Date: 2026-03-18 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings of anti dumping investigation of Elastomeric Filament Yarns from China PR and Vietnam

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
This report details the final findings of the Ministry of Commerce and Industry regarding the anti-dumping investigation into "Elastomeric Filament Yarns" originating from China PR and Vietnam. The investigation concluded that the domestic industry suffered material injury due to dumped imports, leading to a recommendation for definitive anti-dumping duties for a period of five years. Stakeholders may appeal these findings to the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) under the Customs Tariff Act, 1975.

**Key Points / Main Content**

**Scope of the Investigation**
*   **Product Under Consideration (PUC):** Elastomeric Filament Yarns of all deniers, commonly known as Spandex or Elastane.
*   **Exclusions:** The investigation excludes colored elastomeric yarns (except black), yarns on beam, "LYCRA®" brand products, and yarns specifically meant for diapers.
*   **Period of Investigation (POI):** October 1, 2023, to September 30, 2024 (12 months).

**Findings on Dumping and Injury**
*   **Dumping Evidence:** The Authority determined that the subject goods were exported to India at prices below their normal value, resulting in significant dumping margins from both China PR and Vietnam.
*   **Material Injury:** The domestic industry (primarily M/s Indorama India Private Limited) experienced price suppression, increased inventory levels, and financial losses, particularly during 2022-23 and the POI.
*   **Causal Link:** The injury was directly attributed to the volume and price effect of the dumped imports rather than other factors like technology changes or contraction in demand.

**Procedural Observations**
*   **Non-Market Economy (NME):** Producers from China PR were treated as operating under non-market economy conditions as they failed to rebut the presumption under the Anti-Dumping Rules.
*   **Confidentiality:** The Authority accepted various confidentiality claims from interested parties while ensuring that sufficient non-confidential summaries were available for the public record.

**Duty Recommendations**
*   **Lesser Duty Rule:** The recommended anti-dumping duty is based on the lesser of the dumping margin and the injury margin.
*   **Specific Duty Rates:** Recommended duties range from USD 794 to USD 2,033 per MT, depending on the specific producer and country of origin.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (M/s Indorama India Private Limited)**
**Impact** 
The imposition of duties will provide a level playing field by offsetting the unfair price advantage of dumped imports, allowing the industry to improve capacity utilization and financial health.
**Action Required**
The industry should continue to monitor import trends and maintain verified records of production and sales for future administrative reviews.

**Importers and Downstream Users (Textile Manufacturers)**
**Impact** 
Manufacturers of stretch-based garments (hosiery, swimsuits, etc.) may face increased input costs for elastomeric yarn. However, the Authority noted this impact is estimated to be less than 0.5% on the final product price.
**Action Required**
Importers must ensure they obtain valid commercial invoices and declarations from foreign producers to benefit from the specific duty rates assigned to individual companies.

**Foreign Producers and Exporters (China PR and Vietnam)**
**Impact** 
Exporters named in the duty table are subject to specific anti-dumping duties, while unnamed or non-cooperative exporters face the highest residual duty rates.
**Action Required**
To qualify for company-specific rates, exporters must provide a signed declaration on their commercial invoices certifying the manufacturing origin and volume of the product sold to India.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation providing the legal framework for the investigation and imposition of anti-dumping duties in India. Elastomeric Filament Yarn: The specific product (also known as Spandex or Elastane) that is the subject of the anti-dumping investigation and recommended duties. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The specialized government body responsible for conducting trade remedy investigations and recommending protective measures. Indorama India Private Limited: The domestic industry applicant whose petition triggered the anti-dumping probe into imported elastomeric yarns. Anti-dumping Rules, 1995: The procedural rules governing the identification of dumped goods and the assessment of material injury to domestic producers.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-20032026-271101
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-20032026-271101
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 63] िई ददल्ली, बुधवार, माच च18, 2026/िाल्ग िु 27, 1947
No. 63] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 18, 2026/PHALGUNA 27, 1947
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िॉंच पररणाम
िई ददल्ली, 18 माच,च 2026
मामला सखं यााः –एडीडी (ओआई)-01/2025
जवषय: चीि ििवादी गणराज्य और जवयतिाम के मूल के अथवा वहा ं से जियाजचतत इलास्ट्ट ोमरे रक दिलामटें याि च के आयातों स े
सबं जं धत पाटिरोधी िाचं – के सबं धं म ें
िा. स.ं 6/01/2025-डीिीटीआर—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररि अजधजियम, 1975 (जिसे आगे
अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल् क टैररि (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर
पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली या एडी जियमावली भी
कहा गया ह)ै को ध्य ाि में रखते हुए:
1. मै. इंडोरामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे “आवेदक” या “घरेलू उद्योग” कहा गया ह)ै िे जिर्दचष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे
“प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष, समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररि अजधजियम, 1975 (जिसे आगे “अजधजियम” कहा
गया ह)ै तथा समय-समय पर संिोजधत सीमािल्ु क टैररि (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और
संग्रहण तथा क्षजत जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “जियमावली” कहा गया ह)ै के अिुसार, चीि िि. गण. तथा
जवयतिाम (जिन्ह ें आगे “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहााँ से जियाजच तत इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच (जिसे आग े
“संबद्ध वस्ट्त ु” या “जवचाराधीि उत्पाद” कहा गया ह)ै के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे के जलए एक आवेदि दायर दकया है ।
1948 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. और यत:, आवेदक द्वारा दायर जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र में प्रकाजित
ददिांक 28 माचच 2025 की िॉंच िुरूआत अजधसूचिा, िाइल संखया िा.सं. 6/01/2025-डीिीटीआर, के माध्यम से पाटिरोधी
जियमावली के जियम 5 के अिुसार संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात के संबंध में पाटिरोधी िााँच की िुरूआत की,
तादक संबद्ध वस्ट्त ु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण दकया िा सके तथा पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि
की जसिाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाता ह,ै तो वह घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगी।
3. आवेदक िे यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयात घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े ह ैं और उसिे
संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का अिुरोध दकया है।
क. प्रदिया
4. संबद्ध िॉंच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णचत प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
4.1. िॉंच की िरूु आत
i. उपयुचक्त जियमावली के अंतगचत, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की ओर से आवेदक द्वारा एक जलजखत आवेदि प्राप्त हुआ, जिसमें
संबद्ध देिों से इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच के पाटि का आरोप लगाया गया था।
ii. उपयुचक्त जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार, िॉंच की िुरूआत करिे से पूवच प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों
को पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में सूजचत दकया।
iii. जियम 6 के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत के असाधारण रािपत्र में प्रकाजित अजधसूचिा संखया 6/01/2025-डीिीटीआर
ददिांक 28 माचच 2025, को िारी करते हुए संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात के संबंध म ें पाटिरोधी िााँच की
िुरूआत की।
iv. जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे िॉंच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत में संबद्ध देिों के
दतू ावासों, आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए ई-मेल पतों के अिुसार संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, भारत में
ज्ञात आयातकों और प्रयोक् ताओं तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी।
4.2. आवदे ि के अगोपिीय अिं का पररचालि
i. जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार, प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय अंि (एिसीवी) की एक प्रजत संबद्ध देिों के ज्ञात
उत्पादकों/जियाचतकों तथा भारत म ेंजस्ट्थत संबद्ध देिों के दतू ावास को प्रदाि की।
4.3. संबद्ध दिे के जियातच कों द्वारा भागीदारी
i. जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को जियातच क प्रश्नावली भेिी।
ii. प्राजधकारी िे भारत में जस्ट्थत उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को प्रश्नावली भेिी। संबद्ध देिों की
सरकारों से यह भी अिुरोध दकया गया दक वे िॉंच िुरूआत अजधसूचिा और प्रश्नावली को संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादकों/जियाचतकों
को अग्रेजषत करें तथा उन्ह ेंजिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें।
iii. जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को जियाचतक
प्रश्नावली भेिी:
क. ह्योसंग कॉरपोरेिि
ख. यांताई तायहो एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
ग. इिजवस्ट्टा
घ. हुआिोि केजमकल कंपिी जलजमटेड
ड़. हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
च. ह्योसंग स्ट्पैन्डेक्स (जियाशिंग) कंपिी जलजमटेड
छ. तैक्ांग शसंथेरटक िाइबर (चांगिू) कंपिी जलजमटेड
ि. ह्योसंग जवयतिाम कंपिी
iv. संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियातच क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
क. जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड
ख. झूिी ककंगरोंग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि िि. गण.)
ग. हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि िि. गण.)
घ. िाइबर 2 िैिि एल.एल.सी.-एििेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ड़. ह्योसंग डोंग िाई कंपिी जलजमटेड (जवयतिाम)
च. एचएस ह्योसंग जवयतिाम कंपिी जलजमटेड (‘एचएस एचएसवीएि कंपिी जलजमटेड’) (जवयतिाम)
4.4. आयातकों/प्रयोक्त ाओं द्वारा भागीदारी
i. प्राजधकारी िे िॉंच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के जिम्नजलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक् ताओं/प्रयोक् ता एसोजसएििों को अग्रेजषत की, जििके िाम और पते प्राजधकारी को उपलब्ध कराए गए थे और
उन्ह ें जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे की
सलाह दी:
क. ऑरो जस्ट्पशिंग जमल्स
ख. आरवी डेजिम्स एंड एक्सपोर्टसच जलजमटेड
ग. आलोक इंडस्ट्रीि जलजमटेड
घ. बीएसटी टेक्सटाइल जमल्स प्राइवेट जलजमटेड
ड़. ब्लाउमि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
च. बॉम्बे रेयॉि िैिन्स जलजमटेड
छ. दीपक इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड
ि. कॉन्िेडरेिि ऑि इंजडयि टेक्सटाइल इंडस्ट्री (सी.आई.टी.आई.)
झ. इंजडयि जस्ट्पिसच एसोजसएिि (आई.एस.ए.)
ञ. इंजडयि वूलि जमल्स िेडरेिि
ट. िेडरेिि ऑि इंजडयि आटच जसल्क वीशवंग इंडस्ट्री
ii. उत्पाद के जिम्नजलजखत आयातकों या उपभोक्ताओं िे जिधाचररत प्रारूप में आयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
क. रीगि िैिन्स प्राइवेट जलजमटेड इंजडया
ख. सूयचलक्षमी कॉटि जमल्स जलजमटेड
ग. वधचमाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड
घ. सीताराम जस्ट्पिसच प्राइवेट जलजमटेड
ड़. ह्योसंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iii. अन्य उत्पादक ह्योसंग इंजडया िे भी िााँच के दौराि अपिे अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए ह ैंऔर चीि िि. गण. के जवरुद्ध िुल्क लगाए
िािे के समथचि म ें िााँच का समथिच दकया ह।ै उपयुचक्त के अजतररक्त, जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक् ताओं की ओर से जवजधक
अिुरोध भी प्रस्ट् तुत दकए गए ह:ैं
क. डेजिम मैन्युिैक्चररंग एसोजसएिि
ख. संगम इंजडया जलजमटेड
ग. आरएसडब्ल्यूएम जलजमटेड
घ. एलएििे डेजिम
ड़. शिंदल वल्डचवाइड जलजमटेड
iv. जिि जियातच कों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे प्राजधकारी को उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै या इस िााँच स े
संबंजधत पूणच िािकारी उपलब्ध िहीं कराई है, उन्ह ेंअसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार के रूप में मािा गया ह।ै
4.5. िाचाँ अवजध तथा क्षजत अवजध
i. वतचमाि िााँच के जलए िााँच अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2023 से 30 जसतंबर 2024 (12 माह) की है। वतचमाि िााँच के
जलए क्षजत िााँच अवजध अप्रैल 2021 से माचच 2022, अप्रैल 2022 से माचच 2023, अप्रैल 2023 से िूि 2024 तथा पीओआई
ह।ै
4.6. आग ेकी प्रदियाएाँ
i. वाजणजज्यक आसूचिा एवं साजं खयकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएडं एस) तथा डीिी-जसस्ट्टम्स से अिरु ोध दकया गया दक वे
क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु के आयात का सौदा आधाररत जववरण उपलब्ध कराएाँ। प्राजधकारी को यह आाँकड़े प्राप्त हुए
और सौदों की जवजधवत िााँच के पश्चात आवश्यक जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईएंडएस के आाँकड़ों पर भरोसा दकया गया।
ii. प्राजधकारी िे सावचिजिक जहत तथा व्यापक अथचव्यवस्ट्था पर िुल्क के प्रभाव का आकलि करिे के जलए आर्थचक जहत प्रश्नावली
(ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू संबंजधत प्रिासजिक मंत्रालय/जवभाग के साथ भी साझा की गई। इसके अंतगचत प्राप्त संगत
अिुरोधों की अंजतम िॉंच पररणाम में समुजचत रूप से िााँच की गई है।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. जिधाचररत समय सीमा के भीतर पंिीकरण करािे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड
की गई। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया दक वे वतचमाि कायचवाही में दकए गए अपिे सभी अिुरोधों का
अगोपिीय अंि प्राजधकारी के साथ-साथ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भी प्रेजषत करें।
iv. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई िािकारी की गोपिीयता के दावे की पयाचप्तता के संबंध में
िााँच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहााँ आवश्यक समझा गया, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार करिे का प्रस्ट्ताव
दकया और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया गया। िहााँ
संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को उस िािकारी का पयाचप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिे
का जिदेि ददया गया।
v. इस िााँच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर, उिके साक्षयों द्वारा समर्थचत होि े और वतचमाि िााँच के
जलए संगत मािे िािे की सीमा तक, इि अंजतम िॉंच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा समुजचत रूप से जवचार दकया गया है।
vi. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय अंि के पररचालि की जतजथ से 15 ददिों के भीतर पीयूसी के दायरे तथा
उत्पाद जियंत्रण संखया (“पीसीएि”) पद्धजत के संबंध में अपिी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। जहतबद्ध
पक्षकारों से प्राप्त समय बढािे के अिुरोध को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी िे पीयूसी/पीसीएि पर रटप्पजणयााँ प्रस्ट् तुत करिे के
जलए 23.04.2025 तक अजतररक्त समय प्रदाि दकया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पीयूसी के दायरे तथा पीसीएि पद्धजत के संबंध
में रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत की गईं। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों/अिुरोधों की िााँच के पश्चात दकसी भी अस्ट्पष्टता से
बचिे के जलए प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत के पाठ में संिोधि दकया। इसके पश्चात पीयूसी के अंजतम दायरे तथा पीसीएि
पद्धजत को ददिांक 21.05.2025 के पत्र के माध्यम से अजधसूजचत दकया गया और इसके बाद प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करिे
के जलए 30 ददिों का समय प्रदाि दकया गया।
vii. जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 16 अक्टूबर 2025 को आयोजित सुिवाई में मौजखक रूप स े
अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। तत्पश्चात जिर्दचष् ट प्राजधकारी में पररवतचि होिे के कारण 26 ददसंबर
2025 को दसू री मौजखक सुिवाई आयोजित की गई। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों को जिदेि
ददया गया दक वे मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध प्रस्ट् तुत करें, जिसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए
िाएं।
viii. जियमावली के जियम 6(8) के अिसु ार िहााँ भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िााँच के दौराि आवश्यक िािकारी देिे स े
मिा दकया ह ैया अन्यथा आवश्यक िािकारी उपलब्ध िहीं कराई ह ैअथवा िााँच में महत्वपूणच रुप से बाधा उत्पन्न की है, वहााँ
प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम िॉंच पररणाम दिच दकए हैं।
ix. जियम 7 के अिुसार जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता के दावे की पयाचप्तता
के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िााँच की गई। संतुष्ट होिे पर िहााँ आवश्यक समझा गया वहााँ प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों
को स्ट्वीकार दकया और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया
गया। िहााँ संभव हुआ वहााँ गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को उस िािकारी का पयाचप्त अगोपिीय
अंि उपलब्ध करािे का जिदेि ददया गया।
x. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे वतचमाि िााँच के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए
गए आाँकड़ों का सत्यापि दकया। वतचमाि मामले में प्राजधकारी िे अपिे जवश्लेषण में जहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आाँकड़ों पर
जवचार दकया है।
xi. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) का पररकलि दकया, तादक यह जिधाचररत दकया िा
सके दक क्या पाटि मार्िचि से कम िुल्क घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगा। एिआईपी की
गणिा उत्पादि की इष्टतम लागत तथा भारत में घरेलू समाि वस्ट्तु के उत्पादि और जबिी की लागत के आधार पर की गई है,
िो घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई िािकारी तथा सामान्यताः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि में रखत े
हुए जिधाचररत की गई है। एिआईपी का जिधाचरण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III में जिधाचररत जसद्धांतों के अिुसार दकया
गया ह।ै
xii. िााँच के आवश्यक तथ्यों को िाजमल करते हुए, िो अंजतम िॉंच पररणाम का आधार बिे, एक प्रकटि जववरण ददिांक 5 माचच
2026 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया और उन्ह ें इस पर अपिी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करिे के जलए 12 माचच 2026
तक का समय प्रदाि दकया गया। प्रकटि जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर, िहााँ तक वे संगत और दोहराई
िहीं गई पाई गईं, इस अंजतम िॉंच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै
xiii. प्राजधकारी िे िााँच के दौराि घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों, उपलब्ध कराई गई िािकारी
तथा अिुरोधों की उिके साक्षयों द्वारा समर्थचत होिे और वतचमाि प्रयोििाथच संगत मािे िािे की सीमा तक िााँच की, और
अंजतम िॉंच पररणाम के जिधाचरण में उि पर जवचार दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xiv. इस अंजतम िॉंच पररणाम में “***” जचह्ि ऐसी सूचिा को दिाचता ह ै िो दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर
प्रदाि की गई ह ैऔर जिसे जियमावली के अंतगचत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािा गया ह।ै
xv. संबद्ध िॉंच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर इस प्रकार ह:ै
1 अमरीकी डालर = 84.28 रुपये।
ख. जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) तथा समाि वस्ट्त ु
5. िॉंच िुरूआत के चरण में, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) को जिम्ि ािसु ार पररभाजषत दकया गया था:
“3. वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद ह:ै
‘जिम्नजलजखत को छोड़कर, सभी डेजियर के इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच:
क. काले रंग को छोड़कर रंगीि इलास्ट्टोमेररक यािच,
ख. बीम पर इलास्ट्टोमेररक यािच,
ग. “लाइिा®” ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्त ु, तथा
घ. डायपर में प्रयोग के जलए इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच।’”
4. आवेदक के अिुसार, “लाइिा®” ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्त ु को इसजलए बाहर रखा गया ह ैक्योंदक यह एक जविेषीकृत
और उच्च गुणवत्ता वाला उत्पाद है, िो प्रदिया जियंत्रण जस्ट्थजतयों के अंतगचत जिर्मचत दकया िाता ह ैऔर िो पेटेंट द्वारा
संरजक्षत ह।ै व्यावसाजयक रूप से भी, लाइिा की कीमत बािार में उपलब्ध अन्य ब्ांडों के इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच की
तुलिा में कािी अजधक होती ह।ै
5. बािार की िब् दावली में, इस उत्पाद को जवजभन्न िामों से भी िािा िाता है, िैसे स्ट्पैन्डेक्स या इलास्ट्टेि। तकिीकी दजृष्ट से
इन्ह ेंखंजडत पॉलीयूरीथेि के रूप में वर्णचत दकया िाता है, जिसमें “सॉफ्ट” अथवा लचीले खंड “हाडच” अथवा कठोर खंडों के
साथ िुड़े होते ह।ैं इससे इस िाइबर को अंतर्िचजहत और स्ट्थायी लोच प्राप्त होती ह।ै यह एक इलास्ट्टोमेररक िाइबर है, जिसका
व्यापक रूप से स्ट्रेच पररधािों में एक छोटे घटक के रूप में उपयोग दकया िाता ह ैतादक शखंचाव के साथ ररकवरी प्रदाि दकया
िा सके।
6. स्ट्पैन्डेक्स यािच मुखय रूप से ऐसे पररधािों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह ैजििमें अत्यजधक आराम और दिट की
आवश्यकता होती ह।ै इस प्रकार इिका उपयोग होिरी, जस्ट्वमसूट, एरोजबक या व्यायाम पररधाि, स्ट्की पैंट, गोल्ि िैकेट,
जडस्ट्पोिेबल डायपर, कमर बैंड, ब्ा स्ट्रैप तथा ब्ा साइड पैिल आदद के जिमाचण में दकया िाता है। यह ब्ा कप िैसे आकारयुक्त
पररधािों के जिमाचण के जलए भी अत्यंत उपयुक्त ह।ै स्ट्पैन्डेक्स कपड़ों का उपयोग संपीड़ि पररधािों के जिमाचण में भी दकया
िाता ह,ै िैसे सर्िचकल होज़, सपोटच होज़, साइदकल पैंट, िाउंडेिि गारमेंर्टस आदद। इलास्ट्टोमेररक यािच को अक्सर अन्य
कपड़ों िैसे कपास, िायलॉि और पॉजलएस्ट्टर के साथ जमजित दकया िाता ह ैतादक पररधाि को अजतररक्त आराम का स्ट्तर
प्रदाि दकया िा सके। जिटजवयर के लोचदार गुण, अथाचत् शखंचाव और पुिाःस्ट्थापि, आराम पर स्ट्पष्ट प्रभाव डालते हैं तथा
लचीलापि और स्ट्वतंत्र गजत प्रदाि करते हैं। तैयार उत्पाद में सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक यािच का बहुत ही कम प्रजतित उपयोग
दकया िाता ह,ै िो इसके उपयोग के उद्देश्य पर जिभचर करता है। कपास के बुिे हुए कपड़ों के लोचदार गुणों को सुधारिे के
जलए सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक यािच को कपड़े में सजम्मजलत दकया िाता ह।ै
7. संबद्ध वस्ट्त ु को अध्याय िीषचक 54 “मािव जिर्मचत दिलामेंट; मािव जिर्मचत वस्त्र सामजग्रयों के जस्ट्रप्स और इसी प्रकार की
वस्ट्तुएाँ” के अंतगचत वगीकृत दकया िाता ह।ै 8-अंकीय स्ट्तर पर वगीकरण 54041100 ह,ै यद्यजप इन्ह ेंसीमािुल्क टैररि
अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उप-िीषों िैसे 5402, 5403 और 5404 के अंतगचत भी वगीकृत और आयात दकया िा रहा ह।ै
यह भी अिुरोध दकया गया ह ैदक सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और वतचमाि िााँच के उत्पाद दायरे पर दकसी भी
प्रकार से बाध्यकारी िहीं है।
6. जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी के दायरे तथा पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करिे के जलए 23.04.2025 तक
का समय प्रदाि दकया गया था। तत्पश्चात प्राजधकारी िे उठाए गए मुद्दों का जवश्लेषण दकया और अजं तम पीसीएि को ददिांक
21.05.2025 के पत्र के माध्यम से अजधसूजचत दकया। पीसीएि की अजधसूचिा के पश्चात जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जिम्नजलजखत अिुरोध दायर दकए गए हैं:
ख.1. उत्पादकों/जियातच कों/आयातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध
7. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद तथा समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि में कुछ ऐसे पीसीएि ह ैं जििमें िकारात्मक क्षजत मार्िचि है, जिससे यह संकेत जमलता ह ै
दक वे पीसीएि उन्ह ें कोई क्षजत िहीं पहुाँचा रह े ह।ैं अताः िकारात्मक क्षजत मार्िचि वाले पीसीएि को पीयूसी के दायरे में6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाजमल करिे से समग्र क्षजत आकलि जवकृत और बढा-चढाकर प्रस्ट्तुत होगा तथा इससे उि उत्पाद प्रकारों पर भी िुल्क
लगाया िाएगा िो उजचत कीमत से अजधक कीमत पर आयात दकए िा रह ेह ैंऔर िो क्षजतकारी िहीं ह।ैं
ii. वतचमाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच ह।ै ह्योसंग इंजडया पीयूसी का एक घरेलू
जवजिमातच ा ह ै और वह ऐसे उत्पादों का उत्पादि करता ह ै िो भारतीय पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अथच म ें
आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु हैं।
iii. उत्पाद तुलिीयता के संबंध में कोई जववाद िहीं ह।ै घरेलू रूप से जवजिर्मचत उत्पाद तथा आयाजतत उत्पाद तकिीकी
जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदिया, कायों तथा अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों के संदभच में तुलिीय ह।ैं अताः ह्योसंग इंजडया समाि
वस्ट्तु के उत्पादक के रूप में पात्र ह।ै
ख.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
8. जवचाराधीि उत्पाद तथा समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए अिुरोध
जिम्नजलजखत ह:ैं
i. घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद की पूरी रेंि का उत्पादि कर रहा है। वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद “सभी
डेजियर के इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच” ह।ैं इि दिलामेंट यािच को सामान्यताः स्ट्पैन्डेक्स या इलास्ट्टेि भी कहा िाता ह।ै
संबद्ध वस्ट्त ु को डेजियर के आधार पर वर्णचत दकया िाता ह ै और सामान्यताः 10 से 1680 डेजियर की रेंि में बेचा िाता
ह।ै घरेलू उद्योग के पास इि सभी डेजियर की संपूणच िेणी का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै
ii. जिम्नजलजखत उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै
क. काले रंग को छोड़कर रंगीि इलास्ट्टोमेररक यािच;
ख. बीम पर इलास्ट्टोमेररक यािच;
ग. “लाइिा®” ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्त ु;
घ. डायपर में प्रयोग के जलए इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच।
iii. घरेलू उद्योग के अिुसार, “लाइिा®” ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट् तु को इसजलए बाहर रखा गया ह ैक्योंदक यह एक जविेषीकृत
और उच्च गुणवत्ता वाला उत्पाद है, िो प्रदिया जियंत्रण जस्ट्थजतयों के अंतगचत जिर्मचत दकया िाता ह ै और िो पेटेंट द्वारा
संरजक्षत ह।ै व्यावसाजयक रूप से भी, लाइिा की कीमत बािार में उपलब्ध अन्य ब्ांडों के इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच की
तुलिा में कािी अजधक होती ह।ै
iv. बािार की सामान्य भाषा में इस उत्पाद को जवजभन्न िामों से भी िािा िाता है, िैसे स्ट्पैन्डेक्स या इलास्ट्टेि। तकिीकी दजृष्ट से
इन्ह ें खंजडत पॉलीयूरीथेि के रूप में वर्णचत दकया िाता है, जिसमें “सॉफ्ट” अथवा लचीले खंड “हाडच” अथवा कठोर खंडों के
साथ िुड़े होते ह।ैं इससे इस िाइबर को अंतर्िचजहत और स्ट्थायी लोच प्राप्त होती ह।ै यह एक इलास्ट्टोमेररक िाइबर है, जिसका
व्यापक रूप से स्ट्रेच पररधािों में एक छोटे घटक के रूप में उपयोग दकया िाता ह ै तादक शखंचाव के साथ पुिाःस्ट्थापि प्रदाि
दकया िा सके।
v. स्ट्पैन्डेक्स यािच मुखय रूप से ऐसे पररधािों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह ै जििमें अत्यजधक आराम और दिट की
आवश्यकता होती ह।ै इस प्रकार इिका उपयोग होिरी, जस्ट्वमसूट, एरोजबक या व्यायाम पररधाि, स्ट्की पैंट, गोल्ि िैकेट,
जडस्ट्पोिेबल डायपर, कमर बैंड, ब्ा स्ट्रैप तथा ब्ा साइड पैिल आदद के जिमाचण में दकया िाता है। यह ब्ा कप िैसे आकारयुक्त
पररधािों के जिमाचण के जलए भी अत्यंत उपयुक्त ह।ै स्ट्पैन्डेक्स कपड़ों का उपयोग संपीड़ि पररधािों के जिमाचण में भी दकया
िाता ह,ै िैसे सर्िचकल होज़, सपोटच होज़, साइदकल पैंट, िाउंडेिि गारमेंर्टस आदद। इलास्ट्टोमेररक यािच को अक्सर अन्य
कपड़ों िैसे कपास, िायलॉि और पॉजलएस्ट्टर के साथ जमजित दकया िाता ह ै तादक पररधाि को अजतररक्त आराम का स्ट्तर
प्रदाि दकया िा सके। जिटजवयर के लोचदार गुण, अथाचत् शखंचाव और पुिाःस्ट्थापि, आराम पर स्ट्पष्ट प्रभाव डालते हैं तथा
लचीलापि और स्ट्वतंत्र गजत प्रदाि करते हैं। तैयार उत्पाद में सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक यािच का बहुत ही कम प्रजतित उपयोग
दकया िाता ह,ै िो इसके उपयोग के उद्देश्य पर जिभचर करता है। कपास के बुिे हुए कपड़ों के लोचदार गुणों को सुधारिे के
जलए सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक यािच को कपड़े में जमजित दकया िाता ह।ै
vi. संबद्ध वस्ट्त ु को अध्याय िीषच 54 “मािव जिर्मचत दिलामेंट; मािव जिर्मचत वस्त्र सामजग्रयों के जस्ट्रप्स और इसी प्रकार की
वस्ट्तुएाँ” के अंतगचत वगीकृत दकया िाता ह।ै 8-अंकीय स्ट्तर पर वगीकरण 54024400 तथा 54041100 है। यह भी अिुरोध
दकया गया ह ैदक सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर उत्पाद के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध्यकारी िहीं है।
vii. िकारात्मक क्षजत मार्िचि वाले पीसीएि को िॉंच से बाहर रखिे के मुद्दे के संबंध में, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक
िकारात्मक क्षजत मार्िचि वाले पीसीएि को बाहर करिा पीसीएि पद्धजत के मूल उद्देश्य को ही जविल कर देगा। पीसीएि
पद्धजत केवल एक उपकरण है, जिसका उद्देश्य पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.4 तथा जियमावली के अिुबंध-I के अंतगचत
उत्पाद के अंतर को ध्याि में रखते हुए उजचत कीमत तुलिा सुजिजश्चत करिा है, यह पीयूसी के दायरे को बदलिे या संिोजधत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
करिे का कोई तंत्र िहीं है। पीसीएि स्ट्तर पर गणिा दकए गए क्षजत मार्िचि पीयूसी को पुिपचररभाजषत िहीं करते और ि ही
कर सकते ह,ैं क्योंदक यह सुस्ट्थाजपत न्याजयक जसद्धांत ह ै दक िुल्क पूरे पीयूसी स्ट्तर पर लगाया िाता ह।ै ऐसा कोई कािूिी
प्रावधाि िहीं ह ै िो िकारात्मक मार्िचि वाले पीसीएि को बाहर करिे की आवश्यकता जिधाचररत करता हो; इसके जवपरीत,
इस जवषय पर उपलब्ध न्याजयक दष्टृ ांत, जिसमें जवश्व व्यापार संगठि के समक्ष बेड जलिेि जववाद में अपीलीय जिकाय का
जिणचय भी िाजमल ह,ै यह पुजष्ट करता ह ैदक पाटिरोधी िुल्क केवल संपूणच उत्पाद पर ही लगाया िा सकता ह।ै अताः पीसीएि
को चुशिंदा रूप से बाहर करिे का अिुरोध जवजधक रूप से असंगत ह ै और वस्ट्तुताः यह अवैध ‘ज़ीरोइंग’ के समाि ह,ै जिससे
उच्चतर मार्िचि जिधाचररत होंगे।
ख.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
9. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर, उन्हें संगत मािे िािे
की सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा िॉंच की गई और उिका उपयुक्त रूप से समाधाि दकया गया।
10. वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद “सभी डेजियर के इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच” हैं। इि दिलामेंट यािच को सामान्यताः
स्ट्पैन्डेक्स या इलास्ट्टेि भी कहा िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु को डेजियर के आधार पर वर्णचत दकया िाता ह ै और सामान्यताः 10 से
1680 डेजियर की रेंि में बेचा िाता ह।ै घरेलू उद्योग के पास इि सभी डेजियर की संपूणच रेंि का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै
जिम्नजलजखत उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै
क) रंगीि इलास्ट्टोमेररक यािच;
ख) बीम पर इलास्ट्टोमेररक यािच;
ग) “लाइिा®” ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्त ु;
घ) डायपर में प्रयोग के जलए इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच।
11. बािार की िब् दावली में इस उत्पाद को जवजभन्न िामों से भी िािा िाता है, िैसे स्ट्पैन्डेक्स या इलास्ट्टेि। तकिीकी दजृष्ट से
इन्ह ें खंजडत पॉलीयूरीथेि के रूप में वर्णचत दकया िाता है, जिसमें “सॉफ्ट” अथवा लचीले खंड “हाडच” अथवा कठोर खंडों के
साथ िुड़े होते ह।ैं इससे इस िाइबर को अंतर्िचजहत और स्ट्थायी लोच प्राप्त होती ह।ै यह एक इलास्ट्टोमेररक िाइबर है, जिसका
व्यापक रूप से स्ट्रेच पररधािों में एक छोटे घटक के रूप में उपयोग दकया िाता ह ै तादक शखंचाव के साथ पुिाःस्ट्थापि प्रदाि
दकया िा सके।
12. इलास्ट्टोमेररक यािच को अक्सर अन्य कपड़ों िैसे कपास, िायलॉि और पॉजलएस्ट्टर के साथ जमजित दकया िाता ह ै तादक
पररधाि को अजतररक्त आराम का स्ट्तर प्रदाि दकया िा सके। जिटजवयर के लोचदार गुण, अथाचत् शखंचाव और पुिाःस्ट्थापि,
आराम पर स्ट्पष्ट प्रभाव डालते हैं तथा लचीलापि और स्ट्वतंत्र गजत प्रदाि करते हैं। तैयार उत्पाद में सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक
यािच का बहुत ही कम प्रजतित उपयोग दकया िाता है, िो इसके उपयोग पर जिभचर करता है। कपास के बुिे हुए कपड़ों के
लोचदार गुणों को सुधारिे के जलए सामान्यताः इलास्ट्टोमेररक यािच को कपड़े में जमजित दकया िाता ह।ै
13. संबद्ध वस्ट्त ु को सीमािुल्क टैररि अजधजियम के अध्याय िीषच 54 “मािव जिर्मचत दिलामेंट; मािव जिर्मचत वस्त्र सामजग्रयों के
जस्ट्रप्स और इसी प्रकार की वस्ट्तुएाँ” के अंतगचत वगीकृत दकया िाता ह।ै 8-अंकीय स्ट्तर पर वगीकरण 54041100 ह,ै यद्यजप
इन्ह ें सीमािुल्क टैररि अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उप-िीषों िैसे 5402, 5403 और 5404 के अंतगचत भी वगीकृत और
आयात दकया िा रहा ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी प्रकार से उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी
िहीं ह।ै दकसी भी प्रकार के जवरोधाभास की जस्ट्थजत में उत्पाद का जववरण प्रभावी रहगे ा।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में पीसीएि प्रस्ट्ताजवत दकए थे। प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उि पर अपिी
रटप्पजणयााँ प्रस्ट्ततु करिे के जलए समय प्रदाि दकया, तादक वतचमाि िााँच के जलए पीसीएि को अजं तम रूप ददया िा सके।
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों/अिुरोधों की िॉंच करिे के पश्चात प्राजधकारी िे ददिांक 21.05.2025 को
जिम्नजलजखत पीसीएि िारी दकए। प्राजधकारी िे वतचमाि िााँच के प्रयोििाथच इन्हीं पीसीएि का उपयोग दकया ह।ै
ि. सं. प्रकार मूल् य पीसीएि कोड
1 कोि सी सी
2 डेजियर रेंि (व् याखय ा दी गई ह)ै 15 डेजियर तक सी00000015
3 15 से अजधक और 25 डेजियर तक सी00150025
4 25 से अजधक और 35 डेजियर तक सी00250035
5 35 से अजधक और 45 डेजियर तक सी00350045
6 45 से अजधक और 55 तक डेजियर सी00450055
7 55 से अजधक और 65 तक डेजियर सी00550065
8 65 से अजधक और 75 तक डेजियर सी00650075
9 75 से अजधक और 85 डेजियर तक आदद। सी00750085
15. जिि पीसीएि में िकारात्मक क्षजत मार्िचि है, उिके अपविचि के संबंध में यह िोट दकया गया ह ैदक अपविचि का अिुरोध ि
तो जवजध द्वारा समर्थचत ह ै और ि ही तकच द्वारा, अताः इसे स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। यह भी िोट दकया गया ह ै दक
जहतबद्ध पक्षकार अपिे उस दावे को पुष्ट करिे के जलए कोई जवजधक आधार प्रस्ट्तुत करिे में भी असिल रह े हैं, जिसमें उन्होंि े
िकारात्मक क्षजत मार्िचि वाले पीसीएि को बाहर करिे का अिुरोध दकया था। उपयुचक्त के मद्देिज़र, प्राजधकारी इस अिुरोध
में कोई जवश्वसिीयता िहीं पाते ह ैंऔर पुजष्ट करते हैं दक वतचमाि िााँच में दकसी भी प्रकार का अपविचि आवश्यक िहीं है।
16. इसके अजतररक्त, जियम 2(घ) के संदभच में, ररकाडच में उपलब्ध िािकारी के आधार पर प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट् ताव करते
ह ैंदक संबद्ध देिों से जियाचजतत जवचाराधीि उत्पाद और भारतीय घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर
िहीं ह।ै भारतीय घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद, आयाजतत संबद्ध उत्पाद के साथ भौजतक एवं रासायजिक
जविेषताओं, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररि वगीकरण िैसी जविेषताओं
के संदभच में तुलिीय ह।ै दोिों तकिीकी तथा वाजणजज्यक दजृष्ट से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं उपभोक्ता दोिों का एक दसू रे के स्ट् थाि पर
उपयोग करते ह।ैं अताः प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट् ताव करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, जियमावली के
अिुसार संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि संबद्ध उत्पाद के समाि वस्ट्त ु है।
ग. घरेलू उद्योग का दायरा एवं जस्ट्थजत
ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. घरेलू उद्योग के दायरे एवं जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. ह्योसंग इंजडया जवचाराधीि उत्पाद का एक घरेलू उत्पादक ह ैऔर इसिे घरेलू उद्योग (डीआई) द्वारा दायर आवेदि को,
िहााँ तक यह चीि िि. गण. से आयात से संबंजधत है, औपचाररक रूप से समथचि ददया है। इस संबंध में एक समथचि
पत्र माििीय जिर्दचष् ट प्राजधकारी (डीए) को प्रस्ट्तुत दकया गया था।
ii. ह्योसंग इंजडया िे वषच 2018 में स्ट्थापिा के बाद से भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादि के जलए जिवेि दकया ह ै तथा
अक्टूबर 2019 में उत्पादि प्रारंभ दकया। िााँच अवजध के दौराि स्ट्थाजपत क्षमता में आधार वषच की तुलिा में 82% की
वृजद्ध हुई, िबदक उत्पादि और घरेलू जबिी में िमिाः 54% और 50% की वृजद्ध हुई। अताः ह्योसंग इंजडया जियमावली
के अंतगचत एक घरेलू उत्पादक होिे की अपेक्षाओं को पूरा करता ह ैऔर वतचमाि िााँच का, िहााँ तक यह चीि िि. गण.
से आयात से संबंजधत ह,ै समथचि करता ह।ै
ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
18. िााँच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे एवं जस्ट्थजत के संबंध में दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क. यह आवेदि मै. इंडोरामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दकया गया उत्पादि भारत के कुल
उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट् सा बिता ह।ै आवेदक कुल पात्र उत्पादि के 100% का प्रजतजिजधत्व करते ह।ैं भारत में एकमात्र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
अन्य उत्पादक, अथाचत् ह्योसंग इंजडया प्रा. जल., िे स्ट्वयं संबद्ध वस्ट्त ु का आयात दकया ह ै और वे संबद्ध देिों के जियाचतकों स े
संबंजधत भी ह,ैं अताः जियम 2(ख) के अिुसार वे घरेलू उद्योग के रूप में पात्र िहीं ह।ैं
ख. आवेदक िे सम्पूणच क्षजत िााँच अवजध के दौराि ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु का आयात दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध देिों के
दकसी जियाचतक या भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक से संबंजधत ह।ैं
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
19. जियम 2(ख) के अंतगचत “घरेलू उद्योग” की पररभाषा जिम् िािुसार दी गई है:
“(ख) ‘घरेलू उद्योग’ से आिय उि घरेलू उत्पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण में िाजमल ह ैंऔर उससे संबंजधत दकसी
भी गजतजवजध में लगे हुए हैं, अथवा ऐसे उत्पादक जििका सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत्पादि का एक प्रमुख
जहस्ट् सा बिता ह;ै दकन्तु िब ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत हों या स्ट्वयं उस वस्ट्त ु के
आयातक हों, तो ऐसी जस्ट्थजत में ‘घरेलू उद्योग’ िब्द का अथच िेष उत्पादकों के संदभच में समझा िा सकता ह।ै”
20. यह आवेदि मै. इंडोरामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है, िो भारत में जवचाराधीि उत्पाद का प्रमखु
उत्पादक है। भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का केवल एक और उत्पादक ह,ै अथाचत् ह्योसंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (एचआईपीएल)।
21. ररकाडच में उपलब्ध साक्षयों के अिुसार, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक आवेदक ि तो भारत में दकसी आयातक से संबंजधत ह ै
और ि ही संबद्ध देिों के दकसी जियाचतक से संबंजधत है। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक आवेदक िे िााँच अवजध के दौराि
संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह।ै एचआईपीएल द्वारा प्रदाि की गई िािकारी से यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों के
संबंजधत जियाचतकों िे संबद्ध वस्ट्त ु का जियाचत दकया ह ै (जवयतिाम से होिे वाले समस्ट्त जियाचत उिकी संबंजधत कंपिी द्वारा
दकए गए ह)ैं । अताः प्राजधकारी िे एचआईपीएल को एक घरेलू उत्पादक के रूप में मािा है, परंतु जियम 2(ख) के अथच में घरेलू
उद्योग िहीं मािा ह।ै
22. ररकाडच में उपलब्ध िािकारी को ध्याि में रखते हुए, आवेदक का भारत के कुल उत्पादि में एक प्रमुख जहस्ट् सा बिता ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक आवेदक जियम 2(ख) के अथच में घरेलू उद्योग का गठि करता ह।ै इसके साथ ही,
प्राजधकारी यह भी मािते ह ैंदक आवेदि जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मािदंडों को पूरा करता ह।ै
घ. गोपिीयता
घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
23. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. यह दक घरेलू उद्योग िे सूचिा को लागू व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतम्बर 2018 तथा पाटिरोधी जियमावली के
जियम 7 के अिुसार जबल् कुल सही प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै
ii. यह भी अिुरोध दकया गया दक प्राकृजतक न्याय और पारदर्िचता के जसद्धांतों के अिुसार आवेदि के अगोपिीय अंि में पयाचप्त
जववरण होिा चाजहए तादक गोपिीय िािकारी के सार को यथोजचत रूप से समझा िा सके। तथाजप, वतचमाि मामले म ें
अगोपिीय प्रकटि अस्ट्पष्ट और सामान्यीकृत ह ैं तथा उसमें आवश्यक संखयात्मक जववरणों का अभाव है, जिससे अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों की प्रभावी रटप्पजणयााँ या प्रजतवाद प्रस्ट्तुत करिे की क्षमता सीजमत हो िाती ह।ै
घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
24. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. भागीदार उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रत्युत्तर प्राजधकारी द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिधाचररत अपेक्षाओं का पालि िहीं करते हैं।
प्रश्नावली के अजधकांि प्रश्नों के उत्तर पूणचताः गोपिीय के रूप में दावा दकए गए ह ैंतथा उिका कोई साथचक सारांि प्रदाि िहीं
दकया गया ह।ै
ii. जियाचतकों िे अपिे उत्पादकों के जववरण या उिके जवजधक स्ट्वरूप सजहत अन्य ऐसे जववरण भी उपलब्ध िहीं कराए ह ैं जिन्हें
गोपिीय िहीं रखा िा सकता ह।ै उिके प्रत्युत्तरों के अगोपिीय अंि िे घरेलू उद्योग की प्राजधकारी की सहायता करिे अथवा
अपिे वैध जहतों की रक्षा करिे की क्षमता को गंभीर रूप से सीजमत कर ददया है।
iii. प्रजतवाददयों िे व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतम्बर 2018 की अपेक्षाओं का पालि िहीं दकया ह।ै
iv. प्राजधकारी द्वारा क्षजत जिधाचरण के प्रयोििाथच जवचार दकए गए सभी आर्थचक मापदंड व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7
जसतम्बर 2018 के अिुपालि में प्रदाि दकए गए हैं। जहतबद्ध पक्षकारों को यह जसद्ध करिा चाजहए दक अन्य मापदंडों के
प्रकटि ि होिे से उन्ह ें क्या पूवाचग्रह हुआ ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे गोपिीय के रूप में दावा की गई िािकारी के
जलए औजचत्य भी प्रदाि दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. आयातकों िे ऐसी िािकारी का जववरण प्रदाि िहीं दकया ह ै िो िााँच के प्रयोििाथच अपयाचप्त ह ै और उन्होंिे केवल सामान्य
कथि दकए हैं।
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
25. गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का, िहााँ तक उन्ह ें संगत मािा
गया, प्राजधकारी द्वारा िॉंच की गई और उसी अिुसार उिका जिस्ट्तारण दकया गया। प्राजधकारी यह िोट करता ह ै दक घरेलू
उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे वतचमाि िााँच के प्रयोििाथच संगत सभी िािकारी का अगोपिीय अंि प्रदाि दकया ह।ै
26. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता
के दावे की पयाचप्तता के संबंध में िॉंच की गई। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहााँ आवश्यक पाया, वहााँ गोपिीयता के दावों को
स्ट्वीकार दकया और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यावसाजयक रूप से संवेदििील िािकारी का गोपिीय के रूप में दावा दकया ह।ै
ड़. जवजवध अिरु ोध
ड़.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
27. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए हैं:
i. यह दक ह्योसंग इंजडया, िो समथचक उद्योग ह,ै िे व्यापार सूचिा संखया 13/2018 के अिुसार आाँकड़े प्रस्ट्तुत िहीं दकए हैं। आगे
यह भी आिंका व्यक्त की गई दक चूाँदक समथचक उद्योग अच्छा जिष् पादि कर रहा ह,ै इसजलए उन्होंिे आवश्यकतािुसार आाँकड़े
प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह।ैं
ii. यह दक घरेलू उद्योग द्वारा दजक्षण कोररया से आयात को संबद्ध देिों के दायरे से बाहर रखिे का प्रस्ट्ताव ररकाडच में उपलब्ध
दकसी सत्यापि योग्य साक्षय से समर्थचत िहीं ह।ै ऐसे प्रमाण के अभाव में दजक्षण कोररया से आयात को बाहर रखिे से कुल
आयात मात्रा के जवश्लेषण म ें जवकृजत आएगी और संबद्ध देिों से आयात के जहस्ट्से को कृजत्रम रूप से बढा-चढाकर दिाचया
िाएगा। आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक यदद दजक्षण कोररया से आयात को बाहर िहीं रखा िाता है, तो जवयतिाम स े
आयात पाटिरोधी जियमावली के जियम 14(ख) में जिधाचररत तीि प्रजतित की न्यूितम सीमा से कम हो सकता ह।ै
iii. यह दक घरेलू उद्योग व्यापार उपचार उपायों का जियजमत प्रयोक् ता रहा है। घरेलू उद्योग को पीओवाई, पीएसएि, एिडीवाई
तथा संबद्ध वस्ट्त ु पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्कों से लाभ प्राप्त हुआ ह।ै ये िुल्क दिकों से प्रभावी रह ेहैं।
iv. ह्योसंग समूह द्वारा यह अिुरोध दकया गया दक ह्योसंग कोररया को प्रथम िााँच में तथा उसके जिणाचयक समीक्षा िााँच में भी
िून्य िुल्क प्रदाि दकया गया था। आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक जवयतिाम से लगाए गए िुल्क भी िाममात्र थे, जिन्ह ें
उिके द्वारा चुिौती दी गई थी। उक्त चुिौती िुल्कों की वापसी के पश्चात जिरथचक हो गई। ह्योसंग समूह िे यह भी रेखांदकत
दकया दक वषच 2019 से घरेलू जवजिमाचण पररचालि की स्ट्थापिा और जवस्ट्तार के माध्यम से भारत के प्रजत उिकी दीघचकाजलक
प्रजतबद्धता रही ह।ै इस बात पर भी बल ददया गया दक ह्योसंग इंजडया िे क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि और घरेलू
जबिी में वृजद्ध की है, िो मेक इि इंजडया पहल के अंतगचत सतत जिवेि को दिाचता है, िबदक जवयतिाम से आयात सीजमत,
उत्पाद-जवजिष्ट रह े ह ैं और केवल उत्पादि वृजद्ध के प्रारंजभक चरण तथा अस्ट्थायी तकिीकी व्यवधािों के दौराि एक
संिमणकालीि उपाय के रूप में दकए गए थे।
v. ह्योसंग इंजडया िे चीि से होिे वाली क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे का समथचि दकया है। तथाजप उन्होंिे यह भी
प्रजतपाददत दकया दक जवयतिाम स ेआयात ि तो पारटत ह ैंऔर ि ही क्षजतकारी हैं, इसजलए जवयतिाम से दकसी भी िुल्क की
जसिाररि िहीं की िािी चाजहए। उन्होंिे आगे यह भी अिुरोध दकया दक वे स्ट्वयं भी चीि से आयात के कारण क्षजत का
सामिा कर रह ेह,ैं िो पारटत और क्षजतकारी ह।ैं
ड़.2. घरेल ूउद्योग के अिरु ोध
28. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. भागीदार एसोजसएििों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रत्युत्तर स्ट्वीकार िहीं दकए िा सकते क्योंदक उन्होंिे जियम 2(ग) के अिुसार जहतबद्ध
पक्षकार के रूप में जवचार दकए िािे के जलए अपिे दाजयत् व का पालि िहीं दकया ह।ै आगे यह भी बताया गया दक दकसी भी
भागीदार एसोजसएिि िे अपिे सभी सदस्ट्यों की पूणच सूची तक प्रस्ट्तुत िहीं की, जिससे माििीय प्राजधकारी उिके जहतबद्ध
पक्षकार के रूप में दिे का जिधाचरण कर सके। चूाँदक उन्होंिे जिधाचररत ददिाजिदेिों का पालि िहीं दकया है, इसजलए घरेलू
उद्योग िे उिके अिुरोधों को अस्ट्वीकार करिे का अिुरोध दकया ह।ै
ii. पीएसएि, पीओवाई और एिडीवाई के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्कों के संबंध में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक अपिी
स्ट्थापिा के समय से ही वे केवल इलास्ट् टोमेररक दिलामेंट यािच का जिमाणच कर रहे ह ैं और उन्होंिे कभी भी पीएसएि,
पीओवाई और एिडीवाई का उत्पादि िहीं दकया है। दकसी भी जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक वतचमाि कायचवाही[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
की िॉंच स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत आाँकड़ों और प्रचजलत बाज़ार पररजस्ट्थजतयों के आधार पर दकया िािा आवश्यक है, अताः पूवच
िााँचों पर जिभचरता का वतचमाि िााँच पर कोई प्रभाव िहीं पड़ता है।
iii. ह्योसंग इंजडया द्वारा लागू व्यापार सूचिाओं के अिुसार समथचक की िािकारी प्रस्ट्तुत ि दकए िािे संबंधी अिुरोधों के संबंध में
यह बताया गया दक उन्होंिे केवल उस सीमा तक समथचि ददया ह ै िहााँ तक यह चीि िि गण से आयात से संबंजधत ह,ै
इसजलए उन्ह ें संपूणच िााँच के समथचक के रूप में िहीं मािा िा सकता। चूाँदक वे जियम 2(ख) के अिुसार अपात्र हैं, इसजलए
उिका समथचि या जवरोध िााँच की ग्राह्यता पर कोई प्रभाव िहीं डालता।
iv. भारत में ह्योसंग इंजडया के प्रचालि से संबंजधत अिुरोधों के संबंध में घरेलू उद्योग िे कहा दक ह्योसंग इंजडया की उपजस्ट्थजत पूवच
में लगाए गए पाटिरोधी िुल्कों का एक सकारात्मक प्रभाव है। उिके पूवच िुल्कों के संबंध में घरेलू उद्योग िे कोई रटप्पणी िहीं
की क्योंदक वे वतचमाि िााँच का जवषय िहीं हैं।
v. दजक्षण कोररया से आयात को गलत तरीके से बाहर रखिे के संबंध में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक दजक्षण कोररया से
आयात को वतचमाि िााँच के दायरे से सही रूप से बाहर रखा गया ह ै क्योंदक ह्योसंग कोररया के जलए पाटि मार्िचि
िकारात्मक था और दजक्षण कोररया में ह्योसंग के अजतररक्त अन्य एकमात्र उत्पादक िे संचालि बंद कर ददया है, जिससे
कोररया से क्षजतकारी पारटत आयात की कोई संभाविा िहीं रह िाती। घरेलू उद्योग िे आगे अिुरोध दकया दक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दजक्षण कोररया से आयात को क्षजत का कारण ठहरािे या यह सुझाव देिे का प्रयास दक उिका अपविचि
वतचमाि िााँच को प्रभाजवत करता है, तथ्यात्मक रूप से गलत, जवजधक रूप से असंगत और ररकाडच में उपलब्ध साक्षयों के
जवपरीत ह।ै
ड़.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
29. पाटिरोधी िुल्कों के इजतहास से संबंजधत अिुरोधों के संबंध में यह िोट दकया गया दक प्राजधकारी िे इस िााँच को पाटिरोधी
जियमावली के अिुसार कढाई से संचाजलत दकया ह।ै प्राजधकारी का मत ह ै दक यदद संबद्ध देिों के जियाचतकों द्वारा संबद्ध
वस्ट्त ुओं का पाटि दकया िािा जसद्ध होता ह ैजिससे उद्योग को महत्वपूणच क्षजत होती है, तो घरेलू उद्योग को कािूि के अंतगचत
संरक्षण प्राप्त करिे का पूणच अजधकार है। यह भी ध्याि देिा महत्वपूणच ह ै दक यदद जवजिष्ट जियाचतक यह प्रदर्िचत करते हैं दक
िााँच अवजध के दौराि उन्होंिे संबद्ध वस्ट्त ुओं का पाटि िहीं दकया है, तो कोई भी िुल्क िहीं लगाया िा सकता। यह भी िोट
दकया गया दक घरेलू उद्योग पीएसएि, पीओवाई और एिडीवाई का उत्पादि िहीं करता है, अताः उि उत्पादों पर लागू कोई
भी उपाय वतचमाि िााँच पर प्रभाव िहीं डालते हैं।
30. कुछ प्रयोक् ता एसोजसएििों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रत्युत्तरों को जिधाचररत प्रदियात्मक अपेक्षाओं का पालि ि करिे के कारण अस्ट्वीकार
दकए िािे संबंधी घरेलू उद्योग की अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िे प्रस्ट्तुत जवजधक तकों को संज्ञाि में जलया है और उिकी
िॉंच कर वतचमाि िॉंच पररणाम में उपयुक्त स्ट्थािों पर उिका समाधाि दकया ह।ै
31. दजक्षण कोररया को संबद्ध देिों के दायरे से गलत तरीके से बाहर रखिे के संबंध में यह िोट दकया गया दक घरेलू उद्योग द्वारा
दायर याजचका/आवेदि में कोररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्त ुओं के पाटि का कोई आरोप िाजमल िहीं था। आगे यह भी िोट
दकया गया दक घरेलू उद्योग के अिुरोधों से यह स्ट्पष्ट ह ैदक कोररया के उत्पादकों िे संबद्ध वस्ट्त ुओं का जवजिमाचण बंद कर ददया
ह ैऔर इसजलए घरेलू उद्योग िे कोररया को संबद्ध देिों के दायरे से बाहर रखा ह।ै
च. सामान्य मल्ू य , जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण
32. धारा 9 क (1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्त ु के संबंध में सामान् य मल्ू य का तात् पयच ह:ै
i. व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट्त ु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार
यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
ii. िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट्त ु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब
जियाचतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत
तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम् िजलजखत में से कोई एक होगा :-
(क) समाि वस्ट्त ु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमावली के
अिुसार जियातचक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य लागत एवं
लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक् त वस्ट्त ु की उत् पादि लागत ;
परंतु यह दक उदगम वाले देि से इतर दकसी देि से वस्ट्त ु के आयात के मामले में अथवा िहां उक् त वस्ट्त ु को जियाचत के देि के
िररए मात्र यािांतररत दकया गया है अथवा िहां ऐसी वस्ट्त ु का उत् पादि जियाचतक के देि में िहीं दकया िाता है, जियाचत के12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान् य मल्ू य का जिधाचरण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के संदभच में दकया
िाएगा।
गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेदिे ों स ेसंबजं धत प्रावधाि
33. एडी जियमावली के अिुबंध-I में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै
‘’7.गैर-बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले देिों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जिधाचरण बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि की
कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा
अन् य दकसी समजुचत आधार पर दकया िाएगा जिसम ेंभारत में समाि वस्ट्त ु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा भुगताि योग्य कीमत,
जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दचष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले
दकसी तीसरे समजुचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का
ध्य ाि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध्य ाि रखा िाएगा । िहां उजचत हो, उजचत
समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथचव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई िांच पर भी ध्य ाि
ददया िाएगा । िांच से संबंजधत पक्षों को बािार अथचव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के उपयुचक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब
के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपिी रटप्प जणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी । ’’
8. (1) “गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि” से आिय ऐसे दकसी भी देि से ह ैजिसे जिर्दचष् ट प्राजधकारी इस रूप में जिधाचररत करते ह ैंदक
वह लागत या कीमत संरचिाओं के संदभच में बािार जसद्धातंों के आधार पर संचाजलत िहीं होता है, जिससे ऐसे देि में वस्ट्तुओं की जबिी
उस वस्ट्तु के उजचत मूल् य को िहीं दिाचती है, िैसा दक उप-पैराग्राि (3) में जिर्दचष्ट मािदंडों में ददया गया ह।ै
(2) यह मािा िाएगा दक कोई भी देि जिसे िााँच से पूवच तीि वषच की अवजध के दौराि जिर्दचष् ट प्राजधकारी अथवा जवश्व व्यापार संगठि
के दकसी सदस्ट्य देि के सक्षम प्राजधकारी द्वारा दकसी पाटिरोधी िााँच के प्रयोििाथच गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि जिधाचररत दकया
गया ह ैया इस रूप में मािा गया है, वह एक गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि है।
परंतु, यह दक ऐसा गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि या उस देि की संबंजधत िमें इस मान् यता का खंडि कर सकती हैं, यदद वे जिर्दचष् ट
प्राजधकारी को ऐसी सूचिा और साक्षय प्रदाि करें जिससे यह जसद्ध हो सके दक उप-पैराग्राि (3) में जिर्दचष्ट मािदंडों के आधार पर वह
देि गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि िहीं है।
(3) जिर्दचष् ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदंडों पर जवचार करेंगे दक क्या—
(क) उस देि की संबंजधत िमों द्वारा कीमत, लागत और इिपुट, जििमें कच् ची सामग्री, प्रौद्योजगकी की लागत और िम, उत्पादि, जबिी
तथा जिवेि िाजमल ह,ैं से संबंजधत जिणचय आपूर्तच और मांग को दिाचिे वाले बािार संकेतों के आधार पर जलए िाते ह ैंऔर इस संबंध में
राज्य का कोई महत्वपूणच हस्ट्तक्षेप िहीं है, तथा क्या प्रमुख इिपुट की लागतें पयाचप्त रूप से बािार मूल्यों को प्रजतशबंजबत करती हैं;
(ख) ऐसी िमों की उत्पादि लागत और जवत्तीय जस्ट्थजत जविेष रूप से पररसंपजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य राइट-ऑि, वस्ट्तु-जवजिमय
व्यापार तथा ऋणों के समायोिि के माध्यम से भुगताि के संबंध में, पूवचवती गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था प्रणाली से उत्पन्न महत्वपूणच
जवकृजतयों के अधीि ह;ैं
(ग) ऐसी िमें ददवाजलयापि तथा संपजत्त संबंधी कािूिों के अधीि ह ैंया िहीं, िो िमों के संचालि के जलए जवजधक जिजश्चतता और
जस्ट्थरता की गारंटी प्रदाि करते हैं; और
(घ) जवजिमय दरों का रूपांतरण बािार दर पर दकया िाता ह।ै
परंतु, यह दक िहााँ इस पैराग्राि में जिर्दचष्ट मािदंडों के आधार पर पयाचप्त जलजखत साक्षय द्वारा यह प्रदर्िचत दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी
िााँच के अधीि एक या अजधक ऐसी िमों के जलए बािार जस्ट्थजतयााँ जवद्यमाि हैं, वहााँ जिर्दचष् ट प्राजधकारी अिुच्छेद 7 और इस पैराग्राि
में जिधाचररत जसद्धांतों के स्ट्थाि पर अिुच्छेद 1 से 6 में जिधाचररत जसद्धांतों को लागू कर सकते हैं।
च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
34. सामान् य मूल् य, जियातच कीमत अथवा पाटि मार्िचि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए
ह।ैं
i. यह दक सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए प्रजतजिजध देि पद्धजत या कॉस्ट्ट-प्लस दजृष्टकोण को अपिािा जवजधक रूप से अिुमेय
िहीं ह,ै क्योंदक चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15(घ) के अंतगचत गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के व् यवहार को सक्षम बिाि े
वाले प्रावधाि 11.12.2016 को उिकी अवजध समाप्त होिे पर जिष् प्रभावी हो चुके हैं।
ii. यह भी अिुरोध दकया गया दक जवश्व व्यापार संगठि के ढााँचे के अंतगचत भारत की बाध्यताओं तथा जवश्व व्यापार संगठि की
अपीलीय संस्ट्था के जिष्कषों के अिुसार, प्राजधकारी को सामान् य मूल् य का जिधाचरण सखती से जवश्व व्यापार संगठि पाटिरोधी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
करार के अिुच्छेद 2 के अिुरूप करिा आवश्यक है, िो प्रजतवादी चीि के उत्पादकों के सत्याजपत आाँकड़ों पर आधाररत होिा
चाजहए, ि दक दकसी वैकजल्पक पद्धजत पर।
iii. यह दक उत्पादकों िे सामान् य मूल् य और पाटि मार्िचि के संबंध में अपिी पूणच िािकारी डीिीटीआर के समक्ष प्रस्ट्तुत कर दी
ह।ै अताः उन्होंिे अिुरोध दकया ह ै दक पाटि मार्िचि के जिधाचरण के प्रयोििाथच उिकी सत्यापि योग्य िािकारी का उपयोग
दकया िाए।
च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
35. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक चीि ििवादी गणराज्य के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(ii) पर आधाररत
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकच भ्रामक, अपूणच तथा जवजधक रूप से अजस्ट्थर ह।ैं आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक
जहतबद्ध पक्षकार यह स्ट्पष्ट करिे में जविल रह े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के अिुबंध 7 और 8 उि पर क्यों
लागू िहीं होंगे, िबदक ये भारतीय जवजधक ढााँचे के अंतगचत सामान् य मूल् य के जिधाचरण की पद्धजत तथा गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था
की पररजस्ट्थजतयों के व् यवहार को जविेष रूप से जिधाचररत करते ह।ैं इस दजृष्ट से उन्होंिे अिुच्छेद 15(क)(ii) पर की गई
चयिात्मक जिभचरता को अस्ट्वीकार करिे का अिुरोध दकया है, क्योंदक यह जवजध के अिुसार भी जिराधार ह।ै
ii. यह दक वतचमाि िााँच में दकसी भी चीि के उत्पादक िे बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच प्राप्त करिे का दावा िहीं दकया है और
इसजलए प्रजतवादी उत्पादकों द्वारा ऐसा कोई दावा ि दकए िािे की जस्ट्थजत में बािार अथचव्यवस्ट्था का उपचार िााँचिे या
प्रदाि करिे का प्रश्न ही उत्पन्न िहीं होता। घरेलू उद्योग के अिुसार यह स्ट्पष्ट रूप से दिाचता ह ैदक चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल
की धारा 15(क)(ii) पर दकया गया भरोसा भ्रामक है, लागू जवजधक ढााँचे के साथ असंगत ह ै तथा वतचमाि िााँच के अजभलेखों
द्वारा समर्थचत िहीं ह,ै और इसजलए वतचमाि िााँच में इस पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।
iii. घरेलू उद्योग िे िााँच की िुरूआत करिे के प्रयोििाथच अपिे आवेदि में सामान् य मूल् य और जियाचत कीमत के अपिे दावे के
समथचि में पयाचप्त साक्षय प्रदाि दकए ह।ैं आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक दकसी भी चीि के जियाचतक िे बािार अथचव्यवस्ट्था
का दिाच प्राप्त करिे का दावा िहीं दकया ह।ै अताः उिका सामान् य मूल्य पैरा 7 के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम
6(8) के अिुबंध-I के अिुसार पररकजलत दकया िािा चाजहए।
iv. इस प्रकार चीि ििवादी गणराज्य में सामान् य मूल् य का जिधाचरण (क) तीसरे देि से भारत में आयात कीमत के आधार पर,
(ख) भारत में जबिी कीमत के आधार पर, और (ग) भारत में उत्पादि लागत के आधार पर, आवश्यक समायोिि करते हुए,
जिसमें जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्यय तथा लाभ िाजमल हैं, दकया िा सकता ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया दक चूाँदक
सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए ये जवकल्प उपलब्ध हैं, इसजलए जिर्दचष् ट प्राजधकारी को “दकसी अन्य आधार” पर जवचार
िहीं करिा चाजहए, क्योंदक यह केवल तब लागू दकया िािा आवश्यक ह ैिब जवजध के अंतगचत सूचीबद्ध अन्य आधारों को लाग ू
करिा संभव ि हो।
v. यह दक प्राजधकारी को सभी सहभागी जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत आाँकड़ों/सूचिाओं को स्ट्वीकार करिे से पूवच उिकी गहि िॉंच
करिी चाजहए।
च.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
36. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत पैराग्रािों में सामान् य मल्ू य और जियाचत कीमत से संबंजधत मुद्दों का जवश्लेषण दकया ह।ै
37. कोररया को प्रजतजिजध देि माििे के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े
अपिे अिुरोध का समथचि करिे के जलए कोई आाँकड़े प्रस्ट्तुत िहीं दकए हैं। अताः प्राजधकारी िे वतचमाि िााँच के प्रयोििाथच
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में उपलब्ध ददिाजिदेि के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य के जलए सामान् य
मूल् य का पररकलि दकया ह।ै
38. चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15(घ) की समाजप्त के संबंध में यह िोट दकया गया है दक प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य का
पररकलि पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया ह।ै
39. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावली भेिी, जिसमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत रूप और
तरीके में िािकारी प्रदाि करिे की सलाह दी गई। संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली का
उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
i. जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड (चीि ििवादी गणराज्य)
ii. झूिी ककंगरोंग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि ििवादी गणराज्य)
iii. हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि ििवादी गणराज्य)
iv. िाइबर 2 िैिि एल.एल.सी-एििेड14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. ह्योसंग डोंग िाई, जवयतिाम
vi. एचएस ह्योसंग जवयतिाम कंपिी जलजमटेड
चीि ििवादी गणराज्य के सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
40. वतचमाि मामले में दकसी भी उत्पादक िे बािार अथचव्यवस्ट्था के दिे का दावा िहीं दकया ह।ै तदिुसार, सामान् य मूल् य का
जिधाचरण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया गया है, जिसमें जिम्नािुसार प्रावधाि दकया गया ह।ै
‘’गैर-बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले देिों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जिधाचरण बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि
की कीमत अथवा संरजचत कीमत, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि
हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट्त ु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा
भुगताि योग्य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दचष् ट प्राजधकारी
द्वारा बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के
जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध्य ाि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा
का भी ध्य ाि रखा िाएगा । िहां उजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि के
संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई िांच पर भी ध्य ाि ददया िाएगा । िांच से संबंजधत पक्षकारों को बािार
अथचव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि के उपयुचक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें
अपिी रटप्प जणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी । ’’
41. वतचमाि मामले में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकसी बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में प्रचजलत कीमत अथवा
जिर्मचत कीमत के संबंध में कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई पृथक
टैररि कोड उपलब्ध िहीं है, जिससे दकसी बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से अन्य देिों, जििमें भारत भी िाजमल ह,ै को
दकए गए जियाचत के कीमत पर जवचार दकया िा सके। अताः प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य का जिधाचरण भारत में देय कीमत के
आधार पर दकया है, िो आवेदक की उत्पादि लागत पर आधाररत ह ै तथा जिसमें जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्यय तथा
युजक्तसंगत लाभ के जलए समुजचत समायोिि दकया गया है। इस प्रकार जिधाचररत सामान् य मूल् य का उल्लेख िीचे पाटि
मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों/जियातच कों के जलए जियातच कीमत
i. जििजियागं केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड (चीि िि. गण.) की जियातच कीमत
42. जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड चीि के कंपिी काििू के अंतगचत जिगजमत एक िेयरधाररता कंपिी ह।ै िााँच
अवजध के दौराि, जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड िे *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्त ु *** अमेररकी डॉलर के बीिक
मूल् य पर एक असंबद्ध जियाचतक/व्यापारी अथाचत् *** के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से (सीआईएि आधार पर) बेची है। यह भी
उल्लेखिीय ह ै दक *** को बेची गई संबद्ध वस्ट्तु को आगे *** िामक एक भारतीय आयातक को पुिाः बेचा गया ह।ै भारत को
जियाचत की िृंखला जिम्नािुसार ह:ै
***
│
***
│
***
43. उत्पादक/जियाचतक िे समुद्री भाड़ा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत् ति तथा अन्य संबंजधत व्यय और बैंक प्रभार के आधार पर
समायोिि का दावा दकया है, जिसे डेस्ट्क सत्यापि के पश्चात स्ट्वीकार कर जलया गया है। तदिुसार, पीसीएि-वार जिवल
जियाचत कीमत को भाररत औसत कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में
दिाचया गया ह।ै
A.1.1 i. हागं झोउ ककंगयिु एडवास्ट्ं ड मटै ेररयल्स कंपिी जलजमटेड (उत्पादक, चीि िि. गण.) की जियातच कीमत
44. िााँच अवजध के दौराि, हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड िे *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्त ु *** अमेररकी
डॉलर के बीिक मूल् य पर बेची ह।ै इिमें से कंपिी िे *** मीररक टि सीधे भारत में असंबद्ध िेताओं को बेचा तथा *** मीररक
टि एक संबंजधत जियाचतक/व्यापारी अथाचत् *** के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से बेचा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
45. यह भी िोट दकया गया है दक हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड िे *** मीररक टि सीधे भारत में
असंबद्ध िेताओं को जियाचत दकया है, जिसका उत्पादि *** द्वारा दकया गया ह।ै भारत को जियाचत की िृंखला जिम्नािुसार ह:ै
हांगझोउ ककंगयुि एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
│
├──────────► (प्रत्यक्ष जियातच )
│
└──────────► ***
│
└──────────► (भारत को जियाचत)
46. उत्पादक/जियाचतक िे समुद्री भाड़ा, बीमा, आंतररक पररवहि, पत् ति एवं अन्य संबंजधत व्यय, कमीिि, बैंक प्रभार तथा ऋण
लागत के आधार पर समायोिि का दावा दकया है, जिसे डेस्ट्क सत्यापि के पश्चात अिुमोददत दकया गया ह।ै
47. तदिुसार, पीसीएि-वार जिवल जियाचत कीमत का भाररत औसत कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै
A.1.2 ii. झिू ी ककंगरोंग न्य ूमटै ेररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि िि. गण.) की जियातच कीमत
48. िााँच अवजध के दौराि, *** िे संबद्ध वस्ट्त ु के *** मीररक टि *** अमेररकी डॉलर के बीिक मूल् य पर बेची ह।ैं इिमें से कंपिी
िे *** मीररक टि सीधे भारत में असंबद्ध िेताओं को बेचा तथा *** मीररक टि एक संबंजधत जियाचतक/व्यापारी अथाचत् *** के
माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से बेचा ह।ै
49. यह भी िोट दकया गया ह ैदक झूिी ककंगरोंग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड िे *** मीररक टि सीधे भारत में असंबद्ध िेताओं
को जियाचत दकया ह,ै जिसका उत्पादि *** द्वारा दकया गया है। भारत को जियाचत की िृंखला जिम्नािुसार ह:ै
झूिी ककंगरोंग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
│
├──────────► (भारत को प्रत्यक्ष जियातच )
│
└──────────► ***
│
└──────────► (भारत को जियाचत)
50. उत्पादक/जियाचतक िे समुद्री भाड़ा, बीमा, अंतरदेिीय पररवहि, पत् ति एवं अन्य संबंजधत व्यय, कमीिि, बैंक प्रभार तथा
ऋण लागत के आधार पर समायोिि का दावा दकया है, जिसे डेस्ट्क सत्यापि के पश्चात स्ट्वीकार दकया गया ह।ै
51. तदिुसार, पीसीएि-वार जिवल जियाचत कीमत का भाररत औसत कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै
A.2 चीि ििवादी गणराज्य से असहयोगी जियातच कों के जलए
52. चीि ििवादी गणराज्य के अन्य दकसी जियातच क के संबंध में जियातच कीमत का जिधाचरण जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है। इस उद्देश्य से प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस द्वारा ररपोटच दकए गए
आयात तथा प्रजतवादी उत्पादकों एवं जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली उत्तरों पर जवचार दकया ह।ै चीि ििवादी गणराज्य के
असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए कारखािा-द्वार जियाचत कीमत जिधाचररत की गई है और इसे पाटि मार्िचि ताजलका म ें
ददया गया ह।ै
A.3 जवयतिाम के जलए सामान्य मल्ू य एवं जियातच कीमत का जिधारच ण
53. जवयतिाम के दो उत्पादकों से प्रश्नावली के उत्तर प्राप्त हुए हैं, िो भारत को जवयतिाम से होिे वाले समस्ट्त जियाचत को कवर
करते ह।ैं संबद्ध वस्ट्त ु के ये दोिों उत्पादक ह्योसंग समूह से संबंजधत हैं, अथाचत् एचएस ह्योसंग जवयतिाम कंपिी जलजमटेड तथा
ह्योसंग डोंग िाई कंपिी जलजमटेड, और दोिों िे संबद्ध वस्ट्त ु का भारत को जियाचत दकया ह।ै तथाजप, जवयतिाम के ये दोिों
उत्पादक एक ही समूह का जहस्ट्सा ह ैं और उन्होंिे पाटि तथा क्षजत के जवश्लेषण के प्रयोििाथच स्ट्वयं को एकल इकाई के रूप में
मािा िािे का अिुरोध दकया है। एचएस ह्योसंग जवयतिाम कंपिी जलजमटेड तथा ह्योसंग डोंग िाई कंपिी जलजमटेड की
“समाि स्ट्वाजमत्व संरचिा, प्रिासजिक जवभाग, तकिीकी सेवा, जबिी टीम, जबिी प्रबंधि जवभाग, जबिी कायाचलय, वेति तथा
मािव संसाधि प्रणाली आदद” साझा ह।ैं इसके अजतररक्त, दोिों कंपजियााँ एक ही भौगोजलक क्षेत्र में जस्ट्थत ह ैं और संबद्ध वस्ट्त ु
के एक ही ब्ांड (जिसे “दिओरा” कहा िाता ह)ै का जिमाचण करती ह।ैं ह्योसंग जवयतिाम और ह्योसंग डोंग िाई द्वारा जिर्मचत16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पादों तथा उत्पादि प्रदिया में कोई अंतर िहीं ह।ै उपयुचक्त के मद्देििर, ह्योसंग जवयतिाम और ह्योसंग डोंग िाई िे अिुरोध
दकया ह ै दक उन्ह ें एकल इकाई के रूप में मािा िाए और इसजलए इि दोिों संस्ट्थाओं को एक ही पाटि/क्षजत मार्िचि प्रदाि
दकया िाए।
54. ह्योसंग समूह जवयतिाम की दोिों कंपजियों से प्राप्त अिुरोधों पर जवचार दकया गया और प्राजधकारी िे यह जिणचय जलया ह ैदक
जवयतिाम की दोिों उत्पादक कंपजियों को एक ही पाटि मार्िचि प्रदाि दकया िाए, क्योंदक वे एक ही समूह की संबंजधत
कंपजियााँ ह।ैं साथ ही, यह प्राजधकारी की सतत प्रदिया रही ह ै दक संबंजधत जियाचतक उत्पादकों या एक ही समूह से संबंजधत
जियाचतक उत्पादकों को पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए एकल इकाई के रूप में मािा िाए और उिके जलए एक ही पाटि
मार्िचि जिधारच रत दकया िाए।
एचएस ह्योसगं जवयतिाम कंपिी जलजमटेड के जलए सामान्य मल्ू य एव ंजियातच कीमत का जिधारच ण
55. िााँच अवजध के दौराि, ह्योसंग जवयतिाम िे घरेलू बािार में संबंजधत तथा असंबद्ध पक्षकारों को संबद्ध वस्ट्त ु के *** मीररक
टि *** अमेररकी डॉलर में बेचे। घरेलू जबिी का पररमाण भारत को जियाचत की तुलिा में पयाचप्त ह।ै सामान् य मूल् य के जिधाचरण
के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि लागत के संदभच में लाभकारी घरेलू जबिी सौदों की पहचाि हते ु व्यापार की
सामान्य प्रदिया की िॉंच की। प्राजधकारी िे यह पाया दक यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से अजधक होते हैं, तो सामान् य
मूल् य के जिधाचरण के जलए घरेलू जबिी के सभी सौदों पर जवचार दकया िाता है, और यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से कम
होते ह,ैं तो सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए केवल लाभकारी घरेलू जबिी को ही ध्याि में रखा िाता ह।ै ह्योसंग जवयतिाम
के मामले में, चूाँदक लाभकारी जबिी 80 प्रजतित से कम ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए केवल
सकारात्मक घरेलू जबिी सौदों पर जवचार दकया ह।ै ह्योसंग जवयतिाम िे आंतररक पररवहि, ऋण लागत तथा पैककंग प्रभारों
के आधार पर समायोिि का दावा दकया है। जिधाचररत सामान् य मूल् य का उल्लेख िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया
ह।ै
ह्योसगं जवयतिाम की जियातच कीमत
56. िााँच अवजध के दौराि, ह्योसंग जवयतिाम िे संबद्ध वस्ट्त ु के *** मीररक टि *** अमेररकी डॉलर के बीिक मूल् य पर सीधे
संबंजधत तथा असंबद्ध भारतीय आयातकों को बेचे थे। उत्पादक/जियाचतक िे समुद्री भाड़ा, बीमा, पत् ति एवं अन्य संबंजधत
व्यय, ऋण लागत, बैंक प्रभार, कमीिि तथा पैककंग व्यय के आधार पर समायोिि का दावा दकया है, जिसे प्राजधकारी द्वारा
अिुमोददत दकया गया ह।ै तदिुसार, कारखािा-द्वार जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह ैऔर इसे िीचे पाटि मार्िचि ताजलका
में दिाचया गया ह।ै
ह्योसगं डोंगिाई कंपिी के जलए सामान्य मल्ू य एव ंजियातच कीमत का जिधारच ण
57. िााँच अवजध के दौराि, ह्योसंग डोंग िाई िे घरेलू बािार में संबंजधत तथा असंबद्ध पक्षकारों को संबद्ध वस्ट् तु के *** मीररक टि
*** अमेररकी डॉलर में बेचे ह।ैं घरेलू जबिी का पररमाण भारत को जियाचत की तुलिा में पयाचप्त ह।ै सामान् य मूल् य के जिधाचरण
के जलए प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि लागत के संदभच में लाभकारी घरेलू जबिी सौदा की पहचाि हते ु व्यापार की
सामान्य प्रदिया की िॉंच की। प्राजधकारी िे यह पाया दक यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से अजधक होते हैं, तो सामान् य
मूल् य के जिधाचरण के जलए घरेलू जबिी के सभी सौदों पर जवचार दकया िाता है, और यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से कम
होते ह,ैं तो सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए केवल लाभकारी घरेलू जबिी को ही ध्याि में रखा िाता ह।ै ह्योसंग डोंगिाई के
मामले में, चूाँदक लाभकारी जबिी 80 प्रजतित से कम ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए केवल
सकारात्मक घरेलू जबिी सौदों पर जवचार दकया है। ह्योसंग डोंग िाई िे अंतदेिीय पररवहि, ऋण लागत तथा पैककंग िुल्क के
आधार पर समायोिि का दावा दकया ह।ै जिधाचररत सामान् य मल्ू य का उल्लेख िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
ह्योसगं डोंगिाई का जियातच कीमत
58. िााँच अवजध के दौराि, ह्योसंग डोंगिाई िे संबद्ध वस्ट्त ु के *** मीररक टि *** अमेररकी डॉलर के बीिक मूल् य पर सीधे
संबंजधत तथा असंबद्ध भारतीय आयातकों को बेचे। उत्पादक/जियाचतक िे समुद्री भाड़ा, बीमा, पत् ति एवं अन्य संबंजधत व्यय,
ऋण लागत, बैंक िुल्क, कमीिि तथा पैककंग व्यय के आधार पर समायोिि का दावा दकया है, जिसे प्राजधकारी द्वारा
अिुमोददत दकया गया ह।ै तदिुसार, कारखािा-द्वार जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह ैऔर इसे िीचे पाटि मार्िचि ताजलका
में दिाचया गया ह।ै
जवयतिाम के अन्य उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य एव ंजियातच कीमत का जिधारच ण
59. जवयतिाम के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए सामान् य मूल् य और जियातच कीमत का जिधाचरण उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर, सहयोगी उत्पादकों द्वारा प्रदाि दकए गए आाँकड़ों को ध्याि में रखते हुए दकया गया ह ैऔर इसका उल्लेख
िीचे दी गई पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
पाटि मार्ििच ताजलका
उत्पादक/ जियातच क सामान्य जियातच
पाटि
मात्रा मल्ू य कीमत पाटि मार्ििच
दिे मार्ििच रेंि
(एमटी) (अमडा./ (अमडा./ (अमडा./ एमटी)
(%)
एमटी) एमटी)
जििजियांग केजमकल िाइबर *** *** *** *** ***
60-70
कंपिी जलजमटेड
मेससच हांग्िो ककंगयुि एडवांस्ट्ड *** *** *** *** ***
20-30
मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
चीि
मेससच झूिीककंगरोंग न्यू *** *** *** *** ***
30-40
मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
हांग्िो ग्रुप *** *** *** *** *** 20-30
कोई भी प्रोड्यूसर *** *** *** *** *** 65-75
एचएस ह्योसंग जवयतिाम कंपिी *** *** *** *** ***
5-15
जलजमटेड
ह्योसंग डोंगिाई कंपिी *** *** *** *** *** 30-40
जवयतिाम
ह्योसंग ग्रुप *** *** *** *** *** 25-35
कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** *** 30-40
छ. क्षजत तथा कारणात्मक सबं धं
छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
60. क्षजत तथा कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं।
i. जवयतिाम से आयात के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया दक जवयतिाम से आयात
का मात्रा तथा कीमत प्रभाव िकारात्मक है और इसजलए दकसी भी प्रकार की क्षजत को जवयतिाम के साथ िहीं िोड़ा िा
सकता। इसके अजतररक्त यह भी अिुरोध दकया गया दक चीि ििवादी गणराज्य से आयात कुल मांग वृजद्ध के अिुरूप बढे ह ैं
तथा उन्होंिे घरेलू उत्पादि को प्रजतस्ट्थाजपत करिे के बिाय अन्य देिों के जहस्ट्से को जलया ह।ै
ii. यह दक क्षजत िााँच अवजध के दौराि कुल आयात में तीव्र जगरावट देखी गई, िबदक उसी अवजध में घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई। यह
मात्रात्म क क्षजत की अिुपजस्ट्थजत को दिाचता ह।ै
iii. यह दक आयात कीमत व्यापक रूप से घरेलू कीमतों के साथ समाि प्रवृजत्त में चले, िो दकसी कीमत दबाव के बिाय वैजश्वक
बािार प्रवृजत्तयों को प्रजतशबंजबत करते हैं।
iv. यह दक पूवचवती वषों के जलए िकारात्मक कीमत कटौती यह दिाचती ह ैदक आयात का घरेलू कीमतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव
िहीं पड़ा ह।ै आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक घरेलू कीमतों म ें कमी आयात के बिाय सहायक उद्योग से प्रजतस्ट्पधाच के
कारण हुई है।
v. यह दक घरेलू उद्योग के प्रमुख जिष् पादि संकेतकों में सुधार देखा गया ह,ै जिसमें स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग,
रोिगार, उत्पादकता तथा जबिी मात्रा में वृजद्ध िाजमल है। इसके अजतररक्त जवत्तीय संकेतक िैसे लाभ, जियोजित पूंिी पर आय,
िकद लाभ तथा बािार जहस्ट्सेदारी में भी क्षजत अवजध के दौराि सुधार हुआ है, िो भारी क्षजत के दावे का खंडि करता है।
vi. यह दक घरेलू उद्योग की करठिाइयााँ मुखय रूप से आयात के बिाय आंतररक तथा संरचिात्मक कारकों के कारण हैं, िैसे संयंत्र
संचालि से संबंजधत अक्षमताएाँ, लागत संरचिा, लॉजिजस्ट्टक व्यवस्ट्थाएाँ तथा स्ट्थाि-जवजिष्ट बाधाएाँ, जिन्होंिे घरेलू उद्योग की
प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को प्रजतकूलत: प्रभाजवत दकया हो सकता ह।ै यह भी कहा गया दक उच्च ऊिाच तथा ओवरहडे लागत,
आयाजतत इिपुट पर जिभचरता तथा वैजश्वक कच् ची सामग्री के मूल्यों में उतार-चढाव िे भी उिके जवत्तीय जिष् पादि को
प्रभाजवत दकया होगा।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. यह भी अिुरोध दकया गया दक जवत्तीय मािक िैसे ब्याि भार, कीमत ह्रास तथा पूंिी संरचिा से संबंजधत जिणचयों को आयात
के जलए उत्तरदायी िहीं ठहराया िा सकता, क्योंदक ये पाटि से हुई क्षजत के दायरे से बाहर आते हैं। अंजतम िॉंच पररणाम म ें
प्राजधकारी को इि कारकों का जवश्लेषण करिा चाजहए।
viii. यह दक सहायक उद्योग द्वारा आिामक क्षमता जवस्ट्तार तथा बािार अजधग्रहण िे घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव डाला है,
जिससे आयात के साथ कोई भी कारणात्मक संबंध समाप्त हो िाता ह।ै उन्होंिे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी को
अन्य कारकों से हुई क्षजत और कजथत रूप से जवचाराधीि आयात से हुई क्षजत के बीच स्ट्पष्ट अंतर करिा चाजहए।
छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
61. क्षजत तथा कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग के अिुरोध िीचे पुि: प्रस्ट्त ुत दकए गए हैं।
i. यह दक संरचिात्मक अक्षमताओं, स्ट्थािगत प्रजतकूलताओं, उच्च लॉजिजस्ट्टक लागत, ओवरहेड व्यय तथा इिपुट मूल्यों में
अजस्ट्थरता से संबंजधत आरोप जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकसी साक्षय के जबिा लगाए गए ह ैं और इसजलए उि पर जवचार िहीं
दकया िा सकता। आगे यह भी अिुरोध दकया गया दक स्रोत जिधाचरण तथा लॉजिजस्ट्टक संबंधी जिणचय उजचत योििा के
माध्यम से व्यावसाजयक रूप से अिुकूजलत दकए िाते हैं। घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक चूाँदक प्रमुख कच् ची सामग्री
भारत में उपलब्ध िहीं हैं, इसजलए उिकी खरीद के जलए आयात ही एकमात्र जवकल्प ह ै और इसजलए इसे हाजि के कारण के
रूप में िहीं मािा िा सकता।
ii. संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादि के जलए आवश्यक प्रमुख कच् ची सामग्री भारत में जिर्मचत िहीं होती ह ैं और इसजलए उिका आयात
करिा पड़ता है। यह भी अिुरोध दकया गया दक ऐसे आयात गुिरात के जिकटतम पत् ति के माध्यम से दकए िाते हैं, िो लागत
को न्यूितम करिे के प्रयोििाथच व्यावसाजयक रूप से जववेकपूणच स्रोत जिधाचरण को दिातच ा ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध
दकया दक दकसी भी अजतररक्त मालभाड़ा व्यय की भरपाई कम िम लागत तथा वतचमाि स्ट्थाि से संबंजधत प्रचालि दक्षताओं
िैसे लाभों से हो िाती है, और इसजलए इसे क्षजत में योगदाि देिे वाले कारक के रूप में िहीं मािा िा सकता।
iii. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक चूाँदक बाहरी मालभाड़ा लागत को उत्पादि लागत में िाजमल िहीं दकया गया है,
इसजलए इसका क्षजतरजहत कीमत या क्षजत जवश्लेषण पर कोई प्रभाव िहीं पड़ सकता है। इसके अजतररक्त, जस्ट्थर ओवरहेड कुल
लागत का केवल एक छोटा भाग (लगभग 5–8%) हैं; अताः ये तत्व जवत्तीय जिष् पादि में जिरंतर जगरावट को स्ट्पष्ट करिे के
जलए अत्यंत िगण्य ह।ैं
iv. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक क्षजत का वास्ट्तजवक कारण पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप हुई भारी कीमत
कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न्य ूिीकरण ह,ै और भाड़ा तथा ओवरहेड लागत का उल्लेख केवल वास्ट्तजवक क्षजत स्रोत स े
ध्याि भटकािे के प्रयोििाथच दकया गया ह।ै
v. यह दक घरेलू उद्योग की जबिी में जगरावट की अवजध चीि ििवादी गणराज्य से भारत को जियाचत में वृजद्ध के साथ मेल खाती
ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक इस वृजद्ध का समय और पररमाण स्ट्पष्ट रूप से दिाचते ह ैंदक घरेलू उद्योग पारटत
आयातों के कारण अपिी बािार जहस्ट्सेदारी गंवा रहा है, जिससे दोिों के बीच एक मिबूत कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत होता
ह।ै घरेलू उद्योग िे ग्लोबल स्ट्पैन्डेक्स आउटलुक ररपोटच पर भी भरोसा दकया ह ै और अिुरोध दकया ह ै दक चीि ििवादी
गणराज्य में महत्वपूणच क्षमता जवस्ट्तार के कारण संबद्ध वस्ट्त ु की भारी अजधक आपूर्तच उत्पन्न हो गई है, जिससे मालसूची
अत् यजधक हो गई ह।ैं इस भारी मालसूची िे चीि के उत्पादकों को अजतररक्त उत्पादि को जियाचत बािारों, जििमें भारत भी
िाजमल ह,ै की ओर ले िािे के जलए जववि दकया है।
vi. यह भी अिुरोध दकया गया दक अजतररक्त उत्पादि तथा उच्च मालसूची के कारण चीि के उत्पादक जियाचत के माध्यम स े
अजतररक्त स्ट्टॉक को समाप्त करिे का प्रयास कर रह ेहैं। इस जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग िे यह तकच ददया ह ैदक भारत इस अजतररक्त
आपूर्तच का एक प्रमुख गंतव्य बि गया है, जिससे कम कीमत वाले आयात हो रह ेह ैंिो यदद सुधारात्मक उपाय लागू िहीं दकए
गए तो घरेलू उद्योग को भारी क्षजत का गंभीर खतरा उत्पन्न करते हैं।
vii. संबद्ध देिों से समग्र रूप से सकारात्मक कीमत कटौती पाई गई है, िो यह दिाचती ह ैदक घरेलू उद्योग कीमत दबाव के अधीि
ह।ै यह जस्ट्थजत स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव को दिाचती है, जिसमें यदद वे संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि िहीं करते हैं
तो उिकी जस्ट्थर लागतों में उल्लेखिीय वृजद्ध होगी और उिके घाटे भी बढ िाएंगे।
viii. जबिी लागत और जबिी कीमत के बीच भारी अंतर है, जिसे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु के जियाचतकों द्वारा आिामक कीमत
जिधाचरण के कारण पूरा िहीं दकया िा सका। इसके पररणामस्ट्वरूप घाटा और पूंिी पर िकारात्मक आय हुई ह।ै
ix. संबद्ध आयातों िे क्षजत अवजध के दौराि लगातार घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव बिाए रखा क्योंदक उिकी कीमत पूरी
क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम रही है। यह भी अिुरोध दकया गया दक िााँच अवजध के दौराि
संबद्ध वस्ट्त ु का पंहुच मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से कम था। यह स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर
कीमत दबाव को दिाचता है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
62. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में उि कारकों की िााँच िाजमल
होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत दे सकते हैं, “…सभी संगत तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, जििमें पारटत आयातों की
मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिका प्रभाव तथा ऐसे आयातों का उि वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों
पर पररणामी प्रभाव िाजमल है…।”
63. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िााँच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा
िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को संबोजधत करता ह।ै
64. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा अपिे जवजिमाणच संयंत्र तक कच् ची सामग्री को लािे में वहि की गई मालभाड़ा लागत के मुद्दे
की िााँच की और पाया दक िााँच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा वहि की गई मालभाड़ा लागत पूवचवती वषों की तुलिा
में न्यूितम थी। इसे िीचे दी गई ताजलका में दिाचया गया है।
मालभाड़ा लागत/ एमटी
वष च
पीटीएमईिी एमडीआई
2021-22 *** ***
2022-23 *** ***
2023-24 *** ***
पीओआई *** ***
65. उपयुचक्त से यह िोट दकया गया है दक िााँच अवजध के दौराि मालभाड़ा लागत न्यूितम थी और इसजलए इसे घरेलू उद्योग
द्वारा दावा की गई क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै
आयातों का सचं यी आकलि
66. डब् लूटीओ करार के अिुच्छेद 3.3 तथा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक िहााँ एक से
अजधक देिों से दकसी उत्पाद के आयात एक साथ पाटिरोधी िााँच के अधीि हों, वहााँ प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का
संचयी आकलि करेंगे, केवल तब िब वह यह जिधाचररत करे दक:
प्रत्येक देि से आयात के संबंध में जिधाचररत पाटि मार्िचि जियाचत कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त दकए िािे पर दो प्रजतित
से अजधक है तथा प्रत्येक देि से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के कुल आयात का तीि प्रजतित (या उससे अजधक) है; या िहााँ
दकसी व्यजक्तगत देि से जियाचत तीि प्रजतित से कम है, वहााँ ऐसे आयात सामूजहक रूप से समाि वस्ट्तु के कुल आयात का सात
प्रजतित से अजधक हों; और आयाजतत वस्ट्तु तथा समाि घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाच की पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखत े
हुए आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि उपयुक्त हो।
67. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली का अिुबंध-II यह प्रावधाि
करता है दक (क) पारटत आयातों की मात्रा तथा समाि वस्ट्तु के जलए घरेलू बािार में उिकी कीमतों पर प्रभाव, और (ख) ऐसे
उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर उिके पररणामी प्रभाव का वस्ट्तुजिष्ठ िॉंच की िाए।
68. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंडों में जगरावट ददखाई दे। कुछ मापदंडों में
जगरावट हो सकती ह,ै िबदक कुछ अन्य में िहीं। प्राजधकारी िे सभी क्षजत मापदंडों पर जवचार दकया ह ै और तत्पश्चात यह
जिष्कषच जिकाला ह ैदक यदद पाटिरोधी िुल्क समाप्त कर ददया िाता है, तो क्या घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत िारी रहगे ी
या उसकी पुिरावृजत्त होगी। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्याि में
रखते हुए क्षजत मापदंडों की वस्ट्तुजिष्ठ िॉंच की ह।ै
69. प्राजधकारी िे क्षजत तथा कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों को िोट दकया ह ैतथा ररकाडच में उपलब्ध तथ्यों और लागू जवजधक प्रावधािों को ध्याि में रखते हुए उिका जवश्लेषण
दकया ह।ै आगामी पैराओं में प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वताः ही घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए अिुरोधों को संबोजधत करता है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.1. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव तथा घरेल ूउद्योग पर उसका प्रभाव
i. मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलि
70. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ैदक क्या पारटत आयातों में समग्र रूप
से अथवा भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है। मांग का जिधाचरण सभी घरेलू उत्पादकों की घरेलू
जबिी तथा सभी देिों से आयात के योग के रूप में दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु की स्ट् पष् ट मांग/खपत क्षजत अवजध के दौराि
जिरंतर सकारात्मक प्रवृजत्त दिाचती है, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका से देखा िा सकता ह।ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 107 130 158
अन् य घरेलू उत् पादकों की जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 140 150
कुल घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 137 153
चीि से आयात एमटी 1,828 2,067 2,737 3,889
जवयतिाम से आयात एमटी 1,701 1,289 142 672
सबं द्ध दिे ों स ेआयात एमटी 3,529 3,356 2,879 4,561
अन् य देिों से आयात एमटी 4,364 3,333 1,833 1,003
कुल आयात एमटी 7,893 6,689 4,712 5,564
कुल मागं एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 119 134
स्रोत: घरेलू उद्योग, ह्योसंग इंजडया तथा डीिीसीआईएंडएस के आयात आाँकड़ों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी पर आधाररत
71. उपयुचक्त से, यह िोट दकया गया ह ैदक:
क. संबद्ध वस्ट्त ु की मांग आधार वषच में *** मीररक टि से बढकर िााँच अवजध में *** मीररक टि हो गई ह।ै
ख. यह भी घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों से िोट दकया गया ह ैदक िब से ह्योसंग इंजडया िे भारत में अपिे संचालि प्रारंभ
दकए ह,ैं दजक्षण कोररया और जवयतिाम से आयात में कमी आई ह।ै यह भी ररकाडच में उपलब्ध िािकारी से िोट दकया गया है
दक िााँच अवजध के दौराि कोररया के प्रमुख उत्पादकों में से एक अथाचत् टी के केजमकल्स िे जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि
बंद कर ददया है और इसजलए टी के केजमकल्स कोररया से भजवष्य में दकसी भी आयात की संभाविा िहीं ह।ै
ii. आयात मात्रा तथा बािार जहस्ट्सा
72. आयात की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक है दक क्या संबद्ध देिों से पारटत आयातों में समग्र रूप से
अथवा भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है। इसका जवश्लेषण िीचे दी गई ताजलका में दकया गया है।
वष च यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
संबद्ध देिों से आयात एमटी 3,529 3,356 2,879 4,561
घरेलू उद्योग का उत् पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 131 147
जिम् ि के संबंध में संबद्ध देिों से आयात
घरेलू उद्योग का उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 104 62 88[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
वष च यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
भारतीय मांग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 68 97
कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 112 137 183
स्रोत: घरेलू उद्योग, ह्योसंग इंजडया तथा डीिीसीआईएंडएस के आयात आाँकड़ों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी पर आधाररत
73. उपयुचक् त से यह िोट दकया गया ह ैदक:
क. संबद्ध देिों से आयात की मात्रा म ें आधार वषच तथा पूवचवती वषों की तुलिा में िााँच अवजध के दौराि समग्र रूप से वृजद्ध हुई
ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक भारत में खपत /मांग में जवचाराधीि आयातों की जहस्ट्सेदारी भी िााँच अवजध में तात् काजलक
पूवचवती वषच की तुलिा में बढी ह।ै
ख. भारतीय उत्पादि के सापेक्ष संबद्ध देिों से आयात वषच 2023-24 तक घटे, दकन्तु उसके पश्चात िााँच अवजध में पुिाः बढ गए।
ग. कुल आयातों के सापेक्ष संबद्ध देिों से आयात िााँच अवजध में पूवचवती दकसी भी वषच की तुलिा में बढे हैं।
74. उपयुचक्त से यह स्ट्पष्ट ह ैदक आयातों में समग्र तथा सापेक्ष दोिों ही रूपों में वृजद्ध हुई ह।ै
छ. 3.2. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
75. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, जिर्दचष् ट प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ैदक क्या भारत में समाि उत्पाद
के कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणच कीमत कटौती हुई ह,ै अथवा ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों का
कािी कम करिा है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा महत्वपूणच रूप से बढ गई होती। घरेलू उद्योग की कीमतों पर
पारटत आयातों के प्रभाव की िॉंच, यदद कोई हो, कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण के संदभच में की गई है।
i. कीमत कटौती
76. कीमत कटौती का जिधाचरण करिे के जलए उत्पाद के पंहुच मूल् य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत के बीच, सभी छूटों
तथा करों को घटाकर, व्यापार के समाि स्ट्तर पर तुलिा की गई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतों का जिधाचरण कारखािा-द्वार स्ट्तर
पर दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक आयात कीमतों और घरेलू कीमतों के औसत के आधार पर कीमत कटौती िकारात्मक
ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग तथा जवदेिी उत्पादकों द्वारा अिेक जभन्न-जभन्न उत्पाद प्रकारों की जबिी की िाती ह।ै तथाजप, क्षजत
अवजध के दौराि कीमतों की प्रवृजत्त से यह िोट दकया गया ह ैदक घरेलू उद्योग की कीमत में ह्रास हुआ है।
ii. कीमत ह्रास/कीमत न्य िू ीकरण
77. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों को कम कर रहे हैं अथवा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में
भारी ह्रास करिा तथा ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा बढ गई होती, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि कीमतों
तथा पंहुच मूल् य में हुए पररवतचिों पर जवचार दकया।
जववरण यूओएम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
संबद्ध देिों से पंहुच मूल् य रु./एमटी 6,84,637 5,92,397 4,60,718 4,01,159
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 67 59
घरेलू जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 55 40 41
जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 104 80 68
78. उपयुचक् त से यह िोट दकया गया ह ैदक पंहुच मूल् य में जगरावट के कारण घरेलू उद्योग को अपिे कीमत कम करिे के जलए जववि
होिा पड़ा है। यह भी िोट दकया गया ह ै दक वषच 2022 से िााँच अवजध तक घरेलू जबिी कीमत जबिी लागत से कम रही है।
यह दिाचता ह ैदक घरेलू उद्योग की कीमत में ह्रास हुआ ह।ै घरेलू उद्योग िे कीमत ह्रास का दावा दकया ह ैक्योंदक क्षजत अवजध
के दौराि घरेलू जबिी मूल्यों में उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.3. घरेल ूउद्योग स ेसंबजं धत आर्थकच मापदडं
79. जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार क्षजत के जिधाचरण म ेंऐसे आयातों से घरेलू उत्पादकों पर पड़िे वाले पररणामी प्रभाव की
वस्ट्तुजिष्ठ िॉंच िाजमल होिी चाजहए। ऐसे आयातों के घरेलू उत्पादकों पर प्रभाव के संबंध में जियमावली में यह भी प्रावधाि
ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में उद्योग की जस्ट्थजत से संबंजधत सभी संगत आर्थचक कारकों और
संकेतकों का वस्ट्तुजिष्ठ एवं जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जििमें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी,
उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग में वास्ट्तजवक अथवा संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले
कारक; पाटि मार्िचि की मात्रा; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध तथा पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर
वास्ट्तजवक तथा संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल हैं।
80. तदिुसार, घरेलू उद्योग के जवजभन्न आर्थचक मापदंडों पर जिम् िािुसार चचाच की गई ह:ै
क. उत्पादि, जबिी एव ंक्षमता उपयोग
81. उत्पादि, घरेलू जबिी, क्षमता तथा क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग का जिष् पादि जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 119 140 140
कुल उत् पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 134 150
पीयूसी का उत् पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 131 147
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 80 96 107
घरेलू जबदियॉं एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 107 130 158
82. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि तथा क्षमता उपयोग िााँच अवजध के दौराि पूवचवती वषों की तुलिा में बढे हैं। प्राजधकारी िे
घरेलू उद्योग के उस अिुरोध को िोट दकया है दक उसिे संबद्ध वस्ट् तु की कुल जबिी लागत का लगभग ***% होिे वाली अपिी
जस्ट्थर लागत को कम करिे के प्रयोििाथच उच्च स्ट्तर की क्षमता उपयोग पर उत्पादि िारी रखा। इस दजृष्टकोण िे कंपिी को संबद्ध
देिों से कम कीमतों के बाविूद अपिे संचालि को बिाए रखिे में मदद जमली। यद्यजप उच्च क्षमता उपयोग के माध्यम से जस्ट्थर
लागत को कम दकया गया, तथाजप िैसा दक दिाचया गया है, जबिी लागत और जबिी कीमत के बीच का अंतर संबद्ध देिों से संबद्ध
वस्ट् तु के जियाचतकों द्वारा दकए गए आिामक कीमत जिधाचरण के कारण कम िहीं दकया िा सका। लाभप्रद स्ट्तर की कीमत को
बिाए रखिे से जबिी में कमी आती, जिससे औसत जस्ट्थर लागत में वृजद्ध होती और कंपिी के घाटे में और वृजद्ध होती।
ii. बािार जहस्ट्सा
83. कजथत पारटत आयातों तथा घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से की िॉंच जिम्नािुसार की गई है:
जिम्ि का बािार जहस्ट्स ा इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 119 134
मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट् सा % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 109 118
मांग में अन् य घरेलू उत् पादकों का बािार जहस्ट् सा % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 118 112
मांग में संबद्ध देि के आयातों का % जहस्ट् सा % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 68 97
मांग में अन् य देिों के आयातों का % जहस्ट् सा % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 79 35 17[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
84. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में िााँच अवजध में पूवचवती वषों की तुलिा में वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग द्वारा यह भी बताया है
दक िााँच अवजध में मांग लगभग *** मीररक टि बढी है, िब इसकी तुलिा तत्काल पूवचवती अवजध अथाचत् 2023-24 से की
िाती ह।ै इसी अवजध के दौराि संबद्ध देिों से आयात (*** मीररक टि) िे इस बढी हुई मांग के एक महत्वपूणच जहस्ट् से पर कब् िा
कर जलया। घरेलू उद्योग िे आगे यह भी अिुरोध दकया ह ैदक आयात में िो स्ट्पष्ट जगरावट ददखाई देती है, उसका कारण यह है
दक जियाचतकों में से एक अथाचत् ह्योसंग समूह िे भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि प्रारंभ कर ददया है।
iii. लाभ, जिविे पर आय तथा िकद लाभ
85. लाभ, जिवेि पर आय तथा िकद प्रवाह के संबंध में घरेलू उद्योग का जिष् पादि जिम्नािुसार रहा ह:ै
जववरण यूओएम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
लाभ/हाजि लाख रुपये लाख रुपये *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 -45 -49 -20
लाभ/हाजि प्रजत एमटी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 -42 -37 -13
मूल् यह्रास लाख रुपये लाख रुपये *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 119 142 155
िकद लाभ लाख रुपये लाख रुपये *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 -30 -31 -4
जियोजित पूंिी लाख रुपये *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 114 121 119
आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 -27 -24 -3
86. यह िोट दकया गया ह ैदक लाभप्रदता से संबंजधत मािदंड यह दिाचते ह ैंदक घरेलू उद्योग जबिी की मात्रा बिाए रखिे के जलए
हाजि वहि कर रहा ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग वषच 2021-22 में लाभ कमा रहा था। तथाजप, घरेलू
उद्योग की लाभप्रदता में तीव्र जगरावट आई और उसे 2022-23, 2023-24 तथा िााँच अवजध में जवत्तीय घाटे का सामिा
करिा पड़ा।
87. िााँच अवजध में घरेलू उद्योग को िकद हाजि हो रही ह।ै आधार वषच में घरेलू उद्योग सकारात्मक आय अर्िचत कर रहा था, ककंत ु
उसके बाद से घरेलू उद्योग को जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय प्राप्त हुई है।
iv. मालसचू ी
88. घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध मालसूची की जस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 210 250 270
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 119 231 204
औसत मालसचू ी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 148 237 226
89. िााँच अवजध के दौराि आवेदक की मालसूची का स्ट्तर उच्च रहा ह।ै घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ैदक यद्यजप उिके उत्पादि
में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप उिकी अजधक मालसूची से स्ट्पष्ट रूप से यह प्रदर्िचत होता ह ै दक संबद्ध देिों स े होिे वाले आयात का
क्षजतकारी प्रभाव पड़ा है।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. रोिगार, उत्पादकता एवं मिदरू ी
90. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी तथा उत्पादकता से संबंजधत िािकारी की िााँच की है, िो जिम् िािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
कमचचारी संखय ा *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 114 124 132
मिदरू ी लाख रुपये *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 127 126 133
मिदरू ी/कमचचारी लाख रु./ संख या *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 101 101
प्रजतददि उत् पादकता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 131 147
प्रजत कमचचारी उत् पादकता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 83 109 113
91. िीचे दी गई ताजलका से िोट दकया िाता है:
i. िााँच अवजध में उत्पादकता पूवचवती वषों की तुलिा में बढी है।
ii. घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित कमचचाररयों की संखया क्षजत िााँच अवजध के दौराि
लगातार बढी है।
iii. कमचचाररयों को प्रदत् त मिदरू ी लगभग उसी स्ट्तर पर बिी हुई ह।ै
vi. वजृ द्ध
92. लाभ, ब्याि पूवच लाभ, जियोजित पूंिी पर आय तथा बािार जहस्ट्सेदारी िैसे मािदंडों में समग्र रूप में भी कािी प्रजतकूलता
देखी गई है। उत्पादि तथा घरेलू जबिी में वृजद्ध के बाविूद, संबद्ध देिों से कम कीमत पर पारटत आयात के कारण घरेलू
उद्योग को जिरंतर हाजि उठािी पड़ रही है।
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
स्ट् थाजपत क्षमता % 19% 17% 0%
उत् पादि % -9% 44% 12%
घरेलू जबदियॉं % 7% 21% 21%
लाभ/(हाजि) % -145% 8% -59%
िकद लाभ % -130% -4% 88%
जियोजित पूंिी पर आय % -127% 10% 88%
vii. पूंिी/जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
93. आवेदक िे यह भी दावा दकया है दक बािार में अत्यजधक कम कीमत वाले आयात की उपजस्ट्थजत िे अजतररक्त क्षमता जवस्ट्तार
के जलए जिवेि िुटािे की उसकी क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै यह अिुरोध दकया गया ह ैदक यदद वतचमाि जस्ट्थजत िारी रहती
ह,ै तो उसका जिवेि अत्यजधक अल्प-प्रयुक् त रह िाएगा और कोई िया जिवेि िहीं आएगा।
viii. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाले कारक
94. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी जबिी लागत में हुई वृजद्ध के अिुपात में अपिी कीमतें बढािे में सक्षम िहीं
रहा है। चीि ििवादी गणराज्य और जवयतिाम से होिे वाले आयात िे घरेलू उद्योग को जबिी लागत से कम कीमत पर
वस्ट्तुएाँ बेचिे के जलए जववि कर ददया ह।ै इसके अजतररक्त, ऐसे आयातों िे घरेलू कीमतों में कािी कटौती की है, जिससे घरेलू
उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ा ह ैऔर इसके पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता तथा जियोजित पूंिी पर आय में जगरावट आई है।
इसके अलावा, संबद्ध देिों से पारटत आयात की कीमतें घरेलू उद्योग की लागत तथा जबिी कीमत दोिों से कम ह।ैं इस प्रकार,
चीि ििवादी गणराज्य और थाईलैंड से होिे वाले आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ix. पाटि की मात्रा
95. पाटि की मात्रा इस बात का संकेतक है दक भारत में आयात दकस सीमा तक पारटत दकए िा रहे ह ैंऔर पररणामस्ट्वरूप घरेलू
उद्योग को दकतिी क्षजत हो रही है। संबद्ध देिों से पाटि मार्िचि सकारात्मक पाया गया ह।ै
A.4 ि. कारणात्मक संबधं तथा गैर-आरोपण जवश्लषे ण
96. जियमावली के अिुसार, अन् य बातों के साथ-साथ यह िााँच करिा आवश्यक ह ै दक पारटत आयात के अलावा ऐसे कोई अन्य
ज्ञात कारक तो िहीं ह ैं िो उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े हों, तादक इि अन्य कारकों से हुई क्षजत को पारटत
आयात के कारण हुई क्षजत के रूप में आरोजपत ि दकया िाए। िीचे यह िााँच की गई ह ै दक क्या पारटत आयात के अजतररक्त
अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में योगदाि ददया ह।ै
A.4.1 क. तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा एव ंकीमत
97. घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध दकया गया है दक संबद्ध देिों को छोड़कर अन्य देिों से होिे वाले आयात, दजक्षण कोररया और
थाईलैंड को छोड़कर, व्यजक्तगत रूप से 3% से कम तथा सामूजहक रूप से भी 7% से कम हैं। इससे यह संकेत जमलता ह ै दक
अन्य देिों से आयात न् यूितम स्ट् तर से कम हैं। घरेलू उद्योग िे आगे यह भी अिुरोध दकया ह ैदक कोररया के प्रमुख उत्पादकों में
से एक, अथाचत् टी.के. केजमकल्स, ि ेउत्पादि बंद कर ददया ह ैऔर इसजलए उिसे आयात की कोई संभाविा िहीं है। प्राजधकारी
िे यह भी िोट दकया है दक टी.के. केजमकल्स से आयात को छोड़कर कोररया से होिे वाले अन्य आयात भी 3% से कम हैं।
इसके अजतररक्त, एक अन्य प्रमुख उत्पादक, अथाचत् ह्योसगं कॉपोरेिि, की कीमतें कािी अजधक ह ैं और पारटत िहीं की गई ह ैं
और ि ही क्षजतकारी हैं। िहााँ तक थाईलैंड का संबंध है, वहााँ से आयात की कीमतें भी अजधक हैं और वे भी ि तो पारटत की
गई ह ैंऔर ि ही क्षजतकारी ह।ैं अताः ये आयात घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं हो सकते। इसे िीचे दी गई ताजलका
में दिाचया गया ह:ै
कीमत
जववरण मात्रा -एमटी पंहुच मल्ू य रुपय े आयातों का जहस्ट्स ा
रुपय/ेएमटी
ह्योसंग कापोरेिि 122 5,70,07,818 4,67,898 2%
टीके टेजक् िकल कापो., 198 7,06,22,734 3,57,497 4%
कुल दजक्षण कोररया 319 12,76,30,551 3,99,612 6%
थाई असाही केसेई स्ट् पेिडैक् स कं. जल. 474 35,35,07,725 7,45,950 9%
ख. मागं म ेंसंकुचि और/या खपत की प्रवजृ त म ेंपररवतिच
98. भारत में मांग पूरी क्षजत िााँच अवजध के दौराि बढी है। अताः मांग में कमी को क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै
ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएाँ
99. जवचाराधीि उत्पाद की जबिी दकसी भी प्रकार से प्रजतबंजधत िहीं है और ऐसी कोई प्रजतबंधात्मक प्रथाएाँ प्राजधकारी के संज्ञाि
में िहीं लाई गई हैं।
घ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
100. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि हते ु प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ है।
ड़. उत्पादकता
101. प्रजत ददि उत्पादकता तथा प्रजत कमचचारी उत्पादकता िााँच अवजध में पूवचवती वषों की तुलिा में बढी है और घरेलू उद्योग के
वेति एवं मिदरू ी पूरी क्षजत िााँच अवजध के दौराि समाि रह ेह।ैं अताः यह िोट दकया िाता ह ैदक इस कारण घरेलू उद्योग को
कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
च. जियातच जिष्प ादि
102. घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध दकया गया ह ैदक उसिे केवल िगण्य मात्रा में जियाचत दकया है, अताः इसे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत
का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग िे केवल घरेलू जबिी के आधार पर क्षजत का दावा दकया
ह।ै अताः दावा की गई क्षजत जियाचत जिष् पादि में संभाजवत जगरावट के कारण िहीं है।
छ. अन्य उत्पादों का जिष्प ादि
103. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्त ु के जिष् पादि से संबंजधत आाँकड़ों पर जवचार दकया है। अताः अन्य उत्पादों के उत्पादि और
जबिी का जिष् पादि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. पाटि और क्षजत के बीच कारणात्मक सबं ंध
104. ररकाडच में उपलब्ध समस्ट् त िािकारी के आकलि के अिुसार, जिम्नजलजखत मािदंड यह दिाचते हैं दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत
पारटत आयातों के कारण हुई ह:ै
क) िााँच अवजध में आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई है;
ख) सकारात्मक क्षजत मार्िचि स्ट्पष्ट रूप से यह जसद्ध करता ह ैदक घरेलू उद्योग को उजचत जबिी कीमत प्राप्त िहीं हो रही है;
ग) आयात की मात्रा में वृजद्ध तथा आयात कीमतों में जगरावट के कारण घरेलू उद्योग िााँच अवजध में घाटा उठािे के जलए
बाध्य हुआ ह;ै
घ) संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयात के प्रत्यक्ष पररणामस्ट्वरूप लाभ, जियोजित पूंिी पर आय तथा िकद लाभ िैसे
कई कीमत-संबंजधत आर्थचक मािदंडों में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक हो गई ह।ै
105. अताः यह अवलोकि दकया गया है दक संबद्ध देिों से पारटत आयात के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई है।
क्षजत मार्ििच
106. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिबु ंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधारच रत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू
उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की है। जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी िााँच अवजध के जलए घरेलू उद्योग द्वारा
दी गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आकड़ों को अपिाकर जिधाचररत की गई है, जिसे कायचरत लेखाकार द्वारा जवजधवत
रुप से प्रमाजणत दकया गया ह।ै एिआईपी की तुलिा संबद्ध देिों स े आयात की पंहुच कीमत के साथ की गई ह ै तादक क्षजत
मार्िचि की गणिा की िा सके। क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत करिे के जलए क्षजत अवजध के दौराि कच् ची सामग्री और सुजवधाओं
के सवोत्तम उपयोग को ध्याि में रखा गया ह।ै इसी प्रकार, उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग को भी ध्याि में रखा गया ह।ै
असाधारण अथवा गैर-आवती व्यय को उत्पादि लागत से बाहर रखा गया ह।ै
107. उपयुचक्त रूप से जिधाचररत पंहुच कीमत तथा एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाचतकों के जलए क्षजत
मार्िचि जिधारच रत दकया गया है, जिसे िीचे दी गई ताजलका में दिाचया गया ह:ै
उत्प ादक/ जियातच क
एिआईपी पंहुच मल्ू य क्षजत मार्ििच क्षजत
मात्रा
दिे (यएू सडी (यएू सडी (यएू सडी मार्ििच रेंि
(एमटी)
/एमटी) /एमटी) /एमटी) (%)
जििजियांग केजमकल *** *** *** *** *** 40-50
िाइबर कंपिी जलजमटेड
मेससच हांग्िो ककंगयुि *** *** *** *** *** 25-35
एडवांस्ट्ड मटेररयल्स
कंपिी जलजमटेड
चीि
मेससच झूिीककंगरोंग न्यू *** *** *** *** *** 40-50
मटेररयल्स कंपिी
जलजमटेड
हांग्िो ग्रुप *** *** *** *** *** 30-40
कोई भी प्रोड्यूसर *** *** *** *** *** 50-60
एचएस ह्योसंग *** *** *** *** *** (-)5-15
जवयतिाम कंपिी
जलजमटेड
जवयतिाम
ह्योसंग डोंगिाई कंपिी *** *** *** *** *** 20-30
ह्योसंग ग्रुप *** *** *** *** *** 10-20
कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** *** 25-35
क्षजत सबं धं ी जवश्लषे ण
108. संबद्ध उत्पाद के आयात तथा घरेलू उद्योग के जिष् पादि की िााँच से स्ट्पष्ट रूप से यह प्रदर्िचत होता ह ैदक संबद्ध देिों से पारटत
आयात की मात्रा समग्र तथा सापेक्ष दोिों ही रूपों में बढी है। संबद्ध देिों से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ह।ैं यह भी िोट दकया गया है दक संबद्ध देिों से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास कर रहे ह।ैं पारटत तथा क्षजतकारी
आयात के कारण घरेलू उद्योग के जिष् पादि पर कािी बुरा प्रभाव पड़ा ह।ै
झ. भारतीय उद्योग स ेसबं जं धत मद्दु े
झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
109. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. डाउिस्ट्रीम उद्योगों का तकच है दक लागत में वृजद्ध से घरेलू बािारों में प्रजतस्ट्पधी कीमत जिधाचरण कम होिे स े
प्रजतस्ट्पधाचत्मकता घट सकती ह।ै
ii. व्यापार उपचार उपाय घरेलू तथा डाउिस्ट्रीम उद्योगों दोिों में प्रजतस्ट्पधाचत्मकता, रोिगार और लागत को प्रभाजवत कर सकते
ह,ैं अताः इिका आकलि व्यापक सावचिजिक जहत के दजृष्टकोण से दकया िािा चाजहए।
iii. जवचाराधीि उत्पाद स्ट्रेच-आधाररत पररधािों के जलए एक आवश्यक इिपुट है, जिसके सीजमत जवकल्प उपलब्ध हैं, और
पाटिरोधी िुल्क लगािे से इिपुट लागत बढेगी तथा डाउिस्ट्रीम जवजिमाचताओं की प्रजतस्ट्पधाचत्मकता कम होगी।
iv. वस्त्र और पररधाि क्षेत्र भारत के जियाचत और रोिगार में प्रमुख योगदाि देता है, और इिपुट लागत में वृजद्ध से उत्पादि,
जियाचत और रोिगार पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता है।
v. यह शचंता भी व्यक्त की गई दक आयाजतत सामग्री तक कम पहुचाँ उत्पाद की गुणवत्ता और जिष् पादि को प्रभाजवत कर सकती
ह,ै जिससे उपभोक्ता संतुजष्ट तथा भारतीय जवजिमाचताओं की प्रजतष्ठा प्रभाजवत हो सकती ह।ै
झ.2 घरेल ूउद्योग की ओर से दकए गए अिरु ोध
110. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उत्पादकों के पास भारतीय मांग के लगभग 100% तक आपूर्तच करिे की क्षमता ह।ै
ii. इस अिुरोध के संबंध में दक पाटिरोधी िुल्क को लगाया िािा सावचिजिक जहत में िहीं है, सही िहीं ह ै क्योंदक पाटिरोधी
ढााँचा स्ट्वयं घरेलू उद्योग, प्रयोक् ताओं और उपभोक्ताओं के जहतों में संतुलि स्ट्थाजपत करता है, और िुल्क केवल तब लगाया
िाता ह ैिब पाटि, क्षजत और उिके बीच कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत हो िाते ह।ैं वतचमाि मामले में पाटिरोधी िुल्क केवल
उजचत प्रजतस्ट्पधाच को बहाल करेगा, ि दक आपूर्तच को सीजमत करेगा या कीमतों को बढाएगा।
iii. घरेलू उद्योग िे यह दिाचिे के जलए गणिाएाँ प्रस्ट्तुत की हैं दक प्रस्ट्ताजवत िुल्क का अंजतम उत्पाद की कीमत पर 0.5% से भी
कम प्रभाव पड़ेगा, िो आर्थचक रूप से िगण्य है और डाउिस्ट्रीम प्रयोक् ताओं या उपभोक्ताओं पर अजतररक्त बोझ िहीं
डालेगा।
iv. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ैदक ऐजतहाजसक कीमत जिधाचरण के प्रमाण दिाचते ह ैंदक घरेलू उद्योग की उपजस्ट्थजत
के कारण कीमतें वषच 2010 में लगभग 14 अमेररकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम से घटकर वषच 2023 में लगभग 4 अमेररकी
डॉलर प्रजत दकलोग्राम रह गई हैं। इससे खपत का जवस्ट्तार हुआ, वहिीयता में सुधार हुआ और डाउिस्ट्रीम उद्योगों को लाभ
जमला। यह दिाचता ह ैदक एक सुदढृ घरेलू उद्योग सावचिजिक जहत को कमिोर िहीं करता बजल्क उसे मिबूत करता है।
v. वैजश्वक उत्पादकों िैसे ह्योसगं द्वारा भारत में जवजिमाणच सुजवधाओं की स्ट्थापिा यह दिाचती ह ै दक एक जस्ट्थर और जिष्पक्ष
व्यापार-उपचार व्यवस्ट्था जिवेि को प्रोत्साजहत करती है, घरेलू आपूर्तच को सुदढृ बिाती है, रोिगार सृजित करती ह ै और
आपूर्तच सुरक्षा को बढाती है, िो सभी व्यापक सावचिजिक जहत के अिुरूप हैं।
vi. यदद वतचमाि जस्ट्थजत िारी रहती है, तो घरेलू उद्योग के पास अपिे प्रचालि को स्ट्थायी रूप से बंद करिे के अजतररक्त कोई
जवकल्प िहीं रहगे ा और भारत पुिाः आयात पर जिभचर हो िाएगा।
vii. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ैदक ये िुल्क एक महत्वपूणच घटक के जलए स्ट्थािीय आपूर्तच िृंखला जवकजसत करिे में
महत्वपूणच योगदाि देंगे तथा इस रणिीजतक रूप से महत्वपूणच क्षेत्र में “आत्मजिभरच भारत” के व्यापक लक्षय को प्राप्त करिे में
सहायक होंगे। इसके अजतररक्त, इससे जवदेिी मुद्रा की बचत होगी और रोिगार सृजित होंगे। अताः ये िुल्क भारतीय
प्रयोक् ताओं के जहत में ह।ैं
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच
111. प्राजधकारी इस बात पर बल देते हैं दक पाटिरोधी िुल्क का प्राथजमक उद्देश्य पाटि िैसी अिुजचत व्यापाररक प्रथाओं से घरेलू
उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिा है, जिससे भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच को प्रोत्साहि जमल सके।
पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य संबद्ध देिों से आयात को मिमािे ढंग से प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै बजल्क यह पाटि, क्षजत तथा
दोिों के बीच कारणात्मक संबंध के जवस्ट्तृत जवश्लेषण पर आधाररत होता ह ै और समाि अवसर सुजिजश्चत करिे की एक28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
व्यवस्ट्था है। प्राजधकारी यह स्ट्वीकार करते ह ैंदक पाटिरोधी िुल्क की उपजस्ट्थजत भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत
कर सकती है। तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूणच ह ैदक इि उपायों को लगािे से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच की मूल
भाविा प्रभाजवत िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को लगािे से पाटि प्रथाओं के माध्यम से अिुजचत लाभ प्राप्त
करिे पर रोक लगती ह ैऔर उपभोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्त ुओं के व्यापक जवकल्प तक पहुचाँ सुजिजश्चत होती ह।ै अताः पाटिरोधी
िुल्क उजचत व्यापार प्रथाओं के जलए बाधा िहीं, बजल्क एक सहायक उपाय ह।ै
112. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों, जििमें आयातक, उपभोक्ता तथा अन्य िाजमल हैं, से जवचार आमंजत्रत करते हुए िााँच
िुरूआत अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे प्रयोक् ताओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की, तादक वे
वतचमाि िााँच के संबंध में संगत िािकारी उपलब्ध करा सकें। इसके अजतररक्त, एक आर्थचक जहत प्रश्नावली भी जवजहत की गई,
जिससे घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाचतकों तथा आयातकों/प्रयोक् ताओं/उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारक चल रही िााँच
तथा पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि कर सकें।
113. प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा आपर्ू तच दकए गए उत्पाद के एक दसू रे के
स्ट् थाि पर उपयोग, घरेलू उद्योग की आपूर्तच स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव तथा ऐसे
कारक िो पाटिरोधी िुल्क को लगािे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के अिुरूप समायोिि की प्रदिया को तेि या धीमा कर सकते हैं,
के संबंध में सूचिा मांगी थी।
114. प्रयोक् ताओं पर िुल्क के उच्च प्रभाव के संबंध में यह िोट दकया गया है दक प्रयोक् ताओं िे यह प्रदर्िचत करिे के जलए कोई साक्षय
प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ैदक इससे उिके जवत्तीय जिष् पादि पर क्या प्रभाव पड़ेगा या अंजतम उपभोक्ता पर इसका क्या प्रभाव होगा।
अपिे दावे के समथचि में कोई जवश्लेषण/आाँकड़े/गणिा भी प्रस्ट्तुत िहीं की गई। तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू
उद्योग िे अंजतम उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव का एक अिुमाि जिम्नजलजखत ताजलका में प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
औसत स्ट्प िे डेक्स कंटेंड 20% की िल्ु क दर
प्रभाव
ब्य ोरा प्रयुक्त िेजब्क प्रकार कीमत/यजू िट का मल्ू य स ेलागत म ेंवजृ द्ध
आईएिआर % आईएिआर %
िुराबों की िोड़ी जिटेड *** *** *** 0.15%
स्ट् रेच डेजिम (िेजब्क) वोवि *** *** *** 0.25%
सूरटंग िेजब्क वोवि *** *** *** 0.08%
लेजडि ब्ेिरी वोवि/जिर्टस *** *** *** 0.10%
टी-िट च जिटेड *** *** *** 0.14%
िीन् स वोवि *** *** *** 0.07%
लेशगंग जिटेड *** *** *** 0.26%
स्रोत: घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत आवेदि।
115. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से भारत में संबद्ध वस्ट्त ु की कमी िहीं होगी। यह िोट दकया
गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता, बजल्क यह सुजिजश्चत करता है दक आयात उजचत कीमत पर
उपलब्ध हों। अताः िुल्क को लागू करिे से उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
116. प्राजधकारी यह मािते हैं दक पूवोक् त आर्थचक मािदंड गंभीर क्षजत का संकेत देते हैं, िो प्रभावी सुधारात्मक उपायों की
आवश्यकता को दिाचते हैं।
ञ. प्रकटि पश्चात अिरु ोध
117. जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटि पश्चात अिुरोध प्राप्त हुए हैं, और यह िोट दकया िाता ह ैदक उठाए गए अजधकांि मुद्दे दोहराए
गए हैं और पहले ही उठाए िा चुके ह ैं और उन्ह ें भी उजचत रूप से हल दकया गया है। अजतररक्त अिुरोधों का जवश्लेषण
जिम्नािुसार दकया गया ह:ै
ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
118. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
क. यह दक कीमत प्रभाव जवश्लेषण को भाग लेिे वाले जियाचतकों के सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर दकया िािा चाजहए, ि
दक एकजत्रत डीिीसीआईएंडएस आयात आंकड़ों के आधार पर, क्योंदक बाद में उत्पाद जविेषताओं और कीमत व्यवहार
को सटीक रूप से प्रजतशबंजबत िहीं कर सकता है। यह भी आिंका व्यक्त की गई दक चीि िि.गण. के कुछ जियाचतकों िे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
िांच से बचिे के जलए 150 डेजियसच से ऊपर उत्पाद जियंत्रण संखया (पीसीएि) गलत घोजषत की होगी, जविेष रूप से
पूवच की िांच में 150 डेजियसच से िीचे के पीसीएि को िाजमल दकया गया था, िहां अजधकांि मांग मौिूद हैं। इसजलए
घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से अिुरोध दकया दक वह आयात के वास्ट्तजवक कीमत प्रभाव को जिधाचररत करिे के जलए
जियाचतकों के सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर जवस्ट्तृत पीसीएि-वार कीमत तुलिा करें।
ख. यह दक वाजणजज्यक वास्ट्तजवकता में, घरेलू उद्योग को बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखिे के जलए आयात की पहुचं मूल्य
के साथ अपिी कीमतों को संरेजखत करिे के जलए मिबूर दकया िाता है, जिसके पररणामस्ट्वरूप कीमत ह्रास और
लाभप्रदता कम हुई है। इसिे यह भी जवजिष्ट रूप से कहा दक िांच की अवजध के दौराि बढती लागत िे इसकी
जवत्तीय जस्ट्थजत को और खराब कर ददया है, जिससे बढती लागत और कम कीमत वाले आयात के कारण लगातार
कीमत ह्रास के कारण दोहरा दबाव पैदा हुआ है।
ग. यह दक प्राजधकारी को सत्याजपत जियाचतक के आंकड़ों के आधार पर कीमत प्रभाव जवश्लेषण पर दिर से जवचार करिा
चाजहए और अंजतम िांच पररणामों में, पाटि के मौिूद रहिे, घरेलू उद्योग को क्षजत और इि दोिों के बीच
कारणात्मक संबंध की पुजष्ट करिी चाजहए। यह भी अिुरोध दकया गया था दक प्रयोक्ता उद्योगों पर पाटिरोधी िुल्क का
प्रभाव न्यूितम होगा, िबदक एक जस्ट्थर घरेलू आपूर्तच सुजिजश्चत होगी, और प्राजधकारी से अिुरोध दकया िाता ह ैदक वे
प्रकटि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों का अगोपिीय रूपांतर साझा करें।
ञ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
119. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. यह दक प्रकटि जववरण पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 के उल्लंघि करते हुए िारी दकया गया ह ै क्योंदक
प्राजधकारी िे अपिे जिधाचरण का आधार बिािे वाले आवश्यक तथ्यों का प्रकटि िहीं दकया है। यह भी तकच ददया
गया ह ैदक सामान्य मल्ू य, उत्पादि लागत (सीओपी), पहुचं कीमत और पाटि मार्िचि से संबंजधत कायच-पद्धजत और
जवस्ट्तृत गणिा साझा िहीं की गई ह।ै यह भी अिुरोध दकया िाता ह ैदक डीिीटीआर िे सीओपी का जिधाचरण करते
समय ररपोटच दकए गए लागत आकं ड़ों में कई समायोिि दकए हैं; हालांदक, गणिा िीट के साथ ऐस े समायोिि के
आधार और तकच प्रदाि िहीं दकए गए हैं, जिससे जियाचतकों को गणिाओं को सत्याजपत करिे और साथचक रटप्पजणयां
देिे से रोका िा रहा है।
ख. यह दक जियाचतकों को प्रस्ट्तुत दकए गए आंकड़ों में दकए गए महत्वपूणच संिोधिों की सराहिा करिे में सक्षम िहीं हैं, वह
भी तब िब िांच के दौराि कोई कमी या स्ट्पष्टीकरण पत्र िारी िहीं दकया गया था। चूंदक ये संिोधि सीधे मार्िचि और
िुल्कों को प्रभाजवत करते ह,ैं इसजलए उिका गैर-प्रस्ट्तुतीकरण प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के जवपरीत है।
ग. जियाचतकों ि े शचंता िताई ह ै दक पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि की गणिा के संबंध में और इसकी दिर से िांच
करिे का अिुरोध दकया ह ैक्योंदक यह उिके मार्िचि गणिा को भी प्रभाजवत करता है।
घ. यह दक ह्योसुंग इंजडया प्रा. जल. को संबद्ध देि के जियाचतकों के साथ उसके संबंध के कारण जियम 2 (ख) के तहत
घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर रखा गया है, जिससे क्षजत जवश्लेषण में एक बड़ा अंतर पैदा हो गया ह।ै यह भी
अिुरोध दकया िाता ह ै दक एचआईपीएल जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र अन्य भारतीय उत्पादक ह ै और उसिे
पीओआई के दौराि पयाचप्त वृजद्ध ददखाई है। यह तकच ददया गया था दक यदद एचआईपीएल के आंकड़ों को क्षजत
जवश्लेषण में िाजमल दकया गया होता, तो घरेलू उत्पादकों के संयुक्त जिष्पादि से क्षजत का संकेत िहीं जमलता।
ड. यह दक कुल आयात आाँकड़ों से दजक्षण कोररया के आयात को बाहर करिे से संबद्ध आयात की बािार जहस्ट्सेदारी के
आकलि में जवकृजत आई ह ैऔर इस तरह के आयात को िाजमल करिे से जवयतिामी आयात की जहस्ट्सेदारी न्यूितम
सीमा से िीचे आ िाएगी। उन्होंिे यह भी तकच ददया दक जवयतिाम से आयात में जगरावट का रुझाि देखा गया ह ै
और इसजलए इसे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे के जलए जिम्मेदार िहीं मािा िा सकता है। इसके अलावा, यह
अिुरोध दकया गया था दक कीमत में कटौती िकारात्मक है, िो इंजगत करती ह ै दक इि आयातों कारण घरेलू
कीमतों पर दबाव िहीं पड़ा रहा है, और यह दक घरेलू कीमतों में जगरावट संबद्ध आयातों के बिाय ह्योसुंग इंजडया
से प्रजतस्ट्पधाच के कारण ह।ै
च. यह दक जवचाराधीि उत्पाद डाउिस्ट्रीम वस्त्र उद्योगों के जलए एक महत्वपूणच इिपुट है, और िुल्क लगािे से उत्पादि
लागत में वृजद्ध होगी, भारतीय वस्त्र जिमाचताओं की जियातच प्रजतस्ट्पधाचत्मकता कम हो िाएगी और आपूर्तच बाधाएं
उत्पन्न होंगी। उन्होंिे अिुरोध दकया दक घरेलू उद्योग प्रमुख उपयोगकताच उद्योगों के जलए प्राथजमक आपूर्तचकताच बिा
हुआ ह,ै और आयात का सहारा केवल तभी जलया िाता ह ै िब जवजिष्ट अस्ट्वीकार जवजिदेि घरेलू स्ट्तर पर
अिुपलब्ध हों या िब घरेलू आपूर्तच अपयाचप्त हो। अंत में, यह तकच ददया गया दक िुल्क लगािे से इंडोरामा और
एचआईपीएल के बीच घरेलू बािार में एकाजधकार पैदा हो सकता है, जिससे प्रजतस्ट्पधाच, कीमत जिधाचरण और
आपूर्तच की जस्ट्थजत संभाजवत रूप से प्रभाजवत हो सकती है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. जियाचतकों ि ेतकच ददया दक ददसंबर 2016 में डब्ल्यूटीओ में चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 (क) (ii) की
समाजप्त के बाद चीि िि.ण. पर गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था पद्धजत का जिरंतर प्रयोग का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै
उन्होंिे तकच ददया दक सामान्य मल्ू य को प्रजतजिजधक देि पद्धजत के बिाय वास्ट्तजवक घरेलू कीमतों और चीिी
जियाचतकों की लागत के आधार पर जिधाचररत दकया िािा चाजहए।
ि. यह दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई ह ै क्योंदक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई है,
िबदक चीि िि.गण. से आयात में मामूली वृजद्ध हुई ह ै और जवयतिाम स े आयात में जगरावट आई ह।ै उिके
अिुसार, ये रुझाि बताते ह ैं दक आयात ि े घरेलू उत्पादि को जवस्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै यह तकच ददया गया था दक
घरेलू उद्योग की जवत्तीय करठिाइयां पारटत आयातों के बिाय उच्च लॉजिजस्ट्टक्स लागत, पररचालि अक्षमताओं,
ओवरहेड खचच और कच्चे माल की कीमत में अजस्ट्थरता िैसे आंतररक कारकों के कारण हैं।
झ. यह दक क्षजतरजहत कीमत के जिधाचरण के जलए जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतिल को अपिािा, पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध III के तहत उजचत प्रजतिल की आवश्यकता के साथ अत्यजधक और असंगत ह ै तथा इसके
िलस्ट्वरूप क्षजत का मार्िचि बढ िाता ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
120. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध प्रकृजत में दोहराव वाले ह ैं और पहले ही
प्रकटि जववरण के अंजतम िांच पररणामों म ेंहल दकए गए थे। उपरोक्त िांच पररणाम स्ट्वताः ही जहतबद्ध पक्षकारों के इि तकों
से संबंजधत ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे यहां िीचे जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों की िांच की ह ै िो संगत ह ैं और कहीं
और हल िहीं दकए गए हैं।
121. कीमत प्रभाव जवश्लेषण की पद्धजत के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक भाग लेिे वाले
जियाचतकों के सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर पीसीएि-वार तुलिा आयात के कीमत व्यवहार का अजधक सटीक आकलि
प्रदाि करती है। तदिुसार, प्राजधकारी िे सहयोगी जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत िािकारी के आधार पर जवश्लेषण भी
दकया ह,ै िबदक कीमत कटौती का जवश्लेषण दकया ह ैतादक वास्ट्तजवक बािार की जस्ट्थजत और घरेलू उद्योग पारटत आयातों के
कीमत प्रभाव को उजचत रूप से दिाचया िा सके।
122. जवश्लेषण के बाद, िब घरेलू उद्योग की कीमतों की तुलिा भाग लेिे वाले जियाचतकों के लैंडेड मूल्य से की गई, तो यह पाया
गया दक समग्र जवषय देिों और चीि से मूल्य अंडरकरटंग सकारात्मक है, िबदक जवयतिाम से अंडरकरटंग िकारात्मक है।
मूल्य अंडरकरटंग के आंकड़े यह भी दिाचते ह ैंदक घरेलू उद्योग अपिे ग्राहकों को बिाए रखिे के जलए जवषय देिों के जियाचतकों
द्वारा दी िा रही कीमतों के अिुरूप कीमतें जमलािे के जलए मिबूर है। सकारात्मक मूल्य दबाव िे घरेलू उद्योग की अपिी
कीमतों को लाभकारी स्ट्तर तक बढािे की क्षमता को सीजमत कर ददया ह।ै
123. घरेलू उद्योग के इस तकच के संबंध में दक उसे बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखिे के जलए आयात के पहुचं मूल्य के साथ अपिी
कीमतों को संरेजखत करिे के जलए मिबूर दकया गया था, जिसके पररणामस्ट्वरूप कीमत का ह्रास हुआ ह ै और लाभप्रदता में
कमी आई ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उक्त अिुरोधों की िांच की गई है। प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणामों के संगत
अिुभागों में घरेलू उद्योग की कीमत और लाभप्रदता पारटत आयातों के प्रभाव का जवश्लेषण दकया ह।ै तदिुसार, घरेलू उद्योग
द्वारा उठाए गए मुद्दों को इि अंजतम िांच पररणामों में उजचत स्ट्थािों पर हल दकया गया ह।ै
124. घरेलू उद्योग के कीमत प्रभाव जवश्लेषण पर दिर से जवचार करिे और पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के होिे की पुजष्ट
करिे के अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हाै दक इि अिुरोधों की जवजधवत िांच की गई हैं। प्राजधकारी िे ररकॉडच
पर सत्याजपत िािकारी के आधार पर पारटत आयातों प्रभावों और संबंजधत कीमत प्रभावों का जवश्लेषण दकया है। तदिुसार,
घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों को इि अंजतम िांच पररणामों में उजचत स्ट्थािों पर हल दकया गया है।
125. िहां तक इस तकच का संबंध है दक कायच-पद्धजत और जवस्ट्तृत गणिा के प्रकटि ि करिे के कारण पाटिरोधी जियमावली के
जियम 16 का उल्लंघि करते हुए यह प्रकटि जववरण िारी दकया गया है, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह आरोप गलत ह।ैं
सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और उत्पादि लागत का जिधाचरण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के अिुसार भाग लेि े
वाले जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत िािकारी के आधार पर दकया गया ह ै और उिकी लेखा बजहयों में संधाररत दकया
गया है। प्राजधकारी िे केवल ऐसे सत्याजपत ररकॉडच पर भरोसा दकया है, िो जियाचतकों द्वारा डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्रस्ट्तुत
और स्ट्पष्ट दकए गए हैं। इसके अलावा, प्रकटि जववरण में जियाचत कीमत, उत्पादि लागत और पहुचं मूल्य सजहत संगत
मापदंडों, िो ह्योसुंग समूह पर लागू था, जिससे जियाचतकों को आवश्यक तथ्यों की पयाचप्त िािकारी जमली िो जियम 16 के
तहत अपेजक्षत जिधाचरण का आधार बिती ह।ै
126. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक जियाचतकों िे वास्ट्तव में प्रकटि जववरण पर रटप्पजणयां दिच की ह ैंऔर प्राजधकारी के साथ
बातचीत करिे की भी मांग की है, जिसे जवजधवत माि जलया गया था। इस प्रकार, जियाचतकों को िांच के दौराि और प्रकटि
जववरण िारी होिे के बाद दोिों ही समय अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए जियमावली के तहत अजिवायच पूणच और साथचक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
अवसर प्रदाि दकए गए थे। उपरोक्त को देखते हुए, प्राजधकारी इस तकच में कोई तथ्य िहीं पाते ह ैं दक उजचत अवसर स े
इिकार दकया गया ह ै या प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे केवल सत्याजपत िािकारी
पर भरोसा दकया ह ै और भाग लेिे वाले जियाचतकों को पयाचप्त अवसर प्रदाि दकया है; तदिुसार, उठाया गया तकच गलत ह ै
और आगे जवचार करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै
127. िहां तक इस तकच का संबंध है दक प्राजधकारी िे पूवच पत्राचार के जबिा लागत और मार्िचि गणिा में संिोधि दकया था,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की प्रदिया के दौराि जियाचतकों को पूणच और सत्यापि योग्य िािकारी प्रस्ट्तुत करिे का
पूरा अवसर प्रदाि दकया गया था, जिसकी प्राजधकारी द्वारा जवजधवत िांच और सत्यापि दकया गया था। लागत और कीमत
मापदंडों का जिधाचरण ररकॉडच में उपलब्ध सत्याजपत िािकारी के आधार पर और पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के
अिुसार दकया गया ह।ै प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का एक स्ट्वतंत्र मूल्यांकि करिे और सटीकता, जस्ट्थरता और
आंकड़ों की तुलिीयता सुजिजश्चत करिे के जलए िहां भी आवश्यक आवश्यक हो, उजचत समायोिि करिा अपेजक्षत ह।ै
इसजलए, केवल कमी पत्र की अिुपजस्ट्थजत प्राजधकारी को आंकड़ों की िांच करिे और सत्याजपत ररकॉडच के आधार पर उजचत
समायोिि करिे से िहीं रोकती है।
128. जबिी व्यय के आवंटि से संबंजधत आरोप के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादि की लागत का उजचत और
सुसंगत जिधाचरण सुजिजश्चत करिे के जलए सत्याजपत आंकड़ों और मामले के तथ्यों के आधार पर लागत जवश्लेषण दकया गया
ह।ै प्राजधकारी जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत आवंटि पद्धजत को अपिािे के जलए बाध्य िहीं ह ै िहां यह ररकॉडच पर मौिूद
आंकड़ों के साथ अिुपयुक्त या असंगत पाया िाता ह।ै प्राजधकारी िे सत्याजपत िािकारी और पाटिरोधी जियमावली की
आवश्यकताओं के आधार पर उपयुक्त मािी िािे वाली कायच-पद्धजत को अपिाया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी को लागत
संरचिा के कजथत जवकृजत और प्रचालि कायच-पद्धजत मैिुअल के साथ असंगजत के संबंध में जियाचतकों का तकच जबिा दकसी
योग्यता के पाया गया ह।ै
129. िहां तक पैककंग की लागत के बारे में तकच का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते है दक जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत लागत और कीमत
की िािकारी की जवजधवत िांच की गई थी और िांच की प्रदिया के दौराि िॉस-चेक दकया गया था। प्रकटि जववरण पर
जियाचतकों की रटप्पजणयों की प्राजप्त पर, प्राजधकारी िे जियाचतकों द्वारा उिके प्रश्नावली उत्तरों और बाद के अिुरोधों में दावा
दकए गए समायोिि की दिर से िांच की। इस तरह की िांच के आधार पर, प्राजधकारी िे पैककंग लागत के उपचार को
सत्याजपत दकया ह ैऔर िहां भी जवश्लेषण में उपयोग दकए गए लागत और कीमत मापदंडों के बीच जस्ट्थरता सुजिजश्चत करि े
के जलए आवश्यक मािा गया है, उजचत समायोिि दकया ह।ै
130. तदिुसार, प्राजधकारी िे पाटि मार्िचि गणिा में िहां भी आवश्यक हुआ, संिोजधत आंकड़ों को िाजमल दकया है। संिोजधत
संखयाएं ऊपर उजल्लजखत पाटि मार्िचि जिधाचरण में प्रजतशबजं बत होती ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी इस तकच में कोई तथ्य िहीं
पाते ह ैंदक पैककंग लागत के उपचार के कारण जिधाचरण दोहरी जगिती या जवकृजत से ग्रस्ट्त ह।ै
131. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक प्राजधकारी िे कुछ जवजिमाणच लागतों के जलए सीओिीएस आंकड़ों और एसिीएंडए और
जवत्तीय खचों के जलए परीक्षण िेष आंकड़ों पर भरोसा करके एक जमजित कायच-पद्धजत अपिाई है, प्राजधकारी िोट करते हैं
दक लागत जिधाचरण जियाचतकों द्वारा व्यवसाय के सामान्य िम में बिाए गए सत्याजपत जवत्तीय और लागत ररकॉडच के आधार
पर दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे यह सुजिजश्चत करिे के जलए प्रस्ट्तुत िािकारी की िांच की है, जिसमें लागत जववरण और
परीक्षण िेष िाजमल हैं, दक जवचार दकए गए लागत तत्व संगत, जवश्वसिीय और जियाचतकों के ऑजडट दकए गए जवत्तीय
ररकॉडच द्वारा समर्थचत ह।ैं िहां आवश्यक हुआ, प्राजधकारी िे उत्पादि की लागत का जहस्ट्सा बिािे वाले लागत आंकड़ों की
पूणचता और सटीकता सुजिजश्चत करिे के जलए परीक्षण िेष राजि के आंकड़ों पर भरोसा दकया है। प्राजधकारी िोट करते हैं
दक इस तरह की िांच और जवत्तीय और लागत ररकॉडच का जमलाि पाटिरोधी िांच में मािक जवश्लषे णात्मक प्रदिया का
जहस्ट्सा ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी को इस तकच में कोई तथ्य िहीं पाते ह ैं दक अपिाई गई कायच-पद्धजत के पररणामस्ट्वरूप
जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिम्मेदार लागत में कोई जवकृजत आई ह।ै
132. सभी आवश्यक तथ्यों तथा उत्पादि लागत, सामान्य मूल्य, िुद्ध जियाचत मूल्य सजहत दकए गए प्रमुख पररवतचिों का जवजधवत
प्रकटीकरण उत्पादकों/जियाचतकों को दकया गया। जियाचतक (ह्योसंग समूह) के अिुरोध पर, उन्ह ें प्रकटीकरण िारी होिे के
बाद अपिे मुद्दों को प्राजधकरण के समक्ष स्ट्पष्ट करिे का अवसर भी प्रदाि दकया गया। जियाचतकों िे अपिे लेखा पुस्ट्तकों म ें
दिाचई गई वास्ट्तजवक लागत उपलब्ध होिे के बाविूद जबिी मूल्य अिुपात के आधार पर कुछ ओवरहेड लागत प्रस्ट्तुत की।
प्राजधकरण की स्ट्थाजपत प्रथा के अिुसार, उत्पादि लागत का जिधाचरण वास्ट्तजवक लागत के आधार पर दकया गया है, िो
लागत जिधाचरण के जसद्धांतों के अिुरूप ह।ै लागत के आवंटि की पद्धजत केवल उि मामलों में अपिाई िाती है, िहा ं
इकाइयााँ उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक लागत का अजभलेख िहीं रखती ह।ैं हालांदक, इस मामले में जियातच क वास्ट्तजवक लागत32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का अजभलेख रख रहा है और उसे प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत भी दकया ह।ै यह उल्लेखिीय ह ै दक प्रिासजिक ओवरहेड, जवत्त
लागत तथा अप्रत्यक्ष जविय ओवरहडे से संबंजधत वास्ट्तजवक लागत का जववरण जियाचतक द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया है, जिसे
जवचार में जलया गया है।
133. प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का पालि करते हुए, उिके अिुरोध के आधार पर, प्रकटीकरण वक्तव्य िारी होिे के पश्चात
जियाचतक को उत्पादि लागत के जिधाचरण पर अपिी प्रस्ट्तुजत देिे का अवसर प्रदाि दकया गया। हालांदक, जियाचतक यह स्ट्पष्ट
करिे में असमथच रहा दक उिके लेखा पुस्ट्तकों में प्रदर्िचत वास्ट्तजवक लागत को क्यों िहीं मािा िािा चाजहए।
134. िहां तक क्षजत के अंतर जिधाचरण में कजथत असंगजत से संबंजधत तकच का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक क्षजत के अंतर की
गणिाओं की जवजधवत पुि: िांच और िॉस-चेककंग की गई है। िहां भी आवश्यक हुआ, सत्याजपत पीसीएि-वार आंकड़ों और
प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई कायच-पद्धजत के आधार पर क्षजत मार्िचि ताजलका में आवश्यक सुधार दकए गए हैं। तदिुसार,
प्राजधकारी को इस आरोप में कोई तथ्य िहीं जमलता है दक क्षजत मार्िचि जिधाचरण दकसी गजणतीय असंगजत से ग्रस्ट्त है।
135. िहां तक पूणच संगणिा िीट और कायच-पद्धजत के प्रकटि के अिुरोध का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रकटि
जववरण में पहले ही जियम 16 के अिुसार प्रस्ट्ताजवत जिधाचरण का आधार बिािे वाले आवश्यक तथ्यों को प्रदाि दकया गया
ह।ै प्राजधकारी िे भाग लेिे वाले जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत आंकड़ों पर भरोसा दकया है और पैककंग लागत, खचों के
आवंटि और क्षजत मार्िचि गणिा से संबंजधत रटप्पजणयों सजहत प्राप्त रटप्पजणयों की जवजधवत िांच की ह।ै िहां भी
आवश्यक सत्यापि और सुधार की आवश्यकता है, वहां प्राजधकारी द्वारा पहले ही दकया िा चुका है। तदिुसार, प्राजधकारी
पाते ह ैं दक उत्तरदाता को सत्यापि के बाद भी पयाचप्त अवसर प्रदाि दकया गया है, और इसजलए, आगे के प्रकटि या
पुिर्वचचार का अिुरोध जवचार या स्ट्वीकृजत के योग्य िहीं ह।ै
136. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की पररभाषा से ह्योसुंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (एचआईपीएल) को बाहर करिा
पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) की अजिवायच आवश्यकताओं से पूणच रूप से अिुरूप है, क्योंदक एचआईपीएल िे
स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह जवचाराधीि उत्पाद का आयात करता ह ै और संबद्ध देिों के जियाचतकों के साथ संबंध रखता ह।ै
ऐसी पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी घरेलू उद्योग के दायरे का जिधाचरण करते समय उक्त कंपिी को बाहर करिे के जलए
कािूिी रूप से बाध्य ह।ैं इसके अलावा, एचआईपीएल िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक इसकेो पारटत आयातों के कारण क्षजत
हो रही ह,ै िो स्ट्पष्ट रूप से दिाचता ह ै दक आयात की उपजस्ट्थजत घरेलू उत्पादकों को क्षजत के होिे को िकारती िहीं ह।ै
तदिुसार, इस मुद्दे पर जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों में तथ्यों और कािूि, दोिों दजृष्ट से कोई दम िहीं ह ैऔर इसजलए आगे
इस पर जवचार दकए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
137. िहां तक इि तकों का संबंध ह ैदक प्रयोक्ताओं की प्रकटि जववरण में पहले ही व्यापक रूप से िांच कर ली गई ह।ै इसमें यह
स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत दकया गया है दक जवयतिाम से आयात न्यूितम सीमा से ऊपर ह ैऔर भारतीय बािार में पारटत दकए
गए और क्षजतकारक कीमतों पर प्रवेि कर रह े है। इसके अलावा, कीमत प्रभावों और क्षजत के आकलि को ररकॉडच पर
सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर दकया गया है, िो घरेलू उद्योग पर पारटत दकए गए आयात के प्रजतकूल प्रभाव को दिाचता
ह।ै तदिुसार, प्रयोक्ताओं द्वारा उठाए गए तकच केवल प्रकटि जववरण में पहले से ही हल मुद्दों को दोहराते ह ैं और इसजलए
दकसी भी आगे जवचार की आवश्यकता िहीं ह।ै
138. िहां तक प्रयोक्ताओं द्वारा डाउिस्ट्रीम वस्त्र उद्योगों पर िुल्क के संभाजवत प्रभाव के संबंध में दकए गए अिुरोधों का सवाल
ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी प्रयोक्ता िे ि तो यह बताया ह ै दक िुल्क उिके प्रचालि को कैसे प्रभाजवत करेगा
और ि ही उन्होंिे यह दिाचिे के जलए कोई साक्षय उपलब्ध कराया है दक प्राजधकारी द्वारा दकया गया प्रभाव जवश्लेषण गलत
ह।ै इसके अलावा, पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य अिुजचत व्यापार कायच-पद्धजतयों को हल करिा और घरेलू बािार में उजचत
प्रजतस्ट्पधाच को बहाल करिा है, ि दक प्रयोक्ता उद्योगों द्वारा आवश्यक वैध आयात को प्रजतबंजधत करिा। िांच िे यह जसद्ध
दकया ह ै दक पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही है। तदिुसार, आपूर्तच बाधाओं, जियाचत
प्रजतस्ट्पधाचत्मकता या एक दोहरे अजधकार वाले बािार के जिमाचण के संबंध में प्रयोक्ताओं द्वारा व्यक्त की गई आिंकाएं प्रकृजत
में काल्पजिक की प्रकृजत की हैं और इिके समथचि में ररकॉडच पर साक्षय िहीं ह।ैं
139. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि िि.गण. के संबंध में सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए अपिाई गई पद्धजत पाटिरोधी
जियमावली के प्रावधािों और प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई स्ट्थाजपत कायच-पद्धजत के अिुरूप हैं। लागू कािूिी ढांचे के
अिुसार ररकॉडच में उपलब्ध िािकारी के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया है। तदिुसार, इस संबंध में
जियाचतकों का तकच उजचत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
140. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के संगत आर्थचक मापदंडों और क्षजत की अवजध के दौराि पारटत दकए गए आयात
के मात्रा और कीमत प्रभावों की िांच करिे के बाद वास्ट्तजवक क्षजत का जिधाचरण दकया गया है। ररकॉडच पर जवश्लेषण से स्ट्पष्ट
रूप से जसद्ध होता ह ैदक पारटत दकए गए आयात का घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा है। इसजलए, यह
तकच दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई है, ररकॉडच पर साक्षय द्वारा समर्थचत िहीं ह।ै
141. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच में घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर पारटत दकए गए आयात के अलावा अन्य कारकों के
संभाजवत प्रभाव की िांच की गई ह।ै हालााँदक, जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत जियातच कों द्वारा
लगाए गए आंतररक कारकों के कारण िहीं, बजल्क आयाजतत माल के पाटि के कारण हुई है।
142. क्षजतरजहत कीमत के जिधाचरण के जलए जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतिल अपिािे के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक
इसे पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III और प्राजधकारी की सतत कायच-पद्धजत के तहत जिधाचररत जसद्धांतों के अिुसार,
जिधाचररत दकया गया ह।ै इसजलए इस तकच में दम िहीं है।
ट. जिष्कष च
143. प्राजधकारी कायचवाही की प्रदिया के दौराि उठाए गए मुद्दों, सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और ररकॉडच पर तथ्यों
और साक्षयों की िांच करिे के बाद, जिम्नजलजखत जिष्कषच पर पहुचं ते हैं:
क. वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद "सभी डेजियसच का इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच" ह।ै जिम्नजलजखत उत्पादों
को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै
i. काले रंग को छोड़कर रंगीि इलास्ट्टोमेररक यािच;
ii. बीम पर इलास्ट्टोमेररक यािच;
iii. "एलवाईसीआरए आर" के ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्तु
iv. डायपर के जलए इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच
ख. इि दिलामेंट यािच को आमतौर पर स्ट्पैंडेक्स या इलास्ट्टेि के रूप में भी िािा िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं का वणचि
डेजियर के संदभच में दकया गया ह ैऔर आम तौर पर 10 से 1680 डेजियर की सीमा में बेचा िाता है। घरेलू उद्योग
में इि सभी प्रकार के डेजियर का उत्पादि करिे की क्षमता है
ग. उत्पाद जवजभन्न पीसीएि में बेचा िाता ह ैऔर दो प्रकार के उत्पादों के बीच उजचत तुलिा के जलए उि पीसीएि पर
जवचार दकया गया ह ैतादक पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि का उजचत जिधाचरण सुजिजश्चत दकया िा सके।
घ. संबद्ध उत्पादों को सीमा प्रिुल्क अजधजियम के अध्याय िीषच 54 "मािव जिर्मचत तंतु; मािव जिर्मचत वस्त्र सामग्री की
परियााँ और इसी तरह" के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै 8-अंकीय स्ट्तर पर वगीकरण 54041100 है, भले ही उन्ह ें
सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उप-िीषों िैसे 5402, 5403 और 5404 के तहत वगीकृत और आयात
दकया िा रहा है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह से यह उत्पाद के दायरे पर
बाध्यकारी िहीं ह ैऔर उत्पाद का जववरण जवरोध की पररजस्ट्थजतयों में भी लागू रहता है।
ड. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत वस्ट्तुएं और संबद्ध देि से जियाचत की िािे वाली संबद्ध वस्ट्तुएं पाटिरोधी जियमावली के
जियम 2 (घ) के संदभच में एक दसू रे के समाि वस्ट्तु हैं।
च. आवेदक िांच अवजध में पात्र घरेलू उत्पादि का 100% जहस्ट्सा रखता ह।ै इसके अलावा, आवेदक जियमावली के
जियम 2 (ख) के तहत जिधाचररत आवश्यकताओं को पूरा करता ह ैऔर आवेदि जियमावली के जियम 5 (3) के तहत
आधार की आवश्यकताओं को पूरा करता है।
छ. चीि के उत्पादकों को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देि में काम करिे वाला मािा गया है। इसके अलावा, भाग लेिे वाले
जियाचतकों में से दकसी िे भी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में उजल्लजखत इस अिुमाि का खंडि िहीं दकया है।
ि. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग के उत्पादि की अिकु ूजलत लागत के आधार पर उजचत जबिी, सामान्य
और प्रिासजिक खचों और लाभों के साथ गणिा की गई ह।ै जवयतिाम के जलए सामान्य मूल्य के वास्ट्ते, प्राजधकारी ि े
उजचत समायोिि करिे के बाद भाग लेिे वाले जियातच कों द्वारा दायर सत्याजपत आंकड़ों का उपयोग दकया ह ै
झ. प्राजधकारी िे भाग लेिे वाले जियाचतकों के सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर जिवल जियाचत कीमत जिधारच रत की ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. सामान्य मल्ू य की जियाचत मल्ू य के साथ तुलिा से यह दिाचता ह ैदक देि में उत्पाद का पयाचप्त स्ट्तर पर डंशपंग दकया
िा रहा है।
ट. आयात की मात्रा में पूणच तथा सापक्षे दोिों ही दजृष्टयों से वृजद्ध हुई ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग की कीमतों की भाग लेिे वाले जियाचतकों के लैंडेड मूल्य से तुलिा करिे पर यह पाया गया दक समग्र
जवषय देिों तथा चीि से मूल्य अडं रकरटंग सकारात्मक है, िबदक जवयतिाम से अंडरकरटंग िकारात्मक है। मूल्य
अंडरकरटंग के आंकड़े यह भी दिाचते ह ैं दक घरेलू उद्योग अपिे ग्राहकों को बिाए रखिे के जलए जवषय देिों के
जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत कीमतों से मेल करिे के जलए बाध्य है। सकारात्मक मूल्य दबाव िे घरेलू उद्योग की अपिी
कीमतों को लाभकारी स्ट्तर तक बढािे की क्षमता को सीजमत कर ददया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि मूल्य दमि (प्राइस सप्रेिि) का सामिा दकया ह।ै
ढ. िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के भंडार (इन्वेंरी) का स्ट्तर उल्लेखिीय रूप से बढा ह।ै
ण. क्षजत मािकों से यह स्ट्पष्ट होता ह ैदक घरेलू उद्योग को मात्रा (वॉल्यूम) तथा कीमत दोिों के संदभच में क्षजत हुई ह।ै
त. चूंदक घरेलू उत्पादकों के पास जिजष्िय क्षमता उपलब्ध है, अताः आपूर्तच के संदभच में क्षमता कोई बाधा िहीं ह।ै
थ. घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मािक दिाचते ह ैंदक जबिी मात्रा बिाए रखिे के जलए उद्योग को हाजि उठािी पड़ी है। यह भी
देखा गया दक वषच 2021-22 में घरेलू उद्योग लाभ अर्िचत कर रहा था। तथाजप, वषच 2022-23, 2023-24 तथा िांच
अवजध के दौराि इसकी लाभप्रदता में तीव्र जगरावट आई और इसे जवत्तीय हाजियों का सामिा करिा पड़ा।
द. िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को िकद हाजि (कैि लॉस) हो रही ह।ै आधार वषच में घरेलू उद्योग सकारात्मक
प्रजतिल अर्िचत कर रहा था, ककंतु उसके बाद से जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतिल प्राप्त हुआ है।
ध. िांच में ऐसा कोई अन्य कारक प्रदर्िचत िहीं हुआ है, िो पारटत आयातों के अजतररक्त घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े
का कारण हो।
ि. अंजतम जिष्कषों में दकए गए जवस्ट्तृत परीक्षण के आधार पर यह पाया गया दक जवषय देिों से पारटत आयातों के
कारण घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत (मैटेररयल इंिरी) हुई है।
प. अिुिंजसत एंटी-डंशपंग िुल्क का डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर प्रभाव िगण्य ह।ै एंटी-डंशपंग िुल्क यह सुजिजश्चत करेगा दक
आयात भारतीय बािार में उजचत कीमतों पर प्रवेि करें तथा जवदिे ी जियाचतकों और घरेलू उद्योग के बीच समाि
प्रजतस्ट्पधाच का स्ट्तर (लेवल प्लेइंग िील्ड) बिा रहे।
ि. एंटी-डंशपंग िुल्क का अजधरोपण घरेलू उद्योग के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत उत्पन्न िहीं करेगा तथा यह व्यापक
ििजहत के अिुरूप होगा।
ठ. जसिाररि ें
144. प्राजधकारी िोट करते दक िांच िुरू की गई और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया और घरेलू उद्योग, ज्ञात
जियाचतकों, ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत , कारणात्मक संबंध और अिुिंजसत उपायों के प्रभाव के
पहलू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया। पाटि, क्षजत और पाटिरोधी जियमावली के तहत
जिधाचररत प्रावधािों के संदभच में कारणात्मक संबंध की िांच िुरू करिे और इसे पूरा दकए िािे के बाद, प्राजधकारी का यह मत
ह ैदक पाटि और क्षजत के प्रभाव को जिजष्िय करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा आवश्यक है। प्राजधकारी इसे आवश्यक
मािते ह ैंऔर संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसिाररि करते ह।ैं
145. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखत ेहुए, प्राजधकारी घरेलू उद्योग को क्षजत को दरू करिे के
जलए पाटि के कमतर मार्िचि और क्षजत के मार्िचि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसिाररि करते ह।ैं तदिुसार,
प्राजधकारी इस संबंध में केंद्र सरकार द्वारा िारी अजधसूचिा की तारीख से 5 वषच की अवजध के जलए संबद्ध देि के मूल के
अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसिाररि करते हैं, िो िीचे िुल्क
ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं प्रिल्ु क वस्ट्तओंु का मलू दिे जियातच उत्पादक िल्ु क यओू एम मद्रु ा
िीष/चउपिीष च जववरण का दिे
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 54024400 इलास्ट्टोमेररक चीि चीि जििजियांग 1,664 एमटी यूएसडॉ.
और दिलामेंट याि च िि.गण. िि.गण. केजमकल िाइबर
5404110* सजहत कोई कं, जलजमटेड
देि
2 -वही- -वही- चीि चीि हग्ैं िो ककंगयुि 880 एमटी यूएसडॉ.
िि.गण. िि.गण. एडवांस्ट्ड
सजहत कोई मैटेररयल्स कं,
देि जलजमटेड
3 -वही- -वही- चीि चीि झुिी ककंगरोंग 880 एमटी यूएसडॉ.
िि.गण. िि.गण. न्यू मैटेररयल्स
सजहत कोई कं, जलजमटेड।
देि
4 -वही- -वही- चीि चीि ि.सं. 1 से 3 को 2,033 एमटी यूएसडॉ.
िि.गण. िि.गण. छोड़कर कोई भी
सजहत कोई उत्पादक
देि
5 -वही- -वही- चीि चीि कोई 2,033 एमटी यूएसडॉ.
िि.गण. िि.गण.
और
जवयतिाम
को छोड़कर
कोई देि
6 -वही- -वही- जवयतिाम जवयतिाम एचएस ह्योसुंग 794 एमटी यूएसडॉ.
सजहत कोई जवयतिाम
देि कंपिी जलजमटेड
7 -वही- -वही- जवयतिाम जवयतिाम ह्योसुंग डोंग िाई 794 एमटी यूएसडॉ.
सजहत कोई कंपिी जलजमटेड
देि
8 -वही- -वही- जवयतिाम जवयतिाम ि.सं. 6 और 7 1,262 एमटी यूएसडॉ.
सजहत कोई को छोड़कर कोई
देि भी उत्पादक
9 -वही- -वही- चीि जवयतिाम कोई 1,262 एमटी यूएसडॉ.
िि.गण.
और
जवयतिाम
को छोड़कर
कोई देि
* सभी डेजियसच का इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच। जिम्नजलजखत उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. काले रंग को छोड़कर रंगीि इलास्ट्टोमेररक यािच;
ii. बीम पर इलास्ट्टोमेररक यािच;
iii. "एलवाईसीआरए आर" के ब्ांड िाम वाली संबद्ध वस्ट्तु
iv. डायपर के जलए इलास्ट्टोमेररक दिलामेंट यािच
*सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
िोट:
उपरोक्त में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दचष्ट अलग अलग िुल्क दरों को लागू करिा सीमा िल्ुक अजधकाररयों को एक वैध
वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत करिे की ितच पर होगा, जिस पर ऐसे बीिक िारी करिे वाली कंपिी के एक अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत
और ददिांदकत घोषणा ददखाई देगी, िो उसके िाम और कायच से पहचािा िाएगा, िैसा दक जिम्नजलजखत रूप से तैयार दकया गया है:
“मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता ह ंदक इस बीिक द्वारा िाजमल दकए गए भारत को जियाचत के जलए बेचे गए (उत्पाद की मात्रा) का
जिमाचण (कंपिी का िाम और पता) द्वारा (देि का िाम) में दकया गया था। मैं घोषणा करता ह ंदक इस बीिक में दी गई िािकारी पूणच
और सही है।“ यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो अन्य सभी कंपजियों पर लागू िुल्क, लागू होगा।
यह आवश्यकता लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमावली के तहत सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की गई सत्यापि
प्रदियाओं को हाजि िहीं पहुचं ाती ह।ै
ड. आग ेकी प्रदकया
146. इि िांच पररणामों के िलस्ट्वरूप केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अिुसार सीमा
िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दचष्ट अजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department Of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 18th March, 2026
Case No. ADD (OI) – 01/2025
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Elastomeric Filament
Yarns” originating in or exported from China PR and Vietnam – reg.
F. No. 6/01/2025 -DGTR—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules') thereof;
1. M/s Indorama India Private Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) has filed
an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), in accordance with
the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “ Act”) and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules) for
imposition of anti-dumping duty on imports of Elastomeric Filament Yarn (hereinafter referred as the “subject
goods” or “product under consideration”), originating in or exported from China PR and Vietnam (hereinafter
referred to as the “subject countries”).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued vide
Initiation Notification F. No. 6/01/2025-DGTR, dated 28th March 2025, published in the Gazette of India,
initiating anti -dumping investigation into imports of the product under consideration from the subject
countries, in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect
of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if
levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
3. The Applicant alleged that dumped imports of the subject goods from subject countries is causing injury and
has requested the imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject
countries.
A. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
4.1. Initiation
i. The Authority, under the above Rules, received a written application from the applicant on behalf of the
domestic industry, alleging dumping of Elastomeric Filament Yarn from the subject countries.
ii. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-dumping
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5
supra.
iii. In accordance with Rule 6 of the Rules, the Authority issued a Notification No.6/01/2025-DGTRdated 28th
March, 2025, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation
concerning the imports of the product under consideration from the subject countries.
iv. In accordance with Rule 6(2) of the Rules, the Authority sent a copy of the initiation notification to the
embassy of the subject countries in India, the known producers, and exporters from the subject countries,
known importers and users in India, and the other interested parties, as per the email addresses made
available by the applicant.
4.2. Circulation of non-confidential version of the application
i. In accordance with Rule 6(3) of the Rules, the Authority provided a copy of the non-confidential version
(NCV) of the application to the known producers/ exporters and to the Embassy of the subject countries in
India.
4.3. Participation by Exporters of Subject Country
i. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, the Authority sent exporter's questionnaire to the known
producers/exporters in subject countries.
ii. The Authority sent questionnaires to the government of the subject countries through their embassy in India.
The Government of the subject countries was also requested to forward the Initiation Notification and the
questionnaires to the producers/exporters of the subject goods and advise them to respond to the
questionnaire within the prescribed time limit.
iii. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. Hyosung Corporation
b. Yantai Tayho Advanced Materials Co., Ltd.
c. Invista
d. Huafon Chemical Co., Ltd.
e. Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd.
f. Hyosung Spandex (Jiaxing) Co., Ltd.
g. Taekwang Synthetic Fiber (Changshu) Co. Ltd.
h. Hyosung Vietnam Co.
iv. The following producers/exporters from the subject countries have filed exporter's questionnaire response:
a. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd.
b. Zhuji Qingrong New Materials Co., Ltd. (China PR)
c. Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd. (China PR)
d. Fibre 2 Fashion L.L.C-FZ
e. Hyosung Dong Nai Co. Ltd. (Vietnam)38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. HS Hyosung Vietnam Company Limited (‘HS HSVN Co. Ltd.’) (Vietnam)
4.4. Participation by Importers/Users
i. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user
associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India
and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in
accordance with the Rule 6(4):
a. Auro Spinning Mills
b. Aarvee Denims and Exports Ltd.
c. Alok Industries Ltd
d. BST Textile Mills Pvt Ltd
e. Blaumann Industries Pvt Ltd.
f. Bombay Rayon Fashions Ltd.
g. Deepak Impex Pvt. Limited
h. Confederation of Indian Textile Industry (C I T I)
i. Indian Spinners Association (I S A)
j. Indian Woollen Mills Federation
k. Federation of Indian Art Silk Weaving Industry
ii. The following importers or consumers of the product have filed the importer's questionnaire response in the
prescribed format:
a. Reaghan Fashions Pvt Ltd India
b. Suryalakshmi Cotton Mills Limited
c. Vardhman Textiles Limited
d. Sitaram Spinners Private Limited
e. Hyosung India Pvt. Ltd.
iii. Hyosung India, the other producer has filed its submissions during the course of the investigation and
supported the investigation for imposition of duties against China PR. In addition to aforesaid, legal
submissions have been filed on behalf of the following importers / users:
a. Denim Manufacturing Association
b. Sangam India Limited
c. RSWM Limited
d. LNJ Denim
e. Jindal Worldwide Limited
iv. Exporters, foreigner producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not
supplied complete information relevant to this investigation, are treated as non-cooperating interested
parties.
4.5. Period of Investigation and Injury Period
i. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st October 2023 to 30th September 2024 (12
months). The injury investigation period for the present investigation is April 2021 to March 2022, April
2022 to March 2023, April 2023to June 2024 and the POI.
4.6. Further procedures[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
i. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and the
DG-Systems, to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The
Authority received the data and has relied upon DGCI&S data for the necessary analysis after
dueexamination of the transactions.
ii. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and the impact of
the duties on the wider economy. The EIQ was also shared with the concerned administrative
Ministry/Department. The relevant submissions made thereunder, has been appropriately examined in the
final findings.
iii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the
DGTR website. All registered interested parties were directed to circulate the NCV of all their submissions
in the present proceedings with all other interested parties along with the Authority.
iv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority proposes to accept the confidentiality claims
wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to
provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
v. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by
the Authority, in this final finding.
vi. Opportunity was provided to all the interested parties to file their comments on the scope of PUC and Product
Control Number (“PCN”) methodology within 15 days’ time from the date of the circulation of the NCV of
the application. The Authority granted additional time up to 23.04.2025 for filing the comments on
PUC/PCN considering the extension request received from the interested parties. Comments were filed by
the interested parties regarding the scope of the PUC and PCN methodology. After examining the
comments/ submissions submitted by interested parties, the Authority has modified the text of the PCN
methodology to avoid any ambiguity. Thereafter, the final scope of PUC and PCN methodology was
notified vide letter dated 21.05.2025 and thereafter provided 30 days for filing the questionnaire response.
vii. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their
views orally in a hearing held on 16th October 2025. Subsequently, due to a change in Designated
Authority, a second oral hearing was held on 26th December 2025. The parties presenting their views in the
oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions.
viii. In accordance with Rule 6(8) of the Rules wherever an interested party has refused access to or has otherwise
not provided necessary information during the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings
based on the facts available.
ix. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on confidential basis was examined
by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient NCV of the information
filed on confidential basis.
x. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic
industry to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the
verified data of the interested parties in its analysis in the present case.
xi. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain
whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by
the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to
produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the domestic
industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP). The NIP has been
determined in accordance with the principles laid down in Annexure III to the Anti-Dumping Rules.
xii. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the
final findings was issued to the interested parties on 5th March, 2026 and the interested parties were allowed
time up to 12th March, 2026 to file comment on the same. The comments to disclosure statement received40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and nonrepetitive, in these
final findings
xiii. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the domestic
industry and the other interested party during the course of the investigation, to the extent they were
supported by evidence and considered relevant to the present purposes, in making the final findings.
xiv. In this final findings, “***” represents information furnished by an interested party on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
xv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1 = ₹ 84.28.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration (PUC) was defined as under:
“3. The product under consideration in the present application is
“Elastomeric Filament Yarns of all deniers excluding the following:
a. Coloured Elastomeric Yarns except Black,
b. Elastomeric yarns on Beam,
c. Subject goods having brand name as "LYCRA®" and
d. Elastomeric Filament Yarn meant for diapers”
4. According to the Applicant, the subject goods having brand name as "LYCRA®” are excluded as the
same is a specialized and fine quality product manufactured under process control conditions, which
are patent protected. Even commercially, the price of Lycra is much higher as compared to the other
brands of elastomeric filament yarns available in the market.
5. In market parlance, the product is also known by various names, such as Spandex or Elastane. These
are described in technical terms as segmented polyurethane composed of "soft", or flexible, segments
bonded together with "hard", or rigid segments. This gives the fibre its built-in, lasting elasticity. It is an
elastomeric fibre used widely as the minor component in stretch garments to provide stretch with
recovery.
6. Spandex yarn is mainly used to make such garments that require great comfort and fit. As such, they
find applications in manufacturing of hosiery, swimsuits, aerobic or exercise wear, ski pants,
golfjackets, disposable diaper, waist bands, bra straps and bra side panels etc. They are even great for
making shaped garments like bra cups. Spandex fabrics are also used to make compression garments,
such as surgical hose, support hose, bicycle pants, foundation garments etc. Elastomeric Yarns are
often blended with other fabrics, such as cotton, nylon and polyester to give a garment an additional
level of comfort. Elastic properties of knitwear, namely stretch and recovery have a noticeable impact
on comfort, adding flexibility and freedom of movement. Only a very small percentage of elastomeric
yarn is used in the finished product, depending on its intended use. To improve elastic properties of
cotton knitted fabrics, usually elastomeric yarn is fed into the fabric.
7.The subject products are classified under Chapter Heading 54 “Man-made filaments; strips and the
like of man-made textile materials”. The classification at the 8-digit level is 54041100 even though the
same are being classified and imported under various sub-headings like 5402, 5403 and 5404 of the
Customs Tariff Act, 1975. It is also submitted that the custom classification is indicative only and in no
way is binding upon the product scope of the present investigation.
6. The interested parties were granted time up to 23.04.2025 to file their comments on the scope of the PUC and
PCN methodology. Subsequently, the Authority has analyzed the issues raised and final PCNs were notified
vide letter dated 21.05.2025. Pursuant to the notification of PCNs, submissions were filed by the interested
parties, which are as follows:
B.1. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
7. The other interested parties have made following submission in relation to the product under consideration and
like article:
i. That the application filed by the domestic industry, there are certain PCNs with negative injury margins,
implies that those PCNs are not causing any injury to them. Therefore, inclusion of PCNs with negative
injury margins within the scope of the PUC would distort and inflate the overall injury assessment and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
would result in the imposition of duties on product types that are imported at prices above fair value and
are not injurious.
ii. The Product Under Consideration (PUC) in the present investigation is Elastomeric Filament Yarn.
Hyosung India is a domestic manufacturer of the PUC and produces goods that are like articles to the
imported product within the meaning of Rule 2(d) of the Indian Anti-Dumping Rules.
iii. There is no dispute with respect to product comparability. The domestically manufactured product and
the imported product are comparable in terms of technical characteristics, manufacturing process,
functions, and end -use applications. Accordingly, Hyosung India qualifies as a producer of the like
article.
B.2. Submissions made by the domestic industry
8. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article
and considered relevant by the Authority are as follows:
i. That, the domestic industry is producing complete range of the product under consideration. The product
under consideration in the present application is "Elastomeric Filament Yarn of all deniers". These
filament yarns are also commonly referred to as Spandex or Elastane. The subject goods are described in
terms of the deniers and are sold generally in the range of l0 to 1680 deniers. The domestic industry has
the capability to produce the entire range of these deniers.
ii. Following products, are excluded from the scope of the product under consideration:
a. Coloured Elastomeric Yarn except Black;
b. Elastomeric yarns on Beam;
c. Subject goods having brand name as "LYCRA®"
d. Elastomeric Filament Yarn meant for diapers
iii. According to the domestic industry, the subject goods having brand name as "LYCRA®” are excluded
as the same is a specialized and fine quality product, manufactured under process control conditions,
which are patent protected. Even commercially, the price of Lycra is much higher as compared to the
other brands of elastomeric filament yarns available in the market.
iv. In market parlance, the product is also known by various names, such as Spandex or Elastane. These are
described in technical terms as segmented polyurethane composed of “soft”, or flexible, segments
bonded together with “hard”, or rigid segments. This gives the fibre its built-in, lasting elasticity. It is an
elastomeric fibre used widely as the minor component in stretch garments to provide stretch with
recovery.
v. Spandex yarn is mainly used to make such garments that require great comfort and fit. As such, they find
applications in manufacturing of hosiery, swimsuits, aerobic or exercise wear, ski pants, golf jackets,
disposable diaper, waist bands, bra straps and bra side panels etc. They are even great for making shaped
garments like bra cups. Spandex fabrics are also used to make compression garments, such as surgical
hose, support hose, bicycle pants, foundation garments etc. Elastomeric Yarns are often blended with
other fabrics, such as cotton, nylon and polyester to give a garment an additional level of comfort.
Elastic properties of knitwear, namely stretch and recovery have a noticeable impact on comfort, adding
flexibility and freedom of movement. Only a very small percentage of elastomeric yarn is used in the
finished product, depending on its intended use. To improve elastic properties of cotton knitted fabrics,
usually elastomeric yarn is fed into the fabric.
vi. The subject products are classified under Chapter Heading 54 “Man-made filaments; strips and the like
of man-made textile materials”. The classification at the 8-digit level is 54024400 and 54041100. It is
also submitted that the customs classification is indicative only and in no way binding upon the product
scope.
vii. In relation to the issue of removal of PCNs having negative injury margins, domestic industry submitted
that excluding PCNs with negative injury margins would defeat the very purpose of the PCN
methodology, which is only a tool for ensuring fair price comparison by accounting for product
differences under Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement and Annexure I of the Rules, and not a
mechanism to alter or modify the scope of the PUC. Injury margins calculated at the PCN level do not
and cannot redefine the PUC, since it is well-settled jurisprudence that duties are imposed at the PUC
level as a whole. There is no legal provision requiring exclusion of PCNs with negative margins, on the42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
contrary, the available jurisprudence on the subject, including the Appellate Body ruling in the bed linen
dispute before the World Trade Organization, confirms that anti-dumping duties can only be levied on
the product as a whole. The request for selective exclusion of PCNs is therefore legally untenable and, in
substance, amounts to impermissible zeroing, and will lead to higher margins.
B.3. Examination by the Authority
9. Submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to product under
consideration, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly.
10. The product under consideration in the present application is “Elastomeric Filament Yarn of all deniers”. These
filament yarns are also commonly referred to as Spandex or Elastane. The subject goods are described in terms
of the deniers and are sold generally in the range of 10 to 1680 deniers. The domestic industry has the
capability to produce the entire range of these deniers. Following products are excluded from the scope of the
product under consideration:
a) Colored Elastomeric Yarns;
b) Elastomeric yarns on Beam;
c) Subject goods having brand name as “Lycra®
d) Elastomeric Filament Yarn meant for diapers.
11. In market parlance, the product is also known by various names, such as Spandex or Elastane. These are
described in technical terms as segmented polyurethane composed of “soft”, or flexible, segments bonded
together with “hard”, or rigid segments. This gives the fibre its built-in, lasting elasticity. It is an elastomeric
fibre used widely as the minor component in stretch garments to provide stretch with recovery.
12. Elastomeric Yarns are often blended with other fabrics, such as cotton, nylon and polyester to give a garment
an additional level of comfort. Elastic properties of knitwear, namely stretch and recovery have a noticeable
impact on comfort, adding flexibility and freedom of movement. Only a very small percentage of elastomeric
yarn is used in the finished product depending on the use. To improve elastic properties of cotton knitted
fabrics, usually elastomeric yarn is fed into the fabric.
13. The subject products are classified under Chapter Heading 54 “Man-made filaments; strips and the like of man-
made textile materials” of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 54041100 even
though the same are being classified and imported under various sub-headings like 5402, 5403 and 5404 of the
Customs Tariff Act, 1975. The custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the
product scope and the product description prevails in circumstances of conflict.
14. The Domestic Industry proposed PCNs in their petition. The Authority has provided time to all the interested
parties to provide comments on the same, so that PCNs can be finalized for the present investigation. The
Authority after examining the comments/ submissions submitted by interested parties, issued the following
PCNs on 21.5.2025. The Authority has used the same PCNs for the purpose of present investigation.
S. No. Type Value PCN Code[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
S. No. Type Value PCN Code
1 Cone C C
2 Denier Range Upto 15 Denier C00000015
3 (Illustrations given) Above 15 and upto 25 Denier C00150025
4 Above 25 and upto 35 Denier C00250035
5 Above 35 and upto 45 Denier C00350045
6 Above 45 and upto 55 Denier C00450055
7 Above 55 and upto 65 Denier C00550065
8 Above 65 and upto 75 Denier C00650075
9 Above 75 and upto 85 Denier etc. C00750085
15. In relation to exclusion of those PCNs which are having negative injury margins, it is noted that the request for
exclusion is neither supported by law or logic and therefore, cannot be accepted. It is further noted that the
interested parties have also failed to provide any legal basis to substantiated their claim of exclusion of those
PCNs which are having negative injury margin. In view thereof, the Authority does not find credence in
request and confirms that no exclusion is required in the present investigation.
16. Further, in terms of Rule 2 (d) of the Rules relating the Authority on the basis of information on record,
proposes to hold that there is no known difference in product under consideration exported from the subject
countries and the product produced by the Indian domestic industry. Product under consideration produced by
the Indian domestic industry is comparable to the imported subject product in terms of characteristics such as
physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and
tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are
using the two interchangeably. Thus, the Authority proposes to hold that product produced by the domestic
industry is like article to the subject product under consideration imported from the subject countries in
accordance with the Rules
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C.1.Submissions made by other interested parties
17. The other interested parties have made the following submissions in relation to the scope of domestic industry
& standing.
i. Hyosung India is a domestic producer of the PUC and has formally extended its support to the
application filed by the domestic industry (DI), to the extent it concerns imports from China PR. A
support letter to this effect was submitted to the Hon’ble Designated Authority (DA).
ii. Hyosung India has invested in India for production of subject goods since incorporation in 2018 and
commencement of production in October 2019. Installed capacity increased by 82% during the POI
compared to the base year, while production and domestic sales increased by 54% and 50%
respectively. Accordingly, Hyosung India satisfies the requirements of a domestic producer under the
Rules and supports the presentinvestigation insofar as it pertains to imports from China PR.
C.2 Submissions made by the domestic industry
18. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of
domestic industry & standing are as follows:
a. The application has been filed by M/s Indorama India Private Limited. The production by the applicant
constitutes a major proportion of total Indian production. The Applicants account for 100% of the total
eligible production. The only other Indian producer namely, Hyosung India Pvt. Ltd., has themselves
imported the subject goods and they are also related to exporters from the subject countries and therefore,
they are not eligible domestic industry in terms of Rule 2(b).44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The applicant has neither imported the subject goods from subject countries nor they are related to any
exporter from the subject countries or importer of the subject goods in India during the entire injury
investigation period.
C.3. Examination by the Authority
19. Rule 2 (b) of the Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
20. The application has been filed by M/s Indorama India Private Limited, who is the major producer of the
product under consideration in India, there is only one more producer of the subject goods in India namely
HYOSUNG India Private Limited (HIPL).
21. As per evidence available on record, the Authority notes that Applicant is neither related to importers in India
nor any exporters from the subject countries. The Authority further notes that Applicant has not imported the
subject goods during the period of investigation. It is seen from the information provided by the HIPL that the
related exporters from subject countries have exported subject goods (entirety of the exports from Vietnam are
by their related company). Therefore, the Authority has considered HIPL as a domestic producer, but not
domestic industry within the meaning of Rule 2(b).
22. Considering the information on record, the Applicant accounts for a major proportion of the Indian production.
Accordingly, the Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule
2(b) of the Rules. Further, the Authority considers that the application satisfied the criteria of standing in terms
of Rule 5(3) of the Rule.
D. Confidentiality
D.1. Submissions of other interested parties
23. The other interested parties have made following submissions:
i. That the domestic industry has not provided the information strictly in terms of the applicable Trade Notice
10/2018 dated 7th September 2018 and Rule 7 of the Anti-Dumping Rules.
ii. It is further submitted that the principles of natural justice and transparency require that non-confidential
versions of the application should contain sufficient detail to enable a reasonable understanding of the
substance of the confidential information. However, in the present case, the non-confidential disclosures are
vague and generalized, lacking essential numerical details, thereby constraining the ability of other interested
parties to make effective comments or rebuttals.
D. 2 Submissions made by the domestic industry
24. Following submissions have been made by the domestic industry:
i. Response filed by participating producers fail to comply with requirements laid down by the Authority with
regard to confidentiality. Response to most of the questions in questionnaire have been claimed completely
confidential with no meaningful summary provided.
ii. Exporters have even not provided details of their producers or their legal form apart from other details which
cannot be allowed to keep confidential. The non-confidential version of their responses have seriously
restricted the ability of the domestic industry to assist the Authority or protect their legitimate interest.
iii. Respondents have failed to comply with the requirements of the Trade Notice 10/2018 dated 7th September
2018.
iv. All the economic parameters considered by Authority for the purpose of arriving at the determination of
injury have been provided in compliance with trade notice 10/2018 dated 7th September, 2018. Interested
parties should establish prejudice caused on non-disclosure of other parameters. Moreover, domestic industry
has provided justification for information claimed confidential.
v. The importers have not provided details of information which are inadequate for the purpose of investigation
and has made blatant statements.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
D.3. Examination by the Authority
25. Submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to confidentiality, to the
extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority notes
that domestic industry and other interested parties have provided non-confidential version of all the information
that is relevant for the purpose of present investigation.
26. The Authority notes that the information provided by all the interested parties on confidential basis was
examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted
the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not
disclosed to other interested parties. All interested parties have claimed their business-related sensitive
information as confidential.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSION
E.1.Submissions of other interested parties
27. Following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
i. That the Hyosung India, the supporter Industry has not provided the data pursuant to the Trade Notice No. 13
of 2018. Itis further apprehended that since the supporting industry is doing well and therefore, they have not
filed the data as per requirement.
ii. That the proposal of the domestic industry to exclude imports from South Korea from the scope of the subject
countries is not supported by any verifiable evidence on record. In the absence of such proof, exclusion of
South Korean imports would distort the analysis of total import volumes and artificially inflate the share of
subject country imports. It is further submitted that if South Korean imports are not excluded, imports from
Vietnam may fall below the de-minimis threshold of three per cent prescribed under Rule 14(b) of the Anti-
Dumping Rules.
iii. That the domestic industry is a regular user of trade remedy measures. The domestic industry has benefitted
from anti-dumping duties on POY, PSF, FDY and subject goods. The duties have been in-force since
decades.
iv. It is submitted by Hyosung Group that Hyosung Korea was awarded nil duty in the first investigation as well
in its sunset review investigation. It is further submitted that even duties from Vietnam were nominal which
were challenged by them. The said challenge became redundant upon withdrawal of duties. Hyosung group
also highlighted their long-term commitment to India through establishment and expansion of domestic
manufacturing operations since 2019. It is emphasized that Hyosung India has increased capacity, production
and domestic sales during the injury period, reflecting sustained investment under the Make in India
initiative, while imports from Vietnam have been limited, product-specific, and undertaken only as a
transitional measure during ramp-up and temporary technical disruptions.
v. Hyosung India has supported the Domestic Industry’s claim of injury from China. However, they have
advocated that imports from Vietnam are non-dumped and non-injurious therefore, no duties should be
recommended from Vietnam. They have further submitted that they are also facing injury from imports from
China, being dumped and injurious.
E.2. Submissions of domestic industry
28. Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. Response of participating associations cannot be accepted as they have not filed the information as they have
failed to fulfil their obligation to be considered as interested parties in terms of Rule 2(c). It was further stated
that none of the participating associations have even bothered to submit complete lists of all their members so
as to enable the Hon’ble Authority to ascertain their status as an interested party. Since they have not
followed prescribed guidelines, domestic industry requested to reject their submissions.
ii. In relation to anti-dumping duties against PSF, POY and FDY is concerned, domestic industry has submitted
that since their inception, they are manufacturing only Elastomeric Filament Yarn and that they have never
produced PSF, POY and FDY. In any case, domestic industry has submitted that present proceedings are
required to be examined independently on the basis of verified data and prevailing market conditions, and
therefore reliance on past investigations has no bearing on the present investigation.
iii. In relation to the submissions that Hyosung India has not provided the supporters information in terms of the
applicable Trade Notices, it is submitted that they have supported to the extent it concerns imports from46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
China PR, therefore, they cannot be treated as supporter of complete investigation. Since they are ineligible
in terms of Rule 2(b), their support or oppose has no impact on the maintainability of the investigation.
iv. In relation to submission of Hyosung India about their operations in India, domestic industry has submitted
that presence of Hyosung India is a positive impact of anti-dumping duties earlier imposed. In relation to
their past duties, domestic industry has not made any comments as those are not subject of present
investigation.
v. In relation to incorrect exclusion of imports from South Korea, domestic industry has submitted that the
imports from South Korea were correctly excluded from the scope of the present investigation as dumping
margin from Hyosung Korea was negative and the only other producer in South Korea, apart from Hyosung,
has ceased operations, thereby eliminating any possibility of injurious dumped imports from Korea.
Domestic industry has further submitted that the attempt of the interested parties to attribute injury to imports
from South Korea, or to suggest that their exclusion vitiates the present investigation, is factually incorrect,
legally untenable, and contrary to the evidence on record.
E.3. Examination by the Authority
29. As regard the submission regarding history of antidumping duty, itis noted that the Authority has carried out
this investigation strictly in accordance with the anti-dumping Rules. The Authority is of the view that the
domestic industry has every right to seek protection under the law, if exporters from the subject countries are
proved to be dumping the subject goods causing material injury to the industry. It is also important to note that
no duties can be levied if specific exporters demonstrate that they had not dumped the subject goods during the
period of investigation. It is also noted that the domestic industry is not producing PSF, POY and FDY,
therefore, any measures applicable to those products have no bearing on the current investigation.
30. As regards the submissions of the domestic industry that the responses filed by certain user associations ought
to be rejected for non-compliance with the prescribed procedural requirements, the Authority has taken note of
the legal arguments advanced therein and has examined and addressed the same at the appropriate places in the
present findings.
31. In relation to incorrect exclusion of South Korea from the scope of the subject countries, it is noted that the
petition/application filed by the domestic industry did not contain any allegation of dumping of subject goods
from Korea RP. Further, it is also noted from the submissions of the domestic industry that producers from
Korea have stopped manufacturing the subject goods, and therefore, the domestic industry has excluded Korea
from the scope of the subject countries.
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
32. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either -
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (b):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where
the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.
Provisions relating to Non-Market Economy countries
33. Annexure-I to AD rules states as under:
7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter
in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines
as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country
do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3)
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a
non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by
the competent authority of any WTO member 16country during the three year period preceding the
investigation is a nonmarket economy country
Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut
such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that
such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals
reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of
major inputs substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over
from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-
offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the
operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate.
Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified
in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping
investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the
principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”
F.1. Submissions made by other interested parties
34. The following submissions were made by the other interested parties with regard to normal value, export price
or dumping margin.
i. That the adoption of a surrogate country methodology or cost-plus approach for determination of
normal value was legally impermissible, as the provisions enabling non-market economy treatment
under Section 15(d) of China’s Accession Protocol had ceased to have effect upon their expiry on
11.12.2016.
ii. It is further submitted that as per India’s obligations under the WTO framework and the findings of the
WTO Appellate Body, the Authority is required to determine normal value strictly in accordance with
Article 2 of the WTO Anti-Dumping Agreement, based on the verified data of the responding Chinese
producers, and not on any alternative methodology.
iii. That producers have filed their complete information with the DGTR in relation to normal value and
dumping margin. Therefore, they have requested to use their verifiable information for the purpose of
dumping margin.
F.2. Submissions by the domestic industry
35. The following submissions have been made by the domestic industry:48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. The domestic industry submitted that the arguments advanced by the interested parties in reliance upon
Section 15(a)(ii) of the Protocol on the Accession of the People’s Republic of China are misconceived,
incomplete, and legally untenable. It was further submitted that the interested parties have failed to address
how Annexures 7 and 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules will not apply to them, which specifically
prescribe the methodology for determination of normal value and the treatment of non-market economy
situations under the Indian legal framework. In view of this, they have requested to rejected the selective
reliance on Article 15(a)(ii) which is also unsustainable in law.
ii. That none of the Chinese producers in the present investigation have claimed Market Economy Status and
therefore, in the absence of any such claim by the responding producers, the question of examining or
granting market economy treatment does not arise. According to the domestic industry, this clearly
demonstrates that reliance placed on Section 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol is misconceived,
inconsistent with the applicable legal framework, and unsupported by the record of the present investigation,
and therefore should not be considered for the present investigation.
iii. The domestic industry has provided sufficient evidence to support their claim of normal value and export
price in their application for the purpose of the initiation. It is further submitted that none of the Chinese
exporter have claimed market economy statues. Therefore, their normal value should be constructed in terms
of Rule 6(8) read with paragraph 7 of Annexure I of AD Rules.
iv. The normal value in China PR can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into
India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general
and administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for determination of
normal value are available, the Designated Authority may not kindly consider "any other basis" because this
is required to be applied only when other basis listed under the law cannot be applied.
v. That the Authority should thoroughly examine the data / information provided by all the participating
exporters before accepting their data.
F.3. Examination by the Authority
36. The Authority has analyzed the normal value and export price related issues in the following paragraphs:
37. As regards consideration of Korea as surrogate country, it is noted that none of the interested parties including
domestic industry has substantiated the request with data. Therefore, the Authority has constructed the normal
value for China PR in terms of guidance available in paragraph 7 of the Annexure I of the AD Rules for the
purpose of the present investigation.
38. As regards cessation of Section 15(d) of China’s Accession Protocol, it is noted that the Authority has
constructed the normal value in terms of paragraph 7 of the Annexure I of the AD Rules.
39. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters
from the subject countries have filed exporter's questionnaire response:
i. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd. (China PR)
ii. Zhuji Qingrong New Materials Co., Ltd. (China PR)
iii. Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd. (China PR)
iv. Fibre 2 Fashion L.L.C-FZ
v. Hyosung Dong Nai, Vietnam
vi. HS Hyosung Vietnam Company Limited
Normal Value for all Producers in China PR
40. None of the producers have claimed market economy treatment in the present case. Accordingly, the normal
value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules which state as follows.
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where
appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy
third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time
to offer their comments.”
41. In the present case, there is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third
country brought forward by any interested party. Further, the product does not have a dedicated tariff code, to
permit consideration of price of exports from a market economy third country to other countries, including India.
The Authority has therefore, determined normal value as per the price payable in India, based on cost of
production of the applicant, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.
The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table.
Export price for producers/exporters of China PR
i. Export price of Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd. (China PR)
42. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd., is a company limited by shares incorporated in China under the Company
Law of China. During the period of investigation, Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd., has sold *** MT of
subject goods of invoice value *** US$ indirectly through an unrelated exporters/trader namely, *** (on CIF
basis). It is further noted that the subject goods sold to ***, have been resold to ***., an Indian importer. The
chain of exports to India is as follows:
***.
│
***
│
***.
43. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of Ocean freight, insurance, Inland transportation,
port and other related expense and bank charges which has been accepted after desk verification. Accordingly,
the weighted average of PCN-wise net export price at ex-factory level has been determined, and is shown in the
Dumping Margin Table below.
i. Export price of Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd. (Producer, China PR)
44. During the period of investigation, Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd., has sold *** MT of
subject goods of invoice value US$ ***. Out of which company has directly sold *** MT to unrelated buyers
in India and *** MT indirectly through a related exporter/trader namely, ***.
45. It is further noted that Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd., has also exported *** MT directly to
unrelated buyers in India which is produced by ***. The chain of exports to India is as follows:
Hangzhou Qingyun Advanced Materials Co., Ltd.
│
├──────────► (Direct Export)
│
└──────────► ***.
│
└─────────► (Export to India)
46. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation,
port and other related expenses, commission, bank charges and credit cost, and the same has been allowed after
desk verification.
47. Accordingly, the weighted average of PCN-wise net export price at ex-factory level has been determined, and
is shown in the Dumping Margin Table below.
ii. Export Price of ZhujiQingrong New Materials Co., Ltd. (China PR)
48. During the period of investigation, ***., has sold *** MT of subject goods of invoice value *** US$. Out of
which company has directly sold *** MT to unrelated buyers in India and *** MT indirectly through a related
exporter/trader namely, ***.
49. It is further noted that ZhujiQingrong New Materials Co., Ltd., has also exported *** MT directly to unrelated
buyers in India which is produced by ***. The chain of exports to India is as follows:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Zhuji Qingrong New Materials Co., Ltd.
│
├──────────► (Direct Export to India)
│
└──────────► ***.
│
└──────────► (Export to India)
50. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation,
port and other related expenses, commission, bank charges and credit cost, and the same has been accepted
after desk verification.
51. Accordingly, the weighted average of PCN-wise net export price at ex-factory level has been determined, and
is shown in the Dumping Margin Table below.
For Non-cooperative Exporters from China PR
52. Export price in respect of any other exporters from China PR has been determined, as per facts available in
terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported in the
DGCI&S and the questionnaire response of the responding producer and exporters. The ex-factory export price
for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined, and is given in the dumping
margin table.
Normal value and export price determination for Vietnam
53. The Questionnaire response has been received from two producers in Vietnam covering the entirety of the
Vietnamese exports to India. These two producers of the subject goods belong to Hyosung group i.e., HS
Hyosung Vietnam Co. Ltd. and Hyosung Dong Nai Co. Ltd., both has exported the subject goods to India.
However, the two producers in Vietnam are part of one group and have asked to be treated as single entity for
analysis of dumping and injury. HS Hyosung Vietnam Co., Ltd. and Hyosung Dong Nai Co., Ltd. share
“common ownership structure; administrative departments; technical service, sales team; sales management
department; sales office; salary and human resource system etc”. Also, both the companies are located in the
same geographical area and manufacture the same brand of subject merchandise (known as, “CREORA”).
There is no difference in the production process and the products manufactured by Hyosung Vietnam and
Hyosung DongNai. In view of the same, Hyosung Vietnam and Hyosung Dong Nai has requested that they
should be considered as a single entity and therefore, these two entities should be provided a single
dumping/injury margin.
54. The submissions from both the companies from Hyosung group Vietnam were considered and the Authority
has decided to give both the producer companies in Vietnam a single dumping margin as they are related
companies of the same group. Also, it has been the consistent practice of the Authority to consider related
exporting producers or exporting producers belonging to the same group as one single entity for the
determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them.
Normal value and export price determination for HS Hyosung Vietnam Co. Ltd.
55. During the POI, Hyosung Vietnam has sold *** MT of the subject goods for *** US$ in the domestic market
to related and unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to
India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine
profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. The
Authority noted that if profit making transactions are more than 80%, all transactions in the domestic sales are
being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than
80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal
value. With regard to Hyosung Vietnam, since the profit-making sales are below 80%, the Authority has
considered only positive transactions in the domestic sales for the determination of normal value. Hyosung
Vietnam, has claimed adjustment on account of Inland Transportation, credit cost and packing charges. The
normal value determined is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price of Hyosung Vietnam.
56. Hyosung Vietnam during the period of investigation, has sold *** MT of subject goods of invoice value ***
US$ directly to related and unrelated Indian importers. The producer/exporter has claimed adjustments on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
accounts of ocean freight, insurance, port and other related expenses, credit cost, bank charges, commission
and packing expenses and the same have been allowed by the authority. Accordingly, the ex-factory export
price has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Normal value and export price determination for Hyosung Dongnai Co.
57. During the POI, Hyosung Dongnai has sold *** MT of the subject goods for *** US$ in the domestic market to
related and unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India.
To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. The Authority
noted that if profit making transactions are more than 80%, all transactions in the domestic sales are being
considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only
profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. With
regard to Hyosung Dongnao, since the profit-making sales are below 80%, the Authority has considered only
positive transactions in the domestic sales for the determination of normal value. Hyosung Dongnai, has claimed
adjustment on account of Inland Transportation, credit cost and packing charges. The normal value determined
is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price of Hyosung Dongnai.
58. Hyosung Dongnai during the period of investigation, has sold *** MT of subject goods of invoice value ***
US$ directly to related and unrelated Indian importers. The producer/exporter has claimed adjustments on
accounts of ocean freight, insurance, port and other related expenses, credit cost, bank charges, commission
and packing expenses and the same have been allowed by the authority. Accordingly, the ex-factory export
price has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Normal value and export price determination for other producers of Vietnam
59. The normal values and export price for all other non-cooperating producers and exporters of Vietnam is
determined as per facts available considering the data provided by cooperating producer and is same is
mentioned in the dumping margin table below.
Dumping Margin Table
Country
Producer / Qty N vo ar lm uea l E Px rp io cer t D Mum arp gi in ng Dumping
Range
Exporters (MT) (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Margin (%)
Xinxiang Chemical *** *** *** *** *** 60-70
Fibre Co., Ltd.
M/s Hangzhou *** *** *** *** *** 20-30
Qingyun Advanced
Materials Co., Ltd.
China
M/s Zhuji Qingrong *** *** *** *** *** 30-40
New Materials Co.,
Ltd
Hangzhou Group *** *** *** *** *** 20-30
Any producer *** *** *** *** *** 65-75
HS Hyosung Vietnam *** *** *** *** *** 5-15
Co. Ltd.
Hyosung Dongnai *** *** *** *** *** 30-40
Vietnam Co.
Hyosung Group *** *** *** *** *** 25-35
Any other producer *** *** *** *** *** 30-4052 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G. INJURY AND CAUSAL LINK
G.1. Submissions made by other interested parties
60. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and the causal link.
i. Imports from Vietnam has not caused injury to the domestic industry. It is further submitted that volume
and price impact from Vietnam is negative and therefore, no injury can be attributed to Vietnam.
Further, imports from China PR increased in line with overall demand growth and has taken share of
other countries rather than displacing domestic production.
ii. That overall imports showed sharp declines during injury investigation period whereas domestic sales
increased during the same period. This indicates absence of volume- injury.
iii. That import prices moved broadly in tandem with domestic prices, reflecting global market trends rather
than any price pressure.
iv. That negative price undercutting for preceding years indicates that there is no adverse impact of imports
on domestic prices. It is further submitted that reductions in domestic prices were driven by competition
from the supporting industry rather than imports.
v. That key performance indicators of the domestic industry showed improvement, including increases in
installed capacity, production, capacity utilisation, employment, productivity, and sales volumes.
Moreover, financial indicators such as profit, return on capital employed, cash profits, and market share
improved during the injury period, contradicting the claim of material injury.
vi. That the domestic industry is suffering mainly attributed to internal and structural factors rather than
imports such as inefficiencies relating to plant operations, cost structures, logistics arrangements, and
location-specific constraints may have adversely affected the domestic industry’s competitiveness. It is
further contended that high energy and overhead costs, dependence on imported inputs, and fluctuations
in global raw material prices would have also impacted their financial performance.
vii. It is further submitted that financial parameters such as interest burden, depreciation, and capital
structure decisions cannot be attributed to imports. As they fall outside the scope of injury caused by
dumping. The Authority should analyze these factors in the final findings.
viii. That aggressive capacity expansion and market capture by the supporting industry exerted pricing
pressure on the domestic industry, breaks any causal link with imports. They have also requested that the
Authority must distinguish injury caused by other factors from that allegedly caused by subject imports.
G.2. Submissions by the domestic industry
61. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced below:
i. That allegations regarding structural inefficiencies, locational disadvantages, high logistics costs,
overheads, and input volatility were unsupported by any evidence from interested parties and therefore
cannot be considered. It is further submitted that sourcing and logistics decisions are commercially
optimized through proper planning. Domestic industry has further submitted that since key raw
materials are not available in India, imports is the only option available for their procurement and
therefore, this cannot be considered as reasons for losses.
ii. The key raw materials required for production of the subject goods are not manufactured in India and
therefore have to be imported. It was further submitted that such imports are sourced through the
nearest port in Gujarat, reflecting commercially prudent sourcing decisions aimed at minimizing costs.
Domestic industry has further submitted that any additional freight expenses are offset by advantages
such as lower labour costs and operational efficiencies associated with its present location, and
therefore cannot be treated as a factor contributing to injury.
iii. Domestic industry has further submitted that since outbound freight costs were not included in the cost
of production, therefore, it cannot have any impact on non-injurious price, or injury analysis.
Moreover, fixed overheads constitute only a small share (about 5–8%) of total costs; hence, these
elements are too insignificant to account for the sustained deterioration in financial performance.
iv. The domestic industry has further submitted that the real cause of injury is the significant price
undercutting, suppression, and depression resulting from dumped imports, and that references to
freight and overhead costs are only made to divert the attention from the actual source of injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
v. That the period of decline of sales of the domestic industry coincided with a surge in exports from
China PR to India. Domestic industry has further submitted that the timing and magnitude of this
increase clearly indicate that the domestic industry is losing market share due to dumped imports,
thereby establishing a strong causal relationship between the two. Domestic industry has further relied
on the Global Spandex Outlook Report to submit that due to significant capacity expansion in China
PR, there is huge over supply of the subject goods, which has created huge inventories. These huge
inventories have compelled Chinese producers to increasingly divert surplus production into export
markets including India.
vi. It is further submitted that due to excess production and high inventories, Chinese producers are
seeking to clear surplus stock through exports. In this situation, the domestic industry contended that
India has become a major destination for such surplus supply, leading to low-priced imports that pose
a serious threat of material injury to the domestic industry if corrective measures are not imposed.
vii. There is positive price undercutting from subject countries as a whole, this shows that domestic
industry is under price pressure. This situation clearly depicts the price pressure on the domestic
industry wherein if they do not produce the subject goods their fixed costs will increase substantially,
and their losses would also increase
viii. There is significant difference between cost of sales and the selling price, which could not be filled
due to aggressive pricing by the exporters of the subject goods from the subject countries. This has
resulted in losses and negative return on capital.
ix. The subject imports have continuously caused strain on the prices of the domestic industry as they
were priced lower than the selling price of the domestic industry throughout the injury period. It is
further submitted that during the period of investigation, the landed value of the subject goods was
below the cost of sales and selling price of the domestic industry. This clearly shows the price pressure
on the domestic industry.
G.3. Examination by the Authority
62. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, ‘… taking into account all relevant facts, including
the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles…’.
63. The Authority has examined the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to
injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
64. The Authority has examined the issue of freight cost incurred by the domestic industrywhile bringing the raw
material to their manufacturing facility and found that the freight cost incurred by the domestic industry during
the POI was lowest as compared to the previous years. The same is shown in the Table below:
Freight Cost / MT
Year
PTMEG MDI
2021-22 *** ***
2022-23 *** ***
2023-24 *** ***
POI *** ***
65. From the above, it is noted that freight cost was lowest during the POI and therefore, this cannot be the reason
for injury claimed by the domestic industry.
Cumulative assessment of imports
66. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the AD provide that in case where imports of a
product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, only if it determines that:
The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the
imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and Cumulative
assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the
imported article and the like domestic articles.
67. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-
Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of
the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on
domestic producers of such products.
68. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters
may show deterioration, while some others may not. The Authority has considered all injury parameters and,
thereafter, concludes whether injury to the domestic industry continues, or recur, in case the antidumping duty
is ceased. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments
submitted by the domestic industry and other interested parties.
69. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other Interested
parties on injury and causal link and analyzed the same considering the facts available on record and applicable
laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding preceding paras ipso facto addresses
submissions made by the domestic industry and other interested parties.
G.3.1. Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry
i. Assessment of Demand/ Apparent Consumption
70. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. Demand has been determined as the sum of domestic sales of all the domestic producers and the imports
from all the countries. The apparent demand/consumption of the subject goods shows a positive trend
throughout the injury period as can be seen from the table below:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Domestic Industry sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 130 158
Sales of Other Domestic Producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 140 150
Total Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 137 153
Imports from China MT 1,828 2,067 2,737 3,889
Imports from Vietnam MT 1,701 1,289 142 672
Imports from Subject Countries MT 3,529 3,356 2,879 4,561
Imports from Other Countries MT 4,364 3,333 1,833 1,003
Total Imports MT 7,893 6,689 4,712 5,564
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 119 134
Source: Based on information filed by Domestic Industry, Hyosung India and DGCI&S import data
71. From the above, it is noted that:
a. The demand of the subject goods has increased from *** MT in the base year to *** MT in thePOI.
b. It is further noted from the submissions of domestic industry that since Hyosung India commenced their
operations in India, imports from South Korea and Vietnam declined. It has further been noted that from the
information available on record that during POI, one of the major producers from Korea i.e., T K Chemicals
has stopped production of the product under consideration and therefore, there is no possibility of any further
imports from T K Chemicals Korea.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
ii. Import volume and Market Share
72. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant
increase in the dumped imports from the subject countries, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The same is analysed in the table below.
Year UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from Subject Countries MT 3,529 3,356 2,879 4,561
Production of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 131 147
Imports from subject Countries in relation to
Domestic Industry Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 62 88
Indian Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 68 97
Total Imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 137 183
Source: Based on information filed by Domestic Industry, Hyosung India and DGCI&S import data
73. From the above, it is noted that:
a. The volume of imports from subject countries has shown increase in absolute terms in the POI as compared
to the base year and the preceding years. It is noted that share of subject imports in consumption/demand in
India also increased in the POI as compared to the immediately preceding year.
b. Imports from the subject countries in relation to Indian production decreased till 2023-24 but increased
thereafter in POI.
c. Imports from the subject countries in relation to total imports increased in the period of investigation as
compared to any of the preceding years.
74. From the above, it is clear that imports have increased in absolute and relative terms.
G.3.2. Price effect of the Dumped Imports on the domestic industry
75. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Designated Authority is required to consider whether there has
been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent
price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports
on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price
suppression and price depression, if any.
i. Price Undercutting
76. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the
average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices
of the domestic industry were determined at the ex-factory level. It is seen that the price undercutting is
negative on the basis of average of import prices and domestic prices. There are a large number of different
product types sold by the domestic industry and foreign producers. However, the prices of the domestic
industry are depressed, as is noted from the movement in the prices over the injury period.
ii. Price suppression/depression
77. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would
have occurred, the Authority considered the changes in the prices and landed value over the injury period.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed value from Subject Countries Rs/MT 6,84,637 5,92,397 4,60,718 4,01,159
Trend Indexed 100 87 67 59
Domestic Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 55 40 41
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 80 68
78. It is noted from the above that due to decline in landed value, domestic industry is forced to reduce its prices. It
is further noted that the domestic selling prices are lower than the cost of sales from 2022 to the POI. This
shows that the prices of the domestic industry are depressed. The domestic industry has claimed price
depression as the domestic selling prices have declined significantly during the injury period.
G.3.3. Economic parameters relating to the domestic industry
79. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact
of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the
impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of
all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
80. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are discussed herein under:
a. Production, sales & capacity utilization
81. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity
utilization is as follows:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 140 140
Total Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 134 150
Production PUC MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 131 147
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 80 96 107
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 130 158
82. The capacity, production and capacity utilization of the domestic industry has increased in the POI as
compared to the preceding years. The Authority notes the submission of the domestic industrythat it continued
to produce at a high level of capacity utilization in order to reduce its fixed cost which is approximately ***%
of the total cost of sales of the subject goods. This approach allowed the company to remain afloat despite
lower prices from the subject countries. Despite lowering of the fixed costs by higher capacity utilization, the
difference between cost of sales and the selling price, as shown, could not be bridged due to aggressive pricing
by the exporters of the subject goods from the subject countries. Adhering to the remunerative level of price
would lead to lower sales thereby increasing the average fixed costs, adding to the losses of the company.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
ii. Market share
83. Market share of alleged dumped imports and domestic industry have been examined as below:
Market share of Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 119 134
Market share of Domestic Industry in Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 109 118
Market share of Other Domestic Producer in *** *** *** ***
%
Demand
Trend Indexed 100 100 118 112
% Share of Imports from Subject Countries in % *** *** *** ***
Demand
Trend Indexed 100 98 68 97
% Share of Imports from Other Countries in % *** *** *** ***
Demand
Trend Indexed 100 79 35 17
84. The market share of the domestic industry increased in the POI compared to the previous years. It is further
submitted by the domestic industry that demand has increased by around *** MT in the POI as compared to
the immediately preceding period i.e., 2023-24. During the same period imports (*** MT) from subject
countries captured substantial part of this increased demand. The domestic industry has further submitted that
the apparent decline in the imports is because of the fact that one of the exporters namely Hyosung group has
started producing the subject goods in India.
iii. Profits, Return on Investment and Cash Profit
85. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Profit/loss Rs. Lacs Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 -45 -49 -20
Profit/loss per MT Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 -42 -37 -13
Depreciation Rs Lacs Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 142 155
Cash Profit Rs Lacs Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 -30 -31 -4
Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 121 119
ROCE % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 -27 -24 -3
86. It has been noted that profitability parameters indicate that the domestic industry has been incurring losses in
order to maintain sales volumes. It is also noted that the domestic industry was earning profits in 2021-22.
However, the profitability of the domestic industry declined sharply and it faced financial losses in 2022-23,
2023-24 and the POI.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
87. Domestic industry is suffering from cash losses in the POI. Domestic industry was earning positive returns in
the base year, since then, the domestic industry has earned negative returns on its capital employed.
iv. Inventories
88. Inventories with the domestic industry is as follows:
Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 210 250 270
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 231 204
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 148 237 226
89. The level of inventory of the applicant is at a high level during the POI. Domestic industry has submitted that
although their production has increased but their increased inventory clearly portrays the injurious impact of
imports from the subject countries.
v. Employment, Productivity and Wages
90. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 124 132
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 126 133
Wages/employee Rs. Lacs/No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 101 101
Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 131 147
Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 83 109 113
91. It is noted from the below table that:
i. Productivity has increased in the POI as compared to the preceding years.
ii. The number of employees engaged by the domestic industry has increased throughout the injury investigation
period.
iii. Wages paid to employees remains in the same band.
vi. Growth
92. The parameters such as profits, profit before interest, return on capital employed, market share were
significantly adverse even in absolute numbers. Despite growth in terms of production and domestic sales, the
domestic industry continues to incur losses on account of low value dumped imports from the subject
countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Installed Capacity % 19% 17% 0%
Production % -9% 44% 12%
Domestic Sales % 7% 21% 21%
Profit / (Loss) % -145% 8% -59%
Cash profits % -130% -4% 88%
Return on capital employed % -127% 10% 88%
vii. Ability to raise capital/investments
93. The applicant has also claimed that presence of significantly low-priced imports in the market has impacted its
ability to raise investments for any additional capacity expansions. It has been submitted that if the present
scenario continues, its investment is likely to be highly unutilized and no new investment will come.
viii. Factors affecting domestic prices
94. The applicant has claimed that, the domestic industry has not been able to increase its prices in relation to the
increase in cost of sales. The subject imports from China PR and Vietnam have forced the domestic industry to
sell the goods below cost of sales. Further, such imports have significantly undercut the domestic prices,
creating a strain on the prices of domestic industry, which has resulted in a decline in profitability and return on
capital employed. Moreover, dumped imports from subject countries are also priced lower than the cost and
selling price of the domestic industry. Thus, the subject imports from China PR and Thailand have affected the
prices of the domestic industry.
ix. Magnitude of dumping
95. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India and are
consequently causing injury to the domestic industry. The dumping margin from the subject countries is
positive.
H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
96. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined any known factors other than the dumped imports
which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may
not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether factors other than dumped
imports could have contributed to injury to the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
97. It has been submitted by the domestic industry that imports from the countries other than subject countries
except South Korea and Thailand are below 3% individually and even 7% collectively. This implies that
imports from other countries are below the de-minimis levels. The domestic industry has further submitted that
one of the major producers from Korea, i.e., T K Chemicals has stopped production and therefore, there is no
possibility of imports from them. The Authority has further noted that apart from imports from Korea
excluding imports from T K Chemicals is below 3%. Apart from them, the prices from another major producer,
namely Hyosung Corporation are very high and are neither dumped nor injurious. As regards, Thailand, their
prices are also very high and are also neither dumped nor injurious. Therefore, these imports cannot be a cause
of injury to the domestic industry. The same is shown in the Table below:
Particulars Qty -MT Landed value RS. Price Rs/MT Share in Imports
Hyosung Corporation 122 5,70,07,818 4,67,898 2%
Tk Chemical Corp, 198 7,06,22,734 3,57,497 4%
Total South Korea 319 12,76,30,551 3,99,612 6%
Thai Asahi Kasei Spandex Co., Ltd 474 35,35,07,725 7,45,950 9%
b. Contraction of demand and/or changes in the pattern of consumption
98. The demand in India increased throughout the injury investigation period. Therefore, the decline in demand
cannot be a cause of injury.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Trade restrictive practices
99. The sales of the PUC are not restricted in any manner and no restrictive practices have been brought to the notice
of the Authority.
d. Developments in technology
100. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
PUC.
e. Productivity
101. The productivity per day, productivity per employee increased in the POI as compared to the previous years and
salaries & wages of the domestic industry have remained same during the entire injury investigation period. It is
therefore noted that domestic industry has not suffered injury on this account.
f. Export performance
102. It is submitted by the domestic industry has exported marginal quantities and therefore, the same could not be
cause of injury to the domestic industry. In any case, the domestic industry has claimed injury on account of
domestic sales only. Therefore, the claimed injury is not on account of possible injury in export performance.
g. Performance of other products
103. The Authority has considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, the
performance of other products produced and sold is not apossible cause of injury to the domestic industry.
h. Causal link between dumping and injury
104. As per the assessment of all the information available on record, the following parameters show that injury to
the domestic industry has been caused by dumped imports:
a) The volume of imports has increased in the POI;
b) Positive injury margin clearly establishes that domestic industry is not getting fair selling price;
c) Due to the increase in import volumes and decline in the import prices, the domestic industry is forced to
incur losses in the POI.
d) The growth of the domestic industry became negative in terms of number of price related economic
parameters like profit, return on capital employed and cash profits etc. as a direct result of dumped imports of
the subject goods from the subject countries.
105. It is, therefore, observed that the domestic industry suffered material injury due to dumped imports from the
subject countries.
Injury Margin
106. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-
Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic
industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been
considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For
determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered
over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production.
107. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters has been
determined by the Authority and the same is determined in the table below:
Landed Injury Injury
Qty NIP
Country Producer / Exporters Value Margin Margin Range
(MT) (USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) (%)
Xinxiang Chemical *** *** *** *** *** 40-50
Fibre Co., Ltd
China
M/s Hangzhou Qingyun *** *** *** *** *** 25-35
Advanced Materials[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
Landed Injury Injury
Qty NIP
Country Producer / Exporters Value Margin Margin Range
(MT) (USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) (%)
Co., Ltd.
M/s ZhujiQingrong *** *** *** *** *** 40-50
New Materials Co., Ltd
Hangzhou Group *** *** *** *** *** 30-40
Any producer *** *** *** *** *** 50-60
HS Hyosung Vietnam *** *** *** *** *** (-)5-15
Co. Ltd.
Hyosung Dongnai Co. *** *** *** *** *** 20-30
Vietnam
Hyosung Group *** *** *** *** *** 10-20
Any other producer *** *** *** *** *** 25-35
Analysis on Injury
108. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry clearly
shows that the volume of dumped imports from the subject countries has increased in both absolute and relative
terms. The imports from the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. It is also
noted that the imports of subject goods from the subject countries are suppressing the prices of the domestic
industry. The performance of the Domestic Industry has been severely impacted due to dumped and injurious
imports.
I. ISSUES OF THE INDIAN INDUSTRY
I.1 Submissions made on behalf of the other interested parties.
109. The other interested parties have made following submissions with regard to the Indian industry’s interest.
i. The downstream industries argue that higher costs could lead to reduced due to less competitive pricing in
domestic markets.
ii. That trade remedy measures can affect competitiveness, employment, and costs across both domestic and
downstream industries and therefore must be assessed from a broader public interest perspective.
iii. That the product under consideration is an essential input for stretch-based garments with limited substitutes,
and imposition of ADD would raise input costs and reduce competitiveness of downstream
manufacturers.
iv. That the textile and apparel sector is a major contributor to India’s exports and employment, and higher input
costs could adversely affect production, exports, and jobs.
v. Concerns were raised that reduced access to imported material could affect product quality and performance,
thereby impacting consumer satisfaction and the reputation of Indian manufacturers.
I.2 Submissions made on behalf of the domestic industry
110. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. The domestic producers have the capacity to cater around 100 % of the Indian demand.
ii. As regards submission that imposition of anti-dumping duty would be against public interest is not correct, as
the anti-dumping framework itself balances the interests of domestic industry, users, and consumers, and
duties are imposed only where dumping, injury, and causal link are established; in the present case, ADD
would merely restore fair competition rather than restrict supply or inflate prices.
iii. The Domestic Industry has provided calculations to show that the proposed duty would have less than 0.5%
impact on the final product price, which is economically negligible and will not put extra burden on
downstream users or consumers.
iv. Domestic Industry has further submitted that historical pricing evidence shows that due to presence of the
domestic industry, prices have significantly reduced from about USD 14/kg in 2010 to around USD 4/kg in62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2023, thereby expanding consumption, improving affordability, and benefitting downstream industries,
which confirms that a healthy domestic industry contributes to, rather than undermines, public interest.
v. The establishment of manufacturing facilities in India by global producers such as Hyosung demonstrates
that a stable and fair trade-remedial regime encourages investment, strengthens domestic supply, generates
employment, and enhances supply security, all of which are consistent with broader public interest
considerations.
vi. If the current situation continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its
operations and India will once again become import dependent.
vii. Domestic Industry has also submitted that these duties would significantly contribute towards creating a local
supply chain for a critical component and also to achieve the larger goal of “Atmanirbhar Bharat” in this
strategically important sector besides saving the foreign exchange outgo and create jobs. Therefore, the duties
are in interest of Indian users.
I.3 Examination by Authority
111. The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted
upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open
and equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not designed to
curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is based on a detailed analysis regarding
dumping, injury and the causal link between the two and is a mechanism to ensure a level playing. The
Authority acknowledges that the presence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product
in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain
unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-
dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards
the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance
but a facilitator of fair-trade practices.
112. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide
relevant information about the present investigation. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed
to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and
importers/users/consumers to furnish pertinent information related to the ongoing investigation including the
possible effect of anti-dumping duty on their operations.
113. The Authority sought information on, inter-alia, interchange ability of the product supplied by various
suppliers from different countries. Ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping
duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused
by imposition of antidumping duty.
114. In relation to the high impact of the duties on users, it is noted that the users have not provided any evidence
how it will impact their financial performance or the impact of duties on the final consumer. No analysis / data
/ working was also provided to substantiate their claim. The Authority, however, notes that the domestic
industry has provided an estimate of the possible impact of the anti-dumping duties on the end consumers in
the following table:
Value of
Avg Increase in cost
Spandex Impact
Details Fabric Type used price/unit @20% duty
Contend
INR % INR %
Pair of socks Knitted *** *** *** 0.15%
Stretch denim (fabric) Woven *** *** *** 0.25%
Suiting Fabric Woven *** *** *** 0.08%
Ladies Brassiere Woven/knits *** *** *** 0.10%
T-shirt Knitted *** *** *** 0.14%
Jeans Woven *** *** *** 0.07%
Legging Knitted *** *** *** 0.26%
Source: Application filed by domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
115. The Authority notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in
India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair
prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product.
116. The Authority recognizes that the aforementioned economic parameters are indicative of severe injury,
warranting the need of robust remedial measures.
J. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
117. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that the most of the
issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional
submissions have been analyzed as under:
J.1. Submission made by the Domestic Industry
118. The submissions made by the Domestic Industry are as under:
a. That the price effects analysis should be undertaken on the basis of verified data of the participating
exporters rather than aggregated DGCI&S import statistics, as the latter may not accurately reflect
product characteristics and price behaviour. It was also apprehended that certain exporters from China
PR may have mis-declared Product Control Numbers (PCNs) above 150 deniers to avoid scrutiny,
particularly since earlier investigations largely covered PCNs below 150 deniers where the majority of
demand exists. The Domestic Industry therefore requested the Authority to undertake a detailed PCN-
wise price comparison based on verified data of the exporters to determine the true price impact of
imports.
b. That in commercial reality, Domestic Industry is compelled to align its prices with the landed value of
imports in order to retain market share, which has resulted in price suppression and erosion of
profitability. It also highlighted that rising costs during the period of investigation have further strained
its financial position, creating dual pressure due to increasing input costs and continued price
suppression caused by low-priced imports.
c. That the Authority should revisit the price effects analysis based on verified exporter data and confirm
in the final findings the existence of dumping, injury to the domestic industry, and the causal link
between the two. It was also submitted that the impact of anti-dumping duties on user industries would
be minimal, while ensuring a stable domestic supply, and requested the Authority to share the non-
confidential version of comments submitted by other interested parties on the disclosure statement.
J.2. Submissions made by the other interested parties
119. The submissions made by the other interested parties are as under:
d. That the Disclosure Statement has been issued in violation of Rule 16 of the Anti-Dumping Rules as
the Authority has not disclosed the essential facts forming the basis of its determination. It is further
contended that the methodology and detailed computations relating to normal value, cost of production
(COP), landed price and dumping margin have not been shared. It is further submitted that the DGTR
while determining COP, has made several adjustments to the reported cost data; however, the basis and
reasoning for such adjustments, along with the computation sheets, have not been provided, thereby
preventing the exporters from verifying the calculations and offering meaningful comments.
e. That the exporters are not able to appreciate the significant modifications made in the submitted data
that too when no deficiency or clarification letters were issued during the investigation. Since these
modifications directly impacts the margins and duties, their non-submission is contrary to the
principles of natural justice.
f. The exporters have raised concerns that regarding computations of dumping margin and injury margin
and requested re-examinations of the same as it also impacts their margin calculations
g. That Hyosung India Pvt. Ltd. has been excluded from the definition of domestic industry under Rule
2(b) due to its relationship with exporters from the subject country, which has created a significant gap
in the injury analysis. it is further submitted that HIPL is the only other Indian producer of the product
under consideration and has shown substantial growth during the POI. It was contended that if HIPL’s
data had been included in the injury analysis, the combined performance of the domestic producers
would not have indicated injury64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
h. That the exclusion of imports of South Korea from total import statistics has distorted the assessment
of market share of subject imports and that inclusion of such imports would reduce the share of
Vietnamese imports to below the de minimis threshold. They also argued that imports from Vietnam
have shown a declining trend and therefore cannot be considered responsible for injury to the domestic
industry. In addition, it was submitted that price undercutting is negative, indicating that imports are
not suppressing domestic prices, and that the decline in domestic prices is attributable to competition
from Hyosung India rather than subject imports.
i. That the product under consideration is a critical input for downstream textile industries, and
imposition of duties would increase production costs, reduce export competitiveness of Indian textile
manufacturers and create supply constraints. They submitted that the domestic industry continues to
remain the primary supplier to major user industries, and imports are resorted to only when specific
denier specifications are unavailable domestically or when domestic supply is insufficient. Finally, it
was argued that imposition of duties may create a duopoly in the domestic market between Indorama
and HIPL, potentially affecting competition, pricing and supply conditions.
j. The exporters contended that the continued application of the non-market economy methodology to
China PR lacks legal basis after the expiry of Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol to the
WTO in December 2016. They argued that the normal value should be determined on the basis of
actual domestic prices and costs of Chinese exporters rather than surrogate country methodology.
k. That the domestic industry has not suffered material injury as domestic sales increased during the
injury period while imports from China PR increased only marginally and imports from Vietnam
declined. According to them, these trends indicate that imports have not displaced domestic
production. It was argued that the financial difficulties of the domestic industry are attributable to
internal factors such as higher logistics costs, operational inefficiencies, overhead expenses and raw
material price volatility rather than dumped imports
l. That the adoption of a 22% return on capital employed for determination of the Non-Injurious Price, is
excessive and inconsistent with the requirement of a reasonable return under Annexure III of the Anti-
Dumping Rules and leads to inflation of the injury margin.
J.3. Examination by the Authority
120. The Authority notes that most of the submissions made by interested parties are repetitive in nature and were
already addressed earlier in the disclosure statement final findings. The findings above ipso facto deal with
these arguments of interested parties. Further, the Authority has examined submissions of interested parties
herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere.
121. As regards the submissions of the Domestic Industry concerning the methodology for price effects analysis, the
Authority notes that a PCN-wise comparison based on verified data of the participating exporters provides a
more accurate assessment of the price behaviour of imports. Accordingly, the Authority has also made analysis
based on the verified information furnished by the cooperating exporters, while undertaking the analysis of
price undercutting so as to appropriately reflect the actual market situation and the price impact of dumped
imports on the Domestic Industry.
122. After analysis, when compared the prices of the domestic industry with the landed value of the participating
exporters, it is noted that the price undercutting from overall subject countries and China is positive, whereas
the undercutting from Vietnam is negative. The price undercutting data also establishes the fact that domestic
industry is forced to match the prices offered by the exporters from the subject countries in order to retain their
customers. Positive price pressure has restricted the ability of the domestic industry to increase its prices to the
remunerative levels.
123. As regards the contention of the Domestic Industry that it was compelled to align its prices with the landed
value of imports in order to retain market share, resulting in price suppression and erosion of profitability, the
Authority notes that the said submissions have been examined. The Authority has analysed the impact of
dumped imports on the price and profitability of the Domestic Industry in the relevant sections of the final
findings. Accordingly, the issues raised by the Domestic Industry stand addressed at the appropriate places in
these final findings.
124. As regards the request of the Domestic Industry to revisit the price effects analysis and confirm the existence of
dumping, injury and causal link, the Authority notes that the submissions have been duly examined. The
Authority has analysed the impact of dumped imports and the associated price effects based on the verified[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
information on record. Accordingly, the issues raised by the Domestic Industry have been addressed at the
appropriate places in these final findings.
125. As regards the contention that the Disclosure Statement has been issued in violation of Rule 16 of the Anti-
Dumping Rules on account of non-disclosure of methodology and detailed computations, the Authority notes
that the allegation is misconceived. The determination of normal value, export price and cost of production has
been carried out strictly on the basis of verified information submitted by the participating exporters and
maintained in their books of accounts, in accordance with Annexure I of the Anti-Dumping Rules. The
Authority has relied only on such verified records, submitted and explain by the exporter during desk
verification. Further, the Disclosure Statement provided the relevant parameters, including export price, cost of
production and landed value as applicable to the Hyosung group, thereby adequately informing the exporters of
the essential facts forming the basis of the determination, as required under Rule 16.
126. The Authority further notes that the exporters have, in fact, filed comments on the Disclosure Statement and
also sought interaction with the Authority, which was duly granted. Thus, the exporters were afforded full and
meaningful opportunity as mandated under the Rules to present their views both during the course of the
investigation and after issuance of the Disclosure Statement. In view of the above, the Authority finds no merit
in the contention that there has been any denial of due opportunity or violation of principles of natural justice.
The Authority has relied only on verified information and has provided adequate opportunity to the
participating exporters; accordingly, the contention raised is incorrect and warrants no further consideration.
127. As regards the contention that the Authority made modifications in the cost and margin calculations without
prior communication, the Authority notes that the exporters were provided full opportunity during the course of
the investigation to submit complete and verifiable information, which was duly examined and verified by the
Authority. The determination of cost and price parameters has been undertaken on the basis of the verified
information available on record and in accordance with the provisions of the Anti-Dumping Rules. The
Authority is required to undertake an independent assessment of the information submitted and to make
appropriate adjustments wherever necessary to ensure accuracy, consistency and comparability of the data.
Therefore, the mere absence of a deficiency letter does not preclude the Authority from examining the data and
making appropriate adjustments based on verified records.
128. As regards the allegation concerning allocation of selling expenses, the Authority notes that the cost analysis
has been carried out based on the verified data and the facts of the case, with a view to ensure a reasonable and
consistent determination of the cost of production. The Authority is not bound to adopt the allocation
methodology proposed by the exporters where the same is found to be inappropriate or inconsistent with the
data on record. The Authority has adopted the methodology considered appropriate on the basis of the verified
information and the requirements of the Anti-Dumping Rules. Accordingly, the Authority finds the contention
of the exporters regarding alleged distortion of cost structure and inconsistency with the Manual of Operating
Practices to be without merit.
129. As regards the contention about packing costs, the Authority notes that the cost and price information
submitted by the exporters was duly examined and cross-checked during the course of the investigation. Upon
receipt of the exporters’ comments on the Disclosure Statement, the Authority again examined the adjustments
claimed by the exporters in their questionnaire responses and subsequent submissions. Based on such
examination, the Authority has verified the treatment of packing costs and made appropriate adjustments
wherever considered necessary to ensure consistency between the cost and price parameters used in the
analysis.
130. Accordingly, the Authority has incorporated the revised figures, wherever warranted, in the dumping margin
calculations. The revised numbers are reflected in the dumping margin determination mentioned above.
Therefore, the Authority finds no merit in the contention that the determination suffers from double counting or
distortion on account of the treatment of packing costs.
131. As regards the contention that the Authority has adopted a mixed methodology by relying on COGS data for
certain manufacturing costs and trial balance figures for SG&A and financial expenses, the Authority notes that
the cost determination has been undertaken on the basis of verified financial and cost records maintained by the
exporters in the ordinary course of business. The Authority has examined the information submitted, including
the cost statements and the trial balance, to ensure that the cost elements considered are consistent, reliable and
supported by the exporters’ audited financial records. Where necessary, the Authority has relied on trial
balance figures to ensure completeness and accuracy of the cost data forming part of the cost of production.
The Authority notes that such examination and reconciliation of financial and cost records is part of the
standard analytical process in anti-dumping investigations. Accordingly, the Authority finds no merit in the66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
contention that the methodology adopted has resulted in any distortion in the cost attributed to the product
under consideration.
132. All the essential facts and the cost of production (COP), Normal Value, Net Exports price including the major
changes made were duly disclosed to the producers / exporters. As requested by the exporter (Hyosung group),
they were also provided with the opportunity to explain their concerns to the Authority after issuance of
disclosure. The exporters submitted certain overheads cost based on sales value ratio in-spite of availability of
actual cost incurred shown in their books of accounts. As per the consistent practice of the Authority, the cost
of production has been worked out based on the actual cost which is in line with the costing principals. The
method of allocation of cost is followed only in cases where the entities doesn’t maintain the actual cost
incurred for the product. However, the exporter is maintaining the actual cost incurred and submitted to
Authority. It may be noted that details of the actual cost incurred on account of admin overheads, finance cost
and indirect selling overheads has been submitted by the exporter which has been taken into consideration.
133. Following the principles of Natural Justice, based on their request, after issuance of disclosure statement an
opportunity was accorded to the exporter to present his submission on the working of cost of production.
However, they exporter couldn’t provide any cogent reply as to why the actual cost should not be considered
which is reflecting in their books of accounts.
134. As regards the contention concerning alleged inconsistency in the injury margin determination, the Authority
notes that the injury margin calculations have been duly re-examined and cross-checked. Wherever required,
necessary corrections have been made in the injury margin table based on the verified PCN-wise data and the
methodology adopted by the Authority. Accordingly, the Authority finds no merit in the allegation that the
injury margin determination suffers from any mathematical inconsistency.
135. As regards the request for disclosure of complete computation sheets and methodology, the Authority notes
that the Disclosure Statement has already provided the essential facts forming the basis of the proposed
determination, in accordance with Rule 16. The Authority has relied on verified data submitted by the
participating exporters and has duly examined the comments received, including those relating to packing
costs, allocation of expenses and injury margin calculations. Necessary verification and corrections, wherever
warranted, have already been undertaken by the Authority. Accordingly, the Authority finds that adequate
opportunity has been provided to the Respondent even post verification, and therefore, request for further
disclosure or reconsideration does not merit consideration or acceptance.
136. It is noted that the exclusion of Hyosung India Pvt. Ltd. (HIPL) from the definition of domestic industry is
fully consistent with the mandatory requirements of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, as HIPL has
admittedly imported the product under consideration and maintains a relationship with exporters from the
subject countries. In such circumstances, the Authority is legally bound to exclude the said entity while
determining the scope of the domestic industry. Further, HIPL itself has acknowledged that it is suffering
injury due to dumped imports, which clearly demonstrates that the presence of imports does not negate the
existence of injury to the domestic producers. Accordingly, the submissions of the interested parties on this
issue are devoid of merit both on facts and in law and therefore warrant no further consideration
137. As regards the contentions of the users have already been comprehensively examined in the disclosure
statement. It has been clearly established therein that imports from Vietnam are above the de minimis threshold
and are entering the Indian market at dumped and injurious prices. Further, the assessment of price effects and
injury has been carried out based on verified data on record, which demonstrates the adverse impact of dumped
imports on the domestic industry. Accordingly, the arguments raised by the users merely reiterate issues
already addressed in the disclosure statement and therefore do not warrant any further consideration
138. As regards, the submissions made by the users regarding the potential impact of duties on downstream textile
industries, it is noted that none of the users have neither provided any details of how the duties would impact
their operations nor they have provided any evidence to show that the impact analysis made by the Authority is
erroneous. Moreover, the purpose of anti-dumping measures is to address unfair trade practices and restore fair
competition in the domestic market, and not to restrict legitimate imports required by user industries. The
investigation has established that dumped imports are causing material injury to the domestic industry.
Accordingly, the apprehensions expressed by the users regarding supply constraints, export competitiveness, or
the creation of a duopolistic market are speculative in nature and are not supported by evidence on record.
139. The Authority notes that the methodology adopted for determination of normal value in respect of China PR is
consistent with the provisions of the Anti-Dumping Rules and the established practice followed by the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
Authority. The normal value has been determined based on the information available on record in accordance
with the applicable legal framework. Accordingly, the contention of the exporters in this regard is not tenable.
140. The Authority notes that the determination of material injury has been carried out after examining the relevant
economic parameters of the domestic industry and the volume and price effects of dumped imports during the
injury period. The analysis on record clearly establishes that dumped imports have had an adverse impact on
the performance of the domestic industry. Therefore, the contention that the domestic industry has not suffered
material injury is not supported by the evidence on record
141. The Authority notes that the investigation has examined the possible impact of factors other than dumped
imports on the performance of the domestic industry. However, the analysis indicates that the injury suffered
by the domestic industry is attributable to dumped imports and not to the internal factors alleged by the
exporters.
142. With regard to the adoption of a 22% return on capital employed for determination of the Non-Injurious Price,
the Authority notes that the same has been determined in accordance with the principles laid down under
Annexure III of the Anti-Dumping Rules and the consistent practice of the Authority. Therefore, this
contention lacks merit.
K. CONCLUSION
143. The Authority, upon examination of the issues raised in the course of the proceedings, arguments advanced by
all interested parties and the facts and evidence on record, concludes as follows:
a. The product under consideration in the present application is "Elastomeric Filament Yarn of all deniers".
Following products, are excluded from the scope of the product under consideration:
i. Coloured Elastomeric Yarn except Black;
ii. Elastomeric yarns on Beam;
iii. Subject goods having brand name as "LYCRA®"
iv. Elastomeric Filament Yarn meant for diapers
b. These filament yarns are also commonly referred to as Spandex or Elastane. The subject goods are described
in terms of the deniers and are sold generally in the range of l0 to 1680 deniers. The domestic industry has
the capability to produce the entire range of these deniers
c. The product is sold in different PCNs and those PCN has been considered for fair comparison between the
two types of the product in order to ensure fair determination of dumping margin and injury margin.
d. The subject products are classified under Chapter Heading 54 “Man-made filaments; strips and the like of
man-made textile materials” of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 54041100
even though the same are being classified and imported under various sub-headings like 5402, 5403 and 5404
of the Customs Tariff Act, 1975. The custom classification is indicative only and in no way, it is binding
upon the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict.
e. The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject country
are like article to each other in terms of Rule 2 (d) of the anti-dumping rules.
f. The applicant accounts for 100% of the eligible domestic production in the investigation period. Further, the
applicant satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the Rules and the application satisfies the
standing requirements under Rule 5(3) of the Rules.
g. Chinese producers have been considered as operating in a non-market economy country. Further, none of the
participating exporters have rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules.
h. The normal value for China PR has been calculated based on optimized cost of production of the domestic
industry with a reasonable addition of selling, general and administrative expenses and profits. For Vietnam
normal value, the Authority has used the verified data filed by the participating exporters post making
appropriate adjustments
i. The Authority has determined the net export price on the basis of verified data of the participating exporters.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. Comparison of normal value with export price shows that there is significant dumping of the product in the
country.
k. The volume of imports has increased in absolute and relative terms.
l. After comparing the prices of the domestic industry with the landed value of the participating exporters, it is
noted that the price undercutting from overall subject countries and China is positive, whereas the
undercutting from Vietnam is negative. The price undercutting data also establishes the fact that domestic
industry is forced to match the prices offered by the exporters from the subject countries in order to retain
their customers. Positive price pressure has restricted the ability of the domestic industry to increase its prices
to the remunerative levels.
m. The domestic industry has suffered price suppression during the injury period.
n. The level of inventory of the domestic industry has increased significantly during the injury period.
o. The injury parameters shows both volume as well as price injury to the Domestic Industry.
p. That since domestic producers have idle capacity, therefore, capacity is not constraint in supply of the subject
countries.
q. Profitability parameters of the domestic industry indicate that the domestic industry has been incurring losses
in order to maintain sales volumes. It is also noted that the domestic industry was earning profits in 2021-22.
However, the profitability of the domestic industry declined sharply and it faced financial losses in 2022-23,
2023-24 and the POI.
r. The Domestic industry is suffering from cash losses in the POI. Domestic industry was earning positive
returns in the base year, since then, the domestic industry has earned negative returns on its capital employed.
s. The investigation has not shown any factor other than dumped imports which could have caused injury to the
domestic industry.
t. On the basis of the detailed examination as mentioned in the final findings, it is noted that the domestic
industry has suffered material injury on account of dumped exports of subject goods from subject countries.
u. The impact of recommended anti-dumping duty on downstream industries is insignificant. Anti-dumping
duty would ensure that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is
maintained between the foreign exporters and the domestic industry.
v. The imposition of anti-dumping duty would not create a monopoly for the domestic industry and would be
consistent with the larger public interest.
L. RECOMMENDATIONS
144. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, known exporters, known importers, and other interested parties
to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of recommended
measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of
provisions laid down under the anti-dumping rules, the Authority is of the view that imposition of antidumping
duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends
imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.
145. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of
an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, to remove the injury to
the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports
of the subject goods, originating in or exported from the subject country for a period of 5 years from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of
the duty table appended below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
Duty Table
S. Tariff Description Country Country Producer Duty UoM Currency
No. Heading/ of Goods of Origin of
Subheading Export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 54024400 and Elastomeric China PR Any Xinxiang 1,664 MT US$
54041100* Filament yarn country Chemical
including Fibre Co.,
China PR Ltd.
2 -do- -do- China PR Any Hangzhou 880 MT US$
country Qingyun
including Advanced
China PR Materials
Co., Ltd.
3 -do- -do- China PR Any Zhuji 880 MT US$
country Qingrong
including New
China PR Materials
Co., Ltd.
4 -do- -do- China PR Any Any 2,033 MT US$
Country producer
including other than S.
China PR No.1 to 3
5 -do- -do- Any China PR Any 2,033 MT US$
Country
other than
China PR
and
Vietnam
6 -do- -do- Vietnam Any HS Hyosung 794 MT US$
Country Vietnam
including Company
Vietnam Limited
7 -do- -do- Vietnam Any Hyosung 794 MT US$
Country Dong Nai
including Co. Ltd.
Vietnam
8 -do- -do- Vietnam Any Any 1,262 MT US$
Country producer
including other than S.
Vietnam. No. 6 and 7
9 -do- -do- Any Vietnam Any 1,262 MT US$
Country
other than
China PR
and
Vietnam
* Elastomeric Filament Yarn of all deniers". Following products, are excluded from the scope of the product under
consideration:70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Coloured Elastomeric Yarn except Black;
ii. Elastomeric yarns on Beam;
iii. Subject goods having brand name as "LYCRA®"
iv. Elastomeric Filament Yarn meant for diapers
*The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.
Note:
The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional
upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated
and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:
“I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to the India covered by this
invoice was manufactured by (company name and address) in ( country name). I declare that the information
provided in this invoice is complete and correct.” If no such invoice is presented, the duty applicable to all other
companies shall apply.
This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs
authorities under the applicable customs law and regulations.
M. FURTHER PROCEDURE
146. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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