Final findings of ADD of Aluminium Frame from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-04072024-255127 xxxGIDHxxx CG-DL-E-04072024-255127 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 172] िई ददल्ली, रजववार, ििू 30, 2024/आषाढ 9, 1946 No. 172] NEW DELHI, SUNDAY, JUNE 30, 2024/ASHADHA 9, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचाँ पररणाम िई ददल् ली, 29 िूि, 2024 एडीडी (ओआई) – 07/2023 जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहााँ से जियााजतत “सोलर पैिलों/ मॉड्यूलों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम” के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िााँच। फा.स.ं 6/07/2024-डीिीटीआर.—(क) मामल े की पष्ठृ भजू म:-समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा-िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे “अजधजियम” के रूप म ें कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबंधी सीमा-िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद इसे “जियमावली” के रूप में कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए; 1. िबदक, मैससा जविाखा मेटल्स प्रा. जल. (इसके बाद इस े ‘आवेदक’ के रूप म ें कहा गया ह)ै ि े ‘घरेलू उद्योग’ की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (इसके बाद इस े “प्राजधकारी” के रूप म ें कहा गया ह)ै के समक्ष अजधजियम और जियमावली के 3858 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अिुसार, चीि िि. गण. (इसके बाद इसे “संबद्ध दिे ” के रूप में कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहााँ से जियााजतत “सौर पैिलों/ मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम” (इसके बाद इसे “संबद्ध वस्ट्तुएं” के रूप मं कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में एक पाटिरोधी िााँच िुरू करिे के जलए एक आवेदि दाजखल दकया ह ै और पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया ह।ै 2. 2. और िबदक, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रथम दष्ट्ृ या साक्ष्य के आधार पर, जियमावली के जियम 5 के अिुसार एक पाटिरोधी िााँच िरूु करिे के जलए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 30 िूि, 2023 की अजधसूचिा सं. 6/07/2023-डीिीटीआर के तहत एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक कजथत संबद्ध देि के मलू की अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण हो सके और पाटिरोधी िुल्क की एक ऐसी मात्रा की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाता ह,ै तो वह घरेल ूउद्योग की कजथत क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। ख. ख. प्रदिया 3. िााँच के संबंध में, यहााँ िीच ेदी गई प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह ै:- i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िााँच िुरू करिे के जलए कायावाही िुरू दकए िाि े से पूवा वतामाि आवेदि के प्राप्त होिे के बारे म ेंभारत के संबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में िााँच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 30 िूि, 2023 की एक सावािजिक सूचिा िारी की। iii. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास और संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों को िााँच िुरू करि ेके जलए अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी। iv. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार ज्ञात आयातकों/ उपयोगकतााओं और घरेल ू उद्योग के साथ-साथ अन्य घरेल ू उत्पादकों को भी िााँच िरूु करि े की अजधसूचिा की एक प्रजत प्रदाि की और उिसे जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचारों से अवगत करािे का अिरु ोध दकया। v. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों और भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत भी प्रदाि की। आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी पररचाजलत की गई। vi. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से भी अिुरोध दकया गया दक वे अपि े देि म ें उत्पादकों/ जियाातकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े का परामिा दें। उत्पादकों/ जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत उन्ह ेंसंबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों के िाम और पत े के साथ भी भेिी गई। vii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, आवश्यक सूचिा की मांग करत े हुए, संबद्ध देि म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को प्रश्नावली भेिी : i. एकोम मेटल्स टेक्नोलॉिी ii. एकोम मेटल्स टेक्नोलॉिी िािटोंग कंपिी जल. iii. अकााट अलुजमयुम सैि रटक ए एस iv. बोसाडा फास्ट्टनिंग सॉल्यूसंस v. ब्रेव सी एच सप्लाई कं. जल. vi. जसएल एट टेरे ताइवाि कं. जल. vii. गुआगं जौ रन्संग टेक्नोलॉिी viii. गुआगं जौ रन्संग टेक्नोलॉिी डवे लपमेंट कं. जल. ix. एिफेि एििी इंक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 x. गुआगं जौ रन्संग टेक्नोलॉिी xi. गुआगं जौ रन्संग टेक्नोलॉिी डवे लपमेंट कं. xii. जिया यू ग्रुप कं. जल. xiii. जियांग्सू यूजिया मेटैजलक टेक्नोलॉिी xiv. जियािजगि एिोर न्य ूमटेररयल टेक्नोलॉिी कं. जल. xv. झेजियांग जियान्संग ताइह ेन्य ूएििी xvi. झेजियांग जियान्संग ताइह ेन्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं. xvii. झुहाई गमी सोलर इदिपमेंट कं. जल. xviii. झेजियांग निंको सोलर कं. जल. xix. जियािजगि ऑजप्टमल मेटल टेक्नोलॉिी xx. जियािजगि जतयािम ुग्रीि एििी टेक्नोलॉिी कं. जल. xxi. जियािजगि रटिजे न्यू एििी टेक्नोलॉिी कं. जल. xxii. जियािजगि यआु ििगें एल्युमीजियम कं. xxiii. जियािजगि हहै ोंग न्य ूएििी टेक्नोलॉिी सीसी जल. xxiv. जियािजगि न्य ूसुलव टेक्नोलॉिी xxv. जियािजगि यआु ििओु मेटल टेक्नोलॉिी कं. जल. xxvi. जियािजगि युरुि सोलर मॉड्यलू कं. जल. xxvii. लीड सोलर होनल्डंग्स कं. जल. xxviii. लकी हावेस्ट्ट कं. जल. xxix. जियािजगि हहै ोंग न्य ूएििी xxx. जियािजगि न्य ूसुलव टेक्नोलॉिी कं. जल. xxxi. जियािजगि यआु ििगें एल्युमीजियम कं. जल. xxxii. िॉन्टॉन्ग टी-सि न्यू एििी कं. जल. xxxiii. पॉवरचाइिा रेल सॉल्यूिि ग्रुप जल. xxxiv. िुंदे िेरटव प्रोड्यूस इम्पोटा ए्सपोसा कं. जल. viii. िााँच िुरू करि े की अजधसूचिा के उत्तर में, संबद्ध देि स े जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों ि े प्रश्नावली उत्तर दाजखल करके उत्तर ददया ह ै:- i. जियािजगि यआु ििओु मेटल टेक्नोलॉिी क. जल. ii. जियािजगि हहै ोंग सॉजलड-एफएसडब्ल्य ूकं. जल. और जियािजगि हहै ोंग न्यू एििी टेक्नोलॉिी कं. जल. iii. जियांग्सू यूजिया मेटैजलक टेक्नोलॉिी कं. जल. iv. जियािजगि रटििे न्यू एििी टेक्नोलॉिी कं. जल. v. झेजियांग जियान्संग ताइह ेन्य ूएििी टेक्नोलॉिी कंपिी जल. और vi. जियान्संग यूजिया मेटल प्रोड््स कं. जल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोगकताओंा को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, आवश्यक सूचिा की मांग करते हुए प्रश्नावली भेिी :- i. ए आर इंटरप्राइिेि ii. जसएल एट टेरे सोलर प्रा. जल. iii. एन्के सोलर पावर एडं इन्फ्रास्ट्र्चर iv. एिफेि सोलर एििी प्रा. जल. v. गोल्डी सोलर प्रा. जल. vi. ग्रीिजब्रजलयंस ररन्यूएबल एििी एलएलपी vii. एचआर सोलर सॉल्यूिि प्रा. जल. viii. निंकसोलर रेनडगं प्रा. जल. ix. ज्योजतटेक सोलर एलएलपी x. मुंद्रा सोलर टेक्नोलॉिी xi. मुंद्रा सोलर एििी जल. xii. मुंद्रा सोलर प्रा. जल. xiii. एमवीएम सोलर प्रा. जल. xiv. पहल सोलर xv. प्योर सोलर प्रा. जल. xvi. ररन्यूजसस इंजडया प्रा. जल. xvii. रुग्ड सोलर प्रोड््स xviii. सकुरा प्रीजमयर सोलर प्रा. जल. xix. सोलर सॉल्यूिंस इंजडया xx. सोवा सोलर जल. xxi. स्ट्पाका सोलर टेक्नोलॉिीि एलएलपी xxii. श्री सजवत्र सोलर प्रा. जल. xxiii. टाटा पावर सोलर जसस्ट्टम्स जल. xxiv. जविम सोलर जल. xxv. अग्रवाल ररन्यूएबल एििी x. जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोगकतााओं िे प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु दकए हैं : i. मैससा वारी एििीि जल. xi. इसके अलावा, िााँच के दौराि जिम्नजलजखत पक्षकारों िे भी अिरु ोध दकए हैं : i. चाइिा चैम्बर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पोटा एंड ए्सपोटा ऑफ मिीिरी एडं इले्रॉजिक प्रोड््स (सीसीसीएमई)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ii. जियािजगि न्य ूसुलव टेक्नोलॉिी कं. जल. iii. अवाडा वेंचसा प्रा. जल. iv. सोलर पावर डेवलपसा एसोजसएिि (एसपीडीए) v. िॉथा इंजडया मॉड्यलू मन्ै यूफै्चरर एसोजसएिि vi. जसरटिि सोलर प्राइवेट vii. कॉजस्ट्मक पीवी पावर प्रा. जल. रीप्रिेन््स viii. ईएमएमवीईई फोटोवोजल्टक पावर प्राइवेट जलजमटेड ix. मैससा ग्रीि जब्रजलयंस ररन्यूएबल एििी एलएलपी x. इन्सोलेिि एििी जल. xi. िेजवटास ग्रीि सॉल्यूिंस प्रा. जल. xii. जियोसोल टेक्नोलॉिीि प्रा. जल. xiii. िोवाजसस ग्रीििी प्रा. जल. xiv. जप्सि ग्रीि एििी प्राइवेट जलजमटेड xv. पीवी पावर टेक्नोलॉिीि प्रा. जल. xvi. सोलाररयम ग्रीि एििी प्राइवेट जलजमटेड xvii. सोले्स एििी जल. xviii. सोवा सोलर जल. xix. नहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड xii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआई्यू) िारी की। घरेल ू उद्योग और अवाडा बेंचसा प्रा. जल. द्वारा ईआई्य ूका उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया था। xiii. वतामाि िााँच के प्रयोिि के जलए िााँच की अवजध (पीओआई) 01 अप्रैल, 2022 से 31 माच,ा 2023 (12 माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण की अवजध म ें अप्रैल, 2019 से माचा, 2020, अप्रैल, 2020 से माचा, 2021, अप्रैल, 2021 से माचा, 2022 और िााँच की अवजध िाजमल ह।ै xiv. वाजणजज्यक िािकारी एवं सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एंड एस) से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लिे देि-वार जववरण प्रदाि करि े का अिुरोध दकया गया था। वतामाि प्रकटीकरण जववरण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि ेडीिीसीआई एंड एस से प्राप्त आयात डेटा पर भरोसा दकया ह।ै xv. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि पर चचा ा करिे के जलए ददिांक 10.11.2023 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ चचा ा की। इच्छुक पक्षों से इिपुट प्राप्त करिे के बाद, प्राजधकारी ि े ददिाकं 23.11.2023 की अजधसूचिा के माध्यम से जवचाराधीि अंजतम उत्पाद को अजधसूजचत दकया। xvi. आवेदक से आवश्यकता के अिसु ार, आग े की सूचिा की मांग की गई। वतामाि िााँच के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेल ूउद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापि दकया गया। xvii. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया। डीिीटीआर की वेबसाइट पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची अपलोड की गई और साथ ही, उिसे अिुरोध दकया गया दक व े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिुरोधों का अगोपिीय पाठ ई-मले करें, ्योंदक मौिूदा वैजिक महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप में उपलब्ध िहीं थी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धान्तों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-III के आधार पर, घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए उत्पादि की लागत और लगाई गई पूंिी पर तकासगं त प्रजतफल के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (इसके बाद इसे “एिआईपी” के रूप में कहा गया ह)ै का जिधाारण दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक ्या पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगा अथवा िहीं। xix. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 14.02.2024 को आयोजित की गई एक सावािजिक सुिवाई में, मौजखक रूप से अपिे जवचारों को प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्ततु दकए, उिसे यह अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत दकए गए अपिे जवचारों को जलजखत रूप में प्रस्ट्ततु करके अिुरोध दाजखल करें, उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध, यदद कोई हो, दाजखल करें। जहतबद्ध पक्षकारों को उिके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जलजखत अिरु ोधों के अगोपिीय पाठ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करिे का भी जिदेि ददया गया। xx. िााँच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध, उठाए गए तका और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा, िहााँ तक व े साक्ष्यों के साथ ह,ैं और वतामाि िााँच के जलए प्रासंजगक मािी गई ह,ैं पर प्राजधकारी द्वारा उजचत रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै xxi. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की िााँच की गई ह ैऔर आवश्यक समझी गई सीमा तक स्ट्थल-सत्यापि के दौराि सत्यापि दकया गया ह ैतथा वतामाि प्रकटीकरण जववरण के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै xxii. संबद्ध देि के सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की िााँच की गई ह ै और आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि भी दकया गया ह ै तथा वतामाि प्रकटीकरण जववरण के प्रयोिि के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै xxiii. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपिीय पाठ ददिाकं 10 अप्रैल, 2020 को व्यापार सूचिा स.ं 01/2020 के माध्यम से जिधााररत तरीके से उपलब्ध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा/ अिरु ोधों की ऐसे गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में िााँच की गई। प्राजधकारी के सतं ुष्ट होि े के बाद ऐसी सूचिा/ अिुरोधों को गोपिीय मािा ह।ै गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार ि दकए िाि े की जस्ट्थजत में, जहतबद्ध पक्षकारों को उसका अगोपिीय पाठ प्रस्ट्तुत करिे तथा उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रसाररत करिे का जिदेि ददया गया। xxiv. प्राजधकारी िे इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए सभी तकों और उपलब्ध कराई गई सूचिा पर, इस सीमा तक जवचार दकया गया ह ैदक वे साक्ष्यों से समर्थात ह ैऔर वतामाि िााँच के जलए प्रासंजगक मािी गई ह।ैं xxv. िहााँ कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िााँच के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचाँ होिे से इंकार दकया ह ै या अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह ै या िााँच म ें महत्वपूणा रूप से बाधा डाली ह,ै वहा ाँ प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैतथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर यह प्रकटीकरण जववरण दिा दकया ह।ै xxvi. इस प्रकटीकरण जववरण में ‘***’ गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा को दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 7 के अंतगात उस पर जवचार दकया गया ह।ै xxvii. संबद्ध िााँच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजियम दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.20 रु. ह।ै ग. ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िााँच िुरुआत की अवस्ट्था में, जवचाराधीि उत्पाद को इस प्रकार से पररभाजषत दकया गया था :- “3. जवचाराधीि उत्पादि चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “सोलर पैिल्स/ मॉड्यल्ूस के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम” ह।ै सोलर पैिल/ मॉड्यलू के जलए एल्युजमजियम फ्रेम को प्रजसद्ध रूप से बािार म ें एल्युजमजियम फ्रेम के िाम से िािा िाता ह।ै यह उत्पाद सोलर पैिल/ मॉड्यूल की समग्र एसेम्बली में मौजलक भूजमका जिभाता ह।ै इसके अलावा, आवेदक ि ेदावा दकया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद सभी प्रकार के एल्युजमजियम फ्रेमों को कवर करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 सोलर पिैल्स/ मॉड्यल्ूस के जलए एल्युजमजियम फ्रेम थमला और यांजत्रक तिावों से आतंररक घटकों का संरक्षण करता ह,ै दसूरी ओर यह अटैचमेंट प्वाइंट भी उपलब्ध कराता ह।ै अजधकांि सोलर पीवी पैिल एल्युजमजियम फ्रेम के साथ दफट होते ह ैंिो टॉप पर ग्लास कवररंग तथा िीचे सोलर बैक िीट को पकडे रखता ह।ै एल्युजमजियम की आघातवर्धाता स ेजवजिमााता को उपभोक्ता की िरूरत के अिसु ार आकार बिािे म ेंमदद जमलती ह।ै इस प्रकार, इससे घटकों का सपोटा बढ़ता ह ैऔर बैटरी की सर्वास लाइफ बढ़ती ह।ै” 5. कजथत पारटत वस्ट्तओंु को सीमा-िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 76 िीषाक – एल्युजमजियम और तत्संबंधी वस्ट्तुएं के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै याजचकाकताा िे यह अिुरोध दकया ह ै दक इसे कंपिी से कंपिी और देि से दिे में जवजभन्न कोडों के अतं गता आयात दकया िाता ह ै और यह मुयय रूप से िीषाकों 7610 और 7616 के अंतगात होता ह।ै याजचकाकताा का दावा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नजलजखत सीमा-िल्ु क वगीकरण के तहत भी आयात दकया िा रहा ह ै : 76109010, 76109020, 76109030, 76109090, 7616, 76161000, 76169910, 76169990 िाजमल ह।ै यह सीमा-िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स ेयह उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह ैं :- i. जवचाराधीि उत्पाद का जिधाारण अत्यजधक अजिजित, अस्ट्पष्ट और अिुजचत ह।ै आवेदक द्वारा सौर मॉड्यलू ों म ें अंजतम उपयोग तक सीजमत जवचाराधीि उत्पाद के जिधाारण को उजचत ठहरािे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै वास्ट्तव म,ें याजचका जवचाराधीि उत्पाद की कोई स्ट्पष्ट पहचाि प्रदाि िहीं करती ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं की पहचाि के जलए कोई तकिीकी या वाजणजज्यक मािदंड प्रदाि करि े में जवफल रही ह।ै ii. जवचाराधीि उत्पाद को िािबूझ कर अस्ट्पष्ट और संददग्ध रखा गया ह,ै जिससे आयाजतत उत्पादों और आवेदक द्वारा आपूर्त ा दकए िाि े वाले कजथत उत्पाद के बीच कोई उजचत या स्ट्पष्ट तलु िा िहीं की िा सकती ह।ै iii. सौर मॉड्यूलों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम आवेदक द्वारा पररभाजषत अन्य एल्यूजमजियम फ्रेम से अलग िहीं ह।ै यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक िुल्क के दायरे स े बाहर की गई सभी वस्ट्तुए ं अििाि े में िल्ु कों के दायरे म ें आ िाएंगी। भारत म ें जिर्मात एल्यजू मजियम के जिष्ट्कासि और आवेदक द्वारा दावा दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के बीच कोई तकिीकी या वाजणजज्यक अंतर िहीं ह।ै iv. आवेदक उपयोगकताा उद्योग के मात्रात्मक और गुणवत्ता मापदंडों को सयती से परू ा करि े में सक्षम िहीं ह ै और इसीजलए, अंजतम उपयोगकताा जविेष ग्रडे का आयात करिे के जलए मिबूर ह,ै जििकी घरेल ू उद्योग द्वारा पयाप्ता आपूर्ता िहीं की िाती ह।ै ग.2. घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 7. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकया ह ै:- i. ददिांक 14.02.2024 की सुिवाई के दौराि, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध म ें स्ट्पष्टता की कमी की आिंका िताते हुए नचंता िताई। उन्होंिे जवचाराधीि उत्पाद को पररभाजषत करत े समय “एिोडाइज्ड” िब्द को िाजमल करिे का अिरु ोध दकया। घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद अथाात ् सौर पैिलों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम, पररभाषा के अिुसार एिोडाइज्ड होिा चाजहए और इसजलए जववरण सही ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार दकए िािे के बाद और पूणा स्ट्पष्टता के जलए, यदद जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को संिोजधत दकया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को कोई आपजत्त िहीं ह,ै िैस े दक “जवचाराधीि उत्पाद चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां स ेजियााजतत सौर पिैलों/ मॉड्यूलों के जलए एिोडाइज्ड एल्यूजमजियम फ्रेम ह.ै........।” ii. जहतबद्ध पक्षकारों िे कहा ह ै दक आवेदि में िांच में गैर-सौर ग्रेड एल्यूजमजियम प्रोफाइल को िाजमल करिे का प्रयास दकया गया ह।ै स्ट्पष्ट रूप से, उक्त पक्ष या तो गलतफहमी में ह ै या वह गलत धारणाएं/ दावे करके िााँच को पटरी से उतारिे के जलए प्रयास कर रह ेह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. सौर मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम जवजिष्ट प्रोफाइल वाले अलग ही उत्पाद ह,ै िो केवल जिर्दष्टा अिप्रु योग अथाात ् सौर मॉड्यलू ों के जलए ही उपयुक्त ह।ैं इसके अलावा, सौर मॉड्यूलों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम के जलए उपयोग में लाया िाि े वाला जमश्र धात ु ग्रडे (अलॉय ग्रेड) सौर मॉड्यूलों की कठोरता की अपक्षे ाओं के कारण दकसी अन्य अिुप्रयोग के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम के जलए उपयोग में लाई िाि े वाली जमश्रधातु (अलॉय) से अलग ह।ै iv. अंतराष्ट्रा ीय इले्रोटेदक्नकल आयोग 61215 (आईईसी 61215) के अिुसार, सौर मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम को मैकेजिकल लोड टेस्ट्ट से होकर गुिरिा पडता ह,ै जिसमें सौर मॉड्यूलों पर दबाव डालि े के जलए ऊपर 5400 पास्ट्कल का बल/ भार डाला िाता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें जवचाराधीि उत्पाद को सौर अिुप्रयोगों के जलए उपयुक्त होि े के जलए बल/ भार का सामिा करिा होगा। दकसी अन्य अिप्रु योग के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम के जलए ऐसा कोई मािक लागू िहीं ह।ै v. गैर-सौर अिुप्रयोगों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम को सामान्यतः दकसी प्रकार स े एिोडाइि करि े की आवश्यकता िहीं होती ह।ै आर्काटे्चरल अिुप्रयोगों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम को भी एिोडाइज्ड करिे की आवश्यकता िहीं होती ्योंदक व े सामान्यतः कलर कोरटंग म ें होत े ह।ैं दकसी असामान्य मामल े म,ें िहााँ गैर-सौर अिुप्रयोगों के जलए अिोडाइि करि े की िरूरत होती ह,ै कोरटंग सौर अिप्रु योगों के जलए आवश्यक पोरटंग स े काफी कम होती ह।ै प्रोफाइल, यांजत्रक िजक्त, उपयोग दकए गए अलॉय और एिोडाइनिंग कोरटंग की सीमा िैसे उपरोक्त कारकों पर जवचार करिे स ेसौर मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम स्ट्पष्ट रूप से अलग-अलग उत्पाद बि िाएंगे। vi. माचा, 2022 तक सौर मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम को सीमा िल्ु क के भगु ताि स े छूट दी गई थी और ऐस े एल्यूजमजियम फ्रेम को अन्य उद्दश्े यों के जलए प्रोफाइल से अलग करिे में कोई कािूिी या पररचालि संबंधी समस्ट्या िहीं थी। vii. यह तथ्य दक प्रमुख एल्यूजमजियम बजहष्ट्करण (ए्सरिि) जिमााता, नहडं ाल्को िे स्ट्वयं ही स्ट्पष्ट रूप से इस बात की पुजष्ट की ह ै दक वे जवचाराधीि उत्पाद का जिमााण िहीं करत े ह,ैं िो यह दिााता ह ै दक सौर संबंधी अिुप्रयोगों और अन्य अिुप्रयोगों के जलए एल्यूजमजियम प्रोफाइल म ेंमहत्वपूण ाऔर अलग-अलग अंतर ह।ै viii. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह बतािे के जलए “कोई प्रकट अंतर िहीं” िैसे मािदंडों का उपयोग दकया ह ै दक सौर मॉड्यूलों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम दकसी भी अन्य अिुप्रयोगों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम के समाि ह।ै केवल “कोई प्रकट अंतर िहीं” होि े से अन्य प्रकार के एल्यूजमजियम फ्रेम को जवचाराधीि उत्पाद के साथ बदला िहीं िा सकता। ix. िााँच िुरुआत के समय, जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत समाि मुद्दों को उठाया था और जिदेिालय से प्रश्नावली का उत्तर दाजखल करि े से पहल े ऐसे मामलों पर जिष्ट्कष ा दिे े का अिुरोध दकया था। जहतबद्ध पक्षकार प्रश्नावली का उत्तर दाजखल करि े में यह कहते हुए जवलंब करत े रह े दक प्रश्नावली उत्तर दाजखल करिे से पूव ा जवचाराधीि उत्पाद को अंजतम रूप ददया िािा चाजहए। यही कारण ह ै दक िबदक वतामाि िााँच 30.06.2023 को िुरू की गई थी, लेदकि पक्षकारों ि े ददिाकं 07.12.2023 तक अथाात ् िााँच के 5 माह से भी अजधक समय बाद तक प्रश्नावली उत्तर दाजखल करिे की अिुमजत दी गई थी। ऐसे अभ्यावेदिों के आधार पर, प्राजधकारी िे 10.11.2023 को सभी जहतधारकों के साथ बैठक की। x. तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों के स्ट्वयं के अिुरोध पर बैठक जिधारा रत दकए िािे के बाविूद, उन्होंिे बैठक के दौराि जिदेिालय के समक्ष िहीं आि े का जवकल्प चुिा। इस प्रकार प्राजधकारी ि े ददिांक 23.11.2023 के आदेि के माध्यम स े जवचाराधीि उत्पाद को अंजतम रूप ददया। केवल इसी मुद्द े के कारण 5 माह स े भी अजधक समय तक कई बार समय जवस्ट्तार लिे े के बाद जहतबद्ध पक्षकारों को पिु ः उसी मुद्दे को उठािे की अिुमजत िहीं दी िा सकती। ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 8. िााँच िुरुआत की सूचिा म ें जवचाराधीि उत्पाद को “सौर पिै लों/ मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम” के रूप म ें पररभाजषत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 9. िााँच िुरू होि े के बाद, प्राजधकारी को कई अभ्यावेदि प्राप्त हुए, जििमें कहा गया दक घरेलू उद्योग द्वारा पररभाजषत और िााँच िुरू होिे की सूचिा म ें जिजहत जवचाराधीि उत्पाद अस्ट्पष्ट था। उन्होंिे प्राजधकारी स े ऐस े मामलों पर िरूु म ें ही जिणाय लेि े और प्रश्नावली उत्तर दाजखल करि े से पहले जवचाराधीि उत्पाद का जिपटारा करिे का अिुरोध दकया। ऐसे जवजभन्न अिुरोध प्राप्त होि े पर, प्राजधकारी िे ददिांक 10.11.2023 को जवचाराधीि उत्पाद का दायरा तय करिे के जलए सभी जहतधारकों के साथ बैठक की। तथाजप, बैठक के दौराि ऐसे मामलों पर घरेलू उद्योग को छोडकर दकसी अन्य की ओर से कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई। मौजखक सुिवाई म ें भाग लिे े वाले सभी पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद (पीवीसी) और पीसीएि पर अपि े जलजखत अिुरोध दाजखल करिे का अवसर प्रदाि दकया। घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों और इस तथ्य पर जवचार करि े के बाद दक दकसी अन्य पक्षकार ि े वतामाि मामल े म ें पीवीसी/ पीसीएि के संबंध म ें बठै क के दौराि कोई मुद्दा िहीं उठाया, प्राजधकारी ि े ददिांक 23.11.2023 की अजधसूचिा के माध्यम स ेजवचाराधीि उत्पाद को अंजतम रूप ददया। 10. जवचाराधीि उत्पाद का कोई भी समर्पात एचएसएि कोड िहीं ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात सीमा-िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 के उप-िीषों 76109010, 76109030 तथा 76169990 के अतं गता दकया िा रहा ह।ै सीमा-िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स े यह उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 11. घरेलू उद्योग द्वारा आयातकों द्वारा अपेजक्षत द्वारा अपेजक्षत गुणवत्ता मािकों को पूरा ि कर पािे से संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों के आवेदिों के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आरोपों के अलावा, इस संबंध में कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह।ै दकसी भी मामले में, यह स्ट्थाजपत न्यायिास्त्र ह ै दक गुणवत्ता पाटिरोधी िांच म ेंप्रासंजगक मापदंड िहीं ह।ै 12. िहां तक जवचाराधीि उत्पाद की अस्ट्पष्टता का संबंध ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के सबं ंध में, प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद को जवजिष्ट उपयोग आधार कवरेि के साथ बहुत स्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया ह ै दक माचा, 2022 तक सौर अिुप्रयोगों में उपयोग के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम को सीमा-िल्ु क के भुगताि से छूट दी गई थी और अन्य प्रयोििों के जलए फ्रेम/ प्रोफाइल स े जवचाराधीि उत्पाद को अलग करिे म ेंकोई कािूिी या पररचालि संबंधी समस्ट्या िहीं थी। 13. “समाि वस्ट्तु” की पररभाषा से संबंजधत जियमावली के जियम 2 (घ) के अिुसार यह जिर्दाष्ट दकया गया ह ै दक “समाि वस्ट्त”ु स े तात्पया ऐसी वस्ट्तु से ह,ै िो भारत में पारटत दकए िाि े के जलए िांच के तहत वस्ट्त ु के सभी मामलों में समाि अथवा सदिृ ह ै या ऐसी वस्ट्तु की अिुपजस्ट्थजत में, कोई अन्य वस्ट्तु, िो सभी मामलों म ें समाि तो िहीं ह,ै लेदकि िााँच के तहत वस्ट्तुओं के समाि जविेषताएं रखती ह।ैं 14. प्राजधकारी िे उपरोक्त और ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से यह िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पादि भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों और संबद्ध वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभा में तलु िीय ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं पाटिरोधी जियमावली के संदभा म ें समाि वस्ट्तुएं ह।ैं य ेदोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट स ेप्रजतस्ट्थापिीय ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. इस प्रकार, प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट्ताव करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए,ं पाटिरोधी जियमों के अिुसार संबद्ध देि स ेआयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुह।ै 16. जवचाराधीि उत्पाद को पररभाजषत करते समय “एिोडाइज्ड” िब्द के उपयोग के जलए जववाद के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए “एिोडाइनिंग” एक पूवा िता ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद में अजधक जिजितता लाि े के जलए, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा म ें “एिोडाइज्ड” िाजमल करि े का प्रस्ट्ताव कर रह ेह।ैं 17. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद को इस प्रकार पररभाजषत करि े का प्रस्ट्ताव करत े हैं : “सौर पैिलों/ मॉड्यलू ों के जलए एिोडाइज्ड एल्यूजमजियम फ्रेम”। 18. जवचाराधीि उत्पाद का कोई समर्पात एचएसएि कोड िहीं ह।ै तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम 1975 के उप िीषाकों 76109010, 76109030 और 76169990 के अतं गता दकया िा रहा ह।ै घ. घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 19. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए हैं :- i. आवेदक ि े सौर पैिलों/ मॉड्यलू ों के जलए एिोडाइज्ड ‘एल्यूजमजियम फ्रेम’ का एकमात्र उत्पादक होिे का दावा दकया ह,ै जिसे बािार म ें केवल ‘एल्यूजमजियम फ्रेम’ के रूप म ें िािा िाता ह।ै िैसा दक पहल े बताया गया ह,ै सौर मॉड्यूल के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम बिािा फोटोग्राफ/ जचत्र के जलए फ्रेम बिाि े के समाि ह ै और यह कायािालाओं/ छोटी दकु ािों में दकया िाता ह ै और आवेदक की उक्त गजतजवजध म ें देि म ें जहस्ट्सेदारी 0.1 प्रजतित भी िहीं ह।ै जिस उत्पाद पर िल्ु क की मांग की गई ह,ै वह मूल रूप से एल्यूजमजियम प्रोफाइल और खडं ह,ै जिसका उत्पादि भारत म ेंनहडं ाल्को और अन्य स्ट्मेल्टर िैसी बडी कंपजियों द्वारा दकया िाता ह।ै ii. संबद्ध वस्ट्तुओं के अन्य प्रमुख उत्पादक ह,ैं जििकी िािकारी घरेलू उद्योग द्वारा प्रकट िहीं की गई ह।ै आवेदक के पास सौर पैिलों और मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम पर िुल्क लगाि े के जलए आवेदि करि े का कोई आधार िहीं ह।ै iii. जविाखा िे अपि े जलजखत अिुरोध में कहा ह ै दक अन्य प्रसंस्ट्करणकताा भी ह,ैं िो अधा-तैयार सामजग्रयों का प्रसंस्ट्करण (सतही उपचार, जिमााण आदद) करते ह।ैं यह सूचिा जविाखा द्वारा अपिे आवेदि में प्रदाि िहीं की गई थी। यह केवल अब प्रदाि की िा रही ह,ै ्योंदक मौजखक सिु वाई के दौराि भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के एकमात्र उत्पादक के रूप म ें जविाखा की जस्ट्थजत पर प्रश्न उठाया गया था। यह प्राजधकारी को गुमराह करि े के प्रयास के अलावा और कुछ भी िहीं ह।ै iv. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाातक या आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै याजचकाकताा के उक्त कथि झूठे और भ्रामक ह,ैं ्योंदक याजचकाकताा की एक संबद्ध कंपिी ह,ै जिसका िाम मद्रुं ा सोलर पीवी जल. ह,ै िो चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक आयातक ह।ै तथाजप, याजचकाकताा िे मौजखक सुिवाई में मुंद्रा सोलर पीवी जल. के साथ अपि े संबंधों से इिकार दकया ह ै और कहा ह ै दक उसकी कोई संबद्ध कंपिी ह,ैं िो संबद्ध वस्ट्तुओं की आयातक ह।ै v. जियम 2(ख) में स्ट्पष्ट रूप स े प्रावधाि ह ै दक िो उत्पादक आयातक ह ै अथवा आयातकों से संबद्ध ह,ै उन्ह ें घरेल ू उद्योग िब्द से बाहर रखा िाएगा। याजचकाकताा मुंद्रा सोलर एििी जल., मुंद्रा सोलर पीवी जल. और मद्रुं ा टेक्नोलॉिी जल. से संबंजधत ह।ै ये सभी कंपजियााँ संबद्ध वस्ट्तुओं की आयातक ह ैं और आवेदक से संबद्ध वस्ट्तुओं की प्रमुख खरीदार ह।ैं याजचकाकताा िे िािबूझकर याजचका में इस तथ्य को जछपाया ह ै और 14 फरवरी, 2024 को आयोजित मौजखक सुिवाई के दौराि दकसी भी आयातक के साथ संबंध स ेइिकार दकया ह।ै vi. याजचकाकताा कंपिी जविाखा मेटल्स प्रा. जल., अहमदाबाद जस्ट्थत जविाखा समूह और अदािी प्रोपटीि प्रा. जल. (एपीपीएल) के बीच एक संयक्तु उद्यम ह,ै जिसमें िमिः 60 : 40 के अिुपात में जहस्ट्सेदारी ह।ै अदािी प्रॉपटीि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 प्रा. जल. जविाखा मेटल्स प्रा. जल. की मुयय िेयर धारक ह ै और इस प्रकार याजचकाकताा पर महत्वपूण ा जियंत्रण रखता ह।ै इसके अलावा, अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल., अदािी ग्रीि एििी जल. की एक धारक (होनल्डगं ) कंपिी ह,ै िो मुंद्रा सोलर पीवी जल. और मुंद्रा सोलर एििी जल. की भी धारक कंपिी ह।ै vii. कॉपोरेट काया मंत्रालय म ें दायर मुंद्रा सोलर पीवी जल. की जवत्त वष ा 2022-23 की वार्षाक ररपोटा स्ट्पष्ट रूप स े (क) मुंद्रा सोलर पीवी जल. और अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. और (ख) मुंद्रा सोलर पीवी जल. तथा जविाखा मेटल्स प्रा. जल. के बीच संबध प्रदाि करती ह।ै viii. जविाखा मेटल्स प्रा. जल., मुंद्रा सोलर पीवी जल., मुंद्रा सोलर एििी जल. और मुंद्रा सोलर टेक्नोलॉिी जल. िामक चारों कंपजियों के बीच एक ही जिवेिक ह।ै यह कॉपोरेट काया मंत्रालय की वेबसाइट से स्ट्पष्ट हो िाता ह।ै ix. याजचकाकताा िे िािबूझकर गलत घोषणा और प्रमाणि करके प्राजधकारी को गुमराह दकया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप यह िााँच िरूु की गई ह।ै यदद याजचकाकताा िे यह िािकारी बताई होती, तो प्राजधकारी िे यह िााँच िुरू िहीं की होती। अतः वतामाि िााँच को केवल इसी आधार पर समापत दकया िािा चाजहए। घ.2. अन्य घरेल ूउत्पादक, मसै स ाजहडाल्को इंडस्ट्रीि जल. द्वारा दकए गए अिरु ोध i. मैससा जविाखा मेटल्स प्रा. जल. (“जविाखा”) वतामाि में देि में सौर पैिलों/ मॉड्यलू ों के जलए पूरी तरह से जिर्मात एल्यूजमजियम फ्रेम का एकमात्र जिमााता ह।ै उन्होंि े कहा ह ै दक उन्होंिे िााँच की अवजध (“पीओआई”) के दौराि ऐसी वस्ट्तुओं का उत्पादि या जबिी िहीं की ह।ै पीओआई के बाद नहडं ाल्को िे अपिी मौिूदा सुजवधाओं म ें से एक में परीक्षण उद्दश्े यों के जलए ऐस ेउत्पादकों की एक छोटी मात्रा का उत्पादि दकया ह।ै ii. नहडं ाल्को की योििा ऐसे उत्पादकों को एक समर्पात सुजवधा में बिािे की ह,ै चीि िि. गण. द्वारा ऐसे उत्पादकों का लगातार पाटि दकया िािा और सजब्सडी प्रदाि करिा उस े ऐसा करि े स े रोकता ह।ै यदद इस तरह के अिुजचत व्यापार को उजचत तरीके स े संबंजधत दकया िाता ह,ै जिसमें वतामाि िााँच भी िाजमल ह,ै तो नहडं ाल्को बािार म ें प्रवेि करि े के जलए तैयार ह।ै iii. चीि िि. गण. के जखलाफ पाटिरोधी िल्ु क लगािे से ि केवल जविाखा से िए जिवेि की सुजवधा भी जमलेगी। अतः नहडं ाल्को चीि िि. गण. से सौर मॉड्यलू ों के जलए एल्यूजमजियम फ्रेम के जखलाफ पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के प्रस्ट्ताव का स्ट्पष्ट रूप से समथाि करता ह।ै घ.3. घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 20. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:- i. अन्य उत्पादकों की मौिूदगी के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य, केवल यह दिााते ह ैंदक कुछ घरेलू भागीदार भारतीय बािार म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का “प्रस्ट्ताव” या “जवपणि” कर रह े ह।ैं ररकॉडा पर एक छोटा सा साक्ष्य भी िहीं रखा गया ह,ै िो यह संकेत दे सके दक ऐसे घरेलू भागीदार संबद्ध वस्ट्तुओं का “उत्पादि” कर रह े ह।ैं यह कहिे की आवश्यकता िहीं ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का केवल “प्रस्ट्ताव” अथवा “जवपणि” करिे का तात्पया यह िहीं ह ैदक ऐसी संस्ट्थाएं संबद्ध वस्ट्तुओं का “उत्पादि” कर रही ह।ै ii. जहतबद्ध पक्षकारों िे सुजवधाििक रूप स े इस बात को ििरअंदाि कर ददया ह ै दक आवेदक द्वारा दाजखल आवेदि के साथ-साथ िााँच आरंभ करि े संबंधी अजधसूचिा म ें स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख दकया गया ह ै दक कुछ प्रसंस्ट्करणकताा ह,ैं िो अधा-तैयार सामग्री पर सामग्री प्रसंस्ट्करण (सतही उपचार, जिमााण आदद) करते ह,ैं िो दकसी भी तरह स े आवेदक के दायरे को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै iii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तका ि केवल गलत ह,ैं बजल्क उिके अपि े अिुरोधों के जवरोधाभाषी भी ह।ैं एक ओर जहतबद्ध पक्षकारों ि े कहा ह ै दक आवेदक का उत्पादि कुल घरेल ू उत्पादि का केवल न्यूितम प्रजतित ह,ै िबदक दसू री ओर उन्होंि े कहा ह ै दक देि म ें मांग और आपूर्त ा में महत्वपूण ा अतं र ह।ै दोिों परस्ट्पर अिन्य और एक दसू रे के जवरोधाभासी ह।ैं यह अपिे आप में दिााता ह ैदक जहतबद्ध पक्षकार िााँच में देरी करि ेऔर घरेलू उद्योग को आवश्यक संरक्षण से वंजचत करिे के अपि ेप्रयास में जबिा दकसी तथ्यात्मक आधार के जिराधार दावे कर रह ेह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. यह अजविास का जवषय ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार यह दावा करिा िारी रखते ह ैं दक नहडं ाल्को देि में जवचाराधीि उत्पाद के प्रमुख उत्पादकों म ें स े एक ह।ै इस तथ्य के बाविूद दक नहडं ाल्को ि े स्ट्वय ं ही अपि े ददिांक 10.11.2023 के पत्र के माध्यम से और साथ ही 14.02.2024 को सुिवाई के दौराि स्ट्पष्ट रूप स े यह स्ट्पष्ट कर ददया था दक उन्होंिे पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का जिमााण िहीं दकया ह।ै नहडं ाल्को द्वारा स्ट्वयं ही दकए गए ऐसे स्ट्पष्ट और असंददग्ध दावे के बाविूद, जहतबद्ध पक्षकारों का यह अिुरोध दक नहडं ाल्को संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमुख उत्पादक ह,ै यह समझ से परे ह।ै v. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातकों के साथ आवेदक के संबंधों के बारे में सुिवाई के दौराि कुछ मद्दु े उठाए थे। िैसा दक सुिवाई के दौराि उल्लेख दकया गया ह,ै प्रजतवाददयों िे अपि े गलत दावों के जलए तथ्यात्मक मैरर्स या कािूिी आधार को स्ट्पष्ट रूप से सामिे लाए जबिा केवल कुछ बयाि ददए। vi. अप्रमाजणत और जिराधार आरोप लगािे के अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े आवेदक और एमएसपीवीएल या संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात करि े वाल े दकसी अन्य पक्ष के बीच संबंध को प्रदर्िात करि े का कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह।ै प्रजतवादी जहतधारक पक्षकारों को बेबुजियाद आरोपों, अटकलों और अिमु ािों के आधार पर जिराधार तका प्रस्ट्तुत करि े की अिुमजत िहीं दी िा सकती। यह स्ट्मरणीय ह ै दक घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया था दक प्रजतवाददयों को कम से कम जिराधार दावों के आधार को स्ट्पष्ट करिा चाजहए, जिसके अभाव में घरेल ू उद्योग उत्तर देि े की जस्ट्थजत म ें िहीं होगा। यह दभु ााग्यपूण ा ह ै दक ि तो सुिवाई के दौराि और ि ही अपि े जलजखत अिुरोधों म,ें प्रजतवाददयों िे अपिे दावों को जवस्ट्तृत करिे या उिके दावों के समथाि में साक्ष्य मात्र प्रदाि करिे का प्रयास दकया ह।ै vii. िब सुिवाई के दौराि उक्त पक्षकारों द्वारा इसी तरह के आरोप लगाए गए, तो माििीय जिर्दाष्ट प्राजधकारी ि े जविेष रूप से ऐस े पक्षकारों स े कम से कम प्रथम दष्टृया आधार पर ऐसे आरोपों की पुजष्ट करि े वाले साक्ष्य प्रदाि करके अपिे सबूत प्रस्ट्तुत करि े के जलए कहा। तथाजप, दभु ााग्य से इस स्ट्तर पर भी ऐसा कोई कािूिी आधार या साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया। जहतबद्ध पक्षकारों ि े सबूत प्रस्ट्ततु करि े की बिाय आवेदक पर ही यह साजबत करि े की जिम्मेदारी डाल दी दक वह एमएसपीवीएल से संबद्ध िहीं ह।ै viii. ऐसे आरोप लगाते समय, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकया गया एकमात्र दस्ट्तावेि, केयर रेरटंग्स जल. की कुछ ररपोटों के कुछ परै ाग्राफ ह।ैं इस संदभा में यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उक्त ररपोटा दकसी भी िािकारी या अवलोकि का आधार िहीं बि सकती, िो कािूिी प्रावधािों के संदभा म ें आवेदक और एमएसपीवीएल के बीच दकसी भी संबंध का यहां तक दक दरू से सुझाव दे सके। ix. जियमावली के जियम 2(ख) के संदभा में “संबंध” के अथा को समझिा महत्वपूणा ह।ै बगं ला देि, ताइवाि, कोररयि गणराज्य, इंडोिेजिया, पादकस्ट्ताि और थाइलैंड के मलू के अथवा वहां से जियााजतत हाइड्रोिि परऑ्साइड के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िााँच के मामले में, प्राजधकारी द्वारा इस पर जवस्ट्तार से चचाा की गई [फाइल सं. 14/3/2015-डीिीएडी, ददिाकं 11 अप्रैल, 2017]। x. हाइड्रोिि परऑ्साइड मामल े में, जिदेिालय ि े संबंजधत कंपजियों के बीच महत्वपूणा िेयरधाररता के बाविूद यह मािा दक यह कािूिी या पररचालिीय जियंत्रण को दिााि े के जलए पयााप्त िहीं ह।ै इसके अलावा, जिदेिालय ि े यह भी असंगत और अपयााप्त पाया दक संबंजधत कंपिी आवेदक उद्योग की प्रमोटर थी। प्राजधकारी ि े मािा दक जियमावली के जियम 2 (ख) के संदभा में “संबंध” को स्ट्थाजपत करिे के जलए, “इस बात का साक्ष्य होिा चाजहए दक संगत घरेल ू उत्पादक ि े संबंध होिे के कारण अलग तरीके स े काम दकया ह ै या पाटि प्रथाओं में भाग जलया ह ै और ऐसे कदम उठाए ह,ैं जििम ें प्रत्यक्ष “कािूिी या पररचालि संबंधी जियंत्रण” के साक्ष्य के अलावा, वतामाि मामले के तथ्यों में, उक्त मामले में प्राजधकारी द्वारा बताई गई सभी आवश्यकताओं की स्ट्पष्ट अिुपजस्ट्थजत के अलावा, आवेदक और एमएसपीवीएल के बीच कोई साझा िेयरधाररता िहीं ह।ै xi. िहााँ तक इस तका का संबंध ह ै दक आवेदक अदािी समूह के जलए एक बैकवाडा इंरटग्रेटेड संयंत्र ह ै या आवेदक एमएसपीवीएल के साथ रणिीजतक भागीदारी में ह,ै यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक उक्त अिुरोध जबिा दकसी महत्व के होिे के अलावा अप्रासंजगक ह।ै xii. िबदक प्रजतवाददयों के जिराधार दावों का समथाि करिे के जलए ररकॉडा पर कोई साक्ष्य िहीं ह,ै केवल डाउिस्ट्रीम उत्पाद के उत्पादक के साथ रणिीजतक साझेदारी की मौिूदगी आवेदक को अयोग्य िहीं बिाती। जियम 2(ख) के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 अिुसार दकसी घरेल ू उत्पादक को अयोग्य ठहराि े के जलए प्रत्यक्ष कािूिी या पररचालि संबंधी जियंत्रण के साक्ष्य के अलावा, इस बात का भी सबूत होिा चाजहए दक घरेलू उत्पादक िे संबंधों के कारण अलग तरीके से काम दकया ह ै या पाटि प्रथाओं में भाग जलया ह ै और ऐसे कदम उठाए ह,ैं जििसे स्ट्वयं को ही क्षजत पहुचं ती हो। उक्त कोई भी िता केवल रणिीजतक भागीदारी होिे के कारण मौिूद िहीं हो सकती। घ.4. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 21. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह ै:- “(ख) “घरेलू उद्योग” का तात्पया ऐसे समग्र घरेलू उत्पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्तु के जवजिमााण और उससे िुड े दकसी कायाकलाप में संलग्न ह ैंअथवा उि उत्पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता ह,ै परंतु िब ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट्वयं उसके आयातक होते ह ैंतो ऐसे मामले में “घरेलू उद्योग” िेष उत्पादकों को समझा िाएगा।” 22. यह आवेदि मैससा जविाखा मेटल्स प्रा. जल. द्वारा दाजखल दकया गया था, जिसमें उसि े संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र घरेलू उत्पादक होि े का दावा दकया था। 23. िहााँ तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस कथि का संबंध ह ै दक नहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जल. िैसी कंपजियााँ संबद्ध वस्ट्तुओं की प्रमुख उत्पादक ह,ैं प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे ऐस े दावों की पुजष्ट के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं ह।ैं वास्ट्तव म,ें मैसस ा नहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जल. िे स्ट्वयं प्राजधकारी के समक्ष यह कथि प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक िााँच की अवजध के दौराि आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक मात्र उत्पादक था। उन्होंि े यह भी कहा ह ै दक उन्होंिे िााँच की अवजध के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं का बहुत ही कम मात्रा में उत्पादि दकया ह।ै 24. िहााँ तक इस कथि का संबंध ह ै दक आवेदक ि े अपिी याजचका में यह प्रकटि िहीं दकया ह ै दक कुछ प्रसंस्ट्करणकताा ह,ैं िो अधा तैयार सामजग्रयों का प्रसंस्ट्करण (सतह उपचार, जिमााण आदद) करत े ह,ैं प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ै दक ऐसा कथि तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै आवेदक िे प्रश्न VI (घ) के उत्तर के भाग-1 में स्ट्पष्ट रूप से उक्त तथ्य का उल्लेख दकया ह।ै इस प्रकार ऐसे अिरु ोध जिराधार ह ैंऔर अस्ट्वीकृत दकए िाते ह।ैं 25. जियाातकों के इस अिुरोध के सबं ंध म ें दक आवेदक मद्रुं ा सोलर एििी जल., मुंद्रा सोलर पीवी जल. और मुंद्रा सोलर टेक्नोलॉिी जल. से संबंजधत ह।ै प्राजधकरण िे यह िोट दकया ह ै दक जलजखत आवेदि दाजखल करिे के चरण तक जियाातकों द्वारा इसके जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया था। वास्ट्तव म,ें प्राजधकारी ि े ददिांक 14.02.2023 को मौजखक सुिवाई के दौराि जियाातकों से जविेष रूप से ऐसे आरोपों के समथाि म ें साक्ष्य प्रस्ट्ततु करके साक्ष्य प्रदाि करिे के जलए कहा था। इसके बाविूद, जियाातकों द्वारा सुिवाई के दौराि या उिके जलजखत अिरु ोध में ऐसा कोई साक्ष्य/ सूचिा प्रदाि िहीं की गई। 26. इसके अलावा, आवेदक कंपिी के बारे म ें यह आरोप दक वह अदािी ग्रीि जल. में मैसस ा अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. (िो आवेदक कंपिी में *** प्रजतित जहस्ट्सेदारी रखती ह,ै की िेयरधाररता के माध्यम से उपरोक्त ददए गए िामों वाले अव्यातकों स े संबंजधत ह,ै जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए प्रत्युत्तर आवेदि म ें पहली बार लगाए गए थे। आयातकों के साथ आवेदक के कजथत संबंधों के बारे में साक्ष्य भी जियाातकों द्वारा दायर प्रत्युत्तर म ें पहली बार प्रस्ट्तुत दकए गए थे। इसके अलावा, उक्त प्रत्युत्तर अिुरोधों को जियाातकों द्वारा घरेल ू उद्योग के साथ साझा िहीं दकया गया था। इस प्रकार, घरेलू उद्योग के समक्ष पूरी िााँच प्रदिया के दौराि ऐसे तकों को कमी िहीं उठाया गया और ि ही उिसे संबंजधत साक्ष्य उन्ह ेंप्रदाि दकए गए। 27. प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक अधा-न्याजयक प्रदिया के सबं ंध म ें यह एक स्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक सभी आरोपों और साक्ष्यों को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया िाए। इस संबंध में जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोध और प्रदाि दकए गए साक्ष्य स्ट्पष्ट रूप स े जवलंब स े ह।ैं इसके अलावा, उन्ह ें घरेल ू उद्योग को उिके जहतों का संरक्षण करिे का अवसर प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै जियाता कों द्वारा अिरु ोधों में यह गंभीर उल्लघं ि ऐस े अिरु ोधों और साक्ष्यों को अस्ट्वीकार करिे योग्य बिाता ह।ै तथाजप, आरोपों की प्रकृजत और ऐस े आरोपों के प्रभाव पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी ि े इस मामल े की िााँच करिे का जिणाय जलया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28. प्राजधकारी ि े सभी संबंजधत संस्ट्थाओं, अथाता ् मुंद्रा एििी जल., मुंद्रा सोलर पीवी जल. और मद्रुं ा सोलर टेक्नोलॉिी जल., अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल., अदािी ग्रीि एििी जल. और आवेदक के िेयरधाररता पैटि ा से संबंजधत सूचिा की िााँच की ह,ै साथ ही इिम ें से प्रत्येक कंपिी में बहुसंययक िेयरधारकों के िेयरधाररता पैटिा की भी िााँच की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक आवेदक और आयातक संस्ट्थाओं के बीच कोई िॉस िेयरधाररता िहीं ह।ै इसके अलावा, आवेदक कंपिी म ें छोटे िेयरधार अथाात ् अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. के पास भी दकसी भी आयातक कंपिी म ें कोई िेयरधाररता िहीं ह ै और ि ही ऐसी आयातक संस्ट्थाओं के पास आवेदक कंपिी या अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. म ें कोई िेयरधाररता ह।ै इसके अलावा, अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. के िेयरधारकों के पास भी दकसी भी आयातक संस्ट्था में कोई प्रत्यक्ष िेयरधाररता िहीं ह।ै 29. जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए वार्षाक ररपोटा के अंिों म ं छोटे िेयरधारक, अथाात ् अदािी प्रॉपटीि प्रा. जल. और आवेदक का अदािी ग्रीि एििी जल., मुंद्रा सोलर पीवी जल. और मुंद्रा सोलर एििी जल. के साथ संबंध होिे का प्रकटि दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े इसे िोट दकया ह ै दक उक्त अंिों म ें स्ट्पष्ट रूप से कहा गया ह ै दक इस तरह के प्रकटि को भारतीय लेखांकि मािक 24 (इंड एएस 24) संबंजधत पक्षकार प्रकटीकरण के अिुसार सूजचत दकया िा रहा ह।ै इंड एएस 24 में संबंजधत पक्षकार को इस प्रकार से पररभाजषत दकया गया ह ै:- “संबंजधत पक्ष (या पाटी) से आिय उस व्यजक्त अथवा प्रजतष्ठाि स ेह,ै िो उस प्रजतष्ठाि से िुडा ह ैिो जवत्तीय जववरणों को तैयार करता ह,ै (प्रस्ट्ततु मािक म ेंइस े‘ररपोर्टिंग या जवचाराधीि प्रजतष्ठाि’ कहा गया ह)ै। इसम ें जिम्नजलजखत सजम्मजलत ह ैं :- (क) एक व्यजक्त अथवा उस व्यजक्त के पररवार का ििदीकी सदस्ट्य िो ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि से िुडा हुआ ह ैऔर वह व्यजक्त - (i) ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि स ेअकेले अथवा संयुक्त रूप से जियंत्रण रखता हो; (ii) ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि पर महत्वपूणा प्रभाव रखता हो; (iii) ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि अथवा उसके मूल प्रजतष्ठाि के प्रबंधि का एक महत्वपूणा व्यजक्त हो। (ख) एक प्रजतष्ठाि ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि से संबंजधत ह ैयदद जिम्नजलजखत में से कोई भी ित ेंपूरी करता हो : (i) प्रजतष्ठाि और ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि एक ही समूह के सदस्ट्य हों (इसका अथ ाह ैदक मूल प्रजतष्ठाि, उसकी अिुषंगी तथा सम-अिुषगंी दकसी दसू रे स ेसंबंजधत ह)ै। (ii) एक प्रजतष्ठाि दसू रे प्रजतष्ठाि का सहायक अथवा संयुक्त उद्यम हो (अथवा एक सहायक अथवा संयुक्त उद्यम उसी समूह के सदस्ट्य हों, जिसका दसू रा प्रजतष्ठाि सदस्ट्य ह)ैं। (iii) दोिों प्रजतष्ठाि ततृीय पक्ष (पाटी) के संयुक्त उद्यम हों; (iv) एक प्रजतष्ठाि ततृीय प्रजतष्ठाि का संयुक्त उद्यम ह ैिबदक दसू रा प्रजतष्ठाि तीसरे प्रजतष्ठाि का सहायक प्रजतष्ठाि ह;ै (v) प्रजतष्ठाि उि कमाचाररयों की जियोिि पिात ्लाभ योििा ह ैिो ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि या उसस े संबंजधत प्रजतष्ठाि से संबंजधत हों। यदद ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि स्ट्वयं ही ऐसी एक योििा हो तो जियोक्ताओं के प्रायोिक भी ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि से संबंजधत ह।ैं (vi) प्रजतष्ठाि पर मद स.ं (क) म ेंददए गए दकसी व्यजक्त का जियंत्रण अथवा संयुक्त जियंत्रण हों; (vii) व्यजक्त जिसकी पहचाि मद सं. (क) (i) के तहत की गई ह,ै उसका प्रजतष्ठाि के ऊपर महत्वपूण ा प्रभाव हो, अथवा वह प्रजतष्ठाि (अथवा मलू प्रजतष्ठाि) के प्रमखु प्रबंध तंत्र के कमाचारी – वग ाका सदस्ट्य हो। (viii) प्रजतष्ठाि या इसके अंि के रूप म ेंएक समूह का कोई सदस्ट्य ररपोर्टिंग प्रजतष्ठाि या उिके मूल प्रजतष्ठाि को प्रमुख प्रबंधि कार्माक सेवाएं देता ह।ै”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 30. उपरोक्त स े यह देखा िा सकता ह ै दक भारतीय लेखांकि मािक 24 म ें संबंजधत पक्ष िब्द की पररभाषा और दायरा पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के संदभ ा म ें संबंजधत पक्ष की तलु िा में बहुत व्यापक ह,ै जिसके जलए बहुत संकीणा पररभाषा प्रदाि की गई ह।ै जियम 2(ख) की व्यायया में संबंजधत पक्ष को इस प्रकार से पररभाजषत दकया गया ह ै:- व्यायया – इस खण्ड के प्रयोििाथा – (i) उत्पादकों को केवल उसी जस्ट्थजत में जियाातकों या आयातकों से संबंजधत मािा िाएगा यदद, - (क) उिमें से कोई एक दसू रे पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष जियंत्रण रखता हो; अथवा (ख) दोिों ही प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत हों; अथवा (ग) दोिों जमलकर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त को जियंजत्रत करत ेहों, बित ेइस बात पर जविास करिे या आिंका करिे का आधार हो दक उिके सबंंध का प्रभाव ऐसा ह ैजिससे उत्पादक असंबंजधत उत्पादकों से अलग प्रकार का व्यवहार करते हों। (ii) दकसी उत्पादक को दसू रे उत्पादक पर जियंत्रण रखि ेवाला तभी मािा िाएगा िब उत्पादक उस अन्य उत्पादक पर दबाव डालिे या जिदेि दिेे की जवजधक या प्रचालिात्मक जस्ट्थजत म ेंहो। 31. उपरोक्त से यह िोट दकया िा सकता ह ै दक भारतीय लेखांकि मािक 24 (इंड एएस 24) के जवपरीत, पाटिरोधी जियमावली में संबंजधत पक्ष िब्द के दायरे को “केवल यदद” िब्द के प्रयोग द्वारा सीजमत कर ददया गया ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी जवषयों के अंतगता , दकसी घरेलू उत्पादक को आयातक या जियाातक से तभी संबंजधत मािा िा सकता ह,ै िब जियम 2(ख) की व्यायया (i) के खंड (क) स े (ग) में वर्णात “जियंत्रण” का कोई रूप हो। इसके अलावा, जियम 2(ख) की व्यायया के खंड (ii) जियंत्रण की पररभाषा को उस जस्ट्थजत तक सीजमत करके पररभाषा के दायरे को और सीजमत दकया गया ह,ै िहा ाँ “पूवावती कािूिी रूप स े या प्रचालिात्मक रूप से पिातवती पर जियंत्रण या जिदेि देि े की जस्ट्थजत म ें है”। “सकता” िब्द का प्रयोग प्राजधकारी को पात्रता की िााँच करि े की िजक्त प्रदाि करता ह ैऔर घरेलू उद्योग को अयोग्य घोजषत करिे म ेंकोई ‘स्ट्वचाजलतता’ िहीं ह।ै 32. इस प्रकार, जियमावली के जियम 2(ख) के तहत िााँच करि े के जलए प्राजधकारी को यह दखे िा होगा दक ्या पक्षकारों के बीच या दकसी तीसरे व्यजक्त के माध्यम से जियंत्रण ह ै और यदद ऐसा जियंत्रण मौिूद ह ै तो ्या वह इस प्रकृजत का ह ै दक पूवावती कािूिी रूप से या पररचालिात्मक रूप स े पिातवती पर जियंत्रण या जिदेि देि े की जस्ट्थजत म ेंह।ै 33. प्राजधकारी ि े पहल े ही िााँच कर ली ह ै दक जियाातक और आवदे क द्वारा उजल्लजखत प्रजतष्ठािों के बीच कोई साझा िेयरधाररता िहीं ह।ै केवल इसजलए दक एक साझा जिदेिक (गरै -कायाकारी) ह,ै इसका अथ ा यह िहीं ह ै दक कोई “जियंत्रण” ह ै या यह दक कोई कािूिी रूप स े या पररचालिात्मक रूप स े दसू रे पर जियंत्रण या जिदेि का प्रयोग करिे की जस्ट्थजत म ेंह।ै 34. प्राजधकारी आग े यह भी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी मामल े म ें केवल संबंध की मौिूदगी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उत्पादक को अपात्र ठहराि े के जलए पयााप्त िहीं ह।ै बांग्लादेि, ताइवाि, कोररया गणराज्य, इंडोिेजिया, पादकस्ट्ताि और थाईलडैं मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत हाइड्रोिि परऑ्साइड के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िााँच म ें (फा. सं. 14/3/2015-डीिीएडी, ददिांक 11 अप्रलै , 2017) प्राजधकारी िे यह मािा ह ै दक संबंध के अलावा, यह दखे िा भी महत्वपूणा ह ै दक ्या संबंध की मौिूदगी के कारण कजथत रूप स े संबंजधत उत्पादकों िे गैर संबद्ध उत्पादकों से अलग व्यवहार दकया ह।ै ररकॉडा पर ऐसा कुछ भी िहीं ह,ै िो यह दिााता हो दक आवेदक ि े ऐसे कजथत संबंध के कारण अलग व्यवहार दकया ह।ै 35. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी ि े यह मािि े का प्रस्ट्ताव करत े ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार, एक पात्र घरेल ू उत्पादक ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदडं को पूरा करता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. ङ. गोपिीयता ङ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 36. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के संबंध म ंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकया ह ै:- i. घरेलू उद्योग द्वारा दायर की गई याजचका अपणू ा ह ै और इसमें आवश्यक सूचिा का प्रकटि िहीं दकया गया ह,ै िो जहतबद्ध पक्षकारों को अपिा बचाव प्रस्ट्तुत करि े के जलए आवश्यक ह।ै ii. याजचका का अगोपिीय पाठ गोपिीय पाठ की प्रजतकृजत िहीं ह।ै अतः जियाातक प्रभावी रूप से अपि े जहतों का संरक्षण करि े में सक्षम िहीं ह।ै iii. याजचकाकताा िे व्यापार िोरटस सं. 10/2018, ददिांक 07.09.2018 की अपेक्षाओं की अवहले िा की ह ै और अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै iv. याजचका में जिम्नजलजखत के संबंध में पयााप्त िािकारी प्रदाि िहीं की गई ह ै : (i) जवजिमााण प्रदिया; (ii) जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में प्रयुक्त कच्ची सामग्री के िाम; (iii) घरेलू उद्योग को छोडकर सभी उत्पादकों द्वारा उत्पादि की मात्रा और मल्ू य; (iv) क्षमता उपयोग के जलए औसत उद्योग मािदडं ; (v) वस्ट्तुसूची (इन्वेन्री) के जलए औसत उद्योग मािदडं ; (vi) िुटाई गई धिराजि : ऋण और अजग्रम; (vii) जियाता मूल्य/इकाई; (viii) पीबीआईटी के जलए औसत उद्योग मािदडं ; (ix) जवचाराधीि उत्पाद की खरीद; (x) गैर-हाजिकारक मूल्य। v. घरेलू उद्योग िे व्यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार िािकारी का प्रकटि ि करिे का कोई कारण िहीं बताया ह।ै vi. याजचकाकताा िे कंपिी की वार्षाक ररपोटा पर गोपिीयता का अिुजचत दावा दकया ह,ै यह अिुरोध दकया गया दक लागत और मूल्य जिधाारण से संबंजधत सभी सूचिाओं को गोपिीय रखा गया ह ै और आंकडों के रुझाि को दिाात े हुए इसका अगोपिीय पाठ प्रदाि दकया गया ह।ै ङ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह ैं :- i. घरेलू उद्योग िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा िहीं दकया ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई गोपिीयता केवल लागत सबं ंधी िािकारी के जलए ह,ै जिसमें लागत और मल्ू य िाजमल ह।ै iii. घरेलू उद्योग ि े उि सभी सूचिाओं के जलए अिुिजमत आंकडे उपलब्ध कराए ह,ैं जििके बारे में उसिे गोपिीयता का दावा दकया ह।ै iv. जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर का अगोपिीय पाठ गोपिीय पाठ की प्रजतकृजत िहीं ह।ै v. जियाातकों िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ैऔर आंकडों का उजचत अिुिमण प्रदाि िहीं दकया ह।ै vi. जियाातकों िे उद्यम की संरचिा, िेयरधाररता पैटिा, जियाातक और संबद्ध उद्यमों के बीच संबंधों की प्रकृजत आदद िैसी बुजियादी िािकारी को गोपिीय रखा ह।ै इसका कोई औजचत्य िहीं ह।ै ङ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 38. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय पाठ सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। 39. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ें प्रावधाि इस प्रकार ह ैं :-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 “गोपिीय सचू िा – (1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) एवं (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उप जियम (4) तथा जियम 17 के उप जियम (4) म ेंदकसी भी बात के होत ेहुए भी जियम 5 के उप जियम (1) के प्राप्त आवेदिों की प्रजतयााँ या िााँच की प्रदिया में दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रदत्त कोई अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा उसकी गोपिीयता के संबंध म ेंसंतुष्ट होि ेपर ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा िाएगा और ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा ऐसी सूचिा दकसी अन्य पक्षकार के समक्ष प्रकट िहीं की िाएगी। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों से प्रस्ट्तुत की गई दकसी गोपिीय सूचिा का अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत दकए िािे की अपेक्षा िहीं िाएगी और यदद सूचिा यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकार के जवचार से ऐसी सूचिा का सारांि तैयार करिा संभव ि हो तो उसका कारण बतात ेहुए एक जववरण प्रस्ट्ततु करिा अपेजक्षत होगा। (3) उप जियम (2) की दकसी बात के होते हुए भी यदद प्राजधकारी को यह जविास ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध उजचत िहीं ह ैअथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे या उसे सामान्यीकृत अथवा सारांि रूप म ें प्रकट करि ेका प्राजधकार देिे का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की उपेक्षा कर सकत ेह।ैं” 40. जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे जवजभन्न आवेदिों में अन्य पक्षकारों के गोपिीयता दावों के मुद्दे उठाए ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई। प्राजधकारी ि े संतष्टु होिे पर, िहााँ कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहााँ कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध कराि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दाजखल की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय पाठ उपलब्ध करािे का जिदेि ददया गया। प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य के अगोपिीय पाठ सावािजिक फाइल के रूप में उपलब्ध कराए। 41. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई तथा सभी पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक वे अपि ेअिरु ोधों का अगोपिीय पाठ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मले करें। च. च. जवजवध मामल े च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 42. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह ैं :- i. वतामाि िााँच म ें घरेल ू उद्योग िे उिकी बािार आसूचिा के आधार पर आयात डेटा का मिमािे ढगं स े उपयोग दकया ह।ै हम समझते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उपयोग दकए गए डेटा ि तो प्रजतजिजधक थ े और ि ही जविसिीय थे। ii. याजचकाकताा िे अपिी जस्ट्थजत के संबंध में प्राजधकारी को भ्रामक िािकारी प्रदाि की ह।ै वास्ट्तव में, याजचकाकता ा िे सावधािी से इस तथ्य को जछपाया ह ै दक यह केवल एक एसईिेड इकाई ह,ै जिसे एक पात्र घरेल ू उद्योग के रूप में मािा िािा चाजहए। iii. देि में मागं और आपूर्ता म ें महत्वपूणा अंतर ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें िुल्क लगािा उपयोगकतााओं के जलए अिुजचत रूप से बोजझल होगा। च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 43. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए ह ैं :- i. मिीिरी और इले्रॉजिक उत्पादों के आयात और जियाात के जलए चाइिा चैंबर ऑफ कॉमसा (सीसीसीएमई) को पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ग) के संदभ ा में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें िहीं मािा िा सकता। उक्त एसोजसएिि ि े ऐसा कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह,ै जिससे यह प्रदर्िात हो सके दक वे जियम 2(ग)(i) म ें जिधााररत पूव ाित ा को परू ा करते ह,ैं जिसके जलए उन्ह ेंजहतबद्ध पक्षकार मािा िािा चाजहए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. अवाडा वेंचसा प्रा. जल. भी जियम 2(ग)(i) के तहत प्रदाि की गई दकसी भी श्रेणी में िहीं आथा ह।ै अवाडा द्वारा दायर जलजखत अिुरोधों के अिसु ार, व े एक मॉड्यूल जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत कर रह ेह,ैं िो अभी तक चाल ू िहीं हुई ह।ै इस प्रकार, वतामाि में वे ि तो उपयोगकताा ह ैं और ि ही संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातक ह।ैं इसे देखते हुए, घरेलू उद्योग प्राजधकारी से जविम्र अिुरोध करता ह ैदक वे उक्त पक्षकार द्वारा दायर दकसी भी अिुरोध पर ध्याि ि द।ें iii. आयात आंकडों की सत्यता के बारे म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व्यक्त की गई आिंका के संबंध में, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग िे याजचका दायर करते समय अपि ेपाठ उपलब्ध जििी आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै चूंदक कई अिरु ोधों के बाविूद, आवेदक को डीिीसीआई एडं एस आंकड े उपलब्ध िहीं कराए गए, अतः उि पर कोई दोष िहीं लगाया िा सकता ह।ै दकसी भी मामले में, िाचं िुरुआत अजधसूचिा में ही यह उल्लेख दकया गया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा वतामाि िांच डीिीसीआई एंड एस के आंकडों का जवश्लेषण करिे के बाद आरंभ की गई ह।ै इस प्रकार, इस संबंध म ेंव्यक्त की गई आिंकाएं जिराधार ह।ैं iv. िहााँ तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस कथि का संबंध ह ै दक दिे में मांग और आपूर्ता म ें अंतर ह,ै यह कहा िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क के संरक्षण स े उद्योग को ि केवल स्ट्वयं को स्ट्थाजपत करिे म ें मदद जमलगे ी, बजल्क देि म ेंबढ़ती मागं के अिरूु प जवकास करि े में भी मदद जमलेगी। v. आवेदक िे स्ट्वयं ही 2023 की अंजतम जतमाही में मौिूदा सुजवधाओं की 50 प्रजतित तक की अजतररक्त क्षमता के जलए मिीिरी का आदेि पहले ही दे ददया ह।ै इसके अलावा, आवेदक जवत्त वषा 2024-25 के अंत तक क्षमताओं म ें 50 प्रजतित की अजतररक्त वृजद्ध करेगा। एल्यूजमजियम प्रोफाइल के एक अन्य प्रमुख उत्पादक, नहडं ाल्को ि े भी िांच की अवजध के बाद िमूिा आधार पर संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि िरूु कर ददया ह ै और यदद िल्ु क लगाया िाता ह,ै तो वह पणू ा संचालि के जलए प्रजतबद्ध ह।ै इस क्षेत्र म ें क्षमताओं के जवस्ट्तार म ें एकमात्र बाधा चीि से सस्ट्त े और पाररत दकए गए आयात ह,ैं िो संबद्ध वस्ट्तुओं को भारतीय जिमााताओं के जलए गैर-लाभकारी बिाते ह।ैं िल्ु क लगाए िािे से, सही अथों म,ें उद्योग ‘आत्मजिभार’ बि िाएगा। च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 44. आवेदक द्वारा अपिी याजचका में, उपयोग दकए गए आयात सबं ंधी डेटा के संबंध म ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक आयात डेटा सावािजिक रूप स े उपलब्ध िहीं ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए आयात डेटा को प्राजधकारी द्वारा याजचका दायर करिे के समय पयााप्त पाया गया। तथाजप, िांच िरूु करिे और वतामाि िााँच के उद्देश्य के जलए, प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस डेटा पर भरोसा दकया ह।ै इस प्रकार, इस मामले म ें जहतबद्ध पक्षों को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै 45. िहााँ तक सीसीसीएमई और साथ ही अवाडा वेंचसा की जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पात्रता का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक व े जियम 2(ग) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें माि े िाि े के जलए मािदंडों को पूरा िहीं करत े ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी ि े दफर भी उिके द्वारा दकए गए अिुरोधों पर उजचत स्ट्थािों पर जवचार दकया ह।ै 46. िहााँ तक इस बात का संबंध ह ै दक आवेदक एक एसईिेड इकाई ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ऐसा अिुरोध तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै आवेदक िे यह साजबत करि े के जलए साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैं दक वह पीओआई से पहले एसईिेड से बाहर जिकल गया ह।ै 47. िहााँ तक इस मामले का संबंध ह ै दक देि में मागं और आपूर्त ा का अंतर ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक आवेदक िे पहल े ही अजतररक्त क्षमताओं के जलए आदेि द े ददए ह।ैं प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के इस तका पर भी जवचार दकया ह ै दक वे 2024-25 के अंत तक अपिी क्षमताओं को और अजधक बढ़ािे की योििा बिा रह े ह।ैं इसके अलावा, नहडं ाल्को ि े प्राजधकारी के समक्ष यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक उन्होंि े िांच की अवजध के बाद की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की कुछ मात्रा का जिमााण दकया ह ैऔर व े संबद्ध वस्ट्तओंु का जिमाणा एक समर्पात सुजवधा म ें करि े का इरादा रखते ह,ैं तथाजप, चीि द्वारा ऐसे उत्पादों का लगातार पाटि होिे और सजब्सडी से उसे ऐसा करि े से रोक लगी ह।ै उन्होंि े कहा ह ै दक यदद इस तरह के अिुजचत व्यापार को उजचत तरीके से सिं ोजधत दकया िाता ह,ै जिसमें वतामाि िााँच भी िाजमल ह,ै तो नहडं ाल्को बािार में प्रवेि करि े के जलए तैयार ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण 48. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्त ुके सामान्य मूल्य से तात्पया ह ै: “(ग) दकसी वस्ट्तु के संबंध में “सामान्य मूल्य” का तात्पया ह ै– (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत जियाातक देि या भू-भाग म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या भू-भाग के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या भू-भाग की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार म ेंकम जबिी मात्र के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा- (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या भू-भाग से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा (ख) उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम के देि में उक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उद्गम के दिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहााँ उक्त वस्ट्त ुका जियाात के देि से होकर केवल यािान्तरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि म ें िहीं होता ह ैअथवा जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम के देि म ेंउसकी कीमत के संबंध में दकया िाएगा।” छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 49. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्यों, जियाात मल्ू य और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं :- i. चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था (एिएमई) के रूप म ें िाजमत करिा लागू कािूिों और प्रदियाओं के अिुसार िहीं ह।ै ii. चीि के ए्सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15 म ें प्रासंजगक प्रावधाि, िो चीि िि. गण. को एिएमई के रूप म ं मािि े की अिुमजत दते ा ह,ै ददिांक 11 ददसम्बर, 2016 को समाप्त हो गया ह।ै अतः वतामाि में ऐसा कोई प्रावधाि मौिूद िहीं ह,ै िो प्राजधकारी को दकसी भी िााँच म ें चीि िि. गण. को एिएमई के रूप म ें मािि े की अिुमजत देता हो। iii. यह प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक इस िांच के प्रयोिि के जलए चीि िि. गण. एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो भी प्राजधकारी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 म ें तीसरी पद्धजत (अथाात् दकसी अन्य उजचत आधार पर) के आधार पर सामान्य मूल्य की गणिा करि ेका सीधे तौर पर सहारा िहीं ल ेसकता ह।ै iv. प्राजधकारी को पहल े जिम्नजलजखत आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े का प्रयास करिा चाजहए; (i) बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य, या (ii) ऐसे दकसी तीसरे दिे से भारत में सजहत अन्य देिों को कीमत/ केवल तभी िब इि दो पद्धजतयों के आधार पर सामान्य मल्ू य जिधााररत करिा संभव ि हो, तो दकसी अन्य उजचत आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह।ै v. िेियांग मत्सुजिता, 2005 (181) ईएलटी 320 (एससी) मामले म ें भारत के माििीय उच्चतम न्यायालय का जिणाय भी इस दजृ ष्टकोण का समथाि करता ह ै दक प्राजधकारी को दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए तभी आगे बढ़िा चाजहए, िब उसि े पहली दो पद्धजतयों को समाप्त कर ददया हो। vi. याजचका में ऐसा कोई कारण िहीं ददया गया ह ै दक प्राजधकारी पहले के दो तरीकों के आधार पर सामान्य मल्ू य की गणिा ्यों िहीं कर सकते।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. सामान्य मूल्य की गणिा करिे के संबंध में, घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की परू ी तरह से गोपिीय रखा गया ह ैऔर इसजलए प्रजतवाददयों के जलए उस संबंध म ेंदकसी भी दावे का उत्तर देिा संभव िहीं ह।ै viii. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए पाटि मार्िाि पर प्राजधकारी से दकसी भी सत्यापि के जबिा भरोसा िहीं दकया िािा चाजहए। छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 50. घरेलू उद्योग िे सामान्य मल्ू य, जियाात मल्ू य और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं :- i. चीि के ए्सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अिुसार चीि िि. गण. को एिएमई के रूप म ें मािा िािा चाजहए और सामान्य मूल्य के जियमावली के अिुबंध-I, जियम 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। ii. जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में प्राजधकारी के पास यह माििे के अलावा, और कोई जवकल्प िहीं ह ै दक चीि एक एिएमई ह,ै िब तक दक जियाातक अन्यथा साजबत ि करे। अतः चीि के ए्सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15(क)(ii) के समाप्त होि े के बाविूद, प्राजधकारी परै ा 8 द्वारा यह माििे के जलए बाध्य ह ै दक चीि एक एिएमई ह।ै iii. धारा 15(क)(i) की समाजप्त पर बािार अथव्या वस्ट्था का दिा ा स्ट्वतः िहीं जमल िाता, बजल्क इसके जलए चीि द्वारा ए्सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15 के अन्य प्रावधािों का पालि दकया िािा आवश्यक होगा। iv. जियाातकों के बािार अथाव्यवस्ट्था के दावे को स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए ्योंदक चीि की अथाव्यवस्ट्था के कई महत्वपूण ा क्षेत्रों म ें सरकार का महत्वपणू ा हस्ट्तक्षपे ह,ै िो चीि िि. गण. की गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत को बिाए रखि े की गारंटी देता ह।ै v. बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा तब तक िहीं ददया िा सकता, िब तक दक प्रजतवादी चीिी जियाातक जियमों के तहत जिधााररत प्रत्येक मापदंड के संबंध में परीक्षण को पास िहीं कर लेते। vi. चीि िि. गण. के उत्पादकों के बािार अथाव्यवस्ट्था के दावे को हाल की कई िांचों म ें इसी आधार पर अस्ट्वीकार कर ददया गया ह।ै vii. बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा तब तक िहीं ददया िा सकता, िब तक दक प्रजतवादी चीिी जियाातक यह स्ट्थाजपत िहीं कर देते दक प्रमुख इिपुट के वास्ट्तजवक खरीद मल्ू य बािार मूल्यों को पयााप्त रूप से दिाता े ह।ैं viii. यदद चीि के जियाातक यह स्ट्थाजपत करि े म ेंअसमथ ा ह ैंदक उिकी पुस्ट्तकें अंतरााष्ट्रीय लेखांकि मािकों के अिरूु प ह,ै तो बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। ix. यह स्ट्थाजपत करिा प्राजधकारी का काम िहीं ह ै दक प्रजतवादी कंपजियााँ बािार अथाव्यवस्ट्था के माहौल में काम कर रही ह,ैं लेदकि यह प्रजतवादी चीिी जियाातकों पर ह ै दक व े यह स्ट्थाजपत करें दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की पररजस्ट्थजत में काम कर रह ेह।ैं x. बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा तब तक िहीं ददया िा सकता, िब तक दक प्रजतवादी कंपिी और उसका समूह समग्र रूप से दावा ि करे। यदद समूह का जहस्ट्सा बििे वाली एक या अजधक कंपजियों िे उत्तर दाजखल िहीं दकया ह,ै तो बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के जलए दावा अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। xi. इस प्रकार चीि िि. गण. म ें सामान्य मूल्य भारत म ें उत्पादि की लागत के आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह,ै जिस े डीिीटीआर की सुसंगत प्रथा के अिुसार, जबिी; सामान्य मूल्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ सजहत जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 51. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत स्ट् वरूप और तरीके में सूचिा उपलब् ध कराि े के जलए उन् हें सलाह देत े हुए प्रश् िावजलयां प्रश्नावली भेिी । जिम्नजलजखत उत्पादकों िे जियाातक की के उत् तर दायर दकए ह ैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 i. जियांगजयि युआििुओ मेटल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, ii. जियांगजयि हहै ोंग सॉजलड-एफएसडब्ल ूकं, जलजमटेड और जियांगजयि हहै ोंग न्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, iii. जियांग्सू यूजिया मेटाजलक टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, iv. जियांगजयि रटंिे न्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, v. झेजियांग जियान्संग ताइह ेन्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड और vi. जियान्संग यूजिया मेटल प्रोड््स कं, जलजमटेड छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा व्य वहार की िाचं 52. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत स्ट् वरूप और तरीके में सूचिा उपलब् ध कराि े के जलए उन् ह ें सलाह दते े हुए प्रश् िावजलयां प्रश्नावली भेिी । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व् यवहार का दावा करि े के जलए संगत प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 53. डब् ल् य ूटी ओ के चीि के अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि जलजखत प्रावधाि हःै "िी ए टी टी 1994 का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा : (क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगात कीमत तुलिीयता के जिधाारण म ेंआयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करि े में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राि सहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में ए्स ेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि ए् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त हो िाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।" 54. आवेदक ि े चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छ ेद (15)(क)(i) तथा अिुबंध 1 के पैरा 7 पर जवश् वास दकया ह ै । आवेदक िे दावा दकया ह ैदक चीि िि.गण. म ें उत् पादक को यह दिााि े के जलए कहा िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत् पाद के जवजिमाा, उत् पादि और जबिी के संबंध में समाि उत् पाद का उत् पादि करिे वाले उिके उद्योग में बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह ैं । आवेदक द्वारा यह उल्ल ेख दकया गया ह ै दक यदद उत् तरदाता चीिी उत् पादक यह दिााि े म ें सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागतों और कीमत संबंजधत सूचिा बािार संचाजलत हैं, तो सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 के अिुसार पररकजलत दकया िािा चाजहए । 55. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिुच्छ ेद (15)(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह,ैं अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के अंतगात इस दाजयत् व के साथ परठत डब्ल् यू टी ओ पाटिरोधी के अिच्ु छदे 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधाि म ेंबािार अथव्ा यवस्ट् था दिा ाका दावा करिे पर पूरक प्रश् िावली में दकए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के माध् यम से इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मापदडं को पूरा दकया िािा अपेजक्षत होता ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि गण के उत् तरदाता उत् पादकों/जियाताकों िे पूरक प्रश् िावली के उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकए ह,ैं अत: सामान् य मूल् य का पररकलि जियमावली के अिच्ु छेद-। के पैरा-7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह ै। 56. चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक ि े अपि े स्ट्वयं के आंकडों/सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण का दावा िहीं दकया है, अत: सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबधं -I के परै ाग्राफ 7 के अिुसार दकया गया ह,ै िो जिम्नािुसार ह:ै “गरै-बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामल ेमें, दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि म ें कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा दकसी ऐसे तीसरे देि से दसू रे देिों म ेंकीमत, जििमें भारत भी िाजमल ह,ै अथवा उपयु् त लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए आवश् यक होिे पर जवजधवत समायोजित समाि उत् पाद के जलए भारत िे वास्ट् तव म ेंप्रदत् त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयु् त आधार पर, िहां वह संभव िहीं ह,ै के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा । दकसी उपयु् त बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि उपयु् त तरीके [संबंजधत दिे के जवकास के स्ट् तर और प्रश् िगत उत्पाद को ध् याि में रखते हुए] से जिर्दाष्ट् ट प्राजधकारी द्वारा दकया िाएगा और चयि के समय उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर उजचत ध् याि ददया िाएगा । यदद दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के संबंध म ेंयदद समाि मामले म ेंकोई िांच की गई है, तो वहां उपयु् त होि े पर समय सीमा के भीतर भी ध्य ाि ददया िाएगा । िांच में पक्षकारों को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के उपरोक्त चयि में अिुपयु् त जवलंब के जबिा सूजचत दकया िाएगा और उिकी रटप्पजणयां प्रस्ट् तुत करिे के जलए उपयु् त समयावजध दी िाएगी।” 57. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अिबु ंध I के परै ा (7) के प्रावधािों के तहत, सामान्य मल्ू य तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा भारत सजहत अन् य देिों म ें ऐसे देि से कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िाए। तथाजप,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 िब वह आधार संभव िहीं हो, केचि तभी प्राजधकारी भारत म ें प्रदत् त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयु् त आधार पर सामान्य मल्ू य जिधााररत कर सकत े ह।ैं 58. जियमों के अिुबंध-I के पैराग्राफ 7 के अिुसार, प्राजधकारी दकसी उपयु् त आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के दकसी तीसरी पद्धजत म ें िा सकते ह,ैं िब पहली पद्धजत समाप् त हो गई हो, अथाात तीसरे देि म ें मूल्य अथवा जिर्मात मूल्य, और तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों में कीमत की दसू री पद्धजत समाप् त हो गई हो । तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ैदक पहली दो पद्धजतयों के आधार पर सामान्य मूल्य के जिमााण के जलए पक्षकारों द्वारा कोई जविसिीय सूचिा/साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै तीसरे दिे स े भारत को आयात भी िन्ू य है, ्योंदक संबद्ध देि का आयातों म ें 100% जहस्ट्स ा ह।ै अत:, प्राजधकारी को दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें संबद्ध सामािों की कीमत अथवा जिर्मात मल्ू य, या ऐसे देि से भारत सजहत अन्य देिों को दकसी तीसरे देि से कीमत के संबंध म ें घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचिा िहीं दी गई ह।ै सूचिा/साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी के जलए पहली अथवा दसू री पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत करिा संभव िहीं ह।ै अत:, प्राजधकारी ि े तीसरी पद्धजत के आधार पर, अथाात दकसी अन्य उपयु् त आधार पर सामान्य मल्ू य जिर्मता करि े का जिणाय जलया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य जिम्ि जलजखत पाटि मार्िाि ताजलका म ेंददया गया ह ै। छ.3.2 जियाता कीमत का जिधारा ण i. सहयोगी जियाता कों/उत्प ादकों के जलए जियाता कीमत i. जियागं जयि रटंि ेन्य ूएििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 59. जियांगजयि रटंिे न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (रटंिे) चीि िि गण म ें संबद्ध सामािों का उत् पादक ह ै । रटंिे िे भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह ै। 60. िांच की अवजध के दौराि जियांगजयि रटंि े न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े सीध े ही भारत को संबद्ध सामािों के *** अम.डॉ. बीिक मूल् य के *** मी.टि का जियाात दकया ह ै । उत् पादक/जियाातक िे समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय पररवहि, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और पत् ति तथा अन् य संबंजधत खचों के जिजमत समायोििों का दावा दकया ह ै । तद्िुसार, कारखािागत स्ट् तर पर जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में दिाायी गई ह ै। ii. जियागं जयि यआु ििओु मटे ल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 61. मेससा जियांगजयि युआििओु मटे ल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, ("यआु ििओु ") चीि िि गण में संबद्ध सामािों का उत्पादक ह।ै युआििओु िे भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै 62. िांच की अवजध के दौराि मेससा जियांगजयि युआििुओ मेटल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे सीधे ही भारत को संबद्ध सामािों के *** अम.डॉ. बीिक मूल् य के *** मी.टि का जियाात दकया ह ै । उत् पादक/जियाातक िे अतं रदिे ीय पररवहि, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और पत् ति तथा अन् य संबंजधत खचों के जिजमत समायोििों का दावा दकया ह ै । तद्िुसार, कारखािागत स्ट् तर पर जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिाायी गई ह ै। iii. जियागं ि ुजियाग्ं स ूयजू िया मटै जलक टै्ि ोलॉिी कं. जल. 63. मेससा जियांग्सू यूजिया मेटाजलक टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (यूजिया) चीि िि गण म ें संबद्ध सामािों का उत्पादक ह।ै यूजियां िे भारत म ेंअसंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै 64. िांच की अवजध के दौराि , जियांग्सू यूजिया मेटाजलक टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे सीध े ही भारत को संबद्ध सामािों के *** अम.डॉ. बीिक मूल् य के *** मी.टि का जियाात दकया ह ै । उत् पादक/जियाातक िे समुद्री भाडा़ा़, लोअर सल् फर िुल् क, बीमा, अतं रदेिीय पररवहि, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और पत् ति तथा अन् य संबंजधत खचों के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिजमत समायोििों का दावा दकया ह ै । तद्िुसार, कारखािागत स्ट् तर पर जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में दिाायी गई ह ै। iv. मसे स ाजियागं जयि हहै ोंग सॉजलड-एफएसडब्ल ूकं, जलजमटेड और मसे स ाजियागं जयि हहै ोंग न्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड 65. मेससा जियांगजयि हहै ोंग सॉजलड-एफएसडब्ल ू कं., जलजमटेड (हहै ोंग सॉजलड) चीि िि.गण. में संबद्ध सामािों का उत्पादक ह।ै हहै ोंग सॉजलड िे कायागत आधार आधार पर संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात ् जियांगजयि हहै ोंग न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड, चीि िि.गण. के माध्यम से सबं द्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै 66. िांच की अवजध के दौराि, सॉजलड एफएसडब्ल् यू कंपिी जलजमटेड िे संबद्ध जियाातक/व् यापारी अथाात जियांगजयि हहै ोंग न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, चीि िि.गण. के माध् यम स े कायागत आधार पर अप्रत् यक्ष रूप स े भारत को संबद्ध सामािों के *** आरएमबी बीिक मूल् य के *** मी.टि का जियाात दकया ह ै। 67. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियांगजयि हहै ोंग न्यू एििी टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड ि े एफओबी आधार पर सीध े ही भारत को संबद्ध सामािों का *** अम.डॉ. बीिक मूल् य के *** मी.ट. का जियाात दकया है, जिसका उसके द्वारा ही उत्पादि दकया िाताह।ै उत्पादक/जियाातक िे अंतदिे ीय पररवहि, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और पत् ति तथा अन्य संबंजधत खचों के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिुसार, इस प्रकार जिधााररत कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का भाररत औसत िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै V. मसे स ा जियान्सगं यजू िया मटे ल प्रोड््स कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. और मसे स ा जियागं जयि ताइह े न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 68. मेससा जियान्संग यूजिया मेटल प्रोड््स कं., जलजमटेड (यूजिया) और मेससा झेजियांग जियान्संग ताइह े न्य ू एििी टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड (ताइह)े चीि िि गण में संबद्ध सामािों के उत्पादक ह।ैं दोिों िे भारत को सीधे ही संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै 69. िांच अवजध के दौराि, यूजिया ि े भारत को सीध े ही संबद्ध सामािों के *** अम.डॉ. बीिक मल्ू य के *** मी.ट. भेिा ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े अंतदेिीय पररवहि, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और पत् ति तथा अन्य संबंजधत खचों के जिजमत समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिुसार, इस प्रकार जिधााररत कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिाायी गयी ह।ै ii. असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों की जियाता कीमत 70. जिि अन् य उत्पादकों और जियाातकों ि े वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया है, उि सभी के जलए जियाात कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै छ.3.3. पाटि मार्ििा का जिधारा ण 71. संबद्ध सामािों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत दकए िािे का प्रस्ट्ताव ह:ै आयात सामान्य जियाता पाटि पाटि ि.स.ं जववरण रेंि मात्रा मल्ू य कीमत मार्ििा मार्ििा 1 मेससा जियांगजयि रटन्िे न्य ूएििी *** *** *** *** *** टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड 30-40 2 *** *** *** *** *** 20-30 मेससा जियांगजयि युआििुओ मटे ल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 आयात सामान्य जियाता पाटि पाटि ि.स.ं जववरण रेंि मात्रा मल्ू य कीमत मार्ििा मार्ििा टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड 3 मेससा जियांग्सू यूजिया मेटाजलक *** *** *** *** *** टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड 20-30 4क मेससा जियांगजयि हहै ोंग न्यू एििी *** *** *** *** *** टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड 50-60 4ख मेससा जियांगजयि हहै ोंग सॉजलड- *** *** *** *** *** एफएसडब्ल ूकं., जलजमटेड 10-20 4 हहै ोंग ग्रपु कंबाइंड *** *** *** *** *** 40-50 5क मेससा झेजियांग जियान्संग ताइह ेन्यू *** *** *** *** *** एििी टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड 20-30 5ख मेससा जियान्संग यूजिया मेटल *** *** *** *** *** प्रोड््स कं., जलजमटेड 10-20 5 ताइह ेग्रपु कंबाइंड *** *** *** *** *** 20-30 6 अन्य *** *** *** *** *** 40-50 72. चीि िि. गण. के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक ह।ै क्षजत की िाचं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 73. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात् मक संपका के संबंध में जिम् िजलजखत रूप म ेंअिुरोध दकए ह ैं:- i. यह अिरु ोध दकया गया था दक घरेल ू उद्योग को वतामाि िांच म ें कोई वास्ट्त जवक क्षजत िहीं हुई ह।ै सभी मात्रा संबंधी मापदंड, यथा- उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबिी, उत्पादकता, कमाचाररयों की संयया आदद िैसे म ेंक्षजत िांच अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै ii. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य एडीए के अिच्ु छेद 3.2 और जियमावली के अिुबंध II के परै ा (ii) के तहत काफी कीमत प्रभाव जसद्ध िहीं करते । iii. पूणा दजृष्ट से अथवा संबंजधत दजृ ष्ट से आयातों की वृजद्ध का मल्ू यांकि करि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के जलए आवेदि पत्र के भाग के रूप में घरेलू उद्योग द्वारा कोई जववरण अथवा साक्ष्य िहीं ददया गया ह ै। iv. आवेदक ि े आवेदि म ें आवेदि पत्र म ें स्ट्वीकार दकया दक घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा क्षजत िांच अवजध म ें बढ़ी ह ैऔर इसजलए घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा के संबंध म ेंकोई क्षजत िहीं हुई ह।ै v. आवेदक ि े स्ट्वीकार दकया ह ैदक कमाचाररयों की संयया तथा उन्ह ेंदी गई मिदरू ी क्षजत िांच अवजध के दौराि बढ़ी ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. घरेलू उद्योग की हाजियों में क्षजत िांच अवजध में काफी सुधार हुआ ह।ै इसी प्रकार, घरेलू उद्योग के आरओसीई और िकद लाभ ि ेभी वही प्रवृजत्त अपिाई ह ैऔर इसमें सुधार हुआ ह।ै vii. घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में आधार वषा की तलु िा म ें िाचं की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतरर्त , घरेलू उद्योग की जबिी और बािार जहस्ट्से दोिों म ेंवृजद्ध की दर मांग म ेंवृजद्ध की दर से काफी अजधक ह।ै viii. उिके आवेदि पत्र के अिुसार, जविाखा िे उक्त िांच में वास्ट् तजवक मंदी का दावा दकया है। जविाखा िे वषा 2021-2022 म ें वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया और इसीजलए आरोप लगाया ह ै दक आयात इसकी स्ट्थापिा को िुकसाि पहुचं ा रह े ह।ैं इस संबंध में, उत् तरदाता यह अिुरोध करते ह ैं दक दक वतामाि मामले म ें वास्ट् तजवक का अभाव ह।ै ix. िांच की िरूु आत की अजधसचू िा में वह आधार को स्ट्पष्ट िहीं ह ै जिस आधार पर घरेलू उद्योग को अस्ट्थाजपत उद्योग मािा गया ह।ै आवेदक द्वारा मात्र यह जववरण दक संबद्ध देि से आयात उिको वास्ट् तजवक मंदी पहुचं ा रह ेह,ैं वास्ट् तजवक मदं ी की िांच िरूु करिे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै x. वतामाि मामले में, याजचकाकताा िे माचा 2021 में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया। चूंदक याजचकाकताा देि में एक िया उत्पादक ह ैऔर उसिे क्षजत अवजध के अंजतम वषा में वाजणजज्यक उत्पादि िरूु दकया, अत: घरेल ू उद्योग का जिष्ट्प ादि स्ट्टाटा-अप प्रचालिों और अन्य कारणों स े प्रभाजवत हो सकता है, ि दक दकसी पाटि के कारण। xi. यद्यजप यह जसद्ध ह ै दक प्रश् िगत उद्योग उजचत रूप से स्ट्थ ाजपत दकया गया ह ै और वे दकसी उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट् तजवक मंदी के रूप में क्षजत के जलए सगं त प्रावधािों को िहीं ले सकते, अत:, याजचका म ें ददए गए तथ्य यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग के जिष्ट्प ादि म ें वास्ट् तजवक मंदी िहीं हुई । मंदी की जस्ट्थजत पीछे अथवा जवलंजबत होि े पर जिष्ट्प ादि को दिााती ह ै िबदक वतामाि मामले म ें काफी जिष्ट्प ादि जसद्ध ह ै और सभी क्षजत मापदंडों ि े क्षजत की अवजध म ें और िांच की अवजध के अतं गता काफी वृजद्ध ददखाई ह।ै इस प्रकार, यह आधारहीि आरोप ह ैदक उद्योग को वास्ट् तजवक मंदी हुई थी। xii. क्षजत के सभी मािदडं उध् वागामी पथ पर ह ैं अथवा वे सि्त स्ट्तर को दिााते ह ैंऔर ऐसी प्रवृजतयों को दकसी भी तरीके स े वास्ट् तजवक मंदी की जस्ट्थजतयों के रूप म ें िहीं कहा िा सकता ह।ै प्राजधकारी क्षजत मापदडं ों के आधार पर यह जिष्ट्कष ा जिकाल सकते ह ैंदक उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट् तजवक मंदी के रूप में कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 74. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं i. ररकॉडा में उपलब्ध आंकड े स्ट्पष्ट रूप से यह दिााते ह ैं दक संबद्ध देि स े पारटत आयातों ि े घरेल ू उद्योग को काफी क्षजत पहुचं ाई ह।ै ii. संबद्ध देि से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों की मात्रा में जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै आयात पणू ा मात्रा में और संबंजधत दजृ ष्ट स ेबढ़े ह ैं। iii. आयातों का पहुचं मूल्य देि में संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों की कटौती करते िा रह ेह।ैं iv. चीि स े आयात की कीमत ें स्ट्प ष्ट्ट कीमत न् यूिीकरण/हास दिाता े हुए घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जिवल जबिी प्राजप्त से काफी कम ह ैंक। कम कीमत पर जबिी सकारात् मक और काफी रही ह ै। v. घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों पर आयातों का काफी िकारात्मक प्रभाव रहा ह।ै देि म ें जवचाराधीिउत् पाद की पयााप् त मांग होिे के बाविूद घरेल ूउद्योग की भारी अिुपयु्त क्षमता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 vi. आयातों द्वारा लगाए डाले गए कीमत दबाव िे यह सुजिजित दकया ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी जबिी कीमत बढ़ािे में सक्षम िहीं रहा ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप काफी हाजियां और िकारात्मक आरओसीई रहा ह।ै vii. कम कीमत वाले आयातों िे घरेल ू उद्योग को एक जवजिष्ट्ट जस्ट्थजत म ें रखा ह,ै िहां िब कभी घरेलू उद्योग एक अच्छा बािार जहस्ट्सा प्राप् त करि े का प्रयास करता ह,ै तो वह अपि े उत्पाद को हाजियों पर बेचि े के जलए मिबूर हो िाता ह।ै यह जस्ट्थत िांच की अवजध में स्ट्पष्ट रूप से ददखाई देती है, िहां घरेलू उद्योग अपिी जबिी बढ़ािे म ेंसक्षम था, परंत ु वह कम जबिी कीमत के कारण हाजियों म ेंरहा। viii. घरेलू उद्योग के बहुत कम मापदंडों म ें दकसी सुधार को इस अथा म ें िहीं मािा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै डब्ल्यूटीओ की जिधााररत न्याय व्य वस्ट् था, प्राजधकारी की जवगत पररपाटी और भारत म ें न् यायालयों के पूवा उदाहरणों के संदभा म ें क्षजत मािदडं ों की िांच एक रटक-माका दजृष्टकोण स े िहीं की िा सकती िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए िािे का प्रस्ट् ताव ह ै। ix. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ररकॉडा म ेंउपलब् ध कोई भी साक्ष्य िहीं ददया ह ैदक घरेल ूउद्योग को संबद्ध देि से पाटि को छोडकर अन् य (कारकों के कारण क्षजत हुई ह।ै केवल अजसद्ध जववरण ही ददए गए ह।ैं अत: जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की अिदेखी दकया िािा अपेजक्षत ह।ै x. प्राजधकारी की यह स्ट्थाजपत पररपाटी ह ै दक वास्ट् तजवक मंदी के मामलों में, घरेल ू उद्योग के वास्ट्तजवक और प्रस्ट् ताजवत जिष्ट्प ादिों की तलु िा महत् व की उच् चतर मात्रा प्राप् त करते ह ैं ्य ोंदक उद्योग को एक िया और जवकासिील उजचत जवकजसत मािा गया ह।ै इस संबंध में, चीि िि.गण., ताइवाि और जवयतिाम के मलू के अथवा वहां जियााजतत "रोल अथवा िीट फॉमा को छोडकरअन्य जविाइल टाइल्स" के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच वास्ट् तजवक मंदी [फा. सं. 6/17/2021-डीिीटीआर, ददिांक: 23 ििवरी, 2023] का संदभ ा जलया िा सकता ह ै। । xi. आवेदक का अिुरोध ह ै दक पररयोििा ररपोटा की तलु िा में उसका जिष्ट्प ादि जिरािाििक रहा ह।ै अिुमाजित लाभ के बिाय, आवेदक को महत्वपूणा िुकसाि हो रहा ह।ै प्रस्ट् ताजवत लाभों के बिाए आवेदक को काफी हाजियां हो रही ह ैं । इसके अजतरर्त , आवेदक की काफी क्षमताएं, देि में जवचाराधीि उत् पाद की मांग होिे के बाविूद सुस्ट् त रही ह ैं। xii. संबद्ध देि के जियाातकों िे बािार में स्ट् थाि प्राप् त करिे से घरेलू उद्योग को रोकिे के जलए कच्ची सामग्री और अंतराष्ट्रा ीय भाड े की कीमतों म ें वृजद्ध के बाविूद संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमतें बढ़ाई ह ैं । पररणामस्ट्वरूप, आयात भारत में उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट् तजवक मंदी पहुचं ा रह ेह।ैं xiii. आयातों की कम कीमत ि े घरेल ू उद्योग को उपयु्त कीमत पर जबिी करि े स े रोका ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग बािार में िया ह,ै अत: उसके पास अपिी जिधााररत लागत को कम करि े के जलए बािार म ें अपिा उत्पाद बेचिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै अत: घरेलू उद्योग बािार में स्ट् थाि प्राप् त करिे के जलए अपिी कीमतों पर समझौता करि े के जलए मिबूर ह।ै इस कारण, घरेल ू उद्योग हाजियों पर जबिी करिे के जलए मिबूर रहा ह।ै xiv. िहां तक पक्षकारों के इस अिरु ोध का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह ै ्योंदक क्षजत के अजधक मािदडं सकारात्मक ह,ैं आवेदक का अिरु ोध ह ै दक उद्योग की िई जस्ट्थजत और प्रचालिों की हाल की िुरूआत के कारण अलग-अलग मािदंडों के जलए सुधार दिाािा स्ट् वाभाजवत ह ै । तथाजप, िैसा दक प्राजधकारी द्वारा जविाइल टाइल्स (उपय्ुा त ) म ें मािा गया ह,ै वास्ट् तजवक मंदी की िांच का िोर यह मालूम करिा ह ै दक ्या उद्योग प्रस्ट् ताजवत जिष्ट्प ादि हाजसल करिे म ें सक्षम रहा ह ै और पाटि के अभाव में उद्योग की जस्ट्थजत ्या होती।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 75. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर ध्याि ददया ह ैऔर जहतबद्ध पक्षाे कारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत जवचार करिे के पिात जियमावली के अिुसार जवजभन्न मापदडं ों की िांच की ह।ै 76. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 में दकसी क्षजत के जिधाारण में यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच में "... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए ..." ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक ्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा ्या ऐस े आयातों के प्रभाव से की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ़ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िाि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले कारकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 77. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ैदक घरेल ूउद्योग के मात्रा संबंधी मािदंडों और क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्सा, रोिगार और मिदरू ी आदद िैसे मापदडं ों म ें काफी सुधार हुआ है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इि मापदंडों में सुधार 2021-22 म ेंआवेदक द्वारा उत्पादि िुरू दकए िािे के कारण ह।ै 78. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक वतामाि मामला उद्योग की स्ट्थापिा म ें वास्ट्तजवक मंदी का ह ै ि दक वास्ट्तजवक क्षजत का। ि.3.1 उद्योग की स्ट्थ ापिा को वास्ट्त जवक मदं ी 79. िीएटीटी के अिच्ु छ ेद VI के कायाान् वयि संबंधी डब्ल् यू टी ओकरार के अिुच्छ ेद 3 म ें ‘’वास्ट् तजवक मंदी ’’ के जलए दकसी पररभाषा का प्रावधाििहीं ह ै। अिुच्छ ेद 3 की पाद रटप् पणी में केवल जिम्ि जलजखत का उल् लेख ह:ै ‘’इस करार के तहत ‘’क्षजत’’ िब् द, िब तक अन् यथा जवजिर्दाष्ट् ट ि हो, घरेल ूउद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत, घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा अथवा ऐस ेदकसी उद्योग की स्ट् थापिा की वास्ट् तजवक मदंी मािा िाएगा और उसका जिवचाि इस अिुच्छ ेद के प्रावधािों के अिुसार दकया िाएगा । ’’ 80. यही जस्ट्थजत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं पर पाटिरोधी िुल् क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 के मामल े में ह,ै जिसमें ‘’क्षजत’’ क्षजतकी पररभाषा के तहत अिुबंध- II में मात्र ’’वास्ट् तजवक क्षजत’’, ‘’वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा’’ और ‘’वास्ट् तजवक मंदी’’ िोडे िाते ह ैं । इस संबंध में कोई अन् य स्ट्पष्टीकरण िहीं ह ैजिसमें उद्योग की स्ट् थापिा को वास्ट् तजवक मदं ी बिती ह ै। 81. मोरक्को- तुकी स े कजतपय हॉट-रोल्ड स्ट्टील संबंधी पाटिरोधी उपाय, ि े डब्ल् यूटीओ पिै ल म ें यह जिधााररत करि े के जलए कुछ ददिाजिदेि ददए ह ैं दक ्या उद्योग की स्ट्थ ापिा ह।ै पैिल ि े पाया दक अिुच्छेद 3.1 यह जिधााररत करिे के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत जिधााररत िहीं करता ह ै दक ्य ा कोई उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया । प्राजधकारी को दकसी भी ऐसी उपयु् त पद्धजत का उपयोग करिे की अिमु जत ह ै िो अवधारणाओं और अिुमािों पर आधाररत ह।ै तथाजप, ये अिुमाि तथ्यों और सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत होि े चाजहए। 82. पैिल के समक्ष यह मद्दु ा "वास्ट् तजवक मंदी" के जिधाारण के प्रयोििके जलए दकसी उद्योग की "स्ट्थापिा" के संबंध म ें था। पैिल िे पाया दक प्राजधकारी को यह जिणाय लिे े का जववेकाजधकार ह ै दक यह जिधााररत करि े के जलए ्य ा िया उद्योग स्ट्थाजपत करि े के जलए कौि से मािदडं संगत ह ैं । पैिल द्वारा संगत माि े िाि े के जलए एक मािदडं एक यह था दक ्या उत्पादि जवद्यमाि कंपिी की िई 'उत्पाद लाइि' ह।ै यदद कोई जवद्यमाि उद्योग/कंपिी िई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 उत्पाद लाइि िुरू करती ह,ै तो यह "अस्ट्थाजपत उद्योग" के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै इस कारक की िांच करिे के जलए, प्राधकारी को उत्पादक (ग्राहक संपका, जवतरण चैिल, जवद्यमाि उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक पररसंपजतयों आदद) की समग्र अवसरंचिा के उपयोग म ें अजतव् यापि की मात्रा की िांच करिी होगी । पुरािी अवसंचिा में अजतव् यापि भारी मात्रा का अथा यह होगा दक इसकी कम संभाविा ह ै दक िया उद्योग स्ट् थाजपत दकया गया ह ै। पैिल की रटप् पणी का संगत भाग जिम्ि जलजखत ह:ै ‘’ 7.2.11 आरंजभक तौर पर हम िोट करते ह ैंदक हम इि कारकों पर खुद िहीं बतात ेअथवा ्य ा वे यह जिधााररत करिे के जलए जिधाारक अथवा पररभाषात् मक या घरेल ूउद्योग अस्ट्थ ाजपत ह ै। हम स्ट् वीकार करते ह ैंदक दक संगत कारक यह हो सकता ह ैदक ्य ा घरेल ूउद्योग बािार में प्रश्ि गत समाि उत् पाद का एकमात्र उत् पादक ह ै। साथ ही हम िोट करत ेह ैंदक यद्यजप, बािार म ेंउस उत् पाद का केवल एक उत् पादक हो सकता ह ैिहां वह उत् पाद जवद्यमाि उद्योग का ‘’िई उत् पाद लाइि’’ ही बिती ह ैंऔर जवद्यमाि उत् पादि, जवपणि और अन् य प्रचालिों से लाभ बिते ह,ैं ऐसे साझा दकए गए प्रचालि यह जिधााररत करिे में महत् वपूणा भूजमका जिभा सकते ह ैंदक ्य ा जवजिष्ट्ट िया उद्योग स्ट् थाजपत दकया गया ह ै। यदद कोई जवद्यमाि उद्योग वतामाि में उत् पाददत दकए िा रह ेदकसी अन् य उत् पाद के असमाि िया उत् पाद िुरू करि ेका जवकल् प चुिता ह ैतो इस िए उत् पाद को िरूु करिे के आवश् यक रूप से घरेल ूउद्योग का बििा िहीं होगा । इसे दफर भी उस मात्रा के आधार पर जवद्यमाि उद्योग म ेंिई उत् पाद लाइि िुरू दकया िािा मािा िाएगा िो जवद्यमाि उद्योग की समग्र अवसंरचिा उत् पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक पररसंपजत्तयों सजहत ’’ की समग्र अवसरंचिा िोडी िाती ह ै। समग्र अवसरंचिा के प्रयोग म ें अजतव् यापि की जितिी अजधक मात्रा होगी, उतिी ही यह अवधारणा कम होगी दक िए उत् पाद की िुरूआत िए उद्योग की स्ट्थ ापिा बताती ह ै। यह तथ्य दक घरेल ूउद्योग समाि उत् पाद के संदभ ासे पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 4.1 द्वारा पररभाजषत ह ैऔर यह घरेल ूबािार में उस समाि उत् पाद का कोई पूवा – जवद्यमाि उत् पादक िहीं ह,ै जवद्यमाि अवसंरचिा, यथा ग्राह संपका और जवतरण चैिलों का उपयोग करिे वाल ेउस घरेलू उद्योग की संभाविा घरेलू बािार म ेंउस समाि उत् पाद के िरूु करिे म ेंको िहीं रोकता । 83. अत:, यह जिधााररत करि े म ें जिस एक पहल ू को देखा िािा ह ैवह यह ह ैदक ्या उद्योग जवद्यमाि ह ैया िहीं, ्य ा जवद्यमाि उद्योग के भीतर उत् पाद मात्र एक िया उतपाद ह ै । यदद जस्ट्थजत ऐसी है, तो प्राजधकारी को िई उत्पाद लाइि म ेंजसद्यमाि अवसंरचिा के समग्र उपयोग म ेंअजतव् यापि के स्ट्तर का जवश्लेषण करिा चाजहए। ि.3.2 घरेल ूउद्योग की स्ट्थ ापिा को वास्ट्त जवक मदं ी 84. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत म ें उत्पादि िरूु होि े से पूवा, भारत म ें संबद्ध सामाि के जलए पूरी मांग आयातों से पूरी की िा रही थी। घरेल ू उद्योग ि े 2021-22 म ें उत्पादि िरूु दकया। यहां तक दक यद्यजप संबद्ध सामािों के घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि भारत म ें िुरू हो गया ह,ै दफर भी उिका जिष्ट्प ादि प्रस्ट्त ाजवत आकं डे स े बहुत कम ह ै िैसा दक उिके वास्ट् तजवक उत् पादि म ेंउिकी पररयोििा ररपोटा की िांच तलु िा स ेजसद्ध ह ै। क. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पादि िरूु करिा। 85. उत्पादि के प्रथम वष ा में, घरेल ू उद्योग ि े ***% क्षमता उपयोग पर प्रचालि करिे का अिुमाि दकया था। प्रचालि के दसू रे वष ा में, क्षमता उपयोग ***% पर होि े का अिुमाि लगाया गया था। तथाजप, घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध के दौराि 2021-22 के जलए अिुमाजित क्षमता उपयोग भी हाजसल िहीं दकया । ***% के अिुमाजित क्षमता उपयोग के जवरूद्ध, घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं के ***% उपयोग करिे म ेंस ही सक्षम रहा ह।ै ख. ्या सबं द्ध सामािों का उत्पादि जवद्यमाि उद्योग म ेंमात्र एक िई उत्पाद लाइि है? 86. डब्ल्यूटीओ पैिल िे पाया ह ै दक यदद उद्योग का उत्पादि दकसी जवद्यमाि उद्योग में मात्र एक िई उत्पाद लाइि है, तो यह वास्ट्त जवक मंदी का मामला िहीं हो सकता ह।ै तथाजप, पैिल ि े इस बात पर िोर ददया दक िो महत्वपूण ा ह ै वह वही मात्रा ह ै जिसमें जवद्यमाि अवसंरचिा का उपयोग जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादि के जलए दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग िे संबद्ध सामािों के जलए एक िया जवजिमााण संयंत्र स्ट्थाजपत दकया था और जवत्तीय वषा 2021-30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 22 में वाजणजज्यक उत्पादि िरूु दकया था। इस प्रकार, संबद्ध सामािों का उत्पादि जवद्यमाि उपयोग में िई उत्पाद लाइि िहीं कहा िा सकता ह।ै ग. उत्पादि की जस्ट्थरता 87. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग का उत्पादि क्षजत अवजध के दौराि िुरू हुआ । उत् पादि का जवश् लषे ण और घरेल ूउद्योग की जबिी यह दिााती ह ैदक वह अिुमाजित क्षमता उपयोग हाजसल करिे म ेंजवफल रहा ह ै। 88. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग के कुछ जिष्ट्पादि मापदडं , िैस े उत्पादि, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्स ा पूवा वषा की तलु िा में िांच अवजध म ें बढ़ा है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग का जिष्ट्पादि म ें यह मािते हुए सुधार होि े की उम्मीद ह ै दक इसिे पूवा वषा (2021-22) म ें ही संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि िुरू दकया। दकसी भी उत्पादक से यह उम् मीद होती ह ैदक वह अपिे जिष्ट्पादि में सुधार के जलए कदम उठाए । पररणामस्ट्वरूप, इसके कुछ तत्व सकारात्मक दजृ ष्टकोण दिाा सकते ह।ैं इस प्रकार, घरेलू उद्योग के कुछ मािदडं ों में सुधार बािार म ें खुद को स्ट्थाजपत करिे के जलए उिके द्वारा दकए गए प्रयासों को स्ट् पष्ट्ट रूप से दिााता ह।ै 89. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक मंदी िब्द का अथ ा कुछ होिे के जलए करि े अथवा उसके कम जवकजसत होिे की प्रदिया ह ै िो होिा चाजहए था । इस प्रकार, यह िांच करि े के जलए दक ्या आयातों ि े उद्योग की स्ट्थापिा म ें वास्ट् तजवत रूप से मंदी आई ह,ै संगत पहलू यह िहीं ह ै दक उद्योग िे कोई प्रगजत दिााई, बजल्क संगत पहल ू पररयोििा ररपोटा म ें दकए गए अिुमािों की तलु िा में इसका ह ै । इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्ट्पादि की तुलिा उसके अिुमाजित जिष्ट्पादि से की ह।ै 90. िैसा दक यहा ं ऊपर िोट दकया गया ह,ै घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच अवजध और पवू ा वष ा म ें अिुमाजित स्ट्तरों स े काफी कम रहा ह।ै घरेल ू उद्योग का उत्पादि और जबिी भी पररयोििा ररपोटा म ें अिुमाजित की गई मात्रा का लगभग आधा ह।ै इसके अजतरर्त , अिुमाजित लाभ और सकारात्मक आरओआई के बिाय, आवेदक को काफी हाजियां और जिवेि पर िकारात्मक आय हुई ह।ै 91. क्षजत मूल्यांकि के संबंध में, डब्ल् य ू टी ओर पैिल िे जिम्नजलजखत मागादिाि ददए ह:ैं “7.233. इसके अजतरर्त , हम माित ेह ैंदक सूचीबद्ध 15 क्षजत कारकों म ेंस ेप्रत् येक का मल्ूय ांकि करि ेके जलए अिुच्छेद 3.4 में दाजयत् व वास्ट् तजवक मंदी के रूप म ेंक्षजत की िांच के जलए लागू होता है, िसै ादक वह वास्ट् तजवक क्षजत या वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की िांच के मामले म ेंहोता ह ै। यह जिम्नजलजखत कारण से ह:ै पाटिरोधी करार की पाद रटप् पणी 9 के आलोक में परठत अिुच्छेद 3.1 में यह अपेक्षा ह ैदक वास्ट् तजवक मंदी का जिधाारण सकारात् मक साक्ष्य और ‘’घरेलू उत् पादकों पर आयातों (पारटत) का पररणामी प्रभाव के साथ-साथ वास्ट् तजवक िांच के आधार पर होिा चाजहए। िैसा दक ऊपर स्ट् पष्ट्ट दकया गया ह,ै घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच अिुच्छेद 3.4 के अिुसार, उस प्रावधाि में सूचीबद्ध 15 क्षजत कारकों को िाजमल करते हुए संगत कारकों के मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। वास्ट् तजवक मंदी का जिधाराण घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के आधार पर होिा चाजहए, और उस िांच में अिच्ुछेद 3.4 में सूचीबद्ध 15 क्षजत कारकों का मल्ूयांकि िाजमल होिा चाजहए। हमारा दजृष्टकोण जमस्र - स्ट्टील रीबार में पैिल द्वारा िांच पररणाम के अिरूु प ह ैदक "प्रत्येक िांच म ेंअिच्ुछेद 3.4 के कारकों की िांच की िािी चाजहए, चाह ेकोई भी प्रदििा अथवा क्षजत का रूप दी गई िांच में मुद्दा हो ‘’। अिच्ुछेद 3 के पाठ में कोई भी चीि मोरक्को के इस तका का समथाि िहीं करती ह ैदक िांचकता ा प्राजधकारी के जलए वास्ट् तजवक क्षजत जवश्ल ेषण की तरह वास्ट्त जवक मंदी जवश्ल ेषण म ें‘’समाि कठोरता के साथ अिुच्छेद 3.4 के कारकों को हल करिा अपेजक्षत िहीं ह"ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 92. उपयुा् त को ध् याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी िे जियमावली के तहत जिधााररत दकए गए अिुसार क्षजत कारकों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया जवस्ट्तृत क्षजत जवश्लेषण िीचे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को हल करता ह।ै ि. पारटत आयातों का मात्रात् म प्रभाव 93. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत होता ह ै दक ्या पारटत आयातों म,ें पूणा दजृष्ट से अथवा भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, काफी वृजद्ध हुई है। संबद्ध देि से संबद्ध सामािों की आयात की मात्रा और क्षजत िाचं अवजध के दौराि पारटत आयातों का जहस्ट्सा जिम्ि जलजखत ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई चीि से आयात मी.ट. 9283 10839 19272 19740 अन् य दिे ों से आयात मी.ट. 25 - - - कुल आयात मी.ट. 9308 10839 19272 19740 आयातों में चीि का % जहस्ट्स ा % 99.73% 100.00% 100.00% 100.00% आयातों में अन् य देिों का % जहस्ट्स ा % 0.27% 0.00% 0.00% 0.00% 94. संबद्ध देि से आयात िांच की अवजध में आंजिक वृजद्ध के साथ वषा 2021-22 के दौराि दोगिु े से अजधक हुए ह ैं । इन् हीं आयातों का कुल आयातों में 100% जहस्ट्सा ह।ै II. उत्पादि और खपत के सापक्षे सबं द्ध देि स ेआयात 95. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि स े आयातों की वृजद्ध का प्रत्येक वष ा के जलए घरेल ू उत्पादि के साथ आयातों की तलु िा करके पूण ा दजृ ष्ट और सापेक्ष संदभा, दोिों म ेंवृजद्ध का जवश्लेषण दकया ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई संबद्ध देिों से आयात मी.ट. 9,283 10,839 19,272 19,740 घरेलू उत् पादि मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 182 कुल भारतीय उत् पादि मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 182 मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 116 212 260 घरेलू उत् पादि के संबंध म ेंसंबद्ध देि का % जहस्ट्स ा % - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 56 कुल मांग में संबद्ध देि का % जहस्ट्स ा % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 97 82 96. प्राजधकारी उपयुाक्त से यह िोट करत े ह ैं दक चीि िि गण से आयातों की मात्रा में क्षजत िांच अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै उत् पादि और खपत के संबंध म ें संबद्ध देि स े आयात घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि िरूु दकए िािे के बाविूद काफी अजधक बिे रहत ेह ैंऔर उिकी काफी क्षमताएं अप्रय्ु त रहती ह ैं। III. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 97. जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस पर जवचार करें दक ्य ा भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा में पारटत आयातों32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द्वारा काफी कीमत कटौती हुई ह ै अथवा ्य ा इि आयातों का प्रभाव अन्यथा काफी मात्रा तक कीमतों को कम करिा ह ै अथवा कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती । इस सबं ंध में, संबद्ध देि स े आयातों की पहुचं कीमत के साथ संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए घरेल ूउद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त के बीच तलु िा की गई ह।ै क. कीमत कटौती 98. कीमत कटौती का जिधाारण करिे के जलए, उत् पाद के पहुचं मल्ू य और घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत, सभी छूटों और करों के जिवल, व्यापार के उसी स्ट्तर पर, तुलिा की गई ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई आयातों की पहुचं कीमत रू/मी.ट. 150260 218012 242229 288231 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 145 161 192 घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रू/मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 90 कीमत कटौती रू/मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 33 कीमत कटौती % - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 27 कीमत कटौती रेंि - - 50-60 10-20 99. उपयुाक्त से यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध और पूवा वषा म ें कीमत कटौती सकारात् मक ह ै । कीमत कटौती में िांच की अवजध में काफी जगरावट आई है, परंत ु वह काफी बिी रहती ह ै। ख. कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण 100. यह जिधााररत करि े के जलए दक ्या आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमत ें कम करिा ह ै अथवा कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा हुई होती, क्षजत अवजध म ें लागतों और कीमतों में पररवतािों के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की तुलिा पहुचं मूल्य से की गई ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई जबिी की लागत रू/मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 81 जबिी कीमत रू/मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 90 संबद्ध देिों से पहुचं मूल् य रू/मी.ट. 150260 218012 242229 288231 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 145 161 192 101. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध दिे स े आयात घरेलू उद्योग की जबिी लागत स े काफी कम कीमत पर ह।ै आयात का पहुचं मूल्य भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी कीमत भी उत्पादि लागत स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 कम रही ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध सामाि घरेलू उद्योग को लाभप्रद स्ट्तर तक उिकी कीमतें बढ़ािे स े रोक रह ेह।ैं इस प्रकार, आयातों िे देि म ेंसंबद्ध सामािों की घरेल ूकीमतों का ह्रास दकया ह।ै IV. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 102. जियमावली के अिुबंध-।। म ें यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें सभी संगत आर्थाक कारकों का उद्देश् यपणू ा एवं जिष्ट्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए और व े तत्व िाजमल होि े चाजहए जििका जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्ट्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होगा । घरेलू उद्योग के संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदडं ों पर िीच ेचचाा की गई ह ै। क. भारतीय उत्प ादकों द्वारा धाररत बािार जहस्ट्स ेम ेंपररवतिा 103. घरेलू उद्योग और अन् य भारतीय उत् पादकों का बािार जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह ै: जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई चीि से आयात मी.ट. 9,283 10,839 19,272 19,740 अन् य दिे ों से आयात मी.ट. 25 - - - कुल आयात मी.ट. 9,308 10,839 19,272 19,740 घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 879 अन् य घरेलू उत् पादकों की जबिी मी.ट. - - - - कुल भारतीय घरेल ूजबिी मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 879 मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 116 212 260 मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा चीि से आयात % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 98 82 अन् य दिे ों से आयात % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 0 0 0 कुल आयात % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 97 82 कुल घरेलू जबिी % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 71834 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक दक घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्स ा बढ़ा ह ै। तथाजप, वह इस इस तथ्य के कारण ह ै दक उन्होंिे 2021-22 में वाजणजज्यक उत्पादि िरूु दकया। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध देि घरेल ू उद्योग में काफी अप्रय्ु त क्षमताओं के बाविूद अजधक बािार जहस्ट्स ा लेता आ रहा ह ै। ख. उत्पादि और क्षमता उपयोग 105. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग का जिष्ट्प ादि जिम्ि जलजखत ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई क्षमता मी.ट. - - *** *** उत् पादि मी.ट. - - *** *** क्षमता उपयोग % - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 183 106. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पूव ा वषा की तुलिा में िांच अवजध में घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, इसकी उम् मीद ह ै ्य ोंदक घरेल ू उद्योग िे 2021-22 में अपिा उत्पादि िुरू दकया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग की लगभग आधी क्षमताएं अप्रयक्तु ह।ैं ग. मालसचू ी 107. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची जिम्ि जलजखत ह ै: जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई मालसूची मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 135 108. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की औसत मालसूची में आंजिक वृजद्ध हुई ह।ै घ. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 109. प्राजधकारी ि े िीच े ददए गए अिुसार, रोिगार, प्रजत कमाचारी मिदरू ी और प्रजत कमाचारी उत्पादकता स े संबंजधत सूचिा की िांच की ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई उत् पादि मी.ट. - - *** *** कमाचारी सं. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 140 उत् पादि/कमाचारी मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 130 मिदरू ी लाख रूपए - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 215[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 110. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै कमाचाररयों की संयया और उन्ह ें दी गई मिदरू ी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, इस वजृ द्ध की उम् मीद इस तथ्य के कारण ह ै दक यह उद्योग िए-िए स्ट्त र पर ह ै और इसि े अभी 2021-22 में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया ह।ै घरेलू उद्योग की उत्पादकता में सुधार हुआ ह ैऔर वह क्षजत का कारण िहीं ह।ै ड. जबिी मात्रा और मल्ू य 111. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जबिी की िांच जिम्ि जलजखत रूप में की ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई जबिी मी.ट. - - *** *** जबिी कीमत रू./मी.ट. - - *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध - - 100 90 112. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी क्षजत िांच अवजध में सुधार हुआ ह।ै तथाजप, आधार वषा से तुलिा करिे पर घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट आई ह।ै जबिी की लागत म ेंभी जगरावट आई ह।ै च. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 113. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ जिम्ि जलजखत ह:ैं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई लाभ और हाजि लाख रूपए - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -182 लाभ और हाजि रू./मी.ट. - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -21 िकद लाभ लाख रूपए - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -124 िकद लाभ रू./मी.ट. - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -14 पीबीआईटी लाख रूपए - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -93 पीबीआईटी रू./मी.ट. - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -11 जियोजित पूंिी पर आय (आरओसीई) % - - (***) (***) प्रवृजत सूचकांक - - -100 -9236 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 114. उपयुाक्त ताजलका से, प्राजधकारी जिम्ि जलजखत िोट करत े ह:ैं i. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत जबिी लागत से कम बिी रही ह ैजिससे हाजियां हुई । ii. घरेलू उद्योग की समग्र हाजियों में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप, प्रजत यूजिट हाजियां कम हुई ह।ैं iii. घरेलू उद्योग की हाजियों में िाचं की अवजध के दौराि जगरावट आई है, परंतु घरेल ू उद्योग अब भी उत्पादि लागत वसूल िहीं कर रहा ह।ै iv. घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर आय कुल जमलाकर समाि रही ह ै और िांच की अवजध तथा पूवा वषा के दौराि सकारात् मक थी । छ. वृजद्ध 115. उत् पादि, जबदियों और क्षमता उपयोग िैस े मात्रा संबंधी कुछ मापदंडों म ें घरेल ू उद्योग के जिष्ट्प ादि म ें सुधार हुआ ह।ै लाभप्रदता और आरओसीई के संबंध म ें भी घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े ि े उल्ल ेखिीय ऋणात् मक वृजद्ध देखी ह।ै इसके अलावा, घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता और आरओसीई जपछल ेवषों में सुधार के बाविदू ऋणात् मक बिे रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग के जिष्ट्प ादि में यह जवचार करत े हुए सुधार होि े की संभाविा ह ै दक इसिे हाल ही म ें संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि आरंभ दकया था। दकसी भी उत् पादक द्वारा इसके उत् पादि और इस अवजध में जबदियों के संबंध में इसके जिष्ट्प ादि में सुधार करि े के जलए कदम उठाए िािे की संभाविा ह।ै उसके पररणामस्ट् वरूप क्षमता उपयोग म ें िमि: सुधार हुआ ह।ै इस प्रकार, उत् पादि और क्षजत अवजध म ें जबदियों म ें हुई वृजद्ध बािार में स्ट् वयं को स्ट् थाजपत करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए प्रयासों को स्ट् पष्ट्ट रूप से पररलजक्षत करती ह।ै जववरण (पीओआई) उत् पादि (एमटी) 82% घरेलू जबदियां (एमटी) 779% लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट (रू/ एमटी) 79% मालसूची 35% कुल मांग में घरेल ूउद्योग (आवदे क) का बािार जहस्ट्स ा (%) 619% लाभ/(हाजि) (लाख रू. में) -82% िकद लाभ (लाख रू. म)ें -25% प्रजत यूजिट िकद लाभ (रू/ एमटी) 86% पीबीआईटी (लाख रू. म)ें 7% पीबीआईटी प्रजत यूिरट (रू./ एमटी) 89% आरओसीई % 8%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ि. पिूं ी जिविे को िटु ाि ेकी क्षमता 116. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी करते समय अपिी लागत की वसूली करिे म ें समथा िहीं ह।ैं आयात कीमतें उत्प ादि की लागत से काफी कम ह।ैं झ. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 117. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा महत् वपूणा थी और ऐसे आयात घरेल ू उद्योग के उत् पादि की लागत से उल्ल ेखिीय रूप से कम कीमतों पर दकए गए थे। संबद्ध आयातों द्वारा घरेलू उद्योग की जबिी कीमत अत्य जधक प्रभाजवत हुई ह।ै ञ. पाटि की मात्रा 118. यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से पाटि मार्िाि महत् वपूणा ह ै और संबद्ध वस्ट्त ुओं के आिामक मूल् य जिधाारण का संकेतक ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 119. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं की क्षजतरजहत कीमत, िैसा दक जियमों के अिुबंध-III की ितों म ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया है, िांच की अवजध के दौराि क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए संबद्ध देि स े जियाातों की पहुचं कीमत के साथ तलु िा की गई ह,ै और इस प्रकार तैयार दकया गया क्षजत मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै - ि. आयात पहुचं क्षजत क्षजत जववरण एिआईपी रेंि स.ं मात्रा मल्ू य मार्ििा मार्ििा मेससा जियांगजयि रटंिे न्य ू 1 *** *** *** *** *** 10-20 एििी टेक्नोलॉिी कं. जल० मेससा जियांगजयि युआििुओ 2 *** *** *** *** *** 10-20 मेटल टेक्नोलॉिी कं. जल० मेससा जियांग्सू यूजिया मेटाजलक 3 *** *** *** *** *** 10-20 टेक्नोलॉिी कं. जल० मेससा जियांगजयि हहै ोंग न्यू 4क *** *** *** *** *** 10-20 एििी टेक्नोलॉिी कं जल० मेससा जियांगजयि हहै ोंग 4ख *** *** *** *** *** 10-20 सॉजलड-एफएसडब्ल ूकं जल० 4 हहै ोंग ग्रपु कंबाइंड *** *** *** *** *** 10-20 मेससा झेजियांग जियान्संग 5क ताइह ेन्य ूएििी टेक्नोलॉिी कं, *** *** *** *** *** 10-20 जलजमटेड मेससा जियान्संग यूजिया मेटल 5ख *** *** *** *** *** 0-10 प्रोड््स कं, जलजमटेड 5 ताइह ेग्रपु कंबाइंड *** *** *** *** *** 10-20 6 अन्य *** *** *** *** *** 10-2038 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. क्षजत पर जिष्ट्क ष ा 120. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक संपूणा क्षजत अवजध के दौराि आयात की मात्रा में समग्र रूप से वृजद्ध हुई ह।ै देि म ें उत्पादि और खपत के संबंध म ें आयात की मात्रा में कमी आई है, लेदकि यह कमी घरेलू उद्योग द्वारा पररचालि िुरू करि े के कारण हुई ह।ै सबं द्ध आयातों िे घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, आरओसीई और अन्य मापदडं ों को प्रभाजवत दकया ह,ै िो पयााप्त मूल्य क्षजत दिााता ह।ै घरेलू उद्योग को िांच अवजध में जवत्तीय घाटा हो रहा ह।ै इसजलए, प्राजधकारी इस जिष्ट्कषा पर पहुचं े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै और भारत में घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ेंवास्ट्तजवक बाधा पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै 121. जवचाराधीि उत् पाद के आयातों और घरेल ूउद्योग के जिष्ट्प ादि की िांच स्ट् पष्ट्ट रूप स ेदिााती ह ैदक: i. क्षजत अवजध में आयात उच् च स्ट्त र पर बि े रह ेह ैंऔर ये आधार वषा के बाद से लगभग दो गुिा हो गए ह।ैं ii. घरेलू उद्योग के पास अजतरर्त अप्रयु्त क्षमताएं होिे के बाविूद भारत में खपत के संबंध में आयात उच् च स्ट् तर पर बिे रह ेह।ैं iii. वषा 2021-22 में घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक उत् पादि के आरंभ होिे के बाविूद, उ्त वषा, साथ ही िांच की अवजध म ेंसंबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै iv. घरेलू उद्योग की वास्ट् तजवक और लजक्षत कीमत की तलु िा म ेंकीमत कटौती सकारात् मक ह।ै v. आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के उत् पादि की लागत और जबिी कीमत से कम ह।ै सबं द्ध देि स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों िे भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की कीमतों में ह्रास दकया ह।ै चूंदक, पहुचं कीमत जबिी की वास्ट् तजवक लागत से कम ह,ै आयात कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पैदा कर रही ह।ैं vi आवेदक की महत् वपूणा क्षमताएं अप्रयु्त बिी हुई ह ैं और वे प्रक्षेजपत क्षमता उपयोग को प्राप् त करिे म ें सक्षम िहीं थे। vii. घरेल ू उद्योग हाजियों का सामिा कर रहा ह ैऔर इसका आरओसीई ऋणात् मक ह।ै इसे पारटत आयातों के कारण प्रक्षेजपत लाभों और आरओसीई प्राप् त करि े से रोका गया ह।ै viii. संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात भारत म ें घरेलू उद्योग की स्ट् थापिा को भौजतक रूप से बाजधत कर रह ेह।ैं ix. चूंदक घरेल ूउद्योग िे केवल वषा 2021-22 में ही वाजणजज्यक उत् पादि आरंभ दकया ह,ै िांच की अवजध के जलए कुछ क्षजत संबंधी मापदंड सकारात् मक ह।ैं x. अिुमाजित लाभों, जियोजित पिूं ी पर आय और उजचत क्षमता उपयोग की तलु िा में, पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग का वतामाि जिष्ट्प ादि उल् लेखिीय रूप से जिचले स्ट्त र पर ह।ै xi. संबद्ध आयातों को भारत में पारटत दकया िा रहा ह ैऔर पारटत मार्िाि सकारात् मक और महत् वपूणा ह।ै xii. आयातों ि ेघरेल ूउद्योग की पूंिी जिवेि को िुटािे की क्षमता को जवपरीत रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै xiii. वतामाि कीमतों पर, घरेल ूउद्योग अपि ेअिुमाजित जिष्ट्प ादि को प्राप् त करि े में सक्षम िहीं होगा। ट. कारणात्म क सबं धं और गरै -आरोपण जवश्ल षे ण 122. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी द्वारा, अन् य के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा ऐसे दकसी अन् य ज्ञात कारकों की िांच करिा िरूरी ह ै िो समाि समय पर घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, तादक इि अन् य कारकों के कारण उत् पन् ि क्षजत को पारटत आयातों पर आरोजपत ि दकया िाए। कारक, िो इस संबंध में प्रासंजगक हो सकते ह,ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 उिमें अन् य के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, व् यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां और जवेदिी एव ं घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा,ा प्रौद्योजगकी में पररवतिा और जियाात जिष्ट्प ादि तथा घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ै िीच े इसकी िांच की गई ह ै दक ्य ा पारटत आयातों के अलावा भी अन् य कारक घरेल ूउद्योग की क्षजत म ेंयोगदाि कर सकते ह।ैं क. तीसरे देि स ेआयातों की मात्रा और कीमत 123. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य देिों स े आयात िन्ू य ह ैं और पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि इिम ें महत् वपूण ा जगरावट आई ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि 124. यह िोट दकया गया ह ैदक पूण ाक्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् तुओं की मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा 125. जवचाराधीि उत् पाद के खपत के पैटि ामें कोई महत् वपूण ा पररवतिा िहीं हुआ ह।ै घ. जवदेिी और घरेल ूउत्प ादकों के बीच व्य ापार प्रजतबजं धत पद्धजतया ंऔर प्रजतस्ट्प धा ा 126. संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत िहीं ह ैंऔर देि में मु्त रूप से आयात योग् य ह।ैं ड. जियाता जिष्ट्प ादि 127. प्राजधकारी िे केवल घरेलू प्रचालिों के जलए ही आंकडों पर जवचार दकया ह।ै च. उत्प ादकता 128. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत संबंधी िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत् पादकता में सुधार हुआ ह।ै इस प्रकार, य ेघरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ा सकत े ह।ैं छ. कंपिी के अन्य उत्प ादों का जिष्ट्प ादि 129. इस प्रकटीकरण जववरण म ें जवचार दकए गए घरेल ू उद्योग के जिष्ट्प ादि संबंधी पैरामीटर केवल जवचाराधीि उत् पाद के जिष्ट्प ादि पर आधाररत ह।ैं अत: कंपिी के अन् य उत् पादों के कारण हुई कोई भी क्षजत प्रासंजगक िहीं ह।ै ठ. कारणात्म क सबं धं ों पर प्राजधकारी द्वारा जवश्ल ेषण 130. अत: यह िोट दकया िाता ह ै दक सूचीबद्ध अन् य ज्ञात कारक यह िहीं दिाता े दक इि अन् य कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत झेलिी पडी ह।ै प्राजधकारी ि े इस बात की िाचं की ह ै दक ्य ा उत् पादि के पाटि के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै i. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों में कुल रूप में वृजद्ध हुई ह ै और उत् पादि और खपत के संबंध में यह महत् वपूणा रूप से लगातार उच् च बिी हुई ह।ै ii. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ुओं के पारटत आयात भारतीय बािार में घरेलू उद्योग की उपजस्ट्थजत के बाविूद महत् वपूणा बािार जहस्ट्स े के जलए उत् तरदायी ह।ै वास्ट् तव म,ें अभी तक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म,ें संबद्ध देि स े जियाातकों के द्वारा आिामक कीमत जिधाारण के कारण प्रासंजगक अवजध के दौराि उिकी उपलब् ध क्षमता के समािुपात में वृजद्ध िहीं हुई ह।ै iii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देि से कीमत कटौती सकारात् मक ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ुओं की पहुचं कीमत िे घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में ह्रास दकया ह ै और पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग अपिी जबदियों की लागत स ेकम कीमत पर संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी कर रहा ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. इस प्रकार, संबद्ध देि से पारटत आयातों की मात्रा में महत् वपूण ा वृजद्ध सजहत सकारात् मक कीमत से कम कीमत पर जबिी के पररणामस्ट् वरूप, घरेल ू उद्योग को व्यवसाय के जलए आवश्यक मलू धि पर हाजियां, िकदी प्रवाह और जिवेिों पर ऋणात् मक आय प्राप् त हुई ह।ै ड. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े 131. प्राजधकारी िे यह पहचाि की ह ै दक पाटिरोधी िल्ु कों को लाग ू करिे से भारत में उत् पाद की कीमत स्ट् तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, पाटिरोधी उपायों को लागू करिे से भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधाा म ें कमी िहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को लागू करिा पाटि पद्धजतयों द्वारा प्राप् त दकए गए अिुजचत लाभ को दरू करेगा, घरेलू उत् पादकों की जगरावट को जियंजत्रत करेगा और संबद्ध वस्ट् तुओं के उपभो्त ाओं को जवस्ट् तृत चयि की उपलब्ध ता को बिाए रखिे म ें सहायता करेगा। सामान् य रूप से पाटिरोधी िुल् कों का प्रयोिि, भारतीय बािार में एक मु् त और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत की पुि: स्ट् थापिा के जलए पाटि की अिुजचत व् यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को समाप्त करिा है, िो देि के सामान् य जहत में ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी उपायों को लाग ू करिा दकसी भी प्रकार से संबद्ध देि स े आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगा और इस प्रकार उपभो्त ाओं को उत् पाद की उपलब् धता को प्रभाजवत िहीं करेगा। 132. प्राजधकारी ि े इस बात पर जवचार दकया दक ्य ा पाटिरेाधी िल्ु क को लाग ू करि े से सावािजिक जहत पर महत् वपूण ा जवपरीत प्रभाव पडगे ा। इस प्रयोिि हते ु प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग, अन् य घरेल ू उत् पादकों, आयातकों और उत् पाद के उपभो्त ाओं सजहत जवजभन् ि पक्षकारों के जहतों से संबंजधत ररकाडा पर उपलब्ध िािकारी की िांच की। 133. प्राजधकारी ि े आयाताकों, उपभो्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से उिके मतों को आमंजत्रत करत े हुए रािपजत्रत अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांचों के संबंध म ें प्रासंजगक िािकारी उपलब् ध करािे के जलए उपभो्त ाओं के जलए एक प्रश् िावली तैयार की ह।ै प्राजधकारी िे अन् य के साथ-साथ, जवजभन् ि देिों से जवजभन् ि आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत् पादों की परस्ट् पर जवजिमेयता, स्रोतों को बदलि े के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता, उपभो्त ाओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव, कारकों, िो पाटिरोधी िल्ु क को लागू करि े के कारण उत् पन्ि िई जस्ट्थजत के प्रजत समायोिि को त् वररत या जवलंजबत कर सकत े हैं, के संबंध में सचू िा की मांग की ह।ै 134. ररकाडा पर उपलबध आंकडों के आधार पर, यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल् कों को लाग ू दकया िािा कुल जमला कर प्रयो्त ा उद्योग तथा ििता को प्रभाजवत िहीं करेगा। घरेलू उद्योग का दावा ह ै दक अंजतम प्रयो्त ाओं पर िुल् कों का प्रभाव िगण् य होगा और उन् ह ें प्रभाजवत िहीं करेगा, इसे प्रजतपूरक आंकडे / साक्ष्य उपलब् ध करािे वाले दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा चुिौती िहीं दी गई ह।ै तथाजप, िुल् कों को लागू दकया िािा संबद्ध वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों को कािूिी सुरक्षा प्रदाि करेगा। घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई संगणिा के अिुसार, वतामाि पाटिरोधी िल्ु कों का अंजतम प्रयो्त ा पर लगभग 0.59 प्रजतित का प्रभाव पडगे ा िो दकसी भी मािदंड के अिुसार महत् वहीि ह।ै जववरण मात्रा/मल्ू य अल् यजु मजियम फ्रेम क 3.2 दक.ग्रा. अल् यजु मजियम फ्रेम की जबिी कीमत ख रूपए ***/फ्रेम सोलर मॉड्यलू का मूल् य ग रूपए 15000/मॉड्यलू अन् य संघटकों का मूल् य (िं्ि ि बॉ्स , इंवटार, बैरी, घ रूपए14000/ मॉड्यलू केबल् स, माउंरटंग सरं चिा आदद)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 संस्ट् थापिा का कुल मल्ू य ड.=ग+घ 29,000/ मॉड्यलू स्ट् थापिा के कुल मल्ू य के प्रजतित के रूप म ें च=ख/ड. ***% अल् यजु मजियम फ्रेम लागत 20 प्रजतित पर एडीडी की मात्रा छ=ख*20% रूपए 170/ मॉड्यूल स्ट् थापिा के मल्ू य की तुलिा में अंजतम प्रयो्त ा पर ि=छ/ई 0.59% एडीडी का प्रभाव 135. उपरोक्त से यह स्ट्पष्ट ह ै दक भल े ही जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात पर 20% िुल्क की जसफाररि की गई हो, लेदकि इसका उपयोगकताा उद्योग पर कोई खास प्रभाव िहीं पडगे ा। हालांदक, ये िुल्क घरेल ू उद्योग को जवषयगत दिे स े डंप दकए गए और िुकसािदायक आयातों स ेसुरक्षा प्रदाि करेंगे। ढ. प्रकटीकरण पश्च ात अिरु ोध 136. जून 2024 को प्रकटीकरण वक्तव्य जारी ककया, जजसम ें जाचां म ें जवचाराधीन आवश्यक तथ्यों का खुलासा ककया गया तथा सभी इच्छुक पक्षों स े टटप्पजणयाां आमांजित की गईं। प्रकटीकरण के बाद की टटप्पजणयों म ें उठाए गए अजधकाांश मुद्द े पहले ही उठाए जा चुके ह ैं तथा उन्ह ें ऊपर उजचत रूप स े सांबोजधत ककया गया ह।ै प्रासांजगक सीमा तक अजतटरक्त प्रस्तुजतयों की नीचे जाांच की गई ह:ै ढ.1 अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्तजु तया ाँ 137. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्तुजतया ाँ दी गई ह:ैं क जनयाातकों और आयातक अवाडा न े कहा ह ै कक प्राजधकारी न े गलत तरीके स े कहा ह ै कक आयातकों के साथ घरेलू उद्योग के सांबांध के बारे म ें साक्ष्य पहली बार जवाबी प्रस्तुजतयों के चरण के दौरान प्रकट ककए गए थे। उन्होंने कहा ह ै कक उन्होंने अपने जलजखत प्रस्तुजतयों और अन्य प्रस्तुजतयों म ें केयर रेटटांग टरपोटा के रूप म ेंसाक्ष्य प्रदान ककए ह।ैं ख जनयाातकों न े कहा ह ै कक उन्होंन े अपन े प्रत्युत्तर वक्तव्य के साथ-साथ कदनाांक 05.06.2024 के अपन े पि के माध्यम स े आयातकों के साथ घरेल ू उद्योग के सांबांध के सांबांध म ें साक्ष्य उपलब्ध कराए ह।ैं ग जनयाातकों न े कहा ह ै कक उन्होंने आयातकों के साथ अपन े सबां ांधों स े सांबांजधत साक्ष्य घरेल ू उद्योग को उपलब्ध नहीं कराए, क्योंकक वे केवल जवाब प्रस्तुत करने के चरण तक ही व्यापक शोध के बाद ऐसे साक्ष्य प्राप्त करन े म ें सक्षम थे। चूांकक जवाब प्रस्तुत करन े की प्रकिया पक्षों के बीच साझा नहीं की जाती ह,ै इसजलए उन्होंने भी यही तरीका अपनाया। घ जहतबद्ध पक्षों न ेजवषयगत वस्तओंु के आयातकों के साथ आवेदक के सांबांध स े सांबांजधत अपने जनवेदन दोहराए ह।ैं ङ इच्छुक पक्षों न े कहा ह ै कक आवेदक द्वारा क्षमता जवस्तार के बावजूद माांग-आपूर्त ा म ें महत्वपूण ा अांतर बना रहगे ा। उन्होंने यह भी कहा ह ैकक हहडां ाल्को को जवषयगत वस्तओंु का वाजणजययक उत्पादन शुरू करन ेम ें समय लगगे ा। च आयातक ने कहा ह ै कक आवेदक द्वारा प्रस्तुत एांटी-डांहपांग शल्ु क लगाने के सांबांध म ें प्रभाव जवश्लेषण गलत ह,ै क्योंकक इसम ें अन्य कच्च े माल पर एांटी-डांहपांग तथा सौर ऊजाा और ताप जवद्युत के बीच मूल्य तलु ना को ध्यान म ें नहीं रखा गया ह।ै छ जनयाातकों ने कहा ह ैकक उनके पास साक्ष्य ह ैंजो दशााते ह ैंकक आवेदक ने जाांच अवजध के बाद चीन जनवादी गणरायय स े जवषयगत वस्तुओं का पयााप्त मािा म ें आयात ककया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि हाइहोंग समूह और यूजजया मेटाजलक ने अपन े लडैं वल्ै य ू और जनयाात मूल्य के बारे म ें मुद्दा उठाया ह।ै उन्होंने कहा ह ै कक प्राजधकरण ने उनके लैंड वैल्य ू और जनयाात मूल्य को उनके द्वारा दावा ककए गए मूल्य स े बहुत कम आांका ह।ै झ जनयाातकों ने कहा ह ै कक आवेदक द्वारा एक ही जनदेशक के साथ लगभग समान नामों के तहत दोहरे पांजीकरण को प्रदर्शात करने वाल े कॉपोरेट मामलों के मांिालय के दस्तावेजों सजहत सम्मोहक साक्ष्य प्रस्तुत करने के बावजूद, प्राजधकरण द्वारा जारी प्रकटीकरण वक्तव्य म ें इस महत्वपूण ा हबांद ु की स्पष्ट रूप स े अनदेखी की गई ह।ै यह चूक हचांताजनक ह ै क्योंकक यह प्राजधकरण द्वारा महत्वपूण ा पहलओंु की जाांच म ें सांभाजवत चूक का सांकेत देती ह ै जो एांटी- डांहपांग जाांच की जनष्पक्षता और अखांडता को प्रभाजवत कर सकती ह।ै ञ जनयाातकों ने कहा ह ै कक प्राजधकरण द्वारा घरेल ू उद्योग को दी गई एनआईपी घरेलू उद्योग द्वारा दावा ककए गए एनआईपी स े अजधक ह।ै उन्होंने कहा ह ै कक प्राजधकरण घरेल ू उद्योग को उसके द्वारा दावा ककए गए एनआईपी स े अजधक एनआईपी की अनुमजत नहीं दे सकता ह,ै इसके जलए कारण बताए जबना। ट प्राजधकरण ने प्रकटीकरण जववरण पर टटप्पणी दाजखल करने के जलए पयााप्त समय प्रदान नहीं ककया ह।ै ढ.2 घरेल ूउद्योग की प्रस्तजु तया ाँ 138. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्तुजतयााँ दी गई ह:ैं क. घरेलू उद्योग ने घरेल ू उद्योग की पीठ पीछ े जनयाातकों द्वारा बार-बार नए साक्ष्य और प्रस्तुजतयााँ प्रस्ततु करन े के बारे म ें हचांता जताई ह।ै उन्होंने कहा ह ै कक प्रकटीकरण जववरण के अनुसार जनयाातकों द्वारा पहली बार अपने प्रत्युत्तर प्रस्तुजतयों के माध्यम स े प्रदान ककए गए कुछ साक्ष्यों को प्राजधकरण द्वारा टरकॉड ा म ें जलया गया ह।ै उन्होंन े कहा ह ैकक जनयाातकों द्वारा आज तक घरेल ूउद्योग को ऐसे प्रस्तुजतयााँ और साक्ष्य प्रदान नहीं ककए गए ह।ैं ख. घरेलू उद्योग ने कहा ह ै कक जनधााटरत प्रकिया का पालन करन े म ें जनयाातकों की जवफलता प्रकटीकरण जववरण जारी होने के बाद भी जारी रही, जब उन्होंन े ई-मले के माध्यम स े घरेलू उद्योग के एनआईपी के बारे म ें प्रस्तुजतया ाँ साझा कीं। घरेलू उद्योग के एनआईपी स े सीधे सांबांजधत ऐसी प्रस्तुजतयााँ जनयाातकों द्वारा घरेलू उद्योग के साथ साझा की जानी चाजहए थीं। हालााँकक, उनके द्वारा ऐसी कोई प्रस्तुजतयााँ साझा नहीं की गईं। ग. जनयाातकों ने प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ततु ककए गए प्रस्तुतीकरणों और साक्ष्यों को घरेलू उद्योग के साथ साझा नहीं ककया ह,ै जजसका एकमाि उद्देश्य प्राजधकारी को गुमराह करना तथा घरेल ू उद्योग को जनयाातकों के जानबूझकर ककए गए हरे फेर के प्रयासों को उजागर करन े या गलत बयानों और चुहनांदा रूप स े प्रस्तुत ककए गए अांशों का खडां न करन े के ककसी भी अवसर से वांजचत करना ह।ै घ. घरेलू उद्योग न े कहा ह ै कक जनयाातकों द्वारा प्रस्तुत ककए गए जनवेदनों को टरकाड ा म ें नहीं जलया जा सकता तथा इन्ह ें अस्वीकार ककया जाना चाजहए, क्योंकक इन पर जवचार करन े स े घरेल ू उद्योग के जहतों को गभां ीर नुकसान पहुचां गे ा, साथ ही यह जनयम 7 तथा प्राकृजतक न्याय के जसद्धाांतों के भी जवपरीत होगा। ङ. प्रकटीकरण जववरण म ें यह तथ्य स्पष्ट रूप स े सामन े आया ह ै कक चीनी जनयाातकों न े जवषयगत वस्तुओं को डपां कर कदया ह,ै जजसके कारण भारत म ें उद्योग की स्थापना म ें भौजतक रूप स े बाधा उत्पन्न हुई ह।ै यह भी स्पष्ट ह ै कक घरेल ू उद्योग को अजधकाांश क्षजत मापदांडों के सांबांध म ें क्षजत हुई ह।ै च. मुख्य कच्च े माल अथाात एल्युमीजनयम की कीमतों म ें उतार-चढाव के कारण जवषयगत वस्तओंु की कीमत ें अत्यजधक अजस्थर ह।ैं इसजलए, वतामान मामले म ें सांदभा मूल्य-आधाटरत शुल्क तकासांगत नहीं होगा। इसके अलावा, मल्ू य- आधाटरत शुल्क म ें जनयाातकों और आयातकों द्वारा कम-इनवॉइहसांग का सहारा लेकर शल्ु कों के प्रभाव को कम करने[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 की स्पष्ट सांभावना ह।ै घरेल ू उद्योग न े प्राजधकरण स े अनरु ोध ककया ह ै कक वह अपनी जनरांतर प्रथा के अनुसार जनजित शुल्क दर पर शल्ु क लगान े की जसफाटरश करे। छ. जनयाातक जानबूझकर और जानबूझकर एनआईपी के बारे म ें प्राजधकरण को गुमराह करने की कोजशश कर रह े ह।ैं यह ध्यान देने योग्य ह ै कक जनयाातकों द्वारा दायर पि म ें बताए गए एनआईपी आांकडे (3,17,941) घरेलू उद्योग द्वारा दायर अद्यतन एनसीवी स े ह।ैं हालाांकक, जनयाातकों ने इस तथ्य को जछपाया ह ै कक ताजलका म ें ही कहा गया ह ै कक यह आांकडा घरेलू उद्योग का वास्तजवक एनआईपी नहीं ह।ै जनयाातक द्वारा दायर पि म ें भी, बताए गए एनआईपी म ें दो ताराांकन जचह्न ह,ैं जजन्ह ें ताजलका के ठीक नीच े यह कहत े हुए समझाया गया ह ै कक "** वास्तजवक आांकडों को वास्तजवक आांकड े की सीमा - ± 10% म ेंप्रदान ककया गया ह"ै । ढ.3 प्राजधकरण द्वारा जाचां 139. प्राजधकरण न े नोट ककया ह ैकक इच्छुक पक्षों द्वारा उठाए गए अजधकाांश अनुरोध दोहराव वाल े ह ैं और उन्ह ें पहल े ही ऊपर सांबोजधत ककया जा चुका ह।ै इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए अनुरोध, जहाां तक प्रासजां गक ह ैं और अन्यि सांबोजधत नहीं ककए गए ह,ैं नीच ेजाांच े गए ह:ैं i. जहाां तक जहतबद्ध पक्षों के इस कथन का सांबांध ह ै कक यह गलत ह ै कक उन्होंन े जवषयगत वस्तओंु के आयातकों के साथ घरेलू उद्योग के सांबांध के सांबांध म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया, प्राजधकारी नोट करते ह ैं कक प्रत्युत्तर कथनों स े पहले जहतबद्ध पक्षों द्वारा उपलब्ध कराए गए साक्ष्यों म ें केवल केयर रेटटांग टरपोटा ही शाजमल थी। उक्त टरपोटा म ें जवषयगत वस्तओंु के आयातकों और घरेलू उद्योग के बीच ककसी भी सांबांध का कहीं भी सांकेत नहीं कदया गया ह।ै यह केवल प्रत्युत्तर चरण म ें ही था कक जनयाातकों न े पहली बार कुछ कांपजनयों की वार्षाक टरपोटों के अांश उपलब्ध कराए, जजनस े कजथत रूप स े सांकेत जमलता ह ै कक आवेदक कुछ आयातकों स े सांबांजधत ह।ै तथाजप, िांच करिे पर प्राजधकरण ि े पाया दक उक्त अिं भारतीय लेखांकि मािकों के अिुसार संबंध दिा ा रह े थे। इसके अजतररक्त, उक्त संबंध मुद्दे की िांच प्राजधकरण द्वारा इस अंजतम िांच पररणाम के प्रासंजगक पैराग्राफों में पहल े ही की िा चकु ी ह।ै ii. जनयाातकों के इस कथन के सांबांध म ें कक उन्होंने घरेलू उद्योग के साथ प्रासांजगक साक्ष्य साझा नहीं ककए क्योंकक उन्ह ें ऐस े साक्ष्य केवल प्रत्युत्तर के चरण तक ही जमल सकत े ह ैं और जनदशे ालय म ें प्रत्युत्तर कथनों को साझा न करने की प्रथा ह,ै प्राजधकारी ने नोट ककया कक दलीलों के जसद्धाांतों के अनुसार, प्रत्युत्तर कथन म ें कोई नया कथन या साक्ष्य दाजखल नहीं ककया जा सकता ह।ै हालाांकक, यकद जनयाातक प्रत्युत्तर कथनों स े पहले इस े दाजखल करने म ें सक्षम नहीं था, तो उसे ऐसे कथनों और साक्ष्यों का एक अगोपनीय सांस्करण घरेलू उद्योग के साथ साझा करना चाजहए था। इसके अलावा, जनयाातक ने 05.06.2024 को पि दाजखल करते समय घरेलू उद्योग को एक प्रजत भी उपलब्ध नहीं कराई, जजसम ें उनके द्वारा दाजखल ककए गए ऐसे कथनों और साक्ष्यों को दोहराया गया था। iii. जहाां तक घरेलू उद्योग के इस तका का सांबांध ह ै कक आयातकों के साथ घरेलू उद्योग के कजथत सबां ांधों के सांबांध म ें जनयाातकों द्वारा प्रस्ततु ककए गए प्रस्तुजतकरण और साक्ष्यों को टरकाड ा म ें नहीं जलया जा सकता, प्राजधकारी दोहराते ह ैं कक ऐसे आरोपों के जनजहताथों को देखते हुए, इस मद्दु े की जवस्तार स े जाांच करना आवश्यक था जैसा कक प्रकटीकरण जववरण म ें ककया गया ह ैऔर इन जनष्कषों म ें पनु : प्रस्ततु ककया गया ह।ै iv. प्राजधकरण ने पाया कक प्रकटीकरण जववरण जारी होने के बाद, जनयाातकों अथाात हहै ोंग समूह और यूजजया मेटाजलक ने 26.06.2024 को ईमेल जलखकर उनके जलए गणना की गई भूजम मूल्य और जनयाात मूल्य म ें44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवसांगजतयों की ओर इशारा ककया। इस सांबांध म,ें उक्त जनयाातकों के प्रजतजनजधयों के साथ जवचार-जवमशा ककया गया और भूजम मूल्य और जनयाता मूल्य को उजचत रूप स े ठीक कर कदया गया ह।ै v. जनयाातकों के इस कथन के सांबांध म ें कक उनके पास ऐसे साक्ष्य ह ैंजो दशाात े ह ैं कक घरेल ू उद्योग न े जाांच अवजध के बाद की अवजध म ें सांबद्ध वस्तओंु का आयात ककया ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं कक इस सांबांध म ें जनयाातकों द्वारा एक ताजलका को छोडकर कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया गया ह।ै जनयाातकों न े न तो कोई सहायक साक्ष्य उपलब्ध कराया ह ै और न ही ऐसे आांकडों का स्रोत बताया ह।ै ककसी भी मामल े म,ें वतामान मामले म ें प्राजधकारी की सांपूणा जाांच केवल जाांच अवजध तक ही सीजमत ह।ै vi. जहााँ तक जनयाातकों द्वारा आवेदक के नाम के लगभग समान नाम वाली एक अन्य कांपनी के अजस्तत्व के बारे म ें प्रस्तुतीकरण का प्रश्न ह,ै प्राजधकरण ने उक्त अन्य कांपनी के एमएसएमई प्रमाणपि को देखा ह।ै उक्त कांपनी “अयस्क स े ताांबा और अन्य ताबां ा उत्पादों तथा जमश्रधातुओं” के जवजनमााण के जलए पांजीकृत ह।ै उक्त कांपनी जवचाराधीन उत्पाद स े सांबांजधत ककसी भी गजतजवजध म ें सांलग्न नहीं ह।ै vii. माांग-आपूर्ता अतां र स े सांबांजधत प्रस्तुजतकरण के सांबांध म,ें प्राजधकरण नोट करता ह ै कक उसने पहले ही उपयक्तुा स्थान पर उक्त मुद्द े की जाांच कर ली ह।ै viii. जनयाातकों के इस कथन के सांबांध म ें कक घरेलू उद्योग को दी गई एनआईपी उनके द्वारा दावा की गई एनआईपी स े अजधक ह,ै यह नोट ककया जाता ह ैकक उक्त कथन तथ्यात्मक रूप स ेगलत ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई एनआईपी प्राजधकरण द्वारा दी गई अनुमजत से अजधक ह।ै ix. जियाातकों के इस कथि के संबंध म ें दक प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पणी दाजखल करि े के जलए उन्ह ें पयाप्ता समय िहीं ददया गया ह,ै प्राजधकरण ि े िोट दकया दक प्रकटीकरण जववरण िारी होि े के बाद जियाातकों स े व्यजक्तगत रूप से मलु ाकात की गई थी और उिकी जिकायतों का समाधाि, आवश्यकतािुसार दकया गया ह।ै यह भी िोट दकया गया दक िांच की समयसीमा और एंटी-डंनपंग िांच की समयबद्ध प्रकृजत को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकरण िे पक्षों को प्रकटीकरण जववरण पर अपिी रटप्पणी दाजखल करिे के जलए पयााप्त समय ददया ह।ै x. प्राजधकरण न े नोट ककया कक आयातक, वारी एनजीज ने प्रकटीकरण कथन पर टटप्पजणयों का पालन करने के जलए दाजखल गए समय के बाद जलजखत प्रस्तुजतयााँ दाजखल की ह।ैं जााँच की समयबद्ध प्रकृजत और अन्य इच्छुक पक्षों के प्रजत जनष्पक्षता को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकरण न े उक्त आयातक द्वारा जवलांजबत चरण म ें प्रस्तुत प्रस्तुजतयों पर जवचार न करन ेका जनणाय जलया ह।ै xi. जहाां तक शल्ु क की जनजित दर की जसफाटरश के जलए घरेलू उद्योग के अनुरोध का सांबांध ह,ै प्राजधकारी ने ऐस े अनुरोध को स्वीकार कर जलया ह ै तथा शुल्क ताजलका म ें दशााए अनुसार जनजित मल्ू य के आधार पर शल्ु क की जसफाटरश कर रह ेह।ैं ण. जिष्ट्क ष ाऔर जसफाररि ें 140. उठाई गई िंकाओं के संबंध म,ें उपलब् ध कराई गई तथा ऊपर ररकाडा की गई सूचिा के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ्य ों तथा पाटि के उपयुा् त जवश् लेष्ट्ण के आधार पर तथा घरेलू उद्योग को हुई पररणामी क्षजत के आधार पर, प्राजधकारी ये जिणया देत ेह ैंदक:- i. जवचाराधीि उत् पाद को सामान् य मल्ू य स े कम कीमत पर भारत को जियााजतत दकया गया ह ै जिसके पररणामस्ट् वरूप पाटि हुआ ह।ै पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम सीमा से अजधक ह ैबजल्क महत्व पूणा भी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ii. संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटि ि े महत् वपूणा रूप से भारत म ेंघरेल ूउद्योग की स्ट्थ ापिा को धीमा कर ददया ह।ै iii. संबद्ध आयातों की मात्रा भारत में वाजणजज्यक उत् पादि के आरंभ होिे के बाद भी बढ़ी ह।ै iv. आयातों की कीमतें घरेलू उद्योग की लजक्षत कीमतों से िीचे ह ैं और उन् होंि े एक उजचत कीमत प्राप् त करि े से घरेलू उद्योग को रोका ह।ै v. वतामाि कीमतों पर, घरेल ूउद्योग अपि ेलजक्षत जिष्ट्प ादि को प्राप् त करि े में सक्षम िहीं होगा। vi घरेलू उद्योग की क्षमता का महत् वपूणा रूप स े कम उपयोग दकया गया ह।ै व े 2022-23 (पीओआई) म ें भी वषा 2021-22 के अिुमाजित क्षमता उपयोग को प्राप् त करिे म ेंसमथा िहीं थे। vii. कम उपयोग की गई क्षमताओं के बाविूद, घरेल ू उद्योग अिुजचत रूप से कीमत जिधााररत दकए गए आयातों के कारण संबद्ध वस्ट्त ुओं की जबिी करिे म ेंसमथ ा िहीं ह।ै viii. अपि ेलाभों, िकद लाभों और जिवेि पर आय के संबंध में घरेल ूउद्योग का जिष्ट्प ादि जिरािाििक ह।ै ix. पारटत आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों को जवपरीत रूप से प्रभाजवत कर रह ेह।ैं x. भारत म ें घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ें भौजतक बाधा चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के डपं दकए गए आयातों के कारण उत्पन्न हुई ह।ै xi. यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकए गए ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क को लाग ू करि े से कुल जमला कर उपभो्त ाओं या डाउिस्ट् रीम उद्योग या ििता पर महत् वपणू ा रूप से प्रभाव पडगे ा। xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा और आयोजित की गई िांच के आधार पर, प्राजधकारी का यह मत ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क को लाग ूदकया िािा सावािजिक जहत के जवरुद्ध िहीं होगा। 141. पाटिरोधी जियमों के अंतगात जिधााररत दकए गए उपबधं ों म ें पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें िांच आयोजित करिे के पश् चात, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप होिे वाली क्षजत की भरपाई करि े के जलए पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू करिा अजिवाया ह।ै प्राजधकारी संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क को लागू करिे की जसफाररि करिा अजिवाया समझत े ह।ैं 142. अिुसरण दकए गए कमतर िुल्क जियम के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि म ें से कमतर के समकक्ष पाटिरोधी िुल् क को लागू करिे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी केंद्रीय सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाि े वाली अजधसूचिा को िारी दकए िािे की तारीख स े पांच वषों की अवजध के जलए संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर िीचे पररजिष्ट्ट में दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उल्ल ेख की गई धिराजि के समकक्ष,पाटिरोधी िुल् क को लागू करिे की जसफाररि करते ह।ैं िल्ु क ताजलका ि.स.ं िीषका / माल का जववरण मलू का जियाता उत्पादक/जियाता क राजि माप मद्रु ा उपिीषका * दिे का दिे की इकाई 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 76109010, सोलर पैिल / चीि िि. चीि. जियांगजयि रटंिे न्यू 433 मी.ट. अमेररकी मॉड्यूल के जलए गण. िि. एििी टेक्नोलॉिी कं, डॉलर 76109030, एिोडाइज् ड गण.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76169990 अल् यूजमजियम सजहत जलजमटेड फ्रेम कोई भी देि 2. -वही- -वही- चीि िि. चीि. जियांगजयि युआििुओ 505 मी.ट. अमेररकी गण. िि. मेटल टेक्नोलॉिी कं, डॉलर गण. जलजमटेड सजहत कोई भी देि 3. -वही- -वही- चीि िि. चीि. जियांग्सू यूजिया 403 मी.ट. अमेररकी गण. िि. मेटाजलक टेक्नोलॉिी डॉलर गण. कं, जलजमटेड सजहत कोई भी देि 4. -वही- -वही- चीि िि. चीि. जियांगजयि हहै ोंग न्यू 418 मी.ट. अमेररकी गण. िि. एििी टेक्नोलॉिी कं, डॉलर गण. जलजमटेड सजहत कोई भी जियांगजयि हहै ोंग देि सॉजलड-एफएसडब्लू कंपिी जलजमटेड 5. -वही- -वही- चीि िि. चीि. मेससा झेजियांग 511 मी.ट. अमेररकी गण. िि. जियान्संग ताइह ेन्यू डॉलर गण. एििी टेक्नोलॉिी कं, सजहत जलजमटेड कोई भी देि मेससा जियान्संग यूजिया मेटल प्रोड््स कं, जलजमटेड 6. -वही- -वही- चीि. िि. चीि. उपरोक्त िम संयया 1- 577 मी.ट. अमेररकी गण. िि. डॉलर 5 के अलावा कोई गण. अन्य सजहत कोई भी देि 7. -वही- -वही- चीि िि. चीि. उपरोक्त िम संयया 1- 577 मी.ट. अमेररकी गण. के िि. डॉलर 5 के अलावा कोई अलावा गण. अन्य कोई अन्य देि *सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैतथा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 143. इस प्रयोिि हते ु आयातों का पहुचं मूल् य सीमा िुल् क अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा यथा जिधााररत जिधााणीय मल्ू य तथा सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल् कों के अलावा सीमा िुल् कों का लाग ूस्ट् तर होगा। त. आग ेकी प्रदिया 144. इस जसफाररि से उत् पन् ि होि े वाले केंद्रीय सरकार के आदिे के जवरुद्ध दकसी अपील को अजधजियम के सगं त प्रावधािों के अिुसरण में सीमा िुल् क, उत् पाद एवं सेवा कर अजधकरण के समक्ष प्रस्ट् तुत दकया िाएगा। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDING New Delhi, the 29th June, 2024 ADD (OI) –07/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “anodized aluminium frames for solar panels/modules” originating in or exported from China PR. F. No. 6/07/2024-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE:-Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Rules”) thereof. 1. Whereas, M/s Vishakha Metals Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the 'applicant') has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the 'domestic industry', in accordance with the Act and the Rules for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “aluminium frame for solar panels/modules” originating in or exported from China PR” (hereinafter referred to as the “subject goods”) from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”) and has requested for imposition of anti-dumping duty. 2. And whereas, the Authority, on the basis of prima-facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide notification no. 6/07/2023-DGTR dated 30th June 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the said subject country, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti- Dumping Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 30th June 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country. iii. In accordance with Rule 6(2), the Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India and known producers and exporters from the subject country. iv. The Authority also provided a copy of the initiation notification to the known importers / users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the information made available to it by the applicant, and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. v. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassy of the subject country in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to the other interested parties.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the producers / exporters in their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vii. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. Akcome Metals Technology ii. Akcome Metals Technology Nantong Co Ltd iii. Arkat Alumiyum San Tic A S iv. Bossard Fastening Solutions v. Brave C H Supply Co Ltd vi. Ciel Et Terre Taiwan Co Ltd vii. Guangzhou Ruxing Technology viii. Guangzhou Ruxing Technology Development Co. Ltd ix. Enphase Energy Inc x. Guangzhou Ruxing Technology xi. Guangzhou Ruxing Technology Development Co xii. Jia Yue Group Co Ltd xiii. Jiangsu Yuejia Metallic Technology xiv. Jiangyin Enor New Material Technology Co Ltd xv. Zhejiang Jiaxing Taihe New Energy xvi. Zhejiang Jiaxing Taihe New Energy Technology Co xvii. Zhuhai Gmee Solar Equipment Co Ltd xviii. Zhejiang Jinko Solar Co Ltd xix. Jiangyin Optimal Metal Technology xx. Jiangyin Tianmu Green Energy Technology Co Ltd xxi. Jiangyin Tinze New Energy Technology Co Ltd xxii. Jiangyin Yuansheng Aluminium Co xxiii. Jiangyin Haihong New Energy Technology Cc Ltd xxiv. Jiangyin New Sulv Technology xxv. Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co Ltd xxvi. Jiangyin Yurun Solar Module Co Ltd xxvii. Lead Solar Holdings Co Ltd xxviii. Lucky Harvest Co Ltd xxix. Jiangyin Haihong New Energy xxx. Jiangyin New Sulv Technology Co Ltd xxxi. Jiangyin Yuansheng Aluminium Co Ltd xxxii. Nantong T-Sun New Energy Co Ltd xxxiii. Powerchina Trade Solution Group Limited xxxiv. Shunde Native Produce Import Export Co., Ltd. viii. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producers/exporters from the subject country have responded by filing questionnaire response: i. Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co., Ltd.,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 ii. Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. and Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd., iii. Jiangsu Yuejia Metallic Technology Co., Ltd., iv. Jiangyin Tinze New Energy Technology Co., Ltd., v. Zhejiang Jiaxing Taihe New Energy Technology Co., Ltd. and vi. Jiaxing Youjia Metal products Co., Ltd. ix. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. A R Enterprises ii. Ciel Et Terre Solar Private Limited iii. Enkay Solar Power and Infrastructure iv. Enphase Solar Energy Private Limited v. Goldi Solar Private Limited vi. Greenbrilliance Renewable Energy Llp vii. Hr Solar Solution Private Limited viii. Jinkosolar Trading Private Limited ix. Jyotitech Solar Llp x. Mundra Solar Technology xi. Mundra Solar Energy Limited xii. Mundra Solar Pv Limited xiii. Mvm Solar Pvt Ltd xiv. Pahal Solar xv. Pure Solar Pvt Ltd xvi. Renewsys India Private Limited xvii. Rugged Solar Products xviii. Sakura Premier Solar Private Limited xix. Solar Solutions India xx. Sova Solar Limited xxi. Spark Solar Technologies Llp xxii. Sri Savitr Solar Private Limited xxiii. Tata Power Solar Systems Ltd xxiv. Vikram Solar Limited xxv. Agrawal Renewable Energy x. The following importers and users have submitted questionnaire responses to the Authority: i. M/s WAREE Energies Ltd. xi. Further, the following interested parties have also made submissions during the investigation: i. China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME) ii. Jiangyin New Sulv Technology Co., Ltd. iii. Avaada Ventures Private Limited iv. Solar Power Developers Association (SPDA) v. North India Module Manufacturer Association vi. Citizen Solar Private50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. Cosmic PV Power Private Limited represents viii. EMMVEE Photovoltaic Power Private Limited ix. M/s GreenBrilliance Renewable Energy LLP x. Insolation Energy Ltd xi. Navitas Green Solutions Pvt. Ltd xii. Neosol Technologies Pvt. Ltd xiii. Novasys Greenergy Pvt Ltd xiv. Pixon Green Energy Private Limited xv. PV Power Technologies Pvt. Ltd xvi. Solarium Green Energy Private Limited xvii. Solex Energy Ltd. xviii. Sova Solar Limited xix. Hindalco Industries Limited xii. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and Avaada Ventures Private Limited. xiii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury analysis period covers April 2019 to March 2020, April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022 and the period of investigation. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. For the purpose of the final findings, the Authority has relied upon the DGCI&S import data. xv. The Authority held a discussion with all the interested parties to discuss the product under consideration and the PCN’s on 10.11.2023. After receiving inputs from the interested parties, the Authority vide notification dated 23.11.2023 notified the final product under consideration. xvi. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xvii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic. xviii. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xix. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 14.02.2024. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non- confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. xx. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by the various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority. xxi. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified during on site- verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xxii. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final findings. xxiii. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the manner prescribed through Trade Notice no. 01/2020 dated 10th April 2020. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has considered such information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. xxiv. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxv. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this final findings on the basis of the facts available. xxvi. ‘***’ in these final findings represent information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995 xxvii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 81.20. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “3. The product under consideration is “aluminium frame for solar panels/modules” originating in or exported from China PR. The Aluminium frames for solar panels/modules is popularly known in the market as “aluminium frames”. The product plays a fundamental role in the overall assembly of the solar panel/module. Further the applicant claims that the product under consideration covers all types of aluminium frames. The Aluminium frames for solar panels/modules protect the internal components from thermal and mechanical tensions, on the other hand it provides mounting attachment points. Most solar PV panels are fitted with aluminium frames, which hug the glass covering the top and the solar back sheet at the bottom. The malleability of aluminium allows the manufacturers to give shapes as per customer‘s requirement. Thus, it enhances the component‘s support and increases the battery service life.” 5. The alleged dumped goods are classified under Chapter 76 Heading ―aluminium and articles thereof to the Customs Tariff Act, 1975. The petitioner submits that, it is imported under different codes from company to company and country to country, and is majorly under the headings 7610 and 7616. The petitioner claims that the product under consideration is also being imported under following customs classifications: 76109010, 76109020, 76109030, 76109090, 7616, 76161000, 76169910, 76169990. The customs classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope. C.1. Submissions of the other interested parties 6. The other interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration and like article: i. The determination of the PUC is highly vague, unclear and unjustified. There is no evidence provided by the applicant to justify the determination of the PUC to be limited to end use in solar modules. In fact, the petition does not provide any clear identification of the product under consideration and fails to provide any technical or commercial parameters for identification of the subject goods. ii. The PUC is intentionally kept as vague and ambiguous whereby no reasonable or clear comparison between the imported products and the product alleged to be supplied by the applicant can be made. iii. The aluminium frames for solar modules are not different from other aluminium frames as defined by the applicant. It is further submitted that all extrusions will be inadvertently covered under the scope of the duties. There is no technical or commercial difference between aluminium extrusions manufactured in India and the PUC claimed by the applicant. iv. The applicant is not able to strictly meet the quantitative and quality parameters of the user industry and therefore, end users are compelled to import specialized grades which are not adequately supplied by the domestic industry.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.2. Submissions of the domestic industry 7. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration and like article. i. During the hearing dated 14.02.2024, certain interested parties raised concerns apprehending lack of clarity regarding the scope of the product under consideration. They requested for inclusion of the word “anodized” while defining the product under consideration. The domestic industry submits that the Product under Consideration i.e., aluminium frames for solar panels by definition, have to be anodized and, therefore, the description is correct. However, after considering the submissions made by the interested parties and for the sake of complete clarity, the domestic industry has no objection if scope of the product under consideration is modified as “The product under consideration is “anodized aluminium frames for solar panels/modules originating in or exported from China PR…..”. ii. The interested parties have stated that the application attempts to include non-solar grade aluminium profiles in the investigation. However, the said parties have conveniently ignored the fact that the very title/subject of the initiation notification states that the present investigation is against imports of “aluminium frames for solar panels / modules”. Clearly, the said parties are either under misapprehension or are merely trying to derail the investigation by making incorrect assumptions/assertions. iii. Aluminium frames for solar modules are a distinct product with specific profiles which are suitable only for the specified application i.e., solar modules. Further, the alloy grade used for aluminium frames for solar modules is different than the alloy grade used for aluminium frames for any other application due the hardness requirements of the solar module. iv. As per International Electrotechnical Commission 61215 (IEC 61215), the aluminium frames for solar modules are required to undergo mechanical load test wherein a force/weight of 5,400 pascals is applied on top to put stress on solar modules. In such condition, the PUC should withstand the force/weight to be suitable for solar applications. No such standard is applicable for aluminium frames for any other application. v. The aluminium frames for non-solar applications do not normally require any anodizing. Aluminium frames for architectural applications also do not require anodizing as they are generally colour coated. In rare cases, where anodizing is done for non-solar applications, the coating is significantly less than the coating required for solar applications. Considering the above factors like the profile, mechanical strength, alloy used and the extent of anodizing coating would make the aluminium frames for solar modules a clearly differentiable product. vi. Until March 2022, aluminium frames for solar modules were exempted from the payment of customs duties and there was no legal or operational difficulty in distinguishing such aluminium frames from profiles for other purposes. vii. The fact that the major aluminium extrusion manufacturer, Hindalco, itself has categorically confirmed that they do not manufacture the PUC, indicates that there is significant and distinguishable difference in aluminium profiles for solar applications and other applications. viii. The interested parties have used criteria’s such as “no visual difference”, to state that the aluminium frames for solar modules are similar to aluminium frames for any other applications. Merely lack of “visual difference” does not make other types of aluminium frames substitutable with the PUC. ix. At the time of initiation, the interested parties raised similar issues relating to the PUC and requested the directorate for a finding on such issues before filing their questionnaire responses. The interested parties kept on delaying the filing of questionnaire responses stating that the PUC needs to be finalised before they are made to file their questionnaire responses. It is for this reason that while the present investigation was initiated on 30.06.2023, the parties were allowed to file their questionnaire responses till 07.12.2023 i.e., after more than 5 months into the investigation. Based on such representations, the Authority held a meeting with all stakeholders on 10.11.2023. x. However, despite the meeting being scheduled on their own requests, the interested parties chose not to come before the directorate during the meeting. Thus, the Authority, vide order dated 23.11.2023, finalised the PUC. Having taken multiple extensions extending more than 5 months, on account of this very issue, the interested parties cannot be allowed to raise the same issue again. C.3. Examination by the Authority 8. The product under consideration in the notice of initiation was defined as “aluminium frame for solar panels/modules”.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 9. Post initiation of the investigation, the Authority received multiple representations stating that the product under consideration defined by the domestic industry and as contained in the notice of initiation was vague. They also requested the Authority to decide such issues in the very beginning and settle the product under consideration before they file their questionnaire responses. Upon receiving various such requests, the Authority held a meeting with all the stakeholders to decide the scope of the product under consideration on 10.11.2023. However, no comment was received, except by the domestic industry, on such issues during the meeting. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file their written submissions on the PUC and the PCNs. After considering the submissions made by the domestic industry and the fact that no other party raised any issue during the meeting regarding PUC/PCN in the present case, the Authority finalized the product under consideration vide notification dated 23.11.2023. 10. The product under consideration does not have any dedicated HSN code. However, the Authority notes that the subject goods are being imported under the sub-headings 76109010, 76109030, and 76169990 of the Customs Tariff Act 1975. The custom classification is indicative only, and in no way, it is binding upon the product scope 11. As regards the submissions of the interested parties relating to the domestic industry not being able to meet quality standards required by the importers, it is noted that apart from allegations, no evidence in this regard has been provided by the interested parties. In any case, it is settled jurisprudence that quality is not a relevant parameter in anti-dumping investigations. 12. As regards the submission of the interested parties regarding vagueness of the product under consideration, the Authority notes that the product under consideration has been very clearly defined with specific use base coverage. The Authority also notes that till March 2022, aluminium frames for use in solar applications were exempted from the payment of customs duties and there was no legal or operational difficulty in distinguishing the PUC from frames/profiles for other purposes. 13. As per Rule 2 (d) of the Rules relating to the definition of “like article”, it is specified that "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. 14. The Authority notes from the above and the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications and tariff classification of the subject goods. The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the anti-dumping rules. The two are technically and commercially substitutable. 15. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country in accordance with the anti-dumping rules 16. As regards the contention for use of the term “anodized” while defining the product under consideration, the Authority notes that anodizing is a pre-condition for production of the product under consideration. However, to bring more certainty to the PUC, the Authority has decided to add “anodised” in the definition of the PUC. 17. In view of the above, the Authority defines the product under consideration as: “Anodised aluminium frames for solar panels/modules”. 18. The product under consideration does not have any dedicated HSN code. However, the Authority notes that the subject goods are being imported under the sub-headings 76109010, 76109030, and 76169990 of the Customs Tariff Act 1975. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.1. Views of the other interested parties 19. The other interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing: i. The applicant has claimed to be the sole producer of ‘anodized aluminium frames for solar panels/modules’, what is known in the market as simply ‘aluminium frames’. As stated earlier, making of aluminium frames for solar module is similar to making frames for photographs/pictures and it is done in workshops/small shops and the applicant share in the said activity is not even 0.1% in the country. The product on which duty is sought is basically aluminium profiles and sections which is produced in India by big players like Hindalco and other smelters. ii. There are other major producers of the subject goods whose information has not been disclosed by the domestic industry. The applicant has no standing at all to move the application for imposition of duty on aluminium frames for solar panels and modules. iii. Vishakha has stated in their written submissions that there are other processors who carry out processing (surface treatment, fabrication etc.) of the semi-finished materials. This information was not provided by Vishakha in its application. It is only being provided now because Vishakha’s status as the sole producer of the PUC in India was questioned during the oral hearing. This is nothing but an attempt to mislead the Authority. iv. The applicant has claimed that they are not related to any exporter or importer of the subject goods. The said statements of the petitioner are false and misleading for the reason that the petitioner has a related company namely, Mundra Solar PV Limited who is a major importer of the subject goods from China PR. However, the petitioner denied its relationship with Mundra Solar PV Limited in the oral hearing and stated that it has no related company who is an importer of the subject goods. v. Rule 2(b) clearly provides that producers who are importers or related to importers shall be excluded from the term domestic industry. The petitioner is related to Mundra Solar Energy Limited, Mundra Solar PV Limited and Mundra Technology Limited. All these companies are importers of the subject goods and major buyer of subject goods from the applicant. The petitioner has deliberately concealed this fact in the petition and denied relationship with any importer during the oral hearing held on 14th February 2024. vi. Vishakha Metals Private Limited, the petitioner company is a joint venture between Ahmedabad based Vishakha group and Adani Properties Private Limited (APPL), holding stake in 60:40 ratio respectively. Adani Properties Private Limited is a main shareholder of Vishakha Metals Private Limited and thus, exercise significant control over the petitioner. Further, Adani Properties Private Limited is a holding company of Adani Green Energy Limited which is a holding company of Mundra Solar PV Limited and Mundra Solar Energy Limited as well. vii. Annual Report of Mundra Solar PV Limited for the FY 2022-23 filed with Ministry of Corporate Affairs clearly provides the relationship between a) Mundra Solar PV Limited and Adani Properties Private Limited and b) Mundra Solar PV Limited and Vishakha Metals Private Limited. viii. There is a common director between all the four companies namely, Vishakha Metals Private Limited, Mundra Solar PV Limited, Mundra Solar Energy Limited and Mundra Solar Technology Limited. The same is evident from the Website of Ministry of Corporate Affairs. ix. The petitioner has deliberately misled the Authority by making false declaration and certification resulting into initiation of this investigation. Had the petitioner disclosed this information, the Authority would have not initiated this investigation. Therefore, the present investigation should be terminated based on this ground only. D.2. Submissions by other domestic producer, M/s Hindalco Industries Limited i. M/s Vishakha Metals Private Limited ("Vishakha") is currently the only manufacturer of fully fabricated aluminium frames for solar panels/modules in the country. They have stated that they did not produce or sell such goods during the period of investigation (“POI”). Post the POI, Hindalco produced a minuscule quantity of such products for testing purposes in one of its existing facilities. ii. Hindalco have plans to manufacture such products in a dedicated facility, the incessant dumping and subsidisation of such products by China PR prevents it from doing so. If such unfair trade is addressed appropriately, including through the current investigation, Hindalco is ready to enter the market. iii. The imposition of an anti-dumping duty against China PR would not only protect Vishakha but also facilitate new investments from other manufacturers, including Hindalco. Therefore, Hindalco[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 unequivocally supports the proposed levy of anti-dumping against aluminium frames for solar modules from China PR. D.3. Submissions of the domestic industry 20. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing. i. The evidences submitted by the interested parties regarding existence of other producers, merely point out that there are certain domestic player “offering” or “marketing” the subject goods in the Indian market. Not even a small evidence has been placed on record which may indicate that such domestic players are “producing” the subject goods. Needless to state that merely “offering” or “marketing” the subject goods does not imply that such entities are “producing” the subject goods. ii. The interested parties have conveniently ignored that the application filed by the applicant as well as the initiation notification clearly mentions that there are some processors who carry out processing (surface treatment, fabrication etc.) on semi-finished material, which does not affect the standing of the applicant in any manner whatsoever. iii. The arguments raised by the interested parties is not only incorrect but also contradictory to their own submissions. On the one hand, the interested parties have stated that the production of the applicant merely constitutes a minimal percentage of total domestic production while on the other, they have stated that there is significant demand-supply gap in the country. Both are mutually exclusive and contradictory to each other. This itself demonstrates that the interested parties are raising unsubstantiated claims without any factual basis in their attempt to delay the investigation and deny the much-needed protection to the domestic industry. iv. It is a matter of disbelief that the interested parties continue to assert that Hindalco is one of the major producers of the PUC in the country despite the fact that Hindalco itself, through their letter dated 10.11.2023, as well as during the hearing on 14.02.2024, unambiguously clarified that they have not manufactured the subject goods during the POI. Despite such unambiguous and categorical assertion made by Hindalco itself, the insistence of the interested parties that Hindalco is a major producer of the subject goods, is incomprehensible. v. Certain issues were raised during the hearing regarding the relationship of the applicant with importers of the subject goods. As mentioned during the hearing, the respondents merely made certain statements without clearly bringing out either the factual matrix or the legal basis for their ill-conceived claims. vi. Besides making unsubstantiated and baseless allegations, none of the interested parties has provided any evidence demonstrating relationship between the applicant and MSPVL or any other party importing the subject goods. The respondent interested parties cannot be allowed to raise unsubstantiated contentions based upon wild allegations, conjectures and surmises. It may be recalled that the domestic industry requested that the respondents should at least explain the premise of their unsubstantiated claims in the absence of which the domestic industry would not be in a position to respond. It is unfortunate that neither during the hearing nor in their written submissions, the respondents have bothered to elaborate their claim or to provide even an iota of evidence in support of their allegations. vii. When during the hearing, similar allegations were raised by the said parties, the Hon’ble Designated Authority specifically asked such parties to discharge their burden of proof by providing evidence substantiating such allegations, at least on a prima facie basis. However, unfortunately no such legal premise or evidence has been provided even at this stage. Instead of discharging their burden of proof, the interested parties have instead put it upon the applicant to establish that it is not related to MSPVL. viii. The only document provided by the interested parties while making such allegations are certain paragraphs of some report by CARE Ratings Ltd. In this context, it is submitted that the said report cannot form the basis of any information or observation which could even remotely suggest any relationship between the applicant and MSPVL in terms of the legal provisions. ix. It is critical to understand the meaning of “relationship” in context of Rule 2(b) of the Rules. The same was discussed at length by the Authority in the matter of anti-dumping investigation concerning imports of hydrogen peroxide originating in or exported from Bangladesh, Taiwan, Korea RP, Indonesia, Pakistan and Thailand, [F. No. 14/3/2015-DGAD, Dated 11th April, 2017]. x. In Hydrogen Peroxide case, the Directorate, despite significant shareholding between the related companies, held that the same is not sufficient to indicate legal or operational control. Further, the Directorate even found it irrelevant and insufficient that the related company was a promoter of the applicant industry. The Authority held that to establish relationship, in context of Rule 2(b), “[T]here must be evidence that the related domestic producer has acted differently due to relationship, or has56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] participated in dumping practices and has taken such steps which would have resulted in self-inflicted injury”, apart from evidence of direct “legal or operational control”. In the facts of the present case, apart from the conspicuous absence of all the requirement stated by the Authority in the said case, there is no common shareholding between the applicant and MSPVL. xi. As regards the submission that the applicant is a backward integrated plant for Adani group, or that the applicant is in strategic partnership with MSPVL, it is submitted that the said submissions are inconsequential apart from being without merit. xii. While there is no evidence on record to support the unsubstantiated claims of the respondents, merely existence of strategic partnership with a producer of downstream product does not render the applicant ineligible. For rendering a domestic producer ineligible in terms of Rule 2(b), there must be evidence that the domestic producer has acted differently due to relationship, or has participated in dumping practices and has taken such steps which would have resulted in self-inflicted injury, apart from evidence of direct legal or operational control. None of the said condition can exist merely because of a strategic partnership. D.4. Examination by the Authority 21. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 22. The application was filed by M/s Vishakha Metals Private Limited claiming to be the sole domestic producer of the subject goods. 23. As regards the submissions of the interested parties that companies such as Hindalco Industries Limited etc. are major producers of the subject goods, the Authority notes that none of the interested parties have submitted any evidence substantiating such claims. In fact, M/s Hindalco Industries Limited itself has submitted before the Authority that during the POI, the applicant was the sole producer of the subject goods. They have also stated that they have produced miniscule quantities of the subject goods in post-POI period. 24. As regards the submissions that the applicant has not disclosed in its petition that there are certain processors who carry out processing (surface treatment, fabrication etc.) of the semi-finished materials, the Authority notes that such submission is factually incorrect. The applicant has, in Part-I, in response to question VI (d) has clearly stated the said fact. Thus, such submissions are without merit and are rejected. 25. As regards the submission of the exporters that the applicant is related to Mundra Solar Energy Limited, Mundra Solar PV Limited and Mundra Solar Technology Limited, the Authority notes that till the stage of filing of written submissions no evidence regarding the same was provided by the exporters. In fact, the Authority specifically asked the exporters during the oral hearing dated 14.02.2023 to discharge their burden of proof by providing evidence in support of such allegations. Despite that, no such evidence/information was provided by the exporters either during the hearing or in their written submissions. 26. Further, the allegations regarding the applicant company being related to the importers named hereinabove through the shareholding of M/s Adani Properties Private Limited (which holds ***% stake in applicant company) in Adani Green Energy Limited were made for the very first time in the rejoinder submissions filed by the exporters. The evidences with regard to the alleged relationship of the applicant with importers was also submitted for the very first time in the rejoinder submissions filed by the exporters. Further, said rejoinder submissions were not shared by the exporters with the domestic industry, thus, such allegations were never raised during the whole investigation process before the domestic industry nor the evidences relating thereto were provided to them. 27. The Authority notes that it is a settled position regarding a quasi-judicial process that all allegations and evidences should be shared with the other interested parties. The submissions made and the evidences provided by the exporters in this regard are clearly belated. Further, the same have not been provided to the domestic industry to give them the opportunity to defend their interest. This serious violation in the submission of the exporters makes such submissions and the evidences liable to be rejected. However, considering the nature of the allegations and the impact of such allegations, the Authority has decided to examine the issue. 28. The Authority has examined the information relating to the shareholding pattern of all entities in question i.e., Mundra Solar Energy Limited, Mundra Solar PV Limited and Mundra Solar Technology Limited, Adani Properties Private Limited, Adani Green Energy Limited and the applicant as well as the shareholding patterns[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 of majority shareholders in each of these companies. It is noted that there is no cross shareholding between the applicant and the importing entities. Further, even the minor shareholder in the applicant company, i.e., Adani Properties Private Limited does not have any shareholding in either of the importing companies nor such importing entities have any shareholding in either the applicant company or in Adani Properties Private Limited. In addition, even the shareholders of Adani Properties Private Limited does not have any direct shareholding in either of the importing entities. 29. The excerpts of the Annual reports submitted by the exporters discloses relationship of the minor shareholder, i.e., Adani Properties Private Limited and the applicant with Adani Green Energy Limited, Mundra Solar PV Limited and Mundra Solar Energy Limited, the Authority notes that the said excerpts clearly states that such disclosure was being reported as per Indian Accounting Standards 24 (Ind AS 24) Related Party Disclosure. Ind AS 24 defines related party as under: “A related party is a person or entity that is related to the entity that is preparing its financial statements (in this Standard referred to as the ‘reporting entity’). (a) A person or a close member of that person’s family is related to a reporting entity if that person: (i) has control or joint control of the reporting entity; (ii) has significant influence over the reporting entity; or (iii) is a member of the key management personnel of the reporting entity or of a parent of the reporting entity. (b) An entity is related to a reporting entity if any of the following conditions applies: (i) The entity and the reporting entity are members of the same group (which means that each parent, subsidiary and fellow subsidiary is related to the others). (ii) One entity is an associate or joint venture of the other entity (or an associate or joint venture of a member of a group of which the other entity is a member). (iii) Both entities are joint ventures of the same third party. (iv) One entity is a joint venture of a third entity and the other entity is an associate of the third entity (v) The entity is a post-employment benefit plan for the benefit of employees of either the reporting entity or an entity related to the reporting entity. If the reporting entity is itself such a plan, the sponsoring employers are also related to the reporting entity. (vi) The entity is controlled or jointly controlled by a person identified in (a). (vii) A person identified in (a)(i) has significant influence over the entity or is a member of the key management personnel of the entity (or of a parent of the entity). (viii) The entity, or any member of a group of which it is a part, provides key management personnel services to the reporting entity or to the parent of the reporting entity.” 30. It may be seen from the above that the definition and scope of the term related party in Ind AS 24 is much broader than related party in context of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules for which a much narrow definition is provided. The explanation to Rule 2(b) defines related party as follows: Explanation. - For the purposes of this clause, - (i) producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if, - (a) one of them directly or indirectly controls the other; or (b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or (c) together they directly or indirectly control a third person, subject to the condition that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the producers to behave differently from non-related producers." (ii) A producer shall be deemed to control another producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter.] 31. It may be noted from the above that as against Ind AS 24, the scope of the term related party has been restricted in Anti-dumping Rules by the use of the terms “only if”. Thus, under Anti-Dumping Rules, a domestic producer can only be considered to be related to an importer or exporter when there is a form of “control” as described in clauses (a) to (c) of the explanation (i) to Rule 2(b) of the Rules. Further, clause (ii) of the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] explanation to Rule 2(b) further narrows down the scope of the definition by restricting the definition of control to a situation where “former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter”. The use of the word ‘may’ further give the Authority power to examine the eligibility and there is no ‘automaticity’ in declaring the domestic industry as ineligible. 32. Thus, for conducting an examination under Rule 2(b) of the Rules, the Authority needs to see whether there is control inter-se between the parties or through a third person and whether such a control, if exist, is of such nature that the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. 33. The Authority has already examined hereinabove that there is no common shareholding between the entities mentioned by the exporter and the applicant. Only because there is one common director (non-executive), the same do not entail either that there is any “control” or that one is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the other. 34. The Authority further notes that, in any case, the mere presence of relationship is not sufficient to hold a domestic producer ineligible in terms of Rule 2(b) of the Rules. The Authority in anti-dumping investigation concerning imports of Hydrogen Peroxide originating in or exported from Bangladesh, Taiwan, Korea RP, Indonesia, Pakistan and Thailand, [F. No. 14/3/2015-DGAD, Dated 11th April, 2017] has held that in addition to the relationship, it is important to see whether the existence of relationship has caused the allegedly related producers to behave differently from non-related producers. There is nothing on record to indicate that the applicant has behaved differently on account of such alleged relationship. 35. In view of the above, the Authority holds that the applicant is an eligible domestic producer in terms of Rule 2(b) of the Rules and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions of the other interested parties 36. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality. i. The petition filed by the domestic industry is deficient, and does not disclose the essential information which is necessary for the interested parties to put forth their defence. ii. The non-confidential version of the petition is not a replica of the confidential version. The exporters are therefore not able to defend their interests effectively. iii. The petitioner has disregarded the requirements of Trade Notice 10/2018 dated 07.09.2018, and has claimed excess confidentiality. iv. The petition does not provide adequate information regarding: (i) manufacturing process; (ii) names of raw materials used in production of the product under consideration; (iii) volume and value of production by all producers except the domestic industry; (iv) average industry norms for capacity utilization; (v) average industry norms for inventory; (vi) funds raised: loans and advances; (vii) export price/unit; (viii) average industry norms for PBIT; (ix) purchase of the PUC; (x) non injurious price. v. The domestic industry has not provided any reason for not disclosing information as per Trade Notice 10/2018. vi. The petitioner has unjustifiably claimed confidentiality over the annual reports of the company. vii. With regards to claims by the domestic industry that the exporters have claimed excess confidentiality, it was submitted that all information relating to costing and pricing have been kept confidential, and the non-confidential version of the same has been provided indicating trends of the data. viii. The information regarding the shareholdings of the exporters have been kept confidential since this is business sensitive information. E.2. Submissions of the domestic industry 37. The domestic industry has submitted as follows with regards to confidentiality: i. The domestic industry has not claimed excess confidentiality. ii. Confidentiality claimed by the domestic industry is only for costing information which includes costs and prices. iii. The domestic industry has provided indexed figures for all information over which it has claimed confidentiality. iv. The non-confidential versions of the questionnaire response filed by the exporters is not a replica of the confidential version.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 v. The exporters have claimed excess confidentiality and have not provided proper indexing of data. vi. The exporters have kept basic information like structure of enterprise, shareholding pattern, nature of the relationship between the exporter and those affiliated enterprises etc. confidential. There is no justification for the same. E.3. Examination by the Authority 38. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the AD Rules. 39. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 40. The interested parties, in their various submissions, have raised the issues of confidentiality claims of the other parties. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential versions of the evidence submitted by the various interested parties in the form of public file. 41. A list of all the interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request to all parties therein to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions of the other interested parties 42. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions. i. The domestic industry in the current investigation has arbitrarily used the import data based on their market intelligence. We understand that the data used by the domestic industry was not representative nor reliable. ii. The petitioner has provided misleading information to the Authority with regard to its status. In fact, the petitioner has cautiously concealed the fact that it is an SEZ unit only to be considered as an eligible domestic industry. iii. There is significant demand-supply gap in the country. In such a situation, the imposition of duties shall be unreasonable burdensome for the users. F.2. Submissions of the domestic industry 43. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions. i. China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME) cannot be considered as an interested party in terms of Rule 2(c) of the anti-dumping Rules. The said association has not presented any evidence demonstrating that they fulfil the precondition prescribed in Rule 2(c)(i) to be considered as an interested party.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Avaada Ventures Pvt. Ltd. also do not fall under any of the categories provided under Rule 2(c)(i). As per the written submissions filed by Avaada, they are setting up a module manufacturing facility which is not yet operational. Thus, currently they are neither users nor the importers of the subject goods. In view thereof, the domestic industry humbly requests the Authority to not take into account any submission filed by the said party. iii. As regards the apprehension expressed by the interested parties regarding correctness of the import data, it is clarified that the domestic industry, at the time of the filing of the petition, relied upon the private import data available with it. Since, the DGCI&S was not provided to the applicant despite several requests, no fault can be attributed to the them. In any case, the initiation notification itself notes that the present investigation has been initiated by the Authority after analysing the DGCI&S data. Thus, the apprehensions expressed in this regard are unfounded. iv. As regards the submission of the interested parties that there is demand-supply gap in the country, it is submitted that the protection of anti-dumping duties on the subject goods shall really help the industry to not only establish itself but also grow commensurate to the increasing demand in the country. v. The applicant itself has already ordered machineries for additional capacities of upto 50% of the existing facilities in the last quarter of 2023. Further, the applicant shall further increase the capacities by additional 50% by the end of FY 2024-25. Another major producer of aluminium profiles, Hindalco, has also started producing the subject goods on sample basis after the POI and is committed for full-fledged operations if duties are imposed. The only hinderance in the expansion of capacities in the sector are cheap and dumped imports from China which make the subject goods non-remunerative for the Indian manufacturers. The imposition of duty will, in true sense, lead to the industry being self-reliant or “Atma-nirbhar”. F.3. Examination by the Authority 44. As regards the concerns expressed by the interested parties regarding the import data used by the applicant in its petition, the Authority notes that the import data is not publicly available. In such a situation, the import data relied upon by the applicants was found to be sufficient by the Authority at the time of filing of the petition. However, for the purpose of the initiation and the present investigation, the Authority has relied upon DGCI&S data. Thus, no prejudice has been caused to the interested parties on this count. 45. As regards the eligibility of CCCME as well as Avada Ventures as interested party, the Authority notes that they do not fulfil the criteria to be considered an interested party in terms of Rule 2(c). However, the Authority has nevertheless dealt with the submissions made by them at appropriate places. 46. As regards the submission that the applicant is an SEZ unit, the Authority notes that such submission is factually incorrect. The applicant has furnished evidence establishing that it has exited from the SEZ prior to the POI. 47. As regards the issue that there is demand-supply gap in the country, the Authority notes that the applicant has already made orders for additional capacities. The Authority further notes the argument of the domestic industry that they plan to further enhance their capacities by the end of 2024-25. In addition, Hindalco has also submitted before the Authority that they have manufactured certain quantities of the subject goods in post POI period and that they do intend to manufacture the subject goods in a dedicated facility, however, the incessant dumping and subsidisation of such products by China prevents it from doing so. They have stated that if such unfair trade is addressed appropriately, including through the current investigation, Hindalco is ready to enter the market. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN 48. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: “(c) “normal value”, in relation to an article, means – (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” G.1. Submissions of the other interested parties 49. The other interested parties have submitted as follows with regards to normal value, export price and dumping margin. i. Designation of China PR as a Non-Market Economy (NME) is not in accordance with applicable laws and procedures. ii. The relevant provision in Section 15 of China’s accession protocol which allowed for treatment of China PR as an NME has expired on 11th December, 2016. Therefore, there is currently no provision prevailing which allows the Authority to treat China PR as an NME in any investigation. iii. Even if the Authority determines that China PR is a non-market economy for the purpose of this investigation, the Authority cannot directly resort to calculating the normal value based on the third methodology in Paragraph 7 of Annexure I to the Rules (i.e., on any other reasonable basis). iv. The Authority must first attempt to determine the normal value based on; (i) price or constructed value in a market economy third country, or (ii) the price from such a third country to other countries, including India. Only if it is not possible to determine normal value based on these two methods, it can be determined on any other reasonable basis. v. Decision of the Hon’ble Supreme Court of India in the case of Shenyang Matsushita, 2005 (181) ELT 320 (SC) also supports the view that the Authority must proceed to determine normal value on any other reasonable basis only if it has exhausted the first two methods. vi. There is no reason provided in the petition as to why the Authority cannot calculate the normal value based on the first two methods. vii. The information provided by the domestic industry regarding the calculation of normal value has been kept entirely confidential, and it is therefore not possible for the respondents to answer any of the claims in that regard. viii. The dumping margin provided by the domestic industry should not be relied upon without any verification from the Authority. G.2. Submissions of the domestic industry 50. The domestic industry has submitted as follows with regard to the normal value, export price and dumping margin. i. China PR should be treated as an NME in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. ii. Paragraph 8 of Annexure I to the Rules leaves no choice to the Authority but to presume that China is an NME, unless the exporters prove otherwise. Therefore, regardless of the expiry of Section 15(a)(ii) of China’s accession protocol, the Authority is bound by Paragraph 8 to presume that China is an NME. iii. Market economy status is not automatic upon the expiry of Section 15(a)(i), but rather, it would require China’s compliance with the other provisions of Section 15 of the Accession Protocol. iv. The market economy claim of the exporters should not be accepted, as there is significant government intervention in several important sectors of the Chinese economy, warranting the maintenance of non- market economy status of China PR. v. Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the rules. vi. The market economy claim of the producers from China PR was rejected on the same basis in several recent investigations. vii. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the actual purchase prices of major inputs substantially reflect market values.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. Market economy treatment must be rejected if Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards. ix. It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market economy environment. But it is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions. x. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group has not filed the response, the claim for market economy status must be rejected. xi. The normal value in China PR can thus be determined on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profit as per the consistent practice of the DGTR. G.3. Examination by the Authority 51. The Authority sent questionnaires to the known producers / exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers have filed response to the exporter’s questionnaire: i. Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co., Ltd., ii. Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. and Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd., iii. Jiangsu Yuejia Metallic Technology Co., Ltd., iv. Jiangyin Tinze New Energy Technology Co., Ltd., v. Zhejiang Jiaxing Taihe New Energy Technology Co., Ltd. and vi. Jiaxing Youjia Metal products Co., Ltd. G.3.1. Determination of normal value Examination of Market Economy Treatment 52. The Authority sent questionnaires to the known producers / exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The Authority notes that none of the producers/exporters have filed a response to the relevant questionnaire to claim market economy treatment. Normal value for China PR 53. Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. 54. The applicant has relied upon Article 15(a)(i) of China's the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market- driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 55. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. 56. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 57. The Authority notes that under the provisions of para (7) of Annexure I, the normal value may be determined on the basis of price or constructed value in a third country, or the price from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India. 58. As per paragraph 7 of Annexure I to the Rules, the Authority may move to the third method of determining normal value on any reasonable basis, when it has exhausted the first method, that is, price or constructed value in third country, and second method, that is, price from third country to other countries, including India. However, it is noted that no reliable information/evidence has been provided by the parties for the construction of the normal value on the basis of the first two methods. Imports from third country to India is also nil, since the subject country has 100% share in imports. Therefore, the Authority has not been provided with information regarding the price or constructed value of the subject goods in a market economy third country, or the price from such third country to other countries, including India by any of the interested parties including domestic industry. In the absence of the information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis. The normal value so determined is provided in the dumping margin Table below. G.3.2. Determination of Export Price i. Export price for cooperating exporters/producers64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Jiangyin Tinze New Energy Technology Co., Ltd 59. Jiangyin Tinze New Energy Technology Co., Ltd. (Tinze) is a producer of the subject goods in China PR. Tinze has exported the subject goods directly to un-related customers in India. 60. During the POI, Jiangyin Tinze New Energy Technology Co., Ltd., has exported ***MT of invoice value ***US$ of subject goods to India directly. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance. inland transportation, credit cost, bank charges and port and other related expenses. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below ii. Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co., Ltd. 61. M/s Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co., Ltd., (“Yuanshuo”) is a producer of the subject goods in China PR. Yuanshuo has exported the subject goods directly to un-related customers in India. 62. During the POI, Jiangyin Yuanshuo Metal Technology Co., Ltd., has exported ***MT of invoice value *** US$ of subject goods to India directly. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of inland transportation, Credit Cost, bank charges and port and other related expenses. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below. iii. Jiangsu Yuejia Metallic Technology Co., Ltd. 63. M/s Jiangsu Yuejia Metallic Technology Co., Ltd., (Yuejia) is a producer of the subject goods in China PR. Yuejia has exported the subject goods directly to un-related customers in India. 64. During the POI, Jiangsu Yuejia Metallic Technology Co., Ltd., has exported ***MT of invoice value ***US$ of subject goods to India directly. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, lower sulphur fee, insurance, inland transportation, credit cost, bank charges and port and other related expenses. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below. iv. M/s Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. and M/s Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd. (Haihong Group) 65. M/s Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. (Haihong Solid) is a producer of the subject goods in China PR. Haihong Solid has exported the subject goods through a related exporter/trader namely, Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd., China PR on ex-work basis. 66. During the POI, Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. has exported *** MT of invoice value *** RMB of subject goods to India indirectly through a related exporter/trader namely, Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd., China PR on ex-work basis. 67. It is further noted that Jiangyin Haihong New Energy Technology Co., Ltd., has exported *** MT of Invoice value *** US$ of subject goods to India directly on FOB basis, which is produced by itself. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of inland transportation, credit cost, bank charges and port and other related expenses. Accordingly, the weighted average of net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below. v. M/s Jiaxing Youjia Metal products Co., Ltd. China PR and M/s Jiangyin Taihe New Energy Technology Co., Ltd (Taihe Group) 68. M/s Jiaxing Youjia Metal Products Co., Ltd. (Youjia) and M/s Zhejiang Jiaxing Taihe New Energy Technology Co., Ltd. (Taihe) are producers of the subject goods in China PR. Both have exported the subject goods directly to India. 69. During the POI, Youjia. has exported *** MT of invoice value ***US$ and Taihe has shipped ***MT of invoice value *** US$ of subject goods to India directly. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of inland transportation, credit cost, bank charges and port and other related expenses. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below. ii. Export price non-cooperating producers/exporters 70. The export price for all other producers and exporters that have not participated in the present investigation has been determined on the basis of facts available. G.3.3. Determination of Dumping Margin 71. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country is determined as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 Sl. Particulars Import Normal Export Dumping Dumping Range No. Qty Value Price Margin Margin 1 M/s Jiangyin Tinze New Energy *** *** *** *** *** 30-40 Technology Co., Ltd 2 M/s Jiangyin Yuanshuo Metal *** *** *** *** *** 20-30 Technology Co., Ltd 3 M/s Jiangsu Yuejia Metallic *** *** *** *** *** 20-30 Technology Co., Ltd 4a M/s Jiangyin Haihong New Energy *** *** *** *** *** 50-60 Technology Co., Ltd 4b M/s Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., *** *** *** *** *** 10-20 Ltd. 4 Haihong Group Combined *** *** *** *** *** 40-50 5a M/s Zhejiang Jiaxing Taihe New *** *** *** *** *** 20-30 Energy Technology Co., Ltd. 5b M/s Jiaxing Youjia Metal products *** *** *** *** *** 10-20 Co, Ltd 5 Taihe Group Combined *** *** *** *** *** 20-30 6 Others *** *** *** *** *** 40-50 72. The dumping margin is more than de-minimis for all the producers/exporters from China PR. H. EXAMINATION OF INJURY H.1. Submissions by the other interested parties 73. The other interested parties have submitted as follows with regards to injury and causal link. i. It was submitted that the domestic industry has not suffered material injury in the current investigation. All volume related parameters such as production, capacity utilization, domestic sales, productivity, no. of employees etc. have significantly increased over the injury investigation period. ii. The evidence submitted by the applicant did not establish a significant price effect under Article 3.2 of ADA and Para (ii) of the Annexure II to the Rules. iii. No details/evidence provided by the domestic industry as part of the application for the interested parties to assess the increase of imports either in absolute terms or in relative terms. iv. The applicant acknowledged in the application that the sales volume of the domestic industry has increased over the injury investigation period and therefore there is no injury with respect to sales volume of the domestic industry. v. The applicant has admitted that number of employees and as well as wages paid to them have increased over the injury investigation period. vi. The losses of the domestic industry have significantly improved over the injury investigation period. Similarly, ROCE and cash profit of the domestic industry have also followed the same trend and have improved. vii. The market share of the domestic industry has increased in the POI as compared to the base year. Further, the rate of increase in both sales and market share of the domestic industry is significantly higher than the rate of increase in demand. viii. As per their application, Vishakha has claimed material retardation in the said investigation. Vishakha commenced commercial production in the year 2021-2022 and has therefore alleged that the imports are hampering its establishment. In this regard, the respondent submits that there is an absence of material retardation in the present case. ix. The initiation notification has not clarified the basis on which the domestic industry was considered as unestablished industry. Mere a statement by the applicant that the imports from the subject country are materially retarding them is not sufficient to initiate an investigation of material retardation.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. In the present case, the petitioner commenced commercial production in March 2021. Since the petitioner is a new producer in the country and commenced commercial production in the last year of injury period, the performance of the domestic industry could have been impacted by start-up operations & other reasons and not due to any dumping. xi. While it is evident that the industry in question has been fairly established and they cannot evoke provisions relevant for injury in the form of material retardation of the establishment of an industry, the facts as provided in the petition shows that the performance of the industry was not materially retarded. A situation of retardation signifies the performance being held back or delayed whereas in the present case exuberant performance is evident and all the injury parameters have shown exponential growth over the injury period and within the POI. Thus, it is baseless allegation that the industry was materially retarded. xii. Key parameters of injury have been on an upward trajectory or depicted a strong level and such trends cannot be termed as situations of material retardation in any manner. The Authority may conclude based on the injury parameters that there has been no injury in the form of material retardation of the establishment of the industry. H.2. Submissions by the domestic industry 74. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link. i. The data on record clearly demonstrates that the dumped imports from the subject country has caused significant injury to the domestic industry. ii. There has been a constant increase in the volume of imports of the PUC from the subject country. The imports have increase both in absolute and relative terms. iii. The landed value of imports continues to undercut the prices of the subject goods in the country. iv. The import prices from China are much below the cost of production and net sales realization of the domestic industry indicating clear price suppression/depression. The price underselling has been positive and significant. v. There has been significant negative impact of the imports on the economic parameters of the domestic industry. The domestic industry has severely unutilized capacity despite there being sufficient demand of the PUC in the country. vi. The price pressure put by the imports has ensured that the domestic industry has not been able to increase its selling price leading to significant losses and negative ROCE. vii. The low-priced imports have put the domestic industry in a peculiar position where whenever the domestic industry makes attempt to get a decent market share, it is forced to sell its product at losses. This phenomenon is clearly visible in the POI where the domestic industry was able to increase its sales but it remained in losses on account of lower selling price. viii. Any improvement in few parameters of the domestic industry cannot be construed to mean that there is no injury to the domestic industry. In terms of the settled WTO jurisprudence, past practice of the Authority and the precedents of the courts in India, the examination of injury parameters cannot be done in a tick-mark approach as purported to be done by the interested parties. ix. None of the interested parties has provided any evidence on record as to how the domestic industry has suffered injury due to factors other than dumping from the subject country. Only bare unsubstantiated statements have been made. Therefore, the submissions of the interested parties are required to be ignored. x. It is an established practice of the Authority that in material retardation cases, a comparison of the actual and projected performances of the domestic industry gets a higher degree of importance as the industry is considered to be nascent and developing apposite developed. In this regard, in Anti-dumping investigation (Material-Retardation) concerning imports of "Vinyl Tiles other than in roll or sheet form" originating in or exported from China PR, Taiwan and Vietnam [F. No. 6/17/2021-DGTR, dated: 23'January, 2023]. xi. The applicant submits that its performance vis-à-vis the project report has been dismal. Instead of projected profits, the applicant is suffering significant losses. Further, significant capacities of the applicant remain dormant despite there being significant demand of the PUC in the country. xii. The exporters from the subject country have not increased the prices of the subject goods despite increase in the prices of the raw material and international freight, in order to prevent the domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 industry from gaining a foothold in the market. As a result, the imports are materially retarding the establishment of industry in India. xiii. The low price of imports prevented the domestic industry from selling at reasonable price. Since the domestic industry is new in the market, it has no option but to sell its product in the market to reduce its fixed cost. Therefore, the domestic industry is forced to compromise on its prices, to gain a place in the market. Due to this, the domestic industry has been forced to sell at losses. xiv. As regards the submission of the parties that the domestic industry has not faced any injury as most of the parameters of injury are positive, the applicant submits that owing to the nascent stage of the industry and the recent commencement of operations, it is but natural for the individual parameters to show improvement. However, as held by the Authority in Vinyl Tyles (supra), the thrust of a material retardation investigation is to find out whether the industry has been able to achieve the projected performance and what would have been the industry’s position in the absence of dumping. H.3. Examination by the Authority 75. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. 76. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 77. As regards the contention of the interested parties that there has been considerable improvement in the volume related parameters of the domestic industry and the parameters such as capacity utilization, market share, employment and wages etc., the Authority notes that the improvement in such parameters is largely on account of the commencement of the production by the applicant in 2021-22. 78. The Authority further notes that the present case is of material retardation of the establishment of an industry and not of material injury. H.3.1 Material Retardation to the establishment of the industry 79. Article 3 of the WTO Agreement on the implementation of Article VI of the GATT provides no definition for ‘material retardation’. The footnote 9 to Article 3 merely states as follows: “Under this Agreement the term “injury” shall, unless otherwise specified, be taken to mean material injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of the establishment of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.” 80. Similar is the case with the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, wherein Annexure II merely clubs ‘material injury’, ‘threat to material injury’ and ‘material retardation’ under the definition of ‘injury’. There is no further explanation as to what constitutes material retardation to the establishment of an industry. 81. In Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO Panel has given some guidance on determining whether there is establishment of an industry. The Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining whether an industry has been established. The Authority is allowed to use any reasonable methodology which is based on assumptions and inferences. However, these inferences must be based on facts and positive evidence. 82. The issue before the Panel was regarding the “establishment” of an industry for the purpose of determination of “material retardation”. The Panel observed that the Authority has the discretion in deciding which parameters are relevant to determine whether a new industry has been established. One of the parameters considered to be relevant by the Panel was whether the production constitutes a new ‘product line’ of an existing company. If an existing industry/company merely introduces a new product line, this may not be considered as an “unestablished industry”. To examine this factor, the Authority would have to look into the degree of overlap in the use of overall infrastructure of the producer (including customer contacts, distribution channels, existing68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] productive, commercial, research, and administrative assets etc.). A greater degree of overlap with the old infrastructure would mean that it is less likely that a new industry has been established. The relevant portion of the Panel’s observation is as under: “7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or whether they are either prescriptive or definitive for determining whether the domestic industry is unestablished. We accept that a relevant factor may be whether the domestic industry is the only producer of the like product in question in the market. At the same time, we note that whilst there could be only one producer of that product in the market, where that product constitutes merely a new "product line" of an existing industry and benefits from the existing production, marketing and other operations, such shared operations may play an important role in determining whether a distinct new industry has been established. If an existing industry chooses to introduce a new product unlike any other product currently being produced, the introduction of that new product will not necessarily result in the creation of a new industry. It may still be perceived as the introduction of a new product line into the existing industry, depending on the degree to which the overall infrastructure (including the productive, commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is implicated. The greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely the perception that the introduction of the new product marks the establishment of a new industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the Anti- Dumping Agreement by reference to like product, and that there are no pre-existing producers of that like product in the domestic market, does not preclude the possibility of that domestic industry utilizing existing infrastructure, such as customer contacts and distribution channels, in its introduction of that like product in the domestic market.” 83. Therefore, one of the aspects that has to be seen in determining whether or not the industry is in existence is whether the product constitutes merely a new product line within an existing industry. If this is the case, the Authority must analyse the level of overlap with the overall use of the existing infrastructure in the new product line. H.3.2 Material Retardation to the establishment of the industry 84. The Authority notes that prior to the commencement of production in India, the entire demand for the subject good in India was being satisfied by the imports. The domestic industry started production in 2021-22. Even though the production by the domestic industry of the subject goods has commenced in India, yet their performances are much below the projected figure as evident from the examination comparison of their project report with their actual performance. a. Commencement of production by the domestic industry. 85. In the first year of production, the domestic industry was projected to operate at ***% capacity utilization. In the second year of operation, the capacity utilization was projected to be at ***%. However, the domestic industry has not even achieved the capacity utilization projected for 2021-22 during the POI. As against the projected capacity utilization of ***%, the domestic industry has merely been able to utilise ***% of its capacities. b. Whether the production of the subject goods is merely a new product line in an existing industry? 86. The WTO Panel has observed that if the production of the industry is merely a new product line in an existing industry, it may not be a case of material retardation. However, the Panel stressed that what is important is the degree to which the existing infrastructure is utilized for the production of the product under consideration. The domestic industry had set up a new manufacturing plant for the subject goods and started commercial production in financial year 2021-22. Thus, the production of the subject goods cannot be stated to be a new product line in an existing industry. c. Stability of production 87. The Authority notes that the production of the domestic industry started during the injury period. The analysis of the production and sales of the domestic industry shows that it has failed to achieve the projected capacity utilization. 88. As regards the contention that certain performance parameters of the domestic industry such as production, capacity utilization, market share etc. have increased in the POI as compared to the previous year, the Authority notes that the performance of the domestic industry is expected to improve considering that it commenced production of the subject goods in the previous year itself (2021-22). Any producer is expected to take steps to improve its performance. As a result, thereof, certain indices may show positive outlook. Thus, improvement in certain parameters of the domestic industry is clearly reflective of the efforts made by them to establish itself in the market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 89. The Authority further notes that the phrase retardation means the process of making something happen or develop slower than it should be. Thus, in order to examine whether the imports have materially retarded the establishment of industry, the relevant aspect is not whether the industry showed some progress but the relevant aspect is its performance as against the projections made in project report. For this purpose, the Authority has compared the actual performance of the domestic industry with its projected performance. 90. As noted hereinabove, the capacity utilization of the domestic industry has been much below the projected levels in the POI and the previous year. The production and sales of the domestic industry is also almost half of what was projected in the project report. Further, instead of projected profits and positive ROI, the applicant has faced significant losses and negative ROI. 91. With regard to the injury assessment, the WTO Panel has given the following guidance: “7.233. Further, we consider that the obligation in Article 3.4 to evaluate each of the listed 15 injury factors applies as much to an investigation of injury in the form of material retardation as it does to that of material injury or threat of material injury. This is so for the following reason: Article 3.1, read in light of footnote 9 of the Anti-Dumping Agreement, requires that a determination of material retardation be based on positive evidence and objective examination of inter alia "the consequent impact of [dumped] imports on domestic producers". As explained above, the examination of the impact of dumped imports on domestic industry, in turn, must, in accordance with the terms of Article 3.4, include an evaluation of all relevant factors including the 15 injury factors listed in that provision. It follows that a determination of material retardation must be based on an examination of the impact of dumped imports on domestic producers, and that examination must include an evaluation of the 15 injury factors listed in Article 3.4. Our approach is consistent with the finding by the panel in Egypt – Steel Rebar that "the Article 3.4 factors must be examined in every investigation, no matter which particular manifestation or form of injury is at issue in a given investigation". Nothing in the text of Article 3 supports Morocco's argument that an investigating authority is not required to address the Article 3.4 factors "with the same rigor" in a material retardation analysis as in a material injury analysis.” 92. In view of the above, the Authority has examined the injury factors as contemplated under the Rules. The detailed injury analysis carried out by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. I. Volume effect of the dumped imports 93. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject country and share of the dumped imports during the injury investigation period are as follows: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from China MT 9283 10839 19272 19740 Imports from other countries MT 25 - - - Total Imports MT 9308 10839 19272 19740 % share of China in Imports % 99.73% 100.00% 100.00% 100.00% % share of Other Countries in Imports % 0.27% 0.00% 0.00% 0.00% 94. The imports from the subject country have more than doubled during 2021-22 with a marginal increase in the POI. The Chinese imports command 100% share in total imports. II. Imports from the subject country relative to production and consumption 95. The Authority has analysed the increase of imports from the subject country both in absolute terms and relative terms by comparing the imports with the domestic production for each year: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from subject country MT 9,283 10,839 19,272 19,740 Domestic Production MT - - *** *** Trend Index 100 182 Total Indian Production MT - - *** ***70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Index 100 182 Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 116 212 260 % Share of subject country in relation to domestic production % - - *** *** Trend Index 100 56 % Share of subject country in Total Demand % *** *** *** *** Trend Index 100 100 97 82 96. The Authority notes from the above that the volume of imports from China PR have increased significantly during the injury investigation period. The imports from the subject country relative to production and consumption remains significantly high despite commencement of production by the domestic industry and their significant capacities remaining unutilised. III. Price effect of the dumped imports 97. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of the domestic industry for the subject goods. a. Price undercutting 98. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the net selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Landed price of imports Rs/MT 150260 218012 242229 288231 Trend Index 100 145 161 192 Net selling price of the domestic industry Rs/MT - - *** *** Trend Index 100 90 Price undercutting Rs/MT - - *** *** Trend Index 100 33 Price undercutting % - - *** *** Trend Index 100 27 Price undercutting Range - - 50-60 10-20 99. It is noted from the above that price undercutting is positive in the POI and the previous year. The price undercutting has declined significantly in the POI, however, the same remains significant. b. Price suppression/depression 100. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the landed value. Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of Sales Rs/MT - - *** *** Trend Indexed - - 100 81[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Selling Price Rs/MT - - *** *** Trend Indexed - - 100 90 Landed Value from Subject Country Rs/MT 150260 218012 242229 288231 Trend Indexed 100 145 161 192 101. It is seen that imports from the subject country are priced much below the cost of sales of the domestic industry. The landed value of import is also significantly below the selling price of the domestic industry. The selling price of the domestic industry has also been below the cost of production. The Authority notes that the subject goods are preventing the domestic industry from increasing their prices to a remunerative level. Thus, the imports have depressed the domestic prices of the subject goods in the country. IV. Economic parameters of the domestic industry 102. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a. Changes in Market Share held by the Indian Producers 103. Market share of the domestic industry and other Indian producers is as below: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports from China MT 9,283 10,839 19,272 19,740 Imports from other countries MT 25 - - - Total Imports MT 9,308 10,839 19,272 19,740 Sales of Domestic Industry MT - - *** *** Trend Indexed 100 879 Sales of Other Domestic Producers MT - - - - Total Indian Domestic Sales of MT - - *** *** Trend Indexed - - 100 879 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 212 260 Share in Demand Imports from China % *** *** *** *** Trend Index 100 100 98 82 Imports from other countries % *** *** *** *** Trend Index 100 0 0 072 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Total Imports % *** *** *** *** Trend Index 100 100 97 82 Total Domestic Sales % *** *** *** *** Trend Index - - 100 718 104. The Authority notes that the market share of domestic industry has increased. However, the same is on account of the fact that they started commercial production in 2021-22. The Authority further notes that the subject country continues to enjoy majority of the market share despite significantly unutilised capacities with the domestic industry. b. Output and Capacity Utilization 105. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, capacity utilization and sales is as follows: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity MT - - *** *** Production MT - - *** *** Capacity Utilization % - - *** *** Trend Index - - 100 183 106. The Authority notes that the capacity utilization of the domestic industry has increased in the POI as compared to the previous year. However, the same is expected since the domestic industry started its production in 2021- 22. The Authority further notes that almost half of the capacities of the domestic industry remain unutilised. c. Inventories 107. Inventories with the domestic industry over the injury period are as below: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Inventories MT - - *** *** Trend Indexed - - 100 135 108. It is seen that the average inventories of the domestic industry have increased marginally. d. Employment, wages and productivity 109. The Authority has examined the information relating to employment, wages per employee and productivity per employee, as given below: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Production MT - - *** *** Employees Nos - - *** *** Trend Indexed - - 100 140 Production/Employee MT - - *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 Trend Indexed - - 100 130 Wages Rs. Lacs - - *** *** Trend Indexed - - 100 215 110. It is seen that the production of the domestic industry has increased. The number of employees and the wages paid to them has also increased. However, such increase is expected on account of the fact that the industry is at nascent stage and has just begun commercial production in 2021-22. The productivity of the domestic industry has improved and the same is not a cause of injury. e. Sales Volume & Value 111. The authority has examined the sales of the domestic industry as under: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Sales MT - - *** *** Selling Price Rs/MT - - *** *** Trend Indexed - - 100 90 112. It is noted that the domestic sales of the domestic industry have improved during the injury investigation period. However, there has been a decline in the selling price of the domestic industry when compared to the base year. The cost of sales has also declined. f. Profitability, cash profits and return on capital employed 113. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are as follows: Particulars UoM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Profit & Loss Rs. Lacs - - (***) (***) Trend Index - - -100 -182 Profit & Loss Rs./MT - - (***) (***) Trend Index - - -100 -21 Cash Profit Rs. Lacs - - (***) (***) Trend Index - - -100 -124 Cash Profit Rs./MT - - (***) (***) Trend Index - - -100 -14 PBIT Rs. Lacs - - (***) (***) Trend Index - - -100 -93 PBIT Rs./MT - - (***) (***) Trend Index - - -100 -11 Return on Capital Employed (ROCE) % - - (***) (***) Trend Index - - -100 -92 114. From the aforesaid table, the Authority notes as follows: i. The selling price of the domestic industry has continued to be below the cost of sales leading to losses.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The overall losses of the domestic industry have increased, however, per unit losses have decreased. iii. The losses of the domestic industry have declined during the POI but the domestic industry is still not recovering the cost of production. iv. The ROCE of the domestic industry remained more or less same and was negative during the POI and previous year. g. Growth 115. The performance of the domestic industry has improved in some of the volume parameters such as production, sales, and capacity utilization. The performance of the domestic industry has also improved with respect to the profitability and ROCE. However, the market share of the domestic industry has seen a significantly negative growth. Further, the profitability and ROCE of the domestic industry remain to be in negative despite improving upon the previous years. The Authority notes that the performance of the domestic industry is expected to improve considering that it had recently commenced production of the subject goods. Any producer is expected to take steps to improve its performance as regards its production and sales over the period. As a result, thereof, the capacity utilization gradually improves. Thus, the increase in production and sales over the injury period is clearly reflective of the efforts made by the domestic industry to establish itself in the market. Particulars (POI) Production (MT) 82% Domestic Sales (MT) 779% Profit/(Loss) per unit (RS/MT) 79% Inventory 35% Market share of DI (Applicant) in total demand (%) 619% Profit/(Loss) (Rs. In Lakh) -82% Cash Profit (Rs. In Lakh) -25% Cash Profit per unit (RS/MT) 86% PBIT (Rs. In Lakh) 7% PBIT per unit (RS/MT) 89% ROCE% 8% h. Ability to raise capital investment 116. The Authority notes that the domestic industry is not able to recover its cost while selling the subject goods. The import prices are much below the cost of production. i. Factors affecting prices 117. The Authority notes that the volume of imports during the period of investigation was significant and such imports were at prices significantly below the cost of production of the domestic industry. Selling price of the domestic industry has been severely affected by the subject imports. j. Magnitude of dumping 118. It is noted that the dumping margin from the subject country is significant and indicative of the aggressive pricing of the subject goods. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 119. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 country for determination of injury margin during the period of investigation and the injury margin so worked out is as under: Sr Particulars Import Qty NIP Landed Value Injury Margin Injury Margin Range No. 1 M/s Jiangyin Tinze New *** *** *** *** *** 10-20 Energy Technology Co., Ltd 2 M/s Jiangyin Yuanshuo *** *** *** *** *** 10-20 Metal Technology Co., Ltd 3 M/s Jiangsu Yuejia *** *** *** *** *** 10-20 Metallic Technology Co., Ltd 4a M/s Jiangyin Haihong *** *** *** *** *** 10-20 New Energy Technology Co., Ltd 4b M/s Jiangyin Haihong *** *** *** *** *** 10-20 Solid-FSW Co., Ltd. 4 Haihong Group *** *** *** *** *** 10-20 Combined 5a M/s Zhejiang Jiaxing *** *** *** *** *** 10-20 Taihe New Energy Technology Co., Ltd. 5b M/s Jiaxing Youjia Metal *** *** *** *** *** 0-10 products Co, Ltd 5 Taihe Group Combined *** *** *** *** *** 10-20 6 Others *** *** *** *** *** 10-20 J. CONCLUSION ON INJURY 120. The Authority notes that the volume of imports has increased in absolute terms during the whole injury period. The volume of imports in relation to production and consumption in the country has decreased but the same is on account of commencement of operations by the Domestic Industry. The subject imports has affected the profitability, ROCE and other parameters of the domestic industry indicating substantial price injury. The domestic industry is suffering financial losses in the POI. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has suffered injury and the material retardation to the establishment of the domestic industry in India is caused by the dumped imports. 121. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic industry clearly shows that: i. The imports have remained high over the injury period and have almost doubled since the base year. ii. The imports have remained high in relation to consumption in India despite there being excess unutilised capacities with the domestic industry. iii. Despite commencement of commercial production by the domestic industry in 2021-22, the volume of subject imports has increased in the said year as well as in the period of investigation. iv. The price undercutting is positive when compared to the actual and target price of the domestic industry. v. The landed price of imports is below the cost of production and selling price of the domestic industry. The imports of subject goods from subject country has depressed the prices of the subject goods in India. Since landed price is below the actual cost of sale, the import price is causing a strain on the prices of domestic industry. vi. Significant capacities of the applicant remains unutilised and they were not able to achieve the projected capacity utilization.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The domestic industry is suffering losses and have negative ROCE. They were prevented from achieving projected profits and ROCE on account of dumped imports. viii. The imports of subject goods from subject country are materially retarding the establishment of the domestic industry in India. ix. Since the domestic industry has commenced commercial production in 2021-22 only, some of the injury parameters are positive for the period of investigation. x. As compared to projected profits, return on capital employed and capacity utilization, the current performance of domestic industry during the POI is significantly on lower side. xi. The subject imports are being dumped in India and the dumping margin is positive and significant. xii. The imports have adversely impacted the domestic industry ability to raise capital investment. xiii. At current prices, the domestic industry will not be able to achieve its projected performance. K. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 122. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry: a. Volume and price of imports from third country 123. The Authority notes that imports from other countries are nil and have substantially dropped throughout the entire injury investigation period. b. Contraction in demand 124. It is noted that the demand of the subject goods has increased throughout the injury investigation period. c. Changes in pattern of consumption 125. There has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration. d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers 126. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country. e. Export performance 127. The Authority has considered data for the domestic operations only. f. Productivity 128. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has improved during the injury investigation period. Thus, the same could not have caused injury to the domestic industry. g. Performance of other products of the company 129. The performance parameters of the domestic industry considered in the present findings are based upon the performance for the product under consideration only. Thus, any injury on account of other products of the company are not of relevance. L. ANALYSIS BY THE AUTHORITY ON CAUSAL LINK 130. It is thus noted that above listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. i. Imports of the subject goods from the subject country has increased in absolute terms and remained substantially high in relation to production and consumption. ii. The dumped imports of the subject goods from the subject country still accounts for significant market share despite having presence of the domestic industry in the Indian market. In fact, the share of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 domestic industry has not increased in proportion to their available capacity during the relevant period due to aggressive pricing from the exporters of the subject country. iii. The Authority notes that the price undercutting is positive from the subject country. It is also noted that landed price of subject goods from the subject country have suppressed the selling price of domestic industry, and as a result, the domestic industry is selling the subject goods at a price below its cost of sales and incurring losses. iv. The positive price underselling along with significant increase in the volume of dumped imports from the subject country has, thus, resulted in losses, negative cash flow and return on capital employed of the domestic industry. M. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES 131. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic producers, and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping to reestablish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Further, the Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 132. The Authority considered whether imposition of anti-dumping duty shall have significant adverse public interest. For the purpose, the Authority examined the information on record pertaining to the interests of various parties, including the domestic industry, other domestic producers, importers and consumers of the product. 133. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information regarding the present investigations, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 134. From the data on record, it is noted that the imposition of the anti-dumping duties would not impact the user industry as well as the public at large. The domestic industry claimed that the impact of duties on the end consumers will be negligible and will not impact them, this has not been challenged by any of the interested parties by providing counter data / evidence. However, imposition of the duties will give legitimate protection to the domestic producers of the subject goods. According to the calculation provided by the domestic industry, current anti-dumping duties will have an impact of around 0.59% on the end user, which in insignificant by any standards. Particulars Quantum/value Aluminium Frame A 3.2 KG Sale Price of Aluminium Frame B Rs.***/Frame Value of Solar Module C Rs.15000/Module Value of other components (Junction Box, inverter, battery, D Rs. 14000/Module cables, mounting structure etc.) Total Value of the establishment E=C+D 29,000/Module Aluminium Frame cost as a % of the total value of the F=B/E ***% Establishment Quantum of ADD at 20% G=B*20% Rs.170/Module Impact of ADD on End Customer as Compared to the Value H=G/E 0.59% of Establishment78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 135. From the above, it is clear that the even if duty of 20% recommended on imports of subject goods, it has insignificant impact on the user industry. However, these duties will give protection to the domestic industry from dumped and injurious imports from the subject country. N. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS 136. The Authority issued the disclosure statement on 24th June 2024, disclosing essential facts under consideration in the investigation and inviting comments from all the interested parties. Most of the issues raised in the post- disclosure comments have already been raised earlier and addressed appropriately hereinabove. Additional submissions to the extent relevant have been examined below: N.1. Submissions of the other interested parties 137. Following submissions have been made by the other interested parties: a. The exporters and the importer Avaada have submitted that the Authority has incorrectly stated that the evidence regarding the relationship of the domestic industry with the importers was disclosed for the first time during the stage of rejoinder submissions. They have stated that they provided evidence in the form of care rating report in their written submissions and other submissions. b. The exporters have stated that they have provided evidences with respect to the relationship of the domestic industry with importers through their rejoinder statement as well as through their letter dated 05.06.2024. c. The exporters have stated that they did not provide the domestic industry the evidences relating to their relationship with the importers because they were able to procure such evidence after extensive research by the stage of rejoinder submission only. Since rejoinder submissions are not shared between parties, they also followed the same practice. d. The interested parties have reiterated their submissions relating to the relationship of the applicant with the importers of the subject goods. e. The interested parties have stated that there will be significant demand supply gap despite the expansion of the capacities by the applicant. They have also stated that it will take time for Hindalco to start commercial production of the subject goods. f. The importer has stated that the impact analysis regarding imposition of anti-dumping duty provided by the applicant is incorrect since the same does not take into account the anti-dumping on other raw materials and price comparison between solar power and thermal power. g. The exporters have stated that they have evidence depicting that the applicant has imported the subject goods from China PR post period of investigation in significant quantities. h. Haihong group and Yuejia Metallic have raised issue regarding their landed value and export price. They have stated that the Authority has worked out their landed value and export price much below what was claimed by them. i. The exporters have submitted that despite presenting compelling evidence, including Ministry of Corporate Affairs documents demonstrating dual registrations under nearly identical names with a shared director by the applicant, the disclosure statement issued by the Authority has conspicuously overlooked this critical point. This omission is concerning as it suggests a potential oversight in the Authority's examination of crucial aspects that could impact the fairness and integrity of the anti-dumping investigation. j. The exporters have stated that the NIP of the domestic industry allowed by the Authority is more than the NIP claimed by the domestic industry. They have stated that the Authority cannot allow more NIP to the domestic industry than what has been claimed by the domestic industry without disclosing reasons for the same. k. The Authority has not provided adequate time for filing comments on the disclosure statement. N.2. Submissions of the domestic industry 138. Following submissions have been made by the domestic industry: a. The domestic industry has raised concerns regarding the repeated submission of new evidences and submissions by the exporters behind the back of the domestic industry. They have stated that as per the disclosure statement certain evidences which were provided by the exporters for the first time through their rejoinder submissions has been taken on record by the Authority. They have stated that such submissions and evidences, till date have not been provided to the domestic industry by the exporters. b. The domestic industry has stated that the exporters failure to adhere to the prescribed procedure was continued by them even after the issuance of the disclosure statement when they shared submissions regarding the NIP of the domestic industry through e-mail. Such submissions having direct relationship with[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 the NIP of the domestic industry, should have been shared with the domestic industry by the exporters. However, no such submission was shared by them. c. The exporters have not shared the submissions and evidences placed before the Authority with the domestic industry with the sole intention of misleading the Authority and deprive the domestic industry from any opportunity to highlight the willful manipulation attempts of the exporters or to refute the mis-statements and selectively presented excerpts. d. The domestic industry has stated that the submissions made by the exporters cannot be taken on record and are liable to be rejected as the consideration of the same would seriously prejudice the interest of the domestic industry while also being breach of Rule 7 and principles of natural justice. e. The disclosure statement clearly brings out the fact that the Chinese exporters have dumped the subject goods which lead to materially retarding the establishment of the industry in India. It is also clear that the domestic industry has suffered injury with respect to most of the injury parameters. f. The prices of the subject goods are highly volatile on account of the fluctuating prices of the principal raw material namely, Aluminium. Therefore, a reference price-based duty shall not be logical in the present case. Further, the ad-valorem duty has the distinct possibility of undermining the effect of the duties by resorting to under-invoicing by the exporters and importers. The domestic industry has requested the Authority to recommend for imposition of duties on fixed duty rate as per its consistent practice. g. The exporters are willingly and knowingly trying to mislead the Authority regarding the NIP. It may be noted that the NIP figure (3,17,941) stated in the letter filed by the exporters is from the updated NCV filed by the domestic industry. However, the exporters have hidden the fact that the table itself states that such figure is not the actual NIP of the domestic industry. Even in the letter filed by the exporter, the NIP disclosed contain two asterisk which is explained just below the table stating "** aggregate actual data has been provided in actual figure range - ± 10%”. N.3. Examination by the Authority 139. The Authority notes that most of the submissions raised by the interested parties are repetitive and have already been addressed hereinabove. The submissions made by the interested parties, to the extent relevant and not addressed elsewhere, is examined below: i. As regards the submissions of the interested parties that it is incorrect that they did not provide any evidence with respect to the relationship of the domestic industry with the importers of the subject goods, the Authority notes that the evidences provided by the interested parties before the rejoinder submissions only contained care ratings report. The said report nowhere indicates any relationship between the importers of the subject goods and the domestic industry. It was only at the rejoinder stage that the exporters, for the very first time, provided the excerpts of the annual reports of certain companies which allegedly indicated that the applicant is related to some of the importers. However, upon examination, the Authority found that the said excerpts were indicating relationship as per Indian accounting standards. Further, the said relationship issue has already been examined by the Authority in the relevant paras of this final findings. ii. As regards the submission of the exporters that they did not share the relevant evidences with the domestic industry as they could only get hold of such evidences by the stage of rejoinder and it is the practice in the directorate to not share rejoinder submissions, the Authority notes that as per the principles of pleadings, no new submission or evidence can be filed in the rejoinder statement. However, if the exporter was not able to file the same before the rejoinder submissions, it should have shared a non-confidential version of such submissions and evidences with the domestic industry. Further, the exporter again did not provide a copy to the domestic industry while filing letter dated 05.06.2024 which reiterated such submissions and evidences filed by them. iii. As regards the contention of the domestic industry that the submissions and evidences filed by the exporters with respect to the alleged relationship of domestic industry with importers cannot be taken on record, the Authority reiterates that in view of the implications of such allegations, it was necessary to examine the issue in detail as it has been done in the disclosure statement and reproduced in these findings. iv. The Authority notes that post issuance of the disclosure statement, the exporters viz. Haihong group and Yuejia Metallic, wrote an email dated 26.06.2024 pointing out the discrepancies in the landed value and export price computed for them. In this regard, discussions were held with the representatives of the said exporters and the landed value and export price has been rectified appropriately. v. As regards the submission of the exporters that they have evidence depicting that the domestic industry has imported the subject goods in post-POI period, the Authority notes that no evidence in this regard has80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] been provided by the exporters except for a table. The exporters have neither provided any supporting evidences nor provided the source of such data. In any case, in the present case the entire examination of the Authority is restricted to the POI only. vi. As regards the submission of the exporters regarding existence of another company having nearly the same name as the applicant, the Authority has looked at the MSME certificate of the said other company. The said company is registered for manufacturing of “copper from ore and other copper products and alloys”. The said company is not engaged in any activity relating to the product under consideration. vii. As regards the submission regarding the demand-supply gap, the Authority notes that it has already examined the said issue at appropriate place hereinabove. viii. As regards the submission of the exporters that the NIP allowed to the domestic industry is more than the NIP claimed by them, it is noted that the said statement is factually incorrect. The NIP claimed by the domestic industry is more than what has been allowed by the Authority. ix. As regards the submission of the exporters that sufficient time has not been given to them to file comments on disclosure statement, the Authority notes that the exporters were given personal audience after the issuance of the disclosure statement and their grievances have been addressed, to the extent necessary. It is further noted that considering the timelines of the investigation and time-bound nature of the anti-dumping investigations, the Authority has provided sufficient time to the parties to file their comments on disclosure statement. x. The Authority notes that the importer, Waaree Energies has filed their written submissions, after the time provided for filing the comments on disclosure statement was already over. Considering the time bound nature of the investigation and fairness to the other interested parties, the Authority has decided to not consider the submissions made at belated stage by the said importer. xi. As regards the request of the domestic industry for recommendation of the fixed rate of duty, the Authority has accepted such request and is recommending the duties on fixed price basis as indicated in the duty table. O. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 140. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. The dumping margin is not only above de-minimus level but substantial also. ii. The dumping of the subject goods has materially retarded the establishment of the domestic industry in India. iii. The volume of the subject imports has increased even after the commencement of the commercial production in India. iv. The imports are priced below the target prices of the domestic industry and have prevented the domestic industry from achieving a reasonable price. v. At current prices, the domestic industry will not be able to achieve its target performance. vi. The capacity of the domestic industry is significantly underutilized. They were not able to achieve even the projected capacity utilization of 2021-22 in 2022-23 (POI). vii. Despite underutilized capacities, the domestic industry has not been able to sell the subject goods on account of unfairly priced imports. viii. The performance of the domestic industry with regard to its profits, cash profits and return on investment is dismal. ix. The dumped imports are adversely affecting the prices of the domestic industry. x. The material retardation to the establishment of the domestic industry in India is caused by the dumped imports of subject goods from China PR. xi. There is no evidence to show that the imposition of anti-dumping duty would materially impact the consumers or the downstream industry or the public at large. xii. On the basis of the information provided by the interested parties and the investigation conducted, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty will not be against the public interest. 141. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 142. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of antidumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below: DUTY TABLE Sl. Heading/ Description of Country Country Producer/ Amount Unit of Currency No. sub- goods of origin of Export exporter measurement heading* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7610 Anodized China PR Any Jiangyin 433 MT USD 9010, Aluminium Country Tinze New 7610 Frames for Solar including Energy 9030, Panels/Modules China PR Technology 7616 9990 Co., Ltd 2 -do- -do- China PR Any Jiangyin 505 MT USD Country Yuanshuo including Metal China PR Technology Co., Ltd 3 -do- -do- China PR Any Jiangsu 403 MT USD Country Yuejia including Metallic China PR Technology Co., Ltd 4 -do- -do- China PR Any Jiangyin 418 MT USD Country Haihong including New Energy China PR Technology Co., Ltd Jiangyin Haihong Solid-FSW Co., Ltd. 5 -do- -do- China PR Any Zhejiang 511 MT USD Country Jiaxing Taihe including New Energy China PR Technology Co., Ltd. Jiaxing Youjia Metal products Co, Ltd 6 -do- -do- China PR Any Any other 577 MT USD Country than S. No. including 1-5 above China PR 7 -do- -do- Any China PR Any other 577 MT USD Country than S. No. other than 1-5 above China PR *The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 143. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. P. FURTHER PROCEDURE 144. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.