Final findings of ADD of Zeolite from China PR

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-14092023-248739 xxxGIDHxxx CG-DL-E-14092023-248739 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 217] नई ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 12, 2023/भाद्र 21, 1945 No. 217] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 12, 2023/BHADRA 21, 1945 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदेिालय) अजं तम जाचं पररणाम अजधसचू ना नई ददल्ली, 12 जसतम्ब र, 2023 [मामला स.ं एडी (एसएसआर) - 06/2022] जवषय: चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत ''ससथ रे टक ग्रडे जजयोलाइट 4ए (जडटरजटें ग्रडे )’’ के आयातों स े संबजं धत जनणाया क समीक्षा जाचं । फा. स.ं 7/14/2022-डीजीटीआर.—1. समय-समय पर संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (इसके बाद इसे अजधजनयम के रूप म ें भी जाना जाता है) और सीमा िुल्क टैररफ (जवरोधी की पहचान, मूल्यांकन और संग्रह) को ध्यान म ें रखत े हुए। डंप की गई वस्ट्तुओं पर डंसपग िुल्क और क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयम, 1995, समय- समय पर संिोजधत, (इसके बाद इसे "जनयम" या "एडी जनयम" के रूप में भी जाना जाता ह)ै । 5783 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म मलू जाचं 2. चीन से संबद्ध वस्ट्त ु स े आयातों से संबंजधत मलू जांच प्राजधकारी वारारा अजधसूचना सं. 6/14/2017-डीजीएडी, ददनांक 02.01.2018 के माध् यम से िुरू की गई थी। अजधसूचना सं. 6/14/2017-डीजीएडी, ददनांक 29.10.2018 वारारा जनश् चया्‍ मक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि की गई थी और उसे सीमा िल्ु क अजधसूचना सं. 57/2018-सीमा िुल् क (एडीडी), ददनांक 13.12.2018 वारारा लगाया गया था। वतमा ान जनणाया क समीक्षा जाचं 3. मैससा गुजरात क्रेडो जमनरल इंडस्ट्रीज जलजमटेड (जीसीएमआईएल) (जजसे आग े आवेदक कहा गया ह)ै न े जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार घरेल ू उद्योग की ओर स े प्राजधकारी के समक्ष एक जवजधवत रूप से साक्षांदकत आवेदन प्रस्ट् तुत दकया ह।ै त‍य ों की प्रथमदष्ृ य ा जांच के बाद प्राजधकारी न े चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के संबंध म ें लाग ू िल्ु क को जारी रखने की जरूरत की समीक्षा के जलए अजधसूचना स.ं 7/14/2022-डीजीटीआर, ददनांक 29 जसतंबर, 2022के वारारा जनणाायक समीक्षा (एसएसआर) जांच की िरूु आत की थी। ख. प्रदक्रया 4. इस जांच के संबंध म ेंनीचे वर्णणत प्रदक्रया का पालन दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी ने अजधसूचना सं. फा. सं. 7/14/2022-डीजीटीआर, ददनांक 29 जसतंबर, 2022के वारारा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों से संबंजधत जनणाायक समीक्षा जांच िरूु करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ेंएक सावाजजनक सूचना प्रकाजित की। ii. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, सभी ज्ञात जनयाातकों, आयातकों और प्रयोक्त ाओं (जजनके ब् यौरे आवेदक न े उपलब् ध कराये थ)े को प्रश् नावली के साथ सावाजजनक सूचना की एक-एक प्रजत भेजी थी और उन् ह ें एडी जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार जलजखत म ें अपन े जवचारों स े अवगत करान े का अवसर ददया था। उन् ह ें अजधसचू ना के प्रकािन की तारीख या पत्र की तारीख स े तीस ददनों के भीतर उ्‍ तर देन े की सलाह दी गई थी। iii. प्राजधकारी न े एडी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार संबद्ध देि के ज्ञात जनयाातकों और इसके दतू ावास को आवेदन के अगोपनीय अिं की एक प्रजत भेजी थी। आवेदन की एक प्रजत अनरु ोध करन े पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को भी भेजी गई थी। iv. प्राजधकारी ने एडी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनसु ार संबद्ध देि के जनम्न जलजखत ज्ञात उ्‍ पादकों/जनयाातकों से संगत सूचना मंगान े के जलए प्रश् नावजलयां भेजी थी। क्र.स.ं उ्‍प ादक/जनयाता क का नाम क्र.स.ं उ्‍प ादक/जनयाता क का नाम 1 चाल्को ककगदाओ इंटरनेिनल रेसडग 2 चाल्को ज़िबो इंटरनेिनल कंपनी जलजमटेड रेसडग कंपनी 3 रटयांजजन गका जवन इंटरनैरटनल रेसडग 4 जजयामेन झोंग झाओ इंपोटा एंड एक्स पोटा कंपनी जलजमटेड 5 गुआंगझोउ केजमकल् स इंपोटा एंड एक् सपोटा कंपनी 6 हुइसयग केजमकल इंडस्ट् री (कुज़्नझोउ) कंपनी जलजमटेड जलजमटेड 7 जिजा़ि़ुआंग जजयानडा हाई-टेक 8 िांगडोंग सन हाई राइसजग केजमकल कंपनी केजमकल टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड 9 जजयांगक्सी स़िटाओ टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड 10 फुज़ियान ररिेंग केजमकल कंपनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 11 यंगझोउ गुआनजमन इंपोटा एंड एक् सपोटा 12 चाइना कैटाजलस्ट्ट होसल्डग कंपनी जलजमटेड कं .जलजमटेड 13 जिजा़ि़ुआंग सनग्ि ू रेसडग कंपनी 14 चाल् को िानडांग कंपनीय जलजमटेड जलजमटेड 15 नानसजग योंगचेंग मोलेकुलर सीव 16 लुओयांग जालोन माइक्रो-नैनो न्यू कंपनी जलजमटेड मटेररयल्स कंपनी जलजमटेड 17 जेडओर कैटोजलस्ट् ट 18 नाइके केजमकल 19 होनवान इंपोटा एंड एक्स पोटा कं. जलजमटेड 20 एलके (नानसजग) कंपनी जलजमटेड 21 वाईएसएचसी (जतयानजजन) केजमकल कंपनी जलजमटेड v. चाल्को क़िंगदाओ इंटरनेिनल रेसडग कंपनी जलजमटेड और चाल्को िेडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड, संबद्ध देि से उ्‍ पादक/जनयाातक न े जनयाातक प्रश् नावली के उ्‍ तर का भाग I और भाग II प्रस्ट् तुत दकया ह।ै vi एडी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं से आवश्य क सूचना मंगान े के जलए प्रश् नावजलयां भी भेजी गई थी। क्र.स ं उ्‍प ादक/जनयाता क का नाम क्र.स ं उ्‍प ादक/जनयाता क का नाम 1 मैससा प्रॉक्टर एंड गैम्बल होम प्रोडक््स 2 मैससा एएलए केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड प्राइवेट जलजमटेड 3 मेससा आदद्‍य फाइनकेम प्राइवटे जलजमटेड 4 मेससा सोनेको माकेटटग प्राइवेट जलजमटेड 5 मेससा अग्रवाल जमनरल्स 6 मैससा प्रीवेस्ट्ट डेनप्रो जलजमटेड 7 मेससा बेजसल प्रोम््ट जवनाइल प्राइवेट 8 मैससा ्लेरटनम इंडस्ट्रीज जलजमटेड लाइजबजलटी जलजमटेड पाटानरजिप 9 मैससा बेयरलोचर इंजडया एजडरटव्स प्राइवेट 10 मेससा सुदिान जमनकेम जलजमटेड जलजमटेड 11 मैससा एसोजसएटेड स्ट्टैब्लास्ट्ट एंड केजमकल्स 12 मैससा सैन ग्लोबल जलजमटेड 13 मैससा भवानी केजमकल्स 14 मैससा श्रेष्ठ केजमकल्स प्राइवेट जलजमटड 15 मेससा इंडो रीजेंस पॉजलमर एजडरटव्स प्राइवेट 16 मैससा सुब्रे कैटल केम प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 17 मैससा ज्योजत जवनाइल जलजमटेड 18 मैससा वाघानी इंक 19 मैससा गलाटा केजमकल्स इंजडया प्राइवेट 20 मैससा श्री साई नेटवका प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 21 मैससा लजलता केम इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड 22 मेससा जनमेि एंटरप्राइजेज प्राइवेट जलजमटेड 23 मैससा ग्लोबलाका कॉपोरेिन एलएलपी 24 मैससा स्ट्टैब्लास्ट्ट चेम्प इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड 25 मेससा फेथ इंडस्ट्रीज जलजमटेड 26 मैससा ओहम इंटरनेिनल 27 मेससा इंडोदफल इंडस्ट्रीज जलजमटेड 28 मैससा मानव ग्लोबल रेड 29 मैससा ्लैरटनम इंडस्ट्रीज प्राइवटे जलजमटेड 30 सहदस्ट्ु तान यूजनलीवर जलजमटेड vii. भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु के दकसी भी आयातक न े आयातक प्रश् नावली का उ्‍ तर नह ददया ह ै या अनरु ोध नह दकया ह।ै एक मात्र प्रयोक्त ा, जजसने प्रयोक्त ा प्रश्न ावली का उ्‍ तर ददया ह ै सहदस्ट्ु तान यूनीलीवर जलजमटेड ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. प्राजधकारी ने इसके बाद सभी जहतबद्ध पक्षकारों को आर्णथक जहत संबंधी प्रश् नावली भेजी थी। इसके अलावा, 14.12.2022 को प्रिासजनक मंत्रालय को प्रजत भेजी गई थी। केवल सहदस्ट्ु तान यूनीलीवर जलजमटेड वारारा आर्णथक जहत संबंधी प्रश्न ावली का उ्‍ तर ददया गया था। ix. जहतबद्ध पक्षकारों वारारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचना की गोपनीयता के दावे की प्रयाा् तता के संबंध में जांच की गई थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी गोपनीयता दावे को जहां आवश् यक हो, स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटन नह दकया ह।ै जहां संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाले पक्षकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचना का पयाा् त अगोपनीय अंि प्रस्ट् ततु करने का जनदिे ददया गया था। x. आवेदक से आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त सूचना मांगी गई थी। xi. घरेलू उद्योग का वतामान जांच के प्रयोजनाथा आवश् यक समझी गई सीमा तक स्‍ यापन दकया गया था। xii. घरेलू उद्योग वारारा प्रस्ट्त ुत सूचना के आधार पर सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) के अनुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु की उ्‍ पादन लागत और उस े बनाने और बेचन े की लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (जजसे आगे एनआईपी कहा गया ह)ै ज्ञात की गई थी। तादक यह पता लगाया जा सके दक क्य ा वतामान पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समा् त करन े के जलए पयाा् त ह।ै xiii. वतामान समीक्षा के प्रयोजनाथ ा जांच की अवजध 1 अप्रलै , 2021 से 31 माच,ा 2022 (12 माह) (जजसे आग े जांच अवजध या पीओआई भी कहा गया ह)ै ह।ै क्षजत जवश्ल ेषण अवजध म ें जांच की अवजध म ें 2018- 19, 2019-20 और 2020-21 की अवजध िाजमल ह।ैं xiv. एडी जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी न े 10 माचा, 2023 को हुई मौजखक सुनवाई के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों को उनके जवचार प्रस्ट्त ुत करन े का अवसर ददया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े 24 माच,ा 2023 तक खंडन अनरु ोध प्रस्ट् ततु करने के जलए कहा गया था। प्राजधकारी ने खंडन अनरु ोध प्रस्ट्त ुत करने के जलए समय-सीमा को 28माच,ा 2023 तक बढाया था। xv. जहतबद्ध पक्षकारों वारारा दकये गये अनुरोधों पर इस जांच में उनके संगत होने की सीमा तक प्राजधकारी वारारा जवचार दकया गया था। xvi. जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार जांच के अजनवाया त‍य ों का ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों का 4 जसतंबर, 2023 के प्रकटन जववरण के माध् यम से प्रकटन दकया गया था और प्राजधकारी वारारा उन पर प्रा् त रट् पजणयों को संगत माने जाने पर इस अंजतम जांच पररणाम में उनका समाधान दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों वारारा प्रकटन के पश् चात दकये गय े अजधकांि अनुरोध उनके पूवावती अनरु ोधों का दोहराव मात्र ह।ैं तथाजप, संगत समझे जाने पर प्रकटन के पश् चात के अनुरोधों की इस अंजतम जांच पररणाम में जाचं की जा रही ह।ै xvii. जहां कह भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदक्रया के दौरान आवश् यक सूचना देने से मना दकया ह ै या अन् यथा उसे उपलब्ध नह कराया ह ै या जांच में अ्‍य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी न े उपलबध त‍य ों के आधार पर अपनी रट् पजणयां दज ाकी ह।ैं xviii. इस जांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर दी गई और जनयमावली के अंतगता प्राजधकारी वारारा गोपनीय मानी गई सूचना को दिााता ह।ै xix. यूएस डॉलर को भारतीय रूपय ेमें पररवर्णतत करने के जलए पीओआई में मानी गई जवनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75.37 रू. ह।ै ग. जवचाराधीन उ्‍प ाद और समान वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 5. जवचाराधीन उ्‍ पाद (पीयूसी) के दायरे और समान वस्ट्त ु के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा कोई अनरु ोध नह दकये गय ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 6. जवचाराधीन उ्‍ पाद के दायरे और समान वस्ट् त ु के संबंध में घरेलू उद्योग न े जनम्न जलजखत अनरु ोध दकये ह:ैं i. वतामान आवेदन में जवचाराधीन उ्‍ पाद ‘ससथेरटक ग्रडे जजयोलाइट 4ए’’ ह ै जजसे ‘‘जजयोलाइट 4ए’’ के रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै ii. जजयोलाइ्स सुपररभाजषत संरचना सजहत माइक्रोपोरस दक्रस्ट्ट ेलाइन ठोस होते ह।ैं आम तौर पर इनम ें जसजलकॉन, एल् यजू मजनयम और ऑक्स ीजन होती ह ै जजनके ढांचे और काया होते ह,ैं इनके जक्षद्रों में जल और/ या अन् य अण ु होते ह।ैं अनेक सामान् य तौर पर खजनज रूप में होत े ह ैं और य े जवश् व के कई भागों म ें व् यापक रूप से खजनज दकये जाते ह।ैं अन् य ससथेरटक होते ह ैं और जवजभन् न उद्योगों के जवजिष्ट प्रयोग के जलए वाजणजज्यक रूप में जनर्णमत होते ह।ैं जजयोलाइट का सामान् य सूत्र एनएएक्स [(ए1ओ2)x)एसआईओ2)वाई] जेडएच2ओ के रूप म ेंददया जाता ह।ै iii. पीयूसी प्राथजमक रूप से जल को मृद ुबनान ेके जलए जडटरजेंट जबल् डर का काया करता ह।ै पररणामस्ट्व रूप जल के मृद ुहोन े पर सफाई करने के जलए कम साबुन की जरूरत पड़ती ह ैक्य ोंदक कैजल्ियम आयोन की मॉसपग में साबुन बबााद नह होता ह।ै iv. जवचाराधीन उ्‍ पाद वही ह ैजो मूल जांच म ेंथा। ग.3 प्राजधकारी वारारा जाचं 7. वतामान जांच चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘जजयोलाइट4ए’ के आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क से संबंजधत जनणाायक समीक्षा जांच ह।ै इस प्रकार वतामान जांच में पीयूसी भी चीन जन. गण. के मूल का अथवा वहां से जनयााजतत ‘जजयोलाइट4ए’ ह।ै मूल जांच म ेंयथा पररभाजषत जवचाराधीन उ्‍ पाद जनम्न ानुसार ह:ै 6. पीयूसी ‘ससथेरटक जजयोलाइट 4ए’’ (जडटरजेंट ग्रेड) ह ैजजयोलाइ्स सुपररभाजषत संरचना सजहत माइक्रोपोरस दक्रस्ट् टेलाइन ठोस होत ेह।ैं आम तौर पर इनम ेंजसजलकॉन, एल् यजूमजनयम और ऑक्स ीजन होती ह ैजजनके ढांच ेऔर काया होते ह,ैं इनके जक्षद्रों में जल और / या अन् य अणु होते ह।ैं ये सामान् य तौर पर खजनज रूप में भी होते ह ैंऔर य े जवश् व के कई भागों म ेंव् यापक रूप स ेखजनज दकये जात ेह।ैं अन्य ससथेरटक होत ेह ैंऔर जवजभन्न उद्योगों के जवजिष्ट प्रयोग के जलए वाजणजज्यक रूप में जनर्णमत होते हैं। जजयोलाइट का सामान् य सूत्र एनएएक्स [(ए1ओ2)x)एसआईओ2)वाई] जेडएच2ओ के रूप म ेंददया जाता ह।ै 7. पीयूसी प्राथजमक रूप से जल को मृद ुबनाने के जलए जडटरजटें जबल् डर का काया करता ह।ै पररणामस्ट् वरूप जल के मृद ुहोने पर सफाई करने के जलए कम साबुन की जरूरत पड़ती है क्य ोंदक कैजल्ियम आयोन की मॉसपग में साबुन बबााद नह होता ह।ै 8. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 38 के अंतगात आता ह।ै संबद्ध वस्ट् तु याजचका दायर करन ेके समय सीमा िुल् क उपिीष ा38249022 के अंतगात वगीकृत थी; तथाजप यह वगीकरण बदलकर 38249922 हो गया ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ैदक उ्‍ पाद को जवजभन् न िीषषों के अंतगात भी आयाजतत दकया जा रहा ह ैजैसे 38249090, 38249990, 28429090, 28269000, 28399090 और 28421000 । इसके मद्देनजर ऐसे सभी सूजचत िीषषों को भी वतामान जांच के दायरे में िाजमल दकया गया ह।ै दकसी भी तरह सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह।ै 8. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग वारारा उ्‍ पाददत और संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीन उ्‍ पाद भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, काया और प्रयोग, उ्‍ पाद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन, और वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ स से तुलनीय ह।ैं घरेलू उद्योग वारारा उ्‍ पाददत वस्ट् तु और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट् त ु जनयमावली के अनुसार समान वस्ट्त ुएं ह।ैं य े दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह।ैं प्राजधकारी मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग वारारा उ्‍ पादजत संबद्ध वस्ट् तु पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) दायरे और अथा के भीतर संबद्ध देि स ेआयाजतत जवचाराधीन उ्‍ पाद के समान वस्ट् त ु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा एव ंजस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 9. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों कोई अनरु ोध नह दकये ह।ैं घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 10. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग न े जनम्न जलजखत अनरु ोध दकये ह:ैं i. यह आवेदन मैससा गुजरात क्रेडो जमनरल इंडस्ट्रीज जलजमटेड (जीसीएमआईएल) वारारा दायर दकया गया ह।ै ii. जनणाायक समीक्षा जांच में घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत का जवश्ल ेषण अजनवाया आवश् यकता नह ह।ै iii. आवेदक न े न तो संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और न ही वे भारत में दकसी आयातक या संबद्ध देि म ेंदकसी उ्‍ पादक / जनयाातक से संबंजधत ह।ैं iv. भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का एक और उ्‍ पादक मेससा केजमकल इंजडया ह।ै v. आवेदक कंपनी का उ्‍ पादन जनयम 2(ख) के अनुसार कुल भारतीय उ्‍ पादन का ‘’एक प्रमुख जहस्ट्स ा ‘’ बनता ह।ै घ.3 प्राजधकारी वारारा जाचं 11. एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) घरेलू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का ता्‍ पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउ्‍ पादकों से ह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और उसस ेजुड़े दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् न ह ैंअथवा उन उ्‍ पादकों स ेह,ै जजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उ्‍ पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उ्‍ पादन का एक बड़ा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन्त ु जब ऐसे उ्‍ पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उ्‍ पादकों को समझा जाएगा।‘’ 12. मैससा गुजरात क्रेडो जमनरल इंडस्ट्रीज जलजमटेड (जीसीएमआईएल) वारारा दायर दकया है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आवेदक कंपनी का उ्‍ पादन भारत में संबद्ध वस्ट् तु के कुल घरेलू उ्‍ पादन का *** प्रजतित ह।ै आवेदक ने संबद्ध वस्ट् तु का आयात नह दकया ह ै और वह उसके दकसी आयातक या जनयाातक से संबंजधत नह ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप जनयम 23 के अतं गता िुरू की गई जनणाायक समीक्षा म ें जनयम 5(3) के अथ ा के भीतर जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को जसद्ध करना आवश् यक नह ह।ै तथाजप, आवदे क जनयम 2(ख) के अथ ा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह ैऔर आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को परू ा करता ह।ै ङ. जवजवध ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 13. जहतबद्ध पक्षकारों न े जनम्न जलजखत जवजवध अनरु ोध दकये ह:ैं i. याजचकाकताा वारारा प्रस्ट् तुत सूचना जांच िरूु आत को उजचत ठहरान े के जलए पयाा् त नह ह।ै आरोप अनुमान और मान् यताओं पर आधाररत ह।ैं प्रस्ट् तुत आंकड़ों से कोई ताकिककक जनष्क ष ा नह जनकाला जा सकता ह ै प्राजधकारी को जांच िुरूआत को उजचत ठहराने की पयाा् तता जनधााररत करन े के जलए सा्य की स्‍ यतता और पयाा् तता की जांच करनी चाजहए। प्राजधकारी को ‘’पयाा् त’’ सा्य की अपेक्षा के तहत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 ‘’प्रथमदष्ृ य ा’’ सा्य प्रा् त हुए ह।ैं प्राजधकारी ने संयुक् त राष्र - कनाडा से सॉफ्टफूड लुंबर, ग् वाटेमाला – सेमेंट II और मैजक्सको – स्ट् टील पाइ् स एंड यूब् स म ेंपैनल के जनणाय का संदभ ाददया गया ह।ै ii. यह याजचका पाटनरोधी करार और व् यापार सूचना सं. 01/2022 के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात जवजहत अनेक अपेक्षाओं को पूरा नह करती ह।ै व् यापार सूचना सं. 01/2022 खंड 2) VI (के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार जांचकताा अजधकारी को अनुबंध I में वचनबद्धता देन े के बाद डीजीटीआर को आवेदक वारारा प्रस्ट् ततु आयात आंकड़ों को देख सकता ह।ै इसके अलावा, सेस्ट् टेट ने एक्सोरटक डेकोर प्रा. जलजमटेड और अन्य बनाम जनकिकदष् ट प्राजधकारी, पाटनरोधी और संबद्ध िुल् क महाजनदेिालय में प्राजधकारी का एक दायज्‍व बताया था दक वे आयात आंकड़ों को उसी ढंग और तरीके से प्रदान करेंग े जजससे वे ररकाड ा म ें जलय े गये थे। तथाजप, प्राजधकारी न े 16 ददसंबर, 2012 को प्रयोक्त ा वारारा अनुरोध करने के बाद सौदावार आयात आंकड़े उपलब् ध नह कराये ह।ैं ड.2. घरेल ूउद्योग के जवचार 14. घरेलू उद्योग ने जनम्न जलजखत जवजवध अनुरोध दकये ह:ैं i. प्रजतवादी ने जनयम 5(3) के अतं गात और ‘’प्रथमदष्ृय ा’’ िब्द के बीच अनावश् यक रूप से ्रमम उ्‍ पन् न करने का प्रयास दकया ह।ै जबदक प्राजधकारी पयाा् त जांच के बाद प्रथमदष्ृ य ा मामला बनाते ह।ैं ड.3. प्राजधकारी वारारा जाचं 15. जहतबद्ध पक्षकारों वारारा दकये गये जवजवध अनुरोधों पर उनके सगं त पाये जाने की सीमा तक नीचे ध् यान ददया गया ह:ै i. आवेदन म ें दकये गये अनरु ोध के संदभा म ें वतामान जांच की िुरूआत के औजच्‍ य के अभाव के बारे म ें प्राजधकारी इस आकलन से असहमत ह ैंऔर मानत े ह ैंदक जांच िुरूआत करन े की अपक्षे ाओं को पूरा दकया गया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदकों न े सा्य प्रस्ट्त ुत दकय े दक लागू िल्ु कों से चीन जन. गण. से पारटत आयातों को कम करने में मदद जमली ह ै और भारतीय बाजार पर कब्ज ा जमाने के जलए संबद्ध देि के पास पयाा् त क्षमताए ं मौजूद ह।ैं यह भी आरोप लगाया गया ह ै दक सबं द्ध देि म ें उ्‍ पादकों का काफी अजधक जनयाात रूझान ह।ै इस प्रकार अनरु ोध के जवश् लेषण से पता चला दक जांच िुरूआत म ें पयाा् त सा्य मौजूद थ े जो चीन जन. गण. स े आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क की समाजि पर पाटन के जारी रहन ेया की पुरावृजि होने की संभावना दिाा रह ेथे। ii. इसके अलावा, अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के तका जनराधार ह ैं और वास्ट् तजवक आधार के जबना ह।ैं जवजिष्ट उदाहरण या आधारों के अभाव में प्राजधकारी आवेदन के अधरू े होने पर जवस्ट् तार से ध् यान नह दे सकते ह।ैं प्राजधकारी ने आवेदन के त‍य ों का आकलन करते समय वस्ट्त ुजनष्ठ और जनष्प क्ष प्रदक्रया को अपनाया ह ै और बाद में जांच की कारावाई की ह।ै iii. आयात आंकड़ों के संबंध में प्राजधकारी न े वतामान जांच म ें जवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातों की मात्रा और मूल् य जनधााररत करने के जलए डीजीसीआई एंड एस से सौदावार आंकड़े जलये ह।ैं डीजीसीआई एंड एस के आंकड़े चीन जन. गण. स े कोई आयात सौदे नह दिााते ह।ैं प्राजधकारी न े सहयोगी उ्‍ पादक/जनयाातक वारारा प्रद्‍ त आयात मात्रा और मूल् य पर जवचार दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को इस जनष्क षा पर रट् पणी करने का अवसर ददया जा रहा ह।ै iv. इसके अलावा, यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक डीजीटीआर जनरंतर डीजीसीआई एडं एस के आंकड़ों पर भरोसा कर रहा ह ैजो जवश् वसनीय और प्रमाजणत सूचना उपलब्ध कराता ह ैऔर वतामान जांच में उस पर भरोसा और उसकी जांच की गई ह।ै च. पाटन के जारी रहन ेका आकलन और सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 16. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के बारे में जनम्न जलजखत अनुरोध दकय े ह:ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. पीओआई के दौरान चीन जन. गण. से पीयूसी का कोई आयात नह हुआ ह।ै इसजलए पीओआई म ें कोई पाटन नह हुआ ह ै और प्राजधकारी को याजचका में जनधााररत पाटन मार्णजन को अस्ट् वीकार करना चाजहए जैसा दक पूवावती एसएसआर जांच1 में प्राजधकारी वारारा दकया गया था। च.2. घरेल ूउद्योग के जवचार 17. सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के बारे म ेंघरेल ूउद्योग ने जनम्न ानुसार अनुरोध दकये ह:ैं i. चीन को प्राजधकारी वारारा पूवावती मामलों में अपनाई गई जस्ट्थजत और अन् य देिों में जांचकता ा प्राजधकारी वारारा अपनाय े गय े दजृसकोण के अनुसार गरै -बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा माना जाना चाजहए। चीन के उ्‍ पादकों की लागत और कीमत पर सामान् य मूल् य के जनधाारण हते ु भरोसा नह दकया जा सकता ह।ै ii. प्राजधकारी को सामान् य मूल् य के जनधाारण हते ु अनुबंध I के परै ा 1-6 का केवल तभी पालन करना चाजहए जब चीन की प्रजतवादी कंपजनयां यह जसद्ध करें दक उनकी लागत और कीमत सूचना ऐसी ह ै दक अलग सामान् य मूल् य और पाटन मार्णजन जनधााररत दकया जा सकता ह।ै यदद चीन की प्रजतवादी कंपजनयां यह दिााने में असमथा रहती ह ैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना अपनाई जा सकती ह ै तो जनकिकदष् ट प्राजधकारी अलग पाटन मार्णजन के दावे को अस्ट् वीकार करेंगे। iii. जनयमावली के अनुबंध I के पैराग्राफ 1 स े 6 चीन जन. गण. से आयातों के जलए सामान् य मल्ू य की गणना में तब तक लाग ू नह होते ह ैं जब तक उ्‍ पादक/जनयाातक पयाा्त सा्य सजहत यह दिाायें दक वह बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत म ें प्रचालन कर रहा ह।ै पररणामस्ट् वरूप चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनुसार जनधााररत करना होगा। iv. चीन के उ्‍ पादकों को गरै -बाजार अथाव् यवस्ट् था महौल में कायारत कंपनी मानना अपेजक्षत ह ै और प्राजधकारी को अनुबंध I के परै ा 7 के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करना अपेजक्षत ह।ै v. आवेदक न े भारत म ें घरेल ू उद्योग की लागत को तकासगं त लाभ जोड़कर, जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक व् यय तथा तकासंगत लाभ जोड़ने के बाद इसके आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु की उ्‍ पादन लागत के अनुमान के अनुसार सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह।ै vi वतामान अवजध के दौरान उ्‍ पाद की कोई ज्ञात आयात नह हुये ह ैं और उ्‍ पाद का इस समय पाटन नह हो रहा ह।ै तथाजप, पयाा् त सा्य ह ैं दक िुल् क समा् त होने की जस्ट्थजत में पाटन की पनु रावृजि होने की संभावना ह।ै vii. आवेदक न े उस कीमत जजस पर आवेदक घरेल ू बाजार में उ्‍प ाद को बेच रहा ह,ै पर जवचार करते हुय े जनयाात कीमत जनधााररत की ह।ै इस प्रकार यह कीमत अजधकतम कीमत मानी ई ह ै जजस पर चीन के उ्‍ पादक आवेदक वारारा और अन् य उ्‍ पादक या अन् य जवदिे ी उ्‍ पादकों वारारा की जा रही जबक्री को प्रजतस्ट् थाजपत करन े के जलए भारतीय बाजार में समान उ्‍ पाद को बेच सकते ह।ैं viii. जनयाातकों न े दावा दकया ह ैदक वे भारत को कम मात्रा में जनयाता कर रह े ह ैंऔर यह दलील नह दी ह ैदक वे भारत म ेंवस्ट् त ु का पाटन नह कर रह ेह ैंजो पाटन के जारी रहने का स्ट् पष्ट संकेत ह।ै च.3. प्राजधकारी वारारा जाचं च.3.1. सामान्य मल्ू य 18. धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का ता्‍पया ह:ै 1 चीन जन.गण ., जापान, कोररया गणराज् य, रूस, ब्राजील और इंडोनेजिया से ‘’अलॉय या गैर अलॉय स्ट् टील के हॉट रोल् ड फ्लैट उ्‍ पादों’’ के आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क के जनणाायक समीक्षा, अंजतम जांच पररणाम जसतंबर 14, 2022[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्त ुकी जबक्री न हुई हो अथवा जब जनयाातक देि या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उ्‍पादन लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्त ु को जनयाात के देि से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उ्‍पादन जनयाात के दिे में नह होता ह,ै अथवा जनयाात के देि में कोई तलु नीय कीमत नह ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया जाएगा। 19. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीन के एक् सेिन प्रोटोकोल के अनछु छेद 15 में जनम्न ानुसार व् यवस्ट् था ह ै "जी ए टी टी 1994 का अनुछछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटनरोधी करार") के अनुछछेद-VI का कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीन के मलू के आयातों में िाजमल कायावाही म ेंजनम्न जलजखत के संगत लाग ूहोगा: (क) जीएटीटी, 1994 के अनुछछेद-VI और पाटनरोधी करार के अंतगता कीमत तलु नीयता के जनधाारण म ें आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन में घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तलु ना करन ेमें आधाररत नह ह ै (i) यदद जांचाधीन उ्‍पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान उ्‍पाद का उ्‍पादन करन े वाले उद्योग म ेंउस उ्‍पाद के जवजनमााण, उ्‍पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु नीयता का जनधाारण करन ेम ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु ना पर आधाररत नह ह,ै यदद जांचाधीन उ्‍पादक साफ-साफ यह नह ददखा सकत ेह ैंदक उस उ्‍पाद के जवजनमााण, उ्‍पादन और जबक्री के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उ्‍पाद का उ्‍पादन करन ेवाले उद्योग के जलए लाग ूनह ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनछुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राज्य हायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईया ंहों, तो आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जजसम ेंउस संभावना को ध्यान में रखा जाए दक चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ितें उपयक्तु बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध नह हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरन ेमें, जहां व्यवहाया हो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के वारारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितषों के उपयोग के बारे म ें जवचार करने स ेपूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितषों को समायोजजत करना चाजहए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदक्रया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत चीन के एक बार बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो जाने पर, उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाि कर ददए जाएंग,े बिते दक आयात करन ेवाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में एक्स िे न की तारीख के अनरूु प बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषषों में समाि हो जाएंगे । इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के वारारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ू नह होंग”े 20. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप 11.12.2016 को अनुछछेद 15(क)(ii) के प्रावधान समाि हो गए ह,ैं तथाजप एक् सेसन प्रोटोकोल के 15(क)(i) के तहत दाजय्‍वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अनछु छेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधान बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजे का दावा करन े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें दी जाने वाली सूचना/आंकड़ों के माध्यम से भारत की जनयमावली के अनुबधं -I के पैरा 8 में जनधारा रत मानदडं को पूरा दकए जान े की अपक्षे ा ह।ै 21. मैससा चाल्को िेडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड और मेससा चाल्को क़िंगदाओ इंटरनेिनल रेसडग कंपनी जलजमटेड ने भागीदारी की ह ै और प्रश् नावली का उ्‍ तर ददया ह।ै तथाजप, उन् होंने बाजार अथाव् यवस्ट् था व् यवहार का दावा नह दकया ह।ै इस प्रकार सामान् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनुसार जनधााररत दकया गया ह।ै 22. जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 7 जनम्न ानुसार परठत ह ै: “गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए भारत में समान उ्‍पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य, आवश्यकतानुसार पूणताया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जनधाराण तीसरे देि के बाजार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा जहा ं यह संभव नह ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उ्‍पाद को देकत ेहुए जनकिकदस प्राजधकारी वारारा यथोजचत पद्धजत वारारा एक समुजचत बाजार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयानुरूपी मामल े में की जाने वाली जांच के मामले में जहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और अपनी रट्पजणयां देन ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।" 23. पैरा 7 में सामान् य मूल् य के जनधाारण का क्रम जनधााररत दकया गया ह ैऔर यह प्रावधान ह ैदक सामान् य मूल् य बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मल्ू य या ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अन् य देिों को कीमत के आधार पर जनधााररत दकया जाएगा या जहा ं ऐसा संभव नह हो, वहां समान उ्‍ पाद के जलय े भारत म ें वास्ट् तव में प्रद्‍त या देय कीमत जजसे यदद आवश् यक हो तो, तकासंगत लाभ मार्णजन िाजमल करते हुए जवजधवत रूप से समायोजजत दकया गया हो, सजहत उसके आधार पर जनधााररत दकया जाएगा। इस प्रकार प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सामान् य मूल् य को अनुबंध 7 में प्रद्‍ त जवजभन् न क्रमबद्ध जवकल् पों को ध् यान में रखत े हुए जनधााररत करना अपेजक्षत ह।ै दकसी जहतबद्ध पक्षकार वारारा बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे दिे म ें प्रचजलत कीमत या पररकजलत मूल् य का कोई सा्य नह ददया गया ह।ै भारत में ऐसे देिों से इस समय आयात हो रह े ह ैं जो पाटनरोधी जांच के अधीन ह।ैं इस प्रकार बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि से भारत में आयात नह अपनाये जा सकते ह।ैं सामान् य[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 मूल् य भारत सजहत अन् य देिों को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि से कीमत पर आधाररत नह हो सकती ह ैक्य ोंदक इस संबद्ध वस्ट्त ु का कोई समर्णपत आइटीसीएचएसएन वगीकरण नह ह।ै 24. अत: प्राजधकारी न े एडी जनयमवली, 1995 के अनुबंध I के परै ा 7 म ें यथा जनधााररत ‘’भारत में वास्ट् तव में प्रद्‍त या देय कीमत’’ सजहत दकसी अन् य तकासंगत आधार के अनुसार चीन म ें संबद्ध आयातों का सामान् य मूल् य जनधााररत दकया ह।ै इसे जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक व् ययों तथा लाभ के जलए तकासंगत योग के साथ घरेलू उद्योग की उ्‍ पादन लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामान् य मल्ू य नीच े पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।ै च.3.2. जनयाता कीमत 25. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक चीन जन. गण. से जनम्न जलजखत उ्‍ पादक और जनयाातक न े प्राजधकारी को सूचना प्रस्ट् तुत की ह ैजजसका जनयाात कीमत और अलग पाटन मार्णजन के जनधाारण म ेंप्रयोग दकया जा सकता ह।ै i. मेससा चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड (उ्‍ पादक) ii. मेससा चाल्को क़िंगदाओ इंटरनिे नल रेसडग कंपनी जलजमटेड (संबंजधत व्यापारी/जनयाातक) 26. अत: प्राजधकारी न े जनयाातकों वारारा ददये गये उ्‍ तर का जनम्न ानसु ार जवश् लेषण दकया ह:ै मसे स ा चाल्को िानडोंग एडवास्ट्ं ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड, (‘’चाल्क ो एएम’’)) उ्‍प ादक) और मसे स ा चाल्को क़िंगदाओ इंटरनिे नल रेसडग कंपनी जलजमटेड (चाल्क ो ककगदाओ) (जनयाता क) 27. चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपनी ह ै जजसे चीन जन. गण. के कंपनी कानून के अंतगात स्ट् थाजपत दकया गया ह।ै 28. पीओआई के दौरान चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड न े भारत को एक संबंजधत पक्षकार अथाात चाल्को क़िंगदाओ इंटरनिे नल रेसडग कंपनी जलजमटेड के माध् यम से अप्र्‍य क्ष रूप से कारखानावारार आधार पर *** आरएमबी के बीजक मूल् य पर *** एमटी का जनयाात दकया ह।ै 29. चाल्को क़िंगदाओ इंटरनेिनल रेसडग कंपनी जलजमटेड, चीन जन. गण. ने समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, जनयाात बीमा, अंतरदिे ीय पररवहन, प्‍ तन और अन् य संबंजधत व य् य, ऋण लागत, बैंक प्रभार के जलए समायोजन का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ने उनकी अनुमजत दी ह।ै तदनु सार, चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल कंपनी जलजमटेड के जलए कारखानावारार स्ट् तर पर जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह ै और उस े नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै असहयोगी उ्‍प ादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत 30. चीन जन. गण. के सभी अन् य उ्‍ पादकों/जनयाातकों के जलए उपलब् ध त‍य ों के आधार पर जनयाात मूल् य जनधााररत दकया गया ह।ै जनयाात कीमत सहयोगी उ्‍ पादक और जनयाातक के सौदावार आयात आंकड़ों के आधार पर जनधााररत की गई ह।ै चूंदक ये सीआईएफ जनयाात कीमत ह ै इसजलए इसे समुद्री भाड़ा, सीमा, प्‍ तन व् यय, बैंक प्रभारों, अंतरदिे ीय भाड़ा, कमीिन जसै े खचषों के जलए समयोजजत दकया गया ह ै तादक कारखानावारार जनयाात कीमत जनधााररत की जा सके। च.3. पाटन मार्णजन का जनधारा ण प्राजधकारी वारारा जाचं 31. संबद्ध वस्ट् तु के जलए सामान् य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देि स ेसंबद्ध वस्ट् तु के जलए पाटन मार्णजन जनम्न ानुसार जनधााररत दकया जाना ह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पाटन मार्णजन क्र. सं. उ्‍ पादक सामान् य मल्ू य कुल जनयाात पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन (यूएस कीमत (यूएस (यूएस पाटन मार्णजन (रेंज%) डॉलर/केजी) डॉलर/केजी) डॉलर/केजी) (%) चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मटेररयल 1 *** *** *** *** कंपनी जलजमटेड 130-140 (सीएसएएमसीएल) चीन जन. गण. से सभी अन् य *** *** *** *** 2 130-140 उ्‍ पादक/जनयाातक छ. क्षजत एव ंकारणा्‍म क सबं धं की जाचं छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 32. क्षजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकये गय ेह:ैं i. आवेदक को क्षजत अन् य कारकों की वजह से हुई ह ै जजनमें क्षमता की सीमा के कारण प्रयोक्त ा उद्योग की मांग को पूरा करने की क्षमता में कमी। इसके संयंत्र में तकनीकी उन् नयन के कारण उ्‍ पादन में कमी और 2021 में भारी बाररि कोजवड-19 के कारण 2019-20, 2020-21 के दौरान िटडाउन का मामूली प्रभाव और जीसीएमआईएल की अपनी खुद की अक्षमताएं िाजमल ह।ैं ii. आवेदक को कुल मात्रा्‍ मक क्षजत नह हुई ह ैक्य ोंदक चीन जन. गण. से आयात आधार वष ा से जांच अवजध में 100 सूचीबद्ध सबदओंु से घटकर िन्ू य रह गये ह ैं जबदक आवेदक और अन् य घरेल ू उ्‍ पादकों की घरेल ू जबदक्रयां क्षजत अवजध के दौरान काफी बढ गई ह ैंजो संबद्ध वस्ट्त ु की मांग से अजधक ह।ैं iii. आवेदकों की जनयाातों म ें पीओआई म ें 35 गनु ा तक वृजद्ध हुई ह ै जजससे संकेत जमलता ह ै दक आवेदक न े घरेलू जबदक्रयों के जलए कम मात्रा रखकर जनयाात बाजारों पर अपना फोकस जिफ्ट दकया ह ै जजसके पररणामस्ट् वरूप वे दिे म ेंमांग को पूरा नह कर पा रह ेह।ैं iv. आवेदक न े आवेदन में स्ट् वीकार दकया ह ै दक चीन से संबद्ध आयातों की कम मात्रा थाईलडैं /ईरान/यूएई स े कजथत पारटत आयातों के कारण रही ह ै इसजलए चीन जन. गण. पर िुल् क की मौजूदगी या गैर मौजूदगी चीन के आयातों में जगरावट के कारण नह हुई ह।ै v. यद्यजप आयातों और संबद्ध दिे ों से आयातों के बाजार जहस्ट्स े में आधार वष ा से पीओआई के दौरान भारी जगरावट आई ह।ै तथाजप आवेदक के बाजार जहस्ट्स े में 16 प्रजतित से 28 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै जो यदद आवेदक जनयाात बाजारों पर फोकस नह करता तो और अछ छी हो सकती ह।ै vi आवेदक उ्‍ पादन लागत म ेंबदलाव के अनुरूप अपनी कीमतों में बदलाव करने म ेंसक्षम रहा ह ैजजस प्रकार कोई कीमत ह्रास या न् यनू ीकरण नह हुआ ह।ै vii. आवेदक न े पीओआई स े पहले तीन वषषों के जलए कीमत कटौती से संबंजधत सूचना को दबाने का प्रयास दकया ह।ै चूंदक पीओआई म ें सबं द्ध देि से पीयूसी का कोई आयात नह हुआ ह।ै इसजलए पीओआई म ें कीमत कटौती मौजूद नह ह।ै viii. आवेदक को संबद्ध आयातों के कारण कोई वास्ट् तजवक क्षजत नह हो रही ह ै क्य ोंदक घरेलू जबदक्रयां उ्‍ पादन और क्षमता उपयोग दोगुन े हो गय े ह ैं जबदक आधार वषा की तुलना म ें पीओआई के दौरा मजदरू ी और उ्‍ पादकता में भारी वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक के जव्‍ तीय जववरण भी मानते ह ैं दक वे जव्‍ तीय वष ा 2021-22 के अंत में ससथेरटक जजयोलाइट की ररकाडा उ्‍ पादन और जबक्री करने म ेंसक्षम रह ेथे। ix. क्षजत अवजध के दौरान पीयूसी के उ्‍ पादन और जबक्री म ें वृजद्ध का कारण क्य ा ह ै जबदक उसी अवजध म ें कमाचाररयों की संख् या में कमी आई ह ैजजसे स्‍ याजपत करना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 x. आवेदक न े प्रपत्र IVक के अतं गता जवसंगजत लाभप्रदता आंकड़ों का दावा दकया ह।ै आवेदक ने समग्र मल्ू य पर पीबीआईटी के जलए सकरा्‍ मक आंकड़े का दावा दकया ह ै जबदक प्रजत इकाई मूल् य में पीबीआईटी के ऋणा्‍ मक होन े का दावा दकया गया ह।ै इसके अलावा, आवेदक न े पीयूसी के प्रपत्र IVक के अंतगता घाटे का दावा दकया ह ै जबदक आवेदक ने 2021-22 के जलए जव्‍ तीय जववरणों में लाभप्रद वषा की सूचना दी ह।ै xi. आवेदक न े अपने जव्‍ तीय जववरण 2021-22 में बताया ह ै दक इसके संयंत्र प्रचालनों में उछ चतर नौवहन, लॉजजजस्ट्टक और जनजवजस लागतों, उछ चतर ऊजा ा और कोयले की कीमतों के कारण प्रभाव पड़ा था जबदक वह बढी हुई लागत को उपभोक्त ा तक पास करन े में सफल रह े थे। आवेदक को इन कारकों की वजह से कोई क्षजत नह हुई ह।ै xii. आवेदक जवजभन् न प्रकार के बाक्स ाइट और जजयोलाइट के उ्‍प ादन में िाजमल ह ैं जो पीयूसी से अलग उ्‍ पादों की और जडटरजेंट के अलावा उद्योगों की मागं पूरी करता ह ैऔर इसजलए यह पुजस करनी चाजहए दक क्य ा (क) सूजचत क्षमता संबधं ी आंकड़े पीयूसी के उ्‍ पादन के जलए आवंरटत होत े ह ैं और अन् य उ्‍ पादों के जलए नह तथा (ख) सूजचत क्षमता अनुमाजनत ह ैया वास्ट् तजवक क्षमता ह।ै xiii. पीयूसी के डाउनस्ट् रीम उ्‍ पादों के उ्‍ पादकों को चीन जन. गण. और थाईलडैं से इतर दिे ों स े आयात करने के जलए बाध् य होना पड़ रहा ह ै क्य ोंदक घरेल ू उ्‍ पादकों का पूणा क्षमता उपयोग भी पीयूसी की मांग को पूरा करने के जलए पयाा् त नह ह।ै इसके अलावा, आवेदक ने अनेक बार क्षमता की सीमायें बताते हुए आवंटन बढान े के प्रयोक्त ा के अनुरोधों से इंकार दकया ह।ै xiv. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण. म ें पीयूसी की क्षमताएं भारत में मागं से कई गुना अजधक ह।ैं तथाजप, इस दावे के समथना म ें आवेदक वारारा भरोसा की गई वेबसाइटें यही बात नह बताती ह।ै इसके अलावा, आवेदक न े अप्रयुक् त क्षमताओं संबंधी कोई सूचना नह दी ह,ै बजल्क केवल ‘’क्षमता’’ (एमटी प्रजत वषा) बताई गई ह ैजो संबद्ध देि से संभवत: कजथत क्षमता दिााती ह ैऔर न दक अप्रयुक्त क्षमता को। xv. पी ओ आई के दौरान पीयूसी का कोई आयात नह हुआ ह ैऔर इसजलए कोई कीमत ह्रास/न् यूनीकरण नह हो सकता ह।ै xvi. क्षजत अवजध के दौरान पीयूसी के उ्‍ पादन और जबक्री म ें वृजद्ध हुई ह ै जबदक उसी समय कमचा ाररयों की संख् या में कमी आई ह।ै इसकी जांच होनी चाजहए। xvii. आवेदक बाक्स ाइट और जजयालाइट की जवजभन् न उ्‍ पादों में िाजमल ह ै जो पीयूसी से इतर तथा जडटरजेंट से अलग उद्योगों की मांग को पूरा करता ह ै और इसजलए उसे पुजस करनी चाजहए दक क्य ा (क) सूजचत क्षमता आंकड़े पीयूसी के उ्‍ पादन में आवंरटत ह ैं और अन् य उ्‍ पादों के जलए नह और (ख) सूजचत क्षमता अनुमाजनत ह ैया वास्ट् तजवक क्षमता ह।ै xviii. भारत में पीयूसी की मांग और आपूर्णत म ेंअतं र ह।ै xix. कोजवड-10 महामारी के कारण पीयूसी जवजनमााताओं के संयंत्रों में अजनयोजजत िटडाउन हुय े थ े जजसस े आपूर्णत म ेंकमी आई। xx. क्षजत अवजध म ें मांग म ें उल्ल ेखनीय वृजद्ध हुई थी और संबद्ध आयातों में तेजी से जगरावट आई थी जो पीओआई म ें भी मामलू ी थी। आवेदक को कजथत घाटा सीजमत क्षमता, िटडाउन आदद जैस े कारकों की वजह से हुआ ह ै जजन् होंने घरेलू उद्योग के जनष्प ादन को प्रभाजवत दकया ह।ै चूंदक संबद्ध आयातों और क्षजत के बीच कारणा्‍ मक संबंध म ेंमौजूद नह ह ैइसजलए वतामान जांच को समा् त दकया जाना चाजहए। xxi. तरल जडटरजेंट धीरे-धीरे पाउडर जडटरजेंट का स्ट्थ ान ल े रहा ह ै और जजयोलाइट4 ए की वैजश्वक मांग में जगरावट आ रही ह।ै भारत को ककगडाओं के जनयाात म ें मौजदू ा पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू होने के बाद भारी जगरावट आई ह।ै xxii. वैजश्वक ऊजाा संकट के प्रभाव के अधीन कछ ची सामग्री की बढती हुई लागत से पीयूसी की उ्‍ पादन लागत में भारी वृजद्ध हुई ह।ै पयाावरण संरक्षण म ें कंपजनयों के जनवेि से भी पीयूसी की उ्‍ पादन लागत बढ गई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. मौजूदा पाटनरोधी िुल् क के कारण भारतीय उ्‍ पादकों को जवदेि से पीयूसी के आयातों की उछ चतर लागत को वहन करना होगा जजससे भारतीय बाजार में पीयूसी की उपलब् धता प्रभाजवत हुई ह।ै xxiv. घरेलू उद्योग के वास्ट् तजवक जनष्प ादन में भी लाभों के अलावा तेजी से सुधार भी हुआ ह।ै याजचकाकताा को आधार वषा 2018-19 के दौरान पहले से घाटा हो रहा था। तथाजप, यह लाभ में बदल गया ह ै और िल्ु क लाग ू होन े के बावजूद पुन: घाटा होने लगा ह।ै इस प्रकार यह स्ट् पष्ट ह ै दक चीन जन. गण. स े आयाजतत वस्ट् तु पर िल्ु क का याजचकाकताा के घाटों के साथ कोई सह संबंध नह ह।ै xxv. आवेदक न े अपन े जव्‍ तीय जववरण 2021-22 म ें बताया ह ै दक उसके संयंत्र प्रचालन उछ चतर नौवहन, लॉजजजस्ट्टक और जनजवजस लागतों, उछ चतर ऊजाा और कोयले की कीमतों के कारण प्रभाजवत हुये ह।ैं तथाजप, बढी हुई लागत को उपभोक्त ा पर डालने म ें सफल रह े ह।ैं इन कारकों की वजह से आवेदक को कोई क्षजत नह हो रही ह।ै छ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार 33. क्षजत और कारणा्‍ मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग ने जनम्न जलजखत अनरु ोध दकये थे: i. भारत न े संबंजधत उ्‍ पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत म ें आधार वषा से 2020-21 तक जगरावट आई ह ै और पीओआई में भारी वृजद्ध हुई ह।ै ii. चीन स े आयातों म ें क्षजत अवजध म ें जगरावट आई ह ै और पीओआई म ें आयात मौजूद नह ह।ैं पीओआई के दौरान चीन से आयात नह होना जनम्न का पररणाम माना जाना चाजहए (क) चीन पर मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क और (ख) थाईलैंड और ईरान/यूएई स ेपारटत आयात। iii. चीन से आयातों में िुल् क लागू होने के पररणामस्ट् वरूप समग्र और सापेक्ष दोनों तरह से जगरावट आई ह।ै iv. चीन स े आयात क्षजत अवजध के दौरान अपन े होन े पर घरेल ू उद्योग की कीमत म ें कटौती कर रह े थे। चूंदक पीओआई में चीन से कोई आयात नह हुय ेथे। इसजलए कीमत कटौती जनधााररत नह की जा सकती ह।ै v. यद्यजप उ्‍ पादों का पीओआई के दौरान चीन से पाटन नह हो रहा था। तथाजप, थाईलैंड और ईरान/यूएई से पारटत आयात हुये थे जजनस ेघरेलू उद्योग की कीमत पर न् यूनकारी प्रभाव पड़ा था। vi चीन से आयात होने पर क्षजत अवजध में ये घरेलू उद्योग की लागत और जबक्री के स्ट्त र स ेभी कम थे जजसस े िुल् क की समाजि पर न् यूनीकरण की संभावना का पता चलता ह।ै vii. घरेलू उद्योग की क्षमता सतत रही ह।ै घरेलू उद्योग के उ्‍ पादन और क्षमता उपयोग में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, क्षमता उपयोग ईष्ट तम स्ट् तर पर नह था। घरेलू उद्योग की जबक्री में भी वृजद्ध हुई ह।ै viii. उ्‍ पादन और जबक्री में वृजद्ध संभव हुई ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग अन् य देिों से पारटत आयातों का मुकाबला करने के जलए काफी कम कीमत पर जबक्री कर रहा ह।ै ix. वतामान में घरेलू उद्योग को हो रहा घाटा मलू जांच की क्षजत अवजध में घरेल ूउद्योग के घाटे स ेअजधक ह।ै x. मौजूदा िुल् क और अन् य देिों स े पाटन के कारण पीओआई में चीन के बाजार जहस्ट्स े में भारी जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट् सा वतामान िल्ु क समा् त होने की जस्ट्थजत म ें घट जाएगा और चीन स े पारटत आयात की पुनरावृजि होगी। xi. घरेल ू उद्योग के लाभ 2019-20 तक कम थे। व े िल्ु क की मौजूदगी के बावजूद क्षजत अवजध में कम हुय े और ऋणा्‍ मक हो गये। अन् य देिों से पारटत आयातों न े घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध में लागत से कम कीमत पर जबक्री करन े में मजबूर दकया ह।ै xii. घरेलू उद्योग के जनवेि पर आय भी 2019-20 को छोड़कर पूरी क्षजत अवजध में ऋणा्‍ मक रही ह ै और इस समय आधार वष ा की क्षजत अवजध में मौजूद स्ट् तर स ेभी जनचले स्ट् तर पर ह।ै xiii. घरेलू उद्योग की मालसूची संपणू ा क्षजत अवजध में काफी अजधक बनी रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 xiv. देि में प्रचजलत कानून के अनुसार कमाचाररयों की संख् या में जगरावट आई जबदक मजदरू ी म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत कमाचारी उ्‍ पादकता म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै xv. कीमत मापदंडों के संबंध में घरेल ू उद्योग की वृजद्ध अन् य दिे ों से पारटत आयातों के कारण बुरी तरह प्रभाजवत हुई ह।ै xvi. थाईलडैं और यूएई स ेपारटत कीमतों पर आयात हुये ह।ैं xvii. प्रस्ट् ताजवत क्षजत अवजध के दौरान उ्‍ पाद की मागं म ेंकोई जगरावट नह आई ह।ै मागं म ेंजगरावट का घरेल ू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नह ह।ै xviii. घरेलू उद्योग को थाईलैंड और ईरान से पारटत आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै घरेल ू उद्योग वारारा अपनाई गई प्रौद्योजगकी चीन, थाईलैंड और ईरान में उ्‍ पादकों वारारा अपनाई जा रही प्रौद्योजगकी स े तुलनीय ह।ै xix. जवचाराधीन उ्‍ पाद के संबंध म ेंखपत की प्रवृजि म ेंकोई पररवतना नह हुआ ह।ै xx. ऐसी कोई व् यापार प्रजतबधं ा्‍ मक प्रदक्रया नह ह ै जजससे घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत में वृजद्ध हो सकती हो। xxi. उ्‍ पाद के उ्‍ पादन की प्रौद्योजगकी में कोई पररवतना नह हुआ ह ै और इसजलए यह दावा की गई क्षजत का कारण नह ह।ै xxii. घरेल ू उद्योग न े प्रस्ट्त ाजवत क्षजत अवजध म ें जनयाता दकय े ह।ैं तथाजप, जनयाता कुल जबक्री का नगण्य जहस्ट्स ा ह।ैं दकसी भी तरह जनयाातों सबं ंधी सूचना को संबंजधत जबक्री और कीमतों के बारे म ें अलग-अलग दकया गया ह।ै xxiii. घरेल ू उद्योग वारारा और जवदेिी उ्‍ पादकों वारारा प्रस्ट् ताजवत कीमतों के बीच भारी अंतर ह।ै पररणामस्ट् वरूप आयातों के कारण घरेलू उद्योग को जनरंतर क्षजत हो रही ह।ै xxiv. जवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातों में जगरावट आई ह।ै यद्यजप संबद्ध वस्ट् तु की मागं म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग को अन् य ्ातों से पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण ईष्ट तम स्ट् तर तक बाजार जहस्ट्स े को प्रा् त करन े की वृजद्ध से रोका गया ह।ै xxv. कीमत कटौती के कारण घरेलू उद्योग लागत वृजद्ध के अनुसार अपनी कीमत ेंनह बढा पाया ह।ै xxvi. कीमत न् यनू ीकरण के कारण घरेलू उद्योग को ऋणा्‍ मक लाभ हुआ ह।ै xxvii. ऋणा्‍ मक लाभों के कारण पीबीआईटी और जनवेि पर आय पर जगरावट आई ह।ै xxviii. वास्ट् तजवक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की उजचत कीमत से कम रही ह।ै xxix. घरेलू उद्योग की वृजद्ध पीओआई में अनेक कीमत मापदडं ों के संबंध में ऋणा्‍ मक हो गई ह ै जो संबद्ध देिों से पाटन के कारण हुआ ह।ै xxx. चीन के आयात आवेदक वारारा दकसी आजधकाररक ्ोत स े नह पाये गय े थे। तथाजप, प्रजतवादी जनयाातक ने वतामान पीओआई के दौरान भारत म ें आयातों म ें वृजद्ध दिााई ह ै जजससे पता चलता ह ै दक य े आयात ररकाडा से बाहर थ ेऔर उजचत माध् यम से नह भेज ेगय ेथे। xxxi. जनयाातकों ने दावा दकया ह ै दक वे भारत को कम मात्रा में जनयाात कर रह े ह ैं और यह दलील दी ह ै दक व े भारत में वस्ट्त ु का पाटन नह कर रह ेह ैंजो पाटन के जारी रहन ेका स्ट् पष्ट संकेत ह।ै xxxii. आधार वषा में याजचकाकताा वारारा जनयाात में वृजद्ध का कोई प्रभाव नह था। जनयाात जबदक्रयां घरेल ू जबदक्रयों की तुलना म ें नगण् य (पीओआई म ें 2 प्रजतित) ह ैं और आवेदक प्राजधकारी स े गोपनीय अनुरोधों के जररये इस त‍ य के स्‍ यापन का अनुरोध करता ह।ै वास्ट् तव में तीसरे देिों में चीन वारारा पाटन के कारण जैसा दक तीसरे देि के आंकड़ों तथा अन् य देिों से आयातकों वारारा ई-मेल पत्रों के माध् यम से साक्षांदकत दकया गया ह,ै के कारण क्षजत अवजध के अंजतम दो वषषों के दौरान इसमें जगरावट आई ह।ै xxxiii. वषा 2021-22 में उ्‍ पादन लागत में वृजद्ध वैजश्वक लागतों में वृजद्ध को दिााती थी। आवेदक ने कीमत वृजद्ध से अजधक लागत वृजद्ध की बड़ी राजि को देखा ह ै और य े घरेल ू उद्योग की कीमतें वैजश्वक रुझानों स े जमलती-जुलती ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxiv. कोजवड-19 महामारी एक वैजश्वक समस्ट्य ा थी जजसने आवदे क को प्रभावजत दकया जजसने बाद म ें पीओआई के दौरान और पूवावती वषा में उ्‍ पादन और जबदक्रयों को बढाया। छ.3. प्राजधकारी वारारा जाचं 34. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा क्षजत और कारणा्‍ मक संबंध के बारे म ें जांच की प्रदक्रया के दौरान दकये गय े और प्राजधकारी वारारा संगत माने गय े अनुरोधों की जांच की गई ह ै और वतामान अजधसूचना म ें समाधान दकया गया ह।ै 35. जहतबद्ध पक्षकारों वारारा इस सबं ंध में, दकये गये जवजभन् न अनरु ोधों पर जवचार करत े हुय प्राजधकारी ने पाटन और क्षजत के संभावना पहलुओं की जांच से पहल े घरेल ूउद्योग को वतामान क्षजत यदद कोई हो, की जांच की ह।ै 36. प्राजधकारी ने क्षजत और कारणा्‍ मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा दकये गय े जवजभन् न अनरु ोधों को नोट दकया ह ै और ररकाडा म ें उपलब्ध त‍य ों तथा लाग ू कानूनों पर जवचार करते हुए उनका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी वारारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण वास्ट् तव में घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा दकये गय ेअनरु ोधों का समाधान करता ह।ै 37. इस त‍य के संबंध में दक आवदे क का फोकस जनयाातों पर बढ गया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक के जनयाात जबदक्रयां, क्षमता, उ्‍ पादन और जबदक्रयों के संबंध में नगण् य ह।ैं 38. इस तका के संबंध म ें दक जजयोलाइट और बॉक्स ाइट आवेदक वारारा उ्‍ पाददत होत े ह ैं और इसजलए क्य ा सूजचत क्षमता आकं ड़ों को पीयसू ी के उ्‍प ादन के जलए और न दक अन्य उ्‍प ादों के जलए आवरं टत दकया गया ह ै और क्य ा सूजचत क्षमता अनुमाजनत या वास्ट् तजवक क्षमता ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक वारारा सूजचत क्षमता जजयोलाइट के जलए ह ैऔर न दक बॉक्स ाइट के जलए। क्षमता समग्र रूप से जजयालाइट के जलए सामान् य ह।ै तथाजप, जबक्री, जबक्री कीमत, लाभप्रदता, आरओआई आदद संबंधी सूचना पर केवल संबद्ध वस्ट् तु के जलए जवचार दकया गया ह।ै 39. इस तका के संबंध म ें दक जजयोलाइट 4ए की मागं में वैजश्वक रूप स े जगरावट आ रही ह।ै यह देखा गया ह ै दक इस दावे को सही जसद्ध करने के जलए कोई सा्य नह ददया गया ह।ै दकसी भी तरह यह देखा गया ह ै दक भारत म ें वतामान क्षजत अवजध म ेंमांग में वृजद्ध हुई ह।ै 40. इसके अनलु ग्नक-II के साथ पढे गए जनयमों के जनयम 11 में प्रावधान ह ै दक क्षजत जनधाारण में उन कारकों की जांच िाजमल होगी जो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत दे सकते ह,ैं "... डंप दकए गए आयात की मात्रा, उद्योग पर उनके प्रभाव सजहत सभी प्रासंजगक त‍यों को ध्यान में रखत ेहुए समान वस्ट्तओंु के जलए घरेल ूबाजार में कीमतें और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउ्‍पादकों पर ऐसे आयात का पररणामी प्रभाव।" 41. प्राजधकारी न े पाटन और क्षजत के संभावना पहलुओं की जांच की कारावाई स े पहल े संबद्ध दिे स े आयातों के कारण जवजभन् न क्षजत मापदडं ों की जाचं की ह।ै पारटत आयातों की मात्रा्‍ मक प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा समग्र रूप से अथवा भारत म ें उ्‍ पादन अथवा खपत की दजृ स से पारटत आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों वारारा भारत म ें समान उ्‍ पाद की कीमत की तुलना म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों म ें काफी अजधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो अन् यथा काफी अजधक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच के जलए उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाले संकेतकों जैसे उ्‍ पादन, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जनवल जबक्री प्राजि, पाटन की मात्रा और मार्णजन आदद पर जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै 42. जनयमावली के जनयम 23 के तहत यह प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, और 20 के प्रावधान जनणाायक समीक्षा के मामले म ें आवश् यक संिोधना सजहत लागू होंगे। प्राजधकारी ने इस जांच म ें क्षजत संबंधी मापदंडों का मूल् यांकन दकया ह ै जो जनयमावली तथा जनयमावली के अनुबंध-II के अंतगात अपेजक्षत ह ै तथा यह जांच भी की ह ै दक क्य ा िल्ु क समा् त होन े स े पाटन और क्षजत के जारी रहन े या उनकी पनु रावृजि होन े की संभावना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 मागं /स्ट्पस खपत का मल्ू याकं न 43. प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए भारत में उ्‍पाद की मांग या स्ट्पस खपत को घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उ्‍पादनों की घरेलू जबदक्रयों तथा डीजीसीआई एंड एस डेटा के अनुसार सभी ्ोतों से आयातों के योग के रूप में िाजमल दकया ह।ै जनयाातक ने भारत म ें अजधक जनयाता ों की सूचना दी ह।ै इस प्रकार, चीन स े आयातों पर प्रजतवादी जनयाातक वारारा दाजखल दकए उिर के आधार पर जवचार दकया गया ह:ै जववरण यजू नट जाचं की 2018-19 2019-20 2020-21 अवजध घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 133 135 175 अन्य भारतीय उ्‍पादकों की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 66 110 152 जांचाधीन देिों से आयात मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 352 301 360 संबद्ध देि चीन से आयात मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 09 13 05 अन्य दिे ों से आयात मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 266 325 1317 कुल मांग/ खपत मी. टन *** *** *** *** कुल मांग/ खपत सूचीबद्ध 100 105 103 126 44. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2019-20 तक मांग में वृजद्ध हुई और 2020-21 में उसमें जगरावट आई, तदोपरांत, जांच की अवजध में मागं म ेंमह्‍वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा्‍मक प्रभाव क) आयात मात्रा और सबं द्ध दिे का जहस्ट्सा 45. संबद्ध देि स े पारटत आयातों और अन्य देिों स े आयातों की मात्रा के प्रभाव की प्राजधकारी वारारा इस प्रकार जांच की गई ह।ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध आयात मात्रा संबद्ध देि- चीन मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 09 13 05 जांचाधीन देिों से आयात मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 352 301 360 अन्य दिे मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 266 325 1317 कुल आयात मी. टन *** *** *** *** कुल आयात सूचीबद्ध 100 103 93 10918 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध आयात कुल आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 08 14 04 भारतीय उ्‍पादन % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 08 10 03 भारतीय खपत % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 10 13 04 46. यह देखा गया ह ैदक क. चीन जन. गण. से आयातों म,ें िुल्क लगाए जाने के कारण क्षजत अवजध के दौरान मह्‍वपूण ा जगरावट आई ह।ै ख. अन्य देिों (जांचाधीन देि) से आयातों में क्षजत अवजध के दौरान मह्‍वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी थाईलैंड और ईरान से जजयोलाइट के आयातों पर एक समानांतर पाटनरोधी जांच िुरू कर रह ेह।ैं पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 47. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्लेषण दकए जान े की जरूरत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान उ्‍पाद की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों स े मह्‍वपूण ा कीमत कटौती हो रही ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव मह्‍वपूणा मात्रा में कीमतों को अन्यथा दबाने अथवा कीमत वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो सामान्य जस्ट्थजत में अन्यथा वृजद्ध होती। क) कीमत कटौती 48. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्या आयातों से बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै कीमत कटौती की गणना करन े के जलए क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की तुलना की गई ह।ै i. पाटनरोधी िल्ु क के जबना कीमत कटौती जववरण यजू नट 2018-19 2019-20 2020-21 जाचं की अवजध आयातों की पहुचं कीमत रु./दक.ग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 101 88 123 जनवल जबक्री कीमत रु./दक.ग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 103 103 118 कीमत कटौती रु./दक.ग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 103 103 118 कीमत कटौती% % *** *** *** *** रेंज 15-25 15-25 35-45 10-20 ii. पाटनरोधी िल्ु क के साथ कीमत कटौती जववरण यजू नट 2018-19 2019-20 2020-21 जाचं की अवजध पाटनरोधी िुल्क के साथ पहुचं रु./दक.ग्रा *** *** *** *** कीमत सूचीबद्ध 100 104 93 118[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 जनवल जबक्री कीमत रु./दक.ग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 103 103 118 कीमत कटौती रु./दक.ग्रा *** *** *** *** कीमत कटौती% % *** *** *** *** रेंज (10-20) (0-10) (0-10) (10-20) 49. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों का पहुचं मल्ू य परू ी क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम रहा ह।ै संबद्ध आयातों के पहुचं मूल्य और घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के बीच अंतर वास्ट्तव म,ें बढा ह।ै जांच की अवजध म ेंमह्‍वपूणा कीमत कटौती हुई ह।ै ख) कीमत ह्रास या दबाव 50. घरेलू बाजार में कीमत ह्रास और दबाव का जवश्लेषण करने के प्रयोजन से आवेदक ने (क) जबदक्रयों की यूजनट लागत, (ख) घरेलू जबक्री कीमत के बारे में सूचना प्रदान की ह।ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 जबक्री की लागत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध सूचीबद्ध 100 113 122 137 जबक्री कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध सूचीबद्ध 100 103 103 118 आयातों की पहुचं कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध सूचीबद्ध 100 101 88 123 51. ऐसा देखा गया ह ै दक संपूणा क्षजत अवजध के दौरान जबक्री की लागत में वृजद्ध हुई ह।ै हालााँदक, घरेल ू उद्योग जबक्री की लागत म ें वृजद्ध के अनुरूप अपनी जबक्री कीमत म ें वृजद्ध करन े म ें सक्षम नह है, जजसके पररणामस्ट्वरूप मह्‍वपणू ा कीमत म ें जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, संबद्ध आयात का पहुचं मूल्य जबक्री की लागत के स्ट्तर से काफी कम ह।ै इन डंप दकए गए आयातों का बाजार में घरेल ूउद्योग की कीमतों पर जनरािाजनक प्रभाव पड़ रहा था। घरेल ूउद्योग के आर्णथक मापदंड 52. जनयमावली के अनुबंध-II में यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्णथक कारकों और सूचकों का एक उद्देश्यपरक और पारदिी मूल्यांकन करना िाजमल होना चाजहए, जजनका दक उद्योग की जस्ट्थजत से संबंध ह,ै जजसमें जबदक्रयों, लाभों, आउटपटु , बाजार अंि, उ्‍पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल या क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाले कारक, पाटन के मार्णजन की मात्रा, नकदी प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारा्‍मक प्रभाव, वस्ट्तु सूजचया,ं रोजगार, मजदरू ी, जवकास और पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता िाजमल ह।ै तदनसु ार, घरेलू उद्योग के संबंध में जवजभन्न क्षजत मापदंड नीचे ददए गए ह ै क) क्षमता, उ्‍पादन, क्षमता उपयोग और जबदक्रयां 53. प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उ्‍पादन, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों की मात्रा पर जवचार दकया ह ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध स्ट्थाजपत क्षमता* मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 उ्‍पादन मी. टन *** *** *** ***20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 145 154 192 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 144 151 204 घरेलू जबदक्रयां मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 133 135 175 54. यह देखा गया ह ैदक: i) घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत अवजध और जांच की अवजध के साथ-साथ मूल जांच के दौरान जस्ट्थर रही। ii) घरेलू उद्योग के उ्‍पादन और क्षमता उपयोग में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई iii) घरेलू उद्योग की जबदक्रयों में भी क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ख) मागं म ेंबाजार का जहस्ट्सा 55. पूरी क्षजत अवजध के दौरान संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग का बाजार का जहस्ट्सा इस प्रकार था: मांग में बाजार का जहस्ट्सा यूजनट जांच की 2018-19 2019-20 2020-21 अवजध घरेलू उद्योग की जबदक्रयां % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 126 132 137 अन्य भारतीय उ्‍पादकों की % *** *** *** *** जबदक्रयां सूचीबद्ध 100 60 100 120 जांचाधीन दिे ों से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 342 300 289 संबद्ध दिे चीन से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 10 13 4 अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 - - - कुल मांग/ खपत % 100% 100% 100% 100% 56. मौजूदा िुल्कों के लागू होने और अन्य देिों से कजथत पाटन होने के कारण चीन के बाजार जहस्ट्से में जांच की अवजध के दौरान मह्‍वपणू ा जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग आधार वष ा स े जांच की अवजध तक अपन े उ्‍पादन म ें वृजद्ध करके अपन े बाजार जहस्ट्से को बढाकर ***% से ***% तक कर पाया था। तथाजप, घरेल ू उद्योग वारारा यह दावा दकया गया ह ै दक चीन पर मौजूदा िुल्क, अन्य दिे ों से पाटन जारी रहन े के बावजूद, घरेलू उद्योग को केवल ***% के अपन ेबाजार जहस्ट्से पर संतसु होना पड़ा ह।ै ग) लाभप्रदता, नकदी लाभ और िाजमल पजूं ी पर प्रजतफल 57. क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के लाभों, लाभप्रदता, नकदी लाभों, ब्याज पूवा लाभ, (पीबीटी), और जनवेि पर प्रजतफल का इस प्रकार जवश्लषे ण दकया गया ह ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध जबक्री की लागत रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 सूचीबद्ध 100 113 122 137 जबक्री की कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 103 118 लाभ रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 -563 -1108 -1045 लाभ लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 -749 -1500 -1832 नकदी लाभ लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 13 -70 -126 ब्याज और कर पूवा लाभ लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 -94 -274 -327 िाजमल पूंजी पर % *** *** *** *** प्रजतफल सूचीबद्ध 100 -70 -228 -310 58. यह देखा गया ह ैदक: i) घरेलू उद्योग आधार वषा म ेंलाभ आर्णजत कर रहा था, तथाजप, उसने वषा 2019-20 से पुन हाजनयां उठाना िुरू कर ददया। जांच की अवजध में हाजनयां और भी बढ गई ह।ैं ii) घरेलू उद्योग के नकदी लाभ में जगरावट वषा 2018-19 में *** लाख रु. से वषा 2019-20 में *** लाख रु. हो गई। यह वषा 2020-21 और जांच की अवजध में नकारा्‍मक हो गई। iii) घरेलू उद्योग का आरओआई आधार वष ा में सकारा्‍मक था, तथाजप, यह वषा 2019-20 से नकारा्‍मक हो गया। घ) वस्ट्तसु चू ी 59. घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूची की जस्ट्थजत के संबंध म ें आंकड़े क्षजत अवजध और जांच की अवजध के दौरान नीच े सारणी में ददए गए ह।ैं जववरण यजू नट 2018-19 2019-20 2020-21 जाचं की अवजध औसत वस्ट्तु सूची मी. टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 50 14 7 60. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूची के स्ट्तर म ेंवषा 2019-20 से जगरावट आई ह।ै ड) रोजगार, मजदरू ी और उ्‍पादकता 61. घरेलू उद्योग की रोजगार, मजदरू ी और उ्‍पादकता के संबंध में जस्ट्थजत इस प्रकार ह:ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 97 90 8522 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वेतन और मजदरूरयां लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 128 120 135 प्रजतददन उ्‍पादकता मी.टन/ददन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 145 154 192 62. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक समस्ट्त क्षजत अवजध के दौरान कमाचाररयों की संख् या म ें कमी आई ह ै और क्षजत अवजध के दौरान भगु तान की गई मजदरू ी में वृजद्ध हुई ह ै । परू ी क्षजत अवजध में उ्‍ पादन में वृजद्ध के साथ ही प्रजत कमाचारी उ्‍ पादकता में वृजद्ध हुई ह ै। च) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 63. ऐसा देखा जा रहा ह ै दक घरेल ू उद्योग को घाटा हो रहा है, और इसजलए पूंजी जनवेि जुटाने की उसकी क्षमता सीजमत ह।ै छ) पाटन और पाटन मार्णजन की मात्रा 64. यह देखा गया ह ैदक पाटन मार्णजन न केवल न्यूनतम से अजधक ह,ै बजल्क मह्‍वपूण ा भी ह।ै ज) जवकास 65. आवेदक कंपजनयों के जवकास के संबंध में सूचना नीच ेदी गई ह:ै जववरण यूजनट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 उ्‍पादन वषा/वषा 0.45 0.06 0.25 घरेलू वषा/वषा जबदक्रयां 0.33 0.02 0.30 लाभ/हाजन वषा/वषा (8.49) 1.00 0.22 नकदी लाभ वषा/वषा (0.87) (6.36) (2.81) 66. घरेलू उद्योग न े मात्रा संबंधी मापदंडों म ें सकारा्‍मक वृजद्ध दजा की ह ै और तथाजप, कीमत संबंधी मापदंडों के संदभ ा में जवकास नकारा्‍मक हो गया ह।ै i) कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 67. परीक्षण से पता चलता ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं घरेलू उद्योग की वृजद्ध के जलए सीजमत कारक नह ह।ै आयात की कीमत ेंघरेल ूबाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करती ह।ैं झ. कारणा्‍मक सबं धं और अन्य कारक (गरै -आरोपण जवश्लषे ण) 68. प्राजधकारी ने पारटत आयातों के अलावा, अन्य ज्ञात कारकों की जांच की ह ै और यह पता चला ह ै दक क्या ये एक ही समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े थे तादक इन कारकों के कारण हुई क्षजत; यदद कोई हो के जलए पारटत आयातों को जजम्मेदार न माना जाए। इस संबंध में जो कारक संगत ह,ैं वे अन्य के साथ-साथ आयातों की मात्रा और कीमत, जो पारटत कीमत पर नह ह,ैं मांग म ें कमी अथवा खपत की पद्धजत म ें पररवतानों, व्यापार प्रजतबंधा्‍मक प्रदक्रयाओं और जवदेिी व घरेल ू उ्‍पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी म ें बदलाव और जनयाात जनष्पादन तथा घरेलू उद्योग की उ्‍पादकता िाजमल ह।ै क) अन्य देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 69. प्रथम दसृ या सा्य के आधार पर, थाइलैंड और ईरान स े आयातों पर एक समानांतर पाटनरोधी जांच की जा रही ह।ै अन्य सभी दिे ों से आयात या तो न्यूनतम या उच्चतर कीमतों पर ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 ख) मागं की कमी 70. यह देखा गया ह ैदक जवचाराधीन उ्‍पाद के जलए क्षजत अवजध के दौरान मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग) खपत की पद्धजत म ेंपररवतना 71. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौरान जवचाराधीन उ्‍पादन के जलए खपत की पद्धजत म ें कोई पररवतान नह ह।ै घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ा्‍मक प्रदक्रयाएं 72. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जांच म ें प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों अथवा दकसी व्यापार प्रजतबधं ा्‍मक प्रदक्रयाओं म ें कोई पररवतान नह दिााया गया ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंपररवतना 73. यह देखा गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में कोई मह्‍वपूण ा पररवतान नह ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जनयाता जनष्पादन 74. प्राजधकरण न े क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेल ू पररचालन के आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै घरेल ू उद्योग की जनयाात मात्रा हमेिा कम रही ह।ै छ) अन्य उ्‍पादों का जनष्पादन 75. घरेल ू उद्योग न े जवचाराधीन उ्‍पाद के जलए क्षजत डेटा प्रदान दकया ह ै और इस े प्राजधकारी वारारा क्षजत जवश्लषे ण के प्रयोजन के जलए अपनाया गया ह।ै अन्य उ्‍पाददत उ्‍पादों और आवेदक कंपजनयों वारारा बचे े गए उ्‍पादों पर जवचार नह दकया गया ह।ै क्षजत मार्णजन की मात्रा 76. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनकिकदस जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एनआईपी का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उ्‍पाद की एनआईपी को घरेल ू उद्योग वारारा प्रदान की गई लागत और जांच की अवजध के जलए पेिेवर लेखाकार वारारा जवजधवत प्रमाजणत सूचना/ डेटा को अपनाकर जनधाारण दकया गया ह।ै क्षजत मार्णजन की गणना के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तलु ना करने के जलए एनआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एनआईपी के जनधाारण के जलए, कच्ची सामजग्रयों और युरटजलटी के सवोिम उपयोग पर क्षजत अवजध के दौरान जवचार दकया गया ह।ै उ्‍पादन की लागत से असाधारण अथवा गरै -आवती उ्‍पादन क्षमता को बाहर दकया गया ह।ै जवचाराधीन उ्‍पाद के जलए िाजमल औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल जनधाारण पररसंपजियां और औसत कायािील पूंजी) पर एक तकासगं त प्रजतफल (कर पूवा 22%) को कर पूवा लाभ के रूप म ें अनुमत दकया गया था तादक जनयमावली के अनूबंध-III में यथाजनधााररत एनआईपी जनकाली जा सके। 77. पहुचं कीमत और उपरोक्तानुसार जनधाारण एनआईपी के आधार पर प्राजधकारी वारारा जनधााररत दकया गया क्षजत मार्णजन नीचे ताजलका म ेंददया गया ह:ै क्षजत मार्णजन क्षजत रजहत कीमत पहुचं कीमत क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन क्र. स.ं जववरण (यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/ (यएू स डॉलर/ (%) (रेंज %) दक.ग्रा) दक.ग्रा) दक.ग्रा) 1 चाल्को िेनडोंग एडवांस *** *** *** *** 30-40 मेरटररयल कं. जल. (सीएसएएमसीएल) 2 चीन जन. गण. से अन्य *** *** *** *** 35-45 सभी उ्‍पादक/ जनयाातक24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. पाटन और क्षजत के जारी रखन ेअथवा उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना 78. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक यह एक जनयाातक समीक्षा जांच ह।ै घरेलू उद्योग न े यह दावा दकया ह ै दक वह दकसी जनरंतर क्षजत का सामना नह कर रहा ह ै और यह दक उसे पाटनरोधी िल्ु क समाि होन े की जस्ट्थजत म ें क्षजत होने की संभावना ह।ै तदनुसार, प्राजधकारी ने यदद पाटनरोधी िुल्क को समाि होने की अनमु जत दी जाती ह ै तो पाटन के जारी रहन ेऔर पारटत आयातों के कारण क्षजत की पुनरावृजि होने के संभाजवत पररदश्ृ य की जांच की ह।ै ज.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 79. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े क्षजत के जारी रहने अथवा क्षजत की पुनरावृजि होने के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं i) चीन जन. गण. से जवचाराधीन उ्‍पाद पर पानटरोधी िुल्क लगान े के बाद कोई भी नया जवकजसत बाजार नह ह।ै कंपजनयों ने अन्य देिों को जनयाता ों में वृजद्ध नह की ह,ै बजल्क इसे एक अपक्षे ाकृत स्ट्थायी स्ट्तर पर बनाकर रखा ह।ै ii) जलदिड जडटरजेंट धीरे-धीरे पावर जडजरजेंट का स्ट्थान ले रहा ह ै और जजयोलाइट 4 ए के जलए वैजश्वक मांग म ें जगरावट आ रही ह।ै भारत को ककगदाओ के जनयाात में मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के बाद से मह्‍वपूण ा जगरावट आई ह।ै iii) भारत को ककगदाओ के जनयाात में वृजद्ध होगी यदद पाटनरोधी िल्ु क को हटा जलया जाता ह।ै तथाजप, जवकास दर जनिय ही बड़ी नह होगी, क्योंदक बाजार में अन्य आपूर्णतकतााओं वारारा जवगत 5 वषषों के दौरान धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह।ै तदनुसार, दकगदाओ अपनी जबदक्रयों की रणनीजत को अनुकूल करेगा। iv) आवेदक वारारा दावे की पुजस करन े के जलए इस बात पर भरोसा दकया गया ह ै दक चीन जन.गण. म ें जवचाराधीन उ्‍पाद की क्षमताए ं भारत म ें मांग स े कई गुणा अजधक ह,ै इसे नह दिााती। इसके अलावा, आवेदक न े फालत ू क्षमताओं के संबंध म ें कोई सूचना प्रदान नह की थी, बजल्क इसकी बजाय केवल ‘क्षमता (मी. टन प्रजत वष)ा ’ पर ही संबद्ध देि म ेंकजथत क्षमता को संभवत दिााया ह ैन दक फालत ू क्षमता को। v) ऐसा कोई सा्य भी प्रस्ट्तुत नह दकया गया था, दक चीन के उ्‍पादकों ने क्षजत अवजध के दौरान अपने उ्‍पादन का जवस्ट्तार दकया ह।ै आवेदक के दावे के जलए प्रस्ट्तुत वेबसाइट सा्य दक ‘नाइक कैजमकल’ न े अपनी जजयोलाइट केटेजलस्ट्ट की उ्‍पादन क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह,ै म ें सा्य/्ोतों का अभाव हो, क्योंदक उक्त क्षमता जवस्ट्तार वष ा 2002 से 2007 के बीच दकया गया ह।ै vi) आवेदक न े यह प्रमाजणत करने के जलए कोई अनुरूपी सा्य प्रदान नह दकए दक चीन में उ्‍पादक अ्‍यजधक जनयाातोन्मुखी ह,ैं यह उनकी अ्‍यजधक उ्‍पादन क्षमता और वेबसाइट के अलावा कम घरेलू मांग की ओर इंजगत करता ह,ै जजसमें केवल चीन के उ्‍पादकों के जनयाात स्ट्थान का जववरण प्रदान दकया गया ह।ै vii) आवेदक कोई जववरण देन े म ें जवफल रह ेदक जनयाातों को चीन के उ्‍पादकों के जलए अन्य जनयाात बाजारों की मौजूदगी के बावजूद भारत को भेजा जाएगा। viii) आवेदक का यह दावा दक चीन के जनयाातों की अन्य देिों को कीमतें अथाात *** मी. टन की मात्रा भारत की कीमतों से कम ह ै और “भारतीय मांग के संबंध में कीमत आकषाक मात्रा” में जबना जवश्वश्नीय सा्य प्रदान दकए दावे मात्र ह।ैं इसके अलावा, आवेदक न े यह जनधााररत करने के जलए कोई आकं ड़े अथवा जवश्लेषण प्रदान नह दकया ह ै दक भारतीय बाजार कीमत आकषाक और सवं ेदनिील ह।ै ix) िानडोंग क पास मागं को परू ा करने के जलए पयााि क्षमता ह ै और उसन े एक अपेक्षाकृत स्ट्थायी स्ट्तर पर क्षमता को बरकरार रखा ह।ै x) अन्य देिों जैसे थाइलैंड जनयाातकों ने भारतीय बाजार को कम कीमत के उ्‍पाद के पाट ददया ह,ै क्योंदक पाटनरोधी िुल्क लगाए गए थे, जजससे भारत म ेंजवचाराधीन उ्‍पाद की बाजार कीमत पर प्रभाव पड़ेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 xi) यदद चीन के जनयाातकों न े अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तुए ं पारटत की होती, तो ऐस े देिों न े उनके जखलाफ जांच िरूु की होती। तथाजप, ऐसी कीई जांच िुरू नह की गई ह।ै याजचकाकताा केवल प्राजधकारी को जनराधार आरोप लगाकर चालाकी से अपना काम जनकालने का प्रयास कर रह ेह।ैं ज.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 80. घरेलू उद्योग वारारा पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i) चीन से जवचाराधीन उ्‍पाद के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क से चीन से आयातों में कमी आई ह ैऔर घरेलू उद्योग को अपनी जनष्क्रय क्षमता का उपयोग करने में मद्द जमली ह।ै तथाजप, थाइलडैं और ईरान/यूएई से संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन में वृजद्ध हुई ह।ै जववरण युजनट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 चीन जन.गण. मी.टन 13,620 408 638 0 थाईलडैं +यूएई थाईलडैं मी.टन 4,495 15,808 12,905 14,864 यूएई मी.टन - - 618 1,339 ii) चीन के पास भारत में मांग से कई गुणा अजधक जनष्क्रय क्षमता ह।ै कुछेक अलग-अलग प्रमुख भागीदारों के पास भारत में समग्र घरेलू मागं स ेकई गनु ा अजधक क्षमता ह।ै क्र. सं. चीन में उ्‍पादक क्षमता (मी. टन/ वार्णषक) 1. हुइसयग केजमकल इंडस्ट्री (िानझोउ कंपनी जलजमटेड2 1,50,000 2. चाल्को िानडोंग कंपनी3 2,40,000 3. जसनो मैरटररयल टैक्नोलॉजी कं. जल.4 1,00,000 4. जालोन जजयोलाइट5 55,000 5. यांगझोऊ गुआनजमन इम्पोट ाएक्सपोटा कं. जल.6 15,000 6. नानजजगं योंगचेंग मॉजलक्यलू र सीव कं. जल.7 10,000 7. जजयांग्िी सजटाओ टेक्नोलॉजी कं. जल.8 5,000 8. एलके (नानसजग ) कं. जल.9 1,000 9. कुल ज्ञात क्षमता 5,76,500 10. भारतीय मांग 29,459 11. भारतीय मांग की तलु ना म ेंचीन के उ्‍पादकों के पास अजतररक्त 5,46,541 क्षमता 2 http://www.xmzeolite.com/EN/ 3 BiggestZeoliteProducerChalcoZeolite - BuyA4Zeolite,Zeolite4a,ZeoliteProductonAlibaba.com 4 https://www.echemi.com/shop-us20210422177858946/index.html 5 https://www.jalonzeolite.com/quality/ 6 https://deterchem.com/product/zeolite-detergent-grade/ 7 http://njyongcheng.com/index/index.html 8 http://en.xt988.com/page/html/company.php 9 https://rawchem2021.en.made-in-china.com/company-LK-NANJING-CO-LTD-.html26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii) चाल्को ककगदाओ इंटरनिे नल रेसडग कं. जल. स्ट्वय ं ही अपनी कंपनी को “जवश्व की सबसे बड़ी जजम्मेदार 4 ए उ्‍पादक” बताया ह।ै चीन की सरकार के पास चाल्को ग्रपु ऑफ कंपनी में काफी जहस्ट्सा ह।ै चाल्को के अलावा, अन्य उ्‍पादक, जैसे हुइंग कैजमकल इंडस्ट्री (िांझाउ) कं. जल. और जालोन जजलोलाइट के पास समग्र भारतीय उद्योग को भारतीय बाजार से बाहर संचाजलत करन े के जलए पयााि क्षमताएं ह।ैं इसके अलावा, नाइक कैजमकल जैस े उ्‍पादकों को मॉजलक्यूलर सीव, एजक्टवेटेड एलुजमना, जजलोलाइट कैटेजलस्ट्ट, टावर इंटनल पाटा, वेयर हाउस का 6000 वग ा मी. तक जवस्ट्तार दकया ह।ै iv) चीन जन. गण. म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के 200 स े अजधक उ्‍पादकों के पास भारी उ्‍पादन क्षमताएं ह।ैं चीन दजु नया भर म ें प्रमुख अथाव्यवस्ट्थाओं के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं का प्रमुख जनयाता क ह।ै चीन की क्षमताए ं और जनयाात की क्षमताए ं ह।ैं जनमााण जडटजेंट म ेंपयाावरणीय अनुकूल जवकल्पों की ओर रूख दकए जाने के कारण भजवष्य म ेंबढेगी। v) घरेल ू उद्योग को क्षजत अवजध के प्रारंजभक वषषों के दौरान थाइलडैं और यूएई को पाटन दकए जाने तक चीन स े पारटत आयातों स े पाटा जा रहा था। तथाजप, केवल 10,000 मी. टन पारटत आयात, जो िुल्क समाि होने पर भारत को वाजपस भेजे जा रह ेह।ैं व ेसमग्र भारतीय उद्योग को नस करन ेके जलए पयााि से अजधक ह।ैं vi) चीन भारत से लगभग 3 गुना बड़ा ह ै और वतामान में दोनों दिे ों के बीच आबादी की दजृ स से केवल 0.04 जबजलयन का अंतर ह।ै इसके अलावा, पूरी दजु नया म ें जडटरजेंट की खपत पर जवचार करत े हुए, चीन की मांग भारत से 2-2.5 गुना अजधक ह।ै यहां तक दक चीन में भारत की तलु ना म ें अजधक खचा करने की क्षमता ह,ै लेदकन उनके पास उपलब्ध उ्‍पादन क्षमताएं उनकी आबादी की अपेक्षा स े अजधक ह.ै अत चीन की मागं आदि ा रूप म ें भारतीय मांग स े केवल 2.5 गुना अजधक हो सकती ह,ै जजससे स्ट्वतंत्र रूप से अप्रयोज्य उ्‍पादन क्षमताएं बहुत अजधक हो पाएगी। आबादी 2021 म ें आकं ड़ों म ें जवश्व म ेंअथाव्यवस्ट्था (जबजलयन म)ें क्रय िजक्त क्षमता पीपीपी जीडीपी अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजत (2022) (जीडीपी म ेंपीपीपी) (जबजलयन डॉलर) चीन जवकासिील 2 1.41 भारत की 261% 26,657 इंजडया जवकासिील 5 1.38 10,207 ्ोत इंवेस्ट्टोपीजडया, स्ट्टेरटजस्ट्टक्स टाइम्स चीन की कुल ज्ञात क्षमता चीन की अनमु ाजनत क्षमता भारतीय मागं अप्रयोज्य क्षमता (भारतीय मागं का 25 गनु ा) 5,76,500 मी. टन 29,459 मी. टन 74,000 मी. टन (लगभग) 5,02,500 मी. टन vii) चीन म ें प्रमुख घरेल ू उ्‍पादकों की मह्‍वपूण ा वैजश्वक उपजस्ट्थजत ह ै और प्रमुख अथाव्यवस्ट्थाओं, देिों और क्षेत्रों को जनयाात जबक्री की जाती ह।ै व े अपन े उ्‍पादन और जनयाात में और अजधक वृजद्ध करन े पर ध्यान केंदद्रत करेंगे, क्योंदक दजु नया भर के दिे पयाावरणीय रूप से सरु जक्षत उ्‍पादों के उ्‍पादन पर अपना ध्यान केंदद्रत कर रह े ह।ैं जजससे उन्ह ें जडटरजेंट के जनमााण के जलए फास्ट्फेट के स्ट्थान पर जजयोलाइट का उपयोग करन े के जलए प्रेररत दकया ह।ै जजयोलाइट का वैजश्वक बाजार वषा 2028 तक 44.24 अरब डॉलर तक पहुचं ने की संभावना ह।ै वषा 2021 से 2028 तक 6.5% की सीएजीआर से जवस्ट्तार होन े की संभावना ह।ै जजयोलाइट के जलए जवश्वभर म ें अपना जवस्ट्तार करन े के इस अवसर से चीन कभी भी पीछे नह हटेगा। viii) चीन के उ्‍पादन संबद्ध वस्ट्तुओं को अन्य दिे ों म ें पारटत कर रह े ह।ैं चीन के उ्‍पादकों वारारा प्रस्ट्तुत कीमत ें एक स्ट्थान पर इतनी कम थ दक आवेदक ने स्ट्वयं एक जनयाातक होने के नाते, जविेष रूप से जांच की अवजध के दौरान कई संभाजवत जनयाात अवसरों को खो ददया। जजयोलाइट 4 ए से संबंजधत प्रमुख जवदेिी व्यापाररयों के पास आवेदक के ईमेल पत्राचार से पता चलता ह ै दक आवेदक वारारा दी जा रही कीमतें चीन के जनयाातों के जलए प्रस्ट्ततु कीमतों की तुलना में काफी अजधक थ । ix) चीन से पारटत आयातों में जगरावट से यह पता चलता ह ै दक चीन से उ्‍पादकों ने संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन जारी रखन े के जलए संभाजवत बाजारों में वस्ट्तुए ं भेजी ह।ैं आवेदक के पास उपलब्ध सवोिम जानकारी के आधार पर और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 दफजलसपस, इंडोनेजिया, पादकस्ट्तान, जवयतनाम और बांग्लादिे जैसे अन्य देिों को चीन के जनयाातों पर जवचार करत े हुए यह माना जा सकता ह ैदक यह पारटत दकए गए आयातों की मह्‍वपूण ा मात्रा ह,ै जो दक सामान्य मल्ू य और संबद्ध वस्ट्तुओं के एनआईपी से कम कीमतों पर बेची गई थी, जैसा दक नीचे दी गई ताजलका से देखा जा सकता ह।ै भारतीय मांग के संबंध में पारटत आयातों में इस मात्रा की प्रजतितता 115% ह।ै देि यओू एम अन्य दिे ों को पारटत पारटत भारतीय मागं के संदभ ा अन्य दिे ों को कुल भारतीय मागं जनयाता * जनयाता ों की म ेंपारटत जनयाता जनयाता * % चीन मी. टन 33,890 33,890 100% 115% 29,459 x) सामग्री मह्‍वपूणा मात्रा ह,ै जो संबद्ध वस्ट्तुओं के सामान्य मूल्य से कमतर कीमत पर बेची गई थी। आवेदक ने बाजार आसूचना के आधार पर चीन स े दफजलसपस, पादकस्ट्तान, बांग्लादेि, जवयतनाम और इंडोनेजिया में संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के आदार पर संभाजवत पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन का जनधाारण दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं म ें एक समर्णपत कोड नह होता ह ै और इस प्रकार अन्य दिे के जनयाात व्यवहार का जवश्लेषण करन े के जलए सीमा िल्ु क डेटा के अनुसार अन्य देि के जनयाात डेटा पर जवचार नह दकया जा सकता ह।ै तीसरे देि के आधार पर पाटन मार्णजन जनर्णमत सामान्य मल्ू य यओू एम पादकस्ट्तान बाग्ं लादिे दफजलसपस इंडोनजे िया जवयतनाम कुल आयात मात्रा मी. टन 4,781 2,065 24,461 555 2,028 33,890 यूएस सामान्य मल्ू य *** *** *** *** *** *** डॉलर/ मी. टन यूएस जनवल जनयाात कीमत *** *** *** *** *** *** डॉलर/ मी. टन यूएस पारटत मार्णजन *** *** *** *** *** *** डॉलर/ मी. टन पारटत मार्णजन % *** *** *** *** *** *** पारटत मार्णजन रेंज 25-35 50-60 470-480 100-110 75-85 210-220 तीसरे देि के आधार पर क्षजत मार्णजन यओू एम पादकस्ट्तान बाग्ं लादिे दफजलसपस इंडोनजे िया जवयतनाम कुल जनयाात मल्ू य मी. टन 4,781 2,065 24,461 555 2,028 33,890 क्षजत रजहत कीमत यूएस *** *** *** *** *** *** डॉलर/ मी. टन यूएस डॉलर/ पहुचं मूल्य 678 588 201 450 511 314 मी. टन यूएस डॉलर/ क्षजत मार्णजन *** *** *** *** *** *** मी. टन क्षजत मार्णजन % *** *** *** *** *** *** क्षजत मार्णजन रेंज 25-35 45-55 330-340 90-100 70-80 175-18528 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi) संबद्ध वस्ट्तुओं की मह्‍वपूणा मात्रा ह,ै जो चीन से पादकस्ट्तान, बांग्लादिे , दफजलसपस, इंडोनजे िया और जवयतनाम जैसे देिों को पारटत की जा रही ह।ै जजयोलाइट के चीन के जनयाातों के संबंध में उपलब्ध सूचना सीजमत ह।ै हालांदक, जनयाात की मात्रा को उस क्षमता से बेहतर समझा जा सकता ह,ै जजसे चीन वारारा परू ा दकया जाता ह ै और चीन म ें उसकी अनुमाजनत मांग ह।ै उपलब्ध सूचना के साथ ही, यह स्ट्पस ह ै दक चीन स े अन्य देिों को उन कीमतों पर वस्ट्तएु ं पारटत की जा रही ह,ैं जो भारत में प्रचाजलत कीमतों से कम ह।ैं इसके अलावा, यदद िल्ु क समाि हो जाते ह,ैं तो संबंजधत देि स े जनयाात, जो भारत म ें प्रचजलत मल्ू यों स े कम कीमतों पर बेचे जा रह े ह,ैं आसानी से भारत को भेजे जा सकते ह,ैं जजसके फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को और भी क्षजत होगी। xii) भारतीय बाजार कीमतों को लके र अ्‍यंत संवेदनिील ह।ै चीन अपनी वस्ट्तुए ं एक वैजश्वक बाजार में ऐसी कीमतों पर पारटत कर रहा ह,ै जजसका मकु ाबला भारतीय उद्योग नह कर सकता ह।ै भारत म ें पारटत की गई मात्रा म ें कमी केवल वतामान िल्ु कों और अन्य देि के आयातों के कारण थी। तथाजप, कोई भी िुल्क लागू नह होने की जस्ट्थजत को देखते हुए, चीन के उ्‍पादक अपना पाटन पुन िुरू करेंगे। घरेलू उद्योग पहल े से ही थाइलैंड और संयुक्त अरब अमीरात से पारटत दकए गए आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत का सामना कर रहा ह,ै जजसके जलए घरेल ू उद्योग न े पाटनरोधी िल्ु क लगाने के जलए एक आवेदन दाजखल दकया ह।ै पाटनरोधी िल्ु क के अभाव म ें बाजार में इस तरह के कम कीमत के आयात की उपलब्धता से जनिय ही बाजार में उ्‍पाद की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। ज.3 प्राजधकारी वारारा जाचं 81. वतामान जांच चीन से संबद्ध वस्ट्तुओ ाँ के आयातों पर लाग े गए िुल्कों की एक जनयाातक समीक्षा ह।ै जनयमावली के तहत, प्राजधकारी को यह जनधााररत करने की जरूरत ह ै दक क्या मौजूदा िल्ु कों की समाजि से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै 82. प्राजधकारी के ध्यान म ेंलाए गए सभी कारकों की यह जनधााररत करन े के जलए जांच की गई ह ै दक क्या िुल्क समाि होने की जस्ट्थजत म ें पाटन अथवा क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै प्राजधकारी न े घरेलू उद्योग वारारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचना पर जवचार दकया ह ै तादक पाटन या क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना का मूल्यांकन दकया जा सके। 83. इस प्रकार की संभावना का जवश्लेषण करने के जलए कोई जवजिस प्रणाली उपलब्ध नह ह।ै तथाजप, जनयमावली के अनुबंध II के खंड (vii) के तहत अन्य के साथ-साथ ऐस े कारकों के जलए प्रावधान ह।ै जजन पर जवचार दकए जान े की आवश्यकता ह,ै जैसे i) भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध की एक मह्‍वपूण ा दर पयााि रूप से आयातों स ेवृजद्ध की संभावना को दिाा रही ह।ै ii) जनयाातक की क्षमता में पयााि रूप से आसानी से जनपटान योग्य, अथवा एक प्रमुख, पयााि वृजद्ध यह दिााती ह ै दक दकसी अजतररक्त जनयाातों को समाजहत करने के जलए अन्य जनयाात बाजारों की उपलब्धता को ध्यान में रखते हुए भारतीय मांग म ेंपारटत जनयातों में पयााि वृजद्ध होने की संभावना ह।ै iii) क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह ें ह ैं जजनसे घरेलू कीमतों पर एक मह्‍वपूणा हो सकती अथवा दबावकारी प्रभाव पड़ेगा और इससे आगे आयातों के जलए मागं म ेंवृजद्ध होने की संभावना ह;ै और iv) जांच की जारी रही वस्ट्तुओं की वस्ट्तु सूजचयां। 84. इसके अलावा, प्राजधकारी न े ऐसे अन्य सगं त कारकों की भी जांच की ह,ै जजनका दक पाटन के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने तथा उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना से संबंध ह।ै क. जनरंतर पारटत और क्षजतकारी जनयाता 85. चीन से आयातों म ें िल्ु क लगाए जाने के बाद स े काफी जगरावट आई ह।ै जनयाातक का उिर जांच की अवजध म ें आयातों को दिा ा रहा ह।ै तथाजप ये आयात पारटत और क्षजतकारी कीमत पर दकए गए ह,ैं जो दक मह्‍वपूणा ह ैंऔर नीचे ताजलका म ेंददए गए ह:ैं क्र. सं. भारत को जनयाात मात्रा 612 मी. टन 1 पारटत मार्णजन *** रेंज % 130-140[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 2 क्षजत मार्णजन *** रेंज % 30-40 ख. संबद्ध देि म ेंमह्‍व पणू ासर्ल स क्षमताएं 86. घरेलू उद्योग न े संबद्ध देिों के उ्‍ पादकों की वेबसाइट के तहत सा्य के साथ जवजभन् न उ्‍ पादकों की क्षमता के संबंध में सूचना प्रदान की ह ै। घरेलू उद्योग वारारा प्रदान की गई सूचना इस प्रकार ह ै:- क्र. स.ं चीन म ेंउ्‍पादक क्षमता (मी. टन/ वार्णषक) 1. हुइंसयग केजमकल इंडस्ट्री (कुआनझोऊ) कं. जल. 1,50,000 2. चाल्को िानडोंग कं. 2,40,000 3. सीनो मरै टररयल टेक्नोलॉजी कं. जल. 1,00,000 4. जालोन जजयोलाइट 55,000 5. यांगझोऊ गुआनमीन इम्पोटा एंड एक्सपोटा कं. जल. 15,000 6. नानसजग योंगचेंग मॉजलक्यूलर सीव कं. जल. 10,000 7. जजयांग्सी जजनाटो टेक्नोलॉजी कं. जल. 5,000 8. एल के (नानजजगं) कं. जल. 1,000 9. कुल ज्ञात क्षमता 5,76,000 87. चीन से एक उ्‍पादक ने वतामान जांच में सहयोग दकया ह ै और उनकी क्षमता के संबंध म ें सूचना प्रदान की ह।ै प्रजतवादी उ्‍पादक/जनयाातक वारारा प्रदान की गई सूचना यह दिााती ह:ै जववरण यजू नट जाचं की अवजध क्षमता मी. टन *** उ्‍पादन मात्रा- पीयूसी मी. टन *** उ्‍पादन मात्रा एनपीयूसी मी. टन *** क्षमता उपयोग % *** कुल जबदक्रया ं मी. टन *** अन्य दिे की जबदक्रया ं मी. टन *** घरेलू जबदक्रया ं मी. टन *** कुल जबदक्रयों के % के रूप में जनयाातों का जहस्ट्सा % *** कुल जबदक्रयों के % के रूप में जनयाातों का जहस्ट्सा (सूचीबद्ध) % 40-50% 88. यद्यजप जनयाातक वारारा घरेल ू मागं के संबंध में सूचना प्रदान नह की गई ह,ै अत यह देखा गया ह ै दक जनयाातक न े ईसतम स्ट्तर तक अपनी क्षमता का उपयोग दकया ह।ै जनयाात जबदक्रयों में कुल जबदक्रयों का %***िाजमल ह।ै इस प्रकार, जनयाातक अ्‍यजधक जनयाातोंन्मुखी ह।ै 89. प्राजधकारी के समक्ष ररकाड ा पर ऱखी गई सूचना यह दिााती ह ै दक चीन जन. गण. संबद्ध वस्ट्तुओं का सबसे बड़ा उ्‍पादक और जनयाातक ह ै और उसने मह्‍वपूणा क्षमताओं का जनमााण दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चीन जन.गण. के उ्‍पादक जजसने वतामान जांच में उिर ददया ह ै दक मौजूदा क्षमता ह।ै भारतीय मांग की करीब *** गणु ा ह।ै जनयाातक के अन्य देि के जनयाात भारतीय मांग का करीब *** गुणा ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 90. जहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक क्षमता उपयोग इन उ्‍पादकों के जलए काफी अजधक ह,ै प्राजधकारी ने अन्य दिे के पारटत और क्षजतकारी मात्रा के आयातों की जांच की ह ै तादक भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता के सबंध में आगामी पैरा में िल्ु क समाि होने की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत की संभावना की जांच की जा सके। ग. अन्य देि के पाटन 91. घरेलू उद्योग ने संबद्ध देि से जनयाातों के संबंध में यह दिााने के जलए सूचना प्रदान की ह ै दक संबद्ध देि में उ्‍पादक अन्य दिे म ें संबद्ध वस्ट्तओु ाँ का भी पाटन कर रह े ह।ैं चूंदक चीन में सबसे बड़े उ्‍पादक, चाल्को िानडोंग एडवांस्ट्ड मैरटररयल कं. ने वतामान जाचं में उिर ददया ह,ै अत अन्य देि के पाटन के दावे के सबं ंध में उक्त प्रजतवादी उ्‍पादक वारारा प्रदान की गई सूचना पर जवचार करते हुए जांच की गई ह।ै यह देखा गया ह ै दक अन्य दिे ों को प्रजतवादी जनयाातक वारारा दकए जा रह े जनयाातों की लगभग समग्र मात्रा पारटत कीमत ह।ै नीचे दी गई ताजलका म ें वास्ट्तजवक सूचना दिााई गई ह।ै यजू नट जाचं की अवजध म ेंचीन जन. गण. जववरण सहयोगी उ्‍पादक/ जनयाातक से अन्य दिे को कुल जनयाात *** मी. टन पारटत कीमत पर जनयाात मी. टन *** अन्य दिे को जनयाात कीमत यूएस डॉलर/मी. टन *** कुल जनयाातों में पारटत मात्रा का जहस्ट्सा % *** कुल जनयाातों में पारटत मात्रा का जहस्ट्सा % रेंज 90-100 भारतीय मांग के संबंध में पारटत मात्रा का जहस्ट्सा % *** % रेंज 200-300% 92. कुल जनयाात *** मी. टन ह।ै अन्य देि के समग्र जनयाात पारटत कीमतों पर दकए गए ह।ैं इस मात्रा में भारतीय मागं का करीब *** िाजमल ह।ै घ. जनयाता ों की क्षजतकारी मात्रा 93. घरेलू उद्योग न े संबद्ध देि से जनयाातों के संबंध में सूचना प्रदान की ह,ै जो यह दिााती ह ै दक संबद्ध देि म ें उ्‍पादक अन्य दिे ों को क्षजतकारी कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओ ाँ की मह्‍वपूणा मात्रा का जनयाात कर रह े ह।ैं प्रजतवादी जनयाातक वारारा दकए गए जनयाातों की कीमत की, जांच की अवजध के जलए जनधााररत एनआईपी के साथ तुलना की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका वास्ट्तजवक सूचना को दिााती ह ै जववरण यजू नट चीन जन. गण. चीन से अन्य दिे को कुल जनयाात मी. टन *** क्षजतकारी कीमत पर जनयाात मी. टन *** अन्य दिे जनयाात कीमत यूएस डॉलर *** /मी.टन कुल जनयाातों में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** कुल जनयाातों में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा %रेंज 90-110 भारतीय मांग के संबंध में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** रेंज % 255-265[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 94. यह देखा गया ह ैदक चाल्को िानडोंग वारारा सूजचत दकए गए कुल जनयाता *** मी. टन ह।ैं अन्य देि के समग्र जनयाात क्षजतकारी कीमत पर ह,ैं जजनकी मात्रा में भारतीय मांग का करीब ***% िाजमल ह।ै मौजूदा पाटनरोधी िुल्क समाि होने की जस्ट्थजत में, य े अन्य दिे जनयाात भारत को भेजे जाने की संभावना ह,ै जजससे घरेलू उद्योग जवचाराधीन उ्‍पाद की जबक्री क्षजतकारी कीमत पर करने को मजबूर होगा, तादक आपना बाजार जहस्ट्सा बनाए रखे और उन्ह ेंअंतत हाजन उठानी पड़ेगी। ड. भारतीय बाजार की कीमत आकषका ता 95. घरेलू उद्योग ने यह दिााने के जलए संबद्ध देि से जनयाातों के सबं ंध में सूचना प्रदान की ह ै दक संबद्ध देि में उ्‍पादक अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तओु ाँ की मह्‍वपूण ा मात्रा उस स्ट्तर स े भी नीच े के कीमत स्ट्तर पर जनयाात कर रह े ह,ैं जजस स्ट्तर पर संबद्ध वस्ट्तुएं भारत को जनयाात की जा रही ह।ै प्राजधकारी ने प्रजतवादी जनयाातक वारारा प्रदान की गई सूचना की जांच की ह।ै प्रजतवाददयों वारारा दकए गए जनयाातों की तुलना जवजधवत समायोजनों के बाद प्रजतवादी उ्‍पादक वारारा सूजचत जनयाात कीमत के साथ चीन से भारत में आयात की गई संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए जनधााररत पहुचं मूल्य के साथ की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका वास्ट्तजवक सूचना को दिााती ह ै चाल्को िानडोंग एडवासं मरै टररयल कं. जल. जववरण यजू नट चीन जन. गण. चीन से अन्य दिे को कुल जनयाात मी. टन *** जनयाातों की मात्रा, जो भारत की कीमत आकषाक मात्रा से कम कीमत पर जनयाात की जा रही ह।ै मी. टन *** भारत में कुल मांग मी. टन *** भारतीय मांग के संबंध में आकषाक मात्रा का जहस्ट्सा % *** % रेंज 200-300% 96. प्रजतवादी जनयाातक वारारा सूजचत कुल जनयाात *** मी. टन ह ै और अन्य देिों को दकए गए जनयाातों की समग्र मात्रा ऐसे कीमत स्ट्तर से कम कीमत पर ह,ैं जजस पर वस्ट्तुए ं भारत को जनयाात की जा रही ह।ैं इस मात्रा में कुल भारतीय मांग का करीब *** %िाजमल ह।ै 97. यह देखा गया ह ै दक अन्य देिों को मह्‍वपूणा जनयाात पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर दकए जा रहे ह।ैं इसके अलावा, अन्य देिों को जनयाातों का जहस्ट्सा ऐसी कीमत से कम कीमत पर ह,ै जजस पर वस्ट्तुए ं भारतीय बाजार में जनयाात की जा रही ह,ैं जो मह्‍वपूणा ह।ै चाल्को िानडोंग वारारा दाजखल दकए गए उिर यह दिााते ह ैं दक चीन से अन्य दिे को समग्र जनयाात पारटत और क्षजतकारी कीमत पर ह।ै झ. प्रकटन पश्च ात रट्प जणया ं झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 98. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा की गई प्रकटन पश् चात रट् पजणयां जनम्न ानुसार ह ैं: i. प्राजधकारी ने क्षजत का मूल् यांकन करन े के जलए जवचार दकए जा रह े आयात आंकड़ों (सहयोगी उ्‍ पादक के) की अ्‍य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै । यह सुजनधााररत ह ै दक प्राजधकारी अपन े स्ट्त र पर उसके समक्ष रखे गए आंकड़ों की गोपनीयता का दावा नह कर सकते । प्राजधकारी सूचीबद्ध रूप म ें सहयोगी उ्‍ पादक के आयात आंकड़ों का प्रकटन करें और साथ ही यह स्ट् पष्ट करें दक क्य ा माने जा रह ेआंकड़े वास्ट् तव म ेंअकेल ेजडटरजेंट ग्रडे के जलए ह।ैं ii. संबद्ध देि से आयातों से याजचकाकताा को कोई मात्रा्‍ मक क्षजत नह हुई ह ै । यदद कोई तथाकजथत क्षजत ह ै तो वह संबद्ध आयातों को छोड़कर अन्य कारणों स ेह ै। iii. यदद वास्ट् तव में संबद्ध देि स े कोई कटौती घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का कारण बन रही ह ै तो कटौती म ें दकसी वृजद्ध से लाभ में भारी जगरावट हुई ह-ै तथाजप, ररकॉडा में दायर दकए गए आंकड़े स्ट् पष्ट रूप से दिाात े ह ैं दक कारणा्‍ मकता में धोखा दिााने वाले त्‍व ों में संबंध ह ै।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. याजचकाकता ा आयात के पहुचं मूल् य को ध् यान म ें न रखत े हुए परू ी क्षजत अवजध में अपनी जबक्री कीमत बढान े म ें सक्षम रहा ह ै। v. याजचकाकताा ने अपनी घरेलू जबक्री में वृजद्ध की ह ै और अपनी जनयाात वृजद्ध बढाई ह ै । अत: यदद कोई क्षजत ह ै तो वह जनयाात की जान े वाली भारी मात्राओं के कारण ह ै। vi. यह दक यदद घरेल ू बाजार में याजचकाकताा के बाजार जहस्ट्स े पर कोई तथाकजथत प्रभाव ह ै तो वह उसके जनयाात के प्रजत उसकी जबक्री को बदलने के याजचकाकताा के व् यवहार के कारण ह ै । अत: बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध का संबद्ध सामानों के याजचकाकताा के जनयाातों में कई गुना वृजद्ध के अनुरूप मूल् यांकन दकया जाना चाजहए । vii. याजचकाकताा को कोई सतत क्षजत संबद्ध आयातों के कारण नह हो सकती जहां संबद्ध आयातों और होन े वाली दावा की गई क्षजत के बीच कारणा्‍ मक संपका में काफी व् यवधान होना प्रतीत होता ह ै। viii. जबक्री लागत के संबंध में यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक प्रकटन जववरण में जवचार दकए गए आंकड़े ररकॉडा में पूवा में रख े गए आंकड़ों स े काफी जभन् न ह ैं । इस प्रकार इसस े जांच की िुरूआत के स्ट्त र पर ररकॉड ा म ें रख े गए आंकड़ों की स्‍ यतता पर संदेह होता ह ै। पूवााग्रह के जबना प्राजधकारी इन मह्‍ वपूणा अंतरों के कारण को स्ट् पष्ट करें । ix. जवचाराधीन उ्‍ पाद के जलए वार्णषक मांग भारत में लगभग 30 के मी. टन ह ै और घरेलू उद्योग क्षमता प्रजतबंधों के कारण अपनी जबक्री बढाने की जस्ट्थजत म ेंनह ह ै। x. याजचकाकताा ने यह भी स्ट् वीकार दकया ह ै दक उ्‍ पाद गुणव्‍ ता म ें सुधार करन े के जलए अपन े संयंत्रों में तकनीकी उन् नयन और जवचाराधीन उ्‍ पाद की उ्‍ पादन मात्रा में कमी के जलए कारणों के रूप म ें वषा 2021 (अन् य के साथ) में भारी वषाा के कारण जजससे याजचकाकताा प्रयोक्त ा को जवचाराधीन उ्‍ पाद की आपूर्णत करेंग े जजसस े याजचकाकताा प्रयोक् ता को जवचाराधीन उ्‍ पाद की आपूर्णत करन े में असमथा रहा ह ै। xi. याजचकाकताा ने वष ा 2019-20 और 2020-21 के जलए अपन े जव्‍ तीय जववरणों में यह स्ट् वीकार दकया ह ै दक वह कोजवड-19 महामारी के कारण जव्‍ तीय रूप से (यद्यजप नगण् य) प्रभाजवत हुआ ह ै। xii. यहां तक दक यदद यह माना जाए दक क्षमता के संबंध म ें याजचकाकताा का दावा सही है, तो चीन जन.गण. म ें ‘’बेकार’’ अथवा ‘’स्ट् वतंत्र रूप स ेजनपटान योग् य’’ क्षमताओं की मौजूदगी के संबंध म ेंकोई सा्य नह ददया गया ह ै। xiii. एक उ्‍ पादक वारारा उपलब् ध कराए गए आंकड़े अन् य सभी उ्‍ पादक के तथा तीसरे देि के पाटन/क्षजत अथवा याजचकताा वारारा जसद्ध न की गई कीमत आकषाकता के कारण का आधार नह बन सकते । xiv. जवचाराधीन उ्‍ पाद कम घन्‍ व वाला उ्‍ पाद ह ै और भारी मात्रा में भी ह ै जजससे यह पोत पररवहन कंटेनरों के माध् यम से पररवहन/आयाजतत दकया जाता ह ै । तद्नुसार, समुद्री भाड़ा, ्ोत जनधााररत करने में मह्‍ वपूणा भूजमका जनभाता ह ै जजसके माध् यम से जवचाराधीन उ्‍ पाद आयाजतत दकया जाना चाजहए । अत: प्रयोक्त ा जनकटतम स्ट्थ ान अथाात चीन जन.गण. और थाइलैंड से जवचाराधीन उ्‍ पाद की खरीद करना बेहतर मानते ह,ैं जनचल े स्ट् तर के उ्‍ पादक आपूर्णत के अन् य ्ोतों को देखने के जलए मजबूर होंगे, यदद चीन पर िल्ु क जारी रखा जाता ह ै और थाइलडैं से आयाजतत दकया जाता ह ै। xv. व् यापार पररवेि उपभोक्त ा कीमत मद्रास्ट् फीजत के कारण चनु ौती दे रहा ह ै । यह देखते हुए दक ये कीमतें उपयुक् त कारकों के कारण पहले ही बढ रही ह,ैं यथा-मुद्रास्ट् पीजत, यहां तक दक बहुत कम कीमत वृजद्ध सामान् य व् यजक्त की पहले स ेही खरीद िजक्त पर अजतररक् त भारत डालगें ी । xvi. नगण् य जनयाात भारत को हुए गए ह ैं । चाल् को िने डोंग एडवांस्ट्ड वारारा सूजचत गई उ्‍ पादन क्षमता पूरे जजयोलाइट के जलए ह ै जो जवचाराधीन उ्‍ पाद (जडटरजेंट ग्रेड) तक ही सीजमत नह ह ै । इस प्रकार उ्‍ पादक/जनयाातक के पास कोई अजतररक्त अथवा अजधिेष क्षमता नह ह ै। xvii. प्राजधकारी को िेष श्रेणी की अपेक्षा प्रजतभागी जनयाता क को िल्ु क की कम दर प्रदान की जानी चाजहए । xviii. पाटन और क्षजत की कोई संभावना नह ह ै जो भारतीय घरेल ूउद्योग के दीघाावजध और समग्र जहतों के अनरूु प नह ह ै। xix. प्राजधकारी ने वतामान जांच में एन आई पी बढाई ह ै वह कुछ काल् पजनक अवधारणों पर आधाररत ह ै । प्राजधकारी को मानी गई एन आई पी और जनर्णमत मल्ू य पर पनु : जवचार करना चाजहए । xx. घरेल ू उद्योग मागं पूरी नह कर सकता क्य ोंदक मागं आधार वष ा की तलु ना म ें जांच की अवजध के दौरान 20 प्रजतित तक बढी ह ै। परंतु संस्ट्थ ाजपत क्षमता में कोई वृजद्ध नह ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 xxi. बाजार म ें प्रभावी होन े वाल े याजचकाकताा की अ्‍य जधक संभावना ह ै और वह बाजार प्रवेि पर बाधाएं पैदा करता ह ै। xxii. डीजीटीआर जनयोजजत क्षमता पर आय 22 प्रजतित लागू करके घरेल ू उद्योग अनुजचत संरक्षण प्रदान कर रहा ह ै जोदक 1987 में तैयार दकया गया था। जब्रज स्ट् टोन टायर मैन्य फु ैक्च टरग और अन् य बनाम जनकिकदष् ट प्राजधकारी न े सेस्ट् टेट में पाया ह ै दक जनकिकदष् ट प्राजधकारी वारारा अपनाई गई 22 प्रजतित आरओसीई की पररपाटी सही नह थी क्य ोंदक आय की इस उछ च दर को मानकर एनआईपी पररकजलत करने से कम कीमत पर वृजद्ध की बढी हुई तसवीर बनती ह ै। झ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 99. घरेलू उद्योग वारारा की गई प्रकटन पश् चात रट् पजणयां जनम्न ानुसार ह ैं: i. िुल् क लगाए जाने स े घरेल ू उद्योग को मात्रा्‍ मक मानदंडों के संबंध में सुधार करन े से सहायता प्रा् त हुई ह ै । इससे मांग-आपूर्णत अंतराल को पूरा करन े के जलए देि में आग े जनवेि भी प्रो्‍ साजहत हुआ ह ै । तथाजप, अन् य देिों स े पारटत आयातों की मौजूदगी से उ्‍ पाद के जलए उपयक्ु त और लाभप्रद कीमत प्रा् त करन े से घरेल ू उद्योग रूका ह ैजजससे सतत कीमत क्षजत हुई ह ै। ii. जवचाराधीन उ्‍ पाद के जलए बनाए गए वगीकरण के जलए भारतीय आंकड़ों म ें सूजचत की गई आयात मात्रा कम उजल्लजखत की गई ह ै जैसा दक ईक्य ूआर वारारा जसद्ध दकया गया ह।ै प्राजधकारी कृपया जनयाातकों वारारा सूजचत की गई जनयाात मात्राओं पर जवचार करें । iii. घरेलू उद्योग को जनरंतर वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ैऔर इस प्रकार, सुभेद्य ह ै। iv. चीन से िुल् कों के पररणामस्ट् वरूप आयातों में जगरावट आई ह ै । तथाजप, ये आयात एन आई पी, जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम कीमतों पर दकए जाते ह ैं। v. चीन में जांच क्षमता भारत में लगभग 30,000 मी.ट की मागं के जवरूद्ध लगभग 5,76,500 मी.ट. ह ै। vi. चीन के सबसे बड़े जनयाातक ने जांच में उ्‍ तर ददया ह ैऔर यह देखा जाता ह ैदक भारत में जनयाात पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर दकए जाते ह ैं। vii. जनयाातक वारारा दकए गए पूरे लगभग तीसरे दिे के जनयाात भी पारटत और क्षजतकारक कीमत पर ह ैं । इन जनयाातों का मह्‍ वपूणा जहस्ट्स ा उस कीमत से कम कीमत पर दकया जा रहा ह ैजजस पर भारत को जनयाात दकए गए ह ैं। इस प्रकार, भारतीय बाजार चीनी जनयाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बाजार ह ै। viii. चीन में अन् य उ्‍ पादकों की प्रवृजत में भी उसी प्रवृजत को जलया है, जविेष रूप से जब उन् होंन े असहयोगी होन े का जव कल् प जलया ह ै। ix. िुल् कों की वतामान मात्रा वतामान मामले म ें बढाई जानी चाजहए । जनणाायक समीक्षा का क्षेत्र केवल जवद्यमान िुल् क का जवस्ट् तार ह ै न दक िल्ु क में संिोधन । आयात कीमत लाग ू पाटनरोधी िुल् क से प्रभाजवत ह ै । अत: यद्यजप, पाटनरोधी िुल् क लागू ह,ै तथाजप, कोई जनश् चया्‍ मक प्रभाव इस त‍य के कारण दक पाटनरोधी िल्ु क लाग ूह,ै इन जस्ट्थजतयों में पाटन मार्णजन अथवा क्षजत मार्णजन म ेंकोई पररवतान नह दकया जा सकता । x. डब् ल् य ू टी ओ करार के अनछु छेद 11.3 के अनुरूप जनयम 23 के साथ परठत धारा 9क(5) केन् द्र सरकार को समीक्षा जाचं करन े के जलए सक्षम बनाती ह ै । अत: जनणाया क समीक्षा इस बात पर जोर दते ी ह ै दक क्य ा िुल् क की समाजि स े पाटन और क्षजत जारी रहगे ी अथवा बार-बार होगी । पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा पर जनणाायक समीक्षा का जोर नह ह।ै xi. इस त‍य दक प्राजधकारी ने जवगत म ें दकसी अन् य जांच म ें िल्ु क की मात्रा संिोजधत की, का अथा यह नह ह ै दक प्राजधकारी वतामान मामले में िुल् क की मात्रा संिोजधत करें । चीन जन.गण. और यू ए ई के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’ओपल ग्ल ासवेयर’’ के आयातों के संबंध में हाल ही म ें की गई जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी जांच में प्राजधकारी ने पहली जनणाायक समीक्षा के बाद लगाए गए उन् ह िल्ु कों को जारी रखन े की जसफाररि की थी । xii. आयात िल्ु क लगाए जाने के पररणामस्ट् वरूप नकार ददए गए ह ैं । इस प्रकार, यह वही िुल् क ह ैं जो प्रभावी थ े और जनयाातकों की मात्रा कम की गई थी । घरेल ू उद्योग को जनरंतर क्षजत हो रही ह ै । तथाजप, यह क्षजत अन् य ्ोतों से आयातों के कारण ह ै । अत: िुल् कों की मात्रा में संिोधन से घरेल ू उद्योग को गहन पाटन और क्षजत बार-बार होगी ।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. जवस्ट् तार िुल् क बढाए जाने का अनुरोध क्षजत की संभावना के आधार पर ह ै । यदद जवद्यमान िुल् क समा् त करने की अनुमजत दी जाती ह ैतो पाटन और क्षजत की संभावना के स्ट् पष्ट सा्य ह ैं । आयातों की मात्रा काफी कम ह ै। वस्ट् तुत: जनयाातकों वारारा सूजचत जनयाात जवचाराधीन उ्‍ पाद के जलए बनाए गए वगीकरण के जलए डी जी सी आई एंड एस के आंकड़ों में भी नह दिााए गए थे । xiv. भारत म ें समान उ्‍ पाद के अंजतम प्रयोक्त ाओं और उपभोक्त ाओं पर िुल् कों का प्रभाव न् यनू तम ह ै । संबद्ध सामान का प्रयोग एररयल, सफा एक् सल, टाइड आदद जैसे प्रमुख जडटरजेंट ब्रांडों वारारा ही दकया जाता ह ै । कई कम लागत वाले पावडरों (जो व् यापक स्ट् तर पर जनता वारारा उपभोग के उ्‍ पाद ह)ैं ससथेरटक जजयोलाइट वारारा प्रयुक् त नह दकए जाते। xv. जजयोलाइट का जहस्ट्स ा कुल आर एम लागत का केवल 2 – 3% ह ै । और जडटरजेंट के जवजनमााताओं की समग्र लागत पर जजयोलाइट का पररणामी प्रभाव 1.8 प्रजतित से कम ह ैजोदक बहुत ही कम ह।ै xvi. जजयोलाइट का प्रयोग उन प्रीजमयम ब्रांडों के वारारा दकया जाता ह ै जजनका जडटरजेंट सामान् य रूप स े मिीन की धलु ाई के जलए जाता ह ै । प्रमुख जडटरजेंट उद्योग अछछ ा काया कर रही ह ैं जो दक सहदस्ट्ु त ान यनू ीलीवर जलजमटेड की वार्णषक ररपोट ा 2022 से देखा जा सकता ह ै जो स्ट्प ष्ट रूप से उनके जडटरजेंट ब्रांड की जपछल े 5 वषषों की वृजद्ध का स्ट् पष्ट रूप से उल्ल ेख करती ह ै । वस्ट् ततु : एच यू एल अपन े जडटरजेंट ब्रांडों के माध् यम स े भारी लाभ प्रा् त करने म ें भी सक्षम था और इस समय व े समु ेरपुर उ्‍ तर प्रदिे म ें नई जडटरजेंट जवजनमाणा सुजवधा स्ट् थाजपत करने की प्रदक्रया में ह ैं। xvii. आवेदक के सहयोगी ने 25000MT की क्षमता वाला एक संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै जविीय वषा 2023-2024 में इसका उ्‍पादन िुरू हो चुका ह।ै जवषय वस्ट्तु की वतामान मांग 30,000 मीररक टन से कम ह ै और यह अजतररक्त क्षमता देि में वतामान और भजवष्य की मांग को परू ा करने के जलए पयााि से अजधक होगी। xviii. जवचाराधीन उ्‍ पाद की खपत जनता वारारा व् यापक रूप से नह की जाती ह ै । समाज के ऊपरी वग ा वारारा इसकी खपत की जाती ह ै। यहा ंतक दक यदद यह नगण्य प्रभाव माना जाता ह ैतो यह भारतीय अथव्ा य वस्ट्थ ा में केवल छोटे वग ा को प्रभाजवत करता ह ै जजनकी बहुत अजधक खचा करन े की क्षमता होती ह ै । यहां तक दक यदद अंजतम उ्‍ पाद की कीमत 0.14-0.28 प्रजतित तक बढेगी तो यह कुल जमलाकर समाज के इस वगा के जलए मह्‍ वपूण ा नह होगी । xix. कुछ जडटरजेंट जवजनमााता समाज के जवजभन् न वगषों की पूर्णत के जलए जडटरजेंट के बहुजवद ब्रांडों का उ्‍ पादन करते ह ैं जजनमें जजयोलाइट जडटरजेंट के प्रीजमयम ब्रांड में ही जोड़ा जाता ह ै । प्रोक्ट र एडं गबें ल, सहदस्ट्ु तान यूनीलीवर जलजमटेड और जनरमा जलजमटेड, जो जजयोलाइट की खपत करते ह,ैं देि म ें कुल जडटरजेंट उ्‍ पादन के लगभग 30 प्रजतित ह ैं। xx. कई प्रमुख जडटरजेंट जवजनमााता ह ैं जो जजयोलाइट की खपत नह कर रह े हैं, उनका सामूजहक उ्‍ पादन देि म ें सकल जडटरजेंट उ्‍ पादन का लगभग 70 प्रजतित होना चाजहए । xxi. इसके अजतररक्त जवचाराधीन उ्‍ पाद का प्रयोग केवल जडटरजेंट श्रेणी में दकया जाता ह ै न दक जडटरजेंट बार और जलदिड जडटरजेंट में क्य ोंदक जजयोलाइट के गुणधम ा इन उ्‍ पादों का जवजनमााण करने के जलए उपयुक् त नह ह ै। अत: यदद कोई प्रभाव ह ैतो वह समाज के सीजमत समूहों पर ही होगा । xxii. भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षेत्र से संबंजधत ह ैं । इसके जवपरीत उपभोक्त ा मगे ा कंपजनयां ह ैं । एमएसएमई का जनष्प ादन मेक्रोलेवल आर्णथक वृजद्ध के जलए मह्‍ वपूण ा ह ै । िल्ु क बंद दकए जाने स े एमएसएमई उ्‍ पादन की दीघाावजध अथाक्षमता पारटत कीमतों पर उ्‍ पादों से प्रजतस्ट् पधाा करने के जलए उन् ह ें मजबूर कर प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगी । झ.2 प्राजधकारी वारारा जाचं 100. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग वारारा दकए गए प्रकटन पश् चात अनुरोधों की जांच की ह ै और यह नोट करते ह ैं दक अजधकतर रट् पजणयां पनु रावृजत की ह ैंजजनकी पहल े ही उपयुक्त रूप से जांच कर दी गई ह ैऔर प्रकटन जववरण के सगं त परै ाओं में उनका पयाा् त रूप से हल कर ददया गया ह ै । नए अनुरोधों की जनम्न जलनजखत रूप में जांच की गई ह ै : i. जहां तक एक इछछुक पक्ष (उपयोगकताा उद्योग) इस तका का संबंध ह ै दक उ्‍ ्‍ रदाता उ्‍ पादक की आयात मात्रा प्रकट की जानी चाजहए, यह नोट दकया जाता ह ै दक व् यजक्तगत जनयाातक वारारा जनयाातों की वास्ट् तजवक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 मात्रा व् यापार संवेदी सूचना ह ै । ऐसे उ्‍ पादक वारारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ै । प्राजधकारी न े इन आयातों की प्रवृजत प्रकट की ह ै। ii. जहां तक इस तका का संबंध ह,ै क्षजत संबद्ध देि स े आयातों के कारण नह ह ै और चीन जन गण से आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कोई कारणा्‍ मक संपका नह ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन स े आयातों में िल्ु क लगाए जाने के बाद काफी जगरावट आई ह ै । पाटनरोधी िल्ु कों से आयातों का क्षजतकारक प्रभाव पर रोक लगी ह ै। तथाजप आयात घरेलू उद्योग की जबक्री लागत, जबक्री कीमत और क्षजतरजहत कीमत के स्ट् तर स े कम कीमत पर दकए जा रह े ह ैं । इस प्रकार चीन से वास्ट् तजवक आयात खुद ही चीन से आयातों के संभाजवत क्षजतकारक प्रभव दिााते ह ैं । अ्‍य जधक जनयाातोन् मखु ता के त‍य के साथ जमलाकर यह तीसरे देि के पाटन और क्षजत िुल् क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत म ेंपाटन और क्षजत की संभावना दिााती ह ै। iii. जहां तक कीमत में कटौती के संबंध में तका का संबंध ह,ै यह ध्यान ददया गया ह ै दक एंटी-डंसपग िल्ु क जोड़े जबना कीमत में कटौती बहुत मह्‍वपूणा ह।ै भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के डंप दकए गए आयात की बहुत कम मात्रा के संबंध में, यह नोट दकया गया ह ै दक एंटी-डंसपग िल्ु क लागू होने के कारण मात्रा कम हो गई ह,ै और यह भी नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि में जनयाातक जनयाात करने में सक्षम नह ह।ैं अजववाददत कीमतों पर पयााि मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तुएाँ। यह इस त‍य को पसु करता ह ै दक घरेलू उद्योग म ें संबद्ध देि स े एंटी-डंसपग िुल्क समाि होन े की जस्ट्थजत में संबद्ध देि से डंप दकए गए और हाजनकारक आयात की पुनरावृजि देखने की संभावना ह।ै iv. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक जबक्री लागत संबंधी सूचना में पररवतना हुआ ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों वारारा प्रस्ट्त ुत की गई सूचना स्‍ यापन के अध् यधीन ह,ै और जवजधवत स्‍ याजपत सूचना पर इस जांच पररणाम में जवचार दकया गया ह ै। v. जहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक मांग आपूर्णत अंतराल और अन् य बाधाएं, जैसे वषाा, कोजवड-19, से सामान की आपूर्णत में आपूर्णतकताा प्रभाजवत हुए ह,ैं ररकॉड ा म ें उपलब् ध सूचना से यह नोट दकया जाता ह ै दकया आवेदक ने जांच की पूरी अवजध के दौरान मालसूची बनाए रखी ह ै । कोजवड-19 का प्रभाव वार्णषक ररपोटा में नगण् य दिााया गया ह ै । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग उसकी ईष्ट तम मात्रा तक उपयोग में नह लाया गया ह ै। दकसी भी दिा में मांग-आपूर्णत अंतराल संबद्ध सामानों के पाटन का औजच्‍ य नह बनात े। vi. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक प्राजधकरण न े चीनी उ्‍पादक के पास उपलब्ध अजधिषे या स्ट्वतंत्र रूप स े जडस्ट्पोजेबल क्षमता का मूल्यांकन करन े की आवश्यकता को नजरअंदाज कर ददया ह ै क्योंदक उसने अपनी अजधकांि क्षमता का उपयोग कर जलया ह,ै यह नोट दकया गया ह ै दक प्राजधकरण न े ररकॉडा पर प्राि जानकारी के अनुसार जडस्ट्पोजेबल क्षमता की जांच की ह।ै आगे यह नोट दकया गया ह ै दक तीसरे देि से डंप दकए गए जनयाात की मात्रा, तीसरे देि से हाजनकारक जनयाात और जनयाातक वारारा उस स्ट्तर से कम कीमत पर दकए गए जनयाात की मात्रा जजस पर इसे भारत को जनयाात दकया गया है, एंटी-डंसपग िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ेंडंसपग और चोट की जनरंतरता/पनु रावृजि की संभावना के मजबूत सबूत ह।ैं vii. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक एक उ्‍ पादक वारारा ददए गए आंकड़े चीन से सभी अन् य उ्‍ पादकों को ऐसे उ्‍ पादक के तथाकजथत तीसरे दिे के पाटन/क्षजत का जजम् मेदार होने के जलए आधार नह बनाया जा सकता, यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍प ादक-जनयाातक भारत स े समस्ट्त सामानों का सबसे बड़ा जनयाातक ह ै और उसकी क्षमता कुल ज्ञात क्षमा के लगभग आधा ह ै तथा इस प्रकार इस उ्‍ पादक का जनष्प ादन अन् य जनयाातकों के सभाजवत व् यवहार का सूचक ह ै । इसके अजतररक्त एक अवसर ददए जान े के बावजूद चीन से अन् य दकसी भी अन् य उ्‍ पादक ने उ्‍ तर नह ददया ह ै और सगं त सूचना उपलब् ध नह कराई ह।ै उ्‍ तरदाता जनयाातक न े भी ज्ञात क्षमता और चीन म ें जवद्यमान मागं के संबंध म ें सूचना उपलब्ध नह कराई ह ै । जनयाातकों से संगत सूचना के अभाव को ध् यान म ें रखत े हुए प्राजधकारी न े सवो्‍ तम उपलब्ध सूचना पर जवचार दकया ह ै। viii. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग वारारा दी गई सूचना, अनुबंध-3 के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों और सामान् य रूप से स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामल े ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 101. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनजहत के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह ै i. जवचाराधीन उ्‍पाद के डाउनस्ट्रीम उ्‍पादों के उ्‍पादक चीन जन. गण. और थाईलडैं के अलावा अन्य देिों स े जवचाराधीन उ्‍पाद के आयात करने के जलए मजबूर ह ैं क्योंदक घरेलू उ्‍पादकों का पूरा क्षमता उपयोग जवचाराधीन उ्‍पाद की मांग को पूरा करने के जलए भी पयााि नह ह।ै इसके साथ ही आवेदक ने क्षमता सीजमत होने का उल्लेख करत े हुए कई गनु ा आबंटन वृजद्ध करने के जलए उपभोक्ता के अनुरोधों को अस्ट्वीकार दकया था। ii. िुल्कों के जारी रहने से जवचाराधीन उ्‍पाद के डाउनस्ट्रीम उपभोक्ता उद्योग के जहतों को नुकसान होगा। घरेल ू उद्योग की क्षमता देि की समग्र मांग को पूरा करन े के जलए पयााि नह ह ै और इसीजलए आयात अजनवाय ा ह।ै कोई भी पाटनरोधी िुल्क लगाने से जवचाराधीन उ्‍पाद की आपूर्णत की कमी होगी। iii. जवचाराधीन उ्‍पाद की कम सघनता और अजधक मात्रा होने पर जवचार करत े हुए, समुद्री मालभाड़ा जवचाराधीन उ्‍पाद के आयात ्ोत के जनधाारण म ें एक मह्‍वपूणा भूजमका जनभाता ह ै और प्रयोक्ता जवचाराधीन उ्‍पाद का आयात सबसे नजदीकी स्ट्थानों अथाात चीन और थाइलैंड से चाहता ह।ै यदद पाटनरोधी िुल्कों को चीन जन. गण. से जवचाराधीन उ्‍पाद पर लगाना जारी रखा जाता ह।ै और/ अथवा थाइलडैं स े (समानांतर पाटनरोधी जांच में) जवचाराधीन उ्‍पाद पर लगाया जाता ह,ै तो प्रयोक्ता को ऐस े घरेलू आपूर्णतकतााओं पर जनभार रहना पड़ेगा, जजनके पास घरेलू उद्योग की मागं पूरी करने के जलए कोई क्षमता नह ह।ै iv. एफएमसीजी उ्‍पादों की जबदक्रयों में जविेषकर 2-5% के बीच कीमत वृजद्ध होने के कारण ग्रामीण बाजारों म ें मह्‍वपूणा जगरावट आई ह,ै जो दक प्रयोक्ता की वष ा 2021-22 की वार्णषक ररपोटा म ें यथा उजल्लजखत मुद्रास्ट्फीजत के कारण हो सकती ह।ै जवचाराधीन उ्‍पाद एक ऐसा उ्‍पाद ह,ै जजसे जनता वारारा जडटरजेंट के माध्यम से जनयजमत रूप से उपयोग दकया जाता ह ै और जवचाराधीन उ्‍पाद पर पानटरोधी िुल्कों को लगाए जाने से लजक्षत उ्‍पाद की लागत म ें वृजद्ध होगी। लागत में यह वृजद्ध और उसके बाद मुद्रास्ट्फीजत के कारण वृजद्ध से आम आदमी की क्रय िजक्तयों पर पहले स ेपड़े भार पर अजतररक्त भार पड़ेगा। v. जडटरजेंट को एसएलईएस/ पीएएस (अथाात सेचुरेटेड फेटी अल्कोहल का डाउनस्ट्री उ्‍पाद) में भी उपयोग दकया जाता ह,ै जो दक वतामान में पाटनरोधी िल्ु कों के अध्यधीन ह ै और पाटनरोधी िुल्कों की एक जनणाायक समीक्षा जांच और सीवीडी जाचं वतामान में चल रही ह।ै यदद सेचुरेटेड फेटी अल्कोहल पर 30% पाटनरोधी िुल्कों और सीवीडी िल्ु कों के साथ साथ जवचाराधीन उ्‍पाद पर उपरोक्त िल्ु क लगाए जाते ह,ैं तो जनता को जडटरजेंट की खपत के जलए अजतररक्त ऱाजि का भगु तान करना पड़ेगा। vi. पीयूसी, जनता को जडटजेंट का उपभोग करन े के जलए संचयी रूप से अजतररक्त राजि का भुगतान करना होगा। vii. मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों के कारण भारतीय उतपादकों को जवदेिों स े जवचाराधीन उ्‍पाद के आयात की अजधक लागत वहन करनी पड़ी, जजससे भारतीय बाजार में जवचाराधीन उ्‍पाद की उपलब्धता पर प्रभाव पड़ा। ञ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 102. घरेलू उद्योग क जनजहत के संबधं में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह ै i) आवेदक की एक सहयोगी संस्ट्था अपनी क्षमताओं म ें वृजद्ध करके नए संयंत्र की स्ट्थापना की प्रदक्रया में ह,ै जजसस े मौजूदा जनवेि में वृजद्ध होगी और भारतीय उद्योग आ्‍मजनभार होगा। ii) एचयूएल हमेिा ही आवेदक के साथ एक कीमत वातााकार के रूप में रहा ह,ै जजसकी अन्य दिे ों के जलए कभी भी दीघाावजधक अनुबंधों म ें कभी भी इछछा नह रही। इसेक वाबजूद आवेदक ने एचयूएल की हमेिा सहायता की ह।ै यह जबना तैयारी का आबंटन था, जजसके कारण एचयूएल का अनरु ोध परू ी तरह स ेअस्ट्वीकार हो गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 iii) आवेदक ने जनयमजत क्रेताओं के जलए पयााि वस्ट्तुसूजचयां रख ह ैं और इसी तरह एचयूएल के साथ भी करन े की इछछा ह,ै अब व ेदीघाावजधक प्रजतबद्धताओं के जलए तैयार ह।ैं iv) आवेदक न े यह प्रदर्णित दकया ह ै दक जजयोलाइट का डाउनस्ट्रीम लागतों पर प्रभाव न्यूनतम ह ै और यह दक लजक्षत ग्राहक पर इसके पररणामस्ट्वरूप प्रभाव नगण्य ह।ै प्रयोक्ता अपने जडटरजेंट जनमााण काया के संदभ ा म ें अछछा प्रदिान कर रहा ह ैऔर वह सफलतापरू वक लाभ को बनाए रख े हुए ह ैऔर वृजद्ध कर रहा ह।ै प्रयोक्ता की वार्णषक ररपोटा में यह स्ट्पस दकया गया ह ै दक कैसे इसके जडटरजेंड ब्रांड न े जवगत पांच वषषों के दौरान जवकास दकया ह ै और नई जनमााण सुजवधाओं की स्ट्थापना की प्रदक्रया में ह।ैं लजक्षत प्रयोक्ता पर इसके पररणामस्ट्वरूप प्रभाव भी नगण्य ह।ै जजयोलाइट को प्रीजमयम जडटरजेंट म ें प्रयोग दकया जाता ह ै और इन जडटरजेंट के प्रयोक्ता खंड पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव नगण्य ह।ै ञ.3 प्राजधकारी वारारा जाचं 103. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क लगान े का प्रयोजन, सामान्य तौर पर पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदक्रयाओं के वारारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करना ह।ै जजससे दक भारतीय बाजार में खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत की पुनस्ट्थाापना हो सके। पाटनरोधी उपायों को जारी रखने का उद्देश्य दकसी भी तरह से संबद्ध देि से आयातों को सीजमत करना नह ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु कों को जारी रखने स े भारत में उ्‍पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड़ सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा, पाटनरोधी उपायों को लागू करने से कम नह होगी। दसू री ओर, पाटनरोधी उपायों को जारी रखन े से यह सुजनजित होगा दक पाटन प्रदक्रयाओाँ से कोई भी अनुजचत लाभ न हो, घरेल ूउद्योग की जगरावट को रोका जा सके और संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं को व्यापक चयन की उपलब्धता बनी रह।े 104. प्राजधकारी न े इस बात पर जवचार दकया दक क्या पाटनरोधी उपायों के जारी रहन े स े लोकजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। ऐसे प्रभाव का जनधाारण करने के जलए प्राजधकारी ने भारतीय बाजार में वस्ट्तओंु की उपलब्धता पर िुल्कों के जारी रहने के प्रभाव, उ्‍पाद के प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेलू उद्योग पर प्रभाव तथा आम जन पर इसके व्यापक प्रभाव का आकलन दकया ह।ै 105. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए अजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत की तादक व े वतामान जांच के बारे में और उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी प्रभाव के संभाजवत प्रभावों के बारे में संगत सूचना प्रदान कर सके। प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए राजपजत्रत अजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत की तादक वे वतामान जांच के संबंध में और अपने प्रचालनों पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध में संगत सूचना प्रदान कर सकें। प्राजधकारी न े अन्य के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्णतकतााओं वारारा आपूर्णत दकए गए उ्‍पादों की अंतर पररवतानीयता, ्ोतों को बदलने के जलए घरेलू उद्योग की योग्यता, उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव, ऐस े कारकों, जजनस े पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के कारण उ्‍पन्न नई जस्ट्थजत के साथ समायोजन में तेजी या जवलंब की संभावना हो, वतामान िल्ु क को जनरस्ट्त करने या बनाए रखने के प्रभाव के संबधं में सूचना की मांग की। 106. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा िुल्क के प्रभाव के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा दकए गए अनुरोधों पर जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और इसजलए उपभोक्ताओं पर िल्ु कों के प्रभाव पर जवचार करन े से पूवा, प्राजधकारी को पहल े ऐसे िल्ु कों के प्रभाव पर जवचार करना चाजहए, जो पहले लगाए गए थे। ऐसी जस्ट्थजत में, जहां पाटनरोधी िुल्क जपछले चार से अजधक सालों स े लाग ू थे, उ्‍पाद की कीमतों म ें वृजद्ध (कच्ची सामजग्रयों की कीमत म ें बदलाव को समायोजजत करन े के बाद) और इसके प्रभाव उपभोक्ताओं पर िुल्क के प्रभाव की संभावना के सबसे अछछे सूचक ह।ैं इस प्रभाव का, िुल्क लगाए जाने के बाद घरेल ू और आयाजतत उ्‍पाद की कीमत म ें वृजद्ध पर जवचार करत े हुए जनधाारण दकए जाने की जरूरत ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग वारारा लगाए गए एंटी-डंसपग िल्ु क की सीमा तक उ्‍पाद की कीमत में कोई वृजद्ध नह हुई ह।ै यह ददखान े के जलए कोई सबूत नह ह ै दक िुल्क लगाने से उपयोगकतााओं/उपभोक्ताओं पर38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रजतकूल प्रभाव पड़ा। संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतें पहल े लगाए गए एंटी-डंसपग िल्ु क की मात्रा से नह बढी ह।ैं इसके अलावा, उपयोगकताा उद्योग न ेस्ट्वयं 1-2% की सीमा में एंटी-डंसपग िल्ु क का प्रभाव ददखाया ह।ै 107. प्राजधकरण नोट करता ह ै दक आवेदक के भारतीय बाजार म ें प्रवेि करन े से पहले भारत म ें मांग-आपूर्णत म ें भारी अंतर मौजूद था। ऐसा देखा गया ह ै दक आवेदक ने अन्य बातों के साथ-साथ इस अंतर को पाटने के जलए गुजरात सरकार के साथ जमलकर यह संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै िुल्क लगाए जाने के बाद, भारतीय उद्योग अपना उ्‍पादन और क्षमता उपयोग बढाने म ें सक्षम हुआ। कताव्यों न े घरेल ू उ्‍पादक को बाजार म ें ***% जहस्ट्सदे ारी बनाए रखन े म ें सहायता की जो मलू जांच की जांच अवजध म ें केवल 7% थी। िुल्क लगान े से उद्योग को मांग-आपूर्णत के अंतर को पाटने के जलए नए जनवेि करने के जलए प्रेररत दकया गया ह।ै आवेदक घरेल ू उद्योग की सहयोगी कंपनी न े एक क्षमता स्ट्थाजपत कर ली ह ै और इस जविीय वषा यानी 2023-2024 में उ्‍पादन िरूु कर ददया ह।ै भारतीय क्षमताएं दिे म ें मौजूदा और भजवष्य की मांग को पूरा करन े के जलए पयााि होंगी। इसके अलावा, देि म ें मांग और आपूर्णत का अतं र डंसपग को उजचत नह ठहराता। इसके अलावा, एंटीडंसपग िुल्क आयात को प्रजतबंजधत नह करता ह,ै यह केवल सभी पक्षों के जलए समान अवसर सुजनजित करन ेके जलए आवश्यक सीमा तक लगाया जाता ह।ै 108. जैसा दक प्राजधकारी न े एमएसएमई कंपजनयों के संबंध में, अन्य जांचों म ें नोट दकया ह ै दक इस श्रेणी म ें उ्‍ पादक बाजार की जस्ट्थजतयों में पररवतान के प्रजत अजत संवेदनिील ह।ैं बड़ी कंपजनयों को संचाजलत करन े वाले जसद्धांत एमएसएमई कंपजनयों के मामल े म ें लाग ू नह होते। इन कंपजनयों को दकफायतता, अथवा बड़ी उ्‍ पाद प्रोफाइल, बड़े बाजार आधार घरेलू और जनयाात दोनों के जलए, और बेहतर कारोबारी/प्रबंधन कौिल का लाभ नह होता, जो अन् यथा बड़ी कंपजनयों में पाए जाते ह,ैं जजनसे बाजार म ें जोजखमों को कम करन े म ें मदद जमलती ह।ै संबद्ध वस्ट् तुए ं एक कमोजडटी उ्‍ पाद ह,ै जजसमें कीमत, उपभोक्त ाओं के जलए जनणाायक कारक होता ह।ै दकसी भी एमएसएमई उ्‍ पादक के जलए अपनी कीमतों को आयात कीमतों के अनसु ार रखना असंभव ह।ै अत: कछ ची सामजग्रयों की कीमतों म ें पंजीकृत प्रवृजियों के बावजूद, यदद आयात भारतीय बाजार म ें पारटत कीमतों पर प्रवेि कर रह े हैं, तो कोई एमएसएमई उ्‍ पादक बने रहने के जलए अपनी कीमतों को आयात कीमतों के अनुकूल करने का प्रयास करेगा। इसके पररणामस्ट् वरूप उ्‍ पादक के आयातों वारारा पंजीकृत प्रवृजियों के आधार पर कम लाभ या हाजनयों का सामना करता ह।ै इसके अजतररक्त , दकसी अन् य एमएसएमई उद्योग की तरह, यह उद्योग जवखंजडत नह ह ै और इसम ें संबद्ध वस्ट् तुओं के केवल 2 उ्‍ पादक िाजमल ह।ैं यदद िल्ु क समा् त होते ह,ैं तो इस बात की संभावना ह ै दक य े उ्‍ पादक बरकरार नह रहगें े और भारतीय उद्योग परू ी तरह नष्ट हो जाएगा। 109. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक, मूल जांच के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक अन्य देिों से आयात काफी कम था। हालााँदक, वतामान िुल्क लगाए जाने के बाद, इन देिों ने कजथत तौर पर डंसपग का सहारा जलया और अपने जनयाात में वृजद्ध की। तदनुसार, प्राजधकरण इन आयातों की समानांतर जांच कर रहा ह।ै 110. प्राजधकरण न े पाया ह ै दक चीन म ें ज्ञात उ्‍पादकों के पास स्ट्थाजपत क्षमता 5,76,500 मीररक टन के आसपास ह।ै इस प्रकार, प्रजतसाद देने वाले चीनी उ्‍पादक वारारा डंप दकए गए, हाजनकारक और मल्ू य आकषाक जबक्री की मात्रा को ध्यान में रखते हुए, यदद वतामान िल्ु क समाि हो जाता ह ै तो डंप दकए गए और/या हाजनकारक आयातों पर आयात की मात्रा जो भारतीय बाजार में प्रवेि करने की संभावना ह,ै काफी अजधक होगी। संपूणा भारतीय मांग. जबदक मौजूदा एंटी-डंसपग िल्ु क ने चीनी उ्‍पादकों को वतामान मात्रा से अजधक मात्रा में वृजद्ध करने से रोका है, एंटी-डंसपग िुल्क से बाहर जनकलने से इन मात्राओं में उल्लखे नीय वृजद्ध होगी। एंटी-डंसपग िुल्क समाि होने की जस्ट्थजत म ेंभारतीय उद्योग स्ट्पस रूप से क्षजत की चपेट म ेंह।ै 111. चूंदक, वतामान जांच एक जनणाया क समीक्षा ह,ै इसजलए कताव्यों के वास्ट्तजवक प्रभाव का आकलन दकया जा सकता ह।ै तदनुसार, यह देखा गया ह ै दक अतीत में लगाए गए कताव्यों के पररणामस्ट्वरूप मल्ू य वृजद्ध नह हुई, और इसके पररणामस्ट्वरूप डाउनस्ट्रीम उद्योग (जैसा दक एचयूएल के जडटजेंट पोटाफोजलयो की वृजद्ध से देखा जाता ह)ै या बड़ े पैमाने पर जनता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नह पड़ा। 112. संबद्ध वस्ट्तु जडटजेंट में जनमााता ह ै और इसका उपयोग केवल टॉप-एंड जडटजेंट ब्रांडों वारारा दकया जाता ह।ै आवेदक वारारा यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक सस्ट्ते जडटजेंट ब्रांड कच्च े माल के रूप में संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करने से बचत े ह,ैं और जो जनमााता कई ब्रांड का उ्‍पादन कर रह े ह ैं वे केवल अपन े प्रीजमयम ब्रांडों के जलए जडटजेंट म ें जजओलाइट[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 का उपयोग करत े ह।ैं इसजलए, यह ध्यान ददया गया ह ै दक जडटजेंट उ्‍पादन में खपत होन े वाले जजओलाइट का उपयोग बड़े पैमान े पर जनता वारारा नह दकया जाता ह,ै और यह कुछ आय समूहों तक ही सीजमत ह।ै ट. जनष्क ष ा 113. ददए गए तकषों दकए गए अनुरोधों, प्रदान की गई सूचना और प्राजधकारी के समक्ष उपरोक्त ररकाड ा दकए गए त‍य ों की उपलब्ध ता को ध् यान में रखते हुए और पाटन के जारी रहन/ेउसकी प्रनरावृजि और उसके पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभावना के उपरोक्त जवश् लषे ण के आधार पर प्राजधकारी का यह जनष्क ष ाह ैदक: i. एक समीक्षा जांच होन े के कारण, जवचाराधीन उ्‍ पाद का दायरा नह बढाया गया ह ै और वही रखा गया है, जो मूल जांच म ें था। तदनुसार, जवचाराधीन उ्‍ पाद को ‘’ससथेरटक ग्रडे जजयोलाइट 4ए’’ के रूप में पररभाजषत दकया जा रहा ह।ै ii. एंटी-डंसपग िल्ु क लगाए जान े से संबद्ध देि से आयात में जगरावट आई ह।ै हालााँदक, चीन से आयात अभी भी डंप और हाजनकारक कीमत पर दकया जा रहा ह।ै iii. घरेलू उद्योग को लगातार नुकसान हो रहा ह ै जैसा दक मुनाफे, नकद लाभ और आरओआई में जगरावट से देखा जा सकता ह।ै वास्ट्तव म,ें घरेल ूउद्योग को जांच अवजध म ें घाटा हो रहा ह ैऔर इस प्रकार यह कमजोर जस्ट्थजत को दिााता ह।ै हाजनकारक कीमत पर डंप दकए गए आयात जारी रहन े के कारण घरेल ू उद्योग के पररचालन प्रदिान म ें काफी जगरावट आई है, और, थाईलडैं और ईरान से संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत डंप आयात म ें उल्लेखनीय वृजद्ध के कारण भी, जजसके जलए प्राजधकरण समानातं र एंटी-डंसपग जांच कर रहा ह।ै iv. ररकाडा पर उपलबध सूचना, यदद इस अवस्ट् था में लागू पाटनरोधी समा् त दकए जात े ह,ैं तो पाटन और क्षजत के जारी रहने/पनु रावृजि होन े की संभावना को दिााती ह।ै सभं ावना का जवश्ल ेषण यह दिााता ह ै दक संबद्ध देि से भारत के अलावा तीसरे देिों को संबद्ध वस्ट् तुओं के मह्‍व पूणा जनयाात पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर ह ैं और भारत को जनयाात करन े के जलए कीमत ें काफी आकषका हैं, क्य ोंदक तीसरे देिों को कीमतें भारत की कीमत से कम ह।ैं ये कारक संचयी रूप से संबद्ध दिे से भारत को जनयाात भेजे जाने की मजबतू संभावना को दिााते ह,ैं यदद मौजूदा पाटनरोधी उपायों को समा् त कर ददया जाता ह।ै 114. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन उ्‍ पाद पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से घरेलू उद्योग वारारा काफी नया जनवेि दकया गया ह।ै 115. ररकाडा पर उपलब् ध सूचना स,े यह भी देखा गया ह ैदक उपभोक्त ाओं पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव काफी कम ह।ै अत: इस बात पर जवश् वास करने का कोई कारण नह ह ै दक वतामान उपाय के जारी रहन े से देि में जवचाराधीन उ्‍ पाद की कीमतों में वृजद्ध होन े की संभावना ह।ै 116. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक मौजदू ा पाटनरोधी िल्ु कों के समा्त होन े की जस्ट्थजत म,ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होन े की संभावना ह।ै और इसजलए आगे पांच वषषों की अवजध के जलए पाटनरोधी उपायों को जारी रखन े की जसफाररि की जाती ह।ै ठ. जसफाररि 117. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणा्‍ मक संबंध तथा सा्य की घरेलू उद्योग के पाटन के पाटन और क्षजत की संभावना के पहलुओं पर सचू ना प्रदान करने का पयाा् त अवसर ददया गया था। 118. यह जनष्क षा जनकालते हुए दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िुल् कों को समा् त होने ददया जाता ह,ै तो पाटन और क्षजत के सकारा्‍ मक सा्य हैं, अत: प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक संबद्ध देि से जवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िल्ु क को आग े जारी रख े जाने की जरूरत ह।ै मामले के त‍य ों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करत े हुए, जैसा दक यहां ऊपर स्ट्थ ाजपत हुआ ह,ै जनकिकदष् ट प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पाटनरोधी िल्ु कों का जवस्ट् तार करने की जसफाररि करना उपयुक् त मानते ह।ैं तदनुसार, चीन से उ्‍ पादकों के जलए नीचे दी गई ताजलका के अनुसार पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि की जाती ह।ै 119. इस प्रकार, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1)(ख) में जनजहत प्रावधानों के अनुसार, प्राजधकारी मौजूदा पाटनरोधी िुल् कों को लगाना जारी रखने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत की संभावना को दरू दकया जा सके। तदनुसार, संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी आयातों पर केंद्र सरकार वारारा जारी अजधसूचना की तारीख से पांच (5) वषषों के जलए नीच े दी गई ताजलका के कॉलम 6 में उजल्लजखत राजि के समान जनश् चया्‍म क पाटनरोधी िल्ु कों को लगाने की जसफाररि की जाती ह।ै िुल् क ताजलका जनयाात माप क्र. वस्ट् तुओं का मूलता उप-िीषा का उ्‍ पादक राजि की मुद्रा सं. जववरण का देि दिे इकाई 38249922 ससथेरटक 38249090 ग्रेड चाल् को िानडागं 38249990 चीन चीन जजयोलाइट एडवांस मैटेररयल मी. यूएस 1 28429090 जन. जन. 163.90 4ए कंपनी जलजमटेड टन डॉलर 28269000 गण. गण. (जडटरजेंट (सीएसएएमसीएल) 28399090 ग्रेड) 28421000 ससथेरटक ग्रेड चीन जजयोलाइट कोई चीन जन. गण. से सभी मी. यूएस 2 -वही- जन. 207.72 4ए भी अन् य उ्‍ पादक/जनयाातक टन डॉलर गण. (जडटरजेंट ग्रेड) ससथेरटक ग्रेड चीन जजयोलाइट कोई चीन जन. गण. से सभी मी. यूएस 3 -वही- जन. 207.72 4ए भी अन् य उ्‍ पादक/जनयाातक टन डॉलर गण. (जडटरजेंट ग्रेड) *** नोट – सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेता्‍ मक ह ै और पाटनरोधी िल्ु क का जनधारा ण जवचाराधीन उ्‍ पाद के जववरण के अनुसार दकया जाएगा। 120. इस अजधसूचना के प्रयोजन के जलए आयातों का पहुचं मूल् य, सीमा िुल् क अजधजनयम 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा िुल् क वारारा जनधााररत आकलन योग् य मूल् य होगा और इसमें उक्त अजधजनयम की धारा 3, 3क, 8ख, 9क के तहत िल्ु कों को छोड़कर सभी सीमा िुल् क िाजमल ह।ैं ड. आग ेकी प्रदक्रया 121. इस अंजतम जांच पररणाम म ें जनकिकदष् ट प्राजधकारी के जनधाारण/समीक्षा के जखलाफ कोई भी अपील, अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल् क, उ्‍ पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की जाएगी। अनन्त स्ट् वरूप, जनकिकदस प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS NOTIFICATION New Delhi, the 12th September, 2023 [Case No. AD (SSR)-06/2022] SUBJECT : SUNSET REVIEW INVESTIGATION CONCERNING IMPORTS OF "SYNTHETIC GRADE ZEOLITE 4A (DETERGENT GRADE)" ORIGINATING IN OR EXPORTED FROM CHINA PR File No. 7/14/2022-DGTR.—1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖ or ―the AD Rules‖) thereof. A. BACKGROUND OF THE CASE Original Investigation 2. The original investigation concerning imports of the subject goods from China was initiated by the Authority vide Notification No. 6/14/2017-DGAD, dated 02.01.2018. Definitive anti- dumping duties were recommended vide Notification No. 06/14/2017-DGAD, dated 29.10.2018 and was imposed vide Customs Notification No. 57/2018-Customs (ADD), dated 13.12.2018. PRESENT SUNSET REVIEW INVESTIGATION 3. M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (GCMIL) (hereinafter referred to as the ―applicant‖) filed a duty substantiated application before the Authority, on behalf of the domestic industry, in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules. After prima facie examination of the facts, the Authority initiated a Sunset Review (SSR) investigation vide Notification No. 7/14/2022-DGTR dated 29th Sept 2022 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from China PR. B. PROCEDURE 4. The procedure described below has been followed with regards to the investigation. i) The Authority, vide Notification No. F. No. 7/14/2022-DGTR dated 29th September 2022 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating a sunset review investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country. ii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the Embassy of the subject country in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the applicant) and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. They were advised to reply within thirty days from the date of publication of the notification or from the date of letters. iii) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the Embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. iv) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: S.N. Name of the producer/exporter S.N. Name of the producer/exporter 1 Chalco Qingdao International Trading 2 Chalco Zibo International Co. Ltd. Trading Co. 3 Tianjin Gerkwin Internatinal Trading 4 Xiamen Zhongzhao Imp and Exp Co. Ltd. Co. Ltd. 5 Guangzhou Chemicals Imp & Export 6 Huiying Chemical Industry Co. Ltd. (Quznzhou) Co. Ltd.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7 Shijazhuang Jianda High-Tech 8 Shangdong Sun High Rising Chemical Co. Chemical Technology Co. Ltd. 9 Jiangxi Xintao Technology Co. Ltd. 10 Fujian Risheng Chemical Co. Ltd. 11 Yangzhou Guanmin Imp. & Exp. Co. 12 China Catalyst Holding Co. Ltd. Ltd. 13 Shijazhuang Ningshu Trading Co. 14 CHALCO Shangdong Co. Ltd Ltd. 15 Nanjing Yongcheng Molecular Sieve 16 Luoyang Jalon Micro-nano New Co. Ltd. Materials Co. Ltd. 17 ZR Catalyst 18 Naike Chemical 19 Honwan Imp. & Exp. Co. Ltd. 20 LK (Nanjing) Co. Ltd. 21 YSHC (Tianjin) Chemical Co. Ltd. v) CHALCO Qingdao International Trading Co. Ltd and CHALCO Shandong Advanced Material Co. Ltd, producers/ exporters from the subject country, have filed the exporter‘s questionnaire responses part I and II. vi) Questionnaires were also sent to the following known importers/ users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: S.N. Name of the importer/user S.N. Name of the importer/user 1 M/s Procter & Gamble Home Products Private 2 M/s ALA Chemicals Private Limited Limited 3 M/s Aaditya Finechem Pvt. Ltd. 4 M/s Soneko Marketing Private Limited 5 M/s Agarwal Minerals 6 M/s Prevest Denpro Limited 7 M/s Basil Prompt Vinyl Private 8 M/s Platinum Industries Limited Ltd. Liability Partnership 9 M/s Baerlocher India Additives Private Limited 10 M/s Sudarshan Minchem Limited 11 M/s Associated Stabplast & 12 M/s Saan Global Limited Chemicals 13 M/s Bhawani Chemicals 14 M/s Shrestha Chemicals Private Limited 15 M/s Indo Reagens Polymer 16 M/s Subray Catal Chem Private Limited Additives Private Limited 17 M/s Jyoti Vinyl Limited 18 M/s Vaaghani Inc. 19 M/s Galata Chemicals India Private 20 M/s Shri Sai Network Private Limited Limited 21 M/s Lalitha Chem Industries Private 22 M/s Nirmesh Enterprises Private Ltd. Limited 23 M/s Globelark Corporation LLP 24 M/s Stabplast Chemp Industries Private Limited 25 M/s Faith Industries Limited 26 M/s Oham International 27 M/s Indofil Industries Limited 28 M/s Manav Globaltrade 29 M/s Platinum Industries Private 30 Hindustan Unilever Limited Limited vii) None of the importers of the subject goods in India filed an importer questionnaire response or made any submissions. The only user who has filed the user questionnaire response is Hindustan Unilever Limited. viii) The Authority subsequently sent economic interest questionnaire to all interested parties. Also sent a copy to administrative ministry on 14.12.2022. Economic Interest questionnaire was filed only by Hindustan Unilever Limited.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 ix) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. x) Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. xi) Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xii) The non-injurious price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and has been worked out so as to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry. xiii) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months) (hereinafter referred to as the ―period of investigation‖ or ―POI‖). The injury analysis period included the period of investigation and the preceding three years, 2018-19, 2019-20 and 2020-21. xiv) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearing held on 10th March 2023. The interested parties were requested to submit their rejoinder submissions by 24th March 2023. The Authority had granted extension to rejoinder submissions by 28th March 2023. xv) The submissions made by the interested parties to the extent considered relevant by the Authority have been addressed in this Finding xvi) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 4th September, 2023 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings. xvii) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided the necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xviii) *** in this Finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xix) Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 75.37 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C. 1 Views of the other interested parties 5. No submission has been made by other interested parties with regard to the scope of the product under consideration (PUC) and like article. C. 2 Views of the domestic industry 6. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The product under consideration in the present application is ‗Synthetic Grade Zeolite 4A‘ also known as ‗Zeolite 4A‘. ii) Zeolites are microporous crystalline solids with well-defined structures. Generally, they contain silicon, aluminium and oxygen in their framework and cations, water and/or other molecules within their pores. Many occur naturally as minerals and are extensively mined in many parts of the world. Others are synthetic and are made commercially for specific uses in various industries. The general formula of Zeolite is given as Nax[(AlO2)x(SiO2)y].zH2O iii) The PUC functions as a detergent builder primarily as a water softener resulting in softening of water, which requires less soap for the same cleaning effort, as soap is not wasted mopping up calcium ions. iv) The product under consideration remains the same as it was in the original investigation.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.3 Examination by the authority 7. The present investigation is a sunset review investigation concerning anti-dumping duties imposed on imports of ‗Zeolite 4A‘ originating in or exported from China PR. Hence, the PUC in the present investigation is also ‗Zeolite 4A‘ originating in or exported from China PR. The product under investigation as defined in the original investigation is as follows: “6. The PUC is Synthetic Zeolite 4A (Detergent Grade). Zeolites are micro porous crystalline solids with well- defined structures. Generally, they contain silicon, aluminum and oxygen in their framework and cat-ions, water and/or other molecules within their pores. They also occur naturally as minerals, and are extensively mined in many parts of the world. Others are synthetic, and are made commercially forspecific uses in various industries. The general formula is given as Nax[(AlO2)x(SiO2)y].zH2O. 7. The PUC functions as a detergent builder primarily as a water softener resulting in softening of water, which requires less soap for the same cleaning effort, as soap is not wasted mopping up calcium ions. 8. The Authority notes that the PUC falls under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975. The subject goods were classified under customs sub-heading 38249022 at the time of filing of petition; however, the classification has thereupon changed to 38249922. It is further noted that the product is also being imported under different headings such as – 38249090, 38249990, 28429090, 28269000, 28399090 & 28421000. In view of the same, all such reported headings are also included in the scope of the present investigation. In any case, the Customs classification indicated is only indicative.” 8. The Authority notes that the product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the other interested parties 9. No submission has been made by other interested parties with regard to scope of the domestic industry and its standing: D.2 Views of the domestic industry 10. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and the standing: i) The application has been filed by M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (GCMIL). ii) Analysis of domestic industry‘s standing is not a mandatory requirement in a sunset review investigation. iii) The applicant has neither imported the subject goods from the subject country nor are they related to any importer in India or producer/ exporter from the subject country. iv) There is one more producer of the subject good in India, M/s Chemical India. v) The production by the applicant company constitutes ‗a major proportion‘ of the total Indian production as per Rule 2(b). D.3 Examination by the authority 11. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 12. The application has been filed by M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (GCMIL). The Authority notes that the production of the applicant company constitutes ***% of total domestic production of the subject goods in India. The applicant has not imported subject goods and are not related to any importer or exporter thereof. It is noted that the applicant is the eligible domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is not required to be established in a sunset review initiated under Rule 23.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 E. MISCELLANEOUS E.1 Views of the other interested parties 13. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions: i) Information provided by petitioner is insufficient to justify initiation. Allegations are based on estimations & assumptions. No logical conclusions can be drawn from the data submitted. The Authority should examine accuracy and adequacy of the evidence to determine sufficiency to justify initiation. The Authority has found ―prima facie‖ evidence as against the requirement of ―sufficient‖ evidence. Reference is made to Panel‘s decision in United States- Softwood Lumber from Canada, Guatemala- Cement II and Mexico- Steel Pipes and Tubes. ii) The Petition fails to meet several requirements prescribed under the anti-dumping Agreement and the Anti-dumping rules read with Trade Notice No. 01/2022. As per clause 2 (vi) of Trade Notice No. 01/2022, an interested party can access the import data submitted by the applicant to the DGTR after providing an undertaking in Annex-I to the Investigating Officer. Further, CESTAT in Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v. Designated Authority, Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties, had cast an obligation on the Authority to provide import data in the same form and manner in which it was taken on record. However, the Authority has not provided for a transaction-wise import data after a request was filed by the user on December 16, 2022. E.2. Views of the domestic industry 14. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions: i) Respondent has unnecessarily attempted to create confusion between the requirement of sufficiency under Rule 5(3) and the term ―prima facie‖, whereas the Authority makes out a prima facie case after thorough examination. E.3. Examination by the authority 15. The miscellaneous submissions by the interested parties to the extent found relevant have been addressed below: i) In reference to submissions made on application lacking justification for initiation the present investigation, the Authority disagrees with this assessment and considers that the requirements for initiation of an investigation were met. In this respect, the Authority notes that the applicants submitted evidence that the duties in place helped reduce the dumped imports from China PR, and there were significant capacities available in subject country sufficient to capture the Indian market. It was also alleged that there was high export orientation of producers in the subject country. The analysis of the request, thus, showed that there was sufficient evidence at initiation stage pointing to a likelihood of continuation or recurrence of dumping should the anti-dumping duties applicable to imports from China PR be allowed to lapse. ii) Further, the argument from other interested parties is unsubstantiated and lacking material ground. In the absence of specific instances or grounds that the application lacked, the Authority cannot address the same in detail. The Authority has followed an objective and unbiased process while assessing the merits of the application and subsequently as the investigation has proceeded. iii) As regards import data, the Authority has procured from DGCI&S transaction wise data for determining volume and value of imports of the product under consideration in the present investigation. The DGCI&S data did not show any import transactions from China PR. The Authority has considered import volume and value as provided by the cooperating producer/exporter. The interested parties are being provided opportunity to comment on the Findings. iv) Further, it is submitted that the DGTR has been constantly relying upon the DGCI&S data which provides reliable and authentic information, and the same has been relied upon and examined in the present investigation. F. ASSESSMENT OF CONTINUATION OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Views of the other interested parties 16. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export price and dumping margin: i) There are no imports of the PUC from China PR during the POI. Hence there is no dumping in the POI and the Authority should reject the dumping margin determined in the petition as was done by the Authority in previous SSR investigations.1 1 Sunset Review of Anti-dumping Duty imposed on imports of "Hot-Rolled flat products of alloy or non-alloy steel" from China PR, Japan, Korea RP, Russia, Brazil, and Indonesia, Final Finding dated September 14, 2022.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.2 Views Of The Domestic Industry 17. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the dumping margin, are as follows: i) China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigating authorities in other countries. Chinese producers' cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii) The Authority shall follow Para 1 – 6 of Annexure I for the determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. iii) Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules. iv) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. v) The applicant has constructed the normal value on the basis of the estimate of cost of production in the subject country considering the costs of the domestic industry in India, duly adjusted to include selling, general and administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits, after addition for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. vi) There are no known imports of the product during the present period and the product is not being dumped currently. However, there is sufficient evidence that dumping is likely to recur in the event of cessation of duty. vii) The applicant has determined export price by considering the price at which the applicant is selling the product in the domestic market. This price is considered as the maximum price at which Chinese producers could sell the like product in the Indian market in order to substitute the same being made by the applicant or other producer or other foreign producers. viii) Exporters have claimed that they are exporting to India at a low volume and have not contended that they are not dumping goods into India which is a clear indication that dumping is continuing. F.3 EXAMINATION BY THE AUTHORITY F.3.1 Normal Value 18. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 19. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. " 20. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India's Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. 21. M/s Chalco Shandong Advanced Material Co., Ltd and M/s Chalco Qingdao International Trading Co., Ltd. have participated and submitted questionnaire response, however they have not claimed market economy treatment. The normal value has thus been determined in accordance with Para 7 of Annexure I to the Rules. 22. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 23. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Imports into India are from countries that are currently subject to antidumping investigation. Thus, imports into India from market economy third country could not be taken. The normal value could not be based on the price from a market economy third country to other country, including India as this subject good does not have dedicated ITC HSN classification. 24. Therefore, the Authority has determined normal value for the subject imports in China as per any other reasonable basis including the ―price actually paid or payable in India‖ as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. F.3.2 Export Price 25. The Authority notes that following producer and exporter from China PR have furnished information to the Authority which could be used for determination of export price and individual dumping margin. i) M/s Chalco Shandong Advanced Material Co., Ltd (Producer) ii) M/s Chalco Qingdao International Trading Co., Ltd. (related trader/exporter) 26. Therefore, the Authority has analysed the response made by the exporters as follows: M/S CHALCO SHANDONG ADVANCED MATERIAL CO., LTD, (“CHALCO AM”) (PRODUCER) AND M/S CHALCO QINGDAO INTERNATIONAL TRADING CO.,LTD. (CHALCO QINGDAO) (EXPORTER) 27. Chalco Shandong Advanced Material Co., Ltd. is a limited liability company established under Company Law of the People‘s Republic of China. 28. During the POI, Chalco Shandong Advanced Material Co., Ltd., has exported ***MT of the subject goods of invoice value ***RMB to India indirectly through a related party namely, Chalco Qingdao International Trading Co., Ltd., on ex-works basis. 29. Chalco Qingdao International Trading Co., Ltd., China PR has claimed adjustment on account ocean freight, marine insurance, export insurance, inland transportation, porta and other related expenses, credit cost, bank charges and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, export price at ex-factory level for Chalco Shandong Advanced Material Co., Ltd., has been determined and the same is shown in the dumping margin table below. NORMAL VALUE & EXPORT PRICE FOR NON-COOPERATING PRODUCERS/EXPORTERS 30. For all other producers/ exporters of China PR, export value has been determined based on facts available. Export price has been determined on the basis of transaction wise import data of the cooperating producer and exporter. Since these are CIF export price, these have been adjusted for expenses such as ocean freight, insurance, port expenses, bank charges, inland freight, commission to determine ex-factory export price. F.3 DETERMINATION OF DUMPING MARGIN Examination of the Authority 31. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country is determined as follows: Dumping Margin Normal Value Net Export Dumping Dumping Margin (US$/MT) Price Margin (Range %) SN Producers Dumping Margin (%) (US$/MT) (US$/MT) Chalco Shandong *** *** *** *** 130-140 Advance Material 1 Co. Ltd. (CSAMCL)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 All Other *** *** *** *** 130-140 producers/ exporters 2 from China PR G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Views Of The Other Interested Parties 32. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury: i) The injury to the applicant is on account of other factors which includes lack of its capacity to address to the demand of the user industry due to capacity limitation, reduction in production due to technical upgradation at its plant and heavy rains in 2021, negligible impact of shutdown during 2019-20, 2020- 21 due to Covid-19, and due to own inefficiencies of GCMIL. ii) There is no volume injury to the applicant as the imports from China PR have decreased from 100 indexed points to 0 from the base year to the POI while the domestic sales of the applicant and other domestic producers have increased significantly during the injury period, outpacing the demand of the subject goods. iii) The applicant‘s exports have increased by 35 times in the POI, indicating that the applicant has shifted their focus to exports markets leaving low volumes for domestic sales resulting in their inability to meet the demand of the country. iv) The applicant admits in the application that the reason for reduced volume of subject imports from China is because of alleged dumped imports from Thailand/Iran/UAE, therefore the existence or non- existence of duties on China PR is not the because of decline in imports from China. v) While the market share of imports and imports from the subject country declined significantly during the base year to the POI, the market share of the applicant increased from 16% to 28%, which could have improved had the applicant not shifted its focus to export markets. vi) The applicant has been able to change its prices commensurately with changes in the cost of production, thereby indicating no existence of price suppression or depression. vii) The applicant attempted to obscure information relating to price undercutting for the three years prior to the POI. Since, there has been no imports of the PUC from the subject country in the POI, there exists no price undercutting in the POI. viii) The applicant is not suffering any material injury on account of subject imports as the domestic sales, production, and capacity utilization doubled, while the wages and productivity significantly increased during the POI in comparison to the base year. The applicant‘s financial statements also acknowledge that they were able to close the financial year 2021-22 with record production and sales of Synthetic Zeolite. ix) The reason for the increase in production and sales of the PUC during the injury period when the number of employees in the same period decreased needs to be verified. x) The applicant claimed anomalous profitability figures under Proforma IVA. The applicant claimed a positive figure for PBDIT in absolute values while the PBDIT in per unit value claimed is negative. Further, the applicant claimed losses under Proforma IV A for the PUC while the applicant reported a profitable year in the financial statements for the year 2021-22. xi) The applicant stated in its financial statement 2021-22 that its plant operations were impacted due to higher shipping, logistics and input costs, higher energy, and coal prices, however, they were able to pass on the increased cost to the customers. There is no injury being suffered by the applicant on account of these factors. xii) The applicant is involved in the production of various forms of Bauxite and Zeolite, which caters to products besides the PUC and industries besides detergents and hence, should confirm whether, (a) the capacity figures reported are allocated to the production of the PUC and not other products, and (b) the capacity reported is the projected or actual capacity. xiii) The producers of the downstream products of the PUC are forced to import the PUC from countries other than China PR and Thailand as even the full capacity utilization of the domestic producers is not enough to meet the demand of the PUC. Moreover, the applicant had declined the user‘s requests to increase allocation several times citing capacity limitation. xiv) The applicant claims that the capacities of the PUC in China PR is several times more than the demand in India, however, the websites relied upon by the applicant to corroborate this claim do not state the50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] same. Further, the applicant did not provide any information regarding idle capacities, but rather only on ‗Capacity (MT per annum)‘ possibly indicating the alleged capacity in the subject country and not idle capacity. xv) There were no imports of the PUC during the POI, hence, there can exist no price suppression/ depression. xvi) The reason for the increase in production and sales of the PUC during the injury period when the number of employees in the same period decreased needs to be verified. xvii) The applicant is involved in the production of various forms of Bauxite and Zeolite, which caters to products besides the PUC and industries besides detergents and hence, should confirm whether, (a) the capacity figures reported are allocated to the production of the PUC and not other products, and (b) the capacity reported is the projected or actual capacity. xviii) There is a demand supply gap of the PUC in India. xix) Due to Covid-19 pandemic there were unplanned shutdowns in the plants of the PUC manufacturers leading to a shortage in supply. xx) The injury period was marked by a notable growth in demand and sharp decline in subject imports which was insignificant even in the POI. The alleged loss to the applicant is due to factors such as limited capacity, shut down etc. which affected the performance of the domestic industry. Since, there is a break in causal link between the subject imports and injury, the current investigation should be terminated. xxi) The liquid detergent has been gradually substituting the power detergent, and the global demand for Zeolite 4A has been declining. Qingdao‘s export to India has been reduced significantly since the imposition of existing anti-dumping duty. xxii) The rising cost of raw materials under the influence of global energy crisis has significantly increased the production cost of the PUC. The companies‘ investment in environmental protection has also added to the production cost of the PUC. xxiii) Due to the existing anti-dumping duties, the Indian importers had to bear higher cost to import the PUC from abroad which affected the availability of the PUC in the Indian market. xxiv) Actual performance of the domestic industry has also improved sharply except the profits. Petitioner was already facing losses during the base year 2018-19, however, the same has been converted into profits and then again into losses even when the duty was in force. So, it is clear that the duty on the goods imported from China PR has no corelation with the losses of the petitioner xxv) The applicant stated in its financial statement 2021-22 that its plant operations were impacted due to higher shipping, logistics and input costs, higher energy, and coal prices, however, they were able to pass on the increased cost to the customers. There is no injury being suffered by the applicant on account of these factors. G.2 Views Of The Domestic Industry 33. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i) The demand or apparent consumption of the product concerned in India has declined from base year to 2020-21 and increased significantly in the POI. ii) Imports from China declined over the injury period and imports are non-existent in the POI. Absence of imports from China during the POI should be considered as a result of (a) existing anti-dumping duties on China and (b) dumped imports from Thailand and Iran/ UAE. iii) Imports from China have declined in both, absolute and relative, terms as a result of imposition of duty. iv) Imports from China were undercutting the prices of the domestic industry over the injury period when they occurred. Since there were no imports from China in the POI, price undercutting was not determined. v) While the products were not being dumped from China during the POI, there were dumped imports from Thailand and Iran/UAE which were having suppressing effect on the prices of the domestic industry. vi) Imports from China when it occurred in the injury period were even below the level of costs and sales of the domestic industry indicating the likelihood of suppression in the event of cessation of duty. vii) The capacity with the domestic industry remained constant. Production and capacity utilization of the domestic industry increased over the injury period. However, capacity utilization was not to the optimum level. Sales of the domestic industry also increased.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 viii) The increase in production and sales have been possible the domestic industry is selling at significantly low prices to compete with dumped imports from other countries. ix) The losses being made by the domestic industry in the present is more than what the domestic industry made in the injury period of the original investigation. x) The market share of China has declined significantly in the POI due to the existing duties and dumping from other countries. The market share of the domestic industry would decline significantly should the present duties cease and dumped imports from China recur. xi) Profits of the domestic industry were low till 2019-20. They declined and became negative in the injury period despite duties in place. Dumped imports from other countries have forced the domestic industry to sell at prices even below cost throughout the injury period. xii) The ROI of the domestic industry has also been negative throughout the injury period except during 2019-20 and is currently at a level even below the level prevailing in the base year of the injury period. xiii) Inventories with the domestic industries remained significant throughout the injury period. xiv) Number of employees declined while the wages increased as per the laws prevailing in the country. Productivity per employee also increased. xv) Growth of the domestic industry in respect of price parameters has been adversely affected due to dumped imports from other countries. xvi) Imports from Thailand and UAE are at dumped prices. xvii) There is no decline in demand of the product over the proposed injury period. Decline in demand is not a possible cause of injury to the domestic industry. xviii) Domestic industry is suffering injury due to the dumped imports from Thailand and Iran. The technology adopted by domestic industry is comparable to the technology being adopted by the producers in China, Thailand and Iran. xix) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. xx) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the claimed injury to the domestic industry. xxi) Technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a factor of claimed injury. xxii) The domestic industry has made exports in the proposed injury period, however, exports are a negligible share of total sales. In any case, information on exports has been segregated as regards sales and prices are concerned. xxiii) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and foreign producers. Resultantly, imports have continued to cause injury to the domestic industry. xxiv) Imports of the product under consideration declined. Even though there was an increase in demand for the subject goods, the domestic industry was prevented from increasing its gaining market share to the optimum level because of presence of dumped imports from other sources. xxv) The price undercutting has prevented the domestic industry from raising prices to the extent of cost increases. xxvi) Price suppression has led to negative profits of the domestic industry. xxvii) Negative profits has led to decline in PBIT and return on investment. xxviii) Landed price of actual imports are below the fair prices for the domestic industry. xxix) Growth of the domestic industry has become negative in respect of a number of price parameters in the POI, which is due to dumping by the subject country. xxx) Chinese imports were not found in any official sources by the applicant; however, the responding exporter has shown imports into India during the current POI, indicating that these imports were off the record and not through proper channels. xxxi) Exporters have claimed that they are exporting to India at a low volume and have not contended that they are not dumping goods into India which is a clear indication that dumping is continuing. xxxii) The increase in exports by petitioner in the base year was inconsequential. Export sales are negligible (2% in POI) as compared to the domestic sales and the applicant requests the Authority to verify this52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] fact from the confidential submissions. In fact, it declined during the last two years of the injury period due to dumping by China in third countries as is evidenced through third country data and email communication by importers in other countries. xxxiii) The increase in production costs in the year 2021-22 were reflective of the increase in global costs. The applicant saw a major amount of cost increases, more than price increases and these domestic industry prices were in line with global trends. xxxiv) Covid-19 pandemic was a global phenomenon that impacted the applicant who then ramped up production and sales during the POI and the preceding year. G.3 Examination By The Authority 34. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties during the course of the investigation with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed in the present notification. 35. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury. 36. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link and has analysed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties. 37. As regards the argument that the focus of the applicant has increased on exports, it is noted that the export sales by the applicant is negligible in relation to capacity, production and sales. 38. As regards the argument that zeolite and bauxite is produced by the applicant and thus whether the capacity figures reported are allocated to the production of the PUC and not other products, and whether the capacity reported is the projected or actual capacity, the Authority notes that the capacity reported by the applicant is for zeolite and not for bauxite. The capacity is common for zeolites as a whole. However, information on sales, selling price, profitability, ROI etc have been considered for the subject goods alone. 39. As regards the argument that the demand of zeolite 4A is declining globally, it is seen that no evidence have been brought forward to substantiate this claim. In any case, it is seen that the demand over the present injury period in India has shown an increase. 40. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” 41. The Authority has examined the various injury parameters on account of imports from the subject country before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude, and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. 42. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18,19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a sunset review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters which are required under Rules and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Assessment Of Demand/Apparent Consumption 43. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources as per DGCI&S data. The exporter has reported higher exports to India. Thus, imports from China have been considered based on response filed by the responding exporter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Index 100 133 135 175 Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** Index 100 66 110 152 Imports from Countries under investigation MT *** *** *** *** Index 100 352 301 360 Imports from subject country- China MT *** *** *** *** Index 100 09 13 05 Imports from Other Countries MT *** *** *** *** Index 100 266 325 1317 Total Demand/Consumption MT *** *** *** *** Total Demand/Consumption Index 100 105 103 126 44. It is seen that the demand increased till 2019-20 and declined in 2020-21. Demand has increased significantly thereafter in the POI. Volume Effect Of Dumped Imports On Domestic Industry a) Import Volumes and Share of Subject Country 45. The effects of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Import Volume Subject country - China MT *** *** *** *** 100 09 13 05 Imports from Countries under investigation MT *** *** *** *** 100 352 301 360 Other Countries MT *** *** *** *** 100 266 325 1317 Total Imports MT *** *** *** *** Total Imports 100 103 93 109 Subject imports in relation to Total imports % *** *** *** *** Index 100 08 14 04 Indian production % *** *** *** *** Index 100 08 10 03 Indian consumption % *** *** *** *** Index 100 10 13 04 46. It is seen that: a. Imports from China PR has declined significantly over the injury period post imposition of anti-dumping duty in China. b. Imports from other countries (countries under investigation) has increased significantly over the injury period. The Authority is undertaking a parallel anti-dumping investigation on imports of zeolites from Thailand and Iran.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Price Effect of Dumped Imports 47. With regard to the effect of dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports when compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. a) Price Undercutting 48. In order to determine, whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. i. Price Undercutting Without ADD Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Landed price of imports Rs/kg *** *** *** *** Index 100 101 88 123 Net selling price Rs/kg *** *** *** *** Index 100 103 103 118 Price undercutting Rs/kg *** *** *** *** Index 100 103 103 118 Price undercutting % % *** *** *** *** Range 15-25 15-25 35-45 10-20 ii. Price undercutting with ADD Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Landed price with ADD Rs/kg *** *** *** *** Index 100 104 93 118 Net selling price Rs/kg *** *** *** *** Index 100 103 103 118 Price undercutting Rs/kg *** *** *** *** Price undercutting % % *** *** *** *** Range (10-20) (0-10) (0-10) (10-20) 49. It is seen that the landed value of subject imports without anti-dumping duty has been below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. There is significant price undercutting in the POI. It is also noted that price undercutting would be negative only after taking into account the anti-dumping duty in place. b) Price Suppression Or Depression 50. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the applicant has provided information about (a) unit cost of sales, (b) domestic selling price. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** Index 100 113 122 137 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Index 100 103 103 118 Landed price of imports Rs./Kg *** *** *** *** Index 100 101 88 123[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 51. It is seen that the cost of sales has increased throughout the injury period. However, the domestic industry has not been able to increase its selling price corresponding to the increase in cost of sales resulting in significant price suppression. Further, the landed value of subject imports is significantly below the level of cost of sales. These dumped imports were having a suppressing effect on the prices of the domestic industry in the market. Economic Parameters of the Domestic Industry 52. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: a) Capacity, Production, Capacity Utilization And Sales 53. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period.: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Index 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Index 100 145 154 192 Capacity Utilization % *** *** *** *** Index 100 144 151 204 Domestic Sales MT *** *** *** *** Index 100 133 135 175 54. It is seen that: i) The capacity with the domestic industry has remained constant during injury period and POI as well as original investigation. ii) Production and capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury period. iii) Sales of the domestic industry has also increased over the injury period. b) Market Share in Demand 55. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows. Market Share in Demand Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of Domestic Industry % *** *** *** *** Index 100 126 132 137 Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Index 100 60 100 120 Imports from countries under *** *** *** *** % investigation Index 100 342 300 289 Import from subject country- China % *** *** *** *** Index 100 10 13 4 Imports from Other Countries % *** *** *** *** Index 100 - - - Total Demand/Consumption % 100% 100% 100% 100%56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 56. The market share of China has declined significantly in the period of investigation due to the existing duties in place and alleged dumping from other countries. The domestic industry was able to increase its market share from *** to *** by increasing its production from the base year to the POI. However, this increase in the market share has been achieved at the cost of selling price not keeping pace with the cost of sales. It has been claimed by the domestic industry that despite existing duties on China, owing to continued dumping from other countries, the domestic industry has to contend itself with a market share of mere ***. Under these circumstances, the market share of the domestic industry might decline significantly should the present duties cease. c) Profitability, cash profits, and return on capital employed 57. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 113 122 137 Selling price Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 102 103 118 Profit Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 -563 -1108 -1045 Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Index 100 -749 -1500 -1832 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Index 100 13 -70 -126 Profit before interest and tax Rs. Lacs *** *** *** *** Index 100 -94 -274 -327 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Index 100 -70 -228 -310 58. It is seen that i) The domestic industry was earning profits in the base year, however it started incurring losses once again since 2019-20. The losses have further intensified in the POI. ii) The cash profit of the domestic industry declined from Rs *** lacs in 2018-19 to Rs *** lacs in 2019- 20. It became negative in 2020-21 and POI. iii) The ROI of the domestic industry was positive in the base year, however, became negative since 2019-20. d) Inventory 59. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Average Inventory MT *** *** *** *** Index 100 50 14 7 60. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry declined since 2019- 20. e) Employment. wages and productivity 61. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI No of employees Nos. *** *** *** *** Index 100 97 90 85[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 Salaries & wages ₹ Lacs *** *** *** *** Index 100 128 120 135 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Index 100 145 154 192 62. The Authority notes that the number of employees has declined throughout the injury period and wages paid have increased over the injury period. Productivity per employee increased throughout the injury period with increase in production. f) Ability to Raise Capital Investments 63. It is seen that the domestic industry is incurring losses, and hence its ability to raise capital investments is limited. g) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 64. It is seen that the dumping margins are not only more than de-minims but also significant. h) Growth 65. The information with respect to growth of the applicant companies is given below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Production Y/Y 0.45 0.06 0.25 Domestic Sales Y/Y 0.33 0.02 0.30 Profit/loss Y/Y (8.49) 1.00 0.22 Cash profit Y/Y (0.87) (6.36) (2.81) 66. The domestic industry has registered positive growth in volume parameters and however, growth in terms of price parameters have been negative. i) Factor Affecting Prices 67. The examination indicates that the demand in India for the subject goods is not a limiting factor for the growth of the domestic industry. The import prices affects the prices of the domestic industry in the domestic market. I. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS) 68. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertained whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. a) Volume and Prices of Imports from third Countries 69. On the basis of prima facia evidence, a parallel anti-dumping investigation is being conducted on the imports from Thailand and Iran. Imports from all other countries are either de minimis or at higher prices. b) Contraction in Demand 70. It is seen that demand for the product under consideration has increased over the injury period. c) Changes in Pattern of Consumption 71. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 72. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in technology58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 73. It is seen that there are no significant changes in technology. f) Export performance of the domestic industry 74. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. The export volume of domestic industry has always been low. g) Performance of other products 75. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the applicant companies have not been considered. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 76. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 77. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below. Injury Margin S.N. Producers Non-Injurious Price Landed Price Injury Margin Injury Margin Injury Margin (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range %) 1 Chalco *** *** *** *** 30-40 Shandong Advance Material Co. Ltd. (CSAMCL) 2 All Other *** *** *** *** 35-45 producers/ Exporters from China PR H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 78. The Authority notes that this is a sunset review investigation. The domestic industry has claimed that it is not suffering from any continued injury and that it is likely to suffer injury in the event of cessation of anti-dumping duty. Accordingly, the Authority has examined the likely scenario of continuation of dumping and recurrence of injury on account of dumped imports if anti-dumping duty is allowed to expire. H.1 VIEWS OF THE OTHER INTERESTED PARTIES 79. The other interested parties have made the following submissions with regards to likelihood of continuation or recurrence of injury- i) There is no newly developed market after the imposition of anti-dumping duty on the PUC from China PR. The companies have not increased the exports to third countries but maintained it at a relatively stable level. ii) The liquid detergent has been gradually substituting the power detergent, and the global demand for Zeolite 4A has been declining. Qingdao‘s export to India has been reduced significantly since the imposition of existing anti-dumping duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 iii) There will be an increase in Qingdao‘s export to India if the anti-dumping duty is revoked. However, the growth rate will certainly not be large as the market has been gradually taken up by other suppliers during the past 5 years. Accordingly, Qingdao will adjust its sales strategy. iv) The websites relied upon by the applicant to corroborate the claim that the capacities of the PUC in China PR is several times more than the demand in India do not state the same. Further, the applicant did not provide any information regarding idle capacities, but rather only on ‗Capacity (MT per annum)‘ possibly indicating the alleged capacity in the subject country and not the idle capacity. v) No evidence was also adduced showing that Chinese producers have expanded their production during the injury period. The website evidence submitted for the applicant‘s claim that ‗Naike Chemical‘ has expanded their production of Zeolite catalyst lacks evidence/sources as the said capacity expansion details the same to have taken place between 2002 to 2007. vi) The applicant did not provide any corresponding evidence to substantiate that the producers in China are highly export oriented, pointing towards their high production capacity and low domestic demand other than the websites which merely detail the export destination of Chinese producers. vii) The applicant failed to make any averments that exports will be diverted to India despite the existence of other export markets for the Chinese producers. viii) The applicant‘s claim that the prices of Chinese exports to third countries, i.e., a volume of 33,890 MT is below prices to India and the information provided under ―price attractive volume in relation to Indian demand‖ are mere claims made without providing credible evidence. Further, the applicant has provided for no data or analysis to determine that the Indian market is price attractive and vulnerable. ix) Shangdong has sufficient capacity to cater the demand and has maintained the capacity at a relatively stable level. x) The exporters from other countries like Thailand have flooded the Indian market with low prices since the anti-dumping duties were imposed which would influence market price of the PUC in India. xi) Had the Chinese exporters dumped the subject goods to third countries, such countries would have undertaken the investigation against them, however, no such investigation has been initiated. The petitioner is just trying to manipulate the Authority by making unsubstantiated allegations. H.2 Views of the domestic industry 80. The following submission were made by the domestic industry with regard to likelihood of continuation or recurrence of injury and dumping: i) Antidumping duties on imports of the PUC from China have led to decline in imports from China and helped the domestic industry to utilize their idle capacity. However, dumping of the subject goods from Thailand and Iran/UAE increased. Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 China PR MT 13,620 408 638 0 Thailand + UAE Thailand MT 4,495 15,808 12,905 14,864 UAE MT - - 618 1,339 ii) The Chinese have significant idle capacities, exceeding the demand in India multiple times. Capacities with some of the individual major players hold are several times more than the entire domestic demand in India. S.N. Producers In China Capacity (MT/annum) 1. Huiying Chemical Industry (Quanzhou) Co., Ltd.2 1,50,000 2. Chalco Shandong Co.3 2,40,000 2 http://www.xmzeolite.com/EN/ 3 Biggest Zeolite Producer Chalco Zeolite - Buy A4 Zeolite,Zeolite 4a,Zeolite Product on Alibaba.com60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. Sino Material Technology Co. Ltd.4 1,00,000 4. Jalon Zeolite5 55,000 5. Yangzhou Guanmin Imp. & Exp. Co., Ltd.6 15,000 6. Nanjing Yongcheng Molecular Sieve Co., Ltd.7 10,000 7. Jiangxi Xintao Technology Co., Ltd.8 5,000 8. LK (NANJING) CO., LTD.9 1,000 9. Total known capacity 5,76,500 10. Indian demand 29,459 11. Additional capacity with Chinese producers compared 5,46,541 to Indian demand iii) Chalco Qingdao International Trading Co. Ltd. has itself identified their company as the ―World‘s largest Zeolite 4A producer‖. The Government of China has a significant share in the Chalco group of companies. Apart from Chalco, other producers such as Huiying Chemical Industry (Quanzhou) Co. Ltd. and Jalon Zeolite have significant capacities sufficient to drive the entire Indian Industry out of the Indian market. Further, producers like Naike Chemical has expanded new productions of molecular sieve, activated alumina, zeolite catalyst, tower internal parts, warehouses by 6000 cubic meters. iv) There are over 200 producers of the subject goods in China PR with massive production capacity. China is a major exporter of the subject goods to major economies across the globe. Chinese capacities and exporting capabilities would only increase in the future due to shift to environmentally friendly options in manufacturing detergents. v) The domestic industry was being burdened by dumped imports from China during the initial years of the injury period until the dumping shifted to Thailand and UAE. However, a mere 10,000 MT of dumped imports being routed back to India upon cessation of duties is more than sufficient to kill the entire Indian industry. vi) China is roughly 3 times larger than India and currently only has a difference of 0.04 billion in terms of population between the two countries. Further, while considering the consumption of detergents worldwide, China‘s demand/consumption is just 2 – 2.5 times that of India. Even though China has a higher spending potential compared to India, the production capacities available with them far exceeds what is required for their population. Therefore, the Chinese demand can ideally be only 2.5 times more than Indian demand would render freely disposable production capacities enormous. Economy Position of economy Population (in Purchasing Power PPP GDP in in the world (2022) billions) Parity (PPP in GDP) figures (billions in 2021 Int. $) China Developing 2 1.41 261% of India 26,657 India Developing 5 1.38 10,207 Source: Investopedia, Statistics Times Total known Indian Demand Approximate Chinese demand Disposable Chinese capacity (2.5 times Indian demand) Capacity 5,76,500 MT 29,459 MT 74,000 MT (approx..) 5,02,500 MT 4 https://www.echemi.com/shop-us20210422177858946/index.html 5 https://www.jalonzeolite.com/quality/ 6 https://deterchem.com/product/zeolite-detergent-grade/ 7 http://njyongcheng.com/index/index.html 8 http://en.xt988.com/page/html/company.php 9 https://rawchem2021.en.made-in-china.com/company-LK-NANJING-CO-LTD-.html[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 vii) Major domestic producers in China have significant global presence and export sales to major economies, countries and regions. They would be focused on increasing their production and exports further, as countries worldwide are shifting their focus to producing environmentally safe products, which have led them to utilizing zeolites as a replacement for phosphates for manufacturing detergents. The global zeolite market size is expected to reach USD 44.24 billion by 2028. It is expected to expand at a CAGR of 6.5% from 2021 to 2028. China would never back out from this opportunity of increasing their footprint around the globe for zeolite. viii) Chinese producers are dumping the subject goods to third countries. The prices offered by the Chinese producers were so low at a point that the applicant, themselves being an exporter, lost several potential export opportunities especially during the POI. Email communications of the applicant with the leading foreign traders dealing with Zeolite 4A globally show that the prices being offered by applicant were much higher against the offer that Chinese exports were giving. ix) The decline in dumped imports from China asserts that Chinese producers have routed the subject goods to potential markets to continue dumping of the subject goods. Based on the best available information with the applicant and considering the exports of China to third countries like Philippines, Indonesia, Pakistan, Vietnam, and Bangladesh it can be construed that there is significant volume of dumped imports which were sold at prices lower than the normal value and NIP of the subject goods, as can be seen from the table below. The percentage of this quantity to the dumped imports in relation to Indian demand is 115%. Country UoM Dumped exports Total exports to % of Dumped exports in Indian to third country* third country * dumped relation to Indian Demand exports demand China MT 33,890 33,890 100% 115% 29,459 x) There is significant volume of material which was sold at prices lower than the normal value of the subject goods. The applicant has determined likely dumping margin and injury margin based on imports of subject goods into Philippines, Pakistan, Bangladesh, Vietnam and Indonesia from China based on market intelligence. The subject goods do not have a dedicated code and thus third country export data cannot be considered as per Customs data to analyze the third country export behavior. Dumping Margin based on third country: Constructed UOM Pakistan Bangladesh Philippines Indonesia Vietnam Total Normal Value Import volume MT 4,781 2,065 24,461 555 2,028 33,890 Normal value USD/ *** *** *** *** *** *** MT Net export price USD/ *** *** *** *** *** *** MT Dumping margin USD/ *** *** *** *** *** *** MT Dumping margin % *** *** *** *** *** *** Dumping margin Range 25-35 50-60 470-480 100-110 75-85 210-220 Injury margin based on third country: UOM Pakistan Bangladesh Philippines Indonesia Vietnam Total Import volume MT 4,781 2,065 24,461 555 2,028 33,890 Non-Injurious USD/ *** *** *** *** *** *** Price MT62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Landed value USD/ 678 588 201 450 511 314 MT Injury margin USD/ *** *** *** *** *** *** MT Injury margin % *** *** *** *** *** *** Injury margin Range 25-35 45-55 330-340 90-100 70-80 175-185 xi) There is significant volume of subject goods which are being dumped from China to countries like Pakistan, Bangladesh, Philippines, Indonesia, and Vietnam. The available information regarding the Chinese exports of Zeolite is limited. However, the magnitude of exports can be better understood by the capacity that China caters to, and the approximate demand in China. Even with the available information, it is evident that China has been dumping the subject goods to third countries at prices which are lower than that prevailing in India. Further, if the duties cease to exist the exports from the subject country which are being sold at prices lower than the prevailing prices in India can be easily routed to India resulting in further injury to the domestic industry. xii) The Indian market is highly price sensitive. China is dumping its goods in a global market at prices which the Indian Industry cannot compete with. The reduction in dumped volumes in India was only due to the existing duties and other third country imports. However, given a situation of no duties, Chinese producers will resume their dumping. The domestic industry is already suffering material injury due to dumped imports from Thailand and UAE for which the domestic industry has filed an application for imposition of anti-dumping duties. Availability of such low-priced imports in the market in the absence of anti-dumping duty will definitely cause an adverse impact on the prices of the product in the market. H.3 Examination by the authority 81. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from China. Under the Rules, the Authority is required to determine whether the cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 82. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury. 83. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased imports; ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated. 84. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of the likelihood as follows: a. Continued Dumped and Injurious Exports. 85. The imports from China have declined significantly post imposition of duties. The exporter response shows imports in the POI. However, imports are made at dumped and injurious price which are very significant, and are given in the table below: S.N. Export Volume to India 612 MT 1 Dumping margin ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 % Range 130-140 2 Injury margin *** % Range 30-40 b. Significant surplus capacities in the subject country 86. The domestic industry has provided information on the capacity of various producers along with evidence as per websites of the producers of the subject countries. The information provided by the domestic industry shows as follows: S.N. Producers In China Capacity (MT/annum) 1. Huiying Chemical Industry (Quanzhou) Co., Ltd. 1,50,000 2. Chalco Shandong Co. 2,40,000 3. Sino Material Technology Co. Ltd. 1,00,000 4. Jalon Zeolite 55,000 5. Yangzhou Guanmin Imp. & Exp. Co., Ltd. 15,000 6. Nanjing Yongcheng Molecular Sieve Co., Ltd. 10,000 7. Jiangxi Xintao Technology Co., Ltd. 5,000 8. LK (NANJING) CO., LTD. 1,000 9. Total known capacity 5,76,000 87. One of the producers from China has cooperated in the present investigation and have provided information on their capacity. Information provided by responding producer/exporter shows as follows: Particulars Unit POI Capacity MT *** Production Quantity-PUC MT *** Production Quantity-NPUC MT *** Capacity Utilisation % *** Total Sales MT *** Third country Sales MT *** Domestic Sales MT *** Share of exports as % of total sales % *** Share of exports as % of total sales (Index) Range% 40-50% 88. While the information on domestic demand has not been provided by the exporter, it is seen that the exporter has utilised its capacity to optimum level. The exports sales constitute ***% of total sales. Thus, the exporter is highly export oriented. 89. Information placed on record before the Authority indicates that China PR is the largest producer and exporter of the subject goods and has built significant capacities. The Authority notes that the existing capacity of the producer of China PR who have responded in the present investigation alone is around *** times of the Indian demand. The exporter‘s third country exports is almost ***times of the Indian demand. 90. As regards the claim that capacity utilization is very high for these producers, the Authority has examined third country dumped and injurious volume to examine likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duty at subsequent paragraph on price attractiveness of Indian market. c. Third country dumping 91. The domestic industry has provided information with regard to exports from the subject country to show that the producers in the subject country are also dumping the subject goods in third countries. Since the largest64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] producer in China, Chalco Shandong Advanced Material Co, has responded in the present investigation, the claim of third country dumping has been examined considering the information provided by the said responding producer. It is seen that almost entire volume of exports to third countries being made by the responding exporter are at dumped price. Table below shows the factual information. Unit China PR In POI Particulars Total exports from cooperative producer/exporter to third *** Country MT Exports at dumped price MT *** Third country export price USD/MT *** Share of dumped volume in total exports % *** % Range 90-100 Share of dumped volume in relation to Indian demand % *** % Range 200-300% 92. The total export is ***MT. The entirety of third country exports have been made at dumped price. This volume constitutes around *** of Indian demand. d. Injurious volume of exports 93. The domestic industry has provided information regarding the exports from the subject country to show that the producers in the subject country are exporting significant volume of the subject goods to third countries at injurious price. The price of the exports made by the responding exporter have been compared with the NIP determined for the POI. Table below shows the factual information: Particulars Unit China PR Total exports from China to third Country MT *** Exports at injurious price MT *** Third country export price USD/MT *** Share of Injurious volume in total exports % *** % Range 90-110 Share of dumped volume in relation to Indian demand % *** % Range 200-300% 94. It is seen that the total exports reported by the Chalco Shandong is ***`MT. Entirety of third country exports are at injurious price, the volume of which constitutes around ***% of Indian demand. In the event of cessation of existing anti-dumping duty, these third country exports may likely to be diverted to India which will force the domestic industry to sell the PUC at injurious price in order to maintain its market share and they will eventually suffer losses. e. Price attractiveness of indian market 95. The domestic industry has provided information regarding the exports from the subject country to show that the producers in the subject country are exporting significant volume of the subject goods to third countries at a price below the level at which the subject goods are being exported to India. The Authority has examined information provided by the responding exporter. The exports made by the respondents have been compared with the landed value determined for the subject goods imported into India from China with the export price reported by the responding producer after due adjustments. Table below shows the factual information: Chalco shandong advanced material Co., Ltd Particulars Unit China PR Total exports from China to third Country MT *** Volume of exports which is being exported below ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 India price- Attractive volume MT Total Demand in India MT *** Share of attractive volume in relation to Indian *** demand % % Range 200-300% 96. The total exports reported by the responding exporters is ***MT and entire volume of exports made to third countries is at price below the level at which goods are being exported to India. This volume constitutes almost ***% of total Indian demand. 97. It is seen that significant exports to third countries are being made at dumped and injurious prices. Further share of exports to third countries at prices below the price at which goods are being exported to Indian market is also significant. The response filed by Chalco Shandong shows that the entirety of third country exports from China are at dumped and injurious price. I. POST DISCLOSURE COMMENTS I.1 Views of other interested parties 98. Post disclosure comments made by the other interested parties is as follows: i. The Authority has claimed excessive confidentiality of the import data (of the cooperating producer) being considered for assessing injury. It is well settled that the Authority, on its own accord, cannot claim confidentiality of the data placed before it. the Authority may disclose the import data of the cooperating producer in indexed form and also clarify if the data being considered is indeed for the detergent grade alone. ii. Imports from the subject country have not led to any volume injury to the petitioner. Alleged injury, if any, is on account of reasons other than the subject imports. iii. If indeed the undercutting from the subject country was causing material injury to the domestic industry, any increase in undercutting should have led to a greater decline in profit – however, the data filed on record clearly indicates that the relationship is inverse, revealing a breach in causality. iv. The petitioner has been able to increase its selling price throughout the injury regardless of the landed value of imports. v. The petitioner has decreased its domestic sales and increased its export sales. Hence, injury, if any, is on account of exporting huge quantities. vi. That any alleged impact on the petitioner‘s market share in the domestic market is on account of the petitioner‘s conduct of diverting its sales towards exports. Hence, the increase in the market share must be assessed in consonance with the multifold rise in the petitioner‘s exports of the subject goods. vii. Any continuing injury to the petitioner could not have been caused by the subject imports whereby there appears to be a significant breach in the causal link between the subject imports and the injury claimed to be suffered. viii. With regard to the cost of sales, it is submitted that the figures considered in the disclosure Statement are significantly different from those previously placed on record. It thus casts a doubt on the veracity of the data placed on record at the stage of initiation. Without prejudice, the Authority may clarify the reasons for such significant differences. ix. The annual demand for the PUC is about 30K MT in India and the domestic industry is not in a position to increase its sales because of capacity restrictions. x. The Petitioner also admitted that technical upgradation at its plant to improve product quality and heavy rains in the year 2021 (amongst others) as reasons for the reduction in the production volume of the PUC, whereby the petitioner has been unable to supply the PUC to the user. xi. The petitioner has acknowledged in its financial statements for the years 2019-20 and 2020-21 that it has been financially impacted (though negligible) by the COVID-19 pandemic. xii. Even if it is assumed that the petitioner‘s claims on capacity are accurate, there is no evidence provided with regard to the existence of ―idle‖ or ―freely disposable‖ capacities in China PR.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. The data provided by one producer cannot form the basis to attribute such producer‘s alleged third country dumping/injury to all the other producers from China. Hence, the factors third country dumping/injury or price attractiveness remains unestablished by the petitioner. xiv. The PUC is a product with low density and is also very voluminous, whereby it is transported/imported through shipping containers. Accordingly, ocean freight plays a critical role in determining the source through which the PUC should be imported. Hence, the user prefers to purchase the PUC from the closest location, i.e., China PR and Thailand, the downstream producers will be forced to look for other sources of supply if duties on China is continued and is imposed on Thailand. xv. The business environment, is challenging on account of consumer price inflation (CPI). Given that these prices are already increasing on account of the factors above, such as inflation, even a minor price increase would place an additional burden on the already- strained purchasing power of the common man. xvi. Negligible exports have been made to India. Production capacity reported by Chalco Shandong Advanced is for all Zeolite, not limited to the PUC (detergent grade) only. Thus, the producer/exporter has no excess or surplus capacity with them. xvii. The Authority should grant lower rate of duty to the participating exporter than the residual category. xviii. There is no likelihood on dumping and injury. This is inconsistent with the long-term and overall interests of the Indian domestic industry xix. The Authority has inflated the NIP in the present investigation. The same is based on some hypothetical assumptions. The Authority should reconsider the NIP and constructed value considered. xx. The domestic industry cannot meet the demand as demand has increased by 20% during the POI when compared to the base year. But there is no increase in installed capacity. xxi. There is high likelihood of petitioner dominating the market and creating barriers to market entry. xxii. DGTR is giving undue protection to the domestic industry by applying 22% Return on Capital Employed which was designed in 1987. In Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. Designated Authority, the CESTAT has observed that the practice of 22% ROCE adopted by the Designated Authority was not correct as calculating the NIP by assuming such a high rate of return gives an inflated picture of price underselling. I.2 Views of domestic industry 99. Post disclosure comments made by the domestic industry are as follows: i. The imposition of duties has helped the domestic industry from improving in terms of volume parameters. It has also encouraged further investment in the country to bridge the demand supply gap. However, presence of dumped imports from other countries have prevented the domestic industry to achieve a reasonable and profitable price for the product leading to continued price injury. ii. The import volume reported in the Indian data for the classification meant for PUC are understated as established by the EQR. The Authority may kindly consider the export volumes reported by the exporter. iii. The domestic industry continues to suffer material injury and is thus vulnerable. iv. The imports declined from China as a result of duties. However, such imports are made at prices below the NIP, selling price and cost of sales. v. The known capacity in China is around 5,76,500 MT as against the demand of around 30,000 MT in India. vi. The largest exporter from China has responded in the investigation and it is seen that the exports to India are made at dumped and injurious prices. vii. Almost entirety of third country exports made by the exporter is also at dumped and injurious price. Significant share of these exports are being made at price below the price at which exports have been made to India. Thus, the Indian market is a price attractive market for the Chinese exporters. viii. The trend of the other producers in China should also be assumed the same, particularly so when they have chosen to be non-cooperative. ix. The present quantum of duties should be extended in the present case. The scope of sunset review is mere extension of existing duty, and not modification of duty. The import price is impacted by the anti-dumping duty in force. Therefore, while the anti-dumping duties are operative, no definitive[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 inference can be drawn from the change in the dumping margin or injury margin in such situations due to the fact that ADD is in place. T x. Section 9A(5) read with Rule 23, in line with Article 11.3 of the WTO Agreement enables the Central Government to conduct a review investigation. The sunset review therefore focuses on whether the cessation of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The quantum of anti-dumping duty is not the focus of a sunset review. xi. The fact that the Authority modified the quantum of duty in the past in some other investigation itself does not imply that the Authority should modify the quantum of duty in the present case. In the recently concluded sunset- review anti-dumping investigation concerning imports of "Opal Glassware" originating in or exported from China PR and UAE, the Authority had recommended continuation of same duties as imposed after 1st sunset review. xii. The imports have declined as a result of the imposition of duties. Thus, it is this duty that were effective and made the exporters reduce volume. The domestic industry continues to suffer injury. However, such injury is on account of imports from other sources. Therefore, modification of quantum of duties would lead to recurrence of intensified dumping and injury to the domestic industry. xiii. The request for extension is on the grounds of the likelihood of injury. There is clear evidence of likelihood of dumping and injury if the existing duties are allowed to expire. The volume of imports is quite low. In fact, the exports reported by the exporters were not even reflected in the DGCI&S data for the classification meant for the product under consideration. xiv. The impact of duties on the end-users and consumers of the like product in India is minimal. The subject good is only used by premium detergent brands such as Ariel, Surf Excel, Tide etc. Many of the low-cost detergent powders (which are the product of consumption by the public at large) do not use Synthetic Zeolite at all. xv. Zeolite accounts for only 2 – 3% of the total raw material cost and the resultant impact of zeolite on the overall cost of detergent manufacturers amount to less than 1.8% which is miniscule. xvi. Zeolite is used by premium brands whose detergent generally goes for machine wash. The premium detergent industries have been doing well as can be seen from the annual report 2022 of Hindustan Unilever Limited which clearly highlights the growth of their detergent brands in the past five years. In fact, HUL was also able to earn massive profits through their detergent brands and currently they are in the process of setting up new detergent manufacturing facility at Sumerpur, Uttar Pradesh. xvii. Affiliate of the applicant has set up a plant with capacity to the tune of 25000MT. It has already started production in the financial year 2023-2024. The current demand of the subject good is under 30,000MT and this additional capacity would be more than enough to cater to he current and future demand in the country. xviii. The product under consideration is not consumed by public at large. It is consumed by upper section of the society. Even if this negligible effect is to be considered it only affects a small section in the Indian economy who has much higher spending. Even if the price of eventual end product would increase by 0.14-0.28%, it is grossly insignificant for this section of the society. xix. Some detergent manufacturers produce multiple brands of detergents to cater to different sections of the society wherein Zeolite is only added to the premium brand of detergents. Procter & Gamble, Hindustan Unilever Ltd. and Nirma Ltd. who consume zeolites, are about 30% of gross detergent production in the country. xx. There are several major detergent manufacturers who are not consuming zeolites. Their collective production should be about 70% of the gross detergent production in the country. xxi. Further, the PUC is only used in the detergent category and not in detergent bars and liquid detergents as the properties of Zeolite is not suitable to manufacture these products. Hence, the impact, if any would only be on a limited group in the society. xxii. The Indian industry belongs to the MSME sector. By contrast, the consumers are mega companies. MSME performance is critical for macro-level economic growth. Discontinuation of duty will adversely affect long term viability of MSME production by forcing them to compete with imports at dumped prices. I.3 Examination by the Authority 100. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and notes that major comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] relevant paras of the disclosure statement. New submissions have been examined as under: i. As regards the contention of one of interested party (user industry) that import volume of the responding producer in the indexed form should be disclosed, it is noted that actual volume of exports by an individual exporter is a business sensitive information, which is claimed confidential by such exporter. The Authority has disclosed the trend of such imports, in the indexed form. ii. As regards the contention that injury is not on account of the subject country imports and there is no causal link between imports from China and injury to the domestic industry, it is noted that the imports from China have declined significantly post imposition of duties. The reduced imports from China are, however, being made at price below the level of the cost of sales, selling price and non-injurious price of the domestic industry. Thus, the actual imports from China itself shows the potential injurious effects of such imports from China. This coupled with the fact of high export orientation, third country dumping and injury indicates likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duties. iii. As regards the argument with respect to price undercutting, it is noted that price undercutting without adding the anti-dumping duty is very significant. With regards to very low volume of dumped imports of the subject goods into India, it is noted that volume has reduced because of anti-dumping duty in force, and it is also noted that the exporters in the subject country are not able to export the subject goods in substantive volume at undumped prices. This reinforces the fact that the domestic industry is likely to witness recurrence of import of dumped and injurious imports from the subject country in the event of cessation of anti-dumping duty from the subject country. iv. As regards the argument that the information on cost of sales have undergone change, it is noted that the information submitted by the interested parties are subject to verification and duly verified information has been considered in this findings. v. As regards the claim that demand supply gap and other restraints such has rain, covid 19 affected the supplier‘s ability to supply goods, it is noted from the information on record that the applicant- maintained inventories throughout the POI. The impact of covid-19 has been quoted to be negligible in the annual report. It is further noted that the capacity utilisation of the domestic industry is not utilised to its optimum. In any case, demand supply gap does not justify dumping of subject goods. vi. As regards the argument that the Authority has ignored the requirement to evaluate surplus or freely disposable capacity available with the Chinese producer as it has utilized most of its capacity, it is noted that the Authority has examined the disposable capacity as per information received on record. It is further noted that the volume of third-country dumped exports, third-country injurious exports and volume of exports made by the exporter at a price below the level at which it has been exported to India are strong evidences of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury in the event of cessation of anti-dumping duty. vii. As regards the argument that data provided by one producer cannot form the basis to attribute such producer‘s alleged third country dumping/injury to all the other producers from China, it is noted that the responding exporter is the largest exporter of the subject goods in India and its capacity constitutes almost half of the total known capacity and thus the performance of this exporter is indicative of the likely behaviour of other exporters. Moreover, despite giving an opportunity, none of the other producers from China have responded and provided relevant information. The responding exporter has also not provided information on the known capacity and prevailing demand in China. In view of the absence of relevant information from the exporters, the Authority has considered the best available information. viii. The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of information furnished by the domestic industry, as per principles laid down in the Anti- Dumping Rules read with Annexure III and the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP). J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES J.1 Views of other interested parties 101. The other interested parties have made the following submissions with regards to public interest: i. The producers of the downstream products of the PUC are forced to import the PUC from countries other than China PR and Thailand as even the full capacity utilization of the domestic producers is not enough to meet the demand of the PUC. Moreover, the applicant had declined the user‘s requests to increase allocation several times citing capacity limitation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 ii. The continuation of duties would be detrimental to the interests of the downstream user industry of the PUC. The domestic industry‘s capacity is not sufficient to meet the overall demand of the country, and hence, the imports are inevitable. Any imposition of anti- dumping duties would lead to shortage of supply of the PUC. iii. Considering the low density and voluminous nature of the PUC, ocean freight plays a critical role in determining the import source of the PUC and user also prefers to import the PUC from the closest locations, i.e., China and Thailand. If anti-dumping duties are continued to be imposed on the PUC from China PR and/or are imposed on the PUC from Thailand (in the parallel anti-dumping investigation), the user would have to depend on domestic suppliers who have no capacity to cater to the demand of the domestic industry. iv. Sales of FMCG products have declined significantly, particularly in rural markets due to increased prices in the range of 2-5%, which can be attributed mainly to inflation as stated in the annual report, 2021-22 of the user. The PUC is a product routinely consumed through detergents by the public and imposition of anti-dumping duties on the PUC would lead to an increase in the cost of the end product. This increase in cost followed by the increase due to inflation would place an additional burden on the already-strained purchasing power of the common man. v. Detergents also consume SLES/PAS (i.e., the downstream products of Saturated fatty Alcohol) which is currently subject to anti-dumping duties and an SSR investigation of AD duties and a CVD investigation are currently ongoing. Should a 30% ADD and CVD duties be levied on Saturated Fatty Alcohol along with the aforementioned duties on the vi. PUC, the public would have to cumulatively pay an additional amount to consume the detergents. vii. Due to the existing anti-dumping duties, the Indian importers had to bear higher cost to import PUC from abroad which affected the availability of PUC in the Indian market. J. 2 Views of domestic industry 102. The domestic industry has made the following submissions with regards to public interest: i) An affiliate of the applicant is in the process of setting up a new plant with increased capacities that would add to existing investments and make the Indian industry self- sufficient. ii) HUL has always been a price negotiator with the applicant, for third parties who have never shown interest in any long-term contracts, despite which the applicant has aided HUL. It was a case of impromptu allocations that led to the decline of HUL‘s request for full volumes. iii) The applicant has constantly maintained adequate inventories for regular buyers and intends on doing the same with HUL now that they are actively showing interest in a long- term commitment. iv) The applicant has demonstrated that the impact of Zeolite on the cost of downstream product is miniscule and that the eventual impact on the end customer is negligible. The user has been performing well in terms of their detergent manufacturing and was successful in maintaining and increasing profits. The annual report of the user elaborates on how its detergent brands have grown over the past five years and are in the process of setting up new manufacturing facilities. The eventual impact on the end customer is further negligible. Zeolite is used in premium detergents and the impact of ADD on the user segment of these detergent is negligible. J.3 Examination by Authority 103. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Continuation of anti- dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. The Authority recognizes that the continuation of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, continuation of anti-dumping measures would ensure that no unfair advantages are gained by dumping practice, prevent decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 104. The Authority considered whether continuation of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the continuation of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present investigation. 105. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including effect of anti- dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty, impact of repealing or maintaining the present duty. 106. The submissions made by the other interested parties with respect to the impact of the duty have been considered. The Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation, and therefore before considering the impact of the proposed duties on consumers, the Authority should first consider the impact of the duty that was imposed earlier. In a situation where the anti-dumping duty has been in place for the last more than four years, the increase in the price of the product (after due adjustments for raw material price movements) and the impact of the same is the best indicator of the likely impact of the proposed duty on the consumers. This impact is required to be determined considering the increase in price of the domestic and imported product post imposition of duty. It is seen that there is no increase in the price of the product by the domestic industry to the extent of anti-dumping duty imposed. There is no evidence to show that the imposition of duties had an adverse impact on the users/consumers. The prices of the subject goods have not increased by the quantum of anti-dumping duty that was earlier imposed. Further, the user industry has itself shown the impact of anti-dumping duty in the range of 1-2%. 107. The Authority notes that there existed a huge demand-supply gap in India prior to the applicant entering the Indian market. It is seen that the applicant has set up this plant along with the Gujarat government inter alia to significantly bridge this gap. Post imposition of duties, the Indian industry was able to increase its production, and capacity utilization. Duties aided the domestic producer to maintain a ***% share in the market which was only 7% in the POI of the original investigation. Imposition of duties have led the industry to undertake fresh investment in order to bridge the demand-supply gap. The affiliate company of the applicant domestic industry has set up a capacity and has already started production in this financial year, i.e., 2023-2024. The capacities in Indian will be sufficient to cater the existing and future demand in the country. Further, the demand supply gap in the country does not justify dumping. Further, antidumping duties are does not restrict imports, it is imposed only to the extent necessary to ensure a level playing field for all the parties. 108. It is noted that the Indian producers of zeolite falls under MSME category. As the Authority has noted in other investigations involving MSME companies, that producers in this category are extremely susceptible to changes in the market conditions. The principles that govern large scale companies are not applicable in case of MSME companies. These companies do not benefit from economies of scale, or vast product profile, vast market base both domestic and export, and fine business/management skills, that are otherwise found in large-scale companies that help them in mitigating risks in the market. The subject goods is a commodity product, wherein the price is the deciding factor for the consumers. It may not be possible for a MSME producer, to not align their prices to the import prices. Therefore, despite the trends registered in raw material prices, if imports are entering the Indian market at dumped prices, a MSME producer in order to survive will attempt to align its prices to import prices. Moreover, unlike any other MSME industry this industry is not fragmented and consists of only 2 producers of the subject goods. If duties cease, it is likely that these producers may not survive and the Indian industry may vanish entirely. 109. The Authority notes that, from the analysis of original investigation that imports from other countries were quite low. However, post imposition of the present duties, these countries allegedly resorted to dumping and increased their exports. Accordingly, the Authority is parallelly investigating these imports. 110. The Authority has found that the installed capacities with known producers in China are in the region of 5,76,500 MT. Thus, considering the volume of dumped, injurious and price attractive sales by the responding Chinese producer, should the present duties cease to exist the volume of imports at dumped and/or injurious imports that are likely to enter the Indian market would be significantly more than the entire Indian demand. While the existing anti-dumping duty has prevented the Chinese producers from increasing their volumes beyond the present volumes, cessation of exiting anti-dumping duty shall lead to a significant increase in these volumes. The Indian industry is clearly vulnerable to injury in the event of cessation of anti-dumping duty. 111. As, the present investigation is a sunset review actual impact of the duties can be assessed. Accordingly, it is seen that duties imposed in the past did not result in price increase, and did not result in any material adverse effect on the downstream industry (as is seen from the growth of the detergent portfolio of HUL) or the public at large. 112. The subject goods is a builder in detergents and is only used by top-end detergent brands. It has been submitted by the applicant that the cheaper detergent brands refrain from using the subject goods as a raw material, and that producers that are producing multiple brands only use zeolite in detergents for their premium brands.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Therefore, it is noted that zeolite being consumed in detergent production is not used by the public at large, and is limited to certain income groups. K. CONCLUSION 113. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of likelihood of continuation/recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that: i) Being a review investigation, the scope of the product under consideration has not been enhanced and has been kept the same as the original investigation. Accordingly, the PUC is being defined as ―synthetic grade zeolite 4A‖. ii) With imposition of anti-dumping duty, the imports from the subject country have declined. However, imports from China are still being made at dumped and injurious price. iii) The domestic industry continues to suffer injury as is seen from decline in profits, cash profit and ROI. In fact, the domestic industry is suffering losses in the POI and thus shows vulnerable position. The operating performance of domestic industry have significantly declined because of continuation of dumped imports at injurious price, and, also, because of significant increase of alleged dumped imports of subject goods from Thailand and Iran, for which the Authority is conducting parallel anti-dumping investigations. iv) The information on record shows likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury in case the anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. The likelihood analysis shows that significant exports of the subject goods from the subject country to third countries other than India are at dumped and injurious prices. The price at which exports have been made to third countries shows that the Indian market is price attractive. These factors cumulatively indicate strong likelihood of diversion of exports of the subject goods from the subject country to India if the existing anti-dumping measure ceases to exist. 114. The Authority notes that the imposition of anti-dumping duties on the product under consideration has led to significant new investment by the domestic industry. 115. From the information on record, it is also seen that the impact of anti-dumping duty on the consumers is quite insignificant. Therefore, there is no reason to believe that continuation of present measure is likely to lead to increase in the prices of the product under consideration in the country. 116. In view of the above the Authority finds that there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the existing anti-dumping duties, and therefore, recommends continuation of anti-dumping duties for a further period of five years. L. RECOMMENDATION 117. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users, and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of dumping and injury to the domestic industry. 118. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti- dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the imports of the product under consideration from the subject country is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority considers it appropriate to recommend extension of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject country. Accordingly, the anti-dumping duties for producers from China is recommended as per the duty table below. 119. Thus, in terms of provision contained in Rule 4(d) and Rule 17(1) (b) of the AD Rules, the Authority recommends the continued imposition of the existing anti-dumping duties, so as to remove the likelihood of dumping and injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in column 6 of the duty table below is recommended for the imposition for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. DUTY TABLE Unit of S. Sub- Description Country of Country of Producer Amount Measu- Currency No. heading of goods origin export rement 38249922 Synthetic Chalco Grade Zeolite Shandong 1 38249090 4A (Detergent China PR China PR Advance 163.90 MT USD 38249990 Grade) Material Co. Ltd.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28429090 (CSAMCL) 28269000 28399090 28421000 Synthetic All Other Grade Zeolite producers/ 2 -do- China PR Any 207.72 MT USD 4A (Detergent exporters from Grade) China PR Synthetic All Other Grade Zeolite producers/ 3 -do- China PR Any 207.72 MT USD 4A (Detergent exporters other Grade) than China PR ***Note – Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC 120. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 3A, 8B, 9A of the said Act. M. FURTHER PROCEDURE 121. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.