Final findings of ADD of Zeolite from Iran and Thailand

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H0x5xx1 02023-249165 CG-DLxx-xEG-I0D5E1x0x2x0 23-249165 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 246] िई कदल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 29, 2023/ आज‍व ि 7, 1945 No. 246] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 29, 2023/ ASVINA 7, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा ubZ fnYyh] 29 जसतम्ब र] 2023 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं एडी(ओआई) 04/2022 जवषय: ईराि और थाईलडैं के मलू की अथवा वहा ाँस ेजियाता ककए गए "ससथं रे िक ग्रडे जिओलाइि 4ए" के आयात के सबं धं म ेंपाििरोधी िाचं । क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/5/2022-डीिीिीआर.- 1. मैससा गुिरात क्रेडो जमिरल इंडस्ट्रीि जलजमिेड (जिस े आग े "आवेदक" या "घरेल ू उद्योग" भी कहा गया ह)ै िे ईराि और थाईलैंड (जिन्ह ें आग े "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा जियाात ककए िािे वाले ससंथेरिक ग्रेड जिओलाइि 4ए (जिसे बाद में ‘संबद्ध वस्ट्तु’ या ‘जवचाराधीि उत्पाद’ भी कहा गया ह)ै के आयात पर पाििरोधी िांच िरूु करिे और पाििरोधी िल्ु क लगािे के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 (इसे इसके बाद "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क 6216 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िैररफ (पारित वस्ट्तओंु पर पाििरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण और क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली 1995 (इस े इसके बाद "जियमावली" भी कहा गया ह)ै के अिसु ार जिर्दाष् ि प्राजधकारी (इसके बाद इसे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष जिधााररत फॉमा और पद्धजत में एक आवेदि दायर ककया। ख. ख. प्रकक्रया 2. िांच के संबंध म ेंिीच ेवर्णात प्रकक्रया का पालि ककया गया ह।ै i) प्राजधकारी ि े कदिांक 30 जसतंबर 2022 की अजधसचू िा संख्या फा. सं. 6/05/2022-डीिीिीआर के माध्यम से भारत के रािपत्र में एक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की, जिसमें संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध म ें पाििरोधी िांच िरूु करि े की िािकारी दी गई। ii) प्राजधकारी िे प्रश्नावजलयों के साथ सावािजिक िोरिस की एक प्रजत भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और उपयोगकतााओं (जििका जववरण आवेदक द्वारा उपलब्ध कराया गया था) को अग्रेजषत की और उन्ह ें पाििरोधी जियमों के जियम 6 (2) के अिुसार जलजखत म ें अपिी रिप्पजणयााँ प्रस्ट्ततु करिे का अवसर कदया। उन्ह ेंअजधसूचिा के प्रकािि की तारीख से या पत्रों की तारीख से तीस कदि के अंदर उत् तर दिे े की सलाह दी गई थी। iii) प्राजधकारी िे पाििरोधी जियमों के जियम 6 (3) के अिुसार ज्ञात जियाातकों और संबद्ध देिों के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय रूपांतरण की एक प्रजत प्रदाि की। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर उन्ह ें भी आवेदि की एक प्रजत प्रदाि की गई थी। iv) प्राजधकारी िे पाििरोधी जियमों के जियम 6 (4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को संबंजधत िािकारी प्राप्त करिे के जलए प्रश्नावजलयााँ भेिीं: क्र. स.ं ज्ञात उत्पादक का िाम क्र. स.ं ज्ञात उत्पादक का िाम 1. वी.सी.एस. सप्लाई कंपिी जलजमिेड 2. पी.क्यू. केजमकल्स थाईलडैं जलजमिेड 3. थाइजसजलकेि केजमकल्स कंपिी जलजमिेड 4. िेिाकेम इंिरिेििल 5. बेहदि केजमकल कंपिी v) थाईलडैं के उत्पादक/जियाातक पीक्यू केजमकल्स (थाईलैंड) जलजमिेड और मैससा यूजिलीवर एजिया प्राइवेि जलजमिेड (“यूएपीएल”), ससंगापुर और मसै सा यूिाइिेड रॉ मिेररयल प्राइवेि जलजमिेड (“यआू रएमपीएल”), ससंगापरु ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर कदया ह।ै vi) भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/उपयोगकतााओं को भी प्रश्नावजलयााँ भेिी गई थीं जिसम ें पाििरोधी जियमों के जियम 6 (4) के अिुसार आव‍यक िािकारी मांगी गई थी: क्र. ज्ञात आयातक/उपयोगकता ाका िाम क्र. ज्ञात आयातक/उपयोगकता ाका िाम स.ं स.ं 1 मैससा प्रॉक्िर एंड गैंबल होम प्रोडक््स प्राइवेि 2 मैससा ए एल ए केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड जलजमिेड 3 मैससा आकदत्य फाइिकेम प्राइविे जलजमिेड 4 मैससा सोिेको माकेटिंग प्राइवेि जलजमिेड 5 मैससा अग्रवाल जमिरल्स 6 मैससा प्रीवेस्ट्ि डेिप्रो जलजमिेड 7 मैससा बेजसल प्रॉम्प्ि जविाइल प्राइवेि जलजमिेड 8 मैससा प्लेरििम इंडस्ट्रीि जलजमिेड (देयता भागीदारी) 9 मैससा बैरलोचर इंजडया एजडरिव्स प्राइवेि जलजमिेड 10 मैससा सुदिाि जमिकेम जलजमिेड 11 मैससा एसोजसएिेड स्ट्िैबप्लास्ट्ि एंड केजमकल्स 12 मैससा साि ग्लोबल जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 13 मैससा भवािी केजमकल्स 14 मैससा श्रेष्ठ केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड 15 मैससा इंडो रीिेन्स पॉजलमर एजडरिव्स प्राइवेि 16 मेससा सुब्रे कैिल केम प्राइवेि जलजमिेड जलजमिेड 17 मैससा ज्योजत जविाइल जलजमिेड 18 मैससा वाघािी इिकोपोरेिेड 19 मैससा गैलािा केजमकल्स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड 20 मैससा श्री साई िेिवका प्राइवेि जलजमिेड 21 मैससा लजलता केम इंडस्ट्रीि प्राइवेि जलजमिेड 22 मैससा जिमेि इंिरप्राइिेि प्राइवेि जलजमिेड 23 मैससा ग्लोबलाका कॉपोरेिि एलएलपी 24 मैससा स्ट्िैबप्लास्ट्ि केमो इंडस्ट्रीज़ प्राइवेि जलजमिेड 25 मैससा फेथ इंडस्ट्रीि जलजमिेड 26 मसै स ा ओहम इंिरिेििल 27 मैससा इंडोकफल इंडस्ट्रीि जलजमिेड 28 मैससा मािव ग्लोबलरेड 29 मैससा प्लेरििम इंडस्ट्रीि प्राइविे जलजमिेड vii) भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातक मैससा सुदिाि जमिकेम जलजमिेड ि े आयातक प्रश्नावली का उत् तर दाजखल ककया। उपयोगकताा प्रश्नावली का उत्तर केवल सहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमिेड द्वारा प्रस्ट्तुत ककया गया ह।ै viii) प्राजधकारी िे बाद में सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थाक जहत प्रश्नावली भेिी। प्राजधकारी ि े ईक्यूआर/आईक्यूआर/यूक्यआू र दाजखल करिे की समय सीमा 25 िवंबर 2022 तक बढा दी और कफर इस े 28 िवंबर 2022 तक बढा कदया। आर्थाक जहत प्रश्नावली जिम्नजलजखत द्वारा प्रस्ट्तुत की गई थी: क) पीक्यू केजमकल्स (थाईलडैं ) जलजमिेड (जिमााता/जियाातक) ख) यूजिलीवर एजिया प्राइवेि जलजमिेड (व्यापारी) ग) यूिाइिेड रॉ मिेररयल प्राइवेि जलजमिेड (व्यापारी) घ) सुदिाि जमिकेम जलजमिेड ङ) सहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमिेड. ix) प्राजधकारी ि े आग े िोि ककया कक प्राजधकारी द्वारा समय-सीमा बढाते हुए कई अवसर प्रदाि ककए िाि े के बाद भी ईराि के जियाातकों/उत्पादकों द्वारा कोई उत् तर प्रस्ट्तुत िहीं ककया गया ह।ै x) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की ऐसे दावों की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई थी। इससे संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहााँ आव‍यक ह ै वहााँ गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकि िहीं ककया गया ह।ै िहां भी संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करि े वाल े पक्षों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का पयााप्त अगोपिीय रूपांतरण प्रदाि करि े का जिदेि कदया गया था। xi) आवेदक से आव‍यक सीमा तक और िािकारी मांगी गई थी। xii) वतामाि िांच के उद्दे‍य से घरेलू उद्योग का सत्यापि आव‍यक सीमा तक ककया गया था। xiii) उत्पादि लागत और घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के आधार पर लेखांकि के सामान्य रूप से स्ट्वीकाया जसद्धांतों (िीएएपी) के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं को बिाि े और बेचिे की लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (जिस े इसके बाद ‘एिआईपी’ कहा गया ह)ै का जिधाारण ककया गया ह ै ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या वतामाि पाििरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को होिे वाले क्षजत से बचाि े के जलए पयााप्त ह।ै xiv) वतामाि समीक्षा के उद्दे‍य से िांच की अवजध 1 अप्रलै 2021 से 31 माचा 2022 (12 महीिे) ह ै (इसके बाद "िांच की अवजध" या "पीओआई" भी कहा गया ह)ै । क्षजत के जवश्लेषण की अवजध में िांच की अवजध और जपछले तीि वषा, 2018-19, 2019-20 और 2020-21 िाजमल थे।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv) पाििरोधी जियमों के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे 10 माचा 2023 को आयोजित मौजखक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का अवसर प्रदाि ककया। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिरु ोध ककया गया था कक व े 24 माचा 2023 तक अपिे प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करें। प्राजधकारी िे प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करिे की समय-सीमा 28 माचा 2023 तक बढा दी थी। xvi) प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक समझी गई सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई रिप्पजणयों पर इस अंजतम िांच पररणाम म ेंरिप्पणी की गई ह।ै xvii) िहां कहीं भी ककसी इच्छुक पक्ष ि े वतामाि िांच के दौराि आव‍यक िािकारी प्रदाि करिे स े इिकार कर कदया ह ै या अन्यथा िािकारी प्रदाि िहीं की ह,ै या िांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहा ाँ प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिी रिप्पणी दिा की ह।ै xviii) इस अंजतम िांच पररणाम में *** गोपिीय आधार पर एक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत और जियमों के तहत प्राजधकारी द्वारा जवचाररत िािकारी को दिााता ह।ै xix) अमेररकी डॉलर को भारतीय रुपये में बदलिे के जलए िााँच की अवजध के जलए जवचाररत जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75.37 रुपय ेह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 3. जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट्त ु के दायरे के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई रिप्पणी िहीं की गई ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग की रिप्पजणयााँ 4. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जिम्नजलजखत रिप्पणी की ह:ै i) वतामाि आवेदि म ें जवचाराधीि उत्पाद 'ससंथेरिक ग्रेड जिओलाइि 4ए' ह ै जिसे 'जिओलाइि 4 ए' के रूप में भी िािा िाता ह।ै ii) जिओलाइ्स सुपररभाजषत संरचिाओं वाले सूक्ष्म जछद्रपणू ा कक्रस्ट्िलीय ठोस ह।ैं आम तौर पर, उिके ढांचे में जसजलकॉि, एल्यमू ीजियम और ऑक्सीिि होते ह ैं और उिके जछद्रों के भीतर कैरियि, पािी और/या अन्य अणु होत े ह।ैं बहुत स े प्राकृजतक रूप से खजििों के रूप में पाए िाते ह ैं और दजु िया के कई जहस्ट्सों में बडे पैमािे पर इिका खिि ककया िाता ह।ै अन्य ससंथेरिक ह ैं और जवजभन्न उद्योगों में जवजिष्ट उपयोगों के जलए व्यावसाजयक रूप स े बिाए िात े ह।ैं जिओलाइि का सामान्य सूत्र Na [(AlO2) (SiO2) ].zH O ह।ै x x y 2 iii) पीयूसी मुख्य रूप से पािी को िरम करिे वाल े एक जडििेंि जबल्डर के रूप में काया करता है, जिसके पररणामस्ट्वरूप पािी िरम हो िाता ह,ै जिससे समाि सफाई के जलए कम साबुि की आव‍यकता होती ह,ै क्योंकक साबुि कैजल्ियम आयिों को साफ करिे म ें बबााद िहीं होता ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 5. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद "ससंथेरिक ग्रेड जिओलाइि 4 ए" ह ै जिसे "जिओलाइि 4 ए" के रूप में भी िािा िाता ह।ै 6. जिओलाइि सुपररभाजषत संरचिाओं वाल े सूक्ष्म जछद्रपूण ा कक्रस्ट्िलीय ठोस ह।ै आम तौर पर, उिके ढांच े म ें जसजलकॉि, एल्यूमीजियम और ऑक्सीिि होते ह ैं और उिके जछद्रों के भीतर कैरियि, पािी और/या अन्य अणु होते ह।ैं व े प्राकृजतक रूप से खजििों के रूप में पाए िाते ह ैं और दजु िया के कई जहस्ट्सों में बडे पैमािे पर इिका खिि ककया िाता ह।ै अन्य ससंथेरिक ह ैंऔर जवजभन्न उद्योगों में जवजिष्ट उपयोगों के जलए व्यावसाजयक रूप से बिाए िाते ह।ैं 7. ससंथेरिक ग्रेड जिओलाइि 4ए मुख्य रूप से जडििेंि म ें एक जबल्डर के रूप म ें उपयोग ककया िाता ह।ै ससंथेरिक ग्रेड 4ए की आणजवक संरचिा इस प्रकार ह:ै Na12[(AlO2)12(SiO2)12].27H2O.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 8. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 28 के तहत सीमा िुल्क वगीकरण 2842 1000 के उप-िीषाक के तहत वगीकृत ककया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 9. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार के संबंध में कोई रिप्पणी िहीं की गई ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 10. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग और उिकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंजिम्नजलजखत रिप्पजणया ाँकी ह:ैं i) यह आवेदि मैससा गुिरात क्रेडो जमिरल इंडस्ट्रीि जलजमिेड (िीसीएमआईएल) द्वारा ककया गया ह।ै ii) आवेदक ि े ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात ककया ह ैऔर ि ही वे भारत में ककसी आयातक या संबद्ध देिों के उत्पादक / जियाातक से संबंजधत ह।ैं iii) भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु का एक और उत्पादक ह,ै मैससा केजमकल इंजडया। iv) जियम 2(ख) के अिुसार आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का 'एक प्रमुख जहस्ट्सा' ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 11. पाििरोधी जियमों के जियम 2(बी) में घरेलू उद्योग को जिम्नािसु ार पररभाजषत ककया गया ह:ै ‘‘(ख) घरेल ूउद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िुड ेककसी कायाकलाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारित वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ’’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह ै। 12. यह आवेदि मैससा गुिरात क्रेडो जमिरल इंडस्ट्रीि जलजमिेड (िीसीएमआईएल) द्वारा ककया गया ह।ै भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु का एक और उत्पादक है, मैससा केजमकल इंजडया। प्राजधकारी िे िोि ककया ह ै कक आवेदक का उत्पादि भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल घरेल ू उत्पादि का लगभग ***% ह।ै इसके अलावा, ररकॉड ा पर उपलब्ध िािकारी स े पता चलता ह ै कक आवेदक िे संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं ककया ह ै और ि ही ककसी आयातक या जियाता क से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, आवेदक कंपिी जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग के रूप में पात्र ह ै और आवेदि जियमों के जियम 5(3) के संदभा म ें मािदंडों को परू ा करता ह।ै ङ. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 13. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रिप्पजणयााँ की गई ह:ैं i) जियाातक ि े अपि े प्रश्नावली के उत्तर म ें सभी प्रासंजगक आंकडों को जिधााररत प्रपत्र और पद्धजत स े दि ा करि े का प्रयास ककया ह।ै हालांकक, याजचकाकताा द्वारा इस बारे में जलजखत रिप्पजणयों में ककए गए कथि जिराधार ह।ैं ii) याजचकाकताा िे जिम्नजलजखत पहलुओं पर अत्यजधक गोपिीयता का दावा ककया ह ै - जवजिमााण प्रकक्रया, उत्पादि की मात्रा और मल्ू य, क्षमता उपयोग के संबंध म ें औसत उद्योग मािदंड, प्रजत कदि उत्पादकता, जियोजित औसत पूंिी के प्रजतित के रूप में माल सूची और पीबीआईिी, जबक्री मात्रा, जबक्री मूल्य, जियाात के जलए जबक्री प्राजप्त और सीजमत खपत। iii) जियाता क द्वारा ककसी अजतररक्त गोपिीयता का दावा िहीं ककया िा रहा ह।ै iv) उपयोगकताा ि े जिधााररत प्रपत्र और पद्धजत से अपिी प्रश्नावली प्रजतकक्रया में सभी प्रासंजगक आकाँ डे दि ा करि े का प्रयास ककया ह।ै हालांकक, याजचकाकताा द्वारा इस बारे में जलजखत रिप्पजणयों में ककए गए कथि जिराधार ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v) रेड िोरिस िंबर 10/2018 म ें उपयोगकताा को भारत म ें पीयसू ी से िडु ी सभी इकाइयों के जववरण, बेचे गए उत्पादों की सूची, पीयूसी का उपयोग करके जिर्मात उत्पादों के जलए उत्पादि प्रकक्रया का उजचत सारांि, पीयूसी के उपयोग जववरण से संबंजधत िािकारी प्रदाि करिे की आव‍यकता िहीं ह।ै vi) उपयोगकताा द्वारा ककसी अजतररक्त गोपिीयता का दावा िहीं ककया िा रहा ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 14. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध ककए ह:ैं i) थाईलडैं के जियाातक ि ेप्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करिे म ेंअत्यजधक गोपिीयता का दावा ककया ह।ै ii) उत्तरदाता जियाातक संबंजधत पक्षों के साथ संबंध की प्रकृजत, रोिगार, उत्पादकता, माल सूची, घरेल ू और जियाात जबक्री दोिों में प्रजत इकाई जबक्री की लागत, लाभप्रदता आकद स ेसंबंजधत िािकारी प्रकि करि ेमें जवफल रहा ह।ै iii) थाईलडैं से एकमात्र उत्तरदाता उत्पादक संबंजधत पक्षों, रोिगार, माल सूची, घरेल ू और जियाात जबक्री दोिों म ें प्रजत इकाई जबक्री की लागत, लाभकाररता आकद का जववरण प्रकि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै iv) एकमात्र उत्तरदाता आयातक सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा और मूल्य के बारे में पूण ा डेिा प्रदाि करि े में जवफल रहा ह।ै v) उत्तरदाता आयातक संबंजधत पक्षों के जववरण, प्रजत इकाई जबक्री प्राजप्त, माल सूची, प्रजत इकाई जबक्री की लागत, लाभकाररता और खरीद की मात्रा प्रकि करि ेमें भी जवफल रहा। vi) एकमात्र उत्तरदाता उपयोगकताा प्रश्नावली के अपि े उत्तरों में भारत म ें पीयूसी स े िुडी सभी इकाइयों का जववरण, कंपिी द्वारा बेच े िािे वाल े उत्पादों की सूची, पीयूसी का उपयोग करके जिर्मात उत्पादों के जलए उत्पादि प्रकक्रया का उजचत सारांि, पीयूसी के उपयोग का जववरण आकद प्रदाि करिे में जवफल रहा ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 15. आवेदक के साथ-साथ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें िांच के दौराि की गई जवजभन्न रिप्पजणयों की प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािी गई सीमा तक जिम्नािुसार िांच की गई ह।ै 16. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, जियमों के जियम 7 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट ककसी बात के होत ेहुए भी िांच की प्रकक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत ककसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचिा का प्रकिि िहीं करेंगे। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेपक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यकद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेककसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा कक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंककसी बात के होत ेहुए भी यकद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैकक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकिि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 17. प्राजधकारी समझते ह ैं कक कोई भी िािकारी िो गोपिीय प्रकृजत की ह ै (उदाहरण के जलए, क्योंकक इसका प्रकिीकरण ककसी प्रजतयोगी के जलए महत्वपूण ा प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ का होगा या क्योंकक इसके प्रकिीकरण से िािकारी प्रदाि करिे वाले व्यजक्त या उस व्यजक्त पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, जिससे िािकारी प्राप्त की गई ह)ै , या िो िांच के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की िाती ह,ै को सही कारण बताए िािे पर, प्राजधकारी द्वारा गोपिीय रखा िािा चाजहए। इस तरह की िािकारी प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्ष की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा प्रकि िहीं की िा सकती ह।ै 18. प्राजधकारी िे आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार ककया ह ै और इसके बारे म ें संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतरण उपलब्ध कराया। च. जवजवध रिप्पजणया ाँ च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 19. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत जवजवध रिप्पजणयााँ की ह:ैं i) वतामाि प्रकक्रया याजचका में प्रदाि ककए गए साक्ष्यों की सिीकता और पयााप्तता की िाचाँ करिे में जवफल रही। प्राजधकारी िे ईराि के जवरुद्ध िांच िुरू ककया, जिसके जलए याजचका में कोई पािि मार्िाि का दावा िहीं ककया गया ह ैऔर यह पाििरोधी जियमों के जियम 5 का उल्लंघि ह।ै ii) याजचकाकताा द्वारा ककए गए प्रयास यूएई के जलए घरेल ू कीमतों और जियाात कीमतों का पता लगािे के जलए थे, हालांकक, प्राजधकारी ि े दिा ककया कक याजचकाकताा द्वारा ककए गए प्रयास ईराि के घरेलू मल्ू य और जियाात मूल्य को जिधााररत करिे के जलए थे। iii) याजचकाकताा िे अपिी जलजखत रिप्पजणयों में जपछले दस वषों में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात रुझाि (कीमत और मात्रा) की तुलिात्मक जस्ट्थजत प्रदाि की ह।ै तथाजप, ऐसे रुझाि का आकलि केवल वतामाि िांच की क्षजत की अवजध के जलए ककया िािा ह।ै iv) यहां तक कक अगर याजचकाकताा पीयूसी के उत्पादि को बढािे के जलए एक संयंत्र स्ट्थाजपत करिे की प्रकक्रया में है, तो भी यह याजचकाकताा के जलए िल्ु कों की सुरक्षा की मागं करिे का आधार िहीं हो सकता ह,ै जविेष रूप से मलू तथ्यों म ें करणीयता की पणू ा कमी को दखे ते हुए। v) याजचकाकताा के जपछल े व्यवहार के कारण, उपयोगकताा उद्योग को इस बात की आिंका बिी हुई ह ै कक क्या याजचकाकताा भारत में पीयूसी की मांग को परू ा करिे म ेंसक्षम होगा। vi) याजचकाकताा िे याजचका म ें एक संबद्ध दिे (ईराि) के जखलाफ पािि का कोई दावा िहीं ककया ह।ै इसके बाविूद, प्राजधकारी िे ईराि के जखलाफ वतामाि िांच िरूु की ह।ै ईराि से पािि का प्रथम दष्टृ या आकलि और िांच की िुरुआत याजचका में कदए गए साक्ष्य पर आधाररत िहीं ह।ै vii) िांच की िुरुआत एडीडी जियमों के जियम 5 का उल्लंघि ह ैऔर कािूिि गलत ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग की रिप्पजणयााँ 20. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध रिप्पजणयााँ की ह:ैं i) आवेदक िे दावा ककया ह ै कक ईराि से आि े वाली संबद्ध वस्ट्तुएाँ संयुक्त अरब अमीरात से जियाात की िा रही ह।ैं संयुक्त अरब अमीरात से जियाता मूल्य ही ईराि के जलए जियाात मूल्य ह ै क्योंकक ईरािी मूल के सामाि यूएई द्वारा जियाता ककए गए थे। ii) पािि मार्िाि का कोई दावा िहीं करिे के तका के बारे म ें आवदे क िे कहा कक, आवेदक ि े 28 जसतंबर 2022 के पत्र में स्ट्पष्ट रूप से कहा था कक वह समझता ह ै कक ईराि का उत्पादक भारत को उत्पाद जियाता कर रहा ह,ै लेककि यह कदखािे के जलए कोई दस्ट्तावेिी सबूत िहीं ह ै कक वह जियाात कर रहा ह।ै iii) आवेदि में दी गई िािकारी की पयााप्तता और सिीकता की िााँच करते हुए, प्राजधकारी िे संयक्तु अरब अमीरात और ईराि के मद्दु े पर गंभीरता से जवचार ककया था और उसके बाद ईराि के जखलाफ िांच िुरू करिे का जिणाय ककया था। iv) आवेदक द्वारा प्रदाि की गई और िांच िरूु करि े के उद्द‍े य से प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक समझी िािे वाली सभी िािकारी साझा ककए गए आवेदि के अगोपिीय रूपांतरण में ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v) घरेलू उद्योग अपिी मौिूदा क्षमता का पूरा उपयोग िहीं कर पा रहा ह।ै इसके अलावा, इससे संबंजधत पक्ष उत्पादि क्षमता का भी जवस्ट्तार कर रहा ह ैिो मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त होगी। vi) मांग और आपूर्ता का अंतर पािि के जलए लाइसेंस िहीं देता ह।ै वास्ट्तव में, मागं और आपूर्ता में अंतर से आम तौर पर कीमतें बेहतर होती ह।ैं हालांकक, पारित आयात ि े घरेलू उद्योग को उजचत लाभ कमािे से भी रोक कदया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 21. प्रासंजगक पाए गए सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई जवजवध अिुरोधों पर जिम्नािुसार कारावाई की गई ह:ै i) आवेदि के जलए वतामाि िांच िरूु करि े के औजचत्य की कमी के संबंध म ें रिप्पजणयों के संदभा में, ईराि की ओर स े सामान्य मूल्य और जियाात मल्ू य पर कोई िािकारी िहीं थी, इस संबंध में यह िोि ककया गया ह ै कक आवेदक िे अपि े आवेदि और बाद की रिप्पजणयों म ें उल्लेख ककया था कक संयुक्त अरब अमीरात म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के कोई उत्पादक िहीं ह ैं और वास्ट्तव म ें वस्ट्तओंु का उत्पादि ईराि में ककया िाता ह।ै उसिे आवेदि म ें ईराि के जिमााता का िाम कदया था। िांच िरूु करि े से पहल े यूएई सरकार के साथ एक परामि ा ककया गया था ताकक यूएई म ें सबं द्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि का पता लगाया िा सके। यह सूजचत ककया गया था कक संयक्तु अरब अमीरात म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए कोई उत्पादि सुजवधा िहीं ह।ै इस प्रकार, ररकॉडा पर िािकारी के आधार पर, िांच िुरू करिे के चरण म,ें प्राजधकारी िे एक संबद्ध देि के रूप में ईराि के जखलाफ मामला िरूु ककया। ईराि या संयुक्त अरब अमीरात में प्रचजलत सामान्य मल्ू य पर िांच िुरु करि े के चरण में कोई िािकारी उपलब्ध िहीं थी और इस प्रकार घरेल ू उद्योग की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य का जिमााण ककया गया था, और इसे सवोत्तम उपलब्ध िािकारी के रूप में समायोजित ककया गया था। इसके अलावा, संयुक्त अरब अमीरात से जियाात मूल्य को ईराि के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाता मल्ू य के रूप में मािा गया था क्योंकक संयुक्त अरब अमीरात से केवल माल स्ट्थािांतररत ककया गया था। ii) इस तका के संबंध म ें कक देि में मांग और आपूर्ता म ें अतं र ह,ै प्राजधकारी िोि करते ह ैंकक वास्ट्तव में मांग और आपूर्ता म ें अंतर ह ै और इस प्रकार आयात बािार में एक आव‍यकता थी। हालांकक, मांग आपूर्त ा अतं र पािि को सही िहीं ठहराता ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग क्षमता से अजधक मागं होि े के बाविूद सवाश्रेष्ठ स्ट्तर पर उत्पादि और जबक्री करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ै मांग और आपूर्ता म ेंअतं र की जस्ट्थजत से उद्योग को लाभ के सवाश्रेष्ठ स्ट्तर पर उत्पादि और जबक्री करिे के जलए प्रोत्साजहत होिा चाजहए था। हालांकक, क्षजत के जवश्लेषण स े पता चलता ह ै कक उत्पादि म ें वृजद्ध हुई है, हालांकक सवाश्रेष्ठ स्ट्तर पर िहीं ह ै और जबक्री क्षजत पर की िा रही ह।ै इस तथ्य के बाविूद कक िुल्क लगाि े स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह,ै यह िोि ककया िाता ह ै कक घरेलू उद्योग से संबंजधत पक्ष (25,000 मीररक िि) की सीमा तक उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत कर रहा ह ैिो वतामाि और संभाजवत मांग का भी ध्याि रखगे ा। छ. पािि की जिरंतरता का आकलि और सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पािि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 22. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पािि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध ककए ह:ैं i) घरेलू उद्योग की लागत के आधार पर जिर्मात सामान्य मूल्य और थाईलडैं के जलए जिधााररत आयात की मात्रा और मल्ू य के आधार पर जिर्मात जियाात कीमत उजचत िहीं ह ैऔर इस बात का कोई संकेत िहीं ह ैकक यह लागत थाईलैंड में लागत को प्रजतसबंजबत करती ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के साथाक जवश्लेषण को रोकिे के जलए जिवल जियाात कीमत जिधााररत करि े हते ु ककए गए समायोिि के जलए कोई जवश्वसिीय साक्ष्य प्रदाि िहीं ककया गया ह।ै ईराि के संबंध म ें सामान्य मूल्य और जियाात कीमत का कोई दावा िहीं ककया गया था। ii) थाईलडैं के संबंध म,ें याजचकाकताा िे सामान्य मल्ू य जिधााररत करि े के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु की घरेलू कीमतें और थाईलडैं से जियाात की कीमत ें प्राप्त करि े के जलए ककए गए प्रयासों पर कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं कदया ह।ै iii) थाईलडैं म ें जस्ट्थजत को प्रजतसबंजबत करिे के जलए सामान्य मल्ू य को उजचत िहीं ठहराया गया ह,ै यह घरेल ू उद्योग की लागत पर आधाररत ह,ै ररकॉड ापर कोई संकेत िहीं ह ैकक य ेलागत थाईलैंड में लागतों को दिाता ी ह।ै iv) फैक्री जियाात कीमत के संबंध में समायोिि को प्रमाजणत करिे वाला कोई जवश्वसिीय साक्ष्य प्रदाि िहीं ककया गया ह,ै जिसके कारण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककसी भी साथाक जवश्लेषण को रोका िा रहा ह।ै v) ईराि के संबंध म,ें याजचका में सामान्य मूल्य और जियाात कीमत से संबंजधत कोई दावा िहीं ककया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 vi) याजचकाकताा को िांच िुरू होिे के बाद ईराि के जलए पािि और क्षजत के बारे में दरे स े दावा करिे की अिुमजत िहीं दी िा सकती ह।ै vii) िांच की िरुु आत एक कमिोर याजचका पर आधाररत ह ै िहां ईराि पर कोई दावा मौिूद िहीं ह,ै जिसके कारण वतामाि िांच को समाप्त करि ेकी आव‍यकता ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 23. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पािि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग के अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं i) आवेदक िे अपि े घरेल ू बािारों से और प्रकाजित स्रोतों के माध्यम से कीमत की कोिेिि प्राप्त करिे के जलए ग्राहकों के साथ िडु कर संबद्ध दिे ों के घरेल ू बािार म ें संबंजधत उत्पाद की कीमत के संबंध म ें साक्ष्य प्राप्त करि े के प्रयास ककए। हालााँकक, कोई प्रकािि िहीं जमला। ii) कीमतें उत्पादक और उपभोक्ताओं के बीच होती ह ैं और इसजलए सावािजिक क्षेत्र म ें िहीं होती ह।ैं इस प्रकार, संबंजधत देिों के घरेलू बािारों में पीयूसी की वास्ट्तजवक लेिदेि-जबक्री कीमत के बारे में प्रकाजित स्रोतों से कोई उजचत, प्रामाजणक और सिीक िािकारी प्राप्त िहीं की िा सकी। iii) आवेदक संबद्ध देिों से उपयुक्त तीसरे देि में जियाात ककए िाि े पर संबद्ध वस्ट्तओंु के प्रजतजिजध कीमत के आाँकड े एकत्र करिे म ेंभी असमथा था। iv) डीिीसीआईएंडएस आकडों की अिपु लब्धता को देखते हुए बािार िािकारी से प्राप्त आंकडों के अिुसार िााँच की अवजध के जलए आयात की मात्रा और मूल्य को ध्याि म ेंरखत ेहुए जियाात कीमत जिधााररत की गई थी। v) आवेदक द्वारा पररकजलत सामान्य मूल्य को ध्याि में रखते हुए यह देखा गया ह ै कक इस तरह से पररकजलत पािि मार्िाि सकारात्मक और उल्लखे िीय ह।ै vi) यह स्ट्पष्ट ह ै कक संबद्ध दिे ों के उत्पादक/जियाातक भारत म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु का पािि कर रह े ह ैं और घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह।ैं vii) थाईलडैं में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि या कच्चे माल की कीमतों के जलए उपयोग की िािे वाली तकिीक या जवजिमााण प्रकक्रया में कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह,ै इसजलए गणिा उजचत ह।ै viii) प्राजधकारी उत्तरदाता जियाातक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी को सत्याजपत कर सकत े ह ैं और उजचत सामान्य मूल्य जिधााररत कर सकते ह।ैं ix) प्राजधकारी िे जवगत में आयात आंकडों के अंतगात सूजचत स्रोत देि को संबद्ध देि मािा ह ै और आवेदक िे प्राजधकारी की इस प्रथा को बताते हुए वतमा ाि आवेदि में संयक्तु अरब अमीरात को संबद्ध देि मािा ह।ै x) पािि मार्िाि का कोई दावा िहीं करिे के तका के बारे में आवदे क ि े कहा कक, आवेदक िे 28 जसतंबर 2022 के पत्र म ें स्ट्पष्ट रूप से कहा था कक वह समझता ह ै कक ईराि का उत्पादक भारत को उत्पाद जियाात कर रहा ह,ै लेककि उसके पास यह कदखािे के जलए कोई दस्ट्तावेिी साक्ष्य िहीं ह ैकक वह जियाात कर रहा ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 24. अजधजियम की धारा 9ए(1)(सी) के तहत, ककसी वस्ट्त ुके संबंध में सामान्य मूल्य का अथा ह:ै i. व्यापार की सामान्य प्रकक्रया के समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रकक्रया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या ककसी उजचत तीसरे देि स ेककया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री औश्र सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत:10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] परंतु यकद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न ककसी देि से ककया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण ककया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभा म ेंककया िाएगा। 25. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयााँ भेिी ह ैं जििमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रपत्र और पद्धजत स ेसूचिा उपलब्ध करािे की सलाह दी गई ह।ै 26. पीक्यू केजमकल्स (थाईलैंड) जलजमिेड, मेससा यूजिलीवर एजिया प्राइवेि जलजमिेड ("यूएपीएल"), ससगं ापुर और मैससा यूिाइिेड रॉ मिेररयल पीिीई जलजमिेड ("यआू रएमपीएल"), ससंगापरु िे प्रश्नावली का उत्तर दाजखल ककया ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों की रिप्पजणया ाँ िोि की ह ैं और उत्पादक/जियाातक द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर के आधार पर पािि मार्िाि और क्षजत के मार्िाि का मूल्यांकि ककया ह।ै छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण थाईलडैं के उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण पीक्य ूकेजमकल्स (थाईलडैं ) जलजमिेड 27. थाईलडैं से पीयूसी के उत्पादक मैससा पीक्यू केजमकल्स (थाईलैंड) जलजमिेड ("पीक्यू") द्वारा दायर आंकडों के आधार पर, यह िोि ककया गया ह ै कक िााँच की अवजध के दौराि, घरेलू जबक्री असंबद्ध ग्राहकों को की गई है। भारत को जियाात की तलु िा म ेंघरेल ूजबक्री पयााप्त मात्रा में पाई गई। 28. सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए, प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभा म ें लाभकारी घरेल ू जबक्री लिे -देि के जिधाारण के जलए सामान्य प्रकक्रया म ें व्यापार का परीक्षण ककया। यकद लाभकारी लेि-देि ***% स े अजधक ह,ैं तो सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए घरेलू जबक्री म ें सभी लेिदिे को िाजमल ककया िािा चाजहए, और ऐस े मामलों में िहां लाभकारी लेि-देि ***% से कम ह,ैं सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए केवल लाभकारी घरेलू जबक्री को िाजमल ककया िािा ह।ै वतामाि मामल े म,ें चूंकक लाभकारी लिे -दिे ***% से कम ह,ैं प्राजधकारी ि े सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए घरेल ूबािार में लाभकारी लेि-देि पर जवचार ककया ह।ै 29. िौपररवहि लागत, हडैं सलगं िल्ु क, अंतदिे ीय माल ढुलाई लागत, बैंक प्रभार और ऋण लागत के जलए दावा ककए गए समायोिि को प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै ईराि के उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 30. यह िोि ककया गया ह ै कक संबद्ध वस्ट्तुए ाँ ईराि स े आ रही ह ैं और संयुक्त अरब अमीरात स े केवल स्ट्थािांतररत की िा रही ह।ैं प्राजधकारी ि े यूएई में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की पुजष्ट करि े के जलए यूएई सरकार के साथ परामि ा ककया था। यह पुजष्ट की गई कक संयक्तु अरब अमीरात म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि के जलए कोई उत्पादि सुजवधा िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग िे एक ईरािी उत्पादक, अथाात ् बेहदाि केजमकल कंपिी की ओर से एक ईमले प्रस्ट्तुत ककया, िो दिााता ह ै कक कंपिी ईराि से उत्पाद की पेिकि कर रही ह ै और संयुक्त अरब अमीरात म ें अपि े एिेंि के माध्यम से इसका जियाात कर रही ह।ै ईमले स े यह भी पता चलता ह ैकक कंपिी जियजमत रूप से भारत म ें जियाात कर रही ह।ै जविेष रूप स,े ईमले म ें उल्लेख ककया गया ह ै कक [ "..... हम जियजमत रूप से भारत को जियाात कर रह ेह।ैं भुगताि: दबुई में हमारे एिेंि को अजग्रम म ें100% िकद"। ] 31. ईराि या संयक्तु अरब अमीरात के ककसी भी इच्छुक पक्ष ि े उत्त र िहीं कदया ह,ै ि ही ककसी इच्छुक पक्ष ि े आपजत्त िताई ह ै या ररकॉड ा पर ऐसा कोई साक्ष्य रखा ह ै जिससे यह स्ट्थाजपत हो कक संबद्ध वस्ट्तुएाँ ईराि से िहीं आ रही ह।ैं इस प्रकार यह जिष्कष ा देि े का प्रस्ट्ताव ह ैकक संयुक्त अरब अमीरात से जियाात की िा रही वस्ट्तुए ाँईराि से आ रही वस्ट्तुएाँ ह।ैं 32. वतामाि मामल े म,ें प्राजधकारी िे िोि ककया ह ै कक ईराि का कोई भी उत्पादक/ जियाातक वतमा ाि िांच म ें िाजमल िहीं हुआ ह ैया प्रश्नावली का उत्तर िहीं कदया ह।ै ईराि म ेंपीयसू ी के उत्पादकों/जियाातकों के सहयोग के अभाव म ेंप्राजधकारी ईराि के सभी गैर-सहकारी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य के जिधारा ण के संबंध में पाििरोधी जियम, 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कारावाई करि े के जलए बाध्य ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर ईराि के सभी गैर-सहकारी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ककया ह,ै जिसे जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों और उजचत लाभ के साथ यथासमायोजित ककया गया ह।ै ईराि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत सामान्य मल्ू य पािि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै छ.3.2. जियाता कीमत थाईलडैं के उत्पादकों/जियाता कों के जलए कारखािा द्वार जियाता कीमत पीक्य ूकेजमकल्स (थाईलडैं ) जलजमिेड 33. प्राजधकारी िे िोि ककया ह ैकक पीक्यू ि े जियाातकों अथाात मैससा यूजिलीवर एजिया प्राइवेि जलजमिेड ("यूएपीएल") और मैससा यिू ाइिेड रॉ मिेररयल प्राइवेि जलजमिेड ("यआू रएमपीएल") के माध्यम से भारतीय ग्राहकों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से *** मीररक िि की कुल मात्रा म ें जियाात ककया ह।ै जियाात कीमत की गणिा के जलए प्राजधकारी िे पीक्यू, यूएपीएल और यूआरएमपीएल द्वारा दायर आंकडों पर जवचार ककया ह।ै िौपररवहि लागत, समुद्री बीमा, हडैं सलंग िल्ु क, बैंक िुल्क और अन्य खचों के जलए दावा ककए गए समायोििों को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे उत्पादक के स्ट्तर पर कारखािा द्वार जियाात कीमत जिधााररत करिे के जलए एसिीए खचों और पीयूसी की जबक्री पर हुए ककसी भी क्षजत को ध्याि म ेंरखत े हुए जियाता कीमत में समायोिि ककए। 34. तदिुसार, पीक्य ू के जलए जियाता कीमत भारत को भाररत औसत जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत की गई है, और इसे पािि मार्िाि ताजलका में कदखाया गया ह।ै थाईलडैं स ेगरै -सहकारी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत 35. थाईलडैं के अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों, जिन्ह ें असहयोगी मािा िाता है, के संबंध में प्राजधकारी ि े पाििरोधी जियमों के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के अिसु ार सामान्य मूल्य जिधााररत ककया ह।ै थाई जिमााता द्वारा प्रश्नावली के संबंध में दायर उत्तर पर इस उद्दे‍य से जवचार ककया गया ह।ै ईराि के उत्पादकों/जियाता कों के जलए कारखािा द्वार जियाता कीमत 36. प्राजधकारी ि े िोि ककया ह ै कक ईराि का कोई भी उत्पादक/जियाातक वतामाि िांच म ें िाजमल िहीं हुआ ह ै या प्रश्नावली का उत्तर िहीं कदया ह।ै ईराि में पीयूसी के उत्पादकों/जियाातकों के सहयोग के अभाव में प्राजधकारी ईराि से सभी गैर-सहकारी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत के जिधाारण के संबंध म ें पाििरोधी जियम, 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कारावाई करि े के जलए बाध्य ह।ै 37. प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस के आंकडों के अिुसार िााँच की अवजध के जलए आयात की मात्रा और मूल्य पर जवचार करि े के बाद जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै िैसा कक ऊपर उल्लेख ककया गया है, संयुक्त अरब अमीरात स े ककए गए जियाात वास्ट्तव म ें ईराि से आ रही वस्ट्तुए ाँ हैं, इस प्रकार, ईराि के जलए आयात की मात्रा और मल्ू य को संयुक्त अरब अमीरात स े ररपोिा ककया गया मािा गया ह।ै समुद्री माल ढुलाई, अंतदेिीय माल ढुलाई, बीमा, हडैं सलगं िुल्क, कमीिि और बैंक िल्ु क के जलए समायोिि ककए गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत िीचे उजल्लजखत पािि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै पािि मार्ििा का जिधारा ण 38. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पािि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत ककया गया ह:ै पािि मार्ििा ताजलका क्र. उत्पादक सामान्य मल्ू य जिवल जियाता पािि मार्ििा पािि मार्ििा पािि मार्ििा स.ं (डॉलर/एमिी) कीमत (डॉलर/एमिी) (%) (रेंि %) (डॉलर/एमिी) 1 पीक्यू केजमकल्स *** *** *** *** 10-20 (थाईलैंड) जलजमिेड 2 अन्य *** *** *** *** 20-30 3 ईराि *** *** *** *** 30-40 ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 39. क्षजत और क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजत्त की संभाविा के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि ािुसार अिुरोध ककये ह: ैं i) िााँच की अवजध म ेंयाजचकाकताा के आर्थाक मापदडं ों म ेंआधार वषा की तलु िा म ेंभारी वृजद्ध हुई ह।ै ii) याजचकाकताा िे कहा ह ै कक क्षमता का उपयोग इष्टतम स्ट्तर पर िहीं ककया िा रहा ह।ै इसके जवपरीत, याजचकाकताा िे स्ट्वीकार ककया ह ैकक उसिे िााँच की अवजध म ेंउच्चतम क्षमता उपयोग हाजसल ककया ह।ै iii) पीओआई में याजचकाकताा को हुई क्षजत मूल िांच म ें हुए क्षजत से अजधक हो सकता ह,ै हालांकक, यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै कक थाईलडैं से आयात ककया िािा इसके जलए ककस प्रकार जिम्मेदार ह।ैं iv) थाईलडैं से होिे वाले आयातों की कीमतें याजचकाकताा के लागत और कीमतों की तुलिा में बहुत अजधक दर से बढीं। याजचकाकताा को क्षजत उसकी अपिी अक्षमताओं के कारण हुई ह।ै v) बािार जहस्ट्से में वृजद्ध का आकलि याजचकाकताा के संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात में हुई कई गुिा वृजद्ध के अिुरूप ककया िािा चाजहए। यकद याजचकाकताा ि े जियाात बािार पर अपिा ध्याि केंकद्रत िहीं ककया होता, तो उिके बािार जहस्ट्स े में सुधार हुआ होता। vi) यद्यजप याजचकाकता ा िे पीयूसी के जलए प्रपत्र IV ए और जलजखत अिरु ोध में क्षजत का दावा ककया है, याजचकाकताा िे वषा 2021-22 के जवत्तीय जववरण म ेंबताया ह ैकक यह एक लाभप्रद वषा रहा। vii) संबद्ध देिों स े आयात के कारण कोई कीमत ह्रास या न्यिू ीकरण मौिूद िहीं ह।ै कजथत क्षजत सजहत कजथत क्षजत संबद्ध आयातों से इतर अन्य कारकों के कारण ह।ै viii) घरेलू उद्योग द्वारा ककसी भी कीमत क्षजत के दावे का संबद्ध दिे ों से आयात के साथ कोई संबंध िहीं ह।ै ix) याजचकाकताा उत्पादि लागत म ेंबदलाव के अिरूु प कीमतों में बदलाव करि े में सक्षम रहा ह।ै x) आधार वष ा 2018-19 की तुलिा में िााँच की अवजध म ें याजचकाकताा की जबक्री की लागत म ें 20 सूचीबद्ध अंकों की वृजद्ध हुई। इसी अवजध के दौराि जबक्री कीमत में भी 19 सूचीबद्ध सूचीबद्ध अंकों की वृजद्ध हुई। तथाजप, इसी अवजध में थाईलैंड से पहुचाँ कीमत म ें36 सूचीबद्ध अंकों की वृजद्ध हुई। xi) याजचकाकता ा की कीमत और लागत परू ी िााँच की अवजध के अिुसार रही, पूरी क्षजत अवजध के दौराि लागत म ें बदलाव के साथ कीमत में बदलाव हुआ। xii) याजचकाकताा के लाभ में जबिा ककसी स्ट्पष्ट कारणों से जगरावि आई ह ै – यह स्ट्पष्ट ह ै कक थाईलडैं से संबद्ध आयातों के कारण ऐसा िहीं हुआ ह।ै xiii) संबद्ध देिों से आयातों से याजचकाकताा को कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै xiv) क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा की घरेल ूजबक्री में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै xv) क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा की घरेल ूजबक्री जविेष रूप से दोगिु ी से अजधक हो गई ह।ै xvi) गैर-संबद्ध देिों (चीि िि.गण.) स े आयातों म ें जगरावि आई, जिससे संबद्ध देिों से आयात म ें वृजद्ध हुई, क्योंकक पीयूसी के प्रयोक्ताओं के पास अपिी आव‍यकताओं को परू ा करिे के जलए कोई अन्य व्यवहाया व्यावसाजयक जवकल्प िहीं था। xvii) याजचकाकताा और अन्य घरेल ू उत्पादक की घरेलू जबक्री म ें भारी वृजद्ध हुई, िो संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग म ें वृजद्ध स े स्ट्पष्ट तौर पर अजधक ह।ै xviii) संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात म ें वृजद्ध का कारण चीि ििवादी गणराज्य से आयात म ेंजगरावि ह।ै xix) थाईलडैं से आयात और याजचकाकताा के पीबीआईिी के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै वषा 2019-20 म ें सबसे अजधक आयात याजचकाकताा के जलए उच्चतम पीबीआईिी के समय हुआ। xx) याजचकाकताा िे मलू िांच की िााँच की अवजध म ें बािार जहस्ट्से (िहा ं चीि संबद्ध दिे था) और वतामाि म ें धाररत बािार जहस्ट्से की तुलिा प्रदाि की ह।ै इस तरह के जवश्लेषण का केवल वतामाि िांच की क्षजत अवजध के जलए मूल्यांकि ककया िािा चाजहए। xxi) एक जभन्न संबद्ध देि के जलए जभन्न िांच म ेंबािार जहस्ट्से पर प्रभाव का वतामाि िांच पर कोई प्रभाव िहीं पडता ह।ै xxii) क्षजत अवजध में याजचकाकताा िे क्षमता में वृजद्ध या बढोत्तरी का कोई संकेत िहीं दिााया है, याजचकाकताा की सूचिा के अिुसार उसी अवजध म ेंबढती मांग के बाविूद, क्षमता समाि बिी रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 xxiii) चूंकक याजचकाकताा भारत में पीयूसी की मांग को पूरा करि े में सक्षम िहीं था, इसजलए प्रयोक्ताओं को चीि ििवादी गणराज्य और थाईलैंड िैसे तीसरे देिों स ेपीयूसी मंगािा पडा। xxiv) क्षजत अवजध म ें पीयूसी के उत्पादि और जबक्री म ें वृजद्ध के दौराि रोिगार कम होि े का कारण स्ट्पष्ट ककया िािा चाजहए। xxv) याजचकाकताा को कजथत रूप से यकद कोई क्षजत हुई ह ैतो वह सबं द्ध देिों से आयातों से इतर अन्य कारणों से हुई ह।ै xxvi) याजचकाकताा को अगर कोई क्षजत हुई ह ै तो वह कोजवड-19 महामारी, उच्चतर बदलाव लागत और उच्चतर कायािील पूंिी सजहत अन्य कारणों से हुई ह।ै इसके जलए संबद्ध देिों से आयात को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै xxvii) याजचकाकताा िे घरेलू बािार से ध्याि को हिाकर जियाात बािारों पर केंकद्रत ककया ह।ै याजचकाकताा के जियाात में आधार वषा की तुलिा में िााँच की अवजध में कई गुिा अथाात *** गुिा वृजद्ध हुई। xxviii) याजचकाकताा का ध्याि जियाात बािारों की ओर केंकद्रत होि े के पररणामस्ट्वरूप प्रयोक्ता उद्योग के जलए एक ऐसी दजु वधा उत्पन्न हो गई ह ै जिसमें घरेलू उत्पादक देि की मांग को पूरा करि े म ें असमथ ा ह ैं और जियाात म ें वृजद्ध हुई ह,ै जिससे घरेल ूजबक्री के जलए कम मात्रा िेष ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग की रिप्पजणया ाँ 40. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककए ह:ैं i) संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै ii) अन्य देिों से आयात या तो बहुत कम ह ैं या असामान्य उच्चतर कीमतों पर ह ैंया इि पर पहले से ही पाििरोधी िुल्क लगाया िा रहा ह।ै iii) सम्पूणा क्षजत अवजध के दौराि मांग उल्लेखिीय बिी रही ह।ै इसके अलावा, खपत की प्रवृजत्त, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं, प्रौद्योजगकी में जवकास, जियाात जिष्पादि और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत और बेचे गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै iv) घरेलू उद्योग और जवदेिी उत्पादकों द्वारा दी िा रही कीमतों के बीच काफी अंतर है, संबद्ध देिों से पारित आयातों में काफी वृजद्ध हुई ह।ै v) संबद्ध आयातों के कारण कीमतों में किौती िे घरेलू उद्योग को अपिी जबक्री कीमत को बढािे से रोक कदया ह,ै जिसके कारण कीमत ह्रास और ऋणात्मक लाभ हुआ ह।ै vi) चीि पर िल्ु क लागू होिे से चीि से होिे वाले आयातों में जगरावि आई ह ै और घरेलू उद्योग िे अपिी जबक्री में वृजद्ध की ह।ै तथाजप, थाईलडैं से पारित आयातों की उपजस्ट्थजत िे घरेल ू उद्योग को अपिी क्षमता का पूण ा उपयोग करि े से रोक कदया ह।ै vii) संबद्ध देिों से काफी अजधक आयातों के कारण घरेलू उद्योग को गैर-लाभप्रद कीमतों पर बेचिा पडा ह ै जिससे क्षजत हुई ह।ै viii) प्राजधकारी के पास ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा, जिसमें वास्ट्तजवक आंकडे ह,ैं यह दिााती ह ै कक आधार वषा म ें याजचकाकताा के जियाात में वृजद्ध िहीं के बराबर थी। ix) गोपिीय अिरु ोधों म ें प्रस्ट्तुत ककए गए अिुसार घरेल ू जबक्री की तुलिा म ें जियाात जबक्री बहुत कम (पीओआई म ें ***%) ह।ै x) तीसरे देिों में चीि द्वारा पािि के कारण क्षजत अवजध के जपछले 2 वषों के दौराि आवेदकों के जियाातों में जगरावि आई। xi) यद्यजप, जबक्री कीमत और लागत, दोिों म ें ऐसी जस्ट्थजत म ें वृजद्ध हुई ह,ै िब चीि स े पािि के कारण पूव ा म ें घरेल ू कीमतें कम हो गई थीं, चीि से पािि के दष्ु प्रभावों से जिकलिे के जलए जबक्री की लागत में वृजद्ध की तुलिा में जबक्री कीमत में बहुत अजधक वृजद्ध होिी चाजहए थी। xii) यद्यजप उत्पादि, जबक्री म ें वृजद्ध हुई ह,ै पर घरेल ू उद्योग का घािे में रहिा िारी ह,ै िो क्षजत अवजध म ें बढ गई ह।ै चीिी पािि पर अंकुि के बाविूद संबद्ध देिों से पारित आयातों के होिे के कारण घरेलू उद्योग लाभप्रद कीमतों पर जबक्री करिे में सक्षम िहीं ह।ै xiii) संबद्ध आयात से घरेल ूउद्योग को क्षजत हो रही ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv) क्षजत अवजध के दौराि मांग बहुत अजधक रही ह।ै इसके अलावा, खपत की प्रवृजत्त, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं, प्रौद्योजगकी में जवकास, जियाात जिष्पादि और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदत और बेचे िा रह े अन्य उत्पादों के जिष्पादि में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै xv) घरेलू उद्योग और जवदेिी उत्पादकों द्वारा दी िािे वाली कीमतों के बीच काफी अंतर है, संबद्ध देिों से पारित आयातों में काफी वृजद्ध हुई ह।ै xvi) संबद्ध आयातों के कारण कीमतों में भारी किौती ि े घरेल ू उद्योग को अपि े जबक्री कीमत को बढािे से रोक कदया ह,ै जिसके कारण कीमत ह्रास और ऋणात्मक लाभ हुआ ह।ै xvii) प्राजधकारी के पास ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा, जिसमें वास्ट्तजवक आंकडे ह,ैं यह दिााती ह ै कक आधार वषा म ें याजचकाकताा के जियाात में वृजद्ध िहीं के बराबर थी। ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 41. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ककये गय े अिरु ोधों को िोि ककया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय े गय े अिुरोधों पर जवजधवत रूप से जवचार करि े के बाद जियमावली के अिुसार जवजभन् ि मापदंडों की िांच की ह।ै िहा ं प्राजधकारी द्वारा ककये गये क्षजत जव‍ लेषण से वास्ट् तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककये गये जवजभन् ि अिरु ोधों का समाधाि ककया गया ह।ै 42. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम-11 म ें यह प्रावधाि ह ै कक क्षजत के जिधारा ण म ें ककसी क्षजत िांच म ें पारित आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आव‍यक ह ै कक क्या पारित आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत किौती हुई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से की कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावि आई ह ैया कीमत में होिे वाली उस वृजद्ध में रूकावि आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ूउद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाले उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबकक्रयों की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पािि की मात्रा और मार्िाि आकद िैसे सूचकों पर पािि-रोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार ककया गया ह।ै 43. इस दावे के संबंध में कक मांग और आपूर्ता म ें अंतर और वषाा, कोजवड-19 िैसे अन्य अवरोधों िे आपूर्ताकताा की माल की आपूर्ता करि े की क्षमता को प्रभाजवत ककया ह,ै ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा स े यह िोि ककया गया ह ै कक आवेदक ि े सम्पूण ा िााँच की अवजध के दौराि मालसूची को बिाए रखा। वार्षाक ररपोिा में कोजवड-19 का प्रभाव बहुत कम बताया गया ह।ै आगे यह भी िोि ककया गया ह ै कक घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग का इष्टतम उपयोग िहीं ककया िाता ह।ै ककसी भी तरह, मांग और आपूर्त ा में अंतर संबद्ध वस्ट्तओंु के पािि को उजचत िहीं ठहराता ह।ै 44. इस तका के संबंध में कक आवेदक के संयंत्र प्रचालि जिसपंग, लॉजिजस्ट्िक्स और इिपुि की उच्चतर लागत, ऊिाा और कोयले की उच्चतर कीमतों के कारण प्रभाजवत हुए ह,ैं ररकाड ा में उपलब्ध सूचिा से यह देखा गया ह ै कक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै लागत म ें वृजद्ध मख्ु य रूप से कच्च े माल की कीमतों म ें वृजद्ध के कारण हुई थी। तथाजप, घरेलू उद्योग का जबक्री कीमत उस अिुपात में िहीं बढ सका। 45. इस तका के संबंध में कक आवेदक का फोकस जियाात पर बढ गया है, यह िोि ककया िाता ह ै कक आवेदक द्वारा जियाात जबक्री, क्षमता, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बहुत कम ह।ै 46. इस अिुरोध के संबंध में कक घरेलू उद्योग िााँच की अवजध में क्षजत का दावा करता ह ै िबकक जवत्तीय जववरण लाभप्रदता को दिााता ह,ै इस संबंध में यह िोि ककया िाता है कक यह जवत्तीय जववरण संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए जवजिष्ट िहीं ह,ै बजल्क समग्र रूप से कंपिी स ेसंबंजधत ह।ै घरेलू उद्योग अन्य उत्पादों का भी उत्पादि करता ह।ै मागं / स्ट्पष्ट खपत का आकलि 47. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के उद्दे‍य से डीिीसीआईएंडएस आंकडों के अिुसार भारत म ें उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग और अन्य सभी भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और संबद्ध दिे ों से आयातों तथा अन्य सभी स्रोतों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 से आयातों के योग के रूप म ें जवचार ककया ह।ै चीि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर समािांतर जिणाायक समीक्षा िांच म ें प्राजधकारी द्वारा िारी अंजतम िांच पररणाम, िो जियाातक द्वारा कदए गए उत्तर पर आधाररत था, के आधार पर चीि स े आयातों पर जवचार ककया गया ह ै। जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई घरेलू उद्योग की जबकक्रयां एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 133 134 187 अन् य उत् पादकों की जबकक्रयां एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 66 110 152 संबद्ध देिों से आयात एमिी 4,495 15,808 13,523 16,203 सूचीबद्ध 100 352 301 360 िुल्क लगि े वाले दिे से आयात – *** *** *** *** एमिी चीि ििवादी गणराज्य. सूचीबद्ध 100 8 12 4 अन्य दिे ों से आयात एमिी 104 277 338 1,370 सूचीबद्ध 100 266 325 1,317 कुल मांग एमिी *** *** *** *** कुल मांग सूचीबद्ध 100 99 97 121 48. यह देखा गया ह ै कक मांग आधार वषा से 2020-21 तक घि गई और उसके बाद यह िााँच की अवजध में काफी बढ गया। घरेल ूउद्योग पर पारित आयातों के मात्रात्मक प्रभाव क. सबं द्ध देिों की आयात मात्रा और उिका जहस्ट्सा 49. संबद्ध देिों से पारित आयातों की मात्रा के साथ-साथ अन्य देिों स े आयातों के प्रभावों की प्राजधकारी द्वारा जिम्नािुसार िांच की गई ह।ै 2018- 2019- जववरण इकाई 2020-21 पीओआई 19 20 आयात मात्रा एमिी थाईलडैं स ेमात्रा एमिी 4495 15808 12905 14864 यूएई के माध्यम से ईराि से मात्रा एमिी - - 618 1339 संबद्ध देिों से आयात एमिी 4,495 15,808 13,523 16,203 सूचीबद्ध 100 352 301 360 िुल्क लगि े वाले दिे से आयात – चीि ििवादी गणराज्य. एमिी *** *** *** ***16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 8 12 4 अन्य दिे एमिी 104 277 338 1,370 सूचीबद्ध 100 266 325 1,317 कुल आयात एमिी 18,219 17,187 15,538 18,185 सूचीबद्ध 100 94 85 100 जिम्नजलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात कुल आयात % 25% 92% 87% 89% सूचीबद्ध 100 368 348 356 भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 300 225 200 भारतीय खपत % 18% 63% 55% 53% सूचीबद्ध 100 350 306 294 50. यह देखा गया ह ैकक: क) संबद्ध देिों से आयातों आधार वषा स े 2019-20 म ें बहुत अजधक बढ गया, उसके बाद 2020-21 म ें जगरावि आई और िााँच की अवजध में यह कफर से बढ गया। क्षजत की अवजध म ें आयातों म ें 260% की वृजद्ध हुई ह।ै ख) क्षजत की अवजध के पहले दो वषों के दौराि आयातों में ईराि का जहस्ट्सा िहीं के बराबर था। तथाजप, वषा 2020- 21 से आग ेआयात बढिे लगे। ग) चीि से िल्ु क लगिे वाल ेआयातों में काफी जगरावि आई ह।ै घ) क्षजत की अवजध के दौराि भारतीय उत्पादि और खपत के संबधं म ें संबद्ध देिों स े आयातों में वृजद्ध हुई ह ै और यह बहुत ऊाँच ेस्ट्तर पर ह।ै पारित आयातों के कीमत प्रभाव 51. कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव के संबंध में, इसका जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै कक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा म ें कजथत पारित आयातों द्वारा कीमतों में भारी कीमत किौती की गई ह ैया क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा में अत्य जधक कमी करिा ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन् यथा काफी अजधक बढ गई होती। 52. तदिुसार, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारित आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडिे वाल े प्रभाव की िांच कीमत म ें किौती और कीमत ह्रास / न्यूिीकरण, यकद कोई हो, के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्दे‍य स े घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत और जिवल जबक्री वसूली (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध दिे ों से संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमत के साथ की गई ह।ै क) कीमत किौती 53. यह जिधााररत करि े के जलए कक क्या बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों में आयातों के कारण किौती हो रही ह,ै क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमत की तुलिा करके कीमत में किौती का आकलि ककया गया ह।ै कीमत किौती का जवश्लेषण िीच ेकदया गया ह:ै ईराि समग्र रूप से संबद्ध थाईलडैं जववरण इकाई दिे आयातों की पहुचं कीमत रु./ककग्रा 44 35 44 जिवल जबक्री कीमत रु./ककग्रा *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 कीमत किौती रु./ककग्रा *** *** *** कीमत किौती % *** *** *** रेंि 0-10 10-20 0-10 54. यह देखा गया ह ैकक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तओंु की पहुचाँ कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के स्ट्तर से िीच ेह।ै ख) कीमत ह्रास या न्यिू ीकरण 55. घरेलू बािार म ें कीमत ह्रास और न्यिू ीकरण का जवश्लेषण करि े के उद्द‍े य से, आवेदक ि े (क) जबक्री की इकाई लागत, (ख) घरेल ूजबक्री कीमत के संबंध में सूचिा दी की ह ैजिसे जिम्नजलजखत ताजलका म ें कदया गया ह।ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 जबक्री की लागत रु./ककग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 106 114 133 जबक्री कीमत रु./ककग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 103 118 संबद्ध देि से पहुचं कीमत रु./ककग्रा 33 34 35 44 सूचीबद्ध 100 103 106 133 56. यह देखा गया ह ै कक पूरी क्षजत अवजध के दौराि जबकक्रयों की लागत बढी ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग जबक्री लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप अपि े जबक्री कीमत को बढा िहीं पाया ह।ै इसके अलावा, संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमत परू ी क्षजत की अवजध के दौराि जबक्री की लागत के स्ट्तर से काफी कम ह।ै घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 57. जियमावली के अिुबंध-II में यह व् यवस्ट्थ ा ह ै कक घरेल ू उद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकों का वस्ट्तुपरक और जिष्प क्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए जिसमें जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जिविे पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावि; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पािि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पिूं ी जिवेि िुिािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। तदिुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री 58. प्राजधकारी के द्वारा क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबकक्रयों की मात्रा पर जिम्नािुसार जवचार ककया ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई स्ट्थाजपत क्षमता एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादि एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 144 151 204 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 144 151 204 घरेलू जबक्री एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 133 134 187 59. यह देखा गया ह ैकक: i) क्षजत अवजध और िााँच की अवजध के साथ-साथ मलू िांच के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै ii) क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै iii) क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की जबक्री भी बढी ह।ै 60. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध ककया ह ै कक उत्पादि और जबक्री को बढािे पर क्षजत झेलिी पडती ह।ै ख) मागं म ेंबािार जहस्ट्सदे ारी 61. पूरी क्षजत अवजध में संबद्ध आयात और घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार ह:ै 2018- 2019- 2020- पीओआ इकाई मागं म ेंबािार जहस्ट्सदे ारी 19 20 21 ई घरेलू उद्योग की जबक्री % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 139 139 161 % अन्य भारतीय उत्पादकों की जबक्री % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 67 111 122 % संबद्ध देिों से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 356 311 300 % िुल्क लगि े वाले दिे से आयात – चीि ििवादी *** *** *** *** गणराज्य. % सूचीबद्ध 100 9 13 4 % अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 0 100 200 500 % कुल मांग/खपत % 100% 100% 100% 100% 62. क्षजत की अवजध म ें संबद्ध दिे ों के बािार जहस्ट्स े म ें काफी वृजद्ध हुई ह ैऔर चीि के बािार जहस्ट्स े में जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग आधार वष ा स े िााँच की अवजध तक अपि े उत्पादि को बढाकर अपिे बािार जहस्ट्से को ***% स े **% तक बढािे में सक्षम हुआ था। घरेल ू उद्योग द्वारा यह दावा ककया गया ह ै कक चीि पर मौिूदा िल्ु कों के बाविूद, अन्य देिों स े लगातार पािि के कारण, घरेल ूउद्योग ि े बािार जहस्ट्स े के केवल ***% के जलए संघषा ककया ह।ै ग) लाभप्रदता, िकद लाभ, और जियोजित पिूं ी पर आय 63. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, ब्याि पूवा लाभ (PBIT) और जिवेि पर आय जिम् िािुसार ह: ैं जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 जबकक्रयों की लागत रूएमिी/. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 106 114 133 जबक्री कीमत रूएमिी/. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 103 118 लाभ रूएमिी/. *** (***) (***) (***) सूचीबद्ध 100 (84) (347) (495) लाभ रु. लाख (***) (***) (***) (***) सूचीबद्ध 100 (112) (370) (927) िकद लाभ रु. लाख *** *** *** (***) सूचीबद्ध 100 84 49 (64) ब्याि और कर से पूव ालाभ रु. लाख *** *** (***) (***) सूचीबद्ध 100 26 (68) (216) जियोजित पूंिी पर आय % *** *** (***) (***) सूचीबद्ध सूचीबद्ध 100 19 (57) (205) 64. यह देखा गया ह ैकक i) घरेलू उद्योग आधार वष ा में लाभ अर्िात कर रहा था, तथाजप वषा 2019-20 से उसे कफर से घािा होिे लगा। ii) घरेलू उद्योग के िकद लाभ में वषा 2020-21 तक जगरावि आई और िााँच की अवजध म ेंयह ऋणात्मक हो गया। iii) घरेलू उद्योग का आरओआई, आधार वष ा में सकारात्मक था, तथाजप वषा 2020-21 के बाद से यह ऋणात्मक हो गया। घ) मालसचू ी 65. क्षजत अवजध और िााँच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत आंकड े जिम्नजलजखत ताजलका में कदए गए ह:ैं जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई आरंजभक स्ट्िॉक एमिी *** *** *** *** समापि स्ट्िॉक एमिी *** *** *** *** औसत सूची एमिी *** *** *** *** सूचकांक 100 50 15 7 66. प्राजधकारी िोि करत े ह ैंकक घरेल ू उद्योग के पास मालसूची के स्ट्तर म ें 2020-21 तक जगरावि आई और उसके बाद िााँच की अवजध में इसम ेंमामूली वृजद्ध हुई। ङ) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 67. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाइया ाँ 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 97 90 85 वेति और मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 90 119 प्रजत कदवस उत्पादकता एमिी/कदवस *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 144 151 204 68. िोि करते ह ैंकक क्षजत अवजध म ेंकमाचाररयों की संख्या म ें कमी आई ह ैऔर भगु ताि की गई मिदरू ी म ें वृजद्ध हुई ह।ै पूरी क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि में वृजद्ध के साथ प्रजत कदवस उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै च) पिूं ी जिविे बढाि ेकी क्षमता 69. यह देखा गया ह ै कक घरेल ू उद्योग घािे म ें चल रहा ह ै िो दिााता ह ै कक घरेल ू उद्योग की जिविे िुिाि े की क्षमता सीजमत ह।ै छ) पािि की मात्रा और पािि मार्ििा 70. यह देखा गया ह ैकक संबद्ध दिे ों से पािि मार्िाि ि केवल िगण्य से ज्यादा ह,ै बजल्क बहुत अजधक ह।ै ि) वृजद्ध 71. घरेलू उद्योग के जवकास के संबंध में सूचिा जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 उत्पादि वाई/ वाई 0.44 0.05 0.35 जबक्री वाई/ वाई 0.33 0.01 0.40 लाभ/हाजि वाई/ वाई (2.12) (2.30) (1.51) िकद लाभ वाई/ वाई (0.16) (0.41) (2.30) झ. कारणात्म क सबं धं और अन्य करक (गरै आरोपण जव‍ल षे ण-) 72. प्राजधकारी ि े इसकी िांच की कक क्या पािि रोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकत े ह।ैं 73. प्राजधकारी ि े पारित आयातों स े इतर ऐस े ज्ञात कारकों की िांच की ह ै यह पता लगाया ह ै कक य े उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ात े रह े ह,ैं ताकक इि अन् य कारकों, यकद कोई हों, से हुई क्षजत के जलए पारित आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाये। इस संबंध में संगत कारकों में अन् य बातों के साथसाथ पारित कीमतों पर िहीं बेचे गये आयातों की मात्रा - और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथायें और जवदेिी तथा घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 74. यह देखा गया ह ैकक चीि से आयात पर िल्ु क लग रहा ह ैऔर अन्य दिे ों से आयात बहुत कम ह।ै ख) मागं म ेंसकं ुचि 75. यह देखा गया ह ैकक क्षजत की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद की मांग बढी ह।ै ग) खपत की प्रवजृ त्त म ेंबदलाव 76. यह देखा गया ह ै कक क्षजत की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की खपत की प्रवृजत्त में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै घ) प्रजतस्ट्पधा ाऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाओं की जस्ट्थजत 77. प्राजधकारी िे िोि ककया कक िांच में प्रजतस्ट्पधाा या ककसी भी व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं की ितों में कोई बदलाव िहीं दिााया गया ह।ै ङ) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 78. यह देखा गया ह ैकक प्रौद्योजगकी में कोई उल्लेखिीय पररवतिा िहीं हुआ ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 79. प्राजधकारी ि े केवल क्षजत जवश्लषे ण के जलए घरेल ू प्रचालि के आंकडों पर जवचार ककया ह।ै पूरी क्षजत अवजध के दौराि जियाात का जहस्ट्सा क्षमता, उत्पादि म ेंबहुत कम ह।ै छ) अन्य उत्पादों का जिष्पादि 80. घरेलू उद्योग िे पीयूसी के जलए क्षजत संबंधी आंकड े उपलब्ध कराए ह ैं और इसे प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के जलए अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत और बेच े िािे वाल े अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं ककया गया ह।ै ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 81. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण अिुबंध-III के साथ परठत यथा सिं ोजधत जियमावली म ें जिर्दाष्ट जसद्धांतों के आधार पर ककया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी का जिधाारण, उत्पादि लागत के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई और पीओआई के जलए कायारत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत सूचिा/ आंकडों को अपिाकर ककया गया ह।ै क्षजत मार्िाि के पररकलि के जलए संबद्ध देिों से पहुचाँ कीमत की तलु िा करि े के जलए एिआईपी पर जवचार ककया गया ह।ै एिआईपी का जिधाारण करिे के जलए, क्षजत अवजध के दौराि कच्चे माल और उपयोजगताओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार ककया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार ककया गया ह।ै असाधारण या गैर-आवती व्ययों को उत्पादि लागत स े बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात औसत जिवल अचल संपजत्त और औसत कायािील पूंिी) पर समुजचत आय (कर-पूवा @ 22%) को जियमावली के अिुबंध III में जिधारा रत एिआईपी ज्ञात करिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी। 82. पहुचाँ कीमत और यथोक्त जिधााररत एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत की गई क्षजत मार्िाि जिम्नजलजखत ताजलका म ेंदी ह ैह।ै क्र . उत्प ादक क्षजतरजहत पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा स ं. कीमत (यूएस (यूएस (यूएस (%) (रेंि %) डॉलरएमिी/) डॉलरएमिी/) डॉलरएमिी/) 1 पीक्यू केजमकल्स *** *** *** *** 20-30 (थाईलैंड) जलजमिेड 2 अन्य *** *** *** *** 30-40 3 ईराि *** *** *** *** 40-50 ि. ििजहत ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 83. सावािाजिक जहत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध ककये गये ह: ैं i) िुल्क लगािा ििजहत में िहीं होगा क्योंकक यह पीयूसी के डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ता उद्योग के जहतों के जलए हाजिकारक ह।ै ii) यकद िुल्क को िारी रखा िाता ह ैतो प्रयोक्ताओं को अभाव और उच्चतर कीमतों का सामिा करिा पडगे ा। iii) पीयूसी जडििेंि के उत्पादि म ें प्रयोग ककया िाि े वाला एक प्रमुख कच्चा माल है, िो भारत म ें समाि के हर तबकों म ें उपभोक्ताओं की दैजिक िरूरतों के जलए अपररहाया उत्पाद ह।ै iv) कोजवड-19 महामारी की िुरुआत के समय से व्यजक्तगत स्ट्वच्छता संबंधी उत्पादों का महत्व और भी अजधक बढ गया ह।ै v) अक्षम घरेलू उद्योग को बचािे के जलए पीयूसी पर िुल्क लगािा ििजहत म ेंिहीं ह।ै vi) घरेलू उद्योग की क्षमता देि की समग्र मागं को परू ा करिे के जलए पयााप्त िहीं है, जिसके कारण पीयूसी का आयात आव‍यक ह।ै vii) याजचकाकता ा संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें उल्लेखिीय वृजद्ध के बाविूद क्षमता बढािे में जवफल रहा। (पीओआई स े ***%) viii) मांग को पूरा करि े में घरेल ू उद्योग की अक्षमता के साथ एडीडी लागू करि े से पीयूसी की आपूर्त ा में कमी होि े की संभाविा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix) कई बार (पीओआई के दौराि भी), याजचकाकता ा अपेजक्षत मात्रा में सामग्री की आपूर्त ा करिे म ेंजवफल रहा ह।ै x) पीयूसी कम घित्व वाला उत्पाद ह ैऔर बहुत भारी-भरकम ह।ै समुद्री माल ढुलाई की भूजमका उस स्रोत के जिधाारण म ें महत्वपूणा ह,ै जिसके माध्यम से पीयूसी का आयात ककया िािा चाजहए। xi) एचयूएल जिकितम स्ट्थाि अथाता चीि ििवादी गणराज्य और थाईलडैं से खरीदिा चाहता ह।ै xii) चीि ििवादी गणराज्य से आयाजतत पीयूसी एडीडी के अध्यधीि ह,ै यकद इस े बढाया िाता ह ै और थाईलैंड पर एडीडी लगाया िाता ह,ै तो प्रयोक्ता आपूर्त ा के अन्य स्रोतों की तलाि करि े के जलए मिबूर होंगे। xiii) भारत के आस-पास पीयूसी की आपूर्ता का कोई अन्य स्रोत आसािी से उपलब्ध िहीं ह।ै xiv) ग्रामीण क्षेत्रों म ें एफएमसीिी उत्पादों की जबक्री में जगरावि का मुख्य कारण बढी हुई कीमत ह।ै xv) एचयूएल के पररकलि स े पता चलता ह ै कक पीयूसी पर पाििरोधी िल्ु क िारी रखि े से आम उपभोक्ता पर मौिूदा मुद्रास्ट्फीजत का प्रभाव और अजधक बढेगा। xvi) जडििेंि एसएलईएस / पीएएस (संतृप्त फैिी अल्कोहल का डाउिस्ट्रीम उत्पाद) की भी खपत करते ह ैं जिस पर वतामाि में एडीडी िुल्क लगत े ह।ैं यकद पीयूसी पर िल्ु क लगाया िाता है, तो उपभोक्ताओं को दोिों िल्ु कों की कीमत वृजद्ध को अजतररक्त रूप से वहि करिा होगा। ि.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 84. घरेलू उद्योग िे ििजहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध ककया ह:ै i) अंजतम प्रयोक्ता पर एडीडी का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ह,ै डाउिस्ट्रीम उत्पाद के जिमााण में पीयूसी की औसत खपत अन्य प्रमुख इिपु्स की तलु िा में लगभग ***% से ***% ह।ै ii) जबक्री कीमत के प्रजतित के रूप में अंजतम-उत्पाद पर मौिूदा िल्ु कों का प्रभाव लगभग ***% ह ै iii) घरेलू उद्योग िे एडीडी की मात्रा के अिुसार अपिी कीमतों म ेंवृजद्ध िहीं की ह।ै iv) घरेलू उद्योग िे एडीडी की मांग की ह ैताकक संबद्ध दिे ों से अिुजचत कीमत पर आयात बंद हो िाए। v) कदसंबर 2018 से चीि के जवरुद्ध लागू पािि-रोधी िुल्क का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ह।ै इस बात का कोई प्रमाण िहीं ह ैकक िल्ु कों का अंजतम प्रयोक्ता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै vi) जिओलाइि (Zeolite) के प्रमुख प्रयोक्ता एचयूएल के जडििेंि पोिाफोजलयो की वृजद्ध, इस बात का द्योतक ह ैकक मौिूदा िुल्कों का अंजतम ग्राहक पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। vii) िुल्क का प्रभाव, यकद कोई हो, पूरे जडििेंि बािार को प्रभाजवत िहीं करेगा क्योंकक पीयूसी का उपयोग िीष ा जडििेंि ब्रांडों में जबल्डर के रूप म ेंककया िाता है, िबकक सस्ट्त ेब्रांड कच्चे माल के रूप म ेंपीयूसी का उपयोग करिे स ेबचते ह।ैं viii) पाििरोधी िल्ु क लगािा भारतीय बािार में समाि अवसर, समाि वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादि की व्यवहायाता सुजिजित करि ेऔर भारत को बडे पैमाि े इस उत्पाद के आयात पर जिभार होिे स ेरोकि े के जलए आव‍यक ह।ै ix) घरेलू उद्योग अभी भी अपिी उत्पादि क्षमता का इष्टतम स्ट्तर तक उपयोग िहीं कर रहा ह।ै संबद्ध देिों पर िुल्क लगाए िािे से घरेलू उद्योग अपिी इष्टतम क्षमता के स्ट्तर को प्राप्त करिे और भारतीय बािार की िरूरत को बेहतर ढंग स ेपूरा करि े में सक्षम होगा। x) एक मिबूत घरेलू उद्योग होिा भारतीय बािार को जिष्पक्ष और प्रजतस्ट्पधी बिािा सुजिजित करिे के जलए आव‍यक ह,ै जिसकी अिपु जस्ट्थजत में पारित आयात इस पर पूरी तरह से हावी होगा। xi) िुल्क िहीं लगाए िाि े से एमएसएमई उत्पादि की दीघाकाजलक व्यवहायाता पर प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा और उन्हें पारित कीमतों पर आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे के जलए मिबूर होिा पडेगा। xii) िैसा कक आवेदक की आर्थाक जहत प्रश्नावली म ें उजल्लजखत है, प्रयोक्ता की वार्षाक ररपोिा इस बारे म ें जवस्ट्तार स े बताती ह ैकक जपछले पांच वषों म ेंइसके जडििेंि ब्रांड कैसे बढे ह ैंऔर िई जवजिमााण सुजवधाएं स्ट्थाजपत करिे की प्रकक्रया म ेंह;ैं xiii) जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उल्लेख की गई एफएमसीिी उत्पादों की मात्रा में कमी की प्रवृजत्त परू ी एफएमसीिी श्रेणी के जलए ह ैऔर जडििेंि क्षेत्र के जलए यह प्रवृजत्त ककस हद तक ऐसी ही रहगे ी, यह िहीं कदया गया ह।ै xiv) एफएमसीिी उत्पादों की कम मांग के सामान्य दजृ ष्टकोण का इस िांच से कोई सह-संबंध िहीं ह ै और इस पर जवचार िहीं ककया िािा चाजहए। xv) कोजवड-19 एक वैजश्वक घििा थी, आवेदक के प्रचालि पर कोजवड का प्रभाव बहुत कम था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xvi) तकिीकी अपग्रडे ेिि एक योििाबद्ध कायाकलाप ह ै िो प्रत्येक जवजिमााण इकाई के जलए अपिी उत्पादि इकाई को बदलती तकिीक के अिुसार अद्यति बिाए रखिे और कुिल तरीके स े अपिी क्षमता को अजधकतम करि े के जलए िरूरी ह।ै xvii) आवेदक की संबद्ध कंपिी *** मीररक िि की स्ट्थाजपत क्षमता वाला एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत कर रही ह ै िो आि े वाले महीिों म ें वाजणजज्यक उत्पादि िुरू करेगा। यह क्षमता भारतीय उद्योग की वतामाि और भजवष्य की मागं को पूरा करिे के जलए पयााप्त से भी अजधक होगी। xviii) िीसीएमआईएल (GCMIL) क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें पीयूसी की मांग और आपूर्त ा के अतं र को काफी हद तक कम करिे म ेंसफल रहा ह ैऔर आिे वाल ेमहीिों म ेंयह अतं र समाप्त हो िाएगा। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 85. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं कक पाििरोधी िल्ु क लगाए िाि े का प्रयोिि सामान् य रूप स े पािि की अिुजचत पररपारियों से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत समाप् त करिा ह ै ताकक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्प धाा की जस्ट्थजत पुि: स्ट्थ ाजपत की िा सके िो कक देि के सामान् य जहत म ें ह ै । पाििरोधी उपाय लगािे का उद्दे‍ य ककसी भी तरह संबद्ध देि से आयात प्रजतबंजधत करिा िहीं ह ै। 86. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच की िुरूआत की अजधसूचिा िारी की । प्राजधकारी िे उपभोक्त ाओं/प्रयोक्त ाओं के जलए उिके प्रचालिों पर पाििरोधी िल्ु क के ककसी संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में सगं त सूचिा प्रदाि करि े के जलए एक प्र‍ िावली भी जिधााररत की । प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे उपभोक्त ाओं के जलए उिके प्रचालिों पर पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए एक प्र‍ि ावली भी जिधारा रत की । प्राजधकारी ि े अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् ि दिे ों से जवजभन् ि आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता ककए गए उत् पाद की परस्ट् पर पररवतािीयता, स्रोत बदलिे के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता , उपभोक्त ाओं पर पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव, उि कारकों जििसे पाििरोधी िुल् क लगाए िािे के कारण िई जस्ट्थजत में समायोिि म ेंवृजद्ध होिे अथवा जवलंब होि े की संभाविा ह,ै के संबंध में सूचिा मांगी । 87. िुल् क के प्रभाव के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोधों पर जवचार ककया गया ह ै। 88. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं कक आवेदक के भारतीय बािार में आिे से पूवा भारत म ें भारी मांग-आपूर्ता अंतराल मौिूद था । यह देखा िाता ह ै कक आवेदक िे इस अंतराल को काफी हद तक पूरा करिे के जलए अन्य बातों के साथ-साथ गुिरात सरकार के साथ इस संयंत्र की स्ट्थ ापिा की ह।ै चीि पर पाििरोधी िुल् क लगाए िाि े के बाद भारतीय उद्योग अपिा उत् पादि और क्षमता उपयोग बढािे में समथा था । िल्ु कों से घरेलू उत् पादक को बािार में 28 प्रजतित जहस्ट्स ा बिाए रखिे म ें सहायता जमली िो चीि के जवरूद्ध मलू िांच की िांचावजध में केवल 7 प्रजतित था । िल्ु क लगाए िाि े स े उद्योग िे को मांग मांग आपूर्ता अतं राल पूरा करिे के जलए िए जिवेि ककए ह ैं। आवेदक घरेलू उद्योग की संबद्ध कंपिी िे क्षमता स्ट्थ ाजपत की ह ै और इस जवत् तीय वष ा अथाात 2023-24 म ें उत् पादि पहल े ही िुरू कर कदया ह ै । भारतीय उद्योग म ें क्षमताएं देि म ें मौिूदा और भावी मांग को पूरा करिे के जलए पयााप् त होंगी । इसके अजतररक्त , दिे में मागं आपूर्ता अंतराल पािि का औजचत् य िहीं बिाता । इसके अजतररक्त पाििरोधी िल्ु क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करते, यह सभी पक्षकारों के जलए उजचत व् यापाररक क्षेत्र सुजिजित करिे के जलए आव‍ यक सीमा तक भी लगाया िाता ह ै। 89. यह िोि ककया िाता ह ै कक जियोलाइि के भारतीय उत् पादक एमएसएमई श्रणे ी म ें आते ह।ैं चूंकक प्राजधकारी ि े एमएसएमई कंपजियों में िाजमल अन् य िांचों में िोि कक ह ै कक इस श्रेणी में उत् पादक बािार जस्ट्थजतयों में पररवतिा ों के प्रजत अत्य जधक ग्रहणीय ह ैं िो जसद्धांत बडे पैमािे की कंपजियों को स्ट् थाजपत करते ह ैं वे एमएसएमई कंपजियों के मामल े में लाग ू िहीं ह ैं । य े कंपजिया ं जमतव् यजयता, अथवा व् यापक उत् पाद स्ट्व रूप, व् यापक बािार आधार, घरेल ू और जियाात दोिों, और अच्छ े व् यावसाजयक/प्रबंधि कौिलों िो प्राय: अन् यथा बडे पैमािे की कंपजियों म ें पाए िात े ह,ैं िो बािार म ें िोजखमों को कम करिे म ें उिकी मदद करत े ह,ैं से लाभाजन्वत िहीं होती । संबद्ध सामाि उपभोक्त ा उत् पाद ह ैं जििमें उपभोक्त ाओं के जलए कीमत एक जिणाायक कारक ह ै । ककसी एमएसएमई उत् पादक के जलए अपिी कीमतें आयात कीमतों के अिरूु प करिा संभव िहीं हो सकता ह।ै अत: कच् ची सामग्री की कीमतों म ें दिा प्रवृजतयों के बाविूद यकद आयात पारित कीमतों पर भारतीय बािार म ें आ रह े ह ैं तो एमएसएमई उत् पादक बि े रहिे के जलए अपिी कीमतें आयात कीमतेां के अिुरूप करिे का प्रयास करेगा । इसके अजतररक्त , ककसी अन् य एमएसएमई उद्योग के समाि यह उद्योग जबखरा हुआ ह ै और इसके संबद्ध24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सामािों के केवल दो उत् पादक ह ैं । यकद िुल् क बंद होते ह ैं तो यह संभाविा ह ै कक ये उत् पादक बिे िहीं रहगें े और भारतीय उद्योग पूरी तरह समाप् त हो सकता ह ै। 90. प्राजधकारी िेाि करते ह ैं कक वतामाि स्रोतों से आयात चीि से आयातों के जवरूद्ध की गई मलू िांच में काफी कम थे । तथाजप, वतामाि िुल् क लगाए िािे के बाद संबद्ध देिों में पािि का सहारा जलया और घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ात े हुए अपिे जियाात बढाए । 91. यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै कक िुल् क लगाि े िाि े से प्रयोक्ताओं/उपभोक्त ाओं पर प्रजतकूमल प्रभावपडेगा । संबद्ध सामािों से आयातों संबंधी हाल ही म ें की गई जिणाया क समीक्षा िांच में भी यह िोि ककया गया था कक चीि पर िुल् क लगाए िाि े स े उपभोक्त ाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा । घरेल ू उद्योग ि े चीि पर लगाए गए पाििरोधी िुल् क की राजि तक अपिी कीमतें िहीं बढाई । वतामाि िांच म ें प्रयोक्त ा उद्योग िे कफर भी 1-2 प्रजतित की रेंि म ें पाििरोधी िल्ु क का प्रभाव दिााया ह ै। 92. यह भी िोि ककया िाता ह ै कक जियोलाइि 4-ए का प्रयोग प्राथजमक रूप जडिरिेंि में ककया िाता ह ै िो प्रीजमयम ब्राडों द्वारा प्रयुक् त ककया िाता ह ै । इस प्रकार, कुल जमलाकर ििता इस उत् पाद का प्रयोग िहीं करती और इस प्रकार केवल प्रीजमयम ब्रांड के प्रयोक्त ा जडिरिेंि का प्रयोग करते ह ैं जिसका उपयोग जियोलाइि 4ए करता ह ै । घरेल ू उद्योग िे अिुरोध ककया ह ैकक लगभग 70 प्रजतित जडिरिेंि जवजिमााता जियोलाइि 4ए का प्रयोग िहीं करते । 93. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक जियोलाइि और सेचरु ेिेड फैिी एल् कोहल पर िल्ु क लगाए िाि े स े प्रयोक्त ा पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह िोि ककया िाता ह ैकक प्राजधकारी िे सेचुरेिेड फैिी एल् कोहल के सबं ंध म ें अपिे िांच पररणाम म ें एक जव‍ लेषण ककया था कक सेचुरेिेड फैिी एल् कोहल पर पाििरोधी िल्ु क का प्रयोक्त ा उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा । जियोलाइि पर पाििरोधी िल्ु क लगाए िाि े स े प्रयोक्त ा उद्योग पर भी प्रजतकूल प्रभाव िहीं दिााया ह ै । इस प्रकार, यह दावा करिे का कोई आधार िहीं ह ै कक संचयी रूप से प्रयोक्त ा उद्योग पर िल्ु कों का कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा । प्रयोक्त ा ि े इसकी मात्रा भी जिधााररत िहीं की ह ैअथवा इस तका के जलए आधार भी िहीं कदया ह ै। 94. प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं के जहतों पर िल्ु क लगाए िाि े के प्रभाव की भी िांच की ह ै । प्राजधकारी िोि करते ह ैं कक िुलक लगाए िािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होते बजल्क यह सुजिजित करत े ह ैं कक सामाि उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों । भारतीय उद्योग ि े अपिी क्षमताएं बढाई ह ैंऔर लगभग परू ी मांग ही जसद्ध करता ह ै । ठ. प्रकिि प‍च ात रिप्प जणया ं ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 95. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकिि प‍ चात दी गई रिप् पजणयां जिम्ि जलजखत ह ैं:- i. जियाातक यह अिरु ोध करता ह ै कक प्रकिि जववरण म ें ररकॉडा ककए गए आंकडों और घरेलू उद्योग द्वारा पूवा में ररकॉड ा में रखे गए आकं डों में काफी अतं र ह ैं । इससे िांच की िुरूआत के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी के समक्ष ररकॉड ाम ेंरखी गई सूचिा की सत् यता पर संदेह बिता ह ै। ii. प्राजधकारी को माििीय सेस्ट् िेि की रिप् पजणयों और व् यापर सचू िा सं. 01/2022 का अिुपालि करिा चाजहए और घरेल ूउद्योग को जिदेि देिा चाजहए कक वे एक् सल फामा में अथाात उक्त स्ट् वरूप और तरीके म ें जिसे ररकॉडा म ें रखा गया था, छांिे गए और छांिे ि गए लेि देिवार आयात आंकडे उपलब् ध कराए । य े कायावाजहयां तब तक िारी िहीं रह सकती िब तक अपेजक्षत रूप में आयात आंकड े जियाातक को उपलब् ध ि कराए िाए ं। iii. जहतबद्ध पक्षकारों को साथाक रिप् पजणयां प्रदाि करि े के जलए कोई भी उपयुक्त समय सीमा तथा अवसर प्रदाि िहीं ककए गए थ ेऔर अिुरोध ककए िािे के बाविूद कोई समय जवस्ट् तार भी िहीं कदया गया था । iv. अपेजक्षत आंकडों (अन् य बातों के साथ-साथ अन् य घरेलू उत् पादकों की मात्रा और मूल् य तथा जियाात जबक्री के जलए जबक्री लागत/ जबक्री वसूली), अपेजक्षत आंकडों को उपयुक् त व् यापार सूचिा के अिसु ार प्रकिि ककया िािा जहतबद्ध पक्षकारों के पूवााग्रह के प्रजत िारी ह ै जिससे वे अपेजक्षत आंकडों का जव‍ल ेषण करिे और कई साथाक रिप् पणी करिे में असमथ ा ह ैं। v. यहां तक कक यकद घरेल ू उद्योग ि े भारतीय उत् पादकों के िाम कदए हों अथवा यह उल्ल ेख ककया हो कक याजचका में यूएई जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादक िहीं ह ै तो इससे वह दोष ठीक िहीं हो िाता कक याजचका में ईराि के जवरूद्ध पािि का कोई दावा िहीं ह ै । उपयुाक् त कमी के बाविूद प्राजधकारी ि े ईराि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 के जवरूद्ध वतामाि िांच िुरू की ह ै । अत: ईराि से पािि का प्रथमदष्ृ ि या मूल् यांकि और िांच की िुरूआत याजचका म ें साक्ष्य पर आधाररत िहीं ह ै । अत: िाचं की िरूु आत पाििरोधी जियमावली के जियम 5 के उल्ल ंघि में ह ैऔर कािूि में खराब ह ै। vi याजचकाकताा िे यूएई से आयातों पर पाििरोधी िल्ु कों के जलए वतामाि आवेदि पत्र की मागं की ह ै ि कक ईराि से । तथाजप, जवगत पररपािी के जवपरीत प्राजधकारी ि े िांच की िरूु आत की अजधसूचिा में संबद्ध देि के रूप में ईराि की पहचाि की ह ैि कक यूएई की । vii. क्षमता उपयोग याजचका के पैरा 74 म ें स्ट् वीकार ककए गए अिसु ार आधार वष ा म ें 50 प्रजतित स े कम के िांच की अवजध में 100 प्रजतित के जिकि तक गया ह ै । क्षमता उपयोग लगभग 100 प्रजतित अथाात िांच की अवजध में 99.6 प्रजतित होिे पर प्राजधकारी ि े स्ट् वैजच्छक रूप से यह पाया कक उत् पादि ईष्ि तम स्ट् तरों पर िहीं ह ैऔर यह कक जबकक्रयां हाजियों पर की िा रही ह ैं। viii. यद्यजप, घरेल ू उद्योग जवचाराधीि उत् पाद (अथाात सोजडयम जसजलकेि और एल् युजमजियम रीहाइड्रोक्स ाइ) के उत् पादि के जलए अपिी प्रमखु कच् ची सामग्री या तो उत् पाकदत करता ह/ै घरेल ू तौर पर खरीदता ह,ै थाइलडैं के उत् पादक इिमें स े कुछ सामग्री का आयात करत े ह ैं क्य ोंकक इिके पास थाइलडैं इि सामजग्रयों के जलए जवजिमााण युजििें िहीं ह ैं । इसका अथा यह होगा कक थाइलैंड से उत् पादकों की खरीद लागत ें घरेल ू उद्योग की तलु िा म ें अजधक होंगी । इसके बाविूद थाइलडैं के उत् पादक भारत म ें लाभ पर जबक्री करि े म ें समथा ह ैं। ix. एक गौण स्रोत के अिुसार घरेलू उद्योग कोजवड-19 महामारी के कारण क्षजत की अवजध म ें बंद भी हो गया था । x. परू ी क्षजत अवजध में उसी अवजध में बढती हुई मांग के बाविूद क्षमता 100 सूचकांक पर रही ह ै। मांग को पूरा करि े में घरेलू उद्योग की असमथाता के मद्देििर कोई पाििरोधी िल्ु क लगाए िािे से जवचाराधीि उतपाद की कम आपूर्त ा की संभाविा होगी । xi. यूएपीएल और यआू रएमपीएल भारत को जवचाराधीि उत् पाद (पीक्य ू द्वारा जवजिर्मात) की जबक्री के जलए बीिक चैिल भी लगे हुए ह ैं । जिससे वे सामािों की वास्ट् तजवक सुपुदागी म ें िहीं लग े हुए ह ैं । पररणामस्ट् वरूप यूएपीएल और यूआरएमपीएल िे कोई जबक्री और जवतरण खचें िहीं ककए ह ैं । इसके बाविूद यह प्रतीत होता ह ै कक प्राजधकारी ि े जियाात कीमत जिकालि े के जलए जबक्री और जवतरण समायोिि ककए ह ैं जिससे जियाातक द्वारा जिधााररत और प्राजधकारी द्वारा पररकजलत जियाात कीमत म ें जवजिष्ि अंतर ह ैं। xii. प्राजधकारी िे बीिक पर *** प्रजतित का अजतरक्त समायोिि ककया ह ै िो पूरी तरह से अिपेजक्षत ह ैऔर ररकॉडा में रखे गए आंकडों तथा प्राजधकारी द्वारा जवजधवत सत् याजपत आंकडों के जवपरीत ह ै। xiii. पीक्य ू के पररकलिों के अिुसार उत् पादि लागत प्राजधकारी द्वारा प्रकि की गई उत् पादि लागत से जभन् ि ह ै । यकद पीक्य ू द्वारा दावा की गई उत् पादि लागत में प्राजधकारी द्वारा कोई समायोिि ककए गए ह ैं तो प्राजधकारी से अिुरोध ह ै कक वे गोपिीय उत् पादि लागत जिकालिे के जलए पररकलि ताजलका को साझा करें । xiv. एचयूएल जिकितम स्ट् थाि अथाात चीि िि.गण. और थाइलडैं से जवचाराधीि उत् पाद की खरीद करिा बेहतर मािता ह ै । चीि िि. गण. स े आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद पर पाििरोधी िल्ु क ह ैं । यकद चीि िि गण पर पाििरोधी िुल् क िारी रहते ह ैं (चीि से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों के संबंध म ें समािांतर पाििरोधी िांच म)ें और/अथवा थाइलैंड से जवचाराधीि उत् पाद पर लगाए िाते ह ैं तो जिचल े स्ट् तर के उत् पादक आपूर्त ा के अन्य स्रोत देखिे के जलए मिबूर होंगे । xv. एफएमसीिी के उत् पादि की जबक्री में जविेष रूप से ग्रामीण बािारों में काफी जगरावि आई ह ै । मात्राओं में जगरावि व् यापक रूप स े ऐसे उत् पादों की बढी हुई कीमतों (िो 2 स े 5 प्रजतित की रेंि में ह)ैं के कारण26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह,ै जिसके मुद्रास्ट् फीजत सजहत कई कारण ह ैं । ऐसी जस्ट्थजत में यहां तक कक थोडी सा भी कीमत वृजद्ध सामान् य व् यजक्त के पहल े से ही दबी हुई क्रय िजक्त पर अजतररक्त भार डालगे ी । xvi. घरेलू उद्योग की मांग को पूरा करिे की अक्षमता के मद्देििर ककसी प्रकार से पाििरोधी िुल् क लगाए िािे से जवचाराधीि उत् पाद की कम आपूर्त ा होि े की संभाविा होगी । दसू रे िब् दों में संबद्ध देिों पर पाििरोधी िुल् क लगाए िाि े स े प्रजतस्ट् पधी कीमतों पर कच् ची सामग्री की पयााप् त उपलब्ध ता के अभाव के कारण भारतीय उद्योग के प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत होिे की सभं ाविा ह ै। ठ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 96. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकिि प‍ चात की गई रिप् पजणयां जिम्ि ािसु ार ह ैं:- i. चीि से ‘’िीि ग् लास’’ से आयातों के संबंधमें पाििरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा में डीिीिीआर ि े मािा कक िुल् क सीमािुल् क िीषों के बिाए उत् पाद अथवा सबं द्ध सामाि की तलु िा म ें लगाए िात े ह ैं । इस प्रकार, प्राजधकारी को िल्ु क ताजलका म ें जवचाराधीि उत् पाद के एच एस कोड वगीकरण म ें 38249090, 38249990, 28429090, 28269000 और 28399090 िाजमल करिा चाजहए िो वे कोड थ ेजििके तहत चीि के जवरूद्ध मलू िांच म ेंिोि ककए गए अिुसार पूवा म ेंसामाि लगाए गए ह ैं। ii. िुल् क ताजलका में ईराि और यएू ई दोिों को िाजमल ककया िािा चाजहए क्य ोंकक भातरीय सीमािुल् क के आंकड ेयूएई के मूल के रूप म ेंसामाि दिााते ह ैं। iii. घरेलू उद्योग को आयातों से वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै । इसके अजतररक् त, अन् य कोई कारक िहीं ह ै जििस े घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो । iv. जिधााररत एिआईपी बहुत कम ह ै जिससे अपयााप् त क्षजत मार्िाि बि रहा ह ै । कच् ची सामग्री का उपयोग और यूरिजलरियों के उपयोग पर इस कारण जवगत म ें सवोत् तम प्राप् त स्ट्त रों पर जवचार िहीं ककया िािा चाजहए कक पररकलि म ें वृजद्ध का कारण उि आयातों का अदक्ष उपयोग िहीं ह ै । इसके अजतररक्त प्राजधकारी के जलए वास्ट्त जवक उत् पादि लागत जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै ि कक िोििल कम उत् पादि लागत । जियोजित पूंिी जिधााररत पररसंपजत्तयों के वतामाि मूल् य पर जवचार करके अथवा जिधााररत पररसंपजत्तयों की कम से कम सकल मल्ू य पर जिधााररत की िािी चाजहए । v. भारत ि े समाि उत् पाद के अंजतम प्रयोक्त ाओं और उपभोक्त ाओं पर िल्ु कों का प्रभाव न् यिू तम ह ै । संबद्ध सामाि का प्रयोग एररयल, सफा एक् सल, िाइड आकद िैसे प्रीजमयम जडिरिेंि ब्रांडों द्वारा ही ककया िाता ह।ै बहुत से कम लागत वाले जडिरिेंि पावडरों का प्रयोग (िो व् यापक रूप से ििता द्वारा खपत के उत् पाद ह,ैं ) ससंथेरिक जियोलाइि कतई िहीं करता । vi. जियोलाइि का प्रयोग प्रीजमयम ब्रांडों द्वारा ककया िाता ह ै जििका जडिरिेंि सामान् यत: मिीि को धोि े के जलए ककया िाता ह ै । प्रीजमयम जडिरिेंि उद्योग अच् छे चलते आ रह े ह ैं िैसा कक सहदं स्ट्ु ताि यूिीलीवर जलजमिेड की वार्षाक ररपोिा 2022 स े देखा िा सकता ह ैिो जपछले पांच वषों में उिके जडिरििें ब्रांडों की वृजद्ध स्ट् पष्ि रूप से उजल्लजखत करती ह ै । वस्ट्त ुत: एचयूएल अपिे जडिरिेंि ब्रांडों के माध् यम से भारी लाभ कमािे म ें भी सक्षम था और वतामाि म ें व े सुमेरपरु , उत् तर प्रदिे म ें िई जडिरिेंि जवजिमााण सुजवधा स्ट् थाजपत करि े की प्रकक्रया में ह ैं। vii. आवेदक के एक संबद्ध िे 25,000 मी.ि. तक की क्षमता का एक संयंत्र स्ट् थाजपत ककया ह ै । उसिे जवत् तीय वषा 2023-2024 म ें उत् पादि पहल े ही आरंभ कर कदया ह ै । संबद्ध सामाि की वतामाि मांग 30,000 एम िी से कम ह ै और यह अजतररक्त क्षमता देि में वतामाि और भावी मांग को परू ा करि े के जलए पयााप् त से अजधक होगी । viii. कुछ जडिरिेंि जवजिमााता समाि के जवजभन् ि वगों की पूर्ता के जलए जडिरिेंि के कई ब्रांडों का उत् पादि करते ह ैं जििम ें जियोलाइि को ही जडिरिेंि के प्रीजमयम ब्रांड म ें िोडा गया ह ै । प्रोक्ि र एंड गेम् बल, सहदं स्ट्ु ताि युजिलीवर जलजमिेड और जिरमा जलजमिेड, िो जियोलाइि की खपत करते ह,ैं दिे म ें सकल जडिरिेंि उत् पादि के लगभग 30 प्रजतित ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ix. भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षेत्र का ह ै । जवरोघ से, उपभोक्त ा बडी कंपजियां ह ैं । एमएसएमई का जिष्प ादि मेक्रोलेबल आर्थाक वजृ द्ध के जलए महत् वपूण ा ह ै । िुल्क बंद करिेसे एमएसएमई उत् पादि की दीघाावजधक अथाक्षमता प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत होगी जिससे वे पारित कीमतों पर आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधाा करि े के जलए मिबूर होंगे । x. डीिीिीआर को हाल ही म ें की गई चीि की िांच म ें डीिीिीआर द्वारा जसफाररि ककए गए अिुसार पाििरोधी िल्ु क की जिधााररत मात्रा की जसफाररि करिी चाजहए । लगाए गए पाििरोधी िल्ु क से बचि े के जलए प्रयास ककए गए ह ैं और सीमािुल् क पत् ति प्राजधकाररयों के पास ककसी आयातक द्वारा सूजचत की गई आयात कीमत की िुद्धता सजु िजित करिे के जलए तंत्र का अभाव ह ै। xi. िुल् क अमरीकी डॉलर के संदभ ामें लगाया िािा चाजहए क्य ोंकक रूपए का काफी मूल् यह्रास हुआ ह ै। ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 97. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए प्रकिि प‍ चात अिरु ोधों की िांच की ह ै और िोि करते ह ैं कक अजधकतर रिप् पजणयां पुिरावृजत की ह ैं जििकी पहले ही उपयुक् त रूप से िांच कर दी गई ह ैऔर जिन् हें प्रकिि जववरण के सगं त पैराओं में पयााप् त रूप स ेहल कर कदया ह ै। िए अिरु ोधों की िांच जिम्ि जलजखत रूप म ेंकी गई ह ै:- i. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सचू िा और िांच पररणाम में ररकॉडा की गई सूचिा में पररवतिा हो गया है, यह िोि ककया िाता ह ै कक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा सत् यापि के अध् यधीि ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा, सूचिा के सत् यापि के बाद दी गई सूचिा की िांच के आधार पर पररवताि होते ह ैं । जवजधवत सत् याजपत सूचिा पर इस िांच पररणाम म ें जवचार ककया गया ह ै । ii. आवेदि पत्र म ें दायर आयात आंकडों के संबंध म ें प्राजधकारी िोि करत े ह ैं कक बािार सूचिा स्रोतों स े प्राप् त आयात आंकडे साझा िहीं ककए िा सकते । आवेदि प्रपत्र जिधााररत करत े हुए इस संबंध में िारी व् यापार सूचिा के साथ परठत जियम 5(2) के प्रावधािों के अिसु ार आवेदि पत्र में आंकड ेकदए िा रह ेह ैं। अत: आयात आंकडों के संबंध म ें आयातक के गोपिीयता के दावे को प्राजधकारी द्वारा स्ट् वीकार ककया गया ह ै । घरेल ू उद्योग िे इसी तरह प्राजधकारी के साथ आयात आंकडे साझा ककए ह ैं । इसके अजतररक्त प्राजधकारी ि े डी िी सी आई एंड एस के लेिदिे वार आयात आंकडों को स्ट् वीकार ककया ह ै और वतामाि तथ्य प्राजधकारी द्वारा मागं े गए आयात आंकडों के आधार पर प्रकि ककए गए थे । अन् य जहतबद्ध पक्षकार आयात आंकडों के संबंध म ेंअपिी रिप् पजणयां प्रस्ट्त ुत कर सकत े थ े। iii. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक अन् य घरेलू उत् पादकों के उत् पादि की मात्रा और मूल् य तथा जियाात जबक्री के जलए जबक्री लागत/जबक्री वसूली प्रकि िहीं की गई है, प्राजधकारी िोि करते ह ैं कक याजचकाकताा के जलए व् यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार सूचिा प्रकि करिा अपेजक्षत ह ै । याजचकाकताा ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा ककए गए अगोपिीय आवेदि पत्र म ें सूचिा के प्रकिि के संबंध म ें व् यापार सूचिा की अपक्षे ा का अिुपालि ककया ह ै ।प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए गोपिीयता के दावों की िांच की ह ैऔर सतं ुष्ि होिे पर प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार ककया ह।ै iv. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक ईराि के जवरूद्ध िांच की िुरूआत कािूि में गलत है, क्य ोंकक आवेदि पत्र ईराि के जवरूद्ध िहीं था और ईराि के जलए कोई सूचिा िहीं दी गई थी, यह बात दोहराई िाती ह ै कक ररकॉड ा म ें उपलब्ध तथ्य ों पर उजचत रूप स े जवचार करिे के बाद, जिति े यूएई सरकारके साथ परामिा िाजमल ह,ैं प्राजधकारी िे ईराि के जवरूद्ध िांच िरूु की । प्राजधकारी िे उस सूचिा की िांच की िो ईराि स े पािि सुजिजित करि े के जलए ईराि का सामान् य मूल् य और जियाात कीमत जिधााररत करि े के जलए उपलब् ध थी । ककसी भी उत् पादक िे िांच में उत् तर िहीं कदया ह ै और इस प्रकार, िांच की िुरूआत के स्ट् तर पर ईराि के जलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत जिधााररत करिे के जलए अपिाई गई पद्धजत इस अंजतम िांच पररणाम में लागू की गई ह ैिो सकारात् मक पािि और क्षजत मार्िाि दिााता िा रहा ह।ै v. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक ईराि को एक संबद्ध देि के रूप म ें मािा िािा यरू ोपीय सघं , िापाि, कतर और संयुक् त अरब अमीरात से मले ामाइि के मामल े में अपिाए गए दजृ ष्टकोण का जवरोधाभािी ह,ै यह िोि ककया िाता ह ैकक यहां तक कक िब य ू ए ई सरकार ि े यूएई म ें उत् पादि सुजवधा ि होिा स्ट् वीकार28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ककया था, तो यह साक्ष्य देि े के जलए ररकॉडा म ें कोई सूचिा िहीं लाई गई थी कक ककस देि के सामािों की प्रवंचिा की िा रही ह ै । वतामाि िांच में आवेदक िे यह दिाता े हुए ररकॉडा में साक्ष्य रखा था कक ईराि में उत् पादक यू ए ई के माध् यम से सामािों का जियाात कर रहा ह ै । इस प्रकार ररकॉडा म ें पयााप्त साक्ष्य के आधार पर प्राजधकारी ि े ईराि को एक संबद्ध देि के रूप म ेंमािा कह ै। vi. रिकॉर्ड पि पर्यडप्त सयक्ष्र् के आधयि पि प्रयधधकिण न े ईियन को एक संबद्ध दशे मयनय ह।ै र्ीजीसीआईएंर्एस र्टे य म ें ईियन स े धनर्यडत ककए गए सयमयन को र्ूएई म ें उत्पन्न बतयर्य गर्य ह।ै इसधिए र्ूएई को मूि दशे के रूप म ें धनर्दडष्ट किनय आवश्र्क नहीं ह।ै र्कद आर्यत को संर्क्तु अिब अमीियत म ें उत्पन्न होने की सूचनय दी जयती ह ैतो सीमय शुल्क अधधकयिी मयि की उत्पधि कय सत्र्यपन कि सकते ह।ैं vii. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक घरेलू उद्योग ि े खुद ही उल्ल ेख ककया ह ै कक उसका क्षमता उदपयोग 100 प्रजतित के जिकि ह ै यह िोि ककया िाता ह ै कक आवेदि पत्र के पैरा 74 में घरेल ू उद्योग का अिुरोध गलत जिर्मात ककया गया ह।ै घरेलू उद्योग िे उल्ल ेख ककया ह ै कक ‘’िांच की अवजध में उद्योग द्वारा प्राप् त उच् चतम उपयोग 99.6 प्रजतित था, िबकक िांच की अवजध के जलए ररकॉडा ककयागया औ सत उपयोग 88 प्रजतित ह ै। इस प्रकार, स्ट् पष्ि रूप स ेघरेल ूउद्योग लगभग 11 प्रजतित अजधक का संभाजवत रूप स ेउत् पादि और जबक्री कर सकता था, यकद संबद्ध देिों से पारित आयातों के जलए िहीं ’’। इस प्रकार घरेलू उद्योग पणू ा क्षमता पर उत् पादि करि े में समर् था परंतु बािार में पारित आयातों के मद्देििर ईष्ि तम स्ट् तर पर उत् पादि करिे और जबक्री करि े से उसे रोका गया था । viii. यह तका कदया गया ह ै कक घरेल ू उद्योग को थाइलडैं उत् पादकों की तुलिा म ें अजधक प्रजतस्ट् पधी होिा चाजहए और अब भी उसे हाजियां हो रही हैं, यह देखा िाता ह ै कक थाइलैंड से अजधकतर जबक्री हाजि प्रदत् त जबक्री ह ैं । ककसी भी दिा म ें घरेल ू उद्योग को उसकी मौिूदा जस्ट्थजत म ें देखा िािा चाजहए ि कक आदिा जस्ट्थजतयों में िैसा कक जिप् पोि जियोि जिर्दाष्ि प्राजधकारी और जवरको लेबोरेिरीि जलजमिेड बिाम जवत् त मंत्रालय के मामले म ेंमाििीय सेस्ट् िेि द्वारा भी मािा गया ह ै। ix. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक घरेल ू उद्योग माचा, 2020 और मई, 2020 के बीच कोजवड 19 के दौराि बंद कर कदया गया था, यह िोि ककया िाता ह ै कक िांच की िांचावजध अप्रैल, 2021- माच,ा 2023 ह,ै इस प्रकार, माच,ा 2020 से मई, 2020 में कंपिी की तथाकजथत बंदी से िांचावजध में जिष्प ादि प्रभाजवत िहीं हुआ होता । x. िहां तक पािि मार्िाि का पररकलि करत े समय एसिीए के समायोिि संबंधी तका का सबं ंध है, यह िोि ककया िाता ह ै कक चूंकक एपीएल और यआू रएमपीएल सामािों की जबक्री में लगे हुए हैं, अत: इि दो कंपजियों के जबक्री, सामान् य एवं प्रिासजिक खचों के जलए इसका जहसाब लगािा आव‍ यक ह ै । एपीएल और य ू आर एम पी एल ि े कोई सूचिा और दस्ट्त ावेि िहीं कदए ह ैं कक जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक खचों िैसे ऊपरी खचें इि कंपजियों द्वारा जबक्री कक्रयाकलाप करिे म ेंिहीं ककए गए ह ैं। xi. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक उत् तरदाता जियाातक के जलए प्राजधकारी द्वारा मािी गई उत् पादि लागत जभन् ि ह,ै यह िोि ककया िाता ह ै कक पीक्य ू के जलए उत् पादि लागत कंपिी द्वारा दी गई सूचिा और प्राजधकारी द्वारा िांच की गई सूचिाके आधार पर जिधााररत की गई ह ै। xii. िहां तक इस तका का संबंध ह ै कक जिधााररत एिआईपी कम है, यह िोि ककया िाता ह ै कक एि आई पी का जिधाारण प्राजधकारी की जवगत पररपािी पर जवचार करत े हुए और जियमावली के अिुबंध-।।। के अिुसार जिधााररत ककया गया ह ै। ड. जिष्क षा 98. उठाए गए तकों, ककए गए अिुरोधों, दी गई सूचिा और ऊपर ररकॉड ा ककए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ्य ों को ध् याि म ें रखते हुए और पािि के िारी रहि/ेबार-बार होि े की संभाविा के उपयुाक् त जव‍ल ेषण के आधार पार तथा घरेलू उद्योग को परजणामी क्षजत के आधार पर प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालते ह ैंकक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 i. जवचाराधीि उत् पाउद का क्षेत्र चीि िि गण और यू एई के मलू के अथवा वहां से जियााजततय’’ ससंथेरिेक ग्रेड जियोलाइि 4-ए’’ ह ै। ii. जवचाराधीि उत् पाद सामान् य मूल् य से कम कीमत पर भारत को जियाात ककया गया ह ैजिससे पािि हुआ ह ै। iii. पािि मार्िाि न् यिू तम स्ट्त र से अजधक ही िहीं ह ैबजल्क काफी ह ै। iv. संबद्ध देि से आयात पणू ा दजृष्ट से तथा पूरी क्षजत िांचअवजध के संदभा में बढ ेह ैं। v. पूवा में चीि पर पाििरोधी िल्ु क लगाए िाि े से उद्योग लाभ कमा रहा था । तथाजप, वतामाि संबद्ध देिों स ेपािि होिे से 2019-20 से काफी हाजियां हुई ह ैं। िकद लाभ और जिवेि पर आय 2020-21 स ेिकारात् मक हो गई ह ै और उसमें िांच की अवजध में और जगरावि आई ह ै। vi. घरेलू उेद्योग को हुई क्षजत ककसी अन् य ज्ञात कारक के कारण िहीं ह ै। vii. संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों का पहुचं मल्ू य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स ेकाफी कम ह ैिो काफी क्षजत मार्िाि और कम कीमत पर जबक्री दिााता ह ै। viii. ररकॉडा मे उपलब्ध सूचिा यह दिााती ह ैकक पाििरोध िल्ु क लगाए िािे से उपभोक्त ाओं अथवा जिचल ेस्ट् तर के उद्योग पर न् यूितम प्रभाव पडगे ा । ix. इस प्रकार पाििरोधी िल्ु क लगाया िािा ििजहत के जवरूद्ध होगा । ढ. जसफाररि 99. पाििरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार, पािि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की िांच िुरू ककए िािे और िांच ककए िािे पर प्राजधकारी का यह मत ह ै कक पािि और पररणामी क्षजत को समाप् त करिे के जलए पाििरोधी िुल् क लगाए िािे की आव‍ यकता ह ै । प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाििरोधी िुल् क लगाए िाि े की जसफाररि करिा आव‍ यक समझत े ह ैं। 100. अपिाए गए कमतर िुल् क जियम को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी पािि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के कमतर के बराबर पाििरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करते ह ैं ताकक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त की िा सके । तद्िुसार, प्राजधकारी केन् द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े (5) वषों की अवजध के जलए िीच े दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर, संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर जि‍ चयात् मक पाििरोधी िलु क लगाए िािे की जसफाररि करते ह ैं । इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मल्ू य सीमािल्ु क अजधजियम, 1962 के तहत सीमािुल् क द्वारा जिधााररत ककए गए अिुसार और सीमा प्रिुल् क जियम 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िुल् कों के लाग ू स्ट्त र पर जिधाारणीय मल्ू य होगा। िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष/ा उप-िीष ा वस्ट्त ओंु का उद्गम का जियाता का उत्प ादक/जियाता क िलु क की राजि जववरण देि देि अम.डॉ./मी.ि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 38249922 ससंथेरिक ग्रेड थाइलडैं थाईलडैं पीक्य ू कैजमकल् स जियोलाइि सजहत कोई (थाइलैंड) जल. 38249090 4ए भी दिे 54.09 38249990 2842909030 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28269000 28399090 28421000 2 -वही- -वही- थाइलडैं थाईलडैं आर ओ डब् लय(ू 1) के सजहत कोई 92.55 अलावा अन् य कोई भी देि 3 -वही- -वही- थाईलडैं थाइलडैं कोई और ईराि 92.55 के अलावा कोई भी देि 4 -वही- -वही- ईराि ईराि कोई 179.96 5 -वही- -वही- ईराि ईराि के कोई अलावा कोई 179.96 भी 6 -वही- -वही- ईियन औि ईराि कोई थयईिर्ैं के 179.96 अियवय कोई भी दशे ध्र्यन द:ें र्कद आर्यत को संर्ुक्त अिब अमीियत म ेंउत्पन्न होन ेकी सूचनय दी जयती ह ैतो सीमय शुल्क अधधकयिी धवषर् वस्त ु की उत्पधि कय सत्र्यपन कि सकते ह।ैं 101. इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 के तहत सीमािुल् क द्वारा जिधारा रत ककए गए अिुसार और सीमा प्रिुल् क अजधजियम 1975 की धारा 3, 38, 9, 94 के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमािुल् कों के लागू स्ट् तर पर जिधाारणीय मल्ू य होगा। ण. आग ेकी प्रकक्रया 102. इस िांच पररणाम में जिर्दाष्ि प्राजधकारी के जिधाारण/समीक्षा के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमािुल्क , उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी । अिन्त स्ट् वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2023 Final Findings Case No – CVD(OI) – 04/2024 Subject: Anti-dumping Investigation concerning imports of "Synthetic Grade Zeolite 4A" originating in or exported from Iran and Thailand. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 06/5/2022-DGTR.—1. M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (hereinafter referred to as the "applicant" or the "domestic industry" ) filed an application in the form and manner prescribed before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the "Act") and the Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the "Rules"), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of "Synthetic Grade Zeolite 4A" (hereinafter also referred to as the 'subject goods' or the 'product under consideration') originating in or exported from Iran and Thailand (hereinafter also referred to as the "subject countries"). B. PROCEDURE 2. The procedure described below has been followed with regards to the investigation. i) The Authority, vide Notification No. F. No. 6/05/2022-DGTR dated 30th September 2022 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. ii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the Embassies of the subject countries in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the applicant) and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. They were advised to reply within thirty days from the date of publication of the notification or from the date of letters. iii) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the Embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. iv) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: SN Name of known producer SN Name of known producer 1. V.C.S. Supply Company Limited 2. P.Q. Chemicals Thailand Ltd. 3. Thaisilicate Chemicals Company Ltd. 3. Z e t t a c h e m International 5. Behdash Chemical Co. v) PQ Chemicals (Thailand) Ltd. producer/ exporter from Thailand, and M/s. Unilever Asia Private Limited(“UAPL”), Singapore and M/s. United Raw Material Pte Ltd (“URMPL”), Singapore has filed the Exporter’s Questionnaire Response. vi) Questionnaires were also sent to the following known importers/ users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: SN Name of known importer/user SN Name of known importer/user 1 M/s Procter & Gamble Home Products Private 2 M/s A L A Chemicals Private Limited Limited 3 M/s Aaditya Finechem Pvt. Ltd. 4 M/s Soneko Marketing Private Limited 5 M/s Agarwal Minerals 6 M/s Prevest Denpro Limited 7 M/s Basil Prompt Vinyl Private Ltd. 8 M/s Platinum Industries Limited Liability Partnership 9 M/s Baerlocher India Additives Private Limited 10 M/s Sudarshan Minchem Limited 11 M/s Associated Stabplast & Chemicals 12 M/s Saan Global Limited32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 13 M/s Bhawani Chemicals 14 M/s Shrestha Chemicals Private Limited 15 M/s Indo Reagens Polymer Additives Private 16 M/s Subray Catal Chem Private Limited Limited 17 M/s Jyoti Vinyl Limited 18 M/s Vaaghani Inc. 19 M/s Galata Chemicals India Private Limited 20 M/s Shri Sai Network Private Limited 21 M/s Lalitha Chem Industries Private Limited 22 M/s Nirmesh Enterprises Private Ltd. 23 M/s Globelark Corporation LLP 24 M/s Stabplast Chemo Industries Private Limited 25 M/s Faith Industries Limited 26 M/s Oham International 27 M/s Indofil Industries Limited 28 M/s Manav Globaltrade 29 M/s Platinum Industries Private Limited vii) M/s Sudarshan Minchem Ltd., importer of the subject goods in India filed an importer questionnaire response. The user questionnaire response is filed by only Hindustan Unilever Limited. viii) The Authority subsequently sent economic interest questionnaire to all interested parties and the concerned ministry. The Authority extended the deadline for filing EQR/IQR/UQR to 25th November 2022 and then further extending it to 28th November 2022. Economic Interest questionnaire was filed by the following: a. PQ Chemicals (Thailand) Ltd. (producer/exporter) b. Unilever Asia Private Ltd. (Trader) c. United Raw Material Pte Ltd. (Trader) d. Sudarshan Minchem Ltd e. Hindustan Unilever Limited. ix) The Authority further notes that no responses have been filed by exporters/producers from Iran even after multiple opportunities by way of extensions were provided by the Authority. x) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. xi) Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. xii) Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xiii) The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry, maintained as per Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), has been worked out so as to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry. xiv) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis period included the period of investigation and the preceding three years, 2018-19, 2019-20 and 2020-21. xv) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearing held on 10th March 2023. The interested parties were requested to submit their rejoinder submissions by 24th March 2023 at the latest. The Authority had granted extension to rejoinder submissions by 28th March 2023. xvi) The submissions made by the interested parties to the extent considered relevant by the Authority have been addressed in this final finding. xvii) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 21st September, 2023 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings. xviii) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xix) *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xx) Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 75.37.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the other interested parties 3. No submission has been made by other interested parties with regard to the scope of the product under consideration (PUC) and like article. C.2 Views of the domestic industry 4. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The product under consideration in the present application is ‘Synthetic Grade Zeolite 4A’ also known as ‘Zeolite 4A’. ii) Zeolites are microporous crystalline solids with well-defined structures. Generally, they contain silicon, aluminium and oxygen in their framework and cations, water and/or other molecules within their pores. Many occur naturally as minerals and are extensively mined in many parts of the world. Others are synthetic and are made commercially for specific uses in various industries. The general formula of Zeolite is given as Na [(AlO2) (SiO2) ].zH O x x y 2 iii) The PUC functions as a detergent builder primarily as a water softener resulting in softening of water, which requires less soap for the same cleaning effort, as soap is not wasted mopping up calcium ions. C.3 Examination by the Authority 5. The product under consideration in the present investigation is "Synthetic Grade Zeolite 4A" also known as "Zeolite 4A". 6. Zeolite is micro porous crystalline solids with well-defined structures. Generally, they contain silicon, aluminum, and oxygen in their framework and cations, water and/or other molecules within their pores. They also occur naturally as minerals and are extensively mined in many parts of the world. Others are synthetic and are made commercially for specific uses in various industries. 7. Synthetic Grade Zeolite 4A which is mainly used in detergents as a builder. The molecular structure of Synthetic Grade 4A is given as: Na12[(AlO2)12(SiO2)12].27H2O. 8. The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975), under sub-heading of the custom classification 2842 1000. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the other interested parties 9. No submission has been made by other interested parties with regard to the domestic industry and the standing. D.2 Views of the domestic industry 10. The domestic industry has made the following submissions with regard to the domestic industry and the standing: i) The application has been filed by M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (GCMIL). ii) The applicant has neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any importer in India or producer/ exporter from the subject countries. iii) There is one more producer of the subject good in India, M/s Chemical India. iv) The applicant constitutes ‘a major proportion’ of the total Indian production according to Rule 2(b). D.3 Examination by the Authority 11. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 12. The application has been filed by M/s Gujarat Credo Mineral Industries Limited (GCMIL). There is one more producer of the subject good in India, M/s Chemical India. The Authority notes that the production of the applicant constitutes around ***% of the total domestic production of the subject goods in India. Further, information on record shows that the applicant has not imported the subject goods and are neither related to an importer or34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] exporter thereof. The applicant company is thus, eligible, domestic industry within the meaning of the Rule2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1 Views of the other interested parties 13. Following submissions have been made by other interested parties regarding confidentiality: i) The exporter has endeavoured to file all the relevant data in its questionnaire response in the prescribed form and manner. However, the averments made by the petitioner in written submissions regarding this, are baseless. ii) The petitioner has claimed excessive confidentiality on the following aspects – manufacturing process, volume and value of production, average industry norm with respect to capacity utilization, productivity per day, inventory and PBIT as % of average capital employed, sales quantity, sales value, sales realization for export and captive consumption. iii) No excess confidentiality is being claimed by the exporter. iv) Trade Notice No. 10/2018 does not require the user to disclose details of all units linked to the PUC in India, list of products sold, reasonable summary of the production process for products manufactured using the PUC, information pertaining to utilization details of the PUC. v) No excess confidentiality is being claimed by the user. E.2 Views of the domestic industry 14. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality: i) The responding exporter from Thailand has claimed excessive confidentiality in filing the questionnaire responses. ii) The responding exporter has failed to disclose the information related to the nature of relation with related parties, employment, productivity, inventory, cost of sales per unit in both domestic and export sales, profitability etc. iii) The only responding producer from Thailand has failed to disclose the details of related parties, employment, inventory, cost of sales per unit in both domestic and export sales, profitability etc. iv) The only responding importer has failed to provide complete data regarding the volume and value of import of the subject goods. v) The responding importer also failed to disclose the details of related parties, sales realization per unit, inventory, cost of sales per unit, profitability, and purchase quantity. vi) The only responding user has failed to provide the details of all units linked to the PUC in India, list of products sold by the company, reasonable summary of the production process for products manufactured using the PUC, utilization details of PUC etc. in their questionnaire responses. E.3 Examination by the Authority 15. Various submissions have been made by the applicant as well as the other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been examined below. 16. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: "Confidential information : (l) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3)and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, and sub-rule (4) of rule 15, and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of the investigation shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality be treated as such by tt and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the party's providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information."[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 17. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without the specific permission of the party submitting it. 18. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the other interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claims on confidentiality. The Authority made available to all the interested parties the non- confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1 Views of the other interested parties 19. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions: i) The present initiation failed to examine the accuracy and adequacy of the evidence provided in the petition. The Authority initiated the investigation against Iran for whom no dumping margin claims have been made in the petition and is in violation of Rule 5 of AD Rules. ii) The efforts made by the petitioner was to find the domestic prices and export prices for UAE, however, the Authority recorded that the efforts made by the petitioner was for determining the domestic price and export price of Iran. iii) The petitioner in the written submissions have provided a comparison of import behaviour (price and volume) of the subject goods in the last ten years. However, such behaviour is to be assessed only for injury period of the present investigation. iv) Even if the petitioner is in the process of setting up a plant to ramp up the production of the PUC, the same cannot be a ground for the petitioner to seek protection of duties, especially considering the absolute lack of causality in the underlying facts. v) On account of past behaviours of the petitioner, the user industry continues to have apprehensions on whether the petitioner will be able to cater the demand for the PUC in India. vi) The petitioner has made no claims of dumping against one subject country (Iran) in the petition. Despite which, the Authority has initiated the present investigation against Iran. prima facie assessment of dumping from Iran and initiation is not based on evidence in the petition. vii) Initiation is in violation of Rule 5 of ADD Rules and is bad in law. F.2 Views of the domestic industry 20. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions: i) The applicant has claimed that the subject goods originating in Iran are however being exported from UAE. The export price from UAE itself is the export price for Iran as the Iranian origin goods were exported by UAE. ii) Regarding the argument of no claim of dumping margin, the applicant stated that, the applicant had clearly submitted in the letter dated 28th September 2022 that while it understands that the producer in Iran is exporting the product to India, it has no documentary evidence to show that it is exporting. iii) Examining the adequacy and accuracy of the information provided in the application, the Authority had considered the issue of UAE and Iran extensively and thereafter decided to initiate the investigation against Iran. iv) All the information provided by the applicant and considered relevant by the Authority for the purpose of initiation of the investigation is in the non-confidential version of the application shared. v) The domestic industry is not able to utilise its existing capacity to the fullest. Further, its related party is also expanding production capacity which will be sufficient to cater the demand. vi) Demand supply gap does not give license to dumping. In fact, demand supply gap generally leads to better prices. However, presence of dumped imports has prevented the domestic industry from making even reasonable profits. F.3 Examination by the Authority 21. The miscellaneous submissions by the interested parties to the extent found relevant have been addressed below: i) In reference to the submissions made on the application lacking justification for initiation of the present investigation as there was no information on normal value and export price from Iran in the application,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] it is noted that the applicant had submitted in its application and subsequent submissions that there are no producers of the subject goods in UAE and the goods are, in fact, produced in Iran. It had provided the name of the producer in Iran in the application. Prior to initiation of the investigation a consultation was held with the UAE government to ascertain the production of the subject goods in UAE. It was communicated that there is no production facility for the subject goods in UAE. Thus, based on the information on record, at the stage of the initiation, the Authority initiated the case against Iran as a subject country. There was no information available at the stage of initiation on normal value prevailing in Iran or UAE and thus the normal value was constructed based on the costs of the domestic industry, duly adjusted as the best available information. Further, the export price from UAE was considered as the export price of the subject goods for Iran as the goods were merely transshipped from UAE. ii) In regard to the argument that there is demand supply gap in the country, the Authority notes that indeed there is a demand supply gap and thus imports is a necessity in the market. However, demand supply gap does not justify dumping. Further, the domestic industry is not able to produce and sell at optimum level despite demand being higher than the capacity. Situation of demand supply gap should have encouraged the industry to produce and sell at optimum level at profits. However, the injury analysis shows that the production although increased, is not at optimum level and the sales are being made at a loss. Notwithstanding the fact the imposition of duties does not restrict imports, it is noted that the domestic industry’s related party is establishing production capacity to the extent of (25,000 MT) which will also take care of the present and likely demand. G. ASSESSMENT OF CONTINUATION OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Views of the other interested parties 22. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export price and dumping margin: i) The constructed normal value based on costs of domestic industry and constructed export price based on volume and value of imports determined for Thailand is not justified and there is no indication that the cost is reflective of the costs in Thailand. No credible evidence has been provided for the adjustments made for determining the net export price preventing a meaningful analysis of the interested parties. No claims of normal value and export price were made with regard to Iran. ii) With regard to Thailand, the petitioner does not provide any explanation on the efforts made to obtain domestic prices of the subject goods within and the export prices from Thailand for determining normal value. iii) The normal value has not been justified so as to reflect the situation in Thailand, it is based on the cost of the domestic industry. iv) No credible evidence substantiating adjustments regard to ex-factory export price have been provided, thereby preventing any meaningful analysis by interested parties. v) Regarding Iran, no claims concerning normal value and export price have been made in the petition. vi) The petitioner cannot be allowed to make belated claims concerning dumping and injury for Iran after the initiation of the investigation. vii) Initiation is based on a deficient petition where no claims on Iran exist, warranting the termination of the present investigation. G.2 Views of the domestic industry 23. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the dumping margin, are as follows: i) The applicant made efforts to get evidence on the price of the product concerned in the domestic market of the subject countries by engaging with customers to procure price quotations from their domestic markets and through published sources. However, no publication was found. ii) The prices are transacted between the producer and consumers and therefore are not in the public domain. Thus, no reasonable, authentic, and accurate information could be obtained from published sources about the actual transaction-selling price of the PUC in the domestic markets of the subject countries. iii) The applicant was also unable to gather data of representative price of the subject goods when exported from the subject countries to an appropriate third country. iv) The export price was determined considering the volume and value of imports for the POI as per the data procured from market intelligence in view of non-availability of DGCI&S data.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 v) Considering the normal value calculated by the applicant it is seen that the dumping margin so calculated is positive and significant. vi) It is evident that the producers/exporters from the subject countries are dumping the subject goods in India and injuring the domestic industry. vii) There is no significant difference in the technology adopted or the manufacturing process used for producing the subject goods or the raw material prices in Thailand, therefore the calculations are justified. viii) The Authority may verify information provided by the responding exporter and determine appropriate normal value. ix) The Authority, in the past, has considered country of origin reported under the import data as the subject country and the applicant while stating this practice of the Authority, considered UAE as the subject country in the present application. x) Regarding the argument of no claim of dumping margin the applicant stated that, the applicant had clearly submitted in the letter dated 28th September 2022 that while it understands that the producer in Iran is exporting the product to India, it has no documentary evidence to show that it is exporting. G.3 Examination by the Authority 24. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 25. The Authority has sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. 26. PQ Chemicals (Thailand) Ltd., M/s. Unilever Asia Private Limited(“UAPL”), Singapore and M/s. United Raw Material Pte Ltd (“URMPL”), Singapore have filed questionnaire response. The Authority notes the submission of interested parties and has evaluated the dumping margin and injury margin on the basis of response filed by the producer/exporter. G.3.1 Determination of Normal Value Determination of Normal Value for producers/exporters of Thailand PQ Chemicals (Thailand) Ltd. 27. Based on the data filed by M/s. PQ Chemicals (Thailand) Limited (“PQ”), a producer of the PUC from Thailand, it is noted that during the POI, the domestic sales have been made to unaffiliated customers. The domestic sales were found to be in sufficient volumes when compared with exports to India. 28. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit- making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. If the profitmaking transactions are more than ***%, all transactions in the domestic sales are to be considered for the determination of normal value, and in cases where profitmaking transactions are less than ***%, only profitable domestic sales are to be taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case, since the profitmaking38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] transactions are less than ***%, the Authority has considered profitable transactions in the domestic market for the determination of the normal value. 29. The adjustments claimed on account of shipping cost, handling charges, inland freight, bank charges and credit costs have been accepted by the Authority. Determination of Normal Value for producers/exporters of Iran 30. It is noted that the subject goods are originating in Iran and are merely being transhipped from UAE. The Authority had consulted with the UAE government to ascertain the production of the subject goods in UAE. It was confirmed that there is no production facility for the production of the subject goods in UAE. The domestic industry placed email communication from, one of the Iranian producers, namely, Behdash Chemical Co. which shows that the company is offering the product from Iran and exporting the same through its agent in UAE. The email communication also suggests that the company has been exporting to India regularly. In particular, the email communication states that [ “…..We are exporting to India regularly. Payment: 100% cash in advance to our agent in Dubai”.] 31. None of the interested parties from Iran or UAE have responded, nor have any interested parties objected or placed evidence on record establishing that the subject goods are not originating in Iran. It is thus concluded that the goods being exported from UAE are the goods originating in Iran. 32. In the present case, the Authority notes that none of the producers/exporters from Iran has participated in the present investigation or filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the PUC in Iran, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of normal value for all non-cooperative producers/exporters from Iran. The Authority has, therefore, constructed the normal value for all non-cooperative producers/exporters from Iran on the basis of the cost of production of the domestic industry, duly adjusted with selling, general and administrative expenses, plus a reasonable profit. The constructed normal value so determined for producers/exporters from Iran is stated in the dumping margin table. G.3.2. Export Price Ex-factory export price for producers/exporters of Thailand PQ Chemicals (Thailand) Ltd. 33. The Authority notes that PQ Chemicals (Thailand) Ltd. has exported a total quantity of ***MT, either directly or indirectly through exporters i.e., M/s. Unilever Asia Private Limited(“UAPL”) and M/s. United Raw Material Pte Ltd (“URMPL”) to Indian customers. The Authority, for calculating the export price has considered the data filed by the PQ Chemicals (Thailand) Ltd., UAPL, and URMPL. The adjustments claimed on account of shipping costs, ocean insurance, handling charges, bank charges, and other expenses have been allowed by the Authority. In addition, the Authority made adjustments to the export price on account of SGA expenses and any losses made on the sales of the PUC to arrive at the ex-factory export price at the producer’s level. 34. Accordingly, the export price for PQ Chemicals (Thailand) Ltd. has been determined based on the weighted average export price to India, and the same is shown in the dumping margin table. Export Price for non-cooperating producers/exporters from Thailand 35. In respect of all other producers/exporters from Thailand who are treated to be non-cooperative, the Authority has determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. The questionnaire response filed by the Thai producer is considered for the purpose. Ex-factory export price for producers/exporters of Iran 36. The Authority notes that none of the producers/exporters from Iran have participated in the present investigation or filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the PUC in Iran, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of export price for all non-cooperative producers/exporters from Iran. 37. The Authority has determined the export price after considering the volume and value of imports for the POI as per DGCI&S data. As noted above, the exports made from UAE are in fact goods originating in Iran, thus, the import volume and value for Iran have been considered as reported from UAE. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. Determination of Dumping margin 38. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject countries have been determined as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 Dumping Margin Table SN Producers Normal Net Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin (%) Margin (Range (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) %) 1 PQ Chemicals *** *** *** *** 10-20 (Thailand) Ltd 2 Others *** *** *** *** 20-30 3 Iran *** *** *** *** 30-40 H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Views of the other interested parties 39. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury and likelihood of continuation or recurrence of injury: i) The petitioner’s economic parameters have increased significantly in the POI as compared to the base year. ii) The petitioner has averred that capacity is not being utilised at optimum level. Contrary to which, the petitioner has acknowledged that it has achieved highest capacity utilisation in the POI. iii) The losses suffered by the petitioner in the POI may be higher than that suffered in the original investigation, however, it is unclear how the imports from Thailand are responsible for the same. iv) The prices of imports from Thailand increased at a much higher rate than the petitioner’s costs and prices. Injury to the petitioner is on account of its own inefficiencies. v) The increase in market share must be assessed in consonance with the multifold rise in petitioner’s exports of the subject goods. Had the petitioner not shifted its focus to exports market, it’s market share would have improved. vi) While the petitioner has claimed losses under Proforma IV A for the PUC and the written submission, the petitioner, in the financial statement for the year 2021-22, has reported that it had a profitable year. vii) There exists no price suppression or depression on account of imports from the subject countries. Alleged injury including alleged losses is due to factors other than the subject imports. viii) Any price injury claimed to be suffered by the domestic industry has no correlation with imports from the subject countries. ix) The petitioner has been able to change prices commensurately with changes in the cost of production. x) The cost of sales of the petitioner increased by 20 indexed points in the POI compared to the base year 2018-19. The selling price also increased by 19 indexed points during the same period. However, the landed price from Thailand increased 36 indexed points in the same period. xi) The petitioner’s price and cost moved in tandem throughout POI, the price changed with change in cost throughout the injury period. xii) The profits of the petitioner have inexplicably plummeted – evidently not on account of subject impots from Thailand. xiii) Imports from the subject countries have not led to any volume injury to the petitioner. xiv) The petitioner’s domestic sales have consistently increased during injury period. xv) Particularly, domestic sales of the petitioner have more than doubled during the injury period. xvi) Imports from non-subject countries (China PR) declined, whereby the imports from the subject countries increased, since users of the PUC had no other commercially viable option to meet their requirements. xvii) The domestic sales of the petitioner and other domestic producer increased significantly, clearly outpacing the increase in the demand of the subject goods. xviii) Increase in the imports of the subject goods from the subject countries is attributable to the decline in the imports from China PR. xix) There is no correlation between imports from Thailand and PBIT of the petitioner. Highest imports in 2019-20 coincided with highest PBIT for the petitioner. xx) The petitioner has provided comparison of market share in the POI of original investigation (where China was the subject country) and the market share currently held. Such an analysis should be only assessed for the injury period of the present investigation.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxi) The impact on market share in a different investigation for a different subject country has no bearing on the present investigation. xxii) In the injury period the petitioner has shown no signs of growth or increase in capacity, the capacity has remained constant as per the petitioner’s information, despite increasing demand in same period. xxiii) Since the petitioner was unable to meet the demand of the PUC in India, the users were constrained to source the PUC from third countries like China PR and Thailand. xxiv) Reason for decrease in employment when the production and sale of the PUC increased in the injury period should be explained. xxv) The alleged injury, if any, suffered by the petitioner is on account of reasons other than imports from the subject countries. xxvi) The injury suffered by the petitioner, if any, is on account of several reasons including the COVID- 19 pandemic, higher conversion costs, and higher working capital among others. The same cannot be attributed to the imports from the subject countries. xxvii) The petitioner has shifted focus from the domestic market to export markets. The petitioner’s exports increased multi-fold i.e., *** times in the POI in comparison to the base year. xxviii) The petitioner shifting focus to exports markets has resulted in a quandary for user industry wherein the domestic producers are unable to meet the demand of the country and have increased exports, leaving low volumes for domestic sales. H.2 Views of the domestic industry 40. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i) The subject imports are causing injury to the domestic industry. ii) Imports from other countries are either negligible or at abnormally higher prices or are already attracting anti-dumping duty. iii) The demand has remained significant throughout the injury period. Further, there has been no changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, developments in technology, export performance, and performance of other products being produced and sold by the domestic industry. iv) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and foreign producers, the dumped imports from the subject countries have increased significantly. v) The significant price undercutting due to the subject imports have prevented the domestic industry from raising its selling price which led to price suppression and negative profits. vi) The imposition of duty on China has led to decline in imports from China and led the domestic industry to increase its sales. However, the presence of dumped imports from Thailand have prevented the domestic industry from utilizing its capacity to the fullest. vii) The significant imports from the subject countries have forced the domestic industry to sell at unremunerative prices leading to losses. viii) The information on record with the Authority which has the actual figures show that the increase in exports by petitioner in the base year was inconsequential. ix) Export sales are negligible (***% in the POI) as compared to the domestic sales as submitted in the confidential submissions. x) The applicant’s exports declined during the last 2 years of the injury period due to dumping by China in third countries. xi) While, selling price and cost, both have increased, in a situation where the domestic prices were depressed in the past on account of dumping from China, the selling prices should have increased much more than the increase in cost of sales to come out of the il effects of dumping from China. xii) While the production, sales increased, the domestic industry continues to suffer losses, extent of which increased over the injury period. The domestic industry has not been able to sell at remunerative prices, despite check on Chinese dumping, owing to presence of dumped imports from the subject countries. xiii) The subject imports are causing injury to the domestic industry. xiv) The demand has remained significant throughout the injury period. Further, there has been no changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices, developments in technology, export performance, and performance of other products being produced and sold by the domestic industry. xv) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and foreign producers, the dumped imports from the subject countries have increased significantly. xvi) The significant price undercutting due to the subject imports have prevented the domestic industry from raising its selling price which led to price suppression and negative profits. xvii) The information on record with the Authority which has the actual figures show that the increase in exports by petitioner in the base year was inconsequential.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 H.3 Examination by the Authority 41. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipsofacto addresses the various submissions made by the interested parties. 42. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 43. As regards the claim that demand supply gap and other restraints such has rain, Covid 19 affected the supplier’s ability to supply goods, it is noted from the information on record that the applicant-maintained inventories throughout the POI. The impact of Covid-19 has been quoted to be negligible in the annual report. It is further noted that the capacity utilization of the domestic industry is not utilized to its optimum. In any case, demand supply gap does not justify dumping of the subject goods. 44. As regards the argument that the plant operations of the applicant were impacted due to higher shipping, logistics and input costs, higher energy and coal prices, it is seen from the information on record that the cost of production of subject goods has increased. The increase in cost was primarily on account of increase in raw material prices. The selling price of the domestic industry, however, could not increase proportionately. 45. As regards the argument that the focus of the applicant has increased on exports, it is noted that the export sales by the applicant is negligible in relation to capacity, production, and sales. 46. As regards the submission that the domestic industry claims losses in the POI whereas the financial statement shows profitability, it is noted in this regard that the financial statement is not specific to the subject goods but pertains to the company as a whole. The domestic industry manufacturers other products as well. ASSESSMENT OF DEMAND/APPARENT CONSUMPTION 47. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and all other Indian producers and imports from the subject countries as per DGCI&S data, and imports from all other sources. The imports for China have been considered based on the final finding issued by the Authority in the parallel sunset review investigation on imports of the subject goods from China, which was based on the response by the exporter. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of Domestic industry MT *** *** *** *** Index 100 133 134 187 Sales of Other Producer MT *** *** *** *** Indexed 100 66 110 152 Imports from Subject Countries MT 4,495 15,808 13,523 16,203 Index 100 352 301 360 Imports from Country attracting duty-China PR MT *** *** *** *** Index 100 8 12 4 Other countries import MT 104 277 338 1,370 Index 100 266 325 1,317 Total Demand MT *** *** *** *** Total Demand Indexed 100 99 97 12142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 48. It is seen that the demand declined from the base year to 2020 – 21 and increased significantly thereafter in the POI. VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS ON DOMESTIC INDUSTRY a. Import Volumes and Share of Subject Countries 49. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Import Volume MT Volume from Thailand MT 4495 15808 12905 14864 Volume from Iran through UAE MT - - 618 1339 Imports from Subject Countries MT 4,495 15,808 13,523 16,203 Index 100 352 301 360 *** *** *** *** Imports from Country attracting duty-China PR MT Index 100 8 12 4 Other countries MT 104 277 338 1,370 Index 100 266 325 1,317 Total Imports MT 18,219 17,187 15,538 18,185 Index 100 94 85 100 Subject imports in relation to Total imports % 25% 92% 87% 89% Index 100 368 348 356 Indian production % *** *** *** *** Index 100 300 225 200 Indian consumption % 18% 63% 55% 53% Index 100 350 306 294 50. It is seen that: a. Imports from the subject countries increased significantly in 2019-20 from the base year, declined thereafter in 2020-21 and increased again in the POI. Imports have increased over the injury period by 260%. b. Share of Iran in imports were non-existent during the first two years of the injury period. However, imports started increasing from 2020-21 onwards. c. Imports from China which is attracting duty had declined significantly. d. Imports from the subject countries in relation to Indian production and consumption has increased over the injury period and is at significantly high level. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS 51. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 52. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries have been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject countries. a) Price undercutting[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 53. In order to determine, whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. The analysis for price undercutting is provided hereinunder: Subject countries as a Thailand Iran Particulars Unit whole Landed price of imports Rs./kg 44 35 44 Net Selling Price Rs./kg *** *** *** Price Undercutting Rs./kg *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** Range 0-10 10-20 0-10 54. It is seen that the landed value of subject goods from the subject countries is below the level of selling price of the domestic industry causing price undercutting. b) Price Suppression/Depression 55. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the applicant has provided information about (a) unit cost of sales, (b) domestic selling price as is given in the table below. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Cost of Sales Rs/kg *** *** *** *** Index 100 106 114 133 Selling price Rs/kg *** *** *** *** Index 100 102 103 118 Landed price of imports Rs./kg 33 34 35 44 Index 100 103 106 133 56. It is seen that the cost of sales has increased throughout the injury period. However, the domestic industry has not been able to increase its selling price corresponding to the increase in cost of sales. Further, the landed value of subject imports is significantly below the level of cost of sales throughout the injury period. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 57. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: a) Capacity. Production. Capacity Utilization and Sales 58. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period.: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Index 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Index 100 144 151 20444 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Capacity Utilization % *** *** *** *** Index 100 144 151 204 Domestic Sales MT *** *** *** *** Index 100 133 134 187 59. It is seen that: i) The capacity with the domestic industry has remained constant during injury period and POI as well as original investigation. ii) Production and capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury period. iii) Sales of the domestic industry has also increased over the injury period. 60. The domestic industry has submitted that the increase in production and sales is at the cost of incurring losses. b) Market Share in Demand 61. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows: Market Share in Demand Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of Domestic Industry % *** *** *** *** Index % 100 139 139 161 Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Index % 100 67 111 122 Imports from subject countries % *** *** *** *** Index % 100 356 311 300 Import from country attracting duty- *** *** *** *** China % Index % 100 9 13 4 Imports from Other Countries % *** *** *** *** Index % 0 100 200 500 Total Demand/Consumption % 100% 100% 100% 100% 62. The market share of the subject countries has increased significantly over the injury period and market share of China has declined. The domestic industry was able to increase its market share from ***% to ***% by increasing its production from the base year to the POI. It has been claimed by the domestic industry that despite existing duties on China, owing to continued dumping from other countries, the domestic industry has to contend itself with a market share of mere ***%. c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed 63. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT) and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Cost of Sales Rs/kg *** *** *** *** Index 100 106 114 133 Selling price Rs/kg *** *** *** *** Index 100 102 103 118 Profit Rs/kg *** (***) (***) (***)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 Index 100 (84) (347) (495) Profit Rs. Lacs (***) (***) (***) (***) Index 100 (112) (370) (927) Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** (***) Index 100 84 49 (64) Profit before interest and tax Rs. Lacs *** *** (***) (***) Index 100 26 (68) (216) Return on Capital Employed % *** *** (***) (***) Index Index 100 19 (57) (205) 64. It is seen that i) The domestic industry was earning profits in the base year; however, it started incurring losses once again since 2019-20. ii) The cash profit of the domestic industry declined till 2020-21 and became negative in the POI. iii) The ROI of the domestic industry was positive in the base year, however, became negative since 2020-21. d) Inventory 65. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and the POI is given in the table below: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI Opening stocks MT 645 *** *** *** Closing stocks MT 372 *** *** *** Average Inventories MT 508 *** *** *** Index 100 50 15 7 66. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry declined till 2020-21 and increased marginally thereafter in the POI. e) Employment. Wages and Productivity 67. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI No of employees Nos. *** *** *** *** Index 100 97 90 85 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Index 100 100 90 119 Productivity Per day MT/Day *** *** *** *** Index 100 144 151 204 68. The Authority notes that the number of employees has declined and wages paid have increased over the injury period. Productivity per day has increased throughout the injury period with increase in production. f) Ability to raise capital investments 69. It is seen that the domestic industry is incurring losses which indicates that the ability of the domestic industry to raise investments is limited. g) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 70. It is seen that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-minims but also significant.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h) Growth 71. The information with respect to growth of the domestic industry is given below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Production Y/Y 0.44 0.05 0.35 Sales Y/Y 0.33 0.01 0.40 Profit/loss Y/Y (2.12) (2.30) (1.51) Cash profit Y/Y (0.16) (0.41) (2.30) I. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS) 72. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping rules could have caused injury to the domestic industry. 73. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertained whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries 74. It is seen that imports from China is attracting duty and imports from other countries are negligible. b) Contraction in Demand 75. It is seen that demand for the product under consideration has increased over the injury period. c) Changes in pattern of consumption 76. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 77. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in Technology 78. It is seen that there are no significant changes in technology. f) Export performance of the domestic industry 79. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. The exports form a small share of capacity, production throughout the injury period. g) Performance of other products 80. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 81. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 82. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 SN Producers Non- Landed Price Injury Margin Injury Margin Injury Margin Injurious (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range %) Price (US$/MT) 1 PQ Chemicals *** *** *** *** 20-30 (Thailand) Ltd 2 Others *** *** *** *** 30-40 3 All producers from *** *** *** *** 40-50 Iran K. PUBLIC INTEREST K.1 Views of other interested parties 83. The other interested parties have made the following submissions with regards to public interest: i) Levy of duties would not be in the public interest as this is detrimental to the interests of the downstream user industry of the PUC. ii) Users will face shortages, and higher prices should the duties be continued. iii) The PUC constitutes a key raw material used in production of detergents, indispensable product to the daily needs of consumers in India across sections of society. iv) Importance of personal hygiene products has become even more evident since inception of COVID-19 pandemic. v) The levy of duties on the PUC for protecting the inefficient the domestic industry is not in the public interest. vi) The domestic industry’s capacity is not sufficient to meet overall demand of the country, making imports of the PUC inevitable. vii) The petitioner failed to increase capacity despite significant rise in demand for the subject goods. viii) The imposition of anti-dumping duty with inability of the domestic industry to meet the demand, would likely lead to a shortage in supply of the PUC. ix) At several instances (including POI), petitioner has failed to supply the material in requisite quantities. x) The PUC is a product with low density and is very voluminous. Ocean freight plays a critical role in determining source through which the PUC should be imported. xi) HUL prefers to purchase from the closest location which is China PR and Thailand. xii) The PUC imported from China PR is subject to anti-dumping duty, if the same is extended and anti- dumping duty is imposed on Thailand, users will be forced to look for other sources of supply. xiii) There are no other sources of supply for the PUC readily available and close to India. xiv) Decline in sales of FMCG products in rural areas is largely attributed to increased prices. xv) HUL's calculations indicate that even a continued levy of anti-dumping duty on the PUC would only add to the current inflationary effects being suffered by the common consumer. xvi) Detergents also consume SLES/PAS (downstream product of Saturated Fatty Alcohol) which is currently subject to anti-dumping duties. If the duties are imposed on the PUC, the consumers would additionally to bear the price increase of both duties. K.2 Views of domestic industry 84. The domestic industry has made the following submissions with regards to public interest: i. No adverse impact of anti-dumping duty on end users, average consumption of PUC in making downstream products is about ***% to ***% as compared to other major inputs. ii. Impact of existing duties on end-product as a percentage of selling price is just about ***% iii. The domestic industry has not increased its prices by quantum of anti-dumping duty. iv. The domestic industry has sought anti-dumping duty so that imports from the subject countries stop at unfair price. v. No adverse impact of anti-dumping duties previously in force against China since December 2018.No evidence that the duties have adversely impacted the end user.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Growth of the detergent portfolio of HUL, which is a major user of Zeolite also suggests that the existing duties had little, if not, no adverse impact on the end customer. vii. The impact of duties if any, will not affect the entire detergent market as the PUC is used as a builder in top-end detergent brands, while cheaper brands refrain from using the PUC as a raw material. viii. The imposition of the anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market, the viability of domestic production of the like article, and prevent India from becoming largely import reliant on the product. ix. The domestic industry is yet to utilize its production capacity to the optimum levels. With the imposition of duties on the subject countries, the domestic industry would be able to achieve its optimum capacity level and cater to the Indian market better. x. Presence of a vibrant domestic industry is essential to ensure a fair and competitive Indian market, which in its absence would be completely dominated by dumped imports. xi. Non-imposition of duty will adversely affect long term viability of MSME production by forcing them to compete with imports at dumped prices. xii. As stated in the applicant’s Economic Interest Questionnaire the annual report of the user elaborates on how its detergent brands have grown over the past five years and are in the process of setting up new manufacturing facilities xiii. The trend of the volume decreases of FMCG products cited by the interested party is for the entire FMCG category and the extent to which this trend would remain the same for the detergent sector is not provided. xiv. A generic view of lower demand for FMCG products does not have any correlation to the investigation and should not be considered. xv. COVID-19 was a global phenomenon, the impact of COVID on operations of the applicant was negligible. xvi. The technical upgradation is a planned activity that every manufacturing entity must undertake to keep their production facility updated with the changing technology and to maximize its potential in an efficient manner. xvii. The affiliate company of the applicant is setting up a new plant having installed capacity of *** MT which would commence commercial production in the coming months. This capacity will be more than enough to cater to the current and future demand of the Indian industry. xviii. GCMIL has been successful in reducing the demand supply gap of the PUC in India to a large extent over the injury period and the same would be eliminated in the coming months. K.3 Examination by Authority 85. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. 86. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect of anti-dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 87. The submissions made by the other interested parties with respect to the impact of the duty have been considered. 88. The Authority notes that there existed a huge demand-supply gap in India prior to the applicant entering the Indian market. It is seen that the applicant has set up this plant along with the Gujarat government inter alia to significantly bridge this gap. Post imposition of duties on China, the Indian industry was able to increase its production, and capacity utilization. Duties aided the domestic producer to maintain a 28% share in the market which was only 7% in the POI of the original investigation against China. Imposition of duties have led the industry to undertake fresh investment in order to bridge the demand-supply gap. The affiliate company of the applicant domestic industry has set up a capacity and has already started production in this financial year, i.e., 2023-2024. The capacities in Indian will be sufficient to cater the existing and future demand in the country. Further, the demand supply gap in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 the country does not justify dumping. Further, antidumping duties does not restrict imports, it is imposed only to the extent necessary to ensure a level playing field for all the parties. 89. It is noted that the Indian producers of zeolite falls under MSME category. As the Authority has noted in other investigations involving MSME companies, that producers in this category are extremely susceptible to changes in the market conditions. The principles that govern large scale companies are not applicable in case of MSME companies. These companies do not benefit from economies of scale, or vast product profile, vast market base both domestic and export, and fine business/management skills, that are otherwise found in large-scale companies that help them in mitigating risks in the market. The subject goods is a commodity product, wherein the price is the deciding factor for the consumers. It may not be possible for a MSME producer, to not align their prices to the import prices. Therefore, despite the trends registered in raw material prices, if the imports are entering the Indian market at dumped prices, a MSME producer in order to survive will attempt to align its prices to import prices. Moreover, unlike any other MSME industry this industry is not fragmented and consists of only 2 producers of the subject goods. If duties cease, it is likely that these producers may not survive and the Indian industry may vanish entirely. 90. The Authority notes that, that the imports from the present sources were quite low in the original investigation conducted against imports from China. However, post imposition of the present duties, the subject countries resorted to dumping and increased their exports causing injury to the domestic industry. 91. There is no evidence to show that imposition of duties will have an adverse impact on the users/consumers. The recently concluded sunset review investigation on the imports of the subject goods also noted that imposition of duties on China did not have any adverse impact on the consumers. The domestic industry did not increase its prices by the amount of anti-dumping duty imposed on China. The user industry in the present investigation itself has shown the impact of anti-dumping duty in the range of 1-2%. 92. It is also noted that the zeolite 4A is primarily used in detergent which is used by the premium brands. Thus, the public at large does not use this product, only the premium brand users use detergents that consumes zeolite 4A. The domestic industry has submitted that almost 70% of detergent manufactures do not use zeolite 4A. 93. As regards the argument that imposition of duty on zeolite and saturated fatty alcohol will lead to adverse impact on the user, it is noted that the Authority had made an analysis in its findings on saturated fatty alcohol that anti-dumping duty on saturated fatty alcohol will not adversely impact the user industry. The imposition of duty on zeolite has also not shown any adverse impact on the user industry. Thus, there is no basis to claim that cumulatively the duties will have an adverse impact on user industry. The user has not even quantified or provided a basis for such contention. 94. The Authority has also examined the impact of the imposition of duty on the interests of the users. The Authority notes that the imposition of duty does not restrict imports, but only ensure that the goods are available at fair prices. The Indian industry has enhanced their capacities and can cater to almost the entirety of demand. L. POST DISCLOSURE COMMENTS L.1 Views of other interested parties 95. Post Disclosure comments made by the other interested parties is as follows: i. The exporter submits there are significant differences in the data recorded in the disclosure statement and the data previously placed on record by the domestic industry. The same casts doubt on the veracity of the information placed on record before the Authority for the purposes of the initiation. ii. The Authority must comply with the observations of the Hon’ble CESTAT and Trade Notice No. 01/2022 and provide or direct the domestic industry to provide the sorted and unsorted transaction-wise import data in excel form i.e., the form and manner in which it was taken on record. These proceedings cannot continue until the import data in the requisite form is made available to the exporter. iii. No reasonable timeline and opportunity were provided to provide meaningful comments to the interested parties and no extension was given despite making a request. iv. Non-disclosure of requisite data (inter alia including the volume and value of production of other domestic producers and cost of sales/sales realization for export sales) as per the aforesaid trade notice continues to prejudice the interested parties, whereby they are unable to analyze the requisite data and make any meaningful comments. v. Even if the domestic industry has provided the name of Iranian producers or stated that there are no producers of the PUC in UAE in the petition, it does not rectify the defect that there is no claim of dumping whatsoever against Iran in the petition. Despite the said deficiency, the Authority has initiated the present investigation against Iran. Hence, a prima facie assessment of dumping from Iran and the50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] initiation is not based on evidence in the petition. The initiation is therefore in violation of Rule 5 of Anti- dumping Rules and is bad in law vi. The petitioner has sought the present application for anti-dumping duties on imports from UAE and not Iran. However, contrary to past practice, the Authority in the initiation notification has identified Iran and not UAE as a subject country vii. The capacity utilization has moved from less than 50% in the base year to close to 100% in the POI as admitted at para 74 of the petition. Despite capacity utilization being nearly 100% i.e., at 99.6% in the POI. The Authority has arbitrarily observed that the production is not at optimum levels and that the sales are being made at losses. viii. While the domestic industry either produces/domestically procures its major raw materials for the production of the PUC (i.e., sodium silicate and aluminium trihydroxide), the producers in Thailand import some of these materials as they have no manufacturing units for these materials in Thailand. This would imply that the Thailand producers’ procurement costs would be higher compared to the domestic industry. Despite this, the Thailand producers are able to sell to India at a profit. ix. As per a secondary source, the domestic industry was also shut down in the injury period on account of the COVID-19 pandemic. x. The capacity has remained at 100 indexed points throughout the injury period despite the increasing demand in the same period. In view of the inability of the domestic industry to meet the demand, any imposition of anti-dumping duties would likely lead to a short supply of the PUC. xi. UAPL and URMPL are involved only in the invoicing channel for the sales of the PUC (manufactured by PQ Chemical) to India, whereby it is not involved in the physical delivery of goods. Consequently, UAPL and URMPL have not incurred any selling and distribution expenses. Despite this, it seems that the Authority has made selling and distribution adjustments to arrive at the export price, whereby there are specific differences in the export price determined by the exporter and that calculated by the Authority. xii. The Authority has made an additional adjustment of ***% on the invoice which it totally unwarranted and contrary to the data placed on record and duly verified by the Authority. xiii. The cost of production as per PQ Chemical’s calculations is different from that disclosed by the Authority. if any adjustments have been made by the Authority to the cost of production claimed by PQ Chemical, the Authority is requested to share the calculation sheet to arrive at the confidential cost of production xiv. HUL prefers to purchase the PUC from the closest location, i.e., China PR and Thailand. The PUC imported from China PR is subjected to anti-dumping duties. If anti-dumping duties continue on China PR (in the parallel anti-dumping investigation concerning the imports of the PUC from China) and/or are imposed on the PUC from Thailand, the downstream producers will be forced to look for other sources of supply. xv. The sales of FMCG products have declined significantly, particularly in the rural markets. The decline in the volumes is largely attributed to increased prices (which are in the range of 2% to 5%) of such products, which in turn has multiple causes, including inflation. In such situation, even a minor price increase would place an additional burden on the already- strained purchasing power of the common man. xvi. In view of the inability of the domestic industry to meet the demand, any imposition of anti-dumping duties would likely lead to a short supply of the PUC. In other words, the imposition of anti-dumping duties on the subject countries is likely to adversely affect the Indian industry due to the lack of adequate availability of raw materials at competitive prices. L.2 Views of Domestic industry 96. Post Disclosure Comments made by the domestic industry are as follows: i. In sunset review of anti-dumping investigation concerning imports of ‘Sheet Glass’ from China, the DGTR held that the duties are imposed vis-à-vis a product or subject good, instead of on customs headings. Thus, the Authority should include 38249090, 38249990, 28429090, 28269000 & 28399090 in the HS Code classification of the PUC in the duty table which were the codes under which goods have been imposed earlier as noted in the original investigation against China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 ii. The duty table must include both Iran and UAE as Indian custom data shows the goods as originating in UAE. iii. The domestic industry has suffered material injury from the imports. Further, there are no other factors that could have caused injury to the domestic industry. iv. The NIP determined is too low leading to insufficient injury margin. The raw materials utilization and utilities utilization should not be considered at the best achieved levels in the past for the reason that the cause of increase in the consumption is not inefficient utilization of such inputs. Further, the Authority is required determine actual cost of production and not a notional lower cost of production. Capital employed should be determined considering present value of fixed assets, or at the least gross value of fixed assets. v. The impact of duties on the end-users and consumers of the like product in India is minimal. The subject good is only used by premium detergent brands such as Ariel, Surf Excel, Tide etc. Many of the low-cost detergent powders (which are the product of consumption by the public at large) do not use synthetic zeolite at all. vi. Zeolite is used by premium brands whose detergent generally goes for machine wash. The premium detergent industries have been doing well as can be seen from the annual report 2022 of Hindustan Unilever Limited which clearly highlights the growth of their detergent brands in the past five years. In fact, HUL was also able to earn massive profits through their detergent brands and currently they are in the process of setting up new detergent manufacturing facility at Sumerpur, Uttar Pradesh. vii. Affiliate of the applicant has set up a plant with a capacity to the tune of 25000 MT. It has already started production in the financial year 2023-2024. The current demand of the subject good is under 30,000 MT and this additional capacity would be more than enough to cater to the current and future demand in the country. viii. Some detergent manufacturers produce multiple brands of detergents to cater to different sections of the society wherein zeolite is only added to the premium brand of detergents. Procter & Gamble, Hindustan Unilever Ltd. and Nirma Ltd. who consume zeolites, are about 30% of gross detergent production in the country. ix. The Indian industry belongs to the MSME sector. By contrast, the consumers are mega companies. MSME performance is critical for macro-level economic growth. Discontinuation of duty will adversely affect long term viability of MSME production by forcing them to compete with imports at dumped prices x. DGTR must recommend a fixed quantum of anti-dumping of duty as recommended by DGTR in the recently concluded China investigation. Attempts are made to evade anti-dumping duty imposed and the customs port authorities lack a mechanism to ensure correctness of import price reported by an importer. xi. The duty should be imposed in terms of US$ as ₹ has depreciated significantly. L.3 Examination by the Authority 97. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and notes that major comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the disclosure statement. New submissions have been examined as under: i. As regards the argument that the information submitted by the domestic industry and as recoded in the findings have changed, it is noted that the information submitted by the interested parties are subject to verification and information provided by the interested parties undergoes changes based on the scrutiny of information provided after verification of the information. The duly verified information has been considered in this finding. ii. As regards import data filed in the application, the Authority notes that import data received from market intelligence sources cannot be shared. The data is being provided in the application in terms of the provisions of Rule 5(2) read with the trade notice issued in this regard, specifying the application formats. Hence, the confidentiality claim of the applicant on the import data has been accepted by the Authority. The domestic industry has anyways shared the import data with the Authority. Further, the Authority has adopted transaction wise DGCI&S import data and the present facts were disclosed on the basis of import data called by the Authority. The other interested parties had could have offered their comments on the import data as per the disclosure statement.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. As regards the argument that non-disclosure of volume and value of production of other domestic producers and cost of sales/sales realization for export sales, the Authority notes that a petitioner is required to disclose the information as per trade notice 10/2018. The petitioner has complied with the requirement of the trade notice on disclosure of information in the non-confidential application shared with the other interested parties. The Authority has examined the confidentiality claims made by the domestic industry, and on being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims. iv. As regards the argument that the initiation of investigation against Iran is bad in law as the application was not against Iran and no information was provided for Iran, it is reiterated that after due consideration of the facts, which involved consultation with the Government of UAE, the Authority initiated the investigation against Iran. The Authority examined the information that was available to determine normal value and export price of Iran to ascertain dumping from Iran. None of the producers have responded in the investigation and thus the methodology adopted to determine the normal value and export price for Iran, at the stage of initiation, has been applied in this final findings which continues to show positive dumping and injury margin. v. As regards the argument that consideration of Iran as a subject country is contradictory to the approach adopted in the matter of melamine from European Union, Japan, Qatar and United Arab Emirates. It is noted that even when the Government of UAE had admitted of lacking production facility in UAE, there was no information brought on record evidencing which country’s goods were being circumvented in the present investigation, the applicant had placed on record evidence showing that the producer in Iran is exporting goods through UAE. vi. Based on sufficient evidence on record the Authority has considered Iran as a subject country. In the DGCI&S data, the goods exported from Iran have been reported as originating in UAE. It is therefore not necessary to specify UAE as country of origin. The customs authorities may verify the origin of goods in case imports are reported as originating in UAE. vii. As regards the argument that the domestic industry itself stated that its capacity utilisation is close to 100%, it is noted that the submission of the domestic industry at para 74 of the application has been misconstrued. The domestic industry had stated that “The highest utilization achieved by the industry in the POI was 99.6% whereas the average utilization recorded for the POI is 88%. Thus clearly, the domestic industry could have potentially produced and sold around 11% more, if not for dumped imports from the subject countries”. Thus, the domestic industry was able to produce at full capacity but it was prevented from producing and selling at optimum level in view of dumped imports in the market. viii. It has been argued that the domestic industry should be more competitive as compared to Thailand producers and is still making losses, it is seen that majority of sales from Thailand are loss making sales. In any case, the domestic industry needs to be seen as its exists and not in the ideal conditions as has also been held by Hon’ble CESTAT in the matter Nippon Zeon vs DA and Virchow laboratories Ltd vs MoF. ix. As regards the argument that the domestic industry was shut down during COVID 19, in between March 2020 and May 2020, it is noted that the POI of the investigation is April 2021- March 2023, thus the alleged shut down of the company in March 2020 to May 2020 would not have affected the performance in the POI. x. As regards the argument on adjustment of SGA while computing dumping margin, it is noted that since UAPL and URMPL are involved in sales of the goods, it is necessary to account for selling, general & administrative expenses of these two entities. APL and URMPL have provided no information and documents that overhead expenses such as selling, general & administrative expenses are not incurred in undertaking sales activities by these entities. xi. As regards the argument that the cost of production considered by the Authority for the responding exporter is different, it is noted that the cost of production for PQ Chemical has been determined on the basis of information provided by the company, and examined by the Authority. xii. As regards the argument that the NIP determined is low, it is noted that the NIP has been determined considering the past practise of the Authority and as per Annexure III of the Rules. M. CONCLUSION 98. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of likelihood of continuation/recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 i. The scope of the product under consideration is “Synthetic Grade Zeolite 4A” originating in or exported from Thailand and Iran. ii. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. iii. The dumping margin is not only above de-minimus level but also significant. iv. The imports from the subject countries have increased in absolute as well as relative terms throughout the injury investigation period. v. Imposition of antidumping duties on China earlier had led the industry to earn profits. However, dumping of the subject goods from the subject countries have led to significant losses since 2019-20. The cash profit and ROI has become negative since 2020-21 and declined further in the POI. vi. The injury caused to the domestic industry is not on account of any other known factor. vii. The landed value of imports of the subject goods from subject countries is much below the non-injurious price of the domestic industry indicating significant injury margin/price underselling. viii. The information on record shows that the imposition of the anti-dumping duty will have minimal impact the consumers or the downstream industry. ix. The imposition of the anti-dumping duty thus will not be against the public interest N. RECOMMENDATION 99. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 100. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of antidumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, for a period of five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act. 1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A. of the Customs Tariff Act, 1975. DUTY TABLE S. No. Heading/ Sub- Description Country of Country of Producer/exporter Duty heading of goods origin Export Amount USD/MT (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 38249922 Synthetic Thailand Any country PQ Chemicals 54.09 38249090 Grade including (Thailand) Ltd. 38249990 Zeolite 4A Thailand 28429090 28269000 28399090 28421000 2 -do- -do- Thailand Any country Any other than 92.55 including Row (1) Thailand 3 -do- -do- Any country Thailand Any 92.55 other than Thailand and Iran 4 -do- -do- Iran Iran Any 179.96 5 -do- -do- Iran Any other than Any 179.96 Iran 6 -do- -do- Any country Iran Any 179.96 other than Iran and Thailand54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Note: The customs authorities may verify the origin of subject goods in case imports are reported as originating in UAE. 101. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the customs under customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 38, 9, 94. of the Customs Tariff Act, 1975. O. FURTHER PROCEDURE 102. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.