन ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पाटन मार्थजन 45. संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाचत कीमत को ध्यान में रखते हुए संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के जलए पाटन मार्थजन जनम्नजलजखत रूप म ेंजनधाचररत दकया गया ह:ै पाटन मार्थजन ताजलका जनवल जनयातच सामान्य मल्ू य पाटन मार्थजन पाटन पाटन व्यास/ कीमत ि.स.ं दिे उत्पादक यएू सडॉलर/प्रजत यएू सडॉलर/प्रजत मार्थजन मार्थजन पीसीएन यएू सडॉलर/प्रजत लाख पीस लाख पीस % (रेंज %) लाख पीस 300 *** *** *** *** 15-25 1 चीन 401 *** *** *** *** 25-35 कोई जन.गण. भाररत *** *** *** *** 20-30 औसत ज. क्षजत का मल्ू याकं न और कारणात्मक सपं कच ज.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 46. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक न े यह बतान े का प्रयास दकया ह ै दक मानों उनकी समस्ट्याएं चीन स े तथाकजथत पाटन के कारण ह।ै यह मामले के तथ्यों से उत्पन्न नहीं होता। यदद कोई क्षजत ह ैतो वह स्ट्पष्ट रूप से अन्य कारकों के कारण से ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 ii. एनपीयूसी उत्पादन में काटी जगरावट आई ह ै और जनयाचत जबिी िून्य तक कम हुई ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद की जनयाचत जबिी और एनपीयूसी के उत्पादन में जगरावट से अन्य क्षजत कारक प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत हुए ह ैं और इससे जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन म ें जगरावट आई है, क्षमता उपयोग म ें पररणामस्ट्वरूप जगरावट आई, उत्पादन लागत म ें वृजद्ध हुई क्‍टयोंदक उत्पादन म ें जगरावट स े सीधे ही जनधाचररत उत्पादन लागत प्रजत यूजनट यथा मूल्यह्रास, ब्याज लागत, आदद में वृजद्ध होती ह।ै iii. कच्ची सामग्री की उच्च लागत तथाकजथत क्षजत का प्रमुख कारण ह।ै गणु वत्ता जनयंत्रण आदेि म ें रटनेलेट/रटन-मुत न स्ट्टील जैसे उद्योग के प्रमुख इनपुट पर अजनवायच बीआईएस प्रमाणन लगाया। ईओई उद्योग के जलए इस प्रमुख कच्ची सामग्री के आयात के सामन ेयह अस्ट्थाई बाधा आ रही ह।ै iv. आवेदक स्ट्िोल िीट की बजाए आयताकार िीट का प्रयोग कर रहा है, इसके पररणामस्ट्वरूप चीन जन.गण. के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्रयुत न की जा रही स्ट्िोल िीट के प्रयोग की तुलना में 10% तक रटन ेलेट की खपत म ेंवृजद्ध होती ह।ै v. आवेदक के पास पणू चत: स्ट्वचाजलत उच्च गजत की उत्पादन लाइनें नहीं हैं, जजसके पररणामस्ट्वरूप चीन जन.गण. के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्रयुत न एकीकृत उच्च गजत लाइनों की तलु ना म ें कम उत्पादकता और अजधक लागत होती ह।ै vi आवेदक बैच एनील्ड (बीए) रटनेलेट का प्रयोग कर रहा ह ै जबदक चीन जन.गण. के उत्पादक/जनयाचतक सतत अनील्ड (सीए) रटनेलेट का प्रयोग कर रह े ह।ैं उत्पादन गणु वत्ता म ें सततता बीए प्रौद्योजगकी म ें जचता ह।ै vii. उत्तरदाताओं प की बाजार आसूचना के अनुसार आवेदक पुरानी कम गजत वाली परु ानी मिीनों का प्रयोग कर रहा ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप कम उत्पादकता होती ह ैऔर अजधक लागत आती ह।ै यह आवेदक को हुई क्षजत, यदद कोई ह,ै का कारण ह।ै viii. आवेदक के पास आतं ररक बेतरतीब और मुिण सुजवधाएं नहीं हैं, जो उनकी उत्पादन लागत बढ़ाते ह ैं और उनकी प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को कम करत े ह।ैं आवेदक टाटा के जमिेदपुर संयंत्र से अपन े उत्पाद को बेतरतीब और मुदित करवाते ह ैंजबदक आवेदक का कारखाना नोएडा में जस्ट्थत ह।ै ix. चीन जन.गण. से आयात मांग के अनुसार चल ेह ैंऔर वे आयात मांग को परू ा करन े के जलए रह ेह।ैं x. यह नोट दकया जा सकता ह ै दक जबिी कीमत में वृजद्ध लागत में वृजद्ध स े अजधक रही ह।ै इससे लाभ हो सकता ह।ै इस प्रकार, जांच की अवजध के दौरान कोई कीमत प्रभाव नहीं ह।ै xi. जवचाराधीन उत्पाद और गैर-जवचाराधीन उत्पाद दोनों की मदों के उत्पादन में भारी जगरावट ह।ै गैर- जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में जगरावट के जलए कोई कारण नहीं ददया गया ह।ै xii. यह समझ में नहीं आता दक आवेदक की जबिी में जगरावट क्‍टयों आई जबदक संबद्ध सामानों के जलए मांग में वृजद्ध रही ह।ै क्षजत का कारण कोई अन्य कारण हो सकते ह।ैं आधार वषच की तलु ना म ें जांच की अवजध के दौरान मालसूची में जगरावट आई। xiii. आवेदक को इसकी िुरुआत से हाजनयां हुई ह।ैं उत्पादन िरुु होने से पूवच दकसी भी हाजन को अलग दकया जाना चाजहए। आवेदक उसी सयं ंत्र में जवचाराधीन उत्पाद और गैर-जवचाराधीन उत्पाद का उत्पाद कर रहा ह।ै प्राजधकारी इस बात की जांच करें दक क्‍टया गैर-जवचाराधीन उत्पाद की लागत हाजनयों का कारण ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. जनवल अचल पररसंपजत्त आंकड़ों, औसत जनयोजजत पूंजी, मूल्यह्रास और सस्ट्ं थाजपत क्षमता के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह,ै जजसकी जांच दकए जाने की आवश्यकता ह।ै आवेदक की वार्थषक ररपोटच और आर्थथक मानदंडों के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह।ै xv. आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पादों का प्रयोग महत्वपूणच क्षेत्र के जलए नहीं दकया जा सकता। अत:, 80% स े अजधक आयात नाजुक उद्योग म ें ह।ै आवेदक की ब्याज की लागत में वृजद्ध हुई ह ै जजस पर घरेल ू उद्योग से स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता ह।ै xvi. घरेलू उद्योग भारत म ें रटन ेलटे के केवल आपूर्थतकताच (दद रटन ेलेट कंपनी ऑट इंजडया –टीसीआईएल) पर जवश्वास कर रहा ह ै और घरेल ू उद्योग का मुद्दा यह ह ै दक रटन ेलेट आपूर्थतकताच न े पूव च में सजब्सडी प्रदान की इससे घरेलू उद्योग ईओई की जबिी कर सकते ह ैंऔर उपयुचत न कंपनी ने अब सजब्सडी बंद कर दी ह ैतथा दरें बढ़ा दी ह ैंऔर साथ ही, इन्हीं कंपजनयों न े नहीं बढ़ाई ह,ैं जो क्षजत का कारण हो सकती ह।ैं xvii. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक जनवल अचल पररसंपजत्त में वृजद्ध अब सामान्य रूप से उच्च गैर-क्षजतकारक कीमत (एनआईपी) और जनर्थमत सामान्य मूल्य (सीएनवी) का दावा करने के जलए गलत ढंग से सूजचत की गई ह ै इससे से सीधे ही पाटन तथा क्षजत मार्थजन का सतर प्रभाजवत होता ह।ै xviii. प्राजधकारी कृपया जवद्यमान दर और ब्याज दर ढांच े को ध्यान में रखत े हुए 22% आरओसीई लाग ू करन े की की पररपाटी में संिोधन करें। ज.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 47. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग को जनयमावली म ेंपररकजल्पतानुसार वास्ट्तजवक क्षजत और बहुत अजधक स्ट्वरूप की मात्रा और कीमत क्षजत प्रदर्थित ह।ै ii. संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात आधार वषच म ेंजांच की अवजध तक भारत म ेंउत्पादन और खपत के संबंध में तथा पूण च मात्रा में और साथ ही तत्काल पूव चवषच की तुलना में वृजद्ध हुई ह।ै iii. आयातों के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध में और जांच की अवजध में वृजद्ध हुई जबदक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में पूवच वषच तथा आधार वषच की तलु ना में जांच की अवजध में जगरावट आई। घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान न्यनू तम स्ट्तर पर था और पारटत आयातों का बाजार जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान उच्चतम स्ट्तर पर रहा ह।ै iv. घरेलू उद्योग की क्षमता वही रही है, यहां तक दक यद्यजप बाद के जलए मागं अत्यजधक बढ़ी हुई रही ह।ै घरेलू उद्योग काटी अपयत नुच क्षमताओं प पर रह गया था क्‍टयोंदक प्रमुख बाजार जहस्ट्सा पारटत आयातों ने ल े जलया था। v. घरेलू उद्योग के उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबिी म ें तत्काल पूव च वष च और आधार वष च म ें भी जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई। यहां तक दक मालसूची स्ट्तर जांच की अवजध के दौरान काटी रहा। यह तब ह ै जब दिे में उत्पाद के जलए मांग म ें वृजद्ध रही ह ै और देि म ें क्षमता उस उत्पाद के जलए समग्र मागं से कम रही ह।ै vi पहुचं कीमत काटी सकारात्मक कीमत कटौती स्ट्तरों पर रही ह ै और काटी कीमत न्यूनीकरण प्रभाव ही बने ह।ैं घरेल ू उद्योग को उजचत स्ट्तरों तक कीमत ें बढ़ान े से रोका गया था तादक परू ी लागत वसूल सकें और उपयुत न लाभ अर्थजत कर सकें। vii. घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान नकारात्मक आरओआई सजहत नकारात्मक पीबीटी, नकारात्मक पीबीआईटी, नकारात्मक पीबीडीआईटी और सतत हाजनयों म ें दिाचए गए अनुसार जवत्तीय हाजनयां हुई। वस्ट्तुत: जनवेि पर आय, जो आधार वष च और तत्काल पूवच वषच के बीच सुधरती हुई प्रवृजत्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 पर रही ह,ै एक बार दटर जाचं की अवजध म ें काटी नकारात्मक हो गई जो घरेल ू उद्योग पर पाटन की बहुत अजधक मात्रा और उसके प्रभावों को दिाचती ह।ै viii. घरेलू उद्योग म ें रोजगार का स्ट्तर प्रभाजवत हुआ क्‍टयोंदक घरेलू उद्योग को उत्पादन म ें आई जगरावट से कमचचाररयों को कम करने के जलए मजबूर दकया गया था। यदद जस्ट्थजत में सुधार नहीं होता तो घरेल ू उद्योग को और अजधक कमचचारी कम करन ेपड़ेंगे। ix. जांच की अवजध के दौरान अजधकतर क्षजत मानदडं ों म ें वृजद्ध को नकारात्मक नोट दकया जा सकता ह।ै वस्ट्तुत: जो वृजद्ध पूवच वष च तक कई मानदडं ों तक सकारात्मक थी वह चीन जन.गण. स े संबद्ध सामानों के पाटन के प्रभाव के बाद जांच की अवजध में एक बार दटर बहुत नकारात्मक हो गई। पूंजी जनवेि बढ़ाने की घरेल ू उद्योग की क्षमता काटी प्रभाजवत हुई ह ै और पहल े से ही दकए गए जनवेिों को गभं ीर रूप स े हाजन होती रही ह।ै इस प्रकार, कीमत पर मात्रात्मक मानदंड दोनों यह दिाचत े ह ैं दक पाटनरोधी जनयमावली के पररकजल्पतानुसार घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै x. याजचका में यह भी दिाचया गया ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत दकसी अन्य कारक के कारण नहीं हुई ह ैतथा पारटत आयातों और आवेदक को हुई क्षजत के बीच सीधा कारणात्मक संबंध ह।ै xi. इस तकच के संबंध म ें दक पणू चत: प्रचाजलत उच्च गजत वाली उत्पादन लाइनों का अभाव, जजसके पररणामस्ट्वरूप चीन जन.गण. के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्रयुत न एकीकृत उच्च गजत लाइनों की तलु ना में कम उत्पादकता होती ह,ै आवेदक का उत्पादन अध-च स्ट्वचाजलत ह ैऔर घरेलू उद्योग की उत्पादकता पणू च स्ट्वचालन के अभाव के कारण प्रभाजवत नहीं थी। xii. इस तकच के संबंध म ें दक बके ार प्रौद्योजगकी (बीए –बैच एनीजलग प्रोसेजसग), का प्रयोग, जजसमें उत्पादन/गणु वत्ता म ें सततता एक संबंध ह,ै यह नोट दकया जाए दक इस तकच का कोई अथ च नहीं ह।ै बीए और सीए प्रौद्योजगदकयां इन ेलेटों के उत्पादन के जलए उपलब्ध प्रौद्योजगदकयां ह ैं न दक ईओई के जलए। बीए प्रौद्योजगकी द्वारा रटन ेलटे खाद्य सामग्री सजहत पैकेजजग प्रयोजनों के जलए भारत म ें व्यापक रूप स े प्रयुत न की जाती ह ै और आवेदक द्वारा खरीदी गई रटन ेलेटें स्ट्पष्ट रूप से रटन ेलेटों का उत्पादन करन े के जलए जनधाचररत मानदंडों को परू ा करती ह।ैं घरेल ू उद्योग का उत्पाद रटनेलेट प्रौद्योजगकी के कारण कभी रद्द नहीं दकया गया था। xiii. इस तकच के संबंध म ें दक पुरानी कम गजत वाली पुरानी मिीनों के प्रयोग से, जजससे कम उत्पादन होता ह,ै आवेदक ने सभी नई मिीनों के साथ 2016 में उत्पादन आरंभ दकए और 2018 में कंपनी द्वारा खरीदी गई केवल कन्वजचन प्रैस िांड-न्यू नहीं थी जो प्रमुख रूप से कंपनी की जवद्यमान प्रचालनात्मक क्षमताओं प को बढ़ाने के जलए थी। िांड-न्यू न होने वाली मिीन का अथच यह नहीं ह ै दक मिीन उत्पादन के जलए अनदटट थी अथवा घरटया जनष्पादन वाली थी, जैसा दक जवरोधी पक्षकारों द्वारा बताया जा रहा ह।ै उपयुचत न मिीन इसजलए खरीदी गई थी क्‍टयोंदक उसकी प्रौद्योजगकी उत्पादन लाइन को बहुत अच्छी तरह से पूरा करती थी और मिीन की जस्ट्थजतयों का परीक्षण करन े के बाद उस समय नई मिीन लेना जववेकपूणच नहीं था। यह मिीन संयंत्र में सुदढृ जनष्पादन कर रही थी। xiv. इस तकच के संबंध म ें दक कोई आंतररक बेतरतीब और मुिण सुजवधाएं नहीं थी जो उत्पादन लागत बढ़ाती ह,ैं यह नोट दकया जाए दक आवेदक की उत्पादन के आरंजभक वषों के भीतर अपने उत्पादन लाइन के बेतरतीब और मुिण लाइन एकीकृत करने की योजना थी। परंत ु चीन जन.गण. से जनयाचतकों द्वारा दकए जा रह े आिामक पाटन के कारण आग े जनवेि म ें देरी की गई थी तादक कमी वाले और मुदित जस्ट्थजत म ें रटनेलेट उपलब्ध ह ै तथा इन प्रदियाओं प का एकीकरण तब होगा जब बाजार में प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतया ं क्षजत कारक पाटन बंद करके अनुकूल हो जाएं। xv. इस तकच के संबंध म ें दक रटन ेलटे के एकमात्र आपूर्थतकताच, जो बीए प्रौद्योजगकी का प्रयोग कर रहा ह,ै जो आवेदक उद्योग की सौदेबाजी ताकत को कम करता ह ै और पररणामस्ट्वरूप उत्पादन लागत बढ़ाता है,26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह नोट दकया जाए दक भारत में रटन ेलेट के एक से अजधक उत्पादक ह ैं और भारत में रटन ेलेट प्रजतस्ट्पधर दरों पर उपलब्ध ह।ैं xvi. इस तकच के संबंध म ें आवेदक के पास उत्पादन लाभ नहीं ह ै क्‍टयोंदक वे स्ट्िोल कट िीटों का प्रयोग नहीं कर रह े ह,ैं यह नोट दकया जाए दक पूरी क्षजत अवजध के जलए कच्ची सामग्री को खपतकारक दकया गया ह ै और यह नोट दकया जा सकता ह ै दक कच्ची सामग्री के प्रयोग म ें कोई जवसंगजत आवेदक को क्षजत का कारण नहीं रही ह।ै जांच की अवजध और पवू च वषों के दौरान कच्ची सामग्री के प्रयोग का कारक यह दिाचएगा दक इस तकच का कोई अथ चनहीं ह।ै xvii. इस तकच के संबंध में दक गैर-जवचाराधीन उत्पाद के क्षमता उपयोग में भी जगरावट आई ह ैऔर इसके जलए कोई कारण घरेलू उद्योग द्वारा नहीं ददया गया है, प्राजधकारी नोट करें दक जवचाराधीन उत्पाद की क्षमता और क्षमता उपयोग संबंधी सचू ना अलग से दी गई ह ै और जवचाराधीन उत्पाद की प्रवृजत्त क्षजत जांच म ें संगत ह ैक्‍टयोंदक अकेले समान वस्ट्तु से संबंजधत क्षजत पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार संगत ह।ै xviii. इस तकच के संबंध में दक जबिी में जगरावट उस समय क्‍टयों हुई ह ै जब मांग में वृजद्ध रही ह ै और जबिी में जगरावट अन्य कारणों से हो सकती ह,ै प्राजधकारी नोट करें दक यह स्ट्पष्ट रूप से घरेल ू उद्योग का मामला ह ै दक घरेल ू उद्योग न े बाजार जहस्ट्सा खोया, पारटत आयातों द्वारा बेकार/अनुपयत नु क्षमता पर बैठन े के जलए रखा गया था तथा उस समय उसे मात्रात्मक और कीमत क्षजत का सामना करना पड़ा जब देि म ें इस उत्पाद के जलए मागं म ें काटी वृजद्ध रही ह ै तथा यह प्रजतकूल जस्ट्थजत अटूट तरीके स े देि म ें हो रह े पारटत आयातों के कारण भी रही ह।ै xix. कारपोरेट कायच मंत्रालय की वबे साइट से ली गई आवेदक की वार्थषक ररपोटच के आधार पर क्षजत संबंधी तकच के संबंध में प्राजधकारी नोट करें दक आवेदन पत्र और वार्थषक ररपोटच में प्रस्ट्तुत आंकड़े अन्य उत्पादों के कारण समान नहीं ह।ैं xx. इस तकच के संबंध में आवेदक की ब्याज लागत बढ़ी ह ै जजसे घरेलू उद्योग से स्ट्पष्ट दकए जाने की आवश्यकता ह,ै पूणच दजृ ष्ट से ब्याज लागत जांच की अवजध म ें काटी कम हुई ह ै (प्रपत्र IVक में दिाचए गए अनुसार लगभग ***% जगरावट) और प्रजत यूजनट उत्पादन पर ब्याज लागत में देखी गई वृजद्ध जांच की अवजध के दौरान उत्पादन में भारी जगरावट के कारण ह ैजो पारटत आयातों में वृजद्ध के कारण थी। xxi. इस तक के संबंध म ें दक औसत जनयोजजत पूंजी बढ़ी जब क्षमता में कोई वृजद्ध नहीं थी और आंकड़ों म ें कुछ त्रुरट ददखाई दते ी ह,ै प्राजधकारी नोट करें दक जनयोजजत पूंजी अकेल े क्षमता वृजद्ध स े नहीं जड़ु ी है, जैसा दक तकच ददया गया ह ै और जवद्यमान क्षमता के जलए भी संयंत्र और मिीनरी आदद म ें जनवेिों की आवश्यकता ह ै तथा ऐसी जस्ट्थजत म ें जनयोजजत पूंजी दकसी क्षमता वृजद्ध के अभाव म ें भी अलग अलग हो सकती ह ै क्‍टयोंदक जनयोजजत पूंजी जनवल अचल पररसंपजत्त और कायचिील पूंजी की राजि होती ह।ै xxii. इस तकच के संबंध में दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादों का प्रयोग गरै -महत्वपूणच प्रयोगों के जलए ही दकया जा सकता ह ै और लोग महत्वपूण च प्रयोजनों के जलए ही चीन जन.गण. से आयात करत े हैं, घरेल ू उद्योग द्वारा आसान खुल े जसरों की आपूर्थत जविेष रूप से ‘ररटोटच टाइप’ अनुप्रयोग के जलए की जाती ह ैं जहां भरी हुई केन हमारे ग्राहकों द्वारा उजल्लजखतानुसार 121 जडग्री के तापमान पर 45-90 जमजनट के जलए ररटोट च जस्ट्थजतयों में रखा जाता ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पाद टल, सब्जी, मीट आदद जैसे दकसी महत्वपूणच उत्पाद को ररटोटच के जलए उपयुत न ह।ैं वस्ट्तुत: ररटोटच परीक्षण यह मूल्यांकन करने के जलए उपयत नु पद्धजत ह ै दक क्‍टया उत्पाद नाजुक उपयोग के जलए उपयुत न ह ै अथवा नहीं और हमारे ईओई इस परीक्षण को सतत रूप से पास करत े ह ैंतथा परू ी तरह से पास होते ह।ैं xxiii. इस तकच के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग केवल एक आपूर्थतकताच पर जवश्वास कर रहा ह ै और उपयुचत न आपूर्थतकता च न े अब सजब्सडी बदं कर दी ह ै जबदक चीनी लागत बढ़ी नहीं ह,ै ईओई के चीनी उत्पादक स्ट्वीकायच रूप से गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों म ें प्रचालन करत े ह ैं और यह कथन दक उनकी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 लागत नहीं बढ़ी ह,ै समझने वाली बात नहीं ह।ै साथ ही, भारत की रटन ेलेट कंपनी रटन ेलेटों की एकमात्र आपूर्थतकता च थी जब घरेल ू उद्योग न े उत्पादन िुरु दकया था, यद्यजप अब और अजधक उत्पादक ह ैं और घरेल ू उद्योग न े रटन ेलेट की बाजार कीमत के आधार पर दद रटन ेलेट कंपनी ऑट इंजडया से रटन ेलेट खरीदी तथा घरेलू उद्योग ने उस समय कभी भी कोई सजब्सडी नहीं ली। असली मुद्दा यह ह ै दक जनयाचतक इतनी कम कीमतों पर ईओई की जबिी कैसे करत े ह।ैं साथ ही, टीसीआईएल द्वारा घरेल ू उद्योग को पेि की गई रटन ेलेट की कीमत एचआरसी और अन्य प्रमुख कच्ची सामग्री के अनुरूप चली और यह नहीं कहा जा सकता दक घरेलू उद्योग को क्षजत टीसीआईएल द्वारा कच्ची सामग्री की दकसी अनैजतक कीमत के कारण हुई ह।ै ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 48. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग और जवरोधी पक्षकारों के जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉड च म ें उपलब्ध तथ्यों और लागू काननू ों पर जवचार करके उनका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा नीचे दकए गए क्षजत जवश्लेषण स े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों का यथा-तथ्यप: समाधान हो जाता ह।ै 49. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ैदक क्षजत के जनधाचरण में “…..पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं प के जलए घरेल ूबाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओं पु के घरेल ूउत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगंत तथ्य ों पर जवचार करत ेहुए ...’’ घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाचने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ैदक क्‍टय ा भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्‍टय ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्थजन आदद पर जवचार पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै 50. क्षजत और कारणात्मक संपकच सबं ंधी जवजभन्न तकों के संबंध में, जवरोधी पक्षकारों का महत्वपणू च अनुरोध यह ह ै दक आवेदक द्वारा दावा की गई क्षजत अन्य कारणों से ह ै और यह तकच नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग को पाटनरोधी जनयमावली म ें पररकल्पनानुसार कतई क्षजत नहीं हुई। यह तकच ददया जाता ह ै दक उत्पाद के गणु वत्ता संबंधी मद्दु े संबद्ध सामानों का उत्पादन करने के जलए कच्ची सामग्री का उत्पादन करने हते ु मुख्य रूप स े प्रौद्योजगकी में अंतर के कारण ह ै अथाचत ् घरेल ू उद्योग को क्षजत का मुख्य कारण रटन ेलेट रही ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक न तो उस प्रौद्योजगकी में अंतर और न ही गणु वत्ता में तथाकजथत अतं रों को या तो पाटन मार्थजन अथवा क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजनों के जलए दकसी उत्पाद को हटाए जाने हते ु आधार माना जा सकता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग भारी संख्या म ें ग्राहकों को संबद्ध सामानों की आपूर्थत कर रहा ह ै और बाजार द्वारा उनकी गणु वत्ता को स्ट्वीकार दकया गया है, जैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा की गई जबिी से जसद्ध ह।ै दकसी भी दिा में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े अपन े इस दावे को जसद्ध करन े के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया ह ै दक जवद्यमान प्रौद्योजगकी स े घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामान गुणवत्ता और अन्य तकनीकी मुद्दों के कारण उनके द्वारा प्रयुत न नहीं दकए जा सकते। अत:, प्राजधकारी मानते ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद के जलए कच्ची सामग्री का उत्पादन करन े की प्रौद्योजगदकयों में अतं र तब तक क्षजत संबंधी दकसी जनष्कष च का आधार नहीं बन सकते जब तक उत्पाद तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं 51. यह भी तकच ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत अन्य कारणों से ह,ै यथा – घरेल ू उद्योग का संयंत्र पूणतच : स्ट्वचाजलत नहीं ह,ै घरेल ू उद्योग पुरानी मिीन का प्रयोग कर रहा है, घरेल ू उद्योग के पास आतं ररक बेतरतीब और मुिण सुजवधाएं नहीं ह,ैं घरेल ू उद्योग आयाजतत कच्ची सामग्री और उपभोत ना वस्ट्तओं पु का प्रयोग कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग के पास उत्पादन लाभ नहीं ह ै क्‍टयोंदक वे स्ट्िोल िीटों का प्रयोग नहीं कर रह े ह ैं और घरेलू उद्योग भारत म ें28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रटन ेलेट के केवल एक आपूर्थतकताच पर जवश्वास करता ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत का प्रश्न आदिच जस्ट्थजतयों को लेकर जनधाचररत नहीं दकया जा सकता बजल्क उपयुत न समायोजन देकर जवद्यमान जस्ट्थजतयों पर जनधाचररत दकया जाना होता ह।ै प्राजधकारी ने अपने जवत्तीय आंकड़ों सजहत घरेल ू उद्योग के दावों को जनयमावली के अनुसार कठोर जांच के अध्यधीन रखा ह ै और केवल कच्ची सामग्री, यूरटजलरटयों आदद के सवाचजधक दक्ष प्रयोग पर ही क्षजत का जनधाचरण करते समय स्ट्वीकार दकया गया ह।ै 52. इस तकच के संबंध में दक कच्ची सामग्री की उच्च लागत तथाकजथत क्षजत का प्रमुख कारण है, प्राजधकारी न े जनम्नजलजखत बातें नोट की ह।ैं संबद्ध सामानों के उत्पादन में प्रमुख कच्ची सामग्री रटनेलेट ह ै और घरेलू उद्योग न े घरेलू आपूर्थतकताच से ही कोटेड/बेतरतीब और मुदित जस्ट्थजत म ें रटनेलेट खरीदी। यह भी जांच की जाती ह ै दक क्‍टया रटनेलेट की लागत म ें वृजद्ध के कारण तथाकजथत क्षजत ह,ै जैसा दक नीच े दी गई सूचना के आधार पर तकच ददया गया ह;ै जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध प्रमुख कच्ची सामग्री लागत *** *** *** *** कोटेड और जप्रटेड रटनेलेट लाख रु. उत्पादन पीस *** *** *** *** प्रमुख कच्ची सामग्री लागत *** *** *** *** कोटेड और जप्रटेड रटनेलेट रु./पीस प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 136 146 जबिी लागत रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 103 136 कुल लागत में रटनेलेट *** *** *** *** लागत का जहस्ट्सा % प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 130 106 पीबीटी (कर पूवच लाभ) रु./पीस (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (16) (22) (124) पहुचं कीमत (एलवी) रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 120 135 53. उपयुचत न जबिी कीमत ताजलका यह दिाचती ह ै दक जहां तक दक जब रटनेलेट का जहस्ट्सा, जो प्रमुख कच्ची सामग्री ह,ै घरेलू उद्योग की कुल लागत में 33 सूचकांकों तक जांच की अवजध और तत्काल पूवच वषच के बीच कम हुआ तो घरेल ू उद्योग के लाभ में लगभग 124 अंक तक जगरावट आई। इस संबंध में यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान आयातों की पहुचं कीमत जबिी लागत और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से कम रही ह।ै इस प्रकार, जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के लाभ म ें जगरावट अकेल े कच्ची सामग्री लागत म ें दकसी वृजद्ध स े नहीं जोड़ी जा सकती, जैसा दक तकच ददया गया ह।ै 54. जवरोधी पक्षकारों के इस तकच के संबंध म ें दक क्षजत का कारण गैर-जवचाराधीन मदों के उत्पादन म ें जगरावट हो सकती ह,ै प्राजधकारी नोट करत े हैं दक इस जववरण में हल की जा रही क्षजत का संबंध केवल जवचाराधीन उत्पाद से ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 55. इस अनरु ोध के संबंध म ें प्राजधकारी को जवद्यमान कर और ब्याज दर ढांचे को ध्यान में रखते हुए 22% आरओसीई लागू करने की पररपाटी में संिोधन करना चाजहए, यह नोट दकया जाता ह ै दक एनआईपी जनधाचरण के प्रयोजन के जलए अनुमत 22% आरओसीई जवभाग में सतत पररपारटयों के अनुसार ह ैऔर यह पररपाटी वतचमान मामल े में भी उजचत मानी जाती ह।ै i. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलन 56. भारतीय उत्पादक घरेलू जबिी की मात्रा के रूप में भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत के संबंध म ें चूंदक केवल एक उत्पादक ह ैऔर सभी स्रोतों से आयात ह,ैं अत: इस प्रकार आंकी गई मांग क्षजत अवजध के दौरान बढ़ी ह।ै जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021- 22 जाचं की अवजध चीन जन.गण. (संबद्ध दिे ) से आयात लाख पीस 1,108 1,146 1,169 1,846 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 106 167 अन्य दिे ों से कुल आयात लाख पीस 8 401 32 16 दिे में कुल आयात लाख पीस 1,115 1,547 1,201 1,862 याजचकाकताच की घरेलू जबिी लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 202 205 96 कुल मांग लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 118 159 57. जैसा दक उपयुचत न ताजलका से दखे ा जा सकता ह ैजांच की अवजध के दौरान भारत म ेंसंबद्ध सामानों की मांग आधार वषच में और तत्काल पूव च वष च में भी बढ़ी ह।ै वस्ट्ततु :, मांग जांच की अवजध और आधार वष च के बीच 59% की वृजद्ध से और जांच की अवजध तथा तत्काल पूव च वष च के बीच 41% की वृजद्ध स े जांच की अवजध के दौरान उच्चतर स्ट्तर पर रही ह।ै ख. संबद्ध देि स ेआयात मात्रा 58. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को इस पर जवचार करने की आवश्यकता होती ह ै दक क्‍टया पारटत आयातों में पूण च दजृ ष्ट से अथवा भारत में उत्पादन या खपत के सापेक्ष काटी वृजद्ध हुई ह।ै जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध चीन जन.गण. (संबद्ध दिे ) से आयात लाख पीस 1,108 1,146 1,169 1,846 कुल आयातों में संबद्ध दिे का जहस्ट्सा % 99.31 74.09 97.36 99.14 कुल आयातों में अन्य दिे ों का जहस्ट्सा % 0.69 25.91 2.64 0.86 Total कुल 100 100 100 100 59. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों में आधार वषच में 1108 लाख पीस से बढ़कर जांच की अवजध में 1846 लाख पीस होकर वृजद्ध हुई ह ै जो पूण च दजृ ष्ट से आयातों में वृजद्ध दिाचता ह।ै प्रजतित की दजृ ष्ट स े30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भारत को समग्र आयातों म ें संबद्ध देि से आयातों का जहस्ट्सा, जो आधार वष च में 99.31% था, जांच की अवजध म ें थोड़ा सा कम होकर 99.14% हो गया जबदक अन्य दिे ों स े आयातों का जहस्ट्सा आधार वष च में 0.69% स े बढ़कर जांच की अवजध तक 0.86% हो गया। ध्यान देन े योग्य यह ह ै दक भारत के समग्र आयातों में प्रमुख जहस्ट्सा पूरी क्षजत अवजध में संबद्ध दिे से आयातों ने ले रखा ह।ै ग. सापक्षे सदं भ चम ेंसबं द्ध देि स ेआयात जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध संबद्ध दिे से कुल आयात लाख पीस 1,108 1,146 1,169 1,846 कुल मागं लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 118 159 घरेलू उद्योग (डीआई) की जबिी लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 209 226 92 भारतीय खपत के संबंध में संबद्ध देि से % *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 89 105 घरेलू उद्योग के उत्पादन के संबंध में % *** *** *** *** संबद्ध दिे से आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 50 47 181 60. यह नोट दकया जाता ह ै दक भारत म ें उत्पादन और खपत के संदभच म ें पारटत आयातों का जहस्ट्सा जांच की अवजध और आधार वष च के बीच बढ़ा ह ैऔर साथ ही जांच की अवजध और तत्काल पूवच वषच के बीच भी बढ़ा ह।ै ii. घरेल ूउद्योग पर आयातों का कीमत प्रभाव 61. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण दकए जाने की आवश्यकता होती ह ै दक क्‍टया भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में तथाकजथत पारटत आयातों से काटी कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्‍टया इन आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करने अथवा कीमत वृजद्ध रोकने के जलए ह ै जो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई होती। संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी, कीमत न्यूनीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोई ह,ै के संदभच म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेल ू उद्योग की उत्पादन लागत, जनवल जबिी वसूली (एनएसआर) और गरै -क्षजतकारक कीमत (एनआईपी) की तलु ना संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै क) कीमत कटौती 62. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की तलु ना संबद्ध देि से आयातों के पहुचं मूल्य के साथ की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की गणना करत े समय सभी करों, छूटों, ररयायतों और कमीिन को घटाया गया ह ै और कायचगत स्ट्तर पर जबिी वसूली पारटत आयातों के पहुचं मल्ू य के साथ तुलना के जलए जनधाचररत की गई ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत बनते ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध जनवल जबिी वसूली रु./पीस *** *** *** *** पहुचं कीमत (एलवी) रु./पीस *** *** *** *** कीमत कटौती रु./पीस *** *** *** *** कीमत कटौती एनएसआर *** *** *** *** का % कीमत कटौती रेंज 10-20 10-20 20-30 15-25 63. उपयुचत न ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देि से आयात घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी वसूली स े कम कीमत पर भारतीय बाजार में आ रह े ह ैं जजससे सकारात्मक कीमत कटौती हो रही ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप आयातों की पहुचं कीमत कुछ वषों में बढ़ी ह,ै तथाजप पारटत आयातों की पहुचं कीमत और घरेलू उद्योग के एनएसआर के बीच अंतराल काटी अजधक रहा ह ै जजसके पररणामस्ट्वरूप जांच की अवजध के दौरान 15-25% की रेंज म ेंकीमत कटौती हुई ह।ै ख) कीमत न्यनू ीकरण/ह्रास 64. ह जनधाचररत करने के जलए क्‍टया पारटत आयात घरेलू कीमतों का न्यूनीकरण कर रह े ह ैं और क्‍टया इन आयातों का प्रभाव काटी मात्रा तक कीमतों का न्यूनीकरण करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना ह ैजो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें हुई होती, क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतचनों की तुलना जनम्नजलजखत रूप म ें पारटत आयातों की पहुचं कीमत के आलोक में की गई थी: 2019-20 2020-21 2021- जाचं की अवजध जववरण यजू नट 22 रु./पीस *** *** *** *** जबिी लागत सूचीबद्ध 100 82 103 136 रु./पीस *** *** *** *** घरेलू जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 110 138 141 रु./पीस *** *** *** *** पहुचं मूल्य-संबद्ध दिे सूचीबद्ध 100 107 120 134 प्रजत यूजनट पीबीआईटी रु./पीस (***) (***) (***) (***) लाभ और हाजन सूचीबद्ध (100) (16) (22) (124) 65. यह यह पाया जाता ह ै दक यद्यजप घरेलू उद्योग उत्पादन लागत और जबिी कीमत आयातों की पहुचं कीमत में वृजद्ध के साथ-साथ जांच की अवजध और आधार वष च के बीच वृजद्ध हुई है, तथाजप जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी लागत और घरेलू जबिी कीमतों से कम रहा ह।ै अत:, यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों का न्यूनीकरण कर रह े ह ैं क्‍टयोंदक जबिी लागत म ें वृजद्ध घरेल ू उद्योग की कीमत म ें वृजद्ध स े अजधक ह ै और साथ ही32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों के इस पहुचं मूल्य के अभाव में कीमत वृजद्ध अजधक हुई होती तादक घरेलू उद्योग लाभप्रद स्ट्तरों पर जबिी कर पाता। iii. घरेल ूउद्योग के आर्थथक मापदंड 66. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधारच ण म ें उन उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। उन उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली में यह भी प्रावधान है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें सभी संगत आर्थथक कारकों और तत्वों का वस्ट्तुपरक और जनष्पक्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए जो जबिी, लाभ, उत्पादन और बाजार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग, घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालने वाल े कारकों, पाटन मार्थजन की मात्रा, नकद प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत प्रभावों, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजीगत जनवेि जुटान े की क्षमता सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाल ेकारक िाजमल ह।ैं 67. क्षजत और कारणात्मक संपकच संबंधी अजनवायच तथ्यों का प्रकटन करत े समय प्राजधकारी ने इस जांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों को ध्यान में रखते हुए वस्ट्तुपरक रूप से क्षजत मानदंडों की भी जांच की ह ैतादक उन सभी अनरु ोधों को भी हल दकया जा सके। क) उत्पादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग 68. उत्पादन, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत था: जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध संस्ट्थाजपत क्षमता लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादन लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 209 226 92 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 209 226 92 घरेलू जबिी लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 202 205 96 69. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप क्षजत की अवजध म ें क्षमता जस्ट्थर रही, तथाजप घरेल ू उद्योग की उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबिी म ें आधार वषच अथाचत 2019-20 और तत्काल पूव च वष च अथाचत 2021-2022 के बीच वृजद्ध हुई और जांच की अवजध के दौरान इसम ें काटी जगरावट आई। इस संदभच म ें यह भी देखा जाता ह ै दक भारत म ें उत्पादन और मांग/खपत के संबधं में संबद्ध देि स े आयातों में जांच की अवजध और तत्काल पवू च वषच के बीच काटी वृजद्ध हुई। 70. यह भी देखा जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की कम जबिी का उत्पादन, क्षमता उपयोग आधार वष च के दौरान स्ट्तरों स े कम रही ह ै और घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग तब भी बहुत कम रहा ह ै जब य े दावा ह ै दक भारत म ें उत्पाद के जलए मागं और आपूर्थत अंतराल ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह दावा दकया गया ह ै दक संबद्ध सामानों के जलए हमेिा बढ़ते हुए बाजार म ें स्ट्वल्प क्षमता उपयोग प्रजतितता भारत की तरह पारटत आयातों की सीधी जगरावट ह ैऔर उपयोग का यह प्रजतित घरेल ूउद्योग को हो रही मात्रात्मक क्षजत दिाचता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 घ. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध चीन जन.गण. (संबद्ध दिे ) से लाख पीस 1,108 1,146 1,169 1,846 आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 106 167 अन्य दिे ों से आयात लाख पीस 8 401 32 16 दिे में कुल आयात लाख पीस 1,115 1,547 1,201 1,862 याजचकाकताच की घरेलू जबिी लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 202 205 96 कुल मांग लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 118 159 भारतीय मागं म ेंउसका जहस्ट्सा; चीन जन.गण.(संबद्ध दिे ) से % *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 89 105 अन्य दिे ों से कुल आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 3,576 348 130 दिे में कुल आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 91 105 याजचकाकताच की घरेलू जबिी % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 139 173 60 भारतीय उत्पादकों की घरेलू % *** *** *** *** जबिी Tr सूचीबद्ध 100 139 173 60 71. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सबं द्ध आयातों का बाजार जहस्ट्सा आधार वष च और जांच की अवजध के बीच 100 आधार सूचकांक से बढ़कर जाचं की अवजध म ें 105 सूचकांक हो गया। तथाजप, मांग में घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा उसी अवजध म ें घटकर आधार वषच म ें 100 सूचकांक से जांच की अवजध म ें 60 सूचकांक हो गया। वस्ट्तुत:, जांच की अवजध और तत्काल पूव च वषच के बीच घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें जगरावट उच्चतम स्ट्तरों पर रही ह।ै जैसा दक उपयुचत न् अवजध में लगभग 113 सूचकांक की जगरावट से नोट दकया जा सकता ह।ै संबद्ध आयातों का बाजार जहस्ट्सा इसी अवजध म ें 16 सूचकांक तक बढ़ा। घरेलू उद्योग न े दावा दकया ह ै दक उस समय घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े में जगरावट रही ह ै जब मागं में वृजद्ध रही ह,ै उसी अवजध में संबद्ध देि से भारत म ें संबद्ध सामानों के पारटत आयातों के जहस्ट्स ेमें वृजद्ध के कारण जगरावट आई।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) लाभप्रदता जनविे पर आय और नकद लाभ 72. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह:ै- जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध लाभ/हाजन रु.पीस (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (16) (22) (124) ब्याज और कर पूवच लाभ/(हाजन) रु.पीस (***) (***) *** (***) (पीबीआईटी) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (5) 11 (98) नकद लाभ लाख रु. (***) *** (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) 17 (3) (124) औसत जनयोजजत पूंजी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 106 96 जनयोजजत पूंजी पर आय % (***) (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (9) 22 (96) 73. उपयुचत न ताजलका से यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रमुख लाभप्रदता मानदडं 2021-22 तक सुधार की ओर रह े ह,ैं यद्यजप वास्ट्तजवक संख्याए ं नकारात्मक क्षेत्र म ें थीं और दटर इन मानदडं ों म ें एक बार दटर जांच की अवजध म ें जगरावट आई, जजसके पररणामस्ट्वरूप सभी प्रमुख लाभप्रदता मानदंडों के संदभ च में पयाचप्त हाजनयां हुं।। समग्र रूप से घरेलू उद्योग को नकारात्मक आरओसीई सजहत जाचं की अवजध के दौरान जवत्तीय हाजनयां हुं।। 74. जवरोधी पक्षकारों के तकच के संबंध में दक जनवल अचल पररसंपजत्त आंकड़ों, औसत जनयोजजत पूंजी, मूल्यह्रास और संस्ट्थाजपत क्षमता के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह ै और आवेदक की वार्थषक ररपोट च तथा आर्थथक मानदंडों के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक न े गैर-जवचाराधीन उत्पाद मद ें भी प्रस्ट्ततु की ह ैं और वार्थषक ररपोटच में सूचना अकेल े संबद्ध सामानों के सीध े ही सबं ंध रखन े वाली नहीं होगी। तथाजप, अकेल े संबद्ध सामानों पर लाग ूअलग की गई सूचना पर क्षजत जांच म ेंजवश्वास दकया गया ह।ै 75. जनयोजजत पूंजी और कायचिील पूंजी में वृजद्ध संबंधी तकों के संबंध में, जब क्षमता वही रही हो, घरेलू उद्योग के प्रत्युत्तर अनुरोध स े यह नोट दकया जाता ह ै दक आधार वषच के जलए याजचका में सूजचत की गई जनयोजजत पूंजी म ें त्रुरट थी जजसे आवेदक द्वारा ठीक कर ददया गया था। उसके बाद, आवेदक द्वारा दावा दकए गए अनुसार जनयोजजत पूंजी, कायचिील पूंजी आदद संबंधी सूचना सत्यापन के अधीन रखी गई ह ै और इस जववरण के जलए केवल उन्हीं सत्याजपत आंकड़ों पर जवचार दकया गया ह ैजो जवरोधी पक्षकारों द्वारा उठाई गई जचताओं प का हल करते ह।ैं ग) रोजगार, उत्पादकता और मजदरू ी 76. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के रोजगार, उत्पादकता और मजदरू ी जनम्नजलजखत ताजलका में ददए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 जववरण यजू नट 2019-20 2020-21 2021-22 जाचं की अवजध रोजगार सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 165 109 मजदरू ी लाख रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 70 123 प्रजत कमचचारी लाख पीस/व्यजत न *** *** *** *** उत्पादकता प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 137 85 क) यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के रोजगार स्ट्तर म ें जगरावट हुई ह ै और प्रवृजत्त उत्पादन म ें जगरावट के अनुरूप थी। प्रजत यूजनट मजदरू ी क्षजत की अवजध म ें बढ़ी हुई नोट की जाती ह ै और उत्पादन म ें कमी से भी घरेल ू उद्योग की उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै घ) पाटन मार्थजन की मात्रा 77. पाटन की मात्रा उस सीमा का संकेतक ह ै जहां तक भारत में आयात पारटत दकए जा रह े ह।ैं जांच ने यह दिाचया ह ै दक पाटन मार्थजन सकारात्मक ह ैऔर जांच की अवजध म ेंकाटी ह।ै ड.) मालसचू ी 78. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई ह:ै जववरण यूजनट 2019-20 2020-21 2021-22 जांच की अवजध मालसूची लाख पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 231 85 79. यह नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू उद्योग में मालसूची जांच की अवजध तक अथाचत आधार वष चतक कम हुई। च) वृजद्ध 80. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक प्रमखु मात्रात्मक और लाभप्रदता मानदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध जांच की अवजध के दौरान नकारात्मक रही ह,ै जैसा दक जनम्नजलजखत ताजलका से देखा जा सकता ह;ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 जांच की अवजध उत्पादन % 108.82 8.21 (59.28) घरेलू जबिी मात्रा % 101.82 1.41 (52.99) क्षमता उपयोग % 108.82 8.21 (59.28) मालसूची % 10.50 112.11 (63.54) रोजगार % 47.17 12.35 (34.16) प्रजत पीस जबिी कीमत % 9.66 25.73 2.12 प्रजत पीस जबिी लागत % (18.34) 26.31 31.5336 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनयोजजत पूंजी पर आय % 90.58 329.57 (544.16) प्रजत यूजनट लाभ % 83.86 (35.47) (465.61) प्रजत यूजनट पीबीआईटी % 94.89 323.40 (962.79) छ) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 81. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग न े संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए संयंत्र स्ट्थाजपत करन े हते ु पूंजी जनवेि दकए ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग का जनष्पादन क्षजत की अवजध के दौरान कम हुआ ह ै और घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान हाजनयां हुई ह।ैं यह उल्लेख दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षमता का जवस्ट्तार करन े की योजनाएं थीं परंत ु उनको हो रही क्षजत के कारण उन्होंने उसे रोक ददया। तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपनी ह ै और इसीजलए पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता अकेल े जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के जनष्पादन के आधार पर जनयंजत्रत नहीं हो सकती। ज) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 82. संबद्ध देिों स े आयात कीमतों की जांच लागत ढांचे म ें पररवतचन, घरेलू बाजार म ें प्रजतस्ट्पधाचत्मकता, पारटत आयातों को छोड़कर अन्य कारक जो घरेलू बाजार के घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े हैं, दिाचते ह ैं दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल्य जबिी कीमत और जबिी लागत से कम ह ै जो काटी कीमत कटौती और कीमत न्यूनीकरण कर रहा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध सामानों के जलए मागं क्षजत की अवजध के दौरान काटी वृजद्ध दिाच रही थी और इसीजलए वह घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करन े वाला कारक नहीं हो सकता। इस प्रकार, यह नोट दकया जा सकता ह ैदक घरेल ू कीमतों का प्रभाजवत करन े वाला प्रमुख कारक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का पारटत आयात ह।ैं झ) क्षजत मार्थजन/कम कीमत पर जबिी की मात्रा 83. प्राजधकारी न े यथा-संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत इस जनयमावली में जनधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए गरै -क्षजतकारक कीमत (एनआईपी) का जनधाचरण दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की गैर-क्षजतकारक कीमत का जनधाचरण घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई उत्पादन लागत स े संबंजधत सूचना/आंकड़ों को अपनाकर और जांच की अवजध के जलए प्रैजक्‍टटजसग लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकड़ों को अपनाकर दकया गया ह।ै गैर- क्षजतकारक कीमत पर क्षजत मार्थजन का पररकलन करने के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तुलना करन े के जलए जवचार दकया गया ह।ै गरै -क्षजतकारक कीमत जनधाचररत करन े के जलए क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादन क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनज त दकया जाता ह ै दक उत्पादन लागत के कोई असाधारण अथवा गैर-आवतर खच े नहीं लगाए जात े ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी पर उपयत नु आय )कर-पूवच 22% की दर से) (अथाचत औसत जनवल जनधारच रत पररसंपजत्त योग औसत कायचिील पूंजी) की अनुमजत इस जनयमावली के अनबु ंध-III म ें यथा-जनधाचररत गरै -क्षजतकारी कीमत तय करने के जलए कर पूव च लाभ की अनुमजत दी गई थी और उस े अपनाया जा रहा ह।ै प्रत्येक दकस्ट्म के उत्पाद के जलए पृथक एनआईपी जनधाचररत की गई ह।ै 84. संबद्ध देि से सभी असहयोगी उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जनधाचररत की ह।ै 85. उपयुचत नानुसार जनधाचररत पहुचं कीमत और गरै -क्षजतकारी कीमत के आधार पर उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए प्राजधकारी द्वारा क्षजत मार्थजन जनधाचररत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 क्षजत मार्थजन एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्थजन क्षजत क्षजत व्यास/ ि.स.ं दिे उत्पादक अम.डा./लाख प्रजत अम.डा./लाख प्रजत अम.डा./लाख प्रजत मार्थजन मार्थजन पीसीएन पीस पीस पीस % (रेंज %) 300 *** *** *** *** 15-25 1 चीन 401 *** *** *** *** 15-25 कोई जन.गण. भाररत *** *** *** *** 15-20 औसत झ. गरै -आरोेय जवश्लषे ण 86. पाटनरोधी जनयमावली के अनसु ार प्राजधकारी के जलए अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों को छोड़कर दकन्हीं जांच कारकों की जांच करना अपेजक्षत होता ह ै जो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इन अन्य कारकों के कारण हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण न हों। इस संबंध म ें संगत कारकों म ें अन्य बातों के साथ साथ पारटत कीमतों पर न बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत,ें खपत के पैटनच में मांग में संकुचन अथवा पररवतचन, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाच, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेल ू उद्योग का जनयाचत जनष्पादन तथा उत्पादकता िाजमल ह।ै नीचे यह जांच की गई ह ै दक क्‍टया पारटत आयातों को छोड़कर अन्य कारकों का घरेलू उद्योग को क्षजत म ेंयोगदान हो सकता ह।ै क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 87. संबद्ध देि को छोड़कर अन्य दिे ों स े आयात बहुत ही नगण्य रह े ह ैं (भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के कुल आयातों के 1% से कम) और वे संबद्ध दिे से काटी अजधक कीमत पर रह ेह।ैं ख) जनयातच जनष्पादन 88. प्राजधकारी ने अपने क्षजत जवश्लषे ण के जलए केवल घरेलू प्रचालनों के जलए आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै वस्ट्तुत:, जांच की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग द्वारा कोई जनयाचत नहीं दकए गए थे। ग) खपत के पटै न चम ेंमागं पररवतनच ों म ेंसकं ुचन 89. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध सामानों की मांग क्षजत की अवजध में बढ़ी ह।ै घ) व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ंतथा जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाच 90. संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत नहीं ह ै और व े देि में स्ट्वतंत्र रूप से आयात दकए जा सकत े ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों को यह बताना ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों म ें कोई पररवतचन हुआ ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 91. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े प्रौद्योजगकी म ें काटी पररवतनच दिाचन े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै जजनसे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै कच्ची सामग्री के उत्पादन के जलए अथाचत ् संबंद्ध सामानों का उत्पादन करने के जलए रटनेलेट के उत्पादन के जलए प्रौद्योजगकी में अतं र की जचताओं प को यहां ऊपर जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ुभाग में हल दकया गया ह।ै च) खपत के पटै न चम ेंपररवतनच 92. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध सामान और भारत में आयाजतत संबद्ध सामान तुलनीय ह ैं और अंजतम प्रयोत ना इन सामानों को परस्ट्पर पररवतनच ीय पाते ह।ैं छ) अन्य उत्पादों के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग का जनष्पादन38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 93. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकए जा रह े और बेचे जा रह े अन्य उत्पादों का जनष्पादन संबद्ध सामानों से संबंजधत घरेलू उद्योग के जनष्पादनों के संबंध में प्राजधकारी द्वारा दकया गया मूल्यांकन प्रभाजवत नहीं होता ह।ै प्राजधकारी द्वारा मानी गई सूचना केवल जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में ह।ै ज) घरेल ूउद्योग की उत्पादकता 94. जैसा दक मूल्यांकन दकया गया ह ै प्रजत कमचचारी उत्पादकता में उसी अवजध के दौरान उत्पादन म ें जगरावट के अनुरूप जांच की अवजध तक थोड़ी सी जगरावट आई ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक उत्पादकता म ें जगरावट घरेल ूउद्योग को क्षजत का कोई कारण नहीं रहा ह।ै ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 95. जांच प्रदिया के दौरान अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं: i. िुल्क लगाए जाने से प्रयोत ना उद्योग, जो दक एमएसएमई और सामान्य जनता में ह,ै का जहत प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगा। ii. जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग जनचले स्ट्तर का (रटन कैन) के जवजनमाचण में दकया जाता है, जो मुख्य रूप से डेयरी उत्पादों, प्रसंस्ट्कृत खाद्य पदाथों आदद की पैककग के जलए प्रयत नु दकया जाता ह।ै तद्नुसार, िुल्क लगाए जाने स े सीधे ही और प्रजतकूल रूप से सामान्य जनता प्रभाजवत होगी और उस खाद्य प्रसंस्ट्करण क्षेत्र के जलए हाजनकारक भी होगी, जो क्षेत्र सरकार की प्राथजमकता सूची में ह।ै iii. प्रयोत ना उद्योग प्रत्यक्ष रूप स े और अप्रत्यक्ष रूप से 1,00, 000से अजधक लोगों को रोजगार देता ह ै और मुख्य रूप से एमएसएमई क्षेत्र में संकेजन्ित ह ै तथा परू े देि में टैला हुआ ह।ै िल्ु क लगाए जाने स े एमएसएमई उद्यमों में रोजगार प्रत्यक्ष और प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत होगा। iv. आवेदक भारतीय मागं का केवल लगभग 15% पूरा कर सकता ह।ै अत:, अजधकतर मांग आयातों से पूरी की जानी होती ह ै क्‍टयोंदक आवेदक (एकमात्र भारतीय उत्पादक) की उत्पादन क्षमता भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पयाचप्त नहीं ह ै तथा आवेदक द्वारा जवजनर्थमत जवचाराधीन उत्पाद की गणु वत्ता भी घरटया ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में िल्ु क लगाए जान े से प्रयोत ना उद्योग प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगा। v. जनचले स्ट्तर के उत्पाद (रटन कैन) की कुल लागत में जवचाराधीन उत्पाद की लागत का काटी जहस्ट्सा ह ै अथाचत 20% स े 30% तक का जहस्ट्सा ह।ै आवेदक न े 300 व्यास पर 45% - 55% रेंज और 401 व्यास पर 50%-60% की रेंज में पाटनरोधी िल्ु क का अनरु ोध दकया ह।ै अत: िुल्क लगाए जान े से जनचले स्ट्तर के उत्पाद की लागत काटी अथाचत् लगभग 10% तक घट जाएगी। इससे जनचल े स्ट्तर के उत्पाद के जलए कायचिील पूंजी की आवश्यकता भी बढ़ेगी। vi. इस जांच म ें पाटनरोधी उपाय लाग ू करना कुल जमलाकर और भारतीय घरेलू उद्योग के समग्र जहत के असंगत होगा। ञ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 96. जांच प्रदिया के दौरान घरेल ूउद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक द्वारा दावा दकए गए अनुसार दकसी पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव संबंधी सूचना यह दिाचती ह ै दक अंजतम प्रयोत ना पर प्रभाव 0.10% से 1.10% पर बहुत ही नगण्य होगा और इस प्रजतितता को बहुत अजधक नहीं माना जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 ii. आवेदक ने सामान्य रूप स े उन प्रयुत न उत्पादों के जलए अंजतम उपभोत ना पर पाटनरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव का अपना दावा प्रस्ट्तुत दकया ह ै जजनम ें ईओई जनम्नजलजखत रूप म ें प्रयत नु दकया जाता ह ै और दावा दकया दक यह प्रभाव 0.10-1.10% की रेंज म ेंहोगा। यजू नट रेडकाऊ हल्दीराम अमलू हेक्‍टसागन पारस घी- डेलमोट नस्ट्े ल े डेयरी गुलाबजा चीज-401 टाइबर- स्ट्वीड जमल्कमडे - 401 पनीर- मनु -401 कान-च 401 300 401 300 उपभोत ना को अंजतम उत्पाद की कीमत रु./कैन 235.00 240.00 238.00 878.00 1,326.00 115.00 144.00 ईओई की पहुचं कीमत रु./पीस 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 2.51 2.51 दावा दकए गए अनुसार क्षजत मार्थजन रु./पीस 2.06 2.06 2.06 2.06 2.06 1.24 1.24 पाटनरोधी िुल्क के बाद पहुचं कीमत रु./पीस 5.83 5.83 5.83 5.83 5.83 3.75 3.75 पाटनरोधी िुल्क के जबना अंजतम उत्पाद में संबद्ध सामानों का जहस्ट्सा % 1.60 1.57 1.58 0.43 0.28 2.18 1.74 पाटनरोधी िुल्क के साथ अंजतम उत्पाद में संबद्ध सामानों का जहस्ट्सा % 2.48 2.43 2.45 0.66 0.44 3.26 2.60 लागत में अनुमाजनत जनवल वृजद्ध (अंजतम उपभोत ना/ जनता पर प्रभाव % 0.88 0.86 0.87 0.24 0.16 1.08 0.86 iii. अंजतम प्रयोत ना पर असर प्रभाव जवश्लेषण म ें संगत ह ै और यह दिाचन े के जलए कुछ नहीं दकया जाता दक संबद्ध सामानों के जनचल े स्ट्तर के प्रयोत ना अंजतम उपभोत ना पर पाटनरोधी िल्ु क के कारण लागत म ें वृजद्ध को आग ेनहीं बढ़ाएगं े। iv. प्राजधकारी को अकेल े संबद्ध सामानों के प्रयोत नाओं प पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की जांच करन े के जलए जनजहत की जांच सीजमत नहीं करनी चाजहए। ईओई उत्पादक के जलए उजचत व्यापारी क्षत्रे सुजनज त करन े की आवश्यकता की व्यापक तस्ट्वीर पर भी जनजहत की जांच करत े समय, जवचार दकया जाना चाजहए। v. ईओई उत्पादन आधार पैकेजजग आवश्यकताओं प पर ज्यादा जोर देकर दिे के जलए बहुत संगत ह।ै जनयाचतक इस उपयोग को िरुु आत में ही काटने का प्रयास कर रह े ह ैं तादक जनयाचतक भारतीय बाजार म ें अपना प्रभाव जारी रख सकें। पाटनरोधी िल्ु क लगाने से ऐस े अनुजचत प्रयासों और जस्ट्थजतयों को खतरा होगा। vi. यद्यजप भारत म ें ईओई का केवल एक उत्पाद ह,ै तथाजप भारत म ें कैनों के लगभग 10 उत्पादक होन े का दावा दकया जाता ह ै जो यह दिाचता ह ै दक ईओई उद्योग के बीच अजधक उत्पादकों के प्रवेि और जवद्यमान उत्पादक द्वारा क्षमता जवस्ट्तार की गुंजाइि ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. संबद्ध सामानों की भारत में भारी मांग ह ै और दटर भी यह बाजार चीन जन.गण. से पारटत आयातों द्वारा प्रभाव म ें ह।ै संबद्ध सामानों का उत्पादन करन े के जलए कच्ची सामग्री भारत म ें प्रचरू मात्रा म ें उपलब्ध ह ैऔर कम से कम आगामी समय में इस उत्पाद के जलए मांग को परू ा करने के जलए आयातों पर जनभचर रहने के जलए भारत को कोई आवश्यकता नहीं ह।ै viii. आयात कम करन े के जलए, भारत म ें वतचमान जवजनमाचण आधार को बन े रहन े और आग े बढ़ने के जलए भी सहायता करना अजनवाय च ह।ै आज की जस्ट्थजत के अनुसार, संबद्ध सामानों की मागं लगभग 20-25 करोड़ पीस ह ै और वतचमान क्षमता लगभग 6-9 करोड़ पीस ह,ै और यहां तक दक उपयत नुच क्षमता 20-30% की रेंज में व्यापक रूप स े अप्रयत नु ह।ै केवल पाटनरोधी िल्ु क की बाजार में इन असंतलु नों को समाप्त कर सकता ह।ै ix. संबद्ध सामान पैकेजजग उद्योग में प्रयुत न दकया जाता ह ैऔर एक बार ही प्रयोग दकए जान े वाले ेलाजस्ट्टक की समाजप्त पर सरकार के जोर के साथ उत्पाद के जलए मागं आगामी वषों म ें बढ़ी हुई दरों पर बढ़ती जाएगी। भारत के जलए इस उत्पाद पर आत्मजनभरच न रहने का कोई कारण नहीं ह ै और दिे ईओई के आयात के कारण काटी धनराजि का बजहगचमन रोक सकता ह,ै यदद पाटन के प्रभाव को समाप्त करन े के जलए उपाय लगाकर भारत म ें संबद्ध सामानों के जलए मजबूत उत्पादन आधार जवकजसत करन े म ें वह मदद करे। x. संबद्ध सामान रटन ेलेट के मूल्यवर्थधत उत्पाद ह ै जजसका अथ च यह ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामान इस्ट्पात क्षेत्र का पूरक बनता ह ै और ईओई के जलए एक मजबूत उत्पादन आधार ईओई के उत्पादन की सीमा तक पूरी इस्ट्पात मल्ू य श्रृंखला की बेहतर जस्ट्थजत सुजनज त करेगा। xi. संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए जनवेि की आवश्यकता होती ह ै जो एमएसएमई क्षेत्र आदद में छोटी यूजनटों को भी वहनीय होगा और देि छोटे से समय के अंतगचत संबद्ध सामानों का उत्पादन करने के जलए क्षमताओं प में वृजद्ध देख सकता ह,ै यदद भारत में आयातों और घरेलू उत्पादों के बीच उजचत प्रजतस्ट्पधाच हो। इस समय, उजचत संतुलन पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण कम हो गया ह।ै xii. भारत में ईओई के उत्पादकों की भारी संख्या के उभरने से आयात पर जनभचरता कम होगी और भारत को ईओई के अजधक उत्पादक ही भजवष्य में प्रयोत नाओं प को लाभाजन्वत करेंगे। एल्युजमजनयम रोड व्हील्स, जवरीटाइड टाइल्स आदद जैसे मामलों में पाटनरोधी िुल्क लगाकर सुजनज त दकया गया उजचत व्यापाररक क्षेत्र में भारी संख्या में उत्पादकों का प्रवेि देखा और अब भारत के पास एक मजबूत जनमाचण आधार ह।ै पाटनरोधी िुल्क लगाकर ईओई जवजनमाचण के जलए उजचत व्यापाररक क्षेत्र इस उत्पाद के भी व्यापार में ऐसे जवकास देखेगा। xiii. भारत जवश्व में इस्ट्पात के सबस े बड़े उत्पादकों और प्रयोत नाओं प में से एक ह ै तथा यह दावे दक रटन ेलेट स े भारत में उत्पाददत मल्ू यवर्थधत उत्पाद अच्छी गुणवत्ता का नहीं है, पारटत आयातों को बनाए रखने का केवल एकमात्र बहाना ह ैजो सही जनजहत म ेंअच्छी रणनीजत नहीं हो सकती। xiv. यह उद्योग गणु वत्ता और अन्य प्रचालनात्मक पहलओं पु के संदभ च म ें पहल े से ही जस्ट्थर ह ै और केवल जचता यह ह ैदक उत्पादक उपयुत न स्ट्तरों तक कीमत ें बढ़ान े म ें सक्षम नहीं ह ैजो पाटन के अभाव म ें ही संभव हुआ होता। इस प्रकार की जस्ट्थजत का समाधान करने के जलए पाटनरोधी िुल्क जनज त रूप से व्यापक जनजहत में होगा। xv. तकच दकए गए मागं आपूर्थत अतं राल का भी जनजहत के संदभ च में कोई अथ च नहीं ह ै क्‍टयोंदक आवेदक के पास क्षमता अत्यजधक अप्रयत नु ह ैऔर यह कम उपयोग पारटत आयातों की मौजूदगी का पररणाम था। xvi. भारत के पास जवत्तीय वषच 2021-22 के अनुसार लगभग 3,00, 000एमटीपीए तक जनयोजजत क्षमता अजभवृजद्धयों के साथ रटन ेलटे ों का उत्पादन करने के जलए लगभग 7,49,000 एमटीपीए क्षमता ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 (टीसीआईएल -379000 एमटीपीए, जेएसडब्ल्य ू वल्लभ रटनेलेट -120000, जेएसडब्ल्यू तारापरु संयंत्र-250000 एमटीपीए) क्षमता ह।ै उसके एक छोटे भाग की ही भारत म ें पूरी मांग की पूर्थत के जलए ईओई उद्योग द्वारा अपेजक्षत ह।ै इस प्रकार, भारत म े भीतर कच्ची सामग्री के जलए ईओई उद्योग की उजचत पहुचं ह ै और ऐसी जस्ट्थजत म ें भारत में ईओई के पाटन की अनमु जत दने ा भारत म ें सामूजहक जनजहत म ें नहीं होगा। xvii. आयातक कम समय में ही पारटत आयातों से भारी लाभ ले सकते ह ैं और वे चाहते ह ैं दक ऐसे पारटत आयात जारी रह,ें जैसा दक उनके दावों से जसद्ध ह ै परंतु यह दिे के जलए अच्छा नहीं होगा। मद्दु ा आयातों का नहीं ह ै बजल्क क्षजतकारक स्ट्तरों पर पारटत आयातों का ह।ै पाटन के प्रभाव को समाप्त करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क दकसी भी तरह से जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा। xviii. जनधाचररत कम क्षजत एवं पाटन मार्थजन के आधार पर पाटन के ह्रासमान प्रभावों को समाप्त करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाना दकसी भी तरह से जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा। इसकी बजाए, ऐसे कदम भारत में मजबूत ईओई जवजनमाचण आधार स्ट्थाजपत करन े के जलए भारी सित न कदम होगा और यह जवजनमाचण आधार भारत के व्यापक जनजहत में होगा। ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 97. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोत नाओं प और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए राजपत्र अजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतचमान जांच के संबंध में संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए उपभोत नाओं प के जलए एक प्रश्नावली भी जनधाचरत की। प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्थतकताओं पच द्वारा आपूतच दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतचनीयता, स्रोत बदलने के जलए उपभोत ना की क्षमता, उपभोत नाओं प पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से होने वाली नई जस्ट्थजत में समायोजन बढ़ाने अथवा जवलंब करन े की संभावना वाले कारकों के सबं ंध में सूचना मागं ी। 98. यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से आयात प्रजतबंजधत नहीं होते बजल्क यह सुजनज त करते ह ैं दक आयात उजचत कीमतों पर बाजार म ें आए। इस प्रकार, प्रयोत नाओं प को व्यापक जवकल्प और उजचत कीमतों पर संबद्ध सामानों के आयात की स्ट्वतंत्रता बनी रहगे ी, जो बाजार म ें बेहतर प्रजतस्ट्पधा च सुजनज त करेगी। इसके अजतररत न, जैसा दक पूवच के पैराओं प में उल्लेख दकया गया है, यदद कोई उपाय प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत दकए जात े ह ैंतो वे जांच की अवजध म ेंउत्पाददत उन उत्पाद दकस्ट्मों पर लागू होंगे जजनको वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै 99. गुणवत्ता और मागं आपूर्थत अंतराल के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना आयातों पर प्रजतबंध के रूप में कायच नहीं करता। पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने का प्रयोजन सामान्य रूप में खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत करने के जलए अनुजचत व्यापार पररपारटयों से होने वाले व्यापार के ह्रास के मुद्दे को हल करना ह।ै दकसी भी दिा में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यदद देि में मागं -आपूर्थत अंतराल ह ै तो जवदेिी उत्पादक उजचत कीमत पर उत्पाद लाकर दिे में अंतराल को जनज त रूप से पूरा कर सकते ह।ैं तथाजप, मांग-आपूर्थत अंतराल की मौजूदगी उत्पाद के पाटन का औजचत्य नहीं बनाती। ऊपर यह पहल े ही नोट दकया गया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद की गुणवत्ता प्रयोत नाओं प को स्ट्वीकायच नहीं ह ै और प्रयोत ना घरेलू उद्योग से भी खरीददारी करत े रह ेह।ैं 100. प्रयोत ना उद्योग पर प्रभाव के संबंध में, घरेलू उद्योग न े अंजतम प्रयोत ना पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बताई ह ै और वह 0.16-1.10% की रेंज म ें ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने अंजतम प्रयोत ना पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा नहीं बताई ह ै और इसकी बजाए आयातकों के जलए प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै इसके अजतररत न प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के अनरु ोध को नोट करत े ह ैं दक संबद्ध सामान आसानी से खोले जान े वाल े जसरों वाल े ह ैं जजनका प्रयोग जवजभन्न खाद्य और दैजनक प्रयोग की मदों आदद की पैककग तथा भडं ारण के जलए कैनों के साथ दकया जाता ह ै और ईओई से जुड़ी पैककग की लागत उन कंटेनरों में भंडाररत उजल्लजखत सामानों के मूल्य का छोटा सा42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भाग होता ह ै जो ईओई स े जड़ु े होते ह।ैं अत:, नोट दकए गए मार्थजन से कम के अनुरूप ईओई की लागत वृजद्ध अंजतम प्रयोत ना पर 1% से कम प्रभाव की होगी। 101. जनचले स्ट्तर के उन प्रयोत नाओं प जो एमएसएमई क्षेत्र में ह,ैं पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक भारत म ें केवल एक ही ईओई का उत्पादक ह ै जो एमएसएमई यूजनट भी ह ै जबदक भारत म ें रटन कैन उत्पादकों की भारी संख्या ह,ै जैसादक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया ह।ै साथ ही, संबद्ध सामान रटनेलेट के मल्ू यवर्थधत उत्पाद ह ैं जो भारत में प्रचरू मात्रा म ें उत्पाददत दकए जाते ह ैं जजसका अथ च यह ह ै दक भारत में संबद्ध सामानों का जवजनमाचण बहुत ही अथचक्षम जवकल्प ह ै और उसमें देि में एकल प्रयोग ेलाजस्ट्टक पैकेजजग जवकल्पों को छोड़कर बढ़ते हुए संगत को ध्यान में रखते हुए प्रोत्साजहत दकए जाने की संभावनाएं ह।ैं यद्यजप, भारत में इस उत्पाद के जलए मांग और आपूर्थत अतं राल ह ैतथाजप, घरेल ू उद्योग न े संबद्ध सामानों के जलए उपलब्ध क्षमता भारी मात्रा में अप्रयुत न रही ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, संबद्ध सामानों के घरेलू जवजनमाचण के जलए उजचत व्यापाररक क्षेत्र सुजनज त करन े हते ु कोई कदम क्षजत की वतचमान जस्ट्थजत के जवरुद्ध जनचल े स्ट्तर के उत्पादकों सजहत प्रयोत नाओं प के जवरुद्ध एक अजभयान के रूप म ेंनहीं देखी जा सकती। ट. प्रकटन प ात रटेपजणया ं ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 102. अन्य इच्छुक पार्टटयों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह;ैं i. एंटीडंजपग िुल्क लगान े स े घरेल ू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत हो जाएगा और यह सावचजजनक जहत म ें नहीं होगा। ii. अन्य कारण जैसे एनपीयूसी के उत्पादन में जगरावट, याजचकाकता च के जनयाचत प्रदिचन म ें जगरावट, पुरानी तकनीक का उपयोग, कच्चे माल के एकमात्र आपूर्थतकता च के कारण घरेल ू उद्योग को नुकसान हो सकता ह ै और याजचकाकताच याजचका म ें इसका उल्लेख करन े म ेंजवटल रहा ह।ै iii. YIWU ने तीन चैनलों के माध्यम से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं प का जनयाचत दकया ह।ै सीधे और लैमी इंटरनेिनल जलजमटेड और जवक्‍टरी फूड स्ट्पेिजलटीज FZE के माध्यम स े जवक्‍टरी ने EQR भी दाजखल दकया। इसजलए, यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक प्राजधकरण ने यह जनष्कषच क्‍टयों जनकाला ह ै दक YIWU के असंबंजधत जनयाचतक, जवक्‍टरी ने भाग नहीं जलया ह ैया अपनी प्रश्नावली के जवाब दाजखल नहीं दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकरण को इस मामले पर तत्काल गौर करना चाजहए और सहयोगी उत्पादक/जनयाचतक, YIWU के जलए व्यजत नगत डंजपग और क्षजत मार्थजन पर काम करना चाजहए। iv. आवेदक ने स्ट्पष्ट रूप स े कुछ गलत चोटें दजच कराई ह ैं एंटी-डंजपग की सुरक्षा की मांग के जलए गैर-मौजूद मामले को साजबत करन े के जलए जानकारी कतचव्य. गलत जानकारी के तथ्य का सीधा असर डंजपग, चोट आदद पर पड़ता ह ैकॉजल जलक । v. कच्चे माल की उच्च लागत, हाई-स्ट्पीड लाइन की कमी, गैर-एकीकृत संयंत्र आदद जैसे अंतर्थनजहत कारणों स े आवेदक को चोट लगी ह,ै यदद कोई हो । व्यवसाय व्यवहायचता जनधाचररत करन े के जलए जजन जवजभन्न मापदंडों पर भरोसा दकया जाता ह,ै उन्ह ें समझने के जलए प्राजधकरण आवेदक की पररयोजना ररपोट च की गहन जाचं कर सकता ह।ै vi. िुल्क लगान े से एमएसएमई उद्यमों म ेंरोजगार पर सीधा और प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। vii. अजधकांि मांग को आयात से पूरा करना पड़ता ह ै क्‍टयोंदक आवदे क (एकमात्र भारतीय उत्पादक) की उत्पादन क्षमता भारतीय मांग को पूरा करन े के जलए पयाचप्त नहीं ह ैऔर आवेदक द्वारा जनर्थमत पीयूसी की गुणवत्ता भी घरटया ह।ै ऐसे म ें ड्यूटी लगान ेस े यूजर इंडस्ट्री पर बुरा असर पड़ेगा.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 viii. िुल्क लगान े स े डाउनस्ट्रीम उत्पाद की लागत म ें उल्लेखनीय वृजद्ध होगी यानी लगभग 10%। इसस े डाउनस्ट्रीम उत्पाद के जलए कायचिील पूंजी की आवश्यकता भी बढ़ेगी। ix. प्राजधकारी को चोट, यदद कोई हो, का श्रेय उसे नहीं देना चाजहए चीन पीआर स े दकए गए आयात के जलए अन्य कारणों से आवेदक। ट.2. घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 103. घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकये गय े ह:ैं i. उत्पाद म ें पैककग की दो परत ें होती ह,ैं प्रारंजभक पैककग उत्पाद को एक संकीणच-बुने हुए (एनडब्ल्य)ू बैग म ें रखकर की जाती ह ैऔर बैग की ऐसी श्रृंखलाओं प को दटर एक बड़े काडचबोडच बॉक्‍टस म ें रखा जाता ह।ै हालााँदक, एनआईपी म ें काडचबोड च बॉक्‍टस स े संबंजधत पैककग लागत की अनुमजत नहीं ह।ै प्राजधकरण इन दोनों मामलों म ें पैककग लागत को एनआईपी म ें िाजमल कर सकता ह।ै जनयमों के अनुबंध III म ें एनआईपी का जनधाचरण करत े समय पैककग लागत को बाहर करन े का प्रावधान नहीं ह।ै ii. यदद एनआईपी म ें पैककग लागत को पूरी तरह स े अनुमजत नहीं दी गई ह,ै तो आयात मल्ू य म ें गैर-अनुमत पैककग के जलए समायोजन दकया जाना चाजहए तादक डंजपग और क्षजत मार्थजन का जनधाचरण करत े समय सेब की तुलना सुजनज त की जा सके। iii. वतचमान मामले के तथ्य जवषयगत दिे स े जवषयगत वस्ट्तुओं प की अत्यजधक मात्रा म ेंडंजपग और पररणामस्ट्वरूप ऐसे डंप दकए गए आयात के कारण घरेल ूउद्योग को होने वाली भौजतक क्षजत को दिाचत े ह।ैं iv. इस तरह की डंजपग स े होने वाली क्षजत को दरू करने और भारतीय बाजार म ें घरेल ू उद्योग के जलए समान अवसर स्ट्थाजपत करने के जलए एंटी-डंजपग िुल्क बहुत आवश्यक ह,ै जहां अब तक डंप दकए गए आयात का प्रभुत्व ह।ै v. वतचमान म ें भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं प का केवल एक ही उत्पादक ह ै और भारत म ें और अजधक क्षमताए ं जवकजसत होने की संभावना ह।ै यह उत्पाद पैकेजजग उद्योग और भारत म ें रटनेलेट मूल्य श्रृंखला के जलए अच्छा संकेत होगा, जजसमें रटनेलेट यानी ईओई के जलए प्रमुख कच्चा माल प्रचुर मात्रा म ें उपलब्ध ह।ै उत्पाद के जलए समान अवसर जनज त रूप स े दिे के व्यापक सावचजजनक जहत म ें होंग े और भारत म ें इस उभरत े उद्योग के अजस्ट्तत्व को सुजनज त करन े के जलए एंटी-डंजपग िुल्क लगान े के माध्यम स े समान स्ट्तर का अवसर बहुत आवश्यक ह ैजैसा दक तथ्यों स ेपता लगाया जा सकता ह।ै खुलासा. vi. प्राजधकरण ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कॉपच जयवू को व्यजत नगत मार्थजन नहीं देन े के अपन े टैसले की पुजष्ट कर सकता ह ै क्‍टयोंदक भारत म ें इसके जनयाचत के महत्वपूणच जहस्ट्स े पर जवचार करने वाले जनयाचतक प्रश्नावली का जवाब प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै जनयाचतक ने अपन े एनसीवी ईक्‍टयूआर म ें कोई खुलासा नहीं दकया ह ै दक मूल्य श्रृंखला में िाजमल अन्य जनयाचतकों ने कोई प्रजतदिया दज च नहीं की ह।ै यदद दकसी पक्ष द्वारा जनयाचत का बड़ा जहस्ट्सा प्राजधकरण के समक्ष प्रस्ट्ततु नहीं दकया जाता ह,ै तो प्रजतवादी उत्पादक/जनयाचतक की प्रजतदिया को अस्ट्वीकार करना प्राजधकरण की एक सतत प्रथा ह।ै ट.3. प्राजधकारी द्वारा परीक्षा 104. यह नोट दकया गया ह ै दक प्रकटीकरण जववरण के बाद इच्छुक पार्टटयों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध उनके जपछल े अनरु ोधों की पुनरावृजत्त और पुनरुत्पादन ह ैं जजन्ह ें प्रकटीकरण जववरण जारी करने के समय ही उजचत रूप स े संबोजधत दकया गया ह।ै चूंदक प्रकटीकरण जववरण के बाद ररकॉडच पर कोई नया तथ्य नहीं लाया गया ह,ै ऐसे मुद्दों पर प्रकटीकरण जववरण म ें जलए गए जवचारों की इस अंजतम जनष्कषच म ें पुजष्ट की गई ह।ै हालााँदक, कुछ जवजिष्ट दावों का समाधान यहां नीच े ददया गया ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 105. इस तकच के संबंध में दक एंटी-डंजपग िुल्क लगान े स े घरेल ू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत हो जाएगा और एंटी- डंजपग िुल्क उपयोगकताचओं प के जखलाट होगा, प्राजधकरण नोट करता ह ै दक एंटी-डंजपग िुल्क लगान े का उद्देश्य, सामान्य तौर पर , डंजपग की अनुजचत व्यापार प्रथाओं प के कारण घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षजत को खत्म करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजत दटर से स्ट्थाजपत हो सके, जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै एंटी-डंजपग उपाय लाग ू करन े का उद्देश्य दकसी भी तरह स े संबद्ध दिे स े आयात को प्रजतबंजधत करना नहीं ह।ै 106. इस तकच के संबंध म ें दक क्षजत अन्य कारणों स े हुई ह,ै प्राजधकरण न े अन्य पक्षों द्वारा दकसी अन्य कारक पर दकए गए अनुरोधों की जांच की ह ै जजससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह ैऔर इस े इस जववरण म ें दजच दकया गया ह।ै यह पाया गया दक कोई अन्य कारक घरेल ू उद्योग को चोट नहीं पहुचं ाता जैसा दक एंटी-डंजपग जनयमों म ें पररकजल्पत दकया गया ह।ै 107. ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कोपच जयव्यू, जो संबद्ध सामानों का उत्पादक एव ं जनयाचतक ह,ै के जनयाचतक प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया जाता ह ै जांच की अवजध के दौरान कंपनी के अपनी असंबद्ध कंपनी अथाचत मै. जवक्‍टरी टूड स्ट्पेिजलटीज एटजेडई के माध्यम से *** अम.डालर मल्ू य के सीधे ही और अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को *** लाख पीस का जनयाचत दकया ह ै और एंड म.ै लैमी इंटरनेिरल जलजमटेड न े *** अम.डालर मूल्य के भारत को *** लाख पीस का जनयाचत दकया। 108. यह पाया गया ह ैदक जनमाचता/जनयाचतक की असंबद्ध कंपजनयों ने जनधाचररत समय के भीतर प्राजधकरण के समक्ष कोई 'जनयाचतक प्रश्नावली प्रजतदिया' दाजखल नहीं की। आग े यह नोट दकया गया ह ै दक मेससच जवक्‍टरी टूड स्ट्पेिजलटीज एटजेडई द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जानकारी संबंजधत वस्ट्तुओं प के जनयाचतकों के जलए प्राजधकरण द्वारा जनधाचररत प्रारूप म ें नहीं ह।ै यह आग े नोट दकया गया ह ै दक प्राजधकरण ने 7 जून, 2023 को उन इच्छुक पार्टटयों की एक सूची प्रकाजित की, जजन्होंने प्राजधकरण को ऐसे इच्छुक पार्टटयों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण की प्रकृजत और उत न सूची के प्रकािन के समय, इच्छुक पार्टटयों के साथ जवाब ददया ह।ै जनम्नजलजखत पंजत नयों म ें इच्छुक पार्टटयों की उत न सूची की तैयारी म ें दकसी भी जवसंगजत के मामल े म ेंप्राजधकरण को वापस भेजने का जनदेि ददया गया था; 3. यदद दकसी इच्छुक पाटर न ेअपना नाम या कोई सुधार दकया ह,ै जजसने आवेदन दकया ह,ै लेदकन उसका नाम या ईमले आईडी सूची म ेंउजल्लजखत नहीं दकया गया ह,ै तो कृपया ऊपर उजल्लजखत ईमले आईडी पर प्राजधकरण को सूजचत करें तादक सूची को अपडेट करके यह सुजनज त दकया जा सके। कोई भी इच्छुक पक्ष एनसीवी प्रस्ट्तुजतयों के आदान-प्रदान की उपरोत न प्रदिया स ेवंजचत नहीं ह।ै 109. 7 जून, 2023 को प्रकाजित इच्छुक पार्टटयों की सूची में एक आयातक के रूप म ें मेससच जवक्‍टरी फूड स्ट्पिे जलटीज FZE की भागीदारी जनधाचररत की गई। इसके बाद, जांच के दौरान कोई संचार/भागीदारी प्राप्त नहीं हुई। प्राजधकारी द्वारा यह भी कहा गया ह ै दक चूंदक जनधाचररत समय के भीतर जनधाचररत प्रारूप में जानकारी प्रदान नहीं की गई थी, इसजलए उत न पक्ष को अस्ट्वीकार कर ददया गया। 110. इस े ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकरण मेससच जवक्‍टरी टूड स्ट्पेिजलटीज एटजेडई द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जानकारी को प्रासंजगक जनयाचतक प्रश्नावली प्रजतदिया के रूप में नहीं मान सकता ह ै तादक ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कॉपच जयवू के जलए व्यजत नगत मार्थजन जनधाचररत दकया जा सके। प्राजधकरण नोट करता ह ै दक ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कॉपच जयवू द्वारा दकए गए जनयाचत का महत्वपूणच जहस्ट्सा प्राजधकरण के समक्ष प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै और उपलब्ध प्रजतदियाओं प के आधार पर ईजी ओपन एलआईडी इंडस्ट्री कॉपच जयवू के जलए कोई व्यजत नगत मार्थजन जनधाचररत नहीं दकया जा सकता ह।ै 111. इस तकच के संबंध में दक अजधकांि मांग को आयात से पूरा दकया जाना ह ै क्‍टयोंदक आवेदक (एकमात्र भारतीय उत्पादक) की उत्पादन क्षमता भारतीय मांग को पूरा करन े के जलए पयाचप्त नहीं ह ै और आवेदक द्वारा जनर्थमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 पीयूसी की गुणवत्ता भी घरटया ह ै और ऐसे मामले म ें , िुल्क लगान े स े उपयोगकता च उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा, इस मुद्द े को पहल े ही ऊपर संबोजधत दकया जा चुका ह।ै दटर भी, प्राजधकरण का मानना ह ै दक मांग और आपूर्थत म ें अंतर घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने वाले डंप आयात के जखलाट जनवारण की मांग करन े स े वंजचत करन े का कारण नहीं हो सकता ह।ै 112. भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के जनमाचता, जो एक एमएसएमई भी ह,ै ने भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तु के उत्पादन म ें जनवेि दकया ह ै और एकमात्र उत्पादक की अनपु जस्ट्थजत म,ें भारतीय उपयोगकता च पूरी तरह स े आयात पर जनभचर होंगे। प्राजधकरण आग े नोट करता ह ै दक भारत म ें रटनेलेट की पयाचप्त आपूर्थत ह ै और जैसा दक ऊपर दजच दकया गया ह,ै अनुकूल बाजार पररदश्ृ य म ें जवषय वस्ट्तु की आपूर्थत के जलए अजतररत न क्षमता आ सकती ह।ै घरेल ू उद्योग के जलए समान अवसर उपलब्ध होने से संबद्ध वस्ट्तुओं प के भारतीय उत्पादन की संभावनाएं बेहतर होंगी, जजससे अंतताः बड़े पैमान े पर उपयोगकताचओं प को लाभ होगा। 113. इस तकच के संबंध में दक िुल्क लगान े स े डाउनस्ट्रीम उत्पाद की लागत म ें काटी वृजद्ध होगी यानी लगभग 10% और डाउनस्ट्रीम उत्पाद के जलए कायचिील पूंजी की आवश्यकता भी बढ़ जाएगी, यह ध्यान ददया जाता ह ैदक दावा दकसी भी आधार पर प्रमाजणत नहीं ह।ै दस्ट्तावेजी साक्ष्य. इसके जवपरीत, सावचजजनक रूप से उपलब्ध कीमत की जानकारी के आधार पर आवेदक द्वारा दकए गए दावों स े पता चलता ह ै दक दकसी भी एंटीडंजपग िुल्क के रूप म ें मार्थजन के कम होने का प्रभाव अंजतम उपयोगकताच के अंत म ें 1% स े अजधक नहीं होगा। एंटी-डंजपग िुल्क आयात को प्रजतबंजधत नहीं करता ह,ै बजल्क यह सुजनज त करता ह ै दक आयात उजचत मूल्य पर बाजार म ें आए। उपयोगकताचओं प को उजचत मूल्य पर जवषय वस्ट्तु का आयात करन े के जलए व्यापक जवकल्प और स्ट्वतंत्रता जमलती रहगे ी, जजससे बाजार म ें बेहतर प्रजतस्ट्पधा च सुजनज त होगी और दकसी भी एंटीडंजपग िुल्क के प्रभाव को इस संदभच म ेंदेखा जाना चाजहए। 114. घरेल ू उद्योग के इस तकच के संबंध म ें दक एनआईपी म ें पैककग लागत की पूरी तरह स ेअनुमजत नहीं ह ैऔर घरेल ूऔर आयाजतत उत्पाद के बीच पैककग के समान स्ट्तर पर जनष्पक्ष तुलना की जानी चाजहए, प्राजधकरण नोट करता ह ै दक एनआईपी का जनधाचरण जनयमों के अनुलग्नक III में और प्राजधकरण की सुसंगत प्रथाओं प म ें भी जनधाचररत जसद्धांतों के अनुसार दकया गया ह।ै ठ. जनष्कष च 115. दकए गए जनवेदनों, जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रदान की गई प्रमाजणत जानकारी और प्राजधकरण के समक्ष उपलब्ध तथ्यों के आधार पर, जैसा दक उपरोत न पैराग्राट म ें दजच और जांचा गया ह ै और डंजपग के जनधाचरण और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के आधार पर, प्राजधकरण जनम्नजलजखत जनष्कषच पर पहुचं ता ह:ै i. वतचमान जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) "रटन ेलेट के आसान खुले जसरे ह,ैं जजसमें इलेक्‍टरोलाइरटक रटन ेलेट (ईटीपी) िाजमल ह,ै जजसका आयाम 401 व्यास (99 जममी) और 300 व्यास (73 जममी) ह"ै । पीयूसी के दायरे म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह;ैं क) आसान खुल े जसरे जो रटन ेलेट के अलावा अन्य सामजग्रयों स े जनर्थमत होते ह,ैं जैसे एल्यूमीजनयम, रटन मुत न िीट आदद। ख) दकसी भी मेक/इनपुट सामग्री के 401 व्यास (99एमएम) और 300 व्यास (73एमएम) के अलावा अन्य आयाम वाले आसान खुले जसरे। ग) दकसी भी बनावट और आयाम के आंजिक या छोटे एपचचर के आसान खुले जसरे। ii. जवचाराधीन उत्पाद को संबद्ध दिे स े सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर जनयाचत दकया गया ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप डंजपग हुई ह।ै सभी उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए जवषयगत दिे म ें उत्पन्न या वहां स े46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनयाचजतत जवषय वस्ट्त ु के आयात के मामले में पाया जाने वाला डंजपग मार्थजन न केवल न्यूनतम स्ट्तर से ऊपर ह,ै बजल्क महत्वपूण च भी ह।ै iii. संबद्ध वस्ट्त ु के आयात की मात्रा की जांच से पता चलता ह ैदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु का आयात पीओआई तक पूणच रूप से और भारत म ें उत्पादन और खपत के संबंध म ें भी काटी बढ़ गया ह।ै iv. हालांदक जांच अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की बाजार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह,ै लेदकन उसी अवजध म ें संबद्ध दिे स े आयात की बाजार जहस्ट्सेदारी म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै v. आयात की पहुचं कीमत जांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की िुद्ध जबिी प्राजप्त स े कम रही ह ै और इसजलए, घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रही ह।ै इसके अलावा, पहुचं मूल्य भी घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से कम रहा ह।ै vi. घरेल ू उद्योग का जविय मूल्य संपूण च क्षजत अवजध के दौरान इसकी जबिी लागत स े कम रहा ह ै जजसके कारण जवत्तीय हाजन हुई ह।ै vii. घरेल ू उद्योग के उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबिी जैसे सभी प्रमुख मात्रा मापदंडों म ें जांच अवजध म ें जगरावट आई ह।ै जाचं अवजध म ें क्षमता का उपयोग उल्लेखनीय रूप स े बहुत कम रहा ह ै और घरेल ू उद्योग को जांच अवजध के दौरान काटी कम उपयोग वाली क्षमता के साथ छोड़ ददया गया ह,ै जबदक यह तकच ददया गया ह ैदक घरेल ूउद्योग अकेल ेभारतीय मांग को पूरा नहीं कर सकता ह।ै viii. डंप दकए गए आयात के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू को क्षजत हुई ह।ै चोट का मार्थजन सकारात्मक और महत्वपूण च ह।ै ix. प्राजधकरण ने दकसी अन्य कारक पर अन्य पक्षों द्वारा की गई दलीलों की जांच की ह ै जजससे घरेल ू उद्योग को नुकसान हो सकता ह।ै ऐसा प्रतीत नहीं होता ह ैदक दकसी अन्य कारक के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई ह।ै प्राजधकरण का जनष्कषच ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं प के डंप दकए गए आयात के कारण हुई ह।ै x. जनजहत के संबंध म ें यह नोट दकया गया ह ै दक एंटी-डंजपग िुल्क आयात को प्रजतबंजधत नहीं करता ह,ै बजल्क केवल यह सुजनज त करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर बाजार म ें प्रवेि करे। उपयोगकताचओं प को उजचत मूल्य पर जवषय वस्ट्तु आयात करन े के जलए व्यापक जवकल्प और स्ट्वतंत्रता जमलती रहगे ी, जजससे बाजार म ें बेहतर प्रजतस्ट्पधा च सुजनज त होगी। 116. उपरोत न को ध्यान में रखत े हुए, प्राजधकरण न े पाया दक इस बात के पयाचप्त सबूत ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद को डंप दकए गए मूल्यों पर संबद्ध दिे स े भारत म ें जनयाचत दकया गया ह ै और संबद्ध दिे स े संबद्ध उत्पाद की इस तरह की डंजपग से घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ड. जसटाररि 117. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पार्टटयों को सूजचत दकया गया था और घरेल ू उद्योग, जवषयगत दिे के दतू ावास, जनयाचतकों, आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टटयों को डंजपग, क्षजत और कॉजल जलक के पहल ूपर सकारात्मक जानकारी प्रदान करन े के जलए पयाचप्त अवसर ददया गया था। 118. जनयमों के तहत जनधाचररत प्रावधानों के अनुसार डंजपग, क्षजत और कारण जलक की जांच िुरू करन े और संचाजलत करन े के बाद, प्राजधकरण का मानना ह ै दक जवषयगत दिे स े जवषय वस्ट्त ु की डंजपग और पररणामी क्षजत की घरेल ू उद्योग के जलए भरपाई के जलए एंटीडंजपग िुल्क लगाना आवश्यक ह।ै इसजलए, प्राजधकरण 5 वषच की अवजध के जलए यहां वर्थणत रूप और तरीके स े जवषयगत दिे स े जवषय वस्ट्तु के आयात पर जनज त एंटीडंजपग िुल्क लगान े की जसटाररि करना आवश्यक समझता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 119. जनयमों के जनयम 4(डी) और जनयम 17(1)(बी) में जनजहत प्रावधानों को ध्यान में रखत े हुए प्राजधकरण डंजपग के मार्थजन और क्षजत के मार्थजन के बराबर एंटी-डंजपग िल्ु क लगाने की जसटाररि करता ह ै तादक घरेलू उद्योग को लगी चोट को दरू करें। तदनुसार, नीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर जनज त एंटी-डंजपग िल्ु क जवषय वस्ट्त ु के आयात पर केंि सरकार द्वारा चीन पीआर म ें उत्पन्न या वहां से जनयाचजतत िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 में वर्थणत जारी की जाने वाली अजधसूचना की तारीख से पांच (5) वषों के जलए लगाए जान े की जसटाररि की जाती ह।ै िल्ु क ताजलका ि. स.ं िीषकच जववरण उद्गम देि जनयातच का जनमातच ा िल्ु क की इकाई मिु ा देि राजि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) इलेक्‍टरोलाइरटक रटन ेलेट (ईटीपी) सजहत रटन ेलेट के आसानी से खुलने लाख चीन सजहत 1 83099020 वाले जसरे, आयाम चीन पीआर कोई 741 यूएसडी कोई भी देि पीसी. में 401 व्यास (99 जममी) और 300 व्यास (73 जममी) * दकसी भी देि लाख 2 -वही - -वही - के अलावा चीन पीआर कोई 741 यूएसडी अन्य पीसी. चीन पीआर *नोट-1: पीयूसी के दायरे म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह;ैं क) आसान खुले जसरे जो रटन ेलेट के अलावा अन्य सामजग्रयों स ेजनर्थमत होते ह,ैं जैसे एल्यूमीजनयम, रटन मुत न िीट आदद। ख) दकसी भी मेक/इनपुट सामग्री के 401 व्यास (99एमएम) और 300 व्यास (73एमएम) के अलावा अन्य आयाम वाले आसान खुले जसरे। ग) दकसी भी बनावट और आयाम के आंजिक या छोटे एपचचर के आसान खुले जसरे। 120. इस अजधसूचना के प्रयोजन के जलए आयात का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा िुल्क द्वारा जनधाचररत मूल्यांकन योग्य मूल्य होगा और इसम ें धारा 3, 8 बी, 9, 9 ए के तहत उत न अजधजनयम कतचव्यों को छोड़कर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं 121. इस अंजतम जनष्कषच म ें नाजमत प्राजधकारी के जनधाचरण के जखलाट अपील अजधजनयम के प्रासंजगक प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण (सीईएसटीएटी) के समक्ष की जाएगी । अनन्त स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 28th March, 2024 Case No. AD (OI)-1/2023 Sub: Anti-dumping investigation concerning imports of “Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension” originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/1/2023-DGTR.—1. M/s Easy Openends India Private Limited (an MSME unit) (hereinafter also referred to as ―applicant‖ or ―petitioner‖) filed an application/petition seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of ―Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension‖ (hereinafter also referred to as ―Subject goods‖ or ―Product Under Consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported from China PR (also referred to as ―subject country‖) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein also referred to as the ―Act‖) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the ―Rules‖). 2. The Authority, on the basis of a sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide notification file no. 6/1/2023-DGTR dated 31st March, 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty (ADD), which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra. b. The Authority issued a public notice dated 31st March, 2023 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 31st March, 2023, to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers, importer/user associations, the domestic industry, and other interested parties, as per the addresses made available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its embassy in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry on 05.04.2023. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules; i. Fujian Xiangda Import and Export Co Limited ii. Guangdong Enpack Packaging Co Limited iii. Zhejiang Changhong Can End Making Co Limited h. In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter‘s questionnaire response; i. Easy Open LID Industry Corp Yiwu i. Apart from the producer/exporters, submissions were made by ―China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME)‖ also. j. The Authority sent importer‘s questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rule. i. Rgsk Easy Pack Private Limited ii. Hindustan Tin Works Limited iii. Shetron Limited iv. Ace Cans Mfg Co v. J J Enterprise vi. A J Packaging Limited vii. CCL Products India Limited viii. Karshni Packs Private Limited ix. Patson Foods India Private Limited x. Indus Coffee Private Limited xi. Kaira Can Company Limited xii. Vimal Agro Products Private Limited xiii. Haldiram Foods International Private Limited k. In response, the following importers/users who have responded within stipulated and extended time period and filed importer‘s questionnaire response were considered: i. JJ Enterprise ii. Kaira Can Company Limited iii. Shetron Limited iv. AJ Packaging Limited v. Hindustan Tin Works Limited vi. Victory Food Specialities FZE l. The Authority specifically provided an opportunity to propose product control number (PCN), if any, for fair comparison of the PUC in the initiation notification dated 31st March, 2023 by stipulating time lines to make the proposals. m. In response to the PCN proposal, the applicant reiterated that the facts of the case do not necessitate any PCN construction as such and requested the Authority to consider a model-to-model comparison as proposed in the application. However, some of the other interested parties only requested for extension of time to submit comments on PCN proposal. Considering such request, additional time of one week up to 27.04.2023 was granted to make PCN proposals. n. Even though extension of time was granted to propose any PCN, no such proposals were submitted by any of the interested parties. o. In the absence of any specific PCN proposal by the interested parties other than domestic industry, information on record found to be relevant for a PCN has been examined and a PCN method has been50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] determined by the Authority and communicated to all the interested parties vide communication dated 8th May, 2023. p. Interested parties were requested to file the questionnaire response in accordance with the PCN notified within two weeks from the date of communication of PCN i.e. 8th May, 2023. Thereafter, request for additional time were made by the interested parties and considering such requests, an extension was granted upto 5th June, 2023 to file the responses/submissions. q. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/made by the various interested parties to the other parties by directing the parties to exchange such submissions via e-mail based on the list of interested parties relevant for the subject investigation made available to all relevant parties on the website of the DGTR. r. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S transaction-wise details of imports data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. s. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to the anti-dumping Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. t. The period of investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st January 2022 to 31st December 2022 (12 months). The injury investigation period has, however, been considered as the period from 1st April 2019-31st March 2020, 1st April 2020-31st March 2021, 1st April 2021-31st March 2022 and the POI. u. Desk verification/verification of the information provided by the applicant, responding producer and exporter from the subject country to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary modification/rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present notification. v. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on hybrid mode on 21st July, 2023. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions by 28th July, 2023, followed by rejoinders, if any by 4th August, 2023. w. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered and addressed by the Authority. x. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. y. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. z. ‗***‘ in this final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. aa. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs.79.26. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration and like article were defined as: 3. The product under consideration (PUC) in the application is “Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension”. 4. The subject goods are essentially easy to open lids or open ends of cans/containers which are used in packaging of consumable and other items such as fresh and preserved foods and beverages etc. The subject goods cover easy open ends that are manufactured using tin plate including electrolytic tin plate (ETP) and are[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 full aperture or fully openable in nature and are normally lacquered and carry opening instructions printed on top side of the easy open ends/lid. The traditional lids to be used/stamped to the cans/containers in packaging requires an external tool or force to open the lid, whereas, easy open ends can be seamlessly opened by pulling the ring stamped on to the outer side of the easy open end itself. 5. Also, the subject goods cover only easy open ends that measures 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension wherein 401 Diameter stands for 4 inches and 1/16th of an inch and 300 Diameter stands for 3 inches. These dimensions are in line with the universal dimensions followed by can/container and lid producers at large to ensure proper seaming of lids with the cans/containers. The product is generally traded by quoting the Diameter of the product and instances of mentioning dimensions also in millimeter (MM) terms are very often. 6. For clarity, the following are not covered in the scope of PUC; a) Easy open ends that are manufactured of materials other than tin plate, such as aluminium, tin free sheet etc. b) Easy open ends having dimensions other than 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) of any make/input material. c) Easy open ends of partial or short aperture of any make and dimension. 7. Product under consideration falls under Miscellaneous articles of base metal under Chapter 83 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under customs sub-heading no. 8309 90 20 which is not a dedicated classification for PUC. However, the applicant has claimed that there is a possibility of import of the product under consideration under any other heading / tariff item. The HS classification for the product under consideration is only indicative and in no way binding upon the product scope. LIKE ARTICLE 8. The applicant has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from the subject country. Both the goods are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The Authority notes that the two products are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two products interchangeably. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as 'like article' to the subject goods imported from the subject country. C.1. Submissions by the other interested parties 5. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the product under consideration and like article: i. The PUC covers only EOEs of 401 and 300 Dia made from tinplate. However, the petitioner produces other diameters of EOEs and also EOEs of aluminium. It is not clear why all such EOEs are not covered in the PUC. ii. The products manufactured by the applicant are not like article as it is of an inferior quality. Hence, the users have to import. iii. The applicant uses Batch Annealing (BA) tinplate manufacturing process to manufacture the PUC while producers / exporters use Continuous Annealed (CA) tinplate manufacturing process. The tinplate (raw material for PUC) manufactured using CA technology is of superior quality as compared to BA technology tinplate used by the applicant. C.2. Submissions of the domestic industry 6. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration and like article: i. The product under consideration (PUC) is “Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension” originating in or exported from China PR. ii. The subject goods are essentially easy to open lids or open ends of cans/containers which are used in packaging of consumable and other items such as fresh and preserved foods, beverages, pan masala etc. The subject goods are also known as lids for cans, EOEs, Easy Opens or Ring Pulls in the market parlance. iii. The following are not covered in the scope of PUC; a) Easy open ends that are manufactured of materials other than tin plate, such as aluminium, tin free sheet etc., b) Easy open ends having dimensions other than 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) of any make/input material, c) Easy open ends of partial or short aperture of any make and dimension.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. With regard to any import of the product without the ring/tap attached to the lid, the ring (the ring to open the lid) is an integral and inherent part of the PUC and in the absence of a ring, the purpose of the EOE will not be met and even definition would be incomplete. The applicant is not aware of any import of EOEs without the ring and the ring being placed on the subject goods after import into India at this juncture. However, petitioner cannot rule out any such activities in case of levy of any duties. v. With regard to the chances of circumventing the diameters in question i.e. 401 and 300 Diameters, the Diameters concerning EOEs are sacrosanct and are universally followed by can manufacturers also. Hence, such chances can be ruled out at this juncture. vi. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from the subject country. Both the goods are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two products are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two products interchangeably. The reason for preference for imported material is nothing, but the dumped prices offered by the exporters. vii. It has been contended that the products manufactured by the applicant are not like article as it is of an inferior quality and the applicant uses Batch Annealed (BA) tinplate to produce the PUC while producers / exporters use Continuous Annealed (CA) tinplate to produce the PUC and the tinplate (raw material for PUC) manufactured using CA technology is of superior quality as compared to BA technology. The contentions are without any basis. viii. Batch Annealing (BA) technology and Continuous Annealing (CA) technology pointed out pertains to the production of raw material to produce the subject goods i.e., tin plate and not to the manufacturing of the subject goods. Difference in technology to produce raw material is inconsequential on the subject goods nothing is brought on to show that the difference in technology to produce raw material has impacted the comparableness of the products in terms of physical properties, interchangeability or uses of the imported EOEs and EOEs produced by the domestic industry. ix. Mere difference in technology or input/production process does not make the product different, unless there is a change in the specifications in the final product to the extent that they do not remain interchangeable or substitutable. In the present matter, imported EOEs and that produced domestically remain interchangeable or substitutable and any difference in technology to produce tin plate has no impact on EOEs. x. The manufacturing technology and process adopted by the applicant and the producers in the subject country to produce the subject goods are comparable and it is not even claimed that the technology to produce the subject goods are different. When such manufacturing technology and process adopted to manufacture the subject goods are comparable, the difference in technology to produce the raw material to produce the PUC has no meaning or any material effect on the subject goods. xi. The response filed by the exporter says that there is no difference from the product under consideration in any way or has specific characteristics or uses which single out the product them. When the foreign producer has not claimed or substantiated any difference in the subject goods that produced and exported by them and that produced and sold by the applicant on account of technology or quality in the relevant part of the exporter questionnaire response, importers making claims about differences in the imported and domestically produced EOEs has no evidentiary value. xii. The Authority has issued final findings in anti-dumping investigation concerning imports of Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from the European Union, Japan, USA and Korea RP on 17th June, 2020 [F. No.6/9/20I9-DGTR] and the said finding has not taken cognizance of any such technology involved in the production of tin plate in India and their importance in the end uses of tin plate. The PUC clearly covers subject goods of tin plate irrespective of the technology to produce tin plate since the technology to produce tin plate is not a determining factor in the production and consumption of EOEs. xiii. The users who bought the subject goods from the applicant have never shown any preference for EOEs produced from tin plate of a particular technology. EOEs were produced and sold based on the properties, end user preferences and features relevant for the EOEs. There has been no instance of consumer preferring EOEs made of tin plate of CA technology alone and rejecting EOEs made of tin plate from BA technology produced by the applicant. Also, the import data do not differentiate between EOEs made from tin plate of BA or CA technology as the technology to produce tin plate is not any factor to describe the EOEs which is a value-added product of tin plate irrespective of the technology involved in production of tin plate.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 xiv. Also, the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations published by the Authority says that the important characteristics required to be examined while determining ―like article‖ are similarity of physical characteristics, end use of the product, consumer preference and tariff classification etc. Two products may look different in terms of technology of production, design, style, quality, etc., yet they could be considered alike for the purpose of an investigation as long as they are functionally substitutable and replaceable in the market, due to similar end use, and consumer preference. xv. The Authority in a plethora of cases has ruled that neither the difference in technology nor the alleged quality differences can per se be a ground for exclusion of any product or for the purposes of either the dumping margin or the injury analysis and technology or the process used to manufacture the subject goods is of little significance as long as the resultant product is the same. It has also been ruled that difference in process or technology cannot be considered as a ground to differentiate the product as the end uses of the imported product and that domestically produced are same and consumers are using the two interchangeably. xvi. The applicant has been purchasing tin plate from The Tinplate Company of India Limited (BA Technology) and the tin plate offered by the company meets the requirements to produce EOEs. The Company in particular claims that they cater to about 47% demand for tin plate for processed food application where easy open ends also fall and it cannot be believed that processed food industry uses tin plate of poor quality. Thus, the contention that EOEs made from BA technology tin plate is inferior in quality has no meaning. xvii. It is evident that difference in technology cannot be considered as any ground to differentiate the imported and domestic products as long as the PUC and like article have same end uses and are used interchangeably. When such has been the position on differences in the technology to produce the PUC itself, the alleged difference in technology to produce the raw material to produce the PUC has no tenability at all. xviii. When the applicant started production in 2016, Tin Plate Company of India was the only source available to buy tin plate domestically even though there are more producers of tin plate in India now even with CA technology. But the concern as stated is that the dumped imports are preventing price increases by the applicant to more reasonable levels. xix. Also, any alleged difference in quality is also not relevant in the determination of like article. The allegation that the EOEs produced by the applicant are of inferior quality has no basis. There have not been any serious quality issues raised by any of our customers so far and products have been well accepted by the users. The domestic industry ensures that even the minutest concerns of the users are addressed and there has been no instance that the domestic industry lost order on account of any persisting quality concerns. The EOEs produced and sold by the domestic industry are of good quality and are at par with the best products available in the world. xx. EOE produced by the applicant are used by reputed companies including MNCs in the food and consumables industry and such customers would not have placed repeat orders had the quality been inferior. It is not the quality but the dumped price which is attracting the importers to China PR and it is essential that some level playing field is ensured so that the domestic industry can also survive in the market by catering to the common customers in India. xxi. Finding by the Authority in the matter of Certain Flat Rolled Products of Aluminium that quality is not a factor for assessing the scope of the PUC and the difference in quality is not a sufficient justification for the exclusion of a product. xxii. The aspect of quality not being a factor for exclusion of a product from the scope of like article has been dealt with by the Hon‘ble CESTAT in DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority in which it was held that difference in quality will not make an article as different and Designated Authority was right in observing 'that the fact that qualities may be different, does not imply that the imported product and the domestic are not like articles'. xxiii. Tin plate purchased by the applicant hold quality accreditations. ETP- IS 1993/ISO 11949, Equivalent to JIS G 3303, EN 10202, ASTM A 624, ETP (SR), ASTM A 626- ETP (DR) seems to be the quality accreditations which the tin plate supplier holds which is relevant for EOEs also. Thereafter, EOEs produced from tin plate as per the applicable quality standards to produce tin plate cannot be of any inferior standards and the observation of the Authority in Anti-Dumping investigation concerning imports of Certain Flat Rolled Products of Aluminium originating in or exported from China PR- F. No. 6/27/2020-DGTR that if the government has prescribed certain standards of a product and the product supplied by the domestic industry conforms to such standards, the consumers cannot contend that the product type produced by the domestic industry does not meet the desired standards.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. When tin plate bought by the applicant has been produced as per the standards prescribed for producing tin plate, EOEs, a value-added product produced using such tin plate, cannot become of poor quality or unusable quality by the users on account of poor quality of tin plate. xxv. The domestic industry considers tin plate and aluminum EOEs as two distinct products and hence aluminum EOEs are not included in the scope of present application. EOEs of aluminum and tin plate are different in terms of physical properties, basic raw materials, end uses, pricing etc., and EOEs of tin plate and aluminum are not interchangeably used and must be treated as distinct products within the meaning of Rule 2 (d). Also, there has been no production of 307 Dia during the POI. C.3. Examination by the Authority 7. The product under consideration (PUC) in the present investigation is “Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension”. 8. The subject goods are essentially easy to open lids or open ends of cans/containers which are used in packaging of consumable and other items such as fresh and preserved foods and beverages etc. The subject goods cover easy open ends that are manufactured using tin plate including electrolytic tin plate (ETP) and are full aperture or fully openable in nature and are normally lacquered and carry opening instructions printed on top side of the easy open ends/lid. The traditional lids to be used/stamped to the cans/containers in packaging requires an external tool or force to open the lid, whereas, easy open ends can be seamlessly opened by pulling the ring stamped on to the outer side of the easy open end itself. 9. Also, the subject goods cover only easy open ends that measures 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension wherein 401 Diameter stands for 4 inches and 1/16th of an inch and 300 Diameter stands for 3 inches. These dimensions are in line with the universal dimensions followed by can/container and lid producers at large to ensure proper seaming of lids with the cans/containers. The product is generally traded by quoting the Diameter of the product and instances of mentioning dimensions also in millimeter (MM) terms are very often. 10. It is further clarified that the followings are not covered in the scope of PUC; a) Easy open ends that are manufactured of materials other than tin plate, such as aluminium, tin free sheet etc. b) Easy open ends having dimensions other than 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) of any make/input material. c) Easy open ends of partial or short aperture of any make and dimension. 11. Product under consideration falls under miscellaneous articles of base metal under Chapter 83 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under customs sub-heading no. 8309 90 20 which is not a dedicated classification for PUC. The HS classification for the product under consideration is only indicative and in no way binding upon the product scope. 12. It is also noted that though there has been no proposal for any PCN methodology from any of the interested parties even after providing adequate opportunities, the Authority vide communication dated 8th May, 2023 determined a PCN methodology considering the significant variation between the prices of the PUC of 401 and 300 diameter. Accordingly, the diameter of the product covered i.e., 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) has been considered as the basis to determine the PCN relevant for determination of dumping and injury margins and the PCN determined has been as follows; SI. No. Diameter PCN 1. 401 Diameter (99MM) 401 2. 300 Diameter (73MM) 300 13. The Authority has also considered the arguments of the interested parties regarding the scope of the PUC and has examined the same based on the relevant information available on record and by calling further from the interested parties as found necessary. 14. With regard to the contention of the opposing parties that the petitioner produces other diameters of EOEs and also EOEs of aluminium and all such OEs are not covered in PUC, the Authority notes that the scope of the PUC is limited to easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension. Also, the imported product and that produced and sold by the petitioner are also comparable in terms of basic product properties, uses, raw materials, manufacturing process etc. 15. With regard to the issue of the quality of the goods manufactured by the domestic industry, the Authority notes that quality, per-se is not an issue in an anti-dumping investigation to contemplate exclusion of a product from[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 the scope of the PUC. The Hon‘ble CESTAT in DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority upheld that the fact that qualities may be different, does not imply that the imported product and the domestic are not like articles. It is noted from the submissions that the users have been procuring the subject goods from the applicant and also from the subject country and the applicant has submitted that there has been no instance of rejection of the subject goods produced by the applicant by the users for quality issues. 16. With regard to the contention that the applicant uses tinplate produced by using Batch Annealing tinplate manufacturing process whereas the imported products are of tinplate produced through Continuous Annealing technology which is claimed to be superior, the Authority notes that the difference in technology as contended by the opposing parties pertains to the production of tinplate which is only a raw material to produce the subject goods and not to the subject goods itself. Also, it is not demonstrated that the difference in the technology to produce the raw material has rendered the EOEs produced from such raw materials two incomparable products in terms of end uses. The subject goods produced and sold by the domestic industry and that imported from the subject country are noted as functionally substitutable and replaceable in the market, due to similar end use, and consumer preference. It has also been claimed by the applicant, that the applicant procured tinplate from one of the largest producers of tinplate in India i.e. The Tin Plate Company of India and the evidences shows that the tinplate supplied by the said producer meets the quality requirements to produce tinplate. In view of the same, difference in technology to produce raw material as claimed cannot be treated as any ground to distinguish between imported product and that produced by the applicant. 17. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 18. After considering the information on record, the Authority holds that the product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. SUBMISSION OF THE OTHER INTERESTED PARTIES 19. The submissions on the aspect of the domestic industry and the standing as filed by other interested parties are as follows; i. The applicant has admitted in its application that it has imported the product under consideration from China PR. In such a case, the Authority should not consider the applicant as a domestic industry in terms of Rule 2(b) and terminate the investigation outright. D.2. Submissions made by the domestic industry 20. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry & standing are as follows: i. The application on the basis of which the present investigation was initiated has been filed M/s. Easy Openends India Private Limited (an MSME unit). The applicant is the sole producer of the subject goods in India. The applicant is also not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. ii. There has been one instance of import of 401 DIA EOE (PUC) in the POI as decided at the time of initiation. The miniscule import made was for assessing the factual position of import and the products offered by the exporters at dumped levels. The applicant has no plan to continue the import nor continued it and its credentials as a producer is still intact and the import made was only an exception to holistically assess the situation of large increase in dumped products. Nevertheless, the import made was very insignificant which should not lead to disqualification of the applicant as an eligible domestic industry. iii. It would be evident that the imports made by the applicant is less than ***% of the total imports of the subject goods from China PR into India and such import is not significant. To substantiate the claim that the imports made by the applicant is not significant, reliance is placed on a decision by the Authority in the matter of Anti-dumping Investigation concerning imports of ―Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade‖ originating in or exported from China PR. [F. No. 6/8/2020 - DGTR,56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8th June, 2021] wherein imports by the domestic industry in the said matter has been about 5% of total imports from the subject country. iv. The petitioner fulfils the criteria under Rule 2 (b) to be considered as the domestic industry concerning the subject goods. D.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 21. Rule 2 (b) of the AD rules defines the ―domestic industry‖ as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers” 22. It is noted that the application has been filed by M/s. Easy Openends India Private Limited and the certification as has been submitted shows that the applicant is an MSME unit. The applicant has claimed that they are the sole producer of the subject goods in India and this claim of the applicant is not rebutted with counter facts by any of the other interested parties. In view of the same, the applicant is considered as the sole producer of the subject goods in India. 23. It is further noted that the applicant is not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. However, it is noted that the applicant has imported the subject goods from the subject country during the POI as admitted in the application. 24. The Authority considered the arguments of the interested parties regarding the imports made by the applicant and notes that the imports made by the applicant during the period of investigation, accounts for ***% of the total demand and ***% of the total imports into India which is not significant so as to disentitle the applicant from being treated as domestic industry. 25. Therefore, considering the information on record, the Authority holds that the applicant/petitioner as eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. ISSUES ON CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by other interested parties 26. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality issues: i. The applicant has claimed confidentiality in gross violation of Trade Notice No. 10/2018 dated 07 September, 2018 and Rule 7 of the Anti-dumping Rules. ii. NIP not provided +-10% and details of self-imports as a % of total imports +-5% not provided in violation of the trade notice. iii. The decision of the Hon‘ble Supreme Court of India with respect to confidentiality in anti-dumping duty cases in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority 2003 (158) E.L.T. 673 (S.C.) is directly applicable in the present case. In the said case, on the issue of treatment of confidential information, the Hon‘ble Supreme Court held that confidentiality was not to be granted automatically and should be based on thorough scrutiny. iv. It appears in the present case that the claim for confidentiality has been granted automatically without a thorough evaluation of the information to which the confidentiality claim pertains. v. The excessive confidentiality in this case has violated the rights of the interested parties to defend their interest properly while violating the law declared by the Supreme Court, CESTAT judgments, the Authority‘s own Trade Notice as well as the principles of natural justice. vi. The applicant has sourced import data from secondary source and the data cannot be held confidential as it pertains to exports made by the Chinese exporters. E.2. Submissions made by the domestic industry 27. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues: i. The opposing parties have resorted to excessive confidentiality in this matter which has limited that ability of the applicant to offer adequate rebuttals on their claims.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57 ii. Importers/users have not provided any indexed summary of information pertaining to volume and price detail of EOEs imported. This is when the applicant has provided a summary of its injury parameters in an indexed form. iii. The applicant has clearly quantified and provided a range of its claims on the impact of anti-dumping duty on down-stream users and the details of the claims also have been provided so that it is easily understood by everyone. But the response by the importers/users have held such claims confidential even without a summary. iv. The NCV response does not allow the applicant to understand the role of PUC in their product so that effective rebuttals can be provided on claims of any impact of anti-dumping duty. v. Involvement of any other exporters in the exports by Easy Open LID Industry Corp Yiwu to India needs to be checked in view of the excessive confidentiality adopted in the response. vi. Though the applicant has claimed confidentiality on transaction wise import data as permissible in the rule, a summary of the same showing volume and value of the imports for the entire injury period has been provided to the other interested parties. Hence, there has been no violation of confidentiality provision. vii. It has been contended that the applicant claimed excess confidentiality in violation of TN 10/2018 dt. 07 September 2018). The contention has no basis as the applicant claimed certain information as confidential by adducing valid reasons as permissible under the rule read with the settled jurisprudence in this regard and a summary wherever possible has been provided to other parties. E.3. Examination by the Authority 28. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub- rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 29. The Authority notes that the information provided by the domestic industry and other interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims in accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential. 30. With regard to the contention that the petitioner has not provided range of their import as a percentage of total imports into India and a range of NIP, it is noted that such information is disclosed to the extent permissible under Rule 7 in this notification. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions made by the other interested parties 31. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to various issues: i. The respondents earnestly request the Authority to thoroughly examine the project report of the applicant to understand the various parameters and analysis which was considered to arrive at a decision regarding the viability of the PUC business. ii. As claimed by the applicant during the hearing, its capacity is only 60 million pieces. Accordingly, it is amply clear that the applicant can cater to only around 15% of the Indian demand. iii. The applicant has classified manufacturing and salary / wages into fixed and variable expenses. We apprehend that the objective of the applicant is to get their certain manufacturing and salary / wages accepted as it is by claiming the same as variable i.e., without optimization.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. Initiation of the present investigation is totally baseless as the petitioner has not brought forth any substantive evidences to establish the conditions for initiation. v. Import data considered by the applicant is from unreliable sources and the Authority should have called in import data as per DGCI&S at the time of initiation. vi. Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer which will not be in public interest. F.2. Submission made by the domestic industry 32. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. Even though the demand has been so robust and the capacity available with the applicant was not sufficient to meet the entire demand, the domestic industry could not increase its capacity utilization to any meaningful levels and the capacity utilization during the POI was very meagre in comparison to the demand in India. ii. The domestic industry should not have been left with huge unutilized capacities when the available capacity is not sufficient to meet the entire Indian demand. Thus, the contentions on demand supply gap have no merit and is only an alibi to justify dumping. iii. The domestic industry can cater to more Indian demand and there will be capacity additions should there be some level playing field established by arresting the dumped imports. It is a settled jurisprudence that the demand - supply gap cannot justify dumped imports and ruling of the Hon‘ble CESTAT in DSM Idemitsu Ltd Vs DA matter in this regard is applicable in this matter also. iv. The anti-dumping duty has been imposed in numerous cases wherein the demand supply gap was found as very significant even in very recent findings. Thus, the present case is not about demand supply gap, but about the inability of the Indian producer to utilize its capacity to any prudent level even when the demand is very robust in India. v. The applicant had to rely on import data as per secondary available sources as the data as per DGCI&S could not be procured by it on account of regulatory reasons. vi. Submission of CCCME shows that CCCME has not shown their status as an interested party since CCCME has merely stated that they represent the interest of three parties. CCCME has not shown how many producers, exporters of the PUC are their members and a majority of them is being represented by CCCME. Until and unless CCCME shows its credentials as an interested party by satisfying the conditions of Rule, submissions of CCCME must not be taken on record as bona fide views and concerns. vii. The contention that the application filed by the lone producer in the country suffers from a host of defects is bereft of any merit and must be rejected. The application contained factually correct information on all aspects relevant for an anti-dumping investigation. viii. The contention that there is a need for thorough examination of the project report of the domestic industry and the primary reason for the applicant to put up an unviable project was some business arrangement which either did not materialize or fell apart is the cause of injury has no merit. The project report has no relevance in case of a claim of material injury since actual injury suffered by the domestic industry during the POI is the contentious issue in this case. It has been decided in Nippon Zion matter by Hon‘ble CESTAT that the question of injury to domestic industry cannot be decided by assuming ideal conditions, but has to be decided on prevailing conditions though giving reasonable adjustments. When the actual injury suffered by the domestic industry during the POI along with injury information for the entire injury period is presented before the Authority, the project report has no role to play as contended by the importers. F.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 33. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows; i. With reference to the argument of demand-supply gap, the Authority considers that a gap in demand and supply cannot be a reason for depriving the domestic industry from seeking redressal against dumped imports causing injury. It is noted from the facts of the present case that the demand for the product during the POI was *** lakh pieces against which the production of the domestic industry has been ***lakh (capacity utilization at ***%) pieces wherein the capacity available with the petitioner/domestic industry is noted as *** lakh pieces. Thus, the Indian production and the total available capacity was not sufficient to meet the entire Indian demand during the POI. The given capacity can meet about ***% of the Indian demand found during the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59 ii. However, in this regard, the Authority notes that substantial part of the available capacity for the product in India have been significantly underutilized during the POI as evident from the ***% capacity utilization by the domestic industry. Even though the present capacity is not sufficient to meet the current Indian demand, it was explained by the domestic industry that it can achieve much higher output from the current capacity itself, should there be better take off in the subject goods produced by the domestic industry. iii. Currently, the capacity is determined based on machine hours considered at 12 operational hours per day at the efficiency rate of ***% whereas the industry can operate almost 24 hours and the current operational efficiency is also more than ***% against the conservative estimate of ***% efficiency considered for the purpose of capacity determination. The domestic industry claims that in such a scenario, the actual output could be almost double of the current capacity in hand. Also, it is claimed during the spot verification that the domestic industry will add new production facility in a very short span of time in the land available with it in case of conducive market situations. iv. With regard to the contention that the application contains incorrect and inconsistent information with regard to injury parameters including basis of the claims on wages, it is noted that the profitability and other claims were subjected to verification and scrutiny, and only such verified data pertaining to the subject goods alone is considered in the present disclosure statement. v. With regard to the contention that anti-dumping duty will lead to monopoly of the petitioner and any such measures shall be against public interest, it is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. vi. With regard to the contention that the import data considered by the applicant is from unreliable sources and the Authority should have called in import data as per DGCI&S at the time of initiation, it is noted that the applicant relied upon secondary source for import data as it could not procure the said data from DGCI&S. However, the Authority relied upon DGCI&S data at the time of initiation itself and such data is used for this final finding also. G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. SUBMISSION OF OTHER INTERESTED PARTIES 34. The following submissions have been made by the other interested parties concerning determination of normal value, export price and dumping margin: - i. After 11th December, 2016, any member country will no longer be able to derogate from the standard rules on the determination of the normal value included in Article-2 of the AD Agreement while dealing with imports from China PR. ii. The Authority may grant ―market economy status‖ to China PR based on the development of market economy of China PR, conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the AD Agreement and accordingly apply the data on cost and price provided by the responding Company in its response for the determination of normal value. G.2. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 35. The following submissions have been made by the domestic industry: i. The dumping margin is not only above the de-minimis threshold but is also very significantly positive for the PUC as a whole and individually for the PCNs devised. ii. China PR should be treated as a non-market economy country and normal value in case of the producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8 (2) and (3) of Annexure I of the Rules. In terms of Para8 in Annexure 1 to the Rules, it is presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating under non-market economy conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The Authority may note that the responding exporter has not claimed market economy treatment by filing applicable questionnaire replies and, in this context, determination of normal value based on paras 7 and 8 of Annexure-I to the AD Rules is very essential. iv. Normal value could not be determined on the basis of the price in a market economy third country or constructed value in a market economy third country or the price from such a third country to other country, including India on any reasonable basis is available. Determination of normal value on such basis requires specific data which is not available. Even imports into India have been primarily from China PR and there are no major imports from any other country apart from miniscule import from UAE. In view of the same, the applicant has to claim normal value on the basis of price actually paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. G.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY NORMAL VALUE 36. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under subsection (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Market Economy Status for Chinese Producers 37. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: ―Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (―Anti- Dumping Agreement‖) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61 (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 38. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding producer/ exporter from China PR have not submitted response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. 39. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been determined as below. Normal Value for all Producers in China PR 40. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information by providing the response in the prescribed questionnaires, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 41. The Authority notes that normal value could not be determined on the basis of prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third country or the prices from such third country to other countries, as the relevant information has neither been made available by the applicant or any interested party, nor is available with the Authority from any public source. Also, imports of the subject goods into India have been primarily from the subject country and there has been only some miniscule import from another country, therefore, it would not be feasible to consider price from market economy third country to India. Thus, the normal value can only be determined on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted to include profit, which has been determined considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The Authority has, thus, constructed the normal value based on the optimized cost of production, considering prices of major raw materials and other costs paid in India, as per facts available and on the basis of PCN determined. Further, reasonable profit has been added to the cost of production for the purpose of determination of normal value. The normal value has been determined for all producers and exporters from China PR, and are mentioned in the dumping margin table. Determination of Export Price for cooperating producers and exporters i. Export Price a) Easy Open LID Industry Corp Yiwu 42. From the exporters‘ questionnaire response of Easy Open LID Industry Corp Yiwu who is the producer cum exporter of the subject goods, it is noted that during the POI the Company has exported *** lakh pieces to India for value USD *** directly and indirectly through its unrelated company namely M/s Visctory Food Specialities FZE and M/s Lamy International Limited exported *** lakh pieces to India for Value USD ***. It is found that the unrelated companies of the producer/exporter did not file any questioner responses before the Authority within the stipulated time. The Authority has verified the data and other supporting documents during desk verification. It is noted that the exports through unrelated companies during the POI, was ***% of the total62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] subject goods exported to India, which response has not been filled by the exporter/producer of the subject country. 43. It is also noted by the Authority that export to India made through such non-cooperative exporters is very significant in terms of total exports to India. Since no response has been filed by such other exporters, the value chain is not complete. Accordingly, the Authority does not accept the response of exporter/producer and determines the export price for the company on the basis of best available information and the same is shown in the Dumping Margin Table below. Determination of Normal Value and Export Price for all non-cooperating Producers and Exporters in China PR 44. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table. Dumping Margin 45. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the subject goods from the subject country have been determined as follows; Dumping Margin Table Net Export Dumping Diameter/ Normal Value Price Margin Dumping Dumping S.No Country Producer PCN US$/ PP ie er c eL akh US$/ Per US$/ Per Margin % (RM ana grg e i %n ) Lakh Piece Lakh Piece 300 *** *** *** *** 15-25 1 401 *** *** *** *** 25-35 China PR Any Weighted *** *** *** *** 20-30 Average H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by other interested parties 46. The submissions made by the other interested parties have been as follows: i. The applicant has made an attempt to project as if their problems are on account of the alleged dumping from China. This is not borne out from the facts of the case. The injury, if any, is clearly on account of other factors. ii. There has been significant decline in the NPUC production and export sales decreased to nil. It is apparent that the decline in the exports sales of the PUC and production of NPUC has adversely impacted other injury parameters and resulted in decline in the production of PUC, consequent decline in the capacity utilization, increased cost of production as decline in production directly increases the per unit fixed cost of production like depreciation, interest cost etc. iii. High cost of raw material is the primary cause of the alleged injury. Quality Control Order imposed mandatory BIS Certification on the major inputs of the industry like tinplate/tin-free steel. Since the imports of this principal raw material for EOE industry is facing this temporary hurdle. iv. The applicant is using rectangular sheet instead of scroll sheet, which results in the increase in tinplate consumption by 10% as compared to the usage of scrolled sheet being used by the producers / exporters from China PR. v. The applicant does not have fully automated high speed production lines, which results into low productivity and high cost as compared to the integrated high-speed lines used by the producers / exporters from China PR. vi. The applicant is using Batch Annealed (BA) Tinplate while the producers / exporters from China PR are using Continuous Annealed (CA) Tinplate. Consistency in product quality is a concern in BA technology. vii. As per the market intelligence of the respondents, the applicant is using second-hand low speed old machines, which results in low productivity and high cost. This is the reason for injury, if any, suffered by the applicant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63 viii. The applicant does not have in-house lacquering and printing facilities, which increases their cost of production and decreases their competitiveness. The applicant gets its product lacquered and printed from the Jamshedpur plant of Tata while the applicant‘s factory is located in Noida. ix. Imports from China PR have moved in tandem with the demand and the imports have been to meet the demand. x. It can be noted that the increase in selling price has been higher than the increase in cost. This might have resulted in profits. Thus, there is no price effect during the POI. xi. There is steep decline in production of both PUC and non-PUC items. No reason given for decline in production of non-PUC. xii. It is not understood why the sales of the applicant declined when there has been increase in demand for the subject goods. The cause of injury must be some other reasons. Inventories declined during the POI in comparison to base year. xiii. The applicant has been in losses since its inception. Any losses prior to the commencement of production must be excluded. The applicant is producing PUC and non-PUC in the same plant. The Authority may examine whether cost of non-PUC is the cause of losses. xiv. There is no correlation between the net fixed asset figures, average capital employed, depreciation and installed capacity which needs examination. There is no correlation between annual report of the applicant and the economic parameters. xv. The products produced by the applicant cannot be used for critical segment. Therefore, more than 80% of the imports is in critical industry. The interest cost of the applicant has increased which needs explanation from the domestic industry. xvi. The domestic industry is relying on only one supplier of tin plate in India (The Tin Plate Company of India- TCIL) and the issue of the domestic industry is that the tin plate supplier earlier provided subsidies enabling the domestic industry to sell EOEs and the said company has now stopped subsidy and increased the rates and at the same time, Chinese cost has not increased could be the cause of injury. xvii. It seems that the increase in net fixed asset has been wrongly reported in order to claim abnormally high Non-injurious Price (NIP) and Constructed Normal Value (CNV) which directly affects the level of dumping as well as the injury margin. xviii. The Authority may modify the practice of applying 22% ROCE keeping in view the existing tax and interest rate structure. H.2. Submissions made by the domestic industry 47. The following submissions have been made by the domestic industry: i. The domestic industry suffered material injury as envisaged in the Rule, and volume and price injury of very significant nature stands demonstrated. ii. Imports of the subject goods from the subject country has increased both in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India by the POI over the base year and also in comparison to the immediate previous year. iii. Market share of the dumped imports increased over the injury period and throughout the POI while that of the domestic industry declined in the POI as compared to the previous year and also the base year. Market share of the domestic industry was at the lowest level during the POI and that of the dumped imports has been at the highest level during the POI. iv. Capacity of the domestic industry remained the same even though the demand for the product has seen robust increases. The domestic industry was left with significant unutilized capacities as the major market share was held by dumped imports. v. Production, capacity utilization and sales of the domestic industry declined during the POI over the immediate previous year and also over the base year. Even the inventory level remained significant during the POI. This is when there have been increases in demand for the product in the country and the capacity in the country has been less than overall demand for the product. vi. The landed prices have been at significantly positive undercutting levels and also created significant price suppression effects. The domestic industry was prevented from increasing the prices to reasonable levels so as to recover full cost and to earn reasonable profits.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The domestic industry suffered financial losses as reflected in negative PBT, negative PBIT, negative PBDIT and cash losses including negative ROI during the POI. In fact, ROI which has been on an improving trend between base year and immediate previous year once again turned significantly negative in the POI showing the very high magnitude of dumping and its effects on the domestic industry. viii. The level of employment with the domestic industry suffered as the domestic industry was forced to reduce employees with sharp fall in production. The domestic industry will have to cut more employees if the situation is not improving. ix. Growth can be noted as negative in majority of the injury parameters during the POI. In fact, growth which was positive on many parameters till the previous year once again turned very negative in the POI as an after effect of dumping of the subject goods from China PR. The ability of the domestic industry to raise capital investment has been significantly impacted and the investments already made have been suffering so seriously. Thus, both price and volume parameters show that the domestic industry has suffered material injury as envisaged in the AD Rules. x. It is also shown in the petition that the injury to the domestic industry has not been caused by any other factors and there is a direct causal relation between dumped imports and the injury suffered by the applicant. xi. With regard to the contention that lack of fully automated high speed production lines, which results into low productivity as compared to the integrated high-speed lines used by the producers / exporters from China PR, the production by the applicant is semi-automated and productivity of the domestic industry was not impacted because of lack of full automation. xii. With regard to the contention that use of obsolete technology (BA - Batch Annealing Processing), wherein the consistency in production/quality is a concern, it may be noted that the contention has no meaning. BA and CA technologies are available technologies to produce tin plates and not EOEs per se. Tin plate by BA technology is widely used in India for packaging purposes including food and tin plates bought by the applicant apparently met the standards prescribed to produce tin plates. The product of the domestic industry was never rejected because of the tinplate technology. xiii. With regard to the contention that usage of second-hand low speed old machines, resulting in low productivity, the applicant started the operations in 2016 with all brand-new machines and only a conversion press bought by the company in 2018 was not brand new which was primarily for enhancing the existing operational abilities of the company. Machine not being a brand new one does not mean that the machine was unfit for production or has been of inferior performance as being insinuated by the opposing parties. The said machine was bought because its technology complemented the production line very well and it was not prudent to go for a new machine at that juncture after testing the conditions of the machine. The machine has been delivering robust performance in the plant. xiv. With regard to the contention that no in-house lacquering and printing facilities, which increases the cost of production, it may be noted that the applicant had plans to integrate lacquering and printing line into to its production line within the initial years of production itself. But further investments had to be delayed on account of aggressive dumping being practiced by the exporters from China PR. However, tin plate in lacquered and printed condition is available and the integration of these process will take place once the conditions of competition in the market is favorable by stopping injurious dumping. xv. With regard to the contention that the sole supplier of tin plate, which is using BA technology, which decreases the bargaining power of the applicant industry, and consequently, increases the cost of production, it may be noted that there is more than one producer of tin plate in India and the tinplate is available in India at competitive rates. xvi. With regard to the contention that the applicant does not have the yield advantage as they are not using scroll cut sheets, it may be noted that the raw material consumption factor for the entire injury period is provided and it can be noted that any anomalies in the use of raw material has not been the cause of injury to the applicant. Factor of usage of raw materials during the POI and previous years would show that the contention has no meaning. xvii. With regard to the contention that the capacity utilization of non-PUC also declined and no reason for this is provided by the domestic industry, the Authority may note that the information on capacity and capacity utilization of PUC is separately provided and trend of PUC alone is relevant in the injury examination since the injury pertaining to like article alone is relevant as per the AD Rules. xviii. With regard to the contention that why there has been a decline in sales when there has been an increase in demand and the decline in sales could be on account of other reasons, the Authority may note that it is precisely the case of the domestic industry that the domestic industry lost market share, was pushed to sit on idle/unutilized capacity by dumped imports and faced volume and price injury when there has been[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65 robust growth in demand for the product in the country and such adverse situation has been at play only on account of dumped imports taking place in the country in an unabated manner. xix. With regard to the contentions on injury based on annual report of the applicant procured from the website of Ministry of Corporate Affairs, the Authority may note that the data presented in the application and annual report are not the same due to other products as well. xx. With regard to the contention that the interest cost of the applicant has increased which needs explanation from the domestic industry, the interest cost in absolute terms have significantly declined in the POI (about ***% decline as shown in proforma IVA) and the increase seen in interest cost on per unit production is on account of sharp decline in production during the POI which was on account of spike on dumped imports. xxi. With regard to the contention that the average capital employed increased when there was no increase in capacity and there appears some error in the data, the Authority may note that the capital employed is not linked to capacity addition alone as contended and the existing capacity also require investments in plant and machinery etc. and in such a situation capital employed can vary even in the absence of any capacity enhancement since capital employed is the sum of net fixed assets and working capital. xxii. With regard to the contention that the products by domestic industry can be used only for non-critical uses and people import from China PR for critical purposes, the supplies of easy open ends by domestic industry are made specifically for 'Retort Type' application where the filled can is put in retort conditions for 45-90 mins at a temp of 121 degrees as mentioned by our customers. domestic industry‘s products are fit for Retort to fill any critical products like fruits, vegetables, meat etc. In fact, retort test is the available method to assess whether the product is fit for critical use or not and our EOEs pass this test consistently and without any fail. xxiii. With regard to the contention that the domestic industry is relying on only one supplier and the said supplier now stopped subsidy whereas Chinese cost has not increased, Chinese producers of EOE admittedly operate under non-market economy conditions and the statement that their cost has not increased has no persuasive value. Also, the tin plate company of India was the only supplier of tin plates when the domestic industry started production though there are more producers now and the domestic industry bought the tin plate from the tin plate Company of India based on market price of tin plate and the domestic industry never got any subsidy at any point in time. The real issue is how the exporters afford to sell EOEs at such low rates. Also, the price of tin plate offered to the domestic industry by TCIL moved in tandem with the price of HRC and other major raw material and it cannot be said that injury caused to the domestic industry has been on account of any unscrupulous pricing of raw material by TCIL. H.3. Examination by the Authority 48. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and also opposing parties and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 49. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. 50. With regard to various contentions on injury and causal link, the substantial submission of the opposing parties is that the injury claimed by the applicant are on account of other reasons and the contention is not that the domestic industry did not suffer injury at all as envisaged in the Anti-dumping rules. It is argued that the quality issues of the product are mainly on account of difference in technology to produce the raw material to produce the subject goods i.e. tinplate has been the main cause of injury to the domestic industry. The Authority notes that neither the difference in such technology nor the alleged quality differences can per se be a ground for exclusion of any product for the purposes of either the dumping margin or the injury analysis. It is further noted that the domestic industry is supplying the subject goods to large numbers of customers and their quality has been accepted by the market as evident from the sales made by the domestic industry. In any case, none of the interested parties has provided any evidence to substantiate their claim that goods produced by the domestic industry with existing technology cannot be used by them due to quality and other technical issues. The66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority, therefore, holds that the difference in technologies of producing law material for PUC cannot form the basis of any conclusion on injury as long as the products are technically and commercially substitutable. 51. It has also been contended that injury to the domestic industry is attributable to other reasons such as domestic industry‘s plant is not fully automated, domestic industry is using an old machine, domestic industry has no in- house lacquering and printing facilities, domestic industry is using imported raw materials/consumables, domestic industry does not have yield advantage as they are not using scroll cut sheets and domestic industry is reliable on only one supplier of tin plate in India, the Authority notes that the question of injury to domestic industry cannot be decided by assuming ideal conditions, but has to be decided on prevailing conditions though giving reasonable adjustments. The Authority has subjected the claims of the domestic industry including its financial data to strict scrutiny as per the Rules and only most efficient use of raw material, utilities etc. have been considered while deciding the injury. 52. Concerning the contention that high cost of raw material is the primary cause of the alleged injury, the Authority has noted the following. The major raw material in the production of the subject goods is tinplate and the domestic industry purchased tinplate in coated/lacquered and printed condition only from domestic supplier. It is further examined whether the alleged injury is on account of increase in cost of tinplate as contended based on the below given information; Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Key Raw Material *** *** *** *** Cost- Coated and Printed Tinplate Rs Lakhs Production Pieces *** *** *** *** Key Raw Material *** *** *** *** Cost- Coated and Printed Tinplate Rs/Pc Trend Indexed 100 102 136 146 Cost of Sales Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 103 136 Share of Tinplate *** *** *** *** cost in Total Cost % Trend Indexed 100 123 130 106 PBT (Profit before (***) (***) (***) (***) Tax) Rs/Pc Trend Indexed (100) (16) (22) (124) Landed Price (LV) Rs/Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 120 135 53. Selling price table as above shows that even when the share of tinplate, which is the key raw material, in total cost of the domestic industry declined between the POI and immediate previous year by 33 indexed points, the profits of the domestic industry declined by about 124 points. It is also noted in this regard that the landed price of imports during the POI has been lower than the cost of sales and also the selling price of the domestic industry. Thus, the drop in profits of the domestic industry during the POI cannot be linked to any increase in raw material cost alone as contended. 54. With regard to the contention of opposing parties that the cause of injury could be the fall in production of non- PUC items, the Authority notes that the injury being addressed in this statement concerns only the PUC. 55. With regard to the submission that the Authority must modify the practice of applying 22% ROCE keeping in view existing tax and interest rate structure, it is noted that the 22% ROCE allowed for the purpose of NIP determination is as per the consistent practices in the Department and such practice is considered as appropriate in the present matter also.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67 i. Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry a. Assessment of Demand/Apparent Consumption 56. The demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producer since there is only one producer and imports from all sources. The demand so assessed has increased during the injury period. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from China PR (Subject Country) Lakh Pcs 1,108 1,146 1,169 1,846 Trend Indexed 100 104 106 167 Total Imports from Other Countries Lakh Pcs 8 401 32 16 Total Imports into the Country Lakh Pcs 1,115 1,547 1,201 1,862 Domestic Sales of Petitioner Lakh Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 202 205 96 Total Demand Lakh Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 146 118 159 57. As can be seen from the above table, the demand for the subject goods in India during the POI has increased over the base year and also over the immediate previous year. In fact, demand has been at the highest level during the POI with an increase of 59% between POI and the base year and 41% increase between POI and the immediate previous year. b. Import Volumes from subject country 58. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from China PR (Subject Country) Lakh Pcs 1,108 1,146 1,169 1,846 Share of Subject Country in total Imports % 99.31 74.09 97.36 99.14 Share of Other Countries in total imports % 0.69 25.91 2.64 0.86 Total % 100 100 100 100 59. It is seen that imports of the subject goods from the subject country has increased from 1108 Lakh PCs in the base year to 1846 Lakh PCs in the POI showing an increase in imports in absolute terms. In terms of percentage, the share of imports from subject country in overall imports into India which was 99.31% in the base year decreased slightly to 99.14% in the POI while the share of imports from other countries increased from 0.69% in the base year to 0.86% by the POI. Notably, major share in overall imports into India have been held by imports from subject country throughout the injury period. c. Subject Country Imports in relative terms Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Total Imports from Subject Country Lakh Pcs 1,108 1,146 1,169 1,846 Total Demand Lakh Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 146 118 159 Sales of domestic industry (DI) Lakh Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 209 226 92 Imports from subject country relative to % *** *** *** *** Indian consumption68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Trend Indexed 100 71 89 105 Imports from subject county relative to % *** *** *** *** production of DI Trend Indexed 100 50 47 181 60. It is noted that the share of dumped imports in relative terms to production and consumption in India has increased between the POI and the base year and also between the POI and the immediate previous year. ii. Price Effect of the imports on the domestic industry 61. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. a) Price Undercutting 62. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Net Sales Realization Rs./Pcs *** *** *** *** Landed Price (LV) Rs./Pcs *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Pcs *** *** *** *** Price Undercutting % of NSR *** *** *** *** Price Undercutting Range 10-20 10-20 20-30 15-25 63. It is noted from the aforesaid table that imports from the subject country have been entering Indian market at a price below the net sales realization of the domestic industry, resulting in positive price undercutting. It is further noted that though the landed price of imports had increased over the years, the gap between landed price of dumped imports and NSR of the domestic industry remained very significant resulting in a price undercutting in the range of 15-25% during the POI. b) Price Suppression/Depression 64. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared in light of the landed price of dumped imports as below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Rs./Pcs *** *** *** *** Cost of Sales Indexed 100 82 103 136 Rs./Pcs *** *** *** *** Domestic Selling Price Indexed 100 110 138 141 Rs./Pcs *** *** *** *** Landed Value-Subject Country Indexed 100 107 120 134[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 69 Rs. /Pcs (***) (***) (***) (***) PBIT profit and loss per unit Indexed (100) (16) (22) (124) 65. It is observed that while the cost of production and selling price of the domestic industry has increased between POI and base year along with increases in landed price of imports, the landed value of the subject imports during the injury period including the POI has remained lower than cost of sales and domestic selling prices of the domestic industry. Therefore, it is noted that the imports of the subject goods from the subject country are suppressing the selling prices of the domestic Industry as the increase in cost of sales is higher than increase in selling price of the domestic industry and also the price increases would have been higher in the absence of such landed value of imports, even enabling the domestic industry to sell at profitable levels. iii. Economic Parameters of the domestic industry 66. Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 67. While disclosing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined the injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the interested parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well. a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization 68. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization was as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Installed Capacity Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 209 226 92 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 209 226 92 Domestic Sales Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 202 205 96 69. It is noted that while the capacity remained constant over the injury period, production, capacity utilization and sales of the domestic industry increased between the base year i.e. 2019-20 and the immediate previous year i.e. 2021-22 and declined considerably during the POI. It is also observed in this context that the imports from the subject country in relation to production and demand/consumption in India increased between the POI and the immediate previous year level at considerable rates. 70. It is also observed that production, capacity utilization and sales low of the domestic industry during the POI have been lower than the levels during the base year and capacity utilization of the domestic industry remained very low even when the claim is that there is a demand and supply gap for the product in India. It has been claimed by the domestic industry that the meager capacity utilization percentage in an ever-growing market for the subject goods like India is a direct fallout of dumped imports and such percentage of utilization indicate the volume injury being suffered by the domestic industry. d. Market Share in Demand Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from China PR (Subject Country) Lakh Pcs. 1,108 1,146 1,169 1,846 Trend Indexed 100 104 106 16770 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Total Imports from Other Countries Lakh Pcs. 8 401 32 16 Total Imports into the Country Lakh Pcs. 1,115 1,547 1,201 1,862 Domestic Sales of Petitioner Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 202 205 96 Total Demand Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 146 118 159 Share in Indian Demand that of; Imports from China PR (Subject Country) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 89 105 Total Imports from Other Countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 3,576 348 130 Total Imports into the Country % *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 91 105 Domestic Sales of Petitioner % *** *** *** *** Trend Indexed 100 139 173 60 Domestic sales of Indian producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 139 173 60 71. The Authority notes that the market share of the subject imports has increased between the base year and POI from 100 basis indexed points to 105 indexed points in the POI. However, the share of the domestic industry in demand has declined in the same period from 100 indexed points in the base year to 60 indexed points in the POI. In fact, the fall in market share of the domestic industry between the POI and immediate previous year has been of highest levels as can be noted from the fall of about 113 indexed points in the said period. Market share of the subject imports increased by 16 indexed points in the same period. The domestic industry has claimed that the decline in market share of the domestic industry at a time when there has been an increase in demand is the fall out of increase in share of dumped imports of the subject goods into India from the subject country in the same period. b) Profitability, return on investment and cash profits 72. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: - Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Profit/Loss Rs. Pcs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (16) (22) (124) Profit/(Loss) before Int. & Tax Rs. Pcs (***) (***) *** (***) (PBIT) Trend Indexed (100) (5) 11 (98) Cash Profit Rs. Lacs (***) *** (***) (***) Trend Indexed (100) 17 (3) (124) Average Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 106 96 Return on Capital Employed % (***) (***) *** (***) Trend Indexed (100) (9) 22 (96) 73. From the above table, it is noted that the key profitability parameters of the domestic industry have been on an improving trajectory till 2021-22, though the actual numbers were in the negative territory, and then such[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 71 parameters once again declined in the POI resulting in substantial losses in terms of all key profitability parameters. Overall, the domestic industry suffered financial losses during the POI including negative ROCE. 74. With regard to the contention of the opposing parties that there is no correlation between the net fixed asset figures, average capital employed, depreciation and installed capacity and there is no correlation between annual report of the applicant and the economic parameters, the Authority notes that the applicant has produced non- PUC items also and information in the annual report will not be directly relatable to subject goods alone. However, segregated information applicable to subject goods alone have been relied upon in the injury examination. 75. With regard to the contentions on increase in capital employed and working capital when the capacity remained the same, it is noted from the rejoinder submission of the domestic industry that there was an error in the capital employed reported in the petition for the base year which was rectified by the applicant. Thereafter, information on capital employed, working capital etc. as claimed by the applicant have been subjected to verification and only such verified data is considered for this statement which addresses the concerns raised by the opposing parties. c) Employment, productivity and wages 76. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 147 165 109 Wages Rs. Lakh/Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 65 70 123 Productivity Lakh *** *** *** *** Pcs/Person per employee Trend Indexed 100 142 137 85 a) It is noted that there has been some decline in the employment level of the domestic industry and the trend was in line with the decline in production. Wages per unit is noted as increased over the injury period and reduction in production also resulted in some decline in productivity of the domestic industry. d) Magnitude of Dumping Margin 77. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation period. e) Inventories 78. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Inventory Lakh Pcs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 231 85 79. It is noted that inventory with the domestic industry declined by the POI viz. the base year. f) Growth 80. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to key volume and profitability parameters have been negative during the POI as can be seen from the table below; Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Production % 108.82 8.21 (59.28) Sales Volume Domestic % 101.82 1.41 (52.99) Capacity Utilization % 108.82 8.21 (59.28) Inventory % 10.50 112.11 (63.54)72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Employment % 47.17 12.35 (34.16) Selling Price Per Pcs % 9.66 25.73 2.12 Cost of Sales Per pcs % (18.34) 26.31 31.53 Return on Capital Employed % 90.58 329.57 (544.16) Profit per Unit % 83.86 (35.47) (465.61) PBIT Per Unit % 94.89 323.40 (962.79) g) Ability to raise capital investments 81. The Authority notes that the domestic industry has made capital investments to set up the plant to produce the subject goods. However, the performance of the domestic industry has deteriorated during the injury period and the domestic industry have been in losses during the POI. It has been stated that the domestic industry had plans to expand the capacity but has been put on hold on account of injury being suffered by them. However, it is noted that the domestic industry is a multi-product company and therefore the ability to raise capital investment may not be governed based on the performance of the product under consideration (PUC) alone. h) Factors affecting domestic prices 82. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price and cost of sales, causing significant price undercutting, and price suppression. It is also noted that the demand for the subject goods was showing significant increase during the injury period and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be noted that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject country. i) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling 83. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. Separate NIP has been determined for each type of the product. 84. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available. 85. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority. Injury Margin Landed Injury NIP Value Margin Injury Injury Margin SN Country Producer Diameter/PCN US$/Lakh US$/ US$/ Margin (Range per Piece Lakh per Lakh per % %) Piece Piece 300 *** *** *** *** 15-25 1 China PR Any 401 *** *** *** *** 15-25 Weighted Average *** *** *** *** 15-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 73 I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 86. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a) Volume and price of imports from third countries 87. The imports from countries other than the subject country have been very negligible (less than 1% of total imports of PUC into India) and have been taking place at much higher price than the subject country. b) Export Performance 88. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In fact, there were no exports made by the domestic industry during the POI. c) Contraction in demand Changes in pattern of consumption 89. It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period. d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 90. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. Interested parties to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. e) Developments in technology 91. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. The concerns of difference in technology to produce the raw material i.e. tinplate to produce the subject goods is addressed under the PUC and like article section herein above. f) Changes in pattern of consumption 92. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable and the end users find these goods interchangeable. g) Performance of the domestic industry with respect to other products 93. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry‘s performances concerning the subject goods. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. h) Productivity of the domestic industry 94. Productivity per employee as assessed has slightly declined by the POI in line with decline in production during the same period. Thus, the Authority notes that deterioration in productivity as such has not been any cause of injury to the domestic industry. J. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES J.1. Submissions by other interested parties 95. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation; i. The imposition of the duty will adversely impact the interest of the user industry which is in MSME and common masses. ii. Product under consideration is used in the manufacturing of downstream product (tin can), which are primarily used for packing of dairy products, processed foods etc. Accordingly, imposition of duty will directly and adversely impact the common masses and would also be detrimental to the food processing sector which is on the priority list of the government.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The user industry employs more than 1,00,000 people directly and indirectly and is mainly concentrated in MSME sector and scattered all over the country. Imposition of duty will directly and adversely impact the employment in the MSME enterprises. iv. The applicant can cater to only around 15% of the Indian demand. Therefore, majority of the demand has to be met from imports as the production capacity of the applicant (sole Indian producer) is not sufficient to meet the Indian demand and the quality of the product under consideration manufactured by the applicant is also substandard. In such a case, imposition of duty will adversely impact the user industry. v. The cost of product under consideration in the total cost of the downstream product account (tin can) accounts for a significant share i.e., in the range of 20% to 30%. The applicant has requested antidumping duty in the range of 45%-55% on 300 Dia and 50%-60% on 401 Dia. Therefore, imposition of duty will increase the cost of the downstream product significantly i.e., by around 10%. It will also increase the working capital requirement for the downstream product. vi. To apply anti-dumping measures in this investigation will be inconsistent with the long term and overall interest of the Indian domestic industry. J.2. Submissions by the domestic industry 96. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation; i. The information on effect of any anti-dumping duty as claimed by the applicant shows that the effect on ultimate end user shall be very negligible at 0.10% to 1.10% and such percentages must be noted as not very significant. ii. The applicant has submitted their claim of possible impact of anti-dumping duty on the ultimate end consumer for commonly used products wherein EOE is used as follows and claimed that the impact will be in the range of 0.10-1.10%. Haldira Redcow m Amul Hexagon Paras Delmote Nestle Diary Unit Gulabj Cheese Fiber- Ghee- Sweet Milkmaid- Panir- amun - -401 401 401 Corn-300 300 401 401 Price of End Product to the 1,326.0 consumer Rs./Can 235.00 240.00 238.00 878.00 0 115.00 144.00 Landed Price of EOE Rs./Pc 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 2.51 2.51 Injury Margin as claimed Rs./Pc 2.06 2.06 2.06 2.06 2.06 1.24 1.24 Landed after anti-dumping duty Rs./Pc 5.83 5.83 5.83 5.83 5.83 3.75 3.75 Share of Subject goods in End Product without anti- dumping duty % 1.60 1.57 1.58 0.43 0.28 2.18 1.74 Share of Subject goods in End Product with anti- dumping duty % 2.48 2.43 2.45 0.66 0.44 3.26 2.60 Estimated Net Increase in cost (Impact on the End Consumer/Public) % 0.88 0.86 0.87 0.24 0.16 1.08 0.86 iii. The effect on ultimate end user is relevant in the impact analysis and nothing is provided to show that the downstream users of the subject goods will not pass on the increase in cost on account of any anti- dumping duty to end consumer. iv. The Authority should not limit the examination of public interest to examining the effect of anti-dumping duty on users of the subject goods alone. The larger picture of the need for ensuring level playing field for the EOE producer also must be considered while conducting the public interest examination. v. EOE production base is very relevant for the country with much focus on packaging requirements. The exporters are trying to nip this industry in the very bud itself so that the exporters continue to enjoy dominance in Indian market. Levy of anti-dumping duty will thwart such unfair attempts and situations.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 75 vi. While there is only one producer of EOEs in India, there is claimed to be about 10 producers of cans in India which shows EOE industry also has scope for entry of more producers and capacity expansion by the existing producer. vii. The subject goods have robust demand in India and, still the market is dominated by dumped imports from China PR. The raw material to produce the subject goods is available at abundance in India and there is no need for India to be dependent on imports to meet the demand for this product at least in the time to come. viii. To reduce imports, it is essential to help the current manufacturing base in India to sustain and also expand further. As of now, the demand for the subject goods is about 20-25 crore Pcs and the current capacity is about 6-9 Crore pieces, and even the said capacity is largely underutilized in the range of 20-30%. Only anti-dumping duty can remove such imbalances in the market. ix. Subject good is used in the packaging industry and with focus of the Governments on elimination of single use plastics, the demand for the product will continue to grow at increased rates in the years to come. There is no reason for India to be not self-reliant on this product and the country can stop out flow of substantial money on account of import of EOEs, if it helps to develop a strong production base for the subject goods in India by levying measures to remove the effects of dumping. x. The subject goods are value added product of tin plate which means the subject goods complement the steel sector in India very well and a strong production base for EOEs will ensure better health of the entire steel value chain to the extent of production of EOEs. xi. Production of the subject goods require investments which will be affordable to even small units in the MSME sector etc. and the country may see ramping up of capacities to produce the subject goods within a short span of time, should there be fair competition between imports and domestic products in India. Currently, the fair balance is vitiated on account of presence of dumped imports. xii. Emergence of a greater number of producers of EOEs in India will reduce any import dependency and more producers of EOEs in India will only benefit the users in the long run. In cases like Aluminum Road Wheels, Vitrified Tiles etc. level playing field ensured by levy of anti-dumping duty saw entry of large number of producers and India now has a strong manufacturing base. Level playing field for EOE manufacturing with levy anti-dumping duty will see such developments in the business of this product as well. xiii. India is one of the largest producers and users of steel in the world and the claims that a value-added product produced in India from tin plate is not of superior quality is only an alibi to enjoy dumped imports which cannot be a tenable strategy in true public interest. xiv. The industry is already stable in terms of quality and other operational aspects and the only concern is that the producer is not able to increase the prices to reasonable levels which would have been possible in the absence of dumping. The anti-dumping duty to address such kind of situation shall certainly be in larger public interest. xv. The contended demand supply gap also has no meaning in the context of public interest as the capacity with the applicant has been largely underutilized and such underutilization was the result of presence of dumped imports. xvi. India has capacity of about 7,49,000 MTPA (TCIL- 379000 MTPA, JSW Vallabh Tinplate- 120000, JSW Tarapur plant- 250000MTPA) to produce tin plates with planned capacity additions by about 3,00,000 MTPA as of FY 2021-22. Only a small portion of that is required by EOE industry to meet the entire demand in India. Thus, EOE industry have fair access to raw material within India and in such a situation, allowing dumping of EOEs to take place in India shall not be in the collective public interest in India. xvii. The importers may hugely benefit from dumped imports in the short run and they want such dumped imports to continue unabated as evident from their claims but it will not do any good to the country in the long run. The issue is not imports, but the dumped imports at injurious levels. The anti-dumping duty so as to remove the effects of dumping shall not be against public interest in any manner. xviii. Levy of anti-dumping duty to remove the distorting effects of dumping based on lower of the injury and dumping margin determined shall not go against the public interest in any manner. Rather, such steps will be huge stepping stone for establishing a strong EOE manufacturing base in India and such manufacturing base shall be in larger public interest of India. J.3. Examination by the Authority. 97. The Authority issued Gazette Notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of anti-dumping76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of anti- dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 98. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at fair prices. Thus, the users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the market. Further, as stated in earlier paras, any measures if proposed the Authority, shall be applicable to the product varieties produced in the POI which faced material injury. 99. With regard to quality and demand-supply gap, it is noted that the imposition of anti-dumping duty does not act as a ban on imports. The purpose of imposition of antidumping duty, in general, is to address the issue of trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the situation of open and fair competition. In any case, the Authority notes that if there is a demand supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. However, existence of demand supply gap does not justify dumping of the product. It is already noted herein above that the quality of the product produced by the applicant has been acceptable to the users and the users have been buying from the domestic industry as well. 100. With regard to impact on user industry, the domestic industry has quantified the impact of impact of anti- dumping duty on the end user and that is in the range of 0.16-1.10%. The other interested parties have not quantified the impact of the anti-dumping duty on the end user and instead have quantified impact for the importers. Further, the Authority notes the submission of the domestic industry that the subject goods are easy open ends which is used along with the cans used for packing and storage of various edible and daily use items etc. and cost of packing associated with EOEs constitutes a miniscule portion of the value of the underlying goods stored in the containers to which EOEs are attached. Therefore, a cost increase of EOEs in line with the lower of the margins noted will have less than 1% impact on the end users. 101. With regard to the impact of any anti-dumping duty on the downstream users who are in the MSME sector, the Authority notes that there is only one producer of EOEs in India which is also an MSME unit while there are large number of tin can producers in India as claimed by the interested parties. Also, the subject goods are value added products of tinplate which is abundantly produced in India which means the manufacturing of subject goods in India is a very viable option and have the potentials to be encouraged in view of the growing relevance of other than single use plastic packaging options in the country. Though there is a demand and supply gap for the product in India, the available capacity for the subject goods with the domestic industry have been largely unutilized. In such a situation, any steps for ensuring level playing field for domestic manufacturing of the subject goods as against the current situation of injury cannot be seen as a move against the interest of users including the downstream producers. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K. 1. Submissions by the other interested parties 102. The following submissions have been made by the other interested parties; i. Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and will not be in public interest. ii. Other reasons such as decline in the production of NPUC, decline in the export performance of the petitioner, use of outdated technology, sole supplier of raw material might have caused injury to the domestic industry and the petitioner has failed to mention the same in the petiiton. iii. YIWU has exported subject goods to India through three channels. Directly and through Lamy International Limited and Victory Food Specialities FZE out of which Victory also filed EQR. Hence, it is not clear why the Authority has concluded that the unrelated exporter, Victory, of YIWU has not participated or filed their questionnaire responses. Hence, the Authority may look into this matter urgently and work out individual dumping and injury margin for the co-operating producer/exporter, YIWU. iv. The applicant has apparently filed certain incorrect injury information to prove a non-existent case for seeking protection of anti-dumping duties. The fact of incorrect information has a direct bearing on dumping, injury and causal link. v. The applicant has suffered injury, if any, on account of its inherent reasons like high cost of raw material, lack of high-speed line, non-integrated plant etc. The Authority may thoroughly examine the project report of the applicant to understand the various parameters relied upon to determine the business viability. vi. The imposition of duty will directly and adversely impact the employment in the MSME enterprises.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 77 vii. Majority of the demand has to be met from imports as the production capacity of the applicant (sole Indian producer) is not sufficient to meet the Indian demand and the quality of the PUC manufactured by the applicant is also substandard. In such a case, imposition of duty will adversely impact the user industry. viii. Imposition of duty will increase the cost of the downstream product significantly i.e., by around 10%. It will also increase the working capital requirement for the downstream product. ix. The Authority must not attribute the injury, if any, suffered by the applicant on account of other reasons to the imports made from China PR. K.2. Submissions by the domestic industry 103. The following submissions have been made by the domestic industry: i. The product has two layers of packing with the initial packing done by arraying the product in a narrow- woven (NW) bag and such arrays of bags are then placed in a larger cardboard box. However, packing cost concerning cardboard box is not allowed in the NIP. The Authority may include packing cost on both these counts in the NIP. Annexure III to the Rules does not provide for exclusion of packing cost while determining the NIP. ii. In case packing cost is not fully allowed in the NIP, adjustments for unallowed packing be made in the import price so that apple to apple comparison is ensured while determining dumping and injury margin. iii. The facts of the present case shows dumping of the subject goods from the subject country at very significant magnitude and consequent material injury to the domestic industry on account of such dumped imports. iv. Anti-dumping duties are very essential to remove the injuries caused by such dumping and also to establish level playing field for the domestic industry in the Indian market which is dominated by dumped imports as of now. v. There is only one producer of the subject goods in India currently and there is scope for more capacities to come up in India. The product would auger well for the packaging industry and for the tinplate value chain in India wherein the tinplate i.e. the major raw material for EOE is available at abundance. Level playing field for the product shall definitely be in the larger public interest of the country and such level playing field by way of levy of anti-dumping duties is very essential to ensure existence of this budding industry in India as can be ascertained from the facts disclosed. vi. The Authority may confirm its decisions to not grant individual margin to Easy Open LID Industry Corp Yiwu since exporter questionnaire response considering significant part of its exports to India has not been submitted. The exporter has not made any disclosure in its NCV EQR that the other exporters involved in the value chain has not filed any response. It is a consistent practice of the Authority to reject the response of a responding producer/exporter if substantial part of exports by such a party is not represented before the Authority. K.3. Examination by the Authority 104. It is noted that most of the submissions made by the interested parties post disclosure statement are reiteration and reproduction of their previous submissions which have been appropriately addressed at the time of issuance of the disclosure statement itself. Since there are no new facts brought on record post the disclosure statement, the views taken in the disclosure statement on such issues is confirmed in this final finding. However, certain specific claims are addressed herein below. 105. With regard to the contention that the levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and the anti-dumping duty will be against the users, the Authority notes that the purpose of imposition of anti- dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. 106. With regard to the contention that the injury has been caused on account of other reasons, the Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry and it is noted as recorded in detail in this finding that no other factor that appear to have caused injury to the domestic industry as envisaged in the anti-dumping rules. 107. With regard to the claim of individual margin for Easy Open LID Industry Corp Yiwu, the Authority has looked into the claims of the exporter post disclosure statement comments. It is noted that during the POI the company has exported 118.59 lakh pieces to India for value USD 499685 directly and indirectly through its unrelated78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] companies namely M/s Victory Food Specialities FZE and M/s Lamy International Limited exported 303.63 lakh pieces to India for Value USD 848398. 108. It is found that the unrelated companies of the producer/exporter did not file any ‗exporter questionnaire response‘ before the Authority within the stipulated time. It is further noted that the information submitted by M/s Victory Food Specialities FZE are not in the format prescribed by the Authority for exporters of the subject goods. It is further noted that the Authority on 7th June, 2023 published a list of interested parties who has responded to the Authority along with the nature of submission made by such interested parties and at the time of publication of the said list, the interested parties were directed to revert to the Authority in case of any discrepancy in the preparation of the said list of interested parties in the following lines; 3. In case name or any correction, of any interested party who has made submissions but its name or email id has not been mentioned in the list, may please inform the Authority at the email ID mentioned above so as to update the list to ensure that no interested party is deprived of the aforesaid process of exchange of NCV submissions. 109. The list of interested parties published on 7th June, 2023 earmarked participation of M/s Victory Food Specialities FZE as an importer. Thereafter, no communication / participation received during the course of the investigation. It is further noted by the authority that since information was not provided in the prescribed format within the stipulated time, warranted rejection of the said party. 110. In view of the same, the Authority cannot consider the information submitted by M/s Victory Food Specialities FZE as relevant exporter questionnaire response so as to determine individual margin for Easy Open LID Industry Corp Yiwu. The Authority notes that significant share of exports made by Easy Open LID Industry Corp Yiwu is not represented before the Authority and no individual margin can be determined for Easy Open LID Industry Corp Yiwu based on the available responses. 111. With regard to the contention that majority of the demand has to be met from imports as the production capacity of the applicant (sole Indian producer) is not sufficient to meet the Indian demand and the quality of the PUC manufactured by the applicant is also substandard and in such a case, imposition of duty will adversely impact the user industry, the issue is already addressed herein above. Nevertheless, the Authority considers that a gap in demand and supply cannot be a reason for depriving the domestic industry from seeking redressal against dumped imports causing injury. 112. The producer of the subject goods in India which is also a MSME has invested in the production of the subject goods in India and in the absence of the lone producer, Indian users shall be dependable totally on imports. The Authority further notes that there is sufficient supply of tinplate in India and additional capacity for the supply of the subject goods can come up in a conducive market scenario as recorded herein above. A level playing field for the domestic industry shall only better the prospects of Indian production of subject goods which will ultimately benefit the users at large. 113. With regard to the contention that the imposition of duty will increase the cost of the downstream product significantly i.e., by around 10% and will also increase the working capital requirement for the downstream product, it is noted that the claim is not substantiated based on any documentary evidences. On the contrary, the claims made by the applicant based on price information publicly available shows that the impact of the lower of the margins as any antidumping duty will not be more than 1% at the end of the end user. Anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at fair prices. Users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the market and the impact of any antidumping duty needs to be seen in this context. 114. With regard to the contention of the domestic industry that packing cost is not fully allowed in the NIP and fair comparisons at same level of packing needs to be done between domestic and imported product, the Authority notes that NIP has been determined as per the principles enshrined in Annexure III to the Rules and also consistent practices of the Authority. L. CONCLUSIONS 115. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of determination of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: i. The product under consideration (PUC) in the present investigation is ―Easy open ends of tin plate, including electrolytic tin plate (ETP), measuring 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension‖. The followings are not covered in the scope of PUC; a) Easy open ends that are manufactured of materials other than tin plate, such as aluminium, tin free sheet etc.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 79 b) Easy open ends having dimensions other than 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) of any make/input material. c) Easy open ends of partial or short aperture of any make and dimension. ii. The product under consideration has been exported from the subject country at a price below the normal value, thus, resulting in dumping. The dumping margin found in case imports of the subject goods originating in or exported from the subject country for all producers/exporters is not only above de- minimis level but also significant. iii. The examination of volume of imports of the subject goods shows that the imports of the subject goods from the subject country have increased significantly by the POI in absolute terms and also in relation to production and consumption in India. iv. While the market share of the domestic industry declined during the POI, market share of imports from the subject country has increased significantly in the same period. v. The landed price of imports has been below the net sales realization of the domestic industry in the POI and has been, therefore, undercutting the prices of the domestic industry. Further, the landed price has also been below the cost of sales of the domestic industry. vi. The selling price of the domestic industry has been below its cost of sales throughout the injury period leading to financial losses. vii. All key volume parameters such as production, capacity utilization and sales of the domestic industry have declined in the POI. Capacity utilization has been notably very low in the POI and the domestic industry has been left with significant underutilized capacity during the POI even when the contention has been that the domestic industry cannot meet the Indian demand alone. viii. The domestic has suffered injury as a result of dumped imports. The injury margin is positive and significant. ix. The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject country. x. It is noted with regard to public interest that anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at fair prices. Users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the market. 116. In view of the above, the Authority finds that there is sufficient evidence that the product under consideration has been exported to India from the subject country at dumped prices and such dumping of the subject product from the subject country has caused material injury to the domestic industry. M. RECOMMENDATION 117. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, embassy of the subject country, exporters, importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. 118. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping of subject goods from subject country and the consequent injury to the domestic industry. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder for a period of 5 years. 119. Having regard to the provision contained in Rule 4(d) and Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the Duty Table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on imports of the subject goods described at Column 3 of the Duty Table originating in or exported from China PR.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] DUTY-TABLE Heading / Description Country of Country Producer Amount UoM Currenc SN Subheading of Goods Origin of Export y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Easy open ends of tin plate, including electrolytic Any tin plate country Lakh 1 83099020 (ETP), China PR Any 741 USD measuring including Pcs. China PR 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) in dimension* Any country Lakh 2 -do- -do- other than China PR Any 741 USD Pcs. China PR *Note-1: The followings are not covered in the scope of PUC; a) Easy open ends that are manufactured of materials other than tin plate, such as aluminium, tin free sheet etc. b) Easy open ends having dimensions other than 401 Diameter (99MM) and 300 Diameter (73MM) of any make/input material. c) Easy open ends of partial or short aperture of any make and dimension. 120. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act. 121. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.