Final findings of ADD of ILM from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H0x4xx1 02023-249125 CG-DLxx-xEG-I0D4E1x0x2x0 23-249125 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण् ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 238] नई दिल्ली, बधु वार, जसतम्ब र 27, 2023/ आज‍व न 5, 1945 No. 238] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 27, 2023/ ASVINA 5, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग (व्यापार उपचार महाजनिेिालय अजधसचू ना अजं तम िाचं पररणाम नई दिल् ली, 27 जसतम्ब र, 2023 मामला स.ं एडीडी (ओआई - 07/2022 जवषय: ‘’चीन िन. गण. के मलू के अथवा ं वहा ं स े जनयााजतत ‘’कट ंग, मार्किंग या वले ल्डंग के जलए प्रयक्ु त दद्योजगक लिे र मिीनों के आयात’’ स ेसबं जं धत िाचं । फा. स.ं 06/07/2022-डीिी ीआर— क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. िहिानंि लेिर ेक्न ोलीिी जलजम ड (जिसे आगे आवेिक भी कहा गया ह ने समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क ररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे अजधजनयम कहा गया ह दर सीमा िुल् क ररफ (पार त वस्ट् तओु की पहचान उन पर पा नरोधी िुल् क का आकलन दर सं्रहहण तथा ्षतजत जनधाारण जनयमावली 1995 (जिसे आग े पा नरोधी जनयमावली या जनयमावली कहा गया ह के अनसु ार जनर्िष्ा प्राजधकारी (जि्‍ ह ें आगे प्राजधकारी कहा ह के सम्षत एक आवेिन िायर दकया ह जिसमें चीन िन. गण. (जिसे आगे संबद्ध ििे भी कहा गया ह से ‘’कट ंग, 6165 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मार्किंग दर वेलल्डंग के जलए प्रयुक् त दद्योजगक लेिर मिीनों’’ (जिसे आग ेजवचाराधीन उत् पािय या पीयूसी या संबद्ध वस्ट् तु भी कहा गया ह के आयातों पर पा नरोधी िांच ि कु करने दर उसके बाि पा नरोधी िुल् क लगाने का अनरु ोध दकया गया ह। यह आवेिन लास्ट्रोजनक्स ेक्नोलीिी प्राइवे जलजम ेड, प्रो ेक मिीनरी प्राइवे जलजम ेड दर मेससा कट ंग जसस्ट् म इंजडया प्राइवे जलजम ेड द्वारा समर्थात ह। 2. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत तथा पयाा‍त प्रथिष्ृ य ा सा‍ य के आधार पर भारत के रािपत्र असाधारण में दिनांक 29 जसतंबर, 2022 की अजधसूचना सं. 6/7/2022-डीिी ीआर द्वारा एक सावािजनक सूचना िारी की जिसके तहत जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार िांच की िु कआत की गई तादक संबद्ध ििे के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के कजथत पा न की मूिगू गी, मात्रा दर प्रभाव का जनधाारण दकया िा सके दर पा नरोधी िुल्क के ससी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदि लगाया िाये तो वह घरेलू उद्योग को कजथत ्षतजत को समा‍त करन े के जलए पयाा‍त होगी। ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध में नीचे वर्णात प्रदिया का पालन दकया गया ह : क. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 5(5) के अनुसार िांच की िु कआत करने स े पहले वतामान पा नरोधी आवेिन की प्राजि के बारे में भारत में संबद्ध ििे के ितू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध ििे से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत पा नरोधी िांच की िु कआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित दिनांक 2 9जसतंबर, 2022 को एक सावािजनक सूचना िारी की। ग. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध ििे के ितू ावास संबद्ध ििे से ज्ञात उत् पािकों दर जनयाता कों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओ दर घरेल ू उद्योग को भी उपल‍ ध सूचना के अनसु ार िांच िु कआत अजधसूचना की एक प्रजत भिे ी। जहतबद्ध प्षतकारों स े जवजहत ढंग दर तरीके स े संगत सूचना प्रस्ट्त ुत करन े दर जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपने अनरु ोधों स े अवगत कराने के जलए कहा गया था। घ. प्राजधकारी न े एडी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनसु ार भारत म ें ज्ञात उत् पािकों/जनयाातकों को दर संबद्ध ििे के ितू ावास के आवेिन के अगोपनीय अंि की एक प्रजत भी भेिी थी । ड. भारत में संबद्ध ििे के ितू ावास के उनके ििे के जनयाातकों/उत् पािकों को जवजहत समय- सीमा के भीतर प्र‍न ावली का उत् तर िने े की सलाह िने े का भी अनरु ोध दकया गया था। उत् पािकों/जनयाातकों को भिे े गये पत्र दर प्र‍न ावली की एक प्रजत संबद्ध ििे से ज्ञात उत् पािकों/जनयाातकों के नाम दर पतों के साथ ितू ावास को भी भेिी गई थी। च. प्राजधकारी ने एडी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध ििे के जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पािकों/जनयाातकों को जनयाातक प्र‍न ावजलयां भेिी थी।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 3 i. चोंगककंग ज़िक्सू मिीन वक्सा ii. फोिान जबयी्‍ड ले़िर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड iii. िीडी हसं यूलमंग लेिर ्रहुप कंपनी जलजम ेड iv. ग्लोरीस्ट् ार डोंगगुआन ग्लोरीस्ट् ार लेिर v. हसं सोंगु इं ेजलिें इदिपमें कंपनी जलजम ेड vi. एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड vii. जियांग्सू जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड viii. जियांग्सू यावेई चुआंगकेयुआन लेिर इदिपमें कंपनी जलजम ेड ix. जिनान एक्मे सीएनसी इदिपमें कंपनी जलजम ेड x. जलयाओचेंग लिंगवेई लेिर इदिपमें कंपनी जलजम ेड xi. एम एस मीना लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड xii. एम एस िेडोंग ओरी लिे र ेक् नोलीिी xiii. मेवेन लेिर ऑ ोमेिन कंपनी जलजम ेड xiv. िेडोंग होंगजनउ लेिर इदिपमें कंपनी जलजम ेड xv. िेडोंग लीजपयन मिीनरी कंपनी जलजम ेड xvi. िे्‍़िेन डापेंग लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड xvii. िे्‍़िेन लेई कांग मिीनरी इजक्पमें कंपनी जलजम ेड xviii. वुहान ऑज‍ कल व ली लेिर इदिपमेंट्स कंपनी जलजम ेड xix. झेजियांग गुआंगक्सू ्‍ यूमेररकल कंरोल इजक्पमें कंपनी छ. उक् त अजधसूचना के उत्त र म ें जनम्न जलजखत उत् पािकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्र‍न ावली का उत् तर दिया ह। क. हसं समहू i. िीडी ह्‍ स युलमंग लेिर ्रहपु कंपनी जलजम ेड ii. ह्‍ स लेिर स्ट्मा ा इदिपमें कंपनी ्रहुप जलजम ेड iii. ह्‍ स लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड iv. ह्‍ स लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री ्रहुप कंपनी जलजम ेड v .ह्‍ स एमपी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड vi. सूझोऊ सोंगु इं ेजलिें इदिपमें कंपनी जलजम ेड ख. यावेई समूह i. जियांग्सू यावेई मिीन ूल कंपनी जलजम ेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii .जियांग्सू यावेई चुआंगकेयआु न लेिर इदिपमें कंपनी जलजम ेड ग. रंम् फ i. रंम् फ वेका़िेउग्माजस्ट्चनने एसई+ कंपनी जलजम ेड ii .रंम् फ (चीन) कंपनी जलजम ेड iii. जियांग्सू जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड घ. एचएसिी i. एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड चीन िन. गण. ii .जिनान होंग्िी लिे र ेक्नोलीिी जलजम ेड चीन िन. गण. ड. जबस्ट्रोजनक i. जबस्ट्रोजनक (जतयानजिन) लेिर जलजम ेड चीन िन. गण. ii .जबस्ट्रोजनक लेिर एिी चीन िन. गण. च. जिनान बोडोर i. जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड चीन िन. गण. ii .िे्‍़िेन डीएनई लेिर सीएनसी चीन िन. गण. छ. ग् वके ी i. ग्वेकी ेक कंपनी जलजम ेड चीन िन. गण. ि. िेडोंग ओरी i. जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड चीन िन. गण. ii .िेडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड चीन िन. गण. ि. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनसु ार भारत में संबद्ध ििे के जनम् नजलजखत ज्ञात उत् पािकों/प्रयोक्त ाओ स े आव‍ यक सूचना मंगाने के जलए प्र‍न ावजलयां भेिी थी। i. एडीके इंिीजनयटरंग सील्यिू ंस ii. एिाइल मिीनरी प्राइवे जलजम ेड iii. एगं ल इंजडया क ड क म प्राइवे जलजम ेड iv. अपोलो ायसा जलजम ेड v .अररहतं म क्ससेल ेक्नोलीिीि प्राइवे जलजम ेड vi. अररहतं म क्ससेल ेक्नोलीिीि प्राइवे जलजम ेड vii .ऑ ोिेन इंजडया प्राइवे जलजम ेड viii. जचराग इं रनेिनल[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 5 ix. जडवाइन ेक्नो इंिीजनयस ा x. फोसा मो सा जलजम ेड xi. ग्लोबल इंजडया ऑ ोमोर व प्रा. जलजम ेड xii. गोिरेि बीयस एमएफिी कंपनी जलजम ेड xiii. इनवील्यू ेक्नोलीिीि प्राइवे जलजम ेड xiv. लेिर ेक्नोलीिीि प्राइवे जलजम ेड xv. लुबी इलेक्रीजनक्स xvi. महावीर इम्पेक्स xvii. मीरा लेिर सील्यूिंस प्राइवे जलजम ेड xviii. जमिोजनक्स क जलब्रेिन सें र xix. एम ेक लेिर इंजडया प्राइवे जलजम ेड xx. नरोला िम्े स xxi. पुसान ऑ ोमोिन xxii. साई एआरसी इंजडया प्राइवे जलजम ेड xxiii. श्नाइडर इलेजक्रक इंजडया प्राइवे जलजम ेड xxiv. जिवम ज्वेल्स xxv. जसग्मा मेकहोरोजनक्स प्राइवे जलजम ेड xxvi. एसपीआर ेक्नोलीिीि xxvii. स्ट् ार लेिर ेक् नोलीिी xxviii. सुट्टा ी ए ं रप्राइिेि प्राइवे जलजम ेड xxix. ा ा स्ट् ील जलजम ेड xxx. ट्रूट़्िस्ट्क्लर इंजडया प्राइवे जलजम ेड xxxi. यूफ्लेक्स जलजम ेड xxxii. वेनुस िेवेल xxxiii. िेड-एिीआई ए्रहीकल्चरल इदिपमें इंजडया प्राइवे जलजम ेड झ. उक् त अजधसूचना के उत् तर में जनम्न जलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओ न े प्र‍न ावली का उत् तर दिया ह। i. एगं ल इंजडया क ड क म प्रा. जलजम ेड ii .एपेक्स मिीनरी ेक्नोलीिी iii. इलेक्रीजनका हाई ेक मिीन ूल्स प्रा. जलजम ेड iv. लेिर ेक्नोलीिीि प्रा. जलजम ेड v .मीरा लेिर सील्यूिन प्राइवे जलजम ेड vi. साररका इंिीजनयस ा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. िारिा इंिीजनयस ा viii. एसपीआर ेक्नोलीिीि ix .र‍ फ (इंजडया) प्रा. जलजम ेड ञ. उक् त अजधसूचना के उत् तर में मिीनरी दर इले क् रीजनक उत् पाि के आयात दर जनयाता के जलए चाइना च म् बस ा ऑफ कीमसा फार इंपो ा एडं एक् सपो ा ऑफ मिीनरी एडं इलेरीजनक प्रोडक् ट्स ने ्षतजत संबंधी अनरु ोध प्रस्ट्त ुत दकय े ह।ैं . प्राजधकारी ने िांच िु कआत अजधसूचना दिनाकं 29 जसतबं र, 2022 में पीयूसी की उजचत तुलना के जलए प्रस्ट्त ाजवत उत् पाि जनयंत्रण सं‍ या (पीसीएन) जवजनर्िष्ा की थी। ठ. प्राजधकारी ने प्रस्ट्त ाजवत पीसीएन के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों से र ‍ पजणयां मंगाई थी दर उसके बाि पीसीएन पद्धजत को अंजतम कप िने े के जलए दिनांक 14 नवंबर, 2022 एक सुनवाई की थी। वचुाअल ब ठक में अपने जवचार प्रस्ट्त ुत करने वाली सभी प्षतकारों स े जलजखत र ‍ पजणयां प्रस्ट्त ुत करने का अनुरोध दकया गया था। ड. वचुाअल ब ठक में दर उसके बाि प्रस्ट्त ुत जलजखत र ‍ पजणयों में जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दिये गये तकों पर जवचार करने के बाि दिनांक 13 दिसंबर, 2022 को अंजतम पीसीएन पद्धजत अजधसूजचत की। ढ. जहतबद्ध प्षतकारों से अजधसजू चत पीसीएन के अनसु ार प्र‍न ावली के अपने उत् तर दिनांक 28 दिसंबर, 2022 तक प्रस्ट्त ुत करने का अनुरोध दकया गया था तत् प‍च ात अनुरोध करने पर समय सीमा को दिनांक 11 िनवरी, 2023 तक बढाया गया था। ण. प्राजधकारी ने जवजभ्‍ न जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सा‍य के अगोपनीय अंि को जहतबद्ध प्षतकारों के जलए ई-मेल के माध् यम से उपल‍ ध कराया था। त. प्राजधकारी ने चीन के ितू ावास, ज्ञात जनयाातकों, आयातकों दर घरेलू उद्योग को आर्थाक जहत प्र‍न ावली िारी की थी। आर्थाक जहत प्र‍न ावली को प्रिासजनक मंत्रालय के साथ भी िेयर दकया गया था। थ. प्राजधकारी ने डीिी जसस्ट् म्स से ्षतजत अवजध के जलए सबं द्ध वस्ट् तु के आयात के सूिावार ‍ यूरे प्रिान करने का अनरु ोध दकया था। प्राजधकारी ने सूिों की आव‍ यक िांच के बाि आयातों की मात्रा की गणना दर उसके जव‍ लेषण के जलए डीिी जसस्ट् म् स के आंक़ों ों पर भरोसा दकया ह। ि. सामा्‍ यत: स्ट्व ीकृत लेखांकन जसद्धातं ों (िीएएपी) दर जनयमावली के अनुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचना के अनुसार भारत में संबद्ध वस्ट् तु की उत्प ािन लागत दर तकासंगत लाभ के आधार पर ्षतजतरजहत कीमत (जिसे आगे एनआईपी कहा[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 7 गया ह) ज्ञात की गई थी। तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पा न मार्िान से कमतर पा नरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को हुई ्षतजत समा‍त करने के जलए पयाा‍त होगा। ध. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सचू ना/आंक़ों ों के आव‍ यक सीमा तक सत् यापन दकया गया ह दर इस िांच पररणाम के प्रयोिनाथा भरोसा दकया गया ह। घरेलू उद्योग दर जहतबद्ध प्षतकारों स े आव‍ यक समझी गई सीमा तक सचू ना मागं ी गई थी। प्राजधकारी ने घरेल ू उद्योग का वास्ट् तजवक सत् यापन भी दकया ह। प्राजधकारी ने डस्ट्े क सत् यापन के िररये संबद्ध ििे से प्रजतवािी जनयाातकों के आंक़ों ों का सत् यापन भी दकया ह। न. वतामान िांच के प्रयोिनाथ ा िांच की अवजध (जिसे आगे पीओआई भी कहा गया ह) 1 अप्र ल, 2021 से 31 माच,ा 2022 (12 माह) की ह। ्षतजत िाचं अवजध में 2018-19, 2019-20, 2020-21 दर पीओआई की अवजध के कप में जवचार दकया गया ह।ैं प. प्राजधकारी ने जनयम 6(6) के अनुसार सभी जहतबद्ध प्षतकारों को मूजखक कप से सूचना प्रस्ट्त ुत करने का अवसर िने े के जलए 26मई, 2023 को हाइजब्रड पद्धजत से एक मूजखक सुनवाई आयोजित की थी। मूजखक सुनवाई में अपने जवचार रखने वाले सभी जहतबद्ध प्षतकारों स े प्रजतवािी जहतबद्ध प्षतकारों को उसके बाि खंडन प्रस्ट्त ुत करने में स्षतम बनान े के जलए जलजखत अनरु ोध करने के जलए कहा गया था। फ. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचना की गोपनीयता के िावे की प्रयाा‍त ता के संबंध में िाचं की गई थी। संतुष् होने पर प्राजधकारी गोपनीयता िावे को िहां आव‍ यक हो, स्ट्व ीकार दकया ह दर ससी सचू ना को गोपनीय माना ह दर अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों को इसका प्रक न नहीं दकया ह। िहा ं संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना िने े वाल े प्षतकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचना का पयाा‍त अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करने का जनििे दिया गया था। ब. िांच के अजनवाया तथ् यों िो इस अंजतम िांच के आधार हैं, वाला एक प्रक न जववरण 7 जसतंबर, 2023 को जहतबद्ध प्षतकारों को िारी दकया गया था दर जहतबद्ध प्षतकारों को उस पर र ‍ पणी करने के जलए 15 जसतंबर, 2023 तक का समय दिया गया था। जहतबद्ध प्षतकारों से प्रक न जववरण संबंधी र ‍ पजणयों पर उनके इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचना से संगत होने की सीमा तक जवचार दकया गया था। भ. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध प्षतकार ने वतामान िाचं की प्रदिया के िूरान आव‍य क सूचना िने े से मना दकया ह या अ्‍ यथा उसे उपल‍ ध नहीं कराया ह या िांच में अत् यजधक बाधा डाली ह, वहां प्राजधकारी न े ससे जहतबद्ध प्षतकारों को असहयोगी माना ह दर उपल‍ ध तथ् यों के आधार पर वतामान प्रारंजभक िांच पररणाम अपनी र ‍ पजणयां ििा दकये ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] म. प्राजधकारी ने सभी दिये गये तकों दर सभी जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रित् त सूचना पर उनके सा‍ य द्वारा समर्थता होने दर वतामान िाचं से संगत समझे िाने तक की सीमा तक जवचार दकया ह। य. इस िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध प्षतकार द्वारा गोपनीय आधार पर िी गई दर जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गई सूचना को ििााता ह। कक. वतामान िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवनमय िर 1 अमेररकी डीलर = 75.37 ह। ग. जवचाराधीन उत्प ाि 4. िांच िु कआत के स्ट्त र पर यथा पररभाजषत जवचाराधीन उत् पाि (जिसे आगे पीयूसी भी कहा गया ह) जनम् नानुसार था: 3. वतामान आवेिन में जवचाराधीन उत् पाि ‘’कट ंग, मार्किंग या वेलल्डंग प्रचालनों में प्रयुक् त, एसकेडी, सीकेडी कप में पणू ात: संयोजित दद्योजगक लिे र मिीन’ें’ ह।ैं पीयूसी के िायरे में लेिर कट ंग मिीनें (एलसीएम), लेिर मार्किंग मिीनें (एलएमएम) दर लेिर वेलल्डगं मिीिें (एलड‍ ल् यूएम) िाजमल ह।ैं 4. इन मिीनों का प्रयोग धात/ुग र-धातु सतहों पर कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं के जलए दकया िाता ह। पीयूसी के जवजिष् अंजतम उपयोग अनुप्रयोग के आधार पर पीयूसी में प्रयुक् त लिे र की िजि 3 वा से 40 दकलोवा के बीच हो सकती ह। अ्‍ य कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं के जलए प्रयुक् त सभी लेिर दद्योजगक मिीनों पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ैं 5. जवचाराधीन उत् पाि को अध् याय 84, 85 दर 90 के अंतगात ररफ िीषों 84561100, 84569090, 8462290, 84798999, 85152190, 85158090 दर 90132000 के अधीन वगीकृत दकया िाता ह। सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह दर वतमा ान िांच के िायरे पर बाध् यकारी नहीं ह। ग.1 जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 5. जवचाराधीन उत् पाि दर समान वस्ट् तु के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं क. पीओआई के िूरान याजचकाकताा द्वारा उत् पादित नहीं दकये गये उत् पाि प्रकारों को पीयूसी के िायरे स े बाहर रखना चाजहए। आि की तारीख में भी याजचकाकता ा के पास उनके[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 9 उत् पािन की ्षतमता नहीं ह। प्राजधकारी की संगत प्रदिया घरेलू उद्योग द्वारा वास्ट् तव में जवजनर्मात वस्ट्त ुओ तक पीयूसी के िायरे को सीजमत करने की रही ह। ख. प्राजधकारी स े पीयूसी के जनम्न जलजखत उत् पाि प्रकारों को िायरे से बाहर रखने का अनरु ोध दकया िाता ह, क् योंदक याजचकाकताा के पास उनके उत् पािन की ्षतमता दर सामथ् या नहीं ह।ैं  डबल हडे डे एलसीएम  संर्षतात्मक दफल्म एलसीएम  500 वा से कम पावर रेंि वाले एलसीए  15 दकलोवा से अजधक लेिर स्रोत िजि के साथ 2 डी एलसीएम  ब़ों े आकार का ग ्‍री ाइप एलसीएम  पंलचंग मिीन के साथ एलसीएम संयोिन  पूरी तरह से स्ट्वचाजलत कोइल् ड िी फाइबर लेिर  लेिर वाले उत्पाि प्रकार  15 दकलोवा से अजधक लेिर िजि वाली लेिर कट ंग मिीनें ग. इस िांच में प्रभावी कप से अलग-अलग तकनीकी जविेषाताओ, जवजनििे नों दर अंजतम प्रयोग तथा दसत सीआईएफ कीमत वाल े तीन जभ्‍ न–जभ्‍ न पीयूसी ह।ैं प्राजधकारी द्वारा सभी मापिडं ों के जलए अलग िांच की िानी चाजहए। घ. एसएल ीएल के पास लेिर कट ंग मिीन पर पा नरोधी िुल् क के जलए आवेिन करन े की योग् यता नहीं ह। एसएल ीएल अप्रत् य्षत कप से वह प्रा‍त करने का प्रयास कर रहा ह जिस े वह सीधे प्रा‍त नहीं कर सकता ह। यह तथ् य दक कुछ प्रकार की दद्योजगक लिे र मिीन को पीयूसी में िाजमल नहीं दकया गया ह। ििााता ह दक उत् पाि एक रेणेणी नहीं ह। एडीए दर एडी जनयमावली उत् पाि दकस्ट्म वार योग् यता आकलन को प्रजतबंजधत नहीं करती ह। ड. पीयूसी का िायर व् यापक ह िो वास्ट् तजवक ्षतजत के प्रजतजनजध आकलन को अनुमजत नहीं िते ा ह। ईसी – नावे से फामा साल् मन में प नल की ररपो ा पर भरोसा दकया गया ह। इसजलए एलसीएम, एलएमएम दर एमड‍ ल् यूएम के जलए ्षतजत की अलग-अलग िांच करनी होगी। एलएल ीएल केवल एलसीएम के जलए वास्ट् तजवक ्षतजत ििााने में स्षतम नहीं हो सकता ह। यह जनर्वावाि ह दक एलएमएम दर एमड‍ ल् यूएम के आयातों से एलसीएम के घरेलू उत् पािकों पर कोई प्रभाव नहीं प़ों ा ह। च. प्राजधकारी से याजचकाकताा द्वारा आयाजतत मिीनों के पीसीएन की िांच करने का अनुरोध दकया गया ह। यदि समान पीसीएन आयाजतत हुई ह तो इसका अथा यह ह दक उसे घरेल ू उद्योग ने उत् पादित नहीं दकया ह दर इसजलए उसे पीयूसी के िायरे से बाहर रखना चाजहए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. घरेलू उद्योग को उसके द्वारा आयाजतत मिीनों के पूरे ‍ यूरे बताने चाजहए। िांच के िायरे से घरेल ू उद्योग द्वारा आयाजतत उत् पािों को बाहर रखना चाजहए, क् योंदक कलपुिों का आयात उन कलपुिों के जनमाणा में घरेलू उद्योग की अ्षतमता का सुबूत ह। ि. सीमी नाक्ड डाउन (‘’एसकेडी’’) दर कंपली ली नीक्ड डाउन (‘’सीकेडी’’) के कप में माने गये मिीनों की प्रकारों की कोई स्ट्प ष् पररभाषा नहीं ह। सीकेडी को िाजमल करने स े ससी वस्ट् तुओ की िांच के पररणामस्ट् व कप वे घ क भी िाजमल हुए ह ैं िो वतामान कायवा ाही का जहस्ट्े स ा नहीं ह।ैं । झ. वतामान िांच में तीन मिीनें िाजमल ह,ैं परंतु वे अलग-अलग उत् पाि ह ैं दर अंजतम प्रयोग तथा उद्योग जभ्‍ न-जभ्‍ न ह।ैं  मिीन के प्रत् येक प्रकार की कीमत अ्‍ य उत् पािों से काफी अ लग ह।  उत् पादित मिीनों एक-िसू रे से स्ट्व तंत्र ह ैं । अत: एक प्रकार मिीन का उत् पािक िसू रे प्रकार के मिीन का उत् पािन नहीं करता ह।  प्रत् येक मिीन का काया िसू रे मिीन से अलग ह। अत: उत् पाि एक-िसू रे से तकनीकी दर वाजणजज्यक कप से प्रजतस्ट्थ ापनीय नहीं ह।ैं  मिीन के प्रयोग का प्रयोक् ता उद्योग दर प्रयोक्त ा अलग-अलग ह।ैं ञ. ईसी- साल्मन, ईसी-फास्ट् नर दर हुआवेई ेक्नोलीिीि के जनणाय लागू नहीं होते ह,ैं क् योंदक जवचाराधीन उत् पाि की प्रकृजत पीयूसी की प्रकृजत की तुलना में काफी अलग ह। तीन जवजभ्‍ न मिीनों में समान बात लेिर की ह िो त्रुर पूणा ह , क् योंदक केवल लिे र घ क के कारण लेिर मिीन के बीच समानता नहीं स्ट् थाजपत की िा सकती ह। . पीयूसी दद्योजगक लेिर मिीन तथा अ्‍ य लेिर मिीन ह। तथाजप, घरेलू उद्योग ने स्ट्व यं अ्‍ य प्रकार की लेिर मिीनों को पीयूसी के िायरे में िाजमल नहीं दकया ह। ि से लेिन ए्‍ ्रहेलवंग मिीन, लेिर बाइजडगें मिीन, लेिर जिललंग मिीन दर लेिर क् लीलनंग मिीन । ठ. लेिर कट ंग मिीन, लेिर मार्किंग मिीन दर लेिर वेलल्डगं मिीन को एक साथ जवजनर्मात नहीं दकया िाता ह। भारत में सभी ज्ञात उत् पािक लेिन कट ंग मिीनों के सभी तीन प्रकारों के उत् पािन में िाजमल नहीं ह।ैं ड. तीन लेिर मिीनों के बीच आयात कीमत के िजृ ि से काफी अंतर ह। तीन उत् पािकों के बीच अंतर त यार कप या असंयोजित कप स े उत् प्‍ न नहीं होता ह। इस प्रकार अलग-अलग उत् पािों को िाजमल करने का कोई भी संभव दजचत् य पीयसू ी पर लागू नहीं होता ह। ढ. िांच िु कआत अजधसूचना के अनुसार प्रस्ट्त ाजवत पीसीएन 500वा स े अजधक की लिे र पावर वाली मिीन ििााते ह।ैं प्राजधकारी से यह स्ट्प ष् करने का अनुरोध ह दक क् या 500[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 11 वा से कम की लेिर पावर मिीनों िो िांच के िायरे से बाहर रखा गया ह। 500 वा से कम की मिीनों के 500 वा से अजधक मिीनों की तुलना में अलग प्रयोग होते ह।ैं ग.2 घरेल ू उद्योग की ओर स े दकय े गय े अनरु ोध 6. जवचाराधीन उत् पाि दर समान वस्ट् तु के संबंध में घरेल ू उद्योग की ओर से जनम्न जलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं i. वतामान िांच में पीयूसी ‘’दद्योजगक लेिर मिीन’ें पूरी तरह संयोजित, एसकेडी, सीकेडी कप में ह ैं जि्‍ ह ें कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं प्रचालनों में प्रयोग दकया िाता ह। ii. जहतबद्ध प्षतकारों ने तका दिया ह दक एलएमएम (लेिर मेककंग मिीन), एलड‍ ल् यूएम (लेिर वेलल्डगं मिीन) एलसीएम (लेिर कट ंग मिीन) को िाजमल करने से पीयूसी व् यापक हो िाएगा। पा नरोधी करार या जनयमावली ससे दििाजनििे नहीं बतात े दक दकस प्रकार या दकस तरीके से पीयूसी को पररभाजष त दकया िाना चाजहए। iii. कानून या जनयमावली में ससी कोई अपे्षता नहीं ह दक पीयूसी के िायरे के भीतर उत् पाि प्रकार आंतररक कप से समान होने चाजहए। दकसी भी तरह एलसीएम, एलएमएम दर एमड‍ ल् यूएम अंतरााष्र ीय कप से समान दर एक उत् पाि ह।ैं ये सभी मिीनें मूजलक कप स े लेिर प्रणाजलयां ह।ैं iv. दद्योजगक लेिर मिीन में प्राथजमक कप से एक लेिर होती ह िो लेिर िजि उत्प ्‍ न करती ह। लेिर में एक लेिर स्रोत दर एक लिे र िीष ा होता ह। लेिर स्रोत लेिर बीम बनाता ह िबदक िीषा कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं ि से जवजिष् प्रचालनों के जलए जडिाइन दकया िाता ह। जवजभ्‍ न अनुप्रयोगों के जलए वांजछत लिे र िजि के आधार पर जवजभ्‍ न लेिर िजि का प्रयोग दकया िाता ह। v. दकसी मिीन के अजतररक् त घ क ि से बेड दर कंरोलर, प्राथजमक उत् पाि िो लेिर ह, की सहायता के जलए होते ह।ैं बडे का आकार प्रयोग पर आधाररत ह। कट ंग मिीनों के जलए ब़ों े बेड दर मार्किंग मिीन के जलए छो े बेड होते ह।ैं वेलल्डगं मिीनों में िोनों जवकल् प उपल‍ ध ह।ैं इन अंतरों के बाविूि िो अंजतम प्रयोग के जलए आव‍ यक ह,ैं इन मिीनों को असमान नहीं समझा िा सकता ह। सभी ‘’दद्योजगक लेिर मिीनों’’ को एक उत् पाि दर आंतररक कप से एक समान माना िाता ह। vi प्राजधकारी ने इन कोडों 84561100, 84569090, 84622920, 84798999, 85152190, 85158090, दर 90132000 की पहचान की ह जिनके अतं गात पीओआई के िूरान 95 प्रजतित आयात हुए ह।ैं इसके अलावा, ससे अ्‍ य अनेक कोड ह ैं जिनके अंतगात पीयूसी की कम मात्रा का आयात दकया िा रहा ह। इस प्रकार, प्राजधकारी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को प्रस्ट्त ाजवत िुल् क ताजलका में ससे सभी एचएस कोडों को िाजमल करना चाजहए जिनके अंतगात आयात दकये गये ह।ैं vii. घरेलू उद्योग द्वारा नहीं उत्प ादित कजतपय उत् पाि प्रकारों को जनम्न जलजखत कारणों की विह से पीयूसी से बाहर नहीं करना चाजहए: क. चूंदक संबद्ध वस्ट् तु आमतूर पर आििे पर बनाई िाती ह। इसजलए यदि घरेल ू उद्योग को प्रस्ट्त ाव नहीं दिया िाता या ि करत नहीं बताई िाती ह तो उत् पाि की आपूर्ता का प्र‍ न नहीं उठता ह। इस प्रकार िांच के जलए प्राजधकारी को यह जवचार करना चाजहए दक (क) क् या घरेलू उद्योग स े साम्रही के जलए संपका भी दकया गया था, (ख) क् या घरेलू उद्योग को ि करत को बारे म ें बताया भी गया था, (ग) घरेलू उद्योग को उसके प्रचालन इजतहास में जवजनमााण दर जबिी की गई थी। ख. क् या उत् पाि प्रकार घरेल ू उद्योग द्वारा जवजनर्मात दर बेच े गये उत् पाि से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह। ग. पीओआई के िूरान उत् पाि प्रकार मांग में नहीं ह, क् योंदक संबद्ध वस्ट् तु को सामा्‍ यत: आडरा पर बनाया िाता ह। यदि अजधक िर ल या उच् च रेंि के उत् पाि प्रकार का उत् पािन दकया िाता ह तो उसका अथा ह दक कम िर ल या कम रेंि के उत् पाि प्रकार के उत् पािन की ्षतमता भी मूिूि ह। viii.प्रजतवािी उत् पाि जविेष के प्रकार की पहचान दकये जबना पीयूसी के िायरे से उत् पाि प्रकार को बाहर रखने का जनराधार अनुरोध कर रहा ह। ix. घ कों (लेिर के जलए बेड दर जनयंत्रण) पर जवजभ्‍ न ्षतजत मापिडं ों संबंधी सूचना त यार करन े के जलए कभी भी जवचार नहीं दकया गया था। इसजलए घ कों को बाहर रखने स े ्षतजत मापिडं ों पर कोई प्रभाव नहीं प़ों गे ा। x. मिीनों के जवजभ्‍ न प्रकारों के बीच प्राथजमक अंतर लेिर हडे का ह। कट ंग हडे को केवल ह ा िने े से उपभोक्त ा जवजभ्‍ न प्रयोिनों के जलए मिीनों का प्रयोग कर सकता ह। xi. इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग उसके द्वारा आयाजतत पीसीएन का उत् पािन नहीं करता ह, दकसी भी आयाजतत मिीन को आगे प्रसंस्ट्क रण के जबना नहीं बेचा गया ह। आयाजतत मिीनें को यथा जस्ट्थजत में नहीं बेचा िा सकता ह दर उ्‍ह ें प्रसंस्ट्क ृत दकया िाता ह तादक बािार में बेचा िा सके। xii. सेमी नाक्ड डाउन (एसकेडी) दर कंपली ली नाक्ड डाउन (सीकेडी) ि‍ ि जव‍ व सीमा िुल् क संगठन (ड‍ ल् यूसीओ) द्वारा िारी सुमेलीकृत प्रणाली के व् या‍ या के सामा्‍ य जनयमों के जनयम 2(क) स े जलय े गये ह।ैं ि‍ ि ‘’एसकेडी/सीकेडी कप’’ दकसी वस्ट् तु के संबंध में ििााते ह ैं दक वह अधरू ी या त यार नहीं ह, परंतु पूणा वस्ट्त ु की सभी अजनवाया जविेषातए ं[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 13 रखती ह। एक मात्र घ क के आयात करन े स े जवचाराधीन उत् पाि (पीयूसी) का उसके एसकेडी/सीकेडी कप में आयात का होना नहीं माना िा सकता ह। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. वतामान िांच में जवचाराधीन उत् पाि को ‘’दद्योजगक लिे र मिीनों, पूणात: संयोजित, एसकेडी या सीकेडी कप म,ें कट ंग, मार्किंग या वेलडगं प्रचालनों के जलए प्रयुक् त’’ के तूर पर पररभाजषत दकया गया ह। यह बताया गया था दक पीयूसी के िायरे में लेिर कट ंग मिीनें (एलसीएम), लेिर मार्किंग मिीनें (एलएमएम) दर लेिर वेलल्डगं मिीनें (एलड‍ ल् यूएम) िाजमल ह।ैं यह भी बताया गया था दक इन मिीनों का प्रयोग धातु/ग र-धातु सतहों पर कट ंग, मार्किंग या वेलल्डंग के जलए प्रयोग दकया िाता ह दर पीयूसी के जवजिष् अंजतम उपयोग के आधार पर पीयूसी में प्रयुक् त लिे र की िजि 3 वा से 40 दकलावा की रेंि में हो सकती ह। कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं से इतर प्रयोिनों के जलए प्रयुक् त सभी लेिर दद्योजगक मिीनें पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ैं लेिर कट ंग मिीन14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लेिर मार्किंग मिीन लेिर वेलल्डगं मिीन 8. लेिन कट ंग, वेलल्डगं या मार्किंग मिीनें अजनवाया कप स े वे मिीनें ह ैं जिनका लेिर स्रोत मूल उत् पाि के कप में होता ह दर िो कट ंग, वेलल्डगं , मार्किंग या दकसी अ्‍ य प्रचालन के जलए अपेज्षतत लेिर को डालन े का काय ा करती ह।ैं लेिर स्रोत को इस प्रकार जनयंजत्रत (लेिर घनत् व अथाात चमक दर एक् सपोिर समय की मात्रा के संबंध में) की वह वेलल्डगं , कट ंग, मार्किंग या कोई अ्‍ य प्रचालन का काया जनष्प ादित कर सके। इसके अलावा, लेिर लाइ की मात्रा जवजभ्‍ न प्रकार की लेिर िजि के प्रयोग द्वारा जनयंजत्रत होती ह। लाइ की मात्रा अतं त: उस साम्रही की मात्रा स े संगत होती ह जिसे वेल्ड , माका या का ा िा सकता ह। उस वस्ट् तु जिस पर कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं का काया दकया िाना अपेज्षतत ह, के आधार पर जवजभ्‍ न प्रकार के लेिर स्रोतों का प्रयोग दकया िाता ह। जवजभ्‍ न लेिर स्रोत केवल लेिर लाइ की मात्रा दर स्रोत द्वारा प़ों ने वाली लेिर लाइ के तरीके के अनुसार अलग होते ह।ैं उत् पािक आमतूर पर उन उत् पािकों से लेिर खरीिते ह ैं िो लेिर बनाने के जविेषज्ञ हों। चूंदक वस्ट् तु जवजभ्‍ न सामज्रहयों ि से ‍ल ीजस्ट् क, लक़ों ी, ग् लास, कप़ों े या धातु की हो सकती ह इसजलए का न,े वेल्ड या माका करने के जलए ि करी लाइ की मात्रा अलग-अलग होगी। तिनुसार, मिीनों को वस्ट् तु के जवजभ्‍ न आकारों दर प्रकार के जहसाब से अनेक कायों में उत् पादित दकया िाता[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 15 ह। इसके अलावा, वस्ट् तु के आकार म ें अंतर हो सकता ह। वस्ट् तु के आकार के अनुसार जवजभ्‍ न बेड आकार की उत् पाि की आपूर्ता की िाती ह। इसके अलावा, मिीन िो तरह से जनष्प ािन कर सकती ह या तो मिीन वस्ट् तु के जहसाब से चलेगी या वस्ट् तु मिीन के अनुसार गजत करेगी। इस प्रकार, जवजभ्‍ न प्रकार की लेिर मिीनें एक उत् पाि के अलावा कुछ नहीं ह ैं िो अजनवाया कप से जनयंजत्रत ढंग से लेिर लाइ डालने का काया करता ह। इसके अलावा, यह इस प्रकार स े लाइ डालता ह दक वह जवजभ्‍ न प्रकार के दर दकस्ट्म की वस्ट् तुओ पर कट ंग, वेलल्डगं दर मार्किंग के वांजछत पररणाम उत् पादित कर सके। इसके मद्दने िर प्राजधकारी का जनष्क षा ह दक जवजभ्‍ न प्रकार लेिर मिीनें एक वस्ट्त ु ह।ैं 9. केवल यह तथ् य दक मिीन वले ल्डगं , कट ंग या मार्किंग का काया कर सकती ह। उ्‍ हें अलग-अलग उत् पाि नहीं बनाता ह। यह जवजभ्‍ न अंजतम प्रयोग उस तरीके का पररणाम ह जिस प्रकार से मिीन द्वारा लेिर लाइ डाली िाती ह। इसके अलावा, जवजभ्‍ न प्रकार की मिीनें उत् पादित लेिर िजि की मात्रा या बेड प्रकार दर आकार दकये अनुसार भी अलग-अलग नहीं होती ह।ैं तथाजप, ये अंतर इन उत् पािों को अलग-अलग उत् पाि नहीं बनता ह। 10. समान वस्ट्त ु के संबंध में पा नरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) में जनम् नानुसार व् यवस्ट् था ह: - ‘‘समान वस्ट् त’ु’ से ससी वस्ट् तु अजभप्रेत ह िो भारत में पा ने के कारण िांच के अंतगात वस्ट् तु के सभी प्रकार स ेसमरुप या समान ह अथवा ससी वस्ट् तु के न होने पर अ्‍ य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमनुरुप नहीं ह परंतु िांचाधीन वस्ट् तुओ के अत् यजधक सििृ जविेषताए ंरखती ह;ैं 11. जहतबद्ध प्षतकारों दर घरेल ू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत् पाि के बारे म ें दकये गय े अनुरोधों की िांच गई ह दर नीचे समाधान दकया गया ह। जहतबद्ध प्षतकारों ने वतामान मामले में पीयूसी के िायरे के संबंध में अनेक मुद्द े उठाये ह।ैं यह िलील िी गई ह दक पीयूसी का िायरा काफी व् यापक ह दर जवजभ्‍ न प्रकार की लेिर मिीनों को िाजमल करता ह जिनकी काफी अलग-अलग लागत, कीमत दर अंजतम उपयोग ह।ैं इसके अलावा, जहतबद्ध प्षतकारों न े अनेक उत् पाि प्रकारों को इन आधारों पर पीयूसी के िायरे से बाहर रखने की मांग की ह दक घरेलू उद्योग वाजं छत उत् पाि प्रकार में उत् पाि का उत् पाि दर आपूर्ता नहीं करता ह या घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित दर आपूर्ता दकये गये उत् पाि की गुणवत्त ा अलग ह। जहतबद्ध प्षतकारों के तकों की िांच घरेल ू उद्योग के पररषर म ें मूके पर सत् यापन दर प्षतकारों स े संगत सूचना मांग कर की गई ह। 12. प्राजधकारी न े कजतपय ्रहेड/जवजनििे न के उत् पािों को पीयूसी के िायरे से बाहर रखने के प्रयोिनाथ ा कजतपय व् यापक जसद्धांतों को अपनाया ह। एक ससा जसद्धांत यह ह दक क् या जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा बताये गये जवजनििे न, ्रहेड, उत् पािन प्रदिया/ उत् पािन प्रूद्योजगकी, भूजतक दर तकनीकी जविेषताओ की िजृ ि से ससे अलग उत् पाि में पररणजत होती ह ैं जिसके द्वारा इस उत् पाि के अलग होन े को स्ट्प ष् दर उजचत ढंग से जसद्ध दकया िा सकता ह। िसू रा जसद्धांत यह ह दक क् या घरेलू उद्योग न े अपने उत् पाि के उत् पािन या इन ्रहेडों के जवजनमााता के कप में उत् पाि प्रोफाइल/ब्रोसर के िररये यह16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िावा दकया, क् या घरेल ू उद्योग ने पूरी पीओआई के िूरान या पीओआई से पहल े या पूवा में ससी अलग मिों को जवजनर्मात/आपूर्तात दकया ह दर क् या घरेलू उद्योग के पास उत् पाि प्रिान करने की ्षतमता ह। तीसरा क् या घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तात उत् पाि अपविान के जलए प्रस्ट्त ाजवत/जवचाररत उत् पाि स े तुलनीय ह दर ससे मामले में क् या घरेलू उद्योग द्वारा कोई सा्षतात् मक व ज्ञाजनक साजहत् य या कोई अ्‍ य तकनीकी सा‍ य जसद्ध दकया गया ह। क. क् या प्रत् येक मिीन अलग-अलग िखे ा िाना चाजहए 13. यह नो दकया गया ह दक वतामान िांच के प्रयोिनाथ ा जवचाराधीन उत् पाि दद्योजगक लेिर मिीन ह। पा न दर ्षतजत जव‍ लेषण सम्रह कप स े दद्योजगक लिे र मिीन के जलए दकया गया ह। दद्योजगक लेिर मिीन के जवजभ्‍ न प्रकार भूजतक, उत् पाि प्रूद्योजगकी, जवजनमााण प्रदिया, संयंत्र दर उपकरण, काया दर प्रयोग आदि सजहत अजनवाया उत् पाि जविेषताओ की िजृ ि से तुलनीय ह। जवजभ्‍ न उत् पाि प्रकार दद्योजगक प्रयोिनों के जलए प्रयुक् त लेिर प्रणाजलयां ह।ैं यद्यजप जवजभ्‍ न दद्योजगक मिीनों के जलए अलग-अलग जवजिष् अंजतम प्रयोग होते ह,ैं तथाजप यह िखे ा गया ह दक उनम ें अजनवाया कप स े समान मूजलक लेिर प्रणाली होती ह दर वे समान काय ा जनष्प ादित करते ह ैं अथाात एक लेिर स्रोत के कप में काया करना। लेिर स्रोत अपने प्रयोग के तरीके के आधार पर कट ंग, वेलल्डगं या मार्किंग का काया जनष्प ादित करता ह। उत् पाि को अपेज्षतत लेिर ऊिाा की मात्रा के आधार पर लेिर स्रोतों के जवजभ्‍ न प्रकारों द्वारा उत् पादित दकया िा सकता ह। यह भी िखे ा गया ह दक अ्‍ य घ कों (ि से बेड आकार) का प्रयोग उस वस्ट् तु के अनुसार दकया िाता ह जिस पर मिीन को प्रचालन करना ह। जवजभ्‍ न रेणेजणया/ं प्रकार इसजलए जवजिष् अंजतम उपयोग अपे्षताओ को पूरा करने के जलए तय ार दकये िाते ह।ैं चूंदक यह एक पूंिीगत समान दर उपभोक्त ा जनर्मात उत् पाि ह। इसजलए दद्योजगक लेिर मिीनों के जडिाइन को अंजतम उपयोग अपे्षताओ के अनुसार जडिाइन दकया िाता ह। अत: जवजभ्‍ न प्रकार की दद्योजगक लेिर मिीनें एक वस्ट् तु ह ैं दर ससे उत् पाि प्रकारों को बाहर रखना उजचत नहीं होगा। यदि घरेलू उद्योग के पास भारत में आयाजत दकये िा रह े उत् पाि के समान वस्ट् तु के जवजनमााण उत् पािन करन े की ्षतमता ह। 14. दद्योजगक लेिर मिीनों को बेड आकार, लेिर स्रोत दर िजि के अनसु ार वर्णात जवजभ्‍ न आकारों दर ्षतमताओ में जवजनर्मात दकया िाता ह। घरेल ू उत् पािक तथा जवििे ी उत् पािक अलग-अलग बेड आकार, लेिर स्रोत, िजि दर जवजभ्‍ न अजतररक् त जविेषताओ वाली दद्योजगक लेिर मिीनों के अलग-अलग प्रकार बनाते ह।ैं जवजभ्‍ न ्षतमताओ वाली इन मिीनों का प्रयोग कट ंग, वेलल्डगं दर मार्किंग प्रचालनों के जलए होता ह। संबद्ध ििे में उत् पािकों द्वारा उत् पादित मिीनें दर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित मिीनें तकनीकी दर वाजणजज्यक कप से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह।ैं ख. ससे उत् पाि प्रकारों को िाजमल करना िो यजचकाकताा द्वारा उत् पादित नहीं थ े 15. चूंदक यह उत् पाि एक उपभोक्त ा जनर्मात उत् पाि ह। इसजलए घरेलू उद्योग ने उपभोक्त ा की ि करतों के अनुसार मिीनों की आपूर्त ा की ह। ससे अनेक प्रकार/आकार/आयाम हो सकते ह ैं जि्‍ हें चीन द्वारा[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 17 जनर्मात दकया िा सकता ह दर भारत को जनयााजतत नहीं दकया गया ह। यदि पीयूसी के सस े प्रकार या कप दर समान वस्ट् त ु के साथ वाजणजज्यक प्रजतस्ट्प धाा होती ह दर उसस े घरेल ू उत् पािक को ्षतजत हो सकती ह तो उ्‍ ह ें जवचाराधीन उत् पाि के िायरे में िाजमल दकया िा सकता ह। यह नो दकया िाता ह दक यह उत् पाि एक उपभोक्त ा जनर्मता उत् पाि ह। घरेल ू उद्योग सभी प्रकार की मिीनों का उत् पािन करता ह जि्‍ ह ें आयाजतत दकया िा सकता ह। इसी प्रकार आयाजतत की गई सभी प्रकार की मिीनों को घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित नहीं दकया िा सकता ह। अत: केवल एक जविेष उत् पाि प्रकार का उत् पािन नहीं करने के आधार पर अपविान प्रिान नहीं दकया िा सकता ह। 16. जवजिष् उत् पाि प्रकार को बाहर रखने के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों के िावे की नीचे िांच की गई ह : i. डबल हडे डे एलसीएम: घरेलू उद्योग ने मल् ी फंक् िनल मिीनों ि से कट ंग दर वेलल्डगं िोनों करने वाली मिीनों, थ्री-इन-वन मिीनों, डबल हडे ड एमसीएम आदि के जबिी के सा‍ य प्रिान दकये ह।ैं अत: उ्‍ ह ें उत् पाि के िायरे से बाहर नहीं रखा िा सकता ह। ii. 10एम ी से अजधक भार वाली मिीन,ें रोबोर क आमा वाली मिीन,ें मास्ट् र दर सेली र, पावर एम ी फायर एमड‍ ल् यूएम :घरेल ू उद्योग न े इन उत् पािों की अपनी जबिी के सा‍ य प्रस्ट्त ुत दकये ह ैं दर इसजलए उत् पािों को बाहर नहीं रखा िा सकता ह। iii. प्रो ेजक् व दफल् म एलसीएम- प्रो ेजक् व दफल् म एलसीएम इन मिीनों के जलए एक अजतररक् त सरु ्षता जविेषता के अलावा कुछ दर नहीं ह। वास्ट् तजवक सत् यापन के िूरान यह िखे ा गया था दक घरेलू उद्योग प्रो ेजक् व दफल् म वाली एलसीएम का उत् पािन कर सकता ह। अत: इसे बाहर नहीं रखा िा सकता ह। iv. 500 वा से कम पीवर रेंि वाली एलसीएम - घरेलू उद्योग ने यह सा‍ य प्रस्ट्त ुत दकया ह दक वे 20 वा के कम स्ट्त र से 6000 वा के अजधक स्ट् तर तक लेिर पीवर वाली मिीनों का िांच अवजध में जवजनमाणा दर जबिी करते ह ैं दर उ्‍ हें20 , 000वा की मिीन की आपूर्ता के आडरा भी जमल ह।ैं अत: इस िलील को स्ट् वीकार नहीं दकया िा सकता ह। v. 15केवी से अजधक लेिर स्रोत िजि वाली 2डी एलसीएम – आयात आंक़ों ों स े यह िखे ा गया ह दक 10, 000वा स े अजधक लिे र पीवर वाली मिीनों का कोई आयात नहीं हुआ ह। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने ससी मिीन का आडरा दिखाया जिसकी लेिर पीवर 20, 000वा ह। अत: जहतबद्ध प्षतकारों के तका को स्ट् वीकार नहीं दकया िा सकता ह। vi 2डी या 3डी एक् सेस वाली मिीनें दर ब़ों े आकार के गैंरी प्रकार के एलसीएम - घरेल ू उद्योग ने इन ्रहेडों के जवजनमााता के कप में अपने उत् पाि ब्रोसर के िररय े िावा दकया ह। इसी प्रकार हडैं हले ड मिीनों, बीवेल एलसीएम, 3 चक यूब एलसीएम, हव ी यूब एलसीएम एलसीएम, 3+1 चक एलसीएम, िी + यूब एलसीएम, एलसीएम18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऑ ोस्ट् ली लोडर, ऑ ोमेिन सजहत मिीन, प्रोक् ेर व सेल् म एलसीएम, फुली ऑ ोमेर क कोइल्ड िी फाइबर लेिर ि सी मिीनों के प्रकार को घरेलू उद्योग द्वारा जनर्मात दर आपूर्ता दकया िाता ह दक िस ा दक उनके ब्रोसर स े स्ट् पष् ह। vii. पंलचंग मिीन के साथ एलसीएम संयोिन –यदि उत् पाि प्रकार को दद्योजगक लेिर मिीन के कप में आयात दकया गया ह तो उसे जवचाराधीन उत् पाि के िायरे के अंतगात कवर दकया गया ह। चूंदक ये मिीनें समान वस्ट् तु के साथ वाजणजज्यक प्रजतस्ट्प धाा में ह ैं दर घरेलू उद्योग को ्षतजत पहुचं ा सकती ह दर इसजलए इन मिीनों को जवचाराधीन उत् पाि के िायरे में िाजमल दकया गया ह। viii. इन मिीनों का प्रयोग धातु/ग र-धातु सतहों पर कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं के जलए दकया िाता ह। पीयूसी के जवजिष् अंजतम प्रयोग के आधार पर पीयूसी में प्रयुक् त लेिर की िजि 3 वा से 40 दकलोवा की रेंि में हो सकती ह। कट ंग, मार्किंग या वेलल्डगं से इतर प्रयोिन के जलए प्रयुक् त सभी लेिर दद्योजगक मिीनें पीयसू ी के िायरे से बाहर ह।ैं ix. जवजिष् बेड आकार की मिीनें: अनेक जहतबद्ध प्षतकारों ने जवजिष् बेड आकार वाली मिीनों को बाहर रखने का इस आधार पर तका दिया ह दक घरेलू उद्योग जवजिष् आकार के बेड का जवजनमााण दर जवजिष् लेिर िजि की मिीन का उत् पािन नहीं करता ह। यह नो दकया िाता ह दक बेड का आकार फ जब्रकेिन की प्रदिया से बनाया िाता ह। घरेलू उद्योग के जलए सभी आयामों के बेड आकार का जवजनमाणा करना आव‍ यक नहीं ह। घरेल ू उद्योग ने 24वगामी र के बेड आकार वाली मिीन का जवजनमााण दकया ह। चूंदक बेड आकार के जवजनमााण की प्रदिया फ जब्रकेिन ह। इसजलए जवजभ्‍ न बेड आकार आसानी स े बनाये िा सकते ह।ैं जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा बताई गई बेड आकार में जभ्‍ नता के पररणामस्ट् व कप भूजतक जविेषताओ दर रासायजनक संघ न या प्रूद्योजगकी के अनुसार अलग उत् पाि नहीं बनता ह। ग. घ कों को बाहर रखना या िाजमल करना 17. इस तका के संबंध में दक क् या घ कों को जवचाराधीन उत् पाि के िायरे में िाजमल दकया िाये या बाहर रखा िाए। यह स्ट् पष् दकया िाता ह दक घ कों को िांच के िायरे से बाहर रखा िाता ह। घ. एसकेडी दर सीकेडी मिीनों का अथा 18. एसकेडी दर सीकेडी के अथ ा के संबंध में प्राजधकारी मानते ह ैं दक ये अच् छी तरह समझे गये ि‍ ि ह।ैं एसकेडी का अथा ससी लिे र मिीन होगा िो पूणात: एसेंबल्ड नहीं ह, परंतु उस े नहीं दफ दकय े गय सभी अजनवाया घ कों के साथ एक लेिर मिीन के कप में खरीिा गया ह दर मिीन प्रयोग के जलए त यार नहीं ह। इस प्रयोिनाथा सीकेडी का अथ ा अधूरे या नहीं त यार कप में कोई वस्ट् तु होगा दर उसम ें पूणा वस्ट् तु की अजनवाय ा जविेषताए ं ह।ैं इस प्रकार एक मात्रा घ क का अथा एसकेडी या सीकेडी कप म ें[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 19 पीयूसी का आयात नहीं होगा। तथाजप, यदि सभी घ कों का व् यवहार इसी प्रकार से दकया िाए दक उसमें केवल भारत में संयोिन प्रचालन अपेज्षतत हो तो ससे सूिों को सीकेडी जस्ट्थजत में सूि ें माना िाएगा दर यदि ससे सूि ें एकल खेप में नहीं भी होत े ह ैं तो भी वे पीयूसी के िायरे के भीतर आएगं े। 19. उक् त के मद्दने िर, प्राजधकारी िांच िु कआत अजधसूचना में यथा पररभाजषत जवचाराधीन उत् पाि के िायरे से को संिोजधत नहीं करने के जनष्क षा पर पहुचं त े ह।ैं ड. वह सीमा िुल् क वगीकरण जिसमें उत् पाि का आयात दकया िा रहा ह 20. प्राजधकारी ने डीिी जसस्ट् म्स के आंक़ों ों की िांच की ह दर यह पाया दक सीमा िुल् क वगीकरण के अंतगात कोई समर्पात वगीकरण नहीं ह। इस उत् पाि को एचएस कोडों 84561100, 84569090, 84622920, 84798999, 85152190, 85158090, दर 90132000 के अंतगात आयाजतत दकया गया ह। सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह दर वतामान िांच के िायरे पर बाध् यकारी नहीं ह। 21. ररकाड ा में सूचना पर जवचार करने के बाि प्राजधकारी का जनष्क षा ह दक संबद्ध ििे से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाि दर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित उत्प ाि के बीच कोई ज्ञात अंतर नहीं ह। घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादित संबद्ध उत् पाि चीन से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाि से तलु नीय ह। घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकया गया उत् पाि दर आयाजतत उत् पाि, भूजतक दर तकनीकी जविेषाताओ, काया दर प्रयोग, उत् पािन जवजनििे न, जवतरण दर जवपणन दर वस्ट्त ुओ के ररफ वगीकरण ि सी जविषे ताओ की िजृ ि से समान ह।ैं ये िोनों तकनीकी दर वाजणजज्यक कप से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह।ैं उपभोक्त ा आयाजतत उत् पाि दर घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकये गय े उत् पाि का एक-िसू रे के स्ट्थ ान पर प्रयोग कर रह े ह।ैं 22. इस प्रकार प्राजधकारी का जनष्क षा ह दक आवेिक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादित संबद्ध उत् पाि एडी जनयमावली के अनुसार जवचाराधीन उत् पाि के समान वस्ट्त ु ह। उत् पाि जनयत्रं ण स‍ं य ा (पीसीएन) 23. प्राजधकारी ने दिनांक 29 जसतंबर, 2022 की िांच िु कआत अजधसूचना में पीयूसी के जवजभ्‍ न प्रकारों की उजचत तुलना के प्रयोिनाथा प्रस्ट्त ाजवत उत् पाि जनयंत्रण सं‍ या (पीसीएन) जवजनर्िष्ा की ह। प्राजधकारी न े प्रस्ट्त ाजवत पीसीएन के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों से र ‍ पजणयां आमंजत्रत की दर उसके बाि पीसीएन पद्धजत को अंजतम कप िने े के जलए 14 नवंबर, 2022 को जहतबद्ध प्षतकारों के साथ जवचार-जवमिा दकया। जवचार-जवमिा के समय अपने जवचार प्रस्ट्त ुत करने वाले सभी प्षतकारों स े जलजखत में उनके अनुरोध प्रस्ट्त ुत करने के जलए कहा गया था।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 24. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकये गये अनुरोध: i. मिीन के आकार के साथ-साथ जवजिष् वा /दकलोवा एक अजनवाया मापिडं होता ह दर उसे पीसीएन मापिडं के कप में माना िाना चाजहए। ii. फाइबर लेिर के उद्गम दर आवरण (कवर) को भी पीसीएन मापिडं माना िाना चाजहए। iii. प्रूद्योजगकी आधार को पीसीएन मापिडं माना िाना चाजहए। iv. लेिर स्रोत के प्रकार को एक पीसीएन मापिडं के कप में माना िाना चाजहए। 25. घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अनुरोध: i. उत् पाि में कुछ अंतर की केवल मूिूिगी अपने आप में पीसीएन बनाने में उसे िाजमल करन े को उजचत नहीं ठहराती ह। ii. आयात आंक़ों ों के जव‍ लेषण से यह पता नहीं चलता ह दक अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रस्ट्त ाजवत मापिडं ों का आयात आंक़ों ों में कहीं भी उल् लेख ह। iii. अनेक उत् पािकों के उत् पाि साजहत् यों का जव‍ लेषण यह नहीं ििााता ह दक प्राजधकारी उत् पाि क ालीग से इन मापिडं ों का सत् यापन कर सकते ह।ैं 26. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकय े गये अनुरोधों पर जवचार करने के बाि प्राजधकारी न े जवचाराधीन उत् पाि के जवजभ्‍ न प्रकारों के बीच उजचत तुलना करन े के जलए 13दिसंबर, 2022 को जनम् नजलजखत पीसीएन पद्धजत को अजधसूजचत दकया ह : मापिडं मल्ू य पीसीएन कोड मिीन की लेिर कट ंग मिीन (एलसीएम) सी रेणेणी/प्रकार लेिर मार्किंग मिीन (एलएमएम) एम लेिर वेलल्डगं मिीन (एमड‍ ल् यूएम) ड‍ ल् यू लेिर िजि लेिर की िजि वा में (ड‍ ल् यू) जिसे ‘एल’ के पूवा एल00100, ि‍ ि के साथ 5अंकीय कप में व् यक् त दकया गया ह। एल00150, एल01000, आदि बेड आकार 3000 एमएम x 1500 एमएम बी1 4000 एमएम x 2000 एमएम बी 2 6000 एमएम x 2000 एमएम बी 3[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 21 6000 एमएम x 2500 एमएम बी 4 8000 एमएम x 2500 एमएम बी 5 12000 एमएम x 2500 एमएम बी 6 अ्‍ य (प्रजतवािी द्वारा पररभाजषत दकया िाना ह) बी 7, बी 8, आदि लेिर स्रोत का आईएफए सी1 मीडल आईपीिी सी 2 म क् स सी 3 रेकस सी 4 अ्‍ य (प्रजतवािी द्वारा पररभाजषत दकया िाना ह) सी 5, सी 6, आदि लेिर कट ंग हडे का सीओ2 लेिर एक् स प्रकार फाइबर लेिर वाई एक् सेस की सं‍ या 2डी 2डी 3डी 3डी घ. घरेल ू उद्योग का िायरा एव ं जस्ट्थजत घ.1 अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 27. घरेलू उद्योग के िायरे दर उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों जनम्न जलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं i. व् यापार सूचना 2018/14 के अनुसार समथाकों ने आकं ़ों े प्रस्ट्त ुत नहीं दकये ह।ैं अत: एडी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार समथान अस्ट्व ीकार दकया िाना ससी सूचना के अभाव में प्राजधकारी इस बात की िांच नहीं पाएगं े दक क् या उ्‍ ह ें ्षतजत हो रही ह दर कारणात् मक संबंध मूिूि ह। ii. आवेिन में बताये गये उत् पािकों के अलावा भारत में समान वस्ट् तु जनम्न के द्वारा भी उत् पादित की िाती ह। )i) मंसूरी वेल्डाका इंजडया प्रा. जलजम ेड, (ii) मेससा रुआनमी ेक्नोलीिी (िीय लेिर ब्रांड), (iii) मेससा धनल‍मी लेिर ेक्नोलीिी, (iv) डीजल्फन लेिर मिीन प्राइवे जलजम ेड, (v) स्ट् ारलेस जसस्ट् म्स प्रा. जलजम ेड, दर (vi) म सस ा सनी मिीनरी 13 उत् पािकों में से केवल एक ्षतजत का िावा करने के जलए आगे आया ह।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. भारतीय उत् पािन में याजचकाकता ा का जहस्ट्स ा 25-20प्रजतित होगा दर यह ‘’प्रमुख जहस्ट्स ा बनेगा। डीजल्फन लेिर मिीन (4 मिीनें( के अलावा दकसी भी उत् पािक ने चीन िन. गण. पीयूसी का आयात नहीं दकया ह। उनका आयात भी घरेल ू उद्योग से कम ह। इसजलए उनमें से सभी के उत्प ािन पर जस्ट्थजत संबंधी जनधाारण के जलए जवचार दकया िाना चाजहए। iv. अ्‍ य भारतीय उत् पािकों का पीयूसी के कुल उत् पािन का 90 प्रजतित तक जहस्ट्स ा हो सकता ह। v. कुल भारतीय उत् पािन में एसएल ीएल का जहस्ट्स ा लगभग 40 प्रजतित हो सकता ह दर ये प्रमुख जहस्ट्स े के कप में मुज‍कल से पात्र ह। vi प्रकाि लेिर दर मेसर कट ंग जसस्ट् म् स इंजडया प्राइवे जलजम ेड भारत में उत् पाि के अ्‍ य उत् पािक ह।ैं यद्यजप मेससा एक समथाक कप में पंिीकृत हैं, परंतु उनके उत् पािन पर कुल उत् पािन के जनधाारण हते ु जवचार नहीं दकया गया था। vii. प्राजधकारी स े इन वषों के िूरान घरेल ू उद्योग द्वारा पीयूसी के लगातार आयात के कारण सत् याजपत करने अनरु ोध दकया िाता ह। viii. इस बात में कोई स्ट्प ष् ता नहीं ह दक क् या योग् यता दर आर्थाक मापिडं ों के जव‍ लेषण के जलए एसईिेड इकाई के उत्प ािन को िाजमल दकया गया ह। यह स्ट्थ ाजपत ह दक एसईिेड को जनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उद्योग का घ क नहीं माना िा सकता ह। ix. आवेिक को केवल उसके एमएसएमई होने के कारण घरेलू उद्योग के जनधाारण के मापिडं से छू नहीं िने ी चाजहए। घरेलू उद्योग को इस िावे को व ध करार िने े के जलए एमएसएमई प्रमाण पत्र प्रिान करना चाजहए दर उस कानून को बताना चाजहए िो ससी छू िते ा ह। x. घरेलू उद्योग के पास भारत में कुल उत पािन का केवल 23 प्रजतित जहस्ट्स ा ह। उत् पािन म ें घरेलू उद्योग की वृजद्ध अ्‍ य घरेलू उत् पािकों की 50प्रजतित + वृजद्ध की तुलना म ें केवल 35 प्रजतित ह। xi. प्राजधकारी को बािार की गजत दर आयाजतत वस्ट्त ुओ के प्रभाव को समझन े के जलए सभी घरेलू उत् पािकों की सूचना की िांच करनी चाजहए। चीन, इंडोनेजिया, मलेजिया दर थाईलैंड से पीजलस्ट् र स्ट् ेपल फाइबर की एडी िांच पर भी भरोसा दकया गया ह। xii. 8ज्ञात उत् पािकों की ररकाड ा में सूचना ििााती ह दक घरेलू उद्योग के पास अपेज्षतत योग् यता नहीं ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 23 घ2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 28. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत दर िायरे के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकये गये ह:ैं i. वतामान आवेिन सहिानंि लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड (एसएल ीएल) द्वारा िायर दकया गया ह दर मेसर कट ंग जसस्ट् म इंजडया प्राइवे जलजम ेड, लास्ट्रोजनक्स ेक्नोलीिी प्राइवे जलजम ेड दर प्रो ेक मिीनरी प्राइवे जलजम ेड द्वारा समर्थता ह। यह समूचा उद्योग एमएसएमई ्षतेत्र का ह। कुछ एमएसएमई कंपजनयों का कारोबार 10 करो़ों कपये या उससे कम ह। ii. प्राजधकारी ने (i) फ्रं एक् सेल बीम दर स्ट् ेयटरंग नकल (ii) पेजनजसजलन दर (iii) रब़ों केजमकल के आयातों के आयातों स े संबंजधत िांच में अलग जस्ट्थजत जनधााररत की ह। तथाजप, ये पीयूसी के िायरे के भीतर जवजभ्‍ न उत् पाि प्रकारों के बिाय उसी िांच म ें जवजभ्‍ न पीयूसी स े संबंजधत नहीं ह। वतामान िाचं म ें एकल पीयूसी िाजमल ह।ैं प्राजधकारी के जलए अलग जस्ट्थजत जनधाारण करने हते ु कोई काननू या प्रथा नहीं ह। iii. (i) मंसूरी वेल्डाका इंजडया प्रा. जलजम ेड, (ii) मेससा रुआनमी ेक्नोलीिी (िीय लेिर ब्रांड), (iii) मेससा धनल‍मी लेिर ेक्नोलीिी, (iv) डीजल्फन लेिर मिीन प्राइवे जलजम ेड दर (v) स्ट् ारलेस जसस्ट् म्स प्रा. जलजम ेड द्वारा पीयूसी के उत् पािन पर घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत जनधााररत करन े हते ु जवचार करने की आव‍ यकता नहीं ह क् योंदक व े भारत में उत् पाि के केवल पुन: जबिेता ह।ैं इसके अलावा, आयात आंक़ों े ििााते ह ैं दक डीजल्फन लेिर मिीन प्राइवे जलजम ेड दर स्ट् ारलेस जसस्ट् म्स ने िांच अवजध के िूरान चीन स े संबद्ध वस्ट्त ु का भारी मात्रा में आयात दकया ह। iv. िांच की िु कआत दर रािपत्र अजधसूचना के बाविूि दकसी भी कजथत उत् पािक ने रुजच नहीं दिखाई ह। इसके अजतररक् त, आयातक कजथत उत् पािकों के उत् पािन का कोई अनमु ान बताने में जवफल रह े ह।ैं v. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा उजल्लजखत सोलर सेल दर मीड्यूल के अंजतम िांच पररणाम जवपरीत ह।ैं घरेल ू उद्योग के अनुसार एसईिेड या ईओयू को घरेल ू उद्योग के िायरे स े बाहर रखने को कोई स्ट्प ष् उल् लेख नहीं ह। यदि प्राजधकारी ने एसईिेड इकाई में संबद्ध वस्ट् तु के उत् पािन को बाहर रखा ह तो भी घरेलू उद्योग के पास पयाा‍त जस्ट्थजत ह। vi घरेलू उद्योग ने पीओआई में संबद्ध ििे से 18 मिीनों का आयात दकया ह। घरेलू उद्योग के आयातों का जहस्ट्स ा पीओआई में संबद्ध आयातों का केवल 0.3प्रजतित ह दर मामूली ह। इन आयाजतत 18 मिीनों में से 9 को पीओआई में प्रसंस्ट्क रण के बाि बेच दिया गया था। अत: घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में आयाजतत मिीनों का जहस्ट्स ा केवल 3.6 प्रजतित ह।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. घरेलू उद्योग ने अ्‍ य उत् पािकों से प्राजधकारी की जस्ट्थजत के जलए सीधे समथना पत्र प्रस्ट्त ुत करन े का अनुरोध दकया ह। घरेल ू उद्योग के पास समथान पत्र नहीं ह , क् योंदक उसम ें गोपनीय सूचना ह। viii. उत् पािन का अनुमान बािार सूचना पर आधाररत अनुमान ह। प्राजधकारी घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के जनधाारण के जलए प्राजधकारी के पास प्रस्ट्त ुत पत्र के अनुसार समथका ों की वास्ट् तजवक उत् पािन मात्रा का अनुमान बिल सकते ह।ैं ix. प्राजधकारी ने पहल े घरेल ू उत् पािकों पर व् यापार सूचना 14/2018 के अनुसार जवस्ट् तृत सूचना की अपे्षता दकये जबना समथाकों के कप में जवचार दकया ह। एमएसएमई व् यापार सूचना 14/2018 के अनुसार जवस्ट् तृत सूचना प्रिान करन े को बोजझल समझती ह। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 29. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत दर िायरे के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों दर घरेलू उद्योग द्वारा दकये गय े अनुरोध की िांच दर जनम् नानुसार समाधान दकया गया ह: एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) घरेलू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह : - ‘’(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ससे सम्रह घरेल ूउत् पािकों से ह िो समान वस्ट् तु के जवजनमााण दर उससे िु़ों ेदकसी कायाकलाप में संलग् न ह ैंअथवा उन उत् पािकों से ह, जिनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पािन उक् त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पािन का एक ब़ों ा जहस्ट्स ा बनता ह, पर्‍ तु िब सस े उत् पािक कजथत पार त वस्ट्त ु के जनयाताकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह।ैं ससे मामल े‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पािकों को समझा िाएगा।‘’ च. भारत में अ्‍ य उत् पािकों की काफी सं‍ या की मूिूिगी का आरोप 30. अजधक घरेल ू उत् पािकों की मूिूिगी के बारे में अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों के तकों के सबं ंध में, प्राजधकारी ने जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा अजभज्ञात इन अ्‍ य घरेल ू उत् पािकों को अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रित्त ई-मेल आईडी पर ई-मेल के माध् यम से पत्र भेिा था। ई-मेल के उत् तर में केवल एक कंपनी ने अपनी ्षतमता, उत् पािन, उनकी घरेलू जबिी के प्रजतित दर चीन िन. गण. आयात के प्रजतित के अनुमाजनत आकं ़ों ों को प्रिान करते हुए उत्त र दिया था । कंपनी न े यह भी बताया दक व े दद्योजगक लेिर मिीनों पर पा नरोधी िुल् क लगान े का समथान करते ह।ैं तथाजप, कंपनी ने बताया ह दक वे अपन े उत्प ािन का 60 प्रजतित आयात करत े ह।ैं उनके अपन े उत्प ािन की तलु ना म ें आयातों के अजधक जहस्ट्स े के मद्दने िर प्राजधकारी मानते ह ैं दक कंपनी को जनयम 2(ख) के प्रयोिनाथा पात्र घरेलू उत् पािक नहीं माना िा सकता ह। इसके अलावा, उनका उत् पािन उनकी ्षतमता से काफी अजधक ह िो यह भी ििााता ह दक उनके सूजचत उत् पािन में उनके द्वारा दकये गये आयात िाजमल ह।ैं कंपनी की वार्षका[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 25 ररपो ा पीओआई के िूरान कंपनी का कुल कारोबार 1.9 करो़ों कपये के कप में ििााती ह िो उनकी जबिी मात्राओ को ्‍ यायोजचत नहीं ठहराता ह। प्राजधकारी मानते ह ैं दक कंपनी द्वारा दकये गये आयात दर घरेल ू बािार में बेचे गये आयात पहले ही आयात मात्राओ दर जनधााररत मांग में िाजमल ह।ैं अत: वतामान िांच के प्रयोिनाथा प्राजधकारी ने उक्त कंपनी के आंक़ों ों पर जवचार नहीं दकया ह। छ. समथान पत्र का व् यापार सूचना 13/2018 के अनुपालन में नहीं होना 31. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों ने तका दिया ह दक समथका ों के पत्रों पर ध् यान नहीं दिया िाना चाजहए क् योंदक ये व् यापार सूचनायें2018/13 दर व् यापार सूचना 12018/4 द्वारा जनधााररत अप ्षते ाओ का पालन नहीं करते ह। प्राजधकारी मानते ह ैं दक यद्यजप व् यापार सूचनायें2018/13 दर व् यापार सूचना 1 2018/4घरेलू उत् पािकों को कजतपय सूचना िने े के जलए कहते ह ैं परंतु केवल यह तथ् य दक सूचना प्रिान दकये जबना एडी उपायों को लागू करन े का समथना करन े वाले कोई प्षतकार यह मानने के जलए अपयाा‍त ह दक प्षतकार ने उपाय का समथान नहीं दकया ह। ससी कोई व् या‍ या जनयमों का उल् लंघन होगी। इसके अलावा, प्राजधकारी ने व् यापार सचू ना 2021/4 दिनाकं 16 िनू , 2021 द्वारा समथाकों को ्षतमता, उत् पािन दर जबदियों स े संबंजधत सचू ना िने े के बाि समथना प्रक करन े की अनुमजत िी ह। वतामान मामले में समथाकों ने पहले ही यह सूचना ि े िी ह। अत: प्राजधकारी ने इन कंपजनयों द्वारा दिय े गये समथान पर जवचार दकया ह। ि. जनधााररत जस्ट्थजत एसईिेड का उत् पािन िाजमल करना 32. एसईिेड अजधजनयम – 2005 के अनसु ार ‘’घरेलू ररफ ्षतेत्र’’ का अथा संपूणा भारत (प्रािजे िक िल दर महाद्वीपीय ्षतेत्र सजहत) ह, परंतु इसमें जविेष आर्थाक िोन के ्षतेत्र िाजमल नहीं ह।ैं इसजलए एसईिेड इकाईयों को डी ीए ्षतेत्र से बाहर माना िाता ह। अत: एसईिेड इकाईयों के उत् पािन पर जस्ट्थजत के प्रयोिनाथा कुल भारतीय उत् पािन के जनधारा ण में जवचार नहीं दकया गया ह। झ. आवेिक द्वारा दकये गये आयात 33. यह तका दिया गया ह दक आवेिक ने पीओआई के िूरान संबद्ध ििे से जवचाराधीन उत् पाि का आयात दकया ह। याजचकाकता ा ने यह बताया ह दक आयाजतत मिीनों में स े *** मिीनें आगे प्रसंस्ट्क ृत की ग दर उसके बाि घरेल ू बािार में बेच िी ग । प्राजधकारी नो करते ह ैं दक याजचकाकताा द्वारा दकय े गय े आयात की मात्रा मामूली ह (भारत में कुल आयातों के सबं ंध में *** प्रजतित दर भारत में कुल मांग के संबंध में *** प्रजतित दर कुल घरेलू जबदियों का *** प्रजतित), उसे जबिी के बाि प्रसंस्ट्क ृत दकया गया। उत् पािन याजचकाकताा का मु‍ य कायका लाप बना रहा ह। याजचकाकताा द्वारा दकये गये आयात इतनी मात्रा में नहीं ह ैं दक वे उस पात्र घरेलू उत् पाि बनने से अपात्र ठहरा ि।ें 34. यह आवेिन मेससा सहिानिं लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड द्वारा िायर दकया गया ह। प्राजधकारी को लास्ट्रोजनक्स ेक्नोलीिी प्राइवे जलजम ेड, प्रो ेक मिीनरी प्राइवे जलजम ेड दर मसे सा कट ंग जसस्ट् म26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इंजडया प्राइवे जलजम ेड से समथान पत्र प्रा‍त हुये ह ैं जिनमें उनकी ्षतमता उत् पािन दर घरेलू जबिी घोजषत की गई ह। आवेिक ने बािार आसूचना के अनुसार अ्‍ य भारतीय उत् पािकों की उत् पािन मात्रा प्रस्ट्त ुत की ह। 35. भारत में कुल उत् पािन के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा कोई अ्‍ य सूचना नहीं िी गई ह। अत: प्राजधकारी ने याजचकाकताा द्वारा प्रित्त सूचना पर भरोसा दकया, िहां उसे दकसी घरेलू उत् पािक न े उपल‍ ध नहीं कराया ह।े यह िखे ा गया ह दक आवेिक का उत् पािन भारत के समान वस्ट्त ु के उत् पािन का प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह। इसके अलावा, आवेिक का समथाकों के साथ भारत में समान वस्ट्त ु के कुल घरेल ू उत् पािन का 60-50 प्रजतित जहस्ट्स ा बनता ह। याजचकाकताा का अकेले का उत् पािन भारतीय उत् पािन का 5-400 प्रजतित ह। आविे क न े प्रमाजणत दकया ह दक वे संबद्ध ििे में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक या उत् पािक अथवा भारत में आयातक से पा नरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर प्रत् य्षत या अप्रत् य्षत कप स े संबंजधत नहीं ह दर आवेिन पा नरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के साथ परठत जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापिडं ों को पूरा करता ह। 36. यथोक् त ररकाड ा की साम्रही की िांच करन े दर कानूनी प्रावधानों पर जवचार करने पर प्राजधकारी का मानना ह दक आवेिक पा नरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ू उद्योग ह दर आवेिन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबधी मापिडं ों को पूरा करता ह। ड. गोपनीयता स े सबं जं धत मद्दु े ड.1 अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 37. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों दर घरेल ू उद्योग द्वारा िावा की गई गोपनीयता के संबंध में अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों न े जनम् नानुसार अनरु ोध दकये ह।ैं i. याजचकाकताा ने आयात आकं ़ों ों का स्रोत दर उसे अलग करने की पद्धजत नहीं बतायी ह। आंक़ों ों का स्रोत नहीं बताना प्राकृजतक ्‍ याय के जसद्धांतों का उल् लंघन ह। ऑल इंजडया ल जमने ड फ जब्रक् स म नुफ क् चरसा एसोजसएिन बनाम जनर्िष्ा प्राजधकारी मामले में सेस्ट् े के आििे पर भरोसा दकया गया ह। ii. आवेिक ने डीिीसीआई एडं एस आंक़ों े प्रिान नहीं दकये ह।ैं प्राजधकारी ने उनकी मांग नहीं की ह। आवेिक को िांच सचू ी में डीिीसीआई एडं एस के आंक़ों ों की अजनवाया अपे्षता से छू की अनुमजत िी गई ह। iii. तीन समथाकों सजहत अ्‍ य उत् पािकों के आर्थाक मापिडं ों संबंधी कोई सूचना नहीं िी गई ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 27 iv. अ्‍ य कंपजनयों द्वारा प्रस्ट्त ुत कोई समथान पत्र एनसीवी याजचका के साथ पररचाजलत नहीं दकया गया ह। प्रजतवािी को िानकारी नहीं ह दक क् या ये समथाक व् यापार सूचना के अंतगात जनधााररत अपे्षताओ को पूरा करते ह।ैं v. घरेलू उद्योग ने आयातों दर संपूणा ्षतजत अवजध के जलए सबं द्ध वस्ट्त ु के आयातक या जनयाातक से अपने संबंध की घोषणा प्रिान नहीं की ह। उ्‍ह ोंने केवल पीओआई दर सबं द्ध ििे की आयात सूचना प्रिान की ह। याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट्त ुत आयातों की मात्रा भी गोपनीय जचज्‍हत की गई ह। vi घरेलू उद्योग ने अ्‍ य घरेलू उत् पािकों के उत् पािन के दकसी स्रोत का प्रक न नहीं दकया ह दर उनके उत् पािन आंक़ों ों के समथान में कोई सा‍ य नहीं संलग्न ह।ैं घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट् तु के समस्ट्त घरेलू उत् पािन की सूचना िने े में जव फल रहा ह। vii. घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े का कोई ‍ यूरा रेंि में नहीं दिया गया ह। घरेलू उद्योग ने रुझानों में सभी वषों के के जलए प्रजतित जहस्ट्स ा प्रिान दकया ह जिसका कोई अथा नहीं ह। viii. घरेलू उद्योग ने पीसीएन वार जनयाात कीमत के संबंध में कोई ‍ यूरा नहीं दिया ह या ्षतजत दर लागत जनधाारण सचू ना के संबंध में पीसीएन वार ‍ यूरा नहीं दिया ह। ix. आरओसीई दर लाभ/हाजन की सूचना को गोपनीय बताया गया ह िबदक कम कीमत पर जबिी दर ्षतजत मार्िना से सबं ंजधत कोई सूचना नहीं िी गई ह। ड.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 38. गोपनीयता के संबंध म,ें घरेलू उद्योग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकय े गये ह: i. जबस्ट्रोजनक लेिर जलजम ेड, जबस्ट्रोजनक लेिर एिी, जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड, िे्‍़िेन डीएनई लेिर साइंस एडं ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड व् यापार सूचना 10/2028 का अनुपालन करने में जवफल रह े ह,ैं क् योंदक उ्‍ होंने जनष्प ािन मापिडं ों के रुझान नहीं बताये ह।ैं गोपनीयता के जनयम के घोर उल् लंघन के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत पत्र के बाविूि इन प्षतकारों न े जनष्प ािन मापिडं ों को संिोजधत नहीं दकया ह। ii. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा की गई गोपनीयता संबंधी र ‍ पजणयों को अस्ट्व ीकृजत करना चाजहए, क् योंदक ये िरे ी से िी गई ह।ैं िांच िु कआत अजधसूचना के अनसु ार प्राजधकारी न े अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों को र ‍ ‍ण ी करने अवसर दिया ह। परंतु वे ससा करन े में जवफल रह े ह।ैं iii. घरेलू उद्योग ने व् यापार सूचना 10/20 18की अपे्षता का अनुपालन दकया ह। रुझानों में सूचना प्राजधकारी की प्रदिया के अनुसार गोपनीय सचू ना का पयाा‍ त एनसीवी ह।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. जवजभ्‍ न जहतबद्ध प्षतकार व् यापार कायाकलाप, जवचाराधीन उत् पाि जवजनििे न दर प्राजधकारी द्वारा िारी प्र‍न ावली के जवपणन च नल संबधं ी जवजभ्‍ न प्र‍न ों का पूरा उत् तर िने े में जवफल रह े ह।ैं v. सूचना के सावािजनक डोमेन में उपल‍ ध होने के बाविूि जहतबद्ध प्षतकारों ने कंपनी के जवत् तीय जववरणों, कारपोरे पते, अजधजनगमन की तारीख, उत् पाि सूची आदि के गोपनीय होने का िावा दकया ह। vi अनेक प्र‍न ों के जलए जहतबद्ध प्षतकारों न े व् यापार स्ट्व ाजमत्व की सूचना का बहाना बनाकर पूरी गोपनीयता का िावा दकया ह। तथाजप, ससा िावा उनके िावों का समथान नहीं करता ह। vii. जहतबद्ध प्षतकारों के गोपनीयता के िावे उनके अपने उत्त र से असंगत ह।ैं इन िावों को व् यापार स्ट्व ाजमत्व की सूचना के संर्षतण के उद्द‍े य से रखा गया था, परंतु बिाय इसके घरेलू उद्योग को समान अनुरोध करन े से रोका गया ह। viii. घरेलू उद्योग ने बािार ्षतेत्र िोध पर भरोसा दकया ह , क् योंदक उ्‍ ह ें डीिीसीआई एडं एस आयात आंक़ों ों से उनके एकत्र का प्राजधकार नहीं था। िांच सूची प्राजधकारी के जलए ह दर न दक जहतबद्ध प्षतकारों के जलए। ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 39. आवेिकों तथा अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध में िांच की प्रदिया के िूरान दकये गय े जवजभ्‍ न अनुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक जनम् नानुसार िाचं की गई ह: 40. सूचना की गोपनीयता के संबंध में पा न-रोधी जनयमावली के जनयम 7-में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह- : ‘’गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) दर (7) ,जनयम 12 के उपजनयम (2) ,जनयम 15 के उपजनयम (4) दर जनयम 1 7के उपजनयम (4) में अंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िाचं की प्रदिया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेिनों के प्रजतयां या दकसी प्षतकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ििा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अ्‍य सूचना के संबंध में जनर्ििा प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसतंुि होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे दर ससी सूचना िने ेवाले प्षतकार स ेस्ट्पि प्राजधकार के जबना दकसी अ्‍य प्षतकार को ससी दकसी सचू ना का प्रक न नहीं करेंगे। (2) जनर्ििा प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाले प्षतकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंदर यदि ससी सचू ना प्रस्ट्ततु करने वाल े दकसी प्षतकार की राय में उस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह तो वह प्षतकार जनर्ििा[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 29 प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना सभं व क्यों नहीं ह। (3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदि जनर्ििा प्राजधकारी इस बात से संतुि ह दक गोपनीयता का अनुरोध अनाव‍यक ह या सचू ना िनेे वाला या तो सूचना को साविा जनक नहीं करना चाहता ह या उसकी सामा्‍य कप में या सारािं कप में प्रक न नहीं करना चाहता ह तो वह ससी सूचना पर ध्यान नहीं ि ेसकते ह।ैं 41. प्राजधकारी मानत े ह ैं दक कोई भी सूचना िो स्ट्व ाभाजवक कप स े गोपनीय हो (उिाहरण के जलए उसके प्रक के कारण प्रजतस्ट्प र्धायों को महत् वपूणा प्रजतस्ट्प धी लाभ जमल िाएगा या उसके प्रक न से सूचना िने े वाले व् यजि या उस व् यजि जिससे सचू ना ली गई ह पर काफी प्रजतकूल प्रभाव प़ों गे ा), या जिसे दकसी िांच में प्षतकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रिान दकया िाता ह , को सही कारण बताने पर प्राजधकारी द्वारा गोपनीय माना िाएगा। ससी सूचना का उसे प्रस्ट्त ुत करने वाली प्षतकार की जवजिष् अनुमजत के जबना प्रक न नहीं दकया िा सकता ह। 42. प्राजधकारी ने आवेिक दर अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकये गये गोपनीयता के िावों पर जवचार दकया ह दर उनसे संतुष् होन े पर पर ाजधकारी ने गोपनीयता के िावों की अनुमजत िी ह। प्राजधकारी न े जवजभ्‍ न जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा‍ य के अगोपनीय अंि को जनरी्षतण हते ु सभी जहतबद्ध प्षतकारों के जलए उपल‍ ध रखा ह। 43. इस तका के संबंध में दक घरेल ू उद्योग ने ्षतजत अवजध के िूरान उसके द्वारा दकय े गये आयातों से संबंजधत सूचना का प्रक न नहीं दकया ह। प्राजधकारी नो करते ह ैं दक इस सूचना को प्राजधकारी को प्रस्ट्त ुत प्रपत्र IVक में प्रक दकया गया ह जिसे अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों के साथ िेयर दकया गया ह। ञ. जनयातकों के गोपनीयता के िावे 44. प्रजतवािी जवििे ी उत् पािकों/जनयाातकों द्वारा अत् यजधक गोपनीयता के िावे से संबंजधत घरेलू उद्योग की िलीलों के बारे में यह नो दकया गया ह दक प्राजधकारी ने प्रजतवािी जवििे ी उत् पािकों/जनयाातकों द्वारा दकये गये गोपनीयता के िावों की िांच की ह दर संतष्ु होने पर प्राजधकारी ने िहां आव‍ यक हो गोपनीयता के िावे को स्ट् वीकार दकया ह। . आयात को प्रक नहीं करना 45. आवेिन में प्रस्ट्त ुत आयात आकं ़ों ों के संबंध में, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक बािार आसूचना स्रोतों स े प्रा‍त आयात आंक़ों ों को िये र नहीं दकया िा सकता ह। आवेिन में प्रित्त आंक़ों े इस संबंध में िारी व् यापार सूचना के साथ परठत जनयम (2)5 के प्रावधानों के अनुसार ह,ैं जिनमें आविने प्रपत्रों को जवजनर्िष्ा दकया गया ह। अत: आयात आंक़ों ों संबंधी आवेिक के गोपनीयता के िावे को प्राजधकारी द्वारा स्ट्व ीकार दकया गया ह। घरेलू उद्योग ने प्राजधकारी के साथ आयात आंक़ों ों को हर तरह से िेयर दकया ह। इसके अलावा, प्राजधकरण ने लने िने के अनुसार डीिी जसस्ट् म आयात ड े ा को अपनाया ह30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दर वतामान तथ्यों का खुलासा प्राजधकरण द्वारा मांगे गए आयात ड े ा के आधार पर दकया गया ह। अ्‍य इच्छुक प्षत आयात ड े ा पर अपनी र ‍पजणयााँ ि े सकते ह।ैं ठ. याजचकाकताा द्वारा अगोपनीय सूचना का प्रक न करन े के जलए अपनाई गई पद्धजत 46. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक याजचकाकताा के जलए व् यापार सूचना 10/2028 के अनुसार सूचना का प्रक न करना अपेज्षतत ह। याजचकाकताा ने अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों के साथ िेयर दकये गये अगोपनीय आविने में सूचना के प्रक न संबंधी व् यापार सूचना की अपे्षताओ का अनुपालन दकया ह। प्राजधकारी न े घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये गोपनीयता के िावों की िांच की ह दर संतुष् होने पर प्राजधकारी न े गोपनीयता के िावे का स्ट् वीकार दकया ह। ड. समथान पत्र 47. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक लास्ट्रोजनक्स ेक्नोलीिी प्राइवे जलजम ेड, प्रो ेक मिीनरी प्राइवे जलजम ेड दर मेससा कट ंग जसस्ट् म इंजडया प्राइवे जलजम ेड ने प्राजधकारी को समथना पत्र प्रस्ट्त ुत दकये ह ैं दर उत् पािन तथा जबदियों संबंधी सूचना िी ह। यह तथ् य दक इन उत् पािकों ने िांच में भागीिारी दर समथान दिया था, जहतबद्ध प्षतकारों को ज्ञात था, क् योंदक उ्‍ ह ें पहले ही प्राजधकारी द्वारा िारी जहतबद्ध प्षतकारों की पंिीकृत सूची में िाजमल दकया गया था। इन समथान पत्रों में उत् पािन दर जबदियों संबंधी सूचना िी गई ह। एकल कंपनी की जवजिष् सूचना होने के कारण यह गोपनीय प्रकृजत की ह दर उसका प्रक न नहीं दकया िा सकता ह। यदि इन उत् पािकों ने अगोपनीय अंि में पत्र को पररचाजलत कर दिया होता तो संपूणा आंक़ों े गोपनीय हो गये होते। अत: यह नहीं का िा सकता ह दक पत्र को िेयर नहीं करन े से िांच में बाधा आई ह। च. जवजवध अनरु ोध च.1. अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 48. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध अनरु ोध दकये गये ह:ैं i. घरेलू उद्योग न े ग र जनिर्िात उत् पािकों/जनयाातकों के जलए भाररत दसत िुल् क के कप में पा नरोधी िुल् क की उच् चतर िर की संभावना में सुधार के जलए सैंपललंग का अनरु ोध दकया ह। म नुअल में समय-सीमा के अनुसार कोई सैंपललंग अजधसूजचत नहीं की गई। ii. यदि सैंपललंग को अपनाया भी िाता ह तो ग र सैंपल कंपजनयों के जलए अलग मार्िान वांछनीय ह। अत: सैंपललंग अनाव‍ यक हो िाएगी िब प्र‍न ावली का कोई उत्त र िायर दकया गया हो दर डस्ट्े क सत् यापन दकया गया हो, तो अलग िर प्रिान नहीं करने का कोई व ध कारण नहीं ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 31 iii. ससी संभावना नहीं ह दक सवााजधक जनयाात मात्रा वाले सैंपल उत् पािक/जनयाातक ने सभी संभाजवत पीसीएन या जबल्क ुल जमलते-िुलते पीसीएन की प्रजतजनजध मात्राओ का जनयाात दकया हो। अत: जनधााररत पा न मार्िान दर ्षतजत मार्िान सभी अ्‍ य ग र सैंपल उत् पािकों/जनयाातकों के जलए अप्रजतजनजध होगा। iv. सैंपललंग का जववेकाजधकार अनुच् छेि 6.10 के अतं गात प्राजधकारी म ें जनजहत ह दर याजचकाकताा उसे प्रभाजवत या िांच में सैंपललंग का प्रस्ट्त ाव नहीं कर सकते ह।ैं यदि प्राजधकारी द्वारा अपेज्षतत हो तो सैंपललंग केवल संबजं धत जनयाातकों, उत् पािकों दर आयातकों के परामिा स े दर उनकी सहमजत से की िानी चाजहए। िाचं के अंजतम स्ट्त र पर सैंपललंग िु क करना ड‍ ल् यू ीओ काननू ों दर प्राकृजतक ्‍ याय के जसद्धातं ों का उल् लंघन ह। v. सैंपललंग अनाव‍ यक ह। सैंपललंग के संबंध म ें प्रजतवािी जनयाता कों के साथ कोई सलाह परामिा नहीं दकया गया ह। जनयाातकों ने प्र‍न ावली के अपने उत् तर में समस्ट्त सूचना िी ह। इस प्रकार वतामान िांच में सैंपललंग अतकासंगत ह। vi यद्यजप याजचकाकताा न े बताया ह दक भारत में समान वस्ट् तु के घरेल ू उत् पािकों की कोई ज्ञात एसोजसएिन नहीं ह। दफर भी इंजडयन मिीन ूल् स म ्‍ युफ क् चरसा एसोजसएिन (आईएम ीएमए) से प्रित्त समथान पत्र की संगतता प्र‍ ना करन े योग् य ह। vii. प्रजत वषा लगभग 40-50 प्रजतित लेिर मिीनों के आयात के आईएम ीएमए के िावे के बाविूि याजचका के उसके सिस्ट् यों द्वारा समथान का अभाव या घरेलू उद्योग के िावे के समथान म ें अलग-अलग आंक़ों े प्रस्ट्त ुत करना पत्र की जव‍ वसनीयता के बारे में संिहे उत् प्‍ न करता ह। viii. आईएम ीएमए द्वारा त यार दद्योजगक लेिर मिीनों के ब़ों े प माने पर आयात संबंधी जवस्ट् तृत जव‍ लेषण के एनसीवी को िांच के जलए ररकाड ा में रखा िाना चाजहए। ix. पा नरोधी िुल् क लागू होने पर भी आयातक दर प्रयोक्त ा गुणवत्त ा संबंधी कारणों की विह से चीन की मिीनों का आयात करना पसंि करेंगे। x. याजचकाकताा द्वारा आपूर्त ा की गई मिीनों में गुणवत् ता संबंधी गंभीर समस्ट्य ायें ह।ैं उपभोक् ताओ ने िो मामले िायरे दकये ह।ैं यद्यजप उन मामलों को अस्ट्व ीकार कर दिया गया, परंतु उन मामलों को मिीनों की गुणवत्त ा संबंजधत याची की जिकायत स े संबजं धत कारणों की विह स े अस्ट् वीकार नहीं दकया गया। xi. याजचकाकताा की मिीनों की अस्ट्व ीकृजत की िर अजधक ह िबदक चीन के उत् पािकों की यह िर नगण् य ह। प्राजधकार को अस्ट्व ीकृजत िर दर अस्ट्व ीकृजत के कारणों की िांच करनी चाजहए। उपयुक् तता, गजत, स ीकता, जनष्प ािन, मिीन की आयु दर बार-बार खराबी संबंधी जिकायतों को याजचकाकता ा द्वारा उत् पादित वस्ट् तओु के जवरुद्ध ििा कराया गया ह।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीन के उत् पािकों के पास उत् पािन का ब़ों ा प माना ह दर वे अपेज्षतत दद्योजगक मानकों को पूरा करते ह।ैं xii. याजचकाकतााओ ने अपने आरोपों को जसद्ध करने के दकसी सा‍ य के जबना िस्ट् तावेिों के सृिन का आरोप लगाया ह। िस्ट् तावेिों के सत् यापन के सबं ंध में याजचकाकतााओ का आरोप अनुपयुक् त ह। च.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े अनरु ोध 49. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध अनुरोध दकये गये ह:ैं i. नीचे उजल्लजखत जहतबद्ध प्षतकार उनके द्वारा प्रस्ट्त ुत प्र‍न ावली के उत् तर का एनसीवी प्रस्ट्त ुत करन े में जवफल रह े ह।ैं अत: प्राजधकारी को इ्‍ ह ें असहयोगी मानना चाजहए: क. वुहान रेकस फाइबर ेक्नोलीिीि प्रा. जलजम ेड ख. जियाताई इं रनेिनल कंपनी (इंजडया) ग. जवला सीएनसी इंजडया प्रा. जलजम ेड घ. वी एम ऑ ोमेिन ेक्नोलीिी ड. एस एडं ी इंिीजनयटरंग प्रा. जलजम ेड च. प्रीजमयर यूनाइ ेड प्रा. जलजम ेड छ. एसएम ी इनोवेर व ि. ि्षत इं रप्राइिेि झ. साजहल ेक्नोिेट्स ञ. उपनल सीएनसी प्रा .जलजम ेड . रेणी राम इं रप्राइिेि ठ. मीरा लेिर सील्यूिन प्रा. जलजम ेड ii. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा सपैं ललंग अनुरोध, प्रारंजभक अनुरोधों दर याजचका संबंधी र ‍ पजणयों के उत् तर के संबंध में दकये गये अनुरोध को एनसीवी प्रस्ट्त ुत नहीं करने के कारण निरअंिाि करना चाजहए। iii. संबद्ध ििे के उत् पािकों/जनयाातकों से सहयोग का स्ट्त र काफी व् यापक ह। काफी सं‍ या में भागीिारों के बाविूि वे संचयी कप से केवल लगभग 13 प्रजतित ह।ैं यह ििााता ह दक प्रमुख जनयाातक वतामान िाचं में सहयोग भी नहीं कर रह े ह।ैं iv. अनेक आयातक िो भारतीय बािार में व् यापारी का काया कर रह े ह,ैं ने वतामान िाचं में सहयोग दकया ह। परंतु पा नरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा बताने में असमथा रह े ह।ैं[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 33 v. घरेलू उद्योग द्वारा िायर उत्त र आयात आंक़ों ों से जवजधवत कप से सा्षतांदकत पाया गया था। घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत आयात आंक़ों ें केवल पीयूसी से संबंजधत ह।ैं भारत से एनआरएससी की िांच में यूएसआई ीसी ने आवेिक द्वारा प्रस्ट्त तु आयात आंक़ों ों के आधार पर ्षतजत िांच िु क की थी। vi वतामान िाचं में 8 समूह कंपजनयों न े भागीिारी की ह। एनसीवी, ईक् यूआर से घरेल ू उद्योग ने यह पहचान की ह दक 15 से अजधक जनयाात जबिी च नल ह।ैं vii. वतामान िाचं में पीसीएन एक जवस्ट् तृत पीसीएन ह। पीसीएन की सही पहचान एक प्रमुख काया ह। इस प्रकार सही पहचान काफी समय लगने वाला दर ब़ों ा काया ह। इसके अलावा, कोई ससा पीसीएन बताकर पा न मार्िना के जनधारा ण में खराबी लाना काफी आसान ह िो पा न मार्िना दर ्षतजत मार्िान को ्‍य ूनतम करता हो। viii. वतामान िांच में सैंपललगं की आव‍ यकता ह, क् योंदक संबद्ध ििे स े 20 उत् पािकों/जनयाातकों का सत् यापन जिसमें पीसीएन िाजमल ह, काफी मुज‍कल होगा। ix. कुछ जहतबद्ध प्षतकारों न े तका दिया ह दक 8 महीने पहले ही बीत गये ह।ैं इस स्ट्त र पर सैंपललंग करना काफी िरे ी से होगा। तथाजप, एडीडी जनयमावली के जनयम 17 (3) में ससे दकसी समय को पररभाजषत नहीं दकया गया ह िब सैंपललंग िु क की िानी चाजहए। इसके अलावा, जनयम 17 से अंजतम िांच पररणाम जनधााररत ह।ैं अत: सैंपललंग अजं तम िांच पररणाम से संबंजधत ह। x. चीन का लेिर मिीन ्षतेत्र ना कीय कप से बढ रहा ह। उत् तर से यह िखे ा िा सकता ह दक 4 कंपजनयों न े ्षतजत अवजध में भारत को जनयाात िु क दकया ह दर 3 कंपजनयों न े िांच अवजध में िु क दकया ह। इनम ें से एक ने संबद्ध वस्ट्त ु का उत्प ािन िु क दकया ह। xi. जहतबद्ध प्षतकारों के कप में पंिीकृत कजतपय आयातकों ने प्रारंलभकं अनरु ोध दकये ह ैं दर बाि में मूजखक सुनवाई के जलजखत अनरु ोध दकये हैं, परंतु आयातक प्र‍न ावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह। xii. सुप्रीम ेक् नोलीिी एडं चाइना चैंबर ऑफ कीमस ा न े जलजखत अनुरोध प्रस्ट्त ुत नहीं दकये ह।ैं तथाजप, वे पंिीकृत जहतबद्ध प्षतकारों की सूची में िाजमल नहीं ह। xiii. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों ने घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित संबद्ध वस्ट् तु की खराब गुणवत्त ा के बारे में कोई सा‍ य प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह। घरेलू उद्योग 2 ििकों से अजधक से बािार में ह। यदि गुणवत्त ा संबंधी गंभीर समस्ट्य ाए ं होती तो घरेलू उद्योग बािार से समा‍त हो गया होता। इसके अलावा, पीओआई के िूरान घरेलू उद्योग ने यूएसए दर यूके को जनयाात दकये ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. घरेलू उद्योग की मिीनों की उच् च अस्ट्व ीकृजत िर के संबंध में आयातकों ने िावे दकये ह।ैं तथाजप, वे केवल िो अस्ट्व ीकृजतयों के सा‍ य िने े में स्षतम रह े ह ैं जिनम ें स े एक उनके खिु के िरुु पयोग से हुआ दर िसू रे में घरेलू उद्योग ने उपभोक्त ाओ को जवजधवत कप से ्षतजतपूर्ता कर िी ह। xv. प्रजतवादियों ने ससी कोई एक घ ना भी नहीं बताई ह , िहां घरेलू उद्योग सा‍ य िने े म ें जवफल रहा हो या िहां प्राजधकारी सा‍ य की उजचत िाचं करने में जवफल रह े हों। केवल सा‍ यांदकत सबूत के बाि प्राजधकारी न े िांच िु क की ह। xvi. घरेलू उद्योग जपछले 8 वषों के जलए आयात आंक़ों े प्रिान दकय े ह ैं तादक य े ििााया िा सके दक चीन के आयातों न े भारतीय बािार पर क से क‍ िा दकया ह। ससा कोई कानून या जनयम नहीं ह िो केवल तीन वषों के जलए संबद्ध आयातों की मात्रा की प्राजधाकारी की िांच को सीजमत करता हो। इसके अलावा, घरेलू उद्योग कभी भी 8 वषा की ्षतजत अवजध का िावा नहीं दकया ह। xvii. आवेिन प्रपत्र की अपे्षता भारत में ज्ञात उत् पािकों की सचू ना िने ा ह। घरेलू उद्योग न े अपने सवोत् तम ज्ञान के अनुसार सचू ना प्रिान की ह। xviii. भारत में संबद्ध वस्ट् तु की कोई समर्पात एसोजसएिन नहीं ह इंजडयन मिीन ूल् स म ्‍ युफ क् चरसा एसोजसएिन (आईएम ीएमए) एक समावेिी एसोजसएिन ह जिसमें अ्‍ य उत् पािों के उत् पािक भी िाजमल ह।ैं दकसी समावेिी एसोजसएिन के जलए मामले के समथान पर कोई प्रजतबंध नहीं ह। xix. प्रजतवािी ने यह ििााने के जलए कोई सा‍ य नहीं दिया ह दक घरेलू उद्योग ने 2017 में ्षतमता जवस्ट् तार दकया ह। घरेलू उद्योग न े अपनी आय का 10 प्रजतित आरएनडी के जलए रखा ह। तथाजप, यह न तो असामा्‍ य ह न ही ्षतजत का कारण ह। लेिर मिीनरी उद्योग ि से दकसी उद्योग में आरएनडी में ससा जनवेि मानक ह। च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 50. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकये गये इस अनुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग ने पा नरोधी िाचं की िु कआत के जलए जस्ट्थजत बताने का कोई मिबूत सा‍ य नहीं दिया ह दर िाचं कता ा प्राजधकारी न े तथ्य ों की उजचत िांच नहीं की ह, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक आवेिक ने पयाा‍त सूचना िी थी िो वतामान पा नरोधी िांच की िु कआत की अपेज्षतत जस्ट्थजतयों को पूरा करती ह। िाचं इस बात से संतुष् होने के बाि िु क की गई थी दक जनयमावली के अंतगात यथा अपेज्षतत पयाा‍त सा‍ य िांच को उजचत ठहराने के जलए उपल‍ ध ह।ैं 51. जनयाातकों की सैंपललंग के संबधं में प्राजधकारी ने वतामान िांच में सैंपललंग नहीं की ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 35 52. इंजडयन मिीन ूल् स म ्‍ युफ क् चरसा एसोजसएिन (आईएम ीएमए) द्वारा समथान के तका के संबंध में यह अनुरोध दकया गया ह दक आईएम ीएमए जवचाराधीन उत् पाि के जलए एक समर्पात एसोजसएिन नहीं ह। इस एसोजसएिन में 450 से अजधक सिस्ट् य ह।ैं आईएम ीएमए भारतीय मिीन ूल जवजनमााताओ की एक एसोजसएिन ह दर इसजलए इसमें अ्‍ य प्रकार के उत् पािों के उत् पािक भी काफी सं‍ या में िाजमल ह।ैं सभी सिस्ट् य जवचाराधीन उत् पाि उत् पािक नहीं ह।ैं आईएम ीएमए ने एक एसोजसएिन के कप में जवचाराधीन उत् पाि के आयातों पर पा नरोधी िुल् क लगाने का समथना दकया ह। प्राजधकारी नो करत े ह ैं दक यदि आईएम ीएमए के सभी सिस्ट् य जवचाराधीन उत् पाि के उत् पािक नहीं ह ैं तब भी वह अभ् यावेिन करने की हकिार ह। 53. जवचाराधीन उत् पाि की गुणवत्त ा संबंधी तकों के बारे म ें यह नो दकया गया ह दक जवरोधी जहतबद्ध प्षतकारों न े ्षतजत अवजध के िूरान अस्ट्व ीकृजत के िो मामले बताये ह।ैं िबदक घरेल ू उद्योग न े 800 स े अजधक मिीनें बेची ह। इसके अलावा, िो मामलों में से घरेलू उद्योग ने बताया ह दक एक मामला उपभोक्त ा या प्रयोक्त ा द्वारा मिीन के अनजु चत प्रयोग के कारण हुआ था। इस तथ्य दक गणु वत्त ा अलग-अलग हो सकती ह, का अथा यह नहीं ह दक आयाजतत उत् पाि दर घरेलू उत् पाि समान वस्ट् तुय ें नहीं ह।ैं 54. िहां तक (क) वुहान रेकस फाबर ेक्नोलीिी प्रा0 जलजम ेड (ख) जियातई इं रनेिनल कंपनी (इंजडया) (ग) जवला सीएनएसी इंजडया प्राइवे जलजम ेड (घ) वी एम ऑ ोमेिन ेक्नोलीिी (ड.) एसएडं ी इंिीजनयटरंग प्राइवे जलजम ेड (च) प्रीजमयर यूनाइ ेड प्राइवे जलजम ेड (छ) एसएम ी इनोवेर व (ि) ि्षत इं रप्राइजिि (झ) साजहल ेक्नोिाफ् स (ञ (उपनाल प्राइवे जलजम ेड ( ) रेणी राम इं रप्राइजिि द्वारा सहयोग के स्ट्तर का संबंध ह , यह नो दकया िाता ह दक इन प्षतकारों न े आयातक प्रश्नावली के उत्तर िायर नहीं दकए। अत:, प्राजधकारी न े उस संिभा में वतमा ान िांच में उ्‍ह ें असहयोगी माना ह। छ. सामा्‍य मल्ू य, जनयाता कीमत दर पा न मार्िना का जनधारा णb छ.1 अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों के जवचार 55. सामा्‍य मूल्य, जनयाात कीमत दर पा न मार्िान के जनधाारण के संबंध में अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं i. प्राजधकारी से अनुरोध ह दक वे ररकीड ा में ली गई सत्याजपत सूचना के आधार पर अलग पा न मार्िान पररकजल्पत करें। ii. यहां तक दक यदि सभी चीनी उत्पािकों/जनयाातकों न े सहयोग दकया होता तो जनयाता लेन- िने ों की सं‍या अव्यावहाररक होने के जलए िांच के जलए बहुत अजधक नहीं ह। प्रत्येक प्रजतभागी उत्पािक/जनयाातक के जलए सामा्‍य मूल्य जनधााररत करन े हते ु कोई भार नहीं ह क्योंदक दकसी ने भी अथवा लगभग दकसी न े भी बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का अनुरोध नहीं दकया ह।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. घरेलू उद्योग न े त्रुर वि यह िावा दकया ह दक प्रजतजनजध ििे से कीमतें उपल‍ध नहीं ह।ैं सभी उत्पािों की तकनीकी जवजिजियां दर कीमत ें जवजनमााता के ई-कीमसा मंच पर प्रिर्िात ह।ैं iv. घरेलू उद्योग की उत्पािन लागत के संबंध में जनर्मात सामा्‍य मूल्य अजवश्वसनीय ह क्योंदक पा न घरेलू उद्योग द्वारा अपनी कमिोर उत्पािन लागत पर जवश्ववास करत े हुए कृजत्रम कप से बनाई गई ह। v. बािार अथाव्यवस्ट्था न होन े के नाते चीनी उत्पािकों की घरेलू कीमतें अथवा लागतें जनधााररत दकए िान े की अवजध ड‍ल्यू ीओ के अजभगम नयाचार में दकए गए प्रावधान के अनुसार 11 दिसंबर, 2016 को समाि हो गई ह। चीनी उत्पािकों के जलए सामा्‍य मूल्य संबद्ध सामानों की घरेलू कीमतों दर लागतों पर जनधााररत दकया िाना चाजहए। vi घरेलू उद्योग न े चीनी उत्पािकों के जलए सामा्‍य मूल्य जनधााररत दकए िाने हते ु चनु े गए तीसरे ििे के जहतबद्ध प्षतकारों को अवगत न कराकर भारतीय पा नरोधी जनयमों के अनुसार अपनाई िाने वाली प्रदिया का उल्लंघन दकया ह। vii. वाजणजज्यक बीिक दर प्रजवजि के जबल पर ही जवश्वास करने के जलए प्राजधकारी की कोई पररपा ी अथवा कानून नहीं ह। उत्पाि की सभी छो ी जविेषताए ं वाजणजज्यक बीिक अथवा प्रजवजि के जबल में उजल्लजखत नहीं की िा सकती। viii. प्राजधकारी को यह उल्लेख करते हुए स्ट्पि िांच पररणाम िने ा चाजहए दक घरेलू उद्योग के वाजणजज्यक बीिकों पर पूरी सूचना पाई गई। जवगत िांचों में, जिनमें िर ल पीसीएन िाजमल ह, प्राजधकारी न े सत्यापन के जलए जवजभन्न िस्ट्तावे़िों पर जवचार दकया ह। ix. िय आििे , प्रोफामाा इनवायस, उत्पाि ब्रोसर, वाजणजज्यक बीिक आदि ि से िस्ट्तावेि व ध िस्ट्तावेि ह जिनके आधार पर जवगत िाचं ों में पीसीएन सत्याजपत दकया गया ह। x. उद्योग की सामा्‍य पररपा ी यह ह दक जबिी के िूरान उत्पाि ब्रोसर दर अ्‍य जवज्ञापन साम्रही का संिभा ह दर सभी ‍यूरे वाजणजज्यक बीिक म ें उजल्लजखत नहीं दकए िाते ह।ैं छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 56. सामा्‍य मूल्य, जनयाात कीमत दर पा न मार्िान के जनधाारण के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. उत्पािकों अथवा जनयाातकों ने एमई ी उत्तर वाली प्रश्नावली िायर नहीं की। अत:, सामा्‍य मूल्य उनकी घरेल ू जबिी के आधार पर जनधााररत नहीं की िानी चाजहए, इसकी बिाय पा नरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के प रा 7 के अनुसार की िानी चाजहए।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 37 ii. प्राजधकारी को पा नरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के प रा 7 के अनुसार सामा्‍य मूल्य जनधााररत करना चाजहए। इसके अजतररि, आंक़ों ों की िुद्धता दर पयाािता से संतिु होन े के बाि जनयाातकों के आकं ़ों ों के आधार पर ही जनयाात कीमत जनधााररत की िाए। iii. घरेलू उद्योग न े वह सूचना िी िो उनके पास उपल‍ध थी दर उ्‍ह ें उपयुि प्रतीत हुई। उत्तरिाता यह िावा करने के बाि भी प्रजतजनजध ििे ने कीमत का सा‍य प्रिान करने में जवफल रह े दक प्रजतजनजध ििे में संबद्ध सामानों की कीमत संबंधी सूचना ऑनलाइन उपल‍ध ह। iv. प्राजधकारी की यह सतत पररपा ी ह दक वे, यदि व कजल्पक सा‍य उपल‍ध नहीं ह तो, ग र बािार अथाव्यवस्ट्था के जलए घरेलू उद्योग की उत्पािन लागत के आधार पर सामा्‍य मूल्य जनधााररत करे। v. चीन को अजभगम नयाचार के अनुच्छेि 15 के अनुसार ग र-बािार अथाव्यवस्ट्था माना िाता ह। अनच्ु छेि 15(घ) के अनुसार केवल अनुच्छेि 15(क)(II) 11 दिसंबर, 2016 को समाि होगा न दक अनच्ु छेि 15(क)(I)। अत:, यदि िांचाधीन उत्पािक स्ट्पि कप से यह ििाा सकें दक बािार अथाव्यवस्ट्था की ित ें जवद्यमान ह ैं तो प्राजधकारी चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों पर ही जवचार कर सकते हैं। vi घरेलू उद्योग ने चीनी उत्पािकों के जलए सामा्‍य मूल्य के जनधाारण हते ु दकसी तीसरे ििे पर जवचार नहीं दकया ह। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 57. धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामा्‍य मूल्य से तात्पया यह ह : (i) व्यापार की सामा्‍य प्रदिया में समान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाताक ििे या ्षतेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) िब जनयाातक ििे या ्षतेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामा्‍य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी न हुई हो अथवा िब जनयाातक ििे या ्षतेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम जबिी मात्रा के कारण ससी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामा्‍य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा - (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक ििे या ्षतेत्र स े दकसी उपयुि तीसरे ििे को दकया गया हो; अथवा38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ख) उप-धारा (6) के अंतगता बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी दर सामा्‍य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले ििे में उि वस्ट्तु के उत्पािन की लागत; बिते दक उि वस्ट्तु का आयात उिगम वाले ििे से जभन्न दकसी ििे से दकया गया ह दर िहां उि वस्ट्तु को जनयाात के ििे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह अथवा ससी वस्ट्तु का उत्पािन जनयाात के ििे में नहीं होता ह, अथवा जनयाात के ििे में कोई तुलनीय कीमत नहीं ह, वहां सामा्‍य मूल्य का जनधाराण उद्गम वाले ििे में उसकी कीमत के संिभ ामें दकया िाएगा। 58. चीन के अजभगम नयाचार के अनुच्छेि 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह: “िीए ी ी 1994 का अनुच्छेि VI प्रिुल्क एवं व्यापार संबंधी सामा्‍य करार(पा नरोधी करार) दर एससीएम करार 1994 के अनुच्छेि VI के कायाा्‍वयन संबंधी करार जनम्नजलजखत के अनु कप ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य पर चीनी मूल के आयातों में िाजमल कायावाजहयों में लागू होगा: “क) िीए ी ी 1994 के अनच्ुछेि -VI दर पा नरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाारण करन े म,ें आयात करन े वाला ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य या तो िांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेअथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेल ूकीमतों या चीन म ें लागतों के साथ स‍ती स ेतुलना करन ेपर आधाररत नहीं ह: (i) (i) यदि िांचाधीन उत्पािक साफ-साफ यह दिखा सकते ह ैंदक समान उत्पाि का उत्पािन करने वाले उद्योग में उस उत्पाि के जवजनमााण, उत्पािन दर जबिी के संबधं में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह तो जनयाात करने वाला ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में िांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह िो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ स‍त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह, यदि िांचाधीन उत्पािक साफ-साफ यह नहीं दिखा सकते ह ैंदक उस उत्पाि के जवजनमााण, उत्पािन दर जबिी के संबंध में बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाि का उत्पािन करन ेवाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझूते के प रा II, III दर V के अंतगात कायावाजहयों में अनच्ुछेि 14(क), 14(ख), 14(ग) दर 14(घ) में जनधााररत राियसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझूते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदि जविेष[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 39 करठनाईयां हों, तो आयात करन ेवाले ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचान करन ेदर उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसम ेंउस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह दर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन दर ित ेंउपयुि बेंचमाका के कप म ें सिव उपल‍ध नहीं हो सकती ह। ससी पद्धजतयों को लागू करने म,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करने वाला ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन दर ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ससी जवद्यामान जनबंधन दर ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) आयात करन ेवाला ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य उप-प रा (क) के अनुसार प्रयुि पद्धजतयों को पा नरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप प रा्रहाफ (ख) के अनुसार प्रयुि पद्धजतयों को कजम ी ऑन सज‍सडीि दर काउं र वेललंग म ससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करन ेवाले ड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य को राष्ट्रीय काननू के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया ह दक यह एक बािार अथव्या वस्ट्था ह, तो उप प रा्रहाफ के प्रावधान (क) समाि कर दिए िाएगं,े बिते आयात करन ेवाले सिस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजि की तारीख के अनु कप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानिडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप प रा्रहाफ (क) (II) के प्रावधान प्राजि की तारीख के बाि 15 वषों में समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाल ेड‍ल्यू ीओ सिस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा ्षतेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप प रा्रहाफ (क) के ग र-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा ्षतेत्र के जलए आगे लागू नहीं होंगे।" 59. यह नो दकया िाता ह दक यद्यजप अनुच्छेि 15(क)(ii (में जनजहत प्रावधान 11 दिसंबर, 2016 को समाि हो गए ह।ैं तथाजप, अजभगम नयाचार के अनुच्छेि 15(क)(i (के तहत िाजयत्व के साथ परठत ड‍ल्यू ीओ 2.2.1.1 अनुच्छेि के तहत प्रावधानों को बािार अथाव्यवस्ट्था के सतर का िावा करने के जलए पूरक प्रश्नावली में िर िान े वाली सूचना/आंक़ों ों के माध्यम से संतुि होन े के जलए भारत की पा नरोधी जनयमावली के अनुच्छेि-I के प रा 8 में जनधााररत मानिडं की आव‍यकता होती ह। 60. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर प्राजधकारी न े आवेिक द्वारा िी गई सूचना के अनुसार कायावाही की। िाचं िुरु करने पर प्राजधकारी न े चीन िन.गण. में उत्पािकों/जनयाातकों को यह सलाह िी दक व े िांच की िुरुआत की सूचना का उत्तर ि ें दर अपने बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर के जनधारा ण के जलए संगत सूचना उपल‍ध कराए।ं प्राजधकारी न े जनयमावली के अनुच्छेि I के प रा 8(3) म ें जनधारा रत मानिडं ों के अनुसार ग र-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडन करने दर संगत जवस्ट्तृत सूचना िने े के जलए सभी ज्ञात उत्पािको/जनयाता कों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी न े चीन िन.गण. सरकार से यह भी अनरु ोध दकया दक वे चीन िन.गण. में उत्पािकों/जनयाातकों को संगत सूचना40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उपल‍ध कराने की सलाह ि।ें जनम्नजलजखत उत्पािकों/जनयाातकों ने प्रश्नावली के उत्तर िायर कर इस िांच में सहयोग दकया ह: क. हसं गुप i. िीडी हानसं युएलमंग लेिर ्रहुप कंपनी जलजम ेड ii. हसं लेिर स्ट्मा ा इक्युपमें कंपनी ्रहुप जलजम ेड iii. हसं लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड iv. हसं लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री ्रहुप कंपनी जलजम ेड v. हसं एमपी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड vi सुझोऊ सोनगु इं ेलीिेंस इक्युपमें कंपनी जलजम ेड ख. यावेई ्रहुप i. जियांग्सु यावेई मिीन ूल कंपनी जलजम ेड ii. जियांग्सु यावेई चुआंगकेयुआन लेिर इक्युपमें कंपनी जलजम ेड ग. रम्‍फ i. रम्‍फ (चीन) कंपनी जलजम ेड ii. जियांग्सु जिनफांगयुआन सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड iii. रम्‍फ वेकािेउगमासजचनने एसई+कंपनी जलजम ेड घ. एचएसिी i. एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड चीन िन.गण. ii. जिनान होंगिी लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड, चीन िन.गण. ड. बाइस्ट्रोजनक i. बाइस्ट्रोनक लेसर AG ii. बाइस्ट्रोनक (जतयानजिन) लिे र जलजम ेड iii. बाइस्ट्रोजनक िेनिेन लेसर ेक्नीलिी कंपनी जलजम ेड iv. बाइस्ट्रोनक लेसर इंजडया प्राइवे जलजम ेड च. जिनान बोडोर i. जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड ii. िेनझेन डीएनई लेिर सीएनसी छ. िानडोंग ओरी i. जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड ii. िानडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 41 ि. गवेकी i. गवेकी ेक कंपनी जलजम ेड, चीन िन.गण. 61. दकसी भी जनयाातक/उत्पािक ने बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का िावा नहीं दकया ह। इस प्रकार, उपयुाि जस्ट्थजत के मद्दने िर दर दकसी भी चीनी जनयाता क कंपनी द्वारा ग र-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा के खंडन के अभाव में प्राजधकारी चीन िन.गण. को वतामान िांच में ग र-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे मानते ह ैं दर चीन िन.गण. के मामले में सामा्‍य मूल्य के जनधाारण के जलए जनयमावली के अनुबंध- I के प रा 7 के अनसु ार कायावाही पर जवचार करत े ह।ैं छ.5 चीन गण. के जलए सामा्‍य मल्ू य 62. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे ििे ों में कीमतों के संबंध में घरेलू उद्योग अथवा अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों ने कोई सा‍य नहीं दिए ह।ैं कुछ जहतबद्ध प्षतकारों न े यह तका दिया ह दक सभी उत्पािों की तकनीकी जवजिजियां दर कीमत ें जवजनमााता के ई-कीमसा ‍ले फामा पर प्रिर्िात ह ैं दर इसीजलए प्रजतजनजध ििे की कीमतों पर सामा्‍य मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार दकया िाना चाजहए। तथाजप, प्रजतजनजध ििे के जलए पीसीएन की पहचान करन े वाले दकसी भी जहतद्ध प्षतकार न े कोई सा‍य नहीं दिया ह। जवजभन्न िाजमल पीसीएन के तथ्य के मद्दने िर बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे ििे से कीमत पर जवचार करने के जलए व जश्वक व्यापार आंक़ों ों का भी प्रयोग नहीं दकया िा सकता। इस प्रकार, ससे तीसरे ििे से भारत सजहत अ्‍य ििे ों के आधार पर सामा्‍य मूल्य जनधााररत नहीं दकया िा सकता। 63. अत: प्राजधकारी ने पा नरोधी जनयमावली के अनुबंध- I के प रा 7 में जनधााररत दकए गए अनुसार ‘भारत में वास्ट्तव में प्रित्त अथवा िये कीमत’ के अनुसार चीन में संबद्ध आयातों के जलए सामा्‍य मूल्य जनधााररत दकया ह। इसका पररकलन घरेल ू उद्योग की उत्पािन लागत के आधार पर दकया गया ह जिसमें जबिी, सामा्‍य दर प्रिासजनक खचों दर लाभ के जलए समायोिन दर उपयुि वृजद्ध की गई ह। सामा्‍य मूल्य उजचत तलु ना के जलए पीसीएन वार जनधााररत दकया गया ह। संबंजधत उत्पािक जनयाातक द्वारा जवजभन्न पीसीएन के जनयाातों की मात्रा के आधार पर भाररत दसत सामा्‍य मूल्य नीच े पा न मार्िान ताजलका में ििााया गया ह। चूंदक जवजभन्न जनयाातकों न े जभन्न जभन्न उत्पािों की आपूर्ता की ह अत: जवजभन्न जनयाता कों के जलए जनधााररत सामा्‍य मूल्य परस्ट्पर तुलनीय नहीं ह।ैं छ.6 जनयाता कों की जनयाता कीमत क. हसं ्रहपु 64. िीडी हसं यूएलमंग लेिर ्रहपु कंपनी जलजम ेड, हसं लिे र स्ट्मा ा इक्यूपमें कंपनी ्रहुप जलजम ेड, हसं लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड, हसं लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री ्रहुप कंपनी जलजम ेड, हसं एमपी लेिर ेनोलीिी कंपनी जलजम ेड, दर सुझोऊ सोंगु इं ेलीिेंस इक्यूपमें कंपनी जलजम ेड (जिसे यहां आगे हसं ्रहुप कहा गया ह ) ने चीन िन.गण. में संबद्ध सामानों के उत्पािकों के कप में प्रश्नावली के उत्तर िायर दकए ह।ैं ये उत्पािक एक िसू रे से संबद्ध ह ैं दर इसीजलए प्राजधकारी ने भाररत दसत पा न42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मार्िान पररकजलत दकया ह। इन उत्पािकों ने पूरी प्रश्नावली के उत्तर िायर दकए ह।ैं इन उत्पािकों ने समुद्री भा़ों ा, समुद्री बीमा आदि के जनजमत्त समायोिनों का िावा दकया ह। प्राजधकारी न े डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िाचं की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकारी न े उनके अनमु जत िी ह। तद्नुसार, इन उत्पािकों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत नीचे ििााए गए अनुसार जनधााररत की गई ह : ख. यावेई ्रहपु 65. जियांग्सु यावेई मिीन ूल कंपनी जलजम ेड दर जियांग्सु यावेई चुआंगकेयुआन लेिर इक्यूपमें कंपनी जलजम ेड (जिसे यहां आगे यावेई ्रहुप कहा गया ह ) ने चीन िन.गण. में संबद्ध सामानों के उत्पािक के कप में प्रश्नावली का उत्तर िायर दकया ह। िोनों उत्पािक एक िसू रे से संबद्ध ह ैं दर इसीजलए प्राजधकारी ने भाररत दसत पा न मार्िान पररकजलत दकया ह। इन उत्पािकों ने पूरी प्रश्नावली का उत्तर िायर दकया ह। इन उत्पािकों ने समुद्री भा़ों ा, समुद्री बीमा आदि के जनजमत्त समायोिनों का िावा दकया ह। प्राजधकारी न े डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िांच की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकारी ने उ्‍ह ें अनुमजत िी ह। तद्नसु ार, इन उत्पािकों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर जनवल जनयाता कीमत जनम्नजलजखत ताजलका में ििााए गए अनुसार की गई ह: ग. रम्‍फ (चीन) कंपनी जलजम ेड 66. रम्पफ (चीन) कंपनी जलजम ेड, जियांग्सू जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड दर रम्पफ वेकािेगमाजस्ट्चनेन एसई + कंपनी जलजम ेड (जिसे यहां आगे रम्पफ ्रहुप कहा गया ह (ने जवषय वस्ट्तु के जनमााता के कप में प्रश्नावली का िवाब िाजखल दकया ह। सबसे पहले, िोनों उत्पािक एक-िसू रे से संबंजधत ह ैं दर इसजलए, प्राजधकरण ने भाररत दसत डलं पंग मार्िान की गणना की ह। जनमााताओ न े संपूणा प्रश्नावली का उत्तर िाजखल कर दिया ह। जनमााता ने समुद्री माल ढुलाई, समुद्री बीमा आदि के कारण समायोिन का िावा दकया ह। प्राजधकरण ने डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िांच की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकरण ने उ्‍ह ें अनुमजत ि े िी ह। तिनुसार, पूवा-कारखाना स्ट्तर पर िुद्ध जनयाात मूल्य जनधााररत दकया गया ह ि सा दक नीचे िी गई ताजलका में दिखाया गया ह। घ. एचएसिी ्रहपु 67. एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड दर जिनान होंगिी लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड) जिसे यहा ं आगे एचएसिी ्रहुप कहा गया ह ) ने चीन िन.गण. में संबद्ध सामानों के उत्पािक के कप में प्रश्नावली के उत्तर िायर दकए ह।ैं िोनों उत्पािक एक िसू रे से संबद्ध ह ैं दर इसीजलए प्राजधकारी ने भाररत दसत पा न मार्िान पररकजलत दकया ह। इने उत्पािकों ने पूरी प्रश्नावली का उत्तर िायर दकया ह। इन उत्पािकों ने समुद्री भा़ों ा, समुद्री बीमा आदि के जनजमत्त समायोिनों का िावा दकया ह, जिसे स्ट्वीकार[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 43 दकया गया ह। प्राजधकारी न े डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िाचं की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकारी ने उ्‍ह ें अनुमजत िी ह। तद्नसु ार, इन उत्पािकों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह िो जनम्नजलजखत ताजलका में ििााई गई ह ङ. बाइस्ट्रोजनक ्रहपु 68. बाइस्ट्रोजनक (जतयानजिन) लेिर जलजम ेड, बाइस्ट्रोजनक लेिर एिी, दर बाइस्ट्रोजनक (िे्‍़िेन) लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड, दर बाइस्ट्रोजनक लेिर इंजडया प्राइवे जलजम ेड (इसके बाि " बाइस्ट्रोजनक ्रहुप" के कप म ें संिर्भता ) न े जनमााता के कप में प्रश्नावली का िवाब िाजखल दकया ह। जवषय वस्ट्तु. तीन उत्पािक दर बाइस्ट्रोजनक लिे र इंजडया प्राइवे जलजम ेड (व्यापारी) एक-िसू रे से संबंजधत ह ैं दर इसजलए, प्राजधकरण न े भाररत दसत डलं पंग मार्िान की गणना की ह। इन जनमााताओ न े संपूणा प्रश्नावली का उत्तर िाजखल कर दिया ह। इन उत्पािकों ने समुद्री माल ढुलाई, समुद्री बीमा, अंतििे ीय पररवहन, बैंक िुल्क दर िेजड लागत के कारण समायोिन का िावा दकया ह। प्राजधकरण ने डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िांच की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकरण ने उ्‍ह ें अनुमजत ि े िी ह। तिनुसार, इन उत्पािकों के जलए पूवा-कारखाना स्ट्तर पर िुद्ध जनयाात मूल्य जनधााररत दकया गया ह िस ा दक नीचे िी गई ताजलका में दिखाया गया ह । च. जियान बोडोर ्रहपु 69. जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड, दर एक आयातक बोडोर लेिर इंजडया प्राइवे जलजम ेड (इसके बाि "जिनान बोडोर ्रहुप" के कप में सिं र्भात) ने जवषय वस्ट्तु के जनमााता के कप में प्रश्नावली का िवाब िाजखल दकया ह। जनमााता ने सपं ूणा प्रश्नावली का उत्तर िाजखल कर दिया ह। जनमााता ने समुद्री माल ढुलाई, समुद्री बीमा, अंतििे ीय पररवहन, बैंक िुल्क दर िेजड लागत के कारण समायोिन का िावा दकया ह। प्राजधकरण ने डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िांच की ह। दकए गए िावों के संबंध में संतुि होने पर प्राजधकरण ने उ्‍ह ें अनुमजत ि े िी ह। तिनुसार, इस उत्पािक के जलए पूवा-कारखाना स्ट्तर पर िुद्ध जनयाात मूल्य जनधााररत दकया गया ह ि सा दक नीचे िी गई ताजलका में दिखाया गया ह। छ. िानडोंग ओरी 70. जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड दर िानडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड (जिसे आगे यहां “िानडांग ओरी” कहा गया ह) ने चीन िन.गण. में संबद्ध सामानों के उत्पािक के कप म ें प्रश्नावली के उत्तर िायर दकए ह।ैं िोनों उत्पािक एक िसू रे स े संबद्ध ह ैं दर इसीजलए प्राजधकारी न े भाररत दसत पा न मार्िान पररकजलत दकया ह। इन उत्पािकों ने पूरी प्रश्नावली का उत्तर िायर दकया ह। इन उत्पािकों न े समुद्री भा़ों ा, समुद्री बीमा, अंतरििे ीय पररवहन, बैंक प्रभारों दर ऋण लागत44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के जनजमत्त समायोिनों का िावा दकया ह। प्राजधकारी न े डस्ट्े क सत्यापन दकया ह दर उनके द्वारा दकए गए िावों की िाचं की ह। दकए गए िावों के संबंध म ें सतं ुि होने पर प्राजधकारी ने उ्‍ह ें अनुमजत िी ह। तद्नुसार, इन उत्पािकों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर जनवल जनयाता कीमत जनधााररत की गई ह िो जनम्नजलजखत ताजलका में ििााई गई ह। ज. गवके ी 71. गवेकी ेक कंपनी जलजम ेड ने चीन िन.गण. में संबद्ध सामानों के उत्पािक के कप में प्रश्नावली के उत्तर िायर दकए ह।ैं उत्पािक ने पूरी प्रश्नावली का उत्तर िायर दकया ह। उत्पािक न े समद्रु ी भा़ों ा, समुद्री बीमा, अंतरििे ीय पररवहन, बैंक प्रभारों दर ऋण लागत के जनजमत्त समायोिनों का िावा दकया ह। प्राजधकारी न े दकए गए िावों डस्ट्े क सत्यापन दर िांच की ह। दकए गए िावों के संबंध में सतं ुि होने पर प्राजधकारी ने उ्‍ह ें अनुमजत िी ह। तद्नुसार, इस उत्पािक के जलए कारखानागत स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह िो जनम्नजलजखत ताजलका में ििााई गई ह। छ.7 पा न मार्िना का जनधारा ण 72. पीसीएन-वार जनर्मात सामा्‍य मूल्य दर जनवल जनयाात कीमत के आधार पर प्रत्येक सहयोगी उत्पािक/जनयाातक के जलए जनधााररत पा न मार्िान जनम्नजलजखतानुसार ह : समहू डीएम सीएनवी ईपी डीएम डीएम एस.एन. जनमाता ा/जनयाता क रेंि ($/यजून ) ($/यजून ) ($/यजून ) % (%) िीडी हसं युलमंग लेिर ्रहुप कंपनी जलजम ेड हसं लेिर स्ट्मा ा इदिपमें कंपनी ्रहुप जलजम ेड हसं ्रहुप हसं लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड *** *** *** *** 30-40 हसं लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री ्रहुप कंपनी जलजम ेड 1 हसं एमपी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड 2 जियांग्सू यावेई मिीन- ूल कंपनी जलजम ेड यावी ्रहुप *** *** *** *** 50-60 जियांग्सू यावेई चुआंगकेयुआन लेिर उपकरण कं, जलजम ेड रम्पफ रम्पफ (चीन) कंपनी जलजम ेड (30- *** *** *** *** 3 समूह जिआंगसु जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कं, जलजम ेड 40) एचएसिी एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड *** *** *** *** 50-60 4 समूह जिनान होंग्िी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड जबस्ट्रोजनक लेिर एिी जबस्ट्रोजनक जबस्ट्रोजनक (जतयानजिन) लेिर जलजम ेड *** *** *** *** 30-40 ्रहुप 5 जबस्ट्रोजनक (िे्‍़िेन) लेिर ेक्नोलीिी कं, जलजम ेड जिनान जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड 130- बोडोर *** *** *** *** 140 6 समूह िेडोंग जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड 100- 7 ओरी िेडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड *** *** *** *** 110 गवेकी ेक कंपनी जलजम ेड 110- गवेकी *** *** *** *** 8 120 160- अवजिि कीलम िमांक 1 से 8 के अलावा अ्‍य *** *** *** *** 9 170[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 45 ि. ्षतजत दर कारणात्मक सपं का की िाचं ि.1 अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 73. ्षतजत दर कारणात्मक संपका के संबंध में अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं: i. घरेलू उद्योग ने आकं ़ों े प्रस्ट्तुत दकए ह ैं दर कृजत्रम कप से ्षतजत ििााने के जलए 8 वषा की अवजध की ्षतजत का मूल्यांकन दकया ह । प्राजधकारी को ्षतजत जवश्लेषण 3 वषा तक सीजमत करना चाजहए। ii. प्राजधकारी का पृथक समान वस्ट्तु के कप में एक समान वस्ट्तु अथवा प्रत्येक वस्ट्तु पर जवचार करन े का जववेकाजधकार ह। प्रत्येक समान वस्ट्त ु के जलए प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की भी पहचान करनी चाजहए। एनआईपी भी प्रत्येक समान वस्ट्तु के जलए पररकजलत की िानी चाजहए। iii. आवेिक ने जवचाराधीन उत्पाि के ्षतेत्र से संघ कों को अलग करने का अनुरोध दकया, यह स्ट्पि नहीं ह दक क्या उसे ह ाने से ्षतजत पर कोई प्रभाव प़ों ा ह। iv. घरेलू उद्योग की एसईिेड यूजन ने जवजनमााण में वृजद्ध पर उन जनयाातों को घरेलू जबिी न मानकर जवचार दकया िाना चाजहए। v. याजचकाकताा द्वारा आयातों को ्षतजत जवश्लेषण करते समय कुल आयातों से समायोजित दकया िाना चाजहए। vi प्राजधकारी यह िाचं करनी चाजहए दक क्या याजचकाकताा द्वारा ्षतमता जनधाारण के जलए अपनाई गई पद्धजत उपयुि ह दर यह पद्धजत जहतबद्ध प्षतकारों को भी प्रक की िानी चाजहए। vii. आयात मात्रा में वृजद्ध का कारण इसजलए ह क्योंदक उद्योग के पास घरेल ू मांग को पूरा करने की ्षतमता नहीं ह। viii. यद्यजप िांच की अवजध में मांग बढी, तथाजप याजचकाकताा की घरेलू जबिी दर बािार जहस्ट्से में जगराव आई, िबदक अ्‍य भारतीय उत्पािकों की घरेलू जबिी दर बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई। ix. यह तथ्य दक एक समथका मस र कट ंग जसस्ट् म इंजडया प्राइवे जलजम ेड ने 20 19में िसू री जवजनमााण यूजन खोली, यह ििााता ह दक आयात बािार का स्ट्थान बिलन े के जलए नहीं थे। x. प्राजधकारी को कीमत क ूती के िाव े को रद्द करना चाजहए क्योंदक कीमत क ूती के आंक़ों े पूरी ्षतजत अवजध के जलए नहीं दिए गए ह।ैं46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. याजचकाकताा पहुचं मूल्य के प्रभाव के जबना अपनी जबिी कीमत बढाने/घ ाने म ें स्षतम था। वषा िर वषा जवश्लेषण कीमत ्‍यूनीकरण दर कीमत रासास का अभाव ििााता ह। साथ ही, कोई कीमत ्‍यूनीकरण नहीं ह क्योंदक जबिी लागत जनवल जबिी वसूली से अजधक कम हुई ह। xii. प्राजधकारी को जनरमा जलजम ेड बनाम भारत संघ में गिु रात उच्च ्‍यायालय के आििे के आलोक में मूल्यांकन की िा रही ्षतजत के जलए कम कीमत पर जबिी पर जवचार नहीं करना चाजहए। xiii. उत्पािकता दर रोिगार के कारण कोई ्षतजत नहीं ह क्योंदक वे वृजद्ध ििााते ह।ैं xiv. यद्यजप आवेिक ने यह िावा दकया ह दक उनकी घरेल ू जबिी भारत म ें मांग की तुलना म ें बहुत ही कम ह, अत: उनका उत्पािन दर जबिी आयातों के बाविूि बढी ह। ्षतजत की अवजध के िूरान हाजनयों में जगराव आवेिक का सुधरा हुआ जनष्पािन ििााती ह। xv. साथ ही, यदि िांच की अवजध की पहली जतमाही कोजवड लीकडाउन को िखे ते हुए िांच की अवजध से अलग की िाए तो जनष्पािन दर सधु ार ििााएगा। याजचकाकताा की पीबीडीआई ी में नकारात्मक जस्ट्थजत स े सुधार हुआ ह। xvi. घरेलू उद्योग को ्षतजत ग र-प्रजतस्ट्पधी उत्पािों, बािार जस्ट्थजतयों, आरएडं डी पर अजधक खचे के कारण ह। xvii. आवेिक की वार्षाक ररपो ा के अनुसार आवेिक की लाभप्रित्ता िांच की अवजध में उच्चतम थी। सामा्‍य कप में िावा दकए गए अनसु ार कम लाभप्रित्ता 2017 में दकए गए ्षतमता जवस्ट्तार, आरएडं डी पर अजधक खच,ा प्रभार में अत्यजधक पररसपजत्तयों के कारण हो सकती ह। xviii. मालसूची में वृजद्ध को जबिी के अनुपात के कप में िाचं ा िाना होता ह , ि सा दक जब्रि स्ट् ोन मामले में सेस्ट् द्वारा माना गया ह। मालसूची पूरी हो सकती ह क्योंदक मिीनों को उजचत कप में रखा िाता ह। जवत्तीय वषा की समाजि के कारण मालसूची सुपुिगा ी में जवलंब के कारण भी हो सकती ह। xix. इसके अजतररि, मालसूची का अस्ट्थाई संचयन कोजवड-19, मिबूरी दर ्षतजत के सा‍य के बिाए जवद्यमान व जश्वक मिं ी के कारण हो सकता ह। xx. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आयात आंक़ों े आयातों में 87 सूचकाकं वृजद्ध ििााते ह ैं जिस े अ्‍य उत्पािकों द्वारा घरेलू जबिी में पयााि 74 सचू कांक वृजद्ध से िखे ा िा सकता ह। xxi. कोजवड-19, यूिेन- कस यद्धु , मिबूरी, मुद्रा रासास (रुपए-अमरीकी डीलर में अंतर), आंतररक समस्ट्याओ दर कंपनी के उत्पाि के जलए कम मांग ि स े अ्‍य कारकों से ्षतजत हुई ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 47 xxii. मात्रा दर कीमत क ूती तथा याजचकाकताा के आर्थाक जनष्पािन के सह-संबंध की िांच कर कारणात्मक संपका जवश्लेषण नहीं दकया गया ह। xxiii. याजचका यह ििााती ह दक जनयोजित दसत पूंिी दर अचल पररसंपजत्तयों में जगराव आई ह, िबदक संस्ट्थाजपत ्षतमता जस्ट्थर ह। प्राजधकारी को इस जवसंगजत की िांच करनी चाजहए। xxiv. जनयोजित पूंिी पर 22 प्रजतित आय पर जवचार करना व जश्वक मंिी के युग में जविेष कप से बढी ह। प्राजधकारी 12-15 प्रजतित की रेंि में आरओसीई पर जवचार करें। जब्रि स्ट् ोन ीयर म ्‍युफ क्चटरंग दर अ्‍य बनाम जनर्ििा प्राजधकारी तथा योसुंग कारपोरेिन बनाम जनर्ििा प्राजधकारी म ें सेस्ट् के आििे ों पर जवश्वास दकया िाता ह। यूरोपीय संघ द्वारा अपनाई गई पररपा ी भी उजल्लजखत की िाती ह। xxv. यदि अ्‍य घरेलू उत्पािकों को ्षतजत हुई होती तो उ्‍होंने वतामान िांच में भाग जलया होता। xxvi. लास्ट्रोजनक्स का उत्पािन आधार वषा की तुलना में िांच की अवजध में 4 गुना बढा ह। xxvii. लाभप्रिता में जपछले िो वषों में सुधार हुआ ह। यदि लाभप्रिता प्रभाजवत हुई होती तो घरेलू उद्योग दर संबद्ध ििे से आयातों की लाभप्रिता के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह। xxviii. घरेलू उद्योग की मांग सूची प्रवृजत्त घरेलू जबिी संचलन की प्रवृजत्त के अनुसार ह। xxix. यह आव‍यक नहीं ह दक उत्पाि सम कप होने की आव‍यकता हो परंतु उत्पाि ्षतेत्र समान वस्ट्तु के समान होना चाजहए दर ्षतजत का मूल्यांकन समान वस्ट्तु के आधार पर दकया िाना चाजहए। वतामान िाचं में प्राजधकारी ने समान उत्पाि जवश्लेषण नहीं दकया ह। इस प्रकार, एकल ्षतजत जनधाारण नहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी जवचाराधीन उत्पाि स े युि प्रत्येक अलग उत्पाि के जलए अलग ्षतजत जनधाारण के जलए बाध्य ह। ि.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 74. ्षतजत दर कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ू उद्योग प्षतकार ने जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए ह:ैं i. हुई ्षतजत केवल घरेलू उद्योग तक सीजमत नहीं ह बजल्क अ्‍य भारतीय उत्पािकों को भी प्रभाजवत करती ह। चीनी आयातों में उछाल 2017-18 में ्षतजत की अवजध के आधार वष ा से पूवा आरंभ हुई। ii. संबद्ध आयातों में आधार वषा दर पूवा वषा की तुलना में िांच की अवजध में पूणा िजृ ि से तथा भारत में उत्पािन दर खपत की िजृ ि से वृजद्ध हुई ह।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. संबद्ध आयातों का बािार जहस्ट्सा ्षतजत की अवजध दर िांच की अवजध में बढा ह िबदक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा पूवा वषा दर आधार वष ा की तुलना में िांच की अवजध में घ ा ह। iv. घरेलू उद्योग अपने जनप ान दर भारत में मांग पर ्षतमता के संबंध में अपना उत्पािन, ्षतमता उपयोग दर घरेल ू जबिी बढाने में अ्षतम रहा ह। v. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में जवत्तीय हाजनयां, मि हाजनया,ं नकारात्मक पीबीआई ी दर नकारात्मक आय हो रही ह। vi आधार वषा की तुलना में िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची बढी ह। vii. घरेलू उद्योग ने प्रमुख ्षतजत मानिडं ों पर नकारात्मक वृजद्ध िखे ी ह। viii. पूंिी जनवेि बढाने के जलए घरेलू उद्योग की ्षतमता में काफी जगराव आई ह। ix. संबंद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कम कीमत पर जबिी, कीमत क ूती दर कीमत ्‍यूनीकरण हो रहा ह। x. घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपो ा के अनसु ार लाभ हीरा प्रसंस्ट्करण उपस्ट्कारों, जविेष प्रयोिन की मिीन दर आरएफ आ‍िवासा के कारण ह। ये मिीने अच्छा लाभ कमा रही ह ैं दर वतामान िांच में एनपीयसू ी ह। xi. न तो कोई काननू न ही प्राजधकारी की जवगत पररपा ी यह ििााती ह दक जवचाराधीन उत्पाि का जबखरा हुआ जवश्लेषण करन े के जलए प्राजधकारी का कोई जववेकाजधकार ह ; पा नरोधी करार दर पा नरोधी जनयमावली में जवचाराधीन उत्पाि की अनुकूल िांच की आव‍यकता होती ह। आयातकों द्वारा जवश्वास की गई िांचों म ें जवचाराधीन ‘उत्पाि’ के जवरुद्ध बहुत से ‘जवचाराधीन उत्पाि’ िाजमल होते ह।ैं xii. बढे हुए संबद्ध आयात मांग-आपूर्ता अंतराल के कारण नहीं ह ैं बजल्क पा न के कारण ह।ैं घरेलू उद्योग को हुई ्षतजत केवल ्षतजत की अवजध दर िाचं की अवजध तक सीजमत नहीं ह। घरेलू उद्योग को िांच की अवजध से पूवा ्षतजत हुई ह। xiii. अकेले घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग के 18 प्रजतित की पूर्ता करने की ्षतमता ह। िांच की अवजध में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा मात्र 3 प्रजतित ह। भारतीय उद्योग मांग के भारी जहस्ट्से की पूर्ता कर सकता ह दर उपयुि समय में ्षतमताए ं बढा सकता ह। xiv. पा न का जवश्लेषण िांच की अवजध आयातों के संबंध म ें ही दकया गया ह। अत:, उसी अवजध के जलए ही कीमत क ूती की भी िांच दकए िाने की आव‍यकता ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 49 xv. जनरमा जलजम ेड बनाम भारत संघ के मामले में गुिरात उच्च ्‍यायालय अंतररम समी्षता तथा पा नरोधी िुल्क लगाए िान े के संबंध में काय ा करता ह। अंतररम समी्षता िांच मूल िांच के जवपरीत नकारात्मक ्षतजत मार्िना पर भी िुल्क बढाए िाने की अनुमजत िते ी ह। xvi. आयातकों ने जब्रि स्ट् ोन ायर म ्‍युफ क्चटरंग (थाइलैंड) बनाम जनर्ििा प्राजधकारी में सेस्ट् के जनणाय का गलत जवश्लेषण दकया ह। सेस्ट् न े यह नहीं कहा दक मलसचू ी का मूल्यांकन पूणात: घरेलू जबिी प्रवृजत्तयों के आधार पर दकया िाना चाजहए। उ्‍होंने केवल यह उल्लेख दकया दक केवल बढी हुई मालसूची अजधक घरेलू जबिी से िो़ों ी िा सकती ह जिस पर प्राजधकारी ने उस िांच में जवचार नहीं दकया। xvii. घरेलू उद्योग की पीबीडीआई ी में 2020-21 में सुधार हुआ परंतु िांच की अवजध में उसमें जगराव आई। पीबीडीआई ी इतनी कम थी दक जनयोजित पूंिी पर आय, िांच की अवजध में नकारात्मक थी। अ्‍य आर्थाक मानिडं ्षतजत की मूिूिगी ििााते ह।ैं xviii. मात्रा दर कीमत मानिडं ों की वषा-िर-वषा िांच प्रत्येक बािार म ें सीध े सह-संबंध म ें होने की आव‍यकता नहीं ह। यह कारण दर प्रभाव म ें जवलबं ििााने के जलए कुछ बािारों के जलए जवजिि ह। xix. पा नरोधी जनयमावली के अनुसार लाभ म ें जगराव ्षतजत ििााती ह। वतामान िांच म ें घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजनयां हो रही ह ैं दर इस प्रकार, यह असंगत ह दक हाजनयों में वृजद्ध हुई अथवा जगराव आई। xx. घरेलू उद्योग ने भाररत दसत आधार पर पा न दर ्षतजत मार्िान पररकजलत दकया ह । यद्यजप, कीमत क ूती दसत आधार पर पररकजलत की गई थी, तथाजप भाररत दसत आधार पर पररकलन से जभन्न पररणाम नहीं आएगं े। xxi. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया आयात बहुत कम ह। अत: उन आयातों को अलग करने स े ्षतजत िाचं पर कोई प्रभाव नहीं प़ों गे ा। xxii. प्राजधकारी कुल आयात सुजनजित करने के जलए वास्ट्तजवक आंक़ों ों पर जवचार करेंगे। चीनी आयातों में वृजद्ध, िो अ्‍य भारतीय उत्पािकों के जलए िखे ी िा सकती ह , जनरथका ह क्योंदक उनका एक साथ मात्र 4 प्रजतित बािार जहस्ट्सा ह दर भारी कप स े कम उपयोग वाली ्षतमताओ में प्रचालन करते ह।ैं xxiii. घरेलू उद्योग की एसईिेड यूजन से जबिी ्षतजत िांच के प्रयोिन के जलए पूरी तरह स े अलग की गई ह। xxiv. अ्‍य जहतबद्ध प्षतकार प्राजधकारी से सभी जस्ट्थजतयों में 22 प्रजतित आय की अनुमजत िने े की पररपा ी बिलने की मांग कर रह े ह।ैं यहां तक दक एजग्िमकोपा इंजडया प्राइवे50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलजम ेड बनाम जनर्ििा प्राजधकारी के मामले में, सेस्ट् प्राजधकारी की पररपा ी में हस्ट्त्षतेप करने स े इंकार करता ह। xxv. घरेलू उद्योग ने प्राजधकारी को पीसीएन-वार जनयाात कीमत संबंधी सूचना िायर की ह। घरेलू उद्योग को पीसीएन-वार ्षतजत संबंधी सचू ना िने े की आव‍यकता नहीं ह। xxvi. घरेलू उद्योग की आरओसीई दर लाभ/हाजन संबंधी सूचना व्यापार सूचना 10/2018 के अनुसार आवेिन-पत्र के प्रपत्र IV-क में प्रवृजत्तयों के कप में िी गई ह। xxvii. उत्तरिाता अ्‍य कारकों की पहचान करने में जवफल रह े ह ैं जिनसे संबद्ध आयातों को छो़ों कर घरेलू उद्योग को ्षतजत हो रही ह। xxviii. यह तका िते े हुए दक अ्‍य उत्पािकों से प्रजतस्ट्पधाा के कारण ्षतजत हो रही ह , आधारहीन ह क्योंदक संबद्ध आयात भारतीय मांग के 80 प्रजतित से अजधक ह।ैं xxix. यहां तक दक यदि आधार वष ा में जनयोजित दसत पूंिी पूरी ्षतजत अवजध में वही रही होती तो यह तथ्य रहता ह दक घरेलू उद्योग िांच की अवजध में नकारात्मक आय कम रहा ह। xxx. यूिेन- कस संघषा फरवरी, 2022 में अथाात िांच की अवजध की समाजि से एक माह पूवा िुरु हुआ। उत्तरिाता घरेलू उद्योग को ्षतजत में योगिान करने वाले कारक के कप में दकसी सुिरू व जश्वक घ ना को जिम्मेिार नहीं ठहरा सकते। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 75. प्राजधकारी ने ्षतजत के संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों के तकों दर प्रजत-तकों को नो दकया ह। प्राजधकारी द्वारा नीच े दकए गए ्षतजत जवश्लेषण से जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनरु ोध यथा तथ्यत: हल हो िाते ह।ैं तथाजप, जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों को प्राजधकारी द्वारा जनम्नजलजखत कप में हल दकया िाता ह। ढ. प्रत्येक उत्पाि के जलए पृथक कप से अलग-अलग ्षतजत जवश्लेषण का िावा 76. जवरोधी जहतबद्ध प्षतकारों ने यह तका दिया ह दक एलसीएम, एलड‍ल्यूएम दर एलएमएम के जलए उ्‍ह ें जभन्न उत्पाि मानते हुए पृथक ्षतजत जवश्लेषण दकया िाना चाजहए। प्राजधकारी नो करते ह ैं दक ऊपर पहले ही यह िाचं कर जलए िाने पर दक सभी तीनों उत्पाि दकस्ट्में एकल जवचाराधीन उत्पाि हैं, अत: तीनों तरह की मिीनों के जलए अलग से ्षतजत की िांच करना उपयुि नहीं होगा। कानून के तहत अथवा ्‍याय व्यवस्ट्था में ससी कोई अपे्षता नहीं ह दक सभी सब-से /दकस्ट्में अथवा जवचाराधीन उत्पाि के सब-से उसी जवचाराधीन उत्पाि दर उसी िांच के तहत िाजमल दकए िान े के जलए उनके जलए सम कप होने चाजहए। इसके अजतररि वतामान िांच में इस िांच के ्षतेत्र में िाजमल सभी मि ें एक उत्पाि ह।ैं इस प्रकार, पृथक ्षतजत जवश्लेषण करने की कोई आव‍यकता नहीं ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 51 ण. ्षतजत रजहत कीमत के जनधारा ण के जलए आय की पयाािता 77. िहां तक एनआईपी के जनधारा ण की पद्धजत के संबंध में आवेिक दर अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों के अनुरोध का संबंध ह, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक इस संबंध में संगत दििा-जनििे पा नरोधी जनयमावली के अनुबंध-III में सुजनधााररत ह।ैं प्राजधकारी न े जनयोजित पूंिी पर 22 प्रजतित आय की सतत कप स े अनुमजत िी ह दर वही वतमा ान मामले में भी अपनाया गया ह। त. अ्‍य कारकों के कारण ्षतजत का िावा 78. िहां तक जवरोधी जहतबद्ध प्षतकारों के इस अनरु ोध का संबंध ह दक घरेलू उद्योग को तथाकजथत ्षतजत अ्‍य कारणों स े ह दर घरेलू उद्योग की वार्षका ररपो ों में जववरण के अनुसार कोई ्षतजत नहीं ह, प्राजधकारी नो करत े ह ैं दक नीचे दकया गया ्षतजत जवश्लेषण स्ट्वत: स्ट्पि ह। यह भी िखे ा िाता ह दक वतामान मामले में याजचकाकताा जवत्तीय जववरणों के अनुसार एक बहु-उत्पाि दर जनष्पािन वाली कंपनी ह। इसके अजतररि, इस संबंध में जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा कोई सा‍य नहीं दिया गया ह दक उनके द्वारा सचू ीबद्ध अ्‍य कारकों स े क से घरेलू उद्योग को ्षतजत हो रही ह। 79. जनयमावली के अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान ह दक ्षतजत के जनधाारण में ‘’... पार त आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओ के जलए घरेल ूबािार में कीमतों पर उनके प्रभाव दर ससी वस्ट् तुओ के घरेलू उत् पािकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग को ्षतजत ििााने वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पार त आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखत े हुए, इस बात की िाचं करना आव‍ यक माना गया ह दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पार त आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक क ूती हुई ह अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अ्‍ यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में रासास हुआ ह अथवा कीमत में वृजद्ध कक िाती िो अ्‍ यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पार त आयातों के प्रभाव की िाचं के जलए उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाल े तत्वों, यथा – उत्पािन, ्षतमता उपयोग, जबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रिता, जनवल जबिी वसूली, पा न की मात्रा दर मार्िान आदि पर जनयमावली के अनबु ंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह। ि.3.1 घरेल ू उद्योग पर पार त आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. मांग का मल्ू याकं न 80. प्राजधकारी ने सभी भारतीय उत्पािकों की घरेलू जबिी की मात्रा दर सभी स्रोतों से आयातों की मात्रा के कप में भारत में उत्पाि की मांग अथवा स्ट्पि खपत जनधााररत की ह। इस प्रकार मूल्यांदकत मांग जनम्नजलजखत ताजलका में िी गई ह: जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 आवेिक की घरेलू जबिी स.ं *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 109 124 समथाक की जबिी स.ं *** *** *** ***52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 86 143 अ्‍य उत्पािकों की जबिी स.ं *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 135 164 संबद्ध ििे से आयात स.ं 3,327 3,624 3,808 6,027 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 181 अ्‍य ििे ों से आयात स.ं 567 541 466 752 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 82 133 कुल स.ं 4,265 4,501 4,708 7,299 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 110 171 81. यह िखे ा गया िाता दक पूरी ्षतजत अवजध दर िांच की अवजध में मांग में वृजद्ध ह। यह िखे ा िाता ह दक मांग आधार वष ा की तलु ना में 70 प्रजतित से अजधक बढी ह। तथाजप आवेिक की जबिी आधार वष ा की तुलना में केवल 24 प्रजतित बढी ह दर आयात 80 प्रजतित से अजधक तक बढे हैं। पूणा िजृ ि से िबदक मांग 3000 मिीनों स े अजधक बढी, आयात 27 00तक बढे, घरेलू उद्योग की जबिी ***बढी, िबदक भारतीय उद्योग की जबिी सम्रह कप से केवल *** मिीनों तक बढी। ख. सबं द्ध ििे की आयात मात्रा दर जहस्ट्सा 82. पार त आयातों की मात्रा के संबंध मे, प्राजधकारी को यह जवचार करना अपेज्षतत होता ह दक क्या पूण ा िजृ ि से अथवा भारत में उत्पािन या खपत के संबंध म ें पार त आयातों में काफी वृजद्ध हुई ह , सारभतू जस्ट्थजत जनम्नजलजखत जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 चीन िन.गण. सं. 3,327 3,624 3,808 6,027 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 181 अ्‍य ििे सं. 567 541 466 752 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 82 133 कुल आयात सं. 3,894 4,165 4,274 6,779 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 110 174 भारतीय उत्पािन के संबंध म ें संबद्ध आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 97 125 भारतीय खपत % 80% 82% 83% 84% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 104 105[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 53 83. यह िखे ा िाता ह दक – क. संबद्ध ििे से आयातों की मात्रा पूरी ्षतजत अवजध में दर िांच की अवजध में बढी ह। संबद्ध आयात िांच की अवजध में भारत में संबद्ध सामानों के उन आयातों का 90 प्रजतित ह। ख. संबद्ध ििे से आयात आधार वषा तथा पूवा वषा की तुलना में िांच की अवजध में भारतीय उत्पािन दर भारतीय खपत के संबंध में बढे ह।ैं ग. संबद्ध आयात ििे में उत्पाि के जलए मांग में काफी अजधक अनुपात में ह।ैं ि.3.2 पार त आयातों का कीमत प्रभाव 84. कीमतों पर पार त आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्लेषण दकए िाने की आव‍यकता होती ह दक क्या भारत में समान उत्पािों की कीमतों की तुलना में तथाकजथत पार त आयातों से काफी कीमत क ूती हुई ह अथवा क्या इन आयातों का प्रभाव अ्‍यथा कीमतों का ्‍यूनीकरण करने अथवा कीमत वृजद्ध रोकने के जलए ह िो अ्‍यथा सामा्‍य अवजध में हुई होती। 85. तद्नुसार, प्राजधकारी ने कीमत क ूती दर कीमत ्‍यूनीकरण/रासास, यदि कोई ह, के संिभा में संबद्ध ििे से पार त आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच की ह। इस जवश्लेषण के प्रयोिन के जलए घरेलू उद्योग की उत्पािन लागत ओर जबिी कीमत की तुलना संबद्ध ििे से संबद्ध सामानों के आयातों पहुचं कीमत से की गई ह। क. कीमत क ूती 86. प्राजधकारी ने पीसीएन स्ट्तर पर कीमत क ूती पररकजलत की ह दर उसके बाि सम्रह कप स े जवचाराधीन उत्पाि के जलए कीमत क ूती जनधााररत की ह। तथाजप, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक डीिी जसस्ट् म के आंक़ों ों में उत्पाि जववरण पूरे आयात आंक़ों ों में पीसीएन की पूरी पहचान करन े की अनुमजत नहीं िते ा। अत:, पूरी आयात मात्रा के जलए कीमत क ूती का पररकलन करना संभव नहीं था। चदूं क चीन िन.गण. से भारी सं‍या में उत्पािकों ने भाग जलया ह दर पीसीएन वार सचू ना िी ह , अत: प्राजधकारी ने चीन िन.गण. से उत्तरिाता उत्पािकों के आंक़ों ों के आधार पर कीमत क ूती पररकजलत की ह। कीमत क ूती जववरण पहुचं कीमत जबिी कीमत कीमत क ूती कीमत क ूती % (रेंि) यूएसडी/ *** *** *** *** 40-50 मिीन 87. यह िखे ा िाता ह दक कीमत क ूती काफी दर सकारात्मक ह।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. कीमत रासास/्‍यनू ीकरण 88. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पार त आयात घरेलू कीमतों का ्‍यूनीकरण कर रह े ह ैं अथवा क्या इन आयातों का प्रभाव उन कीमतों का काफी मात्रा तक रासास करना ह अथवा वह कीमत वृजद्ध रोकते ह ैं िो अ्‍यथा सामा्‍य अवजध में हुई होती, ्षतजत की अवजध में लागतों दर कीमतों में पररवतानों की िाचं नीचे की गई ह: जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 जबिी लागत लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 93 92 जबिी कीमत लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूची 100 95 96 83 पहुचं कीमत लाख रु./सं. 10.67 11.18 9.22 11.48 प्रवृजत्त सूची 100 105 86 108 89. यह िखे ा िाता ह दक िबदक ्षतजत की अवजध में दर कीमतों िोनों में जगराव आई ह , जबिी कीमत म ें जगराव लागतों में जगराव से कहीं अजधक थी। आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत दर जबिी कीमत से जनरंतर काफी कम रही ह।ैं यद्यजप घरेलू उद्योग की लागत दर कीमत की भाररत दसत आधार पर आयात कीमत से तुलना िाजमल पीसीएन की व्यापक रेंि पर जवचार करत े हुए उपयुि नहीं होगा। तथाजप, प्राजधकारी नो करत े ह ैं दक यह तथ्य दक पीसीएन-वार क ूती 50-40 प्रजतित तक सकारात्मक ह, यह ििााता ह दक आयातों से घरेलू उद्योग लागतों में जगराव से अजधक अपनी कीमत कम करन े के जलए मिबरू हुआ ह। ि.3.3 घरेल ू उद्योग के आर्थका मानिडं 90. पा नरोधी जनयमावली के अनुबंध-II में यह प्रावधान ह दक घरेल ू उद्योग पर पार त आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों दर तत्वों जिनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव प़ों ता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पािन, बािार जहस्ट्स ,े उत् पािकता, जनवेि पर आय अथवा ्षतमता उपयोग में वास्ट् तजवक दर संभाजवत जगराव ; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पा न मार्िान की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकिी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मििरू ी, जवकास, पूंिी जनवेि िु ाने की ्षतमता पर वास्ट् तजवक दर संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक दर जनष्प ्षत मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। तद्नुसार घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभ्‍न ्षतजत मानिडं ों पर यहां नीचे चचाा की गई ह। i. ्षतमता, उत्पािन, ्षतमता उपयोग दर घरेल ू जबिी 91. प्राजधकारी न े ्षतजत की अवजध में घरेल ू उद्योग की ्षतमता, उत्पािन, ्षतमता उपयोग दर घरेलू जबिी का जवश्लेषण दकया ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 55 जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 संस्ट्थाजपत ्षतमता सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पािन मात्रा सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 106 124 ्षतमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 106 135 घरेलू जबिी सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 109 124 92. यह िखे ा गया ह दक घरेलू उद्योग की ्षतमता पूरी ्षतजत अवजध में दर िाचं की अवजध में जस्ट्थर रही ह। घरेलू उद्योग का उत्पािन दर जबिी मांग में वृजद्ध के साथ बढी ह। तथाजप, उत्पािन दर जबिी की मात्रा भारत में ्षतमता दर मांग की तुलना में काफी कम ह। घरेलू उद्योग में ्षतमता भारत में उत्पाि के जलए मांग से काफी कम ह। इसके बाविूि, घरेलू उद्योग का ्षतमता उपयोग पूरी ्षतजत अवजध में कम रहा ह। ii. बािार जहस्ट्सा 93. प्राजधकारी न े जनम्नजलजखत कप में घरेल ू उद्योग दर अ्‍य भारतीय उत्पािकों के बािार जहस्ट्स े पर पार त आयातों के प्रभाव की िांच की ह। जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 99 72 समथाक की जबिी % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 78 83 अ्‍य उत्पािकों की जबिी % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 122 96 सम्रह कप से भारतीय उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 106 82 चीन स े आयात % 78% 81% 81% 83% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 104 106 अ्‍य ििे ों से आयात % 13% 12% 10% 10% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 74 7756 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 94. यह िखे ा िाता ह दक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ्षतजत की अवजध में कम हुआ ह , िबदक संबद्ध ििे का बािार जहस्ट्सा बढा ह दर कुल मांग के 80 प्रजतित से अजधक ह। अ्‍य ििे ों, अ्‍य भारतीय उत्पािकों दर घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा पूरी ्षतजत अवजध में कम ह। iii. मालसचू ी 95. ्षतजत अवजध के िूरान घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीच े ताजलका में िी गई ह :- जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 दसत मालसूची सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 158 154 96. यह िखे ा िाता ह दक घरेल ू उद्योग में मालसचू ी ्षतजत की अवजध में बढी ह। िहा ं तक इस तका का संबंध ह दक यह उत्पाि ्रहाहक द्वारा बनाया गया उत्पाि ह दर मालसूची में वृजद्ध उस संिभा में िखे ी िानी चाजहए। भूजतक सत्यापन के िूरान यह िखे ा गया था दक कुछ मानक मिीनें जबना ऑडरा के जवजनर्मात की िाती ह ैं दर घरेल ू उद्योग द्वारा ‘जबिी के जलए त यार कप स े उपल‍ध’ के कप म ें पेि की िाती ह।ैं अत:, यह नहीं कहा िा सकता दक पूरा उत्पािन ऑडरा ों के जलए ह। घरेलू उद्योग िोनों का उत्पािन ऑडरा ों पर दर मानी गई सामा्‍य बािार आव‍यकताओ के जलए करता ह। बढी हुई मालसूची स्ट् ीक में प़ों ी मिीनें ह ैं िो ऑडरा प्राि होने के बाि बेची िानी होती ह।ैं iv. लाभप्रिता, नकि लाभ दर जनविे पर लाभ 97. घरेलू उद्योग के जनष्पािन की िांच लाभप्रिता, लाभ, नकि लाभ दर पीबीआई ी दर जनवेि पर आय के संबंध में की गई ह। जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 जबिी लागत लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 93 92 जबिी कीमत लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 96 83 पीबी ी (कर पूवा लाभ) लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -233 -47 -248 पीबीआई ी (‍याि दर कर पूवा लाख रु./सं. *** *** *** *** लाभ) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -370 47 -453 नकि लाभ लाख रु./सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -459 48 -526 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -390 49 -700[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 57 98. यह िखे ा िाता ह दक: क. घरेलू उद्योग को पूरी ्षतजत अवजध दर िांच की अवजध में हाजनयां हो रही ह।ैं ख. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में जवत्तीय हाजनयां, नकारात्मक पीबीआई ी, नकि हाजनयां दर जनयोजित पूंिी पर नकारात्मक आय हुई ह। ग. वषा 2020-21 को छो़ों कर पूरी िांच अवजध के िूरान जनयोजित पूंिी पर रर न ा नकारात्मक था। 99. जहतबद्ध प्षतकारों ने यह तका दिया दक घरेल ू उद्योग के जवत्तीय पररणाम यह ििााते ह ैं दक घरेलू उद्योग लाभ में ह। तथाजप प्राजधकारी नो करते ह ैं दक घरेलू उद्योग कई अ्‍य प्रकार की मिीनों का उत्पािन करता ह। घरेलू उद्योग ने उन मिीनों को लाभ पर बेचा ह जिससे कंपनी स्ट्तर पर सम्रह लाभ हुआ ह। घरेलू उद्योग ने उल्लेख दकया दक उन उत्पािों में कोई वास्ट्तजवक पा न नहीं हो रहा था। 100. प्राजधकारी यह भी नो करत े ह ैं दक अकेले कच्ची साम्रही के कारण लागतें जबिी कीमत का बहुत अजधक अनुपात ह।ैं जवचाराधीन उत्पाि का प्रजतकूल जनष्पािन दर अ्‍य उत्पािों का बेहतर जनष्पािन खुि ही कच्ची साम्रही लागतों में जबिी के अनुपात से जसद्ध ह। v. रोिगार, मििरू ी दर उत्पािकता 101. रोिगार, मििरू ी दर उत्पािकता के संबंध में घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की गई थी। जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 कमाचाररयों की सं‍या सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 104 108 वेतन एवं मििरू ी सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 88 95 प्रजतदिन उत्पािकता सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 106 124 प्रजत कमाचारी उत्पािकता सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 102 115 102. यह िखे ा िाता ह दक घरेल ू उद्योग में कमाचाररयों की सं‍या ्षतजत की अवजध में बढी ह। प्रजतदिन उत्पािकता दर प्रजत कमाचारी उत्पािकता में इस अवजध में सुधार आया ह। प्रित्त मििरू ी में आधार वषा की तुलना में जगराव आई ह परंतु पूवा वषा की तुलना में वह बढी ह । घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह दक ये मानिडं घरेलू उद्योग पर पार त आयातों का प्रभाव नहीं ििााते। यह भी िखे ा िाता ह दक वेतन दर मििरू ी जबिी कीमत का वास्ट्तजवक भाग नहीं बनते।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. वजृ द्ध 103. उत्पािन, ्षतमता, घरेलू जबिी मात्रा, मालसूची, लाभ, नकि लाभ, बािार जहस्ट्सा दर जनवेि पर आय के संिभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध जनम्नजलजखत ताजलका में दिए गए अनुसार ह :- जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 POI उत्पािन % -14.15% 23.30% 17.05% घरेलू जबदिया ं % -17.24% 31.55% 13.57% प्रजत यूजन लाभ/हाजन लाख रु. % -132.75% 79.90% -429.34% मालसूची % 41.67% 11.76% 0.00% पीबीआई ी लाख रु. % -206.03% 116.82% -1187.78% नकि लाभ % -279.68% 113.88% -1335.58% आरओसीई % -11.21% 16.99% -29.01% 104. यह िखे ा िाता ह दक घरेल ू उद्योग की वृजद्ध िांच की अवजध के िूरान अजधकतर ्षतजत मानिडं ों म ें नकारात्मक थी। vii. पा न की मात्रा 105. पा न की मात्रा उस सीमा तक एक संकेतक ह िहां तक पार त आयात घरेल ू उद्योग को ्षतजत पहुचं ा रह े ह।ैं आंक़ों े यह ििााते ह ैं दक सम्रह कप से संबद्ध ििे के जवरुद्ध जनधााररत पा न मार्िना ्‍यूनतम स्ट्तर स े अजधक ह दर काफी ह। viii. जनयोजित पिूं ी ि ु ान े की ्षतमता 106. यह िखे ा िाता ह दक घरेलू उद्योग को पूरी ्षतजत अवजध में जवत्तीय हाजनयां, नकि हाजनया ं दर जनयोजित पूंिी पर नकारात्मक आय हुई ह जिससे पूंिी जनवेि िु ाने में उसकी ्षतमता कमिोर हुई ह। ि.3.4. ्षतजत जवश्लषे ण 107. घरेलू उद्योग के जनष्पािन दर संबद्ध सामानों के आयातों की िांच स्ट्पि कप से ििााती ह दक संबद्ध ििे से पार त आयातों की मात्रा पूणा िजृ ि से तथा भारत में उत्पािन दर खपत के संबंध में बढी ह। चीनी आयातों का भारतीय खपत में काफी अजधक जहस्ट्सा ह। संबद्ध ििे से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की क ूती कर रह े ह।ैं कीमत क ूती से बािार में कीमतों पर रासासमान प्रभाव प़ों े हैं, ि सा दक लागत जगराव से अजधक घरेलू उद्योग में जगराव से िखे ा िा सकता ह। घरेलू उद्योग का उत्पािन, ्षतमता उपयोग, जबिी पूरी ्षतजत अवजध में कम रहा ह। घरेल ू उद्योग दर भारतीय उद्योग ने सम्रह कप स े बािार जहस्ट्सा खोया ह। इसके अजतररि घरेलू उद्योग दर भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाि के जलए मांग में सम्रह कप से धाररत जहस्ट्सा पूरी ्षतजत अवजध में बहुत कम रहा ह िबदक चीनी आयातों का जहस्ट्सा[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 59 काफी अजधक ह। भारतीय उद्योग धीरे-धीरे समाजि की ओर बढ रहा ह। घरेल ू उद्योग को पूरी ्षतजत अवजध में जवत्तीय हाजनया,ं नकि हाजनयां दर जनवेि पर नकारात्मक आय हुई ह। झ. कारणात्मक सपं का 108. जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी द्वारा, अ्‍य बातों के साथ-साथ पार त आयातों के अलावा ससे दक्‍हीं ज्ञात कारकों की िाचं करनी होती ह िो घरेलू उद्योग को ्षतजत पहुचं ा रह े ह।ैं तादक इन अ्‍य कारकों की विह से हुई ्षतजत को पार त आयातों के जलए उत्तरिायी न ठहराया िा सके। इस संबंध म ें िो कारक संगत हो सकते ह ैं उनमें अ्‍य बातों के साथ साथ पार त कीमतों पर न बेच े गए आयातों की मात्रा दर कीमत,ें मांग में संकुचलन अथवा खपत के प न ा में पररवतना व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपार यां दर जवििे ी तथा घरेलू उत्पािकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रूद्योजगकी में जवकास दर जनयाता जनष्पािन एवं घरेलू उद्योग की उत्पािकता िाजमल ह।ैं नीचे यह िांच की गई ह दक क्या जनयमावली के तहत सूचीबद्ध कारक घरेलू उद्योग को हुई ्षतजत का कारण हो सकते ह।ैं क. तीसरे ििे ों स े आयातों की मात्रा दर कीमत ें 109. चीन िन.गण. स े आयात िाचं की अवजध में भारत में संबद्ध सामानों की कुल आयातों का 88 प्रजतित ह। अ्‍य ििे ों से आयात या तो उच्चतर कीमतों पर ह ैं अथवा बहुत कम मात्रा में ह।ैं अ्‍य ििे ों से आयात घरेलू उद्योग को ्षतजत पहुचं ाने वाले नहीं माने िा सकते ह।ैं ख. मांग म ें सकं ुचलन दर/ अथवा खपत के प न ा म ें पररवतना 110. प्राजधकारी नो करत े ह ैं दक ्षतजत अवजध के िूरान मांग में कोई संकुचलन नहीं ह। इसके जवपरीत संबद्ध सामानों के जलए सम्रह मांग ने ्षतजत अवजध के िूरान काफी वृजद्ध ििााई ह। प्राजधकारी यह भी नो करते ह ैं दक घरेलू उद्योग पार त आयातों के कारण उपल‍ध मांग की मात्रा तक अपनी ्षतमता का उपयोग करने में असमथा ह। ग. प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतया ं दर व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपार या ं 111. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक िांच ने प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों में कोई पररवतान नहीं ििााया ह अथवा व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपार यां घरेलू उद्योग को िावा की गई ्षतजत के जलए जिम्मेिार ह।ैं घ. प्रूद्योजगकी म ें जवकास 112. दकसी भी जहतबद्ध प्षतकार द्वारा ससा कोई सा‍य नहीं लाया गया ह दक प्रूद्योजगकी में जवकास से घरेल ू उद्योग को ्षतजत हो सकती हो। ड. घरेल ू उद्योग का जनयाता जनष्पािन 113. प्राजधकारी ने ्षतजत जवश्लेषण के जलए अलग से घरेलू प्रचालनों के जलए ्षतजत के आंक़ों ों पर जवचार दकया ह। अत:, घरेलू उद्योग का जनयाात जनष्पािन घरेलू उद्योग को ्षतजत का कारण नहीं ह।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. अ्‍य उत्पािों का जनष्पािन 114. प्राजधकारी न े केवल संबद्ध सामानों के जनष्पािन से संबंजधत आंक़ों ों पर जवचार दकया ह। अत: घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित दर बेचे गए अ्‍य उत्पािों का जनष्पािन घरेलू उद्योग को ्षतजत का संभाजवत कारण नहीं ह। ञ. ्षतजत मार्िना की मात्रा 115. प्राजधकारी ने घरेल ू उद्योग के जलए ्षतजत रजहत कीमत (एनआईपी) का जनधाारण यथा-संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर दकया ह। जवचाराधीन उत्पाि की एनआईपी घरेलू उद्योग द्वारा िी गई उत्पािन लागत से संबंजधत सूचना/आंक़ों े अपनाकर दर िांच की अवजध के जलए प्र जक् लसंग एकाउं े द्वारा जवजधवत प्रमाजणत सचू ना दर आकं ़ों ों स े जनधााररत की ह। ्षतजत मार्िान पररकजलत करने के जलए संबद्ध ििे से पहुचं कीमत की तुलना करने के जलए एनआईपी पर जवचार दकया गया ह। एनआईपी जनधााररत करने के जलए ्षतजत की अवजध में कच्ची साम्रही दर यूर जलर यों के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह। ्षतजत अवजध में उत्पािन ्षतमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह। असाधारण अथवा अनावती खचों को उत्पािन लागत स े अलग दकया गया ह। जवचाराधीन उत्पाि के जलए जनयोजित दसत पूंिी पर उपयुि आय (22 प्रजतित की िर स े कर-पूवा) (अथाात दसत जनवल अचल पररसंपजतयां दर दसत कायािील पूंिी) की जनयमावली के अनुबंध-III में जनधााररत दकए गए अनुसार एनआईपी जनकालने के जलए कर-पूवा लाभ के कप में अनुमजत िी गई थी दर वह अपनाई िा रही ह। 116. उपयुािानुसार जनधााररत पहुचं कीमत दर एनआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकए गए अनुसार उत्पािकों/जनयाता कों के जलए ्षतजत मार्िान जनम्नजलजखत ताजलका में दिया गया ह। ्षतजत मार्िान का जनधाारण पीसीएन से पीसीएन जवश्लेषण करके आयातों के पहुचं कीमत के साथ एनआईपी की तुलना करके दकया गया ह : समहू डीएम सीएनवी ईपी डीएम डीएम एस.एन. जनमाता ा/जनयाता क रेंि ($/यजून ) ($/यजून ) ($/यजून ) % (%) िीडी हसं युलमंग लेिर ्रहुप कंपनी जलजम ेड हसं लेिर स्ट्मा ा इदिपमें कंपनी ्रहुप जलजम ेड 1 हसं ्रहुप हसं लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड *** *** *** *** 20-30 हसं लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री ्रहुप कंपनी जलजम ेड हसं एमपी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड जियांग्सू यावेई मिीन- ूल कंपनी जलजम ेड 2 यावी ्रहुप जियांग्सू यावेई चुआंगकेयुआन लेिर उपकरण कं, *** *** *** *** 40-50 जलजम ेड रम्पफ (चीन) कंपनी जलजम ेड (40- 3 रम्पफ समूह जिआंगसु जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कं, *** *** *** *** 50) जलजम ेड[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 61 एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड 4 एचएसिी समूह *** *** *** *** 20-30 जिनान होंग्िी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड जबस्ट्रोजनक लेिर एिी 30- जबस्ट्रोजनक (जतयानजिन) लेिर जलजम ेड 40 5 जबस्ट्रोजनक ्रहुप *** *** *** *** जबस्ट्रोजनक (िे्‍़िेन) लेिर ेक्नोलीिी कं, 20-30 जलजम ेड जिनान बोडोर जिनान बोडोर सीएनसी मिीन कंपनी जलजम ेड 130- 6 *** *** *** *** समूह 140 जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड 70-80 7 िेडोंग ओरी *** *** *** *** िेडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड 80-90 गवेकी ेक कंपनी जलजम ेड 110- 8 गवेकी *** *** *** *** 120 130- 9 अवजिि कीलम िमांक 1 से 8 के अलावा अ्‍य *** *** *** *** 140 117. यह िखे ा गया ह दक एक सहयोगी उत्पािक को छो़ों कर सहयोगी उत्पािकों तथा अ्‍य सभी उत्पािकों के संबंध में ्षतजत मार्िान सकारात्मक ह।ैं . प्रक न पिान अनरु ोध .1 अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 118. अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा की गई प्रक न प‍च ात र ‍ पजणयां जनम् नानुसार ह:ैं i. प्राजधकारी ने इस आधार पर दकए गए अपविान के अनुरोधों को अस्ट्व ीकार दकया ह दक घरेल ू उद्योग एक जविषे उत्प ाि का उत्प ािन करता ह । घरेल ू उद्योग को ििाना ा होगा दक क्य ा जवजिष् उत पाि प्रकार िांच अवजध के िूरान घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित दकए गए दर बचे े गए ह ैं । केवल इसी उत् पाि प्रकार के उत् पािन की ्षतमता होना उसे िाजमल करन े के जलए पयाा‍त नहीं ह । ii. क् या सीकेडी कप में आयाजतत दकसी मिीन को केवल इसजलए िाजमल दकया िाएगा दक उस खेप में वह सभी कलपुिे िाजमल ह ैं िो जवचाराधीन उत् पाि को अजनवाया जविेषता प्रिान करत े ह ैं दर यदि ससा ह तो जवचाराधीन उत् पाि को कून सा जहस्ट्स ा अजनवाया जविेषता प्रिान करता ह । iii. समथान पत्रों को प्रस्ट्त ुत करने की तारीख प्राजधकारी द्वारा स्ट्प ष् की िानी चाजहए। उ्‍ ह ें तब अस्ट्व ीकार करना चाजहए, यदि जवलंब से अथाात 11 िनवरी, 2023 के बाि (ईक् यूआर प्रस्ट्त ुत करने की समय सीमा) दकया गया था । आरंजभक अजधसूचना में प्राजधकरण ने कहा दक अ्‍य समथाक यानी प्रो ेक एडं लास्ट्रोजनक्स दर मेससा कट ंग जसस्ट् म प्राइवे जलजम ेड ने उत्पािन, ्षतमता दर घरेल ू जबिी का जववरण प्रिान दकया ह। हालााँदक, इच्छुक प्षतों के साथ साझा की गई याजचका में ससा कोई जववरण मूिूि नहीं ह।62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. उत्तरिाता अपनी सवोत्तम िानकारी के अनुसार समझते ह ैं दक चूंदक अ्‍य जनमााता बहुत अच्छा कर रह े ह,ैं इसजलए उ्‍होंने वतामान िांच का समथना नहीं दकया ह दर न ही आगे आए ह।ैं चार अ्‍य जनमााताओ ने न तो इस पहल का समथान दकया ह दर न ही इसका जवरोध दकया ह। v. यह जनधााररत करने के जलए दक क् या याजचकाकताा द्वारा आयात मामूली हैं, प्राजधकारी को प्रत् येक मिीन प्रकार अथाात कट ंग, मेककंग दर वेलल्डगं के जलए आयातों पर जवचार करना चाजहए दर न दक सभी तीनों मिीनों को एक रेणेणी में िो़ों ना चाजहए । vi. प्राजधकारी से उस जस्ट्थजत में पीसीएन की तुलना के जलए पद्धजत के प्रक न का अनुरोध ह , यदि दकसी जविेष पीसीएन वाली कोई मिीन घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्मात नहीं होती थी । vii. रम् प दर जियांगिु एक िसू रे से संबंजधत उत् पािक ह,ैं उ्‍ ह ें अलग-अलग के बिाय एक ही भाररत दसत पा न मार्िना प्रिान दकया िाना चाजहए । viii. पीसीएन वार क ूती कीमत रासास तथा ्‍ यूनीकरण संबंधी जनष्क षों तक पहुचं ने के जलए संगत नहीं ह । कीमतरासास/्‍ यूनीकरण के जलए अलग जव‍ लेषण की ि करत ह दर उसे केवल कीमत क ूती के आधार पर जनधााररत नहीं दकया िा सकता ह । ix. संबद्ध आयातों में कीमत रासास या ्‍ यूनीकरण प्रभाव नहीं ह । आवेिक पहुचं मूल् य के प्रभाव के जबना अपनी कीमत में वृजद्ध/कमी करन े में समथा था । x. आर्थाक प्रभाव को जनवल आय के बिाए प्रयोक्त ाओ के जनवल लाभों के संबंध म ें जव‍ लेजषत दकया िाना चाजहए । xi. एचएसिी लेिर कं.जल. जिनयान होंगिी लेिर ेक् नोलीिी कं. जल. दर ग् वाइके ेक कं. जल. ने के नाम सही दकए िाने की आव‍ यकता ह । xii. घरेलू उद्योग अपने कच्चे माल को चीन पीआर से आयात करता ह दर सामा्‍य मूल्य जनधााररत करने के जलए उपयोग की िाने वाली उत्पािन लागत चीन पीआर के उत्पािकों की उत्पािन लागत से महत्वपूणा अंतर पर नहीं ह। प्रत्येक पीसीएन के जलए सामा्‍य मूल्य दर डलं पंग मार्िान का अनुमान उत्तरिाताओ द्वारा प्रक ीकरण र ‍पजणयों के साथ संल्न बािार खुदफया िानकारी से प्राि 3 प्रमुख घ कों के कच्चे माल की कीमत के आधार पर लगाया गया ह। अनुमाजनत डलं पंग मार्िान नकारात्मक ह। प्राजधकरण को सामा्‍य मूल्य दर डलं पंग मार्िना जनधाारण की दफर से िांच करनी चाजहए। xiii. अत्यजधक उच्च डलं पंग मार्िान दर ्षतजत मार्िान घरेलू उद्योग की उत्पािन लागत दर अनुजचत पीसीएन से पीसीएन तुलना के आधार पर जनधााररत उच्च सामा्‍य मूल्य दर एनआईपी के कारण ह। पीसीएन तुलना पद्धजत पर प्रक ीकरण की कमी ने उत्तरिाताओ को इसकी उपयुिता पर अपनी र ‍पजणयााँ प्रिान करने से रोका ह। xiv. उत्तरिाताओ ने दफर से प्राजधकरण स े आवेिक के ड े ा के साथ-साथ अ्‍य भारतीय उत्पािकों के ड े ा पर जवचार करने का अनुरोध दकया ह। इससे चो का स ीक आकलन सुजनजित हो सकेगा. यह प्राजधकरण द्वारा अतीत में दकया गया ह ि सा दक चीन पीआर, इंडोनेजिया,[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 63 मलेजिया दर थाईलैंड से पीजलएस्ट् र स्ट् ेपल फाइबर की ए ंी-डलंपंग िांच में िखे ा िा सकता ह। xv. घरेलू उद्योग की ‘’प्रजत यूजन जबिी लागत’’, ‘’प्रजत यूजन जनवल जबिी वसूली’’ दर ‘’प्रजत यूजन लाभ/हाजन’’ ि स े महत्व पूणा मानिडं ों में काफी संिोधन दकए िाने के कारण प्रक दकए िाने चाजहए । xvi. चूंदक जवचाराधीन उत् पाि एक पूंिीगत सामान ह अत: लगाए गए िुल् क का स्ट्व कप जवचाराधीन की सभी सूजचयों को एक समान प्रभाजवत करने के जलए यथामूल् य होना चाजहए । xvii. घरेलू उद्योग में भारत में मांग की पूर्ता करने की ्षतमता नहीं ह , अत: िुल् क की जसफाररि केवल 2 वषों के जलए की िानी चाजहए । xviii. िेनझेन डीएनई, जिनान बोडोर ्रहुप का आधार नहीं ह ि सा दक प्रक न में उल् लेख दकया गया ह । वे बायोरोजनक ्रहुप के सबं द्ध व् यापारी ह ैं । अनुरोध ह दक अंजतम िांच पररणाम में इसे ठीक दकया िाए । xix. 20000वी के लेिर पावर वाली मिीन के ऑडरा ििााने वाले घरेलू उद्योग के संबंध में तथ् य प्रक न में पहली बार प्रक दकए गए ह ैं दर कोई सा‍ य ररकीड ा में नहीं रखा गया था । xx. प्राजधकारी द्वारा की गई पीसीएन वार तुलना गलत ह । xxi. समथाक ‘’मेससा कट ंग जसस्ट् म प्राइवे जलजम ेड ’’ दर ‘’प्रो ेक एडं लेस्ट्र ोजनक् स’’ की याजचका में कोई उत् पािन ‍ यूरे अथवा समथान पत्र प्रस्ट्त ुत नहीं दकए गए ह ैं । xxii. सामा्‍ य मूल् य के पररकलन में प्राजधकारी न े बायस्ट् रोजनक ्रहुप के पररकलन म ें बायस्ट्र ोजनक िेनझेन डीएनई के जनयाात ‍ यूरे छो़ों दिए ह , ्रहुप से जनयाात कीमत दर पहुचं मूल्य में 20 प्रजतित तक कमी आई । xxiii. उस कानून सजहत घरेलू उद्योग द्वारा एमएसएमई प्रमाण पत्र दिया िाना चाजहए जिसमें यह उल् लेख हो दक पा नरोधी जनयमों दर जवजनयमों को एमएसएमई के जलए छोड दिया िाना चाजहए । .2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 119. घरेलू उद्योग द्वारा की गई प्रक न प‍च ात र ‍ पजणयां जनम्न ानुसार ह:ैं - i. घरेलू उद्योग ने प्रजतभागी जनयाातकों की सत् यापन ररपो ा का ग र-गोपनीय कपांतर, जनयाातकों के बीच दकए गए पत्राचार दर आरंजभक प्र‍न ावली के उत् तर िायर करने के बाि जनयाातकों द्वारा िायर की गई दकसी सूचना को प्रक न करने का अनुरोध दकया ह । ii. संबद्ध ििे स े उत् तरिाता जनयाातकों द्वारा सूजचत मात्रा दर मूल् य लने िने वार आयात आंक़ों ों में सूजचत मात्रा दर मूल् य से मेल खाना आव‍ यक ह ।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. यदि उत् त् रिाता जनयाता कों द्वारा सूजचत मात्रा दर मूल् य लेनिने वार आयात आंक़ों ों से मेल नहीं खाते तो ससे जनयाातक को असहयोगी माना िाना चाजहए दर उनका उत्त र रद्द दकया िाना चाहए । iv. जनम्नजलजखत पंिीकृत जहतबद्ध प्षतकारों को असहयोगी माना िाना चाजहए क्योंदक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्त र िायर करन े में जवफल रह े हैं: (i) जियाताई इं रनेिनल कंपनी (भारत), (ii) जवला सीएनसी इंजडया प्राइवे जलजम ेड, (iii) वी एम ऑ ोमेिन ेक्नोलीिी, (iv) एस एडं ी इंिीजनयटरंग प्राइवे जलजम ेड, (v) प्रीजमयर यूनाइ ेड प्रा. जलजम ेड, (vi) एसएम ी इनोवेर व, (vii) ि्षत ए ं रप्राइिेि, (viii) साजहल ेक्नोिेट्स, (ix) उपनल सीएनसी प्राइवे जलजम ेड, (x) रेणी राम ए ं रप्राइिेि, (xi) मीरा लेिर सील्यूिन प्राइवे जलजम ेड, (xii) वुहान रेकस फाइबर ेक्नोलीिीि प्राइवे जलजम ेड । v. पा नरोधी िुल् क के प्रभाव के संबंध में ररकीड ा में उपल‍ ध जव‍ वसनीय दर जनधाारक सूचना घरेल ू उद्योग द्वारा िी गई ह । इस िांच में कोई प्रयोक्त ा प्रजतभातजगता नहीं ह दर आयातकों ने कोई जनधााररत सूचना नहीं िी ह । vi पा नरोधी िुल् क लगाने से अंजतम प्रयोक्त ाओ अथवा जनचले स्ट्त र के उद्योगों पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं प़ों गे ा क् योंदक जवचारािीन उत् पाि एक पूंिीगत सामान ह दर िुल् क का कोई भी प्रभाव जवचाराधीन उत् पाि से पूरे िीवन काल पर व् यापक होगा। vii. िुल् क के यथा मूल् य की सस े जसफाररि की िानी चाजहए ि स:े (क उत् पाि में सस े मीडल दर दकस्ट्म ें िाजमल ह ैं जिनम ें संबद्ध लागतों दर कीमतों में काफी अंतर हो, (ख उत् पाि एक पूंिीगत सामान ह दर जवजिजियों/अपे्षताओ के अनुसार जवजनर्मात दकया िाता ह , (ग दकसी प्रवंचना से बचने के जलए । viii. प्राजधकारी को पा नरोधी िल्ु क की जसफाररि 5 वष ा की अवजध के जलए की िानी चाजहए क् योंदकआवेिक दर अ्‍ य उत् पािक एमएसएमई ्षतेत्र से ह ैं दर उ्‍ हें वसूली की आव‍ यकता ह क्य ोंदक भारतीय उद्योग को लंबे समय से पा न स े ्षतजत हो रही ह । .3 प्राजधकारी की िाचं 120. प्राजधकारी ने अ्‍ य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए प्रक न प‍च ात अनुरोधों की िाचं की ह दर नो करत े ह ैं दक कुछ र ‍ पजणयां पुनरावृजत की ह ैं जिनकी िांच पररणामों के संगत पर ाओ में पहले ही उपयुक् त कप से िांच कर िी गई ह दर उ्‍ हें पयाा‍त कप से हल कर दिया गया ह । प्रक न जववरण में उठाए गए मुद्दों, जिनकी पहले िांच की गई ह , पर अब जवचार नहीं दकया गया ह । जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्रक न प‍च ात र ‍ पजणयों /अनुरोधों में पहली बार उठाए गए दर प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए मुद्दों की जनम्न जलजखत कप में िांच की गई ह ।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 65 121. जहतबद्ध प्षतकारों के गलत नामों के संबंध में अनुरोध जवजधवत कप से अंजतम िांच पररणाम में िाजमल कर दिए गए ह ैं । 122. घरेलू उद्योग की व बसाइ पर सामानों की सभी दकस्ट्म ों के उत् पािन संबंधी कोई सचू ना न होने दर उत् पािन करने की ्षतमता के आधार पर सामानों को िाजमल दकए िाने के तका के सबं ंध में प्राजधकारी नो करते ह ैं दक जवचाराधीन उत् पाि व् यापक कप स े ऑडरा के आधार पर उत् पादित दकया िाता ह । सस े उत् पाि हो सकते ह ैं जि्‍ ह ें घरेलू उद्योग उत् पादित कर सकता ह परंत ु ऑडरा न होन े के कारण उनका उत् पािन नहीं करता । जवचाराधीन उत् पाि जवजभ्‍ न आकारों, लेिर पावर, ब ड साइि आदि की व् यापक रेंि में आता ह । यह सभं व हो सकता ह दक घरेलू उद्योग ने उत् पाि जविेषताओ में कुछ छो े अंतरों के साथ आयाजतत उत् पाि के साथ मिीन का उत् पािन दकया हो । इच्छुक पार् ायों ने यह नहीं दिखाया ह दक दकसी पा ी ने घरेलू उद्योग पर ऑडरा दिया ह दर घरेलू उद्योग ने तकनीकी अ्षतमता का िावा करते हुए आपूर्ता पर खेि व्यि दकया ह। ससी जस्ट्थजत में िहां उत् पाि कई प्रकारों/ कपो/ दकस्ट्म ों म ें उत् पादित दकया िाता हो दर बेचा िाता हो वहां प्राजधकारी उस पर जवचार नहीं करते दक घरेलू उद्योग को उत् पाि के प्रत् येक प्रकार/ कप/जस्ट्थजत का उत् पािन करना चाजहए दर उसकी आपूर्ता करनी चाजहए थी । प्राजधकरण का मानना ह दक घरेल ू उद्योग के पास सस े सामान का उत्पािन करने की ्षतमता दर ्षतमता होनी चाजहए। वस्ट् तुत: प्राजधकारी ने नेमी कप से ्षतजतमार्िान जनधााररत दकया ह िहां प्राजधकारी ने यह पाया ह दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादित उत् पाि के सभी कप ििे में आयात नहीं दकए गए थ े दर इसी प्रकार उत् पािों के सभी कपों का उत् पािन नहीं दकया गया था तथा घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा नहीं की गई थी । वास्ट्तव में प्राजधकरण न े ससे मामलों में ्षतजत मार्िना के जनधारा ण के जलए अपनी पद्धजत को अजधसूजचत दकया ह , जिसमें यह जनर्ििा दकया गया ह दक ससे मामलों में ्षतजत मार्िान लगभग समान उत्पाि प्रकार पर जवचार करके दर जविेषताओ में अंतर के जलए समायोिन करके जनधााररत दकया िाएगा। अत: िांच की अवजध के िूरान जविेष उत् पाि दकस्ट्म का उत् पािन न दकए िाने के आधार पर ही, उस े ह ान े की अनुमजत नहीं िी िा सकती, जविेष कप स े वतामान ि स े मामले में जिसमें पूंिीगत सामान की मि िाजमल ह । मामले के तथ् यों दर िाजमल उत्प ाि की प्रकृजत के आधार पर इस पर जवचार दकए िाने की आव‍ यकता ह दक क् या घरेलू उद्योग अपेज्षतत उत् पाि का उत् पािन करने में स्षतम ह । 123. िुल् क के स्ट्व कप दर अवजध के बारे में तका के संबंध में इस पर मामले के तथ् यों के आधार पर जवयधवत जवचार दकया गया ह । प्राजधकारी न े उन मामलों के तथ् यों दर पररजस्ट्थजतयों को ध् यान म ें रखत े हुए 5 वषा से कम की अवजध के जलए जवगत में पा नरोधी िुल् क की जसफाररि की ह । वतामान मामले में घरेलू उद्योग लंबे समय से अजस्ट्तत् व में रहा ह । बािार में भारी सं‍ या में उत् पािक ह।ैं घरेल ू बािार म ें आयाजतत उत् पाि का जहस्ट्स ा बहुत अजधक ह । मामल े के तथ् य भारतीय उद्योग की पूरी वसूली की अनुमजत िने े के जलए 5 वषों के जलए िुल् क की जसफाररि का दजचत् य बनाते ह ैं । 124. यह तका दिया गया ह दक यह तथ्य दक घरेलू उद्योग 20000W की लेिर िजि वाली मिीन का उत्पािन कर सकता ह, प्रक ीकरण जववरण में पहली बार खुलासा दकया गया ह। अ्‍य इच्छुक पार् ायों द्वारा िायर जलजखत प्रस्ट्तुजतयों के अनुसार, जिसमें यह कहा गया था दक घरेलू उद्योग 20000 वा की लेिर िजि वाली मिीनें प्रिान नहीं कर सकता ह , घरेल ू उद्योग न े अपने प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयों में वांजछत लेिर के साथ मिीन का उत्पािन करने की अपनी ्षतमता का प्रमाण प्रिान दकया था। िजि। प्रक ीकरण विव्य में सभी प्षतों को इस तथ्य का खुलासा दकया गया ह दर र ‍पजणयााँ आमंजत्रत की गई ह।ैं हालााँदक, इच्छुक पार् ायों ने इस पर जववाि करने के जलए कोई सबूत उपल‍ध नहीं कराया ह।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 125. िहां तक ग् व क क कं. जल. द्वारा रखे गए ररकीड ा के आधार पर सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण के जलए अनुरोध का संबंध ह, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक उत्त रिाता न े अनुबंध-I के प रा 8 में उजल्लजखत अवधाराणओ दर इन पररजस्ट्थजतयों म ें खंडन करन े के जलए बािार अथाव् यवस्ट् था प्र‍न ावली के उत् तर िायर नहीं दकए ह।ैं 126. िहां तक समथान पत्र िमा करने की तारीख का संबंध ह , समथान पत्र िांच िु क होन े से पहले प्राि हुए थे दर उनके नामों पर िाचं िु क होन े की अजधसूचना में ही जवचार दकया गया ह। यह भी तका दिया गया ह दक अ्‍य समथाकों के उत्पािन दर जबिी के बारे में िानकारी इच्छुक पार् ायों को नहीं बताई गई थी। प्राजधकरण ने आरंजभक अजधसूचना में ही भाग लेने वाले उत्पािकों के नाम दर प्रक ीकरण जववरण में उनकी घरेल ू जबिी की प्रवृजत्त का खुलासा दकया ह। 127. यह तका दिया गया ह दक प्राजधकरण को अ्‍य उत्पािकों के प्रििान की भी िांच करनी चाजहए, न दक उन अ्‍य उत्पािकों की जि्‍होंने आवेिन का समथान दकया ह । ड‍ल्यू ीओ के जनणायों दर जनयमों के आधार पर, खंजडत उद्योग के मामले में कुल भारतीय उत्पािन में 25% जहस्ट्सेिारी को "प्रमुख अनुपात" माना िा सकता ह। वतामान मामले में आवेिक ए ं ी-डलं पंग जनयमों के अनुसार ख़ों े होने की आव‍यकता को पूरा करता ह। प्राजधकरण समथाकों के प्रििान के रुझान की भी िांच कर सकता ह। हालााँदक, वतामान िांच में समथका ों ने केवल ्षतमता, उत्पािन दर जबिी के संबंध में िानकारी प्रिान की ह। यह िखे ा गया ह दक समथका भी महत्वपूणा जनजष्िय ्षतमताओ के साथ काम कर रह े ह।ैं 128. िहां तक ्‍ यूनीकरण/रासास के जलए जवचार की गई पद्धजत पर र ‍ पजण्यों का संबंध ह, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक िाजमल पीसीएन की भारी सं‍ या पर जवचार करते हुए यह अत् यजधक ्ामक होगा, यदि तुलना दसत आधार पर की िाती ह । लने िने वार, पीसीएन वार आंक़ों ों का जव‍ लेषण यह ििााता ह दक आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह । यह तथ् य दक घरेलू उद्योग को जवत् तीय हाजनया ं हुई ह ैं दर आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह , यह ििााता ह दक आयात घरेलू कीमतों का ्‍य ूनीकरण अथवा रासास कर रह े ह ैं । 129. िहां तक घरेलू उद्योग द्वारा जनर्मात नहीं दकए िाने वाले पीसीएन के जलए सामा्‍य मूल्य की गणना पर तका का संबंध ह, यह नो दकया गया ह दक प्राजधकरण ने िहा ं भी आव‍यक हो, उजचत समायोिन के साथ घरेलू उद्योग द्वारा जनर्मात जनक तम पीसीएन के सामा्‍य मूल्य की गणना करने में उजचत परररेणम दकया ह। 130. िहां तक पीसीएन वार तुलना का संबंध ह , प्राजधकारी ने सतत पररपा ी के अनुसार तुलना की ह । िहां घरेलू उद्योग ने स ीक पीसीएन की आपूर्ता की ह , वतामान जनधाारण के जलए उसी पर जवचार दकया गया ह। हालााँदक, सस े मामलों में िहा ं आयात मात्रा में कुछ पीसीएन िाजमल ह ैं िो िांच की अवजध के िूरान घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित नहीं दकए गए हैं, इन पीसीएन के जलए ग र-हाजनकारक मूल्य या सामा्‍य मूल्य की गणना उजचत समायोिन के साथ जनक तम पीसीएन के आधार पर की गई ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 67 131. यह तका दिया गया ह दक ििे में मांग दर आपूर्ता में अतं र ह दर ए ं ी-डलं पंग िुल्क लगाने के बाि यह दर भी बितर हो िाएगा। यह भी िखे ा गया ह दक मागं के जवपरीत, घरेलू उद्योग, अ्‍य भारतीय उत्पािकों, अ्‍य ििे ों से आयात दर संबद्ध ििे ों स े ग र-डजं पत आयात पूरी मांग को पूरा करने म ें स्षतम होंगे। घरेलू उद्योग ने यह भी कहा ह दक ्षतमताओ को कुछ हि तक तुरंत दर काफी हि तक अल्पावजध में बढाया िा सकता ह। प्राजधकरण नो करता ह दक ििे में मांग-आपूर्ता का अंतर घरेलू उद्योग को डपं दकए गए आयात से जनवारण पाने से नहीं रोकता ह। ि सा दक डीएसएम इडजे मत्सु जलजम ेड बनाम नाजमत प्राजधकारी के मामले में सीईएस ीए ी द्वारा आयोजित दकया गया था, मांग-आपूर्ता अंतर डलं पंग को उजचत नहीं ठहराता ह। जवििे ी उत्पािक हमेिा जबना डपं कीमत पर उत्पाि बेचकर भारतीय मांग को पूरा कर सकते ह।ैं ए ं ी डलं पंग ड्यू ी लगने के बाि भी ििे में आयात पर रोक नहीं लगी ह. 132. यह तका दिया गया ह दक ए ं ी डलं पंग ड्यू ी नहीं लगाया िाना चाजहए क्योंदक उपभोिा एमएसएमई में ह।ैं हालााँदक, प्राजधकारी का मानना ह दक यह तका एक चीनी जनयाता क/भारतीय व्यापारी द्वारा उठाया गया ह। उपभोिाओ ने ससा कोई तका नहीं दिया ह , न ही कोई उपभोिा संघ ससी दकसी िलील के साथ आगे आया ह। साथ ही, यह ध्यान दिया िाता ह दक जवचाराधीन उत्पाि में घरेलू उत्पािक एमएसएमई में ह।ैं इसके अलावा, िहा ं तक खरीिारों का सवाल ह, भले ही वे एमएसएमई हों, जवचाराधीन उत्पाि एक पिूं ीगत सामान वस्ट्तु ह दर इसजलए लागत उत्पाि के लंबे िीवन म ें अविोजषत हो िाएगी। ठ. भारतीय उद्योग का जहत दर अ्‍य मद्दु े ठ1. अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 133. िनजहत के जवरुद्ध होने वाले िुल्क लगाए िाने पर अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं i. जिन प्रयोिाओ ने चीनी मिीनों का आयात दकया उ्‍ह ें पूणा मूल्यरासास के कारण तब तक उ्‍ह ें आयात नहीं करन े होंगे िब तक मिीन को बिलने की आव‍यकता न हो। अत: जवद्यमान प्रयोिा जनक भजवष्य में पा नरोधी िुल्क लगाए िाने से प्रभाजवत नहीं होंगे। प्रयोिाओ से प्रजतभाजगता का अभाव इस संिभा में समझा िाना चाजहए। ii. याजचकाकतााओ की पा नरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा रद्द की िानी चाजहए। याजचकाकताा न े 30 प्रजतित पा नरोधी िुल्क उस समय माना िब िावा दकया गया पा न मार्िान दर ्षतजत मार्िान िमि: 18 190-0प्रजतित दर 90-100 प्रजतित ह जिससे पारंपररक कप से पा नरोधी िुल्क 60 प्रजतित होगा। संबद्ध सामानों का प्रयोिाओ का सबसे ब़ों ा अनुपात एमएसएमई ह िो याजचकाकताा द्वारा माने गए ब़ों े दद्योजगक प्रयोिा के जवपरीत सबसे अजधक प्रभाजवत होगा।68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. 30प्रजतित- 60प्रजतित का लेिर कट ंग मिीन के जलए 13 प्रजतित – 27 प्रजतित दर लेिर मार्किंग मिीन तथा लेिर व लल्डगं मिीन के जलए 6 प्रजतित-13 प्रजतित का प्रभाव होगा। जवचाराधीन उत्पाि की बढी हुई लागत प्रयोिा के लाभ को प्रभाजवत करेगी। इससे छो े प मान े के प्रयोिा व्यापार योिनाए ं छो़ों न े के जलए मिबरू होंगे जिसस े कंपनी पर व्यापक प्रभाव प़ों गे ा। प्रयोिा उद्योग की प्रजतस्ट्पधाा गंभीर कप से प्रभाजवत होगी। आयातक दर अंजतम प्रयोिा िमि: 2000 दर 5000 लोगों को सीधे ही रोिगार िते े ह।ैं पा नरोधी िुल्क स े सृजित रोिगार प्रभाजवत होगा। iv. पा नरोधी िुल्क लगाए िान े से मांग-आपूर्ता का अंतराल खराब होगा दर सरकार के मेक इन इंजडया उद्द‍े य के जलए हाजनकारक होगा। v. अनुबंध 2.4 में रािस्ट्व आंक़ों ों के कप में दकया गया प्रििान अजवश्वसनीय ह जिस पर पररकलन कम दकए गए ह ैं दर इसकी युजिसंगतता स्ट्पि नहीं ह। लेिर मिीनों की बहुतायत अंजतम प्रयोगों को ध्यान में रखते हुए मूल्यांकन जवजिि प्रयोिा उद्योग के आधार पर दकया िाना ह। प्राजधकारी स े अनुरोध ह दक वे िांच म ें िायर की गई प्रयोिा प्रश्नावली का संिभा लें। vi पूरा लेिर मिीन बािार अगले वषों में बढन े के जलए प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह दर ‘व्यापाररक ्षतेत्र को अन कु प बनाने’ के कर-पूवा के तहत घरेलू उद्योग भारतीय बािार को लेने का प्रयास कर रहा ह। घरेलू उद्योग, उद्योग मानकों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करने में असमथा ह दर चीनी, िापानी दर िमान लेिर मिीनें व जश्वक कप स े बेहतर मानी िाती ह।ैं अत: वे कीमत लाभ लेने के जलए व कजल्पक उपायों का सहारा ले रह े ह।ैं घरेलू उद्योग अंजतम उपभोिाओ को जबना लाभ के पेिकि करता ह दर प्रजतस्ट्पधी पररि‍ृ य की क ूती करने की मांग कर रहा ह। पा नरोधी िुल्क लगाना िनजहत के जवरुद्ध ह। vii. यहां तक दक यदि पा नरोधी िुल्क लगाया िाता ह दर संबद्ध आयात बंि होते ह ैं तो याजचकाकताा उत्पािन की मात्रा प्राि करने में स्षतम नहीं हो सकते ह ैं क्योंदक उनके पास तकनीकी जविेषज्ञता दर िानकारी नहीं ह। viii. घरेलू उद्योग का यह िावा दक पा नरोधी िुल्क के कारण लागत में वृजद्ध 15 वषों की एयूएल अवजध में फ ल िाएगी, जवरोधाभासी ह। घरेल ू उद्योग केवल यह उल्लेख नहीं करता दक उपभोिा अत्यजधक कीमत संवेिी ह ैं बजल्क यह भी िावा करता ह दक पा नरोधी िुल्क लगाए िाने से उपभोिा पर सम्रह प्रभाव नहीं होगा। यदि अंजतम उपभोिा कीमत संवेिी नहीं ह तो दफर यह कारण दक प्रयोिा उद्योग आयात को प्राथजमकता िते ा ह , इस तथ्य के कारण ह दक उसके पास गुणात्मक कप से बेहतर जवचाराधीन उत्पाि ह। ix. यह उत्पाि लाख स े करो़ों ों तक ह क्योंदक यह उत्पाि पूंिी संवेिी ह। यदि पा नरोधी िुल्क 60 प्रजतित का लगाया िाता ह तो यह जवचाराधीन उत्पाि का आयात करने के[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 69 जलए प्रयोिा/आयातकों के जलए महगं ा होगा। पा नरोधी िुल्कों का प्रभाव अत्यजधक होगा। x. जबिी के बाि सेवा दर अजतररि जहस्ट्स े पुिों की आपूर्ता के संबंध में प्रयोिाओ अथवा आयातक उद्योग द्वारा कोई जिकायत नहीं की गई ह। इसके अजतररि कई आयातक ििे के जवजभन्न भागों में ह ैं िो जबिी के बाि सहायता दर प्रयोिा के उद्योग की अपे्षताओ को पूरा करने की बहे तर जस्ट्थजत में ह।ैं याजचकाकताा की जबिी के बाि सेवा जनरथाक ह क्योंदक याजचकाकताा द्वारा समर्थता मिीनें कमिोर गुणवत्त/जनष्पािन मानकों से प्रभाजवत होती ह। xi. इस प्रभाव से घरेलू उत्पािकों की अल्पाजधकाररक प्रवजृ त्तयां सिि होन े की संभावना होगी, िो आयातकों दर प्रयोिा उद्योग के जलए हाजनकारक हो सकती ह।ैं xii. िुल्क लगाए िान े स े आयातक दर प्रयोिा कम होंग े िो दक पहल े से ही कम मार्िना में ह ैं जिससे बािार में जवचाराधीन उत्पाि के जलए मांग पर भारी प्रभाव प़ों गे ा। xiii. तीसरे ििे ों से जवचाराधीन उत्पाि के आयात भी अ्‍यथा बहुत महगं े ह ैं दर छो े प माने के प्रयोिाओ के जलए वहन करने योग्य नहीं होंगे। xiv. एकल उत्पािकों के जहत कुल जमलाकर िनजहत के बराबर नहीं हो सकते। िहा ं केवल एक घरेलू उद्योग ह दर जवजभन्न आयातकों ने भाग नहीं जलया ह , वहां उनके पा नरोधी िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव के िावे पर जवचार दकया िाना चाजहए। .2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 134. िुल्क लगाए िाने के संबंध में अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा िुल्क िनजहत के जवरुद्ध होने के दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं i. पा नरोधी िुल्क लगाय े िाना उत्पािकों, उपभोिाओ दर कुल जमलाकर िनता के जहत में ह। ्षतमता का उस समय जवस्ट्तार होगा िब भारत में उजचत प्रजतस्ट्पधाा बनाए रखी िाए। इसके अजतररि, पा नरोधी िुल्क लगाए िान े स े यह सुजनजित होगा दक यहा ं तक दक तीसरे ििे ों के आयात भारतीय बािार में उजचत कप से प्रजतस्ट्पधाा कर सकते ह।ैं ii. प्रयोिाओ के जवरोध का अभाव यह ििााता ह दक प्रयोिा उद्योग पा नरोधी िुल्क लगाए िाने के कारण कोई प्रजतकूल प्रभाव स्ट्वीकार नहीं करता। इसके अजतररि, पा नरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा यह ििााती ह दक प्रभाव नगण्य ह। iii. घरेलू उद्योग स े खरीििारी करना प्रयोिाओ के जहत म ें ह। जबिी के बाि सहायता दर अजतररि जहस्ट्से पुिे की आपूर्ता मिीन के आसान कायाकरण के जलए अजनवाया ह। भारत म ें स्ट्थाजपत होने के नात,े घरेलू उद्योग प्रयोिा उद्योग को समय पर सेवा प्रिान करेगा।70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. भारतीय उद्योग में केवल एमएसएम उद्योग ह, िो ब़ों ी चीनी कंपजनयों से अनुजचत कीमत वाले आयातों के जवरुद्ध प्रजतस्ट्पधाा कर रहा ह। कुछ सहयोगी उत्पािक/जनयाातक ब़ों े यूरोपीय कारपोरेिनों की सहायक कंपजनयां ह।ैं घरेलू उद्योग दर अ्‍य भारतीय उत्पािक िोनों को जनरंतर हाजनयों का अनुभव हो रहा ह। इन हाजनप्रि प्रचालनों को बनाए रखना अजधक समय तक भारतीय उद्योग के जलए व्यावहाय ा नहीं ह। जबना सरकारी सहायता के य े कंपजनयां िल्िी बंि होन े के जलए मिबूर हो सकती ह।ैं v. संबद्ध सामानों की प्रूद्योजगकी का अ्‍य महत्वपूणा ्षतेत्रों, ि से जचदकत्सा दर र्षता ्षतत्रे में अनुप्रयोग ह।ैं घरेलू उद्योग इन ्षतेत्रों म ें इस प्रूद्योजगकी का प्रयोग करन े के संबधं म ें अनुसंधान में लगा हुआ ह। अत: यह ििे के सवोत्तम जहत में ह दक घरेलू उद्योग इन ्षतेत्रों के जलए प्रूद्योजगकी जवकजसत करन े में लगा रह े ह।ैं vi भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पा नरोधी िुल्क लगाए िाने से कम नहीं होगी। पा नरोधी िुल्क अ्‍य ििे ों में उत्पािकों द्वारा उस अनुजचत कीमत भेिभाव का समाधान ह, िो भारत में उद्योग के जलए ्षतजतकारक ह। अत:, पा नरोधी िुल्क लगाना उद्योग का संर्षतण नहीं ह बजल्क इसके बिाए कीमत सही करने का साधन ह। vii. पा नरोधी िुल्क लगाए िाने का उद्द‍े य एक संबद्ध ििे में उत्पािकों द्वारा दकसी व्यापार जवकृजत को समाि कर दर भारतीय उद्योग को उजचत प्रजतस्ट्पधाा के जलए एक अवसर प्रिान करके उजचत व्यापाररक ्षतेत्र स्ट्थाजपत करना ह। viii. संबद्ध सामानों का उत्पािन चीन िन.गण. को छो़ों कर कई ििे ों द्वारा दकया िाता ह। उजचत प्रजतस्ट्पधाा बनाए रखने स े भारतीय बािार म ें समान स्ट्तर पर चीनी आयातों स े प्रजतस्ट्पधाा करन े के जलए तीसरे ििे ों के उत्पािकों को भी मिि जमलेगी। इसस े यह भी सुजनजित होता ह दक जनचले स्ट्तर के उद्योगों को िुल्क लगाए िाने के कारण संबद्ध सामानों की दकसी कमी का सामना नहीं करना प़ों गे ा। ix. भारतीय उद्योग बािार जसद्धांत पर तीसरे ििे के बािारों में उत्पािकों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करन े में पूरी तरह स्षतम ह। भारतीय उद्योग के पास व जश्वक कप स े प्रजसद्ध होन े दर यूरोपीय, कोररयाई दर िापानी उत्पािकों की ्षतमता के बराबर समान स्ट्तर साझा करन े की ्षतमता ह। भारतीय उद्योग को तीसरे ििे के आयातों से ्षतजत नहीं हो रही ह। x. संबद्ध सामानों पर पा नरोधी िुल्क लगाए िाने से उजचत बािार प्रजतस्ट्पधाा बनेगी। भारतीय उत्पािक चीनी आयातों के साथ बािार ितों पर प्रजतस्ट्पधाा करने में स्षतम होंगे, बढती हुई मांग के साथ पयााि आय अर्िात करने दर हाजनयों से लू ना उनकी उत्पाि ्षतमता का जवस्ट्तार करन े के जलए एक प्रोत्साहन के कप में काया करेगा तथा उत्पािन ्षतमता का जवस्ट्तार मांग आपूर्ता अंतराल को पूरा करेगा तथा ‘मेक इन इंजडया’ का ल‍य सुकर बनाएगा।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 71 xi. केवल भारतीय उद्योग ने पा नरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा जनधााररत की ह दर दकसी भी आयातक न े वह जनधााररत नहीं की ह िोदक आर्थाक जहत की प्रश्नावली के तहत एक आव‍यकता थी। xii. यहां तक दक 250 करो़ों रुपए तक के कारोबार वाली कंपजनयां एमएसएमई मानी िाती ह।ैं घरेलू उद्योग ने 50 करो़ों रु. का एक उपयुि दसत जलया ह दर तद्नुसार प्रभाव की मात्रा बताई ह। xiii. प्रयोिा उद्योग के रािस्ट्व पर पा नरोधी िुल्क के प्रभाव का पररकलन आर्थाक प्रभाव का सही मीररक बताता ह। यह प्रभाव जस्ट्थर उपाय पर पररकजलत दकया िाना चाजहए दर इसीजलए रािस्ट्व जनवल लाभ के जवपरीत अजधक उपयुि होगा िो दक प्रभावी दर कई कारकों पर जनभार ह। xiv. प्राजधकारी को चाजहए दक व े आयातकों द्वारा िरे ी से िायर दकए गए पा नरोधी िुल्क के जनधाारण को रद्द करें क्योंदक वे आर्थाक जहत की प्रश्नावली में िने े में जवफल रह े ह।ैं यहां तक दक यदि वह िायर की गई ह तो उसे रद्द दकया िाना चाजहए क्योंदक वे घरेल ू उद्योग को उसके ग र-गोपनीय कपांतर पररचाजलत करने में जवफल रह।े xv. पा नरोधी िुल्क लगाए िाने स े भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा बनेगी िो भारतीय उद्योग को उनकी घरेल ू जबिी, रािस्ट्व दर आय में वृजद्ध करने में सहायता करेगा। इससे भारतीय उत्पािक उत्पािन बढाने के जलए भी प्रोत्साजहत होंगे दर भारतीय उद्योग एमएसएमई ्षतेत्र से बाहर आ सकता ह। xvi. चीनी उत्पािकों न े अनुजचत पा न का सहारा लके र भारतीय बािार ल े जलया ह। भारतीय बािार में उजचत बािार पररपार यों की मूिूिगी से भारतीय उद्योग बािार ले पाएगा। .3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 135. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक पा नरोधी िुल्क का प्रयोिन सामा्‍य कप से पा न की अनुजचत व्यापार पररपार यों से घरेल ू उद्योग को हुई ्षतजत समाि करना ह तादक भारतीय बािार म ें खुली दर उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की िा सके, िो ििे के सामा्‍य जहत में ह। भारत म ें संबद्ध सामानों के जलए उजचत व्यापाररक ्षतेत्र सुजनजित करना ही भारतीय उद्योग के ढांच े पर जवचार करत े हुए अजधक महत्वपूणा ह। यद्यजप, घरेलू उद्योग भारतीय उद्योग में सबस े ब़ों ी कंपनी ह , दफर भी व े एमएसएमई कंपनी ह। घरेल ू उद्योग के अलावा संबद्ध सामानों के अ्‍य सभी उत्पािक एमएसएमई ्षतेत्र में आत े ह।ैं यदि संबद्ध सामानों का उत्पािन दर जबिी उनके जलए ग र-अथा्षतम हो िाती ह तो व े अपने प्रचालन बंि करने के जलए मिबूर होंगे। इसके अजतररि, प्राजधकारी नो करते ह ैं दक पा नरोधी उपाय लगाए िाने से दकसी भी तरह संबद्ध ििे ों से आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे दर इसीजलए उपभोिाओ को उत्पाि की उपल‍धता प्रभाजवत नहीं होगी।72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 136. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोिाओ दर अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों सजहत सभी जहतबद्ध प्षतकारों स े जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचना िारी की। प्राजधकारी ने वतामान िांच के संबंध म ें संगत सूचना प्रिान करने के जलए प्रयोिाओ के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत की जिसमें उनके प्रचालनों पर पा नरोधी िुल्क का सभं ाजवत प्रभाव िाजमल था। प्राजधकारी न े अ्‍य बातों के साथ-साथ जवजभन्न ििे ों से जवजभन्न आपूर्ताकताओा द्वारा आपूता दकए गए उत्पाि की परस्ट्पर बिलने की ्षतमता, स्रोत बिलने की ्षतमता, उपभोिाओ पर पा नरोधी िुल्क के प्रभाव, उन कारकों जिनसे पा नरोधी िुल्क लगाए िान े स े होने वाली नई जस्ट्थजत में समायोिन बढन े अथवा जवलंब होन े की संभावना ह, के संबधं में सूचना मांगी। 137. प्राजधकारी ने एक आर्थका जहत प्रश्नावली जनधााररत की थी िो इस िांच में सभी जहतबद्ध प्षतकारों को भेिी गई थी। घरेलू उद्योग न े आर्थाक जहत प्रश्नावली में मांगी गई सूचना िी ह। घरेलू उद्योग ने िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा भी िी ह। यह नो दकया िाता ह दक संबद्ध ििे से िो उत्पािकों/जनयाातकों न े आर्थाक जहत प्रश्नावली के उत्तर दिए ह,ैं यथा – एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड दर जिनान होंगिी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड। तथाजप, जनयाातकों ने अंजतम प्रयोिाओ पर पा नरोधी िुल्क लगाए िाने का प्रभाव नहीं बताया ह। िांच प्रदिया के िूरान यह िांच करन े के जलए किम उठाए गए थे दक क्या पा नरोधी िुल्क लगाया िाना िनजहत के जवरुद्ध होगा, इसके जलए प्राजधकारी ने ररकीड ा में उपल‍ध सूचना दर घरेलू उद्योग, आयातकों दर उत्पाि के प्रयोिाओ सजहत जवजभन्न प्षतकारों के जहतों पर जवचार दकया ह। 138. दकसी भी प्रयोिा, ओईएम अथवा प्रयोिा एसोजसएिन न े वतामान िांच का जवरोध नहीं दकया ह। न ही इन प्षतकारों ने यह िावा दकया ह दक कुल जमलाकर िनता पर अथवा उनके प्रचालनों पर भी प्रस्ट्ताजवत पा नरोधी िुल्क का प्रजतकूल प्रभाव होगा। प्रक ीकरण जववरण िारी होने के बाि, ए ं ी- डलं पंग न लगाने का अनुरोध करन े वाले कुछ अभ्यावेिन प्राि हुए थे, अभ्यावेिन की साम्रही बहुत समान ह दर संभाजवत प्रभाव पर कोई ड े ा प्रिान नहीं दकया गया ह। ि सादक ऊपर नो दकया गया ह, दकसी भी आयातक अथवा उपभोिा ने उपभोिाओ पर पा नरोधी िुल्क का प्रभाव ििााने के जलए कोई सत्यापनीय सूचना नहीं िी ह। इस संबंध में प्राजधकारी इस बात को िोहरात े ह ैं दक पा नरोधी उपाय लगाने से दकसी भी जस्ट्थजत में संबद्ध ििे से आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे दर उपभोिा को उत्पाि की उपल‍धता प्रभाजवत नहीं होगी। 139. यह नो दकया िाता ह दक ये उत्पाि स्ट्वतंत्र रेणेणी में ह दर इसीजलए, जवजभन्न ििे ों से स्ट्वतंत्र कप स े आयात दकया िा सकता ह। पा नरोधी िुल्क लगाए िाने स े दकसी भी तरह चीन स े आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे दर इसके जलए उपभोिाओ के जलए उत्पाि की उपल‍धता प्रभाजवत नहीं होगी। अत:, पा नरोधी िुल्क लगाए िाने से न तो उपभोिाओ को उत्पाि की उपल‍धता प्रभाजवत होगी दर न ही एकाजधकार बनेगा। 140. यह तका दिया गया ह दक ििे में मांग दर आपूर्त ा अंतराल ह दर पा नरोधी िुल्क लगाए िान े के बाि वह दर खराब हो िाएगा। प्राजधकारी नो करते ह ैं दक ििे में मांग आपूर्ता अंतराल पार त आयातों स े समाधान लेने से घरेलू उद्योग को प्रजतबंजधत नहीं करता। ि सा दक डीएसएम इिजे मत्सु जलजम ेड बनाम[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 73 जनर्ििा प्राजधकारी के मामले में सेस्ट् द्वारा माना गया ह, मांग आपूर्ता अंतराल पा न का दजचत्य नहीं बनाते। जवििे ी उत्पािक अपार त कीमतों पर उत्पाि की जबिी कर हमेिा भारतीय मांग की पूर्त ा कर सकते ह।ैं पा नरोधी िुल्क लगाए िाने के बाि भी ििे में आयात प्रजतबंजधत नहीं होते ह।ैं इसके अजतररि, यह भी िखे ा िाता ह दक मांग के जवरुद्ध घरेलू उद्योग की ्षतमता घरेलू उद्योग, अ्‍य भारतीय उत्पािकों, अ्‍य ििे ों से आयातों दर संबद्ध ििे ों से अपार त आयात पूरी मांग की आपूर्त ा करने में स्षतम होंगे। घरेलू उद्योग ने यह भी अनुरोध दकया ह दक ्षतमताए ं तत्काल दकसी सीमा तक दर छो े समय में काफी सीमा तक बढाई िा सकती ह।ैं 141. प्राजधकारी नो करते ह ैं दक भारत में संबद्ध सामानों के घरेलू उद्योग सजहत अ्‍य सभी उत्पािक एमएसएमई ्षतेत्र के ह।ैं इस प्रकार, िुल्क लगाए िाने से केवल भारतीय उत्पािकों को अथा्षतम दर प्रजतस्ट्पधी बने रहन े में मिि जमलेगी। 142. यह नो दकया िाता ह दक जहतबद्ध प्षतकारों ने यह नहीं ििााया ह दक संबद्ध सामानों की कीमतों न े उपभोिाओ को क से प्रजतकूल कप से प्रभाजवत दकया ह। िसू री ओर, घरेलू उद्योग ने यह जसद्ध करत े हुए जनधााररत सूचना प्रस्ट्तुत की ह दक प्रयोिा उद्योग पर प्रस्ट्ताजवत पा नरोधी िुल्क का प्रभाव बहुत कम होगा। घरेल ू उद्योग ने अनुरोध दकया ह दक अंजतम उत्पाि में जवचाराधीन उत्पाि की लागत बहुत ही कम ह दर इसका अंजतम प्रयोिाओ पर लगभग कोई प्रभाव नहीं प़ों गे ा। घरेलू उद्योग ने डाउनस्ट्रीम उद्योग के कारोबार पर 0.%0003 का प्रभाव जनधााररत दकया ह। जहतबद्ध प्षतकारों न े घरेलू उद्योग द्वारा िी गई मात्रा का जवरोध दकया ह परंतु प्रभाव की मात्रा बताने के जलए कोई सत्यापनीय सूचना नहीं िी ह। ड. जनष्कष ा दर जसफाररि 143. जहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दकए गए अनुरोध दर उसमें उठाए गए मुद्दों की िांच करने दर ररकीड ा में उपल‍ध सूचना पर जवचार करने के बाि, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैं दक: क. लेिर कट ंग, वेलल्डगं या मार्किंग मिीनें ससी मिीन ें ह ैं जिनमें आधार उत्पाि के कप में लेिर स्रोत होता ह दर कट ंग, वेलल्डगं , मार्किंग या दकसी अ्‍य ऑपरेिन के जलए आव‍यक लेिर उत्सर्िता करने का काया करता ह। केवल यह तथ्य दक मिीन वेलल्डगं , कट ंग या मार्किंग का काय ा कर सकती ह , इ्‍ह ें अलग-अलग उत्पािों के कप म ें प्रस्ट्तुत नहीं करती ह। जवजभन्न प्रकार की लेिर मिीनें एक उत्पाि के अलावा दर कुछ नहीं ह ैं िो अजनवाया कप से जनयंजत्रत तरीके स े लेिर प्रकाि उत्सर्िता करने का काया करती ह।ैं ख. जवचाराधीन उत्पाि जवजभन्न आकारों, लेिर पावर, जबस्ट्तर के आकार आदि की जवस्ट्तृत रेणृंखला में आता ह। जवजिि अंजतम-उपयोगकताा आव‍यकताओ को पूरा करने के जलए जवजभन्न रेणेजणयां/प्रकार जवकजसत दकए गए ह।ैं चूंदक यह एक पूंिीगत वस्ट्तु दर ्रहाहक74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनर्मात उत्पाि ह, इसजलए दद्योजगक लेिर मिीनों का जड़िाइन अंजतम उपयोग की आव‍यकताओ के अनसु ार ह। यह सभं व हो सकता ह दक घरेलू उद्योग ने उत्पाि जविेषताओ में कुछ मामूली अंतर के साथ आयाजतत उत्पाि के समान मिीन का उत्पािन दकया होगा। ससी जस्ट्थजत म ें िहा ं दकसी उत्पाि का ब़ों ी सं‍या में प्रकार/ कपों/दकस्ट्मों में उत्पािन दर जबिी की िाती ह, प्राजधकरण यह नहीं मानता ह दक घरेलू उद्योग को उनमें से प्रत्येक का उत्पािन दर आपूर्ता करनी चाजहए थी। इसजलए, प्राजधकरण ने इस बात पर जवचार दकया ह दक क्या घरेलू उद्योग के पास ससे उत्पाि उपल‍ध कराने की तकनीकी ्षतमता ह। ग. घ कों को जवचाराधीन उत्पाि के िायरे से बाहर रखा गया ह। हालााँदक, यदि सभी घ कों का लेन-िने इस तरह से दकया िाता ह दक इसके जलए केवल भारत में असेंबली ऑपरेिन की आव‍यकता होती ह, तो ससा लेन-िने सीकेडी जस्ट्थजत में लने -िने होगा दर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे में होगा। घ. भारत में जवचाराधीन उत्पाि के लगभग 8 उत्पािक ह ैं दर उद्योग एक एमएसएमई खंजडत उद्योग ह। कुछ एमएसएमई का नाओवर 10 करो़ों रुपये या उससे कम ह। ङ. म ससा सहिानंि लेिर ेक्नोलीिी जलजम ेड आवेिन द्वारा िायर दकया गया था। लास्ट्रोजनक्स ेक्नोलीिी प्राइवे जलजम ेड, प्रो ेक मिीनरी प्राइवे जलजम ेड दर मेसस ा कट ंग जसस्ट् म इंजडया प्राइवे जलजम ेड न े िांच का समथान दकया था। भारत में समान वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पािन में समथाकों के साथ आवेिक की जहस्ट्सेिारी 50-60% ह। च. आवेिक द्वारा दकए गए आयात की मात्रा नगण्य ह (भारत म ें कुल आयात के सबं ंध में 0.26% दर भारत में कुल मांग के संबंध में 0.24% दर इसकी कुल घरेल ू जबिी का 3.5%)। आवेिक द्वारा दकया गया आयात इतनी मात्रा में नहीं ह दक उ्‍ह ें पात्र घरेलू उद्योग के कप में माने िाने से वंजचत दकया िा सके। छ. चीन पीआर से ब़ों ी सं‍या में जनयाता कों ने भाग जलया। 20 जनयाता कों वाली 9 चीनी कंपजनयों के समूह ने भाग जलया दर प्रश्नावली का उत्तर िाजखल दकया। दकसी भी प्रजतदिया को अस्ट्वीकार नहीं दकया गया ह .प्राजधकरण ने नमूनाकरण नहीं दकया ह दर उनकी प्रजतदिया के आधार पर डलं पंग मार्िान जनधााररत नहीं दकया ह। ज. जवषय वस्ट्तु के जलए सामा्‍य मूल्य दर जनयाात मूल्य को ध्यान में रखते हुए, जवषय ििे स े जवषय वस्ट्तु के जलए डलं पंग मार्िान जनधााररत दकया गया ह , दर मार्िान काफी सकारात्मक ह। इतने ब़ों े प माने पर डलं पंग के जलए जनयाातकों द्वारा कोई कारण नहीं बताया गया ह। झ. यहां तक दक सहयोगी उत्पािकों के मामले में जनधााररत ्‍यूनतम डलं पंग मार्िान 30-40% की सीमा में ह। इसके अलावा, डलं पंग मार्िान 100% तक ऊंचा ह।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 75 ञ. संबद्ध वस्ट्तुओ के आयात की िांच से पता चलता ह दक िांच की अवजध में चीन से डपं दकए गए आयात की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह। आयात जनरपे्षत कप से दर उत्पािन दर खपत िोनों के संबंध में बढा ह। ट. संबद्ध वस्ट्तुओ के आयात की कीमत की िांच स े पता चलता ह दक आयात की कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह। डपं दकए गए आयात स े घरेलू उद्योग की कीमतों में 40- 50% की कमी आ रही ह। ठ. आयात घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम ह। कम कीमत वाले आयात ने घरेलू उद्योग की कीमतों पर मूल्य मंिी का प्रभाव डाला ह क्योंदक उ्‍होंने घरेलू उद्योग को अपनी कीमतें कम करने के जलए मिबूर दकया ह। ड. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापिडं ों की िांच से पता चलता ह दक भारत म ें ्षतमता दर मांग की तुलना में उत्पािन दर जबिी काफी कम ह। िबदक ्षतजत अवजध के िूरान घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेिारी में जगराव आई ह, संबद्ध ििे की बािार जहस्ट्सेिारी में वृजद्ध हुई ह दर यह कुल मांग का 80% से अजधक ह। ढ. घरेलू उद्योग पूरी ्षतजत अवजध दर िांच अवजध के िूरान घा े से पीज़ों त रहा ह। िांच अवजध में प्रजत यूजन होन े वाला नुकसान सबसे अजधक ह। ण. डपं दकए गए आयातों की मात्रा दर उनके द्वारा पूरी की िा रही मांग की मात्रा को ध्यान में रखते हुए, चीन से आयात घरेलू बािार में मूल्य जनधाारक ह।ैं घरेलू उद्योग को इसकी कीमत कम करन े के जलए मिबूर होना प़ों ा ह दर उस े नुकसान उठाना प़ों ा ह। इसजलए, डपं दकए गए आयात ने घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह। त. प्राजधकरण ने दकसी अ्‍य कारक पर अ्‍य प्षतों द्वारा की गई िलीलों की िांच की ह जिसस े घरेलू उद्योग को नकु सान हो सकता ह। ससा प्रतीत नहीं होता ह दक दकसी अ्‍य कारक के कारण घरेल ू उद्योग को ्षतजत हुई ह। प्राजधकरण का जनष्कषा ह दक घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक ्षतजत संबद्ध ििे स े डपं दकए गए आयात के कारण हुई ह। थ. भारत में उत्पाि के दकसी भी उपभोिा ने वतामान िांच में भाग नहीं जलया ह। िबदक आयातक व्यापाररयों ने भाग जलया ह दर प्रश्नावली का उत्तर िाजखल दकया ह , कोई उपयोगकताा प्रश्नावली का उत्तर िाजखल नहीं दकया गया ह। प्राजधकरण नो करता ह दक उपयोगकताा की भागीिारी की अनुपजस्ट्थजत ए ं ी-डलं पंग िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव की कमी को ििााती ह। द. भारत में मांग के जवपरीत, घरेलू उद्योग, अ्‍य भारतीय उत्पािकों की ्षतमता दर सबं द्ध ििे ों से ग र-डजं पत आयात पूरी मांग को पूरा करन े में स्षतम होंगे। मांग दर आपूर्त ा का अंतर डलं पंग को उजचत नहीं ठहराता। जवििे ी उत्पािक हमेिा जबना डपं कीमत पर उत्पाि बेचकर भारतीय मांग को पूरा कर सकत े ह।ैं ध. इच्छुक पार् ायों ने यह प्रिर्िात नहीं दकया ह दक संबद्ध वस्ट्तुओ की कीमतों ने उपभोिाओ पर दकस प्रकार प्रजतकूल प्रभाव डाला ह। िसू री ओर, घरेलू उद्योग ने यह स्ट्थाजपत करन े76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वाली मात्रात्मक िानकारी प्रस्ट्तुत की ह दक उपयोगकताा उद्योग पर प्रस्ट्ताजवत ए ं ीडलं पंग िुल्क का प्रभाव ्‍यूनतम होगा। न. प्राजधकरण ने एक आर्थका जहत प्रश्नावली जनधााररत की थी िो इस िाचं में सभी इच्छुक प्षतों को भेिी गई थी। संबद्ध ििे दर घरेल ू उद्योग स े िो उत्पािकों/जनयाातकों न े आर्थाक जहत प्रश्नावली का िवाब दिया ह। दकसी भी ्रहाहक द्वारा कोई आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर िाजखल नहीं दकया गया ह। घरेलू उद्योग ने िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा का जनधाारण भी प्रिान दकया ह। ऩ. प्राजधकरण का मानना ह दक अंजतम उपभोिाओ पर ए ं ी-डलं पंग िुल्क का प्रभाव नगण्य होगा। प. उद्योग की प्रकृजत दर डपं दकए गए आयात के कारण हुई ्षतजत की जड्रही को ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण मानता ह दक 5 साल की अवजध के जलए ए ं ी-डलं पंग िुल्क आव‍यक ह। प्राजधकरण न े दकसी भी अ्‍य कारक पर अ्‍य प्षतों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण की िांच की ह िो सी हो सकता ह 144. प्राजधकारी नो करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी दर सभी जहतबद्ध प्षतकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों दर अ्‍य जहतबद्ध प्षतकारों को पा न, ्षतजत, कारणात्मक संपका दर जसफाररि दकए गए उपायों के प्रभाव के पहलू के संबंध में सकारात्मक सूचना प्रिान करने के जलए पयााि अवसर दिया गया था। पा नरोधी जनयमावली में जनधारा रत प्रावधानों के अनुसार पा न, ्षतजत दर कारणात्मक संपका के संबंध में िांच िुरु करने दर िाचं करन े पर दर पा नरोधी िुल्क लगाए िाने के प्रभाव जनधााररत दकए िाने पर प्राजधकारी का यह मत ह दक पा न दर ्षतजत को िरू करने के जलए पा नरोधी िुल्क लगाया िाना अपेज्षतत ह। प्राजधकारी इसे आव‍यक मानते ह ैं दर संबद्ध ििे स े संबद्ध सामानों के आयातों पर पा नरोधी िुल्क लगाए िाने की जसफाररि करते ह।ैं 145. जवचाराधीन उत्पाि एक पिूं ीगत सामान ह, यह मानते हुए पा नरोधी िुल्क का मूल्यांकन दर सं्रहहण भार दर सं‍या आदि ि से अ्‍य दकसी मानिडं की अपे्षता सामान के मूल्य के आधार पर होना चाजहए। अत:, प्राजधकारी मानते ह ैं दक संबद्ध सामानों की आयात कीमत का सीआईएफ मूल्य के प्रजतित के कप में पा नरोधी िुल्क की जसफाररि करना उपयुि होगा। 146. उपयुाि के मद्दने िर, प्राजधकारी इस जनयमावली के जनयम 4(घ) के साथ परठत जनयम 17(1)(ख) में दिए गए प्रावधानों के अनुसार, पा न के मार्िान दर ्षतजत मार्िान में से कमतर के बराबर पा नरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह,ैं जिसस े घरेल ू उद्योग की ्षतजत समाि हो सके। तद्नसु ार, प्राजधकारी चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों पर पा नरोधी िुल्क के्‍द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाने वाली अजधसूचना की तारीख से पांच वषा की अवजध के जलए जनम्नजलजखत िुल्क ताजलका के कीलम 7 में ििााए गए अनुसार पा नरोधी िुल्क लगाए िाने की जसफाररि करते ह।ैं 147. इस प्रयोिनाथा आयातों का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजनयम, 1962 के अंतगात सीमा िुल्क द्वारा यथा-जनधााररत आकलन योग्य मूल्य होगा दर इसमें सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9 दर 9क के अतं गात लगाए गए िुल्कों को छो़ों कर सीमा िुल्कों का लागू स्ट्तर होगा।[भाग I—खण्ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 77 िुल्क ताजलका एस.एन. उप िीषका माल का जववरण उद्गम जनयाता का जनमाता ा सीआईएफ के या ररफ मि िेि िेि % के कप में िल्ु क 1 2 3 4 5 6 7 1 84561100, पूरी तरह एसेंबल की चीन चीन िन.गण . िीडी हान की युलमंग लेिर ्रहुप हुई, एसकेडी अथवा िन.गण. सजहत कोई कंपनी जलजम ेड 84569090, 84622920, सीकेडी कप, कट ंग, िेि ह्‍ स लेिर स्ट्मा ा इदिपमें ्रहुप मार्किंग अथवा वेलल्डंग कंपनी जलजम ेड 84798999, प्रचालनों के जलए 85152190, ह्‍ स लेिर ेक्नोलीिी इंडस्ट्री प्रयुि* 22.78% ्रहुप कंपनी जलजम ेड 85158090 दर ह्‍ स एमपी लेिर ेक्नोलीिी 90132000 कंपनी जलजम ेड सू़िू सोंगु इं ेजलिें इदिपमें कं, जलजम ेड 2 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. जियांग्सू यावेई मिीन- ूल कं, िन.गण सजहत कोई जलजम ेड िेि 40.05% जियांग्सू यावेई चुआंगकेयुआन लेिर उपकरण कं, जलजम ेड 3 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. TRUMPF (चीन) कंपनी िन.गण सजहत कोई जलजम ेड िेि िू्‍य जिआंगसु जिनफैंगयुआन सीएनसी मिीन कं, जलजम ेड 4 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. एचएसिी लेिर कंपनी जलजम ेड िन.गण सजहत कोई जिनान होंग्िी लेिर ेक्नोलीिी 20.82% िेि कंपनी जलजम ेड 5 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. जबस्ट्रोजनक (जतयानजिन) लेिर िन.गण सजहत कोई जलजम ेड िेि जबस्ट्रोजनक लेिर एिी 27.86% जबस्ट्रोजनक (िे्‍़िेन) लेिर ेक्नोलीिी कं, जलजम ेड 6 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. जिनान बोडोर सीएनसी मिीन िन.गण सजहत कोई 77.80% कंपनी जलजम ेड िेि 7 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. जिनान ओरी लेिर ेक्नोलीिी िन.गण सजहत कोई कंपनी जलजम ेड 80.65% िेि िेडोंग ओरी लेिर ेक्नोलीिी कंपनी जलजम ेड78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. िन.गण सजहत कोई ग्वेइके ेक कंपनी जलजम ेड 81.52% िेि 10 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. एसएन 1 से 8 के अलावा कोई िन.गण सजहत कोई 135.98% भी िेि 11 -वही- -वही- चीन चीन िन.गण. िन.गण के कोई 135.98% अलावा कोई अ्‍य * उत्पािक ्षतेत्र में लेिर कट ंग मिीन (एलसीएम), लेिर मार्किंग मिीन (एलएमएल), दर लेिर वेलल्डगं मिीन (एलड‍ल्यूएम) िाजमल ह।ैं ढ. आग े की प्रदिया 148. इस अंजतम िांच पररणाम में जनर्ििा प्राजधकारी के जनधारा ण/समी्षता के जवरुद्ध कोई अपील अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाि िुल्क दर सेवा कर अपीलीय अजधकरण के सम्षत की िाएगी । अन्‍त स्ट्व कप, जनर्ििा प्राजधकारी[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 79 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDING New Delhi, the 27th September, 2023 Case No. ADD (OI) – 07/2022 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Industrial Laser Machines, used for cutting, marking, or welding” originating in or exported from China PR. F. No. 06/07/2022-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Sahajanand Laser Technology Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the "Authority") in accordance with Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the “Act”) as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) for initiation of an anti-dumping investigation and subsequent imposition of anti-dumping duty on the imports of “Industrial Laser Machines, used for cutting, marking, or welding” (hereinafter referred to as the “product under consideration” or the “PUC” or the “subject goods”) from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). The application is supported by Lastronics Technology Private Limited, Proteck Machinery Pvt. Ltd. and Messers Cutting System India Private Limited. 2. The Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the domestic industry, issued a public notice vide Notification No. 6/7/2022-DGTR dated 29th September 2022 in the Gazette of India Extraordinary initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 29th September 2022 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, the known producers, and exporters from the subject country, known80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] importers/users and the domestic industry as well, as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time- limit. iv. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. v. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vi. The Authority sent exporter’s questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. Chongqing Zixu Machine Works ii. Foshan Beyond Laser Technology Co. Ltd. iii. GD Hans Yueming Laser Group Co. Ltd. iv. Glorystar Dongguan Glorystar Laser v. Hans Songu Intelligent Equipment Co. Ltd. vi. HSG Laser Co. Ltd. vii. Jiangsu Jinfangyuan CNC Machine Co., Ltd. viii. Jiangsu Yawei Chuangkeyuan Laser Equipment Co. Ltd. ix. Jinan Acme CNC Equipment Co. Ltd. x. Liaocheng Jingwei Laser Equipment Co. Ltd. xi. M S Morn Laser Technology Co. Ltd. xii. M S Shandong Oree Laser Technology xiii. Maven Laser Automation Co. Ltd. xiv. Shandong Hongniu Laser Equipment Co. Ltd. xv. Shandong Leapion Machinery Co. Ltd. xvi. Shenzhen Dapeng Laser Technology Co. Ltd. xvii. Shenzhen Lei Kang Machinery Equipment Co. Ltd. xviii. Wuhan Optical Valley Laser Equipments Co. Ltd. xix. Zhejiang Guangxu Numerical Control Equipment Co. vii. In response to the above notification, the following producers/exporters have submitted the exporter questionnaire responses: A. Han’s Group i. GD Han’s Yueming Laser Group Co., Ltd. ii. Han’s Laser Smart Equipment Group Co., Ltd. iii. Han’s Laser Technology Industry Group Co., Ltd. iv. Han’s MP Laser Technology Co., Ltd. v. Suzhou Songu Intelligent Equipment Co., Ltd. vi. Han’s Laser Technology Co., Ltd. B. Yawei Group[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 81 i. Jiangsu Yawei Machine-Tool Co., Ltd. ii. Jiangsu Yawei Chuangkeyuan Laser Equipment Co., Ltd. C. Trumpf i. Trumpf (China) Co., Ltd. ii. Jiangsu Jinfangyuan CNC Machine Co., Ltd. iii. Trumpf Werkzeugmaschinen SE+ Co. Ltd. D. HSG i. HSG Laser Co., Ltd ii. Jinan Hongshi Laser Technology Co., Ltd E. Bystronic Group i. Bystronic Laser AG ii. Bystronic (Tianjin) Laser Ltd iii. Bystronic (Shenzhen) Laser Technology Co., Ltd iv. Bystronic Laser India Pvt Ltd F. Jinan Bodor Group i. Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd ii. Bodor Laser India Pvt Ltd G. Shandong Oree i. Jinan Oree Laser Technology Co., Ltd ii. Shandong Oree Laser Technology Co., Ltd H. Gweike i. Gweike Tech Co. Ltd iii. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. ADK Engineering Solutions ii. Agile Machineries Pvt Ltd iii. Angel India Cad Cam Pvt Ltd iv. Apollo Tyres Limited v. Arihant Maxsell Technologies Private Limited vi. Arihant Maxsell Technologies Private Limited vii. Autogen India Private Limited viii. Chirag International ix. Divine Techno Engineers x. Force Motors Limited xi. Global India Automotive Pvt. Ltd. xii. Godrej Boyce Mfg. Co Ltd xiii. Involute Technologies Pvt Ltd xiv. Laser Technologies Pvt Ltd xv. Lubi Electronics xvi. Mahavir Impex xvii. Meera Laser Solutions Private Limited xviii. Mikronix Calibration Centre82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xix. Mtech Laser India Private Limited xx. Narola Gems xxi. Pusan Automation xxii. SAI ARC India Private Limited xxiii. Schneider Electric India Pvt Limited xxiv. Shivam Jewels xxv. Sigma Mechotronics Pvt Ltd xxvi. SPR Technologies xxvii. Star Laser Technology xxviii. Suttatti Enterprises Private Limited xxix. Tata Steel Limited xxx. Truetzschler India Pvt Ltd xxxi. Uflex Limited xxxii. Venus Jewel xxxiii. Z-Agi Agricultural Equipment India Private Limited iv. In response to the above notification, the following importers/users have submitted the questionnaire responses: i. Angel India Cad Cam Pvt. Ltd. ii. Apex Machinery Technology iii. Electronica Hitech Machine Tools Pvt. Ltd. iv. Laser Technologies Pvt. Ltd. v. Meera Laser Solution Pvt Ltd. vi. Sarika Engineers vii. Sharda Engineers viii. SPR Technologies ix. Trumpf (India) Pvt. Ltd. v. In response to the above notification, the China Chambers of Commerce for import and export of machinery and electronic products have submitted injury submission: vi. The Authority specified proposed Product Control Number (PCN) for fair comparison of the PUC in the Initiation Notifications dated 29th September 2022. vii. The Authority invited comments from the interested parties on the proposed PCN and thereafter held a hearing on 14th November 2022 to finalise PCN methodology. All the parties who presented their views in virtual meeting were requested to file written comments. viii. After considering the arguments made by the interested parties in virtual meeting and the written comments filed thereafter, the Authority notified final PCN methodology on 13th December 2022. ix. Interested parties were requested to file the questionnaire response in accordance with the PCN notified upto 28th December 2022. Thereafter, an extension was granted upto 11th January 2023 upon request made. x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties through e-mail to the interested parties.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 83 xi. The Authority issued Economic Interest Questionnaire to the Chinese Embassy, all the known exporters, importers, and the domestic industry. The Economic Interest Questionnaire was also shared with the Administrative Line Ministry. xii. The Authority called upon DG Systems to provide transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. The Authority has relied upon DG Systems data for the computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. xiii. Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xiv. The information/data submitted by the domestic industry has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for the purpose of these findings. Information was sought from the domestic industry and the other interested parties to the extent deemed necessary. The Authority has also conducted physical verification of the domestic industry. The Authority has also verified the data of the responding exporters from the subject country through desk verification. xv. The period of investigation (hereinafter referred to as ‘POI’) for the purpose of the present investigation is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the POI. xvi. The Authority held an oral hearing in hybrid mode on 26th May, 2023 to provide an opportunity to all the interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6). All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions in order to enable the opposing interested parties to file rejoinder thereafter. xvii. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xviii. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 7th September 2023 and the interested parties were allowed time up to 15th September 2023 to comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding notification. xix. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided the necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] non-cooperative and recorded the present preliminary findings on the basis of the facts available. xx. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxi. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxii. The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1 US $= Rs 75.37. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 4. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation was as follows: 3. The product under consideration in the present application is “Industrial Laser Machines, in fully assembled, SKD or CKD form, used for cutting, marking, or welding operations”. The scope of the PUC includes Laser Cutting Machines (LCM), Laser Marking Machines (LMM), and Laser Welding machines (LWM). 4. These machines are used for cutting, marking, or welding on metal/non-metal surfaces. Depending on the specific end-use application of the PUC, the power of the laser used in the PUC can range from 3 watts to 40 kilowatts. All laser industrial machines used for purposes other cutting, marking, or welding are excluded from the scope of the PUC. 5. The product under consideration is classified under chapter 84, 85 and 90 under tariff headings 84561100, 84569090, 8462290, 84798999, 85152190, 85158090 and 90132000. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. C.1 Submission made by the interested parties 5. The interested parties have made the following submission with respect to the product under consideration and like article: a. Product types which were not produced by the petitioner during the POI should be excluded from the scope of the PUC. Even till date, the petitioner lacks the capability to produce them. It is the consistent practice of the Authority to limit the scope of the PUC to goods actually manufactured by the domestic industry. b. The Authority is requested to exclude the following product types from the scope of the PUC since the petitioner lacks the capacity and capability to produce it.  Double headed LCMs,  Protective film LCMs,  LCMs with a power range of less than 500W.  2 D LCM with laser source power more than 15 KW,  Large size gantry type LCM,  LCM combination with punching machine.  Fully automated coiled sheet fiber laser[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 85  Product types with lasers  Laser cutting machines with laser power more than 15KW. c. The investigation effectively has three different PUCs with different technical properties, specifications, end-uses, and average CIF price. Separate examination should be done by the Authority for all the parameters. d. SLTL might not have standing to file the application for anti-dumping duty on laser cutting machine. SLTL is trying to achieve indirectly what it can’t directly. The fact that some type of industrial laser machine not included in PUC shows the product is not one category. ADA and AD Rules does not restrict product type-wise standing assessment. e. The scope of the PUC is broad, which does not allow a representative assessment of material injury. Panel Report in EC – Farmed Salmon from Norway is relied on. Hence, separate injury examination has to be undertaken for LCM, LMM, and LWM. SLTL might not be able to show material injury for LCM alone. It is not disputed that the imports of LMM and LWM have no impact on the domestic industry of LCM. f. The Authority is requested to examine the PCNs of the machines imported by the petitioner. If the same PCNs are imported, it can mean they are not produced by the domestic industry and hence, should be excluded from scope of the PUC. g. The domestic industry must disclose the complete details of machines it has imported. The scope of the investigation should exclude the products imported by the domestic industry as importing of parts evidence the domestic industry’s inability to manufacture those parts. h. There is no clear definition of the type of machines considered as Semi-Knocked Down (“SKD”) and Completely Knocked Down (“CKD”). Inclusion of CKD shall also include components resulting in investigation of goods not part of the current proceeding. i. The three machines involved in the present investigation, but they are different product as the end use and industry is different:  The price of each type of machine is significantly different from other products.  The machines are produced independent of each other. A producer of one type of machine does not have to produce the other type of machines.  The function of each machine is different from other machines. Therefore, the product is not technically and commercially substitutable with each other.  The user industry application of the machines and the users are different. j. The decisions of EC- Salmon, EC-Fasteners and Huawei Technologies are not applicable as the nature of the product under consideration is significantly different in comparison to the nature of the PUC. The common denominator that is laser in 3 different machines is flawed as no commonality can be drawn between the laser machine merely by virtue of laser component. k. The PUC is the industrial laser machine and other laser machine. However, the domestic industry has not itself included other types of laser machine within the scope of the PUC such as laser engraving machines, laser bending machines, laser drilling machines and laser cleaning machines.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. Laser cutting machines, laser marking machines and laser wielding machines are not manufactured together. All known producers in India are not involved in the production of all three types of lasers cutting machines. m. There is a significant difference in terms of import price between the three laser machines. The difference between the three products is not arising out of being in finished form or unassembled form. Thus, none of the possible justifications that permit clubbing of different products as one PUC are applicable. n. As per the initiation notification, the PCN proposed shows machines with laser power above 500 watts. The Authority is requested to clarify if the machines with laser power less than 500 watts are excluded from the scope of investigation. Machines with less than less than 500 watts have different usage as compared to machine with more than 500 watts. C.2 Submission made on behalf of the domestic industry 6. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with respect to the product under consideration and like article: i. The PUC in the present investigation is “Industrial Laser Machines”, in fully assembled, SKD, or CKD form, used for cutting, marking, or welding operations. ii. Interested parties have argued that inclusion of LMM (laser making machines), LWM (laser welding machines) and LCM (laser cutting machines) would make the PUC broad. The Anti-dumping Agreement or Rules do not provide any guidelines on how and in which manner a PUC should be defined. iii. There is no requirement under the law or rules that the product types within the scope of the PUC must be internally homogenous. In any case, LCM, LMM and LWM are internationally homogenous and one product. All these machines are fundamentally laser systems. iv. The Industrial Laser Machine primarily consists of a laser which generates laser power. A laser consists of a laser source and a laser head. The laser source generates the laser beam, while the head is designed for specific operations like cutting, marking, or welding. Different laser strengths are used based on the desired laser power for various applications. v. The additional components of a machine, like the bed and controller, are meant to assist the primary product, which is the laser. The size of the bed varies based on the application, with larger beds for cutting machines and smaller beds for marking machines. In welding machines, both options are possible. Despite these variations which are necessary to suit the end application, these machines cannot be considered dislike. All “Industrial Laser Machines” are considered one product and internally homogeneous. vi. The Authority has identified these codes 84561100, 84569090, 84622920, 84798999, 85152190, 85158090, and 90132000 under which 95% of imports were made during the POI. Further, there are several other codes under which a minor volume of the PUC is being imported. Thus, the Authority in the proposed duty table must include all the HS codes under which the imports are being made.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 87 vii. Certain product types not produced by the domestic industry should not be excluded from the PUC scope due to the following reasons: a. As subject goods are normally made-to-order, supplying of the product would not arise in case the domestic industry is not approached for offer nor made know of the requirement. Hence for examination, the Authority must consider (a) whether the domestic industry was even approached for material, (b) whether the domestic industry was even made known about the requirement, (c) manufacturing and sales by the domestic industry over its operational history. b. The product type if substitutable with those manufactured and sold by the domestic industry. c. The product type is not in demand during the POI, considering how the subject goods are normally made to order. If production of a more complex or a higher range product type is done, then it per say means that there exists ability to produce less complex or lower range product types. viii. The respondent is making blank requests for exclusion of product type from the scope of the PUC without identifying the particular product type. ix. Components (Bed and controlled for the laser) were never considered for preparing the information on various injury parameters. Hence, exclusion of components has no impact on injury parameters. x. The primary difference between different types of machines is laser head. A mere replacement of a cutting head would allow a consumer to use machines for different purposes. xi. As regards the contention that the domestic industry did not produce the PCN imported by it, none of the imported machines were sold without further processing. The imported machines could not be sole as it is and they were processed to the form that can be sold in the market. xii. The term semi-knocked down (SKD) and completely knocked down (CKD)” is from Rule 2(a) of the General Rules for the interpretation of the Harmonized System issued by the World Customs Organization (WCO). The term "SKD/CKD form" refers to an article that is incomplete or unfinished but retains the essential characteristics of the complete article. Importing a standalone component does not qualify as importing the Product Under Consideration (PUC) in its SKD/CKD form. C.3. Examination by the Authority 7. The product under consideration in the present investigation was defined as “Industrial Laser Machines, in fully assembled, SKD or CKD form, used for cutting, marking, or welding operations. It was stated that the scope of the PUC includes Laser Cutting Machines (LCM), Laser Marking Machines (LMM), and Laser Welding machines (LWM). It was further stated that these machines are used for cutting, marking, or welding on metal/non-metal surfaces, and depending on the specific end-use application of the PUC, the power of the laser used in the PUC can range from 3 watts to 40 kilowatts. All laser industrial machines used for purposes other than, cutting, marking, or welding are excluded from the scope of the PUC.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Laser Cutting Machine Laser Marking Machine Laser Welding Machine[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 89 8. Laser cutting, welding, or marking machines are essentially machines which have laser source as the base product and which performs the function of emitting laser required for cutting, welding, marking or any other operations. The laser source is so controlled (in respect of amount of laser density, i.e., brightness and exposure time) that it can perform the function of welding, cutting, marking or any other application. Further, the amount of laser light is controlled by use of different power of laser. The amount of light eventually is relevant to the amount of material that can be welded, marked, or cut. Depending on the object where cutting, marking, or welding operations are required to be performed, different kinds of laser sources are used. Different laser source merely differs in terms of the amount of laser light and the manner in which the laser light will be emitted by the source. Producers normally buy laser from producers who specialise in making lasers. Since the object can be of different kinds of material such as plastic, wood, glass, fabric or metal, the amount of light required to cut, weld or mark would differ. Accordingly, the machines are produced in many sizes to accommodate different size and type of objects. Further, the object may be of varying size. Depending on the size of the object, the product is supplied in different bed sizes. Further, the machine can perform in two ways – either the machine will move on with the object, or the object will move along with the machine. Thus, different kinds of laser machines are nothing but one product which essentially perform the function of emitting laser light in a controlled manner. Further it emits light in such a manner that it can produce the desired result of cutting, welding or marking on different kinds and variety of objects. In view of the same, the Authority concludes that different kinds of laser machines constitute one article. 9. Mere fact that the machine may perform the function of welding, cutting, or marking does not render these as different products. These different end applications are merely an end result of the manner in which the laser light is emitted by the machine. Further, different types of machines merely differ in terms of amount of laser power generated or the bed type and size. These differences however do not render these products as different products. 10. With regard to like articles, Rule 2(d) of the AD Rules provides as under: - "like article " means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 11. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the product under consideration have been examined and addressed hereunder. The interested parties have raised number of issues with regard to the scope of the PUC in the present case. It has been contented that the scope of the PUC is too wide and includes different types of laser machines, which have significantly different cost, price, and end use. Further, interested parties have sought exclusion of many product types from the scope of the PUC on the grounds that the domestic industry does not produce and supply90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the product in the desired product type, or, the quality of the product produced and supplied by the domestic industry is different. The arguments of interested parties have been examined by undertaking on the spot verification at the premises of the domestic industry and calling relevant information from the parties. 12. The Authority has adopted certain broad principles for the purpose of exclusion of products of certain grades/specifications from the scope of the PUC. One such principle is whether the specification/grade/production process/production technology pleaded by the interested parties’ results in a different product in terms of physical and technical characteristics whereby the distinctiveness of the product can be established with clarity and precision. The second principle is whether the domestic industry claimed through their product production or product profile/broacher as manufacturer of these grades, whether the domestic industry is manufactured/supplied such distinctive items at all during the POI or prior to the POI or in the past and whether the domestic industry capability to provide the product. Thirdly, whether the product supplied by the domestic industry is comparable to the product proposed/considered for exclusion and in such a case whether any evidential scientific literature or any other technical evidence has been established by the domestic industry. a. Whether each machine should be seen differently 13. It is noted that the product under consideration for the purposes of the present investigation is Industrial Laser Machine. The dumping and injury analysis has been done for Industrial Laser Machine as a whole. Different types of Industrial Laser Machine are comparable in term of essential product characteristics including physical, production technology, manufacturing process, plant & equipment, functions & usage, etc. Different product types are laser systems used for industrial purposes. While different industrial laser machines have different specific end applications, it is however seen that they essentially have same fundamental laser systems and thus perform the same function, i.e., acting as a laser source. The laser source can perform the function of cutting, welding or marking, depending on the way the laser source is used. The product can be produced with varieties of laser sources, depending on the quantum of laser energy required. It is also seen that other components (such as bed size) are used depending on the object on which the machine has to perform the operation. Different categories/types are therefore developed to meet specific end-user requirements. Since it is a capital good and customer made product, the design of the industrial laser machines is as per the end use requirements. Therefore, different types of industrial laser machines constitute one article, and it would not be appropriate to exclude product types, if the domestic industry is manufacturing or has the capability of producing the like article to the product being imported into India. 14. Industrial laser machines are manufactured in various sizes and capacities described in terms of bed size, laser source and power. The domestic producers as well as the foreign producers manufacture different types of industrial laser machines with different bed size, laser source, power, and different additional features. The machines with different[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 91 capacities are used for cutting, welding, and marking operations. Machines produced by the producers in the subject country and machines produced by the domestic industry are technically and commercially substitutable. b. Inclusion of product types which were not produced by the petitioner 15. Since the product is a customer-made product, the domestic industry has supplied machines as per the customer requirements. There may be many types/sizes/ dimensions, which may be manufactured in China and not exported to India. If such types or form of PUC and are in commercial competition with like article and can cause injury to the domestic producer they can be covered by the scope of the product under consideration. It is noted that the product is a customer-made product. The domestic industry produces all types machines, which may not be imported. Similarly, all types of machines imported may not be produced by the domestic industry. Therefore, only on the basis of non-production of particular product type, exclusion cannot be granted. 16. The claim of interested parties with regard to exclusion of specific product types has been examined hereinbelow i. Double headed LCMs – The domestic industry has provided evidence of sale of multi-functional machines like machines performing both cutting and wielding operations, 3-in-1 machines, double headed LCM etc. Therefore, the same cannot be excluded from the product scope. ii. Machines having weight more than 10 MT, Machine with robotic arm, Master oscillator power amplifier LWM – The domestic industry has provided evidence of its sales of these products and therefore, the products cannot be excluded. iii. Protective film LCMs – Protective film LCM is nothing but just an added safety feature to the machines. During the physical verification, it was seen that the domestic industry can produce LCM with protective films. Therefore, the exclusion cannot be provided. iv. LCMs with a power range of less than 500 watt - The domestic industry has submitted evidence that they manufacture and sell machines of laser power as low as 20 watt and as high as 6000 watts in the period of investigation itself and has got orders to supply machine of 20,000 watt. Therefore, the contention cannot be accepted. v. 2 D LCM with laser source power more than 15 KW - It is seen from the import data that there are no imports of machines having laser power more than 10000 watt. Further the domestic industry has shown order of machine having laser power of 20000 watt. Therefore, the contention of the interested parties cannot be accepted. vi. Machines having 2d or 3d axis and large size gantry type LCM - The domestic industry claimed through their product brochure as manufacturer of these grades. Similarly, types of machines such as handheld machines, Bevel LCM, Mini tube LCM, 3 chuck tube LCM, heavy tube LCM, 3+1 chuck tube LCM, sheet + tube LCM, LCM auto sheet loader, machine with automation, protective film LCM, fully automatic coiled sheet fibre laser are manufactured and supplied by the domestic industry as is evident from their brochures.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. LCM combination with punching machine - If the product type is imported as an Industrial laser machine, the same is covered under the scope of the product under consideration. Since these machines are in commercial competition with like article and can cause injury to the domestic producer and therefore these machines are covered in the scope of the product under consideration. viii. The machines are used for cutting, marking, or welding on metal/non-metal surfaces. Depending on the specific end-use application of the PUC, the power of the laser used in the PUC can range from 3 watts to 40 Kilowatts. All laser industrial machines used for purpose other than cutting, marking, or welding are excluded from the scope of the PUC. ix. Machines of specific bed size: several interested parties have argued exclusions of machines with specific bed sizes to be excluded on the ground that the domestic industry is not manufacturing the bed of particular sizes and machines with particular laser power. It is noted that the size of the bed is prepared through fabrication process. It is not necessary for the domestic industry to manufacture bed size of all dimensions. The domestic industry has manufactured machines with a bed size of 24 sq. mtr. Since the process of manufacturing bed size is fabrication, different bed sizes can easily be made. The difference in bed size pleaded by the interested parties does not results in a different product in terms of physical characteristics and chemical composition or technology. c. Exclusion or inclusion of components. 17. As regards arguments if components are included or excluded from the scope of product under consideration, it is clarified that components are excluded from the scope of investigation. d. Meaning of SKD and CKD machines. 18. As regards meaning of SKD and CKD, the Authority considers that the same is a well understood term. SKD shall mean a laser machine which is not fully assembled, but is transacted as a laser machine with all essential components not fitted and the machine is not ready to use. CKD for the purpose shall mean an article in its incomplete or unfinished form and has the essential character of the complete article. Hence, a standalone component shall not amount to import of the PUC in its SKD/ CKD form. However, if all the components are transacted in such a manner that it merely requires assembly operation in India, such transaction would amount to transaction in CKD condition and shall be within the ambit of the PUC, even if such transaction does not take place in single consignment. 19. In view of the above, the Authority concludes not to modify the scope of the product under consideration as defined in the initiation notification. e. Customs classification in which the product is being imported. 20. The Authority has examined the DG Systems data and found that there is no dedicated classification under the Customs Tariff Act. The product has been imported under HS[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 93 codes - 84561100, 84569090, 84622920, 84798999, 85152190, 85158090 and 90132000 codes. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. 21. After considering the information on record, the Authority concludes that there is no known difference in the product under consideration exported from subject country and the product produced by the domestic industry. The subject product produced by the domestic industry are comparable to the product under consideration imported from China. The product supplied by the domestic industry and the imported product are similar in terms of characteristics such as physical & technical, functions & uses, product specifications, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the imported product and the product supplied by the domestic industry interchangeably. 22. Thus, the Authority concludes that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the product under consideration, in accordance with the AD Rules. Product Control Number (PCN) 23. The Authority specified proposed Product Control Number (PCN) for the purpose of fair comparison of different types of the PUC, in the Initiation Notification dated 29th September 2022. The Authority invited comments from the interested parties on the proposed PCN and thereafter held deliberations with the interested parties on 14th November 2022 to finalise the PCN methodology. All the parties who presented their views at the time of deliberations were requested to file their submissions in writing. 24. Submission made by the interested parties. i. Specific watt/Kw are an essential parameter along with the size of the machine and should be considered as a PCN parameter. ii. Origin of fibre laser and Enclosure (cover) should be considered as a PCN parameter. iii. Technology base should be considered as a PCN parameter. iv. Type of laser source should be considered as a PCN parameter. 25. Submission made by the domestic industry. i. Mere existence of some difference in the product in itself does not justify including the same in framing PCN. ii. Analysis of import data does not show that the parameters proposed by the other interested parties are mentioned anywhere in the import data. iii. Analysis of product literatures of number of producers does not show that the Authority can verify these parameters from those product catalogues.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 26. After considering the submissions made by the interested parties, the Authority notified following PCN methodology on 13th December 2022 for the purpose of undertaking fair comparison between different types of products under consideration. Criteria Values PCN Code Category/ Type of Laser Cutting Machines (LCM) C machine Laser Marking Machines (LMM) M Laser Welding Machines (LWM) W Laser power Power of the laser in watts (W), expressed in L00100, L00150, five-digit form with the prefix ‘L’ L01000, etc. Bed size 3000mm x 1500mm B1 4000mm x 2000mm B2 6000mm x 2000mm B3 6000mm x 2500mm B4 8000mm x 2500mm B5 12000mm x 2500mm B6 Others (to be defined by respondent) B7, B8, etc Model of laser IFA C1 source IPG C2 MAX C3 Raycus C4 Others (to be defined by respondent) C5, C6, etc. Type of laser CO2 laser X cutting head Fibre laser Y Number of axes 2D 2D 3D 3D C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submission made by other interested parties 27. Following submissions have been made by interested parties with regard to the scope of the domestic industry and its standing: i. Supporters have not filed data as per Trade Notice 14/2018. Hence, the support should be rejected in accordance with Rule 6(8) of the AD Rules. In the absence of such information, the Authority will not be able to examine if they are facing injury and the existence of a causal link. ii. Apart from those identified in the application, the like article is produced in India by (i) Mansoori Weldarc India Pvt. Ltd., (ii) M/s Ruanmi Technology (Joy Laser brand), (iii) M/s Dhanlaxmi Laser Technology, (iv) Dolphin Laser Machine Pvt. Ltd., (v) Starlase Systems Pvt. Ltd., and (vi) M/s Sunny Machineries. Only 1 of the 13 producers have come forward to claim injury.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 95 iii. Petitioner’s share in Indian production would be 20-25% and would not constitute “major proportion”. None of the producers except for Dolphin Laser Machine (4 machines) has imported the PUC from China PR. Even their import is lesser than the domestic industry. Hence, production by all of them should be considered for standing determination. iv. The other Indian producers could account for up to 90% of the total production of the PUC. v. The share of SLTL in total Indian production can be discerned to be approximately 40% and barely qualify as a major proportion. vi. Prakash Laser and Messer Cutting Systems India Pvt. Ltd. are other producers of the product in India. Though Messers registered as a supporter, their production was not considered to determine the total production. vii. The Authority is requested to verify the reason for continuous imports of the PUC by the domestic industry over the years. viii. There is no clarity on whether production of SEZ unit has been included for analysis of standing and economic parameters. It is settled that SEZ cannot be considered constituent of the domestic industry as per Rule 2(b). ix. The applicant should not be exempt from the criteria for determining domestic industry merely because they are MSME. The domestic industry should provide MSME certificate to validate the claim and identify the law which provides them such exception. x. The domestic industry accounts for only 23% of the total production in India. The growth of the domestic industry in production is only 35% as compared to the 50%+ increase in other domestic producers. xi. The Authority should examine information of all domestic producers to understand the market dynamics and impact of imported goods. Reliance is also placed on AD investigation of Polyester Staple Fiber from China, Indonesia, Malaysia, and Thailand. xii. The information on record of 8 known producers shows that the domestic industry does not have required standing. D.2. Submission made by the domestic industry 28. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: i. The present application is filed by Sahajanand Laser Technology Limited (STLT) supported by Messer Cutting System India Pvt Ltd, Lastronics Technology Private Limited and Protek Machinery Pvt Ltd. The entire industry belongs to MSME sector. Some of the MSME companies have a turnover of Rs 10 Cr or less. ii. The Authority undertook separate standing determination in the investigation concerning imports of (i) Front Axle Beam and Steering Knuckles, (ii) Penicillin and (iii) Rubber Chemical, however, they were not with respect to various product types within the scope of the PUC but various PUCs within the same investigation. The present investigation involves a single PUC. There is no law or practice of the Authority to permit separate standing determination.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The production of the PUC by (i) Mansoori Weldarc India Pvt. Ltd., (ii) M/s Ruanmi Technology (Joy Laser Brand), (iii) M/s Dhanalaxmi Laser Technology, (iv) Dolphin Laser Machine Pvt. Ltd. and (v) Starlase Systems Pvt. Ltd. need not be considered for determining domestic industry standing as they are only resellers of the product in India. Further, the import data shows that Dolphin Laser Machine and Starlase Systems have imported substantial volume of the subject goods from China during the period of investigation. iv. Despite the initiation of the investigation and gazette notification, none of the alleged producers have shown interest. Additionally, the importers failed to provide an estimate of production of alleged producers. v. The final finding of Solar Cells and Modules referred by interested parties is contrary. As per domestic industry, there is no explicit exclusion of SEZs or EOUs from the scope of the domestic industry. Even if the Authority excluded the production of the subject goods in SEZ unit, the domestic industry still has sufficient standing. vi. The domestic industry had imported 18 machines from the subject country in the POI. The share of imports of the domestic industry is only 0.3% of subject imports during the POI and is insignificant. Out of the 18 machines imported, 9 were sold after processing in the POI. Hence, the share of the imported machines in the domestic sales of the domestic industry is merely 3.6%. vii. The domestic industry has requested other producers to file support letter to the petition to the Authority directly. The domestic industry is not in possession of the support letter as it contains confidential information. viii. Volume of production are estimates based on market information. The Authority may substitute the estimates with the actual production volumes of supporters as per the letter filed with the Authority for the purpose of determination of standing of the domestic industry. ix. The Authority has previously considered domestic producers as supporters without requiring detailed information as per Trade Notice 14/2018. MSMEs find it burdensome to provide detailed information as per Trade Notice 14/2018. D.3. Examination by the Authority. 29. The submission made by the interested parties and domestic industry with regard to the standing and scope of the domestic industry have been examined and addressed hereunder: Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 97 a. Alleged existence of large number of other producers in India. 30. As regards the arguments of other interested parties on existence of more domestic producers, the Authority sent a communication to these other domestic producers identified by the interested parties, via email, on the email ids provided by these other interested parties. In response to the email, only one company, Dolphine Laser Machine responded providing estimated figures of its capacity, production, percentage of their domestic sales and percentage of imports from China PR. The company further stated that they support imposition of anti-dumping duties on Industrial laser machines. However, the company has stated that they import 60% of their production. In view of high share of imports as compared to their own production, the Authority considers that the company cannot be considered eligible domestic producer for the purpose of Rule 2(b). Further their production far exceeded their capacity, which further showed that the production reported includes imports made by them. The annual report of the company shows total turnover of the company as Rs. 1.9 crores during the POI, which does not justify their sales volumes. The Authority considers that imports made by a company and sold in the domestic market is already included in the import volumes and demand determined. Therefore, for the purpose of the present investigation, the Authority has not considered the data of the said company. b. Non-compliance of support letter with trade notice 13/2018. 31. The other interested parties have contended that the letters filed by the supporters should be disregarded, as these do not comply with requirements laid down vide Trade Notices 13/2018 and 14/2018. The Authority considers that while Trade Notices 13/2018 and 14/2018 requires a domestic producer to provide certain information, the mere fact that a party supporting the imposition of AD measures without providing that information is insufficient to hold that the party has not supported the measures. Any such interpretation would be violative of the Rules. Further, the Authority vide Trade Notice 4/2021 dated 16th June, 2021 has allowed supporters to express support after giving information concerning capacity, production, and sales. The supporters in the present case have already supplied such information. Therefore, the Authority has considered the support expressed by these companies. c. Inclusion of production of SEZ unit in the standing determined. 32. As per SEZ Act-2005 the "Domestic Tariff Area" means the whole of India (including the territorial waters and continental shelf) but does not include the areas of the Special Economic Zones. Hence, the SEZ units are considered to be deemed to be outside DTA area. The production of SEZ units has therefore not been considered in the determination of total Indian production for the purpose of standing. d. Imports made by the applicant. 33. It has been contended that the applicant has imported the product under consideration from the subject country during the POI. It has been submitted by the petitioner that out of the imported machines, *** machines were further processed and then sold in the domestic market. The Authority notes that the volume of imports made by the petitioner is insignificant (***% in relation to total imports into India and ***% in relation to total98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] demand in India and ***% of its total domestic sales), were processed after sales. Production has remained the core activity of the petitioner. The imports made by the petitioner are not such in volumes as to disentitle them from being treated as eligible domestic industry. 34. The application has been filed by M/s. Sahajanand laser Technology Limited. The Authority has received support letter from Lastronics Technology Private Limited, Proteck Machinery Pvt Ltd. and Messers Cutting System India Private Limited, wherein their capacity, production, and domestic sales have been declared. The applicant has submitted production volume of the other Indian producers as per market intelligence. 35. No other information has been brought forward by the interested parties on total production in India. Therefore, the Authority has relied on the information provided by the petitioner, wherever the same has not been provided by a domestic producer. It is seen that the production by the applicant constitutes a major proportion of the production of the like article in India. Further, the applicant together with supporters account for 50-60% of the total domestic production of the like article in India. Production of the petitioner alone accounts for 40-50% of Indian production. The applicant has certified that they are not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or an importer in India either directly or indirectly within the meaning of Rule 2(b) of anti- dumping rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) read with Rule2(b) of the anti-dumping rules. 36. On examination of the material on record as above, and considering the legal provisions, the Authority hold that the applicant constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b) of the anti-dumping rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. D. ISSUES RELATED TO CONFIDENTIALITY E.1. Submission made by the other interested parties 37. Following submissions have been made by other interested parties in regard to confidentiality claimed by them and the domestic industry: i. The petitioner has not disclosed source of import data and the method of segregation. Non-disclosure of the source of data is a violation of natural justice principles. The CESTAT order in All India Laminated Fabrics Manufacturers Association v. Designated Authority is relied on. ii. The applicant has not provided DGCI&S data. The Authority has also not called for the same. The applicant has been allowed to bypass the mandatory requirements of DGCI&S T data in the checklist. iii. No information regarding the economic parameters of other producers, including 3 supporters have been provided.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 99 iv. No support letters allegedly submitted by other companies have been circulated with the NCV petition. The respondent is unaware if these supporters have met the requirements laid under the Trade Notice. v. The domestic industry has not provided the declaration of the imports and their relationship with the importer or exporter of the subject goods for the whole injury period. They have only provided the import information of the POI and the subject country. The volume of imports submitted by the petitioner has also been marked as confidential. vi. The domestic industry has not disclosed any source of the production of other domestic producers and no evidence has been attached in support to their production data. The domestic industry has failed to provide information of all the domestic producers of the subject goods. vii. There is no detail of the share of the domestic industry in ranges. The domestic industry has provided the share in percentage for all the years in trends which has no meaning. viii. The domestic industry has not provided any details regarding PCN-wise export price neither any PCN-wise details were given regarding the injury and costing information. ix. ROCE and profit/loss information has been marked as confidential whereas no information has been provided related to price underselling and injury margin. E.2. Submission made by the domestic industry 38. Following submissions have been made by the domestic industry in regard to confidentiality: i. Bystronic Laser Ltd, Bystronic Laser AG, Jinan Bodor CNC Machine Co. Ltd., Shenzhen DNE Laser Science and Technology Co., Ltd have failed to comply with the Trade Notice 10/2018 as they failed to provide performance parameters in trend. Despite the letter filed by the domestic industry regarding gross violation of the confidentiality rule, these parties have failed to revise the performance parameters. ii. The comments on the confidentiality made by other interested parties must be rejected as it is at a belated stage. As per initiation notification, the Authority has given the opportunity to other interested parties to make comments, but they failed to provide. iii. The domestic industry has complied with the requirement of the Trade Notice 10/2018. The information in trends is sufficient NCV of the confidential information as per the practice of the Authority. iv. Various interested parties have failed to fully respond to the various questions regarding business activity, the product under consideration specification and channel of marketing of the questionnaire issued by the Authority. v. Despite information being available on the public domain, the interested parties have claimed financial statements, corporate address, date of incorporation, product list, etc. of the company as confidential. vi. To the number of questions, the interested parties have claimed complete confidentiality under the pretext of business proprietary information. However, such claim does not support their claims.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The interested parties who made confidentiality claims were inconsistent with their own response. These claims were not intended to protect business proprietary information but rather to prevent the domestic industry from making similar submissions. viii. The domestic industry has relied on market field research since they were not authorized to collect DGCI&S import data. The checklist is for the Authority and not for interested parties. E. 3. Examination by the Authority 39. Various submissions have been made by the applicants as well as the other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been examined below. 40. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Anti-Dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, it may disregard such information.” 41. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 42. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the other interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 101 the claims on confidentiality. The Authority made available to all the interested parties the non-confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection. 43. As regards the contention that the domestic industry has not disclosed the information regarding the imports made by it over the injury period, the Authority notes that the information has been disclosed in the proforma IV A submitted to the Authority, which has been shared with the other interested parties. e. Confidentiality claims of the exporters. 44. With regard to the contentions of the domestic industry concerning the excess confidentiality claimed by the responding foreign producers / exporters, it is noted that the Authority has examined the confidentiality claims made by the responding foreign producers/ exporters and on being satisfied the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted. f. Non-disclosure of the Import data. 45. As regards import data filed in the application, the Authority notes that import data received from market intelligence sources cannot be shared. The data is being provided in the application in terms of the provisions of Rule 5(2) read with the Trade Notice issued in this regard, specifying the application formats. Hence, the confidentiality claim of the applicant on the import data has been accepted by the Authority. The domestic industry has anyways shared the import data with the Authority. Further, the Authority has adopted transaction wise DG System import data and the present facts has been disclosed on the basis of import data called by the Authority. The other interested parties can offer their comments on the import data g. Methodology adopted on disclosure of non-confidential information by petitioner 46. The Authority notes that a petitioner is required to disclose the information as per trade notice 10/2018. The petitioner has complied with the requirement of the trade notice on disclosure of information in the non-confidential application shared with the other interested parties. The Authority has examined the confidentiality claims made by the domestic industry, and on being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims. h. Support letter. 47. The Authority notes that Lastronics Technology Private Limited, Proteck Machinery Pvt. Ltd. and Messers Cutting System India Private Limited have filed support letter to the Authority and have given information on production and sales. The fact that these producers had participated and supported the investigation was known to the interested parties as they were already included in the registered list of interested parties issued by the Authority. These support letter contains information on the production and sales. Being a single company specific information, this is confidential in nature and cannot be102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] disclosed. Even if these producers would have circulated the letter in non-confidential information, the entire data would have remained confidential. Therefore, it cannot be said that the non-sharing of the letter has impeded the investigation. E. MISCELLANEOUS SUBMISSION F.1. Submission made by the other interested parties. 48. Following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: i. The domestic industry has requested sampling to improve chances of higher rate of anti-dumping duty in the form of weighted average duty for non-sampled producers/ exporters. No sampling has been notified as per the deadline in the Manual. ii. Even if sampling is adopted, individual margin for non-sampled companies is desirable. Hence, sampling will become redundant. When a questionnaire response has been filed and desk verification conducted, there is no valid reason for not granting individual rate. iii. It is unlikely that sampled producers/ exporters with largest export volume have exported representative quantities of all possible PCNs or closely resembling PCNs. Hence, the dumping margin and injury margin determined would be unrepresentative of all other non-sampled producers/ exporters. iv. The discretion to conduct sampling is vested with the Authority as under Article 6.10 and the petitioners cannot influence or propose sampling for the investigation. Sampling, if required by the Authority should be done only in consultation and with consent of the concerned exporters, producers and importers. Introduction of sampling in the final stages of investigation is violative of WTO laws, and principles of natural justice. v. The sampling is unwarranted. No consultation has been held with the responding exporters with regards to sampling. The exporters have provided all the information in their questionnaire response. Thus, sampling is unreasonable in the present investigation. vi. Whereas the petitioner states that there are no known associations of domestic producers of like article in India, the relevancy of support letter provided from Indian Machine Tools Manufacturer Association (IMTMA) is questionable. vii. Despite IMTMA’s claims of importing around 40-50% of laser machines per year, the lack of support by its members to the petition or filing separate data supporting the domestic industry’s claims raise doubts about the credibility of the letter. viii. The NCV of comprehensive analysis on the large-scale import of industrial laser machines prepared by IMTMA should be placed on record for scrutiny. ix. Even on imposition of anti-dumping duty, the importers and users would prefer to import Chinese machines due to quality reasons. x. Machines supplied by the petitioner faces serious qualitative issues. Customers have filed two cases, even though the cases were rejected, they were not rejected for reasons concerning the plaintiff’s grievance regarding the quality of machines. xi. The rejection rate of petitioner’s machines is higher whereas that of Chinese producers is negligible. The Authority should examine the rejection rates and reasons for rejection. Grievances on account of precision, speed, accuracy, performance, life[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 103 of machine, and frequent breakdown have been aired against goods produced by the petitioner. The Chinese producers has high scale of production and meet required industrial standards. xii. The petitioners have alleged the creation of documents without any evidence to prove their allegations. The allegation made by the petitioners with regards to verification documents is inappropriate F.2. Submission made by the domestic industry. 49. Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. The interested parties mentioned below have failed to provide NCV of the questionnaire response filed by them. The Authority must therefore consider them as non-cooperative. a. Wuhan Raycus Fiber Technologies Pvt. Ltd. b. Jiatai International Company (India) c. Wila CNC India Pvt. Ltd. d. Vee M Automation Technology e. S&T Engineering Pvt. Ltd. f. Premier United Pvt. Ltd. g. SMT Innovative h. Daksh Enterprises i. Sahil Technocrats j. Upanal CNC Pvt. Ltd. k. Shree Ram Enterprises l. Meera Laser Solution Pvt. Ltd. ii. Additional submissions made by interested parties with regards to reply to sampling request, preliminary submissions and comments on the petition must be disregarded on account on failure to file NCV. iii. The level of cooperation from the producers/exporters from the subject country is very large. Despite the large number of participants, they collectively constitute only about 13%. This shows that major exporters are not even cooperating in the present investigation. iv. Several importers acting as traders in the Indian market have cooperated with the present investigation but remain unable to quantify the impact of anti-dumping duty. v. The application filed by domestic industry was found to be duly substantiated with the import data. The import data submitted by the domestic industry solely pertains only to the PUC. USITC in the investigation of NRSC from India, initiated an injury investigation based on the import data filed by the applicant. vi. In the present investigation, eight group companies have participated. From the NCV EQR the domestic industry has identified that there are more than 15 export sales channels. vii. The PCN in the present investigation is an elaborate PCN. Correct identification of PCN is a major task. Thus, correct identification is a highly time consuming and elaborate task. Further, it is very easy to distort determination of dumping margin by reporting a PCN which will minimise the dumping margin and injury margin.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. There is a need for sampling in the present investigation, as the verification of 20 producers/exporters from the subject country where PCN is involved would be extremely difficult. ix. Some interested parties have argued that 8 months have already been lapsed, sampling at this stage would be belated. However, Rule 17(3) of ADD rules does not define any stage at which the sampling must be undertaken. Further, Rule 17 titled final finding. Hence, sampling relates to final finding. x. Chinese laser machine sector is growing dramatically. From the response it could be seen that four entities started exports to India in the injury period and three entities in the period of investigation. Out of them one has started production of the subject goods. xi. Certain importers were registered as interested parties, filed preliminary submissions, and post oral hearing written submissions but failed to file importer questionnaire response. xii. Supreme Technology and China Chamber of Commerce have filed written submissions. However, they are not in the list of registered interested parties. xiii. The other interested parties have not provided any evidence with regard to poor quality of the subject goods produced by the domestic industry. The domestic industry is in the market for more than 2 decades, if there would have been serious quality issue, the domestic industry would have been eliminated from the market. Further, during the POI, the domestic industry has undertaken exports to USA and UK. xiv. Claim made by importers regarding high rejection rate of the domestic industry machine. However, they are only able to provide evidence for only two rejections. Out of which one is due to their own misuse and for other the domestic industry has duly compensated the customers. xv. The respondents have not stated a single incident where the domestic industry has failed to provide evidence of where the Authority has failed to carry out proper scrutiny of the evidence. Only after substantiated evidence, the Authority has initiated the investigation. xvi. The domestic industry has provided import data for last 8 years in order to show how Chinese imports have taken over the Indian market. There is no law or rule that limit the Authority’s examination of the volume of subject imports only to three years. Moreover, the domestic industry never claimed 8 years of injury period. xvii. The requirement of the application proforma is to provide information of known producers in India. The domestic industry has provided information as per their best knowledge. xviii. There is no dedicated association of the subject goods in India. Indian Machine Tools Manufacturer Association (IMTMA) is an umbrella association which includes producers of other products as well. There is no bar for an umbrella association supporting a case. xix. Ther respondent has not provided any evidence to show the domestic industry has undertaken capacity expansion in 2017. The domestic industry has dedicated 10% of its revenue to R&D. However, this is neither abnormal nor any cause of injury. In an industry like the laser machinery industry, such investment in R&D is the norm.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 105 F.3. Examination by the Authority 50. With regards to the submissions made by the interested parties that the domestic industry has not brought any substantive evidence to provide the condition for initiation of anti- dumping investigation and the investigating Authority has not carried out appropriate scrutiny of facts, the Authority notes that the applicant had provided sufficient information that meets the required conditions for initiation of the present anti-dumping investigation. The investigation was initiated after satisfying that sufficient evidence as required under Rules was available justifying the initiation. 51. Regarding sampling of the exporters, the Authority has not conducted sampling in the present investigation. 52. Regarding the arguments on support by Indian Machine Tool Manufacturers’ Association (IMTMA) it has been submitted that IMTMA is not a dedicated association for the product under consideration. There are more than 450 members of the association. IMTMA is an association of Indian Machine Tool Manufacturers and therefore, will contain large number of the producers of other types of products as well. Not all the members are producers of the product under consideration. IMTMA has supported the imposition of anti-dumping duties on imports of the product under consideration as an association. The Authority notes that IMTMA is entitled to make representations, even if all their members are not producers of the product under consideration. 53. As regards the argument on quality of the product under consideration, it is noted that the opposing interested parties have provided two instances of rejection during the injury period, whereas the domestic industry has sold machines more than 800 machines. Further out of two instances, domestic industry contended that one instance was because of improper use of machine by the customer or user. The fact that qualities may be different, does not imply that the imported products and the domestic are not like articles. 54. As regards level of cooperation by (a)Wuhan Raycus Fiber Technologies Pvt. Ltd. (b)Jiatai International Company (India) (c) Wila CNC India Pvt. Ltd. (d) Vee M Automation Technology (e) S&T Engineering Pvt. Ltd. (f) Premier United Pvt. Ltd. (g) SMT Innovative (h) Daksh Enterprises (i) Sahil Technocrats (j) Upanal CNC Pvt. Ltd. (k) Shree Ram Enterprises, it is noted that these parties have not filed importer questionnaire response. Therefore, the Authority has considered them as non-cooperative in the present investigation to that extent. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Views of other interested parties106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 55. The submissions made by the other interested parties on determination of normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Authority is requested to compute individual dumping margin based on verified information taken on record. ii. Even if all Chinese producers/ exporters cooperated, number of export transactions is not too large for examination to be impractical. There is no burden to determine normal value for each participating producer/ exporter since none or almost none have requested market economy treatment. iii. The domestic industry has erroneously claimed that prices from surrogate country are unavailable. The technical specifications and prices of all products are displayed on Manufacturer’s e-commerce platform. iv. The constructed normal value on the domestic industry’s cost of production is unreliable as the dumping is artificially created by the domestic industry relying on its own unhealthy cost of production. v. The period for determining the domestic prices or costs of the Chinese producers not being a market economy has ended on 11th December 2016 as provided in the Protocol of Accession of WTO. Normal value for the Chinese producers should be determined on the domestic prices and costs of the subject goods. vi. The domestic industry has violated the procedure to be followed as per the Indian Anti-Dumping rules by not making the interested parties aware of the third country selected for determining the normal value for Chinese producers. vii. There are no laws or practices of the Authority to only rely on commercial invoice and bill of entry and cannot rely on other documents. All the minute characteristics of the product cannot be mentioned in the commercial invoice or bill of entry. viii. The Authority must give a clear finding stating that all the information found on the commercial invoices of the domestic industry. In past investigations wherein complex PCN’s is involved, the Authority has considered various documents for verification. ix. The documents like purchase orders, proforma invoice, product brochures, commercial invoices, etc. are valid documents based on which PCNs have been verified in the past investigations. x. The general practice of the industry is that there is reference to product brochures and other advertising material during sales and not all the details are mentioned in the commercial invoice. G.2. Submissions made by the domestic industry 56. The following submissions are made by the domestic industry with regard to determination of normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The producers or exporters did not file the MET response questionnaire. Therefore, the normal value should not be determined on the basis of their domestic sales, rather as per Para 7 of Annexure I of the AD rules. ii. The authority must determine normal value based on Para 7 Annexure I of AD rules. Further, the export price may be determined based on exporters’ data only after being satisfied with the accuracy and adequacy of the data.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 107 iii. The domestic industry provided information that was available to them and appeared reasonable to them. The respondent failed to provide evidence of the price in the surrogate country even after claiming that information on price of the subject goods in the surrogate country are available online. iv. It is a consistent practice of the Authority to determine normal value on the basis of cost of production of the domestic industry for non-market economies in case no alternative evidence is available. v. China is treated as a non-market economy by virtue of Article 15 of the Accession Protocol. As per Article 15(d), only Article 15(a)(II) shall expire on 11th December 2016 and not Article 15(a)(I). Therefore, the Authority can only consider domestic prices or costs in China if the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail. vi. The domestic industry has not considered any third country for the determination of normal value for Chinese producers. G.3. Examination by the Authority 57. Under section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either – (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub- section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 58. Article 15 of the China’s Accession Protocol with the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles l4(a), l4(b), I4(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 59. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. 60. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information given by the applicant. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 109 questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non- market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/ exporters in China PR to provide the relevant information. The following producers/ exporters have co-operated in this investigation by filing the questionnaire response: A. Han’s Group i. GD Han’s Yueming Laser Group Co., Ltd. ii. Han’s Laser Smart Equipment Group Co., Ltd. iii. Han’s Laser Technology Industry Group Co., Ltd. iv. Han’s MP Laser Technology Co., Ltd. v. Suzhou Songu Intelligent Equipment Co., Ltd. vi. Han’s Laser Technology Co., Ltd. B. Yawei Group i. Jiangsu Yawei Machine-Tool Co., Ltd. ii. Jiangsu Yawei Chuangkeyuan Laser Equipment Co., Ltd. C. Trumpf i. Trumpf (China) Co., Ltd. ii. Jiangsu Jinfangyuan CNC Machine Co., Ltd. iii. Trumpf Werkzeugmaschinen SE+ Co. Ltd. D. HSG i. HSG Laser Co., Ltd ii. Jinan Hongshi Laser Technology Co., Ltd E. Bystronic Group i. Bystronic Laser AG ii. Bystronic (Tianjin) Laser Ltd iii. Bystronic (Shenzhen) Laser Technology Co., Ltd iv. Bystronic Laser India Pvt Ltd F. Jinan Bodor Group i. Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd ii. Bodor Laser India Pvt Ltd G. Shandong Oree i. Jinan Oree Laser Technology Co. Ltd ii. Shandong Oree Laser Technology Co. Ltd H. Gweike i. Gweike Tech Co. Ltd 61. None of the exporters/producers have claimed market economy treatment. Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority, consider it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and consider to proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.5. NORMAL VALUE FOR CHINA PR 62. The Authority notes that no evidence has been provided by the domestic industry or other interested parties on prices in market economy third countries. Some of the interested parties have argued that the technical specifications and prices of all products are displayed on Manufacturer’s e-commerce platform and therefore prices of surrogate country should be considered for normal value determination. However, no evidence is provided by any of the interested parties identifying PCNs for a surrogate country. The global trade data also could not be used to consider price from a market economy third country in view of the fact of various PCNs involved. Thus, normal value based on such a third country to other countries including India could not be determined. 63. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China as per the “price actually paid or payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, duly adjusted, and with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value has been determined PCN wise for a fair comparison. The weighted average normal value on the basis of quantities of exports of various PCN by the respective producer exporter is shown in the dumping margin table below. Since different exporters have supplied different products, the normal value determined for different exporters are not inter-se comparable. G.6. EXPORT PRICE OF EXPORTERS a. Hans Group 64. GD Han’s Yueming Laser Group Co., Ltd., Han’s Laser Smart Equipment Company Group Ltd., Han’s Laser Technology Industry Group Co., Ltd., Han’s MP Laser Technology Co., Ltd., and Suzhou Songu Intelligent Equipment Co., Ltd. and Han’s Laser Technology Co., Ltd., an importer (herein after referred to as Hans Group) have filed questionnaire response as the producers of the subject goods. These producers are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin. These producers have filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance etc. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level for these producers have been determined as shown below. b. Yawei Group 65. Jiangsu Yawei Machine Tool Co. Ltd. and Jiangsu Yawei Chuangkeyuan Laser Equipment Co. Ltd. (herein after referred to as Yawei Group) have filed questionnaire response as the producer of the subject goods. Both the producers are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 111 These producers have filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance etc. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level for these producers have been determined as shown below table. c. Trumpf (China) Co., Ltd. 66. Trumpf (China) Co., Ltd., Jiangsu Jinfangyuan CNC Machine Co., Ltd. and Trumpf Werkzeugmaschinen SE+ Co. Ltd. (herein after referred to as Trumpf Group) have filed questionnaire response as the producer of the subject goods. First both the producers are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin. The producers have filed complete questionnaire response. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance etc. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level has been determined as shown below table. d. HSG Group 67. HSG Laser Co. Ltd. and Jinan Hongshi Laser Technology Co. Ltd. (hereinafter referred to as HSG Group) have filed questionnaire response as the producer of the subject. Both the producers are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin These producers have filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance etc. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level for these producers have been determined as shown below table. e. Bystronic Group 68. Bystronic (Tianjin) Laser Ltd., Bystronic Laser AG, and Bystronic (Shenzhen) Laser Technology Co., Ltd, and Bystronic Laser India Pvt Ltd (herein after referred to as “Bystronic Group”) have filed questionnaire response as the producer of the subject goods. Three producers and Bystronic Laser India Pvt Ltd (trader) are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin. These producers have filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, bank charges and credit cost. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level for these producers have been determined as shown below table.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. Jinan Bodor Group 69. Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd., and Bodor Laser India Private Limited an importer (herein after referred to as “Jinan Bodor Group”) have filed questionnaire response as the producer of the subject goods. The producer has filed complete questionnaire response. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, bank charges and credit cost. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex- factory level for this producer has been determined as shown below table. g. Shandong Oree 70. Jinan Oree Laser Technology Co., Ltd. and Shandong Oree Laser Technology Co., Ltd. (herein after referred to as “Shandong Oree”) have filed questionnaire response as the producer of the subject goods. Both the producers are related to each other and therefore, the Authority has calculated weighted average dumping margin. These producers have filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, bank charges and credit cost. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex-factory level for these producers have been determined as shown below table. h. Gweike 71. Gweike Tech Co., Ltd. has filed questionnaire response as the producer of the subject goods. The producer has filed complete questionnaire response. These producers have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, bank charges and credit cost. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by them. On being satisfied with respect to the claims made, the Authority has allowed them. Accordingly, the net export price at ex- factory level for these producers have been determined as shown below table. G.7. DETERMINATION OF DUMPING MARGIN 72. The dumping margin determined for each co-operating producers/exporter based on PCN wise constructed normal value and net export price, is determined as follows: Group CNV EP DM S DM Producers/Exporters ($/Unit ($/Uni DM% range N ($/Unit) ) t) (%) GD Han’s Yueming Laser Hans Group Co., Ltd. *** *** *** *** 30-40 Group Han’s Laser Smart Equipment 1 Group Co., Ltd.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 113 Han’s Laser Technology Industry Group Co., Ltd. Han’s MP Laser Technology Co., Ltd. Suzhou Songu Intelligent Equipment Co., Ltd. Jiangsu Yawei Machine-Tool Yawie Co., Ltd. *** *** *** *** 50-60 2 Group Jiangsu Yawei Chuangkeyuan Laser Equipment Co., Ltd. TRUMPF (China) Co., Ltd. TRUMP Jiangsu Jinfangyuan CNC *** *** *** *** (30-40) F Group 3 Machine Co., Ltd. HSG Laser Co., Ltd HSG Jinan Hongshi Laser *** *** *** *** 50-60 Group 4 Technology Co., Ltd Bystronic Laser AG Bystroni Bystronic (Tianjin) Laser Ltd *** *** *** *** 30-40 c Group Bystronic (Shenzhen) Laser 5 Technology Co., Ltd Jinan Jinan Bodor CNC Machine Bodor Co., Ltd *** *** *** *** 130-140 6 Group Jinan Oree Laser Technology Shandon Co. Ltd *** *** *** *** 100-110 g Oree Shandong Oree Laser 7 Technology Co. Ltd Gweike Tech Co., Ltd Gweike *** *** *** *** 110-120 8 9 Residual Other than column no.1 to 8 *** *** *** *** 160-170 G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by other interested parties. 73. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The domestic industry has presented data and assessed injury for a period of 8 years to artificially demonstrate injury. Authority must limit injury analysis to 3 years. ii. The Authority has the discretion to consider one like article or each article as a separate like article. For each like article, the Authority should identify the domestic industry as well. NIP should also be calculated for each like article. iii. The applicant requested exclusion of components from the scope of the PUC, it is not clarified if the exclusion has any impact on injury.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The increase in manufacturing at domestic industry’s SEZ unit should be considered as exports not domestic sales. v. The imports by the petitioner should be adjusted from total imports while undertaking injury analysis. vi. The Authority must examine if the methodology followed by the petitioner for determining capacity is reasonable, and this methodology must also be disclosed to the interested parties. vii. Reason for increase in import volume is because the industry does not have the capability to meet the domestic demand. viii. While demand increased in the POI, the domestic sale and market share of petitioner declined, while that of other Indian producers increased. ix. The fact that one of the supporters, Messer Cutting System India Pvt. Ltd. opened second manufacturing unit in 2019 shows imports were not to displace the market. x. The Authority should reject claim for price undercutting as price undercutting data has not been provided for the entire injury period. xi. The petitioner was able to increase/ decrease its selling price without influence of landed value. The year-on-year analysis shows absence of price suppression and depression. Also, no price suppression exists as the cost of sales has reduced more than the net sales realization. xii. The Authority should not consider price underselling for evaluating injury in light of the Gujarat High Court order in Nirma Lt. v. Union of India. xiii. There is no injury on account of productivity and employment as they showed an increase. xiv. Though the applicant claimed their domestic sale is miserably low compared to demand in India, their production and sales have increased despite the imports. The decline in losses during the injury period shows the improved performance of the applicant. xv. Also, if Q1 of POI is excluded from the period of investigation considering covid lockdowns, the performance will show further improvement. The petitioner’s PBDIT has improved from a negative position. xvi. Injury to the domestic industry is because of uncompetitive products, market conditions, high expenditure on R&D. xvii. As per the applicant’s annual report, the profitability of the applicant was highest in the POI. Low profitability as claimed in general can be attributed to capacity expansion undertaken in 2017, high expenditure on R&D, excessive assets under charge. xviii. Increase in inventory has to be examined as a proportion of sales as held by CESTAT in Bridge Stone case. The inventory might be just a handful since the machines are made to order. The inventory could also be because of delay in delivery due to end of financial year. xix. Further, temporary accumulation of inventory can be attributed to COVID-19, force majeure, and prevailing global recession than evidence of injury.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 115 xx. The import data submitted by the domestic industry shows an 87-index point increase in imports which should be seen with a substantial 74 index point increase in domestic sales by other producers. xxi. Other factors such as Covid-19, Ukraine-Russia War, force majeure, currency depreciation (Rupee-US Dollar variation), internal problems and subdued demand for Company’s product have caused injury. xxii. Causal link analysis by examining correlation of volume and price undercutting and petitioner’s economic performance has not been done. xxiii. The petition shows that average capital employed and fixed assets have declined whereas installed capacity is constant. This anomaly should be examined by the Authority. xxiv. Considering 22% return on capital employed is inflated especially during the era of global recession. The Authority may consider ROCE in the range of 12-15%. The CESTAT orders in Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. Designated Authority and Hyosung Corporation vs. Designated Authority are relied on. Practice followed by the EU is also cited. xxv. If the other domestic producers would have suffered the injury, they would have participated in the present investigation. xxvi. The production of Lastronics has increased 4 times in the POI as compared to the base year. xxvii. The profitability has improved in the last two years. Even if the profitability been impacted, there is no correlation between the profitability of the domestic industry and imports from the subject country. xxviii. The inventory trend of the domestic industry is in accordance with the trend of the domestic sales movement. xxix. It is not necessary that the product needs to be homogenous, but the product scope must be to a like article and assessment of injury to be done based on like article. In the present investigation, the Authority has not conducted alike product analysis. Thus, singular injury determination cannot be made. The Authority is bound to determine individual injury for each individual product comprising the PUC. H.2. Submission made by the domestic industry 74. The domestic industry party has made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The injury suffered is not only limited to the domestic industry but also affects other Indian producers. The surge in Chinese imports started before the base year of the injury period in 2017-18. ii. The subject imports have increased in absolute terms as well as in relative to production and consumption in India in the POI compared to the base year and the previous year. iii. The market share of the subject imports has increased over the injury period and POI while that of the domestic industry has declined in the POI compared to the previous year and base year.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The domestic industry has been unable to increase their production, capacity utilisation, and domestic sales in relation to the capacity at its disposal and the demand in India. v. The domestic industry is suffering financial losses, cash losses, negative PBIT, and negative returns in the POI. vi. The inventories of the domestic industry have increased in the POI compared to the base year. vii. The domestic industry has seen negative growth on major injury parameters. viii. The ability of the domestic industry to raise capital investment has significantly declined. ix. The subject imports are undercutting, underselling, and depressing the prices of the domestic industry. x. The profit, according to the annual report of the domestic industry is due to the production of diamond processing equipment, special purpose machine and RF absorbers. These machines are earning good profits and is NPUC in the present investigation. xi. Neither any law nor past practice of the Authority shows that the Authority has any discretion to undertake segmented analysis of the PUC; the ADA and the AD Rules require a wholistic examination of the PUC. The investigations relied on by the importers involve multiple ‘products under consideration’ as opposed to ‘a product’ under consideration. xii. The increase subject imports are not because of the demand-supply gap, but because of dumping. Injury suffered by the domestic industry is not limited to the injury period and POI. The domestic industry has suffered injury prior to the investigation period. xiii. The domestic industry alone has the capacity to meet 18% of the Indian demand. The market share of the domestic industry in the POI is merely 3%. The Indian industry can meet a larger share of the demand and increase capacities in reasonable time. xiv. Dumping is analyzed only with respect to the imports in the POI. Hence price undercutting is also required to be examined only for the same period. xv. The Gujarat High Court in the case of Nirma Ltd. Vs. Union of India deals with interim review and the imposition of anti-dumping duties. Interim review investigations allow for duty extension even with a negative injury margin, unlike original investigations. xvi. The importers have incorrectly analyzed the CESTAT decision in Bridge Stone Tyre Manufacturing (Thailand) v. Designated Authority. The CESTAT did not state that inventory must be assessed solely based on domestic sales trends. It only mentioned that mere increased inventory could be linked to higher domestic sales, which the Authority did not consider in that investigation. xvii. The PBDIT of the domestic industry improved in 2020-21 but declined in POI. PBDIT was so low that the return on capital employed was negative in the POI. Other economic parameters show the existence of injury.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 117 xviii. A year-on-year examination of volume and price parameters need not result in direct correlation in every market. It is typical of certain markets to show a delay in the cause and effect. xix. As per AD rules, a decline in profit indicates injury. In the present investigation, the domestic industry is suffering from financial losses thus, it is irrelevant whether the losses increased or declined. xx. The domestic industry has calculated the dumping and injury margin on weighted average basis. Though the price undercutting was calculated on an average basis, a calculation on weighted average basis will not yield a different result. xxi. The imports made by the domestic industry is insignificant. Hence exclusion of those imports would not affect the injury examination. xxii. The Authority may consider actual figures to ascertain the total imports. The increase in Chinese imports which might be seen for other Indian producers is meaningless since they together command merely 4% market share and operate with severely underutilized capacities. xxiii. The sales from the SEZ unit of the domestic industry have been completely excluded for the purpose of injury examination. xxiv. The other interested parties is seeking Authority to change the practice of allowing 22% returns in all situation. Even in the case of Eximcorp India Pvt. Ltd. v. Designated Authority, the CESTAT refuse to interfere in the Authority practice. xxv. The domestic industry has filed information on PCN-wise export price with the Authority. The domestic industry is not required to provide PCN wise injury information. xxvi. Information on ROCE and profit/loss of the domestic industry has been provided as trends in Proforma IV-A of the application as per Trade Notice 10/2018. Further, NCV application also consist of injury margin. xxvii. The respondent failed to identify other factors which are causing injury to the domestic industry other than subject imports. xxviii. Arguing that the Indian industry is facing injury due to competition from other producers is baseless as the subject imports command more than 80% of the Indian demand. xxix. Even if the average capital employed in the base year were to remain the same throughout the injury period, it remains a fact that the domestic industry is earning negative returns in the POI. xxx. The Ukraine-Russia conflict commenced in February 2022, i.e., just a month before the end of the POI. The respondent cannot attribute any remote global event as a factor contributing to the injury to the domestic industry. H.3. Examination by the Authority 75. The Authority has taken note of the arguments and counter arguments of the interested parties on injury. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties are addressed by the Authority as below.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Claim for separate Injury analysis for each product separately. 76. The opposing interested parties have contended that a separate injury analysis must be conducted for LCM, LWM and LMM, treating them as different products. The Authority notes that, having already examined above that the all the three products types are one single product under consideration, it would not be appropriate to examine injury for all the three kinds of machines separately. There is no requirement under law or in jurisprudence that all the subsets / types or sub-sets of the PUC should be homogenous for them to be covered under the same PUC and the same investigation. Further in the present investigation, all the items covered within the scope of this investigation constitute one product. Thus, there is no requirement to undertake separate injury analysis. j. Adequacy of return for determination of non-injurious price 77. As regards submission of the applicant and other interested parties concerning methodology of determination of NIP, the Authority notes that relevant guidelines in this regard is well laid down under Annexure III of Anti-dumping Rules. The Authority has consistently allowed 22% return on capital employed, and the same has been adopted in the present case as well. k. Claims of Injury due to the other factors. 78. As regards the submission of opposing interested parties that alleged injury to the domestic industry is due to the other reasons and there is no injury as per statements in the annual reports of the domestic industry, the Authority notes that the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory. It is also seen that the petitioner in the present case is a multi-product company and performance as per the financial statements. Further, no evidence is provided by the interested parties on how the other factors listed by them are causing injury to the domestic industry. 79. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. . .". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude, and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 119 H.3.1. Volume effect of dumped imports on domestic industry a. Assessment of Demand 80. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of all Indian producers, and the imports from all the sources. The demand so assessed is given in the table below: Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Domestic Sales of Applicant No *** *** *** *** Trend Index 100 83 109 124 Sale of Supporter No *** *** *** *** Trend Index 100 71 86 143 Sales of other producers No *** *** *** *** Trend Index 100 106 135 164 Import from subject country No 3,327 3,624 3,808 6,027 Trend Index 100 109 114 181 Import from other countries No 567 541 466 752 Trend Index 100 95 82 133 Total No 4,265 4,501 4,708 7,299 Trend Index 100 106 110 171 81. It is seen that there is an increase in the demand throughout the injury period and in the POI. It is seen that the demand increased more than 70% compared to the base year. However, the applicant sales increased only 24% compared to the base year and imports increased by more than 80%. In absolute terms, whereas the demand increased by more than 3000 machines, the imports increased by 2700, sales of the domestic industry increased by ***, whereas sales of Indian industry as a whole increased by only *** machines. b. Import volume and share of subject country. 82. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to the production or the consumption in India. Summarized position is as follows. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 China PR No 3,327 3,624 3,808 6,027 Trend Index 100 109 114 181 Other Countries No 567 541 466 752 Trend Index 100 95 82 133 Total Imports No 3,894 4,165 4,274 6,779 Trend Index 100 107 110 174120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Subject Imports in Relation to Indian production % *** *** *** *** Trend Index 100 114 97 125 Indian consumption % 80% 82% 83% 84% Trend Index 100 103 104 105 83. It is seen that – a. The volume of imports from the subject country has increased throughout the injury period and in POI. The subject imports constitute 90% of the total imports of the subject goods into India in the POI. b. The imports from the subject country increased in relation to the Indian production and the Indian consumption in the POI as compared to base year as well as the previous year. c. The subject imports constitute very significant proportion in demand for the product in the country. H.3.2 Price effect of the dumped imports 84. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. 85. Accordingly, the Authority has examined the impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country with reference to the price undercutting and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country. a. Price undercutting. 86. The Authority has calculated price undercutting on PCN level and thereafter determined price undercutting for the PUC as a whole. The Authority however notes that the product description in the DG Systems data did not allow complete identification of PCN in the entire import data. Therefore, it was not possible to calculate price undercutting for the entire import volumes. Since large number of producers from China PR have participated and have given PCN wise information, the Authority has calculated price undercutting based on the data of the responding producers from China PR. Price Selling Price Price Particulars Landed price undercutting price Undercutting undercutting % (range) USD/ *** *** *** *** 40-50 machine[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 121 87. It is seen that the price undercutting is significant and positive. b. Price suppression/ depression 88. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices, or, whether the effect of such imports is to suppress such prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are examined as below: Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Cost of Sales ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index 100 103 93 92 Selling Price ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index 100 95 96 83 Landed Price ₹ Lacs/No 10.67 11.18 9.22 11.48 Trend Index 100 105 86 108 89. It is seen that whereas both costs and prices have declined over the injury period, the decline in the selling price was more than the decline in the costs. The landed price of the imports has consistently been significantly below the cost and the selling price of the domestic industry. While, a comparison of import price with the domestic industry cost and price on weighted average basis may not be appropriate considering the vide range of PCNs involved, the Authority notes that the fact that the PCN wise undercutting is positive to the extent of 40-50% shows that the imports have forced the domestic industry to reduce its price beyond the decline in the costs. H.3.3 Economic parameters of the domestic industry. 90. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: i. Capacity, production, capacity utilization and domestic sale 91. The Authority has analysed capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Installed Capacity No *** *** *** *** Trend Index 100 100 100 100 Production Volume No *** *** *** ***122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Index 100 86 106 124 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Index 100 87 106 135 Domestic Sales No *** *** *** *** Trend Index 100 83 109 124 92. It is seen that the capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period and in the POI. The production and sales of the domestic industry has increased with the increase in demand. However, the volumes of production and sales are significantly lower as compared to the capacity and demand in India. The capacity with the domestic industry is much lower than demand for the product in India. Despite the same, the capacity utilization of the domestic industry has remained low throughout the injury period. ii. Market Share 93. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry and other Indian producers as under. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Index 100 78 99 72 Sale of Supporter % *** *** *** *** Trend Index 100 68 78 83 Sales of other producers % *** *** *** *** Trend Index 100 100 122 96 Indian industry as a whole % *** *** *** *** Trend Index 100 86 106 82 Imports from China % 78% 81% 81% 83% Trend Index 100 103 104 106 Import from other countries % 13% 12% 10% 10% Trend Index 100 90 74 77 94. It is seen that the market share of the domestic industry has declined over the injury period, whereas the market share of the subject country has increased and is more than 80% of the total demand. The market share of other countries, other Indian producers and domestic industry is low throughout the injury period. iii. Inventories 95. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Average Inventory No *** *** *** *** Trend Index 100 142 158 154[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 123 96. It is seen that the inventories with the domestic industry have increased over the injury period. As regards the contention that the product is a customer-made product and the increase in the inventory should be seen in that context, during the physical verification, it was seen that certain standard machines are manufactured without orders and are offered as “readily available for sale” by the domestic industry. Therefore, it cannot be said that entirety of the production is against orders. The domestic industry produces both against orders and against inventories considered normal market requirements. The increased inventory are machines lying in stock which are to be sold after receipt of orders. iv. Profitability, cash profits and return on capital employed. 97. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Cost of Sales ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index 100 103 93 92 Selling price ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index 100 95 96 83 PBT (Profit before Tax) ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index -100 -233 -47 -248 PBIT (Profit before Interest & *** *** *** *** ₹ Lacs/No Tax) Trend Index -100 -370 47 -453 Cash Profit ₹ Lacs/No *** *** *** *** Trend Index -100 -459 48 -526 ROCE % *** *** *** *** Trend Index -100 -390 49 -700 98. It is seen that- a. The domestic industry has been suffering from losses throughout the injury period and in the POI. b. The domestic industry suffered financial losses, negative PBIT, cash losses and negative return on capital employed in the POI. c. The return on capital employed was negative throughout the period of investigation except in the year 2020-21. 99. The interested parties contended that the financial results of the domestic industry shows that the domestic industry is in profits. The Authority however notes that the domestic industry produces a number of other types of machines. The domestic industry has sold those machines at a profit, leading to overall profits at company level. The domestic industry stated that there was no material dumping happening in those products.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 100. The Authority also notes costs on account of raw materials alone constitutes a very significant proportion of sales price. The adverse performance of PUC and better performance of other products is established by the ratio of sales to raw material costs itself. v. Employment, wages and productivity 101. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was examined. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 No of employees Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 83 104 108 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 78 88 95 Productivity per day Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 86 106 124 Productivity per employee Nos *** *** *** *** Trend Index 100 103 102 115 102. It is seen that the number of employees with the domestic industry has increased over the injury period. Productivity per day and productivity per employee has improved over the period. Wages paid has declined as compared to base year, but has increased as compared to previous year. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped imports on the domestic industry. It is also seen that the salary & wages do not form a material part of the selling price. vi. Growth 103. The growth of the domestic industry in terms of the production, the capacity, domestic sales volume, the inventories, the profits, the cash profits, the market share and the return on investment is as per given table below – Particulars UOM 2019-20 2020-21 POI Production % -14.15% 23.30% 17.05% Domestic Sales % -17.24% 31.55% 13.57% Profit / Loss per unit ₹ Lacs % -132.75% 79.90% -429.34% Inventory % 41.67% 11.76% 0.00% PBIT ₹ Lacs % -206.03% 116.82% -1187.78% Cash Profit % -279.68% 113.88% -1335.58% ROCE % -11.21% 16.99% -29.01% 104. It is seen that the growth of the domestic industry was negative in most of the injury parameters during the POI.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 125 vii. Magnitude of dumping 105. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports are causing injury to the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined against the subject country as a whole is above the de minims level and is very significant. viii. Ability to raise capital investment. 106. It is seen that the domestic industry has faced financial losses, cash losses and a negative return on the capital employed throughout the injury period, which has weakened its ability to raise the capital investment. H.3.4 Analysis of Injury 107. The examination of the imports of the subject goods and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of the dumped imports from the subject country has increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. The Chinese imports constitute a very significant share in Indian consumption. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting has led to depressing effects on the prices in the market, as seen from the decline in the domestic industry more than the cost declines. Production, capacity utilization, sales of the domestic industry has remained low throughout the injury period. The domestic industry and Indian industry as a whole have lost market share. Further, share held by the domestic industry and Indian industry as a whole in demand for the product has remained very low throughout the injury period, whereas share of Chinese imports is quite significant. The Indian industry is gradually heading towards extinction. The domestic industry has been suffering financial losses, cash losses and negative return on investments throughout the injury period. I. CAUSAL LINK 108. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine whether any known factors other than the dumped imports are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could be the cause of injury suffered by the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries. 109. The imports from China PR constitutes 88% of the total imports of the subject goods into India in the POI. The imports from other countries are either at higher prices or insignificant volumes. Imports from other countries cannot be considered to have caused injury to the domestic industry.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Contraction in demand and/or change in pattern of consumption. 110. The Authority notes that there is no contraction in demand during injury period. On the contrary, overall demand for subject goods has shown significant growth during the injury period. The Authority further notes that the domestic industry is unable to utilize its capacity to the extent of available demand due to dumped imports. c. Conditions of competition and trade restrictive practices 111. The Authority notes that the investigation has not shown any change in conditions of competition, or the trade restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry. d. Development in technology 112. No evidence has been brought forward by any interested parties that developments in technology could be the cause of injury to the domestic industry. e. Export performance of the domestic industry 113. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. Therefore, the export performance of the domestic industry is not the cause of the injury to the domestic industry. f. Performance of other products 114. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of the injury to the domestic industry. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 115. The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilization of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilization of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 116. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for the producers/ exporters as determined by the Authority is provided in the table below. The injury margin has been determined by comparing the NIP with the landed price of imports, by undertaking PCN to PCN analysis:[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 127 Producers/Exporters LV IM S NIP IM Group ($/Uni IM% Range N ($/Unit) ($/Unit) t) (%) GD Han’s Yueming Laser Group Co., Ltd. Han’s Laser Smart Equipment Group Co., Ltd. Hans Han’s Laser Technology *** *** *** *** 20-30 Group Industry Group Co., Ltd. Han’s MP Laser Technology Co., Ltd. Suzhou Songu Intelligent 1 Equipment Co., Ltd. Jiangsu Yawei Machine- Tool Co., Ltd. Yawie Jiangsu Yawei *** *** *** *** 40-50 Group 2 Chuangkeyuan Laser Equipment Co., Ltd. TRUMPF (China) Co., Ltd. TRUMPF Jiangsu Jinfangyuan CNC *** *** *** *** (40-50) Group 3 Machine Co., Ltd. HSG Laser Co., Ltd HSG Jinan Hongshi Laser *** *** *** *** 20-30 Group 4 Technology Co., Ltd Bystronic Laser AG Bystronic (Tianjin) Laser Bystronic Ltd *** *** *** *** 20-30 Group Bystronic (Shenzhen) Laser 5 Technology Co., Ltd Jinan Jinan Bodor CNC Machine Bodor Co., Ltd *** *** *** *** 70-80 6 Group Jinan Oree Laser Shandong Technology Co. Ltd *** *** *** *** 80-90 Oree Shandong Oree Laser 7 Technology Co. Ltd Gweike Tech Co., Ltd Gweike *** *** *** *** 80-90 8 9 Residual Other than column no.1 to 8 *** *** *** *** 130-140128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 117. It is seen that, barring one cooperating producer, injury margin in respect of the cooperating producers as well as all other producers is positive. K. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS K.1. Submission made by other interested parties 118. Post disclosure comments made by other interested parties are as follows: i. The Authority has rejected exclusion requests made on the grounds that domestic industry produces a particular product. The domestic industry has to show that whether the specific product types have been produced and sold by the domestic industry during the period of investigation. Mere competency to produce a product type is not sufficient for its inclusion. ii. Whether a machine imported in CKD form will be included only if the consignment includes all parts that provide essential character to the product under consideration and if it so, which part provides essential character to the product under consideration. iii. Date of submission of support letters should be clarified by the Authority. They should be rejected if they were filed at belated stage, i.e., after 11th Jan 2023 (timeline for submission of EQR). In the initiation notification the Authority stated that other supporter i.e., Proteck & Lastronics and Messers Cutting System Private Limited have provided details of production, capacity, and domestic Sales. However, there is no such details present in the petition shared with the interested parties. iv. The other producers are doing extremely well as they have not supported nor came forward for the present investigation. Four other producers have neither supported nor opposed the initiation. v. In order to determine whether the imports by petitioner are insignificant, the Authority should consider imports for each machine type, i.e., cutting, marking, and welding, instead of clubbing all the three machines under one category. vi. The Authority is requested to disclose the methodology for comparing PCNs if a machine with a particular PCN was not manufactured by the domestic industry. vii. Trumpf and Jiangsu are producers related to each other. They should have been assigned a single weighted average dumping margin rather than separate. viii. PCN wise undercutting is not relevant for arriving at conclusions regarding price suppression or depression. Price suppression/depression requires separate analysis and cannot be determined merely on the basis of price undercutting. ix. Subject imports do not have price suppressing or depressing effect. The applicant was able to increase/decrease its selling price without influence of the landed value. x. The economic impact must be analysed in relation to net profits of users and not revenue. xi. Names of the HSG Laser Co., Ltd., Jinan Hongshi Laser Technology Co., Ltd and Gweike Tech Co Ltd are required to be corrected. xii. The domestic industry imports its raw materials from China PR and the cost of production used to determine normal value is not at significant variance with the cost[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 129 of production of producers from China PR. Normal value and dumping margin for each PCN has been estimated by the respondents based on raw material price of 3 major components sourced from market intelligence enclosed with the disclosure comments. The dumping margin estimated is negative. xiii. The overly high dumping margin and injury margin is due to high normal value and NIP determined based on the cost of production of the domestic industry and inappropriate PCN to PCN comparison. Lack of disclosure on the PCN comparison methodology has prevented respondents from providing their comments on the appropriateness of the same. xiv. The respondents again request the Authority to consider the data of other Indian producers alongside the applicant’s data. This will ensure an accurate assessment of injury. This has been done by the Authority in the past as can be seen in the Anti-dumping investigation of Polyester Staple Fiber from China PR, Indonesia, Malaysia, and Thailand. xv. Reasons for substantial revision of critical parameters such as ‘cost of sales per unit’, ‘net sales realisation per unit’ and ‘profit/loss per unit’ of the domestic industry must be disclosed. xvi. As the product under consideration is capital goods, the form of duty imposed should be ad-valorem to uniformly impact all varieties of the product under consideration. xvii. The domestic industry does not have the capacity to meet the demand in India, the duty should be recommended for only 2 years. xviii. Shenzhen DNE is not part of Jinan Bodor Group as stated in the disclosure. They are a related trader of Bystronic Group. It is requested that the same be rectified in the final finding. xix. The fact about the domestic industry showing orders of machine having laser power of 20000W is disclosed for the first time in the disclosure and no evidence was put to record. xx. PCN wise comparison undertaken by the Authority is incorrect. xxi. No production details or support letter has been submitted in the petition of the supporter ‘Messers cutting system Private Limited’ and ‘Proteck & Lastronics’ xxii. In the normal value calculation, the Authority has missed the export details of Bystronic Shenzhen DNE in calculation of Bystronic Group resulting in reduction of export price and landed value by 20%. xxiii. The MSME certificate should be provided by the domestic industry including the law which states that rules and regulations of Anti-dumping should be foregone for MSME. K.2. Submission made by the domestic industry. 119. Post disclosure comments made by the domestic industry are as follows: i. The domestic industry has requested disclosure of non-confidential version of the verification report of the participating exporters, communication exchanged with exporters, and any information filed by exporters post filing of initial questionnaire response.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The quantity and value reported by the responding exporters from the subject country is required to be matched with quantity and value reported in transaction wise import data. iii. In case the quantity and value reported by the responding exporter does not match with the transaction wise import data, such exporter must be considered non- cooperative, and their response rejected. iv. The following registered interested parties must be considered non-cooperative as they have failed to file the questionnaire response within prescribed time limits: (i) Jiatai International Company (India), (ii) Wila CNC India Pvt. Ltd., (iii) Vee M Automation Technology, (iv) S&T Engineering Pvt. Ltd., (v) Premier United Pvt. Ltd., (vi) SMT Innovative, (vii) Daksh Enterprises, (viii) Sahil Technocrats, (ix) Upanal CNC Pvt. Ltd., (x) Shree Ram Enterprises, (xi) Meera Laser Solution Pvt. Ltd., (xii) Wuhan Raycus Fiber Technologies Pvt. Ltd. v. Only reliable and quantifiable information on record on the impact of the anti- dumping duty is provided by the domestic industry. This investigation has had no user participation, and the importers have not provided any quantifiable information. vi. The imposing of anti-dumping duty would not adversely affect end users or downstream industries as the product under consideration is a capital good and any impact of the duty would be spread across the life of the PUC. vii. Ad-Valorem form of duty must be recommended as: (a) the product involves many models and types that have considerable variances in associated costs and prices, (b) the product is a capital good and is manufactured in accordance with specifications/requirements, and (c) to avoid any circumvention. viii. The Authority must recommend anti-dumping duty for a period of 5 years as the applicant and other producers belong to the MSME sector, and the need for recovery as the Indian Industry has been suffering from dumping for a long period. K.3. Examination of the Authority 120. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the findings. Issues raised in the disclosure statement which have already been examined have not been considered now. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 121. Submissions on the incorrect names of the interested parties have been duly incorporated in the final finding. 122. As regards the contention of no information of production of all types of goods on domestic industry’s website and the inclusion of goods based on the capability to produce, the Authority notes that the product under consideration is produced largely based on order. There may be products which the domestic industry can produce but did not produce only because of the absence of orders. The product under consideration[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 131 comes in wide range of different sizes, laser power, bed size etc. It may be possible that the domestic industry would have produced machine similar to the imported product with some minor differences in product characteristics. The interested parties have not shown that some party has placed an order on the domestic industry and the domestic industry regretted supply against the same claiming technical incapability. In a situation where a product is produced and sold in a large number of types/forms/varities, the Authority does not consider that the domestic industry should have produced and supplied each type/form/varity of the product. The Authority is of the view that the domestic industry should have the capacity and capability to produce such a goods. In fact, the Authority has routinely determined injury margin where the Authority found that all forms of the products produced by the domestic industry were not imported into the country, and similarly, all forms of the products were not produced and supplied by the domestic industry. The Authority in fact has notified its methodology for determination of the injury margin in such cases by specifying that the injury margin in such cases shall be determined by considering a near similar product type and making adjustments for the differences in characteristics. Therefore, merely only on the basis of non-production of particular product type during the POI, exclusion cannot be granted, particularly in a case like the present which involves capital goods. Based on the facts of the case and the nature of the product involved, what is required to be considered is if the domestic industry is capable of producing the required product. 123. As regards the contention on the form and duration of duty, the same have been duly considered based on the facts of the case. The Authority has in past recommended anti- dumping duty for a period less than 5 years having regard to facts & circumstances of those cases. The domestic industry in the present case has been in existence for a long time. There are large number of producers in the market. The share of imported product in the domestic market is high. The facts of the case justify recommendation of duty for 5 years in order to allow fully recovery of the Indian industry. 124. It has been contended that the fact that the domestic industry can produce machine having laser power of 20000W has been disclosed for the first time in the disclosure statement. Pursuant to the written submissions filed by the other interested parties wherein it was said that the domestic industry cannot provide machines with laser power of 20000 Watt, the domestic industry had in its rejoinder submissions provided evidence of its capacity to produce the machine with the desired laser power. The fact has been disclosed to all the parties in the disclosure statement and comments were invited. However, the interested parties have not provided any evidence to dispute it. 125. As regards to the request for determination of normal value based on records kept by Gweike Tech Co. Ltd., the Authority notes that the respondent has not filed market economy questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure- I and under these circumstances. Therefore, the contention cannot be accepted.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 126. As regards the date of submission of the support letters, the support letters were received before the initiation of the investigation and their names have been considered in the initiation notification itself. It has also been contended that the information regarding the production and sales of the other supporters were not disclosed to the interested parties. The Authority has disclosed the names of the participating producers in the initiation notification itself and the trend of their domestic sales in the disclosure statement. 127. It has been contended that the Authority should examine performance of other producers as well and not for the other producers which have supported the application. Based on the WTO decisions and the Rules, a 25% share in total Indian production can be considered a "major proportion" in the case of a fragmented industry. The applicant in the present case satisfies the requirement of standing in terms of anti-dumping rules. The Authority may also examine the trend of performance of supporters as well. However, the supporters in the present investigation have provided information only with respect to capacity, production and sales. It is seen that even the supporters are operating with significant idle capacities. 128. As regards the comments on methodology considered for suppression/depression, the Authority notes that considering the large number of the PCNs involved, it will be highly misleading if the comparison is made on an average basis. The analysis of transaction wise PCN wise data shows that the import price is below the selling price of the domestic industry. The fact that the domestic industry has suffered financial losses and the import price is below the selling price of the domestic industry itself shows that the imports are suppressing or depressing the domestic prices. 129. As regards the argument on normal value calculation for the PCNs which are not manufactured by the domestic industry it is noted that the Authority has taken due diligence in computing the normal value nearest PCN manufactured by the domestic industry with due adjustments, wherever necessary. 130. As regards the PCN wise comparison, the Authority has undertaken the comparison as per the consistent practice. Where the domestic industry has supplied the exact PCN, the same has been considered for the present determination. However, in cases where the import quantities include some of the PCNs, which have not been produced by the domestic industry during the period of investigation, the non-injurious price or normal value for these PCNs have been computed based on the closest PCN with due adjustment. 131. It has been contended that there is a demand and supply gap in the country, and the same will worsen after imposition of anti-dumping duty. It is also seen that as against the demand, the capacity with the domestic industry, other Indian producers, imports from other countries and non-dumped imports from the subject countries will be able to cater the entire demand. The domestic industry has also submitted that the capacities can be increased to some extent immediately, and to a significant extent in a short run. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 133 industry from seeking redressal from dumped imports. As held by the CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. 132. It has been contended that the anti-dumping duty should not be imposed as the consumers are in MSME sector. The Authority, however, notes that the argument has been raised by a Chinese exporter/ Indian trader. The consumers have not raised any such arguments, nor any consumers’ association has come forward with any such plea. At the same time, it is noted that the domestic producers in the product under consideration are MSMEs. Further, as far as buyers are concerned, even if they are MSME, the product under consideration is a capital good and therefore the cost would be absorbed over long life of the product. L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Submission made by other interested parties 133. The submissions made by the other interested party on the imposition of the duty being against public interest are as follows: i. Users who have imported Chinese machines would not have to import again until the machine requires replacement due to complete depreciation. Hence, existing users will not be affected by imposition of anti-dumping duty in the near future. The absence of participation from users should be understood in this context. ii. The petitioner’s quantification of the impact of anti-dumping duty should be rejected. The petitioner considered an anti-dumping duty of 30% when dumping margin and injury margin claimed is 180-190% and 90-100% respectively which would even conservatively lead to an anti-dumping duty of 60%. The biggest proportion of users of subject goods is MSME who would be most affected as opposed to large industrial user considered by petitioner. iii. An anti-dumping duty of 30%-60% will have an impact of 13%-27% for laser cutting machine and 6%-13% for laser marking machine and laser welding machine. The increased cost of the product under consideration will impact the profits of users. This will force small scale users to give up business plans leading to wide-scale impact on the economy. The competitiveness of the user industry will be severely affected. Importers and end-users employ 2000 and 5000 people directly respectively. The anti- dumping duty will impact the employment generated. iv. The imposition of anti-dumping duty will worsen the demand-supply gap and be detrimental to the government’s Make in India objective. v. The demonstration made in Annexure 2.4 is unreliable, as the revenue figures on which the calculations are made are unsubstantiated and rationale is unexplained. Considering the multiple end uses of the laser machines, the assessment has to be undertaken based on the specific user industry. The Authority is requested to refer to the user questionnaire filed in the investigation.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The entire laser machine market is projected to grow in the following years and the domestic industry under the pre-text of ‘levelling the playing field’ is attempting to capture the Indian market. The domestic industry is unable to compete with the industry standards and Chinese, Japanese, and German laser machines are deemed superior globally. They are therefore resorting to alternative measures in order to gain a price advantage. The domestic industry offers no benefit to end consumers and is seeking to undercut the competitive landscape. The imposition of anti-dumping duty is against public interest. vii. Even if anti-dumping duty is imposed and the subject imports cease, the petitioner may not be able to achieve scale of production because they lack technical expertise and know-how. viii. The domestic industry’s claim that the increase in cost owing to anti-dumping duty would be spread across the AUL period of 15 years is contradictory. The domestic industry not only states that the consumers are extremely price sensitive but also claims that the imposition of duties will not have an overall effect to the consumer. If the end consumer is not price-sensitive, then the reason why the user industry prefers imports is owing to the fact that it has qualitatively superior PUC. ix. The product ranges from lakhs to crores, as the product is capital intensive. If the anti- dumping duty is imposed of 60%, it will be expensive for the users/importers to import the PUC. The impact of anti-dumping duties would be high. x. No complaints have been raised by the users or importer industry with regards to after-sales service and the supply of spare parts. Further various importers are in different parts of the country which are in a better position to meet the after-sales support and requirements of the user’s industry. The after sales service of the petitioner is meaningless as the machines are supported by the petitioner suffer from poor quality/performance standards. xi. The impact will likely to strengthen the oligopolistic tendencies of domestic producers, which can be detrimental to importers and the user industry. xii. The imposition of duties will reduce importers and users’' which are already low margins, leading to a severe impact on the demand for the PUC in the market. xiii. The imports of the PUC from third countries are otherwise also very expensive and will not be affordable for small-scale users. xiv. The interest of single producers cannot be equal to the interest of the public at large. Where there is only one domestic industry and various importers have participated, their claim of adverse impact of anti-dumping duty must be considered. K.2. Submission made by the domestic industry. 134. The submissions made by the domestic industry on the imposition of the duty being against public interest are as follows: i. Imposition of anti-dumping duty is in the interest of producers, consumers and public at large. The capacity would get expanded when fair competition is restored in India. Additionally, imposition of anti-dumping duty would also ensure that even third country imports can compete fairly in the Indian market.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 135 ii. The lack of users’ opposition shows that the user’s industry does not expect any adverse impact on account of imposition of anti-dumping duty. Further, the quantification of the impact of anti-dumping duty shows that the impact is insignificant. iii. Procuring from the domestic industry is in the interest of the users. Post-sales assistance and the supply of spares parts is essential for smooth functioning of the machine. Being established in India, the domestic industry would provide timely service to the user’s industry. iv. The Indian industry consists only of MSMEs, which is competing against unfairly priced imports from large Chinese entities. Some cooperating producers/exporters are subsidiaries of major European corporations. Both the domestic industry and the other Indian producers have been experiencing continuous losses. Sustaining these loss- making operations is not feasible for the Indian industry in the long term. Without government support, these companies may be forced to shut down soon. v. Technology of the subject goods has application in other critical sectors such as medicine and defence. The domestic industry is involved in engaging in research on the use of such technology in these sectors. Therefore, it is in the best interest of the country that the domestic industry continues in developing technology for these sectors. vi. Fair competition in the Indian market will not be reduced by imposition of the anti- dumping duty. Anti-dumping duty is a redressal of unfair price discrimination by the producers in other countries, which is injurious to the industry in India. Therefore, anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a means of price correction. vii. The objective of the imposition of the anti-dumping duty is to establish a level playing field, by removing any trade distortion by the producers in the subject country and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition. viii. The subject goods are produced by several countries other than China PR. The restoration of fair competition will also help producers from third countries to compete with Chinese imports on an equal footing in the Indian market. This further assures that the downstream industry will not face any shortage of the subject goods on account of the imposition of the duties. ix. Indian industry is perfectly capable of competing with producers in the third country markets on market principle. The Indian industry has the potential to become globally renowned and share the same status as that of European, Korean, and Japanese producers. The Indian industry is not suffering from injury from third country imports. x. The imposition of anti-dumping duty on the subject imports would result into fair market competition, Indian producers would be able to compete on market terms with Chinese imports, recovery from loss and earning adequate returns with growing demand will act as an incentive to expand their production capacity and expansion of production capacity will bridge the demand supply gap and facilitate the goal of ‘Make in India’.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. Only the domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty and none of the importers have quantified the same which was a requirement under economic interest questionnaire. xii. Even entities with a turnover as high as Rs.250 crores are considered MSMEs. The domestic industry has taken a reasonable average of Rs.50 crores and quantified the impact accordingly. xiii. Calculation of the impact of the anti-dumping duty on the revenue of the user industry gives a correct metric of the economic impact. The impact should be calculated on a static measure and hence, revenue would be more appropriate as opposed to net profit which is dynamic and dependent on several factors. xiv. The Authority must reject the quantification of anti-dumping duty belatedly filed by the imports as they failed to provide in the economic interest questionnaire. Even if such has been filed, the same must be rejected as they failed to circulate non- confidential version of the same to the domestic industry. xv. The imposition of anti-dumping duty would restore the fair competition in the Indian market which will help the Indian Industry to increase their domestic sales, revenue and returns. This would also encourage the Indian producers to scale up the production and the Indian industry can come out of MSME sectors. xvi. Chinese producers have acquired the Indian market by resorting to unfair dumping. Existence of fair market practices in the Indian market would lead to Indian industry acquiring market. K.3. Examination of the Authority 135. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Ensuring a level playing field for the subject goods in India is even more important considering the structure of the Indian industry. While the domestic industry is the largest company among the Indian industry, still they are an MSME. Apart from the domestic industry, all other producers of the subject goods fall within the MSME sector. If the production and sales of the subject goods become unviable to them, they will be forced to shut down operations. Further, The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 136. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including the importers, the consumers, and the other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti-dumping duty on the consumers, the factors that are likely[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 137 to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty. 137. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. The domestic industry has provided information sought in the Economic Interest Questionnaire. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. It is to be noted that two producers/ exporters from the subject country have responded to the Economic Interest Questionnaire namely, HSG Laser Co., Ltd and Jinan Hongshi Laser Technology Co., Ltd. However, exporters have not quantified the impact of the imposition of anti-dumping duty on end users. During the course of the investigation, steps were taken to examine whether the imposition of the anti-dumping duties will be against the public interest. For this, the Authority has considered information on record and interests of various parties, including the domestic industry, importers, and users of the product. 138. None of the users, OEMs or user associations have opposed to the present investigation. Nor these parties have claimed that there shall be an adverse effect of the proposed anti- dumping duty on the public at large, or even their operations. After the issuance of the disclosure statement, some representations were received requesting for non-imposition of anti-dumping of the representation are very similar in content and no data on the possible impact has been provided. As already noted above, none of the importers or consumers have provided any verifiable information to demonstrate the effect of the anti- dumping duty on the consumers. In this regard, the Authority re-iterates that imposition of the antidumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, would not affect the availability of the product to the consumer. 139. It is noted that the product is under free category and, therefore, can be freely imported from the various countries. The imposition of the anti-dumping measures would not restrict the imports from China in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The imposition of anti-dumping duties, therefore, would neither affect the availability of the product to the consumers nor create monopoly. 140. It has been contended that there is a demand and supply gap in the country, and the same will worsen after imposition of anti-dumping duty. It is also seen that as against the demand, the capacity with the domestic industry, other Indian producers, imports from other countries and non-dumped imports from the subject countries will be able to cater the entire demand. The domestic industry has also submitted that the capacities can be increased to some extent immediately, and to a significant extent in a short run. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports. As held by the CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] product at un-dumped prices. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. 141. The Authority notes all other producers including the domestic industry of the subject goods in India belong to the MSME sector. Thus, imposition of duties would only help the Indian producers to stay viable and competitive. 142. It is noted that the interested parties have not demonstrated how the prices of the subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information establishing that the impact of the proposed antidumping duty on the user industry would be miniscule. The domestic industry has submitted that the cost of the product under consideration in the final product is very minimal and will have almost no effect on the end-users. The domestic industry has quantified an impact of 0.0003% on the turnover of the downstream industry. The interested parties opposed the quantification provided by the domestic industry but has not provided any verifiable information to quantify the impact. M. CONCLUSION & RECOMMENDATION 143. After examining the submission made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a. Laser cutting, welding or marking machines are machines which have laser source as the base product and performs the function of emitting laser required for cutting, welding, marking or any other operations. Mere fact that the machine may perform the function of welding, cutting, or marking does not render these as different products. Different kinds of laser machines are nothing but one product which essentially perform the function of emitting laser light in a controlled manner. b. The product under consideration comes in a wide range of different sizes, laser power, bed size etc. Different categories/types are developed to meet specific end-user requirements. Since it is a capital good and customer made product, the design of the industrial laser machines is as per the end use requirements. It may be possible that the domestic industry would have produced machine similar to the imported product with some minor differences in product characteristics. In a situation where a product is produced and sold in a large number of types/forms/varieties, the Authority does not consider that the domestic industry should have produced and supplied each of them. Therefore, the Authority has considered if the domestic industry has the technical capacity to provide such products. c. Components have been excluded from the scope of the product under consideration. However, if all the components are transacted in such a manner that it merely requires assembly operation in India, such transaction would amount to transaction in CKD condition and shall be within the ambit of the product under consideration. d. There are around 8 producers of the product under consideration in India and the industry is a MSME fragmented industry. Some of the MSMEs have a turnover of Rs 10 Cr or less.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 139 e. The application was filed by M/s. Sahajanand laser Technology Limited. Lastronics Technology Private Limited, Proteck Machinery Pvt Ltd. and Messers Cutting System India Private Limited had supported the investigation. The applicant together with supporters account for 50-60% of the total domestic production of the like article in India. f. The volume of imports made by the applicant is insignificant (0.26% in relation to total imports into India and 0.24% in relation to total demand in India and 3.5% of its total domestic sales). The imports made by the applicant are not in such volumes so as to disentitle them from being treated as an eligible domestic industry. g. Large number of exporters from China PR have participated. 9 Chinese group of companies consisting of 20 exporters have participated and filed questionnaire response. None of the responses have been rejected. The Authority has not undertaken sampling and determined dumping margin based on their response. h. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined, and the margins are significantly positive. No reason has been provided by the exporters for such a significant degree of dumping. i. Even the lowest dumping margin determined in case of co-operating producers is in the range of 30-40%. Further, the dumping margin is as high as 100%. j. The examination of the imports of the subject goods shows that the volume of dumped imports from China has significantly increased in the period of investigation. The imports have increased in both absolute terms and in relation to production and consumption. k. The examination of the price of the imports of the subject goods further shows that imports are priced below the selling price of the domestic industry. The dumped imports are undercutting the prices of the domestic industry by 40-50%. l. The imports are below the cost of sales of the domestic industry. The low-priced imports have caused price depression on the domestic industry prices as they have forced the domestic industry to reduce its prices. m. The examination of the economic parameters of the domestic industry show that production and sales are significantly lower as compared to the capacity and demand in India. While the market share of the domestic industry has declined over the injury period, the market share of the subject country has increased and is more than 80% of the total demand. n. The domestic industry has been suffering from losses throughout the injury period and in the period of investigation. The loss per unit suffered is highest in the period of investigation. o. Considering the volume of dumped imports and the degree of the demand being catered by them, the imports from China are the price setters in the domestic market. The domestic industry is forced to reduce its price and has suffered losses. Therefore, the dumped imports have impacted the prices of the domestic industry. p. The Authority has examined the submissions made by the other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country. q. None of the consumer of the product in India has participated in the present investigation. While importer traders have participated and filed questionnaire response, no user questionnaire response was filed. The Authority notes that the absence of the user participation shows the lack of adverse impact of anti-dumping duty. r. As against the demand in India, capacity with the domestic industry, other Indian producers and imports from non-dumped imports from the subject countries will be able to cater the entire demand. Demand and supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un- dumped prices. s. Interested parties have not demonstrated how the prices of the subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information establishing that the impact of the proposed antidumping duty on the user industry would be miniscule. t. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. Two producers/ exporters from the subject country and the domestic industry have responded to the Economic Interest Questionnaire. No Economic Interest Questionnaire response has been filed by any customer. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. u. The Authority considers that the impact of anti-dumping duty on the eventual end consumers will be insignificant. v. Considering the nature of the industry and degree of the injury suffered due to dumped imports, the Authority considers that anti-dumping duty for a period of 5 years is necessary. 144. The Authority notes that investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link, and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the Anti-Dumping Rules and having quantified the impact of imposition of ADD, the Authority is in view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of an anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country. 145. Considering the product under consideration is capital goods, the assessment and collection of anti-dumping duty should be based on value of the goods rather than on any other criterion such as weight or number etc. The Authority therefore considers that it would be appropriate to recommend anti-dumping duty as a percentage of the CIF value of the import price of the subject goods.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 141 146. In view of the above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule 17(1)(b) read with Rule 4(d) of the Rules, recommend imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority accordingly recommends imposition of anti- dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from China PR for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, as a percentage of the CIF price of the goods, as indicated in Col. 7 of the duty table given below. 147. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Custom Tariff Act, 1975. Duty Table SN Sub Description of Country of Country Producer Duty as % Heading or Goods origin of Export of CIF Tariff Item 1 2 3 4 5 6 7 1 84561100, Industrial Laser China PR Any GD Han’s Yueming Laser 84569090, Machines, in country Group Co., Ltd. 84622920, fully assembled, including Han’s Laser Smart Equipment 847981999, SKD or CKD China PR Group Co., Ltd. 85152190, form, used for Han’s Laser Technology 22.78% 85158090 cutting, Industry Group Co., Ltd. and marking, or Han’s MP Laser Technology 90132000 welding Co., Ltd. operations* Suzhou Songu Intelligent Equipment Co., Ltd. 2 -do- -do- China PR Any Jiangsu Yawei Machine- Tool country Co., Ltd. 40.05% including Jiangsu Yawei Chuangkeyuan China PR Laser Equipment Co., Ltd. 3 -do- -do- China PR Any TRUMPF (China) Co., Ltd. country Jiangsu Jinfangyuan CNC Nil including Machine Co., Ltd. China PR 4 -do- -do- China PR Any HSG Laser Co., Ltd country Jinan Hongshi Laser 20.82% including Technology Co., Ltd China PR 5 -do- -do- China PR Any Bystronic (Tianjin) Laser Ltd country Bystronic Laser AG 27.86% including Bystronic (Shenzhen) Laser China PR Technology Co., Ltd 6 -do- -do- China PR Any country Jinan Bodor CNC Machine 77.80% including Co., Ltd China PR142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7 -do- -do- China PR Any Jinan Oree Laser Technology country Co. Ltd 80.65% including Shandong Oree Laser China PR Technology Co. Ltd 8 -do- -do- China PR Any country Gweike Tech Co., Ltd 81.52% including China PR 10 -do- -do- China PR Any country Any, other than SN 1 to 8 135.98% including China PR 11 -do- -do- Any other than China PR Any 135.98% China PR * the scope of the product includes Laser Cutting Machines (LCM), Laser Marking Machines (LMM), and Laser Welding machines (LWM) N. FURTHER PROCEDURE 148. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.