Final findings of ADD of Aluminium Foil from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-22032025-261844 xxxGIDHxxx CG-DL-E-22032025-261844 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 82] िई ददल्ली , बहृ स्ट्पजतवार, माच च20, 2025/ फाल्गिु 29, 1946 No. 82] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 20, 2025/PHALGUNA 29, 1946 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 20 माच,च 2025 मामला स.ं एडी (ओआई) - 31/2023 जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत “80 माइक्रोि तक के एल्यजु मजियम फोइल” के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं । फा. सं. 06/35/2023-डीजीटीआर.— समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाचरण) जियमावली,1995 (जिसे आग े एडी जियमावली या पाटिरोधी जियमावली या जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए: क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. मेससच हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससच श्याम सले एडं पावर जलजमटेड, मेससच श्री वकें टेश्वर इलेक्ट्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मेससच रजव राि फोइल्स जलजमटेड, मेससच िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, और मेससच एलएसकेबी एल्युजमजियम फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड (जिन् ह ें आगे "आवेदक" या "याजचकाकताच" कहा गया है) िे सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिन् हें आग े "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष जिधाचररत प्रपत्र और ढगं स े एक आवेदि दायर दकया है, जिसमें चीि िि. 1921 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गण. (जिसे आगे "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत दकए गए "80 माइक्रोि तक के एल्युमीजियम फोइल, िॉि-कैपजे सटर अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम एल्युमीजियम फोइल को छोड़कर" (जिसे आग े "एल्युमीजियम फोइल " या "संबद्ध वस्ट्त"ु या "जवचाराधीि उत्पाद" भी कहा गया है) के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की िरूु आत करिे और पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया गया ह।ै 2. प्राजधकारी िे पहले चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां स े जियाचजतत "5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि तक के एल्यूमीजियम फोइल " के आयात के संबंध में एक मलू पाटिरोधी िांच की थी, जिसे अजधसूचिा संख्या 14/06/2015-डीिीएडी ददिाकं 15 ददसंबर, 2015 के माध् यम से िुरू दकया गया था। प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या 14/06/2015-डीिीएडी, ददिांक 10 माचच, 2017 के माध् यम से जिश् चयात् मक िुल्क लगािे की जसफाररि की थी। इसके बाद जवत्त मंत्रालय (एमओएफ) ि े सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 23/2017- सीमा िुल्क (एडीडी), ददिांक 16 मई, 2017 के माध्य म से िल्ु क लगाया था। 3. प्राजधकारी ि े बाद म ें पहली जिणाचयक समीक्षा की थी, जिस े अजधसूचिा संख्या 7/27/2021-डीिीटीआर ददिांक 16 जसतंबर, 2021 के माध् यम से िुरू दकया गया था। प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख् या 7/27/2021-डीिीटीआर ददिांक 14 माचच, 2022 के माध्य म से िुल् क िारी रखिे की जसफाररि करते हुए अंजतम िांच पररणाम अजधसूजचत दकए थे। तथाजप, जवत्त मंत्रालय िे जसफाररि को स्ट्वीकार िहीं दकया। तदिुसार, 15 मई, 2022 के बाद िल्ु क समाप्त हो गए। 4. घरेलू उद्योग द्वारा दायर प्रस्ट् तुत आवेदि के आधार पर प्राजधकारी ि े अंजतम िांच पररणाम संख्या 06/21/2020- डीिीटीआर ददिांक 18 ििू , 2021 के माध्यम से थाईलैंड, मलेजिया, इंडोिेजिया और चीि िि. गण. (चीि िि. गण. से 5.5-80 माइक्रोि एल्यमू ीजियम फोइल को छोड़कर) से "80 माइक्रोि से कम के एल्यूमीजियम फोइल" के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि की थी। इस जसफाररि को जवत्त मंत्रालय िे सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 51/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 16 जसतंबर, 2021 के माध्यम से स्ट्वीकार कर जलया था। यह िल्ु क आि तक और 15 जसतंबर, 2026 तक लाग ू रहगे ा। वतचमाि आवेदकों ि े पाटि और क्षजत मार्िचि के पुिमूचल्यांकि का अिुरोध करत े हुए एक आवेदि भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 7/3/2024-डीिीटीआर ददिांक 29 माचच, 2024 के माध्यम स े थाईलडैं से "80 माइक्रोि से कम के एल्यूमीजियम फोइल" के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की मध्यावजध समीक्षा िरूु की ह।ै यह िांच चल रही ह।ै 5. चीि िि. गण. स े "5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि तक के एल्युमीजियम फोइल " पर िल्ु क समाप्त होिे के बाद आवेदकों ि े प्राजधकारी से संपकच दकया, जिसम ें अिरु ोध दकया गया दक िुल्क समाप्त होि े के बाद संबद्ध आयातों ि े भारी मात्रा में पारटत कीमतों पर भारतीय बािार म ें पुि: प्रवेि करिा िरूु कर ददया ह ै और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पयाचप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, अजधसूचिा संख्या 06/35/2023- डीिीटीआर ददिांक 21 माचच, 2024 के माध्यम से एक सावचिजिक सूचिा िारी की, जिसमें जियम 5 के अिुसार संबद्ध िांच िुरू की गई तादक कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव को जिधाचररत दकया िा सके और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयाचप्त होगी। ख. प्रदक्रया 6. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णतच प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िुरू करिे से पहले वतचमाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे म ेंभारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ततु पयाचप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, अजधसूचिा संख्या 06/35/2023-डीिीटीआर ददिांक 21 माच,च 2024 के अतं गचत भारत के रािपत्र, असाधारण में एक सावचिजिक सूचिा प्रकाजित की, जिसमें संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत की गई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 iii. प्राजधकारी िे प्रश्नावली के साथ सावचिजिक सूचिा की एक प्रजत भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाचतकों, आयातकों और प्रयोक्ट्त ाओं (जििके ब् यौरे आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए थ)े को भेिी और उन्ह ें पाटिरोधी जियमवली के जियम 6(2) के अिुसार जलजखत रूप में अपि े जवचारों से अवगत करािे का अवसर ददया। iv. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमवली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात जियाचतकों और सबं द्ध देि के दतू ावास को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत उपलब्ध कराई। अिुरोध करिे पर आवदे ि की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई। v. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमवली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों से संगत िािकारी मंगाि े के जलए प्रश्नावली भेिी: क्र.स.ं उत्प ादक/जियातच क 1. हडंगिगें एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि हांगकांग रेहडगं 2. डोंग गआु ि काई युआि प्लाजस्ट्टकेिि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 3. फेंगचेंग हुआदकयांग मिीिरी कंपिी जलजमटेड 4. हिे ाि हमंगताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड 5. गुआगं जौ मायवॉ डेकोर कंपिी जलजमटेड 6. लुओयागं लॉन्गहडगं एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड 7. एम कुििाि एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 8. िांडोंग हमगं डा पैककंग प्रोडक्ट्ट कंपिी जलजमटेड 9. जियांगजयि बॉन्डटेप टेक्नोलॉिी कॉपोरेिि 10. ह्यूिमैरटक इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड 11. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमटेररयल्स िॉइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड 12. जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 13. एमएस झेंग्झौ हमंगताई इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 14. पेजक्ट्सयि फेंगयआु ि इम्पोटच एंड एक्ट्सपोटच रेड कंपिी जलजमटेड 15. ककंगदाओ डोंगहाई एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 16. िांडोंग डले ी एल्युजमजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 17. टीिेपीएफटीिेड एल.एक्ट्स. इंटरिेििल रेहडगं कंपिी जलजमटेड 18. जवक्ट्टरी फूड स्ट्पेिजलटीि एफिेडई 19. वूिी मायरीड कॉपोरेिि 20. हबे ई िॉथ च चाइिा एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 21. जजयामेि कोजलसि पैकेहिंग इंटीग्रेिि कंपिी जलजमटेड 22. युन्नाि हॉजक्ट्सि एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड 23. झांगझोउ बािरूओ आयात जियाचत कंपिी जलजमटेड 24. झेंगझोउ हमंगताई इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 25. हडंगिगें एल्युजमजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड 26. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड 27. जियांग्सू अल्चा एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 28. आकोजिक (कुंिाि) एल्युजमजियम प्रोडक्ट््स कंपिी जलजमटेड vi. संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्त ुत दकया ह ै या अिुरोध दकया ह:ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र.सं. प्रजतवादी उत्पादक/जियाचतक 1. एटीईसी न्यू मटेररयल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 2. डैहचंग एंटरप्राइिेि जलजमटेड 3. हडंगिगें एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकागं ) रेहडंग कंपिी जलजमटेड 4. हांग्िो हडंगिगें आयात और जियाचत कंपिी जलजमटेड 5. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 6. हिे ाि हमंगिेंग न्य ूमटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 7. हिे ाि हमंगताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड 8. इिर मगं ोजलया जलयाि िेंग न्य ूएििी मटेररयल कंपिी जलजमटेड 9. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमटेररयल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड 10. जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 11. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी (एचके) जलजमटेड 12. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 13. कुंिाि एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड 14. लोंगहडगं ग्लोबल (हसगं ापुर) पीटीई जलजमटेड 15. लुओयागं लोंगहडंग एल्युजमजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड 16. लुओयागं वाििी एल्युजमजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड 17. पेइजक्ट्सयि फेंगयआु ि आयात और जियाचत व्यापार कंपिी जलजमटेड 18. िांगडोंग डेली एल्युजमजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 19. िंघाई सुिहो एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड 20. सुिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 21. टेरा पाक बीहिंग कंपिी जलजमटेड 22. टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए 23. टेरा पाक िुरोंग पीटीई जलजमटेड 24. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड vii. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ट्त ाओं स े आवश्यक सूचिा मगं ात े हुए प्रश्नावजलयां भी भेिी गईं थी : क्र.स.ं आयातक / प्रयोक्ट्त ा क्र.स.ं आयातक / प्रयोक्ट्त ा 1. एसीई ओवरसीि 2. मेररिो इंडस्ट्रीि जलजमटेड 3. आर डी इंडस्ट्रीि 4. मॉडिच लैजमिेटसच प्राइवेट जलजमटेड 5. अिंता पैक माटच प्राइवेट जलजमटेड 6. मोहि मुथा पॉलीटेक प्राइवेट जलजमटेड 7. एसीिी फामाचपैक प्राइवेट जलजमटेड 8. मोंटेि एंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड 9. एयरो इिकॉरपोरेिि 10. मोंटेक्ट्स ग्लास फाइबर इंड प्राइवेट जलजमटेड 11. एयर इंजडया जलजमटेड 12. िाग्रीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स प्राइवेट जलजमटेड 13. डीबी इंटरिेििल 14. िोबेल चॉकले्ि 15. एलस्ट्टोि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड 16. ओसवाल एक्ट्सट्रूजि जलजमटेड 17. अलुफॉइल प्रोडक्ट््स प्राइवेट जलजमटेड 18. पाररख पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड 19. अलुटेक पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड 20. पॉलीबॉन्ड इंसलु ेिि प्राइवेट जलजमटेड 21. अंसापैक प्राइवेट जलजमटेड 22. प्रज्ञा फ्लेक्ट्सी दफल्म इंडस्ट्रीि 23. असावा इंसुलेिि प्राइवेट जलजमटेड 24. हप्रंटमैि ऑफसेट प्राइवेट जलजमटेड 25. अिोका टेजसल्स 26. प्यूररटी फ्लक्ट्े स पैक जलजमटेड 27. ऑडैक्ट्स प्रोटेजक्ट्टव फैजिक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड 28. आर एस फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 29. एवी एंटरप्राइिेि 30. राजधका एक्ट्सपो्सच कॉपोरेिि 31. बालािी पैकेहिंग कंपिी 32. रहिे ा पॉजलमसच एडं केजमकल्स 33. जबलकेयर जलजमटेड 34. राम दकिोर िागरमल माकेटटंग प्राइवेट जलजमटेड 35. एस्ट्सेल थमोवेयर प्राइवेट जलजमटेड 36. रजवराि फोइल्स जलजमटेड 37. एस्ट्सेल प्रोपैक जलजमटेड 38. रॉकडूड इम्पेक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड 39. फ्यूचररजस्ट्टक माकेटटंग सॉल्यूिसं 40. रॉयल इंटरििे िल 41. िी एल एस दफल्म्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट 42. एस एल पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 43. गिरा ग्लास फाइबर प्राइवेट जलजमटेड 44. सांवररया पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड 45. िीप इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 46. एसएपीएल स्ट्टील एलएलपी 47. िीके एंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड 48. सतिाम हप्रंट एि पीएसी 49. ग्रीिबेरी फोइल्स इंजडया जलजमटेड 50. िार्बचि इंटरििे िल 51. गुिरात पॉलीदफल्म्स प्राइवेट जलजमटेड 52. िेल एि ट्यूब प्राइवेट जलजमटेड 53. हीिा रोटो हप्रं्स 54. श्री महावीर सेल्स कॉपोरेिि 55. हहदं फोइल्स एलएलपी 56. श्री राम मल्टीटेक जलजमटेड 57. हहदं ग्लोबल 58. जसद्धी प्रोडक्ट््स प्राइवेट जलजमटेड 59. होममेड बेकसच इंजडया जलजमटेड 60. जसल्वर फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड 61. हुहतमाकी पीपीएल जलजमटेड 62. जसप्ला सॉल्यूिंस 63. आइिॉक्ट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 64. एसएमवी इम्पेक्ट्स 65. इंटरिेििल रेडस च 66. एसएिएस ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड 67. िैि पैकेहिंग कंपिी 68. सोररच फोइल्स जलजमटेड 69. फ्लोरा इंडस्ट्रीि 70. स्ट्पिच पैकेहिंग्स प्राइवेट जलजमटेड 71. इंटरिेििल रेडस च 72. स्ट्वम टॉयल पैकेहिंग इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड 73. हिंदल इंजडया जलजमटेड 74. श्री वेंकटेश्वर कॉइल जमल प्राइवटे जलजमटेड 75. िुजपटर लैजमिेटसच प्राइवेट जलजमटेड 76. स्ट्टरलाइट टेक्नोलॉिीि जलजमटेड 77. कप कोन्स प्राइवेट जलजमटेड 78. सुपर पैकेहिंग्स 79. ककंिल इम्पेक्ट्स 80. सुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी 81. आईटीसी जलजमटेड 82. हसंजथको फोइल्स जलजमटेड 83. किोजडया टेक्नोप्लास्ट्ट जलजमटेड 84. ताजिया पॉलीदफल्म्स प्राइवेट जलजमटेड 85. केएच एक्ट्सपो्सच इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 86. टीसीपीएल पैकेहिंग जलजमटेड 87. केफ्लेक्ट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 88. िेडएएफ ओवरसीि एलएलपी 89. ककंिल इम्पेक्ट्स 90. सुप्रीम इंडस्ट्रीि जलजमटेड 91. कुलोदय उद्योग 92. थमचल इंिीटेक प्राइवेट जलजमटेड 93. महावीर पेपर रेहडंग कंपिी 94. थमोप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड 95. जलली हपंस प्रा. जलजमटेड 96. वीवा कम्पोजिट पैिल प्राइवेट जलजमटेड 97. महिे मेटलॉयि प्रा. जलजमटेड 98. रैफोमेक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 99. माहलंदी ररटेल प्रा. जलजमटेड 100. रेंडज इंटरिेििल 101. मरुधर इंडस्ट्रीि जलजमटेड 102. ट्रू वैल्यू इंटरििे िल 103. मारुजत पेपर इंजडया कंपिी 104. यूफ्लेक्ट्स जलजमटेड 105. मास्ट्टसच इंजडया प्रा. जलजमटेड 106. यूजिटेक एंटरप्राइि प्राइवेट जलजमटेड 107. माज़्दा एिेंजसयां 108. यूिाइटेड िुअरीि जलजमटेड 109. मेजडकैप हल्े थकेयर जलजमटेड 110. यू.पी. ज्वगा फाइबरग्लास जलजमटेड 111. श्रीिाथ रोटोपैक प्रा. जलजमटेड 112. जविाल कंटेिसच जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ट्त ाओं ि ेआयातक प्रश्नावली का उत्त र प्रस्ट् ततु दकया ह ैया अिरु ोध दकये ह:ैं क्र.स.ं प्रजतवादी आयातक / प्रयोक्ट्त ा 1. एमकोर फ्लेजक्ट्सबल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 2. असावा इंसुलेिि प्राइवेट जलजमटेड 3. कैजप्रहान्स इंजडया जलजमटेड 4. डाल्फो फ्लेक्ट्सीकैप प्राइवेट जलजमटेड 5. एजमिेंट रेड एंड एक्ट्सपोटच प्राइवेट जलजमटेड 6. इंजडयि फ्लेजक्ट्सबल पैकेहिंग एडं फोहल्डंग काटचि मैन्युफैक्ट्चरसच 7. ज्वेल पैकेहिंग पी जलजमटेड 8. जिल पैक 9. मोंटेि एंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड 10. िागरीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स (पी) जलजमटेड 11. पहाड़पुर कूहलगं टावसच जलजमटेड 12. पहाड़पुर 3पी प्राइवेट जलजमटेड 13. पैरामाउंट यूजिवसचल प्राइवेट जलजमटेड 14. राम दकिोर िागरमल माकेटटंग प्राइवेट जलजमटेड 15. रॉकडूड इम्पेक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड 16. जसल्वर फॉयल्स प्राइवेट जलजमटेड 17. सुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी 18. टेरा पैक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 19. यूफ्लेक्ट्स जलजमटेड 20. एसीिी फामाचपैक प्राइवेट जलजमटेड ix. वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च िाचं की अवजध 1 अक्ट्टूबर, 2022 स े 30 जसतंबर, 2023 (12 महीिे) की ह ै (जिसे इसके बाद "िांच की अवजध" या "पीओआई" कहा गया है)। क्षजत जवश्लेषण अवजध म ें िांच की अवजध और पूवचवती वषच, 2019-20, 2020-21, 1 अप्रलै , 2021 - 30 जसतंबर, 22 (वार्षचकीकृत) िाजमल ह।ैं x. प्राजधकारी िे 21 माच,च 2024 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा 7 के माध्यम से जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) पर अपिी रटप्पजणयां िांच िुरूआत के 15 ददिों के भीतर प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया, िो 5 अप्रलै , 2024 को समाप्त हो गया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे या पीसीएि के जिमाचण के संबंध म ें जिधाचररत समय अवजध के भीतर दकए गए सभी अिरु ोध पर जवचार दकया गया। तदिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 6 िूि, 2024 की अजधसूचिा के माध्यम से पीयूसी और पीसीएि के दायरे को स्ट्पष्ट करिे के जलए कायचवाही की, िैसा दक िांच िुरूआत अजधसचू िा में प्रस्ट्ताजवत ह।ै xi. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को एक आर्थचक जहत प्रश्नावली (ईआईक्ट्यू) िारी की। घरेल ू उद्योग और जिम्नजलजखत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईआईक्ट्यू का उत् तर प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै क्र.स.ं प्रजतवादी जियातच क / आयातक 1. एटीईसी न्यू मटेररयल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, हागं कांग 2. डाल्फो फ्लेक्ट्सीपैक प्राइवेट जलजमटेड 3. हडंगिगें एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकागं ) रेहडंग कंपिी जलजमटेड 4. एजमिेंट रेड एंड एक्ट् सपोटच प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 5. हांग्िो हडंगिगें इंपोटच एडं एक्ट् सपोटच कंपिी जलजमटेड 6. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड 7. इिर मगं ोजलया जलयाि िेंग न्य ूएििी मटेररयल कंपिी जलजमटेड 8. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमटेररयल ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड 9. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटेररयल कंपिी (एचके) जलजमटेड 10. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटेररयल कंपिी जलजमटेड 11. लॉन्गहडंग ग्लोबल (हसंगापुर) प्रा.जल. 12. लुओयागं लॉन्गहडगं एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड 13. िाग्रीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स (प्रा.) जलजमटेड 14. पैरामाउंट यूजिवसचल प्रा.जल. 15. रॉकड्यूड इम्पेक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड 16. िांडोंग डले ी एल्युजमजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 17. िंघाई सुिहो एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड 18. जसल्वर फोइल प्राइवेट जलजमटेड 19. सुिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 20. सुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी 21. टेरा पैक बीहिंग कंपिी जलजमटेड 22. टेरा पैक ग्लोबल सप्लाई एसए 23. टेरा पैक इंजडया प्रा.जल. 24. टेरा पैक िुरोंग प्रा.जल. xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयाचप् तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहां आवश्य क हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ैऔर ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ैतथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह,ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा का पयाचप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करि े का जिदेि ददया गया था। xiii. प्राजधकारी ि े आवश्यक सीमा तक उत् पादकों स े अजतररक्त िािकारी मांगी थी। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए आंकड़ों का डस्ट्े क सत्यापि वतचमाि िांच के प्रयोििाथच आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया। प्राजधकारी ि े 9 और 10 ििवरी, 2025 को दो घरेल ूउत्पादकों का ऑिसाइट सत्यापि भी दकया। xiv. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय अिं उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर उि सभी से इस अिरु ोध के साथ अपलोड की गई दक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि िांच दल के साथ-साथ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मले कर दें। xv. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 6 ददसंबर 2024 को आयोजित सावचिजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट्तुत दकए और उिस े अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों को 13 ददसंबर, 2024 तक जलजखत रूप म ें प्रस्ट्ततु करें, इसके बाद 20 ददसंबर, 2024 तक खडं ि अिरु ोध प्रस्ट्ततु करें। xvi. प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 06/35/2023 - डीिीटीआर के माध्यम से 28 अगस्ट्त, 2024 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए। प्रारंजभक िांच पररणाम म ें ररकाड च के अिुसार, प्राजधकारी ि े मौजखक सुिवाई के समय उस पर रटप्पजणयां आमंजत्रत कीं। xvii. प्रारंजभक िांच पररणामों के िारी होि े के बाद, प्राजधकारी ि े ददिांक 1 ििवरी, 2025 और 11 फरवरी, 2025 की दो िुजद्धपत्र अजधसूचिाएं िारी कीं, जिसके द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में "5 माइक्रोि से कम और 5 माइक्रोि से अजधक और 5.5 माइक्रोि तक के कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फोइल " को िाजमल दकया गया।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. िांच की प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, ददए गए तकच और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा पर, िहां तक उन्ह ेंसाक्ष्यों के साथ समर्थचत दकया गया और वतचमाि िांच के जलए प्रासंजगक मािा गया, इस दस्ट्तावेि में प्राजधकारी द्वारा उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै xix. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच की प्रदक्रया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर िांच की ह।ैं xx. प्राजधकारी िे सौदों की आवश् यक िांच के बाद आवश्यक जवश्लषे ण के जलए डीिी जसस्ट्टम्स डेटा पर भरोसा दकया ह।ै xxi. गैर-क्षजतग्रस्ट्त मल्ू य (एिआईपी) का जिधाचरण, सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमों के अिलु ग्नक III के आधार पर घरेल ू उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर, उत्पादि की लागत और भारत में जवषयगत वस्ट्तओंु को बिािे और बेचि े की लागत के आधार पर करिे का प्रस्ट्ताव दकया गया ह,ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्ट्या डंहपगं मार्िचि स े कम एंटी-डंहपगं िुल्क घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगा। xxii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और प्रदत् त सूचिा पर उिके साक्ष्य द्वारा समर्थचत होिे और वतचमाि िांच से संगत होि े की सीमा तक जवचार दकया ह।ै xxiii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच की प्रदक्रया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा दकया या अन् यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपिी समुजक्तयां दिच की ह।ै xxiv. इस िांच म ें आवश्यक तथ्यों से युक्त प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम जिष्कषों का आधार बिा है, इच्छुक पक्षों को 12 माचच 2025 को िारी दकया गया था और इच्छुक पक्षों को इस पर रटप्पणी करिे के जलए 17 माचच 2025 को िाम 5 बिे तक का समय ददया गया था। इच्छुक पक्षों स े प्राप्त प्रकटीकरण जववरणों पर रटप्पजणयों पर, िहा ाँ तक प्रासंजगक पाया गया, इस अंजतम जिष्कषच अजधसूचिा में जवचार दकया गया ह।ै xxv. इस अंजतम िांच पररणाम में *** जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई और जियमावली के अतं गतच प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिाचता ह।ै xxvi. अमेररकी डॉलर को भारतीय रुपए म ें बदलि े के जलए पीओआई के जलए जवचाररत जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.21 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद एव ंसमाि वस्ट्त ु 7. जवचाराधीि उत्पाद (जिसे आग े "पीयूसी" भी कहा गया है) को िांच िुरूआत अजधसूचिा के स्ट् तर पर जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: 2. वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद "एल्यूमीजियम फोइल " ह ै(जिसे आगे "संबद्ध वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै, इसमें जिम्नजलजखत िाजमल िहीं ह:ैं i. गैर-कैपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए चीि िि. गण. से 5.5 माइक्रोि से कम की एल्यूजमजियम फोइल । कैपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए 5.5 माइक्रोि स ेकम की एल्यजूमजियम फोइल, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में ह।ै इसे जविेष रूप स े"चीि िि. गण., मलेजिया, थाईलडैं और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत 80 माइक्रोि और उससे कम की एल्यूजमजियम फोइल " के संबंध में की गई पाटिरोधी िुल्क की िांच से जवजिष्ट रूप से बाहर रखा गया था । ii. इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमचल फ्लइूड लाइि कवटरंग और चाय बैग अिुप्रयोग म ेंउपयोग के जलए अल्रा-लाइट गेि कन्वटेड फोइल - अल्रा लाइट गेि कन्वटेड फोइल, एक एल्यूजमजियम फोइल ह ै जिसकी मोटाई 5.5 माइक्रोि से 7 माइक्रोि होती ह ैऔर इसे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ, चाह ेप् लेि या मुदित, इन्सलु िे ि, मसालों की पैककंग, थमलच फ्लइूड लाइि कवटरंग और चाय बैग अिुप्रयोग में उपयोग के जलए बकै दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 iii. इलेक्ट्रोजलरटक कैपेजसटर के जलए एच् ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल - एच्ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल, ऐसी एल्युमीजियम फोइल ह ैिो इलेक्ट्रोलाइरटक कैपेजसटर के जवजिमाचण म ेंप्रयोग होती ह।ै iv. पैकेड क्ट्लैहडगं और साइिेि अिुप्रयोगों के जलए लजक्षत एल्यमु ीजियम कम्पोजिट पैिल - एल्युमीजियम कम्पोजिट पैिल एक गरै-एल्यमु ीजियम कोर (प्राय: पीई) होता ह ैजिसे पैकेड क्ट्लैहडंग और साइिेि के प्रयोग के जलए एल्यूमीजियम की दो पतली परतों के बीच िोड़ा िाता ह।ै v. संगत गरै-क्ट्लडैड एल्युमीजियम फोइल सजहत क्ट्ल ैड - संगत गरै-क्ट्लडै एल्युमीजियम फोइल के साथ क्ट्ल ैड एल्युमीजियम सतह परत से जिर्मचत एक िगंरोधी एन् युमीजियम िीट होती ह ैजिसे धाजत्वक रूप स ेउच् च मिबूती की एल्युमीजियम अलॉय की कोर सामग्री से िोड़ा िाता ह ैतादक उस ेऑटोमोरटव उद्योग म ें इंिि कूहलगं और एयर कंडीििर जसस्ट्टम में उपयोग दकया िा सके िैसे रेजडएटर, कंडेिसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर। vi. बीयर की बोतल के जलए एल्युमीजियम फोइल - 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फोइल, जिसकी सतह खुरदरी और जछदित होती ह,ै चाह ेवह मुदित हो या िहीं, बीयर की बोतल म ेंप्रयोग की िाती ह।ै vii. एल्युजमजियम - मगैंिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्ट्लडै एल्युजमजियम-मैंगिीि जसजलकॉि आधाररत अलॉय, चाह ेक्ट्लैड हो या अिक्ट्लैड- पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ 35 एमपीए स ेअजधक हो, िो रेजडएटर, चािच एयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट वेंरटलिे ि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) जसस्ट्टम और उसके भागों सजहत हीट एक्ट्सचेंिसच में उपयोग के जलए टैररफ िीषच 7607 के अंतगतच आत ेह।ैं viii. अधेजसव टेप । ix. कलर कोटेड एल्युजमजियम फोइल । 8. एल्युमीजियम फोइल का उपयोग खाद्य पदाथों और पेय पदाथों की सुरक्षा, भडं ारण और तैयारी के जलए बड़ े पैमाि े पर दकया िाता ह।ै इसका उपयोग खाद्य और खाद्य उत्पादों के संरक्षण और परररक्षण के जलए पैकेहिंग सामग्री के रूप म ेंदकया िाता ह।ै 9. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के उप िीषच 7607 के अंतगचत वगीकृत दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के आयात भारत में जिम्नजलजखत कोड 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 और 76071992 के अतं गचत भारत म ेंप्रवेि कर रह ेह।ैं सीमा िल्ु क वगीकरण सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 10. आवेदकों िे दायर आवेदि में जिम्नजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्याओं (पीसीएि) का प्रस्ट् ताव दकया ह:ैं क्र.स.ं फोइल के प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/ पररवर्ततच 1 एलू एलू स्ट्टॉक 45-60 बेयर फोइल 2 हाउस फॉइल 8 - 22 बेयर फोइल 3 लाइट गेि (एलिी) 7 - < 20 बेयर फोइल 4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-60 बेयर फोइल 5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 30 - 80 बेयर फोइल 6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 5.5 - <7 बेयर फोइल 7 बैटरी फोइल 9 - 20 बेयर फोइल 8 कैपेजसटर 4.5 - 20 बेयर फोइल 9 कोई अन्य बेयर फोइल (1-8 के भीतर िहीं आिे वाली) बेयर फोइल 10 जसगरेट फोइल < = 7 पररवर्तचत 11 हाउस फोइल पररवर्तचत 8 - 22 पररवर्तचत 12 एसआरसी पररवर्तचत 30 - 80 पररवर्तचत 13 मध्यम गेि (एमिी) पररवर्तचत 20-60 पररवर्तचत10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14 लाइट गेि (एलिी) पररवर्ततच 7 - < 20 पररवर्तचत 15 बैटरी फोइल पररवर्तचत 9 - 20 पररवर्तचत 16 एलू एलू पररवर्तचत/लेजमिेटेड 45-60 पररवर्तचत 17 कोई अन्य पररवर्तचत फोइल (10-16 के पररवर्तचत भीतर िहीं आि े वाली) 11. पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक वे प्राजधकारी के समक्ष दायर आवेदि के अगोपिीय अंि के पररचालि के 15 ददिों के भीतर पीयूसी या प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि पर अपिी रटप्पजणयां, यदद कोई हों, प्रस्ट्त ुत करें। 12. िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी होिे के पश्चात जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों से पीयूसी के दायरे तथा पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें रटप्पजणयां प्राप्त हुई थीं। जहतबद्ध पक्षकारों के साथ पीयूसी तथा पीसीएि पर चचा च करि े के जलए 8 मई, 2024 को एक बैठक भी आयोजित की गई थी। ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 13. जवचाराधीि उत्पाद तथा समाि वस्ट् तु के दायरे के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. पीयूसी को उत्पाद की मोटाई के दकसी संदभच के जबिा पररभाजषत दकया गया ह।ै इस िांच में पीयूसी के दायरे में पूवचवती िांच के साथ अजतव् यापि ह।ै ii. पीयूसी का दायरा केवल 80 माइक्रोि तक ह,ै क्ट्योंदक प्रस्ट्ताजवत पीसीएि की मोटाई 80 माइक्रोि तक ह ै और टैररफ िीषच 7607 में केवल 200 माइक्रोि से कम की एल्युजमजियम फोइल िाजमल ह।ैं इसके अलावा, 80 माइक्रोि से अजधक की फोइल पर एफआरपी पर िांच के बाद पहले स े ही िल्ु क लगता है और इसे बाहर रखा िािा चाजहए। iii. वतचमाि िांच केवल पूवचवती जिणाचयक समीक्षा िांच की पुिः िांच है, इसजलए, 5.5 माइक्रोि से कम और 80 माइक्रोि स े अजधक की फोइल पीयूसी के दायरे म ें िहीं आती ह।ै प्राजधकारी द्वारा पीयूसी की पररभाषा में इसे स्ट्पष्ट रूप से िोट दकया िािा चाजहए। iv. इसके अलावा, 5.5 माइक्रोि से कम की एल्युजमजियम फोइल पर पहले से ही एडीडी लगाया गया है, इसजलए वतचमाि िांच में इस ेपीयूसी के दायरे में िाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै v. मूल िांच में "एल ू एल ू लेजमिेट" और "5.5 माइक्रोि से कम कैपजे सटर एप्लीकेिि के जलए एल्यजु मजियम फोइल " को बाहर रखा गया था। चूंदक मलू िांच में कोई बदलाव िहीं हुआ है, इसजलए इि दोिों को बाहर रखा िािा चाजहए। vi. यदद कैपेजसटर के जलए फोइल िाजमल ह,ै तो भी पीसीएि के जलए रेंि 4.5-20 माइक्रोि होिी चाजहए। यदद 5.5 माइक्रोि से कम कैपेजसटर फोइल रेंि के भीतर िहीं है, तो पीसीएि 5.5-20 माइक्रोि होिा चाजहए। vii. जसगरेट फोइल के जलए माइक्रोि सीमा '<=7' के रूप म ें उजल्लजखत ह।ै तथाजप, 5.5 माइक्रोि से कम की फोइल पहल े से ही एडीडी के अधीि ह।ै अत:, पीसीएि को "5.5-7 माइक्रोि" में संिोजधत दकया िािा चाजहए। viii. क्ट्लैड एल्युजमजियम दफि जस्ट्रप्स को 7606 के अतं गतच वगीकृत दकया गया ह ै और पीयूसी 7607 के अंतगतच वगीकृत ह।ै आयाजतत जस्ट्रप की मोटाई 0.23 जममी - 0.30 जममी (230 माइक्रोि से 300 माइक्रोि) के बीच ह।ै िबदक 7607 के सीमा िुल्क वणचि के अिुसार, इसमें 0.2 जममी तक की मोटाई (दकसी भी बैककंग को छोड़कर) िाजमल ह।ै ix. िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें पररभाजषत अपविचिों के अिुसार, ऑटोमोरटव उद्योग में उपयोग की िाि े वाली क्ट्लडै एल्यूमीजियम दफि जस्ट्रप्स को पहल े ही बाहर रखा गया ह।ै इस उत्पाद की कोई घरेल ू आपूर्त च िहीं ह।ै इसजलए स्ट्पष्ट करें दक क्ट्लडै एल्यूमीजियम दफि जस्ट्रप्स पीयूसी के दायरे में िाजमल िहीं ह।ै वैकजल्पक रूप से, िांच िरूु आत अजधसूचिा के खंड 2(v) और (vii) को संिोजधत करें जिसमें कहा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 गया ह ै दक औद्योजगक अिुप्रयोगों में ड्राई कूहलगं के स्ट्टीम कंडेिसर में उपयोग के जलए दफि ट्यूब के जवजिमाचण के जलए उपयोग की िािे वाली िीष च 7606 के अतं गतच इस "क्ट्लडै एल्यूमीजियम दफि जस्ट्रप्स" को बाहर रखा गया ह।ै x. एलु एल ु फोइल स्ट्टॉक (45-60 माइक्रोि) के साथ-साथ लाइट गेि फोइल को भी बाहर रखा िािा चाजहए, क्ट्योंदक भारत म ें इस उत्पाद का केवल एक ही आपूर्तचकताच ह।ै इस उत्पाद की मांग को पूरा करिे के जलए भारत में क्षमता की कमी ह।ै भारतीय उत् पादकों द्वारा आपूर्त च की िा रही गुणवत् ता घरटया गुणवत् ता ह।ै xi. उत्पाद पॉलीयूरेथेि कोटेड एल्यजु मजियम फोइल (“पीय ू कोटेड एल्युजमजियम फोइल”) जिसके दोिों ओर या दोिों ओर रंग ह,ै भारत म ें उत्पाददत िहीं होता ह ै और इसका कोई स्ट् थािापन्ि िहीं ह।ै भारतीय उत्पादकों के पास लैकर कोटटंग के जलए मिीिरी िहीं ह।ै आयात दकए िा रह े उत्पाद की कीमत एल्युजमजियम फोइल की औसत आयात कीमत से काफी अजधक ह।ै इसका उपयोग इंसुलेटेड पिै ल बिाि े के जलए दकया िाता ह।ै इसजलए, प्राजधकारी स े अिुरोध दकया गया ह ै दक ऐसी पॉलीयरू ेथेि कोटेड एल्युजमजियम फोइल को बाहर रखे जिसके एक ओर या दोिों ओर रंग ह।ै xii. पैरा 5 में प्रस्ट्ताजवत पीसीएि म ें जिर्दचष्ट माइक्रोि रेंि सीजमत ह ैंऔर हाउस फोइल और एसआरसी िैस े कुछ उत्पादों के जलए सभी सभं ाविाओं को कवर िहीं करती ह।ैं इि उत्पादों से िुड़े सौदो के जलए व्यापक कवरेि सुजिजश्चत करते हुए ताजलका म ें िाजमल िहीं दकए गए दकसी भी माइक्रोि रेंि को िाजमल करिे के जलए एक पीसीएि बिाया िािा चाजहए। उदाहरण के जलए, एसआरसी के जलए प्रस्ट्ताजवत रेंि केवल 30-80 ह,ै िबदक एसआरसी के जलए अन्य माइक्रोि हो सकते ह।ैं इसजलए, एसआरसी के संबंध में 30-80 के अलावा दकसी भी माइक्रोि रेंि को समायोजित करिे के जलए पीसीएि तैयार दकया िािा चाजहए। xiii. अलॉय ग्रडे 8021 की एल्यूमीजियम फोइल, एक जविेष ग्रडे फोइल ह ै िो अपिी अजद्वतीय जविेषताओं के कारण दवा पैकेहिगं के जलए महत्वपूणच ह।ै स्ट्वास्ट्थ्य और स्ट्वच्छता मािकों को सुजिजश्चत करिे के जलए इसका कोई जवकल्प उपलब्ध िहीं ह।ै हहडं ाल्को एकमात्र उत्पादक ह ै और घरेल ू मांग का केवल 30 प्रजतित ही पूरा करता ह ै जिसके गणु वत् ता मािमों म ें कमी ह।ै घरेल ू कन् वटचर म ें जवजिष्ट मोटाई और चौड़ाई की िरूरत होती ह ै जिसकी आपूर्त च हहडं ाल् को िहीं करता ह।ै एकाजधकार, आपूर्तच म ें कमी और दवाइयों कीमत में वृजद्ध का िोजखम ह।ै अत:, इसे बाहर रखा िािा चाजहए क्ट्योंदक इसका जविेष अिुप्रयोग ह,ै मांग-आपूर्तच में अतं र ह,ै आयात सीजमत ह ै और उद्योग तथा कीमतों पर इसका संभाजवत प्रभाव ह।ै xiv. अलॉय एए8011 और एए8079 से जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल के मामल े में यह तकच ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग चीि िि. गण. से आयाजतत फोइल स्ट्टॉक का मात्र किवटचर ह।ै घरेल ू उद्योग न्यिू तम मूल्यवधचि के साथ फोइल स्ट्टॉक को पररवर्तचत करता ह,ै जिससे पररवर्तचत फोइल में मूल्य जवकृजतया ं होती ह।ैं अजधकांि फामाच उपभोक्ट्त ा उत्पाद वतचमाि में जविेष आपूर्तचकताच से आयाजतत जवजिष्ट फोइल के साथ पंिीकृत ह।ैं कच्ची सामग्री के ग्रडे या जवजिमाचण प्रदक्रया में पररवतचि महत्वपूण च ह ै - अंजतम प्रयोक्ट्त ा के उत्पाद पर सीधा प्रभाव । घरेलू उत्पाद पर जस्ट्वच करिे या अजतररक्त लागतों की भरपाई करिे म ेंअसमथ चह।ै xv. 6.3 माइक्रोि के अल्रा-लाइट गेि एल्युमीजियम फोइल को बाहर रखा िािा चाजहए क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग इसका उत्पादि िहीं करता ह ै और इसजलए क्षजत का दावा िहीं कर सकता ह।ै यदद इस िाजमल दकया िाता ह ै तो अन् य एल् यजू मजियम फोइल पर जियत िुल्क की जसफाररि होि े पर भी इसकी संदभ च कीमत जवजहत करि े का अिुरोध दकया िाता ह।ै xvi. घरेलू उत्पादकों के पास मांग को पूरी तरह से परू ा करि े के जलए क्षमता और गुणवत्ता की कमी ह।ै हहडं ाल्को की िई क्षमता के चाल ू होि े तक, संभवतः 2026 के बाद, चीि िि. गण. से अल्रा-लाइट गेि एल्यूमीजियम फोइल का आयात आवश्यक ह।ै xvii. घरेलू उत्पादक कोयला आधाररत ऊिाच स्रोतों के कारण टेरा पैक के काबचि उत्सिचि मािकों को पूरा करिे म ेंजवफल रहत ेह,ैं िबदक चीि के उत्पादक अक्षय ऊिाच की ओर रुख कर रह ेह।ैं xviii. पीसीएि और िांच के दायरे का उपयोग केवल उि उत्पादों को जिधाचररत करिे के जलए दकया िािा चाजहए िो आवेदकों द्वारा उत्पाददत और बेच े िाते ह।ैं प्रयोक्ट्त ा प्राय: तब आयात पर भरोसा करत े ह ैं िब भारतीय उत्पादक पयाचप्त मात्रा में जवजिष्ट सामग्री की आपूर्तच करिे म ेंअसमथ चहोते ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xix. प्रयोक्ट्त ा आयात पर भरोसा करत े ह ैं क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग बड़ी मात्रा के उत्पादों पर ध्याि केंदित करता ह ै और बड़ी मात्रा म ें जवजिष्ट उत् पादों के देयताओं को िरूरत परू ी करि े म ें असमथ च ह।ै पीयूसी के दायरे को घरेलू उद्योग द्वारा पीओआई के दौराि वाजणजज्यक मात्राओं में आपूर्त च दकए गए उत् पादों पर आधाररत होिा चाजहए। ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 14. जवचाराधीि उत्पाद दायरे के और समाि वस्ट्त ुके संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदि में बताए गए और बाद में िांच िुरूआत की सूचिा म ें अजधसूजचत पीयूसी का दायरा िारी रखा िािा चाजहए और इसे वैसे ही रखा िािा चाजहए, चाह े जवस्ट्तार हो या कटौती, इसमें संिोधि की कोई आवश् यकता िहीं ह।ै ii. पीयूसी की पररभाषा स्ट्पष्ट रूप से मोटाई की रेंि का उल्ल ेख कर सकती ह।ै िैसा दक चचाच के दौराि सभी पक्षकारों द्वारा सहमजत व्यक्त की गई, पररभाषा को "गैर-कैपजे सटर अिप्रु योग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम के एल्यूमीजियम फोइल को छोड़कर, 80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फोइल" के रूप में रखा िा सकता ह।ै इसके अलावा, ऊपर वर्णतच अन्य उत्पादों को भी बाहर रखा गया ह।ै केवल गरै -कैपेजसटर अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम के ऐस े एल्यूमीजियम फोइल को बाहर रखा गया ह ै िो अंजतम िांच पररणाम संख्या 6/21/2020- ददिांक 18 िूि, 2021 के माध्यम से उपायों के अधीि ह।ैं iii. िहां तक "एक तरफ या दोिों तरफ रंग वाली पॉलीयरू ेथेि कोटेड एल्युमीजियम फोइल " को बाहर रखि े का संबंध ह ै और "कोटेड एल्यमु ीजियम फोइल - एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार या कोटटंग पर ध्याि ददए जबिा" को बाहर रखिे की पुजष्ट करिे का संबंध ह,ै घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक यह पहले स ेही खंड (ix) के अंतगचत आता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी जवजिष्ट स्ट्पष्टीकरण/पुजष्ट प्रदाि कर सकते ह।ैं iv. लाइट गेि फोइल को बाहर रखिे के संबंध में, घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ैदक वह लाइट गेि फोइल का एक स्ट्थाजपत उत्पादक ह।ै यह पूवचवती िांचों में भी पीयूसी के दायरे का जहस्ट्सा रहा ह।ै इस उत्पाद को िाजमल करि े का पहल े कभी दकसी पक्षकार द्वारा दावा िहीं दकया गया ह।ै प्रजतवादी की यह रटप्पणी दक घरेल ू उद्योग इस उत्पाद का उत्पादि िहीं करता ह,ै एक सरासर गलत वक्ट्त व् य ह।ै बाहर रखि े का यह अिरु ोध जिराधार ह ैऔर इसमें कोई साक्ष्य िहीं ह।ै v. एल ू एल ू लेजमिेट के जलए बाहर रखिे के अिुरोध के संबंध में, वतचमाि िांच एक िई िांच ह ैऔर पीयूसी का दायरा पूवचवती िांच से अलग ह।ै पूवचवती िांच में, भारतीय उद्योग एल ु एल ू लेजमिेट का उत्पादि िहीं कर रहा था। एल्युटेक पकै ेहिंग पी. जलजमटेड और ग्रीि बेरी फोइल्स इंजडया जलजमटेड िैसे अिेक उत्पादक अब इसका उत्पादि कर रह ेह।ैं vi. घरेलू उद्योग जसगरेट फोइल सबं ंधी इस अिरु ोध से सहमत है दक बताई गई पीसीएि रेंि को “5.5-7” म ें संिोजधत दकया िािा चाजहए, िबदक प्रस्ट्ताजवत रेंि “7 माइक्रोि से कम” ह।ै vii. घरेलू उद्योग “क्ट्लैड एल्युजमजियम दफि जस्ट्रप्स (अलॉय 4343/3003-एच24) और “दोिों तरफ या दकसी एक तरफ रंग के साथ पॉलीयूरेथेि कोटेड एल्युजमजियम फोइल” के संबंध म ें मांग े गए अपविचि और जवजिष्ट स्ट्पष्टीकरण पर सहमत हो गया ह।ै viii. चूंदक “एल ु एल ु फोइल स्ट्टॉक” का उत्पादि और आपूर्त च हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा की िाती है, इसजलए उन्होंि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं • हहडं ाल्को के पास पयाचप्त गुणवत्ता वाले एलू एल ू स्ट्टॉक/फोइल का उत्पादि और जबक्री करि े की क्षमता ह।ै एकाजधकार की जस्ट्थजत के बारे म ें अटकलें जिराधार हैं, क्ट्योंदक पाटिरोधी कािूि एकमात्र उत्पादक को व्यापार सुधारात्मक उपाय अथाचत पाटिरोधी िल्ु क लगािे का प्रावधाि करता ह।ै यह घरेल ू उत्पादकों को प्रयोक्ट्त ा की जरूरतों को परू ा करि े के जलए उपकरण और तकिीक में जिवेि करि े के जलए प्रोत्साजहत करता है, समाि अवसर प्रदाि करता ह,ै उजचत कीमत सुजिजश्चत करता ह ैऔर दकसी भी देि से आयात को िहीं रोकता ह।ै • मांग-आपूर्त च का अंतर पाटिरोधी िल्ु क ि लगाि े का कारक िहीं हो सकता क्ट्योंदक यह आयात को िहीं रोकता ह,ै परंतु यह सजु िजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमत पर हों। अन्यथा भी,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 अन् य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रदाि दकए गए आंकड़ े सटीक िहीं ह ैं क्ट्योंदक मांग अजधक दिाईच गई ह ै और आंकड़ े हहडं ाल्को की घरेल ू जबक्री और एल ू एल ू स्ट्टॉक/फोइल के आयात स े मले िहीं खाते ह।ैं • इसिे जवजभन्न उपभोक्ताओं िैसे दक जहतबद्ध पक्षकार (यूएफएलईएक्ट्स) को एल ू एल ू स्ट्टॉक/फोइल की आपूर्तच की है तथा यूएफएलईएक्ट्स को की गई कुल आपूर्तच में से केवल िाममात्र की मात्रा में ही उक्त उत्पाद को गुणवत्ता संबंधी मुद्दों के कारण अस्ट्वीकार दकया गया। इसके अजतररक्त, हहडं ाल्को ि े सेस्ट् टेट द्वारा ददए गए जिणचयों की श्रृंखला का उल् लेख दकया, जिसके अिुसार गुणवत्ता संबंधी मुद्दे पाटिरोधी िल्ु क ि लगाि े के जलए हचंता का कारण िहीं हो सकत े ह।ैं ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. जवचाराधीि उत्पाद फोइल स्ट्टॉक से जवजिर्मचत होता ह।ै फोइल स्ट्टॉक को रोहलगं इिगॉट द्वारा बिाया िाता ह।ै दसू रे िब्दों में, एल्युमीजियम फ़्लैट रोल्ड उत्पाद (एफआरपी) को फोइल में आगे रोल दकया िाता ह।ै इसे फोइल म ें रोल दकया िा सकता ह ैया ऐसे ही खपत दकया िा सकता है या कागज, बोड,च प्लाजस्ट्टक या अन्य पैकेहिंग सामग्री के साथ हप्रंट/लेजमिेटेड (जिसे बक्ट्ै ड भी कहा िाता ह)ै दकया िा सकता ह।ै एल्युमीजियम फोइल को उत्पादकों या कन्वटचसच या अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा हप्रंट दकया िा सकता ह।ै 16. एल्युमीजियम फोइल का उपयोग खाद्य पदाथों और पेय पदाथों, भेषि पैकेहिंग आदद के संरक्षण और भंडारण के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग पैकेहिंग सामग्री के रूप में, खाद्य और खाद्य उत्पादों के संरक्षण और परररक्षण के जलए दकया िाता ह।ै एल्युमीजियम फोइल एक गरै -जवषाक्त पदाथच ह।ै यह एक अच्छा थमचल कंडक्ट्टर भी ह ै और आमतौर पर काफी लचीला होता ह।ै एल्युमीजियम फोइल के प्रमुख अिप्रु योग जिम्नजलजखत ह:ैं क. दवाओं की पैककंग के जलए फामाचस्ट्यूरटकल्स उद्योग ख. प्रसंस्ट्कृत खाद्य पदाथों की पकै कंग के जलए खाद्य उद्योग ग. पैकेहिंग के जलए जसगरेट उद्योग घ. तंबाकू पैककंग (गुटखा) ड. बीयर की बोतल ें 17. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों/अपविचि के अिरु ोधों के संबंध में जिम्नािुसार जवचार करते ह।ैं 18. फोइल की मोटाई:- अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की इस दलील के संबंध म ें दक पीयूसी की पररभाषा में कवर की िा रही मोटाई को पररभाजषत दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी ि े पररभाषा पर पुि: जवचार दकया ह ै और पररभाषा को इस प्रकार स्ट्पष्ट दकया ह ै "80 माइक्रोि तक एल्युजमजियम फोइल, गैर-कैपेजसटर अिप्रु योगों के जलए 5.5 माइक्रोि से कम एल्युजमजियम फोइल को छोड़कर"। 19. लाइट गिे कोइल:- लाइट गिे फोइल पर मांग े गए अपविचि के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एल्युजमजियम फोइल के आयात के संबंध म ें अिेक िांच की गई ह।ैं लाइट गेि फोइल के उत्पादक के रूप म ें भारतीय उद्योग की जस्ट्थजत प्रदर्िचत की गई ह।ै अपविचि के अिुरोध का समथचि करि े के जलए वतचमाि िांच म ें साक्ष्य के साथ पुजष्ट दकए गए कोई दावे िहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी इस उत्पाद के जलए मांग े गए अपविचि स े सहमत होिे में असमथच ह।ै 20. एल ु एल ु लजे मिटे और कैपजे सटर के जलए एल्यमु ीजियम फोइल : - इस आरोप वाल े संबंध म ें दक "एल ु एलु लेजमिेट" और "कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फोइल" को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखा िािा चाजहए, क्ट्योंदक उन्ह ेंपहल े भी बाहर रखा गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक वतचमाि िांच के तथ्य चीि िि. गण. स े एल्युमीजियम फोइल पर पूवचवती एडीडी िांच के समाि िहीं ह।ैं प्राजधकारी द्वारा की गई पूवचवती िांच में इि उत्पादों को िांच के दायरे से बाहर रखा गया था, क्ट्योंदक भारतीय उद्योग उस समय इि उत्पादों का उत्पादि िहीं कर रहा था। तथाजप, तब से जवजभन्न िए उत्पादकों िे संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि िरूु कर ददया ह।ै इसके अलावा, मौिूदा14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादकों द्वारा उत्पादि रेंि म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग िे अब इि उत्पादों का उत्पादि और जबक्री िुरू कर दी ह ै और इसके समथिच म ें साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं अत:, प्राजधकारी इस उत्पाद के जलए मागं े गए अपविचि स े सहमत िहीं ह।ैं 21. 45-60 माइक्रोि की रेंि की मोटाई वाल े एल ू एल ू फोइल स्ट्टॉक:- "45-60 माइक्रोि की रेंि की मोटाई वाले एल ू एलू फोइल स्ट्टॉक" को बाहर करिे के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक स्ट् वीकृत रूप से, हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड (हहडं ाल्को) उक्त मोटाई रेंि के भीतर समाि वस्ट्त ु का उत्पादि कर रही ह ै और इसि े भारत में आयाजतत उत्पाद के समाि जविेषताओं वाले संबद्ध वस्ट् तु की आपूर्तच की ह।ै ररकॉडच पर प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अिुसार, हहडं ाल्को जियजमत रूप से इस उत्पाद की आपूर्तच करती ह।ै 22. जसगरेट फोइल :- आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकार दोिों, जसगरेट फोइल की माइक्रोि रेंि के संिोधि पर प्रस्ट्तुत अिरु ोध से सहमत ह।ैं प्राजधकारी भी पक्षकारों के सुझाव से सहमत हैं और तदिुसार जसगरेट फोइल के जलए पीसीएि रेंि को अजधसूचिा ददिांक 06.06.2024 के अिुसार, "5.5-7" में संिोजधत दकया गया ह ै िबदक िांच िुरूआत अजधसूचिा म ेंयह "7 माइक्रोि से कम" के रूप में पररभाजषत ह।ै 23. अलॉय 8011, 8021 और 8079 की एल्यजु मजियम फोइल :- यह िोट दकया िाता ह ै दक अलॉय 8021 से बिी एल्युजमजियम फोइल वास्ट्तव में "एल ु एल ु स्ट्टॉक" ह ै और प्राजधकारी ि े पहले ही ऊपर ददए गए अिरु ोधों की िांच की और समाधाि दकया ह।ै अलॉय 8011 और 8079 की एल्युजमजियम फोइल के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक एल्युजमजियम फोइल म,ें अजधकांि कच्ची सामग्री एल्युजमजियम ही होती ह ै और एल्युजमजियम फोइल के रसायि म ें अलॉय का जहस्ट्सा िगण्य होता ह।ै जवजभन्न उत्पादों में जवजभन्न उत्पादक इि अलॉय का परस्ट्पर उपयोग करत े ह,ैं कजतपय जविेषताओं को प्राप्त करि े के जलए रसायि म ें बदलावा दकया िाता ह।ै अत: दकसी भी उत्पाद प्रकार के जलए प्राप्त दकए िाि े वाले मापदंड और इसके जलए प्रयुक्ट् त दकए गए अलॉय, प्रत् यके उत् पादक के जलए अलग-अलग हो सकत े ह।ैं प्रजतवाददयों िे कजतपय अलॉय पर एक सूक्ष्म अंतर बताया ह ै िो दकसी उत् पादक के जलए जवजिष्ट उपयोग के हो सकत े ह ैं और दकसी उत्पाद प्रकार के जलए मािक जवजिदेिि/रसायि िहीं हो सकते ह।ैं िांच का दायरा अलॉय िैस े कुछ कारकों के इति े सूक्ष्म अंतर पर जभन्न िहीं हो सकता, खासकर तब िब एक ही पीयूसी के भीतर दकसी भी उत्पाद प्रकार के जलए जवजभन्न उत्पादकों द्वारा इसका एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर उपयोग दकया िा रहा हो। इस प्रकार, प्राजधकारी अलॉय 8011, 8021 और 8079 के एल्युजमजियम फोइल को बाहर रखिे की आवश्यकता से सहमत िहीं ह।ै 24. अल्रा-लाइट गिे फोइल :- अल्रा-लाइट गेि (यूएलिी) फोइल को बाहर करिे के अिुरोध के संबंध में, यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग यूएलिी फोइल का उत्पादि और जबक्री करता ह ै और इसजलए यूएलिी फोइल को बाहर करिे का कोई औजचत्य िहीं ह।ै 25. 6.3 माइक्रोि की अल्रा-लाइट गिे एल्यजु मजियम फोइल :- हहडं ाल्को द्वारा उत्पाददत 6.3 माइक्रोि की अल्रा- लाइट गेि एल्युजमजियम फोइल को बाहर करि े के संबंध में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उत्पादक 6.3 माइक्रोि सजहत जवजभन्न मोटाई के यूएलिी के स्ट्थाजपत उत्पादक ह।ैं घरेल ू उत्पादकों के पास मांग को पूरी तरह स े पूरा करिे की क्षमता और गणु वत्ता की कमी के कारण बाहर करिे का अिरु ोध तथ्य ों से रजहत ह ै और इसजलए इस े स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 26. 8 मई, 2024 को आयोजित पीयूसी-पीसीएि सुिवाई के बाद जहतबद्ध पक्षकारों के साथ-साथ घरेलू उद्योग से प्राप्त पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे पर जवजभन्न रटप्पजणयों की गहि िांच के बाद, प्राजधकारी िे पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे को स्ट्पष्ट दकया और 6 िूि, 2024 की अजधसूचिा (जिसे आग े "कायच क्षेत्र अजधसूचिा" कहा गया ह)ै के माध्यम से इस ेजिम्नािुसार अजधसूजचत दकया था: वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद िॉि-कैपेसीटर अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम की एल्यूमीजियम फोइल को छोड़कर 80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फोइल ह ै(जिसे आग े"संबद्ध वस्ट्त"ु या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै, इसमें जिम्नजलजखत िाजमल िहीं ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 i. गैर-कैपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए चीि िि. गण. से 5.5 माइक्रोि से कम की एल्यूजमजियम फोइल । कैपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए 5.5 माइक्रोि स ेकम की एल्यजूमजियम फोइल, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में ह।ै इसे जविेष रूप स े"चीि िि. गण., मलेजिया, थाईलडैं और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत 80 माइक्रोि और उससे कम की एल्यूजमजियम फोइल " के संबंध में की गई पाटिरोधी िुल्क की िांच से जवजिष्ट रूप से बाहर रखा गया था । ii. इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमचल फ्लइूड लाइि कवटरंग और चाय बैग अिुप्रयोग म ेंउपयोग के जलए अल्रा-लाइट गेि कन्वटेड फोइल - अल्रा लाइट गेि कन्वटेड फोइल, एक एल्यूजमजियम फोइल ह ै जिसकी मोटाई 5.5 माइक्रोि से 7 माइक्रोि होती ह ैऔर इसे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ, चाह ेप् लेि या मुदित, इन्सलु िे ि, मसालों की पैककंग, थमलच फ्लइूड लाइि कवटरंग और चाय बैग अिुप्रयोग में उपयोग के जलए बकै दकया िाता ह।ै iii. इलेक्ट्रोजलरटक कैपेजसटर के जलए एच् ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल - एच्ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल, ऐसी एल्युमीजियम फोइल ह ैिो इलेक्ट्रोलाइरटक कैपेजसटर के जवजिमाचण म ेंप्रयोग होती ह।ै iv. पैकेड क्ट्लैहडगं और साइिेि अिुप्रयोगों के जलए लजक्षत एल्यमु ीजियम कम्पोजिट पैिल - एल्युमीजियम कम्पोजिट पैिल एक गरै-एल्यमु ीजियम कोर (प्राय: पीई) होता ह ैजिसे पैकेड क्ट्लैहडंग और साइिेि के प्रयोग के जलए एल्यूमीजियम की दो पतली परतों के बीच िोड़ा िाता ह।ै v. संगत गरै-क्ट्लडैड एल्युमीजियम फोइल सजहत क्ट्ल ैड - संगत गरै-क्ट्लडै एल्युमीजियम फोइल के साथ क्ट्ल ैड एल्युमीजियम सतह परत से जिर्मचत एक िगंरोधी एन् युमीजियम िीट होती ह ैजिसे धाजत्वक रूप स ेउच् च मिबूती की एल्युमीजियम अलॉय की कोर सामग्री से िोड़ा िाता ह ैतादक उस ेऑटोमोरटव उद्योग म ें इंिि कूहलगं और एयर कंडीििर जसस्ट्टम में उपयोग दकया िा सके िैसे रेजडएटर, कंडेिसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर। vi. बीयर की बोतल के जलए एल्युमीजियम फोइल - 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फोइल, जिसकी सतह खुरदरी और जछदित होती ह,ै चाह ेवह मुदित हो या िहीं, बीयर की बोतल म ेंप्रयोग की िाती ह।ै vii. एल्युजमजियम - मगैंिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्ट्लडै एल्युजमजियम-मैंगिीि जसजलकॉि आधाररत अलॉय, चाह ेक्ट्लैड हो या अिक्ट्लैड- पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ 35 एमपीए स ेअजधक हो, िो रेजडएटर, चािच एयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट वेंरटलिे ि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) जसस्ट्टम और उसके भागों सजहत हीट एक्ट्सचेंिसच में उपयोग के जलए टैररफ िीषच 7607 के अंतगतच आत ेह।ैं viii. अधेजसव टेप । ix. कलर कोटेड एल्युजमजियम फोइल । x. पॉलीयूरेथिे कोटेड एल्यूमीजियम फोइल या तो एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार या कोटटंग पर जवचार िहीं करत ेहुए। क्र.स.ं फोइल के प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/ कन्व टेड पीसीएि कोड (1) (2) (3) (4) (5) 1 एलू एलू स्ट्टॉक/ फोइल 45-60 बेयर फोइल एएसबीएफ 2 हाउस फोइल/होम फोइल 8-22 बेयर फोइल एचएफबीएफ 3 लाइट गेि (एलिी) 7- < 20 बेयर फोइल एलिीबीएफ 4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-60 बेयर फोइल एमिीबीएफ 5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 30-80 बेयर फोइल एसआरबीएफ 6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 5.5- <7 बेयर फोइल यूिीबीएफ 7 बैटरी फोइल 9-20 बेयर फोइल बीएफबीएफ 8 कैपेजसटर 4.5 – 20 बेयर फोइल सीएफबीएफ 9 *कोई अन्य बेयर फोइल (क्र..सं. 1-8 के अतं गतच िहीं बेयर फोइल ओएफबीएफ आती हो) 10 जसगरेट फोइल 5.5-7 कन् वटेड सीएफसीएफ 11 एलू एलू पररवर्तचत / लेजमिेटेड 45-60 कन् वटेड एएससीएफ16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12 घर/घर फोइल पररवर्तचत 8-22 कन् वटेड एचएफसीएफ 13 एसआरसी पररवर्तचत 30-80 कन् वटेड एसआरसीएफ 14 मध्यम गेि (एमिी) पररवर्तचत 20-60 कन् वटेड एमिीसीएफ 15 लाइट गेि (एलिी) पररवर्ततच 7-<20 कन् वटेड एलिीसीएफ 16 बैटरी फोइल पररवर्तचत 9-20 कन् वटेड बीएफसीएफ 17 कोई अन्य पररवर्तचत फोइल (क्र.सं. 10-16 के अतं गतच कन् वटेड ओएफसीएफ िहीं आती हो) 27. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के उपिीषच 7607 के अंतगचत वगीकृत दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्तु का आयात भारत म ें जिम्नजलजखत कोडों 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 और 76071992 के अतं गतच प्रवेि कर रहा ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 28. इसके बाद घरेलू उद्योग द्वारा प्राजधकारी के ध्याि में लाया गया दक चीि, इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड के जवरुद्ध 2021 में संपन्न िांच की तुलिा में वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का अजतव् यापि ह।ै 18 िूि, 2021 के अंजतम िांच पररणाम फा. सख्ं या 6/21/2020-डीिीटीआर में जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािसु ार है: “7. िैसा दक िांच िरूु आत अजधसूचिा म ेंिोट दकया गया दक जवचाराधीि उत्पाद, “एल्यूमीजियम फोइल ह,ै चाह ेवह मुदित हो या कागि, पेपर बोड,च प्लाजस्ट्टक या इसी तरह की पैकेहिंग सामग्री के साथ 80 माइक्रोि और उससे कम मोटाई (अिुमेय सहििीलता के साथ) के साथ समर्थचत हो” जिम्नजलजखत को छोड़कर: i. चीि के मलू के 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक की मोटाई वाली एल्युमीजियम फोइल । ii. एलु एल ुलैजमिेट- एए8079 और एए8021 म ें40-50 माइक्रोि का एल ुएलु लैजमिेट, एक बहु-स्ट्तररत अपारदिी लैजमिेट ह,ै िहां एल्युमीजियम फोइल और दोिों तरफ अधेजसव के साथ प्लाजस्ट्टक दफल्म के साथ पैककंग कैप्सूल/टैबलेट में उपयोग के जलए समर्थतच ह।ै iii. अल्रा लाइट गेि कन्वटेड- अल्रा लाइट गेि कन्वटेड एक एल्युजमजियम फोइल ह ैजिसकी मोटाई 5.5, 6 माइक से 7 माइक होती ह ैऔर इसे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ के साथ बैक दकया िाता है, चाह ेवह प्लेि हो या हप्रंटेड, जिसका उपयोग इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमलच फ्लूइड लाइि कवटरंग और चाय बैग अिुप्रयोगों म ेंदकया िाता ह।ै iv. एल्युजमजियम फोइल कम्पोजिट- एल्युजमजियम फोइल को क्राफ्ट पेपर और ग्लास जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ के साथ या पॉली एजथलीि के साथ या जबिा लेजमिेट दकया िाता है, चाह ेवह हप्रंटेड हो या िहीं। तथाजप, क्राफ्ट पेपर के साथ लजेमिेट या बैक दकया गया एल्यजुमजियम फोइल जवचाराधीि उत्पाद और प्रस्ट्ताजवत उपायों के दायरे म ेंआता ह।ै v. 500 जममी से कम चौड़ाई वाले कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फोइल - कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फोइल 5 माइक्रोि गेि का एल्युमीजियम फोइल ह ैजिसकी चौड़ाई 500 जममी से कम 99.35 प्रजतित िुद्धता होती ह,ै जिसका इस्ट्तेमाल रेजडयो, टेलीजविि, टेलीफोि, कंप्यूटर, माइक्रोवेव ओवि, इलेजक्ट्रकल वल्ेडर, मैग्नेटो, इलेक्ट्रॉजिक परीक्षण उपकरण, कॉपी मिीि, एयर कंडीििर, ऑटोमोबाइल, फ्लोरोसेंट लाइट, मकचरी वेपर स्ट्रीट लैंप, पावर रांसजमिि उपकरण, इलेजक्ट्रक मोटर, कंरोल यूजिट और इसी तरह के अन्य सामाि िैस ेइलेजक्ट्रकल उपकरणों म ेंदकया िाता ह।ै vi. एच् ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल – एच्ड या जिर्मचत एल्यमु ीजियम फोइल एल्युमीजियम फोइल ह ै जिसका इस्ट्तेमाल इलेक्ट्रोजलरटक कैपेजसटर के जिमाचण म ेंदकया िाता ह।ै vii. एल्युमीजियम कम्पोजिट पैिल- एल्युमीजियम कम्पोजिट पिैल एक गैर-एल्युमीजियम कोर (प्राय: पीई) होता ह ैजिसे पैकेड ग्ल ेहिंग और साइिेि में प्रयोग के जलए एल् युजमजियम की दो परतों के बीच िोड़ा िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 viii. संगत गरै-क्ट्लडै एल्युमीजियम फोइल स ेकवर- सगंत गैर-क्ट्लैड एल्युमीजियम फोइल स ेकवर एक िंगरोधी एल्युमीजियम िीट ह,ै िो एल्युमीजियम की सतह परतों से जिर्मचत होती है, िो उच्च-िजक्त वाल े एल्युमीजियम अलॉय कोर सामग्री स ेधातुकम चद्वारा िड़ुी होती है, जिसका उपयोग मोटर वाहि उद्योग में इंिि कूहलंग और एयर कंडीििर प्रणाजलयों म ेंदकया िाता है, िैसे रेजडएटर, कंडिेसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर। ix. बीयर की बोतल के जलए एल्यमु ीजियम फोइल - 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फोइल, जिसकी सतह खुरदरी और जछदित होती ह,ै चाह ेवह मुदित हो या िहीं, बीयर की बोतल म ेंउपयोग की िाती ह।ै x. एल्युमीजियम- मैंगिीि- जसजलकॉि आधाररत और/या क्ट्लैड एल्युमीजियम- मैंगिीि- जसजलकॉि आधाररत अलॉय, चाह ेक्ट्लडै हो या अिक्ट्लडै- पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ 35 एमपीए से अजधक, रेजडएटर, चािच एयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट वेंरटलिे ि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) जसस्ट्टम और उसके पुिों सजहत हीट एक्ट्सचेंिस चमें उपयोग के जलए टैररफ िीषच 7607 के अंतगतच आत ेह।ैं 18. पूवोक्ट्त के मद्देिि, वतचमाि िांच के प्रयोििाथच जवचाराधीि उत् पाद के दायरे का परैा 7 और 15 जिम्नािुसार ह ैजिसे पैरा 7 और 15 के रूप में पढा िाएगा: “एल्युमीजियम फोइल, चाह ेवह 80 माइक्रोि और उससे कम मोटाई (अिुमेय सहििीलता के साथ) के कागि, पेपर बोड,च प्लाजस्ट्टक या समाि पैककंग सामग्री स ेमदुित या समर्थचत हो या िहीं” जिम्नजलजखत को छोड़कर: i. चीि के मूल 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक की मोटाई के एल्युमीजियम फोइल । ii. एल ुएल ुलेजमिेट iii. अल्रा लाइट गेि कन्वटेड iv. एल्युजमजियम फोइल कम्पोजिट v. 500 जममी से कम चौड़ाई वाले कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फोइल vi. एच्ड या जिर्मचत एल्युजमजियम फोइल vii. एल्युजमजियम कम्पोजिट पिैल viii. संगत िॉि क्ट्लडै एल्युजमजियम फोइल के साथ क्ट्लडै ix. बीयर की बोतल के जलए एल्युजमजियम फोइल x. एल्युजमजियम- मगैंिीि- जसजलकॉि आधाररत और/या क्ट्लैड एल्युजमजियम- मैंगिीि- जसजलकॉि आधाररत अलॉय, चाह ेक्ट्लैड हो या अिक्ट्लडै xi. अधेजसव टेप xii. रंग कोटेड एल्युजमजियम फोइल ” 29. प्राजधकारी द्वारा 18 िूि, 2021 की अजधसूचिा संख्या 6/21/2020-डीिीटीआर द्वारा िारी िांच पररणाम म ें ऊपर उजल्लजखत अपविचिों के साथ "80 माइक्रोि और उससे कम के एल्यूमीजियम फोइल" पर पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि की गई। यह िुल्क 16 जसतंबर, 2021 की सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 51/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े लगाया गया था। सीमा िल्ु क अजधसूचिा संख्या 51/2021-सीमा िल्ु क (एडीडी) के माध्यम से, चीि स े 5 माइक्रोि से कम, 5 माइक्रोि से अजधक और 5.5 माइक्रोि तक के कैपेजसटर के जलए एल्यूमीजियम फोइल पर पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह।ै इस प्रकार इसे वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े जविेष रूप से बाहर रखा गया था और अजधसूचिा 06/35/2023 ददिांक 11 फरवरी 2025 के माध्यम से एक िुजद्धपत्र िारी दकया गया था, जिसमें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को स्ट्पष्ट दकया गया था, जिसम ें प्राजधकारी िे जविेष रूप से '5 माइक्रोि से कम और 5 माइक्रोि से अजधक और 5.5 माइक्रोि तक के कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फोइल' को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर रखा था। इसजलए जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि इस प्रकार ह:ै वतचमाि जसफाररि में जवचाराधीि उत्पाद 80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फोइल ह ै(जिसे आगे "संबद्ध वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै। कैपेसीटरों के जलए 99.35 प्रजतित18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िुद्धता वाली 500 जममी. स ेकम चौड़ाई की 5 माइक्रोि की गिे की एल्यूमीजियम फोइल और कैपेजसटरों के जलए 80 माइक्रोि के 5.5 माइक्रोि से एल्यूमीजियम फोइल पीयूसी के दायरे म ेंिाजमल है: जिम्ि जलजखत पीयूसी के दायरे से बाहर ह:ैं क. गैर-कैपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए 5.5 माइक्रोि से कम गेि की एल्यूजमजियम फोइल । ख. 5 माइक्रोि से कम, 5 माइक्रोि स ेअजधक और 5.5 माइक्रोि तक के कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फोइल। तथाजप, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक कैपेजसटर के जलए 99.35 प्रजतित िुद्धता वाली 500 जममी से कम चौड़ाई वाली 5-माइक्रोि गेि की एल्युजमजियम फोइल और कैपेजसटर के जलए 5.5 माइक्रोि स े 80 माइक्रोि तक की एल्युजमजियम फोइल को पीयूसी के दायरे में िाजमल दकया गया ह।ै ग. अल्रा-लाइट गेि कन्वटेड फोइल का उपयोग इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमलच फ्लूइड लाइि कवटरंग और चाय बगै एप्लीकेिि में दकया िाता ह ै- अल्रा लाइट गिे कन्वटेड फोइल एक एल्युजमजियम फोइल ह ैजिसकी मोटाई 5.5 माइक्रोि स े7 माइक्रोि होती ह ैजिसे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ स े बैक दकया िाता ह,ै चाह ेवह सादा हो या हप्रंटेड हो, जिसका उपयोग इन्सलु ेिि, मसालों की पैककंग, थमचल फ्लूइड लाइि कवटरंग और चाय बगै एप्लीकेिि म ेंदकया िाता ह।ै घ. इलेक्ट्रोजलरटक कैपेजसटर के जलए एच्ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल – एच् ड या जिर्मचत एल्युमीजियम फोइल, एल्युमीजियम फोइल ह ैजिसका उपयोग इलेक्ट्रोजलरटक कैपेजसटर के जिमाणच म ेंदकया िाता ह।ै ड. एल्युमीजियम कम्पोजिट पैिल, िो फैकेड क्ट्लैहडंग और साइििे अिुप्रयोगों के जलए ह ै- एल्युमीजियम कम्पोजिट पैिल एक गरै-एल्यमु ीजियम कोर (प्राय: पीई) ह ैिो एल्यूमीजियम की दो पतली परतों के बीच िुड़ा होता ह,ै जिसका उपयोग फैकेड क्ट्लैहडंग और साइििे में दकया िाता ह।ै च. संगत गैर-क्ट्लडै एल्युमीजियम फोइल के साथ क्ट्लैड - सगंत गरै-क्ट्लैड एल्युमीजियम फोइल के साथ क्ट्लडै एक िंगरोधी एल्युमीजियम िीट ह ैिो ऑटोमोरटव उद्योग और औद्योजगक अिुप्रयोगों में इंिि कूहलगं और एयर कंडीििर जसस्ट्टम म ेंउपयोग के जलए उच्च-िजक्त एल्युमीजियम अलाय ॅकोर सामग्री से धातुकम च रूप से बंधे एल्युमीजियम सतह परतों से बिाई िाती है, िैसे रेजडएटर, कंडिेसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर। छ. बीयर की बोतल के जलए एल्यमु ीजियम फोइल - 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फोइल, जिसकी सतह खुरदरी और जछदित होती ह,ै चाह ेवह मुदित हो या िहीं, बीयर की बोतल म ेंइस्ट्तेमाल की िाती ह।ै ि. एल्युमीजियम-मैंगिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्ट्लैड एल्युमीजियम-मैंगिीि जसजलकॉि आधाररत अलॉय, चाह ेक्ट्लैड हो या अिक्ट्लैड- पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ 35 एमपीए से अजधक, टैररफ िीषच 7607 और 7606 के अतंगतच आत ेहैं, रेजडएटर, चाि चएयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट वेंरटलेिि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) जसस्ट्टम और उसके भागों सजहत हीट एक्ट्सचेंिसच में उपयोग के जलए। झ. अधेजसव टेप ञ. रंग कोटेड एल्युमीजियम फोइल - या तो एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार या कोटटंग पर ध्याि ददए जबिा। ट. पॉलीयूरेथिे कोटेड एल्युमीजियम फोइल - या तो एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार या कोटटंग पर ध्याि ददए जबिा।” क्र.सं. फोइल के प्रकार माइक्रोि रेंि बेयर / कन् वटेड पीसीएि कोड (1) (2) (3) (4) (5) 1 एलू एलू स्ट्टॉक/फोइल 45-60 बेयर फोइल एएसबीएफ 2 हाउस फोइल /होम फोइल 8-22 बेयर फोइल एचएफबीएफ 3 लाइट गेि (एलिी) 7- < 20 बेयर फोइल एलिीबीएफ 4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-60 बेयर फोइल एमिीबीएफ 5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 30-80 बेयर फोइल एसआरबीएफ 6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 5.5- <7 बेयर फोइल यूिीबीएफ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 7 बैटरी फोइल 9-20 बेयर फोइल बीएफबीएफ 8 कैपेजसटर 500 जममी से कम बेयर फोइल सीएफबीएफ चौड़ाई पर केवल 5 माइक्रोि, 99.35 प्रजतित िुद्धता और 5.5 माइक्रोि से अजधक 80 माइक्रोि तक 9 कोई अन्य खाली फोइल (क्र.सं.1-8 के बेयर फोइल ओएफबीएफ अंतगतच िहीं आिे वाली) 10 जसगरेट फोइल 5.5-7 कन् वटेड सीएफसीएफ 11 एलू एलू कन्वटेड / लैजमिेटेड 45-60 कन् वटेड एएससीएफ 12 हाउस/होम फोइल कन्वटेड 8-22 कन् वटेड एचएफसीएफ 13 एसआरसी कन्वटेड 30-80 कन् वटेड एसआरसीएफ 14 मीजडयम गेि (एमिी) कन्वटेड 20-60 कन् वटेड एमिीसीएफ 15 लाइट गेि (एलिी) कन्वटेड 7-<20 कन् वटेड एलिीसीएफ 16 बैटरी फोइल कन्वटेड 9-20 कन् वटेड बीएफसीएफ 17 कोई अन्य कन्वटेड फोइल (एस.िं. 10-16 कन् वटेड ओएफसीएफ के अंतगचत ि आिे वाला) 30. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु तथा संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद, भौजतक एवं रासायजिक जविेषताओं, कायच एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत जिधाचरण, जवतरण एव ं जवपणि तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट से तलु िीय ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत तथा संबद्ध देि स े आयाजतत वस्ट्त ु, जियमावली के अिुसार वस्ट्त ु ह।ैं य े दोिों तकिीकी एवं वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं प्राजधकरण का माििा ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट् तु, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे एवं अथ चके भीतर संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा एव ंजस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 31. घरेलू उद्योग एवं उसकी जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग का गठि करिे वाले छह उत्पादकों को कोई उजचत कारण बताए जबिा स्ट्वय ं चयजित दकया गया ह।ै ii. वतचमाि घरेल ूउद्योग के साथ क्षजत का कोई प्रजतजिजधक और जिणाचयक आकलि संभव िहीं ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 32. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. यह आवेदि मेससच हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससच श्याम सेल एंड पावर जलजमटेड, मेससच श्री वेंकटेश्वर इलेक्ट्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मेससच रजव राि फोइल्स जलजमटेड, मेसस च िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड और मेससच एलएसकेबी एल्युजमजियम फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. अन्य घरेल ू उत्पादकों अथाचत ् ईएसएस डीईई एल्युजमजियम जलजमटेड, स्ट्पि च इंडस्ट्रीि प्राइवटे जलजमटेड, एसआरएफ अल्टेक जलजमटेड और रेफोइल पैकेहिगं प्राइवेट जलजमटेड ि े प्रस्ट् तुत आवेदि के प्रजत अपिा समथचि व्यक्त दकया ह।ै iii. िीएलएस िे पहले घोजषत दकया दक उसिे िांच अवजध में जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह।ै यद्यजप, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक ऐसी घोषणा एक त्रुरट थी। िीएलएस द्वारा आयाजतत उत्पाद एल्युमीजियम फ्लैट रोल्ड उत्पाद (एफआरपी) थे, िो पीयूसी के जिमाचण म ेंप्रयुक्ट् त कच्ची सामग्री ह।ै iv. कािूि में यह एक सुस्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ैदक वास्ट् तजवक मंदी और वास्ट् तजवक क्षजत एक साथ हो सकती ह।ै v. आवेदक कंपजियों िे संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह।ै vi. आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का एक ‘बड़ा जहस्ट्सा’ ह ै और यह एडी जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) की अपक्षे ाओं को परू ा करता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 33. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमाचण और उससे िुड़ ेदकसी कायचकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्ट्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्ट्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 34. वतचमाि आवेदि मेससच हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससच श्याम सेल एडं पावर जलजमटेड, मेससच श्री वेंकटेश्वर इलेक्ट्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मेसस च रजव राि फोइल्स जलजमटेड, मेससच िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड और मेससच एलएसकेबी एल्युजमजियम फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ये उत्पादक िांच अवजध म ेंअिुमाजित घरेलू उत्पादि का 50-60 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ैं 35. मेससच िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ि े िुरू म ें संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के स्ट्व-आयात की घोषणा की और बाद म ें स्ट्पष्ट दकया दक घोषणा गलत थी। इसि े एल्युजमजियम फ्लैट रोल्ड उत्पाद ("एफआरपी") का आयात दकया, िो संबद्ध वस्ट्त ु की कच् ची सामग्री ह।ै इसके सबं ंजधत पक्षकार अथातच ् िीएलएस एलोपैक प्राइवेट जलजमटेड और िीएलएस दफल्म्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड िे संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह।ै ऐसे आयातों का जववरण प्रदाि दकया गया ह ै और डीिी जसस्ट्टम्स डेटा से स्ट्वतंत्र रूप से िांच की गई ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक संबंजधत पक्षकारों द्वारा दकया गया आयात समग्र और सापेक्ष दोिों ही दजृ ष्टयों से िगण्य और महत्वहीि ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे िोट करत े ह ैं दक चूंदक आयात िगण्य है, इसजलए यह आवेदक कंपिी की एडीडी जियमावली के अिुसार "घरेलू उद्योग" के रूप में माि े िािे की पात्रता को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै 36. िेष आवेदक कंपजियों ि े संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वे दकसी आयातक या जियाचतक स े संबंजधत ह।ैं 37. उपयुचक्त छह कंपजियों द्वारा दायर आवेदि का जिम्नजलजखत कंपजियों द्वारा समथिच ददया गया ह:ै i. ईएसएस डीईई एल्युजमजियम जलजमटेड ii. स्ट्पि च इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड iii. एसआरएफ अल्टेक जलजमटेड iv. रेफोइल पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड 38. प्राजधकारी ि े अन्य घरेल ू उत्पादकों को ऐसी िांच की िरूु आत के बारे में उन् हें सूजचत करत े हुए पत्र भेिा। तथाजप, इि अन्य उत्पादकों से कोई उत् तर प्राप्त िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 39. ररकाडच पर उपलब्ध सूचिा तथा उपयुचक्त मद्दु ों की िांच के मद्दिे िर, प्राजधकरण का माििा ह ैदक आवेदक कंपजिया ं पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अथ च के भीतर "घरेलू उद्योग" ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आवेदकों द्वारा दकया गया उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट्सा ह।ै इस प्रकार, आवेदि एडीडी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत के मािदडं ों को पूरा करता ह।ै ङ. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 40. अन्य दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार ि े गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 41. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i) अिेक प्रजतवाददयों ि े संबद्ध कंपजियों, िेयरधारकों के िाम, कंपिी के जववरण िैस े टेलीफोि और फैक्ट्स िंबर का प्रकटि िहीं दकया ह।ै ii) िमूिा घरेलू और जियाचत जबक्री दस्ट्तावेिों का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै यद्यजप दस्ट्तावेि स्ट्वयं गोपिीय हो सकते ह,ैं तथाजप प्रस्ट्त ुत दस्ट् तावेिों की सूची का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 42. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय अंि अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया था। 43. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : ‘’7. गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपपाटिरोधी(2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वचष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टच प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्ट्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 44. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयाचप् तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया है, िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयाचप् त अगोपिीय अिं प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व् यापार संबंधी संवेदििील सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. जवजवध मद्दु े 45. चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के बड़ी संख्या में उत्पादकों और जियातच कों िे प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए। उत्पादकों और जियाचतकों की बड़ी संख्या को देखत े हुए प्राजधकारी ि े जियम 17(3) के प्रावधािों के अिुसार वतचमाि िांच में िमूिा पद्धजत को अपिािे का जिणचय जलया। प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्त ुत प्रश्नावली के उत्तरों के आधार पर तीि कंपजियों को अलग पाटि मार्िचि जिधाचररत करिे के जलए चुिा गया। प्राजधकारी िे 13 अगस्ट्त, 2024 को ई-मले के माध्यम से जहतबद्ध पक्षकारों को तीि कंपजियों और उिके संबद्ध जियाचतकों तथा संबद्ध उत्पादकों/जियाचतकों के चयि के बारे में सूजचत दकया तादक अलग पाटि मार्िचि का जिधाचरण दकया िा सके। चयि, िांच अवजध के दौराि चीि िि. गण. स े भारत को जियाचत की मात्रा के सबसे बड़ े प्रजतित तथा अलग पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए िांचे िा सकिे वाले उत्पादकों की संख्या की व्यवहायचता के आधार पर दकया गया था। प्राजधकारी िे िमिू ा उत्पादकों के चयि के संबंध म ेंजहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां भी आमंजत्रत कीं तथा प्राप्त रटप्पजणयों को संबद्ध देि से िमूिा उत्पादकों/जियाचतकों का जिधाचरण करि े के प्रयोििाथच ध्याि म ेंरखा गया। च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 46. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोध संक्षपे म ेंजिम्नािुसार हैं:- i) जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े अिरु ोध दकया दक कंपिी को िमूिा उत्पादकों की सूची म ें िाजमल दकया िािा चाजहए, क्ट्योंदक इसि े कुल संबद्ध आयातों म ें *** प्रजतित जहस्ट्से का प्रजतजिजधत्व करत े हुए अजधकतम मात्रा का जियाचत दकया ह ै और यह एकमात्र जियाचतक ह ैजिसिे िांच अवजध में अल्रा-लाइट गेि बेयर एल्यजु मजियम फोइल की आपूर्त च की ह।ै ii) जियांग्सू झोंगिी लेजमिेिि मटै ेररयल्स कंपिी जलजमटेड और जजयामेि जियािुि एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड ि े अिुरोध दकया दक इि कंपजियों के साथ-साथ उिकी संबंजधत कंपजियों और संबद्ध जियाचतकों को िमूिा उत्पादकों की सूची में िाजमल दकया िाए। iii) हिे ाि हमंगिगें न्यू मैटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे इस आधार पर इसे िाजमल करिे का अिुरोध दकया दक इसकी संबंजधत इकाई िे प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै iv) जियम 17(3) िमूिा उत्पादकों के रूप म ें जहतबद्ध पक्षकारों की 'तकचसंगत संख्या' के चयि की अिुमजत देता ह ैऔर वतचमाि िांच को केवल 3 िमूिा उत्पादकों तक सीजमत करिा अिावश्यक ह।ै v) जवगत म ें प्राजधकारी िे िूट उत्पादों िैसे िूट यािच/ज्वि (मल्टीपल फोल्डेड/केबल और हसंगल), हजे सयि फैजिक तथा बांग्लादेि और िेपाल से िूट सेककंग बगै , साथ ही चीि िि. गण., ताइवाि और मलेजिया से मॉड्यलू में असेंबल दकए गए या िहीं, सौर सेल िैस े मामलों म ें िमूिा लेि े के जलए 10 उत्पादकों को चुिा ह।ै vi) झोंगिी समूह और जियाििु समूह िे तकच ददया दक उिके द्वारा आपूर्त च की गई संबद्ध वस्ट्तु अन्य उत्पादकों द्वारा संबद्ध देि से आपूर्त च की गई साधारण एल्यमु ीजियम फोइल स े जभन्न है, क्ट्योंदक इि कंपजियों िे जविेषीकृत एसेजप्टक फोइल की आपूर्त च की ह।ै vii) प्राजधकारी को ि केवल जियाचत मात्रा पर जवचार करिा चाजहए, बजल्क भारत को जियाचत दकए िािे वाले उत्पाद की प्रकृजत या उत्पाद प्रकार पर भी जवचार करिा चाजहए। viii) केवल कुछ वैजश्वक आपूर्तचकताच िैसे झोंगिी समूह और जियािुि समूह ही अपेजक्षत जवजिदिे िों के साथ एल्युमीजियम फोइल की आपूर्तच कर सकत े ह।ैं उपभोक्ताओं को 6.3 माइक्रोि और 9 माइक्रोि की अल्रा- लाइट गेि एल्युमीजियम फोइल की आवश्यकता होती ह,ै जिसकी चौड़ाई 1650 जममी तक हो और साथ ही अन्य तकिीकी आवश्यकताओं का अिुपालि भी करिा होता ह।ै ix) भारत म ें घरेलू उद्योग की सीमाएं ह ैंऔर वह उपभोक्ताओं की आवश्यकताओं को पूरा करि े म ें असमथच ह।ै यदद प्रजतवाददयों को अलग पाटि मार्िचि िहीं ददया िाता ह ैतो उन्ह ेंघाटा होगा। x) पाटिरोधी जियमावली के जियम 17(3) का दसू रा पारंतुक उि उत्पादकों के जलए अलग पाटि मार्िचि जिधाचररत करि े की संभाविा प्रदाि करता ह,ै जििका िमिू ा िहीं जलया गया है, यदद ऐसी िाचं बोजझल िहीं ह ैऔर यदद ऐसे उत्पादक िे आवश्यक िािकारी प्रस्ट्ततु की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xi) आवेदि के समय आवेदकों द्वारा िमूिा पद्धजत के जलए कोई अिुरोध िहीं दकया गया था, ि ही िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें िमिू ा पद्धजत के प्रयोििाथच जियाचतकों द्वारा मात्रा और मल्ू य की िािकारी प्रस्ट्त ुत करिे का कोई अिरु ोध िाजमल था। xii) िमूिा पद्धजत करि े का जिणचय घरेलू उद्योग द्वारा दायर दकसी भी अिरु ोध पर आधाररत िहीं ह ै और यह अिुजचत और जवलंजबत ह।ै xiii) कुििाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड द्वारा जियाचत दकए गए पीयूसी की पयाचप्त मात्रा और इसजलए यदद िमूिा समूह म ेंिाजमल िहीं ह,ै तो यह कुल आयात का प्रजतजिजधत्व िहीं करेगा। xiv) प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वह प्रत्येक िमूिा इकाई द्वारा जियाचत दकए गए पीसीएि की श्रेणी को सत्याजपत और प्रलेजखत करे तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक पीयूसी के भीतर उत्पाद श्रेजणयों को अििािे म ेंबाहर िहीं रखा गया ह ैया कम प्रजतजिजधत्व िहीं दकया गया ह।ै xv) कुििाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड की सीआईएफ कीमतें घरेलू उद्योग द्वारा ररपोटच दकए गए आयातों के औसत सीआईएफ मूल्य से अजधक ह ैं और इसजलए यह प्रमाजणत करता ह ै दक िमूिा पद्धजत गैर-िमूिा उत्पादकों/जियाचतकों के जहतों के जलए हाजिकारक होगी। xvi) िमूिा उत्पादकों/जियाचतकों के कम कीमत वाले जियाचत के कारण पाटि मार्िचि अजधक होगा, जिसस े िुल्क अजधक लगेगा। आयातकों और प्रयोक्ट्त ाओं को एफआरपी के साथ-साथ संबद्ध वस्ट्त ु के आयात पर मौिूदा िुल्कों का भार उठािा होगा। xvii) चीि िि. गण. स े रेजिि बॉन्डडे जथि व्हील्स पर हाल ही म ें संपन्न मामल े म ें प्राजधकारी िे 28 प्रजतवादी उत्पादकों/जियाचतकों के साथ भी िमूिा पद्धजत िहीं की और प्राजधकारी पर कोई अिुजचत भार िहीं ह।ै xviii) हडंगिगें समूह को िमूिा समूह का जहस्ट्सा बििा चाजहए क्ट्योंदक जियाचत की मात्रा अजधक है और एकमात्र जियांग्सू हडंगिेंग न्यू मटेररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड का जियाचत कुछ िमिू ा उत्पादकों की तुलिा में अजधक ह।ै xix) प्राजधकारी िे पूवच में सोलर सले और ग्लेज्ड/अिग्लेज्ड, पोर्सचलेि/जवररफाइड टाइल्स के मामले में िमिू ा पद्धजत के उद्दश्े य स े संबंजधत उत्पादकों के साथ-साथ संबद्ध जियाचतकों/व्यापाररयों को एक इकाई के रूप म ें मािा ह।ै xx) जवजभन्न िांचों के माध्यम से िल्ु क लंबे समय तक लाग ूरह ेह।ैं xxi) चूंदक जवत्त मंत्रालय िे एल्युजमजियम फोइल पर पूवचवती जिणाचयक समीक्षा िांच में िल्ु क िहीं लगाया था, इसजलए अगल े पांच वषों तक कोई िई जसफाररि िारी िहीं की िािी ह।ै यदद ऐसी जसफाररि िारी की िाती ह ै तो यह जवत्त मंत्रालय के जिणचय की अवहले िा का संकेत होगा और अंतराचष्ट्रीय व्यापार म ें अजिजश्चतता और पूवाचिुमाि िहीं करिे को बढावा दगे ा। च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 47. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i) 14 कंपजियों िे जहतबद्ध पक्षकार की सूची के अिुसार प्रश्नावली के उत् तर प्रस्ट् तुत दकए ह,ैं िो अलग जिधाचरण की अिुमजत दिे े के जलए एक अजधक संख्या ह।ै ii) कजतपय पक्षकारों द्वारा जियाचत की कम मात्रा को देखते हुए यह स्ट्पष्ट ह ै दक उिके उत्पाद ब्यौरे और जियाचत की प्रवृजत्त, उत्पाद ब्यौरा और समय अवजध दोिों के संदभच में भारत में जियाचत को िहीं दिाचते ह।ैं iii) पूवच म,ें चीि के उत्पादकों, जििकी िांच अवजध म ें िगण्य जियाचत मात्रा थी, ि े अलग रूप में कम िुल्क जमलिे के बाद भारतीय बािार में आपूर्त च बढा दी। iv) िमूिा पद्धजत में वैजश्वक मािदडं अजधकतम तीि कंपजियों पर जवचार करिा ह:ै • भारत से जसरेजमक टाइलों में, यूरोप ि े मूल रूप से दो कंपजियों पर जवचार दकया और िंबर 3 पर कंपिी के प्रजतजिजधत्व के बाविूद िमूिा आकार को तीि कंपजियों तक बढािे स े मिा कर ददया।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • किाडा से वडु पल् प, एमओएफसीओएम ि े िंबर 3 पर कंपिी के जलए पाटि मार्िचि को अलग रूप से जिधाचररत करि े स े मिा कर ददया, यद्यजप पहले तीि स्ट्थािों पर कंपजियां लगभग समाि मात्रा में जियाचत कर रही थीं। • जसरेजमक टाइल्स और सैजिटरीवेयर म,ें िीसीसी ि े तीि कंपजियों का िमूिा जलया िबदक 2 कंपजियों को आरजक्षत रखा, िसै ा दक िीसीसी में प्रदक्रया का मािक ह।ै • यूएसए दो से अजधक कंपजियों को 'अिावश्यक रूप से बोजझल' मािता ह।ै भारत से क्वा्िच सतह के मामले म ें जवचाराधीि 50 कंपजियों में से केवल दो कंपजियों के जलए पाटि मार्िचि की िांच और जिधाचरण दकया गया था, जिसके पररणाम अन्य पर लागू दकए गए थे। v) स्ट्वैजच्छक आधार पर प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्त ुत करिा अलग पाटि मार्िचि जिधाचररत करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै vi) आवश् यक ग्रडे या जविेष उत्पादों का जियाचत िमिू ा समूह म ें िाजमल दकए िाि े का आधार िहीं हो सकता ह ैक्ट्योंदक ऐसी आपूर्तच यह संकेत देगी दक कंपिी का उत् तर और आकड़े प्रजतवादी कंपजियों और चीि िि. गण. से आयात का प्रजतजिजधत्व िहीं करेगा। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 48. प्राजधकारी मािते ह ैंदक चीि िि. गण. से बड़ी संख्या में उत्पादकों िे प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं 49. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे इस िांच में प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं i. हडगं िगें एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकांग) रेहडगं कंपिी जलजमटेड ii. जियांगसू हडगं िगें न्य ूमैटेररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड iii. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड iv. हांग्िो हडगं िगें आयात और जियाचत कंपिी जलजमटेड v. इिर मंगोजलया जलयाि िगें न्यू एििी मैटेररयल कंपिी जलजमटेड vi. जियांगसू झोंगिी लैजमििे ि मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड vii. जियांगसू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी (एचके) जलजमटेड viii. लुओयागं लोंगहडंग एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड ix. लोंगहडगं ग्लोबल (हसंगापरु ) पीटीई जलजमटेड x. सुिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xi. िघं ाई सुिहो एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड xii. िांगडोंग डले ी एल्युजमजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xiii. एटीईसी न्यू मैटेररयल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड xiv. टेरा पाक बीहिंग कंपिी जलजमटेड xv. टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए xvi. टेरा पाक िरु ोंग प्राइवेट जलजमटेड xvii. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फोइल कंपिी जलजमटेड xviii. डहचंग एंटरप्राइिेि जलजमटेड xix. पेइजक्ट्सयि फेंगयआु ि आयात और जियाचत व्यापार कंपिी जलजमटेड xx. जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xxi. हिे ाि हमंगिेंग न्य ूमटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xxii. हिे ाि हमंगताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड xxiii. लओु यांग वाििी एल्युजमजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड xxiv. कुिाि एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 50. चूंदक प्रजतवादी उत्पादकों की संख्या अजधक ह ै इसजलए मामले का जवश्लेषण इस संबंध में दकया गया ह ै दक क्ट्या प्राजधकारी को अलग पाटि मार्िचि जिधाचररत करिे के जलए जवदेिी उत्पादकों के िमिू े को अपिािा चाजहए। 51. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप प्राजधकारी उि सभी उत्पादकों/जियाचतकों के संबंध म ें अलग पाटि मार्िचि जिधाचररत करेंग े जिन्होंि े प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्त ुत दकए ह,ैं ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां बड़ी संख्या म ें उत्पादकों/जियाचतकों िे प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्त ुत दकए ह,ैं प्राजधकारी सीजमत संख्या में उत्पादकों तक उत्तर को सीजमत करके िमूिा पद्धजत को अपिा सकत े ह।ैं इस संबंध में जियमावली म ेंजिम्नािसु ार प्रावधाि ह:ै “17(2)(iv) जिर्दचष्ट प्राजधकारी िांच के अधीि वस्ट्त ुके प्रत्येक ज्ञात संबंजधत जियाचतक या उत्पादक के जलए पाटि का एक अलग मार्िचि जिधाचररत करेगें: बिते दक ऐसे मामलों में िहा ंजियाचतकों, उत्पादकों, आयातकों या िाजमल वस्ट्तओंु के प्रकारों की संख्या इतिी अजधक हो दक ऐसा जिधाचरण अव्यावहाररक हो, वह अपि ेजिष्कषों को या तो चयि के समय उपलब्ध िािकारी के आधार पर सांजख्यकीय रूप से मान्य िमूिों का उपयोग करके जहतबद्ध पक्षकारों या वस्ट्तओंु की तकचसंगत संख्या तक सीजमत कर सकता ह,ै या संबंजधत देि स ेजियाचत की मात्रा के सबसे बड़ ेप्रजतित तक सीजमत कर सकता ह ै जिसकी उजचत रूप से िांच की िा सकती ह ैऔर इस पारंतुक के अतंगतच दकए गए जियाचतकों, उत्पादकों या वस्ट्तुओं के प्रकारों का कोई भी चयि अजधमाितः संबंजधत जियाचतकों, उत्पादकों या आयातकों के परामिच और उिकी सहमजत से दकया िाएगा: आग ेयह भी प्रावधाि ह ैदक जिर्दचष्ट प्राजधकारी दकसी भी जियाचतक या उत्पादक के जलए पाटि का एक अलग मार्िचि जिधाचररत करेगा, यद्यजप िरूु म ेंचयजित िहीं ह,ै िो समय पर आवश्यक िािकारी प्रस्ट्तुत करत ेह,ैं इस ेछोड़कर दक िहा ंजियाचतकों या उत्पादकों की संख्या इतिी अजधक ह ैदक अलग- अलग िांच अिावश्यक रूप से बोजझल होगी और िांच के समय पर पूरा होिे म ेंबाधा उत्पन्न करेगी।” 52. प्राजधकारी िे प्रजतवादी उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा जियाचत की मात्रा पर जवचार दकया। प्राजधकारी िे संबद्ध उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दकए गए जियाचत पर भी जवचार दकया। यह देखा गया ह ै दक इि उत्पादकों द्वारा सीधे या संबंजधत या असंबंजधत व्यापाररयों के माध्यम से दकए गए जियाचत और इि उत्पादकों से संबंजधत चीि के उत्पादकों द्वारा दकए गए जियाचत पर जवचार करि े के बाद, जिि कंपजियों को िमूिा कंपजियों के रूप म ें अजधसूजचत दकया गया था, वे भारत को जियाचत की सवाचजधक मात्रा रखती ह।ैं 53. इस तकच के संबंध म ें दक प्राजधकारी ि े पूवच म ें अन्य िांच में बहुत अजधक संख्या म ें उत्पादकों या जियाचतकों के जलए पाटि मार्िचि का अलग जिधाचरण दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पूवच म ें काफी संख्या में उत्पादकों की िाचं दकए िािे का यह तथ्य यह िहीं दिाचता ह ै दक प्राजधकारी को वतचमाि मामले म ें िमिू ा पद्धजत को अपिाि े स े प्रजतबंजधत दकया गया ह।ै 54. िमूिा उत्पादकों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु की आपूर्त च करि े वाले जियाचतकों को िाजमल करिे के अिरु ोध के संबंध में यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे उि सभी कंपजियों को िाजमल दकया ह ै िो िमूिा कंपजियों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं के जियाचतक रह ेह।ैं 55. िहां तक िमूिा उत्पादक से सबं द्ध उत्पादकों को िाजमल करि े के अिरु ोध का संबंध है, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी िे उि सभी कंपजियों को िाजमल दकया ह ैिो िमूिा कंपिी से संबद्ध उत्पादक ह।ैं 56. िहां तक इस आधार पर िाजमल करि े के अिुरोध का संबंध ह ै दक कंपिी िे जवजिष्ट उत्पाद की आपूर्त च की ह ै या िमूिे का जहस्ट्सा बििे वाल े उत्पाद ब् यौरे को व्यापक होिा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 17(3) के अंतगतच ऐसा कोई दाजयत्व िहीं ह।ै 57. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जविेष ग्रडे की आपूर्तच का तथ्य अलग जिधाचरण के जलए ऐसी कंपिी को िाजमल करि े का औजचत्य िहीं बिता ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 58. यह िोट दकया िाता ह ै दक िमूिा पद्धजत जियम जविेष रूप से प्राजधकारी को अिेक उत्पाद प्रकारों तक अलग जिधाचरण को सीजमत करि े की अिुमजत देता ह।ै इसका तात्पय चयह ह ैदक यह आवश्यक िहीं ह ैदक प्राजधकारी दकसी िमूिे पर इस तरह से जवचार करें दक भारत को आपूर्तच दकए गए सभी उत्पाद िमूिे म ें िाजमल हो िाएं। वास्ट्तव म,ें इस तरह के दकसी भी तकच का अथ च यह ह ै दक प्राजधकारी सीजमत संख्या में उत्पाद प्रकारों पर जवचार करके िमूिा पद्धजत को िहीं अपिा सकते ह।ैं तथाजप, जियम 17 जविेष रूप से प्राजधकारी को सीजमत संख्या में उत्पाद प्रकारों तक व्यजक्तगत जिधारच ण को सीजमत करिे की अिुमजत दते ा ह।ै 59. उपयुचक्त के मद्देििर, यह मािा िाता ह ै दक चीि िि. गण. के उत्पादकों/जियाचतकों की संख्या पाटि मार्िचि के अलग जिधाचरण की अिुमजत दिे े के जलए अतकचसंगत रूप से अजधक ह।ै इसके अलावा, यह मािा िाता ह ै दक अलग जिधाचरण के जलए उत्पादकों की संख्या केवल तीि उत्पादकों और उिके सभी संबद्ध जियाचतकों तक सीजमत होिी चाजहए। तदिुसार, प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैं दक पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि का अलग जिधाचरण जिम्नजलजखत कंपजियों और उिके संबंजधत/सबं द्ध उत्पादकों/जियाचतकों तक सीजमत कर ददया गया ह।ै क. सुिहो न्य ूमैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ख. हिे ाि हमंगताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड ग. हडगं िगें ग्रुप 60. प्राजधकारी हडंगिेंग ग्रुप के इस अिुरोध को िोट करत े ह ैं दक जियाचत की मात्रा कुछ िमूिा उत्पादकों की तलु िा म ें अजधक ह।ै जियाचत मात्रा की पिु : िांच की गई ह,ै यह पाया गया था दक जडििगें ग्रुप के अन्य संबंजधत उत्पादकों द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु का जियाचत दकया गया था, जिन्ह ें िमूिा पद्धजत के उद्देश्य स े पहले के जिधाचरण म ें िाजमल िहीं दकया गया था। 61. तदिुसार, प्राजधकारी ि े सभी िमूिा उत्पादकों को अलग पाटि मार्िचि प्रदाि दकया ह।ै गरै -िमिू ा उत्पादकों के जलए िमिू ा उत्पादकों का भाररत औसत पाटि मार्िचि प्रदाि दकया गया ह।ै गैर-िमूिा उत्पादक जिम्नािुसार ह:ैं i. जियांग्सू झोंगिी लेजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड ii. लओु यांग लोंगहडगं एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड iii. िांगडोंग डेली एल्युजमजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड iv. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड v. जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड vi. लुओयागं वाििी एल्युजमजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड vii. कुििाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड 62. कुछ जियाचतकों िे तकच ददया ह ै दक उन्ह ें भी िमूिे में चयजित िािा चाजहए था, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक 'िमिू ा पद्धजत' प्रावधाि, प्राजधकारी को दो तरीकों म ें से एक में 'उिकी िांच को सीजमत करिे' के जलए अजधकृत करता ह:ै (i) 'चयि के समय उपलब्ध िािकारी के आधार पर सांजख्यकीय रूप स े मान्य िमूिों का उपयोग करके जहतबद्ध पक्षकारों या उत्पादों की तकचसंगत संख्या तक', या (ii) 'संबंजधत देि से जियाचत की मात्रा के सबसे बड़े प्रजतित तक जिसकी उजचत रूप से िांच की िा सकती ह।ै ररकॉड च में उपलब्ध िािकारी के अिुसार प्राजधकारी िे िांच अवजध के दौराि चीि िि. गण. से भारत को जियाचत की मात्रा के सबसे बड़े प्रजतित के आधार पर अलग पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए तीि (3) उत्पादकों और उिके संबद्ध जियाचतकों का चयि दकया ह।ै इसके अलावा पाटिरोधी जियमावली के अंतगतच ऐसी कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक चयजित उत्पादकों द्वारा दकए गए जियाचत की मात्रा को प्रदर्िचत करि े के जलए दकसी जविेष सीमा प्रजतित की आवश्यकता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी ि े अलग पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए तीि उत्पादकों और उिके संबद्ध जियाचतकों का चयि दकया ह।ै 63. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक िब जवत्त मंत्रालय िे जिणाचयक समीक्षा िांच में िुल्कों का समय िहीं बढाया था तो पाटिरोधी िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इस तरह के दाव े के जलए कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक वतचमाि िांच एक िई पाटिरोधी िांच है, िो जिणाचयक समीक्षा िांच में मािी गई एक अलग अवजध को कवर करती ह।ै पाटिरोधी जियमावली दकसी समिकारी अवजध के जलए प्रावधाि िहीं करती ह,ै जिसमें एक पीजड़त पक्षकार को व्यापार उपचारात्मक उपायों के जलए आवेदि करिे की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 अिुमजत िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच के जलए कोई कािूिी आधार िहीं ह ै दक वतचमाि िांच करि े से प्राजधकारी जवत्त मंत्रालय के जिणचय की अवहले िा करेंगे। प्राजधकारी िे प्रथमदष्टृ या संतुष्ट होि े के बाद संबद्ध िांच िुरू की ह ै दक चीि िि. गण. पर उपायों की समाजप्त से आयात म ें वृजद्ध हुई ह ै और सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम और पाटिरोधी जियमावली को ध्याि में रखते हुए घरेल ूउद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै छ. पाटि का आकलि तथा सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 64. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i) प्रत्येक पीसीएि के अलग पाटि मार्िचि का औसत जिकालि े से गलत पररणाम जिकलेंग े क्ट्योंदक कुछ प्रकार की तकिीकी फोइल की कीमत इसकी गुणवत्ता और जिष्प ादि के कारण अजधक ह।ै भारी अंतर के मामले म,ें मद-वार पाटि मार्िचि पर जवचार दकया िािा चाजहए। ii) चीि को एक बािार अथचव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा िािा चाजहए। छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 65. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i) चीि िि. गण. को जवगत मामलों म ें प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत और अन्य दिे ों में िांचकता च प्राजधकाररयों द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुरूप एक गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए चीि के उत्पादकों की लागत और कीमत पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै ii) प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए अिुबंध-I के परै ा 1-6 को केवल तभी अपिाएगं े यदद चीि की प्रजतवादी कंपजिया ं यह जसद्ध कर द ें दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी ऐसी ह ै दक अलग सामान्य मूल्य और पाटि मार्िचि जिधाचररत दकया िा सकता ह।ै यदद चीि की प्रजतवादी कंपजियां यह प्रदर्िचत करिे म ें सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी को अपिाया िा सकता है तो जिर्दचष्ट प्राजधकारी अलग पाटि मार्िचि के दावे को अस्ट्वीकार कर दगें े। iii) जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 1 से 6 चीि िि. गण. स े आयात के जलए सामान्य मूल्य की गणिा के जलए लाग ू िहीं होत े हैं, िब तक दक कोई उत्पादक/जियाचतक पयाचप्त साक्ष्य के साथ यह िहीं दिाचता ह ै दक वह बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अंतगचत प्रचालि कर रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधाचररत दकया िािा ह।ै iv) चीि के उत्पादकों को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के वातावरण के अंतगचत प्रचालिरत कंपजियों के रूप म ें मािा िािा आवश्यक ह ै और प्राजधकारी अिुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामान्य मल्ू य जिधाचररत करि े की कारचवाई कर सकत े ह।ैं v) अंत म,ें आवेदकों िे उत्पादि की लागत के अिुमाि के आधार पर सामान्य मल्ू य की भी गणिा की अथाचत भारत में घरेलू उद्योग की लागतों पर जवचार करत े हुए तकचसगं त लाभ िोड़कर घरेलू उद्योग की जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक लागतों को िाजमल करिे के जलए, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और तकचसंगत लाभ को िोड़िे के बाद जवजधवत समायोजित दकया गया। vi) डीिीसीआई एडं एस के आंकड़ों की अिुपलब्धता के मद्देििर बािार आसूचिा स्रोतों स े प्राप्त आंकड़ों के अिुसार िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध के जलए आयात की मात्रा और मूल्य पर जवचार करते हुए जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै उजचत तुलिा के उद्देश्य से पारम्पररक आधार पर कीमत समायोिि का दावा दकया गया ह।ै vii) दिाचई गई सामान्य मल्ू य गणिाओं पर जवचार करते हुए पाटि मार्िचि की गणिा की गई ह।ै इस प्रकार पररकजलत पाटि मार्िचि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक ह,ैं बजल्क काफी अजधक भी ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 66. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पयच ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के अंतगतचबिाए गए पाटिरोधीके अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्त ुकी जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाचतक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप धारा (6) के अंतगचत बिाए गए पाटिरोधीके अिुसार जियाचतक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतंगतच बिाए गए पाटिरोधीके अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाचत के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाचत के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाचत के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाचरण उदगम वाल े देि में उसकी कीमत के संदभच म ेंदकया िाएगा। 67. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों के साथ-साथ उजचत राििजयक प्रजतजिजधयों को प्रश्नावली भेिी, जिसमें उन्ह ें जिधाचररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत प्रपत्र और ढंग से सूचिा उपलब्ध करािे की सलाह दी गई थी। 68. संबद्ध देि स े सभी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत को जिम्ि ािुसार जिधाचररत दकए िािे ह।ै छ.3.1 सामान्य मल्ू य 69. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक्ट् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था हःै "िी ए टी टी 1994 का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाचन्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों में िाजमल कायचवाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा : “(क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगचत कीमत तुलिीयता के जिधाचरण में आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हःै i. यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधारचण करि े में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। ii. आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 iii. एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगचत कायचवाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधाचररत राि सहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि े वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकच के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहां व्यवहायच हो, आयात करिे वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करि ेस ेपूव चऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। iv. आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदक्रया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतलु िकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। v. आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथव्च यवस्ट् था जसद्ध हो िाि ेपर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बित ेदक आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंएक्ट् सेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक्ट् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 70. आवेदकों िे चीि के एक्ट् सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क)(i) के साथ-साथ अिुबंध-I के पैरा 7 पर भरोसा दकया ह।ै आवेदकों िे दावा दकया ह ैदक चीि िि. गण. में उत्पादकों को यह प्रदर्िचत करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमाणच , उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके उद्योग में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह।ैं आवेदकों द्वारा यह बताया गया ह ै दक यदद चीि के प्रजतवादी उत्पादक यह प्रदर्िचत करिे में सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत िािकारी बािार द्वारा संचाजलत ह ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए। 71. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं, तथाजप एक्ट्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगचत प्रावधािों में जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधाचररत मापदडं को बािार अथचव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकड़ों के जररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 72. िांच िुरूआत के समय प्राजधकारी िे एसिीए और लाभ की उजचत योग के साथ संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादि लागत के संबंध में कुछ घरेल ू उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार कायचवाही की थी। िांच की िुरूआत प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. के उत्पादकों/जियाचतकों को सलाह दी दक वे िांच िरूु आत अजधसूचिा का उत् तर द ें और अपिे बािार अथचव्यवस्ट्था के दिे के जिधाचरण के जलए सगं त सूचिा प्रदाि करें। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) म ें जिधारच रत मािदंडों के अिुसार गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था की धारणा का खंडि करि े और संगत जवस्ट्तृत सूचिा प्रस्ट्ततु करि े के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को परू क प्रश्नावली की प्रजतया ं भेिीं। प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. की सरकार से यह भी अिरु ोध दकया दक वह चीि िि. गण. म ें उत्पादकों जियाचतकों को संगत सूचिा प्रदाि करि े की सलाह दें। 73. दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे बािार अथचव्यवस्ट्था व् यवहायच के जलए प्रश्नावली प्रस्ट् तुत िहीं की। इस प्रकार, उपयुचक्त जस्ट्थजत को देखत े हुए प्राजधकारी वतचमाि िांच म ें चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े देि के रूप म ें माििा उजचत समझते ह ैं तथा चीि िि. गण. के मामल े म ें सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कारचवाई करते ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 74. जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 म ेंप्रावधाि ह ै: “गरै-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगुताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणतचया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाचरण तीसरे देि के बािार अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि स े अन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकते हुए जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्यच वस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथचव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामल ेमें की िािे वाली िांच के मामले म ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणया ंदेिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 75. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए एक क्रम जिधाचररत करता ह ै तथा यह प्रावधाि करता ह ै दक सामान्य मूल्य का जिधाचरण बािार अथव्यच वस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर या ऐसे तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देिों में कीमत के आधार पर या िहां यह संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत् त या देय कीमत िाजमल ह,ै जिसे तकचसगं त लाभ मार्िचि को िाजमल करि े के जलए यदद आवश्यक हो तो जवजधवत समायोजित दकया गया हो। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक परै ा 7 के अंतगचत ददए गए जवजभन्न क्रमबद्ध जवकल्पों को ध्याि में रखत े हुए सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया िािा अपेजक्षत ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकसी बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि में प्रचजलत कीमत या पररकजलत मल्ू य का कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया गया ह।ै वतचमाि िांच में संबद्ध देि के अलावा, अन् य देिों स े भारत म ें आयातों लाग ू पाटिरोधी िुल्क कम राजि म ें ह।ै इस प्रकार, बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे से भारत म ें आयात पर सामान्य मूल्य के जिधारच ण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै 76. इसजलए, प्राजधकारी ि े चीि ििवादी गणराज्य म ें संबद्ध आयातों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाचरण "भारत म ें वास्ट्तव में देय मल्ू य" के रूप म ें दकया ह,ै िैसा दक पाटिरोधी जियम, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 में जिधाचररत दकया गया ह।ै इसकी गणिा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर की िाती है, जिसमें जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए उजचत िोड़ िाजमल ह।ै इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै छ.3.2 जियातच कीमत क) हडंगिगें ग्रपु (िमिू ाकृत) मसे स चजियागं स ूहडंगिगें न्य ूमटै ेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड, ("जियागं स ूहडंगिगें "), मसे स चहाग्ं िो फाइव स्ट्टार एल्यजु मजियम कंपिी जलजमटेड, ("हाग्ं िो फाइव स्ट्टार") मसे स।च इिर मगं ोजलया जलयाि िगें न्य ूएििी मटै ेररयल कंपिी जलजमटेड (“इिर मगं ोजलया”) मसे स चहडंगिगें एल्यजु मजियम इंडस्ट्रीि (हागं कागं ) रेहडंग कंपिी जलजमटेड (“हडंगिगें एचके”) मसे स चहाग्ं िो हडंगिगें इंपोटच एडं एक्ट्स पोटच कंपिी जलजमटेड (“हडंगिगें आई एडं ई”) 77. मेससच जियांगसू हडंगिगें न्यू मैटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड (“जियांगस ू हडगं िगें ”), इिर मगं ोजलया जलयाि िगें न्यू एििी मैटेररयल कंपिी जलजमटेड (“इिर मंगोजलया”) और मेससच हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड (“हांग्िो फाइव स्ट्टार”) चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट्त ु के जवजिमाचण में िाजमल संबंजधत कंपजियां ह।ैं जियांगसू हडंगिगें , इिर मगं ोजलया और हांग्िो फाइव स्ट्टार िे संबंजधत व्यापाररक कंपजियों, मेससच हांग्िो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 हडंगिगें इंपोटच एडं एक्ट् सपोटच कंपिी जलजमटेड (“हडगं िगें आई एंड ई”) और मेससच हडंगिेंग एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकांग) रेहडगं कंपिी जलजमटेड (“हडगं िगें एचके”) के माध्यम से संबद्ध वस्ट्त ु का जियाचत दकया ह।ै जियांग्सू हडंगिगें िे भी संबद्ध वस्ट्तु की कुछ मात्रा सीधे भारत को जियाचत की ह।ै सभी पांच कंपजियों अथाचत ् जियांग्सू हडंगिगें , इिर मगं ोजलया, हांग्िो फाइव स्ट्टार, हडंगिेंग आई एडं ई और हडगं िगें एचके ि े संगत पीसीएि वार िािकारी के साथ-साथ जिधाचररत जियाचतक प्रश्नावली प्रपत्र म ेंसंगत िािकारी प्रदाि की ह।ै 78. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियांग्सू हडंगिेंग न्य ू मैटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड ("जियांग्सू हडंगिगें ") चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत्पादक और जियाचतक ह।ै इसि े िांच अवजध के दौराि भारत को सीध े *** एमटी और हडगं िगें आई एडं ई के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी और हडंगिगें एचके के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी का जियाचत दकया ह।ै 79. इसी प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड ("हांग्िो फाइव स्ट्टार") चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्तु का एक उत्पादक ह।ै इसि े िांच अवजध के दौराि हडगं िगें आई एंड ई के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी और हडंगिेंग एचके के माध्यम स े *** एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जियाचत दकया ह।ै इसके अलावा, इिर मगं ोजलया िे िांच अवजध के दौराि हडंगिेंग एचके के माध्यम से *** एमटी का उत्पादि और जियाचत दकया ह।ै ये सभी जियातच भारत में असंबंजधत उपभोक्ट्त ाओं को दकए गए थे। 80. उत्पादकों/जियाचतकों िे समुिी मालभाड़ा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबजं धत व्यय, बैंक िल्ु क और ऋण लागत िैसे समायोिि का दावा दकया ह ै और अंजतम जिष्कषों के उद्देश्य से प्राजधकरण द्वारा उन्ह ें अिुमजत दी गई ह।ै जिधाचररत कारखािा-बाहर जियाचत मल्ू य डंहपंग मार्िचि ताजलका म ेंददया गया ह।ै ख) सिु हो समहू (िमिू ाकृत) मसे स चसिु हो न्य ूमटै ेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ("सिु हो न्य ूमटै ेररयल्स") मसे स चिघं ाई सिु हो एल्यजु मजियम फोइल कंपिी जलजमटेड ("िघं ाई सिु हो") 81. सुिहो न्य ू मैटेररयल्स और िघं ाई सुिहो चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट्त ु के संबंजधत उत्पादक ह।ैं सुिहो न्य ू मैटेररयल्स िे अपि े संबंजधत उत्पादक/जियाचतक िंघाई सुिहो के माध्यम से भारत म ें असंबंजधत उपभोक्ट्त ाओं को संबद्ध वस्ट्त ु का जियाचत दकया ह।ै िंघाई सुिहो िे भारत में असंबंजधत उपभोक्ट्त ाओं को सीधे संबद्ध वस्ट्तु का जियाचत दकया ह,ै जििमें उसकी स्ट्वय ंऔर सुिहो न्यू मैटेररयल्स द्वारा जवजिर्मचत वस्ट्तुए ंभी िाजमल ह।ैं 82. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच अवजध के दौराि, मेससच सुिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे अपि े संबंजधत उत्पादक/जियाचतक, िघं ाई सुिहो के माध्यम से भारत में असंबंजधत उपभोक्ट्त ाओं को *** एमटी संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि और जियाचत दकया ह।ै 83. िंघाई सिु हो ि े भारत में असंबंजधत उपभोक्ट्त ाओं को सीध े *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि और जियाचत दकया ह।ै िंघाई सुिहो और सुिहो न्य ू मैटेररयल्स िे जिधाचररत जियाचतक प्रश्नावली प्रपत्र में संगत पीसीएि वार िािकारी प्रदाि की ह।ै 84. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िंघाई सुिहो िे भारत में असबं ंजधत उपभोक्ट्त ाओं को संबद्ध वस्ट्तु की थोड़ी मात्रा का जियाचत दकया ह,ै िो अन्य असंबंजधत चीि के उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा जवजिर्मचत की गई थी। इि अन्य असंबंजधत चीि के उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िे कारखािाद्वार जियाचत कीमत और पहुचं मल्ू य जिधाचररत करिे के जलए भारत को केवल उि जियाचत सौदों पर जवचार दकया ह ैिो िंघाई सुिहो और सुिहो न्य ूमैटेररयल्स द्वारा जवजिर्मचत थे। 85. प्रजतवादी उत्पादकों/जियाचतकों िे समुिी भाड़ा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत् ति और अन्य संबंजधत व्यय, ऋण लागत और बैंक प्रभार के जलए समायोििों का दावा दकया है, जिन्ह ें जवस्ट् ततृ सत् यापि के अधीि अंजतम िांच32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पररणाम के प्रयोििाथ च प्राजधकारी द्वारा अिुमजत देिा ह।ै जिधाचररत दकए िािे के जलए कारखािाद्वार जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दी गई ह।ै 86. तदिुसार, जिम्नजलजखत समायोििों को अिुमजत देि े के बाद कारखािाद्वार स्ट्तर पर जिवल जियाचत कीमत जिधाचररत दकए िािे का ह ै - समुिी भाड़ा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन्य संबंजधत व्यय, ऋण लागत और बैंक प्रभार । जिधाचररत दकए िािे के जलए जिवल जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में उल्ल ेजखत ह।ै ग) हमगं ताई समहू (िमिू ाकृत) मसे स चहिे ाि हमगं ताई टेक्ट्ि ोलॉिी डेवलपमटें कंपिी जलजमटेड मसे स चहिे ाि हमगं िगें न्य ूमटै ेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 87. मेससच हिे ाि हमंगिगें न्य ू मैटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ("हिे ाि हमगं िगें ") और मसे सच हिे ाि हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड ("हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी") संबद्ध देि में उत्पादक और जियातच क ह ैं और उन्होंिे भारत को संबद्ध वस्ट्त ुका जियाचत दकया ह।ै दोिों उत्पादकों/जियाचतकों िे जिधाचररत जियातच क प्रश्नावली प्रपत्र में संगत िािकारी प्रदाि की ह।ै 88. हिे ाि हमंगिगें द्वारा प्रस्ट्त ुत उत्त र के अिुसार यह िोट दकया गया ह ै दक इसिे िांच अवजध के दौराि मेससच हिे ाि हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड के माध्यम से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी का उत्पादि और जियाचत दकया ह।ै 89. इसी प्रकार, यह िोट दकया िाता ह ै दक मेससच हिे ाि हमगं ताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड ("हमंगताई टेक्नोलॉिी") ि े िांच अवजध के दौराि सीधे भारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि और जियाचत दकया ह।ै 90. प्राजधकारी िे देखा ह ै दक जियाचतक द्वारा सूजचत मात्रा और डीिी जसस्ट्टम आंकड़ों में सूजचत मात्रा तुलिीय ह।ै तदिुसार, जिम्नजलजखत समायोििों को अिुमजत देिे के बाद कारखािाद्वार स्ट्तर पर जिवल जियाचत कीमत करिे का प्रस्ट्ताव ह ै - समुिी भाड़ा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन्य संबंजधत व्यय, ऋण लागत और बैंक प्रभार । इस प्रकार जिधाचरण के जलए जिवल जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै ङ). असहयोगी उत्पादक/जियातच क 91. प्राजधकारी उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर आयात की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करि े के बाद चीि िि. गण. से असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत जिधारच रत करत े ह।ैं समुिी भाड़ा, अंतदेिीय पररवहि, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभार के जलए समायोिि दकए िािे का ह।ै इस प्रकार जिधाचररत की िािी वाली प्रस्ट्ताजवत जियाचत कीमत का उल्लेख िीच ेपाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै छ.3.3. पाटि मार्ििच का जिधारच ण 92. प्राजधकारी ि े पीसीएि वार पाटि मार्िचि जिधाचररत करिे के जलए भारत को पीसीएि वार कारखािाद्वार जियाचत कीमत की तलु िा सगं त पीसीएि वार सामान्य मल्ू य से की ह।ै िीचे दी गई ताजलका म ें िांच अवजध के दौराि भारत को जियाचत दकए गए पीसीएि को ध्याि में रखते हुए उत्पादकों के भाररत औसत कारखािाद्वार जियाचत कीमत, भाररत औसत सामान्य मूल्य और भाररत औसत पाटि मार्िचि को दिाचया गया ह।ै क. उत्पादकों/जियातच कों की गरै -िमिू ाकृत सहयोगी श्रणे ी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 93. प्राजधकारी िमूिाकृत श्रेणी के उत्पादकों/जियाचतकों के जलए अलग पाटि मार्िचि के आधार पर मल्ू यांदकत भाररत औसत पाटि मार्िचि पर जवचार करते ह।ैं यह भाररत औसत पाटि मार्िचि संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों/जियाचतकों की गैर-िमूिाकृत श्रेणी को प्रदाि दकया गया ह ैतथा िीचे दी गई ताजलका में इसका उल्लेख दकया गया ह।ै ख. सबं जं धत उत्पादकों और जियातच कों के जलए पाटि मार्ििच 94. यह िोट दकया िाता ह ै दक सबं द्ध िांच म ें अिेक सहयोगी उत्पादक और जियाचतक एक दसू रे स े संबंजधत ह ैं तथा संबंजधत कंपजियों का एक समहू बिाते ह।ैं पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए संबंजधत जियाचतक उत्पादकों और जियाचतकों को एक एकल इकाई के रूप म ें माििा तथा इस प्रकार उिके जलए एक एकल पाटि मार्िचि जिधाचररत करिा प्राजधकारी की एक सगं त पररपाटी रही ह।ै ऐसा जविेष रूप से इसजलए ह ै क्ट्योंदक अलग पाटि मार्िचि की गणिा करिे से पाटिरोधी उपायों की प्रवंचिा को बढावा जमल सकता है, जिससे संबंजधत जियाचतक उत्पादकों को सबसे कम अलग पाटि मार्ििच वाली कंपिी के माध्यम से भारत में अपि े जियाचत को भिे िे में सक्षम बिाकर िुल् क को जिष्प्र भावी दकया िा सकता ह।ै 95. उपयुचक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाचतकों को एक एकल इकाई के रूप म ें मािा ह ैऔर उन्ह ेंएक एकल पाटि मार्िचि ददया िािा प्रस्ट्ताजवत ह,ै जिसका पररकलि सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियातच कों के पाटि मार्िचि के भाररत औसत के आधार पर दकया गया ह।ै 96. ऊपर यथा स्ट् पष्ट , जिधाचररत सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत पर जवचार करते हुए यह जिधाचररत करिे ह ै दक पाटि मार्िचि जियमावली के अतं गचत जवजहत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै पाटि मार्ििच ताजलका सामान्य मल्ू य जियातच कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच कंपिी यएू स यएू स यएू स % रेंि डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी हिे ाि हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी कं. जल. *** *** *** *** 10-20 हिे ाि हमंगिेंग न् य ूमैटेररयल टेक्ट्ि ोलॉिी कं. जल. सिहो न् य ू मैटेररयल टेक्ट्ि ोलॉिी कं. जल. *** *** *** *** 10-20 िंघाई सिहो एल्युजमजियम फोइल कं. जल. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड इिर मगं ोजलया जलयाि िेंग न्य ूएििी *** *** *** *** 10-20 मटेररयल कंपिी जलजमटेड हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड गैर िमूिाकृत सहयोगी उत्पादक *** *** *** *** 10-20 असहयोगी उत् पादक / जियाचतक *** *** *** *** 20-30 ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिु रोध 97. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं: i) िांच अवजध में घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत म ें वृजद्ध हुई। यह वृजद्ध प्रयोक्ट्त ाओं के जलए पयाचप्त रही ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) पीसीएि आंकड़ों से पता चलता ह ै दक आयात दकए िा रह े उत्पादों के जलए कीमत में जगरावट िहीं हुई ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पाद प्रकार सीधे आयाजतत उत्पादों के साथ प्रजतस्ट्पधाच िहीं कर रह ेह।ैं iii) घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए कीमत प्रभाव भारतीय उत्पादकों के बीच आंतररक प्रजतस्ट्पधाच के कारण हो सकते ह ैं ि दक आयात की पहुचं कीमत के कारण। कीमत प्रभाव के पीछे वास्ट्तजवक कारणों का पता लगाि े के जलए प्राजधकारी को भारतीय उत्पादकों की कीमत संबधं ी सूचिा की िांच करिी चाजहए। iv) घरेलू उद्योग िे कीमत और मात्रा दोिों मापदंडों पर अच्छा जिष्प ादि दकया। िांच अवजध के दौराि क्षमता, क्षमता उपयोग, उत्पादि, जबक्री िैसे मात्रा मापदंडों म ें वृजद्ध हुई ह।ै बािार जहस्ट्स े में पयाचप्त वृजद्ध हुई ह ै और भारतीय प्रयोक्ट्त ा भारतीय उत्पादकों से खरीद की प्रतीक्षा कर रह े ह।ैं िांच अवजध के दौराि और तत्काल पूवचवती वषच म ेंक्षमता में वृजद्ध भी की गई थी। v) घरेलू उद्योग का लाभ प्रचालि स्ट्तर पर अच्छा रहा ह।ै िकद लाभ हुआ था और िांच अवजध के दौराि रोिगार स्ट्तर म ेंवृजद्ध हुई थी। आवेदक क्षजत दिाचि े में जवफल रह ेह।ैं vi) प्राजधकारी को एिआईपी की गणिा करत े समय कम आरओसीई पर जवचार करिा चाजहए क्ट्योंदक संबद्ध वस्ट्तु का घरेलू तौर पर व्यापक रूप से उपयोग दकया िाता ह।ै व्यापक सावचिजिक जहत में एडीडी संचाजलत मुिास्ट्फीजत से बचा िािा चाजहए। vii) प्राजधकारी को यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक पीसीएि से बाहर रखी गई 9 वस्ट्तओंु की आयात मात्रा को चीि से आयाजतत फोइल की कुल मात्रा से घटाया िाए। इसके अलावा यह भी सुजिजश्चत करें दक िांच के दौराि अजधक वस्ट्तुओं को बाहर रख ेिािे पर आयात की कुल मात्रा को संिोजधत/कम दकया िाए। viii) ईओयू, एसईिडे और अजग्रम िल्ु क मुक्त लाइसेंस के माध्यम स े आयाजतत मात्रा को घटाया िािा चाजहए क्ट्योंदक इि आयातों को बीआईएस अपेक्षाओं का अिुपालि करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै ix) यद्यजप घरेलू उद्योग िे भारी िुकसाि और गंभीर क्षजत का दावा दकया है, परंत ु याजचका में इसे िहीं दिाचया गया ह।ै x) घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में कच्ची सामग्री की कीमतों में संगत जगरावट के साथ जगरावट आिी चाजहए। xi) ऋणात्मक पीबीटी क्षजत अवजध के दौराि मल्ू यह्रास और ब्याि लागत में भारी वृजद्ध के कारण हुआ ह ै और आयातों के कारण िहीं । xii) घरेल ू उद्योग लगातार बािार जहस्ट्सा प्राप् त कर रहा ह,ै िो दक घरेल ू उद्योग द्वारा हाल ही में उत्पादि िुरू दकए िाि े पर जवचार करते हुए एक महत्वपूणच उपलजब्ध ह।ै xiii) घरेलू उद्योग कीमत संबंधी मंदी से ग्रस्ट्त िहीं ह,ै िैसा दक इसकी कीमतों में लगातार और पयाचप्त वृजद्ध से स्ट्पष्ट होता ह।ै xiv) लागत में वृजद्ध को जबक्री कीमत की वृजद्ध िे पछाड़ ददया ह,ै जिससे लाभप्रदता में सुधार हुआ ह,ै िैसा दक आधार वषच की तुलिा में घरेलू उद्योग के िकद लाभ में वृजद्ध स ेस्ट्पष्ट होता ह।ै xv) घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग म ें केवल कुल क्षमता में लागतार वृजद्ध के कारण जिरंतर वृजद्ध िहीं हुई ह।ै बािार जहस्ट्से में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ै और यह कुल भारतीय मांग में वृजद्ध से अजधक ह।ै इस प्रकार, बािार जहस्ट्से पर दकसी भी कजथत प्रभाव का मूल्यांकि घरेलू उत्पादकों के बीच बढी हुई परस्ट् पर प्रजतस्ट्पधाच के आलोक म ेंदकया िािा चाजहए। xvi) संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्से में वृजद्ध घरेलू उत्पादि के जवस्ट्थापि के बिाय अन्य दिे ों के कम होते जहस्ट्स े के कारण हो सकती ह।ै xvii) प्रजत ददि, प्रजत कमचचारी उत्पादकता में वृजद्ध तथा वेति और मिदरू ी में वृजद्ध के साथ-साथ डीआई के कायचबल में दो गुिा से अजधक जवस्ट्तार हुआ ह।ै xviii) िए प्रवेिकों के कारण मालसूची में वृजद्ध जवषम ह ैऔर इसजलए यह त्रुरटपूण च प्रजतजिजधत्व ह।ै xix) घरेलू उद्योग िे प्रभावी रूप से अिुरोध दकया ह ै दक वास्ट् तजवक मंदी के साथ-साथ वास्ट् तजवक क्षजत का भी आकलि दकया िाए क्ट्योंदक घरेलू उद्योग म ें 6 उत्पादकों म ें स े चार िए ह।ैं प्राजधकारी वास्ट् तजवक क्षजत के साथ-साथ वास्ट् तजवक मंदी का आकलि िहीं कर सकते ह ैं क्ट्योंदक यह अंतर्िचजहत रूप से जवरोधाभासी होगा। xx) घरेलू उद्योग के उत्पाद में गुणवत्ता की कजमयों की सूचिा दी गई है, जिससे यह भेषि अिप्रु योगों और एसेजप्टक पैकेहिंग में उपयोग के जलए अिुपयक्तु हो गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 xxi) कच्ची सामग्री पर िल्ु क लगाया िाता ह ै जिसका आयात स्ट्वय ं घरेलू उद्योग द्वारा दकया िाता है, जिससे एक अजस्ट्थर लागत सरं चिा बिती ह।ै xxii) एल्युमीजियम और एल्युमीजियम अलॉय उत्पादों के गुणवत्ता जियंत्रण आदेि 2023 में फामाचस्ट्यूरटकल अिुप्रयोगों म ें प्रयुक्ट् त फोइल के जलए आईएस 16011:2012 के अिुपालि को अजिवायच दकया गया है और यह जियामक पररवतचि चीि सजहत कजतपय देिों स ेआयात को प्रजतबंजधत करेगा। xxiii) लगाए गए दकसी भी िुल्क के बाविूद आयात लगातार बिा रहा, यह दिाचता ह ै दक आयात मांग - आपूर्तच के अतं र को पाटिे के जलए ह।ै xxiv) चीि िि. गण. ि े 01.12.2024 से प्रभावी 13 प्रजतित जियाचत कर छूट को रद्द कर ददया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप कीमत म ें 13 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह,ै जिससे अिंजतम क्षजत मार्िचि जिष्प्र भावी हो गया ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 98. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए है: i) िांच अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै मई, 2022 म ें िुल्क समाप्त होिे के बाद से सबं द्ध देि से आयात म ें अचािक वृजद्ध हुई ह।ै भारत में उत्पादि और खपत दोिों के संबंध म ेंभी आयात में वृजद्ध हुई ह।ै ii) 2015 स े मौिूदा और िए उत्पादकों द्वारा क्षमताओं म ें वृजद्ध हुई ह।ै भारतीय उत्पादकों के पास भारतीय मांग को परू ा करिे के जलए पयाचप्त क्षमताएं ह ैंऔर इतिी बड़ी मात्रा में आयात आवश्यक िहीं ह।ै iii) चीि िि. गण. से आयात की पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि भारतीय उद्योग की जबक्री कीमत से कम रही ह।ै कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै iv) िांच अवजध में जबक्री की लागत और जबक्री कीमत दोिों में जगरावट आई। तथाजप, जबक्री कीमत में जगरावट जबक्री लागत म ें जगरावट से काफी अजधक ह ै और इससे िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर काफी ह्रासकारी प्रभाव पड़ा ह।ै v) िांच अवजध म ें आयात उि कीमतों पर दकए गए िो जबक्री लागत के स्ट्तर स े थोड़ े अजधक थ े परंत ु घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थे। आयात के पररणामस्ट्वरूप आवेदक घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी अजधक ह्रासकारी प्रभाव पड़ा ह।ै vi) क्षजत अवजध में स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि और जबक्री में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, य े स्ट्तर जविेष रूप से क्षमता वृजद्ध पर जवचार करते हुए घरेलू उद्योग द्वारा पाटि के अभाव में प्राप्त की गई क्षमता से बहुत कम ह।ैं िांच अवजध में यदद आवेदकों िे आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाच करिे में सक्षम होिे के जलए अपिी कीमतों को कम िहीं दकया होता तो उत्पादि, उपयोग और पररणामी जबक्री की प्रवृजत्तयों पर बहुत प्रजतकूल प्रभाव पड़ा होता। vii) क्षजत अवजध म ें क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै यद्यजप यह िई क्षमता वृजद्ध के कारण अजतररक्त है, परंत ु घरेल ू उद्योग को क्षमता उपयोग म ें इस जगरावट का सामिा िहीं करिा पड़ता यदद चीि के उत्पादकों द्वारा पाटि िहीं दकया गया होता। viii) संबद्ध देि से आयातों का बािार जहस्ट्सा िांच अवजध में काफी बढ गया ह।ै संबद्ध आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषच की तुलिा म ेंिांच अवजध में लगभग 2 गुिा हो गया ह।ै ix) बढती हुई क्षमताओं और िए उत्पादकों के प्रवेि के बाविूद, घरेल ू उद्योग और समग्र रूप से घरेल ू उत्पादकों का बािार जहस्ट्सा िांच अवजध म ेंकम हुआ ह।ै x) िांच अवजध से पूवचवती वषच म ें पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओआई में वृजद्ध हुई, परंत ु उसके बाद इसमें जगरावट आई। िांच अवजध में घरेलू उद्योग को पिु : जवत्तीय घाटा हुआ। xi) क्षजत अवजध के दौराि रोिगार, वेति और मिदरू ी तथा उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै xii) इस अवजध के दौराि प्रजत कमचच ारी वेति म ें जगरावट आई। इसके अलावा, इस अवजध के दौराि उत्पादि की प्रजत इकाई वेति और मिदरू ी में भारी जगरावट आई ह।ै तथाजप, उत्पादि की प्रजत इकाई वेति और मिदरू ी लागत में जगरावट के बाविूद, पूवचवती वषच की तलु िा में िांच अवजध में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ेंजगरावट आई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii) घरेलू उद्योग में िए उत्पादक िाजमल हैं, जिन्होंि े िांच अवजध से पूवचवती वषच में उत्पादि िुरू दकया ह ै और वे उत्पादि के प्रारंजभक चरण में ह।ैं कंपजियों और कुछ समथचकों ि े भारतीय बािार म ें प्रचजलत उजचत बािार जस्ट्थजत को ध्याि में रखते हुए ऐसे भारी जिवेि दकए ह।ैं इसके अलावा, चार िए जवजिमाचता भी लगभग *** एमटी क्षमता वाल े संयंत्र स्ट्थाजपत कर रह े ह।ैं यद्यजप, जिि मौिूदा कीमतों पर आयात भारतीय बािार म ें प्रवेि कर रह े हैं, उन्ह ें देखत े हुए इि कंपजियों को जिष्प ादि के अिुमाजित स्ट्तर को प्राप्त करि े से रोक ददया गया ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया गया ह ै दक िए जवजिमाचता क्षमताएं स्ट्थाजपत कर रह े ह,ैं परंतु पारटत आयातों के कारण उन्ह ें ऐसे संयंत्रों में उत् पादि बंद करिा पड़ा ह।ै प्राजधकारी इि कंपजियों के वास्ट्तजवक जिष्प ादि पर जवचार कर सकते ह ैं और जिवेि करते समय दकए गए अिुमािों के साथ इसकी तलु िा कर सकत े ह।ैं xiv) मात्रा मापदंडों के संदभच म ें घरेलू उद्योग की वृजद्ध, िांच अवजध म ें कीमत मापदंडों के संबंध में प्रजतकूल और िकारात्मक रही थी। xv) पाटि मार्िचि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक ह,ै बजल्क काफी अजधक भी ह।ै xvi) संबद्ध आयातों स े वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा ह।ै आयात म ें वृजद्ध की दर काफी अजधक ह।ै पूवचवती वष च की तुलिा म ें िांच अवजध म ें वृजद्ध लगभग 200 प्रजतित ह।ै इसके अलावा, आयात में यह वृजद्ध भारत में िई क्षमताओं के बाविूद हुई ह।ै xvii) संबद्ध देि म ें मुक्ट् त रूप से जिपटाि योग् य क्षमताएं ह।ैं रॉयटर की ररपोटच के अिुसार इंटरिेििल एल्युमीजियम इंस्ट्टीट्यूट (आईएआई) ि े बताया ह ै दक माच,च 2023 स े चीि का वार्षचक उत्पादि रि रेट में 2.1 एमटी की वृजद्ध हुई ह ै और अगस्ट्त, 2023 इसमें 42.4 एमटी का िया सवचकाजलक उच्च स्ट् तर दि च दकया गया ह।ै चीि ि े ििवरी-अगस्ट्त म ें 2.5 प्रजतित की वृजद्ध दिच की, िबदक िषे जवश्व 0.5 प्रजतित की मामूली वृजद्ध के साथ काफी पीछे रहा। xviii) अन्य प्राजधकाररयों द्वारा प्रवंचिा संबंधी िांच िुरू की गई ह।ैं चीि में जियाचतकों या उत्पादकों िे चीि पर पहले लगाए गए िल्ु कों को प्रवंजचत कर ददया है, िैसा दक यूरोपीय संघ द्वारा थाईलडैं से आयात पर कारचवाई करिे स ेस्ट्पष्ट ह।ै xix) थाईलडैं के उत्पादकों से पाटि मुख्य रूप से चीि के फोइल उत्पादकों के स्ट्वाजमत्व वाले उत्पादकों द्वारा दकया िाता ह।ै xx) एक स्रोत से दसू रे स्रोत तथा एक उत्पाद स े दसू रे उत्पाद म ें पाटि का स्ट्थािांतरण यह दिाचता ह ै दक भारतीय बािार चीि के उत्पादकों के जलए पसंदीदा गंतव्य ह।ै उत्पाद स्ट्थािांतरण की भी सभं ाविा है, क्ट्योंदक पूवच में चीि पर िल्ु क लगाए िािे के साथ ही थाईलडैं , मलेजिया और इंडोिेजिया िैसे अन्य स्रोतों से संबद्ध वस्ट्त ुके आयात में वृजद्ध होिे लगी थी। xxi) िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की मात्रा में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै xxii) आयातों के कारण कीमत कटौती हो रही ह।ै पररणामस्ट्वरूप, आयातों की मात्रा में भारी वृजद्ध हुई ह।ै xxiii) कीमत कटौती के कारण बािार में कीमतों पर न् यूिकारी/ह्रासकारी प्रभाव पड़ रहा ह।ै xxiv) बािार में कीमतों पर न् यूिकारी/ह्रासकारी प्रभाव के कारण भारी जवत्तीय घाटा, िकद लाभ और आरओआई में जगरावट आ रही ह।ै xxv) मांग में वृजद्ध के बाविूद आवेदकों के क्षमता उपयोग म ेंजगरावट आई ह।ै xxvi) पारटत आयातों की मात्रा में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स ेमें जगरावट आई ह।ै xxvii) मांग - आपूर्तच के अतं र से अजधक आयातों में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै इससे देि में उत्पादि क्षमताओं का उपयोग िहीं हो पाया ह।ै xxviii) जिि कीमतों पर आयात भारतीय बािार में प्रवेि कर रह े हैं अथाचत ् लागत से भी कम, ि े घरेलू उद्योग को लागत में वृजद्ध के अिुपात में कीमतें बढािे से रोक ददया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को लागत स े कम कीमत पर जबक्री के जलए मिबूर होिा पड़ रहा है और इस प्रकार उसे भारी घाटा उठािा पड़ रहा ह।ै xxix) तीसरे देिों से आयात कीमतों में अजधक या मात्रा म ें िगण्य ह ैं और इस प्रकार घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ा रह ेह।ैं xxx) प्रस्ट्ताजवत क्षजत अवजध में उत्पाद की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै xxxi) जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी और उत्पादि प्रदक्रया म ें कोई महत्वपूणच जवकास िहीं हुआ ह।ै घरेलू उद्योग के पास उत्पाद के उत्पादि के जलए िवीितम प्रौद्योजगकी ह।ै xxxii) जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत की प्रवृजत्त में कोई पररवतचि िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 xxxiii) ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं ह,ै िो घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत म ें योगदाि द े सकती हो। xxxiv) घरेलू उद्योग के घरेलू प्रचालि के संबंध में ही सूचिा प्रदाि की गई ह।ै संपूणच क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा कोई जियाचत िहीं दकया गया ह।ै xxxv) प्रदाि की गई क्षजत सबं ंधी सूचिा केवल जवचाराधीि उत्पाद के जिष्प ादि से संबजं धत ह ै तथा वतचमाि प्रयोिि के जलए एकमात्र संगत सूचिा ह।ै xxxvi) कच्ची सामग्री तथा तैयार उत्पाद दोिों पर वैट छूट वापस ल े ली गई ह।ै इस िल्ु क वापसी के प्रभाव को समझिा अभी िल्दबािी होगी। xxxvii) वैट छूट वापस लिे ा िांच अवजध के बाद की घटिा है, इसजलए वतचमाि िांच में इस पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। xxxviii) डीिीटीआर को जिधारच ण के जलए संगत अवजध के रूप म ें 12 महीिे पहल े की अवजध पर जवचार करिा अपेजक्षत ह।ै यह अपि ेजिधाचरण को अज्ञात भावी घटिाक्रमों के आधार पर िहीं कर सकत े ह।ैं xxxix) डीिीटीआर को जियाचत कीमत, सामान्य मूल्य तथा एिआईपी के संबंध में पणू च सूचिा की आवश्यकता है तादक यह समझा िा सके दक क्ट्य ा िांच अवजध के आंकड़ों के आधार पर प्राप्त जिष्कषों के अलावा कोई महत्वपूणच पररवतचि हुआ ह ैया िहीं । xl) जियाचतकों िे केवल यह तकच ददया ह ैदक वैट छूट वापस ले ली गई ह।ै तथाजप, इसका प्रभाव साक्ष्य के साथ प्रदर्िचत िहीं दकया गया ह।ै xli) यह केवल अिुमाि लगाया गया ह ै दक वैट छूट वापस लेि े की मात्रा से उत्पाद की कीमतें बढेंगी। तथाजप, इसके जलए कोई आधार िहीं ह।ै xlii) घरेलू उद्योग के जलए भाररत औसत एिआईपी केवल घरेलू उत्पादि पर जवचार करके जिधाचररत की िाती ह।ै ऐसा होि े पर घरेल ू खपत के जलए खपत कीमत भी जिधाचररत की िािी चाजहए। इस े या तो जियाचत के जलए िुल्क का भगु ताि दकए जबिा खरीदे गए इिपुट को छोड़कर या घरेल ू बािार के जलए उत्पादि के जलए खपत दकए गए इिपुट के आयात पर देय सीमा िल्ु क और एडीडी को िोड़कर जिधाचररत दकया िा सकता ह।ै xliii) पीओआई के दौराि वास्ट्तव म ें उत्पाददत उत्पाद जमश्रण पररयोििा ररपोटच में जवचार दकए गए उत्पाद जमश्रण स े जभन्न ह।ै इस प्रकार, मािक क्षमता उपयोग पर पीओआई म ें वास्ट्तव म ें उत्पाददत वास्ट्तजवक उत्पाद जमश्रण के आधार पर जवचार करि े की आवश्यकता ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 99. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को िोट दकया ह ै तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत रूप से जवचार करिे के पश्चात जियमावली के अिुसार जवजभन्न मापदडं ों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीच े दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों पर वस्ट् ततु : ध् याि देता ह।ै 100. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम-11 में दकसी क्षजत के जिधारच ण म ें यह उपबधं ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त कारकों को ध्याि म ें रखत े हुए ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा िाता ह ै दक क्ट्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्ट्या ऐसे आयातों के प्रभाव से की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयाचप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िचि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाले कारकों पर जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार जवचार दकया गया ह ै।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 101. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवषयगत वस्ट्तओंु पर पहल े लगाए गए िुल्क की समाजप्त के बाद, डंप दकए गए मल्ू यों पर जवषयगत आयातों की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई और पररणामस्ट्वरूप आवेदकों के प्रदििच पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा। प्राजधकरण द्वारा िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वतः ही इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए जवजभन्न जिवेदिों को संबोजधत करता ह।ै हालांदक, इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए जवजिष्ट जिवेदिों, और प्रासंजगक मािे गए, का प्राजधकरण द्वारा िीचे समाधाि दकया गया ह।ै 102. वास्ट् तजवक क्षजत और वास्ट् तजवक मंदी के सह-अजस्ट्तत्व के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि िांच में प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के संबंध में केवल वास्ट् तजवक क्षजत की िांच की ह।ै 103. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच के संबंध म ें दक क्षजत जवश्लेषण करत े समय िल्ु क छूट योििा के अतं गतच दकए गए आयातों को बाहर रखा िािा चाजहए, यह प्राजधकारी की एक संगत प्रदक्रया ह ै दक वह क्षजत जवश्लेषण करिे के जलए ऐसे आयातों को बाहर िहीं रखते ह।ैं प्राजधकारी िे पूवच म ेंजवजभन्न मामलों में इसी तरह के मद्दु ों की िांच की ह ैऔर मािा ह ै दक िुल्क छूट योििा के अंतगचत दकए गए आयातों को घरेल ू बािार म ें कीमत को प्रभाजवत िहीं करि े वाला िहीं मािा िा सकता ह।ै अजग्रम लाइसेंस/प्राजधकार धारक के पास या तो िल्ु क मक्तु आधार पर इिपुट आयात करि े या अजग्रम ररलीि आदिे की प्रणाली का उपयोग करके स्ट्वदेिी स्रोतों से उन्ह ें प्राप्त करि े का जवकल्प होता ह।ै इस प्रकार भारतीय उद्योग को अपिी कीमतों पर ऐसे आयातों के बेंचमार्किंग प्रभावों का सामिा करिा पड़ता ह।ै क्षजत जवश्लेषण का उद्देश्य घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिा और उसे जियंजत्रत करिा ह।ै अत: क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथच िुल्क मुक्त आयातों को बाहर रखिा उजचत िहीं होगा। तथाजप यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे िल्ु क मुक्त आयातों के मामले में भी सीमा िल्ु क िोड़ा है, यद्यजप प्रयोक्ट्त ाओं द्वारा इसका भुगताि िहीं दकया गया हो। ि.3.1 मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 104. प्राजधकारी िे वतचमाि िांच के प्रयोििाथच भारत में संबद्ध वस्ट्तु की मांग या स्ट् पष्ट खपत को आवेदकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै पीयूसी की मांग जिम्ि ािुसार ह:ै अप्रलै 21-जसतबं र जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 22 (वार्षकच ीकृत) घरेलू उद्योग की जबदक्रयां एमटी 24,363 28,837 41,758 48,683 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 171 200 समथचकों की जबदक्रयां एमटी - - 1,497 5,126 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 343 अन् य उत् पादकों की जबदक्रयां एमटी 55,127 63,268 58,514 48,414 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 106 88 संबद्ध देि चीि एमटी 21,808 16,744 20,524 61,546 अन् य दिे ों से पारटत आयात एमटी 23,925 18,359 37,229 27,033 थाईलडैं एमटी 18,043 16,244 36,085 27,007 इंडोिेजिया एमटी 3,410 1,530 994 19 मलेजिया एमटी 2,472 586 150 7 अन् य दिे एमटी 19,747 19,040 16,351 5,049 कुल भारतय मांग एमटी 1,44,970 1,46,248 1,75,872 1,95,851 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 121 135 *डीिी जसस्ट्टम्स के आंकड़ े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 105. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग में िांच अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौराि लगातार वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषच की तुलिा म ेंिांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से आयात म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क) समग्र और सापक्षे रूप म ेंआयात 106. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्ट्या पारटत आयातों में समग्र रूप से या भारत में उत्पादि या खपत के संबंध में कोई भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ च प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स से सौदा-वार आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तु के अंजतम पीयूसी और पीसीएि के आधार पर आकं ड़ों पर जवचार दकया ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्त ु की आयात मात्रा और उसका जहस्ट्सा जिम्नािुसार ह:ै अप्रलै 21- जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 जसतबं र 22 पीओआई (वार्षकच ीकृत) आयात मात्रा संबद्ध देि चीि एमटी 21,808 16,744 20,524 61,546 अन् य दिे ों से पारटत आयात एमटी 23,925 18,359 37,229 27,033 थाईलडैं एमटी 18,043 16,244 36,085 27,007 इंडोिेजिया एमटी 3,410 1,530 994 19 मलेजिया एमटी 2,472 586 150 7 अन् य दिे एमटी 19,747 19,040 16,351 5,049 कुल आयात मात्रा एमटी 65,479 54,143 74,104 93,628 जिम्ि के संबंध म ेंसंबद्ध आयात कुल आयात % 33 31 28 66 उत् पादि % 24 17 17 49 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 68 199 खपत % 15 11 12 31 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 78 209 *डीिी जसस्ट्टम्स के आंकड़ े 107. यह देखा गया ह ैदक: i) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े आयात म ें वृजद्ध हुई ह,ै जिसमें िांच अवजध म ें काफी अजधक वृजद्ध दिच की गई ह।ै िांच अवजध में संबद्ध आयात आधार वष च की मात्रा का लगभग तीि गुिा ह।ै ii) अन्य दिे ों जिि पर िल्ु क लाग ूह,ै से आयात भी काफी अजधक बिे हुए ह।ैं iii) भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध म ें आयात म ें िांच अवजध म ें काफी अजधक वृजद्ध देखी गई ह।ै iv) भारत में उत्पाद के कुल आयात के संबंध में संबद्ध आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ि.3.3 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 108. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्ट्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्ट्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में अन् यथा कमी करिा ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में बढ गई होती। 109. तदिुसार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पड़ि े वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न् यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभच म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथ च घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जिवल जबक्री प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क. कीमत कटौती 110. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्ट्या आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े हैं, क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ तलु िा करके कीमत कटौती ज्ञात की गई ह।ै इस प्रयोििाथ च प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों की कीमतों म ें काफी अंतर ह।ै अत: प्राजधकारी िे तलु िीय प्रकारों के जलए घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ आयातों की पहुचं कीमत की तलु िा की ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात मात्रा पर जवचार करिे के बाद भाररत औसत कीमत कटौती जिधाचररत की गई ह।ै इस तुलिा से पता चला दक िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि की मूल की संबद्ध वस्ट्त ु को भारतीय बािार में ऐसी कीमत पर आयात दकया गया िो घरेलू उद्योग की जबक्री कीमतों से कम थीं। इस प्रकार यह िोट गया दक संबद्ध वस्ट्तु के आयात से घरेल ू कीमतों में कटौती हो रही थी और कटौती का मार्िचि िीच े दी गई ताजलका के अिुसार दिाचया गया ह:ै जववरण यओू एम पीओआई जबक्री कीमत रू/एमटी *** पहुचं कीमत रू/एमटी 3,41,529 कीमत कटौती रू/एमटी *** कीमत कटौती % *** कीमत कटौती % रेंि 0-10 111. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ैं ख. कीमत ह्रास या न्य िू ीकरण 112. घरेलू बािार में कीमत ह्रास और न् यूिीकरण का जवश्लेषण करिे के प्रयोििाथच आवेदकों िे (क) जबक्री लागत, (ख) घरेलू जबक्री कीमत के बारे में सचू िा प्रदाि की ह ैिो िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई ह।ै अप्रलै 21-जसतबं र जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 22 (वार्षकच ीकृत) जबदक्रयों की लागत रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 131 139 जबक्री कीमत रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 149 140 पहुचं कीमत रू/एमटी 2,14,290 2,17,548 3,57,700 3,41,529 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 167 159[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 113. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै िांच अवजध में जबक्री लागत म ेंपूवचवती वषच की तलु िा म ें*** रुपये/दकलोग्राम की वृजद्ध हुई, िबदक िांच अवजध में जबक्री कीमत में *** रुपये/दकलोग्राम की जगरावट आई। यह देखा गया ह ै दक जबक्री कीमत में उतार-चढाव पहुचं कीमत के उतार-चढाव के अिुरूप रहा ह।ै पूवचवती वष च की तलु िा म ें िांच अवजध म ें जबक्री कीमत म ें कमी पूवचवती वष च की तुलिा में िांच अवजध म ें पहुचं कीमत म ें कमी के समािुपाजतक िहीं रही ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक आवेदकों ि े थाईलैंड पर िल्ु क बढािे की मागं करत े हुए एक आवेदि दायर दकया है, जिसका आयात िुल्क लगाए िािे के बाविूद काफी अजधक बिा हुआ ह।ै प्राजधकारी, समािांतर रूप स े एक मध्यावजध समीक्षा िांच कर रह ेह।ैं ि.3.4. घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड 114. जियमावली के अिुबंध-II म ें प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े सभी संगत आर्थचक कारकों और संकेतकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसम ें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि मार्िचि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध और पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदिुसार, घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचा च की गई ह।ै 115. इस िांच अवजध म ेंआवेदकों के जिष्प ादि की तलु िा आधार वष च में उिके जिष्प ादि से की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री 116. प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा पर जवचार दकया ह।ै अप्रलै 21-जसतबं र जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 22 (वार्षकच ीकृत) क्षमता (पीयूसी एवं एिपीयूसी) एमटी 53,756 67,910 1,15,073 1,32,140 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 214 246 उत् पादि (पीयूसी एवं एिपीयूसी) एमटी 27,843 34,452 57,492 69,572 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 206 250 उत् पादि - पीयूसी एमटी 26,801 33,346 57,023 66,352 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 213 248 क्षमता उपयोग % 52% 51% 50% 53% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 96 102 घरेलू जबदक्रयां एमटी 24,363 28,837 41,758 48,683 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 171 200 जियाचत जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 192 541 777 117. यह देखा गया ह ैदक: क. क्षजत अवजध के दौराि पीयूसी की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक कंपजियों अथाचत् श्याम सले एंड पावर जलजमटेड, एलएसकेबी, िीएलएस िे िांच अवजध से पूवचवती वषच में उत्पादि िुरू दकया था िबदक घरेल ू उद्योग की क्षमता क्षजत अवजध के दौराि बढी ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. स्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू जबक्री म ें भी यही प्रवृजत्त रही ह ै और इसमें भी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजप, ये स्ट्तर उि स्ट्तरों से कम ह ैं िो जविेष रूप स े क्षमता वृजद्ध को ध्याि में रखत ेहुए घरेल ूउद्योग को पाटि के अभाव में प्राप्त हो गए होते । ग. क्षमता उपयोग क्षजत अवजध के दौराि कम रहा ह।ै ख) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 118. संपूणच क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध आयातों और घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार रहा था: अप्रलै 21- जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 जसतबं र 22 पीओआई (वार्षकच ीकृत) घरेलू उद्योग % 17 20 24 25 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 141 148 समथचक % - - 1 3 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 308 अन् य उत् पादक % 38 43 33 25 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 87 65 भारतीय उद्योग % 55 63 58 52 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 106 95 संबद्ध देि – चीि % 15 11 12 31 दिे , जिि पर एडीडी लाग ू % 17 13 21 14 अन् य दिे % 14 13 9 3 भारत में मागं एमटी 1,44,970 1,46,248 1,75,872 1,95,851 भारत में स्ट् थाजपत क्षमताए ं एमटी *** *** *** *** अजधिेष क्षमताएं एमटी *** *** *** *** 119. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, चीि िि. गण. का बािार जहस्ट्सा, िो िांच अवजध स े पूवचवती वषच म ें 11 प्रजतित और 12 प्रजतित था, िांच अवजध म ें उल्लेखिीय रूप से और तेिी स ेबढकर 31 प्रजतित हो गया। ग) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 120. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, ब्याि पूव च लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर आय का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै अप्रलै 21-जसतबं र 22 जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई (वार्षकच ीकृत) लाभ/हाजि रू/एमटी (***) (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -61 328 -119 पीबीआईटी रू. लाख (***) (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -51 296 -127 पीबीआईटी प्रजत यूजिट रू/एमटी (***) (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -41 139 -51 िकद लाभ रू. लाख (***) *** *** (***)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 133 1,314 -30 िकद लाभ प्रजत यूजिट रू/एमटी (***) *** *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 107 618 -12 जियोजित पूंिी पर आय % (***) (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -50 129 -65 121. यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग को आधार वषच और दसू रे वषच में घाटा हो रहा था। यह स्ट्मरण रह े दक चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्तु पर पहल े पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया था। इस तरह के िल्ु क लगाए िाि े से थाईलडैं , मलेजिया, इंडोिेजिया से आयात में अंतरण हुआ ह ै । प्राजधकारी िे 18 िूि, 2021 को इि देिों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की और इस जसफाररि को जवत्त मंत्रालय िे 16 जसतंबर, 2021 को स्ट्वीकार कर जलया था। इस प्रकार, इस अवजध के दौराि अन्य स्रोतों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही थी। ऐसे स्रोतों पर िुल्क लगािे स े 2021-22 और अप्रलै -जसतंबर 2022 की अवजध में कुछ सुधार हुआ। चीि िि. गण. पर एडीडी की समाजप्त के साथ, आयात में लगभग 200 प्रजतित की वृजद्ध हुई और घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में िाचं अवजध म ें बहुत तेिी से जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग पुि: जवत्तीय घाटे से िूझ रहा ह।ै ii. िकद लाभ, ब्याि पूवच लाभ, ब्याि और मल्ू यह्रास पूवच लाभ तथा जियोजित पूंिी पर आय में लाभ के िैसे ही प्रवृजत्त रही ह।ै अप्रलै , 21 से जसतंबर, 22 की अवजध में इि मापदडं ों के संबंध म ें घरेलू उद्योग के जिष्प ादि में सुधार हुआ तथा पारटत आयातों के कारण िांच अवजध में इसमें भारी जगरावट आई। घरेल ू उद्योग िे जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय अर्िचत की। घ) मालसचू ी 122. क्षजत अवजध तथा िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत आकं ड़े िीचे ताजलका म ें ददए गए ह:ै अप्रलै 21-जसतबं र 22 जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई (वार्षकच ीकृत) प्रारंजभक एमटी *** *** *** *** अंजतम एमटी *** *** *** *** औसत एमटी 1,283 1,314 3,108 5,158 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 242 402 123. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास मालसूची के औसत स्ट्तर म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ड.) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 124. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत जिम्ि ािुसार ह:ै अप्रलै 21-जसतबं र जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 22 (वार्षकच ीकृत) कमचचाररयों की संख् या संख् या 877 902 1,792 1,831 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 204 20944 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वेति और मिदरू ी रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 165 180 125. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि कमचचाररयों की संख्या और प्रदत् त मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै ऐसा भारतीय बािार में उत्पादि क्षमता और उत्पादकों की संख्या में वृजद्ध के कारण हुआ ह।ै च) वृजद्ध 126. आवेदकों की वृजद्ध के संबंध म ेंसचू िा िीचे दी गई ह:ै अप्रलै 21- जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 जसतबं र 22 पीओआई (वार्षकच ीकृत) उत् पादि % - 24% 71% 16% घरेलू जबदक्रयां % - 18% 45% 17% पीबीआईटी % - -49% -682% -143% िकद लाभ- रू. लाख % - -233% 889% -102% जियोजित पूंिी पर आय % - 3% 12% -13% 127. यह देखा गया ह ै दक मात्रात् मक मापदंडों के संदभच म ें वृजद्ध सकारात्मक रही ह ै तथा कीमत मापदंडों के संदभच म ें िकारात्मक रही ह।ै छ) पाटि की मात्रा और पाटि मार्ििच 128. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे से पाटि मार्िचि ि केवल न्यिू तम सीमा से अजधक है, बजल्क काफी अजधक भी ह।ै ि.3.5 क्षजत पर जिष्कष च 129. ऊपर िांचे गए कारकों के आधार पर जिम्नजलजखत जिष्कषच जिकाला गया ह:ै i) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों में समग्र रूप से वृजद्ध हुई है, जिसमें िांच अवजध में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध आयातों में भी िांच अवजध में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै ii) चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुएं घरेल ूउद्योग के जवक्रय मूल्यों से कम कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि कर रही थीं। संबद्ध आयातों से घरेलू कीमतों म ेंकटौती हो रही ह।ै iii) घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में असमथच रहा ह।ै बजल्क िांच अवजध में जपछल े वष च की तलु िा म ें जवक्रय मूल्य म ें कमी आई ह।ै इसके अलावा, जवक्रय मल्ू य ि े उतराई मल्ू य की गजत का अिुसरण दकया ह।ै पारटत आयातों से बािार म ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों में जगरावट आ रही ह।ै iv) िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै िांच अवजध से पहल े के वष च में िई कंपजियों ि े उत्पादि िुरू दकया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग का उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री बढी ह।ै हालांदक, क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग कम रहा। v) िबदक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है, चीि पीआर का बािार जहस्ट्सा क्षजत अवजध के दौराि दोगुि े से भी अजधक हो गया ह।ै vi) चीि पर एडीडी की समाजप्त के बाद, आयात में 200% की वृजद्ध हुई, जिससे घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में भारी जगरावट आई। घरेलू उद्योग को जवत्तीय िुकसाि हो रहा ह।ै घरेलू उद्योग को लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक ररटि च जमल रहा ह।ै vii) क्षजत अवजध के दौराि प्रजत यूजिट पीबीआईटी में लगभग 50% की जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 viii) घरेलू उद्योग के पास इन्वेंरी का स्ट्तर क्षजत अवजध के दौराि 300% से अजधक बढ गया ह।ै ix) घरेलू उद्योग को मूल्य मापदडं ों में िकारात्मक वृजद्ध का सामिा करिा पड़ा ह।ै x) डंहपंग मार्िचि महत्वपूण च ह।ै झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक) 130. प्राजधकारी िे िांच की थी दक क्ट्या पाटिरोधी जियमावली के अंतगतच सूचीबद्ध अन्य कारक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह।ैं प्राजधकारी ि े यह पता लगाि े के जलए पारटत आयातों से इतर ज्ञात कारकों की िांच की ह ै दक क्ट्य ा इिसे उसी समय पर घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै इस संबंध म ें संगत कारकों में अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेची गई संबद्ध वस्ट्त ु की मात्रा, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवतिच , व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए,ं प्रौद्योजगकी म ें पररवतचि, घरेल ू उद्योग का जियाचत जिष्प ादि तथा घरेल ू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं क) तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और कीमत ें 131. यह देखा गया ह ैदक अन्य देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर या तो िल्ु क लागू ह ैंया मात्रा िगण्य ह।ै घरेल ू उद्योग ि े थाईलैंड पर लगाए गए िुल्कों म ें वृजद्ध की मागं की ह ै और प्राजधकारी थाईलडैं से आयात के जवरुद्ध मध्यावजध समीक्षा िांच कर रह े ह।ैं अत: अन्य देिों से आयात घरेल ू उद्योग को होि े वाली वास्ट् तजवक क्षजत का कारण िहीं ह।ै ख) मागं म ेंसकं ुचि 132. क्षजत अवजध के दौराि मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, मांग म ेंसंभाजवत जगरावट क्षजत का कारण िहीं ह।ै ग) खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिच 133. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत की प्रवृजत्त में ऐसा कोई पररवतचि िहीं हुआ ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ) प्रजतस्ट्पधा चकी जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं 134. िांच में प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत या दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा म ेंकोई पररवतिच िहीं दिाचया गया ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 135. यह दिाचि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जियातच जिष्प ादि 136. प्रदत् त िािकारी पर घरेल ूउद्योग के घरेल ूप्रचालिों के जलए जवचार दकया गया ह।ै छ) अन्य उत्पादों का जिष्प ादि 137. घरेलू उद्योग ि े पीयूसी के जलए क्षजत संबंधी आंकड़े प्रदाि दकए ह ैं और इन् हें प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथच अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों के जिष्प ादि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कारणात्मक सबं धं स्ट्थाजपत करि ेवाल ेकारक 138. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के प्रदिचि का जवश्लेषण घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत को दिाचता ह।ै डंप दकए गए आयातों और घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जिम्नजलजखत आधारों पर स्ट्थाजपत होता ह:ै i. आयातों में जिरपेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह ैऔर सापेक्ष रूप से महत्वपूणच बिी हुई ह।ै दिे म ेंक्षमता और उत्पादि में वृजद्ध के बाविूद आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ii. संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य से कम ह ैऔर िांच अवजध म ेंजबक्री की लागत स ेभी कम ह ैऔर इससे मूल्य में जगरावट आई ह।ै iii. िबदक घरेल ूउद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जपछल ेवषच की तलु िा म ेंिांच अवजध में 3% की वृजद्ध हुई, घरेल ू बािार में िए जखलाजड़यों के प्रवेि के बाविूद संबद्ध देि की बािार जहस्ट्सेदारी में 18% की तीव्र वृजद्ध हुई। iv. घरेलू उद्योग उत्पादि और जबक्री को उस स्ट्तर तक बढािे म ेंसक्षम िहीं रहा ह ैिो िई क्षमताओं के िुड़ि े के अिुरूप डंहपंग की अिुपजस्ट्थजत में उजचत होता। v. घरेलू उद्योग के भंडार म ेंवृजद्ध हुई ह ैतथा िांच अवजध म ेंइसमें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै vi. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै घरेल ूउद्योग ि े 21 अप्रैल से 22 जसतंबर के बीच लाभ कमाया था, िो िांच अवजध म ेंघाटे म ेंबदल गया। िांच अवजध म ेंिकद लाभ म ेंभारी जगरावट आई ह ैतथा जिवेि पर प्रजतफल भी िकारात्मक हो गया ह।ै 139. उपयुचक्त जवश्लेषण से यह संकेत जमलता ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से भारत में पीयूसी के बढे हुए डंप आयात के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध दिे म ें उत्पन्न या वहां से जियाचत दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के डंप आयात में वृजद्ध तथा घरेल ूउद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ै ञ. क्षजत मार्ििच की मात्रा 140. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधाचररत करि े ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एिआईपी को घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधाचररत दकया गया ह।ै एिआईपी पर क्षजत मार्िचि की गणिा हते ु संबद्ध देि स े पहुचं कीमत की तलु िा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाचरण के जलए कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम उपयोग पर क्षजत अवजध के दौराि जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत से असाधारण या गरै आवती व् ययों को अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाचत् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत कायचिील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत एिआईपी ज्ञात करि े के जलए एक तकचसंगत आय (कर पूवच 22 प्रजतित की दर से) के कर पूवच लाभ की अिुमजत दी गई थी। सबं जं धत उत्पादकों और जियातच कों के जलए क्षजत मार्ििच 141. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध िांच में अिेक सहयोगी उत्पादक और जियाचतक एक दसू रे से संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपजियों का एक समूह बिाते ह।ैं क्षजत मार्िचि के जिधाचरण के जलए संबंजधत जियाचतक उत्पादकों और जियाचतकों को एक एकल इकाई के रूप में माििा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल क्षजत मार्िचि जिधाचररत करिा प्राजधकारी की एक संगत प्रदक्रया रही ह।ै यह जविेष रूप स े इसजलए ह ै क्ट्योंदक अलग क्षजत मार्िचि की गणिा करिे स े पाटिरोधी उपायों की प्रवंचिा को बढावा जमल सकता है, जिससे संबंजधत जियाचतक उत्पादकों को सबसे कम अलग क्षजत मार्िचि वाली कंपिी के माध्यम से भारत में अपि े जियाचतों को भेििे के जलए सक्षम बि कर िुल् क को जिष्प्र भावी कर सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 142. उपयुचक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाचतकों को एक एकल इकाई के रूप म ें मािा ह ैऔर उन्ह ेंएक एकल क्षजत मार्िचि ददया िािा चाजहए, जिसकी गणिा सहयोगी सबं ंजधत उत्पादकों और जियाचतकों के क्षजत मार्िचि के भाररत औसत के आधार पर की गई थी। 143. पहुचं कीमत और उपरोक्त के अिुसार जिधाचररत दकए िाि े वाल े एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत दकए िाि े वाल ेक्षजत मार्िचि को िीचे दी गई ताजलका में दिाचया गया ह।ै क्षजत मार्ििच क्षजतरजहत क्षजत क्षजत पहुचं कीमत कीमत मार्ििच मार्ििच कंपिी यएू स रेंि डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी % डॉलर/एमटी हिे ाि हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी कं. जल. हिे ाि हमंगिेंग न् य ूमैटेररयल टेक्ट्ि ोलॉिी कं. *** *** *** *** 10-20 जल. सिहो न् य ू मैटेररयल टेक्ट्ि ोलॉिी कं. जल. *** *** *** *** 10-20 िंघाई सिहो एल्युजमजियम फोइल कं. जल. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड इिर मगं ोजलया जलयाि िेंग न्य ूएििी *** *** *** *** 10-20 मटेररयल कंपिी जलजमटेड हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड गैर िमूिाकृत सहयोगी उत्पादक *** *** *** *** 10-20 असहयोगी उत् पादक / जियाचतक *** *** *** *** 20-30 ट. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 144. ििजहत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. से एल्युमीजियम फोइल पर सतत आधार पर अिेक िल्ु क लगाए हैं, परंत ु घरेलू उद्योग अभी भी सरं क्षण चाहता ह।ै ii. बािार में िए प्रवेिक आए ह ैंऔर भजवष्य में अिेक और आिे वाले ह।ैं iii. एकाजधकार के जिमाचण को रोकिे के जलए उजचत सावधािी सुजिजश्चत की िािी चाजहए। iv. िुल्क लगाए िाि े पर उत्पाद की अंजतम लागत अजधक होगी। िुल्क राजि िोड़िे पर उत्पाद की कीमत अंजतम उपभोक्ताओं के जलए कीमत संबंधी समस्ट्य ाओं को िन्म दगे ी। संबद्ध वस्ट्त ु दैजिक उपयोग का उत् पाद ह,ै जिसका अतं तः प्रत् येक घर में उपयोग होता ह।ै v. िुल्क के साथ एल्युमीजियम फोइल कंटेिर िैसी वस्ट्तओंु की उत्पादि की लागत बढ िाएगी। उत्पादि लागत का 80-85 प्रजतित संबद्ध वस्ट्तु ह ैऔर िुल्कों का ऐसे उत्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा। vi. उपभोक्ताओं को वस्ट्तुओं की जिरंतर उपलब्धता सुजिजश्चत करिे के जलए िल्ु कों के अजतररक्त भी आयात करिा होगा, जिसके जलए घरेल ूउत्पादकों द्वारा अत्यजधक कीमत प्रभाररत की िाएगी। vii. घरेलू उद्योग म ें भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ट्त ाओं द्वारा अपेजक्षत पयाचप्त गणु वत्ता का अभाव ह,ै जिससे आयात आवश्यकता हो िाते ह।ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. यदद िुल्क लगाए िात े हैं तो यह डाउिस्ट्रीम उत्पादकों को प्रजतकूलत: प्रभाजवत करेगा और अच्छी उत्पाद गुणवत्ता, लीड टाइम के साथ संबद्ध वस्ट्त ु की प्राजप्त असमथचता उत् पन्ि करेगा और उपभोक्ट्त ाओं की मांगों को परू ा करि े के जलए डाउिस्ट्रीम उत्पादकों की क्षमता को प्रभाजवत करेगा। ix. डाउिस्ट्रीम तैयार वस्ट्त ु की लागत बढ िाएगी, जिससे भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग अव्यवहायच हो िाएगा। अन्य दिे ों स े तैयार वस्ट् तु का आयात बढगे ा और भारत म ें लचील े पैकेहिंग उद्योग को क्षजत होगी। ट.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 145. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग द्वारा संचाजलत उजचत मूल्य वाले उत्पादों वाला बािार होिा उपभोक्ताओं के जहत में ह ै िो आयातों से प्रजतस्ट्पधा चकर सकता ह।ै ii. भारत म ें घरेल ू जवजिमाचण गजतजवजधयों को प्रोत्साजहत करिा जवजिमाचण क्षेत्र म ें महािजक्त बििे म ें इसकी भूजमका में सहायता करिे के जलए अजिवायच ह।ै घरेल ू उत्पादि से रोिगार को और बढावा जमलेगा तथा देि के सकल घरेलू उत्पाद म ेंवजृ द्ध होगी। iii. समाि अवसर सुजिजश्चत करिे तथा भारत को उत्पाद पर केवल आयात पर जिभचर होिे स े बचािे के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा अजिवायच ह।ै iv. आवेदक कंपजियां बहु-उत्पाद कंपिी ह।ैं यदद आवेदक कंपजियों के दकसी एक व्यावसाजयक प्रभाग के जिष्प ादि में गंभीर बाधा आती है तो यह अजिवायच रूप से कंपिी के अन्य प्रभागों को भी प्रभाजवत करेगा। अत: आवेदक कंपजियों के संपणू च पाररजस्ट्थजतकी तंत्र के जलए इस उत्पाद की व्यवहायचता अत्यंत महत्वपूणच ह।ै v. उपभोक्ता के जलए एल्युमीजियम की लागत िगण्य ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ट्त ा वे उद्योग ह ैंिो खाद्य एवं पेय पदाथों, फामाचस्ट्यूरटकल पैकेहिंग आदद के संरक्षण, भंडारण तथा तैयारी के जलए एल्युमीजियम फोइल का उपयोग करत े ह।ैं प्राजधकारी ि े पूवचवती जिणाचयक समीक्षा िांच म ें मािा था दक घरेलू उद्योग या चीि के उत्पादकों द्वारा उत्पाद की कीमत म ेंकोई वास्ट् तजवक वृजद्ध िहीं की गई थी। vi. घरेलू उद्योग िे वतचमाि िांच में प्रस्ट्ताजवत िुल्कों के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै औसति जवजभन्न अंजतम प्रयोक्ट्त ाओं के जलए प्रभाव 0.026 – 4.36 प्रजतित के बीच रहता ह।ै vii. चीि िि. गण. स े आयाजतत सबं द्ध वस्ट्तु पहल े पाटिरोधी उपायों के अधीि थी। यह दिाचि े के जलए कोई सावचिजिक सूचिा उपलब्ध िहीं ह ै दक पूवच म ें लाग ू उपायों का अंजतम उपभोक्ता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ा था। viii. पूवचवती िुल्कों के लाग ू होिे के बाद से भारतीय उद्योग म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै उन्होंि े काफी जिवेि दकया ह ै और क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया ह ै क्ट्योंदक सरकार ि े पहल े पाटि उपचार दकया था और चीि िि. गण. से आयात पर िल्ु क लगाकर एक समाि अवसर वाला बािार प्रदाि दकया था। पवू च में मांग- आपूर्तच के अतं र के मुकाबल े भारतीय उद्योग के पास अब अजधिेष क्षमता ह।ै ix. भारत का एल्युमीजियम उद्योग जवश् व म ें एल्युमीजियम और उसके उत्पादों का दसू रा सबस े अजधक मात्रा में उत्पादि करता ह।ै भारतीय कंपजियों का एल्युमीजियम उत्पादि भारत के सकल घरेलू उत्पाद म ें लगभग 2 प्रजतित का योगदाि देता ह।ै x. एल्युमीजियम फोइल प्लाजस्ट्टक की बोतलों, िो प्रदषू ण का एक बड़ा कारण ह,ैं का एक पयाचवरण अिुकूल जवकल्प ह।ै एल्युजमजियम फोइल एक गैर-जवषाक्त पदाथच ह ै िो अत्यजधक तापमाि पर भी भंगुर िहीं होता ह,ै लगभग समस्ट् त जवदकरण ऊष्मा को परावर्तचत कर देता ह।ै यह एक अच्छा तापीय चालक भी ह ै और आमतौर पर काफी लचीला होता ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 146. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक सामान्य रूप से पाटिरोधी िल्ु क लगािे का उद्दश्े य पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त करिा है तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधाच की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 जस्ट्थजत को पिु : स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ूकरि े का उद्देश्य दकसी भी तरह स े संबद्ध दिे से आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार उपचारात्मक िांच का उद्देश्य व्यापार को जवकृत करिे वाल े आयातों के जवरुद्ध उजचत िल्ु क लगाकर घरेलू उत्पादकों के जलए समाि अवसर वाला बािार सुजिजश्चत करके घरेलू बािार में समाि प्रजतस्ट्पधी अवसर बहाल करिा ह।ै इसी के साथ प्राजधकारी को िािकारी ह ै दक ऐसे िुल्कों का प्रभाव केवल पीयूसी के घरेलू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं है, बजल्क पीयूसी के प्रयोक्ट्त ाओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै इसके अलावा, िल्ु क लगाि े से घरेलू स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधा च संबंधी हचंताएं उत् पन् ि हो सकती ह,ैं परंतु साथ ही देि के भीतर िए उत्पादकों के उभरि े को भी बढावा जमल सकता ह।ै 147. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे प्रयोक्ट्त ाओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की ह ै तादक वे अपिे प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल् क के दकसी संभाजवत प्रभाव सजहत वतचमाि िांच के बारे में सगं त िािकारी प्रदाि कर सकें। अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों के जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्त च दकए गए उत्पादों के परस्ट् पर उपयोग, घरेलू उद्योग की स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव, ऐसे कारक िो पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए समायोिि म ें तेिी ला सकत े ह ैं या देरी कर सकते ह,ैं के बारे म ेंिािकारी मांगी गई थी। 148. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े डाउिस्ट्रीम उद्योग और अंजतम उपभोक्ट्त ाओं पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव के संबंध में कोई मात्रात्मक और/या सत्यापि योग्य िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग ि े अंजतम उपभोक्ताओं पर िुल्क के प्रभाव के बारे में मात्रात्मक और सत्यापि योग्य िािकारी प्रस्ट्तुत की ह।ै जवजभन्न अंजतम प्रयोक्ट्त ाओं के जलए औसति, प्रभाव 0.026 - 4.36 प्रजतित के बीच रहता ह।ै फोइल के प्रकार प्रभाव फामाचस्ट्युरटकल जब्लस्ट्टर पैक 0.026% फामाचस्ट्युरटकल जस्ट्रप पैक 0.073% फामाचस्ट्युरटकल एल ू एल ू स्ट्टॉक जब्लस्ट्टर फोइल 0.022% एलु एल ु 0.046% टेलमा 40 0.068% लचीली पैकेहिंग 0.071% हाउस फोइल 3.5% एसआरसी 4.36% 149. उपभोक्ता उद्योग के प्रचालि पर पूव च में िल्ु कों के प्रजतकूल प्रभाव या उिको हुई करठिाई के बारे म ें कोई जवश्वसिीय साक्ष्य प्राजधकारी के ध्याि में िहीं लाया गया ह।ै 150. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक *** एमटी की िई क्षमताएं िुरू की गई ह।ैं इसके अलावा, यह भी िोट दकया गया ह ै दक भारतीय उद्योग के पास दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ु की संपणू च मांग से अजधक क्षमता ह।ै *** एमटी की कुल भारतीय क्षमता िांच अवजध में *** एमटी की स्ट्थाजपत मांग से अजधक ह।ै इस प्रकार, पयाचप्त क्षमताएं ह ैं और संबद्ध वस्ट्तु के घरेलू और जवदेिी दोिों ही अिके उत्पादक ह।ैं 151. प्राधिकारी नोट करते ह ैंकक जाांच अवधि म ें सांबद्ध दशे स े आयात की मात्रा म ें उल्लेखनीय वृधद्ध हुई ह।ै सांबद्ध दशे स े आयात म ें वृधद्ध स े प्रधतकूल प्रभाव पडा ह।ै बाजार म ें धहस्सदे ारी का घरेल ू उद्योग. यह भी उल्लेखनीय ह ै कक भारतीय उद्योग पकडना पयााप्त क्षमता को धमलो मााँग म ें दशे और वहा ाँ ह ै नहीं माांग आपूर्ता अांतर। यह ह ै भी म ें कदलचस्पी का उपयोगकताा उद्योग को पास होना सूत्रों का कहना ह ै का आपूर्ता का धवषय वस्तु अदां र भारतीय50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इलाका के धलए तत्पर और लघ ु अवधि धवतरण का धवषय चीजें। यह उपयोगकताा उद्योग के दीघाकाधलक धहत म ें भी ह ैकक वह अनेक सुधविाएाँ बनाए रखे। आपूर्त ा के स्रोत . ठ. प्रकटीकरण पश्चात टटप्पधणया ाँ ठ.1 अन्य इच्छुक पक्षों के अनरु ोि 152. प्राधिकरण द्वारा प्रकट ककए गए आवश्यक तथ्यों पर अन्य धहतबद्ध पक्षों द्वारा धनम्नधलधखत टटप्पधणयाां प्रस्तुत की गईं: i. प्रकटीकरण धववरण पर टटप्पणी करने के धलए कदया गया समय अत्यांत अपयााप्त था। ii. सहयोगी उत्पादक/धनयाातकों के नामों की सही वतानी का ध्यान रखा जाना चाधहए। iii. हने ान ममांगताई के डांमपगां मार्जान को धबना ककसी स्पष्टीकरण के घटा कदया गया ह।ै "अन्य सभी" के धलए मार्जान भी धबना ककसी औधचत्य के घटा कदया गया ह।ै उनके धलए ड्यूटी प्रारांधभक धनष्कषों के अनुसार अधिक होनी चाधहए। iv. घरेलू उद्योग में 6 कंपजियााँ िाजमल ह ैं और कुल भारतीय उत्पादि में इसकी जहस्ट्सेदारी का खुलासा िहीं दकया गया ह।ै ये जववरण गोपिीय िहीं रख ेिा सकते। v. जविेष पररजस्ट्थजतयों के कारण केवल 2 वषों के जलए िुल्क की संस्ट्तुजत करि े के अिरु ोध पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै जविेष पररजस्ट्थजतयों में िाजमल ह ैं (क) 13% वैट ररफंड वापस लिे े के कारण जवषयगत वस्ट्तुओं की जियातच कीमतों म ें वजृ द्ध हुई है; (ख) पूरे घरेल ू उद्योग का डेटा केवल 2 वषों के जलए उपलब्ध ह।ै याजचका में कहा गया ह ैदक 6 में से 4 उत्पादक िए उत्पादक ह ैं vi. प्राधिकरण ने इस दाव े पर ध्यान नहीं कदया ह ै कक भौधतक क्षधत मूल्याांकन अप्रमाधणक ह,ै क्योंकक 9 नए उत्पादकों ने जाांच की अवधि के दौरान या 2021-22 म ेंउत्पादन शरूु कर कदया ह।ै vii. छह स्व-चयधनत उत्पादकों पर धनभार रहन े स े क्षधत का आकलन अप्रमाधणक हो जाता ह।ै मजदां ल इांधडया धलधमटेड, जो पहल े घरेलू उद्योग का धहस्सा था और अल्रा लाइट गेज एल्युमीधनयम फॉयल का एक जाना-माना उत्पादक था, को धबना ककसी स्पष्टीकरण के बाहर रखा गया, धजससे वतामान उत्पादकों के बारे म ें सवाल उठे। जेपी फॉयल और अन्य का उत्पादन जाांच अवधि म ें कम हुआ, जबकक 6 चुनी गई कांपधनयों म ें उत्पादन म ेंवृधद्ध की प्रवृधि थी। viii. अधिकाांश आयात अल्रा लाइट गेज एल्युमीधनयम फॉयल ह,ैं और यकद घरेल ू उद्योग पयााप्त उत्पादन नहीं कर सकता ह,ै तो इसकी क्षधत को आयात स े नहीं जोडा जा सकता ह,ै धजससे ऐस े उत्पाद प्रकार को पीयूसी दायरे स े बाहर रखना आवश्यक हो जाता ह।ै प्राधिकरण न े इस सांबांि म ें तथ्यात्मक धववरणों को नजरअांदाज कर कदया। ix. चीन जनवादी गणराज्य के आयात मल्ू य प्रवृधियों के सांबांि म ें प्राधिकरण का धवश्लेषण अिूरा ह,ै धजसम ें आिार वषा स े जाांच अवधि म ेंपयााप्त वृधद्ध को नजरअांदाज ककया गया ह।ै x. धवक्रय की लागत और धवक्रय मूल्य के रुझान मल्ू य दमन/अवसादन को गलत साधबत करते ह,ैं धजसम ें धवक्रय मूल्य म ें43% और लागत म ें 39% की वृधद्ध हुई ह।ै xi. प्रमुख मापदांडों म ें उल्लेखनीय सुिार हुआ, क्षमता, उत्पादन, धबक्री, रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता म ें वृधद्ध हुई, जबकक बाजार धहस्सदे ारी धस्थर रही। xii. पीबीडीआईटी सकारात्मक बना हुआ ह ै और 2019-20 की तलु ना में जाांच अवधि म ें 214 सूचकाांक अांक तक बढ़ गया ह।ै लाभ/हाधन के रुझान प्रारांधभक धनष्कषों स े महत्वपूणा धभन्नता दशाात े ह,ैं घरेल ू उद्योग की ओर स े स्पष्टीकरण का अभाव ह,ै धजसका खुलासा प्राधिकरण को करना चाधहए। xiii. लाभप्रदता म ें धगरावट नए उत्पादकों/धनयाातकों की ओर स े मूल्यह्रास और ब्याज लागत म ें वृधद्ध के कारण ह,ै धजसमें 2019-20 की तलु ना म ें ब्याज लागत 5 गुना और मल्ू यह्रास लागत लगभग 2.5 गुना बढ़ गई ह।ै xiv. प्राधिकरण का यह दावा कक पीबीडीआईटी रुझान लाभ स े मेल खात े ह,ैं गलत ह,ै क्योंकक इसम ें पीबीडीआईटी धववरण को छोड कदया गया ह,ै जबकक घरेलू उद्योग पीबीडीआईटी अर्जात कर रहा ह ै (घाटा नहीं उठा रहा ह)ै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xv. प्राधिकरण न े सांयुक्त मापदडां ों पर भरोसा करन े स े पहल े यह आकलन करन े की अनदेखी की कक क्या 4 नए उत्पादक “स्थाधपत” ह,ैं धजससे वास्तधवक भौधतक क्षधत का मूल्याांकन प्रभाधवत हुआ। xvi. एल्युमीधनयम फॉयल <80 माइक्रोन के धलए समर्पात एचएस कोड की अनुपधस्थधत के कारण सटीक आयात मात्रा का आकलन अस्पष्ट ह;ै डेटा का धवश्लेषण करने की पद्धधत का खलु ासा नहीं ककया गया ह।ै xvii. कच्चे माल की कीमतों म ें धगरावट के बावजूद घरेलू उद्योग की धबक्री लागत म ें वृधद्ध हुई, धजसस े धवश्वसनीयता पर प्रश्न धचन्ह लगा; जाांच अवधि के दौरान एल्युमीधनयम मपांड और आयाधतत माल की कीमतों में धगरावट आई। xviii. 22 उत्पादकों के प्रवेश स े प्रधतस्पिा ा बढ़ गई, धजससे भौधतक क्षधत हुई; 8 उत्पादकों के पास पहल े स े ही 82% धहस्सेदारी थी, धजससे महत्वपूणा अांतर-प्रधतस्पिा ा मुद्द ेउजागर हुए। xix. प्राधिकरण ने घरेलू उत्पादकों के बीच प्रधतस्पिा ा की धस्थधतयों का धवश्लेषण नहीं ककया, जो कक एांटी- डांमपांग धनयमों के तहत अन्य क्षधत के कारणों का मल्ू याांकन करन े म ें एक प्रमुख कारक ह।ै xx. याधचका म ें बताई गई गैर-हाधनकारक कीमत की सीमा का खुलासा प्रकटीकरण धववरण म ें नहीं ककया गया, यद्यधप यह पूव ा मध्यावधि समीक्षा की तलु ना म ेंप्रधत मीटरक टन *** रुपय ेअधिक ह।ै xxi. नई घरेल ू इकाइयों के धलए गरै -हाधनकारक मूल्य धपछल े तीन वषों के आांकडों पर धनभार नहीं हो सकत,े बधल्क उन्ह ें पीओआई और पटरयोजना टरपोटा के आांकडों का उपयोग करना होगा। xxii. एांटी-डांमपांग ड्यूटी स े खाद्यान्न और दवाओं जैसी आवश्यक वस्तओंु की कीमत ें बढ़ जाएांगी, धजसस े मुद्रास्फीधत और धबगड जाएगी। xxiii. माांग-आपूर्ता अांतर के धलए, प्राधिकरण को 6 उद्योग घटकों की उत्पादन क्षमता का आकलन करना चाधहए, न कक सामान्य घरेल ू उत्पादकों की, तथा दसू रों स े प्राप्त जानकारी को स्पष्ट करना चाधहए। घरेलू उत्पादकों म ें पयााप्त गणु विा और मात्रा का अभाव ह;ै 2026 में महडां ाल्को की उडीसा सधु विा चालू होने तक आयात आवश्यक बना रहगे ा। xxiv. 6.3-माइक्रोन फॉइल के धलए एांटी-डांमपांग शल्ु क म ें सांदभा मल्ू य-आिाटरत मॉडल का उपयोग ककया जाना चाधहए, जैसा कक नायलॉन कफलामेंट याना (2006, 2011) और धमश्र िात ु स्टील बासा और रॉड्स (2018) जैसी धपछली जाांचों म ेंककया गया था। xxv. व्यापार नोटटस के अनुसार, क्षधत डेटा म ें जाांच अवधि और धपछल े तीन धविीय वषा शाधमल होने चाधहए। प्राधिकारी न े जाांच अवधि स े पहले एक गैर-धविीय वषा का उपयोग ककया, जो व्यापार नोटटस मानदांडों का उल्लघां न ह।ै धपछला वषा धविीय वषा होना चाधहए था, और जाांच अवधि अप्रलै 2022 स े धसतांबर 2023, या वैकधल्पक रूप स,े अप्रैल 2023 स े धसतांबर 2023 होनी चाधहए थी। xxvi. प्रकटीकरण धववरण के अनुसार, प्राधिकरण ने प्रारांधभक धनष्कषों के चरण म ें पीयूसी के दायरे का धवस्तार ककया ह,ै धजसम ें कैपेधसटर के धलए 500 धममी स े कम चौडाई वाल े 5-माइक्रोन गेज के एल्यधु मधनयम फॉयल की 99.35% शुद्धता और कैपेधसटर के धलए 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन तक के एल्यधु मधनयम फॉयल को शाधमल ककया गया ह।ै आरांधभक अधिसूचना जारी होने के बाद के चरण म ें पीयूसी के दायरे के धवस्तार की अनुमधत नहीं ह।ै प्राधिकरण स े अनरु ोि ह ै कक वह कानूनी प्राविान बताए जो डीजीटीआर को आरांधभक अधिसूचना के बाद पीयूसी के दायरे का धवस्तार करने की अनुमधत देता ह।ै xxvii. जीएलएस न े शरूु म ें आयातक होने का दावा ककया था, लेककन बाद म ें इनकार कर कदया और कहा कक कांपनी और उसकी सांबांधित सांस्थाए ां आयात करती ह।ैं प्राधिकरण को यह स्पष्ट करना चाधहए कक ऐस े आयातों को जाांच के दौरान क्यों नजरअांदाज ककया गया और कई गलत घोषणाओं के बावजूद जीएलएस को सहयोगी क्यों माना गया। xxviii. पीसीएन के बीच भौधतक मूल्य अांतर के कारण, प्राधिकरण को पीसीएन स्तर पर मल्ू य दमन या मांदी की जाांच करनी चाधहए, जैसा कक चीन स े 'औद्योधगक लेजर मशीनों' पर एडी जाांच म ेंककया गया था। xxix. मामले के धवधशष्ट तथ्यों के अनसु ार शुल्क के पटरवतानशील स्वरूप की धसफाटरश की जानी चाधहए। xxx. 6 उत्पादकों म ें स े 3 स्थाधपत ह ैं और 3 नवजात ह।ैं एसबीआर जाांच के अनरूु प, प्राधिकरण को स्थाधपत उत्पादकों के धलए भौधतक क्षधत और नवजात उत्पादकों के धलए भौधतक मांदता की जाांच करनी चाधहए थी, जैसा कक टरधन्सयो जीएमबीएच बनाम भारत सांघ और अन्य में सीईएसटीएटी द्वारा बरकरार रखा गया था। xxxi. अांधतम धनष्कषों म ें "पॉलीयूरेथने लेधपत एल्यूमीधनयम फोइल - एक तरफ या दोनों तरफ, रांग, आकार या52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कोटटांग के बावजूद" के बधहष्कार की पुधष्ट की जानी चाधहए। xxxii. प्रकट ककए गए तथ्य मात्रा मापदांडों म ें वृधद्ध दशााते ह ैं और इसका कोई मूल्य प्रभाव नहीं ह।ै दावा ककए गए नुकसानों को आयात के धलए धजम्मेदार नहीं ठहराया जाना चाधहए। डांमपगां और क्षधत कदखाने या शुल्क लगाने को उधचत ठहरान ेके धलए कोई भौधतक साक्ष्य नहीं ह।ै xxxiii. भारतीय उत्पादक एसआरसी और हाउस फॉयल की पयााप्त मात्रा म ें आपूर्ता नहीं करत े ह।ैं प्रकटीकरण स े पता चलता ह ै कक हाउस फॉयल के मामले म ें एडीडी का प्रभाव 3.5% और एसआरसी फॉयल के मामल े म ें 4.36% होगा, जो बहुत अधिक ह।ै एसआरसी और हाउस फॉयल के उपयोगकता ा बहुत कम मार्जान के साथ काम करत े ह ैं और बढ़ोतरी को आगे नहीं बढ़ा पाते ह।ैं इससे छोटी इकाइया ां बांद भी हो सकती ह।ैं xxxiv. आवेदक की पूरी माांग को पूरा करने की क्षमता एसआरसी और हाउस फॉयल की कमी को उधचत नहीं ठहराती। आवेदक इन दोनों उत्पादों की आपूर्त ा म ें कम रुधच कदखाते ह ैं जो एक गांभीर मामला ह ै और इसकी गहन जाांच की आवश्यकता ह।ै xxxv. उपयोगकतााओं का मानना ह ै कक आवेदक आवश्यकता स े कम या धबलकुल भी एसआरसी और हाउस फॉइल की आपूर्त ा नहीं कर रह े ह,ैं ताकक डाउनस्रीम उत्पाद म ें प्रधतस्पिा ा को धनयांधत्रत ककया जा सके। यह उन्ह ें शल्ु क के दायरे स े बाहर रखने का औधचत्य धसद्ध करता ह।ै xxxvi. क्षधत का आकलन त्रुटटपूणा ह।ै केवल 6 याधचकाकतााओं को शाधमल करना, धजनम ें स े 4 नए प्रवेशक ह,ैं अनुधचत ह।ै याधचका म ें सामान्य बाजार धस्थधतयों का दावा ककया गया ह,ै लेककन इस बात का कोई सबूत नहीं ह ैकक आयात स ेक्षधत हो रही ह,ै और स्केमलगां चनु ौधतयों जैसे अन्य कारक धजम्मेदार हो सकत े ह।ैं xxxvii. प्राधिकारी ने तकों, धवशेषकर घरेलू उद्योग द्वारा व्यापार नोटटसों का अनुपालन न करन े के सांबांि म,ें का समुधचत रूप स े समािान नहीं ककया ह।ै xxxviii. चीन को गैर-बाजार अथाव्यवस्था मानना कानूनी रूप स े गलत ह,ै क्योंकक पटरग्रहण प्रोटोकॉल के तहत 15-वषीय सांक्रमण काल 11 कदसांबर, 2016 को समाप्त हो गया। xxxix. प्रकटीकरण धववरण म ें कदए गए आांकडों और मलू याधचका एव ां धलधखत प्रस्तुधतयों म ें कदए गए आांकडों म ें धवसांगधतयाां ह,ैं धजससे याधचकाकता ा के दावों की सटीकता के बारे म ें मचांताए ांउत्पन्न होती ह।ैं xl. 22% ROCE का अनुप्रयोग परु ाना हो चुका ह।ै इस े 1987 म ें धनिााटरत ककया गया था जब ब्याज दरें 18% और कॉपोरेट कर दरें 40% थीं। प्राधिकरण को इस पर पनु र्वाचार करना चाधहए और वतामान आर्थाक धस्थधतयों को दशााते हुए अधिक यथाथावादी, अद्यतन दधृ ष्टकोण अपनाना चाधहए और घरेल ू उद्योग को अनुधचत लाभ के धबना उधचत सांरक्षण सुधनधश्चत करना चाधहए। xli. शुल्कों स े पैकेमजांग, खाद्य और फामाास्यूटटकल्स जैसे उद्योगों की लागत बढ़गे ी, धजससे उपभोक्ताओं और ककफायती आयात पर धनभार क्षत्रे ों को नुकसान होगा। जबकक घरेल ू उत्पादकों को लाभ हो सकता ह,ै यह नवाचार और प्रधतस्पिाात्मकता म ें बािा डाल सकता ह।ै xlii. प्राधिकरण के तका म ें धजयाांग्सू फेंगयुआन एल्युधमधनयम एमस्टार टेक्नोलॉजी कांपनी धलधमटेड द्वारा धनयाात की गई *** मीटरक टन की महत्वपूणा मात्रा को नजरअदां ाज ककया गया ह,ै जो कुल आयात का *** % ह ै । यह मात्रा घरेल ू उद्योग पर इसके सांभाधवत प्रभाव के कारण व्यधक्तगत जाांच की माांग करती ह ै और धनयम 17(3) की सांकीणा व्याख्या के आिार पर इस े नजरअांदाज नहीं ककया जा सकता ह।ै जबकक नमूनाकरण व्यधक्तगत धनिाारणों को सीधमत करने की अनुमधत देता ह,ै महत्वपूणा उत्पाद पेशकशों वाल े प्रमुख धखलाधडयों को बाहर करना जाांच की पणू ाता को कमजोर करता ह।ै प्राधिकरण को व्यधक्तगत धनिाारण प्रकक्रया म ें धजयाांग्सू फेंगयुआन एल्युधमधनयम एमस्टार टेक्नोलॉजी कांपनी धलधमटेड को शाधमल करने पर पुनर्वाचार करना चाधहए। xliii. दवाइयों के इस्तेमाल म ें इस्तेमाल होने वाली 8021 धमश्रिात ु की एल्युमीधनयम फॉइल कुल आयात का केवल 5% धहस्सा ह।ै पैककांग लागत म ें वृधद्ध को रोकन े के धलए इन्ह ें शुल्क स े बाहर रखना आवश्यक ह,ै जो आवश्यक दवाओं की गणु विा, सामथ्या और उपलब्िता को नकारात्मक रूप स े प्रभाधवत कर सकता ह।ै xliv. प्राधिकरण न े गलती स े आल-ू फॉइल स्टॉक (45-60 माइक्रोन) को बाहर करने को अस्वीकार कर कदया था, यह दावा करत े हुए कक घरेलू उद्योग उत्पाद की आपूर्त ा कर सकता ह।ै xlv. महडां ाल्को उक्त उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह,ै धजसके पास वास्तधवक एकाधिकार ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 xlvi. घरेलू आपूर्ता (*** मीटरक टन/माह) माांग (*** मीटरक टन/माह) स े काफी कम ह,ै धजससे आपूर्ता में अतां र पैदा हो रहा ह।ै xlvii. घरेलू एल ु एल ु फॉयल स्टॉक के साथ गणु विा सांबांिी मुद्दों के कारण कन्वटासा और अांधतम उपयोगकतााओं द्वारा कई बार अस्वीकृधत की गई ह।ै xlviii. एडीडी लाग ू करने स े आपूर्त ा म ें गांभीर व्यविान उत्पन्न होगा तथा फामाास्यूटटकल्स और एफएमसीजी क्षेत्रों की लागत म ेंवृधद्ध होगी। xlix. प्राधिकरण ने अल्रा-लाइट गजे एल्युमीधनयम फॉयल (6.3 माइक्रोन) को बाहर करने स े इनकार कर कदया था, बावजूद इसके कक इस बात के सबूत धमल े थ ेकक घरेल ू उद्योग माांग को परू ा नहीं कर सकता। l. फोइल प्रकाश और ऑक्सीजन के धवरुद्ध एक महत्वपूणा अवरोिक के रूप म ें काय ा करती ह,ै खराब होने स े बचाती ह ै और पटररक्षकों के धबना खाद्य सुरक्षा सुधनधश्चत करती ह।ै कोई व्यवहाय ा धवकल्प मौजूद नहीं ह।ै li. प्रमुख आपूर्ताकताा, रधवराज फोइल्स धलधमटेड को गणु विा सांबांिी मुद्दों के कारण अयोग्य घोधषत कर कदया गया तथा अन्य घरेल ू आपूर्ताकताा, जैसे श्याम सले एडां पावर धलधमटेड, बाजार की जरूरतों का केवल एक अांश (8-10%) ही प्रदान कर सकते ह।ैं lii. घरेल ू फॉइल उद्योग मानकों को परू ा नहीं करत े ह,ैं इनम ें धपनहोल की सांख्या अधिक होती ह,ै तन्य शधक्त कमजोर होती ह ैऔर सांरचनात्मक अधस्थरता होती ह।ै इन दोषों के कारण मशीन म ें खराबी, उत्पादन म ें रुकावट और सांदषू ण का जोधखम होता ह।ै liii. घटटया घरेल ू फोइल के उपयोग स े उत्पादन बाधित होता ह,ै लागत बढ़ती ह,ै तथा व्यवसाधयक व्यवहायाता को खतरा होता ह।ै liv. एडीडी लाग ू होने स े अल्पावधि म ें घरेलू क्षमता धवस्तार को प्रोत्साहन कदए धबना आपूर्त ा सांबांिी बािाएां और बढ़ जाएांगी। इसधलए, प्राधिकरण को उक्त उत्पाद को बाहर कर देना चाधहए। lv. घरेलू उद्योग चीन जन.गण. स े आयात के कारण हुई भौधतक क्षधत का मामला स्थाधपत करने म ें धवफल रहा ह।ै lvi. मात्रा प्रभाव, मूल्य प्रभाव अनपु धस्थत ह ै तथा घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदडां ों पर आयात का कोई प्रभाव नहीं पडा ह।ै lvii. उत्पादन, धबक्री, क्षमता उपयोग और लाभप्रदता जैस े प्रमुख सांकेतक जाांच अवधि (पीओआई) के दौरान सुिार दशाात े ह।ैं lviii. गुणविा मानकों और क्षमता आवश्यकताओं को पूरा करन े म ें घरेल ू उद्योग की असमथाता एक प्रणालीगत मुद्दा ह,ै जो सांबद्ध आयातों स े सबां ांधित नहीं ह।ै lix. कधथत क्षधत का चीन जनवादी गणराज्य स े आयात के साथ कोई कारणात्मक सांबांि नहीं ह,ै तथा इन आयातों के कारण कोई महत्वपूणा मात्रा या मल्ू य प्रभाव नहीं ह।ै lx. प्राधिकरण ने अन्य ज्ञात कारकों, जैसे घरेलू गणु विा और क्षमता सांबांिी बािाएां, अकुशलता के कारण बढ़ी हुई लागत या गरै -सांबांधित आयातों स े प्रधतस्पिा,ा की पयाप्ता रूप स े जाांच नहीं की ह,ै जो ककसी भी क्षधत म ें योगदान दे रह े ह।ैं lxi. पीयूसी पर एडीडी लगान े स े भारतीय उपयोगकतााओं पर गभां ीर प्रभाव पडगे ा, धवशेष रूप से खाद्य पैकेमजांग, फामाास्यूटटकल्स और उपभोक्ता वस्तुओं जैसे महत्वपणू ा उद्योगों पर। lxii. प्राधिकरण के इस धनष्कष ा के धवपरीत कक उपयोगकतााओं पर प्रभाव नगण्य होगा, उपयोगकतााओं द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य दशाात े ह ैं कक पीयूसी, डाउनस्रीम धनमााताओं द्वारा वहन की गई कुल लागत का एक महत्वपूणा धहस्सा ह,ै तथा एडीडी लागू होन े स े धविीय घाटा होगा। lxiii. एसेधप्टक पैकेमजांग प्रकक्रयाओं के धलए उच्च गणु विा वाली एल्यधु मधनयम फॉयल की आवश्यकता होती ह,ै लेककन घरेलू स्तर पर उत्पाकदत फॉयल म ें मजबूती और मशीनीकरण सांबांिी कधमयाां पाई गई ह,ैं धजसके कारण व्यविान उत्पन्न हो रहा ह।ै lxiv. घरेलू उद्योग म ें मागां को परू ा करने के धलए पयााप्त क्षमता का अभाव ह,ै जो एकल उपयोगकताा की आवश्यकता का केवल 8-10% ही आपूर्ता करता ह।ै एडीडी स े कमी बढ़ेगी, धजससे आवश्यक क्षेत्रों म ें उत्पादन म ें मांदी आएगी। lxv. आयातकों को पहल े स े ही कच्चे माल (एल्युमीधनयम के फ्लैट रोल्ड उत्पाद) पर ADD का सामना करना पड रहा ह।ै अधतटरक्त शल्ु क स ेव्यापार की व्यवहायाता पर और अधिक दबाव पडगे ा।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lxvi. एल्युमीधनयम और एल्युमीधनयम धमश्र िात ु उत्पाद QCO, 2023 पहले स े ही आयात पर धवधनयामक प्रधतबांि लगाता ह।ै ADD लाग ू होने से उपलब्िता गांभीर रूप स े सीधमत हो जाएगी। lxvii. शुल्कों के कारण आपूर्त ा म ें कमी, उपभोक्ताओं के धलए लागत म ें वृधद्ध, स्वास्थ्य और सरु क्षा सांबांिी जोधखम तथा भारतीय अथाव्यवस्था म ें औद्योधगक प्रधतस्पिा ा म ेंकमी हो सकती ह।ै lxviii. प्राधिकरण द्वारा नमूना लने े का धनणाय असामधयक ह ै और धनयमों के अनुसार नहीं ह।ै इसकी घोषणा शुरूआत के पाांच महीन े बाद की गई, जो 80 कदन की सीमा स े अधिक ह ै (पैरा 8.8.4 डीजीटीआर मैनुअल)। lxix. उत्पाद प्रकारों (17 पीसीएन) की धवस्तृत श्रृांखला के कारण कुछ उत्पाद श्रेधणयों को छोड देन े स े नमूनाकरण का जोधखम होता ह,ै धजससे बाजार की धस्थधतयों के बारे म ें धवकृत धनष्कषा धनकलते ह।ैं lxx. धनयाातकों ने पहल े ही प्रश्नावली के जवाब द े कदए ह।ैं अब सैंपमलांग शरूु करन े स े उन्ह ें WTO एांटी-डांमपांग समझौते के अनच्ु छेद 6.10.2 के तहत व्यधक्तगत जाांच स े वांधचत होना पडेगा। lxxi. धनयाातकों की कीमत ें औसत सीआईएफ मूल्य स े अधिक हो सकती ह।ैं मूल्य धनिाारण डेटा की समीक्षा के बाद नमूना लेन े स े धनष्पक्षता और वस्तुधनष्ठता के बारे म ेंमचांताए ाँ पैदा होती ह।ैं lxxii. प्राधिकरण ने मल्ू य धनिाारण सबां ांिी जानकारी प्राप्त करने के बाद ही नमूना लेने का धनणाय धलया। यह डब्ल्यूटीओ के वस्तुधनष्ठ और साक्ष्य-आिाटरत जाांच के धसद्धाांतों के धवपरीत ह।ै lxxiii. इस स्तर पर नमूना लेना अनुधचत, अनावश्यक ह,ै तथा इसस े अपूण ा धवश्लेषण का जोधखम ह।ै प्राधिकरण को प्रस्तुत प्रधतकक्रयाओं के आिार पर व्यधक्तगत एांटी-डांमपांग शल्ु क धनिााटरत करना चाधहए। lxxiv. महडां ाल्को 8021 धमश्र िात ु के एल्युधमधनयम फॉयल के धलए आवश्यक गणु विा मानकों को पूरा करन े म ें असमथा ह,ै जो दवा पैकेमजांग के धलए आवश्यक ह।ै यह घरेलू माांग का केवल एक बहुत छोटा धहस्सा ही पूरा करता ह ै और आपूर्त ा की कमी पैदा करता ह,ै धजससे सांभाधवत एकाधिकार प्रथाओं और अधिक महगां ी दवाओं को बढ़ावा धमलता ह।ै lxxv. धमश्र िात ु 8021 का आयाधतत फॉयल धवधनयामक आवश्यकताओं को परू ा करता ह,ै तथा तन्य शधक्त, धवस्तार, ककनारे की गुणविा, सतही दोष और कोर अांत उपयोधगता म ें महडां ाल्को स े लगातार बेहतर प्रदशान करता ह।ै lxxvi. महडां ाल्को 60 माइक्रोन का उत्पादन या आपूर्त ा नहीं करता ह,ै केवल 52 माइक्रोन का उत्पादन या आपूर्त ा करता ह ैऔर उन्होंन े हाल ही म ेंएक सांचार म ेंअपनी इस असमथाता को स्वीकार ककया ह।ै lxxvii. आयाधतत पीयूसी बेहतर गुणविा और प्रदशान के कारण फामाास्यूटटकल पैकेमजांग म ें उपयोग के धलए बेहतर ह,ै जबकक महडां ाल्को के उत्पादों को पटरचालन मानकों के अनरूु प मोटाई रेंज, याांधत्रक गुणों और सतह/ककनारे की गुणविा म ेंमहत्वपूणा सुिार की आवश्यकता होगी। lxxviii. महडां ाल्को की प्रसांस्करण अवधि म ें आमतौर पर लगभग दो सप्ताह का समय लगता ह,ै धजससे उत्पादन म ें बािा उत्पन्न होती ह ैऔर आपूर्ता सांबांिी चुनौधतयाां बढ़ जाती ह।ैं lxxix. महडां ाल्को हटरत एल्युमीधनयम का उत्पादन नहीं करता ह ै और इसका CO2 उत्सजान प्रधत मीटरक टन एल्युमीधनयम फॉयल *** मीटरक टन ह,ै जो प्रधत मीटरक टन एल्युमीधनयम फॉयल *** मीटरक टन की सीमा से अधिक ह।ै lxxx. लगाए गए शल्ु कों के कारण अांधतम उत्पाद की लागत म ें काफी वृधद्ध होगी, धजससे पीवीसी कफल्म उद्योग और दवा उद्योग जैस े क्षेत्रों पर अनावश्यक बोझ पडेगा। ठ.2 घरेल ूउद्योग के धवचार 153. प्रकटीकरण धववरण के सांबांि म ेंघरेलू उद्योग द्वारा धनम्नधलधखत टटप्पधणयाां प्रस्तुत की गईं: i) धनर्दाष्ट प्राधिकारी द्वारा धनिााटरत एनआईपी कम ह ै और इससे अवैि डांमपगां का पयााप्त समािान नहीं हो सकेगा। ii) कच्चे माल, उपयोधगताओं और क्षमता उपयोग म ें मानकीकरण अनुधचत ह ै क्योंकक धवषयगत वस्तओंु म ें धवधभन्न पीसीएन शाधमल ह,ैं धजनम ें से प्रत्येक को उत्पाद की मोटाई के आिार पर अलग-अलग कच्चे माल की खपत, उपयोधगता उपयोग और क्षमता उपयोग की आवश्यकता होती ह।ै iii) घरेल ू उद्योग 5 स े 80 माइक्रोन तक के उत्पाद बनाता ह,ै धजसम ें मोटे फॉयल स्टॉक का उपयोग ककया जाता ह,ै धजसकी मोटाई रोमलगां धमलों के माध्यम स े िीरे-िीरे कम की जाती ह।ै प्रत्येक पास से बबाादी बढ़ती ह ैऔर पटरणामस्वरूप उत्पादन कम होता ह।ै उत्पादन म ें कमी स े उत्पाद धमश्रण स े स्वाभाधवक रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 स े उत्पादन म ें धगरावट आती ह।ै iv) उपयोग म ें कमी आती ह ै । यह अकुशल उपयोग के कारण नहीं ह ै और क्षमता म ें कोई भी अांतर वास्तधवक ह ै और उत्पाद धमश्रण के कारण ह।ै इसधलए, कच्चे माल, उपयोधगताओं या क्षमता उपयोग के मानकीकरण की आवश्यकता नहीं ह।ै v) वास्तधवक आिार पर टरपोटा की गई जीएलएस की उपयोधगता लागतों पर धवचार न करना, तथा इसके बजाय उपयोधगता लागतों की गणना के धलए रधव राज यूधनट II के उपभोग कारकों का उपयोग करना न केवल धनयमों के साथ असगां त ह,ै बधल्क इसस े ककसी भी अन्य घरेल ू उत्पादक की तलु ना म ें उपयोधगता लागत कम हो गई ह।ै vi) महडां ाल्को की कच्चे माल की लागत त्रुटटपूणा ह,ै क्योंकक वास्तधवक लागत दशााने के धलए कच्च े माल की लागत म ें अपस्रीम सांयांत्र द्वारा अपनी डाउनस्रीम इकाई (मौदा) को दी गई छूट शाधमल होनी चाधहए। vii) प्राधिकरण न े कच्च े माल की लागत का मानकीकरण करत े समय गलती स े WIP म ें पटरवतना को शाधमल कर धलया ह ै , हालाांकक क्षधत अवधि के दौरान WIP सकारात्मक और नकारात्मक आांकडों के बीच उतार- चढ़ाव करता रहा ह,ै तथा बाद वाले को अभी भी मानकीकरण के धलए शाधमल ककया गया ह ै। viii) प्राधिकरण ने माकेटटांग व्यय और शाखा/मुख्यालय व्यय सधहत अप्रत्यक्ष धबक्री और धवतरण व्यय को अनुधचत रूप स े अस्वीकृत कर कदया ह।ै यह धनयमों के अनुसार नहीं ह ै और इस े पहले कभी भी अस्वीकृत नहीं ककया गया ह।ै ix) पट्टे पर दी गई पटरसांपधि स े उत्पन्न *** रुपय े प्रधत माह की अस्वीकृधत की गई ह,ै तथाधप, ऐसी पटरसांपधि स े सांबांधित वतामान देयता को भी घटाया जाना चाधहए। x) रधवराज के धलए उत्पादन लागत को धपछले क्षमता उपयोग पर धवचार करके गलत तरीके स े मानकीकृत ककया गया ह,ै जबकक क्षमता उपयोग में धगरावट सांबांधित उत्पाद और उसकी जरूरतों के कारण ह।ै क्षमता उपयोग म ें धगरावट उत्पादन क्षमता का अकुशल उपयोग नहीं ह।ै xi) यूरोपीय सांघ, अमेटरका और तकु ी ने चीन जनवादी गणराज्य स े आयाधतत एल्युमीधनयम फॉयल पर एांटी- डांमपांग के साथ-साथ एांटी-सधब्सडी शल्ु क भी लगाया ह,ै तथाधप, उनके धलए शल्ु क और क्षधत मार्जान की मात्रा प्राधिकरण द्वारा धनिााटरत की गई मात्रा स े कहीं अधिक ह।ै xii) यकद अन्य देशों के समान उच्च शुल्क नहीं लगाया गया, तो घरेल ू उद्योग को पयााप्त सांरक्षण नहीं धमलगे ा और वह धनरन्तर डांमपांग का लक्ष्य बना रहगे ा, क्योंकक शल्ु क अन्य बाजारों की तलु ना म ेंकम होगा। xiii) प्राधिकरण को सांदभा मूल्य या यथामूल्य के रूप म ें एांटी-डांमपांग शल्ु क नहीं लगाना चाधहए क्योंकक यह अनुधचत और अनुपयुक्त होगा। xiv) आयातकों द्वारा ककसी भी प्रकार के दरुु पयोग या दरूु पयोग को रोकन े के धलए एक धनधश्चत मात्रा में ADD लगाया जाना चाधहए। xv) एांटी-डांमपांग ड्यूटी की धसफाटरश 5 वष ा की अवधि के धलए की जानी चाधहए। ठ.3. प्राधिकरण द्वारा जाचां 154. प्राधिकारी ने इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के पश्चात की गई टटप्पधणयों की जाांच की ह।ै यह नोट ककया जाता ह ै कक टटप्पधणयााँ जो कक पुनरावृधियााँ ह ैं तथा धजनकी पहल े ही उधचत रूप स े जाांच की जा चुकी ह ै तथा अांधतम धनष्कषों के प्रासांधगक पैरा म ें पयााप्त रूप स े सांबोधित ककया जा चुका ह,ै सांधक्षप्तता के धलए प्राधिकारी द्वारा प्रकटीकरण के पश्चात की जाांच म ें उन्ह ें दोहराया नहीं जा रहा ह।ै इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के पश्चात की गई टटप्पधणयों/प्रस्तुधतयों म ें पहली बार उठाए गए तथा प्राधिकारी द्वारा प्रासांधगक माने गए मद्दु ों की नीच े जाांच की गई ह।ै 155. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पणी करिे के जलए पयाचप्त समय प्रदाि िहीं दकया गया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पणी प्रस्ट्ततु करिे के जलए इच्छुक पक्षों को उजचत समय प्रदाि दकया ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 156. िहां तक प्रारंजभक जिष्कषच िारी होिे के पश्चात डंहपंग मार्िचि में पररवतचि के संबंध में तकच का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे अिंजतम जिष्कषच िारी होिे के पश्चात दायर दकए गए उत्तरों का जवस्ट्तृत सत्यापि दकया ह ैतथा तदिुसार डंहपगं और क्षजत मार्िचि जिधाचररत दकया ह।ै 157. केवल 2 वषों के धलए शुल्क की सांस्तुधत के अनरु ोि के सांबांि म,ें वतामान जाांच म ें उधचत जाचां और सत्यापन के बाद, प्राधिकारी न े यह उधचत समझा ह ैकक शुल्क की सांस्तुधत पाांच वषों के धलए की जाए 158. वतामान जाांच म ें पीयूसी का दायरा नहीं बढ़ाया गया ह।ै कैपेधसटर के धलए 99.35% शुद्धता वाली 500 धममी स े कम चौडाई वाली 5-माइक्रोन गेज की एल्युधमधनयम फॉयल और कैपेधसटर के धलए 5.5 माइक्रोन स े 80 माइक्रोन तक की एल्युधमधनयम फॉयल को शाधमल करने का धनणाय 11 फरवरी को जारी ककए गए शुधद्धपत्र स े आया ह,ै जो थाईलडैं जाांच म ें पटरभाधषत पीयूसी के ओआई केस नांबर 18/2021 के साथ ओवरलैप को सांबोधित करता ह ै और सुिारता ह।ै यह स्पष्टीकरण उधचत सांरेखण सुधनधश्चत करता ह ै और पीयूसी को पटरभाधषत करन े म ें ककसी भी अस्पष्टता स े बचाता ह,ै इसके दायरे म ें कोई बदलाव या धवस्तार ककए धबना। 159. इस तका के सांबांि में कक लाभप्रदता म ें धगरावट मूल्यह्रास और ब्याज लागत म ें वृधद्ध के कारण ह,ै प्राधिकरण न े नोट ककया ह ै कक कुछ आवेदकों द्वारा ककए गए क्षमता धवस्तार के पटरणामस्वरूप मल्ू यह्रास और ब्याज लागत म ें वृधद्ध हुई ह।ै जब ब्याज, मूल्यह्रास और कर (पीबीडीआईटी) स े पहल े की कमाई की जाांच की जाती ह ैऔर धपछल े वषा के साथ तलु ना की जाती ह,ै तो यह स्पष्ट हो जाता ह ै कक पीबीडीआईटी म ें उल्लेखनीय धगरावट आई ह।ै लाभ म ें यह धगरावट ब्याज और मल्ू यह्रास लागत म ें इसी वृधद्ध स े काफी अधिक ह।ै इसके अधतटरक्त, पुराने उत्पादकों की लाभप्रदता म ेंभी धगरावट आई ह।ै 160. जहा ां तक इस तका का सवाल ह ै कक 22% आरओसीई परु ाना हो चुका ह,ै यह ध्यान दने े योग्य ह ै कक 22% धनयोधजत पूांजी पर टरटन ा (आरओसीई) बेंचमाका का इस्तेमाल लगातार एांटी-डांमपांग जाांच म ें ककया जाता रहा ह,ै जो घरेल ू उद्योग के धलए धनवेश पर उधचत टरटना सुधनधश्चत करता ह।ै प्राधिकरण को इस मामल े म ें अपनी स्थाधपत प्रथा स ेअलग होने का कोई ठोस कारण नहीं धमला। 161. एंटी-डंहपंग ड्यूटी के प्रभाव के संदभच में, अंजतम उपयोगकताओंच पर एंटी-डंहपगं ड्यूटी का प्रभाव न्यूितम होिे की उम्मीद ह,ै िैसा दक प्राजधकारी द्वारा ररकॉड च पर उपलब्ध िािकारी और जवषयगत वस्ट्तुओं पर जपछली िांच स े भी देखा गया ह।ै प्राजधकारी िे आग े िोट दकया दक िई उत्पादि क्षमताए ं स्ट्थाजपत की गई हैं, जिसस े उत्पाद की उपलब्धता म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग के पास बािार की मांगों को पूरा करि े के जलए पयाप्तच क्षमता ह।ै इसके अलावा, िल्ु कों के प्रजतकूल प्रभाव को ददखाि ेके जलए कोई सबूत सामिे िहीं लाया गया ह।ै 162. प्राजधकारी ि े िोट दकया दक गणु वत्ता संबंधी मद्दु ों और अयोग्यता पर इच्छुक पक्ष द्वारा ददए गए तकच मान्य िहीं ह ैं क्ट्योंदक इच्छुक पक्ष िे इस संबधं में जवश्वसिीय साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह।ैं दकसी भी मामले में, कई घरेल ू जखलाड़ी ह ैं िो जवषयगत वस्ट्तुओं के सभी प्रकार उपलब्ध करा रह े ह ैं और ऐसी वस्ट्तओंु को उपलब्ध करािे के जलए पयाचप्त क्षमता रखत े ह।ैं 163. घरेलू उद्योग के गरै -प्रधतधनधित्व सांबांिी तका के सांबांि म,ें यह नोट ककया जाता ह ै कक घरेल ू उद्योग के दायरे में सभी प्रकार के सांबद्ध वस्तुओं का उत्पादन करन े वाल े नए और पुराने उत्पादक शाधमल ह।ैं प्राधिकारी न े सभी ज्ञात उत्पादकों को सांचार भेजा और उत्पादकों स े प्राप्त जानकारी पर वतामान जाांच म ें धवचार ककया गया ह।ै आवेदक उत्पादकों का उत्पादन कुल भारतीय उत्पादन का "एक बडा धहस्सा" ह ै और पाटनरोिी धनयमों के अथा म ें घरेल ू उद्योग का गठन करता ह।ै 164. जहा ां तक इस तका का सांबांि ह ैकक मूल्य दमन यह देखते हुए कक आयात और मांदी की जाांच पीसीएन-वार की जानी चाधहए, प्राधिकरण नोट करता ह ै कक डांमपांग मार्जान, क्षधत मार्जान और मल्ू य कटौती का धनिाारण करते समय आयातों के उधचत मूल्याांकन और घरेलू उद्योग पर इसके प्रभाव के धलए उधचत भाटरत औसत तुलना की गई ह।ै 165. जहा ां तक इस तका का सांबांि ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत आांकडों और प्राधिकरण द्वारा अांधतम रूप कदए गए आांकडों म ें अांतर ह,ै यह नोट ककया जाता ह ै कक प्राधिकरण ने घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराई गई सूचना का धवस्तृत सत्यापन ककया ह ैतथा वतामान अधिसूचना म ेंसत्याधपत सूचना पर धवचार ककया गया ह।ै 166. जहा ां तक इस तका का प्रश्न ह ै कक क्यूसीओ का कायाान्वयन आयातों को धवधनयधमत कर रहा ह,ै यह ध्यान दने े योग्य ह ै कक क्यूसीओ केवल यह सुधनधश्चत करता ह ै कक आयाधतत माल धवधशष्ट गुणविा और सुरक्षा मानकों को पूरा करता ह,ै न कक आयात की मात्रा को सीधमत करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 167. जहा ां तक इस तका का सवाल ह ै कक महडां ाल्को द्वारा उत्पाकदत एल्युमीधनयम फॉयल 8021 म ें पयााप्त गणु विा नहीं ह,ै यह देखा गया ह ै कक महडां ाल्को धनयधमत रूप स े इस ग्रेड की आपूर्त ा करता रहा ह।ै इसके अलावा, टरकॉड ा पर मौजूद जानकारी से यह भी पता चलता ह ै कक अन्य आवेदक उत्पादक भी इन ग्रेड का उत्पादन कर रह े ह।ैं इस प्रकार, इच्छुक पक्षों के पास उक्त उत्पाद प्राप्त करि े के जलए बािार में पयाचप्त जवकल्प उपलब्ध ह।ैं ड. धनष्कष ा और धसफाटरश 168. प्रस्तुत ककए गए धनवेदनों, उपलब्ि कराई गई सूचना और प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ि तथ्यों के आिार पर, जैसा कक ऊपर दज ा ककया गया ह,ै तथा पाटन और उसके पटरणामस्वरूप घरेल ू उद्योग को हुई क्षधत के उपरोक्त धवश्लषे ण के आिार पर, प्राधिकारी धनम्नधलधखत धनष्कष ा धनकालत े ह:ैं i. धवचारािीन उत्पाद का दायरा "80 माइक्रोन तक का एल्युमीधनयम फॉयल" ह,ै जो चीन जन.गण. म ें उत्पन्न या वहा ां स े धनयााधतत ह,ै धजसम ें अनुच्छेद 30 म ेंउधल्लधखत उत्पाद प्रकार शाधमल नहीं ह।ैं ii. धवषयगत वस्तओंु को सीमा शुल्क उप-शीषाकों 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 और 76071994 के अांतगात वगीकृत ककया गया ह।ै 76071992 . iii. यह आवेदन मेससा महडां ाल्को इांडस्रीज धलधमटेड, मेससा श्याम सेल एांड पावर धलधमटेड, मेससा श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट प्राइवेट धलधमटेड, मेसस ा रधव राज फोइल्स धलधमटेड, मेससा जीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट प्राइवेट धलधमटेड और मेससा एलएसकेबी एल्युधमधनयम फोइल्स प्राइवेट धलधमटेड द्वारा दायर ककया गया ह।ै आवेदक धनयमों के धनयम 2(बी) के तहत घरेल ू उद्योग का गठन करते ह ैं और धनयम 5(3) के सांदभा म ें मानदांडों को परू ा करते ह।ैं iv. इन घरेलू कांपधनयों की सांयुक्त क्षमता और उत्पादन उत्पादकों दौरान ज्ञात भारतीय क्षमता और उत्पादन के मुकाबले पीओआई क्रमशः 1,32,140 मीटरक टन और 69,572 मीटरक टन था का 2,89,735 मीटरक टन और 1,26,495 माउांट इन कांपधनयों इस प्रकार समग्र रूप से पीओआई म ें क्षमता का लगभग 45% और उत्पादन का 54% धनयांत्रण । v. वतामान याधचका को ईएसएस डीईई एल्युमीधनयम धलधमटेड, स्पशा इांडस्रीज धलधमटेड, एसआरएफ अलटेक धलधमटेड और रेफोइल पैकेमजांग प्राइवेट धलधमटेड द्वारा समथान कदया गया ह।ै vi. चीन जन.गण. स े धनयााधतत धवषयगत वस्तुए ाँ तथा घरेलू उद्योग द्वारा धनर्मात वस्तुए ाँ 'समान वस्त'ु ह।ैं प्रत्येक के धलए धनयम 2 (डी) के अनुसार अन्य ए.डी. धनयम, 1995. टरकाड ा म ें उपलब्ि आांकडों के अनुसार, पटरभाधषत घरेलू उद्योग भारत म ें आयात ककए गए सभी प्रकार के उत्पादों का उत्पादन और आपूर्ता कर सकता ह।ै vii. घरेलू और आयाधतत उत्पादों के बीच उधचत तलु ना सुधनधश्चत करने और डांमपगां स्थाधपत करने के धलए, प्राधिकरण ने पीसीएन प्रणाली को अपनाया ह ै और पीसीएन-वार आांकडों पर धवचार करके डांमपांग मार्जान और क्षधत मार्जान स्थाधपत ककया ह।ै viii. धवचारािीन उत्पाद को भारत म ें सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर धनयाात ककया गया ह,ै धजसके पटरणामस्वरूप डांमपगां हुई ह।ै डमां पांग मार्जान न केवल न्यनू तम स्तर स े ऊपर ह,ै बधल्क महत्वपूण ा भी ह।ै ix. सांबद्ध दशे स े आयात क्षधत अवधि के दौरान भारत म ें कुल आयात का बहुमत ह,ै तथा जाांच अवधि म ें लगभग 66% ह।ै इसके अलावा, क्षधत अवधि के दौरान, धवशेष रूप स े जाांच अवधि म,ें सांबद्ध आयात की मात्रा म ें वृधद्ध हुई ह।ै x. आवेदकों के पास घरेलू माांग को पूरा करने के धलए पयााप्त क्षमता होने के बावजूद, सांबद्ध आयातों न े भारतीय बाजार के 30% धहस्स े पर कब्जा कर धलया ह।ै मागां म ें वृधद्ध की तलु ना म ें चीनी आयात म ें वृधद्ध कहीं अधिक तीव्र थी। आिार वषा की तलु ना म ें जाांच अवधि म ें खपत म ें कुल वृधद्ध 106% थी, आयात म ें 178% की वृधद्ध हुई और भारतीय उत्पादक की धबक्री म ें केवल 29% की वृधद्ध हुई। xi. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतें कम हो रही ह।ैं कीमतों म ें कटौती के कारण घरेल ू उद्योग को कीमतों में धगरावट का सामना करना पड रहा ह।ै घरेल ू उद्योग को उत्पादन लागत स े भी अधिक धबक्री मूल्य कम करन े के धलए मजबूर होना पड रहा ह।ै xii. क्षधत अवधि के दौरान क्षमता, उत्पादन और घरेलू धबक्री मात्रा म ें वृधद्ध हुई ह।ै xiii. बाजार में धहस्सेदारी की धवषय दशे ह ैस े अधिक वृधद्ध हुई चोट की अवधि.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. इसके बावजूद वतामान माांग को पूरा करन े के धलए पयााप्त क्षमता रखने वाले आवेदकों के बावजूद, घरेल ू उद्योग की भारतीय बाजार म ेंमुधश्कल स े 55% धहस्सेदारी ह।ै xv. जाांच अवधि म ें आयात म ें वृधद्ध के कारण घरेलू उद्योग को नकु सान हुआ ह।ै जाांच अवधि म ें नकद लाभ, ROI म ें भारी धगरावट आई ह।ै xvi. आवेदकों की औसत सूची म ें जाचां अवधि म ेंकाफी वृधद्ध हुई ह।ै xvii. पाटटत आयातों ने मात्रा और मल्ू य दोनों मापदडां ों के सांबांि म ें घरेलू उद्योग के धवकास पर प्रधतकूल प्रभाव डाला ह।ै xviii. प्राधिकारी ने अन्य पक्षों द्वारा ककसी अन्य कारक के बारे म ें ककए गए धनवेदनों की जाांच की ह,ै धजसस े घरेलू उद्योग को क्षधत हो सकती ह।ै ककसी अन्य कारक स े घरेलू उद्योग को क्षधत नहीं हुई ह।ै प्राधिकारी इस धनष्कषा पर पहुचां े ह ैं कक घरेलू उद्योग को हुई वास्तधवक क्षधत, धवषयगत दशे स े ककए गए पाटटत आयातों के कारण हुई ह।ै xix. प्राधिकरण ने एक आर्थाक धहत प्रश्नावली धनिााटरत की थी धजसे इस जाांच म ें सभी इच्छुक पक्षों को भेजा गया था। घरेल ू उद्योग न े शल्ु क के सांभाधवत प्रभाव का पटरमाणीकरण भी प्रदान ककया ह।ै प्राधिकरण न े उपभोक्ताओं पर एांटी-डांमपांग शल्ु क के प्रभाव का पटरमाणीकरण ककया ह।ै यह देखा गया ह ै कक उपायों का प्रभाव न्यूनतम होगा। 169. डांमपांग रोिी धनयमों के तहत धनिााटरत प्राविानों के अनुसार डांमपांग, क्षधत और कारणात्मक सांबांि की जाांच शुरू करने और उसका सांचालन करने के बाद , प्राधिकरण का धवचार ह ै कक वह आरोपण का एांटी-डांमपांग कताव्य ह ै आवश्यक को ओफ़्सेट डांमपांग और उसके पटरणामस्वरूप होन े वाली क्षधत। प्राधिकरण यह आवश्यक समझता ह ै कक इस अधिधनयम के तहत डांमपगां के धलए लगाए जाने वाल े शुल्क को लाग ू करने की धसफाटरश की जाए। एांटी-डांमपांग कताव्य पर आयात का धवषय चीज ें उद्भव म ें अथवा धवषयगत दशे स ेधनयााधतत। 170. पालन ककए जाने वाल े कम शल्ु क धनयम को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राधिकरण डांमपांग मार्जान और क्षधत मार्जान म ें स े जो कम हो उसके बराबर अांधतम एांटी-डांमपगां शुल्क लगाने की धसफाटरश करता ह ैताकक घरेल ूउद्योग को होने वाली क्षधत को दरू ककया जा सके। तदनुसार, प्राधिकरण धवषयगत दशे म ें उत्पन्न या वहा ां स े धनयााधतत धवषयगत वस्तओंु के आयात पर एांटी-डांमपांग शल्ु क लगान े की धसफाटरश करता ह,ै जो केंद्र सरकार द्वारा इस सांबिां म ें जारी की जान े वाली अधिसूचना की तारीख स े 5 वषा की अवधि के धलए नीचे सांलग्न शल्ु क ताधलका के कॉलम 7 म ें उधल्लधखत राधश के बराबर ह।ै इस प्रयोजन के धलए आयात का पहुचां मल्ू य सीमा शल्ु क अधिधनयम, 1962 के तहत सीमा शुल्क द्वारा धनिााटरत मल्ू याांकन योग्य मल्ू य और सीमा शल्ु क टैटरफ अधिधनयम, 1975 की िारा 3, 3ए, 8बी, 9, 9ए के तहत लगाए गए शल्ु कों को छोडकर सीमा शुल्क का लागू स्तर होगा। िुल्क ताजलका मुिा मलू ता जियातच मापि े िीष/च उप वस्ट्तओंु का का का उत्पादक धिराजि की (यूएस स.ं िीष च जववरण दिे दिे इकाई डॉलर) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 76071110, हिे ि हमंगताई 76071190, चीि टेक्नोलॉिी "एल्यूमीधनयम चीि िि. 76071910, डेवलेपमेंट कं. 479 मी. 1. फॉइल 80 िि. गण. यूएसडॉ. 76071991, जल . टि गण. सजहत माइक्रोन तक" 76071992, कोई देि हिे ि हमंगिेंग 76071993 न्यू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 76071994, मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. 76071995, जल. 76071999, ** जिम्नजलजखत 76072010, को छोड़कर and 76072090, * चीि सुिहो न्यू िि. चीि मैरटररयल्स मी. 2 वही वही गण. 642 यूएसडॉ. िि. गण टेक्नोलॉिी कं. टि सजहत जल. कोई देि िंघाई सुिहो एल्युजमजियम फॉयल कं. जल. इनर मांगोधलया धलयान शेंग न्यू चीि िि. एनजी मटेटरयल चीि 550 मी. 3 वही वही गण. यूएसडॉ. िि. गण कांपनी धलधमटेड टि सजहत हाांग्जो फाइव कोई देि स्टार एल्युमीधनयम कांपनी धलधमटेड चीि चीि िि. *** गैर-सैम्पल मी. 4 वही वही िि. गण. सहकारी 568 यूएसडॉ. टि गण. सजहत उत्पादक कोई देि संबद्ध क्र.सं. 1,2, 3 चीि देि के और 4 के मी. 5 वही वही िि. अलावा 721 यूएसडॉ. टि अलावा कोई गण. कोई उत्पादक अन्य देि संबद्ध देि के चीि मी. 6 वही वही अलावा िि. कोई भी 721 यूएसडॉ. टि कोई गण. अन्य देि60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *नोट-सीमा शुल्क वगीकरण केवल साांकेधतक ह,ै और एांटी-डांमपगां शल्ुक का धनिाारण पीयूसी के धववरण के अनुसार ककया जाएगा। ** जिम्नजलजखत को छोड़कर - क. गैर-कैपेधसटर अनुप्रयोगों के धलए 5.5 माइक्रोन गेज स ेनीच े एल्यूमीधनयम फोइल ; ख. 5 माइक्रोन स े कम, 5 माइक्रोन स े अधिक और 5.5 माइक्रोन तक के कैपेधसटर के धलए एल्युधमधनयम फॉयल। हालाांकक यह स्पष्ट ककया जाता ह ै कक कैपेधसटर के धलए 99.35% शुद्धता वाली 500 धममी स े कम चौडाई वाली 5-माइक्रोन गेज की एल्युधमधनयम फॉयल और कैपेधसटर के धलए 5.5 माइक्रोन स े 80 माइक्रोन तक की एल्युधमधनयम फॉयल को पीयूसी के दायरे म ें शाधमल ककया गया ह;ै ग. अल्रा-लाइट गजे पटरवर्तता फोइल इन्सलु शे न, मसालों की पकै कांग, थमला द्रव लाइनों को कवर करन े और चाय बगै अनप्रु योग म ें उपयोग के धलए ह ै - अल्रा लाइट गेज पटरवर्तात फोइल एक एल्यूमीधनयम फोइल ह ै धजसम ें 5.5 माइक्रोन स े 7 माइक्रोन की मोटाई होती ह,ै जो क्राफ्ट पपे र और धस्क्रम, या ग्लास कपड े के साथ समर्थता होती ह,ै चाह े इन्सुलशे न, मसालों की पैककांग, थमला द्रव लाइनों को कवर करने और चाय बैग अनप्रु योग म ें उपयोग के धलए सादा या मुकद्रत हो; घ. इलक्े रोलाइटटक कैपधे सटर के धलए नक्काशीदार या धनर्मता एल्यमू ीधनयम फोइल - नक्काशीदार या धनर्मता एल्यूमीधनयम फोइल वह एल्यमू ीधनयम फोइल ह ै धजसका उपयोग इलेक्रोलाइटटक कैपेधसटर के धनमााण म ें ककया जाता ह ै ङ. एल्यमू ीधनयम धमधश्रत पनै ल का उपयोग मखु ौटा आवरण और साइनजे अनप्रु योगों के धलए ककया जाता ह ै - एल्यूमीधनयम धमधश्रत पैनल एक गरै -एल्यूमीधनयम कोर (अक्सर पीई) होता ह,ै जो एल्यूमीधनयम की दो पतली परतों के बीच बांिा होता ह,ै धजसका उपयोग मुखौटा आवरण और साइनेज म ेंककया जाता ह।ै च. सगां त गरै -क्लडै एल्यमु ीधनयम फॉयल स े आच्छाकदत - सगां त गैर-क्लडै एल्युमीधनयम फॉयल स े आच्छाकदत एक सांक्षारण प्रधतरोिी एल्युमीधनयम शीट ह,ै जो एल्युमीधनयम की सतह परतों स े धनर्मात होती ह,ै तथा उच्च-शधक्त एल्युमीधनयम धमश्र िात ु कोर सामग्री स े िातुकम ा द्वारा बांिी होती ह,ै धजसका उपयोग मोटर वाहन उद्योग म ें इांजन शीतलन तथा एयर कांडीशनर प्रणाधलयों और औद्योधगक अनप्रु योगों म ें ककया जाता ह;ै जैस े रेधडएटर, कांडेनसर, इवेपोरेटर, इांटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर। छ. बीयर की बोतल के धलए एल्यमु ीधनयम फॉयल - 10.5 माइक्रोन की एल्युमीधनयम फॉयल, खुरदरी सतह वाली तथा धछकद्रत, चाह े मुकद्रत हो या नहीं; बीयर की बोतल म ेंउपयोग के धलए। ि. एल्यमू ीधनयम-मगैं नीज- धसधलकॉन आिाटरत और/या आवरणयुक्त एल्यूमीधनयम-मगैं नीज धसधलकॉन आिाटरत धमश्रिातु, चाह े आवरणयुक्त हो या आवरण रधहत - 35 एमपीए स े अधिक पोस्ट ब्रेमजगां यील्ड स्रेंथ के साथ, टैटरफ शीषाक 7607 और 7606 के अतां गता आन े वाले, रेधडएटर, चाज ा एयर कूलर, कांडेनसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट वेंटटलेशन और एयर कांडीशमनांग (एचवीएसी) धसस्टम और उसके भागों सधहत हीट एक्सचेंजसा म ें उपयोग के धलए। झ. धचपकने वाला टेप ञ. रांग लधे पत एल्यमु ीधनयम फोइल - एक तरफ या दोनों तरफ, रांग, आकार या कोटटांग की परवाह ककए धबना। ट. पॉलीयरू ेथने लधे पत एल्यमु ीधनयम फोइल - एक तरफ या दोनों तरफ, रांग, आकार या कोटटांग की परवाह ककए धबना।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 ***िॉि सैम्पल सहकारी कंपजियों की सूची 1) िेडोंग डले ी एल्यूजमजियम प्रौद्योजगकी कं, जलजमटेड 2) जियांग्सु झोंगिी लेजमिेिि मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड 3) लुआआगं लोंगहडगं एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड 4) जजयामेि जजयािुि एल्यूमीजियम फॉयल कं, जलजमटेड 5) जियांग्सु फेंगयुआि एल्युजमजियम एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 6) लुओयागं वाििी एल्यूजमजियम प्रोसेहसंग कं, जलजमटेड 7) कुििाि एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड ढ. आग ेकी प्रदक्रया 171. इि जिष्कषों के जवरुद्ध अपील, केन्ि सरकार द्वारा स्ट्वीकृत दकए िाि े के पश्चात, 1995 म ें सिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 तथा सीमा िल्ु क टैररफ जियम, 1995 के अिुसार सीमा िल्ु क उत्पाद िल्ु क एवं सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। दपणच ििै , जिर्दष्टच प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi the 20th March, 2025 CASE NO. AD(OI)- 31/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Aluminium Foil upto 80 micron” originating in or exported from China PR. F. No. 06/35/2023-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the "applicants" or the "petitioners") filed an application, in the form and manner prescribed before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti- Dumping Rules, for initiation of an anti- dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of “aluminium foil upto 80 micron, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application” (hereinafter also referred to as the “aluminium foil” or “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the "subject country").62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. The Authority had earlier conducted an original anti-dumping investigation concerning imports of "aluminium foil ranging from 5.5 micron to 80 micron" originating in or exported from China PR which was initiated vide Notification no. 14/06/2015-DGAD dated 15th December, 2015. The Authority recommended imposition of definitive duty vide Notification no. 14/06/2015- DGAD, dated 10th March, 2017. The Ministry of Finance (MoF) thereafter imposed duties vide Customs Notification No. 23/2017- Customs (ADD), dated 16th May, 2017. 3. The Authority later conducted the first sunset review investigation which was initiated vide Notification no. 7/27/2021-DGTR dated 16th September, 2021. The Authority notified the final findings recommending continuation of duty vide Notification no. 7/27/2021-DGTR dated 14th March, 2022. The Ministry of Finance, however, did not accept the recommendation. Accordingly, the duties ceased to exist after 15th May, 2022. 4. Based on an application filed by the domestic industry, the Authority recommended imposition of anti-dumping duty vide final finding no. 06/21/2020-DGTR dated 18th June, 2021, on imports of “aluminium foil below 80 microns” from Thailand, Malaysia, Indonesia, and China PR (excluding aluminium foil 5.5-80 microns from China PR). This recommendation was accepted by Ministry of Finance vide Customs Notification no. 51/2021-Customs (ADD) dated 16th September, 2021. This duty continues to exist till date and upto 15th September, 2026. The present applicants have also submitted an application requesting re-evaluation of dumping and injury margins. Accordingly, the Authority has initiated a mid-term review of anti-dumping duty imposed on the imports of "Aluminium foil below 80 microns" from Thailand, vide notification no. 7/3/2024- DGTR dated 29th March 2024. This investigation is underway. 5. The applicants approached the Authority, after expiry of duty on "Aluminium foil ranging from 5.5 micron to 80 micron" from China PR, submitting that post expiry of duties, the subject imports have again started to enter the Indian market at dumped prices in huge volumes and resultantly causing material injury to the domestic industry. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, issued a public notice vide Notification no. 06/35/2023- DGTR dated 21st March, 2024, initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 6. The procedure described below has been followed with regards to this investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules. ii. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, vide notification no.06/35/2023-DGTR dated 21st March, 2024 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 iii. The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassy of the subject country in India, all known exporters, importers, and users (whose details were made available by the applicants) and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti- dumping rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. v. The Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD rules: SN Producer/ Exporter 1. Dingsheng Aluminium Industries Hong Kong Trading 2. Dong Guan Kai Yuan Plastication Technology Co. Ltd. 3. Fengcheng Huaqiang Machinery Co. Ltd. 4. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. 5. Guangzhou Mywow Decor Co. Ltd. 6. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd. 7. M Kunshan Aluminium Co. Ltd. 8. Shandong Mingda Packing Product Co. Ltd. 9. Jiangyin Bondtape Technology Corporation 10. Hugematic Industries Co. Ltd. 11. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd. 12. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. 13. Ms Zhengzhou Mingtai Industry Co. Ltd. 14. Peixian Fengyuan Import and Export Rade Co. Ltd. 15. Qingdao Donghai Aluminium Co. Ltd. 16. Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd. 17. TJPFTZ L.X. International Trading Co. Ltd. 18. Victory Food Specialities FZE 19. Wuxi Myriad Corporation 20. Hebei North China Aluminium Co. Ltd. 21. Xiamen Kolysen Packaging Integration Co Ltd 22. Yunnan Haoxin Aluminum Foil Co. Ltd 23. Zhangzhou Banruo Import Export Co. Ltd. 24. Zhengzhou Mingtai Industry Co. Ltd. 25. Dingsheng Aluminium Industrial Co. Ltd. 26. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. 27. Jiangsu Alcha Aluminium Co. Ltd. 28. Arconic (Kunshan) Aluminium Products Co., Ltd64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Following producers/exporters from the subject country have filed the exporter’s questionnaire response or made any submissions: SN Responding Producer/ Exporter 1. ATEC New Material Industry Co. Limited 2. Daching Enterprises Ltd. 3. Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd. 4. Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd. 5. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd. 6. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. 7. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. 8. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. 9. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd. 10. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. 11. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Ltd. 12. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. 13. Kunshan Aluminium Co. Ltd. 14. Longding Global (Singapore) PTE Ltd. 15. Luoyang Longding Aluminium Industrial Co. Ltd. 16. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd. 17. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd. 18. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd. 19. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. 20. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. 21. Tetra Pak Beijing Company Limited 22. Tetra Pak Global Supply SA 23. Tetra Pak Jurong Pte Ltd. 24. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. vii. Questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: SN. Importer/ User SN. Importer/ User 1. Ace Overseas 2. Merino Industries Ltd. 3. Aar Dee Industries 4. Modern Laminators Pvt. Ltd. 5. Ajanta Pack Mart Pvt Ltd 6. Mohan Mutha Polytech Pvt. Ltd. 7. ACG Pharmapack Pvt. Ltd. 8. Montage Enterprises Pvt. Ltd. 9. Aero Incorporation 10. Montex Glass Fibre Ind Pvt. Ltd. 11. Air India Ltd. 12. Nagreeka Indcon Products Pvt. Ltd. 13. DB International 14. Nobel Chocolatz 15. Alstone Industries Pvt. Ltd. 16. Oswal Extrusion Ltd. 17. Alufoil Products Pvt. Ltd. 18. Parikh Packaging Pvt. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 19. Alutech Packaging Pvt. Ltd. 20. Polybond Insulation Pvt. Ltd. 21. Ansapack Pvt. Ltd. 22. Pragya Flexi Film Industries 23. Asawa Insulation Pvt. Ltd. 24. Printmann Offset Pvt. Ltd. 25. Ashoka Tessiles 26. Purity Flex Pack Ltd. 27. Audax Protective Fabrics Pvt. Ltd. 28. R S Foils Pvt. Ltd. 29. Av Enterprises 30. Radhika Exports Corporation 31. Balaji Packaging Company 32. Raheja Polymers & Chemicals 33. Bilcare Ltd. 34. Ram Kishore Nagarmal Marketing Pvt.Ltd. 35. Essel Thermoware Pvt. Ltd. 36. Raviraj Foils Ltd. 37. Essel Propack Ltd. 38. Rockdude Impex Pvt. Ltd. 39. Futuristic Marketing Solutions 40. Royal International 41. G L S Films Industries Pvt. Ltd. 42. S L Packaging Pvt. Ltd. 43. Gajra Glass Fibre Pvt. Ltd. 44. Sanwariya Packaging Pvt. Ltd. 45. Geep Industries India Pvt. Ltd. 46. SAPL Steel LLP 47. GK Enterprises Pvt. Ltd. 48. Satnam Print N PAC 49. Greenberry Foils India Ltd. 50. Sharbin International 51. Gujarat Polyfilms Pvt. Ltd. 52. Shell N Tube Pvt. Ltd. 53. Heena Roto Prints 54. Shree Mahavir Sales Corporation 55. Hind Foils LLP 56. Shree Rama Multitech Ltd. 57. Hind Global 58. Siddhee Products Pvt. Ltd. 59. Homemade Bakers India Ltd. 60. Silver Foils Pvt. Ltd. 61. Huhtamaki Ppl Ltd. 62. Sipla Solutions 63. Inox India Pvt. Ltd. 64. SMV Impex 65. International Traders 66. SNS Overseas Pvt. Ltd. 67. Jash Packaging Co. 68. Sorich Foils Ltd. 69. Flora Industries 70. Sparsh Packagings Pvt. Ltd. 71. International Traders 72. Svam Toyal Packaging Industries Pvt.Ltd. 73. Jindal India Ltd. 74. Sri Venkateshwara Coil Mill Pvt. Ltd. 75. Jupiter Laminators Pvt. Ltd. 76. Sterlite Technologies Ltd. 77. Kap Cones Pvt. Ltd. 78. Super Packagings 79. Kinjal Impex 80. Suvjay Industries India LLP 81. ITC Ltd. 82. Synthiko Foils Ltd. 83. Kanodia Technoplast Ltd. 84. Tania Polyfilms Pvt. Ltd. 85. KH Exports India Pvt. Ltd. 86. TCPL Packaging Ltd. 87. Kflex India Pvt. Ltd. 88. ZAF Overseas LLP 89. Kinjal Impex 90. The Supreme Industries Ltd. 91. Kuloday Udyog 92. Thermal Engitech Pvt. Ltd. 93. Mahavir Paper Trading Co. 94. Thermoplast Pvt. Ltd. 95. Lily Pins Pvt. Ltd 96. Viva Composite Panel Pvt. Ltd. 97. Mahesh Metalloys Pvt. Ltd. 98. Trafomec India Pvt. Ltd. 99. Malindi Retail Pvt. Ltd. 100. Trendz International 101. Marudhar Industries Ltd. 102. True Value International 103. Maruti Paper India Company 104. Uflex Ltd. 105. Masters India Pvt. Ltd. 106. Unitech Enterprise Pvt. Ltd. 107. Mazda Agencies 108. United Breweries Ltd.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 109. Medicap Healthcare Ltd. 110. U.P. Twiga Fiberglass Ltd. 111. Shrinath Rotopack Pvt. Ltd. 112. Vishal Containers Ltd. viii. Following importers/user have filed the importer’s questionnaire response or made submissions: SN Responding Importer/user 1. Amcor Flexibles India Private Limited 2. Asawa Insulations Pvt Ltd 3. Caprihans India Ltd. 4. Dalfo Flexicap Pvt. Ltd. 5. Eminent Trade and Export Pvt. Ltd. 6. Indian Flexible Packaging & Folding Carton Manufacturers Association 7. Jewel Packaging P Ltd. 8. Jil Pack 9. Montage Enterprises Private Limited 10. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd. 11. Paharpur Cooling Towers Limited 12. Paharpur 3P Pvt. Ltd. 13. Paramount Universal Pvt. Ltd. 14. Ram Kishore Nagarmal Marketing Pvt. Ltd. 15. Rockdude Impex Pvt. Ltd. 16. Silver Foils Pvt. Ltd. 17. Suvjay Industries India LLP 18. Tetra Pak India Pvt. Ltd. 19. UFLEX Limited 20. ACG Pharmapack Pvt. Ltd. ix. The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st October, 2022 to 30th September, 2023 (12 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis period includes the period of investigation and the preceding years, 2019-20, 2020-21, 1st April 2021- 30th September 22 (annualized). x. The Authority, vide para 7 of the initiation notification dated 21st March, 2024, granted an opportunity to the interested parties to present their comments on the scope of the product under consideration and product control number (PCN) within 15 days of initiation which ended on 5th April., 2024. All the submissions made by the interested parties with regard to the scope of the product under consideration or for the construction of PCN, within the stipulated time period, were considered. Accordingly, the Authority vide notification dated 6th June, 2024, proceeded to clarify the scope of the PUC and PCNs, as proposed in the initiation notification. xi. The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ has been submitted by the domestic industry and the following other interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 SN Responding Exporter/Importer 1. ATEC New Material Industry Co. Limited, Hong Kong 2. Dalfo Flexipack Pvt. Ltd. 3. Dingsheng Aluminium Industries (Hongkong) Trading Co. Limited 4. Eminent Trade & Export Pvt. Ltd. 5. Hangzhou Dingsheng Import & Export Co. Ltd. 6. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd. 7. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. 8. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd. 9. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Limited 10. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. 11. Longding Global (Singapore) Pte Ltd. 12. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd. 13. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd. 14. Paramount Universal Pvt. Ltd. 15. Rockdude Impex Private Limited 16. Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd. 17. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. 18. Silver Foils Private Limited 19. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. 20. Suvjay Industries India LLP 21. Tetra Pak Beijing Company Limited 22. Tetra Pak Global Supply SA 23. Tetra Pak India Pvt. Ltd. 24. Tetra Pak Jurong Pte Ltd. xii. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xiii. The Authority sought further information from the producers to the extent deemed necessary. The desk verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority also conducted onsite verification of two of the domestic producers on 9th and 10th January, 2025. xiv. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the investigation team. xv. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 6th December 2024. The parties presented their views in the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally by 13th December 2024, followed by rejoinder submissions by 20th December 2024. xvi. The Authority, vide Notification no. 06/35/2023 – DGTR, issued Preliminary Findings on 28th August 2024. As recorded in the Preliminary Findings, the Authority invited comments on the same at the time of the oral hearing. xvii. Subsequent to the issuance of Preliminary Findings, the Authority issued two corrigendum notifications dated 1st January 2025 and 11th February 2025, thereby including “Aluminium Foil for Capacitors below 5 micron and upwards of 5 micron and upto 5.5 micron” in the scope of the product under consideration. xviii. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and the information provided by the various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same were supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this document. xix. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and has conducted the examination on the basis of facts available. xx. The Authority has relied upon DG Systems data for the required analysis after due examination of the transactions. xxi. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on information furnished by the domestic producers on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xxii. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all interested parties, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxiii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xxiv. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 12th March 2025 and the interested parties were allowed time up to 5PM, 17th March 2025 to comment on the same. The comments on disclosure statements received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding notification. xxv. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxvi. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD= Rs. 83.21. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 7. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation was as follows: 2. The product under consideration in the present application is "aluminium foil" (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"), excluding the following: i. Aluminium foil below 5.5 microns from China PR for non-capacitor applications. Aluminium foil for capacitors applications' below 5.5 microns is within the scope of the product under consideration. This was specifically excluded in the anti-dumping duty investigation conducted on "aluminium foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia." ii. Ultra-Light Gauge Converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines covering and tea bags application - Ultra Light Gauge Converted foil is an aluminium foil having thickness of 5.5 micron to 7 micron and is backed with kraft paper & scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application. iii. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - Etched or formed aluminium foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of electrolytic capacitor. iv. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications - Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage. v. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater. vi. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle. vii. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon- based alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff heading 7607 for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts thereof. viii. Adhesive tapes ix. Colour coated aluminium foil 8. Aluminium foil is used extensively for protection, storage, and preparation of foods and beverages. It is used as a packaging material, for conservation and preservation of edible and food products. 9. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act. Imports of the subject goods are entering into India under the following codes 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and 76071992. The customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. The applicants proposed the following product control numbers (PCNs), in the application filed: SN Type of Foil Micron Bare/Converted Range 1 Alu Alu Stock 45-60 Bare Foil 2 House Foil 8 - 22 Bare Foil 3 Light Gauge (LG) 7 - < 20 Bare Foil 4 Medium Gauge (MG) 20-60 Bare Foil 5 Semi Rigid Container (SRC) 30 - 80 Bare Foil 6 Ultra-Light Gauge Bare 5.5 - <7 Bare Foil 7 Battery Foil 9 - 20 Bare Foil 8 Capacitor 4.5 - 20 Bare Foil 9 Any other Bare Foil (Not Bare Foil falling within 1-8) 10 Cigarette Foil < = 7 Converted 11 House Foil Converted 8 - 22 Converted 12 SRC Converted 30 - 80 Converted 13 Medium Gauge (MG) Converted 20-60 Converted 14 Light Gauge (LG) Converted 7 - < 20 Converted 15 Battery Foil Converted 9 - 20 Converted 16 Alu Alu Converted/ laminated 45-60 Converted 17 Any other converted Converted Foil (Not falling within 10-16) 11. The parties were requested to offer their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days of circulation of the non-confidential version of the application filed before the Authority. 12. The comments on the scope of PUC and PCN methodology were received from various interested parties after the initiation notification was issued. A meeting was also held on 8th May 2024 to discuss the PUC and PCNs with the interested parties. C.1 Views of the other interested parties 13. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the product under consideration and like article: i. The PUC has been defined without any reference to the thickness of the product. There is overlapping of scope of the PUC in this investigation with previous investigation. ii. The PUC scope is only upto 80 microns, as PCNs proposed have thickness ranging up to 80 microns, and Tariff heading 7607 only includes Aluminium foil less than 200 microns. Further, foil above 80 microns already attracts duty after investigation on FRP, and should be excluded. iii. Present investigation is simply a re-investigation of the previous sunset review[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 investigation, therefore, foil below 5.5 and above 80 microns is not within the scope of the PUC. The same should be expressly noted in the definition of the PUC by the Authority. iv. Further, ADD is already imposed on aluminium foil below 5.5 microns therefore, the present investigation cannot cover this within its scope of the PUC. v. In the original investigation “alu alu laminate” and “aluminium foil for capacitors application below 5.5 microns” were excluded. Since there is no change from the original investigation, these two should be excluded. vi. Even if foil for capacitor is included, range for PCN should be 4.5-20 micron. If capacitor foil below 5.5-micron foil is not within the scope, then PCN should be 5.5-20 micron. vii. Micron range for cigarette foil is mentioned as ‘<=7’. However, foil below 5.5 micron is already subject to ADD. Therefore, PCN should be modified to “5.5-7 micron”. viii. Clad Aluminium fin strips is classified under 7606, and the PUC is classified under 7607. The thickness of imported strip is between 0.23 mm – 0.30 mm (230 micron to 300 micron). Whereas as per customs description of 7607, it includes thickness (excluding any backing) not exceeding 0.2 mm. ix. As per exclusions defined in the initiation notification, clad aluminium fin strips used for automotive industry is already excluded. There is no domestic supply of this product. Hence clarify that clad aluminium fin strips is not included in the scope of the PUC. Alternately, modify clause 2(v) and (vii) of initiation notification stating that this “clad aluminium fin strips” under heading 7606 used for manufacture of fin tubes for use in steam condensers of dry cooling in industrial applications, is excluded. x. Alu alu foil stock (45-60 microns) as well as light gauge foil, should be excluded, as there is only one supplier of the product in India. There is lack of capacity in India to fulfil demand of this product. The quality being supplied by Indian producers is of sub- standard quality. xi. The product polyurethane coated aluminium foil (“PU coated aluminium foil”) with colour on either side or both sides”, is not produced in India and has no substitutes. Indian producers are not equipped with machinery for lacquer coating. The product being imported is priced substantially above the average import price of aluminium foils. It is used for manufacturing insulated panels. Hence, the Authority has been requested to exclude polyurethane coated aluminium foil with colour on either one side or both. xii. Micron ranges specified in PCN proposed at para 5, are limited and do not cover all possibilities for certain products like house foil and SRC. A PCN should be created to include any micron range not covered in the table, ensuring comprehensive coverage for transactions involving these products. For example, range proposed for SRC is only 30- 80, whereas there can be other microns for SRC. Hence, PCN should be devised to accommodate any range of micron other than 30-80 concerning SRC. xiii. Aluminium foil of alloy grade 8021, is a special grade foil critical for pharmaceutical packaging due to its unique properties. It has no substitute available for ensuring health and hygiene standards. Hindalco, is the sole producer and meets only 30% of the domestic demand, falling short of quality standards. Domestic converters require specific thickness and width which is not supplied by Hindalco. There is a risk of monopoly, supply shortage, and medicine price hikes. Therefore, this should be excluded as it has specialized application, there is demand-supply gap, limited imports, and potential impact on industry and prices. xiv. In case of aluminium foil made from alloy AA8011 and AA8079, it has been argued that the domestic industry is a mere converter of foil stock imported from China PR. The domestic industry converts foil stock with minimal value addition, leading to price72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] distortions in converted foils. Most of the pharma customer products are registered with specific foil imported from particular supplier currently. Change in raw material grade or manufacturing process is critical – direct impact on end user’s product. Unable to switch to domestic product or offset additional costs. xv. Ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 micron, should be excluded as the domestic industry does not produce it and hence cannot claim injury. If included within scope, requested to prescribe reference price form of duty even if fixed duty is recommended on other aluminium foil. xvi. The domestic producers lack capacity and quality to fully satisfy demand. Imports of ultra-light gauge aluminium foil from China PR are necessary until Hindalco's new capacity becomes operational, likely post-2026. xvii. The domestic producers fail to meet Tetra Pak's carbon emission standards due to coal- based energy sources, unlike Chinese producers shifting towards renewable energy. xviii. PCN and the scope of the investigation should be used to determine only products which are produced and sold by the applicants. Users often rely on imports when the Indian producers are unable to supply specific material in adequate volume. xix. Users rely on imports because the domestic industry focuses on large volume products and are not able to cater to buyers of specific products with lower volumes. Scope of the PUC should be based on products supplied in commercial volumes by the domestic industry during the POI. C.2 Views of the domestic industry 14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under consideration and like article: i. Scope of the PUC suggested in the application and subsequently notified in the notice of initiation, should be continued and kept as is, there is no need for modification, whether enlargement or curtailment. ii. Definition of the PUC may explicitly refer to the range of thickness. As agreed by all parties during the discussion, definition may be kept as “aluminium foil upto 80 microns, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application”. Further, other products as described above, are also excluded. Only such aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application are excluded which are subject to measures through final findings no. 6/21/2020- dated 18th June 2021. iii. As regards exclusion of “polyurethane coated aluminium foil with colour on either one side or both sides” and confirming exclusion of “coated aluminium foil – either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating”; the domestic industry has submitted that the same is already covered under clause (ix). However, the Authority may provide specific clarification/confirmation. iv. In respect of exclusion of light gauge foil, the domestic industry has submitted that it is an established producer of light gauge foil. The same has been part of scope of the PUC in previous investigations as well. Inclusion of this product has never been contended by any party previously. Comments of respondent that the domestic industry does not produce this product, is a blatantly false statement. This request for exclusion is baseless and devoid of any evidence. v. As regards exclusion request for alu alu laminate, present investigation is a fresh[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 investigation and scope of the PUC is different from previous investigation. In the previous investigation, Indian industry was not producing alu alu laminate. Several producers such as Alutech Packaging P. Ltd. and Green Berry Foils India Ltd. are now producing it. vi. The domestic industry is in agreement with the submission on cigarette foil, that the PCN range suggested should be amended to “5-.5-7”, as against proposed range of “below 7 microns”. vii. The domestic industry has agreed to exclusion and specific clarification sought with regard to “clad aluminium fin strips (Alloy 4343/3003-H24), and “polyurethane coated aluminium foil with colour on either side or both sides”. viii. As “alu alu foil stock” is produced and supplied by Hindalco Industries Ltd., therefore they have made the following submissions: • Hindalco has competence to produce and sell substantial quality of alu alu stock/foil. Speculation regarding monopolistic situation is unsubstantiated since Anti-Dumping Laws provides the sole producer with the trade remedial measure i.e., imposition of anti- dumping duty. It encourages domestic producers to invest in equipment and technology to meet user’s need, provides level playing field, ensures a fair price, and does not prevent imports from any country. • Demand-supply gap cannot be a factor for not imposing anti-dumping duty as it does not prevent the imports but ensures the imports are fairly priced. Even otherwise, figures provided by interested party are not accurate as demand shown is inflated and figures did not match Hindalco’s domestic sales and imports of alu alu stock/foil. • It has supplied alu alu stock/foil to various consumers such as interested party (UFLEX), and only a nominal quantity of the said product was rejected due to quality issues out of the total supplies made to UFLEX. Additionally, Hindalco referred to a catena of judgements by CESTAT as per which quality issues cannot be a concern for not imposing anti-dumping duty. C.3 Examination by the Authority 15. The product under consideration is manufactured from foil stock. Foil stock is produced by rolling ingot. In other words, aluminium flat rolled products (FRP) are rolled further into foils. It may be rolled into foil or consumed as is, or printed/laminated (also called backed) with paper, board, plastic, or other packaging materials. Aluminium foils may be printed either by the producers or by converters or by end consumers. 16. Aluminium foil is used for protection and storage of foods and beverages, pharmaceutical packaging etc. It is used as a packaging material, for conservation and preservation of edible and food products. Aluminium foil is a non-toxic material. It is also a good thermal conductor and usually quite malleable. Major applications of aluminium foil are in the following: a. pharmaceuticals industry for packing medicines b. food industry for packing processed foods c. cigarette industry for packaging d. tobacco packing (Gutkha) e. beer bottles74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. The Authority considers as follows with regard to issues/exclusion requests raised by the interested parties. 18. Foil thickness :- As regards contentions of other interested parties, that the definition of the PUC must define thickness being covered, the Authority has revisited the definition and clarified the definition as “Aluminium foil upto 80 microns, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application”. 19. Light gauge foil :- As regards the exclusion sought on light gauge foil, the Authority notes that there have been multiple investigations on imports of aluminium foil. The position of Indian industry as producer of light gauge foil has been demonstrated. There are no claims corroborated with evidence in the present investigation to support request for exclusion. Therefore, the Authority is unable to agree with exclusion sought for this product. 20. Alu alu laminate and aluminium foils for capacitors: - With respect to submissions alleging that “alu alu laminate” and “aluminium foils for capacitors” should be excluded from the scope of PUC, as they had been excluded previously as well, the Authority notes that the facts of the present investigation are not the same as the previous ADD investigation on aluminium foil from China PR. In the previous investigation conducted by this Authority, these products were excluded from the purview of the investigation, as the Indian industry was not producing these products at that point of time. However, since then, various new producers have started producing the subject goods. Further, the production range by the existing producers has also enhanced. The domestic industry has now commenced production and sales of these products and has submitted evidence in support of the same. Therefore, the Authority is unable to agree with exclusion sought for this product. 21. Alu alu foil stock of thickness ranging from 45 – 60 microns:- With regard to exclusion of “alu alu foil stock of thickness ranging from 45 – 60 microns”, it is noted that admittedly, Hindalco Industries Ltd. (Hindalco) is producing the like article within the said thickness range and it has supplied the subject goods with similar characteristics to the product imported into India. As per evidence submitted on record, Hindalco routinely supplies this product. 22. Cigarette foil:- Both, the applicants and other interested parties, are in agreement with the submission on modification of micron range of cigarette foil. The Authority is also in agreement with the suggestion of the parties, and accordingly the PCN range for cigarette foil has been amended to “5.5-7” vide Notification dated 06.06.2024, as against “below 7 microns”, defined in the initiation notification. 23. Aluminium foil of alloy 8011, 8021, and 8079:- It is noted that aluminium foil from alloy 8021, is in fact “alu alu stock”, and the Authority has already examined and addressed submissions herein above. As regards aluminium foil of alloy 8011 and 8079, it is noted that in aluminium foil, majority of the raw material is aluminium itself, and alloys form an insignificant portion in the chemistry of aluminium foil. Different producers in different products use these alloys interchangeably, by tweaking the chemistry to achieve certain characteristics. Therefore,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 parameters that are to be achieved for any product type, and the alloys being used for it, may vary from producer to producer. The respondents made a fine distinction on certain alloys that may be of specific usage to a producer, and not a standard specification/chemistry for a product type. The scope of investigation cannot be varied on such a fine distinction of certain factors, such as alloys, especially since the same is being interchangeably used by different producers for any of the product types within the same PUC. Thus, the Authority is not convinced with the need for exclusion of aluminium foil of alloy 8011, 8021, and 8079. 24. Ultra- light gauge foil: - With regard to exclusion sought of ultra- light gauge (ULG) foil, it is seen that the domestic industry produces and sells ULG foil and hence there is no justification for exclusion of ULG Foil. 25. Ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 micron: - With respect to exclusion of ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 micron produced by Hindalco, the Authority notes that the domestic producers are established producers of ULG of various thicknesses, including 6.3 micron. The exclusion request sought due to domestic producers lacking capacity and quality to fully satisfy demand is bereft of merits and therefore cannot be accepted. 26. After thorough examination of the various comments on the scope of the PUC and the PCN methodology that were received from the interested parties as well as the domestic industry after the PUC-PCN hearing held on 8th May 2024, the Authority clarified the scope of the PUC and the PCN methodology and notified the same vide notification (hereinafter referred to as the “Scope Notification”) dated 6th June 2024, as follows: The product under consideration in the present application is "aluminium foil upto 80 micron, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application" (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"), excluding the following: i. Aluminium foil below 5.5 microns from China PR for non-capacitor applications- ‘aluminium foil for capacitors applications' below 5.5 microns is within the scope of the product under consideration. This was specifically excluded in the anti-dumping duty investigation conducted on "aluminium foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia." ii. Ultra-light gauge converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines covering and tea bags application - Ultra light gauge converted foil is an aluminium foil having thickness of 5.5 micron to 7 micron which is backed with kraft paper and scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application. iii. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - etched or formed aluminium foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of electrolytic capacitor iv. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications - Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage. v. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater. vi. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle. vii. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon- based alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff heading 7607 and 7606, for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts thereof. viii. Adhesive tapes ix. Colour coated aluminium foil-either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating. x. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating. SN Type of Foil Micron Range Bare / PCN Codes Converted (1) (2) (3) (4) (5) 1 Alu Alu Stock/Foil 45-60 Bare Foil ASBF 2 House Foil/Home Foil 8-22 Bare Foil HFBF 3 Light Gauge (LG) 7- < 20 Bare Foil LGBF 4 Medium Gauge (MG) 20-60 Bare Foil MGBF 5 Semi Rigid Container (SRC) 30-80 Bare Foil SRBF 6 Ultra-Light Gauge Bare 5.5- <7 Bare Foil UGBF 7 Battery Foil 9-20 Bare Foil BFBF 8 Capacitor 4.5 – 20 Bare Foil CFBF 9 *Any other Bare Foil (not falling within Bare Foil OFBF S.No.1-8) 10 Cigarette Foil 5.5-7 Converted CFCF 11 Alu Alu Converted / laminated 45-60 Converted ASCF 12 House/home Foil Converted 8-22 Converted HFCF 13 SRC Converted 30-80 Converted SRCF 14 Medium Gauge (MG) Converted 20-60 Converted MGCF 15 Light Gauge (LG) Converted 7-<20 Converted LGCF 16 Battery Foil Converted 9-20 Converted BFCF 17 Any other converted Foil (Not falling within Converted OFCF S.No. 10-16) 27. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the customs Tariff Act. Imports of the subject goods are entering into India under the following codes 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993, and 76071992. The customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 28. It was then brought to the attention of the Authority by the domestic industry that there is an overlap of the product under consideration in the present investigation, when compared to the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 investigation concluded in 2021, against China, Indonesia, Malaysia, and Thailand. The product under consideration as held in the Final Findings F. No. 6/21/2020-DGTR dated 18th June 2021, is as below: “7. The product under consideration as noted in the initiation notification is “Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packaging materials of a thickness of 80 microns and below (with permissible tolerances)” excluding the following: i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China. ii. Alu Alu Laminate- Alu Alu Laminate of 40-50 mic in AA8079 & AA8021, is a multi-layered opaque laminate where Aluminium foil and is backed with plastic film on both side with adhesives; for use in packing capsules/tablets. iii. Ultra Light Gauge Converted- Ultra Light Gauge Converted is an Aluminium foil having thickness of 5.5 6 mic to 7 mic which and is backed with kraft paper & scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application. iv. Aluminium Foil Composite- Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper and glass scrim or glass cloth with or without poly ethylene, whether printed or not printed. Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper however is within the scope of the product under consideration and proposed measures. v. Aluminium foil for capacitors width below 500 mm- Aluminium foil for capacitors is an Aluminium foil of 5 micron gauge with width below 500 mm 99.35% purity, for use in electrical equipment such as radios, televisions, telephones, computers, microwave ovens, electrical welders, magnetos, electronic testing equipment, copy machines, air conditioners, automobiles, fluorescent lights, mercury vapour street lamps, power transmission equipment, electric motors, control units, and similar articles. vi. Etched or formed Aluminium Foils- Etched or formed Aluminium Foils is Aluminium Foil meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor. vii. Aluminium composite panel- Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in façade cladding and signage. viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil- Clad with compatible non clad Aluminium Foil is a corrosion-resistant Aluminium sheet formed from Aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength Aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater. ix. Aluminium Foil for beer bottle- Aluminium Foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle. x. Aluminium- Manganese- Silicon based and/or clad Aluminium- Manganese- Silicon based alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff heading 7607 for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts thereof. 18. In view of the foregoing, para 7 and 15 the scope of product under consideration for the purpose of present investigation is as follows as read with para 7 and 15:78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packing materials of a thickness of 80 micron and below (with permissible tolerances)” excluding the following: i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China. ii. Alu Alu Laminate iii. Ultra Light Gauge Converted iv. Aluminium Foil Composite v. Aluminium foil for capacitors width below 500 mm vi. Etched or formed Aluminium Foils vii. Aluminium composite panel viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil ix. Aluminium Foil for beer bottle x. Aluminium- Manganese- Silicon based and/or clad Aluminium- Manganese- Silicon based alloys, whether clad or unclad xi. Adhesive tapes xii. Color coated aluminium foil” 29. The finding issued by the Authority on 18th June 2021 vide Notification no. 6/21/2020-DGTR recommended anti-dumping duty on “aluminium foil 80 microns and below” with the above- mentioned exclusions. The duty was imposed vide customs Notification no. 51/2021-Customs (ADD) dated 16th September 2021. Through the customs Notification no. 51/2021-Customs (ADD), aluminium foil for capacitors below 5 micron, above 5 micron, and up to 5.5 micron from China are subjected to anti-dumping duty. The same was thus specifically excluded from the scope of the product under consideration in the present investigation and a corrigendum was issued vide Notification no. 06/35/2023 dated 11th February 2025, clarifying the scope of the product under consideration wherein the Authority specifically excluded ‘Aluminium foil for capacitors below 5 microns, and upwards of 5 micron, and up to 5.5 microns’ from the scope of the product under consideration. The product under consideration and PCN hence is as follows. “The product under consideration in the present recommendation is "Aluminium foil upto 80 micron”, (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"). Aluminium foil of 5-micron gauge of width below 500mm having 99.35% purity for capacitors and aluminium foil from 5.5 microns to 80 microns for capacitors is included in the scope of the PUC. The following are excluded from the scope of PUC: a. Aluminium foil below 5.5 micron gauge for applications non-capacitors applications; b. Aluminium foil for capacitors below 5 microns, and upwards of 5 micron and up to 5.5 microns. It is however clarified that aluminium foil of 5-micron gauge of width below 500mm having 99.35% purity for capacitors and aluminium foil from 5.5 microns to 80 microns for capacitors is included in the scope of the PUC; c. Ultra-Light Gauge converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines covering and tea bags application - Ultra Light Gauge converted foil is an aluminium foil having thickness of 5.5 micron to 7 micron which is backed with kraft paper and scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 d. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - Etched or formed aluminium foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor e. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications – Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage. f. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater. g. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle. h. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon-based alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff heading 7607 and 7606, for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts thereof. i. Adhesive tapes j. Colour coated aluminium foil-either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating. k. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating.” SN Type of Foil Micron Range Bare / PCN Codes Converted (1) (2) (3) (4) (5) 1 Alu Alu Stock/Foil 45-60 Bare Foil ASBF 2 House Foil/Home Foil 8-22 Bare Foil HFBF 3 Light Gauge (LG) 7- < 20 Bare Foil LGBF 4 Medium Gauge (MG) 20-60 Bare Foil MGBF 5 Semi Rigid Container (SRC) 30-80 Bare Foil SRBF 6 Ultra-Light Gauge Bare 5.5- <7 Bare Foil UGBF 7 Battery Foil 9-20 Bare Foil BFBF 8 Capacitor Only 5 microns Bare Foil CFBF with width below 500mm, 99.35% purity and above 5.5 microns upto 80 microns 9 Any other Bare Foil (not falling within Bare Foil OFBF S.No.1-8) 10 Cigarette Foil 5.5-7 Converted CFCF 11 Alu Alu Converted / laminated 45-60 Converted ASCF 12 House/home Foil Converted 8-22 Converted HFCF 13 SRC Converted 30-80 Converted SRCF 14 Medium Gauge (MG) Converted 20-60 Converted MGCF80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15 Light Gauge (LG) Converted 7-<20 Converted LGCF 16 Battery Foil Converted 9-20 Converted BFCF 17 Any other converted Foil (Not falling Converted OFCF within S.No. 10-16) 30. The Authority notes that the like article produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject country is comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti- dumping Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the other interested parties 31. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the domestic industry and its standing: i. The six producers who constitute the domestic industry have been self-selected with no justification. ii. No representative and conclusive assessment of injury is possible with the current domestic industry. D.2 Views of the domestic industry 32. The applicants have made the following submissions with regard to the domestic industry and its standing: i. The application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. ii. Other domestic producers namely, ESS DEE Aluminium Ltd., Sparsh Industries Pvt. Ltd, SRF Altech Ltd. and Trefoil Packaging Pvt Ltd. have communicated their support to the application filed. iii. GLS first declared that it imported the product under consideration in the POI. However, it is clarified that such declaration was an error. The imports by GLS were of aluminium flat rolled product (“FRP”), which is the raw material used in making the PUC. iv. It is a well-established position in law that material retardation and material injury can coexist. v. The applicant companies have not imported the subject goods from the subject country. vi. The applicants production constitutes a ‘major proportion’ of the total Indian production and satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 D.3 Examination by the Authority 33. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 34. The present application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. These producers constitute 50-60% of estimated domestic production in the POI. 35. M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd. initially declared self-imports of the subject goods from the subject country and later clarified that the declaration was incorrect. It imported aluminium flat rolled product (“FRP”), which is the raw material of the subject goods. Its related parties, namely, GLS Elopak Private Limited and GLS Films Industries Private Limited, have imported the subject goods. Details of such imports has been provided and have been independently examined from the DG Systems data. It is noted that the imports made by the related parties is miniscule and insignificant in both absolute and relative terms. Thus, the Authority notes that since the imports are negligible, it does not affect the eligibility of the applicant company to be treated as “domestic industry” in terms of ADD Rules. 36. The remaining applicant companies have not imported the subject goods and are neither related to an importer or exporter thereof. 37. The application filed by the above mentioned six companies has been supported by the following companies: i. ESS DEE Aluminium Ltd. ii. Sparsh Industries Pvt. Ltd iii. SRF Altech Ltd. iv. Trefoil Packaging Pvt Ltd. 38. The Authority sent communication to other domestic producers informing them about the initiation of such investigation. However, no response has been received from these other producers. 39. In view of the information on record and issues examined as above, the Authority holds that the applicant companies constitute “domestic industry” within the meaning of the Rule 2(b) of Anti- Dumping Rules. It is further noted that the production by the applicants account for a major proportion in total Indian production. The application thus, satisfies the criteria of standing in82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] terms of Rule 5(3) of the ADD Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1 Views of the other interested parties 40. None of the other interested parties have made any submissions with regard to confidentiality. E.2 Views of the domestic industry 41. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality: i) Many respondents have not disclosed affiliated companies, names of shareholders, details of the company such as telephone and fax numbers. ii) Sample domestic and export sales documents have been undisclosed. While documents itself may be confidential, the list of documents submitted has not been disclosed. E.3 Examination by the Authority 42. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 43. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 44. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient nonconfidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS ISSUES 45. A large number of producers and exporters of the subject goods from China PR submitted questionnaire responses. In view of large number of producers & exporters, the Authority decided to resort to sampling in the present investigation in accordance with the provisions of Rule 17(3). Based on the questionnaire responses filed before the Authority, three companies were chosen for individual dumping margin determined. The Authority vide email dated 13th August 2024, notified the interested parties of the selection of the three companies and their associated exporters and affiliated producers/exporters for determination of individual dumping margin. The selection was done on the basis of the largest percentage of the volume of exports to India from China PR during the investigation period and the feasibility of number of producers that can be investigated for determination of individual dumping margin. The Authority also, invited comments from the interested parties with regard to selection of sampled producers, and comments received were taken into account for the purposes of determining sampled producers/exporters from subject country. F.1 Views of the other interested parties 46. The submissions made by the interested parties are briefly as under i) Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. requested that the company should be included in the list of sampled producers, as it has exported a maximum quantity representing a 4% share of the total subject imports and is the only exporter that has supplied ultra-light gauge bare aluminium foil in the POI. ii) Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. and Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. requested that these companies along with their related companies and associated exporters be included in the list of sampled producers. iii) Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. requested its inclusion on the ground that its related entity has filed a questionnaire response. iv) Rule 17(3) allows selection of ‘reasonable number’ of interested parties as sampled producers and limiting the present investigation to only 3 sampled producers is unnecessary. v) In the past, the Authority has chosen 10 producers to be sampled in cases such as Jute products viz.- Jute Yarn/Twine (multiple folded/cable and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal, as well as Solar Cells whether or not assembled in modules from China PR, Taiwan, and Malaysia. vi) Zhongji Group and Xiashun Group contended that subject goods supplied by them are different from the ordinary aluminium foil supplied by other producers from the subject country, as these companies have supplied specialised aseptic foil. vii) The Authority should consider not just export volume but also the nature of the product84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] or product type exported to India. viii) Only few global suppliers such as Zhongji Group and Xiashun Group can deliver aluminium foil with the required specifications. Consumers require ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 microns and 9 microns with width of upto 1650 mm as well as comply with further technical requirements. ix) The domestic industry in India has limitations and is unable to fulfil the requirements of the consumers. The Respondents will be at a disadvantage if not granted an individual dumping margin. x) Second proviso to Rule 17(3) of the AD Rules provides for the possibility of determining individual dumping margins for producers who are not sampled if such examination is not burdensome and if such producer has submitted the necessary information. xi) No request for sampling was made by the applicants at the time of application, neither did the initiation notification contain any request for filing of quantity and value information by the exporters for sampling purposes. xii) The decision to carry out sampling is not based on any request filed by the domestic industry and is unreasonable and belated. xiii) Substantial volume of the PUC exported by Kunshan Aluminium Co. Ltd. and hence if not included in the sampled group, will be unrepresentative of total imports. xiv) The Authority is requested to verify and document the range of PCNs exported by each sampled entity, to ensure that the product categories within the PUC is not inadvertently excluded or underrepresented. xv) CIF prices of Kunshan Aluminium Co. Ltd. is more than the average CIF value of imports reported by the domestic industry and hence substantiates that sampling will be detrimental to the interests of the non-sampled producers/ exporters. xvi) Due to low priced exports of sampled producers/exporters, there will be higher dumping margins, leading to higher duties. Importers and users will have to bear the burden of existing duties on imports of FRP as well as the subject goods. xvii) Authority in the recently concluded case on Resin Bonded Thin Wheels from China PR didn’t carry out sampling even with 28 responding producers/exporters and there is no undue burden on the Authority. xviii) Dingsheng Group should form part of sampled group as the volume of exports is high, and that of Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd. alone is higher than some of the sampled producers. xix) The Authority in the past in the case of solar cells and glazed/unglazed porcelain/ vitrified tiles has considered related producers along with associated exporters/ traders as a single entity for the purpose of sampling. xx) Duties have been in force for an elongated period of time through various investigations. xxi) Since the Ministry of Finance did not impose duties in the last sunset review investigation on aluminium foil, no fresh recommendation is to be issued for another five years. If such recommendation is issued, this will indicate disregard for the decision of the Ministry of Finance and will lead to uncertainty and unpredictability in international trade. F.2 Views of the domestic industry 47. The following submissions have been made by the domestic industry: i) 14 companies have filed questionnaire responses as per the interested party list, which is a high number to permit individual determination. ii) Given low volumes of exports by certain parties, it is obvious that their product profile and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 exports pattern is not representative of exports into India, in terms of both product profile and time period. iii) In the past, Chinese producers who have had negligible export volumes in the POI, after getting individual lower duty, increased the supply to the Indian market. iv) Global norm in sampling is to consider at most three companies: • In ceramic tiles from India, Europe originally considered two companies and refused to extend sampling size to three companies despite representations from the company at number 3. • In wood pulp from Canada, the MOFCOM refused to individually determine dumping margin for the company at number 3 even though the companies in the first three places were exporting almost equal volume. • In ceramic tiles and sanitaryware, the GCC sampled three companies while keeping a reserve of 2 companies, as is the standard of practice in the GCC. • The USA considers more than two companies as ‘unduly burdensome’. In the matter of quartz surface from India, out of 50 companies considered, investigation and determination of dumping margin was carried out only for two companies, the results of which were extended to the others. v) Filing of questionnaire response on voluntary basis cannot be grounds to determine individual dumping margin. vi) Exports of niche grade or special products cannot be grounds for inclusion in the sampled group as such supply would indicate that the response and the data of the company would not be representative of the responding companies and imports from China PR. F.3 Examination by the Authority 48. The Authority considers that there are a large number of producers from China PR who have filed questionnaire responses. 49. Following producers/exporters have filed questionnaire response in this investigation: i. Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd. ii. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd. iii. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd. iv. Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd. v. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. vi. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. vii. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Ltd. viii. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd. ix. Longding Global (Singapore) PTE Ltd. x. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. xi. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. xii. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd. xiii. ATEC New Material Industry Co. Limited xiv. Tetra Pak Beijing Company Limited xv. Tetra Pak Global Supply SA xvi. Tetra Pak Jurong Pte Ltd.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. xviii. Daching Enterprises Ltd. xix. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd. xx. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. xxi. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. xxii. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. xxiii. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd. xxiv. Kunshan Aluminium Co. Ltd 50. Since the number of producers who have filed response is high, the case has been analysed with regard to whether the Authority should resort to sampling of foreign producers in order to determine individual dumping margin. 51. It is noted that while the Authority shall determine individual dumping margin in respect of all those producers/exporters who have filed questionnaire responses, in a situation where a large number of producers/ exporters have filed questionnaire responses, the Authority may resort to sampling by limiting the response to a limited number of producers. The Rules provide as follows in this regard. “17(2)(iv) The designated authority shall determine an individual margin of dumping for each known exporter or producer concerned of the article under investigation: Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types of articles involved are so large as to make such determination impracticable, it may limit its findings either to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically valid samples based on information available at the time of selection, or to the largest percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably be investigated, and any selection, of exporters, producers, or types of articles, made under this proviso shall preferably be made in consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers concerned : Provided further that the designated authority shall, determine an individual margin of dumping for any exporter or producer, though not selected initially, who submit necessary information in time, except where the number of exporters or producers are so large that individual examination would be unduly burdensome and prevent the timely completion of the investigation.” 52. The Authority considered the volume of exports by the responding producers/exporters. The Authority also considered exports made by affiliated producers/exporters. It is seen that after considering exports made by these producers either directly or through related or unrelated traders and exports made by the Chinese producers who are related to these producers, the companies who were notified as sampled companies command the highest volume of exports to India. 53. As regards the contention that the Authority has undertaken individual determination of dumping margin for much larger number of producers or exporters in the past in other investigation, the Authority notes that the fact that a large number of producers were investigated in the past does not imply that the Authority is barred from resorting to sampling in the present case.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 54. As regards the request for inclusion of exporters who supplied the goods produced by sampled producers, it is clarified that the Authority has included all those companies who are exporters of the good produced by the sampled companies. 55. As regards the request for inclusion of producers who are affiliated to the sampled producer, it is clarified that the Authority has included all those companies who are affiliated producers of the sampled company. 56. As regards the request for inclusion on the grounds that the company has supplied speciality products or the product profile forming part of the sample should be comprehensive, the Authority notes that there is no such obligation under Rule 17(3). 57. The Authority notes that the fact of supply of a speciality grade does not justify inclusion of such company for individual determination. 58. It is noted that the sampling rules in particular allows the Authority to limit individual determination to a number of product types. This implies that it is not necessary that the Authority considers a sample in such a manner that all the products supplied to India get included within the sample. In fact, any such contention implies that the Authority cannot resort to sampling by considering limited number of product types. However, Rule 17 in particular allows the Authority to limit individual determination to limited number of product types. 59. In view of the above, it is considered that the number of producers/ exporters from China PR is unduly large to permit individual determination of dumping margin. Further, it is considered that the number of producers for individual determination should be restricted to only three producers, and all their associated exporters. Accordingly, the Authority confirms that individual determination of dumping margin and injury margin has been limited to the following companies and their associated/affiliated producers/exporters. a. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. b. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd c. Dingsheng Group 60. The Authority notes the submission of Dingsheng Group stating that the volume of exports is higher than some of the sample producers. The export volume has been re- examined; it was found that there was export of the subject goods produced by other related producers of Dinsheng Group which were not accounted in the earlier determination for sampling purpose. 61. Accordingly, the Authority has accorded individual dumping margins to all the sampled producers. For the non-sampled producers, weighted average dumping margin of the sampled producers has been accorded. The non-sampled producers are as under: i. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. ii. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd. iv. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. v. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. vi. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd. vii. Kunshan Aluminium Co. Ltd. 62. Some of the exporters have contended that they should have also been selected in the sample, the Authority notes that the 'sampling' provision, authorizes the Authority to 'limit their examination' in one of two ways: (i) 'to a reasonable number of interested parties or products by using samples which are statistically valid on the basis of information available at the time of the selection', or (ii) 'to the largest percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably be investigated. The Authority as per information available on record has selected the three (3) producers along with their associated exporters for determination of individual dumping margin, on the basis of the largest percentage of the volume of the exports to India from China PR during the investigation period. Further there is no requirement under the Rules that any particular threshold percentage is needed to demonstrate that the volume of exports accounted for by the selected producers is 'representative'. Thus, the Authority selected the three producers along with their associated exporters for determination of individual dumping margin. 63. As regards the argument that antidumping duties should not be imposed when the Ministry of Finance had not extended the duties in the sunset review investigation, the Authority notes that there is no legal basis for such a claim. It is noted that the present investigation is a fresh antidumping investigation, covering a different period as considered in the sunset review investigation. The AD Rules do not provide for a cooling off period in which an aggrieved party is not allowed to apply for trade remedial measures. There is no legal basis for the argument of the interested parties that by undertaking the present investigation, the Authority will be disregarding the decision of the Ministry of Finance. The Authority has initiated the subject investigation after prima facie satisfaction that cessation of measures on China PR has led to increase in imports and are causing material injury to the domestic industry having regard to the Customs Tariff Act and Antidumping Rules. G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Views of the other interested parties 64. Following submissions have been made by other interested parties with regard to the normal value, export price and dumping margin: i) Averaging out the individual dumping margin of each PCN will lead to false results as the price of certain kinds of technical foil is on the higher side due to its quality and performance. In case of heavy difference, item wise dumping margin should be considered. ii) China should be treated as a market economy.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 G.2 Views of the domestic industry 65. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin: i) China PR should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigating authorities in other countries. Chinese producers' cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii) The Authority shall follow Para 1 – 6 of Annexure I for the determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. iii) Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules. iv) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. v) Lastly, the applicants also calculated normal value based on estimate of cost of production i.e. considering the costs of the domestic industry in India, duly adjusted to include selling, general and administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits, after addition for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. vi) Export price has been determined considering the volume and value of imports for the proposed period of investigation as per data procured from market intelligence sources in view of non-availability of DGCI&S data. Price adjustments have been claimed on a conservative basis for the purpose of fair comparison. vii) Considering the normal value calculations suggested, the dumping margins have been calculated. The dumping margins so calculated are not just above the de-minimis level but also quite significant. G.3 Examination by the Authority 66. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 67. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, as well as to the appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority within the prescribed time limit. 68. The normal value and export price for all producers/ exporters from the subject country have been determined as below. G.3.1 Normal Value 69. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. iii. In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 iv. The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. v. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. " 70. The applicants have relied upon Article 15(a)(i) of China's the Accession Protocol as well as para 7 of Annexure I. The applicants have claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 71. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. 72. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information made available by some of the domestic producers on the cost of production of the subject goods with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of the initiation and provide information relevant to the determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting the presumption of a non- market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers exporters in China PR to provide the relevant information. 73. None of the exporters/producers filed the questionnaire for market economy treatment. Thus, in view of the above position, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non- market economy country in the present investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 74. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 75. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that the normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under para 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject country in the present investigation, imports into India from other countries not attracting antidumping duties are low in volume. Thus, imports into India from the market economy third country could not be considered for determination of normal value. 76. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China PR as “price actually payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It is computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. G.3.2 Export Price A) Dingsheng Group (Sampled) M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd., (“Jiangsu Dingsheng”), M/s Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd., (“Hangzhou Five Star”) M/s. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. (“Inner Mongolia”) M/s Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd. (“Dingsheng HK”) M/s Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd. (“Dingsheng I&E”) 77. M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd (“Jiangsu Dingsheng”), Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. (“Inner Mongolia”) and M/s Hangzhou Five Star Aluminium Co Ltd (“Hangzhou Five Star”) are related companies engaged in manufacturing of the subject goods in China PR. Jiangsu Dingsheng, Inner Mongolia and Hangzhou Five Star have exported the subject goods through related trading companies, M/s Hangzhou Dingsheng Import & Export Co., Ltd (“Dingsheng I&E”) and M/s Dingsheng[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 Aluminium Industries (Hongkong) Trading Co., Limited (“Dingsheng HK”). Jiangsu Dingsheng has also exported some quantity of subject goods directly to India. All the five companies, namely, Jiangsu Dingsheng, Inner Mongolia, Hangzhou Five Star, Dingsheng I&E and Dingsheng HK have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format along with relevant PCN wise information. 78. The Authority notes that Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd (“Jiangsu Dingsheng”) is a producer and exporter of the subject goods from China PR. It has exported *** MT directly to India and ***MT indirectly through Dingsheng I&E and *** MT indirectly through Dingsheng HK during the POI. 79. Similarly, the Authority notes that Hangzhou Five Star Aluminium Co Ltd (“Hangzhou Five Star”) is a producer of the subject goods from China PR. It has exported *** MT of the subject goods indirectly through Dingsheng I&E and *** MT through Dingsheng HK during the POI. Further, Inner Mongolia have produced and exported *** MT through Dingsheng HK during the POI. All these exports were made to unrelated customers in India. 80. The producers/exporters have claimed adjustments i.e. ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost and the same are allowed by the Authority for the purpose of final findings. The ex-factory export price determined is given in the dumping margin table. B) Sunho Group (Sampled) M/s. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. (“Sunho New Materials”) M/s Shanghai Sunho Aluminum Foil Co. Ltd. (“Shanghai Sunho”) 81. Sunho New Materials and Shanghai Sunho are related producers of subject goods in China PR. Sunho New Materials has exported the subject goods to unrelated customers in India through its related producer/exporter, Shanghai Sunho. Shanghai Sunho has exported the subject goods directly to unrelated customers in India, including those manufactured by itself and Sunho New Materials. 82. It is noted that during the POI, M/s Sunho New Materials Technology Co., Ltd. has produced and exported *** MT of subject goods to unrelated customers in India through its related producer/exporter, Shanghai Sunho. 83. Shanghai Sunho has produced and exported *** MT of subject goods to unrelated customers in India directly. Shanghai Sunho and Sunho New Materials have provided relevant PCN wise information in the prescribed exporter questionnaire format. 84. It is also noted that Shanghai Sunho has exported minor quantities of subject goods to unrelated customers in India, which were manufactured by other unrelated Chinese producers/exporters. These other unrelated Chinese producers/exporters have not filed exporter questionnaire response. Therefore, the Authority has considered only those export transactions to India which were manufactured by Shanghai Sunho and Sunho New Materials for determining ex-factory export price and landed value.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 85. The responding producers/exporters have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges which are allowed by the Authority for the purpose of final findings subject to detailed verification. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table below. 86. Accordingly, the net export price at ex- factory level is determined after allowing for the following adjustments- ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. C) Mingtai Group (Sampled) M/s. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. M/s. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. 87. M/s. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. (“Henan Mingsheng”) and M/s Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. (“Mingtai Technology”) are producers and exporters in the subject country and have exported the subject goods to India. Both producers/exporters have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. 88. As per the response filed by Henan Mingsheng, it is noted that it has produced and exported *** MT indirectly through M/s Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. to India during the POI. 89. Similarly, it is noted that M/s Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. (“Mingtai Technology”) has produced and exported *** MT of subject goods directly to India during the POI. 90. The Authority has seen that the volume reported by the exporter and the volume reported in the DG Systems data is comparable. Accordingly, the net export price at ex-factory level is determined after allowing for the following adjustments- ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. D) Non-cooperating producers/exporters 91. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/ exporters from China PR after considering the volume and value of imports based on data available. Adjustments have been made for ocean freight, inland transportation, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so proposed to be determined is stated in the below – mentioned dumping margin table.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 G.3.3. Determination of Dumping Margin 92. The Authority has compared the PCN wise ex-factory export price to India with the corresponding PCN wise normal value to determine the PCN wise dumping margin. The table below shows the weighted average ex-factory export price, weighted average normal value and weighted average dumping margin of the producers after taking into account the PCNs exported to India during the POI. a. Non-sampled cooperative category of producers/exporters 93. The Authority has considered the weighted average dumping margin evaluated on the basis of individual dumping margins for the producers/exporters of the sampled category. This weighted average dumping margin has been accorded to the non-sampled category of producers/exporters of subject goods and has been mentioned in the table mentioned below. b. Dumping margin for related producers and Exporters 94. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is in particular because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin. 95. In accordance with the above, related producers and exporters are regarded as one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters. 96. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is determined that the dumping margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules. Dumping Margin Table Export Dumping Dumping Normal Value Company Price Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range Henan Mingtai Technology Development Co., Ltd *** *** *** *** 10-20 Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. *** *** *** *** 10-20 Shanghai Sunho Aluminum Foil Co. Ltd. *** *** *** *** 10-20 Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Stock Co. Ltd. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd. Non sampled cooperative producers *** *** *** *** 10-20 Non-Cooperative Producers/Exporters *** *** *** *** 20-30 H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions made by other interested parties 97. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i) Cost of sales and selling price of the domestic industry increased in the POI. This increase has been substantial for users. ii) PCN data shows that price decline has not occurred for products which are being imported. Product types of the domestic industry is not directly competing with the imported products. iii) Price effects claimed by the domestic industry could be due to internal competition between the Indian producers and not the landed price of the imports. The Authority should check price information of Indian producers to gauge real reasons behind the price effect. iv) The domestic industry performed well on both price and volume parameters. Volume parameters like capacity, capacity utilization, production, sale increased during the POI. There has been substantial growth in market share and Indian users are waiting to buy from Indian producers. Capacity additions were also made during the POI and in the immediate previous year. v) The domestic industry’s profits did well at operational level. Cash profits were generated, and employment level increased during the POI. The applicants have failed to show injury. vi) The Authority should consider a lower ROCE while calculation of NIP as the subject goods are widely used in households. ADD driven inflation should be avoided in larger public interest. vii) The Authority should ensure that the import quantity of the nine items excluded from the PCN is deducted from the total quantity of foil imported from China. Further ensure that the total quantity of imports is revised/reduced when more items are excluded from the course of the investigation. viii) Quantity imported through EOU, SEZ and Advance Duty-Free License should be deducted as these imports do not have to comply with BIS requirements. ix) Although the domestic industry has claimed heavy loss and grave injury, the same is not reflected in the petition. x) Cost of sales of the domestic industry should have declined with the corresponding decline in raw material prices. xi) Negative PBT is attributable to significant increase in depreciation and interest cost during the injury period and not due to imports. xii) The domestic industry is consistently gaining market share which is a significant achievement considering the domestic industry’s production started only recently. xiii) The domestic industry is not suffering from price depression, as is evidenced by the consistent and substantial increase in its prices. xiv) Increase in cost has been outpaced by the increase in the selling price leading to improvement in profitability, as evidenced by the increase in the domestic industry’s cash profit as compared to the base year.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 xv) Capacity utilisation of the domestic industry has not increased, solely due to consistent increase in total capacity. Market share has significantly risen and is higher than increase in total Indian demand. Any perceived impact, thus, on market share should be evaluated with in the light of heightened inter-se competition between domestic producers. xvi) Increase in market share of subject imports can be attributed to diminishing share of other countries rather than due to displacement of domestic production. xvii) The workforce of DI has expanded more than two-fold along with increase in productivity per day, per employee, and increase in salaries and wages. xviii) Increase in inventory is skewed due to new entrants and is therefore misrepresentative. xix) The domestic industry has effectively requested that material retardation as well as material injury be assessed as out of 6 producers in the domestic industry, four are new. The Authority cannot conduct assessment of material injury as well as material retardation as it would be inherently contradictory. xx) Quality deficiencies have been reported in the product of the domestic industry, rendering the same unsuitable for use in the pharmaceutical applications and aseptic packaging. xxi) Duty is imposed on the raw material which itself is imported by the domestic industry, creating an unsustainable cost structure. xxii) Quality control order of Aluminium and Aluminium Alloy Products 2023, mandates compliance with IS 16011:2012 for foil used in pharmaceutical applications, and this regulatory change will restrict imports from certain countries including China. xxiii) Imports remained consistent irrespective of any duties imposed, suggesting imports are to address the demand-supply gap. xxiv) China PR has cancelled 13% export tax rebate effective 01.12.2024, consequent to which price has been raised by 13%, nullifying the provisional injury margin. H.2 Submissions made by the domestic industry 98. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i) Demand for the subject goods has steadily increased during the injury period, including in the POI. Imports from the subject country have surged ever since the cessation of duties in May 2022. Imports have also increased in relation to both production and consumption in India. ii) Since 2015, there has been an increase in capacities by existing and new producers. The Indian producers have sufficient capacities to meet the Indian demand, and imports in such significant volumes are not necessary. iii) The landed price of imports from China PR has been below the selling price of the Indian industry throughout the injury period. The price undercutting is positive. iv) In the POI, both, cost of sales and selling price declined. However, the decline in selling price is much higher than the decline in cost of sales and has led to significant depressing effect on domestic industry’s prices in the POI. v) Imports in the POI were made at prices that were barely above the level of cost of sales but below the domestic industry’s selling price. The imports have resulted in significant depressing effect on the prices of the applicant domestic industry. vi) The installed capacity, production and sales have increased over the injury period. However, these levels are much below that of the domestic industry would have gained in the absence of dumping, particularly considering the capacity addition. In the POI, had the applicants not reduced their prices to be able to compete with imports, these trends of98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] production, utilisation and consequent sales, would have seen a much adverse impact. vii) Capacity utilization has declined over the injury period. While this is additionally because of new capacity addition, the domestic industry would not have faced this decline in capacity utilization, had there been no dumping by the Chinese producers. viii) Market share of the imports from the subject country has increased significantly in the POI. The market share of the subject imports is around 2 times in the POI compared to that in the base year. ix) Market share of the domestic industry, and of the domestic producers as a whole has declined in the POI, despite increasing capacities, and entrance of new producers. x) PBIT, cash profits and ROI increased in the year prior to POI but declined thereafter. The domestic industry once again suffered financial losses in the POI. xi) Employment, salary and wages, and productivity have increased over the injury period. xii) Salary per employee declined over the period. Further, salary & wages per unit of production has steeply declined over the period. However, despite decline in salary & wages cost per unit of production, profitability of the domestic industry declined in the POI as compared to previous year. xiii) The domestic industry comprises of new producers who have begun production in the year prior to the POI and are at a nascent stage of production. The companies and few supporters have made such significant investments considering the fair market situation that was prevalent in the Indian market. Further, four new manufacturers are also setting up plants with capacities amounting to approximately *** MT. However, considering the current prices at which imports are entering the Indian market, these companies have been prevented from achieving projected level of performance. Further, it is noted that there are new manufacturers setting up capacities, but have had to put such plants on hold due to dumped imports. The Authority may kindly consider the actual performance of these companies and compare the same with the projections drawn while making investments. xiv) Growth of the domestic industry in terms of volume parameters was adverse and negative in respect of price parameters in the POI. xv) The dumping margins are not only more than de minimis but also significant. xvi) There is threat of material injury from the subject imports. There is a significant rate in increase in import. The increase in POI as compared to preceding year is 200%. Further, this increase in imports is despite fresh capacities in India. xvii) There are freely disposable capacities in the subject country. The International Aluminium Institute (IAI) as reported on Reuters, has stated that the Chinese annualised production run-rate has increased by 2.1 million metric tons since March 2023 and registered a fresh all-time high of 42.4 million tons in August 2023. China registered growth of 2.5% in January-August, while the rest of the world lagged with more modest growth of 0.5%. xviii) Circumvention investigation have been initiated by other authorities. The exporters or producers in China have circumvented duties earlier imposed on China, as is evidenced by EU taking action on imports from Thailand. xix) Dumping from Thailand producers is largely by the producers owned by Chinese foil producers. xx) The shifting of dumping from one source to other and from one product to other shows that the Indian market is a favourite destination for Chinese producers. There is also a potential of product shifting, as in the past with imposition of duties on China, imports of the subject goods started to increase from other sources viz. Thailand, Malaysia and Indonesia.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 xxi) The volume of subject imports has increased significantly during the POI. xxii) Imports are causing price undercutting. Resultantly, the volume of imports has increased significantly. xxiii) The price undercutting is causing suppressing/depressing effects on the prices in the market. xxiv) The suppressing/depressing effect on the prices in the market is causing significant financial losses, decline in cash profits and ROI. xxv) The capacity utilisation of the applicants has declined, despite an increase in demand. xxvi) The increase in volume of dumped imports has resulted in decline in market share of the domestic industry. xxvii) Imports in excess of demand-supply gap increased significantly. This has prevented utilisation of production capacities in the country. xxviii) The prices at which imports are entering the Indian market i.e. even below cost has prevented the domestic industry from raising prices in proportion to the increase in costs. Resultantly, the domestic industry is being compelled to sell below costs, and thereby suffer immense losses. xxix) The imports from third countries are higher in prices or insignificant in volumes and are thus not causing injury to the domestic industry. xxx) There has been an increase in demand of the product over the proposed injury period. xxxi) The technology and production process for producing the product under consideration has not undergone any significant development. The domestic industry has recent technology for production of the product. xxxii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. xxxiii) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the claimed injury to the domestic industry. xxxiv) Information has been provided only in respect to the domestic operations of the domestic industry. There are no exports made by the domestic industry during the entire injury period. xxxv) The injury information provided relates solely to the performance of product under consideration and is the only relevant information for the present purpose. xxxvi) The VAT rebate has been withdrawn both on raw material and finished product. It is too premature to understand the impact of this withdrawal. xxxvii) The withdrawal of VAT rebate is a post POI development and therefore should not be considered in the present investigation. xxxviii) The DGTR requires 12 months past period of time to be considered as a period relevant for determination. It cannot base its determination based on unknown future developments. xxxix) The DGTR requires full information with regard to export price, normal value, and NIP in order to understand whether there have been significant changes other than the conclusions reached on the basis of POI data. xl) The exporters have merely contended that VAT rebate has been withdrawn. However, the effect of that has not been demonstrated with evidence. xli) It has been simply presumed that the product prices will increase by the quantum of VAT rebate withdrawn. There is however absolutely no basis for the same. xlii) The weighted average NIP for the domestic industry is determined considering only domestic production. Such being the case, the consumption price should also be determined for domestic consumption. This can be determined either by excluding inputs purchased without payment of duty that is meant for exports, or by adding the100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] customs duty and ADD that is payable on imports of inputs consumed for production for domestic market. xliii) The product mix actually produced during the POI is different than what has been considered in the project report. Thus, the normated capacity utilisation needs to be considered on the basis of the actual product mix that was actually produced in the POI. H.3 Examination by the Authority 99. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 100. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 101. It is noted that post expiration of duty earlier imposed on the subject goods, the volumes of subject imports at dumped prices increased significantly and resultantly the applicants’ performance was adversely impacted. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties, and considered relevant, are addressed by the Authority below. 102. With regard to the arguments made by the other interested parties regarding material injury and material retardation co-existing, the Authority notes that in the present investigation, the Authority has examined only material injury with respect to the domestic industry. 103. As regards the contention of the interested parties that imports made under duty exemption scheme should be excluded while conducting injury analysis, it is a consistent practice of the Authority not to exclude such imports for conducting injury analysis. The Authority in the past has examined similar issues in various cases and has held that the imports made under duty exemption scheme cannot be considered to have not affected the price in the domestic market. An advance license/authorisation holder has a choice either to import the inputs on a duty-free basis or procure the same from indigenous sources by using the mechanism of advance release order. The Indian industry thus faces benchmarking effects of such imports on their prices. The purpose of injury analysis is to examine and capture the effect of dumped imports on the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 domestic industry. Therefore, it would not be reasonable to exclude duty free imports for the purpose of injury analysis. It is however clarified that the Authority has added customs duty even in case of duty-free imports, even though the same were not paid by the users. H.3.1 Assessment of demand/ apparent consumption 104. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicants and imports from all sources. The demand for the PUC is as follows: Apr 21-Sep 22 Particulars UoM 2019-20 2020-21 POI (Annualised) Sales of Domestic Industry MT 24,363 28,837 41,758 48,683 Trend Indexed 100 118 171 200 Sales of Supporters MT - - 1,497 5,126 Trend Indexed - - 100 343 Sales of Other Producers MT 55,127 63,268 58,514 48,414 Trend Indexed 100 115 106 88 Subject Country China MT 21,808 16,744 20,524 61,546 Imports from other countries MT 23,925 18,359 37,229 27,033 dumping Thailand MT 18,043 16,244 36,085 27,007 Indonesia MT 3,410 1,530 994 19 Malaysia MT 2,472 586 150 7 Other Countries MT 19,747 19,040 16,351 5,049 Total Indian Demand MT 1,44,970 1,46,248 1,75,872 1,95,851 Trend Indexed 100 101 121 135 *DG Systems data 105. It is seen that the demand for the product under consideration has consistently increased over the injury period, including in the POI. Imports from the subject country has increased during the POI as compared to the base year. H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry a) Imports in absolute and relative terms 106. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data from DG Systems. The Authority has considered the data based on the finalised PUC and PCN of the subject goods. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Apr 21-Sep Particulars UoM 2019-20 2020-21 22 POI (Annualised) Imports Volume Subject Country China MT 21,808 16,744 20,524 61,546 Imports from other 23,925 18,359 37,229 27,033 countries dumping MT Thailand MT 18,043 16,244 36,085 27,007 Indonesia MT 3,410 1,530 994 19 Malaysia MT 2,472 586 150 7 Other Countries MT 19,747 19,040 16,351 5,049 Total Imports Volume MT 65,479 54,143 74,104 93,628 Subject imports in relation to Total imports % 33 31 28 66 Production % 24 17 17 49 Trend Indexed 100 68 68 199 Consumption % 15 11 12 31 Trend Indexed 100 76 78 209 *DG Systems data 107. It is seen that: i) Imports from the subject country have increased over the injury period with significant increase registered in the POI. Subject imports in the POI are around three times of the volume in the base year. ii) Imports from other countries attracting duties also remain significant. iii) Imports in relation to Indian production and consumption has shown significant increase in the POI. iv) Subject imports increased in relation to the total imports of the product in India. H.3.3. Price effect of dumped imports on domestic industry 108. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 109. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country. a. Price undercutting[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 110. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. For the purpose, the Authority notes that there is significant difference in the prices of different types of the product under consideration. Therefore, the Authority has compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry for comparable types. Thus, weighted average price undercutting has been determined after considering associated import volumes. This comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in the subject country were imported into the Indian market at prices which were lower than the selling prices of the domestic industry. It is thus noted that imports of the subject goods were undercutting the domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below: Particulars UoM POI Selling price ₹/MT *** Landed price ₹/MT 3,41,529 Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting % Range 0-10 111. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. b. Price Suppression or Depression 112. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the applicants have provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price as is given in the table below. Apr 21-Sep 22 Particulars UoM 2019-20 2020-21 POI (Annualised) Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 131 139 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 149 140 Landed Price ₹/MT 2,14,290 2,17,548 3,57,700 3,41,529 Trend Indexed 100 102 167 159 113. It is seen that the cost of sales and selling price of the domestic industry have increased over the injury period. The cost of sales increased in the POI as compared to the previous year by Rs. ***/Kg, whereas, selling price declined by Rs. ***/Kg in the POI. It is seen that the movement of selling price has followed the movement of the landed price. The decrease in selling price in the POI as compared to the preceding year is not proportionate to the decrease in landed price in the POI as compared to the previous year. It is also noted that the applicants have filed an application seeking enhancement of duties on Thailand whose imports remain significant despite imposition of duties. The Authority is, in parallel, undertaking a mid-term review investigation.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.4. Economic Parameters of the Domestic Industry 114. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. 115. The performance of the applicants in the POI has been compared with its performance in the base year. a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 116. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period. Apr 21-Sep Particulars UoM 2019-20 2020-21 22 POI (Annualised) Capacity (PUC & NPUC) MT 53,756 67,910 1,15,073 1,32,140 Trend Indexed 100 126 214 246 Production (PUC & NPUC) MT 27,843 34,452 57,492 69,572 Trend Indexed 100 124 206 250 Production - PUC MT 26,801 33,346 57,023 66,352 Trend Indexed 100 124 213 248 Capacity utilization % 52% 51% 50% 53% Trend Indexed 100 98 96 102 Domestic sales MT 24,363 28,837 41,758 48,683 Trend Indexed 100 118 171 200 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 192 541 777 117. It is seen that: a. Demand for the PUC has increased over the injury period. The applicant companies namely, Shyam Sel & Power Limited, LSKB, GLS commenced production in the year prior to the POI while the capacity with the domestic industry has increased over the injury period. b. The installed capacity and production have increased over the injury period. Domestic sales have also followed the same trend and increased over the injury period. However, these levels are below the levels that the domestic industry would have[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 gained in the absence of dumping, particularly considering the capacity additions. c. Capacity utilization remains low over the injury period. b) Market Share in Demand 118. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows: Apr 21-Sept Particulars UoM 2019-20 2020-21 22 POI (Annualised) Domestic industry % 17 20 24 25 Trend Indexed 100 117 141 148 Supporters % - - 1 3 Trend Indexed - - 100 308 Other Producers % 38 43 33 25 Trend Indexed 100 114 87 65 Indian industry % 55 63 58 52 Trend Indexed 100 115 106 95 Subject Country -China % 15 11 12 31 Countries attracting ADD % 17 13 21 14 Other Countries % 14 13 9 3 Demand in India MT 1,44,970 1,46,248 1,75,872 1,95,851 Installed Capacities in India MT *** *** *** *** Surplus Capacities MT *** *** *** *** 119. It is seen that the market share of the domestic industry increased over the injury period. However, the market share of China PR, which was 11% and 12% in the year preceding the POI, increased significantly and sharply to 31% in the POI. c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed 120. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Apr. ‘21-Sep.‘22 Particulars UoM 2019-20 2020-21 POI (Annl.) Profit/Loss ₹/Mt *** *** *** *** Trend Indexed -100 -61 328 -119 PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed -100 -51 296 -127 PBIT per unit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 -41 139 -51 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 133 1,314 -30 Cash Profit per unit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 107 618 -12 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed -100 -50 129 -65 121. It is seen that: i. The domestic industry was incurring losses in the base year and second year. It is recalled that anti-dumping was earlier imposed on the subject goods from China PR. Imposition of such duty led to shift in imports from Thailand, Malaysia, Indonesia. The Authority recommended imposition of anti-dumping duty on these countries on 18th June, 2021 and this recommendation was accepted by MoF on 16th Sept., 2021. Thus, the domestic industry was suffering injury on account of dumped imports from other sources during this period. Imposition of duty on such sources led to some improvement in 2021- 22 and the period April- September 2022. With cessation of ADD on China PR, imports increased by about 200%, and profitability of the domestic industry has very steeply declined in the POI. The domestic industry is once again suffering financial losses. ii. Cash profits, profit before interest, profit before interest & depreciation, and return on capital employed have shown the same trend as that of profits. Performance of the domestic industry improved on these accounts in April 21 - September 22 period and declined steeply in the POI due to dumped imports. The domestic industry earned negative return on capital employed. d) Inventory 122. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: Apr. ‘21- Sep. POI Particulars UoM 2019-20 2020-21 ’22 (Annl.) Opening MT *** *** *** *** Closing MT *** *** *** *** Average MT 1,283 1,314 3,108 5,158 Trend Indexed 100 102 242 402 123. The Authority notes that average level of inventories with the domestic industry has increased[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 over the injury period. e) Employment, Wages and Productivity 124. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Apr. ‘21- POI Particulars UoM 2019-20 2020-21 Sep. ‘22 (Annl.) No of employees Nos. 877 902 1,792 1,831 Trend Indexed 100 103 204 209 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 165 180 125. The Authority notes that the number of employees and wages paid increased over the injury period. This is because of increase in capacities and number of producers in the Indian market. f) Growth 126. The information with respect to growth of the applicants is given below: Apr 21- Sep Particulars UoM 2019-20 2020-21 22 POI (Annualised) Production % - 24% 71% 16% Domestic Sales % - 18% 45% 17% PBIT % - -49% -682% -143% Cash Profit - Rs. Lacs % - -233% 889% -102% Return on Capital Employed % - 3% 12% -13% 127. It is seen that growth in terms of volume parameters have been positive and negative in terms of price parameters. g) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 128. It is seen that dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also significant.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.5 Conclusion on Injury A 129. On the basis of the factors as examined above the following has been concluded: i) The subject imports have increased in absolute term over the injury period, with significant increase in the POI. The subject imports in relation to production and consumption have also increased significantly in the POI. ii) The subject goods from China PR were entering into the Indian market at prices lower than the selling prices of the domestic industry. Subject imports are undercutting the domestic prices. iii) The domestic industry has been unable to increase its prices in line with the increase in the cost. Rather there has been a decrease in selling price in the POI as compared to the preceding year. Further, selling price has followed the movement of the landed price. Dumped imports are depressing the prices of the domestic industry in the market. iv) The domestic industry’s capacity has increased over the POI. New companies have commenced production in the year prior to the POI. Consequently, production, capacity utilization and sales of the domestic industry has increased. However, capacity utilization remains low throughout the injury period. v) While there has been an increase in the market share of the domestic industry, market share of China PR has more than doubled over the injury period. vi) After the cessation of ADD on China, imports surged by 200%, causing a sharp decline in domestic industry profitability. The domestic industry is suffering financial losses. The domestic industry is earning a negative return on capital employed. vii) The PBIT per unit has declined by almost 50% over the injury period. viii) The level of inventories with the domestic industry has increased by over 300% the injury period. ix) The domestic industry has faced negative growth in price parameters. x) The dumping margin is significant. B I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS) 130. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports to ascertain whether these are at the same time causing injury to the domestic industry. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries 131. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are either attracting duties or the volume is insignificant. The domestic industry has sought enhancement of duties-imposed on Thailand and the Authority is undertaking mid-term review investigation against imports from Thailand. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 b) Contraction in Demand 132. The demand has consistently increased throughout the injury period. Thus, possible decline in demand is not the cause of injury. c) Changes in pattern of consumption 133. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 134. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in Technology 135. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in the technology. f) Export performance of the domestic industry 136. The information provided has been considered for domestic operations of the domestic industry. g) Performance of other products 137. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered. Factors establishing causal link 138. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period ly shows material injury to the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds: i. Imports have increased in absolute terms and have remained significant in relative terms. Imports have increased despite increase in capacity and production in the country. ii. Landed price of the subject imports is below the selling price of the domestic industry110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and also below the cost of sales in the POI and has caused price depression. iii. While market share of the domestic industry increased by 3% in the POI as compared to the previous year, market share of the subject country increased steeply by 18% even with new players entering the domestic market. iv. The domestic industry has not been able to increase production and sales to the level that would be reasonable had there been an absence of dumping, commensurate with the addition of new capacities. v. Inventories of the domestic industry has been on the rise and has increased significantly in the POI. vi. The domestic industry’s profitability and return on capital employed has been adversely affected. The domestic industry made profits in April 21- Sept 22 which turned into losses in the POI. Cash profits has declined steeply in the POI and ROI also became negative. 139. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped imports of the PUC into India from the subject country. There exists a causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the material injury suffered by the domestic industry. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 140. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. Injury Margin for related producers and Exporters 141. It is noted that in the subject investigation, many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of injury margin and thus to establish one single injury margin for them. This is in particular because calculating individual injury margins might encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual injury margin. 142. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and attributed one single injury margin which was calculated on the basis of the weighted average of the injury margins of the cooperating related producers and exporters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 143. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin determined by the Authority is provided in the table below. Injury Margin Non- Landed Injury Injury Injurious Price Margin Margin Price Company Range USD/MT USD/MT USD/MT % Henan Mingtai Technology Development Co., Ltd. *** *** *** *** 10-20 Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. *** *** *** *** 10-20 Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint- Stock Co. Ltd. Inner Mongolia Lian Sheng New *** *** *** *** 10-20 Energy Material Co., Ltd. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd., Non sampled cooperative producers *** *** *** *** 10-20 Non-Cooperative Producers/Exporters *** *** *** *** 20-30 K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1 Views of other interested parties 144. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest: i. The Authority has imposed several duties on aluminium foil from China PR on continuous basis but the domestic industry still wants protection. ii. There have been new entrants in the market and many more are under pipeline. iii. Due care should be ensured to prevent the creation of monopoly. iv. The final cost of the product will be higher with duties imposed. The price of the product, with duty amount added, will lead to affordability issues for the end consumers. Subject goods are112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a daily use product ultimately used in every household. v. Cost of production for goods such as aluminium foil containers will increase with duties. 80- 85% of the cost of production is the subject goods and the duties will have adverse impact on such production. vi. Consumers will have to import even with the addition of duties to ensure constant availability of goods for which an exorbitant price will be charged by the domestic producers. vii. The domestic industry lacks adequate quality required by the downstream users of the subject goods in India, thereby necessitating imports. viii. If duties are imposed, it will adversely affect downstream producers and lead to inability to source the subject goods with good product quality, lead times, and impact the ability of downstream producers to meet the customer’s demands. ix. Cost of downstream finished goods would increase, making the Indian downstream industry unviable. Imports of finished goods from other countries would increase and cause injury to the flexible packaging industry in India. K.2 Views of the domestic industry 145. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest: i. It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a domestic industry that can compete with the imports. ii. Encouraging domestic manufacturing activities in India is essential to aid its role in becoming a manufacturing powerhouse. Domestic production will further boost employment and increase the GDP of the country. iii. Imposition of anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field and prevent India from becoming solely import reliant on the product. iv. The applicant companies are a multi-product company. If the performance of one of the business divisions of the applicant companies encounters severe setbacks, it will inevitably affect other divisions within the company as well. Therefore, the viability of this product is of utmost importance for the entire ecosystem of the applicant companies. v. The cost on account of aluminium for a consumer is miniscule. The downstream user of the subject goods are industries using aluminium foil for protection, storage, and preparation of foods and beverages, pharmaceutical packaging etc. The Authority in the previous sunset review investigation held that there were no material increases in the price of the product either by domestic industry or Chinese producers. vi. The domestic industry has quantified the impact of proposed duties in the present investigation. On an average for different end users, the impact is ranging from 0.026 – 4.36%. vii. The subject goods imported from China PR were previously subject to anti-dumping measures. There is no public information to show that the previously imposed measures had any adverse impact on the end consumer. viii. The Indian industry has grown significantly since the imposition of the earlier duties. They have made significant investment and expanded capacities because the government previously remedied dumping and provided a level playing field by imposing duties on the imports from China PR. As against demand-supply gap in the past, the Indian industry now has surplus capacities.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 ix. The aluminium industry of India produces the second-highest volume of aluminium and its products in the world. The aluminium production of the Indian companies contributes nearly 2% of India’s GDP. x. Aluminium foil is an eco-friendly alternative to plastic bottles which are major contributors to pollution. Aluminium foil is a non-toxic material which does not embrittle at extreme temperatures, reflects almost all radiant heat. It is also a good thermal conductor and usually quite malleable. K.3 Examination by the Authority 146. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. Moreover, the imposition of duties may introduce competition concerns domestically but can concurrently stimulate the emergence of new producers within the country. 147. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 148. The opposing interested parties have not provided any quantifiable and/or verifiable information on the likely impact of anti-dumping duty on the downstream industry and end customers. However, the domestic industry has submitted quantifiable and verifiable information on the impact of duty to end consumers. On an average for different end users, the impact is ranging from 0.026 – 4.36%. Type of Foil Impact Pharmaceutical Blister Pack 0.026% Pharmaceutical Strip Pack 0.073% Pharmaceutical Alu Alu Stock Blister Foil 0.022% Alu Alu 0.046% Telma 40 0.068% Flexible Packaging 0.071%114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Housefoil 3.5% SRC 4.36% 149. No credible evidence regarding adverse impact of the duties in the past on the operations of consumer industry or on hardship caused to them have been brought to the attention of the Authority. 150. The Authority notes that new capacities *** MT has been introduced. Also, it is noted that the Indian industry holds capacity more than entire demand for the subject goods in the country. The total Indian capacity of *** MT is more than established demand of *** MT in the POI. Thus, there are sufficient capacities and multiple producers, both domestic and foreign of the subject goods. 151. The Authority notes that the volume of imports from the subject country has increased significantly in the POI. The increase in imports from the subject country has adversely impacted the market share of the domestic industry. Further, it is also noted that the Indian Industry hold sufficient capacity to meet the demand in the country and there is no demand supply gap. It is also in the interest of the user industry to have sources of supply of subject goods within the Indian territory for prompt and short-term delivery of the subject goods. It is also in the long-term interest of the user industry to maintain multiple sources of supply. L. POST DISCLOSURE COMMENTS L.1 Views of other interested parties 152. The following comments were submitted by the other interested parties on the essential facts disclosed by the Authority: i. Time granted to comment on the disclosure statement was grossly inadequate. ii. Correct spelling of names of cooperating producer/exporters should be noted. iii. Henan Mingtai’s dumping margin has been reduced without any explanation. Margins for “all others” have also been reduced without justification. Duty for them should be higher as in the preliminary findings. iv. The domestic industry comprises of 6 companies and it’s share in total Indian production hasn’t been disclosed. These details cannot be confidential. v. Request for recommending duty for only 2-years, due to specific circumstances, hasn’t been addressed. Specific circumstances includes (a) increase in export prices of subject goods have increased due to the withdrawal of VAT refund of 13%,; (b) The data of entire domestic industry is available for only 2 years. The petition states that 4 producers out of 6 are new producers. vi. The Authority has not addressed the claim that material injury assessment is unrepresentative, with 9 new producers starting production during POI or in 2021-22. vii. Relying on six self-selected producers makes the injury assessment unrepresentative. Jindal India Ltd., previously part of the domestic industry and a known producer of Ultra Light Gauge Aluminium Foil, was excluded without explanation, raising questions about the current producers. Production of JP Foils and others declined in the POI, unlike the increasing trend in the 6 chosen companies.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 viii. Most imports are Ultra Light Gauge Aluminium Foil, and if the domestic industry cannot produce enough, its injury cannot be linked to imports, necessitating exclusion of such product type from PUC scope. The Authority ignored factual details in this regard. ix. Authority’s analysis of China PR import price trends is incomplete, overlooking the substantial POI increase from the base year. x. Cost of sales and selling price trends disprove price suppression/depression, with sales prices rising 43% and costs rising 39%. xi. Key parameters improved significantly, with capacity, production, sales, employment, wages, and productivity increasing while market share remained stable. xii. PBDIT remains positive and rose to 214 indexed points in the POI compared to 2019-20. Trends in profit/loss show significant variation from preliminary findings, lacking explanation from the domestic industry, which the Authority should disclose. xiii. Decline in profitability is due to increased depreciation and interest costs from new producers/exporters, with interest costs rising over 5 times and depreciation costs about 2.5 times compared to 2019-20. xiv. The Authority’s claim that PBDIT trends match profits is incorrect, as it omits PBDIT details despite the domestic industry earning PBDIT (not incurring losses). xv. The Authority overlooked assessing whether 4 new producers are “established” before relying on combined parameters, impacting the evaluation of actual material injury. xvi. Accurate import volume assessment is unclear due to absence of a dedicated HS code for Aluminium Foil <80 microns; methodology for analyzing data isn’t disclosed. xvii. Domestic industry's cost of sales rose despite declining raw material prices aluminium ingot and landed import prices dropped during POI. xviii. Entry of 22 producers increased competition, causing material injury; 8 producers previously held 82% share, highlighting significant inter-se competition issues. xix. The Authority omitted analyzing competition conditions between domestic producers, a key factor in evaluating other injury causes under anti-dumping rules. xx. The range of non-injurious price, disclosed in the petition, was not revealed in the disclosure statement, although it is INR *** higher per MT compared to the prior mid- term review. xxi. Non-injurious price for new domestic units cannot rely on past three years' data but must use POI and project report data. xxii. Anti-dumping duty will raise prices of essential goods like food and medicines, worsening inflation. xxiii. For demand supply gap, the Authority must assess production capacity of the 6 industry constituents, not general domestic producers, and clarify information obtained from others. Domestic producers lack adequate quality and volume; imports remain essential until Hindalco's Orissa facility becomes operational in 2026. xxiv. Anti-dumping duty for 6.3-micron foil should use a reference price-based model, as done in past investigations like Nylon Filament Yarn (2006, 2011) and Alloy Steel Bars & Rods (2018). xxv. As per Trade Notice, injury data should cover POI and previous three financial years. The Authority used a non-financial year before POI, violating Trade Notice norms. The previous year should have been financial year, and the POI should have been April 2022 to September 2023, or alternatively, April 2023 to September 2023. xxvi. As per the Disclosure statement, the Authority has expanded the scope of the PUC at the stage of preliminary findings to include ‘Aluminium foil of 5-micron gauge of width below 500mm having 99.35% purity for capacitors and aluminium foil from 5.5 microns to 80 microns for capacitors. The expansion of the scope of PUC at the stage post issuance116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of the initiation notification is not permitted. Tthe Authority is requested to state the legal provision which allows the DGTR to expand the scope of PUC post initiation notification. xxvii. GLS initially claimed to be an importer but later denied and said that its related entities imported. The Authority should clarify why such imports were ignored during initiation and why GLS is considered as cooperative despite multiple misdeclarations. xxviii. Due to material price difference between PCNs, the Authority should examine price suppression or depression at the PCN level, as done in AD investigation on 'industrial laser machines' from China. xxix. Variable form of duty should be recommended as per peculiar facts of the case. xxx. Amongst 6 producers, 3 are established and 3 are nascent. Consistent to SBR investigations, the Authority should have examined material injury for established and material retardation for nascent producers, as was upheld by the CESTAT in Trinseo GMBH vs Union of India and Others. xxxi. Exclusion of “Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating” should be confirmed in the final findings. xxxii. The disclosed facts show increase in volume parameters and that there is no price effect. The losses claimed should not be attributed to imports. There is no material evidence to show dumping and injury or justify levy of duty. xxxiii. Indian producers do not supply enough volume of SRC and House foil. The disclosure shows that ADD will have an impact of 3.5% in case of House Foils and 4.36% in case of SRC foil, which is very high. The users of SRC and House Foils operate with wafer thin margins and not be able to pass on the increases. It can even lead closure of small units. xxxiv. Applicant’s capacity to meet entire demand does not justify the scarcity of SRC and House foil. The applicants show less interest in supplying these two products which is a serious matter and requires deeper examination. xxxv. The users feel that the applicants are supplying no or less SRC and House foils than required so that the competition in the downstream product is controlled. This justifies their exclusion from the scope of duty. xxxvi. The injury assessment is flawed. The inclusion of only 6 petitioners, 4 of whom are new entrants is inappropriate. The petition claims normal market conditions, but there is no evidence that imports are causing injury, and other factors, like scaling challenges, may be responsible. xxxvii. The Authority has not adequately addressed the arguments, particularly regarding the Domestic Industry's non-compliance with the Trade Notices. xxxviii. Treating China as a non-market economy is legally incorrect, as the 15-year transition period under the Accession Protocol ended on December 11, 2016. xxxix. There are discrepancies between the data in the disclosure statement and that in the original petition and written submissions, raising concerns about the accuracy of the petitioner's claims. xl. Application of 22% ROCE is outdated. It was set in 1987 when interest rates were 18% and corporate tax rates were 40%. The Authority should reconsider this and adopt a more realistic, updated approach reflecting current economic conditions and ensuring fair protection without undue advantage to the domestic industry. xli. Duties will raise costs for industries like packaging, food, and pharmaceuticals, harming consumers and sectors reliant on affordable imports. While domestic producers may benefit, it could hinder innovation and competitiveness. xlii. The Authority's reasoning neglects significant volume of *** MT exported by Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd., representing *** % of total imports. This volume warrants individual examination due to its potential impact on the domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 industry and cannot be overlooked based on a narrow interpretation of Rule 17(3). While sampling allows limiting individual determinations, excluding key players with significant product offerings undermines the completeness of the investigation. Authority should reconsider including Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. in the individual determination process. xliii. Aluminium foils of 8021 alloy, used in pharmaceutical applications, account for only 5% of total imports. Excluding these from duties is essential to prevent increased packing costs, which could negatively affect the quality, affordability and availability of essential medicines. xliv. Authority had erroneously rejected exclusion of Alu Alu Foil Stock (45-60 microns) claiming domestic industry can supply product. xlv. Hindalco is the sole producer of said product with de-facto monopoly. xlvi. Domestic supply (*** MT/month) is far below demand (*** MT/month), creating a supply gap. xlvii. Quality issues with domestic Alu Alu foil stock have led to multiple rejections by converters and end-users. xlviii. Imposing ADD will cause severe supply disruptions and increase costs for pharmaceuticals and FMCG sectors. xlix. Authority had rejected exclusion of Ultra-Light Gauge Aluminium Foil (6.3 microns) despite evidence that domestic industry cannot meet demand. l. The foil serves as a critical barrier against light and oxygen, preventing spoilage and ensuring food safety without preservatives. No viable alternative exists. li. Major supplier, Raviraj Foils Ltd., was disqualified due to quality issues and other domestic suppliers, such as Shyam Sel & Power Ltd., can only provide a fraction (8-10%) of the market’s needs. lii. Domestic foils fail industry standards, exhibiting high pinhole counts, weak tensile strength, and structural instability. These defects cause machine breakdowns, production stoppages, and contamination risks. liii. Using subpar domestic foil disrupts production, increases costs, and threatens business viability. liv. ADD imposition would worsen supply constraints without incentivizing domestic capacity expansion in the short term. Thus, Authority should exclude said product. lv. The domestic industry has failed to establish a case of material injury caused by imports from China PR. lvi. There is absence of volume effect, price effect and there has been no impact of imports on Domestic Industry’s economic parameters. lvii. Key indicators such as production, sales, capacity utilization, and profitability show improvement during the Period of Investigation (POI). lviii. The domestic industry's inability to meet quality standards and capacity requirements is a systemic issue unrelated to subject imports. lix. The alleged injury lacks a causal link with imports from China PR with no significant volume or price effects attributable to these imports. lx. The Authority has not adequately examined other known factors, such as domestic quality and capacity constraints, increased costs due to inefficiencies or competition from non- subject imports, which are contributing to any injury. lxi. Imposition of ADD on the PUC would severely impact Indian users, especially in critical industries like food packaging, pharmaceuticals, and consumer goods. lxii. Contrary to the Authority’s finding that the impact on users would be insignificant, evidence from user submissions demonstrates that PUC constitutes a significant portion of118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the total cost incurred by downstream manufacturers, and the imposition of ADD would result in financial losses. lxiii. Aseptic packaging processes require high-quality aluminum foil, but domestically produced foil has shown strength and machinability deficiencies, causing disruptions. lxiv. The domestic industry lacks sufficient capacity to meet demand, supplying only 8-10% of a single user’s requirement. ADD would exacerbate shortages, leading to production slowdowns in essential sectors. lxv. Importers already face ADD on raw materials (Flat Rolled Products of Aluminium). Additional duties would further strain business viability. lxvi. Aluminum and Aluminum Alloy Products QCO, 2023 already imposes regulatory restrictions on imports. ADD imposition would severely limit availability. lxvii. Duties could lead to supply shortages, increased costs for consumers, potential health and safety risks, and reduced industrial competitiveness in India’s economy. lxviii. Authority’s decision to undertake sampling is untimely and not per rules. It was announced five months after initiation, exceeding 80-day limit (Para 8.8.4 DGTR Manual). lxix. Sampling risks excluding certain product categories due to the wide range of product types (17 PCNs), leading to distorted conclusions about market conditions. lxx. Exporters have already submitted their questionnaire responses. Introducing sampling now would deny them individual examination under Art. 6.10.2 of the WTO Anti-Dumping Agreement. lxxi. Exporters’ prices may be higher than the average CIF price. Sampling after reviewing pricing data raises concerns about fairness and objectivity. lxxii. The Authority decided on sampling only after receiving pricing information. This contradicts WTO principles of objective and evidence-based investigations. lxxiii. Sampling at this stage is unfair, unnecessary, and risks an incomplete analysis. The Authority should determine individual anti-dumping duties based on submitted responses. lxxiv. Hindalco is unable to fulfil the required quality standards for Aluminium foil of alloy 8021 which is essential for pharmaceutical packaging. It also meets only a very small portion of the domestic demand and creates a supply shortage, leading to potential monopolistic practices and more expensive medicines. lxxv. Imported Foil of alloy 8021 meets the regulatory requirements, and consistently outperforms Hindalco in tensile strength, elongation, edge quality, surface defects, and core end utilisation. lxxvi. Hindalco does not produce or supply 60 microns, only 52 microns and they have acknowledged this inability in a recent communication. lxxvii. Imported PUC is better suited for application in pharmaceutical packaging due to superior quality and performance, while Hindalco’s products would require significant improvements in thickness range, mechanical properties, and surface/edge quality to match the operational standards. lxxviii. Hindalco’s processing timeline typically takes around two weeks, creating bottlenecks in production and exacerbating the supply challenges. lxxix. Hindalco does not produce green aluminium and its cradle to gate CO2 emissions stand at *** MT per MT of aluminium foil, which exceeds the threshold of *** MT per MT of aluminium foil. lxxx. Impact of duties imposed will significantly increase the cost of the final product, which would unduly burden sectors like the PVC film industry and pharmaceutical industries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 L.2 Views of the domestic industry 153. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the disclosure statement: i) The NIP determined by the Designated Authority is low and will not adequately remedy illegal dumping. ii) Normation in raw materials, utilities and capacity utilisation is unjustified since subject goods involves various PCNs, each requiring distinct raw material consumption, utility usage, and capacity utilization based on its product thickness. iii) The domestic industry produces products from 5 to 80 microns, using thicker foil stock that is progressively reduced in thickness through rolling mills. Each pass increases wastage and consequently reduces output. Reduction in output thereby leads to decline in production arising naturally out of the product mix. iv) Decline in production leads to decrease in capacity utilisation. This is not due to inefficient utilisation and any difference in capacity is bonafide and due to product mix. Thus, normation of raw materials, utilities, or capacity utilization is not warranted. v) Not considering utility costs of GLS, reported on actual basis, and instead using Ravi Raj Unit II’s consumption factors for calculation of utility costs is not only inconsistent with the Rules but have also led to lower utility cost than any other domestic producer. vi) The raw material cost of Hindalco is erroneous since raw material cost ought to include the discount given by upstream plant to its downstream unit (Mouda) to reflect true cost. vii) The Authority have erroneously included changes in WIP while normating raw material costs although WIP has fluctuated between positive and negative figures during injury period, with the latter still being included for normation. viii) The Authority has unfairly disallowed indirect selling and distribution expenses, including marketing expenses and Branch/head office expenses. This is not as per the rules and have never been disallowed before. ix) A disallowance of INR *** PMT has been made arising from a leased asset, however, corresponding current liability from such asset ought to be deducted as well. x) The cost of production for Raviraj has been erroneously normated by considering past capacity utilisation although decline in capacity utilisation is due to corresponding product and its needs. Decline in capacity utilization is not inefficient utilisation of production capacity. xi) The EU, USA and Turkey have imposed both anti-dumping as well as anti-subsidy duties on aluminium foil from China PR. However, the quantum of duty and injury margin for them is much higher than that determined by the Authority. xii) If higher duties are not imposed, in par with the other countries, the domestic industry will lack sufficient protection and could remain a target for continued dumping, as the duties would be lower than those in other markets. xiii) Authority should not impose anti-dumping duties in the form of reference price or ad- valorem as it would be inappropriate and unsuitable. xiv) A fixed quantum of ADD should be imposed to prevent any kind of misuse or abuse by importers. xv) Anti-dumping duty should be recommended for a period of 5 years.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L.3 Examination by the Authority 154. The Authority has examined the post disclosure comments made by the interested parties. it is noted that the comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/ submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority have been examined hereunder. 155. As regards the argument that sufficient time has not been provided to comment on the disclosure statement, it is noted that the Authority has granted reasonable time to the interested parties to offer comments on the disclosure statement. 156. As regards the argument regarding changes in the dumping margins post issuance of the preliminary findings, it is noted that the Authority has further conducted detailed verification of the responses filed after the issuance of the provisional finding and have accordingly determined the dumping and injury margins. 157. With regard to the request for recommendation of duty for only 2 years, the Authority on considering the facts and circumstances in the case deems it appropriate to recommend the duty for five years. 158. The scope of the PUC has not been expanded in the current investigation. The coverage of Aluminium foil of 5-micron gauge of width below 500mm having 99.35% purity for capacitors and aluminium foil from 5.5 microns to 80 microns for capacitors arises from the corrigendum issued on 11th February, which addresses and rectifies an overlap of the PUC as defined in the Thailand investigation, with OI Case No. 18/2021. This clarification ensures proper alignment and avoids any ambiguity in defining the PUC, without any change or broadening of its scope. 159. With regard to the contention that the decline in profitability is due to increased depreciation and interest costs, the Authority notes that the depreciation and interest costs have increased as a result of the capacity expansion undertaken by the some of the applicants. When earnings before interest, depreciation, and tax (PBDIT) are examined and compared with the preceding year, it becomes evident that there is a significant decline in PBDIT. This decline in profit is substantially greater than the corresponding increase in interest and depreciation costs. Additionally, the profitability of the older producers have also declined. 160. As regards the argument that 22% ROCE is outdated, it is noted that the 22% Return on Capital Employed (ROCE) benchmark has been consistently used in antidumping investigations, which ensures a reasonable return on investment for the domestic industry. The Authority finds no concrete reason to depart from its established practice in this matter. 161. With reference to the impact of anti-dumping duty, the impact of anti-dumping duties on end- users is expected to be minimal, as has been observed by the Authority from the information on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 record and also from previous investigations on the subject goods. The Authority further notes that new production capacities have been established, leading to an increase in the availability of the product. Furthermore, the domestic industry has sufficient capacity to meet the market’s demands. Further, no evidence has been brought forward to show the adverse impact of the duties. 162. The Authority notes that the argument made by interested party on quality issues and disqualification are not made tenable as the interested parties have not submitted credible evidence in this regard. In any case, there are multiple domestic players who are providing all variants of subject goods and sufficient capacity to make available such goods. 163. As regards the argument on unrepresentativeness of the domestic industry, it is noted that the scope of domestic industry includes new and old producers producing all types of subject goods. Authority sent communication to all known producers and information received from producers has been considered in the present investigation. The production of applicant producers accounts for “a major proportion” of total Indian production and constitutes domestic industry within the meaning of AD Rules. 164. As regards the argument that price suppression and depression should be examined PCN wise, the Authority notes that the appropriate weighted average comparison has been done for fair assessment of imports and its impact on the domestic industry while determining dumping margin, injury margin and price under cutting. 165. As regards the argument that there is difference between the data presented by domestic industry and the data finalized by the Authority, it is noted that the Authority has undertaken a detailed verification of the information provided by the domestic industry and information as verified has been considered in the present notification. 166. As regards the argument that implementation of QCO is regulating imports, it is noted that QCO only ensures that imported goods meet specific quality and safety standards rather than restricting the volume of imports. 167. As regards the argument that Aluminium foil of alloy 8021 produced by Hindalco does not have adequate quality, it is seen that Hindalco has been regularly supplying this grade. Further, information on record also shows that other applicant producers are also producing these grades. Thus, the interested parties have sufficient options available in the market to get the said product. M. N. M. CONCLUSION AND RECOMMENDATION 168. Based on the submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: i. The scope of the product under consideration is “aluminium foil upto 80 microns,”122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] originating in or exported from China PR excluding product types mentioned at paragraph 30. ii. The subject goods are classified under the customs sub-headings 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and 76071992. iii. The application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. The applicants constitute domestic industry, under Rule 2(b) of the Rules and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5(3). iv. The combined capacities and production of these domestic producers during the POI was 1,32,140 MT and 69,572 MT respectively, as against known Indian capacity and production of 2,89,735 MT and 1,26,495 MT. These companies thus collectively command about 45% of capacity and 54% of production in the POI. v. The present petition has been supported by ESS DEE Aluminium Ltd., Sparsh Industries Ltd., SRF Altech Ltd., and Trefoil Packaging Pvt. Ltd. vi. The subject goods exported from China PR and the article manufactured by the domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. As per the data on record, the defined domestic industry can produce and supply all kinds of product types that have been imported into India. vii. In order to ensure fair comparison between domestic and imported products and for establishing dumping, the Authority has adopted a PCN system and established dumping margin and injury margin by considering PCN wise data. viii. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. The dumping margin is not only above de-minimis level but also significant. ix. Imports from the subject country constitute a majority of the total imports into India throughout the injury period, and almost 66% in the POI. Further, the volume of subject imports increased over the injury period, especially in the POI. x. Subject imports have captured 30% of the Indian market despite the applicants having sufficient capacity to meet the domestic demand. The rise in Chinese imports was far sharper compared to the increase in demand. The overall increase in consumption was 106% in the POI compared to the base year, the imports increased by 178% and Indian producer’s sales increased by 29% only. xi. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting has led to price depression suffered by the domestic industry. The domestic industry has been forced to reduce the selling price more than the cost of production. xii. The capacity, production and domestic sales volume have increased over the injury period. xiii. The market share of the subject country has increased over the injury period. xiv. Despite applicants holding sufficient capacity to cater to the existing demand, the domestic industry barely holds a share of 55% in the Indian market. xv. Increase in imports in the POI has resulted into losses to the domestic industry. The cash profit, ROI have declined steeply in the POI. xvi. The average inventories of the applicants have increased significantly in the POI. xvii. The dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of both volume and price parameters. xviii. The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor has caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 xix. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the consumers. It is seen that the impact of the measures will be minimal. 169. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 170. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, for a period of 5 years from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act. 1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A. of the Customs Tariff Act, 1975. DUTY TABLE Countr Countr Unit of Currenc S Heading/ sub- Descriptio Amou y of y of Producer measureme y N heading n of goods nt origin export nt (MT) (USD) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Henan 76071110,760711 Any “Aluminiu Mingtai 90, Country m foil upto technology 76071910, includin 80 developme 76071991, China g China microns” nt Co. Ltd. 479 MT USD 76071992, PR PR 76071993 Henan 76071994, Mingsheng 76071995, ** 1 New 76071999, Excluding Material 76072010, the Technolog and 76072090, following y Co. Ltd. * Sunho Any New Country Materials China includin 2 do do Technolog 642 MT USD PR g China y PR Co. Ltd. Shanghai Sunho Aluminum Foil Co.Ltd. Jiangsu Dingsheng Any New China do do Country Materials 55 0 M T U SD PR includin Joint- 3 g China Stock Co. PR Ltd.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd. Any ***Non- Country Sampled China do do includin Cooperativ 568 MT USD PR 4 g China e PR Producers Any Any Country Producer China do do includin other than 721 MT USD PR 5 g China SN 1,2, 3 PR & 4 Any Country other China 6 do do Any 721 MT USD than PR China PR *Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti- dumping duty shall be made as per the description of the PUC ** Excluding the following- a. Aluminium foil below 5.5 micron gauge for non-capacitors applications; b. Aluminium foil for capacitors below 5 microns, upwards of 5 micron and up to 5.5 microns. It is however clarified that aluminium foil of 5-micron gauge of width below 500mm having 99.35% purity for capacitors and aluminium foil from 5.5 microns to 80 microns for capacitors is included in the scope of the PUC; c. Ultra-Light Gauge converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines covering and tea bags application - Ultra Light Gauge converted foil is an aluminium foil having thickness of 5.5 micron to 7 micron which is backed with kraft paper and scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application; d. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - Etched or formed aluminium foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor e. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications – Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage. f. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater. g. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle. h. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon-based alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 heading 7607 and 7606, for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts thereof. i. Adhesive tapes j. Colour coated aluminium foil-either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating. k. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating. ***Non-Sampled Cooperative Producers 1) Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd 2) Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. 3) Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd. 4) Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. 5) Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Technology Co., Ltd. 6) Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd. 7) Kunshan Aluminium Co. Ltd., O. N. FURTHER PROCEDURE 171. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.