Date: 2025-09-29 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings of ADD of Virgin paperboard from China and Chile

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**

This report details the final findings of an anti-dumping investigation into imports of "Virgin Multi-Layer Paperboard" originating in or exported from Chile and China PR. The investigation, initiated following a petition from the Indian Paper Manufacturer Association, examined alleged dumping and its impact on the domestic industry. The effective date for the anti-dumping duty is the date of notification by the Central Government, for a period of 5 years.

**Key Points / Main Content**

*   **Product Definition:** The investigation covers white/virgin wood pulp multi-layer paperboard, whether coated or uncoated, used primarily for packaging. Excluded are paperboards made from recycled/brown pulp, coated/uncoated cigarette boards, two-side coated artboard used for printing, and multi-layer paperboard for liquid packaging material.
*   **Dumping Determination:** Both Chile and China PR were found to be dumping the product in India.
*   **Injury Assessment:** The domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports.
*   **Domestic Industry:** The Indian Paper Manufacturer Association adequately represents the domestic industry.
*   **PCN Methodology:** A product control number (PCN) methodology has been devised. The PCN codes for each grade of the investigated product are as follows: *Solid Bleached Sulfate Board- SBS,* *Folding Box Board- FBB,* *Cup Stock-CUS,* *Liquid Packaging Board-LPB,* *Others-OTH*.
*   **Dumping Margins:**
    *   China PR: Dumping margins range from 25-35% for major producers like Ningbo Asia Pulp & Paper Co. Ltd., and 40-50% for other producers.
    *   Chile: A dumping margin of 15-25% was found for all producers.
*   **Anti-Dumping Duty:** Anti-dumping duty is recommended equal to the lesser of the dumping margin and the injury margin, expressed in USD per Metric Tonne.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (Indian Paper Manufacturers Association)**

*   **Impact:** The imposition of anti-dumping duties aims to protect the domestic industry from material injury caused by dumped imports, allowing for fair competition in the Indian market.
*   **Action Required:** Monitor and evaluate the effectiveness of the anti-dumping duties in restoring fair trade practices and preventing further injury.

**Consumers/Users of Virgin Multi-Layer Paperboard**

*   **Impact:** The implementation of anti-dumping duties may lead to higher prices for the subject goods. However, domestic market is ensured to continue supplying and serving Indian packaging industry.
*   **Action Required:** Downstream industries are able to approach the authority to revisit the determination within a reasonable period, if they believe that it will harm fair trade in the packaging market.

**Exporters from China PR and Chile**

*   **Impact:** The anti-dumping duties will restrict the access of exporters to the Indian market. The anti dumping duty that has to be paid will depend on the PCN code of the exported product.
*   **Action Required:** Review export pricing strategies to ensure compliance with anti-dumping regulations.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: Rules that specifies regulations for imposition of antidumping duties China: Country of origin/export for subject goods under investigation Chile: Country of origin/export for subject goods under investigation Virgin Multi-Layer Paperboard: Goods that subject to investigations from Chile and China

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एxलx.x-GअI.D-H0x6x1x0 2025-266652
CG-DLxx-xEG-I0D6E1x0x2x0 25-266652
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 292] नइ ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 29, 2025/अज‍व न 7, 1947
No. 292] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 29, 2025/ASVINA 7, 1947
वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचाँ पररणाम
नइ ददल्ली, 29 जसतम्ब र, 2025
मामला स.ं एडी(ओअइ)- 26/2024
जवषय : जचली और चीन जनवादी गणराज्य के मलू ऄथवा वहा ंस ेजनयााजतत “वर्जजन मल्ट ीलये र पपे र बोड”ा के अयात स े
संबजं धत पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 6/28/2024-डीजीटीअर.–– समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (जजस े
अगे 'ऄजधजनयम' कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, ईनका
पाटनरोधी िुल् क का अकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे अग े ‘पाटनरोधी जनयमावली’ या
"जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध् यान म ेंरखत े हुए;
1. यत: आंजडयन पपे र मैन्य फु ै‍च रसा एसोजसएिन (जजस े अग े “अवेदक” या “अवेदक एसोजसएिन” या “अइपीए”
कहा गया ह)ै ने घरेल ू ईद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन् ह ें अग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष,
सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अगे “ऄजधजनयम” भी कहा जाएगा) और सीमा िुल्क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, अकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयम, 1995 (जजस े अग े
6536 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“पाटनरोधी जनयमावली” या “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के ऄनुसार जचली और चीन जन गण (जजन् ह ें अग े
“संबद्ध दिे ” भी कहा गया ह)ै स े वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोड ा (जजसे अग े “जवचाराधीन ईत्पाद” या “संबद्ध वस्ट् त”ु
भी कहा गया ह)ै के अयात के संबंध म ें पाटनरोधी जांच िरूु करने के जलए अवेदन प्रस्ट्त तु दकया ह।ै अवेदक
एसोजसएिन के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों (जजन्ह ें अग े "अवेदक घरेलू ईत्पादक" भी कहा गया ह)ै न े वतामान जााँच के
जलए ऄपने अाँकडे ईपलब्ध कराए।
i. अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड (जजसे पूवा में सेंचरु ी टे‍सटाआल्स एंड आंडस्ट्रीज जलजमटेड के नाम स े
जाना जाता था)
ii. आमामी पेपर जमल्स जलजमटेड
iii. जेके पेपसा जलजमटेड
iv. अइटीसी जलजमटेड
v. तजमलनाडु पेपस ाएंड न्यूजप्रप्रट जलजमटेड
2. और यत:, अवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत जवजधवत रूप स े साक्षय ांदकत अवेदन के मेेनजर, प्राजधकारी ने भारत के राजपत्र
में प्रकाजित ऄजधसूचना संख्या 6/28/2024-डीजीटीअर ददनांक 30 जसतंबर 2024 के ऄंतगात एक सावाजजनक
सूचना जारी की, जजसमें जचली और चीन जनवादी गणराज्य से जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 5 के ऄनसु ार पाटनरोधी जााँच िरूु की गइ तादक संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी कजथत पाटन
की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधारा ण दकया जा सके और पाटनरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की
जा सके, जजसे यदद लगाया जाए तो घरेलू ईद्योग को हुइ कजथत क्षजत को समाप् त करने के जलए पयाा्त  होगी।
क. प्रदिया
3. आस जााँच के संबंध म ेंनीचे वर्जणत प्रदिया का पालन दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी ने ईपयक्तुा जनयम 5 के ईप-जनयम (5) के ऄनुसार जॉंच की िुरूअत करन े से पूवा, भारत म ें जस्ट्थत संबद्ध
देिों के दतू ावासों को वतामान पाटनरोधी अवेदन की प्राज्त  के बारे म ेंसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने 30 जसतंबर 2024 को एक सावाजजनक सूचना जारी की, जजसे भारत के ऄसाधारण राजपत्र म ें
प्रकाजित दकया गया, जजसमें संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात के संबंध म ें पाटनरोधी जॉंच की िुरूअत की
गइ।
ग. प्राजधकारी ने भारत में जस्ट्थत ईनके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों, अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए
गए पतों के ऄनुसार, संबद्ध दिे ों के ज्ञात ईत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात अयातकों/प्रयो‍त ाओं और घरेल ू ईद्योग
के साथ-साथ ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को जॉंच िुरूअत ऄजधसचू ना की एक प्रजत भेजी और ईनसे जनधााररत समय-
सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंऄपन ेजवचारों से ऄवगत कराने का ऄनुरोध दकया।
घ. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों और भारत जस्ट्थत
ईनके दतू ावासों के माध्यम से, सबं द्ध देिों की सरकारों को, अवेदन के ऄगोपनीय ऄंि की एक प्रजत ईपलब्ध
कराइ। अवेदन के ऄगोपीय ऄिं की एक प्रजत ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, ऄनुरोध करने पर, ईपलब्ध कराइ गइ।
ड . प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संगत जानकारी प्रा्त  करन े के जलए जनम्नजलजखत ज्ञात
ईत्पादकों/जनयाातकों को जनयाातक प्रश्नावली भेजी थी:
i. काटुाजलनास सीएमपीसी एस.पी.ए., जचली
ii. ऄनहुइ कोल पैकेप्रजग मटेररयल्स कंपनी जलजमटेड
iii. ऄनहुइ टेक्नोलॉजी आम्पोटा एडं ए‍सपोटा कंपनी जलजमटेड
iv. ब्लू स्ट्काइ लॉजजरेड जलजमटेड
v. चांगलकेयअु न पेपर कंपनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
vi. चांगझोई इजी जॉआंट आम्पोटा ए‍सपोटा कंपनी जलजमटेड
vii. चेंगटोंग आंटरनेिनल जलजमटेड
viii. एकमैन पल्प एडं पेपर जलजमटेड
ix. गोल्ड इस्ट्ट रेप्रडग हागं कांग कंपनी जलजमटेड
x. हांग्जो जसनोसी पेपर कंपनी जलजमटेड
xi. हाटावी आमेप्रजग मटेररयल्स कंपनी जलजमटेड
xii. हने जेल सेल्स एजिया पैजसदफक एसडीएन बीएचडी
xiii. हांगकांग पपे र सोसेज कंपनी जलजमटेड
xiv. कैफेंग युकाइ पैकेप्रजग टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
xv. ककग एम्पायर ग्रुप जलजमटेड
xvi. ककगडेकोर झेजजयांग कंपनी जलजमटेड
xvii. लामी पैकेप्रजग हागं कांग कंपनी जलजमटेड
xviii. लामी पैकेप्रजग कुनिान कंपनी जलजमटेड
xix. मैटेररयल सोसेज आंटरनेिनल जलजमटेड
xx. एम एस नानप्रजग जजनहान टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
xxi. मॉडना आंटरनेिनल एजिया जलजमटेड
xxii. प्रनगबो एजिया पल्प एडं पेपर कंपनी जलजमटेड
xxiii. ओररएंटल पपे र एचके जलजमटेड
xxiv. पीजी पेपर कंपनी जलजमटेड
xxv. िेडोंग जबहाइ पैकेप्रजग मटेररयल कंपनी जलजमटेड
xxvi. िेन्जेन युतो पैकेप्रजग टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
xxvii. स्ट्टोरा एनसो गुअंग्िी पकै ेप्रजग कंपनी जलजमटेड
xxviii. राआसेल एचके रेप्रडग जलजमटेड
xxix. यूनाआटेड आमाटेक क़िंगदाओ कंपनी जलजमटेड
xxx. जवपा लुअसेन एस ए
xxxi. वाआटल सॉल्यूिंस पीटीइ जलजमटेड
xxxii. वुहान जिन ओएजसस आंडस्ट्री एडं रेड कंपनी जलजमटेड
xxxiii. ए‍सटी हाटावी आमेप्रजग मटेररयल कंपनी जलजमटेड
xxxiv. यानलॉड ापेपर जलजमटेड
xxxv. पीटी आंडाह दकअट पल्प एंड पेपर
च. भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों से ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपन े देिों के जनयाता कों/ईत्पादकों को जनधााररत
समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर देन े का जनदेि दें।
छ. संबद्ध जााँच की िरूु अत होन े पर, संबद्ध देिों के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने प्रश्नावली का प्रत्युत्तर प्रस्ट् ततु
करके ईत् तर ददया ह:ै
i. काटुाजलनास सीएमपीसी एसपीए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. प्रनग्बो एजिया पल्प एडं पेपर कंपनी जलजमटेड
iii. प्रनग्बो एजिया ऄनपॉल्यूटेड पेपर प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड
iv. गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प एडं पपे र कंपनी जलजमटेड
v. जजयांग्सू बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
vi. िेडोंग बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
vii. बोफेंग ग्रुप होप्रल्डग्स (हांगकांग) जलजमटेड
viii. गोल्ड इस्ट्ट रेप्रडग (हांगकागं ) कंपनी जलजमटेड
ज. प्राजधकारी न े भारत म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयो‍त ाओं को अयातक और प्रयो‍त ा
प्रश्नावली भेजी, जजसमें जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अव‍यक जानकारी मांगी गइ।
i. ऄजद्वक एंटरप्राआजेज
ii. ऑल आंजडया रेप्रडग सॉल्यिू ंस
iii. ऄमन पपे र कंपनी
iv. ए.के. रेप्रडग (पपे र) प्राआवेट जलजमटेड
v. एजिया पल्प एडं पपे सा प्राआवेट जलजमटेड
vi. जिज पेपसा
vii. इसीएलएटी पेपस ा
viii. सी.एच. जावा कंपनी
ix. छगनराज कंपनी
x. जचमनलाल फीन पेपर प्राआवटे जलजमटेड
xi. दीपक पेपर कंपनी
xii. फ्रंरोकवटार
xiii. ग्रीन ग्लोब आम्पे‍स प्राआवेट जलजमटेड
xiv. गग ापेपर माट ा
xv. हीरो मल्टी पेपर प्राआवेट जलजमटेड
xvi. अइ एन आम्पे‍स
xvii. जन एजेंसीज एंड आंडस्ट्रीज
xviii. कागज जडजजटल पपे र प्राआवेट जलजमटेड
xix. कोकुयो ररजद्ध पेपर प्रोड‍्स प्राआवेट जलजमटेड
xx. लक्षय पेपर
xxi. मंदाजगनी सील्स
xxii. एम.एल.एम. (आंजडया) जलजमटेड
xxiii. नरप्रसह दास एडं कंपनी प्राआवेट जलजमटेड
xxiv. पेपर कॉपोरेिन
xxv. पीएलजी आम्पे‍स[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
xxvi. पीएनजी ग्लोबल
xxvii. प्रगजत पपे र कंपनी
xxviii. जप्रज्मा वल्ड ा
xxix. प्रभात पेपर माट ा
xxx. अरडी आम्पे‍स
xxxi. राजीव रंजन
xxxii. साथाक एंटरप्राआजेज
xxxiii. िांजत कॉपोरेिन
xxxiv. श्री ऄष्टजवनायक पेपस ाप्राआवेट जलजमटेड
xxxv. श्री कृष्णा आम्पे‍स
xxxvi. जिवानंद माकेटटग प्राआवेट जलजमटेड
xxxvii. श्री ऄयप्पा पॉली पपे र एंड बोर्डस ा
xxxviii. स्ट्पेिजलटी पेपर एडं बोर्डसा प्राआवेट जलजमटेड
xxxix. सुप्रीम आंजडया कंपनी
xl. स्ट्वाजस्ट्तक पेपर कंपनी
xli. श्रीजनवास पेपसा आम्पे‍स एलएलपी
xlii. प्रसजडकेट प्रप्रटसा जलजमटेड
xlii. प्रसघाजनया ऄल ूफॉआल कंटेनर मन्ै युफै‍चटरग कंपनी
xliv. टीएम एंटरप्राआजेज प्राआवटे जलजमटेड
xlv. टीसीपीएल पैकेप्रजग जलजमटेड
xlvi. टेम्पल पैकेप्रजग प्राआवेट जलजमटेड
xlvii. टेरा पैक आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xlviii. यूफ्ले‍स जलजमटेड
xlix. वीनस पेपर कॉपोरेिन
l. जवबग्योर ग्लोबल रेड प्राआवेट जलजमटेड
li .वाआटल पपे र प्रोड‍्स प्राआवेट जलजमटेड
झ. संबद्ध जॉंच की िुरूअत के प्रत्यत्तु र म,ें दकसी भी अयातक/प्रयो‍त ा न े प्रश्नावली का ईत् तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह।ै
ञ. जााँच िुरूअत ऄजधसूचना की एक प्रजत और अवेदन का ऄगोपनीय ऄिं जनम्नजलजखत एसोजसएिनों को भेजा गया
था:
i. एसोचैम
ii. सीअइअइ
iii. फेडरेिन ऑफ पेपर रेडसा एसोजसएिन ऑफ आंजडया
iv. दफक्की
ट. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों के दतू ावासों, सभी ज्ञात जनयाातकों, अयातकों और घरेल ू ईद्योग को एक अर्जथक जहत
प्रश्नावली जारी की। अर्जथक जहत प्रश्नावली का ईत्तर केवल घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन पद्धजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार अमंजत्रत
दकए। सभी जहतबद्ध पक्षकारों से ऄनरु ोध दकया गया दक व े जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें ऄपन े
जवचार प्रस्ट्तुत करें। ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों से प्रा्त  रटप्पजणयों के अधार पर, प्राजधकारी ने 12 ददसंबर 2024 की
ऄजधसूचना द्वारा पीसीएन पद्धजत को ऄजधसूजचत दकया।
ड. प्राजधकारी न े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय का ऄगोपनीय ऄिं ईपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध
पक्षकारों की सूची डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ, साथ ही ईन सभी से ऄनुरोध दकया गया दक वे
ऄपन ेऄनरु ोधों का ऄगोपनीय ऄंि ऄन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इमले कर दें।
ढ. डीजी जसस्ट्टम्स से क्षजत ऄवजध और जांच ऄवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात का सौदा-वार जववरण प्रदान
करन े का ऄनुरोध दकया गया। प्राजधकारी न े अयात की मात्रा की गणना और सौदों की ईजचत जांच के बाद
अव‍यक जवश्लेषण के जलए डीजी जसस्ट्टम्स के अंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
ण. जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों को 7 ऄप्रलै 2025 को अयोजजत एक
सावाजजनक सुनवाइ में मौजखक रूप स े ऄपन े जवचार प्रस्ट्तुत करने का ऄवसर प्रदान दकया। जजन पक्षकारों न े
मौजखक सुनवाइ में ऄपन े जवचार प्रस्ट्तुत दकए, ईनसे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत ऄनरु ोध
प्रस्ट् तुत करन ेऔर ईसके बाद खडं न प्रस्ट् ततु करने का ऄनरु ोध दकया गया।
त. जनर्ददष्ट प्राजधकारी में पररवतना के कारण, 12 जून 2025 को दसू री मौजखक सुनवाइ अयोजजत की गइ, जजसमें
सभी जहतबद्ध पक्षकारों न े भाग जलया। मौजखक सुनवाइ म ें ऄपने जवचार प्रस्ट्ततु करने वाले जहतबद्ध पक्षकारों स े
ऄनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए ऄपन े जवचारों के जलजखत ऄनरु ोध प्रस्ट् तुत करें, ईसके
बाद प्रत्युत्तर ऄनुरोध प्रस्ट्त ुत करें।
थ . ईत्पादकों, जनयाातकों, प्रयो‍त ाओं और अयातकों के साथ-साथ प्रयो‍त ाओं की एसोजसएिन सजहत जनम्नजलजखत
जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से सबं द्ध जााँच में ऄनुरोध प्रस्ट्त ुत दकए गए।
i. घरेल ूईद्योग
ii. बोफेंग ग्रुप होप्रल्डग्स (हांगकागं ) जलजमटेड
iii. गोल्ड इस्ट्ट रेप्रडग (हांगकांग) कंपनी जलजमटेड
iv. गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प एडं पपे र कंपनी जलजमटेड
v. जजयांगसू बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
vi. प्रनग्बो एजिया पल्प एंड पेपर कंपनी जलजमटेड
vii. प्रनग्बो एजिया ऄनपॉल्यूटेड पेपर प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड
viii. िेडोंग बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
ix. ग्रीन ग्लोब आम्पे‍स प्राआवेट जलजमटेड
x. हीरो मल्टी पाप प्राआवेट जलजमटेड,
xi. जमट्ठन लाल माकेटटग जलजमटेड
xii. एमएलएम आंजडया जलजमटेड
xiii. एनपीटी पेपसा प्रा. जलजमटेड
xiv. प्रगजत पेपर कंपनी
xv. श्री ऄष्टजवनायक पेपस ाप्रा. जलजमटेड
xvi. बॉम्बे मास्ट्टर प्रप्रटसा एसोजसएिन
xvii. भारतीय कागज व्यापारी संघों का महासंघ[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
द. घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सचू ना के अधार पर और सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) तथा
जनयमावली के ऄनुबंध III को ध्यान म ें रखत े हुए, भारत में संबद्ध वस्ट्तु के ईत्पादन की आष्टतम लागत और ईस े
बनाने एव ं बेचन े की लागत के अधार पर क्षजतरजहत कीमत (एनअइपी) की गणना की गइ ह ै तादक यह पता
लगाया जा सके दक ‍या पाटन मार्जजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप् त करने के
जलए पयाा्त  होगा।
ध . वतामान जांच के प्रयोजनाथ ा जांच की ऄवजध (पीओअइ) 1 ऄप्रैल 2023 स े 31 माच ा 2024 तक की ह।ै क्षजत
जवश्लेषण के संदभ ा में प्रवृजत्तयों की जांच में 2020-21, 2021-22, 2022-23 की ऄवजध और जांच की ऄवजध
िाजमल थी।
न . आस जांच के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों पर, साक्षयों द्वारा समर्जथत होने और वतामान जांच
के जलए संगत माने जाने की सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा आस ऄंजतम जॉंच पररणाम में ईजचत ढ़ग से जवचार दकया
गया ह।ै
प . जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ सचू ना की गोपनीयता के दावे की पयाा्त ता के संबंध म ें
जांच की गइ। संतष्टु होन े पर, प्राजधकारी ने जहााँ भी अव‍यक हो, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और
ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ैतथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आसका प्रकटन नहीं दकया गया ह।ै जहााँ भी
संभव हो, गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ सूचना
का पयाा्त  ऄगोपनीय ऄंि प्रदान करने का जनदिे ददया गया ह।ै
फ. जहााँ भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जााँच के दौरान अव‍यक सूचना देने से मना दकया ह ै या ऄन्यथा ईसे
प्रदान नहीं दकया ह,ै ऄथवा जााँच में महत्वपूणा रूप से बाधा डाली ह,ै वहााँ प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को
ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपन ेजवचार/रटप्पजणयााँ दजा की ह।ैं
ब. प्राजधकारी ने, जााँच के दौरान, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ सूचना की सटीकता के बारे में स्ट्वयं को संतष्टु
दकया, जो वतामान ऄंजतम जॉंच पररणाम का अधार बनती ह,ै और सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत
अंकडों/दस्ट्तावेजों का, जहााँ तक संगत, व्यावहाररक और अव‍यक समझा गया, सत्यापन दकया गया था।
भ. प्राजधकारी द्वारा सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे और पीसीएन पद्धजत के संबंध में ऄपनी
रटप्पजणयााँ देने का ऄवसर प्रदान दकया गया।
म . आस ऄजधसूचना में '***' जचह्न दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ और जनयमावली के
ऄंतगता प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गइ सूचना को दिााता ह।ै
य. संबद्ध जााँच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 83.69 रुपये ह।ै
ख. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
4. वतामान जााँच की िरूु अत के समय जनम्नजलजखत को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे के रूप में माना गया था।
“जवचाराधीन ईत्पाद सफेद/वर्जजन वडु पल्प से बना मल् टी-लयेर बोड ाह,ै चाह ेवह कोटेड हो या जबना कोटेड, और
आसे वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोडा भी कहा जाता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद कागज की कइ परतों को एक साथ
जोडकर बनाया जाता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद पेडों के रेिों से प्रा्त  पल्प से जनर्जमत ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद जवजभन्न
ग्रेड म ेंईपलब्ध ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद म ेंफोप्रल्डग बॉ‍स बोड ा(एफबीबी), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोड ा
(एसबीएस), कप स्ट्टॉक पेपर या बोडा और जलदिड पैकेप्रजग बोड ािाजमल हैं, जजनका अकार 140 से 450
जीएसएम तक होता ह।ै आन्ह ेंदो मुख्य श्रेजणयों म ेंवगीकृत दकया गया ह:ै वर्जजन ग्रडे जो पडेों के रेिों स ेजनर्जमत
होता ह ैऔर पुनचादित ग्रडे जो पुनप्राा्त  कागज और पेपरबोड ासे प्रा्त  रेिों से जनर्जमत होता ह।ै
पुनचादित/भूरे रंग के पल्प या रेिे स ेबन ेकोटेड/जबना कोटेड जसगरेट बोड ाऔर पेपरबोडा जवचाराधीन ईत्पाद के
दायरे से बाहर ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
5. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु के दायरे के संबंध म ेंऄनुरोध दकए ह।ै
i. कोटेड अटाबोड,ा ऄंजतम ईपयोग ऄनुप्रयोग और तकनीकी जवजिष्टताओं के संदभा में एफबीबी से जभन्न ह।ै जहााँ
अटाबोडा का ईपयोग ग्रादफकल प्रप्रटटग के जलए दकया जाता है, वहीं एफबीबी का ईपयोग पैकेप्रजग ऄनुप्रयोगों म ें
दकया जाता ह।ै अइटीसी द्वारा प्रदान दकए गए कोटेड अटबा ोडा का ऄंजतम ईपयोग ऄनुप्रयोग भी समान ह।ै
कोटेड अटाबोड ाको वतामान जाचाँ के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए।
ii. कोटेड अटाबोड ा का ईत्पादन केवल अइटीसी द्वारा दकया जाता है, जो केवल 25% मााँग को पूरा करन े में सक्षम
ह।ै
iii. अवेदन में प्रस्ट्ताजवत ईत्पाद के दायरे में या प्राजधकारी द्वारा ऄजधसूजचत दायरे म ें कोटेड अटाबोडा का ईल्लेख
नहीं दकया गया ह।ै
iv. प्राजधकारी द्वारा ऄजधसूजचत दायरे में यह प्रावधान ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग केवल पैकेप्रजग के
जलए दकया जाता ह,ै न दक मुद्रण ऄनुप्रयोगों के जलए।
v. अवेदन के पैराग्राफ 46 म,ें अइपीएमए ने स्ट्पष्ट रूप स े कहा ह ै दक "जवचाराधीन ईत्पाद पकै ेप्रजग सामग्री म ें
ईपयोग दकया जाता ह।ै आसका ईपयोग मुख्य रूप से खाद्य, पेय और फामाा ईद्योग में पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए
दकया जाता ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट्तुएं दकसी भी ईत्पाद के जनमााण के जलए कच् ची सामग्री नहीं ह ैंऔर केवल ईत्पाद
की पैकेप्रजग के जलए ईपयोग की जाती ह,ैं आसजलए प्रयो‍त ाओं पर िल्ु क का प्रभाव बहुत कम होगा"।
vi. कोटेड अटाबोड ा सजहत प्रप्रटटग पपे रबोड ा जांच के दायरे स े बाहर है, आसकी पुजष्ट अवेदन के परै ाग्राफ 54 स े होती
ह,ै जजसमें कहा गया ह ै दक "चूंदक जवचाराधीन ईत्पाद कच् ची सामग्री नहीं ह ै और केवल खाद्य, पेय और फामाा
ईद्योग में पैकेप्रजग सामग्री के रूप में ईपयोग की जाती ह,ै आसजलए ईपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क का प्रभाव
नगण्य होगा"।
vii. कोटेड अटाबोडा एक ऐसा ईत्पाद ह ै जजसका ईपयोग ईच्च गणु वत्ता वाली ग्रादफकल प्रप्रटटग के जलए दकया जाता
ह।ै भारतीय ईत्पादकों के ऄनुसार, कोटेड अटाबोड ा एक सुपर-कैलेंडर बोडा ह ै जो जविेष रूप से जडजजटल प्रप्रटटग
के जलए ईपयुक्त ह ै और आसका ईपयोग पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए नहीं दकया जाता ह।ै अइपीएमए ने ऄपन े
अवेदन म ें जविेष रूप स े जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे को केवल पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए ईपयोग दकए जान े
वाले पेपरबोडा तक सीजमत कर ददया ह।ै डबल-कोटेड अटाबोड,ा जजसका ईपयोग जविेष रूप स े मुद्रण ईेे‍यों के
जलए दकया जाता ह,ै की कीमत ऄन्य मल्टीलेयर वर्जजन पेपरबोडा की कीमतों स ेलगभग 20-30% ऄजधक ह।ै
viii. अवेदन में दी गइ पररभाषा के ऄनुसार, संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग केवल पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए दकया जाता
ह।ै अवेदक न े "केवल" िब्द का प्रयोग यह जनर्ददष्ट करने के जलए दकया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद का ऄंजतम
ऄनुप्रयोग पैकेप्रजग तक ही सीजमत ह।ै ऄतः, कोटेड अटाबोड ाको आससे बाहर रखा जाना चाजहए।
ix. कोटेड अटाबोड ा की लागत और कीमतों में भौजतक ऄंतर और अवेदन द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन म ें आसके न होन े
के कारण, यह देखा जा सकता ह ैदक यह ईत्पाद वतामान जााँच के दायरे म ेंिाजमल नहीं ह।ै
iv. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत कप स्ट्टॉक ग्राहकों के अव‍यक मानकों के ऄनुरूप नहीं ह ै और घरेलू ईद्योग की
तुलना में ऄजधक कीमत पर अयात दकया जाता ह।ै यह अयाजतत कप स्ट्टॉक पपे रबोड ाके समान नहीं ह।ै
v. जवदेिी ईत्पादकों द्वारा अपूर्जत दकए जाने वाल े कप-स्ट्टॉक पेपरबोडा की कीमत मापदंडों में ऄंतर के कारण 10-
25% ऄजधक होती ह।ै
vi. घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्जत दकए गए और भारत म ें अयाजतत कप स्ट्टॉक के जवजनदेिनों में ऄतं र के कारण, पेपर
कप जनमााताओं को ऄंतराष्ट्रा ीय बाजार की अव‍यकताओं की पूर्जत के जलए अयाजतत सामग्री पर जनभार रहना
पडता ह।ै घरेलू ईत्पादक कम मात्रा में कप स्ट्टॉक की अपूर्जत करत े ह ैं जो वैजिक ग्राहकों के कडे गणु वत्ता मानकों
को पूरा नहीं करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
vii. 170-350 जीएसएम वाले कप स्ट्टॉक, जजनकी मोटाइ 277-476 माआिोन, भार 1.35-1.73 माआिोन, अद्रता ा
7.5%, अइएसओ िाआटनेस 78-80% और एजजवक एलए/23 ऄजधकतम 1.50 दकग्रा/मी2 हो, को बाहर रखा
जाना चाजहए।
viii. जॉंच िुरूअत ऄजधसूचना पॉलीआथाआलीन (पीइ) जैसे ऄकाबाजनक यौजगक की परतों से कोटेड वर्जजन मल् टी-
लेयर पेपरबोड ा को कवर नहीं करती ह।ै प्राजधकारी को स्ट्पष्ट करना चाजहए दक यह जााँच के दायरे म ें िाजमल
नहीं ह।ै
ix. भारत को दकए जान े वाले कुल जनयाात की तलु ना म ेंपीइ कोटेड कप स्ट्टॉक पेपरबोड ाका जहस्ट्सा नगण्य ह।ै
x. घरेलू ईद्योग ने अयाजतत ईत्पाद और घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद की तकनीकी जवजिष्टताओं में ऄंतर के
संबंध म ें जनयाातकों के दावों का खंडन नहीं दकया ह।ै ऐस े मामल े में, यह देखा जाना चाजहए दक घरेल ू ईद्योग
द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद जनयाातकों द्वारा अपूर्जत दकए गए कप स्ट्टॉक पेपरबोड ाके समान वस्ट्तु नहीं ह।ै
xi. एफबीबी और जसगरेट बोड ा समान वस्ट्तुएाँ ह ैं और ईनके साथ समान व्यवहार दकया जाना चाजहए। एक को जॉंच
से बाहर रखना और दसू रे को जॉंच से बाहर नहीं रखना जवरोधाभासी ह।ै आसजलए, जसगरेट की पैकेप्रजग के जलए
प्रयुक्त एफबीबी को भी वतामान जााँच के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए।
xii. एफबीबी को जॉंच से बाहर दकए जबना जसगरेट बोड ा को जॉंच से बाहर करन े स े ऄनप्रु योगों और कायाात्मकताओं
के ऄजतव्यापी होने के कारण ऄनुजचत प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ प्रा्त  होगा। एफबीबी को भी जााँच के दायरे स े बाहर
रखा जाना चाजहए।
xiii. जसगरेट बोड ा तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से एफबीबी के साथ प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं ‍योंदक जसगरेट बोड ा का
ईपयोग कन्फे‍िनरी और ऄन्य ईत्पादों की पैकेप्रजग के जलए एफबीबी के रूप म ेंदकया जा सकता ह।ै
xiv. अवेदक घरेल ू ईत्पादकों म ें स े एक, अइटीसी जलजमटेड पर ईपलब्ध जसगरेट बोड ा के जववरण म ें कहा गया ह ै दक
जसगरेट बोड ाएफबीबी ह।ैं
xv. भारतीय अयातक जसगरेट बॉ‍स बनाने के जलए चीन से एफबीबी का अयात करते ह।ैं अइटीसी स्ट्वयं ऄपन े
जसगरेट पैकेप्रजग ऄनुप्रयोगों के जलए एफबीबी का अयात करती है।
xvi. जसगरेट बोड ा को जॉंच से बाहर करने से, यदद िल्ु क लगाया जाता ह,ै तो ईसकी प्रवंचना होगी। जसगरेट बोडा को
िाजमल करन े पर कोइ पूवा प्रभाव नहीं ह ै ‍योंदक घरेलू ईद्योग को ऐसे िुल्क से लाभ होगा। जांच िुरू होन े के
बाद ईत्पाद के दायरे का जवस्ट्तार करन े पर कोइ प्रजतबंध नहीं ह,ै जैसा दक एल्युमीजनयम फॉयल के अयात
संबंधी पाटनरोधी जांच म ेंदकया गया था।
xvii. जलदिड पैकेप्रजग बोड ाको संबद्ध देिों से अयात नहीं दकया गया ह ैया भारत में पा रटत नहीं दकया गया ह ैजजससे
घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती थी। आसजलए, आसे जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए।
xviii. जलदिड पैकेप्रजग बोडा को िाजील और स्ट्वीडन से अयात दकया गया ह ै और एलपीबी के ईत्पादकों को कोइ भी
क्षजत ऐसे अयातों के कारण हुइ ह।ै आसके ऄलावा, एफबीबी और एलपीबी वाजणजज्यक और तकनीकी रूप स े
प्रजतस्ट् थापनीय ईत्पाद नहीं ह।ैं
xix. वतामान जााँच में जलदिड पैकेप्रजग बोडा को िाजमल करने से दधू , जो एक अव‍यक वस्ट्तु ह,ै की कीमतों पर
प्रजतकूल प्रभाव पडन े की संभावना ह।ै
xx. एसबीएस को संबद्ध देिों से अयात या पारटत नहीं दकया गया ह।ै आसजलए, एसबीएस के ईत्पादकों को हुइ
क्षजत को संबद्ध अयातों के कारण नहीं माना जा सकता ह।ै
xxi. अटा बोड,ा एफबीबी, एसबीएस, जलदिड पैकेप्रजग बोड ा और कप स्ट्टॉक पेपरबोड ा के जलए ऐस े ईत्पादों की
कीमतों में ऄंतर के कारण ऄलग-ऄलग पीसीएन तैयार दकए जाने चाजहए।
xxii. पीसीएन पद्धजत लागत ऄंतर पर नहीं, बजल्क कीमत ऄंतर पर अधाररत ह,ै जैसा दक पाटनरोधी करार के
ऄनुच्छेद 2.4 म ें प्रावधान ह।ै ऄमेररका-पाटनरोधी मथे ोडोलॉजीज (चीन) म ें ऄपीलीय जनकाय का भी यही
जॉंच पररणाम था, जहााँ ईसने ऄनुच्छेद 2.4.2 के ऄंतगात ऄपने गुणात्मक जवश्लेषण के जलए ईत्पादन लागत को
एक कारक के रूप म ेंऄस्ट्वीकार कर ददया था।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. घरेलू ईत्पादकों की वेबसाआटें, जो एफबीबी, एसबीएस, अटा बोडा और कप स्ट्टॉक म ें ऄतं र करती ह,ैं यह भी
दिााती ह ैंदक आन्ह ेंएक साथ नहीं जोडा जा सकता।
ख.2. घरेल ूईद्योग के जवचार
6. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. जवचाराधीन ईत्पाद में फोप्रल्डग बॉ‍स बोडा ("एफबीबी"), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडा ("एसबीएस"), कप
स्ट्टॉक पेपर बोड;ा जलदिड पैकेप्रजग बोड ाऔर अटा बोड ािाजमल हैं, ये सभी 140-450 जीएसएम की रेंज में ह।ैं
ii. प्राजधकारी द्वारा ऄजधसूजचत दायरा ईपयुक्त ह ैऔर आसकी पुजष्ट की जानी चाजहए।
iii. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद, संबद्ध देिों से अयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्त ुह।ै
iv. जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे को केवल जांच करने और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सुनवाइ का ईजचत ऄवसर
प्रदान करने के बाद ऄंजतम जनधाारण के चरण म ेंही ऄंजतम रूप ददया जा सकता ह।ै
v. अटाबोड,ा कप स्ट्टॉक, जसगरेट पकै ेप्रजग के जलए प्रयुक्त जलदिड पैकेप्रजग बोड ा (एफबीबी) और पीइ कोटेड कप
स्ट्टॉक के संबंध म ें ऄनुरोध दकए गए ऄपवजान की ऄनुमजत नहीं दी जानी चाजहए ‍योंदक घरेल ू ईद्योग ने ईक्त
ईत्पाद प्रकारों का ईत्पादन दकया ह ैऔर बाजार म ेंबेचा ह।ै
vi. जॉंच िुरूअत ऄजधसूचना म ें पररभाजषत ईत्पाद क्षेत्र म ें कोटेड और कोटेड न दकए गए वर्जजन मल् टी-लेयर
पेपरबोड ा दोनों िाजमल ह।ैं आसजलए, दोनों ओर से कोटेड अटाबोड ा जवचाराधीन ईत्पाद की पररभाषा म ें
िाजमल ह।ै
vii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, जॉंच िुरूअत ऄजधसूचना में स्ट्पष्ट रूप स े ईल्लेख दकया गया
ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग पैकेप्रजग के साथ-साथ पुस्ट्तक कवर और प्रकािन के जलए भी दकया
जाता ह।ै आस प्रकार, अटाबोडा जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंअता ह।ै
viii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्जित करन े म ें जवफल रह े ह ैं दक अटाबोडा की जविेषताए ाँ जवचाराधीन ईत्पाद स े
भौजतक रूप से जभन्न ह।ैं
ix. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, जजस सरलता से ईत्पादक एक प्रकार के जवचाराधीन ईत्पाद
के ईत्पादन से अटाबोड ा के ईत्पादन म ें स्ट्थानांतररत हो सकत े हैं, वह दिाता ा ह ै दक सभी कोटेड अटाबोड ा एक
ही समूह का जहस्ट्सा ह ैंऔर जवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्ट्त ुह।ैं
x. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत, केवल मांग-अपूर्जत ऄतं र की मौजूदगी ही दकसी ईत्पाद को
जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र स ेबाहर करन े का औजचत्य नहीं बनता ह।ै
xi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने याजचका में प्रभाव के पररमाणीकरण के संबंध में एक पैराग्राफ का गलत तरीके स े
संदभा देते हुए कहा ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग केवल पकै ेप्रजग ईेे‍यों के जलए दकया जाता ह।ै तथाजप,
याजचका में कइ स्ट्थानों पर, घरेलू ईद्योग न े ईल्लेख दकया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद मुद्रण के जलए ईपयुक्त ह ै
और िोिर, फ़्लायसा और जडस्ट्प्ले बॉ‍स जैसी प्रचार सामग्री के जलए भी ईपयोग दकया जाता ह।ै
xii. घरेलू ईद्योग न े भारत म ें अयाजतत अटाबोड ा के समान वस्ट्त ु का ईत्पादन और जबिी की ह ै और आसजलए, आसे
जॉंच से बाहर करने की कोइ अव‍यकता नहीं ह।ै
xiii. यह प्रदर्जित करन े के जलए कोइ साक्षय प्रदान नहीं दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत कप स्ट्टॉक
पेपरबोड ा अयाजतत ईत् पाद से जभन् न ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और अपूर्जत दकए गए कपस्ट्टॉक घरेल ू
ईद्योग को ददए गए अडरा ों के ऄनुसार ग्राहक जवजनदेिनों के ऄनुरूप ह।ैं
xiv. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ऄनरु ोधों के जवपरीत, घरेल ू ईद्योग यदद ईस े अडार ददया जाता
ह ै तो प्रयो‍त ा ईद्योग की अव‍यकताओं के ऄनुसार कपस्ट्टॉक का ईत्पादन करन े म ें सक्षम ह।ै ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकार भारत सरकार द्वारा जनधााररत मानकों पर भरोसा नहीं कर रह े ह।ैं दकसी ईत्पादक या ईपभोक्ता के
केवल अतं ररक मानक ही जॉंच से बाहर करन े का अधार नहीं बन सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
xv. प्राजधकारी द्वारा ऄजधसूजचत ईत्पाद के दायरे म ें ईत्पाद पर लगाए गए लेप की प्रकृजत के बीच कोइ ऄंतर नहीं
दकया गया ह।ै आसजलए, पीइ कोटेड कप स्ट्टॉक को ईत्पाद क्षेत्र म ेंिाजमल दकया जाना चाजहए।
xvi. जनयम 2(ख) के ऄनुसार, समान वस्ट्त ु समरूप वस्ट्त ु हो सकती ह,ै या ऐसी वस्ट्त ु जो सभी प्रकार से समान न
हो, ककतु जजसमें काफी हद तक समानताएं हों। आस प्रकार, घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत कप स्ट्टॉक पेपरबोड ा
अयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्तु ह।ै
xvii. जसगरेट बोड ा को िाजमल करन े का ऄनुरोध संबद्ध वस्ट्त ु के जनयाातक द्वारा दकया गया ह,ै न दक घरेल ू ईत्पादक
द्वारा। जसगरेट बोड ाको िाजमल न करने से जनयाातक के जहतों को कोइ नुकसान नहीं होगा।
xviii. जसगरेट बोड,ा एफबीबी की तलु ना म ें जीएसएम, कैजलपर, नमी, प्लाइबॉन्ड, तन्य िजक्त और फाआबर मिीन
ऄलाआनमेंट सजहत कइ तकनीकी जवजिष्टताओं के संबंध म ें एफबीबी से जभन्न होते ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, जसगरेट
बोडा की लागत और कीमत एफबीबी की तुलना म ेंऄजधक होती ह।ै
xix. जसगरेट बोडा और एफबीबी के अयात कीमत म ें महत्वपूणा ऄंतर ह।ै जबदक जसगरेट बोडा का न्यूनतम और
औसत अयात कीमत िमिः ₹ 91,706 प्रजत मीररक टन और ₹ 1,18,316 प्रजत मीररक टन ह,ै एफबीबी का
न्यूनतम और औसत अयात कीमत िमिः ₹ 41,916 प्रजत मीररक टन और ₹ 61,629 प्रजत मीररक टन ह।ै
xx. जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा ईस ईत्पाद को ध्यान म ें रखत े हुए पररभाजषत दकया जाना अव‍यक ह ै जो
वास्ट्तव में देि में पारटत दकया जा रहा ह ै और घरेलू ईद्योग को नुकसान पहुचं ा रहा है, जैसा दक यूरोपीय
समुदाय - चीन से कजतपय लोह े या स्ट्टील फास्ट्टनरों पर जन‍ चयात् मक पाटनरोधी ईपाय
(डब्ल्यूटी/डीएस397) में पैनल के जनष्कषों से स्ट्पष्ट ह।ै चूंदक जसगरेट बोडा भारत म ें पारटत नहीं दकए जा रह े
ह,ैं आसजलए ईन्ह ेंजवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में िाजमल नहीं दकया जा सकता ह।ै
xxi. एल्युमीजनयम फॉयल मामल े पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों का भरोसा गलत ह ै ‍योंदक प्राजधकारी न े िुजद्धपत्र
ऄजधसूचना के माध्यम से जांच की िुरूअत के चरण में िाजमल नहीं दकए गए ईत्पाद को जॉंच से बाहर रखा
था।
xxii. चूंदक घरेलू ईद्योग ने भारत म ें अयाजतत एफबीबी, ऄथाात् एफबीबी के समान वस्ट्तु का ईत्पादन दकया है ,
आसजलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ (के प्रावधानों के ऄंतगात जसगरेट बोड ा अयाजतत एफबीबी के
समान वस्ट्तु नहीं ह।ैं
xxiii. दकसी ईत्पाद प्रकार को केवल तभी बाहर रखा जा सकता ह ै जब ईसे भारत म ें अयात दकया गया हो, ककत ु
घरेलू ईद्योग न े ईसके समान वस्ट्तु का ईत्पादन नहीं दकया हो। प्राजधकारी ने कइ जांचों में आसी जसद्धांत का
पालन दकया ह।ै भारत म ें अयात नहीं दकए गए ईत्पादों को बाहर रखने के मामले में, प्राजधकारी को अयात
होने के बाद प्रत्येक ईत्पाद प्रकार के जलए ऄलग-ऄलग जांच करनी होगी।
xxiv. चूंदक चीन जन गण के सभी जनयाातकों ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है, आसजलए यह जसद्ध नहीं दकया
जा सकता ह ैदक जलदिड पैकेप्रजग बोड ाऔर एसबीएस बोडा भारत को जनयाता नहीं दकए गए ह।ैं
xxv. जााँच ऄवजध के बाद भारत म ेंजलदिड पैकेप्रजग बोड ाअयात दकए गए ह।ैं
xxvi. जलदिड पैकेप्रजग बोडा या एसबीएस बोडा को िाजमल करन े स े चीन के जनयाातकों को कोइ नुकसान नहीं पहुचाँ ा
ह ै ‍योंदक ऐसे ईत्पादकों द्वारा आसकी अपूर्जत नहीं की जा रही ह ै और प्राजधकारी न े ईनम ें से प्रत्येक के जलए
ऄलग-ऄलग पीसीएन बनाए ह।ैं
xxvii. एफबीबी, एसबीएस और कप स्ट्टॉक पेपरबोडा के जलए ऄलग-ऄलग पीसीएन की कोइ अव‍यकता नहीं ह।ै
xxviii. यदद जवदेिी जनयाातक काफी जभन्न लागत और कीमतों वाल े ईत्पादों की अपूर्जत करत े हैं, तो जहतबद्ध पक्षकारों
का ईनका प्रकटन करने का दाजयत्व ह।ै
xxix. जलदिड पैकेप्रजग बोड ा ऄलग-ऄलग गुण प्रदर्जित करता ह ै और पररणामस्ट्वरूप एफबीबी, एसबीएस और कप
स्ट्टॉक पेपरबोडा की तुलना में आसकी लागत और कीमत 20% - 25% ऄजधक होती ह।ै आसजलए, जलदिड
पैकेप्रजग बोड ाके जलए ऄलग पीसीएन की अव‍यकता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. ऄलग-ऄलग पीसीएन के दावों पर कीमत या ऄंजतम ईपयोग के ऄंतर के अधार पर जवचार नहीं दकया जाना
चाजहए। ऄलग-ऄलग पीसीएन के जलए ईत्पादन लागत में ऄंतर दिाान े की अव‍यकता ह।ै
xxxi. घरेलू ईद्योग न े व्यापाररक बाजार में तरल पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्युमीजनयम या ऄन्य
धातु स े कोटेड, कोटेड या लेजमनेटेड चार या ऄजधक परत वाल े पेपरबोडा का ईत्पादन और जबिी नहीं की ह।ै
आसे जााँच के दायरे से बाहर रखा जा सकता ह।ै
ख.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
7. कप स्ट्टॉक पेपरबोड ा और जलदिड पैकेप्रजग बोडा को बाहर रखन े के ऄनरु ोध के संबंध में, प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै
दक घरेल ू ईद्योग न े साक्षय प्रस्ट्ततु दकए ह ैं दक ईसन े व्यापाररक बाजार म ें समान वस्ट्तुओं का जवजनमााण और जबिी
की ह।ै आस प्रकार, आन्ह ेंजवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स ेबाहर रखने की कोइ अव‍यकता नहीं ह।ै
8. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक अवेदन म ें कोटेड अटा बोड ा का जविेष रूप से ईल्लेख नहीं दकया
गया ह ै और आसजलए, आन्ह ें जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ें नहीं माना जाना चाजहए। जहतबद्ध पक्षकारों न े कोटेड
अटाबोडा के जलए मागं -अपूर्जत ऄंतर का भी दावा दकया। प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक मांग-अपूर्जत ऄंतर दकसी
भी प्रकार के ईत्पाद को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स े बाहर रखन े का औजचत्य नहीं ह।ै तथाजप, यह भी ध्यान
देन े योग्य ह ै दक घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत अवेदन मुख्यतः पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए ईपयोग दकए जान े वाल े
ईत्पाद से संबंजधत था। चूाँदक कोटेड अटाबोडा का ईपयोग मुख्यतः मुद्रण ईेे‍यों के जलए दकया जाता है, आसजलए
ईक्त ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ें िाजमल नहीं ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी आस जॉंच पररणाम पर पंहुचन े
का प्रस्ट् ताव करते ह ैंदक मुद्रण ईेे‍यों के जलए अयाजतत कोटेड अटाबोडा ईत्पाद के दायरे में िाजमल नहीं ह।ै
9. जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से कप स्ट्टॉक को बाहर करने के ऄनरु ोध के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े ऄनरु ोध दकया ह ै दक घरेलू ईद्योग ग्राहकों के जवजनदेिनों के ऄनसु ार ईत्पाद प्रकार
ईपलब्ध नहीं कराता ह ै और अयात कीमत घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत से ऄजधक ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों
ने ऄपने तका को पष्टु करने वाल े साक्षय प्रस्ट्तुत नहीं दकए ह।ैं आसके ऄजतररक्त, जनयमावली के ऄनुसार प्राजधकारी को
यह जवचार करना अव‍यक ह ैदक ‍या घरेलू ईद्योग भारत म ेंअयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्तु की अपूर्जत करता ह ै
और यह अव‍यक नहीं ह ै दक घरेल ू ईद्योग को जबल्कुल समान ईत्पाद जवजनदेिनों की अपूर्जत करनी चाजहए। आसके
ऄजतररक्त, भारत सरकार द्वारा ऄजधसूजचत ऐसे कोइ ऄजनवाया मानक नहीं ह ैं जजनका घरेल ू ईद्योग द्वारा पालन
नहीं दकया जा रहा ह ैऔर जो ऐसे ईत्पाद को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर करने का अधार बन सकते ह।ैं
दकसी ऄलग अयातक द्वारा ऄपेजक्षत जवजनदेिन दकसी ईत्पाद प्रकार को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर
करने का अधार नहीं है। चूाँदक घरेलू ईद्योग ने जााँच ऄवजध के दौरान घरेलू बाजार में कप स्ट्टॉक का ईत्पादन और
अपूर्जत की ह,ै आसजलए जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स ेकप स्ट्टॉक को बाहर करना ईजचत नहीं ह।ै
10. जहााँ तक आस ऄनुरोध का प्रश्न ह ै दक ऄंतराष्ट्रा ीय बाजारों में ऄपेजक्षत जवजनदेिनों का पालन करन े के जलए
डाईनस्ट्रीम ईद्योग को कप स्ट्टॉक के अयात पर जनभार रहना पडता है, प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक ऄजभलेखों म ें
आसका कोइ प्रमाण ईपलब्ध नहीं ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, डाईनस्ट्रीम ईद्योग ऄजग्रम प्राजधकारी के ऄंतगात और
जबना दकसी पाटनरोधी िल्ु क का भुगतान दकए, जनयाात ईेे‍यों के जलए जवचाराधीन ईत्पाद का अयात करने के
जलए स्ट्वतंत्र ह।ै
11. पीइ कोटेड कप स्ट्टॉक पेपरबोडा को जॉंच से बाहर करने के जलए मांग े गए स्ट्पष्टीकरण के सबं ंध में, प्राजधकारी न े
नोट दकया ह ै दक जॉंच िुरूअत ऄजधसूचना म ें पररभाजषत जवचाराधीन ईत्पाद, कोटटग के प्रकार के अधार पर
ईत्पादों के बीच ऄंतर नहीं करता ह।ै आस प्रकार, कोटटग की जवजिष्ट प्रकृजत दकसी ईत्पाद ग्रेड को जवचाराधीन
ईत्पाद के दायरे से बाहर करन े के जलए पयाा्त  नहीं ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में "कोटेड और जबना कोटेड,
वर्जजन मल् टी-लेयर पेपरबोडा" िाजमल ह।ैं आस प्रकार, यह स्ट्पष्ट दकया जा सकता ह ै दक पीइ कोटेड कप स्ट्टॉक
जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंिाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
12. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े तका ददया ह ै दक जसगरेट पैकेप्रजग में प्रयक्तु एफबीबी को बाहर रखा जाना चाजहए
‍योंदक आसमें जसगरेट बोडा के समान जविेषताएं होती ह।ैं वैकजल्पक रूप से, जसगरेट बोडा को जवचाराधीन ईत्पाद
के दायरे म ें िाजमल दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग ने अवेदन प्रस्ट्त ुत करत े समय
जसगरेट बोड ा को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा ह।ै घरेल ू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया ह ै दक जसगरेट बोड ा
की जवजिष्टताएं एफबीबी से जभन्न होती ह ैंऔर आनकी लागत और कीमत ऄजधक होती ह।ै ररकॉडा में ईपलब्ध साक्षय
के ऄनुसार, जसगरेट बोडा की अयात कीमत एफबीबी की अयात कीमत से काफी ऄजधक ह।ै दोनों ईत्पादों की
कीमत में ऄंतर स्ट्वयं दिाता ा ह ैदक ईत्पाद की जविेषताओं म ें ऄतं र ह ैजजसके कारण जसगरेट बोडा की कीमत ऄजधक
होती ह।ै चूंदक, जसगरेट बोडा भारत में अयात दकए जाने वाले एफबीबी के समान ईत्पाद नहीं हैं, आसजलए आन्ह ें
जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै
13. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने ईत्पाद की लागत, कीमत और तकनीकी मानकों में ऄंतर के
अधार पर जसगरेट ऄनुप्रयोग हते ु एफबीबी को बाहर करन े की अव‍यकता प्रदर्जित नहीं की ह।ै आसके ऄजतररक्त,
जााँच ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग द्वारा भारतीय बाजार म ें एफबीबी का ईत्पादन और जबिी की गइ है। आसके
ऄजतररक्त, जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा जवचाराधीन ईत्पाद के ऄनुप्रयोग पर अधाररत नहीं ह।ै चूाँदक ऄंजतम
ईपयोग के अधार पर एफबीबी म ें कोइ ऄंतर नहीं ह,ै आसजलए जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स े आस े बाहर करन े की
कोइ अव‍यकता नहीं ह।ै
14. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा ईस ईत्पाद के अधार पर पररभाजषत दकया
गया ह ै जजसे भारत में पारटत दकया जा रहा ह।ै घरेल ू ईद्योग ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक जसगरेट बोडा ऄजधक कीमत
पर अयात दकए जा रह े ह ैं और आसजलए, ईन्ह ें भारत में पारटत नहीं दकया जा रहा ह।ै ऐसे मामले में, जवचाराधीन
ईत्पाद के दायरे म ेंजसगरेट बोड ाको िाजमल करन े का कोइ औजचत्य नहीं ह।ै
15. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े जलदिड पैकेप्रजग बोडा को जॉंच से बाहर करने का ऄनरु ोध
दकया ह।ै ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े दावा दकया ह ै दक एलपीबी एक ऄलग ईत्पाद ह,ै आसकी कीमतें ऄजधक ह ैं और
आसे संबद्ध देिों स े अयात नहीं दकया जाता ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक डीजी जसस्ट्टम्स के अंकडों के ऄनुसार,
जांच ऄवजध के दौरान संबद्ध दिे ों स े 1,077 मीररक टन जलदिड पैकेप्रजग बोड ा का अयात दकया गया ह।ै आसके
ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने पहले ही आस तथ्य को ध्यान म ें रखा ह ै दक ईक्त ईत्पाद की लागत और कीमत ें ऄजधक ह।ैं
तदनुसार, प्राजधकारी न े जलदिड पैकेप्रजग बोडा के जलए एक ऄलग पीसीएन का गठन दकया ह।ै तथाजप, घरेल ू
ईद्योग ने जलदिड पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्युमीजनयम या ऄन्य धातुओं से कोटेड या
लेजमनेटेड चार या ऄजधक परत वाले प्रसंस्ट्कृत पेपरबोड ा का ईत्पादन और जबिी नहीं की ह।ै आसजलए, प्राजधकारी
आसे जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखन े का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं
16. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक जवजभन्न प्रकार के वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोडा अव‍यक ईत्पाद जविेषताओं,
जैसे भौजतक, ईत्पादन तकनीक, जवजनमााण प्रदिया, संयंत्र और ईपकरण, काया और ईपयोग, अदद के संदभा म ें
तुलनीय ह।ैं जवजभन्न श्रेजणयों/प्रकारों का ईेे‍य जवजभन्न ऄंजतम-प्रयो‍त ा अव‍यकताओं को पूरा करना ह।ै ईत्पाद
ऄंजतम-प्रयो‍त ा अव‍यकताओं के ऄनुसार जभन्न होत े ह।ैं जहााँ तक एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग का प्रश्न ह,ै
जवजभन्न ईत्पाद समूहों स े संबंजधत वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोडा एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग योग्य नहीं हो सकत े
ह।ैं तथाजप, ये ईत्पाद जााँच के ईत्पाद क्षेत्र में अत े ह ैं‍योंदक आनमें समान व्यापक जविेषताएाँ ह।ैं
17. ईपयुा‍ त को ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद के जनम्नजलजखत दायरे के जनष्क षा का प्रस्ट् ताव करत े
ह।ैं
जवचाराधीन ईत्पाद सफेद/वर्जजन वुड पल्प से बना मल् टी-लेयर बोडा ह,ै चाह ेवह कोटेड हो या ऄनकोटेड, और आसे
वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोड ाके रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद कागज की कइ परतों को एक साथ
जोडकर बनाया गया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद पडेों के रेिों से प्रा्त  पल्प से जनर्जमत ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद जवजभन्न
ग्रेड म ेंईपलब्ध ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद म ेंफोप्रल्डग बॉ‍स बोड ा(एफबीबी), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोड ा
(एसबीएस), कप स्ट्टॉक पेपर या बोडा और जलदिड पैकेप्रजग बोडा िाजमल हैं, ये सभी 140 से 450 जीएसएम की
रेंज में ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह:ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. पुनचादित/भूरे रंग के पल्प या फाआबर से बने पेपरबोडा, जजन्ह ेंअवेदन म ेंिाजमल नहीं दकया गया ह।ै
ii. कोटेड/ऄनकोटेड जसगरेट बोड ा
iii. मुद्रण प्रयोजनों के जलए अयात दकए जाने पर दोनों ओर कोटेड अटाबोडा।
iv. पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्यूमीजनयम या ऄन्य धात ुसे कोटेड, जबना कोटेड या
लैजमनेटेड चार या ऄजधक परत वाला पेपरबोडा।
18. प्राजधकारी ने वतामान जााँच के जलए जनम्नजलजखत पीसीएन तैयार दकया है और जहतबद्ध पक्षकारों को सुनवाइ का
ऄवसर प्रदान करने के बाद पीयूसी के दायरे का पता लगाने के जनणाय की सूचना दी गइ। प्राजधकारी ने दो मौजखक
सुनवाआयााँ कीं और जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों पर जवस्ट्तार से सुनवाइ की। जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों की
जााँच के बाद, प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे का जनणाय जलया ह।ै चूाँदक जसगरेट बोडा, जलदिड पैकेप्रजग
बोडा, ऄथाात् चार या ऄजधक परतों वाले पेपरबोड,ा चाह े वे प्लाजस्ट्टक सामग्री से कोटेड हों, ऄनकोटेड हों या
लेजमनेटेड हों, जलदिड पैकेप्रजग सामग्री के जलए एल्युमीजनयम या ऄन्य धात ु से, दो तरफ कोटेड अटाबोड,ा और
पुनचादित पल्प स े बन े पेपरबोडा, जााँच के दायरे से बाहर ह,ैं आसजलए जनम्नजलजखत पीसीएन पद्धजत को ऄंजतम रूप
ददया गया ह ैऔर ईस पर जवचार दकया गया ह:ै
ि.सं. ईत् पाद प्रकार कोड
1 साजलड ब्ल ीच्ड सल् फेट बोडा एसबीएस
2 फोप्रल्डग बा‍स बोड ा एफबीबी
3 कप स्ट् टॉक सीयूएस
4 जलदिड पैकेप्रजग बोड ा एलपीबी
5 ऄन् य ऄन् य
19. जवचाराधीन ईत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 48 के ऄतं गता एचएस कोड 4805
9100, 4805 9200, 4805 9300, 4810 9200 और 4810 9900 के ऄंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै आसके
ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग न े बताया ह ै दक ईत्पाद का अयात 32 एचएस कोडों के ऄंतगात दकया जा रहा ह,ै जजनम ें
िीषा 4802, 4805, 4810, 4811 और 4819 िाजमल ह।ैं प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद का
अयात मुख्यतः 4805 और 4810 के ऄतं गता दकया जा रहा ह।ै तदनुसार, वतामान जांच के प्रयोजनाथा आन पर
जवचार दकया गया ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामान जांच म ें जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे
पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
20. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद और संबद्ध देिों से अयाजतत वस्ट्तओंु म ें कोइ
महत्वपूणा ऄंतर नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और संबद्ध देिों स े अयाजतत ईत्पाद, भौजतक एवं
रासायजनक जविेषताओं, कायों एवं ईपयोगों, ईत्पाद जवजनदेिनों, कीमत जनधाारण, जवतरण एवं जवपणन तथा
वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में तलु नीय ह।ैं घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और संबद्ध देिों स े अयाजतत
ईत्पाद, ईपभोक्ताओं द्वारा एक दसू रे के स्ट्थ ान पर ईपयोग दकए जा रह े ह।ैं आसी के मेेनजर, घरेल ू ईद्योग द्वारा
जवजनर्जमत ईत्पाद को भारत म ेंअयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्तु माना गया ह।ै
ग. घरेल ूईद्योग का दायरा एव ंजस्ट्थजत
ग.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
21. घरेलू ईद्योग के दायरे एवं जस्ट्थजत के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड न े व्यापार सूचना 13/2018 के ऄनुसार अाँकडे ईपलब्ध नहीं कराए ह।ैं ईत्पादक
द्वारा ईपलब्ध कराए गए सभी अाँकडे गोपनीय बताए गए ह।ैं यद्यजप समथाक न े कॉजपयर पेपर के अयात की
पाटनरोधी जााँच में संपणू ा अाँकडे ईपलब्ध कराए थे, परंत ु वतामान मामले म ें वह ऐसा करने म ें जवफल रहा ह।ै
व्यापार सूचना के ऄनुपालन में जवफलता के कारण, समथान के दावे को ऄस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
ii. यह दावा दक समथाक की भारतीय ईत्पादन में 2.5% जहस्ट्सेदारी ह,ै गलत ह।ै कंपनी की वार्जषक ररपोटा के ऄनुसार,
अवेदक द्वारा दावा दकए गए ऄनुसार, संबद्ध वस्ट्तुओं और गरै -संबद्ध वस्ट्तुओं की क्षमता और ईत्पादन में समथाक
की जहस्ट्सेदारी 2.5% नहीं बजल्क 15% से ऄजधक ह।ै
iii. ऄन्य घरेलू ईत्पादक की जबिी में जगरावट अइ ह,ै ककतु ईसने वतामान जााँच में भाग नहीं जलया ह।ै
ग.2. घरेल ूईद्योग के जवचार
22. घरेलू ईद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. वतामान जााँच की िुरूअत के जलए अवेदन घरेलू ईद्योग की ओर से आंजडयन पेपर मैन्य ुफै‍च रसा एसोजसएिन द्वारा
प्रस्ट् तुत दकया गया ह।ै
ii. अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड, आमामी पेपसा जमल्स जलजमटेड, अइटीसी जलजमटेड, जेके पेपर जलजमटेड
और तजमलनाडु न्यूजप्रप्रट एडं पपे सा जलजमटेड ने वतामान जााँच के जलए संपणू ा अाँकडे ईपलब्ध कराए ह।ैं
iii. भारत में समान वस्ट्तु का केवल एक ऄन्य घरेलू ईत्पादक, वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड, ह।ै ईक्त ईत्पादक ने
वतामान जााँच का समथना दकया ह।ै
iv. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत ऄनरु ोधों के जवपरीत, वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड ने व् यापार सूचना
4/2021 के ऄनुसार पूण ा समथना पत्र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म,ें जनयमावली के ऄनुसार, समथाक को
अवेदन के समथान में कोइ भी जानकारी प्रस्ट् तुत करने की अव‍यकता नहीं ह।ै
v. वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड की वार्जषक ररपोटों म ें दी गइ जानकारी पर भरोसा नहीं दकया जा सकता ‍योंदक
यह कंपनी द्वारा ईत्पाददत सभी ईत्पादों के जलए है, न दक केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए। समथाक न े स्ट्वय ं ऄपन े
समथान पत्र में संबद्ध वस्ट्तुओं से संबंजधत जानकारी प्रस्ट्तुत की ह।ै
vi. अवेदक घरेल ू ईत्पादकों ने जााँच ऄवजध के दौरान संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात नहीं दकया ह ै और व े
संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी ईत्पादक या जनयाातक या भारत में दकसी भी अयातक से संबंजधत नहीं
ह।ैं
vii. अवेदक घरेल ू ईत्पादक भारत में कुल घरेल ू ईत्पादन का बडा जहस्ट्सा ह ैं और वतामान जााँच में घरेल ू ईद्योग का
गठन करत े ह।ैं
ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
23. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै
“(ख) ‘’घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईसस े
जुडे दकसी कायाकलाप में सलं ग्न ह ैंऄथवा ईन ईत् पादकों से ह,ै जजनका ई‍त वस्ट् त ुका सामूजहक ईत् पादन
ई‍त वस्ट् तु के कुल घरेलू ईत् पादन का एक बडा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन् तु जब ऐसे ईत् पादक कजथत पारटत
वस्ट् तु के जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेल ू
ईद्योग’’ िेष ईत् पादकों को समझा जाएगा।’’
24. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वतामान जााँच िरूु करन े के जलए अवेदन घरेल ू ईद्योग की ओर स े आंजडयन पेपर
मैन्य फु ै‍च रसा एसोजसएिन )“अइपीएमए”) द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया था। अवेदक एसोजसएिन के जनम्नजलजखत
सदस्ट्यों ने वतामान जााँच के प्रयोजनाथा जवस्ट्ततृ अाँकडे ईपलब्ध कराए ह।ैं
i. अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड
ii. आमामी पेपसा जमल्स जलजमटेड
iii. जेके पेपर जलजमटेड
iv. अइटीसी जलजमटेड16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. तजमलनाडु न्यूजप्रप्रट एंड पेपसा जलजमटेड
25. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु का केवल एक ऄन्य घरेल ू ईत्पादक, वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स
जलजमटेड, ह।ै वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड न े वतामान जााँच में एक समथान पत्र प्रस्ट् तुत दकया ह।ै
26. आस ऄनुरोध के संबंध में दक वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड ने व्यापार सूचना 13/2018 के ऄनुसार समथान पत्र
प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक समथाक ने व्यापार सूचना 4/2021 के ऄनुसार पूरी जानकारी
प्रदान की ह।ै आसके ऄजतररक्त, यद्यजप, ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने कहा ह ै दक जानकारी वार्जषक ररपोटों से मेल नहीं
खाती, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यद्यजप वार्जषक ररपोटा कंपनी द्वारा जनर्जमत सभी ईत्पादों से संबंजधत हैं, समथान
पत्र में प्रदान की गइ जानकारी केवल संबद्ध वस्ट्तओंु स ेसंबंजधत ह।ै
27. अवेदक घरेलू ईत्पादकों ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक ईन्होंन े जााँच ऄवजध के दौरान संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का
अयात नहीं दकया ह ै और व े संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी ईत्पादक या भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के
दकसी भी अयातक से संबंजधत नहीं ह।ैं
28. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अवेदक घरेल ू ईत्पादक भारत म ें कुल घरेल ू ईत्पादन का 98% जहस्ट्सा बनात े ह ैं और
साथ ही, वे भारत म ें कुल घरेल ू ईत्पादन का भी प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं पूवोक्त के मेेनजर, प्राजधकारी नोट करते ह ैं
दक अवेदक घरेलू ईत्पादक भारत में घरेलू खपत का एक बडा जहस्ट्सा बनाते ह ैं और आस प्रकार, आस जनष्क षा का
प्रस्ट्ताव करत े ह ैंदक अवेदक घरेलू ईत्पादक, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄतं गता घरेलू ईद्योग ह ैंऔर
अवेदन पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार जस्ट्थजत संबंधी ऄपक्षे ा को परू ा करता ह।ै
घ. गोपनीयता
घ.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
29. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दी गइ ह:ैं
i. अवेदक ने ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै ‍योंदक ईसने जबिी कीमत, प्रजत आकाइ पीबीअइटी, कुल
पीबीअइटी, कीमतह्रास, जनयोजजत पूंजी, जनवल ऄचल संपजत्त और कायािील पूंजी के समग्र अंकडों के बजाय
रुझान ददए ह।ैं
ii. समथान पत्र में वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड द्वारा प्रदान दकए गए सभी अंकडों को गोपनीय बताया गया ह।ै
घ.2. घरेल ूईद्योग के जवचार
30. गोपनीयता के संबंध में घरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दी गइ ह।ैं
i. अयातकों न े ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै ‍योंदक वे जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन स े जुडी
आकाआयों और िेयरधाररता संरचनाओं का प्रकटन करने म ेंजवफल रह ेह।ैं
ii. जनयाातकों न े व्यापार सूचना 10/2018 की अव‍यकताओं का पालन नहीं दकया ह ै और ऄपने कॉपोरेट
ढांचे और संबद्ध वस्ट्तओंु के ईत्पादन म ें प्रयक्तु प्रमुख कच् ची सामग्री की जानकारी साझा करने म ें जवफल
रह ेह।ैं
iii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार प्रस्ट्ततु की गइ जानकारी का ऄगोपनीय सारांि प्रदान करन े में जवफल रह ेह।ैं
iv. जवत्तीय और संजवदात्मक संबंधों, संयुक्त ईद्यमों के साथ-साथ कारखानों के जववरण को गोपनीय बताया
गया ह,ै जजसके कारण घरेल ूईद्योग आस पर ईजचत रटप्पणी करने म ेंऄसमथा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
v. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े भारत म ें प्रयो‍त ाओं द्वारा प्रस्ट्ततु कुछ ऄयायावेदन प्रस्ट्तुत दकए ह ैं जजन्ह ें
गोपनीय बताया गया ह।ै ऐसी गोपनीयता के कारण, घरेल ू ईद्योग ऄपने जहतों की रक्षा करन े में ऄसमथा
ह।ै
vi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, समथान पत्र म ें दी गइ जानकारी एक व्यजक्तगत ईत्पादक
से संबंजधत ह,ै जजसका प्रकटन प्रजतस्ट्पर्जधयों के जलए महत्वपणू ा प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ वाला होगा और
बाजार में ईत्पादक के जहत को गंभीर रूप से प्रभाजवत करेगा। यहााँ तक दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी
ऐसी जानकारी प्रदान नहीं की ह।ै
vii. जनष्पक्ष तलु ना के जलए दकए गए व्यय और समायोजन हते ु दावा दकए गए व्यय का प्रकटन दकया जाना
चाजहए ‍योंदक ऐसे व्यय प्राजधकारी के जनष्कषों में दजा ह।ैं
viii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, कुल जबिी कीमत ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा
की गइ ह।ै कुल लाभ संबंधी जानकारी संवेदनिील जानकारी ह ै जजसका ईपयोग लागत संबंधी जानकारी
का पता लगाने के जलए दकया जा सकता है, जजसके प्रकटन से भजवष्य की बातचीत में प्रयो‍त ाओं को
महत्वपूणा लाभ होगा और घरेल ूईत्पादकों के जहत प्रभाजवत होंगे।
घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
31. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ जानकारी की गोपनीयता के दावों की पयाा्त ता के
संबंध म ें जााँच की गइ। संतष्टु होने पर, प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावों को, जहााँ भी अव‍यक हो, स्ट्वीकार कर
जलया ह ै और ऐसी जानकारी को गोपनीय माना गया ह ै और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आसका प्रकटन नहीं दकया
गया ह।ै जहााँ तक संभव हो, गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर प्रस्ट्ततु
की गइ सूचना का पयाा्त  ऄगोपनीय ऄंि प्रस्ट्तुत करने का जनदिे ददया गया ह।ै गोपनीयता के संबंध में पक्षकारों के
तकों की भी नीचे जााँच की गइ ह।ै
32. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक समथाक न े समथान पत्र में दी गइ दकसी भी जानकारी का प्रकटन नहीं दकया है,
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक समथाक द्वारा प्रदान की गइ जानकारी केवल एक ही ईत्पादक की जानकारी ह।ै ऐसी
जानकारी के प्रकटन से बाजार में ईक्त ईत्पादक के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। ऄतः, ऐसे गोपनीयता के दावों
को प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकए जाने का प्रस्ट्ताव ह।ै
33. आस ऄनुरोध के संबंध म ें दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार ऄपन े ईत्तरों म ें कजतपय जानकारी का प्रकटन करन े म ें जवफल
रह े ह,ैं प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों न े ऄपन े द्वारा दावा की गइ गोपनीयता को ईजचत ठहराया
ह।ै आसके ऄजतररक्त, ऐसी जानकारी का प्रकटन न करने स ेघरेलू ईद्योग के जहतों को कोइ नुकसान नहीं पहुचाँ ा ह।ै
34. आस ऄनुरोध के संबंध में दक घरेलू ईद्योग ने लागत और कीमत जनधाारण संबंधी जानकारी के संबंध में ऄत्यजधक
गोपनीयता का दावा दकया है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने 8 ऄप्रलै 2025 को याजचका का
संिोजधत ऄगोपनीय ऄिं पररचाजलत दकया ह ै और घरेलू जबिी कीमत तथा जनयाात कीमत के संबंध म ें जानकारी
का प्रकटन दकया ह।ै घरेलू ईद्योग ने दावा दकया ह ै दक लाभप्रदता संबंधी जानकारी के प्रकटन से अवेदकों पर
प्रजतकूल प्रभाव पडेगा ‍योंदक आससे लागत और लाभप्रदता सबं ंधी जानकारी का भी प्रकटन होगा। प्राजधकारी आस
संबंध म ें घरेल ूईद्योग के गोपनीयता संबंधी दावों को स्ट्वीकार करने का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं
ङ. जवजवध ऄनरु ोध
ङ.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
35. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनरु ोध दकए गए ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. जनयम 4, जो कमतर िल्ु क जनयम जनधााररत करता ह,ै के ऄनसु ार पाटनरोधी िुल्क ईपचारात्मक होना
चाजहए, दंडात्मक नहीं। घरेलू ईद्योग पहले ही एमअइपी लगाने के जलए अवेदन कर चुका ह।ै चूाँदक
एमअइपी और पाटनरोधी िल्ु क दोनों का ईेे‍य अयात कीमत को क्षजत स्ट्तर से उपर रखना है,
आसजलए न्यूनतम अयात कीमत) एमअइपी) लगान े से घरेल ू ईद्योग को होन े वाली क्षजत जनष्प्र भावी हो
जाएगी। ऐसे मामले म ें पाटनरोधी िुल्क लगाना कमतर िल्ु क जनयम का ईल्लंघन होगा। यदद जााँच के
दौरान एमअइपी लगाया जाता ह,ै तो वतामान जााँच समा्त  कर दी जानी चाजहए।
ii. अइ‍यूअर को ईजचत समय-सीमा के भीतर पररचाजलत दकया गया ह।ै पररचाजलत करन े का ऄनरु ोध
करन े वाली ऄजधसूचना म ें ऄनुरोध पररचाजलत करन े की कोइ समय-सीमा जनर्ददष्ट नहीं की गइ थी। चूाँदक
घरेलू ईद्योग के पास अइ‍यअू र पर रटप्पणी करने के जलए 2.5 महीने का समय था, आसजलए ईसके
जहतों पर कोइ प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडा ह।ै
ङ.2. घरेल ूईद्योग के जवचार
36. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह।ैं
i. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत ऄनुरोधों के जवपरीत, ईद्योग न े वतामान मामल े में जाचाँ ऄवजध के
बाद कीमतों म ें और जगरावट और ईस ऄवजध म ें आंडोनेजिया स े अयात म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध के कारण
एमअइपी लगाने के जलए अवदे न दकया ह।ै आंडोनेजिया वतामान जााँच म ेंसंबद्ध देि नहीं ह।ै
ii. जजन प्रजतदियाओं को समय पर पररचाजलत नहीं दकया गया, ईन्ह ें प्राजधकारी द्वारा ऄनदेखा दकया जाना
चाजहए और स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए।
ङ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
37. आस ऄनुरोध के संबंध में दक घरेलू ईद्योग ने भी एमअइपी के जलए अवेदन दकया है, वतामान जााँच को समा्त  कर
ददया जाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक वतामान जााँच का ईेे‍य यह जााँच करना ह ैदक ‍या संबद्ध देिों स े
संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत में पाटन दकया जा रहा ह,ै ‍या आस पाटन से घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह ै
और घरेल ू ईद्योग को पाटन और क्षजत से जनपटन े के जलए पाटनरोधी िल्ु क की दकतनी राजि पयाा्त  होगी।
एमअइपी का ईेे‍य पाटन के रूप में ऄनुजचत व्यापार व्यवहार की जााँच करना नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, जबदक
वतामान जााँच केवल दो देिों के जवरुद्ध ह,ै एमअइपी भारत म ें कुल अयातों पर लगाया जाता ह।ै एमअइपी
लगाना एक कायाकारी जनणाय ह,ै जबदक पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि एक ऄधा-न्याजयक कारावाइ ह।ै आस
प्रकार, एमअइपी और पाटनरोधी िल्ु क के जलए जनणायों का ईेे‍य और प्रकृजत जभन्न ह।ै चूाँदक संबद्ध वस्ट्तुओं का
भारत म ें पाटन दकया जा रहा ह ै और आस पाटन स े घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो रही है, आसजलए वतामान जााँच को
समा्त  करने का कोइ औजचत्य नहीं ह,ै चाह ेएमअइपी लगाया गया हो या नहीं।
38. घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया ह ै दक अयातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के ईत्तरों को ऄस्ट्वीकार कर ददया जाना
चाजहए ‍योंदक ईन्ह ें समय पर पररचाजलत नहीं दकया गया था। आस संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ऄन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी के ऄनुदेिों के ऄनुसार ईत्तर पररचाजलत नहीं दकए गए थे और ईनका
ऄगोपनीय ऄिं बाद म ें घरेलू ईद्योग को प्रदान दकया गया था। तथाजप, ऐसे ईत्तरों के जवलंब से पररचाजलत होन े स े
घरेलू ईद्योग के जहतों को कोइ नुकसान नहीं पहुचाँ ा ह ै ‍योंदक घरेलू ईद्योग के पास ईन पर रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करन े
के जलए पयाा्त  समय था।
च. सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्जजन
च .1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
39. सामान्य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के जनधाारण के संदभा में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
i. जनयाात कीमत के जलए अवेदक का दावा गलत ह ै ‍योंदक दावा दकए गए समायोजन के जलए कोइ अधार
नहीं ददया गया ह।ै
ii. एपीपी समूह ने वतामान जााँच में पूणा सहयोग दकया ह ै और मार्जजन का जनधाारण समूह कंपजनयों द्वारा
प्रस्ट्तुत ईत्तर के अधार पर दकया जाना चाजहए।
iii. एपीपी समूह ने ऄपनी सभी संबद्धताएाँ सूजचत की ह ैंऔर आसजलए, एक पूणा ईत्तर प्रदान दकया ह।ै
च .2. घरेल ूईद्योग के जवचार
40. सामान्य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के जनधाारण के संदभा में घरेल ू ईद्योग ने जनम्नजलजखत ऄनरु ोध
दकए ह।ैं
i. काटुाजलनास सीएमपीसी एसपीए न े ईत्तर का ऄगोपनीय ऄिं जवलंब स े पररचाजलत दकया, जजसके कारण
घरेलू ईद्योग को साथाक ऄनरु ोध देने का ऄवसर नहीं जमल पाया। आस तरह के ईत् तर की ऄनदेखी की
जानी चाजहए।
ii. चीन के ए‍ सेसन प्रोटोकॉल के ऄनच्ु छेद 15(क)(i (के ऄनसु ार चीन जन.गण. को एक गैर-बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए और सामान्य मल्ू य का जनधारा ण एडी जनयमावली के ऄनुबंध I, जनयम 7
के ऄनुसार दकया जाना चाजहए।
iii. चूाँदक चीन के ए‍ सेसन प्रोटोकॉल के ऄनुच्छेद )15क)(i (के प्रावधान ऄभी भी लागू ह,ैं आसजलए चीन
जन.गण. के ईत्पादकों को यह दिााना अव‍यक ह ैदक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ प्रचजलत ह।ैं
iv. चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल् य का जनधाारण भारत म ें देय कीमत के अधार पर दकया गया ह।ै
सामान्य मूल् य का जनधारा ण अवेदक घरेल ू ईत्पादकों की ईत्पादन लागत के ऄनुमानों के अधार पर दकया
गया ह,ै जजसमें जविय, सामान्य और प्रिासजनक व्ययों के साथ-साथ ईजचत लाभ मार्जजन को भी
समायोजजत दकया गया ह।ै
v. अवेदक के पास जचली म ें प्रचजलत घरेल ू जबिी कीमत के बारे में जानकारी ईपलब्ध नहीं थी। चूाँदक
ईत्पाद के जलए कोइ समर्जपत टैररफ वगीकरण नहीं है, आसजलए संबद्ध दिे म ें अयात या संबद्ध देि स े
जनयाात की कीमत नहीं ली जा सकी। संबद्ध देि में ईत्पादन लागत के संबंध में जानकारी घरेलू ईद्योग के
जलए ईपलब्ध नहीं थी। तदनुसार, ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर सामान्य मूल् य जनधााररत दकया गया ह।ै
vi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, घरेलू ईद्योग द्वारा दावा की गइ जनयाात कीमत की
सटीकता की जााँच की जा सकती ह।ै चूाँदक जवदेिी ईत्पादकों ने भाग जलया ह,ै आसजलए प्राजधकारी ईनके
अाँकडों का सत्यापन कर सकत ेह ैंऔर जो ऄजधक सटीक हो ईसे ऄपना सकते ह।ैं
vii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े जवरोधाभासी ऄनुरोध दकए ह ैं ‍योंदक ईत्पादकों और जनयाातकों ने घरेल ू
बाजार म ें जबिी और भारत को जनयाात पर हुए व्यय का प्रकटन नहीं दकया ह ै और ईजचत तलु ना के जलए
समायोजन हते ु "लाग ूनहीं" बताया ह।ै
viii. पाटन मार्जजन सकारात्मक और काफी ऄजधक ह।ै
च .3. प्राजधकारी द्वारा जॉंच
41. धारा 9(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयमावली के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्त ुकी जबिी न हुइ हो
ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंसे कोइ एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए
जनयमावली के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो; ऄथवा
(ख) ईपधारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमावली के ऄनसु ार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईदगम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन लागत:
परंत ुयदद ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर जहां ईक्त वस्ट्तु को
जनयाात के देि से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के देि में नहीं
होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे में कोइ तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईदगम वाल े
देि में ईसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
42. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तु के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्ततु
दकए ह:ैं
i. बोफेंग ग्रुप होप्रल्डग्स (हांगकागं ) जलजमटेड
ii. गोल्ड इस्ट्ट रेप्रडग (हागं कांग) कंपनी जलजमटेड
iii. गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प एडं पपे र कंपनी जलजमटेड
iv. जजयांग्सू बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
v. प्रनग्बो एजिया पल्प एडं पेपर कंपनी जलजमटेड
vi. प्रनग्बो एजिया ऄनपॉल्यूटेड पेपर प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड
vii. िेडोंग बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
viii. काटुाजलनास सीएमपीसी एसपीए
च .4. सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण
च .4.1.चीन गणराज्य के जलए सामान्य मल्ू य
43. जवि व्यापार संगठन म ेंचीन के ए‍ सेसन प्रोटोकॉल के ऄनुच्छेद 15 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं
" जी ए टी टी 1994 का ऄनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटनरोधी करार") के
ऄनुच्छेद-VI का कायाान्वयन सबंंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल य् ू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीन के मलू के
अयातों म ेंिाजमल कायावाही म ेंजनम्न जलजखत के संगत लाग ूहोगा :
(क) जीएटीटी, 1994 के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी करार के ऄंतगता कीमत तलु नीयता के जनधाारण म ें
अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों
का ईपयोग करेंगे या ईस पद्धजत को ईपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत जनयमों के अधार पर चीन में घरेल ू
कीमतों ऄथवा लागतों के साथ सख्ती से तलु ना करन ेमें अधाररत नहीं हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
(i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन े
वाले ईद्योग म ेंईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु नीयता का
जनधाारण करन ेम ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग
करेगा।
(ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों
ऄथवा लागतों के साथ सख्त तलु ना पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ
यह नहीं ददखा सकत ेह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग के जलए लाग ूनहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों में ऄनच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग)
और 14(घ) में जनधााररत राज सहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ू
होंगे, तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइया ंहों, तो अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए ऐसी पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैं
जजसमें ईस संभावना को ध्यान में रखा जाए दक चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ितें ईपयक्तु बेंचमाका के
रूप म ेंसदैव ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरन ेमें, जहां व्यवहाया हो, अयात
करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों के ईपयोग के बारे म ें
जवचार करने स ेपूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजजत करना चाजहए।
(ग) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैराग्राफ (क) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदिया सजमजत
के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलनकारी ईपायों संबंधी सजमजत को ऄजधसूजचत करेगा।
(घ) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत चीन के एक बार बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो
जाने पर, ईप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समा्त  कर ददए जाएंग,े बिते दक अयात करन ेवाल े
सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में ए‍स िे न की तारीख के ऄनरूु प बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी
भी जस्ट्थजत में ईप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान ए‍ सेिन की तारीख के बाद 15 वषों में समा्त  हो
जाएंगे । आसके ऄलावा, अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में चीन के द्वारा यह
सुजनजित करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत
ह,ैं ईप पैराग्राफ (क) के गरै-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अग ेलाग ू
नहीं होंगे।"
44. अवेदक न े चीन के ए‍ सेसन प्रोटोकॉल के ऄनुच्छेद 15(क)(i) का संदभा ददया ह ै और ईस पर भरोसा दकया ह।ै
अवेदक न े दावा दकया ह ैदक चीन जनवादी गणराज्य के ईत्पादकों से यह प्रदर्जित करने के जलए कहा जाना चाजहए
दक जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईनके
ईद्योग में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ जवद्यमान ह।ैं अवेदकों द्वारा यह बताया गया ह ै दक यदद प्रजतवादी
चीन के ईत्पादक यह प्रदर्जित करने में ऄसमथा ह ैं दक ईनकी लागत और कीमत सूचना बाजार-संचाजलत ह,ै तो
सामान्य मूल् य की गणना जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के ऄनुसार की जानी चाजहए।
45. वतामान मामल े म ें दकसी भी नमूना ईत्पादकों न े बाजार ऄथव्या वस्ट्था के ऄंतगात व्यवहार दावा नहीं दकया ह।ै
तदनुसार, सामान्य मूल् य जनयमावली के ऄनुबंध-I के परै ाग्राफ 7 के ऄनुसार जनधााररत दकया गया ह,ै जजसमें
जनम्न ानुसार वणान ह।ै
‘’गैर-बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेदेिों से अयातों के मामल ेमें सामान् य मूल् य का जनधाारण बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा वाल े
तीसरे दिे की कीमत ऄथवा संरजचत मल्ू य, ऄथवा दकसी तीसरे देि स ेभारत सजहत ऄन् य देिों के जलए कीमत
ऄथवा जहां यह संभव न हो, ऄथवा ऄन् य दकसी समुजचत अधार पर दकया जाएगा जजसमें भारत में समान वस्ट् तु के
जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त ऄथवा भुगतान योग् य कीमत, जजनमें यदद अव‍ यक हो तो लाभ की समुजचत गुंजाआि
भी िाजमल की जाएगी जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा बाजार ऄथव्ा यवस्ट् था वाल ेदकसी तीसरे समुजचत देि का चयन22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ईजचत तरीके से दकया जाएगा जजसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्र‍ नगत ईत् पाद का ध् यान रखा जाएगा
और चयन के समय ईपलब् ध कराइ गइ दकसी जव‍ वसनीय सूचना का भी ध् यान रखा जाएगा । जहा ंईजचत हो,
ईजचत समय सीमा के भीतर दकसी ऄन् य बाजार ऄथाव् यवस्ट् था वाल ेतीसरे देि के संबंध में आसी प्रकार के मामल ेम ें
की गइ जांच पर भी ध् यान ददया जाएगा । जांच से संबंजधत पक्षों को बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि के
ईपयुा‍ त प्रकार स ेचयन के बारे म ेंजबना दकसी जवलंब के सूजचत दकया जाएगा और ईन् हें ऄपनी रटप् पजणयां दनेे के
जलए ईजचत ऄवजध प्रदान की जाएगी । ’’
46. अवेदक ने दावा दकया ह ै दक सामान्य मूल् य का जनधाारण भारत में देय कीमत के अधार पर दकया जाना चाजहए।
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनयमावली के ऄनुबंध I के परै ाग्राफ 7म ें सूचीबद्ध अधारों के ऄलावा कोइ ऄन्य अधार
प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै जो सामान्य मूल् य के जनधारा ण का अधार बन सके। आसजलए, प्राजधकारी ने अवेदक की
ईत्पादन लागत के अधार पर, जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्ययों और ईजचत लाभ के जलए जवजधवत रूप स े
समायोजजत, भारत म ेंदेय कीमत के ऄनुसार सामान्य मूल् य जनधााररत दकया ह।ै
च .4.2.चीन जन गण के जलए जनयाता कीमत
प्रनग्बो एजिया पल्प एडं पपे र कंपनी जलजमटेड ("एनएपीपी"), गअु ग्ं िी प्रजगइु पल्प एंड पपे र कंपनी जलजमटेड
("जीजपे ी"), प्रनग्बो एजिया ऄनपॉल्यटू ेड पपे र प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड ("एनएयपू ी"), िादं ोंग बोहुइ पपे र आंडस्ट्री
कंपनी जलजमटेड ("एसडीबीएच") और जजयाग्ं स ू बोहुइ पपे र आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड ("जएे सबीएच") के जलए
जनयाता कीमत
47. एनएपीपी, जीजेपी, एनएयूपी, एसडीबीएच और जेएसबीएच (जजन्ह ें सामूजहक रूप से "एपीपी समूह" कहा जाता
ह)ै ने संबंजधत जनयाातकों गोल्ड इस्ट्ट रेप्रडग (हागं कांग) कंपनी जलजमटेड ("जीइएचके") और बोफेंग ग्रुप होप्रल्डग्स
(एचके) जलजमटेड ("बीएफएचके") के माध्यम से जांच ऄवजध के दौरान भारत को *** मीररक टन वस्ट्तुए ाँ जनयाता
कीं। एपीपी समूह के कुल जनयाात में से, एनएपीपी न े जीइएचके के माध्यम से भारत को *** मीररक टन वस्ट्तुए ाँ
जनयाात कीं गईं; जीजेपी ने जीइएचके के माध्यम से भारत को *** मीररक टन वस्ट्तुएाँ जनयाता कीं; एनएयूपी ने
जीइएचके के माध्यम स े भारत को *** मीररक टन संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया है; एसडीबीएच ने बीएफएचके
के माध्यम से भारत को *** मीररक टन संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह ै और जेएसबीएच ने बीएफएचके के
माध्यम से भारत को *** मीररक टन संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै
एनएपीपी  जीइएचके  भारत में ऄसंबंजधत ग्राहक
जीजेपी  जीइएचके  भारत में ऄसंबंजधत ग्राहक
एनएयूपी  जीइएचके  भारत म ेंऄसंबंजधत ग्राहक
एसडीबीएच बीएफएचके  भारत म ेंऄसंबंजधत ग्राहक
जेएसबीएच  बीएफएचके  भारत म ेंऄसंबंजधत ग्राहक
48. ईपयुा‍ त सभी जनयाातकों और व्यापाररयों न े प्राजधकारी के समक्ष सहयोग दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक
जीइएचके और बीएफएचके न े एपीपी समूह के संबंजधत ईत्पादकों के साथ करार दकए ह,ैं जजसमें [***]। तदनुसार,
प्राजधकारी ने पहल े ऄसंबंजधत ग्राहक से ली गइ कीमत के अधार पर जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की ह।ै
ईत्पादक और जनयाता कों न े समद्रु ी भाडा, बीमा, छूट, ऄंतदेिीय भाडा, कमीिन, बैंक िुल्क और ऊण लागत के
जलए समायोजन का दावा दकया था। डेस्ट्क सत्यापन के बाद आन्ह ें ऄनुमजत द े दी गइ ह।ै भारत में ऄसंबंजधत ग्राहक
से ली गइ कीमत के अधार पर पहुचाँ कीमत जनधााररत की गइ ह।ै आस प्रकार जनधााररत जनवल जनयाात कीमत नीच े
दी गइ ताजलका म ेंईजल्लजखत ह।ै
चीन जनवादी गणराज्य म ेंऄन्य ईत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
49. चीन जनवादी गणराज्य के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत ईपलब्ध तथ्यों
के अधार पर जनधााररत की गइ ह ैऔर आसका ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दकया गया ह।ै
च .4.3.जचली के जलए सामान्य मल्ू य[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
50. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक काटुाजलनास सीएमपीसी एसपीए, जो जचली में संबद्ध वस्ट्तओंु का ईत्पादक है, द्वारा
एक ईत्तर प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै तथाजप, काटुाजलनास सीएमपीसी एसपीए द्वारा प्रस्ट्ततु ईत्तर ऄपूण ा ह ै और ईक्त
ईत्पादक कइ पररजिष्ट प्रस्ट्ततु करने में जवफल रहा ह।ै आसके ऄलावा, ईत्पादक द्वारा प्रस्ट्ततु पररजिष्ट ऄपणू ा ह।ैं
प्राजधकारी ने ईक्त ईत्पादक को 28 ऄगस्ट्त 2025 को कजमयााँ जारी कीं। तथाजप, जनधााररत ऄवजध के भीतर ईक्त
ईत्पादक से कोइ ईत्तर प्रा्त  नहीं हुअ ह।ै तदनुसार, प्राजधकारी प्रस्ट्तुत ईत्तर को ऄस्ट्वीकार करन े और ईपलब्ध
तथ्यों के अधार पर सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत जनधााररत करने का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं
जचली म ेंऄन्य ईत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
51. जचली के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर
जनधााररत दकया गया ह ैऔर आसका ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
च .4.4.जचली के जलए जनयाता कीमत
52. जचली के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जनधााररत
की गइ ह ैऔर आसका ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दकया गया ह।ै
च .5.पाटन मार्जजन
53. उपर यथा प्रदत् त पररकजलत सामान्य मूल् य और यथा जनधााररत जनयाात कीमत को ध्यान में रखते हुए, संबद्ध देि के
जलए जनधााररत पाटन मार्जजन आस प्रकार ह:ै
पाटन मार्जजन ताजलका
जनमााता का नाम सामान् य जनयाात पाटन पाटन पाटन
मूल् य कीमत मार्जजन मार्जजन मार्जजन
िसं.
(ऄम (ऄम (ऄम
(%) (रेंज)
डा/एमटी) डा/एमटी) डा/एमटी)
क चीन जन गण
1 प्रनगबो एजिया पल्प एंड पेपर कंपनी *** *** *** *** 25-35%
जलजमटेड ("एनएपीपी")
गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प एंड पेपर कंपनी
जलजमटेड ("जीजेपी"),
प्रनगबो एजिया ऄनपॉल्यूटेड पपे र
प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड ("एनएयूपी"),
िांडोंग बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी
जलजमटेड ("एसडीबीएच")
जजयांग्सू बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी
जलजमटेड ("जेएसबीएच")
2 ऄन्य ईत्पादक *** *** *** *** 65-75%
ख जचली
3 सभी ईत्पादक *** *** *** *** 15-25%24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का अकलन
छ .1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
54. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू ईद्योग ने क्षजत के खतरे या संभावना का दावा नहीं दकया ह।ै वतामान जााँच केवल वास्ट् तजवक क्षजत तक ही
सीजमत होनी चाजहए।
ii. घरेलू ईद्योग दो प्रकार के एफबीबी का ईत्पादन करता ह,ै ऄथाात् प्राकृजतक सफेद फोप्रल्डग बॉ‍स बोडा और नील े
सफेद फोप्रल्डग बॉ‍स बोडा। एपीपी समूह नील े सफेद एफबीबी की अपूर्जत नहीं करता ह ै और आसजलए, दावा की
गइ दकसी भी क्षजत को संबंजधत अयात के कारण नहीं माना जाना चाजहए।
iii. अइटीसी द्वारा सेंचुरी पल्प एडं पेपर का ऄजधग्रहण ईद्योग की जवत्तीय मजबूती को दिााता ह ै और वास्ट् तजवक क्षजत
के दावों के साथ ऄसंगत ह।ै
iv. 21-2020और 2021-22 में अयात की मात्रा कोजवड-19 और ईसके पररणामस्ट्वरूप अपर्जू त श्रृंखला में व्यवधानों
से प्रभाजवत हुइ। आस ऄवजध के दौरान, मात्रा कम थी, और तुलनात्मक प्रवृजत्त बाद के वषों में वृजद्ध दिााती ह।ै
अयातों की 2018-19 की तुलना में जााँच की जानी चाजहए।
v. पहुचाँ कीमत केवल जबिी लागत से कम ह ै ‍योंदक ईच्च ब्याज और कीमतह्रास लागत ने घरेलू ईद्योग की लागत
बढ़ा दी ह।ै
vi. कीमत प्रभाव की पीसीएन अधार पर जााँच की जानी चाजहए।
vii. घरेलू ईद्योग की कीमतें ऄंतराष्ट्रा ीय कीमतों के ऄनुरूप रही ह।ैं
viii. घरेलू ईद्योग को कोइ मात्रात् मक क्षजत नहीं हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबिी में
पररवतान अया ह।ै यह आष्टतम क्षमता ईपयोग पर भी काया कर रहा ह।ै
ix. सेंचुरी और अइटीसी ने ऄन्य सावाजजनक ररपोटों और वार्जषक ररपोटों में ऄलग-ऄलग क्षमताओं की सूचना दी ह।ै
सावाजजनक रूप से बताइ गइ क्षमता सूजचत क्षमता से मले नहीं खा रही ह।ै
x. दावा की गइ क्षजत ऄजतरंजजत ह ै ‍योंदक घरेलू ईद्योग के जलए सावाजजनक/जनवेिक ऄनुरोध पपे रबोडा खंड में जबिी
और क्षमता ईपयोग म ेंवृजद्ध दिााती ह।ैं
xi. आसके ऄलावा, जबिी में मांग में वृजद्ध के ऄनुरूप वृजद्ध हुइ ह,ै जो दिााता ह ैदक अयात मागं में वजृ द्ध द्वारा खपत कर
जलया गया ह ैऔर आसका घरेल ूईद्योग पर कोइ प्रभाव नहीं पडा ह।ै
xii. यह क्षजत जनयाात जबिी और जनजी ईपभोग में जगरावट के कारण हुइ है, जजसे संबद्ध अयातों के कारण नहीं माना
जा सकता। यहााँ तक दक मालसचू ी में वृजद्ध भी जनयाात जबिी म ेंजगरावट के कारण हुइ ह।ै
xiii. मालसूची में वृजद्ध घरेल ूईद्योग के ईत्पादन में वृजद्ध के कारण हुइ ह।ै
xiv. कमाचाररयों की संख्या, वेतन और ईत्पादकता में वृजद्ध हुइ ह।ै संबद्ध अयातों के ऄलावा ऄन्य कारकों के कारण
वेतन और मजदरू ी म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै
xv. क्षमता में वृजद्ध की तुलना म ेंब्याज लागत और कीमतह्रास म ेंऄसामान्य रूप से वृजद्ध हुइ ह।ै
xvi. सावाजजनक ररपोटों के ऄनुसार, जनयोजजत पूंजी पर अय %21.1 ह।ै यह कोजवड-पूवा स्ट्तर से ऄजधक ह।ै
xvii. अयात के ऄलावा ऄन्य कारकों के कारण क्षजत हुइ ह,ै जैसे मांग म ें जगरावट, बढ़ी हुइ क्षमता के कारण ऄजधक
अपूर्जत और पनु नावीनीकृत पपे रबोडा के प्रजत बढ़ती प्राथजमकता।
xviii. गैर-संबद्ध देिों से अयात कीमत, संबद्ध देिों से अयात कीमतों से कम ह।ैं
xix. अपूर्जत श्रृंखला में व्यवधान और कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के कारण 2021-22 और 2022-23 में अयात
कीमतों में वृजद्ध हुइ। घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत, मांग में वृजद्ध की प्रत्यािा में दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के कारण
होने वाली ईच्च जस्ट्थर लागतों के कारण हुइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
xx. जेके पेपस ा द्वारा दावा दकया गया ह ै दक लाल सागर संकट के पररणामस्ट्वरूप लगु दी की कीमतों और मालभाडा
लागत म ें वृजद्ध के कारण घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत हुइ ह।ै चीन के ईत्पादकों को आस तरह के व्यवधान
का सामना नहीं करना पडा, जो वैजिक कीमत ईतार-चढ़ाव से प्रभाजवत नहीं हुए।
xxi. ईच्च कीमतह्रास और ब्याज लागतों के कारण आसकी क्षजत-रजहत कीमत प्रभाजवत हुइ ह।ै आसे समायोजजत दकया
जाना चाजहए।
xxii. जनयोजजत पूंजी और जनवल ऄचल संपजत्तयों म ें पररवतना स्ट् थाजपत क्षमता के ऄनुपात म ें नहीं ह।ै प्राजधकारी को
क्षजत-रजहत कीमत के जनधाारण के ईेे‍य से आसका सत्यापन करना चाजहए।
छ. .2 घरेल ूईद्योग के जवचार
55. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, जबदक पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन जनधाारण पीसीएन के
अधार पर दकया जा सकता ह,ै सभी पीसीएन के जलए ऄलग-ऄलग क्षजत जॉंच नहीं की जा सकती ह।ै समान वस्ट्त ु
के जलए समग्र रूप स ेक्षजत का जनधाारण दकया जाना अव‍यक ह।ै
ii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, जवजभन्न ईत्पाद प्रकारों के जलए ऄलग-ऄलग क्षजत जॉंच नहीं की
जा सकती ह।ै ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े प्राकृजतक सफेद फोप्रल्डग बॉ‍स बोड ाऔर नीले-सफेद फोप्रल्डग बॉ‍स बोड ा
की लागत और कीमत म ें कोइ ऄंतर नहीं बताया ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत एफबीबी, संबद्ध देिों स े
अयाजतत एफबीबी से तलु नीय ह।ै
iii. एक ही मिीन और ईपकरण पर जवजभन्न रंगों के एफबीबी का ईत्पादन दकया जा सकता ह।ै जनयाातकों के दाव े के
जवपरीत, ब्लि व्हाआट एफबीबी का अयात चीन स ेदकया गया ह।ै
iv. क्षजत ऄवजध में संबद्ध अयातों की मात्रा समग्र और सापेक्ष रूप से बढ़ी ह।ै ईत्पादन और खपत की तुलना म ें संबद्ध
अयात दोगुना हो गया ह।ै
v. अयात की मात्रा म ेंवृजद्ध की दर मांग की दर म ेंवृजद्ध से ऄजधक ह।ै
vi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, संबद्ध अयातों में 2018-19 की तुलना में वृजद्ध हुइ ह।ै
vii. अयात की मात्रा में मागं म ेंवृजद्ध से ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै अयात की मात्रा 2022-23 से भी बढ़ी ह,ै जजस पर दकसी
भी कोजवड संबंधी व्यवधान का प्रभाव नहीं पडा था।
viii. संबद्ध अयातों की पहुचाँ कीमत में जगरावट अइ ह।ै पहुचाँ कीमत घरेलू ईद्योग की जबिी लागत से कम रही ह।ै यह
अयातों म ें वृजद्ध के साथ मेल खाता ह,ै जजससे घरेल ू ईद्योग को ऄपनी जबिी कीमत ें कम करन े के जलए मजबूर
होना पडा ह।ै
ix. संबद्ध अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े हैं, जजसके कारण संबद्ध अयातों का बाजार जहस्ट्सा बढ़
गया ह।ै
x. घरेलू ईद्योग लागत म ें वृजद्ध के ऄनुरूप ऄपनी जबिी कीमत नहीं बढ़ा पाया ह।ै जबिी लागत म ें 37% की वृजद्ध हुइ
ह,ै जबदक जबिी कीमत में केवल 19% की वृजद्ध हुइ ह।ै
xi. घरेलू ईद्योग को अयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करने के जलए जााँच ऄवजध के दौरान ऄपनी कीमतों को ऄपनी लागत
से कम करन ेके जलए मजबूर होना पडा।
xii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, संबद्ध अयातों की कीमत गरै -संबद्ध देिों से अयातों की कीमत स े
कम थी। जबदक ऄन्य अयातों की कीमतें घरेलू ईद्योग की जबिी लागत से ऄजधक थीं, संबद्ध अयातों की कीमत
घरेलू ईद्योग की जबिी लागत स ेकम थी।
xiii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, घरेलू ईद्योग की जनयाात कीमत घरेलू कीमतों से ऄजधक ह।ै घरेल ू
ईद्योग ने जनयाता बाजार म ेंऄजधक लाभ ऄर्जजत दकया ह।ै
xiv. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, यदद ईत्पादन लागत स े कीमतह्रास और ब्याज को हटा ददया
जाए, तो भी पहुचाँ कीमत घरेल ूईद्योग की लागत के बराबर ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की पररवतना ीय लागत और पहुचाँ कीमत के बीच ऄंतर म ेंकमी अइ ह।ै
xvi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने क्षमताओं के संबंध में अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड की पुरानी ररपोटों पर
भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी ररपोटा की गइ क्षमताओं का सत्यापन कर सकते ह।ैं
xvii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने अइटीसी जलजमटेड की क्षमताओं पर दकए गए ऄनरु ोधों के संबंध में कोइ साक्षय प्रस्ट्तुत
नहीं दकया ह।ै
xviii. अवेदकों की वार्जषक ररपोटों म ें ददए गए जववरण केवल समान वस्ट्त ु से संबंजधत नहीं ह ैं और ईन पर भरोसा नहीं
दकया जा सकता ह।ै
xix. यद्यजप घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और जबिी में वृजद्ध हुइ है, यह अयातों के कारण कीमतों में कमी के कारण ह।ै
मात्रा मापदंडों को बनाए रखने के जलए, घरेल ूईद्योग ने ऄपनी लाभप्रदता से समझौता दकया ह।ै
xx. घरेलू ईद्योग के जनयाात स े घरेल ू बाजार की जरूरतों को पूरा करने की ईसकी क्षमता बाजधत नहीं होगी ‍योंदक
क्षजत ऄवजध में ऄपने ईच्चतम जनयाात पर भी, घरेल ू ईद्योग न े जनयाात के जलए ऄपनी क्षमता का केवल 10% ही
ईपयोग दकया। यदद घरेल ू ईद्योग का जनयाात दोगुना भी हो जाता है, तो भी घरेल ू ईद्योग की क्षमता भारत म ें
संपूणा घरेलू मांग को परू ा करने के जलए पयाा्त  ह।ै
xxi. घरेलू ईद्योग को स्ट्पष्ट मात्रात् मक क्षजत का सामना करना पडा ह ै ‍योंदक घरेल ू ईद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुइ ह।ै
क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की मालसूची में 67% की वृजद्ध हुइ ह।ै
xxii. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, जनयाात में जगरावट के कारण मालसूची म ें वृजद्ध नहीं हुइ ह,ै
‍योंदक मालसूची में वृजद्ध घरेल ूईद्योग के जनयाात म ेंजगरावट स ेकहीं ऄजधक ह।ै
xxiii. क्षमता में वृजद्ध के कारण कमाचाररयों, वेतन और मजदरू ी में वजृ द्ध हुइ ह।ै यह अव‍यक नहीं ह ै दक सभी मानदंड
घरेलू ईद्योग को क्षजत दिााएं।
xxiv. यद्यजप ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग की घरेलू जबिी और जनयाात जबिी पर ऄनुरोध प्रस्ट् तुत दकए ह,ैं घरेलू
ईद्योग के कीमत मानदंडों म ेंजगरावट क्षजत का प्रमाण ह।ै
xxv. क्षजत ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग के लाभ में 113% की जगरावट अइ ह।ै जााँच ऄवजध में घरेलू ईद्योग को जवत्तीय घाटा
हुअ ह।ै
xxvi. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग के नकद लाभ और जनवेि पर अय म ेंभी ईल्लेखनीय जगरावट अइ ह।ै
xxvii. घरेलू ईद्योग द्वारा पल् प संयंत्रों की स्ट्थापना के कारण जस्ट्थर लागत, ब्याज और कीमतह्रास व्यय में वृजद्ध हुइ ह।ै
चूाँदक व्यय अबद्ध आनपुट स े संबंजधत ह,ैं आसजलए आसके पररणामस्ट्वरूप ईत्पादन क्षमता म ें वृजद्ध नहीं हुइ ह।ै आसके
ऄजतररक्त, यदद ऐसे बढ़े हुए व्यय को लाभ में समायोजजत भी कर ददया जाए, तो भी घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता
में जगरावट अइ ह।ै
xxviii. अइटीसी द्वारा दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग की जस्ट्थर लागत और कीमतह्रास में वृजद्ध
हुइ ह।ै प्राजधकारी द्वारा आसकी पुजष्ट की जा सकती ह।ै
xxix. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार क्षजत ऄवजध के दौरान कोजवड-19 के प्रभाव और अपूर्जत श्रृंखला व्यवधानों का कोइ साक्षय
प्रस्ट्तुत करन े में जवफल रह ेह,ैं जजसके जलए 2018-19 से अयात मात्रा की तलु ना अव‍यक होगी।
xxx. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के जवपरीत, कइ अवेदकों के पास लुगदी संयंत्र ह ैं और वे मालभाडा लागत म ें
पररवतान स ेऄप्रभाजवत ह।ैं
xxxi. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के जवपरीत, घरेल ू ईद्योग की क्षजत-रजहत कीमत ऄनुबंध III के प्रावधानों के
ऄनुसार और जााँच ऄवजध में घरेल ूईद्योग की ईत्पादन लागत के अधार पर जनधााररत की जानी चाजहए।
छ. .3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
56. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों की जााँच की ह।ै
प्राजधकारी द्वारा नीचे दकया गया जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनरु ोधों का समाधान करता
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
57. आस ऄनरु ोध के संबंध में दक चूाँदक एपीपी समूह ब्लूआि व्हाआट एफबीबी की अपूर्जत नहीं करता है, जजसकी अपूर्जत
घरेल ू ईद्योग द्वारा की जाती ह,ै आसजलए ऐस े अयातों के कारण कोइ क्षजत नहीं मानी जानी चाजहए, प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक क्षजत जवश्लेषण समग्र रूप से जवचाराधीन ईत्पाद के जलए दकया जाता है, न दक जवचाराधीन
ईत्पादों के ग्रडे या प्रकार के जलए। आसके ऄजतररक्त, ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने ऐस े ईत्पाद के संबंध में या ऐसे
ईत्पाद के जलए दकसी जभन्न पीसीएन पर जवचार करन े के जलए कोइ ऄनुरोध नहीं दकया ह।ै ऐसे ईत्पाद की लागत
और कीमत जनयाातक द्वारा अपूर्जत दकए गए एफबीबी की लागत और कीमत से जभन्न नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त,
दोनों ईत्पाद एक ही लाआन पर जनर्जमत होत े ह ैं और एफबीबी की श्रणे ी म ें अत े ह।ैं प्राजधकारी न े समग्र रूप स े
जवचाराधीन ईत्पाद के जलए क्षजत जवश्लेषण दकया ह।ै
58. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक अइटीसी द्वारा सेंचुरी पल्प एंड पेपर का ऄजधग्रहण ईद्योग की जवत्तीय मजबूती को
दिााता ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक स्ट्वाजमत्व में ईक्त पररवतान जााँच ऄवजध के बाद का घटनािम ह ै और जााँच
ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के जनष्पादन को प्रभाजवत नहीं करता है। आसके ऄजतररक्त, चूाँदक संबद्ध वस्ट्तओंु के
एक जवजनमााता ने दसू रे जवजनमााता का ऄजधग्रहण कर जलया ह,ै आसजलए ऐसे सौदे के संबंध में कोइ जनष्क षा नहीं
जनकाला जा सकता ह।ै
छ. .3.1क्षजत का सचं यी मल्ू याकं न
59. जवि व्यापार संगठन करार के ऄनुच्छेद 3.3 और जनयमावली के ऄनुबंध II के परै ा (iii) में प्रावधान ह ै दक यदद
दकसी ईत्पाद का एक से ऄजधक देिों से अयात एक साथ पाटनरोधी जााँच के ऄधीन है, तो प्राजधकारी ऐसे
अयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकन करेंग,े यदद ईनमें यह जनधााररत होता ह ैदक:
क. प्रत्येक देि से अयात के संबंध में जनधााररत पाटन मार्जजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो
प्रजतित से ऄजधक ह ै और प्रत्यके देि से अयात की मात्रा समान वस्ट्तु के अयात का तीन प्रजतित (या
ऄजधक) ह ै या जहााँ ऄलग-ऄलग देिों का जनयाात तीन प्रजतित से कम ह,ै वहााँ अयात सामूजहक रूप स े
समान वस्ट्तु के अयात का सात प्रजतित स ेऄजधक ह,ै और
ख. अयाजतत ईत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों और अयाजतत ईत्पादों और समान घरेलू वस्ट्तुओं के
बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के अलोक में अयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन ईपयुक्त ह।ै
60. वतामान मामल े म,ें प्रत्येक संबद्ध देि से अयात की मात्रा और पाटन मार्जजन न्यूनतम सीमा से ऄजधक ह।ै आसके
ऄजतररक्त, संबद्ध देिों से अयात और घरेल ू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत ईत्पाद में परस्ट्पर तलु नीय जविेषताए ं ह ैं और
आनका ईपयोग समान ऄनुप्रयोगों के जलए और समान ग्राहक वगा द्वारा दकया जा रहा ह।ै आस प्रकार, संबद्ध अयात
भारतीय बाजार म ें परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह ैं और साथ ही घरेल ू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत संबद्ध वस्ट्तुओं के साथ
भी प्रजतस्ट्पधाा कर रह ेह।ैं
61. आस प्रकार, प्राजधकारी आस जनष्क षा पर पहुचाँ त े ह ैं दक जनम्नजलजखत कारणों से जााँच में क्षजत का संचयी मूल्यांकन
करना ईजचत होगा।
क. संबद्ध देिों से भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन दकया जा रहा ह।ै
ख. प्रत्येक संबद्ध देि स ेपाटन मार्जजन जनयमावली के ऄंतगात जनधााररत न्यूनतम सीमा से ऄजधक ह।ै
ग. प्रत्येक संबद्ध देि स ेअयात की मात्रा कुल अयात मात्रा के 3% से ऄजधक ह।ै
घ. अयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकन ईपयुक्त ह ै ‍योंदक सबं द्ध देिों स े अयात न केवल प्रत्येक संबद्ध दिे स े
अयात के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधाा करत े ह,ैं बजल्क भारतीय बाजार म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समान वस्ट्तओंु के
साथ भी प्रजतस्ट्पधाा करते ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ .3.2.पारटत अयातों का पररमाण प्रभाव
क) मागं /स्ट्प ष्ट खपत का अकलन
62. वतामान जााँच के प्रयोजनाथ,ा प्राजधकारी न े भारत म ें ईत्पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को भारतीय ईत्पादकों की
घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से अयात के योग के रूप म ें जनधााररत दकया ह।ै आस प्रकार अकजलत मागं नीच े
ताजलका में दी गइ ह।ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
घरेलू ईद्योग की जबदियॉं एमटी 709,090 885,818 1,026,508 1,142,659
ऄन् य ईत् पादकों की जबदियॉं एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 131 110 89
संबद्ध अयात एमटी 34,005 17,180 62,945 102,581
जचली एमटी 13,943 1,279 4,277 13,292
चीन एमटी 20,062 15,901 58,668 89,289
ऄन् य अयात एमटी 38,184 39,998 71,707 52,600
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
कुल मांग सूचीबद्ध 100 121 147 163
63. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक क्षजत ऄवजध के दौरान भारत में सबं द्ध वस्ट्तुओं की मांग में वषा-दर-वषा वृजद्ध हुइ ह।ै
ख) सबं द्ध देिों स ेअयात की मात्रा
64. अयात की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना ऄ पेजक्षत ह ै दक ‍या अयात में, समग्र रूप स े
या भारत म ें ईत्पादन या खपत के संबंध में ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध देिों से अयात
की मात्रा जनम्नजलजखत थी:
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
संबद्ध अयात एमटी 34,005 17,180 62,945 102,581
जचली एमटी 13,943 1,279 4,277 13,292
चीन एमटी 20,062 15,901 58,668 89,289
ऄन् य अयात एमटी 38,184 39,998 71,707 52,600
कुल अयात एमटी 72,189 57,178 134,652 155,181
जनम्न के संबंध म ेंअयात
घरेलू ईत् पादन % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 38 126 199
खपत (अबद्ध को छोडकर) % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 42 126 186
कुल अयात % 47% 30% 47% 66%
65. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
i. क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध दिे ों से अयात की मात्रा में समग्र रूप से वृजद्ध हुइ ह।ै
ii. ईत्पादन और खपत के संबंध में अयात म ेंभी क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै
iii. भारत में होन े वाल ेअयातों में ऄजधकांि जहस्ट्सा संबद्ध देिों से अयात का ह।ै
66. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यद्यजप क्षजत ऄवजध के दौरान सबं द्ध वस्ट्तओंु की मांग म ें 63 %की वृजद्ध हुइ ह,ै वहीं
संबद्ध अयात म ें क्षजत ऄवजध के दौरान 202% की वृजद्ध हुइ ह।ै आस प्रकार, संबद्ध अयात म ें भारत म ें मागं में वृजद्ध
की दर स ेकहीं ऄजधक दर से वृजद्ध हुइ ह।ै
67. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक अयात में वृजद्ध केवल कोजवड-19 के कारण अपूर्जत श्रृंखला में व्यवधान के कारण हुइ
ह ै और अयात म ें वृजद्ध 2018-19 से देखी जानी चाजहए, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े
2018-19 और 2019-20 में अयात के संबंध में कोइ जानकारी प्रदान नहीं की ह।ै ररकॉडा में ईपलब्ध जानकारी
के ऄनुसार, जााँच ऄवजध में संबद्ध अयातों की मात्रा में 2018-19 और 2019-20 की तुलना में भी वृजद्ध हुइ ह।ै
दकसी भी जस्ट्थजत म,ें जााँच ऄवजध में संबद्ध अयातों की मात्रा में 2022-23 की तलु ना म ें भी वृजद्ध हुइ ह,ै जजस पर
कोजवड-19 का कोइ प्रभाव नहीं पडा था।
छ. .3.3पारटत अयातों का कीमत प्रभाव
68. संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया जाना अव‍यक ह ै दक ‍या कजथत
अयातों के कारण भारत में समान वस्ट्त ु की कीमत की तलु ना में कीमत म ें ईल्लेखनीय कमी अइ ह,ै या ‍या ऐसे
अयातों का प्रभाव कीमतों म ें कटौती करना या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना है, जो ऄन्यथा सामान्य रूप म ें बढ़
गइ होती। संबद्ध देिों से अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पडने वाल ेप्रभाव की जााँच कीमत कटौती,
कीमत ह्रास और कीमत न् यनू ीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा म ेंकी गइ ह।ै
क) कीमत कटौती
69. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजनाथ,ा घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देिों से अयातों के पहुचाँ
कीमत के साथ की गइ ह।ै आस संबंध में, व्यापार के समान स्ट्तर पर, सभी छूटों और करों को घटाकर, ईत्पाद के
पहुचाँ कीमत और घरेल ूईद्योग की औसत जबिी कीमत के बीच तुलना की गइ ह।ै
जववरण यूजनट चीन जन गण जचली संबद्ध देि
जनवल जबिी प्राज्त  रु./एमटी *** *** ***
पंहुच कीमत रु./एमटी 66,989 59,274 65,989
कीमत कटौती रु./एमटी *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
कीमत कटौती रेंज 0-10% 10-20% 0-10%
70. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध अयातों की कीमत ें घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत स े कम ह।ैं सभी संबद्ध देिों स े
कीमतों में कटौती सकारात्मक और काफी ऄजधक ह।ै
ख) कीमत ह्रास/न्य नू ीकरण
71. यह जनधााररत करने के जलए दक ‍या पारटत अयात घरेलू कीमतों में काफी ऄजधक ह्रास कर रह े ह ैं या ‍या ऐसे
अयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूण ा सीमा तक कम करना ह ै या कीमतों म ें ऐसी वृजद्ध को रोकना ह ै जो
ऄन्यथा सामान्य रूप से बढ़ गइ होती, प्राजधकारी ने क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की लागतों और कीमतों
में हुए पररवतना ों की जााँच की ह।ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 138 13430 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 142 119
पंहुच कीमत ₹/एमटी 61,913 80,870 91,631 65,989
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 131 148 107
72. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यद्यजप क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत में वृजद्ध
हुइ ह,ै जबिी कीमत में वृजद्ध जबिी लागत में वृजद्ध की तुलना में बहुत कम हुइ ह।ै क्षजत ऄवजध के दौरान पहुचाँ
कीमत में भी वृजद्ध हुइ ह,ै तथाजप, पहुचाँ कीमत म ें वृजद्ध बहुत कम ह,ै जजसके कारण घरेल ू ईद्योग ऄपनी जबिी
लागत में वृजद्ध के ऄनुरूप ऄपनी जबिी कीमत में वृजद्ध नहीं कर पाया ह।ै आसके ऄजतररक्त, यद्यजप जवगत वषा की
तुलना में जााँच ऄवजध म ें जबिी लागत और जबिी कीमत दोनों में जगरावट अइ ह,ै जबिी कीमत म ें जगरावट जबिी
लागत म ें जगरावट की तुलना म ें बहुत ऄजधक हुइ ह।ै पहुचाँ कीमत म ें ईल्लेखनीय जगरावट अइ ह ै और यह जगरावट
जवगत वष ा की तलु ना म ें जााँच ऄवजध म ें जबिी लागत म ें जगरावट की तुलना म ें ऄजधक दर स े हुइ ह।ै आस प्रकार,
संबद्ध अयातों की पहुचाँ कीमत ने घरेल ूईद्योग की कीमतों में ह्रास दकया ह ैऔर ईन्ह ेंन् यूनीकृत कर ददया ह।ै
छ .3.4.घरेल ूईद्योग के अर्जथक मानदंड
73. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध II के ऄनुसार, क्षजत के जनधाारण म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत
अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजनष्ठ जााँच िाजमल होगी। संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू ईत्पादकों पर आन अयातों
के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जनयमावली में अगे प्रावधान ह ै दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की
जााँच में ईद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करने वाले सभी संगत अर्जथक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजनष्ठ और
जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होगा, जजसमें जबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सेदारी, ईत्पादकता, जनवेि पर अय
या क्षमता ईपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक, नकदी
प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत
नकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदनुसार, क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग के जनष्प ादन की जााँच की गइ ह।ै
क) ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी मात्रा
74. क्षजत ऄवजध के दौरान क्षमता, ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग के संबंध म ें घरेलू ईद्योग का जनष्प ादन
जनम्नानुसार था:
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
स्ट् थाजपत क्षमता एमटी 1,480,000 1,515,863 1,690,000 1,690,000
ईत् पादन (पी यू सी + एन पी यू सी ) एमटी 1,255,176 1,522,944 1,591,201 1,668,701
क्षमता ईपयोग % 85% 100% 94% 99%
ईत् पादन (पी यू सी ) एमटी 818,894 1,083,054 1,214,499 1,265,886
घरेलू जबदियॉं एमटी 709,090 885,818 1,026,508 1,142,659
जनयाात जबदियॉं एमटी 90,165 148,595 112,604 77,318
75. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
क. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की स्ट्थ ाजपत क्षमता में वृजद्ध हुइ ह।ै
ख. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग के ईत्पादन के साथ-साथ घरेलू जबिी में भी वृजद्ध हुइ ह।ै
ग. जााँच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग आष्टतम क्षमता ईपयोग पर काया कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
76. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया ह ै दक कम कीमत वाले अयातों में वृजद्ध के कारण, घरेल ू
ईद्योग को ऄपन े ईत्पादन और जबिी को बनाए रखन े के जलए लाभप्रदता को कम करन े के जलए मजबूर होना पडा
ह।ै
77. आस ऄनरु ोध के संबंध में दक घरेलू ईद्योग को क्षजत जनयाात जबिी में जगरावट के कारण हुइ है, प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की जनयाता जबिी कुल ईत्पादन का केवल 0-10% ह।ै आस प्रकार, घरेल ू ईद्योग
का मुख्य ध्यान घरेल ू बाजार पर ह ै और जनयाात जबिी में कोइ भी जगरावट घरेलू ईद्योग के जलए क्षजत का कारण
नहीं ह।ै
78. आस ऄनुरोध के संबंध म ें दक सावाजजनक रूप स े ईपलब्ध सूचना म ें अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड और
अइटीसी द्वारा बताइ गइ क्षमता वतामान जााँच म ें बताइ गइ क्षमता से जभन्न है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक
अवेदकों की क्षमताओं का सत्यापन दकया जा चुका ह ै और सत्याजपत सूचना उपर दी गइ ताजलका में प्रदान की
गइ ह।ै
ख) बाजार जहस्ट्सा
79. अयात और घरेल ूईद्योग की बाजार जहस्ट्सेदारी नीच ेदी गइ ताजलका में दी गइ ह:ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
घरेलू ईद्योग % 87% 89% 85% 86%
ऄन् य ईत् पादक की जबिी % 5% 5% 3% 3%
संबद्ध अयात % 4% 2% 5% 8%
ऄन् य अयात % 5% 4% 6% 4%
80. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग और समग्र रूप स े भारतीय ईद्योग की बाजार जहस्ट्सदे ारी 2022-23 और
जााँच ऄवजध में थोडी कम हुइ ह।ै क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों की बाजार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ू
ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक वह ऄपनी बाजार जहस्ट्सेदारी बनाए रखन े में सक्षम रहा ह ै ‍योंदक ईसने ऄपन े
ईत्पादन और जबिी को बनाए रखने के जलए लाभप्रदता में कमी की ह।ै
ग) मालसचू ी
81. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका म ेंदी गइ ह:ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
अरंजभक मालसूची एमटी 34,830 27,061 28,186 48,699
ऄंजतम मालसूची एमटी 23,831 28,186 48,699 49,318
औसत मालसूची एमटी 29,330 27,623 38,442 49,009
82. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के मालसूची में ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै यद्यजप
घरेलू ईद्योग न े लाभप्रदता से समझौता दकया ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं को घाटे पर बेचा है, दफर भी घरेल ू ईद्योग को
मालसूची के संचय के कारण नकु सान हुअ ह।ै
83. आस ऄनरु ोध के संबंध में दक मालसूची में वृजद्ध घरेल ू ईद्योग के जनयाात में जगरावट के कारण हुइ है, प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की मालसूची में 19,678 मीररक टन की वृजद्ध हुइ ह,ै जबदक
जनयाात म ें केवल 12,847 मीररक टन की जगरावट अइ ह।ै आस प्रकार, मालसूची म ें वृजद्ध जनयाात म ें जगरावट स े
कहीं ऄजधक ह।ै आस प्रकार, मालसूची में वृजद्ध जनयाात में जगरावट के कारण नहीं ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ) लाभप्रदता, नकद लाभ और जनयोजजत पजूं ी पर अय
84. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय नीचे ताजलका में ददए गए
ह:ैं
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 138 134
जबिी कीमत रु./एमटी 57,480 68,344 81,634 68,532
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 142 119
लाभ/(घाटा) रु./एमटी *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 187 174 -11
लाभ/(घाटा) लाख रु. *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 233 251 -17
पीबीअइटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 203 242 30
नकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सचू ीबद्ध 100 201 236 39
जनयोजजत पूंजी पर अय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 150 127 15
85. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
i. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता में ईल्लेखनीय जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग लाभ ऄर्जजत कर
रहा था, परंत ु जांच ऄवजध के दौरान ईसे जवत्तीय घाटा हुअ ह।ै
ii. नकद लाभ में भी यही प्रवृजत्त रही ह ैऔर जांच ऄवजध के दौरान आसमें भारी जगरावट अइ ह।ै
iii. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की जनयोजजत पूंजी पर अय में भी भारी जगरावट अइ ह।ै जांच ऄवजध के
दौरान, घरेल ूईद्योग न े ***% का नगण्य अय ऄर्जजत की ह।ै
86. घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया ह ै दक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के ब्याज कवरेज ऄनुपात में भारी
जगरावट अइ ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄर्जजत लाभ, घरेलू ईद्योग के ब्याज दाजयत्व को
पूरा करने के जलए भी पयाा्त  नहीं ह।ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
पीबीअइटी लाख रुपय े *** *** *** ***
पीबीअइटी सूचीबद्ध 100 203 242 30
ब् याज लाख रुपय े *** *** *** ***
ब् याज सूचीबद्ध 100 84 205 221
ब्याज कवरेज ऄनुपात समय *** *** *** ***
ब्याज कवरेज ऄनुपात सूचीबद्ध 100 242 118 14[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
87. आस जनवेदन के संबंध में दक घरेलू ईद्योग की ब्याज लागत और मूल्यह्रास, क्षमता वृजद्ध की तलु ना म ें कहीं ऄजधक
बढ़ गया ह,ै प्राजधकरण नोट करता ह ै दक ब्याज लागत और मल्ू यह्रास का प्राजधकरण द्वारा सत्यापन दकया गया ह।ै
ब्याज लागत और मूल्यह्रास म ें वृजद्ध कैजप्टव आनपुट के जलए संयंत्र में जनवेि के कारण हुइ ह।ै यदद ब्याज लागत
और मूल्यह्रास को समायोजजत भी कर ददया जाए, तो भी घरेल ू ईद्योग का ब्याज और मल्ू यह्रास पूव ा लाभ काफी
कम हो गया ह।ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
ब् याज लागत रु./एमटी *** *** *** ***
ब् याज लागत सूचीबद्ध 100 67 142 137
मूल् यह्रास रु./एमटी *** *** *** ***
मूल् यह्रास सूचीबद्ध 100 93 134 118
कुल रु./एमटी *** *** *** ***
कुल सूचीबद्ध 100 82 137 126
पीबीटी रु./एमटी *** *** *** (***)
पीबीटी सूचीबद्ध 100 187 174 -11
पीबीडीअइटी रु./एमटी *** *** *** ***
पीबीडीअइटी सूचीबद्ध 100 147 160 42
ड (रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी
88. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता से संबंजधत जानकारी की जााँच की ह,ै जो नीचे दी गइ ह:ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
कमाचाररयों की संख् या संख् या 3,882 3,970 4,147 4,160
प्रजतददन ईत् पादकता एमटी/ददवस 2,244 2,967 3,327 3,468
प्रजत कमाचारी ईत् पादकता एमटी/सं. 211 273 293 304
मजदरू ी लाख रुपय े 16,945 20,940 33,216 36,630
89. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुइ ह,ै साथ ही
क्षमता में भी वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ूईद्योग की ईत्पादकता के साथ-साथ वेतन और मजदरू ी में भी वृजद्ध हुइ ह।ै
च) वजृ द्ध
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
स्ट् थाजपत क्षमता % - 2% 11% -
ईत् पादन % - 32% 12% 4%
घरेलू जबदियॉं % - 25% 16% 11%
प्रजत यूजनट लाभ/(घाटा) % - 87% -7% -106%
नकद लाभ % - 61% 1% -85%
जनयोजजत पूंजी पर अय % - 50% -15% -88%
90. प्राजधकारी नोट करत े ह:ैं
क. घरेल ू ईद्योग की क्षमता 2021-22 और 2022-23 म ें बढ़ी ह।ै जााँच ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही
ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. घरेल ू ईद्योग के मात्रा मानदंडों ने क्षजत ऄवजध म ें वषा-दर-वषा सकारात्मक वृजद्ध दिााइ ह।ै घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध
दकया ह ैदक मात्रा मानदंडों म ेंसुधार हुअ ह ै‍योंदक घरेलू ईद्योग न े लाभप्रदता म ेंकमी की ह।ै
ग. जबदक घरेल ू ईद्योग के जवत्तीय लाभ और नकद लाभ म ें 2021-22 और 2022-23 म ें वृजद्ध हुइ, दफर भी जााँच
ऄवजध में आनमें नकारात्मक वृजद्ध देखी गइ ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग की जनयोजजत पूंजी पर अय में 2022-23 से वष-ा दर-वषा नकारात्मक वृजद्ध देखी गइ ह।ै
छ) कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
91. चूाँदक संबद्ध अयातों की पहुचाँ कीमत घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से कम है, आसजलए आसन े
घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव डाला ह।ै आसके ऄलावा, अयातों की कीमतें घरेलू ईद्योग की क्षजत-रजहत
कीमतों से कम ह।ैं आसके कारण, घरेल ू ईद्योग ऄपनी जबिी लागत में पररवतान के ऄनरूु प ऄपने ईत्पाद की कीमत
तय नहीं कर पाया ह।ै घरेल ू ईद्योग को संबद्ध देिों स े कम कीमत वाल े अयातों स े प्रजतस्ट्पधाा करने के जलए ऄपनी
लाभप्रदता से समझौता करने के जलए मजबूर होना पडा ह।ै आसजलए, संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग की
कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं
ज) पाटन की मात्रा
92. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों से भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन दकया जा रहा ह।ै पाटन मार्जजन
सकारात्मक और काफी ऄजधक ह।ै
झ) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
93. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जाचाँ ऄवजध में घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता में भारी जगरावट अइ ह।ै जााँच ऄवजध में
घरेल ू ईद्योग को जवत्तीय घाटा हुअ ह ै और घरेल ू ईद्योग का ब्याज कवरेज ऄनुपात 1 स े कम ह।ै ऐसे में, घरेल ू
ईद्योग की पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
ञ) क्षजत मार्जजन
94. प्राजधकारी ने संिोजधत ऄनुबंध III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेलू ईद्योग के
जलए क्षजत-रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु की क्षजत-रजहत कीमत, जााँच ऄवजध के जलए ईत्पादन
लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/अाँकडों को ऄपनाकर जनधााररत की गइ ह।ै क्षजत मार्जजन की गणना हते ु संबद्ध
देिों से प्रा्त  कीमत की तुलना हते ु क्षजत-रजहत कीमत को ध्यान में रखा गया ह।ै क्षजत-रजहत कीमत के जनधाारण के
जलए, क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग द्वारा कच् ची सामग्री, सुजवधाओं और ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम
ईपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजित दकया गया ह ै दक ईत्पादन लागत पर कोइ ऄसाधारण या
ऄनावती व्यय नहीं लगाया गया हो। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए औसत जनयोजजत पूाँजी (ऄथाात, औसत जनवल
ऄचल पररसंपजत्तयााँ और औसत कायािील पूाँजी) पर एक ईजचत अय) कर-पूवा %22 की दर से (कर-पूवा लाभ के
रूप म ें ऄन मु जत दी गइ थी तादक जनयमावली के ऄनुबंध III में जनधााररत क्षजत-रजहत कीमत ज्ञात की जा सके और
ईसका पालन दकया जा रहा ह।ै
95. सहयोगी जनयाातकों के जलए पहुचाँ कीमत जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु अंकडों के अधार पर जनधााररत की गइ ह।ै संबद्ध
देिों के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर पहुचाँ कीमत
जनधााररत की ह।ै
96. ईपयुाक्त ऄनुसार जनधााररत पहुचाँ कीमत और क्षजत-रजहत कीमत के अधार पर, प्राजधकारी द्वारा
ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत मार्जजन जनधााररत दकया गया ह ै और आसे नीचे दी गइ ताजलका में दिााया गया
ह:ै -[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
क्षजत मार्जजन ताजलका
ि. ईत्प ादक का नाम एनअइपी पहुं च कीमत क्षजत मार्जजन क्षजत क्षजत
स.ं मार्जजन मार्जजन
ऄमडा/एमटी ऄमडा/एमटी ऄमडा/एमटी % रेंज (%)
क चीन पीअर
1 प्रनगबो एजिया पल्प पेपर कंपनी *** *** *** *** 20-30%
जलजमटेड ("एनएपीपी")
गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प एंड पेपर कंपनी
जलजमटेड ("जीजेपी"),
प्रनगबो एजिया ऄनपॉल्यूटेड पपे र
प्रोड‍्स कंपनी जलजमटेड
("एनएयूपी"),
िांडोंग बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी
जलजमटेड ("एसडीबीएच")
जजयांग्सू बोहुइ पेपर कंपनी जलजमटेड
("जेएसबीएच")
2 ऄन्य *** *** *** *** 40-50%
B जचली
3 सभी ईत्पादक *** *** *** *** 20-30%
छ. .3.5गरै -अरोपण जवश्लषे ण और कारणात्म क सबं धं
97. घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पारटत अयातों के क्षजत, मात्रात् मक और कीमत प्रभावों की मौजूदगी की जााँच करन े
के बाद, प्राजधकारी न े यह जााँच की ह ै दक ‍या घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत, जनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध पारटत
अयातों के ऄलावा दकसी ऄन्य कारक के कारण हो सकती ह:ै
क. तीसरे देिों स ेअयात की मात्रा और कीमत
98. यह नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों के ऄलावा, िाजजल और स्ट्वीडन से भी पयाा्त  मात्रा में अयात दकए गए ह।ैं
तथाजप, िाजजल और स्ट्वीडन से अयात की कीमत संबद्ध दिे ों स े अयात की कीमत स े कहीं ऄजधक ह।ै आसजलए,
यह क्षजत संबद्ध दिे ों के ऄलावा दकसी ऄन्य देि स ेअयात के कारण नहीं हुइ ह।ै
ख. मागाँ म ेंसकं ुचन
99. क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की मागाँ में वृजद्ध हुइ ह।ै आसजलए, घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत मााँग म ें संकुचन
के कारण नहीं हुइ ह।ै
100. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक क्षजत पुन: चदित पेपरबोड ा के जलए वरीयता में वृजद्ध के कारण हुइ है, प्राजधकारी नोट
करत े ह ैंदक भल े ही पुन: चदित ईत्पाद के जलए वरीयता म ें वृजद्ध हुइ हो, दफर भी भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की
मांग में जगरावट नहीं अइ ह।ै आस प्रकार, ऐसे कारक के कारण कोइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै
ग. ईपभोग की प्रवजृ त्त
101. जवचाराधीन ईत्पाद के ईपभोग की प्रवृजत्त में ऐसा कोइ महत्वपूणा पररवतान नहीं हुअ ह,ै जजससे घरेल ू ईद्योग को
क्षजत हो सकती हो।
घ. प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ाँऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएाँ
102. ऐसी कोइ व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएाँ या प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयााँ नहीं ह,ैं जजनसे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो
सकती हो।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
103. संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन हते ु प्रौद्योजगकी में ऐसा कोइ पररवतान नहीं हुअ है, जजसके कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत
हो सकती हो।
च. ईत्पादकता
104. घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता ईत्पादन में वृजद्ध के ऄनुरूप बढ़ी ह।ै आस प्रकार, क्षजत ईत्पादकता में जगरावट के
कारण नहीं हो सकती ह।ै
छ. घरेल ूईद्योग का जनयाता जनष्पादन
105. उपर जााँच की गइ क्षजत संबंधी जानकारी केवल घरेलू बाजार के संदभा में घरेलू ईद्योग के जनष्पादन से संबंजधत ह।ै
आसजलए, क्षजत को घरेलू ईद्योग के जनयाात जनष्पादन के कारण नहीं माना जा सकता ह।ै
ज. ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन
106. क्षजत को कंपनी के ऄन्य ईत्पादों के जनष्पादन के कारण नहीं माना जा सकता है, ‍योंदक घरेलू ईद्योग न े केवल
समान वस्ट्तु के संबंध में ही जानकारी को ऄलग करके ईपलब्ध कराया ह।ै
ज. भारतीय ईद्योग के जहत एव ंऄन्य मेु े
ज .1.ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
107. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने भारतीय ईद्योग के जहत के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं
i. मााँग-अपूर्जत में ऄंतर ह ै और अयात अव‍यक ह।ै यह तब भी ह ै जब घरेल ू ईद्योग 98% क्षमता ईपयोग पर काम
कर रहा ह,ै जजसका ऄथा ह ैदक ईत्पादक ऄपना ईत्पादन नहीं बढ़ा सकते हैं।
ii. भ-ू राजनीजतक कारकों के कारण घरेल ू ईद्योग के जनयाात म ें जगरावट अइ है, और जनयाात सामान्य होने पर घरेल ू
ईद्योग की घरेल ूबाजार में अपर्जू त करन े की क्षमता कम हो जाएगी।
iii. मााँग म ें वृजद्ध की ईम्मीद के बावजूद दकसी भी घरेल ू ईत्पादक न े क्षमता बढ़ान े के जलए जनविे की योजना नहीं
बनाइ ह।ै
iv. पाटनरोधी िल्ु क का ईपभोक्ताओं पर सीधा प्रभाव पडेगा ‍योंदक आसका ईपयोग फामाा और खाद्य पैकेप्रजग म ें
दकया जाता ह।ै
v. पाटनरोधी िुल्क लगाने से डाईनस्ट्रीम ईद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, जजसमें मुख्य रूप से ऄसंगरठत और सूक्षम
एवं लघ ु ईद्यम िाजमल ह।ैं
vi. घरेलू ईद्योग के तकों के जवपरीत, घरेल ू ईद्योग स्ट्वय ं भारत म ें पल् प और पूंजीगत वस्ट्तओंु का अयात करता ह ै और
आस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क लगाने स ेजवदेिी मुद्रा की बचत नहीं होगी।
vii. घरेलू ईद्योग के तकों के जवपरीत, एपीपी समूह ऄनजधकृत रुप से वनों की कटाइ नहीं करता ह।ै
ज. .2घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
108. घरेलू ईद्योग ने भारतीय ईद्योग के जहत के संबंध म ेंजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं
i. जनजहत का जनधाारण (क) समान वस्ट्त ु के घरेल ू ईत्पादक, (ख) ईत्पाद के घरेलू ईपभोक्ताओं, (ग) ईत्पादक और
ईपभोक्ता दोनों ईद्योगों म ें ऄपस्ट्रीम और डाईनस्ट्रीम ईद्योगों, और (घ) अम जनता के जहतों को ध्यान म ें रखकर
दकया जाना चाजहए।
ii. अयातकों और प्रयो‍त ाओं की भागीदारी की कमी और अर्जथक जहत संबंधी प्रजतदिया प्रस्ट्त ुत करन े में जवफलता
दिााती ह ैदक डाईनस्ट्रीम ईद्योग पर कोइ प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
iii. संबद्ध वस्ट्तुएाँ दकसी भी डाईनस्ट्रीम ईत्पाद के जनमााण के जलए कच्ची सामग्री नहीं ह ैं और आनका ईपयोग पैककग
सामग्री, पुस्ट्तक कवर और प्रकािन ईद्योग म ें दकया जाता ह।ै आस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क लगान े का प्रभाव
न्यूनतम होगा।
iv. डाईनस्ट्रीम ईत्पाद की कीमत ेंवर्जजन पेपर बोडा की कीमतों के ऄनुसार जभन्न नहीं होती ह।ैं
v. यदद भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की पाटन जारी रहता है, तो घरेलू ईद्योग की मात्रा पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा,
जजसका पल् पवुड ईगान े वाले दकसानों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
vi. घरेलू ईद्योग द्वारा ईपभोग दकया जाने वाला लगु दी यूकेजलप्टस, सुबाबुल, बबूल, जचनार अदद से बनाया जाता ह,ै
जजसके कइ स्ट्थायी और पयाावरणीय लाभ ह ैं और देि म ें हररत अवरण को बढ़ाते ह ैं और बंजर भूजम को हरा-भरा
करते ह।ैं
vii. भारत संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए अत्मजनभार ह ैऔर आसे बनाए रखना अव‍यक ह।ै
viii. ईत्पाद के िेताओं और अपूर्जतकतााओं के बीच कोइ दीघाकाजलक ऄनुबंध नहीं ह ैं और प्रयो‍त ा असानी से स्रोत
बदल सकत े ह।ैं
ix. घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्जत दकए जा रह े ईत्पाद की गणु वत्ता अयाजतत ईत्पाद के समतुल् य ह।ै यह आस तथ्य से स्ट्पष्ट
ह ैदक घरेल ूईद्योग भारतीय मागं म ेंप्रमुख जहस्ट्सेदारी रखता ह।ै
x. जपछल े चार वषों के दौरान, प्रयो‍त ाओं न े आन वस्ट्तुओं के अयात पर 423 जमजलयन ऄमेररकी डॉलर खचा दकए ह।ैं
िुल्क लगान े से जवदेिी मुद्रा के आस ऄपव्यय को कम करने में मदद जमलगे ी, ‍योंदक भारत पहले से ही आस ईत्पाद
के मामले म ेंअत्मजनभार ह।ै
xi. देि में मागं -अपूर्जत में कोइ ऄंतर नहीं ह।ै घरेल ूईद्योग म ेंमांग में वृजद्ध को भी पूरा करन े की क्षमता ह।ै
xii. ***, *** मीररक टन क्षमता जवस्ट्तार की योजना बना रहा ह।ै तथाजप, वतामान जस्ट्थजत अग े जनवेि के जलए ऄनुकूल
नहीं ह ै‍योंदक घरेल ूईद्योग भारत म ेंपाटन के कारण नुकसान ईठा रहा ह।ै
xiii. चीन के ईत्पादकों को चीन सरकार से पयाा्त  समथना जमल रहा है, जो भारत में ईजचत बाजार जस्ट्थजतयों में बाधा
डाल रहा ह।ै
xiv. यद्यजप संबद्ध देिों म ें ईत्पादक बडे पैमान े पर वनों की कटाइ करते ह,ैं भारतीय ईद्योग वनों की कटाइ को बढ़ावा
नहीं देता ह।ै आसके बजाय, भारतीय ईद्योग द्वारा ईन बागानों से लकडी खरीदी जाती ह ै जजनका समथान और
रखरखाव भारतीय ईद्योग द्वारा दकया जाता ह।ै
xv. डाईनस्ट्रीम ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क लगान े का नगण्य प्रभाव पडता ह।ै
ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
109. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक पाटनरोधी िुल्कों का प्राथजमक ईेे‍य पाटन की ऄनुजचत व्यापाररक प्रथाओं स े
घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत की भरपाइ करना ह,ै जजससे भारतीय बाजार में खलु ी और न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधा ा का
वातावरण बने। यह केवल एक जनयामक ईपाय नहीं ह,ै बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला ह।ै पाटनरोधी ईपायों को
लागू करने का ईेे‍य संबद्ध दिे ों से अयात को मनमाने ढंग से कम करना नहीं ह।ै बजल्क, यह समान ऄवसर
सुजनजित करन े की एक व्यवस्ट्था ह।ै प्राजधकारी स्ट्वीकार करते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु कों के लाग ू रहन े से भारत म ें
ईत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं तथाजप, यह ध्यान रखना महत्वपणू ा ह ै दक आन ईपायों के लाग ू होन े स े
भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा का मलू तत्व ऄक्षण्ु ण बना रहगे ा। प्रजतस्ट्पधाा को कम करन े के बजाय,
पाटनरोधी ईपायों को लाग ू करन े से पाटन प्रथाओं के माध्यम स े ऄनुजचत लाभ ऄर्जजत होने को रोकन े म ें मदद
जमलती ह।ै यह ईपभोक्ताओं की संबद्ध वस्ट्तुओं के व्यापक चयन तक पहुचाँ को सुरजक्षत करता ह।ै आस प्रकार,
पाटनरोधी िल्ु क जनष्पक्ष व्यापार प्रथाओं में बाधा नहीं बजल्क सहायक ह।ैं
110. प्राजधकारी न े अयातकों, प्रयो‍त ाओं और ईपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार अमंजत्रत करते हुए
जॉंच िुरूअत ऄजधसूचना जारी की। घरेलू ईद्योग, ईत्पादकों/जनयाातकों और अयातकों/प्रयो‍त ाओं/ईपभोक्ताओं
सजहत जवजभन्न जहतधारकों को वतामान जााँच से संबंजधत संगत जानकारी प्रदान करने में सक्षम बनाने के जलए एक38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अर्जथक जहत प्रश्नावली भी जनधााररत की गइ थी, जजसमें ईनके कायों पर पाटनरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव भी
िाजमल ह।ैं
111. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद दकसी भी ईत्पाद के जवजनमााण के जलए कच् ची सामग्री नहीं ह।ै
जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग पैककग के जलए दकया जाता ह।ै चूाँदक जवचाराधीन ईत्पाद कच् ची सामग्री नहीं ह,ै
आसजलए डाईनस्ट्रीम ईद्योग की कीमतों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने का नगण्य प्रभाव पडेगा।
112. घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक डाईनस्ट् रीम ईत्पाद की कीमत जवचाराधीन ईत्पाद की कीमत में पररवतान के
साथ नहीं बदलती ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत में, भारत में ईपभोक्ता ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क
लगान े का कोइ प्रभाव नहीं पडेगा।
113. ररकॉडा म ें ईपलब्ध साक्षयों के ऄनुसार, पाटनरोधी िुल्क लगाने का ऄंजतम ईपभोक्ताओं पर नगण्य प्रभाव पडेगा।
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक पाटनरोधी िल्ु क लगाने का प्रभाव 0.5% से भी कम ह।ै
साबुन अआसिीम हौजरी ऄगरबत् ती 88
जववरण यूजनट
75 ग्रा. 750 जमली. प्रीजमयम ग्रा.
डाईनस्ट् रीम ईत् पाद की कीमत रुपय े 50 150 300 55
एक यूजनट में लगन े वाला वीबीपी दकग्रा. 0.007 0.023 0.018 0.016
वीबीपी की पंहुच कीमत रु./दकग्रा. 64.82 64.82 64.82 64.82
एक साबुन में वीबीपी की लागत रु. 0.45 1.49 1.17 1.04
प्रस्ट् ताजवत एडीडी रु./दकग्रा. *** *** *** ***
एडीडी के बाद वीपीबी की कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** ***
एक साबुन में वीपीबी की लागत ₹ *** *** *** ***
प्रभाव ₹ *** *** *** ***
प्रभाव % 0.5% से कम 0.5% से कम 0.5% से कम 0.5% से कम
114. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक पाटनरोधी िल्ु क लगाने से भारत म ेंजवचाराधीन ईत्पाद की कमी नहीं होगी। भारतीय
ईद्योग की क्षमताएाँ भारत में घरेलू मााँग की सम्पूणा पूर्जत के जलए पयाा्त  ह।ैं यद्यजप पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े
भारत म ें अयात प्रजतबंजधत नहीं होता, दफर भी देि में मागाँ -अपूर्जत में कोइ ऄतं र नहीं ह।ै आस प्रकार, यदद
पाटनरोधी िल्ु क लगान े के बाद जवचाराधीन ईत्पाद का अयात बंद भी हो जाता ह,ै तो भी भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु
की ईपलब्धता म ेंकोइ कमी नहीं होगी।
जववरण यूजनट
भारत में क्षमता एमटी 17,44,321
मांग एमटी ***
ऄंतर एमटी (***)
115. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक *** भारत में *** मीररक टन क्षमता जवस्ट्तार की
योजना बना रहा ह।ै तथाजप, चूाँदक घरेलू ईद्योग को जााँच ऄवजध के दौरान घाटा हुअ ह,ै आसजलए वतामान जस्ट्थजत
भारत में दकसी भी जनवेि के जलए ऄनुकूल नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
झ. प्रकटीकरण के बाद रटप्पजणया ाँ
झ.1 ऄन्य आच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
116. प्रकटीकरण जववरण जारी होन ेके बाद ऄन्य आच्छुक पक्षों न े जनम्नजलजखत नए प्रस्ट्तुजतया ाँदी हैं:
i. िुल्क ताजलका में प्रनगबो एजिया पल्प एडं पेपर कंपनी जलजमटेड और जजयांग्सू बोहुइ पेपर आंडस्ट्री कंपनी
जलजमटेड के नामों का ईपयोग दकया जाना चाजहए।
ii. सहकारी चीनी ईत्पादकों के जलए भूजम मल्ू य और जनयाात मल्ू य जनधााररत करने की जवस्ट्ततृ कायाप्रणाली का
खुलासा नहीं दकया गया ह।ै यह भी नहीं बताया गया ह ै दक व्यापाररयों और ऄंजतम ईपयोगकतााओं को दो-
तरफा लेजपत अटाबोड ाकी सभी जबिी को भूजम मूल्य जनधााररत करने के जलए ध्यान में रखा गया ह ैया नहीं।
iii. प्राजधकरण न े ईतराइ मूल्य की गणना के जलए 7% सीमा िुल्क को गलत माना ह।ै भारतीय अयातकों न े
प्रजतवादी जनयाातकों द्वारा जनयााजतत जवषयगत वस्ट्तओंु पर 10% मूल सीमा िुल्क का भुगतान दकया ह।ै
आसकी पुजष्ट ईपलब्ध कराए गए प्रवेि जबलों और 18 फरवरी 2021 के ऄलट ा पररपत्र संख्या 03/2021 -
सीमा िुल्क से की जा सकती ह,ै जो दिााता ह ै दक प्रजतवादी जनयाातकों को कोइ ररयायती िुल्क नहीं ददया
गया था ‍योंदक माल का चालान हांगकांग के व्यापाररयों द्वारा दकया गया था।
iv. प्राजधकारी न े जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से एसबीएस को बाहर करन े के ऄनुरोध की जाचाँ नहीं की ह।ै
चूाँदक एसबीएस का भारत म ें अयात नहीं दकया गया ह,ै आसजलए आसे पाट नहीं ददया गया ह ै और एसबीएस
के अयात के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ दकसी भी क्षजत के जलए संबद्ध दिे ों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा
सकता ह।ै
v. जवचाराधीन ईत्पाद के संिोजधत दायरे के जलए क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच की जानी चाजहए,
ऄथाात अटाबोड ाऔर जलदिड पकै ेप्रजग बोडा को बाहर करन े के बाद।
vi. जवचाराधीन ईत्पाद के संिोजधत दायरे के ऄनुसार अयातों को ऄलग करन े की पद्धजत का खुलासा दकया
जाना चाजहए। आसके ऄजतररक्त, प्राजधकरण यह स्ट्पष्ट करे दक ‍या अट ा बोड ा के सभी लेन-देन को बाहर रखा
गया ह ै या केवल ईन्हीं लने -देन को बाहर रखा गया ह ै जजनमें अटाबोडा का अयात केवल मुद्रण ईेे‍यों के
जलए दकया गया था।
vii. अवेदक ने ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा गोपनीय बताइ गइ जानकारी का
खुलासा करने के बाद एक नया खुलासा जारी दकया जाना चाजहए। अवेदन को ऄस्ट्वीकार दकया जाना
चाजहए ‍योंदक यह व्यापार सूचना 10/2018 का ईल्लंघन करता ह,ै जैसा दक ईन मामलों में दकया जाता ह ै
जहााँ जनयाातकों द्वारा दायर प्रजतदियाओं को ईक्त व्यापार सूचना का ईल्लंघन होन े पर ऄस्ट्वीकार कर ददया
जाता ह।ै
viii. घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हुइ ह ै ‍योंदक यह बढ़ती क्षमताओं के बावजूद पूण ा क्षमता ईपयोग पर काम
कर रहा ह।ै आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और घरेल ूजबिी में भी वृजद्ध हुइ ह।ै
ix. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग के प्रदिान पर मूल्यह्रास और ब्याज लागत में ईल्लेखनीय वृजद्ध, और जनयाात जबिी
और कैजप्टव खपत म ेंजगरावट के प्रभाव की जांच नहीं की ह।ै
x. घरेल ू ईद्योग की क्षजत की जांच के जलए जनयाात जबिी और कैजप्टव खपत म ें जगरावट के प्रभाव को हटाया
जाना चाजहए।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. क्षजत का कारण बनन े वाल े ऄन्य कारकों, ऄथाात,् बाजार में ऄजधक अपूर्जत और पुनचादित पपे रबोडा की मांग
में बदलाव की जांच नहीं की गइ ह।ै
xii. घरेलू ईत्पादक पैकेप्रजग क्षेत्र की 90% मााँग को पूरा करते ह ैं और यदद अयात लागत से कम पर हो रहा है,
तो घरेल ूईद्योग को सहायता प्रदान की जानी चाजहए।
xiii. यद्यजप ईपयोगकताा संघ िल्ु क लगान े का जवरोध नहीं करता है, दफर भी आसका ईपयोग ऄत्यजधक लाभ के
जलए घरेलू कीमतों म ेंऄवास्ट्तजवक वृजद्ध करने के साधन के रूप में नहीं दकया जाना चाजहए।
xiv. एमअइपी जनधााररत करन े के जलए घरेल ू ईत्पादकों की लागत और ईजचत लाभ की जााँच हते ु प्रयुक्त
कायाप्रणाली का ईपयोग एंटी-डंप्रपग िल्ु क लगाने के जलए भी दकया जाना चाजहए।
xv. फेडरेिन ऑफ पेपर रेडसा एसोजसएिन न े वतामान जााँच म ें प्रस्ट्तुजतयााँ दी ह ैं और कृपया ईन्ह ें आच्छुक पक्षों की
सूची में एक पक्ष के रूप म ेंदज ादकया जाए।
xvi. दो तरफा लेजपत पपे रबोड ा को िाजमल करने के बारे म ें अयातकों द्वारा की गइ प्रस्ट्तुजतयों को ररकॉडा म ें नहीं
जलया गया ह।ै आसके ऄलावा, प्रकटीकरण में दो तरफा लेजपत पेपरबोडा को िाजमल करने या बाहर करने पर
कोइ रटप्पणी नहीं की गइ ह।ै
xvii. दो तरफा लेजपत पपे रबोड ा जविेषताओं और ऄनुप्रयोग में मद्रु ण के जलए ईपयोग दकए जान े वाले दो तरफा
लेजपत अटाबोड ा के समान ह,ै जजसे जवचाराधीन ईत्पादन के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद
की तुलना म ें दो तरफा लेजपत पेपरबोडा के ऄनुप्रयोग, जविेषताएाँ और मूल्य जनधाारण ऄलग ह।ैं दो तरफा
लेजपत पेपरबोडा को भी जनष्कषों से बाहर रखा जाना चाजहए, ‍योंदक भारत में केवल अइटीसी ही आसका
ईत्पादन करता ह।ै
xviii. एमअइपी पर एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाने स े ऄजत संरक्षण और कम िुल्क जनयम का ईल्लंघन होगा। एमअइपी
जााँच प्रदिया के दौरान लगाया गया ह ैऔर आससे अयात कीमतें गैर-क्षजतग्रस्ट्त कीमत से उपर अ गइ ह।ैं
xix. भले ही एमअइपी ऄल्पकाजलक ईपाय के जलए लगाया गया हो और घरेल ू ईद्योग की गरै -क्षजतग्रस्ट्त कीमत के
बराबर न हो, आसके पररणामस्ट्वरूप डाईनस्ट्रीम ईद्योग के जलए आनपुट लागत में वृजद्ध होगी और अयात
कीमतें बढ़ेंगी। ऄजतररक्त एंटी-डंप्रपग िल्ु क ईपाय को दोहरा देगा।
xx. मांग म ें वृजद्ध की प्रत्यािा म ें दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के कारण ईच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागत के कारण
क्षजत हुइ ह।ै जांच की ऄवजध में, अयात कीमतें केवल कोजवड-19 से पहले के स्ट्तर पर जस्ट्थर हुइ हैं, और हुइ
क्षजत संबंजधत अयातों के मात्रा प्रभाव के कारण नहीं, बजल्क ईच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागत के कारण हुइ
ह।ै
xxi. संबद्ध अयातों की कीमत ें ऄतं रााष्ट्रीय कीमतों के ऄनरूु प ह।ैं घरेलू ईद्योग के जनयाात मल्ू य और घरेलू मल्ू य भी
एकदक संबद्ध अयात जो दिााता ह ै ,दसू रे के ऄनुरूप रह े ह।ैं ऄन्य देिों से अयात भी कम कीमतों पर ह-ैं
ऄंतराष्ट्रा ीय कीमतों के बराबर ह।ैं
xxii. लाभ में जगरावट ईच्च ब्याज और मल्ू यह्रास लागतोंकच्च े माल की ऄजस्ट्थर कीमतों और लाल सागर संकट के ,
कारण ईच्चमाल ढुलाइ दरों के कारण ह।ै एमअइपी के प्रभाव पर जवचार करने के बाद प्रभाव अकलन %3
हवै रण के ऄनुसार प्रभाव से ऄजधक ह।ै जो प्रकटीकरण जव ,
झ.2 घरेल ूईद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
117. प्रकटीकरण जववरण जारी होन ेके बाद घरेल ूईद्योग ने जनम्नजलजखत नइ प्रस्ट्तुजतयााँ दी हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
i. सेंचुरी टे‍सटाआल्स एंड आंडस्ट्रीज जलजमटेड को ईसके नए और मौजूदा नाम, अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट
जलजमटेड से संदर्जभत करन े का ऄनुरोध दकया जाता ह।ै
ii. जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए ईपयोग दकए जाने वाले ईत्पादों तक सीजमत
नहीं ह।ै आस े चुप्रनदा रूप से पढ़कर यह जनष्कषा नहीं जनकाला जाना चाजहए दक अटाबोडा जवचाराधीन
ईत्पाद के दायरे म ेंिाजमल नहीं ह।ै
iii. पैकेप्रजग के जलए अटाबोडा के आस्ट्तेमाल पर कोइ रोक नहीं ह।ै ऄगर अटाबोडा को आससे बाहर रखा गया है,
तो यह स्ट्पष्ट रूप से स्ट्पष्ट दकया जाना चाजहए दक पैकेप्रजग के जलए अटाबोड ा जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे
में िाजमल ह।ै
iv. एमअइपी लागू होने से एंटी-डंप्रपग िल्ु क लगाने पर कोइ प्रजतबंध नहीं ह।ै एमअइपी गैर-जवषयक देिों
से होने वाले अयातों पर भी लागू होता ह ै और यह केवल 31 माचा 2026 तक प्रभावी ह।ै एमअइपी
केवल घरेल ू ईद्योग की लागत को ध्यान म ें रखकर लगाया गया ह।ै आसस े पहले, ग्लूफोजसनेट टेदक्नकल के
अयात पर िुल्क लगान े की जसफाररि की गइ थी, जब यह एमअइपी के ऄधीन था।
v. िुल्क लगान े से भारतीय ईद्योग के जवकास के जलए समान ऄवसर ईपलब्ध होंगे, जजससे बुजनयादी ढांच े
और जवकास के संबंध में पहल को बढ़ावा जमलेगा।
vi. चूंदक िेता और ग्राहक के बीच कोइ दीघाकाजलक ऄनुबंध नहीं होता, आसजलए िल्ु क लगान े स े
ईपयोगकतााओं को घरेल ूस्रोतों में से चुनन े की सुजवधा जमलगे ी, जजनमें मांग को पूरा करन े की क्षमता ह।ै
vii. घरेलू ईद्योग अयाजतत ईत्पादों के बराबर गुणवत्ता वाले ईत्पादों की अपूर्जत करता है, जो ईद्योग द्वारा
पहले प्रा्त  बाजार जहस्ट्सेदारी से स्ट्पष्ट ह।ै अयात की मांग केवल डंप की गइ कीमतों पर अयात की
ईपलब्धता के कारण बढ़ी ह।ै
viii. चीन जन.गण. के जनयाातकों को महत्वपूणा सरकारी हस्ट्तक्षेप का लाभ जमलता ह,ै जजससे ऐसे जनयाातकों
को भारत म ेंईजचत बाजार जस्ट्थजतयों को नष्ट करन े की ऄनुमजत जमलती ह।ै
झ.3 प्राजधकरण द्वारा जाचं
118. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रकटीकरण-पिात प्रस्ट्तुजतयों की जााँच की ह ै और नोट
दकया ह ै दक कइ प्रस्ट्तुजतयााँ पनु रावृजत्तयााँ ह ैं जजनकी पहले ही ईजचत रूप स े जााँच की जा चुकी ह ै और ऄंजतम
जनष्कषों के प्रासंजगक ऄनुच्छेदों में पयाा्त  रूप से संबोजधत दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षों और घरेल ू ईद्योग द्वारा
प्रकटीकरण-पिात रटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों में पहली बार ईठाए गए मेु ों और पयाा्त  साक्षयों से समर्जथत तथा
प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मान ेगए मेु ों की नीचे जााँच की गइ ह।ै
119. आस जनवेदन के संबंध में दक लेजपत/जबना लेजपत पेपरबोड ा को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में िाजमल या बाहर
रखा गया ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ें लेजपत और जबना लजे पत वर्जजन बहु-परत
पेपरबोडा िाजमल ह।ैं चूाँदक जवचाराधीन ईत्पाद में लेजपत और जबना लेजपत पेपरबोडा िाजमल ह,ैं जजनमें कोटटग के
दकनारों का ईल्लेख नहीं ह,ै आसजलए आसम ें कोइ संदेह नहीं ह ै दक दो तरफा लेजपत पेपरबोडा भी जवचाराधीन
ईत्पाद के जववरण म ें िाजमल ह।ैं हालााँदक, मुद्रण प्रयोजनों के जलए अयात दकए जाने वाले दो तरफ लेजपत
अटाबोडा को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
120. आस जनवेदन के संबंध में दक भारत में दो तरफा लेजपत पेपरबोडा के संबंध में मागं -अपूर्जत में ऄंतर ह,ै प्राजधकारी
नोट करते ह ैंदक दकसी ईत्पाद प्रकार के जलए मांग-अपूर्जत का ऄंतर ईस ईत्पाद प्रकार को बाहर रखन े का औजचत्य
नहीं ह।ै चूाँदक अयातकों ने स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ैदक अइटीसी जलजमटेड न े ईक्त ईत्पाद का ईत्पादन और जबिी की
ह,ै घरेल ू ईद्योग न े भारत म ें अयाजतत जवषयगत वस्ट्तओंु के समान वस्ट्त ु का ईत्पादन और जबिी की ह।ै ऐसे मामल े
म,ें जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से ईसे बाहर रखन े का कोइ औजचत्य नहीं ह।ै
121. जहतबद्ध पक्षों ने तका ददया ह ै दक डबल-साआडेड कोटेड पेपरबोडा को िाजमल न करन े का ऄनुरोध प्रकटीकरण
जववरण में दजा नहीं दकया गया था, जजससे पक्षों को रटप्पणी करने का ऄवसर नहीं जमलता। प्राजधकारी आस तका म ें
कोइ दम नहीं पात,े ‍योंदक प्रकटीकरण जववरण का मूल ईेे‍य प्राजधकरण द्वारा दज ा तथ्यों का खुलासा करना और
पक्षों को रटप्पणी करन े का ऄवसर प्रदान करना ह।ै आसजलए, जहतबद्ध पक्षों को प्रकटीकरण जववरण पर ऄपनी
रटप्पजणयों में डबल-साआडेड कोटेड पेपरबोड ा को िाजमल करन े या िाजमल न करने पर रटप्पणी करन े का ऄवसर
ददया गया। प्राजधकारी द्वारा ऄपन े ऄंजतम जनणाय में आन जनवेदनों पर जवजधवत जवचार दकया गया ह।ै आसजलए,
वतामान जनणाय प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के ऄनरूु प है, और सभी जहतबद्ध पक्षों को ऄपन े जहतों की रक्षा करन े
का एक साथाक ऄवसर ददया गया ह।ै
122. घरेलू ईद्योग द्वारा गोपनीयता के दावे के कारण एक नया प्रकटीकरण जववरण जारी करन े के ऄनुरोध के संबंध में,
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक संबजं धत प्रस्ट्तुजतयों में घरेल ू ईद्योग द्वारा दावा की गइ गोपनीयता की जवस्ट्तृत जााँच की
गइ ह।ै घरेलू ईद्योग ने मूल्य संबंधी जानकारी पहले ही प्रकट कर दी ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग की लागत और
लाभप्रदता संबंधी जानकारी के प्रकटीकरण से बाजार में घरेलू ईत्पादकों के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। घरेल ू
ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा गोपनीयता के दावों से संतुष्ट होकर प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा
प्रस्ट्तुजतयााँ स्ट्वीकार कर ली ह।ैं आस प्रकार, वतामान जााँच में नया प्रकटीकरण जारी करन े की कोइ अव‍यकता नहीं
ह।ै
123. ऄन्य जहतबद्ध पक्षों न े प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयों और प्रकटीकरण पर रटप्पजणयों के ऄगोपनीय संस्ट्करण को साझा करन े
का ऄनरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्राजधकारी की प्रथा के ऄनुसार, प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतया ाँ और
प्रकटीकरण पर रटप्पजणयााँ दकसी भी जहतबद्ध पक्ष द्वारा प्रसाररत नहीं की जाती ह।ैं वास्ट्तव में, ऐसे प्रसार का
ऄनुरोध करन े वाल े ऄन्य जहतबद्ध पक्षों न े स्ट्वय ं प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयााँ और प्रकटीकरण पर रटप्पजणयााँ ऄन्य जहतबद्ध
पक्षों और घरेलू ईद्योग को प्रसाररत नहीं की ह।ैं आसके ऄलावा, घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा
प्रत्युत्तरों म ें प्रस्ट्तुत सभी प्रस्ट्तुजतयााँ संक्षेप म ें प्रस्ट्तुत की गइ ह ैं और प्रकटीकरण जववरण म ें ईपलब्ध कराइ गइ ह।ैं
आस प्रकार, ऐसी प्रस्ट्तुजतयों को साझा न करने स ेदकसी भी जहतबद्ध पक्ष के जहत को कोइ नुकसान नहीं पहुचाँ ता ह।ै
124. जवदेिी ईत्पादकों के साथ-साथ अददत्य जबडला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड के नामों में सुधार के ऄनुरोध के संबंध में,
प्राजधकरण ने आस ऄजधसूचना के प्रासंजगक भाग और िुल्क ताजलका में आस ेसही कर ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
125. घरेलू ईद्योग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक अटाबोडा का ईपयोग पैकेप्रजग ईेे‍यों के जलए दकया जा सकता ह।ै प्राजधकरण
ने नोट दकया ह ै दक केवल मुद्रण ईेे‍यों के ऄलावा ऄन्य ईेे‍यों के जलए ईपयोग दकए जान े वाले अटाबोड ा को ही
जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स े बाहर रखा गया ह।ै यदद अटाबोडा का अयात पैकेप्रजग के ईेे‍य से दकया जाता है,
तो ईसे भी जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंिाजमल दकया जाता ह।ै
126. ईत्पादकों और जनयाातकों के साथ जवस्ट्तृत काया-प्रणाली का खुलासा न दकए जान े के ऄनुरोधों के संबंध में,
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनयाात मूल्य और पहुचाँ मूल्य के जनधाारण के संबंध में ऄन्य आच्छुक पक्षों को पया्त ा
जानकारी दी गइ ह।ै आसके ऄजतररक्त, व्यापाररयों और मुद्रकों को अटाबोडा के लने -देन के संबंध में, चूाँदक प्राजधकारी
ने मुद्रण प्रयोजनों के जलए कोटेड अटाबोडा को पहल े ही बाहर कर ददया ह,ै आसजलए जनयाात मूल्य और पहुचाँ मल्ू य
के जनधाारण हते ु ऐसे दकसी लने -देन पर जवचार नहीं दकया गया ह।ै
127. जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स े एसबीएस को बाहर रखन े के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्राजधकारी का
यह स्ट्थाजपत मत ह ै दक केवल ईन्हीं ईत्पाद प्रकारों को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा जा सकता ह ै
जजनका जााँच ऄवजध के दौरान अयात दकया गया ह ैऔर घरेल ू ईद्योग न े ईनके समान वस्ट्तु की अपूर्जत नहीं की ह।ै
घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षय दिाात े ह ैं दक ईसन े जााँच ऄवजध के दौरान घरेल ू बाजार म ें एसबीएस का ईत्पादन
और जविय दकया ह।ै आसजलए, एसबीएस को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर नहीं रखा जा सकता।
128. आस जनवेदन के संबंध म ें दक क्षजत और कारणात्मक संबंध की जााँच जवचाराधीन ईत्पाद के संिोजधत दायरे के
अधार पर की जानी चाजहए, प्राजधकरण नोट करत े ह ै दक तरल पैकेप्रजग के जलए प्रयुक्त चार या ऄजधक परत वाल े
पेपरबोड,ा चाह े वे लेजपत हों, लेजपत न हों, या प्लाजस्ट्टक, एल्युमीजनयम या ऄन्य धातओंु से लैजमनेटेड हों, को
जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै चूाँदक ईक्त ईत्पाद घरेलू ईद्योग द्वारा जनर्जमत नहीं दकया गया
था, आसजलए यह संबंजधत भाग में जााँचे गए क्षजत अाँकडों का जहस्ट्सा नहीं ह।ै मुद्रण प्रयोजनों के जलए अयात दकए
जाने वाले अटाबोडा के बजहष्करण के संबंध में, प्राजधकरण ने आस ऄजधसूचना के संबंजधत भाग में बजहष्करण के बाद
घरेलू ईद्योग के क्षजत अाँकडों की जााँच की ह।ै
129. आस प्रस्ट्तुजतकरण के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग की ब्याज लागत और मल्ू यह्रास, क्षमता वृजद्ध की तलु ना में कहीं
ऄजधक बढ़ गया ह,ै प्राजधकरण नोट करता ह ै दक ब्याज लागत और मल्ू यह्रास का प्राजधकरण द्वारा सत्यापन दकया
गया ह।ै ब्याज लागत और मल्ू यह्रास में वृजद्ध कैजप्टव आनपुट के जलए संयंत्र में जनवेि के कारण हुइ ह।ै यदद ब्याज
लागत और मल्ू यह्रास को समायोजजत भी कर ददया जाए, तो भी मल्ू यह्रास और ब्याज लागत स े पहल े घरेल ू
ईद्योग के लाभ में ईल्लेखनीय जगरावट अइ ह।ै
जववरण यूजनट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओअइ
ब् याज लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 142 13744 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मूल् यह्रास रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 134 118
कुल रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 137 126
पीबीटी रु./एमटी *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 187 174 -11
पीबीडीअइटी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 160 42
130. आस जनवेदन के संबंध में दक कैजप्टव ईपभोग और जनयाात जबिी में जगरावट के प्रभाव से घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ
ह,ै प्राजधकरण नोट करता ह ै दक कैजप्टव ईपभोग और जनयाात जबिी घरेल ू ईद्योग के कुल ईत्पादन का केवल 0-
10% ह।ै आसजलए, कुल मात्रा में ऐसे कैजप्टव ईपभोग और जनयाात का जहस्ट्सा कम ह।ै आस प्रकार, क्षजत कैजप्टव
ईपभोग और जनयाता जबिी में जगरावट के कारण नहीं ह।ै
131. आस जनवेदन के संबंध म ें दक एमअइपी पहल े ही लगाया जा चुका ह ै और एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाने की कोइ
अव‍यकता नहीं ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक एमअइपी और एंटी-डंप्रपग िल्ु क का ईेे‍य ऄलग-ऄलग ह।ै
एमअइपी लगाने से एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाने पर रोक नहीं लगती ह।ै वतामान मामले में, प्राजधकारी ने पाया ह ै दक
संबद्ध देिों के जनयाातक भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की डंप्रपग कर रह ेह ैं जजससे घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत
हो रही ह।ै ऐसे मामले म,ें एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाने की अव‍यकता ह।ै आसके ऄलावा, एंटी-डंप्रपग िल्ु क की तलु ना
में एमअइपी एक ऄल्पकाजलक ईपाय ह।ै आस तका के संबंध में दक एमअइपी पहले ही अयात कीमतों को गैर-
क्षजतग्रस्ट्त कीमतों से उपर ला चुका है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक डंप्रपग मार्जजन और क्षजत मार्जजन का जनधाारण
जांच ऄवजध में प्रचजलत जस्ट्थजत के अधार पर दकया जाएगा। प्राजधकारी डंप्रपग मार्जजन और क्षजत मार्जजन के
जनधाारण म ें अयात कीमतों म ें बाद में अइ जगरावट पर जवचार नहीं करत े ह।ैं आसजलए, आसी प्रकार यह तका दक
जांच ऄवजध के बाद क्षजत मार्जजन कम हो गया होगा, भी स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता ह।ै
132. जहां तक आस तका का प्रश्न ह ै दक िल्ु क के प्रभाव की गणना में एमअइपी को िाजमल नहीं दकया जाता ह,ै
प्राजधकरण ने नोट दकया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत एंटी-डंप्रपग िुल्क के प्रभाव की जांच करना ऄपेजक्षत है, न दक सरकार के
ऄन्य नीजतगत ईपायों की।
133. आस प्रस्ट्तुजतकरण के संबंध म ें दक प्राजधकारी न े प्रकटीकरण जववरण के जलए एक ऄलग डेटा पर जवचार दकया है,
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक प्रकटीकरण जववरण म ें जवचार दकया गया डेटा घरेल ू ईद्योग का सत्याजपत डेटा ह।ै
आसके ऄलावा, घरेल ू ईद्योग द्वारा दायर की गइ तलु ना में प्रकटीकरण जववरण में क्षजत जवश्लेषण की प्रवृजत्त म ें कोइ
बदलाव नहीं अया ह।ै ऐसे मामले म,ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षों के जहतों को कोइ नुकसान नहीं पहुचं ता ह।ै प्राजधकारी
यह भी नोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी ऄपने द्वारा जवचार दकए जा रह े अव‍यक तथ्यों को सभी जहतबद्ध पक्षों के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
समक्ष केवल प्रकटीकरण जववरण के चरण म ें ही प्रकट करत े ह।ैं आसजलए, क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार की जा रही
सत्याजपत जानकारी, और पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन की गणना के जलए जवचार दकए गए सत्याजपत डेटा को
आस चरण में सभी जहतबद्ध पक्षों के समक्ष प्रकट दकया जाता ह।ै आस चरण में, प्राजधकारी घरेलू ईद्योग सजहत सभी
जहतबद्ध पक्षों को प्रकट दकए गए अव‍यक तथ्यों के संबंध में प्रस्ट्तुजतकरण देकर ऄपने जहतों की रक्षा करन े का
ऄवसर भी देत े ह।ैं ऐसा ऄवसर यह सुजनजित करता ह ै दक परू ी जांच प्रदिया के दौरान प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों
को बरकरार रखा जाए।
134. जहां तक आस ऄनुरोध का प्रश्न ह ै दक एंटी-डंप्रपग िल्ु क की गणना एमअइपी के समान पद्धजत से की जा सकती ह,ै
प्राजधकरण नोट करता ह ै दक एटं ी-डंप्रपग िल्ु क की गणना सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम और संबंजधत जनयमों के
प्रावधानों के अधार पर की गइ ह।ै
135. चीनी ईत्पादकों ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक 10% सीमा िुल्क की दर पर जवचार दकया जाना चाजहए ‍योंदक ईन्हें
भारत-एपीटीए मुक्त व्यापार समझौते के ऄतं गता ररयायत नहीं दी गइ थी। प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक ऄन्य
आच्छुक पक्षों द्वारा ईपलब्ध कराए गए साक्षयों के ऄनुसार, संबंजधत वस्ट्तुओं की जनकासी 10% सीमा िुल्क के
ऄंतगता की गइ ह।ै तदनुसार, संबंजधत खंड म ें पहुचाँ मल्ू य को संिोजधत दकया गया ह।ै हालादाँ क, चूाँदक एंटी-डंप्रपग
िुल्क का पररमाणन डंप्रपग मार्जजन के अधार पर दकया गया ह ै ‍योंदक यह क्षजत मार्जजन स े कम है, आसजलए पहुचाँ
मूल्य म ेंपररवतान चीनी ईत्पादकों के जलए जनधााररत िुल्क पर प्रभाव नहीं डालता ह।ै
136. जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में िाजमल न दकए गए अयात अंकडों के पथृ क्करण की कायप्रा णाली के संबंध में,
प्राजधकरण नोट करता ह ै दक प्राजधकरण ने अटाबोड ा से संबंजधत सभी लने -देनों की पहचान की ह,ै जजनका आजच्छत
ऄनुप्रयोग के संदभा म ें ईल्लेख नहीं है, या पैकेप्रजग ऄनुप्रयोग के ऄलावा ऄन्य ऄनुप्रयोग के संदभा में ईल्लेख नहीं ह,ै
और भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के कुल अयातों का पररमाणन करने के जलए ईन्ह ें बाहर रखा गया ह।ै तथाजप,
यह सुजनजित दकया गया ह ै दक पैकेप्रजग प्रयोजनों के जलए ईपयोग दकए जाने वाले अटाबोडा से संबंजधत दकसी भी
लेन-देन को बाहर नहीं रखा गया ह।ै
137. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग को ईच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागत के कारण नुकसान हुअ है, प्राजधकारी न े
पीबीडीअइटी की जााँच की ह ै और पाया ह ै दक आस ऄवजध म ें आसमें भी जगरावट अइ ह।ै जहतबद्ध पक्षों ने यह भी
तका ददया ह ै दक घरेलू ईद्योग को ऄजस्ट्थर लगु दी कीमतों और लाल सागर माल भाडे के कारण क्षजत हुइ ह।ै
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान क्षजत जवश्लेषण म ें ईन घरेल ू ईत्पादकों पर जवचार दकया गया ह ै जो लगु दी
खरीद रह े ह,ैं साथ ही ईन ईत्पादकों पर भी जो जनजी तौर पर लगु दी का ईत्पादन कर रह े ह।ैं यदद कच्चे माल की
कीमत ें बढ़ती ह,ैं तो यह ईजचत रूप से ऄपेजक्षत ह ै दक ईत्पाद की कीमतें भी ईसी प्रवृजत्त का ऄनुसरण करेंगी।
हालााँदक, ररकॉडा में ईपलब्ध तथ्य दिााते ह ैं दक लागत में वृजद्ध के कारण अयात की कीमतों में वृजद्ध नहीं हुइ है,
जजससे घरेल ूईद्योग को भी ऄपनी कीमतें कम करन े के जलए मजबूर होना पडा ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
138. आस तका के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग की गैर-क्षजतग्रस्ट्त कीमत ईच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागत के कारण बढ़ी हुइ
ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक गरै -क्षजतग्रस्ट्त कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमों के ऄनबु ंध III में जनधााररत
जसद्धांतों के ऄनुसार दकया गया ह।ै
139. घरेल ू ईद्योग के क्षजत-रजहत मल्ू य की गणना हते ु वास्ट्तजवक कायाप्रणाली के प्रकटीकरण के ऄनुरोध के संबंध में,
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ईन्होंने ऄपनाइ गइ कायाप्रणाली का पहल े ही खुलासा कर ददया ह।ै क्षजत-रजहत मूल्य
का जनधाारण पाटनरोधी जनयमों के ऄनुबंध III के प्रावधानों के अधार पर दकया गया ह।ै घरेलू ईद्योग का क्षजत-
रजहत मल्ू य अवेदकों की गोपनीय व्यावसाजयक स्ट्वाजमत्व संबंधी जानकारी ह ै और आसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षों के साथ
साझा नहीं दकया जा सकता। ऐसी जानकारी के प्रकटीकरण से बाजार में घरेल ू ईत्पादकों के जहतों पर प्रजतकूल
प्रभाव पडेगा।
140. जहतबद्ध पक्षों न े आस बात पर प्रकाि डाला ह ै दक बेजल्जयम, िाजील, एस्ट्टोजनया, न्यूजीलडैं , रूस, स्ट्लोवेजनया,
संयुक्त ऄरब ऄमीरात और ऄमरे रका से कम कीमत वाले अयात होते हैं, जजनकी कीमतें संबद्ध देिों की कीमतों से
कम होती ह।ैं पक्षों न े आस बात पर प्रकाि डाला ह ै दक ऐस े अयात सामूजहक रूप स े कुल अयात का 4.5% ह।ैं
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी जनयमों के ऄंतगात, दकसी जविेष देि से अयात की मात्रा को महत्वपूण ा
माना जाता ह,ै यदद वह कुल अयात का कम से कम 3% हो; या यदद ईन दिे ों से अयात, जो व्यजक्तगत रूप स े
3% से कम के जलए जजम्मेदार हैं, 7% से ऄजधक के जलए जजम्मेदार ह।ैं आसजलए, ईपरोक्त देिों से अयात, जो
सामूजहक रूप से कुल अयात का केवल 4.5% ह,ै को घरेलू ईद्योग को नुकसान पहुचं ाने के रूप में महत्वपूण ा नहीं
माना जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, आस तका के संबंध म ें दक ऐसे कम अयात मूल्य दिाात े ह ैं दक ऄतं रााष्ट्रीय कीमत ें
कम ह,ैं प्राजधकारी को आस तरह के तका में योग्यता नहीं लगती ह।ै संबद्ध अयात बाजार में महत्वपूणा जहस्ट्सेदारी
रखते ह।ैं आस प्रकार, ऐसे कम कीमत वाले अयात ऄन्य देिों के ईत्पादकों को भी ऄपनी कीमतें कम करन े के जलए
मजबूर कर सकत े ह।ैं हालांदक, वतामान मामल े म ें पाए गए पाटन के तथ्य स े पता चलता ह ै दक संबद्ध अयातों की
कीमतें पाटन के कारण कम ह,ैं न दक ऄन्य कारकों के कारण।
141. प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक ऄजभलेखों म ें ईपलब्ध साक्षयों के ऄनुसार, जवदेिी ईत्पादकों के साथ
ईपयोगकतााओं के कोइ दीघाकाजलक समझौते नहीं ह।ैं यद्यजप पाटनरोधी िुल्क लगान े स े भारत में जवचाराधीन
ईत्पाद के अयात पर कोइ प्रजतबंध नहीं लगता, बजल्क यह सुजनजित होता ह ै दक ईसका अयात ईजचत मल्ू य पर
दकया जाए। यदद ईपयोगकता ापाटनरोधी िुल्क लगन े के बाद जवचाराधीन ईत्पाद का अयात नहीं करन े का जनणाय
लेत े ह,ैं तो दीघाकाजलक समझौते न होन े के कारण व ेघरेल ूईद्योग से जवचाराधीन ईत्पाद खरीद सकेंगे।
142. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक फेडरेिन ऑफ पेपर रेडसा एसोजसएिन ऑफ आंजडया न े प्रस्ट्तुजतया ाँदी ह ैंऔर कहा ह ै दक
घरेलू ईद्योग भारत में ऄजधकांि मााँग को परू ा करता ह ै और कम कीमतों पर अयात के मामले में घरेलू ईद्योग को
सहायता प्रदान की जानी चाजहए। आसके ऄलावा, एसोजसएिन न े यह भी कहा ह ै दक भारत म ें कम लागत वाल े
अयात से भारत म ेंजवदेिी मुद्रा भंडार में कमी अ रही ह ैऔर मेक आन आंजडया पहल को नुकसान पहुचाँ रहा ह।ै
143. ऄन्य जहतबद्ध पक्षों न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेलू ईद्योग को होने वाली क्षजत लागत दबाव और बाजार जस्ट्थजतयों के
सामान्य होने के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग की जबिी की ईच्च लागत के कारण ह।ै यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
दक जनयाातकों की कीमतें ऄतं राष्ट्रा ीय कीमतों के ऄनरूु प ह।ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों म ें ईत्पादकों
द्वारा प्रस्ट्ततु प्रजतदियाओं के ऄनुसार, ईत्पादकों ने भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की डंप्रपग की ह।ै
ञ. जनष्कष ाऔर जसफाररि ें
144. सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जनवेदनों और ईनम ें ईठाए गए मुेों की जांच करन े के बाद; तथा ररकाड ा
में ईपलब्ध तथ्यों पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी आस जनष्कषा पर पहुचं े ह ैंदक:
i. जवचाराधीन ईत्पाद सफेद/वर्जजन वुड पल्प से बना एक बहु-परत बोडा ह,ै चाह े वह लेजपत हो या जबना
लेजपत, मुख्यतः पैकेप्रजग ऄनप्रु योग के जलए, और आस े वर्जजन मल्टी-लेयर पेपरबोड ा भी कहा जाता ह।ै
जवचाराधीन ईत्पाद कागज की कइ परतों को एक साथ जोडकर बनाया गया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद जवजभन्न
ग्रेड में ईपलब्ध ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद में फोप्रल्डग बॉ‍स बोडा (FBB), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडा (SBS),
कप स्ट्टॉक पेपर या बोडा और जलदिड पैकेप्रजग बोड ा िाजमल हैं, ये सभी 140 से 450 GSM की रेंज में ह।ैं
जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह।ैं
क. पुननावीनीकृत/भूरे रंग के गूदे या फाआबर से बन े पेपरबोडा ।
ख. लेजपत/जबना लेजपत जसगरेट बोडा।
ग. मुद्रण प्रयोजनों के जलए अयाजतत होने पर दो तरफ लेजपत अटबा ोडा।
घ. चार या ऄजधक स्ट्तररत पेपरबोडा, तरल पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्यूमीजनयम या
ऄन्य धातु के साथ लेजपत, लेजपत या लेजमनेटेड।
ii. घरेलू ईद्योग ने जााँच ऄवजध के दौरान घरेल ू बाजार में कप स्ट्टॉक पेपरबोड ा का ईत्पादन और जविय दकया ह।ै
ऄतः, आसे ईत्पाद के दायरे से बाहर नहीं रखा गया ह।ै
iii. दकसी ईत्पाद ग्रेड के जलए मागं -अपूर्जत का ऄंतर, जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से दकसी ईत्पाद प्रकार को
बाहर करन े का औजचत्य नहीं ह।ै
iv. जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग पैकेप्रजग के जलए दकया जाता ह।ै कोटेड अटाबोडा का ईपयोग मुख्यतः मुद्रण
के जलए दकया जाता ह,ै पैकेप्रजग के जलए नहीं। आसजलए, प्राजधकरण न े मुद्रण के ईेे‍य से अयात दकए गए
अटाबोडा को आस सूची से बाहर रखा ह।ै
v. लेजपत और लेजपत-रजहत कप स्ट्टॉक जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ें िाजमल ह।ैं कोटटग के प्रकार के अधार
पर, ईसे जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स ेबाहर नहीं रखा जाता ह।ै
vi. जसगरेट बोडा उाँची कीमतों पर अयात दकए गए ह ैंऔर भारत में डंप नहीं दकए गए ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद के
दायरे में जसगरेट बोड ाको िाजमल करने का कोइ औजचत्य नहीं ह।ै
vii. घरेलू ईद्योग न े जााँच ऄवजध के दौरान घरेल ू बाजार में जलदिड पैकेप्रजग बोड ा का ईत्पादन और जबिी की ह।ै
आसके ऄजतररक्त, ईक्त ईत्पाद सबं द्ध देिों से अयात दकया गया ह।ै ऄतः, आसे जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे स े
बाहर नहीं रखा गया ह।ै
viii. घरेल ू ईद्योग न े तरल पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्युमीजनयम या ऄन्य धातओंु से लेजपत या
लेजमनेटेड चार या ऄजधक परत वाले प्रसंस्ट्कृत पेपरबोडा का ईत्पादन और जबिी नहीं की ह।ै तदनुसार, आसे
जााँच के दायरे स ेबाहर रखा गया ह।ै
ix. ईपयुाक्त के ऄधीन, घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद, संबद्ध देिों से अयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्त ुह।ै
x. अवेदक घरेलू ईत्पादकों ने जाचं ऄवजध के दौरान जवषयगत दिे ों से जवषयगत वस्ट्तुओं का अयात नहीं दकया
ह ै और व े जवषयगत दिे ों म ें जवषयगत वस्ट्तओंु के दकसी भी ईत्पादक या भारत में दकसी भी अयातक से
संबंजधत नहीं ह।ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. यह अवेदन भारतीय कागज जनमााता संघ द्वारा भारत के सभी घरेल ू ईत्पादकों की ओर से दायर दकया गया
ह।ै भारत म ें कुल 6 ईत्पादक ह,ैं जजनमें से 5 ने वतामान जााँच के ईेे‍य से जवस्ट्ततृ जानकारी प्रदान की ह।ै
वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जलजमटेड ने एटं ी-डंप्रपग िल्ु क लगाने के अवेदन का समथना दकया ह।ै
xii. अवेदक घरेलू ईत्पादक भारतीय ईत्पादन में ऄजधकांि जहस्ट्सा रखते हैं, और आसजलए जनयम 2(बी) के
ऄनुसार घरेलू ईद्योग का गठन करते ह।ैं
xiii. समथान पत्र म ें दकए गए गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै ‍योंदक सूचना एक ईत्पादक से
संबंजधत ह ैऔर ऐसी सूचना के प्रकटीकरण से ईक्त ईत्पादक के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
xiv. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता संबधं ी सूचना के संबंध म ें गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया जाता है, ‍योंदक
ऐसी सूचना के प्रकटीकरण से लागत और लाभप्रदता संबंधी सूचना का प्रकटीकरण हो जाएगा, जो घरेल ू
ईद्योग के प्रजतस्ट्पधी जहतों के जलए हाजनकारक होगा।
xv. न्यूनतम अयात मल्ू य लागू करना वतामान जांच को समा्त  करने का औजचत्य नहीं है, ‍योंदक संबद्ध वस्ट्तुएं
पारटत पाइ गइ ह ैंतथा घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा रही ह।ैं
xvi. ऄथाव्यवस्ट्था माना गया ह ै तथा प्राजधकरण न े चीनी ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ततु प्रजतदिया के अधार पर ईनके
जलए जनयाात मूल्य जनधााररत दकया ह।ै
xvii. संबद्ध देिों के सभी ईत्पादकों के जलए डंप्रपग मार्जजन सकारात्मक एवं महत्वपूणा ह।ै
xviii. प्राजधकरण न े क्षजत का संचयी मूल्यांकन दकया ह ै ‍योंदक वतमा ान जांच में संचयी मल्ू यांकन की ित ें पूरी हो
गइ ह।ैं
xix. क्षजत ऄवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
xx. घरेलू ईद्योग को भौजतक क्षजत हुइ ह,ै जैसा दक जनम्नजलजखत स ेदेखा जा सकता ह।ै
क. क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स े तथा भारत म ें ईत्पादन और खपत के
संबंध में वृजद्ध हुइ।
ख. संबद्ध अयातों में मागं म ेंवृजद्ध की दर स ेऄजधक गजत से वृजद्ध हुइ ह।ै
ग. अयात के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतें कम हो रही ह ैं और कीमतों में यह कमी सकारात्मक और
महत्वपूणा ह।ै
घ. संबद्ध अयातों ने घरेल ू ईद्योग की कीमतों को दबा ददया ह ै और ईन्ह ें कम कर ददया ह।ै घरेल ू ईद्योग
को ऄपनी जबिी लागत में कमी स े भी ऄजधक ऄपनी जबिी कीमतों म ें कमी करन े के जलए मजबूर होना
पडा ह।ै
ङ. क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता और ईत्पादन में वृजद्ध हुइ ह ै।
च. घरेलू ईद्योग जबिी बनाए रखने के जलए मनु ाफे स े समझौता करके क्षमता ईपयोग बनाए रखन े म ें
सक्षम रहा ह।ै
छ. चूंदक जनयाात जबिी घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन का एक छोटा सा जहस्ट्सा है, आसजलए घरेलू ईद्योग को
होने वाली क्षजत को ऐसे जनयाातों के कारण नहीं माना जा सकता।
ज. क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों का बाजार जहस्ट्सा बढ़ गया ह।ै
झ. यद्यजप घरेलू ईद्योग न े संबद्ध वस्ट्तुओं को घाटे में बेचा ह,ै दफर भी माल सूची म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
ञ. माल-सूची में वृजद्ध जनयाात जबिी में जगरावट के कारण नहीं है, ‍योंदक माल-सूची में जनयाात म ें
जगरावट की तलु ना में कहीं ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै
ट. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता में ईल्लेखनीय जगरावट अइ ह।ै जााँच ऄवजध के
दौरान घरेल ूईद्योग को जवत्तीय घाटा हुअ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
ठ. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूाँजी पर प्रजतफल म ें ईल्लेखनीय
जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग का जनयोजजत पूाँजी पर प्रजतफल केवल [2%] ह।ै
ड. संबद्ध अयातों की कीमतें घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से कम ह ैं और आससे घरेल ू
ईद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
ढ. घरेलू ईद्योग की पूंजी जनवेि जटु ाने की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
xxi. अयातों का पहुचाँ मल्ू य घरेलू ईद्योग के गरै -क्षजतकारी मूल्य से कम ह।ै संबद्ध देिों के सभी ईत्पादकों के जलए
जनधााररत क्षजत मार्जजन सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै
xxii. घरेल ू ईद्योग को नुकसान भारतीय बाजार म ें डंप्रपग के कारण हुअ ह।ै दकसी ऄन्य ज्ञात कारक स े घरेल ू
ईद्योग को नुकसान नहीं हुअ ह।ै
xxiii. एंटी-डंप्रपग िल्ु क लगाना सावाजजनक जहत के जवरुद्ध नहीं होगा, जैसा दक जनम्नजलजखत स ेस्ट्पष्ट ह।ै
क. जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग पैकेप्रजग प्रयोजनों के जलए दकया जाता ह ै तथा यह दकसी भी
डाईनस्ट्रीम ईत्पाद के ईत्पादन के जलए कच्चा माल नहीं ह।ै
ख. जवचाराधीन ईत्पाद की कीमतें डाईनस्ट्रीम ईत्पादों की कीमतों पर सीधे प्रभाव नहीं डालती ह।ैं
ग. एंटी-डंप्रपग िल्ु क लगान े से ईपयोगकतााओं पर कोइ प्रजतकूल प्रभाव पडन े का कोइ साक्षय नहीं ह।ै
िुल्क लगाने का प्रभाव 0.5% से कम ह।ै
घ. देि म ें मांग-अपूर्जत में कोइ ऄतं र नहीं ह।ै भारतीय ईद्योग की क्षमता भारत की संपणू ा मागं को पूरा
करने के जलए पयाा्त  ह।ै
ङ. *** क्षमता जवस्ट्तार की योजना बना रही ह।ै चूाँदक घरेलू ईद्योग को जााँच ऄवजध म ें घाटा हुअ है,
आसजलए वतामान जस्ट्थजत अगे दकसी भी जनवेि के जलए ऄनुकूल नहीं ह।ै
145. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जााँच िुरू की गइ थी और सभी आच्छुक पक्षों को सूजचत दकया गया था तथा घरेल ू
ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्य आच्छुक पक्षों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर
सकारात्मक जानकारी प्रदान करने के जलए पयाा्त  ऄवसर ददया गया था। पाटनरोधी जनयमों के ऄंतगात जनधााररत
प्रावधानों के ऄनुसार पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जााँच िुरू करने और ईसका संचालन करने के बाद,
प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटन और क्षजत की भरपाइ के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाना अव‍यक ह।ै आसजलए,
प्राजधकारी आसे अव‍यक मानते ह ैं और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की
जसफाररि करते ह।ैं
146. प्राजधकरण द्वारा ऄपनाए गए कम िुल्क जनयम को ध्यान में रखते हुए, प्राजधकारी पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन
में से जो भी कम हो, ईसके बराबर पाटन-रोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते हैं, तादक घरेलू ईद्योग को होन े
वाली क्षजत को दरू दकया जा सके। तदनुसार, प्राजधकारी जवषयगत देिों म ें मलू तः ईत्पाददत या वहााँ स े जनयााजतत
जवषयगत वस्ट्तओंु के अयातों पर, केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध में जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की जतजथ से 5
वषा की ऄवजध के जलए, नीचे संलग्न िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में दिााइ गइ राजि के बराबर पाटन-रोधी िुल्क
लगान े की जसफाररि करते ह।ैं
िल्ु क ताजलका
एस.एन. िीषाक जववरण ईद्गम दिे जनयाता का जनमाता ा मात्रा आकाइ मद्रु ा
दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 4805 वर्जजन मल्टी- चीन पीअर चीन सजहत प्रनगबो एजिया पल्प 152.27 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे पेपर कंपनी जलजमटेड टन
और लेयर
4810 पपे रबोडा*50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. -वही- -वही- चीन पीअर चीन सजहत गुअंग्िी प्रजगुइ पल्प 152.27 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे एंड पेपर कंपनी टन
जलजमटेड
3. -वही- -वही- चीन पीअर चीन सजहत प्रनगबो एजिया 152.27 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे ऄनपॉल्यूटेड पेपर टन
प्रोड‍्स कंपनी
जलजमटेड
4. -वही- -वही- चीन पीअर चीन सजहत िेडोंग बोहुइ पेपर 152.27 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड टन
5. -वही- -वही- चीन पीअर चीन सजहत जजयांग्सू बोहुइ पेपर 152.27 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड टन
6. -वही- -वही- चीन पीअर चीन सजहत एसएन 1 से एसएन 5 221.36 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे टन
में ईजल्लजखत के
ऄलावा कोइ भी।
7. -वही- -वही- चीन पीअर चीन पीअर कोइ 221.36 मीररक ऄम.डा.
और जचली टन
के ऄलावा
कोइ भी दिे
8. -वही- -वही- जचली जचली सजहत कोइ 123.18 मीररक ऄम.डा.
कोइ भी दिे टन
9. -वही- -वही- चीन पीअर जचली कोइ 123.18 मीररक ऄम.डा.
और जचली टन
के ऄलावा
कोइ भी दिे
* सफेद/वर्जजन वुड पल्प से बना बहु-परत बोड,ा चाह ेलेजपत हो या जबना लेजपत, जजसे वर्जजन मल्टी-लेयर पपेरबोड ाभी कहा
जाता ह,ै जो दक मुख्य रूप से पैकेप्रजग ऄनप्रुयोग के जलए ईपयोग दकया जाता है । जवचाराधीन ईत्पाद में फोप्रल्डग बॉ‍स
बोडा (FBB), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडा (SBS), कप स्ट्टॉक पेपर या बोड ाऔर जलदिड पैकेप्रजग बोडा िाजमल हैं, ये सभी
140 से 450 GSM की रेंज म ेंह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं हैं:
i. पुननावीनीकृत/भूरे रंग के गूदे या फाआबर से बन ेपेपरबोडा ।
ii. लेजपत/जबना लेजपत जसगरेट बोडा।
iii. मुद्रण प्रयोजनों के जलए अयाजतत होने पर दो तरफ लेजपत अटबाोडा।
iv. चार या ऄजधक स्ट्तररत पेपरबोडा, तरल पैकेप्रजग सामग्री के जलए प्लाजस्ट्टक सामग्री, एल्यूमीजनयम या ऄन्य धात ुके
साथ लेजपत, लेजपत या लेजमनेटेड।
ट. अग ेकी प्रदिया
147. आन ऄंजतम जनष्कषों में जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जनधाारण के जवरुद्ध ऄपील ऄजधजनयम/जनयमों के प्रासंजगक प्रावधानों
के ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद िुल्क और सेवा कर ऄपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
जसद्धाथा महाजन, जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
NOTIFICATION
New Delhi, the 29th September, 2025
FINAL FINDING
Case No. – AD(OI) – 26/2024
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ―Virgin Multi-Layer Paperboards" originating in
or exported from Chile and China PR.
F. No. 6/28/2024-DGTR.–– Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,
(hereinafter also referred to as the Anti-Dumping Rules or the Rules);
A. BACKGROUND
1. Whereas, The Indian Paper Manufacturer Association (hereinafter referred to as the ―applicant‖ or ―applicant
association‖ or ―IPA‖) filed an application on behalf of the domestic industry before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as the ―Authority‖), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter
also referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to
as the ―Anti-Dumping Rules‖ or the ―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning imports
of Virgin Multi-Layer Paperboard (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or the
―subject goods‖) from Chile and China PR (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). The
following members of the applicant association (hereinafter also referred to as the ―applicant domestic
producers‖) provided their data for the present investigation.
i. Aditya Birla Real Estate Limited (Formerly known as Century Textiles and Industries Limited)
ii. Emami Paper Mills Limited
iii. JK Papers Limited
iv. ITC Limited
v. Tamil Nadu Papers and Newsprint Limited
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public
notice vide Notification No. 6/28/2024-DGTR dated 30th September 2024, published in the Gazette of India,
initiating anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from Chile and China PR
in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any
alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied,
would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5)
of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2024, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of subject goods from the
subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the subject countries,
through their Embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known
importers / users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the
prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Governments of the subject countries, through their Embassies in India,
in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the
application was made available to other interested parties, wherever requested.
e. The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit
relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Cartulinas CMPC S.P.A., Chile
ii. Anhui Cole Packaging Materials Co Ltd.
iii. Anhui Technology Import and Export Company Ltd.
iv. Blue Sky Logitrade Ltd.
v. Changle Keyuan Paper Co Ltd.
vi. Changzhou Easy Joint Import Export Co Ltd.
vii. Chengtong International Ltd.
viii. Ekman Pulp and Paper Ltd.
ix. Gold East Trading Hong Kong Company Ltd.
x. Hangzhou Sinosea Paper Co Ltd.
xi. Hartwii Imaging Materials Co Ltd.
xii. Heinzel Sales Asia Pacific SDN BHD
xiii. Hong Kong Paper Sources Co Ltd.
xiv. Kaifeng Yucai Packaging Technology Co Ltd.
xv. King Empire Group Ltd.
xvi. Kingdecor Zhejiang Co Ltd.
xvii. Lami Packaging Hong Kong Company Ltd.
xviii. Lami Packaging Kunshan Co Ltd.
xix. Material Sources International Ltd.
xx. M S Nanjing Jinhan Technology Co Ltd.
xxi. Modern International Asia Ltd.
xxii. Ningbo Asia Pulp & Paper Co Ltd.
xxiii. Oriental Paper HK Ltd.
xxiv. PG Paper Company Ltd.
xxv. Shandong Bihai Packaging Materials Co Ltd.
xxvi. Shenzen Yuto Packaging Technology Co Ltd.
xxvii. Stora Enso Guangxi Packaging Co Ltd.
xxviii. Tricell HK Trading Ltd.
xxix. United Imatek Qingdao Co Ltd.
xxx. Vipa Luasanne S A
xxxi. Vital Solutions PTE Ltd.
xxxii. Wuhan Xin Oasis Industry and Trade Company Ltd.
xxxiii. XT Hartwii Imaging Materials Company Ltd.
xxxiv. Yanlord Paper Ltd.
xxxv. PT Indah Kiat Pulp and Paper[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
f. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from
their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
g. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the
subject countries have responded by filing questionnaire response:
i. Cartulinas CMPC SpA
ii. Ningbo Asia Pulp & Paper Co. Ltd
iii. Ningbo Asia Unpolluted Paper Products Co., Ltd
iv. Guangxi Jingui Pulp & Paper Co. Ltd
v. Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd
vi. Shandong Bohui Paper Industry Co. Ltd.
vii. Bofeng Group Holdings (HK) Ltd.
viii. Gold East Trading (Hong Kong) Co. Ltd
h. The Authority sent Importer‘s and User‘s Questionnaire to the following known importers / users of the
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Advik Enterprises
ii. All India Trading Solutions
iii. Aman Paper Company
iv. A.K. Trading (Paper) Private Limited
v. Asia Pulp & Papers Private Limited
vi. Brid Papers
vii. ECLAT Papers
viii. C.H. Java Co.
ix. Chaganraj Co.
x. Chimanlal Fein Paper Private Limited
xi. Deepak Paper Company
xii. Frontro Covertor
xiii. Green Globe Impex Private Limited
xiv. Garg Paper Mart
xv. Hero Multi Paper Private Limited
xvi. I N Impex
xvii. Jana Agencies & Industries
xviii. Kagaj Digital Paper Private Limited
xix. Kokuyo Riddhi Paper Products Private Limited
xx. Lakshaya Paper
xxi. Mandagini Seals
xxii. M.L.M. (India) Limited
xxiii. Narsing Dass & Co. Private Limited
xxiv. Paper Corporation
xxv. PLG Impex
xxvi. PNG Global
xxvii. Pragati Paper Co.
xxviii. Prisma World54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxix. Prabhat Paper Mart
xxx. RD Impex
xxxi. Rajiv Ranjan
xxxii. Sarthak Enterprises
xxxiii. Shanthi Corporation
xxxiv. Shree Ashtavinayak Papers Private Limited
xxxv. Shri Krishna Impex
xxxvi. Shivananda Marketing Private Limited
xxxvii. Sri Ayyappa Poly Paper & Boards
xxxviii. Specialty Paper and Boards Private Limited
xxxix. Supreme India Company
xl. Swastik Paper Company
xli. Srinivas Papers Impex LLP
xlii. Syndicate Printers Limited
xliii. Singhania Alu Foil Containers Manufacturing Company
xliv. TM Enterprises Private Limited
xlv. TCPL Packaging Limited
xlvi. Temple Packaging Private Limited
xlvii. Tetra Pack India Private Limited
xlviii. Uflex Limited
xlix. Venus Paper Corporation
l. Vibgyor Global Trade Private Limited
li. Vital Paper Products Private Limited
i. In response to the initiation of the subject investigation, none of the importers/users have responded by
filing questionnaire response.
j. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the
following associations
i. ASSOCHAM
ii. CII
iii. Federation of Paper Traders‘ Associations of India
iv. FICCI
k. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassies of the subject countries, all
the known exporters, importers and the domestic industry. The response to the Economic Interest
Questionnaire has been filed only by the domestic industry.
l. The Authority invited views from the interested parties regarding the PCN methodology proposed by
the domestic industry. All the interested parties were requested to make their views known in writing
within the time limit prescribed. Based on the comments received from the other interested parties, the
Authority notified PCN methodology vide notification dated 12th December 2024.
m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all
of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties.
n. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for
the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems
data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the
transactions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55
o. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties
to present their views orally in a public hearing held on 7th April 2025. The parties, which presented
their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally,
followed by rejoinder submissions.
p. Due to the change in the Designated Authority, a second oral hearing was conducted on 12th June 2025,
which was attended by all the interested parties. The interested parties who presented their views in the
oral hearing were requested to file written submissions of their views expressed orally, followed by
rejoinder submissions.
q. Submissions were filed in the subject investigation on behalf of the following interested parties
including producers, exporters, users and importers as well as association of users.
i. Domestic industry
ii. Bofeng Group Holdings (HK) Ltd
iii. Gold East Trading (Hong Kong) Co. Ltd
iv. Guangxi Jingui Pulp & Paper Co, Ltd
v. Jiangsu Bohui Paper Industry Co, Ltd
vi. Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd
vii. Ningbo Asia Unpolluted Paper Products Co., Ltd
viii. Shandong Bohui Paper Industry Co, Ltd
ix. Green Globe Impex Pvt. Ltd.
x. Hero Multi Pap Pvt. Ltd.,
xi. Mitthan Lal Marketing Ltd.
xii. MLM India Ltd.
xiii. NPT Papers Pvt. Ltd.
xiv. Pragati Paper Co.
xv. Shree Ashtavinayak Papers Pvt. Ltd.
xvi. Bombay Master Printers‘ Association
xvii. Federation of Paper Traders‘ Associations of India
r. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the
subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard
to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked
out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to
remove injury to the domestic industry.
s. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2023 to 31st March
2024. The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2020-21, 2021-22,
2022-23 and the period of investigation.
t. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority, in this notification.
u. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
v. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the
basis of the facts available.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
w. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present notification to the
extent possible and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent
considered relevant, practicable and necessary
x. An opportunity was provided by the Authority to all interested parties to give their comments on the
scope of the product under consideration and PCN methodology.
y. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of
the final findings was issued to the interested parties on 21st September 2025 and the interested parties
were allowed time up to 26th September 2025 to file comment on the same. The comments to disclosure
statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and
non-repetitive, in this final finding.
z. ‗***‘ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
aa. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 83.69.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation of the present investigation, the following was considered as the scope of the product
under consideration.
“The product under consideration is multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether
coated or uncoated, and is also known as Virgin Multi-Layer Paperboard. The product under
consideration is made up of multiple layers of paper bonded together. The product under consideration
is made up of pulp from fibre of trees. The product under consideration comes in various grades. The
product under consideration includes Folding Box Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS),
Cup Stock Paper or Board and Liquid Packaging Board, all in the range of 140 to 450 GSM. These are
classified into two main categories, virgin grade which is manufactured from fibre of the trees and
recycled grade manufactured from fibres obtained from recovered paper and paperboard.
Coated/uncoated Cigarette board and paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre are
excluded from the scope of the product under consideration.”
C.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
5. The other interested parties have made following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article.
i. Coated Artboard is different from FBB in terms of end-use application and technical specifications.
While Artboard is used for graphical printing, FBB is used in packaging applications. The end-use
application of coated artboard provided by ITC is also the same. Coated artboard must be excluded from
the scope of the present investigation.
ii. Coated Artboard is only produced by ITC which is only capable of catering to the 25% of demand.
iii. Coated Artboard has not been mentioned in the scope of the product proposed in the application or in
scope notified by the Authority.
iv. The scope notified by the Authority provides that the product under consideration is only used for
packaging and not printing applications.
v. At paragraph 46 of the application, IPMA has specifically stated that ―the product under consideration is
use in packaging material. It is predominantly used in food, beverage and pharma industry for
packaging purposes. Since the subject goods are not a raw material for manufacturing of any product
and are only used for packaging of product, the impact of duty on the users would be very low‖.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57
vi. Printing paperboards including coated artboard is outside the scope of investigation is further confirmed
from paragraph 54 of the application which states that ―since the product under consideration is not a
raw material and only used as packaging material in food, beverages and pharma industry, the impact of
proposed duty on the consumers shall be miniscule‖.
i. Coated artboard is a product used for high quality graphical printing. As per Indian producers, Coated
artboard is super-calendared board especially suited for digital printing and is not used for packaging
purposes. IPMA in its application has specifically limited the scope of the product under consideration
limited to paperboard used for packaging purposes only. Artboard double-coated which is used for
printing purposes exclusively is priced almost 20-30% above the prices of the other multilayer virgin
paperboard.
ii. As per the definition in the application, the subject goods are used only for packaging purposes. The
applicant has used the term ―only‖ to specify the end-application of the product under consideration is
limited to packaging. Thus, coated artboard must be excluded.
iii. In light of material differences in the cost and prices of coated artboard and absence of the same from
the PCN proposed by the application, it can be seen that the product is not included in the scope of the
present investigation.
iv. Cup stock produced by the domestic industry does not match the necessary standards of customers and
is imported at a higher price than that of the domestic industry. The same is not like article to the
imported cup stock paperboard.
v. The cup-stock paperboard supplied by foreign producers are priced at a premium of 10-25% due to
difference in parameters.
vi. The manufactures of paper cups have to rely on imported material to cater to the international market
due to the difference between the specifications of cup stock supplied by domestic industry and
imported into India. The domestic producers supply low-bulk cup stocks which do not meet stringent
quality standards of global customers.
vii. Cup stock with 170 – 350 GSM having thickness of 277-476 microns, bulk of 1.35-1.73, moisture of
7.5%, ISO brightness of 78-80% and edgewick LA/23 of 1.50 kg/m2 max, should be excluded.
viii. The initiation notification does not cover virgin multi-layer paperboard coated with layers of inorganic
compound such as polyethylene (PE). The Authority must clarify that the same is not included in the
scope of the investigation.
ix. The share of PE coated cup stock paperboard is negligible as compared to total exports to India.
x. The domestic industry has not rebutted the claims of the exporters in respect of the differences in the
technical specifications of the product imported and that produced by the domestic industry. In such a
case, it must be found that the product produced by the domestic industry is not like article to the cup
stock paperboard supplied by exporters.
xi. FBB and Cigarette Boards are like article and must be given same treatment. Exclusion of one and not
of the other is contradictory. Thus, FBB used for packaging of cigarettes must also be excluded from the
scope of the present investigation.
xii. Exclusion of Cigarette Boards without excluding FBB would result in unjust competitive advantage
because of overlapping applications and functionalities. FBB must also be excluded from the scope of
the investigation.
xiii. Cigarette Boards are technically and commerciality substitutable with FBB as Cigarette Boards can be
used as FBB for packaging of confectionary and other products.
xiv. The description of Cigarette Boards available on one of the applicant domestic producers, ITC Limited,
states that a Cigarette Boards are FBB.
xv. Indian importers import FBB from China for manufacturing cigarette boxes. ITC itself imports FBB for
its cigarette packaging applications.
xvi. Exclusion of cigarette boards shall lead to circumvention of duty, if levied. There is no prejudice on
inclusion of Cigarette Boards as the domestic industry will benefit from such duty. There is no
restriction on expanding product scope post initiation, as done in anti-dumping investigation into
imports of Aluminium Foil.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. Liquid Packaging Board has not been imported from the subject countries or dumped into India which
could have caused injury to the domestic industry. Thus, the same must be excluded from the scope of
the product under consideration.
xviii. Liquid Packaging Board has been imported from Brazil and Sweden and any injury to the producers of
LPB is due to such imports. Further, FBB and LPB are not commercially and technically substitutable
products.
xix. Inclusion of Liquid Packaging Board in the present investigation is likely to have an adverse impact on
the prices of milk, an essential commodity.
xx. SBS has not been imported or dumped from the subject countries. Hence, injury to producers of
SBS cannot be attributed to subject imports.
xxi. Separate PCNs must be devised for art boards, FBB, SBS, liquid packaging boards and cup stock
paperboard on account of differences in prices of such products.
xxii. PCN methodology is not based on cost differences but on price differences, as provided in Article 2.4 of
the Anti-dumping Agreement. The same was concluded by the Appellate Body in US – Anti-Dumping
Methodologies (China), where it rejected cost of production as a factor for its qualitative analysis under
Article 2.4.2.
xxiii. The websites of domestic producers which differentiate FBB, SBS, art board and cup stock, also show
the these cannot be clubbed together.
C.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
6. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under
consideration and like article:
i. The product under consideration includes Folding Box Board (―FBB‖); Solid Bleached Sulfate Board
(―SBS‖); Cup Stock Paper Board; Liquid Packaging Board and Art Board all in the range of 140-450
GSM.
ii. The scope notified by the Authority is appropriate and must be confirmed.
iii. The product produced by domestic industry is like article to the product imported from the subject
countries.
iv. The scope of the product under consideration may only be finalised at the stage of final determination
after conducting an investigation and providing due opportunity for a hearing to all interested parties.
v. The exclusions requested in respect of artboard, cup stock, liquid packaging board FBB used for
cigarette packaging and PE coated cup stock must not be allowed as the domestic industry has
produced and sold the said product types in the market.
vi. The product scope defined in the initiation notification includes both coated and uncoated virgin
multi-layer paperboards. Hence, 2 side coated artboard is included within the definition of the product
under consideration.
vii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the initiation notification clearly
mentions that the product under consideration is used for packaging as well as book covers and
publishing. Thus, artboard is covered within the scope of the product under consideration.
viii. The other interested parties have failed to demonstrate that artboard have characteristics materially
different from the product under consideration.
ix. As opposed to the submissions by the other interested parties, the ease with which producers can shift
from producing one type of product under consideration to artboard, shows that all coated artboard is
part of the same group and like article to the product under consideration.
x. Contrary to the contentions of the other interested parties, mere existence of a demand supply gap
does not justify exclusion of a product from the scope of the product under consideration.
xi. The other interested parties have wrongly relied on a single paragraph regarding quantification of
impact in the petition to state that the subject goods are only used for packaging purposes. However, at[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59
multiple places in the petition, the domestic industry has mentioned that the product under
consideration is suitable for printing and also used for promotional materials such as brochures, flyers
and display boxes.
xii. The domestic industry has produced and sold like article to artboard imported into India and hence,
there is no need for exclusion of the same.
xiii. No evidence has been provided to demonstrate that the cup stock paperboard produced by the
domestic industry is different from that imported. The cupstock produced and supplied by the
domestic industry adhere to customer specifications as per the orders given to the domestic industry.
xiv. As opposed to the submissions by the other interested parties, the domestic industry is capable to
produce cupstock as per the requirements of the user industry, in case, order is placed on it. The other
interested parties are not relying on standards laid down by the Government of India. Mere internal
standards of either a producer or a consumer cannot become ground for exclusion.
xv. The product scope notified by the Authority does not distinguish between the nature of coating applied
on the product. Thus, PE coated cup stock must be included in the product scope.
xvi. As per Rule 2(b), like article can be identical article, or an article which may not be alike in all
respects, but has closely resembling characteristics. Thus, cup stock paperboard produced by domestic
industry is like article to imported product.
xvii. The inclusion of cigarette boards has been requested by the exporter of the subject goods and not by
the domestic producer. There is no prejudice caused to the interest of the exporter by non-inclusion of
cigarette boards.
xviii. Cigarette Boards differ from FBB in respect of multiple technical specifications including as GSM,
Caliper, Moisture, plybond as compared to FBB, tensile strength and fiber machine alignment. As a
result, the cost as well as price of Cigarette Boards is higher than that of FBB.
xix. There is significant difference in the import price of cigarette board and FBB. While the lowest and
average import price of cigarette boards is ₹ 91,706 per MT and ₹ 1,18,316 per MT respectively, the
lowest and average import price of FBB is ₹ 41,916 per MT and ₹ 61,629 per MT respectively.
xx. The scope of the product under consideration is required to be defined having regard to the product
which is actually being dumped in the country and causing injury to the domestic industry as evident
from the findings of the Panel in European Communities – Definitive Anti-Dumping Measures on
Certain Iron or Steel Fasteners from China (WT/DS397). Since Cigarette Boards are not being
dumped in India, the same cannot be included in the scope of the product under consideration.
xxi. The reliance by other interested parties on Aluminium Foil case is misplaced as the Authority had
excluded the product not included at the at the stage of initiation vide corrigendum notification.
xxii. Since the domestic industry has produced identical article, that is FBB to FBB imported into India,
cigarette boards do not constitute like article to the imported FBB, under the provisions of Rule 2(d) of
the Anti-Dumping Rules.
xxiii. A product type can be excluded only if it has been imported into India, but the domestic industry has
not produced a like article to the same. The Authority has followed the same principle in a number of
investigations. In case of exclusion of products not imported into India, the Authority will have to
undertake individual investigations for each product type once the same are imported.
xxiv. Since all exporters from China PR have not participated in the present investigation, it cannot be
established that liquid packaging boards and SBS board have not been exported to India.
xxv. Liquid Packaging Boards have been imported into India post the period of investigation.
xxvi. No prejudice is caused to the Chinese exporters by inclusion of Liquid Packaging Board or SBS Board
as the same is not being supplied by such producers and the Authority has formed separate PCNs for
each of them.
xxvii. There is no requirement for separate PCNs for FBB, SBS and cup stock paperboard.
xxviii. The interested parties have an obligation to disclose, if the foreign exporters supply products with
significantly different cost and prices.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxix. Liquid Packaging Board exhibits different properties and as a result commands 20% - 25% higher
costs and prices as compared to FBB, SBS and Cup stock paperboard. There, is a need for separate
PCN for Liquid Packaging Board.
xxx. Claims for separate PCNs must not be considered on the basis of price or end use differences. There is
a need to show difference in cost of production for separate PCNs.
xxxi. The domestic industry has not produced and sold four or more layered paperboard, either coated,
uncoated or laminated with plastic material, aluminium, or other metal for liquid packaging material in
the merchant market. The same may be excluded from the scope of investigation.
C.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY
7. With regard to request for exclusion of Cup Stock Paperboards and Liquid Packaging Board, the Authority
notes that the domestic industry has provided evidence that it has manufactured and sold the identical articles
in the merchant market. Thus, there is no requirement to exclude the same from the scope of the product under
consideration.
8. The other interested parties have submitted that coated art boards have not been mentioned specifically in the
application and hence, should not be considered within the scope of the product under consideration. The
interested parties also claimed demand-supply gap for coated artboard. The Authority notes that demand-
supply gap is not a justification for exclusion of any product type from the scope of the product under
consideration. However, it is further noted, that the application filed by the domestic industry was related to the
product predominantly used for packaging purposes. Since coated artboards are majorly used for printing
purposes, the said product is not included in the scope of the product under consideration. Thus, the Authority
concludes that the product scope does not include coated artboard when imported for printing purposes.
9. With regard to request for exclusion of the cup stock from the scope of the product under consideration, the
Authority notes that the other interested parties have submitted that the domestic industry does not provide the
product type as per specifications of the customers and the price of import is higher than the selling price of the
domestic industry. The interested parties have, however, not provided evidence substantiating its contention.
Further, the Rules require the Authority to consider whether the domestic industry supplies like article to the
product imported into India and does not require that the domestic industry should have supplied the exact
same product specifications. Further, there are no mandatory standards notified by the Government of India
which are not being adhered to by the domestic industry and which may warrant exclusion of such product
from the scope of the product under consideration. The specifications required by an individual importer is not
the basis for exclusion of a product type from the scope of the product under consideration. Since the domestic
industry has produced and supplied cup stock in the domestic market during the period of investigation,
exclusion of cup stock from the scope of the product under consideration is not justified.
10. As regard the submissions that the downstream industry is forced to rely on imports of cup stock in order to
adhere to specification required in international markets, the Authority notes that there is no evidence for the
same on record. In any case, the downstream industry is free to import the product under consideration for
export purposes under advance authorisation and without payment of any anti-dumping duty.
11. With regard to the clarification sought for exclusion for PE coated cup stock paperboard, the Authority notes
that the product under consideration as defined in the Initiation Notification does not distinguish between
products on basis of type of coating. Thus, specific nature of coating is not sufficient to exclude a product
grade from the scope of the product under consideration. The scope of the product under consideration includes
―coated and uncoated, virgin multi-layer paperboards‖. Thus, it can be clarified that PE coated cup stock is
included in the scope of the product under consideration.
12. The other interested parties have contended that FBB used for cigarette packaging must be excluded as it has
similar characteristics as that of cigarette boards. Alternatively, cigarette boards may be included within the
scope of the product under consideration. The Authority notes that the domestic industry has excluded cigarette[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 61
boards from the scope of the product under consideration while filing the application. The domestic industry
has submitted that cigarette boards have different specifications as that of FBB and commands higher cost and
price. As per the evidence on record, the import price of Cigarette Boards is much higher than the import price
of FBB. The difference in the price of the two products itself shows that there is difference between the
characteristics of the product due to which Cigarette Boards command a higher price. Since, Cigarette Boards
are not like product to FBB being imported into India, the same has been excluded from the scope of the
product under consideration.
13. The Authority notes that the other interested parties have not demonstrated a need for exclusion of FBB for
cigarette application based on difference in cost, price and technical parameters of the product. Further, FBB
has been produced and sold by the domestic industry in the Indian market during the period of investigation.
Further, the scope of product under consideration is not based on the application of the product under
consideration. Since there is no difference between FBB based on end-use application, there is no requirement
for exclusion of the same from the scope of the product under consideration.
14. The Authority further notes that the scope of the product under consideration is defined based on the product
which is being dumped into India. The domestic industry has submitted that Cigarette Boards are being
imported at a higher price and thus, not being dumped into India. In such a case, there is no justification for
inclusion of Cigarette Boards in the scope of the product under consideration.
15. The Authority notes that the other interested parties have requested exclusion of Liquid Packaging Board. The
other interested parties have claimed that LPB is a different product, has higher prices and is not imported from
the subject countries. The Authority notes that as per the DG Systems data, 1,077 MT of Liquid Packaging
Board has been imported from the subject countries during the period of investigation. Further, the Authority
has already accounted for the fact that the said product entails higher costs and prices. Accordingly, the
Authority has formed a separate PCN for liquid packaging boards. However, the domestic industry has not
produced and sold four or more layered processed paperboard, coated or laminated with plastic material,
aluminium, or other metals for liquid packaging material. Hence, the Authority excludes the same from the
scope of the product under consideration.
16. The Authority also notes that different types of virgin multi-layer paperboards are comparable in terms of
essential product characteristics including physical, production technology, manufacturing process, plant &
equipment, functions & usage, etc. Different categories/types are intended to meet different end-user
requirements. The products differs as per the end-user requirements. As far as interchangeability is concerned,
virgin multi-layer paperboards that belong to different product groups may not be interchangeable. However,
these products fall in the product scope of the investigation as they share the same broad characteristics.
17. In view of the above, the Authority has considered the following scope of the product under consideration.
“The product under consideration is multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether coated or
uncoated, and is also known as Virgin Multi-Layer Paperboard. The product under consideration is made
up of multiple layers of paper bonded together. The product under consideration is made up of pulp from
fibre of trees. The product under consideration comes in various grades. The product under consideration
includes Folding Box Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS), Cup Stock Paper or Board and
Liquid Packaging Board, all in the range of 140 to 450 GSM. The scope of the product under consideration
excludes the following:
i. Paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre per-se excluded in the application.
ii. Coated/uncoated cigarette boards
iii. Two side coated artboard when imported for printing purposes.
iv. Four or more layered paperboard, either coated, uncoated or laminated with plastic material,
aluminium, or other metal for liquid packaging material.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
18. The Authority has devised PCN for the present investigation and notified the decision to ascertain the scope of
PUC after providing an opportunity of hearing to the interested parties. The Authority conducted two oral
hearings and heard submissions of interested parties at length. After examining the submissions of interested
parties, the Authority has decided the scope of the product under consideration. Since cigarette boards, liquid
packaging boards i.e. Four or more layered paperboard, either coated, uncoated or laminated with plastic
material, aluminium, or other metal for liquid packaging material, two side coated artboard, and paperboard
made from recycled pulp are excluded from the scope of investigation, the following PCN methodology has
been finalised and considered:
SN Product Type Code
1 Solid Bleached Sulfate Board SBS
2 Folding Box Board FBB
3 Cup Stock CUS
4 Liquid Packaging Board LPB
5 Others OTH
19. The product under consideration is classified under Chapter 48 of the Customs Tariff Act, 1975 under the HS
Codes 4805 9100, 4805 9200, 4805 9300, 4810 9200 and 4810 9900. Further, the domestic industry has stated
that the product is being imported under 32 HS Codes including heading 4802, 4805, 4810, 4811 and 4819.
The Authority notes that the product under consideration is majorly being imported under 4805 and 4810.
Accordingly, the same have been considered for the purpose of the present investigation. The Customs
classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration in the present
investigation.
20. The Authority notes that there are no significant differences in the product produced by the domestic industry
and the goods imported from the subject countries. The product produced by the domestic industry and
imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The
product produced by the domestic industry and that imported from the subject countries is being used
interchangeably by the consumers. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is
considered as like article to the product imported into India.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
21. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic
industry and standing:
i. West Coast Paper Mills Limited has not provided data as per Trade Notice 13/2018. All data provided
by the producer has been claimed confidential. While the supporter provided complete data in anti-
dumping investigation into imports of Copier Paper, it has failed to do so in the present case. Due to the
failure of compliance with Trade Notice, the claim of support must be rejected.
ii. The claim that the supporter has a share of 2.5% in Indian production is incorrect. As per the Annual
Report of the company the share of the supporter in capacity and production of subject goods and non-
subject goods is more than 15% and not 2.5%, as claimed by the applicant.
iii. The other domestic producer faced decline in sales but has not participated in the present investigation.
D.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
22. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of domestic
industry and standing:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 63
i. The application for initiation of the present investigation has been filed by Indian Paper Manufacturers
Association on behalf of the domestic industry.
ii. Aditya Birla Real Estate Limited, Emami Papers Mills Limited, ITC Limited, JK Paper Limited, and
Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited have provided complete data for the present investigation.
iii. There is only one other domestic producer of like article in India, namely, West Coast Paper Mills
Limited. The said producer has supported the present investigation.
iv. As opposed to the submissions by the other interested parties, West Coast Paper Mills Limited has filed
complete support letter as per Trade Notice 4/2021. In any case, the Rules do not require the supporter
to file any information for supporting the application.
v. Reliance cannot be placed on the information given in the annual reports of West Coast Paper Mills
Limited as the same is for all products produced by the company and not only for the subject goods. The
supporter has itself furnished information related to the subject goods in its support letter.
vi. The applicant domestic producers have not imported the subject goods from the subject countries during
the period of investigation and are not related to any producer or exporter of the subject goods from the
subject countries or any importer in India.
vii. The applicant domestic producers account for major proportion of total domestic production in India
and constitute domestic industry in the present investigation.
D.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY
23. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
24. The Authority notes that the application for initiation of the present investigation was filed by Indian Papers
Manufacturers Association (―IPMA‖) on behalf of the domestic industry. The following members of the
applicant association have provided detailed data for the purpose of the present investigation.
i. Aditya Birla Real Estate Limited
ii. Emami Papers Mills Limited
iii. JK Paper Limited
iv. ITC Limited
v. Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited
25. The Authority notes that there is only one other domestic producer of the subject goods in India, namely, West
Coast Paper Mills Limited. West Coast Paper Mills Limited has filed a support letter in the present
investigation.
26. With regard to the submissions that West Coast Paper Mills Limited has not filed support letter as per Trade
Notice 13/2018, the Authority notes that the supporter has provided complete information as per Trade Notice
4/2021. Further, while the other interested parties have stated that the information does not match the annual
reports, the Authority notes that while the annual reports pertain to all the products manufactured by the
company, the information provided in the support letter only pertains to the subject goods.
27. The applicant domestic producers have submitted that have not imported the subject goods from the subject
countries during the period of investigation and are not related to any producer of the subject goods in the
subject countries or any importer of the subject goods in India.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. The Authority notes that the applicant domestic producers account for 98% of the total domestic production in
India and along will supporter, they account for total domestic production in India. In view of the foregoing,
the Authority notes that the applicant domestic producers account for major proportion of domestic
consumption in India and thus, concludes that the applicant domestic producers constitute domestic industry
under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms
of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
29. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality:
i. The applicant has claimed excessive confidentiality as it has given trends instead of aggregate figures
for sales value, PBIT per unit, total PBIT, depreciation, capital employed, net fixed assets and working
capital.
ii. All data provided by West Coast Paper Mills Limited in the support letter has been claimed confidential.
E.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
30. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality.
i. The importers have claimed excessive confidentiality as they have failed to disclose the units linked to
production of product under consideration and shareholding structures.
ii. The exporters have not adhered to the requirements of Trade Notice 10/2018 and have failed to share
their corporate structure and major raw materials used for production of the subject goods.
iii. The other interested parties have failed to provide non-confidential summary of the information filed.
iv. The financial and contractual links, joint ventures as well as details of factories have been claimed
confidential due to which the domestic industry is unable to make reasonable comments on the same.
v. The other interested parties have submitted certain representations made by users in India which have
been claimed confidential. Due to such confidentiality, the domestic industry is unable to defend its
interests.
vi. As opposed to the submissions of the other interested parties, the information provided in the support
letter concerns an individual producer, disclosure of which would be of significant competitive
advantage to the competitors and would seriously impact the interest of the producer in the market.
Even the other interested parties have not provided such information.
vii. The expenses incurred and claimed for adjustments for fair comparison should be disclosed as such
expenses are recorded in the findings of the Authority.
viii. Contrary to the submissions by the other interested parties, the aggregate sales value has shared with the
other interested parties. Aggregate profit related information is sensitive information which can be used
to ascertain the cost related information, disclosure of which would give significant advantage to users,
in future negotiations, and would impact the interest of the domestic producers.
E.3. EXAMINATION BY AUTHORITY
31. The information provided by all the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the
other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The
arguments of the parties with regard to confidentiality have also been examined hereinbelow.
32. With regard to the submissions that the supporter has not disclosed any information filed in the support letter,
the Authority notes that the information provided by the supporter consists of information of a single producer.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 65
Disclosure of such information will have an adverse impact on the interests of the said producer in the market.
Thus, such confidentiality claims are accepted by the Authority.
33. With regard to the submissions that the other interested parties have failed to disclose certain information in
their responses, the Authority notes that the interested parties have justified the confidentiality claimed by
them. Further, no prejudice has been caused to the interest of the domestic industry due to non-disclosure of
such information.
34. As regard to the submissions that the domestic industry has claimed excessive confidentiality with regard to
costing and pricing information, the Authority notes that the domestic industry has circulated a revised non-
confidential version of the petition on 8th April 2025 and has disclosed the information with regard to domestic
selling price and export price. The domestic industry has claimed that disclosure of profitability information
will cause an adverse impact on the applicants as the same will lead to disclosure of the costing and
profitability information. The Authority accepts the confidentiality claims of the domestic industry in this
regard.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
35. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties.
i. Rule 4 which stipulates the lesser duty rule, requires anti-dumping duties to be strictly remedial and not
punitive. The domestic industry has already approached for imposition of MIP. Since the purpose of
both MIP and anti-dumping duty is to increase the import price above injurious level, imposition of MIP
will neutralize the injury to the domestic industry. Imposition of anti-dumping duty, in such a case, will
be violation of lesser duty rule. The present investigation should be terminated if MIP is imposed during
the investigation.
ii. The IQRs have been circulated within a reasonable timeframe, the notification requesting circulation did
not specify a time limit to circulate the submissions. Since domestic industry had 2.5 months to
comment on the IQRs, no prejudice has been caused to its interest.
F.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
36. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry.
i. As opposed to the submissions by the other interested parties, the industry has filed for imposition of
MIP because of further decline in prices in the post POI of the present case and significant increase in
imports from Indonesia in that period. Indonesia is not a subject country in the present investigation.
ii. The responses which were not circulated within a timely manner should be disregarded and not accepted
by the Authority.
F.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY
37. With regard to the submissions that the domestic industry has also applied for MIP, the present investigation
should be terminated, the Authority notes that the purpose of the present investigation is to examine whether
the subject goods from the subject countries are being dumped in India, whether such dumping is causing
material injury to the domestic industry and the amount of anti-dumping duty which will be sufficient to
address the dumping and injury to the domestic industry. The purpose of MIP is not to examine unfair trade
practice in form of dumping. Further, while the present investigation is against only two countries, MIP is
imposed on total imports into India. While imposition of MIP is an executive decision, recommendation for
imposition of anti-dumping duty is a quasi-judicial action. Thus, the purpose as well as the nature of decisions
for MIP and anti-dumping duty is different. Since the subject goods are being dumped in India and such
dumping is causing injury to the domestic industry, there is no justification for termination of the present
investigation irrespective of whether MIP is imposed or not.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
38. The domestic industry has submitted that that the questionnaire responses filed by the importers should be
rejected as the same were not circulated in a timely manner. In this regard the Authority notes that the
responses were not circulated by the other interested parties as per the instructions of the Authority and were
non-confidential version of the same were provided to the domestic industry at a later stage. However, no
prejudice has been caused to the interest of the domestic industry due to late circulation of such responses as
the domestic industry had ample of time to furnish comments on the same.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
39. The following submissions have been made by the other interested parties, with reference to determination of
normal value, export price and dumping margin.
i. The claim of the applicant for the export price is incorrect as no basis has been provided for the
adjustment claimed.
ii. APP Group has fully cooperated in the present investigation and the margins should be quantified based
on the response filed by the group entities.
iii. APP Group has reported all its affiliation and hence, provided a complete response.
G.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
40. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price
and dumping margin.
i. Cartulinas CMPC SpA circulated the non-confidential version of the response at a belated stage due to
which the domestic industry has not been provided with an opportunity to make meaningful
submissions. Such response should be disregard.
ii. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China‘s
Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the
AD Rules.
iii. Since the provisions of Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol continue to remain in force, the
producers in China PR are required to show that market economy conditions prevail.
iv. The normal value for China PR has been determined based on price payable in India. The normal value
has been determined based on the estimates of cost of production of the applicant domestic producers
duly adjusted for selling, general and administrative expenses, along with reasonable profit margin.
v. The applicant did not have access to information regarding the domestic selling price prevailing in
Chile. Since there is no dedicated tariff classification for the product, the price of imports into the
subject country or exports from the subject country could not be taken. Information with regard to cost
of production in the subject country was not available to the domestic industry. Accordingly, normal
value has been determined based on facts available.
vi. As opposed to the submissions of the other interested parties, the export price claimed by the domestic
industry may be verified for accuracy. Since the foreign producers have participated, the Authority may
verify their data and adopt what is more accurate.
vii. The other interested parties have made contradictory submissions as the producers and exporters have
not disclosed the expenses incurred for sale in home market and exports to India and have stated ―Not
Applicable‖ for adjustments for fair comparison.
viii. The dumping margin is positive and significant.
G.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 67
41. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced
in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.”
42. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods have filed exporter‘s
questionnaire responses:
i. Bofeng Group Holdings (HK) Ltd
ii. Gold East Trading (Hong Kong) Co. Ltd
iii. Guangxi Jingui Pulp & Paper Co, Ltd
iv. Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd
v. Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd
vi. Ningbo Asia Unpolluted Paper Products Co., Ltd
vii. Shandong Bohui Paper Industry Co, Ltd
viii. Cartulinas CMPC SpA
G.4. DETERMINATION OF NORMAL VALUE AND EXPORT PRICE
G.4.1. NORMAL VALUE FOR CHINA PR
43. Article 15 of the China‘s Accession Protocol to the WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or
a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if
there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies
for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing
terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
44. The applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The applicant has
claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in
their industry producing the like product with regard to the manufacturing, the production and the sale of the
product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers
are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be
calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.
45. None of the producers have claimed market economy treatment in the present case. Accordingly, the normal
value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules which state as follows.
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country
to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including
the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and
the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made
in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation
shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third
country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”
46. The applicant has claimed that the normal value should be determined on the basis of price payable in India.
The other interested parties have not adduced any other basis, amongst that listed under paragraph 7 of
Annexure I of the Rules, which may form basis of determination of normal value. The Authority has therefore,
determined normal value as per the price payable in India, based on cost of production of the applicant, duly
adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 69
G.4.2. EXPORT PRICE FOR CHINA PR
Export price for Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd (―NAPP‖), Guangxi Jingui Pulp & Paper Co, Ltd
(―GJP‖), Ningbo Asia Unpolluted Paper Products Co., Ltd (―NAUP‖), Shandong Bohui Paper Industry
Co, Ltd (―SDBH‖) and Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd (―JSBH‖)
47. NAPP, GJP, NAUP, SDBH and JSBH (collectively referred to as the ―APP Group‖) exported *** MT to India
during the period of investigation through related exporters Gold East Trading (Hong Kong) Co. Ltd
(―GEHK‖) and Bofeng Group Holdings (HK) Ltd (―BFHK‖). Out of the total exports of the APP Group, NAPP
has exported *** MT of subject goods to India through GEHK; GJP has exported ***MT subject goods to
India through GEHK; NAUP has exported ***MT subject goods to India through GEHK; SDBH has exported
***MT of subject goods to India through BFHK and JSBH has exported 702 MT subject goods to India
through BFHK.
NAPP  GEHK  Unrelated customers in India
GJP  GEHK  Unrelated customers in India
NAUP  GEHK  Unrelated customers in India
SDBH  BFHK  Unrelated customers in India
JSBH  BFHK  Unrelated customers in India
48. All the aforesaid exporters and traders have cooperated before the Authority. The Authority notes that GEHK
and BFHK have entered into agreements with the respective producers of APP group wherein ***.
Accordingly, the Authority has determined the net export price based on the price charged from the first
unrelated customer. The producer and exporters claimed adjustment on account of ocean freight, insurance,
rebate, inland freight, commission, bank charges and credit cost. The same have been allowed after desk
verification. The landed price has been determined based on the price charged from the unrelated customer in
India. The net export price so determined is mentioned in the table below.
Export price for other producers/exporters in China PR
49. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of China PR has been determined based
on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
G.4.3. NORMAL VALUE FOR CHILE
50. The Authority notes that a response has been filed by Cartulinas CMPC SpA which is a producer of the subject
goods in Chile. However, the response filed by Cartulinas CMPC SpA is deficient and the said producer has
failed to provide a number of appendices. Further, the appendices provided by the producer are incomplete.
The Authority issued deficiencies to the said producer on 28th August 2025. However, no reply has been
received from the said producer within the stipulated period. Accordingly, the Authority rejects the response
filed and determine the normal value and export price as per the facts available.
Normal value for other producers/exporters in Chile
51. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters from Chile has been determined based
on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.4.4. EXPORT PRICE FOR CHILE
52. The export price for all non-cooperating producers and exporters of Chile has been determined based on facts
available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
G.5. DUMPING MARGIN
53. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping
margin determined for the subject country is as follows:
Dumping Margin Table
Dumping
Normal Export Dumping Dumping
Margin
Value Price Margin Margin
SN Name of Producer
(Range)
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%)
China PR
A
1 Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd *** *** *** *** 25-35%
(―NAPP‖)
Guangxi Jingui Pulp & Paper Co, Ltd
(―GJP‖),
Ningbo Asia Unpolluted Paper
Products Co., Ltd (―NAUP‖),
Shandong Bohui Paper Industry Co,
Ltd (―SDBH‖)
Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd
(―JSBH‖)
*** *** *** *** 65-75%
2 Other producers
Chile
B
*** *** *** *** 15-25%
3 All producers
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES
54. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
i. The domestic industry has not claimed threat or likelihood of injury. The present investigation
should be only restricted to material injury.
ii. The domestic industry produces two types of FBB, namely, Natural White Folding Box Board and
Bluish White Folding Box Board. APP group does not supply Bluish White FBB and hence, no
injury claimed must be attributed to subject imports.
iii. Acquisition of Century Pulp and Paper, by ITC shows the financial strength of the industry and is
inconsistent with the claims of material injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 71
iv. The volume of imports in 2020-21 and 2021-22 were impacted by COVID-19 and consequent
supply chain disruptions. During this period, the volume was low, and the comparative trend shows
an increase in the subsequent years. Imports must be examined in comparison to 2018-19.
v. Landed price is below the cost of sales only because high interest and depreciation cost have inflated
the costs of the domestic industry.
vi. Price effect must be examined on PCN basis.
vii. The prices of the domestic industry have moved in line with international prices.
viii. The domestic industry has not suffered any volume injury. The capacity, production, capacity
utilisation, and sales of the domestic industry have changed in line. It is also operating at an
optimum capacity utilisation.
ix. Aditya Birla Real Estate Limited and ITC have reported different capacities in other public reports
and annual reports. The capacity reported publicly is not matching the capacity reported.
x. The injury claimed are exaggerated as the public/investor presentations for domestic industry show
increase in sales and capacity utilisation in paperboard segment.
xi. Further, the sales have increased in line with increase in demand showing that the imports have been
absorbed by the increase in demand and did not impact the domestic industry.
xii. The injury is due to decline in exports sales and captive consumption which cannot be attributed to
subject imports. Even the increase in inventories is on account of decline in export sales.
xiii. The increase in inventories is due to increase in production of the domestic industry.
xiv. The number of employees, wages and salaries and productivity have increased. There has been a
significant increase in salary and wages due to factors other than subject imports.
xv. The interest cost and depreciation have increased abnormally as compared to increase in capacity.
xvi. The return on capital employed is 21.1% as per public reports. The same is higher than per-covid
levels.
xvii. Injury is caused due to factors other than imports, such as, decline in demand, oversupply due to
increased capacity and increase in preference for recycled paperboard.
xviii. Import prices from non-subject countries are lower than import prices from subject countries.
xix. Import prices increased in 2021-22 and 2022-23 due to supply chain disruptions and increase in raw
material costs. Injury suffered by the domestic industry is on account of high fixed costs incurred
due to capacity expansion undertaken in anticipation of increase in demand.
xx. Profitability of the domestic industry has been impacted due to increase in pulp prices and freight
costs as a result of the red sea crises, as has been claimed by JK Papers. Such a disruption was not
faced by Chinese producers which did not get impacted by global price fluctuations.
xxi. The non-injurious price of has been impacted by the high depreciation and interest costs. The same
must be adjusted.
xxii. The change in capital employed and net fixed assets is disproportionate to installed capacity. The
Authority must verify the same for the purpose of determination of the non-injurious price.
H.2. VIEWS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
55. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link:
i. Contrary to the submissions of the other interested parties, while dumping margin and injury margin
may be determined on PCN basis, injury examination cannot be done for all PCNs separately. Injury
is required to be determined for the like article, as a whole.
ii. As opposed to the submissions of the other interested parties, separate injury examination cannot be
done for different product types. The other interested parties have not provided any difference in
cost and price of natural white folding box board and bluish white folding box board. The FBB
produced by domestic industry is comparable to FBB imported from the subject countries.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. Different coloured FBB can be produced on the same machine and equipment. Contrary to the claim
of the exporters, Blush White FBB has been imported from China.
iv. The volume of subject imports has increased in absolute and relative terms in the injury period. The
subject imports have doubled in relation to production and consumption.
v. The rate of increase in volume of imports is higher than the increase in the rate of demand.
vi. As opposed to the submissions of the other interested parties, the subject imports have increased in
comparison to 2018-19.
vii. The volume of imports has increased more than increase in demand. The import volumes have
increased from 2022-23 as well, which was not impacted by any COVID related disruptions.
viii. The landed price of the subject imports has declined. The landed price is below the cost of sales of
the domestic industry. This has coincided with the increase in imports, forcing the domestic industry
to reduce its selling prices.
ix. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry due to which the market
share of the subject imports has increased.
x. The domestic industry has not been able to increase its selling price in line with the increase in costs.
The cost of sales has increased by 37%, while the selling price has increased by only 19%.
xi. The domestic industry was forced to reduce its prices during the period of investigation below its
cost to compete with the imports.
xii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the price of the subject imports was
below the price of imports from non-subject countries. While the prices of the other imports were
above the cost of sales of the domestic industry, the subject imports were priced lower than the cost
of sales of the domestic industry.
xiii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the export price of the domestic
industry is higher than the domestic prices. The domestic industry has earned higher profits in the
export market.
xiv. Contrary to the submissions by the other interested parties, even if depreciation and interest is
excluded from the cost of production, the landed price is at par with the cost of the domestic
industry.
xv. The difference between the variable cost of the domestic industry and landed price has declined over
the injury period.
xvi. The other interested parties have relied upon outdated reports of Aditya Birla Real Estate Limited
regarding capacities. The Authority may verify the capacities reported.
xvii. The other interested parties have not provided any evidence with regard to the submissions made on
capacities of ITC limited.
xviii. The statements in annual reports of the applicants do not related to like article alone and the same
cannot be relied upon.
xix. While the production and sales of the domestic industry has increased, the same is due to reduction
in prices in response to the imports. In order to maintain volume parameters, the domestic industry
compromised on its profitability.
xx. Exports of the domestic industry will not hamper its ability to cater to domestic market as the
domestic industry as even at its highest exports in the injury period, it used only 10% of its capacity
for exports. Even if the exports of the domestic industry double, the capacity of the domestic
industry is enough to cater to the entire domestic demand in India.
xxi. The domestic industry has faced a clear volume injury as the inventories of the domestic industry
have increased. The inventories of the domestic industry have increased by 67% over the injury
period.
xxii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the inventories have not increased due
to decline in exports, as increase in inventories is much more than the decline in exports of the
domestic industry.
xxiii. The employees, salary and wages have increased due to increase in capacity. It is not necessary that
all parameters should show injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 73
xxiv. While the other interested parties have made submissions on domestic sales and export sales of the
domestic industry, the injury to the domestic industry is evidence from decline in price parameters.
xxv. The profits of the domestic industry have declined by 113% in the injury period. The domestic
industry has incurred financial losses in the period of investigation.
xxvi. The cash profit and return on investment of the domestic industry has also declined significantly
over the injury period.
xxvii. The increase in fixed costs, interest and depreciation expenses is on account of setting up of pulp
plants by domestic industry. Since the expenses relate to captive input, the same has not resulted in
the increase of production capacity. Additionally, even if such increased expenses are adjusted to the
profits, the profitability of the domestic industry has declined.
xxviii. The capacity expansion undertaken by ITC has resulted in increase in fixed cost and depreciation of
the domestic industry. The same may be verified by the Authority.
xxix. The other interested parties have failed to provide any evidence of impact of COVID-19 and supply
chain disruptions during the injury period which would necessitate comparison of import volume
from 2018-19.
xxx. As opposed to the submissions of the other interested parties, a number of applicants have pulp
plants and are insulated by changes in freight costs.
xxxi. As opposed to the submission of the other interested parties, the non-injurious price of the domestic
industry must be determined as per the provisions of Annexure III and based on the cost of
production of the domestic industry in the period of investigation.
H.3. Examination by the Authority
56. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury
to the domestic industry. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions
made by the interested parties.
57. With regard to the submissions that since APP group does not supply Bluish White FBB which is supplied by
the domestic industry, no injury should be attributed to such imports, the Authority notes that the injury
analysis is conducted for the product under consideration as a whole and not on grades or types of products
under consideration. Further, the other interested parties have not made any submissions on such product or for
consideration of a different PCN for such product. The cost and price of such product does not differ from the
cost and price of FBB supplied by the exporter. Further, both the products are manufactured on the same line
and fall within the category of FBB. The Authority has conducted the injury analysis for product under
consideration as a whole.
58. As regard the submissions that the acquisition of Century Pulp and Paper by ITC shows financial strength of
the industry, the Authority notes that the said shift in ownership is a post period of investigation development
and does not impact the performance of the domestic industry during the period of investigation. Further, since
one manufacturer of the subject goods has acquired the other manufacturer, no conclusion can be drawn with
regard to such a transaction.
H.3.1. Cumulative assessment of injury
59. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of
a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and
b. A cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the
like domestic articles.
60. In the instant case, volume of imports and dumping margin from each of the subject countries is more than the
de-minimis. Further, the imports from the subject countries and the product manufactured by the domestic
industry have inter-se comparable properties and is being used for the same applications and by the same
segment of customers. Thus, the subject imports are competing in the Indian market inter-se as well as with the
subject goods manufactured by the domestic industry.
61. The Authority thus, concludes that it would be appropriate to undertake cumulative assessment of injury in the
present investigation for the following reasons.
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries.
b. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed
under the Rules.
c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
d. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries
not only directly compete with the imports from each of the subject countries but also the like articles
offered by the domestic industry in the Indian market.
H.3.2. Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of demand / apparent consumption
62. The Authority, for the purpose of the present investigation, has defined demand or apparent consumption of the
product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The
demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Sales of domestic industry MT 709,090 885,818 1,026,508 1,142,659
Sales of other producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 131 110 89
Subject imports MT 34,005 17,180 62,945 102,581
Chile MT 13,943 1,279 4,277 13,292
China MT 20,062 15,901 58,668 89,289
Other imports MT 38,184 39,998 71,707 52,600
Total demand MT *** *** *** ***
Total demand Indexed 100 121 147 163
63. The Authority notes that the demand for the subject goods in India has increased year on year during the injury
period.
b) Import Volumes from the subject countries[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 75
64. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The
import volumes from subject countries during the injury period was as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Subject imports MT 34,005 17,180 62,945 102,581
Chile MT 13,943 1,279 4,277 13,292
China MT 20,062 15,901 58,668 89,289
Other imports MT 38,184 39,998 71,707 52,600
Total imports MT 72,189 57,178 134,652 155,181
Imports in relation to
Domestic production % *** *** *** ***
Domestic production (Trend) Indexed 100 38 126 199
Consumption (excluding captive) % *** *** *** ***
Consumption (excluding captive) (Trend) Indexed 100 42 126 186
Total Imports % 47% 30% 47% 66%
65. The Authority notes that:
i. The volume of imports from the subject countries have increased in absolute terms over the injury
period.
ii. Imports in relation to production and consumption have also increased over the injury period.
iii. The imports from subject countries account for majority of imports into India.
66. The Authority notes that while the demand for the subject goods has increased by 63% over the injury period,
the subject imports have increased by 202% over the injury period. Thus, the subject imports have increased at
a rate much more than the rate of increase in demand in India.
67. With regard to the submissions that the imports show an increase only due to disruption in supply chain due to
COVID-19 and the increase in imports should be seen from 2018-19, the Authority notes that the other
interested parties have not provided any information with regard to imports in 2018-19 and 2019-20. As per the
information on record, the volume of subject imports has increase in the period of investigation even when
compared to 2018-19 and 2019-20. In any case, the volume of subject imports has increased in the period of
investigation as compared to 2022-23 as well, which was not impacted by COVID-19.
H.3.3. Price Effect Of The Dumped Imports
68. With regard to the price effect of dumped imports from the subject countries, it is required to be analysed
whether there has been a significant price undercutting by the alleged imports as compared to price of the like
article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases,
which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry
on account of the imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting,
price suppression and price depression, if any.
a) Price undercutting
69. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared
with the landed price of imports from subject countries. In this regard, a comparison has been made between
the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and
taxes, at the same level of trade.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit China PR Chile Subject countries
Net sales realization ₹/MT *** *** ***
Landed price ₹/MT 66,989 59,274 65,989
Price undercutting ₹/MT *** *** ***
Price undercutting % *** *** ***
Price undercutting Range 0-10% 10-20% 0-10%
70. The Authority notes that the subject imports are priced below the selling price of the domestic industry. The
price undercutting from all subject countries is positive and significant.
b) Price suppression/depression
71. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or
whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and
prices of the domestic industry over the injury period.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 138 134
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 142 119
Landed price ₹/MT 61,913 80,870 91,631 65,989
Trend Indexed 100 131 148 107
72. The Authority notes that while the cost of sales of the domestic industry as well as the selling price has
increased over the injury period, the selling price has increased much less than the increase in the cost of sales.
The landed price has also increased over the injury period, however, the increase in landed price is much lower
due to which the domestic industry has not been able to increase its selling price commensurate to increase in
its cost of sales. Further, while both cost of sales and selling price has declined in the period of investigation as
compared to the previous year, the selling price has declined much more than decline in cost of sales. The
landed price has declined significantly and at a rate more than the decline in cost of sales in the period of
investigation as compared to the previous year. Thus, landed price of subject imports has suppressed and
depressed the prices of the domestic industry.
H.3.4. Economic Parameters Of The Domestic Industry
73. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With
regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an
objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on
cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly,
performance of the domestic industry has been examined over the injury period.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
74. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization
over the injury period was as below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 77
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity MT 1,480,000 1,515,863 1,690,000 1,690,000
Production (PUC+NPUC) MT 1,255,176 1,522,944 1,591,201 1,668,701
Capacity utilization % 85% 100% 94% 99%
Production (PUC) MT 818,894 1,083,054 1,214,499 1,265,886
Domestic Sales MT 709,090 885,818 1,026,508 1,142,659
Export sales MT 90,165 148,595 112,604 77,318
75. The Authority notes that:
I. The installed capacity of the domestic industry has increased over the injury period.
II. The production as well as the domestic sales of the domestic industry have increased over the injury
period.
III. The domestic industry is operating at optimum capacity utilization during the period of investigation.
76. The Authority notes that the domestic industry has submitted that due to increase in low-priced imports, the
domestic industry has been forced to compromise on profitability in order to maintain its production and sales.
77. With regard to the submissions that the injury to the domestic industry is due to decline in export sales, the
Authority notes that the export sales of the domestic industry accounts for 0-10% of total production in the
injury period. Thus, the main focus of the domestic industry is the domestic market and any decline in export
sales is not a cause of injury to the domestic industry.
78. As regard the submissions that the capacity reported by Aditya Birla Real Estate Limited and ITC in the
publicly available information is different from that reported for the present investigation, the Authority notes
that the capacities of the applicants have been verified and the verified information has been provided in the
table above.
b) Market share
79. Market share of the imports and domestic industry is given in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Domestic industry % 87% 89% 85% 86%
Sales of other producer % 5% 5% 3% 3%
Subject imports % 4% 2% 5% 8%
Other imports % 5% 4% 6% 4%
80. The Authority notes that the market share of the domestic industry and Indian industry as a whole declined
slightly in 2022-23 and the period of investigation. The market share of subject imports have increased over the
injury period. The domestic industry has submitted that it has been able to maintain its market share as it has
compromised on profitability in order to maintain its productions and sales.
c) Inventories
81. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Opening Inventory MT 34,830 27,061 28,186 48,699
Closing Inventory MT 23,831 28,186 48,699 49,318
Average Inventory MT 29,330 27,623 38,442 49,00978 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
82. The Authority notes that the inventories of the domestic industry has increased significantly over the injury
period. Even though the domestic industry has compromised on profitability and sold the subject goods at
losses, the domestic industry has suffered due to accumulation of inventories.
83. With regard to the submissions that the increase in inventories is due to decline in exports of the domestic
industry, the Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased by 19,678 MT over
the injury period, while the exports have declined only by 12,847 MT. Thus, increase in inventories is much
more than the decline in exports. Thus, increase in inventories is not attributable to decline in exports.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
84. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Cost of sales (Trend) Indexed 100 111 138 134
Selling price ₹/MT 57,480 68,344 81,634 68,532
Selling price (Trend) Indexed 100 119 142 119
Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** (***)
Profit / (loss) (Trend) Indexed 100 187 174 -11
Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** (***)
Profit / (loss) (Trend) Indexed 100 233 251 -17
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
PBIT (Trend) Indexed 100 203 242 30
Cash profits ₹ Lacs *** *** *** ***
Cash profits (Trend) Indexed 100 201 236 39
Return on capital employed % *** *** *** ***
Return on capital employed (Trend) Indexed 100 150 127 15
85. The Authority notes that:
i. The profitability of the domestic industry has declined significantly over the injury period. While the
domestic industry was earning profits, it has incurred financial losses during the period of investigation.
ii. The cash profits have followed the same trend and have declined significantly in the period of
investigation.
iii. The return on capital employed of the domestic industry has also declined significantly over the injury
period. During the period of investigation, the domestic industry has earned a negligible return of ***%.
86. The domestic industry has submitted that the interest coverage ratio of the domestic industry has declined
significantly over the injury period. The Authority notes that the profits earned by the domestic industry are not
enough to even cover the interest obligation of the domestic industry.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
PBIT ₹ Lakhs *** *** *** ***
PBIT (Trend) Indexed 100 203 242 30
Interest ₹ Lakhs *** *** *** ***
Interest (Trend) Indexed 100 84 205 221[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 79
Interest coverage ratio Times *** *** *** ***
Interest coverage ratio (Trend) Indexed 100 242 118 14
87. With regard to the submissions that the interest cost and depreciation of the domestic industry have increased
much more than the increase in capacities the Authority notes that the interest cost and depreciation have been
verified by the Authority. The increase in interest costs and depreciation is due to investment in plant for
captive inputs. Even if interest cost and depreciation are adjusted, the profit of the domestic industry before
interest and depreciation has declined significantly.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Interest Cost ₹/MT *** *** *** ***
Interest Cost (Trend) Indexed 100 67 142 137
Depreciation ₹/MT *** *** *** ***
Depreciation (Trend) Indexed 100 93 134 118
Total ₹/MT *** *** *** ***
Total (Trend) Indexed 100 82 137 126
PBT ₹/MT *** *** *** (***)
PBT (Trend) Indexed 100 187 174 -11
PBDIT ₹/MT *** *** *** ***
PBDIT (Trend) Indexed 100 147 160 42
e) Employment, productivity and wages
88. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
No. of employees Nos. 3,882 3,970 4,147 4,160
Productivity per day MT/Day 2,244 2,967 3,327 3,468
Productivity per employee MT/Nos 211 273 293 304
Wages ₹ Lacs 16,945 20,940 33,216 36,630
89. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry have increased over the injury
period with increase in capacities. The productivity as well as salary and wages of the domestic industry have
also increased.
f) Growth
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity % - 2% 11% -
Production % - 32% 12% 4%
Domestic sales % - 25% 16% 11%
Profit / (loss) per unit % - 87% -7% -106%
Cash profits % - 61% 1% -85%
Return on capital employed % - 50% -15% -88%80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
90. The Authority notes:
I. The capacity of the domestic industry has increased in 2021-22 and 2022-23. The capacity of the domestic
industry remained stable in the period of investigation.
II. The volume parameters of the domestic industry have shown positive growth year on year in the injury
period. The domestic industry has submitted that the volume parameters have improved as the domestic
industry has compromised on profitability.
III. While the financial profits and cash profit of the domestic industry increased in 2021-22 and 2022-23,
they have shown a negative growth in the period of investigation.
IV. The return on capital employed of the domestic industry have shown a negative growth year on year since
2022-23.
g) Factors affecting prices
91. Since the landed price of subject imports is below the selling price as well as cost of sales of the domestic
industry, the same has created a strain on the prices of the domestic industry. Further, the imports are priced
below the non-injurious price of the domestic industry. Due to this, the domestic industry has not been able to
price its product commensurate to change in its cost of sales. The domestic industry has been forced to
compromise on its profitability in order to compete with the low priced imports from the subject countries.
Therefore, the imports from the subject countries are impacting the prices of the domestic industry.
h) The magnitude of dumping
92. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject countries. The dumping
margin is positive and significant.
i) Ability to raise capital investments
93. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has declined significantly in the period of
investigation. The domestic industry has incurred financial losses in the period of investigation and the interest
coverage ratio of the domestic industry is below 1. In such a case, the ability of the domestic industry to raise
capital investment has been adversely impacted.
j) Injury Margin
94. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles
laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has
been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the
raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have
been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets
plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed.
95. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the
exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
96. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 81
INJURY MARGIN TABLE
SN Name of Producer NIP Landed Injury Injury Injury
Price Margin Margin Margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range (%)
A China PR
1 Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd *** *** *** *** 20-30%
(―NAPP‖)
Guangxi Jingui Pulp & Paper Co, Ltd
(―GJP‖),
Ningbo Asia Unpolluted Paper Products
Co., Ltd (―NAUP‖),
Shandong Bohui Paper Industry Co, Ltd
(―SDBH‖)
Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd
(―JSBH‖)
2 Others *** *** *** *** 40-50%
B Chile
3 All producers *** *** *** *** 20-30%
H.3.5. Non-Attribution Analysis And Casual Link
97. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any
factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules:
a. Volume and value of imports from third countries
98. It is noted that there apart from the subject countries, imports have been made in substantial quantities from
Brazil and Sweden. However, the price of imports from Brazil and Sweden is much more than the price of
imports from the subject countries. Therefore, the injury is not attributable to imports from any country other
than the subject countries.
b. Contraction in demand
99. The demand for the subject goods has increased over the injury period. Hence, the injury to the domestic
industry is not attributable to contraction in demand.
100. With regard to the submissions that the injury is due to increase in preference for recycled paperboards, the
Authority notes that even if there has been an increase in preference for the recycled product, the demand has
not declined for the product under consideration in India. Thus, no injury is attributable to such factor.
c. Pattern of consumption
101. There has been no material change in pattern of consumption of the product under consideration, which could
have caused injury to the domestic industry.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices
102. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause injury to the
domestic industry.
e. Developments in technology
103. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic
industry could have suffered injury.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. Productivity
104. The productivity of the domestic industry has increased in line with increase in production. Thus, injury cannot
be due to decline in productivity.
g. Export performance of the domestic industry
105. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms
of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic
industry.
h. Performance of other products
106. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic
industry has segregated and provided information with regard to the like article only.
I. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
I.1. Submissions By Other Interested Parties
107. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry‘s interest:
i. There is a demand supply gap and imports are necessary. This is even when the domestic industry is
operating at a 98% capacity utilisation implying the producers cannot increase their production.
ii. The exports of domestic industry have declined due to geopolitical factors, once the exports normalized,
the ability of the domestic industry to supply in domestic market will decline.
iii. No domestic producer has planned investments to enhance capacities even after expecting increase in
demand.
iv. Anti-dumping duty would have direct impact on consumers as it is used in pharma and food packaging.
v. Imposition of anti-dumping duty will adversely impact the downstream industry which is comprised
mainly of unorganised and micro and small enterprises.
vi. As opposed to the submissions of the domestic industry, the domestic industry itself imports pulp and
capital goods into India and thus, imposition of anti-dumping duty will not lead to saving of foreign
exchange.
vii. Contrary to the submissions of the domestic industry, APP Group does not undertake unauthorised
deforestation.
I.2. Submissions By The Domestic Industry
108. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry‘s interest:
i. Public interest must be determined with regard to interests of (a) the domestic producer of like article,
(b) the domestic consumers of the product, (c) the upstream and downstream industries in both the
producing and consuming industry, and (d) the general public.
ii. The lack of participation by importers and users and failure to file economic interest response shows
that there is no adverse impact on the downstream industry.
iii. The subject goods are not a raw material for manufacturing any downstream product and are used as
packing material, book covers, and in publishing industry. Thus, the impact of imposition of anti-
dumping duty will be minimal.
iv. The prices of the downstream product do not vary in accordance with the prices of virgin paper boards.
v. In case the dumping of the product under consideration in India continues, the volumes of the domestic
industry will be adversely impacted which will have an adverse impact on farmers growing pulpwood.
vi. The pulp consumed by the domestic industry is made by Eucalyptus, Subabul, Acacia, Poplar, etc which
have several sustainable and environmental benefits and increase the green cover in the country and the
restoration of degraded land.
vii. India is AtmaNirbhar for the subject goods and it is necessary to maintain the same.
viii. There are no long-term contracts between buyers and suppliers of the product and the users can easily
switch sources.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 83
ix. The quality of the product being supplied by the domestic industry is at par with the imported product.
This is evident from the fact that the domestic industry holds major share in the Indian demand.
x. The users have spent USD 423 million to import the subject goods during the last 4 years. The
imposition of duty would help reduce this efflux of foreign exchange, as India is already self-sufficient
in the product.
xi. There is no demand-supply gap in the country. The domestic industry has the capacity to cater to even
an increase in demand.
xii. *** is planning capacity expansion to the tune of *** lakh MT. However, the present situation is not
conducive to further investment as the domestic industry is suffering losses due to dumping in India.
xiii. The Chinese producers are getting substantial support from the Government of China which is
hampering the fair market conditions in India.
xiv. While the producers in the subject countries undertake large scale deforestation, the Indian industry
does not promote deforestation. Instead, wood is procured by the Indian industry from plantations which
are supported and maintained by the Indian industry.
xv. There is negligible impact of imposition of anti-dumping duty on the downstream industry.
I.3. Examination by the Authority
109. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the
domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and
equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national
interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries
arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the
persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial
to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of
these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent
the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad
selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade
practices.
110. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,
users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders,
including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant
information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their
operations.
111. The Authority notes that the product under consideration is not a raw material for manufacturing of any
product. The product under consideration is used for packing. Since the product under consideration is not a
raw material, there will be negligible impact of imposition of anti-dumping duty on the prices of the
downstream industry.
112. The domestic industry has submitted that the price of the downstream product does not change with change in
price of the product under consideration. It is noted, that in such a case, there will be no impact of imposition of
the anti-dumping duty on the consumer industry in India.
113. As per the evidence on record, the imposition of anti-dumping duty will have a negligible impact on the end
consumers. The Authority notes that the impact of imposition of anti-dumping duty is less than 0.5%.
Soap Ice-cream Hosiery Agarbatti
Particulars Unit
75 gm 750ml Premium 88gms
Price of downstream product ₹ 50 150 300 55
VPB Consumed in one unit KG 0.007 0.023 0.018 0.01684 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Landed price of VPB ₹/KG 64.82 64.82 64.82 64.82
Cost of VPB in one soap ₹ 0.45 1.49 1.17 1.04
Proposed ADD ₹/KG *** *** *** ***
Price of VPB after ADD ₹/KG *** *** *** ***
Cost of VPB in one soap ₹ *** *** *** ***
Impact ₹ *** *** *** ***
Less than Less than Less than Less than
Impact %
0.5% 0.5% 0.5% 0.5%
114. The Authority notes that imposition of anti-dumping duty will not lead to shortage of the product under
consideration in India. The capacities of the Indian industry are enough to cater to the entirety of the domestic
demand in India. While imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India, there is no
demand-supply gap in the country. Thus, even if imports of the product under consideration cease post
imposition of anti-dumping duty, there will be no shortage of availability of subject goods in India.
Particulars Unit
Capacity in India MT 17,44,321
Demand MT ***
Difference MT (***)
115. The Authority notes that the domestic industry has submitted that *** is planning capacity expansion in India
to the tune of *** MT. However, since the domestic industry has incurred losses during the period of
investigation, the present situation is not conducive of any investment in India.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
J.1. Submissions by other interested parties
116. The other interested parties have made the following new submissions post issuance of the disclosure
statement:
I. The names Ningbo Asia Pulp & Paper Co. Ltd and Jiangsu Bohui Paper Industry Co. Ltd should be
used in the duty table.
II. The detailed workings for determining landed value and export price for cooperative Chinese producers
has not been disclosed. It has not been disclosed whether all sales of two-side coated artboard to traders
and end-users have been considered for determining landed value.
III. The Authority has incorrectly considered 7% Custom Duty for calculating landed value. Indian
importers have paid 10% Basic Custom Duty for subject goods exported by the responding exporters.
This may be verified from the Bills of Entry provided and Alert Circular No. 03/2021 – Customs dated
18th February 2021, which shows no concessional duties were granted to the responding exporters as the
goods were invoiced by traders in Hong Kong.
IV. The Authority has not examined the request for exclusion of SBS from the scope of the product under
consideration. Since SBS has not been imported into India, it has not been dumped and any injury to the
domestic industry due to imports of SBS is not attributable to subject countries.
V. The injury and causal link must be examined for the revised scope of the product under consideration,
that is, after exclusion of artboard and liquid packaging board.
VI. The methodology for segregating imports as per the revised scope of product under consideration must
be disclosed. Further, the Authority may clarify if all transactions of art board have been excluded or
only those transactions where artboard was imported for printing purposes only was excluded.
VII. The Authority has not provided any reasons for change in scope of domestic industry.
VIII. The applicant has claimed excessive confidentiality. A fresh disclosure should be issued after disclosing
the information claimed confidential by the domestic industry. The application must be rejected as it is[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 85
in violation of Trade Notice 10/2018, as done in cases wherein responses filed by exporters are rejected
when in contravention of the said trade notice.
IX. The domestic industry has not suffered injury as it is operating at full capacity utilisation despite
increasing capacities. Further, the production and domestic sales of the domestic industry have also
increased.
X. The Authority has not examined the impact of the significant increase in depreciation and interest cost,
and decline in export sales and captive consumption, on the performance of the domestic industry.
XI. The impact of decline in export sales and captive consumption must be removed for the injury
examination of the domestic industry.
XII. Other factors causing injury, namely, oversupply in market and shift in demand to recycled paperboard
have not been examined.
XIII. The Authority has not shared the actual methodology applied for determination of non-injurious price of
the domestic industry. The Authority has merely stated the Rules.
XIV. The non-confidential version of the rejoinder submissions and comments to disclosure must be shared
with the other interested parties.
XV. Domestic producers cater to 90% of the demand in the packaging sector and support must be given to
the domestic industry in case the imports are entering at below costs.
XVI. The packaging sector is heavily dependent on timely availability of supply from local sources.
XVII. While the user association does not oppose the imposition of duties, the same must not be used as a
means to unrealistically increase domestic prices for significant profits.
XVIII. The methodology used for examination of costs and reasonable profits of domestic producers for
determining MIP must be used for imposing anti-dumping duties as well.
XIX. Federation of Paper Traders‘ Association has made submissions in the present investigation and may
kindly be recorded as a party in the list of interested parties.
XX. Submissions made by the importers on inclusion of two-sided coated paperboard have not been taken on
record. Further, no observations have been made on inclusion or exclusion of two-sided coated
paperboard, in the disclosure.
XXI. Double-Sided Coated Paperboard is similar in characteristics and application to two-sided coated
artboard used for printing, which has been excluded from scope of the production under consideration.
Double sided coated paperboard has different application, characteristics and pricing as compared to
product under consideration. Double-Sided Coated Paperboard should also be excluded in the findings,
as only ITC produces it in India.
XXII. Since the submissions with regard to double-sided coated paperboard have not been addressed in the
Disclosure Statement, the interested parties have been denied an opportunity to make meaningful
submissions in this regard.
XXIII. Imposition of anti-dumping duties over MIP would result in over protection and violation of lesser duty
rule. The MIP has been imposed during the investigation process and brought the import prices above
non-injurious price.
XXIV. Even if the MIP is imposed for a short-term measure and is not equal to the non-injurious price of the
domestic industry, it will result in increase in input costs for the downstream industry and increase the
import prices. Additional anti-dumping duty would duplicate the remedy.
XXV. There is significant change in the injury information examined in the disclosure statement and that
provided in the application. Such revisions do not adhere to the principles of natural justice, as held in
Automotive Tyre Manufacturer‘s Association (ATMA) vs. Designated Authority, (2011) 2 SCC 258,
Shapoorji Pallonji Infrastructure Capital Co. Private Ltd vs. The Union of India & Others and stated in
the DGTR Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations.
XXVI. The injury is due to high depreciation and interest costs because of capacity expansion undertaken in
anticipation of growth in demand. In POI, the import prices have only stabilised to pre-COVID 19
levels, and the injury caused is not due to volume effect of subject imports but due to high depreciation
and interest costs.
XXVII. Price of subject imports are in line with international prices. Export price and domestic price of
domestic industry have also moved in line with each other. Imports from other countries are also at
lower prices, indicating that subject imports are at par with international prices.
XXVIII. Non-injurious price is inflated due to high interest and depreciation costs86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
XXIX. Decline in profits is due to high interest and depreciation costs, volatile raw material prices and high
freight rates due to red sea crises. Impact assessment after considering effect of MIP is 3%, higher than
impact as per disclosure statement.
J.2. Submissions by domestic industry
117. The domestic industry has made the following new submissions post issuance of the disclosure statement:
I. Century Textiles and Industries Limited is requested to be referred to by its new and existing name,
Aditya Birla Real Estate Limited.
II. The scope of product under consideration is not restricted to products used for packaging purposes. The
same must not be selectively read to conclude that artboard is not included in the scope of product under
consideration.
III. Other interested parties have not demonstrated that coated artboard has different technical parameters as
compared to virgin multi-layer paperboards.
IV. There is no bar to use artboard from packaging purposes. In case, artboard is excluded, it must be
explicitly clarified that artboard for packaging purposes is included in the scope of the product under
consideration.
V. Imposition of MIP does not restrict imposition of anti-dumping duties. The MIP caters to imports from
non-subject countries as well and are only in effect till 31st March 2026. The MIP has been imposed
considering only the costs of the domestic industry. Previously, duties have been recommended on
imports of Glufosinate Technical when the same were subject to MIP.
VI. Imposition of duties would provide a level playing field for growth of Indian industry to push for
initiatives with respect to infrastructure and development.
VII. Since there are no long term contracts between buyers and customers, the imposition of duties would
allow users to choose from domestic sources, which have the capacity to cater to the demand.
VIII. The domestic industry supplies products having quality at par with imports, evident from the market
share catered to by the industry previously. The demand for imports has increased solely due to the
availability of imports at the dumped prices.
IX. The exporters from China PR enjoy benefits from significant government intervention, allowing such
exporters to destroy fair market conditions in India.
X. The Indian industry supports pulp production and uses Eucalyptus, Subabul, Acacia, Poplar, etc. which
are disease resistant and also utilize less water. This boosts the environmental benefits and increases the
green cover in the country. On the other hand, the exporters have been reported to undertake
unauthorized deforestation.
J.3. Examination by the Authority
118. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and the other
interested parties and notes that a number of submissions are reiterations which have already been examined
suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time
in the post- disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and those
backed up with sufficient evidence and considered relevant by the Authority are examined below.
119. With regard to the submission that coated/uncoated paperboards are included or excluded from the scope of the
product under consideration, the Authority notes that the scope of product under consideration includes coated
and uncoated virgin multi-layer paperboards. Since the product under consideration includes coated and
uncoated paperboards without reference to the sides for coating, there is no doubt that even two sided coated
paper boards are included within the description of the product under consideration. However, two side coated
artboard when imported for printing purposes are excluded from the scope of product under consideration.
120. As regard the submissions that there is demand-supply gap in India with regard to double sided coated
paperboards, the Authority notes that demand-supply gap for a product type is not a justification for exclusion
of the product type. Since the importers have themselves admitted that ITC Limited has produced and sold the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 87
said product, the domestic industry has produced and sold like article to the subject goods imported into India.
In such a case, there is no justification for exclusion of the same from the scope of the product under
consideration.
121. The interested parties have contended that the request for exclusion of double-sided coated paperboard was not
recorded in Disclosure Statement, which denies parties an opportunity to comment. The Authority does not
find any merit in the argument, as the very purpose of a Disclosure Statement is to disclose facts recorded by
the Authority and allow parties an opportunity to comment. Therefore, the interested parties were allowed an
opportunity to comment on the inclusion or exclusion of double-sided coated paperboard in their comments to
Disclosure Statement. Such submissions have been duly considered by the Authority in its final determination.
Therefore, the present determination is in consonance with the principles of natural justice, and all interested
parties have been allowed a meaningful opportunity to defend their interests.
122. As regard the request for issuance of a fresh disclosure statement due to confidentiality claimed by the
domestic industry, the Authority notes that detailed examination regarding confidentiality claimed by the
domestic industry has been made in the relevant submissions. The domestic industry has already disclosed the
price related information. However, disclosure of cost and profitability related information of the domestic
industry will adversely impact the interests of the domestic producers in the market. The Authority on being
satisfied by the confidentiality claims by domestic industry and other interested parties have accepted the
submissions by all interested parties. Thus, there is no need for issuance of a fresh disclosure in the present
investigation.
123. The other interested parties have requested sharing of non-confidential version of rejoinder submissions and
comments to disclosure. The Authority notes that as per practice of the Authority, the rejoinder submission and
comments to disclosure are not circulated by any interested parties. In fact, the other interested parties
requesting such circulation has themselves not circulated the rejoinder submissions and comments to
disclosures to other interested parties and the domestic industry. Further, all submissions made by the domestic
industry and other interested parties in the rejoinders have been summarised and provided in the disclosure
statement. Thus, no prejudice is caused to the interest of any interested parties by not sharing such submissions.
124. With regard to the request for correction of names of foreign producers as well as Century Textiles and
Industries Limited to Aditya Birla Real Estate Limited, the Authority has corrected the same in the relevant
part of this notification and the duty table.
125. The domestic industry has submitted that artboards can be used for packaging purposes. The Authority notes
that only artboards used for other than printing purposes have been excluded from the scope of the product
under consideration. In case, artboard is imported for the purpose of packaging, the same is included in the
scope of the product under consideration.
126. As regard the submissions that the detailed working has not been disclosed with the producers and exporters,
the Authority notes that sufficient disclosure has been made to the other interested parties with regard to
determination of export price and landed price. Further, as regard the transactions for artboards to traders and
printers, since the Authority has already excluded coated artboard for printing purposes, no such transaction
has been considered for determination of export price and landed price.
127. With regard to exclusion of SBS from the scope of the product under consideration, the Authority notes that it
is the settled position of the Authority that only those product types which have been imported during the
period of investigation and the domestic industry has not supplied like article thereof, can be excluded from the
scope of product under consideration. The evidence supplied by the domestic industry shows that it has
produced and sold SBS in the domestic market during the period of investigation. Therefore, SBS cannot be
excluded from the scope of the product under consideration.
128. With regard to the submissions that the injury and causal link should be examined based on the revised scope
of the product under consideration, the Authority notes that four or more layered paperboard, whether coated,88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
uncoated, or laminated with plastic, aluminium, or other metals, used for liquid packaging have been excluded
from the scope of the product under consideration. Since the said product was not manufactured by the
domestic industry, the same does not form part of the injury data examined in the relevant part. With regard to
exclusion of artboard when imported for printing purposes, the Authority has examined the injury data of the
domestic industry post exclusion of the same in the relevant part of this notification.
129. With regard to the submissions that the interest cost and depreciation of the domestic industry have increased
much more than increase in capacities, the Authority notes that the interest cost and depreciation have been
verified by the Authority. The increase in interest cost and depreciation is due to investments in plant for
captive inputs. Even if interest cost and depreciation are adjusted, the profit of the domestic industry before
depreciation and interest cost has declined significantly.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Interest Cost ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 142 137
Depreciation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 134 118
Total ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 137 126
PBT ₹/MT *** *** *** (***)
Trend Indexed 100 187 174 -11
PBDIT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 160 42
130. With regard to the submissions that the effect of decline in captive consumption and export sales have caused
injury to the domestic industry, the Authority notes that captive consumption and export sales account for only
0-10% of the total production of the domestic industry. Therefore, the share of such captive consumption and
exports in total volume is low. Thus, injury is not attributable to decline in captive consumption and export
sales.
131. With regard to the submissions that the MIP has already been imposed and there is no need for imposition of
anti-dumping duty, the Authority notes that the purpose of MIP and anti-dumping duty is different. Imposition
of MIP does not bar imposition of anti-dumping duty. In the present case, the Authority has found that the
exporters in the subject countries are dumping the product under consideration in India which is causing
material injury to the domestic industry. In such a case, there is a need for imposition of anti-dumping duty.
Further, MIP is a short term measure as compared to the anti-dumping duty. As regard the argument that the
MIP has already brought the import prices over the non-injurious prices, the Authority notes that the dumping
margin and injury margin will be determined based on the situation prevailing in the period of investigation.
The Authority does not consider the subsequent decline in import prices in determination of dumping margin
and injury margin. Therefore, in the same manner the contention that the injury margin might have reduced
subsequent to the period of investigation cannot be accepted as well.
132. As regards the contention that the calculation of impact of duty does not factor MIP, the Authority notes that it
is required to examine the impact of the proposed anti-dumping duty and not of other policy measures of the
Government.
133. With regard to the submission that the Authority has considered a different data for the disclosure statement,
the Authority notes that the data considered in the disclosure statement is verified data of the domestic
industry. Further, the trend of the injury analysis has not changed in the disclosure statement as compared to
that filed by the domestic industry. In such a case, no prejudice is caused to the interest of the other interested[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 89
parties. The Authority also notes that the Authority discloses essential facts being considered by it to all
interested parties, only at the stage of Disclosure Statement. Therefore, the verified information being
considered for injury analysis, and the verified data considered for calculation of dumping margin and injury
margin is disclosed to all interested parties at this stage. At this stage, the Authority also allows all interested
parties, including the domestic industry, an opportunity to defend their interests, by making submissions with
regard to the essential facts disclosed. Such an opportunity ensures that the principles of natural justice are
upheld throughout the investigation process.
134. As regard the submissions that the anti-dumping duty may be calculated by the same methodology as that of
MIP, the Authority notes that the anti-dumping duty has been calculated based on the provisions of the
Customs Tariff Act and the relevant Rules.
135. The Chinese producers have submitted that a 10% rate of customs duty should be considered as they were not
provided concession under the India-APTA FTA. The Authority notes that as per the evidence provided by the
other interested parties, the subject goods have been cleared under 10% customs duty. Accordingly, the landed
price has been revised in the relevant section. However, since the anti-dumping duty has been quantified based
on dumping margin as the same is lower than the injury margin, change in landed price does not impact the
duty quantified for the Chinese producers.
136. With regard to methodology for segregation of import data with respect to the exclusions in the scope of
product under consideration, the Authority notes that the Authority has identified all transactions which
pertained to artboard, without reference to intended application, or with reference to application other than
packaging application, and the same have been excluded in order to quantify the total imports of the product
under consideration in India. However, it has been ensured that any transaction specifically relating to artboard
used for packaging purposes has not been excluded.
137. As regards the argument that the domestic industry has suffered due to high depreciation and interest cost, the
Authority has examined the PBDIT and found that the same has also declined over the period. The interested
parties have also contended that the domestic industry has suffered injury because of volatile pulp prices and
red sea freights. The Authority notes that the present injury analysis considers domestic producers that are
purchasing pulp, as well as those producing pulp captively. In case the raw material prices increase, it is
reasonably expected that the prices of the product also follow the same trend. However, the facts on record
show that the price of imports has not increased in response to the increase in costs, forcing the domestic
industry to also reduce its prices.
138. As regard the submissions that the non-injurious price of the domestic industry is inflated due to higher
depreciation and interest cost, the Authority notes that the non-injurious price has been determined as per the
principals laid down in Annexure III of the Anti-Dumping Rules.
139. With regard to the request for disclosure of actual methodology for calculation of non-injurious price of the
domestic industry, the Authority notes that it has already disclosed the methodology adopted. The non-
injurious price has been determined based on the provisions of Annexure III to the Anti-Dumping Rules. The
non-injurious price of the domestic industry is confidential business proprietary information of the applicants
and cannot be shared with the other interested parties. Disclosure of such information will adversely impact the
interest of the domestic producers in the market.
140. The interested parties have highlighted that there are lower priced imports from Belgium, Brazil, Estonia, New
Zealand, Russia, Slovenia, UAE and USA, which are priced below the price of subject countries. The parties
have highlighted that such imports collectively account for 4.5% of total imports. The Authority notes that,
under the Anti-Dumping Rules, import volumes from a particular country are considered significant, if it
accounts for at least 3% of the total imports; or if imports from countries, which individually account for less
than 3%, account for more than 7%. Therefore, imports from the aforesaid countries, collectively accounting
for only 4.5% of the total imports cannot be considered significant, as to cause injury to the domestic industry.
Further, as regards the argument that such lower import prices show that the international prices are lower, the90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority does not find merit in such an argument. The subject imports account for a significant share in the
market. As such, such lower priced imports may compel producers in other countries to also reduce their
prices. However, the fact of dumping found in the present case shows that the prices of subject imports are low
due to dumping, and no other factors.
141. The Authority further notes that as per the evidence on record, there are no long term agreements of the users
with foreign producers. While imposition of anti-dumping duty does not restrict imports of the product under
consideration in India, but only ensures that the same is imported at fair prices. In case, the users decide not to
import the product under consideration from the subject countries post imposition of anti-dumping duty, they
will be able to procure the product under consideration from the domestic industry due to no long term
agreements.
142. The Authority notes that Federation of Paper Traders‘ Association of India has filed submissions and stated
that the domestic industry caters to majority of demand in India and support must be provided to the domestic
industry in case of imports at low prices. Further, the association has also stated that low cost imports into India
is leading to reduction in foreign exchange reserves in India and undermines Make in India initiative.
143. The other interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to cost pressure and
higher cost of sales of the domestic industry as a result of normalisation of market conditions. It has further
been submitted that the price of exporters are in line with international prices. The Authority notes that as per
the responses filed by the producers in the subject countries, the producers have dumped the product under
consideration in India. The dumped prices cannot be considered as prices due to normalisation of the market
post COVID-19.
K. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS
144. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering
the facts available on record, the Authority concludes that:
i. The product under consideration is multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether coated
or uncoated, and is also known as Virgin Multi-Layer Paperboard, predominantly for packaging
application. The product under consideration is made up of multiple layers of paper bonded together.
The product under consideration comes in various grades. The product under consideration includes
Folding Box Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS), Cup Stock Paper or Board and Liquid
Packaging Board, all in the range of 140 to 450 GSM. The scope of the product under consideration
excludes the following:
a. Paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre.
b. Coated/uncoated cigarette boards.
c. Two side coated artboard when imported for printing purposes.
d. Four or more layered paperboard, either coated, uncoated or laminated with plastic material,
aluminium, or other metal for liquid packaging material.
ii. The domestic industry has produced and sold cup stock paperboards in the domestic market during the
period of investigation. Hence, the same has not been excluded from the product scope.
iii. Demand-supply gap for a product grade is not a justification for exclusion of a product type from the
scope of the product under consideration.
iv. The product under consideration is used for packaging purposes. Coated artboard is majorly used for
printing purposes and not packaging. Thus, the Authority has excluded art boards, when imported for
printing purposes.
v. Coated and uncoated cup stocks are included within the scope of the product under consideration. The
type of coating does not lead to exclusion of the same from the scope of the product under
consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 91
vi. Cigarette Boards have been imported at higher prices and have not been dumped into India. There is no
justification for including cigarette boards in the scope of the product under consideration.
vii. The domestic industry has produced and sold liquid packaging board in the domestic market during the
period of investigation. Further, the said product has been imported from the subject countries. Thus, the
same has not been excluded from the scope of the product under consideration.
viii. The domestic industry has not produced and sold four or more layered processed paperboard, coated or
laminated with plastic material, aluminium, or other metals for liquid packaging material. Accordingly,
the same has been excluded from the scope of the investigation.
ix. Subject to the above, the product produced by the domestic industry is like article to the product
imported from the subject countries.
x. The applicant domestic producers have not imported the subject goods from the subject countries during
the period of investigation and are not related to any producer of the subject goods in the subject
countries or any importers in India.
xi. The application has been filed by Indian Paper Manufacturers Association on behalf of all domestic
producers in India. There are total of 6 producers in India, 5 of whom have provided detailed
information for the purpose of the present investigation. West Coast Paper Limited has supported the
application for imposition of anti-dumping duty.
xii. The applicant domestic producers accounts for majority of the proportion in the Indian production, and
therefore, constitute domestic industry as per Rule 2(b).
xiii. The claims of confidentiality made in the support letter have been accepted as the information pertains
to one producer and disclosure of such information would have adverse impact on the interests of the
said producer.
xiv. Claims of confidentiality regarding profitability information of the domestic industry is accepted as
disclosure of such information would lead to disclosure of costing and profitability information, which
would be prejudicial to the competitive interests of the domestic industry.
xv. Imposition of minimum import price is not a justification for termination of present investigation, as
subject goods have been found to be dumped and are causing injury to the domestic industry.
xvi. China PR has been treated as a non-market economy and the Authority has determined export price for
Chinese producer based on the response filed by them.
xvii. The dumping margin for all producers from the subject countries is positive and significant.
xviii. The Authority has undertaken cumulative assessment of injury as the conditions for cumulative
assessment have been met in the present investigation.
xix. The demand for the subject goods has increased in the injury period.
xx. The domestic industry has suffered material injury, as can be seen from the following.
a. The volume of subject imports increased over the injury period in absolute terms as well as in
relation to production and consumption in India.
b. The subject imports have increased at a pace higher than rate of increase in demand.
c. Imports are undercutting the prices of the domestic industry and the price undercutting is positive
and significant.
d. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. The
domestic industry has been forced to reduce its selling prices more than the decline in its cost of
sales.
e. The installed capacity and production of the domestic industry has increased in the injury period.
f. The domestic industry has been able to maintain capacity utilisation by compromising of profits
to maintain sales.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. Since export sales form a minute segment of production of the domestic industry, injury to the
domestic industry cannot be attributed to such exports.
h. The market share of the subject imports has increased over the injury period.
i. Even though the domestic industry has sold the subject goods at losses, the inventories have
increased.
j. The increase in inventories is not due to decline in export sales as the inventories have increased
much more than the decline in exports.
k. The profitability of the domestic industry has declined significantly over the injury period. The
domestic industry has incurred financial losses during the period of investigation.
l. The cash profits and return on capital employed of the domestic industry has declined
significantly over the injury period. The return on capital employed of the domestic industry is
only [2%].
m. The subject imports are priced below the selling price and cost of sales of the domestic industry
and have adversely impacted the prices of the domestic industry.
n. The ability of the domestic industry to raise capital investment has been adversely impacted.
xxi. The landed price of imports is below the non-injurious price of the domestic industry. The injury margin
determined for all producers from the subject countries is positive and significant.
xxii. The injury to the domestic industry is due to dumping in the Indian market. No other known factor has
caused injury to the domestic industry.
xxiii. Imposition of anti-dumping duty will not be against public interest as evident from the following.
a. The product under consideration is used for packaging purposes and is not a raw material for
production of any downstream product.
b. The prices of the product under consideration do not directly impact the prices of downstream
products.
c. There is no evidence adverse impact on users in case of imposition of anti-dumping duty. The
impact of imposition of duties is less than 0.5%.
d. There is no demand-supply gap in the country. The capacity of the Indian industry is enough to
cater to the entire demand in India.
e. *** is planning capacity expansion. Since the domestic industry has incurred losses in the period
of investigation, the present situation is not conducive of any further investment.
145. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-
Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset
dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-
dumping duty on imports of subject goods from the subject countries.
146. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to
the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports
of the subject goods, originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years, from the date[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 93
of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount indicated in Col. 7 of
the duty table appended below.
Duty Table
SN Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
of Origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 4805 and Virgin China PR Any Ningbo Asia Pulp & 152.27 MT USD
4810 Multi-Layer country Paper Co., Ltd
Paperboard* including
China PR
2. -do- -do- China PR Any Guangxi Jingui Pulp 152.27 MT USD
country & Paper Co, Ltd
including
China PR
3. -do- -do- China PR Any Ningbo Asia 152.27 MT USD
country Unpolluted Paper
including Products Co., Ltd
China PR
4. -do- -do- China PR Any Shandong Bohui 152.27 MT USD
country Paper Industry Co,
including Ltd
China PR
5. -do- -do- China PR Any Jiangsu Bohui Paper 152.27 MT USD
country Industry Co, Ltd
including
China PR
6. -do- -do- China PR Any Any, other than 221.36 MT USD
country those mentioned at
including S.N. 1 to S.N. 5.
China PR
7. -do- -do- Any China PR Any 221.36 MT USD
country
other than
China PR
and Chile
8. -do- -do- Chile Any Any 123.18 MT USD
country
including
Chile
9. -do- -do- Any Chile Any 123.18 MT USD
Country
other than
China PR
and Chile
* Multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether coated or uncoated, also known as Virgin Multi-Layer
Paperboard, predominantly used for packaging application. The product under consideration includes Folding Box
Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS), Cup Stock Paper or Board and Liquid Packaging Board, all in the
range of 140 to 450 GSM. The scope of the product under consideration excludes the following:
i. Paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre.
ii. Coated/uncoated cigarette boards.
iii. Two side coated artboard when imported for printing purposes.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Four or more layered paperboard, either coated, uncoated or laminated with plastic material, aluminium, or
other metal for liquid packaging material.
L. Further Procedure
147. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act /
Rules.
SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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