Final findings of ADD of Soda Ash from Turkey Russia USA and Iran

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102025-266606 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102025-266606 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 293] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 29, 2025/आज‍व ि 7, 1947 No. 293] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 29, 2025/ASVINA 7, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िॉंच पररणाम िई ददल्ली, 29 जसतम् बर, 2025 मामला स.ं एडी (ओआई)-29/2024 जवषय: तकु ी, रूस, यएू सए और ईराि के मलू अथवा वहा ंस ेजियाजा तत “सोडा एि” के आयात स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं । एफ. स.ं 6/31/2024-डीिीटीआर.––समय-समय पर संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा िाएगा) और समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (डंप दकए गए लेखों पर एंटी-डंपपंग िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियम, 1995 (जिसे आग े 'एडी जियम' या 'एंटी-डंपपगं जियम' या 'जियम' भी कहा िाएगा) को ध्याि में रखते हुए। क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. यत:, अल्कली मन्ै युफैक्चरसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (एएमएआई) (जिसे आगे 'आवेदक' या 'आवेदक एसोजसएिि' कहा गया ह)ै िे डीसीडब्लल्यू जलजमटेड, जिरमा जलजमटेड, आरएसपीएल जलजमटेड, टाटा केजमकल्स जलजमटेड और 6537 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िीएचसीएल जलजमटेड (जिन् ह ें आग े 'आवेदक कंपजियां' कहा गया ह)ै की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन् हें आग े "प्राजधकारी" कहा गया ह)ै के समक्ष रूस, तुकी, यूएसए और ईराि (जिन् ह ेंआगे "संबद्ध देि" कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत "सोडा ऐि" (जिसे आग े"संबद्ध वस्ट्तु" कहा गया ह)ै के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए अजधजियम और जियमावली के अिुसार एक आवेदि प्रस्ट्त ुत दकया ह ै और पाटिरोधी लगाि े का अिुरोध दकया ह।ै 2. और यत:, प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित, अजधसूचिा सख्ं या 06/31/2024- डीिीटीआर ददिांक 30 जसतंबर 2024 के अंतगात एक सावािजिक सूचिा िारी की जिसके अधीि जियमावली के जियम 5 के अिसु ार पाटिरोधी िााँच की िरूु आत की गई तादक उक्त संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, िो यदद लगाई िाए तो घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप्त होगी। ख. िाचाँ का इजतहास 3. जवजभन्न देिों द्वारा सोडा ऐि पर एंटी-डंपपंग िााँच और उपाय लाग ू करिे का इजतहास रहा ह।ै पहली एंटी-डंपपंग िााँच 5 िुलाई 1999 को िुरू हुई और परू ी हुई, तथा 11 िुलाई 2000 के अंजतम जिष्कषा संख्या 12/1/99-DGAD के तहत चीि ििवादी गणराज्य से सोडा ऐि के आयात पर िल्ु क लगािे की जसफाररि की गई। ये िल्ु क अजधसूचिा संख्या 107/2000-सीमा िल्ु क, ददिांक 4 अगस्ट्त 2000 के तहत लगाए गए। 4. इसके बाद, अंजतम जिष्कष ासंख्या िी.एस.आर. के तहत सुरक्षा िुल्क लगाि ेकी जसफाररि की गई। 6 अक्टूबर 2009 के आदेि संख्या 725 (ई) के तहत, जिसे 5 िवंबर 2009 की अजधसूचिा संख्या 122/2009-सीमा िुल्क के माध्यम से लगाया गया था। 5. इसके बाद 20 अगस्ट्त 2010 को एक पाटिरोधी िााँच िुरू की गई, िो पूरी हो गई और 17 फरवरी 2012 के अंजतम जिष्कष ा संख्या 14/17/2010- डीिीएडी के माध्यम से चीि ििवादी गणराज्य, यरू ोपीय संघ, केन्या, पादकस्ट्ताि, ईराि, यूक्रेि और अमेररका से सोडा ऐि के आयात पर िुल्क लगािे की जसफाररि की गई। ये िल्ु क 3 िुलाई 2012 की अजधसूचिा संख्या 34/2012- सीमा िल्ु क (एडीडी) के माध्यम से लगाए गए थे। इसके बाद प्राजधकरण िे सिसेट समीक्षा िााँच में 14 ददसंबर 2018 के अंजतम जिष्कषा संख्या 7/5/2017- डीिीएडी के माध्यम से इि िुल्कों को समाप्त कर ददया। 6. इसके अलावा, 10 फ़रवरी 2012 को एक एंटी-डंपपगं िााँच िरूु की गई थी, िो पूरी हो गई और तुकी तथा रूस स े सोडा ऐि के आयात पर अंजतम जिष्कषा संख्या 14/3/2011-DGAD ददिांक 9 फ़रवरी 2013 के तहत िुल्क लगाि े की जसफ़ाररि की गई। य ेिल्ु क अजधसूचिा संख्या 8/2013- सीमा िुल्क (ADD) ददिांक 18 अप्रैल 2013 के तहत लगाए गए थे। इसके बाद प्राजधकरण ि ेसिसेट ररव्य ूिााँच म ेंअजं तम जिष्कष ासंख्या 7/4/2018-DGAD ददिांक 14 माचा 2019 के तहत इि िुल्कों को बंद कर ददया। ग. प्रदक्रया 7. इस िााँच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िााँच िरूु करिे स े पहल े भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को वतामाि आवेदि की प्राजप्त के बारे म ेंसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट्त ुके आयात के संबंध म ेंिांच की िुरूआत करते हुए ददिाकं 30 जसतंबर 2024 को एक अजधसूचिा िारी की, जिसे भारत के रािपत्र, असाधारण म ेंप्रकाजित दकया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 iii. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों और संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी। iv. प्राजधकारी ि े भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को भी िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत प्रदाि की, जिन् ह ें संबद्ध वस्ट्तुओं स े संबद्ध मािा िाता है, और उिस े जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें अपि े जवचारों स े अवगत कराि े का अिुरोध दकया। v. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भी प्रदाि की। आवेदि के अगोपिीय अिं की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की गई। vi. भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों से भी अिुरोध दकया गया दक वे अपि े देि के उत्पादकों/जियाातकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे का जिदेि दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िाम और पते सजहत, दतू ावासों को भी भिे ी गई। vii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍यक िािकारी मांगते हुए संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली भेिी। क. अबादाि सल््यूररि कंपिी ख. कावेह सोडा केजमकल इंडस्ट्रीि कंपिी ग. सेमिाि सोडा ऐि कंपिी घ. जिराि पेरोकेजमकल कंपिी ङ. मेससा रेड हाउस जलजमटेड (बज‍कररयि केजमस्ट्री) च. ओपि ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी "बेरेजनिकी सोडा वक्सा" छ. िेएससी बज‍कररयि केजमस्ट्री ि. एसएएसएस सोडा ऐि सेल्स एंड सर्वासेज़ झ. मेससा पजब्ललक स्ट्टॉक कंपिी, क्रीजमया सोडा प्लांट, ञ. एटी सोडा ट. सोडा सेिायी ठ. कज़ाि सोडा इलेजक्रक ड. एफडसी इंडजस्ट्रयल केजमकल्स ढ. सोल्वे सोडा ऐि ण. ििरल केजमकल्स इंडजस्ट्रयल प्रोडक््स त. एएिएसएसी थ. एफडसी कॉपोरेिि द. जसिर ररसोसेि एलपी ध. जसिर व्योपमंग एलएलसी ि. जसिर ररसोसेि कॉपोरेिि viii. संबद्ध िााँच की िुरूआत संबंधी अजधसूचिा के प्रत्युत्तर में, संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करके प्रजतदक्रया दी ह:ै क. जलजमटेड लायजबजलटी कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री" रूस ख. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी "बज‍कर सोडा कंपिी" रूस4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी "बेरेजनिकी सोडा फ़ैक्टरी" रूस घ. डीडसी डेल्टा डैजिस्ट्मैिजलक वे रटकारेट ए.एस. ङ. पैजसदफक वाटसा डीडसीसी च. पोंटस रेपडगं डीडसीसी छ. टुट्टी डीडसीसी ि. जससेकैम डीआईएस रटकारेट ए.एस. झ. तुर्काये जससे वे कैम फ़ैजिकलािी ए.एस., ञ. यूिीवल्ड ाग्लोबल एफज़डे सीओ ट. जससेकैम व्योपमंग एलएलसी ठ. केम्पार एििी पीटीई जलजमटेड ड. जहरण्यवणाम केजमकल्स एडं अल्कलीज़ पीटीई जलजमटेड ढ. एडीवी इंटरििे िल एफज़डे सीओ ण. एिी जसिेर इथालाटइहराकाटवे रटकारेट ए.एस. त. ईटीआई सोडा यूरेरटमपिरलामािजक् लयेइलेजक्र कयूरेरटम सािायी वे जतकारेत एएस थ. कज़ाि सोडा एलेजक्रकुरेरटम एएस द. सोडा वल्ड ाजलजमटेड ध. िी. इम्पेक्स ििरल रेपडंग एलएलसी, यूएई ि. यिू ीवल्ड ाग्लोबल एफिडे सीओ प. वी.ई.आई.सी. वे जडस रटकारेट एएस ix. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को जियम 6(4) के अिुसार आव‍यक िािकारी मागं त े हुए प्रश्नावली भेिी। क. गुिरात गार्िायि जलजमटेड ख. एडवांस सफेक्टेंट इंजडया जलजमटेड ग. ्लोट ग्लास इंजडया जलजमटेड घ. ए.आर. स्ट्टैंचेम प्राइवेट जलजमटेड ङ. एलेिजबक ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड च. पहदं जसजलके्स प्राइवेट जलजमटेड छ. दीपक िाइराइट जलजमटेड ि. टॉरस केजमकल (प्रा.) जलजमटेड झ. पहदं स्ट्ु ताि िेििल ग्लास एंड इंडजस्ट्रयल जलजमटेड ञ. दकिोरसन्स जडटिें्स प्राइवटे जलजमटेड ट. पहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमटेड ठ. ि.ेिे. पटेल इंडस्ट्रीि ड. प्रॉक्टर एंड गैंबल हाइिीि एंड हल्े थ केयर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ढ. श्रीराम भारत केजमकल एडं जडटिें्स (प्रा.) जलजमटेड ण. अलिाइट मोरारिी एडं पंजडत जलजमटेड त. मॉडि ा ग्लास इंडस्ट्रीि थ. एडवाटेक इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड द. आदि ा कांच उद्योग (प्रा.) जलजमटेड, वेयर प्राइवेट जलजमटेड ध. य.ूपी. ग्लास मैन्युफैक्चर पसंजडकेट ि. प्रगजत ग्लास प्राइवेट जलजमटेड प. असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड फ. गोरा मल हरर राम जलजमटेड ब. फेिा (प्रा.) जलजमटेड भ. रोजहत सफेक्टें्स (प्रा.) जलजमटेड म. श्री यूजिकॉि ऑगेजिक्स प्रा. जलजमटेड य. एस्ट्रल ग्लास प्राइवेट जलजमटेड कक. पोलाची चैंबर ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री खख. बीडीिे ग्लास इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड गग. वसुंधरा रसायि जलजमटेड घघ. श्री हरर इंडस्ट्रीि, डड. पावर सोप जलजमटेड चच. पहदं स्ट्ु ताि ििे िल ग्लास एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड छछ . िांजत िाथ जडटिें्स (प्रा.) जलजमटेड, िि. िगतिीत इंडस्ट्रीि जलजमटेड झझ. एडवांस होम एडं पसािल केयर जलजमटेड ञञ.एडवांस सफेक्टें्स इंजडया जलजमटेड टट. एस. कुमार जडटिेंट प्राइवेट जलजमटेड ठठ. मौली एक्सपो्सा x. जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोक्त ाओं िे प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं क. आरिा इंटरििे िल ख. जलिा अल्कलीस्ट्कीमी प्राइवटे जलजमटेड ग. जससेकैम ्लैट ग्लास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड घ. पीिीपी ग्लास प्राइवेट जलजमटेड ङ. एिीआई ग्रीिपैक जलजमटेड च. पहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमटेड xi. उपयुाक्त ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं के अलावा, सेंट गोबेि इंजडया और ऑल इंजडया फेडरेिि ऑफ सोप्स, जडटिें्स एंड होमकेयर प्रोडक््स मैन्युफैक्चरसा िे आयातक प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्त ुत िहीं दकया, ककंतु अपिे अिरु ोध प्रस्ट् तुत दकए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। जिम्नजलजखत पक्षकारों द्वारा 04 ििवरी, 2025 तक ईआईक्य ूका उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया: क. जलजमटेड लायजबजलटी कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री" रूस ख. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी "बज‍कर सोडा कंपिी" रूस ग. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी "बेरेजनिकी सोडा फैक्री" रूस घ. डीडसी डेल्टा डैजिस्ट्मैिजलक वे रटकारेट ए.एस. ड़. पैजसदफक वाटसा डीडसीसी च. पोंटस रेपडगं डीडसीसी छ. टुट्टी डीडसीसी ि. जससेकैम डीआईएस रटकारेट ए.एस. झ. तुर्काये जससे और कैम फैक्री ए.एस., ञ. यूिीवल्ड ाग्लोबल एफिडे सीओ ट. जससेकैम व्योपमंग एलएलसी ठ. केम्पार एििी पीटीई जलजमटेड ड. जहरण्यवणाम केजमकल्स एडं अल्कलीज़ पीटीई जलजमटेड ढ. एडीवी इंटरििे िल एफिडे सीओ ण. एिी जसिेर इथालाटइहराकाटवे रटकारेट ए.एस. त. ईटीआई सोडा यूरेरटमपज़ारलामािाजक्लयाटवेइलेजक्रकयूरेरटम सिायीi और रटकारेट ए.एस. थ. कज़ाि सोडा इलेजक्रकयूरेरटम ए.एस. द. सोडा वल्ड ाजलजमटेड ध. य ूिी इम्पेक्स ििरल रेपडंग एलएलसी, यूएई ि. यिू ीवल्ड ाग्लोबल एफिडे सीओ प. डब्लल ू ई आई सी और डीआईएस रटकारेट ए.एस. फ. आरिा इंटरिेििल ब. जलिा अल्कलीस्ट्कीमी प्राइवटे जलजमटेड भ. जससेकैम ्लैट ग्लास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड म. पीिीपी ग्लास प्राइवेट जलजमटेड य. एिीआई ग्रीिपैक जलजमटेड र. पहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमटेड xiii. आवेदक ि े िााँच की अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2023 स े 31 माचा 2024 (6 महीि)े की प्रस्ट्ताजवत की थी, तथाजप, वतामाि िााँच के प्रयोििाथा िााँच की अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2023 से 30 िूि 2024 (9 महीि)े के रूप म ेंअपिाई गई थी। क्षजत िााँच अवजध में 1 अप्रैल 2020 - 31 माचा 2021, 1 अप्रलै 2021 - 31 माचा 2022, 1 अप्रलै 2022 - 30 जसतंबर 2023 और िााँच की अवजध िाजमल ह।ै xiv. वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) तथा डीिी जसस्ट्टम्स से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात का सौदा-वार ब्लयौरा उपलब्लध करािे का अिरु ोध दकया गया था। अजं तम िॉंच पररणामों के प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे सौदा-वार डीिीसीआईएडं एस आयात आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 xv. प्राजधकारी िे 30 जसतंबर 2024 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा 5 के अतं गता जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे संबंधी अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया, िो जहतबद्ध पक्षकार के अिुरोध पर प्राजधकारी द्वारा ददए गए समय जवस्ट्तार के बाद 29 अक्टूबर 2024 को समाप्त हो गया। जवचाराधीि उत्पाद के दायरे या पीसीएि के जिमााण के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी अिरु ोधों पर, िो उस समयावजध के भीतर प्राप्त हुए थे, जवचार दकया गया। प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि पर चचाा करिे के जलए 19 िवंबर 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ चचाा की। जहतबद्ध पक्षकारों से इिपुट प्राप्त करि ेके बाद, प्राजधकारी ि े4 ददसंबर 2024 की अजधसूचिा के माध्यम से पीयूसी के दायरे को स्ट्पष्ट दकया। xvi. आवेदक से आव‍यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त िािकारी मांगी गई। घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराए गए आंकड़ों का सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा आव‍यक समझी गई सीमा तक दकया गया। xvii. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय पाठ उपलब्लध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई, साथ ही उि सभी स ेअिुरोध दकया गया दक वे अपि ेअिुरोधों का अगोपिीय पाठ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल के माध् यम से भेि दें। xviii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 11 अप्रलै 2025 को एक सावािजिक सुिवाई के माध्यम से संबद्ध िांच के संबंध में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध प्रस्ट् तुत करें, उसके बाद यदद कोई हो तो प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट् तुत करें। जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत अिुरोधों के अगोपिीय पाठ को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करिे का भी जिदेि ददया गया। xix. जिर्दाष्ट प्राजधकारी के पररवतिा के कारण, 22 िुलाई 2025 को पुि: मौजखक सुिवाई आयोजित की गई जिसम ेंसभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया गया। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिरु ोध दकया गया दक वे 28 िलु ाई 2025 तक अपि ेजलजखत अिुरोध और 5 अगस्ट्त 2025 तक प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट्ततु करें। xx. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आगे 'एिआईपी' कहा िाएगा) का जिधाारण भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए उत्पादि लागत और जियोजित पूंिी पर उजचत आय के आधार पर दकया गया है, िो सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा पर आधाररत ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप्त होगा। xxi. प्राजधकारी ि े इस चरण म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और उपलब्लध कराई गई सूचिाओं पर, उस सीमा तक जवचार दकया ह ैिहां तक व े साक्ष्यों द्वारा समर्थता ह ैंऔर वतामाि िांच के जलए संगत माि े िात े ह।ैं प्राजधकारी अंजतम िॉंच पररणाम के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यांदकत दस्ट्तावेिों की आग ेिांच करेंगे, िो अंजतम िॉंच पररणाम के समय जिष्कषों का आधार बिेंगे। xxii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच के दौराि आव‍यक सूचिा तक दिे े से मिा कर ददया ह ै या अन्यथा उसे प्रदाि िहीं दकया है, या िांच म ें महत्वपूण ा रूप से बाधा डाली ह,ै प्राजधकारी िे ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्लध तथ्यों के आधार पर अंजतम िॉंच पररणाम दि ादकए ह।ैं xxiii. इस िााँच से संबंजधत आव‍यक तथ्यों वाला एक प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम जिष्कषों का आधार बिा, 21 जसतंबर 2025 को संबंजधत पक्षों को िारी दकया गया था। इच्छुक पक्षों को इस पर रटप्पणी करि ेके जलए 26 जसतंबर 2025 तक का समय ददया गया था। इस अंजतम जिष्कषा में, संबंजधत पक्षों से प्राप्त अंजतम िॉंच पररणाम पर, िहााँ तक प्रासंजगक पाया गया, जवचार दकया गया ह।ै xxiv. इस अजधसूचिा म ें '***' जचह्ि दकसी जहतबद्ध पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई और प्राजधकारी द्वारा एडी जियम, 1995 के जियम 7 के अतं गता गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै xxv. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 84.14 रुपये ह।ै घ. जवचाराधीि उत्पाद 8. जवचाराधीि उत्पाद (जिसे आग े"पीयूसी" भी कहा गया ह)ै की िॉंच िुरूआत के चरण म ेंपररभाषा इस प्रकार थी:8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "जवचाराधीि उत्पाद "जडसोजडयम काबोिेट" है, जिसे "सोडा ऐि" के िाम से भी िािा िाता है, जिसका सूत्र एिए2सीओ3 ह।ै सोडा ऐि एक सफेद, दक्रस्ट्टलीय, िल म ेंघलु ििील पदाथा ह।ै भारतीय उत्पादकों द्वारा इसका उत्पादि दो रूपों म ेंदकया िाता ह ै- लाइट सोडा ऐि और डेंस सोडा ऐि। दोिों प्रकारों म ेंअंतर उिके बल् क घित्व का ह।ै यह प्राकृजतक सोडा ऐि या पसंथेरटक सोडा ऐि हो सकता ह।ै दोिों उत्पाद मलू तः एक िैसे ह ैंऔर आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आवेदि में सोडा ऐि के सभी प्रकार और रूप िाजमल ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सीमा िल्ुक अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 के अंतगात, कोड 283620 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै" 9. जहतबद्ध पक्षकारों से जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और पीसीएि पद्धजत के दायरे संबंधी जवजभन्न रटप्पजणयााँ प्राप्त हुईं। इस पर चचाा करि े के जलए 19 िवंबर 2024 को एक बैठक आयोजित की गई। जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और पीसीएि पद्धजत के दायरे के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों स ेप्राप्त रटप्पजणयााँ जिम्नजलजखत ह।ैं घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 10. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. प्राकृजतक सोडा ऐि भारत में िहीं बिाई िाती ह ै और इसी कारण वतामाि िााँच में प्राकृजतक सोडा ऐि को जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे स ेबाहर रखा िािा चाजहए। ii. प्राकृजतक सोडा ऐि का उत्पादि पसंथेरटक सोडा ऐि से मौजलक रूप से जभन्न जवजध से उत् पाददत दकया िाता ह,ै जिसमें अयस्ट्कों के खिि और प्रसंस्ट् करण की आव‍यकता होती ह।ै इसके जवपरीत, पसंथेरटक सोडा ऐि के उत्पादि में सॉल्व ेप्रदक्रया का उपयोग दकया िाता ह ैजिसमें कच् ची सामग्री के रूप म ेंिमक और चिू े का उपयोग दकया िाता ह ैऔर दफर उसका उपचार दकया िाता ह।ै iii. सोडा ऐि के लाइट और डेंस रूपों की लागत म ें अतं र होता ह।ै इसके जलए पीसीएि पद्धजत को अपिािे की आव‍यकता होती ह।ै iv. लाइट और डेंस सोडा ऐि की कीमत में अतं र होता ह।ै लागत लेखापरीक्षा ररपोटा के अिुसार भी इसमें अतं र दकया गया ह।ै v. पीयूसी के सभी जिमााता आव‍यक रूप से लाइट और डेंस सोडा ऐि दोिों का उत्पादि िहीं करते ह।ैं vi. डेंस सोडा ऐि का उपयोग कांच िैसे क्षेत्रों में दकया िाता ह ैिबदक लाइट सोडा ऐि का उपयोग जडटिेंट िैस ेक्षेत्रों में दकया िाता ह।ै vii. प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि म ें भी अंतर होता ह।ै कीमत अंतर कच् ची सामग्री की लागत के कारण होता ह।ै इसी कारण पीसीएि पद्धजत को अपिािा आव‍यक ह।ै viii. प्राकृजतक सोडा ऐि पयाावरण के अिुकूल ह ै और इसम ें काबाि उत्सिाि कम होता है, िबदक पसंथेरटक सोडा ऐि ऊिाा गहि ह ै और इसमें लगभग 3 गुिा अजधक काबाि उत्सिाि होता ह।ै इससे पसंथेरटक सोडा ऐि बहुत अजधक महगं ा हो िाता ह।ै ix. पीसीएि दजृ ष्टकोण को िहीं अपिािे से घरेल ूऔर आयाजतत उत्पाद की तुलिा जवकृत होिे की संभाविा ह।ै प्राकृजतक सोडा ऐि को बाहर रखा िािा चाजहए क्योंदक यह अलग ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं ह।ै डेंस और लाइट तथा पसंथेरटक और प्राकृजतक सोडा ऐि के बीच सही तलु िा होिी चाजहए। x. प्राकृजतक सोडा ऐि की तलु िा में पसंथेरटक सोडा ऐि की उत्पादि लागत अजधक होती ह।ै इन्ह ेंअलग-अलग ि करि े से क्षजतरजहत कीमत और सामान् य मूल् य का गलत जिधारा ण होगा, जिससे मार्िाि की गणिा गलत हो िाएगी। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 11. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और समाि वस्ट्त ुके संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 i. उपभोक्ता प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि का एक दसू रे के स्ट् थाि पर उपयोग कर रह ेह।ैं यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ैदक सोडा ऐि के दोिों रूपों के स्रोत जभन्न ह,ैं तथाजप, दोिों स्रोतों से प्राप्त सोडा ऐि के तकिीकी और रासायजिक जविेषताएं और एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग म ेंकोई अंतर िहीं ह।ै ii. प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि भौजतक एवं रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण एव ं जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभा म ें समाि ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, उपभोक्ता उद्योग द्वारा इिका एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर उपयोग दकया िाता ह।ै iii. लाइट और डेंस सोडा ऐि के बीच लागत का अंतर 5% स े कम ह।ै घरेल ू उद्योग ि े लाइट और डेंस सोडा ऐि की लागत म ेंअंतर को दिााते हुए अपिी लागत लेखापरीक्षा ररपोटा प्रस्ट्तुत की ह।ै चूाँदक उक्त अतं र 5% से कम है, इसजलए अलग स ेपीसीएि तैयार करिा अिुजचत होगा। iv. डेंस सोडा ऐि और लाइट सोडा ऐि की लागत केवल इसजलए अलग-अलग ररपोटा की िाती ह ै क्योंदक उन्ह ेंकेंद्रीय उत्पाद िुल्क अजधजियम (सीईटीए) में अलग-अलग अध्याय िीषाकों के अंतगता पररभाजषत दकया गया ह।ै डेंस और लाइट सोडा ऐि को जवजभन्न कोडों के अंतगात आयात दकया िा सकता ह,ै तथाजप जवजभन्न कोडों के अंतगात वस्ट्तुओं का आयात करिे स ेउत्पाद जभन्न िहीं हो िाते ह।ैं v. प्राजधकारी िे अपिी पूवावती िााँचों िैसे दक 17 फ़रवरी 2012 के अंजतम िॉंच पररणाम संख्या 14/17/2020- डीिीएडी और 9 फ़रवरी 2013 के अंजतम िॉंच पररणाम संख्या 14/3/2011-डीिीएडी में बार-बार यह मािा ह ै दक सोडा ऐि के दोिों रूपों की कीमत और लागत में अतं र न्यिू तम और िगण्य ह।ै प्राजधकारी के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं में िााँच की अपिी पूवावती प्रथा से अलग िाि े का कोई कारण िहीं ह।ै vi. केवल सोडा ऐि की उत्पजत्त पीसीएि पद्धजत को अपिाि े का औजचत्य जसद्ध करि े वाला कारक िहीं हो सकती, िब संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग उिके स्रोत के बाविूद एक-दसू रे के स्ट्थाि पर दकया िा रहा हो और संबद्ध वस्ट्तुओं का कीमत जिधाारण भी संबद्ध वस्ट्तओंु के स्रोत के बाविूद समाि रहता ह।ै vii. कम काबाि उत्सिाि और पयावा रण के अिुकूल होि े का अतं र उत्पाद को अलग िहीं बिाता ह।ै जविेष रूप से, प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि दोिों अपि े भौजतक और रासायजिक गुणों, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि और टैररफ वगीकरण के संदभा में समाि ह।ैं एडी जियमावली पयाावरणीय पचंताओं को दरू करि े के उपाय करि े के जलए िहीं बिाई गई ह।ै उि उद्दे‍यों को प्राप्त करि े के जलए जियमावली के तंत्र का उपयोग करिा उजचत िहीं ह,ै जििके जलए इसे िहीं बिाया गया था। viii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और आपूर्ता की िाि ेवाली पसंथेरटक सोडा ऐि आयाजतत प्राकृजतक सोडा ऐि के समाि वस्ट्तु ह।ै उपभोक्ता प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि का एक-दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर रह े ह।ैं तथाजप सोडा ऐि के दोिों रूपों के स्रोत अलग-अलग ह,ैं दफर भी, दोिों में से दकसी भी स्रोत स े प्राप्त सोडा ऐि के तकिीकी और रासायजिक गुण और एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग म ेंकोई अतं र िहीं ह।ै घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 12. वतामाि िााँच म ें जवचाराधीि उत्पाद रूस, तुकी, अमेररका और ईराि के मलू का अथवा वहां से जियााजतत "जडसोजडयम काबोिेट" ह।ै इसे "सोडा ऐि" के िाम से भी िािा िाता है, जिसका रासायजिक सूत्र एिए2सीओ3 ह।ै 13. सोडा ऐि एक सफेद, दक्रस्ट्टलीय, िल में घुलििील पदाथ ा ह।ै भारतीय उत्पादकों द्वारा इसका उत्पादि दो रूपों म ें दकया िाता ह ै - लाइट सोडा ऐि और डेंस सोडा ऐि। दोिों प्रकारों म ें अतं र उिके स्ट्थलू घित्व का ह।ै लाइट और डेंस सोडा ऐि जवचाराधीि उत्पाद के केवल रूप ह ैं और एकसमाि ही ह।ैं इसके अलावा, यह प्राकृजतक सोडा ऐि या पसंथेरटक सोडा ऐि हो सकता ह।ै वतामाि िााँच में सोडा ऐि के सभी प्रकार और रूप िाजमल ह।ैं 14. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975 के अध्याय 28 के अंतगात, कोड 283620 के अंतगता आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों/अिरु ोधों के संबंध में जिम्नजलजखत पर जवचार करते ह:ैं 16. प्राकृजतक सोडा ऐि को िॉंच से बाहर करिे का अिुरोध: प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका की िााँच की ह ै दक प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि की उत्पादि प्रदक्रयाओं म ें एक मलू भूत अंतर ह ैऔर भारतीय उत्पादक केवल पसंथेरटक सोडा ऐि का जवजिमााण करत े ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक सोडा ऐि की मलू उत्पजत्त मात्र दकसी उत्पाद को बाहर करि े के जलए पयााप्त िहीं हो सकती है, ि ही उस े पीसीएि अपिाि े के आधार के रूप म ें मािा िा सकता है, क्योंदक संबद्ध वस्ट्तुएाँ, स्रोत के बाविूद, उपयोग म ें एक-दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग की िा सकती ह।ैं यह दिाािे के जलए पयााप्त साक्ष्य मौिूद ह ैं दक उपभोक्ता प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि का एक- दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर रह ेह।ैं यद्यजप दोिों अलग-अलग कच् ची सामग्री स ेप्राप्त होत ेह,ैं दफर भी दोिों म ेंसमाि भौजतक और तकिीकी जविेषताएाँ होती ह,ैं इिका उपयोग एक-दसू रे के स्ट्थाि पर दकया िाता ह ैऔर तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं य े एक ही काया करत े ह।ैं यह दावा दकया गया ह ै दक प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि एक ही उत्पाद के दो वैकजल्पक स्रोत मात्र ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप उत्पाद का उत्पादि जवजभन्न मागों से दकया िा सकता ह,ै दफर भी उिकी आव‍यक जविेषताओं, संरचिा या अंजतम उपयोग म ें कोई अंतर िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी देखत े ह ैंदक पूवावती िांचों में, पीयूसी की उत्पादि प्रदक्रयाओं या जवजिमााण मागों के आधार पर कोई अपविाि िहीं दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी यह िॉंच पररणाम जिकालते ह ैं दक पीयूसी का दायरा प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि दोिों को कवर करता ह।ै प्राजधकारी िे पूवावती िांच में अपिे अंजतम िॉंच पररणाम संख्या 14/17/2020-डीिीएडी ददिांक 17 फरवरी 2012 म ेंजिम्ि ािुसार उल्लेख दकया था: viii. प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उत्पाद की जविेषताओं, कायों और उपयोगों, सीमा िुल्क वगीकरण और उत्पाद के कीमत जिधाराण के संदभ ाम ेंप्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि म ें कोई अंतर िहीं ह।ै अंतर केवल जवजिमााण के मागों के संदभा म ेंह।ै तथाजप, प्राजधकारी आग ेिोट करत ेहैं, उत्पादि प्रदक्रया में अंतर सोडा ऐि के दो ग्रेड को असमाि वस्ट्तओंु के रूप में िहीं प्रस्ट्त ुत कर सकता ह।ै 17. प्राकृजतक और पसंथेरटक सोडा ऐि के बीच पयाावरण संबंधी मुद्दे: अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ै दक प्राकृजतक सोडा ऐि पयाावरण के जलए अजधक अिुकूल ह ैऔर कम काबाि उत्सिाि करता है, िबदक पसंथेरटक सोडा ऐि 3 गिु ा अजधक काबाि उत्सिाि करता ह।ै घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक जवजभन्न काबाि उत्सिाि और पयाावरण के अिुकूल प्रकृजत का आरोप उत्पाद को अलग िहीं बिाता ह ैऔर प्राकृजतक और पसथं ेरटक सोडा ऐि की परस्ट् पर उपयोग इिकार िहीं करता ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक उत्पाद सोडा ऐि का उपयोग उपभोक्ता उद्योग द्वारा एक दसू रे के स्ट्थाि पर दकया िाता ह।ै पसंथेरटक सोडा ऐि की तलु िा म ें प्राकृजतक सोडा ऐि के पयाावरणीय प्रभाव के बारे में अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िे िोट दकया ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों िे दिे म ेंदकसी जविेष उत्पाद के उपयोग को प्रजतबंजधत करि ेया हतोत्साजहत करिे या दकसी जविेष उत्पाद को प्रोत्साजहत करि ेके जलए कोई जियामक आव‍यकता िहीं ददखाई ह।ै व्यापार उपचारात्मक उपाय पयाावरणीय पचंताओं के आधार पर उत्पादों में अंतर िहीं करत े ह।ैं पाटिरोधी िांच मुख्य रूप स े अिुजचत व्यापार की प्रथा को दरू करिे और घरेल ू उद्योग को समाि अवसर प्रदाि करि े के जलए बिाई गई ह।ै 18. डेंस और लाइट सोडा ऐि के जलए अलग पीसीएि: अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक डेंस सोडा ऐि और लाइट सोडा ऐि के बीच लागत म ेंअंतर ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ैदक लागत में कोई भी अतं र 5% से कम ह।ै डेंस और लाइट सोडा ऐि म ेंलागत अतं र िहीं होि ेके कारण अलग पीसीएि की आव‍यकता होि ेसंबंधी अिुरोधों के संबंध में, घरेल ू उद्योग ि े अपिी लागत लेखा परीक्षा ररपोटा प्रदाि की ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों ि े लाइट और डेंस सोडा ऐि के बीच लागत अतं र ददखाि े के जलए सत्यापि योग्य िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक लागत लेखा परीक्षा ररपोटा दिााती ह ैदक लाइट और डेंस सोडा ऐि के बीच लागत अंतर 5% स े कम ह।ै वास्ट्तव म,ें घरेल ू उद्योग की जबक्री सूची स े यह देखा गया ह ैदक एक ही समय में जवजभन्न ग्राहकों को बेचे िािे वाल े लाइट और डेंस सोडा ऐि की कीमतों म ें भी काफी अंतर होता ह।ै इसके अलावा, ऐस े भी उदाहरण ह ैं िहााँ लाइट सोडा ऐि को कुछ ग्राहकों को डेंस सोडा ऐि स े अजधक कीमत पर बेचा गया ह।ै इस प्रकार, लाइट और डेंस सोडा ऐि के जलए अलग-अलग पीसीएि अपिािा अिजु चत ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक सोडा ऐि की पूवावती िााँचों में इस मुद्दे पर पहल ेही जवचार दकया िा चुका ह,ै जिसमें प्राजधकारी िे स्ट्पष्ट रूप से मािा ह ैदक दोिों के बीच कीमत अंतर 5% से कम ह ैऔर इसके जलए अलग से जवश्लेषण की आव‍यकता िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 प्राजधकारी िे पूव ामें की गई िाचाँ में अपिे अंजतम िॉंच पररणाम संख्या 14/17/2020-डीिीएडी ददिांक 17 फ़रवरी 2012 में जिम्नजलजखत उल्लेख दकया था: “िांच के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों ि ेअिरुोध दकया ह ैदक लाइट और डेंस सोडा ऐि अलग-अलग बल् क घित्व के कारण अलग-अलग उत्पाद ह ैंऔर ग्राहकों द्वारा इिका परस्ट्पर उपयोग िहीं दकया िाता ह।ै उन्होंिे यह भी अिुरोध दकया दक दोिों ग्रडे की लागत और कीमत अलग-अलग ह।ैं प्राजधकारी ि ेिोट दकया ह ैदक लाइट और डेंस सोडा ऐि के बीच लागत और कीमत का अंतर िगण्य ह ै(कीमत लगभग 0.23 रुपये)। इसके अलावा, सावािजिक डोमेि म ें उपलब्लध िािकारी से यह स्ट्पष्ट ह ैदक लाइट सोडा ऐि का उपयोग जडटिेंट क्षेत्र म ेंसबसे आम उपयोग के अलावा सोजडयम लवण, कांच, सोजडयम जसजलकेट, बाइक्रोमेट, बाइकाबोिेट आदद के जिमााण म ेंभी दकया िा सकता ह।ै इसी प्रकार, िबदक डेंस सोडा ऐि का उपयोग मुख्य रूप स ेकाचं के जिमााण के जलए दकया िाता है, इसका उपयोग जडटिेंट, जसजलकेट, अल्रामरीि, बाइक्रोमेट आदद के जिमााण म ेंभी दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक सोडा के दोिों ग्रेड राख, जिसके अिेक सामान्य उपयोग ह,ैं तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और इसजलए जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ह।ैं इसके अलावा, चीि ििवादी गणराज्य स ेसोडा ऐि के आयात के संबंध में पहले के अंजतम िॉंच पररणाम में, प्राजधकारी ि ेपहले ही लाइट सोडा ऐि और डेंस सोडा ऐि को तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय मािा था। प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैंदक लाइट एवं डेंस सोडा ऐि म ेंअंतर केवल बल् क घित्व में ह।ै लाइट एव ंडेंस सोडा ऐि की उत्पाद जविेषताएाँ, उत्पादि प्रदक्रया, जवजिमााण प्रौद्योजगकी, कच् ची सामग्री, िििजक्त, काया एव ंउपयोग, सीमा िुल्क वगीकरण और कीमत जिधाारण समाि ह,ैं तथाजप डसें सोडा ऐि के जिमाणा के जलए अजतररक्त उपकरणों की स्ट्थापिा आव‍यक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यद्यजप कुछ अंजतम अिप्रुयोगों में जविषे रूप से केवल लाइट या डेंस सोडा ऐि की आव‍यकता हो सकती है, बल् क घित्व या कुछ उपभोक्ताओं द्वारा लाइट एवं डेंस सोडा ऐि का परस्ट्पर उपयोग करिे म ेंअसमथाता के कारण दोिों को असमाि वस्ट्तुएाँ िहीं मािा िा सकता। ये एक ही उत्पाद के दो जभन्न रूप मात्र ह।ैं दोिों ग्रेडों की अलग-अलग तलु िा के जलए प्रस्ट्ततु आवेदि के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक दोिों ग्रडेों की अलग-अलग तलु िा केवल तभी की िािी आव‍यक ह ैिब उत्पाद की लागत या कीमत म ेंिााँच अवजध के दौराि महत्वपूणा रूप स ेजभन्नता हो। तथाजप, प्राजधकारी का माििा ह ैदक लाइट एवं डेंस सोडा ऐि में कीमत अंतर का कोई सुसंगत पैटिा िहीं ह ैऔर इसजलए पाटि मार्िाि, क्षजत-रजहत कीमत और क्षजत मार्िाि आदद को अलग-अलग जिधााररत करि ेकी कोई आव‍यकता िहीं ह।ै दफर भी, प्राजधकारी ि ेभाररत औसत के आधार पर सगंत गणिाएाँ की ह।ैं” 19. इसके अजतररक्त, तुकी और रूस के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत डाइ-सोजडयम काबोिेट (सोडा ऐि) के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िल्ु क िााँच में अपि ेअंजतम िॉंच पररणाम में, ददिांक 9 फ़रवरी 2013 को अजधसूचिा संख्या 14/3/2011-डीिीएडी के अंतगात, प्राजधकारी िे लाइट और डसें सोडा ऐि के संबंध में जिम्नजलजखत जिधाारण दकया था: “8. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरुोध दकया ह ैदक लाइट और डेंस सोडा ऐि अलग-अलग बल् क घित्व के कारण अलग- अलग उत्पाद ह ैंऔर ग्राहकों द्वारा एक-दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग िहीं दकए िाते ह।ैं उन्होंि ेयह भी अिरुोध दकया दक दोिों ग्रडे की लागत और कीमत अलग-अलग ह।ैं प्राजधकारी ि ेपहल ेकेन्या, यूएसए आदद से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िांच म ेंपाया था दक लाइट और डेंस सोडा ऐि के बीच लागत और कीमत का अंतर िगण्य ह ैऔर सावािजिक डोमेि में उपलब्लध िािकारी से पता चलता ह ैदक लाइट सोडा ऐि का उपयोग जडटिेंट क्षेत्र म ेंसबसे आम उपयोग के अलावा सोजडयम लवण, कांच, सोजडयम जसजलकेट, बाइक्रोमेट, बाइकाबोिेट आदद के जिमााण म ेंदकया िा सकता ह।ै इसी तरह, िबदक डेंस सोडा ऐि का उपयोग मुख्य रूप स ेकांच के जिमााण के जलए दकया िाता ह,ै इसका उपयोग जडटिेंट, जसजलकेट, अल्रामरीि, बाइक्रोमेट आदद के जिमााण म ेंभी हो सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक सोडा ऐि के दोिों ग्रडे, कई सामान्य उपयोगों के कारण, तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स ेप्रजतस्ट्थापि योग्य ह ैंऔर इसजलए, जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ह।ैं प्राजधकारी ि ेआग ेिोट दकया दक लाइट और डेंस सोडा ऐि म ेंअंतर केवल बल् क घित्व म ेंह,ै ककंत ुउत्पाद की जविेषताए,ाँ उत्पादि प्रदक्रया, जवजिमााण तकिीक, कच् ची सामग्री, मािविजक्त, काया और उपयोग, सीमा िुल्क वगीकरण और लाइट और डेंस सोडा ऐि की कीमत एक समाि ह,ैं तथाजप डेंस सोडा ऐि के जिमााण के जलए अजतररक्त उपकरणों की स्ट्थापिा आव‍यक ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी िे िोट दकया ह ैदक तथाजप कुछ अंजतम अिुप्रयोगों में जविेष रूप से लाइट या डेंस सोडा ऐि की आव‍यकता हो सकती ह,ै बल् क घित्व या कुछ उपभोक्ताओं द्वारा लाइट और डेंस सोडा ऐि का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर उपयोग करि ेम ेंअसमथाता, दोिों को असमाि वस्ट्तुए ाँिहीं बिा सकतीं। य ेएक ही उत्पाद के दो अलग-अलग रूप मात्र ह।ैं 20. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद को जिम्ि ािुसार जिधााररत करते ह:ैं “जवचाराधीि उत्पाद "जडसोजडयम काबोिेट" है, जिसे "सोडा ऐि" के िाम से भी िािा िाता है, जिसका सूत्र एिए2सीओ3 ह।ै सोडा ऐि एक सफेद, दक्रस्ट्टलीय, िल म ेंघलु ििील पदाथा ह।ै भारतीय उत्पादकों द्वारा इसका उत्पादि दो रूपों म ेंदकया िाता ह ै- लाइट सोडा ऐि और डेंस सोडा ऐि। दोिों प्रकारों म ेंअंतर उिके बल् क घित्व का ह।ै यह प्राकृजतक सोडा ऐि या पसंथेरटक सोडा ऐि हो सकता ह।ै दोिों उत्पाद मलू तः एक िैसे ह ैंऔर आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आवेदि में सोडा ऐि के सभी प्रकार और रूप िाजमल ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सीमा िल्ुक अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 के अंतगात, कोड 283620 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै सीमा िल्ुक वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै” 21. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि, तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संबंध में तलु िीय ह।ैं प्राजधकारी यह मािता ह ैं दक आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त,ु पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे और अथ ा के भीतर संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुह।ैं ङ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत ङ 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 22. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह:ैं i. दो घरेल ूउत्पादक, टाटा केजमकल्स जलजमटेड और जिरमा जलजमटेड, घरेल ूउद्योग माि ेिाि ेके जलए अपात्र ह ैंक्योंदक वे संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातकों से संबंजधत ह।ैं ii. टाटा केजमकल्स और जिरमा जलजमटेड, दोिों के अमेररका में संबंजधत जियाातक ह।ैं चूाँदक उिके संबंजधत उत्पादक हैं, इसजलए वे जियम 2(ख) के अिसु ार घरेल ूउद्योग माि े िािे के पात्र िहीं ह।ैं ङ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 23. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. वतामाि िााँच के जलए आवेदि अल्कली मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (एएमएआई) द्वारा प्रस्ट्त ुत दकया गया था। एएमएआई देि में संबंजधत उत्पाद के घरेल ूउद्योग का प्रजतजिजधत्व करता है, जिसमें डीसीडब्लल्यू जलजमटेड, जिरमा जलजमटेड, आरएसपीएल, टीसीएल और िीएचसीएल िैसे भागीदार उत्पादक िाजमल ह।ैं संबंजधत उत्पाद का एक अन्य उत्पादक ततू ीकोररि अल्कली केजमकल्स एंड फर्टालाइिसा जलजमटेड (टीएफएल) भी ह।ै ii. आवेदक कंपजिया ाँकुल भारतीय घरेल ूउत्पादि का 98% जहस्ट्सा बिाती ह।ैं आवेदक कंपजिया ाँडीसीडब्लल्य ूजलजमटेड, आरएसपीएल जलजमटेड और िीएचसीएल जलजमटेड ि े िााँच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातक या जियाातक स ेसंबंजधत ह।ैं iii. टाटा केजमकल्स का अमेररका में एक संबंजधत उत्पादक है, ककंतु उसिे िांच की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै अमेररका म ेंइस संबंजधत कंपिी ि े आधार वषा म ेंही मामूली मात्रा म ेंजियाात दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 iv. जिरमा जलजमटेड का अमेररका में एक संबंजधत उत्पादक ह।ै अमेररका में जिरमा जलजमटेड के संबंजधत उत्पादक िे िांच की अवजध म ेंअंजतम उपभोक्ता को बहुत कम जियाात दकया ह।ै जिरमा जलजमटेड के संबंजधत पक्षकार, जसयरलेस वलै ी जमिरल्स ("एसवीएम") द्वारा दकए गए जियाात जिरमा के उत्पादि और जबक्री तथा भारत म ेंकुल आयात के संबंध म ें िगण्य ह।ैं प्राजधकारी के पास सूचिा पहले स े ही ररकॉड ा म ें ह।ै इि जियाातों का जिरमा जलजमटेड स े कोई लेिा-दिे ा िहीं ह ैऔर यदद एडीडी लगाया िाता ह,ै तो वह इि जियाातकों पर भी समाि रूप स ेलागू होगा। v. इस प्रकार, आवेदक कंपजियां जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेल ूउद्योग का गठि करती ह।ैं vi. घरेलू उद्योग ि ेिांच िुरू होि ेसे पहल,े 26 जसतंबर 2024 को अलग से पत्र के माध्यम से स्ट्पष्ट दकया था दक जिरमा के संबंजधत पक्षकार िे िांच की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै यह पत्र एिसीवी आवेदि में पररजिष्ट के रूप में भी सलं ग्न दकया गया था। vii. घरेलू उद्योग के दावे और प्राजधकारी द्वारा आरंजभक अजधसूचिा में ददए गए जिष्कषों म ेंएकरूपता ह।ै आयात संबद्ध पक्ष (एसवीएम) द्वारा संबद्ध दिे में एक स्ट्वतंत्र तृतीय पक्ष को दकए गए ह।ैं viii. जिरमा के उत्पादि, जबक्री और कुल आयात के संबंध म ें एसवीएम का कुल जियाात िगण्य ह।ै ये आयात एक स्ट्वतंत्र क्रेता को दकए गए थ,े जिरमा द्वारा िहीं। ix. टाटा केजमकल्स के संबद्ध पक्षकार िे आधार वषा में केवल िाममात्र का जियाात दकया और िांच अवजध में कोई आयात िहीं दिााया ह।ै ङ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 24. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग की पररभाषा इस प्रकार दी गई ह:ै “(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुड़ ेदकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् त ुिब ऐसे उत्प ादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेल ूउद्योग’’ िषे उत् पादकों को समझा िाएगा।’’ 25. वतामाि आवेदि अल्कली मैन्यफु ैक्चरसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (एएमएआई) द्वारा प्रस्ट् ततु दकया गया ह।ै वतामाि िााँच में भाग लिे े वाले उत्पादक डीसीडब्लल्यू, आरएसपीएल, जिरमा जलजमटेड, टीसीएल और िीएचसीएल ह।ैं तूतीकोररि अल्कली केजमकल्स एंड फर्टालाइिसा जलजमटेड (टीएसी) िामक एक अन्य उत्पादक भी ह।ै िााँच अवजध में संबद्ध वस्ट्तओंु का कोई अन्य घरेलू उत्पादक िहीं ह।ै 26. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक टाटा केजमकल्स जलजमटेड का संयुक्त राज्य अमेररका में एक संबंजधत जियाातक ह।ै आवेदकों िे इस संबंध में अिरु ोध दकया ह ै दक िांच की अवजध में टाटा केजमकल्स जलजमटेड के संबंजधत उत्पादक से कोई जियाता िहीं हुआ ह ै और आधार वषा में केवल िगण्य मात्रा म ेंजियाात दकया गया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह भी तका ददया गया ह ै दक जिरमा जलजमटेड का संयक्तु राज्य अमेररका में एक संबंजधत जियाातक ह।ै इस संबंध में आवेदकों िे अिरु ोध दकया ह ैदक जिरमा जलजमटेड के संबंजधत पक्ष, जसयरलेस वलै ी जमिरल्स ("एसवीएम") का िांच की अवजध में न्यिू तम जियाात ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस प्रकार के जियाात संबंजधत पक्ष द्वारा सीधे अंजतम ग्राहक को दकए गए ह।ैं इसके अजतररक्त, िांच की अवजध में एसवीएम से आयात जिरमा जलजमटेड के उत्पादि और जबक्री के साथ-साथ भारत म ें कुल आयात के संबंध में िगण्य और महत्वहीि ह।ै िीचे दी गई ताजलका टाटा केजमकल्स और जिरमा जलजमटेड की संबद्ध कंपजियों द्वारा दकए गए जियाता का जववरण प्रदाि करती ह:ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण अक्त .ू 23- अप्रलै 22- यओू एम 2020-21 2021-22 ििू 24 जसत.23 (पीओआई) टाटा की संबंजधत पाटी द्वारा भारत म ेंजियाात एमटी *** िून् य िून् य िून् य टाटा के उत्पादि के संबंध म ें % श्रणे ी 0-1 - - - कुल आयात के संबंध म ें % श्रणे ी 0-1 - - - जववरण अक्त .ू 23- अप्रलै 22- यओू एम 2020-21 2021-22 ििू 24 जसत.23 (पीओआई) जिरमा की संबंजधत पक्षकार द्वारा भारत में जियाात एमटी *** *** *** *** जिरमा के उत्पादि के संबंध म ें % श्रणे ी 2-3 0-1 0-1 0-1% कुल आयात के संबंध म ें % श्रणे ी 3-4 0-1 2-3 0-1 27. जियाात की मात्रा, भारत में कंपजियों द्वारा उत्पादि की मात्रा और कंपजियों द्वारा की िाि े वाली गजतजवजधयों की प्रकृजत को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी का माििा ह ैदक कंपजियों का ध्याि भारत में उत्पादि पर ह,ै ि दक आयात पर। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक चूाँदक आयात िगण्य हैं, इसजलए यह जिरमा जलजमटेड और टाटा केजमकल्स की पाटिरोधी जियमावली के अिुसार घरेल ू उद्योग माि े िािे की पात्रता को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िेष आवेदक कंपजियों ि े संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वे दकसी आयातक या जियाातक से संबंजधत ह।ैं 28. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ददए गए इस तका के संबंध म ें दक टाटा केजमकल्स, तूतीकोररि, अमरे रका के जियाातक से संबंजधत ह ैऔर बदले म ेंतूतीकोररि, भारत स ेसंबंजधत ह,ै यह दखे ा गया ह ैदक इस दावे को साक्ष्यों से पुष्ट िहीं दकया गया ह ैऔर ि ही जलजखत रूप में प्रस्ट्ततु दकया गया ह ैजिससे घरेलू उद्योग पयााप्त रूप स ेउत्तर द ेसके। 29. ररकाडा म ें उपलब्लध सूचिा और उपयुाक्त िांचे गए मुद्दों के मद्देििर, प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक आवेदक कंपजिया ाँ पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा के भीतर "घरेल ू उद्योग" ह।ैं यह भी उल्लखे िीय ह ै दक आवेदक कंपजियों द्वारा दकया गया उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट्सा ह।ै इस प्रकार, यह आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मािदंडों को पूरा करता ह।ै च. गोपिीयता च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 30. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा िे सौदा-वार आयात आाँकड़े उसी प्रारूप में उपलब्लध िहीं कराए ह ैंजिस प्रारूप में मूल रूप से दिा दकए गए थे। आाँकड़ों की यह कमी (और गोपिीयता के दावों पर अत्यजधक जिभारता) साथाक जवश्लेषण में महत्वपणू ा रूप स े बाधा डालती ह।ै याजचकाकताा के गोपिीयता के अिेक दावे (उत्पादि आाँकड़,े लागत घटक, जबक्री आाँकड़े, आदद सजहत) अत्यजधक ह ैंऔर स्ट्थाजपत व्यापार सूचिा ददिाजिदिे ों का अिुपालि िहीं करते ह।ैं उजचत और सुदढ़ृ समीक्षा सुजिजित करि े के जलए आव‍यक िािकारी को अगोपिीय तरीके से प्रकट दकया िािा चाजहए। ii. घरेलू उद्योग िे व्यापार सूचिा का पालि िहीं दकया ह ैऔर अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै iii. व्यापार सूचिा 10/2018, 2/2000, 2/2004 का उल्लंघि हुआ ह।ै 2 से अजधक कंपजियों के मामले में सूचिा को गोपिीय बताया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 iv. प्राजधकारी िे एक ऐसे आवेदि को स्ट्वीकार करके व्यापार िोरटस से अलग व् यवहार दकया ह ै िो गोपिीय अिरु ोध ररकॉडा में लेि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत अजिवाया पूवा ितों के अिरूु प िहीं ह।ै बािार ररपोटा िैसी सूचिाओं को गोपिीय बताया गया ह।ै v. 28 अगस्ट्त 2000 की व्यापार िोरटस संख्या 2/2000 में पाटिरोधी िााँचों में गोपिीयता का दावा करिे के जलए अपिाई िािे वाली अजिवाय ा प्रदक्रया का प्रावधाि ह ै और आवेदक द्वारा 9 महीि े की िााँच अवजध के जलए उिके द्वारा प्रस्ट् ततु अद्यति आंकड़ों के संबंध में ऐसी आव‍यकताओं का उल्लघं ि दकया गया ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 31. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध की दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े डीिीटीआर व्यापार सूचिा के अंतगात जिधााररत गोपिीयता ददिाजिदेिों का पालि दकया ह।ै अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करणों में जवस्ट्तृत सारांि, गोपिीय आंकड़ों का सूचीकरण और गोपिीयता के दावों के जलए पयााप्त तका िाजमल ह।ैं ii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि ेऐसे प्रारूप में आंकड़ ेप्रस्ट्तुत दकए ह ैंिो पारदर्िाता को गंभीर रूप से सीजमत करते ह ैंऔर इस प्रकार उजचत खंडि और उजचत प्रदक्रया के जसद्धांत को कमिोर करते ह।ैं प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वे जवरोधी पक्षकारों को व्यापार सूचिा का समाि रूप स ेअिुपालि करि ेऔर अपयााप्त रूप स ेप्रस्ट्ततु प्रजतदक्रयाओं को अस्ट्वीकार करिे का जिदेि दें। iii. संबद्ध वस्ट्तुओं का एक समर्पात कोड है, इसजलए आवेदि डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आंकड़ों के आधार पर प्रस्ट् तुत दकया गया था, ि दक डीिीसीआईएंडएस के सौदा-वार आंकड़ों या जद्वतीयक स्रोत से प्राप्त सौदे-वार आंकड़ों के आधार पर। iv. व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 म ें जिधााररत ददिाजिदिे संवेदििील िािकारी को गोपिीय आधार पर सरं जक्षत करिे की अिुमजत दते े ह।ैं घरेलू उद्योग िे िहााँ उपयुक्त हो, आव‍यक सारांि और संपाददत आकाँ ड़े उपलब्लध कराकर ददिाजिदेिों का अिुपालि दकया ह।ै v. घरेलू उद्योग िे जवजभन्न क्षजत मापदंडों, सूचिाओं, साक्ष्यों और जवजभन्न क्षजत मापदंडों के जिधाारण से संबंजधत या संगत दस्ट्तावेिों, अन्य घरेलू उत्पादकों के उत्पादि और जबक्री मात्रा िैसी सूचिाओं की गोपिीयता का दावा इस आधार पर दकया ह ै दक ये व्यावसाजयक रूप से संवेदििील सूचिाएाँ हैं, उिके प्रकटीकरण से दकसी प्रजतस्ट्पधी को महत्वपूणा प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ होगा या घरेल ू उद्योग के वास्ट्तजवक व्यावसाजयक जहतों के जलए हाजिकारक होगा। इसजलए, ऐसी सूचिा, दस्ट्तावेि और साक्ष्य अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकए िा सकते। vi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध मापदंडों के जलए वास्ट्तजवक िािकारी के प्रकटि से तत्काल िााँच में घरेल ू उद्योग के गोपिीय आाँकड़ ेप्रकट हो िाएाँगे। vii. जहतबद्ध पक्षकार ि े 03 माचा, 2025 के पत्राचार का उल्लेख दकया ह।ै उक्त पत्राचार घरेल ूउद्योग को उपलब्लध िहीं कराया गया था। प्रदक्रया के अिसु ार, दकसी जहतबद्ध पक्ष द्वारा दकए िा रह ेऐसे दकसी भी अिुरोध को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया िािा चाजहए। viii. प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों की मांग ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार जवरोधी जहतों वाले पक्षकारों को अंधेरे म ें ि रखें और उिकी िािकारी के जबिा कोई कारावाई ि करें और इसजलए जहतबद्ध पक्षकार की कारावाई स्ट्पष्ट रूप से दभु ााविापूण ा थी। ix. प्राजधकारी ि े उत् तर मांगते हुए घरेलू उद्योग के साथ अिरु ोध साझा दकया और घरेल ू उद्योग िे 7 माचा 2025 की ईमेल के माध्यम से उत् तर ददया था और अिुरोध की स्ट्वीकृजत पर आपजत्त िताई थी क्योंदक यह िांच िुरू करि े के िोरटस में जिर्दाष्ट समय सीमा के बाद की गई थी। x. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए ऐसे अिरु ोधों में 60 ददिों से अजधक की देरी हुई थी, क्योंदक अिुरोध 3 माचा 2025 को दकया गया था, िबदक िांच की िुरूआत 29 जसतंबर 2024 को हुई थी। जवलंजबत अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अस्ट्वीकार कर ददया िािा चाजहए, या, यदद आव‍यक हो तो इसे स्ट्वीकार दकया िािा चाजहए, जहतबद्ध पक्षकारों को यह स्ट्पष्टीकरण देि े के जलए कहा िािा चाजहए दक अिरु ोध में इतिी देरी क्यों हुई।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. घरेलू उद्योग के गोपिीयता दावों की ओर इिारा करि ेके जलए जहतबद्ध पक्षकारों को सात ददि का समय ददया गया था। प्राजधकारी द्वारा अिुमत समय सीमा के भीतर पक्षकारों द्वारा ऐसा कोई दावा िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए दावे स्ट्पष्ट रूप से समय सीमा पार कर चुके ह।ैं xii. आवेदि म ें सूचिा की गोपिीयता का दावा करिे का कारण ददया गया था। प्रस्ट् तुत की गई अद्यति सूचिा में िांच की अवजध में पररवताि के कारण उसी सूचिा का अद्यतिीकरण िाजमल था और इस प्रकार ऐसी सूचिा के जलए दावा करिे का तका वही रहगे ा, िैसा दक समाि सूचिा प्रदाि करिे वाले आवेदि में तका ददया गया था। गोपिीयता के पहल ू से सूचिा या अिुरोध केवल अद्यतिीकरण था। आवेदि में ददए गए गोपिीयता तका को अद्यति सूचिा के जलए भी ध्याि म ेंरखा िािा चाजहए। xiii. प्रजतवादी जियाातकों िे अपिे प्रत्युत्तरों के सावािजिक अंि में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है, जिसमें िेयरधारकों के िाम, कंपिी और संबद्ध कंपजियों का जववरण, िेयरधाररता प्रजतित, कंपिी, संबद्ध कंपजियों का जववरण और साथ ही संबंजधत कंपजियों की गजतजवजधयों िैसी सूचिाओं को गोपिीय बताया गया ह।ै xiv. िमूिा घरेलू और जियाात जबक्री दस्ट्तावेज़ों का खलु ासा िहीं दकया गया ह।ै तथाजप दस्ट्तावेज़ स्ट्वयं गोपिीय हो सकत े ह,ैं प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेज़ों की सूची का खुलासा िहीं दकया गया ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 32. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का अगोपिीय अंि अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्लध कराया। 33. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं “7. गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उप-जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15 के उप-जियम (4) और जियम 17 के उप-जियम (4) में जिजहत दकसी भी बात के होत ेहुए भी, जियम 5 के उप-जियम (1) के अतंगात प्राप्त आवेदिों की प्रजतयााँ, या िााँच के दौराि दकसी भी पक्ष द्वारा जिर्दाष्ट प्राजधकारी को गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई कोई अन्य िािकारी, जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा उसकी गोपिीयता के संबंध में संतष्टु होिे पर, उसि ेद्वारा गोपिीय मािी िाएगी और ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्ष को ऐसी कोई भी िािकारी प्रकट िहीं की िाएगी। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे की अपक्षे ा कर सकते ह ैंऔर यदद ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्ष की राय में, ऐसी िािकारी सारांि के योग्य िहीं है, तो ऐसा पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी इसका जववरण दगेा दक सारांिीकरण क्यों संभव िहीं ह।ै (3) उप-जियम (2) म ेंजिजहत दकसी बात के होते हुए भी, यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध उजचत िहीं ह ैया सूचिा का आपूर्ताकताा सूचिा को सावािजिक करिे या सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए अजिच्छुक ह,ै तो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 34. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु गोपिीयता के दावों का जवरोध करत े हुए, घरेल ू उद्योग िे दफर भी क्षजत सूचिा का एक संिोजधत अगोपिीय अंि प्रकट दकया है, जिसमें सूचिा का प्रकटीकरण पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अिसु ार दकया गया ह।ै इस अिुरोध के माध्यम से, घरेल ूउद्योग ि ेअक्टूबर 2023-माचा 2024 के साथ-साथ अक्टूबर 2023 से ििू 2024 की अवजध के जलए संिोजधत क्षजत संबंधी सूचिा प्रदाि की ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ैदक गोपिीयता संबंधी पचंताएाँ ितािे वाले जहतबद्ध पक्षकार िे अिरु ोध प्रस्ट् तुत करिे की समय सीमा के काफी बाद, जवलजं बत अिरु ोध दकया। दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेल ूउद्योग िे 13 मई 2025 को सिं ोजधत सूचिा प्रदाि की और पररचाजलत की, जिसम ें उत्पादि मात्रा, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, कमाचारी, प्रजतददि उत्पादकता और मालसूची िैसे मािदंडों की वास्ट्तजवक िािकारी िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 35. प्राजधकारी, िहा ाँभी दावा दकया गया हो, घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत, उत्पादि लागत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय, ग्राहक का िाम, जबक्री/खरीद बीिक, और इस सूचिा के समथाि में या इस सूचिा से संबंजधत दस्ट्तावेज़/सूचिा िैसी सूचिाओं पर गोपिीयता के दावों को अिुमजत करता ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी, िहा ाँ भी दावा दकया गया हो, जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न जिष्पादि संकेतकों, जबक्री मात्रा और कीमत, कीमत समायोिि और इिके समथाि में या इिके संबंध म ें प्रदाि की गई जवजभन्न सूचिाओं और दस्ट्तावेज़ों िैसी सूचिाओं पर गोपिीयता के दावों को अिुमजत करते ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह सूचिा स्ट्वभाजवक रुप से गोपिीय ह ैऔर वास्ट्तजवक आधार पर इि सूचिाओं और दस्ट्तावेज़ों का खुलासा संबंजधत पक्ष पर महत्वपणू ा प्रजतकूल प्रभाव डाल सकता ह ैऔर प्रजतस्ट्पर्धायों और जवरोधी जहतों वाले पक्षकारों को अिुजचत प्रजतस्ट्पधात्ा मक लाभ दे सकता ह।ै 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की ऐसे दावों की पयााप्तता के संबंध में िााँच की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहााँ भी आव‍यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार करते ह ैं और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहााँ तक संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाल ेपक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील िािकारी को गोपिीय बताया ह ैऔर इसे उजचत मािा गया ह।ै छ. जवजवध मद्दु े छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा िे छह महीिे की िााँच अवजध का प्रस्ट्ताव दकया था, ककंत ु प्राजधकारी िे िौ महीिे की अवजध स्ट्वीकार कर ली ह।ै दोिों अवजधयााँ व्यापक जवश्लेषण करिे के जलए बहुत कम ह ैंऔर 12 महीिे के मािक (िैसा दक जियमावली के अंतगात जिधााररत ह)ै से दकसी भी जवचलि को स्ट्पष्ट रूप स ेउजचत ठहराया िािा चाजहए। ii. प्राजधकारी िे याजचकाकताा के कम अवजध की िांच अवजध के अिुरोध को स्ट्वीकार करि ेका कोई औजचत्य िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी िे िांच िुरू करिे में जिधााररत अवजध पर स्ट्पष्ट रूप से रटप्पजणया ंभी आमंजत्रत िहीं की ह।ैं iii. वतामाि िांच प्रारंजभक िॉंच पररणाम िारी करि े के जलए उपयक्तु िहीं ह।ै iv. पूवाव्यापी आधार पर एडीडी की आव‍यकता को प्रमाजणत करिे वाले साक्ष्य का अभाव ह।ै पूवाव्यापी िुल्क लगाि े की ितें परू ी िहीं हुई ह।ैं v. याजचकाकताा व्यापार उपचारों के आदति प्रयोक्त ा ह।ैं इस जवषय-वस्ट्त ु म ें जपछल े मामलों का संदभ ा ददया गया ह।ै इसे अब तक पयााप्त सरं क्षण प्राप्त हो चुका ह।ै vi. प्राजधकारी िे इस मामल े में उत्त र/अिरु ोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए कोई उजचत समय िहीं ददया है, िबदक आवेदकों ि े 31.12.2024 को संिोजधत आवेदि प्रस्ट्तुत दकया था और अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े की अंजतम जतजथ 4.01.2025 जिधााररत की गई थी। vii. आवेदकों द्वारा डीसीपीसी और डीिीटीआर के समक्ष जवरोधाभासी िािकारी प्रस्ट् तुत की गई ह।ै viii. उद्योग को पहले ही एमआईपी लगाकर सुरक्षा जमल चुकी ह ै और एडीडी लगािा अिुजचत ह।ै इसके अलावा, सोडा ऐि के जलए न्यूितम आयात कीमत (एमआईपी) की मौिूदगी को दकसी भी संभाजवत खतरे को कम कर दिे ा चाजहए। ix. क्षजत अवजध की िािकारी भी व्यापार सूचिाओं के जवपरीत ह ै - 2020-2021 (12 महीिे- जवत्तीय वषा), 2021- 2022 (12 महीिे जवत्तीय वषा), अप्रलै 2022-जसतंबर 2023 (15 महीिे- जवत्तीय वषा िहीं) और पीओआई (अक्टूबर 2023-िूि 2024-9 महीिे) के जलए िािकारी प्रदाि की गई ह।ै प्रजतवादी पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध पर अपिी रटप्पणी देि े की जस्ट्थजत में िहीं ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. यह कायावाही एडी करार के अिुच्छेद 6.1.3 का उल्लंघि ह।ै डीआई की परू ी िािकारी िॉंच िुरुआत के 3 महीि े बाद ददसंबर में ही प्रदाि की गई थी। xi. जवस्ट्ताररत िांच अवजध के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा प्रमाणि/वचिबद्धता का अभाव ह।ै िांच की िुरूआत के समय िांच अवजध के आंकड़ों के अभाव से यह सुजिजित हुआ दक जियम 5 में उजल्लजखत पूवा-ितों का पालि िहीं दकया गया ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप कायावाही क्षेत्राजधकार के बाहर रही ह।ै प्रस्ट् तुत दकए गए अद्यति आंकड़ों में कोई प्रमाणि/वचिबद्धता िहीं ह।ै xii. इस कायावाही म ेंजियम 6 के अतं गात स्ट्थाजपत प्रदक्रया का पालि िहीं दकया गया ह।ै जियम 6(1)(ii) के साथ परठत जियम 6(1)(i), प्राजधकारी पर िांच की िुरूआत करि ेके अपि ेजिणाय को अजधसूजचत करि ेके जलए एक सावािजिक िोरटस िारी करि े का कािूिी दाजयत्व डालता ह।ै ऐसी सावािजिक सूचिा म ेंआवेदि म ेंजिस आधार पर पाटि का आरोप लगाया गया ह,ै उसके संबंध में पयााप्त िािकारी और उि कारकों का सारांि िाजमल होिा आव‍यक ह ैजिि पर क्षजत का आरोप आधाररत ह।ै वतामाि मामल े में, चूंदक िाचं की पूरी अवजध से संबंजधत आंकड़ों वाला कोई भी आवेदि िांच की िुरूआत करते समय प्राजधकारी के समक्ष िहीं था, इसजलए िांच िुरूआत अजधसूचिा जिधााररत दाजयत्वों को पूरा करि े म ें जवफल रही। जियम 6(1)(vi) के अिुसार, प्राजधकारी को िााँच म ें अपिाई िाि े वाली समय-सीमाओं को स्ट्पष्ट रूप से बतािा आव‍यक ह।ै पणू ा आवेदि के अभाव में यह सुजिजित हो गया दक िााँच आरंभ अजधसूचिा में अजधसूजचत समय-सीमाएाँ अिाव‍ यक थीं। छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 38. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. इस िााँच की जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों को देखत े हुए 9 महीि े की िााँच अवजध उजचत ह।ै प्राजधकारी द्वारा 9 महीि े की िााँच अवजध का चयि, पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को समाप् त करिे की आव‍यकता को दिााता ह।ै प्राजधकारी द्वारा चुिी गई िााँच अवजध पाटिरोधी जियमावली के अिुरूप ह।ै जियम 5 (3क) न्यिू तम 6 महीि े से अजधकतम 18 महीिे की अवजध का प्रावधाि करता ह।ै तथाजप याजचका 6 महीिे की अवजध के जलए प्रस्ट् तुत की गई थी, प्राजधकारी िे इसे पहले ही एक जतमाही के जलए बढ़ा ददया ह ैऔर इसे िौ महीिे की िााँच अवजध बिा ददया ह।ै ii. प्राजधकारी द्वारा चिु ी गई िााँच अवजध, पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत की सही जस्ट्थजत प्रस्ट्तुत करती ह।ै iii. िुलाई-जसतंबर, 2023 जतमाही में दोिों के बीच महत्वपूणा अंतर था। भारतीय सीमा िल्ु क जवभाग म ेंदि ासीआईएफ आयात कीमत बहुत अजधक ह ै (िो जियाात और आयात के बीच समय अतं राल के कारण हो सकता ह)ै । चूाँदक डीिीटीआर, सीआईएफ आयात कीमत का उपयोग करके क्षजत मार्िाि जिधााररत करता ह,ै इसजलए िलु ाई-जसतंबर, 2023 जतमाही को िाजमल करिा अिुजचत होता और इससे क्षजत मार्िाि जवकृत हो िाता। iv. घरेलू उद्योग समझता ह ै दक प्राजधकारी अब अंजतम िााँच पररणाम के जलए मामल े पर जवचार और प्रदक्रया कर रह े ह।ैं इसजलए यह मुद्दा अब सगं त िहीं ह।ै पूवाव्यापी प्रभाव स े एडीडी लगाि े के अिरु ोधों के संबंध में, पहले दकए गए सभी अिुरोध दोहराये िात े ह।ैं v. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए दावे त्रुरटपूण ा और भ्रामक ह।ैं घरेल ू उद्योग िे अपि े जलजखत अिुरोधों म ें प्रमाजणत और संबोजधत दकया ह ै दक िुल्क प्राजधकारी द्वारा यह जिधााररत करिे के बाद लगाए गए ह ैं दक पाटि स े घरेलू उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग के इस दावे के बाविूद दक क्षजत की पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह,ै िल्ु कों को समाप्त होिे ददया गया। बार-बार पाटि से बार-बार होि े वाली क्षजत, उपायों की आव‍यकता को प्रमाजणत करती ह ैि दक उिकी वैधता को कम करती ह।ै vi. जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेजहतों की रक्षा के जलए पयााप्त और अिेक अवसर जमले ह।ैं vii. डीसीपीसी और डीिीटीआर के समक्ष प्रस्ट्त ुत की गई िािकारी घरेल ू उद्योग को जिरंतर क्षजत का प्रमाण देती ह।ै प्रवृजत्त जवश्लेषण डीसीपीसी के साथ-साथ डीिीटीआर के समक्ष भी यही जस्ट्थजत ददखाता ह।ै वतामाि िांच में िांच की अवजध में 2024-25 की पहली जतमाही िाजमल ह,ै िबदक डीसीपीसी की िािकारी से तुलिा उस अवजध स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 संबंजधत ह ैजिसमें 2024-24 की पहली जतमाही िाजमल िहीं ह।ै तथाजप, दोिों क्षजत सूचिाओं में प्रवृजत्त समाि बिी हुई ह ैिो दिााती ह ैदक घरेल ूउद्योग पारटत आयातों के कारण क्षजत से ग्रस्ट्त ह।ै viii. आयात आंकड़ों (िांच की अवजध, िांच की अवजध के बाद और िांच की िुरुआत के बाद) से प्रमाजणत पारटत आयातों में तेिी से वृजद्ध स्ट्पष्ट रूप से एक ऐसे खतरे की ओर इिारा करती ह ै िो अजियंजत्रत रहिे पर और बढ़ िाएगा। एमआईपी का अजस्ट्तत्व अिुजचत कीमत वाले आयातों द्वारा लगाए गए प्रजतस्ट्पधाात्मक िुकसाि को पूरी तरह स े जिष्प्र भावी िहीं करता ह।ै इसके अलावा, एमआईपी का अजधरोपण केवल 30 ददसंबर 2024 स े30 िूि 2025 तक 6 महीि े की अवजध के जलए दकया गया ह।ै लाग ू की गई एमआईपी 20,108 रुपय े प्रजत मीररक टि ह ै िो अभी भी घरेलू उद्योग की एिआईपी स ेकाफी कम ह।ै ix. यह िहीं मािा िा सकता दक एमआईपी के लाग ू होि े से घरेल ू उद्योग की परेिाजियों का समाधाि हो गया ह।ै एमआईपी का अजधरोपण व्यापार सुधारात्मक उपायों का जवकल्प िहीं ह।ै एमआईपी के अजधरोपण के बाविूद, आयात दिे म ेंपारटत दकए िा रह ेह।ैं x. िहां तक व्यापार सूचिा 2/2004 का संबंध ह,ै उक्त सूचिा को व्यापार सूचिा संख्या 1/2013 ददिांक 09 ददसंबर 2013 द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत कर ददया गया ह।ै उक्त व्यापार सूचिा की एक प्रजत संलग्न ह।ै चूंदक व्यापार सूचिा स्ट्वय ं प्रजतस्ट्थाजपत ह,ै इसजलए दकसी भी तरह स े इसका संदभ ा गलत ह।ै वतामाि मामल े म ें प्रस्ट्तुत तरीके स े क्षजत अवजध की अिुमजत दिे ा प्राजधकारी की वतामाि प्रथा ह।ै जपछल े वषा केवल तभी जवत्तीय वषा होत े ह ैं िब िांच की अवजध अप्रैल से िुरू होती ह।ै यदद िांच की अवजध अप्रलै से िुरू िहीं होती ह,ै तो पूवावती अवजध अजिवाया रूप से िांच की अवजध स े पहले वाल े महीि े के साथ समाप्त होिी चाजहए। वतामाि मामल े म ें भी यही दजृष्टकोण अपिाया गया ह।ै इस कारण स े दकसी पूवााग्रह का दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै यदद आकड़ों को 2022-23 और अप्रैल-जसतंबर, 2023 के जलए अलग-अलग जलया िाता ह,ै तो यह देखा िाएगा दक यह समाि प्रवृजत्त स्ट्थाजपत करेंगे। xi. यह आरोप दक वतामाि कायावाही पाटिरोधी समझौते के अिच्ु छेद 6.1.3 का उल्लंघि करती है, गलत ह ै क्योंदक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा पहली बार 03 माचा 2025 को रटप्पजणयां प्रस्ट् ततु की गई ह।ैं इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकार के पास अद्यति आंकड़ों के साथ आवेदि पर रटप्पणी करिे के जलए 61 ददिों का समय था। xii. जवस्ट्ताररत िांच अवजध के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा प्रमाणि या वचिबद्धता की कोई आव‍यकता िहीं ह।ै आवेदि में ये आव‍यकताएं केवल इसजलए ह ैं क्योंदक प्राजधकारी को आवेदि म ें ददए गए साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता की िांच करिी ह ैऔर स्ट्वयं को संतुष्ट करिा ह ैदक िहां लाग ूहो, वहां पाटि, क्षजत, और िहां लागू हो, ऐसे पारटत आयातों और कजथत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध के संबंध में पयााप्त साक्ष्य मौिूद हैं, िो िांच िुरू करिे का औजचत्य जसद्ध करत े ह।ैं xiii. जहतबद्ध पक्षकारों को दी गई समय-सीमा जिम्नजलजखत के सबं ंध में थी - प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट् तुत करिा और प्राजधकारी द्वारा सगं त मािी गई िािकारी प्रदाि करिा तथा आवेदि म ें जिजहत िािकारी पर रटप्पजणया ं प्रस्ट् तुत करिा। रटप्पजणयों के जलए ऐसा अवसर अद्यति अवजध के आंकड़ों के संबंध में िहीं था। उक्त अवसर जियम 6(7) के अंतगता जहतबद्ध पक्ष को उपलब्लध हुआ। ऐसा ही दकया गया ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 39. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजवध अिरु ोधों की िांच जिम्नािुसार की गई ह:ै क. िहााँ तक इस तका का संबंध ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं पर न्यूितम आयात कीमत (एमआईपी) लागू है, यह िोट दकया िाता ह ैदक यह उपाय पाटिरोधी जियमावली के अंतगात व्यापार उपाय का जवकल्प िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, जिस स्ट्तर पर एमआईपी जिधााररत दकया गया ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत-रजहत कीमत पर जवचार करि ेपर, यह देखा गया ह ैदक डीिीएफटी द्वारा अजधसूजचत एमआईपी, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत-रजहत कीमत से काफी कम ह।ै इस प्रकार, यदद आयात एमआईपी पर होता है, तो भी इससे भारतीय उद्योग को क्षजत होगी। इस प्रकार, एमआईपी घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का समाधाि िहीं करेगा। ख. इस तका के संबंध म ें दक 9 महीिे की िांच अवजध उपयुक्त िहीं ह ै और इस पर जवचार करिे के जलए कोई औजचत्य प्रदाि िहीं दकया गया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी जियमावली के अंतगात 12 महीिे से कम की िांच अवजध अपिािे पर कोई प्रजतबधं िहीं ह।ै वतामाि मामले में, िबदक घरेलू उद्योग िे 6 महीि े की िांच अवजध का20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रस्ट्ताव रखा था, प्राजधकारी िे उजचत जवचार-जवमिा के बाद इसे िााँच के प्रयोििाथा उपयुक्त िहीं पाया। तदिुसार, प्राजधकारी िे जिणाय जलया दक 9 महीिे की िांच अवजध अजधक उपयुक्त होगी और ऐसा जिधाारण पाटिरोधी िांचों को जियंजत्रत करि े वाली जियमावली के दायरे में आता ह।ै जियमावली के जियम 5(3क) म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै “5(3क) िांच की अवजध, - (i) िांच की िुरूआत की तारीख से छह महीिे स ेअजधक पहल ेकी िहीं होगी; (ii) सामान्यतः बारह महीि ेकी अवजध होगी और जलजखत रूप म ेंकारण दि ादकए िाि ेवाल ेके साथ, जिर्दाष्ट प्राजधकारी न्यूितम छह महीिे या अजधकतम अठारह महीिे की अवजध पर जवचार कर सकते ह।ैं” यह िोट दकया िाता ह ैदक जियम में स्ट्पष्ट रूप से यह प्रावधाि ह ैदक िांच की अवजध (पीओआई) न्यिू तम छह महीि े की होगी और अठारह महीिे तक बढ़ाई िा सकती है, बिते दक ऐसे जिधाारण के कारण जलजखत रूप में दिा दकए िाएं। इस तका के संबंध में दक क्षजत संबधं ी िािकारी 12 मई 2004 की व्यापार सूचिा संख्या 2/2004 के जवपरीत है, प्राजधकारी जिम्नजलजखत रटप्पणी करते ह:ैं i. उस समय, िांच की िुरुआत म,ें घरेल ूउद्योग के उि तकों पर उजचत ध्याि ददया गया था, जििमें यह तका ददया गया था दक जसतंबर 2023 से पहल े की अवजध को िांच की अवजध का जहस्ट्सा िहीं बिाया िािा चाजहए, क्योंदक जसतंबर 2023 के बाद आयात कीमतों में उल्लेखिीय जगरावट आई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप आयात मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै आयात कीमतों में उक्त जगरावट के साथ-साथ जबक्री लागत में भी आिुपाजतक जगरावट िहीं आई ह।ै तदिुसार, िलु ाई 2023 से जसतंबर 2023 की अवजध को िांच की अवजध में िाजमल करिा उजचत िहीं होगा, क्योंदक इससे घरेलू उद्योग पर पाटि के हाजिकारक प्रभाव का सही-सही पता िहीं चलगे ा। संबद्ध देिों से कीमत क्र.सं. दिे (रु./एमटी) 1 ििवरी 2023 32,539 2 फरवरी 2023 33,572 3 माचा 2023 31,036 4 अप्रैल 2023 30,663 5 मई 2023 29,969 6 िूि 2023 29,522 7 िुलाई 2023 27,051 8 अगस्ट्त 2023 26,052 9 जसत. 2023 21,887 10 2023-24एच1 27,327 11 अक् तू. 2023 20,175 12 िव. 2023 20,679 13 ददस. 2023 19,973 14 ििवरी 2024 19,267 15 फरवरी 2024 19,907 16 माचा 2024 18,543 17 2023-24एच2 19,756 18 अप्रैल 2024 18,520 19 मई 2024 19,066 20 िूि 2024 18,332 21 2024-25क्य 1ू 18,693[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ii. यह तका ददया गया ह ै दक प्राजधकारी को बारह महीिों के अलावा अन्य अवजध अपिािे के जलए कारणों को ररकॉड ा करिा आव‍यक ह।ै यह भी कहा गया ह ैदक ऐसे कारणों को िाचं प्रारंभ की सूचिा में जिर्दाष्ट दकया िािा चाजहए। तथाजप, प्राजधकारी का माििा ह ैदक जियमावली म ेंयह प्रावधाि िहीं ह ैदक िांच प्रारंभ की सचू िा में बारह महीिों से कम या अजधक अवजध अपिािे के कारणों को जिर्दाष्ट दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी का माििा ह ैदक यह पयााप्त ह ै दक अंजतम जिधारा ण म ें कारणों को स्ट्पष्ट कर ददया गया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी ि े वतामाि अंजतम जिष्कषों में कारण बताए ह ैंऔर जहतबद्ध पक्षकारों को उिकी उपयुक्तता पर रटप्पणी करिे का पयााप्त अवसर जमला ह।ै iii. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जवचाराधीि अवजधयों में पूण ाजवत्तीय वषा िाजमल ह।ैं इसके अजतररक्त, क्षजत अवजध जबिा दकसी अंतराल के एक सतत अवजध ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध से पहले के वषा को केवल तभी पूण ा जवत्तीय वषा मािा िा सकता है, िब िांच की अवजध 1 अप्रैल से िरूु होती ह।ै वतमा ाि मामले में, िैसा दक पहले ही उल्लेख दकया गया है, अप्रलै -जसतंबर 2023 की अवजध को िांच की अवजध में िाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै इस प्रकार, िांच की अवजध से पूव ावषा म ेंएक जवत्तीय वषा और 6 महीिे, अथाात् 22 अप्रलै - 23 जसतंबर, िाजमल ह।ैं इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा जपछल ेकई मामलों में लगातार यही दजृ ष्टकोण अपिाया गया ह।ै ग. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक वतामाि िााँच, पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 6.1.3 का उल्लंघि ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग की परू ी िािकारी िााँच िुरू होि े के केवल 3 महीिे बाद ही प्रदाि की गई थी। अिच्ु छेद 6.1.3 म ें जिम्नजलजखत उल्लेख ह:ै िांच िुरू होत ेही, प्राजधकारी अिुच्छेद 5 के अिुच्छेद 1 के अतंगात प्राप्त जलजखत आवेदि का पूरा पाठ ज्ञात जियाातकों और जियाातक सदस्ट्य के प्राजधकाररयों को उपलब्लध कराएाँगे और अिुरोध दकए िािे पर, इसे अन्य संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्लध कराएाँगे। अिच्ुछेद 5 म ेंददए गए प्रावधाि के अिुसार, गोपिीय िािकारी की सुरक्षा की आव‍यकता पर उजचत ध्याि ददया िाएगा। प्राजधकारी िे, िााँच की िुरूआत के समय, अिुच्छेद 6.1.3 के अिुसरण म,ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत जलजखत आवेदि का पूरा पाठ पररचाजलत दकया। इस प्रकार, िांच िुरू करिे के उद्दे‍य से जवचार दकए गए आवेदि को िांच िुरू करिे के चरण म ेंसभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था। आवेदि के अगोपिीय अिं को पररचाजलत करत ेहुए, प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 6 और भारतीय जियमावली के जियम 6 के अंतगात आव‍यकता पूरी होती ह।ै इसके अलावा, िांच अवजध को एक जतमाही तक बढ़ािे के प्राजधकारी के जिणाय के बाद, घरेल ू उद्योग को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदाि की गई समयावजध के भीतर जवस्ट्ताररत अवजध के जलए अद्यति िािकारी प्रस्ट्ततु करिे का अवसर ददया गया था। ये आकड़े बाद म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए थे और संबंजधत अगोपिीय अिं 31 ददसंबर 2024 को जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था। यह देखा गया ह ैदक जहतबद्ध पक्षकार ि े 31 ददसंबर 2024 को घरेल ू उद्योग द्वारा पररचाजलत अगोपीय अंि पर रटप्पजणयां प्रस्ट्त ुत की ह ैंऔर की गई रटप्पजणयों पर वतामाि जिधाारण म ेंजवचार दकया गया ह,ै िो दिााता ह ै दक पक्षकारों को िवाब देिे और कोई भी रटप्पणी प्रदाि करि े के जलए पयााप्त से अजधक समय प्रदाि दकया गया था। घ. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए इस तका के संबंध म ेंदक घरेल ूउद्योग एक आदति व्यापार उपचार प्रयोक्त ा ह,ै यह ध्याि दिे े योग्य ह ैदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की पाटि का इजतहास रहा ह।ै सभी पूवावती िााँचों में जवदेिी उत्पादकों द्वारा पाटि की मौिूदगी का पता चला ह।ै इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक जवदेिी उत्पादक भारतीय बािार में उत्पाद की पाटि का सहारा लेत ेरह ेह।ैं दकसी भी भागीदार उत्पादक ि े ि तो कोई अिुरोध दकया ह ैऔर ि ही इस बारे म ें कोई िािकारी दी ह ै दक उत्पाद को इतिी बार पाटि कीमत पर जियाात क्यों दकया गया ह।ै यह सवाजवददत ह ै दक भारत एक कीमत-संवेदििील बािार ह ै और वतामाि िााँच में संबद्ध देिों सजहत अन्य दिे ों के उत्पादकों िे आदति भारतीय बािार म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु की पाटि का सहारा जलया ह।ै इसके अजतररक्त, वतामाि िााँच से पहले लगाए गए कोई भी उपाय, की गई िााँच के आधार पर और यह स्ट्थाजपत होि े के बाद लगाए गए उजचत उपाय ह ैंदक कािूि के अंतगात आव‍यकताएाँ परू ी हो गई ह।ैं वतामाि िााँच, पूवा की िााँचों और लगाए गए उपायों स े जभन्न तथ्यों के आधार पर एक िई िााँच ह।ै यदद वतामाि िााँच म ेंिुल्कों की जसफाररि की िािी है, तो वह परू ी और गहि िााँच के बाद ही की िाएगी। अमेररका और तुकी के प्रजतदक्रया देिे वाले उत्पादकों ि े पाटि की बात स्ट्वीकार की ह।ै इि संस्ट्थाओं द्वारा प्रस्ट् तुत प्रश्नावली के उत्तर से भी यह बात साजबत होती ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट ह ै दक जियाातकों िे स्ट्वय ंपाटि की बात स्ट्वीकार की ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. पाटि का आकलि और सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण ज.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 40. सामान्य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे देि-जवजिष्ट बािार जस्ट्थजतयों के जलए पयााप्त समायोिि दकए जबिा भारतीय उत्पादि लागत के आधार पर ईराि, तुकी और रूस के जलए सामान्य मूल् य का पररकलि दकया ह।ै ii. आईएचएस मार्काट: सोडा ऐि मंथली के तृतीय पक्ष के आकड़ों पर जिभरा ता अमेररका म ेंवास्ट्तजवक बािार कीमतों का प्रजतजिजधत्व िहीं करती ह।ै iii. घरेलू उद्योग िे केवल यह दावा दकया ह ै दक उसे रूस में घरेलू जबक्री कीमतों का कोई प्रमाण िहीं जमला ह ै और इसजलए उसिे पररकजलत सामान्य मूल् य का उपयोग करिे का जिणाय जलया ह।ै iv. घरेलू उद्योग के आवेदि म ेंइस बात का कोई प्रमाण िहीं ह ैदक रूस के जलए सामान्य मल्ू य का पररकलि इस दजृ ष्टकोण से दकया गया था दक इसे यथासंभव सही बिाया िा सके। v. आवेदकों द्वारा दावा दकए गए सामान्य मूल् य और जियाात कीमत पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह ैऔर उत्पादकों और जियाता कों द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक आंकड़ों के आधार पर प्राजधकारी द्वारा पाटि मार्िाि का आकलि दकया िािा चाजहए। ज.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 41. सामान्य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार ह:ैं i. घरेलू उद्योग ईराि में उत्पाद की कीमतों के साक्ष्य एकत्र करिे में असमथा रहा क्योंदक वे सावािजिक रूप से उपलब्लध िहीं थे। इसजलए, घरेलू उद्योग िे भारत म ेंउत्पादि लागत को ध्याि में रखते हुए, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभ को उजचत रूप से िोड़िे के बाद, ईराि के जलए सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै ii. घरेलू उद्योग, अमेररकी घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की वास्ट्तजवक सौदा कीमतों के रूप में कीमत की िािकारी प्राप्त करिे म ें असमथ ा रहा। घरेलू उद्योग िे अमेररका के जलए सामान् य मूल् य जिधााररत करि े हते ु, िांच अवजध के जलए एचआईएस मार्काट: ग्लोबल सोडा ऐि मथं ली के रूप म ेंप्रकाजित कीमतों पर जवचार दकया ह।ै iii. घरेलू उद्योग, तुकी के घरेल ूबािारों में संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमतों की िािकारी प्राप्त करिे म ेंअसमथा रहा। इसजलए, घरेल ू उद्योग ि े भारत म ें उत्पादि लागत को ध्याि म ें रखत े हुए, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों और उजचत लाभ को उजचत िोड़कर, तुकी के जलए सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै iv. घरेलू उद्योग, रूस के घरेल ूबािारों में संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमतों की िािकारी एकत्र करि ेमें असमथा रहा। इसजलए, घरेल ू उद्योग ि े भारत म ें उत्पादि लागत को ध्याि म ें रखत े हुए, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों और उजचत लाभ को उजचत िोड़कर, रूस के जलए सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै ज.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान् य मूल् य का जिधाारण 42. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्त ुकी जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिसु ार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा। 43. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के साथ-साथ उपयक्तु राििजयक प्रजतजिजधयों को प्रश्नावली भेिी, जिसमें उन्ह ेंजिधााररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से िािकारी प्रदाि करिे का परामिा ददया गया। प्राजधकारी को जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों से प्रश्नावली के उत्तर प्राप्त हुए: क. सीजमत देयता कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री", रूस ख. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी, रूस ग. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी बरे ेजनिकी सोडा फ़ैक्टरी, रूस घ. डीडसी डेल्टा डैजिस्ट्मैिजलक वे रटकारेट ए.एस., तुकी ड़. पैजसदफक वाटसा डीडसीसी, यूएई च. पोंटस रेपडगं डीडसीसी, यूएई छ. टुट्टी डीडसीसी, यूएई ि. एडीवी इंटरिेििल, यूएई झ. एिी जसिेर इथालट, तुकी ञ. ईटीआई सोडा यूरेरटम पज़ारलामा, तुकी ट. कज़ाि सोडा एजल्रक, तुकी ठ. सोडा वल्ड,ा यूके ड. यूिी इम्पेक्स ििे रेट रेपडंग, यूएई ढ. यूिीवल्ड ाग्लोबल, यूएई ण. डब्लल्यूई आईसी वी डीआईएस रटकारेट, तुकी त. जससेकैम डीआईएस रटकारेट, तुकी थ. तुर्काये जससे वी कैम फ़ैजिकलारी, तुकी द. जहरण्यवणाम केजमकल्स, पसंगापुर ध. केम्पार एििी, पसंगापरु ि. जससेकैम व्योपमंग, यूएसए 44. संबद्ध देिों के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत िीच ेददए गए अिुसार जिधााररत दकए गए ह।ैं तकु ी क्र.स.ं उत्प ादक/देि जियाता क/देि 1 तुर्काये जससअम कैम फेजिकलाि ए एस, तुकी 1. जससेकेम ददस रटकारेत ए एस (एसडीटी), तुकी 2. यूजिवल् डा ग् लोबल एफिेडसीओ, यूएई 2 किाि सोड इिलेजक्र क यतू मिपउ ए एस, तुकी 1. वी आईसी वे ददस रटकारेट ए एस, तुकी 2. सोडा वल् ड,ा यूके24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 ईटीआई सोडा यरू ेरटमपिारलामािकलीयत व े 1. ईटीआई सोडा यरू ेरटम पिारलामा िाकजलयात व े इ लेजक्रकयूरेरटम सािायी वे रटकारेत एएस, तुकी इलेजक्रकयूरेरटम सािायी वे रटकारेट ए एस तुकी 3. वी आईसी वे ददस रटकारेट ए एस, तुकी 2. सोडा वल् ड,ा यूके 3. एडीवी इंटरिेििल एफिेडसीओ, यूएई 4. यू िी इम् पैक्स ििरल रेपडगं एलएलसीए यूएई 5. यूजिवल् डा ग् लोबल एफिेडसीओ, यूएई क. सामान्य मल्ू य का जिधारा ण i. मसे स ातकु ी जसस ेव ेकैम फ़ैजिकलरी ए एस (जससके ैम समहू ) 45. मेससा तुकी जससे वे कैम फ़ैजिकलरी ए एस िे िांच अवजध के दौराि *** मीररक टि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया ह।ै सामान् य मल्ू य जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत उत्पादि लागत और एसिीए व्यय के संदभा में लाभ कमािे वाले घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत करिे हते ु व्यापार की सामान्य प्रदक्रया परीक्षण दकया। िहााँ लाभ कमािे वाले सौदे 80% से अजधक हैं, वहााँ प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के जिधारा ण के जलए घरेल ू बािार में हुए सौद े पर जवचार दकया और यदद लाभदायक सौदे 80% से कम हैं, तो सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए केवल लाभदायक घरेलू जबक्री को ही ध्याि म ेंरखा गया ह।ै चूाँदक 80% से अजधक जबक्री लाभ पर की गई थी, इसजलए सामान् य मल्ू य कुल जबक्री की औसत जबक्री कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै 46. कीमत समायोिि की दावों के अिुसार अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान् य मल्ू य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै ii. मसे स ाकज़ाि सोडा इलजे क्रक यरू ेरटम ए.एस. (डब्लल्यईू सोडा जलजमटेड) 47. मेससा कज़ाि सोडा ि े िांच अवजध के दौराि *** मीररक टि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया ह।ै सामान् य मूल् य जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत उत्पादि लागत और एसिीए व्यय के संदभा में लाभ कमािे वाले घरेलू जबक्री सौदे जिधााररत करि े हते ु व्यापार की सामान्य प्रदक्रया परीक्षण दकया। िहााँ लाभ कमािे वाले सौदे 80% से अजधक हैं, वहााँ प्राजधकारी ि े सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए घरेलू बािार म ें हुए सौदे पर जवचार दकया और यदद लाभ कमािे वाले सौदे 80% से कम हैं, तो सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए केवल लाभ कमािे वाली घरेल ू जबक्री को ही ध्याि में रखा गया ह।ै चूाँदक 80% से अजधक जबक्री लाभ पर की गई थी, इसजलए सामान् य मल्ू य कुल जबक्री की औसत जबक्री कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै 48. कीमत समायोिि की दावों के अिुसार अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान् य मल्ू य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै iii. मसे स ाईटीआई सोडा यरू ेरटमपज़ारलामािाक्लीयत व ेइलजे क्रकयरू ेरटम सिाय व ेरटकारेट ए.एस. (उत्पादक/जियाता क, तकु ी) (डब्लल्यईू सोडा जलजमटेड) 49. मेससा ईटीआई सोडा िे िांच अवजध के दौराि *** मीररक टि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया ह।ै सामान् य मूल् य जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत उत्पादि लागत और एसिीए व्यय के संदभा में लाभ कमाि ेवाले घरेल ूजबक्री सौदे का जिधारा ण करि ेहते ु व्यापार की सामान्य प्रदक्रया परीक्षण दकया। िहा ाँ लाभ कमािे वाले सौदे 80% से अजधक हैं, वहााँ प्राजधकारी ि े सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए घरेलू बािार म ें हुए सौदे पर जवचार दकया और यदद लाभदायक सौदे 80% से कम हैं, तो सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए केवल लाभदायक घरेलू जबक्री को ही ध्याि में रखा गया ह।ै चूाँदक 80% से अजधक जबक्री लाभ पर की गई थी, इसजलए सामान् य मूल् य का जिधाारण कुल जबक्री की औसत जबक्री कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 50. कीमत समायोिि की दावों के अिुसार अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान् य मल्ू य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै ख. जियाता कीमत का जिधारा ण 51. मेससा तुकी जससे व े कैम फ़ैजिकलरी द्वारा प्रस्ट्ततु उत् तर से यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक मेससा तुकी जससे वे कैम फ़ैजिकलरी संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै इसिे भारत म ेंअसंबंजधत ग्राहकों को असंबंजधत जियाातक मेससा जससेकैम जडस रटकारेट के माध्यम से *** मीररक टि जियाात दकया ह।ै 52. मेससा कज़ाि सोडा द्वारा प्रस्ट्ततु उत् तर से यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक मेससा कज़ाि सोडा संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै इसिे भारत में असंबंजधत ग्राहकों को सोडा वल्डा जलजमटेड के माध्यम स े *** मीररक टि, एडीवी इंटरिेििल एफज़ेडसीओ के माध्यम से *** मीररक टि और यूिी इम्पेक्स ििरल रेपडगं एलएलसी के माध्यम से *** मीररक टि जियाात दकया ह।ै 53. मेससा ईटीआई सोडा द्वारा प्रस्ट्ततु उत् तर के संदभा म,ें यह देखा गया ह ैदक मेससा ईटीआई सोडा संबंजधत वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै इसिे भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को सीधे *** मीररक टि जियाात दकया ह ै और सोडा वल्डा जलजमटेड के माध्यम से *** मीररक टि, एडीवी इंटरिेििल एफिेडसीओ के माध्यम से *** मीररक टि, यिू ी इम्पेक्स ििरल रेपडंग एलएलसी के माध्यम से *** मीररक टि और यूिीवल्डा ग्लोबल एफिडे सीओ के माध्यम से *** मीररक टि जियाात दकया ह।ै 54. उत्पादक/जियाातक द्वारा अंतदेिीय मालभाड़ा, ऋण लागत, हडैं पलंग व्यय, कमीिि, बीमा और जवदेिी मालभाड़ा के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै दावा दकए गए समायोििों को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै जियाात कीमत और पहुचाँ कीमत जिधााररत करि ेके जलए, प्राजधकारी िे उस कीमत पर जवचार दकया जिस पर अंजतम जियाातक िे भारत म ेंअसंबंजधत ग्राहक को वस्ट् तु बेची ह।ै जियाात कीमत को कारखािा-द्वार कीमत प्राप्त करिे के जलए उजचत रूप से समायोजित दकया गया था। चूाँदक कई जियाात चैिल हैं, इसजलए प्राजधकारी िे भाररत औसत जियाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै तदिुसार, भारत को जियाात के जलए जिवल जियाता कीमत जिधााररत की गई ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदी गई ह।ै रूस क्र.स.ं उत्प ादक/देि जियाता क/दिे 1 मसे स ाज्वाइंट स्ट्टॉक i. मसे स ाज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बरे ेजनिकी सोडा फ़ैक्टरी (जियाता क, रूस) कंपिी बज‍कर ii. मसे स ा जलजमटेड लायजबजलटी कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री" सोडा कंपिी (जियाता क/व्यापारी, रूस) (जिमाता ा/जियाता क, iii. मसे स ाडीएमसी डेल्टा डैजिस्ट्मिै जलक व ेरटकारेट ए.एस. (जियाता क/व्यापारी, तकु ी) रूस) iv. मसे स ापजै सदफक वाटस ाडीएमसीसी (जियाता क/व्यापारी, सयं क्तु अरब अमीरात) v. मसे स ापोंटस रेपडंग डीएमसीसी (जियाता क/व्यापारी, सयं क्तु अरब अमीरात) vi. मसे स ाटुट्टी डीएमसीसी (जियाता क/व्यापारी, सयं क्तु अरब अमीरात) क. सामान्य मल्ू य का जिधारा ण मसे स ाज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी (उत्पादक/जियाता क, रूस) 55. मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी, मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बेरेजनिकी सोडा फैक्री, मेससा जलजमटेड लायजबजलटी कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री", मेससा डीडसी डेल्टा डैजिस्ट्मैिजलक व ेरटकारेट ए.एस., मेसस ा पैजसदफक वाटसा डीडसीसी, मेससा पोंटस रेपडंग डीडसीसी, और मेससा टुट्टी डीडसीसी संबंजधत पक्ष ह।ैं मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी और मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बेरेजनिकी सोडा फैक्री रूस में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादक ह।ैं उपयुाक्त सभी पक्षकारों िे जिधााररत जियाता क प्रश्नावली प्रारूप म ेंसंगत िािकारी प्रदाि की ह।ै सामान् य मूल् य जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत उत्पादि लागत और एसिीए व्यय के संदभा में लाभ कमाि ेवाले घरेल ूजबक्री सौदे का जिधारा ण करि ेहते ु व्यापार की सामान्य प्रदक्रया परीक्षण दकया। िहा ाँ लाभप्रद सौदा 80% से अजधक हैं, वहााँ प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए घरेल ू बािार में हुए लेि- देिों पर जवचार दकया ह ै और यदद लाभप्रद सौदे 80% से कम हैं, तो सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए केवल26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लाभप्रद घरेल ू जबक्री को ही ध्याि म ेंरखा गया ह।ै चूाँदक 80% से कम जबक्री लाभ पर की गई थी, इसजलए लाभप्रद जबक्री की औसत जबक्री कीमत के आधार पर सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया गया ह।ै 56. कीमत समायोिि की दावों के अिुसार अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान् य मल्ू य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै ख. जियाता कीमत का जिधारा ण 57. उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु उत् तर स,े प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ैदक मेसस ाज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी, मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बेरेजनिकी सोडा फैक्री, मेससा जलजमटेड लायजबजलटी कंपिी रेड हाउस "बज‍कररयि केजमस्ट्री", मेससा डीडसी डेल्टा डैजिस्ट्मैिजलक व े रटकारेट ए.एस., मेससा पैजसदफक वाटसा डीडसीसी, मेससा पोंटस रेपडंग डीडसीसी और मेससा टूटी डीडसीसी संबंजधत पक्ष ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी िे भारत को कुल *** मीररक टि जियाात दकया है, जिसमें मेससा डीडसी डल्े टा डैजिस्ट्मैिजलक वे रटकारेट ए.एस. के माध्यम से *** मीररक टि जियाात दकया गया है, जिसमें से मेससा पोंटस रेपडगं डीडसीसी के माध्यम से *** मीररक टि और मेससा टूटी डीडसीसी के माध्यम स े *** मीररक टि जियाात दकया गया ह।ै इसिे मेससा पैजसदफक वाटसा डीडसीसी के माध्यम से भारत में असंबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टि जियाात दकया ह।ै 58. मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बज‍कर सोडा कंपिी और मेससा ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी बरे ेजनिकी सोडा फैक्री ि े समुद्री मालभाड़ा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य सबं ंजधत व्यय, ऋण लागत और बैंक िुल्क के जलए समायोिि का दावा दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक द्वारा अंतदिे ीय मालभाड़ा, ऋण लागत, हडैं पलंग व्यय, कमीिि, बीमा और जवदेिी मालभाड़ा के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै दावा दकए गए समायोिि को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै जियाता कीमत और पहुचाँ कीमत जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े उस कीमत पर जवचार दकया जिस पर अंजतम जियाातक िे भारत में असंबंजधत ग्राहक को बेचा ह।ै जियाात कीमत को कारखािा- बाहरी कीमत प्राप्त करिे के जलए उजचत रूप से समायोजित दकया गया। चूाँदक जियाात के कई माध्यम हैं, इसजलए प्राजधकारी िे भाररत औसत जियाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै तदिुसार, भारत को जियाात के जलए जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै यएू सए क्र.स.ं उत्प ादक/ दिे जियाता क/दिे 1 म.ैं जससके ैम व्य ोपमगं एलएलसी i. म ैंजहरण्य वमिा ाम कैजमकल्स ii. म.ै कैम्प र एििी iii. म.ै जलिा अल्क लीस्ट्क ीमी(आयातक) क. सामान्य मल्ू य का जिधारा ण मसे स ाजससके ैम व्योपमगं एलएलसी 59. मेससा जससेकैम व्योपमंग एलएलसी, अमेररका में जवषयगत वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै मेससा जहरण्यवणाम केजमकल्स और मेससा केम्पार एििी िे मसे सा जससेकैम व्योपमंग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै मेससा जलिा अल्काजलस्ट्केमी एक असंबंजधत आयातक ह ै जिसि े उपयुाक्त पक्षों से जवषयगत वस्ट्तओंु का आयात दकया ह।ै उपयुाक्त सभी पक्षकारों ि ेजिधााररत प्रश्नावली प्रारूप म ेंसंगत िािकारी प्रदाि की ह।ै सामान् य मूल् य जिधााररत करि ेके जलए, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत उत्पादि लागत और एसिीए व्यय के संदभ ामें लाभ कमािे वाल ेघरेल ू जबक्री सौदे का जिधाारण करिे हते ु व्यापार की सामान्य प्रदक्रया परीक्षण दकया। िहााँ लाभ कमािे वाले सौदे 80% से अजधक ह,ैं वहााँ प्राजधकारी ि े सामान् य मल्ू य के जिधारा ण के जलए घरेल ू बािार म ें हुए सौदे पर जवचार दकया और यदद लाभदायक सौदे 80% से कम हैं, तो सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए केवल लाभदायक घरेलू जबक्री को ही ध्याि म ें रखा गया ह।ै चूाँदक 80% स े अजधक जबक्री लाभ पर की गई थी, इसजलए सामान् य मूल्य का जिधारा ण कुल जबक्री की औसत जबक्री कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 60. कीमत समायोिि की दावों के अिुसार अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान् य मल्ू य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै ख. जियाता कीमत का जिधारा ण 61. मेससा जससेकैम व्योपमंग एलएलसी द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर से, प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक मसे सा जससेकैम व्योपमंग एलएलसी, संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादक होिे के साथ-साथ जियाातक भी ह।ै िांच अवजध के दौराि, मेसस ा जससेकैम व्योपमंग एलएलसी ि ेभारत में असंबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टि प्रत्यक्ष रूप से, साथ ही जहरण्यवणाम केजमकल्स के माध्यम स े *** मीररक टि और केमपुर एििी प्राइवेट जलजमटेड तथा *** मीररक टि यूिीवल्ड ा ग्लोबल एफिेडसीओ के माध्यम से 88,049 मीररक टि वस्ट्तु का जियाता दकया। 62. उत्पादक/जियाातक द्वारा अंतदेिीय मालभाड़ा, ऋण लागत, हडैं पलंग व्यय, कमीिि, बीमा और जवदेिी मालभाड़ा के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै दावा दकए गए समायोििों को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै उत्पादक/जियाातक द्वारा अतं देिीय माल भाड़ा, ऋण लागत, प्रहस्ट्ति व्यय, कमीिि, बीमा और जवदेिी माल भाड़ा के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै दावा दकए गए समायोििों को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै जियाात कीमत और पहुचाँ कीमत जिधााररत करि ेके जलए, प्राजधकारी िे उस कीमत पर जवचार दकया जिस पर अंजतम जियाातक िे भारत में असंबंजधत ग्राहक को माल बेचा ह।ै जियाात कीमत को कारखािा-द्वार कीमत प्राप्त करिे के जलए उजचत रूप से समायोजित दकया गया था। चूाँदक जियाात के कई माध्यम हैं, इसजलए प्राजधकारी िे भाररत औसत जियाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै तदिुसार, भारत को जियाात के जलए जिवल जियाात कीमत जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै ईराि, तकु ी, रूस और अमरे रका के सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 63. संबंजधत देिों के असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्लध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान् य मूल् य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ईराि, तकु ी, रूस और अमरे रका के सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण 64. संबद्ध देिों के अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत, जियम 6(8) के अिुसार उपलब्लध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान् य मूल् य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पाटि मार्ििा 65. ऊपर यथा जिधााररत सामान्य मल्ू यों और जियाात कीमतों पर जवचार करत ेहुए, यह जिधााररत दकया गया ह ैदक पाटि मार्िाि जियमावली के अंतगात जिधााररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै पाटि मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध देि स े जियाात कीमत की तलु िा हते ु सामान् य मूल् य पर जवचार दकया गया ह।ै भाररत औसत पाटि मार्िाि िीच े दी गई ताजलका में दिााया गया ह:ै पाटि मार्ििा ताजलका क्र.स.ं उत्प ादक का िाम सामान्य मल्ू य जिवल जियाता पाटि मार्ििा पाटि पाटि (यएू सडी/एमटी) कीमत (यएू सडी/एमटी) मार्ििा मार्ििा (यएू सडी/एमटी) (%) रेंि तकु ी 1 तुर्काये जससेवे कैम *** *** *** *** फैजिकालारर ए.एस., 105-115 तुकी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 कज़ाि सोडा *** *** *** *** एलेजक्रकयूरेरटम ए. 80-90 एस., तुकी 3 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 140-150 रूस 4 मैं. संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी *** *** *** *** 130-140 बज‍कर सोडा कंपिी (उत् पादक/जियाातक, रूस) 5 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 190-200 यएू सए 6 मैं. जससेकैम व् योपमंग *** *** *** *** 80-90 एलएलसी 7 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 130-140 ईराि 8 कोई *** *** *** *** 85-95 झ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचाँ झ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 66. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. रूस से आयात म ेंवृजद्ध को बािार की मााँग में वृजद्ध के संदभा म ेंदेखा िािा चाजहए। रूसी आयात में यह वृजद्ध केवल बढ़ती मााँग की प्रजतदक्रया ह ैऔर घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत िहीं ह।ै ii. आयात में वृजद्ध भारत में कुल मााँग में वृजद्ध के साथ िड़ु ी हुई ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप आधार वष ा की तलु िा म ें भारत में उत्पादकों के उत्पादि या जबक्री में कमी िहीं आई ह।ै iii. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की जबक्री मात्रा में 13% की वृजद्ध हुई, िो आयात की उपजस्ट्थजत के बाविूद बािार में प्रजतस्ट्पधाा करिे की उसकी क्षमता को दिााती ह।ै iv. अन्य घरेलू उत्पादकों की जबक्री में 147% की उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह,ै जिससे पता चलता ह ैदक यदद घरेलू उद्योग को कोई क्षजत हुई ह,ै तो वह घरेल ूप्रजतस्ट्पधाा और बािार की गजतिीलता म ेंबदलाव के कारण हुई ह।ै v. घरेलू उत्पादकों की क्षमता 2020-21 स े 2022-23 और िाचं की अवजध तक बढ़ी ह,ै िो क्षजत अवजध म ें 2% की संचयी वृजद्ध दिााती ह।ै vi. घरेलू उत्पादकों के पीयूसी और एिपीयूसी का उत्पादि 2020-21 से 2022-23 और िांच की अवजध तक उल्लेखिीय रूप से बढ़ा ह,ै िो 20% की वृजद्ध दिााता ह।ै पीयूसी का उत्पादि भी 20% की वृजद्ध दिााता ह।ै vii. स्ट्थाजपत क्षमता म ें मामूली वृजद्ध के बाविूद, 2020-21 स े िांच की अवजध तक क्षमता उपयोग में 17% की वृजद्ध हुई ह,ै िो दिााता ह ैदक घरेल ूउत्पादक पररचालि दक्षता म ेंसुधार और उत्पादि को अिुकूजलत करिे में सक्षम रह ेह।ैं viii. घरेलू उद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत िहीं हुई ह,ै और रुझाि उत्पादि की एक स्ट्वस्ट्थ और बढ़ती प्रवृजत्त दिाात े ह।ैं ix. घरेलू उद्योग की कुल जबक्री में 24% की वृजद्ध हुई और घरेलू जबक्री में 13% की वृजद्ध हुई, िबदक जियाात जबक्री म ें 168% की उल्लेखिीय वृजद्ध हुई, िो जियाात बािारों के प्रजत रणिीजत में बदलाव का संकेत ह।ै x. िांच अवजध म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु के जियाात म ेंवृजद्ध के कारण घरेल ूउद्योग की घरेलू जबक्री जपछल ेवषा की तलु िा म ेंिांच अवजध में कम हुई ह।ै xi. जियाात मात्रा में भारी वृजद्ध दिााती ह ै दक घरेल ू जबक्री में कोई भी जगरावट या मंदी स्ट्वेच्छा से रही ह ै और आयात के कारण िहीं ह।ै घरेलू उत्पादक अंतराष्ट्रा ीय बािारों को प्राथजमकता दे रह ेहैं, जिससे वास्ट् तजवक क्षजत का दावा कमिोर हो रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 xii. औसत मालसूची को उत्पादि और जबक्री के प्रजतित के रूप में मािा िािा चाजहए, िो जगरावट दिााता ह।ै यह दिााता ह ैदक घरेल ूउत्पादक िो उत्पाददत दकया गया था उसे बेचिे म ेंसक्षम थे, िो दकसी क्षजत का सकं ेत िहीं दते ा ह।ै xiii. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक व े घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाि े वाले अन्य कारकों की िााँच करें जििके कारण उसके लाभ में भारी जगरावट आई ह।ै xiv. रोिगार में जगरावट और मिदरू ी में वृजद्ध को सीध े तौर पर सबं द्ध आयातों से िहीं िोड़ा िािा चाजहए। xv. क्षजत अवजध म ेंउत्पादकता म ेंसकारात्मक वृजद्ध हुई ह,ै जिसमें प्रजत ददि उत्पादकता म ें20% की वृजद्ध हुई ह ैऔर प्रजत कमाचारी और प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता में 23% की वृजद्ध हुई है, िो घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत िहीं होि े का संकेत देता ह।ै xvi. घरेलू उद्योग की औसत जियोजित पूंिी म ें49% की वृजद्ध हुई और कायािील पूंिी म ें168% की पयााप्त वृजद्ध देखी गई। तथाजप, जिवल अचल संपजत्तयों में केवल 33% की मामलू ी वृजद्ध देखी गई। इि बढ़ोतरी के बाविूद, आरओआई म ें सकारात्मक रहते हुए भी 46% की उल्लेखिीय जगरावट आई। प्राजधकारी स े अिरु ोध ह ै दक वे ऐसे अन्य कारकों की िााँच करें िो इस तरह के बदलावों में योगदाि दे सकत े ह।ैं xvii. क्षजत मल्ू यांकि के जलए असामान्य वषों पर जवचार दकया गया ह।ै 2020-21 और 2021-22 में कोजवड-19 के कारण आपूर्ता श्रृंखला संबंधी समस्ट्याओं के कारण आयात प्रजतबंजधत थे। इसके अलावा, 2022-23 म,ें लाल सागर संकट और रूस-यूक्रेि सघं षा के कारण आपर्ू ता श्रृंखला बाजधत हुई। xviii. आयात केवल भारत में मौिूद मांग-आपूर्ता के अतं र को पूरा करिे के जलए दकया गया था, िो घरेलू उत्पादकों द्वारा दकए गए भारी जियाात के कारण हुआ ह।ै xix. आयात कीमतों म ें कमी पाटि के कारण िहीं, बजल्क एक वैजिक घटिा के कारण है, िैसा दक सभी संबद्ध देिों के आयात कीमत म ें उतार-चढ़ाव से देखा िा सकता ह।ै िांच की अवजध के दौराि कीमतों म ें कमी आई, ककंत ु दफर भी आधार वषा की तुलिा में अजधक बिी रही। xx. घरेलू उत्पादकों की जबक्री कीमत में लागत में वृजद्ध की तलु िा में अजधक दर से वृजद्ध हुई ह,ै िो दिााता ह ैदक इस मामले में कोई कीमत ह्रास/न् यूिीकरण िहीं ह।ै xxi. अमोजिया के उत्पादि में प्रयक्तु प्राकृजतक गैस की कीमतों में वजृ द्ध के कारण िांच की अवजध से पहले की अवजध तक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत म ेंवृजद्ध हुई। xxii. जिपपंग उद्योग में आपूर्ता श्रृंखला संबंधी समस्ट्याओं के कारण घरेलू उत्पादक जबक्री लागत में वृजद्ध की तलु िा में जबक्री कीमत में अजधक वृजद्ध करिे में सक्षम रह,े िो दिााता ह ैदक घरेलू उत्पादक कीमतें बढ़ािे के जलए आपूर्ता श्रृंखला संकट का अिुजचत लाभ उठात े ह।ैं xxiii. आंकड़ ेस्ट्पष्ट रूप से दिाात े ह ैंदक घरेल ूउद्योग ि े पूवावती अवजध की तलु िा म ेंिांच की अवजध म ेंकेवल कुछ जगरावट के साथ सकारात्मक लाभ बिाए रखा है, जिसके बाविूद घरेल ूउत्पादक लाभदायक बि े रह।े xxiv. घरेल ू उद्योग िे 2021-22 और 2022-23 के दौराि असाधारण लाभ वृजद्ध हाजसल की, जिससे लाभ में तीि गुिा स े अजधक की वृजद्ध हुई। xxv. कीमतह्रास में वृजद्ध यह दिााती ह ै दक घरेल ू उद्योग लगातार उपकरणों और सुजवधाओं में जिवेि कर रहा है, िो उस उद्योग के साथ असंगत ह ैिो भौजतक क्षजत का सामिा कर रहा ह।ै xxvi. संबद्ध वस्ट्तओंु के तीि प्रमुख उत्पादकों के समग्र जवत्तीय आंकड़ े जपछले पांच जवत्तीय वषों में मिबूत लाभप्रदता की प्रवृजत्त को दिााते ह।ैं xxvii. क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए मालभाड़ा को िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक यह अिुबंध III के जवरुद्ध ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में जपछले जिणायों में इस तरह के दावे को अस्ट् वीकार कर ददया ह।ै आवेदकों का दावा आर्थाक तका पर आधाररत िहीं ह ै और प्राजधकारी की दीघाकाजलक प्रदक्रया का उल्ल ंघि करता ह।ै कमतर िुल्क जियम पर भारत के पेपर का कोई भी संदभा गलत ह ैऔर यह पेपर अिुबंध III की िरूु आत के काफी बाद जवि व्यापार संगठि म ेंप्रस्ट्त ुत दकया गया था।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxviii. क्षजत-रजहत कीमत जिधााररत करते समय आरएसपीएल के आबद्ध उत्पादि पर जवचार करिे के आवेदकों के अिुरोध को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए क्योंदक यह केवल एिआईपी को बढ़ािे का अिुरोध ह।ै झ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 67. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. वतामाि िााँच में संचयी मूल्यांकि उपयुक्त होगा और प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वे संबद्ध दिे ों से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का संचयी मूल्यांकि करें। ii. संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि का इजतहास रहा ह।ै iii. अल्पावजध म ेंआयात म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह,ै आयात मात्रा में 100% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक मांग म ेंजपछल ेवष ा की तुलिा में केवल 9% की वृजद्ध हुई ह।ै iv. िााँच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों से आयात म ेंजपछल ेवष ाकी तुलिा में 234% और आधार वषा की तुलिा म ें99% की वृजद्ध हुई, िो आयात में भारी वृजद्ध दिााता ह।ै v. भारतीय उत्पादि और उपभोग के संबंध में आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई, िो 2022-23 में क्रमिः 19% और 9% से बढ़कर िांच अवजध में 34% और 18% हो गया। vi. सभी संबद्ध देिों में कीमत कटौती सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै vii. िांच अवजध के दौराि जबक्री लागत और जबक्री कीमत दोिों में जगरावट आई; तथाजप, जबक्री कीमत में जगरावट जबक्री लागत में जगरावट स ेअजधक थी। viii. संबंजधत आयातों के पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध के दौराि कीमतों में भारी जगरावट आई ह।ै ix. आयातों का वतामाि पहुचाँ मल्ू य घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत और जबक्री लागत दोिों से कम ह।ै x. आयात की बढ़ी हुई मात्रा ि े घरेल ूजबक्री, मालसूची स्ट्तरों और क्षमता उपयोग पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै xi. जपछल े वषा की तलु िा म ें िांच अवजध के दौराि क्षमता उपयोग म ें 4% की जगरावट आई, जिससे घरेलू उद्योग के जलए पारटत आयातों के कारण जबक्री में कमी आई। xii. मालसूची में वृजद्ध हुई और जियाात में वृजद्ध हुई, क्योंदक घरेलू उद्योग को पररचालि और लाभ बिाए रखि े के जलए अपिी जबक्री को जियाात बािार की ओर ले िािा पड़ा ह।ै xiii. मागं म ेंवृजद्ध के बाविूद, घरेलू जबक्री में जगरावट आई, िबदक आयात म ेंवृजद्ध हुई। xiv. घरेलू उद्योग िे काफी जबक्री मात्रा गंवा दी, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई। xv. बढ़ती मांग और बढ़ी हुई क्षमता के बाविूद, घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा काफी कम रहा ह।ै xvi. घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग दोिों िे जपछले वषा की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट को देखा ह।ै xvii. िांच की अवजध म ेंआयात कीमतों में लागत म ेंसमाि कमी के जबिा भारी जगरावट आई ह।ै xviii. आयातों का भाररत औसत पहुचाँ मूल् य घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत स े कम ह।ै घरेल ू उद्योग आयात की कीमतों स े मेल खाि े के प्रयास म ेंअपिे लाभ को कम करके घाटा उठा रहा ह।ै xix. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की लाभप्रदता म ेंजपछल ेवष ाकी तलु िा में 67% की जगरावट के साथ भारी जगरावट आई। xx. िब 2022-23 में आयात की कीमतें अजधक थीं, तो घरेलू उद्योग ि ेइष्टतम जिष्प ादि दकया; तथाजप, आयात कीमतों में बाद की जगरावट के साथ जिष्प ादि खराब हो गया। xxi. िकद लाभ िे भी यही प्रवृजत्त अपिाई, िो 2022-23 तक सधु रता रहा और दफर िांच की अवजध में तेिी से घट गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 xxii. घरेलू उद्योग संबद्ध आयातों के कारण मांग के अिपु ात म ें जबक्री बढ़ािे म ें असमथ ा रहा, जिसके पररणामस्ट्वरूप मालसूची स्ट्तरों में मामलू ी वृजद्ध हुई। xxiii. जियाात के अभाव म,ें घरेलू उद्योग को बढ़ी हुई मालसूची या कम उत्पादि और उपयोग के माध्यम से अजधक गंभीर क्षजत का सामिा करिा पड़ता। xxiv. रोिगार और मिदरू ी कई कारकों से प्रभाजवत होते ह ैंऔर केवल पाटि-संबंधी क्षजत के संकेत िहीं ह।ैं xxv. उत्पादकता का स्ट्तर परू ी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रहा ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग ि ेिांच अवजध के दौराि मात्रा मापदंडों में प्रजतकूल वृजद्ध और कीमत मापदडं ों में उल्लेखिीय जगरावट का अिुभव दकया ह।ै xxvii. आयातों स ेघरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है, और यदद उपचारात्मक िुल्क िहीं लगाए िाते हैं, तो तीव्र क्षजत का एक जविसिीय खतरा मौिदू ह।ै xxviii. एिआईपी के जिधारा ण के जलए "आबद्ध उपयोग" के जलए उत्पादि पर जवचार दकया िािा चाजहए क्योंदक आबद्ध उत्पादि का उपयोग घरेल ू खपत के जलए भी दकया िािा ह।ै यदद आरएसपीएल का एकीकरण िहीं हुआ होता, तो वतामाि में आबद्ध उत्पादि के रूप में वगीकृत माल घरेलू बािार में बेचा िाता। इसी प्रकार, आरएसपीएल की सोडा ऐि जवजिमााण क्षमता के अभाव में, घरेल ूमांग वैकजल्पक उत्पादकों द्वारा पूरी की िाती। इसजलए, दकसी भी पररद‍ृ य म,ें वतामाि में आबद्ध मािी िािे वाली मात्रा समग्र घरेल ूउत्पादि का जहस्ट्सा होती। xxix. आरएसपीएल की आबद्ध खपत, आबद्ध खपत िहीं ह ै और इसे आबद्ध जबक्री मािा िािा चाजहए। आरएसपीएल के जवत्तीय ररकॉडा दिाात ेह ैंदक आरएसपीएल सोडा ऐि प्रभाग ि ेकंपिी के अन्य संयंत्रों को जवजभन्न उत्पादों म ेंउपयोग के जलए सोडा ऐि बेचा ह ैऔर यह िारी दकए गए बीिक और प्राप्त भुगताि से भी स्ट्पष्ट होता ह।ै झ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 68. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ैऔर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और दस्ट्तावेिों पर जवजधवत रूप स ेजवचार करि ेके बाद जियमावली के अिुसार जवजभन्न मािदडं ों की िााँच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत जवजभन्न अिुरोधों को स्ट्वतः ही संबोजधत करता ह।ै 69. पाटिरोधी अिुबंध II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत जिधाारण में उि कारकों की िााँच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत द े सकते हैं, जिसमें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसे आयातों का ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्यों को ध्याि म ेंरखा िाएगा। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, यह िााँच करिा आव‍यक समझा िाता ह ैदक क्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमतों म ें भारी कटौती की गई ह,ै या क्या ऐस ेआयातों का प्रभाव कीमतों को काफी सीमा तक कम करिे या कीमतों में ऐसी उल् लेखिीय वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा काफी हद तक बढ़ गई होती। भारत में घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सूचकांकों िैस े उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै झ.3.1. संचयी मूल्यांकि 70. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध II, परै ा (iii) के अिुसार, यदद एक से अजधक देिों स े दकसी उत्पाद के आयात के संबंध में एक साथ पाटिरोधी िााँच की िा रही ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करेंग,े यदद वे यह जिधााररत करते ह ैंदक: क. प्रत्येक देि से आयात के संबधं में जिधााररत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत्येक देि से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात का तीि प्रजतित ह ै या िहााँ अलग-अलग32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] देिों का जियाात तीि प्रजतित से कम है, वहााँ आयात सामूजहक रूप से समाि वस्ट्तु के आयात का सात प्रजतित स े अजधक ह;ै और ख. आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ू वस्ट्तओंु के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के आलोक म ें आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उजचत ह।ै 71. इस संबंध म,ें प्राजधकारी जिम्ि ािुसार अवलोकि करते ह:ैं क. प्रत्येक संबद्ध दिे से पाटि मार्िाि ऊपर जिधााररत सीमाओं से अजधक ह;ै ख. प्रत्येक संबद्ध दिे से आयात की मात्रा जिधााररत न्यिू तम सीमा से अजधक ह;ै ग. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उपयक्तु ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से जियाात ि केवल परस्ट्पर प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधा ाकरत े ह,ैं बजल्क भारतीय बािार म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समाि वस्ट्त ुके साथ भी प्रजतस्ट्पधाा करत े ह।ैं घ. आयाजतत और घरेलू उत्पाद का एक दसू रे के स्ट् थाि पर उपयोग दकया िा रहा ह ैऔर घरेलू उत्पाद तथा आयाजतत उत्पाद के बीच सीधी प्रजतस्ट्पधाा ह।ै 72. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी आयाजतत उत्पाद और समाि घरेल ू उत्पाद के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के आलोक म ेंसंबद्ध देिों से पारटत आयातों के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि करिा उपयक्तु समझते ह।ैं झ.3.2. मांग/स्ट् पष्ट खपत का आकलि 73. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा, भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग या स्ट् पष्ट खपत को आवेदक की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप म ें जिधााररत दकया ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएंडएस के सौदा-वार आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्तओंु के अंजतम पीयूसी पर आधाररत आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै पीयूसी की मांग इस प्रकार ह:ै जववरण अप्रलै 22- यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई (वा.) जसत.23(वा.) मागं कुल आयात एमटी 6,91,922 5,32,811 6,35,887 10,17,166 संबद्ध देि एमटी 4,89,511 3,16,407 3,77,496 8,94,630 यूएसए एमटी 1,95,753 81,801 1,12,924 2,20,990 तुकी एमटी 85,013 1,04,450 1,33,639 4,73,864 ईराि सजहत संयक्तु अरब अमीरात स े एमटी 1,20,908 78,289 59,740 89,800 आयाजतत जवषयगत वस्ट्तुए ं रूस एमटी 87,836 51,867 71,194 1,09,976 अन्य दिे एमटी 2,02,411 2,16,404 2,58,391 1,22,536 घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी 23,64,267 27,44,305 27,17,923 26,80,153 अन्य की जबक्री एमटी 23,651 41,683 58,430 58,430 आबद्ध जबक्री एमटी 3,19,020 2,75,154 2,24,337 1,78,021 आबद्ध अतं रण एमटी 2,05,016 2,66,065 2,99,378 3,15,655 कुल मांग एमटी 36,03,876 38,60,017 39,35,955 42,49,426 िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर के आंकड़े 12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 74. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 झ.3.3. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात् मक प्रभाव i. समग्र और सापक्षे रूप म ेंआयात 75. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आव‍यक ह ै दक क्या पारटत आयातों में, समग्र रूप म ेंया भारत में उत्पादि या खपत के संबंध में, उल्लखे िीय वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत िााँच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु की आयात मात्रा और उसका जहस्ट्सा जिम्नािुसार ह:ै जववरण अप्रलै 22- यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 संबद्ध देि से आयात एमटी 4,89,511 3,16,407 3,77,496 8,94,630 अन्य दिे एमटी 2,02,411 2,16,404 2,58,391 1,22,536 कुल आयात एमटी 6,91,922 5,32,811 6,35,887 10,17,166 जिम्ि के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे स ेआयात भारतीय उत्पादि % 17% 9% 11% 26% भारतीय मांग (आबद्ध सजहत) % 14% 8% 10% 21% भारतीय मांग (आबद्ध के जबिा) % 16% 10% 11% 24% कुल आयात % 71% 59% 59% 88% िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 76. यह देखा गया ह ैदक आधार वष ा 2021-22 से संबद्ध देिों स ेआयात में कमी आई, 22 अप्रलै -2023 के दौराि वृजद्ध हुई और उसके बाद िांच अवजध में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई। आधार वषा की तलु िा में िांच अवजध में संबद्ध आयात म ें 83% की वृजद्ध हुई। इसके अजतररक्त, िांच अवजध म ें संबद्ध आयात जपछल े वष,ा अथाता ् 22 अप्रैल-23 जसतंबर, की तुलिा में दोगुि े से भी अजधक हो गए ह।ैं 77. िांच अवजध म ेंभारतीय उत्पादि और उपभोग दोिों के संदभ ामें संबद्ध आयात म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि और उपभोग के संदभा म ें आयात में पूवावती अवजध की तलु िा में िांच अवजध में क्रमिः 15% और 11% अंकों की वृजद्ध हुई ह।ै झ.3.4. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 78. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया िािा आव‍यक ह ै दक क्या कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में महत्वपूणा कीमत कटौती की गई है, या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करि ेया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकि ेके जलए है, िो अन्यथा सामान्य रूप स ेबढ़ गई होती। 79. तदिुसार, घरेल ूउद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न् यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभ ा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जिवल जबक्री प्राजप्त (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्तुओं के पंहुच मूल् य के साथ की गई ह।ै i. कीमत कटौती 80. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयात बाज़ार में घरेल ूउद्योग की कीमतों को कम कर रह ेहैं, प्रत्येक संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तओंु के पहुचाँ कीमत की घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत से तलु िा करके कीमत कटौती की गणिा की34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गई ह।ै यह देखा गया ह ै दक आयात बाज़ार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं िीचे दी गई ताजलका कीमत कटौती को दिााती ह:ै ईराि सजहत सयं क्तु जववरण यओू एम यएू सए तकु ी अरब अमीरात स े रूस आयाजतत जवषयगत वस्ट्तएु ं पंहुच कीमत रु./एमटी 21,987 20,334 21,245 21,599 सूचीबद्ध 100 92 97 98 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 168 131 116 81. घरेलू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तु के मामले में पररवहि लागत, उत्पादि लागत का एक बहुत बड़ा जहस्ट्सा होती ह,ै क्योंदक (क) घरेल ूउद्योग गुिरात राज्य म ेंजस्ट्थत ह ैऔर जबक्री पूरे भारत म ेंकरिी होती ह ैऔर (ख) उत्पाद की कीमत को देखते हुए, मालभाड़ा लागत उपभोक्ताओं की खरीद लागत का एक महत्वपूणा जहस्ट्सा होती ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत की तलु िा आयातों के पहुचाँ कीमत से पररवहि लागत िोड़ि े के बाद ही की िािी चाजहए। तथाजप, जवगत प्रदक्रया को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी िे मालभाड़ा पर जवचार दकए जबिा कीमत कटौती की सीमा की िााँच की। यह पाया गया ह ैदक आयात, मालभाड़ा के साथ और उसके जबिा, घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत म ें जियाात भारतीय बािार में प्रचजलत कीमतों से कम कीमत पर दकया गया है, जिससे घरेल ू कीमतों में कटौती हुई ह।ै कीमत कटौती ि े घरेल ू उद्योग को कीमतें कम करि े के जलए मिबरू दकया ह।ै कीमतों म ें कटौती लागत म ेंकमी से अजधक रही ह।ै ii. कीमत ह्रास/न् यिू ीकरण 82. घरेलू बािार म ेंकीमत ह्रास और न् यिू ीकरण का जवश्लेषण करि ेके उद्दे‍य स,े आवेदक ि े(क) जबक्री लागत, (ख) घरेल ू जबक्री कीमत के बारे में िािकारी प्रदाि की है, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंददया गया ह।ै अप्रलै 22- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 122 159 149 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 124 189 138 पंहुच कीमत रु./एमटी 16,948 18,075 33,508 21,515 सूचीबद्ध 100 107 198 127 83. यह देखा गया ह ैदक 22 अप्रलै से 23 जसतंबर की अवजध तक जबक्री लागत और जबक्री कीमत दोिों में वृजद्ध हुई, और जबक्री कीमत में वृजद्ध, जबक्री लागत में वृजद्ध से अजधक थी। इस प्रकार, घरेलू उद्योग की कीमतें 22 अप्रैल से 23 जसतंबर तक कम या न् यूिीकृत िहीं हुईं। तथाजप, पूवावती अवजध की तलु िा म ेंिांच अवजध म ेंजबक्री लागत और जबक्री कीमत में जगरावट आई, ककंतु जबक्री कीमत म ें जगरावट, जबक्री लागत म ें जगरावट स े कहीं अजधक थी। यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचाँ कीमत में भी यही प्रवृजत्त देखी गई ह।ै इस प्रकार, िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर महत्वपूणा ह्रासकारी प्रभाव पड़ा ह।ै संबद्ध आयात घरेलू बािार में महत्वपूणा कीमत न् यूिीकरण का कारण बि रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 झ.3.5. घरेल ूउद्योग के आर्थाक मािदंड 84. जियमावली के अिुबंध II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि ेवाले सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ और उजचत मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसमें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक, पाटि मार्िाि की मात्रा; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास और पूंिी जिविे िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदिुसार, घरेल ूउद्योग स ेसंबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदडं ों पर िीचे चचाा की गई ह।ै 85. आवेदक के िांच अवजध म ेंकायाजिष्पादि की तलु िा आधार वष ा में उसके कायाजिष्पादि स ेकी गई ह।ै i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री 86. प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा पर जवचार दकया ह।ै िीचे दी गई ताजलका तथ्यात्मक जस्ट्थजत दिााती ह।ै अप्रलै 22- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 स्ट् थाजपत क्षमता एमटी 4,089,200 4,089,200 4,189,200 4,189,200 सूचीबद्ध 100 100 102 102 कुल उत् पादि एमटी 2,916,407 3,452,880 3,506,194 3,505,500 सूचीबद्ध 100 118 120 120 क्षमता उपयोग % 71% 84% 84% 84% सूचीबद्ध 100 118 117 117 घरेलू जबदक्रयॉं एमटी 2,364,267 2,744,305 2,717,923 2,680,153 सूचीबद्ध 100 116 115 113 आबद्ध जबदक्रयॉं एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 86 70 56 जियाात जबदक्रयॉं एमटी 166,753 235,368 212,094 447,616 सूचीबद्ध 100 141 127 268 आबद्ध जबक्री सजहत कुल एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 114 111 116 िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 87. यह देखा गया ह ैदक: क. 22 अप्रलै -23 जसतंबर की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई। ख. उत्पादि और क्षमता उपयोग आधार वषा स े 22 अप्रलै -23 जसतंबर की अवजध तक बढ़ा और उसके बाद िांच अवजध म ेंजस्ट्थर रहा। ग. 2020-21 और 2021-22 के बीच घरेलू व्यापाररक जबक्री में वृजद्ध हुई। तथाजप, मागं में वृजद्ध के बाविूद, उसके बाद िांच अवजध तक घरेलू व्यापाररक जबक्री म ेंजगरावट आई ह।ै घ. चूाँदक दो घरेलू उत्पादकों िे जडटिेंट के उत्पादि के जलए अन्य इकाइयों को महत्वपूणा आबद्ध जबक्री की है, और चूाँदक य ेइि कंपजियों के दो प्रभागों के बीच जबक्री और खरीद के रूप म ेंलेखा पस्ट्ु तकों म ेंदि ाहैं, इसजलए प्राजधकारी ि े ऐसी आबद्ध जबक्री को पहल े अलग-अलग रूप स े और उसके बाद व्यापाररक जबक्री के साथ सामूजहक रूप से जिधााररत दकया। यह देखा गया ह ै दक 2021-22 में आबद्ध जबक्री और व्यापाररक जबक्री में वृजद्ध हुई और उसके बाद िाचं अवजध तक जगरावट आई। यह भी देखा गया ह ैदक सकल घरेल ूव्यापाररक जबक्री और आबद्ध जबक्री में भी यही प्रवृजत्त देखी गई ह,ै अथाात, इिमें 2021-22 में वृजद्ध हुई और उसके बाद िांच की अवजध तक लगातार जगरावट आई। इस प्रकार, यह जिष्क ष ाजिकाला गया ह ैदक घरेलू उद्योग को िांच की अवजध म ें जबक्री की मात्रा म ें जगरावट का सामिा करिा पड़ा, चाह े आबद्ध जबक्री को िाजमल36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया िाए या िहीं। इसके अलावा, आबद्ध जबक्री भी िांच की अवजध में जबक्री की मात्रा म ेंजगरावट दिााती ह।ै ड़. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग उच्च स्ट्तर पर ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग ि े तका ददया दक उस े और अजधक उत्पादि और जबक्री करिे स ेरोका गया है, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग का उत्पादि स्ट्तर दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउच्च स्ट्तर पर ह।ै ii. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा 88. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध आयातों और घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार रहा था: जववरण अप्रलै 22- यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 मागं म ेंजहस्ट्सा सभी आयात % 22% 16% 19% 27% संबद्ध देि % 16% 10% 11% 24% अन्य दिे % 7% 7% 8% 3% घरेलू उद्योग % 77% 83% 80% 71% अन्य उत्पादक % 1% 1% 2% 2% कुल जहस्ट्सा % म ें % 100% 100% 100% 100% िोट - 22 अप्रैल - 23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 89. संबद्ध देिों की बािार जहस्ट्सेदारी 2021-22 में तेिी से घटी ह।ै तथाजप, उसके बाद िांच अवजध तक बािार जहस्ट्सेदारी में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह,ै जिसमें जपछल ेवषा और पवू ावती वषों की तलु िा म ेंिांच अवजध में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै 90. 2021-22 म ें घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध हुई, क्योंदक इस अवजध म ें संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई। तथाजप, उसके बाद िांच अवजध तक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें लगातार जगरावट आई ह।ै पारटत आयातों िे घरेल ू उद्योग को बािार में अपिी वैध जहस्ट्सेदारी बिाए रखिे से रोक ददया ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग ि ेमात्रा और बािार जहस्ट्सेदारी गंवा दी और उसे उत्पादि को कम लाभदायक जियाात जबक्री में बदलिे के जलए बाध् य होिा पड़ा। iii. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 91. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ, ब्लयाि पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर आय का जवश्लेषण दकया गया ह ैऔर वह जिम्ि ािुसार ह:ै अप्रलै 22- जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 122 159 149 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 124 189 138 लाभ/घाटा रु./एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 136 354 78 लाभ/घाटा लाख रुपय े *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 158 407 88 िकद लाभ (पीबीटी+मूल् यह्रास) रु./एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 सूचीबद्ध 100 129 305 91 िकद लाभ लाख रुपय े *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 150 351 103 पीबीआईटी लाख रुपय े *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 144 330 81 आरओआई % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 117 234 57 िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 92. यह देखा गया ह ैदक क. िांच अवजध में जबक्री कीमत में जगरावट, जबक्री लागत में जगरावट से कहीं अजधक थी। पररणामस्ट्वरूप, िहा ाँ घरेलू उद्योग का लाभ आधार वषा से 22 अप्रलै -23 जसतंबर तक बढ़ा, वहीं इस अवजध म ें आयात में तीव्र वृजद्ध के साथ िांच अवजध में इसमें तीव्र जगरावट आई। िांच अवजध में लाभप्रदता अपिे जिम्नतम स्ट्तर पर रही ह।ै ख. क्षजत अवजध म,ें िहााँ जबक्री मात्रा में 13% की वृजद्ध हुई, वहीं घरेल ूजबक्री पर कर-पूवा सकल लाभ म ें12% की जगरावट आई। ग. जपछल े वषा की तुलिा में िांच अवजध में िकद लाभ में उल्लेखिीय जगरावट (70%) आई। इस अवजध म ें जबक्री के प्रजत इकाई िकद लाभ में भी तीव्र जगरावट आई। क्षजत अवजध में, घरेल ू जबक्री में 13% की वृजद्ध के बाविूद, जबक्री के प्रजत इकाई िकद लाभ म ें8% की जगरावट आई। घ. जिवेि पर आय (आरओआई) म ेंलाभ और िकद लाभ के समाि ही रुझाि रहा। पूवावती अवजध की तलु िा में िांच अवजध में कर-पूवा लाभ में तीव्र जगरावट (76%) आई। क्षजत अवजध के दौराि, कुल जबक्री पर ब्लयाि- पूवा लाभ में 20% की जगरावट आई, िबदक जबक्री की मात्रा म ें13% की वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, िांच अवजध में जिवेि पर आय म ें पवू ावती अवजधयों और आधार वषा दोिों की तलु िा में उल्लेखिीय जगरावट आई। iv. मालसचू ी 93. क्षजत अवजध और िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत आकं ड़े िीचे ताजलका म ें ददए गए ह:ैं अप्रलै 22- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 आरंजभक मालसूची एमटी 260,972 155,080 101,801 240,287 सूचीबद्ध 100 59 39 92 अंजतम मालसूची एमटी 155,080 101,801 260,286 196,438 सूचीबद्ध 100 66 168 127 औसत मालसूची एमटी 208,026 128,441 181,044 218,362 सूचीबद्ध 100 62 87 105 िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 94. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास मालसूची का स्ट्तर माचा, 2022 तक कम हुआ ह।ै तथाजप, उसके बाद मालसूची के स्ट्तर म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै जियाात जबक्री में वजृ द्ध के बाविूद मालसूची में वृजद्ध हुई ह।ै v. रोज़गार, मज़दरू ी और उत्पादकता 95. घरेलू उद्योग की रोज़गार, मज़दरू ी और उत्पादकता के संबंध में जस्ट्थजत जिम्ि ािुसार रही ह:ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अप्रलै 22- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 कमाचाररयों की संख् या संख् या 3,921 4,014 3,834 3,824 सूचीबद्ध 100 102 98 98 वेति और मिदरू ी लाख रुपय े *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 118 143 138 प्रजतददि उत् पादकता एमटी 8,333 9,865 10,018 10,016 सूचीबद्ध 100 118 120 120 प्रजत कमाचारी उत् पादकता एमटी 744 860 915 917 सूचीबद्ध 100 116 123 123 िोट - 22 अप्रैल-23 जसतंबर और िांच अवजध के आंकड़ े12 महीिों के जलए वार्षाकीकृत ह।ैं 96. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक कमाचाररयों की संख्या आधार वषा से 2021-22 तक बढ़ी ह ैऔर उसके बाद िांच अवजध तक कम हुई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि भगु ताि की गई मिदरू ी में वृजद्ध हुई है, िबदक िांच अवजध म ें मामूली जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै vi. वजृ द्ध 97. यह देखा गया ह ैदक आयातों के कारण मात्रा और कीमत दोिों मािकों के संदभा म ेंघरेल ूउद्योग की वृजद्ध पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै जववरण अप्रलै 22- यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई जसत.23 उत्पादि वषावार - 18% 2% 0% क्षमता उपयोग वषावार - 13% -1% 0% घरेलू जबक्री वषावार - 16% -1% -1% मालसूची वषावार - -38% 41% 21% प्रजत इकाई लाभ वषावार - 36% 159% -78% लाभ (लाख रुपये म)ें वषावार - 58% 157% -78% िकद लाभ (लाख रुपये म)ें वषावार - 50% 134% -71% आरओसीई वषावार - 3% 20% -30% बािार जहस्ट्सा-घरेलू वषावार 5% -2% -9% उत्पादक vii. घरेल ूकीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 98. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से आयात कीमतों, लागत संरचिा म ें पररवताि, घरेलू बािार में प्रजतस्ट्पधाा, तथा पारटत आयातों के अजतररक्त ऐसे अन्य कारकों की िांच की ह ैिो घरेल ूबािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते ह।ैं संबद्ध देिों स े आयाजतत सामग्री का पहुचाँ मूल् य घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत स े कम है, जिसस े कीमत म ें कटौती हो रही ह।ै कीमत में कटौती के कारण भारतीय बािार में कीमत में जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ेंवृजद्ध हुई ह,ै इसजलए यह घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाला कारक िहीं हो सकता ह।ै प्राजधकारी इस जिष्क षा पर पहुचाँ े ह ैं दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत आयात ह।ै viii. पिूं ी िटु ाि ेकी क्षमता 99. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का पूणा उपयोग करिे में असमथ ा रहा ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटि स े घरेल ू उद्योग की पूंिी जिविे िुटाि े की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग िे जियोजित जिवेि का दावा दकया ह,ै ककंत ुपारटत आयातों के कारण वे आगे िहीं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 बढ़ पा रह ेह।ैं घरेल ूउद्योग ि ेतका ददया दक जवचाराधीि उत्पाद अत्यजधक पूंिी-प्रधाि उत्पाद ह ैऔर वतामाि जिवेि योििाएाँ *** करोड़ रुपय े के सकल जिवेि पर *** मीररक टि क्षमता वृजद्ध के जलए ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िााँच अवजध म ेंअर्िात लाभ इस जिवेि की पयााप्त सुरक्षा करि ेमें सक्षम िहीं होंगे। ix. पाटि की मात्रा और पाटि मार्ििा 100. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे ों से पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक है, बजल्क काफी अजधक भी ह।ै ञ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक) 101. प्राजधकारी िे इस बात की िाचाँ की ह ै दक क्या पाटिरोधी जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन्य कारकों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे पारटत आयातों के अलावा अन्य ज्ञात कारकों की भी िााँच की और यह सुजिजित दकया दक क्या ये कारक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह ेह,ैं तादक अन्य कारकों द्वारा हुई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में सगं त कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं बेची गई संबद्ध वस्ट्तओंु की मात्रा, मााँग म ेंकमी या उपभोग के स्ट्वरूप में पररवतिा , व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएाँ, प्रौद्योजगकी में पररवताि, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि और घरेल ूउद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं क) तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और कीमत ें 102. यह देखा गया ह ै दक अन्य देिों से जवचाराधीि उत्पाद का आयात कम मात्रा में या अजधक कीमत पर होता ह।ै इसजलए, अन्य देिों स ेआयात घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत का कारण िहीं ह।ै ख) मागाँ म ेंसकं ुचि 103. क्षजत अवजध के दौराि मागाँ म ेंलगातार वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, मााँग म ेंजगरावट प्राजधकारी द्वारा पाई गई क्षजत का कारण िहीं ह।ै ग) उपभोग की प्रवजृ त म ेंपररवतिा 104. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के उपभोग की प्रवजृ त म ें ऐसा कोई पररवताि िहीं हुआ ह ै जिसस े घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचाँ सकती हो। घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ाँऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएाँ 105. िााँच में प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों या दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा म ेंकोई पररवताि िहीं पाया गया ह।ै ङ) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 106. ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ैिो यह दिााता हो दक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूण ा पररवताि हुए ह।ैं च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि 107. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग मुख्यतः घरेलू बािार में ही ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िे अपि े क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू पररचालिों के आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ) अन्य उत्पादों का जिष्पादि 108. घरेलू उद्योग ि ेजवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत संबंधी आंकड़ ेउपलब्लध कराए ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा उन्ह ेंअपिाया गया ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै नकु सान और कारण-प्रभाव सबं धं पर ननष्कर् ष 109. नुकसान की अवनध के दौरान घरेलू उद्योग के प्रदर्षन के नवश्लेर्ण स े पता चलता ह ै कक घरेल ू उद्योग को गंभीर नुकसान हुआ ह।ै डंपपगं वाल े आयात और घरेल ू उद्योग को हुए नुकसान के बीच कारण-प्रभाव संबंध ननम्ननलनित आधारों पर स्थानपत ह:ै i. आयात संख्या और प्रनतर्त दोनों म ें बढ े ह,ैं नजससे घरेलू उद्योग की नबक्री म ें नगरावट आई ह।ै ii. संबंनधत आयात का बाजार नहस्सा बढा, नजससे घरेलू उद्योग का बाजार नहस्सा कम हो गया। iii. घरेलू उद्योग की नबक्री म ें नगरावट स े क्षमता का कम उपयोग हुआ। iv. संबंनधत आयात न ेघरेल ूउद्योग की कीमतों को कम कर कदया, नजससे कीमतों में नगरावट आई। इसके बाद, घरेल ू उद्योग को लाभ, कैर् लाभ और ननवेर् पर ररटनष म ेंभारी नगरावट का सामना करना पडा। v. जांच अवनध के दौरान घरेलू उद्योग के लाभ और ननवर्े पर ररटनष म ें भारी नगरावट आई। 110. उपरोक्त नवश्लेर्ण से पता चलता ह ै कक संबंनधत दर्े ों स े भारत म ें संबंनधत वस्तुओं के बढते डपं पंग वाले आयात के कारण घरेलू उद्योग को गंभीर नुकसान हो रहा ह।ै संबंनधत दर्े ों स े आने वाल े या ननयाषत ककए गए संबंनधत वस्तुओं के डंपपगं वाल े आयात म ें वृनि और घरेल ू उद्योग को हुए नुकसान के बीच एक कारण-प्रभाव संबंध ह।ै ट. क्षजत मार्ििा 111. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ूउद्योग के जलए एिआईपी का जिधारा ण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी का जिधाारण िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराई गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर दकया गया है। क्षजत मार्िाि की गणिा हते ुसंबद्ध दिे ों स ेप्राप्त पहुचाँ कीमत की तलु िा हते ुएिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए, क्षजत अवजध के दौराि कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या अिावती व्ययों को उत्पादि लागत से बाहर रखा गया ह।ै जियमावली के अिुबंध III में जिधााररत एिआईपी ज्ञात करि े के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात, औसत जिवल अचल संपजत्तयााँ और औसत कायािील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर-पूवा 22% की दर से) को कर-पवू ा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी। 112. प्राजधकारी क्षजत मार्िाि जिधााररत करते समय माल भाड़े को िाजमल करिे के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे को िोट करत े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत मार्िाि के आकलि के जलए प्राजधकारी की सतत ् पररपाटी, माल भाड़ े के जबिा पहुचाँ कीमत की तलु िा एिआईपी के साथ समतल्ु य स्ट्तर पर करिे की रही ह।ै इस मामले में भी यही पद्धजत अपिाई गई ह।ै इसके अजतररक्त, एिआईपी का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के अिुसार कारखािा- द्वार स्ट्तर पर दकया गया ह ैऔर इसकी तलु िा पत् ति स्ट्तर पर आयातों की पहुचाँ कीमत के साथ की गई ह।ै 113. ऊपर यथा जिधााररत पहुचाँ कीमत और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत मार्िाि िीच े ताजलका में ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 क्षजत मार्ििा ताजलका क्र.स.ं उत्प ादक का िाम क्षजतरजहत पहुं च मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत कीमत (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) मार्ििा मार्ििा (यएू सडी/एमटी) (%) रेंि तकु ी 1 तुर्काये जससेवे कैम *** *** *** *** 0-10 फैजिकलर ए.एस. तुकी 2 डब्ल ल ू ई सोडा (ईटीआई *** *** *** *** 30-40 +किाि) 3 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 60-70 रूस 4 मै. संयुक् त स्ट् टाक कंपिी *** *** *** *** 10-20 बिकीर सोडा कंपिी (उत् पादक/जियाातक, रूस) 5 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 40-50 यएू सए 6 मैं जससेकैम व् योपमंग *** *** *** *** 10-20 एलएलसी 7 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 30-40 ईराि 8 कोई *** *** *** *** 40-50 ठ. क्षजत का खतरा 114. वतामाि िााँच म,ें घरेलू उद्योग िे वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का तका ददया ह।ै प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध II के पैराग्राफ (vii) के अिुसार, वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािदडं ों पर जवचार करत े हुए घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की िाचाँ की ह,ै जिसमें जिम् िािुसार बताया गया ह:ै “वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का जिधाारण तथ्यों पर आधाररत होगा, ि दक केवल आरोप, अिुमाि या दरूगामी संभाविा पर। पररजस्ट्थजतयों में पररवताि, जिससे ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न होती हो जिसम ेंपाटि स ेक्षजत होगी, का स्ट्पष्ट रूप स े पूवाािुमाि लगाया िािा चाजहए और वह आसन्न होिा चाजहए। वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध म ें जिधाारण करत ेसमय, जिर्दाष्ट प्राजधकारी अन्य बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत कारकों पर जवचार करेंगे: क. भारत में पारटत आयातों में उल्लेखिीय वृजद्ध दर, िो आयात में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह;ै ख. जियाातक की क्षमता में पयााप्त मक्तु रूप स ेजिपटाि योग्य या आसन्न, पयााप्त वृजद्ध, िो भारतीय बािार म ें पारटत जियाात में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााती हो, जिसमें दकसी भी अजतररक्त जियाात को खपाि े करिे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्लधता को ध्याि में रखा िाएगा; ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रह ेह ैंजििका घरेलू कीमतों पर महत्वपूण ारूप स ेह्रासकारी या न् यूिकारी प्रभाव पड़ेगा, और क्या इससे आग ेके आयातों के जलए मागं म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा होगी; और घ. िााँच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची। ठ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 115. वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. खतरे के संबंध में दकए गए दावे भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के संदभा में िहीं ह ैंऔर यह इस तथ्य की अिदेखी करत ेह ैंदक भारतीय मााँग का लगभग 70-80% भारतीय उत्पादकों द्वारा पूरा दकया िाता ह ैऔर िेष लगभग 20-30% आयात दकया िाता ह,ै वह भी तब िब देि म ें प्राकृजतक पद्धजत स े िून्य उत्पादि होता ह।ै ii. वैजिक क्षमता और उत्पादि प्रवृजत्तयााँ भारतीय बािार के जलए खतरा जसद्ध िहीं करती ह ैंऔर घरेलू उद्योग िे ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै जिससे पता चले दक संबद्ध देिों की अजतररक्त क्षमता भारत पर लजक्षत होगी। iii. यह तथ्य दक संबद्ध देिों के उत्पादक जियाात करत े हैं, यह जसद्ध िहीं करता दक व े भारत को क्षजतकारी मात्रा या क्षजतकारी कीमतों पर अजतररक्त जियाात करेंगे। iv. आवेदक िे जियमावली म ें यथा अजभज्ञात खतरे के चार कारकों के संबंध म ें कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै ठ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 116. वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए: i. वतामाि िांच अवजध के दौराि आयात जपछल ेवषा की तलु िा म ेंलगभग तीि गिु ा अजधक ह।ै ii. ये आयात पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर दकए गए हैं, जििमें पारटत मार्िाि और क्षजत मार्िाि दोिों सकारात्मक और काफी अजधक ह।ैं iii. संबद्ध देिों के पास पयााप्त मुक्त रूप से प्रयोज्य क्षमताए ाँहैं, िो भारतीय मााँग स ेकहीं अजधक ह।ैं iv. वैजिक स्ट्तर पर, सोडा ऐि का उत्पादि संयुक्त राज्य अमेररका, तुकी और चीि म ेंकेंदद्रत ह,ै जििकी संयुक्त रूप से वैजिक क्षमता म ें72% जहस्ट्सेदारी ह।ै v. वतामाि वैजिक स्ट्थाजपत क्षमता 75 जमजलयि मीररक टि ह,ै िो 65 जमजलयि मीररक टि की वैजिक मााँग से अजधक ह।ै vi. संयुक्त राज्य अमेररका की क्षमता 14 जमजलयि मीररक टि ह,ै जिसमें अजतररक्त 5 जमजलयि मीररक टि की घोषणा की गई ह ैऔर तुकी के पास 5 जमजलयि मीररक टि ह,ै जिसमें 400,000 मीररक टि की जियोजित वृजद्ध ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप 8 जमजलयि मीररक टि की अिमु ाजित जिवल वैजिक क्षमता वजृ द्ध होगी। vii. वतामाि म,ें 4 से 5 जमजलयि मीररक टि की अजधिेष वैजिक क्षमता ह,ै िो भारत की कुल मांग के बराबर ह ैऔर इसके िारी रहिे की आिा ह।ै viii. तुकी का एक प्रमुख उत्पादक, ईटीआई सोडा, जसिेर समूह का जहस्ट्सा ह,ै िो अमेररका म ें भी कायारत ह।ै चूाँदक वतामाि अमेररकी जियाात पूरी तरह से इसी समूह से ह,ैं इसजलए अमेररकी जियाात को प्रभावी रूप से तुकी जियाात मािा िा सकता ह।ै ix. यूरोप, लैरटि अमेररका और अमेररका िैसे प्रमुख वैजिक बािारों में हाल ही म ें िकारात्मक खपत वृजद्ध देखी गई ह:ै x. वैजिक स्ट्तर पर घटती मांग और क्षमता जवस्ट्तार के कारण वैजिक स्ट्तर पर अजतआपूर्त ा की जस्ट्थजत उत् पन् ि हो गई ह।ै xi. बािार ररपोटें मांग जस्ट्थरता के जलए खतरों को उिागर करती हैं, िो रूस-यूक्रेि संघष ािैसे भू-राििीजतक तिावों से और बढ़ गए ह।ैं xii. आर्थाक मंदी और मुद्रास्ट्फीजत के कारण वैजिक मांग म ें जगरावट आई है, प्रचालि दरें 2022 म ें अजधकतम होंगी और 2023 में घटेंगी, और 2024 म ेंऔर जगरावट की उम्मीद ह।ै क्र.सं. बािार वृजद्ध 1 यूरोप -4%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 2 लैरटि अमरीका -7% 3 यूएस -10% 4 भारत 1% 5 संचयी -2% xiii. भारत बढ़ती मागाँ वाले कुछ बाज़ारों में से एक बिा हुआ है, िो इसे अजधिेष वैजिक आपूर्त ा के जलए एक आकषाक गंतव्य बिाता ह।ै xiv. वैजिक स्ट्तर पर अजधक आपूर्त ा और कमज़ोर मााँग के बाविूद, जविेष रूप से संयुक्त राज्य अमरे रका में क्षमता वृजद्ध िारी ह,ै । xv. भारत को छोड़कर, वैजिक स्ट्तर पर अजधक आपूर्ता और घटती मााँग के बीच असंतुलि, कीमतें उत्पादि लागत स े कम होिे पर, संयंत्रों के बंद होिे का िोजखम बढ़ाता ह।ै xvi. तुकी के उत्पादकों िे कमिोर घरेल ूऔर अंतरााष्ट्रीय मााँग के बाविूद क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै xvii. जसिेर ि े 400,000 मीररक टि क्षमता िोड़ी; तुकी और संयुक्त राज्य अमेररका दोिों में प्रचालि करिे वाली डब्लल ूई सोडा की भी जवस्ट्तार योििाए ाँचल रही ह।ैं xviii. कमिोर यूरोपीय मागाँ के कारण तुकी स ेयूरोप को जियाात म ेंउल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै xix. कमज़ोर अतं रााष्ट्रीय मााँग के कारण व्यापार म ेंव्यवधाि उत्पन्न हुए ह,ैं और जियाातक क्षमताओं के जवस्ट्तार स ेयह और भी बदतर हो गया ह।ै xx. जियाात बाज़ारों में आपूर्ता के जलए संयुक्त राज्य अमेररका म ेंमहत्वपूणा िई क्षमता की योििा बिाई गई थी, तथाजप कोजवड-19 के कारण कायाान्वयि में देरी हुई। xxi. अमेररका की कुल क्षमता 14 जमजलयि मीररक टि है, जिसमें 5 जमजलयि मीररक टि अजतररक्त क्षमता की घोषणा की गई ह।ै xxii. जियाात के अवसरों को सीजमत करिे वाली कमिोर अतं रराष्ट्रीय मांग के कारण वास्ट्तजवक उत्पादि अभी तक िई क्षमता को प्रदर्िता िहीं कर पाया ह।ै xxiii. अमेररकी भूवैज्ञाजिक सवेक्षण के अिुसार, अगस्ट्त 2023 का उत्पादि 869,000 मीररक टि था, िो िुलाई और अगस्ट्त 2022 की तलु िा में 8% कम ह।ै xxiv. ििवरी 2023 स े अगस्ट्त 2023 की अवजध म ें उत्पादि 7.23 जमजलयि मीररक टि था, िो 2022 की इसी अवजध की तुलिा में 3% कम ह।ै xxv. अमेररकी उत्पादक भारत िैसे बािारों में अजधिेष स्ट्टॉक बेचिे का प्रयास करके वैजिक अजतआपूर्ता और कमिोर मांग की प्रजतदक्रया कर रह ेह।ैं xxvi. वैजिक चुिौजतयों के बाविूद, िांच अवजध के दौराि अमेररका से भारत में आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई, और कम से कम 30% अमेररकी क्षमता अप्रयुक्त रह गई। xxvii. संबद्ध देिों के उत्पादक अपिी अत्य जधक क्षमताओं के कारण अत्यजधक जियाात-उन्मुख ह।ैं xxviii. पाटिरोधी िुल्कों के अभाव में, इि देिों के जियाातकों द्वारा अल्प समयावजध म ेंभारत को जियाात में उल्लेखिीय वृजद्ध दकए िािे की संभाविा ह।ै xxix. घटती मााँग और जिरंतर क्षमता जवस्ट्तार से प्रेररत वैजिक अजतआपूर्ता, भारतीय उद्योग के जलए वास्ट् तजवक क्षजत का स्ट्पष्ट खतरा उत्पन्न करती ह।ै xxx. भारत की बढ़ती मााँग इसे अजधिेष जियाात का प्रमुख लक्ष्य बिाती ह,ै जिससे मौिूदा चुिौजतयों के बाविूद क्षजत का िोजखम बढ़ िाता ह।ै xxxi. िााँच अवजध के दौराि आयात कीमतों में उल्लेखिीय जगरावट आई है, और पंहुच कीमतें घरेलू जबक्री कीमतों से काफी कम हो गई ह।ैं44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxii. कम कीमत वाल े आयात घरेल ू बािार कीमतों को कम कर रह े ह ैं और घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत से भी कम पर हुए ह,ैं जिससे स्ट्थािीय कीमतों पर भारी जगरावट का दबाव पड़ रहा ह।ै xxxiii. कमज़ोर घरेल ू कीमतों के कारण आयात की मांग म ें और वृजद्ध होि े की संभाविा है, जिससे घरेल ू उत्पादकों के जलए प्रजतस्ट्पधाात्मक िुकसाि और भी बदतर हो सकता ह।ै xxxiv. संबद्ध दिे ों के उत्पादकों के पास पयााप्त जवजिमााण क्षमता ह,ै िो आव‍यकता पड़ि ेपर उत्पादि को तेज़ी से बढ़ािे की उिकी क्षमता को दिााता ह।ै xxxv. मौिूदा क्षमता से पता चलता ह ै दक जवदेिी उत्पादक कम समय में आपूर्ता की मात्रा बढ़ा सकते हैं, जिससे घरेल ू बािार की जस्ट्थरता के जलए संभाजवत खतरा उत् पन् ि हो सकता ह।ै xxxvi. घरेलू उद्योग ि े हाल की अवजध में मालसूची के स्ट्तर म ें तेि वृजद्ध को देखा है, िो संभाजवत बािार संतृजप्त का संकेत देता ह।ै ठ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 117. घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की िााँच के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 के अिुसार प्राजधकारी को यह िॉंच पररणाम दिा करिा आव‍यक ह ै दक भारत में आयाजतत पदाथा भारत में दकसी स्ट्थाजपत उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचाँ ा रह ेह ैंया क्षजत पहुचाँ ािे की खतरा बिे हुए ह ैंया भारत में दकसी उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक रूप स े बाधा डाल रह े ह।ैं चूाँदक प्राजधकारी यह जिष्क षा करते ह ैं दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह,ै इसजलए उिका क्षजत की िााँच केवल घरेल ूउद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत तक ही सीजमत रखी िाए। ड. भारतीय उद्योग के जहत एव ंअन्य मद्दु े ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 118. भारतीय उद्योग के जहत एवं अन्य मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए थे: i. सोडा ऐि पर पाटिरोधी िल्ु क लगािा ििजहत के अिुरूप िहीं है, क्योंदक यह उद्योगों की एक जवस्ट्तृत श्रृंखला म ेंएक महत्वपूण ा इिपुट के रूप म ेंअपिी भूजमका जिभाता ह।ै ii. सोडा ऐि पर कोई भी एडीडी औद्योजगक कीमत श्रृंखला को बाजधत करेगा, डाउिस्ट् रीम क्षेत्रों पर प्रजतकूल प्रभाव डालगे ा और व्यापक आर्थाक उद्द‍े यों को कमिोर करेगा। iii. घरेलू उद्योग को पहल े से ही न्यिू तम आयात कीमत (एमआईपी) के माध्यम स े सुरक्षा का लाभ जमल रहा ह;ै अजतररक्त िल्ु क अत्यजधक सुरक्षा उपाय होंगे। iv. एडीडी के और अजधक लगाए िािे से कांच जिमााण िैसे प्रमखु उद्योग अलाभकारी हो सकते हैं, जिसके घरेलू उत्पादि और रोिगार पर संभाजवत दीघाकाजलक पररणाम हो सकते ह।ैं v. भारतीय सोडा ऐि उत्पादक ऐजतहाजसक रूप स ेव्यापार सुरक्षा उपायों पर जिभार रह ेहैं, िबदक अब घरेल ू बािार में उिकी जहस्ट्सेदारी 70% से अजधक ह;ै वतामाि बािार प्रभुत्व के अंतगात भी ऐसी जिभरा ता िारी ह।ै vi. सोडा ऐि के जलए मांग-आपूर्त ा संतलु ि अभी भी संतुजलत बिा हुआ ह,ै जिससे औद्योजगक आव‍यकताओं को पूरा करि े के जलए आयात करिा आव‍यक हो गया है; क्षजत अवजध के दौराि, आयात 5-10 लाख मीररक टि के बीच रहा, िबदक कुल मांग 40-43 लाख मीररक टि थी। vii. प्राकृजतक तरीके से उत्पाददत सोडा ऐि की उपलब्लधता सुजिजित करिे में आयात महत्वपूणा भूजमका जिभाते ह,ैं िो दक काफी अजधक रटकाऊ ह ैऔर घरेल ूउत्पादकों द्वारा प्रयक्तु पसंथेरटक माग ास ेप्रजत टि 1 टि सीओ2 की तुलिा में 0.30 स े0.70 टि सीओ2 उत्सर्िात करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 viii. प्राकृजतक सोडा ऐि के आयात को प्रजतबंजधत करिे से भारत में रटकाऊ वस्ट्तओंु के उत्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा, िबदक प्रस्ट्ताजवत एडीडी से प्रयोक्त ा लागत में 2-5% की वृजद्ध होगी, जिसका घरेल ू उत्पादकों के जलए क्षजतकारी कीमत जिधाारण के साक्ष्य के जबिा, मार्िाि पर सीधा प्रभाव पड़गे ा। ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 119. भारतीय उद्योग के जहतों और अन्य मद्दु ों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. संबद्ध वस्ट्तुएाँ पहले पाटिरोधी उपायों के अधीि थीं, और ऐसी कोई सावािजिक िािकारी उपलब्लध िहीं ह ै िो यह दिााती हो दक पहले लगाए गए िल्ु कों का अंजतम उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ा हो। ii. भारतीय बािार म ेंपारटत कीमतों पर आि े वाल ेआयातों की कीमतें घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत से कम होती ह,ैं जिससे उद्योग को भारी क्षजत हो रही ह।ै iii. उजचत प्रजतस्ट्पधाा बहाल करिे, घरेल ू उत्पादि की व्यवहायाता का संरक्षण करि े और भारत को जवचाराधीि उत्पाद के जलए पूरी तरह स े आयात पर जिभरा होिे स े रोकि े के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगािा आव‍यक ह।ै iv. पाटिरोधी उपाय उजचत मल्ू यों पर उत्पादों की आपूर्त ा करि े में सक्षम प्रजतस्ट्पधी घरेलू उद्योग को बढ़ावा देकर उपभोक्ताओं के दीघाकाजलक जहतों की पूर्त ा करत े ह।ैं v. केवल आयात पर जिभरा ता उपभोक्ताओं को उच्च मालसूची स्ट्तर बिाए रखि े के जलए बाध्य करेगी, िबदक घरेल ू उत्पादकों से खरीद अजधक कुिल मालसूची प्रबंधि को संभव बिा देती ह।ै vi. एक उजचत और प्रजतस्ट्पधी बािार वातावरण बिाए रखिे के जलए एक मिबूत घरेल ू उद्योग आव‍यक है, िो अन्यथा पारटत आयातों से प्रभाजवत होगा। vii. जवचाराधीि उत्पाद के मज़बूत और प्रजतस्ट्पधी घरेलू जवजिमााण को समथाि देिा ििता के जहत में ह।ै viii. घरेलू उत्पादि को बढ़ावा देिा भारत की वैजिक जवजिमााण केंद्र बिि े की महत्वाकांक्षा के जलए महत्वपणू ा ह,ै क्योंदक यह रोज़गार सृिि और सकल घरेलू उत्पाद (िीडीपी) वृजद्ध में योगदाि देता ह।ै ix. यदद घरेलू उद्योग को होिे वाले िुकसाि का समाधाि िहीं दकया िाता है, तो जिरंतर उत्पादि अस्ट्थाई हो सकता ह,ै जिससे व्यापक आर्थका उद्दे‍य कमज़ोर हो सकत े ह।ैं x. भारतीय सोडा ऐि उद्योग ि ेजिरंतर वृजद्ध प्रदर्िात की ह,ै जिसकी क्षमता 1998-99 में 2 जमजलयि मीररक टि से बढ़कर 2023-24 में 4.5 जमजलयि मीररक टि हो गई ह,ै िो राष्ट्रीय मााँग के अिुरूप ह।ै xi. उद्योग ि े अजतररक्त 2 जमजलयि मीररक टि क्षमता जवस्ट्तार की योििा बिाई है, िो आत्मजिभारता और घरेलू आपूर्ता सरु क्षा के प्रजत इसकी प्रजतबद्धता को दिााता ह।ै xii. क्षमता वृजद्ध के साथ-साथ रोज़गार म ें भी वृजद्ध हुई ह,ै और आगे के जवस्ट्तार को *** जमजलयि मीररक टि तक पहुचाँ ि े के जलए *** करोड़ रुपये के जियोजित जिवेि द्वारा समर्थात दकया िा रहा ह।ै xiii. तथाजप, वतामाि बाज़ार जस्ट्थजतयों िे इि प्रस्ट्ताजवत जिवेिों की व्यवहायाता को गंभीर रूप से ख़तरे में डाल ददया ह।ै xiv. घरेल ूसोडा ऐि उद्योग रोज़गार सृिि म ेंमहत्वपूण ाभूजमका जिभाता है, िो परू े भारत म ेंलगभग 22,000 व्यजक्तयों को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोज़गार प्रदाि करता ह।ै xv. गुिरात, एक प्रमुख जवजिमााण केंद्र के रूप म,ें इस रोज़गार का एक बड़ा जहस्ट्सा प्रदाि करता ह।ै xvi. पाटिरोधी िुल्क लगािा ि केवल उपभोक्ताओं के जलए लाभदायक है, बजल्क व्यापक राष्ट्रीय जहत म ेंभी ह।ै xvii. ऐसे उपायों के माध्यम से घरेल ूउद्योग का संरक्षण िई जवजिमााण सुजवधाओं की स्ट्थापिा को प्रोत्साजहत कर सकता ह ैऔर उत्पादि क्षमता को बढ़ा सकता ह।ै xviii. ये काया भारत सरकार की मेक इि इंजडया पहल के अिरूु प ह ैं और राष्ट्रीय आर्थाक जवकास में साथका योगदाि दते े ह।ैं46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 120. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्यतः, पाटिरोधी िुल्क लगािे का उद्दे‍य पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं स े घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत पुिः स्ट्थाजपत हो सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगािे का उद्दे‍य दकसी भी तरह से संबंजधत देि स े आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार सुधारात्मक िााँच का उद्द‍े य व्यापार को जवकृत करि े वाल े आयातों के जवरुद्ध उजचत िल्ु क लगाकर घरेल ू उत्पादकों के जलए समाि अवसर सुजिजित करके घरेल ू बािार में समाि प्रजतस्ट्पधी अवसर बहाल करिा ह।ै साथ ही, प्राजधकारी इस बात से अवगत ह ैं दक ऐसे िुल्कों का प्रभाव केवल जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के घरेलू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं ह,ै बजल्क यह पीयूसी के प्रयोक्त ाओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै इसके अजतररक्त, िल्ु क लगािे से देि में िए उत्पादकों के उभरिे को प्रोत्साहि जमल सकता ह।ै 121. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िॉंच िुरूआत अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की ह ै तादक वे वतामाि िााँच के बारे में सगं त िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसमें उिके कायों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ैं अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकताओंा द्वारा आपूर्त ादकए गए उत्पाद के एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग, घरेल ू उद्योग की स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, और उि कारकों के बारे में िािकारी मांगी गई थी िो पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत के साथ समायोिि म ेंतिे ी ला सकत े ह ैंया देरी कर सकते ह।ैं 122. सोडा ऐि पर पाटिरोधी िुल्क लगािा व्यापक ििजहत के अिरूु प है, क्योंदक इसका उद्दे‍य भारतीय बािार में हो रह ेपाटि को कम करिा, उजचत प्रजतस्ट्पधाा बहाल करिा और घरेलू जवजिमााण की दीघाकाजलक व्यवहायाता सुजिजित करिा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक जपछल े िुल्कों के बाविूद, अंजतम उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं ह,ै और घरेलू उद्योग िे जवकास प्रदर्िात दकया है, 1998-99 में 2 जमजलयि मीररक टि से 2023- 24 में 4.5 जमजलयि मीररक टि तक क्षमता का जवस्ट्तार दकया है, और आगे जिविे की योििा ह।ै ये उपाय भारत की आयात पर अत्यजधक जिभारता को रोकि े के जलए आव‍यक हैं, जविेष रूप से िब पारटत वस्ट् तु की कीमत घरेल ू जबक्री लागत से कम होती ह,ै जिससे वास्ट् तजवक क्षजत होती ह।ै एक मिबूत घरेल ू उद्योग ि केवल उपभोक्ताओं के जलए कुिल मालसूची प्रबंधि म ेंसहायक होता ह,ै बजल्क 22,000 से अजधक प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष िौकररयों के साथ रोिगार सृिि म ेंभी योगदाि देता ह।ै 123. भारत म ें कााँच उद्योग पर िल्ु कों के प्रभाव के संबंध में, यह ध्याि दिे े योग्य ह ै दक सोडा ऐि पर िल्ु क लगािे स े इसकी लागत पर िगण्य प्रभाव पड़गे ा। इस क्षेत्र को जवजभन्न प्रकार के कााँच उत्पादों पर एडीडी लगाकर पहल े ही पयााप्त सुरक्षा प्राप्त हो चुकी ह।ै िैसा दक घरेल ू उद्योग के अिरु ोधों से पता चलता है, ग्यारह अलग-अलग मामल े सामिे आए ह ैं जििम ें जवजभन्न प्रकार के कााँच पर िल्ु क लगाए गए हैं, िो कााँच उद्योग के घरेल ू जवजिमााताओं को संरक्षण प्रदाि करि े के जलए ददए गए जिरंतर समथाि को दिााता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, सोडा ऐि पर दकसी भी अजतररक्त िल्ु क से लागत म ेंव्यवधाि उत्पन्न होि ेया डाउिस्ट्रीम कीमत श्रृंखला पर कोई वास्ट् तजवक प्रभाव पड़ि ेकी संभाविा िहीं ह।ै 124. यह िोट दकया िाता ह ै दक कुछ आवेदक कंपजियााँ दिे म ें जडटिेंट के उत्पादि म ें भी कायारत ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा यथा प्रस्ट्तुत कीमत के उतार-चढ़ाव के जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक सोडा ऐि की आयात कीमतों में जगरावट के बाविूद, जडटिेंट की कीमतों म ें आिुपाजतक रूप से कमी िहीं आई ह।ै इससे पता चलता ह ै दक जडटिेंट की कीमत ें सोडा ऐि की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव से सीधे तौर पर संबंजधत िहीं हैं, िो डाउिस्ट्रीम बािार में कीमत जिधाारण में एक सीमा तक अलगाव या स्ट्वतंत्रता का संकेत देता ह।ै इसके अलावा, जडटिेंट की कीमतों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव पर जवचार करत े समय, सोडा ऐि और अन्य प्राथजमक कच् ची सामग्री - िो दक लीजियर एजल्कलबेंिीि (एलएबी) ह ै - की कीमतों का अिुमाि घरेलू उद्योग द्वारा लगाया गया ह।ै अप्रैल 2020 से एक तुलिात्मक आकलि से पता चलता ह ैदक िब एलएबी और सोडा ऐि की कीमतों म ेंवृजद्ध हुई, तो जडटिेंट की कीमत ें भी बढ़ीं। तथाजप, िब इि कच्च ी सामग्री की कीमतों म ें जगरावट आई, तो जडटिेंट की कीमत ें जस्ट्थर रहीं और उिम ें कोई खास कमी िहीं देखी गई। इस प्रकार, कच् ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढ़ाव का जडटिेंट की कीमतों पर कोई खास प्रभाव िहीं पड़ता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 125. व् यापक होते हुए व्यापार घाटे और जवदेिी मुद्रा भंडार में कमी सजहत मौिूदा आर्थाक पररजस्ट्थजतयों को देखते हुए, घरेलू उत्पादि क्षमताओं पर जिभारता को मिबूत करिा आव‍यक ह।ै िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, घरेल ू बािार में मांग-आपूर्ता का कोई स्ट्पष्ट अंतर िहीं ह।ै िुल्क लगािे से समाि अवसर सृजित होि े की उम्मीद ह।ै िुल्क लगािा जविेष रूप स ेजियाात पर उच्च जिभरा ता को देखते हुए, अंजतम प्रयोक्त ाओं के जहत म ेंमािा िाता ह।ै 126. पाटिरोधी िुल्क, मेक इि इंजडया पहल के अतं गता भारत को वजै िक जवजिमााण केंद्र बिािे की िीजत को सुदढ़ृ करके, राष्ट्र की प्राथजमकताओं के अिरूु प होंगे। अजतररक्त िल्ु क, ₹1,200 करोड़ रुपय े के जियोजित जिवेि द्वारा समर्थात, घरेलू क्षमता जवस्ट्तार को प्रोत्साजहत करेंगे और रटकाऊ उत्पादि प्रथाओं को बढ़ावा देंगे। एक प्रजतस्ट्पधी और आत्मजिभार औद्योजगक आधार को बढ़ावा देकर, िुल्कों को लाग ू करिा आर्थाक जवकास, आपूर्ता सरु क्षा और पयाावरणीय जस्ट्थरता के अिरूु प है, और इससे डाउिस्ट्रीम क्षेत्रों या उपभोक्ता मार्िाि को कोई प्रत्यक्ष िुकसाि िहीं होगा। 127. प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, पाटिरोधी उपायों को लगाि े से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को लगाि े स े पाटि प्रथाओं से प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त हो िाएगाँ े, घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगगे ी, और संबंजधत वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प उपलब्लध कराि े म ें मदद जमलेगी। सामान्यतः, पाटिरोधी िुल्कों का उद्दे‍य पाटि की अिुजचत व्यापाररक प्रथाओं स े घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त करिा ह ैतादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुिः स्ट्थाजपत हो सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै इसजलए, पाटिरोधी िुल्क लगािे से उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्लधता प्रभाजवत िहीं होगी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपायों के लागू होिे स े संबद्ध देिों से आयात दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं होंगे, और इसजलए, उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्लधता प्रभाजवत िहीं होगी। ढ. प्रकटीकरण के बाद रटप्पनणया ाँ ढ.1 अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्तनु तया ाँ 128. प्रकटीकरण वक्तव्य पर अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा ननम्ननलनित रटप्पनणयां की गई ह:ैं i. प्राकृनतक सोडा ऐर् को र्ानमल न करन े तथा प्राकृनतक और पसंथेरटक सोडा ऐर् के बीच अदला-बदली की मौजूदगी के बारे म ें प्रानधकरण का अवलोकन गलत ह,ै क्योंकक उत्पादन प्रकक्रयाओं, लागत संरचनाओं और पयाषवरणीय प्रभाव म ें स्पष्ट अंतर ह।ै ii. हल्का और सघन सोडा भी अलग-अलग उत्पाद ह ैं और अलग-अलग HSN कोड के अंतगषत आत े ह।ैं हल्के सोडा ऐर् का इस्तेमाल नवर्ेर् रूप स े नडटजेंट ननमाषता करत े ह ैंक्योंकक प्राकृनतक सोडा ऐर् म ें अर्ुनियााँ बहुत ज़्यादा होती ह।ैं iii. टाटा केनमकल्स और ननरमा के बीच संबंनधत पक्षकार संबंध के आधार पर पात्रता के प्रश्न को केवल इसनलए िाररज नहीं ककया जा सकता क्योंकक जांच की अवनध के दौरान मात्राए ाँ नगण्य थीं। दोनों संस्थाओं के बीच संबंध इस तथ्य स े पुष्ट होता ह ैकक उनके सहयोनगयों द्वारा ननयाषत प्रारंनभक अवनध म ें हुआ था। iv. पहले स ेमौजूद एमआईपी के अनतररक्त एंटी-डंपपगं र्ुल्क लगाना उपयोगकताषओं और आयातकों के नलए दोहरी तलवार होगी, क्योंकक एमआईपी को कम कीमत वाल े आयातों की जांच के नलए एक वैध और पयाषप्त उपाय माना जाता ह।ै v. घरेलू उद्योग द्वारा गुणवत्ता ननयंत्रण आदेर् ("क्यूसीओ") और अननवाय ष बीआईएस मानक जारी करन े के नलए एक अन्य मंच म ेंदायर आवेदन भी लंनबत ह।ै इसनलए, घरेल ूउद्योग को डीजीटीआर स ेसंपकष करने स ेपहल ेमंच के ननणषय का इंतजार करना चानहए था। vi. नवर्यगत जााँच म ें 9 महीने की जााँच अवनध (POI) की अनुमनत देन े का कोई औनचत्य ररकॉड ष म ें नहीं ह।ै 2020-21, 2021-22 और 2022-23 के साथ जााँच अवनध की तुलना करन े पर प्रनतकूल क्षनत नवश्लेर्ण प्राप्त होगा क्योंकक य ेवर् ष आपूर्तष श्ृंिला व्यवधानों, कोनवड-19, लाल सागर संकट और रूस-यूक्रेन सघं र्ष स े नचनननत थ,े नजससे तलु ना अनवश्वसनीय हो जाती ह।ै vii. दायर यानचका म ें अत्यनधक गोपनीयता बरती गई थी, नजससे व्यापार ननयमावली और व्यापार सूचना 10/2018 के ननयम 7 का उल्लंघन हुआ। कुछ महत्वपूणष नवत्तीय और लागत संबंधी आाँकडे या तो रोक कदए गए थ े या केवल48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अनुक्रनमत रूप म ें उपलब्ध कराए गए थ,े लेककन संर्ोनधत आकाँ डे काफी देरी स े उपलब्ध कराए गए, नजससे इच्छुक पक्ष इस पर साथषक रटप्पनणयााँ देने म ेंअसमथ ष रह।े viii. यानचकाओं के बंद हो जान े तथा घरेल ू उद्योग द्वारा एंटी-डंपपगं कायषवाही का आदतन सहारा लने े को देिते हुए, अब एंटी-डंपपंग संरक्षण की आवश्यकता नहीं ह,ै भले ही कोई क्षनत न हुई हो। ix. घरेलू उद्योग को संबंनधत आयातों के कारण कोई भौनतक क्षनत नहीं हो रही ह।ै दर्े म ेंमांग-आपूर्तष का अंतर लगातार बना हुआ ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा अपन े उत्पादन का एक नहस्सा ननयाषत करन े के ननणषय स े यह अतं र और भी बढ गया ह।ै x. घरेलू उद्योग का नवक्रय मल्ू य 2022-23 तक नबक्री लागत स े काफी ऊपर बढ गया ह ैऔर जाचाँ अवनध म ें अनुक्रनमत लागत स्तरों स ेऊाँचा बना हुआ ह।ै घरेल ूउद्योग ने सकारात्मक लाभप्रदता भी अर्जषत की ह,ै और जााँच अवनध म ेंलाभ म ें नगरावट केवल आपूर्तष व्यवधानों के दौरान अप्रत्यानर्त लाभ के बाद सामान्यीकरण के कारण ह।ै यहााँ तक कक इन्वेंट्री स्तर म ें वृनि भी नगण्य ह ै और नसतंबर 2023 म ें समापन इन्वेंट्री और अक्टूबर 2023 म ें आरंनभक इन्वेंट्री के बीच एक नवसंगनत ह।ै वैनश्वक और भारतीय कीमतों के बीच सहसंबंध दर्ाषता ह ैकक घरेल ूमल्ू य पररवतनष बाजार द्वारा संचानलत होते ह।ैं xi. घरेलू बाजार म ें मागं -आपूर्त ष के बीच भारी अंतर होने के कारण उपयोगकता ष उद्योग पर इसका गंभीर प्रभाव पडेगा, जो एंटी-डंपपंग र्ल्ु क लगने स ेऔर भी बढ जाएगा क्योंकक डाउनस्ट्रीम उपयोगकताओंष के नलए आयात पर ननभषर रहना बेहद महगं ा पडगे ा। एंटी-डंपपंग र्ल्ु क लगने की नस्थनत म ें नडटजेंट ननमाषताओं पर इसका मात्रात्मक प्रभाव भी काफी होगा और लगभग 3.49% तक पहुचाँ जाएगा। ननयाषतोन्मुिी आनसयान देर्ों द्वारा दी जा रही कडी प्रनतस्पधा ष को देिते हुए, जो भारतीय बाजार की तलु ना म ें बहुत कम कीमत पर नडटजेंट बेचत े ह,ैं यह डाउनस्ट्रीम उद्योगों के नलए एक बडा झटका सानबत होगा। xii. सरकार द्वारा हाल ही म ें ककए गए जीएसटी सुधारों के तहत, आम लोगों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली कई वस्तुओं पर कर की दर 18% से घटाकर 5% कर दी गई ह ैताकक दैननक उपयोग की वस्तुओं की िरीद पर उनका नवत्तीय बोझ कम ककया जा सके। य े सुधार, अगर पीयूसी पर एंटी-डंपपंग र्ल्ु क लगा कदया जाता ह,ै तो बके ार हो जाएगाँ े। नडटजेंट का इस्तेमाल लोग रोजाना करते ह,ैं और अगर उनके ननमाणष म ें इस्तेमाल होन े वाल े कच्च े माल पर र्ुल्क लगा कदया जाता ह,ै तो अंनतम उत्पाद, यानी नडटजेंट, की लागत वैस े भी बढ जाएगी और उस पर जीएसटी कटौती का असर ित्म हो जाएगा। xiii. एंटी-डंपपंग र्ल्ु क लगाए जान े पर, यह संभावना ह ैकक पीयूसी के घरेलू उत्पादक अपनी मल्ू य ननधाषरण रणनीनतयों म ें संर्ोधन करेंगे। आयातों स े प्रनतस्पधी दबाव के अभाव म,ें घरेल ू उद्योग पीयूसी की नबक्री कीमतें बढा सकते ह।ैं इसके पररणामस्वरूप बाजार कीमतों म ें सामान्य रूप स े वृनि होगी, नजसका असर एजीआई सनहत सोडा ऐर् के सभी िरीदारों पर पडेगा। xiv. एजीआई न ेहाल ही में ननयाषत पर मुख्य ध्यान केंकित करत े हुए सौंदय ष प्रसाधनों और इत्र की पकै ेपजंग के क्षत्रे म ें प्रवेर् ककया ह।ै सोडा ऐर् पर ककसी भी प्रकार का एंटी-डंपपंग र्ुल्क लगाने स े एजीआई की इनपुट लागत बढ जाएगी और ननयाषत बाजारों म ें इसकी प्रनतस्पधाषत्मकता कम हो जाएगी। यह एजीआई के व्यावसानयक नहतों के नलए हाननकारक होगा, क्योंकक कच्चे माल की लागत म ें भारी वृनि होगी, चाह े एजीआई प्राकृनतक सोडा ऐर् का आयात करे या घरेल ू उत्पादकों स े पसंथेरटक सोडा ऐर् िरीदे। xv. पसंथेरटक सोडा ऐर् का काबषन फुटपप्रंट कम स े कम 1.3 CO2/Mt होता ह,ै जबकक प्राकृनतक सोडा ऐर् का काबषन फुटपप्रंट काफी कम यानी लगभग 0.4 CO2/Mt होता ह।ै इसके अलावा, केंिीय प्रदर्ू ण ननयत्रं ण बोडष ("CPCB") नडटजेंट उद्योग के नलए उत्सजनष और अपनर्ष्ट जल मानक ननधाषररत करता ह,ै जो वास्तव म ें कम ग्रीनहाउस गैस ("GHG") उत्सजषन वाले उत्पादों के उपयोग को प्रोत्सानहत करता ह।ै xvi. पसंथेरटक लाइट/घन े सोडा ऐर् और प्राकृनतक घन े सोडा ऐर् के बीच लागत का अतं र 20% स े अनधक ह,ै जबकक पसंथेरटक लाइट और प्राकृनतक घन े सोडा ऐर् के बीच कीमत का अंतर 10% स ेअनधक ह।ै xvii. नवगत म,ें प्रानधकरण न े इस बात की जााँच की थी कक क्या संबनं धत घरेलू उत्पादक न े संबंधों के कारण अलग ढगं स े काय ष ककया ह ैया डंपपगं प्रथाओं म ें भाग नलया ह ैऔर ऐस ेकदम उठाए ह ैंनजनके पररणामस्वरूप स्वय ंको क्षनत पहुचाँ ी होगी। हालााँकक, वतषमान जााँच म,ें प्रानधकरण न ेउपरोक्त कारकों पर नवचार नहीं ककया ह,ै नसवाय इस आकलन के कक टाटा और ननरमा द्वारा पीयूसी का आयात काफी कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 xviii. प्रानधकरण ने भारतीय उत्पादन और कुल आयात के सापेक्ष संबंनधत पक्षों स े आयात का प्रनतर्त प्रकट नहीं ककया ह।ै यह दनृ ष्टकोण प्रानधकरण की स्थानपत पिनत स ेनवचलन दर्ाषता ह।ै xix. नबक्री मूल्य, पीबीआईटी, मूल्यह्रास आकद स े संबंनधत जानकारी अत्यंत महत्वपूणष ह,ै और यह जानकारी उपलब्ध न कराने स े इच्छुक पक्षों की उस पर साथषक रटप्पणी करने की क्षमता बानधत होती ह।ै घरेलू उद्योग को नवर्यगत जााँच म ें र्ानमल अन्य इच्छुक पक्षों की तुलना म ें पारदर्र्तष ा के ककसी नभन्न या ननम्नतर मानक पर नहीं रिा जा सकता, नजन्ह ें ननधाषररत प्रारूपों का पालन करना आवश्यक ह।ै xx. ₹20,108/एमटी के एमआईपी का असर पहल ेही बाजार की कीमतों म ेंबढोतरी के रूप म ेंपड चुका ह।ै एमआईपी के अनतररक्त ककसी भी तरह का एंटी-डंपपंग र्ल्ु क लगान े स े डाउनस्ट्रीम उद्योग की इनपुट लागत म ें उल्लेिनीय वृनि होगी और पररणामस्वरूप अत्यनधक और अनुनचत संरक्षण प्राप्त होगा। इस तरह के अनत-मआु वजे का नवत्तीय बोझ अंततः उपयोगकताओंष पर ही पडेगा। xxi. एमआईपी का मूल उद्दश्े य कम कीमत वाले आयातों पर प्रनतबंध लगाकर कनथत क्षनत को कम करना और इस प्रकार घरेलू उद्योग की नवत्तीय नस्थनत म ें सुधार लाना था। हालााँकक, एमआईपी द्वारा अपनी लाभप्रदता म ें कोई ठोस सुधार लाने म ेंनवफलता इस मलू धारणा को कमजोर करती ह ैकक आयात ही कनथत क्षनत का कारण ह।ै xxii. प्रकटीकरण नववरण में जांच अवनध के नलए 9 महीने की अवनध पर नवचार करने का कोई कारण नहीं बताया गया ह।ै नबना ककसी पूवाषग्रह के, यानचकाकता ष द्वारा प्रस्तानवत अवनध स े अनधक लंबी जांच अवनध अपनान े के प्रानधकरण के ननणषय के नलए स्वतंत्र मल्ू यांकन की आवश्यकता ह ैकक क्या वह अवनध प्रनतनननध और उपयक्तु ह।ै xxiii. नपछली जांच म ें प्रानधकरण न े न केवल नौ महीन े की अवनध को जांच की अवनध मानन े के कारण बताए थ,े बनल्क इच्छुक पक्षों स ेरटप्पनणयां भी आमंनत्रत की थीं। xxiv. 6 माह और 9 माह की अवनध बहुत छोटी ह ैतथा प्रानधकरण के नलए पाटन, क्षनत और कारणता तथा भारतीय घरेल ू बाजार की नस्थनत का उनचत और वस्तुननष्ठ मूल्यांकन करन े के नलए पयाषप्त नहीं ह।ै xxv. यानचका म ें उनल्लनित 6 माह तथा प्रानधकरण द्वारा अंनतम रूप स े नवचाराधीन 9 माह म,ें घरेल ू उद्योग के एक घटक अथाषत टाटा केनमकल्स नलनमटेड को उपयोनगता संबंधी सीमाओं का सामना करना पडा, नजसके पररणामस्वरूप जांच अवनध के दौरान उत्पादन की मात्रा प्रभानवत हुई। xxvi. उपयोगकता ष नोट करता ह ै कक पाटन मार्जषन तानलका म ें "अन्य सभी" के नलए मार्जषन र्ानमल नहीं ह।ै यह एक आवश्यक तथ्य ह ै और प्रानधकारी स े अनुरोध ह ै कक अंनतम ननष्कर्ष जारी करन े से पहले "अन्य सभी" दरों के नलए मार्जषन प्रदान करते हुए एक सर्ं ोनधत प्रकटीकरण नववरण जारी करें। xxvii. प्रानधकारी स ेअनरु ोध ह ैकक वे सपं ूण षक्षनत अवनध के नलए मल्ू य कटौती ननधाषररत करें ताकक घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता पर इसके प्रभाव का आकलन ककया जा सके। नजस मूल्य पर एचयूएल ने पीयूसी प्राप्त ककया ह,ै वह उन मूल्यों स ेबहुत अनधक ह ैनजन पर एचयूएल ने आयात स्रोतों स े पीयूसी प्राप्त ककया था। xxviii. जीएचसीएल, जो भारत म ेंपीयसू ी के सबस ेबड ेउत्पादकों म ेंस ेएक ह,ै द्वारा प्रकानर्त वार्र्षक और त्रैमानसक ररपोटों के आधार पर, आधार वर् ष की तलु ना म ेंजांच अवनध म ेंलाभ दज ष ककया गया ह।ै xxix. घरेलू उद्योग को क्षनत (यकद कोई हो) संबि आयातों के अलावा अन्य कारकों के कारण ह:ै xxx. कम उत्पादन। डीसीडब्ल्य ूनलनमटेड ने नवत्त वर् ष2023-2024 की चौथी नतमाही के नलए अपन ेआय सम्मेलन कॉल म ें स्वीकार ककया कक पूंजीगत उपकरणों के टूटने के कारण क्षनत अवनध के दौरान उनका उत्पादन कम था, और यह अपनी स्थानपत क्षमता के तीन-चौथाई पर संचानलत हुआ। डीसीडब्ल्यू नलनमटेड न े उल्लेि ककया कक उत्पादन रुकने और अपनी पूंजीगत पररसंपनत्तयों के पुनरुिार के कारण यह जांच की अवनध के दौरान समान क्षमता स्तर पर काम करता रहा। जैसा कक डीसीडब्ल्यू नलनमटेड ने नवत्त वर्ष 2025 की पहली नतमाही के नलए अपने आय कॉल म ें स्वीकार ककया ह।ै इसी तरह की उपयोनगता-सबं ंधी सीमाओं न े जांच की अवनध के दौरान टाटा केनमकल्स नलनमटेड के उत्पादन की मात्रा को प्रभानवत ककया। टाटा केनमकल्स नलनमटेड ने नवत्त वर्ष 2023-2024 की चौथी नतमाही के नलए अपने आय कॉल म ें इस ेस्वीकार ककया।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxi. आयात कीमतों म ें यह अस्थायी नगरावट आयात कीमतों म ें वास्तनवक कमी के बजाय, डाउनस्ट्रीम उत्पाद उद्योग म ें व्याप्त उथल-पुथल के कारण थी। आयात कीमतों म ेंइस नगरावट के मूल कारणों को जीएचसीएल नलनमटेड की वार्र्षक ररपोटष म ें स्पष्ट रूप स े रेिांककत ककया गया ह।ै xxxii. प्रकटीकरण नववरण में दज षआंकडों और यानचकाकताष द्वारा प्रस्ततु आंकडों के बीच महत्वपूणष नवसंगनतयां ह।ैं xxxiii. प्रानधकरण को एनआईपी के प्रयोजनों के नलए ननयोनजत पूंजी का ननधाषरण करत ेसमय उच्च ननवल अचल पररसंपनत्तयों के प्रभाव की जांच करनी चानहए। xxxiv. नडटजेंट उद्योग नपछल े चार वर्ों म ें दनक्षण पूवष एनर्याई राष्ट्र संघ ("आनसयान") के सदस्य देर्ों, नवर्ेर् रूप स े इंडोनेनर्या, स े नडटजेंट के आयात म ेंभारी वृनि के दबाव स े पहले स ेही जूझ रहा ह।ै र्ुल्क लगने के कारण सोडा ऐर् की लागत म ेंकोई भी वृनि नडटजेंट उत्पादकों के संचालन पर गहरा प्रभाव डालेगी। xxxv. प्रकटीकरण नववरण म ें दजष मार्जषन के आधार पर र्ल्ु कों के प्रभाव का पररमाणन: एंटी-डंपपंग र्ुल्कों का प्रभाव महत्वपूणष होगा, जबकक घरेल ूउद्योग द्वारा दावा ककया गया ह ैकक यह मात्र 0.46% ह।ै xxxvi. व्यापार सुधारात्मक उपायों का उद्दश्े य घरेल ू उद्योग के नवस्तार को प्रोत्सानहत करन े के नलए वातावरण तैयार करना नहीं ह,ै बनल्क संबंनधत उत्पाद के आयात के कारण घरेल ूउद्योग को होने वाली क्षनत, यकद कोई हो, का ननवारण करना ह।ै xxxvii. 12 महीने स े कम की POI स्वाथषपूणष ह ैऔर इस े नवर्ेर् रूप स े एक गैर-मौजूद क्षनत को प्रदर्र्तष करने के नलए तैयार ककया गया ह।ै xxxviii. प्रकटीकरण नववरण म ेंदी गई जानकारी स ेयह स्पष्ट ह ैकक POI को नवर्ेर् रूप स ेकेवल उन महीनों/अवनध को र्ानमल करके तैयार ककया गया ह,ै जब कीमत ें कम थीं। xxxix. प्रनतवादी का दावा ह ै कक 12 महीने स े कम अवनध के पी.ओ.आई. का चयन करना ए.डी.डी. ननयमों के ननयम 5(3 ए)( ii) का उल्लंघन ह।ै xl. प्रकटीकरण नववरण में, नसतंबर 2023 के बाद आयात कीमतों म ें नगरावट और मात्रा म ें वृनि का हवाला देते हुए, संनक्षप्त जांच अवनध को उनचत ठहराया गया ह।ै यह औनचत्य त्रुरटपूणष और चालाकीपूणष माना जाता ह,ै क्योंकक इसम ें क्षनत को मनगढंत बनाने के नलए चुपनंदा रूप स े कम कीमतों वाले महीनों को र्ानमल ककया गया ह।ै xli. ये औनचत्य प्रनतवादी को प्रकटीकरण नववरण चरण म ें ही बताए गए, नजससे उन्ह ें ननष्पक्ष सनु वाई का अवसर नहीं नमला। इस प्रकार का पूवषव्यापी तकष प्राकृनतक न्याय का उल्लघं न करता ह ैऔर ननयम 5(3 ए)( ii) की स्पष्ट भार्ा और आर्य का िंडन करता ह।ै xlii. यह दावा कक POI नवचलन के कारणों को आरंनभक नोरटस म ेंर्ानमल करना आवश्यक नहीं ह,ै गलत ह ैऔर नहतधारकों की भागीदारी को कमजोर करता ह।ै प्रनतवादी का तकष ह ै कक जााँच क्षेत्रानधकार संबंधी कनमयों स े ग्रस्त ह ै और इस े समाप्त ककया जाना चानहए। xliii. प्रनतवादी ने इस बात पर प्रकार् डाला कक आवेदन और आरंनभक अनधसूचना व्यापार नोरटस संख्या 2/2004 का उल्लघं न करती ह,ै नजसमें पी.ओ.आई. और तीन पूवषवती नवत्तीय वर्ों को र्ानमल करना अननवाय ष ह।ै xliv. सेल बनाम सीमा र्ुल्क कलेक्टर मामले म ें सवोच्च न्यायालय न े माना कक व्यापार सूचनाएाँ बाध्यकारी ह ैं और यकद वे त्रुरटपूणष ह ैं तो उनम ें संर्ोधन ककया जाना चानहए—उनकी अवहले ना नहीं की जानी चानहए। व्यापार सूचना स े प्रानधकरण का चयनात्मक नवचलन पक्षपातपणू ष और अनुनचत प्रतीत होता ह।ै xlv. कांच उद्योग म ें गडबडी के कारण संबंनधत वस्तुओं की मांग म ें कमी आई, नजसके पररणामस्वरूप आयात कीमतों म ें नगरावट आई। xlvi. घरेलू उद्योग ने प्रानधकरण स े पवू ष अनुमोदन नलए नबना व्यापार नोरटस संख्या 2/2004 स े एकतरफा नवचलन ककया। xlvii. प्रानधकरण के कायोत्तर तकष म ेंपूवष नवचार का अभाव ह ैतथा यह पूवषव्यापी युनक्तकरण के समान ह।ै xlviii. व्यापार नोरटस म ेंसंर्ोधन ककए नबना इस नवचलन का समथनष करने स ेप्रकक्रयागत नवकृनत उत्पन्न होती ह ैतथा पूवाषग्रह का ितरा पैदा होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xlix. ननयम 2(ि) नवर्यगत वस्तुओं के ननयाषतकों स े संबंनधत घरेल ू उत्पादकों को घरेलू उद्योग का नहस्सा माने जाने स े अयोग्य घोनर्त करता ह।ै प्रकटीकरण नववरण म ें ननयाषत मात्रा पर अनुनचत रूप स े नवचार ककया गया ह,ै जो ननयम 2(ि) के अतं गतष अप्रासंनगक ह।ै टाटा केनमकल्स और ननरमा नलनमटेड को उनके संबंनधत पक्ष ननयाषतों के बावजूद र्ानमल करना ननयम का उल्लघं न करता ह ैऔर क्षनत नवश्लेर्ण को अमान्य बनाता ह।ै l. ऐसा प्रतीत होता ह ै कक ननरमा नलनमटेड द्वारा संबंनधत पक्ष ननयाषत की अवनध को बाहर करने के नलए जांच अवनध और क्षनत अवनध को चुपनदं ा रूप स े पररवर्ततष ककया गया ह।ै li. साक्ष्य स े पता चलता ह ै कक ननयाषत जलु ाई-नसतंबर 2023 म ें हुआ था, नजस े POI से बाहर रिा गया था और नपछल े वर्ष म ें जोडा गया था। lii. आवेदक न ेअननवाय षप्रमाणन या प्रानधकरण के नबना नवस्ताररत POI (अक्टूबर 2023-अप्रलै 2024) के नलए अद्यतन चोट डेटा प्रस्तुत ककया। liii. ननयम अपणू ष सूचना को, नवर्ेर् रूप स ेगोपनीयता दावों के अतं गषत, टुकडों म ें सधु ारन े की अनमु नत नहीं दते े। liv. घरेलू उद्योग का मल्ू यह्रास काफी बढ गया ह।ै एनआईपी के नलए 22% आरओसीई म ेंकानूनी औनचत्य और तकषसंगतता का अभाव ह।ै lv. आर्थषक कारक और सूचकांक क्षनत जांच अवनध के दौरान वृनि दर्ाषते ह ैं lvi. ईटीआई सोडा और संबंनधत कंपनी कजान के नलए भूनम मूल्य की गणना डीएस बनाम दाव े म ेंनभन्न ह।ै lvii. नडटजेंट पाउडर की कीमत सोडा ऐर् और एलएबी की बढी हुई कीमतों के बराबर नहीं बढाई जा सकती थी, इसनलए ननमाषताओं को सोडा ऐर् और एलएबीएसए की अत्यनधक ऊाँची कीमतों के प्रभावों को कम करने के नलए सोडा ऐर् और एलएबीएसए की मात्रा कम करके अपने फॉमलूष ेर्न म ेंसमायोजन करने के नलए मजबूर होना पडा। इसके अलावा, जब सोडा ऐर् और एलएबी की कीमत ेंअपन े चरम मल्ू यों स े कम हो गईं, हालााँकक कीमत ें बढन े स े पहल े नजतनी नहीं, तो नडटजेंट ननमाषताओं ने अपने परु ाने फॉमूषलर्े न को बहाल करके प्रनतकक्रया व्यक्त की, यानी सोडा ऐर् और एलएबीएसए की मात्रा बढा दी। इसनलए, प्रानधकरण नडटजेंट की कीमतों म ेंकमी के रूप म ेंकच्च ेमाल की कम कीमतों का संगत प्रभाव नहीं दिे सका। ढ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्तनु तया ाँ 129. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण नववरण पर ननम्ननलनित रटप्पनणयां की गई ह:ैं i. घरेल ूउद्योग न ेजांच की अवनध म ेंबदलाव के कारण अद्यतन जानकारी प्रस्तुत की ह।ै इसनलए, गोपनीयता का दावा करने का तकष वही रहगे ा। 10/2018 के व्यापार नोरटस का पूणतष ः अनुपालन ककया गया ह।ै ii. यह यानचका 6 महीन े के नलए दायर की गई थी, लेककन प्रानधकरण न े उद्योग को हो रही क्षनत के समाधान हते ु इसे 9 महीने तक बढा कदया। इस प्रकार, यह जांच अवनध, पाटनरोधी ननयमों के ननयम 5(3ए) के अनुरूप ह।ै iii. जुलाई-नसतंबर 2023 नतमाही म ें ननयाषतक देर्ों के सीमा र्ुल्क के अनुसार ननयाषत मूल्य और भारतीय सीमा र्ुल्क के अनुसार आयात मल्ू य के बीच महत्वपूण ष अंतर था (जो ननयाषत और आयात के बीच समय अतं राल के कारण हो सकता ह)ै । इस प्रकार, जुलाई-नसतंबर 2023 को र्ानमल करन े स े क्षनत मार्जषन नवकृत हो जाएगा। iv. ग्वाटेमाला-सीमेंट II मामल े म ें नवश्व व्यापार सगं ठन न े पुनष्ट की ह ै कक प्रारंनभक ननष्कर् ष जारी होने के बाद भी जांच अवनध बढाई जा सकती ह।ै यह अनुमान लगाया जा सकता ह ै कक जााँच र्ुरू करते समय भी जाचं अवनध बढाई जा सकती ह।ै v. कानून यह अननवायष नहीं करता कक जांच की र्रुु आत की सूचना म ें छोटी अवनध के कारणों को दजष ककया जाए। अनुच्छेद 12 के तहत, ये प्रारंनभक या अंनतम ननष्कर्ों म ेंदर्ाषए जा सकते ह।ैं यह आवश्यकता केवल उन कारणों को दजष करने की ह ैनजनके आधार पर छोटी अवनध का चयन ककया गया ह।ै इस प्रकार, यह ररकॉर्डिंग सावषजननक सूचना म ें या प्रानधकरण के नवचाराधीन हो सकती ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. प्रानधकरण ने अपन ेअंनतम ननष्कर्ष संख्या 14/17/2010-DGAD कदनांक 17.02.2012; और अंनतम ननष्कर् षसंख्या 14/3/2011-DGAD कदनांक 9.02.2013 म ें यह माना कक हल्का और सघन सोडा ऐर् एक ही उत्पाद के दो रूप ह।ैं इसनलए, प्राकृनतक सोडा ऐर् को भी PUC के दायरे म ेंर्ानमल ककया जाना चानहए। vii. सघन और हल्के सोडा ऐर् के बीच लागत का अतं र 5% स े कम ह,ै क्योंकक दोनों प्रकार के कई समान उपयोग ह।ैं उपभोक्ता दोनों का एक-दसू रे के स्थान पर उपयोग करत ेह।ैं इसके अलावा, सघन सोडा ऐर् के आयात स ेहल्के सोडा ऐर् के उत्पादन और नबक्री को भी नुकसान पहुचाँ ा ह।ै viii. जैसा कक इच्छुक पक्षों ने दावा ककया ह,ै उत्पादन प्रकक्रयाओं के संबंध म ेंभी अलग पीसीएन की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै यूरोपीय आयोग ने 10 अप्रलै 1995 के नवननयमन (ईसी) संख्या 823/95 म ें यही बात कही ह,ै नजसम ेंअमेररका स े आयानतत नडसोनडयम काबोनेट पर अनंनतम र्ुल्क लगाया गया ह।ै ix. इच्छुक पक्षों को गोपनीयता सबं ंधी दाव े प्रस्ततु करने के नलए सात कदन का समय कदया गया था। इस समय-सीमा के भीतर कोई दावा प्रस्ततु नहीं ककया गया। उसके बाद कोई भी दावा समय-सीमा के अंतगषत होगा। x. जांच की अवनध म ेंपररवतनष के मद्देनजर, घरेल ूउद्योग न े2018 के व्यापार नोरटस 10 के पणू षअनुपालन म ेंसंर्ोनधत सूचना दानिल की। इसके अलावा, आवेदन म ें कदए गए गोपनीयता तकष को अद्यतन सूचना के नलए नवचार ककया जाना चानहए क्योंकक यह तकष सूचना के नलए समान रहगे ा। xi. घरेलू उद्योग न े 13 मई 2025 को संर्ोनधत क्षनत नववरण प्रसाररत ककया , नजस पर भी पयाषप्त समय उपलब्ध होन े के बावजूद कोई रटप्पणी नहीं की गई। xii. क्षनत मार्जषन और मल्ू य कटौती का ननधाषरण करत े समय उनचत तुलना के एक तत्व के रूप म ें मालभाडे को र्ानमल करना महत्वपूणष ह।ै मालभाडे पर नवचार न करने स े आयानतत उत्पाद की कीमत और घरेल ू उत्पाद की कीमत के बीच अनुनचत तुलना हो जाएगी। xiii. मान्यता देना नवश्व व्यापार संगठन समझौत ेका उल्लघं न नहीं ह,ै क्योंकक कम र्ुल्क ननयम केवल एक सवोत्तम प्रयास िंड ह ैऔर क्षनत मार्जषन के ननधाषरण के नलए सदस्यों को पूण षनववेकानधकार देता ह।ै xiv. 2003 म,ें भारत ने नवश्व व्यापार संगठन के ननयमों पर वाता षसमूह के समक्ष कम र्ुल्क ननयम के अननवाय षअनप्रु योग पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत ककया था, नजसम ेंभारत न ेक्षनत मार्जषन के ननधाषरण के नलए दो वैकनल्पक नवकल्प प्रस्तानवत ककए थ े - एक मूल्य आधाररत और दसू रा लक्ष्य मल्ू य आधाररत। ककसी भी नस्थनत म,ें क्षनत मार्जषन का ननधारष ण दो "मूल्यों" - घरेलू स्तर पर िरीदे गए उत्पाद की कीमत और आयानतत उत्पाद की कीमत - के बीच के अंतर के रूप म ें ककया जाना आवश्यक ह।ै xv. आयात मल्ू य का अथ षककसी भी स्तर पर आयात मल्ू य हो सकता ह,ै जैसे कक सीआईएफ, बंदरगाह मूल्य पर, आयातक के पुनर्वषक्रय मूल्य पर या ग्राहक को नवतररत मूल्य पर। इस प्रकार, आयात मूल्य और लक्ष्य मल्ू य एक तलु नीय स्तर पर होन े चानहए। xvi. वतषमान म,ें ननर्दषष्ट प्रानधकारी घरेल ू उद्योग की फैक्ट्री-एक्स स्तर पर एनआईपी और बंदरगाह पर आयात मल्ू य की तुलना कर रह े ह।ैं यकद आयात मूल्य बंदरगाह पर ह,ै तो यह फैक्ट्री-एक्स स्तर नहीं ह;ै जबकक, घरेलू उद्योग की एनआईपी/कीमत फैक्ट्री-एक्स स्तर पर ह।ै इसके अलावा, यह भी स्पष्ट ह ैकक सीमा र्ुल्क के भगु तान के बाद फैक्ट्री- एक्स स्तर पर एनआईपी और बंदरगाह पर आयात मल्ू य तलु नीय स्तर/समान स्तर पर नहीं ह।ैं अन्यथा, तुलना प्रस्तानवत करने का कोई उद्देश्य नहीं था, नजसम ें एक नवकल्प आयात का सीआईएफ मल्ू य हो सकता था। xvii. इसनलए, भारत न े प्रस्ताव कदया था कक नवश्व व्यापार सगं ठन के सदस्य दर्े आयानतत उत्पाद की कीमत की तलु ना घरेलू उद्योग की कीमत के साथ उपभोग के यथासंभव ननकट स ेकरें। xviii. चूंकक भारत म ें डंपपगं रोधी र्ल्ु क डंपपंग मार्जषन स े अनधक नहीं हो सकता, इसनलए मालभाडा सनहत र्ल्ु क स े अत्यनधक संरक्षण नहीं नमलता, बनल्क घरेलू उद्योग को होने वाली क्षनत स ेउनचत तरीके स ेननपटने के नलए वतषमान कायषप्रणाली म ें नवसंगनत को ठीक ककया जाता ह।ै xix. नवश्व व्यापार सगं ठन म ें भारत के प्रस्ताव के अनुसार, "मल्ू य" र्ब्द का अथ ष ककसी भी स्तर पर आयात मूल्य के रूप म ें लगाया जा सकता ह,ै जैसे लागत, बीमा और माल ढुलाई (सीआईएफ), या पूवष-सीमा र्ुल्क क्षत्रे , या आयातकों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 को पुनर्वषक्रय मूल्य, या ग्राहकों को नवतररत मूल्य, बर्ते कक क्षनत मार्जषन पर पहुचं ने के उद्दश्े य स,े डंप ककए गए आयातों की कीमत के साथ तुलना केवल तुलनीय स्तर पर की जाए। xx. नपछले वर्ष की तलु ना म ें जांच अवनध म ें उत्पाद की मांग म ें मामूली वृनि हुई, तथानप, संबि देर्ों स े आयात म ें नपछल े वर्ष की तुलना म ेंजांच अवनध म ेंअचानक और उल्लेिनीय रूप स े 130% की वृनि हुई। xxi. संबि देर्ों स ेआयात म ेंजांच अवनध म ेंनपछल ेवर् षकी तलु ना म ें130% की वृनि हुई तथा आधार वर् षकी तुलना म ें 86% की वृनि हुई। xxii. दर्े म ें उत्पाद की सकल मांग लगभग 4.2 नमनलयन मीरट्रक टन ह ैजो दर्े म ेंस्थानपत क्षमता के बराबर ह।ै xxiii. सापेनक्षक दनृ ष्ट स े आयात म ें उल्लेिनीय वृनि हुई। उत्पादन और उपभोग के संबंध म ें आयात आधार वर् ष म ें क्रमर्ः 17% और 14% था, जो जांच अवनध म ें बढकर 20% और 20% हो गया। xxiv. सभी संबि देर्ों स े आयात का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रहा ह।ै xxv. जांच अवनध म ें नबक्री लागत और नवक्रय मूल्य म ें नगरावट आई। तथानप, जांच अवनध म ें नवक्रय मूल्य म ें नगरावट, नबक्री लागत म ें नगरावट स े कहीं अनधक ह।ै यद्यनप, संबि आयात नपछल े वर्ष तक दमनकारी/अवसादनकारी प्रभाव उत्पन्न नहीं कर रह े थे, कफर भी वतषमान पहुचाँ मल्ू य घरेलू उद्योग के नवक्रय मूल्य और उत्पादन लागत दोनों स े कम ह।ै xxvi. नस्थर क्षमता उपयोग के बावजूद, घरेल ू उद्योग ने डंप ककए गए आयातों म ें वृनि के कारण नबक्री और बाजार नहस्सेदारी िो दी, नजससे बढते माल का प्रबंधन करन े के नलए कम कीमतों पर ननयाषत करने के नलए मजबूर होना पडा। xxvii. उत्पादन को बनाए रिन ेऔर स्टॉक का प्रबंधन करन ेके नलए घरेल ूउद्योग को कम कीमतों पर ननयाषत करन ेके नलए मजबूर होना पडा। xxviii. यद्यनप मांग बढी, कफर भी आयात दोगुन ेस ेअनधक हो गया, नजससे नबक्री और राजस्व दोनों म ेंभारी नुकसान हुआ। xxix. नबक्री की मात्रा म ें कमी घरेल ू उद्योग के साथ-साथ भारतीय उद्योग के बाजार नहस्स े म ें भी पररलनक्षत होती ह,ै नजसम ें जांच की अवनध म ें नगरावट आई, जबकक संबि आयातों के बाजार नहस्स े म ें जांच की अवनध म ें काफी वृनि हुई। xxx. जांच अवनध के दौरान, आयात कीमत ें घरेल ू उद्योग की नबक्री लागत स ेभी नीच ेनगर गईं, नजससे बाजार कीमतों म ें भारी नगरावट आई। उत्पादन लागत म ेंतो मामूली नगरावट आई, लेककन नबक्री कीमतों म ेंभारी नगरावट आई, नजससे लाभप्रदता म ेंभारी नगरावट आई। xxxi. 2022-23 म ें जब आयात कीमतें ज़्यादा थीं, तब घरेल ू उद्योग ने अपना सवषश्ेष्ठ प्रदर्षन ककया। हालााँकक, उसके बाद स ेघरेलू उद्योग कम कीमत वाल ेआयातों के कारण तीव्र नवत्तीय दबाव का सामना कर रहा ह।ै जााँच अवनध म,ें लाभ और नकद लाभ दोनों म ें भारी नगरावट आई ह।ै xxxii. हालााँकक मााँग बढी, घरेल ूउद्योग के भंडार म ेंमामलू ी वृनि हुई। यह ननयाषत के बावजूद ह,ै नजसके नबना घरेल ूउद्योग को ज़्यादा भंडार, कम उत्पादन और कम क्षमता उपयोग का सामना करना पडता। xxxiii. घरेलू उद्योग की वृनि मात्रा मापदंडों के संदभ ष म ें प्रनतकूल रही ह ै और जांच अवनध म ें मल्ू य मापदंडों म ें उल्लेिनीय नगरावट देिी गई ह।ै xxxiv. कीमतों म ें कटौती, घरेलू कीमतों म ें नगरावट, नबक्री और बाजार नहस्सेदारी म ें नगरावट, कम कीमतों पर ननयाषत, नकारात्मक वृनि और जांच अवनध के दौरान लाभप्रदता, पीबीआईटी, नकद लाभ और आरओआई म ेंभारी कमी के कारण बढत े आयात पारटत आयातों के प्रत्यक्ष पररणाम ह।ैं ककसी अन्य कारक न े घरेलू उद्योग को वास्तनवक क्षनत नहीं पहुचाँ ाई ह।ै xxxv. घरेलू उद्योग की क्षनत रनहत कीमत की गणना करत े समय आरएसपीएल और ननरमा नलनमटेड के कैनप्टव उत्पादन पर नवचार ककया जाना चानहए। xxxvi. अनुबंध III के अनुसार, एनआईपी के ननधाषरण के उद्देश्य स,े ननयम नवनभन्न अवसरों पर केवल "उत्पादन" का उल्लेि करते ह,ैं नबक्री या कैनप्टव उपयोग के नलए उत्पादन के बीच कोई स्पष्ट अतं र नहीं ह।ै अनुबंध-II [परै ा (vi)] म ें आगे54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्पष्ट रूप स े "घरेलू उत्पादन" पर नवचार करन े का प्रावधान ह।ै इसनलए, एनआईपी के ननधारष ण के नलए "कैनप्टव उपयोग" के नलए उत्पादन पर नवचार ककया जाना चानहए क्योंकक कैनप्टव उत्पादन का उपयोग घरेलू उपभोग के नलए भी ककया जाना ह।ै xxxvii. सोडा ऐर् की कैनप्टव िपत को घरेलू िपत म ें र्ानमल ककया जाना चानहए, क्योंकक यह या तो घरेलू नबक्री का नवकल्प ह ैया अन्य उत्पादकों द्वारा पूरी की जाती ह।ै इस प्रकार, ककसी भी नस्थनत म,ें कैनप्टव उत्पादन की मात्रा को "घरेल ू उत्पादन" म ें र्ानमल ककया जाएगा। xxxviii. आरएसपीएल की कैनप्टव िपत वास्तव म ें कैनप्टव नबक्री ह,ै क्योंकक कंपनी इकाइयों के बीच चालान बनाए जात े ह ैं और भुगतान ककया जाता ह।ै xxxix. य े आंतररक नबक्री प्रचनलत बाजार मूल्यों पर, लागू करों और जीएसटी के साथ, स्वतंत्र ग्राहकों को की गई नबक्री के समान की जाती ह।ै xl. आरएसपीएल के नवत्तीय ररकॉडष इस बात की पुनष्ट करते ह ैंकक य े वास्तनवक नबक्री ह,ैं न कक सामान्य कैनप्टव िपत, नजसम ें कोई नबक्री या भुगतान र्ानमल नहीं होता। xli. इस प्रकार, य े नबक्री न केवल बाजार मूल्य पर हो रही ह,ै बनल्क बाहरी पक्ष को नबक्री के नलए लाग ू सभी वैधाननक आवश्यकताओं और प्रकक्रयाओं का भी पालन करती ह।ै यकद यह कैनप्टव उपभोग होता, तो कोई नबक्री-िरीद नहीं होती और कोई भगु तान प्राप्त नहीं होता। xlii. टाटा केनमकल्स अपनर्ष्ट को समुि म ें नहीं बहाता, बनल्क कंपनी इसका उपयोग पक्लंकर सीमेंट बनान े म ें करती ह।ै इस उत्पादन म ेंहुए नुकसान को गरै -हाननकारक मूल्य स ेघटा कदया गया ह।ै हालााँकक, सोडा ऐर् ननमाषण म ेंअपनर्ष्ट जल का उपचार अपररहाय ष ह,ै और इस े सीमेंट म ें पररवर्तषत करना एक पयाषवरणीय रूप स े नजम्मेदार अनुपालन उपाय ह,ै न कक एक अलग व्यवसाय। xliii. इसस ेउत्पन्न होने वाली कोई भी लागत या हानन मुख्य उत्पाद, यानी सोडा ऐर्, के उत्पादन स ेआंतररक रूप स ेजुडी होती ह ैऔर इस ेपररहायष अक्षमताए ाँया असंबंनधत गनतनवनधयााँ नहीं माना जा सकता। ऐसी लागतों को बाहर करन े स े गैर-हाननकारक मल्ू य कृनत्रम रूप स े कम हो जाएगा और कुर्ल एव ंपयाषवरण-अनुकूल प्रथाओं पर दडं लगगे ा। xliv. टाटा केनमकल्स नलनमटेड, अपनर्ष्ट जल को समुि में नहीं बहाती, बनल्क कंपनी उस अपनर्ष्ट जल का उपयोग पक्लंकर सीमेंट बनाने म ें करती ह।ै इस उत्पादन म ें कंपनी को घाटा हो रहा ह।ै इस घाट े को गैर-हाननकारक मूल्य स े घटा कदया गया ह।ै xlv. वतषमान जााँच म,ें जााँच अवनध के दौरान, कंपनी को इस पर घाटा हुआ ह,ै क्योंकक व्यय अपनर्ष्ट के नवक्रय मल्ू य स े अनधक ह।ै अतः, उक्त लागत को रूपांतरण लागत का भाग माना जाना चानहए। xlvi. अपनर्ष्ट जल उपचार स े पक्लंकर सीमेंट के उत्पादन म ें होन े वाल े नुकसान को एंटी-डंपपंग ननयमों के अनुबंध III के तहत उत्पादन लागत म ें र्ानमल ककया जाना चानहए क्योंकक अपनर्ष्ट जल उपचार नवननमाषण प्रकक्रया का एक अपररहाय ष नहस्सा ह।ै टाटा केनमकल्स द्वारा अपनर्ष्ट जल को सीमेंट म ें पररवर्तषत करन े का नवकल्प एक अलग व्यावसानयक उद्यम नहीं ह,ै बनल्क अनुपालन का एक पयाषवरणीय रूप स े नजम्मेदार तरीका ह।ै इससे उत्पन्न होन े वाली कोई भी लागत या हानन मुख्य उत्पाद, यानी सोडा ऐर् के उत्पादन स ेआंतररक रूप स ेजुडी होती ह ैऔर इसे पररहाय ष अक्षमताए ाँ या असंबंनधत गनतनवनधयााँ नहीं माना जा सकता। xlvii. टाटा केजमकल्स जलजमटेड के जलए डब्लल्यूआईपी को सभी चार वषों के जलए आिुपाजतक आधार पर मािा गया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप वष ा 2020 के जलए प्रजत इकाई आधार पर डब्लल्यआू ईपी म ें उच्च िकारात्मक पररवताि हुआ ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप आधार वषा म ें कच्चे माल की लागत सबसे कम रही, जिससे पीओआई में इस खाते पर उच्च मािकीकरण हुआ। xlviii. सघन सोडा ऐर् म ें कैनप्टव उपभोग के नलए सोडा ऐर् की स्व-उपभोग की मात्रा को वतषमान म ें नवचाराधीन WIP आंकडों स ेघटाया जाना चानहए। टाटा केनमकल्स नलनमटेड ने इस संबंध म ेंएक नवस्ततृ प्रमाणीकरण भी प्रदान ककया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 ढ.3 प्रानधकरण द्वारा जाचं 130. प्रानधकारी न े नहतबि पक्षों द्वारा प्रकटीकरण-पश्चात की गई रटप्पनणयों की जााँच की ह।ै यह नोट ककया जाता ह ैकक य े रटप्पनणयााँ, जो पुनरावृत्त ह ैं और नजनकी इस अंनतम ननष्कर् ष के प्रासंनगक अनुच्छेदों म ें पहल े ही समुनचत रूप स े जााँच की जा चुकी ह ै और नजनका पयाषप्त रूप स े समाधान ककया गया ह,ै संनक्षप्तता के नलए प्रानधकारी द्वारा प्रकटीकरण-पश्चात की गई जाचाँ म ें दोहराई नहीं जा रही ह।ैं नहतबि पक्षों द्वारा उठाए गए उन मुद्दों के अलावा, नजनकी नवस्तार स ेजााँच की गई ह ैऔर नजन्ह ेंप्रानधकारी द्वारा प्रासंनगक माना गया ह,ै नीच ेउनकी जााँच की गई ह।ै 131. यह तका दक बारह महीिे स े कम की प्रस्ट्ताजवत िांच अवजध (पीओआई) त्रुरटपूण ा है, इसके चयि के अंतर्िाजहत तका को ििरअदं ाि करता ह।ै प्रानधकारी नोट करते ह ैंकक पीओआई, पाटन की मौजूदगी और उससे हुई क्षनत, दोनों को स्थानपत करन े और फलस्वरूप ऐसी क्षनत स े ननपटने के नलए र्ल्ु क की उनचत मात्रा, यकद कोई हो, ननधाषररत करन े के नलए महत्वपणू ष ह।ै जैसा कक इस ननष्कर्ष म ें दर्ाषया गया ह,ै अक्टूबर 2023 के बाद स े आयात कीमतों म ें तेजी स े नगरावट आई, साथ ही आयात मात्रा म ें भी उल्लेिनीय वृनि हुई। इस अवनध स े पहल े के महीनों को र्ानमल करन े स े ननयाषतकों के वास्तनवक पारटत और क्षनतकारी व्यवहार का पता नहीं चलता और इसनलए नवश्लेर्ण नवकृत हो जाता। 132. जबकक आवेदकों ने र्ुरू म ें छह महीने की जांच अवनध का प्रस्ताव रिा था, प्रानधकारी न े ननयाषतक व्यवहार की व्यापक जााँच करने और अनधक व्यापक एव ं संतुनलत नवश्लेर्ण सुनननश्चत करन े के नलए इस े तीन महीने और बढा कदया। यह दनृ ष्टकोण प्रनतनननधत्व संबंधी पचंताओं का समाधान करता ह,ै साथ ही उस अवनध को भी दर्ाषता ह ै नजसम ें वास्तव म ें पाटन और क्षनत हुई थी। यह भी उल्लेिनीय ह ै कक एडीडी ननयमों के अतं गतष ऐसा कोई प्रावधान नहीं ह ैजो यह अननवायष करता हो कक जााँच र्रूु करत ेसमय जांच अवनध म ेंपररवतनष नहीं ककया जा सकता। ननयम ननर्दषष्ट प्रानधकारी को जााँच के दौरान आवश्यकतानुसार अन्य नहतबि पक्षों के साथ-साथ घरेलू उद्योग स े अनुपरू क जानकारी प्राप्त करने के नलए भी प्रानधकृत करता ह ै । ननर्दषष्ट प्रानधकारी प्रारंनभक ननष्कर्ष जारी होने के बाद भी जांच अवनध म ें पररवतषन कर सकते ह।ैं ननर्दष्टष प्रानधकारी का एकमात्र दानयत्व और नहतबि पक्षों का अनधकार नहतबि पक्षों को बचाव का पयाषप्त अवसर प्रदान करना ह।ै ननर्दषष्ट प्रानधकारी न े नहतबि पक्षों को ऐसा अवसर प्रदान ककया ह।ै 133. जहा ाँ तक इस तकष का संबंध ह ै कक नहतधारक पक्षों को प्रानधकारी के समक्ष अपने नवचार प्रस्तुत करने का अवसर नहीं कदया गया, यह नोट ककया जाता ह ैकक आवेदन के अगोपनीय संस्करण को जांच की र्ुरुआत के चरण म ेंप्रसाररत ककया गया था, नजसम ें आवेदक की ओर स े एक नवनर्ष्ट पररनर्ष्ट र्ानमल था नजसमें स्पष्ट ककया गया था कक जलु ाई- नसतंबर 2023 की अवनध को जांच की अवनध का नहस्सा क्यों नहीं माना जा सकता। इसके बाद, दो मौनिक सुनवाइया ाँ हुईं, नजसके बाद नहतधारक पक्षों द्वारा नलनित और प्रत्युत्तर प्रस्तुनतया ाँ दी गईं। इन कायषवानहयों के दौरान, घरेलू उद्योग न े जांच की अवनध म ें जुलाई-नसतंबर 2023 को र्ानमल करने की अनुपयुक्तता पर अपनी नस्थनत दोहराई। तदनुसार, यह स्पष्ट ह ै कक नहतधारक पक्षों को प्रानधकारी के समक्ष इस मुद्द े को उठाने का पयाषप्त अवसर नमला। 134. जहा ं तक इस तकष का संबंध ह ै कक जांच की छोटी अवनध अपनाने का औनचत्य जांच की र्ुरुआत की अनधसूचना म ें ननर्दषष्ट ककया जाना चानहए था, प्रानधकारी नोट करते ह ैंकक जाचं र्ुरू करते समय घरेलू उद्योग के प्रस्तुनतकरणों की नवनधवत जांच की गई थी और यह ननणषय नलया गया था कक जलु ाई-नसतंबर 2023 की अवनध को जांच की अवनध म ें र्ानमल नहीं ककया जाए। इस े केस फाइल म ें दजष ककया गया ह।ै जांच की र्ुरुआत की अनधसूचना म ें ऐसे कारणों को सूनचत करने की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै केवल नलनित म ें कारणों को दजष करने की आवश्यकता ह ै और ऐसा ही ककया गया ह।ै इसके अनतररक्त, जांच र्रूु करने की सावषजननक सूचना म ें ऐसे कारण दज ष करने की कोई कानूनी बाध्यता नहीं ह।ै ननर्दषष्ट प्रानधकारी को ननयम 12 के तहत प्रारंनभक जांच पररणाम जारी करने के चरण म,ें यकद कोई हो, या ननयम 17 के तहत अंनतम जांच पररणाम जारी करने के चरण म ें सावषजननक सूचना म ें ऐसे कारणों को दजष करना आवश्यक ह।ै 135. ककसी भी नस्थनत में , सावषजननक आरंनभक अनधसूचना म ें इन कारणों को र्ानमल न करन े स े ककसी भी तरह स े संबंनधत पक्षों के अनधकारों पर प्रनतकूल प्रभाव नहीं पडता ह।ै जााँच अवनध के चयन का औनचत्य जााँच के आनधकाररक ररकॉडष का नहस्सा ह ैऔर प्रकटीकरण नववरण के साथ-साथ इन अंनतम ननष्कर्ों म ेंभी स्पष्ट रूप स ेपररलनक्षत होता ह।ै इसनलए, प्रानधकारी एडीडी ननयम 5(3 ए)( ii) के अतं गतष आवश्यकताओं के पणू षतः अनुरूप ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 136. इस तकष के संबंध म ें कक व्यापार सूचना संख्या 2/2004 कदनांक 12.05.2004 के तहत ननधाषररत क्षनत अवनध का उल्लघं न ककया गया ह,ै प्रानधकारी को ऐसा कोई उल्लघं न नहीं नमला। अक्टूबर 2023 स ेजांच अवनध र्ुरू करन ेकी उपयुक्तता ननधाषररत करन ेके बाद, प्रानधकारी न ेउक्त व्यापार सचू ना के प्रावधानों के अनरूु प, अप्रैल-नसतंबर 2023 की अवनध को पूवषवती नवत्तीय वर्ष (2022-23) में र्ानमल कर नलया। इससे क्षनत अवनध की ननरंतरता सुनननश्चत हुई और क्षनत अवनध के भीतर ककसी भी अंतराल स े बचा जा सका, नजससे व्यापार सूचना संख्या 2/2004 के साथ पणू षअनरूु पता बनी रही। 137. जहा ं तक इस तकष का संबंध ह ै कक ननयम 2(ि) यह अनधदेर् दते ा ह ै कक ककसी ननयाषतक स े संबंनधत घरेलू उत्पादक स्वतः ही अपात्र हो जाता ह,ै प्रानधकारी को ऐसा दावा कानूनी आधारहीन लगता ह।ै ननयम 2(ि) प्रानधकारी को उन उत्पादकों को अपात्र घरेल ू उत्पादक मानने का नववेकानधकार प्रदान करता ह ै नजन्होंने स्वय ं नवर्यगत वस्तओंु का आयात ककया ह,ै या जो नवर्यगत वस्तओंु के आयातक या ननयाषतक स ेसंबंनधत ह।ैं वतषमान मामले म,ें प्रानधकारी न े टाटा केनमकल्स और ननरमा नलनमटेड के संबंनधत ननयाषतकों की ननयाषत मात्रा की जांच की। यह स्पष्ट ककया जाता ह ै कक टाटा केनमकल्स के संबंनधत पक्षों न े जांच की अवनध के दौरान भारत को नवर्यगत वस्तुओं का ननयाषत नहीं ककया। इसके अनतररक्त, ननरमा नलनमटेड के संबंनधत पक्ष अथाषत एसवीएम न े जांच की अवनध म ें स्वतंत्र ग्राहकों को सीधे *** मीरट्रक टन का ननयाषत ककया था। इसके अलावा, इस तकष के संबंध म ें कक जांच की अवनध को जानबूझकर छोटा ककया गया था ताकक ननरमा नलनमटेड के संबंनधत पक्ष द्वारा ककए गए ननयाषत की अवनध को बाहर रिा जा सके, प्रानधकारी नोट करत ेह ैंकक, वास्तव म,ें अप्रलै -नसतंबर 2023 की अवनध के दौरान ऐस ेसंबंनधत ननयाषतक द्वारा कोई ननयाषत नहीं ककया गया था। इस प्रकार, ररकॉड षपर उपलब्ध सूचना दर्ाषती ह ैकक ननरमा का ध्यान घरेलू बाजार म ें आयानतत वस्तओंु को पेर् करने पर नहीं ह,ै न ही उसका संबंनधत ननयाषतक अपने ननयाषत के माध्यम स े भारतीय बाजार को लनक्षत करन े पर ध्यान केंकित कर रहा ह।ै 138. नहतबि पक्ष द्वारा यह तकष कदया गया ह ै कक जांच की नवस्ताररत अवनध के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रमाणन/ वचनबिता/ घोर्णा प्रस्ततु नहीं की गई ह,ै यह नोट ककया जाता ह ै कक आवेदक ने आवेदन के साथ सभी घोर्णाए ं प्रस्तुत की थीं जो जांच प्रारंभ करने का आधार बनीं। यह नोट ककया जाता ह ैकक ये घोर्णाए ंसभी नहतबि पक्षकारों स ेली गई ह,ैं और यह घोर्णा जांच की पूरी अवनध के नलए वधै ह,ै चाह ेजांच की अवनध बाद म ेंबढाई जाए या नहीं । इन सत्यापनों/ननरीक्षणों का उद्देश्य पक्षों द्वारा ककए गए दावों की सटीकता की जांच करना और पक्षों द्वारा प्रदान ककए गए आंकडों और सूचनाओं को प्रमानणत करना ह।ै नवस्ताररत जांच की अवनध के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रमाणन प्रदान करन े की कोई अननवाय ष आवश्यकता नहीं ह।ै आवेदन म ें आवश्यकताए ं केवल आवेदन म ें प्रदान ककए गए साक्ष्य की सटीकता और पयाषप्तता की जांच करन े और िुद को संतष्टु करन े के नलए ह ैं कक जहां लागू हो, डंपपगं , क्षनत के संबंध म ेंपयाषप्त सबूत ह,ैं और जहां लाग ूहो, ऐसे डंप ककए गए आयातों और कनथत क्षनत के बीच एक कारण संबंध ह,ै जो जांच र्रूु करन ेका औनचत्य सानबत करता ह।ै वतमष ान मामल ेम,ें प्रानधकारी न ेसाक्ष्यों स े" प्रथम दष्टृया " संतुष्ट होने के बाद ही जााँच र्ुरू की । प्रानधकारी ने वतषमान जााँच म ें र्ानमल संबंनधत पक्षों के अनभलेिों का सत्यापन ककया ह।ै इस प्रकार, अब केवल घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्तुत सत्यानपत सूचना पर ही भरोसा ककया जा सकता ह।ै 139. के संबंध म ें कक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्तुत संर्ोनधत अगोपनीय सूचना नवलंब स े प्रस्तुत की गई थी, प्रानधकारी नोट करते ह ैं कक दसू री मौनिक सुनवाई संर्ोनधत आंकडों के प्रसाररत होने के बाद ही आयोनजत की गई थी। पररणामस्वरूप, प्रनतवादी पक्षों को सुनवाई के दौरान और उनके नलनित एव ं प्रत्युत्तर प्रस्तुनतयों के माध्यम स े संर्ोनधत सूचना पर अपन े नवचार प्रस्तुत करने का पयाषप्त अवसर कदया गया। इन पररनस्थनतयों म,ें संर्ोनधत प्रस्तुनतयों के समय के कारण इच्छुक पक्षों द्वारा ककसी पूवाषग्रह का दावा उनचत रूप स े नहीं ककया जा सकता ह।ै 140. जहा ं तक इस तकष का संबंध ह ैकक दर्े म ेंसंबि वस्तओंु की मागं और आपूर्त ष म ेंअंतर ह,ै यह नोट ककया जाता ह ैकक घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग के एक बडे नहस्स ेको परू ा करन ेकी क्षमता ह।ै इसके बावजूद, कुल मांग म ेंआयात का एक बडा नहस्सा बना हुआ ह।ै यह नोट ककया जाता ह ैकक ऐसा घरेल ूआपूर्तष में ककसी कमी के कारण नहीं, बनल्क भारी मात्रा म ें पारटत आयातों के कारण ह।ै इसके अनतररक्त, घरेल ू उद्योग न े यह भी प्रस्तुत ककया ह ै कक उसे अपनी संबि वस्तुओं को घरेलू बाजार म ें बेची जा रही कीमत स े कम कीमत पर भी ननयाषत की ओर मोडने के नलए बाध्य होना पडा ह।ै प्रानधकारी यह भी नोट करत े ह ैं कक पारटत आयातों म ें वृनि के साथ ही जांच अवनध म ें घरेल ू उद्योग के पास मालसूची में भी वृनि हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 141. इस ननवेदन के संबंध म ेंकक आयात मूल्यों म ेंअस्थायी नगरावट आयात मल्ू यों म ेंवास्तनवक कमी के बजाय डाउनस्ट्रीम उत्पाद उद्योग म ेंगडबडी के कारण थी, यह नोट ककया जाता ह ैकक भारत म ेंनवर्यगत वस्तुओं की मांग म ेंवृनि हुई ह ै। इसके अलावा, नवदेर्ी उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड ेननयाषत मूल्य की तुलना म ेंघरेल ूमल्ू य म ेंकाफी अनधक दर्ाषते ह।ैं इसनलए, काचं उद्योग म ें संभानवत गडबडी स े भारत म ें नवर्यगत वस्तओंु की मांग प्रभानवत नहीं हुई ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक कांच उद्योग को एंटी-डंपपंग या प्रनतकारी र्ल्ु कों के माध्यम स े व्यापार उपचारात्मक उपाय के माध्यम स ेसंरनक्षत ककया जाता ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ैकक नवर्यगत वस्तुओं के अन्य प्रमुि उपभोक्ता, नडटजेंट उद्योग ने नवर्यगत वस्तुओं के आयात मल्ू य म ेंनगरावट के अनुसार मूल्य ननधाषरण म ें कोई नगरावट नहीं कदिाई ह।ै वास्तव म,ें घरेलू उद्योग द्वारा साझा की गई जानकारी से पता चलता ह ैकक सोडा ऐर् की कीमत म ें वृनि के साथ नडटजेंट की कीमत ें बढीं, जबकक नवर्यगत वस्तओंु की कीमतों म ें कमी के साथ, नडटजेंट की कीमतों म ें कोई तदनुरूप कमी नहीं हुई। 142. जहा ाँ तक इस तकष का प्रश्न ह ै कक नवर्यगत वस्तुओं का आयात 20,108 रुपय े प्रनत मीरट्रक टन की न्यूनतम आयात मूल्य (एमआईपी) के अधीन ह,ै नजसके पररणामस्वरूप कीमतों म ें वृनि होगी, यह ध्यान दने े योग्य ह ै कक उत्पाद के नलए न्यूनतम आयात मूल्य (एमआईपी) केवल 31 कदसंबर, 2025 तक ही ह।ै इसके अनतररक्त, प्रानधकरण द्वारा ननधाषररत एनआईपी वतषमान म ें ननधाषररत एमआईपी स े बहुत अनधक ह।ै यकद आयात न्यूनतम आयात मल्ू य (एमआईपी) पर भी होता ह,ै तो भी यह घरेल ू उद्योग के नलए हाननकारक होगा। उत्पाद के डपं ककए गए और हाननकारक आयात मल्ू य को ध्यान म ें रित े हुए एमआईपी ननधाषररत ककया गया था। चूाँकक न्यूनतम आयात मल्ू य (एमआईपी) केवल 31 कदसंबर, 2025 तक ही प्रभावी ह,ै इसनलए सक्षम प्रानधकारी घरेलू उद्योग द्वारा दायर ककए गए एमआईपी के नवस्तार के ककसी भी अनरु ोध पर नवचार करत े समय, वतषमान म ें अनर्ु ंनसत एडीडी (पाटनरोधी र्ुल्क) पर नवचार करेंगे। 143. जहा ं तक इस तकष का संबंध ह ै कक घरेल ू उद्योग की नबक्री और उत्पादन जांच अवनध सनहत संपूणष क्षनत अवनध के दौरान बढा ह,ै यह नोट ककया जाता ह ैकक हालांकक घरेलू उद्योग की नबक्री और उत्पादन मात्रा म ें वृनि हुई ह,ै मांग म ेंघरेल ूउद्योग का बाजार नहस्सा नपछले वर् षकी तलु ना म ें9% कम हुआ ह।ै इसके अलावा, जांच अवनध म ेंउत्पादन म ेंवृनि का महत्वपूणष नहस्सा ननयाषत नबक्री म ेंगया। संबि आयातों का बाजार नहस्सा जांच अवनध म ें19% स ेबढकर 27% हो गया, जो 8% की वृनि दर्ाषता ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा सामना की गई नहस्सेदारी की लगभग समान हानन। प्रानधकारी नोट करत े ह ैं कक आधार वर् ष की तलु ना म ें भी यही पैटनष उभरता ह।ै संबि वस्तुओं के आयातों न े घरेल ू उद्योग की मांग म ेंबाजार नहस्सेदारी को छीन नलया ह।ै इसके अलावा, जांच अवनध म ेंघरेल ूउद्योग को अपन ेलाभ, नकद लाभ और ननवेर् पर प्रनतफल म ें महत्वपूण ष नगरावट का सामना करना पडा ह,ै इस प्रकार दर्े म ें पाटन के पररणामस्वरूप प्रनतकूल मल्ू य प्रभाव स्थानपत हुआ ह।ै 144. इस तकष के संबंध में कक एमआईपी ने घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें कोई महत्वपूणष सुधार नहीं ककया, यह ध्यान देने योग्य ह ै कक ननधाषररत एमआईपी उसकी क्षनत-रनहत कीमत स े कम ह।ै प्रानधकरण न े नोट ककया ह ै कक घरेल ू उद्योग के आाँकडे दर्ाषत े ह ैंकक एमआईपी लाग ू होने के बावजूद, संबि आयातों म ें वृनि हुई ह।ै 145. इस तकष के संबंध म ेंकक घरेलू उद्योग के नवक्रय मूल्य, पीबीआईटी, मूल्यह्रास स ेसंबंनधत जानकारी का िुलासा ककया जाना आवश्यक ह,ै प्रानधकरण न ेनोट ककया कक नवक्रय मूल्य, ब्याज और कर-पूवष लाभ, और मल्ू यह्रास जैसी जानकारी घरेलू उद्योग के मल्ू य ननधाषरण और लागत संरचना स ेसंबंनधत ह,ै जो व्यवसाय-संवेदनर्ील जानकारी ह।ै इसनलए, घरेलू उद्योग द्वारा इसे गोपनीय बताया गया था और प्रानधकरण द्वारा इसकी अनुमनत दी गई थी। इसनलए, इस वास्तनवक जानकारी का िुलासा नहीं ककया जा सकता। 146. जहा ं तक इस तकष का संबंध ह ै कक प्राकृनतक और पसंथेरटक सोडा ऐर् समान वस्तु नहीं ह,ैं प्रानधकारी न े पहले नोट ककया था कक उपभोक्ता प्राकृनतक और पसंथेरटक सोडा ऐर् का परस्पर उपयोग कर रह ेह।ैं हालांकक सोडा ऐर् के दो रूपों को प्राप्त करने के स्रोत अलग-अलग ह,ैं हालांकक, दोनों स्रोतों स े प्राप्त सोडा ऐर् के तकनीकी और रासायननक गुण और नवननमेयता म ेंकोई अतं र नहीं ह।ै प्राकृनतक और पसंथरे टक सोडा ऐर् भौनतक और रासायननक गुणों, कायों और उपयोगों, उत्पाद नवननदेर्ों, मल्ू य ननधाषरण, नवतरण और नवपणन और वस्तओंु के टैररफ वगीकरण के सदं भ ष म ें समान ह।ैं पररणामस्वरूप, उपभोक्ता उद्योग द्वारा उनका परस्पर उपयोग ककया जाता ह।ै प्रानधकारी ने 17 फरवरी 2012 के अंनतम ननष्कर् ष संख्या 14/17/2020-डीजीएडी के तहत नवर्यगत वस्तओंु पर अपनी नपछली जांच म ें उल्लेि ककया था कक अंतर उत्पादन प्रकक्रया प्राकृनतक और पसंथेरटक सोडा ऐर् को असंबि वस्तुओं के रूप म ें नहीं पेर् कर सकती ह ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 147. यह तकष कदया गया ह ै कक प्राकृनतक सोडा ऐर्, पसंथेरटक सोडा ऐर् की तुलना में कम काबषन उत्सजषन के कारण, पयाषवरण की दनृष्ट से अनधक रटकाऊ ह।ै पसंथेरटक सोडा ऐर् के बारे म ेंदावा ककया जाता ह ैकक यह तीन गुना अनधक काबषन उत्सर्जषत करता ह।ै इसके जवाब म,ें घरेलू उद्योग न े स्पष्ट ककया ह ै कक काबषन उत्सजषन या पयाषवरणीय नवर्ेर्ताओं म ेंअंतर उत्पाद की मूल प्रकृनत को नहीं बदलता ह,ै न ही यह प्राकृनतक और पसंथेरटक सोडा ऐर् के बीच अदला-बदली को प्रभानवत करता ह।ै प्रानधकरण ने नोट ककया ह ै कक सोडा ऐर्, चाह े वह ककसी भी मूल का हो, डाउनस्ट्रीम उपभोक्ताओं द्वारा एक-दसू रे के स्थान पर उपयोग ककया जाता ह।ै पयाषवरणीय प्रभाव संबंधी प्रस्तुनतयों के संबंध म,ें प्रानधकरण ने नोट ककया ह ैकक ऐसे कोई साक्ष्य प्रस्ततु नहीं ककए गए ह ैंजो घरेलू ननयामक प्रावधानों के अनस्तत्व को इंनगत करत े हों जो एक प्रकार के दसू रे प्रकार के उपयोग को प्रनतबंनधत या हतोत्सानहत करते हों, या जो ककसी नवर्ेर् प्रकार के सोडा ऐर् को बढावा देत े हों। 148. जहा ाँ तक इस तकष का प्रश्न ह ै कक घरेल ू उद्योग के मूल्यह्रास म ें उल्लेिनीय वृनि हुई ह,ै यह ध्यान देन े योग्य ह ै कक जीएचसीएल ने क्षनत अवनध के दौरान अपनी क्षमता म ें वृनि की ह ै और इसके अनतररक्त, आरएसपीएल, जो घरेल ू उद्योग के अन्य घटकों की तलु ना म ें बाजार म ें एक नई प्रवेनर्का ह,ै न े अपनी घरेलू नबक्री म ें वृनि की ह।ै चूाँकक मूल्यह्रास आनुपानतक आधार पर आबंरटत ककया गया ह,ै इसनलए क्षनत अवनध के दौरान मल्ू यह्रास म ेंवृनि देिी गई ह।ै यह ध्यान देन े योग्य ह ैकक जांच अवनध म ेंप्रनत इकाई नकद लाभ म ें वास्तव में नगरावट आई ह ै। 149. नहतबि पक्षों न े क्षनत-रनहत मूल्य की गणना के संबंध म ें नवनभन्न प्रस्तुनतयााँ दी ह।ैं इस प्रस्तुनतकरण के संबंध म ें कक 22% का प्रनतफल उनचत नहीं ह,ै प्रानधकारी न ेनोट ककया ह ैकक उन्होंन ेलगातार 22% ननयोनजत पूंजी पर प्रनतफल की अनुमनत दी ह।ै नहतबि पक्षों द्वारा इस पिनत स े नवचलन का कोई औनचत्य नहीं कदया गया ह ै और इसीनलए वतषमान जााँच म ें भी इस े अपनाया गया ह।ै 150. यह तकष कक कुछ दैननक उपयोग की वस्तुओं पर 18% स े घटाकर 5% ककया गया जीएसटी, यकद एडीडी लगाया जाता ह ै तो अमान्य हो जाएगा क्योंकक इससे कीमतें बढ जाएाँगी, त्रुरटपूणष ह।ै संबंनधत वस्तुओं की पयाषप्त घरेल ू उपलब्धता ह।ै इसके अलावा, यह भी ध्यान देन े योग्य ह ै कक डाउनस्ट्रीम उत्पादों पर एडीडी का कोई भी प्रभाव न्यूनतम ह ै और डाउनस्ट्रीम उत्पाद की सामथ्य ष को प्रभानवत ककए नबना इस े अवर्ोनर्त या हस्तांतररत ककया जा सकता ह।ै 151. जहा ं तक इस बात का प्रश्न ह ै कक टाटा केनमकल्स नलनमटेड को उपयोनगता-संबंधी सीमाओं का सामना करना पडा नजसके पररणामस्वरूप जांच की अवनध के दौरान उत्पादन की मात्रा प्रभानवत हुई और इसनलए माना गया जांच की अवनध उपयुक्त नहीं ह,ै प्रानधकारी नोट करत े ह ैं कक घरेल ू उद्योग और नवर्ेर् रूप स े टाटा केनमकल्स का उत्पादन जांच की अवनध म ेंबढा ह।ै नहतबि पक्ष द्वारा संदर्भषत सम्मेलन की प्रनतनलनप स ेयह भी पता चलता ह ैकक यह कहा गया था कक बाजार कारकों के कारण प्रनतकूल मल्ू य आंदोलन के बावजूद नबक्री की मात्रा म ेंवनृ ि हुई ह।ै इसी तरह, इस प्रस्तुनतकरण के संबंध म ें कक डीसीडब्ल्य ू नलनमटेड को उत्पादन म ें रुकावटों का सामना करना पडा, यह नोट ककया जाता ह ैकक अन्य नहतबि पक्ष द्वारा संदर्भषत सम्मेलन की प्रनतनलनपयों म ेंसे एक जांच की अवनध स ेपहल ेकी ह।ै इसके अलावा, प्रानधकारी द्वारा सत्यानपत जानकारी स े पता चलता ह ै कक जांच की अवनध म ें कोई असामान्य र्टडाउन नहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, इन िातों पर अन्य नहतबि पक्ष के दावों म ें कोई योग्यता नहीं ह।ै 152. आपूर्तष श्ृंिला म ेंव्यवधान, कोनवड-19, लाल सागर संकट और रूस-यूक्रेन संघर्ष के कारण तलु ना अनवश्वसनीय होन े के तकष के संबंध म,ें यह ध्यान दने े योग्य ह ैकक य े घटनाए ाँ जांच की अवनध स े पहल े के वर्ों म ें हुई थीं। वतषमान जााँच म ें चयननत जांच की अवनध आधार वर् ष और पूव ष अवनधयों के साथ एक साथषक तुलना की अनमु नत देती ह।ै जांच की अवनध का चयन उपयुषक्त घटनाओं स े प्रभानवत नहीं होता ह।ै वास्तव म,ें यह देिा गया ह ै कक नजन अवनधयों में य े घटनाए ाँ हुईं, उनम ेंघरेल ू उद्योग का प्रदर्षन जांच की अवनध की तलु ना म ें बेहतर था, जो दर्ातष ा ह ैकक इन घटनाओं का घरेलू उद्योग पर कोई प्रभाव नहीं पडा। यह भी ध्यान देन े योग्य ह ै कक प्रत्युत्तर दने े वाल े ननयाषतकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर महत्वपूण ष डंपपंग मार्जषन दर्ाषत े ह।ैं 153. ईटीआई सोडा और कजान के नलए पहुचाँ मूल्य की गणना के संबंध म,ें यह नोट ककया गया ह ै कक ननयाषत मल्ू य के समायोजन के दाव े नबना साक्ष्य के प्रस्तुत ककए गए थे। सीआईएफ, सीएफआर और एफओबी मूल्य स े ननयाषत मूल्य ननकालन ेके नलए, माल ढुलाई और अन्य बंदरगाह और हडैं पलगं र्ल्ु क, अतं देर्ीय माल ढुलाई और बीमा पर नवचार ककया जाना ह।ै हालााँकक, इस सबं ंध म ेंककसी भी जानकारी के अभाव म,ें प्रानधकारी न ेईटीआई सोडा और कजान के अन्य संबंनधत पक्षों के नलए समायोजन के औसत मल्ू य पर नवचार ककया, नजसके नलए साक्ष्य उपलब्ध थे। सीआईएफ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 मूल्य को ध्यान म ेंरिते हुए पहुचाँ मूल्य की गणना की गई ह।ै इस प्रकार, प्रानधकारी द्वारा ननधाषररत पहुचाँ मूल्य और प्रनतवादी ननयाषतक द्वारा दावा ककए गए आंकड े के बीच का अंतर इन समायोजनों के नवचार के कारण ह।ै 154. इस तकष के संबंध में कक नडटजटें आपूर्तषकता ष सीनमत मार्जषन पर काम करत े ह ैं और र्ल्ु क लगाने स े लागत बढगे ी, भारत के नडटजेंट क्षत्रे के नलए सोडा ऐर् आपूर्तष श्ृंिला बानधत होगी, और अंततः अंनतम उपभोक्ता पर 3.49% प्रभाव पडेगा, यह ध्यान कदया जाता ह ै कक घरेलू उद्योग म ें उपभोक्ता मांग को पूरा करने के नलए पयाषप्त क्षमता ह।ै वास्तव म,ें ऐसी मांग का एक बडा नहस्सा पहले स ेही घरेलू उद्योग द्वारा पूरा ककया जा रहा ह ै। तदनुसार, डाउनस्ट्रीम उद्योग पर एंटी-डंपपंग ड्यूटी (ADD) के प्रभाव और, नवस्तार स,े उपभोक्ताओं पर, आनपु ानतक रूप स ेनवचार ककया जाना चानहए, क्योंकक िरीद का एक महत्वपूण षनहस्सा ऐस ेर्ल्ु क के भुगतान के नबना ककया जाता ह।ै इसके अलावा, इच्छुक पाटी द्वारा प्रस्ततु प्रभाव नवश्लेर्ण म ें बढी हुई लागत पर 20% लाभ मार्जषन र्ानमल ह।ै हालांकक, घरेलू उद्योग द्वारा अर्जषत लाभ इस अनुमाननत मार्जषन से काफी कम ह ै 155. तुकी सरकार ने दावा ककया ह ैकक प्रकटीकरण नववरण म ेंनवर्यगत दर्े के दायरे में यूएई को र्ानमल करना कानूनी आधार के नबना ह।ै इस संबंध म ें यह स्पष्ट ककया जाता ह ै कक नवर्यगत दर्े ईरान ह।ै प्रानधकारी न े आवेदन के प्रस्तुतीकरण पर नवचार ककया ह ै कक ईरान म ें उत्पन्न होने वाले माल को यूएई द्वारा ट्रांसनर्प ककया जा रहा ह।ै प्रानधकरण ने नोट ककया ह ैकक आईएचएस मार्कषट ररपोटष, कदसंबर, 2020 स ेग्लोबल सोडा ऐर् मानसक ररपोटष पर भरोसा ककया गया ह,ै जो दर्ाषता ह ैकक यूएई म ें वास्तव म ें सोडा ऐर् के उत्पादक नहीं ह।ैं ररपोटष म ें आगे कहा गया ह ैकक वास्तव म ेंयूएई के माध्यम स ेआन े वाले आयात वास्तव म ें ईरानी मूल के सोडा ऐर् ह।ैं प्रानधकारी न ेआवेदक कंपननयों म ें स े एक द्वारा भेज े गए आईएचएस मार्कषट कार्मषक के ईमले संचार को भी नोट ककया, जो इस बात की पुनष्ट करता ह ैकक यूएई म ेंउत्पादक नहीं ह ैंऔर केवल ईरानी उत्पादों को रूट ककया जाता ह।ै 156. घरेलू उद्योग ि े क्षजत मार्िाि का जिधाारण करते समय मालभाड़े को िाजमल करिे के अपिे दावे को दोहराया ह।ै प्राजधकरण अपि ेइस जिणाय को कायम रखते ह ैंदक क्षजत मार्िाि का जिधाारण करत ेसमय, जबिा मालभाड़े के उतराई मूल्य की तुलिा एिआईपी के साथ समाि स्ट्तर पर करिा प्राजधकरण की सतत प्रथा ह।ै इस मामले म ेंभी यही पद्धजत अपिाई गई ह।ै 157. टाटा केजमकल्स के जलए डब्लल्यआू ईपी में पररवताि पर जवचार करिे संबंधी पचंता के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकरण की सतत प्रथा के अिुसार, घरेलू उत्पादक द्वारा डब्लल्यआू ईपी पर जवचार हते ु दी गई सूचिा पर एिआईपी जिधााररत करिे के प्रयोििाथा जवचार दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, इस दावे के संबधं में दक सघि सोडा ऐि में कैजप्टव उपभोग के जलए सोडा ऐि के स्ट्व-उपभोग को डब्लल्यआू ईपी आंकड़ों से घटाया िािा चाजहए, प्राजधकरण िोट करते ह ैं दक प्रकटीकरण िारी होिे के बाद पहली बार इस तरह का अिुरोध उिके ध्याि में लाया गया ह।ै इस प्रकार, इस दावे का सत्यापि िहीं दकया िा सका। 158. इस तका के संबंध म ेंदक एिआईपी का जिधाारण करत ेसमय कैजप्टव खपत पर जवचार दकया िािा चाजहए, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक प्रत्येक आवेदक की एिआईपी के साथ-साथ समग्र रूप से आवेदकों की भाररत औसत एिआईपी की गणिा प्राजधकरण द्वारा लगातार अपिाई गई पद्धजत के अिसु ार की गई ह।ै 159. इस दावे के संबंध म ें दक पक्लंकर उत्पादि में टाटा केजमकल्स द्वारा उठाए गए िुकसाि को अिुबंध III के अंतगता लागत का जिधाारण करते समय िाजमल दकया िािा चाजहए, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक पक्लंकर और सीमेंट के िुकसाि के जलए दावा की गई लागत को जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत म ें िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए, क्योंदक एिपीयूसी के उत्पादि में प्रयक्तु अपजिष्ट पदाथा/स्ट्क्रैप एिपीयूसी के जलए कच्चा माल बि गया। इस प्रकार, इस मद म ेंकोई भी िुकसाि एिपीयूसी से संबंजधत ह।ै ण. ननष्कर् ष और नसफाररर् 160. प्रस्तुत ककए गए ननवेदनों और उपलब्ध कराई गई सूचना के आधार पर; तथा प्रानधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों के आधार पर, जैसा कक ऊपर दजष ककया गया ह,ै तथा पाटन और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षनत के उपरोक्त नवश्लेर्ण के आधार पर, प्रानधकारी ननम्ननलनित ननष्कर् ष ननकालत े ह:ैं i) नवचाराधीन उत्पाद का दायरा रूस, ईरान, तुकी और संयुक्त राज्य अमेररका म ें उत्पन्न या वहा ं स े ननयाषनतत “सोडा ऐर्” ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) नवर्यगत वस्तओंु को सीमार्ुल्क टैररफ अनधननयम 1975 के अध्याय 28 के अतं गतष कोड 283620 के अंतगषत वगीकृत ककया गया ह।ै सीमार्ुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक ह ैतथा नवचाराधीन उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै iii) प्रानधकरण ने प्राकृनतक सोडा ऐर् के बनहष्करण अनुरोध और सघन एव ं हल्के सोडा ऐर् के नलए पीसीएन पिनत अपनान े स े संबंनधत प्रस्तुनतयों की जााँच की ह।ै तदनुसार, अनभलेिों म ें उपलब्ध जानकारी और इस प्रानधकरण के नपछल े ननधाषरणों के आधार पर, यह ननष्कर् ष ननकाला गया ह ै कक वतषमान जााँच म ें बनहष्करण अनुरोध और पीसीएन पिनत के ननधाषरण की आवश्यकता नहीं ह।ै कारण अज्ञात iv) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत वस्तुए,ं पाटनरोधी ननयमावली के ननयम 2(घ) के अनुसार, संबि देर्ों स े आयानतत की जा रही नवर्यगत वस्तुओं के समान वस्त ु ह।ैं v) यह आवेदन अल्कली मैन्युफैक्चरसष एसोनसएर्न ऑफ इंनडया द्वारा दायर ककया गया ह।ै वतमष ान जााँच म ें भाग लने े वाले उत्पादक मेससष डीसीडब्ल्यू नलनमटेड, मेससष ननरमा नलनमटेड, मेससष आरएसपीएल नलनमटेड, मेससष टाटा केनमकल्स नलनमटेड और मेससष जीएचसीएल नलनमटेड ह।ैं vi) मेसस ष टाटा केनमकल्स नलनमटेड और मेससष ननरमा नलनमटेड, दोनों का अमेररका म ें एक-एक संबंनधत ननयाषतक ह।ै तदनुसार, जांच की अवनध के दौरान उनस ेननयाषत की मात्रा का सत्यापन ककया गया। मेससष टाटा केनमकल्स नलनमटेड के मामल े म,ें यह पाया गया कक जांच की अवनध म ेंकोई ननयाषत नहीं हुआ। मेसस ष ननरमा नलनमटेड के मामल े म,ें जांच की अवनध म ें ननयाषत सीधे अंनतम ग्राहक को ककया गया था, इसके अलावा, यह मात्रा मेससष ननरमा नलनमटेड के उत्पादन और नबक्री के साथ-साथ भारत म ें कुल आयात के संदभ ष म ें नगण्य थी। इस प्रकार, ननयम 2(ि) के अनसु ार उत्पादकों को पात्र घरेलू उत्पादक माना जाता ह।ै vii) ररकाडष म ेंउपलब्ध सूचना के आधार पर, प्रानधकारी न ेयह ननधाषररत ककया ह ैकक आवेदक ननयमावली के ननयम 2(ि) के अंतगषत घरेल ू उद्योग ह ैतथा आवेदन ननयम 5(3) के अनुसार मानदंड को परू ा करता ह।ै viii) नहतबि पक्षों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना की ऐस े दावों की पयाषप्तता के संबंध म ें जााँच की गई। घरेलू उद्योग के गोपनीयता संबधं ी दावों का नवरोध ककया गया। तथानप, घरेल ूउद्योग द्वारा अनवु ती संर्ोधन के बाद, प्रानधकारी उनके दावों स े संतष्टु ह ैं । तदनुसार, प्रानधकारी ने जहा ाँ भी आवश्यक हो, गोपनीयता के दावों को स्वीकार कर नलया ह।ै ix) घरेल ूउद्योग न ेवतषमान जााँच म ें6 महीन ेकी अवनध को जााँच अवनध के रूप म ेंप्रस्तानवत ककया था और अप्रलै -नसतंबर 2023 को जााँच अवनध के भाग के रूप म ेंन मानने के कारण प्रस्तुत ककए थ ेक्योंकक यह पारटत आयातों स े होन े वाली क्षनत को प्रनतपबंनबत नहीं करता था। प्रस्तुत तकष उनचत पाया गया, तथानप, क्षनत पहुचाँ ाने वाले पाटन के व्यापक नवश्लेर्ण के नलए जााँच म ें 9 महीने की जााँच अवनध को उपयुक्त माना गया ह।ै x) सहकारी उत्पादकों/ननयाषतकों के नलए ननधाषररत डंपपंग मार्जषन, साथ ही गरै -सहकारी उत्पादकों/ननयाषतकों के नलए उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर ननधाषररत मार्जषन, ननयमों के तहत ननधाषररत न्यनू तम स्तर स ेऊपर ह।ैं xi) नवचाराधीन उत्पाद को भारत को सामान्य मूल्य स ेकम कीमत पर ननयाषत ककया गया ह,ै नजसके पररणामस्वरूप डंपपगं हुई ह।ै डंपपगं मार्जषन न्यूनतम स्तर स ेऊपर और महत्वपूण ष ह।ै xii) प्रानधकारी ने घरेल ू उद्योग पर संबि देर्ों स े संबि वस्तुओं के पारटत आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन करना उनचत समझा ह।ै xiii) क्षनत अवनध के दौरान संबि वस्तुओं की मांग म ेंवृनि हुई। xiv) आधार वर् ष की तलु ना म ें जांच अवनध म ें संबि आयातों म ें 86% की वृनि हुई ह ै और नपछल े वर्ष की तलु ना म ें जांच अवनध म ें यह दोगनु ा हो गया ह।ै सापेनक्षक दनृ ष्ट स े भी जांच अवनध म ें आयातों म ें उल्लेिनीय वृनि हुई ह।ै xv) आयात मल्ू य और घरेल ूउद्योग की कीमतों के नवश्लेर्ण स ेपता चलता ह ैकक मूल्य म ेंकटौती सकारात्मक और महत्वपूण ष ह ै। xvi) हालााँकक पहल े नबक्री मूल्य लागत स े ज़्यादा बढ े थे। लेककन, जााँच अवनध के दौरान, नबक्री मूल्य लागत की तुलना म ें अनुपातहीन रूप स ेनगर गए। इसके साथ ही, घरेल ूउद्योग को भी कीमतों म ेंभारी नगरावट का सामना करना पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 xvii) प्रानधकरण न ेभौनतक क्षनत के आकलन हते ु प्रासंनगक सभी आर्थषक मानदडं ों के संदभ षम ेंघरेल ूउद्योग के कायषननष्पादन की जााँच की ह।ै नवश्लेर्ण स े पता चलता ह ै कक क्षनत जााँच अवनध के दौरान भारत म ें सोडा ऐर् की मााँग म ें वृनि हुई ह,ै लेककन घरेल ू उद्योग को उसके अनुरूप लाभ नहीं नमल पाया ह।ै इसके बजाय, उसे बाजार नहस्सेदारी म ें नगरावट, लाभप्रदता और ननवेर् पर लाभ म ें नगरावट, माल-सूची म ेंवृनि और नकदी प्रवाह में कमी का सामना करना पडा ह।ै xviii) प्रानधकरण द्वारा ननधाषररत गैर-क्षनतग्रस्त कीमत और आयातों की पहुचं कीमत पर नवचार करने पर यह देिा गया ह ै कक क्षनत मार्जषन महत्वपूण ष ह।ै xix) गैर-आरोपण नवश्लेर्ण स े पता चलता ह ै कक ककसी अन्य कारक स े घरेल ू उद्योग को क्षनत नहीं हुई ह,ै तथा उसे पारटत आयातों के पररणामस्वरूप भौनतक क्षनत हुई ह।ै xx) प्रानधकरण को घरेलू उद्योग की सुरक्षा, उपभोक्ता और जननहत म ेंसंतुलन बनाए रिते हुए ननष्पक्ष प्रनतस्पधा षसुनननश्चत करने के नलए एंटी-डंपपंग उपाय आवश्यक लगते ह।ैं यह पाया गया ह ै कक एडीडी का डाउनस्ट्रीम उद्योग और अतं तः अंनतम उपभोक्ता पर कोई िास प्रभाव नहीं पडगे ा। 161. पाटनरोधी ननयमों के अंतगषत ननधाषररत प्रावधानों के अनुसार पाटन, क्षनत और कारणात्मक संबंध की जांच आरंभ करने और उसका संचालन करने के बाद, प्रानधकारी का यह नवचार ह ै कक पाटन और उसके पररणामस्वरूप होन े वाली क्षनत की भरपाई के नलए पाटनरोधी र्ुल्क लगाना आवश्यक ह।ै प्रानधकारी, नवर्यगत दर्े ों म ेंमूलतः उत्पाकदत या वहा ंस ेननयाषनतत नवर्यगत वस्तुओं के आयात पर पाटनरोधी र्ल्ु क लगान ेकी नसफाररर् करना आवश्यक समझत े ह।ैं 162. अपनाए गए कम र्ल्ु क ननयम को ध्यान म ें रित े हुए, प्रानधकारी नवर्यगत दर्े ों म ें मलू की या वहा ं स े ननयाषनतत नवर्यगत वस्तओंु के आयातों पर पाटन मार्जषन और क्षनत मार्जषन म ें स े जो भी कम हो, उसके बराबर अंनतम एंटी- डंपपंग र्ल्ु क लगान े की नसफाररर् करते ह ैंताकक घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षनत को दरू ककया जा सके। तदनुसार, प्रानधकारी इस ेआवश्यक समझते ह ैंऔर नवर्यगत देर्ों म ेंमलू की या वहा ंस ेननयाषनतत नवर्यगत वस्तुओं के आयातों पर, केंि सरकार द्वारा इस संबंध म ेंजारी की जान ेवाली अनधसूचना की तारीि से पांच (5) वर्ष की अवनध के नलए, नीच े संलग्न र्ल्ु क तानलका के कॉलम 7 म ें उनल्लनित रानर् के बराबर, एंटी-डंपपगं र्ुल्क लगाने की नसफाररर् करत े ह।ैं र्ल्ु क तानलका एस. र्ीर्षक नववरण उद्गम दर्े ननयाषत का ननमाषता मात्रा इकाई मुिा एन. दर्े (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2836.20 सोडा ऐर् तुकी तुकी, ईटीआई सोडा यूरेरटम 69 मीरट्रक अम.डॉ. (नडसोनडयम अमेररका, पजारलामा नकनलयत व े टन काबोनेट) रूस और इलेनक्ट्रक यूरेरटम ईरान सनहत सनायी वे रटकारेट कोई भी दर्े ए.एस. मैससष कजान सोडा इलेनक्ट्रक यूरेरटम ए.एस. 2. -वही- -वही- तुकी तुकी, तुकी नसस और कैम 17 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, फैनिकालारी अनाम टन रूस और नसरकेटी ईरान सनहत कोई भी दर्े 3. -वही- -वही- तुकी तुकी सनहत एसएन 1 और 2 के 113 मीरट्रक अम.डॉ. कोई भी दर्े अलावा कोई भी ननमाषता टन 4. -वही- -वही- तुकी, तुकी कोई 113 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, टन रूस और62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ईरान के अलावा कोई भी दर्े 5. -वही- -वही- रूस रूस सनहत ज्वाइंट स्टॉक कंपनी 40 मीरट्रक अम.डॉ. कोई भी दर्े बनश्कर सोडा कंपनी टन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी बेरेनज़्नकी सोडा फैक्ट्री 6. -वही- -वही- रूस रूस, एसएन 5 के अलावा 89 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, कोई भी ननमाषता टन तुकी और ईरान सनहत कोई भी दर्े 7. -वही- -वही- तुकी, रूस कोई 89 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, टन रूस और ईरान के अलावा कोई भी दर्े 8. -वही- -वही- यूएसए संयुक्त राज्य नससेकैम व्योपमंग 27 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका एलएलसी टन सनहत कोई भी दर्े 9. -वही- -वही- यूएसए रूस, एसएन 8 के अलावा 79 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, कोई भी ननमाषता टन तुकी और ईरान सनहत कोई भी दर्े 10. -वही- -वही- तुकी, यूएसए कोई 79 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, टन रूस और ईरान के अलावा कोई भी दर्े 11. -वही- -वही- ईरान ईरान सनहत कोई 88 मीरट्रक अम.डॉ. कोई भी दर्े टन 12. -वही- -वही- तुकी, ईरान कोई 88 मीरट्रक अम.डॉ. अमेररका, टन रूस और ईरान के अलावा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 कोई भी दर्े नोट: यकद आयात संयुक्त अरब अमीरात स ेहोन ेकी सूचना दी जाती ह ैतो सीमा र्ल्ुक प्रानधकारी नवर्यगत वस्तओंु के मलू का सत्यापन कर सकत ेह।ैं त. आग ेकी प्रकक्रया 163. इस अंनतम ननष्कर्ष स े उत्पन्न प्रानधकरण के आदर्े के नवरुि अपील सीमा र्ल्ु क अनधननयम के प्रासंनगक प्रावधानों के अनुसार सीमा र्ुल्क उत्पाद र्ुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायानधकरण के समक्ष की जाएगी। जसद्धाथा महािि, जिर्दाष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) FINAL FINDINGS New Delhi, the 29th September, 2025 Case No. AD (OI) – 29/2024 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of "Soda Ash" originating in or exported from Turkey, Russia, USA and Iran. F.No. 6/31/2024-DGTR.––Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’) thereof. A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Whereas, Alkali Manufacturers Association of India (AMAI) (hereinafter referred to as the ‘Applicant’ or ‘Applicant Association’) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the DCW Ltd., Nirma Ltd., RSPL Ltd., Tata Chemicals Limited., and GHCL Ltd. (hereinafter referred to as the ‘Applicant Companies’), in accordance with the Act and the Rules for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Soda Ash” (hereinafter referred to as “subject goods”) originating in or exported from Russia, Turkey, USA and Iran (hereinafter referred to as the “subject countries”) and has requested the imposition of anti-dumping. 2. And whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide notification no. 06/31/2024- DGTR dated 30th September 2024, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the said subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. HISTORY OF INVESTIGATIONS 3. There has been a history of anti-dumping investigations and measures imposed on Soda Ash from various countries. The first anti-dumping investigation was initiated on 5th July 1999 and was concluded, and duties were recommended vide final findings No. 12/1/99-DGAD, dated 11th July 2000, against imports of Soda Ash from China PR. The duties were imposed vide Notification No. 107/2000- Customs, dated 4th August 2000. 4. Thereafter, there was a safeguard duty recommended through final findings No. G.S.R. 725 (E) dated 6th October 2009, which was imposed through Notification No. 122/2009-Customs dated 5th November 2009.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5. An anti-dumping investigation was then initiated on 20th August 2010, which was concluded, and duties were recommended vide final findings No. 14/17/2010- DGAD dated 17th February 2012, against imports of Soda Ash from China PR, European Union, Kenya, Pakistan, Iran, Ukraine, and the USA. These duties were imposed vide Notification No. 34/2012- Customs (ADD) dated 3rd July 2012. The Authority then discontinued these duties vide the final findings No. 7/5/2017- DGAD dated 14th December 2018 in the sunset review investigation. 6. Separately, an anti-dumping investigation was initiated on 10th February 2012 which was concluded, and duties were recommended vide final findings No. 14/3/2011- DGAD dated 9th February 2013, against imports of Soda Ash from Turkey and Russia. These duties were imposed vide Notification No. 8/2013- Customs (ADD) dated 18th April 2013. The Authority then discontinued these duties vide the final findings No. 7/4/2018-DGAD dated 14th March 2019 in the sunset review investigation. C. PROCEDURE 7. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules. ii. The Authority issued a notification dated 30th September 2024, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning the imports of the subject goods from the subject countries. iii. In accordance with Rule 6(2), the Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject countries in India and known producers and exporters from the subject countries. iv. The Authority also provided a copy of the initiation notification to the known importers/users in India who are known to be associated with the subject goods, and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. v. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the nonconfidential version of the application was circulated to the other interested parties. vi. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the producers/exporters in their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. vii. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject countries calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. a. Abadan Sulfurin Company b. Kaveh Soda Chemical Industries Co. c. Semnan Soda Ash Co. d. Shiraz Petrochemical Company e. M/s Trade House Ltd (Bashkirian Chemistry) f. Open Joint Stock Company “Berezniki Soda Works” g. JSC Bashkirian Chemistry h. SASS SODA ASH SALES & SERVICES i. M/s Public Stock Company, Crimea Soda Plant, j. Eti Soda k. Soda Senayii l. Kazan Soda Electric m. FMC lndustrial Chemicals n. Solvay Soda Ash o. General Chemicals lndustrial Products p. ANSAC q. FMC Corporation[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 r. CINER Resources LP s. Ciner Wyoming LLC t. Ciner Resources corporation viii. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire response: a. Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry” Russia b. Joint Stock Company “Bashkir Soda Company” Russia c. Joint Stock Company “Berezniki Soda Factory” Russia d. Dmc Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S. e. Pacific Waters Dmcc f. Pontus Trading Dmcc g. Tutti Dmcc h. Sisecam DIS Ticaret A.S. i. Turkiye Sise ve Cam Fabrikalanı AS., j. Uniworld Global FZCO k. Sisecam Wyoming LLC l. Kempar Energy PTE Ltd m. Hiranyavarnam Chemicals and Alkalis PTE Ltd n. ADV International FZCO o. AG Ciner Ithalat Ihracat ve Ticaret AS p. ETI Soda Üretim Pazarlama Nakliyat ve Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret AŞ q. Kazan Soda Elektrik Üretim AŞ r. Soda World Ltd. s. U G Impex General Trading LLC, UAE t. Uniworld Global FZCO u. WE IC ve DIS Ticaret AS. ix. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. a. Gujrat Guardian Ltd b. Advance Surfactant India Ltd. c. Float Glass India Ltd. d. A.R. Stanchem Pvt. Ltd. e. Alenbic Glass Industries Ltd f. Hind Silicates Pvt. Ltd. g. Deepak Nitrite Ltd. h. Taurus Chemical (P) Ltd i. Hindustan National Glass & Ind. Ltd. j. Kishoresons Detergents Pvt. Ltd. k. Hindustan Unilever Ltd.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. J.J. Patel Industries m. Procter & Gamble Hygiene & Haealth Care n. Shriram Bharath Chemical & Detergents (P) Ltd o. Albright Morarji & Pandit Ltd. p. Modern Glass Industries q. Advatech Industries Pvt. Ltd. r. Adarsh Kanch Udyog (P) Ltd. Wares Pvt. Ltd s. U.P. Glass Manufacture Syndicate t. Paragati Galss Pvt. Ltd. u. Asahi India Glass Limited v. Gora Mal Hari Ram Ltd. w. Fena (P) Ltd. x. Rohit Surfactants (P) Ltd. y. Shree Unicon Organics P. Ltd. z. Astral Glass Pvt. Ltd. aa. Pollachi Chamber Of Commerce & Industry bb. Bdj Glass Industries Pvt. Ltd cc. Vasunhara Rasayan Ltd. dd. Shri Hari Industries, ee. Power Soap Ltd. ff. Hindustan National Glass & Industries Ltd. gg. Shanti Nath Detegents (P) Ltd., hh. Jagatjit Industries Ltd. ii. Advance Home & Personal Care Ltd. jj. Advance Surfactants India Ltd. kk. S. Kumar Detergent P. Ltd. ll. Mauli Exports x. The following importers and users have submitted questionnaire responses to the Authority: a. Aarna International b. Libra Alkalischemie Pvt Ltd c. Sisecam Flat Glass India Private Limited d. PGP Glass Private Limited e. Agi Greenpac Limited f. Hindustan Unilever Limited xi. Other than the aforementioned known importers/users, Saint Gobain India and All India Federation of Soaps, Detergents and Homecare Products’ Manufacturers did not file their importers questionnaires response but filed their submissions. xii. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted by 04th January, 2025 by the following parties: a. Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry” Russia b. Joint Stock Company “Bashkir Soda Company” Russia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 c. Joint Stock Company “Berezniki Soda Factory” Russia d. Dmc Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S. e. Pacific Waters Dmcc f. Pontus Trading Dmcc g. Tutti Dmcc h. Sisecam DIS Ticaret A.S. i. Turkiye Sise ve Cam Fabrikalanı AS., j. Uniworld Global FZCO k. Sisecam Wyoming LLC l. Kempar Energy PTE Ltd m. Hiranyavarnam Chemicals and Alkalis PTE Ltd n. ADV International FZCO o. AG Ciner Ithalat Ihracat ve Ticaret AS p. ETI Soda Üretim Pazarlama Nakliyat ve Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A. Ş. q. Kazan Soda Elektrik Üretim A. Ş r. Soda World Ltd. s. U G Impex General Trading LLC, UAE t. Uniworld Global FZCO u. WE IC ve DIS Ticaret AS. v. Aarna International w. Libra Alkalischemie Pvt Ltd x. Sisecam Flat Glass India Private Limited y. PGP Glass Private Limited z. Agi Greenpac Limited aa. Hindustan Unilever Limited xiii. The applicant proposed the Period of Investigation (POI) as 1st October 2023 to March 31st 2024 (6 months), however, the period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation was adopted as 1st October 2023 to 30th June 2024 (9 months). The injury investigation period covers the periods 1st April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 30th September 2023 and the period of investigation. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. For the purpose of the final findings, the Authority has relied upon the transaction wise DGCI&S import data. xv. The Authority vide para 5 of the initiation notification dated 30th September 2024 granted an opportunity to the interested parties to present their comments on the scope of the product under consideration within 15 days of the initiation, which ended on 29th October 2024 post an extension granted by the Authority upon request of an interested party. All the submissions made by the interested parties with regard to the scope of the product under consideration or for the construction of PCN which were received within such time period were considered. The Authority held a discussion on 19th November 2024 with all the interested parties to discuss the product under consideration and the PCNs. After receiving inputs from the interested parties, the Authority vide notification dated 4th December 2024 clarified the scope of the PUC. xvi. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xvii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through a public hearing on 11th April 2025. The interested parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions with the other interested parties. xix. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 22nd July 2025 wherein all interested parties were provided the opportunity to present their views. The interested parties were requested to submit their written submissions by 28th July 2025 and rejoinder submissions by 5th August 2025. xx. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xxi. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties subsequent to final findings, which will form the basis for conclusions at the time of final findings. xxii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings on the basis of the facts available. xxiii. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 21st September 2025. The interested parties were allowed time up to 26th September 2025 to comment on the same. The disclosure on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in these final findings. xxiv. ‘***’ in this Notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995. xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 84.14. D. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 8. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation was as follows: “The product under consideration is "Disodium Carbonate", also popularly known as "Soda Ash" having formula as Na2CO3. Soda Ash is a white, crystalline, water-soluble material. it is produced in two forms by the Indian Producers - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is the bulk density. It can be either natural soda ash or synthetic soda ash. Both products are essentially the same and the application filed by the applicant includes all types and form of Soda Ash. The product under consideration is imported under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975, under the code 283620. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.” 9. Various comments on the scope of the PUC and the PCN methodology were received from the interested parties. A meeting to discuss the same was held on 19th November 2024. The following are the comments received from interested parties with regards to scope of PUC, and PCN methodology. D.1. Submissions by other interested parties 10. The other interested parties have made the following submissions with respect to the scope of the product under consideration and like article: i. Natural Soda Ash is not made in India and in view of the same natural soda ash should be excluded from the scope of the PUC in the present investigation. ii. Natural soda ash is produced in a fundamentally different method than synthetic soda ash, requiring mining and processing of ores. In contrast, synthetic soda ash production uses the Solvay process which uses salt and lime as raw materials and then undergoes treatment.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 iii. There is difference in the cost of the forms of Soda Ash – Light and Dense. The same requires the adoption of a PCN methodology. iv. There is a difference in the price of Light and Dense Soda Ash. The same has also been differentiated as per the cost audit report. v. All manufacturers of the PUC do not necessarily produce both dense and light soda ash. vi. Dense soda ash is preferred in sectors like glass while light soda ash is used in sectors like detergent. vii. There is difference in Natural and Synthetic Soda Ash also. The price difference is on account of the raw material cost. The same warrants adoption of a PCN methodology. viii. Natural Soda Ash is environmentally friendly with lower carbon emissions while Synthetic Soda Ash is energy intensive and having about 3 times more carbon emissions. This makes synthetic soda ash much more expensive. ix. The denial of PCN approach is likely to distort the comparison of domestic and imported product. Natural soda ash should be excluded as it is different and not produced by the DI. There ought to be a correct comparison between dense and light and synthetic and natural soda ash. x. The cost of production of synthetic soda ash is higher when compared to natural soda ash. Not treating them separately would result in incorrect determinations of non-injurious price and normal value, thereby leading to incorrect margin calculations. D.2. Submissions by the domestic industry 11. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and like article: i. The consumers are interchangeably using the natural and synthetic soda ash. While it is admitted that the sources of the two forms of Soda Ash are different however, the technical and chemical properties and the interchangeability of Soda Ash derived from either of the sources does not differ. ii. Natural and synthetic soda ash are identical in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Resultantly, they are used interchangeably by the consumer industry. iii. The cost difference between light and dense soda ash is below 5%. The domestic industry has provided its cost audit report demonstrating the difference in cost of light and dense soda ash. Since the said difference is below 5%, it would be inappropriate to frame separate PCN. iv. The costs for dense soda ash and light soda ash are reported separately only because they are defined under different chapter headings in the Central Excise Tariff Act (CETA). Dense and light soda ash can be imported under various codes, however importing of goods under various codes does not make the product different. v. The Authority in its past investigations such as Final Findings No. 14/17/2020-DGAD dated 17th February 2012, and Final Findings No 14/3/2011-DGAD dated 9th February 2013 has repeatedly held that the difference in the price and the cost of both forms of Soda Ash is minimal and negligible. There forms no reason for the Authority to deviate from its past practice of investigation in the subject goods. vi. The origin of soda ash alone cannot be a factor warranting the adoption of a PCN Methodology when the subject goods are being used interchangeably irrespective of their source and the pricing of the subject goods also remains the same irrespective of the source of subject goods. vii. Difference of lower carbon emissions and being environmentally friendly does not make the product different. Characteristically, both natural and synthetic soda ash are alike in terms of their physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The AD Rules are not designed to take measures for addressing environmental concerns. It is not appropriate to use the mechanism of the Rules to pursue objectives which it was not designed to address. viii. The synthetic soda ash produced and supplied by the domestic industry constitutes like article to the imported natural soda ash. The consumers are interchangeably using the natural and synthetic soda ash. While the sources of the two forms of Soda Ash are different, however, the technical and chemical properties and the interchangeability of Soda Ash derived from either of the sources does not differ.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.3. Examination by the Authority 12. The product under consideration in the present investigation is “Disodium Carbonate” originating in or exported from Russia, Turkey, USA and Iran. It is also popularly known as "Soda Ash" having the chemical formula as Na2CO3. 13. Soda Ash is a white, crystalline, water-soluble material. It is produced in two forms by the Indian producers - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is the bulk density. Light and Dense soda ash are merely forms of the product under consideration and are the same. Further, it can be either natural soda ash or synthetic soda ash. The present investigation includes all types and forms of Soda Ash. 14. The product under consideration is imported under Chapter 28 of the Customs Tariff Act 1975, under the code 283620. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. 15. The Authority considers as follows with regard to issues/ requests raised by the interested parties: 16. Request for exclusion of Natural Soda Ash: The Authority has examined the contention of the other interested parties that there exists a fundamental distinction between the production processes of natural and synthetic soda ash, and that Indian producers manufacture only synthetic soda ash. The domestic industry, however, has submitted that mere origin of soda ash can neither be sufficient to exclude a product, nor sufficient to be treated as a basis for adopting a PCN, since the subject goods, irrespective of source, are interchangeable in use. There is sufficient evidence on record to show that the consumers are using natural and synthetic soda ash interchangeably. Even though the two are sourced from different raw materials, the two contain the same physical and technical characteristics, are used interchangeably and are technically and commercially substitutable. They perform the same function. It has been claimed that natural and synthetic soda ash are merely two alternative sources of the same product. The Authority notes that although the product may be produced through different routes, there is no distinction in their essential characteristics, composition, or end uses. The Authority also observes that in previous investigations, no exclusions have been made on the basis of production processes or manufacturing routes of the PUC. Accordingly, the Authority concludes that the scope of the PUC covers both natural and synthetic soda ash. The Authority in the past investigation conducted had noted as below in its Final Findings No. 14/17/2020-DGAD dated 17th February 2012: viii. As regards natural and synthetic soda ash, the Authority notes that there is no difference in natural and synthetic soda ash in terms of product characteristics, functions and uses, customs classification and pricing of the product. The only difference is in terms of the routes of manufacturing. However, the Authority further notes, difference in production process cannot render the two grades of soda ash as dislike articles, particularly when the resultant products are interchangeably used. 17. Environmental Issues between Natural and Synthetic Soda Ash: The other interested parties have submitted that natural soda ash is more friendly for the environment emitting lower carbon emissions, while synthetic soda ash emits 3 times more carbon emissions. The domestic industry has submitted that the allegation of different carbon emissions and environmentally friendly nature does not make the product different and does not deny the interchangeability of natural and synthetic soda ash. The Authority notes that the product soda ash is used interchangeably by the consumer industry. With respect to the submission regarding the environmental impact of natural soda ash in comparison to synthetic soda ash, the Authority notes that the interested parties have not shown any regulatory requirements in the Country prohibiting or discouraging use of any particular product or encouraging any particular product. Trade remedial measures do not distinguish in products based on environmental concerns. If a product is more environment friendly, it is expected to be less susceptible to dumping. The concern of the domestic industry is on dumping of the product, and not on preference of any producer or consumer. Anti-dumping investigations are designed primarily to remedy the practice of unfair trade and to provide a level playing field to the domestic industry. 18. Separate PCNs for Dense and Light Soda Ash: The other interested parties have submitted that there is a difference in cost between dense soda ash and light soda ash. The domestic industry has submitted that any difference in cost is less than 5%. With respect to the submissions that dense and light soda ash does not have a cost differential requiring separate PCN, the domestic industry has provided its cost audit report. The interested parties have[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 however not provided verifiable information to show cost difference between light and dense soda ash. The Authority notes that the cost audit report demonstrates that the cost difference between light and dense soda ash is less than 5%. The Authority considers a cost difference beyond 5% as mandatory before framing separate PCN for different product types. Mere existence of different product types is insufficient. Further, mere difference in prices is also not sufficient. In fact, it is seen from the sales listing of the domestic industry that there is significant difference in the prices of even light and dense soda ash sold to different customers around the same time. Further, there are also instances where light soda ash has been sold to some customer at a price higher than dense soda ash. Thus, adoption of separate PCNs for light and dense soda ash is inappropriate. Further, the Authority also notes that this issue has already been addressed in the past investigations of Soda Ash wherein the Authority has clearly held that the price difference between the two is less than 5% and does not warrant separate analysis. The Authority in the past investigation conducted had noted as below in its Final Findings No. 14/17/2020-DGAD dated 17th February 2012: “During the course of the investigation, the interested parties have submitted that Light and Dense Soda Ash are different products due to different bulk density and not used interchangeably by the customers. They also submitted that the cost and price of the two grades are different. The Authority notes that the difference of cost and price between light and dense soda ash is negligible (about Rs 0.23 in price). Further, from the information available in the public domain it is evident that light soda ash can have usage in manufacture of sodium salts, glass, sodium silicates, bichromate, bi-carbonates, etc apart from the most common usage in the detergent sector. Similarly, while dense soda ash is used mainly for manufacturing glass, it can also find usage in manufacture of detergents, silicates, ultramarine, bi-chromate, etc. The Authority notes that both the grades of soda ash, having many common usages, are technically and commercially substitutable and therefore form part of the product under consideration. Moreover, in an earlier Final Finding in respect of imports of Soda Ash from China PR the Authority had already held light soda ash and dense soda ash as technically and commercially substitutable. The Authority further notes that the difference in light & dense soda ash is in bulk density only. The product characteristics, production process, manufacturing technology, raw materials, manpower, functions & uses, customs classification and pricing of the light & dense soda ash are however the same, although for manufacturing dense soda ash, installation of additional equipment is required. The Authority notes that although some end applications may specifically require light or dense soda ash only, the bulk density or inability of some of the consumers to interchangeably use light and dense soda ash cannot render the two as dislike articles. These are merely two different forms of the same product. As regards the submission for separate comparison of the two grades is concerned, the Authority notes that a separate comparison of the two grades is required to be undertaken only if the cost or price of the product varies significantly over the investigation period. However, The Authority observes that there is no consistent pattern of price difference in Light & Dense Soda Ash and therefore there is no need to determine dumping margin, non-injurious price, and injury margin etc separately. Nevertheless, the Authority has made the relevant calculations on weighted average basis.” 19. Further, in its Final Findings in the anti-dumping duty investigation concerning imports of Di-sodium Carbonate (Soda Ash) originating in or exported from Turkey and Russia-reg dated 9th February 2013 bearing notification No 14/3/2011-DGAD, Authority held as below with regard to light and dense soda ash: “8. The interested parties have submitted that Light and Dense Soda Ash are different products due to different bulk density and not used interchangeably by the customers. They also submitted that the cost and price of the two grades are different. The Authority had earlier found in the anti dumping investigations relating to imports of the subject goods from Kenya, USA, etc. that the difference of cost and price between light and dense soda ash is negligible and the information available in the public domain shows that light soda ash can be used in manufacture of sodium salts, glass, sodium silicates, bi-chromate, bicarbonates, etc. apart from the most common usage in the detergent sector. Similarly, while dense soda ash is used mainly for manufacturing glass, it can also find usage in manufacture of detergents, silicates, ultramarine, bichromate, etc. The Authority notes that both the grades of soda ash, having many common usages, are technically and commercially substitutable and, therefore, form part of the product under consideration. The Authority further notes that the difference in light and dense soda ash is in bulk density only but the product characteristics, production process, manufacturing technology, raw materials, manpower, functions & uses,72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] customs classification and pricing of the light and dense soda ash are, however, the same, although for manufacturing dense soda ash, installation of additional equipment is required. The Authority notes that although some end applications may specifically require light or dense soda ash, the bulk density or inability of some of the consumers to interchangeably use light and dense soda ash cannot render the two as dislike articles. These are merely two different forms of the same product.” 20. In view of the aforementioned, the Authority holds the product under consideration as below: “The product under consideration is "Disodium Carbonate", also popularly known as "Soda Ash" having formula as Na2CO3. Soda Ash is a white, crystalline, water-soluble material. it is produced in two forms by the Indian Producers - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is the bulk density. It can be either natural soda ash or synthetic soda ash. Both products are essentially the same and the application filed by the applicant includes all types and form of Soda Ash. The product under consideration is imported under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975, under the code 283620. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration” 21. The Authority notes that the product produced by the Applicant companies and the product under consideration imported from the subject countries is comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The Authority holds that the subject goods produced by the Applicant companies is like article to the product under consideration imported from the subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules. E. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING E.1. Submissions by other interested parties 22. The submissions made by other interested parties with regard to the scope of the domestic industry and its standing are as follows: i. Two of the domestic producers, Tata Chemicals Limited and Nirma Ltd. are ineligible to be considered as domestic industry as they are related to exporters of the subject goods. ii. Tata Chemicals and Nirma Ltd. both have related exporters in the USA. Since they have related producers, they are not eligible to be considered as domestic industry as per Rule 2(b). E.2. Submissions by domestic industry 23. The Applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its standing: i. The application for the present investigation was filed by Alkali Manufacturers’ Association of India (AMAI). AMAI represents the domestic industry for the product concerned in the country which comprises of the participating producers namely DCW Ltd., Nirma Ltd. RSPL, TCL and GHCL. There exists one other producer of the product concerned namely, Tuticorin Alkali Chemicals and Fertilizers Limited (TFL). ii. The applicant companies account for a major proportion holding 98% of the total Indian domestic production. The applicant companies DCW Ltd., RSPL Ltd. and GHCL Ltd. have not imported the subject goods during the period of investigation nor are they related to either importer or exporter of subject goods. iii. Tata Chemicals has a related producer in US but has not imported the subject goods in the POI. This related company in US has exported minimal quantity in the base year only. iv. Nirma Ltd has a related producer in USA. The related producer of Nirma Ltd. in the USA has exported very minimal exports to the end consumer in the POI. The exports made by the related party of Nirma Ltd., Searless[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 Valley Minerals (“SVM”) are insignificant in relation to the production and sales of Nirma and in relation to the total imports in India. Information is already on record with the Authority. These exports have nothing to do with the Nirma Ltd. and ADD, if levied, will be equally applicable to these exporters also. v. The applicant companies thus constitute eligible domestic industry in terms of Rule 2(b). vi. The domestic industry had clarified via separate letter dated 26th September 2024, prior to the initiation of the investigation that the related party of Nirma has exported subject goods in the POI. The letter was also attached as an addendum in the NCV application. vii. There is consistency between the claim of the domestic industry and the findings by the Authority in the initiation notification. The imports are made by the related party (SVM) in subject country to an independent third party. viii. The total exports of SVM in relation to Nirma’s production, sales, and total imports is negligible. These imports were to an independent buyer and not made by Nirma. ix. Related party of Tata chemicals made nominal exports only in the base year and do not show any imports made in the POI. E.3. Examination by the Authority 24. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 25. The present application has been filed by Alkali Manufacturers Association of India. The participating producers in the present investigation are DCW, RSPL, Nirma Ltd, TCL and GHCL. There exists one other producer namely Tuticorin Alkali Chemicals and Fertilizers Limited (TAC). There are no other domestic producers of subject goods in the period of investigation. 26. It has been contended by the other interested parties that Tata Chemicals Limited has a related exporter in the USA. The Applicants have submitted in this regard that there have been no exports from the related producer of Tata Chemicals Limited in the POI, and only a miniscule amount has been exported in the base year. It has been further contended by the other interested parties that Nirmal Ltd. has a related exporter in the USA. The Applicants in this regard have submitted that the related party of Nirma Ltd., Searless Valley Minerals (“SVM”) has minimal exports in the POI. The Authority notes that such exports have been made by the related party directly to the end customer. Further, the imports from SVM in the POI are miniscule and insignificant in relation to the production and sales of Nirma Ltd. as well as in relation the total imports in India. Table below provides the details of exports made by the affiliated companies of Tata Chemicals and Nirma Ltd: Oct23- Apr22- Particulars UoM 2020-21 2021-22 Jun24 Sep23 (POI) Export by Tata's related party into India MT *** Nil Nil Nil In relation to Tata's production % range 0-1 - - - % 0-1 - - - In relation to Total import range Oct23- Apr22- Particulars UoM 2020-21 2021-22 Jun24 Sep23 (POI) Export by Nirma's related party into India MT *** *** *** *** In relation to Nirma's production % range 2-3 0-1 0-1 0-1% In relation to Total import % range 3-4 0-1 2-3 0-1 27. Considering the volume of exports made, the production volume by the companies in India and the nature of activities performed by the companies, the Authority considers that the focus of the companies is on production74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] in India, and not in imports. Thus, the Authority notes that since the imports are negligible, it does not affect the eligibility of Nirma Ltd and Tata Chemicals. to be treated as domestic industry in terms of the AD Rules. The Authority notes that the remaining applicant companies have not imported the subject goods and are neither related to an importer or exporter thereof. 28. As regards the argument raised by the interested party that Tata Chemicals is related to the exporter Tuticorin USA and in turn related to Tuticorin India, it is seen that such claim has not been substantiated with evidence and has not been made in written submissions to enable the domestic industry to adequately reply. 29. In view of the information on record and issues examined as above, the Authority holds that the applicant companies constitute “domestic industry” within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules. It is further noted that the production by the applicant companies account for a major proportion in total Indian production. The application thus, satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. F. CONFIDENTIALITY F.1. Submissions by other interested parties 30. The following submissions have been made by other interested parties with respect to confidentiality: i. The petitioner has not provided transaction-wise import data in the same format as originally recorded. This lack of data (and the excessive reliance on claims of confidentiality) significantly hinders meaningful analysis. The petitioner’s numerous claims of confidentiality (covering production figures, cost components, sales data, etc.) are to excessive and non-compliant with established Trade Notice guidelines. Essential information be disclosed in a non-confidential manner to ensure a fair and robust review. ii. The domestic industry has not adhered to the trade notice and has claimed excessive confidentiality iii. There is violation of trade notices 10/2018, 2/2000, 2/2004. Information in case of more than 2 companies has been claimed confidential. iv. Authority has deviated from the Trade Notice by accepting an application which is not in terms of the mandatory preconditions notified to the interested parties for taking on record confidential submissions. Information such as market reports have been claimed confidential. v. Trade Notice No. 2/2000 dated 28th August 2000 provides the mandatory procedure to be followed for claiming confidentiality in anti-dumping investigations and such requirements have been violated by the applicant in respect of the updated data filed by them for the POI of 9 months. F.2. Submissions by domestic industry 31. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to confidentiality: i. The domestic industry has adhered to the confidentiality guidelines laid out under the DGTR Trade Notice. Non-confidential versions of submissions contain detailed summaries, indexation of confidential data, and adequate reasoning for claims of confidentiality. ii. The other interested parties have submitted data in a form that severely limits transparency thereby undermining the principle of fair rebuttal and due process. The Authority is requested to direct opposing parties to comply equally with the Trade Notice and reject inadequately filed responses. iii. The subject goods have a dedicated code hence the Application was filed on the basis of DGCI&S published data and not on the basis of DGCI&S transaction wise data or transaction wise data from secondary source. iv. The guidelines prescribed in Trade Notice No. 10/2018 allow for sensitive information to be protected on a confidential basis. The domestic industry has complied with the guidelines by providing necessary summaries and redacted data where appropriate. v. The domestic industry has claimed confidentiality on information such as various injury parameters, information, evidence and documents relevant or incidental to determination of various injury parameters, production and sales quantity of other domestic producer on the grounds that these are business sensitive[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 information, their disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or would be detrimental to bonafide business interests of the domestic industry. Therefore, such information, documents, and evidence cannot be disclosed to the other interested parties. vi. The disclosure of actual information for the parameters listed out by the other interested parties will lead to confidential data of the domestic industry in the instant investigation being disclosed. vii. The interested party have referred to communication dated 03rd March, 2025. The said communication was not made available to the domestic industry. As per procedure, any such submissions being made by an interested party must be circulated to other interested parties. viii. Principles of natural justice demand that the interested parties do not keep parties with opposing interests in dark and do not act without their knowledge and hence the action of the interested party was clearly malafide. ix. The Authority shared the submission with the domestic industry seeking reply and the domestic industry had replied vide email dated 7th March 2025 and had objected to the acceptance of the submission as it was after the deadline specified in the notice of initiation. x. Such submission made by the interested party was heavily delayed by more than 60 days, seeing as the submission was made on 3rd March 2025, while the initiation of the investigation was on 29th September 2024. The belated submission should be rejected by the Authority, or, if necessary to be acknowledged and accepted, the interested party should be asked to provide an explanation as to why the submission was heavily delayed. xi. Interested parties had been given seven days to points towards confidentiality claims of the domestic industry. No such claims have been made by the party within the time limit allowed by the Authority. Thus, the claim made by the interested party are clearly time barred. xii. The reason for claiming confidentiality of information was provided in the application. Updated information filed contained updation of the same information because of change in POI and thus the reasoning claiming for such information would remain the same, as contended in the application providing similar information. The information or submission was mere Updation from the aspect of confidentiality. The confidentiality reasoning provided in the application should be considered for the updated information as well. xiii. Responding exporters have claimed excessive confidentiality in the public version of their responses, with information such as details of name of shareholders, details of company, and the affiliated companies, shareholding percentage, details of company, affiliated companies as well as activities of the related companies as confidential. xiv. Sample domestic and export sales documents have not been disclosed. While documents itself may be confidential, the list of documents submitted has not been disclosed. F.3. Examination by the Authority 32. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 33. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 34. The Authority notes that while contesting the confidentiality claims argued by the other parties, domestic industry has nonetheless, disclosed a revised non-confidential version of the injury information, wherein the information has been disclosed in accordance with the provisions of the Anti-Dumping Rules. Through this submission, the domestic industry has provided revised injury information for the periods October 2023- March 2024 as well as October 2023 to June 2024. The Authority has noted that the interested party raising confidentiality concerns made a belated submission, much after the deadline for filing submissions. In any case, the domestic industry provided and circulated the revised information on 13th May 2025, which contains actual information for parameters such as production quantity, capacity utilisation, sales quantity, employees, productivity per day, and inventories. 35. The Authority has allowed, wherever claimed, confidentiality claims of domestic industry on information such as selling price, cost of production, profit, cash profit, return on investment, customers’ name, sale/purchase invoice, and documents/information in support of these information or leading to these information. Further, Authority has allowed, wherever claimed, confidentiality claims of exporters/other interested parties on information such as various performance indicators, sales volumes & values, price adjustments and various information & documents provided in support of the same or leading to the same. The Authority considers that these information are confidential by nature and disclosure of these information and document on actual basis can cause significant adverse effect on the party concerned and can give undue competitive advantage to competitors and parties with opposing interests. 36. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority accepts the confidentiality claims wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential and the same is considered appropriate. G. MISCELLANEOUS ISSUES G.1. Submissions by other interested parties 37. The following submissions have been made by the other interested parties: i. The petitioner proposed a six-month POI, but the Authority has accepted a nine-month period. Both durations are too short to conduct a comprehensive analysis and any deviation from the 12-month standard (as prescribed under the rules) should be clearly justified. ii. Authority has not provided justification for accepting the petitioner’s request for shorter POI. The authority has also not explicitly invited comments on the POI prescribed in the initiation. iii. The present investigation is not appropriate for the issuance of a preliminary finding. iv. The evidence is lacking substantiating the need for ADD on a retrospective basis. The conditions for imposition of retrospective duties are not met. v. Petitioners are habitual users of Trade Remedies. Reference laid upon the past cases in the subject matter. It has already received sufficient protection till date. vi. Authority has not allowed any fair time to file responses/submissions in this matter even when the applicants submitted the revised application on 31.12.2024 and the deadline to file the submission was fixed as 4.01.2025 vii. Contradicting information has been filed by the applicants before the DCPC and the DGTR. viii. The industry has already received protection by way of imposition of MIP and the imposition of ADD is unwarranted. Further, the existence of a Minimum Import Price (MIP) for Soda Ash should mitigate any potential threat.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 ix. The injury period information is also contrary to trade notices – information has been provided for 2020 – 2021 (12 months- Financial Year), 2021 – 2022 (12 months Financial Year), April 2022 - September 2023 (15 months- Not Financial Year) and POI (October 2023 – June 2024 - 9 Months). The respondent is not in a position to offer its comments on dumping, injury and causal link. x. The proceedings are in violation of Article 6.1.3 of the AD Agreement. The complete information of the DI was provided only in December, after 3 months of the initiation. xi. There is absence of certifications/ undertakings by the Domestic Industry with respect to the extended POI. Absence of data of POI at the time of initiation of the investigation ensured that the pre-conditioned mentioned in Rule 5 are not followed. This has resulted in the proceedings being without jurisdiction. Updated data filed does not have any certifications/ undertakings. xii. The Proceedings have not followed the procedure as established through Rule 6. Rule 6(1)(i) read with Rule 6(1)(ii) puts a legal obligation on the Authority to issue a public notice notifying its decision to initiate an investigation. Such public notice is required to contain adequate information with respect to the basis on which dumping is alleged in the application and summary of the factors on which the allegation of injury is based. In the present case, since no application containing the data relating to the complete period of investigation was in front of the Authority at the time of initiation, the initiation notification fails to meet with the obligations as set out. Rule 6(1)(vi) requires the Authority to clearly communicate the timelines to be followed in the investigation. The absence of complete application ensured that the timelines notified in the initiation notification were redundant. G.2. Submissions by domestic industry 38. The following submissions have been made by the domestic industry: i. 9 month POI is justified in view of the specific circumstances of this investigation. The selection of 9 months POI by the Authority reflects the need to address the injury being caused to the domestic industry by the dumped imports. The period of investigation as chosen by the Authority is in line with the Anti-Dumping Rules. Rule 5 (3A) provides for a minimum period of 6 months to a maximum period of 18 months. While the petition was filed with 6 month period, the Authority has already extended the same by a quarter and made it a nine month POI. ii. The POI as chosen by the Authority presents a true picture of the injury suffered by the Domestic Industry at the hands of dumped imports. iii. There was significant difference between the two in July-Sept., 2023 quarter. The CIF import price reported in Indian customs is much higher (which could be because of time lag between exports and imports). Since the DGTR determines injury margin using CIF import price, inclusion of July-Sept., 2023 quarter would have been inappropriate and would have distorted injury margin. iv. The domestic industry understands that the Authority is now considering and processing the case for final findings. The issue is therefore no longer relevant. As regards requests for retrospective imposition of ADD, all submissions made before are reiterated. v. The claims as raised by the other interested parties are flawed and misleading. The domestic industry has evidenced and addressed in its written submissions that the duties have been imposed after the Authority determined that dumping was causing injury to the domestic industry. Infact the duties were allowed to lapse despite the claim of the domestic industry that there is likelihood of recurrence of injury. Repeated injury from recurrent dumping substantiates the need for measures rather than undermining their legitimacy. vi. The interested parties have got enough and multiple opportunities to defend their interests. vii. Information as filed before the DCPC and the DGTR evidence continued injury to the domestic industry. The trend analysis shows the same picture before the DCPC as well as the DGTR. The POI in the present investigation includes the first quarter of 2024-25 whereas the comparison with the DCPC information pertains to a period which does not include the Q1 of 2024-24. However, the trend remains the same in both injury information evidencing that the domestic industry is suffering from injury on account of the dumped imports. viii. The rapid surge in dumped imports as evidenced by the import data (POI, Post POI and Post initiation), clearly points to a threat that will exacerbate if left unchecked. The existence of a MIP does not fully neutralize the competitive disadvantage imposed by unfairly priced imports. Further, the imposition of MIP has only been78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for a period of 6 months from 30th December 2024 till June 30th, 2025. The MIP introduced is at Rs. 20,108 per MT which is still materially below the NIP of the domestic industry. ix. It cannot be implied that the introduction of MIP has remedied the sufferings of the domestic industry. Imposition of the MIP is not a substitute to trade remedial measures. Despite the imposition of MIP, the imports are being dumped into the country. x. As far as trade notice 2/2004 is concerned, the said notice has been superseded vide trade notice No.1/2013 dated 09th December 2013. A copy of the said trade notice is enclosed. Since the trade notice itself is superseded, in any way, reference to the same is misplaced. it is the present practice of the Authority to allow injury period in the manner presented in the present case. The previous years are financial years only when the POI starts from April. If the POI does not start from April, the previous period will have to necessarily end with the month preceding the POI. The same approach has been followed in the present case. no prejudice can be claimed on this account. If the data is taken separately for 2022-23 and April-Sept., 2023, it would be seen that it would establish the same trend. xi. The allegation that the present proceedings violate Article 6.1.3 of the Anti- Dumping Agreement is misplaced as comments have been filed by the interested party first time on 03rd March 2025. Thus, the interested party had 61 days time to comment on the application coupled with updated data. xii. There is no requirement of certification or undertaking by the domestic industry with respect to extended POI. The requirements in the application are only because the Authority is required to examines the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfies itself that there is sufficient evidence regarding dumping, injury, where applicable, and where applicable, a causal link between such dumped imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation. xiii. The timeline given to the interested parties were with regard to the following - to file response to the questionnaire and to provide information considered relevant by the Authority and to file comments on the information contained in the application. Such opportunity for comments was not in respect of data for the updated period. The said opportunity became available to the interested party under Rule 6(7). The same has been done. G.3. Examination by the Authority 39. The miscellaneous submissions made by interested parties have been examined as under: a. As regards the contention that the Minimum Import Price (MIP) is in place on the subject goods, it is noted that this measure is not a substitute for a trade remedy under the Anti-Dumping Rules. Further, considering the level at which MIP has been fixed and the non-injurious price determined by the Authority, it is seen that the MIP notified by the DGFT is materially below the non-injurious price determined by the Authority. Thus, if imports happen at MIP, the same shall nevertheless cause injury to the Indian industry. Thus, MIP shall not address the injury suffered by the domestic industry. b. As regards the contention that POI of 9 months is not appropriate and no justification has been provided for considering the same, it is noted that there is no bar under the Anti-Dumping Rules on adopting a POI shorter than 12 months. In the present case, while the domestic industry had proposed a 6-month POI, the Authority, upon due consideration, did not find the same appropriate for the purpose of investigation. Accordingly, the Authority decided that a 9-month POI would be more suitable, and such determination is well within the scope of the Rules governing anti-dumping investigations. Rule 5(3A) of the Rules states as follows: “5(3A) The period of investigation shall,- (i) Not be more than six months old as on the date of initiation of investigation; (ii) Be for a period of twelve months normally and for reasons to be recorded in writing, the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months” It is noted that the Rule expressly stipulates that the period of investigation (POI) shall be of a minimum duration of six months and may extend up to eighteen months, subject to the condition that the reasons for such determination should be recorded in writing. As regards the argument that the injury information is contrary to the trade notice No. 2/2004 dated 12th May 2004, the Authority notes as follows: i. At that at the stage of initiation, due regard was given to the submissions of the domestic industry, wherein it was contended that the period prior to September 2023 ought not to form part of the POI,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 inasmuch as import prices underwent a significant decline post-September 2023, consequently corresponding with an increase in import volumes. The said decline in import prices was not accompanied by a proportionate decline in the cost of sales. Accordingly, the inclusion of the period July 2023 to September 2023 in the POI would not be appropriate, as the same would fail to correctly reflect the injurious effect of dumping on the domestic industry. Price from Subject SN Country Countries (Rs/MT) 1 Jan 2023 32,539 2 Feb 2023 33,572 3 Mar 2023 31,036 4 Apr 2023 30,663 5 May 2023 29,969 6 Jun 2023 29,522 7 Jul 2023 27,051 8 Aug 2023 26,052 9 Sep 2023 21,887 10 2023-24H1 27,327 11 Oct 2023 20,175 12 Nov 2023 20,679 13 Dec 2023 19,973 14 Jan 2024 19,267 15 Feb 2024 19,907 16 Mar 2024 18,543 17 2023-24H2 19,756 18 Apr 2024 18,520 19 May 2024 19,066 20 Jun 2024 18,332 21 2024-25Q1 18,693 ii. It has been contended that the Authority is required to record reasons for adopting a period other than twelve months. It has been further stated that such reasons should be specified in the notice of initiation. The Authority however considers that the rules do not provide that reasons for adopting a period shorter or longer than twelve months should be specified in the notice of initiation. The Authority considers that it is sufficient that the reasons have been explained in the final determination. In any case, the Authority has stated reasons in the present disclosure statement and the interested parties have had sufficient opportunity to comment on appropriateness of the same. iii. The Authority notes that the periods under consideration include complete financial years. Further the injury period is a continuous period without any gap. It is further noted that a previous year to the POI may be treated as a complete financial year only where the POI begins in 1st April. In the present case, as already noted the period April–September 2023 could not be included in the POI. Thus, the previous year to the POI includes a financial year and 6 months, i.e., April 22- Sep 23. Furthermore, this approach has consistently been adopted by the Authority in multiple past cases. c. Interested party have argued that the present investigation is in violation of Article 6.1.3 of the AD Agreement as complete information of the domestic industry was provided only 3 months after the initiation of the investigation. Article 6.1.3 states as follows: As soon as an investigation has been initiated, the authorities shall provide the full text of the written application received under paragraph 1 of Article 5 to the known exporters and to the authorities of the exporting Member and shall make it available, upon request, to other interested parties involved. Due regard shall be paid to the requirement for the protection of confidential information, as provided for in paragraph 5.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The Authority, upon initiation, pursuant to Article 6.1.3, circulated the full text of written application filed by the domestic industry . Thus, the application considered for the purpose of initiation was circulated at the stage of initiation of initiation to all the interested parties. In circulating the non-confidential version of the application, the Authority notes that the requirement under Article 6 of the AD Agreement and Rule 6 of the Indian Rules is met. Further, following the Authority’s decision to extend the investigation period by one quarter, the domestic industry was given the opportunity to submit updated information for the extended period within the time period provided to all interested parties. This data was subsequently provided by the domestic industry and a corresponding non-confidential version was circulated to interested parties on 31st December 2024. It is seen that the interested party have filed comments on the non-confidential version circulated by domestic industry on 31st December 2024 and the comments made have been considered in the present determination, indicating that parties were provided with more than adequate time to respond and provide any comments. d. With regard to the argument raised by the other interested party that the domestic industry is a habitual trade remedy user, it is noted that there has been a history of dumping of the subject goods in India. All past investigation showed existence of dumping by the foreign producers. It is thus seen that the foreign producers have been resorting to dumping of the product in the Indian market. None of the participating producers have made any submissions nor provided any information on why the product has been found to have been exported at dumping prices so many times. It is known that India is a price sensitive market and producers from other countries including the subject countries in the present investigation have resorted to dumping the subject goods in the India market habitually. Further, any measures imposed prior to the present investigation are fair measures imposed based on investigation conducted and after establishing that the requirements under the law are met. The current investigation is a fresh investigation, on the basis of facts that are distinct from prior investigations and measures imposed. If duties are to be recommended in the present investigation, the same would be after complete and thorough investigation. The responding producers from US and Turkey have admitted the fact of dumping. The same is also established by the questionnaire response filed by these entities. It is thus evident that the fact of dumping has been admitted by the exporters themselves. H. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN H.1. Submissions made by other interested parties 40. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the normal value, export price, and dumping margin: i. Domestic industry has constructed normal value for Iran, Turkey, and Russia based on Indian production costs without adequately adjusting for country specific market conditions. ii. Reliance on third party data from IHS Markit: Soda Ash Monthly is unrepresentative of the actual market prices in the USA. iii. Domestic industry has only claimed to find no evidence for domestic sale prices in Russia and therefore decided to use constructed normal value. iv. Application of the domestic industry contains no evidence that normal value for Russia was constructed with the view to make it as close v. Normal value and export price claimed by the Applicants cannot be relied upon and the dumping margin should be assessed by the Authority based on actual data filed by the producers and exporters. H.2. Submissions made by the domestic industry 41. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price, and the dumping margin are as follows: i. The domestic industry was unable to gather evidence of the prices of the product in Iran as the same was not publicly available. The domestic industry hence has determined normal value for Iran considering the cost of production in India, after due additions for selling, general, and administrative expenses and reasonable profits.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 ii. The domestic industry was unable to obtain information of the price of the subject goods in the US domestic market in the form of actual transaction prices. The domestic industry has considered prices published as HIS Markit: Global Soda Ash Monthly for the POI, to determine normal value for the USA. iii. The domestic industry was not able to obtain information on the prices of the subject goods in the domestic markets of Turkey. The domestic industry hence has determined normal value for Turkey considering the cost of production in India, after due additions for selling, general, and administrative expenses and reasonable profits. iv. The domestic industry was not able to gather information on the prices of the subject goods in the domestic markets of Russia. The domestic industry hence has determined normal value for Russia considering the cost of production in India, after due additions for selling, general, and administrative expenses and reasonable profits. H.3. Examination by the Authority Determination of Normal Value 42. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 43. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, as well as to the appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority within the prescribed time limit. The Authority received questionnaire responses from the following exporters/producers: a. Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry”, Russia b. Joint Stock Company Bashkir Soda Company, Russia c. Joint Stock Company Berezniki Soda Factory, Russia d. DMC Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S., Turkey e. Pacific Waters DMCC, UAE f. Pontus Trading DMCC, UAE g. Tutti DMCC, UAE h. ADV International, UAE i. AG Ciner Ithalat, Turkey j. ETI Soda Uretim Pazarlama, Turkey k. Kazan Soda Elktrik, Turkey l. Soda World, UK m. UG Impex Generat Trading, UAE n. Uniworld Global, UAE82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] o. WE IC ve DIS Ticaret, Turkey p. Sisecam DIS Ticaret, Turkey q. Turkiye Sise Ve Cam Fabrikalari, Turkey r. Hiranyavarnam Chemicals, Singapore s. Kempar Energy, Singapore t. Sisecam Wyoming, USA 44. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been determined as below. Turkey S.N. Producer/ Country Exporter/ Country 1 Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş., Turkey 3. Sisecam Dis Ticaret A. S. (SDT), Turkey 4. Uniworld Global FZCO, UAE 2 Kazan Soda Elektrik Üretim A. Ş., Turkey 4. We İÇ VE DIŞ TİCARET A.Ş., Turkey 5. Soda World, UK 3 ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat 6. ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat ve Elektrik ve Elektrik Uretim Sanayi ve Ticaret Uretim Sanayi ve Ticaret AS., Turkey AS., Turkey 7. We İÇ VE DIŞ TİCARET A.Ş., Turkey 8. Soda World, UK 9. ADV International FZCO, UAE 10. U G Impex General Trading LLC, UAE 11. Uniworld Global FZCO, UAE a. Determination of normal value i. M/s. Turkey Sise ve Cam Fabrikalari A S (Sisecam Group) 45. M/s. Turkey Sise ve Cam Fabrikalari A S has produced *** MT of the PUC during the POI. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Since more than 80% sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling price of the total sale. 46. Price adjustments have been allowed, as claimed. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level. The normal value determined is provided in the dumping margin table below. ii. M/s. Kazan Soda Elektrik Uretim A.S. (WE Soda Ltd.) 47. M/s. Kazan Soda has produced *** MT of the PUC during the POI. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Since more than 80% sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling price of total sales. 48. Price adjustments have been allowed, as claimed. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level. The normal value determined is provided in the dumping margin table below. iii. M/s. ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. (Producer/Exporter, Turkey) (WE Soda Ltd.) 49. M/s. ETI Soda has produced *** MT of the PUC during the POI. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Since more than 80% sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling price of total sales.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 50. Price adjustments have been allowed, as claimed. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level. The normal value determined is provided in the dumping margin table below. b. Determination of export price 51. From the response filed by M/s. Turkey Sise ve Cam Fabrikalari, it is seen that M/s. Turkey Sise ve Cam Fabrikalari is a producer of the subject goods. It has exported *** MT through unrelated exporter M/s. Sisecam Dis Ticaret to unrelated customers in India. 52. From the response filed by M/s. Kazan Soda, it is seen that M/s. Kazan Soda is a producer of the subject goods. It has exported ***MT through Soda World Ltd, ***MT through ADV International FZCO and *** MT through UG Impex General Trading LLC to unrelated customers in India. 53. From the response filed by M/s. ETI Soda, it is seen that M/s. ETI Soda is a producer of the subject goods. It has exported directly *** MT and exported *** MT through Soda World Ltd, *** MT through ADV International FZCO, *** MT through UG Impex General Trading LLC and *** MT Through Uniworld Global FZCO to unrelated customers in India. 54. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance, and overseas freight have been claimed by the producer/exporter. Adjustments as claimed have been allowed by the Authority. To determine the export price and landed price, the Authority considered the price at which the ultimate exporter has sold to the unrelated customer in India. The export price was adjusted appropriately to arrive at the ex-factory price. Since there are a number of export channels, the Authority has considered weighted average export price. Accordingly, the net export price has been determined for exports to India. The determined export price is given in the dumping margin table below. Russia S.N. Producer/ Country Exporter/ Country 1 M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda vi. M/s. Joint Stock Company Berezniki Soda Company (Producer/Exporter, Russia) Factory (Exporter, Russia) vii. M/s.Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry” (Exporter/Trader, Russia) viii. M/s. DMC Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S. (Exporter/Trader, Turkey) ix. M/s. Pacific Waters DMCC (Exporter/Trader, UAE) x. M/s. Pontus Trading DMCC (Exporter/Trader, UAE) xi. M/s. Tutti DMCC (Exporter/Trader, UAE) a. Determination of Normal Value M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company (Producer/Exporter, Russia) 55. M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company, M/s. Joint Stock Company Berezniki Soda Factory, M/s. Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry”, M/s. DMC Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S., M/s. Pacific Waters DMCC, M/s. Pontus Trading DMCC, and M/s. Tutti DMCC are related parties. M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company and M/s. Joint Stock Company Berezniki Soda Factory are producers of the subject goods in Russia. All the above-mentioned parties have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for the determination of normal value. Since less than 80% sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling price of profitable sales. 56. Price adjustments have been allowed, as claimed. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level. The normal value determined is provided in the dumping margin table below. b. Determination of Export Price 57. From the response filed by the producers/exporters, the Authority notes that M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company, M/s. Joint Stock Company Berezniki Soda Factory, M/s. Limited Liability Company Trade House “Bashkirian Chemistry”, M/s. DMC Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S., M/s. Pacific Waters DMCC, M/s. Pontus Trading DMCC, and M/s. Tutti DMCC are related parties. It is noted that M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company has exported total *** MT to India in which *** MT through M/s. DMC Delta Danismanlik Ve Ticaret A.S. out of which *** MT through M/s. Pontus Trading DMCC, and *** MT through M/s. Tutti DMCC. It has exported *** MT through M/s. Pacific Waters DMCC to unrelated customers in India. 58. M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company and M/s. Joint Stock Company Berezniki Soda Factory have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port, and other related expenses, credit cost, and bank charges. Adjustments toward inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance, and overseas freight have been claimed by the producer/exporter. Adjustments as claimed have been allowed by the Authority. To determine the export price and landed price, the Authority considered the price at which the ultimate exporter has sold to the unrelated customer in India. The export price was adjusted appropriately to arrive at the ex-factory price. Since there are a number of export channels, the Authority has considered weighted average export price. Accordingly, the net export price has been determined for exports to India. The determined export price is given in the dumping margin table below. USA S.N. Producer/ Country Exporter/ Country 1 M/s. Sisecam Wyoming LLC iv. M/s. Hiranyavarnaam Chemicals v. M/s. Kempar Energy vi. M/s. Libra Alkalischemie (importer) a. Determination of Normal Value M/s. Sisecam Wyoming LLC 59. Ms/. Sisecam Wyoming LLC is a producer of the subject goods in USA. M/s. Hiranyavarnaam Chemicals, M/s. Kempar Energy have exported the goods produced by M/s.Sisecam Wyoming. M/s. Libra Alkalischemie is an unrelated importer who has imported the subject goods from the above-mentioned parties. All the above- mentioned parties have provided the relevant information in the prescribed questionnaire format. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Since more than 80% sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling price of total sales. 60. Price adjustments have been allowed, as claimed. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level. The normal value determined is provided in the dumping margin table below. b. Determination of Export Price 61. From the response filed by M/s. Sisecam Wyoming LLC, the Authority notes that M/s. Sisecam Wyoming LLC is a producer as well as exporter of the subject goods. During the POI, M/s. Sisecam Wyoming LLC exported[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 subject goods to an extent of *** MT directly, as well as *** MT through Hiranyavarnaam Chemicals and *** MT through Kempur Energy Pte Ltd and *** MT Uniworld Global FZCO to unrelated customers in India. 62. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance, and overseas freight have been claimed by the producer/exporter. Adjustments as claimed have been allowed by the Authority. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance, and overseas freight have been claimed by the producer/exporter. To determine the export price and landed price, the Authority considered the price at which the ultimate exporter has sold to the unrelated customer in India. The export price was adjusted appropriately to arrive at the ex-factory price. Since there are a number of export channels, the Authority has considered weighted average export price. Accordingly, the net export price has been determined for exports to India. The determined export price is given in the dumping margin table below. Determination of Normal Value for all non-cooperative producers from Iran, Turkey, Russia, and USA 63. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from the subject countries has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. Determination of Export Price for all the non-cooperative producers from Iran, Turkey, Russia, and USA 64. The Export Price for other non-cooperative producers/exporters from the subject countries has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. Dumping Margin 65. Considering the normal values and export prices determined as above, it is determined that the dumping margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules. The normal value has been considered for comparing the export price from the subject country for calculating dumping margin. The weighted average dumping margin is indicated in table below: DUMPING MARGIN TABLE S.No. Name of the Producer Normal Net Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Turkey 1 Türkiye Şişe ve Cam *** *** *** *** 105-115 Fabrikaları A.Ş., Turkey 2 Kazan Soda Elektrik Üretim *** *** *** *** 80-90 A. Ş., Turkey 3 Any other producer *** *** *** *** 140-150 Russia 4 M/s. Joint Stock Company *** *** *** *** 130-140 Bashkir Soda Company (Producer/Exporter, Russia) 5 Any other producer *** *** *** *** 190-200 USA 6 M/s. Sisecam Wyoming LLC *** *** *** *** 80-90 7 Any other producer *** *** *** *** 130-140 IRAN 8 Any *** *** *** *** 85-95 I. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I.1. Submissions made by other interested parties 66. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i. Increase in imports from Russia must be viewed in the context of expansion of market demand. Such increase in Russian imports is only a response to growing demand and is not indicative of injury to the domestic industry. ii. Increase in imports is coupled with increase in the total demand in India and has not resulted in reduction of production or sales of the producers in India as compared to the base year. iii. Sales volume of the domestic industry increased by 13% over the injury period, reflecting its ability to compete in the market despite presence of imports. iv. Sales of other domestic producers have increased significantly by 147% suggesting that if any injury is suffered by the domestic industry, it is due to domestic competition and shift in market dynamics. v. Capacity of the domestic producers have increased from 2020-21 to 2022-23 and the POI, reflecting cumulative growth of 2% over the injury period. vi. Production of the PUC and NPUC of the domestic producers has increased significantly from 2020-21 to 2022-23 and the POI, indicating growth of 20%. Production of the PUC also demonstrates a 20% growth. vii. Capacity utilisation has increased from 2020-21 to the POI showing an increase of 17%, despite only marginal rise in installed capacity indicates that the domestic producers have been able to improve operational efficiency and optimise production. viii. There is no material injury to the domestic industry, and trends show a healthy and growing trend of production. ix. Total sales of the domestic industry increased by 24% and domestic sales grew by 13% while export sales grew significantly by 168%, indicating a shift in strategy toward export markets. x. Domestic sales of the domestic industry have decreased in the POI from the previous year because of increased exports of the subject goods in the POI. xi. Huge rise in export volumes show that any downward trend or slowdown in domestic sales is by choice and not caused by imports. Domestic producers seem to be prioritising international markets, undermining the claim of material injury. xii. Average inventories are to be considered as percentage of production and sales, which shows a decline. This indicates that the domestic producers were able to sell what was produced, indicating no injury. xiii. Authority is requested to examine other factors causing injury to the domestic industry due to which its profits have declined significantly. xiv. Decline in employment and the increase in wages should not be directly linked to the subject imports. xv. There has been a positive growth in productivity over the injury period with productivity per day increasing by 20% and productivity per employee and per day per employee increased by 23%, indicating no injury to the domestic industry. xvi. Domestic industry’s average capital employed increased by 49% and working capital saw a substantial rise of 168%. However, net fixed assets showed only a modest increase of 33%. Despite these increases, ROI dropped significantly by 46% while remaining positive. Authority is requested to examine other factors that could contribute to such movements. xvii. Abnormal years have been considered for injury assessment. Imports were restricted due to supply chain issues due to COVID-19 in 2020-21 and 2021-22. Further, in 2022-23, supply chains were disrupted due to red sea crisis and the Russia-Ukraine conflict. xviii. Imports were made only to meet the demand supply gap that exists in India which is due to the significant exports made by the domestic producers. xix. Decrease in import prices is not due to dumping but rather due to a global phenomenon as can be seen from the movement of import price for all subject countries. Prices decreased during the POI but still remained higher than the base year. xx. The selling price of the domestic producers have been increasing at a rate more than the increase in cost, showing there is no price depression/suppression in this case. xxi. Cost of sales of the domestic industry increased till the period before the POI due to an increase in the prices of natural gas used in the production of ammonia.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 xxii. Domestic producer was able to increase selling price more than the increase in the cost of sales given the supply chain issues in the shipping industry, showing the domestic producer takes unfair advantage of supply chain crises to increase prices. xxiii. Data clearly shows that the domestic industry has maintained positive profits with only some decline in the POI as compared to the previous period, despite which the domestic producers remained profitable. xxiv. Domestic industry reached exceptional profit growth during 2021-22 and 2022-23, touching more than threefold increase in profits. xxv. Increase in depreciation indicates that the domestic industry has been consistently investing in equipment and facilities which is inconsistent with an industry that is experiencing material injury. xxvi. Overall financial data of three of the major producers of the subject goods indicates a trend of robust profitability over the past five fiscal years. xxvii. Freight should not be included for computing of injury margin as it is against Annexure III. Further, the Authority has rejected such claim in previous decisions with regard to the subject goods. The claim of the Applicants is not based on economic reasoning and disregards the long-standing practice of the Authority. Any reference made to India’s paper on the lesser duty rule is misconceived and this paper was floated in the WTO much after the introduction of Annexure III. xxviii. Request of the Applicants to consider captive production of RSPL while determining non-injurious price must be rejected as this is simply a request to inflate the NIP. I.2. Submissions made by domestic industry 67. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i. Cumulative assessment would be appropriate in the present investigation and Authority is requested to assess injury to the domestic industry cumulatively from the subject countries. ii. There is a history of dumping of the subject goods from the subject countries. iii. There has been a significant increase in imports within a short period, with import volumes rising by 100%, while demand increased by only 9% compared to the previous year. iv. Imports from the subject countries during the POI increased by 234% compared to the previous year and by 99% compared to the base year, indicating substantial rise in imports. v. The imports in relation to Indian production and consumption rose significantly, from 19% and 9% respectively in 2022–23 to 34% and 18% in the POI. vi. Price undercutting is positive and significant across all subject countries. vii. Both the cost of sales and selling price declined during the POI; however, the decline in selling price was more than the decline in cost of sales. viii. The subject imports resulted in significant price depression during the POI. ix. The current landed value of imports is below both the selling price and the cost of sales of the domestic industry. x. The increased import volumes have adversely affected domestic sales, inventory levels, and capacity utilisation. xi. Capacity utilisation declined by 4% during the POI as compared to the previous year, with the domestic industry losing sales due to dumped imports. xii. Inventories increased and exports increased, as the domestic industry had to divert its sales to the export market to maintain operations and profits. xiii. Despite a demand increase, domestic sales declined, while imports surged. xiv. The domestic industry lost significant sales volumes, resulting in a decline in the market share of the domestic industry. xv. The market share of the domestic industry has remained materially low, despite rising demand and increased capacity. xvi. Both the domestic industry and the Indian industry experienced a decline in market share during the POI as compared to the previous year.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. Import prices have steeply declined in the POI without a corresponding reduction in costs. xviii. The weighted average landed price of imports is below the domestic industry's cost of sales. The domestic industry is taking a hit to their profits in an attempt to match the prices of imports. xix. The domestic industry’s profitability declined significantly in the POI, with a 67% decline as compared to the previous year. xx. When imports were priced higher in 2022–23, the domestic industry performed optimally; however, performance deteriorated with the subsequent decline in import prices. xxi. Cash profits followed the same trend, improving until 2022–23 and then declining sharply in the POI. xxii. The domestic industry was unable to increase sales proportionately with demand due to the subject imports, leading to a slight increase in inventory levels. xxiii. In the absence of exports, the domestic industry would have faced more severe injury through increased inventory or reduced production and utilisation. xxiv. Employment and wages are influenced by multiple factors and are not solely indicative of dumping-related injury. xxv. Productivity levels have remained stable throughout the injury period. xxvi. The domestic industry has experienced adverse growth in volume parameters and a significant decline in price parameters during the POI. xxvii. Imports have caused material injury to the domestic industry, and there exists a credible threat of intensified injury if remedial duties are not imposed. xxviii. Production meant for “captive use” needs to be considered for determination of NIP as the captive production is also meant to be used for domestic consumption. If RSPL had not undergone integration, the goods currently classified as captive production would have instead been sold in the domestic market. Similarly, in the absence of RSPL’s soda ash manufacturing capacity, domestic demand would have been fulfilled by alternative producers. Therefore, under either scenario, the volume presently considered captive would have formed part of the overall domestic production. xxix. The captive consumption of RSPL is not captive consumption and should be treated as captive sales. The financial records of RSPL demonstrate that RSPL soda ash division has sold soda ash to other plants of the company for use in different products and the same is demonstrated by invoices raised and payment received. I.3. Examination by the Authority 68. The Authority has noted submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the information and documents provided by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 69. Rule 11 of the AD Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect on such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilisation, sales volume, inventory, profitability, net sales realisation, the magnitude and margin of dumping, etc., have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. H.3.1. Cumulative Assessment 70. As per Annexure II, Para (iii) of the AD Rules, in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to an anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b. cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 71. In this regard, the Authority observes as follows: a. the margins of dumping from each of the subject countries are more than the limits prescribed above; b. the volume of imports from each of the subject countries is more than the de-minimis limits prescribed; c. cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. d. imported and domestic product are being used interchangeably and there is direct competition between the domestic product and imported product. 72. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports from the subject countries in light of the conditions of competition between the imported product and the like domestic product. H.3.2. Assessment of Demand/Apparent Consumption 73. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicant and imports from all sources. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon transaction-wise data from DGCI&S. The Authority has considered the data based on the finalised PUC of the subject goods. The demand for the PUC is as follows: Apr22- Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI (A) Sep23(A) Demand Total Imports MT 6,91,922 5,32,811 6,35,887 10,17,166 Subject Countries MT 4,89,511 3,16,407 3,77,496 8,94,630 USA MT 1,95,753 81,801 1,12,924 2,20,990 TURKEY MT 85,013 1,04,450 1,33,639 4,73,864 Iran including subject goods MT 1,20,908 78,289 59,740 89,800 imported from UAE RUSSIA MT 87,836 51,867 71,194 1,09,976 Other Countries MT 2,02,411 2,16,404 2,58,391 1,22,536 Sales of Domestic Industry MT 23,64,267 27,44,305 27,17,923 26,80,153 Sales of Others MT 23,651 41,683 58,430 58,430 Captive Sale MT 3,19,020 2,75,154 2,24,337 1,78,021 Captive transfer MT 2,05,016 2,66,065 2,99,378 3,15,655 Total Demand MT 36,03,876 38,60,017 39,35,955 42,49,426 Note - Apr22-Sep23 figures are annualised for 12 months 74. It is seen that the demand for the subject goods increased consistently over the injury period. H.3.3. Volume effect of dumped imports on domestic industry i. Imports in absolute and relative terms 75. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] India. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows: Apr22- Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Sep23 Imports from Subject country MT 4,89,511 3,16,407 3,77,496 8,94,630 Other countries MT 2,02,411 2,16,404 2,58,391 1,22,536 Total Imports MT 6,91,922 5,32,811 6,35,887 10,17,166 Subject country imports in relation to Indian Production % 17% 9% 11% 26% Indian Demand(with captive) % 14% 8% 10% 21% Indian Demand(without captive) % 16% 10% 11% 24% Total Imports % 71% 59% 59% 88% Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months 76. It is seen that the imports from the subject countries decreased from the base year to 2021-22, increased in Apr22 – Sept., 2023 and thereafter increased significantly in the POI. Subject imports increased by 83% in the POI as compared to the base year. Further subject imports have more than doubled in the POI as compared to the previous year, i.e., Apr22-Sep23. 77. The subject imports have increased significantly in the POI, both, in relation to Indian production, as well as consumption. Imports in relation to production and consumption has increased by 15% and 11% points respectively in the POI as compared to previous period. H.3.4. Price Effect of dumped imports on domestic industry 78. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 79. Accordingly, impact of dumped imports on the prices of the domestic industry have been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject countries. i. Price Undercutting 80. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry from each of the subject countries. It is seen that the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market. Table below shows the price undercutting: Particulars UOM USA Turkey Iran including subject goods imported from UAE Russia Landed price ₹/MT 21,987 20,334 21,245 21,599 Indexed 100 92 97 98 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 100 100 100 Price Undercutting ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 168 131 116 81. It has been contended by the domestic industry that transportation cost forms a very substantial portion of the cost of production in case of subject goods, as (a) the domestic industry is located in the State of Gujarat and the sales have to be made throughout India and (b) given the price of the product, freight cost forms a significant part in the procurement cost of the consumers. The domestic industry has thus contended that the selling price of the domestic industry should be compared with the landed price of imports only after adding the transportation costs. However, having regard to the past practise, the Authority examined the extent of price undercutting without consideration of freight. It is found that the imports are undercutting the prices of the domestic industry, with and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 without addition of freight. It is seen that subject goods have been exported to India at a price below prices prevailing in Indian market thus undercutting the domestic prices. The price undercutting has forced the domestic industry to reduce the prices. The price reductions have been more than the decline in costs. ii. Price Suppression/Depression 82. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the Applicant has provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price, as is given in the table below. Apr22- Particulars UOM 2020-21 2021-22 POI Sep23 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 122 159 149 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 124 189 138 Landed price ₹/MT 16,948 18,075 33,508 21,515 Indexed 100 107 198 127 83. It is seen that both, cost of sales and selling price increased till the period April 22-Sep 23, and the increase in selling price was more than the increase in cost of sales. Thus, the prices of the domestic industry were not supressed or depressed till April 22 – Sept 23. However, while cost of sales and selling price declined in the POI as compared to the preceding period, the decline in selling price was much more than the decline in cost of sales. It is seen that the landed price of imports has also shown the same trend. The domestic industry has thus suffered significant depressing effect on its prices in the POI. Subject imports are causing significant price depression in the domestic market. H.3.5. Economic Parameters of the Domestic Industry 84. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. 85. The performance of the applicant in the POI has been compared with its performance in the base year. i. Capacity, Production, Capacity Utilisation, and Sales 86. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilisation, and sales volume of the domestic industry over the injury period. The table below shows factual position. Particulars UOM 2020-21 2021-22 Apr22-Sep23 POI Installed Capacity MT 4,089,200 4,089,200 4,189,200 4,189,200 Indexed 100 100 102 102 Total Production MT 2,916,407 3,452,880 3,506,194 3,505,500 Indexed 100 118 120 120 Capacity Utilization % 71% 84% 84% 84% Indexed 100 118 117 117 Domestic Sales MT 2,364,267 2,744,305 2,717,923 2,680,153 Indexed 100 116 115 11392 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Captive Sales MT *** *** *** *** Indexed 100 86 70 56 Export Sales MT 166,753 235,368 212,094 447,616 Indexed 100 141 127 268 Total Including Captive MT *** *** *** *** Sales Indexed 100 114 111 116 Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months 87. It is seen that: a. Capacity of the domestic industry increased in the period April 22- Sep 23. b. The production and capacity utilization increased from the base year to April 22- September 23 period and has remained stable thereafter in the POI. c. The domestic merchant sales increased between 2020-21 and 2021-22. The domestic merchant sales have however declined thereafter till the POI despite increase in demand. d. Since two domestic producers have significant captive sales to other units for production of detergents, and further since these are recorded in the books of accounts as sale & purchase between the two divisions in these companies, the Authority determined such captive sales first individually and thereafter collectively along with merchant sales. It is seen that captive sales and merchant sales increased in 2021-22 and thereafter declined upto the POI. It is also seen that the gross domestic merchant sales and captive sales also shows the same trend, i.e., these increased in 2021-22 and thereafter consistently declined upto the POI. It is thus concluded that the domestic industry suffered decline in sales volumes in the POI whether or not captive sales are included. Further, captive sales also show decline in sales volumes in the POI. e. The capacity utilisation of the domestic industry is at high level. Even though the domestic industry contended that it has been prevented from producing and selling further, the Authority notes that the production levels of the domestic industry are in any case at high levels. ii. Market Share in Demand 88. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows: Apr22- Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Sep23 Share in demand All imports % 22% 16% 19% 27% Subject Countries % 16% 10% 11% 24% Other Countries % 7% 7% 8% 3% Domestic industry % 77% 83% 80% 71% Other producers % 1% 1% 2% 2% Total Share in % % 100% 100% 100% 100% Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months 89. The market share of the subject countries declined sharply in 2021-22. The market share has however increased significantly thereafter till the POI, with significant increase in the POI as compared to preceding year and previous years. 90. Market share of the domestic industry increased in 2021-22, as the market share of subject imports declined in this period. The market share of the domestic industry has however consistently declined thereafter till the POI. The dumped imports have prevented the domestic industry from retaining its legitimate share in the market. The domestic industry lost volumes and market share due to dumped imports and was forced to divert the production to lower profitable export sales. iii. Profitability, Cash Profits, and Return on Capital Employed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 91. The profit, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed and were as follows: Apr22- Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Sep23 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 122 159 149 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 124 189 138 Profit/loss ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 136 354 78 Profit/loss Rs Lacs *** *** *** *** Indexed 100 158 407 88 Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 129 305 91 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 150 351 103 PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 144 330 81 ROI % *** *** *** *** Indexed 100 117 234 57 Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months 92. It is seen that a. The decline in the selling price in the POI was far more than the decline in the cost of sales. Resultantly, whereas the profits of the domestic industry increased from the base year to April 22- September 23, the same declined sharply in the POI with the steep increase in imports in this period. The profitability is at the lowest levels in the POI. b. Over the injury period, whereas the sales volumes increased by 13%, the gross profits before tax on domestic sales declined by 12%. c. Cash profits declined significantly (by 70%) in the POI when compared to preceding year. Cash profit per unit of sales also declined sharply over this period. Over the injury period, despite 13% increase in domestic sales, the cash profit per unit of sales declined by 8%. d. The return on investment (ROI) followed the same trend as that of profits and cash profits. Profit before tax declined sharply (76%) in the POI as compared to preceding period. Over the injury period, profit before interest on total sales declined by 20%, even when the sales volumes increased by 13%. Resultantly, return on investment declined significantly in the POI as compared to both preceding period as also base year. iv. Inventory 93. The data relating to the inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: Apr22- Particulars UOM 2020-21 2021-22 POI Sep23 Opening Inventory MT 260,972 155,080 101,801 240,287 Indexed 100 59 39 92 Closing Inventory MT 155,080 101,801 260,286 196,438 Indexed 100 66 168 127 Average Inventory MT 208,026 128,441 181,044 218,362 Indexed 100 62 87 105 Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 94. It is seen that the level of inventories with the domestic industry declined upto March, 2022. Inventory levels have however increased thereafter significantly. The increase in inventories is despite increase in export sales. v. Employment, Wages, and Productivity 95. The position with regard to employment, wages, and productivity of the domestic industry is as follows: Apr22- Particulars UOM 2020-21 2021-22 POI Sep23 No of employees Nos 3,921 4,014 3,834 3,824 Indexed 100 102 98 98 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 118 143 138 Productivity per day MT 8,333 9,865 10,018 10,016 Indexed 100 118 120 120 Productivity per employee MT 744 860 915 917 Indexed 100 116 123 123 Note - Apr22-Sep23 and POI figures are annualised for 12 months 96. The Authority notes that the number of employees has increased from the base year to 2021-22 and thereafter decreased till the POI. Wages paid have increased over the injury period with a marginal decline in the POI. The productivity per employee increased over the injury period. vi. Growth 97. It is seen that the imports have led to an adverse effect on the growth of the domestic industry in respect of both volume and price parameters. Apr22- Particulars UOM 2020-21 2021-22 POI Sep23 Production Y/Y - 18% 2% 0% Capacity Utilisation Y/Y - 13% -1% 0% Domestic Sales Y/Y - 16% -1% -1% Inventory Y/Y - -38% 41% 21% Profit Per Unit Y/Y - 36% 159% -78% Profit in ₹ Lacs Y/Y - 58% 157% -78% Cash Profit in ₹ Lacs Y/Y - 50% 134% -71% ROCE Y/Y - 3% 20% -30% Market Share-Domestic Producers Y/Y 5% -2% -9% vii. Factors affecting domestic price 98. The Authority has examined the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. The landed value of imported material from the subject countries is below the selling price of the Domestic Industry, causing price undercutting. The price undercutting has led to price depression in the Indian market. The demand for the subject goods increased over the injury period and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. The Authority concludes that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. viii. Ability to raise capital[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 99. The Authority notes that the domestic industry has been unable to utilise its capacities fully due to the dumped imports. The dumping of the subject goods has impacted the domestic industry’s ability to raise capital investments. The Authority also notes that the domestic industry has contended planned investments, but they are however, unable to move forward due to the dumped imports. The domestic industry contended that the PUC is heavily capital intensive product and the current investment plans are for capacity addition to the tune of *** MT at a gross investment of Rs. *** crores. The Authority notes that the profits earned in the POI would not be able to able to adequately protect this investment. ix. Magnitude of Dumping and Dumping Margin 100. It is seen that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-minimis but also significant. J. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS) 101. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by other, if any, is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries 102. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are in low volumes or high in price. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry. b) Contraction in Demand 103. The demand has consistently increased throughout the injury period. Thus, decline in demand is not the cause of injury found by the Authority. c) Changes in pattern of consumption 104. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 105. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in Technology96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in technology. f) Export performance of the domestic industry 107. It is seen that domestic industry is largely in the domestic market. In any case, the Authority has considered the data for domestic operations for its injury analysis. g) Performance of other products 108. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of the injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry has not been considered. Conclusion on Injury and Causal Link 109. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows material injury to the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds: i. Imports have increased in absolute terms and in relative terms leading the domestic industry has lost sales volumes. ii. The market share of the subject imports increased, resulting in loss of market share for the domestic industry. iii. The domestic industry’s loss of sales volumes led to underutilisation of capacity. iv. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry, thereby causing price depression. Thereafter, the domestic industry faced a significant decline in profits, cash profits, and return on investment. v. The profits and return on investment of the domestic industry suffered a significant decline in the POI. 110. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped imports of the subject goods into India from the subject countries. There exists a causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries and the material injury suffered by the domestic industry. K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 111. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non- recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 112. The Authority notes the claim of the domestic industry with regard to inclusion of freight while determining injury margin. The Authority notes that the consistent practise of Authority for injury margin assessment is to compare landed value without freight with the NIP on an equivalent level of comparison. The same methodology has been adopted in this case. Further, NIP has been determined as per Annexure III of the AD Rules at ex-factory level and the same has been compared with the landed price of imports at the port levels.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 113. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin determined by the Authority is provided in the table below. INJURY MARGIN TABLE Non- Landed Injury Injury Injury Injurious S.No. Name of the Producer Value Margin Margin Margin Price (USD/MT) (USD/MT) (%) Range (USD/MT) Turkey Türkiye Şişe ve Cam 1 *** *** *** *** 0-10 Fabrikaları A.Ş., Turkey WE Soda (ETI + Kazan) 2 *** *** *** *** 30-40 3 Any other producer *** *** *** *** 60-70 Russia M/s. Joint Stock Company Bashkir Soda Company 4 *** *** *** *** 10-20 (Producer/Exporter, Russia) 5 Any other producer *** *** *** *** 40-50 USA M/s. Sisecam Wyoming LLC 6 *** *** *** *** 10-20 7 Any other producer *** *** *** *** 30-40 IRAN 8 Any *** *** *** *** 40-50 L. THREAT OF INJURY 114. In the present investigation, the domestic industry has contended threat of material injury. The Authority examined the threat of material injury to the domestic industry considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Paragraph (vii) of Annexure II of the Rules, which states as under: “A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances, which would create a situation in which the dumping would cause injury, must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the Designated Authority shall consider, inter alia, such factors as: a. a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; b. sufficient freely disposable or an imminent, substantial increase in capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian market, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; c. whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would be likely to increased demand for further imports; and d. inventories of the article being investigated.” L.1. Submissions by other interested parties 115. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the threat of material injury:98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Claims made on threat are not contextual to the imports of subject goods into India and it ignores the fact about 70-80% of the Indian demand is met by the Indian producers and rest about 20-30% is imported that too when the country has nil production through the natural route. ii. Global capacity and production trends do not establish threat to the Indian market and the domestic industry has not provided evidence showing that the excess capacity of subject countries would be targeted at India. iii. The fact that producers in subject countries export does not establish that they would direct additional exports to India in injurious quantities or injurious prices. iv. Applicant has not provided any evidence with respect to the four factors of threat as identified in the Rules. L.2. Submissions by the domestic industry 116. The following submissions were made by the domestic industry with regard to the threat of material injury: i. Imports during the current POI are nearly three times higher than that in the previous year. ii. These imports have been made at dumped and injurious prices, with both the dumping margin and injury margin being positive and significant. iii. Subject countries possess substantial freely disposable capacities, far exceeding Indian demand. iv. Globally, soda ash production is concentrated in the USA, Turkey, and China, which together account for 72% of global capacity. v. The current global installed capacity of 75 million MT surpasses the global demand of 65 million MT. vi. The USA has a capacity of 14 million MT, with an additional 5 million MT announced and Turkey has 5 million MT, with a planned increase of 400,000 MT, resulting in a projected net global capacity increase of 8 million MT. vii. Presently, there is a surplus global capacity of 4 to 5 million MT, which is comparable to India’s total demand and is expected to continue. viii. ETI Soda, a major Turkish producer, is part of the Ciner Group, which also operates in the USA. As current US exports are solely from this group, US exports can effectively be considered Turkish exports. ix. Major global markets such as Europe, Latin America, and USA have experienced negative consumption growth recently: x. Declining demand globally, coupled with capacity expansions, has led to a global oversupply situation. xi. Market reports highlight threats to demand stability, exacerbated by geopolitical tensions such as the Russia– Ukraine conflict. xii. Global demand has declined due to economic slowdown and inflation, with operating rates peaking in 2022 and declining in 2023, with further decline expected in 2024. SN Market Growth 1 Europe -4% 2 Latin America -7% 3 US -10% 4 India 1% 5 Cumulative -2% xiii. India remains one of the few markets with rising demand, making it an attractive destination for surplus global supply. xiv. Despite oversupply and weak demand globally, capacity additions continue, especially in the USA. xv. The imbalance between oversupply and declining demand globally, except in India, raises the risk of plant shutdowns if prices fall below production costs. xvi. Turkish producers have expanded capacity despite weak domestic and international demand.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 xvii. Ciner added 400,000 MT of capacity; WE Soda, with operations in both Turkey and the USA, also has expansion plans underway. xviii. Exports from Turkey to Europe have declined significantly due to weakened European demand. xix. Trade disruptions have occurred due to poor international demand, and worsened by expanding exporter capacities. xx. Significant new capacity was planned in the USA to serve export markets, though COVID-19 delayed implementation. xxi. The USA’s total capacity stands at 14 million MT, with 5 million MT additional capacity announced. xxii. Actual production has not yet reflected the new capacity due to weak international demand limiting export opportunities. xxiii. According to the US Geological Survey, August 2023 production was 869,000 MT, an 8% decline from July and August 2022. xxiv. Production in the period from January 2023 to August 2023 was 7.23 million MT, 3% lower than the same period in 2022. xxv. US producers are responding to global oversupply and weakening demand by attempting to sell surplus stock in markets such as India. xxvi. Despite global challenges, imports from the USA to India increased significantly during the POI, with at least 30% of US capacity remaining unutilised. xxvii. Producers in subject countries are highly export-oriented due to their large capacities. xxviii. In the absence of anti-dumping duties, exporters from these countries are likely to significantly increase exports to India in a short timeframe. xxix. The global oversupply, driven by declining demand and continued capacity expansion, poses a clear threat of material injury to the Indian industry. xxx. India’s rising demand makes it a prime target for surplus exports, intensifying the risk of injury despite existing challenges. xxxi. During the POI import prices have dropped significantly, with landed prices falling well below domestic selling prices. xxxii. The low-priced imports are undercutting domestic market prices and are even below the domestic industry's cost of production, exerting a strong downward pressure on local prices. xxxiii. The depressed domestic prices are likely to stimulate further demand for imports, potentially worsening the competitive disadvantage for domestic producers. xxxiv. Producers in the subject countries possess substantial manufacturing capacity, indicating their ability to rapidly scale up output if needed. xxxv. The existing capacity suggests that foreign producers can increase supply volumes in a short timeframe, posing a potential threat to domestic market stability. xxxvi. The domestic industry has experienced a sharp increase in inventory levels in the most recent period, signalling possible market saturation. L.3. Examination by the Authority 117. With respect to the examination of the threat of material injury to the domestic industry, Rule 11 of the AD Rules requires the Authority to record the finding that the subject imports into India are causing or threatening material injury to any established industry in India or materially retarding the establishment of any industry in India. Since, the Authority concludes that there is material injury to the domestic industry due to the dumped imports from subject countries, it has restricted the injury examination with respect to the material injury to the domestic industry only. M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] M.1. Submissions by other interested parties 118. The following submissions were made by the other interested parties with respect to the Indian industry’s interest and other issues: i. The imposition of anti-dumping duties on Soda Ash is not aligned with public interest, given its role as a critical input across a wide spectrum of industries. ii. Any ADD on Soda Ash would disrupt the industrial value chain, adversely affecting downstream sectors and undermining broader economic objectives. iii. The domestic industry already benefits from protection through Minimum Import Price (MIP); additional duties would constitute excessive safeguard measures. iv. Further levy of ADD risks rendering key industries, such as glass manufacturing as unviable, with potential long-term consequences for domestic production and employment. v. Indian soda ash producers have historically relied on trade protection measures, despite now commanding over 70% of the domestic market share; such reliance continues even under current market dominance. vi. The demand-supply equilibrium for soda ash remains tightly balanced, necessitating imports to meet industrial requirements; during the injury period, imports ranged between 5–10 Lakh MT against a total demand of 40–43 Lakh MT. vii. Imports play a critical role in ensuring availability of soda ash produced via the natural route, which is significantly more sustainable, emitting 0.30 to 0.70 tons of CO2 per ton compared to 1 ton CO2 per ton from the synthetic route used by domestic producers. viii. Restricting imports of natural soda ash would adversely affect the production of sustainable goods in India, while the proposed ADD would increase user costs by 2–5%, directly impacting margins without evidence of injurious pricing to domestic producers. M.2. Submissions by the domestic industry 119. The following submissions were made by the domestic industry with respect to the Indian industry’s interest and other issues: i. The subject goods were previously subject to anti-dumping measures, and there is no public information indicating that the previously imposed duties had any adverse impact on end consumers. ii. Imports entering the Indian market at dumped prices are priced below the cost of sales of the domestic industry, thereby causing significant injury. iii. The imposition of anti-dumping duties is necessary to restore fair competition, safeguard the viability of domestic production, and prevent India from becoming entirely dependent on imports for the product under consideration. iv. Anti-dumping measures serve the long-term interests of consumers by fostering a competitive domestic industry capable of supplying products at fair prices. v. Reliance solely on imports would compel consumers to maintain higher inventory levels, whereas procurement from domestic producers allows for more efficient inventory management. vi. A robust domestic industry is essential to maintaining a fair and competitive market environment, which would otherwise be dominated by dumped imports. vii. It is in the public’s interest to support strong and competitive domestic manufacturing of the product under consideration. viii. Promoting domestic production is vital to India’s ambition of becoming a global manufacturing hub, as it contributes to employment generation and GDP growth. ix. If the injury to the domestic industry is not addressed, continued production may become unsustainable, undermining broader economic objectives.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 x. The Indian soda ash industry has demonstrated consistent growth, with capacity increasing from 2 million MT in 1998–99 to 4.5 million MT in 2023–24, in line with national demand. xi. The industry has planned an additional 2 million MT of capacity expansion, reflecting its commitment to self- reliance and domestic supply security. xii. Employment has increased in tandem with capacity growth, and further expansion is supported by Rs. *** crores in planned investment to reach *** million MT. xiii. However, the current market conditions have severely jeopardized the viability of these proposed investments. xiv. The domestic soda ash industry plays a significant role in employment generation, providing direct and indirect jobs to approximately 22,000 individuals across India. xv. Gujarat, as a key manufacturing hub, accounts for a substantial share of this employment. xvi. The imposition of anti-dumping duties is not only beneficial to consumers but also serves the broader national interest. xvii. Protecting the domestic industry through such measures can stimulate the establishment of new manufacturing facilities and enhance production capacity. xviii. These actions are consistent with the Government of India’s Make in India initiative and contribute meaningfully to national economic growth. M.3. Examination by the Authority 120. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. Moreover, the imposition of duties may stimulate the emergence of new producers within the country. 121. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 122. The imposition of anti-dumping duties on soda ash is consistent with larger public interest, as it seeks to remedy dumping happening in the Indian market, restore fair competition and ensure the long-term viability of domestic manufacturing. The domestic industry submitted, despite previous duties, there is no evidence of adverse impact on end consumers, and the domestic industry has demonstrated growth, expanding capacity from 2 million MT in 1998–99 to 4.5 million MT in 2023–24, with further investments planned. These measures are essential to prevent India’s over-dependence on imports, particularly when dumped goods are priced below domestic cost of sales, causing material injury. A strong domestic industry not only supports efficient inventory management for consumers but also contributes to employment generation, with over 22,000 direct and indirect jobs. 123. With regard to the impact of duties on the glass industry in India, it is noted that the imposition of duties on soda ash would have a negligible impact on its cost. This sector has already received substantial protection through the imposition of ADD across various categories of glass products. As noted from the submission of the domestic industry, there have been eleven distinct cases wherein duties have been levied on different types of glass, highlighting the consistent support extended to protect domestic manufacturers of the glass industry. Consequently, any additional duty on soda ash is unlikely to disrupt the cost or materially affect the downstream value chain.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 124. It is noted that some of the applicant companies are also engaged in the production of detergents within the country. An analysis of price movements as submitted by the domestic industry shows that despite a decline in the import prices of soda ash, the prices of detergents have not decreased in proportion. This suggests that detergent prices are not directly correlated with fluctuations in soda ash prices, indicating a degree of pricing insulation or independence in the downstream market. Further, when considering the potential impact of anti- dumping duties on detergent prices, the prices of the soda ash and the other primary raw material- which is Linear Alkylbenzene (LAB)- has been provided by the domestic industry. A comparative assessment since April 2020 shows that when the prices of LAB and soda ash increased, detergent prices also rose. However, when the prices of these raw materials declined, detergent prices remained stable and did not reflect a corresponding decrease. Thus, movement of raw material price does not have a significant impact on the prices of the detergents. 125. It is noted that in view of the prevailing economic conditions, including the widening trade deficit and depletion of foreign exchange reserves, it is necessary to strengthen reliance on domestic production capacities. As noted above, there exists no discernible demand-supply gap in the domestic market. The imposition of duties is expected to foster a level playing field. Imposition of duties is deemed to be in the interest of the end-users, particularly in light of the high degree of export dependency. 126. Anti-dumping duties would be in line with the nation’s priorities by reinforcing India’s policy to become a global manufacturing hub under the Make in India initiative. Additional duties would incentivize domestic capacity expansion, supported by ₹1,200 crores in planned investment, and promote sustainable production practices. By fostering a competitive and self-reliant industrial base, the imposition of duties aligns with economic growth, supply security, and environmental sustainability, without demonstrable harm to downstream sectors or consumer margins. 127. The Authority recognises that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry, and help maintain availability of a wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. N. POST DISCLOSURE COMMENTS N.1 Submissions by other interested parties 128. The following comments to disclosure statement have been made by the other interested parties: i. The Authority’s observation of non-exclusion of natural soda ash and existence of interchangeability between natural and synthetic soda ash is incorrect as there is visible difference in the production processes, cost structures and environmental impact. ii. Light and dense soda are also different products and come sunder different HSN codes. Light soda ash is particularly used by the detergent manufacturers as natural soda ash consists of high levels of impurities. iii. The question on eligibility cannot be dismissed based on the related party relationship between Tata Chemicals and Nirma only because the volumes were miniscule during the POI. The relationship between the two entities gets confirmed by the fact that exports by their affiliates occurred in early period. iv. Imposition of anti-dumping duty in addition to the already existing MIP shall be a double sword for the users and importers as MIP is determined to be a valid and sufficient measure to check low-priced imports. v. The application filed by the domestic industry in another forum for issue of Quality Control Order (“QCO”) and a mandatory BIS standard is also pending. Hence, the domestic industry should have waited for the forum’s decision before approaching DGTR. vi. There has been no justification on record for the allowance of a 9-month POI in the subject investigation. Comparing the POI with 2020-21, 2021-22 and 2022-23 shall give adverse injury analysis as these years were[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 marked by supply chain disruptions, COVID-19, red sea crisis, and Russia-Ukraine conflict thereby making the comparison unreliable. vii. The as-filed Petition was marked with excessive confidentiality thereby violating Rule 7 of the AD Rules and Trade Notice 10/2018. While some important financial and cost data were withheld or provided only in indexed form, the revised data was provided after a significant delay which precluded the interested parties from providing meaningful comments on the same. viii. The anti-dumping protection is not required any longer given past discontinuation of the Petitions and domestic industry’s habitual recourse to anti-dumping proceedings even though there is no injury. ix. The domestic industry is not suffering any material injury because of the subject imports. There is a persistent demand-supply gap in the country and the same gets intensified given the domestic industry’s decision to export a part of its production. x. The domestic industry’s selling price has increased well above the cost of sales till 2022-23 and remained higher than indexed cost levels in the POI. The domestic industry has also garnered positive profitability, and the decline in profit in the POI is only due to the normalization after windfall gains during supply disruptions. Even the increase in the inventory level is miniscule and there is a discrepancy between the closing inventory in September 2023 and opening inventory in October 2023. The correlation between global and Indian prices shows that the domestic price movements is market driven. xi. There will be severe impact on the user industry as there is a significant demand-supply gap in the domestic market which will only be exacerbated with the imposition of the anti-dumping duties as the downstream users would find it extremely unaffordable to rely on imports. The quantified impact on the detergent manufacturers will also be significant and close to 3.49% in the event of imposition of the anti-dumping duty. Given the strict competition given by the ASEAN countries which are export oriented who sell detergent at much lower price than that offered by the Indian market, it shall prove to be a death blow to the downstream industries. xii. The recent GST reforms undertaken by the Government which saw reduction in many products from 18% to 5%, consisting of items mostly used by common people, to ease their financial burden for the purchase of items of daily use shall become worthless in case anti-dumping duties are imposed on the PUC. Detergents is used by people on a daily basis, and if the duties are imposed on the raw material used in their manufacture, the cost of the end product, detergent in this case, shall anyway increase and nullify the impact of the GST reduction on the same. xiii. Upon imposition of anti-dumping duties, it is likely that domestic producers of the PUC will revise their pricing strategies. In the absence of competitive pressure from imports, domestic industry may increase selling prices of PUC. This will result in a general upward correction in market prices, affecting all buyers of soda ash, including AGI. xiv. AGI has recently entered the segment of packaging products for cosmetics and perfumery, with a primary focus on exports. Any imposition of anti-dumping duty on soda ash will increase AGI’s input costs and reduce its competitiveness in export markets. This will be detrimental to AGI’s business interests, as the cost of raw material will increase substantially regardless of whether AGI imports natural soda ash or procures synthetic soda ash from domestic producers. xv. Synthetic soda ash has a carbon footprint of atleast 1.3 CO2/Mt, whereas natural soda ash has a significantly lower carbon footprint of about 0.4 CO2/Mt. Further, the Central Pollution Control Board (“CPCB”) prescribes emission and effluent standards for the detergent industry, which in effect encourages the use of products with lower greenhouse gas (“GHG”) emissions. xvi. The cost difference between synthetic light/dense soda ash and natural dense soda ash exceeds 20%, while the price difference between synthetic light and natural dense soda ash is over 10%. xvii. In the past, the Authority examined if the related domestic producer has acted differently due to relationship or has participated in dumping practices and has taken such steps which would have resulted in self-inflicted injury. However, in the present investigation, the Authority has not considered the factors above other than an assessment that the imports of the PUC by Tata and Nirma are quite low. xviii. The Authority has not disclosed the percentage of imports from related parties vis-à-vis Indian production and total imports. This approach constitutes a deviation from the Authority’s established practice. xix. The information related to sale value, PBIT, depreciation, etc., is critical, and the failure to provide this information inhibits the ability of interested parties to make meaningful comments thereto. The Domestic Industry cannot be held to a different or lower standard of transparency vis-à-vis other interested parties in the subject investigation who are required to adhere to prescribed formats.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. The MIP of ₹20,108/MT has already had the effect of increasing market prices. The imposition of any anti- dumping duty in addition to the MIP would significantly increase input costs for the downstream industry and result in excessive and unwarranted protection. It is the users will ultimately bear the financial burden of such overcompensation. xxi. The very purpose of the MIP was to mitigate the alleged injury by restricting low-priced imports and thereby improving the financial position of the Domestic Industry. However, the failure of the MIP to deliver any material improvement in their profitability undermines the core assumption that imports are the cause of the alleged injury. xxii. The Disclosure Statement does not provide any reasons for considering a 9-months period for the POI. Without prejudice, the Authority’s decision to adopt a POI that is longer than what was proposed by the Petitioner requires an independent evaluation of whether that period is representative and appropriate. xxiii. The Authority in previous investigations not only provided reasons for considering a period of nine months as the period of investigation but also invited comments from interested parties. xxiv. Both the 6-month and 9-month periods are too short and not representative for the Authority to conduct a proper and objective assessment of dumping, injury and causation, and the situation of the Indian domestic market. xxv. In the 6-months referred to in the petition and 9-months ultimately being considered by the Authority, one of the constituents of the Domestic Industry, i.e., Tata Chemicals Limited, faced utility-related limitations which in turn affected the production volumes during the POI. xxvi. The User notes that the dumping margin table does not include the margin for “all others”. The same constitutes an essential fact and the Authority is requested to issue a revised disclosure statement providing the margins for “all others” rate before proceeding further with the issuance of the final finding. xxvii. The Authority is requested to determine price undercutting for the entire injury period to assess the effect of the same on the profitability of the Domestic Industry. The price at which HUL has sourced the PUC is much higher than the prices at which HUL sourced the PUC from import sources. xxviii. Based on the annual and quarterly reports published by GHCL, i.e., one of the largest producers of the PUC in India, has recorded profits in the POI in comparison to the base year. xxix. The injury (if any) to the Domestic Industry is due to factors other than subject imports: xxx. Low production. DCW Ltd., admitted in their earnings conference call for Q4 of FY 2023-2024, that their production was low during the injury period due to breakdown of capital equipment, and it operated at three- fourths of its installed capacity. DCW Ltd., noted that it continued to operate at the same capacity level during the POI due to production stoppages and revamping of their capital assets. As admitted by DCW Ltd., in their earnings call for Q1 of FY25. Similar utility-related limitations affected Tata Chemicals Limited’s production volumes during the POI. This was admitted by Tata Chemicals Limited in their earnings call for Q4 of FY2023-2024. xxxi. The temporary decline in import prices was due to disturbances within the downstream product industry, rather than an actual decrease in import prices. The underlying reasons for this drop in import prices have been clearly outlined in GHCL Ltd’s annual report. xxxii. There are significant discrepancies between the figures recorded in the Disclosure Statement and those furnished by the Petitioner. xxxiii. Authority should examine the impact of high net fixed assets while determining the capital employed for the purposes of NIP. xxxiv. The detergent industry is already reeling under the pressure of the drastic increase in imports of detergent from the countries comprising the Association of Southeast Asian Nations (“ASEAN”), particularly Indonesia, in the past four years. Any increase in the cost of soda ash due to the levy of duties would significantly impact the operations of the producers of detergent. xxxv. Quantification of impact of duties based on margins recorded in the Disclosure Statement: The impact of anti- dumping duties would be significant this is opposed to merely 0.46% as claimed by the Domestic Industry. xxxvi. The objective of trade remedial measures is not to create an environment that is designed to incentivize domestic industry expansion, but to remedy the injury, if any, cause to the domestic industry on account of the imports of the product concerned. xxxvii. The POI of less than 12 months is self-serving and is specifically carved out to demonstrate an otherwise non- existent injury. xxxviii. It is apparent from the information provided in the Disclosure Statement that the POI has been specifically carved out by including only those months/period where the prices were low.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 xxxix. The Respondent asserts that selecting a POI shorter than 12 months violates Rule 5(3A)(ii) of the ADD Rules. xl. The Disclosure Statement justifies the truncated POI by citing a post-September 2023 decline in import prices and rise in volumes. This justification is deemed flawed and manipulative, as it selectively includes months with low prices to fabricate injury. xli. These justifications were disclosed to the Respondent only at the Disclosure Statement stage, denying them a fair hearing. Such ex post facto reasoning breaches natural justice and contradicts the express language and intent of Rule 5(3A)(ii). xlii. The claim that reasons for POI deviation need not be in the initiation notice is incorrect and undermines stakeholder participation. The Respondent submits that the investigation suffers from jurisdictional infirmities and must be terminated. xliii. The Respondent highlights that the application and initiation notification breach Trade Notice No. 2/2004, which mandates inclusion of POI and three prior financial years. xliv. The Supreme Court in SAIL v. Collector of Customs held that Trade Notices are binding and must be amended if erroneous—not disregarded. The Authority’s selective deviation from the Trade Notice appears biased and unjustified. xlv. Disturbances in the glass industry caused muted demand for the subject goods leading to a drop in import prices. xlvi. The domestic industry unilaterally deviated from Trade Notice No. 2/2004 without prior approval from the Authority. xlvii. The Authority’s post-facto reasoning lacks prior application of mind and amounts to retrospective rationalization. xlviii. Endorsing this deviation without amending the Trade Notice creates procedural distortion and risks bias. xlix. Rule 2(b) disqualifies domestic producers related to exporters of subject goods from being considered part of the domestic industry. The Disclosure Statement improperly considers export quantum, which is irrelevant under Rule 2(b). Inclusion of Tata Chemicals and Nirma Ltd. despite their related-party exports violates the Rule and renders injury analysis invalid. l. The POI and injury period appear to have been selectively altered to exclude periods of related-party exports by Nirma Ltd. li. Evidence suggests exports occurred in July–September 2023, which was excluded from POI and added to prior year. lii. The applicant submitted updated injury data for the extended POI (Oct 2023–Apr 2024) without mandatory certifications or authorizations. liii. The Rules do not permit piecemeal correction of deficient information, especially under confidentiality claims. liv. Depreciation of the domestic industry has increased significantly. 22% ROCE for NIP lacks legal justification and reasonability lv. Economic factors and indices indicated show growth during the injury investigation period lvi. Landed value calculation for ETI Soda and related company Kazan differs in DS versus claimed. lvii. The price of detergent powders could not be increased to the extent of increased prices of Soda Ash and LAB, so, the manufacturers were forced to resort to adjustments in their formulations by reducing the incorporation of Soda Ash and LABSA to cushion the effects of the extremely high prices of Soda Ash and LABSA. Further, when the prices of Soda Ash and LAB reduced from their peak prices though not to the extent that existed before the prices shot up, the detergent manufacturers reacted by restoring their old formulations i.e. by increasing the soda ash and LABSA incorporation. Hence, the Authority could not see the corresponding effect of the reduced prices of the raw materials in the form of reduced detergent prices N.2 Submissions by the domestic industry 129. The following comments to disclosure statement have been made by the domestic industry: i. The domestic industry filed updated information due to change in POI. Therefore, reasoning for claiming confidentiality remains the same. Trade notice of 10/2018 has been fully complied with. ii. The petition was filed for 6 months, but the Authority extended it to 9 months to address injury being caused to the industry. This POI, thus, is in line with Rule 5(3A) of the Anti-dumping Rules.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. There was significant difference between the export price as exporting countries customs and import price as per Indian customs in July-Sept. 2023 quarter (which could be because of time lag between exports and imports). Thus, including July–Sept. 2023 would distort the injury margin. iv. The WTO in Guatemala-Cement II confirmed that POI can be extended even after issuance of preliminary findings. It can be inferred that the POI can be extended while initiating investigations as well. v. Law does not mandate that reasons for a shorter POI be recorded in the notice of initiation. they can be reflected in preliminary or final findings, under Article 12. The requirement only calls for recording of the reasons by which a shorter POI is chosen. Thus, this recording may be in public notice or by the Authority’s consideration. vi. The Authority in its final findings No.14/17/2010-DGAD dated 17.02.2012; and final findings no 14/3/2011- DGAD dated 9.02.2013 held that light and dense soda ash are merely two forms of the same product. Thus, natural soda ash should be included within the scope of PUC. vii. The cost difference between dense and light soda ash is below 5% with both types having many common usages. Consumers use both interchangeably. Further, import of dense soda ash have caused injury to the production and sale of light soda ash also. viii. There is no requirement for separate PCNs even with respect to production processes, as interested parties have claimed. The same has been held by European Commission in Regulation (EC) No 823/95 of 10 April 1995, imposing provisional duties on Disodium Carbonate from USA. ix. The interested parties were given seven days to raise confidentiality claims. No claims were made in the time limit. Any claims thereafter are time barred. x. In view of the change in the POI, the domestic industry filed revised information in full compliance with Trade Notice 10 of 2018. Further, the confidentiality reasoning provided in the application should be considered for the updated information as such reasoning would remain the same for the information. xi. The domestic industry circulated revised injury statements on 13th May 2025, to which also there were no comments raised, despite sufficient time being available. xii. Inclusion of freight as an element of fair comparison while determining injury margin and price undercutting is important. Non-consideration of freight would lead to unfair comparison between imported product price and domestic product price. xiii. Recognising freight as a price adjustment does not breach the WTO Agreement, since the lesser duty rule is only a best endeavour clause and leaves full discretion to members on determining injury margin. xiv. In 2003, India had circulated a proposal before Negotiating Group on Rules of the WTO on mandatory application of lesser duty rule wherein India had proposed two alternative options for determination of injury margin – one based on price and other based on target price. In either situation, the injury margin is required to be determined as a difference between two "prices" - the price of the domestically procured product and the price of the imported product. xv. Import price might mean import price at any level, such as CIF, at port price, resale price of the importer or delivered price to the customer. Thus, import price and target price ought to be at a comparable level. xvi. At present, Designated Authority has been comparing NIP of the domestic industry at ex-factory level and import price at landed price at port. If the import price is at port, it is not an ex-factory level; whereas, the domestic industry NIP/price is at the ex-factory level. Further, it is also evident that the NIP at ex-factory level and import price at the port after payment of customs duty are not at the comparable levels/same level. Otherwise, there was no purpose of proposing a comparison wherein one of the options could have been CIF price of import. xvii. Therefore, India had proposed that WTO member countries compare the imported product price with the domestic industry price as close to consumption as is reasonably possible. xviii. Since anti-dumping duties in India cannot exceed the dumping margin, including freight does not result in excessive protection but merely corrects an anomaly in the current methodology to properly address injury to the domestic industry. xix. As per India’s proposal at WTO, the term “price” can be interpreted as meaning import prices at any level such as cost, insurance and freight (CIF), or ex-customs area, or resale price to the importers, or the delivered price to the customers, provided that the comparisons with the price of the dumped imports, for the purpose of arriving at the injury margin, are made only at comparable level. xx. Demand for product increased marginally in the POI compared to previous year, however, imports from subject countries increased suddenly and significantly i.e. by 130% in the POI, compared to previous year.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 xxi. Imports from subject countries increased by 130% in the POI, compared to previous year and by 86% compared to base year. xxii. The gross demand for product in the country is about 4.2 million MT which is comparable to the installed capacity in the country. xxiii. Imports in relative terms increased significantly. Imports in relation to production and consumption was 17% and 14% respectively in the base year and has gone up to 20% and 20% in the POI. xxiv. Landed value of imports from all subject countries are undercutting domestic industry’s prices. xxv. The cost of sales and selling price declined in the POI. However, the decline in selling price in the POI is much more than the decline in cost of sales. Although, subject imports were not causing suppressing/depressing effect till previous year, current landed value is below both selling price and cost of production of domestic industry. xxvi. Despite steady capacity utilisation, the domestic industry lost sales and market share due to a surge in dumped imports, forcing exports at low prices to manage rising inventories. xxvii. To sustain production and manage stock, domestic industry was forced to export at low prices. xxviii. Even though demand rose, imports more than doubled causing major losses in both sales and revenue. xxix. Loss of sales volume is reflected in the domestic industry as well as the Indian Industry’s market share which declined in the POI whereas market share of subject imports increased significantly in the POI. xxx. During POI, import prices fell below the domestic industry’s cost of sales severely depressing market prices. While production costs declined only marginally, selling prices dropped disproportionately, leading to a significant fall in profitability. xxxi. When import prices were higher in 2022-23, the domestic industry achieved its best performance. However, after that domestic industry is facing intensified financial stress due to underpriced imports. In the POI, both profits and cash profits has declined sharply. xxxii. Although demand grew, domestic industry’s inventories rose slightly. This is despite exports, without which domestic industry would have reported faced higher stockpiles, reduced production, and lower capacity utilisation. xxxiii. The growth of the domestic industry has been adverse in terms of volume parameters and has seen a significant decline in price parameters in the POI. xxxiv. Rising imports due to price undercutting, depressed domestic prices, declining sales and market share, forced low- priced exports, negative growth, and sharply reduced profitability, PBIT, cash profits, and ROI during the POI are the direct consequence of dumped imports. No other factor has caused material injury to the domestic industry. xxxv. Captive production of RSPL and Nirma Ltd. should be considered while calculating the non-injurious price of the domestic industry. xxxvi. As per Annexure III, the purpose of determination of NIP the Rules simply refer to “production” at various instances, with no defined distinction between production meant for sales or captive use. Annexure-II [para (vi)] further clearly provides for consideration of “domestic production”. Therefore, production meant for “captive use” needs to be considered for determination of NIP as the captive production is also meant to be used for domestic consumption. xxxvii. Captive consumption of soda ash must be included in domestic consumption, as it either substitutes domestic sales or would have been met by other producers. Thus, in either situation, the volume of captive production would have been included in the “domestic production”. xxxviii. RSPL’s captive consumption is actually captive sales, as invoices are raised and payments are made between company units. xxxix. These internal sales are conducted at prevailing market prices, with applicable taxes and GST, similar to sales to independent customers. xl. RSPL’s financial records confirm these are genuine sales, not typical captive consumption, which involves no sale or payment. xli. Thus, not only are these sales being at market price but they also follow all such statutory requirements and procedures as are applicable to sale to an outside party. If it were a captive consumption, there would be no sale purchase and there would be no payments received. xlii. Tata Chemicals’ does not discharge the effluent into sea, instead the company uses the effluent to producer Clinker cement. Loss incurred in this production has been deducted from the non-injurious price. However, effluent108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] treatment is unavoidable in soda ash manufacturing, and converting it into cement is an environmentally responsible compliance measure, not a separate business. xliii. Any costs or losses arising therefrom are intrinsically linked to the production of the main product, i.e., soda ash and cannot be considered avoidable inefficiencies or unrelated activities. Excluding such costs would artificially suppress the non-injurious price and would penalize efficient and eco-friendly practices. xliv. Tata Chemicals Ltd, does not discharge effluent into the sea, instead, the company uses the effluent to produce Clinker cement. The company is incurring losses in this production. This loss has been deducted from the non- injurious price. xlv. During the POI in the present investigation, the company has suffered loss on the same, as the expenses incurred is more than the sale value of effluent. Therefore, the said cost should be considered as part of the conversion cost. xlvi. the loss incurred in producing clinker cement from effluent treatment must be included in the cost of production under Annexure III of the Anti-Dumping Rules because effluent treatment is an unavoidable part of the manufacturing process. Tata Chemicals’ choice to convert effluent into cement is not a separate business venture but an environmentally responsible method of compliance. Any costs or losses arising therefrom are intrinsically linked to the production of the main product, i.e., soda ash and cannot be considered avoidable inefficiencies or unrelated activities. xlvii. The WIP for Tata Chemicals Ltd has been considered for all four years on a pro rata basis, resulting into high negative change in WIP on a per unit basis for the year 2020. This resulted in the lowest cost for raw material in the base year leading to high normation on this account in the POI. xlviii. The self-consumption of Soda Ash for captive consumption into dense soda ash should be deducted from the WIP figures which are considered at present. Tata Chemicals Ltd. has also provided a detailed certification in this regard. N.3 Examination by the Authority 130. The Authority has examined the post disclosure comments made by the interested parties. It is noted that the comments which are reiteration and have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paragraphs of this final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised by the interested parties other than those examined in detail and which are considered relevant by the Authority have been examined hereunder. 131. The argument that the period of investigation (POI) of less than twelve months is flawed overlooks the underlying rationale for its selection. The Authority notes that POI is central to establishing both the existence of dumping and the injury caused, and consequently to determining the appropriate quantum of duty, if any, to address such injury. As demonstrated in this finding, import prices declined sharply from October 2023 onward, accompanied by a significant increase in import volumes. Inclusion of months prior to this period would not have captured the actual dumped and injurious behavior of exporters and would therefore have distorted the analysis. 132. While the applicants had initially proposed a six-month POI, the Authority extended it by an additional three months to allow for a broader examination of exporter behavior and to ensure a more comprehensive and balanced analysis. This approach addresses concerns of representativeness while still reflecting the period in which dumping and injury actually occurred. It is further noted that there is no provision under the ADD Rules which mandates that the POI cannot be changed while initiating the investigations. The Rules authorises the Designated Authority to seek supplementary information as and when required during the course of investigation, from the other interested parties as well as domestic industry. The Designated Authority can change the POI, even after issuance of preliminary findings. The only obligation on the Designated Authority and right of the interested parties is adequate opportunity for defense to the interested parties. The Designated Authority has provided such opportunity to the interested parties. 133. As regards the contention that interested parties were denied an opportunity to present their views before the Authority, it is noted that the non-confidential version of the application circulated at the stage of initiation contained a specific addendum from the applicant explaining why the period July–September 2023 could not be considered as part of the POI. Subsequently, two oral hearings were held, followed by written and rejoinder submissions by the interested parties. During these proceedings, the domestic industry reiterated its position on the inappropriateness of including July–September 2023 within the POI. Accordingly, it is evident that interested parties had adequate opportunity to address this issue before the Authority. 134. As regards the argument that the justification for adopting a shorter POI ought to have been specified in the initiation notification, the Authority notes that the submissions of the domestic industry were duly examined while[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 initiating the investigations and it was decided not to include the period July–September 2023 within the POI. The same is recorded in the case file. There is no requirement of notifying such reasons in the initiation notification. The only requirement is for recording the reasons in writing, and the same has been done. Further, there is no legal obligation to record such reason in public notice of initiation. The Designated Authority is required to record such reasons in the public notice at the stage of issuance of preliminary findings under Rule 12, if any, or at the stage of issuance of Final Findings under Rule 17. 135. In any case, the omission of these reasons in the public initiation notification does not in any way prejudice the rights of the interested parties. The justification for the selection of the POI forms part of the official record of the investigation and has been explicitly reflected in the disclosure statement as well as in these final findings. The Authority is, therefore, in full conformity with the requirements under ADD Rule 5(3A)(ii). 136. With respect to the contention that the injury period prescribed under Trade Notice No. 2/2004 dated 12.05.2004 has been violated, the Authority finds no such violation. Having determined the appropriateness of commencing the POI from October 2023, the Authority, in line with the provisions of the said Trade Notice, included the period April–September 2023 within the preceding financial year (2022–23). This ensured continuity of the injury period and avoided any gap within the injury period, thereby maintaining full conformity with Trade Notice No. 2/2004. 137. As regards the argument that Rule 2(b) mandates that a domestic producer related to an exporter automatically becomes ineligible, the Authority finds such an assertion without legal basis. Rule 2(b) provides the Authority with discretion to treat producers who have imported the subject goods themselves, or who are related to an importer or exporter of the subject goods, as ineligible domestic producers. In the present case, the Authority examined the export volumes of the related exporters of Tata Chemicals and Nirma Ltd. It is clarified that the related parties of Tata Chemicals did not export the subject goods to India during the POI. Further, related party of Nirma Ltd, i.e., SVM, had exported *** MT directly to independent customers in the POI. Further, with respect to the argument that the POI was deliberately shortened to exclude the period in which exports were made by the related party of Nirma Ltd., the Authority notes that, infact, there were no exports by such related exporter during the period April–September 2023. Thus, the information on record shows that Nirma’s focus is not on introducing imported goods into the domestic market, nor its related exporter is focussing on targeting the Indian market through its exports. 138. It has been argued by the interested party that certifications / undertakings / declaration has not been furnished by the Domestic Industry regarding the extended period of investigation, it is noted that the applicant submitted all declarations along with the application forming the basis of initiation. It is noted that these declarations are taken from all interested parties, and this declaration has its validity for the entire duration of the investigation, irrespective of whether the POI is subsequently extended. The purpose of these verifications/inspections is to check the accuracy of the claims made by the parties and to authenticate the data and information provided by the parties. There is no mandatory requirement of providing certifications by the Domestic Industry with respect to extended POI. The requirements in the application are only to examine the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfies itself that there is sufficient evidence regarding dumping, injury, where applicable, and where applicable, a causal link between such dumped imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation. In present case, the Authority initiated the investigation only after being "prima face" satisfied with the evidence. Authority has verified the records of the concerned parties involved in the present investigation. Thus, reliance is now placed only on the verified information furnished by the domestic industry. 139. As regards the contention that the revised non-confidential information filed by the domestic industry was submitted belatedly, the Authority notes that the second oral hearing was conducted only after circulation of the revised data. Consequently, the responding parties were afforded sufficient opportunity to present their views on the revised information, both during the hearing and through their written and rejoinder submissions. In these circumstances, no prejudice can reasonably be claimed by the interested parties on account of the timing of the revised submissions. 140. As regards the contention that there exists a demand supply gap for the subject goods in the country, it is noted that the domestic industry holds capacity to cater to a very substantial part of the Indian demand. Despite this, imports continue to occupy a substantial share of total demand. It is noted that the same is not due to any shortfall in domestic supply but owing the large volume of dumped imports. Further, the domestic industry has submitted that it has been compelled to divert its subject goods towards exports even at lower price than what is being sold in the domestic market. The Authority also notes that the inventories with the domestic industry increased in the POI with the increase in dumped imports. 141. With regard to the submission that the temporary decline in import prices was due to disturbances in the downstream product industry, rather than an actual decrease in import prices, it is noted that the demand for the subject goods has increased in India. Further, the data provided by the foreign producers shows much higher domestic price as compared to export price. Therefore, possible disturbances in the glass industry does not seem to have affected the demand for the subject goods in India. It is also noted that the glass industry is protected by way of trade remedial measure through anti-dumping or countervailing duties. It is further noted that the other110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] major consumer of the subject goods, the detergent industry, has not shown any decline in pricing in accordance with the decline in the import price of the subject goods. In fact, the information shared by the domestic industry shows that detergent prices increased with increase in price of soda ash, while with a decrease in prices of the subject goods, there was no corresponding decrease in prices of detergent. It is therefore noted that movement in the downstream industries would not have an effect on the import prices of the subject goods. 142. As regards the argument that the imports of the subject goods are subject to the MIP of Rs. 20,108/MT, leading to an increase in prices, it is noted that MIP for the product is only till 31st of December, 2025. Further, the NIP determined by the Authority is much higher than the MIP fixed at present. Even if imports occur at MIP, the same shall still be injurious to the domestic industry. The MIP was fixed considering the dumped and injurious import price of the product. Since MIP is in force only till 31st December, 2025, the competent authority would consider the ADD now recommended, while considering any request for extension of MIP, if filed by the domestic industry. 143. As regards the argument that the domestic industry’s sales and production increased throughout the injury period, including the POI, it is noted that while the sales and production volumes of the domestic industry increased, the market share of the domestic industry in demand has dropped by 9% from the previous year. Further, significant part of the increase in production in the POI went to export sales. The market share of the subject imports increased from 19% to 27% in the POI, showing an increase by 8%, nearly the same loss of share faced by the domestic industry. The Authority notes that even in comparison to the base year, the same pattern emerges. The subject goods imports have taken away the market share in demand of the domestic industry. Further, the domestic industry has suffered significant deterioration in its profits, cash profits and return on investment in the POI, thus establishing adverse price effect as a result of dumping in the country. 144. With regards to the argument that the MIP did not aid in material improvement in profitability of the domestic industry, it is noted that the MIP fixed is below its non-injurious price. The Authority notes that the data of the domestic industry shows that even with the MIP in place, subject imports have increased. 145. As regards the argument that information related to sale value, PBIT, depreciation of the domestic industry has to be disclosed, the Authority notes that information such as sale value, profit before interest and tax, and depreciation is related to the pricing and costing structure of the domestic industry, constituting business sensitive information. Therefore, the same were claimed confidential by the domestic industry and allowed by the Authority. This actual information therefore cannot be disclosed. 146. As regards the contention that natural and synthetic soda ash are not like article, the Authority earlier noted that the consumers are interchangeably using the natural and synthetic soda ash. While the sources of obtaining the two forms of Soda Ash are different, however, the technical and chemical properties and the interchangeability of Soda Ash derived from either of the sources does not differ. Natural and synthetic soda ash are identical in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Resultantly, they are used interchangeably by the consumer industry. The Authority noted in its past investigation on subject goods vide Final Findings No. 14/17/2020-DGAD dated 17th February 2012, that the difference production process cannot render natural and synthetic soda ash as dislike articles, especially as the resultant products are used interchangeably. The Authority notes that the interested parties have not brought any new factual evidence and information warranting reconsideration. 147. It has been argued that natural soda ash is more environmentally sustainable, due to its lower carbon emissions compared to synthetic soda ash, which is claimed to emit three times more carbon. In response, the domestic industry has clarified that differences in carbon emissions or environmental attributes do not alter the fundamental nature of the product, nor do they affect the interchangeability between natural and synthetic soda ash. The Authority notes that soda ash, irrespective of its origin, is used interchangeably by downstream consumers. Regarding the environmental impact submissions, the Authority notes that no evidence has been provided to indicate the existence of domestic regulatory provisions that either prohibit or discourage the use of one variant over the other, or that promote a particular type of soda ash. 148. As regards the argument that the depreciation of the domestic industry has increased significantly, it is noted that GHCL has enhanced capacity during the injury period and further RSPL, who is a new entrant in the market as compared to the other constituents of domestic industry, has increased its domestic sales. Since depreciation has been allocated on a pro rata basis, the depreciation shows increase over the injury period. It may be noted that cash profits per unit has infact declined in the POI. 149. The interested parties have made various submissions on the calculation of non-injurious price. With regard to the submission that return of 22% is not justified, the Authority notes that it has consistently allowed 22% return on capital employed. No justification has been given by the interested parties to deviate from this practice and thus the same has been adopted in the present investigation as well. 150. The argument that the GST lowered from 18% to 5% on some daily use items shall be invalidated if ADD is imposed as it will increase the price, is flawed. There is sufficient domestic availability of the subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 Further, it is noted that any impact of ADD on downstream products is minimal and can be absorbed or passed on without materially affecting the affordability of the downstream product. 151. As regards the submission that Tata Chemicals Limited, faced utility-related limitations which in turn affected the production volumes during the POI and therefore the POI considered is not appropriate, the Authority notes that the production of the domestic industry and Tata Chemicals in particular has increased in the POI. The transcript of the conference referred by the interested party also shows that it was stated that the sales volume has increased despite adverse price movement on account of market factors. Similarly, regarding the submission that DCW Ltd. faced stoppages in production, it is noted that one of the transcripts of the conference referred to by the other interested party is prior to the POI period. Further, the verified information by the Authority shows that there has been no abnormal shutdown in the POI. Thus, the claims of the other interested party on these accounts do not hold any merit. 152. As regards the contention that supply chain disruptions, COVID-19, red sea crisis, and Russia-Ukraine conflict making the comparison unreliable, it is noted that these events were in years preceding the POI. The POI as selected in the present investigation allows for a meaningful comparison with the base year and prior periods. The selection of the POI is not affected by the above-mentioned events. In fact, it is seen that in the periods in which these events occurred, the domestic industry’s performance was better than that in the POI, showing that the events did not have an impact on the domestic industry. It is also noted that the questionnaire responses filed by the responding exporters shows significant dumping margin. 153. Regarding the calculation of landed value for ETI Soda and Kazan, it is noted that the claims for adjustments for export price were submitted without evidence. To arrive at export price from CIF, CFR, and FOB price, freight and other port and handling charges, inland freight and insurance are to be considered. However, in the absence of any information in this regard, the Authority considered the average value of adjustments as considered for other related parties of ETI Soda and Kazan, for which evidence was available. The landed value has been worked out considering the CIF price. Thus, the difference between the landed value determined by the Authority and the claimed figure of the responding exporter is due to the consideration of these adjustments. 154. With regard to the contention that detergent suppliers operate on limited margins and that the imposition of duties would increase costs, disrupt the soda ash supply chain for India’s detergent sector, and ultimately lead to a 3.49% impact on the end consumer, it is noted that the domestic industry possesses sufficient capacity to meet consumer demand. In fact, a substantial portion of such demand is already being met by the domestic industry. Accordingly, the impact of anti-dumping duty (ADD) on the downstream industry and, by extension, on consumers, must be considered proportionately, since a significant share of purchases is made without the payment of such duty. Further, the impact analysis presented by the interested party factors in a 20% profit margin on the increased cost. However, the profit earned by the domestic industry is significantly lower than this assumed margin, underscoring the need to protect the domestic industry from unfair trade practices. 155. Govt of Turkey has claimed that inclusion of UAE in the scope of subject country in the disclosure Statement is without legal basis. It is clarified in this regard that the subject country is Iran. The Authority has considered the submission of the application that the goods originating in Iran is being transhipped by UAE. The Authority notes that amongst reliance has been placed on IHS Markit Report, Global Soda Ash Monthly Report from December, 2020 which shows that UAE actually does not have producers of soda ash. The report further states that imports that are actually entering via UAE are actually soda ash of Iranian origin. Authority also notes the email communication from IHS Markit personnel sent by one of the applicant companies, corroborating that UAE does not have producers and is merely routed Iranian products. It is seen that significant imports have been made through UAE when there is no manufacturing facility. None of the interested party have made opposing submission in this regard. The Authority has thus considered imports from UAE also while examining imports from Iran. 156. The domestic industry has reiterated its claim for inclusion of freight while determining injury margin, the Authority upholds its determination that it is the consistent practise of the Authority to compare landed value without freight with the NIP on an equivalent level of comparison while determining injury margin. The same methodology has been adopted in this case. 157. As regards the concern raised on consideration of change in WIP for Tata Chemicals is considered, it is noted that the information reported by the domestic producer for consideration of WIP has been considered for the purpose of determining NIP as per the consistent practise of the Authority. Further as regards the claim that the self- consumption of Soda Ash for captive consumption into dense soda ash should be deducted from the WIP figures, the Authority notes that such submission has been brought to he noticed for the first time after issuance of disclosure. Thus, such claim could not be verified.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 158. As regards the argument that captive consumption should be considered while determining NIP, the Authority notes that the NIP of individual applicant as well as weighted average NIP of the applicants as a whole has been computed as per the practise followed by the Authority consistently. 159. As regards the claim that the loss incurred by Tata Chemicals in producing clinker should be included while determining cost under Annexure III, the Authority notes that the cost claimed towards clinker and cement losses should not be included in the cost of production of the product under consideration, since the waste material/ scrap used in the production of NPUC, became raw material for the NPUC. Thus, any loss on this account is related to NPUC. O. CONCLUSION AND RECOMMENDATION 160. Based on the submissions made and information provided; and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: The scope of the product under consideration is “Soda Ash” originating in or exported from Russia, Iran, Turkey, and USA. i) The subject goods are classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act 1975, under the code 283620. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. ii) The Authority has examined the submissions regarding exclusion request of natural soda ash, and adoption of a PCN methodology for dense and light soda ash. Accordingly, it has been concluded based on information on record and past determinations of this Authority, that the exclusion request and prescription of a PCN methodology is not warranted, in the present investigation. iii) The goods produced by the domestic industry are “like article” to the subject goods being imported from the subject countries in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules. iv) The application has been filed by Alkali Manufacturers Association of India. The participating producers in the present investigation are M/s DCW Ltd., M/s Nirma Ltd., M/s RSPL Ltd., M/s Tata Chemicals Ltd., and M/s GHCL Ltd. v) M/s Tata Chemicals Ltd. and M/s Nirma Ltd., each have a related exporter in USA. Accordingly, volume of exports therefrom during the POI were verified. In case of M/s Tata Chemicals Ltd. it was found that there were nil exports in the POI. In case of M/s Nirma Ltd., exports in the POI were made directly to end customer, moreover, this volume was miniscule in relation to the production and sales of M/s Nirma Ltd. as well as in relation the total imports into India. Thus, the producers are considered as eligible domestic producers in terms of Rule 2(b). vi) Based on information on record, the Authority has therefore, determined that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application met the criteria of standing as per Rule 5(3). vii) The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. Confidentiality claims of domestic industry were contested. However, upon consequent revision by domestic industry, the Authority is satisfied with its claims. Accordingly, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted. viii) Domestic industry had proposed a period of 6 months as POI in the present investigation and had submitted reasons for non-consideration of April- Sept 2023 as part of the POI as it did not reflect the injury being caused by dumped imports. The reasoning provided was found appropriate, however, POI of 9 months in the investigation has been considered appropriate, for a comprehensive analysis of dumping causing injury. ix) The margins of dumping determined for the cooperative producers/exporters, as well as those based on best facts available for the non-cooperative producers/exporters, are above the de-minimis level prescribed under the Rules. x) The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. The dumping margin is above de-minimis level and significant. xi) The Authority has considered it appropriate to cumulatively assess the effect of dumped imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 xii) Demand for the subject goods increased over the injury period. xiii) Subject imports increased by 86% in the POI compared to the base year and have doubled in the POI compared to the preceding year. Imports in relative terms have also increased significantly in the POI. xiv) Analysis of import price and prices of the domestic industry show that the price undercutting, is positive and significant. xv) While selling prices had earlier increased more than costs. However, during the POI, selling prices declined disproportionately compared to costs. Concurrently, domestic industry has therefore suffered significant price depression. xvi) The Authority has examined the performance of the domestic industry with respect to all economic parameters relevant for assessing material injury. The analysis indicates that while demand for soda ash in India has increased over the injury investigation period, the domestic industry has not been able to secure commensurate benefits. Instead, it has suffered a decline in market share, deterioration in profitability and ROI, build-up of inventories, and erosion of cash flows. xvii) Considering the non-injurious price determined by the Authority and landed price of imports, it is seen that the injury margin is significant. xviii) Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic industry, and it has suffered material injury as a result of the dumped imports. xix) The Authority finds anti-dumping measures necessary to safeguard domestic industry, ensuring fair competition while balancing consumer and public interest. It is found that the impact of ADD would not be significant on the downstream industry and eventual end consumer. 161. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. 162. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject countries so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of five (5) years, from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. DUTY TABLE SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency Origin Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2836.20 Soda ash Turkey Any ETI Soda 69 MT USD (Disodium Country Uretim Carbonate) including Pazarlama Turkey, Nakliyat Ve USA, Elektrik Russia and Uretim Iran Sanayi Ve Ticaret A.S. Kazan Soda Elektrik Uretim A.S.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. -do- -do- Turkey Any Turkey Sise 17 MT USD Country ve Cam including Fabrikalari Turkey, Anonim USA, Sirketi Russia and Iran 3. -do- -do- Turkey Any Any Producer 113 MT USD Country other than SN including 1 & 2 Turkey 4. -do- -do- Any Turkey Any 113 MT USD country other than Turkey, USA, Russia and Iran 5. -do- -do- Russia Any Joint Stock 40 MT USD Country Company including Bashkir Soda Russia Company Joint Stock Company Berezniki Soda Factory 6. -do- -do- Russia Any Any Producer 89 MT USD Country other than SN including 5 Russia, USA, Turkey and Iran 7. -do- -do- Any Russia Any 89 MT USD country other than Turkey, USA, Russia and Iran 8. -do- -do- USA Any Sisecam 27 MT USD Country Wyoming including LLC USA 9. -do- -do- USA Any Any Producer 79 MT USD Country other than SN including 8 Russia, USA, Turkey and Iran 10. -do- -do- Any USA Any 79 MT USD country other than Turkey, USA, Russia and Iran 11. -do- -do- Iran Any Any 88 MT USD country including Iran[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 12. -do- -do- Any Iran Any 88 MT USD country other than Turkey, USA, Russia and Iran Note: The customs authorities may, verify the origin of subject goods in case imports are reported as originating in UAE. P. FURTHER PROCEDURE 163. An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.