Date: 2025-08-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings of ADD of T Shaped Guide Rail from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of T-shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails originating in or exported from China PR. It defines the product under consideration (PUC), determines the scope of the domestic industry, and addresses related arguments from interested parties. The investigation period (POI) is January 1, 2023, to December 31, 2023. The notification was issued on August 27, 2025.

Key Points / Main Content:

Product Under Consideration (PUC) Definition:
*   The PUC includes T-shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails, known as Lift Guide Rails, comprising solid and hollow guide rails.
*   Exclusions: Cold-drawn guide rails (T65A, T45A, T50A), solid guide rails of large sizes (T114B, T127B, T125B, T140B), welded hollow guide rails, T-shaped rails imported as part of complete elevator kits, and accessories (bolts, fishplates, clips).
*   Clarification: T-Shaped Guide Rails, when imported as a part of complete elevator units, are not under covered under the scope of the PUC.
*   Spare kits containing product under consideration with other components are retained within the scope.

Domestic Industry Scope:
*   Savera India Riding Systems Company Private Limited constitutes the domestic industry, meeting the criteria under Rule 2b.
*   Savera India accounts for a major proportion of total domestic production.
*   Imports made by Savera India were limited to the POI and for specific purposes (benchmarking, re-engineering).
*   N. Liftee Engineers supported the application.

Procedure Followed:
*   The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present antidumping application before proceeding to initiate the investigation.
*   The Authority issued a public notice and sent copies to governments, producers, exporters, importers, users, and interested parties.
*   The Authority provided a copy of the nonconfidential version of the application to the known producersexporters and to the Government of the subject country.
*   The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exportersproducers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time limit.
*   The Authority sent exporters questionnaire to the known producers exporters in subject countries.
*   The Authority sent Importers Users Questionnaire to the known importers of the subject goods in India calling for necessary information.
*   A copy of the initiation notification and a nonconfidential version of the application was sent to the known associations.
*   An Economic Interest Questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the applicant.
*   The Authority held a meeting with all the interested parties to discuss the product under consideration and the PCN methodology.
*   A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of the interested parties to email the nonconfidential version of their submissions to all the other interested parties.
*   The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this Final Findings.
*   The Authority sought further information to the extent deemed necessary.
*   The Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing.
*   The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties.
*   Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim.
*   The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US Rs 83.52.

Related Party Considerations:
*   Savera India is related to Chinese exporting entities, but there is no evidence of market influence to benefit from dumping.
*   Remedial measures were pursued against all exporters, including affiliates.
*   Exports made by related exporters from China PR have been made by exporters unrelated to the petitioner.
*   Petitioners overall performance as satisfactory has been assessed.

Product Control Number (PCN):
*   Solid Guide SGR
*   Hollow HGR

Impact Analysis:

Stakeholder: Domestic Producers (Savera India, N. Liftee Engineers)
*   Impact: Benefit from potential antidumping duties on unfairly priced imports, promoting fair competition.
*   Action Required: Continue to provide necessary data and cooperation to the Authority.

Stakeholder: Importers/Users of Guide Rails
*   Impact: Potential increase in costs if antidumping duties are imposed on subject goods.
*   Action Required: Assess the impact of potential duties on their operations and explore alternative sourcing options if necessary.

Stakeholder: Exporters from China PR
*   Impact: May face antidumping duties on exports to India.
*   Action Required: Review export pricing strategies and explore options for compliance with potential duties.

Stakeholder: Consumers/Elevator Manufacturers
*   Impact: Potential indirect cost increase due to duties on guide rails.
*   Action Required: Monitor market trends and adjust pricing or sourcing strategies as needed.
                

Key Entities Referenced

China PR: Country of origin of the investigated T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails Customs Tariff Act 1975: The governing act referenced for antidumping investigations and duties. Anti Dumping Rules: Rules followed for the Determination of Injury Savera India Riding Systems Company Private Limited: Applicant and domestic industry producing T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails. TShaped ElevatorLift Guide Rails and Counterweight Guide Rails: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. Directorate General of Trade Remedies: The authority responsible for conducting the antidumping investigation. ISO 7465:2007: An International Standard Organization standard applicable to the product under consideration. Embassy of the subject country in India: Embassy of China in India

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-01092025-265844
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-01092025-265844
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 234] िई ददल्ली, बुधवार , अगस्ट्त 27, 2025/ भाद्र 5, 1947
No. 234] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 27, 2025/ BHADRA 5, 1947
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
( व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली , 27 अगस्ट्त , 2025
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं -एडी (ओआई): 12/2024
जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "टी-आकार के जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवटे
गाइड रेल" के आयात के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं ।
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/14/2024-डीिीटीआर.––समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम,
1975 (जिसे आग े ‘अजधजियम ’ कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत
वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली,
1995 (जिसे यहां आगे “पाटिरोधी जियमावली” अथवा “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए;
5731 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
1. िबदक सवेरा इंजडया राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" या "घरेलू उद्योग"
या "याजचकाकताा" या "सवेरा इंजडया" कहा गया ह)ै िे सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी
जियमावली के अिुसार, चीि िि.गण. (जिस े आगे "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं
से जियााजतत टी-आकार के जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट गाइड रेल (जिसे आगे "जवचाराधीि
उत्पाद" या "संबद्ध सामाि" या "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के आयात पर पाटिरोधी िांच िुरू करिे के
जलए जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे आगे "प्राजधकारी " भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि-पत्र दायर
दकया।
2. और िबदक, आवेदक द्वारा दायर जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र के मद्देििर, प्राजधकारी िे भारत के
रािपत्र में प्रकाजित अजधसूचिा फा. स.ं 6/14/2024-डीिीटीआर, ददिांक 29 ििू , 2024 के तहत एक
सावािजिक िोरटस िारी दकया है, जिसमें संबद्ध सामािों के दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और
प्रभाव का जिधारा ण करि े और पाटिरोधी िुल्क की राजि िो यदद लगाई िाए और घरेल ू उद्योग को
तथाकजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करिे के जलए पाटिरोधी जियमावली
के जियम 5 के अिसु ार संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की पाटिरोधी िांच िुरू की।
ख. प्रदिया
3. वतामाि िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै
i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िुरु करिे से पहले
वतामाि पाटिरोधी आवेदि-पत्र की प्राजप्त के बारे में भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को
अजधसूजचत दकया।
ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए
29 ििू 2024 को एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसे भारत के रािपत्र, असाधारण म ें
प्रकाजित दकया गया।
iii. प्राजधकारी िे 29 िूि 2024 की िांच की िुरुआत की अजधसूचिा की एक प्रजत, संबद्ध देि की
सरकार को, भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों,
ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं के साथ-साथ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, आवेदक द्वारा उपलब्ध
कराए गए पतों के अिुसार भेिी और उिस े जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें
अपिे जवचार देिे का अिुरोध दकया।
iv. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और
संबद्ध देि की सरकार को भारत में उिके दतू ावास के माध्यम स े आवेदि-पत्र के अगोपिीय
रूपांतर की एक प्रजत भी उपलब्ध कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को, िहााँ भी अिुरोध दकया गया, उपलब्ध कराई गई।
v. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास स े यह भी अिरु ोध दकया गया दक वह जियाता कों/उत्पादकों को
जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दे। ज्ञात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
उत्पादकों/जियाातकों को भिे े गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत, संबद्ध देि के ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों के िाम और पते सजहत, उन्ह ें भी भेिी गई थी।
vi. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, सबं द्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों
को जियाता क प्रश्नावली भेिी।
vii. िांच की िुरुआत की अजधसचू िा के उत्तर में, संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
स्ट्वयं को िांच में जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत कराया:
ि.स.ं उत्पादक/जियाता
1. वूिी कोएजिग एलेवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड
2. जतयािजिि सवरे ा एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
3. सूज़ौ सवेरा िांगवु एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
4. मारज़ी (जियांग्सू) एलेवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड
5. झांगजियागांग ऑस्ट्कर एंड िेसि एलेवेटर पार्टसा कंपिी जलजमटेड
6. झेजियांग बोिली एलेवेटर गाइड रेल जिमााता कंपिी जलजमटेड
7. झांगजियागांग जििजलि मिीिरी कंपिी जलजमटेड
viii. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों को आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली भेिी
जिसमें जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार आवश्यक सूचिा मांगी गई थी।
ix. िांच की अजधसूचिा की िुरुआत के उत्तर में, जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े स्ट्वयं को
जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत कराया:
ि.स.ं आयातक/उपयोगकता ा
1. भूजम एसोजसएर्टस
2. कोि एलेवेटर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
3. ओरटस एलेवेटर कंपिी (इंजडया) जलजमटेड
4. िॉिसि जलफ्र्टस प्राइवेट जलजमटेड
5. टेक्नो इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
6. ओमेगा एलेवेटसा
7. हाइबॉि एलेवेटस ा
8. एसएसिे एंटरप्राइिेि
9. इंडेक्स जसस्ट्टम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
10. एजियि एलेवेटसा
11. केएसडी इदिप्मेंर्टस प्राइवेट जलजमटेड
12. टीके एलेवेटर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
13. हषाल कंरोल जसस्ट्टम प्राइवेट जलजमटेड और एचार एलेवेटर दफक्स्ट्चसा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. मोंटेफेरो इंजडया गाइडरेल्स एंड एलेवेटर पार्टसा प्राइवेट जलजमटेड
15. कमाा एंटरप्राइिेि
16. भाग्यिगर स्ट्टील इंडस्ट्रीि
17. एसएमैक्स इंिीजियररंग
18. संिय एंटरप्राइि
19. डिंडलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
x. िांच की िुरुआत की अजधसचू िा की एक प्रजत और आवेदि-पत्र का एक अगोपिीय रूपांतर ज्ञात
एसोजसएििों को भेिा गया।
xi. िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर में, जिम्नजलजखत एसोजसएििों ि े स्ट्वयं को जहतबद्ध
पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया ह:ै
ि.स.ं एसोजसएिि
1. चाइिा चैंबर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पोटा एंड एक्सपोटा ऑफ मिीिरी एंड इलैक्राजिक
प्रोडक्र्टस (सीसीसीएमई)
2. इंजडयि इलैजक्रकल एंड इलैक्रॉजिक्स मैन्युफैक्चरास एसोजसएिि (आईईईएमए)
3. इलेवेटर एंड एस्ट्केलेटर कंपोिेंट मैन्यूफैक्चरास एसोजसएिि ऑफ इंजडया
(ईईसीएमएआई)
xii. इसके अलावा, इिमें से, सीसीसीएमई और ईईसीएमएआई िे अपिे-अपिे अिुरोध दकए।
प्राजधकारी िे इि सभी अिुरोधों पर सावधािीपूवाक जवचार दकया ह ै और उन्ह ें िोट दकया ह।ै
xiii. जियाातक, जवदेिी उत्पादक और अन्य जहतबद्ध पक्षकार, जिन्होंिे इस िांच का उत्तर िहीं ददया
ह ै या संगत सूचिा प्रदाि िहीं की है, उन्ह ें असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै
xiv. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और आवेदक को एक आर्थाक जहत
प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी साझा दकया
गया था।
xv. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध ("िांच की अवजध" या "पीओआई") 1 ििवरी
2023 स े 31 ददसंबर 2023 (12 महीिे) ह।ै क्षजत अवजध में िांच की अवजध और जपछले तीि
जवत्तीय वषा 2020-21, 2021-22, 2022-23 िाजमल होंगे।
xvi. महाजिदेिक जसस्ट्टम (डीिी जसस्ट्टम) से जपछली क्षजत िांच अवजध और िाचं अवजध के जलए
संबद्ध सामािों के आयात का लेि-देि-वार जववरण उपलब्ध करािे का अिरु ोध दकया गया था।
प्राजधकारी को यह प्राप्त हुआ और संबद्ध िांच के जलए इस पर जवचार दकया गया। वतामाि
अंजतम िांच पररणामों के प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम के आयात आंकडों पर भरोसा
दकया ह।ै
xvii. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि पद्धजत पर चचाा करि े के जलए 04 जसतंबर
2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ एक बैठक की। सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े इिपुट प्राप्त
करिे के बाद, प्राजधकारी िे 19 िवंबर 2024 की अजधसचू िा के माध्यम से जवचाराधीि उत्पाद
के क्षेत्र को स्ट्पष्ट दकया और पीसीएि को भी अजधसूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xviii. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई और साथ ही
सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े अिुरोध दकया गया दक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर
सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें।
xix. इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर, साक्ष्यों द्वारा समर्थात और
वतामाि िांच के जलए संगत मािे िािे की सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम िाचं
पररणाम में उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै
xx. प्राजधकारी ि े आवश्यकतािसु ार अजतररक्त सूचिा मांगी ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए
गए आंकडों का स्ट्थल सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक
दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामले में अपिे जवश्लेषण में घरेलू उद्योग के सत्याजपत
आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
xxi. प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से आवश्यक सीमा तक अजतररक्त सूचिा मांगी ह।ै अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोिि के
जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था।
xxii. क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) का जिधाारण घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक आंकडों/सूचिा
के आधार पर दकया गया ह।ै अिुकूलि घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त दकए िािे वाले अिुमाजित
अजधकतम क्षमता उपयोग के आधार पर दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के
आधार पर और सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) तथा जियमावली के अिुबंध
III के अिुसार, भारत में सबं द्ध सामािों के उत्पादि की इष्टतम लागत तथा जिमााण एवं जबिी
लागत के आधार पर एिआईपी तैयार की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि
मार्िाि से कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा।
xxiii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 8 अप्रैल, 2025 को
आयोजित एक सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करि े का अवसर
प्रदाि दकया। इसके अजतररक्त, जिर्दाष्ट प्राजधकारी में पररवताि के कारण 26 मई, 2025 को
दसू री मौजखक सुिवाई आयोजित की गई। जिि पक्षकारों िे दोिों मौजखक सुिवाई में अपिे
जवचार प्रस्ट्तुत दकए थे, उिस े मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिरु ोध दायर
करि े और उसके बाद, यदद कोई हो, तो प्रत्युत्तर अिरु ोध दायर करि े का अिुरोध दकया गया।
जहतबद्ध पक्षकारों को उिके द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर को अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करिे का भी जिदेि ददया गया।
xxiv. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों
से युक्त प्रकटि जववरण सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 04 अगस्ट्त 2025 को पररचाजलत दकया।
पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया दक वे प्रकटि जववरण पर अपिी रटप्पजणयााँ, यदद कोई हों, 10
अगस्ट्त 2025 तक दायर करें और रटप्पजणयााँ दायर करि े की समय-सीमा को 08 अगस्ट्त 2025
के ईमेल के माध्यम से 11 अगस्ट्त 2025 तक बढा ददया।
xxv. प्राजधकारी ि े इि अंजतम िाचं पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटि-पश्चात सभी
रटप्पजणयों की, िहा ाँ तक सगं त समझा गया, िााँच की ह।ै कोई भी अिरु ोध िो केवल जपछल े
अिुरोधों की पुिरावृजत्त मात्र था, और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप से िााँच की गई थी,
संजक्षप्तता के जलए उसे दोहराया िहीं गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की
पयााप्तता के संबंध में िांच की गई। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहााँ भी आवश्यक हुआ,
गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ाँ भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर
सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया ह।ै
xxvii. िहााँ भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िााँच के दौराि आवश्यक सचू िा तक पहुचाँ स े
इिकार दकया ह ै या अन्यथा प्रदाि िहीं की है, या िाचाँ में अत्यजधक रूप से बाधा डाली ह,ै
प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम
िांच पररणाम दिा दकए ह।ैं
xxviii. प्राजधकारी िे इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए सभी तकों और प्रदाि की गई
सूचिा पर, उस सीमा तक जवचार दकया है, िहााँ तक वे साक्ष्यों द्वारा समर्थता ह ैं और वतामाि
िााँच के जलए संगत मािी गई ह।ैं
xxix. इि अंजतम िाचं पररणामों में '***' गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई सूचिा
और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते ह।ैं
xxx. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.52
रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद टी-आकार की जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट गाइड
रेल ह,ै जिस ेजलफ्ट गाइड रेल के रूप म ेंभी िािा िाता ह।ै जलफ्ट गाइड रेल दो प्रकार की होती हैं, यािी
सॉजलड गाइड रेल और खोखली गाइड रेल। सॉजलड गाइड रेल टी-आकार की गाइड रेल ह ैंिो मिीडिंग
या कोल्ड-ड्रॉइंग टी-प्रोफाइल द्वारा जिर्मात होती ह ैं और कार गाइड रेल अिुप्रयोगों और
काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट गाइड रेल अिुप्रयोगों के जलए उपयोग की िाती ह।ैं खोखली गाइड रेल गरठत
िीट धातु स ेबिी होती ह ैंऔर खुली प्रोफाइल या बंद प्रोफाइल हो सकती ह ैंऔर काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट
गाइड रेल अिुप्रयोगों के जलए उपयोग की िाती ह।ैं पीयूसी जलफ्ट कार और काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट की
सुचारू और सरुजक्षत यात्रा सजुिजश्चत करिे के जलए एक मागादिाक संरचिा प्रदाि करता ह।ै
4. पीयूसी के क्षेत्र में जिम्नजलजखत को छोडकर सभी प्रकार और आयामों की टी-आकार की जलफ्ट/जलफ्ट
गाइड रेल और काउंटरवेट गाइड रेल िाजमल ह:ैं
i. कोल्ड-ड्रॉि गाइड रेल: ये सॉजलड गाइड रेल कोल्ड-ड्राडवंग प्रदिया के माध्यम से जवजिर्मात की
िाती ह ैंिो पररष्कृत गाइड रेलों को आयाम देती ह ैंऔर उिके यांजत्रक गुण-धमों और सतह
जविेषताओं (खुरदरापि) को संिोजधत करती ह।ै
ii. बड ेआकार/चौडाई की सॉजलड गाइड रेल, यािी, जवजभन्न प्रकारों में टी114/बी, टी127/बी,
टी125/बी और टी140/बी। इि गाइड रेल को उिके बडे आकार के कारण जविेष गाइड रेल
कहा िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
iii. वल्ेडडे खोखल ेगाइड रेल: इि खोखले गाइड रेल का जिमााण खोखले गाइड रेल के दकिारों को
सामान्यतः उच्च आवृजत्त वेडल्डंग प्रदिया या दकसी अन्य समतुल्य वेडल्डंग प्रदिया द्वारा वेडल्डंग
करके दकया िाता ह।ै
5. जवचाराधीि उत्पाद प्रिुल्क िीषा 8431 और प्रिुल्क मद 8431 31 00 के तहत अध्याय 84 के
अंतगात वगीकरणीय ह,ै "जलफ्ट, जस्ट्कप होइस्ट्ट या एस्ट्केलेटर" और 8431 39 10 "जलफ्ट,
कन्वेयर और मूडवंग उपकरण" के अंतगात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के
अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह।ै संबद्ध सामाि प्रिुल्क मद 8431 39 00 “अन्य” के तहत
भी आयात दकए िाते ह।ैं तथाजप, याजचकाकताा ि ेदावा दकया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद का
दकसी अन्य िीषा/प्रिुल्क मद के अंतगात आयात दकए िािे की संभाविा ह।ै अत:, जवचाराधीि
उत्पाद के जलए प्रिुल्क मद केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह से उत्पाद के क्षेत्र पर
बाध्यकारी िहीं ह।ै
6. याजचकाकताा िे जिष्पक्ष तलु िा के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिम्नजलजखत उत्पाद
जियंत्रण संख्या (पीसीएि) प्रस्ट्ताजवत की ह:ै
ि.स.ं मापदडं प्रकार पीसीएि कोड
1 गाइड रेल के प्रकार सॉजलड गाइड रेल एसिीआर
2 होलो गाइड रेल एचिीआर
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. सतत वेल्डेड सीम के साथ जिर्मात खोखले बंद प्रोफाइल घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं दकए
िाते ह ैं और अन्य प्रकार की गाइड रेलों स े जवजिमााण प्रदिया और तकिीकी जवजिदेििों में
महत्वपूणा रूप से जभन्न होते ह।ैं इन्ह ें िााँच के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए।
ii. सभी खोखले गाइड रेल, चाह े वेल्डेड हों या गैर-वेल्डेड, ठोस गाइड रेलों से जविेषताओं,
अिुप्रयोग और जडज़ाइि में जभन्न होते ह।ैं ये जिर्मात िीट धातु से बिे होते ह ैं और जविेष रूप स े
मध्यम या कम भार वाल े काउंटरवेट जसस्ट्टम में जबिा सरु क्षा जगयर के उपयोग दकए िात े हैं,
क्योंदक ये उच्च संपीडि भार का सामिा िहीं कर सकत े ह।ैं तदिसु ार, सभी खोखले गाइड रेलों
को िााँच के क्षेत्र स े बाहर रखा िािा चाजहए।
iii. टी-आकार के जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल, जिन्ह ें पूणा जलफ्ट जसस्ट्टम या अजतररक्त दकट के जहस्ट्से के
रूप में आयात दकया िाता ह,ै की कोई अलग पहचाि या मूल्यांकि िहीं होता ह।ै इि घटकों का
स्ट्वतंत्र रूप से मूल्यांकि िहीं दकया िाता ह ै और इन्ह ें िाचाँ के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए।
iv. बोल्ट, जक्लप और दफिप्लेट िैसे सहायक उपकरण जवजिष्ट वाजणजज्यक मदें ह ैं जिन्ह ें आमतौर पर
जवचाराधीि उत्पाद के साथ बेचा िाता ह।ै ये सहायक उपकरण जवजभन्न प्रिुल्क वगीकरणों के
अंतगात आते ह ैं और अलग-अलग कायाात्मक भूजमकाएाँ जिभाते ह।ैं इि सहायक उपकरणों को
िााँच के क्षेत्र से बाहर करिे के जलए एक स्ट्पष्ट स्ट्पष्टीकरण आवश्यक ह।ै
v. टी114 और उससे अजधक आकार की कोल्ड-ड्रॉ गाइड रेल और सॉजलड गाइड रेल को पहले ही
िााँच की िुरुआत की सचू िा में बाहर रखा िा चकु ा ह।ै इसके बाहर दकए िािे की पुजष्ट की
िािी चाजहए और अंजतम क्षत्रे में इसे बिाए रखा िािा चाजहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. लागत संरचिा, अिुप्रयोगों, जडज़ाइि मापदंडों और प्रसंस्ट्करण जवजधयों के संदभा में सॉजलड और
हॉलो गाइड रेल के बीच काफी अंतर मौिूद ह।ैं इि अंतरों के कारण िााँच के क्षेत्र में अलग से
उपचार और जवकृत तुलिाओं को रोकिे के जलए जवजिष्ट पीसीएि पद्धजतयों को अपिािा
आवश्यक ह।ै
vii. प्रश्नावली के उत्तरों की सटीक तैयारी के जलए उत्पाद के क्षत्रे और पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप
देिा आवश्यक ह।ै उत्तर प्रस्ट्तुत करिे की समय सीमा को उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि सरं चिा
को अंजतम रूप देिे की जतजथ से 30 ददिों तक बढाया िािा चाजहए।
viii. याजचकाकताा टी-90 गाइड रेल का जिमााण िहीं करता है, इस तथ्य की पुजष्ट याजचका द्वारा की
गई ह,ै जिसमें केवल टी-82 तक के उत्पादि का उल्लेख ह।ै तदिसु ार, टी-90 को िाचं के क्षेत्र स े
बाहर रखा िािा चाजहए।
ix. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक 26 ददसंबर 2024 को दायर ईआईक्यू में यह
दलील दी गई ह ै दक याजचकाकता ा टी-90 सॉजलड गाइड रेल का जिमााण िहीं करता ह।ै
तदिुसार, याजचकाकताा का यह दावा दक टी-90 को पीयूसी के क्षेत्र से बाहर करिे का अिुरोध
जिधााररत समय-सीमा के बाद दकया गया था, भ्रामक ह।ै
x. टेक्नोवा इमेडिंग जसस्ट्टम प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी (एडी/51425/2022) म ें
सेस्ट्टैट के जिणाय में बाहर करिे के जसद्धातं को मिबतू समथाि जमलता है, िहां न्यायाजधकरण ि े
जसद्ध दकया दक दकसी उत्पाद का केवल उत्पादि ही पीयूसी के क्षेत्र में िाजमल करिे के जलए
पयााप्त िहीं ह;ै याजचकाकताा को यह ददखािा होगा दक उसिे उस उत्पाद की एक जिजश्चत मात्रा
की मांग को पूरा दकया ह ै तादक उसे िाजमल दकया िा सके।
xi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया दक 1 जममी का भी आयामी अंतर कच्चे माल के चयि,
उत्पादि प्रदियाओं, इंिीजियररंग जवजिदेिों को महत्वपूणा रूप से प्रभाजवत करता है, जवजभन्न
कच्चे माल, मिीडिंग, साचं ों की आवश्यकता होती ह ै और भार वहि क्षमता एवं लागत संरचिा
को प्रभाजवत करता ह।ै
xii. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत संबद्ध सामािों में
अपयााप्त तन्य िजक्त और तन्यता की समस्ट्याए ाँ होती हैं, जिसके पररणामस्ट्वरूप पररचालि दबाव
के तहत जवरूपण होता ह।ै यह भी तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग 14 से 15 फीट की गैर-
मािक लंबाई म ें गाइड रेल की आपूर्त ा करता है, िबदक आईएसओ 7465 द्वारा जिधााररत मािक
लंबाई 5000 जममी ह,ै जिससे स्ट्थापिा में अकुिलता, सामग्री की बबाादी और खरीद लागत में
वृजद्ध होती ह।ै
xiii. जवचाराधीि उत्पाद एक महत्वपूणा घटक ह ै िो दकसी जलफ्ट प्रणाली की समग्र सुरक्षा और
प्रचालिात्मक दक्षता पर सीधा प्रभाव डालता ह।ै खेदििक रूप से, कई प्रयोक्ता उद्योग सदस्ट्यों
को रेल िोडों के संबंध में गुणवत्ता संबंधी डचंताओं का लगातार सामिा करिा पडा ह।ै ये कजमया ं
सवारी के अिुभव से समझौता िहीं करती हैं, बजल्क सरु क्षा संबंधी डचतं ाएाँ भी पैदा कर सकती
ह,ैं खासकर ऊाँची इमारतों म ें िहााँ जिबााध संरेखण आवश्यक ह।ै
xiv. एसवीबी के -90टी के जिष्कषा और आयाजतत सामािों की ऊाँची कीमतें इस बात का समथिा
करती ह।ैं इसके जवपरीत, घरेलू उत्पाद जलफ्ट सुरक्षा के जलए आवश्यक पररिुद्धता मािकों को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
लगातार पूरा िहीं कर पाते ह,ैं और जिम्न गुणवत्ता वाले उत्पाद जिष्पादि और सावािजिक
सुरक्षा के जलए िोजखम पैदा करते ह।ैं
xv. जवचाराधीि उत्पाद की आयात कीमत संबंधी जवचारों के बिाय जवश्वसिीय आपूर्ता और मांग के
प्रजत िवाबदेही की आवश्यकता स े प्रेररत ह।ै घरेलू आपूर्तका तााओं को ददए गए कई ऑडार कजथत
तौर पर सामग्री की कमी के कारण कम मात्रा में आपूर्ता के पररणामस्ट्वरूप हुए हैं, जिसस े
पररयोििा में देरी हुई ह ै और प्रजतष्ठा को िुकसाि पहुचाँ ा ह।ै
xvi. कच्चे सामग्री की खरीद, जविेष रूप से इस्ट्पात की खरीद में रुकावटें आ रही हैं, जिससे उत्पादि
में देरी हो रही ह ै और आपूर्ता श्ृंखलाओं पर दबाव पड रहा है, जिससे घरेलू उत्पादि क्षमता
सीजमत हो रही ह।ै
xvii. घरेलू उद्योग को कई ऑडार ददए गए थे; हालााँदक, इिकी आपूर्ता कम मात्रा म ें की गई। घरेलू
उद्योग से कम आपूर्ता के कारण कंपिी की पररयोििाओं में देरी हुई, कई बार अिुवती कारावाई
के बाविूद, घरेल ू उद्योग ि े सामग्री की कमी को इसका कारण बताया। इि देरी के
पररणामस्ट्वरूप प्रजतष्ठा को िुकसाि हुआ और ग्राहकों के सामिे प्रजतष्ठा का हिि हुआ।
xviii. इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद ग्राहकों द्वारा वांजछत जवजिदेिों
और मािकों के अिरूु प िहीं थे, जिसके पररणामस्ट्वरूप ऑडार में कमी आई।
xix. कुछ चीिी उत्पादकों िे कम जवजिदेिों वाले, जसकुडे हुए आकार के गाइडरेल की आपूर्ता की है,
जिससे उत्पाद की अखंडता और सुरक्षा से समझौता हुआ ह।ै जसकुडे हुए आकार के गाइडरेल और
कमज़ोर काउंटरवेट जसस्ट्टम, तकिीकी रूप स े मािकों के अिुरूप होि े के बाविूद, जछपे हुए
खतरे पैदा करते ह ैं और व्यापक आउटसोर्सिंग के कारण सभी जलफ्ट कंपजियों को प्रभाजवत करत े
ह।ैं
xx. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक गुणवत्ता और सरु क्षा के मुद्दों पर सकारात्मक साक्ष्य के
अभाव का याजचकाकता ा का दावा जिराधार ह।ै जवस्ट्तृत तकिीकी साक्ष्य पहल े ही प्राजधकारी को
ईमेल के माध्यम से प्रस्ट्तुत दकया िा चकु ा है, जिसमें रेल िोड की गुणवत्ता, तन्य िजक्त और
मािकीकृत आयामों के अिुपालि के बारे में सूचिा दी गई ह।ै
ग.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दी ह:ैं
i. वतामाि िाचाँ में जवचाराधीि उत्पाद का दायरा टी-आकार की एजलवेटर/जलफ्ट गाइड रेल और
काउंटरवेट गाइड रेल ह।ै जवचाराधीि उत्पाद मुख्यतः दो प्रकार के हैं, अथाता ् सॉजलड गाइड रेल
और खोखली गाइड रेल।
ii. सॉजलड गाइड रेल, टी-आकार की गाइड रेल ह ैं िो मिीडिंग या कोल्ड-ड्रॉइंग टी-प्रोफाइल द्वारा
जिर्मात की िाती ह।ैं खोखली गाइड रेल, फॉम्डा िीट मेटल से बिी होती ह ैं और खुली प्रोफाइल
या बंद प्रोफाइल हो सकती ह।ैं खोखली बंद प्रोफाइल, गाइड रेल के साथ एक सतत सीम वेडल्डंग
करके बिाई िाती ह।ैं
iii. गाइड रेल, एजलवेटर में आवश्यक सुरक्षा घटक होत े हैं, िो रैक बिाते ह ैं िो कार और
एजलवेटर/जलफ्ट के काउंटरवटे /संतुलि भार को होइस्ट्ट वे में ऊध्वााधर ददिा में जिदेजित करके
सुरजक्षत प्रचालि सुजिजश्चत करता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में कोल्ड-ड्रॉइंग गाइड रेल, बडे आकार की सॉजलड गाइड रेल और
बंद प्रोफाइल वेल्डेड खोखली गाइड रेल िाजमल िहीं ह।ैं
v. घरेलू उद्योग द्वारा सुझाए गए पीसीएि में वे सभी मापदंड िाजमल ह ैं जििसे लागत में अंतर आ
सकता ह।ै चूाँदक इस िााँच के जलए संपूणा आंकडे को भार में पररवर्तात कर ददया गया है, इसजलए
दकसी और पीसीएि मापदंड की आवश्यकता िहीं ह।ै
vi. वेल्डेड खोखली गाइड रेल को पहले ही जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा गया ह।ै इस
स्ट्पष्टीकरण पर कोई आपजत्त िहीं ह ै दक "क्लोज़्ड प्रोफाइल" वेल्डेड खोखली गाइड रेल को भी
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा गया ह।ै
vii. टी-आकार की रेल वाली पूण ा एजलवेटर को आवेदि में कभी भी जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा
िहीं मािा गया ह।ै इन्ह ें पूणा मिीिरी के साथ एक अलग प्रिुल्क उपिीषा के अंतगात वगीकृत
दकया गया ह।ै अत:, यह स्ट्पष्ट दकया िा सकता ह ै दक ऐसे एजलवेटर को जवचाराधीि उत्पाद के
क्षेत्र से बाहर रखा गया ह।ै
viii. जवचाराधीि उत्पाद वाले अजतररक्त दकट को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर िहीं रखा िा
सकता। ऐसी दकट में अक्सर जवचाराधीि उत्पाद के साथ-साथ पजहए, रोलर, पुली, दफिप्लेट,
ब्रेक िू और फास्ट्टिर िसै े अन्य पुिे भी िाजमल होते ह।ैं ये पूणा मिीिरी का जहस्ट्सा िहीं ह ैं और
इन्ह ें अलग से वगीकृत दकया गया ह।ै अजतररक्त दकटों को बाहर रखिे से पाटिरोधी िुल्क की
प्रवंचिा होगी।
ix. आयात दस्ट्तावेिों में जववरण स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को जलफ्टों के जलए
स्ट्पेयर पार्टसा और सहायक उपकरणों के रूप में आयात दकया िा रहा ह।ै जवचाराधीि उत्पाद
सजहत प्रत्येक घटक को मात्रा और मूल्य के साथ अलग-अलग दिााया गया ह,ै जिससे यह पुजष्ट
होती ह ै दक उिका व्यापार अलग-अलग दकया िा रहा ह,ै ि दक संपूणा जलफ्टों के भाग के रूप में।
x. यदद अजतररक्त दकटों को क्षेत्र से बाहर रखा िाता है, तो यह आयातकों को अजतररक्त दकट के
भाग के रूप में लेबल दकए गए जवचाराधीि उत्पाद को लािे के जलए प्रोत्साजहत करेगा, जिसस े
पाटिरोधी उपायों की प्रवंचिा होगी।
xi. अजतररक्त पार्टसा के रूप में वर्णात आयात लेिदेि को याजचका के क्षेत्र से कभी बाहर िहीं रखा
गया था, और ऐसे आयातों के माध्यम स े प्रवंचिा के िोजखम को अन्य मामलों में भी मान्यता दी
गई ह।ै
xii. ओपि प्रोफाइल हॉलो गाइड रेल घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात की िाती ह।ैं संबद्ध देि से इि
उत्पादों के पारटत आयातों स े वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै इसजलए, ओपि प्रोफाइल हॉलो गाइड रेल
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में ही रहिी चाजहए।
xiii. जबिी कीमत पीसीएि वगीकरण के जलए एक संगत मापदंड िहीं ह।ै यह बाज़ार के प्रकार, ऑडार
के आकार और ग्राहक की ितों िैसे जवजभन्न कारकों से प्रभाजवत होता है, और इसजलए लागत
अंतर को सटीक रूप से िहीं दिााता ह।ै
xiv. मीररक टि में आंकडे पर जवचार करिे पर सॉजलड या हॉलो गाइड रेल के जवजभन्न मॉडलों के
बीच कोई काफी लागत अंतर िहीं होता ह।ै एकमात्र उल्लखे िीय लागत अंतर सॉजलड और हॉलो
प्रकारों के बीच ह,ै जिस े पहले से ही पीसीएि को सॉजलड और हॉलो गाइड रेल के रूप म ें
सुझाकर जहसाब में जलया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
xv. अन्य पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि मापदंडों संबंधी आंकडे आयात ररकॉडा या
जिमााता/जियाातक बीिक म ें उपलब्ध िहीं ह।ै प्रस्ट्ताजवत मापदंडों को आंकडे सीमाओं के कारण
लागू करिा अव्यावहाररक ह।ै
xvi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि मापदंडों के समथाि में कोई साक्ष्य सावािजिक रूप
से साझा िहीं दकया गया है, जिसस े खंडि का उजचत अवसर िहीं जमल पाता। साक्ष्य के
अगोपिीय रूपांतरों का अभाव बचाव के अजधकार का उल्लंघि करता ह।ै
xvii. टी 45 सॉजलड गाइड रेल्स को पहले ही इस क्षेत्र से बाहर रखा गया ह ै क्योंदक वे कोल्ड ड्रॉि ह।ैं
इसजलए, T70 िैसी कवडा सॉजलड गाइड रेल्स के साथ कोई तुलिा िहीं की िा सकती।
xviii. सभी सॉजलड गाइड रेल्स का जिमााण अंतरााष्ट्रीय मािकों के अिुसार मािकीकृत स्ट्टील ग्रडे ई275
बी का उपयोग करके दकया िािा चाजहए। दकसी अन्य स्ट्टील ग्रेड का उपयोग िहीं दकया िाता
िो लागत अंतर बिाए।
xix. जवचाराधीि उत्पाद के आंकडे को विि में ररपोटा दकया िा सकता ह ै और दकया िािा चाजहए।
उत्पाद में अंतरााष्ट्रीय मािदंडों के अिुसार प्रजत मीटर विि के मािक जवजिदेि हैं, जिससे सभी
आंकडे को मीररक टि में ररपोटा करिा व्यवहाया और उपयुक्त हो िाता ह।ै
xx. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मािक लंबाई 5 मीटर ह ै और कट-
लेंथ गाइड रेल्स का उत्पादि केवल जवजिष्ट ग्राहक अिुरोधों पर ही दकया िाता है, और
अजधकांि जबिी मािक 5-मीटर लंबाई में होती ह।ै
xxi. जवचाराधीि घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पाद के प्रदिाि, जस्ट्थरता और सुरक्षा स े संबंजधत
अिुरोध, िसै े दक रेल िोड की गुणवत्ता, आपूर्ता में असंगजत, तन्य िजक्त और मािक लंबाई से
जवचलि से संबंजधत दावे, सामान्य प्रकृजत के ह ैं और दकसी भी दस्ट्तावेिी साक्ष्य, अिुभविन्य
आंकडों या तकिीकी सत्यापि द्वारा समर्थात िहीं ह।ैं सकारात्मक और वस्ट्तुजिष्ठ प्रमाण के
अभाव म,ें ऐसे दावे काल्पजिक ह ैं और जवश्वसिीयता से रजहत ह।ैं
xxii. घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पाद की गुणवत्ता का समथाि करिे के जलए, िॉिसि से एक
आपूर्ताकताा गुणवत्ता मूल्यांकि प्रमाणपत्र प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै यह प्रमाणपत्र घरेलू उद्योग के
समग्र प्रदिाि को संतोषििक बताता ह ै और दकए िा रह े िकारात्मक दावों का खंडि करता ह।ै
यह प्रमाण-पत्र प्राजधकारी को भी प्रदाि दकया गया ह।ै
xxiii. पत्र और दस्ट्तावेज़, मुख्य रूप से व े िो ऑडार पूर्त ा और सामग्री की कमी स े संबंजधत दावों के
समथाि में उद्धृत दकए गए हैं, अगोपिीय ररकॉडा पर िहीं रखे गए ह।ैं इि दस्ट्तावेज़ों को रोके
रखिे का कोई वैध औजचत्य िहीं है, खासकर िब ऐसे पत्रों का जवजिष्ट संदभा ददया गया हो।
xxiv. इि दस्ट्तावेिों के प्रकटि के अभाव में, प्रजतदिया देि े की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडता है, िो
प्राकृजतक न्याय और उजचत प्रदिया के जसद्धांतों को कमिोर करता ह।ै अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी
ऐसे सभी दस्ट्तावेिों को अगोपिीय ररकॉडा में रखिे का जिदेि दें। तब तक, अिुरोधों के संबंजधत
भागों को साक्ष्य के आधार पर कोई महत्व िहीं ददया िािा चाजहए, और उस पर रटप्पणी करि े
का अजधकार स्ट्पष्ट रूप से सुरजक्षत ह।ै
xxv. एसवीबी कायावाही का संदभा पूरी तरह स े अिुजचत ह ै और चल रही पाटिरोधी िाचं से इसका
कोई संबंध िहीं ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मौजखक सुिवाई के दौराि उठाया गया टी-90 सॉजलड गाइड रेल्स
को पीयूसी के क्षेत्र स े बाहर करि े का अिुरोध प्रदियात्मक रूप से अस्ट्वीकाया ह ै क्योंदक यह
प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय-सीमा स े काफी बाद में दकया गया था। जलजखत अिुरोध और
पीयूसी तथा पीसीएि पद्धजत के क्षेत्र का जिधाारण करि े के जलए एक बैठक सजहत कई अवसरों के
बाविूद, जिधााररत समय-सीमा के भीतर ऐसा कोई अिुरोध िहीं दकया गया, जिससे यह
जवलंजबत अिुरोध प्रदियात्मक आवश्यकताओं का स्ट्पष्ट उल्लंघि बि गया।
xxvii. याजचकाकताा िे अिुरोध दकया ह ै दक उसके पास टी-90 सॉजलड गाइड रेल्स के जिमााण हते ु
तकिीकी क्षमता, अवसरं चिा और संसाधि उपलब्ध ह।ैं याजचकाकताा िे टी-90 सॉजलड गाइड
रेल्स का उत्पादि केवल इसजलए िहीं दकया ह ै क्योंदक उसे ग्राहकों से ऑडार िहीं जमल े ह।ैं
xxviii. याजचकाकताा िे सामान्य मूल्य या क्षजतरजहत कीमत की गणिा में माल ढुलाई लागत को िाजमल
िहीं दकया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जवचाराधीि उत्पाद के सबं ंध में जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोधों की
जिम्नािुसार िााँच की गई ह:ै
8. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि के संबंध में अपिे
अिुरोध प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया था। िााँच की िुरुआत की अजधसूचिा में, प्राजधकारी िे सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को वतामाि िााँच की िुरुआत के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि
पर रटप्पजणयााँ प्रदाि करि े के जलए आमंजत्रत दकया था। इसके बाद, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के
क्षेत्र और पीसीएि पर चचाा करिे के जलए 4 जसतंबर 2024 को एक बैठक आयोजित की। बैठक के बाद,
प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 9 जसतंबर 2024 तक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि
पर अपिी रटप्पजणयां देिे का जिदेि ददया।
9. प्राजधकारी िे वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे और पीसीएि पर प्रस्ट्ताव के संबंध म ें घरेल ू
उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी रटप्पजणयों की िांच की और 19 िवंबर 2024 को
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और अंजतम पीसीएि को अजधसूजचत दकया।
10. जहतबद्ध पक्षकारों ि े रेल की लंबाई के साथ एक सतत सीम वेडल्डंग द्वारा बिाई गई बदं प्रोफाइल खोखले
गाइड रेल को बाहर करिे का अिुरोध दकए ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े अपि े
आवेदि-पत्र में वेल्डेड खोखले गाइड रेल को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा ह।ै
इसके आलोक में, और स्ट्पष्टता के उद्देश्य से, प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैं दक इस तरह के बंद प्रोफाइल वेल्डेड
खोखले गाइड रेल वतामाि िांच के क्षेत्र में िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
11. प्राजधकारी िे टी-आकार की रेल और गाइड रेल घटकों वाली अजतररक्त दकट युक्त पूणा जलफ्टों को िाजमल
करि े से संबंजधत अिुरोधों की समीक्षा की ह।ै प्राजधकारी स्ट्पष्ट करते ह ैं दक टी-आकार की गाइड रेल, िब
पूणा जलफ्ट इकाइयों के एक भाग के रूप में आयात की िाती हैं, तो वे पीयूसी के क्षेत्र में िहीं आती ह।ैं
12. तथाजप, प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक स्ट्पेयर दकट, जिसमें अलग गाइड रेल घटक िैसे पजहए,
दफिप्लेट और फास्ट्टिर िाजमल हो सकते हैं, िब अलग से आयात दकए िाते हैं, तो पाटिरोधी उपायों स े
बचिे में मदद कर सकते ह।ैं इसजलए, िबदक प्राजधकारी गाइड रेल युक्त संपूणा एलेवेटर को पीयूसी के
क्षेत्र से बाहर रखिे की पुजष्ट करते हैं, अन्य घटकों के साथ जवचाराधीि उत्पाद युक्त स्ट्पेयर दकट को
वतामाि िांच के क्षेत्र में रखा गया ह।ै
13. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े टी-90 गाइड रेल को बाहर करिे का अिरु ोध
मौजखक सुिवाई के बाद जलजखत अिुरोधों के चरण में दकया गया है, ि दक जवचाराधीि उत्पाद और
प्रस्ट्ताजवत पीसीएि के क्षेत्र पर रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करि े के जलए जिर्दाष्ट अवजध के दौराि। 29 ििू 2024
की िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद
और पीसीएि पर अपिी रटप्पजणयां िांच की िुरुआत के 15 ददिों के भीतर देिे के जलए आमंजत्रत दकया
था। इि मुद्दों पर आगे जवचार-जवमिा करिे के जलए 04 जसतंबर 2024 को एक बैठक आयोजित की गई
थी, और रटप्पजणयां दायर करिे की समय सीमा 09 जसतबं र 2024 तक बढा दी गई थी। इस जिधााररत
अवजध के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा टी-90 सॉजलड गुड रेल को बाहर करिे का कोई अिुरोध िहीं
दकया गया था। इसके अलावा, पक्षकार का दावा ह ै दक 26 ददसंबर 2024 को दायर ईआईक्यू में टी-90
सॉजलड गुड रेल को बाहर करिे की मांग की गई थी, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ईआईक्यू अिुरोधों म ें
केवल यह उल्लेख ह ैं दक घरेलू उद्योग टी-90 सॉजलड गुड रेल का जिमााण िहीं करता ह ै और इसको बाहर
करिे के संबंध में कुछ भी िहीं ह।ै टी-90 को बाहर करि े पर जवलंजबत प्रस्ट्तुजतयों के बाविूद, प्राजधकारी
िे पाया दक घरेलू उद्योग म ें टी-90 सॉजलड गाइड रेल का उत्पादि करिे की क्षमता है, बिते ग्राहक
इसकी आपूर्ता के जलए ऑडार दे। प्राजधकारी िे आगे यह भी बताया दक टी-90 सॉजलड गाइड रेल मािक
गाइड रेल िहीं ह ैं और इसका उत्पादि प्रयोक्ताओं की जवजिष्ट मााँग पर दकया िाता ह।ै
14. इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य खोखले प्रोफाइलों से उिकी संरचिात्मक समािता और
ठोस रेलों से कजथत जवभेदि के आधार पर सभी खोखले गाइड रेलों को िांच से बाहर रखिे का अिुरोध
दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ओपि प्रोफाइल खोखले गाइड रेल घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत की
िाती ह ैं और इसजलए, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों में कोई औजचत्य िहीं पाते ह ैं और ओपि
प्रोफाइल खोखले गाइड रेलों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे में रखते ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
15. प्राजधकारी उि अिुरोधों िोट करते ह ैं िो दिााते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद जविेष रूप से टी-आकार की
गाइड रेलों को संदर्भात करता ह ै और इसमें बोल्ट, जक्लप और दफिप्लेट िैसे सहायक उपकरण िाजमल
िहीं ह।ैं प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैं दक बोल्ट, जक्लप और दफिप्लेट िैसे सहायक उपकरण कायाात्मक रूप स े
अलग ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िहीं ह।ैं तदिुसार, इि मदों को िांच के क्षेत्र से बाहर रखा
गया ह।ै
16. जहतबद्ध पक्षकारों िे आरोप लगाया ह ै दक घरेलू उद्योग मुख्य रूप स े 14 स े 15 फीट अथाात 5 मीटर स े
कम की गैर-मािक लंबाई म ें गाइड रेल की आपूर्ता करता ह।ै याजचकाकता ा िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक 5 मीटर
वास्ट्तव में मािक उत्पादि लंबाई ह ै और कट-लेंथ गाइड रेल का जिमााण केवल जवजिष्ट ग्राहक
आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए जबिी के
आंकडे भी इस दावे का समथाि करते हैं, िो दिााता ह ै दक अजधकांि जबिी 5 मीटर गाइड रेल की ह।ै
इसके मद्देििर, प्राजधकारी को इस दावे में कोई औजचत्य िहीं ददखता दक घरेलू उद्योग आईएसओ 7465
के अिुसार मािक लंबाई में जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्ता िहीं करता ह।ै
17. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए इस मुद्द े के संबंध म ें दक आयाजतत उत्पाद बेहतर अंतरराष्ट्रीय मािकों
के अिुरूप ह ैं और उच्च गुणवत्ता वाले हैं, िबदक घरेलू उत्पाद जलफ्ट सुरक्षा के जलए आवश्यक पररिुद्धता
मािकों को लगातार पूरा िहीं कर सकते ह ैं और जिम्न गुणवत्ता वाले उत्पाद प्रदिाि और सावािजिक
सुरक्षा के जलए िोजखम पैदा करते ह,ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस दावे का समथाि करिे के जलए कोई
सकारात्मक साक्ष्य ररकॉडा में िहीं रखा गया ह।ै
18. जहतबद्ध पक्षों द्वारा यह मुद्दा उठाया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का आयात मूल्य संबंधी जवचारों के
बिाय जवश्वसिीय आपूर्ता और मांग के प्रजत संवेदििीलता की आवश्यकता से प्रेररत ह।ै यह भी आरोप
लगाया गया ह ै दक घरेलू आपूर्ताकताा या तो आपूर्ता करिे में जवफल रह े या कम मात्रा में आपूर्ता की,
जिसके कारण सामग्री की कमी हुई, जिससे पररयोििा में देरी हुई और प्रजतष्ठा को िुकसाि पहुचाँ ा।
प्राजधकारी द्वारा इस मामले की िााँच की गई ह ै और यह पाया गया ह ै दक इस दावे के समथाि में कोई
सकारात्मक साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, एंटीडंडपंग िुल्क लगािे स े देि म ें पीयूसी
के आयात पर प्रजतबंध िहीं लगेगा।
19. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक कच्चे माल की खरीद, जविेष रूप से इस्ट्पात, में बाधाएं आ रही ह,ैं
जिससे उत्पादि में देरी हो रही ह ै और आपूर्ता श्ृंखलाओं पर दबाव पड रहा है, जिससे घरेलू उत्पादि
क्षमता सीजमत हो रही ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दिाािे के जलए कोई
सकारात्मक साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक घरेलू उद्योग को कच्चे माल की खरीद में बाधाओं का सामिा करिा
पडा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
20. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग को कई ऑडार ददए गए थे; हालााँदक, इिकी आपूर्त ा
कम मात्रा में की गई थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत घटिा वष ा
2009 से संबंजधत ह,ै िो वतमा ाि िााँच में कोई साथाक जिष्कषा जिकालिे के जलए बहुत पुरािी अवजध ह।ै
21. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद ग्राहकों द्वारा वांजछत
जवजिदेिों और मािकों स े मेल िहीं खात े थे, जिसके कारण ऑडार में हाजि हुई। घरेल ू उद्योग िे इस मुद्द े
को स्ट्पष्ट दकया और कहा दक उिकी थोक आपूर्त ा के जहस्ट्से के रूप म ें टी 75 के स्ट्थाि पर टी 70 के 10
टुकडे गलती में िॉिसि को जवतररत कर ददए गए थे। यह कोई तकिीकी मुद्दा िहीं था, बजल्क जविद्धु
रूप से एक प्रिासजिक चूक थी। मामले की तुरंत पहचाि की गई और पुिरावृजत्त को रोकिे के जलए
उजचत सुधारात्मक कारावाई लागू की गई। यह िोट दकया िाता ह ै दक इस मुद्दे को याजचकाकताा द्वारा
सुलझा जलया गया ह ै और िॉिसि द्वारा याजचकाकता ा को प्रदाि दकए गए गुणवत्ता मूल्यांकि प्रमाणपत्र
को पढिे से पता चलता ह ै दक िॉिसि िे सवरे ा इंजडया के समग्र जिष्पादि को संतोषििक मािा ह।ै
22. प्रकटि के बाद, प्राजधकारी िे पाया दक कुछ आयातकों िे अजतररक्त एचएस कोड 7308 90 90 का
उपयोग करके भी पीयूसी आयात दकया था। यह भी पाया गया दक िााँच आरंभ अजधसूचिा में एचएस
कोडों में से एक, अथाात् 8431 39 00, में मुद्रण संबंधी त्रुरट थी। एचएस कोड 8431 39 90, अििाि े
में 8431 39 00 के रूप में दिा हो गया था। तदिुसार, प्राजधकारी ि े वतामाि िााँच में उक्त एचएस कोड
को संिोजधत दकया ह ै और पीयूसी के आयात मात्रा और मूल्य का आकलि करिे के उद्देश्य से एचएस
कोड 8431 31 00, 8431 39 10, 8431 39 90 और 7308 90 90 पर जवचार दकया ह।ै क्षजत
जवश्लेषण खंड में इस आकलि की गहि िााँच की गई ह।ै
23. उपयुाक्त के मद्देििर, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र इस प्रकार ह:ै
“वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद टी-आकार की जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवटे
गाइड रेल ह,ै जिसे जलफ्ट गाइड रेल के रूप में भी िािा िाता ह।ै जलफ्ट गाइड रेल दो प्रकार की
होती ह,ैं यािी सॉजलड गाइड रेल और खोखली गाइड रेल। सॉजलड गाइड रेल टी-आकार की
गाइड रेल ह ैंिो मिीडिंग या कोल्ड-ड्रॉइंग टी-प्रोफाइल द्वारा जिर्मात होती ह ैंऔर कार गाइड
रेल अिुप्रयोगों और काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट गाइड रेल अिुप्रयोगों के जलए उपयोग की िाती ह।ैं
खोखली गाइड रेल जिम्नजलजखत िीट मेटल से बिी होती ह ैंऔर खुली प्रोफाइल या बंद प्रोफाइल
हो सकती ह ैंऔर काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट गाइड रेल अिुप्रयोगों के जलए उपयोग की िाती ह।ैं
पीयूसी जलफ्ट कार और काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट की सुचारू और सुरजक्षत यात्रा सुजिजश्चत करि े
के जलए एक मागादिाक संरचिा प्रदाि करता ह।ै
पीयूसी के क्षेत्र में जिम्नजलजखत को छोडकर सभी प्रकार और आयामों की टी-आकार की
जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट गाइड रेल िाजमल ह:ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. कोल्ड-ड्रॉि गाइड रेल: ये सॉजलड गाइड रेल कोल्ड-ड्राडवंग प्रदिया के माध्यम से जवजिर्मात की
िाती ह ैंिो पररष्कृत गाइड रेलों को आयाम देती ह ैंऔर उिके यांजत्रक गुण-धमों और सतह
जविेषताओं (खुरदरापि) को संिोजधत करती ह।ै इि गाइड रेल का प्रयोग कार और
काउंटरवेट/बैलेंडसंग वेट के जलए दकया िा सकता ह।ै टी65/ए,टी45/ए और टी50/ए कोल्ड डॉि
गाइड रेल के सामान्य िाम ह ैं(िहां, िाम के अंत में/ए’ कोल्ड-ड्रॉि टाइप दिााता ह)ै।
ii. बड ेआकार/चौडाई की सॉजलड गाइड रेल, यािी, जवजभन्न प्रकारों में टी114/बी, टी127/बी,
टी125/बी और टी140/बी (अंत में बी’ या ‘बीई” मिीिीकृत टाइप और गुणवत्ता दिााते ह)ैं। इि
गाइड रेलों को उिके बडे आकार के कारण जविेष गाइड रेल कहा िाता ह।ै
iii. वल्ेडडे खोखल ेगाइड रेल: इि खोखले गाइड रेल का जिमााण खोखले गाइड रेल के दकिारों को
सामान्यतः उच्च आवृजत्त वेडल्डंग प्रदिया या दकसी अन्य समतुल्य वेडल्डंग प्रदिया द्वारा वेडल्डंग
करके दकया िाता ह।ै
iv,) टी-आकार के एलवेटेर/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवटे गाइड रेल पूणा एलेवेटर दकट के भाग के
रूप में आयाजतत।
v) टी-आकार के ऐलवेटेर/जलफ्ट गाइड रेल के सहायक जहस्ट्स ेपिु ेिैसे –बोल्ट, दफिप्लेर्टस और
जक्लप्स जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िहीं ह।ैं
24. इसके अजतररक्त, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, संबद्ध देि से आयाजतत
सामािों की समाि वस्ट्त ु ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि स े आयाजतत उत्पाद, सामािों के
भौजतक एवं रासायजिक गुण-धमों, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण एव ं
जवपणि तथा सामािों के प्रिुल्क वगीकरण की दजृ ष्ट से तुलिीय ह।ैं आयाजतत सामािों और घरेलू उद्योग
द्वारा उत्पाददत सामािों का परस्ट्पर पररवतािीय रूप से प्रयोग दकया िाता ह।ै इसी के मद्देििर, घरेल ू
उद्योग द्वारा जिर्मात उत्पाद को भारत में आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्त ु मािा िाता ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध:
25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. याजचकाकताा ि े चीि में संबंजधत जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों, अथाात ् जतयािजिि सवरे ा
एलीवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड, सूज़ौ सवेरा िांगवु एलीवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी
जलजमटेड, और जतयािजिि सिराइि मिीिरी कंपोिेंर्टस मैन्युफैक्चर कंपिी जलजमटेड से संबद्ध
सामािों का आयात दकया। ये कंपजियां एक ही कॉपोरेट समूह का जहस्ट्सा हैं, जििका स्ट्वाजमत्व
और जियंत्रण समाि है, और जिदेिक पद एक-दसू रे से िुडे हुए ह।ैं इससे याजचकाकताा और
जियाातकों के बीच एक संबद्ध संबंध बिता ह।ै
ii. याजचकाकताा िे अपिे संबंजधत चीिी जियाातकों से संबद्ध सामािों का काफी मात्रा में आयात
दकया ह।ै उत्पादक और आयातक दोिों के रूप में यह दोहरी भूजमका याजचकाकताा की एक
स्ट्वतंत्र घरेलू उत्पादक के रूप में योग्यता पर संदेह पैदा करती ह।ै
iii. याजचकाकताा का यह दावा दक उसके आयात "अत्यंत अल्प" हैं, तथ्यात्मक आंकडों स े
जवरोधाभासी ह।ैं याजचकाकताा ि े लगभग 848 एमटी संबद्ध सामािों का आयात दकया, िो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
उसके अपिे उत्पादि का 5-7% ह,ै िो िगण्य िहीं ह।ै ये आयात िांच की अवजध के दौराि
भारत में उत्पाद के कुल आयात का 10-12% भी ह।ैं
iv. याजचकाकताा िे चीि में संबजं धत उत्पादकों से लगभग 1100 एमटी कोल्ड ड्रॉि और सॉजलड
गाइड रेल का भी आयात दकया, िो संबंजधत जवदेिी कंपजियों से पयााप्त आयात का एक पैटि ा
दिााता ह।ै
v. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक हाल के मामलों में 3-5% जितिी कम आयात
मात्रा को काफी मािा गया ह।ै याजचकाकताा की आयात मात्रा, आवृजत्त और पैटिा महत्वपूणा ह ैं
और इन्ह ें िगण्य िहीं मािा िािा चाजहए।
vi. असंबद्ध उत्पादकों की उपलब्धता के बाविूद, याजचकाकताा द्वारा केवल संबंजधत कंपजियों स े
आयात करिे को प्राथजमकता देिा, और भी डचतं ाएाँ पैदा करता ह।ै
vii. याजचकाकताा इि आयातों को "मामूली" बतािे के बाविदू , संबद्ध सामािों का आयात करि े की
बात स्ट्वीकार करता ह।ै इि आयातों के कजथत कारण उत्पाद की समझ बढािा, जवजिमााण
प्रदियाओं में सुधार करिा और स्ट्थािीयकरण एवं उत्पाद पुिराचिा प्रयासों को समथिा देिा ह।ैं
viii. सवेरा इंजडया और चीिी जियाातकों के बीच समाि जिदिे कों स े समाि स्ट्वाजमत्व और जियंत्रण
का संकेत जमलता है, जिससे याजचकाकताा की स्ट्वतंत्रता के बारे में डचंताए ाँ उत्पन्न होती ह।ैं
ix. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक याजचकाकताा के "मामूली आयात" के दावे के
जवपरीत, ततृ ीय-पक्षकार आकं डे यह दिााते ह ैं दक याजचकाकताा िे िांच की अवजध के दौराि
लगभग 2,190 एमटी संबद्ध सामािों का आयात दकया। यह भारत में उत्पाद के कुल आयात का
लगभग 5% ह,ै िो िगण्य िहीं ह।ै
x. यदद कजथत पारटत सामािों का आयात स्ट्वयं दकया गया है, तो प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद
के उत्पादकों को घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर करें। याजचकाकताा िे जवचाराधीि उत्पाद
का आयात संबद्ध देि में सबं ंजधत पक्षकारों स े दकया ह।ै याजचकाकताा की पयााप्त आयात मात्रा,
चीिी जियाता कों के साथ उसके संबंधों के साथ जमलकर, घरेलू उद्योग के जहस्ट्से के रूप में उसकी
जस्ट्थजत को काफी कमिोर करती ह।ै
xi. आयात आंकडों से पता चलता ह ै दक याजचकाकता ा ि े िाचं की अवजध और क्षजत िाचं अवजध के
दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न ग्रेडों का लगातार आयात दकया ह।ै ये आयात संबद्ध देि
से कुल आयातों के [***] से अजधक हैं, जिससे सवरे ा इंजडया इस िाचं में घरेलू उद्योग के रूप म ें
पात्रता प्राप्त करिे स े अयोग्य हो िाता ह।ै
xii. सवेरा इंजडया के जवत्तीय जववरण महत्वपूणा संबद्ध पक्षकार के लिे देि दिााते हैं, िो दिााता ह ै दक
जवचाराधीि उत्पाद और उसके कच्चे माल दोिों का आयात इि संबद्ध कंपजियों स े दकया िाता
ह।ै
xiii. सवेरा इंजडया सजहत सभी संबद्ध पक्षकार एक सामान्य यूरोपीय मूल कंपिी द्वारा जियंजत्रत ह।ैं
यह सामान्य जियंत्रण याजचकाकता ा और संबद्ध देि के जियाता कों के वाजणजज्यक जहतों को
संरेजखत करता ह,ै जिससे याजचकाकता ा की स्ट्वतंत्रता कमिोर होती ह।ै
xiv. जियम 2(ख) के तहत, वे उत्पादक िो कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाता कों या आयातकों से संबद्ध
ह,ैं या िो स्ट्वयं उत्पाद का आयात करत े हैं, उन्ह ें घरेल ू उद्योग से बाहर रखा िाए। महत्वपूणा18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आयात गजतजवजधयों और संबद्ध देि के जियाातकों के साथ घजिष्ठ संबंध को देखते हुए,
याजचकाकताा इसे बाहर करि े के अंतगात आता ह।ै
xv. याजचकाकताा िे िव दगु ाा स्ट्टील कॉपोरेिि को "अन्य भारतीय उत्पादक" के रूप में पहचािा है,
लेदकि यह भी कहा ह ै दक िव दगु ाा िे जपछले दो वषों से अपिे प्रचालि बंद कर ददए हैं, जिसस े
स्ट्पष्ट असंगजत उत्पन्न होती ह।ै अतः प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह याजचकाकताा से इस
जवरोधाभास पर स्ट्पष्टीकरण मांगे।
घ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
26. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार ह:ैं
i. याजचकाकताा जवचाराधीि उत्पाद का घरेलू उत्पादक होिे के िाते, जिसका सामूजहक उत्पादि
कुल घरेलू उत्पादि का प्रमुख अिुपात है, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत
पररभाजषत 'घरेल ू उद्योग' के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
ii. याजचकाकताा का भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि का 89% जहस्ट्सा ह।ै एि.
जलफ्टी के साथ, यह भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल उत्पादि का 95% जहस्ट्सा रखता ह।ै
iii. याजचकाकताा िे िांच की अवजध के दौराि चीि िि.गण. में अपिे संबद्ध जियाातकों स े
जवचाराधीि उत्पाद की कम मात्रा का आयात दकया ह।ै
iv. क्षजत अवजध के अन्य वषों के दौराि चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं
दकया गया था। याजचकाकताा मुख्य रूप से भारत में जवजिमााण और जबिी पर ध्याि केंदद्रत
करता ह।ै
v. िांच की अवजध के दौराि आयात की मात्रा बहुत कम थी, िो याजचकाकताा के उत्पादि, जबिी
और कुल आयात की तुलिा में केवल एक न्यूितम जहस्ट्सा थी।
vi. जिर्दाष्ट प्राजधकारी के पास उपलब्ध जववेकाजधकार पररजस्ट्थजतिन्य और मामला-जवजिष्ट ह,ै िैसा
दक सेंचरु ी प्लाईबोर्डसा (आई) जलजमटेड बिाम भारत संघ (2022 एससीसी ऑिलाइि गौ 643)
में माििीय गुवाहाटी उच्च न्यायालय और 'यूरोपीय समुदाय - चीि से कुछ लौह या इस्ट्पात
फास्ट्टिरों पर जिजश्चत पाटिरोधी उपाय' (डीएस 397) में डब्ल्यूटीओ की पैिल ररपोटा द्वारा
उल्लेख दकया गया ह।ै
vii. गुिरात उवारक एवं रसायि जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी (2012 एससीसी ऑिलाइि
कैल 8071) में माििीय कलकत्ता उच्च न्यायालय िे यह मािा दक एक घरेलू उत्पादक कुल
उत्पादि का 15% तक आयात करि े के बाविूद भी घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा हो सकता है, बित े
आयात जवजिष्ट व्यापाररक उद्देश्यों के जलए ि हों।
viii. जपछले अंजतम िांच पररणामों में, प्राजधकारी िे याजचकाकताा(ओं) द्वारा दकए गए आयातों की
मात्रा, उिके घरेलू उत्पादि, जबिी और भारत में कुल बािार मांग का आकलि दकया था।
प्राजधकारी िे आगे इस बात पर जवचार दकया दक क्या घरेलू उत्पादक का प्राथजमक ध्याि
जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण और जबिी पर था, ि दक उत्पाद का आयात या व्यापार करि े
पर।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ix. िांच की अवजध के दौराि याजचकाकताा द्वारा आयात की छोटी मात्रा का उद्देश्य उत्पाद की
समझ को बढािा, स्ट्थािीयकरण का समथाि करिा और स्ट्थाजपत मािकों के अिुसार गणु वत्ता का
आकलि करिा था। ये आयात कुल उत्पादि, जबिी और आयात का एक िगण्य जहस्ट्सा दिााते ह।ैं
x. 2023 में, याजचकाकताा िे अपिे जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि क्षमता का जवस्ट्तार दकया, िो
व्यापार के बिाय जवजिमााण पर उसके ध्याि को दिााता ह।ै
xi. याजचकाकताा का चीि से जवचाराधीि उत्पाद के जियाता कों के साथ कोई सीधा संबधं िहीं ह।ै
हालााँदक, याजचकाकता ा सवरे ा समूह का जहस्ट्सा है, जिसमें चीि में संबद्ध जवजिमााण कंपजिया ाँ
िाजमल ह ैं िो जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करती ह।ैं
xii. याजचकाकताा के तीि चीिी जियाातकों के साथ साझा जिदिे क हैं, लेदकि इसका अथा यह िहीं ह ै
दक वह भारत में याजचकाकताा के संचालि पर प्रभाव डालता ह।ै
xiii. भारत म ें याजचकाकताा का प्रचालि स्ट्वतंत्र ह ै और वह भारतीय बािार में संबंजधत चीिी
जियाातकों के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै
xiv. याजचकाकताा िे संबंजधत चीिी जियाता कों के जवरुद्ध वतामाि पाटिरोधी याजचका िुरू की है, िो
उसके व्यावसाजयक जिणायों में स्ट्वतंत्रता को दिााता ह।ै
xv. जियम 2(ख) जिर्दाष्ट प्राजधकारी को यह जिधााररत करिे का जववेकाजधकार प्रदाि करता ह ै दक
क्या दकसी जियाता क से संबंजधत घरेलू उत्पादक को मामले-जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों के आधार पर
अभी भी घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा मािा िािा चाजहए।
xvi. जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर और सोडा ऐि िसै ी जपछली िााँचों में, जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे यह
आकलि करिे के जलए जवजभन्न कारकों पर जवचार दकया ह ै दक क्या दकसी जियाातक से संबंजधत
घरेलू उत्पादक को घरेलू उद्योग से बाहर रखा िािा चाजहए। इि कारकों में िाजमल ह ैं दक क्या
संबद्ध पक्षकार असंबद्ध पक्षकारों से जभन्न व्यवहार करत े हैं, क्या पाटि अत्यजधक ह,ै और क्या
क्षजत स्ट्व-प्रभाजवत ह।ै
xvii. याजचकाकताा को संबंजधत चीिी जियाता कों और अन्य चीिी जियाता कों, दोिों से प्रजतस्ट्पधाा का
सामिा करिा पड रहा ह ै और उसे कीमत कटौती, बािार जहस्ट्सेदारी में कमी और जवत्तीय संकट
के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
xviii. याजचकाकताा भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा बहाल करि े के जलए पाटिरोधी िुल्क
लगािे की मांग कर रहा ह।ै
xix. याजचकाकताा ि े बािार में पाटि में योगदाि िहीं ददया ह ै या उसि े अत्यजधक पाटि िहीं दकया
ह।ै आयात न्यूितम थे, उत्पाद परीक्षण और पुिराचिा के जलए दकए गए थे, ि दक पाटि के
माध्यम से बािार जहस्ट्सेदारी बढािे के जलए।
xx. याजचकाकताा िे पाटि के प्रभावों से बचाव िहीं दकया ह।ै इसके बिाय, पारटत आयातों का उस
पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह,ै िैसा दक बािार जहस्ट्सेदारी में कमी और जवत्तीय सकं ट स े स्ट्पष्ट ह।ै
xxi. याजचकाकताा को हुई क्षजत स्ट्वयं द्वारा िहीं पहुचाँ ाई गई ह।ै यह पारटत आयातों का प्रत्यक्ष
पररणाम ह,ै और याजचकाकताा अिुजचत व्यापार पररपारटयों से खुद को बचाि े के जलए
पाटिरोधी िुल्कों के माध्यम से उपचार की मांग कर रहा है
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
27. घरेलू उद्योग के आधार के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों की
िीचे िाचं की गई ह:ै
28. यह आवेदि-पत्र सवेरा इंजडया राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड ("सवेरा इंजडया" या "आवेदक"
या "घरेलू उद्योग") द्वारा दायर दकया गया था। सवेरा इंजडया के अलावा, भारत में संबद्ध सामािों के दो
अन्य उत्पादक ह:ैं
• एि. जलफ्टी इंिीजियस ा
• िव दगु ाा स्ट्टील कॉपोरेिि
29. एि. जलफ्टी इंिीजियसा िे आवेदि का समथाि दकया और अपिी क्षमता, उत्पादि, जबिी मात्रा और मूल्य
का जववरण प्रदाि दकया। घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक िव दगु ाा स्ट्टील कॉपोरेिि िे चीि स े
संबद्ध सामािों की आिामक पाटि के कारण दो वषा पहल े अपिी उत्पादि सुजवधाएाँ बंद कर दी थीं। यह
िोट दकया िाता ह ै दक भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि में सवेरा इंजडया अकेले का
89% और समथाक कंपिी का 95% जहस्ट्सा ह।ै
30. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै
(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण
और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ु का
सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस
जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत े
ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ का अथा िेष
उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"
31. जियम 2(ख) के प्रयोििों के जलए, उत्पादकों को जियाता कों या आयातकों से केवल तभी संबद्ध मािा
िाएगा यदद, -
“(क) उिमें से एक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियंजत्रत करता है; या
(ख) दोिों प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत होते हैं; या
(ग) दोिों जमलकर दकसी तीसरे व्यजक्त को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जियंजत्रत करते हैं, बित े
दक यह माििे या संदेह करिे के आधार हों दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ैदक उत्पादक असंबद्ध
उत्पादकों से जभन्न व्यवहार करते ह।ैं
रटप्पणी: इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोििों के जलए, एक उत्पादक को दसू रे उत्पादक को जियंजत्रत
करिे वाला तब मािा िाएगा िब पहला उत्पादक काििूी रूप से या प्रचालिात्मक रूप से दसू रे
उत्पादक पर जियंत्रण या जिदेि देिे की जस्ट्थजत में हो।”
32. अिुच्छेद 4 में, पाटिरोधी करार में घरेलू उद्योग को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
“4.1 इस करार के प्रयोििों के जलए, “घरेलू उद्योग” िब्द की व्याख्या समाि उत्पादों के समग्र
घरेलू उत्पादकों या उिमें से उि उत्पादकों के संदभा में की िाएगी जििके उत्पादों का सामूजहक
उत्पादि उि उत्पादों के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता है, जसवाय इसके दक: (i)
िब उत्पादक जियाताकों या आयातकों से संबद्ध हों या स्ट्वयं कजथत रूप से डंप पारटत उत्पाद के
आयातक हों, तो “घरेलू उद्योग” िब्द की व्याख्या िेष उत्पादकों के संदभा में की िा सकती है;”
33. फुटिोट 11 संबंजधत के अथा को इस प्रकार स्ट्पष्ट करता ह:ै
“11. इस पैरा के प्रयोिि के जलए, उत्पादकों को जियाातकों या आयातकों से तभी सबंद्ध मािा
िाएगा िब (क) उिमें से एक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियजंत्रत करता हो; या (ख)
दोिों प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत हों; या (ग) दोिों जमलकर
दकसी तीसरे व्यजक्त को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप स ेजियंजत्रत करत ेहों बिते दक यह माििे या
संदेह करिे के आधार हों दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ैजिससे संबंजधत उत्पादक गैर-संबंजधत
उत्पादकों से जभन्न व्यवहार करता ह।ै इस पैरा के प्रयोिि के जलए, एक को दसू रे को जियंजत्रत
करिे वाला तभी मािा िाएगा िब पहला कािूिी रूप से या प्रचालिात्मक रूप से दसू रे पर
जियंत्रण या जिदेि देिे की जस्ट्थजत में हो।”
34. याजचकाकताा िे अिुरोध दकया ह ै दक वह स्ट्पेि में मुख्यालय वाले एक जवश्व स्ट्तर पर स्ट्थाजपत समूह का
जहस्ट्सा ह,ै जिसके जवजिमााण काया भारत और चीि सजहत कई क्षेत्राजधकारों में ह।ैं याजचकाकताा िे चीि में
अपिी संबद्ध कंपजियों का जववरण भी प्रदाि दकया ह ै और कंपजियों की पहचाि की है, अथाात
जतयािजिि सवेरा एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड ("जतयािजिि एलवे ेटर"), सूज़ौ सवरे ा
िांगवु एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड ("सूज़ौ एलवे ेटर"), और जतयािजिि सिराइि मिीिरी
कंपोिेंर्टस मैन्युफैक्चर कंपिी जलजमटेड ("जतयािजिि सिराइि"), जिन्होंि े िांच की अवजध के दौराि
भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया। इसके अजतररक्त, याजचकाकताा िे अपिी और अपिी संबद्ध
चीिी जियाातक कंपजियों, दोिों की िेयरधाररता संरचिा और जिदेिक मंडल के गठि के बारे में भी
सूचिा प्रदाि की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक याजचकाकताा ि े अपिे और जवचाराधीि उत्पाद के संबद्ध
चीिी उत्पादकों/जियाता कों के बीच दकसी संबंध के मौिूद होिे पर जववाद िहीं दकया ह।ै
35. याजचकाकताा द्वारा प्रदाि की गई िािकारी की िाचं करिे के बाद, यह िोट दकया गया ह ै दक
याजचकाकताा जियमों के जियम 2(बी) के प्रावधाि के स्ट्पष्टीकरण (बी) के तहत चीिी सस्ट्ं थाओं स े संबंजधत
ह,ै क्योंदक दोिों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत दकया िाता ह।ै
वतामाि मामले में, सवेरा इंजडया और चीिी संबद्ध जियाातक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से एम.एस.िी.
ररदफि बीवी ***, िो िीदरलैंड की अंजतम होडल्डंग कंपिी है, द्वारा जियंजत्रत ह।ैं
36. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 2(ख) केवल एक संभाजवत जस्ट्थजत का उल्लेख करता है, िहां दकसी
घरेलू उत्पादक को अपात्र मािा िा सकता ह।ै चूंदक जियमावली के तहत कोई जिदेि या ित ें जिधााररत22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िहीं की गई ह,ैं इसजलए प्राजधकारी उि संभाजवत जस्ट्थजतयों की िांच करते हैं, िहां प्राजधकारी घरेल ू
उत्पादकों को संबद्ध देिों के जियाातकों के साथ संबंध के बाविूद पात्र या अपात्र माि सकता ह।ै जियम
को यंत्रवत् लागू करिे के बिाय, मामले के तथ्यों का उजचत मूल्यांकि करिे और यह िांचिे के बाद लाग ू
दकया िािा चाजहए दक क्या इस संबंध का उपयोग बािार को प्रभाजवत करिे के जलए दकया िा रहा ह।ै
37. प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. और इंडोिेजिया के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत 'बांस फाइबर को
छोडकर जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर' के आयात (ददिांक 17 मई 2010 की संख्या 14/6/2009-डीिीएडी)
और चीि िि.गण., यूरोपीय संघ, केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के
अथवा वहां से जियााजतत सोडा ऐि के मामले (ददिांक 14/17/2010-डीिीएडी) से संबंजधत पाटिरोधी
िांच में संबंधों के मुद्दे पर जवस्ट्तार से चचाा की ह।ै पाटिरोधी जियमावली को वास्ट्तव में "करेगा" से "कर
सकता ह"ै में संिोजधत दकया गया ह ै तादक प्राजधकारी को उि जस्ट्थजतयों में जववेकाजधकार प्रदाि दकया
िा सके िहााँ कोई घरेलू उत्पादक स्ट्वयं आयातक ह ै या दकसी आयातक या जवदेिी जियाातक से संबद्ध ह।ै
इसके अलावा, चीि िि.गण., रूस, सऊदी अरब, डसंगापुर और संयुक्त राज्य अमेररका (फा. सं.
6/05/2023) के मूल के अथवा वहा ं स े जियाता दकए गए आइसोब्यूरटलीि-आइसोप्रीि रबर के आयात
और िापाि, रूस, डसंगापुर, यूिाइटेड ककंगडम और सयं ुक्त राज्य अमेररका (केस सं. एडी (ओआई)-
18/2023) के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए "हले ोब्यूरटल रबर (एचआईआईआर)" के आयात में
हाल ही में संपन्न पाटिरोधी िांच में वतामाि मुद्दे की जवस्ट्तृत िाचं भी की गई ह।ै
38. प्राजधकारी िे अब जिम्नजलजखत पैराग्राफों में िांच की ह ै दक क्या सवेरा इंजडया और चीिी संबद्ध कंपजियों
के बीच संबंधों िे पाटि से लाभ उठािे के इरादे से बािार को प्रभाजवत दकया ह:ै
क. क्या संबंजधत पक्षकारों का व्यवहार असंबद्ध पक्षकारों स े अलग है;
ख. क्या कोई संकेत ह ै दक घरेलू उत्पादक िे बािार में पाटि िुरु दकया ह ै अथवा बढाया है;
ग. क्या घरेलू उत्पादक पाटि के प्रभावों से सुरजक्षत ह ैं या इससे अिुजचत लाभ प्राप्त करता है;
घ. क्या घरेलू उत्पादक भारतीय बािार में प्रजतस्ट्पधाा को दबािे का प्रयास कर रहा है;
ङ. क्या क्षजत, यदद कोई हो, जवजिमााण से व्यापार की ओर व्यवसाय मॉडल में बदलाव के कारण
स्ट्व-प्रभाजवत ह।ै
39. प्राजधकारी का माििा ह ै दक, एक संबद्ध पक्षकार होि े के अलावा, दकसी ददए गए मामले में संबद्ध
पक्षकार द्वारा दकए गए दकसी भी जियाात के प्रभाव का मल्ू यांकि करिा भी महत्वपूणा ह।ै यह जिधााररत
करिा आवश्यक ह ै दक क्या संबद्ध पक्षकार िे प्रश्नगत अवजध के दौराि भारत को उत्पाद का जियाात दकया
था, और यदद हााँ, तो इसका क्षजत के दावों पर क्या प्रभाव पडता ह।ै यदद िहीं, तो क्या इसको बाहार
करिे का कोई अन्य औजचत्य है, इस पर भी जवचार दकया िािा चाजहए। ऐसे मामलों में िहााँ संबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
पक्षकार िे संबद्ध सामािों का जियाात दकया है, जिम्नजलजखत कारकों का भी मूल्यांकि दकया िािा
आवश्यक ह:ै
क. ऐसे संबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए जियाात की मात्रा;
ख. संबंजधत पक्षकार द्वारा दकए गए ऐसे जियाात का उद्देश्य;
ग. क्या यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य ह ै दक संबंजधत पक्षकार द्वारा दकए गए ऐस े जियाता के कारण
क्षजत हुई थी;
घ. क्या संबंजधत घरेलू उत्पादक का सामान्य िोर संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि पर था या क्या
सामान्य िोर धीरे-धीरे या लगातार आयातों की ओर चला गया;
ड. क्या ऐसे संबंजधत पक्षकारों द्वारा जियाात की मात्रा ऐसी थी दक संबंजधत जियाातक धीरे-धीरे या
लगातार असंबंजधत घरेलू उत्पादकों के बािार को प्रजतस्ट्थाजपत कर रहा है;
च. कोई अन्य कारक िो कायावाही के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी के ध्याि में लाया
गया हो।
40. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा ि े संबद्ध देि के सभी जियाातकों, जििमें उसके अपिे सहयोगी
भी िाजमल ह,ैं के जवरुद्ध सदिय रूप से सुधारात्मक उपाय दकए ह।ैं यह दकसी भी ऐसे व्यवहार पैटिा के
अिुरूप िहीं ह ै जिसस े जमलीभगत या जहतों के सरं ेखण का संकेत जमलता हो। याजचकाकताा का
वाजणजज्यक आचरण स्ट्वतंत्र रहा ह ै और उत्पादि पर केंदद्रत रहा ह।ै जवजिमााण क्षमता का जवस्ट्तार और
प्रमुख भारतीय जलफ्ट जिमाता ाओं के साथ जिरंतर आपूर्त ा संबंध घरेलू जवजिमााण के प्रजत याजचकाकता ा की
प्रजतबद्धता की पुजष्ट करते ह।ैं
41. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक याजचकाकताा िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात चीि में अपिी
सहयोगी कंपजियों से दकया ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ै दक याजचकाकताा द्वारा दकए गए आयात केवल
िांच की अवजध तक ही सीजमत थ े और क्षजत अवजध के अन्य वषों के दौराि िहीं हुए थे। ररकॉड ा म ें
उपलब्ध आंकडे स्ट्पष्ट रूप से दिााते ह ैं दक याजचकाकता ा मख्ु य रूप से भारत के भीतर जवचाराधीि उत्पाद
के जवजिमााण और जबिी में लगा हुआ ह।ै िांच की अवजध के दौराि दकए गए आयातों की कुल मात्रा
[***एमटी] थी, जिसमें याजचकाकताा के अपिे उत्पादि का केवल [***], उसकी जबिी का [***], कुल
आयात का [***] और जवचाराधीि उत्पाद की कुल भारतीय मांग का [***] जहस्ट्सा िाजमल था। आयात
की ये मात्राएाँ बाज़ार की जस्ट्थजतयों को जबगाडिे या घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ािे के जलए अपयााप्त ह।ैं
इसके अलावा, इि सीजमत आयातों के जलए बेंचमार्किंग, पुिराचिा और ग्राहक-जवजिष्ट तकिीकी मािकों
के साथ अिुरूपता का कजथत तका घरेलू प्रजतस्ट्पधाात्मकता को बढािे के उद्देश्य से उद्योग पररपारटयों के
अिुरूप ह ै और उत्पादि को आयात से प्रजतस्ट्थाजपत करिे के इरादे का सुझाव िहीं देता ह।ै
42. ररकॉडा म ें मौिूद सचू िा स े यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक याजचकाकताा को पाटि के प्रभावों स े बचाया िहीं गया है,
ि ही उसे इससे अिुजचत लाभ हुआ ह।ै िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के कुल आयात म ें24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
से याजचकाकताा द्वारा दकए गए आयात ***% हैं, और ऐसे िगण्य आयात यह सकं ेत िहीं देते ह ैं दक
याजचकाकताा िे पाटि का लाभ उठाया ह।ै
43. प्राजधकारी को ऐसा कोई साक्ष्य िहीं जमला जिससे यह पता चले दक याजचकाकताा संबद्ध सामािों पर
पाटिरोधी िुल्क लगािे की मांग करके भारतीय बािार में प्रजतस्ट्पधाा को दबािे का प्रयास कर रहा ह।ै
44. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक याजचकाकताा का ध्याि जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी पर रहा,
िैसा दक िाचं की अवजध के दौराि याजचकाकताा द्वारा दकए गए क्षमता जवस्ट्तार और आगे जवस्ट्तार की
उसकी योििाओं से स्ट्पष्ट ह।ै इसके अजतररक्त, याजचकाकताा की उत्पादि गजतजवजधयााँ उसके आयातों स े
जवस्ट्थाजपत या कमज़ोर िहीं हुई ह।ैं आयात-आधाररत लाभ अजधकतमीकरण का कोई साक्ष्य िहीं है, और
सभी संकेतक स्ट्वदेिी उत्पादि पर जिरंतर और मज़बूत ध्याि केंदद्रत करिे की ओर इिारा करते ह।ैं िाचं
की अवजध के दौराि और उसके बाद क्षमता जवस्ट्तार, व्यापार मॉडल की ओर बदलाव की धारणा को और
भी िकारता ह।ै इसजलए, याजचकाकता ा को हुई क्षजत को स्ट्व-प्रभाजवत िहीं मािा िा सकता।
45. ररकॉडा में उपलब्ध आंकडों स े यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध जियाातकों िे कुल संबद्ध आयातों में से केवल [***]
का ही जियाता दकया ह,ै िबदक चीि िि.गण. से [***] जियाात याजचकाकताा को असंबद्ध जियाातकों द्वारा
दकया गया ह।ै इसके अलावा, संबद्ध जियाता कों द्वारा दकए गए जियाता भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कुल
खपत का [***] जहस्ट्सा ह।ैं याजचकाकताा द्वारा संबंजधत सबं द्ध से दकए गए आयात भारत म ें कुल मांग का
केवल [***] और भारत म ें कुल आयात का [***] जहस्ट्सा ह।ैं संबद्ध जियाता कों द्वारा दकए गए जियाात की
मात्रा याजचकाकताा को क्षजत पहुचाँ ािे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै
46. याजचकाकताा द्वारा िांच की अवजध में दकए गए आयातों के संबंध में, प्राजधकारी ि े इसके उद्देश्य और
वाजणजज्यक संदभा की िांच की ह।ै यह जवश्लेषण यह जिधााररत करिे का एक अजिवाय ा जहस्ट्सा ह ै दक क्या
ऐसे आयात, जविेष रूप स े संबद्ध कंपजियों स े प्राप्त आयात, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के
तहत याजचकाकताा की पात्रता को प्रभाजवत करते ह।ैं ऐसा करते समय, प्राजधकारी िे संबद्ध पक्षकारों स े
आयात की मात्रा, याजचकाकताा के प्रचालि मॉडल और संगत अवजध के दौराि प्रदर्िात समग्र बािार
व्यवहार पर जवचार दकया ह।ै
47. यह देखा गया ह ै दक याजचकाकताा िे संबद्ध देि में जस्ट्थत संबद्ध जियाातकों से *** एमटी संबद्ध सामािों
का आयात दकया ह,ै िो उसके अपिे उत्पादि और जबिी का ***% और िांच की अवजध के दौराि भारत
में कुल आयात का ***% ह।ै क्षजत अवजध के िेष वषों में याजचकाकताा द्वारा कोई आयात िहीं दकया गया।
बार-बार या जियजमत आयात पैटिा का अभाव यह दिााता ह ै दक याजचकाकताा जवचाराधीि उत्पाद के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
जियजमत आयात में संलग्न िहीं ह।ै बजल्क, याजचकाकताा के मुख्य प्रचालि स्ट्पष्ट रूप से भारत के भीतर
जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण और जबिी पर केंदद्रत ह।ैं
48. आयात मात्रा, संबद्धता और वाजणजज्यक स्ट्वतंत्रता के संबधं में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाई गई डचंताओं
सजहत सभी अिुरोधों की िांच करिे के बाद, प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक याजचकाकता ा को घरेल ू उद्योग से
बाहर करि े का कोई आधार िहीं ह।ै दकए गए आयात सीजमत, औजचत्यपूणा ह ैं और पारटत आयातों के
आयात प्रजतस्ट्थापि अथवा तद्नरूपता पर आधाररत व्यापाररक मॉडल के सकं ेतात्मक िहीं ह।ैं
याजचकाकताा का वाजणजज्यक रूप से और प्रदियात्मक रूप से व्यवहार यह दिााता ह ै दक अिुजचत व्यापार
पररपारटयों से मांग करिे वाला घरेलू उत्पादक अपेक्षाकृत उिसे लाभ लेिे वाले दकसी से जभन्न ह।ै
49. प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे जियम 2(ख) के अतं गात प्राजधकारी के
जववेकाजधकार का जवरोध िहीं दकया है, जिसके तहत दकसी उत्पादक को घरेल ू उद्योग के क्षेत्र में िाजमल
या बाहर दकया िा सकता है, भले ही ऐसा उत्पादक आयातक हो या संबद्ध सामािों के जियाातक स े
संबद्ध हो।
50. पूवोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं े ह ैं दक याजचकाकताा, पाटिरोधी जियमावली के
जियम 2(ख) के अंतगात पररभाजषत घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि-पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम
5(3) के अंतगात आधार की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै
51. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दे के संबंध में, जिसके बारे में याजचकाकताा िे दावा दकया ह ै दक िव
दगु ाा िे पाटि के कारण अपिे प्रचालि बंद कर ददए ह ैं और आधार के जलए अपिे उत्पादि को मािा है,
िैसा दक ऊपर िांच की गई है, प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक याजचकाकताा, समथाक के साथ, िव दगु ाा के
उत्पादि पर ध्याि ददए जबिा, पीयूसी के कुल घरेलू उत्पादि का 95% स े अजधक जहस्ट्सा बिाता ह।ै
52. इसके अजतररक्त, इस तका के संबंध में दक याजचकाकताा ि े संबद्ध पक्षकारों से गाइड रेल या कच्चे माल के
अन्य ग्रेड का आयात दकया है, प्राजधकारी िे अिुरोधों की समीक्षा की ह ै और पाया ह ै दक याजचकाकता ा
द्वारा आयाजतत गाइड रेल के अन्य ग्रेड, यदद वे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें िहीं आते हैं, तो वतामाि
िााँच के जलए संगत िहीं ह।ैं इसके अजतररक्त, संबद्ध पक्षकारों से कच्चे माल के आयात के संबंध में,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग िे सॉजलड गाइड रेल, अथाात् टी-प्रोफाइल्स, के जलए मूल
स्ट्वदेिी इिपुट सवेरा कोठारी से प्राप्त दकया है, और क्षजत खंड में जिकटतम कीमत जिधाारण के मुद्दे की
िााँच की गई ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
53. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे चीि िि.गण. में अपिी संबद्ध कंपजियों से संबंजधत सचू िा पर गोपिीयता का
दावा दकया ह,ै भल े ही ऐसी सचू िा उसकी आजधकाररक वेबसाइट पर सावािजिक रूप स े
उपलब्ध ह।ै
ii. केवल तीि संबद्ध कंपजियों िे िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाता
दकया, और उिके िामों का खुलासा दकया गया ह।ै चीि िि.गण. में अन्य संबंजधत
उत्पादकों/जियाातकों के िाम, जिन्होंि े िांच की अवजध के दौराि भारत को उत्पाद का जियाता
िहीं दकया, का खुलासा िहीं दकया गया।
iii. पाटिरोधी उपायों को िारी रखि े के जलए दायर याजचका में अत्यजधक गोपिीयता का दावा
दकया गया ह,ै जविेष रूप से व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के तहत आवश्यक महत्वपूणा
सूचिा का खुलासा करिे में जवफलता ह।ै
iv. याजचका में गोपिीय अिुरोधों के साथ ददए गए अगोपिीय सारांि अपयााप्त ह ैं और अंतर्िाजहत
सूचिा की उजचत समझ के जलए अिुमजत िहीं देते ह।ैं
v. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता पर रटप्पजणयााँ 20 ििवरी, 2025 की समय सीमा के बाद दायर
की गईं, और इसजलए य े पाटिरोधी जियमावली और व्यापार सूचिा के जियम 7 का उल्लंघि ह।ैं
प्रश्नावली के उत्तर का अगोपिीय रूपांतर 15 ििवरी, 2025 को प्राप्त हुआ और रटप्पजणयााँ 20
ििवरी, 2025 तक देय थीं। इसजलए 31 ििवरी, 2025 को दायर करिा असामजयक ह।ै
vi. याजचकाकताा िे पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखिे के जलए याजचका में अत्यजधक गोपिीयता का
दावा दकया ह,ै िो पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 और जवश्व व्यापार संगठि के पाटिरोधी
करार के अिच्ु छेद 6.5 का उल्लंघि ह।ै गोपिीय सूचिा का कोई साथाक अगोपिीय सारािं
प्रदाि िहीं दकया गया है, जिससे प्रदाता को अपिे जहतों की प्रभावी ढंग से रक्षा करिे से रोका
िा रहा ह।ै
vii. समग्र तका यह था दक याजचकाकता ा साथका अगोपिीय सारांि प्रदाि करि े में जवफल रहा और
उसिे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया, जिससे प्रदियात्मक जिष्पक्षता और अन्य पक्षकारों
की प्रभावी ढंग से प्रजतदिया देिे की क्षमता में बाधा उत्पन्न हुई।
ड.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
54. गोपिीयता के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. गोपिीयता संबंधी आपजत्तया ाँ प्रदियात्मक रूप से अस्ट्वीकाया हैं, क्योंदक इन्ह ें िाचाँ की िुरुआत
की सूचिा के पैराग्राफ 37 के तहत जिधााररत सात-ददवसीय समय-सीमा के बाद दायर दकया
गया ह।ै घरेलू उद्योग ि े जिधााररत अवजध के भीतर याजचका का अगोपिीय रूपांतर पररचाजलत
दकया और इसकी प्राजप्त की सूचिा दी गई। इस प्रकार, 14 अप्रैल, 2025 को दायर की गई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
जवलंजबत आपजत्तयााँ समय-सीमा पार कर चकु ी ह ैं और अब उि पर जवचार करिे स े उजचत
प्रदिया कमिोर होगी और घरेलू उद्योग को िुकसाि होगा।
ii. िााँच की अवजध के दौराि भारत को उत्पाद का जियाात करिे वाली सभी संबद्ध चीिी कंपजियों
का खुलासा कर ददया गया ह।ै प्रकटि की आवश्यकता केवल जियाातक कंपजियों पर लागू होती
ह,ै सभी वैजश्वक संबद्ध कंपजियों पर िहीं। इसके अलावा, व्यापार सूचिा संख्या 10/2018
प्राजधकारी को जवचलि की अिुमजत देि े का जववेकाजधकार प्रदाि करती ह ै और चीि िि.गण. म ें
गैर-जियाातक सहयोजगयों का खुलासा करिे के जलए कोई जिदेि िारी िहीं दकया गया ह।ै
iii. यह दावा दक घरेलू उद्योग द्वारा कजथत रूप से सचू िा ि देिे के कारण संबंजधत पक्षकार आयात
आाँकडों का सत्यापि करिे म ें असमथा है, अटकलबाज़ी ह।ै घरेलू उद्योग िे िााँच अवजध के दौराि
भारत को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात करि े वाली सबं द्ध कंपजियों का पहल े ही खुलासा कर
ददया ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
55. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की
जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै
56. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न
पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया ह।ै िहां तक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की गोपिीयता का संबधं है, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ें
जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं -
“(1) जियम 6 के उपजियमावली (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की
प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार कार
द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सचू िा के संबंध में जिर्दाष्ट
प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि ेपर उस सचू िा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सचू िा
देिे वाले पक्षकार कार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार कार को ऐसी दकसी
सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका
अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल े
दकसी पक्षकार कार की राय में उस सचू िा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार कार
जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव
क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात
से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को
सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं
करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं”28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
57. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग, दोिों द्वारा उठाए गए गोपिीयता के दावों और
आपजत्तयों की गहि समीक्षा की है, और इि आपजत्तयों की समयबद्धता पर जविेष ध्याि ददया ह।ै िांच
की िुरुआत की सूचिा के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों को दस्ट्तावेिों का अगोपिीय रूपांतर (एिसीवी)
प्राप्त होिे के सात ददिों के भीतर गोपिीयता संबंधी कोई भी आपजत्त प्रस्ट्तुत करिी थी।
58. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग, दोिों द्वारा उठाए गए गोपिीयता संबंधी दावों और
आपजत्तयों का जवस्ट्तृत मूल्यांकि दकया ह।ै यह मूल्यांकि ि केवल दावों की मूल जवषय-वस्ट्तु द्वारा, बजल्क
जविेष रूप से समयबद्धता के संदभा में भी जिदेजित दकया गया ह।ै िैसा दक िांच की िुरुआत की सूचिा
में स्ट्पष्ट रूप स े कहा गया है, सूचिा की गोपिीयता स े सबं ंजधत कोई भी आपजत्त संबंजधत दस्ट्तावेिों का
अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराए िािे की जतजथ से सात ददिों के भीतर उपलब्ध कराई िािी थी।
जिधााररत समय-सीमा, प्राजधकारी को िाचाँ प्रदिया में अिावश्यक देरी दकए जबिा गोपिीयता संबंधी
दावों की एक संरजचत समीक्षा करिे में सक्षम बिाती ह ै और यह सुजिजश्चत करती दक सभी पक्षकारों को
समाि प्रदियात्मक आधार पर प्रजतदिया देि े का समाि अवसर प्रदाि दकया िाता ह।ै
59. उपयुाक्त के आलोक में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों दोिों िे अपिे-
अपिे गोपिीयता संबंधी दावे और आपजत्तयााँ जिधााररत समयावजध की समाजप्त के बाद ही प्रस्ट्तुत की ह।ैं
प्रदिया की अखंडता स्ट्थाजपत समय सीमाओं के सख्त पालि पर जिभार करती ह।ै जवलंजबत अिुरोधों पर
जवचार करि े की अिुमजत दिे े स े ि केवल िाचाँ की दक्षता और पूवाािुमेयता प्रभाजवत होगी, बजल्क उि
अन्य प्रजतभाजगयों के अजधकारों पर भी प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह ै जिन्होंिे जिधााररत समय-सीमा का
सदभावपूवाक अिुपालि दकया ह।ै तदिसु ार, प्रदियात्मक समय-सीमाओं से िुडे अंजतमता के जसद्धांत को
ध्याि म ें रखत े हुए और िाचं की िुरुआत की सूचिा म ें जिर्दाष्ट सीमा अवजध को लाग ू करि े में, प्राजधकारी
िे यह जिधााररत दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों दोिों द्वारा दायर गोपिीयता-संबंधी
अिुरोध स्ट्वीकाया समय-सीमा से परे ह ैं और उि पर जवचार िहीं दकया िाएगा।
60. आपजत्तयों की प्रदियात्मक अस्ट्वीकायाता के बाविूद, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों दोिों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीयता संबंधी दावों की गहि िााँच की ह।ै समीक्षा के बाद, प्राजधकारी ि े
पाया दक य े दावे, सामान्यतः, उजचत रूप से प्रमाजणत थे और लागू काििू ी प्रावधािों के अिरूु प थे।
तदिुसार, संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को, िहा ाँ भी आवश्यक हुआ, स्ट्वीकार दकया
ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ाँ
भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक व े
गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर प्रस्ट्ततु करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
च. जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
61. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं -
i. याजचकाकताा द्वारा डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त जवश्वसिीय आयात आाँकड े उपलब्ध करािे म ें
जवफलता डचतं ा का जवषय ह।ै याजचका में प्रयुक्त गौण आाँकडे अजवश्वसिीय मािे गए ह ैं और
अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी क्षजत और पाटि की िाचाँ के जलए डीिीसीआईएंडएस के आजधकाररक
आाँकडों पर ही भरोसा करें।
ii. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक याजचका में तीि संबद्ध जियाातकों के िाम थे, लेदकि केवल दो िे
ही िाचाँ में भाग जलया ह।ै तीसरे संबद्ध ि े िाचाँ अवजध के दौराि जियाता िहीं दकया और
इसजलए उसि े भाग िहीं जलया। िााँच में भाग िहीं लिे े वाली संबद्ध कंपजियों द्वारा आगामी
वषों में िई जिपर समीक्षा के जलए आवेदि करिे की संभाविा के बारे में डचंताएाँ व्यक्त की गईं।
iii. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का स्रोत चुििे का जिणाय केवल
कीमत जिधारा ण पर आधाररत िहीं था, बजल्क जवतरण समय-सीमा और बदलती मााँग के प्रजत
आपूर्ताकताा की प्रजतदिया पर भी आधाररत था।
iv. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा में देरी के कारण कजथत तौर पर ऑडार छूट गए, पररयोििाओं में देरी
हुई, प्रजतष्ठा को िकु साि पहुचाँ ा और सीजमत वैकजल्पक आपूर्ताकतााओं पर जिभरा ता बढ गई। यह
भी अिुरोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पाद ग्राहक जवजिदेिों और मािकों पर खरे िहीं
उतरे, जिसके पररणामस्ट्वरूप ऑडारों में हाजि हुई।
v. गाइडरेल की गुणवत्ता महत्वपूणा है, जविेष रूप से आराम और कंपि संबंधी मुद्दों के संबंध में।
संभाजवत जवसंगजतयों की पहचाि करिे और उिका समाधाि करिे के जलए जवस्ट्ततृ िााँच की
िािी चाजहए।
vi. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के तहत मौजखक सुिवाई के बाद जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत
करिा अजिवाया ह,ै तादक यह सुजिजश्चत हो सके दक मौजखक तकों पर उजचत रूप से जवचार
दकया िाए। दसू री मौजखक सुिवाई के बाद दी गई दो काया-ददवसों की अत्यंत कम समय-सीमा
अिुजचत ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों को अपिी जलजखत अिुरोध तैयार करिे के उजचत अवसर स े
वंजचत करती ह,ै िो प्राकृजतक न्याय के जसद्धातं ों का उल्लघं ि ह।ै
vii. जिर्दाष्ट प्राजधकारी में पररवताि और िाचाँ के जिष्कषा स े पहले पयााप्त समय िेष होिे को देखते
हुए, सिु वाई के बाद अिुरोधों के जलए संजक्षप्त समय-सीमा मिमािी और पूवााग्रहपूणा ह।ै यह
प्रदियात्मक अिुजचतता सिु वाई और उसके बाद के दकसी भी जिष्कषा की वैधता को कमिोर
करती ह,ै जिससे व े काििू ी रूप से अजस्ट्थर हो िाते ह।ैं
viii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया दक प्राजधकारी िे व्यापार सूचिा संख्या 11/2018
ददिांक 10.09.2018 के माध्यम से स्ट्पष्ट दकया ह ै दक दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रश्नावली का
उत्तर दायर ि करि े स े िाचाँ के बाद के चरणों में भागीदारी में बाधा िहीं आती है, जिसमें
कािूिी अिुरोध दायर करिा और िि सिु वाई में भाग लेिा िाजमल ह।ै
ix. उपरोक्त पररपाटी इस बात की पुजष्ट करती ह ै दक प्रदियात्मक भागीदारी पूवा प्रश्नावली दायर
करिे पर जिभार िहीं है, खासकर िहााँ पक्षकार प्राजधकारी द्वारा मान्यता प्राप्त हो। इसजलए,30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जहतबद्ध पक्षकार को ये जलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत करिे का पूरा अजधकार है, जिन्ह ें ररकॉडा में लेिे
और अंजतम जिधारा ण में जवचार करिे का जविम्र अिुरोध ह।ै
च.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
62. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक उसिे उस समय डीिीसीआईएंडएस के आाँकडे उपलब्ध ि होिे के
कारण और केवल प्रथम दष्टृया मामला स्ट्थाजपत करिे के जलए ही गौण स्रोतों पर भरोसा दकया
था। हालााँदक, प्राजधकारी िे िााँच िुरू करिे से पहले डीिी जसस्ट्टम के आाँकडों का उपयोग करके
आयात आाँकडों का स्ट्वतंत्र रूप से सत्यापि दकया, िैसा दक िााँच की िुरुआत की अजधसूचिा म ें
स्ट्पष्ट रूप से कहा गया ह।ै
ii. पाटिरोधी जियमावली के जियम 22 के अिसु ार, सवेरा इंजडया के अन्य सहयोजगयों द्वारा
संभाजवत न्यू जिपर समीक्षाओं के बारे में डचंताएाँ जिराधार ह।ैं ये सहयोगी पहले से ही िुल्क के
अधीि जियाातकों स े संबंजधत ह ैं और इसजलए ऐसी समीक्षाओं के जलए पात्र िहीं ह।ैं
iii. आपूर्ता में देरी और गुणवत्ता संबंधी मुद्दों स े संबंजधत आरोपों के समथाि में कुछ आंतररक पत्र और
दस्ट्तावेिों का हवाला ददया गया था। हालााँदक, इि दस्ट्तावेिों को जलजखत अिुरोधों के
सावािजिक ररकॉडा में िाजमल िहीं दकया गया था। घरेल ू उत्पादक द्वारा 21 अप्रैल को प्रकटि के
जलए औपचाररक अिुरोध दकए गए थ े और 25 अप्रैल, 2025 को अिुवती कारावाई की गई थी।
उद्धृत दस्ट्तावेज़ प्राप्त होि े पर, अब एक जवस्ट्ततृ प्रजतदिया प्रस्ट्तुत की िा रही ह।ै
iv. ये दावे मुख्यतः 2009 की एक घटिा से संबंजधत हैं, िो घरेलू उत्पादक के प्रारंजभक
प्रचालिात्मक चरण के दौराि की ह।ै घरेल ू उत्पादक िे 2008 में गाइड रेल के स्ट्थािीय जिमााता
के रूप में उत्पादि िुरू दकया था। िुरुआती चुिौजतयों का सामिा घरेलू बािार म ें रोल्ड टी-
सेक्िि स्ट्टील प्रोफाइल की अिुपलब्धता के कारण हुआ, िो टी75 गाइड रेल के जलए एक
महत्वपूणा इिपुट ह।ै
v. उत्पाद की गुणवत्ता और जवजिदेिों में जवसंगजतयों के आरोप एक ही घटिा से संबंजधत हैं, िो
दकसी तकिीकी या जवजिमााण दोष के बिाय एक प्रिासजिक त्रुरट के कारण हुई थी। उत्पाद
जवजिदेिों या सुरक्षा मापदंडों में कोई जवचलि िहीं हुआ, और आंतररक सत्यापि तंत्र के माध्यम
से मामले का तरु ंत समाधाि कर ददया गया।
vi. घरेलू उत्पादक कडे गुणवत्ता जियंत्रण प्रदियाओं को बिाए रखता ह ै और बडे ओईएम सजहत कई
खरीदारों द्वारा आवश्यक तकिीकी जवजिदेिों को लगातार पूरा करता ह।ै स्ट्थायी व्यावसाजयक
िुडाव, अब उद्धृत एकाध प्रिासजिक जिरीक्षण को छोडकर, गुणवत्ता और जिष्पादि दोिों के
साथ समग्र सतं ुजष्ट को दिााता ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
63. प्राजधकारी िे याजचका में जिि आयात आकं डों का सहारा जलया गया है, उिकी जवश्वसिीयता के संबंध म ें
जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों को िोट करते ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे याजचका
दायर करते समय डीिीसीआईएंडएस के आंकडों के अभाव में, और केवल क्षजत का प्रथम दष्टृया मामला
जसद्ध करिे के जलए, गौण आकं डों के स्रोतों पर भरोसा दकया। िैसा दक िाचं की िुरुआत की अजधसूचिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
में उजल्लजखत ह,ै प्राजधकारी िे िांच आरंभ करिे से पहल े लेिदेि-वार डीिी जसस्ट्टम आंकडों का उपयोग
करके आयात आंकडों की स्ट्वतंत्र रूप से िांच की ह।ै इस प्रकार के सत्यापि पर, आवेदि-पत्र में बताए
गए आयातों की मात्रा और मूल्य तथा डीिी जसस्ट्टम आकं डों में दिााए गए आंकडों में कोई वास्ट्तजवक
असंगजत िहीं पाई गई। तदिुसार, प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं ते ह ैं दक िाचं की िुरुआत के चरण म ें
जिि आंकडों पर भरोसा दकया गया, वे िांच आरंभ करि े के प्रयोििाथा पयााप्त और सटीक थे।
64. संबद्ध जियाातकों की भागीदारी के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दे पर, यह िोट दकया
िाता ह ै दक याजचका में तीि संबद्ध जियाातकों के िाम थे, परंतु केवल दो संबद्ध जियाातकों िे िांच में भाग
जलया। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक तीसरे संबद्ध जियाातक, अथाात्, जतयािजिि सिराइि मिीिरी पार्टस ा
कंपिी जलजमटेड िे प्राजधकारी को ईमेल द्वारा सूजचत दकया दक उसिे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध
सामािों का जियाात िहीं दकया था और इसजलए उसे भाग लेिे की आवश्यकता िहीं थी। प्राजधकारी ि े
आगामी वषों में ऐसे संबद्धों द्वारा िई जिपर समीक्षा के जलए आवेदि करि े की सभं ाविा के बारे में डचंता
व्यक्त की। हालांदक, पाटिरोधी जियमावली के जियम 22 के अिुसार, पहले से ही पाटिरोधी िुल्क के
अधीि दकसी जियाातक का सहयोगी एिएसआर प्राप्त करिे के जलए पात्र िहीं ह।ै इसजलए, प्राजधकारी को
इस तका में कोई औजचत्य िहीं ददखता ह।ै
65. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक खरीद जिणाय कीमत जिधाारण से परे कारकों पर आधाररत थे,
जिसमें सुपुदागी की समय-सीमा और उतार-चढाव वाली मांग के प्रजत िवाबदेही िाजमल ह।ै इस संबधं
म,ें जहतबद्ध पक्षकारों िे आपर्ू ता और उत्पाद की गुणवत्ता में देरी के संबंध में अिरु ोध दकए ह।ैं प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक आतं ररक पत्रों सजहत इि दावों के समथाि में उद्धृत साक्ष्य घरेलू उद्योग को प्रदाि िहीं
दकए गए थे, िबदक घरेलू उद्योग द्वारा उक्त दस्ट्तावेिों के प्रकटि का अिरु ोध दकया गया था।
66. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उक्त मुद्दा मुख्यतः 2009 में हुई एक अलग घटिा स े संबंजधत है, िो
2008 में घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक प्रचालि िुरू करिे के तुरंत बाद की घटिा ह।ै घरेलू उद्योग ि े
अिुरोध दकया ह ै दक इस प्रारंजभक चरण के दौराि, घरेलू स्ट्तर पर उपलब्ध रोल्ड टी-सेक्िि प्रोफाइल,
िो टी75 गाइड रेल के जलए आवश्यक एक महत्वपूणा कच्चा माल है, की अिुपजस्ट्थजत के कारण चुिौजतयों
का सामिा करिा पडा। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उद्धृत घटिा प्रचालिों के प्रारंजभक जस्ट्थरीकरण
चरण के दौराि हुई थी। यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध या
िांच की अवजध में ऐसी देरी या गुणवत्ता संबंधी समस्ट्याएं बिी रहीं।
67. असंगरठत क्षेत्र की जलफ्ट जिमााण कंपजियों द्वारा उिागर दकए गए गुणवत्ता संबंधी मुद्दे के संबंध में,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उक्त दावे की पुजष्ट दकसी भी सकारात्मक साक्ष्य स े िहीं हुई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
68. उत्पाद जवजिदेिों के साथ बमे ेल होिे के आरोप एक जवजिष्ट प्रिासजिक चूक से संबंजधत ह।ैं घरेलू उद्योग
िे आतं ररक दस्ट्तावेज़ीकरण के माध्यम स े दिााया ह ै दक अंजतम उत्पाद के जवजिदेिों और सुरक्षा
आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा दकया गया था और यह जवचलि उत्पादि या उत्पाद अखंडता में
दकसी दोष के बिाय प्रिासजिक लापरवाही के कारण हुआ था।
69. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस आरोप के संबंध में दक सिु वाई के बाद दसू री जलजखत अिुरोधों के जलए
ददए गए दो कायाददवस जहतबद्ध पक्षकारों को उत्तर देिे के जलए पयााप्त समय िहीं दते े, प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पूरी िाचाँ के दौराि भाग लेि े का पूरा अवसर ददया गया ह।ै िाचाँ
के दौराि पहले ही एक जवस्ट्तृत मौजखक सुिवाई की िा चुकी है, जिसके बाद सभी जहतबद्ध पक्षकारों की
ओर से जलजखत अिुरोध और प्रत्युत्तर अिुरोध ददए गए ह।ैं
70. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक दसू री मौजखक सुिवाई केवल जिर्दाष्ट प्राजधकारी में पररवताि के कारण
आवश्यक थी और इसमें कोई िई या वास्ट्तजवक रूप से जभन्न अिुरोध िाजमल िहीं थ ें जििके जलए समय-
सीमा बढाई गई हो। दसू री सुिवाई के बाद प्रदाि की गई दो ददि की अवजध ददए गए संदभा में पयााप्त
थी, जविेष रूप से यह देखते हुए दक पक्षकारों िे पहल े ही व्यापक तका और दस्ट्तावेज़ ररकॉडा पर रख ददए
थे।
71. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के अिुसार सुिवाई के जलए अजिजश्चतकालीि
िहीं, बजल्क जिष्पक्ष अवसर की आवश्यकता होती है, और इस जिष्पक्षता का मूल्यांकि पूरी प्रदिया के
आलोक में दकया िािा चाजहए। तदिुसार, यह तका दक सीजमत समय-सीमा प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों
का उल्लंघि करती ह,ै जबिा दकसी औजचत्यि् के पाया गया ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक सुिवाई और
उसके बाद की प्रदियाएाँ प्राकृजतक न्याय के अिरूु प की गईं थी।
छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध:
72. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात मूल्य और पाटि मार्िाि के सबं ंध में जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए ह:ैं
i. जवश्व व्यापार संगठि में चीि िि.गण. के अजभगम सबं ंधी ियाचार की धारा 15(क)(ii) के
अंतगात चीि िि.गण. पर गरै -बाज़ार अथव्या वस्ट्था पद्धजत लागू करि े का कािूिी आधार 11
ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
ii. चीि के अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(ii) की समाजप्त के बाद, भारत के पास अब चीि
िि.गण. से आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िााँचों में गैर-बाज़ार अथाव्यवस्ट्था पद्धजत लागू करि े
के जलए जवश्व व्यापार संगठि-संगत काििू ी आधार िहीं ह।ै
iii. जवश्व व्यापार संगठि के पाटिरोधी करार के तहत दाजयत्वों के अिुसार, िााँचकताा प्राजधकारी को
जवश्व व्यापार संगठि के प्रावधािों के अिुरूप पाटि मार्ििा की गणिा के जलए संगत सूचिा
एकत्र करिा आवश्यक ह।ै
iv. गैर-बाज़ार अथाव्यवस्ट्था पद्धजत के अिुप्रयोग के अभाव में, सामान्य मूल्य, तीसरे देि या अिुरूप
देि के आाँकडों पर जिभार रहिे के बिाय, चीिी उत्पादक द्वारा प्रदाि दकए गए लागत और
कीमत आाँकडों पर आधाररत होिा चाजहए।
v. बोिली िे प्रस्ट्तुत दकया दक सत्यापि से संबंजधत चालाि 07 अप्रैल 2025 को पहले ही दाजखल
दकए िा चकु े थे और प्राजधकरण के 19 अगस्ट्त 2025 के ईमेल के िवाब में, चालाि, िय
आदेि, अिुबंध और ग्राहक आरेखों की प्रजतयां प्रदाि की गई हैं, जिसमें डिंडलर के साथ
मास्ट्टर अिुबंध भी िाजमल ह।ै
vi. बोिली िे स्ट्पष्ट दकया दक डिंडलर के अलावा, अन्य आयातकों के साथ कोई दीघाकाजलक अिुबंध
या िय आदेि िहीं ह।ैं ऐस े मामलों में, कोटेिि मांगे िाते ह ैं और प्रोफामाा चालाि िारी
दकए िाते ह,ैं जििमें लंबाई, विि और अन्य जवजिष्टताओं का उल्लेख होता ह।ै ये दस्ट्तावेज़
पहले प्रस्ट्तुत की गई िािकारी से पूरी तरह मेल खाते ह।ैं
vii. गाइड रेल के विि में अंतर के संबंध में, बोिली िे प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकरण िे संबंजधत
आईएसओ मािक जिर्दाष्ट िहीं दकया ह।ै कई आईएसओ मािक पीयूसी को कवर करते ह ैं
और दकसी जविेष मािक की प्रयोज्यता पर पक्षों के बीच बातचीत की िाती ह।ै याजचका में
IS 8100-33:2022 (पूवा में ISO 7465:2007) और IS 17806:2022 का उल्लेख ह,ै
लेदकि इि मािकों का अिुपालि अजिवाय ा िहीं ह ै क्योंदक भारत म ें कोई गुणवत्ता जियंत्रण
आदेि िारी िहीं दकया गया ह।ै
viii. IS 8100-33:2022 हॉट रोडलंग के बाद कच्ची गाइड रेल का रैजखक घित्व (दकलोग्राम/मी)
जिधााररत करता ह,ै ि दक तयै ार रेल का भार। तैयार रेल का वास्ट्तजवक रैजखक घित्व या
भार कम होता है, क्योंदक मिीडिंग के पररणामस्ट्वरूप सामग्री की हाजि होती ह।ै बोिली के
चालािों में दिा भार दस्ट्तावज़े ी साक्ष्यों द्वारा समर्थात हैं, सीमा िुल्क द्वारा स्ट्वीकार दकए
िाते ह ैं और ग्राहक के जवजिदिे ों से मेल खाते ह।ैं यहााँ तक दक घरेलू उद्योग भी ISO मािकों
से कम हल्के प्रोफाइल का जिमााण करता ह।ै
ix. बोिली ि े प्रस्ट्तुत दकया दक ि तो रेखाजचत्र और ि ही ISO मािक तैयार भार जिर्दष्टा करत े ह,ैं
िो केवल चालाि और प्रवेि जबल िैसे वाजणजज्यक दस्ट्तावेज़ों में ही दिााए िाते ह।ैं ऐसे
दस्ट्तावेज़, जििमें ग्राहकों के दस्ट्तावेज़ भी िाजमल हैं, जवजधवत प्रदाि दकए गए ह ैं और34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
स्ट्वीकार दकए गए ह।ैं टी-45 ग्रेड, कोल्ड-ड्रॉ होि े के कारण, पीयूसी से बाहर रखा गया ह।ै
यदद डंडपंग और क्षजत मार्ििा में संिोधि दकया िाता है, तो बोिली रटप्पणी दाजखल करि े
के जलए अजतररक्त समय के साथ एक िया प्रकटीकरण जववरण िारी करिे का अिुरोध
करता ह।ै
छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा अिरु ोध
73. घरेलू उद्योग ि े सामान्य मूल्य, जियाता कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए
ह:ैं
i. ऐजतहाजसक रूप से, भारत और कई अन्य क्षेत्राजधकारों द्वारा समाि उत्पाद श्ेजणयों सजहत,
पाटिरोधी िााँचों में चीि को एक गैर-बाज़ार अथव्या वस्ट्था मािा िाता रहा ह।ै वतामाि िााँच में,
चीि के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े बाज़ार अथव्या वस्ट्था उत्पादक के रूप में व्यवहार के जलए
कोई अिुरोध प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै या यह दिाािे के जलए कोई दस्ट्तावेज़ उपलब्ध िहीं कराया ह ै
दक उिके क्षेत्र में बाज़ार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ जवद्यमाि ह।ैं
ii. चूाँदक दकसी भी प्रजतवादी द्वारा बाज़ार अथव्या वस्ट्था व्यवहार का कोई दावा िहीं दकया गया है,
इसजलए प्राजधकारी बाज़ार अथाव्यवस्ट्था मािकों के तहत चीिी जियाातकों का मूल्यांकि करिे के
जलए बाध्य िहीं ह।ै
iii. ऐसी पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी द्वारा चीि को एक गरै -बाज़ार अथाव्यवस्ट्था के रूप में माििा
िारी रखिा और इस व्यवहार के अिुरूप कायाप्रणाजलयों को लागू करिा औजचत्यपूणा है, जिसम ें
भारतीय लागत आाँकडों पर आधाररत जिर्मात सामान्य मूल्य का उपयोग भी िाजमल ह।ै
iv. घरेलू उद्योग ि े अपिी उत्पादि लागत के आधार पर गणिाओं का एक पूरा सेट ददया है, जिसम ें
जिर्मात सामान्य मूल्य के समथाि में सामान्य व्ययों के जलए पयााप्त प्रावधाि और उजचत लाभ
मार्िाि िाजमल ह।ै
v. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे देि से जवश्वसिीय
कीमत जिधाारण या लागत संबंधी आंकडे एकत्र करि े का प्रयास दकया था; हालााँदक, कोई भी
आंकडा सावािजिक रूप स े उपलब्ध िहीं ह।ै
vi. घरेलू उद्योग ि े इस बात पर प्रकाि डाला दक संबद्ध सामािों और संबंजधत घटकों का आयात
कई अलग-अलग सीमा िुल्क वगीकरणों के तहत दकया िाता है, जिसस े कीमत तुलिा के जलए
दकसी एक तीसरे देि के मािक की पहचाि करिा अव्यावहाररक हो िाता ह।ै
vii. पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए अविेष पद्धजत पर
भरोसा दकया ह,ै िो आतं ररक जवत्तीय आकं डों द्वारा समर्थात ह ै और एिएमई देि से संबंजधत
इसी तरह की िााँच में जपछले पररपाटी के अिुरूप ह।ै
viii. प्राजधकारी को एमईटी की मांग करिे वाले चीिी उत्पादकों/जियाातकों से दकसी भी प्रमाजणत
दावे या सहायक दस्ट्तावेिों के अभाव में जिर्मात सामान्य मूल्य दजृ ष्टकोण को लागू करिा िारी
रखिे का पूणा हकदार ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
सामान्य मल्ू य का जिधारा ण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
74. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) (6)
व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम के
तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए
,
जियत हो अथवा
(ii
)िब जियाातक देि या क्षत्रे के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाताक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा
उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो
तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-
(6)
(क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाता उप-धारा के
अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाताक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि
;
से दकया गया हो अथवा
(6) ,
(ख) उप-धारा के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक
जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की
;
उत्पादि लागत
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ं
उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का
उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है,
वहां सामान्य मूल्य का जिधाराण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
75. जियाातकों की प्रश्नावली का उत्तर चीि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर दकया गया ह:ै
i. वूिी कोएजिग एलेवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड
ii. जतयािजिि सवरे ा एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
iii. सूज़ौ सवेरा िांगवु एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
iv. मराज़ी (जियांग्सू) एलेवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड
v. झांगजियागांग ऑस्ट्कर एंड िेसि एलेवेटर पार्टसा कंपिी जलजमटेड
vi. झेजियांग बोिली एलेवेटर गाइड रेल जिमााता कंपिी जलजमटेड36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
76. जियम 17 के प्रावधािों के अिुसार, यद्यजप प्राजधकारी उि सभी उत्पादकों/जियाातकों के संबंध में अलग-
अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करेंगे जिन्होंिे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए है, दकन्तु ऐसी जस्ट्थजत म ें
िहााँ बडी संख्या में उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए हैं, प्राजधकारी उत्तर को सीजमत
संख्या में उत्पादकों तक सीजमत करके िमूिाकरण का सहारा ले सकते ह।ैं इस संबंध में जियमावली में
जिम्नजलजखत प्रावधाि ह।ैं
“17(3) जिर्दाष्ट प्राजधकारी, िााँचाधीि वस्ट्तु के प्रत्येक ज्ञात संबंजधत जियाातक या उत्पादक के
जलए एक अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करेंगे:
बिते दक ऐस ेमामलों में िहााँ जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों या िाजमल वस्ट्तुओं के प्रकारों की
संख्या इतिी अजधक हो दक ऐसा जिधाारण अव्यावहाररक हो, वह अपिे जिष्कषों को या तो
चयि के समय उपलब्ध सूचिा के आधार पर सांजख्यकीय रूप से मान्य िमूिों का उपयोग करके
जहतबद्ध पक्षकारों या वस्ट्तओंु की उजचत संख्या तक सीजमत कर सकता है, या संबजंधत देि से
जियाात की मात्रा के उस अजधकतम प्रजतित तक सीजमत कर सकता ह ैजिसकी उजचत रूप स े
िााँच की िा सकती है, और इस प्रावधाि के अंतगात जियाातकों, उत्पादकों या वस्ट्तुओं के प्रकारों
का कोई भी चयि, अजधमाितः संबंजधत जियाातकों, उत्पादकों या आयातकों के परामिा और
उिकी सहमजत से दकया िाएगा:
इसके अजतररक्त बित ेदक, जिर्दाष्ट प्राजधकारी, दकसी भी जियाातक या उत्पादक के जलए, भले ही
उसका चयि प्रारंभ म ेंि दकया गया हो, िो आवश्यक सूचिा समय पर प्रस्ट्तुत करता है, एक
अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करेंगे, जसवाय इसके दक िहााँ जियाताकों या उत्पादकों की संख्या
इतिी अजधक हो दक अलग िााँच अत्यजधक बोजझल हो और िााँच के समय पर पूरा होिे में बाधा
डाले।”
77. बडी संख्या में प्रजतदियाओं को देखते हुए, प्राजधकारी ि े उत्पादकों के िमूिे लेिे पर जवचार दकया। 19
माचा 2025 की अजधसूचिा के अिुसार इस पर जवचार दकया गया। जवचाररत िमूिा भारत को जियाता
की मात्रा पर आधाररत था, और सबस े अजधक जियाात मात्रा वाले उत्पादकों को िमिू े का जहस्ट्सा मािा
गया। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप िमूिे में केवल तीि उत्पादकों का चयि दकया गया है, दफर भी
उि उत्पादकों/जियाता कों की संख्या, जििके जलए िुल्क जिधााररत दकया िाएगा, बहुत अजधक ह।ै
प्राजधकारी िे आगे िोट दकया दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे प्राजधकारी द्वारा िारी िमिू ाकरण
प्रस्ट्ताव पर कोई रटप्पणी दायर िहीं की।
78. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी िे िांच अवजध के दौराि भारत को जियाता की मात्रा के सबस े बड े
प्रजतित के आधार पर, अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करि े के जलए चीि िि.गण. से तीि उत्पादकों
और उिके संबद्ध जियाता कों का चयि दकया। प्राजधकारी द्वारा चीि से जिम्नजलजखत उत्पादकों के िमिू े
जलए गए:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
i. मराज़ी (जियांग्सू) एजलवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड
ii. वूिी कोएजिग एजलवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड
iii. झेजियांग बोिली जलफ्ट गाइड रेल जिमााण कंपिी जलजमटेड
79. प्राजधकारी चीि िि.गण. म ें उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में जियमावली के
अिुबंध-I के पैरा 7 और पैरा 8 के अंतगात जिम्नजलजखत प्रावधािों को िोट करते ह:ैं
“7.गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयातों के मामले में उजचत लाभ मार्ििा को िाजमल
करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा
भुगताि योग्य, आवश्यकतािसु ार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाारण
तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत
सजहत ऐस ेदकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ंयह संभव िहीं है,या दकसी
अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत े
हुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे
देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय उप उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा
पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथव्या वस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के
संबंध में दकसी समयािरूु पी मामले में की िािे वाली िाचं के मामले में िहां उजचत हों, समय-
सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के
जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और
अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।
8 (1) “गैर-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथा ह ैदक ऐसा देि जिसे जिर्दाष्ट
प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लागू िहीं करिे वाल ेदेि के रूप
में माित ेह,ैं जिसके कारण ऐसे देि में पण्य सामािों दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) में जिर्दष्टा
मािदंडों के अिुसार सामािों के सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै”
(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वष ेंके दौराि
जिर्दाष्ट प्राजधकारी अथवा डब्लू.टी.ओ.के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच
के प्रयोििाथा एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया है, एक गैर-
बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि ह।ै तथाजप, गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि स े
संबंजधत फम ाजिर्दाष्ट-प्राजधकारी को सचू िा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को
समाप्त कर सकत ेह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) में जिर्दाष्ट मािदंड के
आधार पर एक गैर बािार अथ-ाव्यवस्ट्था वाला देि िहीं ह।ै
(3) जिर्दाष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदंड पर जवचार करेंगे दक क्या: (क) ऐस े
देि में कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्म, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत
कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध में संबजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिािा े38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वाले बािार सकंेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक
क्या मुख्य जिवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती है; (ख) ऐसी फमों की
उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गरै- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली स ेउठाये गये
जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसम्पजत्तयों के
मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि
के संबंध में; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमों के
प्रचालि की काििूी जिजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी देता है; (घ) जवजियम दर के पररवतिा
बािार दर पर दकये िाते ह;ै तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ेंजिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर जलजखत
रूप में पयााप्त साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िाचं के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक
फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू होती हैं, जिर्दाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा में जिर्दाष्ट
जसद्धान् तों के पैरा 1 से 6 में जिर्दाष्ट जसद्धान् तों को लागू कर सकत ेह।ै
(4) उप-पैरा (2) में जिजहत दकसी बात के होत ेहुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी ऐसे देि को बािार
अथाव्यवस्ट्था वाला देि माि सकते ह ैंिो संगत मािदंडों के िवीितम जवस्ट्ततृ मूल्यांकि के
आधार पर, जिसमें उप-पैरा (3) में जिधााररत मािदडं िाजमल हों, उस दकसी देि द्वारा
पाटिरोधी िांचों के प्रयोिि के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािे िािे के जलए
जिधााररत अथवा साविा जिक दस्ट्तावेि में उस मूल्यांकि के प्रकािि से मािा गया हो, िो जवश्व
व्यापार संगठि का सदस्ट्य ह।ै
80. िांच की िुरुआत के चरण में, प्राजधकारी चीि िि.गण. को एक गैर-बाज़ार अथव्या वस्ट्था वाला देि
माििे की धारणा स े कायावाही की। िांच की में, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाातकों को
सलाह दी दक वे िाचं की िुरुआत की सूचिा का उत्तर दें और यह सूचिा प्रदाि करें दक क्या उिके
आंकडों/सूचिाओं को सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंध में
संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए चीि िि.गण. के सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को बाज़ार
अथाव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।
81. जवश्व व्यापार संगठि में चीि के अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“ (क)िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का
जिधाारण करि े में, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि की
कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत
जियमावली के आधार पर घरेल ू कीमतों या चीि म ें लागतों के साथ सख्ती स े तुलिा करि े पर आधाररत
िहीं ह: ै
यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां
रहती ह ैतो जियाता करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाराण करि े म ें िांचाधीि
उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि में घरेल ू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगात कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख),
14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बतात े समय एससीएम समझौते के संगत प्रावधाि
लाग ू होंग े ,तथाजप ,उसके प्रयोग करि े में यदद जविेष करठिाईयां हों ,तो आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ
सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर
सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ै और चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त
बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े में ,िहा ं व्यवहाय ा
हो ,आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का
उपयोग के बारे में जवचार करिे स ेपूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(ग)आयात करि े वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेडलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करि े वाल े डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय काििू के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत
कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए
िाएंगे ,बिते आयात करि े वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार
अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की
तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के
राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह ैं,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था
के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
82. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप चीि िि.गण. के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(ii) के
प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं, तथाजप अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व
के साथ परठत पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधािों में एमईटी स्ट्तर का दावा
करिे के जलए पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतुष्ट होि े के जलए
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मािदंडों की अपेक्षा होती ह।ै
83. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि.गण. से दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े जियमावली के अिुबंध-I के
पैरा 8 में उजल्लजखत अवधारणाओं का खंडि करि े के जलए पूरक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै
इि पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी को जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करिी ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
84. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के
जलए सामान्य मूल्य की गणिा करिे की तीि पद्धजतयां जिधााररत की गई ह:ैं (क) बािार अथाव्यवस्ट्था
वाले तीसरे देि में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर; (ख) तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को
जियाात कीमत; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें उजचत लाभ मार्ििा को िाजमल करिे के
जलए आवश्यक होिे पर जवजधवत समायोजित, समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त अथवा
देय कीमत िाजमल ह।ैं
85. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अंतगात,
सामान्य मूल्य का जिधाारण सवाप्रथम दकसी प्रजतजिजधक देि में कीमत या जिर्मात मूल्य, अथवा ऐसे देि
से भारत सजहत अन्य देिों को जियाात की कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए। तथाजप, िब ऐसा
आधार सभं व ि हो, तभी प्राजधकारी भारत म ें भुगताि की गई या देय कीमत सजहत दकसी अन्य उजचत
आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण कर सकते ह।ैं
86. प्रथम और जद्वतीय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार करि े के जलए पक्षकारों द्वारा कोई
सूचिा/साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ि े ततृ ीय पद्धजत, अथाात ् भारत म ें
भुगताि की गई या देय कीमत सजहत दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे का
जिणाय जलया ह।ै इस प्रयोििाथा, प्राजधकारी घरेलू उद्योग की उत्पादि की इष्टतम लागत पर जवचार करत े
ह,ैं जिसमें जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और लाभ को उजचत रूप से िोडा िाएगा। संबद्ध देि म ें
सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधारा रत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका
में ददया गया ह।ै
जियाता कीमत का जिधारा ण
i. मराज़ी (जियागं स)ू एजलवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड
87. मराज़ी (जियांगसू) एजलवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. एक सीजमत देयता कंपिी
जवदेिी जिवेि, गैर-एकल स्ट्वाजमत्व वाली कंपिी ह,ै जिसे *** को पीआरसी के कंपिी काििू के तहत
स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै मराज़ी (जियांगसू) एजलवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड, चीि पीआर एक
इतालवी कंपिी, मराज़ी एस.आर.एल. द्वारा जिवेजित और संगरठत कंपिी ह।ै
88. िांच की अवजध के दौराि: मराज़ी (जियांगसू) एजलवेटर गाइड रेल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. ि े
भारत में असंबद्ध िेताओं को सीधे ही भारत को ***अमरे रकी डॉलर बीिक मूल्य के ***एमटी बेचा ह।ै
उत्पादक/जियाातक िे समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत व्ययों,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ऋण लागत और बैंक िुल्कों के समायोिि का दावा दकया ह ै तादक कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार
जियाात कीमत जिकाली िा सके, और इसे डेस्ट्क सत्यापि के बाद स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै इस प्रकार
जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
ii. वूिी कोएजिग एलीवटे र एक्ससे रीज़ कंपिी जलजमटेड
89. वूिी कोएजिग एलीवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड, चीि, िि.गण. एक जििी कंपिी ह ै िो इदिटी
द्वारा सीजमत ह।ै वूिी कोएजिग एलीवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड, चीि, िि.गण. की स्ट्थापिा
पी.आर.सी. के कंपिी काििू के तहत की गई थी।
90. िांच की अवजध के दौराि: वूिी कोएजिग एलीवेटर एक्सेसरीज़ कंपिी जलजमटेड, चीि, िि.गण. ि े
भारत में असंबद्ध िेताओं को सीधे ही *** अमेररकी डॉलर बीिक मूल्य के *** एमटी बेचे ह।ैं
उत्पादक/जियाातक िे समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय पररवहि और बंदरगाह तथा अन्य संबंजधत
व्ययों, पैककंग व्यय और बैंक िुल्कों के मदों में समायोिि का दावा दकया ह ै तादक कारखािागत स्ट्तर पर
पीसीएि-वार जियाता कीमत जिकाली िा सके और उसे डेस्ट्क सत्यापि के बाद स्ट्वीकार कर जलया गया
ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत का पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
iii. झजे ियागं बोिली एलीवेटर गाइड रेल मन्ै यफु ैक्चर कंपिी जलजमटेड
91. निर्यातकों में स े एक, मरयज़ी, िे अपिे प्रकट़ीकरण-पश्चयत टटप्पनणर्ों में, र्ह तका दिर्य ह ै दक मरयज़ी और
बोिल़ी को सौंपे गए डंपपंग मयर्जाि म ें उल्लेखि़ीर् अंतर ह।ै इसिे प्रस्तुत दकर्य दक प्रयनिकरण की
वतामयि कयर्ाप्रणयल़ी, जवचाराधीि उत्पाद और समयि उत्पयिों के ब़ीच भयर के अंतर को अििेखय करके
पटरणयमों को नवकृत करत़ी ह।ै कुछ च़ीि़ी उत्पयिक गयइड रेल की मश़ीि़ी सतहों पर अिुप्रस्थ कयट के
मयपिंडों को मैन्र्ुअल रूप स े कम करके, नजससे उत्पयि कय वयस्तनवक भयर कम हो जयतय ह,ै कच्च े मयल
की लयगत कम करत े ह।ैं हयलयाँदक, वतामयि डंपपंग मयर्जिा गणिय पद्धनत, घोनित स़ीमय शुल्क भयर के
आियर पर शुद्ध मूल्र् निियाटरत करत़ी ह।ै र्द्यनप इकयई मूल्र् अपटरवर्तात रहतय ह,ै प्रनत उत्पयि कम भयर
कय अथा ह ै दक समयि घोनित स़ीमय शुल्क भयर के नलए, अनिक इकयइर्याँ बेच़ी जयत़ी ह,ैं नजसके
पटरणयमस्वरूप प्रनत टि शुद्ध मूल्र् की गणिय गलत तऱीके स े बढय ि़ी जयत़ी ह।ै
92. घरेलू उद्योग ि े भ़ी, प्रकट़ीकरण के बयि की अपि़ी टटप्पनणर्ों में, प्रयनिकरण से बोन्ल़ी के नलए पटरकनलत
मयर्जाि की पुिः जयाँच करि े कय अिरु ोि दकर्य ह।ै घरेलू उद्योग ि े र्ह भ़ी ियवय दकर्य ह ै दक जयाँच अवनि
के बयि की अवनि में बोन्ल़ी के निर्यता में उल्लेखि़ीर् रूप से कम कीमतों पर पर्याप्त वृनद्ध हुई ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
93. निर्यातक और घरेल ू उद्योग िोिों द्वयरय दकए गए ियवों की जयंच करि े के नलए, प्रयनिकयऱी िे जयंच की
अवनि में भयरत को बोिल़ी द्वयरय निर्यात की गई गयइड रेल के प्रनत इकयई भयर की गणिय की, जसै य दक
इसके पटरनशष्ट-3ए में टरपोटा दकर्य गर्य ह।ै प्रयनिकयऱी िे उि लेिििे ों के नलए प्रनत इकयई भयर की
गणिय की, नजिके चयलयि बोिल़ी द्वयरय सत्र्यपि सचू िय के भयग के रूप में प्रियि दकए गए ह,ैं क्र्ोंदक
चयलयिों में टरपोटा की गई मयप की इकयई टुकडे ह।ैं नवनभन्न गयइड रेल के नलए इस प्रनत इकयई भयर की
तुलिय मरयज़ी द्वयरय निर्यात की गई समयि गयइड रेल के प्रनत इकयई औसत भयर के सयथ की गई। तुलिय
करिे पर, प्रयनिकयऱी िे पयर्य दक इि िोिों निर्यता कों द्वयरय निर्यता की गई गयइड रेल के प्रनत इकयई भयर
म ें अंतर ह।ै प्रयनिकयऱी ि े बोिल़ी द्वयरय निर्यात की गई गयइड रेल के प्रनत इकयई भयर की तुलिय घरेल ू
उद्योग द्वयरय बेच़ी गई गयइड रेल के सयथ की, सयथ ह़ी आईएस 8100-33:2022 (पूव ा में आईएसओ
7465:2007) में दिए गए रैनखक घित्व कय उपर्ोग करके गणिय की गई प्रनत इकयई भयर की भ़ी तुलिय
की, ि़ीचे ि़ी गई तयनलकय प्रनत इकयई भयर की तुलिय िशयता ़ी ह-ै
आईएस 8100-33:2022
(पवू ा म ें आईएसओ
ठोस गयइड रेल बोिल़ी मयरयज़ी नड 7465:2007)
ट़ी 70 *** *** ***
ट़ी 75 *** *** *** 42.82
ट़ी-78 *** *** *** 38.65
ट़ी-82 *** *** *** 61.9
ट़ी-89 *** *** *** 67.7
94. इि नभन्नतयओं को िेखते हुए, प्रयनिकरण िे दिियंक 19.08.2025 के ईमेल के मयध्र्म से बोिल़ी स े
नवनशष्ट चयलयिों के नलए निम्ननलनखत जयिकयऱी मयंग़ी:
क) ग्रयहक प़ीओ और अिुबंि
ख) ग्रयहक द्वयरय प्रियि दकर्य गर्य नचत्र
ग) आईएसओ में दिए गए वजि की तुलिय में गयइड रेल के वजि में अंतर कय कयरण
95. उपर्ुाक्त जयिकयऱी के जवयब म,ें बोिल़ी िे 21.08.2025 को ईमेल के मयध्र्म स े प्रस्ततु दकर्य:
क) प्रवेश पत्र
ख) क्रर् आिेश और अिुबंि/प्रोफयमय ा चयलयि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
ग) ग्रयहक द्वयरय प्रियि दकर्य गर्य नचत्र.
96. प्रयनिकरण ि े प्रत्र्ेक प्रश्न के उत्तर और उसमें उनल्लनखत िस्तयवेजों की निम्ननलनखत पैरयग्रयफों म ें जयंच की
ह:ै
(ए) ग्रयहक प़ीओ और अिबु िं और (ब़ी) खऱीि आिशे और अिबु िं /प्रोफयमय ा चयलयि
97. 97. ग्राहक पीओ और अिुबधं स े संबंजधत बोिली के प्रस्ट्तुतीकरण के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै
दक ग्राहकों में से एक, *** द्वारा बोिली को िारी दकए गए पीओ में स्ट्पष्ट रूप से आईएस 8100-
33:2022 (पूवा में आईएसओ 7465:2007) का संदभा ह,ै िो इस तथ्य को दिााता ह ै दक ग्राहक आईएस
की आवश्यकताओं के अिुसार गाइड रेल के जलए बोिली को ऑडार देता ह ै और यह ग्राहकों के जलए उक्त
आईएस के महत्व को भी दिााता ह।ै *** और अन्य ग्राहकों के जलए बोिली द्वारा प्रदाि दकए गए बीओई
और प्रोफामाा चालाि के संबधं में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक ग्राहक पीओ और अिबु ंध के जलए कॉल
करि े का पूरा उद्देश्य यह सहसंबंजधत करिा था दक क्या बीओई/चालाि पर घोजषत विि ग्राहक की
आवश्यकताओं और उद्योग में प्रजत इकाई विि के जलए अपिाए गए मािकों के अिुसार ह।ै इसके
अलयवय, प्रोफयमया इिवॉर्स और ब़ीओई की जयंच करि े पर, प्रयनिकरण िे पयर्य दक इि िस्तयवेजों में
िशयार्य गर्य वजि, प़ीओ म ें उनल्लनखत आईएस 8100-33:2022 (पूव ा में आईएसओ 7465:2007) म ें
दिए गए रैनखक घित्व कय उपर्ोग करके गणिय दकए गए वजि स े मेल िहीं खयतय ह।ै
98. इसके अलयवय, बोिल़ी द्वयरय उपलब्ि करयए गए *** से सबं ंनित एक नचत्र के संबंि में, प्रयनिकरण िे िोट
दकर्य ह ै दक उक्त नचत्र स्वर् ं में नचत्र िहीं ह,ै बनल्क प़ीर्ूस़ी की तकि़ीकी जयिकयऱी ह।ै बोिल़ी द्वयरय
प्रियि की गई अन्र् ड्रयइंग के संबंि में, जो *** स े भ़ी संबंनित ह,ै प्रयनिकरण िोट करतय ह ै दक उक्त ड्रयइंग
म ें आईएस 7465:2001 कय संिभा ह ै (नजसमें "टटप्पण़ी ह:ै - गयइड रेल आईएसओ के अिुसयर ट़ी70-1/ए
के आियर मॉडल के अिरूु प ह"ै गयइड रेल आईएसओ 7465:1997 के अिुसयर ट़ी70-1/ए के आियर
मॉडल के अिुरूप ह ै नसवयर्: - ब्लेड की मश़ीि़ी सतह - दफशप्लेट के स्थयि के नलए मश़ीि़ी सतह -
सयमग्ऱी - अन्र् सभ़ी आर्यम और सहिश़ीलतय आईएसओ 7465:1997 (ट़ी70-1/ए) र्य आईएसओ
संस्करण के बयि के संस्करण के अिुसयर होि़ी चयनहए - जंग-रोि़ी सुरक्षय दफनिश और पैककंग िेख ें जे
210246 - वैकनल्पक सयमग्ऱी: क्र्ू235ए र्दि आरएम>=410 एि/एम)। इसकय तयत्पर्ा र्ह ह ै दक गयइड
रेल के आर्यम और सहिश़ीलतय। जवजिष्ट चालािों में िाजमल अन्य ग्राहकों के जलए, बोन्ली िे ि तो जचत्र
उपलब्ध कराए और ि ही कोई वैध औजचत्य बताया।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
99. संक्षेप में, ग्रयहक प़ीओ और ड्रयइंग स्पष्ट रूप से इस तथ्र् की ओर इशयरय करत े ह ैं दक बोिल़ी को आईएस
8100-33: 2022 (पूव ा में आईएसओ 7465: 2007) की आवश्र्कतयओं के अिसु यर गयइड रेल की
आपूर्ता करि़ी ह,ै जो दक उद्योग में गयइड रेल के नलए ग्रयहक की आवश्र्कतय और मयिक भ़ी ह।ै
ग.) आईएसओ म ें दिए गए वजि की तलु िय म ें गयइड रेल के वजि म ें अतं र कय कयरण
100. प्रयनिकयऱी िोट करते ह ैं दक झेनजर्यंग बोिल़ी एल़ीवेटर गयइड रेल मैन्र्ुफैक्चर कंपि़ी नलनमटेड (नजस े
आग े "बोिल़ी" कहय जयएगय) च़ीि जिवयि़ी गणरयज्र् से संबद्ध वस्तुओं कय उत्पयिक और निर्यातक ह।ै
इसिे जयंच अवनि के िौरयि भयरत में असंबंनित ग्रयहकों को स़ीिे *** म़ीटिक टि कय निर्यात दकर्य ह।ै
101. उत्पयिकों/निर्यातकों िे समद्रु ़ी भयडय, ब़ीमय, अंतिेश़ीर् पटरवहि, बैंक शुल्क और ऋण लयगत जसै े
समयर्ोजिों कय ियवय दकर्य ह ै और प्रयनिकरण द्वयरय डेस्क सत्र्यपि के बयि अंनतम निष्किा निकयलिे के
नलए इन्ह ें अिुमनत ि़ी गई ह।ै निियाटरत कयरखयिय-बयहऱी निर्यता मूल्र् डंपपंग मयर्जाि तयनलकय में दिर्य
गर्य ह।ै
102. बोिल़ी द्वयरय प्रस्तुत प्रस्तुनतर्ों के संबंि में, प्रयनिकयऱी िोट करत े ह ैं दक बोिल़ी ि े तलु ियत्मक उद्देश्र्ों के
नलए आईएस अथयता आईएस 8100-33:2022 (पूव ा म ें आईएस 7465:2007) पर सह़ी ढंग स े नवचयर
दकर्य ह।ै इसके अनतटरक्त, र्ह ियवय दक प़ीर्ूस़ी को कवर करिे वयल े कई आईएसओ मयिक ह ैं और ऑडार
िेते समर्, ग्रयहक अपि़ी आवश्र्कतय के अिसु यर लयग ू आईएसओ मयिक निर्िाष्ट कर सकतय ह,ै गलत ह ै
क्र्ोंदक प्रयनिकयऱी ि े ि केवल बोिल़ी द्वयरय प्रस्तुत नचत्रों की जयाँच की ह,ै बनल्क अन्र् सहभयग़ी निर्यातकों
और घरेलू उद्योग द्वयरय प्रियि दकए गए नचत्रों की भ़ी जयाँच की ह।ै र्ह िेखय गर्य दक सभ़ी उपलब्ि करयए
गए नचत्रों म ें र्य तो आईएसओ मयिक अथयात आईएसओ 8100-33:2022 (पूव ा में आईएसओ
7465:2007) र्य च़ीि़ी मयिक ज़ीब़ी/ट़ी 22562-2008 (आईएस 7465 के समतुल्र्) कय उल्लेख दकर्य
गर्य ह,ै नजससे ि केवल ग्रयहकों के नलए बनल्क पूरे उद्योग में इसकी व्ययपक स्व़ीकृनत के संिभा में भ़ी इि
मयिकों की प्रयसंनगकतय को रेखयंदकत दकर्य गर्य ह।ै
103. इसके अलयवय, 22.08.2025 के ईमेल के जटरए प्रयनिकरण िे बोिल़ी को दफर स े अन्र् गयइड रेल र्यि़ी
ट़ी-75 और ट़ी-89 के नलए शेि नचत्र प्रस्तुत करि े के नलए र्यि दिलयर्य, नजन्ह ें प्रयनिकरण द्वयरय निर्िाष्ट
नवनशष्ट चयलयि के तहत निर्यात दकर्य गर्य थय। हयलयंदक, बोिल़ी इस े प्रियि करि े में नवफल रह़ी और
केवल 22.08.2025 के ईमेल के जटरए कहय दक नचत्र आईएस 7465 को संिर्भात करते ह ैं जो बोिल़ी के
अिुसयर तैर्यर गयइड रेल के नलए वजि प्रियि िहीं करतय ह।ै बोिल़ी िे र्ह भ़ी ियवय दकर्य दक आईएस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
7465 में प्रियि की गई रैनखक घित्व हॉट रोपलंग के बयि गयइड रेल के कच्च े मयल के रैनखक घित्व को
संिर्भात करत़ी ह ै और तैर्यर गयइड रेल कय वयस्तनवक रैनखक घित्व कच्चे गयइड रेल के रैनखक घित्व स े
कम होगय क्र्ोंदक मश़ीपिंग प्रदक्रर्य के बयि कुछ सयमग्ऱी खो जयत़ी ह।ै
104. इस संबंि में, प्रयनिकरण िे िोट दकर्य दक बोन्ल़ी िे उिसे मयंग़ी गई गयइड रेल के नलए नचत्र उपलब्ि
िहीं करयए और सयथ ह़ी वह इन्ह ें उपलब्ि ि करयिे कय वैि औनचत्र् भ़ी िहीं ि े पयई। इस ियव े के संबंि
म ें दक आईएस 8100-33:2022 (पूव ा में आईएस 7465:2007) हॉट रोपलंग के बयि कच्चे मयल के रैनखक
घित्व को संिर्भता करतय ह ै ि दक तैर्यर गयइड रेल के रैनखक घित्व को, बोन्ल़ी कय ियवय गलत ह।ै
प्रयनिकरण ि े िोट दकर्य दक आईएस 7465:2007 स़ीिे वजि की जयिकयऱी िहीं िेतय ह,ै हयलयंदक
आईएस 7465 म ें दिए गए गयइड रेल के रैनखक घित्व कय उपर्ोग करके इसे प्रयप्त दकर्य जय सकतय ह।ै
उक्त आईएस 7465 में प्रत्र्ेक प्रकयर की गयइड रेल के नलए रैनखक घित्व दिर्य गर्य ह ै और इसकय
उपर्ोग गयइड रेल कय वजि निकयलि े के नलए दकर्य जय सकतय ह।ै इसनलए, बोिल़ी कय र्ह कहिय दक
उक्त आई.एस. में तैर्यर गयइड रेल के वजि की जयिकयऱी िहीं ह,ै गलत ह,ै क्र्ोंदक उक्त आई.एस. तैर्यर
गयइड रेल कय रैनखक घित्व प्रियि करतय ह,ै जो दक आई.एस. के पृष्ठ 3 और 8 पर प्रर्क्तु पिियम से स्पष्ट
ह।ै
105. बोिल़ी के इस ियवे की पुनष्ट करि े के नलए दक आरेखों म ें भयर िहीं दिर्य गर्य ह,ै प्रयनिकरण ि े निर्यातकों
और घरेलू उद्योग से ग्रयहकों के आरेख मयंगे। सूचिय की जयाँच करिे पर, प्रयनिकरण िे पयर्य दक र्द्यनप
सभ़ी आरेखों में वयस्तनवक भयर की जयिकयऱी िहीं ह,ै दफर भ़ी उिमें IS 8100-33:2022 (पूव ा में IS
7465:2007) र्य च़ीि़ी मयिकों GB/T 22562-2008। प्राजधकरण िे आगे कहा दक बोिली िे स्ट्वय ं
प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक आईएस 7465 में रैजखक घित्व की िािकारी िाजमल ह।ै तदिसु ार, इसमें जिर्दाष्ट
रैजखक घित्व का उपयोग करके, गाइड रेल के भार की गणिा की िा सकती ह।ै
106. बोिल़ी के इस निवेिि के संबंि म ें दक प्रयनिकयऱी ि े इस बयत की अििेख़ी की ह ै दक घरेल ू उद्योग के
ब्रोशर में ि़ी गई गयइड रेलों कय रैनखक घित्व आईएसओ मयिक से नभन्न ह,ै प्रयनिकयऱी िोट करते ह ैं दक
बोिल़ी द्वयरय प्रस्तुत ब्रोशर प्रयसंनगक िहीं ह ै क्र्ोंदक वह घरेलू उद्योग स े संबंनित िहीं ह,ै बनल्क स्पिे
नस्थत उसकी मूल कंपि़ी स े संबंनित ह।ै चूाँदक घरेलू उद्योग की मूल कंपि़ी िे संपूणा क्षनत अवनि के िौरयि
भयरत को प़ीर्ूस़ी कय निर्यता िहीं दकर्य ह,ै इसनलए उसकय ब्रोशर वतामयि जयाँच के प्रर्ोजिों के नलए
पूऱी तरह अप्रयसंनगक ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
107. इसजलए, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं दक अन्य जियाातकों द्वारा जियााजतत तुलिीय गाइड रेल और
घरेलू उद्योग द्वारा बचे ी गई गाइड रेल के प्रजत इकाई भार की तुलिा में बोिली द्वारा भारत को
जियााजतत गाइड रेल के पररकजलत प्रजत इकाई भार में उल्लेखिीय अंतर ह।ै इसके अजतररक्त, बोिली
द्वारा जियााजतत गाइड रेल का प्रजत इकाई भार आईएस 8100-33:2022 (पूवा में आईएस 7465:2007)
की आवश्यकताओं से मेल िहीं खाता है, जिसका अिुपालि बोिली के अपिे ग्राहकों के िय आदेिों के
साथ दकया िािा आवश्यक था। पीओ, तकिीकी िीट और बोिली द्वारा उपलब्ध कराए गए जचत्र में
आईएस 7465 का संदभ ा दिााता ह ै दक ग्राहक गाइड रेल का ऑडार देते समय हमेिा आईएस 7465 का
उपयोग करते ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक बार-बार अिुरोध के बाद भी जवजिष्ट चालािों के जलए
जचत्र उपलब्ध करािे में बोिली की जवफलता ि केवल उसकी अजिच्छा दिााती है, बजल्क प्राजधकारी स े
सूचिा जछपािे का एक प्रयास भी ह।ै प्राजधकरण िे यह भी पाया दक कुछ मामलों में, बोिली द्वारा
जियााजतत गाइड रेल का प्रजत इकाई भार अन्य जियाता कों द्वारा जियााजतत और घरेलू उद्योग द्वारा बचे ी
गई तुलिीय गाइड रेल की तलु िा में काफी कम था। इसके अलावा, बोिली इि गाइड रेल के कम भार के
जलए कोई वैध औजचत्य प्रस्ट्ततु करिे में जवफल रही।
108. पररजिष्ट-3ए में बोिली द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों की िाचं करिे पर, प्राजधकारी िे पाया दक पीयूसी के जलए
सूजचत दकए गए इिवॉइस मूल्य और मात्रा में दफिप्लेर्टस का मूल्य और मात्रा भी िाजमल है, िो पीयूसी
का जहस्ट्सा िहीं ह।ैं इसका तात्पया यह ह ै दक बोिली द्वारा सूजचत दकए गए इिवॉइस मात्रा और मूल्य
बढा-चढाकर ददखाए गए ह।ैं
109. प्राजधकारी द्वारा पहचािी गई जवसंगजतयों, जविेष रूप से अन्य जियाता कों द्वारा जियााजतत और घरेल ू
उद्योग द्वारा बेची गई गाइड रेल की तुलिा में बोिली द्वारा जियााजतत गाइड रेल के प्रजत िग कम भार के
संबंध में, को देखत े हुए, प्राजधकारी िे जियमों के जियम 6(8) के अिसु ार, उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के
आधार पर बोिली के जियाात मूल्य की पुिगाणिा की ह।ै तदिुसार, प्राजधकरण ि े बोिली द्वारा जियााजतत
गाइड रेल के प्रजत िग भार पर IS 7465 के अतं गात जिधााररत मािक रैजखक घित्व मािों को लागू करत े
हुए जवचार दकया ह,ै िो तुलिीय गाइड रेल के प्रजतजिजध ह।ैं यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक प्राजधकरण
िे पररजिष्ट-3A में बोिली द्वारा दावा दकए गए चालाि मल्ू य पर भी जवचार दकया ह।ै
iv. चीि िि.गण. के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
110. चीि के अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
पाटि मार्ििा का जिधारा ण
111. संबद्ध सामािों के सामान्य मूल्य और जियाता कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध सामािों
के जलए पाटि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत दकया िाता ह:ै
पाटि मार्ििा ताजलका
ि.स.ं उत्पादक सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा
यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी % रेंि
1 माराज़ी (जियांग्सू) जलफ्ट
*** *** *** *** 40-50
गाइड रेल कंपिी जलजमटेड
2 वूिी कोएजिग जलफ्ट
एक्सेसरीज़ कंपिी *** *** *** *** 50-60
जलजमटेड
3 झेजियांग बोिली जलफ्ट
गाइड रेल जिमााण कंपिी *** *** *** *** 50-60
जलजमटेड
4 गैर-िमूिाकृत सहयोगी
*** *** *** *** 45-55
उत्पादक
5 अन्य *** *** *** *** 80-90
112. चीि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि न्यूितम से भी अजधक ह।ै
ि. क्षजत और कारणात्मक सपं का की िाचं
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
113. क्षजत और कारणात्मक संपका के मुद्दे पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. जवत्त वषा 2022-23 और जवत्त वषा 2023-24 में जलए गए दीघाकाजलक ऋणों के कारण
याजचकाकताा की ब्याि लागत में वृजद्ध हुई। हालााँदक, याजचकाकताा का पीबीआईटी जवत्त वष ा
2022-23 में 253 सचू कांक से िांच की अवजध के दौराि 33 सूचकाकं तक भारी जगरावट के
साथ रह गया, जिसे असामान्य मािा िाता ह।ै
ii. इसके अजतररक्त, िबदक पूंिी जवस्ट्तार के कारण मूल्यह्रास में वृजद्ध हुई, िांच अवजध के दौराि
पीबीडीआईटी और िकद लाभ में भारी जगरावट अस्ट्पष्ट बिी हुई ह।ै
iii. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत जबिी लागत के अिुरूप बढी ह।ैं याजचकाकताा िे जवत्त वषा 2022-
23 में 10-20% और िांच की अवजध के दौराि 20-30% की कीमत कटौती का अिभु व दकया।
इसके बाविूद, याजचकाकताा के उत्पादि, जबिी की मात्रा और क्षमता उपयोग पर कोई
महत्वपूणा प्रभाव िहीं पडा।
iv. क्षमता उपयोग में जगरावट का कारण एक िए संयंत्र की स्ट्थापिा थी, िो िांच की अवजध के
दौराि चालू िहीं था। यदद याजचकाकताा िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार िहीं दकया होता, तो48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्षमता उपयोग में वृजद्ध होिे की संभाविा होती। महाजिदेिक को क्षमता जवस्ट्तार के उपयोग पर
पडिे वाले प्रभाव को समझि े के जलए इस पहलू की िाचं करिी चाजहए।
v. याजचकाकताा मुख्यतः संबंजधत पक्षकारों से बढी हुई कीमतों पर कच्चा माल खरीदता है, और
उसकी क्षजत कच्च े माल की बढी हुई लागत के कारण हो सकती ह।ै यदद याजचकाकता ा की जबिी
लागत में वृजद्ध भी हुई, तो कजथत रूप से कम कीमत वाले आयातों िे याजचकाकताा के उत्पादि
और जबिी को अजधक प्रभाजवत िहीं दकया।
vi. घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादक अच्छा जिष्पादि कर रह े ह ैं और उन्ह ें आयातों के
कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में पूरी क्षजत अवजध के दौराि
आधार वषा की तुलिा में 27% की वृजद्ध हुई ह।ै
vii. घरेलू उद्योग िे िाचं की अवजध के दौराि क्षमता जवस्ट्तार दकया और क्षमता में 58% की वृजद्ध
की। आवेदक की घरेल ू जबिी भी पूरी क्षजत अवजध के दौराि बढी है, िो दिााता ह ै दक संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयात से कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
viii. कमाचाररयों की संख्या, प्रजत कमाचारी उत्पादि और मिदरू ी सभी में वृजद्ध हुई है, िो क्षजत
अवजध के दौराि सकारात्मक रुझाि दिााती ह।ै
ix. औसत मासूची 2020-21 म ें 100 के सूचीबद्ध मूल्य स े बढकर िाचं की अवजध म ें 322 हो गई,
िो एक महत्वपूणा जवत्तीय बोझ को दिााती ह।ै जबिा जबके उत्पादों में यह वृजद्ध भंडारण, बीमा
और पूंिी की अवसर लागत सजहत उच्च होडल्डंग लागत की ओर ले िाती ह।ै आवेदक की
उत्पादि क्षमता में जगरावट का कारण जबिा जबके उत्पाद हो सकते हैं, आयात िहीं।
x. मालसूची का िमा होिा आवश्यक रूप स े क्षजत या खराब आर्थाक प्रदिाि का सूचक िहीं ह।ै
स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग (थाईलैंड) बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी (2 अगस्ट्त 2011) में सेस्ट्टैट के
एक जिणाय के अिुसार, मालसूची में वृजद्ध अजधक जबिी मात्रा के कारण हो सकती है, जिसकी
िांच जिर्दाष्ट प्राजधकारी करिे में जवफल रह े ह।ैं उदाहरण के जलए, 2004-05 में, 9999 एमटी
की जबिी के साथ, मालसूची 1161 एमटी या 11.6% थी। िांच की अवजध में, 24159 एमटी
की जबिी से, मालसचू ी 2846 एमटी या 11.8% थी। इससे पता चलता ह ै दक मालसूची म ें वृजद्ध
जबिी में वृजद्ध के समािुपाती थी और इसे क्षजत के सकं ेतक के रूप में िहीं देखा िािा चाजहए।
xi. जवत्तीय संकेतक भी सकारात्मक रुझाि ददखाते ह।ैं 2020-2021 से 2022-2023 तक
कारोबार में 180% की वृजद्ध हुई है, िबदक इसी अवजध में प्रचालिों स े रािस्ट्व में 187% और
208% की वृजद्ध हुई ह।ै आयकर के प्रावधाि में लगातार वृजद्ध का रुझाि है, िो लाभप्रदता का
संकेत देता ह।ै
xii. चीि िि.गण. से आयात 2020-2021 में 24,754 एमटी से बढकर 2021-2022 म ें 31,983
एमटी हो गए, िो लगातार बढ रह े ह।ैं हालााँदक, घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई है, क्योंदक
इसकी जबिी 2020-2021 में 100 के सूचीबद्ध मूल्य स े बढकर िांच की अवजध के दौराि 144
हो गई। यह उच्च आयात के बाविूद घरेलू उद्योग की अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखि े और
बढािे की क्षमता को दिााता ह।ै
xiii. कुल बािार मांग में भी उल्लेखिीय वृजद्ध देखी गई, िो 2020-2021 में 100 से बढकर िाचं
की अवजध में 174 हो गई। यह दिााता ह ै दक समग्र बािार में वृजद्ध हुई है, ि दक घरेल ू उद्योग को
बढे हुए आयात स े क्षजत हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
xiv. याजचकाकताा ि े जबिी लागत में वृजद्ध के संबंध में डचंता िताई ह।ै तथाजप, कच्चे माल की कीमतों
पर गौर करिा महत्वपूणा है, िो दक जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत (सीओपी) का
अजधकांि जहस्ट्सा ह।ै हॉट रोल्ड (एचआर) और कोल्ड रोल्ड (सीआर) स्ट्टील प्लेट प्राथजमक कच्च े
माल ह।ैं
xv. एचआर प्लेट और सीआर कॉइल/िीट की आयात कीमतों में कमी देखी गई ह।ै "गैर-जमश् धातु
और जमश् धातु इस्ट्पात फ्लैट उत्पादों" के आयात पर चल रही सुरक्षा िांच के अिुसार, एचआर
प्लेट की कीमतों में 1% की कमी आई है, िबदक सीआर कॉइल/िीट की कीमतों म ें 14% की
जगरावट आई ह।ै
xvi. घरेलू उद्योग के जवत्तीय आकं डों से ब्याि और मूल्यह्रास लागत में उल्लेखिीय वृजद्ध का पता
चलता ह,ै जिसिे जवत्तीय दबाव में योगदाि ददया।
xvii. याजचकाकताा ि े आधार वष ा 2020-2021 में अपिी क्षमता 100 से बढाकर िांच अवजध के
दौराि 118 कर दी ह।ै िांच अवजध के दौराि इसका उत्पादि भी 100 से बढकर 151 हो गया।
तथाजप, इस वृजद्ध के बाविूद, जपछले वषा की तुलिा में क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै
xviii. आधार वषा की तुलिा में िाचं अवजध के दौराि घरेल ू जबिी की मात्रा 100 स े बढकर 144 हो
गई ह।ै तथाजप, इस अवजध के दौराि कोई जियाात जबिी दिा िहीं की गई, जिस े घरेल ू उद्योग को
हुई समग्र क्षजत का आकलि करते समय ध्याि में रखा िािा चाजहए।
xix. कंपिी िे महत्वपूणा पूंिी जिवेि दकया है, जिसमें औसत जियोजित पूंिी में 52% की वृजद्ध हुई ह ै
और जिवल अचल संपजत्त म ें 97% की वृजद्ध हुई ह।ै इि जिवेिों के कारण मूल्यह्रास म ें वृजद्ध हुई
ह।ै
xx. इि जिवेिों के बाविूद, जिवेि पर आय (आरओआई) में 78% की भारी जगरावट आई है, िो
2020-2021 में 290% से घटकर िांच की अवजध में केवल 22% रह गई ह।ै इससे पता चलता
ह ै दक कंपिी बढती लागत, अदक्षताओं या कम रािस्ट्व के कारण अपिी बढी हुई पिूं ी स े पयााप्त
आय िहीं कमा रही ह।ै
xxi. इस मामले में कोई मात्रा-आधाररत क्षजत स्ट्थाजपत िहीं की िा सकती। आंकडों से पता चलता ह ै
दक आयात में वृजद्ध मांग में वृजद्ध से आगे जिकल गई है, और घरेल ू उद्योग िे स्ट्वय ं भारतीय
बािार में बढी हुई मांग का अजधकांि जहस्ट्सा ले जलया ह।ै चीि िि.गण. से आयात 2022-23
से िांच की अवजध तक 15 सूचकांक की वृजद्ध के साथ 179 स े 194 हो गया। इस बीच, इसी
अवजध के दौराि कुल घरेलू मांग 165 सूचकाकं स े बढकर 232 हो गई, िो दिााता ह ै दक आयात
बढती मांग के साथ गजत िहीं रख पाया।
xxii. आधार वषा (2020-21) से िांच की अवजध तक, मांग में 132 सूचकांक की वृजद्ध हुई, िो 100
से 232 हो गई, िबदक चीि से आयात केवल 94 सूचकाकं की वृजद्ध के साथ 100 स े 194 हो
गया। इससे पता चलता ह ै दक आयात मांग की तुलिा म ें धीमी गजत से बढा, और घरेलू उद्योग ि े
ि केवल अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बरकरार रखी, बजल्क उत्पाद की बढती मांग से लाभाजन्वत
होकर इसका जवस्ट्तार भी दकया।
xxiii. सॉजलड गाइड रेल्स के जलए, िांच की अवजध में पहुचं कीमत 63,223/रु. एमटी था, िो आधार
वषा से 1% की वृजद्ध थी, दफर भी ररपोटा की गई कीमत कटौती 0-10% स े 20-30% तक50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
असमाि रूप से बढ गई। पहुचं कीमतों में मामूली वृजद्ध और कटौती में बडी वृजद्ध के बीच यह
अंतर घरेल ू उद्योग की कीमत जिधाारण पररपारटयों में अदक्षताए बताता ह।ै
xxiv. हॉलो गाइड रेल्स के जलए, िांच की अवजध में पहुचं कीमत 8% तक घटकर 72,806/रु. एमटी
से 66,812/रु. एमटी हो गई, लेदकि कीमत कटौती पांच गुिा बढकर 0-10% से 50-60% हो
गई। आयात कीमतों में मामलू ी जगरावट के बाविूद कटौती में यह तेि वृजद्ध, पारटत आयातों के
दकसी प्रभाव के बिाय, घरेल ू उद्योग के कीमत जिधारा ण में आंतररक अदक्षताएं दिााती ह।ैं
xxv. घरेलू उद्योग िे िाचं की अवजध के दौराि अपिी क्षमता में उल्लेखिीय वृजद्ध की। यह सवाजवददत
ह ै दक िई िोडी गई क्षमता तुरंत इष्टतम उपयोग प्राप्त िहीं कर सकती है, और ऐसी वृजद्ध अक्सर
क्षमता उपयोग में अस्ट्थायी जगरावट का कारण बिती ह।ै इसके बाविूद, घरेलू उद्योग िांच की
अवजध में क्षमता उपयोग को 127% पर बिाए रखिे में सफल रहा, िो अजतररक्त क्षमता को
कुिलता पूवा जलए िािे को दिााता ह।ै
xxvi. घरेलू उद्योग का जबिी जिष्पादि भी उल्लेखिीय सुधार दिााता ह।ै घरेलू जबिी मात्रा िांच की
अवजध में 44% बढकर 100 से 144 हो गई। जबिी मूल्य 82% बढकर 100 से 182 हो गया
और प्रजत इकाई औसत जबिी मूल्य कीमत बढकर 100 स े 126 हो गई। इससे पता चलता ह ै दक
घरेलू उद्योग ि े बढते बािार का लाभ उठाया है, क्योंदक चीि िि.गण. से आयात िांच की
अवजध में केवल 94 सचू कांक तक बढा, िबदक कुल घरेलू मांग में 132 सचू कांक की वृजद्ध हुई।
xxvii. घरेलू उद्योग िे िाचं की अवजध के दौराि बढे हुए घाटे का अिुमाि लगाया था, लेदकि
आईसीआरए जलजमटेड की सावािजिक रूप स े उपलब्ध सूचिा इस दावे का खंडि करती ह।ै
आईसीआरए िे लगातार घरेलू उद्योग की िेजडट रेरटंग को अपग्रेड दकया है, िो बहे तर जवत्तीय
जस्ट्थरता का सकं ेत दते ा ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग का जिष्पादि याजचका में दकए
गए दावे से कहीं बेहतर ह।ै
xxviii. 22% जियोजित पूंिी पर आय (आरओसीई) को अपिािा अिुजचत और मौिूदा कर और ब्याि
दर संरचिा के साथ असंगत मािा िाता ह।ै लाभ मार्िाि अव अवजध के दौराि लाभ के जवश्लेषण
पर आधाररत होिा चजहए, िब पाटि िहीं था ि दक काल्पजिक आंकडों पर, अत:, महाजिदेिक
से अिुरोध दक वे 22% आरओसी को लागू करि े पर पुि: जवचार और तद्िसु ार समायोिि करें।
xxix. जवचाराधीि उत्पाद की वतमा ाि घरेल ू आपूर्ता मांग को पूरा करि े के जलए अपयााप्त है, घरेल ू
उद्योग 65,675 एमटी की मांग की तुलिा में केवल 26,000 एमटी का उत्पादि करि े में सक्षम
ह,ै िो अंतर को पाटिे के जलए आयात की आवश्यकता को उिागर करता ह।ै पाटिरोधी िुल्क
लगािे से इि आवश्यक आयातों तक पहुचं सीजमत हो िाएगी।
xxx. घरेलू उद्योग िे जवजभन्न महत्वपूणा मुद्दों की अिदेखी की ह ै िो स्ट्वतंत्र रूप स े इसके जिष्पादि में
योगदाि करत े ह।ैं इिमें आतं ररक प्रचालिात्मक चिु ौजतयां, कमिोर वैजश्वक मांग, इिपुट की
कीमत में अजस्ट्थरता, बढते ओवरहर्डे स, रािस्ट्व में जगरावट, कोजवड-19 से संबंजधत व्यवधाि,
रूस-यूिेि युद्ध िैसे भू-राििीजतक तिाव और अस्ट्थायी रूप से संयंत्र बंदी होिा िाजमल ह।ैं
xxxi. घरेलू उद्योगों के जवत्तीय आकं डों से स्ट्पष्ट, ब्याि और मूल्यह्रास िैसे जवत्तीय व्ययों में पयााप्त
वृजद्ध, पूंिी गहिता और कम उपयोग की गई पररसंपजत्तयों की ओर इिारा करती है, िो बाहरी
प्रजतस्ट्पधाा से असंबद्ध आंतररक अदक्षताओं के दोिों सकं ेतक ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
xxxii. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि महत्वपूणा क्षमता जवस्ट्तार दकया ह।ै ऐसा जवस्ट्तार आम
तौर पर सिं मणकालीि अदक्षताओं से होता है, िो अल्पावजध में जवत्तीय प्रदिाि को कम कर
सकता ह ै और इसे पारटत आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िािा चाजहए।
xxxiii. आधार वषा से िांच की अवजध तक याजचकाकताा की जबिी लागत में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है,
िबदक कच्चे माल, जविेष रूप से कोल्ड-रोल्ड स्ट्टील की कीमतों में कोई समाि वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
लागत में यह वृजद्ध बाहरी कीमत दबावों के बिाय खरीद या उत्पादि में अदक्षतओां का संकेत
ह।ै
xxxiv. चीि में अप्रयुक्त क्षमताओं और भारत में पाटिे में सभं ाजवत वृजद्ध के दावे जवश्वसिीय साक्ष्यों
द्वारा समर्थात िहीं ह।ैं उत्पादि क्षमता या उपयोग के जलए उद्धृत आंकडों का समथाि करि े के
जलए कोई स्ट्वतंत्र आंकडे या सत्याजपत स्रोत उपलब्ध िहीं कराए गए ह।ैं
xxxv. उपयोग में ि लाई गई क्षमता की मौिूदगी मात्र पाटि के इरादे का संकेत िहीं देता है, ि ही यह
इस धारणा को सही ठहराता ह ै दक ऐसी क्षमता भारतीय बािार की ओर जिदेजित की िाएगी।
व्यापाररक जिणाय वाजणजज्यक कारकों से प्रेररत होते हैं, और यह ददखािे के जलए कोई प्रमाण
प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक चीिी उत्पादक पारटत उत्पादों को भारत की ओर ले िा रह े ह।ैं
xxxvi. चीि म ें संपजत्त क्षेत्र के संकट का संदभा एक सामान्य आर्थाक अवलोकि है, ि दक दकसी व्यापार
मोड का जवजिष्ट प्रमाण। ये आरोप काल्पजिक ह ैं और प्राजधकारी द्वारा इन्ह ें िज़रअंदाज़ दकया
िािा चाजहए।
xxxvii. िांच अवजध के दौराि चीि से आयात में वृजद्ध मामूली है, िो जवत्त वषा 2022-23 की
तुलिा में केवल 7% की वृजद्ध है, िो वास्ट्तजवक क्षजत के दावे का औजचतत्य िहीं बिाती। इसके
अलावा, आयात में वृजद्ध घरेलू मांग में जवस्ट्तार से आगे जिकल गई है, िो दिााता ह ै दक आयात ि े
घरेलू उत्पादि को जवस्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै
xxxviii. चीि में अप्रयुक्त क्षमता की मौिूदगी मात्र क्षजत का खतरा िहीं ह।ै भारतीय बािार के
जलए स्ट्वतंत्र रूप से प्रयोज्य क्षमता के दावे को प्रमाजणत करि े के जलए कोई जवश्वसिीय आंकड े
प्रदाि िहीं दकए गए ह।ै
xxxix. वार्षाक ररपोटा में याजचकाकताा की व्यावसाजयक गजतजवजध का जववरण "जलफ्ट और एलीवेटर के
जलए गाइड रेल" ह।ै यद्यजप व्यवसाय में वे गाइड रेल िाजमल हो सकत े ह ैं जिन्ह ें िाचाँ के क्षेत्र स े
बाहर रखा गया ह,ै तथाजप यह असामान्य ह ै दक इस तरह बाहर करिा पयााप्त लाभ को घाटे म ें
बदल देगा।
xl. पररजिष्ट आईवीए में बताए गए कर-पूवा लाभ के रुझािों और लेखापरीजक्षत जवत्तीय जववरणों में
महत्वपूणा जवसंगजतयााँ मौिूद ह।ैं पररजिष्ट आईवीए और जवत्तीय वषा 2023 के जवत्तीय जववरणों,
दोिों में 2022-23 के रुझाि लगभग समाि हैं, और इसजलए िाचाँ अवजध और जवत्तीय वष ा
2024 के जवत्तीय जववरणों के बीच कर-पूवा लाभ रुझाि में महत्वपूणा अंतर समझ से परे ह।ै यह
देखते हुए दक जवत्तीय वषा 2024 के जवत्तीय आंकडे िााँच अवजध के िौ महीिों के साथ ओवरलैप
होते ह,ैं इतिा तीव्र जवचलि बेहद असामान्य ह।ै
xli. याजचकाकताा का क्षजत का दावा संददग्ध ह ै क्योंदक याजचका के समथाक िे 26 मई, 2025 को
मौजखक सुिवाई के दौराि कहा था दक उच्च पररवहि लागत के कारण क्षजत हो रही ह।ै इसस े
पता चलता ह ै दक संबंजधत सामािों की कजथत पाटि और दावा की गई क्षजत के बीच कोई
कारणात्मक संपका िहीं है, िो दिााता ह ै दक क्षजत उच्च पररवहि लागत के कारण हो सकती ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xlii. याजचकाकताा द्वारा पूरे भारत में माल पहुचाँ ािे में वहि की गई उच्च पररवहि लागत,
याजचकाकताा के अपिे रसद और आपूर्ता श्ृंखला जिणया ों स े उत्पन्न वाजणजज्यक व्यय ह ैं और
इसजलए इन्ह ें पारटत आयातों से हुई क्षजत के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
xliii. याजचकाकताा द्वारा इि आतं ररक अदक्षताओं और स्ट्व-प्रभाजवत लागत वृजद्ध को कजथत पाटि स े
िोडिे का प्रयास भ्रामक है, क्योंदक हुई क्षजत खराब लागत प्रबंधि और प्रचालिात्मक संबंधी
मुद्दों के कारण ह,ै ि दक संबद्ध देिों से आयात के कारण।
ि.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
114. क्षजत और कारणात्मक संपका के मुद्दे पर घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. भारत में जवचाराधीि उत्पाद की मांग िे संपूणा क्षजत की अवजध के दौराि बढती प्रवृजत्त ददखाई
ह।ै इस अवजध के दौराि चीि िि.गण. स े आयात में जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै भारतीय मांग और
उत्पादि के संबंध म ें आयात 2021-22 तक जस्ट्थर रह,े जिसके बाद 2022-23 और िांच की
अवजध में इिमें वृजद्ध हुई।
ii. भारतीय उत्पादि और मांग के सापेक्ष संबद्ध आयात, घरेलू बािार में प्रवेि करिे वाली
महत्वपूणा मात्रा को स्ट्पष्ट रूप से दिााते हैं, भल े ही भारतीय क्षमता का एक बडा जहस्ट्सा बेकार
रहता ह।ै
iii. कीमत ह्रास और न्यूिीकरण के संबंध में सूचिा स े पता चलता ह ै दक िांच की अवजध में, सॉजलड
गाइड रेल्स की जबिी लागत में कमी आई, लेदकि जबिी कीमत म ें और भी अजधक जगरावट आई।
यह जगरावट चीि से आयात की पहुचं कीमत में तेिी स े जगरावट के कारण हुई, िो घरेलू उद्योग
की कच्चे माल की लागत स े कम थी। इसी प्रकार, हॉलो गाइड रेल्स के जलए, जबिी कीमत म ें
उत्पादि लागत की तुलिा म ें काफी अजधक जगरावट आई, िो पुिः आयातों की पहुचं कीमत में
जगरावट के कारण हुआ।
iv. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड उसे हुई वास्ट्तजवक क्षजत को और अजधक स्ट्पष्ट करते ह।ैं घरेल ू
उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता जस्ट्थर रही, जिसमें िूि 2023 में क्षमता में वृजद्ध होिे की संभाविा
ह।ै हालााँदक, भारत में जवचाराधीि उत्पाद की बढती मााँग के बाविूद, घरेलू उद्योग िााँच की
अवजध के दौराि अपिी क्षमता उपयोग में वृजद्ध िहीं कर सका। इसके बिाय, बािार म ें
जवचाराधीि उत्पाद की पयााप्त मााँग के बाविूद, िााँच की अवजध में क्षमता उपयोग में तीव्र
जगरावट आई और यह ***% रह गई।
v. उत्पादि और जबिी की मात्रा में 2022-23 तक वृजद्ध का रुझाि रहा, लेदकि िााँच की अवजध
के दौराि उत्पादि में िगण्य वृजद्ध और जबिी में जगरावट देखी गई। क्षजत अवजध के दौराि
उत्पादि और जबिी में वृजद्ध न्यूितम थी और भारत में बढती मााँग के अिरूु प िहीं थी।
vi. उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी के आकाँ डे दिााते ह ैं दक यद्यजप कमाचाररयों की संख्या और
मिदरू ी में वृजद्ध हुई, लेदकि िााँच की अवजध में उत्पादि के जिम्न स्ट्तर के कारण प्रजत कमाचारी
उत्पादकता में कमी आई। उत्पादकता में जगरावट कम उत्पादि के कारण हुई है, हालााँदक घरेल ू
उद्योग को अभी भी वते ि और मिदरू ी में वृजद्ध का बोझ उठािा पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
vii. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सदे ारी में लगातार जगरावट आई। घरेल ू
उद्योग द्वारा अपिी क्षमता बढािे के बाविूद, बािार जहस्ट्सेदारी आधार वष ा में ***% से घटकर
िांच की अवजध में ***% हो गई।
viii. हालााँदक, चीि से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी में लगातार वृजद्ध हुई और िांच की अवजध में
भारतीय बािार का ***% जहस्ट्सा कवर दकया। बािार जहस्ट्सेदारी में यह वृजद्ध घरेलू उद्योग की
अपिे उत्पादों को उजचत कीमत पर बेचिे की क्षमता पर पारटत आयातों के प्रभाव को दिााती
ह।ै
ix. लाभप्रदता, िकद लाभ, पीबीआईटी और जियोजित पूंिी पर आय गंभीर रूप से प्रभाजवत हुए
ह।ैं िबदक जवत्त वषा 2021-22 तक लाभप्रदता में वृजद्ध हुई, 2021-22 के बाद इसमें जगरावट
िुरू हो गई। वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग को संबद्ध सामािों के आिामक पाटि के कारण िांच की
अवजध में घाटा हुआ। कर-पवू ा लाभ और ब्याि एवं कर-पूवा लाभ, साथ ही िकद लाभ, िांच की
अवजध में काफी कम हो गए। संबद्ध आयातों के कारण जियोजित पूंिी पर आय म ें भी भारी
जगरावट आई।
x. घरेलू उद्योग का औसत स्ट्टॉक पूरी क्षजत अवजध के दौराि लगातार बढा, जिसमें िाचं की अवजध
में तीव्र वृजद्ध हुई। स्ट्टॉक में यह वृजद्ध सीधे तौर पर बािार में संबद्ध आयातों के बडे पैमािे पर
आिे से संबंजधत ह।ै
xi. उत्पादि को छोडकर, घरेल ू उद्योग के सभी मात्रा मापदंडों िे िांच की अवजध में िकारात्मक
वृजद्ध दिााई। इसी प्रकार, सभी कीमत मापदंडों ि े 2022-23 और िांच की अवजध में
िकारात्मक वृजद्ध दिााई। घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में भी पूरी क्षजत अवजध के दौराि
जगरावट देखी गई।
xii. डीिीटीआर ि े पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के अिुसार, एिआईपी का जिधाारण करत े
समय लगातार 22% कर-पवू ा आरओसीई मािक अपिाया ह।ै यह मािक ब्याि वसूली, कॉपोरेट
कर और उजचत लाभ मार्ििा को ध्याि में रखता है, और कई िांचों में इसका जियजमत रूप से
पालि दकया गया ह।ै
xiii. 22% आरओसीई का उपयोग करि े की पद्धजत का जवजभन्न मामलों में समथाि दकया गया है,
जििमें पसाटॉपा केजमकल्स िीएमबीएच एंड ऑसा िाजमल ह ैं बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी (2017
(357) ई.एल.टी. 349), गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी (2017
(345) ई.एल.टी. 144), और तांगिाि सान्यो ग्रुप हांगकांग इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड
बिाम भारत संघ (2017 (349) ई.एल.टी. 667)। इि मामलों में, न्यायाजधकरण ि े
डीिीटीआर के दजृ ष्टकोण को बरकरार रखा और इस आय की तकासंगतता को स्ट्वीकार दकया।
xiv. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि क्षमता जवस्ट्तार दकया, जिसे दीघाकाजलक उधार के
माध्यम से जवत्तपोजषत दकया गया, जिससे ब्याि लागत में वृजद्ध हुई। हालांदक, ब्याि व्यय म ें
वृजद्ध पीबीआईटी में जगरावट का एकमात्र कारण िहीं थी। घरेल ू उद्योग की समग्र लाभप्रदता
िांच की अवजध के दौराि घाटे में बदल गई, जिससे पीबीआईटी और िकद लाभ दोिों में
उल्लेखिीय जगरावट आई।
xv. िकद लाभ में जगरावट मूल्यह्रास व्यय में वृजद्ध से और अजधक प्रभाजवत हुई, िो क्षमता जवस्ट्तार
का प्रत्यक्ष पररणाम था। ये जवत्तीय पररवताि िांच की अवजध के दौराि प्रचालिात्मक54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वास्ट्तजवकताओं के अिुरूप थे और ररपोर्टिंग या जिष्पादि में दकसी भी अजियजमतता को िहीं
दिााते।
xvi. जबिी कीमतों में उतार-चढाव जबिी कीमत की प्रवृजत्त के अिुरूप िहीं था। सॉजलड गाइड रेल्स
के जलए, जबिी कीमत में ***रुपये प्रजत एमटी तक की जगरावट आई, िबदक जबिी लागत में
केवल ***रुपये प्रजत एमटी की कमी आई। इसी प्रकार, हॉलो गाइड रेल्स के जलए, जबिी कीमत
में ***रुपये प्रजत एमटी तक जगरावट आई, िबदक जबिी लागत में केवल ***रुपये प्रजत एमटी तक
की कमी आई। यह दिााता ह ै दक जबिी कीमतें जबिी लागत के अिरूु प िहीं बढी ह।ैं
xvii. यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि और जबिी की मात्रा में वृजद्ध देखी, यह वृजद्ध भारतीय बािार म ें
उत्पाद की बढती मांग से काफी कम थी। अजधक मांग के बाविूद, क्षमता उपयोग कम रहा,
जिसका कारण आंतररक अदक्षताएं िहीं बजल्क पारटत आयातों का जिरंतर प्रभाव मािा िा
सकता ह।ै
xviii. संबद्ध पक्षकारों से कच्ची सामग्री की खरीद, असंबद्ध आपूर्ताकतााओं की कीमत की तुलिा म ें
जिकटतम कीमत पर की गई थी। जबिी लागत के आकं डे लेखापरीजक्षत लेखाओं में दिा उपभोग
मूल्यों पर आधाररत ह।ैं
xix. बढती मांग के बाविूद, घरेलू उद्योग जवस्ट्ताररत बािार से पूरी तरह लाभाजन्वत िहीं हो सका।
सूचीबद्ध जबिी 100 से बढकर 144 हो गई, िबदक चीि िि.गण. से आयात 100 स े बढकर
194 हो गया, जिससे पता चलता ह ै दक आयात ि े बढती बािार मांग का अजधक जहस्ट्सा हाजसल
दकया।
xx. घरेलू उद्योग की जबिी लागत के आकं डे उसकी लेखापरीजक्षत बजहयों स े प्राप्त होते हैं, िो
भारतीय िीएएपी के अिसु ार तैयार की िाती ह ैं और सांजवजधक और लागत लेखा परीक्षकों
दोिों द्वारा सत्याजपत की िाती ह।ैं आंकड े दिााते ह ैं दक 2021-22 और 2022-23 की तुलिा म ें
िांच की अवजध में जबिी लागत में जगरावट आई, लेदकि आधार वषा की तुलिा में इसमें वृजद्ध
हुई।
xxi. जबिी लागत के आकं डे कच्च े माल की खपत कीमतों पर आधाररत समग्र उत्पादि और जबिी
लागतों को दिााते ह,ैं ि दक खरीद कीमतों पर। इिका सत्यापि लेखापरीजक्षत जवत्तीय जववरणों
के माध्यम से दकया िाता ह ै और प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण और एिआईपी मूल्यांकि म ें
लगातार उपयोग दकया िाता ह।ै
xxii. कच्चे माल की खरीद कीमतों और जबिी लागत के बीच कोई भी सीधी तुलिा भ्रामक ह ै और
मािक लेखांकि एव ं लागत जिधाारण जसद्धांतों के साथ असंगत ह।ै घरेलू उद्योग का कच्चे माल का
मूल्य जिधाारण धातु सूचकाकं पर आधाररत ह।ै
xxiii. उत्तरदाताओं द्वारा उद्धृत तलु िा ताजलका एक जभन्न आधार वषा (2021-22) वाली सरु क्षा िांच
पर आधाररत ह,ै िबदक वतमा ाि िांच 2020-21 का उपयोग करती ह।ै इसजलए, इससे की गई
तुलिा साथका िहीं ह।ै यहा ाँ तक दक उस संदर्भात सुरक्षा मामले में भी, प्राजधकारी िे पाया था दक
सभी आयातों पर जवचार करिे पर कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। केवल कटौती दिाािे वाल े
चुडिंदा आाँकडे अजवश्वसिीय ह।ैं
xxiv. टी-प्रोफाइल और कॉइल/िीर्टस के खरीद कीमतों के आकाँ डे पहले से ही ररकॉडा में ह।ैं प्राजधकारी
कीमत जिधाारण प्रवृजत्तयों और लागत वृजद्ध के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे की पुजष्ट के जलए
इसका सत्यापि कर सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
xxv. साक्ष्य यह भी पुजष्ट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में उतार-चढाव जबिी लागत के
अिुरूप िहीं ह,ै जिसका मुख्य कारण चीि स े आिामक पाटि है, जिसिे घरेल ू कीमतों का ह्रास
कर ददया ह।ै
xxvi. घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता म ें वृजद्ध भारत में बढती मांग को पूरा करिे के जलए एक रणिीजतक
कदम था। हालााँदक, जिरंतर आिामक पाटि के कारण घरेलू उद्योग इस बढी हुई क्षमता का
कुिलतापूवाक उपयोग िहीं कर सका।
xxvii. पारटत आयातों ि े बािार में अजतररक्त मांग को अपिे कब्िे में ल े जलया, जिससे घरेलू उद्योग
अपिी क्षमता का पूरा उपयोग िहीं कर पाया। यह कम उपयोग अजधक क्षमता अथवा आंतररक
अदक्षताओं के कारण िहीं ह।ै
xxviii. घरेलू उद्योग िे रोज़गार के आंकडों के आधार पर क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै रोज़गार में वृजद्ध
जियोजित जवस्ट्तार का पररणाम थी और यह क्षजत ि होि े का संकेत िहीं देती ह।ै
xxix. प्रजतददि उत्पादकता िााँच अवजध में सूचीबद्ध 100 से बढकर 151 हो गई। दफर भी, यहह वृजद्ध
पारटत आयातों से हुई व्यापक जवत्तीय क्षजत की भरपाई िहीं कर पाई।
xxx. घरेलू उद्योग िे महत्वपूणा पूाँिी जिवेि दकया, जिसस े औसत जियोजित पूाँिी में ***% और
जिवल अचल पररसंपजत्तयों में ***% की वृजद्ध हुई। इि जवस्ट्तारों के कारण मूल्यह्रास व्यय में भी
वृजद्ध हुई।
xxxi. जिवेि पर लाभ में जगरावट अकुिलता या उच्च लागत के कारण िहीं, बजल्क कम कीमत वाले
चीिी आयातों से अिुजचत प्रजतस्ट्पधाा के कारण हुई। इि आयातों िे बाज़ार के अवसरों को
बाजधत दकया और घरेल ू उद्योग की आय को सीजमत कर ददया।
xxxii. घरेलू उद्योग की वतामाि स्ट्थाजपत क्षमता लगभग 26,000 एमटी है, जिसे जिकट भजवष्य में
60,000 एमटी तक बढाि े की योििा ह।ै इसके अजतररक्त, इसकी समथाक, एि. जलफ्टी
इंिीजियसा, 5,500 एमटी का योगदाि देती है, जिसस े िांच की अवजध के दौराि संयक्तु क्षमता
31,500 एमटी हो िाती है, िो पीयूसी की कुल घरेलू मांग का आधा है, िो लगभग 65,675
एमटी ह।ै
xxxiii. पाटिरोधी िुल्क लगाि े का उद्देश्य आयात को समाप्त करिा िहीं है, बजल्क पाटि िैसी अिुजचत
व्यापार पररपारटयों से होिे वाली क्षजत का प्रजतकार करिा ह।ै
xxxiv. हालांदक घरेलू उद्योग ि े िांच की अवजध के दौराि अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया, इस
जवस्ट्तार को बढती मांग और उसके जिष्पादि पर पारटत आयातों के प्रभाव के संदभा में देखा
िािा चाजहए। उत्पादि में वजृ द्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा बािार में बढती मांग
के साथ गजत िहीं रख पाई है, िो पारटत आयातों के कारण बािार जहस्ट्सेदारी में क्षजत का संकेत
देती ह।ै
xxxv. िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग की जबिी लागत में 89% की वृजद्ध हुई, िबदक प्रजत इकाई
औसत जबिी कीमत में 26% की वृजद्ध हुई। इससे सकं ेत जमलता ह ै दक जबिी मूल्य में वृजद्ध बढती
लागतों को पूरा करि े के जलए अपयााप्त थी, जिसके कारण लाभप्रदता में जगरावट आई और
पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत की मौिूदगी को समथाि जमला।
xxxvi. घरेलू उद्योग की िेजडट रेरटंग में सुधार, समेदकत पररचालि, अन्य व्यावसाजयक खंडों और
दीघाकाजलक जवत्तीय दजृ ष्टकोण िैसे कारकों पर जवचार करते हुए, इसकी समग्र साख और जवत्तीय56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दाजयत्वों को पूरा करिे की क्षमता को दिााता ह।ै हालादाँ क, पाटिरोधी िााँच में क्षजत जवश्लेषण
पूरी तरह से उत्पाद-जवजिष्ट होता ह,ै और प्रस्ट्तुत आाँकडे पीयूसी खंड की लाभप्रदता में तीव्र
जगरावट दिााते ह,ैं जिसमें कर-पूवा लाभ (पीबीटी) और जिवेि पर आय (आरओआई) िााँच की
अवजध के दौराि िकारात्मक हो गए ह।ैं
xxxvii. घरेलू उद्योग का मालसूची स्ट्तर जबिी की तुलिा में असमाि रूप से बढा है, िो जबिा
जबके स्ट्टॉक और जवत्तीय दबाव को दिााता ह।ै यह सीध े तौर पर चीि िि.गण. स े पाटि के
कारण घरेलू बािार में अपि े उत्पादों को बेचिे में घरेलू उद्योग की असमथाता के कारण ह।ै
xxxviii. घरेलू उद्योग द्वारा जलए गए उधार, 2023 में िई मिीिरी की स्ट्थापिा सजहत वैध पूंिी
जवस्ट्तार गजतजवजधयों का समथाि करिे के जलए व्यवसाय के सामान्य िम में थे। िांच की अवजध
में हुए िकु साि स े स्ट्पष्ट रूप से यह स्ट्थाजपत होता ह ै दक ऐसे जिवेि, पारटत आयातों से प्रजतकूल
कीमत जिधारा ण दबाव के कारण आय में पररवर्तात िहीं हुए ह।ैं
xxxix. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है, और आग े भी क्षजत का खतरा बिा हुआ ह,ै िो सीधे तौर
पर संबद्ध देि से पारटत आयातों में वृजद्ध के साथ मेल खाता ह।ै
xl. िांच अवजध के दौराि भारत में हुए आयातों में से संपूणा आयात संबद्ध देि से हुए ह।ैं इसजलए,
अन्य देिों से आयात को क्षजत में योगदाि देिे वाला कारक िहीं मािा िा सकता।
xli. क्षजत अवजध के दौराि उत्पाद की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै इसके बाविूद, घरेलू उद्योग
काफी अप्रयुक्त क्षमता के साथ काम करिा िारी रख े हुए है, िो दिााता ह ै दक घटती मांग क्षजत
के जलए जिम्मेदार िहीं ह।ै
xlii. कोई प्रजतबंधात्मक व्यापार पररपारटयां या बाहरी प्रजतस्ट्पधाा संबंधी मुद्दे िहीं ह ैं िो क्षजत में
योगदाि दे सकत े हों। कोई भी तकिीकी पररवताि िहीं हुआ ह ै िो अन्यथा जिष्पादि में जगरावट
की व्याख्या कर सके।
xliii. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद में जियाात दियाकलाप िहीं दकए हैं; इसजलए, क्षजत को
जियाात जिष्पादि या बाहरी बािार गजतिीलता से िहीं िोडा िा सकता।
xliv. क्षजत जविेष रूप से जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत है, ि दक घरेलू उद्योग के दकसी अन्य
व्यापाररक क्षेत्र या उत्पाद लाइि से।
xlv. संबद्ध देि से पारटत आयातों के अलावा, घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के कारण के रूप में कोई
वैकजल्पक स्ट्पष्टीकरण या बाह्य कारकों की पहचाि िहीं की गई ह।ै
xlvi. पारटत आयातों में वृजद्ध के कारण कीमतों में उल्लेखिीय कटौती और कीमत ह्रास हुआ है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के जलए बािार जहस्ट्सेदारी में कमी और जवत्तीय हाजिया ं हुई ह।ैं
xlvii. िो क्षजत हो रही ह ै वह पूरी तरह से पारटत आयातों के कारण ह।ै प्रचालिात्मक लागतें, वैजश्वक
व्यवधाि या बािार में उतार-चढाव िैसे अन्य ज्ञात कारकों ि े घरेल ू उद्योग को इस तरह स े
प्रभाजवत िहीं दकया ह ै जिससे कारणात्मक संपका टूट िाए।
xlviii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दिाािे के जलए कोई जवश्वसिीय साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह ै दक
पारटत आयातों के अलावा कोई अन्य कारक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के जलए जिम्मेदार ह।ै
xlix. घरेलू उद्योग के जवत्तीय जिष्पादि में वास्ट्तव म ें कोजवड अवजध (2021-22) के दौराि सुधार
हुआ। हालााँदक, िांच की अवजध के दौराि जिष्पादि में उल्लेखिीय जगरावट आई, िो कोजवड
समय सीमा से बाहर थी, यह दिााता ह ै दक महामारी संबंधी व्यवधाि वतामाि क्षजत के जलए
जिम्मेदार िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
l. घरेलू उद्योग िे 2023 में िई मिीिरी की स्ट्थापिा सजहत वास्ट्तजवक पूंिी जवस्ट्तार के जलए
कारोबार के सामान्य िम में उधारी ली ह ै और िांच की अवजध में घाटा पारटत आयातों स े
प्रजतकूल कीमत जिधाारण दबाव के कारण हुआ है, ि दक कर चोरी या क्षजत में हरे फेर करिे के
दकसी इरादे से।
li. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के जलए जस्ट्थरीकरण अवजध की आवश्यकता िहीं है,
क्योंदक कंपिी संबद्ध सामािों का दीघाकाजलक उत्पादक ह।ै इसजलए, क्षमता वृजद्ध के प्रभाव को
क्षजत में योगदाि देि े वाला कारक िहीं मािा िा सकता ह।ै
lii. घरेलू उद्योग को कई कारकों के कारण क्षजत का खतरा ह।ै क्षजत अवजध के दौराि पारटत आयातों
में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै हाल के वषों में प्रिुल्क उपिीषा 8431 31 और 8431 39 के अंतगता
चीि के वैजश्वक जियाात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है, िैसा दक जियाता मूल्य के आंकडों से स्ट्पष्ट ह।ै
liii. चीिी जियाता कों के पास पयााप्त अप्रयुक्त क्षमता है, जिसका अिुमाि 24,30,000 एमटी ह,ै िो
भारत की मांग का 37 गुिा ह।ै वतामाि उत्पादि 16,43,000 एमटी ह,ै जिसमें 68% क्षमता
उपयोग में ह,ै और 32% अप्रयुक्त ह।ै इस अजतररक्त क्षमता का उपयोग भारत में उत्पादों के
पाटि के जलए दकया िा सकता ह,ै खासकर िब चीि म ें संपजत्त क्षेत्र के संकट के कारण मांग में
कमी आई ह।ै
liv. एवरग्रांडे समूह के जडफॉल्ट से चीि में संपजत्त क्षेत्र में संकट पैदा हो गया है, जिससे जिमााण
उद्योग में मंदी आई ह,ै जिससे गाइड रेल की मांग प्रभाजवत हुई ह।ै चीिी जिमाता ा अब िए
बािारों, खासकर भारत, की तलाि कर रह े ह।ैं मराज़ी जियांगसू और झेजियांग बोिली िसै े
जिमााता, उत्पादि में भारी जिवेि करिे के बाद, अपिा ध्याि भारत की ओर मोड रह े हैं, िहा ाँ
जिमााण गजतजवजधयााँ फलफूल रही ह।ैं
lv. कोजवड के बाद जिमााण में वजृ द्ध के कारण भारत में गाइड रेल की मांग बढिे से चीिी उत्पादकों
की ओर से लगातार पाटि को बढावा जमलिे की संभाविा है, जिससे संभवतः भारत के प्रमखु
पीयूसी जिमााताओं के बंद होिे की संभाविा ह।ै
lvi. झांगजियागांग ऑस्ट्कर िेसि एलेवेटर और चांगजियांग रिफा मिीिरी सजहत अन्य चीिी
जियाातकों ि े पहल े ही भारत को एक प्रमुख बािार के रूप में पहचाि जलया था। चीि के जिमाणा
क्षेत्र में मंदी के कारण, ये जियाातक भारत को अपिे जियाता बढा रह े हैं, जिसस े समस्ट्या और बढ
गई ह।ै
lvii. आंकडों से पता चलता ह ै दक पारटत आयात भारत में कीमतों में भारी जगरावट का कारण बि
रह े ह।ैं इसके अजतररक्त, चीिी जियाातकों के पास भारी मात्रा में मालसूची मौिूद ह ै जिसे भारत
में पारटत दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वह चीि िि.गण. के प्रजतभागी
उत्पादकों से इि दावों का सत्यापि करें।
lviii. 26 मई 2025 को मौजखक सुिवाई के दौराि एि. जलफ्टी द्वारा पररवहि लागत के संदभा को
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गलत तरीके से प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै और संदभा से बाहर जलया गया
ह।ै दकसी भी डबंद ु पर यह सझु ाव िहीं ददया गया दक घरेलू उद्योग को क्षजत केवल पररवहि व्यय
के कारण हुई ह।ै
lix. पररवहि लागत कुल उत्पादि लागत का केवल एक छोटा सा जहस्ट्सा है, िो याजचकाकताा को
वास्ट्तजवक रूप से प्रभाजवत करिे या हुई क्षजत की भरपाई करि े के जलए अपयााप्त ह।ै इसके58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवपरीत, ररकॉडा में उपलब्ध आंकडे पररवहि व्यय पर जवचार दकए जबिा ही सबं द्ध देि के
जियाातकों द्वारा कीमतों में काफी कटौती दिााते ह।ैं इससे पुजष्ट होती ह ै दक क्षजत पारटत आयातों
के कारण हुई ह।ै
lx. जहतबद्ध पक्षकार याजचकाकताा द्वारा बताई गई लाभप्रदता में अंतर ददखािे के जलए दो अलग-
अलग समयावजधयों, यािी ििवरी 2023 से ददसंबर 2023, और अप्रैल 2023 से माचा 2024,
की गलत तुलिा कर रह े ह।ैं इि अवजधयों के बीच छह महीिे का अंतर इस तुलिा को भ्रामक
बिाता ह।ै इसके अलावा, याजचकाकताा ि े पीयूसी और एिपीयूसी, दोिों के जलए लाभप्रदता के
आंकडे उपलब्ध कराए ह,ैं जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा पहले ही सत्याजपत दकया िा चकु ा ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
115. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 म ें यह
प्रावधाि ह ै दक क्षजत जिधाारण में उि कारकों की िााँच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत का संकेत
दे सकते ह,ैं
“… पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव
और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत
तथ्यों को ध्याि में रखते हुए…”।
116. इसके अजतररक्त, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, यह िाचं करिा आवश्यक
समझा िाता ह ै दक क्या भारत में समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों के कारण कीमतों
में उल्लेखिीय कमी आई ह,ै या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में उल्लेखिीय जगरावट लािा या
कीमतों में उल्लेखिीय वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा काफी हद तक हो सकती थी। भारत में घरेल ू
उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल े
सूचकांकों िसै े उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि
की मात्रा और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
117. प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजतवादों की िांच की
ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों
पर प्रकाि डालता ह।ै
118. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए बयािों और आकं डों के आधार पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
जवजभन्न तकों के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी के िाचं पररणाम सत्याजपत आंकडों पर
आधाररत ह।ैं
119. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के संबंध में दक जवत्त वष ा 2022-23 और जवत्त वषा 2023-24 में जलए गए
दीघाकाजलक ऋणों के कारण याजचकाकताा की ब्याि लागत में वृजद्ध के बाविूद, याजचकाकताा का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
पीबीआईटी जवत्त वषा 2022-23 में 253 सूचकांक से िाचं की अवजध के दौराि 33 सूचकांक तक भारी
जगरावट के साथ रह गया, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के लाभ में 2022-23 में उल्लेखिीय
जगरावट आई और िांच अवजध में यह घाटे में बदल गया। लाभ में जगरावट इतिी अजधक थी दक ब्याि
लागत में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप पीबीआईटी में वृजद्ध िहीं हुई। इसके जवपरीत, िांच अवजध में घरेल ू
उद्योग के पीबीआईटी में तेिी से जगरावट आई। क्षमता वृजद्ध के कारण मूल्यह्रास में वृजद्ध के कारण िकद
लाभ और पीबीडीआईटी के मामले में भी इसी तरह की प्रवृजत्त देखी गई।
120. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया दक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत जबिी लागत के अिरूु प रही और घरेल ू
उद्योग को जवत्त वषा 2022-23 में 10-20% और िाचं की अवजध के दौराि 20-30% की कीमत कटौती
का भी सामिा करिा पडा। इसके बाविूद, याजचकाकता ा के उत्पादि, जबिी मात्रा और क्षमता उपयोग
पर कोई जविेष प्रभाव िहीं पडा। इस संबंध में, प्राजधकारी ि े िीच े दी गई ताजलका में घरेलू उद्योग के
जबिी कीमत और जबिी लागत की तुलिा की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक घरेलू जबिी कीमत में घरेल ू
उद्योग की जबिी लागत में आई जगरावट से अजधक जगरावट आई ह।ै
िाचं की
ि.स.ं जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
क सॉजलड गाइड रेल
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 136 131
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 138 128
3 वृजद्ध/(कमी)
4 जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
5 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ख होलो गाइड रेल्स
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 130 129
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 165 146 135
3 वृजद्ध/(कमी)
4 जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
5 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
121. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अजतररक्त तका के संबंध में दक िांच की अवजध में कीमत कटौती में वृजद्ध हुई ह ै
और याजचकाकताा के उत्पादि, जबिी की मात्रा और क्षमता उपयोग पर कोई महत्वपूणा प्रभाव िहीं पडा
ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध में कीमत कटौती में वृजद्ध हुई ह ै और इसके
पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को बािार में कडी प्रजतस्ट्पधाा का सामिा करिा पडा और इसके
पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग का उत्पादि, जबिी की मात्रा और क्षमता उपयोग प्रभाजवत हुआ ह।ै
प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक यद्यजप िांच की अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि
उत्पाद की मांग में वृजद्ध हुई है, दफर भी घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में जगरावट आई ह।ै यह भी देखा
गया ह ै दक िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पादि में मामूली वृजद्ध हुई ह ै और साथ ही, घरेलू उद्योग
को इसके साथ ही महत्वपूणा अप्रयुक्त क्षमताओं का भी सामिा करिा पडा ह।ै
122. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक क्षमता उपयोग में जगरावट एक िए संयंत्र की स्ट्थापिा के कारण
हुई, िो िाचं की अवजध के दौराि चाल ू िहीं था। िीचे दी गई ताजलका क्षमता जवस्ट्तार के साथ या उसके
जबिा घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग को दिााती है-
िाचं
2020- 2021- 2022-
ि.स.ं जववरण यजू िट की
21 22 23
अवजध
1 क्षमता -जवस्ट्तार से पहले एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध 100 100 100 100
2 क्षमता - जवस्ट्तार के बाद एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध 100 100 100 118
3 उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध 100 135 149 151
4 क्षमता उपयोग *** *** *** ***
पुरािी क्षमता पर जवचार *** *** *** ***
क %
करते हुए
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध 100 135 149 151
जवस्ट्ताररत क्षमता पर जवचार *** *** *** ***
ख %
करते हुए
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध 100 135 149 127[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
123. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग 2022-23 तक बढा, तथाजप जवस्ट्ताररत क्षमता पर
जवचार करिे के बाद िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई। प्राजधकारी िे जवस्ट्तार के प्रभाव को हटाकर
िांच की अवजध में क्षमता उपयोग की अजतररक्त गणिा की ह ै और िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध म ें
क्षमता उपयोग में केवल (0-5) % की वृजद्ध हुई ह ै और आगे यह भी पाया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास
अभी भी (25-35) % अप्रयुक्त पुरािी क्षमता मौिूद ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक देि में पयााप्त मांग
होिे के बाविूद घरेलू उद्योग के पास पयााप्त मात्रा में काफी बेकार क्षमताएाँ ह।ैं
124. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया दक याजचकाकता ा मुख्य रूप से संबंजधत पक्षकारों स े कच्चा माल खरीदता ह ै
और उसे कच्चे माल की बढी हुई लागत के कारण क्षजत हो सकतर ह।ै इस संबंध में, घरेलू उद्योग ि े
जिम्नजलजखत सूचिा/स्ट्पष्टीकरण प्रस्ट्तुत दकया-
क. टी-प्रोफाइल सवेरा इंजडया द्वारा सवरे ा कोठारी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ("सवरे ा कोठारी") स े
खरीदे िाते ह,ैं जििका उपयोग सॉजलड गाइड रेल के जिमााण में दकया िाता ह।ै सवेरा इंजडया
और सवेरा कोठारी दोिों अलग-अलग कािूिी कंपजियां ह ैं और उिके बीच सभी खरीद और
जबिी एक-दसू रे स े जिकटतम पर होती ह।ैं
ख. सवेरा इंजडया मुख्य रूप से सवेरा कोठारी से टी-प्रोफाइल खरीदती ह ै क्योंदक पीयूसी के जिमााण
के जलए टी-प्रोफाइल की जवजिष्ट तकिीकी संरचिा का उपयोग दकया िािा ह।ै हालााँदक,
पीओआई में टी-प्रोफाइल की कुछ खरीद ऐसी ह ै िो असंबद्ध कंपिी यािी [***] से की गई ह।ै
ग. सवेरा कोठारी और *** से टी-प्रोफाइल खरीद के जलए िमूिा बीिक प्रदाि दकए गए थे। यह
दावा दकया गया था दक *** से टी-प्रोफाइल खरीद कीमत सवेरा कोठारी की कीमतों से तुलिीय
ह ैं और अगस्ट्त के महीिे में भी *** की कीमतें सवेरा कोठारी की कीमतों से कहीं अजधक ह।ैं यह
साजबत करता ह ै दक सवेरा इंजडया िे सवेरा कोठारी स े अजधक कीमत पर टी-प्रोफाइल िहीं
खरीदी ह ै और सवेरा इंजडया द्वारा दावा की गई क्षजत को बढा-चढाकर िहीं बताया गया ह।ै
घ. सवेरा इंजडया िे सवेरा कोठारी की जबिी कीमतों की सवरे ा इंजडया और अन्य असंबद्ध ग्राहकों से
तुलिा करिे के जलए िाचं की अवजध के जलए सवेरा कोठारी का जबिी खाता भी उपलब्ध कराया
ह।ै यह प्रमाजणत हुआ दक सवेरा कोठारी द्वारा सवरे ा इंजडया और असंबद्ध ग्राहकों को बेच े गए
टी-प्रोफाइल्स की जबिी कीमत समाि रेंि में ह।ैं इसस े यह भी प्रमाजणत होता ह ै दक सवेरा
इंजडया और सवेरा कोठारी के बीच टी-प्रोफाइल्स की खरीद और जबिी जिकटतम पर ह।ैं
इ. सवेरा इंजडया ि े समथाक कंपिी अथाात एि. जलफ्टी इंिीजियसा ("एि. जलफ्टी") के िय बीिक
भी उपलब्ध कराए ह ैं और एि. जलफ्टी के टी-प्रोफाइल्स का िय खरीद कीमत सेवा इंजडया के
खरीद कीमत से कहीं अजधक ह।ै
च. हॉलो गाइड रेल्स के जिमााण में प्रयुक्त इिपुट के संबंध में, यह अिुरोध ह ै दक हॉलो गाइड रेल्स के
जिमााण में एचआर कॉइल िीर्टस का उपयोग दकया िाता ह।ै एचआर कॉइल िीर्टस असंबद्ध
आपूर्ताकतााओं से एकजत्रत की िा रही हैं; इसजलए, जिकटतम कीमत जिधाारण का प्रश्न िहीं
उठता।
125. उपयुाक्त अिुरोधों पर जवचार करिे और घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए साक्ष्यों की िाचं करि े के
बाद, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा अपिी संबद्ध कंपिी अथाात सवेरा कोठारी स े टी-62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रोफाइल की खरीद कीमतें जिकटतम पर ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक सवेरा कोठारी से घरेल ू
उद्योग द्वारा टी-प्रोफाइल की खरीद कीमतें एि. जलफ्टी की टी-प्रोफाइल की खरीद कीमतों से काफी कम
ह।ैं
126. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एचआर कॉइल िीर्टस का उपयोग हॉलो गाइड रेल्स के जवजिमााण के जलए
दकया िाता ह ै और इन्ह ें घरेलू उद्योग द्वारा असंबद्ध आपूर्ताकतााओं से खरीदा िाता ह।ै
127. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े क्षमता जवस्ट्तार दकया है, िांच की अवजध के दौराि
क्षमता में ***% की वृजद्ध हुई ह ै और घरेल ू उद्योग की घरेलू जबिी भी पूरी क्षजत अवजध के दौराि बढी है,
िो पारटत आयातों से कोई क्षजत िहीं होिे का सकं ेत देती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े
िांच की अवजध में क्षमता में ***% की वृजद्ध की ह ै और घरेलू जबिी 2022-23 तक बढी ह ै और उसके
बाद घट गई ह।ै
128. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक कमाचाररयों की संख्या, प्रजत कमाचारी उत्पादि और मिदरू ी
सभी में वृजद्ध हुई ह,ै िो क्षजत अवजध के दौराि सकारात्मक प्रवृजत्त दिााती है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग िे ऐसे मापदंडों के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै
129. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक मालसूची का िमा होिा आवश्यक रूप से क्षजत या खराब आर्थाक
जिष्पादि का सचू क िहीं ह ै और स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग (थाईलैंड) बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी (2
अगस्ट्त 2011) में सेस्ट्टैट के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै मामले की िांच की गई ह ै और जिम्नजलजखत
ताजलका घरेलू उद्योग की जबिी के प्रजतित के रूप में औसत मालसूची दिााती ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 146 144
2 औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 159 322
घरेलू जबिी के % के रूप में *** *** *** ***
3 एमटी
औसत मालसूची
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 100 200
130. यह देखा गया ह ै दक औसत मालसूची में ि केवल जिरपेक्ष रूप से बजल्क घरेल ू जबिी के प्रजतित के रूप म ें
भी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
131. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक जवत्तीय संकेतक भी सकारात्मक रुझाि दिााते ह।ैं आधार वषा की
तुलिा में 2021-22 और 2022-23 में कारोबार में िमिः 180% और 198% की वृजद्ध हुई ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे 2021-22 और 2022-23 में घरेलू उद्योग के
कारोबार में िमिः 180% और 198% की वृजद्ध का गलत अिुमाि लगाया ह।ै कारोबार म ें वास्ट्तजवक
वृजद्ध 80% और 98% ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक कंपिी के कारोबार में व्यापाररक
दियाकलापों की जबिी भी िाजमल ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी लागत म ें
भी 2021-22 और 2022-23 में 73% और 106% की वृजद्ध हुई ह,ै इसजलए, अलग से घरेल ू उद्योग के
कारोबार की तुलिा भ्रामक ह।ै अत:, कारोबार में वृजद्ध को जवत्तीय जिष्पादि में वृजद्ध का सकारात्मक
संकेतक िहीं मािा िा सकता ह।ै
132. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक चीि िि.गण. से आयात 2020-2021 म ें 24,754 एमटी स े
बढकर 2021-2022 में 31,983 एमटी हो गया, िो लगातार बढ रहा ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग को
कोई क्षजत िहीं हुई है, क्योंदक इसकी जबिी 2020-2021 में 100 के सूचीबद्ध मूल्य से बढकर िांच की
अवजध के दौराि 144 हो गई। यह उच्च आयात के बाविूद घरेलू उद्योग की अपिी बािार जहस्ट्सेदारी
बिाए रखिे और जवस्ट्तार करिे की क्षमता को दिााता करता ह।ै िीचे दी गई ताजलका क्षजत अवजध म ें
चीि से आयात, घरेलू उद्योग की जबिी, समथाक और अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी और भारत में संबद्ध
सामािों की मांग को दिााती है-
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 चीि स े आयात एमटी 25,181 32,266 45,293 49,098
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 180 195
2 घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 146 144
3 समथाक की जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 164 94 58
अन्य भारतीय उत्पादक की *** *** *** ***
4 एमटी
जबिी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
5 भारतीय मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 164 171
4 वृजद्ध/(कमी)
क चीि स े आयात एमटी 7,085 13,027 3,805
ख घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग भारतीय मांग एमटी *** *** ***
घ समथाक की जबिी एमटी *** *** ***
अन्य भारतीय उत्पादक की एमटी
ड. - - -
जबिी
133. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध में संबद्ध सामािों की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै चीि से आयात िे क्षजत
अवजध में बढी हुई मांग का एक बडा जहस्ट्सा लगातार हाजसल दकया ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी 2022-23
तक बढी और मांग में वृजद्ध के बाविूद िांच की अवजध में जगरावट आई। यह भी िोट दकया गया ह ै दक
यद्यजप घरेलू उद्योग की जबिी में वृजद्ध हुई है, तथाजप, यह वृजद्ध मांग में वृजद्ध से काफी कम ह।ै
134. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग का जिवेि पर लाभ (आरओआई) 2020-2021 म ें
290% से 78% की भारी जगरावट के साथ िांच की अवजध में केवल 22% रह गया ह।ै इससे पता
चलता ह ै दक कंपिी अपिी बढी हुई पूंिी से पयााप्त लाभ िहीं कमा रही है, संभवतः बढती लागत,
अदक्षताओं या कम रािस्ट्व के कारण। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे गलती स े सूचीबद्ध
आधार अंक को % के रूप में उपयोग दकया ह ै और दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग का जिवेि पर लाभ
290% से घटकर 22% हो गया ह।ै इसके अलावा, आरओआई में जगरावट का तात्पया यह ह ै दक घरेल ू
उद्योग पारटत आयातों के कारण अपिी बढी हुई क्षमता का उपयोग िहीं कर पाया और िांच की अवजध
में इसके जिवेि पर आय म ें तेिी से जगरावट आई। जिविे पर आय म ें जगरावट इसकी बढती लागत और
अदक्षताओं के कारण िहीं है, बजल्क घरेलू बािार में चीि से पारटत आयातों के साथ इसकी प्रजतस्ट्पधाा के
कारण ह।ै
135. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग के जवत्तीय आंकडों से पता चलता ह ै दक क्षमता जवस्ट्तार
के कारण ब्याि और मूल्यह्रास लागत में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है, जिसिे जवत्तीय दबाव में योगदाि ददया
ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवस्ट्तार के मामले में मूल्यह्रास और ब्याि लागत में वृजद्ध एक सामान्य
घटिा ह।ै िीचे दी गई ताजलका क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के पीबीआईटी और िकद लाभ को दिााती
ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 लाभ /(हाजि) लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 469 291 (48)
2 ब्याि लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 164 220
3 मूल्यह्रास लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 103 207[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
4 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 337 227 39
5 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 348 253 33
136. यह देखा िाता ह ै दक यदद मूल्यह्रास और ब्याि लागत पर जवचार िहीं दकया िाता है, तब भी
पीबीआईटी और िकद लाभ में जगरावट आई है, िो स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत
क्षमता जवस्ट्तार के कारण िहीं ह।ै
137. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक कुछ आंकडों में जवसंगजतयां ह ैं जििकी िांच आवश्यक ह।ै सॉजलड
गाइड रेल्स के जलए, िांच की अवजध में पहुचं कीमत ***/ रु. एमटी था, िो आधार वषा से ***% की
वृजद्ध ह,ै दफर भी सूजचत की गई कीमत कटौती असमाि रूप से (0-10%) से बढकर 20-30% हो गई।
पहुचं कीमत में थोडी सी वृजद्ध और कटौती में भारी वृजद्ध के बीच यह अंतर घरेलू उद्योग की कीमत
जिधाारण परकपाब्कयां म ें अदक्षताएं बताती ह।ैं िीचे दी गई ताजलका जबिी लागत, जबिी कीमत, पहुचं
कीमत और कीमत कटौती को दिााती है-
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 136 131
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 138 128
3 पहुचं कीमत रु./एमटी 61,406 86,892 75,596 62,306
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 123 101
4 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
5 कीमत कटौती % *** *** *** ***
प्रवृजत्त (0-10) % (0-10) % 10-20% 20-30%
6 वृजद्ध /(कमी)
क जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
ख जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ग पहुचं कीमत रु./एमटी 25,487 -11,296 -13,290
घ कीमत कटौती रु./एमटी *** *** ***
ड. कीमत कटौती % *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
138. यह िोट दकया िाता ह ै दक मध्यवती प्रवृजत्त का जवश्लेषण दकए जबिा आधार वषा के साथ िांच की अवजध
की जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई तुलिा सही और भ्रामक िहीं ह।ै इसके अलावा, वषा-दर-वषा तुलिा
करि े पर, यह देखा गया ह ै दक वषा 2020-21 में, आयात कीमतें घरेलू जबिी कीमत से थोडा अजधक थी
और पररणामस्ट्वरूप कीमत कटौती थोडी िकारात्मक थी। वषा 2021-22 में, आयात कीमत में वृजद्ध हुई
और पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग िे भी घरेलू जबिी कीमतों में वृजद्ध की और कोजवड-19 के कारण उच्च
समुद्री माल ढुलाई के कारण पहुचाँ कीमत में वृजद्ध घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में वृजद्ध से अजधक थी
और कीमत कटौती उल्लेखिीय रूप स े िकारात्मक थी। वषा 2022-23 में, जबिी कीमतें जबिी लागत म ें
वृजद्ध के कारण बढी,तथाजप, पहुचाँ कीमतों में काफी जगरावट आई और पररणामस्ट्वरूप, कीमत कटौती
काफी सकारात्मक थी। िाचं की अवजध में, घरेलू उद्योग की जबिी लागत और घरेलू जबिी कीमत में
जगरावट आई, हालांदक, घरेलू जबिी कीमतों म ें जगरावट जबिी की लागत म ें जगरावट से अजधक तीव्र थी।
इसके जवपरीत, िांच की अवजध में पहुचं कीमत में इतिी तेिी से जगरावट आई दक िांच की अवजध और
आधार वषा में पहुचं कीमत लगभग समाि रही। अत:, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवश्लेषण के
अिुसार िाचं की अवजध में पहुचं कीमत में 1% की वृजद्ध हुई लेदकि कीमत कटौती आधार वषा में (0-
10%) से अिुपातहीि रूप से बढकर िांच की अवजध में 20% स े 30% हो गई, िो तथ्यात्मक रूप स े
गलत ह।ै
139. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी तका ददया ह ै दक खोखले गाइड रेल के जलए पहुचं कीमत में िांच की अवजध
में 8% तक जगरावट आई, िो 72,806/रु. एमटी से कम होकर 66,812/-रु. एमटी हो गई, परंत ु कीमत
कटौती में पांच गुिा उछाल आया िो (0-10%) स े बढकर 50-60% हो गई। आयात कीमतों में सामान्य
जगरावट के बाविूद कटौती में ये तेि वृजद्ध पारटत आयातों से दकसी प्रभाव की अपेक्षा घरेलू उद्योग की
कीमत जिधााररत में आतं ररक अदक्षताएं दिााती ह।ैं
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 130 129
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 165 146 135
3 पहुचं कीमत रु./एमटी 76,163 95,741 82,126 68,571
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 108 90
4 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
5 कीमत कटौती % *** *** *** ***
प्रवृजत्त (0-10) % 20-30% 30-40% 40-50%
6 वृजद्ध /(कमी)
क जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
ख जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ग पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** ***
घ कीमत कटौती रु./एमटी *** *** ***
ड. कीमत कटौती % *** *** ***
140. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, मध्यवती प्रवृजत्त का जवश्लेषण दकए जबिा आधार वषा के साथ िांच
की अवजध की जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई तलु िा गलत और भ्रामक ह।ै इसके अलावा, वषा-दर-वष ा
तुलिा करिे पर, यह देखा गया ह ै दक वषा 2020-21 में आयात कीमत घरेल ू जबिी कीमत से थोडा
अजधक थी और पररणामस्ट्वरूप कीमत कटौती िकारात्मक थी। वषा 2021-22 में आयात कीमत में वृजद्ध
हुई और पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग िे भी घरेल ू जबिी कीमत बढाई। घरेल ू जबिी कीमत में वृजद्ध स े
अजधक थी और कीमत कटौती सकारात्मक थी। वषा 2022-23 में, जबिी की लागत में कमी के कारण
जबिी कीमत म ें जगरावट आई, हालांदक, पहुचं कीमतों म ें काफी जगरावट आई और पररणामस्ट्वरूप,
कीमत कटौती में वृजद्ध हुई। िांच की अवजध में, घरेलू उद्योग की जबिी लागत और घरेलू जबिी कीमत म ें
जगरावट आई, हालांदक, घरेलू जबिी कीमत में जगरावट जबिी की लागत में जगरावट से अजधक तिे थी।
इसके जवपरीत, िांच की अवजध में पहुचं कीमत में इतिी तिे ी स े जगरावट आई दक यह आधार वषा म ें
पहुचं कीमत से अजधक स्ट्तर तक कम हो गई। इसजलए, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवश्लेषण
के अिुसार िाचं की अवजध में पहुचं कीमत में 8% की जगरावट आई, िो 72,806/रु. एमटी स े
66,812/रु. एमटी हो गई, लेदकि कीमत कटौती पांच गुिा बढकर (0-10%) स े 50-60% हो गई, िो
तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै
141. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक आईसीआरए ि े घरेलू उद्योग की िेजडट रेरटंग को लगातार अपग्रेड
दकया ह,ै िो बेहतर जवत्तीय जस्ट्थरता का संकेत देता ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग का
जिष्पादि याजचका में दावे से कहीं बेहतर ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै
दक ये रेरटंग मुख्य रूप से कंपिी की ऋण चुकौती क्षमता का आकलि करती हैं, ि दक उत्पाद-जवजिष्ट
आधार पर इसकी लाभप्रदता का। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के
जलए क्षजत जवश्लेषण दकया गया ह ै और इसके जवत्तीय जिष्पादि में जगरावट ददखाई देती ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
142. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक जियोजित पूंिी पर 22% आय को अपिािा अिुजचत और मौिूदा
कर एवं ब्याि दर संरचिा के साथ असंगत मािा िाता ह।ै लाभ मार्िाि उस अवजध के दौराि लाभों के
जवश्लेषण पर आधाररत होिा चाजहए िब कोई पाटि िहीं था, ि दक काल्पजिक आकं डों पर। इसजलए,
महाजिदेिक से 22% जियोजित पूंिी पर आय के आवेदि-पत्र पर पुिर्वाचार करिे और तदिुसार
समायोिि करिे का आग्रह दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत
कीमत का जिधाारण जियोजित पूंिी पर उजचत आय, िो 22% ह,ै के आधार पर करिा प्राजधकारी की
एक सतत पररपाटी ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िब कोई पाटि िहीं था, तब घरेलू उद्योग ि े
जियोजित पूंिी पर ***% की औसत आय अर्िता की थी। प्राजधकारी द्वारा जियोजित पूंिी पर आय
याजचकाकताा द्वारा अर्िात आय से कम ह ै और प्राजधकारी की सतत पररपाटी के अिसु ार ह।ै
143. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक पीयूसी की वतमा ाि घरेल ू आपूर्ता मांग को पूरा करि े के जलए
अपयााप्त ह,ै घरेलू उद्योग *** एमटी की मांग की तुलिा में केवल 26,000 एमटी का उत्पादि करिे म ें
सक्षम ह,ै िो इस अंतर को पाटिे के जलए आयात की आवश्यकता को उिागर करता ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से केवल घरेल ू उद्योग के जलए समाि अवसर सुजिजश्चत होंगे। इसस े
भारत में आयात बंद िहीं होगा। मांग-आपूर्ता का अंतर पाटि का कोई औजचत्य िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होता है, बजल्क केवल यह सुजिजश्चत होता
ह ै दक आयात पारटत कीमतों पर िहीं ह।ैं
144. याजचका के पररजिष्ट आईवीए में बताए गए कर-पूवा लाभ के रुझािों और घरेल ू उद्योग के लेखापरीजक्षत
जवत्तीय जववरणों में दिााए गए रुझािों के बीच जवसंगजत का आरोप लगाि े वाले जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
दकए गए अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उठाया गया तका
जवजभन्न अवजधयों की तुलिा पर आधाररत ह।ै जविेष रूप से, परफॉमाा आईवीए में प्रस्ट्तुत पीबीटी आंकडे
पीओआई, यािी ििवरी 2023 से ददसंबर 2023 स े संबंजधत है, िबदक लेखा-परीजक्षत दकए गए जवत्तीय
वषा अप्रैल 2023 से माच ा 2024 तक से संबंजधत ह।ैं छह महीि े का अतं र लाभ की तुलिा को भ्रामक
बिाता ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकता ा द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड े केवल पीयूसी की
लाभप्रदता से संबंजधत ह।ै
145. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए इस मुद्दे के संबंध में दक घरेलू उद्योग को क्षजत उच्च पररवहि
लागत के कारण है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पररवहि लागत िमिः खोखले गाइड रेल और ठोस
गाइड रेल के जलए उत्पादि की कुल लागत का केवल [***] और [***] ह।ै ये प्रजतित कोई भी वास्ट्तजवक
प्रभाव डालिे या घरेलू उद्योग को िुकसाि का कारण माििे के जलए बहुत कम ह।ैं इसजलए प्राजधकारी
का जवचार ह ै दक घरेलू उद्योग को िुकसाि का मुख्य कारण पीयूसी का जिरंतर पाटि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
ि.3.1. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क) मांग का मल्ू याकं ि/स्ट्पष्ट खपत
146. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत
आयातों में, चाह े जिरपेक्ष रूप से, या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त लेि-देि-वार आयात आंकडों पर
भरोसा दकया ह।ै इस प्रकार गणिा की गई मांग/स्ट्पष्ट खपत जिम्नजलजखत ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 चीि स े आयात एमटी 25,181 32,266 45,293 49,098
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 180 195
2 घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 146 144
3 भारतीय मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 164 171
4 वृजद्ध/(कमी)
a चीि स े आयात एमटी *** *** ***
ख घरेलू जबिी एमटी *** *** ***
ब भारतीय मांग एमटी *** *** ***
147. यह देखा गया ह ै दक क्षजत की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद्ध देखी गई ह।ै
ख) भारत म ें उत्पादि और खपत के सापक्षे सबं द्ध दिे स े आयात की मात्रा
148. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत
आयातों में, चाह े जिरपेक्ष रूप से या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
क्षजत िााँच अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयात की मात्रा और संबद्ध आयातों का
जहस्ट्सा जिम्नािसु ार ह:ै
2022- िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22
23 अवजध
1 चीि स े आयात एमटी 25,181 32,266 45,293 49,098
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 180 195
2 अन्य देिों से आयात एमटी 291 3,265 146 -
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 1,121 50 -
3 भारतीय मााँग एमटी *** *** *** ***70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 164 171
4 भारतीय उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 137 134
जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध
5
देिों के आयात -
क भारतीय मााँग % *** *** *** ***
पररवताि % -5% 11% 3%
ख भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
पररवताि % -13% 72% 29%
149. यह देखा गया ह ै दक चीि से संबद्ध सामािों के आयात में संपूणा क्षजत अवजध के दौराि समग्र रूप से वृजद्ध
हुई ह,ै िबदक अन्य देिों से आयात में उल्लेखिीय जगरावट आई है, और िांच की अवजध के दौराि संबद्ध
सामािों का कोई आयात िहीं हुआ। भारतीय मांग और भारतीय उत्पादि के संदभ ा में चीि स े आयात
2021-22 में घटा और उसके बाद 2022-23 और िांच की अवजध में बढा।
ि.3.2. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
150. जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के सबं ंध में, प्राजधकारी
को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत
आयातों द्वारा कीमत कटौती उल्लेखिीय रूप से हुई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी
मात्रा तक करिा या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा में हुई होती।
क) कीमत कटौती
151. कीमत कटौती का जिधाारण घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा िाचाँ अवजध के दौराि
आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका इसी जस्ट्थजत को दिााती है-
2022- िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22
23 अवजध
1 सॉजलड गाइड रेल
i जिवल जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
ii पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
iii कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
iv कीमत कटौती % *** *** *** ***
v कीमत कटौती रेि % (0-10)% (0-10) % 10-20% 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
2 होलो गाइड रेल
i जिवल जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
ii पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
iii कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
iv कीमत कटौती % *** *** *** ***
v कीमत कटौती रेि % (0-10)% 20-30% 30-40% 40-50%
3 समग्र रूप स े गाइड रेल
i कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
ii कीमत कटौती % *** *** *** ***
iii कीमत कटौती रेि % (0-10)% (0-10) % 10-20% 20-30%
152. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमतों में िांच की अवजध के दौराि तीव्र जगरावट आई ह।ै
इसके अजतररक्त, संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमत घरेल ू जबिी कीमतों से काफी कम ह ै और िांच की
अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रही ह।ै कीमतों में यह कटौती ि केवल
सकारात्मक ह,ै बजल्क काफी भी ह।ै
ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
153. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों में उल्लेखिीय कमी लािा ह ै या मूल्य
वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा हुई होती, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत
की तुलिा संबद्ध सामािों की पहुचाँ कीमत से की ह।ै
154. िीचे दी गई ताजलका सॉजलड गाइड रेल्स के आयातों की जबिी लागत, जबिी कीमत और पहुचाँ कीमत
दिााती ह-ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 136 131
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 138 128
3 पहुचं कीमत रु./एमटी 61,406 86,892 75,596 62,306
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 123 101
4 वृजद्ध/(कमी)72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
ख जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ग पहुचं कीमत रु./एमटी 25,487 -11,296 -13,290
155. यह देखा िा सकता ह ै दक िांच की अवजध में, सॉजलड गाइड रेल की जबिी लागत में *** रुपये प्रजत
एमटी की कमी आई ह,ै िबदक जबिी कीमत में *** रुपये प्रजत एमटी की कमी आई ह।ै घरेलू जबिी कीमत
में यह जगरावट घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में आई जगरावट से अजधक है, क्योंदक चीि से आयाजतत
उत्पादों की पहुचं कीमत म ें 13,290 रुपये प्रजत एमटी की तेि जगरावट आई ह।ै इसजलए, संबद्ध आयातों
के पहुचाँ कीमतों िे िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै
156. िीचे दी गई ताजलका हॉलो गाइड रेल के आयातों की जबिी लागत, जबिी कीमत और पहुचाँ कीमत को
दिााती ह-ै
होलो गाइड रेल-
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 130 129
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 165 146 135
3 पहुचं कीमत रु./एमटी 76,163 95,741 82,126 68,571
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 108 90
4 वृजद्ध/(कमी)
क जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
ख जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ग पहुचं कीमत रु./एमटी 19,578 -13,615 -13,556
157. यह देखा िा सकता ह ै दक िांच की अवजध में, हॉलो गाइड रेल की उत्पादि लागत में *** रुपये प्रजत
एमटी की कमी आई ह,ै िबदक जबिी कीमत में *** रुपये प्रजत एमटी की कमी आई ह।ै घरेलू जबिी कीमत
में यह जगरावट घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में आई जगरावट से अजधक है, क्योंदक चीि से आयातों
की की पहुचं कीमत में 13,556 रुपये प्रजत एमटी की तेि जगरावट आई ह।ै अत:, संबद्ध आयातों की
पहुचं कीमतों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
158. िीचे दी गई ताजलका समग्र रूप से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की जबिी लागत, जबिी कीमत और
पहुचाँ कीमत को दिााती है-
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 135 131
2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 139 129
3 पहुचं कीमत रु./एमटी 61,873 87,513 75,922 62,762
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 141 123 101
6 वृजद्ध/(कमी)
क जबिी लागत रु./एमटी *** *** ***
ख जबिी कीमत रु./एमटी *** *** ***
ग पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** ***
159. यह देखा िा सकता ह ै दक िांच की अवजध में, जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत में *** रुपये प्रजत
मीररक टि की जगरावट आई है, िबदक जबिी कीमत में *** रुपये तक प्रजत एमटी तक जगरावट आई ह।ै
घरेलू जबिी कीमत में यह जगरावट घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में आई जगरावट से अजधक है, क्योंदक
चीि से आयातों की पहुचं कीमत में 13,160 रुपये प्रजत एमटी की तिे जगरावट आई। इसजलए, संबद्ध
आयातों की पहुचं कीमतों िे घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै
ि.3.3 घरेल ू उद्योग के आर्थका मािदडं
160. जियमावली के अिुबंध में II में अपेक्षा ह ै दक क्षजत के जिधाारण में उि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
पारटत आयातों पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होंगी। इि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर
पारटत आयाातें के प्रभाव की िांच में सभी संगत आर्थका कारकों का वस्ट्तुपरक एव ं जिष्पक्ष मूल्यांकि
तथा घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक; जिवेि पर आय या क्षमता का उपयोग, जबिी में
वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या
क्षमता का उपयोग; पाटि मार्िाि की मात्रा िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी
जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभावों सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर
प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और तत्वों का वस्ट्तुपरक एवं जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल
होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयाे ग और जबिी मात्रा
161. घरेलू उद्योग का पूरी क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 118
2 उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 149 151
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 149 127
4 घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 146 144
162. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ै िो 28 िूि 2023 स े
चालू हो गई ह।ै घरेलू उद्योग िे भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की बढती मांग को पूरा करि े के जलए अपिी
क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया था। हालांदक, देि में बढती मांग के बाविूद, घरेलू उद्योग िांच की अवजध म ें
अपिी क्षमता उपयोग में वृजद्ध िहीं कर सका। इसके जवपरीत, िांच की अवजध में क्षमता उपयोग में तिे ी
से जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग अपिी पूरी क्षमता का उपयोग िहीं कर पाया ह ै और देि में पीयूसी की
पयााप्त मांग के बाविूद िांच की अवजध में ***% पर प्रचालि कर रहा ह।ै
163. इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक उत्पादि/उत्पादि और जबिी की मात्रा के स्ट्तर िे 2022-23
तक बढती प्रवृजत्त ददखाई ह ै और काफी अप्रयुक्त क्षमताओं के बाविूद िांच की अवजध में उत्पादि म ें
केवल िगण्य वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, िाचं की अवजध में घरेलू जबिी में जगरावट देखी गई ह।ै क्षजत
अवजध के दौराि उत्पादि/उत्पादि और जबिी की मात्रा में वृजद्ध काफी कम ह ै और देि में बढी हुई मांग
के अिुपात में िहीं ह।ै
ख) बािार जहस्ट्सा
164. घरेलू उद्योग का आयात और उसका बािार जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 घरेलू उद्योग का जहस % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 89 84
2 समथाक का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 58 34
अन्य भारतीय उत्पादक का *** *** *** ***
3 %
जहस्ट्सा
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 72 61 59
4 चीि का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 110 114
5 अन्य देिों का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 810 31 -
165. उपरोक्त ताजलका स े यह देखा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी सपं ूणा क्षजत अवजध के
दौराि घटती रही ह।ै घरेलू उद्योग की जहस्ट्सेदारी आधार वषा में पहले से ही कम ***% से घटकर िांच
की अवजध में ***% रह गई ह,ै िबदक उसके पास भारतीय मांग में कहीं अजधक जहस्ट्सदे ारी को पूरा करि े
की क्षमता ह।ै इसके अलावा, समथाक उत्पादकों सजहत अन्य भारतीय उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी भी िांच
अवजध में घटी ह।ै
166. इसके जवपरीत, संबद्ध देि की बािार जहस्ट्सेदारी संपूणा क्षजत अवजध के दौराि लगातार बढ रही ह।ै इसके
अलावा, यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक अन्य देिों से आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट का रुख रहा ह ै और
केवल 2021-22 में इसमें वृजद्ध हुई ह।ै िाचं अवजध में, अन्य देिों की जहस्ट्सेदारी िून्य हो गई ह।ै
ग) मालसचू ी
167. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 आरंजभक एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 116 199
2 अंजतम एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 206 453
3 औसत एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 159 32276 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
168. यह देखा िा सकता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की औसत मालसूची म ें लगातार वृजद्ध हुई
और िांच अवजध में इसमें तिे ी से वृजद्ध हुई।
घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
169. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ िीचे दी गई ताजलका
में ददए गए ह:ैं
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 पीबीटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 469 291 (48)
2 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 348 253 33
3 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 337 227 39
4 आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 290 152 22
170. घरेलू उद्योग का लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय (आरओआई) 2021-22 तक बढा और 2021-
22 के बाद लगातार घट रहा ह।ै वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में हाजियां होिे लगी थी।
ड.) रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
171. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत सूचिा की िांच की है, िो िीचे दी गई ह:ै
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 149 151
2 कमाचारी संख्या *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 149 162
3 उत्पादि/कमाचारी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 93
4 मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 141 168
5 मिदरू ी/कमाचारी रु./सं. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 80 94 104
172. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की सख्ं या और वेति एव ं
मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की उत्पादकता क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही है, हालााँदक
उत्पादि स्ट्तर कम होिे के कारण िााँच अवजध में इसमें मामूली जगरावट आई ह।ै
च) वजृ द्ध
173. घरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध में सूचिा जिम्नजलजखत ह:ै -
िाचं की
ि.स. जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23
अवजध
1 उत्पादि (एमटी) वाई/वाई *** *** ***
2 घरेलू जबिी (एमटी) वाई/वाई *** *** ***
3 पीबीटी (लाख रु.) वाई/वाई *** *** ***
4 मालसूची (एमटी) वाई/वाई *** *** ***
5 बािार जहस्ट्सा (%) वाई/वाई *** *** ***
6 िकद लाभ (लाख रु.) वाई/वाई *** *** ***
7 आरओआई (%) वाई/वाई *** *** ***
174. यह देखा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग के सभी मात्रा मापदंड िांच अवजध में िकारात्मक वृजद्ध दिााते हैं,
जसवाय उत्पादि के, जिसमें िांच अवजध म ें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग के सभी
कीम मापदंड 2022-23 और िांच की अवजध में िकारात्मक वृजद्ध दिााते ह।ैं घरेल ू उद्योग की बािार
जहस्ट्सेदारी भी िकारात्मक वजृ द्ध दिााती ह।ै
छ) पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता पर प्रभाव
175. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप घरेलू उद्योग िे भारत में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) की बढती मांग
को पूरा करिे हते ु अपिी क्षमता बढािे हते ु िए जिवेि दकए हैं, दफर भी घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का
उपयोग करि े में असमथ ा रहा ह ै और पारटत आयातों के कारण घाटे का सामिा कर रहा ह।ै इस प्रकार,
घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता काफी क्षीण हो गई ह।ै
ि) कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
176. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा काफी अजधक थी और ऐस े
आयात घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से काफी कम कीमतों पर थे। घरेलू उद्योग की जबिी कीमत78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबद्ध आयातों से गंभीर रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै इस प्रकार, संबद्ध देि से संबद्ध सामाज िों का पहुचाँ
मूल्य घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला मुख्य कारक ह।ै
i) पाटि की मात्रा
177. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि से पाटि मार्िाि काफी ह ै और संबद्ध सामािों के कीमत जिधारा ण
का संकेतक ह।ै
झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
178. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों की क्षजत, मात्रा और कीमत प्रभावों की मौिूदगी की िााँच
करिे के बाद, प्राजधकारी िे यह िााँच की ह ै दक क्या घरेलू उद्योग को हुई क्षजत, जियमावली के अंतगात
सूचीबद्ध पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य कारक के कारण हो सकती ह।ै
क. तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा और कीमत
179. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गैर-संबद्ध देिों से आयात िून्य ह।ै इसजलए, यह क्षजत तीसरे देिों स े आयात
के कारण िहीं ह।ै
ख. मााँग म ें सकं ुचि
180. जवचाराधीि उत्पाद की मााँग में वृजद्ध देखी गई ह।ै इसजलए, मााँग में जगरावट क्षजत का कारण िहीं हो
सकती। इस प्रकार, मांग में संभाजवत सकं ुचि के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
ग. खपत के पटै ि ा म ें पररवतिा
181. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटिै में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै
घ. प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतया ाँ और व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं
182. संबद्ध सामािों की जबिी दकसी भी प्रकार से प्रजतबंजधत िहीं ह ै और दकसी भी प्रजतबधं ात्मक पररपाटी को
प्राजधकारी के ध्याि में िहीं लाया गया ह।ै
ङ. प्रौद्योजगकी म ें जवकास
183. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि हते ु प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक
पररवताि िहीं हुआ ह।ै
च. उत्पादकता
184. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई ह।ै अतः,
घरेलू उद्योग को इस कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
छ. जियाता जिष्पादि
185. आवेदक िे संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया ह।ै अतः, जियाात जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का
कारण िहीं हो सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
ि. अन्य उत्पादों का जिष्पादि
186. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि स े सबं ंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै अतः,
उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का सभं ाजवत कारण िहीं
ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
187. जियमावली के अिुबंध III के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध
सामािों की क्षजतरजहत कीमत की तुलिा िांच की अवजध के दौराि क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए
संबद्ध देि से जियाात के पहुचं मूल्य के साथ की गई ह ै और इस प्रकार जिकाला गया क्षजत मार्िाि
जिम्नािुसार ह:ै
पाटि मार्ििा ताजलका
ि.स.ं उत्पादक एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा
यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी % रेंि
1. मराज़ी (जियांग्सू) *** *** *** ***
एलेवेटर गाइड रेल 20-30
कंपिी जलजमटेड
2. वूिी कोएजिग *** *** *** ***
एलेवेटर एक्सेसरीि 20-30
कंपिी जलजमटेड
3. झेजियांग बोिली *** *** *** ***
जलफ्ट गाइड रेल
20-30
जिमााण कंपिी
जलजमटेड
4. गैर-िमूिाकृत *** *** *** ***
20-30
सहकारी उत्पादक
5. अन्य *** *** *** *** 40-50
ट. प्रयोक्ता प्रभाव जवश्लषे ण (भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्द)े
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
188. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. संबद्ध सामािों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे से प्रयोक्ता उद्योगों में गंभीर व्यवधाि उत्पन्न होगा
और आम ििता को िुकसाि होगा। यह जिणाय उद्योगों के समक्ष मौिूदा जवत्तीय और
प्रचालिात्मक करठिाइयों को और बढा देगा, जविेष रूप से कोजवड-19 महामारी के प्रभावों से
उबरिे के दौराि।80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े गाइड रेल िैस े प्रमुख घटकों की लागत बढ िाएगी, िबदक कोई
व्यवहाया घरेलू जवकल्प उपलब्ध िहीं होगा, जिससे प्रयोक्ताओं को उच्च लागत पर आयात िारी
रखिे के जलए मिबूर होिा पडेगा। इससे अंततः जलफ्ट जिमााण में लागत बढेगी और इसका बोझ
बुजियादी ढााँचा डेवलपसा, ठेकेदारों और उपभोक्ताओं पर पडेगा, जिसके पररणामस्ट्वरूप जिमााण
और आवास की लागत बढ िाएगी।
iii. जलफ्ट गाइड रेल पर िुल्क लगािे से उपभोक्ताओं द्वारा वहि की िािे वाली जलफ्ट प्रणाजलयों
की अंजतम कीमत में 0.1% की वृजद्ध होि े की उम्मीद ह।ै
iv. िुल्क लगािे से बेची गई वस्ट्तुओं की लागत में वृजद्ध होगी, िो अंततः वस्ट्तुओं की अंजतम कीमत
में पररलजक्षत होगी, और प्रभाव की सीमा लगाए गए िुल्क की दर पर जिभरा करेगी।
v. जलफ्ट गाइड रेल पर पाटिरोधी िुल्क इि घटकों पर जिभार कंपजियों की खरीद और स्ट्थापिा
लागत में वृजद्ध करेगा। इसके पररणामस्ट्वरूप, अंजतम उत्पादों की कीमतें बढ िाएाँगी, जिसस े
अंततः अंजतम उपभोक्ताओं पर जलफ्ट की बढी हुई लागत का बोझ पडेगा।
vi. अजतररक्त िुल्क लगािे से होिे वाली कीमत वृजद्ध से ऑडरा की मात्रा में कमी आिे की संभाविा
ह ै क्योंदक ग्राहक अजधक लागत-प्रभावी जवकल्प तलािगें े, या खरीदारी में देरी करेंगे, जिससे
प्रयोक्ता उद्योग के व्यवसाय और ऑडार बुककंग पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
vii. गाइड रेल म ें सटीकता की कमी, उत्पाद की कजथत सरु क्षा और जवश्वसिीयता को कम करके,
जलफ्ट िैस े तैयार उत्पादों की जबिी पर िकारात्मक प्रभाव डालेगी। इसस े कंपिी की प्रजतष्ठा को
िुकसाि पहुचाँ सकता ह ै और सुरक्षा संबंधी डचतं ाओं के कारण जबिी में जगरावट आ सकती ह।ै
viii. 2024 में, लगभग 1,18,000 एजलवेटर इकाइया ाँ बेची गईं, जििमें असंगरठत क्षेत्र का योगदाि
लगभग 38,000 इकाइयों का था, िो 30% बािार जहस्ट्सेदारी का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै
ix. एजलवेटर उद्योग में प्रजतस्ट्पधाा बढ रही ह ै क्योंदक बािार का 30% जहस्ट्सा असंगरठत क्षेत्र के
जलए खुला ह।ै िहााँ िीषा 8 कंपजियााँ अजधकांि बडे ऑडार हाजसल कर लेती हैं, वहीं असंगरठत
व्यापाररयों को बािार के अपेक्षाकृत छोटे जहस्ट्से के जलए प्रजतस्ट्पधाा करिे के जलए छोड ददया
िाता ह।ै
x. असंगरठत क्षेत्र के व्यापारी अक्सर न्यूितम मार्ििा पर, कभी-कभी ब्रेक-ईवि या घाटे पर, केवल
पररयोििाओं को सुरजक्षत करिे और कुिल िििजक्त को बिाए रखिे के जलए काम करते हैं, िो
अन्यथा बडे प्रजतस्ट्पर्धायों द्वारा लूटे िाि े के जलए सुभेद्य होते ह।ैं
xi. जवजिष्ट जडज़ाइि सीमाओं के कारण असंगरठत क्षेत्र खोखले गाइडरेल का उपयोग करि े म ें
असमथा ह।ै
xii. सवेरा इंजडया अपिे अजधकृत जवतरक, िुजपटर एंटरप्राइिेि के माध्यम स े केवल बहुराष्ट्रीय
कंपजियों और बडी फमों को आपूर्ता करता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, िुजपटर द्वारा छोटे स्ट्थािीय
खरीदारों को दी िािे वाली कीमतें, मात्रा-आधाररत सौदेबािी की िजक्त वाली बडी कंपजियों
द्वारा बातचीत की गई कीमतों से काफी अजधक होती ह।ैं
xiii. एजलवेटर उद्योग तेज़ी से फैल कर रहा है, िो बुजियादी ढााँचे की गजतजवजधयों में तेज़ी से वृजद्ध
का कारण ह।ै बडी कंपजियााँ भी अपिी बाज़ार जहस्ट्सेदारी बढािे के प्रयास में, पारंपररक रूप स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
असंगरठत क्षेत्र द्वारा सेवा प्रदाि दकए िाि े वाल े क्षेत्रों, िैसे छोटी इमारतें, जवला और कम गजत
वाले जलफ्ट, में प्रवेि कर रही ह।ैं
xiv. एक पररदश्ृ य में, िीषा पााँच कंपजियााँ पाटि-संबंधी लागतों को वहि कर सकती ह ैं और सवेरा
चाइिा िसै े जवदेिी आपूर्तका तााओं से लिे ा िारी रख सकती ह।ैं इस बीच, अजतररक्त मालसूची
का सामिा कर रह े घरेलू गाइडरेल जिमााता, ज्यूजपटर एंटरप्राइिेि के माध्यम से उत्पादों को
बेच सकते ह,ैं िो मुख्य रूप से बहुराष्ट्रीय कंपजियों को बेचते हैं, जिससे असंगरठत क्षत्रे के जलए
कीमतें बढ िाती ह।ैं
xv. एक अन्य पररदश्ृ य में, दकसी बडी कंपिी और एकमात्र घरेलू गाइडरेल जवजिमााता के बीच
रणिीजतक गठिोड असंगरठत कंपजियों को महगं े आयात पर पूरी तरह जिभार रहिे के जलए
मिबूर कर सकता ह।ै अगर सवेरा को बीआईएस प्रमाणि जमल िाता है, तो वैकजल्पक
आपूर्ताकतााओं तक पहुचाँ ि पािे वाली छोटी फमों को बंद करिा पड सकता है, जिसका मध्यम
वगा के उपभोक्ताओं, खासकर वररष्ठ िागररकों पर गंभीर प्रभाव पडेगा, िो दकफायती एजलवेटर
समाधािों पर जिभार ह।ैं
xvi. असंगरठत क्षेत्र को दोिों ही पररदश्ृ यों में चुिौजतयों का सामिा करिा पड रहा ह।ै समाि अवसर
के जबिा, ये कंपजियां अलाभकारी हो िाएंगी, जिसके पररणामस्ट्वरूप बंद हो िाएंगी, बडे पैमािे
पर बेरोिगारी पैदा होगी, तथा मौिूदा एजलवेटर प्रणाजलयों की सर्वाडसंग और रखरखाव में
व्यवधाि उत्पन्न होगा।
ट.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
189. घरेलू उद्योग िे घरेल ू उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) का उद्देश्य भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिे के जलए पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से घरेलू उद्योग को होि े
वाली क्षजत को समाप्त करिा है, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै
ii. पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) लगािे से संबद्ध देि से आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै यद्यजप
पाटिरोधी िुल्क भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत कर सकता है, परंतु इसस े
जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा में कमी िहीं आएगी।
इसके बिाय, यह पाटि के माध्यम से अिुजचत लाभ प्राप्त करि े से रोकेगा, घरेलू उद्योग को और
अजधक जगरावट से बचाएगा, और यह सुजिजश्चत करेगा दक उपभोक्ताओं को संबद्ध सामािों के
जलए जवकल्पों की एक जवस्ट्ततृ श्ृंखला तक पहुचाँ प्राप्त हो।
iii. जवचाराधीि उत्पादक के अंजतम उत्पाद अथाात एजलवेटरों में एक छोटा घटक ह।ै इस प्रकार, यदद
िुल्क लगाया िाता ह,ै तो अंजतम उत्पाद की लागत और कीमत पर इसका कोई जविेष प्रभाव
िहीं पडेगा।
iv. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग जलफ्टों और एजलवेटरों की स्ट्थापिा में दकया िाता ह।ै इि
उत्पादों में जवचाराधीि उत्पाद की लागत आमतौर पर उिकी कुल लागत का 5-10% होती ह,ै82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िो भार वहि क्षमता और सवे ा प्रदाि की गई मंजिलों की संख्या िसै े कारकों पर जिभार करती
ह।ै
v. जलफ्टों और एजलवेटरों की जबिी कीमत पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की जवस्ट्तृत गणिा प्रदाि
की गई ह।ै यह प्रभाव िगण्य है, ठोस गाइड रेल 0.03% और खोखली गाइड रेल 0.02% तक
कीमत को प्रभाजवत करती ह।ैं
vi. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों, िैस े िॉिसि, कोि और ओटीआईएस, िे तैयार एजलवेटरों/जलफ्टों पर
पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की सूचिा दी है, िो 0.1% के न्यूितम प्रभाव को दिााता ह।ै चूाँदक
एजलवेटर/जलफ्ट पूाँिीगत सामाि हैं, अत: उत्पादों के उपयोगी िीवि पर िुल्क के प्रभाव पर
जवचार दकया िािा चाजहए।
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
190. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों का प्राथजमक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापाररक
पररपारटयों से घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत की भरपाई करिा है, जिससे भारतीय बािार में खुली और
न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाा का माहौल बिे। यह केवल एक जियामक उपाय िहीं है, बजल्क राष्ट्रीय जहत का
मामला ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू करिे का उद्देश्य संबद्ध देि से आयातों में मिमािे ढंग से कटौती
करिा िहीं ह।ै बजल्क, यह समाि अवसर सुजिजश्चत करि े की एक व्यवस्ट्था ह।ै प्राजधकारी स्ट्वीकार करत े
ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों के िारी रहिे स े भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप,
यह िोट करिा महत्वपूणा ह ै दक भारतीय बािार उजचत प्रजतस्ट्पधाा का सार उि उपायों को लगािे स े
अक्षुण्ण रहगे ा। घटती हुई प्रजतस्ट्पधाा से अलग पाटिरोधी उपायों को लगािे स े पाटि पररपारटयों के
माध्यम से अिुजचत लाभ अर्िात होि े स े रोकिे में मदद जमलती ह।ै यह संबद्ध सामािों के व्यापक चयि
तक उपभोक्ताओं की पहुचाँ को सुरजक्षत रखता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क जिष्पक्ष व्यापार
पररपारटयों में बाधा िहीं बजल्क सहायक ह।ैं
191. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत
करते हुए, िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों और
आयातकों/प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को वतामाि िाचं से सबं ंजधत संगत सूचिा
प्रदाि करि े की अिुमजत देि े के जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी जिधााररत की गई थी, जिसमें उिके
प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ैं
192. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया ह ै दक क्या पाटिरोधी िुल्क लगाि े से ििता के जहत पर कोई
प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। ऐसे प्रभाव का जिधारा ण करि े के जलए, प्राजधकारी ि े भारतीय बािार में सामािों
की उपलब्धता पर िुल्क लगािे के प्रभाव, उत्पाद के प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेल ू उद्योग पर प्रभाव
और आम ििता पर पडिे वाले प्रभाव का आकलि दकया। यह जिधारा ण वतामाि िाचं के दौराि प्रस्ट्तुत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
दकए गए अिुरोधों और साक्ष्यों पर आधाररत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उपलब्धता कम होि े का
कोई कारण िहीं ह।ै
193. प्राजधकारी िे पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के कारण आयात में संभाजवत कमी के सबं ंध में कुछ जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा उठाई गई आिंकाओं की सावधािीपूवाक िांच की। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसे िुल्क
संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों के जिरंतर आयात को बाजधत िहीं करत े ह।ैं आयात िारी रह सकते हैं, बित े
वे उजचत, गैर-पारटत कीमतों पर दकए िाएं।
194. एमएसएमई एजलवेटर जिमााता कंपजियों द्वारा स्ट्पीड पोस्ट्ट के माध्यम स े एक अभ्यावेदि दायर दकया
गया था और वह प्राजधकारी को 13 मई, 2025 को प्राप्त हो गया था। अभ्यावेदि में, उक्त उत्पादकों िे
खुद को असंगरठत क्षेत्र स े होिे का दावा दकया था। यह िोट दकया िाता ह ै दक इि कंपजियों ि े ि तो
अजधसूजचत समय-सीमा के भीतर डीिीटीआर के साथ पंिीकरण कराया और ि ही उन्होंि े िांच के
दौराि डीिीटीआर से संपका दकया। तथाजप, िांच िुरू होिे की तारीख से 11 महीिे की समाजप्त के बाद,
उिके द्वारा पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का जवरोध करते हुए एक अभ्यावेदि दायर दकया गया था।
प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक असंगरठत क्षेत्र के एजलवेटर जिमाता ाओं द्वारा दायर ये अिुरोध
जवलंजबत ह ैं और इन्ह ें घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा िहीं दकया गया ह।ै इसके
बाविूद, प्राजधकारी िे उिके अिुरोधों पर जवचार दकया ह।ै
195. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक भारतीय बािार में संबद्ध सामािों की उपलब्धता िुल्क लगाए िािे स े
प्रभाजवत िहीं होगी। इस उपाय की उपचारात्मक प्रकृजत यह सुजिजश्चत करती ह ै दक आयात, िब
क्षजतरजहत पररजस्ट्थजतयों में दकए िाते हैं, तो बेरोकटोक िारी रहगें े। प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ै दक
इस हस्ट्तक्षेप से जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा के जसद्धांतों को िुकसाि िहीं पहुचाँ ता ह।ै बजल्क, िुल्क लगािे स े
पारटत आयातों के कारण मौिूदा बािार जवकृजत म ें सुधार होता है, जिसस े न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधी
जस्ट्थजतयााँ बहाल होती ह।ैं घरेलू और आयाजतत दोिों प्रकार की वस्ट्तुएाँ सह-अजस्ट्तत्व में बिी रहगें ी,
जिससे उपभोक्ता की पसंद सरु जक्षत रहगे ी और स्ट्वस्ट्थ बािार गजतिीलता को बढावा जमलेगा।
196. िुल्क लगाए िाि े के कारण जलफ्टों की लागत म ें संभाजवत वृजद्ध के संबंध में कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उठाई गई डचंताएाँ। इि डचंताओं का मूल्यांकि घरेलू उद्योग और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत
जवस्ट्तृत लागत आंकडों और अिुभविन्य साक्ष्य के आलोक में दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक पीयूसी
जलफ्टों की समग्र लागत संरचिा का एक सीजमत जहस्ट्सा है, िो आम तौर पर 5% से 10% के बीच होता
ह,ै िो भवि की ऊंचाई और तकिीकी जवजिदेििों िसै ी जवजभन्न बातों पर जिभार करता ह।ै घरेल ू उद्योग
द्वारा उपलब्ध कराया गया मात्रात्मक मूल्यांकि यह दिााता ह ै अंजतम एजलवेटर कीमत जिधारा ण पर
िुल्क का प्रभाव सॉजलड गाइड रेल के मामले में मामूली 0.03% और होलो गाइड रेल के मामले म ें
0.02% ह।ै इि आंकडों की पुजष्ट िॉिसि, कोि और ओटीआईएस िैसे जहतबद्ध पक्षकारों के उत्तरों स े
होती ह,ै जिन्होंिे तैयार एजलवेटर पर केवल 0.1% का लागत प्रभाव बताया ह।ै84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
197. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एजलवेटर, लंबे प्रचालिात्मक िीवि-काल वाले पूंिीगत
सामािों के होिे के कारण, समय के साथ पररिोजधत होिे पर ऐस े सीमातं लागत पररवताि िगण्य हो
िाते ह।ैं इस प्रकार, अंजतम उपभोक्ताओं पर दकसी भी महत्वपूणा प्रभाव की आिकं ा का अिुभविन्य
समथाि िहीं ह ै और ररकॉडा में उपलब्ध सामग्री से इसकी पुजष्ट िहीं होती ह।ै
ठ. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
198. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश्चात जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से आयातों म ें वृजद्ध, समग्र घरेल ू मांग में वृजद्ध से अजधक
रही, जिससे पता चलता ह ै दक आयातों िे केवल अजतररक्त बािार मांग को पूरा दकया और घरेल ू
उद्योग की जबिी को प्रभाजवत िहीं दकया या मात्रा-आधाररत क्षजत िहीं पहुचाँ ाई।
ii. केवल आयातों को वास्ट्तजवक क्षजत का कारण बताि े से क्षमता जवस्ट्तार, उच्च ब्याि और
मूल्यह्रास लागत और समजष्ट आर्थाक जस्ट्थजतयों िसै े अन्य कारणात्मक कारकों की अिदेखी होती
ह,ै जिसके जलए जियम 11(2) के अंतगात उजचत गैर-आरोपण जवश्लेषण की आवश्यकता होती ह।ै
iii. दावा दकए गए प्रजतकूल कीमत प्रभाव आंतररक लागतों द्वारा बढाए गए जवकृत जिवल जबिी
प्राजप्त आंकडों पर आधाररत हैं, जििमें असंगत कटौती प्रवृजत्तयााँ आयातों स े होिे वाली क्षजत के
बिाय घरेलू उद्योग के कीमत जिधारा ण में अदक्षताओं को दिााती ह।ैं
iv. आधार वषा से िांच की अवजध तक घरेलू उद्योग का रोिगार 62% और मिदरू ी पररव्यय 68%
बढा, िो आयातों से होि े वाले संकट के बिाय व्यावसाजयक वृजद्ध, प्रचालिात्मक स्ट्केडलंग और
जवत्तीय आत्मजवश्वास को दिााता ह।ै ये सकारात्मक रुझाि वास्ट्तजवक क्षजत के आरोप को
कमज़ोर करते ह।ैं
v. केवल पारटत आयातों को क्षजत का कारण बतािा जियम 11(2) और अिुबंध II के तहत "अन्य
कारकों" की अिदेखी करता है, जिसमें क्षमता जवस्ट्तार, बढा हुआ ब्याि और मूल्यह्रास लागत
और कोजवड-19 व्यवधाि िाजमल ह;ैं उजचत गैर-आरोप जवश्लेषण के जबिा, कारणात्मक संपका
अप्रमाजणत रहता ह।ै
vi. गोपिीयता के प्रजत प्राजधकारी का दजृ ष्टकोण अस्ट्पष्ट ह ै और इसमें पारदर्िाता का अभाव है,
क्योंदक इसि े पहल े आपजत्तयों को प्रदियात्मक रूप स े अस्ट्वीकाया मािा और दफर स्ट्पष्ट तका के
जबिा "िहााँ भी आवश्यक हो" कुछ दावों को स्ट्वीकार कर जलया।
vii. प्रयोक्ताओं पर िुल्क लगािे के प्रभाव को पयााप्त रूप से हल िहीं दकया गया है, यह देखते हुए दक
उच्चतर लागतें जिमााण, पररवहि और जवजिमााण िसै े उद्योगों को प्रभाजवत कर सकती है, साथ
ही गाइड रेल में कम सटीकता के कारण एजलवेटर सुरक्षा से समझौता कर सकती ह।ै
viii. घरेलू उद्योग के जवत्तीय आंकडों में जसद्ध आंतररक जवत्तीय जियंत्रणों के अभाव के कारण
जवश्वसिीयता का अभाव ह,ै िैसा दक जवत्त वष ा 2020-21 से 2022-23 के जलए सांजवजधक
लेखा परीक्षकों की ररपोटों में बार-बार उिागर दकया गया ह।ै यह कमी जवत्तीय जववरणों की
जवश्वसिीयता को कम करती ह ै और क्षजत के आकलि को प्रभाजवत करती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
ix. घरेलू उद्योग िे ब्याि व्यय और प्रचालिात्मक लागतें बढािे के जलए िािबूझकर अजतररक्त
उधार जलया ह,ै जिससे कृजत्रम क्षजत हुई ह।ै इस तरह के उधार, िैसा दक लेखा परीक्षक के राय
देिे में असमथाता के बयाि में उल्लेख दकया गया ह,ै कृजत्रम रूप से खचों को बढाते हैं, संभाजवत
रूप से कर योग्य आय को कम करते ह ैं और संबद्ध देि से आयात से असंबद्ध जवत्तीय संकट की
भ्रामक तस्ट्वीर पेि करते ह।ैं
x. चीि के अजभगम संबंधी डब्ल्यूटीओ ियाचार के तहत 11 ददसंबर 2016 से "प्रजतजिध देि"
पद्धजत का उपयोग कािूिी आधार के जबिा ह ै और अिरु ोध करता ह ै दक पाटि मार्िाि की गणिा
प्रजतजिजध देि दजृ ष्टकोण का उपयोग करिे के बिाय जियाता क के स्ट्वयं के आंकडे के आधार पर की
िाए।
xi. डीिीटीआर आवश्यक तथ्यों का खुलासा करिे में जवफल रहा, जिसमें पीसीएि-वार जियाता
कीमत, पहुचाँ कीमत, जवस्ट्ततृ सामान्य मूल्य गणिा और क्षजतरजहत कीमत िाजमल हैं, जिसस े
वूिी कोएजिग की पाटि मार्िाि का मूल्यांकि करि े और डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के
अिुच्छेद 6.9 के अिुसार अपिे जहतों की रक्षा करिे की क्षमता सीजमत हो गई।
xii. प्राजधकारी िे प्रत्येक पीसीएि के जलए पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा िहीं की, जिसस े
पीसीएि वगीकरण प्रदिया अप्रभावी हो गई और क्षजत जवश्लेषण की सटीकता कम हो गई।
xiii. वूिी कोएजिग एलेवेटर एक्सेसरीि कंपिी जलजमटेड के जलए जियाात कीमत के प्राजधकाररयों के
जिधाारण में बंदरगाह स े संबजं धत खचों को छोड ददया गया ह ै और अिुरोध दकया गया ह ै दक
अंजतम जिधाारण में इसकी समीक्षा की िाए और इसे स्ट्पष्ट दकया िाए।
xiv. उत्पादक/जियाातक का अिरु ोध ह ै दक िांच की अवजध के दौराि भारत को पीयूसी का जियाता
मात्रा में िगण्य, प्रकृजत में जछटपुट था और केवल वैध उद्देश्यों िैसे बेंचमार्किंग, पुिराचिा और
ग्राहक-जवजिष्ट तकिीकी मािकों से अिुरूपता के जलए दकया गया था। ये जियाात ि तो
वाजणजज्यक पैमािे पर आपूर्ता के जलए थे और ि ही घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचाँ ािे म ें
सक्षम थे। तदिसु ार, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक सूज़ौ सवेरा िांगवु एजलवेटर राइडडंग
जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड और जतयािजिि सवरे ा एजलवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड को
वतामाि पाटिरोधी िााँच के क्षेत्र से बाहर रखा िाए।
xv. जवश्व स्ट्तरीय जवजिमााण, लागत-जियंत्रण क्षमताओं और प्रमुख भारतीय भागीदारों के साथ जस्ट्थर
संबंधों वाला एक चीि-इतालवी संयुक्त उद्यम, माराज़ी, कम कीमत पर पाटि दकए जबिा
गुणवत्तापूणा उत्पाद प्रदाि करता ह।ै दफर भी, प्रकटि जववरण में इसे 40%-50% पाटि मार्िाि
ददया गया ह,ै िो झेजियांग बोिली िैस े प्रजतस्ट्पर्धायों से अजधक है, और इसके प्रचालिात्मक
ररकॉडा, कीमत जिधारा ण पररपारटयों और बािार आचरण के आलोक म ें सावधािीपूवाक
पुिमूाल्यांकि की आवश्यकता ह।ै
xvi. कच्चे माल की कीमतों म ें अजस्ट्थरता एक वस्ट्तजु िष्ठ, उद्योग-व्यापी कारक ह ै िो सभी चीिी
जियाातकों को प्रभाजवत करता ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को सटीकता
सुजिजश्चत करिे और समय के अंतर से होि े वाली जवकृजतयों को रोकि े के जलए माजसक औसत
कच्चे माल की लागत या जियाात कीमतों पर पाटि मार्िाि की गणिा करिी चाजहए थी।
xvii. कुछ जियाातक िॉस-सेक्ििल मापदंडों को कम कर देत े हैं, उत्पाद का विि कम करते हुए भी
वही सीमा िुल्क भार घोजषत करते हैं, जिससे प्रजत टि पररकजलत मूल्य बढ िाता ह ै और उिका
पाटि मार्िाि कम हो िाता ह।ै अिरु ोध ह ै दक प्राजधकारी ऐस े जवजिदेिि पररवतािों की िााँच86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
करे तादक यह सुजिजश्चत हो सके दक मार्िाि जिधाारण वास्ट्तजवक गुणवत्ता और मापदंडों को
सटीक रूप से दिााते ह।ैं
xviii. कुछ जियाातकों िे हल्के जवकल्प मॉडल पेि दकए हैं, जिससे सुरक्षा कमज़ोर हो रही ह ै और भार-
आधाररत पाटि मार्िाि गणिाएाँ जवकृत हो रही ह।ैं अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी बाज़ार की
जिष्पक्षता और सावािजिक अवसंरचिा उत्पादों की गणु वत्ता की रक्षा के जलए ऐसे उत्पाद
डाउिग्रेड को ध्याि में रखे।
xix. प्रमुख कच्चे माल की आयात कीमतों में जगरावट, उद्योग-व्यापी इस्ट्पात की कीमतों में िरमी के
अिुरूप ह,ै िैसा दक सीसीसीएमई द्वारा स्ट्वीकार दकया गया ह।ै जवत्त वषा 2023-24 में
17.90% की जगरावट और जवत्त वषा 2024-25 में 1.30% की मामूली वृजद्ध दिाािे वाले खरीद
आाँकडे सामान्य बाज़ार प्रवृजत्तयों को दिााते हैं, ि दक जिरंतर पाटि अथवा कीमत कटौती को।
xx. कुछ जहतबद्ध पक्षकार यह अिुरोध करते ह ैं दक प्रकटि जववरण में मालसूची समायोिि
वास्ट्तजवक बाज़ार जस्ट्थजतयों को िहीं दिााता है, क्योंदक मालसूची स्ट्तर और लागत जवजभन्न
वाजणजज्यक और प्रचालिात्मक कारकों द्वारा जिधााररत होते ह।ैं उिका तका ह ै दक लागू
समायोिि इि गजतिीलताओं को िज़रअंदाज़ करता है, जिससे क्षजत जवश्लेषण जवकृत हो िाता
ह।ै
xxi. पक्षकार का तका ह ै दक प्रकटि जववरण में गणिा के अिुसार, कम कीमत पर जबिी का जिधाारण
वास्ट्तजवक बािार कीमतों के अिुरूप िहीं ह।ै उिका कहिा ह ै दक इस्ट्तेमाल की गई कायाप्रणाली
क्षजत मार्ििा को बढाती ह ै और घरेलू बािार में प्रचजलत लेिदेि मूल्यों के अिुरूप िहीं ह।ै
xxii. 25%-70% पाटि मार्ििा रेंि खरीद प्रवृजत्तयों के अिरूु प िहीं है, िो जवत्त वषा 2023-24 म ें
17.90% की जगरावट और उसके बाद जवत्त वष ा 2024-25 म ें 1.30% की वृजद्ध दिााती ह।ै
अजधकतर रेल प्रकारों के जलए भाररत औसत कीमत ें जस्ट्थर हो गई ह ैं या बढ गई हैं, िो जिरंतर
कटौती की बिाय चिीय लागत-आधाररत सचं लि को दिााते ह।ैं
xxiii. घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत संबंजधत आयातों के अलावा कई अन्य कारकों के कारण है, िैस े
कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढाव, प्रचालिात्मक जिणया और लागत संरचिाएं। उिका दावा
ह ै दक इि कारकों िे क्षजत में महत्वपूणा योगदाि ददया ह ै और कारण जवश्लेषण में इि पर उजचत
रूप से जवचार दकया िािा चाजहए।
xxiv. 19 िवंबर 2024 की अंजतम पीयूसी/पीसीएि अजधसूचिा और प्रकटि जववरण के बीच
जवसंगजतयां मौिूद ह,ैं क्योंदक िुरू में िाजमल कुछ मॉडलों (िैसे, टीके2ए और टीके3ए) पर
ध्याि िहीं ददया गया है, िबदक अजधसूजचत क्षेत्र से बाहर के अन्य मॉडलों िैसे एसटी89-1बी
को जवश्लेषण में िाजमल दकया गया ह।ै
xxv. अंजतम उपाय, यदद लागू दकया िाता ह,ै तो उसे भजवष्य में लागू दकया िािा चाजहए, क्योंदक
पूवाव्यापी आवेदि जपछले अिुबंधों को अिुजचत रूप से प्रभाजवत करेगा, पररयोििा अथािास्त्र को
जवकृत करेगा और जिचले स्ट्तर के क्षेत्रों को िकु साि पहुचं ाएगा।
xxvi. बोिली के पाटि मार्िाि या क्षजत मार्िाि को, यदद संिोजधत दकया िाता है, तो रटप्पणी प्रदाि
करिे के अवसर के साथ एक िया प्रकटि दकया िािा चाजहए।
ठ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
199. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पश्चात जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
i. पीयूसी एक मािकीकृत उत्पाद िहीं ह ै और इसका कारोबार "संख्याओं, "सेटों" या "दकलोग्रामों"
सजहत माप की कई इकाइयों में होता ह।ै घरेल ू उद्योग के साथ-साथ चीि के जियाातक भी
"संख्याओं" और "सेटों" में बीिक िारी करते ह।ैं इस प्रकार, जिजश्चत िुल्क दरें अव्यावहाररक हो
िाती ह ैं और कम भुगताि का िोजखम बढ िाता ह।ै उत्पाद की तकिीकी जवजवधताओं, सीमा
िुल्क के जलए प्रिासजिक करठिाइयों और प्राजधकारी की जपछली पररपारटयों को देखते हुए,
अिुरोध ह ै दक िुल्क की जसफाररि यथामूल्य आधार पर की िाए।
ii. बोन्ली का क्षजत मार्िाि (0%-10%) उसके पाटि मार्िाि (25%-35%) स े काफी कम ह ै और
अन्य जियाातकों के मार्िाि स े कहीं कम ह।ै बोन्ली की भारी उत्पादि क्षमता, िाचं की अवजध के
बाद जियाात कीमतों में कमी और आयात में वृजद्ध के िोजखम को ध्याि में रखते हुए, घरेलू उद्योग
प्राजधकारी से बोन्ली के आंकडों की पुिः िांच करि े का अिुरोध करता ह ै तादक यह सुजिजश्चत हो
सके दक िुल्क अपिे उपचारात्मक उद्देश्य को पूरा करता ह।ै
ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
200. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात अिुरोधों की िांच
की ह ै और िोट करत े ह ैं दक कई अिुरोध पुिरावृजत्त के ह ैं जििकी पहल े ही उपयुक्त रूप स े िांच की िा
चुकी ह ै और अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयााप्त रूप से हल दकए गए ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों
और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी
द्वारा संगत मािे गए मुद्दों की िीचे िाचं की गई ह।ै
201. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध म ें दक िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से आयातों म ें वृजद्ध
समग्र घरेलू मांग में वृजद्ध स े अजधक थी, जिससे घरेलू उद्योग की जबिी को जसद्ध दकए जबिा या मात्रा-
आधाररत क्षजत का कारण बिे जबिा केवल अजतररक्त बािार मांग को पूरा दकया गया, प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक यद्यजप क्षजत अवजध के दौराि बािार मांग म ें वृजद्ध हुई, चीि िि.गण. स े आयातों म ें वृजद्ध
पयााप्त थी और घरेलू उद्योग की जबिी में वृजद्ध से कहीं अजधक थी। देि में पयााप्त मांग के बाविूद, घरेल ू
उद्योग का क्षमता उपयोग काफी कम रहा, िो पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण जवस्ट्ताररत बािार
से पूरी तरह लाभ उठािे में इसकी असमथता ा को दिााता ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक घरेल ू जबिी
100 से बढकर 144 हो गई, िबदक चीि िि.गण. से आयात 100 से बढकर 192 हो गया, िो आयात
में असमािुपाजतक वृजद्ध को दिााता ह।ै यह पैटिा घरेलू उद्योग के स्ट्पष्ट जवस्ट्थापि को दिााता है, क्योंदक
बढते बािार में पारटत आयातों के बढते जहस्ट्से िे मांग को ले जलया ह ै जिसे घरेल ू उत्पादकों द्वारा पूरा
दकया िा सकता था, जिससे वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
202. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध के संबंध में दक केवल आयातों को वास्ट्तजवक क्षजत का कारण बतािे स े
क्षमता जवस्ट्तार, उच्च ब्याि और मूल्यह्रास लागत, व्यापक आर्थका जस्ट्थजत और कोजवड-19 व्यवधािों के
अवजिष्ट प्रभाव िैसे अन्य कारणात्मक कारकों की अिदेखी होती है, इसजलए जियम 11(2) के तहत
उजचत गैर-आरोपण जवश्लेषण की आवश्यकता होती है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंिे इि पहलुओं
पर जवजधवत जवचार दकया ह ै और वतामाि िांच में पहल े ही एक जवस्ट्तृत गैर-आरोपण जवश्लेषण दकया ह।ै
प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग का जवत्तीय जिष्पादि िाचं की अवजध में पीबीआईटी88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और लागत लाभ में ब्याि और मूल्यह्रास लागतों म ें तथाकजथत वृजद्ध के बाविूद जगरावट दिााता ह।ै
जविेष रूप से, पीबीआईटी 2021-22 म ें ***लाख रुपये स े जगरकर िांच की अवजध में *** लाख रुपये हो
गया, और इसी अवजध में िकद लाभ *** लाख रुपये से घटकर *** लाख रुपये हो गया, िो दिााता ह ै दक
जगरावट उच्च जवत्तीय िुल्कों के बिाय पारटत आयातों के प्रभाव से िुडी ह।ै इसके अजतररक्त, िाचं की
अवजध एक गैर-कोजवड अवजध ह,ै जिष्पादि में जगरावट को कोजवड-19 के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया
िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग पररपि उत्पादि प्रदियाओं और स्ट्थाजपत ग्राहक िटे वका के साथ संबद्ध
वस्ट्तुओं का एक स्ट्थाजपत उत्पादक ह।ै पररणामस्ट्वरूप, दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के जलए िए प्रवेिकों के
जलए जवजिष्ट िेस्ट्टेिि या जस्ट्थरीकरण अवजध की आवश्यकता िहीं होती ह ै और इससे हुई क्षजत की
व्याख्या िहीं होती ह।ै तदिसु ार, ि तो बढी हुई जवत्तीय लागतें और ि ही क्षमता जवस्ट्तार और ि ही कोई
अवजिष्ट कोजवड-19 प्रभाव पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच
कारणात्मक संपका को तोडत े ह।ैं
203. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक कमाचाररयों की संख्या, प्रजत कमाचारी उत्पादि और मिदरू ी
सभी में वृजद्ध हुई ह,ै िो क्षजत अवजध के दौराि एक सकारात्मक प्रवृजत्त दिााती है, प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक घरेलू उद्योग िे ऐसे मापदंडों के आधार पर क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै
204. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में दक प्रकटि जववरण में गोपिीयता जवश्लेषण जवरोधाभासी
ह,ै क्योंदक यह पहले गोपिीयता संबंधी आपजत्तयों को दरे ी से दायर दकए िािे के कारण प्रदियात्मक रूप
से अस्ट्वीकाया घोजषत करता है, लेदकि दफर गोपिीयता संबंधी दावों को स्ट्वीकार करता ह ै और उिकी
िांच करता ह,ै जिसस े कजथत रूप से जिष्कष ा अस्ट्पष्ट, अपारदिी और प्राकृजतक न्याय का उल्लंघि करि े
वाला हो िाता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की यह व्याख्या गलत ह।ै
प्रदियात्मक अस्ट्वीकायाता केवल देर से दायर की गई आपजत्तयों पर लागू होती है, िबदक जियम 7 के
तहत प्राजधकारी को गोपिीयता के दावों का उिके गुण-दोष के आधार पर आकलि करिे का स्ट्वतंत्र रूप
से अजधकार प्राप्त ह।ै िांच के दसू रा भाग इस पृथक सांजवजधक समीक्षा को दिााता है, जिसमें गोपिीयता
को केवल वहीं स्ट्वीकार दकया गया िहााँ इसकी आवश्यकता थी और िहााँ भी संभव हो, पयााप्त
अगोपिीय रूपांतर ददए गए थे। तदिुसार, प्राजधकारी के िांच पररणामों में कोई जवरोधाभास िहीं ह।ै
205. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवत्तीय आंकडों की
जवश्वसिीयता पर इस आधार पर प्रश्न उठाए ह ैं दक हाल के वषों की सांजवजधक लेखा परीक्षकों की ररपोटों
में आंतररक जवत्तीय जियंत्रणों में कजमयााँ दिा की गई ह।ैं इस संबंध में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक
जवत्तीय ररपोर्टिंग पर आंतररक जवत्तीय जियंत्रणों और लखे ापरीजक्षत जवत्तीय जववरणों के बीच स्ट्पष्ट अंतर
दकया िािा चाजहए। सांजवजधक लेखा परीक्षक द्वारा उजल्लजखत दकए गए ऐसे जियत्रं णों में कोई भी
कमज़ोरी, उि प्रणाजलयों और प्रदियाओं से संबंजधत ह ै जििके माध्यम से जवत्तीय सचू िा संकजलत की
िाती ह,ै और जवसंगजतयों या धोखाधडी को रोकि े और उिका पता लगािे के जलए अजभप्रेत तंत्रों स े
संबंजधत ह।ै इि रटप्पजणयों के बाविूद, लेखा परीक्षक ि े कंपिी के जवत्तीय पररणामों पर कोई प्रजतकूल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
राय िारी िहीं की ह,ै बजल्क एक सही ररपोटा िारी की ह।ै ऐसी ररपोटा यह दिााती ह ै दक कुछ गलत
जववरण या सीमाए ाँ िोट की गई थीं, हालााँदक, इन्ह ें समग्र जवत्तीय जववरणों को बदलिे के जलए िहीं मािा
गया था, और लेखा परीक्षक िे पहचािे गए मुद्दों “को छोडकर” अपिी राय व्यक्त की ह।ै प्राजधकारी आग े
िोट करते ह ैं दक इस िााँच में प्रस्ट्तुत जवत्तीय सचू िा की प्राजधकारी द्वारा स्ट्वयं स्ट्वतंत्र रूप से िााँच की गई
ह।ै इसजलए, आंतररक जियंत्रणों से संबंजधत लेखापरीक्षा रटप्पजणयों के आधार पर घरेलू उद्योग के जवत्तीय
अिुरोधों को बदिाम करिे के प्रयास काल्पजिक ह।ैं वास्ट्तजवक त्रुरट या गलतबयािी के दकसी भी पयााप्त
साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी प्रस्ट्तुत जवत्तीय आकाँ डों को जवश्वसिीय और भरोसेमंद मािते ह।ैं
206. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग िे िािबूझकर अजतररक्त उधारी ली,
जिससे "कृजत्रम क्षजत" पैदा करिे की एक सोची-समझी रणिीजत के रूप में उसके ब्याि व्यय और अन्य
प्रचालिात्मक लागत ें बढ गईं, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ये उधारी 2023 में िई मिीिरी की स्ट्थापिा
सजहत वैध पूंिी जवस्ट्तार गजतजवजधयों का समथाि करि े के जलए सामान्य व्यावसाजयक िम में जलए गए
थे। िााँच अवजध में हुई हाजियां यह जसद्ध करती ह ैं दक पारटत आयातों से प्रजतकूल कीमत जिधाारण दबाव
के कारण ऐसे जिवेि आय में पररवर्तात िहीं हुए ह।ैं अत:, यह तका दक उधारी का उद्देश्य कर से बचिा या
क्षजत में हरे फेर करिा था, पूरी तरह से जिराधार ह।ै
207. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक 19 िवंबर 2024 की अंजतम पीयूसी/पीसीएि
अजधसूचिा और प्रकटि जववरण के बीच जवसंगजतयां हैं, इस आधार पर दक आरंभ में िाजमल कुछ
मॉडलों (िैसे टीके2ए और टीके3ए) को प्रकटि जववरण में हल िहीं दकया गया है, िबदक अजधसूजचत
क्षेत्र स े बाहर के अन्य मॉडलों (िैस े एसटी89-1बी) को प्रकटि जववरण में िाजमल दकया गया है,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अंजतम पीयूसी/पीसीएि अजधसूचिा में स्ट्पष्ट रूप से "अन्य" िीषाक वाली एक
अलग श्ेणी िाजमल की गई ह।ै इसम ें प्रदाि दकए गए पीसीएि प्रकृजत में साकं ेजतक थ े और उिका उद्देश्य
केवल वतामाि िांच के संदभ ा में पीयूसी की सटीक और जिष्पक्ष तुलिा को सुगम बिािा था। ये उदाहरण
सभी उत्पाद श्ेजणयों की संपूणा गणिा िहीं करते थे। सॉजलड गाइड रेल और होलो गाइड रेल दोिों के
जलए "अन्य" श्ेणी का समावेि यह सुजिजश्चत करिे के जलए एक िािबूझकर और तकापूणा उपाय था दक
कोई भी श्ेणी स्ट्पष्ट रूप से सूचीबद्ध िहीं है, परंतु जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में आिे से, जवश्लेषण म ें
जवजधवत जलया गया था। इस प्रकार, उठाए गए तका पूरी तरह से जिराधार और केवल काल्पजिक थे।
208. कच्चे माल की कीमत में अजस्ट्थरता और माजसक मार्ििा गणिा के मुद्दे के संबंध में, प्राजधकारी िे यह पाया
दक िांच के दौराि दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे माजसक मार्िाि गणिा का मामला िहीं उठाया। चूंदक
इस मुद्दे का उल्लेख केवल प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों में दकया गया था और ऐसी गणिाओं का समथाि
करि े के जलए आवश्यक आकं डों का अभाव है, इसजलए प्राजधकारी िे जिष्कषा जिकाला ह ै दक माजसक
मार्िाि गणिा िहीं अपिाई िा सकती।
209. इस डचंता के संबंध में दक प्राजधकारी िे प्रत्येक पीसीएि के जलए पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा िहीं
की, जिससे पीसीएि वगीकरण प्रदिया अप्रभावी हो गई और क्षजत जवश्लेषण की सटीकता कम हो गई,90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे वास्ट्तव में पीसीएि-वार पाटि और क्षजत मार्िाि गणिाएं की
ह।ैं इसके अलावा, प्रकटि जववरण इि पीसीएि-वार मार्िाि के भाररत औसत को दिााता ह।ै
210. हल्के विि वाली गाइड रेलों से संबंजधत जहतबद्ध पक्षों के जिवेदिों के संबंध में, प्राजधकारी ि े पाटि
मार्िाि अिुभाग के अंतगात इस मुद्दे की जवस्ट्तार से िाचं की ह।ै
211. यथा-मूल्य आधार पर िुल्क की जसफाररि के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध के बारे में, प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक पीयूसी और इसका व्यापार माप की कई इकाइयों में होता है, जििम ें "संख्या", "सेट" या
"दकलोग्राम" िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग के साथ-साथ चीि के जियाता क भी "संख्या" या "सेट" में बीिक
िारी करत े ह।ैं जिष्पक्ष तुलिा करिे के जलए, वतामाि िाचाँ के प्रयोििों के जलए माप की इकाई को भार
(दकलोग्राम) मािा गया ह।ै इसजलए, पाटिरोधी िुल्क की जिजश्चत दर के पररणामस्ट्वरूप सीमा िुल्क
अजधकाररयों पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण करिे में अिावश्यक बोझ और प्रिासजिक
करठिाई आएगी क्योंदक उन्ह ें आयाजतत ज्याजमजत के प्रकार के आधार पर प्रत्येक जिपमेंट के भार की
गणिा करिे की आवश्यकता होगी। यह भी संभाविा ह ै दक कुछ जियाता क जिपमेंट का भार जिकालि े के
जलए गलत आयाम घोजषत कर दें, जिसके पररणामस्ट्वरूप पाटिरोधी िुल्क का कम भुगताि हो सकता
ह।ै यदद कुछ जियाातक जिडपंग दस्ट्तावेज़ों में वज़ि घोजषत भी कर देते हैं, तो भी उसकी सटीकता को
सत्याजपत करिे प्रिासजिक रूप से करठिाई होती ह।ै इसजलए, जवचाराधीि उत्पाद की जवजिष्टता को
ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी यथा-मूल्य आधार पर पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि करिा उजचत
समझता ह।ै
ड. जिष्कष ा एव ं जसफाररि ें
212. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और उिमें उठाए गए मुद्दों की िांच करिे तथा ररकॉड ा म ें
उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं दक:
i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद टी-आकार के एजलवेटर/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट
गाइड रेल ह,ैं जिन्ह ें जलफ्ट गाइड रेल भी कहा िाता ह।ै जलफ्ट गाइड रेल दो प्रकार के होते हैं,
अथाात् सॉजलड गाइड रेल और हॉलो गाइड रेल।
ii. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में जिम्नजलजखत को छोडकर सभी प्रकार और आयामों के टी-आकार
के एजलवेटर/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट गाइड रेल िाजमल ह:ैं
क. कोल्ड-ड्रॉि गाइड रेल: टी65/ए, टी45/ए और टी50/ए कोल्ड-ड्रॉि गाइड रेल के सामान्य
िाम ह ैं (िहा,ं िाम के अंत म ें /ए' कोल्ड-ड्रॉ प्रकार को इंजगत करता ह)ै ।
ख. बडे आकार/चौडाई की ठोस गाइड रेल, अथाात् टी114/बी, टी127/बी, टी125/बी और
टी140/बी जवजभन्न प्रकारों में (अंत में '/बी' या'/बीई' मिीिी प्रकार और गुणवत्ता को
दिााता ह)ै
ग. वेल्डेड होलो गाइड रेल।
घ. पूणा जलफ्ट दकट के भाग के रूप में आयाजतत टी-आकार की जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल और
काउंटरवेट गाइड रेल।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
ङ. टी-आकार की जलफ्ट/जलफ्ट गाइड रेल के सहायक उपकरण िैसे बोल्ट, दफिप्लेट और
जक्लप, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िहीं ह।ैं
iii. संबद्ध देि से जियााजतत संबद्ध सामाि और घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात वस्ट्तुएाँ, पाटिरोधी
जियमावली, 1995 के जियम 2(घ) के अिुसार एक-दसू रे के “समाि वस्ट्तुएाँ” ह।ैं
iv. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि में अकेले घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा 89% ह ै
और समथाक कंपिी का जहस्ट्सा 95% ह।ै इस प्रकार, यह जवचाराधीि उत्पाद के भारतीय
उत्पादि का अजधकांि जहस्ट्सा ह।ै
v. याजचकाकताा द्वारा दकए गए आयात कुल भारतीय मांग, कुल घरेलू उत्पादि, कुल आयात और
उसके अपिे उत्पादि की तलु िा में िगण्य हैं, और भारतीय जवजिमााण को समथिा और संवद्धिा
हते ु वैध कारणों से दकए गए ह।ैं
vi. संबद्ध देि के जियाातकों के साथ संबंधों के संबंध में, याजचकाकताा और संबद्ध चीिी जियाातक
दोिों अपिी व्यावसाजयक रणिीजतयों को पररभाजषत करिे और उिका पालि करि े में स्ट्वतंत्र
रूप से काया करते ह।ैं याजचकाकताा भारतीय बािार में स्ट्वायत्त रूप से प्रचालि करता है, अपि े
स्ट्वयं के उत्पादि और जबिी पर केंदद्रत रहता है, उसे पाटि से कोई लाभ िहीं हुआ ह,ै और वह
अिुजचत व्यापार पररपारटयों के जवरुद्ध सदिय रूप स े जिवारण की मांग कर रहा है, िबदक उस े
हुई क्षजत स्ट्व-प्रभाजवत िहीं ह।ै इसजलए, आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के
तहत अपेजक्षत ितों को पूरा करता ह ै और आवेदि-पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के
अिुसार जस्ट्थजत के आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
vii. संबद्ध सामािों के सामान्य मूल्य और जियाात कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ध देि से संबद्ध
सामािों के जलए पाटि मार्ििा जिधााररत दकया गया ह,ै और मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ैं
viii. संबद्ध सामािों की मांग िाचं की अवजध सजहत संपूणा क्षजत अवजध के दौराि बढी ह।ै आधार वष ा
की तुलिा में िाचं की अवजध में संबद्ध सामािों की मागं में 71% की वृजद्ध हुई ह।ै भारत में
जवचाराधीि उत्पाद की लगभग 40% मांग को पूरा करिे की क्षमता होिे के बाविूद, घरेल ू
उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी आधार वषा में पहल े से ही कम जहस्ट्सेदारी [***] से घटकर [***] हो
गई ह।ै घरेलू उद्योग उत्पादि का इष्टतम स्ट्तर हाजसल करिे में असमथा रहा ह।ै
ix. संबद्ध आयातों की पहुचं कीमतों में िांच की अवजध में तेिी स े जगरावट आई ह ै और वे घरेल ू
उद्योग की कच्च े माल की लागत स े कम हैं, जिसके पररणामस्ट्वरूप संपूणा क्षजत अवजध के दौराि
सकारात्मक और काफी कीमत कटौती हुई ह।ै घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ,
पीबीआईटी और जियोजित पूंिी पर आय में 2021-22 को छोडकर संपूणा क्षजत अवजध के दौराि
जगरावट देखी गई। आधार वषा में लाभ िांच की अवजध म ें घाटे में बदल गया।
x. पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै क्षजत मार्िाि काफी
ह।ै
xi. पाटिरोधी िुल्क लगािे स े ग्राहकों के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा।
213. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी
तथा पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के पहल ू पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए घरेल ू
उद्योग, जियाता कों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था।92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के
संबंध में िांच िुरु करिे और िांच करि े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करि े
के जलए िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता ह।ै अत: प्राजधकारी इस े आवश्यक समझते ह ैं और संबद्ध देि स े
संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह।ैं
214. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी जियमावली के जियम 4(घ) के साथ परठत जियम 17(1)(ख) में जिजहत
प्रावधािों के अिुसार पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा से कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े
की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी
जिम्नजलजखत िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में दिााए गए अिुसार सामािों की सीआईएफ कीमत के प्रजतित
के रूप में, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख पांच वषों की
अवजध के जलए चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर
पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि करते ह।ैं
िुल्क ताजलका
ि.स.ं उप िीष ा या सामािों का मलू दिे जियाता का दिे उत्पादक सीआईएफ के
प्रिल्ु क मद* जववरण % के रूप म ें
िुल्क
1 2 3 4 5 6 7
1 84313100, टी-आकार की चीि चीि िि.गण. माराज़ी (जियांग्सू) 24.11%
एलीवेटर िि.गण सजहत कोई एलीवेटर गाइड
84313910,
/जलफ्ट गाइड देि रेल कंपिी
84313990,
रेल और जलजमटेड
73089090 काउंटरवेट
गाइड रेल**
2 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. वूिी कोएजिग 31.20%
िि.गण. सजहत कोई एलीवेटर
देि एक्सेसरीज़ कंपिी
जलजमटेड
3 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. झेजियांग बोिली 32.26%
िि.गण. सजहत कोई एलीवेटर गाइड
देि रेल मैन् युफैक् चररंग
कंपिी जलजमटेड
4 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. िीचे दी गई सूची 26.10%
िि.गण. सजहत कोई के अिुसार गैर-
देि िमूिाकृत सहयोगी
उत्पादक ***
5 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. िम संख्या 1 से 4 51.87%
िि.गण. सजहत कोई
को छोडकर कोई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
देि भी उत्पादक
6 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. कोई 51.87%
िि.गण. को
छोडकर कोई
देि
*सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
** जिम्नजलजखत को हटाकर:
क. कोल्ड-ड्राि गाइड रेल: टी65/ए, टी45/ए और टी50/ए कोल्ड-ड्राि गाइड रेल के सामान्य िाम ह ैं (िहााँ,
िाम के अंत में '/ए' कोल्ड-ड्रॉि टाइप को दिााता ह)ै ।
ख. बडे आकार/चौडाई की सॉजलड गाइड रेल, अथाात् टी114/बी, टी127/बी, टी125/बी और टी140/बी
जवजभन्न प्रकारों में (अंत में '/बी' या '/बीई' मिीिी प्रकार और गुणवत्ता को दिााता ह)ै
ग. वेल्डेड होलो गाइड रेल।
घ. पूणा एजलवेटर दकट के भाग के रूप में आयाजतत टी-आकार की एजलवेटर/जलफ्ट गाइड रेल और काउंटरवेट
गाइड रेल।
ङ. टी-आकार के एजलवेटर/जलफ्ट गाइड रेल के सहायक उपकरण िैसे बोल्ट, दफिप्लेट और जक्लप,
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िहीं आते ह।ैं
*** चीि िि.गण. के गैर-िमूिाकृत सहयेागी उत्पादकों की सूची-
ि.स.ं गरै -िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादक
1 जतयािजिि सवरे ा एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
2 सूज़ौ सवेरा िांगवु एलेवेटर राइडडंग जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड
3 झांगजियागांग ऑस्ट्कर एंड िेसि एलेवेटर पार्टसा कंपिी जलजमटेड
ढ. आग े की प्रदिया
215. इस िांच पररणामों के जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत
प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवाकर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी।
जसद्धाथा महािि, जिर्दाष्ट प्राजधकारी94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(DEPARTMENT OF COMMERCE)
(Directorate General of Trade Remedies)
NOTIFICATION
New Delhi the 27th August, 2025
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI):12/2024
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of "T-Shaped Elevator/Lift Guide
Rails and Counterweight Guide Rails" originating in or exported from China PR.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/14/2024-DGTR. ––Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from
time to time (hereinafter referred as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-
Dumping Rules” or “the Rules”);
1. Whereas Savera India Riding Systems Company Private Limited (hereinafter referred to as the
“applicant” or “domestic industry” or “petitioner” or “Savera India”) filed an application, before
the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the
Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of an antidumping
investigation on imports of T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails
(hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or
“PUC”) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the “subject
country”).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority
issued a public notice vide Notification F. No. 6/14/2024-DGTR, dated 29th June, 2024,
published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the product
under consideration from subject country in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules
to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
3. The procedure described below has been followed with regard to the present investigation:
i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules.
ii. The Authority issued a public notice dated 29th June 2024, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from the
subject country.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 29th June 2024, to the
Governments of the subject country, through their Embassy in India, known producers and
exporters from the subject country, known importers / users as well as other interested parties, as
per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known
in writing within the prescribed time limit.
iv. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Government of the subject country, through their Embassy
in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential
version of the application was made available to other interested parties, wherever requested.
v. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time
limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent
to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
country.
vi. The Authority sent exporter’s questionnaire to the known producers/ exporters in subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
vii. In response to the initiation notification, the following producers/exporters from the subject
country registered themselves as interested parties in the investigation:
S.No. Producer/Exporter
1. Wuxi KOENIG Elevator Accessories Co., Ltd.
2. Tianjin Savera Elevator Riding Systems Co., Ltd.
3. Suzhou Savera Shangwu Elevator Riding System Co., Ltd.
4. Marazzi (Jiangsu) Elevator Guide Rail Co., Ltd.
5. Zhangjiagang Oscar & Jason Elevator Parts Co., Ltd.
6. Zhejiang BONLY Elevator Guide Rail Mfgr. Co., Ltd
7. Zhangjiagang Xinlin Machinery Co., Ltd.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. The Authority sent Importer’s / User’s Questionnaire to the known importers of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
ix. In response to the initiation of notification, the following importers/users registered themselves
as interested parties:
S.No. Importers/Users
1. Bhumi Associates
2. Kone Elevator India Private Limited
3. Otis Elevator Company (India) Limited
4. Johnson Lifts Private Limited
5. Techno Industries Pvt. Ltd.
6. Omega Elevators
7. Hybon Elevators
8. SSJ Enterprises
9. Index System India Pvt. Ltd.
10. Asian Elevators
11. KSD Equipments Pvt. Ltd.
12. TK Elevator India Private Limited
13. Harshal Control System Pvt Ltd & Echar Elevator Fixtures
14. Monteferro India Guiderails and Elevator parts private Limited
15. Karma Enterprises
16. Bhagyanagar Steel Industries
17. SAMAX Engineering
18. Sanjay Enterprise
19. Schindler India Pvt. Ltd.
x. A copy of the initiation notification and a non-confidential version of the application was sent
to the known associations.
xi. In response to the initiation of notification, the following associations have registered
themselves as interested parties:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
S.No. Associations
1. China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and
Electronic Products (CCCME)
2. Indian Electrical & Electronics Manufacturers' Association (IEEMA)
3. Elevator & Escalator Component Manufacturers' Association of India
(EECMAI)
xii. Further, of these, CCCME and EECMAI made their respective submissions. The Authority has
carefully considered and taken note of all these submissions.
xiii. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to or not
supplied relevant information to this investigation, have been treated as non-cooperating
interested parties.
xiv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and
exporters, importers, and the applicant. The economic interest questionnaire was also shared with
the administrative line ministry.
xv. The period of investigation (“period of investigation” or “POI”) for the purpose of the present
investigation is 1st January 2023 to 31st December 2023 (12 months). The injury period will
cover the period of investigation and the three preceding financial years 2020-21, 2021- 22, 2022-
23.
xvi. The Directorate General of Systems (DG Systems) was requested to provide transaction-wise
details of the imports of the subject goods for the past injury investigation period and the period
of investigation. The same was received by the Authority and considered for the subject
investigation. For the purpose of the present final findings, the Authority has relied upon the DG
System import data.
xvii. The Authority held a meeting with all the interested parties to discuss the product under
consideration and the PCN methodology on 04th September 2024. After receiving input from all
the interested parties, the Authority vide notification dated 19th November 2024 clarified the
scope of the PUC and also notified PCN.
xviii. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to
all of the interested parties to email the non-confidential version of their submissions to all the
other interested parties.
xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, in this Final Findings.
xx. The Authority sought further information to the extent deemed necessary. The on-site
verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered
necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified
data of the domestic industry in its analysis in the present case.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed
necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to
the extent considered necessary for the purpose of the present investigation.
xxii. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the actual data/information
furnished by the domestic industry. Optimization is done on the basis of the maximum capacity
utilization projected to be achieved by the domestic industry. NIP based on the optimum cost of
production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished
by the domestic industry and in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-
dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the
domestic industry.
xxiii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the
interested parties to present their views orally in a public hearing held on 8th April, 2025. Further,
a second oral hearing was held on 26th May 2025 due to change in the Designated Authority. The
parties, which presented their views in both the oral hearing, were requested to file written
submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The
interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written
submissions submitted by them with the other interested parties.
xxiv. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under
consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested
parties on 04th August 2025. The parties were requested to file the comments on disclosure
statement if any by 10th August 2025 and further extended timeline for filing the comments by
11th August 2025, vide email dated 08th August 2025.
xxv. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in
these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a
reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the
Authority has not been repeated for the sake of brevity.
xxvi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on a confidential basis.
xxvii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings on the
basis of the facts available.
xxviii. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered
relevant to the present investigation.
xxix. ‘***’ in these final findings represent information furnished by an interested party on a
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
xxx. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs 83.52.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:
“3. The product under consideration in the present investigation is T-shaped Elevator/Lift
Guide Rails and Counterweight Guide Rail, which are also known as Lift Guide Rails. Lift
Guide Rails are of two types i.e., Solid Guide Rails and Hollow Guide Rails. Solid Guide
Rails are T-shaped Guide Rails manufactured by machining or by cold-drawing T-profiles
and are used for car guide rail applications and counterweight /balancing weight guide rail
applications. Hollow Guide Rails are made of formed sheet metal and can be either open
profiles or closed profiles and are used for counterweight / balancing weight guide rail
applications. The PUC provides a guiding structure to ensure smooth and safe travel of the
elevator car and counterweight/balancing weight.
4. The scope of the PUC includes T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight
Guide Rails of all types and dimensions, excluding the following:
i. Cold-Drawn Guide Rails: These solid guide rails are manufactured through a cold-
drawing process, which gives the final dimensions of the finished guide rails and modifies
their mechanical properties and the surface characteristics (roughness).
ii. Solid Guide Rails of large sizes / widths, i.e., T114/B, T127/B, T125/B and T140/B in
different variants. These guide rails are referred to as special guide rails due to their large
size.
iii. Welded Hollow Guide Rails: These hollow guide rails are manufactured by welding the
edges of the hollow guide rails normally by high frequency welding process or another
equivalent welding process
5. The product under consideration is classifiable under Chapter 84, under the tariff
heading 8431 and the tariff item 8431 31 00 “Of lifts, skip hoists or escalators” and 8431
39 10 “Of elevators, conveyors and moving equipment” of the first schedule to the Customs
Tariff Act, 1975. The subject goods are also imported under tariff item 8431 39 00
“Others”. However, the petitioner has claimed that there is possibility of import of the
product under consideration under any other heading / tariff item. Therefore, the tariff item
for the product under consideration is only indicative and in no way binding upon the
product scope.
6. The petitioner has proposed the following product control number (PCN) for the product
under consideration for fair comparison:
S.No. Parameter Type PCN Code
1 Solid Guide SGR
Type of Guide Rails100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 Rails Hollow HGR
Guide Rails
C.1. Submissions by other interested parties
5. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product
under consideration:
i. Hollow closed profiles manufactured with a continuous welded seam are not produced by the
domestic industry and differ significantly in manufacturing process and technical specifications
from other types of guide rails. These must be excluded from the scope of the investigation.
ii. All Hollow Guide Rails, whether welded or non-welded, differ in characteristics, application,
and design from Solid Guide Rails. They are made from formed sheet metal and used exclusively
in counterweight systems of moderate or small weight without safety gears, as they cannot
withstand high compressive loads. Accordingly, all Hollow Guide Rails should be excluded from
the scope of the investigation.
iii. T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails that are imported as part of complete elevator systems or
spare kits do not have a separate identity or valuation. These components are not assessed
independently and should be excluded from the scope of the investigation.
iv. Accessories such as Bolts, Clips, and Fishplates are distinct commercial items that are typically
sold along with the product under consideration. These accessories fall under different tariff
classifications and serve separate functional roles. An express clarification is required to exclude
these accessories from the scope of the investigation.
v. Cold-drawn Guide Rails and Solid Guide Rails of size T114 and above have already been
excluded in the notice of initiation. This exclusion must be confirmed and retained in the final
scope.
vi. Significant differences exist between Solid and Hollow Guide Rails in terms of cost structure,
applications, design parameters, and processing methods. These differences necessitate separate
treatment under the scope of the investigation and the adoption of distinct PCN methodologies to
prevent distorted comparisons.
vii. Finalization of the product scope and PCN methodology is essential to enable accurate
preparation of questionnaire responses. The deadline for submission of responses should be
extended to 30 days from the date of finalization of the product scope and PCN structure.
viii. The petitioner does not manufacture T-90 Guide Rails, a fact confirmed by the petition, which
only references production up to T-82. Accordingly, T-90 should be excluded from the scope of
the investigation.
ix. The other interested parties have submitted that the EIQ filed on 26 December 2024 contains
submissions stating that the petitioner does not manufacture T-90 Solid Guide Rails.
Accordingly, the petitioner’s claim that the request to exclude T-90 from the scope of the PUC
was made beyond the prescribed timelines is misleading.
x. The principle of exclusion finds strong support in the CESTAT judgment in Technova Imaging
Systems Pvt. Ltd. v. Designated Authority (AD/51425/2022), where the tribunal established that
mere production of a product is not enough for a product to be included in the scope of the PUC;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
the petitioner must show that it has catered to a certain amount of demand for that product for it
to be included.
xi. The other interested parties claimed that even a 1mm dimensional variation significantly
affects raw material selection, production processes, engineering specifications, requires different
raw materials, machining, moulds and impacts load-bearing capacity and cost structure.
xii. The interested parties also submitted that the domestically produced subject goods suffer from
issues of inadequate tensile strength and ductility, resulting in deformation under operational
stress. It has also been contended that the domestic industry supplies guide rails in non-standard
lengths of 14 to 15 feet, as opposed to the ISO 7465 prescribed standard length of 5000 mm,
leading to installation inefficiencies, material wastage, and increased procurement costs.
xiii. The product under consideration is a critical component that directly impacts on the overall
safety and operational efficiency of an elevator system. Regrettably, several user industry
members have consistently faced quality concerns with respect to rail joints. These imperfections
do not compromise the riding experience but may also raise safety concerns, especially in high-
rise applications where seamless alignment is essential.
xiv. -90TFindings of the SVB and the higher pricing of imported goods support this. In contrast,
domestic products may not consistently meet the precision standards necessary for elevator
safety, and lower quality products pose risks to performance and public safety.
xv. Imports of the product under consideration are driven by the need for reliable supply and
responsiveness to demand, rather than price considerations. Multiple orders placed with domestic
suppliers have allegedly resulted in deficient quantities being supplied, reportedly due to material
shortages, leading to project delays and reputational damage.
xvi. Raw material procurement, particularly steel, faces bottlenecks, causing production delays and
straining supply chains, thereby limiting domestic production capacity.
xvii. Several orders were placed with the domestic industry; however, these were supplied in
deficient quantities. The deficient supply from domestic industry led to delays in the company’s
projects, despite several follow-ups, with the domestic industry citing material shortages as the
reason. These delays resulted in reputational damage and loss of face before customers.
xviii. Additionally, the products supplied by the domestic industry did not match the specifications
and standards desired by customers, leading to order losses.
xix. Some Chinese producers have supplied under-specification, shrunken-sized guiderails,
compromising product integrity and safety. Shrunken-sized guiderails and weak counterweight
systems, although technically compliant with standards, pose hidden threats and affect all
elevator companies due to widespread outsourcing.
xx. The interested parties submitted that petitioner’s claim of lacking positive evidence on quality
and safety issues is unfounded. The detailed technical evidence has already been submitted to the
Authority via email, addressing rail joint quality, tensile strength and compliance with
standardized dimensions.
C.2. Submissions made by the domestic industry
6. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under
consideration:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. The scope of the product under consideration in the present investigation is T-Shaped
Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails. The product under consideration is
primarily of 2 types i.e., Solid Guide Rails and Hollow Guide Rails.
ii. Solid Guide Rails are T-shaped Guide Rails manufactured by machining or by cold-drawing T-
profiles. Hollow Guide Rails are made of formed sheet metal and can be either open profiles or
closed profiles. Hollow closed profiles are made by welding a continuous seam along the guide
rail.
iii. Guide Rails are essential safety components in an elevator, that forms the track that ensures safe
operation by guiding the car and the counterweight / balancing weight of the elevator/lift in
vertical direction in the hoist way.
iv. The scope of product under consideration excludes cold-drawn guide rails, solid guide rails of
larger sizes and closed profile welded hollow guide rails.
v. The PCNs suggested by the domestic industry encompass all the parameters that can lead to a
difference in cost. No further PCN parameters are required since the entire data for the purpose of
this investigation has been converted into weight.
vi. Welded hollow guide rails are already excluded from the scope of the product under
consideration. There is no objection to a clarification that “closed profile” welded hollow guide
rails are also excluded from the scope of the product under consideration.
vii. Complete elevators with T-shaped Rails have never been considered as part of the product
under consideration in the application. These are classified under a different tariff subheading
along with complete machinery. Therefore, it may be clarified that such elevators are excluded
from the scope of the product under consideration.
viii. Spare kits containing product under consideration cannot be excluded from the scope of the
product under consideration. Such kits often include product under consideration along with other
parts like wheels, rollers, pulleys, fishplates, brake shoes, and fasteners. These are not part of
complete machinery and are classified separately. Excluding spare kits would lead to
circumvention of anti-dumping duty.
ix. Descriptions in import documents clearly show that product under consideration is being
imported as spare parts and accessories for elevators. Each component, including the product
under consideration, is shown separately with quantity and value, confirming that they are being
traded individually, not as part of complete elevators.
x. If spare kits are excluded from the scope, it will encourage importers to bring in the product
under consideration labelled as part of a spare kit, which will lead to circumvention of anti-
dumping measures.
xi. Import transactions described as spare parts were never excluded from the scope of the petition,
and the risk of circumvention through such imports has been recognized in other cases as well.
xii. Open profile hollow guide rails are manufactured by the domestic industry. Dumped imports of
these products from the subject country have caused material injury. Hence, open profile hollow
guide rails must remain within the scope of the product under consideration.
xiii. Selling price is not a relevant parameter for PCN classification. It is affected by various factors
like market type, order size, and customer terms, and therefore does not accurately reflect cost
differences.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
xiv. No significant cost difference exists among different models of Solid or Hollow Guide Rails
when data is considered in metric tons. The only notable cost difference is between Solid and
Hollow types overall, which has already been accounted for by suggesting the PCNs as Sold and
Hollow Guide Rails.
xv. Data on the PCN parameters proposed by other parties is not available in import records or
producer/exporter invoices. The proposed parameters are impractical to apply due to data
limitations.
xvi. No evidence has been shared publicly to support the proposed PCN parameters by the interested
parties, which prevents a fair opportunity for rebuttal. This lack of non-confidential versions of
evidence infringes on the right to defend.
xvii. T45 Solid Guide Rails are already excluded from the scope as they are cold drawn. Therefore,
no comparison arises with covered Solid Guide Rails like T70.
xviii. All Solid Guide Rails must be manufactured using standardized steel grade E 275 B as per
international standards. No other steel grades are used that could create cost variation.
xix. The data for the product under consideration can and should be reported in weight. The product
has standard per meter weight specifications as per international norms, making it feasible and
appropriate to report all data in metric tons.
xx. The domestic industry has submitted that the standard length of the product under consideration
is 5 meters and cut-length guide rails are produced only upon specific customer requests, with the
majority of sales being in the standard 5-meter length.
xxi. Submissions concerning the performance, consistency, and safety of domestically produced
product under consideration such as claims relating to rail joint quality, supply inconsistency,
tensile strength, and deviations from standard lengths are general in nature and unsupported by
any documentary evidence, empirical data, or technical validation. In the absence of affirmative
and objective substantiation, such claims are speculative and lack credibility.
xxii. To support the quality of the domestically produced product, a Supplier Quality Evaluation
Certificate from Johnson has been submitted. This certificate assesses the overall performance of
domestic industry as satisfactory and contradicts the negative assertions being made. The
certificate has also been provided to the Authority.
xxiii. The communications and documents, primarily those cited in support of claims related to order
fulfilment and material shortages, have not been placed on the non-confidential record. There is
no valid justification for withholding these documents, especially when specific references to
such communications have been made.
xxiv. In the absence of disclosure of these documents, the ability to respond is materially prejudiced,
which undermines the principles of natural justice and due process. It is requested that the
Authority direct the placement of all such documents on the non-confidential record. Until such
time, no evidentiary weight should be attributed to the related portions of the submission, and the
right to comment on the same is expressly reserved.
xxv. The reference made to SVB proceedings is entirely misplaced and has no relevance to the
ongoing anti-dumping investigation.
xxvi. The request to exclude T-90 Solid Guide Rails from the scope of the PUC, raised during the
oral hearing by other interested parties, is procedurally inadmissible as it was made well beyond104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the prescribed timelines set by the Authority. Despite multiple opportunities, including written
submissions and a meeting for determining the scope of PUC and PCN methodology, no such
request was made within the stipulated deadline, making this belated request a clear violation of
procedural requirements.
xxvii. The petitioner has submitted that it possesses the technical capability, infrastructure, and
resources to manufacture T-90 Solid Guide Rails. The petitioner has not produced T-90 Solid
Guide Rails only because it has not received orders from customers.
xxviii. The petitioner has not included freight costs in the calculation of either the normal value or the
non-injurious price.
C.3 Examination by the Authority
7. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the
product under consideration have been examined as under:
8. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions
on the scope of the product under consideration and PCNs. In the initiation notification, the
Authority invited all the interested parties to provide comments on the product under
consideration and the PCNs within 15 days of initiation of the present investigation. The
Authority subsequently held a meeting on 04th September 2024 to discuss the scope of the
product under consideration and the PCNs. Post the meeting, the Authority directed all the
interested parties to provide their comments on scope of product under consideration and PCNs
by 09th September 2024.
9. The Authority examined all the comments made by the domestic industry and the interested
parties concerning the scope of the product under consideration and proposal on the PCN in the
present investigation and notified the product under consideration scope and final PCN on 19th
November 2024.
10. The interested parties have made submissions requesting the exclusion of Closed Profile
Hollow Guide Rails formed by welding a continuous seam along the length of the rail. The
Authority notes that the domestic industry has explicitly excluded Welded Hollow Guide Rails
from the product under consideration scope in its application. In light of this, and for the purpose
of clarity, the Authority affirms that such Closed Profile Welded Hollow Guide Rails are not
within the scope of the present investigation.
11. The Authority has reviewed submissions concerning the inclusion of complete elevators
containing T-Shaped Rails and spare kits comprising guide rail components. The Authority
clarifies that T-Shaped Guide Rails, when imported as a part of the complete elevator units, are
not under covered under the scope of the PUC.
12. However, the Authority also notes that spare kits, which may include individual guide rail
components such as wheels, fishplates, and fasteners, when imported separately, could facilitate
circumvention of anti-dumping measures. Therefore, while the Authority confirms the exclusion
of complete elevators containing guide rails from the PUC scope, spare kits containing product
under consideration with other components are retained within the scope of the present[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
investigation.
13. The Authority notes that the request for exclusion of T-90 Guide Rails from the scope of the
product under consideration has been made at the stage of written submissions after the oral
hearing, and not during the designated period for submitting comments on the scope of the
product under consideration and proposed PCNs. In the initiation notification dated 29th June
2024, the Authority had invited all interested parties to provide their comments on the product
under consideration and PCNs within 15 days of initiation. A meeting was held on 04th
September 2024 to further deliberate on these issues, and the deadline for filing comments was
extended to 09th September 2024. No request for exclusion of T-90 Solid Gude Rail was made by
the interested parties during this prescribed period. Further, the claim of the party that T-90 Solid
Gude Rail exclusion was sought in the EIQ filed on 26th December 2024, the Authority notes that
the EIQ submissions only states that the domestic industry does not manufacture T-90 Solid Gude
Rail and has nothing with respect to exclusion of the same. Despite the delayed submissions on
exclusion of T-90, the Authority has analyzed the same and notes that the domestic industry has
the capability of producing T-90 Solid Gude Rail, if the customer places order for supplying the
same. The Authority further notes that T-90 Solid Gude Rail is not the standard guide rail and
produced on the specific demand of the users.
14. Further, the interested parties have also requested for exclusion of all Hollow Guide Rails,
based on their structural resemblance to general hollow profiles and alleged differentiation from
solid rails. It is noted that Open Profile Hollow Guide Rails are produced by the domestic
industry and therefore, the Authority finds no merit in the arguments of the interested parties and
retains the Open Profile Hollow Guide Rails, in the product under consideration scope.
15. The Authority notes the submissions indicating that the product under consideration refers
specifically to T-Shaped Guide Rails and does not include accessories such as bolts, clips, and
fishplates. The Authority confirms that accessories such as bolts, clips, and fishplates are
functionally distinct and do not form part of the product under consideration. Accordingly, these
items are excluded from the scope of the investigation.
16. The interested parties have alleged that the domestic industry predominantly supplies guide
rails in non-standard lengths of 14 to 15 feet i.e. less than 5 meters. The petitioner has clarified
that 5 meters is, in fact, the standard production length, and cut-length guide rails are
manufactured only to meet the specific customer requirements. Sales data provided by the
domestic industry also supports this assertion, showing that the majority of sales are of 5-meter
guide rails. In view of this, the Authority finds no merit in the claim that the domestic industry
does not supply the product under consideration in standard lengths as per ISO 7465.
17. With respect to the issue raised by the interested parties that imported products conform to
superior international standards and are of high quality whereas, the domestic products may not
consistently meet the precision standards necessary for elevator safety, and lower quality products
pose risks to performance and public safety, the Authority notes that no positive evidence has
been placed on record to support this claim.
18. Issues have been raised by the interested parties that the imports of the product under106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
consideration are driven by the need for reliable supply and responsiveness to demand, rather
than price considerations. It was also alleged that the domestic suppliers either failed to supply or
supplied in deficient quantities and that led to material shortages, leading to project delays and
reputational damage. The matter has been examined by the Authority, and it is noted that no
positive evidence has been placed on record to support this claim. Further, the imposition of
antidumping duty will not result in restriction of the imports of the PUC in the country.
19. The interested parties have contended that raw material procurement, particularly steel, faces
bottlenecks, causing production delays and straining supply chains, thereby limiting domestic
production capacity. It is noted that the interested parties have not provided any positive evidence
to demonstrate that the domestic industry faced bottlenecks in procuring raw materials.
20. The interested parties have contended that several orders were placed with the domestic
industry; however, these were supplied in deficient quantities. The Authority notes that the
incidence referred to by the interested parties pertains to the year 2009, which is too old a period
to derive any meaningful conclusion in the present investigation.
21. The interested parties have contended that the products supplied by domestic industry did not
match the specifications and standards desired by customers, leading to order losses. The
domestic industry clarified the issue and stated that 10 pieces of T70 were inadvertently delivered
to Johnson in place of T75 as part of their bulk supply. This was not a technical issue but purely
an administrative oversight. The matter was promptly identified, and appropriate corrective
actions were implemented to prevent recurrence. It is noted that the issue has been resolved by
the petitioner and reading of Quality Evaluation Certificate provided by Johnson to petitioner
reveals that Johnson has considered Savera India’s overall performance as satisfactory.
22. Following the disclosure, the Authority observed that certain importers had also brought in the
PUC using an additional HS code 7308 90 90. It was also noted that there was a typographical
error in one of the HS codes i.e. 8431 39 00 in the initiation notification. The HS code 8431 39
90 was inadvertently recorded as 8431 39 00. Accordingly, the Authority has corrected the said
HS code in the present finding and considered HS codes 8431 31 00, 8431 39 10, 8431 39 90, and
7308 90 90 for the purpose of assessing the import volume and value of the PUC. This
assessment has been thoroughly examined in the injury analysis section.
23. In view of the foregoing, the scope of the product under consideration is as follows:
“The product under consideration in the present investigation is T-shaped Elevator/Lift Guide
Rails and Counterweight Guide Rails, which are also known as Lift Guide Rails. Lift Guide
Rails are of two types i.e., Solid Guide Rails and Hollow Guide Rails. Solid Guide Rails are T-
shaped Guide Rails manufactured by machining or by cold-drawing T-profiles and are used
for car guide rail applications and counterweight / balancing weight guide rail applications.
Hollow Guide Rails are made of formed sheet metal and can be either open profiles or closed
profiles and are used for counterweight / balancing weight guide rail applications. The PUC
provides a guiding structure to ensure smooth and safe travel of the elevator car and
counterweight/balancing weight.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
The scope of the PUC includes T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide
Rails of all types and dimensions, excluding the following:
i.) Cold-Drawn Guide Rails: These solid guide rails are manufactured through a cold-drawing
process, which gives the final dimensions of the finished guide rails and modifies their
mechanical properties and the surface characteristics (roughness). These guide rails can be
used for the car and the counterweight / balancing weight. T65/A, T45/A and T50/A are usual
designations of Cold-Drawn Guide Rails (where, /A’ at end of the nomenclature indicates
cold-drawn type).
ii.) Solid Guide Rails of large sizes / widths, namely, T114/B, T127/B, T125/B and T140/B in
different variants (/B’ or ‘/BE’ at the end indicates machined type and quality). These guide
rails are referred to as special guide rails due to their large size.
iii.) Welded Hollow Guide Rails: These hollow guide rails are manufactured by welding the
edges of the hollow guide rails normally by high frequency welding process or another
equivalent welding process.
iv.) T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails imported as a part of
a complete elevator kit.
v.) The accessories of T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails such as – Bolts, fishplates and clips
are not in the scope of the PUC.
24. Further, it is noted that the product produced by the domestic industry is like article to the
goods imported from the subject country. The products produced by the domestic industry and
imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The imported goods and the goods produced by the domestic industry
are used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry
is considered as like article to the product imported into India.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submissions made by the other interested parties:
25. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of
domestic industry and standing:
i. The petitioner imported the subject goods from related foreign producers/exporters in China,
namely Tianjin Savera Elevator Riding Systems Co. Ltd., Suzhou Savera Shangwu Elevator
Riding Systems Co. Ltd., and Tianjin Sunrise Machinery Components Manufacture Co. Ltd.
These entities are part of the same corporate group, under common ownership and control, with
interlocking directorships. This creates a related relationship between the petitioner and the
exporters.
ii. The petitioner has imported a significant volume of subject goods from its related Chinese
exporters. This dual role as both producer and importer raises doubts about the petitioner’s
qualification as an independent domestic producer.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. The petitioner’s claim that its imports are “miniscule” is contradicted by factual data. The
petitioner imported approximately 848 MT of the subject goods, representing 5-7% of its own
production, which is not negligible. These imports also account for 10-12% of the total imports of
the product into India during the POI.
iv. The petitioner also imported approximately 1100 MT of cold drawn and solid guide rails from
related producers in China, showing a pattern of substantial imports from related foreign entities.
v. Some interested parties have submitted that the import volumes as low as 3-5% have been
acknowledged as significant in recent cases. The petitioner’s import volumes, frequency, and
pattern are material and should not be considered insignificant.
vi. The petitioner’s preference for importing solely from related entities, despite the availability of
non-related producers, raises further concerns.
vii. The petitioner acknowledges importing the subject goods, despite characterizing these imports
as "minuscule." The stated reasons for these imports are enhancing understanding of the product,
improving manufacturing processes, and supporting localization and product reengineering
efforts.
viii. Common directors between Savera India and the Chinese exporters suggest common ownership
and control, raising concerns regarding the petitioner’s independence.
ix. Some interested parties have submitted that contrary to the petitioner’s claim of “minor
imports,” third-party data indicates that the petitioner imported approximately 2,190 MT of the
subject goods during the POI. This represents nearly 5% of the total imports of the product into
India, which is not negligible.
x. The Authority may disregard producers of the product under consideration from the definition
of the domestic industry if they have imported the alleged dumped article themselves. The
petitioner has imported the product under consideration from related parties in the subject
country. The petitioner’s substantial import volumes, combined with its affiliations with Chinese
exporters, significantly undermine its status as part of the domestic industry
xi. The import data shows that the petitioner has consistently imported various grades of the
product under consideration during the POI and the injury investigation period. These imports
exceed [5%] of the total imports from the subject country, disqualifying Savera India from
qualifying as the domestic industry in this investigation.
xii. Financial statements of Savera India show material related party transactions, indicating that
both the product under consideration and its raw materials are imported from these related
entities.
xiii. All related parties, including Savera India, are controlled by a common European parent entity.
This common control aligns the commercial interests of the petitioner and the exporters from the
subject country, undermining the petitioner’s independence.
xiv. Under Rule 2(b), producers who are related to exporters or importers of the alleged dumped
article, or who import the product themselves, may be excluded from the domestic industry.
Given the significant import activities and close affiliation with exporters from the subject
country, the petitioner falls under this exclusion.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
xv. The petitioner identifies Nav Durga Steel Corporation as an “Other Indian Producer,” yet also
states that Nav Durga has ceased operations for the past two years, creating a clear inconsistency.
The Authority is therefore requested to seek clarification from the petitioner on this contradiction.
D.2 Submissions made by the domestic industry
26. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and
standing are as follows:
i. The petitioner satisfies the criteria of 'domestic industry' as defined under Rule 2(b) of the Anti-
Dumping Rules, being a domestic producer of the product under consideration, whose collective
output constitutes a major proportion of total domestic production.
ii. The petitioner accounts for 89% of the total domestic production of the product under
consideration in India. Along with N. Liftee, it constitutes 95% of total production of the product
under consideration in India.
iii. The petitioner has imported small volumes of the product under consideration from its affiliated
exporters in China PR during the POI.
iv. No imports of the product under consideration from China PR were made during other years of
the injury period. The petitioner primarily focuses on manufacturing and selling in India.
v. The volume of imports during the POI was very low, constituting only a minimal share in
comparison to the petitioner’s production, sales, and total imports.
vi. The discretion available to the Designated Authority is circumstantial and case-specific, as
noted by the Hon’ble High Court of Gauhati in Century Plyboards (I) Ltd. vs. Union of India
(2022 SCC OnLine Gau 643) and the WTO’s Panel Report in 'European Communities -
Definitive Anti-Dumping Measure on Certain Iron or Steel Fasteners from China' (DS 397).
vii. The Hon’ble High Court of Calcutta, in State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited vs.
The Designated Authority (2012 SCC OnLine Cal 8071), upheld that a domestic producer can
still be part of the domestic industry despite importing up to 15% of total production, provided
the imports were not for exclusive trading purposes.
viii. In past final findings, the Authority assessed the volume of imports made by the petitioner(s),
their domestic production, sales, and the total market demand in India. The Authority further
considered whether the domestic producer’s primary focus was on manufacturing and selling the
product under consideration, not importing or trading the product.
ix. The petitioner’s small volume of imports during the POI was to enhance product understanding,
support localization, and assess quality against established standards. These imports represent a
negligible share of total production, sales, and imports.
x. In 2023, the petitioner expanded its product under consideration production capacity, reflecting
its focus on manufacturing rather than trading.
xi. The petitioner does not have a direct relationship with the exporters of the product under
consideration from China. However, the petitioner is part of the Savera group, which includes
affiliated manufacturing companies in China that produce the product under consideration.
xii. The petitioner has common directors with the three Chinese exporters, but this does not
imply influence over the petitioner’s operations in India.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. The petitioner’s operations in India are independent, and it directly competes with the related
Chinese exporters in the Indian market.
xiv. The petitioner has initiated the current anti-dumping petition against the related Chinese
exporters, demonstrating independence in its business decisions.
xv. Rule 2(b) grants discretion to the Designated Authority to determine whether a domestic
producer related to an exporter should still be considered part of the domestic industry, based on
case-specific circumstances.
xvi. In past investigations such as Viscose Staple Fibre and Soda Ash, the Designated Authority has
considered various factors to assess whether a domestic producer related to an exporter should be
excluded from the domestic industry. These factors include whether the related parties behave
differently from unrelated parties, whether dumping is intensified, and whether the injury is self-
inflicted.
xvii. The petitioner faces competition from both the related Chinese exporters and other Chinese
exporters and has suffered material injury due to price undercutting, loss of market share, and
financial distress.
xviii. The petitioner seeks the imposition of anti-dumping duties to restore fair competition in the
Indian market.
xix. The petitioner has not contributed to or intensified dumping in the market. The imports were
minimal, made for product testing and reengineering, not for increasing market share through
dumping.
xx. The petitioner has not shielded from the effects of dumping. Instead, it has been adversely
impacted by dumped imports, as evidenced by a decrease in market share and financial distress.
xxi. The injury suffered by the petitioner is not self-inflicted. It is a direct result of the dumped
imports, and the petitioner is seeking a remedy through anti-dumping duties to protect itself from
unfair trade practices.
D.3 Examination by the Authority
27. The issues raised by the other interested parties and the domestic industry with respect to the
domestic industry’s standing have been examined below:
28. The application was filed by Savera India Riding Systems Company Private Limited (“Savera
India” or “applicant” or “domestic industry”). Apart from Savera India, there are other two
producers of the subject goods in India namely:
• N. Liftee Engineers
• Nav Durga Steel Corporation
29. N. Liftee Engineers supported the application and provided details of its capacity, production,
sales volume and value. The domestic industry has submitted that Nav Durga Steel Corporation
has closed its production facilities two year ago due to aggressive dumping of subject goods from
China. It is noted that Savera India alone constitutes 89% of the total domestic production of
product under consideration in India and 95% with the supporter company.
30. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
31. For the purposes of Rule 2(b), producers shall be deemed to be related to exporters or importers
only if, -
“(a)one of them directly or indirectly controls the other; or
(b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or
(c) together they directly or indirectly control a third person subject to the condition that
there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to
cause the producers to behave differently from nonrelated producers.
Note: For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control another
producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or
direction over the latter.”
32. The Anti-Dumping Agreement, in Article 4, defines domestic industry as follows.
“4.1 For the purposes of this Agreement, the term “domestic industry” shall be interpreted
as referring to the domestic producers as a whole of the like products or to those of them
whose collective output of the products constitutes a major proportion of the total domestic
production of those products, except that: (i) When producers are related to the exporters
or importers or are themselves importers of the allegedly dumped product, the term
“domestic industry” may be interpreted as referring to the rest of the producers;”
33. Footnote 11 further clarifies the meaning of related as follows:
“11. For the purpose of this paragraph, producers shall be deemed to be related to
exporters or importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other; or (b)
both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or (c) together they
directly or indirectly control a third person, provided that there are grounds for believing
or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the producer concerned
to behave differently from non-related producers. For the purpose of this paragraph, one
shall be deemed to control another when the former is legally or operationally in a position
to exercise restraint or direction over the latter.”
34. The petitioner has submitted that it is part of a globally established group headquartered in
Spain, with manufacturing operations in multiple jurisdictions, including India and China. The
petitioner has also provided details of its affiliated entities in China and identified the entities i.e.
Tianjin Savera Elevator Riding System Co. Ltd. (“Tianjin Elevator”), Suzhou Savera Shangwu
Elevator Riding System Co., Ltd. (“Suzhou Elevator”), and Tianjin Sunrise Machinery
Components Manufacture Co. Ltd. (“Tianjin Sunrise”) that exported the subject goods to India
during the POI. Additionally, the petitioner has also provided the information regarding the
shareholding structure and the composition of the board of directors of both itself and its112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
affiliated Chinese exporting entities. It is noted that the petitioner has not disputed the existence
of a relation between itself and the affiliated Chinese producers/exporters of the product under
consideration.
35. After examining the information provided by the petitioner, it is noted that the petitioner is
related to Chinese entities under the explanation (b) of proviso to Rule 2(b) of the Rules, as both
of them are directly or indirectly controlled by a third person. In the present case, Savera India
and Chinese affiliated exporters are directly or indirectly are controlled by [***], the ultimate
holding company in Netherlands.
36. The Authority notes that Rule 2(b) merely refers to a possible situation where a domestic
producer may be treated as ineligible. Since no prescriptions or conditions have been laid down
under the Rules, the Authority examines possible situations where the Authority may treat
domestic producers as eligible or ineligible despite the relationship with the exporters in the
subject countries. Rather than being applied in a mechanical manner, the rule needs to be applied
after due appreciation of the facts of the case and testing if the relationship is being used to
influence the market.
37. The Authority has addressed the issue of relationship at length in the anti-dumping
investigation concerning the import of ‘Viscose Staple Fibre excluding Bamboo Fibre’
originating in or exported from China PR and Indonesia (No. 14/6/2009-DGAD dated 17th May
2010), and in the case of Soda Ash originating in or exported from China PR, European Union,
Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine, and the USA (No. 14/17/2010-DGAD). The AD Rules have
indeed been modified from “shall” to “may” solely to grant discretion to the Authority in
situations where a domestic producer is itself an importer or is related to an importer or a foreign
exporter. Furthermore, a detailed examination of the present issue has also been undertaken in the
recently concluded anti-dumping investigations into imports of Isobutylene-Isoprene Rubber
originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore, and the United States
of America (F. No. 6/05/2023), and “Halobutyl Rubber (HIIR)” originating in or exported from
Japan, Russia, Singapore, the United Kingdom, and the United States of America (Case No.
AD(OI)-18/2023).
38. The Authority has now examined, in the following paragraphs, whether the relationship
between Savera India and the Chinese affiliated entities has influenced the market with the intent
of benefiting from the dumping:
a. Whether the behaviour of the related parties is distinguishable from unrelated parties;
b. Whether there is any indication that the domestic producer has triggered or intensified dumping
in the market;
c. Whether the domestic producer is shielded from the effects of dumping or derives undue benefit
from it;
d. Whether the domestic producer is seeking to stifle the competition in the Indian market;
e. Whether the injury suffered, if any, is self-inflicted due to a shift in business model from
manufacturing to trading.
39. The Authority considers that, apart from being a related party, it is also important to evaluate[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
the impact of any exports made by the related party in a given case. It is necessary to determine
whether the related party exported the product to India during the period in question, and if so,
what impact this has on the claims of injury. If not, whether there is any other justification for its
exclusion must also be considered. In cases where the related party has exported the subject
goods, the following factors also need to be evaluated:
a. The volume of exports made by such related party;
b. The purpose of such exports made by the related party;
c. Whether there is any evidence to show that injury to the was attributable to such exports by the
related party;
d. Whether the general emphasis of the related domestic producer was on the production of the
subject goods or whether the general emphasis gradually or steadily shifted to imports;
e. Whether the volume of exports by such related parties were such that the related exporter is
gradually or steadily substituting the unrelated domestic producers’ market;
f. Any other factor which might have been brought to the notice of the Authority by the
interested parties during the course of the proceedings.
40. The Authority notes that the petitioner has actively pursued remedial measures against all
exporters from the subject country, including its own affiliates. This is not consistent with any
pattern of behavior that might suggest collusion or alignment of interests. The petitioner’s
commercial conduct has remained independent and focused on production. The expansion of
manufacturing capacity and sustained supply relationships with major Indian elevator
manufacturers reaffirm the petitioner’s commitment to domestic manufacturing.
41. The interested parties have contended that the petitioner imported the product under
consideration from its affiliated entities in China. However, it is observed that the imports made
by the petitioner were limited solely to the POI and did not occur during other years of the injury
period. The data on record clearly demonstrates that the petitioner has primarily been engaged in
the manufacture and sale of the product under consideration within India. Imports made during
the POI totaled [*** MT], accounting for only [[***%] of the petitioner’s own production,
[***%] of its sales, [***%] of total imports, and [***%] of the total Indian demand for the
product under consideration. These import volumes are insufficient to distort market conditions
or contribute to injury to the domestic industry. Furthermore, the stated rationale for these limited
imports benchmarking, reengineering, and alignment with customer-specific technical standards
aligns with industry practices aimed at enhancing domestic competitiveness and does not suggest
an intent to substitute production with imports.
42. It is also evident from the information on record that the petitioner has not been shielded from
the effects of dumping, nor has it unduly benefited from it. The imports made by the petitioner,
out of the total imports of the product under consideration during the POI, constitute [***%], and
such negligible imports do not indicate that the petitioner has taken advantage of dumping.
43. The Authority did not find any evidence which demonstrates that the petitioner is attempting to
stifle competition in the Indian market by seeking imposition of anti-dumping duty on the subject
goods.
44. The Authority notes that the petitioner’s focus remained on the production and sale of the114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
product under consideration, as evidenced by the capacity expansion carried out by the petitioner
during the POI and its plans for further expansion. Furthermore, the petitioner’s production
activities have not been displaced or undermined by its imports. There is no evidence of import-
led profit maximization, and all indicators point to a continued and strengthened focus on
indigenous production. The capacity expansion during and after the POI further negates the
notion of a shift towards a trading model. Therefore, the injury suffered by the petitioner cannot
be considered self-inflicted.
45. It is also evident from the data on record that the related exporters have exported only [***%]
of the total subject imports, while, [***%] of the exports from China PR have been made by
exporters unrelated to the petitioner. Furthermore, the exports made by the related exporters
constitute [***%] of the total consumption of subject goods in India. The imports made by the
petitioner from the related exporters account for only [***%] of the total demand in India and
[***%] of the total imports into India. The volumes of exports made by related exporters are not
significant enough to cause injury to the petitioner.
46. With respect to imports made by the petitioner in the POI, the Authority has examined the
purpose and commercial context of it. This analysis forms an essential part of determining
whether such imports, particularly those sourced from related entities, affect the petitioner’s
eligibility under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules. In doing so, the Authority has considered
the quantum of imports from related parties, the petitioner’s operating model and the overall
market behavior demonstrated during the relevant period.
47. It is observed that the petitioner has imported [***MT] of the subject goods from affiliated
exporters located in the subject country, which represents [***%] of its own production and sales
and [***%] of the total imports into India during the POI. No imports were made by the
petitioner in the remaining years of the injury period. This absence of a recurring or regular
import pattern indicates that the petitioner is not engaged in the routine importation of the product
under consideration. Rather, the petitioner’s core operations are clearly centered on the
manufacture and sale of the product under consideration within India.
48. Having examined all submissions, including the concerns raised by interested parties regarding
import volume, affiliation, and commercial independence, the Authority is satisfied that there is
no basis to exclude the petitioner from the domestic industry. The imports made are limited,
justified, and not indicative of a business model based on import substitution or alignment with
dumped imports. The petitioner’s behavior, both commercially and procedurally, reflects that of a
domestic producer seeking protection from unfair trade practices, rather than one benefiting from
them.
49. The Authority has observed that none of the interested parties has contested the Authority’s
discretion under Rule 2(b) to include or exclude a producer from the scope of the domestic
industry, even if such a producer is an importer or is related to an exporter of the subject goods.
50. In view of the foregoing, the Authority concludes that the petitioner constitutes the domestic
industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, and that the application satisfies
the standing requirement under Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
51. With respect to the issue raised by the interested parties that the petitioner has claimed, Nav
Durga has shut down its operations due to dumping and has still considered its production for
standing, the Authority as examined above notes that the petitioner along with the supporter
constitutes more than 95% of the total domestic production of the PUC, irrespective of the
production of Nav Durga.
52. Further, with respect to the contention that the petitioner has imported other grades of guide
rails or raw materials from affiliated parties, the Authority has reviewed the submissions and
found that the other grades of guide rails imported by the petitioner, if they do not fall under the
scope of the product under consideration, are not relevant for the present investigation.
Furthermore, with respect to the imports of raw materials from affiliated parties, the Authority
notes that the domestic industry has procured the basic indigenous input for Solid Guide Rails,
i.e., T-Profiles, from Savera Kothari, and the issue of arm’s length pricing has been examined in
the injury section.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions by other interested parties
53. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to
confidentiality:
i. The domestic industry has claimed confidentiality over information concerning its affiliated
companies in China PR, even though such information is publicly accessible on its official
website.
ii. Only three related entities exported the subject goods to India during the POI, and their names
have been disclosed. The names of other related producers/exporters in China PR, who did not
export the product to India during the POI, were not disclosed.
iii. The excessive confidentiality claimed in the petition filed for the continuation of anti-dumping
measures, particularly the failure to disclose critical information as required under Trade Notice
No. 10/2018.
iv. The non-confidential summaries accompanying confidential submissions in the petition are
inadequate and do not allow for a reasonable understanding of the underlying information.
v. Comments on confidentiality by the domestic industry were filed beyond the deadline of
January 20, 2025, and are therefore in violation of Rule 7 of the AD Rules and the Trade Notice.
The non-confidential version of the questionnaire response was received on January 15, 2025, and
comments were due by January 20, 2025. Filing on January 31, 2025, is therefore untimely.
vi. The Petitioner has claimed excessive confidentiality in the petition for continuation of anti-
dumping duties, in violation of Rule 7 of the AD Rules and Article 6.5 of the WTO Anti-Dumping
Agreement. No meaningful non-confidential summary of the confidential information has been
provided, thereby preventing the Respondent from effectively defending its interests
vii. The overall contention was that the petitioner failed to provide meaningful non-confidential
summaries and claimed excessive confidentiality, which obstructed procedural fairness and the
ability of other parties to respond effectively.
E.2 Submissions by the domestic industry116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. The following submissions have been made by domestic industry with regard to the
Confidentiality:
i. The confidentiality objections are procedurally inadmissible, having been filed beyond the
seven-day timeline mandated under Paragraph 37 of the Notice of Initiation. The domestic
industry circulated the non-confidential version of the petition within the stipulated period, and its
receipt was acknowledged. The delayed objections filed on April 14, 2025, are thus time-barred,
and considering them now would undermine due process and prejudice the domestic industry.
ii. All related Chinese entities that exported the product to India during the investigation period
have been disclosed. The disclosure requirement applies only to exporting entities, not all global
affiliates. Moreover, Trade Notice No. 10/2018 grants the Authority discretion to permit
deviations, and no directive has been issued for disclosing non-exporting affiliates in China PR.
iii. The assertion that the party concerned is unable to verify import data due to alleged non-
disclosure by the domestic industry is speculative. The domestic industry has already disclosed the
related entities that exported the product under consideration to India during the period of
investigation.
E.3 Examination by the Authority
55. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with regard to
confidentiality have been examined as under:
56. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the AD Rules. With regard to confidentiality of
information, Rule 7 of AD Rules provides as follows:
“(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
subrule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies
of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such
information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion
of a party providing such information, such information is not susceptible of
summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons
why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-
rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is
not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information”
57. The Authority has thoroughly reviewed the confidentiality claims and objections raised by both
the interested parties and the domestic industry, with a primary focus on the timeliness of these[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117
objections. According to the Notice of Initiation, interested parties were required to submit any
confidentiality-related objections within seven days of receiving the non-confidential version
(NCV) of the documents.
58. The Authority has undertaken a detailed evaluation of the confidentiality claims and objections
advanced by both the interested parties and the domestic industry. This evaluation has been
guided not only by the substantive content of the claims but particularly with respect to
timeliness. As clearly articulated in the Notice of Initiation, any objections concerning the
confidentiality of information were required to be filed within seven days from the date on which
the non-confidential version of the relevant documents was made available. The prescribed time
limit enables the Authority to conduct a structured review of confidentiality claims without
unduly delaying the investigative process and ensures that all parties are afforded equal
opportunity to respond within a level procedural playing field.
59. In light of the above, the Authority notes that both the domestic industry and the interested
parties have submitted their respective confidentiality claims and objections only after the
expiration of the stipulated time period. The integrity of the process rests on strict adherence to
established timelines. Permitting consideration of belated submissions would not only
compromise the efficiency and predictability of the investigation but may also prejudice the rights
of other participants who have complied in good faith with the prescribed schedule. Accordingly,
in keeping with the principle of finality attached to procedural timelines and in application of the
limitation period specified in the Notice of Initiation, the Authority has determined that the
confidentiality-related submissions filed by both the domestic industry and interested parties are
beyond the allowable timeframe and shall not be taken into account.
60. Notwithstanding the procedural inadmissibility of the objections, the Authority has undertaken
a thorough examination of the confidentiality claims submitted by both the domestic industry and
other interested parties. Upon review, the Authority finds that the confidentiality claims were, in
general, appropriately substantiated and in conformity with the applicable legal provisions.
Accordingly, on being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential
basis.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions by other interested parties
61. The other interested parties have made the following submissions: -
i. The petitioner’s failure to provide reliable import data sourced from DGCI&S is a concern.
Secondary data used in the petition is considered unreliable, and it is requested that the Authority
rely on official DGCI&S data for examining injury and dumping.
ii. It has been submitted that while three affiliated exporters were named in the petition, only two
have participated in the investigation. The third affiliate did not export during the POI and thus did118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
not participate. Concerns were raised about the potential for affiliated entities that did not
participate in the investigation to file for a New Shipper Review in subsequent years.
iii. The interested parties have submitted that the decision to source the product under
consideration was not based solely on pricing, but also on delivery timelines and the supplier’s
responsiveness to changing demand.
iv. Delays in supply by the domestic industry allegedly led to missed orders, project delays,
reputational harm, and increased reliance on limited alternative suppliers. It has also been
submitted that the domestic industry’s products did not meet customer specifications and
standards, resulting in order losses.
v. Guiderail quality is critical, particularly in relation to comfort and vibration issues. Detailed
investigations must be undertaken to identify and address potential anomalies.
vi. The requirement to submit written submissions after oral hearings under Rule 6(6) of the AD
Rules is mandatory, ensuring that oral arguments are properly considered. The extremely short
timeline of two working days given after the second oral hearing is unreasonable and deprives
interested parties of a fair opportunity to prepare their written submissions, violating principles of
natural justice.
vii. Given the change in the Designated Authority and ample time remaining before the investigation’s
conclusion, the truncated timeline for post-hearing submissions is arbitrary and prejudicial. This
procedural unfairness undermines the validity of the hearing and any subsequent findings, making
them legally unsustainable.
viii. The other interested parties submitted that the Authority, vide Trade Notice No. 11/2018 dated
10.09.2018, has clarified that non-filing of a questionnaire response by an interested party does not
preclude participation in subsequent stages of the investigation, including filing legal submissions
and attending public hearings.
ix. The above practice confirms that procedural participation is not contingent on prior questionnaire
filings, especially where the party is recognized by the Authority. Therefore, the interested party is
well within its rights to tender these written submissions, which are humbly requested to be taken
on record and considered in the final determination.
F.2. Submissions by the domestic industry
62. The domestic industry has made the following submissions:
i. The domestic industry submits that it relied on secondary sources for data only due to
unavailability of DGCI&S data at the time, and solely to establish a prima facie case. However,
the Authority independently verified the import data using DG Systems data before initiating the
investigation, as clearly stated in the Initiation Notification.
ii. Concerns about potential New Shipper Reviews by other affiliates of Savera India are
unfounded, as per Rule 22 of the Anti-Dumping Rules. These affiliates are related to exporters
already under duty and hence do not qualify for such reviews.
iii. Certain internal communications and documents were referenced in support of allegations
regarding supply delays and quality issues. However, these documents were not included in the
public record of the written submissions. Formal requests for disclosure were made by the
domestic producer on April 21 and followed up on April 25, 2025. Upon receipt of the cited
documents, a detailed response is now being submitted.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119
iv. The claims relate primarily to an incident from 2009, during the early operational phase of the
domestic producer, which commenced production in 2008 as the local manufacturer of guide
rails. Initial challenges were encountered due to the non-availability of rolled T-section steel
profiles in the domestic market, which is a critical input for T75 guide rails.
v. Allegations regarding product quality and specification mismatches refer to a single instance,
which resulted from an administrative error rather than any technical or manufacturing flaw. No
deviation in product specifications or safety parameters occurred, and the matter was promptly
resolved through internal verification mechanisms.
vi. The domestic producer maintains stringent quality control processes and consistently meets the
technical specifications required by multiple buyers, including large OEMs. The enduring
commercial engagement itself demonstrates overall satisfaction with both quality and
performance, aside from the isolated administrative oversight now cited.
F.3. Examination by the Authority
63. The Authority notes the submissions of the interested parties regarding the reliability of import
data relied upon in the petition. It is noted that the domestic industry relied on secondary data
sources only in the absence of DGCI&S data at the time of filing the petition, and solely to
establish a prima facie case of injury. The Authority, as stated in the Initiation Notification, has
independently examined the import data using transaction-wise DG Systems Data prior to
initiation. Upon such verification, no material inconsistency was noted in the volume and value of
imports as reported in the application and those reflected in DG Systems Data. Accordingly, the
Authority concludes that the data relied upon at the stage of initiation was sufficient and accurate
for the purpose of initiation of investigation.
64. On the issue raised by interested parties regarding the participation of affiliated exporters, it is
noted that while three affiliates were named in the petition, only two affiliated exporters
participated in the investigation. The Authority notes that that the third affiliated exporter,
namely, Tianjin Sunrise Machinery Parts Co. Ltd. informed the Authority vide email that it did
not export the subject goods during the POI and hence it was not required to participate. The
Authority notes the concern regarding the potential for such affiliates to file for New Shipper
Review in subsequent years. However, in accordance with Rule 22 of the Anti-Dumping Rules,
an affiliate of an exporter already subject to anti-dumping duties is not eligible to seek an NSR.
The Authority, therefore, finds no merits in the argument.
65. The interested parties have submitted that procurement decisions were based on factors beyond
pricing, including delivery timelines and responsiveness to fluctuating demand. In this regard,
interested parties have made submissions regarding delays in supply and product quality. The
Authority notes that the evidence cited in support of these claims including internal
communications was not provided to the domestic industry despite the requested disclosure of the
said documents by the domestic industry.
66. The domestic industry has submitted that the said issue pertains primarily to an isolated incident
dating back to 2009, shortly after the commencement of commercial operations by the domestic
industry in 2008. The domestic industry submitted that during this initial phase, challenges were120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
encountered due to the absence of domestically available rolled T-section profiles, a critical raw
material required for T75 guide rails. The Authority notes that the cited incident occurred during
the early stabilization phase of operations. No evidence has been furnished to demonstrate that
such delays or quality issues have persisted in the injury period or the POI.
67. With respect to the quality issue highlighted by elevator manufacturing companies in
unorganized sector, the Authority notes that the said claim has not been substantiated with any
positive evidence.
68. Allegations concerning mismatch with product specifications relate to a singular administrative
lapse. The domestic industry has demonstrated, through internal documentation, that the
specifications and safety requirements of the final product were met in full and that the deviation
resulted from administrative oversight rather than any flaw in production or product integrity.
69. With respect to the submissions of the other interested parties alleging that two working days
provided for second post-hearing written submissions deny interested parties adequate time to
respond, the Authority notes that all interested parties have been afforded full opportunity to
participate throughout the investigation. A detailed oral hearing was already conducted earlier in
the investigation, followed by written submissions and rejoinder submissions from all the
interested parties.
70. The Authority further notes that the second oral hearing was necessitated solely due to the
change in the Designated Authority and did not involve any new or materially different
submissions warranting extended timelines. The two-day period provided post-second hearing
was sufficient in the given context, especially considering that the parties had already placed
comprehensive arguments and documents on record earlier.
71. The Authority notes that the principles of natural justice require a fair not indefinite opportunity
to be heard, and such fairness must be assessed in light of the entire process. Accordingly, the
contention that the limited timeline violates principles of natural justice is found to be without
merit. The Authority holds that the hearing and subsequent procedures were conducted in
compliance with natural justice.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING
MARGIN
G.1. Submissions by other interested parties:
72. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal
value, export price and dumping margin:
i. The legal basis for applying the non-market economy methodology to China PR under Section
15(a)(ii) of the Protocol on the Accession of the People’s Republic of China to the WTO expired
on December 11, 2016.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121
ii. Following the expiry of Section 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol, India no longer has a
WTO-consistent legal basis to apply the non-market economy methodology in anti-dumping
investigations concerning imports from China PR.
iii. As per obligations under the WTO Anti-Dumping Agreement, the investigating Authority is
required to collect relevant information for calculating the dumping margin in a manner consistent
with WTO provisions.
iv. In the absence of the application of the non-market economy methodology, the normal value
should be based on the cost and price data provided by the Chinese producer, rather than relying
on third-country or analogue country data.
v. Bonly submitted that invoices relevant to the verification were already filed on 07 April 2025
and in response to the Authority’s email dated 19 August 2025, copies of invoices, purchase
orders, contracts and customer drawings have further been provided, including the master contract
with Schindler.
vi. Bonly clarifies that apart from Schindler, there are no long-term contracts or purchase orders
with other importers. In such cases, quotations are sought and proforma invoices are issued, which
specify length, weight and other specifications. These documents fully reconcile with the
information earlier submitted.
vii. With respect to the difference in weight of guide rails, Bonly submits that the Authority has not
specified the ISO standard in question. Several ISO standards cover the PUC and the applicability
of a particular standard is negotiated between the parties. The Petition refers to IS 8100-33:2022
(formerly ISO 7465:2007) and IS 17806:2022, but compliance with these standards is not
mandatory since no quality control order has been issued in India.
viii. The IS 8100-33:2022 prescribes linear density (kg/m) of the raw guide rail after hot rolling and
not the weight of finished rails. The actual linear density or weight of finished rails is lower, as
machining results in material loss. The weights reported in Bonly’s invoices are supported by
documentary evidence, accepted by Customs and match the customer specifications. Even the
domestic industry manufactures light profiles below ISO standards.
ix. Bonly submitted that neither the drawings nor ISO standards specify finished weights, which
are only reflected in commercial documentation such as invoices and bills of entry. Such
documents, including those of customers, have been duly provided and accepted. T-45 grade,
being cold-drawn, is excluded from the PUC. If the dumping and injury margins are revised,
Bonly requests issuance of a fresh disclosure statement with additional time to file comments.
G.2 Submissions by the domestic industry
73. The domestic industry has made the following submission with regard to the normal value,
export price and dumping margin:
i. China has historically been treated as a Non-Market Economy by India and several other
jurisdictions in anti-dumping investigations, including in similar product categories. In the
current investigation, none of the producers/exporters from China have submitted any request for
treatment as market economy producers or provided documentation to demonstrate that market
economy conditions prevail in their sector.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. As no claim for market economy treatment has been made by any respondent, the Authority is
under no obligation to assess Chinese exporters under market economy standards.
iii. In such circumstances, the Authority is justified in continuing to treat China as a non-market
economy and in applying methodologies consistent with such treatment, including the use of
constructed normal value based on Indian cost data.
iv. The domestic industry has supplied a complete set of calculations based on its own cost of
production, which includes adequate provision for general expenses and a fair profit margin, in
support of the normal value constructed.
v. The domestic industry had tried to gather reliable pricing or cost data from market economy
third country for the product under consideration; however, no data is publicly available.
vi. The domestic industry highlighted that the subject goods and associated components are
imported under several distinct customs classifications, making it impractical to identify a single
third-country benchmark for price comparison.
vii. As a result, the domestic industry has relied on the residual methodology for determining
normal value, supported by internal financial data and consistent with past practice in similar
investigations involving NME country.
viii. The Authority is fully entitled to continue applying the constructed normal value approach in
the absence of any substantiated claim or supporting documents from the Chinese
producers/exporters seeking MET.
G.3 Examination by the Authority
Determination of normal value
74. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
75. The response to Exporters' Questionnaire has been filed by the following producers/exporters
from China:
i. Wuxi KOENIG Elevator Accessories Co., Ltd.
ii. Tianjin Savera Elevator Riding Systems Co., Ltd.
iii. Suzhou Savera Shangwu Elevator Riding System Co., Ltd.
iv. Marazzi (Jiangsu) Elevator Guide Rail Co., Ltd.
v. Zhangjiagang Oscar & Jason Elevator Parts Co., Ltd.
vi. Zhejiang BONLY Elevator Guide Rail Mfgr. Co., Ltd
76. As per the provisions of Rule 17, while the Authority shall determine individual dumping
margin in respect of all those producers/exporters who have filed questionnaire responses, in a
situation where a large number of producers/ exporters have filed questionnaire responses, the
Authority may resort to sampling by limiting the response to a limited number of producers. The
Rules provides as follows in this regard.
“17(3) The designated authority shall determine an individual margin of dumping for each
known exporter or producer concerned of the article under investigation:
Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types of
articles involved are so large as to make such determination impracticable, it may limit its
findings either to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically
valid samples based on information available at the time of selection, or to the largest
percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably
be investigated, and any selection, of exporters, producers, or types of articles, made under
this proviso shall preferably be made in consultation with and with the consent of the
exporters, producers or importers concerned :
Provided further that the designated authority shall, determine an individual margin of
dumping for any exporter or producer, though not selected initially, who submit necessary
information in time, except where the number of exporters or producers are so large that
individual examination would be unduly burdensome and prevent the timely completion of
the investigation.”
77. In view of the large number of responses, the Authority considered sampling of producers. The
same was considered vide notification dated 19th March 2025. The sample considered was based
on the volume of exports to India, with the producers having the largest volume of exports, being
considered as a part of the sample. The Authority notes that even though only three producers are
selected within sample, the number of producers/exporters, for whom duty would be quantified,
is much higher. The Authority further notes that none of the interested parties filed any comment124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
on the sampling proposal issued by the Authority.
78. In view of the foregoing, the Authority selected three producers from China PR along with their
associated exporters for determining individual dumping margin, on the basis of the largest
percentage of the volume of exports to India during the investigation period. The following
producers were sampled by the Authority from China:
i. Marazzi (Jiangsu) Elevator Guide Rail Co., Ltd.
ii. Wuxi Koenig Elevator Accessories Co., Ltd.
iii. Zhejiang Bonly Elevator Guide Rail Manufacture Co., Ltd.
79. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of
normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure Ito the Anti-
Dumping Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value Shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third
country, or the price from such a third country to other countries, including India, or
where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or
payable in India for the Like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable
profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the
designated authority in a reasonable manner [keeping in view the Level of development of
the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any
reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be
taken within time Limits; where appropriate, of the investigation if any made in a similar
matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.
'8. (1) The term 'non-market economy country’ means any country which the designated
authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so
that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise,
in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determine to be, or has
been treated as, a now- market economy country for purposes of an anti-dumping,
investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO
member country during the three- year period preceding the investigation is a nonmarket
economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the
concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing
information and evidence to the designated authority that establishes that such country is
not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in subparagraph
(3).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125
(3) The designated Authority shall consider in each case the following criteria as to
whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs
and inputs, including raw materials, cost of technology and Labour, output, sales anti-
investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and
without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs
substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such
firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter
trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and
property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms,
and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided,
however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria
specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms
subject to anti- dumping investigations, the designated authority may apply the principles
set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority
may treat such country as a market economy country, on the basis of doe Latest detailed
evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in subparagraph (3),
has been, b) publication of such evaluation in a public document, treated or determined to
be treated as a market economy country for the purposes of anti-clamping investigations,
by a country which is a Member of the World Trade Organization.”
80. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as
a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers / exporters
in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their
data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of
the market economy treatment / supplementary questionnaire to all the known producers/
exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
81. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs
for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: If the
producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and
sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability; The importing WTO
Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard
to manufacture, production and sale of that product126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the
SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application,
the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring
the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying
such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies
and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member,
that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated
provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as
of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire
15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the
national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a)
shall no longer apply to that industry or sector.”
82. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession
Protocol have expired with effect from 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1
of the Anti-Dumping Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol
require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming
MET status.
83. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the
supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of
Annexure - I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance
with para 7 of Annexure - I of the Rules.
84. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of
calculating the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed
value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries,
including India; or (c) on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable
in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin.
85. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules,
the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a
surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127
India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal
value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.
86. No information/evidence has been provided by the parties for the consideration of the normal
value on the basis of the first and second methods. Therefore, the Authority has decided to
construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis, including
the price paid or payable in India. For this purpose, the Authority has considered the optimized
cost of production of the domestic industry, with a reasonable addition of selling, general and
administrative expenses and profits. The normal value so determined for all producers and
exporters in the subject country has been given in the dumping margin table below.
Determination of Export Price
i. Marazzi (Jiangsu) Elevator Guide Rail Co., Ltd.
87. Marazzi (JiangSu) Elevator Guide Rail Co., Ltd., China PR is a limited liability company
foreign investment, non-sole proprietorship, which has been established on January 7th 2013
under the Company Law of PRC. Marazzi (JiangSu) Elevator Guide Rail Co., Ltd., China PR is a
company invested and organized by an Italian company, MARAZZI S.R.L.
88. During the POI: Marazzi (JiangSu) Elevator Guide Rail Co., Ltd., China PR, has sold *** MT
of invoice value *** US$ to India directly to unrelated buyers in India. The producer/exporter has
claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost and bank charges to arrive at PCN-wise export price at ex-factory
level, and the same has been accepted after desk verification. The net export price so determined
is mentioned in the Dumping Margin Table.
ii. Wuxi Koenig Elevator Accessories Co., Ltd.
89. Wuxi Koenig Elevator Accessories Co., Ltd., China PR is a private company limited by
equities. Wuxi Koenig Elevator Accessories Co., Ltd., China PR was established under the
Company Law of P.R.C.
90. During the POI: Wuxi Koenig Elevator Accessories Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of
invoice value *** US$ to India directly to unrelated buyers in India. The producer/exporter has
claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, Inland transportation and port and
other related expenses, packing expenses and bank charges to arrive at PCN-wise export price at
ex-factory level and the same has been accepted after desk verification. The net export price so
determined is mentioned in the Dumping Margin Table.
iii. Zhejiang Bonly Elevator Guide Rail Manufacture Co., Ltd.
91. One of the exporters, namely Marazzi, in its post-disclosure comments, has contended that a
significant difference exists between the dumping margins assigned to Marazzi and Bonly. It was
also submitted that the Authority’s current methodology distorts results by overlooking weight128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
differences between the PUC and like products. Certain Chinese producers reduce raw material
costs by manually decreasing cross-sectional parameters on machined surfaces of guide rails,
lowering the actual product weight. However, the current dumping margin calculation method
bases the net price on the declared customs weight. Although the unit price remains unchanged,
the reduced weight per product means that for the same declared customs weight, more units are
sold, resulting in an erroneously inflated calculated net price per ton.
92. The domestic industry also, in its post disclosure comments has requested the Authority to
reexamine the margins calculated for Bonly. The domestic industry also claimed that the Bonly’s
exports in the post-POI have increased substantially at significantly reduced prices.
93. To examine the claims made by both the exporter and the domestic industry, the Authority
calculated the weight per unit of the guide rails exported by Bonly to India in the POI as reported
in its Appendix-3A. The Authority calculated per unit weight for transactions whose invoices
have been provided as part of the verification information by Bonly because the unit of measures
reported in invoices is pieces. This per unit weight for different guide rails was compared with the
per unit average weight of the like guide rails exported by Marazzi. On comparison, the Authority
noted that there is a significant difference in per unit weight of the guide rails exported by these
two exporters. The Authority further compared per unit weight of the guide rails exported by
Bonly with the guide rails sold by the domestic industry as well as the per unit weight calculated
using the linear density given in the IS 8100-33:2022 (formerly ISO 7465:2007) which is the
technical standard for guide rails, a safety critical product for lifts/elevators. The table below
shows the comparison of per unit weight-
IS 8100-
33:2022
(formerly
Solid Guide ISO
Rails Bonly Marazzi DI 7465:2007)
T-70 *** *** ***
T-75 *** *** *** 42.82
T-78 *** *** *** 38.65
T-82 *** *** *** 61.9
T-89 *** *** *** 67.7
94. In view of these variations, the Authority, vide email dated 19.08.2025, sought the following
information from Bonly for specific invoices:
a) Customer PO and contract
b) Drawing provided by the customer
c) Reason for difference in weight of Guide Rails as compared to the weight given in ISO
95. In response to the abovementioned information, Bonly, vide email dated 21.08.2025, submitted:
a) Bill of entry
b) Purchase Order and Contract/Proforma Invoice[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129
c) Drawing Provided by the Customer.
96. The Authority has examined the response to each question and the documents mentioned
therein in the following paragraphs:
(a) Customer PO and contract and (b) Purchase Order and Contract/Proforma Invoice
97. In regard to Bonly’s submissions pertaining to Customer PO and contract, the Authority notes
that the PO’s which is issued by one of the customers namely, [***] to Bonly clearly have the
reference to IS 8100-33:2022 (formerly ISO 7465:2007), which reflects the fact that the customer
places the order on Bonly for guide rails in accordance with the requirements of the IS and it also
shows the importance of the said IS for the customers. With respect to the BOE’s and Proforma
invoices provided by Bonly for [***] and other customers, the Authority notes that the entire
purpose of calling for the customer POs and the contract was to correlate whether the weight
declared on the BoE/invoice is in accordance with the customer requirements and the standards
followed for per unit weight in the industry. Further, on examination of the proforma invoice and
BoE, the Authority notes that the weight reported in these documents does not corroborate with
the weight that was calculated using the linear density given in IS 8100-33:2022 (formerly ISO
7465:2007) mentioned on the PO.
98. Further, with respect to one of the drawings pertaining to [***] as provided by Bonly, the
Authority notes that the said drawing per se does not qualify as a drawing but the technical
information of the PUC. With respect to other drawing provided by Bonly which also pertains to
[***], the Authority notes that the said drawing contains the reference of IS 7465:2001 “(having
“remarks: - The guide rail correspond to the base model of the T70-1/A according to ISO” The
guide rail correspond to the base model of the T70-1/A according to ISO 7465 : 1997 Excepting:
- machined surface of the blade - machined surface for the location of the fishplate - material - all
other dimension and tolerances must be according to ISO 7465 : 1997 (T70-1/A) or later release
of ISO version - Anti-corrosion protection finish and packing see J 210246 - Alternative Material:
Q235A if Rm>=410 N/m). This implies that the dimensions and tolerances of the guide rails must
be according to the said IS, which is also the safety critical requirement for guide rails. For the
other customers covered by the specific invoices, Bonly neither provided the drawings nor a valid
justification.
99. In summary, the customer PO and drawing clearly points to the fact that Bonly has to supply
guide rails as per the requirements of IS 8100-33:2022 (formerly ISO 7465:2007) which is also
the customer need and standard for guide rails in the industry.
c.) Reason for difference in weight of Guide Rails as compared to the weight given in
ISO
100. The Authority notes that Zhejiang Bonly Elevator Guide Rail Manufacture Co., Ltd.
(hereinafter referred to as “Bonly”) is a producer and exporter of the subject goods from China
PR. It has exported [***] MT directly to unrelated customers in India during the POI.
101. The producers/exporters have claimed adjustments i.e. ocean freight, insurance, inland
transportation, bank charges and credit cost and the same are allowed by the Authority for the
purpose of final findings after desk verification. The ex-factory export price determined is given130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
in the dumping margin table
102. In regard to Bonly’s submissions for difference in weight of Guide Rails as compared to the
weight given in IS, the Authority notes that Bonly has correctly considered the IS i.e. IS 8100-
33:2022 (formerly IS 7465:2007), for comparison purposes. Further, the claim that there are
several ISO standards covering the PUC and while placing the order, the customer may specify
the applicable ISO standard as per its requirement is incorrect because the Authority has not only
examined the drawings submitted by Bonly but also the drawings provided by the other
participating exporters and domestic industry. It was noted that within all the provided drawings
either ISO standard i.e. ISO i.e. IS 8100-33:2022 (formerly ISO 7465:2007) or Chinese standards
GB/T 22562-2008 (equivalent in substance to IS 7465) mentioned, thereby underscoring the
relevance of these standards not only for customers but also in terms of its broader acceptance
across the industry.
103. Further, vide email dated 22.08.2025, the Authority again reminded Bonly to submit the
remaining drawings for the other guide rails i.e. T-75 and T-89 exported under the specific
invoices specified by the Authority. However, Bonly failed to provide the same and merely stated
vide email dated 22.08.2025 that the drawings cross-refer to IS 7465 which according to Bonly
does not provide weight for the finished guide rails. Bonly also claimed that the linear density
provided in IS 7465 refers to the linear density of the raw material of guide rail after hot rolling
and the actual linear density of the finished guide rail would be less than the linear density of raw
guide rail because some material is lost after the machining process.
104. In this regard, the Authority notes that Bonly failed to provide the drawings for the guide rails
sought from it and at the same time it failed to give valid justification for not providing the same.
With respect to the claim that the IS 8100-33:2022 (formerly IS 7465:2007) refers to linear
density of the raw material after hot rolling and not the linear density of the finished guide rails,
the claim of Bonly is incorrect. The Authority notes that the IS 7465:2007 does not report
information of the weight directly, however the same can be derived using the linear density of
the guide rails given in the IS 7465. The linear density has been given for each type of guide rail
in the said IS 7465 and the same can be used to derive the weight of a guide rail. The standard
length of a guide rail is 5 meters and if the linear density is multiplied with the length of a guide
rail i.e. 5 meters, the weight for a guide rail can be calculated. Therefore, the submission of Bonly
that said IS does not have the information of weight of finished guide rails is incorrect as the said
IS provides the linear density of the finished guide rails which is evident from the designation
used on page 3 and 8 of the IS.
105. To verify the claim of Bonly, that the weights are not given on the drawings, the Authority
sought the drawings of customers from the exporters and the domestic industry. On examination
of information, the Authority noted that although all the drawings do not have the actual weight
information however they have the specific mention of the IS 8100-33:2022 (formerly IS
7465:2007) or Chinese standards GB/T 22562-2008. The Authority further notes that Bonly itself
has submitted that IS 7465 contains information of linear density. Accordingly, using the linear
density specified therein, the weight of a guide rail can be calculated.
106. With respect to Bonly’s submission that the Authority has overlooked that the linear density of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131
guide rails provided in the brochure of the domestic industry itself is at variance with the ISO
standard, the Authority notes that the brochure submitted by Bonly is not relevant as the same
does not belong to the domestic industry rather it pertains to its parent company in Spain. Since
the domestic industry’s parent company has not exported the PUC to India in the entire injury
period, its brochure is completely irrelevant for the purposes of present investigation.
107. The Authority, therefore, concludes that there is a significant difference in the calculated per
unit weight of the guide rails exported by Bonly to India as compared to the per unit weight of
comparable guide rails exported by other exporters and the guide rails sold by the domestic
industry. Further, per unit weight of the guide rails exported by Bonly does not match the
requirements of IS 8100-33:2022 (formerly IS 7465:2007), which was required to be complied
with Bonly’s own customers’ purchase orders. The reference to IS 7465, in PO, technical sheet
and the drawing provided by Bonly show that the customers always use the IS 7465 while
ordering the guide rails. It is also noted that the failure of Bonly in providing the drawings for the
specific invoices even after repeated requests not only shows its unwillingness but also an attempt
to withhold the information with the Authority. The Authority also observed that, in certain
instances, the per unit weight of guide rails exported by Bonly was considerably lower than that
of comparable guide rails exported by other exporters and sold by the domestic industry. Further,
Bonly failed to provide any valid justification for the reduced weight of these guide rails.
108. Further on examination of the data filed by Bonly in Apepndix-3A, the Authority observed that
the invoice value and quantity reported for the PUC also includes the value and quantity of
fishplates, which are not part of the PUC. This implies that the invoice volume and values
reported by Bonly are inflated.
109. In light of the discrepancies identified by the Authority, particularly regarding the per piece low
weight of guide rails exported by Bonly compared to those exported by other exporters and sold
by the domestic industry, the Authority has recalculated Bonly’s export price based on the best
facts available, in accordance with Rule 6(8) of the Rules. Accordingly, the Authority has
considered the per piece weight of the guide rails exported by Bonly by applying the standard
linear density values prescribed under IS 7465, which are representative of comparable guide
rails. It is also noted that the Authority has considered the invoice value as claimed by Bonly in
Appendix-3A.
iv. Export prices for all non-cooperative producers/exporters from China PR.
110. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
Determination of Dumping Margin
111. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for
the subject goods from the subject country is determined as follows:
DUMPING MARGIN TABLE
S. No. Producer Normal Export Dumping margin132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
value price
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1 Marazzi (Jiangsu)
Elevator Guide Rail *** *** *** *** 40-50
Co., Ltd.
2 Wuxi Koenig Elevator *** *** ***
*** 50-60
Accessories Co., Ltd.
3 Zhejiang Bonly *** *** ***
Elevator Guide Rail *** 50-60
Manufacture Co., Ltd.
4 Non-Sampled Co- *** *** ***
*** 45-55
operative Producers
5 *** *** ***
Others *** 80-90
112. The dumping margin is more than de-minimis for the producers/exporters from China.
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by the other interested parties
113. The following submissions have been made by the other interested parties on the issue of injury
and causal link:
i. The Petitioner’s interest cost increased due to long-term loans availed in FY 2022-23 and FY
2023-24. However, the Petitioner’s PBIT declined drastically from 253 index points in FY 2022-
23 to 33 index points during the POI, which is considered unusual.
ii. Additionally, while depreciation increased due to capital expansion, the steep decline in PBDIT
and Cash Profits during the POI remains unexplained.
iii. The selling price of the domestic industry moved in tandem with the cost of sales. The
Petitioner experienced price undercutting of 10-20% in FY 2022-23 and 20-30% during the POI.
Despite this, the Petitioner’s production, sales volume, and capacity utilization were not
significantly affected.
iv. The decline in capacity utilization was attributed to the installation of a new plant, which was
not operational during the POI. Had the petitioner not expanded its capacity, capacity utilization
would likely have increased. This aspect should be examined by the Director General to
understand the impact of capacity expansion on utilization.
v. The Petitioner predominantly procures raw materials from related parties at what appears to be
inflated prices, and its injury might be because of inflated cost of raw materials. Even if the
Petitioner’s cost of sales increased, the allegedly low-priced imports did not significantly impact
the Petitioner’s production and sales.
vi. The domestic industry and other Indian producers are performing well and have not suffered
injury due to dumped imports. The capacity utilization of the domestic industry has increased by
27% from the base year throughout the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133
vii. The domestic industry undertook capacity expansions, increasing capacity by 58% during the
POI. The applicant’s domestic sales have also grown throughout the injury period, indicating no
injury from imports of the subject goods.
viii. The number of employees, production per employee, and wages have all increased, showing a
positive trend throughout the injury period.
ix. The average inventory increased from an indexed value of 100 in 2020-21 to 322 in the period
of investigation, representing a significant financial burden. This rise in unsold products leads to
higher holding costs, including storage, insurance, and opportunity cost of capital. The decline in
the applicant’s production capacity may be attributed to unsold products, not imports.
x. The piling up of inventory is not necessarily an indicator of injury or poor economic
performance. As per a CESTAT judgment in Stone Tyre Manufacturing (Thailand) vs.
Designated Authority (2nd August 2011), an increase in inventory may be due to higher sales
volume, which the Designated Authority failed to examine. For instance, in 2004-05, with sales
of 9999 MTs, inventory was 1161 MT, or 11.6%. In the POI, with sales of 24159 MTs, inventory
was 2846 MT, or 11.8%. This shows the inventory increase was proportional to the increase in
sales and should not be seen as an indicator of injury.
xi. Financial indicators also show positive trends. Turnover has grown by 180% from 2020-2021 to
2022-2023, while revenue from operations increased by 187% and 208% in the same period.
There is a consistent upward trend in the provision for income tax, signaling profitability.
xii. The imports from China PR increased from 24,754 MT in 2020-2021 to 31,983 MT in 2021-
2022, continuing to rise. However, the Domestic industry has not suffered any injury, as its sales
increased from an indexed value of 100 in 2020-2021 to 144 during the POI. This demonstrates
the ability of the Domestic industry to maintain and expand its market share despite higher
imports.
xiii. Total market demand also saw a significant rise, from 100 in 2020-2021 to 174 in the POI. This
indicates that the overall market has grown, rather than the Domestic industry suffering injury
from increased imports.
xiv. The petitioner has raised concerns regarding the increase in the cost of sales. However, it is
important to look at the raw material prices, which constitute the majority of the cost of
production (COP) of PUC. Hot Rolled (HR) and Cold Rolled (CR) Steel Plates are the primary
raw materials.
xv. The import prices for HR Plates and CR Coils/Sheets have shown a decrease. According to the
ongoing Safeguard Investigation on imports of “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products,” HR
Plate prices have decreased by 1%, while CR Coils/Sheets prices have dropped by 14%.
xvi. The Domestic Industry’s financial data reveals a significant surge in interest and depreciation
costs, which contributed to financial stress.
xvii. The petitioner has increased its capacity from 100 in the base year 2020-2021 to 118 during the
POI. Its production also grew from 100 to 151 during the investigation period. However, despite
this increase, capacity utilization has declined compared to the previous year.
xviii. The domestic sales volume has increased from 100 to 144 during the POI compared to the base
year. However, no export sales were recorded during the period, which should be taken into
consideration when assessing the overall injury to the Domestic Industry.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xix. The company has made significant capital investments, with average capital employed rising by
52% and net fixed assets growing by 97%. Depreciation increased due to these investments.
xx. Despite these investments, the Return on Investment (ROI) has drastically declined by 78%, from
290% in 2020-2021 to just 22% in the POI. This suggests that the company is not generating
sufficient returns from its increased capital, likely due to rising costs, inefficiencies, or reduced
revenue.
xxi. No volume-based injury can be established in this case. The data shows that the growth in imports
has been outpaced by the growth in demand, and the DI itself has absorbed most of the increased
demand in the Indian market. Imports from China PR increased by 15 index points from 2022-23
to the POI, from 179 to 194. Meanwhile, total domestic demand surged from 165 indexed points
to 232 during the same period, indicating that imports did not keep pace with the growing
demand.
xxii. From the base year (2020–21) to the POI, demand increased by 132 index points, from 100 to
232, while imports from China increased by only 94 index points, from 100 to 194. This shows
that imports grew slower than demand, and the DI not only retained but also expanded its market
share, benefiting from the rising demand for the product.
xxiii. For Solid Guide Rails, the landed price in the POI was ₹63,223/MT, a 1% increase from the base
year, yet the reported price undercutting increased disproportionately from 0–10% to 20–30%.
This divergence between a slight rise in landed prices and a large increase in undercutting
suggests inefficiencies in the DI's pricing practices.
xxiv. For Hollow Guide Rails, the landed price declined by 8% in the POI, from ₹72,806/MT to
₹66,812/MT, but the price undercutting surged fivefold, from 0–10% to 50–60%. This sharp
increase in undercutting, despite a moderate decline in import prices, indicates internal
inefficiencies in the DI's pricing, rather than any impact from dumped imports.
xxv. The DI expanded its capacity significantly during the POI. It is well-established that newly
added capacity cannot achieve optimal utilization immediately, and such increases often lead to a
temporary decline in capacity utilization. Despite this, the DI managed to maintain capacity
utilization at 127% in the POI, reflecting efficient absorption of additional capacity.
xxvi. The DI’s sales performance also reflects significant improvement. Domestic sales volume
increased by 44%, from 100 to 144 in the POI. Sales value rose by 82%, from 100 to 182, and
the average selling price per unit increased by 26%, from 100 to 126. This shows that the DI has
capitalized on the growing market, as imports from China PR grew by only 94 indexed points in
the POI, compared to a 132-index-point increase in total domestic demand.
xxvii. The DI projected increased losses during the POI, but publicly available information from
ICRA Limited contradicts this claim. ICRA has consistently upgraded the DI’s credit rating,
indicating improved financial stability. This suggests that the DI’s performance is much better
than claimed in the petition.
xxviii. The adoption of a 22% Return on Capital Employed (ROCE) is deemed unreasonable and
inconsistent with the existing tax and interest rate structure. The profit margin should be based
on an analysis of profits during a period when no dumping was present, not on hypothetical
figures. Therefore, the Director General is urged to reconsider the application of 22% ROCE and
make adjustments accordingly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135
xxix. The current domestic supply of the PUC is insufficient to meet the demand, with the domestic
industry only able to produce 26,000 MT compared to a demand of 65,675 MT, highlighting the
need for imports to bridge the gap. Imposing ADDs would limit access to these necessary
imports.
xxx. The domestic industry has overlooked various significant issues which independently
contributed to its performance. These include internal operational challenges, weak global
demand, price volatility of inputs, rising overheads, revenue decline, COVID-19-related
disruptions, geopolitical tensions such as the Russia-Ukraine war, and temporary plant
shutdowns.
xxxi. A substantial rise in financial expenses such as interest and depreciation, evident from the
domestic industries financials, points toward capital intensity and underutilized assets both
indicators of internal inefficiencies unrelated to external competition.
xxxii. The domestic industry has undergone significant capacity expansion during the POI. Such
expansion is generally accompanied by transitional inefficiencies, which may depress financial
performance in the short term and should not be attributed to dumped imports.
xxxiii. There is a notable increase in the petitioner’s cost of sales from the base year to POI without a
corresponding rise in raw material prices, particularly cold-rolled steel. This cost surge is
indicative of inefficiencies in procurement or production rather than external price pressures.
xxxiv. The claims regarding unutilized capacities in China and the potential increase in dumping into
India are not backed by credible evidence. No independent data or verified sources have been
provided to support the cited figures for production capacity or utilization.
xxxv. The existence of unutilized capacity alone does not imply an intention to dump, nor does it
justify the assumption that such capacity will be directed towards the Indian market. Trade
decisions are driven by commercial factors, and no proof has been presented to show that
Chinese producers are targeting India with dumped products.
xxxvi. The reference to the property sector crisis in China is a general economic observation, not
specific evidence of any trade diversion. These allegations are speculative and should be
disregarded by the Authority.
xxxvii. The increase in imports from China during the POI is modest, with only a 7% rise compared to
FY 2022–23, which does not justify a claim of material injury. Moreover, the growth in imports
has been outpaced by the expansion in domestic demand, indicating that imports have not
displaced domestic production.
xxxviii. The mere existence of unutilized capacity in China does not constitute a threat of injury. No
credible data has been provided to substantiate the claim of freely disposable capacity intended
for the Indian market.
xxxix. In the annual report the description of the business activity of the petitioner is “Guide rails for
Lifts & Elevators”. While the business could include those guide rails which are excluded from
the scope of the investigation, it is unusual that such exclusion would convert substantial profits
into losses.
xl. There exist significant inconsistencies between the profit before tax trends reported in
Appendix IVA and those in the audited financial statements. The trend for 2022-23 in both
Appendix IVA and the financial statements for F.Y. 2023 are nearly identical, and therefore the136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
significant variance in the PBT trend between the POI and the financial statements for F.Y. 2024
is inexplicable. Given that the financials for F.Y. 2024 overlap with nine months of the POI, such
a sharp deviation is highly unusual.
xli. The petitioner’s claim of injury is questionable since the supporter of the petition stated during
the oral hearing on May 26, 2025, that high transportation costs are causing the injury. This
suggests there is no causal link between the alleged dumping of the subject goods and the injury
claimed, indicating that the injury may be attributable to high transportation costs instead.
xlii. The high transportation costs incurred by the petitioner in delivering goods across PAN India
are commercial expenses arising from the petitioner’s own logistical and supply chain decisions
and therefore cannot be attributed to injury caused by dumped imports.
xliii. The petitioner’s attempt to link these internal inefficiencies and self-inflicted cost increases to
alleged dumping is misleading, as the injury suffered is due to poor cost management and
operational issues, not imports from the subject countries
H.2. Submissions made by the domestic industry
114. The following submissions have been made by the domestic industry on the issue of injury and
causal link:
i. The demand for the PUC in India has shown a rising trend throughout the injury period.
Imports from China PR have consistently increased in absolute terms during this period. Imports
in relation to Indian demand and production remained stable until 2021-22, after which they
increased in 2022-23 and the POI.
ii. The subject imports, relative to Indian production and demand, clearly illustrate the significant
quantity entering the domestic market, even though a considerable portion of Indian capacity
remains idle.
iii. The information regarding price suppression and depression reveals that in the POI, the cost of
sales for Solid Guide Rails decreased, but the selling price declined even more significantly. This
decline was driven by the rapid drop in the landed price of imports from China, which was below
the raw material cost of the domestic industry. Similarly, for Hollow Guide Rails, the selling price
dropped significantly more than the cost of production, again due to the fall in the landed price of
imports.
iv. The economic parameters of the domestic industry further demonstrate the material injury that
has been suffered by it. The installed capacity of the domestic industry remained stable, with an
increase in capacity in June 2023. However, despite the increasing demand for the PUC in India,
the domestic industry could not increase its capacity utilization during the POI. Instead, capacity
utilization sharply declined to ***% in the POI, despite adequate demand for the PUC in the
market.
v. The production and sales volumes showed a rising trend until 2022-23, but there was negligible
growth in production and a decline in sales during the POI. The increase in production and sales
during the injury period was minimal and did not match the rising demand in India.
vi. The data on productivity, employment, and wages indicates that although the number of
employees and wages increased, productivity per employee decreased due to lower production[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137
levels in the POI. The drop in productivity is attributed to lower production, though the domestic
industry still had to bear the burden of increased salaries and wages.
vii. The market share of the domestic industry consistently declined during the injury period. The
market share dropped from ***% in the base year to ***% in the POI, despite the domestic
industry increasing its capacity.
viii. The market share of imports from China, however, increased steadily, capturing ***% of the
Indian market in the POI. This increase in market share reflects the impact of the dumped imports
on the domestic Industry’s ability to sell its products at fair prices.
ix. Profitability, cash profits, PBIT, and return on capital employed have been severely impacted.
While profitability increased until FY 2021-22, it began to decline post-2021-22. In fact, the
domestic industry incurred losses in the POI due to the aggressive dumping of the subject goods.
Profits before tax and profit before interest and tax, as well as cash profits, significantly decreased
in the POI. The return on capital employed also fell drastically due to the subject imports.
x. The average inventory of the domestic industry increased steadily throughout the injury period,
with a sharp rise in the POI. This increase in inventory is directly related to the large influx of
subject imports into the market.
xi. All volume parameters of the domestic industry, except for production, showed negative growth
in the POI. Similarly, all price parameters showed negative growth in 2022-23 and the POI. The
market share of the domestic industry also experienced a decline throughout the injury period.
xii. The DGTR has consistently adopted a 22% pre-tax ROCE benchmark when determining the
NIP, as per Annexure III of the Anti-Dumping Rules. This benchmark accounts for interest
recovery, corporate tax, and a fair profit margin, and has been regularly followed in numerous
investigations.
xiii. The methodology of using a 22% ROCE has been endorsed in various cases, including Perstorp
Chemicals Gmbh & Ors. vs. Designated Authority (2017 (357) E.L.T. 349), Gujarat
Fluorochemicals Ltd. vs. Designated Authority (2017 (345) E.L.T. 144), and Tangshan Sanyou
Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. vs. Union of India (2017 (349) E.L.T. 667). In
these cases, the Tribunal upheld the DGTR’s approach and recognized the reasonableness of this
return.
xiv. The domestic industry undertook capacity expansion during the POI, financed through long-
term borrowings, which led to an increase in interest costs. However, the rise in interest expense
was not the only cause of the decline in PBIT. The overall profitability of the domestic industry
turned into losses during the POI, leading to a significant drop in both PBIT and cash profits.
xv. The decline in cash profits was further impacted by increased depreciation expenses, which
were a direct result of the capacity expansion. These financial changes were aligned with
operational realities during the POI and not reflective of any irregularities in reporting or
performance.
xvi. The movement in selling prices did not align with the trend in cost of sales. For Solid Guide
Rails, the selling price fell by Rs. *** per MT while the cost of sales decreased by only Rs. ***
per MT. Similarly, for Hollow Guide Rails, the selling price declined by Rs. *** per MT, while
cost of sales dropped only by Rs. *** per MT. This indicates that the selling prices have not
moved in tandem with the cost of sales.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. Although the domestic industry saw an increase in production and sales volumes, this growth
was well below the rising demand for the product in the Indian market. Despite higher demand,
capacity utilization remained low, which cannot be attributed to internal inefficiencies but rather to
the continued impact of dumped imports.
xviii. Procurement of raw materials from related parties was done at arm’s length, with pricing
comparable to that of unaffiliated suppliers. The cost of sales figures is based on consumption
prices recorded in audited accounts.
xix. Despite the increasing demand, the domestic industry could not fully benefit from the
expanding market. Indexed sales moved from 100 to 144, while imports from China PR increased
from 100 to 194, showing that imports captured more of the growing market demand.
xx. The domestic industry’s cost of sales figures is derived from its audited books, prepared in
accordance with Indian GAAP and verified by both statutory and cost auditors. The data shows
that while cost of sales declined in the POI compared to 2021-22 and 2022-23, it increased
compared to the base year.
xxi. Cost of sales figures represent overall production and sales costs based on raw material
consumption prices, not purchase prices. These are verified through audited financials and
consistently used by the Authority in injury analysis and NIP assessment.
xxii. Any direct comparison between raw material purchase prices and cost of sales is misleading
and inconsistent with standard accounting and costing principles. The domestic Industry's raw
material pricing is based on metal index.
xxiii. The comparison table cited by the respondents relies on a safeguard investigation with a
different base year (2021-22), unlike the current investigation, which uses 2020-21. Therefore,
comparisons drawn from it are not meaningful. Even in that referenced safeguard case, the
Authority had observed that there was no price undercutting when all imports were considered.
Selective data showing undercutting in isolation is unreliable.
xxiv. Data on the procurement prices of T-Profiles and Coils/Sheets is already on record. The
Authority can verify this to confirm the domestic Industry’s claim regarding pricing trends and
cost increases.
xxv. The evidence also confirms that the movement in the domestic industry’s selling price does not
align with cost of sales, primarily due to aggressive dumping from China, which suppressed
domestic prices.
xxvi. The increase in capacity by the domestic industry was a strategic step to cater to rising demand
in India. However, the domestic industry could not utilize this increased capacity efficiently due to
continued aggressive dumping.
xxvii. Dumped imports captured the additional demand in the market, leaving the domestic industry
unable to fully utilize its added capacity. This underutilization is not due to overcapacity or
internal inefficiencies.
xxviii. The Domestic industry has not claimed injury based on employment figures. Increased
employment was a result of planned expansion and does not indicate absence of injury.
xxix. Productivity per day rose from an indexed 100 to 151 in the POI. Yet, this increase did not
offset the broader financial harm caused by dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139
xxx. The domestic industry made significant capital investments, with a *** % rise in average
capital employed and a *** % increase in net fixed assets. Depreciation expenses also rose due to
these expansions.
xxxi. The decline in ROI was not due to inefficiencies or higher costs, but due to unfair competition
from underpriced Chinese imports. These imports disrupted market opportunities and limited the
Domestic Industry’s earnings.
xxxii. The domestic industry's current installed capacity stands at approximately 26,000 MT, with
plans to expand to 60,000 MT in the near future. Additionally, its supporter, N. Liftee Engineers,
contributes 5,500 MT, bringing the combined capacity to 31,500 MT during POI half of the total
domestic demand for the PUC, which is approximately 65,675 MT.
xxxiii. The purpose of imposing anti-dumping duties is not to eliminate imports but to counteract the
injury caused by unfair trade practices such as dumping.
xxxiv. While the domestic industry expanded its capacity during the POI, this expansion must be
viewed in the context of the increasing demand and the impact of dumped imports on its
performance. Despite the increase in production, the domestic industry's sales volumes have not
kept pace with the growing demand in the market, indicating a loss in market share due to dumped
imports.
xxxv. The Domestic Industry's cost of sale increased by 89% in the POI, while the average selling
price per unit increased by 26%. This indicates that the increase in sales value was insufficient to
cover the rising costs, leading to declining profitability and supporting the presence of material
injury due to dumped imports.
xxxvi. The credit rating upgrade of the Domestic industry reflects its overall creditworthiness and
ability to meet financial obligations, considering factors such as consolidated operations, other
business segments, and long-term financial outlook. However, injury analysis in anti-dumping
investigations is strictly product-specific, and the data submitted shows a sharp deterioration in the
profitability of the PUC segment, with Profit Before Tax (PBT) and Return on Investment (ROI)
turning negative during the POI.
xxxvii. The inventory levels of the domestic industry have risen disproportionately compared to sales,
indicating unsold stock and financial stress. This directly results from the inability of the domestic
industry to sell its products in the domestic market due to dumping from China PR.
xxxviii. The borrowings made by the domestic industry were in the normal course of business to
support legitimate capital expansion activities, including the installation of new machinery in
2023. The losses suffered in the POI clearly establish that such investments have not translated
into returns due to adverse pricing pressure from dumped imports.
xxxix. The Domestic Industry has suffered material injury, and there exists a continued threat of
further injury, which directly coincides with the increase in dumped imports from the subject
country.
xl. Imports from the subject country account for the entirety of imports into India during the period
of investigation. Therefore, imports from other countries cannot be considered as a contributing
factor to the injury.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xli. The demand for the product has increased steadily during the injury period. Despite this, the
Domestic Industry continues to operate with significant unutilized capacity, indicating that
declining demand is not responsible for the injury.
xlii. There are no restrictive trade practices or external competition issues that could have
contributed to the injury. No technological changes have occurred that might otherwise explain a
decline in performance.
xliii. The Domestic Industry has not undertaken export activities in the product under consideration;
thus, the injury cannot be linked to export performance or external market dynamics.
xliv. The injury is specifically related to the product under consideration and not to any other
business segment or product line of the Domestic Industry.
xlv. No alternative explanations or extraneous factors have been identified as the cause of injury to
the Domestic Industry, apart from the dumped imports from the subject country.
xlvi. The increase in dumped imports has led to significant price undercutting and price suppression,
which has directly resulted in reduced market share and financial losses for the Domestic
Industry.
xlvii. The injury being suffered is solely attributable to the dumped imports. Other known factors
such as operational costs, global disruptions, or market fluctuations have not materially impacted
the Domestic Industry in a manner that breaks the causal link.
xlviii. No credible evidence has been provided by the interested parties to demonstrate that any factor
other than the dumped imports is responsible for the injury suffered by the Domestic Industry.
xlix. The financial performance of the Domestic Industry actually improved during the COVID
period (2021–22). However, performance declined significantly during the POI, which was
outside the COVID timeframe, indicating that pandemic-related disruptions are not responsible for
the current injury.
l. The domestic industry has undertaken the borrowings in the normal course of business for
genuine capital expansion, including installation of new machinery in 2023 and the losses in the
POI arose from adverse pricing pressure from dumped imports, not from any intent to evade tax or
manipulate injury.
li. The capacity expansion undertaken by the Domestic Industry does not require a stabilization
period, as the company is a long-standing producer of the subject goods. Hence, the impact of
capacity enhancement cannot be considered a factor contributing to the injury.
lii. The domestic industry faces a threat of injury due to several factors. The dumped imports have
consistently increased throughout the injury period. China’s global exports of tariff subheadings
8431 31 and 8431 39 have grown significantly in recent years, as evidenced by the export value
data.
liii. Chinese exporters have substantial unused capacities, estimated at 24,30,000 MT, which is 37
times India's demand. The current production is 16,43,000 MT, with a 68% capacity utilization,
leaving 32% unused. This excess capacity could be directed towards dumping products into India,
especially as demand in China has decreased due to its property sector crisis.
liv. The property sector crisis in China, triggered by the Evergrande Group's default, has caused a
slowdown in the construction industry, impacting the demand for guide rails. Chinese
manufacturers are now seeking new markets, particularly India. Manufacturers like Marazzi[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141
Jiangsu and Zhejiang Bonly, having invested heavily in production, are shifting their focus to
India, where construction activity is booming.
lv. The demand for guide rails in India, fuelled by post-COVID construction growth, is likely to
encourage continued dumping from Chinese producers, potentially leading to the closure of India's
major PUC manufacturers.
lvi. Other Chinese exporters, including Zhangjiagang Oscar Jason Elevator and Changjiang Runfa
Machinery, had already identified India as a key market. With the downturn in China's
construction sector, these exporters are increasing their shipments to India, further exacerbating
the issue.
lvii. The dumped imports are causing significant price depression in India, as shown by the data.
Additionally, Chinese exporters hold large inventories that could be dumped into India. The
Authority is urged to verify these assertions with the participating producers from China PR.
lviii. The reference to transportation cost made by N. Liftee during the oral hearing on 26 May 2025
has been mischaracterized by the other interested parties and taken out of context. At no point was
it suggested that injury to the domestic industry is caused solely by transportation expenses.
lix. Transportation costs represent only a minor share of total production costs, insufficient to
materially affect the petitioner or account for the injury sustained. On the contrary, data on record
shows significant price undercutting by exporters from the subject country even before
transportation expenses are considered. This confirms that the injury stems from dumped imports.
lx. The interested parties are incorrectly comparing two different time periods i.e. January 2023 to
December 2023, and April 2023 to March 2024 to show the discrepancy in the profitability
reported by the petitioner. The six-month difference between these periods renders such a
comparison misleading. Further, the petitioner has provided profitability data for both the PUC
and NPUC, which has already been verified by the Authority.
H.3. Examination by the Authority
115. Rule 11 of the AD Rules read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic
industry,
“… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their
effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such
imports on domestic producers of such articles…”.
116. Further, in considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to
examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry
such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with
Annexure II of the Rules.
117. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with
regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder
addresses the various submissions made by the interested parties.
118. As regards the various arguments of other interested parties based on the statements and data
provided by the domestic industry, it is noted that the findings of the Authority are based on the
verified data.
119. As regards the claim of interested parties that in spite of the increase in interest cost of the
petitioner due to long-term loans availed in FY 2022-23 and FY 2023-24, the PBIT of the
petitioner declined drastically from 253 index points in FY 2022-23 to 33 index points during the
POI, the Authority notes that the profits of the domestic industry declined significantly in 2022-
23 and turned into losses in the POI. The decline in profits was so significant that the increase in
interest costs did not result in an increase in the PBIT. On the contrary, the PBIT of the domestic
industry declined sharply in the POI. A similar trend was observed in case of cash profits and
PBDIT due to an increase in depreciation on account of capacity increase.
120. The interested parties contended that the selling price of the domestic industry moved in tandem
with the cost of sales and the domestic industry also experienced price undercutting of 10-20% in
FY 2022-23 and 20-30% during the POI. Despite this, the Petitioner’s production, sales volume,
and capacity utilization were not significantly affected. In this regard, the Authority has compared
the selling price and cost of sales of the domestic industry in the table below. It is seen that the
domestic selling price has declined more than the decline in the cost of sales of the domestic
industry.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
A Solid Guide Rails
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 136 131
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 138 128
3 Increase/(Decrease)
4 Cost of Sales Rs/MT *** *** [***]
5 Selling Price Rs/MT *** *** [***]
Hollow Guide
B
Rails
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 130 129
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 165 146 135
3 Increase/(Decrease)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143
4 Cost of Sales Rs/MT *** [***] [***]
5 Selling Price Rs/MT *** [***] [***]
121. With respect to the further contention of the interested parties that the price undercutting has
increased in the POI and the petitioner’s production, sales volume, and capacity utilization were
not significantly affected, the Authority notes that the price undercutting has increased in the POI
and as a result the domestic industry faced tough competition in the market and as a result the
production, sales volume, and capacity utilization of the domestic industry have affected. The
Authority further notes that though the demand of the PUC has risen over the injury period
including the POI, the domestic sales of the domestic industry have declined. It is also seen that
production of the domestic industry has increased marginally in the POI and at the same time, the
domestic industry faced significant unutilized capacities with it.
122. The interested parties have contended that the decline in capacity utilization was attributed to
the installation of a new plant, which was not operational during the POI. The table below shows
the capacity utilization of the domestic industry with or without capacity expansion-
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Capacity- Before Expansion MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
2 Capacity- After Expansion MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 118
3 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 149 151
4 Capacity Utilization *** *** *** ***
a Considering Old capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 149 151
Considering expanded
b % *** *** *** ***
capacity
Trend Indexed 100 135 149 127
123. It is seen that the capacity utilization of the domestic industry increased till 2022-23, however
declined in the POI after considering the expanded capacity. The Authority has additionally
calculated the capacity utilization in the POI after removing the impact of expansion and notes
that the capacity utilization has increased by only (0-5) % in the POI and further notes that there144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
still exists (25-35) % unutilized old capacity with the domestic industry. The Authority notes that
the domestic industry has significant idle capacities despite presence of significant demand in the
country.
124. The interested parties contended that the petitioner predominantly procures raw materials from
related parties, and its injury might be because of inflated cost of raw materials. In this regard, the
domestic industry submitted the following information/clarification-
a. T- Profiles are purchased by Savera India from Savera Kothari India Private Limited
(“Savera Kothari”), which are used in manufacturing of Solid Guide Rails. Savera India and
Savera Kothari both are separate legal entities and all the purchase and sales between them are
at arm’s length.
b. Savera India majorly procures T- Profiles from Savera Kothari because of the specific
technical composition of the T- Profile to be used for manufacturing of the PUC. However,
there are some purchases of T- Profiles in the POI which has been made from unaffiliated
company i.e., [***].
c. The sample invoices for T-Profile purchases from Savera Kothari and [***] were provided. It
was claimed that T-Profile purchase prices from [***] are comparable with the prices of
Savera Kothari and even in the month of August, the prices of [***] are far higher than the
prices of Savera Kothari. This proves that the Savera India has not bought T-Profiles from
Savera Kothari at a higher price and injury claimed by Savera India has not been inflated.
d. Savera India has also provided the sales ledger of Savera Kothari for the POI for comparing
the sales prices of Savera Kothari to Savera India and other unaffiliated customers. It was
substantiated that selling price of T-Profiles sold by Savera Kothari to Savera India and
unaffiliated customer are in the same range. This also substantiates that the purchase and sales
of T-Profiles between Savera India and Savera Kothari are at arm’s length.
e. Savera India has also provided the purchase invoices of the supporter company i.e., N. Liftee
Engineers (“N. Liftee”) and the purchase price of T-Profiles of N. Liftee are far higher than
the purchase price of Savera India.
f. With respect to the input used in manufacturing Hollow Guide Rails, it is submitted that HR
Coil Sheets are used for manufacturing Hollow Guide Rails. The HR Coil Sheets are being
collected from unrelated suppliers; therefore, the question of arm’s length pricing does not
arise.
125. After considering the above submissions and examining the evidence provided by the domestic
industry, the Authority notes that the T-Profile purchase prices of the domestic industry from its
related entity i.e. Savera Kothari are at arm’s length. It is further noted that the purchase prices of
T-Profiles by the domestic industry from Savera Kothari are much lower than the purchase prices
of T-Profiles of N. Liftee.
126. The Authority notes that the HR Coil Sheets are used for manufacturing Hollow Guide Rails
and the same are purchased by the domestic industry from unrelated suppliers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145
127. The interested parties have contended that the domestic industry undertook capacity expansion,
increasing capacity by [***] % during the POI and the domestic sales of the domestic industry
have also grown throughout the injury period, indicating no injury from dumped imports. The
Authority notes that the domestic industry has increased capacity by [***] % in the POI and the
domestic sales have increased till 2022-23 and declined thereafter.
128. With respect to the contention of interested parties that the number of employees, production
per employee, and wages have all increased, showing a positive trend throughout the injury
period, the Authority notes that the domestic industry has not claimed injury on account of such
parameters.
129. The interested parties have contended that the piling up of inventory is not necessarily an
indicator of injury or poor economic performance and reliance has been made on CESTAT
judgment in Stone Tyre Manufacturing (Thailand) vs. Designated Authority (2nd August 2011.
The matter has been examined and the following table shows the average inventory as % of sales
of domestic industry:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 146 144
2 Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 159 322
Average Inventory as % *** *** ***
3 MT ***
of domestic sales
Trend Indexed 100 67 100 200
130. It is seen that the average inventory has not only increased in absolute terms but also as %
domestic sales.
131. The interested parties have contended that the financial indicators also show positive trends.
Turnover has grown by 180% and 198% in 2021-22 and 2022-23 respectively from the base year.
The Authority notes that the other interested parties have wrongly projected the growth in the
turnover of the domestic industry by 180% and 198% in 2021-22 and 2022-23 respectively. The
actual growth in turnover is 80% and 98%. Further, it is noted that the turnover of the company
also includes the sale of trading activities. It is also noted that the cost of sales of the domestic
industry also have increased by 73% and 106% in 2021-22 and 2022-23, therefore, the
comparison of turnover of the domestic industry in isolation is misleading. Hence, the increase in
turnover cannot be considered a positive indicator of growth in financial performance.
132. The interested parties have contended that the imports from China PR increased from 24,754
MT in 2020-2021 to 31,983 MT in 2021-2022, continuing to rise. However, the domestic
industry has not suffered any injury, as its sales increased from an indexed value of 100 in 2020-
2021 to 144 during the POI. This demonstrates the ability of the domestic industry to maintain
and expand its market share despite higher imports. The table below shows imports from China,
sales of domestic industry, sales of supporter and other domestic producer and demand of the
subject goods in India in the injury period-146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Imports from China MT 25,181 32,266 45,293 49,098
Trend Indexed 100 128 180 195
2 Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 146 144
3 Sales of Supporter MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 164 94 58
Sales of other Indian *** *** ***
4 MT ***
producer
Trend Indexed 100 100 100 100
5 Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 138 164 171
4 Increase/(Decrease)
a Imports from China MT 7,085 13,027 3,805
b Sales of domestic industry MT *** *** [***]
c Indian Demand MT *** *** ***
d Sales of Supporter MT *** [***] [***]
Sales of other Indian
e MT - - -
producer
133. It is seen that the demand for the subject goods increased in the injury period. The imports from
China have consistently captured a major share of the increased demand in the injury period. The
domestic industry sales increased till 2022-23 and declined in POI despite a rise in demand. It is
also noted that although the sales of the domestic industry have increased, however, the increase
is far below the increase in demand.
134. The interested parties have contended that the ROI of the domestic industry has drastically
declined by 78%, from 290% in 2020-2021 to just 22% in the POI. This suggests that the
company is not generating sufficient returns from its increased capital, likely due to rising costs,
inefficiencies, or reduced revenue. The Authority notes that the interested parties have mistakenly
used indexed basis point as % and claimed that domestic industry ROI has declined from 290% to
22%. Further, the decline in ROI implies that the domestic industry was not able to utilize its
enhanced capacity due to dumped imports and its ROI declined sharply in the POI. The decline in
ROI is not because of its rising cost and inefficiencies but is due to its competition in the
domestic market with the dumped imports from China.
135. The interested parties have contended that the financial data of the domestic industry reveals a
significant surge in interest and depreciation costs due to capacity expansion, which has
contributed to financial stress. The Authority notes that the increase in depreciation and interest
cost is a normal phenomenon in case of an expansion. The table below shows the PBIT and cash
profits of the domestic industry in the injury period:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147
1 Profit/(loss) Rs. Lacs *** *** *** (***)
Trend Indexed 100 469 291 (48)
2 Interest Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 66 164 220
3 Depreciation Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 103 207
4 Cash profits Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 337 227 39
5 PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 348 253 33
136. It is seen that even if the depreciation and interest cost is not considered, the PBIT and cash
profits have declined, which clearly shows that the injury to the domestic industry is not on
account of capacity expansion.
137. The interested parties have contended that some of the data reveals inconsistencies that require
examination. For Solid Guide Rails, the landed price in the POI was ₹62,306/MT, a 1% increase
from the base year, yet the reported price undercutting increased disproportionately from (0–
10%) to 20–30%. This divergence between a slight rise in landed prices and a large increase in
undercutting suggests inefficiencies in the DI's pricing practices. The table below shows the cost
of sales, selling price, landed price and the price undercutting-
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 136 131
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 138 128
3 Landed Price Rs/MT 61,406 86,892 75,596 62,306
Trend Indexed 100 142 123 101
4 Price undercutting Rs/MT [***] [***] *** ***
5 Price undercutting % [***] [***] *** ***
Trend (0-10) % (0-10) % 10-20% 20-30%
6 Increase/(Decrease)
a Cost of Sales Rs/MT *** *** [***]
b Selling Price Rs/MT *** *** [***]
c Landed Price Rs/MT 25,487 -11,296 -13,290
d Price undercutting Rs/MT [***] *** ***
e Price undercutting % [***] *** ***
138. It is noted that the comparison made by the interested parties of POI with the base year without
analyzing the intervening trend is not correct and misleading. Furthermore, on year-to-year
comparison, it is seen that in the year 2020-21, the import prices were slightly higher than the148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
domestic selling price and as a result price undercutting was slightly negative. In the year 2021-
22, the import price increased and as a result, the domestic industry also increased the domestic
selling prices and the increase in the landed price was more than the increase in the selling price
of the domestic industry due to higher ocean freight on account of COVID-19 and the price
undercutting was notably negative. In the year 2022-23, selling prices increased due to increase in
the cost of sales, however, the landed prices declined significantly and as a consequence, the
price undercutting was significantly positive. In the POI, the cost of sales and domestic selling
price of the domestic industry declined, however, the decline in domestic selling prices was
sharper than the decline in the cost of sales. On the contrary, the landed price declined so sharply
in the POI resulted in almost same landed prices in POI and base year. Therefore, as the analysis
carried out by the other interested parties that there was an increase of 1% in the landed price of
the POI but the price undercutting increased disproportionately from (0-10%) in the base year to
20% to 30% in POI is misleading.
139. The interested parties have also contended that for Hollow Guide Rails, the landed price
declined by 8% in the POI, from ₹72,806/MT to ₹66,812/MT, but the price undercutting surged
fivefold, from (0–10%) to 50–60%. This sharp increase in undercutting, despite a moderate
decline in import prices, indicates internal inefficiencies in the DI's pricing, rather than any
impact from dumped imports.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 130 129
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 165 146 135
3 Landed Price Rs/MT 76,163 95,741 82,126 68,571
Trend Indexed 100 126 108 90
4 Price undercutting Rs/MT [***] *** *** ***
5 Price undercutting % [***] *** *** ***
Trend (0-10) % 20-30% 30-40% 40-50%
6 Increase/(Decrease)
a Cost of Sales Rs/MT *** [***] [***]
b Selling Price Rs/MT *** [***] [***]
c Landed Price Rs/MT *** [***] [***]
d Price undercutting Rs/MT *** [***] ***
e Price undercutting % *** *** ***
140. As noted above, the comparison made by the interested parties of POI with the base year
without analyzing the intervening trend is incorrect and misleading. Furthermore, on year-to-year
comparison, it is seen that in the year 2020-21, the import prices were slightly higher than the
domestic selling price and as a result price undercutting was negative. In the year 2021-22, the
import price increased and as a result, the domestic industry also increased the domestic selling[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149
prices. The increase in the domestic selling price was more than the increase and the price
undercutting were positive. In the year 2022-23, selling prices declined due to reduction in cost of
sales, however, the landed prices declined significantly and consequently, the price undercutting
increased. In the POI, the cost of sales and domestic selling price of the domestic industry
declined, however, the decline in domestic selling prices was sharper than the decline in the cost
of sales. On the contrary, the landed price declined so sharply in the POI that it reduced to a level
of more than the landed price in the base year Therefore, as the analysis carried out by the other
interested parties that the landed price declined by 8% in the POI, from ₹72,806/MT to
₹66,812/MT, but the price undercutting surged fivefold, from (0–10%) to 50–60% is misleading.
141. The interested parties have contended that ICRA has consistently upgraded the domestic
industry’s credit rating, indicating improved financial stability. This suggests that the domestic
industry’s performance is much better than claimed in the petition. It is noted that the domestic
industry has submitted that these ratings primarily assess the company’s loan repayment capacity,
not its profitability on a product specific basis. Further, the Authority notes that injury analysis
has been carried out for the PUC and the financial performance of the same shows’ deterioration.
142. The interested parties have contended that adoption of a 22% return on capital employed is
deemed unreasonable and inconsistent with the existing tax and interest rate structure. The profit
margin should be based on an analysis of profits during a period when no dumping was present,
not on hypothetical figures. Therefore, the Director General is urged to reconsider the application
of 22% ROCE and adjust accordingly. The Authority notes that it is a consistent practice of the
Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable
return on capital employed, which is 22%. The Authority notes that the domestic industry had
earned an average return on capital employed of ***% when no dumping was present. The return
on capital employed by the Authority is less than that earned by the petitioner and as per the
consistent practice of the Authority.
143. The interested parties have contended that the current domestic supply of the PUC is
insufficient to meet the demand, with the domestic industry only able to produce 26,000 MT
compared to a demand of *** MT, highlighting the need for imports to bridge the gap. The
Authority notes that the imposition of antidumping duty will only ensure a level playing field to
the domestic industry. It will not lead to stoppage of imports into India. The demand supply gap
is no justification for dumping. The Authority notes that the imposition of ADD does not restrict
the imports but only ensures that the imports are not at dumped prices.
144. With respect to the submissions made by the interested parties alleging a discrepancy between
the profit before tax trends reported in Appendix IVA of the petition and those reflected in the
audited financial statements of the domestic industry, the Authority notes that the contention
raised by the interested party is based on comparison of different periods. Specifically, the PBT
data presented in Performa IVA pertains to the POI, i.e., January 2023 to December 2023,
whereas the audited financials relate to the financial year April 2023 to March 2024. The
difference of six months makes the comparison of profits misleading. Further, the Authority notes
that the data submitted by the petitioner pertains to the profitability of the PUC only.
145. With respect to the issue raised by the other interested parties that the injury to the domestic150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
industry is due to high transportation cost, the Authority notes that transportation costs account
for only [***] % and [***] % of the total cost of production for hollow guide rails and solid guide
rails, respectively. These percentages are too minimal to have any material impact or to be
considered a cause of injury to the domestic industry. The Authority is therefore of the view that
the central cause of injury to the domestic industry remains the continued dumping of the PUC
H.3.1. Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of demand/apparent consumption
146. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied
on the transaction wise import data procured from DG Systems. The demand/apparent
consumption so calculated is as under:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Imports from China MT 25,181 32,266 45,293 49,098
Trend Indexed 100 128 180 195
2 Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 146 144
3 Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 138 164 171
4 Increase/(Decrease)
a Imports from China MT *** *** ***
b Domestic Sales MT *** *** [***]
c Indian Demand MT *** *** ***
147. It is seen that the demand of the PUC shows growth in the injury period.
b) Import volume from the subject country relative to production and consumption in India
148. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject
country and share of subject imports during the injury investigation period are as follows:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Imports from China MT 25,181 32,266 45,293 49,098
Trend Indexed 100 128 180 195
2 Imports from other countries MT 291 3,265 146 -
Trend Indexed 100 1,121 50 -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151
3 Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 138 164 171
4 Indian Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 137 134
Subject countries import in
5
relation to -
A Indian Demand % *** *** *** ***
Change % -5% 11% 3%
B Indian Production % *** *** *** ***
Change % -13% 72% 29%
149. It is seen that imports of subject goods from China have increased in absolute terms throughout
the injury period while imports from other countries have declined significantly, and there was no
import of subject goods from other countries during the POI. The imports from China in terms of
Indian demand and Indian production declined in 2021-22 and increased thereafter in 2022-23
and POI.
H.3.2. Price effect of the dumped imports
150. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on
prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent
price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
a) Price undercutting
151. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic
industry with the landed price of the imports for the period of investigation. The table below
shows the same-
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Solid Guide Rail
i Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
ii Landed Price Rs/MT *** *** *** ***
iii Price Undercutting Rs/MT [***] [***] *** ***
iv Price Undercutting % [***] [***] *** ***
v Price Undercutting Range % (0-10) % (0-10) % 10-20% 20-30%
2 Hollow Guide Rail
i Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
ii Landed Price Rs/MT *** *** *** ***
iii Price Undercutting Rs/MT [***] *** *** ***
iv Price Undercutting % [***] *** *** ***
v Price Undercutting Range % (0-10) % 20-30% 30-40% 40-50%152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 Guide Rail as a whole
i Price Undercutting Rs/MT [***] [***] *** ***
ii Price Undercutting % [***] [***] *** ***
iii Price Undercutting Range % (0-10) % (0-10) % 10-20% 20-30%
152. It is seen that the landed prices of the subject imports have declined sharply in the POI.
Further, the landed price of the subject imports is significantly below the domestic selling prices
and is undercutting the prices of the domestic industry during the POI. The price undercutting is
not only positive but also significant.
b) Price suppression/depression
153. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree
or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has compared the
cost of sales & selling price of the domestic industry with the landed price of subject goods.
154. The table below shows the cost of sales, selling price and the landed price of imports of Solid
Guide Rails-
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 136 131
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 138 128
3 Landed Price Rs/MT 61,406 86,892 75,596 62,306
Trend Indexed 100 142 123 101
4 Increase/(Decrease)
a Cost of Sales Rs/MT *** *** [***]
b Selling Price Rs/MT *** *** [***]
c Landed Price Rs/MT 25,487 -11,296 -13,290
155. It can be seen that in the POI, the cost of sales of the Solid Guide Rail has declined by Rs
***per MT whereas the selling price has declined by Rs ***per MT. The decline in the domestic
selling price is more than the decline in the cost of production of the domestic industry because of
the rapid decline of Rs 13,290 per MT in the landed price of the imports from China. Therefore,
the landed prices of subject imports have depressed the prices of the domestic industry in the POI.
156. The table below shows the cost of sales, selling price and the landed price of imports of Hollow
Guide Rails-
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 130 129[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 153
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 165 146 135
3 Landed Price Rs/MT 76,163 95,741 82,126 68,571
Trend Indexed 100 126 108 90
4 Increase/(Decrease)
a Cost of Sales Rs/MT *** [***] [***]
b Selling Price Rs/MT *** [***] [***]
c Landed Price Rs/MT *** [***] [***]
157. It can be seen that in the POI, the cost of production of the Hollow Guide Rail has declined by
Rs ***per MT whereas the selling price has declined by Rs ***per MT. The decline in the
domestic selling price is more than the decline in the cost of production of the domestic industry
because of the rapid decline of Rs 13,556 per MT in the landed price of the imports from China.
Therefore, the landed prices of subject imports have depressed the prices of the domestic
industry.
158. The table below shows the cost of sales, selling price and the landed price of imports of PUC as
a whole-
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 135 131
2 Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 139 129
3 Landed Price Rs/MT 61,873 87,513 75,922 62,762
Trend Indexed 100 141 123 101
6 Increase/(Decrease)
a Cost of Sales Rs/MT *** *** [***]
b Selling Price Rs/MT *** *** [***]
c Landed Price Rs/MT *** [***] [***]
159. It can be seen that in the POI, the cost of production of the PUC has declined by Rs *** per MT
whereas the selling price has declined by Rs *** per MT. The decline in the domestic selling
price is more than the decline in the cost of production of the domestic industry because of the
rapid decline of Rs 13,160 per MT in the landed price of the imports from China. Therefore, the
landed prices of subject imports have depressed the prices of the domestic industry.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
160. Annexure II to the Rules require that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of
dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic
industry are discussed below.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
161. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury
period were as below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 118
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 149 151
Capacity *** *** ***
3 % ***
Utilization
Trend Indexed 100 135 149 127
4 Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 146 144
162. It is noted that the domestic industry has expanded its capacity which became operational from
28th June 2023. The domestic industry had expanded its capacities to meet the increasing demand
of the subject goods in India. However, in spite of the increasing demand in the country, the
domestic industry could not increase its capacity utilization in the POI. On the contrary, capacity
utilization has declined sharply in the POI. The domestic industry has not been able to utilize its
full capacity and is operating at ***% in the POI in spite of the adequate demand of the PUC in
the country.
163. Further, it is noted that the level of output/ production and sales volumes have shown a rising
trend till 2022-23 and production showed only a negligible increase in the POI despite significant
unutilized capacities. Further, domestic sales have shown a decline in the POI. The increase in the
output/ production and sales volumes during the injury period is significantly muted and not in
proportion to the increased demand in the country.
b) Market share
164. The market share of the domestic industry and of imports is shown in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 155
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Share of the domestic
1 %
industry *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 89 84
2 Share of Supporter % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 58 34
Share of other Indian *** *** *** ***
3 %
producer
Trend Indexed 100 72 61 59
4 Share of China % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 110 114
5 Share of Other Countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 810 31 -
165. It can be seen from the above table that the market share of the domestic industry has been on a
declining trend throughout the injury period. The share of the domestic industry has reduced from
an already low share *** % in the base year declined to *** % in the POI despite having the
capacity to meet a much higher share in the Indian demand. Furthermore, the share of other
Indian producers including the supporter has also declined in the POI.
166. On the contrary, the market share of the subject country has been consistently increasing
throughout the injury period. Further, it is also evident that the market share of imports from
other countries has been on a declining trend with only a rise in 2021-22. In the POI, the share of
other countries has become nil.
c) Inventories
167. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Opening MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 116 199
2 Closing MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 124 206 453
3 Average MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 159 322
168. It can be seen that the average inventory of the domestic industry consistently increased during
the injury period and rose sharply in the POI.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
169. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury
period are given in the table below:156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 PBT Rs. Lacs *** *** *** [***]
Trend Indexed 100 469 291 (48)
2 PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 348 253 33
3 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 337 227 39
4 ROCE % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 290 152 22
170. The profit, cash profits and ROI of the domestic industry increased till 2021-22 and has been
consistently declining post 2021-22. In fact, the domestic industry started incurring losses in the
POI.
e) Employment, productivity and wages
171. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity,
as given below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 149 151
2 Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 149 162
3 Production/employee MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 93
4 Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 141 168
5 Wages/employee Rs/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 80 94 104
172. It is seen that the number of employees and salary and wages of the domestic industry increased
over the injury period. The productivity of the domestic industry has been consistent over the
injury period with a slight decline in the POI due to lesser production levels.
f) Growth
173. Information with respect to the growth of the domestic industry is as below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Production (MT) Y/Y *** *** ***
2 Domestic Sales (MT) Y/Y *** *** [***]
3 PBT (Rs Lacs) Y/Y *** [***] [***]
4 Inventory (MT) Y/Y *** *** ***
5 Market Share (%) Y/Y [***] [***] [***]
6 Cash Profit (Rs Lacs) Y/Y *** [***] [***]
7 ROI (%) Y/Y *** [***] [***][भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 157
174. It can be seen that all the volume parameters of the domestic industry show negative growth in
the POI except the production which has just marginally increased in the POI. Further, all the
price parameters of the domestic industry show negative growth in 2022-23 and the POI. The
market share of the domestic industry also shows negative growth.
g) Impact on the ability to raise capital investments
175. The Authority notes that the even though the domestic industry has made new investments to
increase its capacities to cater to the increasing demand of PUC in India, the domestic industry
has been unable to utilize its capacities and is facing losses due to dumped imports. Thus, the
ability of domestic industry to raise capital investments is significantly impaired.
h) Factors affecting prices
176. The Authority notes that the volume of imports during the POI was significant and such imports
were at prices significantly below the cost of production of the domestic industry. Selling price of
the domestic industry has been severely affected by the subject imports. Thus, landed value of
subject goods from subject country is the main factor affecting domestic prices.
i) Magnitude of dumping
177. It is noted that the dumping margin from the subject country is significant and indicative of the
aggressive pricing of the subject goods.
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
178. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the
prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic
industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.
a. Volume and price of imports from third countries
179. The Authority notes that imports from non-subject countries are nil. Therefore, the injury is not
attributable to imports from third countries.
b. Contraction of demand
180. The demand for the product under consideration has seen an increase. Therefore, decline in
demand cannot be a cause of injury. Thus, the domestic industry has not suffered any injury due
to a possible contraction in demand.
c. Changes in pattern of consumption
181. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under
consideration.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Conditions of competition and trade restrictive practices
182. The sales of the subject goods are not restricted in any manner and no restrictive practices have
been brought to the notice of the Authority.
e. Developments in technology
183. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the
production of the product under consideration.
f. Productivity
184. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury
period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.
g. Export performance
185. The applicant has not exported the subject goods. Hence, the export performance cannot be a
cause of injury to the domestic industry.
h. Performance of other products
186. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods.
Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury
to the domestic industry.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
187. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined
by the Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value
of the exports from the subject country for determination of injury margin during the period of
investigation and the injury margin so worked out is as under:
Injury Margin Table
S. No. Producer NIP Landed Injury Margin
Price
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1. Marazzi (Jiangsu) *** *** *** ***
Elevator Guide Rail Co., 20-30
Ltd.
2. Wuxi Koenig Elevator *** *** *** ***
Accessories Co., Ltd. 20-30
ii. Zhejiang Bonly Elevator *** *** *** ***
Guide Rail Manufacture
20-30
Co., Ltd.
iii. Non-Sampled Co- *** *** *** ***
20-30
operative Producers[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 159
iv. Others *** *** *** ***
40-50
K. USER IMPACT ANALYSIS (INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER
ISSUES)
K.1 Submissions made by other interested parties
188. The other interested parties have made the following submissions regarding the Indian industry
interest:
i. Imposing anti-dumping duties on the subject goods will severely disrupt the user industries and
harm the general public. This decision will exacerbate existing financial and operational
difficulties faced by the industries, particularly as it recovers from the effects of the COVID-19
pandemic.
ii. The imposition of ADDs will raise the cost of key components, such as guide rails, without
providing a viable domestic alternative, forcing users to continue importing at higher costs. This
will ultimately lead to increased costs in elevator manufacturing and will be passed on to
infrastructure developers, contractors, and consumers, resulting in higher construction and
housing costs.
iii. The imposition of a duty on Lift Guide Rails is expected to lead to a 0.1% increase in the final
price of elevator systems borne by consumers.
iv. The imposition of duties will lead to an increase in the cost of goods sold, which will ultimately
be reflected in the final price of the goods, with the extent of the impact depending on the rate of
duty imposed.
v. Anti-dumping duties on lift guide rails will lead to increased procurement and installation costs
for companies that rely on these components. This, in turn, will result in higher prices for the
final products, ultimately burdening the end consumers with increased costs for elevators.
vi. The price increase resulting from the imposition of ADDs will likely lead to reduced order
volumes as customers seek more cost-effective alternatives, or delay purchases, adversely
impacting the user industry's business and order bookings.
vii. A lack of precision in guide rails will negatively impact the sales of finished products, such as
elevators, by diminishing the perceived safety and reliability of the product. This could harm the
company's reputation and lead to a decline in sales due to safety concerns.
viii. In 2024, approximately 1,18,000 elevator units were sold, with the unorganized sector
contributing around 38,000 units representing a significant 30% market share.
ix. The elevator industry is witnessing heightened competition as 30% of the market remains open
to the unorganized sector. While the top 8 companies secure most major orders, the unorganized
players are left to compete for a relatively small portion of the market.
x. Unorganized sector players often operate at minimal margins, sometimes at breakeven or loss,
just to secure projects and retain skilled manpower, who are otherwise vulnerable to being
poached by larger competitors.
xi. The unorganized sector is unable to use hollow guiderails due to specific design limitations.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. Savera India supplies only to MNCs and large firms via its authorized distributor, Jupiter
Enterprises. Consequently, prices offered by Jupiter to smaller local buyers are significantly
higher than those negotiated by large companies with volume-based bargaining power.
xiii. The elevator industry is expanding rapidly, driven by peak infrastructure activity. Large firms
are also entering segments traditionally served by the unorganized sector, such as small-rise
buildings, villas, and low-speed elevators, in an effort to grow their market share.
xiv. In one scenario, the top five companies can absorb dumping-related costs and continue sourcing
from overseas suppliers like Savera China. Meanwhile, domestic guiderail manufacturers, faced
with excess inventory, may offload products through Jupiter Enterprises primarily selling to
MNCs thereby raising prices for the unorganized sector.
xv. In another scenario, a strategic tie-up between a major company and the sole domestic guiderail
manufacturer could force unorganized players to rely exclusively on expensive imports. Should
Savera obtain BIS certification, small firms lacking access to alternative suppliers may have to
shut down, severely impacting middle-class consumers especially senior citizens who depend on
affordable elevator solutions.
xvi. The unorganized sector faces challenges in both scenarios. Without a level playing field, these
firms may become unviable, leading to closures, mass unemployment, and disruption in the
servicing and maintenance of existing elevator systems.
K.2 Submissions made by the domestic industry
189. The domestic industry has made the following submissions regarding the domestic industry
interest:
i. The purpose of ADD is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade
practices of dumping to establish a situation of open and fair competition in the Indian market,
which is in the general interest of the country
ii. The imposition of ADD does not restrict imports from the subject country. While the ADD may
influence the price levels of the product in India, it will not diminish fair competition. Instead, it
will prevent the gain of unfair advantages through dumping, safeguard the Domestic Industry
from further decline, and ensure consumers maintain access to a wide range of choices for the
subject goods.
iii. The PUC is a small component in the end product i.e., elevators. Thus, the duty, if imposed,
will not impact significantly the cost and price of end product.
iv. The PUC is used in the installation of lifts and elevators. The cost of PUC in these products
typically accounts for 5-10% of their total cost, depending on factors like load-bearing capacity
and the number of floors served.
v. A detailed calculation of the impact of ADD on the selling price of lifts and elevators has been
provided. The impact is negligible, with Solid Guide Rails affecting the price by 0.03% and
Hollow Guide Rails by 0.02%.
vi. Some of the interested parties namely Johnson, Kone, and OTIS have reported the impact of
ADD on finished Elevators/Lifts, indicating a minimal impact of 0.1%. As Elevators/Lifts are
capital goods, the effect of the duty should be considered over the products' useful life.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 161
K.3 Examination by the Authority
190. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury
inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering
an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a
regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is
not designed to curtail imports from the subject country arbitrarily. Rather, it is a mechanism to
ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping
duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the
essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these
measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to
prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers'
access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance
but a facilitator of fair-trade practices.
191. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties
including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also
prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters
and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present
investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations.
192. The Authority has considered whether the imposition of anti-dumping duty shall have any
adverse impact on the interest of the public. To determine such impact, the Authority weighed the
impact of the imposition of duties on the availability of goods in the Indian market, the impact on
the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at
large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of
the present investigation. The Authority notes that there is no reason why the availability would
reduce.
193. The Authority carefully examined the apprehensions raised by certain interested parties
regarding the potential curtailment of imports due to the imposition of anti-dumping duties. The
Authority notes that such duties do not preclude the continued importation of the subject goods
from the subject country. Imports may proceed, provided they are conducted at fair, non-dumped
prices.
194. A representation was filed by 10 MSME elevator manufacturing companies vide speed post and
the same was received by the Authority on 13th May,2025. In the representation, the said
producers claimed themselves to be from unorganized sector. It is noted that these companies
neither registered with the DGTR within the notified timeline nor did they approach the DGTR
during the course of investigation. However, after the expiry of 11 months from the date of the
initiation, a representation was filed by them opposing the imposition of antidumping duty. The
Authority further notes that these submissions filed by the elevator manufacturers from
unorganized sector are belated and the same has not been shared with the domestic industry and
other interested parties. Despite the same, the Authority has considered their submissions.
195. The Authority notes that the availability of the subject goods in the Indian market shall remain162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
unaffected by the imposition of duties. The remedial nature of the measure ensures that imports,
when made under non-injurious conditions, will continue unabated. The Authority is satisfied that
the principles of fair competition are not undermined by this intervention. Rather, the imposition
of duties rectifies the prevailing market distortion caused by dumped imports, thereby restoring
equitable competitive conditions. Both domestic and imported goods will continue to coexist,
thereby preserving consumer choice and fostering healthy market dynamics.
196. The concerns raised by the some interested parties regarding the potential rise in the cost of
elevators due to the imposition of duties. These concerns have been evaluated in light of the
detailed cost data and empirical evidence submitted by both the domestic industry and various
interested parties. It has been observed that the PUC constitutes a limited portion of the overall
cost structure of elevators, typically ranging between 5% and 10%, contingent on variables such
as building height and technical specifications. Quantitative assessments provided by the
domestic industry indicate that the impact of the duty on final elevator pricing is marginal 0.03%
in the case of solid guide rails and 0.02% for hollow guide rails. These figures are corroborated
by responses from interested parties such as Johnson, Kone and OTIS, who have reported a cost
impact of only 0.1% on the finished elevator.
197. Further, the Authority notes that the elevators, being capital goods with a long operational life,
render such marginal cost variations negligible when amortized over time. Thus, the
apprehension of any substantial impact on end consumers lacks empirical backing and is not
borne out by the material on record.
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
L.1 Submissions made by other interested parties
198. The following post disclosure submissions have been made by other interested parties:
i. The growth in imports from subject country during the POI was outpaced by the growth
in overall domestic demand, showing that imports merely met additional market demand and did
not displace the domestic industry’s sales or cause volume-based injury.
ii. The attribution of material injury solely to imports ignores other causal factors such as
capacity expansion, higher interest and depreciation costs and macroeconomic conditions,
requiring a proper non-attribution analysis under Rule 11(2).
iii. The adverse price effects claimed are based on distorted Net Sales Realisation figures
inflated by internal costs, with disproportionate undercutting trends showing inefficiencies in
DI’s pricing rather than injury from imports.
iv. The domestic industry’s employment rose by 62% and wage outlay by 68% from the
base year to the POI, indicating business growth, operational scaling and financial confidence
rather than distress from imports. These positive trends undermine the allegation of material
injury.
v. Injury attribution solely to dumped imports ignores “other factors” under Rule 11(2) and
Annexure II, including capacity expansion, increased interest and depreciation costs and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 163
COVID-19 disruptions; without proper non-attribution analysis, the causal link remains
unsubstantiated.
vi. The Authority’s approach to confidentiality is vague and lacks transparency, as it first
deemed objections procedurally inadmissible and then accepted certain claims “wherever
warranted” without clear reasoning.
vii. The impact of duty imposition on users has not been adequately addressed, noting that
higher costs could affect industries such as construction, transportation and manufacturing, as
well as compromise elevator safety due to reduced precision in guide rails.
viii. The domestic industry’s financial data lacks credibility due to the absence of established
internal financial controls, as repeatedly highlighted in the Statutory Auditors’ Reports for FY
2020-21 to 2022-23. This deficiency undermines the reliability of financial statements and
affects the injury assessment.
ix. The domestic industry has deliberately undertaken additional borrowings to increase
interest expenses and operational costs, thereby inducing an artificial injury. Such borrowings, as
noted in the auditor’s statement of inability to provide an opinion, artificially inflate expenses,
potentially reducing taxable income and portraying a misleading picture of financial distress
unrelated to imports from the subject country.
x. The use of the “surrogate country” methodology is without legal basis since 11
December 2016 under the WTO Protocol on China’s accession and requests that the dumping
margin be calculated based on data of exporter itself rather than using a surrogate country
approach.
xi. DGTR failed to disclose essential facts, including PCN-wise export prices, landed
prices, detailed normal value calculations and Non-Injurious Price, thereby limiting Wuxi
KOENIG’s ability to evaluate the dumping margin and defend its interests in accordance with
Article 6.9 of the WTO Anti-Dumping Agreement.
xii. The Authority did not calculate dumping and injury margins for each PCN, rendering
the PCN classification exercise ineffective and undermining the accuracy of the injury analysis.
xiii. The Authorities’ determination of export price for Wuxi KOENIG Elevator Accessories
Co., Ltd. omits port-related expenses and requests that this be reviewed and clarified in the final
determination.
xiv. The producer/exporter submits that exports of the PUC to India during the POI were
negligible in volume, sporadic in nature and undertaken only for legitimate purposes such as
benchmarking, reengineering and alignment with customer-specific technical standards. These
exports were neither intended for commercial-scale supply nor capable of causing material injury
to the domestic industry. Accordingly, it is requested that Suzhou Savera Shangwu Elevator
Riding System Co., Ltd. and Tianjin Savera Elevator Riding Systems Co., Ltd. be excluded from
the scope of the present anti-dumping investigation.
xv. Marazzi, a Sino-Italian joint venture with world-class manufacturing, cost-control
capabilities and stable relations with major Indian partners, supplies quality products without
engaging in low-price dumping. Yet, the disclosure statement assigns it a 40%–50% dumping
margin, higher than competitors like Zhejiang Bonly, warranting a careful reassessment in light
of its operational record, pricing practices and market conduct.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. Raw material price volatility is an objective, industry-wide factor impacting all Chinese
exporters. It is requested that the Authority should have carried out dumping margin calculations
on monthly average raw material costs or export prices to ensure accuracy and prevent
distortions from timing differences.
xvii. Some exporters reduce cross-sectional parameters, lowering product weight while
declaring the same customs weight, thereby inflating the calculated price per ton and reducing
their dumping margin. It is requested that the Authority investigate such specification variations
to ensure margin determinations accurately reflect actual quality and parameters.
xviii. Some exporters have introduced lighter substitute models, undermining safety and
distorting weight-based dumping margin calculations. It is urged that the Authority account for
such product downgrades to protect market fairness and the quality of public infrastructure
products.
xix. The fall in import prices for key raw materials aligns with the industry-wide softening
of steel prices, as acknowledged by CCCME. Procurement data showing a 17.90% drop in FY
2023-24 and a marginal 1.30% rise in FY 2024-25 reflects normal market trends, not sustained
dumping or price undercutting.
xx. Some of the interested parties submit that the inventory adjustment in the disclosure
statement does not reflect actual market conditions, as inventory levels and costs are shaped by
various commercial and operational factors. They contend that the applied adjustment overlooks
these dynamics, thereby distorting the injury analysis.
xxi. The party contends that the determination of price underselling, as calculated in the
disclosure statement, is not consistent with actual market prices. They maintain that the
methodology used inflates the injury margin and does not align with prevailing transaction
values in the domestic market.
xxii. The 25%-70% dumping margin range is inconsistent with procurement trends showing a
17.90% decline in FY 2023-24, followed by a 1.30% rise in FY 2024-25. Weighted average
prices for most rail types have stabilized or risen, reflecting cyclical cost-based movements
rather than sustained undercutting.
xxiii. The alleged injury to the domestic industry is attributable to multiple factors other than
subject imports, such as raw material price fluctuations, operational decisions and cost structures.
They assert that these factors significantly contributed to the injury and must be duly considered
in the causation analysis.
xxiv. The inconsistencies exist between the final PUC/PCN notification dated 19 November
2024 and the disclosure statement, as certain models (e.g., TK2A and TK3A) initially covered
have not been addressed, while other models outside the notified scope have been included in the
analysis like ST89-1B.
xxv. The final measure, if imposed, should apply prospectively, as retrospective application
would unfairly affect past contracts, distort project economics and harm downstream sectors.
xxvi. The dumping margin or injury margin of Bonly, if revised, should be followed by a
fresh disclosure with an opportunity to provide comments.
L.2 Submissions made by the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 165
199. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry:
i. The PUC is not a standardized product and is traded in multiple units of measurements
including “numbers”, “sets” or “kilograms”. The domestic industry as well as exporters from
China issue the invoices in “numbers” and “sets”. Thus, making fixed duty rates impractical and
prone to underpayment risks. Given the product’s technical variations, administrative difficulties
for Customs and past Authority practice it is requested that the duty be recommended on an ad-
valorem basis.
ii. Bonly’s injury margin (0%-10%) is significantly lower than its dumping margin (25%-
35%) and far below other exporters’ margins. Considering Bonly’s large production capacity,
reduced export prices post-POI and risk of import surge, the domestic industry requests the
Authority to re-examine Bonly’s data to ensure the duty serves its remedial purpose.
L.3 Examination by the Authority
200. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and
the other interested parties and notes that a number of submissions are reiterations which have
already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final
findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/ submissions by the
interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are
examined below.
201. With respect to the submission of interested parties that the growth in imports from the subject
country during the POI was outpaced by the growth in overall domestic demand, thereby merely
meeting additional market demand without displacing the domestic industry’s sales or causing
volume-based injury, the Authority notes that although market demand increased during the
injury period, the growth in imports from China PR was substantial and far exceeded the growth
in the domestic industry’s sales. Despite adequate demand in the country, the domestic industry’s
capacity utilization remained significantly low, indicating its inability to fully benefit from the
expanding market due to the presence of dumped imports. The Authority further notes that
domestic sales rose from 100 to 144, while imports from China PR increased from 100 to 192,
evidencing a disproportionate surge in imports. This pattern reflects a clear displacement of the
domestic industry, as the rising share of dumped imports in a growing market has captured
demand that could have been met by domestic producers, thereby causing material injury.
202. With respect to the submission of interested parties that the attribution of material injury solely
to imports overlooks other causal factors such as capacity expansion, higher interest and
depreciation costs, macroeconomic conditions and the residual effects of COVID-19 disruptions,
thus requiring a proper non-attribution analysis under Rule 11(2) of Rules, the Authority notes
that it has duly considered these aspects and has already undertaken a detailed non-attribution
analysis in the present investigation. The Authority further notes that the financial performance of
the domestic industry shows a decline in PBIT and cash profits during the POI, despite the
alleged increase in interest and depreciation costs. Specifically, PBIT fell from INR *** lacs in166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2021-22 to INR *** lacs in the POI, and cash profits from INR *** lacs to INR *** lacs in the
same period, indicating that the deterioration is linked to the impact of dumped imports rather
than higher financial charges. Additionally, the POI is a non-COVID period, the decline in
performance cannot be attributed to COVID-19. The domestic industry is an established producer
of the subject goods, with mature production processes and established customer networks.
Consequently, the capacity expansion undertaken does not require a gestation or stabilization
period typical for new entrants and does not explain the injury suffered. Accordingly, neither
increased financial costs nor capacity expansion nor any residual COVID-19 effects break the
causal link between dumped imports and the material injury to the domestic industry.
203. With respect to the contention of interested parties that the number of employees, production
per employee, and wages have all increased, showing a positive trend throughout the injury
period, the Authority notes that the domestic industry has not claimed injury on account of such
parameters.
204. With respect to the submission of interested parties that the confidentiality analysis in the
disclosure statement is contradictory, as it first declares confidentiality objections procedurally
inadmissible for being filed late but then accepts and examines confidentiality claims allegedly
rendering the finding vague, non-transparent, and in violation of natural justice, the Authority
notes that this interpretation of other interested parties is misplaced. The procedural
inadmissibility applied only to late-filled objections, whereas the Authority is independently
mandated under Rule 7 to assess confidentiality claims on their merits. The latter part of the
examination reflects this separate statutory review, wherein confidentiality was accepted only
where warranted and adequate non-confidential versions were directed wherever possible.
Accordingly, there is no contradiction in the Authority’s findings.
205. The Authority notes that some of the interested parties have questioned the credibility of the
financial data furnished by the domestic industry on the grounds that the Statutory Auditor’s
Reports for recent years recorded deficiencies in internal financial controls. In this regard, the
Authority observes that a clear distinction must be made between internal financial controls over
financial reporting and the audited financial statements. Any weakness in such controls, as
pointed out by the statutory auditor, relates to the systems and processes through which financial
information is compiled, and the mechanisms intended to prevent and detect discrepancies or
fraud. Notwithstanding these observations, the auditor has not issued an adverse opinion on the
company’s financial results but rather a qualified report. Such a report signifies that certain
misstatements or limitations were noted, however, these were not considered to alter the overall
financial statements, and the auditor has expressed an opinion “except for” the identified issues.
The Authority further notes that the financial information submitted in this investigation has been
independently examined by the Authority itself. Therefore, attempts to discredit the domestic
industry’s financial submissions on the basis of audit remarks concerning internal controls are
speculative. In the absence of any substantive evidence of material error or misstatement, the
Authority considers the submitted financial data to be credible and reliable.
206. With respect to the contention of some interested parties that the domestic industry deliberately
undertook additional borrowings, thereby increasing its interest expenses and other operational[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 167
costs as a calculated strategy to create an “artificial injury”, the Authority notes that the
borrowings were made in the normal course of business to support legitimate capital expansion
activities, including the installation of new machinery in 2023. The losses suffered in the POI
establish that such investments have not translated into returns due to adverse pricing pressure
from dumped imports. Hence, the contention that borrowings were aimed at tax avoidance or
manipulating injury is wholly unfounded.
207. With respect to the contentions of other interested parties that inconsistencies exist between the
final PUC/PCN notification dated 19 November 2024 and the disclosure statement, on the ground
that certain models initially covered (such as TK2A and TK3A) have not been addressed in the
disclosure statement, while other models outside the notified scope (such as ST89-1B) have been
included in the disclosure statement, the Authority notes that the final PUC/PCN notification
expressly incorporated a distinct category titled “others”. The PCNs provided therein were
indicative in nature and intended solely to facilitate an accurate and fair comparison of the PUC
in the context of the present investigation. These illustrations did not constitute an exhaustive
enumeration of all product categories. The inclusion of the “others” category for both solid guide
rail and hollow guide rail was a deliberate and reasoned measure to ensure that any category not
explicitly listed, but falling within the scope of the PUC, was duly captured in the analysis. Thus,
the contentions raised were wholly unfounded and only speculative.
208. Regarding the issue of raw material price volatility and monthly margin calculations, the
Authority observes that none of the interested parties raised the matter of monthly margin
calculations during the investigation. Since this issue was only mentioned in the post-disclosure
comments and the necessary data to support such calculations is lacking, the Authority concludes
that monthly margin calculations cannot be adopted.
209. With respect to the concern that the Authority did not calculate dumping and injury margins for
each PCN, thereby rendering the PCN classification exercise ineffective and undermining the
accuracy of the injury analysis, it is noted that the Authority has, in fact, conducted PCN-wise
dumping and injury margin calculations. Furthermore, the disclosure statement reflects the
weighted average of these PCN-wise margins.
210. With respect to the submissions of the interested parties pertaining to the light weight guide
rails, the Authority has examined the issue in detail under dumping margin section.
211. With respect to the domestic industry’s submission regarding the recommendation of duty on
ad-valorem basis, the Authority notes that the PUC is traded in multiple units of measurement,
including “numbers”, “sets”, or “kilograms”. The domestic industry as well as exporters from
China issue invoices in “numbers” or “sets”. For making a fair comparison, the unit of
measurement for the purposes of the present investigation has been taken as weight (KG).
Therefore, the fixed rate of antidumping duty will result in unnecessary burden on and
administrative difficulty to the customs authorities to assess and collect the antidumping duty as
they would require calculating the weight of each shipment based on the type of guide rail
imported. There is also a possibility that some exporters declare inaccurate dimensions for
deriving the weight of the shipment, which can lead to underpayment of ADD. Even if some
exporters declare the weight in shipping documents, it is administratively difficult to verify the168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
accuracy of the same. Therefore, considering the peculiarity of the PUC, the Authority deems it
appropriate to recommend antidumping duty on ad-valorem basis.
M. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS
212. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
i. The product under consideration in the present investigation is T-shaped Elevator/Lift
Guide Rails and Counterweight Guide Rails, which are also known as Lift Guide Rails. Lift
Guide Rails are of two types i.e., Solid Guide Rails and Hollow Guide Rails.
ii. The scope of the PUC includes T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide
Rails of all types and dimensions, excluding the following:
a. Cold-Drawn Guide Rails: T65/A, T45/A and T50/A are usual designations of Cold-Drawn
Guide Rails (where, /A’ at end of the nomenclature indicates cold-drawn type).
b. Solid Guide Rails of large sizes / widths, namely, T114/B, T127/B, T125/B and T140/B in
different variants (/B’ or ‘/BE’ at the end indicates machined type and quality)
c. Welded Hollow Guide Rails.
d. T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails imported as a part of a
complete elevator kit.
e. The accessories of T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails such as Bolts, fishplates and clips are
not in the scope of the PUC.
iii. The subject goods exported from the subject country and the article manufactured by the
domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995.
iv. The domestic industry alone constitutes 89% of the total domestic production of product under
consideration in India and 95% with the supporter company. Thus, constitutes the majority of
Indian production of the PUC.
v. The imports made by the petitioner are minuscule relative to total Indian demand, total
domestic production, total imports, and its own production, and have been undertaken for valid
reasons to support and augment Indian manufacturing.
vi. With respect to the relationship with exporters from the subject country, both the
petitioner and the related Chinese exporters act independently in defining and pursuing their
business strategies. The petitioner operates autonomously in the Indian market, remains focused
on its own production and sales, has not derived any benefit from dumping, and is actively
seeking redressal against unfair trade practices, while the injury suffered is not self-inflicted.
Therefore, the Applicant passes the requisites under Rule 2(b) of the AD Rules and the
application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules.
vii. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping
margin for the subject goods from the subject country has been determined, and the margins are
positive and significant.
viii. The demand for the subject goods has increased throughout the injury period including
the POI. The demand for the subject goods has increased by 71% in the POI compared to the
base year. Despite having the capacity to meet almost 40% of the demand of the PUC in India,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 169
the market share of the domestic industry has reduced from an already low share [***%] in the
base year declined to [***%]. The domestic industry has been unable to achieve the optimum
level of production.
ix. The landed prices of the subject imports have declined sharply in the POI and are lower
than the raw material cost of the domestic industry, resulting in positive and significant price
undercutting throughout the injury period. The domestic industry’s profitability, cash profit,
PBIT and the return on capital employed shown decline throughout the injury period except in
2021-22. The profits in the base year turned into losses in the POI.
x. The domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports.
The injury margin is significant.
xi. Imposition of anti-dumping duty would not affect the availability of the product to the
customers.
213. The Authority notes that the investigation was initiated and notified all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other
interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury, causal link
and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into
dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the Anti-Dumping Rules
and having quantified the impact of the imposition of anti-dumping duty, the Authority is in view
that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority
considers it necessary and recommends the imposition of an anti-dumping duty on imports of the
subject goods from the subject country.
214. In view of the above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule l7(1)(b) read with
Rule 4(d) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of
margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.
The Authority accordingly recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the
subject goods originating in or exported from China PR for a period of five years from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, as a percentage of the CIF
price of the goods as indicated in Col. 7 of the duty table given below.
Duty Table
SN Sub Description of Country Country Producer Duty
Heading Goods of Origin of Export as
or Tariff % of
Item* CIF
1 2 3 4 5 6 7
1 84313100, T-shaped China PR Any Marazzi 24.11%
84313910, Elevator/Lift Country (Jiangsu)
Elevator
84313990, Guide Rails and including
Guide Rail
73089090 Counterweight China PR
Co., Ltd.
Guide Rails**
2 -do- -do- China PR Any Wuxi Koenig 31.20%170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Country Elevator
including Accessories
Co., Ltd.
China PR
3 -do- -do- China PR Any Zhejiang 32.26%
Country Bonly
Elevator
including
Guide Rail
China PR
Manufacture
Co., Ltd.
4 -do- -do- China PR Any Non-Sampled 26.10%
Country Cooperative
including Producers, as
China PR per list below
***
5 -do- -do- China PR Any Any producer 51.87%
Country other than S.
including No. 1 to 4
China PR
6 -do- -do- Any China PR Any 51.87%
Country
other
than
China PR
*The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under
consideration.
** Excluding the following:
a. Cold-Drawn Guide Rails: T65/A, T45/A and T50/A are usual designations of Cold-Drawn
Guide Rails (where, /A’ at end of the nomenclature indicates cold-drawn type).
b. Solid Guide Rails of large sizes / widths, namely, T114/B, T127/B, T125/B and T140/B in
different variants (‘/B’ or ‘/BE’ at the end indicates machined type and quality)
c. Welded Hollow Guide Rails.
d. T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails and Counterweight Guide Rails imported as a part of a
complete elevator kit.
e. The accessories of T-Shaped Elevator/Lift Guide Rails such as Bolts, fishplates and clips are
not in the scope of the PUC.
*** List of non-sampled cooperative producers from China PR
S.No. Non-Sampled Cooperative Producers
Tianjin Savera Elevator Riding Systems Co., Ltd.
1[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 171
Suzhou Savera Shangwu Elevator Riding System Co., Ltd.
2
Zhangjiagang Oscar & Jason Elevator Parts Co., Ltd.
3
N. FURTHER PROCEDURE
215. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant
provisions of the Act.
SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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