Final findings of AD of FSP

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-02042024-253505 xxxGIDHxxx CG-DL-E-02042024-253505 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 80] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माच च28, 2024/चत्रै 8, 1946 No. 80] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 28, 2024/CHAITRA 8, 1946 वाजणज्य जवभाग (वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 28 माच,च 2024 (अजं तम िाचं पररणाम) मामला सं. ओआई -17/2022 जवषय: चीि िि.गण. और थाइलडैं के मलू के अथवा वहां स े जियातच दकए गए “फ्लक्ै सीबल स्ट्लबै स्ट्टॉक पोलीओल के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा.स.ं 6/ 17/ 2024-डीिीटीआर— 1. समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एव ं क्षजत के जिधाचरण हते ु) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “जियमावली” अथवा “पाटिरोधी जियमावली” भी कहा गया) को ध् याि में रखते हुए: 2. मैससच मिाली पैरोकेजमकल्स जलजमटेड (जिसे आग े घरेल ू उद्योग अथवा आवेदक भी कहा गया ह)ै िे चीि िि.गण गण और थाइलडैं (जिस े आग े ‘संबद्ध देि’ भी कहा गया) स े “फ्लैक्सीबल स्ट्लैब स्ट्टॉक पोलीओल’ (जिस े आग े ‘संबद्ध 2334 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वस्ट्तु’ अथवा पीयूसी भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के जलए समय समय पर यथा- संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे आगे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण सग्रं हण तथा क्षजत के जिधाचरण हते ु) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिसे आगे ‘प्राजधकारी’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष आवेदि दायर दकया ह।ै 3. िबदक प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की ओर से आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयाचप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण करि े तथा पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि पर जवचार करि े के जलए इस जियमावली के जियम 6(1) के अिुसार संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियाचत दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 29.03.2023 की आम सूचिा िारी की। ख. सबं द्ध वस्ट्तओंु की जवगत िाचं 4. संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटिरोधी िल्ु कों के अध्यधीि देिों और कंपजियों की एक सूची िीचे ताजलका में सारांि में दी गई ह:ै िाजमल देि व ेदेि जिन्होंि ेभाग जलया वतमच ाि जस्ट्थजत आस्ट्रेजलया दकसी भी कंपिी िे भाग िहीं जलया। हालांदक, िुल्क लाग ूिहीं डीओब्लल्यू के पास क्षमता ह।ै ब्रािील डीओडब्लल्य ूदिमाइका एसए िुल्क लाग ूिहीं चीि जिि हुआ केजमकल् स) ग्रुप) कापोरेिि वतचमाि में कोई िुल्क िहीं वािहुआ केजमकल ग्रुप कं. जल. ईय ू बेयर, रेपसोल दिमाइका, एस.ए., िुल्क लाग ू िापाि सान्यो केजमकल्स िुल्क लाग ू िहीं। तथाजप, उन्होंिे थाइलैंड म ें पीटीटी ग्लोबल केजमकल पजब्ललक कंपिी जलजमटेड (िीसी) के साथ संयुक्त उद्यम िरुु दकया ह।ै कोररया एसकेसी कं. जल. िुल्क लाग ूिहीं ससंगापुर िेल ग्रुप, बीएएसएफ, बेयर िुल्क लाग ू ताईवाि बेयर पोलीयरु ेथिेस, िुल्क लाग ूिहीं यूएसए डीओडब्लल्य ूकेजमकल कं. िुल्क लाग ूिहीं थाईलडैं डीओडब्लल्य ूकेजमकल, वतचमाि में कोई िुल्क िहीं आईआरपीसी-पीसीसी टोयोटा सुिो (थाईलडैं ) कं. जल. िीसी पोजलयोल्स कंपिी आलिेक्स सऊदी अरब सदारा केजमकल्स कंपिी (एससीसी) िुल्क लाग ू [डीओडब्लल्यू + सऊदी अरामको] यूएई िेल ग्रुप िुल्क लाग ू ग. प्रदिया 5. जिम्नजलजखत प्रदिया का अिुसरण इस िांच के संबंध म ेंदकया गया ह:ै i. प्राजधकारी को उपयुचक्त जियमावली के अन्तगचत संबद्ध देिों से ‘फ्लेक्सीबल स्ट्लैबस्ट्टाक पोजलओल’ के पाटि और पररणामी क्षजत का आरोप लगाते हुए, घरेलू उद्योग की ओर से आवेदक से जलजखत आवेदि प्राप्त हुआ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ii. प्राजधकारी िे उपयुचक्त जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच िुरू करि े की कायचवाही करिे के पूव च पाटिरोधी आवेदि के प्राप्त होि े के बारे में भारत में अपिे दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को अजधसूजचत दकया। iii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से सबं ंद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबधं म ें पाटिरोधी िांच की िुरुआत करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 29.3.2023 को अजधसूचिा िारी की। iv. आम सूचिा की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा इस जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िांच को िुरु करिे के बारे में संबद्ध वस्ट्तओंु के सभी ज्ञात जियाचतकों, भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी द्वारा अग्रेजषत दकया गया था। v. प्राजधकारी ि े ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों और इसके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे उपयुचक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार जलजखत रूप में अिरु ोध दकया, को आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत भी उपलब्लध कराई। आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत भी सावचिजिक फाइल में उपलब्लध कराई गई थी और इसे िहां कहीं भी अिुरोध दकया गया, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्लध कराया गया था। vi प्राजधकारी िे संबद्ध देिों और अन्य जहतबद्ध दिे ों में ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को पाटिरोधी िांच की िुरुआत करते हुए आम सूचिा की प्रजत अग्रेजषत की और उन्ह ें िांच की िरुु आत संबंधी सचू िा में यथा- जिधाचररत समय-सीमा अथवा बढाई गई समय-सीमा के भीतर जिधाचररत रूप म ें और तरीके से प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु करि े तथा इस जिमावली के जियम 6(4) के अिुसार जलजखत रूप म ें अपिे जवचारों स े अवगत कराि े के जलए एक अवसर भी प्रदाि दकया। प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सगं त सूचिा प्राप्त करिे के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को जियाचतक की प्रश्नावली भेिी: i. मैससच झेजियांग सिहुआि केजमकल कंपिी जलजम.(चीि) ii. मैससच वािहुआ केजमकल ग्रुप कं. जल. (चीि) iii. मैससच आईआरपीसी पजब्ललक कंपिी जलजमटेड पैरोकेजमकल जबििेस (थाइलडैं ) iv. मैससच डीओडब्लल्य ूकेजमकल जल. (थाइलैंड) v. मैससच िीसी पोजलओल्स कंपिी जलजमटेड (थाइलैंड) vii. संबद्ध देिों की सरकारों से भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से भी अिुरोध दकया गया था दक व े जिधाचररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े के जलए अपि े देिों स े जियाचतकों/उत्पादकों को सलाह दें। viii. अजधसूचिा के िवाब में, जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर उसका िवाब ददया: i. वािहुआ केजमकल ग्रुप कं. जल. (उत्पादक/जियाचतक) ii. वािहुआ केजमकल (याितई) रेसडंग कं. जल. (घरेल ूव्यापारी) iii. वािहुआ केजमकल (ससंगापरु ) पीटीई जल., ससंगापरु (जियाचतक) iv. टोयोटा त् सुिो (थाइलडैं ) कं. जल. (उत्पादक/जियाचतक) v. िीसी पोलीओल्स कंपिी जलजमटेड (उत्पादक/जियाचतक) vi आलिेक्स (थाइलैंड) जलजमटेड (उत्पादक/जियाचतक) vii. आलिेक्स रेजिि (चीि) कं. जलजमटेड (उत्पादक/जियाचतक) viii. डीओडब्लल्य ू केजमकल थाइलैंड जलजमटेड (डीओडब्लल्य ू थाइलैंड) (उत्पादक/जियाचतक)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करते हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक की प्रश्नावजलयां भेिी: i. िीला फोम प्रा. जल. ii. प्राइम कम्फर्टसच iii. एम एच पोजलमस चप्रा. जल. iv. सोमािी फोम जल. v. जतरुपजत फोम जल. vi डुरा पफ vii. श्री ससंघल फोम्स प्रा. जल. viii. मल्टीजवि फोम्स (प्रा.) जल. ix. श्री मलािी फोम्स प्रा. जल. x. िॉय फोम प्रा. जलजम. x. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थचक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू का उत्तर केवल श्री मलािी फोम्स (पी) जलजमटेड प्रस्ट्तुत दकया गया था। xi. प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मागं करते हुए और पररचालि के जलए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात संघों के भारतीय पोलीयरू ेथेम संघ को आयातक की प्रश्नावजलयां भेिी: xii. संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत आयातकों ि े आयातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु कर िवाब ददया ह:ै i. वािहुआ इंटरिेििल (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड, इंजडया ii. मैससच जतरुपजत फोम जलजमटेड iii. मैससच एम.एच. पोजलमसच जलजम. iv. टोयोटा कुिो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xiii. अजतररक्त अिरु ोध भी भारतीय पोलीयूरेथिे संघ(आईपीयूए) द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि प्रस्ट्तुत दकया गया था। xiv. जियाचतकों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे प्राजधकारी को उत्तर िहीं ददया ह ै अथवा इस िांच के संबंजधत सचू िा िहीं दी है, को असहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में मािा िाता ह।ै xv. प्राजधकारी ि े दतू ावासों, सभी ज्ञात जियाचतकों, आयातकों और घरेल ू उद्योग को आर्थचक जहत प्रश्नावली िारी की। xvi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्लध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयाचप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िहां कहीं भी आवश्यक हो, गोपिीयता के दाव े को स्ट्वीकार करत े ह ैंऔर ऐसी सूचिा को गोपिीय तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा मािी गई ह।ै िहां कहीं भी सभं व हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्लध कराि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक व े गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्लध कराएं। xvii. जहतबद्ध पक्षकारों से यह कहा गया था दक वे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ उिके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तरों, अिुरोधों और साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतर साझा करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xviii. वतचमाि िांच के प्रयोििाथच िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी 2022 से 31 ददसंबर, 2023 (12 महीिे) की ह।ै वतचमाि िांच के जलए क्षजत की अवजध 1 अप्रलै , 2019-31 माच,च 2020, 1 अप्रैल 2020- 31 माचच 2021, 1 अप्रलै 2021 – 31 माचच, 2022 और िाचं की अवजध ह।ै xix. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराए गए आंकडों के सत्यापि उस सीमा तक दकया गया था, जिस सीमा तक इस िांच के उद्देश्य से उसे आवश्यक मािा गया। जियाचतकों के जलए, डेस्ट्क सत्यापि उिके आंकडों का सत्यापि करिे के जलए दकया गया था। केवल सत्याजपत आंकडों पर इस अंजतम िांच पररणामों के उद्देश्य से जवचार दकया गया था। xx. सामान्य रूप स े स्ट्वीकार की गई लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 3 के आधार भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं जिमाचण करिे तथा जबिी करिे की लागत और उत्पादि की लागत के आधार पर ह।ै यह तय दकया गया ह ै दक यह सुजिजित दकया िाए दक क्या पाटि मार्िचि की तलु िा म ें कमतर िल्ु क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयाचप्त होगा। xxi. वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से क्षजत की इस अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लेि-देिवार जववरण उपलब्लध करािे का अिुरोध दकया गया था। उस पर उजल्लजखत जियाचतकों के जियातच ों की मात्रा का संबंध बतािे तथा व्यवहायच सीमा तक प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तरों का वैधकरण करि े के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य का पररकलि के जलए जवचार दकया गया। xxii. इस जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 18.7.2023 को आयोजित मौजखक सुिवाई के दौराि अपिे दजृ ष्टकोण मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु करिे के जलए अवसर उपलब्लध कराए जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भाग जलया गया था। सभी पक्षकारों, जिन्होंि े मौजखक सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, से अपिे जवचारों को जलजखत अिुरोध के रूप में प्रस्ट्तुत करिे का अिुरोध दकया गया था। जलजखत अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को इमेल द्वारा 25.7.2023 को पररचाजलत दकया गया था और उन्ह ें 01.08.2023 तक प्रजतउत्तर अिरु ोधों, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करि े के जलए अवसर ददया गया था। xxiii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच की प्रदिया के दौराि सूचिा दिे े से इंकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचिा उपलब्लध िहीं कराई ह ै या इस िांच म ें बहुत अजधक हद तक बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी के रूप में मािा ह ैऔर उपलब्लध तथ्यों के आधार पर इस अंजतम िांच पररणाम को ररकॉडच दकया। xxiv. प्राजधकारी िे ददिांक 14 फरवरी, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को केन्र सरकार को अंजतम जसफाररिों करि े के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों वाला प्रकटि जववरण पररचाजलत दकया। जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे प्रकटि जववरण के संबंध में अपिी रटप्पजणया ंददिांक 23 फरवरी, 2024 तक प्रस्ट्ततु करें। हालांदक, जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर, प्राजधकारी िे इस समय सीमा को बढाकर 29 फरवरी, 2024 कर ददया ह।ै xxv. प्राजधकारी िे इि अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी प्रकटि पिात रटप्पजणयों की संगत मािी गई सीमा तक िांच की ह।ै कोई भी अिरु ोध, िो केवल पूवच अिरु ोध की पुि: प्रस्ट्तुजत थी और जिसकी समुजचत रूप स े प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी, को संजक्षप्तता के वास्ट्त े दोहराया िहीं गया ह।ै xxvi. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस चरण म ें ददए गए सभी तकों और उपलब्लध कराई गई सूचिा पर उस सीमा तक जवचार दकया है, जिस सीमा तक उसके समथचि में साक्ष्य ह ै और उसे वतचमाि िांच के जलए संगत मािा गया ह।ै xxvii. इस अंजतम िांच पररणाम म ें ‘***’ जचन्ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अंतगतच गोपिीय मािी गई सूचिा को दिाचता ह।ै xxviii. पीओआई के दौराि प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 77. 54रुपए ह।ै घ. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ुका कायच-क्षत्रे6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6. वतचमाि समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत्पाद फ्लैक्सीबल स्ट्लबै स्ट्टॉक पोजलओल ह।ै घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 7. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए थे: i. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं से जियाचत दकए गए फ्लैक्सीबल स्ट्लैबस्ट्टॉक पोजलओल ह।ै संबद्ध उत्पाद 3000- 4000आणजवक भार का एक स्ट्पष्ट जवस्ट्कस तरल पदाथ च ह,ै जिसका जिमाचण प्रोजपलीि ऑक्साइड और एथीलीि ऑक्साइड के जिओलचेि स्ट्टाटचर के साथ पोजलमराइि करत े हुए दकया िाता ह।ै यह एक पोजलथर ह ै और अपि े उत्प्ररे कों तथा एजडरटव्स के साथ प्रजतदिया दकए िािे पर अपहोस्ट्री, गद्द,े तदकए, बोलस्ट्टसच रोसपोटच सीटटंग और पैकेसिंग में उपयोग दकए िािे वाल े पोजलयूरेथिे बिता ह।ै फ्लेजक्सबल स्ट्लैबस्ट्टाक पोजलओल की ढुलाई टैंकरों में की िाती ह ै अथवा उसे स्ट्टील के ड्रम म ेंरखा िाता ह।ै ii. संबद्ध वस्ट्तुओं का वगीकरण सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 39 के अंतगतच उप िीष च 3907, 390720, 390791 और 390799 के अंतगचत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार से िांच के कायच-क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै iii. अलािेक्स के अिरु ोध के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक पोजलएस्ट्टर रेजसि जवचाराधीि उत्पाद के अंतगतच िहीं आता ह ै और इस कारण से, उसे जवचाराधीि उत्पाद के कायच-क्षेत्र से बाहर िहीं दकया िा सकता ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 8. यह दक प्राजधकारी को स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक अलेिेक्स थाइलडैं द्वारा जियाचत दकए गए उत्पाद अथाचत पोजलएस्ट्टर रेजसि जवचाराधीि उत्पाद के कायच-क्षेत्र से बाहर ह।ैं 9. उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के कायच क्षेत्र के संबंध में कोई अन्य अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 10. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद फ्लैक्सीबल स्ट्लैबस्ट्टॉक पोजलओल ह।ै संबद्ध उत्पाद 3000-4000 आणजवक भार का एक स्ट्पष्ट जवस्ट् कोस तरल पदाथच ह,ै जिसका जिमाचण प्रोजपलीि ऑक्साइड और एथीलीि ऑक्साइड के जिओलचेि स्ट्टाटचर के साथ पोजलमराइि करत े हुए दकया िाता ह।ै यह एक पोजलथर ह ै और अपि े उत्प्रेरकों तथा एजडरटव्स के साथ प्रजतदिया दकए िािे पर अपहोस्ट्री, गद्दे, तदकए, बोलस्ट्टसच रोसपोटच सीटटंग और पैकेसिगं म ें उपयोग दकए िािे वाल े पोजलयूरेथेि बिता ह।ै फ्लेजक्सबल स्ट्लैबस्ट्टाक पोजलओल की ढुलाई टैंकरों में की िाती ह ै अथवा उसे स्ट्टील के ड्रम में रखा िाता ह ै(जिसे आग े “संबद्ध वस्ट्तु” कहा गया ह)ै । 11. संबद्ध वस्ट्तुओं का वगीकरण भारतीय व्यापार वगीकरण के अिसु ार सीमा प्रिुल्क अजधजियम 1975 के अध्याय 39 और आग े 3907 20, 3907 91, 3907 99 म ें “प्लाजस्ट्टक्स और उसकी वस्ट्तओंु ” श्रणे ी के अन्तगतच दकया िाता ह।ै हालांदक सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक मात्र ह ै और यह दकसी भी प्रकार से वतचमाि िांच के कायच-क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िबदक अलग अलग आईटीसीएचएस को उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा उद्धृत दकया िा सकता ह,ै इसका उत्पाद जववरण आईटीसीएचएस की तलु िा म ें प्राथजमकता प्राप्त करता ह ै क्योंदक वह संसूचक ह।ै 12. समाि वस्ट् तु के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) में जिम् िािुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै- ‘‘समाि वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत ह ैिो भारत म ेंपाटिे के कारण िांच के अतंगतच वस्ट् तु के सभी प्रकार से समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होिे पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ैपरंत ु िांचाधीि वस्ट् तुओं के अत्य जधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं 13. ररकॉडच पर उपलब्लध सूचिा पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु इि वस्ट्तुओं की रासायजिक जविेषताओं, कायच एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिि, जवतरण एवं जवपणि और प्रिल्ु क वगीकरण के संदभ चमें जवचाराधीि उत्पाद स े तलु िीय ह।ै य े दोिों तकिीकी रूप स ेऔर वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं इस प्रकार प्राजधकारी का यह मत ह ै दक आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि की गई संबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 वस्ट्तु जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्त ु ह ै जिसका आयात संबद्ध देिों से इस जियमावली के अिुसार दकया िाता ह।ै ये दोिों तकिीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का उपयोग एक दसू रे के स्ट्थाि पर कर रह ेह।ैं 14. िहां तक मैससच ऑलिेक्स के अिुरोधों का प्रश्न ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक पाजलएस्ट्टर रेजसि जवचाराधीि उत्पाद का भाग िहीं ह ै और इस कारण से प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट करत े ह ैं दक पोजलएस्ट्टर रेजसि जवचाराधीि उत्पाद के कायच- क्षत्रे से बाहर ह।ै 15. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद “आणवीय विि 3000-4000 का फ्लैक्सीबल स्ट्लैबस्ट्टॉक पोजलओल ” ह।ै 16. इस प्रकार, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि की गई संबद्ध वस्ट्तु इस जियमावली के जियम 2(घ) के कायच-क्षेत्र और तात्पयच से संबद्ध देिों से आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्त ुह।ै ङ. घरेल ूउद्योग का काय-च क्षत्रे और आधार ड.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 17. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. यह आवेदि मैससच मिाली पैरोकेजमकल्स जलजमटेड द्वारा संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े के जलए दायर दकया गया ह।ै आवेदक िे यह भी अिरु ोध दकया दक व े िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय उत्पादि का 100% जहस्ट्सा ह।ै उिके पास उपलब्लध सूचिा के अिसु ार देि में, जवचाराधीि उत्पाद का कोई अन्य ज्ञात उत्पादक िहीं ह।ै आवेदक िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का ि तो आयात दकया ह ै और ि ही उिका संबंध संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी अन्य उत्पादक/जियाचतक अथवा भारत म ें दकसी आयातक से ह।ै इसके अलावा, आवेदक का संबद्ध वस्ट्तओंु के भारतीय उत्पादि म ें बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै ii. उपयुचक्त को देखते हुए और चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह,ै अत: प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक व े इस जियमावली के जियम 2(ख) के आिय स े आवेदक को घरेलू उद्योग के रूप म ें जवचार करें क्योंदक यह आवेदि उपयुचक्त जियमावली के जियम 5 के संदभच म ेंआधार के मािदंड को पूरा करता ह।ै ड.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 18. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे आवेदक के आधार और पात्रता पर पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ें जवचार दकए िािे के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 19. वतचमाि िांच के जलए आवेदि मैससच मिाली पैरोकेजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक के अलावा, जवस्ट्ताररत पोजलमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड भी संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि कर रहा था। तथाजप, आिामक पाटि के कारण उन्होंि े संबद्ध वस्ट्तओंु के पोजलओल के अन्य रूप म ें अपि े पररचालि को पररवर्तचत दकया ह।ै इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का कोई अन्य उत्पादक िहीं है, िैसा दक आवेदक द्वारा दावा दकया गया ह।ै 20. दकसी भी उत्पादक/जियाचतक/अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेल ू उद्योग के कायच-क्षेत्र और आधार के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै 21. उपलब्लध सूचिा के अिुसार, आवेदक िे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं का ि तो आयात दकया ह ै और ि ही इसका संबंध संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक अथवा जियाचतक से ह।ै उपयुचक्त को देखते हुए, आवेदक घरेलू उद्योग के मािदंड और इस जियमावली के अन्तगतच यथा-जिधाचररत आधार के मािदडं को पूरा करता ह।ै 22. ररकॉडच पर सूचिा यह दिाचती ह ैदक आवेदक द्वारा उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का ‘एक बडा जहस्ट्सा’ ह।ै 23. उपयुचक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 2(ख) के आिय स े घरेल ू उद्योग के रूप म ें आवेदक पर जवचार दकया ह ै और यह आवेदि इस जियमावली के जियम 5(3) के संदभ च म ें आधार के मािदडं को परू ा करता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. गोपिीयता च.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 24. घरेलू उद्योग द्वारा जियाचतकों/आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीयता के दावे के संबंध में दकए गए जवजभन्न अिुरोधा जिम्नािुसार ह:ैं i. जियाचतक अपिे उत्तर के साथकच अगोपिीय रूपांतर उपलब्लध िहीं कराकर भारतीय काििू के अन्तगचत अपि े दाजयत्वों को पूरा करि े म ें असफल रहा ह।ै इसके अलावा, जियाचतकों/आयातकों िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा कर इस प्रणाली का मजाक बिाया ह।ै ii. आवेदक िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में यथा-अिुमत्य उिके द्वारा उपलब्लध कराई गई सूचिा के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा का साथचक सारांि भी उपलब्लध कराया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों के इि दावों की आवेदक ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है, जिराधार ह।ै iii. लागत संबंधी सूचिा के संबंध में दावा की गई गोपिीयता के बारे में, घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक लागत की प्रकृजत गोपिीय ह ै और इस कारण स े घरेल ू उद्योग ि े लागत को गोपिीय के रूप में सही दावा दकया ह।ै च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 25. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ूउद्योग के गोपिीयता के दावे के संबंध में जवजभन्न अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे आवेदि म ें अत्यजधक और अिावश्यक गोपिीयता का दावा दकया है। इसके अलावा, आवेदि का उिका अगोपिीय रूपांतर व्यापार सूचिा 10/2018 के माध्यम स े डीिीटीआर द्वारा िारी दकए गए ददिाजिदिे ों का पालि िहीं करता ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा अत्यजधेक गोपिीयता के दावे म ें जियाचतकों की रटप्पणी करि े की क्षमता को प्रजतबंजधत दकया ह ै और इसके साथ ही अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तथ्यों को सही तरीके से समझिे और उसके मूल्यांकि करिे की अिुमजत िहीं देता ह।ै iii. जियाचतकों द्वारा अत्यजधक दावे के घरेल ू उद्योग के आरोप के संबंध म ें यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक जियाचतकों िे केवल व्यापार संवेदििील सूचिा के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 26. गोपिीयता के संबंध म ें िांच की प्रदिया के दौराि आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों की िांच और उसका जिवारण प्राजधकारी द्वारा सगं त मािी गई सीमा तक जिम्नािुसार दकया िाता ह:ै 27. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै - “ गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7) ,जियम 12 के उपजियम (2) ,जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ें जियम 5 के उपजियम (1) के अतंगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दचष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा दिेे वाल ेपक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“ 28. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में ददए गए तकच के बारे में, यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्लध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयाचप्तता के बारे में की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहां कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा मािा गया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्लध कराि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्लध कराि े का जिदिे ददया गया था। प्राजधकारी ि े सावचिजिक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों का अगोपिीय पाठ उपलब्लध कराया। घरेलू उद्योग के आयातों, काय-च जिष्पादि मापदडं ों और क्षजत मापदंडों से संबंजधत सूचिा सावचिजिक फाइल में उपलब्लध कराई गई ह।ै व्यापार संवेदििील सूचिा को कायच-पद्धजत के अिुसार गोपिीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई भी सूचिा, िो सावचिजिक डोमिे में उपलब्लध ह,ै को गोपिीय िहीं मािा िा सकता ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण छ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 29. घरेलू उद्योग िे अन्य बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे िांच की िुरुआत के उद्दश्े य से अपिी सवोत्तम क्षमता के अिुसार अपिी याजचका में सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत के अपि ेदावे का समथिच करिे के जलए पयाचप्त साक्ष्य उपलब्लध कराया ह।ै ii. प्राजधकारी को थाइलडैं म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की उत्पादि की लागत की गणिा करि े के जलए आईसीआईएस एलओआर में प्रकाजित कीमतों अथवा अंतराष्ट्रच ीय कच्चे माल की कीमत और ि दक थाइलैंड में उत्पादक द्वारा प्रस्ट्तुत की गई कीमतों के आधार पर कच्च े माल के आपूर्तकच ताचओं के साथ उिकी आंतररक व्यवस्ट्था के कारण प्रोजपलीि ऑक्साइड (पीओ) की बािार कीमत पर जवचार करिा चाजहए। iii. घरेलू उद्योग िे घरेलू जबिी पर जवचार करिे के जलए प्राजधकारी से अिुरोध दकया, जिसका जविुद्ध रूप स े आिय थाइलडैं में स्ट्थािीय बािार की खपत और ि दक उि जबदियों से ह ै जिन्ह ें अन्तत: थाइलैंड के बाहर लदाि कर भेिा िाता ह।ै iv. प्राजधकारी को जियाचतक और भारत म ें इसकी संबंजधत प्रजतष्ठाि के बीच लेि-देि की जिकटता से िाचं करिी चाजहए क्योंदक घरेल ू उद्योग की यह आिंका ह ै दक जियाचतक और उससे संबंजधत आयातक के बीच कीमत सही िहीं ह ैऔर यह उच्चतर मल्ू य पर दकया िा रहा ह।ै v. प्राजधकारी को संबद्ध देिों और भारतीय संबंजधत आयातकों स े अंजतम प्रयोक्ताओं को उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दी गई जबिी पिात छूट की िांच करिी चाजहए। घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से यह भी अिुरोध दकया दक वे जिष्पक्ष तलु िा के जलए जियाचत कीमत तथा पहुचं मूल्य म ें आयातकों द्वारा उठाई गई हाजि का समायोिि करें। vi यह दक जियाचतकों के संबंजधत आयातक संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी उि कीमतों पर कर रह े ह ैं िो भारत म ें आयातों के पहुचं मल्ू य स े कम ह।ै इसके अलावा, जियाचतक/संबंजधत आयातकों की कीमतों की िांच प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संघों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तरों से दकया िा सकता ह।ै vii. यह दक प्राजधकारी को यह अवश्य सुजिजित करिा चाजहए दक कच्चे माल का कीमत जिधारच ण संबंजधत कंपजियों के बीच कच्चे माल के स्ट्थािांतरण के संबंध में अलग ह।ै घरेलू उद्योग िे आगे यह अिुरोध दकया ह ै दक कम से कम अंतरण कीमत की पद्धजत घरेल ूउद्योग को प्रकट की िािी चाजहए। छ.2 जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 30. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. यह दक आवेदक ि े कोई तकच संगत स्ट्पष्टीकरण उपलब्लध िहीं कराया ह ै दक इस प्रकार से घरेलू उद्योग की लागत/ें पररवतिच लागत ें थाइलडैं म ें लागतों को दिाचती ह।ै इसके अलावा, थाइलडैं म ें जबिली की दरों को स्ट्थाजपत करते हुए कोई साक्ष्य उपलब्लध िहीं कराया गया ह।ै इसको देखते हुए, घरेल ू उद्योग द्वारा दावा10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया गया सामान्य मूल्य सही प्रतीत िहीं होता ह ै और उसका उपयोग दकसी भी अन्य उद्देश्य से िहीं दकया िािा चाजहए। ii. सामान्य मूल्य की संरचिा पाटिरोधी करार (एडी करार) और पाटिरोधी जियमावली के अन्तगचत जिधाचररत मािकों और साक्ष्य संबंधी अपेक्षाओं का पालि दकए जबिा त्रुरटपूण च और गलत प्रश्नों पर आधाररत ह।ै इसके अलावा, यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक जियाचतक घरेल ू उद्योग द्वारा लगाए गए आरोप के अिुसार जबिी पिात कोई भी छूट िहीं द े रह े ह।ैं जियाचतकों िे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक पाटि मार्िचि और पहुचं मल्ू य उिके आंकडों पर ही आधाररत होिा चाजहए। iii. यह दक उत्पादक िे प्राजधकारी को सभी आंकडे उपलब्लध कराए ह ैं और उन्होंिे प्राजधकारी से उि आंकडों स े सामान्य मूल् य और जियातच क कीमत के जलए उिके आंकडों का सत्यापि करिे का भी अिुरोध दकया गया ह,ै िो उन्होंि े प्रस्ट्तुत दकया ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत का जिधारच ण छ.3.1 थाइलडैं के जलए सामान्य मल्ू य की गणिा 31. धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय च ह:ै i. व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाचतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जिम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- क. समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार जियाचतक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा ख. उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे में उक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत; छ.3.2 चीि के जलए सामान्य मल्ू य की गणिा 32. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 म ें जिम्नजलजखत उल्लेख हाःै 7. गरै-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले म,ें उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करि ेके जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणतचया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधारचण तीसरे दिे के बािार अथचव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत ेहुए जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्यच वस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्लध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथचव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच के मामले म ेंिहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 8 (1) “गरै-बािार अथचव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथच ह ैदक ऐसा दिे जिसे जिर्दष्टच प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांच ेके बािार जसद्धान्तों को लागू िहीं करिे वाल ेदेि के रूप म ेंमािते हैं, जिसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 कारण ऐसे दिे म ेंपण्य वस्ट्तओंु दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) में जिर्दचष्ट मािदडंों के अिुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को िहीं दिाचती ह।ै” (2) यह कहिा पूवचिुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवचवती तीि वषें के दौराि जिर्दष्टच प्राजधकारी अथवा डब्ललू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ च एक गरै- बािार अथचव् यवस्ट् था वाला देि जिधाचररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर- बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाला देि ह।ै तथाजप, गरै बािार अथचव्यवस्ट्था वाला दिे या ऐसे देि स ेसंबंजधत फमच जिर्दष्टच-प्राजधकारी को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्लध कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप परैा (3) में जिर्दचष्ट मािदंड के आधार पर एक गरै बािार अथ-चव्यवस्ट्था वाला देि िहीं ह।ै (3) जिर्दचष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐसे देि में कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध म ेंसंबजधत फमच का जिणचय आपूर्त चतथा मांग को दिािचे वाल ेबािार सकंेतों तथा इस संबंध म ेंदकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षपे के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुयय जिवेिों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप से बािार मल्ूयों को दिाचती ह ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवचवती गैर- बािार अथव्च यवस्ट् था प्रणाली स ेउठाये गये जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर ऋणों की प्रजतपूर्त च द्वारा पररसम्पजत्तयों के मल्ू यह्रास, अन्य बट्टे खात ेवस्ट्त ुजवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्तच के िररए तथा भगुताि के संबंध में; (ग) ऐसी फमच ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी देता है; (घ) जवजियम दर के पररवतचि बािार दर पर दकये िात ेहै; बिते, तथाजप, िहां इस पैराग्राफ में जिर्दचष्ट मािदडं के आधार पर जलजखत रूप में पयाचप्त साक्ष्य दिाचया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ूहोती ह,ैं जिर्दचष्ट प्राजधकारी परैा 7 तथा इस परैा म ेंजिर्दचष्ट जसद्धान् तों के पैरा 1 स े6 में जिर्दष्टच जसद्धांतों को लागू कर सकते ह।ै 33. िांच की िुरुआत के चरण में, आवेदक ि े उपयुक्त समायोििों के साथ सामान्य मल्ू य की गणिा करि े के जलए संरजचत पद्धजत के साथ आगे की कायचवाही की। हालांदक, इस अंजतम िांच पररणामों के उद्देश्य से, प्राजधकारी ि े जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जवजधवत् सत्याजपत सूचिा का उपयोग दकया ह।ै 34. प्राजधकारी ि े इस संबंध में सगं त सूचिा उपलब्लध कराि े के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को जियाचतकों की प्रश्नावली की प्रजतया ंभेिी। जिम्नजलजखत प्रजतष्ठािों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर इसका िवाब ददया ह।ै चीि िि.गण के जियाचतक/उत्पादक क) मैससच वािहुआ केजमकल ग्रुप कं. जल., चीि िि.गण. ख) वािहुआ केजमकल (याितई) रेसडंग कंपिी, जल., चीि िि.गण. ग) वािहुआ केजमकल (ससंगापरु ् पीटीई जलजम्, ससंगापुर घ) वािहुआ इंटरिेििल (इंजडया) प्रा. जलजमटेड, भारत थाइलडैं के जियाचतक/उत्पादक ड.) मैससच िीसी पोलीओल्स कंपिी जलजमटेड, च) टोयोटा सुिो (थाइलडैं ) कंपिी जलजमटेड, और छ) टोयोटा सुिो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, आयातक, भारत12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 35. चूंदक उपयुचक्त कंपजियों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया है, अत: प्राजधकारी ि े इि उत्पादकों के जलए अलग-अलग पाटि मार्िचि के जिधाचरण हते ु अिुरोध की िांच की ह ैऔर िहां कहीं भी उपयुक्त हुआ, पाटि मार्िचि का जिधाचररत दकया ह।ै 36. संबद्ध देिों में अन्य उत्पादकों/जियाचतकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ि े पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 6.8 के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के संदभ च में उपलब्लध तथ्यों के आधार पर सामान्य मल्ू य का जिधाचरण दकया ह।ै 37. तद्िुसार, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के जवजभन्न उत्पादकों/जियाचतकों के मामले में सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि का जिम्नािुसार जिधाचरण दकया ह:ै छ.3.3 चीि के जलए सामान्य मल्ू य: 38. प्राजधकारी द्वारा यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक चीि के संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादक िे बािार अथचव्यवस्ट्था के दि े का दावा िहीं दकया ह,ै अत: प्राजधकारी के पास चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य तय करिे के वास्ट्ते पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 का सहारा लेिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै इसके अलावा, यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक परै ा 7 के संबंध में ि तो घरेल ू उद्योग िे दकसी प्रजतजिजधक देि का प्रस्ट्ताव दकया ह ै और ि ही चीि से दकसी प्रजतजिजधक दिे द्वारा सुझाव ददए गए जियाचतकों का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै उपयुचक्त के अलावा, यह भी िोट दकया िाता ह ै दक दकसी उपयुक्त बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतें अथवा संरजचत मूल्य या भारत सजहत अन्य देिों को ऐसे तीसरे देि से कीमतें आवेदक द्वारा अथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्लध िहीं कराया गया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक उि देिों, जिि पर पहले ही पाटिरोधी िल्ु क लगा हुआ ह,ै से अजधकांि आयात (लगभग 68% (हो रह े ह।ैं इस कारण से, अन्य देिों से आयात कीमतें (4.20% (पर प्राजधकारी द्वारा जवश्वास िहीं दकया िा सकता ह।ै चूंदक पैरा 7 में उपलब्लध जवकल्पों को ऊपर म ें उल्लेख दकए गए कारणों से अपिाया िहीं िा सकता है, अत: प्राजधकारी को उजचत लाभ मार्िचि (अथाचत संरजचत सामान्य मल्ू य) को िाजमल करि े के जलए जवजधवत् समायोजित समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई अथवा भुगताि के योग्य कीमत पर जवचार करते हुए सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए केवल बचे हुए जवकल्प को अपिािा होता ह।ै इस प्रकार से जिधाचररत सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै छ.3.4 थाइलडैं के जलए सामान्य मल्ू य 39. प्रश्नावली के उत्तर में दी गई सचू िा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मैससच िी सी पोजलओल संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत्पादक ह ै और इसिे िांच की अवजध के दौराि सीध े तौर पर तथा व्यापार िामत: मैससच टोयोटा त् सुिो(थाइलडैं ) कंपिी जलजमटेड, और मैससच जमत्सुई बुसि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह।ै मैससच टोयोटा त् सुिो (थाइलडैं ) कंपिी जलजमटेड भारत में संबंजधत कंपिी और असंबंजधत कंपिी, दोिों को संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाचत करता ह।ै 40. जियाचतक ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार म ें जवचाराधीि उत्पाद का ****एमटी की जबिी की ह ै िबदक इसिे िांच की अवजध के दौराि भारत को सीधे तौर पर तथा असंबंजधत व्यापाररयों के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तओंु की ****एमटी का जियाचत दकया ह।ै भारत को दकए गए जियाचतों का जववरण िीच ेददया गया ह:ै सीआईएफ सीआईएफ मात्रा सीआईएफ भारतीय मात्रा सीआईएफ उत्पादक मल्ू य मल्ू य एमटी यएू सडा./एमटी आयातक एमटी यएू सडा./एमटी यएू सडॉ. यएू सडॉ. प्रत्यक्ष **** **** **** **** **** **** **** व्यापाररयों के **** **** **** **** **** **** **** िीसी माध्यम स े पोजलओल (1) **** **** **** **** **** **** **** टोयोटा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 सीआईएफ सीआईएफ मात्रा सीआईएफ भारतीय मात्रा सीआईएफ उत्पादक मल्ू य मल्ू य एमटी यएू सडा./एमटी आयातक एमटी यएू सडा./एमटी यएू सडॉ. यएू सडॉ. त् सुिो (थाइलैंड) **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** (2) जमत्सुई **** **** **** **** **** **** **** बुसाि केजमकल्स कं. जल. भारत को **** **** **** **** **** **** **** की गई जियाचत मात्रा 41. प्राजधकारी िे सबसे पहले इस तथ्य की िांच की ह ै दक क्या संबद्ध देिों में संबंजधत उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं की कुल घरेलू जबिी जियाचतक देि म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की उिकी कुल जबिी की तलु िा में प्रजतजिजधक थी। इसके बाद, इस तथ्य की िांच की गई थी दक क्या उिकी जबिी पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के संबंध म ें व्यापार सामान्य प्रदिया के अन्तगतच हुई ह।ै उत्पादक/जियाचतक ि े घरेलू बािार म ें की गई जबिी का लेि-देिवार ब्लयौरा उपलब्लध कराया ह।ै उसे प्राजधकारी द्वारा िांच के पिात स्ट्वीकार दकया गया ह ै ओर उस पर घरेलू बािार म ें जबिी की गई संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी कीमत का जिधाचरण करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै व्यापार िांच की सामान्य प्रदिया के जिधाचरण के जलए, संबंजधत उत्पाद के उत्पादि के लागत की िांच उत्पादक/जियाचतक द्वारा रख े गए ररकॉडों के संबंध म ें की गई थी। 42. इसके अलावा, सभी घरेलू जबिी लेि-देि की िांच इस तथ्य का जिधाचरण करिे के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत उत्पादि की लागत के संदभच म ें की गई थी दक क्या घरेलू जबिी व्यापार की सामान्य प्रदिया में की गई थी अथवा िहीं। सामान्य मल्ू य का जिधारच ण करि े के उद्दश्े य से, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तओंु की उत्पादि लागत के संदभच में लाभ अर्िचत करि े वाली घरेलू जबिी लिे -दिे का जिधाचरण करिे के जलए व्यापार िांच की सामान्य प्रदिया अपिाई ह।ै प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए घरेलू बािार म ें सभी लेि-देि पर जवचार करते ह ैं यदद लाभप्रद लेि-देि कुल घरेल ू जबिी का 80% स े अजधक हो। िबदक, लाभप्रद लेि-देि 80% के बराबर अथवा उससे कम हो, तब केवल लाभप्रद घरेल ू जबिी पर जवचार दकया िाता ह।ै व्यापार िांच की इस सामान्य प्रदिया के आधार पर, केवल लाभप्रद घरेलू जबिी (****%( को सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए ध्याि में रखा गया ह।ै आवेदक ि े कारखािा पिात खचच के रूप में अंतदेिीय भाडा और िेजडट लागत का दावा दकया ह ै और उसे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकया गया ह।ै जिधाचररत सामान्य मूल्य िैसा दक ऊपर में ददया गया है, का उल्लेख िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै छ.3.5 थाइलडैं के सभी अन्य उत्पादकों/जियातच कों के जलए सामान्य मल्ू य 43. यह िोट दकया िाता ह ै दक थाइलैंड के दकसी भी अन्य उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच में सहयोग िहीं दकया ह।ै असहयोग को देखत े हुए, प्राजधकारी िे उपलब्लध तथ्यों के आधार पर ऐसे अन्य उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया ह,ै जिसकी गणिा और उल्लेख पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै छ.3.6 जियातच कीमत चीि 44. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वािहुआ केजमकल ग्रुप ि े भारत को संबंजधत व्यापारी िामत: वािहुआ केजमकल (ससंगापुर) प्रा. जलजम. के माध्यम से ****यूएसडॉ. के बीिक मल्ू य का भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु का ****एमटी जियाचत दकया ह।ै वािहुआ ससंगापरु िे वािहुआ इंजडया को संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी की ह।ै आगे यह िोट दकया िाता ह ै दक वािहुआ ससंगापुर और वािहुआ इंजडया, दोिों ि े घाटे पर संबद्ध वस्ट्तुओं की दफर स े जबिी की ह।ै उत्पादक/जियाचतक14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िे समुरी भाडे, पोटच और अन्य संबंजधत खच,च बीमा, अंतदेिीय ढुलाई, िेजडत लागत, बैंक िुल्क के आधार पर समायोिि का दावा दकया ह,ै जििकी िांच ररमोट िासचेककंग/डेस्ट्क सत्यापि के माध्यम स े व्यावहायच सीमा तक की गई थी। तद्िुसार, उत्पादक/जियाचतक के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिवल जियाचत कीमत का तद्िुसार जिधाचरण दकया िाता ह।ै छ.3.7 चीि के अन्य उत्पादक 45. चीि के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए जियाचतक कीमत का जिधाचरण उपलब्लध तथ्यों के अिुसार दकया गया ह,ै जिसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।े थाइलडैं 46. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मसै सच पोजलओल कंपिी जलजमटेड ि े भारत को यूएसडॉ.**** के बीिक मूल्य का भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु का ****एमटी सीधे तौर पर जियाचत दकया। उन्होंिे असंबंजधत व्यापाररयों िामत: टोयोटा सुिो (थाइलैंड) कं. जलजमटेड और जमत्सुई बुसि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड के माध्यम से **** एमटी का भी जियाचत दकया ह।ै िबदक टोयोटा सुिो ि े इस िांच में भाग जलया ह,ै जमत्सुई बुसि ि े सहयोग िहीं दकया ह।ै उत्पादक/जियाचतक ि े समुरी भाडे, पोटच और अन्य संबंजधत खचच, बीमा, अतं देिीय ढुलाई, िेजडत लागत, बैंक िल्ु क के आधार पर समायोिि का दावा दकया ह,ै जििके जववरण की िांच ररमोट िासचेककंग/डस्ट्े क सत्यापि के माध्यम स े व्यावहायच सीमा तक की गई थी। तद्िुसार, उत्पादक/जियाचतक के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिवल जियाचत कीमत का तद्िसु ार जिधाचरण दकया िाता ह।ै छ.3.7 थाइलडैं के अन्य उत्पादक 47. थाइलडैं के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत का जिधाचरण सहयोगी उत्पादक द्वारा उपलब्लध कराए गए आंकडों पर जवचार करते हुए उपलब्लध तथ्यों के अिुसार दकया गया और यह वही ह ैजिसका उल्लेख िीचे दी गई पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह:ै छ.3.8 पाटि मार्ििच ताजलका: 48. उपयुचक्त के आधार पर पाटि मार्िचि िीचे ददया गया ह:ै सामान्य पाटि दिे उत्पादक जियातच कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच % मल्ू य/सीएिवी मार्ििच रेंि (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) % वािहुआ **** **** **** **** 80-90 चीि केजमकल ग्रपु अन्य **** **** **** **** 80-90 िीसी **** **** **** **** 30-40 पोजलओल थाइलडैं अन्य **** **** **** **** 30-40 उत्पादक 49. यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िचि इस जियमावली के अन्तगचत जिधाचररत न्यूितम सीमाओं स ेअजधक ह।ैं ि. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सबं धं 50. क्षजत और कारणात्मकता के संबधं में जवचार जिम्नािुसार ह:ैं ि.1. घरेल ूउद्योग के जवचार i. यह दक संबंजधत आयातक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की उस कीमत पर दफर स े जबिी कर रह े ह ैं िो आयात की गई संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत से कमतर ह ैऔर उन्ह ें हाजि हो रही ह।ै इसके अलावा, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक संबंजधत आयातक घरेलू उद्योग की कीमतों स े मुकाबला करि े के जलए जबिी बाद छूट द े रह े ह ैं और इस प्रकार उि पर कीमत का दबाव पड रहा ह।ै इस सदं भच में, घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया दक वे जिवल जियाचत कीमत और आयातों के पहुचं मूल्य के प्रजत उपयुक्त समायोिि करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ii. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक ऐसे आयातों पर जियाचतकों द्वारा दकया गया अजतररक्त प्रत्यक्ष और परोक्ष लागत के साथ लगभग ****रु./दक.ग्रा. के पहुचं मल्ू य के बाविूद, आयातक बािार में लगभग ****रु./दक.ग्रा. पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग िे पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि का जिधाचरण करत े समय इस मुद्द े का सत्यापि करि े और इसके साथ ही आवश्यक समायोिि करि े का अिरु ोध दकया। ये समायोिि आवश्यक ह ैं तादक जियाचतकों को उच्चतर सीआईएफ कीमतों पर आयात करिे और उसके बाद बािार में कमतर कीमत पर उसकी दफर से जबिी करिे की कायच- पद्धजत को अपिाकर कमतर क्षजत मार्िचि लेि े की अिुमजत िहीं दी िाए। iii. यह दक िब संबद्ध देिों से पहुचं मूल्य का समायोिि उपयुक्त रूप से दकया िाता ह ै तब यह देखा िाएगा दक समायोजित कीमतें घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत/उजचत कीमत स े बहुत अजधक हद तक कम ह।ै कीमत म ें कटौती भी सही जस्ट्थजत को दिाचएगा। संबंजधत जियातच कों द्वारा कम कीमत पर जबिी और जबिी के बाद छूट घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए उजचत कीमत लेिे की अिुमजत िहीं द े रहा ह ै और इसके कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै iv. यह दक जहतबद्ध पक्षकारों का यह तकच दक घरेलू उद्योग भारतीय मांग को पूरा करिे में सक्षम िहीं है, घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक जस्ट्थर क्षमता और मागं म ें वृजद्ध के बाविूद, व े अपिी पणू च क्षमता का उपयोग करिे म ें सक्षम िहीं थे। यह तथ्य दक घरेलू उद्योग के पास जिजष्िय क्षमता ह,ै स्ट्पष्ट रूप स े जसद्ध करता ह ै दक भारत म ें आयात कमतर कीमत के कारण और ि दक दकसी मांग और आपूर्त च के मुद्दे के कारण हो रही ह,ै िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया िा रहा ह।ै v. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच के संबंध में दक घरेलू उद्योग िे इस जियमावली के जियम 5(3) के संदभच म ें कोई ठोस साक्ष्य िहीं लाया था, आवेदक ि े अिुरोध दकया दक उन्होंिे सभी संगत सूचिा प्राजधकारी को द े दी थी और उसे िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा में जवजधवत िोट कर जलया गया ह।ै vi जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई थी क्योंदक उिकी वार्षचक ररपोटच भारी मुिाफा दिाचती है, घरेलू उद्योग द्वारा यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वे एक बहुत- उत्पाद कंपिी ह ैं और समग्र लाभ का अजभप्राय यह िहीं होता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं पर क्षजत उठािी िहीं पडी ह।ै vii. यह दक जवत्त लागत और ह्रास खचच लागत का िमि: केवल ****% और ****% ह ै और इस कारण स े इसका घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत पर कोई वास्ट्तजवक प्रभाव िहीं पडता ह।ै लगाई गई पूंिी में वृजद्ध के संबंध म,ें यह अिुरोध दकया िाता ह ैदक उसमें कायच-िील पूंिी में वृजद्ध के कारण बढोतरी हुई ह।ै viii. यह दक प्राजधकारी द्वारा स्ट्पष्ट ददिा-जिदेिों के बाविूद, आईपीयू संघ िे कािूि के अन्तगचत अपेजक्षत अिुरोध दकए गए जववरण उपलब्लध कराकर अपिे दाजयत्वों को पूरा िहीं करिे का जवकल्प चिु ा ह।ै इसके अलावा उन्होंिे उस बैठक का कायचवृत्त भी उपलब्लध िहीं कराया ह ै जिसमें यह जिणचय इस िाचं का जवरोध करिे के जलए पाररत दकया गया था। ix. यह दक आईपीयू संघ प्राजधकारी को घरेलू उद्योग, संबद्ध देिों के व्यापाररयों और जियाचतकों से संबद्ध वस्ट्तुओं की खरीद कीमत से सबं ंजधत संगत सूचिा उपलब्लध कराकर सही जिष्कषच पर पहुचं िे में सहयोग करिे म ेंअसफल रहा ह।ै x. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में मांग म ें वृजद्ध के बाविूद जगरावट आई। हालांदक, उसी अवजध के दौराि, संबद्ध देिों से आयातों के बािार जहस्ट्से म ेंवृजद्ध हुई ह।ै xi. यह दक घरेलू उद्योग िे अिुबंध-III के अिुसार एिआईपी का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे उि आंकडों का सत्यापि भी दकया ह ैऔर केवल ऐसे सत्याजपत आंकडों का उपयोग प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै xii. यह दक घरेल ू उद्योग को वतचमाि क्षजत हो रही ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के कारण भारी हाजि हो रही ह।ै यह दिाचिा महत्वपूणच ह ै दक िब िांच की अवजध के जलए औसत पहुचं मूल्य लगभग **** रु./एमटी ह,ै इस प्रकार से आयातक संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी लगभग **** रु./एमटी पर कर रह े ह।ैं कीमत म ें इस अतं र ि े घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत उठािे के जलए बाध्य दकया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. यह दक संबद्ध दिे ों से पहुचं मल्ू य में लगातार जगरावट आ रही ह ै और आयातों की मात्रा म ें वजृ द्ध हो रही ह,ै इसके अलावा, संबद्ध दिे ों में संबद्ध वस्ट्तुओं की क्षमता सबं द्ध देिों में मांग से बहुत अजधक है, िो यह दिाचता ह ै दक संबद्ध देिों के जियाचतकों के पास अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत करि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै यदद यह जस्ट्थजत इस प्रकार से िारी रहती ह ै तब इस बात की पूरी सभं ाविा ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षजत और अजधक होगी। यह क्षजत के खतरे को भी दिाचता ह।ै xiv. जहतबद्ध पक्षकार के इस आरोप के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग व्यापार उपचारों का आदति प्रयोक्ता ह ै और यह दक घरेलू उद्योग िे बहुत अजधक लाभ कमाि े के गलत उद्देश्य से यह याजचका दायर की थी, घरेल ू उद्योग द्वारा यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वे कुछ बहुराष्ट्रीय कंपजियों से बहुत अजधक दबाव में हमेिा रहते ह ैं जिन्होंिे आपूर्त च के स्रोतों को जिरंतर बदलते हुए पारटत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाचत दकया ह ै और उसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै इसके अलावा, पाटिरोधी िल्ु कों को तभी लगाया गया था िब जबिा दकसी संदेह के यह जसद्ध दकया गया था दक कुछ कंपजिया/ंसमूह जियजमत रूप से भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि कर रहा था और घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा था। xv. कीमत में कटौती, लाभप्रदता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के इि अिुरोधों के बारे में, घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक कीमत में कटौती पहुचं मूल्य और घरेलू जबिी की कीमत के बीच तुलिा का कायच ह ै िबदक लाभप्रदता लागत और जबिी कीमत के बीच तलु िा का कायच ह।ै इस कारण से, जहतबद्ध पक्षकारों का पहुचं मूल्य और जबिी मल्ू य म ें तलु िा करि े का कोई भी प्रयास यह दिाचि े के जलए दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता का पहुचं मूल्य से कोई संबंध िहीं ह,ै जिराधार ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक िब पहुचं मूल्य उच्चतर था तब घरेलू उद्योग उजचत लाभ अर्िचत िहीं कर पाया। हालांदक िब पहुचं मल्ू य म ेंजगरावट आई तब घरेल ूउद्योग को पुि: हाजि हुई। xvi. यह भी िोट करिा महत्वपूणच ह ै दक सऊदी अरब और यूएई के जवरुद्ध िल्ु क लगाए िािे के बाद ही, थाइलडैं और चीि से आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई। हालांदक, जियाचतक देिों में पररवतचि के बाविूद वही ह।ैं ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार i. यह दक घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत संबद्ध देिों, जविेषकर थाइलैंड से आयातों के कारण िहीं हुई। इसके अलावा, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का कायच-जिष्पादि जवचाराधीि उत्पाद के संबद्ध आयातों से अप्रभाजवत रहा ह।ै ii. यह दक घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई हाजि, कीमत म ें कटौती और िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की मात्रा में कोई सह-संबंध िहीं ह,ै इस पहलू की िांच प्राजधकारी द्वारा दकए िािे की आवश्यकता ह।ै iii. यह दक संबद्ध देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को ि तो कोई मात्रा म ें क्षजत और ि ही कीमत म ें क्षजत हुई ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को ि केवल इस िांच को समाप्त कर देिा चाजहए बजल्क अन्य संबद्ध देिों के जवरुद्ध िुल्क भी समाप्त कर देिा चाजहए। iv. यह दक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में तत्काल पूव च वषच अथातच 2020-21 की तुलिा म ें िाचं की अवजध में वृजद्ध हुई। यह इस आधार पर घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं होिा दिाचता ह।ै v. यह दक आवेदक द्वारा दावा दकया गया एिआईपी एकतरफा और बढा-चढाकर प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै क्योंदक आवेदक की वार्षचक ररपोटच लाभ के उच्च स्ट्तर को इंजगत करता ह ै और आवेदक की कीमत भी थोडा अजधक ह।ै vi यह दक ह्रास और जवत्तीय लागत म ें बहुत अजधक वृजद्ध घरेल ू उद्योग को क्षजत का मयु य कारण ह।ै प्राजधकारी को इस तथ्य की िाचं करिी चाजहए। यह भी अिुरोध दकया गया था दक चूंदक घरेलू उद्योग की क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं हुई थी, अत: प्राजधकारी को कायचिील पूंिी में वृजद्ध के कारण की िांच करिी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 vii. यह दक घरेलू उद्योग क्षजत के खतरे का अपिा मामला बिािे म ें असफल रहा। इसके अलावा, घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े आयातों से भी कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै यदद घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत हुई हो तो वह संयंत्रों के बंद होिे और कोजवड के प्रभाव िैसे अन्य कारणों से हुई ह।ै viii. आवेदक भारत में संबद्ध उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह ै और इसिे एक अथवा अन्य स्रोत से भारत में आ रह े संबद्ध आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िल्ु कों के रूप में अिके वषों से लगातार संरक्षण की मांग की ह ै और उसे प्राप्त दकया ह।ै यह पाटिरोधी िल्ु कों के दरुु पयोग का एक अिोखा मामला ह।ै ix. लाभ/हाजि और आरओसीई से संबंजधत आंकडे गलत तरीके से प्रस्ट्तुत दकए गए और आवेदक की वार्षचक ररपोटच के प्रजतकूल प्रतीत होत े ह ैंऔर इसका कठोर सत्यापि और छािबीि दकया िािा अपेजक्षत ह।ै x. प्राजधकारी के जलए यह िरूरी ह ै दक वे पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों की िांच करें जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही और ऐसे अन्य कारकों के जलए कजथत पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं मािा िािा चाजहए जिसमें (क) संयंत्र का बंद होिा; और) ग) बैकवड च एकीकरण का अभाव िाजमल ह।ै xi. घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करि े की सीजमत क्षमता ह।ै अपि े लाभ को अजधकतम करि े के उद्देश्य से घरेलू उद्योग बार बार पाटिरोधी िुल्क लगाता ह।ै xii. यह दक जबिी बाद छूट के संबंध में घरेलू उद्योग के प्रमाजणत ि दकए दावे को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए और प्राजधकारी को इस जिष्कषच पर पहुचं िा चाजहए दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध दिे ों स े आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 51. क्षजत पर जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग के जवजभन्न जिवदे िों की ररकाडच पर उपलब्लध सचू िा के अिुसार िांच की गई ह।ै तथ्यों और आंकडों स ेसंबंजधत सभी संगत मद्दु ों पर जिम्नजलजखत क्षजत संबंधी जवश्लेषण में ध्याि ददया गया ह:ै i. िहां तक जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच का संबंध ह ै दक याजचका त्रुरटपूणच ह ै और इसजलए, िांच को समाप्त दकये िािे की आवश्यकता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि िांच को अजधजियम और जियमावली के अिुसार िांच की िुरुआत के औजचत्य को जसद्ध करिे के जलए पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध को दिाचते हुए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर िुरू दकया गया था। िहां भी िरूरी था, प्राजधकारी िे अजतररक्त सूचिा की मांग की ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराई गई सूचिा का सत्यापि दकया ह।ै ii. िहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क 17 से अजधक वषों से प्रवृत्त रहा ह ै और इसि े अजभप्रेररत उद्देश्य को परू ा दकया ह,ै प्राजधकारी ि े पाटि रोधी जियमों के अिुसार सयती स े यह िांच की ह,ै प्राजधकारी का मत ह ै दक घरेलू उद्योग को कािूि के तहत सुरक्षा की मांग करिे का पूरा अजधकार ह,ै यदद संबद्ध देिों से जियाचतकों द्वारा वस्ट्तुओं का पाटि जसद्ध हो िाता ह,ै िो उद्योग को महत्वपणू च क्षजत का कारण ह।ै यह िोट करिा भी महत्वपूणच ह ै दक यदद कोई जवजिष्ट जियातच क यह प्रदर्ितच करत े ह ैं दक उन्होंि े िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि िहीं दकया था तो कोई िुल्क िहीं लगाया िा सकता ह।ै iii. िहां तक क्षजत जवश्लेषण का संबंध ह,ै यह काििू की स्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक सभी अजिवायच मापदंडों को ह्रास/क्षजत दिाचि े की िरूरत िहीं ह।ै कुछ मापदडं ह्रास दिाच सकते ह,ैं िबदक कुछ सुधार दिाच सकते ह।ैं जिर्दचष्ट प्राजधकारी िे सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार दकया ह ै और उसके बाद, यह जिष्क ष च ददया ह ै दक क्या पाटि के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत झले िी पडी ह ैअथवा िहीं। iv. िहां तक इस दाव े का संबंध ह ै दक दिे में मागं उत्पादक की आपूर्त च क्षमता से अजधक ह,ै यह िोट दकया गया ह ै दक देि में मांग आपूर्तच अंतर जियाचतकों द्वारा पाटि की जवद्यमािता को तकच संगत जसद्ध करिे का आधार िहीं हो सकता। इस कारण का ि तो कािूि म ें और ि ही पाटिरोधी तंत्र की अंतर्िचजहत योििा म ें कोई औजचत्य िहीं पाया गया । इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्कों का अजभप्राय भारत म ें आयातों को सीजमत करिा िहीं ह ै और इसजलए, भारतीय बािार म ें मांग-आपूर्त च अंतर होिे का तकच धारणीय िहीं ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इि पाटि-रोधी िल्ु कों का प्रयोिि क्षजतकारक पाटि से घरेलू उत्पादकों की रक्षा करिा और घरेलू उद्योग तथा भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के अन्य आपूर्तचकताओंच / प्रयोक्ताओं को बािार में समाि अवसर प्रदाि करिा ह।ै v. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे का संबंध ह ै दक एिआईपी बडा हुआ ह ै और घरेलू उद्योग दकसी क्षजत का सामिा िहीं कर रहा, यह िोट दकया िाता ह ै दक एिआईपी को एडी जियमावली के अिुबंध III के आधार पर पररकजलत दकया िाता ह।ै इसके अलावा, क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल सत्याजपत िािकारी का प्रयोग दकया िाता ह ै और इसजलए, जहतबद्ध पक्षकारों की उिकी लागत जिधाचरण संबंधी सूचिा और क्षजत के बारे में सभी जचन्ताओं को उजचत रूप से हटा ददया गया ह।ै vi. िहां तक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबधं ह,ै एडी जियमावली के अिबु ंध II के पैरा (IV) में जिम्नािुसार कहा गया ह:ै ‘’संबंजधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं में जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ेंस्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थचक कारकों और संकेतकों, घरेल ूकीमतों, पाटि मार्िचि की मात्रा, िकद प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदरूी, वृजद्ध पूंिी जिवेि िुटाि ेकी क्षमता को प्रभाजवत करि ेवाले कारकों का मूल् यांकि िाजमल होगा।" 52. भारत में घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, प्राजधकारी िे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले ऐसे सूचकांकों पर ऊपर बताई गई जियमावली के अिबु ंध II (IV) के अिुसरण में जवचार दकया ह ै िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, स्ट्टॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी आय, पाटि की मात्रा और मार्िचि आदद। 53. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाचरण म ें यह उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िांच में “....पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखत े हुए......” ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयाचप्त स्ट्तर तक बढ गई होती।” 54. डब्लल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 3.1 और जियमावली के अिुबंध-II इि दोिों की तथ्यपरक िांच की व्यवस्ट्था ह,ै (क) पारटत आयातों की मात्रा और समाि उत्पाद के जलए घरेल ू बािार में कीमतों पर पारटत आयतों का प्रभाव; और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों का पररणामी प्रभाव। पारटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए इस बात की िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों में समग्र रूप से अथवा भारत में उत्पादि या खपत की दजृ ष्ट से भारी वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए इस बात की िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत्पादों की कीमतों की तुलिा म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों में महत्वपूण च स्ट्तर तक कमी करिा ह ैया ऐसा कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन्यथा काफी मात्रा में बढ गई होती। झ. सचं यी आकलि 55. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II के पैरा (iii) में यह उपबधं ह ै दक यदद एक से अजधक दिे से दकसी उत्पाद के हुए आयात के साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही ह ैतो जिर्दचष्ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ेंऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाचरण करेंगे िब वह यह जिधाचररत करें दक: (क) प्रत्येक दिे से आयातों के संबंध में पुजष्टकृत पाटि मार्िचि जियाचत कीमत के प्रजतित के रूप म ें व्यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत्येक देि स े हुए आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात के साथ सबसे अजधक बिती ह;ै तथा (ख) आयाजतत वस्ट्तु एव ं समाि घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाचरण उजचत ह।ै 56. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक (क) संबद्ध देिों से भारत में संबद्ध वस्ट्तुएँ पारटत की िा रही ह।ैं संबद्ध देिों में प्रत्येक से पाटि मार्िचि जियमावली के तहत जिधाचररत की गई न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै (ख) प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 की मात्रा व्यैजक्तक रूप से आयातों की कुल मात्रा के 3% से अजधक ह।ै (ग) आयातों के प्रभावों का संचयी आकलि सही ह ै क्योंदक संबद्ध देिों स े जियाचत ि केवल परस्ट्पर सीधे तौर पर प्रजतस्ट्पधाच करत े ह ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत समाि वस्ट्तओंु के साथ भी प्रजतस्ट्पधाच करत ेह।ैं 57. उपयुचक्त को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों से संचयी रूप से घरेल ूउद्योग को होि े वाली क्षजत का आकलि करिा उजचत होगा। 58. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाचरण म ें यह उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िांच म ें “..........पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए......” ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव से की कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयाचप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, स्ट्टॉक लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िचि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाले कारकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 59. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जिवेदिों, िो प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए ह,ैं जिम्नािुसार िांच की गई ह ै और उि का उल्लेख दकया गया ह ै झ.1.1 डंप दकए गए आयातों का मात्रात्मक प्रभाव झ.1.2 मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि 60. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा आयातों की प्रवृजत्त की, या तो कुल रूप से अथवा भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष, िांच दकया िािा िरूरी ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ,च प्राजधकारी ि े डीिी सी आई एवं एस से प्राप्त आयात संबंधी आंकडों का सहारा जलया ह।ै 61. प्राजधकारी ि े भारत म ें उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों स े आयातों के िोड के रूप में जिम्नािुसार जवचार दकया है: ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की मी. टि 19,198 21,034 18,994 17,204 जबदियां 2 चीि िि.गण से मी. टि 3,255 3,084 3,244 14,091 आयात 3 थाईलडैं से आयात मी. टि 168 3,430 15,194 12,914 4 संबद्ध देिों से आयात मी. टि 3,423 6,514 18,438 27,004 5 अन्य दिे ों से आयात मी. टि 85,832 57,571 72,717 72,641 6 कुल आयात मी. टि 89,255 64,085 91,155 99,645 7 कुल मांग सूचीबद्ध 100 78 102 108 62. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग आधार वषच में *** मी. टि से 8% बढ कर पीओआई में *** मी. टि हो गई ह।ै झ.1.3. पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव आयात मात्रा और जहस्ट्सा ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 चीि िि.गण. मी. टि 3,255 3,084 3,244 14,09120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 थाईलडैं मी. टि 168 3,430 15,194 12,914 3 संबद्ध देिों से आयात मी. टि 3,423 6,514 18,438 27,004 4 देि, जिि पर एडीडी मी. टि 33646 24645 34413 35457 लाग ूह ै क ससंगापुर मी. टि 37493 26055 32209 33004 ख सऊदी अरब मी. टि 70 0 0 0 ग यूएई मी. टि 14,622 6,872 6,095 4,181 5 अन्य दिे मी. टि 33646 24645 34413 35457 6 कुल मी. टि 89,255 64,085 91,155 99,645 7 जिम्नजलजखत स े आयातों का जहस्ट्सा 8 चीि िि.गण. % 3.65% 4.81% 3.56% 14.14% 9 थाईलडैं % 0.20% 5.35% 16.67% 12.96% 10 संबद्ध देि % 4% 10% 20% 27% 11 एडीडी लागू करि े % 79.78% 79.11% 73.09% 68.70% वाले देि क ससंगापुर % 37.70% 38.46% 37.75% 35.58% ख सऊदी अरब % 42.01% 40.66% 35.33% 33.12% ग यूएई % 0.08% 0.00% 0.00% 0.00% 12 अन्य दिे % 16.38% 10.72% 6.69% 4.20% 13 िोड % 100% 100% 100% 100% 14 घरेलू उद्योग का सूचीबद्ध 100 105 98 90 उत्पादि 15 के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात क भारतीय उत्पादि सूचीबद्ध 100 182 559 894 ख भारतीय मांग सूचीबद्ध 100 250 500 675 63. संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा िे िांच की अवजध के दौराि कुल रूप म ें साथ ही सापेक्ष रूप स े समग्र आयातों, उत्पादि और मागं की तुलिा म ेंमहत्वपूणच वृजद्ध दिाचयी ह।ै झ.1.4. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव क. कीमत कटौती 64. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह,ैं प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की जिवल जबिी वसूली के साथ आयातों की पहुचं कीमत की तलु िा की ह।ै घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की पररकल्पिा करते समय सभी करों, छूटों, ररयायतों और कमीििों को घटाया गया ह ैऔर पूवच कायच स्ट्तर पर जबिी वसूजलयों को पारटत आयातों के पहुचं मल्ू य के साथ तलु िा के जलए जिधाचररत दकया गया ह।ै ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 चीि िि.गण से पहुचं कीमत रु./मी. टि 110559 172300 188365 150131 2 जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि **** **** **** **** 3 जिवल जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 163 169 126[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 4 कीमत कटौती रु./मी. टि **** **** **** **** 5 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 584 101 -433 6 कीमत कटौती % **** **** **** **** 7 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 375 59 -319 8 कीमत कटौती रेंि 0-10 0-10 0-10 (0-10) 9 थाईलडैं से पहुचं कीमत रु./मी. टि 94445 167368 188231 159046 10 जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि **** **** **** **** 11 जिवल जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 163 169 126 12 कीमत कटौती रु./मी. टि **** **** **** **** 13 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 89 11 -95 14 कीमत कटौती % **** **** **** **** 15 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 50 6 -56 16 कीमत कटौती रेंि 10-20 10-20 0-10 (0-10) 17 संबद्ध देिों से पहुचं कीमत रु./मी. टि 109768 169703 188254 154394 18 जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि **** **** **** **** 19 जिवल जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 163 169 126 20 कीमत कटौती रु./मी. टि **** **** **** **** 21 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 509 75 -464 22 कीमत कटौती % **** **** **** **** 23 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 329 44 -330 24 कीमत कटौती रेंि 0-10 0-10 0-10 (0-10) 65. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीओआई के दौराि संबद्ध देिों से आयात कटौती ऋणात्मक रही ह।ै इसके अलावा, मैं. टोयोटा त्िुसो थाईलैंड कंपिी जलजमटेड के संबंजधत आयातक द्वारा दायर उत्तर स े यह भी िोट दकया गया ह ै दक व े स्ट्वतंत्र ग्राहक को *** रुपए/ मी.टि पर संबद्ध वस्ट्तओंु की पुि: जबिी कर रह े ह।ैं वािहुआ ग्रुप के संबंजधत आयातक िे संबद्ध वस्ट्तओंु हाजि पर संबद्ध वस्ट्तओंु की पिु ाः जबिी की ह ै और उिकी पुि: जबिी की जिवल जबिी आय लगभग *** रुपए/ मी. टि ह।ै बािार म ें पुिाः जबिी की ये कीमतें स्ट्पष्ट रूप से दिाचती ह ैं दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओँ की पुि: जबिी कीमतें पहुचं कीमतों की तुलिा में जिम्न ह ैं और इसजलए, आयात आंकडों पर आधाररत कीमत कटौती जवश्लेषण घरेलू उद्योग की सही जस्ट्थजत को पररलजक्षत िहीं करता। सहयोगी जियाचतकों की पुिच जबिी कीमत पर आधाररत कीमत कटौती जिम्नािुसार ह:ै ि. स.ं जववरण यजू िट वािहुआ ग्रपु िी. सी. पोलीयोल 1 पहुचं कीमत रु./ मी.टि **** **** पहुचं कीमत सूचीबद्ध 100 100 2 जिवल जबिी कीमत रु./ मी.टि **** **** 3 जिवल जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 100 4 कीमत कटौती रु./ मी.टि **** **** 5 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 100 6 कीमत कटौती % **** **** 7 कीमत कटौती सूचीबद्ध 100 10022 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8 कीमत कटौती रेंि 10-20 0-10 66. उपयुचक्त सारणी से, यह स्ट्पष्ट ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सहयोगी जियाचतकों द्वारा बािार में पुि: जबिी कीमतों की कमीिि (फैक्टटरंग) के बाद सकारात्मक ह।ैं ख. कीमतों ह्रास/न्य िू ीकरण 67. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास अथवा न् यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव एक उल्लेखिीय मात्रा तक कीमतों म ें कमी कर रहा ह ै अथवी कीमतों में वृजद्ध को रोक रहा ह ै िो अन्यथा महत्वपूणच सीमा तक बढ गई होती। प्राजधकारी िे क्षजत अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतिच ों पर जवचार दकया ह।ै ि. स.ं जववरण यजु िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 जबदियों की लागत रु./मी. टि **** **** **** **** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 156 141 3 जबिी कीमत रु./मी. टि **** **** **** **** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 163 169 126 5 संबद्ध देिों से पहुचं रु./मी. टि **** **** **** **** कीमत 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 155 172 141 68. उपयुचक्त सारणी से यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत में 41 सूचीबद्ध जबन्दओंु की वृजद्ध हुई ह।ै िबदक जबिी कीमत में पहुचं मूल्य से कम कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी द्वारा जियाचतकों के संबंजधत आयातकों द्वारा डाले गए दबाव के कारण केवल 26 सूचीबद्ध जबन्दओंु की वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग के पास अपिी कीमतों को पहुचं मूल्य से जभन्न रखि े के अजतररक्त कोई जवकल्प िहीं था। झ.1.5. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थकच मापदंड 69. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में उि उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्यपरक िांच िाजमल होगी। इि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जियमावली में यह भी उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थचक कारकों और जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्से, उत्पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िचि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभावों का तथ्यपरक एव ं जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा। 70. तदिुसार, घरेल ूउद्योग के जवजभन्न आर्थचक मापदडं ों का यहां िीचे जवश्लेषण दकया गया ह:ै क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 क्षमता मी.टि **** **** **** **** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 91 91 3 कुल उत्पादि- मी.टि **** **** **** **** पोलीयोल 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 101 98 5 क्षमता उपयोग- % **** **** **** **** कुल पॉलीयोल उत्पादि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 112 109 7 उत्पादि- एफएसपी मी.टि **** **** **** **** 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 98 90 9 घरेलू जबिी मात्रा- मी.टि **** **** **** **** पीयूसी 10 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 99 90 71. उपयुचक्त सारणी स े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग पीओआई के दौराि क्षमता म ें मामूली कमी के बाविूद क्षमता उपयोग के ***% पर प्रचालि कर रहा ह।ै यह भी िोट दकया गया दक यह क्षमता सभी प्रकार के पॉलीयोल के जलए ह ै जिसमें संबद्ध वस्ट्तुए ं (एफएसपी) और असंबद्ध उत्पाद भी िाजमल ह।ैं इस संदभच में, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास अभी भी लगभग ***% अप्रयक्तु क्षमता मौिूद ह ै जििका संबद्ध वस्ट्तओंु को उत्पाददत करिे के जलए उपयोग दकया िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी जिवेदि दकया ह ै दक केवल पारटत आयातों के कारण ही व े अपिी क्षमता का उपयोग करि े म ें असमथच ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी मात्रा ि े भारत में मागं म ेंवृजद्ध के बाविूद वषच 2019-20 की तुलिा म ेंपीओआई के दौराि जगरावट दिाचयी ह।ै 72. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वषच 2015 के बाद स,े घरेलू उद्योग िे आयाजतत प्रोपले ीि ऑक्साइड (पीओ) पर अपिी जिभरच ता म ें कमी की ह।ै पीओआई के दौराि, उसिे एफएसपी के जलए आयाजतत पीओ का प्रयोग िहीं दकया ह ै जिसिे उद्योग को अपिी लागत कम करिे में सहायता की ह।ै इस सुजवधा िे ि केवल संबद्ध वस्ट्तुओं की लागत म ें कमी की ह ै बजल्क संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि के जलए प्रमुख कच्चे माल की लगातार आपूर्त च को भी सुजिजित दकया ह।ै ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा 73. घरेलू उद्योग की वृजद्ध को िीचे दिाचया गया ह:ै ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 कुल मागं मी.टि 100 78 102 108 2 मांग में जहस्ट्सा % 3 घरेलू उद्योग % 100 140 97 83 4 चीि िि.गण. % 100 121 98 402 5 थाइलडैं % 100 2,687 9,193 7,367 6 संबद्ध देि % 100 242 530 731 8 अन्य दिे % 100 85 83 79 9 कुल आयात % 100 91 101 104 74. उपयुचक्त सारणी से, यह िोट दकया िाता ह ै दक कुल मागं म ें संबद्ध देिों स े आयातों के बािार जहस्ट्से म ें आधार वष च की तुलिा में वृजद्ध हुई ह,ै इसी अवजध के दौराि, घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै ग. लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ 75. घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता, जिवेि पर आय और िकद लाभ/हाजि जस्ट्थजत को िीचे दिाचया गया ह:ै ि. स.ं जववरण यजु िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 जबदियों की लागत रु./ मी.टि **** **** **** **** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 156 141 3 जबिी कीमत रु./ मी.टि **** **** **** **** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 163 169 12624 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5 लाभ/हाजि रु./ मी.टि **** **** **** **** 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 166 -109 -196 7 लाभ/हाजि लाख रु. **** **** **** **** 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 182 -107 -176 9 पीबीआईटी लाख रु. **** **** **** **** 10 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 191 -107 -178 11 िकद लाभ लाख रू. **** **** **** **** 12 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 217 -110 -186 13 आरओसीई % **** **** **** **** 14 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 82 -37 -78 76. उपयुचक्त सारणी से, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग जबदियों की लागत से कम पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक जियाचतकों के संबंजधत आयातक जबिी-पिात छूटें देकर अथवा हाजियां उठा कर पहुचं मूल्य से कम पर वस्ट्तओंु की जबिी कर रह ेह।ैं घ. माल सचू ी 77. घरेलू उद्योग के पास माल सूची जिम्नािुसार ह:ै ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 अथ िेष मी.टि 100 135 71 68 2 अंत िेष मी. टि 100 53 36 97 3 औसत मी.टि 100 88 51 85 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 71 68 78. उपयुचक्त से यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वषच की तलु िा में पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग की औसत माल सूची में जगरावट आई ह।ै हालांदक, इसमें तत्काल पूवचवती वष चअथाचत 2021-22 की तलु िा म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ड. रोिगार और उत्पादकता 79. रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नािुसार ह:ै ि. स.ं जववरण यओू ओम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 दैजिक उत्पादकता मी.टि/ ददि **** **** **** **** 2 प्रवृजत्त मी. टि 100 105 98 90 3 रोिगार (संयया) संयया **** **** **** **** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 80. िबदक रोिगार िे 2019-20 और POI के बीच एक जस्ट्थर प्रवृजत्त का संकेत ददया, घरेल ू उद्योग की उत्पादकता उसी मोड पर रही। च. पाटि की मात्रा 81. िैसा दक पूवचवती परै ाओं में कहा गया ह,ै प्राजधकारी ि े पीओआई के दौराि सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए पाटि मार्िचि का आकलि दकया ह।ै सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए संबद्ध देिों से पीओआई के दौराि पाटि न्यूितम स्ट्तरों से अजधक रहा ह ैऔर महत्वपूणच ह।ै छ. पिूं ीगत जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 82. क्षेत्र में भावी जिवेि संबद्ध देिों से पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत द्वारा जबगाडा गया ह।ै ऋणात्मक लाभप्रदता और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ऋणात्मक िकद लाभ सजहत जिवेि पर आय इंजगत करत े ह ै दक इस क्षेत्र के जलए पूंिी िुटाि े के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण खतरे म ेंपड गई ह।ै ि. वृजद्ध 83. अजधकतर कीमत संबंधी मापदंडों के जलए घरेलू उद्योग की वृजद्ध लगातार ऋणात्मक रही ह।ै घरेलू उद्योग ि े जिवेदि दकया ह ैजियाचतकों की ओर से लगातार दबाव ि े घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत को बहुत िोजखम में डाल ददया ह।ै झ.1.6. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 84. िांच संकेत करती ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारत म ें मांग घरेलू उद्योग की वृजद्ध को सीजमत करिे वाला कारक िहीं ह।ै संबद्ध दिे ों स े आयात कीमतें घरेल ू बािार की कीमतों को सीधे प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह भी िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमतों से िीचे ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु की पहुचं कीमतों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों में ह्रास दकया ह।ै संबद्ध दिे ों के अलावा अन्य देिों तथा जिि देिों में पहल े से ही पाटि रोधी िुल्कों को लाग ू दकया गया ह,ै से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िगण्य ह ै और उिसे घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं िे का दावा िहीं दकया गया ह।ै इस उद्योग में उत्पाद की मागं में जगरावट िहीं आई ह,ै और इसजलए, यह घरेलू उद्योग द्वारा सामिा दकए िा रह े कीमत ह्रास के जलए उत्तरदायी कारक िहीं ह।ै अताः, घरेलू उद्योग पर जवपरीत प्रभाव डालिे वाला मयु य कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की समायोजित पहुचं कीमतें ह।ैं झ.1.7. महत्वपणू चक्षजत का जवश्लषे ण 85. आयातों के मात्रा और कीमत प्रभावों सजहत क्षजत के जवजभन्न परै ामीटरों की िांच यह प्रकट करती ह ैदक कुल रूप में, साथ ही देि में कुल आयातों, घरेलू उत्पादि और कुल मांग के संबंध में, क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै कीमत प्रभाव के संबंध म,ें यह िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों से कीमत कटौती इस तथ्य के कारण ऋणात्मक ह ै दक संबद्ध देिों से पुि: जबिी कीमत पहुचं मल्ू य से कम ह।ै इसजलए, आयात आंकडों म ें दि च आयात कीमत भारतीय बािार में संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की वास्ट्तजवक अजभभावी कीमत को िहीं ददखा रही ह ैं और आयात आंकडों के आधार पर कीमत जवश्लेषण का मामल े पर कोई महत्वपूण च प्रभाव िहीं पडा ह ै क्योंदक यह सही संयया का परावतचक िहीं ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमतों ि े घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत को दबाव डाला ह ै और पररणाम स्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग अपिी जबिी कीमत स े कम कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग पर मात्रा और कीमत प्रभाव के संबंध में, यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबदियां और बािार जहस्ट्सा जवपरीत रूप से प्रभाजवत हुआ ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबदियां, उत्पादि और क्षमता उपयोग में मागं में वृजद्ध के अिरूु प वृजद्ध िहीं हुई ह ै और घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग उप-इष्टतम बिा हुआ ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर जवपरीत प्रभाव पडा ह।ै झ.1.8. क्षजत मार्ििच की मात्रा 86. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) को जिधाचररत दकया गया ह ै और इसकी कीमत से जबिी की सीमा तक पहुचं ि े के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के पहुचं मल्ू य (डीिीसीआई एडं एस के अिुसार) के साथ तुलिा की गई ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के एिआईपी को जियमावली के अिुबंध III में उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर िांच की अवजध के जलए उत्पादि की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिािे के द्वारा जिधाचररत दकया गया ह।ै जवश्लेषण दिाचता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारी कीमत से जिम्न था, िैसा दक ऊपर दी गई सारणी से देखा िा सकता ह,ै िो सकारात्मक कीमत से कम कीमत पर जबिी प्रभाव को प्रदर्िचत करती ह।ै 87. उपयुचक्त सारणी से, यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों से पीओआई के दौराि कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस तथ्य के कारण दक जियाचतक जवषय वस्ट्तु को उच्च मूल्य पर बेच रह े ह ैं और उिके26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबंजधत आयातक जवषय वस्ट्तु को कम मल्ू य पर दोबारा बेच रह े हैं, क्षजत मार्िचि की मात्रा िीचे दी गई ताजलका में ददखाई गई ह:ै एिआईपी पहुचँ मल्ू य क्षजत मार्ििच क्षजत मार्ििच क्षजत मार्ििच % रेंि दिे उत्पादक (अमरीकी (अमरीकी (अमरीकी % डॉलर मी. टि) डॉलर मी. टि) डॉलर मी. टि) चीि वािहुआ केजमकल **** **** **** **** 30-40 ग्रुप अन्य **** **** **** **** 30-40 थाइलडैं िीसी पॉलीयोल **** **** **** **** 20-30 अन्य उत्पादक **** **** **** **** 20-30 88. यह िोट दकया गया ह ैदक पीओआई के दौराि क्षजत मार्िचि सकारात्मक और महत्वपणू च रहा ह।ै झ.1.9. अन्य ज्ञात कारक एव ंकारणात्मक सबं धं 89. महत्वपूणच क्षजत की जवद्यमािता, इसकी कम कीमत पर जबिी और कीमत ह्रास तथा कीमत न्यूिीकरण के संदभच में, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रा और कीमत प्रभावों की िांच करि,े यह दखे िे के जलए दक क्या पारटत आयातों के अलावा, दकसी अन्य कारक ि े घरेल ू उद्योग की क्षजत में योगदाि ददया ह,ै पाटिरोधी व्यवस्ट्था पर भारतीय जियमावली और समझौते के तहत सूचीबद्ध अन्य संकेतात्मक पैरामीटरों की प्राजधकारी द्वारा िांच की गई ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमतें 90. उि दिे ों के अजतररक्त, िहां पहल े से ही पाटि रोधी िुल्क लागू ह,ैं अन्य स्रोतों से आयात या तो न्यूितम स्ट्तर से िीचे ह ैंया पहल ेसे ही िल्ु क के अधीि ह ैंअथवा संवीक्षा के अधीि ह।ैं ख. मागं का सकं ुचि और खपत के पटै ि चम ेंपररवतिच 91. पूरी क्षजत अवजध के दरै ाि संबंजधत उत्पाद की मांग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग. जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबजं धत पद्धजतयां और उिके बीच प्रजतस्ट्पधा च 92. कोई व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजत िहीं ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का जियातच जिष्पादि 93. प्राजधकारी द्वारा क्षजत संबंधी जवश्लेषण केवल उिके घरेलू प्रचालिों को ध्याि में रख कर दकया गया ह।ै 94. प्रौद्योजगकी में महत्वपूणच पररवतचिों की जवद्यमािता के बारे म ें दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गय़ा ह।ै ड. उत्पादकता 95. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै 96. अताः प्राजधकारी यह जिष्कषच दते े ह ैं दक घरेलू उद्योग के संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै झ.1.10. कारणात्मक सबं धं पर प्राजधकारी द्वारा जवश्लषे ण 97. अताः यह िोट दकया गया दक सचू ीबद्ध दकए गए अन्य ज्ञात कारक यह िहीं दिाचत े दक घरेल ू उद्योग इि अन्य कारणों से क्षजत झले सकता ह।ै प्राजधकारी ि े िांच की ह ैदक क्या उत्पाद के पाटि के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै क. पूरी क्षजत अवजध में भारत में कुल रूप में तथा भारत में उत्पादि और खपत, दोिों के संबंध म ें संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात म ेंवजृ द्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ख. संबद्ध देिों के पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग के महत्वपूणच बािार जहस्ट्से पर कब्लिा कर जलया ह।ै वास्ट्तव में, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध के कारण पीओआई म ें कुल मागं म ें घरेल ू उद्योग के जहस्ट्से में कमी हुई ह।ै ग. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों से कीमत कटौती इस तथ्य के कारण ऋणात्मक ह ै दक संबद्ध देिों से जियाचतक उच्च कीमत पर भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु का जियातच करते ह ैंऔर उिके संबंजधत पक्षकार संबद्ध वस्ट्तुओं की हाजि पर पुि: जबिी करतें ह।ैं इसजलए, आयात आकं डों में दि च की गई आयात कीमत भारतीय बािार में संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की वास्ट्तजवक अजभभावी कीमत को िहीं ददखाता। यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत िे घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें ह्रास दकया ह ै और पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपिी जबिी की लागत से जिम्न कीमत पर संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी कर रहा ह।ै घ. घरेलू उद्योग पर मात्रा और कीमत प्रभाव के प्रभाव के संबंध में, यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी और बािार जहस्ट्स ेपर जवपरीत प्रभाव पड रहा ह।ै ड. अताः, संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा में उल्लेखिीय वृजद्ध सजहत कम कीमत पर जबिी के पररणामस्ट्वरूप घरेल ूउद्योग में लाभों, िकदी प्रवाह और जिविे ों पर आय में महत्वपूण च ह्रास आया ह।ै ञ. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े 98. प्राजधकारी का माििा ह ै दक पाटिरोधी िुल्कों को लाग ू करि े से भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत कर सकतें ह।ैं हालांदक, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच पाटिरोधी उपायों को लागू करिे से कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटि रोधी उपायों को लागू करिा पाटि पद्धजतयों द्वारा प्राप्त दकए गए अिुजचत लाभों को समाप्त करेगा, घरेलू उत्पादकों की जगरावट को रोकेगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के ग्राहकों को व्यापक पसंद की उपलब्लधता को बिाए रखिे म ें सहायता करेगा। सामान्य तौर पर पाटिरोधी िल्ु कों का प्रयोिि, भारतीय बािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत को पिु ाः स्ट्थाजपत करिे के जलए ह,ै िो दिे के सामान्य जहत में ह,ै पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपायों को लागू करािा दकसी भी प्रकार से संबद्ध देिों से आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगा और इस प्रकार ग्राहकों को उत्पाद की उपलब्लधता को प्रभाजवत िहीं करेगा। 99. प्राजधकारी से इस पर जवचार दकया ह ैं दक क्या एडीडी को लागू करिे से उल्लेखिीय जवपरीत प्रभाव पडगे ा। इस प्रोयिि हते ु, प्राजधकारी ि े ररकाडच पर उपलब्लध घरेल ू उद्योग, अन्य घरेल ू उत्पादकों, आयातकों और उत्पाद के ग्राहकों सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों से संबंजधत सूचिा की िांच की। 100. प्राजधकारी ि े आयातकों, ग्राहकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचारों को आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे उिके प्रचालिों पर एडीडी के संभाजवत प्रभाव सजहत वतचमाि िांच स े संबंजधत संगत िािकारी उपलब्लध कराि े के जलए ग्राहकों के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की। प्राजधकारी में अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्तचकताओंच द्वारा आपूर्त च दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर जवजिमयिीलता, स्रोतों को बदलि े के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता, ग्राहकों पर एडीडी का प्रभाव, कारक िो एडीडी को लागू करिे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के प्रजत समायोिि को त्वररत या जवलंब कर सकते ह,ैं के संबंध में सूचिा की मांग की। 101. ररकाडच पर उपलब्लध आंकडों स,े यह प्रस्ट्ततु दकया िाता ह ै दक, पाटि रोधी िल्ु कों को लाग ू करि े से प्रयोक्ता उद्योग साथ ही ििता पर अत्यजधक प्रभाव िहीं पडगे ा। घरेलू उद्योग का दावा ह ै दक अंजतम प्रयोक्ताओं पर िल्ु कों का प्रभाव िगण्य होगा और उि पर प्रभाव िहीं डालेगा, इस मत को कोई जवपरीत आंकडे / साक्ष्य उपलब्लध करािे के द्वारा दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा चुिौती िहीं दी गई ह।ै तथाजप, िुल्कों को लागू दकया िािा संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों को वैध सरु क्षा प्रदाि करेगा। घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराई गई गणिा के अिुसार, वतचमाि पाटिरोधी िल्ु कों का फोम जवजिमाचताओं पर लगभग % असर होगा िो दकसी भी मािक से गरै -महत्वपूण च ह।ै जववरण यओू एम आरईएफ मल्ू य दोहरे गद्द े का मािक आकार 7x48x6 इंच होता ह ै (1.83x1.22x0.15 दक.ग्रा क 10.6 मी.) 32 दक.ग्रा/ 3 मी. घित्व वाले फोम के जलए, गद्दे का विि इसके28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लगभग होगा उपयुचक्त गद्द े की कीमत (क) रु./ अद्द ख 20,000 प्रयुक्त फ्लैजक्सबल स्ट्लैबस्ट्टॉक पॉलीयोल (एफएसपी) दक.ग्रा. ग 6 एफएसपी की वतचमाि बािार कीमत रु./ दक.ग्रा. घ **** गद्दों म ेंएफएसपी की लागत दक.ग्रा. ड.=ग*घ 720 चीि पर अिुिंजसत पाटिरोधी िुल्क % च 32.08% फोम जवजिमाचताओं पर एडीडी की अजतररक्त मात्रा रु./ दक. ग्रा. छ=ड.*च 230.976 फोम जवजिमातच ाओं पर एडीडी का प्रभाव % ि+छ/ख 1.15% थाईलडैं पर अििु ंजसत पाटिरोधी िुल्क % च 27.21% फोम जवजिमाचताओं पर एडीडी की अजतररक्त मात्रा रु./ दक.ग्रा. छ=ड.*च 195.912 फोम जवजिमाचताओं पर एडीडी का प्रभाव % ि+छ/ख 0.98% 102. उपयुचक्त स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक चीि िि.गण. पर 32% और थाइलैंड पर 27.21% के अिुिंजसत िल्ु क का प्रयोक्ता उद्योग पर महत्वहीि प्रभाव पडा ह।ै तथाजप, ये िुल्क संबद्ध देिों से पारटत और क्षजतकारक आयातों स े घरेल ू उद्योग को सुरक्षा प्रदाि करेंगे। ट. प्रकटीकरण पिात रटप्पजणया ं 103. प्राजधकारी िे ददिांक 14.02.2024 को िांच में जवचाराधीि अजिवायच तथ्यों को करते हुए एक प्रकटीकरण जववरण िारी दकया। प्रकटीकरण जववरण के अजधकांि मद्दु े पहले ही उठाए िा चुके ह ैं और आगे उजचत रूप से संबोजधत दकए िाएंगे। संगत समझी गई सीमा तक अजतररक्त जिवेदिों की यहां िीचे िांच की गई ह:ै ट. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध: 104. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं a. घरेलू उद्योग िे यह ददखािे के जलए कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक जियाचतक एंटी-डंसपंग िुल्क स े बचिे के जलए रटयर बेस बदल रह े ह।ैं दसू रे, घरेलू उद्योग ऐस े जियाचतकों के समूह की पहचाि करि े म ें जवफल रहा ह ै िो इस तरह के व्यवहार म ें जलप्त ह।ैं b. यह आयात मांग और आपूर्त च के अंतर के मुद्दों के कारण हो रहा ह,ै ि दक जियाचतकों के आधार बदलि े के कारण। c. एडीडी लगािे स े घरेल ू उद्योग की एकाजधकारवादी जस्ट्थजत भी मिबूत होगी क्योंदक यह भारत म ें समाि वस्ट्तु का एकमात्र घरेल ू उत्पादक ह।ै d. िब घरेलू जबिी की तलु िा संबद्ध देिों स े प्राप्त मूल्य स े की िाती ह ै तो िकारात्मक मूल्य कटौती होती ह।ै इसके अलावा, जियाचतकों के डेटा के आधार पर कटौती कािूि के साथ-साथ प्राजधकरण के लगातार अभ्यास के तहत स्ट्वीकायच िहीं ह।ै इसके अलावा, दो जियाचतकों के डेटा की िांच स े अन्य जियाचतकों की जस्ट्थजत स्ट्पष्ट िहीं होती ह।ै e. प्राजधकरण ि े क्षमता उपयोग संयया को गोपिीय रखा ह ै िबदक यह सावचिजिक डोमेि म ें उपलब्लध ह ै और इसजलए, प्राजधकरण को अंजतम जिष्कषों म ें क्षमता उपयोग की संयया देिी चाजहए। f. इच्छुक पार्टचयों द्वारा आग े यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक उत्पाद जमश्रण म ें बार-बार बदलाव के कारण, घरेल ू उद्योग पॉलीओल जडवीिि म ें 100% हाजसल िहीं कर सकता ह।ै इसजलए, 100% उपयोग प्राप्त करिा जमथक ह,ै वास्ट्तजवकता िहीं। g. िांच की अवजध म ें प्रदिचि म ें जगरावट िल्ु क की जसफाररि करिे के जलए पयाचप्त िहीं ह,ै क्योंदक घरेलू उद्योग िे ठीक जपछल े जवत्तीय वषच म ें मिबूत वृजद्ध दिच की थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 h. जियाचतकों द्वारा जबिी के बाद छूट की पेिकि के बाविूद, घरेलू उद्योग ि े 2020-21 म ें महत्वपूणच वृजद्ध दि च की ह,ै इससे पता चलता ह ै दक जबिी के बाद मूल्य छूट का घरेलू उद्योग के प्रदििच पर कोई प्रभाव िहीं पडता ह।ै i. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत और डंप दकए गए आयात के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै भारत म ें ऊंची लागत के कारण घरेलू उद्योग को िुकसाि हो रहा ह ै। j. आवेदक िे सूयाचस्ट्त समीक्षा के जलए अपिे पहल े आवेदि म ें भौजतक क्षजत की अिपु जस्ट्थजत को स्ट्वीकार दकया था, जिसे उन्होंि े वापस लेकर समाप्त कर ददया था और प्राजधकरण, एडी जियमों के जियम 14 के तहत उक्त समीक्षा िांच को पूरा करि े के बिाय गलती स े समाप्त करके आवेदक की िरारत का जिकार हो गया था। िांच की गई और यह जिष्कष च जिकाला गया दक कोई चोट िहीं लगी और चोट की पिु रावृजत्त की कोई संभाविा िहीं ह,ै िो उस मामले के तथ्यों स े स्ट्पष्ट था। k. डीआई की सीजमत उत्पादि क्षमता और दजक्षण म ें चेन्नई म ें उिका स्ट्थाि, उन्ह ें केवल भारत के दजक्षणी भाग म ें उपयोगकताचओं को आपूर्त च करि े के जलए मिबूर करता ह।ै व े भारत के पजिमी, उत्तरी और पूवी जहस्ट्सों म ें उपयोगकताचओं को सेवा प्रदाि करिे म ें सक्षम िहीं ह।ैं ऐसा होिे पर, भारत के अन्य जहस्ट्सों म ें जस्ट्थत एफएसपी के उपयोगकता च काफी हद तक आयात पर जिभचर ह ैं और आयात के सभी स्रोतों पर व्यावहाररक रूप स े एंटीडंसपंग िल्ु क के लंबे समय तक लगाए िािे स ेगंभीर रूप स े प्रभाजवत होत े ह।ैं l. प्रकटीकरण जववरण म ें प्राजधकरण द्वारा उपयोग दकया गया डेटा घरेलू उद्योग द्वारा दायर दकए गए डेटा से जभन्न ह।ै इसके मद्देििर, जियाचतकों ि े प्राजधकरण स ेइसकी दोबारा िाचं करि े का अिुरोध दकया ह ै। m. प्राजधकरण ि े जिष्कषच तक पहुचं िे के जलए प्राजधकरण द्वारा उपयोग दकए गए लेिदेि-वार आयात डेटा प्रदाि िहीं दकया ह।ै n. थाईलडैं स े मलू सीमा िुल्क िून्य ह ैऔर एंटी-डंसपगं िुल्क लगािा िून्य बीसीडी की भाविा के जखलाफ होगा । o. यह दक जियाचतक द्वारा दावा की गई उत्पादि लागत और प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण जववरण म ें प्रयुक्त सामान्य मूल्य अलग-अलग ह।ैं इसके मद्देििर, जियाचतक ि े प्राजधकरण स े उिके दावा दकए गए सीओपी और सामान्य मूल्य का उपयोग करि े का अिरु ोध दकया ह।ै p. प्राजधकरण को घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराए गए लागत डेटा की दोबारा िांच करिी चाजहए। इसके अलावा, जियाचतकों ि े 2021-22 म ें COVID 19 के प्रभाव, संयंत्र बंद होि े और उिके द्वारा भुगताि दकए गए मआु विे को उजचत रूप स ेसमायोजित करिे का अिुरोध दकया ह।ै q. वािहुआ समूह और िषे चीि का क्षजत मार्िचि समाि िहीं हो सकता ह,ै मैिअु ल के अिुसार, चीि के अन्य उत्पादकों के जलए क्षजत मार्िचि अजधक होिा चाजहए। r. घरेलू उत्पादक परु ािी और अप्रचजलत तकिीक का उपयोग करता ह,ै जिसका पैमािा बेहद अलाभकारी ह,ै जपछड े एकीकरण का अभाव ह,ै और कच्च े माल की आपूर्त च की बाधाओं का सामिा करिा पडता ह,ै जिसस े यह एक अक्षम उत्पादक बि िाता ह।ै s. प्राजधकरण द्वारा घरेल ू उद्योग को ददया गया 22% ररटि च अिुजचत ह ै और इसका उपयोग तत्काल िांच म ें िहीं दकया िािा चाजहए। t. घरेलू उद्योग एंटी-डंसपगं िुल्क का लगातार और आदति उपयोगकता च ह।ै ट.2. घरेल ूउद्योग की प्रस्ट्तजु तया ँ 105. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकय ेगय े ह:ैं a. जियाचतकों िे प्राजधकरण को भी महत्वपूणच िािकारी प्रदाि िहीं की ह ै और इसके बाविूद प्राजधकरण ि े उिकी प्रजतदियाओं को अस्ट्वीकार करि े के बिाय, उन्ह ें व्यजक्तगत िल्ु क देकर पुरस्ट्कृत करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै इसके अलावा, आवश्यक िािकारी पर गोपिीयता िे घरेल ू उद्योग को उस पर रटप्पणी करि े और30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सही जिष्कषच तक पहुचं ि े म ें प्राजधकरण की सहायता करि े के अजधकार स े वंजचत कर ददया ह।ै घरेलू उद्योग िे जियातच कों के साथ उिकी प्रजतदियाओं को परू ा करि े के सबं धं म ें सभी पत्राचार की प्रजतयों का भी अिरु ोध दकया। b. डंप और हाजिकारक आयातों स े सुरक्षा जमलि े के बाद घरेल ू उद्योग िे आयाजतत प्रोपलीि ऑक्साइड पर अपिी जिभचरता कम कर दी ह ै और िांच की अवजध के दौराि उन्होंि े बािार स े एक भी टि पीओ का आयात िहीं दकया ह।ै स्ट्वदेिी पीओ के उपभोग स े घरेल ू उद्योग को अपिी लागत कम करिे और बािार म ें प्रजतस्ट्पधी बि े रहिे म ेंमदद जमली। c. तथ्य यह ह ै दक संबंजधत आयातक संबद्ध वस्ट्तुओं को पहुचं मूल्य स े कम कीमत पर बेच रह े ह,ैं यह स्ट्पष्ट रूप स े घरेलू उद्योग पर जियाचतकों द्वारा डाल े गए दबाव को इंजगत करता ह।ै आगे यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक केवल इस मल्ू य दबाव के कारण, संबद्ध वस्ट्तु के एकमात्र अन्य उत्पादक ि े पॉलीओल के अन्य ग्रेड का उत्पादि करि े के जलए अपिी सुजवधा को संिोजधत दकया, क्योंदक संबद्ध वस्ट्तु म ें वे बहु-राष्ट्रीय कंपजियों के मूल्य जिधारच ण के साथ प्रजतस्ट्पधा च करि े म ेंअसमथ च थे। d. घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग के 65% पर काम कर रहा ह,ै इसका मतलब ह ै दक अभी भी 35% का उपयोग संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए दकया िा सकता ह।ै यह तथ्य दक 35% क्षमता अप्रयक्तु ह,ै स्ट्पष्ट रूप स े इंजगत करता ह ै दक आयात कम मूल्य जिधारच ण के कारण हो रहा ह,ै ि दक मांग और आपूर्तच के अंतर के कारण। आगे यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि करते हुए 100% उपयोग प्राप्त कर सकते ह।ैं e. आग ेयह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैदक घरेलू उद्योग ि े अपिी क्षमता जिम्नािुसार बढाई है- वषच 2009-10 2010-20 2020-21 2021-22 एमटी में क्षमता 36000 50000 45265 45265 हालाँदक, आिामक डंसपगं और कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबिी के कारण, घरेल ू उद्योग अपि े इष्टतम स्ट्तर पर क्षमता का उपयोग करिे म ें सक्षम िहीं था और इसजलए, उन्होंिे उसके बाद अजतररक्त क्षमता िहीं िोडी ह।ै f. घरेल ू उद्योग और जियाचतकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद की प्रौद्योजगकी और उसके बाद की गुणवत्ता म ें अंतर स े संबंजधत मुद्दों के संबंध म,ें यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक दकसी भी जियाचतक िे यह मद्दु ा िहीं उठाया ह,ै वास्ट्तव म ें उत्पाददत अंजतम उत्पाद म ें कोई महत्वपूणच अंतर िहीं ह।ै दोिों प्रौद्योजगदकयों म ें से। आगे यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक ि तो प्रौद्योजगकी म ें अंतर और ि ही कजथत गुणवत्ता अतं र दकसी उत्पाद के बजहष्कार या डंसपंग मार्िचि या क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििों के जलए आधार हो सकता ह।ै आगे यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग बडी संयया म ें ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्तच कर रहा ह ै और उिकी गुणवत्ता सभी को स्ट्वीकाय च ह।ै दकसी भी मामले म,ें दकसी भी इच्छुक पक्ष िे अपि े दाव े को साजबत करि े के जलए कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा मौिूदा तकिीक के साथ उत्पाददत सामाि गणु वत्ता और अन्य तकिीकी मद्दु ों के कारण उिके द्वारा उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै g. यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक डंसपंग मार्िचि और क्षजत मार्िचि ि केवल सकारात्मक ह ै बजल्क पयाचप्त भी ह।ै इससे पता चलता ह ैदक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स ेआयात के कारण िुकसाि हो रहा ह।ै ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 106. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक इच्छुक पार्टचयों द्वारा उठाए गए अजधकांि अिुरोध दोहराए गए ह ैं और पहल े ही यहा ं ऊपर संबोजधत दकया िा चुका ह।ै जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अिुरोध, प्रासंजगक सीमा तक और अन्यत्र संबोजधत िहीं दकए गए ह,ैं िीचे िांच की गई ह:ै 107. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध देिों के सभी प्रजतसाद दिे े वाले जियाचतकों ि े भारत को जियाचत स े संबंजधत परू ी िािकारी दाजखल कर दी ह।ै 108. घरेलू उद्योग को 22% ररटि च की अिुमजत के अिुजचत होि े के संबंध म ें प्रस्ट्तुतीकरण के संबंध म,ें प्राजधकरण िोट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 करता ह ै दक घरेलू उद्योग को ररटिच की अिुमजत जियमों के अिुबंध-III के साथ-साथ प्राजधकरण के जिरंतर अभ्यास के अिुसार दी गई ह।ै 109. घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल दकए गए डेटा की सत्यता के बारे म ें इच्छुक पार्टचयों द्वारा व्यक्त की गई आिंकाओं के अिुसार, यह िोट दकया गया ह ैदक प्राजधकरण िे िांच के दौराि सत्याजपत डेटा पर भरोसा दकया ह ैऔर केवल ऐस े सत्याजपत डेटा का उपयोग इस उद्देश्य के जलए दकया िाता ह।ै यह अंजतम जिष्कष च ह ै और इसजलए, दकसी भी इच्छुक पक्ष पर कोई पूवाचग्रह िहीं ह।ै 110. िहा ं तक थाईलैंड स े बीसीडी िून्य होि े के संबंध में प्रस्ट्ततु ीकरण का संबंध ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक एंटी- डंसपंग कािूि का उद्दश्े य और उद्देश्य मुक्त व्यापार समझौतों स े अलग ह।ै केवल इसजलए दक दकसी दिे के साथ एफटीए ह,ै यह डंसपंग की प्रथाओं को स्ट्वीकार िहीं करता ह ै िो आयात करि े वाल े दिे के स्ट्वदेिी उद्योग के जलए जविािकारी ह।ै 111. िहां तक मांग और आपूर्त च के अंतर का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया ह ै दक एंटी-डंसपगं िल्ु क का उद्देश्य भारत म ें आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं है, एंटी-डंसपंग िल्ु क का एकमात्र उद्देश्य घरेलू उद्योग और भारत म ें माल जवषय के अन्य आपूर्तचकताओंच /उपयोगकताचओं के जलए बािार में समाि अवसर पैदा करिा ह।ै आगे यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग अपि े उत्पाद को बेचिे के जलए संबद्ध देिों के जियाचतकों स े कीमत दबाव म ें था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग के पास अभी भी अप्रयुक्त क्षमता ह,ै िो इंजगत करता ह ै दक जियाचतकों द्वारा बिाए गए मूल्य दबाव के कारण घरेलू उद्योग अपिा उत्पादि और बािार जहस्ट्सेदारी बढािे म ें सक्षम िहीं था। 112. िहा ं तक आयात डेटा के संबंध म ें इच्छुक पार्टचयों के तकों का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकरण ि े आयात डेटा एकत्र करि े की प्रदिया पहल े ही जिधाचररत कर दी ह।ै हालाँदक, दकसी भी इच्छुक पक्ष ि े जिधाचररत प्रारूप म ेंआयात डेटा के जलए कोई अिरु ोध िहीं दकया। 113. िहा ं तक चोट की अिुपजस्ट्थजत स े संबंजधत प्रस्ट्तुजतयों का संबधं ह,ै इस िांच म ें उजचत स्ट्थाि पर पहल े ही इसका जिपटारा दकया िा चुका ह।ै 114. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की प्रौद्योजगकी और उसके बाद की गुणवत्ता म ें अंतर स े सबं ंजधत मुद्दों के संबंध म,ें प्राजधकरण िोट करता ह ै दक ि तो प्रौद्योजगकी म ें अंतर और ि ही कजथत गणु वत्ता अंतर दकसी भी उत्पाद को बाहर करिे का आधार हो सकता ह।ै या तो डंसपंग मार्िचि या क्षजत जवश्लेषण के उद्दश्े य। आग े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग बडी संयया म ें ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तओंु की आपूर्त च कर रहा ह ै और उिकी गणु वत्ता सभी को स्ट्वीकाय च ह।ै दकसी भी मामले म,ें दकसी भी इच्छुक पक्ष िे अपि े दाव े को साजबत करिे के जलए कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा मौिदू ा तकिीक के साथ उत्पाददत सामाि गुणवत्ता और अन्य तकिीकी मुद्दों के कारण उिके द्वारा उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै इसजलए, प्राजधकरण का माििा ह ै दक िब तक उत्पाद तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापि योग्य ह,ैं तब तक जवजभन्न प्रौद्योजगदकयां प्राजधकरण के दकसी भी जिष्कषच का आधार िहीं बि सकती ह।ैं 115. प्राजधकरण आग े िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत का जवश्लेषण एडी जियमों के अिुबंध II के अिुसार क्षजत मापदडं ों के वस्ट्तुजिष्ठ जवश्लेषण के आधार पर दकया गया ह।ै इसके अलावा, इच्छुक पार्टचयों द्वारा उठाई गई सभी सचंताओं को इि अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक स्ट्थािों पर पहले स ेही जवस्ट्तार स े बताया गया ह।ै 116. िहा ं तक कारण संबंध की अिपु जस्ट्थजत स े संबंजधत प्रस्ट्तुजतयों का संबंध ह,ै इस जिष्कषच म ें पहले ही उजचत स्ट्थाि पर इसका जिपटारा दकया िा चुका ह।ै ठ. जिष्कष च और जसफाररि ें 117. िैसा दक ऊपर दि च दकया गया ह,ै प्राजधकरण के समक्ष उठाए गए तकों, प्रस्ट्तुजतयों, प्रदाि की गई िािकारी और उपलब्लध तथ्यों को ध्याि म ें रखते हुए और डंसपंग और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकरण यह जिष्कषच जिकालता ह ैदक: a. जवचाराधीि उत्पाद को सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर भारत म ें जियाचत दकया गया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप डंसपगं हुई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. संबद्ध वस्ट्तुओं की डंसपगं िे घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ाया ह।ै संबद्ध आयातों की िांच और घरेलू उद्योग के प्रदिचि स े स्ट्पष्ट रूप स े पता चलता ह ै दक पणू च और सापेक्ष रूप म ें संबद्ध आयात की मात्रा ऊंची बिी हुई ह।ै आयात की कीमत घरेल ू उद्योग की लजक्षत कीमतों स े कम ह,ै जिससे कीमत म ें जगरावट आती ह।ै मौिूदा कीमतों पर, घरेलू उद्योग को िकु साि हो रहा ह ै और वह अपिी पररवतचिीय लागतों को कवर करिे म ें सक्षम िहीं होगा। जियाचतकों के संबंजधत आयातकों द्वारा पेि की गई आिामक कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग अपिी क्षमता का उपयोग अपि े इष्टतम स्ट्तर तक िहीं कर पाया ह।ै इसके अलावा, दिे ों म ें उत्पाद की महत्वपूण च मांग के बाविूद, घरेलू उद्योग अपिे द्वारा उत्पाददत सीजमत सीमा तक भी बेचिे म ें सक्षम िहीं ह,ै और उस े महत्वपूणच इन्वेंरी का सामिा करिा पडा ह।ै घरेल ू उद्योग को महत्वपूणच जवत्तीय िुकसाि और जिवेि पर िकारात्मक ररटिच का सामिा करिा पड रहा ह।ै c. संबद्ध देिों स े क्षजत मार्िचि काफी सकारात्मक ह।ै d. ररकॉडच पर मौिूद िािकारी स ेपता चलता ह ै दक एंटी-डंसपगं िुल्क ि लगाि े स े स्ट्वदिे ी उत्पादि पर प्रजतकूल और भौजतक प्रभाव पडगे ा, िबदक एंटी- डंसपंग िल्ु क लगाि े स े उपभोक्ताओं या डाउिस्ट्रीम उद्योग या बड े पैमािे पर ििता पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा। e. जहतबद्ध पक्ष द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और की गई िाचं के आधार पर, प्राजधकरण का माििा ह ै दक एंटी-डंसपंग िल्ु क लगािा सावचिजिक जहत के जखलाफ िहीं होगा। 118. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िाचं आरंभ की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेल ू उद्योग, जियाचतक, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहल ू पर सकारात्मक सूचिा उपलब्लध कराि े के जलए पयाचप्त अवसर ददया गया था। पाटि रोधी जियमावली के तहत जिधाचररत दकए गए प्रावधािों के संदभच में पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध से संबंजधत िांच आरंभ करि े और आयोजित करि े के बाद, प्राजधकारी का मत ह ै दक पाटि और पररणामी क्षजत के प्रभाव को दरू करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा िरूरी ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटि रोधी िुल्क को लागू के िाि े की जसफाररि करिा अजिवायच समझते ह।ैं 119. कम िल्ु क जियम का पालि करि े के संबंध में, प्राजधकरण डंसपंग के मार्िचि और क्षजत के मार्िचि के बराबर एंटी-डंसपंग िुल्क लगाि े की जसफाररि करता ह ै तादक घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकरण केंर सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े जवषयगत देिों में उत्पाददत या जियाचजतत जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात पर कॉलम 7 म ें िल्ु क ताजलका िीचे संलग्न उजल्लजखत राजि के बराबर एंटी-डंसपगं िल्ु क लगािे की जसफाररि करता ह।ै इस उद्देश्य के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा जिधाचररत मूल्यांकि योग्य मूल्य होगा और सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975 की धारा 3, 3 ए, 8 बी, 9, 9 ए के तहत लगाए गए कतचव्यों को छोडकर सीमा िल्ु क का लागू स्ट्तर होगा। िल्ु क ताजलका ि. स.ं िीषकच जववरण उद्गम दिे जियातच का जिमातच ा िल्ु क की इकाई मरु ा दिे राजि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3907.20 फ्लैक्सीबल स्ट्लैब स्ट्टॉक 3907.91 पोलीओल चीि चीि वािहुआ मीररक 534 यूएसडी 3907.99 आणजवक भार िि.गण. िि.गण. केजमकल ग्रपु टि 3000-4000 का पॉलीओल 2 -वही - -वही - चीि कोई िमांक 1 के 608 मीररक यूएसडी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 िि.गण. अलावा कोई टि अन्य 3 -वही - -वही - चीि मीररक कोई कोई 608 यूएसडी िि.गण. टि 4 -वही - -वही - िीसी पॉलीओल्स मीररक थाईलडैं थाईलडैं 470 यूएसडी कंपिी टि जलजमटेड 5 -वही - -वही - िमांक 4 के मीररक थाईलडैं कोई अलावा कोई 480 यूएसडी टि अन्य 6 -वही - -वही - मीररक कोई थाईलडैं कोई 480 यूएसडी टि 120. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 ( 1962का 52) के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधाचररत मल्ू यांकि योग्य मल्ू य होगा और इसमें धारा 3, 8बी, 9, 9ए के तहत कतचव्यों को छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं उक्त अजधजियम. ड. आग ेकी प्रदिया 121. इस अंजतम जिष्कष च में िाजमत प्राजधकारी के इस जिधाचरण/समीक्षा के जखलाफ अपील अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दचष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 28th March, 2024 (Final Findings) (CASE No. OI-ADD 17/2022) Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol originating in or exported from the China PR and Thailand. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No.6/17/2024-DGTR.—1. Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules') thereof; 2. M/s Manali Petrochemicals Ltd. (hereinafter also referred to as the domestic industry or the applicant) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”) for imposition of anti-dumping duty on imports of "Flexible Slabstock Polyol" (hereinafter also referred to as the “subject goods” or PUC) from China PR and Thailand (hereinafter also referred to as the “subject countries”).34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. Whereas the Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant on behalf of the domestic industry, issued a public notice dated 29.3.2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti- dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with the Rule 6(1) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to consider recommendation of the anti- dumping duty. B. PAST INVESTIGATIONS OF THE SUBJECT GOODS 4. A list of countries and companies subject to anti-dumping duties of the subject goods is summarized in the table below. Countries Companies Participated Current Status Involved Australia No company has participated. However, Duties not Applicable. Dow has capacity there. Brazil Dow Quimica SA Duties Not Applicable. China Jin Hua Chemicals (Group) Corporation. No Duties at present. Wanhua Chemical Group Co. Ltd. EU Bayer, Repsol Quimica, S.A., Duties Applicable Japan Sanyo Chemicals Duties Not Applicable. However, they have started joint venture with PTT Global Chemical Public Company Limited (GC), Thailand in Thailand. Korea SKC Co., Ltd Duties Not Applicable. Singapore Shell Group, BASF, Bayer Duties Applicable. Taiwan Bayer Polyurethanes, Duties Not Applicable. USA Dow Chemical Co. Duties Not Applicable. Thailand Dow Chemical, No Duties at present. IRPC-PCC Toyota Tsusho (Thailand) Co., Ltd. GC Polyols Company Allnex Saudi Arabia Sadara Chemicals Company (SCC) [Dow + Duties applicable Saudi Aramco] UAE Shell group Duties applicable C. PROCEDURE 5. The following procedure has been followed with regard to this investigation: i. The Authority, under the above Rules, received a written application from the applicant on behalf of the domestic industry, alleging dumping of ‘Flexible Slabstock Polyol from subject countries and consequent injury. ii. The Authority notified the governments of the subject countries, through its embassies in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. iii. The Authority issued a notification dated 29.3.2023 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. iv. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject goods, the governments of the subject countries through their embassies in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the governments of the subject countries, through its embassies and to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 other interested parties who made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non- confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti-dumping investigation to the known producers / exporters in the subject countries, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to a questionnaire in the form and manner prescribed within the time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. M/s Zhejiang Sanhuan Chemical Company Ltd., (China) ii. M/s Wanhua Chemical Group Co., Ltd., (China) iii. M/s IRPC Public Company Limited Petrochemical Business (Thailand) iv. M/s Dow Chemical Ltd. (Thailand) v. M/s GC Polyols Company Limited (Thailand) vii. The governments of the subject countries, through their embassies in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. viii. In response to the notification, following producers/exporters responded by filing exporter’s questionnaire responses. i. Wanhua Chemical Group Co., Ltd (Producer/Exporter) ii. Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Ltd. (Domestic Trader) iii. Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd., Singapore (Exporter) iv. Toyota Tsusho (Thailand) Co., Ltd. (Producer/Exporter) v. GC Polyols Company Limited (Producer/Exporter) vi. ALLNEX (Thailand) Ltd. (Producer/Exporter) vii. Allnex Resins (China) Co., Ltd. (Producer/Exporter) viii. Dow Chemical Thailand Ltd (Dow Thailand) (Producer/Exporter) ix. The Authority sent importer’s questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Sheela Foam P Ltd ii. Prime Comforts iii. M H Polymers P Ltd iv. Somany Foam Ltd v. Tirupati Foam Ltd vi. Dura Puf vii. Shree Singhal Foams P Ltd viii. Multiwyn Foams (P) Ltd ix. Shree Malani Foams P Ltd x. Joy Foam Pvt Ltd x. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted only by Shree Malani Foams (P) Ltd. xi. The Authority sent importer’s questionnaires to Indian Polyurethane Association the following known associations of the subject goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: xii. The following importer of the subject goods has responded by filing an importer questionnaire response. i. Wanhua International (India) Pvt. Ltd., India36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. M/s. Tirupati Foam Ltd iii. M/s. M.H. Polymers Ltd iv. Toyota Tsusho India Pvt. Ltd. xiii. Further submissions were also filed by the Indian Polyurethane Association (IPUA) during the course of the investigation. xiv. Exporters, foreigner producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied the information relevant to this investigation, are treated as non- cooperating interested parties. xv. The Authority issued economic interest questionnaire to the embassies, all the known exporters, importers and the domestic industry. xvi. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority accepts the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on the confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. xvii. The interested parties were asked to share the non-confidential version of the responses, submissions and evidence presented by them with the other interested parties. xviii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st January 2022 to 31st December 2023 (12 months). The injury period for the present investigation is 1st April 2019 - 31st March 2020, 1st April 2020 - 31st March 2021, 1st April 2021 - 31st March 2022, and the POI. xix. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. For exporters desk verification was conducted to verify their data. Only verified data was considered for the purpose of this final findings. xx. The non-injurious price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether a duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xxi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. The same has been relied upon for computation of the volume and value of imports to correlate the quantum of exports from specified exporters and validate responses filed, to the extent feasible. xxii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided the opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 18.7.2023 which was attended by interested parties. All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views. Non-confidential versions of the written submissions were circulated to the interested parties by email on 25.7.2023, and an opportunity was given to them to submit rejoinder submissions by 01.08.2023, if any. xxiii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this final finding on the basis of the facts available. xxiv. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making final recommendations to the Central Government to all interested parties on 14th February 2024. The interested parties were directed to file their comments on the disclosure[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 statement by 23rd February 2024. However, on request of interested parties, the Authority has extended the timeline till 29th February 2024. xxv. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. xxvi. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxvii. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested parties on a confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxviii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigation is 1 US$= Rs. 77.54. D. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 6. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol. D1. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 7. Following submissions were made by the domestic industry with regards to the product under consideration – i. The product under consideration in the present investigation is the Flexible Slabstock Polyol, a polymer, originating in or exported from subject countries. The subject product is a clear viscous liquid of molecular weight 3000-4000, manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives, yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored in steel drums. ii. The subject goods are classified under chapter 39 of Customs Tariff Act, 1975 under the sub- heading 3907, 390720, 390791 and 390799. The Custom classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. iii. In relation to request of Allenex, it is submitted that polyester resin does not fall under the product under consideration and therefore, cannot be excluded from the scope of the product under consideration. D2. Views of the other interested parties 8. That the Authority should clarify that products exported by Allenex Thailand i.e., polyester resin is outside the scope of the product under consideration. 9. No other submission has been made by the producers/exporters with regard to the scope of the product under consideration and like article. D3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY: 10. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol. The subject product is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000- 4000, manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored in steel drums (hereinafter referred to as the “subject goods”). 11. The subject goods are classified under the category “Plastics and articles thereof” in Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 3907 20, 3907 91, 3907 99 as per Indian Trade Classification. The classification, however, is only indicative and in no way binding on the scope of the present investigation. The Authority notes that while different ITCHS may be quoted by producers/exporters, the product description assumes primary over the ITCHS as the same is indicative.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 13. After considering the information on record, the Authority is of the view that the subject good produced by the domestic industry is comparable to the product under consideration in terms of chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority is of the view that the subject goods produced by the applicant domestic industry are like article to the product under consideration which is imported from subject countries in accordance with the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 14. As regards, the submissions of the M/s Allnex, it is noted that polyester resin is not part of the product under consideration and therefore, the Authority clarifies that polyester resin is outside the scope of the product under consideration. 15. The product under consideration in the present investigation is “Flexible Slabstock Polyol of molecular weight 3000- 4000”. 16. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules. E. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING E1. Views of the domestic industry 17. The following submissions have been made by the domestic industry in this regard– i. The application has been filed by M/s Manali Petrochemicals Limited for imposition of anti- dumping duty on the subject goods from the subject countries. The applicant also submitted that they account for 100 % share in the Indian production of the subject goods during the period of investigation. As per the information available with them there is no other known producer of the product under consideration in the country. The applicant has neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any other producer/exporter of the subject goods in the subject countries or any importer in India. Further, the applicant accounts for a major proportion in Indian production of the subject goods. ii. In view of the above and since none of the interested parties have made any submissions in relation to standing of the domestic industry and therefore, the Authority is requested to consider the applicant as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules, since the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra. E2. VIEWS OF THE OTHER INTERESTED PARTIES 18. None of the interested parties has made any submissions in relation to the standing and eligibility of the applicant to be considered as eligible domestic industry. E3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY: 19. The application for the present investigation has been filed by M/s Manali Petrochemicals Limited. It is noted that apart from applicant, Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd., were also producing the subject goods. However, due to aggressive dumping they have shifted their operations from subject goods to other form of Polyols. Thus, it is noted that there is no other producer of the subject goods in India as claimed by the applicant. 20. None of the producers/exporters/other interested parties has made any submissions with regard to scope and standing of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 21. As per the available information, the applicant, has neither imported the subject goods from the subject countries nor it is related to any importer or exporters of the subject goods. In view of the above, the applicant fulfils the criteria of domestic industry and the standing as laid down under the Rules. 22. Information on record shows that the production by the applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production. 23. In view of the above, the Authority has considered the applicant as the domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. F. Confidentiality F1. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 24. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality claims of the exporters/importers and other interested parties are as follows: i. Exporters have failed to fulfil their obligations under the Indian law by not providing meaningful non-confidential version of their response. Moreover, exporters / importers have made mockery of the system by claiming excessive confidentiality. ii. The applicant has claimed confidentiality on information provided by them as allowed in Rule 7 of the anti-dumping rules and a meaningful summary of such information was also provided. The claims of interested parties that the applicant has claimed excessive confidentiality are baseless. iii. In relation to the confidentiality claimed on costing information, the domestic industry has submitted that costing is by nature confidential and therefore, the domestic industry has rightly claimed costing as confidential. F2. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES 25. Various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality claims of the domestic industry are as follows: i. Domestic industry has claimed excessive and unwarranted confidentiality in the application. further, their non-confidential version of the application does not comply the guidelines issued by the DGTR through Trade Notice 10/2018. ii. Claim of excessive confidentiality by the domestic industry has restricted the ability of the exporters to comment and also does not permit the proper understanding and appreciation of the facts by other interested parties. iii. In relation to the allegation of the domestic industry of excessive claim by exporters, it is submitted that exporters have claimed confidentiality only on business sensitive information. F3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 26. Various submissions made by the applicant as well as other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, are examined and addressed as follows: 27. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as under: Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (2) The Designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 28. As regards the contention with regard to confidentiality of information, it is noted that information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of a public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of the domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G1. Views of the domestic industry 29. The domestic industry inter alia submitted as follows: i. The domestic industry has provided ample evidence to support their claim of normal value and export price in their petition to best of their ability for the purpose of the initiation. ii. The Authority should consider the market price of Propylene Oxide (PO), based on prices published in ICIS LOR or international raw material price for calculating the cost of production for the subject goods in Thailand and not the prices submitted by the producer in Thailand, due to their internal arrangement with raw material suppliers. iii. The domestic industry requested the Authority to kindly consider the domestic sales that is purely meant for the consumption of local market in Thailand and not those sales which are ultimately shipped outside Thailand. iv. The Authority should closely check the transactions between exporter and its related entity in India, as the domestic industry apprehends that the price between the exporter and its related importer is not correct and is being done at higher value. v. The Authority should check the post sales discount given by the producers/exporters from the subject countries and Indian related importers to the end users. The domestic industry also requested the Authority to adjust the loss suffered by the importer into the export price as well as landed value for fair comparison. vi. That the related importers of the exporters are selling the subject goods at the prices below the landed value of the imports in India. Further, the prices of the exporter / related importers can be checked from the responses filed by users / user associations. vii. That the Authority must ensure that the raw material pricing is at arm’s length with respect to transfer of raw materials among related companies. The domestic industry has further requested that at-least the method of transfer price should be disclosed to the domestic industry. G2. VIEWS OF THE INTERESTED PARTIES 30. The following submissions have been made by the other interested parties – i. That the applicant has provided no reasonable explanation as to how the costs/conversion costs of the domestic industry reflect the costs in Thailand. Further, no evidence substantiating the electricity[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 rates in Thailand has been provided. In view thereof, the normal value claimed by the domestic industry appears to be incorrect and should not be used for any purpose whatsoever. ii. The construction of the normal value is based on erroneous and false assertions without adhering to the standards and evidentiary requirements laid down under the Anti- Dumping Agreement (AD Agreement) and the AD Rules. Further, it is submitted that exporters are not giving any post sales discount as alleged by the domestic industry. The exporters have also requested that the dumping margin, and landed value should be based on their data only. iii. That the producer has provided all the data to the Authority and they have also requested the Authority to verify their data for normal value and export price from the data they have filed. G3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY Determination of normal value and export price G.3.1 Normal value computation for Thailand: 31. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); G.3.2 Normal value computation for China 32. Annexure-I to AD rules states as under: 7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3) (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member 16country during the three-year period preceding the investigation is a nonmarket economy country42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub- paragraph (3) (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph” 33. At the stage of initiation, the applicant proceeded with the constructed methodology for calculating normal value with appropriate adjustments. However, for the purpose of this final findings, the Authority has used the duly verified information filed by the exporters. 34. The Authority sent copies of exporters questionnaire to all the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. The following entities have responded by filing questionnaire response: Exporters/Producers from China PR a) M/s Wanhua Chemical Group Co., Ltd., China PR, b) Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Ltd., China PR, c) Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd., Singapore d) Wanhua International (India) Pvt. Ltd., India Exporters/Producers from Thailand e) M/s GC Polyols Company Limited, f) Toyota Tsusho (Thailand) Co. Ltd, and g) Toyota Tsusho India Private Ltd, Importer, India 35. Since the above-mentioned companies have filed the questionnaire responses, the Authority has examined the request for determination of individual dumping margin for these producers and have determined dumping margins wherever appropriate. 36. In the absence of cooperation from the other producers/exporters in the subject countries, the Authority has determined the normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read with Article 6.8 of the anti-dumping Agreement. 37. Accordingly, the Authority has determined the normal value, export price and dumping margin in respect of various producers/exporters of the subject countries as follows: G.3.3 Normal Value for China: 38. It is noted by the Authority that since the producer of the subject goods from China has not claimed market[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 economy status, the Authority has no option but to resort to paragraph 7 of Annexure I to AD Rules for constructing the normal value for producers / exporters from China PR. It is further submitted that in terms of Para 7 neither the domestic industry proposed any surrogate country nor exporters from China suggested any surrogate country. In addition to the above, it is also noted that the prices or constructed value of the subject goods in an appropriate market economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, have neither been made available by the applicant nor by any interested parties. It is also noted that majority of the imports (around 68%) coming from the countries which are already subject to anti-dumping duties. Therefore, import prices from other countries (4.20%) cannot be relied by the Authority. Since the alternatives available in Para 7 cannot be adopted for the reasons mentioned above, the Authority has to take recourse to the only remaining option i.e., to determine the normal value considering the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin (i.e., constructed normal value). The normal value so determined is given in the dumping margin table below. G.3.4 Normal Value for Thailand: 39. Based on the information furnished in the questionnaire response, the Authority notes that M/s G C Polyol is a producer of the subject goods and has exported the subject goods directly as well as through trader namely M/s Toyota Tsusho (Thailand) Co., Ltd. and M/s Mitsui Bussan Chemicals Co., Ltd. during the POI. M/s Toyota Tsusho (Thailand) Co., Ltd., exported the subject goods to both related entity and unrelated entities in India. 40. The exporter has sold *** MT of the PUC in the domestic market during the POI while, it has exported *** MT of the subject goods to India directly as well as through unrelated traders during the POI. the details of exports made to India is as under: CIF CIF CIF Value CIF Indian Qty Producer Qty MT Value USD/ USD USD/MT Importers MT USD MT Direct *** *** *** Through Traders G C (3) *** *** *** *** *** *** *** *** Polyol *** *** *** *** (4) *** *** *** *** *** *** *** Quantity *** *** *** *** *** *** Exported to India 41. The Authority has first examined whether the total domestic sales of the subject goods by the producers/exporters concerned in the subject countries were representative when compared to their total sales of the subject goods in the exporting country. Thereafter, it was examined whether their sales are under ordinary course of trade in terms of the Annexure-I to the Anti-dumping Rules. The producer / exporter has provided transaction wise details of sales made in the home market. The same has been accepted by the Authority after examination and relied upon to determine the selling price of the subject goods sold in the home market. For the determination of the ordinary course of trade test, the cost of production of the product concerned was examined with reference to the records maintained by the producer/exporter. 42. Further, all the domestic sales transactions were examined with reference to the cost of production determined by the Authority of the subject goods to determine whether the domestic sales were in the ordinary course of trade or not. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. The Authority considers all transactions in the domestic market for the determination of the normal value if the profitable transactions are more than 80% of the total domestic sales. Where the profitable transactions are equal to or less than 80%, then only the profitable domestic sales are taken into consideration. Based on this ordinary course of trade test, only profitable domestic sales (***%) have been taken into account for determination of normal value. The producer has claimed inland freight, and credit cost as post factory expenses, and the same is accepted by the Authority. The normal value determined as above is mentioned in the dumping margin table below.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3.5 NORMAL VALUE FOR ALL OTHER PRODUCERS/EXPORTERS FROM THAILAND 43. It is noted that no other producer/exporter from Thailand has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined the normal value for such other producers/exporters based on facts available which is calculated and mentioned in the dumping margin table. G.3.6 Export Price CHINA 44. The Authority notes that Wanhua Chemical Group has exported *** MT of the subject goods to India of invoice value *** USD through related trader namely Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. to India. Wanhua Singapore has sold the subject goods to Wanhua India. It is further noted that both Wanhua Singapore and Wanhua India has resold the subject goods at losses. The producer/exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, port and other related expenses, insurance, inland transportation, credit cost, bank charges details of which were examined through remote cross checking/desk verification to the extent feasible. Accordingly, the net export price for the PUC at ex-factory level for the producer / exporter is determined accordingly. G.3.7 Other producers from China 45. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of China is determined as per facts available is mentioned in the dumping margin table below. THAILAND 46. The Authority notes that M/s GC Polyols Company Limited directly exported *** MT of the subject goods to India of invoice value of USD ***. They have also exported *** MT through unrelated traders namely Toyota Tsusho (Thailand) Co., Ltd. and Mitsui Bussan Chemicals Co., Ltd. While Toyota Tsusho has participated in the investigation, Mitsui Bussan has not cooperated. The producer/exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, port and other related expenses, insurance, inland transportation, credit cost, bank charges details of which were examined through remote cross checking/desk verification to the extent feasible. Accordingly, the net export price for the PUC at ex-factory level for the producer / exporter is determined accordingly. G.3.7 Other producers from Thailand 47. The normal value and export price for all other non-cooperating producers and exporters of Thailand determined as per facts available considering the data provided by cooperating producer and is the same as is mentioned in the dumping margin table below. G.3.8 DUMPING MARGIN TA BLE: 48. Based on the above the dumping margin are as under: Dumping Normal Value / Export Dumping Dumping Country Producer Margin CNV Price Margin Margin % Range (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) % Wanhua *** *** *** *** Chemical 80-90 China PR Group Others *** *** *** *** 80-90 G C Polyol *** *** *** *** 30-40 Thailand Other *** *** *** *** 30-40 Producers 49. It is seen that the dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK 50. The views on injury and causality are as under: H1. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY i. That the related importers are reselling the subject goods in India at price lower than that of imported price and incurring losses. It is further submitted that the related importer is giving post sales discounts to match the prices of the domestic industry and thus creating price pressure on them. In this context, the domestic industry requested the Authority to make appropriate adjustments to the net export price as well as the landed value of imports. ii. It is also submitted by the domestic industry that despite the landed value of approximately Rs. *** / KG, coupled with additional direct and indirect cost incurred by the exporters on such imports the importers are selling the subject goods around Rs. *** / KG in the market. The domestic industry requested to verify this issue and also to make necessary adjustments while determining the dumping margin and injury margin. These adjustments are necessary so that the exporters are not allowed to get away with lower injury margin by adopting the practice of importing at higher CIF prices and subsequently reselling the same at a lower price in the market. iii. That when landed value from the subject countries are adjusted appropriately, it would be seen that the adjusted prices are significantly below the non-injurious price/fair price of the domestic industry. Even the price undercutting will also show correct position. These low-priced sales by related importers and post sales discounts are not allowing the domestic industry to fetch a fair price for the subject goods and this is causing material injury to the domestic industry. iv. That the contention of the interested parties that domestic industry is unable to fulfil the Indian demand, the domestic industry has submitted that despite constant capacity and increase in demand, they were unable to utilize their full capacity. The fact that the domestic industry has idle capacity, clearly establishes that imports in India are coming due to lower price and not only because of any demand and supply issue, as is being claimed by the interested parties. v. With respect to the contention of the interested parties that the domestic industry had not brought any substantive evidence in terms of Rule 5(3) of the Rules, the applicant submitted that they had supplied all the relevant information to Authority and the same has been duly noted in the initiation notification. vi. With respect to the argument of the interested parties that the domestic industry had not suffered any injury, as their annual report shows huge profit, it is submitted by the domestic industry that they are a multiproduct company and overall profit does not mean that the domestic industry has not suffered injury on the subject goods. vii. That the finance cost and depreciation expenses are a mere ***% and ***% respectively of the cost and therefore, does not have any material impact on the injury suffered by the domestic industry. As regards the increase in capital employed, it is submitted that the same has increased because of increase in working capital. viii. That despite clear guidelines by the Authority, IPU association has chosen not to fulfill its obligation by providing the requested details required under the law. Moreover, they have also not provided minutes of the meeting wherein the decision was passed to oppose this investigation. ix. That IPU association has failed to assist the Authority in reaching the correct conclusion by providing relevant information relating to purchase price of the subject goods from the domestic industry, traders and exporters from the subject countries. x. Market share of the domestic industry declined despite increase in demand. However, during the same period, market share of imports from the subject countries has increased. xi. That the domestic industry has claimed NIP in accordance to the Annexure III. The Authority has also verified the data and only such verified data has been used by the Authority.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. That the domestic industry is suffering current injury and incurring huge losses on the subject goods. It is important to highlight that when average landed value for the period of investigation is around *** Rs/ MT, how importers are selling the subject goods at around *** Rs/MT. This differential price has made the domestic industry to suffer severe injury. xiii. That the landed value from the subject countries is continuously declining and quantum of imports is increasing. Further, the capacity of the subject goods in the subject countries is far beyond the demand in the subject countries which, shows that exporters from the subject countries have no choice but to export the subject goods to other countries. If the situation continues like this, there is every possibility that the injury to domestic industry will intensify. This shows the threat of injury as well. xiv. In connection with the allegation of the interested party that the domestic industry is habitual user of trade remedies and that the domestic industry had filed this petition with malafide intention of making super profit, it is submitted by the domestic industry that they are always under tremendous pressure from a few multinationals companies who have exported the subject goods at dumped prices from constantly changing sources of supply and thereby causing injury to the domestic industry. Moreover, anti-dumping duties were imposed only when it was proved beyond any doubt that certain companies/groups were regularly dumping the subject goods into India and causing injury to the domestic industry. xv. In relation to the submissions of the interested parties relating to undercutting, profitability, the domestic industry has submitted that the price undercutting is the function of comparison between landed value and domestic sales price, whereas, profitability is the function of comparison between cost and sales price. Therefore, any attempt of interested parties to compare landed value and selling price to show that profitability of the domestic industry has no linkage with landed value has no basis. It is further submitted by the domestic industry that when landed value was higher, the domestic industry earned reasonable returns. However, when landed value declined the domestic industry again went into losses. xvi. It is also important to note that only after the duties were imposed against Saudi Arabia and UAE, the quantum of imports from Thailand and China increased. However, the exporters remain similar despite change in countries. H2. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES i. That the alleged injury to the domestic industry is not on account of imports from the subject countries, particularly, Thailand. It is further submitted that the domestic industry’s performance has been unaffected by the subject imports of the PUC. ii. That there is no correlation between the losses incurred by the domestic industry, price undercutting and the volume of the subject goods from the subject countries during the POI, this aspect needs to be checked by the Authority. iii. That there is neither volume injury nor price injury to the domestic industry due to the imports from the subject countries. It was further submitted that the Authority should not only terminate this investigation but also terminate duties against other subject countries. iv. That the market share of the domestic industry increased in the POI as compared to the immediately preceding year i.e., 2020-21. This shows no injury to the domestic industry on this account. v. That the NIP claimed by the applicant is arbitrary & inflated as applicant’s annual report points to high level of profits and the pricing of the applicant is also slightly higher. vi. That the substantial increase in the depreciation and finance cost is the main cause of the injury to the domestic industry. The Authority should check this factor. It was also submitted that since there was no enhancement in the capacity of the domestic industry, the Authority should examine the reason for increase in working capital. vii. That the domestic industry completely failed to make their case of threat of injury. Moreover, there is no injury to the domestic industry even from the imports from the subject countries. If any injury to the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 domestic industry, that is because of other reasons like closure of plants and COVID impact. viii. The applicant is the sole producer of the subject product in India and has sought and received continued protection for many years in the form of anti-dumping duties against the subject imports entering India from one or the other source. This is a classic case of misuse of anti-dumping duties. ix. The data pertaining to profit / loss and ROCE appears to be misrepresented and contrary to the applicant’s annual report and requires strict verification and scrutiny. x. It is incumbent for the Authority to examine factors other than dumped imports which are causing injury to the domestic industry and such other factors must not be attributed to alleged dumped imports, which include (a) closure of plant; and (c) lack of backward integration. xi. The domestic industry has limited capacity to meet the Indian demand. The domestic industry in order to maximize its profit resorts to repeatedly levy of anti-dumping duty. xii. That the unsubstantiated claims of the domestic industry in relation to post sales discount should be rejected and the Authority should conclude that the domestic industry is not suffering any injury because of the imports from the subject countries. H.3 EXAMINATION BY THE AUTHORITY 51. The various submissions of the interested parties and the domestic industry on injury have been examined as per the information available on record. All relevant issues concerning the facts and figures are addressed in the following injury analysis. i. As regards the argument of the opposing interested parties that the petition is deficient and, therefore, the investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis of prima facie evidence furnished by the domestic industry showing dumping, injury and causal link to justifying the initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for additional information wherever required and verified the information furnished by the domestic industry. ii. As regard the contention that the antidumping duty being in force for more than 17 years and having served its intended purpose, the Authority has carried out this investigation strictly in accordance with the anti-dumping Rules the Authority is of the view that the domestic industry has every right to seek protection under the law, if exporters from the subject countries are proved to be dumping the subject goods causing material injury to the industry. It is also important to note that no duties can be levied if specific exporters demonstrate they had not dumped the subject goods during the period of investigation. iii. As regards injury analysis, it is the settled position of law that all the mandated parameters need not show deterioration / injury. Some parameters may show deterioration, while some may show improvement. The Designated Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. iv. As regards the contention that the demand in the country is more than the supplying ability of the producer, it is noted that the demand supply gap in the country cannot be a ground to justify the existence of dumping by the exporters. This reasoning does not find any justification either in law or in the underlying scheme of anti-dumping mechanism. Moreover, anti-dumping duties does not intend to restrict the imports in India and, therefore, the argument of there being. Demand-supply gap in the Indian market, is not sustainable. The purpose of these anti-dumping duties is to protect the domestic producers from injurious dumping and to provide level playing field in the market to the domestic industry and other suppliers / users of the subject goods in India. v. As regards the claim of the interested parties that NIP is inflated and the domestic industry is not suffering any injury, it is noted that NIP is computed on the basis of the Annexure III of the AD Rules. Further, only verified information is used for the injury analysis and therefore, all the concerns of the interested parties about costing information and injury to them is appropriately taken care off. vi. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 52. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with AnnexureII (iv) of the Rules supra. 53. Further Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 54. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. I. CUMULATIVE ASSESSMENT 55. Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that :a) margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each country is three percent of the import of like article or where the import of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 56. The Authority notes that: a) the subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c) cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 57. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. 58. Rule11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “.... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles....”. While examining the volume of dumped imports, the Authority shall consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 India. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 59. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of the investigation with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under: I.1.1 VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS I.1.2 Assessment of Demand/ Apparent Consumption 60. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to examine the trend of imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from the DGCI&S. 61. The Authority has considered, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the Indian producers and imports from all sources as under: SN Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Sales of the domestic industry MT 19,198 21,034 18,994 17,204 2 Imports from China PR MT 3,255 3,084 3,244 14,091 3 Imports from Thailand MT 168 3,430 15,194 12,914 4 Imports from the subject Countries MT 3,423 6,514 18,438 27,004 5 Import from Other Countries MT 85,832 57,571 72,717 72,641 6 Total Imports MT 89,255 64,085 91,155 99,645 7 Total Demand MT 108,452 85,118 110,149 116,849 62. The demand of the subject goods has increased by around 8% i.e., from *** MT in the base year to ***MT in the POI. I.1.3 Volume Effect of Dumped Imports Import volume and Share SN Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 China PR MT 3,255 3,084 3,244 14,091 2 Thailand MT 168 3,430 15,194 12,914 3 Imports from the Subject Countries MT 3,423 6,514 18,438 27,004 4 Countries attracting ADD MT 33646 24645 34413 35457 a Singapore MT 37493 26055 32209 33004 b Saudi Arabia MT 70 0 0 0 c UAE MT 14,622 6,872 6,095 4,181 5 Other Countries MT 33646 24645 34413 35457 6 Total MT 89,255 64,085 91,155 99,645 7 Share of Imports from 8 China PR % 3.65% 4.81% 3.56% 14.14% 9 Thailand % 0.20% 5.35% 16.67% 12.96% 10 Subject Countries % 4% 10% 20% 27%50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11 Countries attracting ADD % 79.78% 79.11% 73.09% 68.70% a Singapore % 37.70% 38.46% 37.75% 35.58% b Saudi Arabia % 42.01% 40.66% 35.33% 33.12% c UAE % 0.08% 0.00% 0.00% 0.00% 12 Other Countries % 16.38% 10.72% 6.69% 4.20% 13 Total % 100% 100% 100% 100% 14 Production of the domestic industry M 19,816 20,876 19,401 17,783 T 15 Subject Countries import in relation to A I ndian Production % 17% 31% 95% 152% B Indian Demand % 4% 10% 20% 27% 63. The volume of imports from the subject countries has shown a significant increase during the period of investigation in absolute terms as well as in relative terms as compared with overall imports, production, and demand. I.1.4 PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY a. Price Undercutting 64. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Landed Price from China PR Rs/MT 110559 172300 188365 150131 2 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 3 Net Selling Price Indexed 100 163 169 126 4 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** (***) 5 Price Undercutting Indexed 100 584 101 -433 6 Price Undercutting % *** *** *** (***) 7 Price Undercutting Indexed 100 375 59 -319 8 Price Undercutting Range 0-10 0-10 0-10 (0-10) 9 Landed Price from Thailand Rs/MT 94445 167368 188231 159046 10 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 11 Net Selling Price Indexed 100 163 169 126 12 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** (***) 13 Price Undercutting Indexed 100 89 11 -95 14 Price Undercutting % *** *** *** (***) 15 Price Undercutting Indexed 100 50 6 -56 16 Price Undercutting Range 10-20 10-20 0-10 (0-10) 17 Landed Price from Subject Countries Rs/MT 109768 169703 188254 154394 18 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 19 Net Selling Price Indexed 100 163 169 126 20 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** (***) 21 Price Undercutting Indexed 100 509 75 -464 22 Price Undercutting % *** *** *** (***) 23 Price Undercutting Indexed 100 329 44 -330 24 Price Undercutting Range 0-10 0-10 0-10 ('0-10) 65. The Authority notes that the price undercutting is negative from the subject countries during the POI. It is[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 further noted from the response filed by the related importer of M/s Toyota Tsusho Thailand Co. Ltd. That they are reselling the subject goods at Rs. *** / MT to the independent customer. The related importer of Wanhua group has re-sold the subject goods at losses and their resales net sales realization is around Rs. ***/ MT. These resales prices in the market clearly show that the resales prices of the subject goods from the subject countries are lower than the landed value and therefore, price undercutting analysis based on the import data will not reflect the correct situation of the domestic industry. Based on the resales price of the cooperating exporters the price undercutting is as follows: SN Particulars Unit Wanhua Group G C Polyol 1 Landed Price Rs/MT *** *** Landed Price Indexed 100 100 2 Net Selling Price Rs/MT *** *** 3 Net Selling Price Indexed 100 100 4 Price Undercutting Rs/MT *** *** 5 Price Undercutting Indexed 100 100 6 Price Undercutting % *** *** 7 Price Undercutting Indexed 100 100 8 Price Undercutting Range 10-20 0-10 66. From the above table, it is clear that the price undercutting during the period of investigation is positive post factoring the resale prices in the market by the cooperating exporters. b. Price Suppression/ Depression 67. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Cost of sales Rs /MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 92 156 141 3 Selling price Rs /MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 163 169 126 Landed Price from the subject 5 Rs /MT 109768 169703 188254 154394 countries 6 Trend Indexed 100 155 172 141 68. From the above table, it is also noted that the cost of sales of the domestic industry increased by 41 indexed points whereas the selling price increased by only 26 indexed points due to the pressure exerted by the related importers of the exporters by selling the subject goods at the prices below the landed value. Thus, the domestic industry has no option but to alien their prices with landed value. This further shows that the prices of the domestic industry are suppressed. I.1.5 ECONOMIC PARAMETERS RELATING TO THE DOMESTIC INDUSTRY 69. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 70. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] A. PRODUCTION, CAPACITY, CAPACITY UTILIZATION AND SALES VOLUME SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 91 91 91 3 Total Production - Polyol MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 105 101 98 Capacity Utilization– Total Polyol *** *** *** *** 5 % Production 6 Trend Indexed 100 117 112 109 7 Production – FSP MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 105 98 90 9 Domestic Sales Volume – PUC MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 110 99 90 71. From the above table it is noted that the domestic industry is operating at ***% of the capacity utilization in the POI despite slight reduction in the capacity. It is further noted that the capacity is for all types of polyols which includes subject goods (FSP) and non-subject goods also. In this context, it is noted that the domestic industry still has around ***% of the capacity unutilized, which can be utilizes to produce subject goods. The domestic industry has also submitted that only because of dumped imports they are unable to utilize their capacity. The production and sales volume of the product under consideration shows decline during the POI as compared to 2019-20 despite increase in the demand in India. 72. It is also noted that since 2015, domestic industry has reduced its dependency on the imported propylene oxide (PO), the key raw material used to produce FSP by investing in its manufacturing facilities. During the POI, they have not used imported PO for the production of FSP which, has helped industry to reduce its cost. This facility has not only reduced the cost of subject goods but also assured the continuous supply of the major raw material for the production of the subject goods. B. MARKET SHARE IN DEMAND 73. The market share of the domestic industry moved as shown below: SN Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Total Demand MT 108452 85118 110149 116849 2 Share in Demand 3 Domestic industry % 17.70% 24.71% 17.24% 14.72% 4 China PR % 3.00% 3.62% 2.94% 12.06% 5 Thailand % 0.15% 4.03% 13.79% 11.05% 6 Subject Countries % 3.16% 7.65% 16.74% 23.11% 8 Other Countries % 79.14% 67.64% 66.02% 62.17% 9 Total Imports % 82.30% 75.29% 82.76% 85.28% 74. From the above table, it is noted that the market share of the imports from the subject countries in total demand has increased as compared to the base year, during the same time market share of domestic industry has declined. C. PROFITABILITY, RETURN ON INVESTMENT AND CASH PROFITS 75. The profitability, return on investment and cash profit / loss situation of the domestic industry is as shown below: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 1 Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 92 156 141 3 Selling price Rs./MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 163 169 126 5 Profit/(Loss) Rs./MT (***) *** (***) (***) 6 Trend Indexed -100 166 -109 -196 7 Profit/(Loss) Rs. Lacs (***) *** (***) (***) 8 Trend Indexed -100 182 -107 -176 9 PBIT Rs. Lacs (***) *** (***) (***) 10 Trend Indexed -100 191 -107 -178 11 Cash Profits Rs. Lacs (***) *** (***) (***) 12 Trend Indexed -100 217 -110 -186 13 ROCE % (***) *** (***) (***) 14 Trend Indexed -100 82 -37 -78 76. From the above table it is noted that the domestic industry is selling the subject goods below the cost of sales. The domestic industry has submitted that related importers of the exporters are selling the goods below landed value by giving post sales discounts or by incurring losses. D. INVENTORIES 77. Inventories with the domestic industry are as follows: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening MT 427 575 305 292 Closing MT 575 305 205 560 Average MT 501 440 255 426 Trend Indexed 100 88 51 85 78. It is noted from the above the average inventory of the domestic industry has reduced in the POI as compared to the base year. However, the same is increased as compared to the immediately preceding year i.e., 2021-22. E. EMPLOYMENT AND PRODUCTIVITY 79. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: SN Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI *** *** *** *** 1 Productivity per Day MT/day 2 Trend Indexed 100 105 98 90 3 Employment (Nos) Nos. *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 100 100 100 80. While employment indicated a stable trend between 2019-20 and POI, productivity of the domestic industry remained in the same bend. F. MAGNITUDE OF DUMPING 81. The Authority has undertaken evaluation of dumping margin for cooperating producers/exporters during POI as stated in the earlier paras. The dumping during POI from the subject countries for cooperative producer/exporters are above de-minimis levels and is significant.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. ABILITY TO RAISE CAPITAL INVESTMENT: 82. The future investment in the sector is marred by the presence of dumped imports from the subject countries. Negative profitability and return on investment along with negative cash profit indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector is jeopardized due to dumped imports from the subject countries. H. GROWTH: 83. The growth of the domestic industry continues to be negative for most of the price parameters. The domestic industry has submitted that continued pressure from the exporters has made the situation of the domestic industry very venerable. I.1.6. FACTORS AFFECTING DOMESTIC PRICES 84. The examination indicates that the demand in India for the subject goods is not a limiting factor for the growth of the domestic industry. The import prices from the subject countries are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is also noted that the landed value of the subject goods from the subject countries are below non- injurious price of the domestic industry. Further, landed prices of subject goods from the subject countries have depressed prices of the domestic industry. The imports of the product under consideration from countries other than the subject countries and countries already attracting anti-dumping duties are negligible and are not claimed to be injuring the domestic industry. The Demand for the product in this industry has not declined, and, therefore, could not have been a factor responsible for price suppression faced by the domestic industry. Thus, main factor affecting the adverse impact on the domestic industry is the adjusted landed prices of subject goods from subject countries. I.1.7 ANALYSIS OF MATERIAL INJURY 85. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of imports reveals that there is an increase in the volume of imports of subject goods from the subject countries during the injury investigation period in absolute terms as well as in relation to the total imports, domestic production and total demand in the country. With regard to price effect, it is noted that The Authority notes that the price undercutting is negative from the subject countries due to the fact that resales price from the subject countries is less than the landed value. Therefore, the import price recorded in import data is not showcasing the actual prevailing price of the subject goods from the subject countries in the Indian market, and the price analysis on the basis of the import data has no material bearing on the case, as the same is not reflective of the true numbers. It is noted that landed price of subject goods from subject countries have suppressed the selling price of the domestic industry, and as a result, the domestic industry is selling the subject goods at a price below its cost of sales. With regard to impact of volume and price effect on the domestic industry, it is noted that sales and market share of the domestic industry has been adversely affected. It is also noted that the sales, production and capacity utilization of the domestic industry has not increased in line with increase in demand, and the capacity utilization of the domestic industry remains suboptimal. Further, it is also noted that profitability of the domestic industry has been adversely affected on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries. I.1.8. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 86. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods (as per DGCI&S) to arrive at the extent of injury margin. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/ data relating to the cost of production for the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of the subject imports was below the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table above, demonstrating positive injury margin. 87. From the aforesaid table, it is noted that injury margin from the subject countries during the POI is positive. The Authority notes that due to the fact that exporters are selling the subject goods at higher value and their related importers are reselling the subject goods at lower value, the quantum of injury margin as shown in the table below: NIP Landed Value Injury Margin Injury Injury[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 margin % Margin Range Country Producer (US$MT) (US$MT) (US$MT) % Wanhua *** *** *** *** Chemical 30-40 China Group Others *** *** *** *** 30-40 G C Polyol *** *** *** *** 20-30 Thailand Other *** *** *** *** 20-30 Producers 88. It is noted that injury margin determined is positive and significant during POI. I.1.9 OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 89. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. A. VOLUME AND PRICES OF IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES 90. Apart from countries already attracting anti-dumping duties, imports from other sources are either below de-minimis levels or already subject to duties or under scrutiny. B. CONTRACTION OF DEMAND AND CHANGES IN THE PATTERN OF CONSUMPTION. 91. There has been a rise in demand of the product concerned throughout the injury period. C. TRADE RESTRICTIVE PRACTICES OF AND COMPETITION BETWEEN THE FOREIGN AND DOMESTIC PRODUCERS 92. There is no trade restrictive practice. D. EXPORT PERFORMANCE OF THE DOMESTIC INDUSTRY 93. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only. 94. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the technology. E. PRODUCTIVITY 95. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has remained in the same bend. 96. The Authority, thus, concludes that the domestic industry has suffered injury on account of the dumped imports from the subject countries. I.1.10 ANALYSIS BY THE AUTHORITY ON CAUSAL LINK 97. It is thus noted that listed known other factors do not show that the Domestic Industry could have suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. a. Imports of the subject goods from the subject countries have increased both in absolute terms and in relation to production and consumption in India over the entire injury period. b. The dumped imports of the subject goods from the subject countries have taken over a significant market share of the domestic industry. In fact, the share of domestic industry in total demand has decreased in the POI due to increase in market share of the dumped imports from the subject countries. c. The Authority notes that the price undercutting is negative from the subject countries due to the fact that56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] exporters from the subject countries export the subject goods to India at a high price and their related party resells the subject goods at a loss. Therefore, the import price recorded in import data is not showcasing the actual prevailing price of the subject goods from the subject countries in the Indian market. It is noted that landed price of subject goods from subject countries have suppressed the selling price of domestic industry, and as a result, the domestic industry is selling the subject goods at a price below its cost of sales. d. With regard to impact of volume and price effect on the domestic industry, it is noted that it is noted that sales and market share of the domestic industry has been adversely affected. e. The price underselling along with significant increase in the volume of dumped imports from subject countries has, thus, resulted in significant deterioration in profits, cash flow and return on investments of the domestic industry. J. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES 98. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic producers, and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Further, the Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 99. The Authority considered whether imposition of anti-dumping duty shall have significant adverse public interest. For the purpose, the Authority examined the information on record pertaining to the interests of various parties, including the domestic industry, other domestic producers, importers and consumers of the product. 100. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information regarding the present investigations, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 101. From the data on record, it is submitted that the imposition of the anti-dumping duties would not impact the user industry as well as the public at large. The domestic industry claimed that the impact of duties on the end consumers will be negligible and will not impact them, this has not been challenged by any of the interested parties by providing counter data / evidence. However, imposition of the duties will give legitimate protection to the domestic producers of the subject goods. According to the calculation provided by the domestic industry, current anti-dumping duties will have an impact of around 1% on the foam manufactures, which in insignificant by any standards. Particulars UoM Ref Values The standard size of double mattress is 72 x 48 x 6 inches (1.83 x 1.22 x 0.15 Kg A 10.6 m). For 32 Kg/m3 density foam, mattress weight will be around Price of above Mattress (A) Rs. / Piece B 20,000 Flexible Slabstock Polyol (FSP) used Kg C 6 Current Market price of FSP Rs/KG D 120 Cost of FSP in Mattress KG E=C*D 720 Recommended Anti-Dumping Duty on China % F 32.08%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 Additional quantum of ADD on Foam Manufacturers Rs/KG G=E*F 230.976 Impact of ADD on Foam Manufacturers % H+G/B 1.15% Recommended Anti-Dumping Duty on Thailand % F 27.21% Additional quantum of ADD on Foam Manufacturers Rs/KG G=E*F 195.912 Impact of ADD on Foam Manufacturers % H+G/B 0.98% 102. From the above, it is clear that the recommended duty of 32% on China PR and 27.21% on Thailand has insignificant impact on the user industry. However, these duties will give protection to the domestic industry from dumped and injurious imports from the subject countries. K. POST DISCLOSURE COMMENTS 103. The Authority issued the disclosure statement on 14.02.2024 disclosing essential facts under consideration in the investigation and inviting comments from all the interested parties. Most of the issues in the disclosure comments have already been raised earlier and addressed appropriately hereinabove. Additional submissions to the extent relevant have been examined below: K.1. Submissions of the other interested parties: 104. Following submissions have been made by the other interested parties: a. That the domestic industry has not provided any evidence to show that exporters are shifting their base to avoid anti-dumping duties. Secondly, the domestic industry has failed to identify group of exporters who are indulged in such practice. b. That the imports are coming because of demand and supply gap issues and not because of exporters shifting base. c. Imposition of anti-dumping duty will also strengthen the monopolistic position of the domestic industry as it is the only domestic producer of the like article in India. d. There is negative price undercutting when domestic sales are compared with the landed value from the subject countries. Moreover, undercutting based on exporters data is not permissible under the law as well as consistent practice of the Authority. Further, examination of data of two exporters does not explain the position of other exporters. e. The Authority has kept capacity utilization numbers as confidential whereas the same is available in the public domain and therefore, the Authority should give the numbers of capacity utilization in the final findings. f. It is further submitted by the interested parties that due to frequent change in the product mix, domestic industry cannot achieve 100% in polyol division. Therefore, achieving 100% utilization is myth and not reality. g. That decline in performance in the period of investigation is not sufficient to recommend duty, as domestic industry had robust growth in the immediately preceding financial year. h. That despite post sales discount offered by the exporters, the domestic industry has recorded significant growth in 2020-21, this shows that post landed value discounts have no impact on the performance of the domestic industry. i. That there is no causal link between the injury suffered by the domestic industry and dumped imports. The domestic Industry is suffering because of high cost in India. j. The applicant had acknowledged absence of material injury in its earlier application for sunset review which they had got terminated by withdrawing and Authority had fallen prey to the mischief of the applicant by erroneously terminating the said review investigation under Rule 14 of the AD Rules instead of completing the investigation and returning a finding of no injury and no likelihood of recurrence of injury which was evident from the facts of that case. k. The domestic industry’s limited production capacity and their location down south at Chennai, forces them to supply to users in southern part of India only. They are not able to cater to the users in western, northern and eastern parts of India. That being so, the users of FSP based in other parts of India are largely dependent upon the imports and are seriously affected by the long imposition of the antidumping duties practically on all sources of imports. l. The data used by the Authority in the disclosure statement is different from the data filed by the domestic industry. In view thereof, the exporters have requested the Authority to double check the same. m. That the Authority has not provided the transaction-wise import data used by the Authority for reaching the conclusion.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. Basic custom duty from Thailand is zero and any imposition of anti-dumping duties would be against the spirit of zero basic custom duty. o. That the cost of production and normal value claimed by the exporter and used by the Authority in the disclosure statement are different. In view thereof, the exporter has requested the Authority to use their claimed COP and normal value. p. That the Authority should recheck the costing data provided by the domestic industry. Moreover, exporters have requested to appropriately adjust the impact of COVID 19, plant closure and compensation paid by them in 2021-22. q. That the injury margin of Wanhua group and rest of China cannot be the same, as per Manual, injury margin for other producers from China should be more. r. The domestic producer uses old and outdated technology, highly uneconomical in scale, lacks backward integration, and suffers raw material supply constraints, making it an inefficient producer. s. 22% return given by the Authority to the domestic industry is unjustified and should not be used in the instant investigation. t. The domestic industry is frequent and habitual user of anti-dumping duties. K.2. Submissions of the domestic industry 105. Following submissions have been made by the domestic industry: a. That the exporters have not provided critical information even to the Authority and despite that the Authority, instead of rejecting their responses, proposes to reward them by giving them individual duties. Further, confidentiality on the essential information has deprived the domestic industry, its right to comment on the same and assist the Authority in reaching the correct conclusion. The domestic industry further requested copies of all the correspondence with the exporters regarding completion of their responses. b. That the domestic industry post getting protection from the dumped and injurious imports reduced its dependability on the imported propylene oxide and during the period of investigation they have not imported a single ton of propylene oxide from the market. Consumption of indigenous propylene oxide helped the domestic industry to reduce its cost and remain competitive in the market. c. The fact that related importers are selling the subject goods at prices below landed value, clearly indicates the pressure exerted by the exporters on the domestic industry. It is further submitted that due to this price pressure only, the only other producer of the subject goods modified its facility to produce other grades of Polyol, as in the subject goods they were unable to compete with the pricing of the multi-national companies. d. The domestic Industry is operating at 65% of capacity utilization, this means that still 35% can be used to produce subject goods. The fact that 35% of the capacity is unutilized, clearly indicates that imports are coming because of lower pricing and not because of the demand and supply gap. It is further submitted that they can achieve 100% utilization, while producing subject goods. e. It is further submitted that the domestic industry has increased their capacity as under- Year 2009-10 2010-20 2020-21 2021-22 Capacity in MT 36000 50000 45265 45265 However, post that due to aggressive dumping and price undercutting, and price underselling, the domestic industry was not able to utilize the capacity to its optimum levels and therefore, they have not added additional capacity post that. f. In relation to issues relating to the difference in technology and subsequent quality of the product produced by the domestic industry and the exporters, it is submitted that none of the exporters have raised this issue, that there is indeed no material difference in the final product produced out of both the technologies. It is further submitted that neither the difference in technology nor the alleged quality differences can per se be a ground for exclusion of any product or for the purposes of either the dumping margin or the injury analysis. It is further noted that the domestic industry is supplying subject goods to large numbers of customers and their quality is acceptable to all. In any case, none of the interested parties has provided any evidence to substantiate their claim that goods produced by the domestic industry with existing technology cannot be used by them due to quality and other technical issues.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 g. It is submitted that the dumping margin and injury margin is not only positive but also substantial. This shows that the domestic industry is suffering on account of imports from the subject countries. K.3 Examination by the Authority: 106. The Authority notes that most of the submissions raised by the interested parties are repetitive and has already been addressed hereinabove. The submissions made by the interested parties, to the extent relevant and not addressed elsewhere, is examined below: 107. The Authority notes that all the responding exporters from the subject countries have filed the complete information relating to exports to India. 108. As regards the submission regarding 22% returns allowed to domestic industry being unjustified, the Authority notes that the return to the domestic industry has been allowed in terms of Annexure-III of the Rules as well as the consistent practice of the Authority. 109. As per the apprehensions expressed by the interested parties regarding the correctness of the data filed by the domestic industry, it is noted that the Authority has relied upon the data verified during the course of the investigation and only such verified data is used for the purpose of this final findings and therefore, no prejudice is caused to any interested parties. 110. As regards the submission regarding the basic customs duty from Thailand being zero, the Authority notes that the object and purpose of the anti-dumping legislation is different from the Free Trade Agreements. Merely because there is an FTA with a country, the same does not condone the practices of dumping. 111. As regards the demand supply gap, it is noted that antidumping duties does not intend to restrict the imports in India, the sole purpose of anti-dumping duty is to create level playing field in the market for the domestic industry and other suppliers / users of the subject goods in India. It is further noted that the domestic industry was under price pressure from the exporters from the subject countries to sell their product. Further, the domestic industry still has the unutilized capacity, which indicates that the domestic industry was not able to increase its production and market share because of price pressure created by the exporters. 112. As regards the contentions of the interested parties regarding import data, it is noted that the Authority has already prescribed the procedure for collecting import data. However, none of the interested parties made any request for import data in the prescribed format. 113. As regards the submissions relating to the absence of injury, the same has already been dealt with at appropriate place in this finding. 114. In relation to issues relating to the difference in technology and subsequent quality of the product produced by the domestic industry, the Authority notes that neither the difference in technology nor the alleged quality differences can per se be a ground for exclusion of any product or for the purposes of either the dumping margin or the injury analysis. It is further noted that the domestic industry is supplying subject goods to large numbers of customers and their quality is acceptable to all. In any case, none of the interested parties has provided any evidence to substantiate their claim that goods produced by the domestic industry with existing technology cannot be used by them due to quality and other technical issues. The Authority, therefore, holds that different technologies cannot form the basis of any conclusion by the Authority as long as the products are technically and commercially substitutable. 115. The Authority further notes that the analysis of the injury being suffered by the domestic Industry has been made on the basis of an objective analysis of the injury parameters in terms of the Annexure II of the AD Rules. Moreover, all the concerns raised by the interested parties are already dealt in detail at the relevant places of these final findings 116. As regards the submissions relating to the absence of causal link, the same has already been dealt with at appropriate place in this finding. L. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 117. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. b. The dumping of the subject goods has injured the domestic industry. The examination of the subject imports and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of subject imports in absolute and relative terms has remained high. The imports are priced below the target prices of the domestic industry leading to price suppression. At current prices, the domestic industry is suffering injury and will not be able to cover its variable costs. The domestic industry has not been able to utilize its capacity utilization to its optimum levels due to aggressive prices offered by the related importers of the exporters. Further, despite significant demand for the product in the countries, the domestic industry has not been able to sell even to the limited extent it has produced, and has been faced with significant inventories. The domestic industry is suffering significant financial losses and negative return on investment. c. Injury margin from the subject countries is significantly positive. d. The information on record shows that the non-imposition of the anti-dumping duty will adversely and materially impact the indigenous production, while imposition of the anti-dumping duty will not materially impact the consumers or the downstream industry or the public at large. e. On the basis of the information provided by the interested party and the investigation conducted, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty will not be against the public interest. 118. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporter, the importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. 119. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table Sl. Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency No of origin of Export of Duty (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3907.20 Flexible Wanhua 534 MT USD 3907.91 Slabstock Chemical 3907.99 Polyol of Group China PR China PR Molecular weight 3000- 4000 2 -do- -do- Any other 608 MT USD China PR Any than at Sl No. 1 above 3 -do- -do- Any China PR Any 608 MT USD 4 -do- -do- GC Polyols 470 MT USD Thailand Thailand Company Limited 5 -do- -do- Any other 480 MT USD Thailand Any than at Sl No. 4 above 6 -do- -do- Any o Thailand Any 480 MT USD[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 120. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act. M. FURTHER PROCEDURE 121. An appeal against this determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.