Final findings of CVD of Calcium Carbonate Masterbatch from Vietnam

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-16072026-274543 xxxGIDHxxx CG-DL-E-16072026-274543 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 174] िई ददल्ली, र्बुधवार, ििू 24, 2026/आषाढ 3, 1948 No. 174] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 24, 2026/ASHADHA 3, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 24 िूि, 2026 मामला सं. – सीवीडी(ओआई) – 03/2024 जवषय: जवयतिाम के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "कैजल्ियम कार्बोिटे दिलर मास्ट्टरर्बचै " के आयात के सर्बं धं म ें प्रजत सतं लु िकारी िल्ु क िाचं । क. मामल े की पष्ठृ भजू म िा. सख्ं या 6/39/2024-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क प्रिुल्क (सजससडी प्राप्त वस्ट्तओंु पर प्रजत संतुलिकारी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के 4687 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिस े आगे "सीवीडी जियमावली" अथवा "जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए; 1. कम्पाउंड्स एण्ड मास्ट्टरर्बैच मन्ै यिु ैक्चरसा एसोजसएिि ऑि इंजडया (जिसे आग े "सीएमएमएआई" कहा गया ह)ै और मास्ट्टरर्बैच मन्ै युिैक्चरसा एसोजसएिि (जिसे आगे "एमएमए" कहा गया ह)ै (जिन्ह ें आग े सामूजहक रूप स े "याजचकाकता"ा या "आवेदक" भी कहा गया ह)ै ि े भारत के घरेल ू उत्पादकों की ओर स े जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे आगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष अजधजियम और सीवीडी जियमावली के अिुसार कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच (जिसे आगे "जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "संर्बद्ध वस्ट्तु" अथवा "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के जवयतिाम (जिसे आग े "संर्बद्ध दिे " भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत आयात के संर्बंध म ें प्रजत संतुलिकारी िल्ु क िांच िुरूआत करि े के जलए आवेदि दायर दकया। 2. वतामाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग जवखंजडत ह ै और इसम ें भारत भर म ें जस्ट्थत र्बडी संख्या म ें घरेल ू उत्पादक िाजमल ह,ैं इसजलए प्रजत संतलु िकारी िल्ु क िांच के जलए आवेदि दो सगं ठिों, अथाात ् सीएमएमएआई और एमएमए द्वारा अपिे सदस्ट्य इकाइयों की ओर स े दायर दकया गया था। व्यापार सूचिा स.ं 09/2021 ददिांक 29 िुलाई 2021, यथा-संिोजधत व्यापार सूचिा स.ं 11/2021 ददिांक 18 िवंर्बर 2021 (सामूजहक रूप स े "व्यापार सूचिा 9/2021") के अिुसार जिधााररत प्रारूप म ें सभी प्रासंजगक िािकारी उपलसध कराई गई थी। 3. जिम्नजलजखत र्बारह (12) आवेदक घरेलू उत्पादकों (जिन्ह ें आग े "आवेदक" कहा गया ह)ै ि े जवखंजडत उद्योगों के जलए व्यापार सूचिा 9/2021 के अिलु ग्नक-I के अिुसार अपेजक्षत िािकारी दायर की: i. कंडुई इंडस्ट्रीज़ प्राइवेट जलजमटेड ii. सोिाली पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड iii. सलेंड कलसा प्राइवेट जलजमटेड iv. र्बिाि मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड v. र्बिाि सुपरपैक इंजडया जलजमटेड vi. र्बिाि प्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड vii. र्बिाि पॉलीसलड्ें स प्राइवेट जलजमटेड viii. जसद्ध केमीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ix. श्री अंजर्बका पॉलीदिल x. सोलटेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड xi. आलोक इंडस्ट्रीज़ xii. आलोक मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड 4. इसके अजतररक्त, जिम्नजलजखत इक्कीस (21) घरेलू उत्पादकों ि े आवेदि का समथिा दकया और जिधााररत प्रारूप म ें अपेजक्षत आंकड े उपलसध कराए: i. सोिाली पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड ii. मास्ट्टरप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड iii. श्री मजणराम ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड iv. एस.पी. पॉलीमर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 v. 365 प्लाजस्ट्टयम प्राइवेट जलजमटेड vi. एि.पी. एग्रो (इंजडया) इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड vii. सत्य पॉलीअलॉयि एलएलपी viii. एडेक्स पॉलीसलडें प्राइवेट जलजमटेड ix. रामा व्यापार प्राइवटे जलजमटेड x. भाग्यश्री कलसा प्राइवेट जलजमटेड xi. स्ट्वजस्ट्तक प्लास्ट्टोअलॉयि xii. मिि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड xiii. आददत्य पॉजलसजपि प्राइवेट जलजमटेड xiv. ि े के पारस पॉलीको्स जलजमटेड xv. स्ट्पेजियजलटी मास्ट्टरर्बैचेस एलएलपी xvi. सचदेवा पॉलीकलर प्राइवेट जलजमटेड xvii. एवरप्लस प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड xviii. मिहर पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड xix. डॉजल्िि पॉलीदिल xx. िेि े प्लास्ट्टअलॉय xxi. प्रभ ु पॉलीकलर 5. आवेदकों द्वारा जवजधवत दायर दकए गए सत्याजपत आवेदि को देखते हुए, प्राजधकारी ि े ददिांक 27 ददसंर्बर 2024 की अजधसूचिा िा. स.ं 6/39/2024-डीिीटीआर, भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित, के माध्यम स े एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसम ें संर्बद्ध वस्ट्तुओं के दकसी कजथत सजससडी के अजस्ट्तत्व, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे तथा प्रजत सतं ुलिकारी िल्ु क की राजि, िो अगर लगाई िाए तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगी, की जसिाररि करि े के जलए सीवीडी जियमावली के जियम 6 के अिुसार संर्बद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की प्रजत संतलु िकारी िुल्क िांच िरूु की गई। ख. ख. प्रदिया 6. वतामाि िांच के संर्बंध म ें िीच ेवर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी िे िांच िुरू करि े की कायावाही करिे स े पहले, वतामाि प्रजत संतलु िकारी िुल्क आवेदि की प्राजप्त के र्बारे म ें भारत म ें सर्बं द्ध दिे के दतू ावास को सीवीडी जियमावली के जियम 6 के अिुसार अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे सजससडी और प्रजत संतलु िकारी उपायों पर करार के अिुच्छेद 13 के अिुसार जस्ट्थजत को स्ट्पष्ट करिे और आपसी सहमजत स े समाधाि पर पहुचं िे के उद्दश्े य स े जवयतिाम सरकार को परामि ा के जलए आमंजत्रत दकया। जवयतिाम सरकार के साथ ददिांक 03.12.2024 को वीजडयो कॉन्रेंससंग के माध्यम स े परामि ा आयोजित दकए गए। इि परामिों म ें जवयतिाम सरकार के प्रजतजिजधयों ि े भाग जलया। iii. प्राजधकारी िे ददिांक 27 ददसर्बं र 2024 की सावािजिक सूचिा िारी की, िो भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित हुई, जिसम ें संर्बद्ध दिे स े संर्बद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संर्बंध म ें प्रजत संतुलिकारी िुल्क िांच आरंभ की गई।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. प्राजधकारी िे िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत संर्बद्ध दिे की सरकार को भारत म ें उिके दतू ावास के माध्यम स,े संर्बद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों को, ज्ञात आयातकों/उपयोगकताओंा को, साथ ही अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों को, याजचकाकताा द्वारा उपलसध कराए गए पतों के अिुसार भेिी और उिस े अिरु ोध दकया दक वे अपिे दजृष्टकोण जलजखत रूप म ें जिधााररत समय सीमा के भीतर अवगत कराएं। v. प्राजधकारी िे सीवीडी जियमावली के जियम 7(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को तथा भारत म ें उिके दतू ावास के माध्यम स े संर्बद्ध दिे की सरकारों को आवेदि के अगोपिीय सस्ट्ं करण की एक प्रजत उपलसध कराई। िहां कहीं भी अिुरोध दकया गया, अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों को भी आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलसध कराई गई। इसके अजतररक्त, आवेदि का अगोपिीय संस्ट्करण प्राजधकारी की वेर्बसाइट पर भी अपलोड दकया गया। vi. भारत म ें संर्बद्ध दिे के दतू ावास स े अिरु ोध दकया गया दक वे जियाातकों/उत्पादकों को जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करिे की सलाह द।ें संर्बद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को भेि े गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत उिके िाम और पते के साथ दतू ावास को भी भेिी गई। vii. प्राजधकारी िे सीवीडी जियमावली के जियम 7(4) के अिसु ार संर्बद्ध दिे के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी: ि. स.ं उत्पादक/जियाता क 1. पी एम िे िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 2. सी पी आई जवयतिाम प्लाजस्ट्टक जलजमटेड 3. य ू र्बी मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 4. मेगा प्लास्ट्ट िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 5. ए डी सी प्लाजस्ट्टक िे एस सी 6. एच पी केजमकल्स िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 7. पॉलीदिल िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 8. िू लाम रेड कंपिी जलजमटेड 9. यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 10. सि प्लाजस्ट्टक्स कंपिी जलजमटेड 11. हून्घी प्लाजस्ट्टक कंपाउंड्स ि े एस सी 12. थाि िुआि स्ट्टोि जमिरल्स िे एस सी 13. िाइव कॉजन्टिें्स प्लाजस्ट्टक िे एस सी 14. वी एस वी ग्रुप कॉपोरेिि 15. जविारेस जवयतिाम िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 16. दिलप्लास कंपिी जलजमटेड 17. र्बाओ लाई मार्बाल वि ममार कंपिी जलजमटेड 18. प्लास्ट्टेक्स िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 19. मास्ट्का ग्लोर्बल कंपिी जलजमटेड 20. जविा प्लाजस्ट्टक कंपिी जलजमटेड 21. सििाइि प्लाजस्ट्टक कंपिी जलजमटेड 22. कैपोट जवयतिाम कंपिी जलजमटेड 23. िाले प्लाजस्ट्टक मैन्युिैक्चररंग एंड टेक्नोलॉिी 24. जवयत ट्रंग प्लाजस्ट्टक केजमकल िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 25. प्लाजस्ट्टक हा िोई रेसडंग िॉइंट स्ट्टॉक 26. दिल्टर मास्ट्टर र्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 27. र्बीिप्लास्ट्ट कंपिी जलजमटेड 28. जवयतिाम कलर रेसडंग एंड मैन्युिैक्चररंग र्बीि ए एंड टी कंपिी जलजमटेड 29. ग्लोर्बल जमिरल्स िेएससी 30. एिर्बायो िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 31. टीएलडी जवयतिाम िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 32. एि थाि जर्बकसोल िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 33. जमन्ह खांग केजमकल रेसडंग िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 34. य ू एस मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 35. होआंग जिया जमिरल ग्रुप िे एस सी 36. दाई ए इंडस्ट्री िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 37. जवयतिाम हिोटेक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 38. एि रटएि इंडस्ट्रीि िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 39. जवटाप्लस िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 40. रेििॉरेस्ट्ट एक्सपोटा गुड्स होलसेलसा एल एल सी 41. एजिया प्लाजस्ट्टक इंडस्ट्री िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 42. जवयतिाम इंडजस्ट्रयल जमिरल इंटरिेििल 43. य ू एस मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी-हगं येि य ू एस मास्ट्टरर्बैच िेएससी 44. कॉन्ग टी एि एच एच जमन्ह जहएि एल एस डैप्लास्ट्ट िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 45. िी सी सी जमिरल्स िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 46. एि ओ एम एम ए प्लाजस्ट्टक कंपिी जलजमटेड 47. डुक िोंग मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 48. दिलर मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 49. पॉली प्लॉय य ू एस सोंग जमन्ह इम्पोटा एक्सपोटा कंपिी viii. िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म,ें संर्बद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे िांच म ें जहतर्बद्ध पक्षकार के रूप म ेंस्ट्वय ं को पंिीकृत दकया: ि. स.ं उत्पादक/जियाता क 1. एि िी एच ई एि यरू ोजपयि प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी 2. येि र्बाइ यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 3. यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 4. पॉलीदिल िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 5. एि टीएि इंडस्ट्रीज़ िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 6. ए डोंग प्लाजस्ट्टक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 7. वीटाप् लस िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 8. जवयतिाम इंडजस्ट्रयल जमिरल्स इंटरिेििल िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 9. िी सी सी जमिरल्स िेएससी 10. जवयम रंग प्लाजस्ट्टक केजमकल िे एस सी 11. य ू एस मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 12. दिलर मास्ट्टरर्बैच िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 13. मेगाप् लास्ट्ट िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ix. िांच िुरूआत अजधसूचिा के अिुसरण म,ें उपरोक्त उत्पादकों/जियाातकों के अलावा, जवयतिाम सरकार ि े भी जवयतिाम के व्यापार उपचार प्राजधकारी के माध्यम स े प्रासंजगक िािकारी दायर की। x. प्राजधकारी ि े सीवीडी जियमावली के जियम 7(4) के अिुसार, भारत म ें संर्बद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों को आवश्यक िािकारी देिे की मांग करत े हुए आयातक/उपयोगकताा प्रश्नावजलयां भेिीं। ि. ि. आयातक का िाम आयातक का िाम स.ं स.ं 1 एजियि रेडसलंक्स प्राइवेट जलजमटेड 136 श्री दजक्षणेश्वरी मााँ पॉलीिैसस जलजमटेड 2 डीवीएम प्रोटेक 137 श्रीिा पॉजलमसा एमवीएस एसीएमईआई टेक्नोलॉिीि प्राइवेट 3 पाररख पैकेसिंग प्राइवेट जलजमटेड 138 जलजमटेड 4 प्रीजमयर पॉजलमसा 139 एसडीआर पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 5 जस्ट्पिपैक इंडस्ट्रीि कंपिी 140 राठी एंटरप्राइिेि 6 िीलमगम गणपजत राम 141 जिवम एग्री पाइप्स 7 पद्मा पॉजलमसा 142 र्बीिा प्लाजस्ट्टक्स 8 यूिोररया पैकेसिंग एलएलपी 143 र्बोहरा सेल्स सर्वासिे जलजमटेड 9 रॉप्लास्ट्ट इम्पेक्स 144 सुपर पैकवेल प्राइवेट जलजमटेड 10 िंर्बो र्बैग जलजमटेड 145 िुपैक्स वाजणज्य प्राइवेट जलजमटेड 11 िीएसवी पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 146 रुचक केजमकल्स 12 डॉलर सेंस 147 मेगाप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 13 दजक्षणी िैव प्रौद्योजगकी पॉली उद्योग 148 श्री श्याम एजडरटव्स प्राइवेट जलजमटेड 14 जमजथला प्लाईवुड प्राइवेट जलजमटेड 149 मोहि कुमार अग्रवाल 15 इंडो केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड 150 पॉलीजस्ट्पि एक्सपो्सा जलजमटेड 16 पारििाथ पॉलीपैक प्राइवेट जलजमटेड 151 गोसवंद अग्रवाल एचयूएि 17 प्रगजत पॉलीप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 152 रुषभ प्लाजस्ट्टक 18 जिमाल प्लाजस्ट्टक इंडस्ट्रीि 153 िेििल प्लास्ट्टो कंटेिस ा प्राइवेट जलजमटेड 19 गोथी इम्पेक्स 154 रािेि कलर कंपिी 20 प्रमुख एिेंजसयां 155 भाग्यश्री कलसा प्राइवेट जलजमटेड 21 जवगो पॉजलमसा आई जलजमटेड 156 सि एंटरप्राइि 22 एएम रेडसा 157 ओरेकल पॉलीप्लास्ट्ट 23 अतुल्य िैजिक्स एलएलपी 158 कावेरी ग्लोर्बल 24 पूिा सेल्स 159 एिके इम्पो्स ा 25 टॉपसैक पैकेसिंग प्राइवेट जलजमटेड 160 पाका िेल्रेक 26 रािश्री पॉलीपैक जलजमटेड 161 प्यारे लाल िोम्स प्राइवेट जलजमटेड 27 जवश्वा पैकवेल प्राइवेट जलजमटेड 162 श्रीवारी इंडस्ट्रीि8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28 श्री लकोिा पॉजलमर प्राइवेट जलजमटेड 163 इिऑटो दिल्टर 29 आरिीके पॉलीकेम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 164 अिय लॉजिजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 30 श्री आददत्य पॉजलमसा 165 कावेरी इम्पेक्स 31 जिव इंटरिेििल जलजमटेड 166 िासगंदास हीरालाल भयािी 32 एयरो प्लास्ट्ट जलजमटेड 167 िाखोरटया पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड 33 ि े वसंत एक्सपो्स ा 168 वीिीआर िूडटेक एग्रो प्राइवेट जलजमटेड 34 सवो पैकेसिंग जलजमटेड 169 मारुजत एंटरप्राइि 35 गगि पॉजलमसा 170 एवरेस्ट्ट पॉलीदिलसा प्राइवेट जलजमटेड 36 टेक्सर्बॉन्ड िॉिवोवन्स 171 अल्पाइि एिआईर्बीसी प्राइवेट जलजमटेड पीयूष पॉलीटेक्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट 37 172 वैभव जमिरल्स केजमकल्स जलजमटेड 38 डेल्टा ससंचाई इंजडया एलएलपी 173 महािजक्त पॉलीकोट 39 र्बल्क जलदिड सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड 174 श्री कृष्ण सेल्स एिेंसी 40 जिमाल िाइर्बसा प्राइवेट जलजमटेड 175 एिएवी - जडव इंडस्ट्रीि 41 जतरुमलाई एिेंसी 176 प्लास्ट्टेि इंजडया जलजमटेड 42 ऑलजवि पाइप्स 177 राणासररया पॉली पैक प्राइवेट जलजमटेड कोंकण स्ट्पेिजलटी पॉलीप्रोडक््स प्राइवेट 43 िोकेड इंजडया पॉलीटेक्स जलजमटेड 178 जलजमटेड 44 एच और एच पॉजलमर 179 थाजिगाई इंटरिेििल 45 आका िॉिवोवि 180 आल्प्स पॉलीटेक्स जगररवयाा िॉि वोवि िैजिक्स प्राइवेट 46 181 ससंगला प्लाजस्ट्टक उद्योग जलजमटेड 47 जवराट इम्पेक्स 182 ज़ील पैकेसिंग 48 साई कंदि एिसें ी 183 ओम्या इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 49 प्रताप ससंथेरटक्स जलजमटेड 184 प्रगजत पेपर एंटरप्राइिेि 50 कृष्णा लैजमकोट प्राइवेट जलजमटेड 185 श्रीिी पॉलीजमक्स इंडस्ट्रीि 51 अल्रा िॉिवोवि 186 जवर्बग्योर पॉलीएजडरटव्स प्राइवेट जलजमटेड 52 ए-वि टेक्स टेक प्राइवेट जलजमटेड 187 केआईके प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 53 रािश्री िैजिक्स 188 ओररयािा ग्लोर्बल रेड एलएलपी 54 मैररक्स इम्पेक्स 189 जियोटेक्स पॉजलमर पैकेसिंग प्राइवेट जलजमटेड 55 प्राइमो इंडस्ट्रीि 190 के के पॉलीकलर एजिया जलजमटेड 56 श्री मााँ पॉलीिैसस जलजमटेड 191 मधु प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 57 प्राकृत इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड 192 र्बालािी पॉली उद्योग 58 जर्बग र्बैग्स इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड 193 दिसेंट ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड 59 पीके एिेंसीि प्राइवेट जलजमटेड 194 सराि िैर्बरेड प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 60 प्रोटॉि र्बहुलक 195 िॉमोसा ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड 61 एपी पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड 196 र्बैंगलोर पॉलीकॉटसा प्राइवेट जलजमटेड 62 जसग्नोड इंजडया जलजमटेड 197 मेहुल कलसा मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड 63 अग्रवाल टेक्नोप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड 198 कश्यप यूजिटेक्स कॉपोरेिि 64 िाद िॉिवोवि प्राइवेट जलजमटेड 199 सूरि लॉजिजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 65 भूजम प्लाजस्ट्टक 200 सूरि िायसवाल 66 इलेक्रो पॉलीकेम जलजमटेड 201 एचिे इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 67 जमली एक्सपो्सा 202 केसी ससं 68 सूया लक्ष्मी इंडस्ट्रीि 203 मास्ट्टर एक्सट्रूज़ि 69 विाा र्बैग 204 जपिेकल पॉजलमसा 70 कैपस्ट्टोि पॉलीवीव प्राइवेट जलजमटेड 205 झुिसंस केजमकल्स 71 िेजमिी इम्पेक्स सॉल्यूिंस 206 सेय्योि हाई-टेक पॉली िैसस प्राइवेट जलजमटेड 72 सुवणाा एक्सपोटासा 207 एजर्बस एक्सपो्सा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 73 हररओम पॉलीपैक्स जलजमटेड 208 साई इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड 74 डीएिएस पॉलीिैर्ब प्राइवेट जलजमटेड 209 आयुष्माि मचेंट प्राइवेट जलजमटेड 75 सलंगम पॉजलमसा 210 जत्रमूर्ता पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड 76 जगरधर रोल रैप प्राइवेट जलजमटेड 211 अददिा मोल्ड्स 77 रािगुरु इंडस्ट्रीि 212 ओसवाल इंडस्ट्रीि 78 एसकेपी एंटरप्राइिेि 213 जसडजवि िैजिक प्राइवेट जलजमटेड 79 कोवई पॉजलमर रेडसा 214 दििा प्लाजस्ट्टक 80 प्रीत फ्लेक्स 215 ग्लोर्बेकेम इम्पो्सा 81 एमको एंटरप्राइिेि 216 एसयूवीिय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी 82 सलो पैकेसिंग आई प्राइवेट जलजमटेड 217 स्ट्टैंडडा पैकेसिंग 83 एवी एजडरटव्स प्राइवेट जलजमटेड 218 एस्ट्िायर मल्टीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड 84 डीर्बी पॉजलमसा 219 भीम पॉलीिैर्ब इंडस्ट्रीि 85 पोलस्ट्टार 220 भुयाि एसोजसए्स प्राइवेट जलजमटेड 86 जस्ट्कल डाई केम पी जलजमटेड 221 अंििी इंटरव्य ू 87 जवडवर कंपिी 222 िास्ट्रैक्स पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड 88 मािसरोवर एग्रो सैक्स प्राइवेट जलजमटेड 223 श्याम केजमकल एंड जमिरल्स 89 वधामाि पॉलीपैक्स 224 मेररट पॉजलमसा 90 समृजद्ध इंडस्ट्रीि जलजमटेड 225 इिोम पैकेसिंग प्राइवेट जलजमटेड 91 सुिील िाइर्बसा प्राइवेट जलजमटेड 226 मजिका मोल्ड्स प्राइवेट जलजमटेड 92 आरएल कमर्िायल प्राइवेट जलजमटेड 227 चूडीवाल टेक्नोपैक प्राइवेट जलजमटेड10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 93 लचीले र्बैग 228 सुप्रभा प्रोटेजक्टव प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड 94 कुल पैकेसिंग सेवाए ाँ 229 केएिके ओवरसीि 95 मैररस एसोजसए्स प्राइवेट जलजमटेड 230 पॉलीस्ट्िेयर एलएलपी 96 सवो प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 231 माइको प्लास्ट्ट इंडस्ट्रीि प्राइवटे जलजमटेड 97 जमत्तल टेक्नोपैक प्राइवेट जलजमटेड 232 जविय पॉजलमसा 98 िेक्सा कंपाउंड्स प्राइवेट जलजमटेड 233 जतरुपजत हाइरोकार्बाि प्राइवटे जलजमटेड 99 जर्बल्डमेट िाइर्बसा प्राइवेट जलजमटेड 234 मजल्लिाथ टेक्सटाइल जमल्स 100 पोजलवेक्स ओवरसीि 235 दमि पॉलीिैसस 101 साई सिेक्टें्स प्राइवेट जलजमटेड 236 रटर्बरीवाल प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड 102 भागीरथी पैकेसिंग प्राइवेट जलजमटेड 237 र्बडौदा पैकेसिंग 103 जसमंधर इम्पेक्स 238 जप्रयदर्िािी पॉलीसैक्स जलजमटेड 104 रचिा पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 239 जविाल ससंथेरटक्स 105 र्बल्कपैक एक्सपो्सा जलजमटेड 240 पैटको पॉलीपैक प्राइवेट जलजमटेड 106 ड्यूरा प्लास्ट्टसॉल्यूिंस एलएलपी 241 ऋजष एिआईर्बीसी सॉल्यूिसं प्राइवेट जलजमटेड 107 उत्कृष्ट तकिीकी उद्योग 242 माइको पॉली पैक 108 ससंथेरटक पैकसा प्राइवेट जलजमटेड 243 सि मास्ट्टरर्बचै प्राइवेट जलजमटेड 109 कलरप्लास पॉलीएजडरटव्स एलएलपी 244 भवािी प्लाजस्ट्टक्स 110 गौतम ससंघल 245 केर्बी उद्योग 111 प्लाजस्ट्मक्स प्राइवेट जलजमटेड 246 सि टेक्स जमल्स 112 एमडीपी रेसडंग 247 आस्ट्था प्लाजस्ट्टकॉि 113 हुगली एक्सट्रूज़न्स जलजमटेड 248 अिन्या इम्पेक्स 114 डीप केम इंडस्ट्रीि 249 अल-सा अद एंटरप्राइिेि 115 पेकॉि इलेक्रॉजिक्स जलजमटेड 250 जवियिेहा पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 116 जगररराि पॉलीपैक 251 िवकार पैकेसिंग 117 सराि दििकॉम प्राइवेट जलजमटेड 252 कंडोई िैजिक्स प्राइवेट जलजमटेड 118 केटी पायरोकेम 253 िंकर पकै ेसिंग्स जलजमटेड 119 आरडीर्बी रसायि जलजमटेड 254 एसएििी माइिोन्स प्राइवेट जलजमटेड 120 ध्वजि पॉलीसप्रं्स प्राइवेट जलजमटेड 255 श्री सालासर रेसडंग कंपिी 121 मिहर पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 256 वाइिेंट पॉजलमसा एलएलपी 122 चंद्रा पॉजलमर प्राइवेट जलजमटेड 257 सीजलयि वल्डा रेड प्राइवेट जलजमटेड साजवत्रीदेवी पॉलीिैजिक्स इंजडया प्राइवेट 123 258 श्री राम पॉजलमसा जलजमटेड 124 पॉलीिेि रेसडंग कंपिी 259 अजमत ऑयल प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड 125 एिएस िैजिक्स 260 एसिी पॉजलमसा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 126 कुलोड े प्लास्ट्टसा प्राइवेट जलजमटेड 261 वीएम पॉलीटेक्स जलजमटेड कंसोजलडेटेड जिसपंग लाइि इंजडया प्राइवेट 127 पल ा पॉलीदिल्म जिमााता 262 जलजमटेड 128 पररवताि मकेंटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड 263 दिएरटव पॉली पैक्स पी जलजमटेड 129 अमोरा प्रॉपटीि प्राइवेट जलजमटेड 264 वेि पैक 130 पैराडाइि एंटरप्राइिेि 265 वीआर एिआईर्बीसी िाम्र्बो र्बैग इंडस्ट्रीि 131 र्बडौदा रैजपड्स 266 िजक्त पॉली केम 132 श्री अंजगरा एंटरप्राइिेि 267 डीप पॉजलमसा जलजमटेड पायजियर एंटरप्राइिेि आई प्राइवेट 133 268 मेहरासंस कोरटंग्स प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 134 जववा पेरोकेजमकल एलएलपी 269 सलंकि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड 135 रािेंद्र केजमकल्स 270 र्बिाि पॉलीसलेंड्स प्राइवेट जलजमटेड 271 पद्मिा पॉली पैक्स प्राइवेट जलजमटेड xi. िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म,ें जिम्नजलजखत आयातक/उपयोगकतााओं िे स्ट्वय ं को जहतर्बद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया: ि. स.ं आयातक/उपयोगकता ा 1 ऋषभ कलसा प्राइवेट जलजमटेड xii. िांच िुरूआत अजधसूचिा और आवेदि का एक अगोपिीय संस्ट्करण ज्ञात सगं ठिों को भेिा गया। xiii. िांच िुरूआत अजधसूचिा के िवार्ब म,ें दकसी भी ज्ञात संगठि ि े स्ट्वय ं को जहतर्बद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत िहीं दकया। xiv. िो जियाातक, जवदेिी उत्पादक और अन्य जहतर्बद्ध पक्षकार इस िांच म ें प्रजतदिया देि े म ें जविल रह े ह ैं या प्रासंजगक िािकारी प्रस्ट्तुत िहीं की ह,ै उन्ह ेंअसहयोगी के रूप म ेंमािा गया ह।ै xv. प्राजधकारी ि े सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और आवेदक को आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया। xvi. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध ("िांच की अवजध" या "पीओआई") 1 अप्रलै 2023 स े 30 िूि 2024 (15 माह) ह।ै क्षजत की अवजध म ें िांच की अवजध और पूवावती तीि जवत्तीय वष ा 2020-21, 2021-22, 2022-23 िाजमल ह।ैं xvii. महाजिदेिक प्रणाली (डीिी जसस्ट्टम्स) स े क्षजत िांच अवजध के जलए संर्बद्ध वस्ट्तुओं के आयात का लेिदिे -वार जववरण उपलसध करािे का अिुरोध दकया गया था। उक्त आंकड े प्राजधकारी को प्राप्त हुए और सर्बं द्ध िांच के जलए जवचार दकए गए। वतामाि प्रकटीकरण वक्तव्य के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै xviii. प्राजधकारी ि े जवयतिाम स े कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच के आयातों स े संर्बंजधत हाल ही म ें संपन्न पाटिरोधी िांच म ें िाइल संख्या िा. स.ं 06/38/2024 – डीिीटीआर म ें मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024 के माध्यम स े ददिांक 4 ददसंर्बर 2024 की अजधसूचिा द्वारा पीसीएि12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कायाप्रणाली का जिधाारण दकया। चूंदक पाटिरोधी िांच और वतामाि सीवीडी िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद का दायरा एक ही ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े वतामाि सीवीडी िांच म ें भी पाटिरोधी िांच मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024 म ें अपिाई गई वही पीसीएि कायाप्रणाली अपिािा उजचत समझा। xix. सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर वेर्बसाइट पर अपलोड की गई और सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक वे अपिे अभ् यावेिों का अगोपिीय संस्ट्करण अन्य सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों को ईमले करें। xx. व्यापार सूचिा स.ं 09/2021 के परै ाग्राि 7 के अिुसार, प्राजधकारी ि े क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए आवेदक घरेलू उत्पादकों की जवस्ट्तृत िांच सीजमत की। सांजख्यकीय रूप स े वैध तकिीकों का उपयोग करते हुए, प्राजधकारी िे िमिू े के भाग के रूप म ें जिम्नजलजखत इकाइयों का चयि दकया: क सोलटेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड. ख आलोक मास्ट्टरर्बैच प्रा. जलजमटेड ग आलोक इंडस्ट्रीि घ कंदईु इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड xxi. इस िांच के दौराि जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों, िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समर्थात ह ैं और वतामाि िांच के जलए प्रासजं गक मािे गए ह,ैं प्राजधकारी द्वारा इस प्रकटीकरण जववरण म ें उजचत रूप स े जवचाररत दकए गए ह।ैं xxii. प्राजधकारी िे आवश्यकतािुसार समझी गई सीमा तक अजतररक्त िािकारी मांगी। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का स्ट्थल-सत्यापि उस सीमा तक दकया गया िो वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपिे जवश्लषे ण म ें घरेलू उद्योग के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै xxiii. प्राजधकारी िे आवश्यकतािुसार समझी गई सीमा तक अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों स े अजतररक्त िािकारी मांगी। अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि उस सीमा तक दकया गया िो वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई। xxiv. क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) का जिधाारण घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक आंकडों/सूचिाओं के आधार पर दकया गया ह।ै इष्टतम उत्पादि लागत और भारत म ें संर्बद्ध वस्ट्तुओं के जिमाणा एव ं जर्बिी की लागत के आधार पर एिआईपी, घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी के आधार पर और सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) और सीवीडी जियमावली के अिुसार तैयार की गई ह,ै तादक यह पता लगाया िा सके दक सर्बजसडी मार्िाि स े कम प्रजत संतुलिकारी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत दरू करिे के जलए पयााप्त होगा या िहीं। xxv. सीवीडी जियमावली के जियम 7(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतर्बद्ध पक्षकारों को ददिांक 8 ददसंर्बर 2025 को आयोजित सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्ततु दकए, उिस े अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत अिरु ोध दायर करें, इसके र्बाद, यदद कोई हो, तो प्रजतउत्तर अभ् यावेदि दायर करें। जहतर्बद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया गया दक वे अपि े अभ् यावेदिों का अगोपिीय रूपांतरण अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें। xxvi. प्रकटि जववरण ददिांक 20.03.2026 को िारी दकया गया था। तत्पश्चात, प्रकटीकरण पश्चात रटप्पजणयों म,ें इच्छुक पक्षों ि े िांच के कई पहलुओं पर मुद्द े उठाए, जििम ें योििाओं की प्रजतकारी योग्यता, जवजभन्न योििाओं के जलए जवचार दकए गए मािक, जवजिष्टता, क्षजत, काय-ा कारण संर्बंध, प्रश्नावली प्रजतदिया की अस्ट्वीकृजत आदद िाजमल ह।ैं प्राजधकरण ि े इि प्रस्ट्तुतीकरणों की िांच की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 और इस िांच स े संर्बंजधत सभी प्रासजं गक तथ्यों के प्रकटीकरण म ें उन्ह ें सजम्मजलत करिा उजचत समझा। अतः, 20.03.2026 को पूवा म ें िारी दकए गए प्रकटीकरण वक्तव्य को अजधिजमत करत े हुए, प्राजधकरण िे व्यापक सावािजिक जहत म ें सीमा िुल्क प्रिुल्क (सजससडीयक्तु वस्ट्तओंु पर प्रजतकारी िल्ु क की पहचाि, मल्ू यांकि और सग्रं ह तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियम, 1995, यथासंिोजधत, के जियम 18 के अिुसार ददिांक 16.06.2026 का एक संिोजधत/अजतररक्त प्रकटीकरण वक्तव्य िारी दकया, जिसम ें इस िांच स े संर्बंजधत मामले म ें जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों का खुलासा दकया गया। तत्पश्चात, ददिाकं 16.06.2026 के प्रकटीकरण वक्तव्य पर घरेलू उद्योग और अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रकटीकरण पश्चात रटप्पजणयों को इि अंजतम जिष्कषों म ें सजम्मजलत दकया गया ह।ै xxvii. गोपिीय आधार पर जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता दाव े की पयााप्तता के संर्बंध म ें िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां उजचत समझा, वहा ं गोपिीयता दावों को स्ट्वीकार दकया और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा और अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया। िहा ं संभव हो सका, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रस्ट्तुत करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर िािकारी का पयााप्त अगोपिीय संस्ट्करण उपलसध करािे का जिदिे ददया गया। xxviii. िहां दकसी जहतर्बद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच के दौराि आवश्यक िािकारी तक पहुचं स े मिा कर ददया हो या अन्यथा प्रदाि िहीं दकया हो, या िांच म ें महत्वपूणा र्बाधा उत्पन्न की हो, प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलसध तथ्यों के आधार पर जवचार/रटप्पजणयां दिा की ह।ैं xxix. प्राजधकारी िे इस चरण म ें सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए सभी तकों और प्रदाि की गई िािकारी पर जवचार दकया ह,ै उस सीमा तक िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समर्थात ह ैंऔर वतामाि िांच के जलए प्रासंजगक मािे गए ह।ैं xxx. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** दकसी जहतर्बद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत िािकारी को दिााता ह ैऔर जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा उस े इसी प्रकार मािा गया ह।ै xxxi. प्राजधकारी द्वारा संर्बद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = रु. 83.82 ह।ै ग. ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 7. आरंभ के चरण म,ें जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: "3. वतामाि िाचं में जवचाराधीि उत्पाद 'कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच' ह,ै जिस े 'दिलर मास्ट्टरर्बैच' या 'कैजल्ियम कार्बोिेट कम्पाउंड' के िाम से भी िािा िाता ह,ै जिसम ें कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) आयति के अिसु ार 50% से अजधक प्रमुख घटक ह।ै" "4. कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच कैजल्ियम कार्बोिेट (एक खजिि), पॉलीप्रोपाइलीि या पॉलीइथाइलीि िैसी आधार प्लाजस्ट्टक सामग्री और अन्य योिकों का जमश्रण ह।ै उक्त जमश्रण को एक जिजश्चत तापमाि पर र्बाहर जिकाला िाता ह,ै जिससे कम्पाउंड कजणका रूप में कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच र्बिता ह।ै पीयूसी में मुख्यतः कैजल्ियम कार्बोिेट होता ह,ै िेष में प्लाजस्ट्टक और अन्य योिक होते ह।ैं"14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "5. कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच एक जविेष सामग्री ह ैजिसका उपयोग प्लाजस्ट्टक उद्योग में प्लाजस्ट्टक वस्ट्तुओं के गुणों को र्बढािे के जलए दकया िाता ह।ै इसका प्राथजमक काय ा एक दकिायती और पयाावरण-अिुकूल दिलर के रूप में काया करिा ह ैिो जवजिष्ट भौजतक और रासायजिक गुण प्रदाि करता ह।ै" "6. पैकेसिंग, जिमााण, ऑटोमोरटव और उपभोक्ता वस्ट्तुओं िैसे कई उद्योग कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच का उपयोग करते ह।ैं प्लाजस्ट्टक में जमलािे पर, कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच उन्ह ेंमिर्बूत, कम भंगुर, र्बेहतर आकार-र्बिाए रखिे वाला और कम जसकुडि े वाला र्बिा सकता ह।ै" "7. कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच यह भी र्बदल सकता ह ैदक प्लाजस्ट्टक सतह पर कैसा महसूस होता ह,ै यह गमी को कैस ेसंभालता ह ैऔर इसके साथ काम करिा दकतिा आसाि ह।ै इसका उपयोग अक्सर प्लाजस्ट्टक दिल्म, िीट, पाइप, आकार की वस्ट्तुओं और अन्य प्लाजस्ट्टक सामाि र्बिािे के जलए दकया िाता ह।ै" "8. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के प्रिुल्क मद 3824 99 00 के तहत वगीकृत दकया िाता ह।ै प्रमुख आयात प्रिुल्क मद 3824 99 00 के तहत जिकासी की िाती ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर र्बाध्यकारी िहीं ह।ै" "9. आवेदकों ि ेप्रस्ट्ताजवत दकया ह ैदक वतामाि िाचं के जलए उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) वैसी ही मािी िाए िैसी िा. स.ं 06/38/2024 – डीिीटीआर, मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024 में जवयतिाम से कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच के आयातों स े संर्बंजधत चल रही पाटिरोधी िांच में अपिाई गई ह।ै प्राजधकारी ि ेउपयुाक्त पाटिरोधी िाचं में ददिांक 4 ददसंर्बर 2024 की अजधसूचिा द्वारा पीसीएि कायाप्रणाली का जिधाराण दकया ह।ै चूंदक पाटिरोधी िाचं और वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का दायरा एक ही ह,ै इसजलए प्राजधकारी वतामाि िांच में भी वही पीसीएि कायाप्रणाली अपिािा उजचत समझता ह,ै अथाात् कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री के आधार पर जिम्नजलजखत तीि श्रेजणयों के साथ:" मािदडं पीसीएि कोड 75% CaCO₃ स ेकम A 75-85% CaCO₃ B 85% CaCO₃ स ेअजधक C ग.1. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 8. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े वतमा ाि प्रजत संतुलिकारी िुल्क िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे या पीसीएि कायाप्रणाली के संर्बंध म ें कोई अिुरोध या रटप्पणी िहीं की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ग.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 9. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि कायाप्रणाली के संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट् तुत दकया दक वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का दायरा और पीसीएि कायाप्रणाली, जवयतिाम स े उसी उत्पाद के आयातों स े संर्बंजधत हाल ही म ें संपन्न पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी द्वारा अंजतम रूप दी गई के समाि ही र्बिी रहिी चाजहए। पाटिरोधी िांच म ें उत्पाद का जववरण और संर्बद्ध दिे एक ही था। उसम ें दकए गए जिधाारण वतामाि िांच के जलए सीधे प्रासंजगक ह।ैं ii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्त ुत दकया दक पीयूसी के दायरे और पीसीएि कायाप्रणाली का मुद्दा पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी की जवस्ट्तृत िांच के र्बाद अंजतम रूप ले चुका ह।ै iii. पाटिरोधी िांच म,ें प्राजधकारी ि े सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों, जििम ें जियाातक, आयातक, उपयोगकता ा और घरेल ू उद्योग िाजमल ह,ैं के व्यापक अिुरोधों की िांच की। जलजखत अिुरोधों के कई दौर दायर दकए गए और प्राजधकारी ि े अपिा जिधारा ण करि े स े पहले पीयूसी और पीसीएि पर एक समर्पात र्बैठक आयोजित की। iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट् तुत दकया दक वतामाि प्रजत संतुलिकारी िुल्क िांच का उपयोग पीयूसी के दायरे और पीसीएि कायाप्रणाली स े सर्बं ंजधत मुद्दों को पुिः खोलिे या पुिः जववाद करिे के जलए िहीं दकया िािा चाजहए, जििकी पहल े स े ही पूव ा िांच म ें सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों की पणू ा भागीदारी के र्बाद िांच की िा चुकी ह ैऔर उन्ह ेंतय दकया िा चुका ह।ै v. उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत के संर्बंध म,ें घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकारी ि े पाटिरोधी िांच म,ें आधार र्बहुलक प्रकार, अंजतम उपयोग अिुप्रयोग और उत्पादि प्रौद्योजगकी के आधार पर उत्पाद जियंत्रण संख्या वगीकरण के प्रस्ट्तावों की िांच की थी और उन्ह ेंअस्ट्वीकार कर ददया था। vi. प्राजधकारी िे उत्पाद जियंत्रण संख्या वगीकरण को केवल कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री के आधार पर स्ट्वीकार दकया, क्योंदक यह मािदंड र्बािार म ें लागत और मल्ू य अंतर को प्रजतसर्बंजर्बत करता ह।ै यह जिष्क षा लागत आंकडों की िाचं और सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाड ा म ें रख े गए अिरु ोधों के जिकाला गया। vii. उपरोक्त को देखते हुए, घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक िांच के अंतगात उत्पाद के दायरे और उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत को, िैसा दक प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच म ें अंजतम रूप ददया गया ह,ै वतामाि प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांच म ें जर्बिा दकसी संिोधि के अपिाया िाए। ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 10. जहतर्बद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी और पीसीएि कायाप्रणाली के संर्बंध म ें दकए गए अिरु ोधों की जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै 11. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ददिांक 4 ददसंर्बर 2024 की अजधसचू िा द्वारा िा. स.ं 06/38/2024–डीिीटीआर, मामला संख्या एडी (ओआई)-36/2024 म ें जवयतिाम स े कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच के आयातों स े संर्बंजधत पाटिरोधी िांच म ें पीयूसी के दायरे और पीसीएि कायाप्रणाली की जवस्ट्तार से िांच की गई और उस े अंजतम रूप ददया गया।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक उक्त पाटिरोधी िांच (मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024) म ें उसी संर्बद्ध दिे स े उत्पाद का वही जववरण था। उस िांच म ें पीयूसी के दायरे और पीसीएि पर जिधारा ण इसजलए सीध े प्रासंजगक और वतामाि िांच पर लाग ू होता ह।ै प्राजधकारी आग े यह भी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे पीयूसी के दायरे या पीसीएि कायाप्रणाली म ेंदकसी संिोधि की मांग करते हुए कोई रटप्पणी िहीं की ह।ै 13. उपयुाक्त के मद्दिे िर, प्राजधकारी वतामाि प्रजत संतलु िकारी िुल्क िांच के प्रयोिि के जलए पाटिरोधी िांच म ें अपिाए गए पीयूसी के उसी दायरे और उसी पीसीएि कायाप्रणाली को र्बिाए रखिे का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं पीयूसी का दायरा जिम्नािुसार जिधााररत ह:ै "वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद 'कैजल्ियम कार्बोिेट दिलर मास्ट्टरर्बैच' ह,ै जिसे 'दिलर मास्ट्टरर्बैच' या 'कैजल्ियम कार्बोिेट कम्पाउंड' के िाम स ेभी िािा िाता ह,ै जिसम ेंकैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) आयति के अिुसार 50% स ेअजधक प्रमुख घटक ह।ै" 14. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के प्रिुल्क मद 38249900 के तहत वगीकृत दकया िाता ह।ै प्रमुख आयात प्रिुल्क मद 382499 00 के तहत जिकासी की िाती ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर र्बाध्यकारी िहीं ह।ै 15. इसके अलावा, प्राजधकारी का माििा ह ै दक पाटिरोधी िाचं (मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024) म ें ददिांक 04 ददसंर्बर 2024 की अजधसूचिा द्वारा जिधााररत पीसीएि को वतामाि िांच म ें र्बिाए रखिा उजचत ह,ै िो कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री के आधार पर जिम्नजलजखत तीि श्रेजणयों के साथ था: मािदडं पीसीएि 75% CaCO₂ स े कम A 75-85% CaCO₂ B 85% CaCO₂ स े अजधक C घ. घ. घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत एव ं िमिू ाकरण प्रदिया घ.1. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 16. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क िांच की िुरुआत अपयााप्त आधारों पर आधाररत ह,ै क्योंदक याजचका म ें घरेल ू उत्पादकों के उत्पादक-वार उत्पादि मात्रा का खुलासा िहीं दकया गया ह।ै ऐसी िािकारी के अभाव म,ें जहतर्बद्ध पक्षकार यह सत्याजपत करिे म ें असमथ ा ह ैं दक आवेदक उत्पादक सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अंतगात वधै ाजिक अजधकार आवश्यकताओं को परू ा करते ह ैंया िहीं। ii. िहााँ अिेक घरेल ू जिमाता ा जवद्यमाि हों, वहााँ घरेल ू उद्योग को जवश्वसिीय और सत्यापि योग्य साक्ष्य के साथ अपिी अजधकार जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिा आवश्यक ह।ै याजचका में प्रत्येक उत्पादक का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 व्यजक्तगत उत्पादि डेटा प्रदाि िहीं दकया गया ह,ै जिससे यह सत्याजपत करिा संभव िहीं हो पाता दक आवेदक उत्पादक भारत म ें संर्बद्ध वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा र्बिात े ह ैं या िहीं। iii. सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अतं गता "घरेलू उद्योग" की पररभाषा के अिसु ार यह आवश्यक ह ै दक उत्पादक सामूजहक रूप स े समाि वस्ट्तु के कुल घरेल ू उत्पादि के एक प्रमखु अिुपात के जलए जिम्मेदार हों। याजचका म ें यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया दक यह आवश्यकता परू ी होती ह।ै iv. यद्यजप याजचका म ें कुछ उत्पादकों के समथाि पत्र िाजमल ह,ैं तथाजप यह स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ै दक आवेदक उत्पादक और समथका उत्पादक जमलकर कुल घरेलू उत्पादि का प्रमुख अिुपात र्बिाते ह।ैं यह दावा दकया गया दक आवश्यक िािकारी को रोकि े के जलए अत्यजधक गोपिीयता का सहारा जलया गया। v. इक्कीस समथाक उत्पादकों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी अत्यंत अपयााप्त ह।ै समथाक उत्पादकों ि े उत्पादि, क्षमता, जर्बिी या जवत्तीय प्रदििा पर दकसी साथाक डेटा के जर्बिा केवल संजक्षप्त, एकल-पष्ठृ जववरण दायर दकए ह।ैं vi. समथाक उत्पादकों के अिरु ोधों के अगोपिीय संस्ट् करण लगभग पूरी तरह स े संपाददत ह,ैं जििम ें कोई सूचीर्बद्ध, सारांजित या प्रवृजत्त-आधाररत डेटा िहीं ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जहतर्बद्ध पक्षकार समथाक उत्पादकों के उत्पादि मात्रा, जर्बिी प्रवृजत्तयों, लागत संरचिाओं या लाभप्रदता का आकलि िहीं कर सकते। vii. यह व्यापार सूचिा संख्या 05/2021 के अिरूु प िहीं ह,ै जिसके तहत समथाक उत्पादकों स े साक्ष्य सजहत स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि मात्रा, तथा घरेल ू जर्बिी, जियाात और स्ट्वयं के उपभोग के जलए अलग-अलग संर्बद्ध वस्ट् त ु की जर्बिी मात्रा एवं मूल्य प्रदाि करिा आवश्यक ह।ै viii. सूचीर्बद्ध या सारांजित अगोपिीय डेटा की पणू ा अिुपजस्ट्थजत व्यापार सूचिा संख्या 14/2018 का भी उल्लघं ि करती ह,ै िो यह अजिवाय ा करती ह ै दक गोपिीयता के दावों के साथ साथाक अगोपिीय सारांि भी प्रस्ट्ततु दकए िाए ंिो प्रस्ट्तुत िािकारी की उजचत समझ की अिुमजत दे सकें। ix. इक्कीस समथाक उत्पादकों स े अिुपालि योग्य और सत्यापि योग्य डेटा के अभाव म,ें घरेलू उद्योग की अजधकार जस्ट्थजत जिधााररत करि े के जलए उिके समथिा पर भरोसा िहीं दकया िा सकता। यह पारदर्िाता और प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के जवरुद्ध ह।ै x. प्राजधकारी िे गरै -भागीदारी घरेल ू उत्पादकों या संर्बंजधत प्रिासजिक मंत्रालयों स े िािकारी मांगकर घरेलू उद्योग की अजधकार जस्ट्थजत का स्ट्वतंत्र रूप स े सत्यापि िहीं दकया ह,ै िैसा दक जपछली िांचों म ें प्राजधकारी की जिरंतर प्रथा रही ह।ै xi. जपछली िांचों का संदभा ददया गया िहााँ ऐसा स्ट्वतंत्र सत्यापि दकया गया था। इसी प्रकार के अभ्यास की अिुपजस्ट्थजत स ेजवकृत डेटा पर जिभरा ता का िोजखम उत्पन्न होता ह।ै xii. यह प्रस्ट्तुत करि े के जलए जवश्व व्यापार संगठि की न्याजयक व्याख्या पर भी भरोसा दकया गया दक प्राजधकारी इस र्बात को सुजिजश्चत करि े के जलए र्बाध्य ह ै दक घरेल ू उद्योग की पररभाषा आर्थका डेटा को जतरछा करि े और क्षजत जवश्लषे ण को जवकृत करि े का भौजतक िोजखम उत्पन्न ि करे। xiii. संगरठत और असंगरठत दोिों क्षत्रे ों म ें र्बडी संख्या म ें घरेल ू उत्पादकों के अजस्ट्तत्व को देखते हुए, "प्रमुख अिुपात" परीक्षण केवल एक गजणतीय अभ्यास िहीं ह ै और इसम ें मात्रात्मक तथा गुणात्मक दोिों पहलुओं को प्रजतसर्बंजर्बत दकया िािा चाजहए। xiv. यहााँ तक दक यदद यह माि भी जलया िाए दक आवेदक प्रमुख अिुपात परीक्षण को पूरा करते ह,ैं तो भी प्राजधकारी अन्य घरेलू उत्पादकों की जस्ट्थजत की अिदेखी िहीं कर सकते, िर्ब तक दक वे कािूिी रूप स ेघरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े के रूप म ें जवचार दकए िािे के अयोग्य ि हों। xv. क्षजत जवश्लेषण म ें उद्योग की समग्र रूप स े वस्ट्तुजिष्ठ िांच होिी चाजहए और इसे उद्योग के केवल कुछ जहस्ट्सों तक सीजमत िहीं दकया िा सकता।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. िमूिा चयि के संर्बंध म,ें अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक वे िमूिा चयि पद्धजत की उपयुक्तता पर रटप्पणी करि े म ें असमथा ह,ैं क्योंदक व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुसार आवश्यक िांच अवजध के जलए आवेदक कंपजियों का उत्पादक-वार डेटा प्रकट िहीं दकया गया ह।ै xvii. यह प्रस्ट्ततु दकया गया दक िमिू ा चयि दकए िाि े और चार घरेलू उत्पादकों को िमूिा कंपजियों के रूप म ें चुि े िाि े के र्बाविूद, घरेल ू उद्योग अजिवाय ा क्षजत प्रारूपों (प्रारूप छह-एक स े छह-पाचाँ ) के अगोपिीय संस्ट्करण प्रदाि करि े म ें जविल रहा ह।ै xviii. केवल एक समेदकत अगोपिीय गरै -क्षजत मूल्य का पररसंचरण व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 की आवश्यकताओं को पूरा िहीं करता, क्योंदक दाजयत्व स्ट्वय ं क्षजत प्रारूपों के प्रकटीकरण तक जवस्ट्ताररत होता ह।ै xix. अगोपिीय क्षजत प्रारूपों तक पहुचाँ के जर्बिा, जहतर्बद्ध पक्षकार उत्पादि लागत, कच्च े माल की खपत के मािदंड, कायािील पूंिी, क्षमता उपयोग, संयंत्र-वार इष्टतम उत्पादि और लागू समायोिि िैसे प्रमुख तत्वों की साथाक िांच या सत्यापि िहीं कर सकते। xx. कजथत जपछली प्रथाओं पर जिभारता या पृथक िमूिा अजधसचू िा की आवश्यकता की अिपु जस्ट्थजत, व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अंतगात जिधााररत अजिवाय ा प्रकटीकरण दाजयत्वों को रद्द िहीं कर सकती। xxi. प्राजधकारी ि े िमूिा उत्पादकों द्वारा प्रजतजिजधत्व दकए िाि े वाले कुल घरेल ू उत्पादि के प्रजतित का खुलासा िहीं दकया ह,ै िो यह आकलि करिे के जलए आवश्यक ह ैदक िमिू ा प्रजतजिजधक ह ैया िहीं। xxii. क्षजत प्रारूपों के गैर-प्रकटीकरण और िमूि े के उत्पादि जहस्ट्से के गैर-प्रकटीकरण का संचयी प्रभाव उिके र्बचाव के अजधकारों को गंभीर रूप स े क्षजत पहुचाँ ाता ह ै और प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लघं ि करता ह।ै xxiii. प्राजधकारी से अिुरोध दकया गया दक वह अजधकार जस्ट्थजत जिधाारण के उद्दश्े य स े अपयााप्त समथाक डेटा को अस्ट्वीकार करे, घरेल ू उद्योग को िमूिा उत्पादकों के जलए प्रारूप छह-एक स े छह-पााँच के साथाक अगोपिीय संस्ट्करण दायर करिे का जिदेि दे, िमिू े द्वारा प्रजतजिजधत्व दकए िािे वाले उत्पादि जहस्ट्स े का खलु ासा करे, तथा घरेल ू उद्योग की अजधकार जस्ट्थजत और िमिू ा पद्धजत पर स्ट्वतंत्र रूप स े िांच करके एक तकासंगत आदिे पाररत करे। xxiv. याजचकाकताा सत्यापि योग्य साक्ष्य के माध्यम स े अजधकार जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिे के अपि े दाजयत्व को पूरा करि े म ें जविल रह े ह,ैं वतामाि आवेदि प्रजतसतं लु िकारी िुल् क जियमों के जियम 6(3) और सजससडी एवं प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर समझौते के अिुच्छेद 11.4 की आवश्यकताओं को परू ा िहीं करता, और इस ेआग े र्बढि े की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। घ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 17. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संर्बंध म ें याजचकाकताा के अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िांच की िुरुआत के जलए अजधकार जस्ट्थजत, सजससडी एवं प्रजतसतं ुलिकारी उपायों पर समझौते के अिुच्छेद 11.4 और प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क जियमों के जियम 6 के अंतगात संगत सीमा परीक्षण द्वारा िाजसत होती ह।ै ii. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक अजधकार जस्ट्थजत परीक्षण म ें दो ित ें ह:ैं पहली, व े घरेल ू उत्पादक जििका सामूजहक उत्पादि भारत म ें समाि उत्पाद के कुल उत्पादि के 25 प्रजतित स े अजधक का प्रजतजिजधत्व करता हो; और दसू री, िहा ाँ समथाि और जवरोध दोिों जवद्यमाि हों, वहा ाँ समथाक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 उत्पादकों को समथाि या जवरोध व्यक्त करिे वाल े कुल उत्पादकों के उत्पादि के 50 प्रजतित स े अजधक का प्रजतजिजधत्व करिा चाजहए। iii. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क िांच िरूु करि े के जलए आवेदि दो संघों अथाात् कैजल्ियम कार्बोिटे भराव मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ द्वारा भारत म ें संर्बद्ध वस्ट् तु के घरेलू उत्पादकों सदस्ट्यों की ओर स ेदायर दकया गया था। iv. कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ के पास उपलसध िािकारी के आधार पर, उिकी सदस्ट्य कंपजियााँ/संस्ट्थाए ाँ भारत म ें संर्बद्ध वस्ट् त ु के कुल भारतीय उत्पादि के 90 प्रजतित स े अजधक का गठि करती ह।ैं य े दोिों संघ भारत म ें संर्बद्ध वस्ट् त ु के घरेल ू उत्पादकों का प्रजतजिजधत्व करि े वाले एकमात्र दो संघ ह।ैं v. याजचकाकताा िे क्षजत अवजध के दौराि िांच अवजध सजहत संर्बद्ध वस्ट् तु के उत्पादि मात्रा के साथ कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ के सदस्ट्यों की सूची प्रदाि की ह।ै इसके अजतररक्त, प्रत्येक ऐसे उत्पादक की जस्ट्थजत (अथाात् वह समथाक ह,ै जवरोधी ह ै या तटस्ट्थ ह)ै भी प्रदाि की गई ह।ै याजचकाकता ा ि े दिे म ें कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ की गैर-सदस्ट्य अज्ञात कंपजियों/संस्ट्थाओं के अिुमाजित उत्पादि सजहत भारतीय उत्पादि के जववरण का समेदकत जववरण भी प्रदाि दकया ह।ै vi. जिम्नजलजखत र्बारह आवेदक घरेल ू उत्पादकों ि े व्यापार सूचिा 9/2021 के अिलु ग्नक-एक म ें आवश्यक िािकारी दायर की, िो िांच अवजध के दौराि भारत म ें सर्बं द्ध वस्ट् तु के कुल घरेलू उत्पादि के 35 प्रजतित स ेअजधक का गठि करते ह।ैं िम सख्ं या जववरण कुल भारतीय उत्पादि म ें जहस्ट्सदे ारी 1. सोलटेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड ***% 2. आलोक मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड ***% 3. कंडुई इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड ***% 4. सोिाली पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ***% 5. र्बिाि पॉलीसलेंड्स प्राइवेट जलजमटेड ***% 6. र्बिाि प्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ***% 7. आलोक इंडस्ट्रीि ***% 8. र्बिाि मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड ***% 9. जसद्ध केमीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ***% 10. र्बिाि सुपरपैक इंजडया जलजमटेड ***% 11. सलेंड कलसा प्राइवेट जलजमटेड ***% 12. श्री अंजर्बका पॉलीदिल ***%20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. इसके अजतररक्त, जिम्नजलजखत इक्कीस संस्ट्थाओं ि ेआवेदि का स्ट्पष्ट रूप स ेसमथाि दकया। िम सख्ं या जववरण कुल भारतीय उत्पादि म ें जहस्ट्सदे ारी 1. सोिाली पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड ***% 2. मास्ट्टरप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ***% 3. श्री मजणराम ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड ***% 4. एस.पी. पॉलीमर ***% 5. 365 प्लाजस्ट्टयम प्राइवेट जलजमटेड ***% 6. एि.पी. एग्रो (इंजडया) इंडस्ट्रीि प्राइवेट ***% जलजमटेड 7. सत्य पॉलीअलॉयि एलएलपी ***% 8. एडेक्स पॉलीसलेंड प्राइवेट जलजमटेड ***% 9. रामा व्यापार प्राइवेट जलजमटेड ***% 10. भाग्यश्री कलसा प्राइवेट जलजमटेड ***% 11. स्ट्वजस्ट्तक प्लास्ट्टोअलॉयि ***% 12. मिि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड ***% 13. आददत्य पॉजलसजपि प्राइवेट जलजमटेड ***% 14. िे के पारस पॉलीको्स जलजमटेड ***% 15. स्ट्पेजियजलटी मास्ट्टरर्बैचेस एलएलपी ***% 16. सचदेवा पॉलीकलर प्राइवेट जलजमटेड ***% 17. एवरप्लस प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड ***% 18. मिहर पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड ***% 19. डॉजल्िि पॉलीदिल ***% 20. िेिे प्लास्ट्टअलॉय ***% 21. प्रभु पॉलीकलर ***% viii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक र्बारह (12) आवेदक घरेलू उत्पादकों िे व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुलग्नक-एक म ें आवश्यक िािकारी दायर की और य े र्बारह आवेदक िांच अवजध के दौराि भारत म ें संर्बद्ध वस्ट् तु के कुल घरेल ू उत्पादि के 35 प्रजतित स े अजधक का गठि करते ह।ैं घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक इक्कीस (21) संस्ट्थाओं ि े स्ट्पष्ट रूप स े आवेदि का समथिा दकया और समथाकों के प्रारूप म ेंआवश्यक डेटा प्रदाि दकया। ix. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक र्बारह आवेदक उत्पादक कुल घरेलू उत्पादि का 35% स े अजधक ह,ैं िर्बदक आवेदक उत्पादक इक्कीस सहायक उत्पादकों के साथ जमलकर 55% से अजधक ह;ैं तदिुसार, वैधाजिक स्ट्थायी आवश्यकता परू ी होती ह।ै घरेल ू उद्योग ि ेआगे प्रस्ट्तुत दकया दक सीएमएमएआई और एमएमए की कोई सदस्ट्य कंपिी/इकाई और पीयूसी का कोई अन्य घरेलू उत्पादक याजचका का जवरोध िहीं करता ह;ै इसजलए, जियम 6 (3) की व्याख्या के तहत 50% परीक्षण भी पूरा होता ह।ै x. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 2(ख) के अंतगात "घरेलू उद्योग" पद में या तो समाि वस्ट्तु के सभी घरेलू उत्पादक िाजमल ह,ैं या व े उत्पादक िाजमल ह ैं जििका सामूजहक उत्पादि कुल घरेल ू उत्पादि का "प्रमुख अिुपात" गरठत करता हो। इसि े प्रस्ट्ततु दकया दक आवेदक और समथाक सामूजहक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 रूप स े कुल घरेलू उत्पादि के प्रमुख अिपु ात के जलए जिम्मेदार ह ैं और इसजलए जियम 2(ख) को संतुष्ट करते ह।ैं xi. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया दक कुल भारतीय उत्पादि म ें आवेदकों, समथाकों और अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादि के जहस्ट्स े को दिााि े वाला एक जववरण प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के जलए जिम्नजलजखत उत्पादि और जहस्ट्सेदारी के आंकड े प्रस्ट्तुत दकए: ि. स.ं जववरण कुल भारतीय उत्पादि म ें पीओआई म ें उत्पादि जहस्ट्सदे ारी 1. र्बारह आवेदक घरेलू उत्पादक 35 2,50,893 मीररक टि 2. इक्कीस सहयोगी घरेलू उत्पादक 20 1,43,525 मीररक टि 3. अन्य भारतीय उत्पादक 45 3,21,306 मीररक टि कुल 100 7,15,724 मीररक टि xii. वतामाि प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िांच म ें अजधकार जस्ट्थजत पर जिधाारण वही होिा चाजहए िो प्राजधकारी द्वारा हाल ही म ें संपन्न पाटिरोधी िांच म ें पहले स े दकया िा चुका ह,ै िो उसी दिे स े उसी उत्पाद के आयात स े संर्बंजधत ह।ै xiii. पाटिरोधी िांच म ें जियाातकों, आयातकों, उपयोगकतााओं और घरेल ू उद्योग के प्रस्ट्तुतीकरणों पर जवचार करिे के पश्चात अजधकार जस्ट्थजत की िांच की गई और जिणाय जलया गया। मामला संख्या एडी(ओआई)-36/2024 म ें अंजतम अंजतम िांच पररणाम िाइल संख्या 06/38/2024-डीिीटीआर म,ें प्राजधकारी िे दिा दकया दक घरेल ू उद्योग िे 25 प्रजतित अजधकार जस्ट्थजत सीमा और "प्रमुख अिुपात" परीक्षण दोिों को संतष्टु दकया। xiv. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िांच म ें अजधकार जस्ट्थजत के जलए काििू ी परीक्षण, पाटिरोधी िांच म ें लाग ू दकए गए परीक्षणों के समाि ह।ैं यह दोहराया गया दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6(3) के साथ परठत सजससडी एव ं प्रजतसंतुलिकारी उपायों पर समझौते के अिुच्छेद 11.4 के अंतगता अजधकार जस्ट्थजत के जलए (एक) कुल उत्पादि का कम स े कम 25 प्रजतित समथाि; और (दो) िहा ाँ समथाि और जवरोध दोिों जवद्यमाि हों, वहााँ समथाि या जवरोध व्यक्त करिे वालों म ें 50 प्रजतित स े अजधक समथाि आवश्यक ह,ै और यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक इि जसद्धांतों को पहल े स े ही संपन्न पाटिरोधी िांच म ेंलागू और पजु ष्ट दकया िा चुका ह।ै xv. घरेलू उत्पादि आधार म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह,ै आवेदक उत्पादकों और समथाक उत्पादकों की पहचाि म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह,ै और पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी द्वारा पहले स े स्ट्वीकृत सत्याजपत अजधकार जस्ट्थजत गणिा म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै xvi. वतामाि िांच म ें िांच अवजध मोटे तौर पर वही ह,ै जिसम ें पाटिरोधी िांच की तुलिा म ें तीि महीि े की वृजद्ध की गई ह।ै xvii. चूाँदक तथ्यात्मक आधार और कािूिी परीक्षण समाि ह,ैं इसजलए वतामाि प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क िांच म ें अजधकार जस्ट्थजत का जिधाारण, संपन्न पाटिरोधी िांच म ें हुए अजधकार जस्ट्थजत जिधारा ण का अिुसरण करिा चाजहए, और अजधकार जस्ट्थजत के मुद्द े को पिु ः खोलि े के प्रयासों पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. िमूिा चयि पर, घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया दक घरेल ू उत्पादकों का िमूिा चयि व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिच्ु छेद 7 के अिुसार दकया गया था, िो प्राजधकारी को क्षजत मार्िाि जिधाारण के जलए आवेदक घरेलू उत्पादकों की जवस्ट्तृत िांच को सीजमत संख्या तक सीजमत करिे की अिुमजत देता ह।ै व्यापार सूचिा म ें सांजख्यकीय रूप स े वैध िमूिा चयि जवजधयों की आवश्यकता ह,ै ककंत ु िमूिा चयि के जलए पथृ क सावािजिक अजधसूचिा िारी करि ेका कोई प्रावधाि िहीं ह।ै xix. जवस्ट्तृत िांच के जलए चुि े गए चार िमिू ा उत्पादक भारत म ें संर्बद्ध वस्ट् त ु के सर्बसे र्बड े उत्पादकों म ें स े ह,ैं िो उन्ह ें लागत और जर्बिी सत्यापि के जलए प्रजतजिजधक र्बिाता ह,ै और वे जमलकर कुल घरेल ू आवेदकों के एक महत्वपणू ा जहस्ट्से का प्रजतजिजधत्व करत े ह।ैं xx. चार िमूिा उत्पादक भौगोजलक और पररचालि दजृष्ट स े जवजवध ह,ैं और यह जवजवधता सुजिजश्चत करती ह ैदक िमूिा व्यापक घरेलू उद्योग का प्रजतसर्बंर्ब ह।ै xxi. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों या सजससडी एव ं प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर समझौते के अंतगात िमूिा घरेल ू उद्योग के चयि के जलए पृथक अजधसूचिा िारी करिे की कोई कािूिी आवश्यकता िहीं ह।ै पारदर्िता ा के जलए, घरेल ू उद्योग ि े जिधााररत प्रारूपों म ें अद्यति िािकारी प्रदाि करत े हुए एक प्रस्ट्तुतीकरण दायर दकया और यह प्रस्ट्तुतीकरण प्राजधकारी की प्रदिया और प्रथा के अिुसार सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया। xxii. प्राजधकारी ि े अिेक जपछली िांचों म ें पथृ क िमूिा अजधसूचिा िारी दकए जर्बिा घरेल ू उत्पादकों के प्रजतजिजध समूह का चयि दकया ह,ै और घोषणा के स्ट्वरूप के र्बिाय डेटा की पूणाता, सत्यापि योग्यता और प्रजतजिजधत्वता पर िोर ददया िाता ह।ै xxiii. िमूिा चयि का जवरोध करि े वाले प्रस्ट्तुतीकरण प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए िमूिा चयि म ें कोई प्रदियागत त्रुरट या कािूिी दोष स्ट्थाजपत िहीं करते। xxiv. घरेलू उद्योग ि े तका ददया दक उसिे व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 का अिुपालि दकया, यह कहत े हुए दक अगोपिीय प्रकटीकरण का उद्देश्य क्षजत दावों की उजचत समझ की अिुमजत देिा ह,ै ि दक संवेदििील संयंत्र-वार लागत डेटा प्रकट करिा। कंपिी-वार गोपिीय प्रारूपों को प्रकट करि े के र्बिाय समेदकत अगोपिीय गरै -क्षजत मल्ू य पररचाजलत करिा इस आवश्यकता को संतष्टु करता ह।ै xxv. प्रारूप छह-एक स े छह-पााँच म ें संवेदििील िािकारी िाजमल ह,ै जिसम ें उत्पादि लागत, कच्च े माल की खपत के मािदंड, कायािील पूंिी, क्षमता उपयोग और संयत्रं -वार इष्टतम उत्पादि िाजमल ह,ैं और जवस्ट्तृत स्ट्तर पर प्रकटीकरण स े व्यजक्तगत उत्पादकों की व्यावसाजयक रूप स े संवेदििील िािकारी उिागर होगी और अपरू णीय क्षजत होगी। xxvi. एि आई पी की गणिा उत्पादि लागत, क्षमता उपयोग, कच्चे माल की खपत, उपयोजगताओं, कायािील पूंिी और उजचत प्रजतिल पर गोपिीय डेटा स े की िाती ह,ै और यह संपणू ा डेटा प्राजधकारी के पास उपलसध ह ै तथा उसके द्वारा सत्याजपत ह।ै अंतर्िाजहत प्रारूपों की गोपिीयता एि आई पी की िुद्धता या सत्यापि योग्यता को प्रभाजवत िहीं करती। xxvii. जहतर्बद्ध पक्षकार प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत िहीं ह ैं क्योंदक उन्हें र्बारह आवेदक घरेलू उत्पादकों के जलए उत्पादि, क्षमता उपयोग, जर्बिी, लाभप्रदता और अन्य क्षजत मािकों म ें प्रवृजत्तयों को दिाािे वाली अगोपिीय क्षजत िािकारी प्रदाि की गई ह।ै इस आधार पर, जहतर्बद्ध पक्षकार क्षजत और काय-ा कारण पर प्रस्ट्तुतीकरण कर सकते ह,ैं जिसम ें यह भी िाजमल ह ै दक क्या कोई क्षजत, यदद ह,ै तो वह सजससडीयुक्त आयात के कारण ह।ै xxviii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियम जहतर्बद्ध पक्षकारों को घरेलू उत्पादकों के गोपिीय लागत या उत्पादि डेटा तक पहुचाँ का अजधकार प्रदाि िहीं करते, और घरेल ू उद्योग का दाजयत्व प्राजधकारी के समक्ष संपूणा डेटा प्रस्ट्तुत करिा ह,ै जिसका अिुपालि दकया गया ह।ै प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत प्राजधकारी की िांच और सत्यापि के माध्यम स े तथा साथाक अगोपिीय सारांिों के प्रकटीकरण के माध्यम स े सुरजक्षत ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xxix. व्यापार सूचिा म ें प्राजधकारी को िमूिा चयि के मािदडं या जवस्ट्तृत औजचत्य प्रकट करिे या िमूिा उत्पादकों द्वारा प्रजतजिजधत्व दकए िाि े वाल े सटीक उत्पादि जहस्ट्स े को प्रकट करि े की आवश्यकता िहीं ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक प्रजतजिजधत्वता का मूल्याकं ि प्राजधकारी द्वारा गोपिीय डेटा के आधार पर दकया िाता ह,ै और सावािजिक प्रकटीकरण की अिुपजस्ट्थजत िमूिा चयि अभ्यास को अवैध िहीं र्बिाती। xxx. घरेलू उद्योग िे इस आरोप को अस्ट्वीकार दकया दक िमूिा चयि याजचकाकताा के जववेक स े संचाजलत था और प्रस्ट्ततु दकया दक िमिू ा चयि व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुच्छेद 7 के अिुसार प्राजधकारी द्वारा दकया िाता ह,ै और घरेलू उद्योग को िमिू े का चयि करि े का अजधकार िहीं ह।ै xxxi. व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुपालि ि करिे के आरोप कािूिी या तथ्यात्मक आधार के जर्बिा ह;ैं दक िमूिा चयि प्राजधकारी द्वारा व्यापार सूचिा और स्ट्थाजपत प्रथा के अिुसार दकया गया ह;ै दक प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के अंतगात प्रकटीकरण दाजयत्वों का अिुपालि दकया गया ह;ै और दक जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध गोपिीय व्यावसाजयक िािकारी के प्रकटीकरण की मागं करते ह ैंऔर उन्ह ेंअस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 18. यह आवेदि भारत में घरेलू उत्पादकों की ओर स े कम्पाउंड्स एंड मास्ट्टरर्बैच मन्ै युिैक्चरसा एसोजसएिि ऑि इंजडया (जिसे इसके पश्चात "सीएमएमएआई" कहा िाएगा) और मास्ट्टरर्बैच मैन्युिैक्चरस ा एसोजसएिि (जिस े इसके पश्चात "एमएमए" कहा िाएगा) द्वारा दायर दकया गया था। 19. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत म ें पीयूसी उद्योग जवखंजडत ह ै और इसम ें भारत भर में जस्ट्थत अत्यजधक र्बडी संख्या म ें घरेल ू उत्पादक िाजमल ह,ैं इसजलए प्रजत संतलु िकारी िुल्क िांच के जलए आवेदि दो संगठिों, अथाात ् सीएमएमएआई और एमएमए द्वारा अपिी सदस्ट्य इकाइयों की ओर स े दायर दकया गया था। ददिांक 29 िुलाई 2021 की व्यापार सूचिा स.ं 09/2021 के अिुसार जिधााररत प्रारूप म ें व्यापार सूचिा स.ं 11/2021 ददिांक 18 िवंर्बर 2021 द्वारा यथा-संिोजधत सभी प्रासंजगक िािकारी जिम्नजलजखत र्बारह (12) आवेदक घरेलू उत्पादकों द्वारा दायर की गई: i. कंडुई इंडस्ट्रीज़ प्राइवेट जलजमटडे ii. सोिाली पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड iii. सलेंड कलसा प्राइवेट जलजमटेड iv. र्बिाि मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड v. र्बिाि सुपरपैक इंजडया जलजमटेड vi. र्बिाि प्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड vii. र्बिाि पॉलीसलड्ें स प्राइवेट जलजमटेड viii. जसद्ध केमीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ix. श्री अंजर्बका पॉलीदिल x. सोलटेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड xi. आलोक इंडस्ट्रीज़ xii. आलोक मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड 20. इसके अजतररक्त, जिम्नजलजखत इक्कीस (21) घरेलू उत्पादकों ि ेआवेदि का समथाि दकया: i. सोिाली पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड ii. मास्ट्टरप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड iii. श्री मजणराम ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. एस.पी. पॉलीमर v. 365 प्लाजस्ट्टयम प्राइवेट जलजमटेड vi. एि.पी. एग्रो (इंजडया) इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड vii. सत्य पॉलीअलॉयि एलएलपी viii. एडेक्स पॉलीसलडें प्राइवेट जलजमटेड ix. रामा व्यापार प्राइवेट जलजमटेड x. भाग्यश्री कलसा प्राइवेट जलजमटेड xi. स्ट्वजस्ट्तक प्लास्ट्टोअलॉयि xii. मिि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड xiii. आददत्य पॉजलसजपि प्राइवेट जलजमटेड xiv. ि े के पारस पॉलीको्स जलजमटेड xv. स्ट्पेजियजलटी मास्ट्टरर्बैचेस एलएलपी xvi. सचदेवा पॉलीकलर प्राइवेट जलजमटेड xvii. एवरप्लस प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड xviii. मिहर पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड xix. डॉजल्िि पॉलीदिल xx. िेि े प्लास्ट्टअलॉय xxi. प्रभ ु पॉलीकलर 21. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संर्बंध म ें अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों की िीच े िांच की गई ह:ै 22. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजत संतलु िकारी िल्ु क िांच की िुरुआत के जलए जस्ट्थजत आवश्यकता एससीएम करार के अिच्ु छेद 11.4 के साथ परठत सीवीडी जियमावली के जियम 6(3) द्वारा िाजसत होती ह।ै सीवीडी जियमावली के जियम 6(3) के जलए आवश्यक ह ैदक आवेदि का समथाि करि े वाल े घरेल ू उत्पादक घरेल ू उद्योग द्वारा समाि वस्ट्त ु के कुल उत्पादि के 25% स े अजधक का प्रजतजिजधत्व करते हों। इसके अलावा, िहां घरेल ू उत्पादक आवेदि का स्ट्पष्ट रूप स े जवरोध करत े हों, ऐसा जवरोध उि घरेल ू उत्पादकों के कुल उत्पादि के 50% स े अजधक का प्रजतजिजधत्व िहीं करिा चाजहए जिन्होंिे आवेदि के प्रजत समथिा या जवरोध व्यक्त दकया हो। "(3) जिर्दाष् ट प्राजधकारी उप-जियम (1) के अंतगात दकए गए आवेदि के आधार पर िांच तर्ब तक प्रारंभ िहीं करेंग ेिर्ब तक दक — (क) वह समाि वस्ट्त ुके घरेलू उत्पादकों द्वारा व्यक्त दकए गए आवेदि के समथिा या जवरोध की मात्रा की िांच के आधार पर यह जिधााररत ि कर ल ेदक आवेदि घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स ेदकया गया ह:ै परंत ुयह दक यदद आवेदि का स्ट्पष्ट रूप से समथिा करिे वाल े घरेलू उत्पादक घरेलू उद्योग द्वारा समाि उत्पाद के कुल उत्पादि के पच्चीस प्रजतित से कम के जलए जिम्मेदार हों तो कोई िांच प्रारंभ िहीं की िाएगी, और (ख) वह आवेदि में प्रदाि दकए गए साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता की िांच करे और स्ट्वय ं को संतुष्ट करे दक जिम्नजलजखत के संर्बंध में पयााप्त साक्ष्य जवद्यमाि ह ैं— (i) सजससडी, (ii) क्षजत, िहााँ लाग ूहो; और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 (iii) िहााँ लाग ूहो, ऐसे सजससडीयुक्त आयात और कजथत क्षजत के र्बीच काया-कारणात् मक संर्बंध, िो िाचं प्रारंभ करि ेको उजचत ठहराते हों। स्ट्पष्टीकरण — इस जियम के प्रयोिि के जलए, आवेदि को "घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से" दकया गया मािा िाएगा यदद इसे उि घरेलू उत्पादकों का समथाि प्राप्त हो जििका सामूजहक उत्पादि, घरेलू उद्योग के उस भाग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्त ुके कुल उत्पादि के पचास प्रजतित से अजधक ह ैिो आवेदि के समथाि या जवरोध में, यथाजस्ट्थजत, अजभव्यजक्त कर रहा हो।" 23. प्राजधकारी आगे यह भी िोट करते ह ैं दक प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क जियमों के जियम 2(ख) म ें "घरेलू उद्योग" को समग्र रूप स े घरेलू उत्पादकों के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह ै िो समाि वस्ट्तु के जिमााण म ें संलग्न ह,ैं या व े घरेलू उत्पादक जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेल ू उत्पादि का प्रमुख अिपु ात गरठत करता हो। प्रासंजगक उद्धरण िीच े पिु ः प्रस्ट्तुत दकया गया ह:ै (ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात्प य ाऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक र्बडा भाग र्बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िर्ब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संर्बजंधत होत े ह ैंअथवा वे स्ट्व य ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह ै। 24. प्राजधकारी कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों के इस तका पर ध्याि देत े ह ैं दक याजचका म ें घरेल ू उत्पादकों के उत्पादक-वार उत्पादि मात्रा और र्बािार जहस्ट्सेदारी का खुलासा िहीं दकया गया ह ै और इसजलए अजधकार जस्ट्थजत के सत्यापि की अिुमजत िहीं जमलती। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जियम 6(3) के अंतगता अजधकार जस्ट्थजत जिधाारण के जलए समाि वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादकों द्वारा व्यक्त दकए गए आवेदि के समथाि या जवरोध की मात्रा की िांच आवश्यक ह।ै प्राजधकारी ऐसी िांच आवेदि में और उसके पश्चात की प्रजतदियाओं म ेंअजभलेख पर रखी गई िािकारी के आधार पर करत े ह,ैं जिसम ें आवेदकों और समथाकों द्वारा प्रस्ट्ततु गोपिीय िािकारी तथा लाग ू जियमों के अिुसार अगोपिीय सारांि िाजमल ह।ैं 25. प्राजधकारी िांच अवजध के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा अजभलेख पर रखी गई उत्पादि और जहस्ट्सेदारी की िािकारी िोट करत े ह:ैं जववरण कुल भारतीय उत्पादि िाचं अवजध म ें उत्पादि (क) म ें प्रजतित जहस्ट्सदे ारी र्बारह आवेदक घरेलू उत्पादक 35 2,50,893 मीररक टि इक्कीस समथाक घरेलू उत्पादक 20 1,43,525 मीररक टि अन्य भारतीय उत्पादक 45 3,21,306 मीररक टि कुल 100 7,15,724 मीररक टि 26. पाटिरोधी िांच के अंजतम िांच पररणाम म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े दिा दकया गया था दक र्बारह आवेदक घरेल ू उत्पादक, इक्कीस समथाक उत्पादकों के साथ जमलकर, भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि के26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 55 प्रजतित स े अजधक का गठि करते ह।ैं प्राजधकारी ि े आग े दि ा दकया दक अजभलेख पर सत्याजपत िािकारी के आधार पर 25 प्रजतित सीमा आवश्यकता और "प्रमुख अिुपात" परीक्षण दोिों संतष्टु हुए। 27. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सजससडी एव ं प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर समझौते के अिुच्छेद 11.4 के साथ परठत प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क जियमों के जियम 6(3) के अंतगात अजधकार जस्ट्थजत के जलए कािूिी परीक्षण, पाटिरोधी िांच म ें लागू अजधकार जस्ट्थजत परीक्षणों के समाि ह।ैं प्राजधकारी आगे यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िांच के अंजतम िांच पररणाम के पश्चात स े आवेदक उत्पादकों, समथाक उत्पादकों या घरेल ू उत्पादि आधार की पहचाि म ेंकोई भौजतक पररवताि िहीं हुआ ह।ै 28. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक वतामाि प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांच म ें िांच की अवजध, पाटिरोधी िाचं म ें परीजक्षत अवजध के साथ कािी हद तक अजतव्यापी ह,ै जिसम ें केवल तीि महीिे की वृजद्ध की गई ह।ै वतामाि िांच म ें अजभलेख पर रखी गई िािकारी की िांच पर, प्राजधकारी को जपछली कायावाही म ें जवस्ट्तृत परीक्षण के पश्चात पहल े स े पहुचाँ े गए अजधकार जस्ट्थजत जिधाारण स े हटिे का कोई आधार िहीं जमलता। 29. प्राजधकारी इसजलए यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की अजधकार जस्ट्थजत का मद्दु ा, जिसे पाटिरोधी िांच म ें सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों की पणू ा भागीदारी के पश्चात जवस्ट्तार स े िांचा और जिणाायक रूप स े जिधााररत दकया िा चुका ह,ै एक सुलझा हुआ मद्दु ा ह।ै तथ्यों या कािूिी ढााँच े म ें दकसी भौजतक पररवताि की अिुपजस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी पहले स े पहुचाँ े गए अजधकार जस्ट्थजत जिधारा ण पर जिरंतरता र्बिाए रखिा और उस पर जिभार रहिा उजचत मािता ह।ै 30. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा वतमा ाि िीषाक के अतं गता उठाई गई कई आपजत्तया ाँ मुख्यतः गोपिीयता, अगोपिीय सारांिों की पयााप्तता और आवेदक तथा समथाक उत्पादकों द्वारा अजभलेख पर रखी गई िािकारी की पारदर्िता ा के मुद्दों स े संर्बंजधत ह।ैं 31. प्राजधकारी मािते ह ैं दक गोपिीयता दावों, व्यापार सूचिाओं के अिुपालि और अगोपिीय प्रकटीकरणों की पयााप्तता स े संर्बंजधत मुद्दे प्रदियागत मामले ह ैंिो प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमावली के जियम 8 और प्रासंजगक व्यापार सूचिाओं द्वारा िाजसत ह।ैं ऐस े मुद्द,े स्ट्वय ं म,ें जियम 6(3) के अंतगात अजधकार जस्ट्थजत सीमाओं की संतुजष्ट या जियम 2(ख) के अंतगता घरेल ू उद्योग की पररभाषा को िकारते िहीं ह।ैं 32. कजथत अत्यजधक गोपिीयता, अगोपिीय सारांिों की पयााप्तता और प्रकटीकरणों की पारदर्िाता स े संर्बंजधत प्रस्ट्तुतीकरणों की अलग स े िांच की गई ह ै और इन्ह ें प्रकटीकरण वक्तव्य के संर्बंजधत परवती खंडों म ें संर्बोजधत दकया गया ह ैिो गोपिीयता और प्रकटीकरण दाजयत्वों स े संर्बंजधत ह।ैं 33. प्राजधकारी यह िहीं मािते दक गरै -भागीदारी उत्पादकों स े िािकारी प्राप्त करिे के पृथक अभ्यास की अिुपजस्ट्थजत, अपि े आप म,ें अजधकार जस्ट्थजत जिधाारण को अवधै र्बिाती ह,ै िहााँ अजधकार जस्ट्थजत सीमाए ाँ और घरेलू उद्योग के मािदडं अजभलेख पर उपलसध िािकारी के आधार पर संतष्टु हों और प्राजधकारी द्वारा िांच े गए हों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 34. िमूिा चयि पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 का अिुच्छेद 7, प्राजधकारी को क्षजत मार्िाि जिधारा ण के जलए घरेलू उत्पादकों के एक िमूि े तक जवस्ट्तृत िांच सीजमत करिे की अिुमजत देता ह ै और िमूि े का चयि सांजख्यकीय रूप स े वैध िमिू ा चयि तकिीकों का उपयोग करके दकए िाि े की आवश्यकता ह।ै व्यापार सूचिा म ें जवस्ट्तृत िमिू ा चयि औजचत्य जिधााररत करते हुए पृथक सावािजिक अजधसूचिा िारी करिे का प्रावधाि िहीं ह।ै 35. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच के जलए चार घरेलू उत्पादकों का चयि दकया गया था। िमूिा उत्पादक संर्बद्ध वस्ट् त ु के र्बड े उत्पादकों म ें स े ह ैं और वे भौगोजलक तथा पररचालि दजृष्ट स े जवजवध ह।ैं प्रजतजिजधत्वता का मूल्यांकि प्राजधकारी द्वारा गोपिीय िािकारी सजहत अजभलेख पर उपलसध िािकारी के आधार पर दकया िाता ह,ै और प्राजधकारी यह िहीं माित े दक दकया गया िमूिा चयि केवल इसजलए दजू षत ह ै क्योंदक िमूिा चयि औजचत्य की व्याख्या करत े हुए पथृ क औपचाररक अजधसूचिा िारी िहीं की गई। 36. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िमूिा चयि और प्रजतजिजधत्वता का मूल्यांकि प्राजधकारी द्वारा अजभलेख के आधार पर दकया िाता ह,ै और सटीक उत्पादक-वार उत्पादि जहस्ट्सेदारी के प्रकटीकरण म ें व्यजक्तगत उत्पादकों की गोपिीय िािकारी िाजमल हो सकती ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक उजचत प्रदिया, अिुमेय सीमा तक अगोपिीय िािकारी के पररसचं रण और प्रस्ट्ततु ीकरण दायर करिे के अवसर के माध्यम स े सुजिजश्चत की िाती ह।ै 37. प्राजधकारी का माििा ह ै दक क्षजत और काय-ा कारणात् मक सर्बं ंध पर जहतर्बद्ध पक्षकारों की रटप्पणी करिे की क्षमता, व्यजक्तगत उत्पादकों की गोपिीय व्यावसाजयक िािकारी की सुरक्षा करत े हुए, समेदकत अगोपिीय प्रवृजत्त िािकारी तक पहुचाँ के माध्यम स े संरजक्षत ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जवस्ट्तृत लागत डेटा और क्षजत प्रारूप प्राजधकारी द्वारा िांच और सत्यापि के जलए उपलसध रहते ह।ैं 38. प्राजधकारी, िाचं और ररकॉडा पर उपलसध िािकारी के आधार पर, यह माििा ह ै दक िांच की िुरुआत और जिरंतरता, घरेलू उद्योग की अजधकार जस्ट्थजत या िमिू ा चयि प्रदिया के आधार पर दजू षत िहीं ह,ै क्योंदक जियम 6(3)/अिुच्छेद 11.4 के अंतगता अजधकार जस्ट्थजत सीमाए ाँ संतुष्ट ह,ैं परीजक्षत उत्पादि सरं चिा के आधार पर जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग की आवश्यकता परू ी होती ह,ै और िमूिा चयि व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुच्छेद 7 के अिुसार दकया गया ह ै तथा िांच अजभलेख के आधार पर प्राजधकारी द्वारा िांचा गया ह।ै 39. इस प्रकार, जिम्नजलजखत र्बारह (12) आवेदक घरेलू उत्पादक, खंजडत उद्योगों के जलए व्यापार सूचिा 9/2021 के अिुर्बंध-I के अिुसार घरेल ू उद्योग का गठि करत े ह:ैं i. कंदईु इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड ii. सोिाली पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड iii. सलेंड कलसा प्राइवेट जलजमटेड iv. र्बिाि मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड v. र्बिाि सुपरपैक इंजडया जलजमटेड vi. र्बिाि प्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड vii. र्बिाि पॉलीसलड्ें स प्राइवेट जलजमटेड viii. जसद्ध केमीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड ix. श्री अंजर्बका पॉलीदिल28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. सोलटेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड xi. आलोक इंडस्ट्रीि xii. आलोक मास्ट्टरर्बैचेस प्राइवेट जलजमटेड 40. इसके अजतररक्त, जिम्नजलजखत इक्कीस (21) घरेल ू उत्पादकों ि े आवेदि का समथाि दकया और जिधााररत प्रारूप म ें आवश्यक डेटा प्रदाि दकया: i. सोिाली पॉलीमसा प्राइवेट जलजमटेड ii. मास्ट्टरप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड iii. श्री मिीराम ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड iv. एस.पी. पॉलीमर v. 365 प्लाजस्ट्टयम प्राइवेट जलजमटेड vi. एि.पी. एग्रो (इंजडया) इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड vii. सत्य पॉलीएलॉयि एलएलपी viii. एडेक्स प्लॉयसलडें प्राइवेट जलजमटेड ix. रामा व्यापार प्राइवेट जलजमटेड x. भाग्यश्री कलसा प्राइवेट जलजमटेड xi. स्ट्वजस्ट्तक प्लास्ट्टोएलॉयि xii. मिि पॉलीमसा प्राइवेट जलजमटेड xiii. आददत्य पॉलीजस्ट्पि प्राइवेट जलजमटेड xiv. ि े के पारस प्लॉयको्स जलजमटेड xv. स्ट्पेिजलटी मास्ट्टरर्बैचेस एलएलपी xvi. सचदेवा पॉलीकलर प्राइवेट जलजमटेड xvii. एवरप्लस प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड xviii. मिहर पॉलीमसा प्राइवेट जलजमटेड xix. डॉजल्िि पॉलीदिल xx. िेि े प्लास्ट्टएलॉय xxi. प्रभ ु पॉलीकलर ङ. ङ. गोपिीयता और अन्य जवजवध मद्दु े ङ.1. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 41. गोपिीयता और अन्य जवजवध मद्दु ों के संर्बंध म ेंअन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. िांच िुरू करिे की सूचिा और उसके र्बाद की कायावाही जवजध में दोषपूणा ह ै क्योंदक िांच 18 महीिे की अस्ट्वीकाया रूप से र्बढाई गई िांच अवजध के साथ िुरू की गई, िो कजथत तौर पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 की व्याख्या (ii) का उल्लंघि ह।ै ii. व्याख्या (ii) के अिुसार चूक िांच अवजध र्बारह महीिे होती ह,ै और केवल प्राजधकारी द्वारा "जलजखत रूप में दि ा दकए िािे वाल े कारणों" स े न्यूितम छह महीिे या अजधकतम अठारह महीिे की अवजध अपिाि े की छूट दी गई ह।ै iii. "जलजखत रूप में कारण दिा करिे" की आवश्यकता अजिवाय ा ह,ै िैसा दक "होगा" िसद से स्ट्पष्ट ह।ै यह आवश्यकता क्षजत जवश्लेषण में जिरंतरता, समाि तुलिा और प्रदियात्मक जिष्पक्षता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 िैसे उद्देश्यों की पूर्ता करती ह,ै और इसजलए इसके जलए प्राजधकारी द्वारा ददमाग लगािे का प्रदिाि करिे वाला एक स्ट्वतत्रं , तकापूणा औजचत्य आवश्यक ह।ै iv. िांच िुरू करिे की सचू िा में केवल आवेदक के कथि को दोहराया गया ह ै और इसमें प्राजधकारी का स्ट्वतंत्र मूल्याकं ि िाजमल िहीं ह।ै v. िांच िुरू करिे की सचू िा में यह दि ा िहीं ह ै दक प्राजधकारी िे सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम जस्ट्थजत या संसाधि की कमी के र्बारे में आवेदक के दावों की पुजष्ट की या स्ट्वीकार दकया; यह िहीं र्बताया गया दक र्बताई गई व्यावहाररक करठिाइयााँ असाधारण पररजस्ट्थजतया ाँ क्यों ह ैं िो 12 महीिे के मािक स े जवचलि को उजचत ठहराती ह;ैं और यह संर्बोजधत िहीं करती दक क्या जवचलि के कारण िाचं िुरू होिे के र्बाद ददए िा सकते ह।ैं vi. आवेदक की सुजवधा या प्रिासजिक करठिाई, प्राजधकारी के अपिे कारणों को दिा करिे के वैधाजिक दाजयत्व का जवकल्प िहीं र्बि सकती, और आवेदक के कथि का यांजत्रक रूप स े समथाि करिे स े "जलजखत रूप में दिा दकए िािे वाल े कारणों" की आवश्यकता अथहा ीि हो िाएगी। vii. याजचका व्यापार सचू िा सख्ं या 14/2018 का पालि ि करिे के कारण दोषपूणा ह,ै िो आवेदकों को साथाक सत्यापि और खंडि की अिुमजत देिे के जलए जवस्ट्तृत अगोपिीय समथाक आंकडे प्रस्ट्तुत करिे के जलए र्बाध्य करता ह।ै viii. समथाकों के प्रस्ट्तुतीकरण म ें खाली प्रारूप िाजमल ह ैं जििमें मूल िािकारी को व्यापक गोपिीयता के दावों के तहत काट ददया गया ह,ै जिससे आंकडे अिुपयोगी हो गए ह ैं और मात्रा, र्बािार जहस्ट्सेदारी, क्षजत और समथाि के दावों का आकलि िहीं हो पा रहा ह।ै ix. अिुपालि योग्य अगोपिीय समथाक आंकडों के अभाव में, प्राजधकारी को समथाकों के योगदाि को पूरी तरह से िज़रअंदाज़ कर देिा चाजहए और याजचका को समथाि रजहत माििा चाजहए। िांच िुरू करिा प्रदर्िात समथाि के अभाव में जविल होिा चाजहए और कायवा ाही को िुरुआत में ही खाररि/समाप्त कर ददया िािा चाजहए। x. व्यापार सूचिाएं प्राजधकारी और पक्षकारों पर र्बाध्यकारी ह।ैं भारतीय इस्ट्पात प्राजधकारी र्बिाम सीमा िुल्क आयुक्त, र्बंर्बई (जसजवल अपील संख्या 6600/1985) के उच्चतम न्यायालय के जिणाय का हवाला यह प्रस्ट्तुत करिे के जलए ददया गया दक एक व्यापार सूचिा सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को र्बांधती ह ै और, यदद गलत ह,ै तो इसे वापस जलया िािा चाजहए या संिोजधत दकया िािा चाजहए। xi. आवेदक उद्योग िांच िुरू करिे की सूचिा में अपिाई गई िांच अवजध के अिुरूप पणू ा और अद्यति आकं डे प्रदाि करि े में जविल रहा। आवेदि मूल रूप से अप्रैल 2023-माचा 2024 के आंकडों के आधार पर दायर दकया गया था, िर्बदक प्राजधकारी िे 1 अप्रैल 2023-30 िूि 2024 के जलए िांच िुरू की। xii. एक र्बार िर्ब प्राजधकारी िे जवस्ट्ताररत िांच अवजध अपिा ली, तो आवदे क केवल माच ा 2024 तक के आंकडों पर जिभार रहिे के र्बिाय, संपूणा अजधसूजचत अवजध को कवर करि े वाली सूचिा का एक पूणा अद्यति सेट और संिोजधत क्षजत जवश्लेषण प्रस्ट्तुत करके अपिे आवेदि को अजधसूजचत िाचं अवजध के साथ सरं ेजखत करिे के जलए र्बाध्य था।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. आवेदकों िे पूणा अद्यति आवेदि दायर िहीं दकया और इसके र्बिाय, सभी आवेदक उत्पादकों की सूचिा को समेदकत करिे वाला केवल एक पृष्ठ का "अद्यति" प्रोिामाा IV-क दायर दकया। xiv. इससे कमी दरू िहीं होती क्योंदक आवेदक िे सभी व्यजक्तगत आवेदक कंपजियों के जलए अद्यति िांच अवजध के जलए कंपिी-वार िािकारी प्रदाि िहीं की, िसै ा दक व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के तहत अजिवाया ह,ै और अजधसूजचत िांच अवजध के जलए संिोजधत क्षजत ताजलकाएाँ, प्रवृजत या जववरणात्मक जवश्लेषण दायर िहीं दकया। xv. यह खंजडत अद्यतिीकरण जहतर्बद्ध पक्षकारों के अपिे जहतों की रक्षा करि े के अजधकारों म ें र्बाधा डालता ह,ै पक्षकारों और प्राजधकारी को क्षजत मापदंडों की सुसंगत समझ स े वंजचत करता ह,ै और इसके पररणामस्ट्वरूप िांच एक ऐसे आवेदि और क्षजत जवश्लेषण पर आगे र्बढती ह ै िो िाचं अवजध के अिुरूप िहीं ह,ै जिससे प्रथम दष्टृ या क्षजत और कारण-जिधाारण मूल्यांकि कमिोर होता ह।ै xvi. आवेदक िे प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच अवजध में क्षजत को जसद्ध करिे का अपिा भार पूरा िहीं दकया ह।ै xvii. संपूणा िांच अवजध के जलए प्रमाणपत्रों/वचिर्बद्धताओं/घोषणाओं/प्राजधकरणों की अिपु जस्ट्थजत कायावाही को अवैध र्बिाती ह।ै आवेदि 1 अप्रैल 2023-31 माच ा 2024 की िांच अवजध के साथ दायर दकया गया था, लेदकि प्राजधकारी िे 1 अप्रैल 2023-30 िूि 2024 के साथ िांच िुरू की, और आवेदक िे िाचं िुरू करिे की सचू िा में प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई िांच अवजध के अिुरूप प्रमाणपत्र प्रदाि िहीं दकए। xviii. प्राजधकारी को आवेदक के जियम 2(ख) के तहत घरेल ू उद्योग के रूप में योग्य होिे का आकलि करिे के जलए, आयातकों/जियाातकों के साथ संर्बंध और स्ट्व-आयात के र्बारे म ें प्रमाणपत्रों सजहत, िांच िुरू करिे की सचू िा में अपिाई गई िांच अवजध के जलए प्रमाणपत्र मांगिे चाजहए थे, और यह िांच िुरू करिे की सूचिा िारी करिे से पहले एक पूव-ा िता के रूप म ें दकया िािा चाजहए था। xix. िांच िुरू करि े की सूचिा जियम 2(ख) के तहत पूव-ा ितों का पता लगाए जर्बिा प्रकाजित की गई थी और इसजलए कायावाही जवजध में दोषपूणा ह,ै जिसमें जियम 5 और जियम 6(3) का उल्लघं ि भी िाजमल ह,ै िो प्रावधाि करता ह ै दक प्राजधकारी तर्ब तक िांच िुरू िहीं करेगी िर्ब तक पूवा-ितें पूरी ि हो िाएं। चूंदक दोष िांच िरूु होिे से पहले हुआ, इस े र्बाद में वतामाि चरण म ें प्रमाणपत्र प्रदाि करके ठीक िहीं दकया िा सकता और यह एक घातक अजधकार-क्षेत्र सर्बं ंधी त्रुरट ह।ै xx. यहां तक दक अद्यति िाचं अवजध के जलए र्बाद में दायर की गई अद्यति क्षजत सूचिा में भी अद्यति अवजध के जलए अजिवाया प्रमाणपत्र/वचिर्बद्धताएं/घोषणाएं या प्राजधकारी िाजमल िहीं ह।ैं आवेदि दायर करिे की पात्रता और सजससडी, क्षजत और कारण-संर्बंध के र्बारे म ें प्रथम दष्टृ या संतुजष्ट पर जिणाय पूणा िांच अवजध के आंकडों और प्रमाणपत्रों के जर्बिा जलए गए ह,ैं जिससे आंकडों की सत्यता पर संदेह होता ह।ै xxi. आवेदक उद्योग िे याजचका में कई प्रमुख आर्थाक मापदंडों पर अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया, जिससे उत्तरदाताओं की क्षजत मापदंडों की िांच करिे और अपिे जहतों की रक्षा करि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 की क्षमता प्रभाजवत हुई। आवेदक िे ि तो गोपिीयता के जलए अच्छा कारण स्ट्थाजपत दकया और ि ही उजचत समझ के जलए पयााप्त अगोपिीय सारािं प्रदाि दकए। xxii. िहां कोई पक्ष यह दावा करता ह ै दक िािकारी सारािं के योग्य िहीं ह,ै प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के अिुसार यह र्बतािे वाले कारणों के जववरण की आवश्यकता होती ह ै दक सारांि र्बिािा संभव क्यों िहीं ह,ै और केवल यह कह दिे ा दक सारांि र्बिािा संभव िहीं ह,ै इस आवश्यकता को पूरा िहीं करता। xxiii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों और व्यापार सूचिा के अिुसार, याजचका के अगोपिीय संस्ट्करण में उजचत समझ की अिुमजत देि े के जलए पयााप्त जववरण में सूचीर्बद्ध और सारांजित आंकडे प्रदाि करिे चाजहए, और व्यापार सचू िा प्रावधाि करती ह ै दक साथका अगोपिीय संस्ट्करणों के जर्बिा प्रस्ट्तुजतया ाँ अजभलेख पर िहीं ली िािी चाजहए। xxiv. याजचका के उजचत अगोपिीय संस्ट्करण प्रदाि दकए िािे चाजहए और प्रभावी र्बचाव को सक्षम करिे के जलए साथका अगोपिीय सारांि उपलसध कराए िािे चाजहए। xxv. व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के जवपरीत, याजचका जर्बिी मूल्य, प्रजत इकाई कर पूव ा सयाि लाभ, कुल कर पूव ा सयाि लाभ, घरेलू जर्बिी सयाि/जवत्त लागत, और मूल्यह्रास/पररिोधि व्यय के जलए प्रवृजत प्रदाि करती ह,ै िर्बदक समग्र वास्ट्तजवक संख्याओं की आवश्यकता थी, और यह पारदर्िाता को कमिोर करता ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग की इस जस्ट्थजत का संदभ ा ददया गया दक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 ददिाजिदेि-आधाररत ह ै और अच्छा कारण ददखािे पर मामला-दर-मामला आधार पर जवचलि की अिुमजत देता ह,ै और इसके अिुसार गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै जहतर्बद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसा भरोसा गलत ह ै क्योंदक जवचलि केवल अच्छा कारण प्रदर्िता करिे पर ही स्ट्वीकाया ह,ै िो वतामाि मामल े में जसद्ध िहीं दकया गया ह।ै xxvii. कई उत्पादकों के जलए समग्र वास्ट्तजवक आंकडों का खलु ासा करि े स े व्यजक्तगत कंपिी की िािकारी का पता िहीं चलता और इसजलए इससे वाजणजज्यक जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता। जहतर्बद्ध पक्षकारों के अिुसार, घरेलू उद्योग ि े यह िहीं ददखाया ह ै दक ऐसा समग्र खुलासा क्यों िहीं दकया िा सकता, और इसजलए केवल प्रवृजत प्रदाि करिे का कोई अच्छा कारण मौिूद िहीं ह।ै xxviii. व्यापार सचू िाएं र्बाध्यकारी ह ैं और घरेलू उद्योग का यह औजचत्य दक पहले के मामलों में इसी तरह के खुलासे की आवश्यकता िहीं थी, व्यापार सूचिा आवश्यकताओं की अवहले िा का वैध आधार िहीं ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध दकया गया दक वह घरेल ू उद्योग को पारदर्िाता और अिुपालि सुजिजश्चत करि े के जलए अगोपिीय संस्ट्करण म ें समग्र वास्ट्तजवक आंकडे प्रदाि करि े का जिदेि दे। xxix. सहायक उत्पादकों िे केवल न्यूितम जववरण दायर दकए जििमें मूल िािकारी को काला कर ददया गया, कोई सूचीर्बद्ध या प्रवृजत-आधाररत आंकडे िहीं ददए, जिससे उत्पादि, जर्बिी, लागत प्रवृजत, लाभप्रदता और समथिा की सीमा का आकलि िहीं हो पाया। घरेल ू उद्योग ि े व्यापार सूचिा संख्या 05/2021 और व्यापार सचू िा सख्ं या 14/2018 का अिुपालि िहीं दकया, और ऐसे दोषपूणा समथाि की अवहले िा की िािी चाजहए। xxx. आवेदक द्वारा उपयोग दकया गया आयात आंकडा अजवश्वसिीय जद्वतीयक/जििी स्रोतों से ह ै और प्रामाजणक या जवश्वसिीय िहीं ह।ै प्राजधकारी को आयातों की िांच के जलए वाजणज्य32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मंत्रालय के अधीि वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय का आयात आंकडा मंगािा और उस पर भरोसा करिा चाजहए, िैसा दक प्राजधकारी िे जपछले मामलों में उक्त महाजिदेिालय के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xxxi. आवेदक िे िांच िुरू करिे के आधार के रूप में उपयोग दकए गए आयात आंकडों के स्रोत का िाम तक उिागर ि करके, ऐसी गोपिीयता के कारण र्बताए जर्बिा, अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया। आयात आंकड े जियाता कों स े संर्बंजधत ह ैं और इसजलए इस े िवार्ब दिे े वाल े जियाातकों से गोपिीय िहीं रखा िा सकता। xxxii. कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच (िांचाधीि उत्पाद) और रंग मास्ट्टरर्बैच (गैर-िाचं ाधीि उत्पाद) के र्बीच अंतर र्बिाए रखा िािा चाजहए। कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच आमतौर पर कम कीमत वाला होता ह,ै िर्बदक रंग मास्ट्टरर्बैच की कीमतें और लाभ अंतर अजधक होते ह।ैं xxxiii. प्राजधकारी स े अिरु ोध दकया गया दक वह िांचाधीि उत्पाद और रंग मास्ट्टरर्बैच के जलए अलग-अलग उत्पादि और जवत्तीय आंकडे प्राप्त करे; यह पहचािे दक 12 आवेदकों में से कौि मुख्य रूप से िांचाधीि उत्पाद के उत्पादि में लगे ह;ैं यह जिधााररत करे दक क्षमता का दकतिा अिुपात िांचाधीि उत्पाद र्बिाम रंग मास्ट्टरर्बैच के जलए समर्पात ह;ै और सुजिजश्चत करे दक आवेदक की जस्ट्थजत और क्षजत मूल्यांकि का आकलि केवल िांचाधीि उत्पाद उत्पादि के संदभा में दकया िाए। xxxiv. िमूिा चयि से संर्बजं धत प्रकटीकरण पर आपजत्तयााँ दोहराई गईं, यह प्रस्ट्तुत करते हुए दक केवल समेदकत गैर-क्षजत मूल्य का प्रकटीकरण व्यापार सचू िा संख्या 09/2021 को सतं ुष्ट िहीं करता ह ै और साथाक परीक्षण को सक्षम करिे के जलए िमूिा चयजित उत्पादकों के जलए प्रारूप VI-1 से VI-5 के अगोपिीय संस्ट्करणों की आवश्यकता ह।ै xxxv. क्षजत जवश्लेषण की समीक्षा केवल गैर-क्षजत मूल्य के आधार पर िहीं की िा सकती और इसके जलए अंतर्िाजहत क्षजत प्रारूपों तक पहुचं की आवश्यकता होती ह,ै जिसमें लागत आवंटि पद्धजतयााँ, खपत मािदंड, उपयोजगताएाँ, कायािील पूंिी अिुमाि, क्षमता उपयोग और संयंत्र- वार इष्टतम उत्पादि स्ट्तर, और समायोिि/सामान्यीकरण िाजमल ह।ैं xxxvi. प्राजधकारी ि े िमूिा चयजित उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्पादि जहस्ट्सेदारी का खुलासा िहीं दकया ह,ै िो पारदर्िाता को कमिोर करता ह ै और प्रजतजिजधत्विीलता के आकलि को रोकता ह।ै xxxvii. आवेदक द्वारा दायर दकसी भी प्रस्ट्तुतीकरण को अजभलेख पर िहीं जलया िािा चाजहए िर्ब तक दक एक उजचत अगोपिीय संस्ट्करण साझा िहीं दकया गया हो। आवेदक को स्ट्पष्ट रूप स े जिर्दाष्ट करिा चाजहए दक दकि जपछले प्रस्ट्तुतीकरणों पर भरोसा दकया िा रहा ह,ै और प्राजधकारी को सत्याजपत करिा चाजहए दक प्रत्येक गोपिीय प्रस्ट्तुतीकरण के साथ एक उजचत अगोपिीय संस्ट्करण ह ै और िो प्रस्ट्तुजतया ाँ इस आवश्यकता को पूरा िहीं करतीं उन्ह ें अस्ट्वीकार कर देिा चाजहए। xxxviii. समथाकों िे िांच िुरू करिे की सूचिा में जवचार की गई िांच अवजध के अिुरूप जववरण प्रदाि िहीं दकए और व्यापार सूचिाओं का पालि दकया िािा चाजहए और गैर-अिुपालि को अिदेखा दकया गया ह।ै xxxix. भले ही कुछ दस्ट्ताविे व्यावसाजयक रूप स े संवदे ििील हों, कम स े कम सचू कांक-आधाररत अगोपिीय िािकारी प्रदाि की िािी चाजहए। समथाि पत्रों को जर्बिा कारणों के िहीं रोका[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 िािा चाजहए और, कम से कम, िािकारी प्रजतित के रूप में प्रदाि की िािी चाजहए तादक उत्तरदाता जिष्पक्ष तरीके से समथाि का जवश्लेषण कर सकें। xl. अत्यजधक गोपिीयता क्षजत मापदंडों सजहत साथाक प्रस्ट्तजु तयााँ देि े में र्बाधा डालती ह,ै और सभी अगोपिीय आंकडे और साथाक सारांि प्रभावी र्बचाव की अिुमजत देिे के जलए उपलसध कराए िािे चाजहए। xli. सजससडी जियम, 1995 का जियम 18 अपेजक्षत करता ह ै दक प्राजधकारी, अपिे अंजतम अंजतम िांच पररणाम देिे स े पहले, सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों और इच्छुक देिों को जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों के र्बारे म ें सूजचत करेगा िो उसके जिणाय का आधार र्बिते ह ैं और जहतर्बद्ध पक्षकारों को अपिे जहत की रक्षा करिे की अिुमजत देगा। इस संदभा में हमारे दाव े की पुजष्ट के जलए जियम 18 के अंि िीच े ददए गए ह।ैं जियम 18. सूचिा का प्रकटि प्राजधकारी, अपिे अंजतम अंजतम िांच पररणाम िारी करिे से पहले, सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों और संर्बद्ध देिों को जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों के र्बारे में सूजचत करेंग े िो उसके जिणाय का आधार र्बित े ह ैं और जहतर्बद्ध पक्षकारों को अपिे जहत की रक्षा करिे की अिुमजत देगा। xlii. िैसा दक प्रकटीकरण जववरण से देखा िा सकता ह ै दक जियम 18 की आवश्यकताओं और दाजयत्वों का अिुपालि िहीं दकया गया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप जहतर्बद्ध पक्षकारों को इस पर रटप्पणी करिे और अपिे जहतों की पयााप्त रूप से रक्षा करिे के उजचत अवसर स े वंजचत दकया गया ह।ै इसजलए, हम माििीय प्राजधकारी स े अिरु ोध करत े ह ैं दक एक िया प्रकटि जववरण िारी दकया िाए तादक हम अपिी साथाक रटप्पजणयााँ दायर कर सकें और अपिे जहतों की पयााप्त रूप से रक्षा कर सकें। ङ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 42. गोपिीयता और अन्य जवजवध मद्दु ों के संर्बंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्राजधकारी को गोपिीयता का आकलि जवजभन्न कारकों के आधार पर करिा चाजहए, जििमें सूचिा की प्रकृजत और यह दक क्या ऐसी सूचिा को संर्बंजधत क्षेत्र में कािूि, ररवाि, उपयोग या व्यवहार द्वारा गोपिीय मािा िाता ह,ै िाजमल ह।ैं ii. घरेलू उद्योग ि े व्यापार सूचिा 09/2021 का पालि करिे में जविलता स े इिकार दकया, िो खंजडत उद्योगों में सभी उत्पादकों से पूरी िािकारी एकत्र करि े की चुिौजतयों को मान्यता देता ह ै और प्रारंजभक दायर करि े के जलए सरलीकृत प्रदियाएाँ प्रदाि करता ह।ै आवदे कों ि े र्बारह आवेदक उत्पादकों के जलए अिुर्बंध-I के तहत सभी आवश्यक िािकारी दायर की, िो क्षजत अवजध के दौराि अपेजक्षत उत्पादि और क्षजत आकं डों द्वारा समर्थात थी। iii. घरेलू उद्योग िे इस र्बात स े इिकार दकया दक केवल प्रोिामाा IV-क और एक पृष्ठ का गैर- क्षजतपूर्ता मूल्य जववरण प्रदाि दकया गया था, यह कहत े हुए दक उत्पाद जियंत्रण संख्या-वार लागत और मूल्य आंकडे और लागत पत्रक सजहत पूणा गोपिीय आंकडे प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकए गए थे। अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी र्बािार में काम कर रह े िमूिा चयजित उत्पादकों के वाजणजज्यक जहतों को िुकसाि पहुचं ाि े वाली िािकारी का खुलासा दकए जर्बिा, यथासंभव अगोपिीय संस्ट्करण प्रस्ट्तुत दकए गए। iv. घरेलू उद्योग िे व्यापार सूचिा 10/2018 और व्यापार सूचिा 14/2018 का पालि करि े में जविलता से इिकार दकया, यह कहते हुए दक व्यापार सचू िा के अिसु ार, उत्पादकों को उजचत अगोपिीय सारांि या स्ट्पष्टीकरण प्रदाि करिा आवश्यक ह ै िहााँ सारांि संभव िहीं ह।ै सभी मामलों म ें िहााँ आंकडों को गोपिीय जचजनित दकया गया था, या तो सूचीर्बद्ध रूप में सारांि प्रस्ट्तुत दकया गया या स्ट्पष्टीकरण ददया गया दक खुलासा कंपजियों को गंभीर रूप स े पूवााग्रजहत क्यों करेगा। v. अगोपिीय संस्ट्करण व्यापार सूचिा के अिुसार उजचत गोपिीयता संकेतकों के साथ जचजनित आंकडों के साथ प्रस्ट्तुत दकए गए। घरेलू जर्बिी, लाभ अतं र, सयाि लागत और मूल्यह्रास म ें सारांि प्रवृजत सूचीर्बद्ध रूप में प्रदाि दकए गए, िो गोपिीयता उपचार आवश्यकताओं का पूरी तरह से पालि करते ह।ैं vi. अत्यजधक गोपिीयता के आरोप जिराधार ह ैं क्योंदक प्राजधकारी िे लगातार उि गोपिीय दाजखलों को स्ट्वीकार दकया ह ै िहााँ कंपजियााँ महत्वपूणा वाजणजज्यक हाजि का िोजखम ददखा सकती ह।ैं िाचं ाधीि उत्पाद का र्बािार प्रजतस्ट्पधी ह ै और लागत और मूल्य जिधाारण के खुलासे से िमूिा चयजित उत्पादकों को भौजतक रूप से हाजि होगी। गोपिीयता के दाव े व्यापार सूचिा और प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के अिुसार दकए गए ह।ैं vii. सावािजिक संस्ट्करण म ें वास्ट्तजवक संख्याओं का खुलासा करि े का कोई काििू ी दाजयत्व िहीं ह ै िर्ब इस तरह के खुलासे से वाजणजज्यक हाजि होगी। प्राजधकारी िे गोपिीयता के संर्बंध में कोई कमी िहीं उठाई ह ै और कोई प्रदियात्मक उल्लंघि िहीं ह।ै viii. प्राजधकारी पूणाता, गोपिीयता और प्रदियात्मक अिुपालि का आकलि करिे के जलए सक्षम जिकाय ह।ै सभी अजिवाया िािकारी अजभलेख पर रखी गई ह ै और प्राजधकारी के पास अजभलेख पर सभी आंकडों को सत्याजपत और मूल्यांकि करिे और यदद आवश्यक हो तो आग े की िािकारी के प्रकटीकरण का जिदेि देिे का जववेकाजधकार र्बरकरार ह।ै ix. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उसि े कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ के सदस्ट्यों की सूची, समथाकों या जवरोजधयों के रूप में उिकी जस्ट्थजत सजहत, और कुल घरेलू उत्पादि में आवेदकों, समथाकों और अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादि का जहस्ट्सा दिाािे वाला एक जववरण अजभलेख पर रखा ह।ै x. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक सहायक उत्पादकों के समथाि की अवहले िा करिे का अिुरोध अजस्ट्थर ह ै और अजभलेख में लाग ू ढांचे के तहत आवश्यक अगोपिीय रूप में समथाक- वार िािकारी िाजमल ह।ै xi. जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े व्यापार सूचिा को गलत तरीके स े पढा ह,ै यह दावा करके दक यह कई घरेलू उत्पादकों से िुड े सभी मामलों में समग्र वास्ट्तजवक आंकडों के प्रकटीकरण को अजिवाया करता ह।ै xii. व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 स्ट्पष्ट रूप से प्रावधाि करता ह ै दक गोपिीयता ददिाजिदेि जिरपेक्ष िहीं ह ैं और प्राजधकारी प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 8 के अिुरूप, अच्छे कारण के प्रदिाि पर मामला-दर-मामला आधार पर जवचलि की अिुमजत दे सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 xiii. समग्र जर्बिी मूल्य और लाभप्रदता के आकं डों पर गोपिीयता का दावा करिे के जलए वतामाि मामल े में अच्छा कारण मौिूद ह।ै अगोपिीय संस्ट्करण में समग्र जर्बिी मात्रा का खुलासा दकया गया ह,ै और समग्र जर्बिी मूल्य और लाभप्रदता का खुलासा, िर्ब मात्राओं के साथ पढा िाता ह,ै तो घरेल ू उत्पादकों की अिुमाजित जर्बिी कीमतों और लाभ स्ट्तरों का खुलासा करेगा। xiv. िांचाधीि उत्पाद के जलए घरेलू र्बािार अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी और खंजडत ह,ै जिसमें कई भारतीय उत्पादक आपस में और जियाता कों के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह।ैं समेदकत जर्बिी मूल्य और लाभप्रदता के आंकडों का खुलासा प्रजतस्ट्पर्धायों और जियाातकों को मूल्य जिधारा ण मािक प्रदाि करेगा, जिससे कीमत कटौतीसंभव होगा और गंभीर वाजणजज्यक हाजि होगी। xv. यह आरोप दक कई उत्पादकों के जलए समग्र प्रकटीकरण से वाजणजज्यक जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा, र्बािार की वास्ट्तजवकताओं की अिदेखी करता ह,ै क्योंदक समग्र आंकड े अभी भी तुलिीय लागत सरं चिाओं और उत्पाद जविेषताओं वाल े उद्योगों में संवेदििील मूल्य जिधाारण और अतं र की िािकारी प्रकट कर सकते ह।ैं xvi. सयाि और मूल्यह्रास आंकडों के गैर-प्रकटीकरण के संर्बंध में आरोप तथ्यात्मक रूप स े गलत ह,ै क्योंदक सयाि व्यय और मूल्यह्रास और पररिोधि स े सर्बं ंजधत समग्र िािकारी याजचका के अगोपिीय संस्ट्करण में प्रदाि की गई ह।ै xvii. गोपिीयता का दावा केवल साधारण दावों के माध्यम स े िहीं दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग ि े गोपिीयता के औजचत्य को स्ट्पष्ट रूप से समझाया ह,ै जिसमें मूल्य न्यूिीकरण, सौदर्बे ािी की िजक्त का िुकसाि और प्रजतस्ट्पधाा के जवरूपण के िोजखम िाजमल ह।ैं xviii. प्राजधकारी की जपछली प्रथा पर भरोसा दकया गया, जिसम ें तुकी, रूस, संयुक्त राज्य अमेररका और ईराि से सोडा ऐि के आयात से संर्बंजधत पाटि रोधी िांच िाजमल ह,ै िहााँ प्राजधकारी ि े संभाजवत वाजणजज्यक हाजि को देखते हुए जर्बिी मल्ू य और लाभप्रदता के जलए समग्र वास्ट्तजवक आंकडों के र्बिाय प्रवृजतयों के प्रकटीकरण को स्ट्वीकार दकया था। xix. प्राजधकारी िे सोडा ऐि के अंजतम िांच पररणाम में स्ट्पष्ट रूप से दिा दकया दक वास्ट्तजवक जर्बिी मूल्य, लागत और लाभप्रदता की िािकारी के प्रकटीकरण से महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पड सकते ह ैं और अिुजचत प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ जमल सकता ह,ै और इसजलए ऐसे मापदंडों पर गोपिीयता की अिुमजत दी। xx. वतामाि िांच में तथ्यात्मक जस्ट्थजत सोडा ऐि मामल े के भौजतक रूप स े समाि ह,ै क्योंदक यहााँ घरेलू उद्योग में भी कई उत्पादक िाजमल ह ैं िो आपस म ें और जियाता कों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह,ैं और समग्र वास्ट्तजवक आंकडों का खुलासा इसी तरह संवेदििील मूल्य जिधाारण और अंतर की िािकारी प्रकट करेगा। xxi. प्रवृजत-आधाररत प्रकटीकरण की स्ट्वीकृजत पारदर्िाता को कम िहीं करती। अगोपिीय प्रवृजत क्षजत मापदंडों को समझिे, क्षजत अवजध में पद्धजत की िांच करि े और गोपिीय व्यावसाजयक िािकारी की रक्षा करते हुए साथाक प्रस्ट्तुजतया ाँ देिे के जलए पयााप्त िािकारी प्रदाि करते ह।ैं xxii. प्राजधकारी ि े कई उत्पादकों से िुडी िांचों में लगातार जर्बिी मूल्य और लाभप्रदता से संर्बंजधत िािकारी की गोपिीयता की अिुमजत दी ह,ै जििमें मुदद्रत पररपथ पटल, पीवीसी जिलंर्बि रेजिि, सौर सेल, टायर, पॉजलएस्ट्टर धागा और काजस्ट्टक सोडा से संर्बंजधत िांच ें िाजमल ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. जहतर्बद्ध पक्षकार अपिे र्बचाव के अजधकार में प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत िहीं होत े ह ैं और अजभलेख पर रखी गई अगोपिीय िािकारी के आधार पर मात्रा प्रभाव, मूल्य प्रभाव, लाभप्रदता प्रवृजत और कारण-जिधाारण पर प्रस्ट्तुजतयााँ देि े म ें सक्षम ह।ैं xxiv. सहायक उत्पादकों द्वारा अपयााप्त प्रकटीकरण के आरोपों के संर्बंध में, वतामाि िांच सक्ष्ू म, लघु और मध्यम उद्यमों के प्रभुत्व वाल े खंजडत उद्योग स े सर्बं ंजधत ह,ै और व्यापार सचू िा संख्या 09/2021 के तहत जविेष प्रदियात्मक ढांचा लाग ू होता ह।ै xxv. व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुसार आवेदक घरेलू उत्पादकों को अिुर्बंध-I म ें र्बुजियादी क्षजत िािकारी दायर करिे की आवश्यकता ह ै और सहायक उत्पादकों को जवस्ट्तृत क्षजत, लागत, जर्बिी या जवत्तीय िािकारी दायर करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै xxvi. व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 का उद्देश्य खंजडत उद्योगों के जलए िांच िुरू करिा सरल र्बिािा और उि प्रदियात्मक र्बाधाओं से र्बचिा ह ै िो अन्यथा ऐसे उद्योगों को व्यापार उपचार संरक्षण प्राप्त करि े स े रोकतीं। xxvii. व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुपालि में, कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ और मास्ट्टरर्बैच जिमााता संघ के सदस्ट्यों की एक पूणा सूची, िो समथाकों, जवरोजधयों और तटस्ट्थ उत्पादकों को इंजगत करती ह,ै घरेलू उद्योग की उत्पादि संरचिा को समझिे के जलए पयााप्त समग्र उत्पादि आंकडों के साथ पहले ही दायर और पररचाजलत की िा चकु ी ह।ै xxviii. जर्बिा दकसी पूवााग्रह के, यह दोहराया गया दक केवल र्बारह आवेदक घरेलू उत्पादक ही िांच अवजध के दौराि कुल घरेलू उत्पादि का 35% से अजधक जहस्ट्सा रखते ह,ैं िो समथाक आंकडों स े स्ट्वतंत्र रूप स,े जियम 6(3) के तहत 25% की सीमा को स्ट्वतंत्र रूप से सतं ुष्ट करता ह।ै xxix. दकसी भी घरेलू उत्पादक ि े आवेदि का जवरोध िहीं दकया ह,ै और इसजलए जियम 6(3) के तहत जस्ट्थजत परीक्षण का दसू रा पहल,ू जिसके अिुसार समथाकों को समथाि या जवरोध व्यक्त करिे वालों में से 50% स े अजधक का प्रजतजिजधत्व करिा आवश्यक ह,ै स्ट्वतः संतुष्ट हो िाता ह।ै xxx. व्यापार सूचिा संख्या 14/2018 के उल्लंघि के आरोपों का मूल्यांकि व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के साथ सामंिस्ट्य में दकया िािा चाजहए, िो समय में र्बाद में िारी दकया गया था और जविेष रूप स े खंजडत उद्योगों के जलए दायर करिे की आवश्यकताओं को सर्बं ोजधत करता ह।ै xxxi. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत क्षजत जिधारा ण आवेदक घरेलू उत्पादकों के आंकडों पर आधाररत होता ह,ै जिसमें िहााँ लाग ू हो, िमूिा चयजित उत्पादक िाजमल ह,ैं और सहायक उत्पादकों को जवस्ट्तृत क्षजत िािकारी प्रस्ट्तुत करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै xxxii. समेदकत प्रोिामाा IV-क प्रमखु क्षजत मापदंडों को िाजमल करता ह ै और जहतर्बद्ध पक्षकारों के पास क्षजत और कारण-जिधारा ण पर रटप्पणी करिे के जलए पयााप्त अगोपिीय क्षजत िािकारी तक पहुचं ह।ै xxxiii. प्राकृजतक न्याय के दकसी जसद्धांत का उल्लंघि िहीं दकया गया ह ै और जहतर्बद्ध पक्षकारों को अजभलेख पर रखी गई िािकारी के आधार पर क्षजत की िांच और रटप्पणी करि े का पूरा अवसर ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 xxxiv. जवस्ट्ताररत िांच अवजध के जलए पूणा अद्यति आवदे ि पुिः दायर करिे म ें जविलता के आरोपों के संर्बंध में, प्राजधकारी के पास िांच िुरू करते समय िांच अवजध जिधााररत करिे का जववेकाजधकार ह ै और िांच िुरू करिा प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पर आधाररत ह।ै एक र्बार िांच अवजध र्बढा ददए िािे के र्बाद, घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी द्वारा जिदेजित तरीके से अजतररक्त अवजध के जलए अद्यति िािकारी प्रस्ट्तुत की, और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत संपूणा याजचका को दिर स े दायर करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै xxxv. जहतर्बद्ध पक्षकारों को कोई पूवाग्रा ह िहीं हुआ ह,ै क्योंदक जवस्ट्ताररत िांच अवजध सजहत क्षजत अवजध में प्रवृजतयों को दिाािे वाली अगोपिीय िािकारी अजभलेख पर रखी गई ह।ै xxxvi. जवस्ट्ताररत िांच अवजध के जलए प्रमाणपत्रों या घोषणाओं की अिुपजस्ट्थजत के आरोपों के संर्बंध में, आवेदि में दायर करिे के समय आवश्यक प्रमाणपत्र िाजमल थे और िांच अवजध का जवस्ट्तार पहले स े अजभलेख पर मौिूद प्रमाणपत्रों को अमान्य िहीं करता। xxxvii. कोई भी कजथत प्रदियात्मक कमी सुधारी िा सकती ह ै और िाचं िुरू करिे को िून्य या अजधकार क्षेत्र के जर्बिा िहीं र्बिाती। xxxviii. व्यजक्तगत आवेदक उत्पादकों के जलए कंपिी-वार िािकारी व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के अिुसार दायर करिे के समय प्रदाि की गई थी और जवस्ट्ताररत िांच अवजध के जलए अद्यति कंपिी-वार िािकारी भी प्राजधकारी के पास दायर की गई ह।ै अद्यति िांच अवजध के जलए व्यजक्तगत कंपिी-वार िािकारी के अगोपिीय संस्ट्करण भी दायर दकए गए ह ैं और अन्य सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकए गए ह।ैं xxxix. िांच की िुरुआत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 और सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपाय समझौते के अिच्ु छेद 11.2 और 11.3 के तहत साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता की िांच पर आधाररत थी। xl. जिि आयात प्रवृजतयों पर भरोसा दकया गया ह,ै वे क्षजत अवजध में जवयतिाम स े आयात म ें लगातार वृजद्ध ददखात े ह,ैं िो िांच अवजध के दौराि एक उछाल में पररणत हुई, और इि प्रवृजतयों की पुजष्ट प्राजधकारी द्वारा िाचं े गए सत्याजपत आयात आंकडों स े हुई ह।ै xli. िांच िुरू करिे के चरण म ें जद्वतीयक आयात आंकडों पर भरोसा करिा प्राजधकारी की एक स्ट्थाजपत प्रथा ह ै िहााँ आजधकाररक आकं डे समकालीि रूप से उपलसध िहीं होते, और ऐस े आंकडों को र्बाद में िांच के दौराि सत्याजपत दकया िाता ह।ै xlii. िांचाधीि उत्पाद के आंकडों को रंग मास्ट्टरर्बैच आंकडों के साथ जमलािे के आरोपों के संर्बंध में, प्रस्ट्तुत सभी िािकारी जविेष रूप स े कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच से सर्बं ंजधत ह ै और समेदकत प्रोिामाा IV-क केवल िांचाधीि उत्पाद-जवजिष्ट आंकडों को दिााता ह।ै xliii. यह तथ्य दक कुछ आवदे क उत्पादक रंग मास्ट्टरर्बैच का भी जिमााण कर सकते ह,ैं क्षजत जवश्लेषण को अमान्य िहीं करता, िर्ब तक जवश्लेषण िांचाधीि उत्पाद-जवजिष्ट आंकडों पर आधाररत ह,ै िो दक यहााँ मामला ह।ै xliv. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक जहतर्बद्ध पक्षकारों की गोपिीयता और जवजवध प्रदियात्मक मुद्दों पर प्रस्ट्तुजतयााँ खाररि कर दी िाएाँ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 43. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता और अन्य जवजवध मुद्दों के सर्बं ंध म ें दकए गए अिुरोधों की जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै i. प्राजधकारी इस आपजत्त पर ध्याि देते ह ैं दक िांच 15 महीिे की िांच अवजध के साथ िुरू की गई थी और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 की व्याख्या (ii) में 12 महीिे की िाचं अवजध को मािक के रूप में जिधााररत दकया गया ह,ै िो केवल "जलजखत रूप में दि ा दकए िाि े वाल े कारणों" से न्यूितम छह महीिे या अजधकतम अठारह महीिे की अिुमजत देता ह।ै प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 की व्याख्या (ii) इस प्रकार प्रावधाि करती ह:ै (ii) र्बारह महीि ेकी अवजध के जलए होगी और जलजखत रूप में दिा दकए िािे वाल े कारणों स ेप्राजधकारी न्यूितम छह महीिे या अजधकतम अठारह महीिे पर जवचार कर सकते ह।ैं ii. प्राजधकारी का माििा ह ै दक िांच िुरू करि े के चरण में, प्राजधकारी को चयजित िाचं अवजध के कारणों को दिा करिा आवश्यक ह,ै और ऐस े कारण चुिे गए जवकल्प के आधार को समझािे के जलए पयााप्त होि े चाजहए। प्राजधकारी का माििा ह ै दक जहतर्बद्ध पक्षकारों का यह अिुरोध दक िांच 18 महीिे की िांच अवजध के साथ िुरू की गई थी, गलत ह ै और इस े अस्ट्वीकृत दकया िाता ह।ै 27.12.2024 की िांच िुरू करिे की सचू िा म ें स्ट्पष्ट रूप स े दिा ह ै दक िांच 15 महीिे की िांच अवजध के साथ िुरू की गई थी। iii. प्राजधकारी वतामाि मामल े में घरेलू उद्योग की संरचिा और सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम- संचाजलत खंजडत उद्योग के जलए आंकडे संकजलत करि े की व्यावहाररक संभाव्यता स े संर्बंजधत कारणों पर ध्याि देते ह।ैं प्राजधकारी इि जवचारों को प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 की व्याख्या (ii) के तहत प्रदाि की गई सीमा के भीतर एक उपयुक्त िांच अवजध का चयि करिे के जलए प्रासंजगक मािते ह।ैं iv. प्राजधकारी का माििा ह ै दक अिुमेय वैधाजिक सीमा के भीतर एक उपयुक्त िांच अवजध के चयि के जलए तुलिीयता और व्यावहाररकता के र्बीच सतं ुलि की आवश्यकता होती ह,ै और िांच िुरू करिे की सूचिा में दिा दकए गए कारण प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 6 की व्याख्या (ii) के प्रयोिि के जलए पयााप्त ह।ैं v. तदिुसार, प्राजधकरण ि े इस प्रस्ट्तुतीकरण को स्ट्वीकार िहीं दकया ह ै दक िांच अवजध 12 महीिे से अजधक होिे के आधार पर िांच क्षेत्राजधकार रजहत ह।ै प्राजधकारी आगे यह भी िोट करते ह ैं दक िांच अवजध का चुिाव अिुमेय वैधाजिक सीमा के भीतर ह।ै vi. प्राजधकारी िे प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 7(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का अगोपिीय संस्ट्करण सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों को उपलसध कराया। सूचिा की गोपिीयता के संर्बंध में प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमावली के जियम 8 में जिम् िजलजखत प्रावधाि ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 (1) जियम 7 के, उपजियम (1), (2), (3) और (7), जियम 14 का उप जियम (2), जियम 17 का उपजियम (4) और जियम 19 का उपजियम (3) में जिजहत दकन् हीं तथ् यों के र्बाविूद, जियम 6 के उप जियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों अथवा िांच की प्रदिया म ेंदकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष् ट प्राजधकारी को उपलस ध कराई गई कोई अन् य सूचिा की प्रजतयों को जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा इसकी गोपिीयता के संर्बंध में संतुष्ट होिे पर इसके द्वारा ऐसा मािा िायगेा और इस प्रकार की दकसी सूचिा को ऐसी सूचिा उपलस ध कराि ेवाल ेपक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जर्बिा दकसी अन् य पक्षकार को प्रकट िहीं दकया िायेगा। (2) जिर्दाष् ट प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सचू िा उपलस ध करािे वाले पक्षकारों को यह कह सकत ेह ैंदक वे गोपिीय सूचिा के तथ् य को उजचत तरीके स ेसमझिे की अिुमजत देि ेके जलए पयााप्त जववरण म ेंउसका अगोपिीय सार प्रस्ट्त ुत करें और यदद ऐसी सूचिा उपलस ध करािे वाले पक्षकार की राय में, इस प्रकार की सचू िा का सारांि िहीं दकया िा सकता ह ैतर्ब ऐसे पक्षकार जिर्दाष् ट प्राजधकारी को उि कारणों का जववरण प्रस्ट्त ुत कर सकते ह ैंदक क् यों संक्षेपण संभव िहीं ह।ै (3) उपजियम (2) में जिजहत दकसी र्बात के होते हुए भी, यदद जिर्दाष् ट प्राजधकारी इस र्बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता के जलए अिुरोध आवश् यक िहीं ह ैअथवा इस सूचिा का आपूर्ताकता ा सूचिा को सावािजिक करिे के जलए या तो इच् छुक िहीं ह ैअथवा सामान् य या सारािं रूप में इसके प्रकटि का अजधकार देिे के जलए इच् छुक िहीं ह,ै तर्ब यह इस प्रकार की सचू िा की उपेक्षा कर सकता ह।ै’’ vii. प्राजधकारी अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध पर िोट करत े ह ैं दक समथाकों ि े उत्पादि, क्षमता, जर्बिी, लाभप्रदता या क्षजत पर साथाक अगोपिीय आंकडे प्रदाि िहीं दकए ह,ैं अगोपिीय संस्ट्करणों को भारी रूप से काट ददया गया ह,ै और इसजलए समथाकों के समथाि को जस्ट्थजत के प्रयोििों के जलए अवहले िा कर देिा चाजहए। viii. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक र्बारह (12) आवेदक घरेल ू उत्पादकों ि े व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के तहत अिुर्बंध-I में आवश्यक िािकारी दायर की, िो घरेल ू उद्योग का गठि करते ह,ैं और इक्कीस (21) उत्पादकों िे स्ट्पष्ट रूप से आवेदि का समथाि दकया। ix. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, दकसी भी जस्ट्थजत में, केवल र्बारह आवेदक उत्पादक ही कुल घरेल ू उत्पादि का 25% से अजधक का गठि करते ह।ैं इसजलए प्राजधकारी का माििा ह ै दक जियम 6(3) के तहत 25% की सीमा की सतं ुजष्ट समथाकों पर जिभार िहीं करती। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी भी घरेलू उत्पादक िे आवेदि पर जवरोध व्यक्त िहीं दकया ह।ै जियम 6(3) की व्याख्या के मद्देििर, प्राजधकारी का माििा ह ै दक समथिा या जवरोध व्यक्त करिे वालों म ें समथाि की मात्रा से संर्बंजधत जस्ट्थजत की आवश्यकता वतामाि मामल े के तथ्यों पर संतुष्ट होती ह।ै x. प्राजधकारी इस अिुरोध पर िोट करत े ह ैं दक व्यापार सूचिा संख्या 14/2018 म ें जवस्ट्ततृ अगोपिीय सारांिों की आवश्यकता ह ै और समथाकों के आंकड े अिुपालि योग्य िहीं ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक गोपिीयता दाजयत्व सभी अिुरोधों पर लाग ू होते ह,ैं और अगोपिीय सारांिों की पयाप्ता ता का आकलि दायर की िािे वाली सूचिा के संदभा में और उस सूचिा की प्रकृजत के संदभा में दकया िािा चाजहए जिसके जलए गोपिीयता मांगी गई ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. प्राजधकारी इस अिुरोध पर िोट करते ह ैं दक व्यापार सचू िा संख्या 10/2018 में कई घरेलू उत्पादकों से िुड े मामलों में वास्ट्तजवक आंकडों में समग्र आंकडों के प्रकटीकरण की आवश्यकता ह,ै और घरेल ू उद्योग िे जर्बिी मूल्य, लाभप्रदता, सयाि/जवत्त लागत, और मूल्यह्रास/पररिोधि िसै े मापदंडों के जलए केवल प्रवृजत प्रकट दकए। xii. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के इस औजचत्य की िांच की ह ै दक समग्र जर्बिी मात्रा का खुलासा दकया गया ह ै और समग्र जर्बिी मूल्य और लाभप्रदता का खुलासा, िर्ब मात्राओं के साथ पढा िाता ह,ै प्रजतस्ट्पधी और खंजडत र्बािार में घरेल ू उत्पादकों की अिुमाजित जर्बिी कीमत और लाभ स्ट्तरों को प्रकट कर सकता ह।ै प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस प्राजधकारी अिरु ोध पर िोट करते ह ैं दक ऐसा प्रकटीकरण प्रजतस्ट्पर्धायों और जियाातकों को मूल्य जिधाारण मािक प्रदाि कर सकता ह ै और वाजणजज्यक हाजि का कारण र्बि सकता ह।ै xiii. प्राजधकारी मािते ह ैं दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत गोपिीयता व्यवस्ट्था पारदर्िाता और उजचत प्रदिया को गोपिीय व्यावसाजयक िािकारी की सुरक्षा के साथ संतुजलत करिे का प्रयास करती ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रवृजत-आधाररत प्रकटीकरण अिुमेय हो सकता ह ै िहााँ यह संवेदििील आकं डों की रक्षा करते हुए सूचिा के सार की उजचत समझ की अिुमजत दते ा ह,ै र्बिते सारांि साथाक हों और जहतर्बद्ध पक्षकारों के जलए अपिा मामला प्रस्ट्तुत करि े के जलए पयााप्त हों। xiv. वतामाि मामले के तथ्यों पर, प्राजधकारी का माििा ह ै दक घरेलू उद्योग िे ऐस े तरीके स े अगोपिीय िािकारी प्रदाि की ह ै िो जहतर्बद्ध पक्षकारों को क्षजत अवजध के प्रवृजतयों को समझिे और क्षजत, मूल्य प्रभाव, लाभप्रदता प्रवृजत और कारण-जिधाारण पर प्रस्ट्तुजतयााँ देि े म ें सक्षम र्बिाती ह,ै िर्बदक उस िािकारी की रक्षा करती ह ै िो स्ट्वभाव से गोपिीय ह।ै xv. प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग और अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों दोिों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीयता दावों की जवस्ट्तृत िांच की ह।ै समीक्षा करिे पर, प्राजधकारी पाते ह ैं दक य े दावे, सामान्यतः, उपयुक्त रूप स े प्रमाजणत थे और लाग ू कािूिी प्रावधािों के अिुरूप थे। xvi. तदिुसार, संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता दावों को, िहााँ भी उजचत था, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहााँ भी संभव था, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाप्ता अगोपिीय संस्ट्करण प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया था। xvii. प्राजधकारी अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध पर िोट करत े ह ैं दक आवेदि मूलतः अप्रैल 2023-माचा 2024 के जलए दायर दकया गया था, िर्बदक प्राजधकारी िे 1 अप्रैल 2023-30 िूि 2024 की जवस्ट्ताररत िांच अवजध के साथ िांच िुरू की, और आवेदक कजथत तौर पर अजधसूजचत िांच अवजध के जलए पूणा अद्यति आवेदि और संिोजधत क्षजत जवश्लेषण पुिः दायर करिे में जविल रहा। xviii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वे प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर िांच िुरू करते समय िांच अवजध जिधााररत कर सकते ह ैं और र्बाद में िांच के दौराि अद्यति सचू िा या अजतररक्त साक्ष्य मांग सकते ह।ैं घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक उसिे जिदेजित तरीके से सभी आवश्यक अद्यति िांच अवजध के आंकडे प्रस्ट्ततु दकए, और प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों में ऐसे अद्यतिों के जलए याजचका को पूणातः पुिः दायर करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै इसि े जिधााररत प्रारूपों म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 कंपिी-वार िािकारी भी प्रस्ट्तुत की, जिसमें अद्यति िांच अवजध के जलए, पररचाजलत अगोपिीय संस्ट्करण के साथ िाजमल ह।ै जवस्ट्ताररत िांच अवजध के जलए िए प्रमाणपत्र प्रदाि िहीं दकए िािे के आरोप के संर्बंध में, घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक आवेदि के साथ दायर मूल प्रमाणपत्र वैध र्बिे रहते ह ैं और केवल इसजलए अमान्य िहीं हो िाते क्योंदक िांच अवजध र्बढा दी गई थी। xix. प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रासंजगक प्रश्न यह ह ै दक क्या िांच के जलए आवश्यक सूचिा अपिाई गई िांच अवजध के जलए अजभलेख पर उपलसध ह,ै और क्या प्राजधकारी के पास िांच के दौराि सूचिा की िांच और सत्यापि करि े की क्षमता रही ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच प्रदिया में अद्यति सूचिा मांगि े और प्रदाि करिे के अवसर िाजमल ह,ैं और प्रदियात्मक आवश्यकताओं को जर्बिा दकसी पूवााग्रह के सुधार योग्य प्रदियात्मक पहलुओं को अजधकार-क्षेत्र संर्बंधी दोष ि माित े हुए, एक जिष्पक्ष प्रदिया सुजिजश्चत करिे के जलए लाग ू दकया िािा चाजहए। xx. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतर्बद्ध पक्षकारों की जवस्ट्ताररत िांच अवजध सजहत क्षजत अवजध के जलए अगोपिीय िािकारी तक पहुचं रही ह ै और उन्ह ें प्रस्ट्तुजतयााँ दायर करिे का अवसर ददया गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी इस प्रस्ट्तुतीकरण को स्ट्वीकार िहीं करते दक कायावाही उस रूप के कारण िुरुआत में ही दजू षत हो गई ह ै जिसमें अद्यति िाचं अवजध की िािकारी प्रदाि की गई थी या प्रमाणपत्रों के संर्बंध में आरोपों के कारण, जविेष रूप स े िहा ाँ िािकारी अजभलेख पर रखी गई ह ै और उसकी िाचं की गई ह।ै xxi. प्राजधकारी इस अिुरोध पर िोट करते ह ैं दक आवदे क ि े आयात आंकडों के जलए जद्वतीयक/जििी स्रोतों पर भरोसा दकया और प्राजधकारी को िांच िुरू करत े समय वाजणज्य मंत्रालय के अधीि वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय के आंकड े मंगािे चाजहए थे, और आयात आंकडों के स्रोत का खुलासा िहीं दकया गया। xxii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू करिे के जलए जिि आयात प्रवृजतयों पर भरोसा दकया गया था, उिकी तकासंगतता और जिरंतरता के जलए िांच की गई थी और प्राजधकारी के पास सत्यापि के जलए िांच के दौराि आजधकाररक आयात आकं डों तक पहुचं ह।ै xxiii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच के प्रयोिि के जलए, उन्होंिे महाजिदेिालय प्रणाली के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xxiv. प्राजधकारी इस अिुरोध पर िोट करते ह ैं दक िमिू ा चयजित कंपजियााँ कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच (िांचाधीि उत्पाद) और रंग मास्ट्टरर्बैच दोिों का जिमााण कर सकती ह,ैं और रंग मास्ट्टरर्बैच की लाभप्रदता क्षजत जवश्लेषण को जवकृत कर सकती ह ै िर्ब तक दक िांचाधीि उत्पाद-जवजिष्ट आंकडों का उपयोग ि दकया िाए। xxv. िांच केवल कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच स े संर्बंजधत ह ै और आवेदक घरेलू उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत सभी िािकारी, जिसमें कंपिी-वार और समेदकत प्रोिामा ा IV-क के आंकड े िाजमल ह,ैं जविेष रूप स े िाचं ाधीि उत्पाद से संर्बंजधत ह,ै और इसमें रंग मास्ट्टरर्बैच या अन्य गैर-संर्बद्ध उत्पादों से संर्बंजधत उत्पादि, जर्बिी, लागत या लाभप्रदता िाजमल िहीं ह।ै xxvi. प्रासंजगक मुद्दा यह ह ै दक क्या क्षजत जवश्लेषण िांचाधीि उत्पाद-जवजिष्ट आंकडों पर आधाररत ह।ै अजभलेख के आधार पर, प्राजधकारी का माििा ह ै दक आवेदक घरेलू उत्पादकों ि े जिधााररत प्रारूपों में िांचाधीि उत्पाद से संर्बंजधत उत्पाद-जवजिष्ट िािकारी दायर की ह।ै इसजलए42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकरण िे इस प्रस्ट्तुतीकरण को स्ट्वीकार िहीं दकया ह ै दक क्षजत जवश्लेषण केवल इसजलए दजू षत ह ै क्योंदक कुछ उत्पादक अन्य उत्पादों का भी जिमााण कर सकते ह,ैं िहााँ भरोसा दकए गए आंकडे उत्पाद-जवजिष्ट ह ैं और प्राजधकारी द्वारा जवजधवत सत्याजपत ह।ैं xxvii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों िे दोहराया दक िमिू ा चयजित उत्पादकों के जलए क्षजत प्रारूप VI-1 से VI-5 के अगोपिीय संस्ट्करण पररचाजलत दकए िािे चाजहए और केवल समेदकत अगोपिीय गैर-क्षजतपूर्ता मूल्य का प्रकटीकरण अपयााप्त ह,ै और िमूिा चयजित उत्पादकों की उत्पादि जहस्ट्सदे ारी का गरै -प्रकटीकरण प्रजतजिजधत्विीलता को प्रभाजवत करता ह।ै xxviii. प्राजधकारी दोहराते ह ैं दक क्षजत जवश्लेषण और गैर-क्षजतपूर्ता मूल्य िमूिा चयजित उत्पादकों द्वारा अजभलेख पर रखी गई और प्राजधकारी द्वारा िाचं ी गई पूणा िािकारी पर आधाररत ह,ै और गोपिीयता दावों का आकलि पारदर्िाता और गोपिीय सूचिा की सरु क्षा के र्बीच संतुलि र्बिािे के जलए लाग ू ढांचे के तहत दकया िाता ह।ै xxix. उपरोक्त िांच के मद्देििर, प्राजधकारी मािते ह ैं दक उपरोक्त मुद्दों की िांच लाग ू कािूिी ढांच े के अिुसार की गई ह ै और य े वतामाि िांच की िुरुआत या िारी रहि े को दजू षत िहीं करते। च. सर्बजसडी और सर्बजसडी मार्ििा का जिधारा ण च.1. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 44. सर्बजसडी और सर्बजसडी मार्िाि के संर्बंध म ेंअन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रस्ट्ततु दकया दक याजचका में लगाए गए सजससडीकरण के आरोप जिराधार ह ैं और साक्ष्य से असमर्थात ह।ैं ii. उत्पादकों/जियाातकों िे तका ददया दक याजचका में सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपाय समझौते के अिुच्छेद 11.2 और 11.3 तथा भारतीय प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के संगत प्रावधािों के तहत अपेजक्षत सजससडीकरण के "पयााप्त साक्ष्य" का अभाव ह।ै याजचका प्रत्येक कजथत कायािम के जलए सजससडी के संघटक तत्वों को स्ट्थाजपत दकए जर्बिा, सरकारी िीजतयों के दावों और सामान्य जववरणों पर जिभार करती ह।ै iii. सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपाय समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत सजससडी के अजस्ट्तत्व के जलए जवत्तीय अंिदाि, लाभ और जवजिष्टता का प्रमाण आवश्यक ह,ै और घरेलू कािूि के तहत दकसी कायािम की मात्र उपलसधता या अजस्ट्तत्व काििू ी रूप से अपयााप्त ह।ै iv. जवश्व व्यापार संगठि की जवजधिास्त्र पर भरोसा दकया गया ह,ै जिसमें चीि – िीओईएस में पैिल ररपोटा िाजमल ह,ै यह तका देिे के जलए दक िांच प्राजधकारी को िाचं िुरू करिे से पहले साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता की िांच करिी चाजहए और ऐस े आवेदिों को छांटिा चाजहए िो पयााप्तता मािक को पूरा िहीं करते। तका ददया गया ह ै दक "प्रथम दष्टृ या" साक्ष्य "पयााप्त साक्ष्य" के समकक्ष िहीं ह ै और र्बाद वाल े के जलए काििू ी रूप स े संतोषििक प्रमाणीकरण आवश्यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 v. जहतर्बद्ध पक्षकारों में स े एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक याजचका में कजथत तरे ह सजससडी कायिा मों में स,े उन्होंिे एक मामूली जिवेि-संर्बद्ध कॉपोरेट आयकर छूट को छोडकर कोई कायािम प्राप्त िहीं दकया ह,ै िो जवयतिामी काििू के तहत एक सामान्य उपाय और गैर-जवजिष्ट प्रकृजत का होिे का दावा दकया गया ह।ै vi. उक्त कॉपोरेट आयकर छूट पंद्रह महीि े की िांच अवजध के दौराि केवल छह महीि े की सीजमत अवजध के जलए उपलसध थी और इससे िगण्य लाभ प्राप्त हुआ। ऐस े सीजमत और सामान्य कर उपाय को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी िहीं मािा िा सकता। vii. कुछ उत्पादकों/जियाता कों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक वे या तो सर्बं ंजधत योििाओं के तहत पात्र िहीं ह,ैं उन्होंिे ऐसी योििाओं में भाग िहीं जलया ह,ै या र्बािार-जिधााररत दरों पर संचाजलत जविुद्ध वाजणजज्यक लेि-देि म ें संलग्न रह े ह।ैं गैर-पात्रता, गैर-प्राजप्त, या दकसी अजधमान्य उपचार की अिुपजस्ट्थजत को प्रदर्िात करिे के जलए दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै viii. याजचका और िाचं िुरू करिे की सूचिा में केवल तरे ह कायािमों को सूचीर्बद्ध दकया गया ह,ै जर्बिा साक्ष्य के यह प्रदर्िात दकए दक दकसी जियाातक ि े वास्ट्तव में एक पररमाणात्मक लाभ प्रदाि करिे वाला जवत्तीय अंिदाि प्राप्त दकया। ix. उत्पादक/जियाातक प्रस्ट्तुत करते ह ैं दक याजचका स्ट्थाजपत करि े में जविल रही: (i) जवयतिाम सरकार या दकसी सावािजिक जिकाय द्वारा जवत्तीय अंिदाि; (ii) प्रदाि दकया गया लाभ; और (iii) कजथत कायािमों की जवजिष्टता। इि तत्वों को स्ट्थाजपत करिे में जविलता िांच की िुरुआत को दजू षत करती ह ै और र्बाद के चरण में इसे ठीक िहीं दकया िा सकता। x. वीटाप्लस ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जवश्व व्यापार संगठि के अपीलीय जिकाय की जवजधिास्त्र ि े स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत दकया ह ै दक घरेल ू कीमत ें प्राथजमक और वरीय मािक ह,ैं और देि स े र्बाहर के मािकों का सहारा प्रकृजत में पूणातः अवजिष्ट ह।ै यूएस – सॉफ्टवुड लम्र्बर IV म,ें अपीलीय जिकाय ररपोटा, डसल्यूटी/डीएस257/एर्बी/आर (17 िरवरी 2004 को अगं ीकृत), पैरा 90-103, अपीलीय जिकाय िे जिणाय ददया दक प्रावधाि वाल े देि में जििी कीमत ें प्राथजमक मािक ह,ैं और देि स े र्बाहर के मािकों का उपयोग केवल तभी दकया िा सकता ह ै िर्ब घरेलू कीमतें जवकृत हों। अपीलीय जिकाय िे घरेलू कीमतों की दकसी भी स्ट्वचाजलत या अिुमाजित अस्ट्वीकृजत को स्ट्पष्ट रूप से खाररि कर ददया। यह जस्ट्थजत यूएस–प्रजतसंतुलिकारी उपाय (चीि)-डसल्यूटी/डीएस437/एर्बी/आर, यूएस–कार्बाि स्ट्टील(भारत)- डसल्यूटी/डीएस436/एर्बी/आर में सुदढृ की गई। xi. प्राजधकारी िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक उन्होंिे सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपाय समझौते के अिुच्छेद 11.3 और भारतीय प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों की धारा 6 के तहत अपेजक्षत, िांच िुरू करि े से पहले साक्ष्य की पयााप्तता और सटीकता का आकलि दकया। उत्तरदाता प्राजधकारी स े अिरु ोध करते ह ैं दक वे उस आधार को स्ट्पष्ट करें जिस पर याजचका में पयााप्त साक्ष्य मािा गया। xii. उत्पादकों/जियाातकों ि े आग े जवश्व व्यापार संगठि के पैिल िांच पररणामों पर भरोसा दकया, जिसमें मेजक्सको – पाइप्स एंड ट्यूसस और िापाि – रैम्स िाजमल ह,ैं यह प्रस्ट्तुत करिे के जलए दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क केवल वहीं लगाया िा सकता ह ै िहा ाँ चल रह े सजससडीकरण44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] का साक्ष्य हो और सामान्य दाव,े िीजत जववरण, या अप्रमाजणत दाव े साक्ष्य की सीमा को पूरा िहीं करते। xiii. यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक कजथत सजससजडयों के अजस्ट्तत्व, लाभ, या जवजिष्टता के संर्बंध में कोई भी जिधाारण जियाातकों की प्रश्नावली प्रजतदियाओं और जवयतिाम सरकार द्वारा दायर प्रजतदिया की संयुक्त िांच पर आधाररत होिा चाजहए। ऐसी सहसंर्बद्ध िाचं के जर्बिा कोई प्रजतकूल अंजतम िाचं पररणाम िहीं जिकाला िा सकता। xiv. उत्तरदाता ि े प्रस्ट्तुत दकया दक अजतररक्त प्रश्नावली प्रजतदिया दायर ि करिे के आधार पर उसकी प्रजतदिया की अस्ट्वीकृजत अिुजचत ह,ै क्योंदक उसि े पूणा प्रश्नावली प्रजतदिया दायर कर दी थी और प्राजधकारी द्वारा मांगी गई िािकारी या तो मूल प्रश्नावली प्रजतदिया में पहले ही प्रस्ट्तुत की िा चुकी थी या कंपिी पर लाग ू िहीं थी। xv. कैजल्ियम कार्बोिेट जववरण के संर्बंध में, आवेदक ि े प्रस्ट्ततु दकया दक कैजल्ियम कार्बोिेट ही िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााण के जलए उपयोग दकया िाि े वाला एकमात्र कच्चा माल था, और इसके उपभोग और खरीद का जववरण मूल प्रश्नावली प्रजतदिया की धारा I(सी) म ें पहले ही प्रदाि दकया िा चुका था। जियाात संवधाि प्रोत्साहि, अिुदाि या वापसी के संर्बंध में, आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया दक िांच अवजध के दौराि िांचाधीि वस्ट्तुओं के जियाता के जलए ऐसा कोई लाभ प्राप्त िहीं हुआ था, और इसकी पुजष्ट मूल प्रजतदिया की धारा I(ए)(7) में पहले ही की िा चुकी थी। xvi. उत्तरदाता ि े आगे प्रस्ट्ततु दकया दक उसे कच्चे माल की खरीद पर कोई छूट प्राप्त िहीं हुई थी। कंपिी द्वारा उपयोग दकए िािे वाल े सभी आयाजतत कच्चे माल जवयतिामी कािूि के तहत सामान्य आयात-जियाात िुल्क अिुसूची के अधीि थ,े और िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााण में संलग्न उद्यमों को जविेष रूप स े कोई जवजिष्ट आयात िुल्क छूट या अजधमान्य उपचार प्रदाि िहीं दकया गया था। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया दक मुक्त व्यापार समझौतों के तहत आयात िुल्क ररयायतें प्रजतसतं ुलिकारी िहीं ह,ैं क्योंदक ऐसी ररयायतें सामान्यतः जिधााररत उत्पजत्त और मुक्त व्यापार समझौत े की आवश्यकताओं को पूरा करिे वाल े सभी उद्यमों के जलए उपलसध ह ैं और उद्योग-जवजिष्ट या िांचाधीि वस्ट्तुओं के जलए अिन्य िहीं ह।ैं xvii. पूंिीगत वस्ट्तुओं और स्ट्पेयरों के संर्बंध में, उत्तरदाता ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उसिे दकसी भी पूंिीगत वस्ट्तु या भंडार/स्ट्पेयरों का आयात िहीं दकया था और इसजलए, ऐसी दकसी योििा के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया गया। भूजम-संर्बंजधत लाभों के संर्बंध में, आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया दक उसिे भूजम िहीं खरीदी थी और र्बािार दरों स े कम पर भूजम प्रदाि करिे या भूजम- संर्बंजधत छूट प्रदाि करिे वाले दकसी सरकारी कायािम में भाग िहीं जलया था। पररसर एक जििी पक्ष स े दकराए पर जलए िािे का उल्लेख दकया गया था। xviii. उत्तरदाता िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक वह िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााण में िल या गैस का उपयोग िहीं करता ह।ै जर्बिली के संर्बंध में, उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक जर्बिली सामान्यतः सभी कंपजियों पर लाग ू र्बािार-आधाररत कीमतों पर खरीदी िाती ह ै और कोई जर्बिली सजससडी प्राप्त िहीं हुई ह।ै xix. कॉपोरेट कर के संर्बंध में, उत्तरदाता िे प्रस्ट्तुत दकया दक यएू स मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ि े िांच अवजध के दौराि 20% की दर स े जियजमत कॉपोरेट आयकर का भुगताि दकया। उसिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – हगं येि िाखा ि े 2023,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 2024 और 2025 में 50% कॉपोरेट आयकर कटौती प्राप्त की, और उत्पादक और संर्बंजधत व्यापारी के संगत आयकर ररटिा की प्रजतयााँ मूल प्रश्नावली प्रजतदिया के साथ पहले ही प्रस्ट्तुत की िा चकु ी थीं। xx. ऋणों के संर्बंध में, उत्तरदाता िे प्रस्ट्तुत दकया दक सभी ऋण वाजणजज्यक र्बैंकों से र्बािार- आधाररत ितों पर और सामान्य र्बैंककंग दरों पर प्राप्त दकए गए थे। उसिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम स्ट्टेट र्बैंक से कोई ऋण िहीं जलया गया था और इसजलए, कजथत योििा कंपिी पर लाग ू िहीं थी। उत्तरदाता ि े यह भी कहा दक ऋणों का जववरण मूल प्रश्नावली प्रजतदिया के पृष्ठ 28 से 30 पर पहले ही प्रदाि दकया िा चुका था। xxi. उत्तरदाता ि े अंत म ें प्रस्ट्तुत दकया दक जियाता प्रोत्साहि, कच्चे माल की खरीद की छूट, पूंिीगत वस्ट्तुओं की ररयायतें, और िल/गैस लाभों सजहत कई कजथत योििाओं पर 20 माचा 2026 के प्रकटीकरण जववरण में प्रजतसतं ुलिकारी कारावाई िहीं की गई। xxii. उत्तरदाता ि े प्रस्ट्ततु दकया दक संपूणा प्रश्नावली प्रजतदिया की अस्ट्वीकृजत प्राजधकारी की सतत प्रथा के जवपरीत ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक कई िांचों में, िहााँ सचू िा का एक भाग अपयााप्त पाया गया या स्ट्वीकार िहीं दकया गया, प्राजधकारी ि े उपलसध सवोत्तम सचू िा को केवल अपयााप्त भाग पर लाग ू दकया और दिर भी व्यजक्तगत िुल्क अंतर प्रदाि दकए। xxiii. समथाि में, उत्तरदाता िे चीि, जवयतिाम और कोररया से एल्यूमीजियम और सिंक लेजपत फ्लैट उत्पादों के आयात से संर्बंजधत पाटि रोधी िांच के अंजतम िांच पररणामों पर भरोसा दकया, जिसमें प्राजधकारी िे अभ्यासरत लेखाकार प्रमाणपत्र प्रस्ट्तुत ि करिे के र्बाविदू मैससा िाम दकम स्ट्टील की पूणा प्रजतदिया को अस्ट्वीकार िहीं दकया। इसके र्बिाय, प्राजधकारी ि े केवल दावा दकए गए सामान्य मूल्य को अस्ट्वीकार दकया और इसे उपलसध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया। xxiv. तदिुसार, उत्तरदाता िे प्रस्ट्ततु दकया दक यह मािते हुए भी दक कोई अिुपलसध या अपयााप्त सूचिा ह,ै यूएस मास्ट्टरर्बैच समूह की पूणा प्रजतदिया को समग्र रूप स े अस्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी, सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपाय समझौते, प्राजधकारी की जपछली प्रथा और प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के अिुसार, अजधक से अजधक केवल जवजिष्ट अिुपलसध सूचिा पर उपलसध सवोत्तम सूचिा लाग ू कर सकते ह।ैं xxv. उत्तरदाता िे आग े प्रस्ट्तुत दकया दक यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी और यूएस मास्ट्टरर्बचै ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – हगं येि िाखा दोिों िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााता ह ैं और इसजलए, अिुरोध दकया दक दोिों कंपजियों को व्यजक्तगत िुल्क अंतर प्रदाि दकए िाएं। च.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 45. सर्बजसडी और सर्बजसडी मार्िाि के संर्बंध म ेंघरेल ू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकया ह:ै i. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक वतामाि िांच में प्रजतसतं ुलिकारी सजससजडयों का जिधाारण जवश्व व्यापार संगठि के सजससडी और प्रजतसतं ुलिकारी उपाय समझौत े तथा सीमा िुल्क46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अजधजियम, 1975 की धारा 9 के साथ परठत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों म ें जिजहत घरेल ू कािूिी ढांचे द्वारा िाजसत होता ह।ै ii. सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9(1) के अिसु ार, सजससडी का अजस्ट्तत्व तर्ब मािा िाता ह ै िर्ब जियाता क देि की सरकार या दकसी सावािजिक जिकाय द्वारा जवत्तीय अंिदाि दकया िाता ह ै और इसके द्वारा प्राप्तकताा को लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै दकसी सजससडी पर प्रजतसंतुलिकारी कारावाई के जलए जवजिष्टता की आवश्यकता भी पूरी होिी चाजहए। iii. सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9(1) स्ट्पष्ट रूप स े प्रावधाि करती ह ै दक जवत्तीय अंिदाि, अन्य र्बातों के साथ-साथ, जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण, सरकारी रािस्ट्व का त्याग या गैर- संग्रहण, सामान्य अवसंरचिा के अजतररक्त वस्ट्तुओं या सेवाओं का प्रावधाि, वस्ट्तुओं की खरीद, या जियाात र्बढाि े या आयात घटािे के जलए संचाजलत आय या मूल्य समथाि का रूप ले सकता ह,ै र्बिते लाभ प्रदाि दकया गया हो। iv. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों का जियम 12 प्रजतसंतुलिकारी सजससडी की राजि की गणिा के जलए पद्धजत प्रदाि करता ह।ै जियम यह अजिवाया करता ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी सजससजडयों की गणिा िांच अवजध के दौराि जवद्यमाि पाए िाि े वाल े प्राप्तकताा को प्रदाि दकए गए लाभ के संदभा में की िाएगी। v. सावािजिक रूप से उपलसध सूचिा के आधार पर, घरेलू उद्योग िे वतामाि प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िांच िुरू करिे की मागं करते हुए याजचका में जवस्ट्तृत और कायािम-जवजिष्ट प्रस्ट्तुजतया ाँ दीं। इि अिुरोधों में कजथत सजससडी कायिा मों की प्रकृजत, जवयतिामी कािूि के तहत काििू ी आधार, जवयतिाम सरकार द्वारा जवत्तीय अंिदाि दकए िािे का तरीका, और िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के उत्पादकों/जियाता कों को प्रदाि दकया गया लाभ जचजनित दकया गया। vi. याजचका और मािक अिुरोध सावािजिक रूप स े उपलसध दस्ट्तावेिों, सरकारी अजधसचू िाओं, िीजतगत दस्ट्तावेिों और जद्वतीयक साक्ष्य से समर्थता थीं, और िांच िुरू करि े तथा िांच के प्रयोििों के जलए जवत्तीय अंिदाि, लाभ और जवजिष्टता के अजस्ट्तत्व को स्ट्थाजपत करिे के जलए पयााप्त थीं। vii. िांच िुरू करि े के चरण स े आगे र्बढ चकु ी ह ै और सजससडीकरण का जिधारा ण अर्ब प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अिुसार, जियाता कों की प्रश्नावली प्रजतदियाओं, जवयतिाम सरकार द्वारा दायर प्रजतदिया, और अजभलेख पर मौिूद सूचिा के सत्यापि की जवस्ट्ततृ िांच पर आधाररत होिा चाजहए। च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा सजससजडयों और सजससडी अतं र के जिधाारण के संर्बंध म ें दकए गए अिुरोधों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सीमा िल्ु क अजधजियम, 1975 की धारा 9(1) के तहत, प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के साथ परठत, सजससडी का अजस्ट्तत्व तर्ब मािा िाता ह ै िर्ब सरकार द्वारा जवत्तीय अिं दाि दकया िाता ह,ै िो प्राप्तकता ा को लाभ प्रदाि करता ह।ै इसके अलावा, दकसी सजससडी पर प्रजतसंतुलिकारी कारावाई के जलए, उसे जवजिष्टता की आवश्यकताओं को परू ा करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 47. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सजससडीकरण और सजससडी अंतर के जिधाारण के प्रयोिि के जलए, उन्होंि े जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै (i) घरेलू उद्योग द्वारा याजचका और र्बाद की अिुरोधों में दायर सूचिा और साक्ष्य, जिसमें मािक अिुरोध िाजमल ह;ैं (ii) भाग लेिे वाल े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली प्रजतदियाएं/अजतररक्त प्रश्नावली प्रजतदिया और सहायक दस्ट्तावेि; और (iii) जवयतिाम सरकार द्वारा जवयतिाम व्यापार उपचार प्राजधकारी के माध्यम स े प्रदाि की गई प्रजतदिया और सूचिा, साथ ही िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा दकया गया सत्यापि और परीक्षण। 48. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक वतामाि िांच के अजभलेख म ें सभी सहयोगी पक्षकारों स े सजससडीकरण के संघटक तत्वों की िांच के जलए प्रासंजगक सूचिा िाजमल ह।ै 49. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कायािम-वार गैर-पात्रता, गरै -प्राजप्त, र्बािार-आधाररत लिे -दिे , और कुछ योििाओं की कजथत गैर-प्रजतसंतुलिकारी प्रकृजत के संर्बंध म ें जियाातकों के तका ऐसे मुद्दे उठाते ह ैं जििके जलए कायािम-जवजिष्ट िांच की आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक इि मुद्दों का अंजतम िांच पररणाम सामान्य दावों के आधार पर िहीं जिकाला िा सकता और इिका आकलि अजभलेख पर मौिूद सत्याजपत सूचिा के प्रकाि म ेंदकया िािा चाजहए। 50. तदिुसार, प्राजधकारी िे कजथत सजससडी कायािमों, घरेल ू उद्योग द्वारा अजभलेख पर रख े गए साक्ष्य, सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर सूचिा, और जवयतिाम व्यापार उपचार प्राजधकारी द्वारा दायर प्रजतदिया की िांच की ह,ै इसका जिधाारण करिे के प्रयोिि के जलए दक क्या प्रजतसंतुलिकारी सजससजडयााँ सजससडी अंतर के पररमाणीकरण के जलए जवद्यमाि ह।ैं प्राजधकारी की कायािम-वार िांच, जिसम ें मािकों और लाभ गणिाओं की िांच िाजमल ह,ै संर्बंजधत कायािम िीषाकों के अंतगात आगामी पैराग्रािों म ें रखी गई ह।ै 51. प्राजधकारी िे इसजलए प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क जियमों की आवश्यकताओं के अिरूु प, उपलसध सूचिा के आधार पर सजससडीकरण और सजससडी अंतर का जिधाारण करिे के जलए प्रदिया की ह।ै 52. प्राजधकारी पाते ह ैं दक िहााँ भी जवयतिामी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा सहयोग का स्ट्तर संतोषििक रहा ह,ै प्राजधकारी ि े व्यजक्तगत सजससडी अंतरों के जिधाारण के जलए सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया ह।ै 53. यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी और यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – हगं यिे िाखा (जियाातकों) िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उन्होंिे पणू ा प्रश्नावली प्रजतदिया दायर दकया ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक जियाातकों ि े अपिी मलू प्रश्नावली प्रजतदिया म ें कच्चा माल, भूजम, जर्बिली, कॉपोरेट आयकर और ऋण स े संर्बंजधत सूचिा दायर की ह।ै जियाातकों िे अपिी मूल प्रश्नावली प्रजतदिया म ें यह भी दावा दकया ह ै दक उन्होंिे कोई जियाात संवधाि प्रोत्साहि प्राप्त िहीं दकया, आयाजतत कच्चे माल/पूंिीगत वस्ट्तओंु पर कोई जवजिष्ट आयात िल्ु क छूट प्राप्त िहीं की और पूंिीगत वस्ट्तओंु /भडं ार का आयात िहीं दकया। प्राजधकारी ि े जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली प्रजतदिया की िांच की ह ै और िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा प्रजतसंतुलिकारी कारावाई की गई योििाओं के48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंतरों के जिधारा ण के जलए प्रासंजगक सूचिा जियाातकों द्वारा मूल प्रश्नावली प्रजतदिया म ें दायर की गई थी। इसजलए, जियाातकों को व्यजक्तगत अतं र प्रदाि करि े का जिणाय जलया गया ह।ै I. कम पयाप्ता पाररश्रजमक (एलटीएआर) स े कम पर वस्ट्तओंु /सवे ाओं के प्रावधाि के रूप म ें पहचाि े गए कायिा मों की सचू ी • कायिा म 1 – एलटीएआर पर चूिा पत्थर की आपूर्त ा • कायिा म 12 – एलटीएआर पर जर्बिली खपत के जलए प्राकृजतक गैस/जर्बिली/कोयल े का प्रावधाि • कायिा म 13 – एलटीएआर पर भूजम का सरकारी प्रावधाि और भूजम तथा िल दकराए से छूट/कमी II. कर छूट और छूट के रूप म ें पहचाि े गए कायिा मों की सचू ी • कायिा म 3 – उद्यमों के जलए कॉपोरेट आयकर छूट • कायिा म 4 – कच्चे माल, मिीिरी और उपकरणों पर आयात िल्ु क छूट III. सयाि दर सजससडी के रूप म ें पहचाि े गए कायिा मों की सचू ी • कायिा म 5 – जिवेिकों के जलए तरिीही ऋण • कायिा म 7 – जियाातकों को तरिीही ऋण • कायिा म 8 – जिवेि ऋण ऋणों की सयाि दर • कायिा म 9 – लघु और मध्यम उद्यम स्ट्थाजपत करि े वाले जिविे कों को जिवेि सहायता • कायिा म 10 – जवयतिाम जवकास र्बैंक (वीडीर्बी) स े जियाात ऋण • कायिा म 11 – जवएरटि र्बैंक द्वारा जवत्तीय गारंटी IV. अन्य जवत्तीय प्रोत्साहिों के रूप म ें पहचाि े गए कायिा मों की सचू ी • कायिा म 2 – जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए मास्ट्टर प्लाि • कायिा म 6 – जियाात संवधिा कायािम 54. िांच िुरू होिे के पश्चात, िांचाधीि वस्ट्तओंु के उत्पादकों/जियाातकों को जिधााररत प्रपत्र और रीजत म ें प्रश्नावली और अजतररक्त प्रश्नावली का उत्तर दायर करिे की सलाह दी गई थी और उन्ह ें कजथत सजससडी कायािम के अजस्ट्तत्व, मात्रा और प्रभाव पर सत्यापि योग्य साक्ष्य प्रदाि करिे के जलए पयााप्त समय और अवसर ददया गया था तादक ऐसी सजससजडयों, यदद कोई हो, के अजस्ट्तत्व और पररमाण का उजचत जिधाारण दकया िा सके। 55. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह:ैं i) यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 ii) पॉलीदिल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी iii) न्घे आि यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी iv) येि र्बाई यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी v) ए डोंग प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी vi) वीटाप्लास ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी vii) आि रटएि इंडस्ट्रीि ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी viii) दिलर मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ix) जवयतिाम इंडजस्ट्रयल जमिरल्स इंटरिेििल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी 56. िुल्क एव ं व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("गैट") का अिुच्छेद VI, सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपाय समझौते ("एससीएम") के अिच्ु छेद 19 के साथ परठत, आयातक दिे ों को पारटत आयाजतत वस्ट्तओंु पर प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाि ेकी अिुमजत देता ह।ै 57. तदिुसार, सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9 केंद्र सरकार को पारटत आयातों पर प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क लगाि े की अिुमजत देती ह।ै सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9(1) इस प्रकार कहती ह:ै (1) िहााँ कोई देि या राज्य क्षेत्र, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, दकसी वस्ट्त ुके वहााँ जिमााण या उत्पादि या वहााँ स ेजियाात पर कोई सजससडी देता या प्रदाि करता ह,ै जिसमें ऐसी वस्ट्तु के पररवहि पर कोई सजससडी िाजमल ह,ै तर्ब ऐसी दकसी वस्ट्तु के भारत म ेंआयात पर, चाह ेवह सीधे जिमााण, उत्पादि वाल ेदेि से या अन्यथा आयात की गई हो, और चाह ेवह उसी जस्ट्थजत में आयात की गई हो जिसमें वह जिमााण या उत्पादि के देि स ेजियाात की गई थी या जिमााण, उत्पादि या अन्यथा द्वारा जस्ट्थजत म ेंपररवर्तात कर दी गई हो, केंद्र सरकार, रािपत्र में अजधसूचिा द्वारा, ऐसी सजससडी की राजि से अिजधक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगा सकती ह।ै 58. सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9(1) की व्याख्या म ें एससीएम के अिुच्छेद 1 की ही भाषा िाजमल ह,ै िो प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांच के प्रयोििों के जलए 'सजससडी' को पररभाजषत करती ह।ै यह कहती ह ै दक सजससडी का अजस्ट्तत्व तर्ब मािा िाएगा यदद: "(क) जियाातक या उत्पादक देि या राज्यक्षेत्र में सरकार या दकसी सावािजिक जिकाय द्वारा जवत्तीय अंिदाि ह,ै अथाात्, िहााँ – (i) दकसी सरकारी प्रथा में जिजधयों का प्रत्यक्ष अतं रण (अिुदाि, ऋण और इदिटी अतं वेिि सजहत), या जिजधयों या देयताओं का संभाजवत प्रत्यक्ष अंतरण, या दोिों िाजमल हों; (ii) सरकारी रािस्ट्व िो अन्यथा देय ह,ै त्याग ददया िाता ह ै या संग्रहीत िहीं दकया िाता (रािकोषीय प्रोत्साहिों सजहत); (iii) कोई सरकार सामान्य अवसरं चिा के अजतररक्त वस्ट्तुएाँ या सेवाए ाँ प्रदाि करती ह ै या वस्ट्तुओं की खरीद करती ह;ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (iv) कोई सरकार दकसी जिजधयि तंत्र को भुगताि करती ह,ै या दकसी जििी जिकाय को ऊपर खंड (i) से (iii) में जवजिर्दाष्ट एक या अजधक प्रकार के कायों को करि े के जलए न्यस्ट्त या जिदेजित करती ह ै िो सामान्यतः सरकार में जिजहत होते ह ैं और वह प्रथा, दकसी वास्ट्तजवक अथा में, सरकारों द्वारा सामान्यतः अिुसररत प्रथाओं स े जभन्न िहीं होती; या (ख) कोई सरकार दकसी भी प्रकार का आय या मूल्य समथिा अिुदाजित या अिुरजक्षत करती ह,ै िो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उसके राज्यक्षेत्र स े दकसी वस्ट्तु के जियाात को र्बढािे के जलए, या उसके राज्यक्षेत्र में दकसी वस्ट्तु के आयात को कम करि े के जलए काया करता ह,ै और इसके द्वारा लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै " 59. इसके अजतररक्त, सीमा िल्ु क अजधजियम की धारा 9(1) और धारा 9(2) के साथ परठत धारा 9(3) यह संकेत देती ह ै दक दकसी सजससडी के प्रजतसंतुलिकारी होिे के जलए, वह वस्ट्तओंु के जिमाणा , उत्पादि या जियाात म ें संलग्न सीजमत संख्या म ें व्यजक्तयों के जलए होिी चाजहए। 60. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों का जियम 7(8) प्राजधकारी को 'उपलसध तथ्यों' पर भरोसा करिे की अिुमजत देता ह ैयदद जियाातक िांच म ेंसहयोग करिे म ेंजविल रहते ह।ैं इस संर्बंध म,ें यह कहता ह:ै "ऐसे मामल ेमें िहााँ कोई जहतर्बद्ध पक्षकार पहुचाँ से इिकार करता ह,ै या अन्यथा उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं करता ह,ै या िांच में महत्वपूणा र्बाधा डालता ह,ै प्राजधकारी अपिे िाचं पररणामों को अपिे पास उपलसध तथ्यों के आधार पर अजभलेजखत कर सकत ेह ैंऔर ऐसी पररजस्ट्थजत में केंद्र सरकार को ऐसी जसिाररिें कर सकत ेह ैंिो वे उजचत समझते ह।ैं" च.3.1 प्रजतसतं लु िकारी पाई गई योििाए ं अपयाप्ता पाररश्रजमक पर वस्ट्तओंु /सवे ाओं के प्रावधाि के रूप म ें जचजनित योििाओं की सचू ी योििा 1 - अपयाप्ता पाररश्रजमक पर चिू ा पत्थर की आपर्ू त ा 61. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. "अपयााप्त पाररश्रजमक पर चूिा पत्थर की आपूर्ता" का आरोप या तो तथ्यों पर व्यजक्तगत संस्ट्थाओं पर लाग ू िहीं होता या काििू में प्रजतसंतुलिकारी सजससडी िहीं ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी के आवश्यक तत्वों, अथाात् जवत्तीय अंिदाि, लाभ और जवजिष्टता को स्ट्थाजपत करि े का भार िहीं उठाया ह,ै और पाररश्रजमक की पयााप्तता की िांच के जलए एक गलत मािक भी प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 iii. एक उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक ि े प्रस्ट्तुत दकया दक कजथत योििा उस पर लागू िहीं होती क्योंदक वह डली के रूप में चूिा पत्थर जर्बल्कुल िहीं खरीदता। उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक वह स्ट्वतंत्र आपूर्ताकतााओं स े र्बािार मल्ू यों पर व्यावसाजयक रूप स े उपलसध कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) पाउडर खरीदता ह,ै िो खरीद प्रपत्रों, दीघाकाजलक खरीद समझौतों और आपूर्ताकता ा प्रमाणपत्रों द्वारा समर्थात ह।ै उसिे प्रस्ट्त ुत दकया दक उसके पास चूिा पत्थर को कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) पाउडर में र्बदलिे की कोई सुजवधा िहीं ह ै और इसजलए, कजथत "चूिा पत्थर जियाात कर" को उसकी कच्चे माल की खरीद या उत्पादि जवजधयों से िहीं िोडा िा सकता। iv. उक्त पक्ष ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेल ू उद्योग का आरोप तथ्यात्मक रूप से गलत ह ै क्योंदक उसके द्वारा खरीदा गया उत्पाद एचएस 2517.41.00.10 के तहत वगीकृत कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) पाउडर ह,ै िर्बदक चूिा पत्थर एचएस 2521 00 00 के अंतगात आता ह।ै v. उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) पाउडर 5% के जियाता कर के अधीि ह,ै िो िांच अवजध के दौराि अपररवर्तात रहा ह,ै और तका ददया दक यह माि लेिा तकासगं त िहीं ह ै दक कैजल्ियम कार्बोिेट (CaCO₃) पाउडर पर ऐसा जियाता कर अिुप्रवाह उत्पादकों के लाभ के जलए घरेलू कीमतों को कम कर सकता ह।ै vi. उसिे यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक उस े आपूर्ता दकया िािे वाला कैजल्ियम कार्बोिटे पाउडर सिेद पत्थर/संगमरमर से उत्पाददत होता ह ै ि दक चिू ा पत्थर से, और इसजलए जवयतिाम सरकार ि े उस े अपयााप्त पाररश्रजमक पर संगत इिपुट उपलसध िहीं कराया ह।ै इस आधार पर, उसि े प्रस्ट्तुत दकया दक यह योििा उस पर लाग ू िहीं मािी िािी चाजहए। vii. अन्य पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग यह स्ट्थाजपत करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि करिे में जविल रहा ह ै दक जवयतिाम का चूिा पत्थर पर जियाता कर एससीएम समझौत े के अिुच्छेद 1.1 के तहत सजससडी का गठि करता ह।ै उन्होंिे प्रस्ट्ततु दकया दक सजससडी के जलए (i) सरकार या सावािजिक जिकाय द्वारा जवत्तीय अंिदाि और (ii) प्रदाि दकया गया लाभ आवश्यक ह,ै और इसके अलावा प्रजतसंतुलिकारी होिे के जलए सजससडी अिच्ु छेद 2 के तहत जवजिष्ट होिी चाजहए। viii. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग ि े इि आवश्यकताओं को पूरा करिे वाला साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै और जविेष रूप से, यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक जियाात कर को सरकारी जवत्तीय अंिदाि के समकक्ष मािा िा सकता ह।ै ix. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक जियाात कर या उपकर एक जियामक रािकोषीय उपाय ह ै और इसमें जिजधयों का कोई अंतरण, सरकारी रािस्ट्व का त्याग, या उद्यमों को वस्ट्तुओं का सरकारी प्रावधाि िाजमल िहीं ह।ै व े प्रस्ट्तुत करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत यह जसद्धांत दक जियाता कर कजथत रूप स े अजतररक्त घरेलू आपूर्ता उत्पन्न करता ह ै और इसजलए घरेलू कीमतों को कम करता ह,ै सरकारी "जवत्तीय अंिदाि" िहीं मािा िा सकता और एससीएम समझौते और प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के तहत जवत्तीय अंिदाि के समकक्ष सरकारी कारावाई के प्रमाण का जवकल्प िहीं हो सकता। x. समथाि में, जवश्व व्यापार सगं ठि की जवजधिास्त्र पर भरोसा करते हुए प्रस्ट्तुत दकया गया दक सरकारी उपाय के प्रजत जििी संस्ट्थाओं की प्रजतदिया, या जवजियमि के आर्थाक प्रभाव (जियाात प्रजतर्बंध/करों सजहत), स्ट्वयं एससीएम के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) के तहत "न्यस्ट्तीकरण या जिदिे ि" या "जवत्तीय अंिदाि" स्ट्थाजपत िहीं कर सकते। उन्होंिे अपिे द्वारा उद्धृत जवश्व व्यापार संगठि जववादों, जििम ें52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यूएस – जियाात प्रजतर्बंध (डीएस194) और यूएस – सॉफ्टवुड लम्र्बर िाजमल ह,ैं के तका पर भरोसा करते हुए प्रस्ट्तुत दकया दक जियाात प्रजतर्बंधों या करों को सरकार-न्यस्ट्त या जिदेजित वस्ट्तुओं का प्रावधाि िहीं मािा िा सकता और न्यस्ट्तीकरण/जिदेिि के जलए जििी आचरण स े प्रदिाि योग्य सरकारी संर्बंध आवश्यक ह,ै ि दक केवल र्बािार प्रभाव। xi. उन्होंिे अपिे द्वारा उद्धृत जवश्व व्यापार संगठि पैिल ररपोटों पर भी भरोसा दकया, जििमें यूरोपीय संघ – इंडोिेजिया से र्बायोडीिल के आयात पर प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क (डीएस618) और यूरोपीय संघ – इंडोिेजिया से स्ट्टेिलसे स्ट्टील कोल्ड-रोल्ड फ्लैट उत्पादों पर प्रजतसंतुलिकारी और पाटि रोधी िुल्क (डीएस616) िाजमल ह,ैं यह प्रस्ट्तुत करिे के जलए दक न्यस्ट्तीकरण/जिदेिि के जलए सरकारी कारावाई के साक्ष्य की आवश्यकता ह ै िो आपूर्ताकताओंा को स्ट्वतंत्र रूप स े र्बेचि े की स्ट्वतंत्रता स े प्रभावी रूप स े वंजचत करे और केवल जियामक हस्ट्तक्षपे या घरेलू मूल्य जिधारा ण या आपूर्ता को प्रभाजवत करि े वाले जियाता उपाय अपयााप्त ह।ैं xii. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम में चूिा पत्थर के आपूर्ताकताा घरेलू स्ट्तर पर र्बेचिे या जियाात करिे, अिके क्षेत्रों को र्बेचिे का वाजणजज्यक जववेक रखते ह,ैं और उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों को या दकसी जविषे मूल्य पर चूिा पत्थर प्रदाि करिे के जलए अजधदेजित िहीं दकया गया ह,ै जिससे "प्रदिाि योग्य संर्बधं " परीक्षण जविल हो िाता ह।ै xiii. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक, केवल तका के जलए जवत्तीय अंिदाि का अजस्ट्तत्व मािते हुए भी, घरेलू उद्योग िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक िांचाधीि वस्ट्तुओं के उत्पादकों को कोई लाभ प्रदाि दकया गया था। उन्होंिे जवश्व व्यापार संगठि की जवजधिास्त्र पर भरोसा करत े हुए प्रस्ट्ततु दकया दक लाभ प्राप्तकताा द्वारा वास्ट्तव में प्राप्त दकया िािा प्रदर्िात होिा चाजहए और प्रकृजत और सीमा दोिों में िांचा िािा चाजहए। xiv. उन्होंिे तका ददया दक घरेलू उद्योग ि े यह ददखाि े वाला साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै दक िांच अवजध के दौराि दकसी उत्पादक ि े उपयुक्त मािक की तुलिा में र्बािार स े कम कीमतों पर चिू ा पत्थर खरीदा, या जियाात कर के पररणामस्ट्वरूप िांचाधीि वस्ट्तुओं के उत्पादकों के जलए इिपुट लागत में वास्ट्तजवक कमी आई। xv. जवजिष्टता के संर्बंध में, अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक चिू ा पत्थर एक र्बहु-उपयोगी खजिि ह ै िो अिेक क्षेत्रों (सीमेंट, इस्ट्पात, खिि, कागि, िल उपचार और अन्य उद्योगों सजहत) म ें उपयोग दकया िाता ह ै और इसजलए दकसी जियाता कर उपाय को िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों के लाभ के जलए सीजमत या अजभकजल्पत िहीं मािा िा सकता। xvi. उन्होंिे तका ददया दक एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 के अथा में कुछ उद्यमों या उद्योगों तक दकसी कजथत लाभ की पहुचं की कोई स्ट्पष्ट सीमा िहीं ह।ै उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक अिुच्छेद 8.1 के अिुसार, एक गैर-जवजिष्ट सजससडी कारावाई योग्य िहीं ह ै और प्रजतसंतुलिकारी िहीं की िा सकती। xvii. जवयतिाम सरकार ि े भी, जवयतिाम व्यापार उपचार प्राजधकारी के माध्यम से, प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक यह आरोप एससीएम समझौते के तहत सजससडी कायािम िहीं र्बिता। उसि े प्रस्ट्तुत दकया दक जियाात कर एक रािकोषीय जियामक उपाय ह ै और अिुच्छेद 1.1(क)(1) के तहत "जवत्तीय अंिदािों" की जवस्ट्तृत सूची में िहीं आता और सरकार चिू ा पत्थर प्रदाि िहीं करती, घरेलू मूल्य जिधाारण जियंजत्रत िहीं करती, या छूट पर चिू ा पत्थर की आपूर्ता िहीं करती। xviii. उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक जवत्तीय अंिदाि के अभाव में, कोई सजससडी िहीं हो सकती, और इसजलए कजथत कायािम के तहत कोई प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िहीं लगाया िा सकता। उसिे आग े प्रस्ट्तुत दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 दक दकसी भी जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य िांच प्राजधकारी िे सजससडी रोधी िांच म ें जियाता कर को सजससडी िहीं मािा ह।ै xix. कुछ उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उिकी कच्चे माल की खरीद प्रजतस्ट्पधी र्बािार म ें प्रजतस्ट्पधी र्बातचीत के माध्यम स े जिधााररत कीमतों पर, जििी आपूर्ताकताओंा से र्बािार आधाररत ितों पर होती ह।ै उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक खरीद लिे -देि में कोई सरकारी हस्ट्तक्षेप िहीं ह ै और इसजलए, अिुच्छेद 14(घ) के तहत लाभ का परीक्षण सतं ष्टु िहीं होता। उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक महाजिदेिालय की जपछली प्रथा यह मान्यता देती ह ै दक र्बािार-आधाररत खरीद को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी िहीं मािा िा सकता। xx. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग का मािक प्रस्ट्ताव दोषपूणा ह।ै उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग ि े एचएस 2521 के जलए मलेजिया एिओर्बी जियाात कीमतों का उपयोग करि े का प्रस्ट्ताव दकया ह,ै िो चिू दे ार उत्पादों के एक जवषम समूह को िाजमल करता ह ै और आवश्यक रूप से उत्पादकों के इिपुट के जलए प्रासंजगक तुलिीय चूिा पत्थर की डजलयााँ िहीं ह।ै xxi. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग के स्ट्वयं के मािक आंकडों में जवजभन्न गंतव्यों म ें चरम र्बाह्य सर्बंद ु िाजमल ह,ैं िो उत्पाद जमश्रण, गलत वगीकरण, या अन्य जवकृजतयों को इंजगत करता ह,ै और इस े अिुच्छेद 14(घ) के तहत "प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयााँ" िहीं मािा िा सकता। उन्होंि े यह भी प्रस्ट्ततु दकया दक घरेलू उद्योग द्वारा कजथत जियाता कर चूिा पत्थर (एचएस 2521) पर लाग ू होता ह ै ि दक प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादों (एचएस 2517/3824) पर, और इसजलए कैजल्ियम कार्बोिेट कीमतों का उपयोग करके मािक जिधारा ण या लाभ पररकलि का कोई प्रयास कािूिी रूप स े अस्ट्वीकाया ह।ै xxii. मलेजिया एिओर्बी मािकों के स्ट्थाि पर, एक उत्तरदाता जियाातक िे प्रस्ट्ततु दकया दक चूिा पत्थर की डजलयों के भारतीय आयात मूल्य एक उपयुक्त मािक होंग,े िो एक उत्तरदाता जियाता क द्वारा खरीदा गया सटीक रूप र्बताया गया ह।ै xxiii. इस प्रयोिि के जलए, जहतर्बद्ध पक्षकार ि े िाचं अवजध के दौराि भारत में आयातों का लेि-देि-वार सारांि प्रदाि दकया ह,ै िो संयुक्त अरर्ब अमीरात स े औसत आयात मूल्य ददखाता ह,ै िो आपूर्ता का प्रमुख स्रोत ह,ै साथ ही अन्य दिे ों से छोटी मात्रा में आयात दिााता ह।ै इस आधार पर, उसि े प्रस्ट्तुत दकया दक संयुक्त अरर्ब अमीरात की कीमतें प्रचजलत अंतरराष्ट्रीय कीमतों की प्रजतजिजध ह।ैं xxiv. जहतर्बद्ध पक्षकारों िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जवयतिाम के चिू ा पत्थर पर जियाता िुल्क का घोजषत तका ससं ाधि संरक्षण और प्राकृजतक ससं ाधिों के अजत-दोहि की रोकथाम ह,ै ि दक अपयााप्त पाररश्रजमक पर आपूर्ता सुजिजश्चत करिा। उन्होंिे प्रस्ट्ततु दकया दक सरकार स्ट्वयं चूिा पत्थर की आपूर्त ा िहीं करती और चिू ा पत्थर की आपूर्ता जििी जविेताओं द्वारा की िाती ह।ै xxv. उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक चूिा पत्थर प्राकृजतक रूप से पाया िाता ह ै और भारत में भी उपलसध ह,ै और भारत अिेक देिों स े चूिा पत्थर का आयात करता ह,ै िो एक सत्यापि योग्य मािक के रूप म ें काया कर सकता ह,ै और तीसरे देि के जियाता मूल्य आंकडों पर भरोसा अिुजचत ह।ै xxvi. कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक चूिा पत्थर पर अपस्ट्रीम उपायों स े कैजल्ियम कार्बोिेट या मास्ट्टरर्बैच के अिुप्रवाह मूल्य जिधारा ण पर संचरण का अिुमाि लगाि े का कोई प्रयास काल्पजिक ह।ै उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक जियाात कर, र्बािार जस्ट्थजतयों के आधार पर, जभन्न मूल्य पररणामों की ओर ल े िा सकता ह ै और उजचत समायोििों के र्बाद एक अजवकृत मािक के सापेक्ष जिरंतर घरेलू ह्रास को54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रदर्िात करि े वाला कोई अिुभविन्य साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै उन्होंि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक कोई भी संचरण जवश्लेषण स्ट्वचाजलत िहीं ह ै और साक्ष्य द्वारा समर्थात होिा चाजहए, िो अिुपजस्ट्थत ह।ै xxvii. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक लाभ पररकलि के प्रयोिि के जलए, कैजल्ियम कार्बोिेट के जवरुद्ध लाभ की गणिा करिा अिुज्ञेय िहीं ह ै िर्ब कजथत उपाय केवल चूिा पत्थर से संर्बंजधत ह,ै और लाभ, यदद कोई ह,ै का परीक्षण केवल चिू ा पत्थर की डजलयों के जवरुद्ध दकया िािा चाजहए। उन्होंि े तका ददया दक सरकार द्वारा कैजल्ियम कार्बोिेट के प्रत्यक्ष प्रावधाि के संर्बंध में कोई आरोप िहीं ह ै और इसजलए कैजल्ियम कार्बोिेट के जवरुद्ध कोई लाभ पररकजलत िहीं दकया िा सकता। xxviii. उपरोक्त के आधार पर, अन्य जहतर्बद्ध पक्षकार प्राजधकारी स े अिरु ोध करत े ह ैं दक इस योििा के तहत घरेलू उद्योग के आरोपों को अस्ट्वीकार करें, घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत मािक को अस्ट्वीकार करें, और जिधााररत करें दक कजथत उपाय प्रजतसंतुलिकारी सजससडी का गठि िहीं करता और/या उत्तरदाता उत्पादकों/जियाता कों पर लाग ू िहीं होता। xxix. जवयतिाम सरकार सादर प्रस्ट्तुत करती ह ै दक महाजिदेिालय के िांच पररणाम एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1, 2 और 14(घ) के साथ असंगत ह।ैं जवयतिाम सरकार इस अंजतम िाचं पररणाम से सादर असहमत ह ै दक कजथत कायिा म चूिा पत्थर या कैजल्ियम कार्बोिेट को प्रमुख कच्चे माल के रूप म ें उपयोग करिे वाले अिुप्रवाह उद्योगों के जलए जवजिष्ट ह।ै चूिा पत्थर एक व्यापक रूप से उपयोग दकया िािे वाला र्बहु-उद्देश्यीय खजिि ह ै िो सीमेंट, इस्ट्पात, कागि, प्लाजस्ट्टक, पेंट, रर्बर, िल उपचार, खिि, जिमााण, उवारक, खाद्य, औषजध और अन्य क्षेत्रों सजहत अिेक उद्योगों में उपभुक्त होता ह।ै जडिी संख्या 26/2023/एिडी-सीपी एक सामान्यतः लाग ू संसाधि प्रर्बंधि उपाय ह ै िो चूिा पत्थर के अंजतम िांच पररणाम और जियाात में संलग्न सभी संस्ट्थाओं पर लाग ू होता ह ै और मास्ट्टरर्बचै या िांचाधीि उत्पाद क्षेत्रों को जविेष रूप से कोई लाभ प्रदाि िहीं करता। xxx. इस उपाय का िीजतगत उद्देश्य प्राकृजतक संसाधिों का संरक्षण, अिवीकरणीय संसाधिों के अजत-दोहि और क्षरण की रोकथाम, पयाावरण संरक्षण और सतत जवकास ह,ै ि दक अिुप्रवाह उद्योगों को लजक्षत सहायता का प्रावधाि। तदिसु ार, जवयतिाम सरकार सादर प्रस्ट्तुत करती ह ै दक कायिा म एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 2 के अथा में ि तो जवजधक और ि ही तथ्यात्मक जवजिष्टता प्रदर्िात करता ह।ै xxxi. जवयतिाम सरकार आगे सादर प्रस्ट्तुत करती ह ै दक एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 1.1(क)(1)(iv) के अथा में कोई "जवत्तीय अंिदाि" जवद्यमाि िहीं ह।ै महाजिदेिालय द्वारा अपिाई गई व्याख्या जियाता िुल्कों और जियामक उपायों को जििी जिकायों के "न्यस्ट्तीकरण या जिदेिि" के समकक्ष मािती प्रतीत होती ह ै और स्ट्थाजपत जवश्व व्यापार संगठि जवजधिास्त्र का सीधा खंडि करती ह,ै जिसमें यूिाइटेड स्ट्टे्स – जियाात प्रजतर्बंध और यूरोपीय संघ – इंडोिेजिया से र्बायोडीिल पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िाजमल ह।ैं य े जवश्व व्यापार संगठि ररपोटा इस र्बात की पुजष्ट करती ह ैं दक जियाता प्रजतर्बंध या जियाात िुल्क सरकारी न्यस्ट्तीकरण या जिदेिि का गठि िहीं करते केवल इसजलए दक वे र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रभाजवत कर सकते ह।ैं जवयतिाम सरकार आग े ध्याि देती ह ै दक, यद्यजप यूरोपीय सघं – इंडोिेजिया से र्बायोडीिल पर प्रजतसतं लु िकारी िुल् क में पैिल ररपोटा वतामाि म ें "िून्य में अपील" के अधीि ह,ै ररपोटा एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) की सर्बस े हाजलया और आजधकाररक व्याख्या र्बिी हुई ह।ै चूंदक अपीलीय जिकाय जिजष्िय ह,ै ऐसी अपीलें पैिल िांच पररणामों को अमान्य या पलटती िहीं ह,ैं और जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य "िून्य में अपील" के अधीि ररपोटों पर प्रेरक कािूिी प्राजधकार के रूप में भरोसा करते रह े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 xxxii. चूिा पत्थर के आपूर्ताकताा मल्ू य जिधाारण, ग्राहकों और जर्बिी के संर्बंध में पूणा वाजणजज्यक जववेक रखत े ह।ैं इसजलए कोई भी घरेल ू मूल्य प्रभाव साक्ष्य-आधाररत आर्थाक जवश्लेषण के माध्यम से सरकारी प्रत्यायोिि या आदेि के र्बिाय सामान्य र्बािार गजतिीलता को दिााता ह।ै महाजिदेिालय िे संचरण जवश्लेषण, प्रजतगमि जवश्लेषण, लागत संवधाि जवश्लेषण, या लेि-देि-स्ट्तरीय तुलिा आयोजित िहीं की िो यह प्रदर्िात करे दक चिू ा पत्थर पर जियाात िुल्क प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर के जलए जिम्न कीमतों में पररवर्तता हुए। xxxiii. जवयतिाम सरकार आगे सादर प्रस्ट्तुत करती ह ै दक चूिा पत्थर और प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर जभन्न वगीकरणों, उत्पादि प्रदियाओं, जविेषताओं, लागत संरचिाओं और अंजतम उपयोगों वाल े पृथक उत्पाद ह।ैं चूिा पत्थर मुख्यतः सीमेंट और इस्ट्पात उद्योगों म ें उपयोग दकया िािे वाला कच्चा प्राकृजतक खजिि ह,ै िर्बदक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर एक प्रसंस्ट्कृत औद्योजगक उत्पाद ह ै जिसके जलए प्लाजस्ट्टक, पेंट, कागि और मास्ट्टरर्बैच उत्पादि म ें उपयोग के जलए जपसाई, पेषण, वगीकरण, िुष्कीकरण, पैकेसिंग, सतह उपचार और गुणवत्ता जियत्रं ण की आवश्यकता होती ह।ै जियाता िुल्क केवल कच्चे चूिा पत्थर पर लाग ू होते ह ैं ि दक प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादों पर। इसजलए जवयतिाम सरकार सादर प्रस्ट्तुत करती ह ै दक महाजिदेिालय िे अिुजचत रूप से कच्चे चूिा पत्थर को प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादों के साथ जमला ददया और जर्बिा पयााप्त साक्ष्य आधार के यह माि जलया दक कोई कजथत अपस्ट्रीम जवकृजत स्ट्वतः अिुप्रवाह उत्पादों को सचं ररत हो िाती ह।ै जवयतिाम सरकार आगे ध्याि देती ह ै दक महाजिदेिालय िे प्रभावी रूप स े एक र्बहु-स्ट्तरीय संचरण जसद्धातं अपिाया जर्बिा दकसी स्ट्तर पर कोई संचरण जवश्लेषण दकए, िो एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(ख) और 14(घ) तथा स्ट्थाजपत जवश्व व्यापार संगठि जवजधिास्त्र के जवपरीत ह।ै xxxiv. महाजिदेिालय द्वारा चयजित मलेजियाई मािक एचएस कोड 283650 के तहत वगीकृत रासायजिक रूप से प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादों से संर्बंजधत ह,ै िर्बदक जवयतिामी उत्पादक एचएस कोड 251741 के तहत वगीकृत प्राकृजतक जपस ेहुए कैजल्ियम कार्बोिेट का उपयोग करते ह।ैं य ेउत्पाद उत्पादि जवजधयों, जविेषताओं, लागत संरचिाओं, िुद्धता स्ट्तरों और र्बािार उपयोगों में भौजतक रूप से जभन्न ह।ैं इसजलए जवयतिाम सरकार सादर प्रस्ट्तुत करती ह ैदक चयजित मािक जवयतिाम म ें प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को उपयुक्त रूप से प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करता और इसके पररणामस्ट्वरूप जवकृत तुलिा और कजथत लाभ की र्बढी हुई गणिा होती ह।ै जवयतिाम सरकार आगे ध्याि देती ह ैदक महाजिदेिालय ि े मलेजिया और जवयतिाम के र्बीच गुणवत्ता, उत्पादि जस्ट्थजतयों, पैमािे की अथाव्यवस्ट्थाओं, संभार-तंत्र, व्यापार प्रजतरूपों या प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजतयों के संदभा में तुलिीयता को पयााप्त रूप स ेप्रदर्िात िहीं दकया। xxxv. जवयतिाम सरकार यह भी सादर ध्याि देती ह ै दक, भारत द्वारा जवयतिाम को र्बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में औपचाररक मान्यता ददए िािे को देखते हुए, महाजिदेिालय घरेलू कीमतों को अस्ट्वीकार करि े और उिके स्ट्थाि पर देि से र्बाहर के स्ट्थािापन्न मािकों का उपयोग करि े का हकदार िहीं ह।ै ऐसा दजृ ष्टकोण जवयतिाम को र्बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मान्यता के साथ असंगत ह ै और प्रभावी रूप से स्ट्थािापन्न-मूल्य पद्धजत के अिुप्रयोग के समकक्ष ह,ै िो इस संदभा में अिुज्ञेय िहीं ह।ै xxxvi. उत्तरदाताओं िे प्रस्ट्तुत दकया दक चूिा पत्थर पर कजथत जियाता कर को प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी िहीं मािा िा सकता, क्योंदक यह एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) के तहत "जवत्तीय अंिदाि" का गठि िहीं करता। इस र्बात का कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक जवयतिाम सरकार ि े जििी56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आपूर्ताकतााओं को िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के उत्पादकों को दकसी जविेष मूल्य पर चूिा पत्थर या कैजल्ियम कार्बोिेट प्रदाि करि े के जलए न्यस्ट्त या जिदेजित दकया। केवल जियाात प्रजतर्बंध या जियामक उपाय का र्बािार प्रभाव सरकारी जिदेिि के समकक्ष िहीं हो सकता, िैसा दक जवश्व व्यापार संगठि की जवजधिास्त्र में मान्यता प्राप्त ह।ै xxxvii. उत्तरदाताओं ि े आग े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकारी िे कोई "लाभ" स्ट्थाजपत िहीं दकया ह,ै क्योंदक यह ददखािे के जलए कोई लेि-देि-स्ट्तरीय जवश्लेषण, लागत जवश्लेषण या कंपिी-जवजिष्ट िांच िहीं की गई दक इिपुट प्रचजलत र्बािार कीमतों से िीचे खरीदे गए थे। वीएमआई, वीटाप्लास और एडीसी िैसी कंपजियों िे कहा दक उिके कैजल्ियम कार्बोिेट इिपुट स्ट्वतंत्र जििी आपूर्ताकतााओं स े र्बािार आधाररत, व्यावसाजयक रूप से तय ितों पर खरीदे गए थे, जििमें कोई सरकारी संजलप्तता या अजधमान्य उपचार िहीं था। xxxviii. एक प्रमुख आपजत्त चूिा पत्थर की डजलयों और कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर को समाि उत्पाद मािि े के गलत व्यवहार स े संर्बंजधत ह।ै उत्तरदाताओं िे प्रस्ट्ततु दकया दक चिू ा पत्थर की डजलयााँ कच्ची खजिि चट्टािें ह,ैं िर्बदक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर एक प्रसंस्ट्कृत, मूल्य-वर्धात औद्योजगक इिपुट ह,ै जिसके जभन्न एचएस वगीकरण, जविेषताएं, अिुद्धता स्ट्तर, उपयोग और कीमत ें ह।ैं चूंदक कजथत जियाात कर चूिा पत्थर पर लागू होता ह ै ि दक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर पर, िहा ाँ उत्पादक िे चूिा पत्थर की डजलयों का उपयोग दकया ह ै वहा ाँ कैजल्ियम कार्बोिेट को प्रासंजगक मािक के रूप में उपयोग िहीं दकया िा सकता। xxxix. प्रकटीकरण जववरण सजससडी जियमों के जियम 18 का अिुपालि िहीं करता िैसा दक जिम्नजलजखत तथ्यों स े प्रमाजणत ह।ै प्रकटीकरण जववरण उत्तरदाताओं द्वारा उठाए गए अिेक प्रमुख मुद्दों पर अत्यंत मौि ह।ै कुछ प्रमुख मुद्दों में िाजमल ह:ैं क) जियाात कर को जवत्तीय अंिदाि माििे के जलए सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9 और एससीएम के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) में प्रदत्त "न्यस्ट्तीकरण"/"जिदेिि" का परीक्षण िहीं दकया गया ह।ै ख) प्रकटीकरण जववरण िे इस मुद्द े की िांच िहीं की ह ै दक आर्थाक प्रभावों को सरकार द्वारा दकसी जििी जिकाय को वस्ट्तुएाँ प्रदाि करिे के जलए "जिम्मेदारी देिा (न्यस्ट्तीकरण)" या "अजधकार का प्रयोग करिा (जिदेिि)" के रूप में सजम्मजश्रत िहीं दकया िा सकता। सरकारी उपाय (िैसे जियाात कर) के प्रजत जििी संस्ट्थाओं की प्रजतदिया सरकार द्वारा जवत्तीय अंिदाि के जिधाारण का आधार िहीं हो सकती। ग) प्रकटीकरण जववरण में यह ददखािे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया या प्रस्ट्ताव िहीं रखा गया दक जवयतिाम सरकार िे चूिा पत्थर की डजलयों के आपूर्ताकतााओं को िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के जिमााताओं को या दकसी जविेष मूल्य पर चूिा पत्थर की डजलयााँ प्रदाि करिे का जिदेि ददया। घ) चूिा पत्थर की डजलयों के आपूर्ताकतााओं को अपिे उत्पाद घरेलू र्बािार में िांचाधीि वस्ट्तुओं/गैर-िांचाधीि वस्ट्तओंु /अिुप्रवाह उद्योगों के जिमााताओं को र्बेचिे, स्ट्वउपभोग या जियाात करि े की पूणा स्ट्वतंत्रता ह।ै ङ) जिम्नजलजखत जवश्व व्यापार संगठि अपीलीय जिकाय और पैिल ररपोटों िे स्ट्पष्ट रूप स े स्ट्थाजपत दकया ह ै दक सौपि/े जिदेिि के जलए जििी व्यवहार को प्रभाजवत करि े वाल े केवल जियामक हस्ट्तक्षेप से अजधक की आवश्यकता ह,ै सरकारी कारावाई का साक्ष्य होिा चाजहए जिसका उद्देश्य जििी जिकायों पर "काया का एक प्रकार" अजधरोजपत करिा ह,ै िो उन्ह ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 व्यावसाजयक रूप स े काया करिे की स्ट्वतंत्रता से वंजचत करता ह।ै सामान्य आर्थाक प्रभाव, िैस े घरेलू आपूर्त ा या मूल्य जिधाारण को प्रभाजवत करि े वाल े जियाता प्रजतर्बंध, पयााप्त िहीं ह,ैं क्योंदक "सरकार को उि जस्ट्थजतयों में जििी पक्ष को न्यस्ट्त या जिदेजित करिे वाला िहीं मािा िाएगा िहााँ जििी पक्ष का व्यवहार केवल उस जियामक ढांचे से प्रभाजवत होता ह ै जिसमें वह काया करता ह।ै क) यूएस – रैम्स पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क में अपीलीय जिकाय ररपोटा ख) जवश्व व्यापार संगठि पैिल ररपोटा (डसल्यूटी/डीएस618/आर ददिांक 22 अगस्ट्त 2025) - यूरोपीय संघ – इंडोिेजिया से र्बायोडीिल के आयात पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क ग) जवश्व व्यापार संगठि पैिल ररपोटा (डसल्यूटी/डीएस616/आर ददिांक 02 अक्टूर्बर 2025) - यूरोपीय संघ – इंडोिेजिया से स्ट्टेिलेस स्ट्टील कोल्ड-रोल्ड फ्लैट उत्पादों पर प्रजतसंतुलिकारी और पाटि रोधी िुल्क" च) जवयतिाम स े 600 जमलीमीटर के र्बरार्बर या अजधक चौडाई वाल े एल्यूमीजियम सिंक लेजपत इस्ट्पात के मामल े में ऑस्ट्रेजलयाई आयोग के िांच पररणाम की प्रकटीकरण जववरण में िांच िहीं की गई ह,ै इस तथ्य के र्बाविूद दक यह इस मामल े में िाजमल तथ्यों और मुद्दों पर सीध े लाग ू होता ह।ै छ) जियाात कर को जवजिष्ट माििे के जलए "स्ट्पष्ट" परीक्षण िहीं दकया गया ह।ै xl. पूवोक्त पर जर्बिा दकसी पूवााग्रह के, उत्तरदाताओं द्वारा उठाए गए अजधकांि प्रमुख मुद्दों की प्रकटीकरण जववरण में उजचत िांच या संर्बोधि िहीं दकया गया ह,ै िो प्राजधकारी को जियमों के तहत करिा अपेजक्षत ह।ै xli. उत्तरदाता ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया मािक मूलभूत रूप से दोषपूणा ह,ै क्योंदक उत्तरदाता िे िांचाधीि उत्पाद के जिमााण के जलए चूिा पत्थर की डजलयों का उपयोग दकया ि दक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर का। िर्ब प्राजधकारी ि े स्ट्वय ं यह मान्यता दी दक अिच्ु छेद 14(घ) के तहत "प्रासंजगक वस्ट्तु" के संदभा में मािक जिधारा ण दकया िािा चाजहए, तर्ब वतामाि मामल े में प्रासंजगक वस्ट्तु चूिा पत्थर की डजलयााँ होिी चाजहए थी, जविेष रूप से िर्ब कजथत जियाता प्रजतर्बधं /कर चिू ा पत्थर पर ह ै ि दक कैजल्ियम कार्बोिेट पर। xlii. यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया दक प्रकटीकरण जववरण स्ट्वयं यह अजभजलजखत करता ह ै दक िहााँ कोई उत्पादक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर खरीदता ह,ै कैजल्ियम कार्बोिेट मािक उपयुक्त हो सकता ह,ै और िहा ाँ कोई उत्पादक चिू ा पत्थर की डजलयों का उपयोग करता ह,ै चूिा पत्थर-आधाररत मािक आवश्यक ह।ै इस स्ट्वीकृत जस्ट्थजत के र्बाविूद, प्राजधकारी िे उत्तरदाता पर मलेजियाई कैजल्ियम कार्बोिेट जियाात कीमतों को लाग ू करिे का प्रस्ट्ताव दकया, स्ट्पष्टतः इस गलत धारणा पर दक सभी भाग लेिे वाल े जियाातकों िे सीध े कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर खरीदा। चूंदक उत्तरदाता ि े स्ट्वीकृत रूप से चूिा पत्थर की डजलयों का उपयोग दकया, कैजल्ियम कार्बोिेट को मािक के रूप में अपिािा तथ्यात्मक रूप से गलत और कािूिी रूप से अजस्ट्थर ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xliii. उत्तरदाता ि े यह भी प्रस्ट्ततु दकया दक चिू ा पत्थर की डजलयााँ और कैजल्ियम कार्बोिटे पृथक उत्पाद ह।ैं चूिा पत्थर अिुजद्धयों वाली प्राकृजतक चट्टाि ह,ै िर्बदक कैजल्ियम कार्बोिेट एक प्रसंस्ट्कृत, मूल्य- वर्धात रासायजिक उत्पाद ह।ै वे जभन्न एचएस वगीकरणों के अतं गात आते ह,ैं जभन्न जविेषताएं, प्रसंस्ट्करण स्ट्तर और कीमतें रखते ह,ैं और घरेलू उद्योग ि े स्ट्वयं चूिा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट के जलए पृथक मलेजियाई एिओर्बी मािक प्रदाि दकए। इसजलए, केवल इसजलए दक दोिों म ें कैजल्ियम कार्बोिेट हो सकता ह,ै कैजल्ियम कार्बोिेट को प्रासंजगक मािक िहीं मािा िा सकता। xliv. तदिुसार, चूंदक आरोप अपयााप्त पाररश्रजमक पर चूिा पत्थर की डजलयों के प्रावधाि से संर्बंजधत ह ै ि दक कैजल्ियम कार्बोिेट के प्रावधाि स,े सजससडी अंतर, यदद कोई ह,ै केवल चिू ा पत्थर की डजलयों के संदभा में जिधााररत दकया िािा चाजहए। अजधक स े अजधक, प्रसंस्ट्करण लागतों के जलए उपयुक्त समायोिि के र्बाद, प्रसंस्ट्कृत कैजल्ियम कार्बोिेट में अंतर्िाजहत केवल चूिा पत्थर के घटक पर जवचार दकया िा सकता ह।ै ऐसे समायोिि के जर्बिा कैजल्ियम कार्बोिेट मािक का उपयोग इसजलए जसद्धांत, तथ्य और काििू में त्रुरटपूणा ह।ै यएू ई को मािक के रूप म ें गलत तरीके स े अस्ट्वीकार दकया गया xlv. इसके अलावा, पैरा 121 में ही, प्राजधकारी यह माित े ह ैं "दक संयुक्त अरर्ब अमीरात स े चूिा पत्थर का आयात मुख्यतः इस्ट्पात उद्योग और सीमेंट उद्योग के जलए उपयोग दकया िाता ह ै ि दक िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों द्वारा"। यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक उक्त कथि दकसी ठोस सूचिा या जवश्लेषण पर आधाररत िहीं ह ै र्बजल्क ऐसा प्रतीत होता ह ै दक प्राजधकारी िे जर्बिा कोई प्रमाणीकरण या समथका साक्ष्य मांग े घरेल ू उद्योग के तका को स्ट्वीकार करिा चिु ा ह।ै उत्तरदाता इस संदभ ा में जिम्नािसु ार प्रस्ट्तुत करता ह:ै क) संयुक्त अरर्ब अमीरात स े चिू ा पत्थर की डजलयों का आयात िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के जिमााण में भी उपयोग दकया िाता ह।ै आवेदक उद्योग िे यह ददखािे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै दक संयुक्त अरर्ब अमीरात स े आयाजतत चूिा पत्थर की डजलयााँ िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााण के जलए उपयोग िहीं की िातीं। ख) एिओर्बी मूल्य जिधााररत करिे के जलए सीआईएि मूल्य म ें दावा दकए गए समायोिि या तो आवेदि के आधार पर जलए गए ह ैं या प्राजधकारी द्वारा अिुसररत सतत प्रथा के अिुसार ह।ैं ग) प्राजधकारी, अजधक स े अजधक, अिुपलसध सूचिा पर उपलसध सवोत्तम सूचिा लाग ू कर सकत े ह ैं और उत्तरदाता द्वारा प्रस्ट्तुत आठ-अंक स्ट्तर के लेि-देि-वार पृथक्कृत आयात आंकडों को पूणातः अस्ट्वीकार िहीं कर सकते िो वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध आठ-अंक स्ट्तर के आयात आंकडों स े भी मान्य होते ह।ैं xlvi. जर्बिा दकसी पूवााग्रह के, प्राजधकारी उपयुक्त समायोिि करिे के पश्चात सभी स्रोतों से चूिा पत्थर की डजलयों के भारत में औसत आयात मूल्यों पर जवचार कर सकते ह।ैं प्राजधकारी मािक जिधारा ण के प्रयोिि के जलए वाजणज्य मंत्रालय के आंकडों से जवजधवत पुष्ट चूिा पत्थर की डली के आठ-अंक स्ट्तर के लेि-देि-वार आयात आंकडों पर जवचार कर सकते ह।ैं xlvii. जर्बिा दकसी पूवााग्रह के, यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक यदद संयुक्त अरर्ब अमीरात स े भारत की कीमत ें चूिा पत्थर की डजलयों के मािक जिधारा ण प्रयोििों के जलए प्राजधकारी को स्ट्वीकाया िहीं पाई िातीं,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 तो ऐसा कोई कारण िहीं ह ै दक प्राजधकारी "प्रासंजगक वस्ट्तु" अथाात चूिा पत्थर की डजलयों, जिस पर कजथत रूप से जवयतिाम सरकार द्वारा प्रजतसंतुलिकारी सजससडी प्रदाि की गई ह,ै के संर्बंध म ें उत्तरदाता द्वारा दायर आकं डों की अवहले िा करे। xlviii. यह उल्लेख करिा अिुजचत िहीं होगा दक प्रकटीकरण जववरण से यह स्ट्पष्ट ह ै दक प्राजधकारी को प्रासंजगक वस्ट्तु अथाात चूिा पत्थर की डजलयों के जलए आठ-अंक स्ट्तर पर जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत जवजिष्ट आयात आंकडों को स्ट्वीकार करि े में कोई करठिाई िहीं ह,ै जसवाय इस आिंका के दक ऐस े आंकड े "उपयुक्त प्रसंस्ट्करण समायोििों और प्रत्येक लागत कटौती का समथिा करिे वाले सत्यापि योग्य साक्ष्य" के अभाव में िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों द्वारा उपयोग दकए गए वास्ट्तजवक इिपुट के "वास्ट्तजवक आर्थाक मूल्य" को कम करके आंक सकते ह।ैं आदर सजहत, यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक उपरोक्त कथि जिम्नजलजखत कारणों से दकसी भी तथ्यात्मक सार स े रजहत ह:ै क) मलेजिया एिओर्बी जियाात कीमतें 4-अंकीय एचएस कोड 2521 स्ट्तर पर वगीकृत उत्पादों के जलए, िो चिू ा पत्थर, चूिा पत्थर प्रवाह और चूिा या सीमेंट के जिमााण के जलए अन्य र्बातों के साथ उपयोग दकए िािे वाल े अन्य चूिेदार पत्थरों को समुजच्चत करता ह।ै ख) उद्धृत एिओर्बी कीमतें, िो लगभग 28 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि से लेकर 51,43,672 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि तक ह,ैं एक व्यापक, जवषम उत्पाद समूह से संर्बंजधत ह ैं िो ि तो समरूप ह ै और ि ही िांचाधीि वस्ट्तुओं स े प्रासंजगक सामग्री से पयााप्त रूप स े तुलिीय ह।ै ग) मािक जिधाारण के जलए वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध आठ-अंकीय स्ट्तर के आयात आंकडों से जवजधवत मान्य चूिा पत्थर की डजलयों के आठ-अंक स्ट्तर के पृथक्कृत लेि-देि-वार भारतीय आयात आंकडों पर जवचार करिे के उत्तरदाता के प्रस्ट्ताव को अस्ट्वीकार करिे के कारण सतही ह।ैं घ) उत्तरदाता द्वारा जद्वतीयक स्रोत से प्राप्त आयात आंकडों, वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध आयात आंकडों और हमारे 10 माचा, 2026 के प्रस्ट्ततु ीकरण के माध्यम स े आवेदक उद्योग द्वारा दायर व्यापार मािजचत्र आंकडों का तुलिात्मक सारांि दिााता ह ै दक चूिा पत्थर की डली सजहत वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर ररपोटा दकए गए कच्चे/अपृथक्कृत आयात आकं डे उत्तरदाता द्वारा प्रस्ट्ततु कच्चे/अपृथक्कृत आयात आकं डों के तुलिीय ह।ैं प्रमुख आपूर्ताकतााओं (देिों) का औसत मूल्य भी उसी सीमा में ह।ै ङ) प्रस्ट्ताजवत आंकडे आठ-अंक स्ट्तर पर ह ैं िर्बदक प्राजधकारी द्वारा उपयोग दकए िािे का प्रस्ट्ताजवत आंकडा चार-अंक स्ट्तर पर ह ै और इसमें चूिा पत्थर, चूिा पत्थर प्रवाह और चूिा या सीमेंट के जिमााण के जलए अन्य र्बातों के साथ उपयोग दकए िािे वाल े अन्य चूिेदार पत्थर िाजमल ह।ैं च) जियाातक द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडे वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध सूचिा स े पूणातः पुष्ट हो चुके ह।ैं छ) प्राजधकारी की यह रटप्पणी दक "प्रसंस्ट्करण समायोििों के संर्बंध में कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य िहीं ह"ै , पूणातः अर्बोधगम्य ह ै क्योंदक आंकड े स्ट्वयं प्रासंजगक उत्पाद अथाात चूिा पत्थर की डजलयों स े संर्बंजधत ह ैं और इसजलए, दकसी भी प्रकार का प्रसंस्ट्करण समायोिि करिे का कोई प्रश्न ही िहीं उठता।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चार-अकं स्ट्तर का मलजे िया स े भारत को चिू ा पत्थर के टुकडों का एिओर्बी जियाता कीमत, िो आवदे क उद्योग द्वारा दावा दकया गया ह,ै मलजे िया स े भारत को चिू ा पत्थर की डजलयों के सीआईएि आयात मल्ू य स े अजधक ह ै xlix. यह उल्लेख करिा अिुजचत िहीं होगा दक प्राजधकारी का 4-अंकीय स्ट्तर पर आंकड े (व्यापार मािजचत्र से कच्चे/अचयजित आयात आंकडे) लेि े के प्रस्ट्ताव ि े एक र्बेतुकी जस्ट्थजत उत्पन्न कर दी ह ै जिसम ें मलेजिया से भारत को एिओर्बी मूल्य का प्रस्ट्ताजवत मािक 43 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि ह ै िर्बदक "प्रासंजगक वस्ट्तु" अथाता चिू ा पत्थर की डजलयों के जलए 8-अंक स्ट्तर पर पृथक्कृत लिे -देि-वार आंकडे स्ट्वयं मलेजिया से आयात का सीआईएि मूल्य लगभग 41 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि दिााते ह।ैं यह ध्याि ददया िा सकता ह ै दक उत्तरदाता द्वारा दावा दकया गया मलेजिया स े भारत को चूिा पत्थर की डजलयों का सीआईएि आयात मूल्य आठ-अंक स्ट्तर के लिे -देि-वार पृथक्कृत आयात आंकडों पर आधाररत ह ै िो वाजणज्य मंत्रालय के आयात आंकडों से जवजधवत पुष्ट ह।ैं l. यह भी स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक आवेदक उद्योग द्वारा व्यापार मािजचत्र से जलया गया चार-अंक स्ट्तर का कच्चा/अपृथक्कृत एिओर्बी आंकडा गलत ह ै और इस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता क्योंदक इसमें जवषम उत्पाद िाजमल ह।ैं प्रकटीकरण जववरण म ें मलजे िया स े जियाता कीमत को उपयक्तु मािक मािि े का प्रस्ट्ताव गलत और अिपु यक्तु ह ै li. प्रकटीकरण जववरण में इस आधार पर मलेजियाई जियाात कीमत को उपयुक्त मािक माििे का प्रस्ट्ताव दक र्बाह्य मािक उपयुक्त समायोििों के र्बाद, प्रासंजगक वस्ट्तु के जलए अजवकृत प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को सर्बसे अजधक तकासंगत रूप से प्रजतसर्बंजर्बत करता ह,ै पूणातः अिुपयुक्त और त्रुरटपूणा ह।ै यह ध्याि ददया िा सकता ह ै दक अिके िाचं ों में, माििीय प्राजधकारी िे अंतरराष्ट्रीय कीमतों पर जवचार दकया ह ै ि दक पडोसी देि में प्रचजलत कीमतों पर। प्राजधकारी के सुगम संदभा के जलए उदाहरणात्मक मामलों की सचू ी िीचे प्रदाि की गई ह।ै िाइल स.ं एव ं ि.स.ं िाचं का िाम जवचाररत मािक रटप्पणी ददिाकं िाइर्बरर्बोडा अंजतम िांच पररणाम का िा.स.ं इंडोिेजिया, पैरा 71 - न्यिू ीलडैं स े लट्ठे 06/17/2019- 1 मलेजिया, थाईलडैं , की जियाात कीमत को सर्बसे डीिीटीआर ददिांक जवयतिाम और र्बडे जियाातक होिे के िात े अंतरराष्ट्रीय कीमतों 03 मई 2021 श्रीलंका स े उपयुक्त मािक मािा गया। पर जवचार दकया गया ि दक संर्बद्ध दिे के पडोसी दिे म ें प्रचजलत पैरा 56 – सायन्यूररक िा.स.ं 6/19/2018- कीमत पर क्लोराइड और काजस्ट्टक चीि स े एरािीि 2 डीिीएडी 22 सोडा की अंतरराष्ट्रीय टेदक्नकल अगस्ट्त, 2019 कीमतों को उपयुक्त मािक मूल्य मािा गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 इंडोिेजिया, पैरा 56 - सीपीकेओ िा.स.ं 6/18/2021- मलेजिया और सीआईएि रॉटरडैम कीमतों 3 डीिीटीआर ददिांक थाईलडैं स े संतप्तृ को उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय 07 िरवरी 2023 वसीय अल्कोहल मािक मूल्य मािा गया। lii. आवेदक उद्योग द्वारा दायर भ्रामक सूचिा के आधार पर प्रकटीकरण जववरण में प्रस्ट्ताजवत चूिा पत्थर सजससडी अंतर गलत ह ै क्योंदक चूिा पत्थर मािक के र्बिाय कैजल्ियम कार्बोिेट मािक पर जवचार दकया गया ह।ै liii. आि रटएि ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े चिू ा पत्थर की डजलयों के साथ-साथ कैजल्ियम कार्बोिेट दोिों के जलए एक मािक मूल्य प्रस्ट्ताजवत दकया ह ै िो खरीद मूल्य स े तीि गुिा स े अजधक ह,ै िर्बदक जियाता कर के रूप म ें कजथत सजससडीकरण की सीमा मात्र 30% ह।ै यह मािते हुए भी, परंत ु स्ट्वीकार ि करत े हुए, दक 30% के जियाता कर की संपूणा सीमा को प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी मािा िा सकता ह ै (िो वास्ट्तव में इस मुद्द े पर स्ट्थाजपत जवजधिास्त्र के घोर जवरोधाभास में होगा), 300% स े अजधक का मािक मूल्य प्रत्यक्षतः र्बेतकु ा होगा। दभु ााग्यवि, प्रकटीकरण जववरण में इस र्बुजियादी तथ्य की अवहले िा की गई प्रतीत होती ह ै और स्ट्वयं को घरेल ू उद्योग द्वारा पूणातः गुमराह होिे ददया गया ह।ै यह हमारे इस कथि को सुदढृ करता ह ै दक यदद जियाता कर को प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी मािा भी िाए, तो मािक जिधारा ण केवल और केवल "प्रासंजगक वस्ट्तु" के जलए दकया िािा चाजहए, िो इस मामल े म ें चूिा पत्थर की डजलयााँ ह ैं ि दक कैजल्ियम कार्बोिेट। दभु ााग्यवि, यह जस्ट्थजत स्ट्वय ं प्राजधकारी द्वारा पैरा 116 में प्रजतपाददत की गई ह ै ककंतु मािक मूल्य प्रस्ट्ताजवत करते समय इसका पालि िहीं दकया गया। 62. घरेलू उद्योग की ओर स ेजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक चूिा पत्थर कैजल्ियम कार्बोिेट के जिमााण के जलए उपयोग दकया िािे वाला प्राथजमक कच्चा माल ह,ै िो िांचाधीि उत्पाद के उत्पादि में उपयोग दकए िािे वाल े कुल कच्चे माल इिपुट का लगभग 70-85% होता ह।ै ii. उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक, जवयतिाम की जवश्व व्यापार संगठि व्यापार िीजत समीक्षा के अिुसार, जवयतिाम सरकार खजििों सजहत कुछ उत्पादों पर जियाता कर लगाती ह।ै इस संर्बंध में, जवयतिाम ि े जडिी संख्या 26/2023/एिडी-सीपी के तहत चिू ा पत्थर पर जियाात कर लगाया ह।ै ii. चूिा पत्थर एचएसएि कोड 2521 00 00 के तहत वगीकृत ह,ैं िो चूिा पत्थर-आधाररत गलाि े वाल े कारकों और चूिे या सीमेंट के जिमााण के जलए उपयोग दकए िाि े वाल े अन्य चिू ेदार पत्थरों को िाजमल करता ह।ै जवयतिाम द्वारा चूिा पत्थर पर लगाई गई लाग ू जियाात कर दरें समय के साथ उत्तरोत्तर र्बढी ह ैं और जिम्नािुसार सारणीर्बद्ध ह:ैं62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अवजध जियाता कर की दर 01-01-2020 स े 30-06-2022 17% 01-07-2022 स े 30-06-2023 20% 01-07-2023 स े 30-06-2024 25% 01-07-2024 स े आग े 30% iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक र्बढते जियाात कर लगाि े से जवयतिाम स े चूिा पत्थर के जियाात को हतोत्साजहत दकया िाता ह ै और अंतरराष्ट्रीय र्बािारों म ें इसकी उपलसधता प्रजतर्बंजधत होती ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू आपूर्त ा में वृजद्ध होती ह ै और जवयतिाम में चूिा पत्थर और चूिा पत्थर-प्राप्त कैजल्ियम कार्बोिेट की घरेलू कीमतों पर जगरावट का दर्बाव पडता ह।ै v. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक जवयतिाम सरकार िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक जियाात कर िीजत का उद्देश्य जियाातों को जवजियजमत करिा, प्राकृजतक संसाधिों का संरक्षण करिा और घरेलू रूप से चूिा पत्थर का उपयोग करिे वाले अिुप्रवाह उद्योगों की दक्षता में सुधार करिा ह।ै िीजत ढााँचे का लक्ष्य कच्चे और अप्रसंस्ट्कृत खजििों के जियाता को सीजमत करिा और जवयतिाम के भीतर अिुप्रवाह मूल्य संवधाि को र्बढावा देिा ह।ै vi. जियाात कर व्यवस्ट्था और संर्बद्ध जियामक ढांच े के माध्यम से, चिू ा पत्थर िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों सजहत घरेल ू अिप्रु वाह उत्पादकों को अंतरराष्ट्रीय स्ट्तरों स े िीचे की कीमतों पर उपलसध कराया िाता ह।ै यह एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 14(घ) और प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 12(2)(घ) के अथा में अपयााप्त पाररश्रजमक पर वस्ट्तुओं का प्रावधाि ह।ै vii. घरेलू उद्योग िे ध्याि ददया दक उत्तरदाताओं िे तका ददया ह ै दक जवत्तीय अंिदाि, लाभ और जवजिष्टता स्ट्थाजपत िहीं की गई ह ै और जवश्व व्यापार संगठि पैिल ररपोटों पर भरोसा करत े हुए प्रजतवाद दकया ह ै दक जियाता कर या प्रजतर्बंध केवल र्बािार प्रभावों के आधार पर जवत्तीय अंिदाि के समकक्ष िहीं हो सकते। उन्होंिे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत मािक को भी चुिौती दी ह ै और भारतीय आयात कीमतों या संयुक्त अरर्ब अमीरात की कीमतों पर आधाररत वैकजल्पक मािक प्रस्ट्ताजवत दकए ह,ैं समायोििों सजहत। viii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक, एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1 के तहत, सजससडी तर्ब जवद्यमाि होती ह ै िर्ब कोई सरकार जवत्तीय अंिदाि करती ह ै और लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै अिच्ु छेद 1.1(क)(1)(iv) के अिुसार, जवत्तीय अंिदाि वहााँ उत्पन्न हो सकता ह ै िहााँ कोई सरकार दकसी जििी जिकाय को वस्ट्तुओं का प्रावधाि िैसे काय ा करिे के जलए न्यस्ट्त या जिदेजित करती ह,ै अप्रत्यक्ष रूप से भी, िहा ाँ प्रथा सामान्य सरकारी प्रथाओं से साथाक रूप से जभन्न िहीं होती। ix. उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक जियाता कर जियाता की लागत र्बढाकर उन्ह ें हतोत्साजहत करता ह,ै आपूर्ता को घरेलू र्बािार की ओर मोडता ह,ै और घरेलू कीमतों को अंतरराष्ट्रीय र्बािार स्ट्तरों स े िीचे दर्बाता ह।ै ऐसी पररजस्ट्थजतयों में, सरकार प्रभावी रूप स े जििी आपूर्ताकतााओं को दर्बी हुई कीमतों पर घरेल ू रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 से उत्पाद की आपूर्ता करि े के जलए न्यस्ट्त या जिदेजित करती ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप अिुप्रवाह उपयोगकतााओं को अपयााप्त पाररश्रजमक पर वस्ट्तुओं का प्रावधाि होता ह।ै x. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जियाता कर प्रायः कच्च े माल को घरेल ू रूप से र्बिाए रखिे, घरेल ू कीमतों को जस्ट्थर करिे और अिुप्रवाह मूल्य-वर्धात उद्योगों को र्बढावा देिे के उद्देश्य स े एक व्यापक िीजत ढांचे के साधि होते ह।ैं जवयतिाम में, चूिा पत्थर लाइसेंससंग, अंजतम िांच पररणाम ण जियंत्रण और जियाता जवजियमि के अधीि ह,ै िो सामूजहक रूप स े घरेलू आपूर्त ा और मूल्य जिधाारण जस्ट्थजतयों को प्रभाजवत करते ह।ैं xi. िहााँ सरकारी िीजत, स्ट्पष्ट या जववजक्षत रूप स,े कम या जस्ट्थर कीमतों पर कच्चे माल की उपलसधता सुजिजश्चत करके घरेल ू अिुप्रवाह उद्योगों को र्बढावा देि े के जलए अजभकजल्पत ह,ै प्राजधकारी को यह िांच करिा आवश्यक ह ै दक क्या ऐसा हस्ट्तक्षेप ऐसी घरेलू कीमतों में पररणत होता ह ै िो अर्ब प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करतीं, िसै ा दक अिच्ु छेद 14(घ) के तहत अपेजक्षत ह।ै xii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया दक उत्तरदाताओं द्वारा यह तका देिे के जलए जवश्व व्यापार संगठि की जवजधिास्त्र पर रखा गया भरोसा दक जियाता कर कभी भी जवत्तीय अंिदाि िहीं हो सकते, अिुपयुक्त ह।ै जवश्व व्यापार संगठि पैिलों ि े जिरंतर यह जिणाय ददया ह ै दक सजससडी जिधाारण तथ्य-जवजिष्ट होत े ह ैं और संर्बंजधत उपायों की अजभकल्पिा, संचालि और प्रभावों पर जिभार करते ह।ैं xiii. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी की अपिी स्ट्थाजपत प्रथा पर भरोसा दकया। जडजिटल ऑिसेट सप्रंरटंग प्ले्स से संर्बंजधत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िांच में, प्राजधकारी िे एक अपस्ट्रीम कच्चे माल पर जियाात प्रजतर्बंधों की िांच की और जिणाय ददया दक जियाात िुल्कों और रािकोषीय उपायों िे जियाता ों को हतोत्साजहत दकया, घरेलू आपूर्ता र्बढाई, घरेल ू कीमतों को दर्बाया, और अिुप्रवाह उद्योगों को अपयाप्ता पाररश्रजमक पर वस्ट्तुओं का प्रावधाि दकया। xiv. उस िांच में, प्राजधकारी ि े इस तका को अस्ट्वीकार कर ददया दक केवल इसजलए कोई सजससडी जवद्यमाि िहीं हो सकती क्योंदक इिपुट जििी आपूर्ताकतााओं से खरीदे गए थे। प्राजधकारी िे जिणाय ददया दक जियाात िुल्कों और रािकोषीय िीजतयों के माध्यम से सरकारी हस्ट्तक्षेप घरेल ू मूल्य जिधाारण को जवकृत कर सकता ह ै और आपूर्ताकताा की पहचाि पर ध्याि ददए जर्बिा लाभ प्रदाि कर सकता ह।ै xv. इसी प्रकार के अंजतम िांच पररणाम प्राजधकारी द्वारा संतृप्त वसीय अल्कोहल और सतत ढलवा ाँ तांर्ब े के तार की छडों स े संर्बंजधत िांचों में दिा दकए गए, िहााँ अपस्ट्रीम कच्चे माल पर जियाात प्रजतर्बंधों को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी मािा गया। xvi. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक समाि कािूिी जसद्धांत वतामाि िांच में लाग ू होते ह।ैं जवयतिाम की चूिा पत्थर पर जियाात कर व्यवस्ट्था खजिि ससं ाधिों को घरेलू रूप से र्बिाए रखि े और अिुप्रवाह उद्योगों को र्बढावा देिे के जलए अजभकजल्पत ह,ै जिससे चिू ा पत्थर-प्राप्त कैजल्ियम कार्बोिेट का घरेल ू मूल्य जिधाारण जवकृत होता ह।ै xvii. कुछ पक्षकारों द्वारा उठाई गई यह आपजत्त दक कायािम उि पर लाग ू िहीं ह ै क्योंदक वे चूिा पत्थर की डजलयााँ िहीं खरीदते र्बजल्क कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर खरीदते ह,ैं गलत धारणा पर आधाररत ह।ै xviii. आरोप चूिा पत्थर की डजलयों की प्रत्यक्ष खरीद तक सीजमत िहीं ह ै र्बजल्क अपस्ट्रीम चूिा पत्थर र्बािार को प्रभाजवत करिे वाल े सरकारी उपायों से उत्पन्न अिुप्रवाह इिपुट र्बािार की जवकृजत स े संर्बंजधत ह।ै64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xix. कैजल्ियम कार्बोिेट चूिा पत्थर से प्राप्त होता ह ै और िाचं ाधीि उत्पाद के जलए एक प्रमुख कच्चा माल ह।ै जपसा हुआ कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर चूिा पत्थर को पीसकर उत्पाददत दकया िाता ह,ै जविेष रूप से 98% से अजधक कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री वाल े उच्च-िुद्धता वाल े चूिा पत्थर के भंडारों स,े िो जवयतिाम में व्यापक रूप स े उपलसध ह।ैं xx. जवयतिामी आपूर्ताकतााओं स े सावािजिक रूप स े उपलसध सूचिा इस र्बात की पुजष्ट करती ह ै दक जपसा हुआ कैजल्ियम कार्बोिेट व्यावसाजयक रूप से "चूिा पत्थर पाउडर" के रूप में संदर्भात दकया िाता ह ै और चिू ा पत्थर के भंडारों स े उत्पन्न होता ह।ै चूिा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर इसजलए समाि खजिि मूल्य श्रृंखला का जहस्ट्सा ह ैं और मास्ट्टरर्बैच क्षेत्र में औद्योजगक उपयोग के जलए कायाात्मक रूप से समकक्ष इिपुट ह।ैं xxi. पररणामस्ट्वरूप, चूिा पत्थर की उपलसधता और मूल्य जिधाारण को प्रभाजवत करि े वाल े सरकारी उपाय तकासंगत रूप स े चूिा पत्थर-प्राप्त कैजल्ियम कार्बोिेट की घरेल ू आपूर्ता और मूल्य जिधाारण को प्रभाजवत करत े ह,ैं भले ही उत्पादक कच्चे खजिि के र्बिाय प्रसंस्ट्कृत प्राप्त खरीदते हों। xxii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक केवल एचएस वगीकरण पर भरोसा सजससडी जवश्लेषण के जलए जिधाारक िहीं ह।ै एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत प्रासंजगक िांच यह ह ै दक क्या सरकारी हस्ट्तक्षपे के पररणामस्ट्वरूप अपयााप्त पाररश्रजमक पर दकसी वस्ट्तु का प्रावधाि होता ह ै और लाभ प्रदाि करता ह,ै चाह े इिपुट एक िुल्क िीषा या दसू रे के तहत खरीदा गया हो। xxiii. यह प्रस्ट्तुतीकरण दक कैजल्ियम कार्बोिेट संगमरमर या सिेद पत्थर से प्राप्त होता ह ै ि दक चूिा पत्थर से, तकिीकी रूप से गलत ह।ै औद्योजगक और भूवैज्ञाजिक दजृ ष्टकोण स,े चूिा पत्थर मास्ट्टरर्बैच उत्पादि में उपयोग दकए िािे वाल े जपसे हुए कैजल्ियम कार्बोिेट का प्राथजमक स्रोत ह।ै संगमरमर एक उच्च- मूल्य वाला कायातं ररत पत्थर ह ै और र्बहुलक मास्ट्टरर्बैच अिुप्रयोगों में भराव के रूप में उपयोग के जलए व्यावसाजयक रूप स े अिुपयुक्त और अलाभकर ह।ै xxiv. चूिा पत्थर-प्राप्त जपसा हुआ कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच उद्योग में जियंजत्रत कण आकार, पररक्षेपण, श्वेतता और र्बहुलक आधात्री के साथ अिकु ूलता के जलए इसकी उपयुक्तता के कारण पसंद दकया िाता ह।ै जवयतिामी आपूर्ताकताा स्ट्वयं जपसे हुए कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादों का जवपणि चूिा पत्थर-प्राप्त सामग्री के रूप में करते ह।ैं xxv. यह तथ्य दक कुछ पक्षकारों के पास चूिा पत्थर को कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर में र्बदलिे की सुजवधाएं िहीं ह,ैं अप्रासंजगक ह।ै कजथत लाभ जवयतिाम में खरीद े गए कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर के मूल्य के माध्यम से प्राप्त होता ह,ै और प्रासंजगक िांच यह ह ै दक क्या वह मूल्य प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करता ह ै या अपस्ट्रीम चूिा पत्थर र्बािार में सरकारी हस्ट्तक्षेप से जवकृत ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवजिष्टता जवद्यमाि ह ै क्योंदक कजथत लाभ मुख्यतः िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों सजहत चूिा पत्थर या कैजल्ियम कार्बोिेट को इिपुट के रूप में उपयोग करिे वाल े उद्योगों को प्राप्त होता ह।ै जवजिष्टता के जलए िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों द्वारा अिन्य उपयोग आवश्यक िहीं ह,ै र्बजल्क प्रमुख लाभार्थायों और र्बािार सरं चिा के आधार पर तथ्यतः स्ट्थाजपत की िा सकती ह।ै xxvii. घरेलू उद्योग ि े आगे प्रस्ट्ततु दकया दक उत्तरदाताओं द्वारा यूरोपीय संघ – र्बायोडीिल (डीएस618) म ें जवश्व व्यापार संगठि पैिल ररपोटा पर रखा गया भरोसा अिुपयुक्त ह,ै क्योंदक ररपोटा अपील के अधीि ह ै और जवश्व व्यापार संगठि कािूि की अंजतम या स्ट्थाजपत व्याख्या का प्रजतजिजधत्व िहीं करती। दकसी भी जस्ट्थजत में, िांच प्राजधकाररयों को अजभलेख पर उपलसध तथ्यों पर एससीएम समझौते और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 घरेलू कािूि को लागू करिा आवश्यक ह ै और पैिल तका को यांजत्रक रूप से अपिाि े के जलए र्बाध्य िहीं ह।ैं xxviii. इसके जवपरीत, पूणा हो चुकी िांचों में प्राजधकारी के अपिे िांच पररणाम, जििमें जडजिटल ऑिसेट सप्रंरटंग प्ले्स और संतृप्त वसीय अल्कोहल िाजमल ह,ैं स्ट्थाजपत घरेलू प्रथा का गठि करते ह ैं और वतामाि मामल े से सीध े प्रासंजगक ह।ैं xxix. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम म ें घरेल ू कीमतों को पाररश्रजमक की पयााप्तता जिधााररत करिे के जलए उपयुक्त मािक िहीं मािा िा सकता, क्योंदक ऐसी कीमत ें सरकारी हस्ट्तक्षेप से जवकृत ह।ैं ऐसी पररजस्ट्थजतयों में िहााँ देि के भीतर की कीमतें जवकृत ह,ैं जवश्व व्यापार संगठि काििू र्बाह्य मािक के उपयोग की अिुमजत देता ह।ै xxx. इस प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक मलेजिया से चूिा पत्थर या कैजल्ियम कार्बोिेट के एिओर्बी जियाात मूल्य एक उपयुक्त मािक ह।ैं मलेजिया उसी क्षेत्र में तुलिीय सामग्री का एक प्रमुख आपूर्ताकताा ह,ै समाि भूवैज्ञाजिक चूिा पत्थर भंडार रखता ह,ै और तुलिीय जियाात प्रजतर्बंधों के जर्बिा र्बािार-उन्मुख जस्ट्थजतयों में काया करता ह।ै xxxi. इस कायािम के तहत लाभ की गणिा इसजलए मािक मूल्य और िांच अवजध के दौराि िाचं ाधीि उत्पाद के जवयतिामी उत्पादकों द्वारा चिू ा पत्थर या कैजल्ियम कार्बोिेट की खरीद या स्ट्वउपभोग की कीमत के र्बीच अंतर के रूप में की िािी चाजहए। xxxii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक अन्य पक्षकारों द्वारा संयक्तु अरर्ब अमीरात की कीमतों पर आधाररत प्रस्ट्ताजवत मािक दोषपूणा ह ै क्योंदक संयुक्त अरर्ब अमीरात में कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पादि मुख्यतः अवसादी चूिा पत्थर के र्बिाय संगमरमर के अपजिष्ट पर आधाररत ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप मूलतः जभन्न लागत संरचिा और र्बािार गजतिीलता ह।ै xxxiii. इसके जवपरीत, मलेजिया में जवयतिाम के तुलिीय अवसादी चूिा पत्थर के भंडार ह,ैं चूिा पत्थर स े उच्च-िुद्धता वाला कैजल्ियम कार्बोिेट उत्पाददत करता ह,ै र्बािार-उन्मुख जस्ट्थजतयों में काया करता ह,ै और भारत सजहत वैजश्वक र्बािारों को कैजल्ियम कार्बोिटे का एक प्रमुख जियाातक ह,ै जविेष रूप स े मास्ट्टरर्बैच उद्योग द्वारा उपयोग दकया िाता ह।ै मलेजिया से जियाात कीमतें इसजलए अजवकृत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह ैं और मािक जिधारा ण के जलए उपयुक्त ह।ैं xxxiv. मलेजिया का चयि कच्चे माल की समािता, उत्पाद जविेषताओं, प्रसंस्ट्करण चरण, आकं डों की उपलसधता और तुलिीय जियाात प्रजतर्बंधों की अिुपजस्ट्थजत को ध्याि में रखते हुए उपयुक्त संदभा देि ह।ै xxxv. यह दावा दक कजथत कायिा म कुछ उत्पादकों पर "लाग ू िहीं" ह,ै अपररपि ह ै और प्रश्नावली प्रजतदियाओं की िांच, इिपटु सोर्सिंग, मूल्य जिधारा ण के सत्यापि और इस आकलि के जर्बिा स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता दक घरेलू कीमतें जवकृत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह ैं या िहीं। प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै जवत्तीय अंिदाि 63. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवयतिाम सरकार ि े जडिी संख्या 26/2023/एिडी-सीपी के तहत चूिा पत्थर पर जियाात कर लगाया ह,ै जिसकी दरें उत्तरोत्तर र्बढ रही ह ैं और िांच अवजध के दौराि 30% तक पहुचाँ गई ह।ैं66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चूिा पत्थर एक प्राकृजतक खजिि संसाधि ह,ै जिसका जवयतिाम म ें अंजतम िांच पररणाम ण और जियाात लाइसेंससंग, जियामक पयावेक्षण और सरकार द्वारा रािकोषीय जियंत्रण के अधीि ह।ै 64. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चिू ा पत्थर कैजल्ियम कार्बोिेट के उत्पादि के जलए प्रमुख अपस्ट्रीम कच्चा माल ह,ै िो र्बदले म ें िांचाधीि उत्पाद के जिमााण म ें कच्चे माल की खपत का पयााप्त अिुपात रखता ह।ै प्राजधकारी आग े ध्याि देत े ह ैं दक जियाात कर स्ट्पष्ट रूप स े कच्च े चूिा पत्थर के जियाात को हतोत्साजहत करि े और खजिि को जवयतिाम के भीतर र्बिाए रखिे के जलए अजभकजल्पत ह।ै 65. प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या ऐसे जियाात कर उपाय, पृथक रूप म ें या खजिि संसाधिों को िाजसत करि े वाले व्यापक जियामक ढांच े के साथ संयोिि म ें देख े िािे पर, सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9 के साथ परठत प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के जियम 12 और एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 1.1(क) के अथ ा म ें जवत्तीय अंिदाि का गठि कर सकते ह।ैं 66. िहााँ प्राजधकारी जवयतिाम सरकार और कुछ जियाातकों की इस प्रस्ट्तुजत पर ध्याि देत े ह ैं दक जियाात कर एक जियामक उपाय ह ै और इसम ें जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण या वस्ट्तुओं का प्रत्यक्ष प्रावधाि िाजमल िहीं ह,ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक एससीएम समझौते का अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) यह मान्यता दते ा ह ै दक जवत्तीय अंिदाि वहा ाँ भी जवद्यमाि हो सकता ह ै िहा ाँ सरकार, उपायों के एक समूह के माध्यम स,े प्रभावी रूप स े जििी जिकायों स े ऐस े काया करवाती ह ै िो सामान्यतः सरकार म ें जिजहत होते, जिसम ें वस्ट्तओंु का प्रावधाि िाजमल ह,ै िहााँ ऐसा आचरण सामान्य सरकारी प्रथा स ेसाथाक रूप स ेजभन्न िहीं होता। 67. वतामाि मामले म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूिा पत्थर एक राज्य-जियंजत्रत प्राकृजतक संसाधि ह ै और जियाात कर व्यवस्ट्था ऐसे तरीके स े काय ा करती ह ै िो जियाातों को प्रजतर्बंजधत करती ह,ै आपूर्ता जस्ट्थजतयों को पररवर्तात करती ह,ै और चूिा पत्थर और चिू ा पत्थर-प्राप् त इिपुटों की घरेलू उपलसधता और मूल्य जिधाारण को भौजतक रूप स े प्रभाजवत करती ह।ै प्राजधकारी आग े ध्याि देत े ह ैं दक जवयतिाम सरकार ि े अपिी प्रजतदियाओं म ें स्ट्वीकार दकया ह ै दक जियाात कर का िीजतगत उद्देश्य चिू ा पत्थर के जियाता ों को जवजियजमत करिा और अिप्रु वाह उद्योगों की दक्षता म ेंसुधार करिा ह।ै 68. प्राजधकारी का माििा ह ै दक ऐसे जियामक और रािकोषीय उपाय, िर्ब संचयी रूप स े िांच े िाते ह,ैं सकारात्मक सरकारी कारावाई का गठि करत े ह ैं िो उि जस्ट्थजतयों को पररवर्तात करती ह ै जििके तहत घरेल ू र्बािार म ें चूिा पत्थर की आपूर्ता की िाती ह।ै पररणामी घरेल ूआपूर्ता जस्ट्थजतयााँ केवल मुक्त र्बािार िजक्तयों का पररणाम िहीं ह ैंर्बजल्क जियाात कराधाि और खजिि िीजत के रूप म ेंसरकारी हस्ट्तक्षेप द्वारा आकार दी गई ह।ैं 69. जियाात करों िैसे जियाात प्रजतर्बधं सीमा िल्ु क अजधजियम, 1975 की धारा 9(1) के अथा म ें जवत्तीय अंिदाि का गठि करते ह ैं क्योंदक वे जिजधयों का अप्रत्यक्ष अंतरण ह।ैं यह जस्ट्थजत प्राजधकारी द्वारा जवजभन्न उत्पादों स े संर्बंजधत िांचों म ें पुष्ट की गई ह ै िैसे इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलडैं स े "संतृप्त वसीय अल्कोहल" और इंडोिेजिया, मलेजिया, थाईलडैं और जवयतिाम स े "सतत ढलवा ाँ तांर्बे की तार की छड"ें , चीि और ताइवाि स े उत्पन्न या जियाात "जडजिटल ऑिसेट सप्रंरटंग प्ले्स"।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 70. इस तका के संर्बंध म ें दक खरीद जििी आपूर्ताकताओंा स े की िाती ह,ै ि दक सरकार स,े प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवयतिाम सरकार अपिे जियामक तंत्र के माध्यम स,े जविेष रूप स े जवयतिाम सरकार द्वारा लगाए गए जियाात प्रजतर्बंधों, िैसे 30% जियाात िुल्क, के माध्यम स े जििी जिकायों पर अपिा प्राजधकार प्रयोग करती ह,ै तादक उन्ह ें अिुप्रवाह उद्योगों को सस्ट्ती कीमत पर चूिा पत्थर प्रदाि करि े के जलए र्बाध्य दकया िा सके। चूिा पत्थर के जलए घरेल ू कीमतों को कृजत्रम रूप स े दर्बाकर, य े उपाय जवयतिाम म ें चूिा पत्थर के र्बािार को महत्वपूणा रूप स े जवकृत करते ह ैं और िांचाधीि उत्पाद के अिुप्रवाह जिमााताओं को अपयााप्त पाररश्रजमक पर चूिा पत्थर प्रदाि करते ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, जििी आपूर्ताकताा भी इि राज्य-समर्थात उपायों स े लाभाजन्वत होते ह।ैं 71. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्क षा पर पहुचं े ह ैं दक जवयतिाम म ें चूिा पत्थर को िाजसत करिे वाला जियाात कर और जियामक ढांचा सीमा िल्ु क अजधजियम, 1975 की धारा 9 के साथ परठत प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के जियम 12 और एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iv) के अथा म ें जवयतिाम सरकार द्वारा जवत्तीय अिं दाि का गठि करता ह,ै क्योंदक सरकार, अपि े उपायों के माध्यम स,े घरेल ू र्बािार म ें अिुप्रवाह उद्योगों को एक प्रमखु कच्चे माल के प्रावधाि को प्रभावी रूप स े प्रभाजवत करती ह।ै लाभ 72. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(ख) और प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमावली के जियम 12 के अिुसार, सजससडी केवल तभी जवद्यमाि होती ह ै िर्ब कोई जवत्तीय अंिदाि प्राप्तकता ा को लाभ प्रदाि करता ह।ै एससीएम समझौते का अिुच्छेद 14(घ) प्रावधाि करता ह ै दक, िहााँ सरकार द्वारा या उसके हस्ट्तक्षेप के माध्यम स े वस्ट्तुए ाँ प्रदाि की िाती ह,ैं पाररश्रजमक की पयााप्तता प्रावधाि वाल े दिे म ें प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों के संर्बंध म ें जिधााररत की िाएगी। 73. प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या ऊपर जचजनित जवत्तीय अिं दाि के पररणामस्ट्वरूप चूिा पत्थर या चूिा पत्थर-प्राप् त कैजल्ियम कार्बोिेट िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों को अजवकृत र्बािार जस्ट्थजतयों के तहत प्रचजलत पाररश्रजमक स े िीच े उपलसध कराया गया ह।ै 74. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस तका पर ध्याि दते े ह ैं दक जियाात कर चूिा पत्थर के जियाातों को हतोत्साजहत करता ह,ै घरेल ू उपलसधता र्बढाता ह,ै और चिू ा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट की घरेलू कीमतों को अंतरराष्ट्रीय स्ट्तरों से िीच े दर्बाता ह।ै प्राजधकारी जियाातकों की इस प्रस्ट्तुजत पर भी ध्याि देत े ह ैं दक कुछ उत्पादक जििी आपूर्ताकताओंा स े कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर खरीदते ह,ैं एचएस कोड जभन्न ह,ैं और कोई प्रत्यक्ष सरकारी मूल्य जियंत्रण जवद्यमाि िहीं ह।ै 75. प्राजधकारी का माििा ह ै दक अिुच्छेद 14(घ) के तहत प्रासंजगक िांच केवल इस र्बात तक सीजमत िहीं ह ै दक सरकार प्रत्यक्ष रूप से वस्ट्तओंु की आपूर्ता करती ह ै या िहीं, र्बजल्क यह ह ै दक प्रासंजगक इिपुट के जलए भगु ताि की गई कीमत प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह ै या िहीं। प्राजधकारी आग े मािते ह ैं दक जििी आपूर्ताकतााओं स े इिपुट खरीदिा लाभ के अंजतम िांच पररणाम को र्बाजधत िहीं करता िहााँ घरेलू कीमत ें स्ट्वय ं अपस्ट्रीम सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण जवकृत ह।ैं68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांचाधीि उत्पाद के जिमााण म ें उपयोग दकया िाि े वाला कैजल्ियम कार्बोिेट व्यावसाजयक रूप स े "चूिा पत्थर पाउडर" के रूप म ें भी संदर्भात दकया िाता ह,ै िो औद्योजगक रूप स े चिू ा पत्थर स े प्राप् त ह ै और चूिा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट र्बािार आर्थाक रूप स े एकीकृत ह।ैं प्राजधकारी आग े ध्याि देत े ह ैं दक केवल एचएस वगीकरण पर आधाररत भेद एससीएम समझौते के तहत लाभ जवश्लेषण के प्रयोििों के जलए अपस्ट्रीम-अिप्रु वाह संर्बंध को िकारत े िहीं ह।ैं 77. प्राजधकारी पाते ह ैं दक जियाात कर व्यवस्ट्था, चूिा पत्थर के जियाातों को प्रजतर्बंजधत करके, सामान्य आपूर्त-ा मांग संतुलि को पररवर्तात करती ह ै और ऐसी घरेलू कीमतों म ें पररणत होती ह ै िो अजवकृत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करतीं। पररणामस्ट्वरूप, चिू ा पत्थर-प्राप् त कैजल्ियम कार्बोिेट का उपयोग करि े वाल े अिुप्रवाह उत्पादक इस इिपुट तक सरकारी हस्ट्तक्षेप की अिपु जस्ट्थजत म ें प्रचजलत कीमतों स े कम कीमतों पर पहुचाँ प्राप्त करते ह।ैं 78. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्क ष ा पर पहुचं त े ह ैं दक जवयतिाम सरकार द्वारा जवत्तीय अिं दाि िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों पर लाभ प्रदाि करता ह,ै क्योंदक चूिा पत्थर-प्राप् त इिपुट एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 14(घ) और प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क जियमों के जियम 12(2)(घ) के अथ ा म ें अपयााप्त पाररश्रजमक पर उपलसध कराए िात े ह।ैं जवजिष्टता 79. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 और सीमा िुल्क अजधजियम की धारा 9 के अिुसार, सजससडी केवल तभी प्रजतसंतुलिकारी होती ह ै िर्ब वह दकसी उद्यम, उद्योग या उद्यमों या उद्योगों के समूह के जलए जवजधतः या तथ्यतः जवजिष्ट हो। 80. प्राजधकारी ि े जियाातकों की इस प्रस्ट्तुजत की िांच की ह ै दक चूिा पत्थर अिेक उद्योगों म ें उपयोग दकया िाता ह ै और इसजलए उपाय म ें जवजिष्टता का अभाव ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवजिष्टता के जलए यह आवश्यक िहीं ह ै दक वस्ट्तओंु का उपयोग संर्बद्ध उद्योग द्वारा अिन्य रूप स े दकया िाए, र्बजल्क इसकी िांच आवश्यक ह ै दक क्या लाभ मख्ु यतः कुछ उद्योगों को प्राप्त होता ह ैया व्यवहार म ेंसीजमत ह।ै 81. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूिा पत्थर और चूिा पत्थर-प्राप् त कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच उत्पादकों सजहत अिुप्रवाह उद्योगों के एक पररभाजषत समूह के जलए महत्वपूणा इिपुट ह।ैं प्राजधकारी आग े ध्याि देते ह ैं दक जवयतिाम की जियाात कर व्यवस्ट्था का िीजतगत उद्देश्य खजिि संसाधिों को घरेल ू रूप स े र्बिाए रखिा और अिुप्रवाह मल्ू य संवधाि को र्बढावा देिा ह,ै िो अतं र्िाजहत रूप स े चूिा पत्थर/कैजल्ियम कार्बोिेट का प्रमुख इिपुट के रूप म ें उपभोग करिे वाले उद्योगों का पक्ष लेता ह।ै 82. प्राजधकारी का माििा ह ै दक चूिा पत्थर/कैजल्ियम कार्बोिेट पर जिभरा ि रहि े वाले उद्योग जियाात कर व्यवस्ट्था स े कोई लाभ प्राप्त िहीं करत,े िर्बदक चूिा पत्थर/चूिा पत्थर-प्राप् त इिपुटों का उपयोग करि े वाल े उद्योग र्बढी हुई घरेलू उपलसधता और ह्रासमाि कीमतों स े प्रत्यक्ष रूप स े लाभाजन्वत होत े ह।ैं इसजलए लाभ व्यवहार म ें उि उद्योगों के समहू तक सीजमत ह ै िो चूिा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट का प्रमुख कच्चे माल के रूप म ेंउपयोग करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 83. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्क ष ा पर पहुचं त े ह ैं दक अपयााप्त पाररश्रजमक पर चूिा पत्थर के प्रावधाि स े उत्पन्न सजससडी एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 और सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9 के अथ ा म,ें िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों सजहत चिू ा पत्थर-प्राप् त इिपुटों का उपयोग करि े वाल े उद्योगों के जलए जवजिष्ट ह।ै मािक 84. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एससीएम समझौते के अिुच्छेद 14(घ) और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 12(2)(घ) के तहत लाभ के जिधाारण के जलए, पाररश्रजमक की पयााप्तता का आकलि प्रावधाि वाल े दिे म ें प्रश्नगत वस्ट्तओंु के जलए प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों के संर्बंध म ें दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी आगे ध्याि देते ह ैं दक िहा ाँ सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण दिे के भीतर की कीमत ें जवकृत ह,ैं तलु िीयता सुजिजश्चत करि े के जलए उपयक्तु समायोििों के अधीि, एक र्बाह्य मािक का उपयोग दकया िा सकता ह।ै 85. वतामाि मामल े म,ें घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक जवयतिाम म ें चूिा पत्थर और चूिा पत्थर-प्राप् त कैजल्ियम कार्बोिेट की घरेल ू कीमत ें उपयुक्त मािक िहीं ह,ैं क्योंदक चूिा पत्थर पर जियाात कर व्यवस्ट्था जियाातों को हतोत्साजहत करती ह ै और घरेल ू मागं -आपूर्त ा सतं ुलि को पररवर्तात करती ह।ै घरेल ू उद्योग ि े इसजलए मलेजिया से कैजल्ियम कार्बोिेट के एिओर्बी जियाात मूल्यों पर आधाररत एक र्बाह्य मािक प्रस्ट्ताजवत दकया ह,ै यह दावा करत े हुए दक मलेजिया उसी क्षत्रे के भीतर एक जिकटस्ट्थ, तलु िीय आपूर्ताकताा ह ै और इसकी कीमत ें अजवकृत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बजं र्बत करती ह।ैं 86. प्राजधकारी उत्पादकों/जियाातकों और कुछ अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों की घरेल ू उद्योग के प्रस्ट्ताजवत मािक का जवरोध करि े वाली अिुरोधों पर िोट करत े ह,ैं इस आधार पर दक जियाात कर केवल चूिा पत्थर पर लाग ू होता ह,ै कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर पर िहीं; 4-अंकीय एचएस स्ट्तर पर मलेजिया का आंकडा जवजभन्न पत्थर उत्पादों को जमलाता ह,ै जिससे तलु िीयता कम होती ह;ै मलेजियाई मूल्य आंकडों म ें चरम र्बाह्य सर्बंद ु िाजमल ह;ैं और घरेल ू उद्योग ि े वास्ट्तव म ें जवयतिाम की घरेल ू कीमतों म ें जवकृजत िहीं ददखाई ह।ै वे चूिा पत्थर की डजलयों (मुख्यतः संयुक्त अरर्ब अमीरात स)े के भारतीय आयात मल्ू यों पर आधाररत एक वकै जल्पक मािक भी प्रस्ट्ताजवत करते ह,ैं जिसे एिओर्बी मूल्य प्राप्त करि े के जलए समायोजित दकया गया ह।ै 87. प्राजधकारी ि े सभी पक्षकारों द्वारा की गई अिुरोधों की िांच की ह ै और पात े ह ैं दक मािक जिधाारण अभ्यास जिम्नजलजखत की पहचाि करके दकया िािा चाजहए: i. प्रासंजगक "वस्ट्तु" जिसके पाररश्रजमक का आकलि अिच्ु छेद 14(घ) के तहत दकया िािा ह;ै ii. क्या जवयतिाम में उस वस्ट्त ु की घरेल ू कीमत ें प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह;ैं और iii. यदद िहीं, तो कौि सा र्बाह्य मािक उपयुक्त समायोििों के र्बाद, प्रासंजगक वस्ट्तु के जलए अजवकृत प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को सर्बसे अजधक तकासंगत रूप से प्रजतसर्बंजर्बत करता ह।ै 88. यद्यजप कायािम "अपयााप्त पाररश्रजमक पर चूिा पत्थर की आपर्ू ता" के रूप म ें वर्णता ह,ै प्राजधकारी यह मान्यता देत े ह ैं दक संर्बद्ध उत्पाद का अिप्रु वाह जिमााण कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर का उपयोग करता ह,ै िो स्ट्वय ं चूिा पत्थर या समाि चूिेदार िीडस्ट्टॉक स े उत्पाददत होता ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. प्राजधकारी यह भी ध्याि दते े ह ैं दक जवयतिाम का चूिा पत्थर पर जियाात कर पयााप्त और र्बढता हुआ ह,ै और इसका उद्देश्य जियाातों को जवजियजमत करिा और अिुप्रवाह प्रसंस्ट्करण को र्बढावा दिे ा ह।ै इसके आधार पर, प्राजधकारी चूिा पत्थर-प्राप् त इिपुटों के जलए जवयतिामी घरेलू कीमतों को सावधािी स े लेिा और र्बाह्य मािकों पर जवचार करिा तकासंगत पाते ह।ैं 90. प्राजधकारी घरेलू उद्योग के प्रस्ट्ताजवत मलेजियाई मािक का मूल्यांकि करते ह,ैं तलु िीय उच्च-िुद्धता वाले कैजल्ियम कार्बोिेट के क्षेत्रीय आपूर्ताकताा के रूप म ें मलेजिया की भूजमका पर ध्याि देते हुए, जिसका िांच अवजध के दौराि भारत को सवााजधक जियाात रहा ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग भी िाचं ाधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए मलेजिया स े कैजल्ियम कार्बोिेट खरीद रहा ह।ै 91. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक भाग लिे े वाल े जियाातक चूिा पत्थर की डजलयों के र्बिाय सीधे कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर खरीदत े ह,ैं इसजलए, मािक को यह आकलि करिा चाजहए दक कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर के जलए पाररश्रजमक पयााप्त ह ैया िहीं। 92. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक चूिा पत्थर और कैजल्ियम कार्बोिेट का एचएस अध्याय अंतर िामपद्धजत या प्रसंस्ट्करण स्ट्तरों को प्रजतसर्बंजर्बत करता ह,ै लेदकि रासायजिक पहचाि (कैजल्ियम कार्बोिेट) या सजससडी जवश्लेषण को पररवर्तात िहीं करता। प्राजधकारी संयक्तु अरर्ब अमीरात स े चूिा पत्थर की डजलयों के भारतीय आयात मूल्यों पर आधाररत जियाातकों के प्रस्ट्ताजवत मािक की भी िांच करत े ह।ैं यह ध्याि ददया िाता ह ै दक िांचाधीि उत्पाद उत्पादि के जलए उपयोग दकए िाि े वाले कैजल्ियम कार्बोिेट के जलए 98% स े अजधक कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री वाले, महीि कण आकार के उच्च-िुद्धता वाल े चूिा पत्थर की आवश्यकता होती ह।ै प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक संयुक्त अरर्ब अमीरात स े चूिा पत्थर का आयात मुख्यतः इस्ट्पात उद्योग और सीमेंट उद्योग द्वारा उपयोग दकया िाता ह ै ि दक िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों द्वारा। इसके अलावा, जियाातकों का मािक केवल चूिा पत्थर की डजलयों पर केंदद्रत ह ै लेदकि डजलयों को कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर म ें र्बदलि े के जलए आवश्यक अजतररक्त प्रसंस्ट्करण का जहसार्ब िहीं रखता। उपयुक्त प्रसंस्ट्करण समायोििों और प्रत्येक लागत कटौती का समथाि करिे वाल ेसत्यापि योग्य साक्ष्य के जर्बिा, जियाातकों का मािक िांचाधीि उत्पाद उत्पादकों द्वारा उपयोग दकए गए वास्ट्तजवक इिपुट के वास्ट्तजवक आर्थाक मूल्य को कम करके आंक सकता ह।ै 93. इसजलए प्राजधकारी का माििा ह ै दक एक ऐसा मािक दजृष्टकोण िो जविेष रूप से िाचं ाधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए कैजल्ियम कार्बोिेट/चूिा पत्थर-प्राप् त औद्योजगक इिपुटों के सदिय जियाात वाले तुलिात्मक र्बािार पर जिभरा करता ह,ै और िो तलु िीय मल्ू य आधार पर रूपांतरण को सक्षम र्बिाता ह,ै अिुच्छेद 14(घ) के प्रयोििों के जलए अजधक उपयुक्त ह।ै 94. प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत मािक आंकडों (व्यापार मािजचत्र) की जवश्वसिीयता के संर्बंध म ें जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा की गई जिम्नजलजखत अिुरोधों पर जवचार दकया ह:ै क) आवेदकों द्वारा मािक के रूप में प्रस्ट्ताजवत मलेजिया एिओर्बी जियाात मूल्य 4-अंकीय एचएस कोड स्ट्तर पर वगीकृत ह,ैं जिसमें अन्य जवषम उत्पाद िाजमल ह।ैं ख) आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत एिओर्बी मूल्य लगभग 28 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि स े लेकर 51,43,672 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि तक ह,ैं िो इस र्बात की पुजष्ट करता ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 दक आंकडों म ें एक व्यापक, जवषम उत्पाद समूह िाजमल ह ै िो ि तो समरूप ह ै और ि ही संर्बद्ध वस्ट्तुओं से प्रासंजगक सामग्री से पयााप्त रूप से तुलिीय ह।ै ग) जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा जद्वतीयक स्रोत से आठ-अंक स्ट्तर पर प्राप्त आयात आंकडों, वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध आयात आंकडों और आवेदक उद्योग द्वारा दायर व्यापार मािजचत्र आंकडों का तुलिात्मक सारांि दिााता ह ै दक चूिा पत्थर की डली और कैजल्ियम कार्बोिेट सजहत वाजणज्य मंत्रालय की वेर्बसाइट पर ररपोटा दकए गए कच्चे/अचयजित आयात आंकडे उत्तरदाता द्वारा प्रस्ट्तुत कच्चे/ अचयजित आयात आंकडों के तुलिीय ह।ैं प्रमुख आपूर्ताकतााओं (देिों) का औसत मूल्य भी उसी सीमा में ह।ै घ) जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ताजवत आंकडे 8-अंक स्ट्तर पर ह ैं िर्बदक आवेदकों द्वारा प्रारंभ म ें प्रस्ट्ताजवत आंकडा 4-अंक स्ट्तर पर था और इसमें चूिा पत्थर, चूिा पत्थर प्रवाह और चूिा या सीमेंट के जिमााण के जलए अन्य र्बातों के साथ उपयोग दकए िािे वाल े अन्य चूिेदार पत्थर िाजमल थे। ङ) तत्पश्चात, आवेदक िे वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय से जिकाले गए मलेजिया से भारत को कैजल्ियम कार्बोिेट के आयात स े संर्बंजधत एचएसएि कोड 28365000 के 8 अंक स्ट्तर के आंकडे सीआईएि आधार पर प्रस्ट्तुत दकए। एिओर्बी आधार पर मािक दर पर पहुचं िे के जलए इसमें आवश्यक उपयुक्त समायोिि दकए गए ह।ैं च) घरेलू उद्योग और जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा कैजल्ियम कार्बोिेट स े संर्बंजधत प्रदाि दकए गए आंकडे वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध सूचिा स े पूणातः पुष्ट हो चुके ह।ैं 95. तदिुसार, प्राजधकरण िे प्रारंभ म ें अिुच्छेद 14(घ) के अंतगात उपयुक्त मािक के रूप म ें वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट पर उपलसध आठ अंकीय स्ट्तर के डेटा के आधार पर मुक्त पोत र्बंदरगाह आधार पर भारत को CaCO₃ के मलेजियाई जियाात मूल्य को अपिािे का प्रस्ट्ताव दकया और पररणामी लाभ की मात्रा सत्याजपत िािकारी के आधार पर प्रजतदियाकता ा जियाातकों के जलए जिधारा रत की गई ह।ै 96. हालााँदक, प्रकटीकरण पश्चात रटप्पजणयों के दजृ ष्टगत, जििमें अन्य इच्छुक पक्षों ि े जमस्र स े भारत म ें आयात की अजधक मात्रा के कारण भारत म ें जमस्र स े आयात मल्ू यों को उपयुक्त र्बाह्य मािक के रूप म ें अपिाि े का अिुरोध दकया, और दसू री ओर घरेल ू उद्योग का प्रिुल्क मद 28365000 के अंतगात केवल भारत म ें मलेजियाई आयात मूल्यों को उपयुक्त मािक के रूप म ें जवचार करिे पर र्बल ददया, प्राजधकरण ि े र्बाह्य मािक के जवचार के सर्बं ंध म ें इि परस्ट्पर जवरोधी दावों की जविेष रूप स े िांच की। भागीदारी करि े वाल े उत्पादकों/जियाातकों ि े जमस्र के पयााप्त उत्पादि और जियाात, भारतीय आयात म ें उसकी महत्वपूणा जहस्ट्सेदारी, घरेल ू उद्योग की स्ट्वय ं की जमस्र स े खरीद और जमस्री कीमतों की वाजणजज्यक प्रासंजगकता पर जिभारता िताई। घरेल ू उद्योग िे प्रिुल्क मद 28365000 के अंतगात उत्पाद-जवजिष्ट और जमलाि योग्य मलेजियाई डेटा पर जिभारता िताई। पुिर्वाचार पर, प्राजधकरण ि े पाया दक दोिों दिे ों ि े िांच अवजध के दौराि भारत को प्रासंजगक कैजल्ियम कार्बोिेट की आपूर्त ा की और दकसी भी स्रोत को केवल इसजलए अस्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक दसू रे के पास अजधक मात्रा या अजधक जवस्ट्तृत लेिदेि डेटा था। 97. प्राजधकरण ि े जियम 12(2)(घ), अिलु ग्नक चार और सजससडी एव ं प्रजतकारी उपायों पर समझौते के अिच्ु छेद 14(घ) के अिुसार कैजल्ियम कार्बोिेट के जलए मािक की पिु ः िांच की ह,ै जिसम ें पाररश्रजमक की पयााप्तता का मूल्यांकि प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों के आधार पर करि े की आवश्यकता ह,ै जिसम ें मल्ू य, गणु वत्ता, उपलसधता,72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवपणि योग्यता, पररवहि और जर्बिी की अन्य ित ें िाजमल ह।ैं इसजलए मािक चयि न्यूितम मूल्य, जिकटतम स्रोत, सर्बस े र्बड े आपूर्ताकताा या दकसी भी पक्ष के जलए सर्बस े अिुकूल पररणाम द्वारा िाजसत िहीं होता। जियंत्रक परीक्षण यह ह ै दक मािक जवश्वसिीय, प्रजतजिजधक, तुलिीय और समाि आधार पर लाभ को मापिे म ें सक्षम हो। 98. जमस्र ि े भारत म ें कैजल्ियम कार्बोिेट के भौजतक रूप से अजधक आयात मात्रा का प्रजतजिजधत्व दकया और घरेल ू उद्योग द्वारा इसके उपयोग ि े औद्योजगक उपयोग के जलए वाजणजज्यक उपलसधता की पुजष्ट की। हालााँदक, मलेजिया ि ेअजधक जवस्ट्ततृ उत्पाद-जवजिष्ट लेिदेि डेटा और जववरण, मूल्य जवक्षेपण और जिपमेंट जस्ट्थजतयों पर उपयोगी साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए। इसजलए, प्राजधकरण िे कायािम संख्या 1 के प्रयोिि के जलए, वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट स े जिकाले गए जमस्र और मलेजिया दोिों स्रोतों स े भारत के आयात मूल्यों को, जिन्ह ें यथोजचत रूप स े मुक्त पोत र्बंदरगाह स्ट्तर पर समायोजित दकया गया ह,ै अथाात् जमस्र के साथ-साथ मलेजिया स े भारत के आयात मूल्यों के भाररत औसत र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मल्ू य को एक उपयक्तु र्बाह्य मािक के रूप म ें मािा ह।ै प्राजधकरण िे वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट स े जिकाले गए िांच अवजध म ें जमस्र और मलेजिया स े भारत म ें र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत स्ट्तर पर 8 अंकीय सामंिस्ट्यपूण ा प्रणाली संख्या कोड के वास्ट्तजवक आयातों पर जिभारता िताई ह,ै जिसे यथोजचत रूप स े मुक्त पोत र्बंदरगाह स्ट्तर पर समायोजित दकया गया ह।ै 99. मािक की गणिा प्रत्येक दिे के समायोजित मूल्य को उसकी संगत पात्र आयात मात्रा से भाररत करके की गई । यह पद्धजत परस्ट्पर जवरोधी दावों के र्बीच एक समाितापूणा समझौता िहीं ह;ै यह अजभलेख पर उपलसध प्रचजलत र्बािार पाररश्रजमक का सर्बस े प्रजतजिजधक और कािूिी रूप स े समथािीय माप ह।ै यह जमस्र की अजधक वाजणजज्यक उपजस्ट्थजत को मान्यता देता ह,ै मलेजियाई उत्पाद-जवजिष्ट डेटा की जवश्वसिीयता को संरजक्षत करता ह,ै स्रोत-जवजिष्ट जवकृजत को न्यूितम करता ह ै और अंजतम प्राप्तकता-ा जवजिष्ट लाभ तथा सजससडी अंतर गणिाओं के जलए एक संतुजलत, वस्ट्तुजिष्ठ और सुदढृ आधार प्रदाि करता ह।ै श्रेणी, कण आकार, िुद्धता, लेपि, श्वेतता, प्रसंस्ट्करण माग,ा अंजतम उपयोग और प्रिल्ु क वगीकरण स े संर्बंजधत आपजत्तयों की दोिों देिों के जलए यथोजचत रूप स े िांच की गई। 100. यह िोट दकया िाता ह ै दक मलजे ियाई र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मूल्यों को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए समसामजयक, मागा-जवजिष्ट और उत्पाद-प्रासंजगक दस्ट्तावेिी साक्ष्य के आधार पर सत्याजपत भाडे और र्बीमा मूल्यों को घटाकर मुक्त पोत र्बंदरगाह-समतल्ु य आधार पर पररवर्तात दकया गया ह,ै िर्बदक जमस्री र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मूल्यों को प्रजतवाददयों या उत्पादक-जियाातकों द्वारा प्रदाि दकए गए समसामजयक, मागा-जवजिष्ट और उत्पाद-प्रासंजगक दस्ट्तावेिी साक्ष्य के आधार पर सत्याजपत भाडे और र्बीमा मूल्यों को घटाकर मुक्त पोत र्बंदरगाह-समतल्ु य आधार पर पररवर्तात दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत करता ह ै दक मािक आगत के वास्ट्तजवक मूल्य को प्रजतसर्बंजर्बत करे और उत्पाद जविेषताओं, जिपमेंट ितों या व्यापार के स्ट्तर म ें अंतर स े जवकृत ि हो। 101. समग्र मािक को दकसी एक दिे के अिन्य उपयोग की तुलिा म ें अजधक वस्ट्तुजिष्ठ और प्रजतजिजधक मािा िाता ह।ै केवल जमस्र पर अिन्य जिभारता जवस्ट्ततृ मलेजियाई लेिदेि साक्ष्य की अिदेखी करेगी, िर्बदक केवल मलेजिया पर अिन्य जिभरा ता जमस्र स े तुलिीय आयात की अजधक मात्रा के महत्व को कम आाँकेगी। उत्पाद दायरे और वाजणजज्यक ितों के सामंिस्ट्य के पश्चात संयुक्त श्रृंखला, प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को र्बेहतर ढंग स े प्रजतसर्बंजर्बत करती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 102. इस पद्धजत का काििू ी आधार जियम 12 और अिच्ु छेद 14(घ) के अतं गता प्रजतजिजधत्वता, तलु िीयता और प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयााँ ह।ैं यद्यजप यह आिषु ंजगक रूप स े जियाातकों और घरेल ू उद्योग की परस्ट्पर जवरोधी सचंताओं को संतुजलत करता ह,ै तथाजप इस े इसजलए अपिाया गया ह ै क्योंदक यह एक व्यापक और अजधक जवश्वसिीय र्बाह्य र्बािार संदभा आधाररत मािक प्रदाि करता ह।ै 103. भाररत मािक केवल उि उत्पादकों पर लागू दकया िाता ह ै जिन्होंिे िांच अवजध के दौराि कैजल्ियम कार्बोिेट की खरीद या खपत की। इसकी तुलिा प्रत्येक सहयोगी उत्पादक के सत्याजपत खरीद मूल्य स े समाि आधार पर की िाती ह,ै जिसम ें भाडे, र्बीमा, र्बंदरगाह प्रर्बंधि, व्यापार स्ट्तर और खरीद की अन्य ितों के जलए समायोिि दकया िाता ह।ै कंपिी-जवजिष्ट लाभ गणिाए ाँगोपिीय गणिा पत्रकों म ें जिजहत ह।ैं 104. जवजिष्टता की पुजष्ट की गई क्योंदक पहचािा गया खजिि-आगत ढााँचा प्रभाजवत चूिा पत्थर और चिू ा पत्थर स े व्युत्पन्न आगत पर जिभार अिुप्रवाह उद्यमों के एक सीजमत समूह को लाभाजन्वत करता ह।ै यह तथ्य दक इि खजििों के अन्य उपयोग हो सकते ह,ैं जवजिष्टता को िकारता िहीं ह ै िहााँ कायािम का जडिाइि और संचालि तथा िांच ेगए उत्पादकों को लाभ स्ट्थाजपत हो। 105. तदिुसार, कायािम 1 प्रजतकारी योग्य र्बिा रहता ह।ै कैजल्ियम कार्बोिेट की खरीद के जलए, अंजतम उत्पादक- जवजिष्ट सजससडी गणिाएाँ जमस्र और मलेजिया स े समायोजित तुलिीय िांच अवजध आयात मूल्यों के मात्रा- भाररत औसत का उपयोग करेंगी। सजससडी अंतरों म ें पररणामी संिोधि दकए िाएंगे। सजससडी मार्ििा 106. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के जियम 12 के अिुसार, प्राजधकारी ि े लाभ को ऊपर जिधारा रत मािक मूल्य और िांच अवजध के दौराि उत्तरदाता जियाातकों द्वारा कैजल्ियम कार्बोिेट की खरीद की कीमत के र्बीच अंतर के रूप म ेंपररमाजणत दकया ह।ै 107. जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत प्रश्नावली प्रजतदियाओं, जवयतिाम व्यापार उपचार प्राजधकारी के माध्यम स े जवयतिाम सरकार द्वारा प्रदाि की गई सूचिा, और घरेल ू उद्योग द्वारा अजभलेख पर रख े गए मािक आंकडों के आधार पर, प्राजधकारी ि े प्रत्यके उत्तरदाता जियाातक के जलए इस कायािम के जलए उत्तरदायी सजससडी राजि की गणिा की ह,ै जिसे िुद्ध प्रजतसंतुलिकारी सजससडी अतं र म ेंिाजमल दकया गया ह।ै योििा 12 - अपयाप्ता पाररश्रजमक पर जवद्यतु खपत के जलए प्राकृजतक गसै /जर्बिली/कोयल े की आपर्ू त ा 108. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक याजचका में आरोप लगाया गया ह ै दक प्राकृजतक गैस, जर्बिली और कोयला जवयतिामी प्राजधकाररयों द्वारा अपयााप्त पाररश्रजमक पर प्रदाि दकए िाते ह,ैं इस आधार पर दक सरकार-जिधााररत कीमतें अंतरराष्ट्रीय र्बािार कीमतों स े कम74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह,ैं जिससे प्राप्तकताा उद्यमों को जवत्तीय लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै पक्षकारों िे स्ट्पष्ट रूप से ऐसा कोई लाभ प्राप्त करिे स े इिकार दकया। ii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक जवयतिाम में उत्पादक जवद्युत उत्पादि या अपिे जवजिमाणा कायों के जलए प्राकृजतक गैस या कोयले का उपयोग िहीं करते। तदिुसार, अपयााप्त पाररश्रजमक पर प्राकृजतक गैस या कोयले के प्रावधाि से संर्बंजधत आरोप तथ्यात्मक रूप स े गलत और उि पर लाग ू िहीं होिे वाला र्बताया गया ह।ै iii. जर्बिली के संर्बंध में, पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक जर्बिली जििी वाजणजज्यक व्यवस्ट्थाओं के माध्यम से खरीदी िाती ह ै और जवयतिाम सरकार द्वारा आपूर्ता िहीं की िाती। उन्होंि े कहा दक जर्बिली जवजधवत जिष्पाददत समझौतों के अिसु ार जििी संस्ट्थाओं स े खरीदी िाती ह,ै और ऐसी खरीद को प्रमाजणत करिे वाल े माजसक जर्बिली जर्बल प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकए गए ह।ैं iv. पक्षकारों िे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक िल िैसी उपयोजगताएाँ वाजणजज्यक ितों पर जििी संस्ट्थाओं स े खरीदी िाती ह।ैं इस आधार पर, यह तका ददया गया दक जर्बिली और उपयोजगताएाँ दकसी कजथत सरकारी कायािम के र्बिाय जििी अिुर्बंधों के माध्यम स े प्राप्त की िाती ह।ैं v. पक्षकारों िे तका ददया दक जवयतिाम में जर्बिली की कीमतें जवकृत िहीं ह ैं और प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह।ैं उन्होंिे, िहााँ तक लाग ू हो, चिू ा पत्थर के अपयााप्त पाररश्रजमक पर प्रदाि दकए िािे के आरोप के संर्बंध में की गई अपिी अिरु ोधों को दोहराया, और प्रस्ट्तुत दकया दक कीमतों का जवजियमि, अपिे आप में, दकसी उपाय को एससीएम समझौते या प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के तहत कारावाई योग्य िहीं र्बिाता। vi. पक्षकारों िे जवयतिाम स े एल्यूमीजियम सिंक लेजपत इस्ट्पात के आयात से संर्बंजधत सजससडी रोधी िांच म ें ऑस्ट्रेजलयाई पाटि रोधी आयोग के िाचं पररणामों पर भरोसा दकया। उन्होंि े प्रस्ट्तुत दकया दक आयोग िे, जवश्व र्बैंक के आंकडों के सदं भा में जवयतिाम में जर्बिली मूल्य जिधाारण की िाचं करिे के र्बाद, अंजतम िांच पररणाम जिकाला दक जवयतिामी जर्बिली र्बािार में कोई महत्वपूणा लागत जवकृजतयााँ िहीं थीं और जवयतिाम में जर्बिली की कीमतें कई अन्य देिों की कीमतों के तुलिीय या उिसे अजधक थीं। vii. पक्षकारों िे इस र्बात पर िोर ददया दक, यद्यजप जवयतिाम सरकार जर्बिली मूल्य जिधाारण को जवजियजमत करती ह ै और जवजभन्न िुल्क श्रेजणया ाँ िैसे जवजिमााण, प्रिासजिक/सरकारी, व्यापाररक और घरेलू जिधााररत करती ह,ै प्रत्येक श्रेणी के भीतर सभी संस्ट्थाओं स े एकसमाि और सावािजिक रूप से अजधसूजचत दरें वसूल की िाती ह।ैं उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसा वगीकरण भारत सजहत जवजभन्न अजधकाररताओं में सामान्य ह,ै और लजक्षत लाभ, अजधमान्य उपचार या जवजिष्टता को िहीं दिााता। viii. यह आगे प्रस्ट्ततु दकया गया दक आवेदक यह ददखाि े के जलए कोई उद्यम-जवजिष्ट या उद्योग- जवजिष्ट साक्ष्य अजभलेख पर रखि े में जविल रहा ह ै दक उत्तरदाताओं ि े जवयतिाम में अन्य औद्योजगक उपभोक्ताओं द्वारा भुगताि की गई कीमतों से जभन्न कीमतों पर जर्बिली, प्राकृजतक गैस या कोयला प्राप्त दकया, या कोई अजधमान्य िुल्क, छूट, र्बट्टा या जवत्तीय लाभ उन्ह ें ददया गया। ix. पक्षकारों िे तका ददया दक उपयोजगताओं का सरकारी जवजियमि स्ट्वतः अपयााप्त पाररश्रजमक या सजससडीकरण िहीं दिााता। उन्होंि े प्रस्ट्तुत दकया दक जर्बिली और गैस क्षत्रे अपिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 सावािजिक उपयोजगता स्ट्वरूप के कारण दजु िया भर में जवजियजमत ह,ैं और जग्रड जस्ट्थरता, सुरक्षा और उपभोक्ता संरक्षण के जलए जवजियमि यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक कीमतें र्बािार मािकों स े कम ह ैं या सजससडी जवद्यमाि ह।ै x. पक्षकारों िे िाइर्बरर्बोडा िाचं सजहत पूवावती महाजिदेिालय िांच पररणामों पर आवेदक के भरोसे पर जववाद दकया और प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसा भरोसा अिुपयुक्त ह।ै उन्होंि े तका ददया दक वे अंजतम िांच पररणाम उि िांचों में जवजिष्ट तथ्यात्मक अजभलेख पर आधाररत थे, िर्बदक वतामाि मामल े में पूणा िुल्क अिुसूजचयााँ, प्रपत्र, जर्बल और सरकारी अजधसूचिाए ाँ प्रदाि की गई ह,ैं जिससे जवकृजत का अिुमाि लगािे का कोई आधार िहीं र्बचता। xi. पक्षकारों िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत मािकों को भी चुिौती दी, जिसमें ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि या मलेजिया में प्रचजलत कीमतों पर भरोसा िाजमल ह,ै इस आधार पर दक ऐसे स्रोत खुदरा या उपभोक्ता-स्ट्तरीय कीमतों को प्रजतसर्बंजर्बत करते ह,ैं औद्योजगक िुल्कों का प्रजतजिजधत्व िहीं करते, और ईंधि जमश्रण, पारेषण और जवतरण लागत, सजससडी ढाचाँ ों और िलवायु जस्ट्थजतयों िसै े देि-जवजिष्ट कारकों का जहसार्ब िहीं रखते। xii. प्राकृजतक गैस के संर्बधं में, पक्षकारों िे दोहराया दक वे अपिी जवजिमााण प्रदिया में प्राकृजतक गैस का उपयोग िहीं करते। उन्होंि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राकृजतक गैस के उपयोग के संर्बंध म ें आरोप काल्पजिक ह ै और अजभलेख पर दकसी दस्ट्तावेिी या तकिीकी साक्ष्य से असमर्थात ह।ै xiii. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक जडिी 87/2018 के तहत उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा पयावेक्षण सुरक्षा, लाइसेंससंग और तकिीकी मािकों स े सर्बं ंजधत ह,ै ि दक मूल्य जिधारा ण से। उन्होंिे तका ददया दक जवयतिाम म ें प्राकृजतक गैस की कीमतें वाजणजज्यक आपूर्तका ताओंा द्वारा जिधााररत की िाती ह ैं और प्लै्स, सीपी या एिओर्बी कीमतों िैस े अंतरराष्ट्रीय मािकों के आधार पर उतार-चढाव करती ह।ैं xiv. पक्षकारों िे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक िहााँ प्राकृजतक गैस खरीदी िाती ह,ै वह मूल्य जभन्नता खंडों वाल े र्बािार-आधाररत वाजणजज्यक अिुर्बंधों के तहत जििी आपूर्ताकतााओं से खरीदी िाती ह,ै और प्रपत्र तथा भुगताि अजभलेख प्रदर्िात करते ह ैं दक कोई ररयायत, सजससडी या अपयााप्त पाररश्रजमक जवद्यमाि िहीं ह।ै xv. यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया दक जर्बिा स्ट्वीकार दकए, केवल तका के जलए यह मािते हुए भी दक जर्बिली या गैस जभन्न मूल्य पर आपूर्ता की गई, जवजिष्टता के अभाव में आरोप दिर भी जविल होगा। उत्तरदाताओं के अिसु ार, िुल्क जवयतिाम में सभी औद्योजगक उपयोगकतााओं पर एकसमाि रूप से लाग ू होत े ह,ैं जर्बिा दकसी उद्यम-जवजिष्ट, क्षेत्र-जवजिष्ट, क्षेत्रीय या सित ा वरीयता के, जिसस े एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 के तहत जवजिष्टता की आवश्यकताए ाँ जविल हो िाती ह।ैं xvi. जवयतिाम सरकार प्रस्ट्तुत करती ह ै दक दकसी र्बािार में सरकारी संजलप्तता स्ट्वतः मूल्य जवकृजत स्ट्थाजपत िहीं करती और महाजिदेिालय िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक देि के भीतर की कीमतें उपयुक्त मािक के रूप में काया क्यों िहीं कर सकतीं। जवयतिाम सरकार आगे प्रस्ट्तुत करती ह ै दक महाजिदेिालय िे पयााप्त रूप स े प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक चयजित र्बाह्य मािक गुणवत्ता, पररवहि, उपलसधता और जर्बिी की अन्य ितों से संर्बंजधत समायोििों के माध्यम स े जवयतिाम में प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को उपयुक्त रूप से प्रजतसर्बंजर्बत करते ह।ैं76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, पॉलीदिल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, न्घे आि यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी और येि र्बाई यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंिे इस कायािम के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै मलेजियाई जर्बिली कीमतों पर भरोसा काििू ी रूप स े अजस्ट्थर ह,ै क्योंदक जसद्ध जवकृजत के अभाव में जवयतिाम में घरेल ू कीमतों का उपयोग दकया िािा चाजहए। xviii. वीएमआई ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जर्बिली र्बािार-जिधारा रत वाजणजज्यक दरों पर जििी आपूर्ताकतााओं से खरीदी गई थी, ि दक सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली उपयोजगताओं से। वीएमआई ि े तका ददया दक प्राजधकारी िे वीएमआई के सत्याजपत जर्बिली अिुर्बंधों और प्रपत्रों का कंपिी-जवजिष्ट जवश्लेषण दकए जर्बिा अिुजचत रूप स े जवयतिाम के जर्बिली र्बािार म ें जवकृजत का अिुमाि लगाया। वीएमआई िे मािक के रूप में ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि से मलेजियाई जर्बिली कीमतों के उपयोग को भी चिु ौती दी, यह दावा करत े हुए दक मलेजिया की ऊिा ा र्बािार सरं चिा, सजससडी व्यवस्ट्था और उपभोक्ता िुल्क आंकडे जवयतिाम की औद्योजगक जर्बिली र्बािार जस्ट्थजतयों स े तुलिीय िहीं थे। xix. वीटाप्लास ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी प्रस्ट्तुत करती ह ै दक वह जवजधवत जिष्पाददत जर्बिली आपूर्ता समझौतों के अिुसार जििी वाजणजज्यक संस्ट्थाओं से जर्बिली खरीदती ह,ै वीटाप्लास द्वारा भुगताि दकए िािे वाल े जर्बिली िुल्क जवयतिाम में सभी औद्योजगक उपभोक्ताओं पर लाग ू सावािजिक रूप स े अजधसूजचत िुल्क अिसु ूजचयों के अिुसार जिधााररत दकए िाते ह,ैं और इस र्बात का कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक वीटाप्लास ि े अजधमान्य दरों, ररयायती ितों, या र्बािार स े कम कीमतों पर जर्बिली प्राप्त की ह।ै xx. जर्बिली एक साविा जिक उपयोजगता सेवा ह ै िो पारेषण और जवतरण िेटवकों में प्राकृजतक एकाजधकार जविेषताओं द्वारा जचजत्रत ह।ै भारत सजहत वस्ट्तुतः सभी देि, जग्रड जस्ट्थरता सुजिजश्चत करिे, एकाजधकार िजक्त के दरुु पयोग को रोकिे, उपभोक्ता जहतों की रक्षा करिे, उपयोजगताओं के जलए लागत वसूली सजु िजश्चत करि े और कुिल संसाधि आवंटि को र्बढावा देिे के जलए जर्बिली िुल्कों को जवजियजमत करते ह।ैं ऐसा जवजियमि सरकार का एक सामान्य और आवश्यक काया ह ै और यह, अपिे आप में, एससीएम समझौते के अथा में जवत्तीय अंिदाि का गठि या लाभ प्रदाि िहीं करता। xxi. एडीसी जर्बिली और अन्य उपयोजगताएाँ वाजणजज्यक व्यवस्ट्थाओं के तहत स्ट्वतंत्र आपूर्ताकतााओं स े खरीदती ह।ै ऐसी खरीद र्बािार-आधाररत आधार पर और प्रचजलत र्बािार कीमतों पर की िाती ह,ै जर्बिा ऐसी उपयोजगताओं के प्रावधाि में जवयतिाम सरकार की दकसी संजलप्तता के। प्राजधकारी िे ऐसा कोई उदाहरण िहीं पहचािा ह ै िहााँ जवयतिाम सरकार िे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप स े उत्तरदाता को जर्बिली, प्राकृजतक गैस, कोयला, या कोई अन्य उपयोजगता प्रदाि की हो। ऐस े साक्ष्य के अभाव में, एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(क) के तहत जवत्तीय अंिदाि की आवश्यक अजिवायाता संतुष्ट िहीं होती। xxii. उत्तरदाता आगे प्रस्ट्तुत करता ह ै दक ऊिा ा क्षेत्र में जियामक पयावेक्षण या राज्य की भागीदारी का मात्र अजस्ट्तत्व यह अथ ा िहीं रखता दक अथव्या वस्ट्था के भीतर आपूर्ता की िाि े वाली सभी उपयोजगताएाँ सरकार द्वारा या पारटत दरों पर प्रदाि की िाती ह।ैं प्राजधकारी को सरकार और उत्तरदाता को वस्ट्तुओं के प्रावधाि के र्बीच सीधा सर्बं ंध स्ट्थाजपत करिा आवश्यक ह,ै िो िहीं दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 xxiii. उत्तरदाता िे जर्बिली कीमतों पर कोई अपयााप्त पाररश्रजमक लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै प्रकटीकरण जववरण में दकया गया प्रस्ट्ताव दक "प्राजधकारी, अजभलेख पर रख े गए जियामक/िुल्क-जिधाारण ढाचं े और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के माध्यम स े जवयतिाम सरकार की भजू मका के आधार पर, यह पाते ह ैं दक एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अथा में जर्बिली के प्रावधाि के संर्बंध में जवत्तीय अंिदाि जवद्यमाि ह।ै " पूणातः गलत, भ्रामक ह ै और इसजलए, अस्ट्वीकृत दकया िाता ह।ै यह प्रस्ट्ततु दकया िाता ह ै दक अजभलेख पर ऐसा कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह ै दक जवयतिाम सरकार िे जिमााताओं को जिम्नजलजखत में से दकसी भी रूप में कोई लाभ प्रदाि दकया ह:ै (i) िांचाधीि वस्ट्तुओं के जिमााताओं को जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण; (ii) रािस्ट्व का त्याग या गरै -संग्रहण अथाात जर्बिली प्रभारों की पूणा या आंजिक छूट; xxiv. प्राजधकारी ि े जिरंतर जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या संर्बंजधत सरकार द्वारा िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के जिमााताओं को सामान्य दरों की तुलिा में जर्बिली िुल्क पर कोई छूट/र्बट्टा/उन्मोचि प्रदाि दकया िाता ह।ै यदद हााँ, तो इस े िाचं ाधीि वस्ट्तुओं के जिमााताओं को प्रदाि की गई छूट/र्बट्टे/उन्मोचि की सीमा तक सजससडी मािा गया ह।ै xxv. प्राजधकारी ि े हाल की िांचों में जर्बिली पर अपयााप्त पाररश्रजमक िहीं पाया ह।ै उन्होंि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक प्राजधकारी हाल के िांच पररणामों स े इस दाव े की िॉस-चेक कर सकत े ह।ैं प्राजधकारी के सुगम संदभा के जलए िांचों की उदाहरणात्मक सूची िीचे प्रदाि की गई ह:ै क) चीि और जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस-स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.सं. 7/23/2023-डीिीटीआर ददिांक 15 िूि, 2024] ख) चीि और जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.सं. 6/22/2018-डीिीएडी ददिांक 31 िुलाई, 2019] ग) जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात टेक्सचडा टेम्पडा ग्लास [िा.सं. 6/32/2023- डीिीटीआर ददिांक 11 िरवरी, 2025] xxvi. आश्चयाििक रूप से, इस िाचं में सजससडीकरण के एक गैर-मौिूद मामले को जसद्ध करिे के जलए घरेलू उद्योग की भ्रामक अिुरोधों के आधार पर एक तुलिाहीि मािक पर जवचार दकया गया ह।ै यह ध्याि ददया िा सकता ह ै दक सरकार की िीजत समाि र्बिी हुई ह।ै ऐसे मामले में, उत्तरदाता इस िाचं में एक अभूतपूव ा पद्धजत अपिािे का कारण समझिे में सक्षम िहीं ह।ै xxvii. आवेदक के आरोप ऑस्ट्रेजलयाई पाटि रोधी आयोग के जिधारा ण से भी अप्रमाजणत और अमान्य हो िात े ह ैं जिसम ें आयोग िे, जवयतिाम से 600 जमलीमीटर के र्बरार्बर या अजधक चौडाई वाले एल्यूमीजियम सिंक लेजपत इस्ट्पात के आयात के जवरुद्ध सजससडी रोधी िांच म,ें जवयतिामी जर्बिली र्बािार में लागत जवकृजतयों की अिपु जस्ट्थजत पाई। ऑस्ट्रेजलयाई आयोग ि े जिम्नािुसार िोट दकया ह:ै क) जवयतिाम में जवजभन्न क्षेत्रों पर जभन्न दरें लाग ू होती ह ैं और वोल्टेि पर जिभरा होती ह;ैं78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) जवश्व र्बैंक की जर्बिली कीमत जवयतिाम में जर्बिली कीमतों को पयााप्त रूप स े प्रजतसर्बंजर्बत करती ह ै और जवयतिाम सरकार द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों स े संरेजखत होती ह।ै ग) कोररया, मलेजिया और ताइवाि में जर्बिली की कीमतें सभी जवयतिाम स े सस्ट्ती ह।ैं xxviii. जवजिष्टता के संर्बंध में, प्रकटीकरण जववरण में यह िोट दकया गया ह ै दक यह योििा जवजिष्ट ह ै क्योंदक जवजिमााण, प्रिासजिक/गैर-व्यावसाजयक, व्यावसाजयक और घरेलू सजहत जवजभन्न श्रेजणयों के जलए खुदरा िुल्क जिधााररत ह।ै ऐसा जवभदे ीकरण इंजगत करता ह ै दक िुल्क प्रणाली सभी उपयोगकतााओं पर एकसमाि रूप स े लाग ू िहीं ह,ै र्बजल्क पररभाजषत उपयोगकताा श्रेजणयों के माध्यम से प्रिाजसत ह,ै जिसमें औद्योजगक/जवजिमााण उपयोगकता ा िाजमल ह ैं िो उत्पादि के जलए इिपुट के रूप में जर्बिली का उपभोग करते ह।ैं यह प्रस्ट्ततु दकया िाता ह ै दक जवजिष्टता के संर्बंध में दकया गया प्रस्ट्ताव पूणातः गलत ह ै क्योंदक उपयुाक्त कारकों के आधार पर िुल्क हमेिा जभन्न होता ह।ै यह प्रथा भारत सजहत पूरे जवश्व में अपिाई िा रही ह।ै िुल्क सभी उद्यमों पर लाग ू होता ह ै और दकसी जविेष उद्यम के जलए जवजिष्ट िहीं ह।ै 109. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम में जर्बिली, प्राकृजतक गैस और कोयले सजहत ऊिा ा की कीमतें सरकारी प्राजधकाररयों द्वारा जिधााररत या जवजियजमत की िाती ह ैं और र्बािार- जिधााररत जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करतीं। यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक ऐसा प्रिाजसत मूल्य जिधाारण जवयतिाम में ऊिाा कीमतों की जवकृजत में पररणत होता ह।ै ii. घरेलू उद्योग के अिुसार, प्रिाजसत कीमतों पर जर्बिली, प्राकृजतक गैस और कोयले का प्रावधाि एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अिुच्छेद 14(घ) के अथ ा में अपयााप्त पाररश्रजमक पर वस्ट्तुओं का प्रावधाि ह।ै सरकार-जिधााररत कीमतों और अंतरराष्ट्रीय र्बािार कीमतों के र्बीच का अंतर प्राप्तकताा उद्यमों को प्रदाि दकए गए जवत्तीय लाभ का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै iii. यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया दक जवयतिामी प्राजधकाररयों द्वारा जवद्यतु खपत के जलए अपयााप्त पाररश्रजमक पर जर्बिली, प्राकृजतक गैस और कोयले का प्रावधाि प्रजतसंतुलिकारी सजससडी का गठि करता ह।ै घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम सरकार उद्योग और व्यापार मंत्रालय के माध्यम से इि क्षेत्रों पर प्रत्यक्ष जियंत्रण रखती ह,ै िो प्रदर्िात करता ह ै दक कायािम जवजिष्ट और कारावाई योग्य ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक पाररश्रजमक की पयााप्तता का आकलि करिे के जलए मािक घरेलू जवयतिामी कीमतें िहीं हो सकतीं, क्योंदक य े सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण जवकृत ह।ैं उसिे प्रस्ट्ताजवत दकया दक साविा जिक रूप से उपलसध आंकडों के आधार पर, मलेजिया िैस े तुलिीय र्बाह्य र्बािार स े ऊिाा कीमतों का उपयुक्त मािक के रूप में उपयोग दकया िाए। घरेलू उद्योग के अिुसार, लाभ की गणिा ऐसे मािक मूल्यों और जवयतिाम में िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों द्वारा वास्ट्तव में भुगताि की गई कीमतों के र्बीच अतं र के रूप में की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 v. जर्बिली के संर्बंध में, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय चार श्रेजणयों के उपयोगकतााओं, अथाात् (i) जवजिमााण क्षेत्र, (ii) प्रिासजिक और गैर-व्यावसाजयक क्षेत्र, (iii) व्यावसाजयक क्षेत्र, और (iv) घरेलू, के जलए जिधााररत मूल्य सीमाओं के भीतर जर्बिली के खुदरा िुल्क जिधारा रत करता ह।ै vi. घरेलू उद्योग ि े इंडोिेजिया, मलेजिया, थाईलैंड, जवयतिाम और श्रीलंका से िाइर्बरर्बोडा के आयात स े संर्बंजधत सजससडी रोधी िांच में प्राजधकारी के िांच पररणामों पर भरोसा दकया, जिसमें प्राजधकारी ि े जिणाय ददया दक जवयतिाम में जर्बिली दरें जवकृत थीं और सरकारी जियंत्रण के कारण र्बािार िजक्तयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करती थीं। vii. िाइर्बरर्बोडा िांच में, प्राजधकारी िे 'ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि' पर एक मािक स्रोत के रूप में इस आधार पर भरोसा दकया था दक यह देिों में खुदरा ऊिाा कीमतों पर जवश्वसिीय और अद्यति सूचिा की एक जवस्ट्तृत श्रृंखला प्रकाजित करता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक यह स्ट्थाजपत प्रथा इस अंजतम िांच पररणाम का समथाि करती ह ै दक जवयतिामी जर्बिली कीमतें जवकृत ह।ैं viii. इस आधार पर, घरेल ू उद्योग िे उपयुक्त र्बाह्य मािक के रूप में एक अन्य आजसयाि देि, अथाात् मलेजिया, से जर्बिली कीमतों को अपिािे का प्रस्ट्ताव दकया। 'ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि' स े जिकाली गई मलेजियाई जर्बिली कीमतें अजभलेख पर रखी गईं, और प्राजधकारी से अिुरोध दकया गया दक उत्तरदाता जवयतिामी उत्पादकों द्वारा भुगताि दकए गए वास्ट्तजवक जर्बिली िुल्कों की तुलिा इस मािक से करके सजससडी अंतर जिधारा रत करें। ix. पक्षकारों द्वारा अपयााप्त पाररश्रजमक के इिकार के िवार्ब में, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसे इिकार गलत, चयिात्मक और भ्रामक ह।ैं उसिे दोहराया दक जवयतिाम में जर्बिली मूल्य जिधाारण जवयतिाम सरकार द्वारा प्रिाजसत, जवजियजमत और जियंजत्रत ह ै और इसजलए एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 14(घ) के तहत अपेजक्षत प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करता। x. घरेलू उद्योग ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक ऑस्ट्रेजलयाई पाटि रोधी आयोग के िांच पररणामों पर पक्षकारों का भरोसा अिपु युक्त ह,ै क्योंदक जवदेिी प्राजधकाररयों द्वारा जिधारा ण इस प्राजधकारी पर र्बाध्यकारी िहीं ह ैं और जवजभन्न अवजधयों, तथ्यों और साक्ष्य अजभलखे ों पर आधाररत ह।ैं xi. घरेलू उद्योग ि े इंजगत दकया दक स्ट्वयं उत्तरदाताओं द्वारा भरोसा दकए गए उद्धरण भी स्ट्वीकार करते ह ैं दक जवयतिाम में जर्बिली की कीमतें सरकार द्वारा क्षेत्र-वार जिधााररत की िाती ह ैं और एकसमाि रूप से लाग ू होती ह,ैं र्बिाय प्रजतस्ट्पधी र्बािार िजक्तयों के माध्यम से जिधााररत होिे के। यह प्रस्ट्ततु दकया गया दक ऐसा प्रिाजसत मूल्य जिधारा ण स्ट्वयं अिुच्छेद 14(घ) के तहत िांच को उजचत ठहराता ह।ै xii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उसकी मािक प्रस्ट्तुजतया ाँ िुल्क सीमाओं और राज्य-स्ट्वाजमत्व या राज्य-जियंजत्रत संस्ट्थाओं द्वारा िीजतगत हस्ट्तक्षेप के माध्यम से जवयतिाम में जर्बिली िुल्कों के व्यवजस्ट्थत दमि को प्रदर्िात करती ह।ैं तदिुसार, उसिे पक्षकारों के इस दाव े को अस्ट्वीकार दकया दक जर्बिली के संर्बंध में कोई अपयााप्त पाररश्रजमक जवद्यमाि िहीं ह ै और प्राजधकारी स े अिुरोध दकया दक पहले से प्रस्ट्ताजवत वस्ट्तुजिष्ठ र्बाह्य मािकों के आधार पर जर्बिली मूल्य जिधाारण का आकलि करें।80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. प्राकृजतक गैस के संर्बंध में, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक जडिी संख्या 87/2018/एिडी- सीपी के तहत, उद्योग एव ं व्यापार मंत्रालय को पेरोजलयम क्षेत्र के जलए प्रिासजिक प्राजधकारी िाजमत दकया गया ह ै और यह एलपीिी, एलएििी और सीएििी स े संर्बंजधत सभी व्यावसाजयक गजतजवजधयों का पयावेक्षण करता ह।ै सर्बं ंजधत जडिी अजभलेख पर रखी गई थी। xiv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसा जियामक पयावेक्षण जवयतिाम में प्राकृजतक गैस क्षेत्र पर प्रत्यक्ष सरकारी जियंत्रण प्रदर्िात करता ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप प्राकृजतक गैस की कीमत ें जवकृत होती ह।ैं यह तका ददया गया दक य े कीमतें इसजलए र्बािार-जिधााररत जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करतीं। xv. मलेजिया, थाईलैंड और जवयतिाम से कॉपर ट्यूर्ब और पाइप के आयात से संर्बंजधत सजससडी रोधी िांच में प्राजधकारी के िांच पररणामों पर भरोसा दकया गया, जिसमें प्राजधकारी ि े जिणाय ददया दक जवयतिाम में प्राकृजतक गैस की कीमतें सरकारी जियंत्रण के कारण जवकृत थीं और र्बािार िजक्तयों को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करती थीं। xvi. उस िांच में, प्राजधकारी िे प्राकृजतक गैस कीमतों के जलए 'ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि' पर एक मािक स्रोत के रूप में भरोसा दकया था। घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक यह उि पररजस्ट्थजतयों में प्राजधकारी की सुस्ट्थाजपत प्रथा का गठि करता ह ै िहााँ घरेलू कीमत ें जवकृत ह।ैं xvii. तदिुसार, घरेलू उद्योग ि े 'ग्लोर्बल पेरोल प्राइसेि' स े जिकाली गई मलेजिया स े प्राकृजतक गैस कीमतों को उपयुक्त मािक के रूप में अपिािे का प्रस्ट्ताव दकया। संर्बंजधत मलेजियाई प्राकृजतक गैस मूल्य आंकडे अजभलेख पर रखे गए, और प्राजधकारी से अिुरोध दकया गया दक सजससडी अंतर जिधााररत करि े के जलए इि मािक मूल्यों की तुलिा जवयतिामी उत्पादकों द्वारा भुगताि की गई कीमतों से करें। 110. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िांच की ह:ै जवत्तीय अंिदाि और लाभ 111. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इसके तहत आरोप प्रिाजसत या जवजियजमत कीमतों पर जवयतिाम म ें जवद्युत खपत के जलए ऊिाा इिपुटों, अथाता ् जर्बिली, प्राकृजतक गैस और कोयल े के प्रावधाि से संर्बजं धत ह।ै तथाजप, उत्पादकों/जियाातकों द्वारा अजभलेख पर रखी गई प्रश्नावली प्रजतदिया/अजतररक्त प्रश्नावली प्रजतदिया के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों सजहत उपयोगकतााओं/उपभोक्ताओं ि े अपयााप्त पाररश्रजमक पर जर्बिली का उपभोग दकया ह।ै 112. प्राजधकारी िे जवयतिाम म ें जर्बिली क्षेत्रों की सरं चिा और िल्ु क जिधाारण तथा पयावेक्षण म ें उद्योग एव ं व्यापार मंत्रालय के माध्यम से जवयतिाम सरकार की भूजमका के संर्बंध म ें अजभलेख पर उपलसध सामग्री की िांच की ह।ै 113. प्राजधकारी, अजभलेख पर रखे गए जियामक/िल्ु क-जिधाारण ढाचं े और उद्योग एव ं व्यापार मंत्रालय के माध्यम स े जवयतिाम सरकार की भूजमका के आधार पर, यह पात े ह ैं दक एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के अथा म ेंजर्बिली के प्रावधाि के सर्बं ंध म ेंजवत्तीय अंिदाि जवद्यमाि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 जवजिष्टता 114. प्राजधकारी ि े अजभलेख पर रखी गई जर्बिली िल्ु क व्यवस्ट्था की सरं चिा की िांच की ह,ै जिसम ें जवजिमााण, प्रिासजिक/गरै -व्यावसाजयक, व्यावसाजयक और घरेल ू सजहत जवजभन्न श्रेजणयों के जलए खुदरा िुल्क जिधााररत ह।ै तथाजप, यह प्रत्येक उपयोगकताा श्रेणी के अतं गता सभी उपयोगकतााओं पर एकसमाि रूप स े लागू होता ह।ै आवेदक यह प्रदर्िात करिे के जलए साक्ष्य प्रदाि करि े म ें जविल रह े ह ैं दक जर्बिली केवल िाचं ाधीि उत्पाद के जिमााताओं को सामान्य दरों स ेकम दर पर प्रदाि की िाती ह।ै 115. इसजलए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह कायािम जवजिष्ट िहीं ह।ै इसके अलावा, यह इस तथ्य स े भी पष्टु होता ह ै दक प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत िांचों प्राजधकरण द्वारा संचाजलत म ें भी जवयतिाम में जर्बिली पर अपयााप्त पाररश्रजमक िहीं पाया ह।ै क) जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात टेक्सचडा टेम्पडा ग्लास [िा.स.ं 6/32/2023-डीिीटीआर ददिांक 11 िरवरी, 2025] ख) चीि और जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस-स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.सं. 7/23/2023-डीिीटीआर ददिांक 15 ििू , 2024] ग) चीि और जवयतिाम स े उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.स.ं 6/22/2018-डीिीएडी ददिांक 31 िुलाई, 2019] 116. तदिुसार, प्राजधकरण ि ेइस जविेष कायािम की प्रजतकारी योग्यता की िांच िहीं की ह।ै कायिा म 13 - अपयाप्ता पाररश्रजमक पर भजू म का प्रावधाि और भजू म एव ं िल दकराए स े छूट या कटौजतया ाँ 117. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. उत्पादकों/जियाातकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक यह आरोप दक जवयतिाम सरकार अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम, िल दकराया छूट या कटौजतयााँ प्रदाि करती ह,ै जिराधार, तथ्यात्मक रूप स े गलत ह,ै और उत्तरदाता उत्पादकों/जियाता कों पर लाग ू िहीं होता। ii. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक यह कायािम तीि से ग्यारह वषा की अवजध के जलए भूजम और िल दकराए म ें छूट या कटौजतयों, और कुछ उद्यमों के जलए पचास प्रजतित तक की कटौजतयों को संदर्भात करता ह।ै पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंि े िांच अवजध के दौराि ऐसा कोई कजथत कायािम प्राप्त िहीं दकया ह।ै iii. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उिके द्वारा उपयोग की गई भूजम जवयतिाम सरकार द्वारा स्ट्वाजमत्व में िहीं दी गई ह ै या सीधे आवंरटत िहीं की गई ह।ै इसके र्बिाय, भूजम जििी औद्योजगक पाका अवसंरचिा जवकास कंपजियों के साथ वाजणजज्यक उप-पट्टा व्यवस्ट्थाओं के माध्यम स े प्राप्त की गई ह।ै82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. इस संर्बंध में, एक पक्ष ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उसि े 2065 तक वैध पट्टे के साथ एक भूजम उप- पट्टा समझौता दकया। v. उसिे प्रस्ट्ततु दकया दक उक्त समझौत े के तहत अवसरं चिा सजहत भूजम के उप-पट्टे के जलए इकाई मूल्य (वैट को छोडकर) लगभग 75 अमेररकी डॉलर प्रजत वगा मीटर के समकक्ष ह,ै िो संपूणा पट्टा अवजध के जलए लाग ू ह।ै vi. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उिके द्वारा भुगताि दकया गया भूजम मूल्य हगं येि प्रांत की िि सजमजत द्वारा जडिी संख्या 40/2019/क्यूडी-यूर्बीएिडी ददिांक 20 ददसंर्बर 2019 के तहत जिधााररत आधार भूजम कीमतों स े कािी अजधक ह,ै िो 2020-2024 की अवजध के जलए भूजम मूल्य सूची प्रख्याजपत करता ह।ै vii. जडिी संख्या 40/2019/क्यडू ी-यूर्बीएिडी की ताजलका 09 के अिुसार, यिे माय जिले में जस्ट्थत औद्योजगक पाकों में वाजणजज्यक, सेवा और गैर-कृजष उत्पादि भूजम के जलए आधार मूल्य 12,00,000 जवयतिामी डोंग प्रजत वग ा मीटर ह।ै viii. उसिे प्रस्ट्ततु दकया दक पक्षकारों द्वारा भुगताि दकया गया भूजम मूल्य उक्त जडिी के तहत जिधााररत आधार मूल्य से अजधक ह।ै यह प्रीजमयम प्रदर्िात करता ह ै दक भूजम पट्टा मूल्य प्रोत्साजहत, ररयायती या अपयााप्त पाररश्रजमक पर प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै ix. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक प्रांतीय आधार मूल्य पर प्रीजमयम का भुगताि जिणाायक रूप से स्ट्थाजपत करता ह ै दक कोई लाभ प्रदाि िहीं दकया गया ह ै और यह लेि-देि र्बािार-आधाररत वाजणजज्यक ितों को प्रजतसर्बंजर्बत करता ह।ै x. पक्षकारों िे आग े प्रस्ट्तुत दकया दक अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम के प्रावधाि का आरोप लाग ू िहीं होता, क्योंदक उन्होंिे भूजम खरीदी िहीं ह ै र्बजल्क केवल पट्टे पर ली ह।ै पक्षकारों के अिुसार, याजचका गलत रूप स े पट्टा व्यवस्ट्थाओं को भजू म के सरकारी प्रावधाि के समकक्ष मािती ह।ै xi. पक्षकार जवयतिाम स े 600 जमलीमीटर के र्बरार्बर या अजधक चौडाई वाल े एल्यमू ीजियम सिंक लेजपत इस्ट्पात के आयात से संर्बंजधत सजससडी रोधी िांच में ऑस्ट्रेजलयाई पाटि रोधी आयोग के िांच पररणामों पर भरोसा करते ह,ैं जिसमें भजू म उपयोग िुल्क छूट या कटौजतयों के संर्बंध में कोई सजससडी िहीं पाई गई। xii. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक ऑस्ट्रेजलयाई प्राजधकारी िे कोई साक्ष्य िहीं पाया दक िांचाधीि वस्ट्तुओं के जियाातकों ि े भजू म-संर्बंजधत कायािमों के तहत कोई जवत्तीय लाभ प्राप्त दकया था और पररणामस्ट्वरूप उस कायािम के संर्बंध में िाचं समाप्त कर दी। xiii. पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम में भजू म दकराया छूट और कटौती िीजतया ाँ सामान्य जिवेि प्रोत्साहि उपाय ह ैं िो औद्योजगक क्षेत्रों में जिवेि करि े वाल े सभी उद्यमों के जलए एकसमाि रूप स े उपलसध ह,ैं जविेष रूप स े सामाजिक-आर्थाक रूप स े करठि क्षेत्रों में जस्ट्थत उद्यमों के जलए। xiv. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक य े उपाय क्षेत्रों, उत्पादों, उद्यमों के आकारों, जियाता अजभजवन्यास, या स्ट्थािीयकरण आवश्यकताओं के र्बीच भेद िहीं करते, और इसजलए इिमें जवजधतः और तथ्यतः दोिों रूप में जवजिष्टता का अभाव ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 xv. दकसी भूजम या िल दकराया छूट या कटौती के जलए पात्रता पूणातः वस्ट्तुजिष्ठ भौगोजलक मािदंडों पर आधाररत ह,ै अथाात् िाजमत औद्योजगक क्षेत्रों या आर्थाक रूप से करठि क्षेत्रों में पररयोििा का स्ट्थाि, ि दक जिर्मात उत्पाद की प्रकृजत पर। xvi. एक उत्तरदाता प्रस्ट्तुत करता ह ै दक उसकी पररयोििा, िो येि र्बाई प्रांत में जस्ट्थत ह,ै जडिी संख्या 46/2014/एिडी-सीपी के अिुच्छेद 19 के खंड 3 के सर्बंद ु (ख) के तहत भूजम दकराया छूट के जलए योग्य ह,ै क्योंदक पररयोििा क्षेत्रीय जवकास को र्बढावा देिे के उद्देश्य से सामाजिक-आर्थाक रूप स े करठि क्षेत्र में जस्ट्थत औद्योजगक क्षेत्र में अवजस्ट्थत ह।ै xvii. पक्षकारों िे प्रस्ट्ततु दकया दक ऐसे प्रोत्साहि सामान्य क्षेत्रीय जवकास उपाय ह ैं और अिुज्ञेय जिवेि प्रोत्साहि िीजतयों की श्रेणी में आते ह,ैं िो जवजिष्टता के अभाव म ें प्रजतसंतुलिकारी िहीं ह।ैं xviii. पक्षकारों िे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक समाि क्षेत्रीय जवकास प्रोत्साहि भारत और अन्य जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्यों में जवद्यमाि ह,ैं और इसजलए जवयतिाम की भूजम िीजतयों से जभन्न व्यवहार िहीं दकया िािा चाजहए। xix. पक्षकारों िे इस आरोप का खडं ि दकया दक जवयतिाम सरकार िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों को अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम प्रदाि करती ह ै और प्रस्ट्तुत करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िांच अवजध के दौराि भूजम कीमतों में दकसी जवकृजत या प्रदाि दकए गए दकसी लाभ को स्ट्थाजपत करिे में जविल रहा ह।ै xx. पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के देि से र्बाहर के मािकों, जिसमें मुद्रास्ट्िीजत सूचकांकों द्वारा समायोजित थाईलैंड जिवेि र्बोडा का भूजम दकराया आकं डा िाजमल ह,ै पर भरोसा करि े के प्रस्ट्ताव को भी चिु ौती दी। xxi. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक थाईलैंड और जवयतिाम में मूलतः जभन्न भूजम कायाकाल प्रणाजलयााँ, औद्योजगक क्षेत्रीकरण ढााँचे, भू-संपदा र्बािार, भूजम रूपांतरण लागतें और अवसंरचिा प्रावधाि मॉडल ह,ैं िो ऐसी तुलिाओं को अमान्य र्बिाते ह।ैं xxii. पक्षकारों िे प्रस्ट्ततु दकया दक असंर्बद्ध भू-संपदा र्बािारों में मुद्रास्ट्िीजत-आधाररत समायोििों का आर्थाक औजचत्य िहीं ह ै और य े एससीएम समझौते के अिुच्छेद 14(घ) के तहत तुलिीयता की आवश्यकताओं को सतं ुष्ट िहीं करते। xxiii. उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक थाईलैंड जिवेि र्बोडा की दरें जवयतिामी औद्योजगक क्षेत्र पट्टे की संरचिा को प्रजतसर्बंजर्बत िहीं करतीं, जिसमें सामान्यतः र्बडं ल की गई अवसरं चिा, सेवाएाँ और दीघाकाजलक ररयायत व्यवस्ट्थाएाँ िाजमल होती ह।ैं xxiv. पक्षकारों िे तका ददया दक देि स े र्बाहर के मािकों के संर्बंध में संयुक्त राज्य अमेररका के वाजणज्य जवभाग की पूवावती प्रथाओं पर भरोसा अिुपयक्तु ह ै और प्राजधकारी पर र्बाध्यकारी िहीं ह।ै xxv. अमेररकी प्रथा के तहत भी, र्बाह्य मािकों के उपयोग के जलए घरेल ू र्बािार जवकृजत का पूव ा अंजतम िांच पररणाम और एक कठोर तुलिीयता जवश्लेषण आवश्यक ह,ै जििमें स े कोई भी घरेलू उद्योग द्वारा प्रदर्िात िहीं दकया गया ह।ै84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. पक्षकारों िे प्रस्ट्ततु दकया दक पाररश्रजमक की पयााप्तता के जिधाारण के जलए, प्राजधकारी को भूजम की प्रकृजत, पट्टा अवजध, वृजद्ध खंड, िाजमल अवसंरचिा, स्ट्थािीय र्बािार जस्ट्थजतयों, क्षेत्रीकरण प्रजतर्बंधों और र्बंडल प्रभारों पर जवचार करिा चाजहए। xxvii. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंिे अजभलेख पर पूणा भूजम पट्टा समझौते, दकराया भुगताि अिुसूजचयााँ और यह प्रदर्िात करिे वाल े सहायक दस्ट्ताविे रख े ह ैं दक भूजम र्बािार-आधाररत ितों पर प्राप्त की गई थी। xxviii. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग जवत्तीय अंिदाि, लाभ या जवजिष्टता के अजस्ट्तत्व को स्ट्थाजपत करिे में जविल रहा ह,ै और इसजलए अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम के प्रावधाि और भूजम एवं िल दकराए की छूट या कटौती स े संर्बंजधत आरोप पूणातः खाररि दकए िािे योग्य ह।ैं xxix. उत्तरदाताओं िे प्रस्ट्तुत दकया दक कजथत भूजम-सर्बं ंजधत कायािम के तहत कोई प्रजतसंतुलिकारी लाभ प्राप्त िहीं हुआ ह।ै यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, पॉलीदिल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, न्घे आि यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी और यिे र्बाई यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी िे तका ददया दक थाईलैंड के भूजम दकराया मािकों पर भरोसा कािूिी रूप से अजस्ट्थर ह,ै क्योंदक िर्ब तक जवयतिाम में जवकृजत पहले स्ट्थाजपत िहीं की िाती, घरेलू जवयतिामी कीमतों का उपयोग दकया िािा चाजहए। xxx. वीएमआई ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकारी का अंजतम िाचं पररणाम असमर्थात ह,ै क्योंदक उसिे भूजम उपयोग अजधकार प्राप्त करिे, कारखािा अवसरं चिा के जिमााण और अपिे स्ट्वयं के खचा पर औद्योजगक सुजवधाओं के जवकास के जलए पयााप्त वाजणजज्यक लागतें वहि कीं। ऐसी लागतें उसके लेखापरीजक्षत जवत्तीय जववरणों में पूंिीकृत की गईं और दकसी कजथत काल्पजिक भूजम दकराया लाभ स े अजधक मूल्यह्रास व्यय में पररणत हुईं। वीएमआई िे आगे आपजत्त की दक प्रकटीकरण जववरण मािक दर, भूजम क्षेत्र, गणिा अवजध और लागू समायोििों िैस े आवश्यक गणिा तत्वों का खुलासा िहीं करता। उसिे थाईलैंड जिवेि र्बोडा की दकराया दरों के उपयोग को भी चुिौती दी, क्योंदक थाईलैंड और जवयतिाम भूजम स्ट्वाजमत्व प्रणाजलयों, आर्थाक जस्ट्थजतयों, अवसंरचिा, भूगोल और औद्योजगक जवकास में भौजतक रूप स े जभन्न ह।ैं xxxi. एडीसी ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उसिे लाग ू मािक मूल्यों स े लगभग 45% अजधक कीमतों पर भूजम अजधग्रहीत की, जिसस े दकसी भी लाभ की अिुपजस्ट्थजत स्ट्थाजपत होती ह।ै उसिे आग े प्रस्ट्तुत दकया दक भूजम या िल दकराए के संर्बंध में छूट, कटौती, उन्मोचि या अजधमान्य उपचार का कोई साक्ष्य िहीं ह,ै और सभी भुगताि वाजणजज्यक रूप से जिधारा रत दरों पर लाग ू कािूिों के अिसु ार दकए गए थे। जवयतिाम सरकार द्वारा दकसी जवत्तीय अंिदाि के अभाव में, सजससडी स्ट्थाजपत करिे की सीमा आवश्यकता स्ट्वयं पूरी िहीं होती। xxxii. उत्तरदाताओं िे आगे प्रस्ट्ततु दकया दक जवयतिाम सरकार द्वारा जिजधयों के दकसी प्रत्यक्ष अंतरण या रािस्ट्व के त्याग, िैस े भूजम प्रभारों की पूण ा या आंजिक छूट, को ददखािे के जलए अजभलेख पर कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह।ै प्रकटीकरण जववरण इस र्बात की भी अवहले िा करता ह ै दक जवयतिाम सरकार केवल एक न्यूितम या आधार दर जिधााररत करती ह,ै िर्बदक वास्ट्तजवक खरीद मल्ू य र्बािार िजक्तयों द्वारा जिधााररत होता ह,ै केवल इस ित ा के अधीि दक वह ऐसी न्यूितम दर स े िीच े िहीं जगर सकता। यह भारत सजहत अिेक दिे ों म ेंअपिाई िािे वाली एक सामान्य जियामक प्रथा ह,ै और सजससडीकरण स्ट्थाजपत िहीं करती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 xxxiii. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए मािक स े संर्बंजधत एक प्रमुख आपजत्त ह।ै उत्तरदाताओं ि े प्रस्ट्तुत दकया दक थाईलडैं का िखोि िायोक प्रांत, जवयतिाम के यिे र्बाई प्रांत की वाि रटएि कम्यूि, िहााँ कारखािा जस्ट्थत ह,ै स े तुलिीय िहीं ह।ै वाि रटएि हिोई स े लगभग 200 दकमी दरू एक जवकासिील ग्रामीण क्षत्रे ह,ै िर्बदक िखोि िायोक मध्य थाईलैंड का एक जवकजसत प्रांत ह,ै िो र्बैंकॉक स े लगभग 100 दकमी दरू ह,ै िहााँ पररपि पयाटि और अवसंरचिा सुजवधाएाँ ह।ैं उत्तरदाताओं ि े प्रस्ट्ततु दकया दक ििसंख्या घित्व तुलिा का उजचत आधार िहीं ह;ै प्रासंजगक मािदंड जवकास का स्ट्तर ह।ै प्रस्ट्ताजवत थाई मािक उत्तरदाता द्वारा भुगताि दकए गए वास्ट्तजवक दकराए स े 1,000 गुिा स े अजधक ह,ै िो स्ट्वयं दिााता ह ै दक मािक जवकृत, अतुलिीय और भ्रामक ह।ै जववरण वाि रटएि कम्यिू , यिे िखोि िायोक प्रातं , थाईलडैं र्बाई प्रातं , जवयतिाम i स्ट्थाि ग्रामीण क्षत्रे मध्य थाईलडैं ii रािधािी िहर स े दरू ी हिोई स े 200 दकमी र्बैंकॉक स े 100 दकमी iii पैमािा छोटी प्रिासजिक इकाई सपं ूणा प्रिासजिक प्रांत iv जवकास का स्ट्तर जवकासिील ग्रामीण क्षत्रे पररपि; अंतरराष्ट्रीय-मािक ररसॉटा, वाटर पाका, और यूिेस्ट्को जवश्व धरोहर स्ट्थल (खाओ याई) का भाग। v दावा दकया गया मािक ($ - 50.53 प्रजत वग ा मीटर प्रजत वष)ा vi वास्ट्तजवक दकराए के गुणक *** गिु ा दकसी तुलिीय क्षत्रे म ें दकराए म ें *** गुिा अंतर िहीं के रूप म ें मािक हो सकता xxxiv. उत्तरदाताओं िे प्रस्ट्ततु दकया दक इस योििा के तहत सजससडी अंतर का आकलि हमेिा 0.5% से कम दकया गया ह।ै इस े िीचे उजल्लजखत महाजिदेिालय द्वारा िारी हाल के िांच पररणामों से िॉस-चके दकया िा सकता ह।ै इस मामले में, इस मद पर कजथत सजससडी अंतर 5% पररकजलत दकया गया ह,ै िो प्राजधकारी द्वारा पहले जिधााररत दकए गए अंतर से 10 गुिा से अजधक ह।ै प्राजधकारी के सुगम संदभा के जलए िाचं ों की उदाहरणात्मक सूची िीचे प्रदाि की गई ह:ै क) चीि और जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस-स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.सं. 7/23/2023-डीिीटीआर ददिांक 15 ििू , 2024] ख) चीि और जवयतिाम स े उत्पन्न या जियाात वेल्डेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब [िा.स.ं 6/22/2018-डीिीएडी ददिांक 31 िुलाई, 2019] ग) जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात टेक्सचडा टेम्पडा ग्लास [िा.स.ं 6/32/2023-डीिीटीआर ददिांक 11 िरवरी, 2025] xxxv. जवजिष्टता पर, उत्तरदाताओं ि े प्रस्ट्तुत दकया दक अजं तम िांच पररणाम असमर्थात ह ै क्योंदक प्रकटीकरण जववरण में केवल यह कहा गया ह ै दक कायािम क्षेत्र-जवजिष्ट ह ै और प्रोत्साजहत क्षेत्रों तक सीजमत ह।ै तथाजप, उत्तरदाताओं की पररयोििा दकसी प्रोत्साजहत क्षेत्र के अंतगात िहीं आती, और घरेलू उद्योग द्वारा अन्यथा जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxvi. अंत में, उत्तरदाताओं िे जवयतिाम स े एल्यूमीजियम सिंक लजे पत इस्ट्पात से संर्बंजधत सजससडी रोधी िांच की ऑस्ट्रेजलयाई पाटि रोधी आयोग द्वारा समाजप्त पर भरोसा दकया, जिसमें समाि/समरूप भूजम-संर्बंजधत कायािम के सर्बं ंध में कोई सजससडी िहीं पाई गई। उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक यह उिकी इस जस्ट्थजत का समथाि करता ह ै दक कजथत कायािम प्रजतसतं ुलिकारी लाभ प्रदाि िहीं करता। 118. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम सरकार कम भूजम दकराए, भूजम दकराए स े पूणा या आंजिक छूट, और भूजम एवं िल सतह दकराए में कटौजतयों या छूटों से िुडी जवजभन्न योििाओं के माध्यम से उद्यमों को अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम-उपयोग अजधकार प्रदाि करती ह।ै ii. य े उपाय जचजनित क्षेत्रों, औद्योजगक क्षेत्रों, या जवयतिामी काििू के तहत प्रोत्साजहत उद्योगों के रूप म ें वगीकृत पररयोििाओं में जिवेि करिे वाल े उद्यमों पर लाग ू सरकारी ढााँचों के तहत प्रदाि दकए िात े ह।ैं iii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक ऐस े उपाय एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iii) और सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9 के अथा में जवत्तीय अंिदाि का गठि करत े ह,ैं क्योंदक इिमें वस्ट्तुओं, अथाात् भूजम का प्रावधाि िाजमल ह,ै और भूजम एवं िल दकराए में छूट या कटौजतयों के रूप में सरकारी रािस्ट्व का त्याग भी िाजमल ह।ै iv. कम दकराए पर या दकराया छूट के साथ भूजम का प्रावधाि प्राप्तकता ा उद्यमों को लाभ प्रदाि करता ह,ै क्योंदक ऐसे भूजम-उपयोग अजधकारों के जियम और ितें र्बािार-जिधााररत जस्ट्थजतयों के तहत प्रचजलत जियमों और ितों से अजधक अिुकूल ह।ैं v. सजससडी एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 के अथा में जवजिष्ट ह,ै क्योंदक ऐसी छूटों या कटौजतयों तक पहुचाँ जविेष क्षेत्रों, औद्योजगक क्षेत्रों में जस्ट्थत, या जवयतिामी जिवेि िीजत के तहत प्रोत्साजहत के रूप में वगीकृत पररयोििाएाँ चलािे वाल े उद्यमों तक सीजमत ह।ै vi. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक पक्षकारों का यह तका दक भूजम कायािम लाग ू िहीं ह ै क्योंदक भूजम खरीदिे के र्बिाय पट्टे पर ली गई थी, कािूिी रूप से अजस्ट्थर ह।ै एससीएम समझौते का अिुच्छेद 1.1(क)(1)(iii) प्रावधाि के तरीके पर ध्याि ददए जर्बिा, चाह े जर्बिी, पट्टे या ररयायत द्वारा, वस्ट्तुओं के प्रावधाि को िाजमल करता ह।ै vii. प्रासंजगक कािूिी िाचं यह िहीं ह ै दक भूजम खरीदी गई या पट्टे पर ली गई, र्बजल्क यह ह ै दक क्या भूजम पट्टे के जियम और ित ें प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों द्वारा जिधााररत पयााप्त पाररश्रजमक को प्रजतसर्बंजर्बत करती ह।ैं viii. घरेलू उद्योग िे अजधमान्य भजू म मूल्य जिधाारण, छूटों, कटौजतयों और प्रिाजसत भजू म-उपयोग िुल्कों से िुडी योििाओं के अजस्ट्तत्व का आरोप लगाया ह,ै जिि सभी की प्राजधकारी द्वारा यह जिधााररत करि े के जलए िांच की िािी चाजहए दक पाररश्रजमक पयााप्त ह ै या िहीं। ix. िहााँ पक्ष दावा करते ह ैं दक कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया गया ह,ै प्राजधकारी प्रयोज्यता और लाभ, यदद कोई हो, का जिधाारण करि े के जलए भाग लेि े वाल े जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीय प्रश्नावली प्रजतदियाओं, भूजम पट्टा समझौतों और सत्यापि अजभलखे ों पर भरोसा कर सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 x. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम सरकार भूजम प्रिासि और जिवेि प्रोत्साहि को िाजसत करिे वाली जवजभन्न जडदियों के तहत, संपूणा पट्टा अवजध के जलए या सीजमत वषों के जलए भूजम दकराया छूट, साथ ही कुछ उद्यमों के जलए दकराया कटौजतयााँ प्रदाि करती ह।ै xi. य े छूट और कटौजतयााँ सरकारी रािस्ट्व के त्याग में पररणत होती ह ैं और प्राप्तकताा उद्यमों पर प्रत्यक्ष लाभ प्रदाि करती ह,ैं जिसस े सजससडी की पररभाषा सतं ुष्ट होती ह।ै xii. घरेलू उद्योग ि े मलेजिया, थाईलैंड और जवयतिाम से कॉपर ट्यूर्ब और पाइप के आयात स े संर्बंजधत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िाचं में प्राजधकारी के िांच पररणामों पर भरोसा दकया, जिसमें प्राजधकारी ि े जिणाय ददया दक जवयतिाम सरकार द्वारा अपयााप्त पाररश्रजमक पर भूजम का प्रावधाि और भूजम एव ं िल दकराए की छूट या कटौजतयााँ जवत्तीय अंिदाि थीं और लाभ प्रदाि करती थीं। xiii. उस िांच म,ें प्राजधकारी ि े आगे जिणाय ददया दक ऐस े भूजम-संर्बंजधत उपाय जवजिष्ट थे, क्योंदक व े जविेष क्षेत्रों में जस्ट्थत उद्यमों और प्रोत्साजहत क्षेत्रों में आिे वाली पररयोििाओं तक सीजमत थे। xiv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक वही तका और कािूिी जसद्धांत वतामाि िांच में लाग ू होते ह,ैं क्योंदक जवयतिामी भूजम प्रोत्साहि ढांचे की सरं चिा, अजभकल्पिा और संचालि तुलिीय र्बिे हुए ह।ैं xv. घरेलू उद्योग ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक अन्य अजधकाररताओं में िांच प्राजधकाररयों िे भी समाि जवयतिामी भूजम कायिा मों को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी मािा ह।ै xvi. इस संर्बंध में, घरेल ू उद्योग िे जवयतिाम स े प्रिीजतत गमा िल झींगा से संर्बंजधत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िांच में संयक्तु राज्य अमेररका वाजणज्य जवभाग के िांच पररणामों पर भरोसा दकया, जिसमें यूएसडीओसी िे जिधााररत दकया दक जवयतिामी घरेलू भूजम दकराया आंकडे राज्य के हस्ट्तक्षेप स े जवकृत थे। xvii. उस िांच में, यूएसडीओसी िे उपयुक्त र्बािार-आधाररत भजू म दकराए जिधााररत करिे के जलए "थाईलैंड में व्यवसाय करिे की लागत 2023" ररपोटा में थाईलैंड जिवेि र्बोडा द्वारा प्रकाजित देि स े र्बाहर के मािकों पर भरोसा दकया। xviii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक थाईलैंड जिवेि र्बोडा के आंकडों को यूएसडीओसी द्वारा सवोत्तम उपलसध सूचिा मािा गया, क्योंदक यह तुलिीय क्षेत्रीय संदभ ा में र्बािार-आधाररत औद्योजगक भूजम दकराया दरें प्रदाि करता था। xix. वतामाि मामल े में, घरेलू उद्योग िे उपयुक्त र्बाह्य मािक के रूप में "थाईलैंड में व्यवसाय करिे की लागत 2023" ररपोटा म ें ररपोटा की गई औद्योजगक और सभं ार-तंत्र संपजत्तयों के जलए दकराया दरों को अपिािे का प्रस्ट्ताव दकया। xx. जिवेि र्बोडा की ररपोटा में आंकडे क्षेत्रीय आधार पर प्रस्ट्तुत दकए गए ह।ैं उपयुक्त तुलिीय क्षेत्र की पहचाि करिे के जलए, घरेलू उद्योग प्रस्ट्तुत करता ह ै दक थाईलैंड के क्षेत्रों के ििसंख्या घित्व की तुलिा उि स्ट्थािों के ििसंख्या घित्व स े की िािी चाजहए िहााँ जवयतिामी उत्पादकों के कारखाि े जस्ट्थत ह।ैं xxi. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक यही पद्धजत यूएसडीओसी द्वारा प्रिीजतत गमा िल झींगा िांच में अपिाई गई थी और तुलिीय क्षेत्रों की पहचाि करिे के जलए एक तकासंगत और पारदिी दजृ ष्टकोण का प्रजतजिजधत्व करती ह।ै xxii. चूंदक थाईलैंड जिवेि र्बोडा ि े 2024 के जलए "व्यवसाय करिे की लागत" ररपोटा प्रकाजित िहीं की ह,ै घरेलू उद्योग प्रस्ट्तुत करता ह ै दक 2024 के जलए मािक भूजम दकराए जवयतिाम के मुद्रास्ट्िीजत88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचकांक का उपयोग करके 2023 की जिवेि र्बोडा की दकराया दरों को समायोजित करके प्राप्त दकए िािे चाजहए। xxiii. लाभ को इि मािक दरों पर देय भूजम दकराए और दकसी छूट या कटौती के जहसार्ब के र्बाद जवयतिाम में िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों द्वारा वास्ट्तव में भुगताि दकए गए दकराए के र्बीच अंतर के रूप म ें पररमाजणत दकया िािा चाजहए। xxiv. ऐसे मामलों में िहााँ पूणा भूजम दकराया छूट प्रदाि की गई ह,ै घरेलू उद्योग प्रस्ट्तुत करता ह ै दक संपूणा मािक दकराया राजि को संर्बजं धत अवजध के दौराि प्रदाि दकया गया लाभ मािा िािा चाजहए। प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै जवत्तीय अंिदाि और लाभ 119. प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रावधाि का रूप (जर्बिी, पट्टा, ररयायत, उप-पट्टा) जवत्तीय अंिदाि की िांच के प्रयोिि के जलए जिधारा क िहीं ह।ै िहााँ भूजम-उपयोग अजधकार सरकार-प्रिाजसत ढांच े के भीतर उपलसध कराए िाते ह ैं और/या िहााँ भूजम एव ं िल दकराए म ें छूट/कटौजतयााँ कािूिी उपकरणों के अिुसरण म ें प्रदाि की िाती ह,ैं प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या ऐसे उपायों म ें सरकार द्वारा या उसके जिदेि पर भूजम-उपयोग अजधकारों का प्रावधाि िाजमल ह ैऔर/या अन्यथा दये रािस्ट्व का त्याग िाजमल ह।ै 120. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक भूजम जवयतिाम सरकार के स्ट्वाजमत्व म ें ह ैऔर भूजम का मूल्य उिके द्वारा जिधााररत दकया िाता ह।ै प्राजधकारी आग े ध्याि दते े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा की गई भूजम दकराया छूट/कटौती के उपाय सरकारी रािस्ट्व का त्याग ह।ैं प्राजधकारी ि े "वल्े डडे स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब" और "सतत ढलवा ाँ तांर्बे की तार की छड"ें स े संर्बंजधत अपिी जपछली सजससडी रोधी िांच म ें पहल े ही जिधााररत दकया ह ै दक इि कायािमों के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िुल् क लगाया िािा चाजहए। 121. व्यजक्तगत उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों पर कायिा म-वार प्रयोज्यता के मद्दु े की िांच उिकी प्रश्नावली प्रजतदियाओं और सहायक दस्ट्तावेिों के आधार पर की गई ह।ै जवजिष्टता 122. प्राजधकारी का माििा ह ै दक उपाय जचजनित क्षेत्रों, औद्योजगक क्षेत्रों, या िाजमत जिवेि-प्रोत्साहि क्षेत्रों म ें कायारत उद्यमों तक सीजमत ह।ैं पूवोक्त के मद्दिे िर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह कायािम भी जवजिष्ट ह ै क्योंदक यह क्षत्रे -जवजिष्ट ह ै और कुछ प्रोत्साजहत क्षेत्रों तक सीजमत ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक इस सजससडी कायािम के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िुल् क लगाया िािा चाजहए। मािक 123. वतामाि िांच म,ें प्राजधकारी ि ेउत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों द्वारा अजभलेख पर रख े गए दस्ट्तावेिी साक्ष्य की िांच की ह,ै जिसम ें पट्टा समझौते, भगु ताि अिुसूजचयााँ, और दकसी छूट/कटौती का जववरण िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे ध्याि ददया दक जवयतिाम सरकार िे िांचाधीि उत्पाद के जिमााताओं को भूजम दरों म ें छूट प्रदाि की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 124. तदिुसार, वतामाि कायािम के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी जवयतिाम म ें प्रचजलत सामान्य दरों अथाात जर्बिा छूट वाली दरों को उपयुक्त मािते ह।ैं सजससडी अतंर 125. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के जियम 12 के अिुसार, प्रजतसंतलु िकारी सजससजडयों की गणिा िांच अवजध के दौराि जवद्यमाि पाए िािे वाले प्राप्तकता ा को प्रदाि दकए गए लाभ के संदभा म ें की िाती ह।ै 126. तदिुसार, िांच अवजध के दौराि भूजम-संर्बंजधत लाभ प्राप्त करते पाए गए उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकारी ि े (i) तलु िीय औद्योजगक भूजम-उपयोग अजधकारों के जलए र्बािार-सगं त जस्ट्थजतयों के तहत दये सामान्य भूजम दरों पर आधाररत मािक दकराए की तलु िा (ii) दकसी छूट या कटौती के जहसार्ब के र्बाद वास्ट्तव म ें भुगताि दकए गए दकराए स े करके लाभ की गणिा की ह।ै कर छूट और कटौजतयों के रूप म ें जचजनित योििाओं की सचू ी कायिा म 3 - उद्यमों के जलए कॉपोरेट आयकर पर छूट 127. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग द्वारा कजथत कॉपोरेट आयकर छूट या कटौजतयााँ जवयतिामी कािूि के तहत सामान्य िीजतगत उपाय ह ैं और वस्ट्तुजिष्ठ वैधाजिक मािदंडों को पूरा करि े वाल े सभी उद्यमों के जलए उपलसध ह।ैं यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक ऐस े उपाय एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 2 के तहत जवजिष्टता की आवश्यकता को सतं ुष्ट िहीं करते। ii. एडीसी प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी िे प्रस्ट्तुत दकया दक िांच अवजध के दौराि उसके द्वारा प्राप्त एकमात्र प्रोत्साहि छह महीिे की सीजमत अवजध के जलए लाग ू एक सामान्य जिवेि-संर्बद्ध कॉपोरेट आयकर छूट थी। यह छूट कॉपोरेट आयकर पर कािूि संख्या 32/2013/क्यूएच13 और जिवेि पर कािूि संख्या 61/2020/क्यएू च14 के तहत स्ट्वतः उत्पन्न होती ह,ै िो जियाता जिष्पादि, उद्योग, क्षेत्र, जवदेिी स्ट्वाजमत्व, या उद्यम आकार पर ध्याि ददए जर्बिा वस्ट्तुजिष्ठ जिवेि सीमाओं के आधार पर पात्रता प्रदाि करती ह।ै iii. पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक कॉपोरेट आयकर प्रोत्साहि पूणातः गैर-जवजिष्ट ह,ै िैसा दक जिवेि पंिीकरण प्रमाणपत्र और कर अजभलेखों से पुष्ट होता ह।ै iv. पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक घरेलू उद्योग जवजधतः या तथ्यतः जवजिष्टता स्ट्थाजपत करिे म ें जविल रहा ह।ै कॉपोरेट आयकर प्रोत्साहिों को िाजसत करिे वाल े वधै ाजिक उपकरण जवयतिामी अथाव्यवस्ट्था म ें क्षैजति रूप स े लागू होत े ह ैं और ि तो प्लाजस्ट्टक उद्योग के जलए जिदेजित ह ैं और ि ही जियाात, स्ट्थािीयकरण, या जवदेिी जिवेि पर आकजस्ट्मक ह।ैं उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक प्रिासजिक90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी द्वारा कुछ उद्यमों के पक्ष म ें कोई जववेकाजधकार प्रयोग िहीं दकया िाता, क्योंदक पात्रता पूणातः वस्ट्तुजिष्ठ कािूिी मािदंडों के आधार पर जिधााररत होती ह।ै v. यूिाइटेड स्ट्टे्स – सॉफ्टवुड लम्र्बर IV में अपीलीय जिकाय ररपोटा पर भरोसा दकया गया, जिसम ें जिणाय ददया गया दक सामान्य सरकारी िीजतया ाँ िो आकजस्ट्मक रूप स े र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रभाजवत करती ह,ैं उन्ह ें जवत्तीय अंिदाि या न्यस्ट्तीकरण या जिदेिि िहीं मािा िा सकता। पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक केवल आर्थाक प्रभाव, जविेष उद्यमों को आर्थका संसाधिों के लजक्षत अंतरण या अजधमान्य उपचार के साक्ष्य के अभाव में, एससीएम समझौते के तहत सजससडी का अजस्ट्तत्व स्ट्थाजपत करिे के जलए अपयााप्त ह।ैं vi. उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक, केवल तका के जलए यह मािते हुए भी दक प्राजधकारी कॉपोरेट आयकर प्रोत्साहि को जवजिष्ट मािते ह,ैं िांच अवजध के दौराि प्रदाि दकए गए लाभ की मात्रा न्यूितम ह।ै vii. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकारी को केवल िांच अवजध के दौराि उपार्िात वास्ट्तजवक लाभ पर जवचार करिा चाजहए और िांच अवजध से परे लाभों का वार्षाकीकरण या र्बजहवेिि िहीं कर सकता। viii. पक्षकारों ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक कॉपोरेट आयकर प्रोत्साहि जियाता जिष्पादि पर आकजस्ट्मक िहीं ह ैं और इसजलए एससीएम समझौते के अिुच्छेद 3.1(क) के तहत जियाात सजससडी िहीं मािे िा सकते। उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक लाभ उद्यम स्ट्तर पर लाग ू होता ह ै और जविेष रूप से जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि या जियाात से संर्बद्ध िहीं ह।ै ix. उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक भारत सजहत अिेक अजधकाररताओं में समाि सामान्य कर प्रोत्साहि ढााँच े जवद्यमाि ह।ैं जवयतिाम और भारत दोिों एक मािक कॉपोरेट कर दर लाग ू करते ह ैं िो कर छुरट्टयों, कम दरों और अिसु ंधाि एव ं जवकास कटौजतयों िैसे सामान्यतः उपलसध जिवेि-संर्बद्ध प्रोत्साहिों द्वारा पूररत होती ह।ै यह ददखािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक जवयतिामी उद्यम भारतीय उद्यमों की तुलिा में व्यवजस्ट्थत रूप स े अजधक अिुकूल कर व्यवस्ट्था प्राप्त करते ह।ैं x. पक्षकारों ि े प्राजधकारी के जपछले जिधाारणों पर भरोसा दकया, जिसमें चीि से पॉजलएस्ट्टर यािा और कोररया स े कोल्ड रोल्ड फ्लटै स्ट्टील उत्पाद िाजमल ह,ैं िहााँ यह जिणाय ददया गया दक राष्ट्रीय काििू के तहत उपलसध सामान्य कर लाभ उद्यम-जवजिष्ट या उद्योग-जवजिष्ट लक्ष्यीकरण के अभाव में प्रजतसंतुलिकारी सजससडी िहीं र्बिते। xi. लाभ का कोई भी आकलि प्राप्तकताा-जवजिष्ट होिा चाजहए और वास्ट्तजवक कर देयता पर आधाररत होिा चाजहए, कर योग्य आय, मूल्यह्रास, हाजि अग्रगमि और लाग ू कर प्रत्ययों को ध्याि में रखत े हुए। घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक कर आधार और प्रभावी कर दर की िांच दकए जर्बिा वैधाजिक कर दर को मािक मािि े का दजृ ष्टकोण कािूिी रूप से अजस्ट्थर ह।ै xii. कुछ पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंि े िांच अवजध के दौराि कोई कॉपोरेट आयकर छूट या कटौती प्राप्त िहीं की और उन्होंिे 20% की मािक दर पर कॉपोरेट आयकर का भुगताि दकया और कोई कर लाभ प्राप्त िहीं दकया। अन्य पक्षकारों िे इसी प्रकार प्रस्ट्ततु दकया दक उन्होंिे कजथत कॉपोरेट आयकर छूट योििाओं के तहत ि तो आवेदि दकया और ि ही कोई लाभ प्राप्त दकया। xiii. जवयतिाम सरकार प्रस्ट्तुत करती ह ै दक प्रासंजगक िीजतया ाँ सामान्यतः लाग ू काििू ी ढाचं े का जहस्ट्सा ह ैं और कुछ उद्यमों या उद्योगों के जलए जवजिष्ट िहीं ह।ैं xiv. वीएमआई िे कहा दक उसिे संपूणा िांच अवजध के दौराि 20% की मािक वैधाजिक दर पर कॉपोरेट आयकर का भुगताि दकया और कोई कर छूट या अजधमान्य कटौती प्राप्त िहीं की। वीएमआई िे प्रस्ट्ततु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 दकया दक उसकी कर िाइसलंग और भुगताि अजभलेखों िे दकसी प्रजतसंतुलिकारी कर लाभ की अिुपजस्ट्थजत की पुजष्ट की। xv. यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, पॉलीदिल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, न्घे आि यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी और येि र्बाई यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ि े प्रस्ट्तुत दकया दक कॉपोरेट आयकर-संर्बंजधत प्रोत्साहि प्रजतसतं ुलिकारी िहीं ह,ैं क्योंदक व े जियााजतत उत्पाद के उत्पादि में उपभुक्त इिपुटों से संर्बद्ध िहीं ह।ैं xvi. एडीसी िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक िर्बदक उसिे िांच अवजध के एक भाग के जलए सीजमत कॉपोरेट आयकर छूट की प्राजप्त का खुलासा दकया ह,ै प्राजधकारी द्वारा इस उपाय को प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी माििा कािूिी रूप से अजस्ट्थर ह ै और एससीएम समझौते के ढांचे के जवपरीत ह।ै जवयतिाम में कॉपोरेट आयकर व्यवस्ट्था क्षेत्रों और उद्योगों में लाग ू एक सामान्य रािकोषीय उपाय ह।ै प्राजधकारी द्वारा भरोसा की गई छूट एक व्यापक, अथाव्यवस्ट्था-व्यापी कर ढांचे का जहस्ट्सा ह ै और दकसी जवजिष्ट उद्यम या उद्योग तक सीजमत िहीं ह।ै तदिुसार, एससीएम समझौते के अिुच्छेद 2 के तहत जवजिष्टता की आवश्यकता संतुष्ट िहीं होती। उत्तरदाता दोहराता ह ै दक कजथत लाभ न्यूितम ह ै और, िर्ब उजचत रूप से आवंरटत दकया िाता ह,ै िगण्य प्रकृजत का ह।ै प्राजधकारी ि े इस प्रस्ट्तुजत पर जवचार िहीं दकया ह,ै ि ही यह प्रदर्िात दकया ह ै दक लाभ की मात्रा प्रजतसतं ुलिकारी उपायों को उजचत ठहरािे के जलए पयााप्त ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े यह िांचि े के जलए कोई जवश्लेषण िहीं दकया ह ै दक क्या एडीसी द्वारा प्राप्त कर उपचार जवयतिाम में लाग ू सामान्य कराधाि व्यवस्ट्था से जवचजलत होता ह।ै ऐसे मािक जवश्लेषण के अभाव में, यह अंजतम िांच पररणाम िहीं जिकाला िा सकता दक कोई लाभ प्रदाि दकया गया ह।ै जवजिष्टता स्ट्थाजपत दकए जर्बिा और साथका लाभ का पररमाणीकरण दकए जर्बिा एक सामान्य कर उपाय को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी माििा एससीएम समझौते और प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के तहत स्ट्थाजपत जसद्धांतों के जवपरीत ह।ै xvii. आि रटएि ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक कॉपोरेट आयकर के सर्बं ंध में उसकी अिुरोधों की उजचत िांच िहीं की गई ह।ै उत्तरदाता ि े जिम्नजलजखत तथ्यों से प्रमाजणत कोई आयकर लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै इसजलए, उत्तरदाता पर कॉपोरेट आयकर सजससडी लगाि े का प्रस्ट्ताव पूणातः गलत और भ्रामक ह।ै क) िांच अवजध के दौराि जवयतिाम में 20% सामान्य/जियजमत कॉपोरेट आयकर दर थी िैसा दक जवयतिाम सरकार ि े भी अपिी प्रश्नावली प्रजतदिया में पुजष्ट की ह।ै ख) कंपिी ि े िाचं अवजध के दौराि 20% की सामान्य दर पर कॉपोरेट आयकर का भुगताि दकया ह ै िैसा दक सत्यापि दस्ट्तावेिों के भाग के रूप म ें प्राजधकारी को दायर आयकर ररटि ा स े प्रमाजणत ह।ै ग) प्रस्ट्ताजवत कॉपोरेट आयकर सजससडी भ्रामक और गलत ह ै क्योंदक कंपिी िे प्राजधकारी को दायर आयकर ररटिा स े प्रमाजणत जवत्त वषा 2023/जवत्त वषा 2024 दोिों में आयकर का अजधक भुगताि दकया। xviii. उपरोक्त पर जर्बिा दकसी पूवााग्रह के, यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे जवयतिाम सरकार के उस कायिा म का उल्लेख तक िहीं दकया ह ै जिसके तहत कॉपोरेट आयकर पर प्रजतसंतुलिकारी कारावाई की गई ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक आयकर के भुगताि में जवलंर्ब पर प्रजतसंतुलिकारी कारावाई िहीं की िा सकती क्योंदक जवयतिाम सरकार द्वारा कोई सजससडी प्रदाि िहीं की गई।92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम उद्यम आयकर पर कािूि के तहत कुछ उद्यमों को अजधमान्य कॉपोरेट आयकर दरें और कर छुरट्टयााँ प्रदाि करता ह।ै जवयतिाम में वैधाजिक कॉपोरेट आयकर दर 20% ह।ै प्रोत्साहि योििाओं के तहत योग्य उद्यम या तो प्रारंजभक अवजध के जलए कॉपोरेट आयकर के भुगताि से मुक्त होते ह ैं या कम दरों पर कर लगाया िाता ह।ै ii. उसिे प्रस्ट्ततु दकया दक ऐसा अजधमान्य उपचार त्याग े गए सरकारी रािस्ट्व म ें पररणत होता ह ै िो अन्यथा 20% की वैधाजिक दर पर संग्रहीत दकया िाता और इसके द्वारा प्राप्तकताा उद्यमों को लाभ प्रदाि करता ह।ै यह एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1 और सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9 के अिसु ार जवत्तीय अंिदाि का गठि करता ह।ै iii. उक्त सजससडी जवजिष्ट ह,ै क्योंदक ऐसी छूटों या कम दरों तक पहुचाँ जविेष क्षेत्रों, क्षत्रे ों, पररयोििा जविेषताओं, या सरकार-प्राथजमकता प्राप्त गजतजवजधयों से संर्बंजधत पररभाजषत पात्रता ितों को पूरा करिे वाल े उद्यमों तक सीजमत ह।ै य े ितें व्यवहार में सीजमत संख्या में उद्यमों को ही लाभ उपलसध होिे में पररणत होती ह।ैं iv. घरेलू उद्योग ि े पक्षकारों के इस तका का खंडि दकया दक कॉपोरेट आयकर छूट सामान्य और गैर- जवजिष्ट ह।ैं उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक तटस्ट्थ वैधाजिक भाषा में जिर्मता जिवेि-सर्बं द्ध कर छूट भी एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 2.1(ग) के तहत तथ्यतः जवजिष्ट हो सकती ह ैं यदद, व्यवहार में, वे कुछ उद्यमों, क्षेत्रों या क्षेत्रों तक सीजमत हों। v. पक्षकारों का िांच अवजध के दौराि कॉपोरेट आयकर छूट या कटौती प्राप्त करिे का अपिा अजभस्ट्वीकरण जवत्तीय अंिदाि और लाभ दोिों का अजस्ट्तत्व स्ट्थाजपत करता ह।ै सजससडी का अजस्ट्तत्व लाभ के पररमाण पर जिभरा िहीं करता, और यह तका दक लाभ छोटा या समय-सीजमत ह,ै यह जिधााररत करिे के जलए अप्रासंजगक ह ैं दक कायािम प्रजतसतं ुलिकारी ह ै या िहीं। vi. प्राजधकारी को सत्याजपत कर अजभलेखों के आधार पर िांच अवजध के दौराि उपार्िात वास्ट्तजवक लाभ की िांच करिा आवश्यक ह।ै िहााँ पक्ष दावा करते ह ैं दक लाभ िगण्य ह,ै ऐसे दावों का प्राजधकारी द्वारा गोपिीय जवत्तीय और कर आंकडों के आधार पर आकलि और पुजष्ट की िािी चाजहए। vii. कािूि संख्या 14/2008/क्यएू च12 के तहत, जवयतिाम में मािक कॉपोरेट आयकर दर प्रारंभ में 25% थी, िो र्बाद में कािूि संख्या 32/2013/क्यूएच13 के अिुसरण में 1 ििवरी 2016 से प्रभावी रूप से घटाकर 20% कर दी गई। 20% की यह वैधाजिक दर उि सभी उद्यमों पर लाग ू होती ह ै िो अजधमान्य उपचार के जलए योग्य िहीं ह।ैं viii. जवयतिाम सरकार ि े ऐसी योििाएाँ िुरू की ह ैं जििके तहत कुछ उद्यमों को दो स े चार वषा की प्रारंजभक अवजध के जलए कॉपोरेट आयकर से पूणा छूट प्रदाि की िाती ह,ै जिसके र्बाद 10% से 20% के र्बीच कम कॉपोरेट आयकर दरें जवस्ट्ताररत अवजधयों के जलए लाग ू होती ह ैं िो 30 वषा तक चल सकती ह।ैं इि योििाओं के जलए पात्रता क्षेत्रीय िोकस, क्षेत्रीय स्ट्थाि, पररयोििा आकार और उच्च प्रौद्योजगकी, अवसंरचिा, अिुसंधाि और कृजष सजहत सरकारी प्राथजमकताओं के साथ संरेखण िैस े मािदंडों पर आधाररत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 ix. िहााँ उद्यम 20% की वैधाजिक दर से कम दर पर कॉपोरेट आयकर का भुगताि करत े ह,ैं सरकार अन्यथा देय रािस्ट्व का त्याग करती ह,ै और ऐसे उद्यमों पर लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै यह व्याख्या एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1 और प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के अिुर्बंध IV के अिुरूप ह।ै x. प्राजधकारी स े अिुरोध दकया गया दक वैधाजिक दर पर दये कर की तुलिा वास्ट्तव में भुगताि दकए गए कर से करके प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी की राजि की गणिा करें। xi. इसी प्रकार का दजृ ष्टकोण अन्य अजधकाररताओं में िांच प्राजधकाररयों द्वारा अपिाया गया ह।ै प्रिीजतत गमा िल झींगा पर िांच का संदभा ददया गया, जिसमें वैधाजिक कॉपोरेट कर दर को मािक मािा गया और लाभ जिधााररत करिे के जलए अजधमान्य दरों की तुलिा इसके जवरुद्ध की गई। 129. प्राजधकारी ि ेजिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै जवत्तीय अंिदाि 130. भाग लिे े वाल े उत्पादकों/जियाातकों के सत्याजपत कर अजभलेखों और प्रश्नावली प्रजतदियाओं के आधार पर, प्राजधकारी पाते ह ैं दक, िहााँ तक दकसी भाग लेिे वाले उत्पादक/जियाातक ि े िांच अवजध के दौराि कॉपोरेट आयकर छूट या कटौती प्राप्त की ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप सामान्य वैधाजिक उपचार स े कम कॉपोरेट आयकर का भुगताि हुआ ह,ै इस कायािम म ें अन्यथा दये सरकारी रािस्ट्व के त्याग के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि िाजमल ह।ै लाभ 131. प्राजधकारी पाते ह ैं दक, िहााँ तक भाग लेि े वाल े उत्पादकों/जियाातकों िे 20% की सामान्य वैधाजिक कॉपोरेट आयकर दर स े कम दर पर कॉपोरेट आयकर का भुगताि दकया ह,ै या दकसी प्रोत्साहि के कारण िांच अवजध के प्रासंजगक भाग के दौराि कोई कॉपोरेट आयकर िहीं चुकाया ह,ै इसके द्वारा लाभ प्रदाि दकया गया ह,ै िो सामान्य वैधाजिक उपचार के तहत दये कॉपोरेट आयकर और िांच अवजध के दौराि वास्ट्तव म ें भुगताि दकए गए कॉपोरेट आयकर के र्बीच अतं र के रूप म ें मापिे योग्य ह।ै जवजिष्टता 132. अजभलेख पर प्रमाजणत प्रोत्साहि योििाओं के संचालि के आधार पर, प्राजधकारी पात े ह ैं दक कॉपोरेट आयकर छूट/कटौती कायािम जवजिष्ट ह,ै क्योंदक लाभ तक पहुचाँ जचजनित क्षेत्रों/औद्योजगक क्षेत्रों और/या योग्यता प्राप्त पररयोििा श्रेजणयों से संर्बद्ध पररभाजषत पात्रता मािदंडों को पूरा करि े वाले उद्यमों तक सीजमत ह,ै और लाभ समाि ितों के तहत सभी उद्यमों के जलए उपलसध िहीं ह।ै मािदडं 133. प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक इस कायािम के तहत लाभ मापि े के जलए उपयक्तु मािक 20% की सामान्य वैधाजिक कॉपोरेट आयकर दर ह,ै िो िांच अवजध के जलए सत्याजपत कर योग्य आय/कर आधार पर94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लाग ू की िाती ह,ै जिसमें सत्याजपत कर अजभलेखों में प्रजतसर्बंजर्बत प्राप्तकता-ा जवजिष्ट कर गणिाओं पर उजचत ध्याि ददया गया ह।ै सजससडी मार्ििा 134. इस कायािम के जलए सजससडी राजि की गणिा प्रत्येक भाग लेि े वाले उत्पादक/जियाातक के जलए िांच अवजध के सत्याजपत कर िाइसलंग, कर गणिा जववरण और सहायक लेखा अजभलेखों के आधार पर, (i) सामान्य वैधाजिक उपचार पर मािक कर देयता, (ii) िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक कर देयता और भुगताि दकया गया कर, और (iii) दोिों के र्बीच अतं र को लाभ के रूप म ें जिधााररत करके की गई ह।ै कायिा म 4 - माल, मिीिरी और उपकरणों पर आयात िल्ु क स े छूट कच्चे 135. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. कच्चे माल पर आयात िुल्क छूट से संर्बंजधत आरोप उत्तरदाता उत्पादकों/जियाता कों पर लाग ू िहीं होता। दकसी भी उत्तरदाता िे िांच अवजध या क्षजत अवजध के दौराि कच्च े माल या पूंिीगत वस्ट्तुओं/मिीिरी के जलए दकसी आयात िुल्क छूट या प्रजतपूर्ता के जलए आवेदि िहीं दकया या उस े प्राप्त िहीं दकया। कच्चे माल और पूंिीगत वस्ट्तुओं के सभी आयात, उत्पजत्त के वैध प्रमाणपत्र प्रस्ट्तुत करिे पर, जवजभन्न मुक्त व्यापार समझौतों के तहत पहले से ही िून्य सीमा िुल्क के अधीि थे। मुक्त व्यापार समझौते के तहत त्यागा गया िुल्क प्रजतसंतुलिकारी सजससडी िहीं र्बिता। ii. पक्षकारों को उिके पररचालिों से संर्बद्ध कोई पृथक या अजतररक्त आयात िुल्क छूट प्राप्त िहीं हुई। यह प्रदर्िात करिे के जलए मद-वार आयात िुल्क स्ट्िीििॉट, जर्बल ऑि एंरी और िुल्क-मुक्त आयात अजभलेख प्रस्ट्तुत दकए गए दक आयात पूणातः मुक्त व्यापार समझौतों के प्रचालि द्वारा िून्य िुल्क पर जक्लयर दकए गए थे ि दक दकसी सजससडी योििा के तहत। iii. जवयतिाम सरकार ि े प्रस्ट्ततु दकया दक जियााजतत उत्पादों के जिमााण म ें उपयोग दकए िािे वाल े इिपुटों पर आयात िुल्क छूट, अपिे आप में, प्रजतसंतुलिकारी जियाात सजससडी िहीं र्बिती। एससीएम समझौते के अिुर्बंध I(i) पर भरोसा दकया गया ह,ै िो स्ट्पष्ट करता ह ै दक जियााजतत उत्पादों के उत्पादि में उपभुक्त इिपुटों पर आयात प्रभारों की छूट या वापसी प्रजतसंतुलिकारी िहीं ह,ै र्बिते ऐसी छूट आयाजतत इिपुटों पर वास्ट्तव में लगाए गए िुल्कों से अजधक ि हो। iv. जवयतिाम सरकार िे आग े प्रस्ट्तुत दकया दक जवयतिाम में प्रभावी अिुवताि प्रणाली के अभाव का आरोप लगािे वाल े पूव ा जिधाारण अर्ब मान्य िहीं ह।ैं जवयतिाम ि े जियाता उत्पादि के जलए िुल्क-मुक्त कच्चे माल के आयात, उपभोग और उपयोग का अिुवताि करिे के जलए एक व्यापक सीमा िुल्क जियंत्रण और सत्यापि तंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै जडिी 08/2015/एिडी-सीपी, पररपत्र 38/2015/टीटी- र्बीटीसी और 39/2018/टीटी-र्बीटीसी, और जडिी 59/2018/एिडी-सीपी का संदभा ददया गया, िो उत्पादकों और सीमा िुल्क प्राजधकाररयों पर दाजयत्व जिधााररत करत े ह।ैं v. जवयतिाम सरकार िे प्रस्ट्ततु दकया दक जियाात उत्पादि के जलए कच्चा माल आयात करिे वाल े उत्पादकों को (i) सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को उत्पादि सुजवधाओं और भंडारण स्ट्थािों की सूचिा देिा, (ii) प्रत्येक उत्पाद के जलए सामग्री उपभोग के मािकों को र्बिाए रखिा, (iii) आयाजतत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 सामजग्रयों के स्ट्टॉक-इि, स्ट्टॉक-आउट और अविेषों का जवस्ट्तृत अजभलेख रखिा, और (iv) ऐसे अजभलेखों का लेखा दस्ट्तावेिीकरण के साथ जमलाि करिा आवश्यक ह।ै आयातकों पर ऐस े अजभलेखों और घोषणाओं की सटीकता के जलए कािूिी उत्तरदाजयत्व होिे का उल्लेख दकया गया ह।ै vi. उन् होंिे आगे प्रस्ट्ततु दकया दक सीमा िुल्क प्राजधकारी इि अजभलेखों को प्राप्त करिे और िांचिे, सुजवधा जिरीक्षण करिे, मालसूजचयों का सत्यापि करि े और िोजखम प्रर्बंधि मािदडं ों के आधार पर जक्लयरेंस पश्चात लेखापरीक्षा करिे के जलए सिक्त ह।ैं िहााँ अजियजमतताओं या व्यापार धोखाधडी का संदेह हो, सीमा िुल्क प्राजधकारी काििू के अिसु ार िुल्क और िाजस्ट्त लगा सकत े ह।ैं इसि े तका ददया दक यह प्रणाली सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को यह सत्याजपत करिे में सक्षम र्बिाती ह ै दक क्या िुल्क- मुक्त आयाजतत इिपुट वास्ट्तव में जियााजतत उत्पादों में उपयोग दकए गए ह।ैं vii. जवयतिाम सरकार ि े प्रस्ट्ततु दकया दक यह सीमा िुल्क सत्यापि ढांचा अन्य अजधकाररताओं म ें अपिाई गई प्रणाजलयों स े तुलिीय ह।ै इसिे तका ददया दक, यदद घरेलू उद्योग जवयतिाम की प्रणाली की प्रभाविीलता पर जववाद करता ह,ै तो उसे प्रदर्िात करिा होगा दक जवयतिाम की प्रणाली भारत की सीमा िुल्क प्रणाली स े दकस प्रकार भौजतक रूप स े जभन्न या कम प्रभावी ह।ै ऐस े प्रमाण के अभाव में, कायािम को प्रजतसंतुलिकारी िहीं मािा िािा चाजहए। viii. व्यजक्तगत उत्तरदाता उत्पादकों/जियाता कों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंिे िांच अवजध के दौराि कच्च े माल पर दकसी आयात िुल्क छूट या छूट का लाभ िहीं उठाया ह।ै चूंदक उिके द्वारा कोई छूट या छूट िहीं ली गई, सजससडी, जवत्तीय अिं दाि और लाभ के आवश्यक तत्व उिके मामल े में अिुपजस्ट्थत ह।ैं ix. पक्षकारों ि े आगे प्रस्ट्तुत दकया दक आवेदक का यह आरोप दक आयात िुल्क छूट त्याग े गए रािस्ट्व का गठि करती ह,ै गलत ह।ै आवेदक का वैधाजिक िुल्क दरों को मािक माििे और इिपुटों के जलए आवती आधार पर या पूंिीगत वस्ट्तुओं के जलए कजल्पत औसत उपयोगी आयु पर लाभ आवंरटत करि े का प्रस्ट्ताव, वास्ट्तव में प्राप्त दकसी छूट के अभाव में काल्पजिक और साक्ष्य से असमर्थात ह।ै x. पूंिीगत वस्ट्तुओं के संर्बंध में, यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक औसत उपयोगी आयु पर आवंटि केवल तभी प्रासंजगक हो सकता ह ै िर्ब छूट वास्ट्तव में प्राप्त की गई हो। अन्यथा भी, आवेदक का सभी मिीिरी के जलए आठ वष ा की एकसमाि औसत उपयोगी आयु की धारणा मिमािी ह ै और डी िी टी आर की प्रथा के असंगत ह।ै औसत उपयोगी आयु पररसंपजत्त-जवजिष्ट होिी चाजहए और लेखापरीजक्षत अजभलेखों या लाग ू मूल्यह्रास अिुसूजचयों िसै े साक्ष्य द्वारा समर्थात होिी चाजहए। 136. घरेल ू उद्योग ि ेइस सर्बं धं म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जडिी संख्या 134/2016/एिडी-सीपी के तहत, जवयतिाम सरकार उत्पादि और जियाात के जलए उपयोग दकए िािे वाल े कच्च े माल, मिीिरी और उपकरणों पर आयात िुल्क से छूट प्रदाि करती ह।ै ऐसी छूटों में सीमा िुल्क के रूप म ें अन्यथा संग्रहीत दकए िािे वाल े सरकारी रािस्ट्व का त्याग िाजमल ह ै और इसजलए एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अथा में जवत्तीय अंिदाि का गठि करती ह।ैं ii. कच्चे माल पर आयात िुल्क छूट आवती सजससडी ह,ैं क्योंदक कच्चा माल उत्पादि के जलए जिरंतर और पुिरावृत्त आधार पर आयात दकया िाता ह।ै कच्चे माल के िुल्क-मुक्त आयात का प्रत्येक उदाहरण सरकार द्वारा त्याग े गए रािस्ट्व में पररणत होता ह ै और प्राप्तकताा उद्यमों पर लाभ प्रदाि करता ह।ै96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. जवश्व व्यापार संगठि कािूि और महाजिदेिालय की प्रथा के तहत, जियााजतत वस्ट्तुओं के उत्पादि म ें उपभुक्त इिपुटों पर आयात िुल्क छूट को केवल वहीं गरै -प्रजतसंतुलिकारी मािा िा सकता ह ै िहा ाँ एक उजचत रूप से दियाजन्वत और सत्याजपत प्रणाली जवद्यमाि हो िो यह सुजिजश्चत करे दक िुल्क- मुक्त इिपुट पूणातः जियााजतत वस्ट्तुओं म ें उपभुक्त मात्राओं तक सीजमत ह।ैं ऐसी सत्याजपत प्रणाली के अभाव म,ें या िहााँ इसका दियान्वयि अपयााप्त ह,ै संपूणा िुल्क छूट को प्रजतसंतुलिकारी मािा िािा चाजहए। iv. जवयतिाम में िांचाधीि उत्पाद के भाग लेिे वाल े उत्पादकों/जियाता कों पर यह दाजयत्व ह ै दक वे अपिी प्रश्नावली प्रजतदियाओं और सहायक साक्ष्य के माध्यम स,े आयाजतत जवजिष्ट कच्च े माल, उत्पादि में उपभुक्त मात्राओं और जिस प्रकार कोई िुल्क छूट लाग ू की गई, को प्रदर्िात करें। िहााँ ऐसा साक्ष्य अिुपजस्ट्थत, अपूणा या असत्यापिीय ह,ै प्राजधकारी को संपूणा त्याग े गए िुल्क को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी माििा चाजहए। v. महाजिदेिालय की जपछली प्रथा पर भरोसा दकया गया, जिसमें इंडोिेजिया, मलेजिया, थाईलैंड, जवयतिाम और श्रीलंका से "िाइर्बरर्बोडा" के आयात से सर्बं ंजधत प्रजतसंतुलिकारी िुल् क िांच िाजमल ह,ै जिसमें जियााजतत वस्ट्तुओं में िुल्क-मुक्त इिपुटों के उपभोग के प्रभावी सत्यापि के अभाव में कच्चे माल पर आयात िुल्क छूट को प्रजतसंतुलिकारी मािा गया था। vi. कच्चे माल के जलए उपयुक्त मािक िांच अवजध के दौराि प्रासंजगक कच्चे माल पर लागू वैधाजिक आयात िुल्क दर ह।ै लाभ की गणिा देय वैधाजिक िुल्क और वास्ट्तव में भुगताि दकए गए िुल्क के र्बीच अंतर के रूप में की िािी चाजहए। िहााँ कोई िुल्क भुगताि िहीं दकया गया ह,ै संपूणा त्याग े गए वैधाजिक िुल्क को लाभ मािा िािा चाजहए। vii. मिीिरी और उपकरणों के सर्बं ंध में, आयात िुल्क छूट अिावती सजससडी ह,ैं क्योंदक मिीिरी और उपकरण सामान्यतः एक र्बार आयात दकए िाते ह ैं और दिर अपिे उपयोगी िीविकाल में उपयोग दकए िाते ह।ैं यद्यजप छूट एक ही समय सर्बंद ु पर होती ह,ै लाभ उस अवजध म ें उपार्िात होता रहता ह ै जिसके दौराि पररसंपजत्त उत्पादि में उपयोग की िाती ह।ै viii. जवश्व व्यापार संगठि काििू और महाजिदेिालय की प्रथा यह मान्यता दते ी ह ै दक पूंिीगत वस्ट्तुओं पर आयात िुल्क छूट प्रजतसतं ुलिकारी ह,ै भल े ही ऐसी वस्ट्तओंु का उपयोग जियााजतत उत्पादों के उत्पादि के जलए दकया िाता हो। प्रदाि दकया गया लाभ आयात के समय त्यागा गया िुल्क ह,ै जिसे मिीिरी या उपकरण की औसत उपयोगी आयु पर आवंरटत दकया िािा चाजहए। ix. मिीिरी और उपकरणों के जलए मािक आयात के समय लाग ू वैधाजिक सीमा िुल्क होिा चाजहए। लाभ, वैधाजिक दर पर देय िुल्क और वास्ट्तव में भुगताि दकए गए िुल्क के र्बीच का अंतर ह।ै x. व्यापार उपचार िांच के जलए महाजिदेिालय की सचं ालि प्रथाओं की जियमावली स्ट्पष्ट रूप स े प्रावधाि करती ह ै दक अिावती सजससजडयों, िसै े पूंिीगत पररसंपजत्तयों पर िुल्क छूट, से लाभों पर उत्पादि में उपयोग की िाि े वाली प्रासंजगक मतू ा या अमूता पररसंपजत्तयों की औसत उपयोगी आयु पर जवचार दकया िािा चाजहए। xi. घरेलू उद्योग ि े िाइर्बरर्बोडा िांच सजहत स्ट्थाजपत महाजिदेिालय प्रथा के अिुरूप, आठ वषा की औसत उपयोगी आयु प्रस्ट्ताजवत की ह।ै तदिसु ार, मिीिरी और उपकरणों पर आयात िुल्क छूट से उत्पन्न दकसी भी लाभ को िाचं अवजध के जलए उत्तरदायी लाभ का भाग जिधााररत करिे के जलए आठ वषा की अवजध पर आवंरटत दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 xii. प्राजधकारी को िाचं करिी चाजहए दक क्या मिीिरी और उपकरणों पर ऐसी कोई अिावती सजससडी 1 अप्रैल 2016 से 31 माचा 2024 की अवजध के दौराि जवयतिाम म ें िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों द्वारा प्राप्त की गई थी, क्योंदक पूव ा वषों में प्राप्त ककंतु िांच अवजध के दौराि लाभ देिा िारी रखि े वाली अिावती सजससजडयााँ प्रजतसंतुलिकारी र्बिी रहती ह।ैं xiii. प्राजधकारी यह सत्याजपत करिे के जलए गोपिीय आयात आंकडों, जर्बल ऑि एंरी, िुल्क भुगताि अजभलेखों और प्रश्नावली प्रजतदियाओं पर भरोसा कर सकते ह ैं दक क्या कोई त्यागा गया आयात िुल्क जवत्तीय अंिदाि और लाभ का गठि करता ह।ै प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै 137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी उत्तरदाता िे िांच अवजध या क्षजत अवजध के दौराि कच्चे माल या पूंिीगत वस्ट्तओंु /मिीिरी के जलए दकसी आयात िल्ु क छूट या प्रजतपूर्ता के जलए आवेदि िहीं दकया या उसे प्राप्त िहीं दकया। कच्चे माल और पूंिीगत वस्ट्तओंु के सभी आयात पहले स े ही िून्य सीमा िुल्क के अधीि थे। 138. तदिुसार, प्राजधकरण ि ेइस जविेष कायािम की प्रजतकारी योग्यता की िांच िहीं की ह।ै सयाि दर सजससजडयों के रूप म ें जचजनित योििाओं की सचू ी कायिा म 5 - जिविे कों के जलए अजधमान्य ऋण कायिा म 7 - जियाता कों को अजधमान्य ऋण कायिा म 8 - जिविे ऋण ऋणों की सयाि दर कायिा म 9 - सक्ष्ू म, लघ ु और मध्यम उद्यम स्ट्थाजपत करि े वाल े जवदिे ी जिविे कों पर जिविे सहायता कायिा म 10 - जवयतिाम जवकास र्बकैं स े जियाता ऋण कायिा म 11 - जवयजति र्बकैं द्वारा जवत्तीय गारंटी 139. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे उपरोक्त कायािमों के संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रस्ट्ततु दकया दक जिवेिकों के जलए अजधमान्य ऋण संर्बंधी आरोप उि पर लाग ू िहीं ह,ै क्योंदक दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक िे जवयतिाम जवकास र्बैंक स े कोई ऋण प्राप्त िहीं दकया ह।ै ii. कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उन्होंिे िांच अवजध के दौराि राज्य-स्ट्वाजमत्व वाल े र्बैंकों, स्ट्टेट र्बैंक ऑि जवयतिाम या जवयतिाम जवकास र्बैंक स े कोई ररयायती या जियाता -संर्बद्ध ऋण प्राप्त िहीं दकया ह।ै स्ट्टेट र्बैंक ऑि जवयतिाम की सयाि दर सीमाएाँ और संर्बंजधत उपाय अथाव्यवस्ट्था-व्यापी अिुप्रयोग के सामान्य मौदद्रक िीजत उपकरण ह ैं और सजससडी का गठि या जवजिष्टता प्रदर्िात िहीं करते। iii. कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक वे सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम ढांच े के तहत पात्र िहीं ह,ैं क्योंदक उिका पूंिी जिवेि लघु या मध्यम उद्यमों के रूप में वगीकरण की सीमाओं से अजधक ह।ै पररणामस्ट्वरूप, कायािम उि पर लाग ू िहीं होता।98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंिे िांच अवजध या दकसी अन्य प्रासंजगक अवजध के दौराि जवयतिाम जवकास र्बैंक स े कोई जियाात ऋण या जियाात-संर्बद्ध जवत्तपोषण प्राप्त िहीं दकया ह।ै अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंि े िांच अवजध के दौराि जवयजति र्बैंक या दकसी अन्य राज्य-स्ट्वाजमत्व वाले र्बैंक स े कोई जवत्तीय गारंटी प्राप्त िहीं की ह।ै जवयजति र्बैंक के साथ कोई ऋण या गारंटी संर्बंध िहीं ह।ै v. कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक िाचं अवजध के दौराि प्राप्त ऋण र्बािार-आधाररत ितों पर र्बािार-जिधााररत सयाि दरों पर जििी वाजणजज्यक र्बैंकों से प्राप्त दकए गए थे। ऐसे वाजणजज्यक उधारों के दस्ट्तावेिी साक्ष्य दकसी ररयायती या सरकार-जिदेजित ऋण की अिुपजस्ट्थजत प्रदर्िात करि े के जलए अजभलेख पर रख े गए ह।ैं vi. अजधमान्य ऋण के जलए िीजतगत ढांचे का अजस्ट्तत्व, अपिे आप में, प्रजतकायाता स्ट्थाजपत िहीं करता। लाभ केवल वहीं उत्पन्न हो सकता ह ै िहााँ ऋण र्बािार पर उपलसध ितों से अजधक अिुकूल ितों पर प्रदाि दकया िाता ह,ै िो वतमा ाि मामल े में प्रदर्िात िहीं दकया गया ह।ै vii. जवयतिाम सरकार प्रस्ट्ततु करती ह ै दक िांच दकए गए जियाता कों को कोई वास्ट्तजवक मापिे योग्य लाभ प्राप्त िहीं हुआ और सजससडी अंजतम िांच पररणाम धारणाओं या सैद्धांजतक गणिाओं के र्बिाय संर्बंजधत उद्यमों को वास्ट्तजवक और मापिे योग्य लाभ के अजस्ट्तत्व को प्रदर्िात करिे वाल े सत्याजपत साक्ष्य पर आधाररत होिे चाजहए। viii. वीएमआई ि े िोर देकर कहा दक उसिे िांच अवजध के दौराि राज्य-स्ट्वाजमत्व वाले र्बैंकों, जवयतिाम जवकास र्बैंक, या दकसी अजधमान्य सरकारी जवत्तपोषण कायािम से कोई ऋण प्राप्त िहीं दकया था। वीएमआई ि े कहा दक प्रासंजगक अवजध के दौराि सभी जवत्तपोषण व्यवस्ट्थाएाँ र्बािार सयाि दरों पर जििी वाजणजज्यक र्बकैं ों स े प्राप्त की गई थीं और इि तथ्यों का समथिा करिे वाले दस्ट्तावेिी साक्ष्य सत्यापि के दौराि प्राजधकारी को पहले ही प्रस्ट्तुत दकए िा चुके थे। इसजलए वीएमआई िे तका ददया दक इि कायािमों के तहत कोई जवत्तीय अंिदाि या लाभ जवद्यमाि िहीं था और प्राजधकारी स े तदिुसार िून्य सजससडी अंतर जिधााररत करि े का अिरु ोध दकया। ix. आि रटएि ि े कहा दक उसे कोई अजधमान्य ऋण या सयाि दर लाभ प्राप्त िहीं हुआ। वह तका देता ह ै दक प्रकटीकरण जववरण ि े यह ददखािे वाल े साक्ष्य की उजचत िाचं िहीं की ह ै दक जवयतिामी राज्य- स्ट्वाजमत्व वाल े र्बैंकों द्वारा जिजधयों का कोई प्रत्यक्ष अंतरण िहीं दकया गया था, और राज्य-स्ट्वाजमत्व वाल े र्बैंकों से सामान्य ऋणों को जवत्तीय अंिदाि माििा गलत रूप से यह अथ ा लगाएगा दक भारत म ें सावािजिक क्षेत्र के र्बैंकों, िसै े भारतीय स्ट्टेट र्बैंक, स े ऋण भी सजससडी ह।ैं आि रटएि आगे प्रस्ट्ततु करता ह ै दक उसकी पररयोििाएाँ/उत्पाद जडिी संख्या 32/2017/एिडी-सीपी के तहत िाजमल िहीं ह,ैं और उसके स्ट्थािीय मुद्रा ऋण राज्य-स्ट्वाजमत्व और जििी जवदेिी र्बैंकों दोिों स े र्बािार-चाजलत सयाि दरों पर प्राप्त दकए गए थे। र्बैंकों की दोिों श्रेजणयों द्वारा ली िाि े वाली तुलिीय दरें प्रदर्िात करती ह ैं दक कोई अजधमान्य दर या प्रजतसंतुलिकारी लाभ प्रदाि िहीं दकया गया था। x. जवदेिी मुद्रा (अमेररकी डॉलर) ऋणों की सयाि दर अंतरराष्ट्रीय मािक (जलर्बोर) द्वारा जिधााररत होती ह ै ि दक जवयतिाम सरकार के जवजियमों/जडिी द्वारा। यही कारण ह ै दक िाइर्बरर्बोडा िैसी जपछली िांचों में प्राजधकारी द्वारा जवदेिी मुद्रा ऋणों पर कोई सयाि सजससडी जिधााररत िहीं की गई ह।ै xi. मािक के संर्बंध में, प्रकटीकरण जववरण में यह प्रस्ट्ताजवत ह ै दक "प्राजधकारी जवयतिाम में र्बैंक ऑि इंजडया की िाखा, िो जवयतिाम में राज्य-स्ट्वाजमत्व वाला र्बैंक िहीं ह,ै द्वारा प्रदाि की गई सयाि दर को अपिािे का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं " इसका अथा ह ै दक जवदेिी जििी र्बैंक की सयाि दर को मािक मािि े का प्रस्ट्ताव ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक र्बैंक ऑि इंजडया की जवयतिाम िाखा की सयाि दर मािक के रूप म ें मिमािी ह ै और यह इस र्बात पर ध्याि िहीं देती दक ऋण सुरजक्षत ह ै या िहीं, ऋण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 की अवजध, ऋणपात्रता जिधाारण, उद्योग िोजखम आदद िैसे मापदंड। यह भी ध्याि ददया िा सकता ह ै दक र्बैंक ऑि इंजडया की सयाि दर के जलए प्रदाि दकए गए सहायक दस्ट्तावेि स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख करते ह ैं दक "उपरोक्त दरें सदं भा के जलए ह ैं और मामला-दर-मामला आधार पर र्बातचीत योग्य ह"ैं । इसजलए, इसे मािक िहीं मािा िा सकता। xii. उत्तरदाता के इस प्रस्ट्तुतीकरण पर जर्बिा दकसी पूवााग्रह के दक उसिे कोई सयाि सजससडी प्राप्त िहीं की ह,ै यह प्रस्ट्ततु दकया िाता ह ै दक उत्तरदाता ि े *** (जििी जवदेिी र्बैंक) और *** (जििी जवदेिी र्बैंक) स े भी ऋण जलया ह।ै इसजलए, उत्तरदाता के सजससडी अंतर के जिधाारण के जलए उसी की वास्ट्तजवक सयाि दर पर जवचार दकया िािा चाजहए क्योंदक उपयक्तुा कारकों के कारण सयाि दर जभन्न होती ह।ै 140. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. सरकार-स्ट्वाजमत्व या सरकार-जिदेजित जवत्तीय संस्ट्थाि द्वारा ऋण देिा जिजधयों के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप में जवत्तीय अंिदाि का गठि करता ह।ै िहा ाँ ऐसे ऋण ररयायती सयाि दरों पर ददए िाते ह,ैं व े प्राप्तकताा उद्यमों पर मापिे योग्य लाभ प्रदाि करते ह।ैं ii. जवयतिाम सरकार जडिी संख्या 75/2011/एिडी-सीपी के तहत जवयतिाम जवकास र्बैंक के माध्यम स े जिवेिकों को अजधमान्य ऋण प्रदाि करती ह।ै इस कायिा म के तहत, पात्र उद्यम वाजणजज्यक र्बैंकों स े उपलसध सयाि दरों से कम सयाि दरों पर ऋण प्राप्त कर सकत े ह।ैं जवयतिाम म ें राज्य-स्ट्वाजमत्व वाल े र्बैंक स्ट्टेट र्बैंक ऑि जवयतिाम के िीजतगत जिदेिि और जियामक जियंत्रण के तहत जियाता कों को ररयायती सयाि दरों पर जियाात-संर्बद्ध ऋण प्रदाि करते ह।ैं iii. प्लाजस्ट्टक जिमााण को एक सहायक उद्योग के रूप में वगीकृत दकया गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, प्लाजस्ट्टक जिमााण में संलग्न उत्पादक इस कायािम के तहत जिविे ऋण ऋण प्राप्त करि े के पात्र ह,ैं और यह कायािम िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों पर लाग ू ह।ै iv. जवयतिाम सरकार सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सहायता पर काििू के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम स्ट्थाजपत करिे वाल े उद्यमों को जिवेि सहायता प्रदाि करती ह।ै य े काििू ी उपकरण पात्र सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों को जवत्तीय सहायता प्रदाि करिे का ढांचा जिधााररत करते ह,ैं चाह े ऐस े उद्यम घरेलू या जवदेिी जिविे कों द्वारा स्ट्वाजमत्व में हों। v. जवयतिाम सरकार एक जियाात ऋण कायािम संचाजलत करती ह।ै इस कायािम के तहत, पात्र जियाातकों को जियाात अिुर्बंधों के मूल्य के 85% तक का ऋण प्रदाि दकया िाता ह,ै जिससे सीधे ऋण की उपलसधता जियाता गजतजवजध से संर्बद्ध हो िाती ह।ै vi. जवयतिाम र्बैंक द्वारा प्रस्ट्ताजवत जवत्तीय गारंटी कायािम प्रजतसंतुलिकारी सजससडी का गठि दकया िाता ह।ै ऋणों पर गारंटी प्रदाि करके, जवयजति र्बैंक ऋण िोजखम वहि करता ह ै िो अन्यथा वाजणजज्यक ऋणदाताओं द्वारा वहि दकया िाता। ऐसी गारंरटयााँ िांचाधीि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े प्राप्तकताा उद्यमों की ऋणपात्रता में सुधार करती ह ैं और उन्ह ें कम सयाि दरों पर, या ऐसी ितों पर जवत्तपोषण प्राप्त करिे म ें सक्षम र्बिाती ह ैं िो ऐसी गारंरटयों के अभाव में उपलसध िहीं होतीं। vii. ली िाि े वाली ररयायती सयाि दर और र्बािार-जिधारा रत वाजणजज्यक सयाि दर के र्बीच का अतं र प्रदाि दकए गए लाभ का प्रजतजिजधत्व करता ह,ै और त्यागी गई सयाि आय सरकार द्वारा त्याग े गए रािस्ट्व का गठि करती ह।ै100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. लाभ के जिधारा ण के जलए, उपयुक्त मािक तुलिीय ऋणों के जलए जवयतिाम में जििी वाजणजज्यक र्बैंकों द्वारा ली िािे वाली सयाि दर ह।ै केवल ऐसी वाजणजज्यक दरों के साथ ररयायती ऋण दर की तुलिा करके ही प्राजधकारी यह जिधााररत कर सकत े ह ैं दक सरकारी हस्ट्तक्षेप के अभाव में प्राप्तकताा िे क्या भुगताि दकया होता। ix. प्राजधकारी स े अिरु ोध दकया गया दक जवयतिाम म ें वाजणजज्यक ऋण दरों के साक्ष्य की िांच करें, जिसमें जवयतिाम में कायारत जििी र्बैंकों द्वारा ली िाि े वाली दरें और जवश्व र्बैंक सयाि दर आकं डे िैस े सावािजिक रूप से उपलसध संकेतक िाजमल ह,ैं तादक लाभ गणिा के जलए एक जवश्वसिीय मािक स्ट्थाजपत दकया िा सके। प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै जवत्तीय अंिदाि 141. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवयतिाम जवकास र्बैंक और जवयतिाम के अन्य राज्य-स्ट्वाजमत्व वाले र्बैंक एक सावािजिक जिकाय ह ैं क्योंदक यह जवयतिाम सरकार के स्ट्वाजमत्व और जियंत्रण म ें ह ै और सरकारी प्राजधकार का प्रयोग करता ह।ै जवयतिाम जवकास र्बैंक या दकसी अन्य राज्य-स्ट्वाजमत्व वाले र्बैंक द्वारा प्रदाि दकए गए ऋण जिजधयों के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि की प्रकृजत म ें ह।ैं 142. िर्ब कोई जवत्तीय संस्ट्थाि िो सरकार के स्ट्वाजमत्व या जियंत्रण म ें ह,ै ऋण प्रदाि करता ह,ै यह जिजधयों के प्रत्यक्ष प्रावधाि के माध्यम स े जवत्तीय अंिदाि के समकक्ष ह।ै यदद य े ऋण र्बािार स े कम सयाि दरों पर ददए िाते ह,ैं तो य ेप्राप्तकताा कंपजियों को पररमाणात्मक लाभ देत े ह।ैं 143. प्राजधकारी ि े "वेल्डेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यूर्ब", "सतत ढलवााँ तांर्बे की तार की छड"ें , "कॉपर ट्यूर्ब और पाइप" और "िाइर्बरर्बोड"ा स े संर्बंजधत जवयतिाम के जवरुद्ध जपछली सजससडी रोधी िांच म ें इि कायािमों को प्रजतसंतुलिकारी मािा ह।ै क्या दकसी ददए गए उत्पादक/जियाातक ि े िांच अवजध के दौराि ऐसा जवत्तीय अंिदाि प्राप्त दकया ह,ै इस प्रश्न की िांच सत्याजपत कंपिी-जवजिष्ट अजभलेखों के आधार पर की गई ह।ै लाभ 144. प्राजधकारी का माििा ह ै दक, िहााँ ऋण प्राप्त दकए िाते ह ैं और जवयतिामी र्बािार में प्राप्तकता ा को उपलसध तुलिीय वाजणजज्यक ऋण स े अजधक अिुकूल दरों पर ह,ैं ऐसा ऋण प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के अिुर्बंध IV और एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 14(ख) के अथ ा म ें लाभ प्रदाि करता ह।ै प्रत्येक उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक के जलए लाभ का अजस्ट्तत्व और पररमाण सत्याजपत ऋण दस्ट्तावेिीकरण और उपयुक्त वाजणजज्यक मािक के साथ तलु िा के आधार पर जिधााररत दकया िाता ह।ै जविषे ता 145. प्राजधकारी का माििा ह ै दक ये कायािम जियम 9 और अिुच्छेद 2 के अथा म ें जवजिष्ट ह,ैं क्योंदक कायािम तक पहुचाँ संर्बंजधत पररयोििा सूजचयों और संर्बंजधत मािदडं ों म ें जिधााररत पात्रता ितों को पूरा करिे वाल े उद्यमों/पररयोििाओं तक सीजमत ह,ै और इसजलए जर्बिा दकसी प्रजतर्बंध के अथाव्यवस्ट्था म ें सभी उद्यमों के जलए सामान्यतः उपलसध िहीं ह।ै मािक 146. प्राजधकारी का माििा ह ै दक लाभ जिधााररत करि े के जलए उपयुक्त मािक िांच अवजध के दौराि जवयतिाम म ें प्राप्तकता ा को उपलसध तलु िीय वाजणजज्यक ऋण पर सयाि दर ह।ै आवेदकों ि े जवयतिाम म ें र्बैंक ऑि इंजडया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 की िाखा, िो जवयतिाम म ें राज्य-स्ट्वाजमत्व वाला र्बैंक िहीं ह,ै द्वारा प्रदाि की गई सयाि दर को अपिाि े का प्रस्ट्ताव दकया। तथाजप, आवेदकों द्वारा प्रदाि दकए गए सहायक साक्ष्य स े यह ध्याि ददया िाता ह ैदक प्रस्ट्ताजवत दरें केवल संदभा प्रयोििों के जलए ह ैं और मामला-दर-मामला आधार पर र्बातचीत योग्य ह।ैं प्रस्ट्ताजवत दर इस र्बात पर ध्याि िहीं देती दक ऋण सुरजक्षत ह ै या िहीं, ऋण की अवजध, ऋणपात्रता जिधारा ण, उद्योग िोजखम आदद िैसे मापदडं । इसजलए, इसे मािक के रूप म ेंिहीं दकया ह।ै 147. उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली प्रजतदिया स े यह ध्याि ददया िाता ह ै दक उन्होंि े िांच अवजध के दौराि राज्य-स्ट्वाजमत्व वाले र्बकैं ों और जििी जवदेिी (गरै -जवयतिाम) र्बैंकों दोिों स े ऋण जलया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी जवयतिाम म ें कायारत जििी जवदेिी र्बैंकों की वास्ट्तजवक सयाि दर (िांच अवजध स े संर्बंजधत) को उपयुक्त मािक के रूप म ेंअपिाते ह।ैं सजससडी मार्ििा 148. प्राजधकारी जिधााररत करते ह ैं दक जवयतिाम जवकास र्बैंक और जवयतिाम के स्ट्थािीय वाल े र्बैंकों द्वारा प्रदाि दकए गए ऋण के जवरुद्ध प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाया िािा चाजहए। प्राजधकारी प्रत्येक उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक के सत्याजपत ऋण आंकडों और ऊपर जिधााररत मािक के आधार पर अजधमान्य ऋण के तहत कंपिी-जवजिष्ट सजससडी अंतरों की गणिा करत े ह,ैं और पररणामी अंतरों को सजससडी गणिा ताजलकाओं म ें िाजमल करते ह।ैं अन्य जवत्तीय प्रोत्साहिों के रूप म ें जचजनित योििाओं की सचू ी कायिा म 2 - जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए मास्ट्टर प्लाि 149. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंिे जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए कजथत मास्ट्टर प्लाि के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै मास्ट्टर प्लाि को कच्चे माल के उत्पादि स े लेकर तैयार माल तक एक समजन्वत प्लाजस्ट्टक उद्योग जवकजसत करिे के जलए जवयतिाम सरकार के दीघाकाजलक दजृ ष्टकोण को रेखांदकत करिे वाले एक योििा दस्ट्तावेि के रूप म ें वर्णात दकया गया ह।ै मास्ट्टर प्लाि कुछ प्राथजमकता या लाभाथी पररयोििाओं की पहचाि करता ह,ै जििमें से कोई भी उत्तरदाताओं या िांचाधीि उत्पाद को िाजमल िहीं करता। यह उिके जिवेि पंिीकरण प्रमाणपत्रों से भी स्ट्पष्ट ह,ै िो मास्ट्टर प्लाि से कोई लाभ या संर्बद्धता दिा िहीं करते। ii. मास्ट्टर प्लाि एक उच्च-स्ट्तरीय औद्योजगक िीजत या रणिीजत दस्ट्तावेि ह ै और, अपिे आप में, सजससडी कायािम का गठि िहीं करता। इसमें जवत्तीय अंिदाि प्रदाि करिे के जलए कोई प्रचालि तंत्र िाजमल िहीं ह,ै िैसे र्बिटीय आवंटि, अिुदाि, अजधमान्य ऋण, कर प्रोत्साहि, गारंटी या प्रजतपूर्तायााँ। एक िीजतगत ढांच े को प्रजतसतं लु िकारी सजससडी िहीं मािा िा सकता िर्ब तक दक यह जवत्तीय अंिदाि स े िुडी एक ठोस योििा स्ट्थाजपत ि करे और पहचाि योग्य उद्यमों पर मापिे योग्य लाभ प्रदाि ि करे। ऐसे प्रचालि प्रावधािों के अभाव102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में, मास्ट्टर प्लाि को प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों या एससीएम समझौते के अथा में सजससडी िहीं मािा िा सकता। iii. मास्ट्टर प्लाि जिजधयों के दकसी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष अंतरण, त्याग े गए रािस्ट्व, वस्ट्तुओं या सेवाओं के प्रावधाि, या मूल्य/आय समथाि को अजधदेजित या प्रदाि िहीं करता। पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंि े मास्ट्टर प्लाि के अिुसरण में कोई अजधमान्य ऋण, कर लाभ, व्यापार प्रोत्साहि सहायता, प्रजिक्षण सहायता, अवसंरचिा सहायता, या जवत्तीय सहायता का कोई अन्य रूप प्राप्त िहीं दकया ह।ै आवेदकों द्वारा दकसी संजवतरण, लेि-देि या मापिे योग्य लाभ का कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया र्बताया गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जवत्तीय अंिदाि और लाभ दोिों तत्वों की अिुपजस्ट्थजत का दावा दकया गया ह।ै iv. मास्ट्टर प्लाि जवयतिाम में संपूणा प्लाजस्ट्टक उद्योग मूल्य श्रृंखला पर व्यापक रूप से लाग ू होता ह,ै जिसमें कच्चा माल, मध्यवती इिपुट, तैयार उत्पाद, योिक और सहायक उद्योग िाजमल ह।ैं ऐसी क्षेत्र-व्यापी िीजत जवजिष्टता की आवश्यकता को पूरा िहीं करती, क्योंदक यह कुछ उद्यमों, उद्यमों के समूहों, क्षेत्रों या उत्पादों तक सीजमत िहीं ह,ै ि ही इसम ें लाभार्थायों का जववेकाधीि चयि िाजमल ह।ै इस आधार पर, मास्ट्टर प्लाि के गैर-जवजिष्ट और इसजलए प्रजतसंतुलिकारी ि होिे का दावा दकया गया ह।ै v. अन्य देिों की र्बािार जवकास या औद्योजगक योििाओं से संर्बंजधत पूवावती महाजिदेिालय िांच पररणामों पर घरेलू उद्योग का भरोसा अिुपयुक्त ह।ै वे मामल े जवयतिामी मास्ट्टर प्लाि के जवपरीत, वास्ट्तजवक र्बिटीय आवंटिों और प्रजतपूर्ता योग्य अिुदािों वाली स्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत योििाओं स े िडु े थे, िो जर्बिा दकसी स्ट्वचाजलत या प्रचालि जवत्तीय सहायता तंत्र के केवल िीजतगत उद्देश्यों को जिधााररत करता ह।ै vi. भले ही कोई अिुप्रवाह पहल काल्पजिक रूप स े मास्ट्टर प्लाि से संर्बद्ध थीं, पक्षकारों िे िांच अवजध के दौराि ऐसी कोई पहल प्राप्त िहीं की ह।ै महाजिदेिालय की प्रथा के अिुरूप, िहा ाँ कोई कायािम दकसी पक्ष द्वारा उपयोग िहीं दकया गया ह,ै उत्तरदायी लाभ िून्य मािा िािा चाजहए। 150. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जवयतिाम सरकार ि े जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए एक मास्ट्टर प्लाि िुरू दकया ह ै जिसका घोजषत उद्देश्य कच्चे माल के उत्पादि से लेकर अंजतम उत्पाद प्रसंस्ट्करण तक िमिः प्रगजत करत े हुए एक समकाजलक प्लाजस्ट्टक उद्योग का जिमााण और जवकास करिा ह।ै मास्ट्टर प्लाि का लक्ष्य प्लाजस्ट्टक उद्योग को सतत जवकास के साथ एक मिर्बूत आर्थाक क्षेत्र में रूपांतररत करिा ह।ै इसके उद्देश्यों में कच्चे माल, अधा-तैयार उत्पादों, रसायिों और योिकों के उत्पादि के जलए घरेलू और जवदेिी जिवेि िुटािा; उच्च गुणवत्ता वाली प्लाजस्ट्टक सामग्री और उत्पादों का उत्पादि करिा; और प्लाजस्ट्टक सामग्री जिमााण में जिवेि को प्रोत्साजहत करिा िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 ii. मास्ट्टर प्लाि प्लाजस्ट्टक उद्योग प्रजतभाजगयों को सहायता के अिेक रूपों की पररकल्पिा और प्रावधाि करता ह।ै इिमें सरकार स े अजधमान्य ऋण, प्राथजमकता पररयोििाओं के जलए जवकास और प्रौद्योजगकी सहायता कोषों की स्ट्थापिा, उन्नत व्यापार प्रोत्साहि और र्बािार अिुसधं ाि सहायता, तकिीकी कार्माकों के प्रजिक्षण के जलए आंजिक राज्य सहायता, और जियाात प्रोत्साहि गजतजवजधयों का सुदढृ ीकरण िाजमल ह।ै मास्ट्टर प्लाि प्रमुख यांजत्रक इंिीजियरी उद्योगों को प्रदाि दकए िािे वाल े प्रोत्साहिों के समाि जिवेि प्रोत्साहिों के जलए प्लाजस्ट्टक उद्योग पररयोििाओं की पात्रता की भी पररकल्पिा करता ह,ै जिसमें कुल जिवेि लागतों के एक महत्वपूणा भाग तक को कवर करिे वाल े जिवेि ऋण तक पहुचाँ िाजमल ह।ै इसके अलावा, यह सरकार-समर्थता गारंरटयों, औद्योजगक क्षेत्रों म ें अवसंरचिा जवकास के जलए सहायता, और उद्योग जवकास को र्बढावा देिे के जलए कच्चे माल और तैयार प्लाजस्ट्टक उत्पादों पर आयात िुल्कों के समायोिि का प्रावधाि करता ह।ै iii. मास्ट्टर प्लाि में रेखांदकत उपायों में जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण, सेवाओं का प्रावधाि, और कर एव ं िुल्क प्रोत्साहिों के रूप में सरकारी रािस्ट्व का त्याग िाजमल ह।ै य े उपाय, एक साथ जलए िाि े पर, जवयतिाम सरकार द्वारा जवत्तीय अंिदाि का गठि करत े ह।ैं प्राप्तकताा उद्यमों को लाभ ररयायती जवत्त, अिुदाि, गारंरटयों, कर राहत, प्रजिक्षण सजससजडयों, व्यापार प्रोत्साहि सहायता और अवसंरचिा सहायता तक पहुचाँ से उत्पन्न होता ह,ै िो र्बािार जस्ट्थजतयों की तुलिा में उत्पादि और जिवेि लागतों को कम करते ह।ैं iv. िांचाधीि उत्पाद प्लाजस्ट्टक उत्पादों में उपयोग दकया िािे वाला एक महत्वपूणा कच्चा माल ह ै और इसजलए मास्ट्टर प्लाि के तहत प्रोत्साजहत उत्पादों के दायरे में पूणातः आता ह।ै ऐसे कच्चे माल का उत्पादि जविेष रूप स े जिवेि, जवत्त, अवसंरचिा और आयात िुल्क समायोििों से संर्बंजधत प्रोत्साहिों के माध्यम से प्रोत्साजहत दकया िाता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, िांचाधीि उत्पाद के उत्पादक मास्ट्टर प्लाि के तहत पररकजल्पत सहायता उपायों को प्राप्त करिे और उिसे लाभाजन्वत होिे के पात्र ह।ैं v. मास्ट्टर प्लाि के तहत सहायता उपाय प्लाजस्ट्टक उद्योग मूल्य श्रृंखला के भीतर जचजनित क्षेत्रों और गजतजवजधयों तक सीजमत ह।ैं प्लाजस्ट्टक उद्योग और इसके अपस्ट्रीम कच्चे माल, जिसमें िांचाधीि उत्पाद िाजमल ह,ै को लजक्षत करके, यह कायािम क्षेत्र-जवजिष्ट ह ै और इसजलए, प्रजतकायाता के जलए जवजिष्टता की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै vi. प्राजधकारी िे, पूवा प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांचों में, समाि र्बािार जवकास या उद्योग-जवजिष्ट योििाओं को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी मािा ह,ै भले ही उत्तरदाताओं ि े गैर-प्राजप्त का दावा दकया हो। ऐसे मामलों में, प्राजधकारी िे कायािम की अजभकल्पिा और कायाक्षेत्र की िांच की ह ै और उपायों को प्रजतसतं ुलिकारी मािा ह ै िहााँ उिमें पररभाजषत क्षेत्र के जलए जवत्तीय अंिदाि और लाभ िाजमल थे। इस आधार पर, घरेलू उद्योग प्रस्ट्तुत करता ह ै दक जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए मास्ट्टर प्लाि प्रजतसतं ुलिकारी सजससडी कायािम का गठि करता ह।ै vii. इस कायािम के तहत लाभ को िांचाधीि उत्पाद के उत्पादकों द्वारा प्राप्त जवत्तीय सहायता की वास्ट्तजवक राजि या, िहा ाँ लाग ू हो, मास्ट्टर प्लाि के अिुसरण में प्रदाि दकए गए कर और िुल्क प्रोत्साहिों, गारंरटयों, या ररयायती जवत्तपोषण के माध्यम से त्याग े गए सरकारी रािस्ट्व की राजि के रूप में मापा िािा चाजहए।104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै 151. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक दकसी भी भाग लेि े वाल े उत्पादक/जियाातक ि े इस कायािम के तहत लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िे इस कायािम की प्रजतकारी योग्यता की िांच िहीं की ह।ै कायिा म 6 - जियाता प्रोत्साहि कायिा म 152. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे इस संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक प्रस्ट्तुत करते ह ैं दक यद्यजप जवयतिाम सरकार जियाात-संर्बंजधत गजतजवजधयों के जलए सहायता प्रदाि करिे वाला एक जियाात प्रोत्साहि कायािम सचं ाजलत करती ह,ै पक्षकारों िे िाचं अवजध के दौराि इस कायािम के तहत दकसी सहायता म ें भाग िहीं जलया, आवेदि िहीं दकया या प्राप्त िहीं की। यह कहा गया ह ै दक आवदे क िे दकसी पक्ष द्वारा लाभों की वास्ट्तजवक प्राजप्त प्रदर्िात करिे वाला प्रथम दष्टृ या साक्ष्य अजभलेख पर रख े जर्बिा इस कायािम की िांच की मांग की ह।ै ii. यह स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक जियाात प्रोत्साहि कायिा म जियाात प्रोत्साहि गजतजवजधयों के जलए आंजिक लागत सहायता प्रदाि करिे के जलए कहा गया ह,ै जिसमें जियाता जवकास के जलए जविेषज्ञों की जियुजक्त, व्यापार मेलों में भागीदारी, परामिा और संर्बंजधत प्रोत्साहि पहलों के जलए खचों की 50% तक की प्रजतपूर्ता िाजमल ह।ै आवेदक िे िांचाधीि उत्पाद के जियाात पर 6% के जियाात- संर्बंजधत कर प्रोत्साहि के अजस्ट्तत्व का भी आरोप लगाया ह,ै यद्यजप उत्तरदाता तका देत े ह ैं दक आवेदक स्ट्वयं सीजमत िािकारी होिा स्ट्वीकार करता ह ै और उसि े व्यवहार म ें ऐस े प्रोत्साहि को प्रदर्िात करि े वाल े दस्ट्तावेिी साक्ष्य या वधै ाजिक प्रावधािों स े इस दाव े की पुजष्ट िहीं की ह।ै iii. उिके मामल े में कोई जवत्तीय अंिदाि जवद्यमाि िहीं ह,ै क्योंदक जवयतिाम सरकार से कोई अिुदाि, प्रजतपूर्ता, सजससडी, कर प्रोत्साहि, वापसी या अन्य जवत्तीय अंतवााह प्राप्त िहीं हुए ह।ैं इस र्बात पर िोर ददया गया ह ै दक िांच अवजध के जलए उत्तरदाताओं के लेखापरीजक्षत जवत्तीय जववरणों, लेखा अजभलेखों, र्बैंक खातार्बजहयों और वैधाजिक िाइसलंग में दकसी जियाात प्रोत्साहि या राष्ट्रीय व्यापार प्रोत्साहि योििा के तहत प्राजप्तयों या लाभों को प्रजतसर्बंजर्बत करिे वाली कोई प्रजवजष्टया ाँ िहीं ह।ैं उन्होंिे ऐसी गजतजवजधयों में संलग्न िहीं हुए िैसे जियाात परामिा, व्यापार मेला भागीदारी, या सलाहकार सेवाए ाँ िो कजथत कायािम के तहत प्रजतपूर्ता के जलए योग्य होतीं। iv. जवयतिाम में राष्ट्रीय व्यापार प्रोत्साहि कायािम देि की समग्र व्यापार प्रोिाइल और अंतरराष्ट्रीय दश्ृ यता र्बढािे के उद्देश्य से सामान्य सरकारी काया ह।ैं ऐसे उपायों में र्बािार अध्ययि, व्यापार मेल,े िासं डंग पहल, सूचिा का प्रसार और जियाता -संर्बंधी सलाहकार सहायता िाजमल ह,ैं िो क्षेत्रों म ें उपलसध ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के जियाातकों तक सीजमत िहीं ह।ैं ऐसी सामान्य प्रोत्साहि गजतजवजधयााँ, भले ही सरकार द्वारा की िाएाँ, जवजिष्ट सजससडी िहीं र्बितीं और दकसी जविेष उद्यम, उद्योग या उद्यमों के समूह पर लजक्षत िहीं होतीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 v. जियाात प्रोत्साहि कायिा म एससीएम समझौत े या प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अथा म ें जवजिष्ट िहीं ह,ै क्योंदक कायिा म तक पहुचाँ व्यापक, अथाव्यवस्ट्था-व्यापी मािदंडों पर आधाररत ह ै और दकसी जविेष उद्योग, उत्पाद या जियाातकों के समूह तक सीजमत िहीं ह।ै केवल यह तथ्य दक कुछ उद्यम भाग लेिा चुि सकते ह,ैं कायिा म को जवजिष्ट िहीं र्बिाता, और आवेदक ि े िांचाधीि उत्पाद के जियाता कों के संर्बंध में ि तो जवजधतः और ि ही तथ्यतः जवजिष्टता प्रदर्िात की ह।ै vi. कजथत कायािम जवश्व व्यापार संगठि कािूि के तहत अपेजक्षत अथा म ें जियाात जिष्पादि पर आकजस्ट्मक िहीं ह।ै व्यापार प्रोत्साहि गजतजवजधयों में भागीदारी जियाात मात्रा, जियाात मूल्यों या जियाात लक्ष्यों को प्राप्त करिे पर जिभरा िहीं करती, और स्ट्वतः जियाता जिष्पादि से संर्बद्ध जवत्तीय पुरस्ट्कार प्रदाि िहीं करती। िांचाधीि उत्पाद के जियाात और जवत्तीय सहायता की प्राजप्त के र्बीच दकसी संर्बद्धता का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै vii. सभी लाग ू करों का भुगताि वैधाजिक आवश्यकताओं के अिुसार दकया गया, और कर देयता में कोई कमी या जियाात-संर्बद्ध रािकोषीय लाभ प्राप्त िहीं हुआ। दकसी कर ररयायत के अभाव में, उत्तरदाताओं के संर्बंध में जवयतिाम सरकार द्वारा त्यागा गया कोई रािस्ट्व िहीं ह।ै viii. मािक जिधाारण पर चचााएाँ अपररपि और िैजक्षक ह,ैं क्योंदक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क ढांचे के तहत मािक जिधारा ण जवत्तीय अिं दाि और लाभ का अजस्ट्तत्व स्ट्थाजपत होि े के र्बाद ही उत्पन्न होता ह।ै चूंदक उत्तरदाताओं द्वारा जियाात प्रोत्साहि कायािम के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया गया ह,ै दकसी मािक तुलिा को करिे का कोई आधार िहीं ह।ै ix. वास्ट्तजवक संजवतरण, लाभ की प्राजप्त और जवजिष्टता प्रदर्िात करिे का भार आवेदक पर ह।ै आवेदक ि े यह ददखािे वाला लेि-देि-स्ट्तरीय साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए जर्बिा सरकारी कायािमों के सामान्यीकृत संदभों पर भरोसा दकया ह ै दक दकसी उत्तरदाता िे जियाता प्रोत्साहि कायिा म के तहत सहायता प्राप्त की। 153. घरेलू उद्योग िे इस संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जवयतिाम सरकार जिणाय 279 द्वारा स्ट्थाजपत और जिणया 80 द्वारा िाजसत राष्ट्रीय व्यापार प्रोत्साहि कायािम के तहत जियाता प्रोत्साहि उपाय संचाजलत करती ह।ै य े उपाय िांचाधीि उत्पाद के जियाातकों सजहत जियाातकों को सहायता देि े के जलए अजभकजल्पत ह ैं और इसजलए, प्रजतसंतुलिकारी सजससजडयााँ र्बिते ह।ैं ii. जियाात प्रोत्साहि कायािम में जियाात प्रोत्साहि गजतजवजधयों के जलए जवत्तीय सहायता के रूप में जवयतिाम सरकार द्वारा जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण िाजमल ह।ै इसमें जियाात जवकास और संर्बंजधत सेवाओं पर सलाह देिे के जलए उद्यमों द्वारा जविेषज्ञों की जियुजक्त के जलए दकए गए खचों की 50% तक की प्रजतपूर्ता िाजमल ह।ै ऐसी प्रजतपूर्तायााँ प्रजतसंतलु िकारी िुल् क जियमों के अिुर्बंध IV और एससीएम समझौते के अिुच्छेद 1 के अथा में जिजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण ह।ैं iii. कायािम में त्यागा गया सरकारी रािस्ट्व भी िाजमल ह,ै क्योंदक जियाता कों को जियाात गजतजवजध स े संर्बद्ध कर-संर्बंधी प्रोत्साहि प्रदाि दकए िाते ह।ैं अपिे जियाात के मूल्य के आधार पर जियाातकों की कर देयता कम करके, जवयतिाम सरकार उस रािस्ट्व का त्याग करती ह ै िो अन्यथा वैधाजिक कर ढांचे के तहत देय होता। कर देयता में यह कमी पररचालि लागतों को कम करके और जियाता प्रजतस्ट्पधाात्मकता को र्बढाकर लाभ प्रदाि करती ह।ै106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. जियाात प्रोत्साहि कायािम के तहत लाभ दो रूपों में उत्पन्न होता ह:ै (क) जिजधयों के प्रत्यक्ष अंतरण के मामलों में, लाभ उद्यम द्वारा प्राप्त जवत्तीय सहायता की वास्ट्तजवक राजि के र्बरार्बर ह;ै और (ख) त्याग े गए रािस्ट्व के मामलों में, लाभ वैधाजिक कर देयता और जियाात-संर्बद्ध प्रोत्साहि के लाग ू होिे के र्बाद कम हुई दये ता के र्बीच का अंतर ह।ै v. जियाात प्रोत्साहि कायािम, अपिी प्रकृजत स े ही, जियाात गजतजवजध पर आकजस्ट्मक ह ैं और इसजलए जवजिष्ट ह।ैं लाभों की उपलसधता जियाात प्रोत्साहि और जियाात-संर्बंजधत गजतजवजधयों में संलग्नता स े संर्बद्ध ह,ै िो एससीएम समझौते और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के तहत जवजिष्टता की आवश्यकता को संतुष्ट करती ह।ै ऐसे कायािम जियाात-आकजस्ट्मक ह ैं और इस प्रकार प्रजतसंतुलिकारी ह।ैं vi. िर्बदक कुछ पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक उन्होंिे दकसी जियाता प्रोत्साहि योििाओं में भाग िहीं जलया या लाभ प्राप्त िहीं दकए, घरेल ू उद्योग प्रस्ट्ततु करता ह ै दक गरै -भागीदारी सत्यापि का मामला ह।ै प्राजधकारी स े अिरु ोध दकया गया ह ै दक गोपिीय अजभलेखों, सरकारी संजवतरण आंकडों और सत्यापि िाचं पररणामों पर भरोसा करें तादक यह जिधारा रत दकया िा सके दक िांच अवजध के दौराि वास्ट्तव में कोई जवत्तीय सहायता या कर लाभ प्राप्त हुआ था या िहीं। vii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों का अिुर्बंध IV मािक जिधाारण पर स्ट्पष्ट मागादिाि प्रदाि करता ह।ै जिजधयों के प्रत्यक्ष अंतरण के जलए, मािक उद्यम द्वारा प्राप्त जवत्तीय सहायता की वास्ट्तजवक राजि ह।ै त्याग े गए रािस्ट्व से िुड े उपायों के जलए, मािक वैधाजिक कर देयता ह ै िो प्रोत्साहि के अभाव में देय होती। लाभ वैधाजिक देयता और जियाात प्रोत्साहि उपायों के लाग ू होिे के र्बाद कम हुई देयता के र्बीच का अंतर ह।ै प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत अिरु ोधों की िाचं की ह:ै 154. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक दकसी भी भाग लेि े वाल े उत्पादक/जियाातक ि े इस कायािम के तहत लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िे इस कायािम की प्रजतकारी योग्यता की परीक्षा िहीं की ह।ै जवयतिाम म ें प्रजतसतं लु िकारी िल्ु क योििाए ाँ 155. पूवोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी माित े ह ैं दक जवयतिामी उत्पादक प्रजतसंतुलिकारी सजससजडयों स े लाभाजन्वत होते ह।ैं की गई िांचों, अजभलखे पर मौिूद तथ्यों और पूव ा म ें की गई िांचों के आधार पर, और िांचाधीि उत्पाद के कुछ जवयतिामी भाग लेि े वाले उत्पादकों/जियाातकों की ओर स े पूण ा सहयोग के अभाव पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी िे जवजभन्न सजससडी योििाओं और उिम ें सजससडी के अतं रों को िीच े ताजलका म ें दिााए अिुसार पररमाजणत दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह देखा गया ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क अतं रों का पररमाण न्यूितम स्ट्तर स ेऊपर ह।ै 156. दिलर मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी के संर्बंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादक/जियाातक िे िांच अवजध अथाात अप्रलै 2023 स े िूि 2024 के र्बिाय कैलडें र वषा ििवरी 2023 स े ददसंर्बर 2023 के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 प्रश्नावली प्रारूप/अजतररक्त प्रश्नावली प्रारूप म ें जववरण/सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दिलर मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी िे ददए गए प्रारूप में सूचिा प्रदाि िहीं की और प्राजधकारी के साथ सहयोग करिे म ें जविल रही ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िे एिएमिेएससी को व्यजक्तगत सजससडी अंतर प्रदाि िहीं दकया ह।ै 157. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवयतिाम स े िांचाधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक, अथाात् िीसीसी जमिरल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी, जवयत ट्रंग प्लाजस्ट्टक केजमकल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी और मगे ाप्लास्ट्ट ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा िारी मूल एव ं अजतररक्त प्रश्नावली प्रजतदिया म ें प्रासंजगक सूचिा प्रस्ट्तुत करि े म ें जविल रह े ह ैं और प्राजधकारी के साथ सहयोग करिे म ें जविल रह े ह।ैं इसजलए, प्राजधकरण ि े उपयक्तुा उत्पादकों/जियाातकों को व्यजक्तगत अंतर प्रदाि िहीं दकए ह।ैं सजससडी अतं र ताजलका ि. उत्प ादक कायिा म स.ं 1 – कायिा म स.ं 3 - उद्यम के कायिा म स.ं 5, 7, 8, 10,11 कायिा म स.ं. 13 कुल स ं एलटीआर पर जलए कॉपोरेट आयकर पर - प्राथजमकता-आधाररत ऋण एलटीएआर म ेंसरकार द्वारा लाइमस्ट्ट ोि की आपर्ूत ा छूट ज़मीि उपलसध करािा और ज़मीि व पािी के दकराए म ें छूट/कमी। सजससडी माजिि सजससडी माजिि सजससडी माजिि सजससडी माजिि सजससडी माजिि अम. % रेंि अम. % रेंि अम.डा. % रेंि अम.डा % रेंि अम.डा. % रेंि डा./ डा./ /मीट. ./मीट. /मीट. मीट. मीट. 1 यूरोजपयि *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 प्लाजस्ट्टक 10 िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी (“यूरोप् लास्ट् ट”) 2 येि र्बाई *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 यूरोजपयि 10 प्लाजस्ट्टक िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी (“येिर्बाई”) 3 न्घे एि *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 यूरोजपयि 10 प्लाजस्ट्टक वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी (“न्घे”) 4 पॉलीदिल *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 िॉइंट स्ट्टॉक 10 कंपिी (“पॉलीदिल”) (जिन्हें सामूजहक रूप स े“यूरोप्लास्ट्ट ग्रुप” कहा िाता ह)ै यूरो प्लास्ट्ट *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 ग्रुप के जलए 10 डस ल् य ूऔसत 5 एडीसी *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्लाजस्ट्टक, 10 िेएससी 6 एि रटएि *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 इंडस्ट्रीज़ 10 िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 7 जवटाप्लास *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 िॉइंट स्ट्टॉक 10 कंपिी (जवटाप्लास) 8 जवयतिाम *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 इंडजस्ट्रयल 10 जमिरल्स िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 9 यूएस *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 मास्ट्टरर्बैच 10 िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 10 यूएस *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 मास्ट्टरर्बैच 10 िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी – हंग येि िांच (जिन्हें *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0- *** *** 0-10 सामूजहक रूप 10 स े“यूएस मास्ट्टरर्बैच ग्रुप” कहा िाता ह)ै 11 अन् य *** *** 10- *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 0-10 *** *** 20- 20 30 छ. क्षजत और कारणात्म क सर्बं धं की िाचं छ.1. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 158. क्षजत और कारणात् मक संर्बंध के मुद्द े पर अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया दक याजचका घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत या कजथत सजससडीकरण और घरेलू उत्पादकों की जस्ट्थजत के र्बीच कारणात् मक संर्बंध का अजस्ट्तत्व स्ट्थाजपत िहीं करती। यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक प्राजधकारी को प्रजतसंतलु िकारी िुल्कों की जसिाररि करि े स े पहल े कारण-जिधाारण और गैर-आरोपण जवश्लेषण करिा चाजहए। ii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों का जियम 13 एससीएम समझौते के अिच्ु छेद 15.5 का प्रजतसर्बंर्ब ह,ै िो सभी प्रासंजगक साक्ष्यों की िांच के आधार पर "सजससजडयों के प्रभावों के माध्यम स"े पारटत आयातों द्वारा क्षजत पहुचाँ ाए िािे के प्रदिाि की आवश्यकता रखता ह ै और आग े प्राजधकारी से घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ािे वाले अन्य ज्ञात कारकों की िाचं करि े और यह सुजिजश्चत करिे की अपेक्षा करता ह ै दक ऐसे कारकों से हुई क्षजत पारटत आयातों पर आरोजपत ि की िाए। iii. याजचका इि अजिवाया आवश्यकताओं को संतुष्ट िहीं करती और इसजलए खाररि की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 iv. यद्यजप याजचका मूल्य न्यूिीकरण, कीमत ह्रास और मात्रा-आधाररत क्षजत का आरोप लगाती ह,ै यह जवश्वसिीय साक्ष्य प्रदाि िहीं करती दक जवयतिाम स े आयात ि े घरेल ू उद्योग पर महत्वपूणा मूल्य दर्बाव डाला। v. घरेलू उद्योग स्ट्वयं स्ट्वीकार करता ह ै दक िांचाधीि उत्पाद कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री, र्बहुलक आधार और योिक संरचिा सजहत संरचिा में कािी जभन्न होता ह।ै मूल्य तुलिा के जलए श्रणे ी, कायाक्षमता और जवजिष्टताओं के जलए "सम-रूप" समायोििों की आवश्यकता होती ह,ै िो याजचका िहीं करती। vi. याजचका में कीमत कटौती पद्धजत सरल ह ै और साक्ष्य सीमा को पूरा िहीं करती क्योंदक यह उत्पाद जभन्नताओं का जहसार्ब िहीं रखती। कीमत कटौतीिे जिरंतर सकारात्मक प्रवृजत ददखाए ह,ैं और इसके र्बाविूद, घरेलू उद्योग ि े हाजियों से र्बचिे के जलए अपिा व्यवहार िहीं र्बदला ह।ै यह इंजगत करता ह ै दक हाजियााँ जवयतिाम से आयात के र्बिाय घरेलू उत्पादकों के र्बीच आतं ररक प्रजतस्ट्पधाा से संचाजलत ह।ैं vii. याजचका महत्वपूणा मूल्य अवसाद प्रदर्िात िहीं करती। कोई आंकडा यह िहीं ददखाता दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू कीमतें जगरीं, और कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक घरेल ू उत्पादकों िे कीमत ें र्बढािे का प्रयास दकया लेदकि आयातों द्वारा ऐसा करिे से रोके गए। viii. याजचका स्ट्वयं कहती ह ै दक िांचाधीि उत्पाद अिुप्रवाह प्लाजस्ट्टक उत्पादों के जलए लागत का केवल एक र्बहुत छोटा जहस्ट्सा ह ै और र्बहुलक/रेजिि लागत मूल्य जिधाारण के प्रमुख जिधाारक ह।ैं इिपुट लागत प्रवृजतयों के साथ संरेजखत घरेलू कीमतों में जस्ट्थरता या मामूली वृजद्ध मूल्य अवसाद का गठि िहीं कर सकती। ix. कीमत ह्रास जर्बिा यह ददखाए स्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता दक "यदद आयात िहीं होते" तो घरेल ू कीमतें र्बढ िातीं। याजचका ऐसा कोई प्रजत-तथ्यात्मक जवश्लेषण प्रदाि िहीं करती। x. याजचका आयात कीमतों और घरेलू मूल्य जिधाारण व्यवहार के र्बीच प्रत्यक्ष या ससु ंगत सह-संर्बंध ददखािे में जविल रहती ह।ै याजचका स्ट्वयं क्षजत अवजध के दौराि लागतों पर रेजिि और कैजल्ियम कार्बोिेट इिपुट सजहत कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढाव के पयााप्त प्रभाव को स्ट्वीकार करती ह,ै और य े कारक आयातों स े स्ट्वतंत्र ह ैं और क्षजत आरोपण से र्बाहर रख े िािे चाजहए। xi. याजचका जवयतिाम स े आयातों द्वारा घरेलू जर्बिी का जवस्ट्थापि स्ट्थाजपत िहीं करती। िांचाधीि उत्पाद का र्बािार जवस्ट्तार कर रहा ह,ै िो घरेलू उत्पादकों और आयातों दोिों के जलए स्ट्थाि प्रदाि कर रहा ह।ै xii. याजचका में अिुर्बंध IV-क वषों में उत्पादि में ऐसी तीव्र जगरावट िहीं ददखाता िो सामान्यतः आयात उछाल से होि े वाली क्षजत को इंजगत करे। कई घरेलू उत्पादकों िे उत्पादि स्ट्तर र्बिाए रखा या र्बढाया। xiii. िहााँ आयात र्बढे, यह घरेलू र्बािार जहस्ट्सेदारी की हाजि के र्बिाय राष्ट्रव्यापी मांग में वृजद्ध के साथ संपाती था। याजचका स्ट्वय ं घरेलू उत्पादकों द्वारा सामिा की गई पररचालि र्बाधाओं का उल्लेख करती ह,ै जिसमें उद्योग की खंजडत संरचिा और कोजवड-19 अवजध के दौराि र्बंदी िाजमल ह।ै xiv. आयात एक आपूर्ता अंतराल भर रह े ह ैं जिसे घरेलू उत्पादक पूरा िहीं कर सके, चाह े क्षमता र्बाधाओं या वाजणजज्यक जिणायों के कारण, यह क्षजत िहीं र्बि सकता। xv. याजचका एचएस कोड 3824 99 00 के तहत अन्य देिों स े आयातों को स्ट्वीकार करती ह,ै लेदकि कजथत क्षजत को पूणातः जवयतिामी आयातों पर आरोजपत करती ह।ै गरै -संर्बद्ध आयातों के मूल्य और110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मात्रा प्रभावों का जवश्लेषण दकए जर्बिा, प्राजधकारी प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क जियमों के जियम 13 और एससीएम समझौते के अिुच्छेद 15.5 के तहत गैर-आरोपण आवश्यकता को संतुष्ट िहीं कर सकता। xvi. याजचका कुछ गरै -आयात कारकों की पहचाि करती ह ै लेदकि क्षजत जववरण स े उिके प्रभावों का जवश्लेषण और र्बजहष्करण िहीं करती। जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा पहचािे गए कारकों में अिेक घरेल ू उत्पादकों के र्बीच आंतररक प्रजतस्ट्पधाा, घरेलू िमों द्वारा अपिाई गई मूल्य जिधाारण रणिीजतयााँ, मांग प्रजतरूपों में पररवताि, उत्पादि दक्षता में जभन्नताए,ाँ अिुप्रवाह र्बािार में उतार-चढाव, मांग में संकुचि या उपभोग प्रजतरूपों में पररवताि, प्रौद्योजगकी म ें जवकास, जियाात जिष्पादि और उत्पादकता िाजमल थे। xvii. भारतीय र्बािार महत्वपूणा अंतर-घरेलू प्रजतस्ट्पधाा के साथ खंजडत ह,ै और घरेलू उत्पादकों के र्बीच आिामक मूल्य प्रजतस्ट्पधाा आयातों स े स्ट्वतंत्र रूप स े मूल्य जिधाारण व्यवहार, लाभप्रदता और क्षमता उपयोग को प्रभाजवत कर सकती ह।ै xviii. घरेलू उत्पादक अजतररक्त क्षमता और कम क्षमता उपयोग के साथ काया करत े ह,ैं िो आयातों स े स्ट्वतंत्र रूप से अजत-आपूर्ता और कीमतों पर जगरावट का दर्बाव उत्पन्न करता ह।ै xix. उत्पाद जवभािि, जिसमें कैजल्ियम कार्बोिेट मास्ट्टरर्बैच (िांचाधीि उत्पाद) और रंग मास्ट्टरर्बैच के र्बीच मूल्य अंतर, और रंग मास्ट्टरर्बैच में उच्चतर अंतर िाजमल ह,ैं यदद उजचत रूप से पृथक ि दकए िाएाँ तो लाभप्रदता और क्षजत आकलि को जवकृत कर सकते ह।ैं xx. सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों सजहत छोटे उत्पादक, आिामक घरेलू प्रजतस्ट्पधाा के प्रजत संवेदििील होते ह,ैं और कोई भी जवत्तीय दर्बाव आयातों के र्बिाय इि संरचिात्मक जस्ट्थजतयों स े उत्पन्न हो सकता ह।ै xxi. याजचका दिााती ह ै दक संर्बद्ध आयातों द्वारा कीमत कटौतीिांच अवजध सजहत सभी वषों में जिरंतर सकारात्मक रहा, और जस्ट्थर न्यूिीकरण स्ट्तरों के र्बाविदू घरेलू उद्योग िे कजथत रूप से िांच अवजध के दौराि र्बढी हुई हाजियााँ ररपोटा कीं। यह तका ददया गया दक यह जवयोग इंजगत करता ह ै दक क्षजत जवयतिामी आयातों के जलए आरोप्य िहीं ह।ै xxii. जवश्व व्यापार संगठि और घरेलू जवजधिास्त्र पर भरोसा करत े हुए प्रस्ट्तुत दकया गया दक प्राजधकारी को अन्य ज्ञात कारकों के चोरटल प्रभावों को "पृथक और जभन्न" करिा चाजहए और सर्बं द्ध आयातों के सापेक्ष उिकी प्रकृजत और सीमा की मात्रा जिधााररत या व्याख्या करिी चाजहए। xxiii. स्ट्वयं घरेलू उद्योग के आंकडों में भी, अजधकांि क्षजत मापदंड आधार वषा और पूवावती वषों से सुधार ददखाते ह,ैं और इसजलए आवदे कों िे क्षजत स्ट्थाजपत िहीं की ह।ै xxiv. क्षजत सूचिा के आधार पर, घरेलू उद्योग की क्षमता आधार वषा में 4,15,302 मीररक टि से र्बढकर िांच अवजध (वार्षाकीकृत) म ें 4,75,748 मीररक टि हो गई। xxv. उत्पादि आधार वषा म ें 2,52,179 मीररक टि स े र्बढकर िाचं अवजध (वार्षाकीकृत) में 3,03,862 मीररक टि हो गया, और उत्पादकता भी र्बढी। xxvi. क्षमता उपयोग आधार वषा म ें 61% स े र्बढकर िांच अवजध (वार्षाकीकृत) में 64% हो गया। xxvii. घरेलू जर्बिी आधार वष ा में 1,90,683 मीररक टि से र्बढकर िांच अवजध (वार्षाकीकृत) में 2,23,632 मीररक टि हो गई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 xxviii. प्रजत इकाई घरेल ू जर्बिी मूल्य आधार वषा में 100 के सचू कांक स े र्बढकर िाचं अवजध (वार्षाकीकृत) म ें 112 के सूचकांक पर पहुचाँ गया। xxix. िहााँ कुछ कारकों में जगरावट आई हो, ऐसी जगरावटें जवयतिाम से आयातों पर आरोजपत िहीं की िा सकतीं और इसके र्बिाय घरेलू उत्पादकों की अक्षमताओं और र्बढी हुई मूल्यह्रास एवं सयाि लागतों िैसे आंतररक कारकों के कारण ह।ैं xxx. याजचका संर्बद्ध देि में सजससडीकरण और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत का सकारात्मक साक्ष्य प्रदाि िहीं करती, और इसजलए कोई क्षजत अंजतम िांच पररणाम िहीं जिकाला िा सकता। xxxi. आवेदक का क्षजत जवश्लेषण कािूिी रूप स े अपयााप्त ह ै क्योंदक यह मुख्यतः आयात मात्रा प्रवृजतयों पर जिभार करता ह,ै जर्बिा कजथत सजससडीकरण और क्षजत के र्बीच अजिवाया कारणात् मक संर्बंध स्ट्थाजपत दकए, िो सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों की िांच करिे की आवश्यकता के जवपरीत ह।ै xxxii. आयात मात्राए ाँ सजससजडयों स े असंर्बंजधत जवजभन्न वाजणजज्यक कारणों से र्बदल सकती ह,ैं जििमें िेता खरीद रणिीजतयााँ, मालसचू ी समायोिि, मौसमी या चिीय मांग, अस्ट्थायी घरेलू आपूर्ता की कमी, पहुचाँ मूल्य समता को प्रभाजवत करिे वाली जवजिमय दर गजतयााँ, गुणवत्ता या लागत-कुिल आयातों की मांग में र्बदलाव, और अिप्रु वाह मांग में उतार-चढाव िाजमल ह।ैं xxxiii. आवेदक िे लिे -देि-स्ट्तरीय साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै िो यह दिााए दक कजथत सजससजडया ाँ जिम्न जियाात कीमतों में पररवर्तता हुईं या सजससडी से जियाात मल्ू य जिधाारण में कोई संचरण हुआ। xxxiv. एक जहतर्बद्ध पक्षकार िे प्रस्ट्तुत दकया दक उसके जियाात क्षजत पहुचाँ ािे के जलए र्बहुत छोटे ह ैं और दावा दकया दक, आवदे क के स्ट्वय ं के अिुमािों पर भी, उसके जियाात भारत की मांग का 0.98% और जवयतिाम के भारत को जियाात का 5.15% प्रजतजिजधत्व करत े ह ैं और इसजलए याजचका में कजथत पैमािे के घरेलू उद्योग को भौजतक रूप स े प्रभाजवत िहीं कर सकते। xxxv. एक जहतर्बद्ध पक्षकार ि े दावा दकया दक उसका भारत को जियाता मूल्य उसके घरेलू मल्ू य स े अजधक ह ै और अन्य गंतव्यों को उसके जियाात मूल्यों से अजधक ह,ै िो घरेलू उद्योग पर कोई मल्ू य दर्बाव ि होि े का संकेत देता ह।ै xxxvi. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई असंगत, असमाि और कजथत रूप से अिुपालिहीि आंकडों और अत्यजधक गोपिीयता के कारण, वे इस स्ट्तर पर क्षजत और कारणात् मक संर्बंध पर साथाक रटप्पजणया ाँ प्रस्ट्तुत करि े की जस्ट्थजत में िहीं ह।ैं यह प्रस्ट्ततु दकया गया दक साथका रटप्पजणयााँ तभी प्रस्ट्तुत की िा सकती ह ैं िर्ब व्यापार सूचिाओं के अिुरूप उजचत अवजध के जलए उजचत सूचिा प्रदाि की िाए। छ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 159. क्षजत और कारणात् मक संर्बंध के मुद्द े पर घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांच में क्षजत और कारणात् मक संर्बंध का जिधाारण प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क जियमों के अिुर्बंध I के साथ परठत जियम 13 द्वारा िाजसत होता ह,ै िो सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत िांच और (क) पारटत आयातों की मात्रा और समाि उत्पादों के112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलए घरेलू र्बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव, और (ख) घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव के वस्ट्तुजिष्ठ मूल्यांकि की आवश्यकता रखता ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे संर्बद्ध देि से आयातों, भारतीय मांग, भारतीय उत्पादि और आयात जहस्ट्सेदारी पर आंकडे प्रदाि दकए। iii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक आंकडे जिरपेक्ष रूप में संर्बद्ध देि स े आयातों में जिरंतर वृजद्ध और मांग के सापेक्ष और भारतीय उत्पादि के सापेक्ष भारतीय र्बािार में उिकी जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध दिााते ह।ैं iv. आयात 2020-21 में 48,155 मीररक टि से र्बढकर 2021-22 में 63,043 मीररक टि और आग े 2022-23 में 1,00,122 मीररक टि तथा दिर िांच अवजध के दौराि 2,20,912 मीररक टि तक र्बढ गए। भारतीय मांग 2020-21 में 6,30,693 मीररक टि से र्बढकर िांच अवजध में 10,87,076 मीररक टि हो गई, लेदकि भारतीय उत्पादि 2020-21 में 6,06,939 मीररक टि स े र्बढकर िांच अवजध में 8,94,395 मीररक टि हो गया। v. घरेलू उत्पादि में वृजद्ध मांग में वजृ द्ध स े कम थी, िो संर्बद्ध देि से आयातों द्वारा जवस्ट्थापि का संकेत देती ह।ै vi. संर्बद्ध आयातों की मांग में जहस्ट्सेदारी क्षजत अवजध म ें 8% स े र्बढकर 20% हो गई और उत्पादि के सापेक्ष उिकी जहस्ट्सेदारी 8% से र्बढकर 25% हो गई, िो र्बढती पैठ और घरेलू उत्पादि के प्रजतस्ट्थापि को दिााती ह।ै vii. मात्रा प्रभाव स्ट्पष्ट ह ै क्योंदक वृजद्धिील मांग तेिी स े संर्बद्ध देि से आयातों द्वारा हजथया ली गई, जिससे जवस्ट्ताररत होती मांग के र्बाविूद घरेलू उद्योग की भारतीय उपभोक्ताओं को आपूर्ता करिे की क्षमता सीजमत हुई। viii. घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध और िांच अवजध के दौराि महत्वपूणा और सकारात्मक कीमत कटौती दिाािे वाल े आंकडे प्रस्ट्तुत दकए, िो इंजगत करते ह ैं दक सर्बं द्ध आयातों की पहुचाँ कीमतों िे घरेलू जर्बिी मूल्यों को न्यूि दकया। ix. घरेलू उद्योग सभी वषों में जर्बिी लागत से िीचे र्बेचिे के जलए र्बाध्य हुआ, जिसके पररणामस्ट्वरूप संपूणा क्षजत अवजध में हाजियााँ हुईं। पहुचाँ कीमतों और घरेलू जर्बिी मूल्यों के र्बीच जिरंतर अंतर, लागत से िीच े जर्बिी के साथ, कीमत ह्रास और मूल्य अवसाद प्रदर्िात करता ह।ै x. व्यापार सूचिा संख्या 09/2021 के पैरा 7 के अिसु ार, िैसा दक व्यापार सूचिा सख्ं या 11/2021 द्वारा संिोजधत, प्राजधकारी ि े क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए जिम्नजलजखत संस्ट्थाओं को िमूिा चयजित घरेलू उत्पादकों के रूप में चुिा: (i) सॉल्टेक्स पेरो प्रोडक््स जलजमटेड; (ii) आलोक मास्ट्टरर्बैचेि प्रा. जलजमटेड; (iii) आलोक इंडस्ट्रीि; और (iv) कांडुई इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड। xi. िमूिा चयजित घरेल ू उत्पादकों ि े क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलए आवश्यक सचू िा दायर की। यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक उत्पाद जियंत्रण संख्या क, उत्पाद जियंत्रण संख्या ख और उत्पाद जियंत्रण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 संख्या ग के जलए भाररत औसत संयुक्त क्षजत रजहत कीमत 400-550 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि की सीमा में दावा की गई ह।ै xii. घरेलू उद्योग िे प्लाजस्ट्टक उद्योग स े र्बढती मांग को पूरा करि े के जलए क्षमता का जवस्ट्तार दकया। िाचं अवजध के दौराि, संर्बद्ध देि से र्बढे हुए कम कीमत वाल े पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक उत्पादि और जर्बिी जपछले वषा की तलु िा में जगर गई। xiii. िांच अवजध में क्षमता उपयोग जगर गया और र्बढती मांग के र्बाविूद, क्षमता का एक महत्वपूणा भाग अप्रयुक्त रहा। क्षजत अवजध म ें घरेलू उद्योग लगभग 60%-70% क्षमता पर सचं ाजलत हुआ। xiv. आवेदक घरेलू उद्योग की र्बािार जहस्ट्सेदारी आधार वष ा में 30% से जगरकर िांच अवजध में 26% हो गई, िर्बदक इसी अवजध में सर्बं द्ध देि की र्बािार जहस्ट्सेदारी 8% से र्बढकर 20% हो गई। xv. अन्य देिों स े आयात िगण्य थे, और आयात जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध मुख्यतः संर्बद्ध देि से थी। यह वृजद्ध संर्बद्ध देि स े र्बडी मात्रा में पारटत आयातों से संर्बद्ध ह,ै िो जपछले कुछ वषों में और िांच अवजध के दौराि अजधक आिामक हो गए। xvi. र्बािार जहस्ट्सेदारी खो दी और भारत में संपूणा मांग को पूरा करि े की पयााप्त क्षमता होिे के र्बाविूद उजचत मूल्यों पर िहीं र्बेच सके। xvii. लाभ, िकद लाभ और जिविे पर प्रत्याय संपूणा क्षजत अवजध में ऋणात्मक रह े और िांच अवजध म ें उच्चतम हाजियों के साथ हाजियााँ र्बढीं। संर्बद्ध आयातों के आिामक सजससडीकरण के कारण हाजिया ाँ तेिी स े र्बढीं। xviii. औसत मालसूची क्षजत अवजध में जिरंतर र्बढी और िांच अवजध में तेिी स े र्बढी। xix. सभी मात्रा मापदंड िांच अवजध में ऋणात्मक वृजद्ध दिााते ह,ैं और सभी मूल्य मापदंड क्षजत अवजध और िांच अवजध में ऋणात्मक वृजद्ध दिााते ह।ैं र्बढती मालसूची और जगरती र्बािार जहस्ट्सेदारी पारटत आयातों का प्रजतकूल प्रभाव ददखाती ह।ै xx. यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया, यह र्बढे हुए सजससडीकरण के कारण मौिूदा क्षमताओं का उपयोग करि े में असमथा ह ै और हाजियााँ उठा रहा ह।ै इसजलए उद्योग िांचाधीि वस्ट्तुओं में िए जिवेि करिे के जलए अजिच्छुक ह ै िर्ब तक मौिूदा क्षमताएाँ पूरी तरह उपयोग िहीं हो िातीं। xxi. भौजतक क्षजत का खतरा तथ्यों पर आधाररत होिा चाजहए ि दक आरोप, अिुमाि या दरू स्ट्थ संभाविा पर, और एससीएम समझौते के अिुच्छेद 15.7 और प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अिुर्बंध I के खंड (3) पर भरोसा दकया गया। xxii. जवयतिाम सरकार द्वारा जवयतिामी उत्पादकों/जियाातकों को प्रदाि की गई सजससजडयों के कारण भौजतक क्षजत के खतरे का संकेत देिे वाल े जवजिष्ट तथ्य ह,ैं जििमें जियाात प्रोत्साहि योििाएाँ और िीजतया ाँ िाजमल ह ैं िो कच्च े माल (चूिा पत्थर/कैजल्ियम कार्बोिेट सजहत) को पारटत कीमतों पर उपलसध कराती ह,ैं और इसमें अपयााप्त पाररश्रजमक पर उपयोजगताएाँ, कर प्रोत्साहि, सस्ट्ती भूजम और जर्बिली और समाि सहायता भी िाजमल ह।ैं xxiii. य े सजससजडयााँ भारत को पारटत कीमतों पर जियाात सक्षम र्बिाती ह,ैं िो भारत में घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत और भौजतक क्षजत का खतरा पहुचाँ ाती ह।ैं114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक चूिा पत्थर पर िुलाई 2024 स े 30% तक पहुचाँ िे वाली र्बढती जियाात कर दरें इंजगत करती ह ैं दक खतरा तीव्र होिे की सभं ाविा ह।ै xxv. जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए मास्ट्टर प्लाि जियाता र्बािारों में व्यापार प्रोत्साहि और प्लाजस्ट्टक उद्योग को र्बढावा देिे के जलए आयात कर दरों के समायोिि पर ध्याि केंदद्रत करता ह,ै िो भारत को र्बढे हुए पारटत जियाातों की संभाविा को इंजगत करता ह,ै िो भौजतक क्षजत का पूवाािुमाि योग्य और आसन्न खतरा उत्पन्न करता ह।ै xxvi. आंकडे क्षजत अवजध के दौराि संर्बद्ध देि से पारटत आयातों में वषा-दर-वषा वृजद्ध की महत्वपूणा दर दिााते ह,ैं िो भजवष्य में पयााप्त रूप से र्बढे हुए आयात की संभाविा का संकेत देते ह।ैं xxvii. जवयतिामी जिमााताओं के पास जवयतिाम की घरेलू मांग से अजधक उत्पादि क्षमताएाँ ह ैं और इसजलए अजतररक्त उत्पादि जियाात के जलए अजभप्रेत ह।ै य े अजतररक्त क्षमताएाँ भारत की कुल मांग स े कहीं अजधक ह ैं और भारत को पयाप्ता रूप स े र्बढे हुए जियाातों की संभाविा उत्पन्न करती ह।ैं xxviii. भारत एक महत्वपूणा र्बािार का प्रजतजिजधत्व करता ह,ै और प्रमुख जवयतिामी उत्पादकों की स्ट्थाजपत क्षमताएाँ जिम्नजलजखत ह:ैं क) यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – 8,00,000 मीररक टि ख) यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – 2,30,000 मीररक टि ग) मेगा प्लास्ट्ट ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – 1,40,000 मीररक टि घ) आि रटएि इंडस्ट्रीि ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – 96,000 मीररक टि ङ) िा ले प्लाजस्ट्टक मैन्युिैक्चररंग – 4,50,000 मीररक टि च) वीटाप्लास ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी – 48,000 मीररक टि xxix. य े उत्पादक अजतररक्त क्षमता का उपयोग करिे के जलए भारत को लजक्षत करि े की संभाविा रखत े ह,ैं और ह्रास/न् यूिीकरण कीमतों पर पारटत आयातों का अंतवााह घरेलू उद्योग के अजस्ट्तत्व को खतरे म ें डालता ह।ै xxx. घरेलू उत्पादक लागत स े िीचे र्बेचि े के जलए र्बाध्य हुए और न्यूिीकरण कीमतों पर प्रवेि करिे वाल े आयातों के कारण िाचं अवजध में घरेलू कीमतें जपछले वषा की तुलिा में जगर गईं। घरेल ू कीमतों और लागत की तुलिा में पहुचाँ कीमतों का प्रवृजत दिााता ह ै दक आयात महत्वपूणा अवसादक/दमिकारी प्रभाव वाली कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं और इसजलए आयातों के और र्बढिे की संभाविा ह।ै xxxi. जवदेिी उत्पादकों के मालसूची स्ट्तर सावािजिक रूप से उपलसध िहीं ह ैं और अिुरोध दकया गया दक प्राजधकारी प्रश्नावली प्रजतदियाओं के आधार पर जियाता कों के मालसूची स्ट्तरों का सत्यापि करें। xxxii. घरेलू उद्योग िे अन्य कारकों का संरजचत जवश्लेषण दकया, जििमें िाजमल ह:ैं (क) गैर-पारटत आयातों की मात्रा और कीमतें; (ख) मांग में संकुचि या उपभोग प्रजतरूपों में पररवताि; (ग) जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के र्बीच प्रजतस्ट्पधाा; (घ) प्रौद्योजगकी म ें जवकास; (ङ) जियाात जिष्पादि; और (च) उत्पादकता। क) अन्य देिों से आयातों ि े क्षजत िहीं पहुचाँ ाई क्योंदक सर्बं द्ध देि से आयात भारत में कुल आयातों का लगभग 99% ह ै और अन्य देिों से आयात लगभग 1% ह।ैं ख) क्षजत अवजध में मांग र्बढी और इसजलए क्षजत को मांग संकुचि पर आरोजपत िहीं दकया िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 ग) ग्राहक वातााएाँ आयाजतत कीमतों पर मािकीकृत होती ह ैं और घरेलू उत्पादक संर्बद्ध आयातों की कीमतों स े मेल खािे के जलए र्बाध्य होत े ह;ैं यदद जियाातक र्बेहतर कीमतें प्रस्ट्ततु करते ह,ैं ग्राहक आयातों की ओर स्ट्थािांतररत होते ह।ैं घ) प्रौद्योजगकीय पररवतािों के कारण कोई क्षजत िहीं ह।ै ङ) घरेलू जर्बिी की तुलिा में जियाात िगण्य ह ैं और क्षजत जिधाारण में जियाात जिष्पादि पर जवचार िहीं दकया गया, और इसजलए क्षजत को जियाातों पर आरोजपत िहीं दकया िा सकता। च) क्षजत जवश्लेषण केवल िांचाधीि उत्पाद से संर्बंजधत ह ै और अन्य उत्पादों की लाभप्रदता को र्बाहर रखता ह,ै और इसजलए क्षजत को अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर आरोजपत िहीं दकया िा सकता। xxxiii. क्षजत अन्य ज्ञात कारकों के कारण िहीं ह ै और संर्बद्ध देि से पारटत आयातों के कारण ह।ै प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगाया िािा आवश्यक ह।ै xxxiv. यह तका दक क्षजत घरेलू उत्पादकों के र्बीच अंतर-प्रजतस्ट्पधाा के कारण ह,ै अिुपयुक्त ह,ै और खंडि इस तथ्य को िकारता िहीं दक पारटत आयातों द्वारा पहुचाँ ाई गई क्षजत वहााँ जवद्यमाि ह ै िहााँ आंकड े प्रजतकूल मूल्य प्रभावों के साथ आयात मात्राओं म ें महत्वपूणा वृजद्ध दिााते ह।ैं xxxv. र्बढी हुई आयात मात्रा र्बािार जहस्ट्सेदारी, लाभप्रदता, िकद प्रवाह और मालसजू चयों सजहत प्रमुख मापदंडों में जगरावट के साथ संपाती ह,ै िो मात्रा प्रभाव के माध्यम से क्षजत स्ट्थाजपत करती ह।ै xxxvi. यह तका दक कीमत कटौती"जस्ट्थर" ह,ै भ्रामक ह,ै क्योंदक जिरंतर और महत्वपूणा न्यूिीकरण स्ट्वयं मूल्य दर्बाव को इंजगत करता ह,ै और क्षजत तर्ब और र्बढ िाती ह ै िर्ब ऐसा न्यूिीकरण पयााप्त रूप से र्बढी हुई मात्राओं पर संचाजलत होता ह।ै xxxvii. िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती25-30% तक पहुचाँ गया, िो घरेल ू कीमतों का ह्रास करता ह ै और लागतों की वसूली को रोकता ह।ै xxxviii. अप्रयुक्त क्षमता और कम क्षमता उपयोग पर तका जवस्ट्थापि की अवहले िा करते ह,ैं और प्रासंजगक मुद्दा यह ह ै दक क्या पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत में क्षमता का उपयोग दकया िा सकता था। यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक वृजद्धिील मांग कम कीमत वाल े आयातों द्वारा हजथया ली गई, जिससे उत्पादि और उपयोग में आिुपाजतक वृजद्ध रुक गई। xxxix. गोपिीयता के कारण रटप्पणी करिे में असमथाता पर आपजत्तयााँ जिराधार ह,ैं क्योंदक सूचीर्बद्ध प्रवृजतयों और क्षजत मापदंडों सजहत पयााप्त अगोपिीय सूचिा उजचत समझ को सक्षम करि े के जलए प्रकट की गई ह,ै गोपिीयता का दावा व्यापार सूचिाओं और प्रजतसतं लु िकारी िुल् क जियमों के अिुसार दकया गया ह,ै और प्राजधकारी के पास गोपिीय सूचिा को सत्याजपत करिे की िजक्त ह।ै गोपिीयता क्षजत जवश्लेषण को दजू षत िहीं करती और िांच समयसीमाओं को पुिः आरंभ करिे को उजचत िहीं ठहराती। छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 160. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के अिुर्बधं I के साथ परठत जियम 13 प्रावधाि करता ह ै दक क्षजत जिधारा ण म ें उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत का संकेत दे सकत े ह,ैं116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "(1) जवजिर्दाष्ट देिों स ेआयातों के मामल ेमें, प्राजधकारी यह अजतररक्त अंजतम िांच पररणाम देंगे दक भारत में ऐसे वस्ट्तु का आयात भारत में स्ट्थाजपत दकसी उद्योग को भौजतक क्षजत पहुचाँ ाता ह ै या पहुचाँ ािे का खतरा उत्पन्न करता ह,ै या भारत में दकसी उद्योग की स्ट्थापिा को भौजतक रूप से जवलंजर्बत करता ह।ै (2) उप-जियम (3) के तहत क्षजत का अंजतम िांच पररणाम ददए िािे के जसवाय, प्राजधकारी क्षजत, क्षजत का खतरा, उद्योग की स्ट्थापिा में भौजतक जवलर्बं ि और पारटत आयात और क्षजत के र्बीच कारणात् मक संर्बंध का जिधाारण, अन्य र्बातों के साथ, जियम के अिुर्बंध I में जिधााररत जसद्धांत को ध्याि में रखते हुए करेंगे। (3) प्राजधकारी, असाधारण मामलों में, क्षजत के अजस्ट्तत्व के र्बारे में अंजतम िाचं पररणाम द े सकते ह,ैं भले ही घरेलू उद्योग का कोई पयााप्त भाग चोरटल ि हो, यदद - (i) दकसी पथृ क र्बािार में पारटत आयातों का सकंेंद्रण ह,ै और (ii) पारटत आयात ऐस ेर्बािार के भीतर लगभग सभी उत्पादि के उत्पादकों को क्षजत पहुचाँ ा रह ेह।ैं" 161. इसके अलावा, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े हुए, यह िाचं करिा आवश्यक समझा िाता ह ै दक क्या भारत म ें समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा महत्वपणू ा कीमत कटौती हुई ह,ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूण ा स्ट्तर तक कटौती करिा या कीमत वृजद्धयों को, महत्वपूणा स्ट्तर तक रोकिा ह ै िो अन्यथा घरटत होतीं,। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों के अिुर्बंध I के अिुसार उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले सूचकांक िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जर्बिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जर्बिी प्राजप्त, जिवेि पर प्रत्याय, सजससडीकरण का पररमाण और अतं र आदद पर जवचार दकया गया ह।ै 162. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग को क्षजत के संर्बंध म ें जहतर्बद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िांच की ह।ै िीच े प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा की गई जवजभन्न अिरु ोधों को संर्बोजधत करता ह।ै 163. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए कथिों और आंकडों पर आधाररत अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों के जवजभन्न तकों के संर्बंध म,ें प्राजधकारी ि े वतामाि प्रकटीकरण जववरण के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग के सत्याजपत आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै छ.3.1. पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव क) मांग/प्रत्यक्ष उपभोग का आकलि 164. क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे महाजिदिे ालय प्रणाली स े प्राप्त लिे -दिे -वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै भारत म ें उत्पाद की मागं /प्रत्यक्ष उपभोग के जिधाारण के जलए, प्राजधकारी िे आवेदकों, अन्य उत्पादकों और संर्बद्ध दिे स े आयात तथा अन्य दिे ों स े आयात की घरेल ू जर्बिी के योग पर जवचार दकया ह।ै इस प्रकार पररकजलत मांग/प्रत्यक्ष उपभोग जिम्नािुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 िाचं ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध (A) 1 जवयतिाम स े आयात मी.टि 48,182 62,228 94,458 1,81,824 2 अन्य दिे स ेआयात मी.टि 207 27 969 5,702 3 घरेलू जर्बिी (आवेदक) मी.टि 1,90,683 2,40,084 2,32,183 2,23,632 घरेलू जर्बिी (समथाकों 4 मी.टि 3,91,758 4,19,307 4,37,761 4,64,831 सजहत अन्य उत्पादक) 5 भारतीय मांग मी.टि 6,30,830 7,21,645 7,65,372 8,75,988 165. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि िांचाधीि उत्पाद की मांग म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै ख) भारत म ें उत्पादि और उपभोग के सापक्षे सर्बं द्ध दिे स े आयात मात्रा 166. पारटत आयातों की मात्रा के संर्बंध म,ें प्राजधकारी को इस पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों म,ें या तो जिरपेक्ष रूप म ें या भारत म ें उत्पादि या उपभोग के सापेक्ष, महत्वपणू ा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संर्बद्ध दिे स े िांचाधीि वस्ट्तओंु की आयात मात्राए ाँ और संर्बद्ध आयातों का जहस्ट्सा जिम्नािुसार ह:ैं ि.सं िाचं अवजध जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 . (वार्षका ीकृत) 1 जवयतिाम स े आयात मी.टि 48,182 62,228 94,458 1,81,824 2 अन्य दिे ों स ेआयात मी.टि 207 27 969 5,702 3 भारतीय मांग मी.टि 6,30,830 7,21,645 7,65,372 8,75,988 4 भारतीय उत्पादि मी.टि 6,06,939 6,78,391 6,96,823 7,15,516 संर्बद्ध देिों के आयात 5 का संर्बंध - क भारतीय मांग % 8% 9% 12% 21% ख भारतीय उत्पादि % 8% 9% 14% 25% 167. यह देखा गया ह ै दक जवयतिाम स े िांचाधीि वस्ट्तुओं के आयात म ें संपूणा क्षजत अवजध के दौराि जिरपेक्ष रूप म ें वृजद्ध हुई ह ै िर्बदक अन्य दिे ों स े आयात िगण्य ह।ैं जवयतिाम स े आयात भारतीय मागं और भारतीय उत्पादि के संदभा म ें भी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर र्बढ े ह।ैं118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.3.2. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 168. जियमावली के अिुर्बंध I (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संर्बंध म,ें प्राजधकारी को इस पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती हुई ह,ै या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूणा स्ट्तर तक ह्रास करिा या कीमत वृजद्धयों को, िो अन्यथा घरटत होतीं, महत्वपूणा स्ट्तर तक रोकिा ह।ै क) कीमत कटौती 169. कीमत कटौती का जिधाारण िाचं अवजध के जलए घरेल ू उद्योग की जिवल जर्बिी प्राजप्त की तलु िा आयातों की पहुचाँ कीमत स े करके दकया गया ह।ै िीच े दी गई ताजलका इस ेदिााती ह-ै जववरण यओू एम पीओआई (ए) जिवल जविय प्राजप्त रू. / मी.ट. *** पहुचं कीमत रू. / मी.ट. 25,760 कीमत कटौती रू. / मी.ट. *** कीमत कटौती % *** कीमत कटौती रेंि % 25-35% 170. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक कीमत कटौती ि केवल सकारात्मक ह ैर्बजल्क महत्वपूण ा भी ह।ै ख) कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण 171. यह जिधारा रत करिे के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणा स्ट्तर तक ह्रास करिा या कीमत वृजद्धयों को, िो अन्यथा घरटत होतीं, रोकिा ह,ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जर्बिी लागत एव ं जिवल जर्बिी प्राजप्त की तुलिा संर्बद्ध वस्ट्तओंु की पहुचाँ कीमत स े की ह।ै 172. िीच े दी गई ताजलका िांचाधीि उत्पाद की जर्बिी लागत, जर्बिी मूल्य और आयातों की पहुचाँ कीमत दिााती ह-ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) जर्बिी लागत रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्बद्ध 100 117 119 113 जिवल जर्बिी प्राजप्त रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्बद्ध 100 115 115 109 पहुचाँ कीमत रु./मी.टि 23,926 29,808 29,695 25,760[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) प्रवृजत सूचीर्बद्ध 100 125 124 108 173. उपरोक्त ताजलका स े देखा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग िांचाधीि उत्पाद को घरेल ू र्बािार म ें अपिी जर्बिी लागत स े िीच े र्बेच रहा ह,ै जिसस े हाजिया ाँ हो रही ह।ैं पहुचाँ कीमत ें घरेलू जर्बिी मूल्यों स े िीच े रही ह,ैं और जर्बिी मूल्य जर्बिी लागत स ेिीचे ह ैिो दिााता ह ैदक घरेल ू उद्योग ि ेकीमत ह्रास झेला ह।ै छ.3.3. घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदडं 174. प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों का अिुर्बंध I अपेजक्षत करता ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संर्बंध म,ें जियम आगे प्रावधाि करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसम ें जर्बिी, लाभ, उत्पादि, र्बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर प्रत्याय या क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, सजससडीकरण अंतर का पररमाण; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेल ू उद्योग स े संर्बंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों की चचा ा िीचे की गई ह।ै क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जर्बिी मात्राए ाँ 175. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जर्बिी और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार थ:े जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) क्षमता मी.टि *** *** *** *** उत्पादि िांचाधीि उत्पाद मी.टि *** *** *** *** क्षमता उपयोग % *** *** *** *** घरेलू जर्बिी मी.टि 1,90,683 2,40,084 2,32,183 2,23,632 176. यह ध्याि ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया। भारत म ें िांचाधीि वस्ट्तओंु की मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आधार वष ा की तुलिा म ें िांच अवजध म ें अपि े क्षमता उपयोग म ें मामूली वृजद्ध की। घरेल ू उद्योग िांच अवजध म ें ***% पर काय ा कर रहा ह।ै 177. इसके अलावा, घरेलू उद्योग की घरेल ू जर्बिी और उत्पादि स्ट्तर म ें आधार वष ा की तुलिा म ें िांच अवजध म ें सुधार ददखा ह।ै120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) र्बािार जहस्ट्सदे ारी 178. घरेलू उद्योग और आयातों की र्बािार जहस्ट्सेदारी िीच े दी गई ताजलका म ें दिााई गई ह:ै 2020- 2021- 2022- पीओआ जववरण इकाई 21 22 23 ई (A) घरेलू उद्योग के आवेदक का जहस्ट्स ा % 30% 33% 30% 26% सहयोजगयों सजहत अन् य भारतीय उतपादकों का % 62% 58% 57% 53% जहस्ट्स ा संर्बद्ध देि का जहस्ट्स ा % 8% 9% 12% 21% 0.03 0.00 0.13 अन् य देिों का जहस्ट्स ा % 0.65% % % % 179. उपरोक्त ताजलका स े देखा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग की र्बािार जहस्ट्सेदारी आधार वष ा की तलु िा म ें िांच अवजध (वार्षाकीकृत) म ें जगर गई ह,ै भारतीय मांग में कहीं अजधक जहस्ट्सदे ारी पूरी करिे की क्षमता होिे के र्बाविूद। इसके अलावा, समथाक सजहत अन्य भारतीय उत्पादकों का जहस्ट्सा भी संपूणा क्षजत अवजध के दौराि जगरा ह।ै 180. इसके जवपरीत, संर्बद्ध दिे की र्बािार जहस्ट्सेदारी संपणू ा क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर र्बढती रही ह।ै इसके अलावा, यह भी स्ट्पष्ट ह ैदक अन्य देिों स ेआयातों की र्बािार जहस्ट्सेदारी िगण्य ह।ै ग) मालसचू ी 181. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत िीच े दी गई ताजलका म ें दी गई ह:ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िांच अवजध (A) औसत मी.टि *** *** *** *** 182. यह देखा िा सकता ह ैदक घरेल ू उद्योग की औसत मालसूची क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर र्बढी। घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 183. क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीच े दी गई ताजलका म ें ददए गए ह:ैं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) लाभ/(हाजि) रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्बद्ध -100 -260 -319 -306[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) िकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्बद्ध -100 -557 -718 -661 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्बद्ध -100 -363 -402 -349 184. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय म ें जिरंतर जगरावट आ रही ह ैऔर घरेल ू उद्योग जवत्तीय हाजिया ाँ उठा रहा ह।ै ङ) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 185. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीच े दी गई ताजलका म ेंददए गए ह:ैं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (A) कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी.टि *** *** *** *** वेति और मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** 186. घरेलू उद्योग द्वारा भुगताि दकया गया वेति और मिदरू ी क्षजत अवजध म ें र्बढा ह।ै प्रजत कमाचारी उत्पादकता भी िांच अवजध म ेंजगरी ह।ै च) वजृ द्ध 187. घरेलू उद्योग के सभी मूल्य मापदंड क्षजत अवजध और िांच अवजध म ें ऋणात्मक वृजद्ध दिााते ह।ैं क्षजत अवजध म ें औसत मालसूची भी र्बढी ह।ै घरेल ू उद्योग की र्बािार जहस्ट्सेदारी भी ऋणात्मक वृजद्ध दिााती ह।ै घरेलू उद्योग क्षजत अवजध के दौराि हाजियों म ें ह।ै छ) पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता पर प्रभाव 188. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक, यद्यजप घरेलू उद्योग ि े भारत म ेंिांचाधीि उत्पाद की र्बढती मागं को पूरा करि े के जलए अपिी क्षमताए ाँ र्बढािे हते ु िए जिवेि दकए ह,ैं यह पारटत आयातों के कारण अपिी क्षमताओं का उपयोग करिे म ें असमथा रहा ह ैऔर हाजियों का सामिा कर रहा ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता महत्वपूणा रूप स े क्षजतग्रस्ट्त हुई ह।ै ि) कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 189. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच अवजध के दौराि आयातों की मात्रा महत्वपूणा थी और ऐसे आयात घरेल ू उद्योग की जर्बिी लागत स े कािी िीच े की कीमतों पर थे। घरेल ू उद्योग की जिवल जर्बिी प्राजप्त संर्बद्ध आयातों स े गंभीर रूप स े प्रभाजवत हुई ह।ै इस प्रकार, संर्बद्ध दिे स े िांचाधीि वस्ट्तुओं की पहुचाँ कीमत घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला मुख्य कारक ह।ै झ) सजससडी का अतं र 190. सजससडी का अंतर इस र्बात का सूचक ह ै दक पारटत आयात दकस हद तक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा सकते ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जवयतिाम के जलए सजससडी अंतर सकारात्मक ह।ै ख.3.4. भौजतक क्षजत का खतरा 191. प्राजधकारी िे भौजतक क्षजत के खतरे स े संर्बंजधत िांच के कायाक्षेत्र के र्बारे म ें जवजभन्न जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा की गई अिरु ोधों की िांच की ह।ै 192. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क जियमों का जियम 13 म ें प्रावधाि ह ै दक प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क्या पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत पहुचाँ ाई ह ै या पहुचाँ ािे का खतरा उत्पन्न कर रह े ह।ैं 193. प्राजधकारी का माििा ह ै दक िांच िुरू करि े की सूचिा म ें कहा गया था दक िांच इस र्बात की िांच करेगी दक क्या पारटत आयातों िे घरेल ू उद्योग को भौजतक क्षजत पहुचाँ ाई ह ै या पहुचाँ ािे का खतरा उत्पन्न कर रह े ह।ैं िांच िुरू करि े की सूचिा म ें पररभाजषत िांच का कायाक्षेत्र भौजतक क्षजत और भौजतक क्षजत का खतरा दोिों को िाजमल करता ह,ै और प्राजधकारी िांच के दौराि उभरि े वाल े साक्ष्य के आधार पर दोिों पहलुओं की िांच करिे के जलए सिक्त ह।ैं 194. प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क जियमों के अिुर्बंध I का परै ा (3) अपेजक्षत करता ह ै दक भौजतक क्षजत के खतरे का कोई जिधारा ण केवल आरोप, अिुमाि या दरू स्ट्थ संभाविा के आधार पर िहीं दकया िाएगा और पररजस्ट्थजतयों म ें वह पररवताि िो ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न करेगा जिसम ें सजससडीकरण क्षजत पहुचाँ ाएगा, स्ट्पष्ट रूप स ेपूवाािुमाि योग्य और आसन्न होिा चाजहए। 195. प्राजधकारी ि े अजभलेख पर मौिूद आयात आंकडों की िांच की ह ै और ध्याि देत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि जवयतिाम स े िांचाधीि वस्ट्तुओं के आयातों म ें जिरंतर और महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै आयात मात्राए ाँ आधार वष ा स े िांच अवजध तक तीि गुिा स ेअजधक हो गई ह,ैं िो वृजद्ध की पयााप्त दर प्रदर्िात करती ह।ैं 196. अजभलेख पर मौिूद आंकडे दिााते ह ैं दक जवयतिामी उत्पादकों के पास जवयतिाम म ें घरेल ू मांग स े अजधक पयााप्त उत्पादि क्षमता ह।ै 197. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवयतिाम म ें अजतररक्त उत्पादि क्षमता का अजस्ट्तत्व, भारत को र्बढते जियाातों स े प्रमाजणत जवयतिामी उत्पादकों के जियाात अजभजवन्यास के साथ संयुक्त, भारतीय र्बािार म ें और पयााप्त वृजद्ध वाले जियाातों के जलए अिुकूल पररजस्ट्थजतयााँ उत्पन्न करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 198. प्राजधकारी िे अजभलेख पर मौिूद मूल्य जवश्लेषण की भी िाचं की ह ै और ध्याि देत े ह ैं दक संर्बद्ध आयात भारतीय र्बािार म ें ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं िो घरेल ू कीमतों को न्यूि करती ह,ैं जिससे घरेलू र्बािार म ें कीमत ह्रास हो रहा ह।ै 199. प्राजधकारी का माििा ह ैदक आयातों म ें वृजद्ध की महत्वपूणा दर, जवयतिाम म ें अजतररक्त उत्पादि क्षमता, कीमत कटौती और ह्रास, तथा घरेलू उद्योग के जर्बगडते जिष्पादि सजहत कारकों का संयोिि ऐसी जस्ट्थजतयााँ उत्पन्न करता ह ैिहा ाँ भौजतक क्षजत का खतरा स्ट्पष्ट रूप स े पूवाािुमाि योग्य और आसन्न ह।ै ग. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 200. क्षजत के अजस्ट्तत्व, घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रा और मूल्य प्रभावों की िांच करि े के पश्चात, प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क जियमों के तहत सूचीर्बद्ध पारटत आयातों के अजतररक्त दकसी अन्य कारक पर आरोजपत की िा सकती ह।ै क. तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत 201. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक गैर-संर्बद्ध देिों स े आयात लगभग िगण्य ह।ैं इसजलए, क्षजत तीसरे देिों स े आयातों के जलए आरोप्य िहीं ह।ै ख. मांग का सकं ुचि 202. जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें वृजद्ध देखी गई ह।ै इसजलए, मांग म ें जगरावट क्षजत का कारण िहीं हो सकती। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग को मागं म ेंसंभाजवत संकुचि के कारण कोई क्षजत िहीं पहुचाँ ी ह।ै ग. खपत की पद्धजत ఀ म ें पररवतिा 203. जवचाराधीि उत्पाद की खपत की पद्धजत ఀ म ें कोई ज्ञात भौजतक पररवताि िहीं हुआ ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतया ाँ और व्यापार प्रजतर्बधं ात्मक प्रथाए ाँ 204. िांचाधीि वस्ट्तओंु की जर्बिी दकसी भी प्रकार स े प्रजतर्बंजधत िहीं ह ै और प्राजधकारी के ध्याि म ें कोई प्रजतर्बंधात्मक प्रथाए ाँ िहीं लाई गई ह।ैं ङ. प्रौद्योजगकी म ें जवकास 205. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई ज्ञात भौजतक पररवतिा िहीं हुआ ह।ै च. जियाता जिष्पादि 206. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेलू प्रचालिों के क्षजत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, जियाात जिष्पादि घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै छ. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 207. प्राजधकारी िे केवल िांचाधीि वस्ट्तओंु के जिष्पादि स े संर्बंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और र्बेच ेगए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. क्षजत मार्ििा का पररमाण 208. प्रजतसतं लु िकारी िल्ु क जियमों के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत िांचाधीि वस्ट्तुओं की क्षजत रजहत कीमत की तुलिा िांच अवजध के दौराि क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए संर्बद्ध दिे स े जियाात की पहुचाँ कीमत स े की गई ह ैऔर इस प्रकार जिकाला गया क्षजत मार्ििा जिम्नािुसार ह:ै क्षजत मार्ििा ताजलका ि. क्षजत रजहत क्षजत उत्पादक पहुचाँ कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा स.ं कीमत मार्ििा USD/MT USD/MT USD/MT % Range % 1. यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट *** *** *** *** 20-30 स्ट्टॉक कंपिी ("यूरोप्लास्ट्ट") 2. येि र्बाई यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक *** *** *** *** 20-30 ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ("येिर्बाई") 3. न्घ ेआि यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक *** *** *** *** 20-30 वि मेंर्बर जलजमटेड लायजर्बजलटी कंपिी ("न्घे") 4. पॉलीदिल ज्वाइंट स्ट्टॉक *** *** *** *** 20-30 कंपिी ("पॉलीदिल") 5. एडीसी प्लाजस्ट्टक ज्वाइंट *** *** *** *** 25-35 स्ट्टॉक कंपिी 6. आि रटएि इंडस्ट्रीि ज्वाइंट *** *** *** *** 20-30 स्ट्टॉक कंपिी 7. वीटाप्लास ज्वाइंट स्ट्टॉक *** *** *** *** 25-35 कंपिी (वीटाप्लास) 8. जवयतिाम इंडजस्ट्रयल *** *** *** *** 55-65 जमिरल्स इंटरििे िल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी 9 यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक *** *** *** *** 10-20 कंपिी 10 यूएस मास्ट्टरर्बैच ज्वाइंट स्ट्टॉक *** *** *** *** 10-20 कंपिी – हगं यिे िाखा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 11 अन्य *** *** *** *** 60-70 झ. उपयोगकता ा प्रभाव जवश्लषे ण (भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े) झ.1 अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 209. अन्य जहतर्बद्ध पक्षकारों िे सावािजिक जहत/भारतीय उद्योग के जहत के संर्बंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. वतामाि िांच में प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क लगािा एससीएम समझौते के अिुच्छेद 19.2 के अथ ा म ें सावािजिक जहत के जवपरीत होगा। ii. अिुच्छेद 19.2 मान्यता देता ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािे का जिणाय, और जिस स्ट्तर पर यह अिुरोजधत ह,ै जववेकाधीि ह ै और इसम ें घरेल ू जहतर्बद्ध पक्षकारों, जििमें उपभोक्ता और औद्योजगक उपयोगकताा िाजमल ह,ैं जििके जहत प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हो सकते ह,ैं द्वारा दकए गए अभ्यावेदिों को ध्याि में रखा िािा चाजहए। iii. प्राजधकारी ि े पहले ही जवयतिाम से उत्पन्न या जियाात कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच के आयात पर पाटि रोधी िुल्क लगािे की जसिाररि की ह ै जिसमें अिुिंजसत िुल्क 0 से 75 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि तक ह।ै iv. पाटि रोधी िुल्क के अजतररक्त प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािे स े एक संचयी और अत्यजधक व्यापार- प्रजतर्बंधात्मक र्बोझ उत्पन्न होगा, िो घरेल ू उद्योग को दकसी कजथत क्षजत को संर्बोजधत करिे के जलए आवश्यक स्ट्तर से कहीं अजधक होगा। v. व्यापार उपचारात्मक उपाय क्षजत का समाधाि करिे के जलए ह ैं ि दक घरेलू उद्योग को अजत-संरक्षण या दोहरा संरक्षण प्रदाि करिे के जलए। पाटि रोधी िुल्क और प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क का संचयी अजधरोपण आयातों की पहुचाँ लागत को पयााप्त रूप स े र्बढाएगा और कृजत्रम रूप से घरेलू कीमतों को र्बढाएगा, प्रजतस्ट्पधी कीमत वाल े कच्चे माल की उपलसधता घटाएगा, और अिुप्रवाह उपयोगकतााओं के िुकसाि के जलए र्बािार प्रजतस्ट्पधाा को जवकृत करेगा। ऐसा पररणाम व्यापार उपचार जवजध के अंतर्िाजहत आिुपाजतकता और सावािजिक जहत के जसद्धातं ों के साथ असंगत होगा। vi. कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच एक महत्वपूणा औद्योजगक इिपुट ह ै िो अिप्रु वाह उद्योगों की एक जवस्ट्तृत श्रृंखला म ें व्यापक रूप से उपयोग दकया िाता ह,ै जिसमें प्लाजस्ट्टक पैकेसिंग (कठोर और लचीली), र्बुिे हुए र्बोरे और पैकेसिंग सामग्री, उपभोक्ता वस्ट्तुएाँ और घरेलू उत्पाद, कृजष दिल्म और पाइप, मोटर वाहि और जवद्युत प्लाजस्ट्टक घटक, और जिमााण एवं अवसंरचिा-सर्बं ंजधत प्लाजस्ट्टक अिुप्रयोग िाजमल ह।ैं vii. इस उत्पाद का उपयोग कच्चे माल की लागत कम करिे, प्रसंस्ट्करण दक्षता सुधारिे और प्लाजस्ट्टक उत्पादों के भौजतक गुणों को र्बढािे के जलए दकया िाता ह।ै इस इिपुट की लागत में कोई भी वृजद्ध अथाव्यवस्ट्था के अिेक क्षेत्रों म ें प्रत्यक्ष और तत्काल सोपािी प्रभाव डालेगी। viii. भारत में अिुप्रवाह उद्योग इिपुट लागत में उतार-चढाव के प्रजत अत्यजधक संवेदििील ह।ैं पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे से पहल े ही अिुप्रवाह उपयोगकताओंा पर लागत दर्बाव र्बढ गया ह,ै और एक अजतररक्त प्रजतसंतुलिकारी िुल् क उत्पादि लागतों को और र्बढाएगा, घरेलू और जियाात दोिों र्बािारों में भारतीय जिमाता ाओं की प्रजतस्ट्पधाात्मकता कम करेगा, अंजतम उपभोक्ताओं के जलए उच्च कीमतों की126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ओर ल े िाएगा, और संभाजवत रूप स े उत्पादि में कमी, छाँटिी या व्यवसायों की र्बंदी का कारण र्बिेगा। ix. िांचाधीि वस्ट्तुओं के व्यापक उपयोग को देखते हुए, प्रजतकूल प्रभाव घरेलू मास्ट्टरर्बैच उत्पादकों से परे जवस्ट्ताररत होंग े और व्यापक जवजिमााण पाररतंत्र को प्रभाजवत करेंगे। x. िांचाधीि उत्पाद का भारतीय र्बािार अत्यजधक खंजडत ह,ै जिसमें र्बडी संख्या में घरेल ू उत्पादक आयातों के साथ-साथ काया कर रह े ह।ैं आयात आपूर्त ा जस्ट्थरता सुजिजश्चत करिे, मूल्य अिुिासि प्रदाि करिे और अिुप्रवाह उपयोगकतााओं की जवजिष्ट गुणवत्ता और संगतता आवश्यकताओं को पूरा करिे म ें महत्वपूणा भूजमका जिभाते ह।ैं अत्यजधक व्यापार उपचारात्मक उपाय आपूर्ता जवकल्पों को प्रजतर्बंजधत करेंग े और र्बािार में स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा को कमिोर करेंग,े िो सावािजिक जहत के जवपरीत होगा। xi. व्यापार उपचार जवजध के तहत सावािजिक जहत जवश्लेषण के जलए एक ओर घरेलू उत्पादकों और दसू री ओर अिुप्रवाह उद्योगों, उपभोक्ताओं और व्यापक अथाव्यवस्ट्था के र्बीच जहतों का संतलु ि आवश्यक ह।ै वतामाि मामल े में, प्रजतसतं लु िकारी िुल् क लगाए िाि े से घरेल ू उद्योग को प्राप्त होिे वाला कोई भी सीमांत लाभ अिुप्रवाह उद्योगों और उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव स े अजधक महत्वपूणा िहीं होगा, और ऐसी अजतररक्त लागतें अतं तः उच्च कीमतों के रूप में उपभोक्ताओं पर डाली िाएाँगी। xii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा असंगत और अत्यजधक होगा, पाटि रोधी िुल्क के साथ संयुक्त होि े पर अिुजचत संचयी र्बोझ उत्पन्न करेगा, और अिुप्रवाह उद्योगों के साथ-साथ उपभोक्ताओं पर महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव डालेगा। xiii. कुछ जहतर्बद्ध पक्षकारों िे आगे तका ददया दक आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उपयोगकताा प्रभाव और सावािजिक जहत स े संर्बंजधत मुद्दों पर दकए गए दावे जर्बिा सहायक साक्ष्य के दावों, अिुमािों और अटकलों पर आधाररत ह।ैं आवेदक द्वारा अपिी अिुरोधों को प्रमाजणत करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह,ै और ऐसे अप्रमाजणत दावों पर मामल े की योग्यता का जिणाय करिे के जलए भरोसा िहीं दकया िािा चाजहए। झ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 210. घरेलू उद्योग िे सावािजिक जहत/भारतीय उद्योग के जहत के संर्बंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क का उद्देश्य अिुजचत सजससडीकरण प्रथाओं से होि े वाली क्षजत को दरू करिा और भारतीय र्बािार में जिष्पक्ष और खुली प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयााँ र्बहाल करिा ह,ै िो देि के समग्र जहत में ह।ै प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क लगाि े का आिय आयातों को प्रजतर्बंजधत करिा िहीं ह,ै र्बजल्क सजससडीकरण से उत्पन्न अिुजचत लाभ को जिष्प्रभाव करिा ह।ै iii. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगाि े का मूल्य स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता ह,ै लेदकि यह भारतीय र्बािार म ें प्रजतस्ट्पधा ा को कम िहीं करता। इसके जवपरीत, प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा सजससडीकरण के र्बिाय र्बािार िजक्तयों पर आधाररत हो, घरेल ू उद्योग के और अजधक पति को रोकता ह,ै और उपभोक्ताओं के जलए दीघाकाजलक उपलसधता और जवकल्प र्बिाए रखि े म ें मदद करता ह।ै iii. सावािजिक जहत के आकलि के जलए प्राजधकारी को वस्ट्तओंु की उपलसधता, अिुप्रवाह उपयोगकतााओं, घरेलू उद्योग और आम ििता पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क के प्रभाव की िाचं करिा आवश्यक ह।ै ऐसा आकलि िाचं के दौराि अजभलेख पर रख े गए साक्ष्य पर आधाररत होिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127 iv. स्ट्थाजपत प्रथा के अिुसार, प्राजधकारी अिुप्रवाह प्रभाव का आकलि करिे के जलए जहतर्बद्ध पक्षकारों द्वारा उपयोगकताा प्रश्नावली और आर्थाक जहत प्रश्नावली के माध्यम से दायर सूचिा पर भरोसा करता ह।ै अंतरराष्ट्रीय स्ट्तर पर भी इसी तरह के दजृ ष्टकोण अपिाए िाते ह,ैं जिसमें यूरोपीय संघ भी िाजमल ह,ै िहााँ उपयोगकताा प्रजतदियाएाँ संघ जहत जवश्लेषण का आधार र्बिती ह।ैं v. वतामाि िांच में, प्राजधकारी िे उपयोगकताा प्रश्नावली और आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की और उपयोगकतााओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों से भागीदारी आमंजत्रत की। तथाजप, दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकताा िे उपयोगकताा प्रश्नावली या आर्थाक जहत प्रश्नावली का कोई उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै vi. दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकताा ि े उत्पादि लागत, मूल्य जिधाारण, रोिगार या प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर प्रजतसंतुलिकारी िुल् क के प्रजतकूल प्रभाव को प्रदर्िात करिे वाली कोई पररमाजणत या सत्यापि योग्य सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै ऐस े आंकडों के अभाव में, कजथत अिुप्रवाह प्रभाव पर जियाातकों और जवदेिी उत्पादकों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयााँ काल्पजिक और असमर्थता ह।ैं vii. जवश्व व्यापार संगठि की जवजधिास्त्र िांच प्राजधकाररयों के कठोर समयसीमाएाँ लगािे और जवलंजर्बत अिुरोधों की अवहले िा करि े के अजधकार को मान्यता देती ह।ै वतामाि मामल े में, दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकताा िे अपिी सचतं ाओं को अजभलेख पर रखिे के जलए िांच के दौराि प्रदाि दकए गए अवसर का लाभ िहीं उठाया ह,ै और र्बाद के चरण में की गई दकसी भी प्रस्ट्तुजत को इसजलए अस्ट्वीकार कर ददया िािा चाजहए। viii. िांचाधीि वस्ट्तुओं के अिुप्रवाह उपयोगकता ा अजखल भारतीय प्लाजस्ट्टक जिमााता संघ के सदस्ट्य समझ े िाते ह।ैं तथाजप, अजखल भारतीय प्लाजस्ट्टक जिमााता संघ या इसके दकसी सदस्ट्य द्वारा कोई अभ्यावेदि दायर िहीं दकया गया ह।ै भागीदारी की कमी इंजगत करती ह ै दक जियाातकों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयााँ भारतीय अिुप्रवाह उपयोगकतााओं के जहतों का प्रजतजिजधत्व िहीं करतीं। ix. आर्थाक जहत प्रश्नावली के उत्तरों की पूणा अिुपजस्ट्थजत प्रदर्िात करती ह ै दक अिुप्रवाह उपयोगकता ा प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगाए िाि े को अपिे प्रचालिों पर कोई भौजतक प्रजतकूल प्रभाव डालिे वाला िहीं मािते। यह ददखािे के जलए कोई पररमाजणत सूचिा अजभलेख पर िहीं रखी गई ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क अिुप्रवाह उद्योगों को अक्षम या अप्रजतस्ट्पधी र्बिा देगा। x. अजभलेख पर एकमात्र पररमाजणत और सत्यापि योग्य प्रभाव आकलि स्ट्वयं घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकया गया ह,ै िो दिााता ह ै दक अिुप्रवाह उपयोगकतााओं पर प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क का प्रभाव न्यूितम होगा। प्राजधकारी स े इस साक्ष्य पर भरोसा करिे का अिुरोध दकया गया। xi. भारत के पास कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच की संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त घरेल ू क्षमता ह।ै भारतीय उद्योग की कुल स्ट्थाजपत क्षमता लगभग 12-15 लाख मीररक टि अिुमाजित ह,ै िर्बदक िांच अवजध (वार्षाकीकृत) के दौराि घरेलू उत्पादि 7,15,516 मीररक टि था, िो क्षमता के महत्वपूणा अल्प-उपयोग को इंजगत करता ह।ै xii. अजतररक्त घरेलू क्षमता की उपलसधता को देखते हुए, आपूर्ता जस्ट्थरता सुजिजश्चत करिे के जलए संर्बद्ध देि स े आयात आवश्यक िहीं ह।ैं यह तका दक प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क लगाि े स े उपलसधता प्रजतर्बंजधत होगी या आपूर्ता र्बाजधत होगी, इसजलए तथ्यात्मक रूप स े गलत ह।ै xiii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक सावािजिक जहत जवश्लेषण को सभी घरेल ू जहतधारकों के जहतों को संतुजलत करिा चाजहए। घरेलू उद्योग अत्यजधक खंजडत ह ै और मुख्यतः सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यमों से र्बिा128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह,ै िो भारत म ें रोिगार सृिि, क्षेत्रीय जवकास और मूल्य-श्रृंखला सुदढृ ता में महत्वपूणा भूजमका जिभाते ह।ैं xiv. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक जिरंतर पारटत आयात सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम उत्पादकों के अजस्ट्तत्व को खतरे में डालते ह।ैं ऐसे आयातों को घरेलू जवजिमााण क्षमता को क्षररत करिे की अिुमजत देिा भारत के औद्योजगक और आर्थाक िीजत उद्देश्यों के जवपरीत होगा और साविा जिक जहत को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेगा। xv. जवयतिाम से पारटत आयातों िे पहले ही भारतीय र्बािार में प्रजतकूल संरचिात्मक पररवताि दकए ह,ैं जिसमें कई घरेलू उत्पादकों िे या तो पररचालि र्बंद कर ददया ह ै या जवयतिामी उत्पादकों के जलए श्वेत-लेर्बल जिमााताओं/आपूर्ताकतााओं के रूप में काया करिे के जलए र्बाध्य हो गए ह,ैं जिससे घरेल ू जवजिमााण क्षमता कमिोर हुई ह।ै xvi. ऐसे घटिािम आयातों पर दीघाकाजलक जिभारता उत्पन्न करते ह ैं और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा के उद्देश्य को पराजित करते ह ैं और सावािजिक जहत के जवपरीत ह।ैं xvii. िांचाधीि वस्ट्तुएाँ अिुप्रवाह प्लाजस्ट्टक उत्पादों की कुल लागत का केवल एक छोटा अिुपात र्बिाती ह।ैं यह ददखािे के जलए कोई साक्ष्य अजभलेख पर िहीं रखा गया ह ै दक लागत में कोई वृजद्ध मुद्रास्ट्िीजत दर्बाव या उपभोक्ता हाजि की ओर ले िाएगी। xviii. जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा र्बहाल करके और घरेलू उत्पादकों की व्यवहायाता सुजिजश्चत करके, प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा भारतीय र्बािार में दीघाकाजलक मूल्य जस्ट्थरता और उत्पाद की जवश्वसिीय उपलसधता को र्बढावा देगा। xix. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा सावािजिक जहत के जवपरीत िहीं होगा और घरेलू जवजिमााण (मुख्यतः सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम उत्पादकों से जमलकर), रोिगार और दीघाकाजलक र्बािार जस्ट्थरता की रक्षा के जलए आवश्यक ह।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 211. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कुछ उत्पादकों/जियाातकों की अिरु ोधों िे एससीएम समझौते के अिुच्छेद 19.2 पर भरोसा करत े हुए तका ददया ह,ै जविेष रूप स े जवयतिाम स े उसी उत्पाद स े संर्बंजधत पाटि रोधी िांच म ें पहल े स े अिुिंजसत पाटि रोधी िल्ु क को देखते हुए प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा सावािजिक जहत के जवपरीत होगा। 212. प्राजधकारी िे इस तका की िांच की ह ै दक पाटि रोधी िुल्क के अजतररक्त प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािे स े अत्यजधक और असंगत व्यापार-प्रजतर्बंधात्मक र्बोझ उत्पन्न होगा। इस संर्बंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत म ें लागू व्यापार उपचारात्मक ढांच े म ें न्यूितर िल्ु क जियम का जसद्धांत िाजमल ह,ै िो अत्यजधक संरक्षण के जवरुद्ध एक अंतर्िाजहत रक्षोपाय के रूप म ें काय ा करता ह।ै 213. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक, लाग ू जियमों और ससु गं त प्रथा के अिुसार, अिुिंजसत िल्ु क की मात्रा घरेल ू उद्योग द्वारा झेली गई क्षजत को दरू करिे के जलए आवश्यक स्ट्तर तक सीजमत रखी िाती ह।ै तदिसु ार, पाटि रोधी िुल्क और प्रजतसंतलु िकारी िुल्क का संचयी प्रभाव घरेल ू उद्योग के जलए जिधााररत क्षजत मार्ििा द्वारा सीजमत होता ह ैऔर पाटि और सजससडीकरण के क्षजत ఀ प्रभाव को जिष्प्रभाव करि े के जलए आवश्यक स्ट्तर स े अजधक िहीं हो सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129 214. प्राजधकारी आग े पात े ह ैं दक पाटि रोधी िुल्क और प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िमिः पाटि और सजससडीकरण, अथाात जभन्न अिुजचत व्यापार प्रथाओं को संर्बोजधत करत े ह।ैं तथाजप, न्यूितर िल्ु क जियम का अिुप्रयोग यह सुजिजश्चत करता ह ैदक संयुक्त उपचारात्मक प्रभाव सत्याजपत आंकडों के आधार पर स्ट्थाजपत क्षजत मार्िाि स े परे ि िाए। यह तंत्र घरेल ू उद्योग को अजत-प्रजतकार स े रोकता ह ै और व्यापार उपचारात्मक उपाय लगाि े म ें आिुपाजतकता सुजिजश्चत करता ह।ै 215. प्राजधकारी का माििा ह ैदक सावािजिक जहत/उपयोगकता ा प्रभाव जवश्लेषण उि घरेलू जहतधारकों द्वारा अजभलेख पर रखे गए साक्ष्य और सूचिा के आधार पर दकया िािा चाजहए जििके जहत प्रभाजवत हो सकते ह,ैं जििम ें उपयोगकता/ा उपभोक्ता/आयातक िाजमल ह,ैं ि दक व्यापक दावों के आधार पर। 216. इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, वतामाि िांच म,ें उपयोगकता ा प्रश्नावली और आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की गई थीं, और िांच िुरू करि े की सूचिा ि े अिुप्रवाह उपयोगकतााओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतर्बद्ध पक्षकारों को उिके प्रचालिों पर िुल्कों के दकसी प्रजतकूल प्रभाव के र्बारे म ें प्रासंजगक आंकड े अजभलेख पर रखिे का अवसर प्रदाि दकया था। 217. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकताा िे उपयोगकता ा प्रश्नावली या आर्थाक जहत प्रश्नावली का कोई उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी आगे ध्याि दते े ह ैं दक दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकता ा या उपयोगकता ा संघ ि े अपिी लागत संरचिा म ें िांचाधीि वस्ट्तओंु की जहस्ट्सेदारी, उत्पादि लागत, मूल्य जिधाारण, रोिगार या प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर िल्ु कों के अपेजक्षत प्रभाव, या इस दाव े को प्रमाजणत करि े के जलए कोई अन्य सत्यापि योग्य साक्ष्य के र्बारे म ें पररमाजणत सूचिा प्रदाि िहीं की ह ै दक प्रजतसतं ुलिकारी िुल् क लगाि े स े भौजतक प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। 218. उपयोगकतााओं स े ऐसी पररमाजणत और सत्यापि योग्य सूचिा के अभाव म,ें प्राजधकारी का माििा ह ै दक अिुप्रवाह उद्योगों को क्षजत के दाव े वतामाि िांच के अजभलेख पर अप्रमाजणत रहत े ह।ैं 219. घरेलू उद्योग िे एक पररमाजणत प्रभाव जवश्लेषण प्रदाि दकया िो प्रदर्िात करता ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाि े का उत्पाद के अिप्रु वाह उपयोगकतााओं पर िगण्य प्रभाव पडगे ा। i. एचडीपीई र्बुिा र्बोरा एक उदाहरण ह ैिहााँ िांचाधीि उत्पाद का उपयोग दकया िाता ह।ै ii. आईएस 11652:2017 के अिसु ार, एचडीपीई र्बुिे र्बोरे (अिप्रु वाह उत्पाद) म ें राख सामग्री 5% ह,ै िो इंजगत करती ह ैदक तैयार उत्पाद म ें 5% कैजल्ियम कार्बोिेट सामग्री ह।ै iii. िांचाधीि उत्पाद म ेंलगभग 75-85% कैजल्ियम कार्बोिेट होता ह।ै iv. इसजलए, 1 दकग्रा के एचडीपीई र्बुिे र्बोरे म ें 0.0625 दकग्रा (6.25%) िांचाधीि उत्पाद होगा। v. दकसी भी प्रजतसंतुलिकारी िुल्क को लगािे का अंजतम उत्पाद पर 0.001% का िगण्य प्रभाव पडगे ा। 220. प्राजधकारी इस तका पर ध्याि दते े ह ैं दक िुल्क उपलसधता और आपूर्ता जस्ट्थरता को प्रजतर्बंजधत कर सकते ह।ैं इस पहलू पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े कहा ह ै दक भारतीय उद्योग की कुल स्ट्थाजपत क्षमता लगभग 12-15 लाख मीररक टि अिुमाजित ह,ै िर्बदक िांच अवजध (वार्षाकीकृत) के दौराि कुल भारतीय उत्पादि 7,15,516 मीररक टि र्बताया गया ह,ै िो क्षमता के अल्प-उपयोग को इंजगत करता ह।ै130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 221. उपयोगकतााओं स े यह प्रदर्िता करि े वाले पररमाजणत साक्ष्य के अभाव म ें दक संर्बद्ध दिे स े आयात आपूर्त ा जस्ट्थरता के जलए अपररहाया ह,ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क के कारण आपूर्ता व्यवधाि का तका अजभलेख पर साक्ष्य द्वारा समर्थात िहीं ह।ै 222. प्राजधकारी इस अिुरोध पर िोट करते ह ैं दक िांचाधीि वस्ट्तुए ाँ अिेक अिुप्रवाह अिुप्रयोगों म ें उपयोग की िाती ह ैं और इिपुट लागत म ें कोई वृजद्ध उपभोक्ताओं पर डाली िा सकती ह।ै तथाजप, प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिुरोध पर भी ध्याि देते ह ैं दक िांचाधीि वस्ट्तुए ाँ अिुप्रवाह प्लाजस्ट्टक उत्पादों की कुल लागत का एक छोटा अिुपात र्बिाती ह,ैं और दकसी भी अिुप्रवाह उपयोगकताा ि े प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क के कारण संभाजवत लागत पारेषण, मुद्रास्ट्िीजत प्रभाव या प्रजतस्ट्पधात्ा मकता की हाजि प्रदर्िात करिे के जलए अजभलेख पर साक्ष्य िहीं रखा ह।ै ऐसे साक्ष्य के अभाव म,ें प्राजधकारी का माििा ह ैदक दावा दकया गया अिुप्रवाह लागत प्रभाव अपररमाजणत र्बिा हुआ ह।ै 223. प्राजधकारी भारतीय उद्योग की संरचिा और जिरंतर पारटत आयातों के सभं ाजवत व्यापक प्रभावों के र्बारे म ें घरेल ू उद्योग की अिुरोधों पर भी ध्याि दते े ह,ैं जिसम ें क्षमता का अल्प-उपयोग, सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम उत्पादकों पर दर्बाव, और र्बंदी या श्वते -लेर्बसलगं म ें रूपांतरण िैसे कजथत संरचिात्मक पररवताि िाजमल ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक सावािजिक जहत जवश्लेषण के जलए घरेलू उत्पादकों और घरेल ू उपयोगकतााओं के जहतों का संतुलि आवश्यक ह,ै और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों सजहत खंजडत घरेल ू जवजिमााण आधार के जहत भी प्रासंजगक जवचारणीय ह ैंिहा ाँ पारटत आयातों के कारण क्षजत पाई िाती ह।ै 224. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजभलेख भारत म ें घरेल ू उत्पादि और क्षमता की उपलसधता को इंजगत करता ह ै और दकसी भी अिप्रु वाह उपयोगकता ा ि े आंकडों के साथ यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क अिुप्रवाह उद्योगों या आम ििता पर भौजतक प्रजतकूल प्रभाव डालेगा। तदिुसार, प्राजधकारी केवल उत्पादकों/जियाातकों द्वारा की गई सावािजिक जहत अिुरोधों के आधार पर प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क की जसिाररि करिे स ेपरहिे करि े के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं करते ह।ैं 225. प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध पर िोट करत े ह ैं दक िांचाधीि उत्पाद के भारतीय उत्पादक मख्ु यतः सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम ह।ैं प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग की खंजडत संरचिा, जिसम ें र्बडी संख्या म ें छोटे और मध्यम स्ट्तर के उत्पादक ह,ैं वतामाि िांच की िुरुआत म ें और खंजडत उद्योगों पर लाग ू प्रदियात्मक ढांच े के अिुप्रयोग म ें पहल े ही स्ट्वीकार की िा चुकी ह।ै 226. प्राजधकारी पाते ह ैं दक सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम उत्पादक सामान्यतः सीजमत जवत्तीय सुदढृ ता, पूंिी तक र्बाजधत पहुचाँ और पारटत आयातों स े उत्पन्न जिरंतर कीमत दर्बाव को अविोजषत करिे की कम क्षमता के साथ काय ा करते ह।ैं र्बडे एकीकृत उत्पादकों के जवपरीत, सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम जविेष रूप स े लंर्बे समय तक कीमत कटौती और कीमत ह्रास के प्रजत संवेदििील होत े ह,ैं क्योंदक ऐसी जस्ट्थजतयााँ सीधे उिकी व्यवहायाता, िकद प्रवाह और प्रचालि िारी रखि े की क्षमता को प्रभाजवत करती ह।ैं 227. प्राजधकारी का माििा ह ै दक सक्ष्ू म, लघ ु और मध्यम उद्यम उत्पादकों का संरक्षण सावािजिक जहत जवश्लेषण म ें एक प्रासंजगक जवचारणीय तत्व ह,ै जविेष रूप स े िहााँ घरेलू उद्योग रोिगार प्रदाि करता ह,ै क्षेत्रीय औद्योजगक जवकास का समथाि करता ह ै और दिे के भीतर मूल्य संवधाि म ें योगदाि देता ह।ै पारटत आयातों के कारण ऐस े उद्योग का क्षरण तत्काल उत्पाद र्बािार स े परे जवस्ट्ततृ व्यापक आर्थाक प्रभाव डालगे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131 228. प्राजधकारी पाते ह ैं दक उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकए गए अिरु ोध मुख्यतः कजथत अिुप्रवाह प्रभाव पर केंदद्रत रही ह,ैं जर्बिा घरेलू सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम उत्पादकों को जिरंतर क्षजत के पररणामों को संर्बोजधत दकए। सावािजिक जहत जवश्लेषण के जलए सभी घरेल ू जहतधारकों के जहतों का संतुजलत आकलि आवश्यक ह,ै जिसम ें घरेलू जवजिमााण और रोिगार की जस्ट्थरता िाजमल ह।ै 229. अिुप्रवाह उपयोगकतााओं स े भौजतक प्रजतकूल प्रभाव प्रदर्िात करि े वाल े पररमाजणत साक्ष्य के अभाव म,ें और सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम-प्रधाि घरेल ू उद्योग को क्षजत के संर्बंध म ें अजभलेख पर साक्ष्य को देखत े हुए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क की जसिाररि घरेलू सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम उत्पादकों को पारटत आयातों के क्षजत ఀ के प्रभावों स े र्बचािे और भारतीय र्बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयााँ र्बहाल करि े के जलए एक आवश्यक और आिुपाजतक उपाय ह।ै 230. तदिुसार, प्राजधकारी का माििा ह ै दक, सावािजिक जहत के जवपरीत होि े स े दरू , प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा घरेलू सूक्ष्म, लघ ु और मध्यम उद्यम जवजिमााण क्षमता की रक्षा करके, जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा को र्बढावा देकर और पारटत आयातों पर दीघाकाजलक जिभारता को रोककर सावािजिक जहत की सेवा को परू ा करता ह।ै 231. प्राजधकारी िे सावािजिक जहत के संर्बंध म ें सभी अिुरोधों पर जवचार दकया ह ै और िोट करत े ह ैं दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु कों का मलू उद्देश्य भारतीय र्बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा स्ट्थाजपत करिे के जलए अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेल ू उद्योग को पहुचाँ ाई गई क्षजत को समाप्त करिा ह।ै 232. िल्ु क प्रभाव जवश्लषे ण का पररमाणीकरण:132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. प्रकटीकरण के र्बाद का जववरण ञ.1 णवयतनाम सरकार और अन्य णितबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध 233. णवयतनाम सरकार, भाग लेने वाले उत्पादकों/णनयाातकों तथा अन्य णितबद्ध पक्षकारों ने, अन्य बातों के साथ- साथ, णनम्नणलणित प्रकटीकरिोत्तर अनुरोध ककए ि:ैं i. कदनाांक 20 मार् ा 2026 के पिले प्रकटीकरि के बाद सांशोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य जारी ककए जान े को प्रकियात्मक रूप स े अनुणर्त बताया गया। यि अनरु ोध ककया गया कक प्राणधकारी पिू ा सांशोणधत गिनाएां प्रकट ककए णबना और टटप्पणियाां देने के णलए पयााप्त समय कदए णबना प्रकटीकृत पद्धणत अथवा मार्जान म ें कोई मित्वपूिा पटरवतना निीं कर सकता। ii. सांशोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य पर टटप्पणियाां प्रस्ततु करने के णलए उपलब्ध समय को अपयााप्त बताया गया। कुछ पक्षकारों ने यि भी आपणत्त की कक प्रकटीकरि के बाद घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ततु ककसी नई सर्ू ना पर तब तक णवर्ार निीं ककया जाना र्ाणिए, जब तक उसे सावाजणनक फाइल म ें न रिा जाए और उसका प्रभावी िांडन करने का अवसर न कदया जाए। iii. भाग लेन े वाल े उत्पादकों/णनयाातकों न े घरेल ू उद्योग के उत्पादन, पात्रता, नमनू ाकरि, क्षणत सांबांधी आांकडों, क्षणतरणित कीमत, मानदडां सांबांधी आांकडों और सिाणयकी गिनाओं के सांबांध म ें अत्यणधक गोपनीयता का आरोप लगाया। यि तका कदया गया कक सूर्काांककत अथवा समके कत प्रकटीकरि स े प्रभावी प्रणतरक्षा प्रस्ततु करना सांभव निीं था। iv. आवेदक सगां ठनों और आवेदक घरेलू उत्पादकों की पात्रता पर णववाद ककया गया। यि अनरु ोध ककया गया कक प्राणधकारी ने णनयम 6(3) के अनुपालन को स्थाणपत करने के णलए आवश्यक उत्पादन णिस्सेदारी प्रकट निीं की तथा र्ार घरेल ू उत्पादकों का नमूना प्रणतणनणधक णसद्ध निीं ककया गया। v. पांद्रि माि की जाांर् अवणध को असाधारि और पयााप्त कारिों स े असमर्थात बताया गया। यि भी आरोप लगाया गया कक क्षणत णवश्लेषि णवकृत िो सकता ि,ै क्योंकक नमून े म ें शाणमल कुछ उत्पादक णवर्ाराधीन उत्पाद के अणतटरक्त अन्य उत्पादों का भी णनमााि करत े ि।ैं vi. णितबद्ध पक्षकारों ने उत्पाद के दायरे अथवा पीसीएन पद्धणत म ें ककसी पटरवतना की माांग निीं की; तथाणप, उन्िोंने किा कक सभी तलु नाए ां और मार्जान णनधाारि पीसीएन-णवणशष्ट तथा सत्याणपत उत्पाद-णवणशष्ट आांकडों पर आधाटरत रिने र्ाणिए। vii. पिल े और सांशोणधत प्रकटीकरि के बीर् सिाणयकी मार्जान म ें हुई पयााप्त कमी के आधार पर यि तका कदया गया कक पिला प्रकटीकरि अणवश्वसनीय मानदांडों और धारिाओं पर आधाटरत था। तथाणप, कुछ णनयाातकों न े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133 किा कक सांशोणधत गिनाओं म ें भी पूि ा कायापत्रक, भाजक, आवांटन का आधार, णवणनमय दरें और समायोजन प्रकट निीं ककए गए। viii. कायािम 1 के सांबांध म ें यि अनरु ोध ककया गया कक र्ूना पत्थर पर णनयाात कर एक सामान्य राजकोषीय और सांसाधन-सरां क्षि उपाय ि ै तथा एससीएम करार के अनच्ु छेद 1.1(क)(1)(iv) के अतां गात णनजी आपूर्ताकतााओं को सौंपना अथवा णनदेश दने ा निीं माना जा सकता। ix. णवयतनाम सरकार और णनयाातकों ने अनरु ोध ककया कक घरेल ू उपलब्धता अथवा कीमत पर णनयाात कर के मात्र प्रभाव स े णवत्तीय अांशदान स्थाणपत निीं िोता। यि तका कदया गया कक प्राणधकारी को ऐसी सकारात्मक सरकारी कारावाई की पिर्ान करनी िोगी, जो णनजी णनकायों को सांबद्ध वस्तुओं के उत्पादकों को र्ूना पत्थर अथवा कैणशशयम काबोनटे उपलब्ध कराने के णलए बाध्य या अणधकृत करती िो। x. प्रत्यर्थायों ने तका कदया कक वे स्वतांत्र णनजी आपूर्ताकतााओं स े सामान्य वाणिणज्यक शतों पर कैणशशयम काबोनेट पाउडर िरीदते ि ैंऔर सरकार स े र्ूना पत्थर निीं िरीदते। र्नू ा पत्थर और प्रसांस्कृत कैणशशयम काबोनेट को अलग-अलग वस्तुए ां बताया गया, जो णवणभन्न प्रशशु क शीषका ों के अांतगता आती ि ैं और णजनकी भौणतक णवशेषताए ां तथा प्रसांस्करि लागत अलग ि।ैं xi. यि तका कदया गया कक लाभ अतां रि अथवा कांपनी-णवणशष्ट लाभ का कोई णवश्लेषि निीं ककया गया। णनयाातकों के अनुसार, र्ूना पत्थर पर ककसी अपस्रीम प्रभाव को प्रसांस्कृत कैणशशयम काबोनेट के डाउनस्रीम िेता स े तब तक निीं जोडा जा सकता, जब तक प्राणधकारी सत्याणपत लेन-दने -णवणशष्ट साक्ष्य स े यि स्थाणपत न करे कक कणथत लाभ उस िेता तक पहुर्ां ा। xii. कायािम 1 की णवणशष्टता पर इस आधार पर णववाद ककया गया कक र्ूना पत्थर और कैणशशयम काबोनेट का उपयोग अनेक क्षेत्रों म ें िोता ि।ै प्रत्यर्थायों ने अनरु ोध ककया कक केवल इस कारि स े कक सांबद्ध वस्तुओं के उत्पादक इस णनणवणष्ट का उपयोग करत े ि,ैं व्यापक रूप स े उपलब्ध णनणवणष्ट अथवा सामान्य रूप स े लाग ू णनयाात-कर उपाय को णवणशष्ट निीं माना जा सकता। xiii. कैणशशयम काबोनेट के मलेणशयाई णनयाात मूशयों को बाह्य मानदांड के रूप म ें उपयोग ककए जाने को र्ुनौती दी गई। प्रत्यर्थायों न े इस सांबांध म ें तलु ना-योग्यता पर प्रश्न उठाए कक व्यापाटरत सामग्री ग्राउांड अथवा प्रेणसणपटेटेड कैणशशयम काबोनेट थी, उसका प्रशुशक वगीकरि, कि आकार, शुद्धता, कोटटांग, सफेदी, अांणतम उपयोग, मात्रा, व्यापार स्तर और अन्य वाणिणज्यक शतें क्या थीं। xiv. यि अनरु ोध ककया गया कक प्रशुशक मद 28365000 म ें रासायणनक रूप स े पटरभाणषत, प्रेणसणपटेटेड, कोटेड अथवा पटरष्कृत कैणशशयम काबोनेट शाणमल िो सकता ि,ै जबकक कई णवयतनामी उत्पादक ग्राउांड कैणशशयम काबोनेट अथवा स्टोन पाउडर का उपयोग करत े ि।ैं अतः मानदडां को उत्पाद की दणृ ष्ट स े असांगत और बढा हुआ बताया गया। xv. एन णतएन, यूएस मास्टरबैर् और णवटाप्लास न े णमस्र को मानदांड स्रोत के रूप म ें अपनाने का अनुरोध ककया। उन्िोंने किा कक णमस्र कैणशशयम काबोनेट का प्रमुि उत्पादक और णनयाातक ि,ै वि सामान्य वाणिणज्यक शतों वाला तथा अणवकृत बाजार ि ै और भारतीय उद्योग द्वारा उपयोग ककया जाने वाला कैणशशयम काबोनेट आपूर्ता करता ि।ै घरेलू उद्योग ि े ददिांक 23.06.2026 के अपिे मले के माध्यम स े मलेजिया स े भारत तक जवषय वस्ट्त ु के समुद्री भाडा प्रभारों स े संर्बंजधत दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रदाि दकए ह।ैं xvi. प्रत्यर्थायों ने जाांर् अवणध के दौरान भारत म ें कैणशशयम काबोनेट के आयातों म ें णवयतनाम, णमस्र और मलेणशया की कणथत णिस्सेदारी पर भरोसा ककया, जो िमशः लगभग 45%, 37% और 13% बताई गई। इस134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आधार पर णमस्र को मलेणशया की तुलना म ें किीं अणधक प्रणतणनणधक बताया गया और मलेणशया को अपेक्षाकृत छोटा स्रोत किा गया। xvii. यि भी तका कदया गया कक घरेल ू उद्योग न े सांबांणधत पाटनरोधी जाांर् म ें स्वीकार ककया था कक वि णमस्र, णवयतनाम और भारत स े कैणशशयम काबोनेट िरीदता ि।ै प्रस्ताणवत मानदांड णनधाारि स े णमस्र को बािर रिने को र्यनात्मक तथा अणधक सिाणयकी मार्जान उत्पन्न करने के उद्दश्े य स ेककया गया बताया गया। xviii. कुछ प्रत्यर्थायों न े किा कक णवयतनामी उत्पादकों द्वारा कैणशशयम काबोनेट की औसत िरीद कीमत 35 अमेटरकी डॉलर प्रणत मीटरक टन ि,ै जबकक आवेदक उद्योग ने लगभग 130 अमेटरकी डॉलर प्रणत मीटरक टन का एफओबी मानदडां मूशय प्रस्ताणवत ककया ि।ै र्नू ा पत्थर के ढले ों और कैणशशयम काबोनेट, दोनों के णलए प्रस्ताणवत मानदांड मूशय िरीद कीमत के तीन गनु े स े अणधक ि,ै जबकक णनयाात कर के रूप म ें कणथत सिाणयकी केवल 30% ि।ै यकद यि मान भी णलया जाए, ककांतु स्वीकार निीं ककया जाता, कक सांपूिा 30% णनयाात कर को प्रणतकार योग्य सिाणयकी माना जा सकता ि,ै जो इस णवषय पर स्थाणपत न्यायशास्त्र के णवपरीत िोगा, तब भी 300% स े अणधक का मानदडां मूशय प्रथम दष्टृ या अनुणर्त ि।ै xix. प्रत्यर्थायों ने अनुरोध ककया कक उणर्त समायोजन के बाद णमस्र की कीमत ें ककसी लाभ की अनुपणस्थणत दशााती ि।ैं उन्िोंने णमस्र की सीआईएफ कीमतों स े समुद्री भाडा, अांतदेशीय भाडा, पत्तन प्रभार, बीमा और व्यापारी मार्जान घटान े का प्रस्ताव ककया, णजसम ें पत्तन प्रभार के णलए 3%, बीमा के णलए 0.05% और व्यापारी मार्जान के णलए 3% के साांकेणतक समायोजन शाणमल थे। अपि े तका के समथाि म,ें ददिांक 23.06.2026 के अपि े ईमेल के माध्यम स,े उन्होंि े जमस्र के अलेक्िेंजरया र्बंदरगाह स े भारत के न्हावा िेवा र्बंदरगाह तक समुद्री भाडा प्रभारों स े संर्बंजधत दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं उिके द्वारा प्रदाि दकया गया समुद्री भाडा 45-55 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि की सीमा म ें ह।ै xx. यि तका कदया गया कक मानदांड दशे का भौगोणलक रूप स े णनकट िोना आवश्यक निीं ि;ै उसे समान व्यापार स्तर पर णवश्वसनीय अतां रराष्ट्रीय बाजार कीमत दशाना ी र्ाणिए। फाइबरबोडा, एराजीन टेकिकल और सैर्ुरेटेड फैटी अशकोिल स े सांबांणधत प्राणधकारी के पूवा णनधाारिों पर भरोसा ककया गया, णजनम ें अांतरराष्ट्रीय अथवा तीसरे दशे की कीमतों का सांदभा णलया गया था। xxi. प्रत्यर्थायों ने मलेणशयाई सीआईएफ मूशयों को एफओबी म ें पटरवर्तात ककए जाने को भी र्ुनौती दी। उन्िोंने किा कक मलेणशयाई सीआईएफ कीमत और कणथत स्थानीय कीमत के बीर् अतां र मुख्यतः भाडा, पत्तन, बीमा और व्यापाटरक लागत को दशााता ि;ै कैणशशयम काबोनेट अणधक मात्रा और कम मूशय वाला उत्पाद ि;ै तथा केवल वास्तणवक, समकालीन और उत्पाद-णवणशष्ट भाड े का उपयोग ककया जाना र्ाणिए। xxii. पूवााग्रि के णबना, णवयतनाम सरकार और कुछ णनयाातकों न े सत्याणपत घरेलू णवयतनामी कीमतों पर भरोसा करन े का अनुरोध ककया। उन्िोंने किा कक णवयतनाम को बाजार अथाव्यवस्था के रूप म ें मान्यता तथा णनजी लेन-दने की मौजूदगी के कारि प्राणधकारी को घरेल ू कीमतों का उपयोग करना र्ाणिए, जब तक सकारात्मक साक्ष्य स े मित्वपूिा णवकृणत स्थाणपत न िो। xxiii. कायािम 12 के सांबांध म ें प्रत्यर्थायों न े णबजली, प्राकृणतक गैस अथवा कोयले को प्रणतकार योग्य न मानने के प्राणधकारी के प्रस्ताव का समथना ककया। यि अनुरोध ककया गया कक भाग लने े वाल े उत्पादकों न े प्राकृणतक गैस अथवा कोयले का उपयोग निीं ककया और उपभोक्ताओं की व्यापक श्रेणियों पर लागू प्रकाणशत प्रशशु क दरों पर सामान्य वाणिणज्यक व्यवस्थाओं के अतां गता णबजली िरीदी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135 xxiv. प्रत्यर्थायों न े किा कक वोशटेज, उपयोग के समय अथवा उपभोक्ता श्रिे ी पर आधाटरत णबजली प्रशशु क म ें अांतर सामान्य उपयोणगता-मूशय णनधाारि की णवशेषताएां ि ैं और इनसे सांबद्ध वस्तुओं के उत्पादकों को णवणशष्टता अथवा अणधमान्य लाभ स्थाणपत निीं िोता। xxv. कायािम 13 के सांबांध म ें णनयाता कों न े अनरु ोध ककया कक उन्िोंने औद्योणगक पाका णवकासकतााओं स े वाणिणज्यक शतों पर भूणम-उपयोग अणधकार प्राप्त ककए अथवा उप-पट्टे पर णलए और कुछ मामलों म ें प्रातां ीय आधार दरों स े अणधक राणश का भुगतान ककया। यि तका कदया गया कक ककसी णनजी इकाई स े उप-पट्टा लेना सरकार द्वारा भूणम उपलब्ध कराना निीं ि।ै xxvi. प्रत्यर्थायों ने भूणम प्रोत्सािनों की णवणशष्टता पर णववाद करते हुए किा कक छूट और कटौणतयाां वस्तुणनष्ठ क्षेत्रीय- णवकास मानदांडों पर आधाटरत ि ैं तथा नाणमत क्षेत्रों म ें णस्थत सभी पात्र उद्यमों को उपलब्ध ि।ैं एडीसी प्लाणस्टक न े आगे दावा ककया कक उसकी भूणम कीमत सांबांणधत मानदडां स े लगभग 45% अणधक थी और उसे भूणम अथवा जल-ककराए म ेंकोई टरयायत निीं णमली। xxvii. थाईलडैं णनवेश बोडा के आांकडों अथवा णनर्मात कारिाने/गोदाम की ककराया दरों के उपयोग का इस आधार पर णवरोध ककया गया कक वे तलु ना योग्य निीं ि।ैं एक प्रत्यथी न,े पूवााग्रि के णबना, किा कक यकद थाईलडैं के मानदांड का उपयोग ककया जाए तो कारिाना ककराया दर के स्थान पर औद्योणगक एस्टेट की भूणम दर अपनाई जानी र्ाणिए। xxviii. कायािम 3 के सांबांध में प्रत्यर्थायों ने अनुरोध ककया कक कॉरपोरेट आयकर प्रोत्सािन वस्तुणनष्ठ वैधाणनक मानदांडों पर आधाटरत सामान्य राजकोषीय व्यवस्था का भाग ि।ैं यि तका कदया गया कक ये प्रोत्सािन न तो णनयाात पर णनभरा ि ैंऔर न िी प्लाणस्टक उद्योग तक सीणमत ि;ैं इसणलए वे णवणशष्ट निीं ि।ैं xxix. एडीसी प्लाणस्टक न े जाांर् अवणध के एक भाग के दौरान सीणमत कर छूट स्वीकार की, ककांत ु तका कदया कक कोई भी लाभ अत्यतां कम और न्यनू तम सीमा स े नीर् े था। प्रत्यर्थया ों न े यि भी अनरु ोध ककया कक लाभ को छूट की वास्तणवक अवणध तक सीणमत रिा जाए और कांपनी-णवणशष्ट करयोग्य आय तथा सामान्य वैधाणनक देयता के आधार पर गिना की जाए। xxx. कायािम 4 तथा कायािम 2 और 6 के सांबांध म ें भाग लने े वाले णनयाातकों ने किा कक उन्िोंने ककसी आयात-शशु क छूट, मास्टर प्लान सिायता अथवा णनयाात-सांवधान लाभ का उपयोग निीं ककया। उन्िोंन े अनुरोध ककया कक ककसी कायािम का कानून म ें अणस्तत्व अथवा उसकी सांभाणवत उपलब्धता, सत्याणपत लाभ प्राणप्त के अभाव म,ें ककसी मार्जान का आधार निीं बन सकती। xxxi. कायािम 5, 7, 8, 9, 10 और 11 के सांबांध म ें प्रत्यर्थायों ने किा कक उनके ऋि णनजी वाणिणज्यक बैंकों स े अथवा बाजार शतों पर प्राप्त ककए गए। उन्िोंन े प्रत्येक सरकारी स्वाणमत्व वाले बैंक को सावाजणनक णनकाय मानने पर णववाद ककया और अनुरोध ककया कक ककसी लाभ की जाांर् समान मुद्रा में तुलना योग्य ऋिों के आधार पर की जाए तथा पटरपक्वता, प्रणतभूणत, ऋि-पात्रता और उधारकता-ा णवणशष्ट शतों का उणर्त ध्यान रिा जाए। xxxii. एन णतएन और अन्य पक्षकारों ने अनरु ोध ककया कक बैंक ऑफ इांणडया, णवयतनाम शािा की साांकेणतक दरों के स्थान पर णवयतनाम म ें णनजी णवदेशी बैंकों द्वारा वास्तव म ें ली गई दरों को प्राथणमकता दी जाए। उन्िोंने आग े किा कक अतां रराष्ट्रीय मानदांडों स े जडु े णवदेशी मद्रु ा ऋिों का अलग उपर्ार ककया जाना र्ाणिए। xxxiii. यूएस मास्टरबैर् ज्वाइांट स्टॉक कांपनी और उसकी िगां येन शािा ने अनुरोध ककया कक उन्िोंन े अपने मलू उत्तरों म ें सांबांणधत कायािम की सूर्ना दाणिल की थी और सांशोणधत प्रकटीकरि म ें उन्ि ें व्यणक्तगत मार्जान सिी136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रूप स े कदया गया। अन्य पक्षकारों ने सियोग की सीमा और सत्याणपत आांकडों के आधार पर कांपनी- णवणशष्ट उपर्ार की मागां की। xxxiv. वीएमआई ने तका कदया कक समान सिाणयकी मार्जान सीमा के बावजूद उसका क्षणत मार्जान अन्य भाग लेन े वाले णनयाातकों की तलु ना म ें काफी अणधक था। उसन े पीसीएन-वार पहुर्ां मशू य, क्षणतरणित कीमत की तुलना तथा भाटरत औसत पद्धणत की पुनः जाांर् का अनरु ोध ककया। xxxv. प्रत्यर्थायों ने वास्तणवक क्षणत, क्षणत के ितरे और कारिात्मक सांबांध सांबांधी णनष्कषों पर णववाद ककया। उन्िोंन े घरेलू उद्योग के णनष्पादन के सभां ाणवत कारिों के रूप म ें माांग वृणद्ध, क्षमता णवस्तार, आांतटरक प्रणतस्पधा,ा कच्चे माल की लागत, उत्पाद णमश्रि, उद्योग की णविांणडत सांरर्ना और अन्य कारकों पर भरोसा ककया। xxxvi. णितबद्ध पक्षकारों न े अनुरोध ककया कक ककसी भी प्रणतकारी शशु क को सिाणयकी मार्जान और क्षणत मार्जान म ें स े कम राणश तक सीणमत रिा जाना र्ाणिए। णवयतनाम स े उसी उत्पाद पर णवद्यमान पाटनरोधी शशु क को देिते हुए उन्िोंन े दोिरे उपर्ार स े सांरक्षि की माांग की और कुछ अनरु ोधों म ें किा कक पाटनरोधी तथा प्रणतकारी शुशक का सांयुक्त भार क्षणत मार्जान स ेअणधक निीं िोना र्ाणिए। xxxvii. प्रयोक्ताओं और णनयाातकों न े अनुरोध ककया कक सांबद्ध वस्तुए ां प्लाणस्टक उत्पादों की मित्वपिू ा णनणवणष्ट ि ैं और अणतटरक्त शुशक स े डाउनस्रीम लागत बढेगी। उन्िोंने जार्ां समाप्त करने अथवा वैकणशपक रूप स े ऐसा सीणमत और सांतुणलत शुशक लगाने का अनुरोध ककया, णजससे आपूर्ता अथवा डाउनस्रीम प्रणतस्पधाात्मकता बाणधत न िो। ञ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध 234. घरेलू उद्योग ने, अन्य बातों के साथ-साथ, णनम्नणलणित प्रकटीकरिोत्तर अनरु ोध ककए ि:ैं i. घरेलू उद्योग ने किा कक सांशोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य प्रकियात्मक रूप स े अनुणर्त था, क्योंकक उसम ें पिल े प्रकट ककए गए सिाणयकी मार्जान म ें मित्वपूिा कमी की गई। घरेलू उद्योग ने पिले के मार्जान बिाल करन े अथवा सांशोणधत मानदडां मशू यों, समायोजनों, गिनाओं और पटरवतान के कारिों का पूि ा प्रकटीकरि करन े का अनुरोध ककया। ii. घरेलू उद्योग न े अनुरोध ककया कक उसे उत्तर देन े के णलए प्रभावी रूप स े केवल तीन काया कदवस कदए गए और सांशोणधत गिना पत्रकों तथा मानदांड समायोजनों के प्रकटीकरि सांबांधी उसके अनरु ोध पूिा रूप स े स्वीकार निीं ककए गए। कफर भी उसन ेअनुमत समय के भीतर अणतटरक्त सिायक सामग्री टरकॉड ा पर प्रस्तुत की। iii. घरेलू उद्योग न े प्राणधकारी द्वारा अपनाए गए उत्पाद दायरे और पीसीएन पद्धणत का समथान ककया, जो णवयतनाम स े उसी उत्पाद स े सबां ांणधत पाटनरोधी जाांर् म ेंअांणतम रूप दी गई पद्धणत के समान ि।ैं iv. यि अनरु ोध ककया गया कक आवेदन और घरेलू उद्योग की पात्रता सीवीडी णनयमावली तथा व्यापार सूर्ना स.ां 09/2021 के अनरूु प ि।ैं बारि आवेदक उत्पादकों न े णनधााटरत सूर्ना उपलब्ध कराई और इक्कीस अणतटरक्त उत्पादकों ने आवेदन का स्पष्ट रूप स े समथान ककया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137 v. र्ार घरेल ू उत्पादकों के नमनू ाकरि को णविांणडत और मख्ु यतः एमएसएमई उद्योग के णलए वैध तथा प्रणतणनणधक बताया गया। यि किा गया कक नमून े म ें शाणमल उत्पादक बड े उत्पादकों म ें स े ि ैंऔर भौगोणलक तथा पटरर्ालन णवणवधता को दशााते ि।ैं vi. पांद्रि माि की जाांर् अवणध को णविांणडत उद्योग की पटरणस्थणतयों म ें णवणधसम्मत और उपयक्तु बताया गया। घरेलू उद्योग ने यि भी अनरु ोध ककया कक प्राणधकारी द्वारा उपयोग ककए गए सभी क्षणत और लागत सांबांधी आांकड े णवर्ाराधीन उत्पाद के णलए णवणशष्ट ि।ैं vii. गोपनीयता के दावों को इस आधार पर उणर्त बताया गया कक उत्पादक-वार णबिी मशू य, लाभप्रदता, लागत, णवत्त लागत, मशू यह्रास, सांयांत्र सांबांधी आांकडे, क्षमता उपयोग और उपभोग मानकों के प्रकटीकरि स े वाणिणज्यक िाणन िोगी। यि किा गया कक सूर्काांककत और समेककत प्रवृणत्तयाां पयााप्त समझ प्रदान करती ि।ैं viii. घरेलू उद्योग न े इस णनष्कषा का समथान ककया कक णवयतनामी उत्पादकों/णनयाातकों को न्यूनतम सीमा स े अणधक प्रणतकार योग्य सिाणयकी प्राप्त हुई, ककांत ु लगभग सभी भाग लेन े वाल े उत्पादकों तथा अवणशष्ट श्रेिी के मार्जान म ें पयााप्त कमी पर कडी आपणत्त की। ix. कायािम 1 के सांबांध म ें घरेल ू उद्योग न े प्रणतकार योग्यता के णनष्कषा का समथान ककया। उसन े अनुरोध ककया कक र्ूना पत्थर ग्राउांड कैणशशयम काबोनेट का प्रमुि अपस्रीम कच्चा माल ि ै और कैणशशयम काबोनेट सांबद्ध वस्तुओं की मुख्य णनणवणष्ट ि;ै अतः र्ूना पत्थर को दशे म ें बनाए रिने और उसकी कीमत दबान ेवाले उपायों का प्रभाव र्नू ा पत्थर स े णनर्मात कैणशशयम काबोनेट तक पहुर्ां ता ि।ै x. घरेलू उद्योग न े अनुरोध ककया कक कायािम केवल उन उत्पादकों तक सीणमत निीं ि ै जो सीधे र्नू ा पत्थर के ढले े िरीदते ि।ैं जिाां उत्पादक कैणशशयम काबोनेट पाउडर िरीदता ि,ै विा ां तुलना उपयुक्त कैणशशयम काबोनेट मानदांड स े िोनी र्ाणिए; और जिाां वि र्ूना पत्थर के ढले ों का उपयोग करता ि,ै विाां मानदांड र्ूना पत्थर के अनरूु प िोना र्ाणिए। तत्काल िरीद का स्वरूप पिर्ान की गई िणनज मशू य शृांिला को समाप्त निीं करता। xi. सांयुक्त अरब अमीरात के र्ूना पत्थर मानदडां को अनुपयुक्त बताया गया, क्योंकक उसके अतां गता लेन-दने मुख्यतः इस्पात, सीमेंट और धातुकम ा फ्लक्स के उपयोगों से सांबांणधत थ,े णजनम ें फ्लक्स-ग्रडे सामग्री भी शाणमल थी, और वे कफलर मास्टरबैर् म ेंप्रयक्तु णनणवणष्ट स ेतलु ना योग्य निीं थे। xii. मलेणशया को उपयुक्त बाह्य स्रोत बताया गया, क्योंकक मलेणशया स े भारत को णनयाात ककया गया कैणशशयम काबोनेट कि आकार, शुद्धता, सफेदी और औद्योणगक णवशेषताओं की दणृ ष्ट स े वाणिणज्यक रूप स े तलु ना योग्य था तथा उत्पाद-णवणशष्ट प्रशुशक स्तर पर जाांर् अवणध की णनरांतर मशू य शृांिला उपलब्ध थी। xiii. घरेलू उद्योग न े स्पष्ट ककया कक उसका मानदांड साक्ष्य केवल र्ार अांकों वाले णवषम उत्पाद समूि तक सीणमत निीं था। उसने एर्एस 283650 के आांकडों, सांबांणधत भारतीय प्रशशु क मद 28365000 के आकां डों, रेड मैप सर्ू ना, रेडस्टैट आांकडों, िरीद अणभलेिों और सांबांणधत पाटनरोधी जाांर् की सामग्री पर भरोसा ककया। xiv. घरेलू उद्योग न े मलेणशयाई सीआईएफ आयात आांकडों को एफओबी म ें बदलना केवल इस शता पर स्वीकार ककया कक भाडा और बीमा वास्तणवक कैणशशयम काबोनेट भाडे के आधार पर घटाए जाएां। उसने जाांर् अवणध के बीजक, प्रवेश पत्र, िरीद रणजस्टर, लेिा उद्धरि और तृतीय-पक्ष आपूर्ताकता ा के भाडा साक्ष्य प्रस्तुत ककए तथा अनुरोध ककया कक ये टरकॉड ा पर पिल े रिी गई एफओबी शृांिला की पुणष्ट करते ि।ैं xv. घरेल ू उद्योग न े आग े अनुरोध ककया कक ककसी असमान उत्पाद अथवा अवणध का भाडा आांकडा समकालीन कैणशशयम काबोनेट भाडा साक्ष्य को अप्रभावी निीं कर सकता। उसने सीआईएफ आधार मूशय और138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समायोजनों के प्रकटीकरि तथा सत्याणपत उत्पाद-णवणशष्ट भाडे और बीमा का उपयोग करन े के बाद कायािम 1 का मार्जान बिाल करने का अनरु ोध ककया। xvi. घरेलू उद्योग ने कायािम 12 को प्रणतकार योग्य मानने का अनरु ोध ककया। उसने किा कक णवयतनाम म ें णबजली की कीमत ें उद्योग और व्यापार मांत्रालय तथा ईवीएन के माध्यम स े केंद्रीय रूप स े णवणनयणमत ि,ैं प्रशशु क णवभेदन णवणनमााि प्रयोक्ताओं के पक्ष म ेंि ैऔर लाभ क्षत्रे -णवणशष्ट ि।ै xvii. कायािम 13 के सांबांध म ें घरेल ू उद्योग न े णवत्तीय अांशदान और णवणशष्टता सांबांधी णनष्कषों का समथान ककया, ककांतु सरकार द्वारा प्रशाणसत भणू म व्यवस्था स े णवकृत बताई गई णवयतनामी दरों के स्थान पर तलु ना योग्य थाई औद्योणगक भूणम आांकडों सणित बाह्य बाजार मानदांड के उपयोग का अनुरोध ककया। xviii. घरेलू उद्योग न े कायािम 3 को प्रणतकार योग्य मानन े का समथान ककया। उसने अनुरोध ककया कक 20% की सामान्य वैधाणनक कॉरपोरेट आयकर दर उपयुक्त मानदडां ि ै और लाभ सत्याणपत सामान्य कर देयता तथा जाांर् अवणध के दौरान वास्तव म ें भुगतान ककए गए कर के बीर् का अांतर ि।ै xix. घरेलू उद्योग ने उन सभी मामलों म ें आयात-शुशक छूट को प्रणतकार योग्य मानन े का अनुरोध ककया, जिाां ककसी भाग लेन े वाले णनयाातक को णवणशष्ट छूट अथवा अणधक वापसी प्राप्त हुई। उसने स्वीकार ककया कक मात्रा णनधाारि जाांर् अवणध के दौरान सत्याणपत रूप स ेछोडे गए राजस्व की राणश पर आधाटरत िोना र्ाणिए। xx. घरेलू उद्योग न े वीडीबी तथा सरकारी स्वाणमत्व वाले अथवा सरकार द्वारा णनदेणशत बैंकों के अणधमान्य ऋि को प्रणतकार योग्य मानन े का समथान ककया। उसने अनुरोध ककया कक लाभ को णवयतनाम म ें तलु ना योग्य णनजी वाणिणज्यक ऋि दरों के आधार पर मापा जाना र्ाणिए। xxi. कायािम 2 और 6 को उनकी सांरर्ना के अनुसार क्षत्रे -णवणशष्ट अथवा णनयाात-आधाटरत बताया गया। घरेल ू उद्योग ने अनरु ोध ककया कक लाभ न लेने के दावों की जाांर् सत्याणपत अणभलेिों और सरकारी सांणवतरि सूर्ना के आधार पर की जानी र्ाणिए। xxii. घरेलू उद्योग ने यूएस मास्टरबर्ै ज्वाइांट स्टॉक कांपनी और उसकी िगां येन शािा को व्यणक्तगत मार्जना कदए जाने पर आपणत्त की तथा उत्तरों म ें मित्वपूिा कणमयों और कायािम सांबांधी पूिा सूर्ना के अभाव का आरोप लगात े हुए असियोगी अवणशष्ट दर लाग ू करन े का अनुरोध ककया। xxiii. घरेलू उद्योग न े प्राणधकारी के क्षणत सांबांधी णनष्कषों का समथना ककया। उसने अनुरोध ककया कक सिाणयकी प्राप्त आयातों म ें पयााप्त वृणद्ध हुई, उन्िोंने बाजार णिस्सेदारी प्राप्त की, घरेल ू कीमतों म ें कटौती और दबाव उत्पन्न ककया तथा लाभ, नकदी प्रवाि और णनयोणजत पूांजी पर प्रणतफल म ेंणगरावट का कारि बने। xxiv. घरेल ू उद्योग न े अनुरोध ककया कक क्षणत णवश्लेषि नमून े म ें शाणमल उत्पादकों के सत्याणपत णवर्ाराधीन उत्पाद- णवणशष्ट अणभलेिों पर आधाटरत ि ै और ककसी प्रमाणित वैकणशपक कारि न े सिाणयकी प्राप्त आयातों तथा क्षणत के बीर् कारिात्मक सांबांध को समाप्त निीं ककया। xxv. घरेलू उद्योग ने न्यनू तर शशु क णनयम लागू करने का समथान ककया और अनरु ोध ककया कक प्रत्यके उत्पादक/णनयाातक के णलए शुशक सिाणयकी मार्जान तथा क्षणत मार्जान म ें स े कम िोना र्ाणिए। उसने अणधणनयम और णनयमावली के अनुसार पाटनरोधी उपाय के साथ िोने वाल े अणतव्यापन का उणर्त उपर्ार करने का भी अनरु ोध ककया। xxvi. घरेलू उद्योग न े अनरु ोध ककया कक प्रणतकारी शशु क आयातों को प्रणतबांणधत करने के बजाय णनष्पक्ष प्रणतस्पधा ा बिाल करेगा। डाउनस्रीम उत्पादों पर प्रभाव सीणमत बताया गया, जबकक शशु क न लगाए जाने स े बड े और णविांणडत घरेल ूउद्योग को िो रिी क्षणत जारी रिगे ी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139 ञ.3 प्राणधकारी द्वारा जार्ां I. प्रकियात्मक और प्रारांणभक मुद्द े 235. प्राणधकारी ने णवयतनाम सरकार, भाग लेने वाले उत्पादकों/णनयाातकों, घरेलू उद्योग और अन्य णितबद्ध पक्षकारों के प्रकटीकरिोत्तर अनुरोधों की जाांर् की। सांशोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य म ें पिल े िी णनपटाए गए दोिराव वाले अनुरोध पनु ः प्रस्तुत निीं ककए गए; केवल नए मुद्दों, कणथत गिना त्रुटटयों और स्पष्टीकरि की आवश्यकता वाल े णवषयों की जाांर् की गई। 236. सीवीडी णनयमावली के णनयम 18 के अनुसार अांणतम जाांर् पटरिाम स े पिले णवर्ाराधीन आवश्यक तथ्यों का प्रकटीकरि और णितों की रक्षा के णलए साथाक अवसर दने ा आवश्यक ि।ै प्रकटीकरि वक्तव्य अांणतम णनधारा ि निीं ि ै और ककसी अस्थायी मानदांड, गिना अथवा मार्जान म ें णनणित अणधकार उत्पन्न निीं करता। प्राणधकारी प्रासंजगक गणिाओं के कायासाधि म ें उपयोग की िािे वाली पद्धजत पर रटप्पजणयों पर पुिर्वाचार कर सकता ह,ै त्रुरटयों को सुधार सकता ह ैऔर पद्धजत को पररष्कृत कर सकता ह।ै 237. कदनाांक 16 जून 2026 के सशां ोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य न े प्रणतकार योग्यता, मानदांड र्यन, णवणशष्टता, कांपनी- णवणशष्ट लाभ और सियोग पर पुनर्वार्ार के बाद कदनाांक 20 मार् ा 2026 के पिल े प्रकटीकरि का स्थान णलया। समय के भीतर दाजखल की गई रटप्पजणयों पर गणु -दोष के आधार पर जवचार दकया गया, िर्बदक िई िािकारी का उपयोग केवल वहीं दकया गया िहााँ वह सत्यापि योग्य थी। 238. कैणशशयम काबोनेट की मात्रा पर आधाटरत उत्पाद दायरा और पीसीएन पद्धणत बनाए रिी गई। घरेल ू उद्योग की पात्रता की भी पुणष्ट की गई: आवेदन दो सगां ठनों द्वारा बारि उत्पादकों की ओर स े दायर ककया गया था और इक्कीस अणतटरक्त उत्पादकों न े उसका समथना ककया था। उद्योग की णविांणडत सरां र्ना को देित े हुए र्ार प्रणतणनणधक उत्पादकों का नमूनाकरि उणर्त माना गया। प्राणधकारी न े सत्याणपत णवर्ाराधीन उत्पाद-णवणशष्ट लागत, उत्पादन, णबिी और लाभप्रदता सांबांधी आांकडों पर भरोसा ककया। 239. पांद्रि माि की जाांर् अवणध को णनयमावली के अनरूु प और प्रणतणनणधक णवश्लेषि के णलए उपयुक्त पाया गया। गोपनीयता के दावों की णनयम 8 के अतां गता जाांर् की गई। कच्च े माल की िरीद कीमतों, कर अणभलेिों, ऋि शतों, भूणम समझौतों, उत्पादन लागत और उत्पादक-वार लाभप्रदता जैसे वाणिणज्यक रूप स े सांवेदनशील आांकडों को सुरणक्षत रिा गया, जबकक जिाां सांभव था विा ां अगोपनीय साराांश, सूर्काांककत प्रवृणत्तयाां और सीमाए ां प्रकट की गईं। II. सिाणयकी पद्धणत 240. पिले और सांशोणधत प्रकटीकरि के बीर् सिाणयकी मार्जान म ें पटरवतान कायािम-वार पनु ः जाांर्, अणधक उत्पाद-णवणशष्ट मानदांडों के उपयोग, कुछ कायािमों के उपर्ार म ें सुधार और कांपनी-णवणशष्ट सूर्ना की जाांर् के140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कारि हुआ। मार्जान म ें पटरवतना मनमानेपन का प्रमाि निीं ि;ै यि प्रकटीकरि प्रकिया की कायाप्रिाली को दशाता ा ि।ै 241. णनयम 12 के अांतगात प्रणतकार योग्य राणश वि लाभ ि,ै जो जाांर् अवणध के दौरान प्राप्तकताा को कदया गया। अतः केवल सत्याणपत प्राप्तकता-ा णवणशष्ट लाभों की मात्रा णनधााटरत की गई। लाभों का आवांटन उपयुक्त सत्याणपत कारोबार अथवा णबिी भाजकों का उपयोग करत े हुए सांबद्ध वस्तुओं को ककया गया। केवल इस कारि स े कक कोई कायािम कानून म ें णवद्यमान था, कोई लाभ निीं जोडा गया। III. कायिा म 1 - पयाप्ता प्रणतफल स े कम पर र्नू ा पत्थर/कैणशशयम काबोनटे की आपर्ू त ा 242. प्राणधकारी ने णवत्तीय अशां दान, लाभ, णवणशष्टता और प्रजतकारी योग्यता की अलग-अलग अपक्षे ाओं के सांदभा म ें कायािम 1 की पनु ः जाांर् की। णनधाारि केवल णवयतनाम द्वारा र्ूना पत्थर पर लगाए गए णनयाात कर अथवा घरेलू और बाह्य कीमतों के अतां र पर आधाटरत निीं ि।ै यि णवयतनाम के उस िणनज-नीणत ढाांर् े की समग्र सांरर्ना और सांर्ालन पर आधाटरत ि,ै जो िनन, णनयाात को सीणमत कर िणनजों को दशे म ें बनाए रिन े तथा र्ूना पत्थर और उससे णनर्मात कैणशशयम काबोनेट की घरेलू उपलब्धता को णनयांणत्रत करता ि।ै 243. एससीएम करार के अनच्ु छेद 1.1(क)(1)(iv) के अांतगात णवत्तीय अांशदान तब उत्पन्न िो सकता ि,ै जब सरकार णनजी णनकायों को वस्तुएां उपलब्ध करान े का काय ा सौंपती अथवा णनदेश देती ि।ै ऐसा सौंपना अथवा णनदेश केवल कीमत प्रभावों स े अनुमाणनत निीं ककया जा सकता। वतामान मामल े म ें प्राणधकारी ने णवणधक ढाांर्,े णनयाात-कर उपर्ार, घरेलू डाउनस्रीम उपयोग के णलए िणनजों को बनाए रिने के नीणतगत उद्देश्य और आपूर्ताकतााओं के आर्रि पर णवर्ार ककया तथा पाया कक ये सभी कारक णमलकर सामान्य बाजार प्रणतकिया स े आगे जात े ि।ैं 244. सत्याजपत खरीद/चूिा पत्थर/कैजल्ियम कार्बोिेट पाउडर की खपत की तलु िा कैजल्ियम कार्बोिेट मािक स े की गई। चूाँदक िांच े गए उत्पादक इस आगत के प्रत्यक्ष िेता या उपभोक्ता थ,े इसजलए कोई पथृ क पारगमि परीक्षण आवश्यक िहीं था। लाभ का जिधाारण वास्ट्तव म ें भगु ताि की गई कीमत की तुलिा एक उपयक्तु मािक स े करके दकया गया, िो गुणवत्ता, उपलसधता, पररवहि और खरीद या जर्बिी की अन्य ितों सजहत प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को प्रजतसर्बंजर्बत करता ह।ै 245. वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट स े भारत में कैजल्ियम कार्बोिेट के आयात से संर्बंजधत आयात डेटा जिकाला गया, और यह िोट दकया गया दक िांच अवजध के दौराि भारत म ें कैजल्ियम कार्बोिेट के आयात म ें जवयतिाम (44%) का स्ट्थाि सवोच्च था, इसके पश्चात जमस्र (37%) और मलेजिया (12%) का स्ट्थाि था। चूाँदक यह िांच जवयतिाम के कजथत सजससडी कायािमों और उससे संर्बंजधत कजथत मूल्य जवकृजत के मुद्दों के जवरुद्ध की िा रही ह,ै इसजलए जवयतिाम स े भारत के आयात मल्ू यों को उपयुक्त मािक के रूप म ें िहीं अपिाया िा सकता। इसके अजतररक्त, यह िोट दकया गया दक भारत को कैजल्ियम कार्बोिेट के अगले सर्बसे र्बडे जियाातकों अथाात ् जमस्र और मलेजिया के आयात मल्ू य, िर्ब संयुक्त रूप स े जवचार दकए गए, तो भारत म ें कुल आयात के 49 प्रजतित के जलए जिम्मेदार थ े और इस कायािम के जलए मािक के रूप म ें अपिाि े हते ु एक प्रजतजिजधक िमूि े के रूप म ें जवचार दकए िािे योग्य पाए गए। इसजलए, जमस्र और मलेजिया दोिों के भारत म ें आयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141 मूल्यों को भाररत औसत के रूप म ें संयुक्त रूप स े जवचार करिे की संभाविा की िांच की गई और इस े इस सजससडी कायािम के जलए उपयक्तु मािक के रूप म ेंजवचार करिे के जलए उपयक्तु पाया गया। 246. प्राणधकारी िे मािक के जलए जमस्र और मलेजिया के जवचार के संर्बंध म ें परस्ट्पर जवरोधी दावों की जविेष रूप स े िांच की। भागीदारी करिे वाले उत्पादकों/जियाातकों ि े जमस्र के पयााप्त उत्पादि और जियाात, भारतीय आयात म ें उसकी महत्वपूण ा जहस्ट्सेदारी, घरेलू उद्योग की स्ट्वय ं की जमस्र स े खरीद और जमस्री कीमतों की वाजणजज्यक प्रासंजगकता पर जिभारता िताई।घरेल ू उद्योग न े प्रशशु क मद 28365000 के अांतगात उत्पाद-णवणशष्ट और णमलान योग्य मलेणशयाई शृांिला पर भरोसा ककया। पुनर्वार्ार के बाद प्राणधकारी न े पाया कक जाांर् अवणध के दौरान दोनों दशे ों न े भारत को सांबांणधत कैणशशयम काबोनेट की आपूर्त ा की और केवल इस कारि स े ककसी स्रोत को अस्वीकार निीं ककया जाना र्ाणिए कक दसू रे स्रोत की मात्रा अणधक थी अथवा उसके लेन-दने सांबांधी आांकड े अणधक णवस्तृत थे। 247. प्राजधकरण ि े जियम 12(2)(घ), अिलु ग्नक चार और सजससडी एव ं प्रजतकारी उपायों पर समझौते के अिच्ु छेद 14(घ) के अिुसार कैजल्ियम कार्बोिेट के जलए मािक की पिु ः िांच की ह,ै जिसम ें पाररश्रजमक की पयााप्तता का मूल्यांकि प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों के आधार पर करि े की आवश्यकता ह,ै जिसम ें मल्ू य, गणु वत्ता, उपलसधता, जवपणि योग्यता, पररवहि और जर्बिी की अन्य ित ें िाजमल ह।ैं इसजलए मािक चयि न्यूितम मूल्य, जिकटतम स्रोत, सर्बस े र्बड े आपूर्ताकताा या दकसी भी पक्ष के जलए सर्बस े अिुकूल पररणाम द्वारा िाजसत िहीं होता। जियंत्रक परीक्षण यह ह ै दक मािक जवश्वसिीय, प्रजतजिजधक, तुलिीय और समाि आधार पर लाभ को मापिे म ें सक्षम हो। 248. जमस्र ि े भारत म ें कैजल्ियम कार्बोिेट के भौजतक रूप से अजधक आयात मात्रा का प्रजतजिजधत्व दकया और घरेल ू उद्योग द्वारा इसके उपयोग ि े औद्योजगक उपयोग के जलए वाजणजज्यक उपलसधता की पुजष्ट की। हालााँदक, मलेजिया ि ेअजधक जवस्ट्ततृ उत्पाद-जवजिष्ट लेिदेि डेटा और जववरण, मूल्य जवक्षेपण और जिपमेंट जस्ट्थजतयों पर उपयोगी साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए। इसजलए, प्राजधकरण िे कायािम संख्या 1 के प्रयोिि के जलए, वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट स े जिकाले गए जमस्र और मलेजिया दोिों स्रोतों स े भारत के आयात मूल्यों को, जिन्ह ें यथोजचत रूप स े मुक्त पोत र्बंदरगाह स्ट्तर पर समायोजित दकया गया ह,ै अथाात् जमस्र के साथ-साथ मलेजिया स े भारत के आयात मूल्यों के भाररत औसत र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मल्ू य को एक उपयक्तु र्बाह्य मािक के रूप म ें मािा ह।ै प्राजधकरण िे वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय की वेर्बसाइट स े जिकाले गए िांच अवजध म ें जमस्र और मलेजिया स े भारत म ें र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत स्ट्तर पर 8 अंकीय सामंिस्ट्यपूण ा प्रणाली संख्या कोड के वास्ट्तजवक आयातों पर जिभारता िताई ह,ै जिसे यथोजचत रूप स े मक्तु पोत र्बंदरगाह स्ट्तर पर समायोजित दकया गया ह।ै 249. मािक की गणिा प्रत्येक दिे के समायोजित मूल्य को उसकी संगत पात्र आयात मात्रा स े भाररत करके की िाएगी। यह पद्धजत परस्ट्पर जवरोधी दावों के र्बीच एक समाितापूणा समझौता िहीं ह;ै यह अजभलेख पर उपलसध प्रचजलत र्बािार पाररश्रजमक का सर्बस े प्रजतजिजधक और काििू ी रूप स े समथिा ीय माप ह।ै यह जमस्र की अजधक वाजणजज्यक उपजस्ट्थजत को मान्यता देता ह,ै मलेजियाई उत्पाद-जवजिष्ट डेटा की जवश्वसिीयता को संरजक्षत करता ह,ै स्रोत-जवजिष्ट जवकृजत को न्यिू तम करता ह ै और अंजतम प्राप्तकता-ा जवजिष्ट लाभ तथा सजससडी अंतर गणिाओं के जलए एक सतं ुजलत, वस्ट्तुजिष्ठ और सुदढृ आधार प्रदाि करता ह।ै श्रणे ी, कण आकार, िुद्धता,142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लेपि, श्वेतता, प्रसंस्ट्करण मागा, अंजतम उपयोग और प्रिल्ु क वगीकरण स े संर्बंजधत आपजत्तयों की दोिों दिे ों के जलए यथोजचत रूप से िांच की गई। 250. यह िोट दकया िाता ह ै दक मलजे ियाई र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मूल्यों को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए सत्याजपत भाड े और र्बीमा मूल्यों को घटाकर मुक्त पोत र्बंदरगाह-समतल्ु य आधार पर पररवर्तात दकया गया ह,ै िर्बदक जमस्री र्बीमा एव ं भाडा सजहत लागत मूल्यों को प्रजतवाददयों या उत्पादक-जियाातकों द्वारा प्रदाि दकए गए सत्याजपत भाड े और र्बीमा मूल्यों को घटाकर मुक्त पोत र्बंदरगाह-समतल्ु य आधार पर पररवर्तात दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत करता ह ै दक मािक आगत के वास्ट्तजवक मूल्य को प्रजतसर्बंजर्बत करे और उत्पाद जविेषताओं, जिपमेंट ितों या व्यापार के स्ट्तर म ेंअंतर स ेजवकृत ि हो। 251. समग्र मािक को दकसी एक दिे के अिन्य उपयोग की तुलिा म ें अजधक वस्ट्तुजिष्ठ और प्रजतजिजधक मािा िाता ह।ै केवल जमस्र पर अिन्य जिभारता जवस्ट्ततृ मलेजियाई लेिदेि साक्ष्य की अिदेखी करेगी, िर्बदक केवल मलेजिया पर अिन्य जिभारता जमस्र स े तुलिीय आयात की अजधक मात्रा के महत्व को कम आाँकेगी। उत्पाद दायरे और वाजणजज्यक ितों के सामंिस्ट्य के पश्चात संयुक्त श्रृंखला, प्रचजलत र्बािार जस्ट्थजतयों को र्बेहतर ढंग स े प्रजतसर्बंजर्बत करती ह।ै 252. इस पद्धणत का णवणधक आधार णनयम 12 और अनुच्छेद 14(घ) के अांतगात प्रणतणनणधकता, तलु ना-योग्यता और णवद्यमान बाजार पटरणस्थणतया ां ि।ैं यद्यणप इससे सांयोगवश णनयाातकों और घरेल ू उद्योग के परस्पर णवरोधी णितों म ें सांतलु न िोता ि,ै इस े इसणलए अपनाया गया ि ै क्योंकक यि अणधक व्यापक और णवश्वसनीय बाह्य बाजार सांदभा-आधाटरत मानदडां प्रदान करती ि।ै 253. भाटरत मानदांड केवल उन उत्पादकों पर लागू ककया गया ि,ै णजन्िोंने जाांर् अवणध के दौरान कैणशशयम काबोनेट िरीदा अथवा उसका उपभोग ककया। इसकी तुलना प्रत्येक सियोगी उत्पादक की सत्याणपत िरीद कीमत स े समान आधार पर की गई ि ै तथा भाडा, बीमा, पत्तन प्रबांधन, व्यापार स्तर और िरीद की अन्य शतों के णलए समायोजन ककए गए ि।ैं कांपनी-णवणशष्ट लाभ गिनाएां गोपनीय गिना पत्रकों म ेंदी गई ि।ैं 254. णवणशष्टता की पुणष्ट की गई, क्योंकक णर्णननत िणनज-णनणवणष्ट ढाांर्ा प्रभाणवत र्ूना पत्थर और उससे णनर्मात णनणवणष्ट पर णनभरा सीणमत डाउनस्रीम उद्यमों के समूि को लाभ पहुर्ां ाता ि।ै इन िणनजों के अन्य उपयोग िोन े मात्र स े णवणशष्टता समाप्त निीं िोती, जब कायािम की सांरर्ना और सांर्ालन तथा जाांर्ाधीन उत्पादकों को प्राप्त लाभ स्थाणपत िो। 255. अतः कायािम 1 प्रणतकार योग्य बना रिता ि।ै कैणशशयम काबोनेट की िरीद के णलए अांणतम उत्पादक-णवणशष्ट सिाणयकी गिनाओं म ें णमस्र और मलेणशया स े समायोणजत तथा तलु ना योग्य जाांर् अवणध के आयात मशू यों का मात्रा-भाटरत औसत उपयोग ककया जाएगा। सिाणयकी मार्जान म ेंतदनुसार सांशोधन ककए जाएांगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143 IV. अन्य सिाणयकी कायिा म 256. प्राणधकारी ने पयााप्त प्रणतफल स े कम पर प्राकृणतक गैस, णबजली और कोयला उपलब्ध कराने के कणथत कायािम 12 की जाांर् की। भाग लेने वाले उत्पादकों द्वारा जाांर् अवणध म ें सांबद्ध वस्तुओं के उत्पादन म ें प्राकृणतक गैस अथवा कोयल े का उपयोग स्थाणपत निीं हुआ। णबजली के सांबधां म ें यि पाया गया कक प्रशशु क म ें अतां र वोशटेज स्तर, उपभोग श्रिे ी, उपयोग के समय और आपूर्त ा शतों जैसे सामान्य वाणिणज्यक कारकों स े उत्पन्न हुआ। कोई साक्ष्य निीं णमला कक सांबद्ध वस्तुओं के उत्पादकों को समान णस्थणत वाल े औद्योणगक उपभोक्ताओं की तलु ना म ें अणधमान्य शतों पर णबजली णमली। अतः इस कायािम के अतां गात कोई प्रणतकार योग्य लाभ णनधााटरत निीं ककया गया। 257. कायािम 13 के अांतगात प्राणधकारी न े भूणम-उपयोग अणधकार, पट्टा और उप-पट्टा समझौतों, भगु तान अणभलेिों, णनवेश प्रमािपत्रों तथा सांबांणधत प्राांतीय साधनों की जाांर् की। केवल इस कारि स े लाभ निीं माना गया कक कोई उत्पादक औद्योणगक पाका अथवा णनवेश क्षत्रे म ें णस्थत था। लाभ की मात्रा केवल विा ां णनधााटरत की गई, जिाां सत्याणपत अणभलेिों स े यि स्थाणपत हुआ कक उत्पादक को भूणम-उपयोग अणधकार अथवा भूणम या जल- ककराए म ें छूट अथवा कमी णवयतनाम म ें सामान्य रूप स ेलागू शतों स ेअणधक अनुकूल शतों पर णमली। 258. कायािम 13 के अतां गात लाभ णनधााटरत करने के णलए प्राणधकारी ने उत्पादक द्वारा वास्तव म ें भुगतान की गई दकराया की तुलना टरयायत के अभाव म ें णवयतनाम में लागू सामान्य दर स े की। थाईलैंड म ें कारिानों अथवा औद्योणगक सांपणत्तयों के ककराया मूशयों के प्रस्ताणवत उपयोग को अस्वीकार ककया गया, क्योंकक स्थान, अणधकार-अवणध, णवणधक ढाांर् े और सांपणत्त की प्रकृणत की दणृ ष्ट स े वे पयााप्त रूप स े तलु ना योग्य निीं थे। अतः प्रणतकार योग्य लाभ केवल उन उत्पादकों के णलए णनधााटरत ककया गया, णजन्ि ें जाांर् अवणध के दौरान सत्याणपत भूणम-सांबांधी टरयायत णमली। 259. कायािम 3 के अांतगात कॉरपोरेट आयकर म ें छूट अथवा कटौती को सरकार द्वारा छोडे गए राजस्व के रूप म ें माना गया। 20% की सामान्य वैधाणनक कॉरपोरेट आयकर दर मानदांड के रूप म ें उपयोग की गई। लाभ उस कर के बीर् अतां र के रूप म ें णनधाटा रत ककया गया, जो सामान्य रूप स े दये िोता, और टरयायत लने े के बाद वास्तव म ें दये कर के बीर् था। गिना को सत्याणपत अवणध और कर राित की राणश तक सीणमत रिा गया। 260. कॉरपोरेट आयकर कायािम को उन मामलों म ें णवणशष्ट माना गया, जिाां पात्रता णनर्दाष्ट क्षेत्रों अथवा औद्योणगक जोनों म ें णस्थत उद्यमों या पिर्ानी गई णनवेश श्रेणिया ां अपनाने वाल े उद्यमों तक सीणमत थी। अतः प्रणतकार योग्य लाभ केवल सांबांणधत उत्पादक को जाांर् अवणध के दौरान प्राप्त सत्याणपत कर राित की सीमा तक णनधााटरत ककया गया। 261. कायािम 4 के अांतगात प्राणधकारी ने जार्ां की कक क्या भाग लेने वाले उत्पादकों ने कच्चे माल, मशीनरी अथवा उपकरि के आयात पर सीमा शुशक छूट का वास्तव म ें उपयोग ककया था। णवयतनामी काननू म ें ऐसी छूट का मात्र अणस्तत्व पयााप्त निीं माना गया। जाांर् अवणध के दौरान कांपनी-णवणशष्ट सत्याणपत उपयोग और उसस े सांबांणधत छोड े गए शुशक की राणश के अभाव म ें इस कायािम के अांतगता कोई अलग सिाणयकी मार्जान णनधााटरत निीं ककया गया।144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 262. कायािम 5, 7, 8, 9, 10 और 11 के अांतगात अणधमान्य ऋि, णनयाात ऋि और ऋि गारांटी के सांबांध म ें प्राणधकारी न े यि पूवाधारिा निीं बनाई कक सरकारी स्वाणमत्व वाले बैंक द्वारा कदया गया प्रत्येक ऋि सिाणयकी िै। प्रत्येक ऋि की ऋिदाता, मुद्रा, अवणध, प्रणतभूणत, ब्याज दर और अन्य उधार शतों के सांदभा म ें जाांर् की गई। लाभ केवल विा ां णनधााटरत ककया गया, जिाां सत्याणपत शत ें तुलना योग्य वाणिणज्यक ऋि की उपलब्ध शतों स े अणधक अनुकूल थीं। जिाां ककसी भाग लेन े वाले उत्पादक ने समान मुद्रा म ेंऔर समान शतों पर णनजी वाणिणज्यक बैंक स े तलु ना योग्य स्वतांत्र वाणिणज्यक ऋि प्राप्त ककया था, उस ऋि को मानदांड के रूप म ें उपयोग ककया गया। 263. प्लाणस्टक उद्योग के णवकास की मास्टर योजना और णनयाात सांवधान कायिा म स े सांबांणधत कायिा म 2 और 6 के अांतगता जाांर् अवणध में भाग लने े वाले उत्पादकों द्वारा कोई सत्याणपत णवत्तीय अांशदान अथवा लाभ प्राप्त ककया जाना निीं पाया गया। वास्तणवक रूप स े मापन े योग्य लाभ प्राप्त न िोन े पर सरकारी नीणत अथवा कायािम का मात्र अणस्तत्व पयााप्त निीं माना गया। अतः इन कायािमों के अांतगता कोई सिाणयकी मार्जान णनधााटरत निीं ककया गया। V. सियोग, क्षणत, न्यनू तर शशु क णनयम और णनष्कष ा 264. यूएस मास्टरबैर् और उसकी िगां येन शािा को व्यणक्तगत उपर्ार कदया गया, क्योंकक उनके उत्तरों म ें अतां तः प्रणतकार योग्य पाए गए कायािमों के णलए आवश्यक मित्वपूि ा सूर्ना उपलब्ध थी और उसका सत्यापन ककया जा सकता था। णजन इकाइयों ने जाांर् अवणध की पूिा सूर्ना उपलब्ध निीं कराई, उन पर अवणशष्ट अथवा उपलब्ध तथ्यों वाला दणृ ष्टकोि लाग ू रिा। 265. प्राणधकारी न े आयात मात्रा, बाजार णिस्सेदारी, पीसीएन-वार कीमत कटौती, कीमत दबाव और कीमत ह्रास तथा घरेलू उद्योग के उत्पादन, णबिी, लाभप्रदता, नकदी प्रवाि और णनयोणजत पूांजी पर प्रणतफल की जाांर् के बाद वास्तणवक क्षणत और कारिात्मक सांबांध की पनु ः पुणष्ट की। माांग म ें पटरवतान, क्षमता वृणद्ध, कच्च े माल की कीमत,ें उत्पाद णमश्रि और घरेलू उत्पादकों के बीर् प्रणतस्पधाा जैसे अन्य कारकों की भी जाांर् की गई और उन्ि ें कारिात्मक सांबांध समाप्त करन ेवाला निीं पाया गया। 266. क्षणतरणित कीमत नमून े म ें शाणमल घरेलू उत्पादकों की सत्याणपत लागतों पर णवणित समायोजन और युणक्तसगां त प्रणतफल जोडन े के बाद णनधााटरत की गई। णनयाातक-णवणशष्ट क्षणत मार्जान पीसीएन-वार क्षणतरणित कीमत की पहुर्ां मूशय स े तुलना पर आधाटरत थ े और उत्पाद णमश्रि, लेन-दने कीमतों, भाडे तथा णनयाात मात्रा के कारि अलग िो सकते थे। 267. न्यूनतर शशु क णनयम लागू ककया गया। प्रत्येक उत्पादक/णनयाातक के णलए अनुशांणसत प्रणतकारी शुशक सकारात्मक सिाणयकी मार्जान और क्षणत मार्जान म ें से कम राणश स े अणधक निीं िो सकता। पाटनरोधी शशु क का अणस्तत्व प्रणतकारी उपाय को निीं रोकता, ककांतु अनुशांसा म ें उसी णनयाात सिाणयकी लाभ के दोिरे प्रणतकार स े बर्ना आवश्यक ि।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145 268. प्राणधकारी न े णनष्कष ा णनकाला कक प्रयोक्ताओं और आयातकों के णितों पर पयााप्त णवर्ार ककया गया। समुणर्त रूप स े णनधााटरत शशु क का उद्दश्े य णनष्पक्ष आयातों को प्रणतबांणधत करना निीं, बणशक क्षणतकारक सिाणयकी के प्रभाव को णनष्प्रभावी करना ि।ै अतः अांणतम अनुशांसा सांशोणधत प्रकटीकरि वक्तव्य के मलू दणृ ष्टकोि की पुणष्ट करती ि,ै णजसम ें प्रमुि पटरवतान यि ि ै कक कायािम 1 के अतां गता कैणशशयम काबोनेट मानदांड णमस्र और मलेणशया स े भारत म ें जाांर् अवणध के समायोणजत तथा तलु ना योग्य आयात मशू यों का मात्रा-भाटरत औसत िोगा। प्रकटीकरिोत्तर टटप्पणियाां जाांर् समाप्त करन े को उणर्त निीं ठिरातीं। ट. णनष्कष ा 269. सभी इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए प्रस्ट्ततु ीकरणों और उिम ें उठाए गए मुद्दों तथा अजभलेख पर उपलसध तथ्यों की िांच के पश्चात, प्राजधकरण जिम्नजलजखत जिष्कषों पर पहुचाँ ता ह:ै क) वतमा ाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद कैजल्ियम कार्बोिेट भराव मास्ट्टरर्बैच ह ै जिसमें कैजल्ियम कार्बोिेट प्रमुख घटक ह ै अथाता ् मात्रा/सामग्री में 50 प्रजतित से अजधक ह।ै ख) जवषय देि स े जियाात की गई जवषय वस्ट्तु और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तु, प्रजतकारी िुल्क जियम, 1995 के अथा में एक-दसू रे की 'समाि वस्ट्तु' ह।ैं ग) आवेदक घरेलू उत्पादक, प्रजतकारी िुल्क जियम, 1995 के अंतगात घरेलू उद्योग का गठि करत े ह।ैं घ) घरेल ू उद्योग को सजससडीयुक्त आयात के पररणामस्ट्वरूप भौजतक क्षजत हुई ह।ै क्षजत अंतर महत्वपूणा ह।ै ङ) जवयतिाम सरकार जवषय वस्ट्तु के उत्पादकों को कर लाभ, सयाि ररयायत, भूजम छूट और पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर वस्ट्तओंु एवं सेवाओं के प्रावधाि के रूप म ें सजससडी प्रदाि कर रही ह।ै 270. प्रजतकारी िुल्क का आरोपण सावािजिक जहत म ें ह।ै यह जिम्नजलजखत स े स्ट्पष्ट ह:ै i. उपयोगकताा उद्योग की लागत पर िल्ु कों के प्रभाव के महत्वपणू ा होि े की संभाविा िहीं ह।ै ii. व्यापार उपचारात्मक उपाय दिे म ें आयात को प्रजतर्बंजधत िहीं करते, र्बजल्क आयात और घरेल ू जवजिमााण के र्बीच समाि प्रजतस्ट्पधा ा क्षत्रे सुजिजश्चत करत े ह।ैं एक व्यवहाय ा घरेलू उद्योग यह सजु िजश्चत करता ह ैदक उपयोगकता ा उद्योग परू ी तरह स े आयात पर जिभरा ि हो। iii. प्रजतकारी िुल्क का आरोपण केवल घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की सीमा तक ही होगा। इसजलए, िल्ु कों का आरोपण कोई अजतररक्त संरक्षण प्रदाि िहीं करता, र्बजल्क केवल अिुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण हुई क्षजत की भरपाई करता ह।ै ठ. जसिाररि 271. प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक िांच प्रारंभ की गई और सभी इच्छुक पक्षों को अजधसूजचत की गई तथा घरेल ू उद्योग, जियाातक दिे की सरकारों, जियाातकों, आयातकों, उपयोगकतााओं और अन्य इच्छुक पक्षों को सजससडी, क्षजत और काय-ा कारण संर्बंध के पहलुओं पर िािकारी प्रदाि करिे का पयााप्त अवसर ददया गया।146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 272. यह जिष्कषा जिकालत े हुए दक सजससडी, क्षजत और उिके र्बीच काय-ा कारण संर्बंध के सकारात्मक साक्ष्य जवद्यमाि ह,ैं प्राजधकरण का मत ह ै दक जवषय दिे स े जवषय वस्ट्त ु पर प्रजतकारी िल्ु क आरोजपत दकया िािा आवश्यक ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िीच े वर्णात स्ट्वरूप और रीजत म ें जवषय दिे स े जवषय वस्ट्तु के आयात पर जिजश्चत प्रजतकारी िुल्क आरोपण की जसिाररि करिा आवश्यक समझता ह।ै प्राजधकरण ि े जवषय वस्ट्तु स े संर्बंजधत िांच म ें ददिांक 27.09.2025 के अपिे अंजतम जिष्कष ा िाइल संख्या 6/38/2024-डीिीटीआर के माध्यम स े डंसपगं - रोधी िल्ु क आरोपण की जसिाररि की ह।ै 273. न्यूितम िुल्क जियम को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकरण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए सजससडी अंतर और क्षजत अंतर म ें स े िो कम हो उसके र्बरार्बर या उससे कम जिजश्चत प्रजतकारी िुल्क आरोपण की जसिाररि करता ह।ै प्राजधकरण िे इस तथ्य पर ध्याि ददया ह ै दक जवषय वस्ट्त ु पर पहले स े ही डंसपगं -रोधी िुल्क लाग ू ह।ै 274. तदिुसार, िुल्क ताजलका के कॉलम संख्या 7 म ें उजल्लजखत जिजश्चत प्रजतकारी िल्ु क, केंद्र सरकार द्वारा इस संर्बंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ स े पााँच (5) वषों के जलए जवषय दिे स े जवषय वस्ट्त ु के सभी आयातों पर आरोजपत दकए िािे की जसिाररि की िाती ह।ै शुल्क सारणी शीषका /उप- ि. शीषका /प्रशशु क मलू णनयाता का वस्त ु का णववरि उत्पादक मात्रा इकाई मद्रु ा स.ां मद दशे दशे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. णवयत जवयतिाम यूरोजपयि प्लाजस्ट्टक 15.16 मीररक यूएस कैणशशयम काबोनेट सणित कोई िॉइंट टि डी 3824 99 00 नाम स्ट्टॉक कंपिी कफलर मास्टरबैर् भी दशे ("यूरोप्लास्ट्ट") 2. णवयत जवयतिाम येि र्बाई यूरोजपयि 15.16 मीररक यूएस सणित कोई प्लाजस्ट्टक टि डी -विी- -विी- नाम िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी भी दशे ("येिर्बाई") 3. णवयत जवयतिाम न्घे आि यूरोजपयि 15.16 मीररक यूएस सणित कोई प्लाजस्ट्टक टि डी नाम -विी- -विी- वि मेंर्बर जलजमटेड भी दशे लायजर्बजलटी कंपिी ("न्घे") 4. णवयत जवयतिाम पॉलीदिल िॉइंट 15.16 मीररक यूएस -विी- -विी- नाम सणित कोई स्ट्टॉक कंपिी टि डी भी दशे ("पॉलीदिल") 5. णवयत जवयतिाम 14.20 मीररक यूएस एडीसी प्लाजस्ट्टक., -विी- -विी- सणित कोई टि डी नाम िेएससी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147 भी दशे 6. णवयत जवयतिाम 13.42 मीररक यूएस आि जतएि इंडस्ट्रीि -विी- -विी- नाम सणित कोई िॉइंट टि डी भी दशे स्ट्टॉक कंपिी 7. णवयत जवयतिाम 9.11 मीररक यूएस जवटाप्लास िॉइंट -विी- -विी- नाम सणित कोई स्ट्टॉक टि डी भी दशे कंपिी (जवटाप्लास) 8. णवयत जवयतिाम जवयतिाम 16.03 मीररक यूएस सणित कोई इंडजस्ट्रयल जमिरल्स टि डी -विी- -विी- नाम इंटरिेििल भी दशे िॉइंट स्ट्टॉक कंपिी 9 णवयत जवयतिाम 22.52 मीररक यूएस यूएस मास्ट्टरर्बैच -विी- -विी- नाम सणित कोई िॉइंट टि डी भी दशे स्ट्टॉक कंपिी 10 णवयत जवयतिाम यूएस मास्ट्टरर्बैच 22.52 मीररक यूएस सणित कोई िॉइंट टि डी नाम -विी- -विी- स्ट्टॉक कंपिी – हुगं भी दशे येि िाखा 11 णवयत जवयतिाम अन्य 69.19 मीररक यूएस -विी- -विी- नाम सणित कोई टि डी भी दशे 12 कोई णवयतनाम उत्पादक 69.19 मीररक यूएस टि डी -विी- -विी- अन्य दशे (1) सीररयल िंर्बर 1 से 8, और 11, 12 के जलए, क्योंदक ऊपर र्बताई गई काउंटरवेसलंग ड्यूटी और सर्बं ंजधत सामाि के जलए 24 ददसंर्बर, 2025 के कस्ट्टम्स िोरटदिकेिि िंर्बर 37/2025-कस्ट्टम्स (ADD) के तहत लगाई गई एंटी-डंसपंग ड्यूटी का कुल योग उत्पादकों के संर्बंजधत इंिरी मार्िाि से ज़्यादा िहीं ह,ै इसजलए ऊपर दी गई ड्यूटी टेर्बल के कॉलम िंर्बर 7 में र्बताई गई काउंटरवसे लंग ड्यूटी वसूली िाएगी। (2) सीररयल िंर्बर 9 और 10 के जलए, क्योंदक ऊपर र्बताई गई काउंटरवेसलंग ड्यूटी और संर्बंजधत सामाि के जलए 24 ददसंर्बर, 2025 के कस्ट्टम्स िोरटदिकेिि िंर्बर 37/2025-कस्ट्टम्स (ADD) के तहत 'रेजसडुअल कैटेगरी' (र्बची हुई कैटेगरी) म ें लगाई गई एंटी-डंसपंग ड्यूटी का कुल योग उत्पादकों के संर्बंजधत इंिरी मार्िाि से ज़्यादा ह,ै इसजलए ऊपर दी गई ड्यूटी टेर्बल के कॉलम िंर्बर 7 म ें र्बताई गई काउंटरवेसलंग ड्यूटी िहीं वसूली िाएगी। "म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती हू ाँ दक इस चालाि में िाजमल भारत को जियाात के जलए र्बेची गई (जवषय वस्ट्तु) की (मात्रा) का जिमााण (देि का िाम) में148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (उत्पादक का िाम और पता) द्वारा दकया गया था। मैं घोषणा करता/करती हू ाँ दक इस चालाि में प्रदाि की गई िािकारी पूणा और सही ह।ै " यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता, तो अन्य सभी उत्पादकों पर लाग ू िुल्क प्रभावी होगा। यह आवश्यकता लाग ू सीमा िुल्क काििू और जवजियमों के अंतगात सीमा िुल्क प्राजधकरणों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जर्बिा ह।ै " ड. आग े की प्रकिया 275. इस अांणतम जाांर् पटरिाम म ें णनर्दाष्ट प्राणधकारी के णनधारा ि/समीक्षा के णवरुद्ध अपील अणधणनयम के सांबांणधत प्रावधानों के अनुसार सीमा शशु क, उत्पाद शशु क और सेवा कर अपीलीय अणधकरि के समक्ष की जा सकती ि।ै अणमताभ कुमार ,जिर्दष्टा प्राणधकरि MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 24th June, 2026 Case No. – CVD(OI) – 03/2024 Subject: Countervailing duty investigation concerning imports of “Calcium Carbonate Filler Masterbatch” originating in or exported from Vietnam. F. No. 6/39/2024 - DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “CVD Rules” or “the Rules”); 1. Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India (hereinafter referred to as “CMMAI”) and Masterbatch Manufacturers Association (hereinafter referred to as “MMA”) (hereinafter collectively referred to as the “petitioners” or “applicants”) on behalf of the domestic producers in India filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Act and the CVD Rules for initiation of a countervailing duty investigation concerning imports of Calcium Carbonate Filler Masterbatch (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or “PUC”) originating in or exported from Vietnam (hereinafter also referred to as the “subject country”). 2. The domestic industry in the present case is fragmented and consists of a large number of domestic producers located across India, hence the application for countervailing duty investigation was filed by two associations, namely CMMAI and MMA on behalf of their member entities. All the relevant information in the prescribed format as required under Trade Notice No. 09/2021 dated 29th July 2021 as amended vide Trade Notice No. 11/2021 dated 18th November 2021 (collectively, “Trade Notice 9/2021”) was provided. 3. The following twelve (12) applicant domestic producers (hereinafter referred to as the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149 “applicants”) of subject goods filed the required information as per Annexure-I to Trade Notice 9/2021 for fragmented industries: i. Kandui Industries Private Limited ii. Sonali Polyplast Private Limited iii. Blend Colors Private Limited iv. Bajaj Masterbatches Private Limited v. Bajaj Superpack India Limited vi. Bajaj Plast Private Limited vii. Bajaj Polyblends Private Limited viii. Siddh Chemiplast Private Limited ix. Shri Ambica Polyfill x. Soltex Petro Products Limited xi. Alok Industries xii. Alok Masterbatches Private Limited 4. Further, the following twenty-one (21) domestic producers supported the application and provided the required data in the prescribed format: i. Sonali Polymers Pvt. Ltd. ii. Masterplast India Pvt. Ltd. iii. Sri Maniram Synthetics Pvt. Ltd. iv. S.P. Polymer v. 365 Plastium Pvt. Ltd. vi. N.P. Agro (India) Industries Pvt. Ltd. vii. Satya Polyalloys LLP viii. Adex Ployblend Pvt. Ltd. ix. Rama Vyapaar Pvt. Ltd. x. Bhagyashree Colors Pvt. Ltd. xi. Swastik Plastoalloys xii. Manan Polymers Pvt. Ltd. xiii. Aditya Polyspin Pvt. Ltd. xiv. J K Paras Ploycoats Ltd. xv. Speciality Masterbatches LLP xvi. Sachdeva Polycolor Pvt. Ltd. xvii. Everplus Plastics Pvt. Ltd. xviii. Manhar Polymers Pvt. Ltd. xix. Dolphin Polyfill xx. JJ Plastalloy xxi. Prabhu Polycolor 5. In view of the duly substantiated application filed by the petitioners, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 6/39/2024-DGTR, dated 27th December 2024, published in the Gazette of India, initiating countervailing duty investigation into imports of the product under consideration from the subject country in accordance with Rule 6 of the CVD Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged subsidization of the subject goods and to recommend the amount of countervailing duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 6. The procedure described below has been followed with regard to the present150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] investigation: i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present countervailing duty application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 6 of the CVD Rules. ii. The Authority invited the Government of Vietnam for consultation with the aim of clarifying the situation and arriving at a mutually agreed solution in accordance with Article 13 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures. The consultations were held on 03.12.2024 with the Government of Vietnam, through video conferencing. The consultations were attended by the representatives of the Government of Vietnam. iii. The Authority issued a public notice dated 27th December 2024, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating countervailing duty investigation concerning imports of subject goods from the subject country. iv. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users as well as other interested parties, as per the addresses made available by the petitioner and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. v. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through their Embassy in India, in accordance with Rule 7(3) of the CVD Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested. Further, the non-confidential version of the application was also uploaded on the website of the Authority. vi. The embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vii. The Authority sent the exporters’ questionnaire to the following known producers/ exporters in the subject country in accordance with Rule 7(4) of the CVD Rules. S. NO. PRODUCER/EXPORTER 1. PMJ JOINT STOCK COMPANY 2. CPI VIET NAM PLASTIC LIMITED 3. UB MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY 4. MEGA PLAST JOINT STOCK COMPANY 5. ADC PLASTIC JSC 6. HP CHEMICALS JOINT STOCK COMPANY 7. POLYFILL JOINT STOCK COMPANY 8. PHU LAM TRADE COMPANY LIMITED 9. EUROPEAN PLASTICS JOINT STOCK COMPANY 10. SUN PLASTIKS COMPANY LIMITED 11. HUU NGHI PLASTIC COMPOUNDSJSC 12. THANH XUAN STONE MINERALS JSC 13. FIVE CONTINENTS PLASTICS JSC 14. VSV GROUP CORPORATION 15. VINARES VIETNAM JOINT STOCK COMPANY 16. FILLPLAS COMPANY LIMITED 17. BAO LAI MARBLE ONE MERMER CO LTD[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151 18. PLASTEX JOINT STOCK COMPANY 19. MASKA GLOBAL COMPANY LIMITED 20. VINA PLASTIC COMPANY LIMITED 21. SUNSHINE PLASTIC COMPANY LIMITED 22. CAPOT VIETNAM COMPANY LIMITED 23. PHA LE PLASTIC MANUFACTURING AND TECHNOLOGY 24. VIET TRUNG PLASTIC CHEMICAL JOINT STOCK COMPANY 25. PLASTIC HA NOI TRADING JOINT STOCK 26. FILTER MASTER BATCH JOINT STOCK COMPANY 27. BEENPLAST COMPANY LIMITED VIETNAM COLOR TRADING AND MANUFACTURING BEEN A AND T 28. COMPANY LIMITED 29. GLOBAL MINERALS JSC 30. ANBIO JOINT STOCK COMPANY 31. TLD VIETNAM JOINT STOCK COMPANY 32. AN THANH BICSOL JOINT STOCK COMPANY 33. MINH KHANG CHEMICAL TRADING JOINT STOCK COMPANY 34. US MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY 35. HOANG GIA MINERAL GROUP JSC 36. DAI A INDUSTRAY JOINT STOCK COMPANY 37. VIETNAM HANOTECH JOINT STOCK C 38. AN TIEN INDUSTRIES JOINT STOCK COMPANY 39. VITAPLUS JOINT STOCK COMPANY 40. RAINFOREST EXPORT GOODS WHOLESALERS L L C 41. ASIA PLASTICS INDUSTRY JOINT STOCK COMPANY 42. VIETNAM INDUSTRIAL MINERAL INTERNATIONAL US MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY-HUNG YEN US 43. MASTERBATCH JSC 44. CONG TY TNHH MINH HIEN LS DAPLAST JOINT STOCK COMPANY 45. GCC MINERALS JOINT STOCK COMPANY 46. NO MMA PLASTIC COMPANY LIMITED 47. DUC PHONG MATERIALS CO LTD 48. FILLER MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY 49. POLY PLOY JSC SONG MINH IMPORT EXPORT COMPANY viii. In response to the initiation notification, the following producers/exporters from the subject country registered themselves as interested parties in the investigation: S. NO. PRODUCER/EXPORTER NGHE AN EUROPEAN PLASTIC ONE MEMBER LIMITED LIABILITY 1. COMPANY 2. YEN BAI EUROPEAN PLASTIC JOINT STOCK COMPANY 3. EUROPEAN PLASTIC JOINT STOCK COMPANY 4. POLYFILL JOINT STOCK COMPANY 5. AN TIEN INDUSTRIES JOINT STOCK COMPANY 6. A DONG PLASTIC JOINT STOCK COMPANY 7. VITAPLAS JOINT STOCK COMPANY VIETNAM INDUSTRIAL MINERALS INTERNATIONAL JOINT STOCK 8. COMPANY 9. GCC MINERALS JSC 10. VIET TRUNG PLASTIC CHEMICAL JSC152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. US MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY 12. FILLER MASTERBATCH JOINT STOCK COMPANY 13. MEGAPLAST JOINT STOCK COMPANY ix. Pursuant to the initiation notification, apart from the above producers/ exporters from the subject country, the Government of Vietnam also filed the relevant information through the Trade Remedies Authority of Vietnam. x. The Authority sent Importer’s / User’s Questionnaire to the following known importers of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 7(4) of the CVD Rules. S. S. NAME OF IMPORTER NAME OF IMPORTER NO. NO. ASIAN TRADELINKS PRIVATE SHRI DAKSHINESHWARI MAA 1 136 LIMITED POLYFABS LIMITED 2 DVM PROTECH 137 SRIJA POLYMERS PARIKH PACKAGING PRIVATE MVS ACMEI TECHNOLOGIES 3 138 LIMITED PRIVATE LIMITED 4 PREMIER POLYMERS 139 SDR POLYMERS PRIVATE LIMITED 5 SPINPACK INDUSTRIES CO 140 RATHI ENTERPRISES NEELAMEGAM GANAPATHI 6 141 SHIVAM AGRI PIPES RAM 7 PADMA POLYMERS 142 BINA PLASTICS 8 EUPHORIA PACKAGING LLP 143 BOHRA SALES SERVICES LIMITED SUPER PACKWELL PRIVATE 9 RAWPLAST IMPEX 144 LIMITED 10 JUMBO BAG LIMITED 145 JUPAX VANIJYA PRIVATE LIMITED 11 GSV POLYMERS PVT LTD 146 RUCHAK CHEMICALS MEGAPLAST INDIA PRIVATE 12 DOLLAR SENSE 147 LIMITED SOUTHERN BIO-TECH POLY SRI SHYAM ADDITIVES PRIVATE 13 148 INDUSTRY LIMITED MITHILA PLYWOOD PRIVATE 14 149 MOHAN KUMAR AGARWAL LIMITED 15 INDO CHEMICALS PVT LTD 150 POLYSPIN EXPORTS LIMITED PARASHNATH POLYPACK PVT 16 151 GOVIND AGARWAL HUF LTD PRAGATI POLYPLAST INDIA 17 152 RUSHABH PLASTIC PRIVATE LIMITED NATIONAL PLASTO CONTAINERS 18 NIRMAL PLASTIC INDUSTRIES 153 PRIVATE LIMITED 19 GOTHI IMPEX 154 RAJESH COLOUR COMPANY 20 PRIME AGENCIES 155 BHAGYASHREE COLOURS PVT LTD 21 VIRGO POLYMERS I LTD 156 SUN ENTERPRISE 22 A M TRADERS 157 ORACLE POLYPLAST 23 ATULYA FABRICS LLP 158 KAVERI GLOBAL 24 PUJA SALES 159 N K IMPORTS TOPSACK PACKAGING PRIVATE 25 160 PARK SHELDRAKE LIMITED 26 RAJSHREE POLYPACK LIMITED 161 PYARE LAL FOAMS PVT LTD 27 VISHWAA PACKWEL PRIVATE 162 SRIVARI INDUSTRIES[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 153 S. S. NAME OF IMPORTER NAME OF IMPORTER NO. NO. LIMITED SRI LAKOSHA POLYMER 28 163 INDAUTO FILTERS PRIVATE LIMITED RGK POLYCHEM INDIA 29 164 AJAY LOGISTICS PVT LTD PRIVATE LIMITED 30 SHREE ADITYA POLYMERS 165 KAVERI IMPEX 31 SHIV INTERNATIONAL LTD 166 NAGINDAS HIRALAL BHAYANI 32 AERO PLAST LTD 167 JAKHOTIA POLYCHEM PVT LTD VGR FOODTECH AGRO PRIVATE 33 J VASANTH EXPORTS 168 LIMITED 34 SERVO PACKAGING LTD 169 MARUTI ENTERPRISE EVEREST POLYFILLERS PRIVATE 35 GAGAN POLYMERS 170 LIMITED 36 TEXBOND NONWOVENS 171 ALPINE FIBC PRIVATE LIMITED PIYUSH POLYTEX INDUSTRIES 37 172 VAIBHAV MINERALS CHEMICALS PVT LTD 38 DELTA IRRIGATION INDIA LLP 173 MAHASHAKTI POLYCOAT BULK LIQUID SOLUTIONS PVT 39 174 SHREE KRISHNA SALES AGENCY LTD NIRMAL FIBRES PRIVATE 40 175 NAV - DIV INDUSTRIES LIMITED 41 TIRUMALAI AGENCY 176 PLASTENE INDIA LIMITED 42 ALLWIN PIPES 177 RANASARIA POLY PACK PVT LTD BROCADE INDIA POLYTEX KONKAN SPECIALITY 43 178 LIMITED POLYPRODUCTS PRIVATE LIMITED 44 H AND H POLYMERS 179 THANIGAI INTERNATIONAL 45 AARCH NONWOVEN 180 ALPS POLYTEX GIRIVARYA NON WOVEN 46 181 SINGLA PLASTIC UDYOG FABRICS PVT LTD 47 VIRAT IMPEX 182 ZEEL PACKAGING 48 SAI KANDAN AGENCY 183 OMYA INDIA PRIVATE LIMITED 49 PRATAP SYNTHETICS LIMITED 184 PRAGATI PAPER ENTERPRISES KRISHNA LAMICOAT PRIVATE 50 185 SHREEJI POLYMIX INDUSTRIES LIMITED VIBGYOR POLYADDITIVES PVT 51 ULTRA NONWOVEN 186 LTD A-ONE TEX TECH PRIVATE 52 187 KIK PLASTICS PRIVATE LIMITED LIMITED 53 RAJSHREE FABRICS 188 ORIANA GLOBAL TRADE LLP NEOTEX POLYMER PACKAGING 54 MATRIX IMPEX 189 PRIVATE LIMITED 55 PRIMO INDUSTRIES 190 K K POLYCOLOR ASIA LIMITED MADHU PLASTICS PRIVATE 56 SHRI MAA POLYFABS LIMITED 191 LIMITED PRAKRIT IMPEX PRIVATE 57 192 BALAJI POLY UDYOG LIMITED BIG BAGS INTERNATIONAL PVT 58 193 CRESCENT ORGANICS PVT LTD LTD 59 PEEKAY AGENCIES PVT LTD 194 SARAF FABTRADE PRIVATE154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. S. NAME OF IMPORTER NAME OF IMPORTER NO. NO. LIMITED 60 PROTON POLYMER 195 FORMOSA SYNTHETICS PVT LTD BANGLORE POLYCOTTERS 61 A P POLYPLAST PVT LTD 196 PRIVATE LIMITED MEHUL COLOURS 62 SIGNODE INDIA LIMITED 197 MASTERBATCHES PVT LTD AGARWAL TECHNOPLAST PVT 63 198 KASHYAP UNITEX CORPORATION LTD NAAD NONWOVEN PRIVATE 64 199 SURAJ LOGISTIX PRIVATE LIMITED LIMITED 65 BHOOMI PLASTIC 200 SURAJ JAISWAL H J INDUSTRIES INDIA PRIVATE 66 ELECTRO POLYCHEM LIMITED 201 LIMITED 67 MILI EXPORTS 202 K C SONS 68 SURYA LAXMI INDUSTRIES 203 MASTER EXTRUSIONS 69 VARNA BAGS 204 PINNACLE POLYMERS CAPSTONE POLYWEAVE 70 205 JHUNSONS CHEMICALS PRIVATE LIMITED SEYYON HI-TECH POLY FABS 71 JEMINI IMPEX SOLUTIONS 206 PRIVATE LIMITED ABIS EXPORTS INDIA PRIVATE 72 SUVARNA EXPORTERS 207 LIMITED 73 HARIOM POLYPACKS LIMITED 208 SAI INDUSTRIES PVT LTD AYUSHMAN MERCHANT PRIVATE 74 DNS POLYFAB PVT LTD 209 LIMITED TRIMURTI POLYCHEM PRIVATE 75 LINGAM POLYMERS 210 LIMITED 76 GIRDHAR ROLL WRAP PVT LTD 211 ADISHA MOULDS 77 RAJGURU INDUSTRIES 212 OSWAL INDUSTRIES 78 SKP ENTERPRISES 213 SIDWIN FABRIC PRIVATE LIMITED 79 COVAI POLYMER TRADERS 214 DARSHAN PLASTIC 80 PREET FLEX 215 GLOBECHEM IMPORTS 81 AMCO ENTERPRISES 216 SUVJAY INDUSTRIES INDIA LLP 82 BLOW PACKAGING I PVT LTD 217 STANDARD PACKAGING AVI ADDITIVES PRIVATE ESQUIRE MULTIPLAST PRIVATE 83 218 LIMITED LIMITED 84 D B POLYMERS 219 BHIM POLYFAB INDUSTRIES 85 POLSTAR 220 BHUYAN ASSOCIATES PVT LTD 86 SKILL DYE CHEM P LTD 221 ANJANI INTERWEAVE FASTRAX POLYPLAST PRIVATE 87 VIDVAR COMPANY 222 LIMITED MANSAROVAR AGRO SACKS 88 223 SHYAM CHEMICAL AND MINERALS PVT LTD 89 VARDHAMAN POLYPACKS 224 MERIT POLYMERS ISHOM PACKAGING PRIVATE 90 SAMRUDDHI INDUSTRIES LTD 225 LIMITED 91 SUNIL FIBRES PVT LTD 226 MANIKA MOULDS PVT LTD 92 R L COMMERCIAL PRIVATE 227 CHURIWAL TECHNOPACK PVT LTD[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 155 S. S. NAME OF IMPORTER NAME OF IMPORTER NO. NO. LIMETED SUPRABHA PROTECTIVE 93 FLEXIBLE BAGS 228 PRODUCTS PVT LTD 94 TOTAL PACKAGING SERVICES 229 KNK OVERSEAS 95 MARIS ASSOCIATES PVT LTD 230 POLYSQUARE LLP MICO PLAST INDUSTRIES PRIVATE 96 SERVO PLASTICS PVT LTD 231 LIMITED 97 MITTAL TECHNOPACK PVT LTD 232 VIJAY POLYMERS NEXXA COMPOUNDS PRIVATE TIRUPATHI HYDROCARBON 98 233 LIMITED PRIVATE LIMITED BUILDMET FIBRES PRIVATE 99 234 MALLINATH TEXTILE MILLS LIMITED 100 POLIVEX OVERSEAS 235 DAMAN POLYFABS 101 SAI SURFACTANTS PVT LTD 236 TIBRIWAL PLASTICS PVT LTD BHAGIRATHI PACKAGING PVT 102 237 BARODA PACKAGING LTD 103 SIMANDHAR IMPEX 238 PRIYADARSHINI POLYSACKS LTD RACHANA POLYMERS PRIVATE 104 239 VISHAL SYNTHETICS LIMITED PATCO POLYPACK PRIVATE 105 BULKPACK EXPORTS LIMITED 240 LIMITED 106 DURA PLASTSOLUTIONS LLP 241 RISHI FIBC SOLUTIONS PVT LTD 107 FINE TECH INDUSTRIES 242 MICO POLY PACK 108 SYNTHETIC PACKERS PVT LTD 243 SUN MASTERBATCH PVT LTD COLORPLAS POLYADDITIVES 109 244 BHAVANI PLASTICS LLP 110 GAUTAM SINGHAL 245 K B UDYOG 111 PLASMIX PVT LTD 246 SUN TEX MILLS 112 M D P TRADEING 247 AASTHA PLASTICON HOOGHLY EXTRUSIONS 113 248 ANANYA IMPEX LIMITED 114 DEEPEE CHEM INDUSTRIES 249 AL-SA AD ENTERPRISES VIJAYNEHA POLYMERS PVT 115 PEKON ELECTRONICS LIMITED 250 LIMITED 116 GIRIRAJ POLYPACK 251 NAVKAR PACKAGING SARAF FINCOM PRIVATE KANDOI FABRICS PRIVATE 117 252 LIMITED LIMITED 118 KT PYROCHEM 253 SHANKAR PACKAGINGS LIMITED 119 RDB RASAYANS LIMITED 254 SNG MICRONS PRIVATE LIMITED SHREE SALASAR TRADING 120 DHWANI POLYPRINTS PVT LTD 255 COMPANY MANHAR POLYMERS PRIVATE 121 256 VIBRANT POLYMERS LLP LIMITED CHANDRA POLYMER PRIVATE 122 257 SEALION WORLD TRADE PVT LTD LIMITED SAVITRIDEVI POLYFABRICS 123 258 SRI RAM POLYMERS INDIA PVT LTD AMIT OIL PRODUCTS PRIVATE 124 POLYZEN TRADING CO 259 LIMITED156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. S. NAME OF IMPORTER NAME OF IMPORTER NO. NO. 125 NS FABRICS 260 S G POLYMERS KULODAY PLASTOMERS PVT 126 261 V M POLYTEX LIMITED LTD PEARL POLYFILM CONSOLIDATED SHIPPING LINE 127 262 MANUFACTURERS INDIA PVT LTD PARIVARTAN MERCANTILES 128 263 CREATIVE POLY PACKS P LTD PRIVATE LIMITED AMORA PROPERTIES PRIVATE 129 264 VEN PACK LIMITED 130 PARADISE ENTERPRISES 265 VR FIBC JAMBO BAG INDUSTRIES 131 BARODA RAPIDS 266 SAKTHI POLY CHEM 132 SHREE ANGIRA ENTERPRISES 267 DEEP POLYMERS LIMITED PIONEER ENTERPRISES I PVT 133 268 MEHRASONS COATINGS PVT LTD LTD 134 VIVA PETROCHEMICAL LLP 269 LINCON POLYMERS PVT LTD BAJAJ POLYBLENDS PRIVATE 135 RAJENDRA CHEMICALS 270 LIMITED PADMAJA POLY PACKS PRIVATE 271 LIMITED xi. In response to the initiation notification, the following importers/users registered themselves as interested parties: S. IMPORTER/USER NO. 1 RISHABH COLOURS PVT. LTD. xii. A copy of the initiation notification and a non-confidential version of the application were sent to the known associations. xiii. In response to the initiation notification, none of the known associations have registered themselves as interested parties. xiv. Exporters, foreign producers and other interested parties who have failed to respond to, or supply, relevant information to this investigation, have been treated as non-cooperating. xv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and exporters, importers, and the applicant. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. xvi. The period of investigation (“period of investigation” or “POI”) for the purpose of the present investigation is 1st April 2023 to 30th June 2024 (15 months). The injury period covers the period of investigation and the three preceding financial years 2020-21, 2021- 22, 2022-23. xvii. The Directorate General of Systems (DG Systems) was requested to provide transaction- wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period. The said data were received by the Authority and considered for the subject investigation. For the purpose of the present final findings, the Authority has relied upon the DG Systems import data. xviii. The Authority decided the PCN Methodology in the recently concluded anti-dumping investigation concerning imports of Calcium Carbonate Filler Masterbatch from Vietnam bearing file number F. No. 06/38/2024 – DGTR in Case No. AD(OI)-36/2024 through notification dated 4th December 2024. Since the scope of the product under consideration[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 157 in the anti-dumping investigation and present CVD investigation is the same, the Authority considered it appropriate to adopt the same PCN methodology in the present CVD investigation as that decided in the anti-dumping investigation Case No. AD (OI)-36/2024. xix. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all interested parties to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. xx. In accordance with Paragraph 7 of the Trade Notice No. 09/2021, the Authority limited the detailed examination of applicant domestic producers for determining injury margin. Using statistically valid techniques, the Authority selected the following entities as part of the sample: a. Soltex Petro Products Ltd. b. Alok Masterbatches Pvt. Ltd. c. Alok Industries d. Kandui Industries Pvt. Ltd. xxi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final findings. xxii. The Authority sought further information to the extent deemed necessary. The on-site verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of the domestic industry in its analysis in the present case. xxiii. The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xxiv. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the actual data/information furnished by the domestic industry. The NIP, based on the optimum cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India, has been worked out on the basis of the information furnished by the domestic industry and in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and the CVD Rules, so as to ascertain whether countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xxv. In accordance with Rule 7(6) of the CVD Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 8th December 2025. The parties that presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the submissions submitted by them with the other interested parties. xxvi. The disclosure statement was issued on 20.03.2026. Subsequently, in the post disclosure comments, the interested parties raised issues on several aspects of the investigation including countervailability of the schemes, benchmarks considered for different schemes, specificity, injury, causal link, rejection of the questionnaire response etc. The Authority has examined these submissions and considered it appropriate to incorporate them in the disclosure of all relevant facts pertaining to this investigation. Therefore, in supersession of the disclosure statement issued earlier on 20.03.2026, the Authority issued a revised/additional disclosure statement dated 16.06.2026, in the larger public interest in accordance with Rule 18 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended, disclosing the essential facts under consideration in the matter relating to this investigation. Thereafter, the post disclosure comments, to the disclosure statement dated 16.06.2026, submitted by the domestic industry and other interested parties have been incorporated in these final findings.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvii. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been treated as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. xxviii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. xxix. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent that they are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxx. “***” in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxxi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs 83.82. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 7. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is "Calcium Carbonate Filler Masterbatch" which is also known as "Filler Masterbatch" or "Calcium Carbonate Compound” wherein calcium carbonate (CaCO3) is the major constituent, i.e., more than 50% by volume." 4. Calcium Carbonate Filler Masterbatch is a mix of calcium carbonate (a mineral), base plastic materials like polypropylene or polyethylene, and other additives. The said mixture is extruded at a certain temperature to produce the Calcium Carbonate Filler Masterbatch in compound granules form. The PUC majorly constitutes calcium carbonate, with the rest being plastics and other additives. 5. Calcium Carbonate Filler Masterbatch is a special material used in the plastic industry for enhancement of properties of plastic items. Its primary function is to act as a cost-effective and eco-friendly filler imparting specific physical and chemical properties. 6. Many industries use Calcium Carbonate Filler Masterbatch, such as packaging, construction, automotive and consumer goods. When added to plastics, Calcium Carbonate Filler Masterbatch can make them stronger, less likely to break, better at keeping their shape, and less likely to shrink. 7. Calcium Carbonate Filler Masterbatch can also change how plastic feels on the surface, how it handles heat, and how easy it is to work with. It is often used to make plastic films, sheets, pipes, shaped items, and other plastic goods. 8. The product under consideration is classifiable under tariff item 3824 99 00 of the first Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. Major imports are cleared under tariff item 3824 99 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. 9. The applicants have proposed that the Product Control Numbers (PCNs) for the present investigation may be considered as already adopted in the ongoing anti- dumping investigation concerning imports of Calcium Carbonate Filler Masterbatch from Vietnam bearing file number F. No. 06/38/2024 – DGTR in Case No. AD(OI)- 36/2024. The Authority has decided on the PCN Methodology in the above-mentioned anti-dumping investigation vide notification dated 4th December 2024. Since the scope[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 159 of the product under consideration in the anti-dumping investigation and present investigation is same, the Authority considers it appropriate to adopt the same PCN methodology in the present investigation, i.e., on the basis of calcium carbonate content with the following three categories: Criteria PCN Code Less than 75% CaCO3 A 75-85% CaCO3 B More than 85% CaCO3 C C.1. Submissions by other interested parties 8. The other interested parties have not made any submissions or comments concerning the scope of the product under consideration or the PCN methodology in the present countervailing duty investigation. C.2. Submissions made by the domestic industry 9. The domestic industry has made the following submissions regarding the product under consideration and the PCN Methodology: i. The domestic industry submitted that the scope of the product under consideration (PUC) and the PCN methodology in the present investigation should remain identical to that finalized by the Authority in the recently concluded anti-dumping investigation concerning imports of the same product from Vietnam. The anti-dumping investigation involved the same product description and the same subject country. The determinations made therein are directly relevant to the present investigation. ii. The domestic industry submitted that the issue of scope of the PUC and the PCN methodology has already attained finality in the anti-dumping investigation after detailed examination by the Authority. iii. In the anti-dumping investigation, the Authority examined extensive submissions from all interested parties, including exporters, importers, users and the domestic industry. Multiple rounds of written submissions were filed and a dedicated meeting on PUC and PCN was held before the Authority reached its determination. iv. The domestic industry submitted that the present countervailing duty investigation should not be used to re-open or re-litigate issues relating to the scope of the PUC and the PCN methodology which have already been examined and settled after full participation of all interested parties in a prior investigation. v. With respect to the PCN methodology, the domestic industry submitted that the Authority, in the anti-dumping investigation, had examined and rejected proposals for PCN classification based on base polymer type, end-use application and production technology. vi. The Authority accepted PCN classification based solely on calcium carbonate content, as this parameter reflects cost and price differences in the market. This conclusion was reached after examination of cost data and submissions placed on record by all interested parties. vii. In view of the above, the domestic industry requested that the scope of the PUC and the PCN methodology, as finalized by the Authority in the anti-dumping investigation, be adopted without modification in the present countervailing duty investigation.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.3 Examination by the Authority 10. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the PUC and PCN methodology have been examined as under: 11. The Authority notes that the scope of the PUC and the PCN methodology were examined in detail and finalized in the anti-dumping investigation concerning imports of Calcium Carbonate Filler Masterbatch from Vietnam bearing file number F. No. 06/38/2024 – DGTR in Case No. AD(OI)-36/2024 through notification dated 4th December 2024. 12. The Authority further notes that the said anti-dumping investigation (Case No. AD(OI)- 36/2024) involved the same product description from the same subject country. The determination on scope of PUC and PCN in that investigation is therefore directly relevant and applicable to the present investigation. The Authority also notes that no comments have been made by other interested parties seeking any modification to the scope of PUC or the PCN methodology. 13. In view of the above, the Authority retains the same scope of the PUC and the same PCN methodology as adopted in the anti-dumping investigation for the purpose of the present countervailing duty investigation. The scope of the PUC is determined as follows: “The product under consideration in the present investigation is "Calcium Carbonate Filler Masterbatch" which is also known as "Filler Masterbatch" or "Calcium Carbonate Compound” wherein calcium carbonate (CaCO3) is the major constituent, i.e., more than 50% by volume.” 14. The product under consideration is classifiable under tariff item 3824 99 00 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. Major imports are cleared under tariff item 382499 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. 15. Further, the Authority holds that it is appropriate to retain the same PCNs in the present investigation as that decided vide Notification dated 04th December 2024 in the anti- dumping investigation (Case No. AD(OI)-36/2024), which was based on calcium carbonate content with the following three categories: Criteria PCN Less than 75% CaCO₃ A 75-85% CaCO₃ B More than 85% CaCO₃ C D. DOMESTIC INDUSTRY STANDING & SAMPLING PROCESS D.1 Submissions made by other interested parties: 16. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The initiation of the countervailing duty investigation is based on insufficient grounds, as the petition does not disclose producer-wise production volumes of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 161 domestic producers. In the absence of such information, interested parties are unable to verify whether the applicant producers satisfy the statutory standing requirements under the Customs Tariff Act, 1975. ii. Where multiple domestic manufacturers exist, the domestic industry is required to establish its standing with reliable and verifiable evidence. The petition does not provide individual production data of each producer, thereby preventing verification of whether the applicant producers constitute a major share of total domestic production of the subject goods in India. iii. The definition of “domestic industry” under the Customs Tariff Act, 1975 requires that producers collectively account for a major proportion of total domestic production of the like article. The petition provides no evidence to demonstrate that this requirement is satisfied. iv. While the petition includes support letters from certain producers, it does not establish whether the applicant producers and supporting producers together constitute a major proportion of total domestic production. Claims of excessive confidentiality were stated to have been used to withhold essential information. v. The information provided by the twenty-one supporting producers is seriously deficient. The supporting producers have filed only brief, single-page statements without meaningful data on production, capacity, sales, or financial performance. vi. The non-confidential versions of the supporting producers’ submissions are almost entirely redacted, with no indexed, summarized, or trend-based data. As a result, interested parties cannot assess production volumes, sales trends, cost structures, or profitability of the supporting producers. vii. This is inconsistent with Trade Notice No. 05/2021, which requires supporting producers to provide installed capacity with evidence, production quantity, and sales volume and value of the subject goods, separately for domestic sales, exports, and captive consumption. viii. The complete absence of indexed or summarized non-confidential data also violates Trade Notice No. 14/2018, which mandates that confidentiality claims must be accompanied by meaningful non-confidential summaries sufficient to permit reasonable understanding of the information submitted. ix. In the absence of compliant and verifiable data from the twenty-one supporting producers, their support cannot be relied upon for determining domestic industry standing. This defeats principles of transparency and natural justice. x. The Authority has not independently verified domestic industry standing by seeking information from non-participating domestic producers or relevant line ministries, as has been the consistent practice of the Authority in past investigations. xi. Reference was made to past investigations where such independent verification was undertaken. The absence of a similar exercise creates a risk of distorted data being relied upon. xii. Reliance was also placed on WTO jurisprudence to submit that the Authority is under an obligation to ensure that the definition of domestic industry does not introduce a material risk of skewing economic data and distorting injury analysis. xiii. Given the existence of a large number of domestic producers in both organised and unorganised sectors, the “major proportion” test is not a purely mathematical exercise and must reflect both quantitative and qualitative aspects.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. Even if the applicants are assumed to meet the major proportion test, the Authority cannot ignore the situation of other domestic producers unless they are legally ineligible to be considered as part of the domestic industry. xv. Injury analysis must objectively examine the industry as a whole and cannot be limited to only certain parts of the industry. xvi. With respect to sampling, the other interested parties submitted that they are unable to comment on the appropriateness of the sampling methodology due to the non- disclosure of producer-wise data for the applicant companies for the POI, as required under Trade Notice No. 09/2021. xvii. It was submitted that, despite sampling having been undertaken and four domestic producers having been selected as sampled companies, the domestic industry has failed to provide non-confidential versions of the mandatory injury formats (Formats VI-1 to VI-5). xviii. The circulation of only a consolidated non-confidential NIP does not satisfy the requirements of Trade Notice No. 09/2021, as the obligation extends to disclosure of the injury formats themselves. xix. Without access to the non-confidential injury formats, interested parties cannot meaningfully examine or verify key elements such as cost of production, raw material consumption norms, working capital, capacity utilisation, plant-wise optimum production, and adjustments applied. xx. Reliance on alleged past practice or the absence of a requirement for a separate sampling notification cannot override the mandatory disclosure obligations prescribed under Trade Notice No. 09/2021. xxi. The Authority has not disclosed the percentage of total domestic production represented by the sampled producers, which is necessary to assess whether the sample is representative. xxii. The cumulative effect of non-disclosure of injury formats and non-disclosure of the production share of the sample causes serious prejudice to their rights of defense and violates principles of natural justice. xxiii. The Authority was requested to disregard deficient supporter data for the purpose of determining standing, direct the domestic industry to file meaningful non-confidential versions of Formats VI-1 to VI-5 for the sampled producers, disclose the production share represented by the sample, and independently examine and pass a reasoned order on domestic industry standing and the sampling methodology. xxiv. The Petitioners have failed to discharge their burden of establishing standing through verifiable evidence, the present application does not meet the requirements of Rule 6(3) of the CVD Rules and Article 11.4 of the SCM Agreement, and ought not to be permitted to proceed. D.2 Submissions made by the domestic industry 17. The submissions of the petitioner with regard to the scope of domestic industry and standing are as follows: i. The domestic industry submitted that standing for initiation of a countervailing duty investigation is governed by Article 11.4 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (SCM Agreement) and the corresponding threshold test under Rule 6 of the CVD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 163 ii. The domestic industry submitted that the standing test has two conditions: first, domestic producers whose collective output represents more than 25% of the total production of the like product in India; and second, where support and opposition exist, the supporting producers must represent more than 50% of the total production of those producers expressing either support or opposition. iii. The application for initiation of countervailing duty investigation was filed by two associations namely, CMMAI and MMA on behalf of their members who are domestic producers of PUC in India. iv. Based on the information available with the CMMAI and MMA, their member companies/entities constitute more than 90% of the total Indian production of PUC in India. CMMAI and MMA are the only two associations representing domestic producers of the PUC in India. v. The petitioner has provided the list of members of CMMAI and MMA along with their production volumes of the PUC for the injury period including the POI. Additionally, it also provides the status of each such producer (i.e., whether supporter, opposer or neutral). The petitioner has also provided consolidated details of Statement of Indian Production including the estimated production of unknown non-member companies/entities of CMMAI and MMA in the country. vi. Following twelve applicant domestic producers filed the required information in Annexure-I to Trade Notice 9/2021 comprising more than 35% of the total domestic production of PUC in India during the POI. S. Share in Total Indian Particulars No. Production 1. Soltex Petro Products Ltd. ***% 2. Alok Masterbatches Pvt. Ltd. ***% 3. Kandui Industries Pvt. Ltd. ***% 4. Sonali Polyplast Private Limited ***% 5. Bajaj Polyblends Pvt. Ltd. ***% 6. Bajaj Plast Pvt. Ltd. ***% 7. Alok Industries ***% 8. Bajaj Masterbatches Private Limited ***% 9. Siddh Chemiplast Pvt. Ltd. ***% 10. Bajaj Superpack India Ltd. ***% 11. Blend Colors Private Limited ***% 12. Shri Ambica Polyfill ***% vii. Additionally, following twenty-one entities expressly supported the application. S. Share in Total Indian Particulars No. Production 1. Sonali Polymers Pvt. Ltd. ***% 2. Masterplast India Pvt. Ltd. ***% 3. Sri Maniram Synthetics Pvt. Ltd. ***% 4. S.P. Polymer ***% 5. 365 Plastium Pvt. Ltd. ***% 6. N.P. Agro (India) Industries Pvt. Ltd. ***% 7. Satya Polyalloys LLP ***% 8. Adex Ployblend Pvt. Ltd. ***% 9. Rama Vyapaar Pvt. Ltd. ***% 10. Bhagyashree Colors Pvt. Ltd. ***%164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. Swastik Plastoalloys ***% 12. Manan Polymers Pvt. Ltd. ***% 13. Aditya Polyspin Pvt. Ltd. ***% 14. J K Paras Ploycoats Ltd. ***% 15. Speciality Masterbatches LLP ***% 16. Sachdeva Polycolor Pvt. Ltd. ***% 17. Everplus Plastics Pvt. Ltd. ***% 18. Manhar Polymers Pvt. Ltd. ***% 19. Dolphin Polyfill ***% 20. JJ Plastalloy ***% 21. Prabhu Polycolor ***% viii. The domestic industry submitted that twelve (12) applicant domestic producers filed the required information in Annexure-I to Trade Notice No. 09/2021 and that these twelve applicants constitute more than 35% of the total domestic production of PUC in India during the POI. The domestic industry submitted that twenty-one (21) entities expressly supported the application and provided the required data in the supporters’ format. ix. The domestic industry submitted that the twelve applicant producers constitute more than 35% of total domestic production, while the applicant producers together with the twenty-one supporting producers constitute more than 55%; accordingly, the statutory standing requirement is satisfied. The domestic industry further submitted that no member company/entity of CMMAI and MMA, and no other domestic producer of PUC, has opposed the petition; hence, the 50% test under the explanation to Rule 6(3) is also satisfied. x. The term “domestic industry” under Rule 2(b) of the CVD Rules includes either all domestic producers of the like article, or those whose collective output constitutes a “major proportion” of total domestic production. It submitted that the applicants and supporters collectively account for a major proportion of total domestic production and therefore satisfy Rule 2(b). xi. The domestic industry submitted that a statement depicting the share of production of the applicants, supporters, and other Indian producers in total Indian production has been submitted. Further, the domestic industry submitted the following production and share figures for the POI: % share in total Production in Particulars Indian production POI (A) Twelve applicant domestic producers 35 2,50,893 MT Twenty-one supporting domestic producers 20 1,43,525 MT Other Indian Producers 45 3,21,306 MT Total 100 7,15,724 MT xii. The determination on standing in the present CVD investigation should be the same as the determination already made by the Authority in the recently concluded anti-dumping investigation concerning imports of the same product from the same country. xiii. Standing was examined and decided after consideration of submissions by exporters, importers, users and the domestic industry in the anti-dumping investigation. In the Final Findings F. No. 06/38/2024–DGTR in Case No. AD(OI)-36/2024, the Authority recorded that the domestic industry satisfied both the 25% standing threshold and the “major proportion” test. xiv. The legal tests for standing in a CVD investigation are materially the same as those applied in an anti-dumping investigation. It was reiterated that, under Article 11.4 of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 165 SCM Agreement read with Rule 6(3) of the CVD Rules, standing requires (i) at least 25% support of total production; and (ii) where support and opposition exist, more than 50% support among those expressing support or opposition, and submitted that these principles were already applied and confirmed in the concluded anti-dumping investigation. xv. There has been no change in the domestic production base, no change in the identity of the applicant producers and supporting producers, and no change in the verified standing computation already accepted by the Authority in the anti-dumping investigation. xvi. The POI in the present investigation is largely the same, with the addition of three months compared with the anti-dumping investigation. xvii. Since the factual foundation and legal tests remain the same, the standing determination in the present CVD investigation should follow the concluded standing determination in the anti-dumping investigation, and that attempts to reopen the standing issue should not be entertained. xviii. On sampling, the domestic industry submitted that sampling of domestic producers was undertaken in accordance with Paragraph 7 of Trade Notice No. 09/2021, which permits the Authority to limit detailed examination of applicant domestic producers to a limited number for injury margin determination. The Trade Notice requires statistically valid sampling methods but does not prescribe issuance of a separate public notification for sampling. xix. The four sampled producers selected for detailed examination are among the largest producers of PUC in India, making them representative for costing and sales verification, and that they together represent a significant share of total domestic applicants. xx. The four sampled producers are geographically and operationally diverse, and that diversity ensures the sample is reflective of the broader domestic industry. xxi. There is no legal requirement under the CVD Rules or the SCM Agreement to issue a separate notification for selection of the sampled domestic industry. For transparency, the domestic industry filed a submission providing updated information in the prescribed formats and that this submission was circulated to all interested parties in line with the procedure and practice of the Authority. xxii. The Authority in numerous past investigations has selected a representative group of domestic producers without issuing a separate sampling notification, and that the emphasis is on completeness, verifiability, and representativeness of data rather than the form of announcement. xxiii. The submissions opposing the sampling do not establish any procedural lapse or legal infirmity in the sampling adopted by the Authority. xxiv. The domestic industry argued that it complied with Trade Notice No. 09/2021, stating that non-confidential disclosure is meant to allow a reasonable understanding of injury claims, not to reveal sensitive plant‑wise cost data. Circulating a consolidated non- confidential NIP, instead of disclosing company-wise confidential formats, satisfies this requirement. xxv. Formats VI-1 to VI-5 contain sensitive information including cost of production, raw material consumption norms, working capital, capacity utilisation, and plant-wise optimum production, and that disclosure at a granular level would reveal business- sensitive information of individual producers and cause irreparable damage. xxvi. The NIP is computed from confidential data on cost of production, capacity utilisation, raw material consumption, utilities, working capital, and reasonable return, and that this complete data is available to and verified by the Authority. Confidentiality of underlying formats does not affect the correctness or verifiability of the NIP. xxvii. The interested parties are not prejudiced because they have been provided non- confidential injury information for the twelve applicant domestic producers reflecting166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] trends in production, capacity utilisation, sales, profitability and other injury parameters. On this basis, interested parties can make submissions on injury and causation, including whether injury, if any, is attributable to subsidized imports. xxviii. The CVD Rules do not provide interested parties with a right to access confidential costing or production data of domestic producers, and that the domestic industry’s obligation is to place complete data before the Authority, which has been complied with. Principles of natural justice are safeguarded through the Authority’s examination and verification and through disclosure of meaningful non-confidential summaries. xxix. The Trade Notice does not require the Authority to disclose the criteria or detailed rationale for sampling or to disclose the precise production share represented by sampled producers. It submitted that representativeness is assessed by the Authority on the basis of confidential data, and the absence of public disclosure does not vitiate the sampling exercise. xxx. The domestic industry denied the allegation that sampling was driven by the petitioner’s discretion and submitted that sampling is undertaken by the Authority in accordance with Paragraph 7 of Trade Notice No. 09/2021, and the domestic industry does not have authority to select the sample. xxxi. The allegations of non-compliance with Trade Notice No. 09/2021 are without legal or factual basis; that sampling has been undertaken by the Authority in accordance with the Trade Notice and established practice; that disclosure obligations under the CVD Rules have been complied with; and that the requests made by interested parties seek disclosure of confidential business information and should be rejected. D.3 Examination by the Authority 18. The application was filed by the Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India (hereinafter referred to as “CMMAI”) and the Masterbatch Manufacturers Association (hereinafter referred to as “MMA”) on behalf of the domestic producers in India. 19. The Authority notes that the PUC industry in India is fragmented and consists of an excessively large number of domestic producers located across India, hence the application for countervailing duty investigation was filed by two associations, namely CMMAI and MMA, on behalf of their member entities. All the relevant information in the prescribed format as required under Trade Notice No. 09/2021 dated 29th July 2021 as amended vide Trade Notice No. 11/2021 dated 18th November 2021 was filed by the following twelve (12) applicant domestic producers: i. Kandui Industries Private Limited ii. Sonali Polyplast Private Limited iii. Blend Colors Private Limited iv. Bajaj Masterbatches Private Limited v. Bajaj Superpack India Limited vi. Bajaj Plast Private Limited vii. Bajaj Polyblends Private Limited viii. Siddh Chemiplast Private Limited ix. Shri Ambica Polyfill x. Soltex Petro Products Limited xi. Alok Industries xii. Alok Masterbatches Private Limited 20. Further, the following twenty-one (21) domestic producers supported the application:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 167 i. Sonali Polymers Pvt. Ltd. ii. Masterplast India Pvt. Ltd. iii. Sri Maniram Synthetics Pvt. Ltd. iv. S.P. Polymer v. 365 Plastium Pvt. Ltd. vi. N.P. Agro (India) Industries Pvt. Ltd. vii. Satya Polyalloys LLP viii. Adex Ployblend Pvt. Ltd. ix. Rama Vyapaar Pvt. Ltd. x. Bhagyashree Colors Pvt. Ltd. xi. Swastik Plastoalloys xii. Manan Polymers Pvt. Ltd. xiii. Aditya Polyspin Pvt. Ltd. xiv. J K Paras Ploycoats Ltd. xv. Speciality Masterbatches LLP xvi. Sachdeva Polycolor Pvt. Ltd. xvii. Everplus Plastics Pvt. Ltd. xviii. Manhar Polymers Pvt. Ltd. xix. Dolphin Polyfill xx. JJ Plastalloy xxi. Prabhu Polycolor 21. The issues raised by the other interested parties and the domestic industry with respect to the domestic industry’s standing have been examined below: 22. The Authority notes that the standing requirement for initiation of a countervailing duty investigation is governed by Article 11.4 of the SCM Agreement read with Rule 6(3) of the CVD Rules. Rule 6(3) of the CVD Rules requires that domestic producers expressly supporting the application account for more than 25% of total production of the like article by the domestic industry. Additionally, where domestic producers expressly oppose the application, such opposition should not account for more than 50% of total production by domestic producers who have expressed either support or opposition to the application. The relevant extract is reproduced below: “(3) The designated authority shall not initiate an investigation pursuant to an application made under sub-rule (1) unless – (a) it determines, on the basis of an examination of the degree of support for, or opposition to the application expressed by domestic producers of the like article, that the application has been made by or on behalf of the domestic industry : Provided that no investigation shall be initiated if domestic producers expressly supporting the application account for less than twenty-five per cent of the total production of the like product by the domestic industry, and (b) it examines the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfies itself that there is sufficient evidence regarding – (i) subsidy, (ii) injury, where applicable; and (iii) where applicable, a causal link between such subsidized imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation. Explanation. - For the purpose of this rule, the application shall be considered to have been made "by or on behalf of domestic industry" if it is supported by those domestic producers whose collective output constitutes more than fifty per cent of168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition as the case may be, to the application.” 23. The Authority further notes that Rule 2(b) of the CVD Rules defines “domestic industry” as domestic producers as a whole, or those domestic producers whose collective output constitutes a major proportion of total domestic production of the like article. The relevant extract is reproduced below: (b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or like article from other countries or are themselves importers thereof, the term "domestic industry" may be interpreted as referring to the rest of the producers. 24. The Authority notes the contention of certain interested parties that the petition does not disclose producer-wise production volumes and market shares of domestic producers and therefore does not allow verification of standing. The Authority notes that standing determination under Rule 6(3) requires examination of the degree of support for, or opposition to, the application expressed by domestic producers of the like article. The Authority conducts such examination on the basis of information placed on record in the application and subsequent responses, including confidential information submitted by applicants and supporters, along with non-confidential summaries as per the applicable rules. 25. The Authority notes the production and share information placed on record by the domestic industry for the POI: % share in total Production in Particulars Indian production POI (A) Twelve applicant domestic producers 35 2,50,893 MT Twenty-one supporting domestic producers 20 1,43,525 MT Other Indian Producers 45 3,21,306 MT Total 100 7,15,724 MT 26. In the Final Findings of the anti-dumping investigation, it was expressly recorded that the twelve applicant domestic producers along with twenty-one supporting producers constituted more than 55% of total domestic production of the product under consideration in India. The Authority further recorded that both the 25% threshold requirement and the “major proportion” test were satisfied on the basis of verified information on record. 27. The Authority notes that the legal tests for standing under Article 11.4 of the SCM Agreement read with Rule 6(3) of the CVD Rules are materially identical to the standing tests applied in the anti-dumping investigation. The Authority further notes that there has been no material change in the identity of applicant producers, supporting producers, or the domestic production base since the conclusion of the anti-dumping investigation. 28. The Authority also notes that the period of investigation in the present countervailing duty investigation substantially overlaps with the period examined in the anti-dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 169 investigation, with the addition of only three months. On examination of the information placed on record in the present investigation, the Authority finds no basis to depart from the standing determination already reached after detailed examination in the earlier proceeding. 29. The Authority therefore considers that the issue of domestic industry standing, having been examined in detail and conclusively determined in the anti-dumping investigation after full participation of all interested parties, is a settled issue. In the absence of any material change in facts or legal framework, the Authority considers it appropriate to maintain consistency and rely on the standing determination already reached. 30. The Authority notes that several objections raised by interested parties under the present heading primarily relate to issues of confidentiality, adequacy of non-confidential summaries, and transparency of information placed on record by applicant and supporting producers. 31. The Authority considers that issues relating to confidentiality claims, compliance with Trade Notices, and adequacy of non-confidential disclosures are procedural matters governed by Rule 8 of the CVD Rules and the relevant Trade Notices. Such issues do not, by themselves, negate satisfaction of the standing thresholds under Rule 6(3) or the definition of domestic industry under Rule 2(b). 32. The submissions concerning alleged excessive confidentiality, adequacy of non- confidential summaries, and transparency of disclosures have been examined separately and are addressed in the relevant subsequent sections of these final findings dealing with confidentiality and disclosure obligations. 33. The Authority does not consider that the absence of a separate exercise of seeking information from non-participating producers, by itself, renders the standing determination invalid where the standing thresholds and domestic industry criteria are satisfied on the basis of information on record and examined by the Authority. 34. On sampling, the Authority notes that Paragraph 7 of Trade Notice No. 09/2021 permits the Authority to limit detailed examination to a sample of domestic producers for injury margin determination and requires the sample to be selected using statistically valid sampling techniques. The Trade Notice does not prescribe issuance of a separate public notification setting out detailed sampling rationale. 35. The Authority notes that four domestic producers were selected for detailed examination. The sampled producers are among the larger producers of the PUC and they are geographically and operationally diverse. Representativeness is assessed by the Authority on the basis of the information on record, including confidential information, and the Authority does not find that the sampling undertaken is vitiated merely because a separate formal notification explaining sampling rationale was not issued. 36. The Authority notes that sampling and representativeness are assessed by the Authority on the basis of the record, and that disclosure of precise producer-wise production shares may involve confidential information of individual producers. The Authority considers that due process is ensured through circulation of non-confidential information to the extent permissible and the opportunity to file submissions. 37. The Authority considers that the ability of interested parties to comment on injury and170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] causal link is preserved through access to consolidated non-confidential trend information, while protecting confidential business information of individual producers. The Authority also notes that the detailed cost data and injury formats remain available for scrutiny and verification by the Authority. 38. The Authority, on the basis of examination, available on record, therefore holds that the initiation and continuation of the investigation are not vitiated on grounds of domestic industry standing or the sampling process, as the standing thresholds under Rule 6(3) / Article 11.4 are satisfied, the domestic industry requirement under Rule 2(b) is met on the basis of the production structure examined, and sampling has been undertaken in accordance with Paragraph 7 of Trade Notice No. 09/2021 and examined by the Authority on the basis of the investigation record. 39. Thus, the following twelve (12) applicant domestic producers constitute domestic industry as per Annexure-I to Trade Notice 9/2021 for fragmented industries: i. Kandui Industries Private Limited ii. Sonali Polyplast Private Limited iii. Blend Colors Private Limited iv. Bajaj Masterbatches Private Limited v. Bajaj Superpack India Limited vi. Bajaj Plast Private Limited vii. Bajaj Polyblends Private Limited viii. Siddh Chemiplast Private Limited ix. Shri Ambica Polyfill x. Soltex Petro Products Limited xi. Alok Industries xii. Alok Masterbatches Private Limited 40. Further, the following twenty-one (21) domestic producers supported the application and provided the required data in the prescribed format: i. Sonali Polymers Pvt. Ltd. ii. Masterplast India Pvt. Ltd. iii. Sri Maniram Synthetics Pvt. Ltd. iv. S.P. Polymer v. 365 Plastium Pvt. Ltd. vi. N.P. Agro (India) Industries Pvt. Ltd. vii. Satya Polyalloys LLP viii. Adex Ployblend Pvt. Ltd. ix. Rama Vyapaar Pvt. Ltd. x. Bhagyashree Colors Pvt. Ltd. xi. Swastik Plastoalloys xii. Manan Polymers Pvt. Ltd. xiii. Aditya Polyspin Pvt. Ltd. xiv. J K Paras Ploycoats Ltd. xv. Speciality Masterbatches LLP xvi. Sachdeva Polycolor Pvt. Ltd. xvii. Everplus Plastics Pvt. Ltd. xviii. Manhar Polymers Pvt. Ltd. xix. Dolphin Polyfill xx. JJ Plastalloy xxi. Prabhu Polycolor[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 171 CONFIDENTIALITY & OTHER MISCELLANEOUS ISSUES E.1 Submissions by other interested parties 41. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality and other miscellaneous issues: i. The initiation notification and subsequent proceedings are bad in law as the investigation was initiated with an impermissibly extended POI of 18 months, allegedly in violation of Explanation (ii) to Rule 6 of the CVD Rules. ii. Explanation (ii) mandates a default POI of twelve months, and permits deviation to a minimum of six months or maximum of eighteen months only “for the reasons to be recorded in writing” by the Designated Authority. iii. The requirement to “record reasons in writing” is mandatory, as evident from the term “shall”. This requirement serves purposes such as consistency in injury analysis, like- for-like comparisons, and procedural fairness, and therefore requires an independent, reasoned justification demonstrating application of mind by the Authority. iv. The initiation notification merely reproduces the petitioner’s statement and does not contain the Authority’s independent evaluation. v. The initiation notification does not record whether the Authority verified or accepted the petitioner’s claims regarding MSME status or resource constraints; does not explain why the stated practical difficulties constitute exceptional circumstances warranting deviation from the 12-month norm; and does not address whether reasons for deviation can be supplied after initiation. vi. Petitioner convenience or administrative hardship cannot substitute for the Authority’s statutory obligation to record its own reasons, and that mechanically endorsing the petitioner’s averment would render the “reasons to be recorded in writing” requirement meaningless. vii. The petition is defective for non-compliance with Trade Notice No. 14/2018, which obliges petitioners to furnish detailed non-confidential supporter data to permit meaningful verification and rebuttal. viii. Supporters’ submissions comprise blank formats with substantive information redacted under blanket confidentiality claims, making the data unusable and preventing assessment of volume, market share, injury, and standing claims. ix. In the absence of compliant non-confidential supporter data, the Authority should disregard the supporters’ contributions entirely and treat the petition as lacking support. The initiation should fail for want of demonstrated support and that the proceedings should be dismissed/terminated at the threshold. x. Trade Notices are binding on the Authority and parties. Reliance was placed on the Supreme Court decision in Steel Authority of India v. Collector of Customs, Bombay (Civil Appeal No. 6600 of 1985) to submit that a trade notice binds customs authorities and, if erroneous, must be withdrawn or amended. xi. The applicant industry failed to provide complete and updated data corresponding to the POI adopted in the initiation notification. The application was originally filed on the basis of April 2023–March 2024 data, whereas the Authority initiated the investigation for 1 April 2023–30 June 2024. xii. Once the Authority adopted the extended POI, the applicant was obligated to align its application with the notified POI by furnishing a complete updated set of information and revised injury analysis covering the entire notified period, rather than relying on data only up to March 2024.172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. The applicants did not file a complete updated application and, instead, filed only a single-page “updated” Proforma IV-A consolidating information of all applicant producers. xiv. This does not cure the deficiency because the applicant did not provide company-wise information for the updated POI for all individual applicant companies, as mandated under Trade Notice No. 09/2021, and did not file revised injury tables, trends, or narrative analysis for the notified POI. xv. This piecemeal updating impedes the rights of interested parties to defend their interests, deprives parties and the Authority of a coherent understanding of injury parameters, and results in the investigation proceeding on an application and injury analysis not corresponding to the POI, thereby undermining the prima facie injury and causation assessment. xvi. The applicant has not discharged its burden to substantiate injury over the POI adopted by the Authority. xvii. The absence of certifications/undertakings/declarations/authorizations for the complete POI renders the proceedings illegal. The application was filed with the POI as 1 April 2023–31 March 2024, but the Authority initiated the investigation with 1 April 2023–30 June 2024, and the applicant did not provide certifications corresponding to the POI considered by the Authority in the initiation notification. xviii. The Authority ought to have sought certifications for the POI adopted in the initiation notification, including certifications regarding relationship with importers/exporters and self-imports, to assess whether the applicant qualifies as domestic industry under Rule 2(b), and that this should have been done prior to issuance of the initiation notification as a pre-condition. xix. The initiation notification was published without ascertaining pre-conditions under Rule 2(b) and therefore the proceedings are bad in law, including for violation of Rule 5 and Rule 6(3), which provides that the Authority shall not initiate unless pre-conditions are met. Since the defect occurred prior to initiation, it cannot be cured later by providing certifications at the current stage and is a fatal jurisdictional error. xx. Even the subsequently filed updated injury information for the updated POI does not contain mandatory certifications/undertakings/declarations or authorizations for the updated period. Decisions on eligibility to file the application and prima facie satisfaction as to subsidization, injury, and causal link have been taken without complete POI data and without certifications, casting doubt on the correctness of the data. xxi. The applicant industry claimed excessive confidentiality on several key economic parameters in the petition, impairing respondents’ ability to examine injury parameters and defend their interests. The applicant neither established good cause for confidentiality nor provided adequate non-confidential summaries sufficient for reasonable understanding. xxii. Where a party claims information is not susceptible to summarization, CVD Rules require a statement of reasons explaining why summarization is not possible, and a bald assertion that summarization is not possible does not satisfy this requirement. xxiii. In terms of the CVD Rules and Trade Notice, the non-confidential version of the petition must provide indexed and summarized data in sufficient detail to permit reasonable understanding, and that Trade Notice provides that submissions without meaningful non-confidential versions should not be taken on record. xxiv. Proper non-confidential versions of the petition should be provided and that meaningful non-confidential summaries be made available to enable effective defense. xxv. Contrary to Trade Notice No. 10/2018, the petition provides trends for sales value, PBIT per unit, total PBIT, domestic sales interest/finance cost, and depreciation/amortization expenses, whereas aggregated actual numbers were required, and that this undermines transparency.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 173 xxvi. Reference was made to the domestic industry’s position that Trade Notice No. 10/2018 is guideline-based and permits deviation case-by-case upon showing good cause, and that confidentiality has been claimed accordingly. Interested parties submitted that such reliance is misplaced because deviation is permissible only upon demonstrating good cause, which has not been substantiated in the present case. xxvii. Disclosure of aggregated actual figures for multiple producers does not reveal individual company information and therefore does not prejudice commercial interests. According to interested parties, the domestic industry has not shown why such aggregated disclosure cannot be made, and therefore no good cause exists for providing only trends. xxviii. Trade notices are binding and that the domestic industry’s justification that similar disclosure was not required in earlier cases is not a valid basis to disregard Trade Notice requirements. The Authority was requested to direct the domestic industry to provide aggregated actual figures in the non-confidential version to ensure transparency and compliance. xxix. Supporting producers filed only minimal statements with substantive information blacked out, with no indexed or trend-based data, preventing assessment of production, sales, cost trends, profitability, and the extent of support. Domestic industry did not comply with Trade Notice No. 05/2021 and Trade Notice No. 14/2018, and such deficient support be disregarded. xxx. The import data relied upon by the petitioner is from unreliable secondary/private sources and is not authentic or reliable. The Authority should call for and rely upon DGCI&S import data for examination of imports, as the Authority has relied upon DGCI&S data in past cases. xxxi. The petitioner claimed excessive confidentiality by not disclosing even the name of the source of the import data used as a basis for initiation, without citing reasons for such confidentiality. The import data pertains to exporters and therefore cannot be claimed confidential from responding exporters. xxxii. A distinction must be maintained between calcium carbonate filler masterbatch (the PUC) and color masterbatch (NPUC). Calcium carbonate masterbatch is typically priced lower, while color masterbatch has higher prices and higher profit margins. xxxiii. The Authority was requested to obtain separate production and financial data for PUC and color masterbatch; identify which of the 12 applicants are primarily engaged in producing the PUC; determine what proportion of capacity is dedicated to PUC versus color masterbatch; and ensure that applicant standing and injury evaluation is assessed only with reference to PUC production. xxxiv. Objections relating to sampling-related disclosure were reiterated, stating that mere disclosure of consolidated NIP does not satisfy Trade Notice No. 09/2021 and that non- confidential versions of Formats VI-1 to VI-5 for sampled producers are required to enable meaningful examination. xxxv. The injury analysis cannot be reviewed based on NIP alone and requires access to the underlying injury formats, including cost allocation methodologies, consumption norms, utilities, working capital assumptions, capacity utilisation and plant-wise optimum production levels, and adjustments/normalisation. xxxvi. The Authority has not disclosed the production share represented by sampled producers, which undermines transparency and prevents assessment of representativeness. xxxvii. No submission filed by the applicant should be taken on record unless a proper non- confidential version has been shared. The applicant should clearly specify which earlier submissions are being relied upon, and that the Authority should verify that each confidential submission is accompanied by a proper non-confidential version and reject submissions that do not meet this requirement.174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxviii. The supporters did not provide details corresponding to the POI considered in the initiation notification and trade notices must be followed and that non-compliance has been overlooked. xxxix. Even if certain documents are business sensitive, at least index-based non-confidential information should be provided. Support letters should not be withheld without reasons and, at minimum, information should be provided in percentage form to enable respondents to analyse support in a fair manner. xl. Excessive confidentiality hinders meaningful submissions, including on injury parameters, and all non-confidential data and meaningful summaries be made available to allow effective defence. xli. Rule 18 of the Subsidy Rules, 1995 requires that the designated authority, shall, before giving its final findings, inform all interested parties and interested countries of the essential facts under consideration which form the basis of its decision and permit the interested parties to defend their interest. The excerpts of Rule 18 are provided below to substantiate our claim in this context. Rule 18. Disclosure of information The designated authority, shall, before giving its final findings, inform all interested parties and interested countries of the essential facts under consideration which form the basis of its decision and permit the interested parties to defend their interest. xlii. They submitted that the requirements and obligations of Rule 18 have not been complied with, thereby resulting into denial of a fair opportunity to the interested parties to comment upon the same and adequately defend their interests. Therefore, they requested the Hon’ble Authority to issue fresh Disclosure Statement so that the they are able to file their meaningful comments and adequately defend their interests. E.2 Submissions by the domestic industry 42. The following submissions have been made by domestic industry with regard to the confidentiality and other miscellaneous issues: i. The Authority must assess confidentiality based on various factors including nature of information and whether such information is by law, custom, usage or practice treated as confidential in the relevant field. ii. The domestic industry denied failure to comply with Trade Notice 09/2021 which recognizes challenges in gathering complete information from all producers in fragmented industries and provides simplified procedures for initial filings. The petitioners filed all required information under Annexure-I for twelve applicant producers supported by requisite production and injury data across the injury period. iii. The domestic industry denied that only Proforma IV-A and single-page NIP statement was provided, stating that complete confidential data including PCN-wise cost and price data and cost sheets were submitted to the Authority. Non-confidential versions were submitted to extent possible without disclosing information that could harm commercial interests of sampled producers operating in highly competitive market. iv. The domestic industry denied failure to adhere to Trade Notice 10/2018 and Trade Notice 14/2018, stating that as per the Trade Notice, producers are required to provide reasonable non-confidential summary or explanation where summary is not[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 175 possible. In all instances where data was marked confidential, either summary in indexed form was submitted or explanation was provided why disclosure would severely prejudice companies. v. Non-confidential versions were submitted with data marked with justifiable confidentiality indicators in accordance with Trade Notice. Summary trends in domestic sales, profit margins, interest costs and depreciation were provided in indexed form, fully complying with confidentiality treatment requirements. vi. Allegations of excessive confidentiality are without basis as the Authority has consistently accepted confidential filings where companies can show risk of significant commercial harm. The market for the PUC is competitive and disclosure of costs and pricing would materially harm sampled producers. Confidentiality claims are made in accordance with Trade Notice and CVD Rules. vii. There is no legal obligation to disclose actual numbers in public version when such disclosure would lead to commercial harm. The Authority has not raised any deficiency with respect to confidentiality and there is no procedural violation. viii. The Authority is competent body to assess completeness, confidentiality and procedural compliance. All mandatory information has been placed on record and the Authority retains discretion to verify and evaluate all data on record and direct disclosure of further information if required. ix. The domestic industry submitted that it has placed on record the list of members of CMMAI and MMA along with their status as supporters or opposers, and a statement depicting the share of production of applicants, supporters, and other Indian producers in total domestic production. x. The domestic industry submitted that the request to disregard the support of the supporting producers is untenable and that the record contains supporter-wise information in non-confidential form as required under the applicable framework. xi. Interested parties have misread the Trade Notice by asserting that it mandates disclosure of aggregated actual figures in all cases involving multiple domestic producers. xii. Trade Notice No. 10/2018 expressly provides that the confidentiality guidelines are not absolute and that the Authority may permit deviation on a case-to-case basis upon demonstration of good cause, consistent with Rule 8 of the CVD Rules. xiii. Good cause exists in the present case for claiming confidentiality over aggregated sales value and profitability figures. Aggregate sales quantities have been disclosed in the non-confidential version, and disclosure of aggregated sales value and profitability, when read with quantities, would reveal estimated selling prices and profit levels of the domestic producers. xiv. The domestic market for the PUC is highly competitive and fragmented, with multiple Indian producers competing among themselves and with exporters. Disclosure of consolidated sales value and profitability figures would provide pricing benchmarks to competitors and exporters, enabling undercutting and causing serious commercial harm. xv. The allegation that aggregated disclosure for multiple producers would not prejudice commercial interests ignores market realities, as aggregated figures can still reveal sensitive pricing and margin information in industries with comparable cost structures and product characteristics. xvi. The allegation regarding non-disclosure of interest and depreciation data is factually incorrect, as aggregate information relating to interest expenses and depreciation and amortization has been provided in the non-confidential version of the petition. xvii. Confidentiality has not been claimed through bald assertions. The domestic industry has clearly explained the justification for confidentiality, including risks of price undercutting, loss of bargaining power, and distortion of competition.176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. Reliance was placed on past practice of the Authority, including the anti-dumping investigation concerning imports of Soda Ash from Turkey, Russia, USA and Iran, where the Authority accepted disclosure of trends instead of aggregated actual figures for sales value and profitability in view of potential commercial harm. xix. The Authority, in the Soda Ash Final Findings, expressly recorded that disclosure of actual selling price, cost, and profitability information could cause significant adverse effects and confer undue competitive advantage, and therefore allowed confidentiality on such parameters. xx. The factual matrix in the present investigation is materially identical to the Soda Ash case, as the domestic industry here also comprises multiple producers competing inter se and with exporters, and disclosure of aggregated actual figures would similarly reveal sensitive pricing and margin information. xxi. Acceptance of trend-based disclosure does not dilute transparency. The non- confidential trends provide sufficient information to understand injury parameters, examine patterns over the injury period, and make meaningful submissions while protecting confidential business information. xxii. The Authority has consistently allowed confidentiality of selling price and profitability-related information in investigations involving multiple producers, including investigations concerning printed circuit boards, PVC suspension resins, solar cells, tyres, polyester yarn, and caustic soda. xxiii. Interested parties are not prejudiced in their right of defense and are able to make submissions on volume effects, price effects, profitability trends, and causation on the basis of the non-confidential information placed on record. xxiv. With respect to allegations regarding inadequate disclosure by supporting producers, the present investigation concerns a fragmented industry dominated by MSMEs, and that the special procedural framework under Trade Notice No. 09/2021 applies. xxv. Trade Notice No. 09/2021 requires applicant domestic producers to file basic injury information in Annexure-I and does not require supporting producers to file detailed injury, cost, sales, or financial information. xxvi. The purpose of Trade Notice No. 09/2021 is to simplify initiation for fragmented industries and avoid procedural barriers that would otherwise prevent such industries from seeking trade remedy protection. xxvii. In compliance with Trade Notice No. 09/2021, it has already filed and circulated a complete list of members of CMMAI and MMA indicating supporters, opposers, and neutral producers, along with aggregated production data sufficient to understand the production structure of the domestic industry. xxviii. Without prejudice, it was reiterated that the twelve applicant domestic producers alone account for more than 35% of total domestic production during the POI, independently satisfying the 25% threshold under Rule 6(3), irrespective of supporter data. xxix. No domestic producer has opposed the application, and therefore the second limb of the standing test under Rule 6(3), requiring supporters to represent more than 50% of those expressing support or opposition, is automatically satisfied. xxx. Allegations regarding violation of Trade Notice No. 14/2018 must be assessed in harmony with Trade Notice No. 09/2021, which was issued later in time and specifically addresses filing requirements for fragmented industries. xxxi. The injury determination under the CVD Rules is based on data of the applicant domestic producers, including sampled producers where applicable, and supporting producers are not required to submit detailed injury information. xxxii. The consolidated Proforma IV-A captures key injury parameters and that interested parties have access to non-confidential injury information sufficient to comment on injury and causation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 177 xxxiii. No principles of natural justice have been violated and that interested parties have been afforded full opportunity to examine and comment on injury on the basis of information placed on record. xxxiv. With respect to allegations regarding failure to re-file a complete updated application for the extended POI, the Authority has discretion to determine the POI at initiation and that initiation is based on prima facie evidence. Once the POI was extended, the domestic industry furnished updated information for the additional period in the manner directed by the Authority, and there is no requirement under the CVD Rules to re-file the entire petition. xxxv. No prejudice has been caused to interested parties, as non-confidential information reflecting trends over the injury period, including the extended POI, has been placed on record. xxxvi. With respect to allegations regarding absence of certifications or declarations for the extended POI, the application contained the required certifications at the time of filing and that extension of the POI does not invalidate certifications already on record. xxxvii. Any alleged procedural deficiency is curable and does not render the initiation void or without jurisdiction. xxxviii. Company-wise information for individual applicant producers was provided at the time of filing in accordance with Trade Notice No. 09/2021 and that updated company-wise information for the extended POI has also been filed with the Authority. The non-confidential versions of individual company-wise information for the updated POI have also been filed and circulated to all other interested parties. xxxix. The initiation was based on examination of accuracy and adequacy of evidence under Rule 6 of the CVD Rules and Articles 11.2 and 11.3 of the SCM Agreement. xl. The import trends relied upon show a consistent increase in imports from Vietnam over the injury period, culminating in a surge during the POI, and that these trends have been corroborated by verified import data examined by the Authority. xli. Reliance on secondary import data at the stage of initiation is an established practice of the Authority where official data is not contemporaneously available, and such data is subsequently verified during investigation. xlii. With respect to allegations regarding mixing of PUC data with colour masterbatch data, all information furnished relates exclusively to Calcium Carbonate Filler Masterbatch and that consolidated Proforma IV-A reflects only PUC-specific data. xliii. The fact that some applicant producers may also manufacture colour masterbatch does not invalidate the injury analysis, as long as the analysis is based on PUC- specific data, which is the case here. xliv. The domestic industry requested that the submissions of the interested parties on confidentiality and miscellaneous procedural issues be rejected. E.3 Examination by the Authority 43. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with regard to confidentiality and other miscellaneous issues have been examined as under: i. The Authority notes the objection that the investigation was initiated with 15-month POI and that Explanation (ii) to Rule 6 of the CVD Rules prescribes a 12-month POI as the norm, permitting a minimum of six months or a maximum of eighteen months only “for reasons to be recorded in writing”. Explanation (ii) to Rule 6 of the CVD Rules provides as follows:178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months. ii. The Authority considers that, at the stage of initiation, the Authority is required to record reasons for the POI selected, and such reasons are required to be adequate to explain the basis for the choice made. The Authority that submissions of interested parties that the investigation was initiated with an 18 months POI is wrong and denied. The Initiation notification dated 27.12.2024 clearly records that investigation was initiated with a 15 months POI. iii. The Authority notes the reasons related to the structure of the domestic industry in the present case and the practical feasibility of compiling data for a fragmented MSME- driven industry. The Authority considers these considerations relevant for selecting an appropriate POI within the range provided under Explanation (ii) to Rule 6 of the CVD Rules. iv. The Authority considers that selection of an appropriate POI within the permissible statutory range requires balancing comparability and practicality, and that the reasons recorded in the initiation notification are sufficient for the purpose of Explanation (ii) to Rule 6 of the CVD Rules. v. Accordingly, the Authority has not accepted the submission that the investigation is without jurisdiction on the grounds that the POI is more than 12 months. The Authority further notes that the choice of POI within the permissible statutory range. vi. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various parties to all interested parties as per Rule 7(7) of the CVD Rules. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of CVD Rules provides as follows: “(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (1), (2), (3) and (7) of rule 7, sub-rule (2) of rule 14, sub-rule (4) of rule 17 and sub-rule (3) of rule 19, copies of applications received under sub-rule (1) of rule 6 or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish non-confidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable understanding of the substance of the confidential information and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority, is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information.” vii. The Authority notes the submission of other interested parties that supporters have not provided meaningful non-confidential data on production, capacity, sales, profitability or injury, that the non-confidential versions are heavily redacted, and that supporters’[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 179 support should therefore be disregarded for the purposes of standing. viii. The Authority notes that twelve (12) applicant domestic producers filed the required information in Annexure-I under Trade Notice No. 09/2021 constitute domestic industry, and that twenty-one (21) producers expressly supported the application. ix. The Authority notes that, in any event, the twelve applicant producers alone constitute more than 25% of total domestic production. The Authority therefore considers that satisfaction of the 25% threshold under Rule 6(3) does not depend on the supporters. Further, the Authority notes that no domestic producer has expressed opposition to the application. In view of the explanation to Rule 6(3), the Authority considers that the standing requirement relating to the degree of support among those expressing support or opposition is satisfied on the facts of the present case. x. The Authority notes the submission that Trade Notice No. 14/2018 requires detailed non- confidential summaries and that supporters’ data is non-compliant. The Authority considers that confidentiality obligations apply to all submissions, and that the adequacy of non-confidential summaries must be assessed in the context of the information required to be filed and the nature of information for which confidentiality is sought. xi. The Authority notes the submission that Trade Notice No. 10/2018 requires disclosure of aggregated data in actual figures in cases involving multiple domestic producers, and that the domestic industry disclosed only trends for parameters such as sales value, profitability, interest/finance cost, and depreciation/amortization. xii. The Authority has examined the domestic industry’s justification that aggregate sales quantities have been disclosed and that disclosure of aggregated sales value and profitability, when read with quantities, can reveal estimated selling price and profit levels of domestic producers in a competitive and fragmented market. The Authority notes the domestic industry’s submission that such disclosure can provide pricing benchmarks to competitors and exporters and may cause commercial harm. xiii. The Authority considers that the confidentiality regime under the CVD Rules seeks to balance transparency and due process with protection of confidential business information. The Authority considers that trend-based disclosure can be permissible where it permits reasonable understanding of the substance of information while protecting sensitive data, provided the summaries are meaningful and sufficient for interested parties to present their case. xiv. On the facts of the present case, the Authority considers that the domestic industry has provided non-confidential information in a manner that enables interested parties to understand trends over the injury period and make submissions on injury, price effects, profitability trends, and causation, while protecting information that is confidential by nature. xv. The Authority has undertaken a thorough examination of the confidentiality claims submitted by both the domestic industry and other interested parties. Upon review, the Authority finds that these claims were, in general, appropriately substantiated and in conformity with the applicable legal provisions. xvi. Accordingly, on being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the information filed on a confidential basis. xvii. The Authority notes the submission of other interested parties that the application was originally filed for April 2023–March 2024, while the Authority initiated with an extended POI of 1 April 2023–30 June 2024, and that the applicant allegedly failed to re- file a complete updated application and revised injury analysis for the notified POI. xviii. The Authority notes that it may fix the POI at initiation based on prima facie evidence and may later seek updated information or additional evidence during the investigation. The domestic industry has stated that it submitted all required updated POI data in the manner directed, and that the CVD Rules do not require a complete re‑filing of the petition for such updates. It also submitted company‑wise information in the prescribed formats, including for the updated POI, along with a circulated non‑confidential version. Regarding the allegation that fresh certifications were not provided for the extended POI, the domestic industry maintains that the original certifications filed with the application remain valid and are not invalidated merely because the POI was extended. xix. The Authority considers that the relevant question is whether the information required for examination is available on record for the POI adopted, and whether the Authority has had the ability to examine and verify the information during the investigation. The Authority notes that the investigation process includes opportunities to seek and provide updated information, and procedural requirements are to be applied to ensure a fair process without treating curable procedural aspects as jurisdictional defects in the absence of prejudice. xx. The Authority notes that interested parties have had access to non-confidential information for the injury period including the extended POI and have been afforded opportunity to file submissions. The Authority therefore does not accept the submission that the proceedings are vitiated at the threshold on account of the form in which updated POI information was provided or on account of the allegations regarding certifications, particularly where information has been placed on record and examined. xxi. The Authority notes the submission that the petitioner relied on secondary/private sources for import data and that the Authority should have called for DGCI&S data at initiation, and that the source of import data was not disclosed. xxii. The Authority notes that import trends relied upon for initiation were examined for reasonableness and consistency and that the Authority has access to official import data during investigation for verification. xxiii. The Authority notes that for the purpose of investigation, it has relied upon the DG Systems data. xxiv. The Authority notes the submission that sampled companies may manufacture both calcium carbonate filler masterbatch (PUC) and colour masterbatch, and that profitability of colour masterbatch could distort injury analysis unless PUC-specific data is used. xxv. The investigation concerns only Calcium Carbonate Filler Masterbatch and that all information furnished by applicant domestic producers, including company-wise and consolidated Proforma IV-A data, pertains exclusively to the PUC, and does not include production, sales, costs or profitability relating to colour masterbatch or other non-subject products. xxvi. The relevant issue is whether the injury analysis is based on PUC-specific data. On the basis of the record, the Authority holds that the applicant domestic producers have filed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 181 product-specific information relating to the PUC in the prescribed formats. The Authority therefore has not accepted the submission that the injury analysis is vitiated merely because certain producers may also manufacture other products, where the data relied upon is product-specific and duly verified by the Authority. xxvii. The Authority notes that certain interested parties reiterated that non-confidential versions of injury formats VI-1 to VI-5 for sampled producers should be circulated and that mere disclosure of a consolidated non-confidential NIP is insufficient, and that non-disclosure of production share of sampled producers affects representativeness. xxviii. The Authority reiterates that the injury analysis and NIP are based on complete information placed on record by the sampled producers and examined by the Authority, and confidentiality claims are assessed under the applicable framework to balance transparency and protection of confidential information. xxix. In view of the above examination, the Authority holds that the above issues have been examined in accordance with the applicable legal framework and do not vitiate the initiation or continuation of the present investigation. F. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN F.1. Submissions by other interested parties: 44. The other interested parties have made the following submissions with regard to the subsidies and subsidy margin: i. The producers/exporters submitted that the allegations of subsidization made in the petition are unfounded and unsupported by evidence. ii. The producers/exporters contended that the petition lacks “sufficient evidence” of subsidization as required under Articles 11.2 and 11.3 of the SCM Agreement and the corresponding provisions of the Indian CVD Rules. The petition relies on assertions and general descriptions of government policies without establishing the constitutive elements of a subsidy for each alleged programme. iii. The existence of a subsidy under the SCM Agreement and the CVD Rules requires proof of a financial contribution, benefit, and specificity, and that mere availability or existence of a programme under domestic law is legally insufficient. iv. Reliance is placed on WTO jurisprudence, including the Panel Report in China – GOES, to argue that the investigating authority must examine the accuracy and adequacy of evidence before initiating an investigation and must filter out applications that do not meet the sufficiency standard. It is contended that “prima facie” evidence is not equivalent to “sufficient evidence” and that the latter requires legally satisfactory substantiation. v. One of the interested parties submitted that out of the thirteen subsidy programmes alleged in the petition, they have not availed any programme except a minor investment- linked corporate income tax exemption, which is claimed to be a general measure under Vietnamese law and non-specific in nature.182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The said corporate income tax exemption was available only for a limited period of six months during the fifteen-month period of investigation and yielded a negligible benefit. Such a limited and general tax measure cannot be treated as a countervailable subsidy. vii. Few producers/ exporters submitted that they are either not eligible under the respective schemes, have not participated in such schemes, or have engaged in purely commercial transactions conducted at market-determined rates. Documentary evidence has been submitted to demonstrate non-eligibility, non-availment, or absence of any preferential treatment. viii. The petition and the initiation notification merely list thirteen programmes without demonstrating, with evidence, that any exporter actually received a financial contribution conferring a quantifiable benefit. ix. The producers/exporters submit that the petition fails to establish: (i) a financial contribution by the Government of Vietnam or a public body; (ii) a benefit conferred; and (iii) specificity of the alleged programmes. The failure to establish these elements vitiates the initiation of the investigation and cannot be cured at a later stage. x. Vitaplas has submitted that the jurisprudence of the WTO Appellate Body has unequivocally established that domestic prices constitute the primary and preferred benchmark, and that recourse to out-of-country benchmarks is strictly residual in nature. In US – Softwood Lumber IV, Appellate Body Report, WT/DS257/AB/R (adopted 17th February 2004), paras 90–103, the Appellate Body held that private prices in the country of provision are the primary benchmark, and that out-of-country benchmarks may be used only where domestic prices are distorted. The Appellate Body expressly rejected any automatic or presumed rejection of domestic prices. This position was reinforced in US – Countervailing Measures (China) - WT/DS437/AB/R, US – Carbon Steel (India) - WT/DS436/AB/R. xi. The Authority has not demonstrated that it assessed the adequacy and accuracy of the evidence prior to initiation, as required under Article 11.3 of the SCM Agreement and Section 6 of the Indian CVD Rules. The respondents request the Authority to clarify the basis on which the petition was considered to contain sufficient evidence. xii. The producers/exporters further relied on WTO Panel findings, including Mexico – Pipes and Tubes and Japan – DRAMs, to submit that countervailing duties can only be imposed where there is evidence of ongoing subsidization and that general assertions, policy descriptions, or unsubstantiated claims do not meet the evidentiary threshold. xiii. It is further submitted that any determination regarding existence, benefit, or specificity of alleged subsidies must be based on a combined examination of exporters’ questionnaire responses and the response filed by the Government of Vietnam. No adverse inference can be drawn without such correlated examination. xiv. The respondent submitted that rejection of its response on the ground of non-filing of the additional questionnaire response is unwarranted, as it had filed a complete questionnaire response and the information sought by the Authority had either already been furnished in the original questionnaire response or was not applicable to the company. xv. With regard to CaCO₃ details, the applicant submitted that CaCO₃ was the only raw material used for manufacture of the subject goods, and details of its consumption and purchase had already been provided in Section I(C) of the original questionnaire response. As regards export promotion incentive, grant or drawback, the applicant submitted that no such benefit was received during the POI for exports of the subject goods, and the same had already been confirmed in Section I(A)(7) of the original response. xvi. The respondent further submitted that it had not received any exemption on purchase of raw materials. All imported raw materials used by the company were subject to the general import-export tariff schedule under Vietnamese law, and no specific import duty exemption or preferential treatment was granted exclusively to enterprises engaged in manufacture of the subject goods. It was also submitted that import duty concessions[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 183 under Free Trade Agreements are not countervailable, as such concessions are generally available to all enterprises satisfying the prescribed origin and FTA requirements and are not industry-specific or exclusive to the subject goods. xvii. With regard to capital goods and spares, the respondent submitted that it had not imported any capital goods or stores/spares and, therefore, no benefit under any such scheme was availed. As regards land-related benefits, the applicant submitted that it had not purchased land and had not participated in any Government programme providing land at below- market rates or granting land-related exemptions. The premises were stated to have been taken on rent from a private party. xviii. The respondent also submitted that it does not use water or gas in the manufacture of the subject goods. With regard to electricity, it submitted that electricity is purchased at arm’s length prices applicable generally to all companies and that no electricity subsidy has been received. xix. As regards corporate tax, the respondent submitted that US Masterbatch JSC paid regular corporate income tax at the rate of 20% during the POI. It further submitted that US Masterbatch JSC – Hung Yen Branch availed 50% corporate income tax reduction in 2023, 2024 and 2025, and that copies of the relevant income tax returns of the producer and related trader had already been submitted with the original questionnaire response. xx. With respect to loans, the respondent submitted that all loans were obtained from commercial banks on arm’s length terms and at normal banking rates. It further submitted that no loan was taken from the State Bank of Vietnam and, therefore, the alleged scheme was not applicable to the company. The respondent also stated that details of loans had already been provided at pages 28 to 30 of the original questionnaire response. xxi. The respondent finally submitted that several alleged schemes, including export incentives, raw material purchase exemptions, capital goods concessions, and water/gas benefits, were not countervailed in the Disclosure Statement dated 20th March 2026. xxii. The respondent submitted that rejection of the entire questionnaire response is contrary to the consistent practice of the Authority. It was submitted that in several investigations, where part of the information was found deficient or was not accepted, the Authority applied best information available only to the deficient portion and nevertheless granted individual duty margins. xxiii. In support, the respondent relied on the final findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Aluminium and Zinc Coated Flat Products from China PR, Vietnam and Korea RP, wherein the Authority did not reject the complete response of M/s Nam Kim Steel despite non-submission of the practicing accountant’s certificate. Instead, the Authority rejected only the claimed normal value and determined the same on the basis of best facts available. xxiv. Accordingly, the respondent submitted that even assuming there is any missing or deficient information, the complete response of US Masterbatch Group cannot be rejected in totality. The Authority may, at best, apply best information available only to the specific missing information, in accordance with the ASCM, past practice of the Authority and principles of natural justice. xxv. The respondent further submitted that both US Masterbatch Joint Stock Company and US Masterbatch Joint Stock Company – Hung Yen Branch are manufacturers of the subject goods and, therefore, requested that individual duty margins be granted to both companies. F.2 Submissions by the domestic industry 45. The domestic industry has made the following submission with regard to the subsidies and subsidy margin:184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The domestic industry submitted that the determination of countervailable subsidies in the present investigation is governed by the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures and the domestic legal framework contained in Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975 read with the Countervailing Duty Rules. ii. In terms of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, a subsidy is deemed to exist where a financial contribution is made by the government or a public body of the exporting country and a benefit is thereby conferred on the recipient. For a subsidy to be countervailed, the requirement of specificity must also be satisfied. iii. Section 9(1) of the Customs Tariff Act expressly provides that a financial contribution may take the form of, inter alia, direct transfer of funds, government revenue foregone or not collected, provision of goods or services other than general infrastructure, purchase of goods, or income or price support that operates to increase exports or reduce imports, provided that a benefit is conferred. iv. Rule 12 of the CVD Rules provides the methodology for calculation of the amount of countervailable subsidy. The Rule mandates that countervailable subsidies shall be calculated in terms of the benefit conferred on the recipient, as found to exist during the period of investigation. v. Based on publicly available information, the domestic industry made detailed and programme-specific submissions in the petition seeking initiation of the present countervailing duty investigation. These submissions identified the nature of the alleged subsidy programmes, the legal basis under Vietnamese law, the manner in which financial contribution was made by the Government of Vietnam, and the benefit conferred on the producers/exporters of the subject goods. vi. The petition and the benchmark submissions were supported by publicly available documents, government notifications, policy documents, and secondary evidence, and were sufficient to establish the existence of financial contribution, benefit, and specificity for the purposes of initiation and investigation. vii. The investigation has progressed beyond the initiation stage and that the determination of subsidization must now be based on a detailed examination of exporters’ questionnaire responses, the response filed by the Government of Vietnam, and verification of information on record, in accordance with the CVD Rules. F.3 Examination by the Authority 46. The Authority has examined the submissions made by various interested parties regarding the determination of subsidies and subsidy margin. The Authority notes that under Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975, read with the CVD Rules, a subsidy is deemed to exist where financial contribution is made by the government, conferring a benefit to the recipient. Further, for a subsidy to be countervailed, it should fulfill the requirements of specificity. 47. The Authority notes that, for the purpose of determining subsidization and subsidy margin, it has relied upon: (i) the information and evidence filed by the domestic industry in the petition and subsequent submissions, including benchmark submissions; (ii) the questionnaire responses/additional questionnaire response and supporting documents filed by the participating producers/exporters; and (iii) the response and information provided by the Government of Vietnam through the Trade Remedies Authority of Vietnam (TRAV), along with the verification and examination carried out by the Authority during the course of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 185 48. The Authority further notes that the record in the present investigation contains information from all cooperating parties relevant to examination of the constitutive elements of subsidization. 49. The Authority notes that the exporters’ contentions regarding programme-wise non- eligibility, non-availment, market-based transactions, and the alleged non-countervailable nature of certain schemes raise issues that require programme-specific examination. The Authority considers that these issues cannot be concluded on the basis of general assertions and must be assessed in light of verified information on record. 50. Accordingly, the Authority has examined the alleged subsidy programmes, the evidence placed on record by the domestic industry, the information filed by the cooperating producers/exporters, and the response filed by TRAV, for the purpose of determining whether countervailable subsidies exist and for quantification of subsidy margin. The Authority’s programme-wise examination, including examination of benchmarks and benefit calculations, has been set out in the subsequent paragraphs under the relevant programme headings. 51. The Authority has therefore proceeded to determine subsidization and subsidy margin on the basis of the information available, consistent with the requirements of the CVD Rules. 52. The Authority finds that wherever the level of cooperation by Vietnamese producers/exporters has been satisfactory, the Authority has considered the information provided by cooperating producers/exporters for determination of individual subsidy margins. 53. US Masterbatch Joint Stock Company and US Masterbatch Joint Stock Company – Hung Yen Branch (exporters) have submitted that they have filed complete questionnaire response. It is noted that the exporters have filed the information relating to raw material, land, electricity, corporate income tax and loan in their original questionnaire response. The exporters have also claimed in their original questionnaire response that they have not availed any export promotion incentive, not availed specific import duty exemptions on imported raw material / capital goods and not imported capital goods / stores. The Authority has examined the questionnaire response filed by the exporters and notes that the information relevant for the determination of the margins for the schemes countervailed by the Authority were filed by the exporters in the original questionnaire response. Therefore, it is decided to grant individual margin to the exporters. I. List of schemes identified in the form of provision of goods/services for Less Than Adequate Remuneration (“LTAR”) • Program 1 - Supply of Limestone at LTAR • Program 12 - Provision of Natural Gas/Electricity/Coal for Power Consumption at LTAR • Program 13 - Government Provision of Land at LTAR And Exemption/ Reduction of Land and Water Rent II. List of schemes identified in the form of tax exemptions and rebates • Program 3 - Exemption on Corporate Income Tax for Enterprise • Program 4 - Import Duty Exemption III. List of schemes identified in the form of interest rate subsidies • Program 5 - Preferential Lending for Investor • Program 7 - Preferential Lending to the Exporter • Program 8 - Interest Rate of Investment Credit Loans186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • Program 9 - Investment Support on Investors who Invested on establishing small and medium enterprises • Program 10 - Export Credit from Vietnam Development Bank (“VDB”) • Program 11 - Financial Guarantee by Vietin Bank IV. List of schemes identified in the form of other financial incentives • Program 2 -Masterplan For Development of Vietnam • Program 6 -Export Promotion Program 54. Post initiation, the producers/ exporters of the subject goods were advised to file response to the questionnaire and additional questionnaire in the form and manner prescribed and were given adequate time and opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of the alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and quantum of such subsidies, if any. 55. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses: i) European Plastic Joint Stock Company ii) Polyfill Joint Stock Company iii) Nghe An European Plastic One Member Limited Liability Company iv) Yen Bai European Plastic Joint Stock Company v) A Dong Plastic Joint Stock Company vi) Vitaplas Joint Stock Company vii) An Tien Industries Joint Stock Company viii) Filler Masterbatch Joint Stock Company ix) Vietnam Industrial Minerals International Joint Stock Company 56. Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade, 1994 (“GATT”) read with Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (“SCM”) allows importing countries to impose a countervailing duty on subsidized imported goods. 57. Accordingly, Section 9 of the Customs Tariff Act allows the Central Government to impose a countervailing duty on subsidized imports. Section 9(1) of the Customs Tariff Act states as follows: (1) Where any country or territory pays, bestows, directly or indirectly, any subsidy upon the manufacture or production therein or the exportation therefrom of any article including any subsidy on transportation of such article, then, upon the importation of any such article into India, whether the same is imported directly from the country of manufacture, production or otherwise, and whether it is imported in the same condition as when exported from the country of manufacture or production or has been changed in condition by manufacture, production or otherwise, the Central Government may, by notification in the Official Gazette, impose a countervailing duty not exceeding the amount of such subsidy. 58. The Explanation to Section 9(1) of the Customs Tariff Act contains the same language of Article 1 of the SCM, which defines a ‘subsidy’ for the purposes of a countervailing duty investigation. It states that a subsidy shall be deemed to exist if: “(a) there is financial contribution by a Government, or any public body in the exporting or producing country or territory, that is, where –[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 187 (i) a Government practice involves a direct transfer of funds (including grants, loans and equity infusion), or potential direct transfer of funds or liabilities, or both; (ii) Government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (including fiscal incentives); (iii) a Government provides goods or services other than general infrastructure or purchases goods; (iv) a Government makes payments to a funding mechanism, or entrusts or directs a private body to carry out one or more of the type of functions specified in clauses (i) to (iii) above which would normally be vested in the Government and the practice in, no real sense, differs from practices normally followed by Governments; or (b) a Government grants or maintains any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase export of any article from, or to reduce import of any article into, its territory, and a benefit is thereby conferred.” 59. Additionally, Section 9(3) read with section 9(1) and section 9 (2) of the Customs Tariff Act suggests that for a subsidy to be countervailable, it must be for a limited number of persons engaged in the manufacture, production or export of articles. 60. Rule 7(8) of the CVD Rules allows the Authority to rely on ‘facts available’ in the event the exporters fail to cooperate in the investigation. In this regard, it states: “In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstance.” F.3.1 Programs Found to be Countervailable List of schemes identified in the form of provision of goods/services for Less Than Adequate Remuneration (“LTAR”) Program 1 - Supply of Limestone at LTAR 61. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The allegation of “supply of limestone at less than adequate remuneration” is either not applicable to individual entities on facts or not a countervailable subsidy in law. ii. The domestic industry has not discharged the burden of establishing the essential elements of a countervailable subsidy, namely financial contribution, benefit, and specificity, and has also proposed an incorrect benchmark for examining adequacy of remuneration. iii. One responding producer/exporter submitted that the alleged programme does not apply to it because it does not purchase limestone in lump form at all. It submitted that it procures commercially available calcium carbonate (CaCO₃) powder from independent suppliers at market prices, supported by purchase invoices, long-term purchase agreements and supplier certificates. It submitted that it does not have any facility to convert limestone into CaCO₃ powder and, therefore, the alleged “limestone export tax” cannot be linked to its raw material procurement or production methods.188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The said party further submitted that the domestic industry’s allegation is factually misplaced because the product purchased by it is CaCO₃ powder classifiable under HS 2517.41.00.10, whereas limestone is covered under HS 2521 00 00. v. It submitted that CaCO₃ powder is subject to export tax of 5%, which has remained unchanged during the POI, and contended that it is illogical to assume that such export tax on CaCO₃ powder could depress domestic prices to the advantage of downstream producers. vi. It also submitted that the CaCO₃ powder supplied to it is produced from white stone/marble and not from limestone, and therefore the Government of Vietnam has not made available the relevant input at LTAR to it. On this basis, it submitted that the programme should be treated as not applicable to it. vii. Other parties submitted that the domestic industry has failed to provide any evidence to establish that Vietnam’s export tax on limestone constitutes a subsidy under Article 1.1 of the SCM Agreement. They submitted that a subsidy requires (i) a financial contribution by the government or public body and (ii) a benefit conferred, and further that the subsidy must be specific under Article 2 to be countervailable. viii. They submitted that the domestic industry has not provided evidence satisfying these requirements and, in particular, has not established that an export tax can be equated to a government financial contribution. ix. They submitted that an export tax or levy is a regulatory fiscal measure and does not involve any transfer of funds, government revenue foregone, or government provision of goods to enterprises. They submit that the theory advanced by the domestic industry that an export tax allegedly creates surplus domestic supply and hence lowers domestic prices cannot be treated as a government “financial contribution” and cannot substitute for proof of governmental action amounting to a financial contribution under the SCM Agreement and CVD Rules. x. In support, reliance was placed on WTO jurisprudence to submit that the reaction of private entities to a government measure, or the economic effects of regulation (including export restraints/taxes), cannot by itself establish “entrustment or direction” or a “financial contribution” under Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM. They relied on the reasoning in WTO disputes cited by them, including US – Export Restraints (DS194) and US – Softwood Lumber, to submit that export restraints or taxes cannot be treated as government-entrusted or directed provision of goods and that entrustment/direction requires a demonstrable governmental link to private conduct, not merely market effects. xi. They also relied on WTO panel reports cited by them, including European Union – Countervailing Duties on Imports of Biodiesel from Indonesia (DS618) and European Union – Countervailing and Anti-Dumping Duties on Stainless Steel Cold-Rolled Flat Products from Indonesia (DS616), to submit that entrustment/direction requires evidence of government action that effectively denies suppliers the freedom to sell freely and that mere regulatory intervention or export measures affecting domestic pricing or supply is insufficient. xii. They submitted that limestone suppliers in Vietnam retain commercial discretion to sell domestically or export, to sell to multiple sectors, and are not mandated to provide limestone to producers of the product under consideration or at any particular price, thereby failing the “demonstrable link” test. xiii. The other interested parties further submitted that, even assuming arguendo the existence of a financial contribution, the domestic industry has not demonstrated that any benefit was conferred on producers of the subject goods. They relied on WTO jurisprudence to submit that benefit must be shown to be actually received by a recipient and must be examined both in nature and extent. xiv. They contended that the domestic industry has not provided evidence showing that any producer procured limestone at below-market prices during the POI compared to an[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 189 appropriate benchmark, or that the export tax resulted in actual reduction of input cost for the producers of the subject goods. xv. With respect to specificity, the other interested parties submitted that limestone is a multi- use mineral used across numerous sectors (including cement, steel, mining, paper, water treatment and other industries) and therefore any export tax measure cannot be presumed to be limited to or designed for the benefit of PUC producers. xvi. They contended that there is no explicit limitation of access to any alleged benefit to certain enterprises or industries within the meaning of Article 2 of the SCM Agreement. They further submitted that, in terms of Article 8.1, a non-specific subsidy is non-actionable and cannot be countervailed. xvii. The Government of Vietnam, through TRAV, has also submitted that the allegation does not constitute a subsidy programme under the SCM Agreement. It submitted that an export tax is a fiscal regulatory measure and does not fall within the exhaustive list of “financial contributions” under Article 1.1(a)(1) and that the Government does not provide limestone, control domestic pricing, or supply limestone at a discount. xviii. It submitted that, in the absence of a financial contribution, there can be no subsidy, and therefore no countervailing duty can be imposed under the alleged programme. It further submitted that no WTO Member investigating authority has treated an export tax as a subsidy in an anti-subsidy investigation. xix. Certain producers/exporters submitted that their raw material procurement is from private suppliers at arm’s length, at prices determined through competitive negotiations in a competitive market. They submitted that there is no government intervention in purchase transactions and, therefore, the test of benefit under Article 14(d) is not satisfied. They further submitted that DGTR’s past practice recognises that market-based purchases cannot be treated as countervailable subsidies. xx. The other interested parties submitted that the domestic industry’s benchmark proposal is flawed. They submitted that the domestic industry proposes to use Malaysia FOB export prices for HS 2521, which covers a heterogeneous basket of calcareous products and not necessarily comparable limestone lumps relevant to the producers’ input. xxi. They submitted that the domestic industry’s own benchmark data contains extreme outliers across destinations, which indicates product mix, misclassification, or other distortions, and cannot be treated as “prevailing market conditions” under Article 14(d). They also submitted that the export tax alleged by the domestic industry applies to limestone (HS 2521) and not to processed CaCO₃ products (HS 2517 / 3824), and therefore any attempt to benchmark or compute benefit using CaCO₃ prices is legally impermissible. xxii. In place of Malaysia FOB benchmarks, one responding exporter submitted that an appropriate benchmark would be Indian import prices of limestone lumps, stated to be the precise form procured by a responding exporter. xxiii. For this purpose, interested party has provided a transaction-wise summary of imports into India during the POI, showing an average import price from United Arab Emirates accounting major source of supply with smaller volume from other countries. On this basis, it submitted that UAE prices are representative of prevailing international prices. xxiv. The interested parties also submitted that the stated rationale for Vietnam’s export duty on limestone is resource conservation and prevention of over-exploitation of natural resources, and not to ensure supply at LTAR. They submitted that the Government does not itself supply limestone and that limestone is supplied by private vendors. xxv. They further submitted that limestone is naturally occurring and is also available in India, and that India imports limestone from several countries, which can serve as a verifiable benchmark, and that reliance on third-country export price data is unwarranted. xxvi. Certain interested parties submitted that any attempt to infer a pass-through from upstream measures on limestone to downstream pricing of CaCO₃ or masterbatch is speculative. They submitted that an export tax could, depending on market conditions, lead to different190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] price outcomes and that no empirical evidence has been provided demonstrating sustained domestic suppression relative to an undistorted benchmark after appropriate adjustments. They further submitted that any pass-through analysis is not automatic and must be supported by evidence, which is absent. xxvii. The other interested parties submitted that, for the purpose of benefit computation, it is not permissible to compute benefit against CaCO₃ when the alleged measure pertains only to limestone, and that benefit, if any, must be tested only against limestone lumps. They contended that there is no allegation regarding direct provision of CaCO₃ by the Government and therefore no benefit can be computed against CaCO₃. xxviii. On the basis of the above, the other interested parties request the Authority to reject the domestic industry’s allegations under this programme, to reject the benchmark proposed by the domestic industry, and to determine that the alleged measure does not constitute a countervailable subsidy and/or is not applicable to the responding producers/exporters. xxix. The GOV respectfully submits that the DGTR’s findings are inconsistent with Articles 1, 2, and 14(d) of the SCM Agreement. The GOV respectfully disagrees with the conclusion that the alleged program is specific to downstream industries using limestone or calcium carbonate as principal raw materials. Limestone is a widely used multi-purpose mineral consumed across numerous industries, including cement, steel, paper, plastics, paints, rubber, water treatment, mining, construction, fertilizers, food, pharmaceuticals, and other sectors. Decree No. 26/2023/ND-CP is a generally applicable resource management measure applicable to all entities engaged in the extraction and export of limestone and does not provide any benefit exclusively to the masterbatch or PUC sectors. xxx. The policy objective of the measure is the conservation of natural resources, the prevention of over-exploitation and depletion of non-renewable resources, environmental protection, and sustainable development, rather than the provision of targeted support to downstream industries. Accordingly, the GOV respectfully submits that the program does not exhibit either de jure or de facto specificity within the meaning of Article 2 of the SCM Agreement. xxxi. The GOV further respectfully submits that no “financial contribution” exists within the meaning of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement. The interpretation adopted by the DGTR appears to equate export duties and regulatory measures with “entrustment or direction” of private bodies and directly contradicts established WTO jurisprudence, including United States – Export Restraints and European Union – Countervailing Duties on Biodiesel from Indonesia. These WTO reports confirm that export restraints or export duties do not constitute government entrustment or direction merely because they may affect market conditions. The GOV further notes that, although the Panel Report in European Union – Countervailing Duties on Biodiesel from Indonesia is currently subject to an “appeal into the void,” the report remains the most recent and authoritative interpretation of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement. Since the Appellate Body is non-operational, such appeals do not invalidate or overturn panel findings, and WTO Members have continued to rely on reports under “appeal into the void” as persuasive legal authority. xxxii. The limestone suppliers retain full commercial discretion regarding pricing, customers, and sales. Any domestic price effects therefore reflect ordinary market dynamics rather than government delegation or command through evidence-based economic analysis. The DGTR did not conduct a pass-through analysis, regression analysis, cost build-up analysis, or transaction-level comparison demonstrating that export duties on limestone translated into lower prices for processed calcium carbonate powder. xxxiii. The GOV further respectfully submits that limestone and processed calcium carbonate powder are distinct products with different classifications, production processes, characteristics, cost structures, and end uses. Limestone is a raw natural mineral primarily used in cement and steel industries, whereas calcium carbonate powder is a processed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 191 industrial product requiring crushing, grinding, classification, drying, packaging, surface treatment, and quality control for use in plastics, paints, paper, and masterbatch production. Export duties apply only to raw limestone and not to processed calcium carbonate products. The GOV therefore respectfully submits that the DGTR improperly conflated raw limestone with processed calcium carbonate products and assumed, without sufficient evidentiary basis, that any alleged upstream distortion is automatically transmitted to downstream products. The GOV further notes that the DGTR effectively adopted a multi- layer pass-through theory without conducting any pass-through analysis at any level, contrary to Articles 1.1(b) and 14(d) of the SCM Agreement and established WTO jurisprudence. xxxiv. The Malaysian benchmark selected by the DGTR concerns chemically processed calcium carbonate products classified under HS code 283650, whereas Vietnamese producers use natural ground calcium carbonate classified under HS code 251741. These products differ materially in production methods, characteristics, cost structures, purity levels, and market uses. The GOV therefore respectfully submits that the selected benchmark does not appropriately reflect prevailing market conditions in Viet Nam and results in a distorted comparison and an inflated calculation of the alleged benefit. The GOV further notes that the DGTR did not sufficiently demonstrate comparability in terms of quality, production conditions, economies of scale, logistics, trade patterns, or competitive conditions between Malaysia and Viet Nam. xxxv. The GOV also respectfully notes that, given India’s formal recognition of Viet Nam as a market economy, the DGTR is not entitled to reject domestic prices and replace them with surrogate out-of-country benchmarks. Such an approach is inconsistent with the recognition of Viet Nam as a market economy and effectively amounts to the application of a surrogate-value methodology, which is not permissible in this context. xxxvi. The respondents submitted that the alleged export tax on limestone cannot be treated as a countervailable subsidy, as it does not constitute a “financial contribution” under Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement. There is no evidence that the Government of Vietnam entrusted or directed private suppliers to provide limestone or calcium carbonate to producers of the subject goods at a particular price. Mere export restraint or market effect of a regulatory measure cannot be equated with Government direction, as recognised in WTO jurisprudence. xxxvii. The respondents further submitted that the Authority has not established any “benefit”, since no transaction-level analysis, cost analysis or company-specific examination was conducted to show that inputs were procured below prevailing market prices. Companies such as VMI, Vitaplas and ADC stated that their calcium carbonate inputs were purchased from independent private suppliers on arm’s length, commercially negotiated terms, without Government involvement or preferential treatment. xxxviii. A major objection concerns the incorrect treatment of limestone lumps and calcium carbonate powder as the same product. The respondents submitted that limestone lumps are raw mineral rocks, whereas CaCO₃ powder is a processed, value-added industrial input, with different HS classifications, characteristics, impurity levels, uses and prices. Since the alleged export tax applies to limestone and not to CaCO₃ powder, CaCO₃ cannot be used as the relevant benchmark where the producer has used limestone lumps. xxxix. The Disclosure Statement dated 20.03.2026 is not compliant with Rule 18 of the Subsidy Rules as evidenced from the following facts. The disclosure statement is woefully silent on many of the key issues raised by the respondents. Some of the key issues include: a) Test of “Entrustment” / “Direction” provided in Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975 and Article 1.1(a)(1)(iv) of ASCM to consider export tax as financial contribution has not been carried out. b) The disclosure statement dated 20.03.2026 has not examined the issue that economic effects cannot be conflated as the government "giving responsibility to192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (Entrustment)" or "exercising authority over (Direction)" a private body to provide goods. A reaction of the private entities to a government measure (like export tax) cannot be the basis of a determination of financial contribution by the government. c) No evidence provided or proposal made in the Disclosure Statement dated 20.03.2026 to show that the Government of Vietnam directed the suppliers of Limestone Lumps to provide Limestone Lumps to the manufacturers of the subject goods or at a particular price. d) The suppliers of Limestone Lumps have complete freedom to sell their products in the domestic market to the manufactures of subject goods / non-subject goods / downstream industries, captive use or exports. e) Following WTO Appellate Body and Panel Reports clearly established that entrustment/direction requires more than mere regulatory intervention affecting private behaviour, there must be evidence of government action whose object is to impose a "type of function" on private bodies, denying them freedom to operate commercially. General economic effects, such as export restraints influencing domestic supply or pricing, do not suffice, as "a government would not be considered to entrust or direct a private party in situations where a private party's behavior is merely affected by the regulatory framework in which it operates. a) Appellate Body Report in US – Countervailing Duty on DRAMS b) WTO Panel Report (WT/DS618/R dated 22 August 2025) - European Union – Countervailing Duties on Imports of Biodiesel from Indonesia c) WTO Panel Report (WT/DS616/R dated 02 October 2025) - European Union – Countervailing and Anti-Dumping Duties on Stainless Steel Cold-Rolled Flat Products from Indonesia” f) Findings of the Australian Commission in the case of Aluminium Zinc Coated Steel of a Width Equal to or Greater Than 600 Millimetres from Vietnam has not been examined in the Disclosure Statement dated 20.03.2026, despite the fact that it is directly applicable to the facts and issues involved in this case. g) “Explicit” test to consider export tax as specific has not been carried out. xl. Without prejudice to the aforesaid, most of the key issues raised by the respondents have not been properly examined or addressed in the disclosure statement dated 20.03.2026, which the Authority is obligated to do under the Rules. xli. The respondent submitted that the benchmark adopted by the Authority is fundamentally flawed, as the respondent used limestone lumps for manufacture of the PUC and not CaCO₃ powder. Once the Authority itself recognised that benchmarking must be undertaken with reference to the “relevant good” under Article 14(d), the relevant good in the present case ought to have been limestone lumps, particularly when the alleged export restriction / tax is on limestone and not on calcium carbonate. xlii. It was further submitted that the Disclosure Statement dated 20.03.2026 itself records that where a producer purchases CaCO₃ powder, a CaCO₃ benchmark may be appropriate, and where a producer uses limestone lumps, a limestone-based benchmark is required. Despite this admitted position, the Authority proposed to apply Malaysian CaCO₃ export prices to the respondent, apparently on the incorrect assumption that all participating exporters purchased CaCO₃ powder directly. Since the respondent admittedly used limestone lumps, adoption of CaCO₃ as benchmark is factually incorrect and legally unsustainable. xliii. The respondent also submitted that limestone lumps and CaCO₃ are distinct products. Limestone is a natural rock containing impurities, whereas CaCO₃ is a processed, value- added chemical product. They fall under different HS classifications, have different[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 193 characteristics, processing levels and prices, and the domestic industry itself provided separate Malaysian FOB benchmarks for limestone and CaCO₃. Therefore, CaCO₃ cannot be treated as the relevant benchmark merely because both may contain calcium carbonate. xliv. Accordingly, since the allegation concerns provision of limestone lumps at less than adequate remuneration and not provision of CaCO₃, the subsidy margin, if any, must be determined only with reference to limestone lumps. At the highest, only the limestone component embedded in processed CaCO₃, after appropriate adjustment for processing costs, could be considered. The use of CaCO₃ benchmark without such adjustment is therefore erroneous in principle, fact and law. UAE wrongly rejected as benchmark xlv. Further, in paragraph 121 itself, the Authority observes “that the import of limestone from UAE is primarily used for steel industry and cement industry and not by the PUC producers”. It is submitted that the said statement is not based on any concrete information or analysis but it seems that the Authority has chosen to accept the contention of the domestic industry without seeking any substantiation or supporting evidence. The respondent submits as follows in this context: a) The Imports of Limestone Lumps from UAE is also used in the manufacture of the subject goods. The applicant industry has not provided any evidence to shows that Limestone Lumps imported from UAE is not used for the manufacture of the subject goods. b) The adjustments claimed in the CIF price to determine the FOB price are either taken based on the application or as per the consistent practice followed by the Authority. c) The Authority may, at best, apply the best available information on the missing information and cannot totally reject the eight-digit level transaction wise segregated imports data submitted by the respondent which is also validated by the eight-digit level import data available on the website of the Ministry of Commerce. xlvi. Without prejudice, the Authority may consider average import prices to India of Limestone Lumps from all sources after making appropriate adjustments. The Authority may consider the eight-digit level transaction-wise import data of Limestone Lump duly corroborated with the Ministry of Commerce data for the purpose of benchmarking. xlvii. Without prejudice, it is submitted that even if the prices from UAE to India are not found acceptable by the Authority for benchmarking purposes of limestone lumps, there is no reason as to why the Authority should ignore the data filed by the respondent with respect to the “relevant good” i.e., limestone lumps on which it is alleged that countervailable subsidy has been provided by the Vietnam government. xlviii. It may not be out of place to mention that it is clear from the disclosure statement dated 20.03.2026 that the Authority has no difficulty in accepting the specific import data supplied by the exporter for limestone lumps at the 8-digit level for the relevant good i.e., limestone lumps except its apprehension that such data may understate the “true economic value” of the actual input used by the PUC producers in the absence of “appropriate processing adjustments and verifiable evidence supporting each cost deduction”. With respect, it is submitted that the above statement is bereft of any factual substance for the following reasons: a) Malaysia FOB export prices for products classified at the 4-digit HS Code 2521 level, which aggregates limestone, limestone flux and other calcareous stones used, inter alia, for manufacture of lime or cement. b) The cited FOB prices, range from about USD 28/MT to USD 5143672/MT, relate to a broad, heterogeneous product basket that is neither identical nor even sufficiently comparable to the material relevant to the subject goods194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c) Reasons for rejecting the respondent’s proposal to consider the eight-digit level segregated transaction wise Indian import data of Limestone Lumps duly validated by the eight-digit level import data available on the website of Ministry of Commerce for determining benchmark are superficial. d) A comparative summary of the import data procured by the respondent from secondary source, import data available on the website of Ministry of commerce and trade map data filed by the applicant industry vide our submissions dated 10 March, 2026 shows that the raw / unsegregated import data reported on the website of Ministry of Commerce including limestone lump is comparable to the raw / unsegregated import data submitted by the respondent. The average price of major suppliers (countries) is also in the same range. e) The proposed data is at the 8-digit level as against the data proposed to be used by the Authority which is at the 4-digit level and includes limestone, limestone flux and other calcareous stones used, inter alia, for manufacture of lime or cement. f) The data provided by the exporter has been fully corroborated by the information available on the website of the Ministry of Commerce & Industry. g) The Authority’s observation that there is no “verifiable evidence in respect of processing adjustments”, is completely incomprehensible as the data itself relates to the relevant product namely, limestone lumps and, therefore, there is no question of making any processing adjustments whatsoever. Four-digit level FOB export price from Malaysia of Limestone Lumps to India claimed by the applicant industry is higher than the CIF import price from Malaysia of Limestone Lumps to India xlix. It may not be out of place to mention that the Authority’s proposal to take the data at the 4- digit level (raw / unsegregated import data from Trade Map) has led to an absurd proposition wherein the proposed benchmark of FOB price from Malaysia to India is USD 43/MT while the segregated transaction wise data for the “relevant good” i.e., Limestone Lumps at the 8-digit level shows the CIF price of imports from Malysia itself as about USD 41/MT. It may be noted that the CIF import price from Malaysia of Limestone Lumps to India claimed by the respondent is based on eight-digit level transaction-wise segregated import data which is duly corroborated with import data from Ministry of Commerce. l. It also clearly shows that the four digit level raw / unsegregated FOB data taken from Trade Map by the applicant industry is incorrect and cannot be relied upon as it includes heterogeneous products. Proposal made in the Disclosure Statement dated 20.03.2026 to consider export price from Malaysia as an appropriate benchmark is wrong and misplaced li. The proposal made in the Disclosure Statement to consider Malaysian export price as appropriate benchmark on the ground that external benchmark most reasonably reflects undistorted prevailing market conditions for the relevant good, after suitable adjustments, is completely misplaced and erroneous. It may be noted that in plethora of investigations, the Hon’ble Authority has considered the international prices and not the prices prevailing in the neighboring country. The list of the illustrative cases is provided below for the ease of reference of the Authority. Sl. Name of F. No. & Date Benchmark Considered Comment No Investigation 1 Fiberboards F. No. Para 71 of FF - Export price of log International[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 195 from Indonesia, 06/17/2019- from New Zealand has been prices Malaysia, DGTR dated considered as an appropriate considered Thailand, 03 May 2021 benchmark being the largest and not the Vietnam and Sri exporter. price Lanka prevailing in F. No. Para 56 – International prices of the Atrazine 6/19/2018- Cyanuric chloride and Caustic soda neighboring 2 Technical from DGAD 22 considered as an appropriate country of the China PR August, 2019 benchmark price. subject Saturated Fatty F. No. country Para 56 - CPKO CIF Rotterdam Alcohol from 6/18/2021- prices have been considered as an 3 Indonesia, DGTR dated appropriate international Malaysia, and 07 February benchmark price. Thailand 2023 lii. The Limestone subsidy margin proposed in the disclosure statement dated 20.03.2026 based on the misleading information filed by the applicant industry is incorrect as CaCO3 benchmark has been considered instead of Limestone benchmark. liii. An Tien has submitted that the Domestic Industry has proposed a Benchmark Price both for Limestone Lumps as well as CaCO3 which happens to be more than three times the purchase price even though the extent of alleged subsidization in the form of export tax is a mere 30%. Even assuming but not accepting that the entire extent of export tax of 30% can be considered as countervailable subsidy (which indeed would be in stark contradiction to the established jurisprudence on the issue), the benchmarking price of more than 300%, would be ex facie absurd. Unfortunately, the disclosure statement dated 20.03.2026 seems to have ignored this basic fact and allowed itself to be completely misled by the Domestic Industry. This reinforces our averment that even if the export tax is to be considered as countervailable subsidy, the benchmarking has to be done only and only for the “relevant good”, which in this case is Limestone Lumps and NOT CaCO3. Unfortunately, this position has been enunciated by the Authority itself in paragraph 116 but not followed while proposing the benchmark price. 62. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry: i. The domestic industry submitted that limestone is the primary raw material used for manufacturing calcium carbonate (CaCO₃), which constitutes approximately 70–85% of the total raw material input used in the production of the PUC. ii. It submitted that, as per the WTO Trade Policy Review of Vietnam, the Government of Vietnam levies export taxes on certain products, including minerals. In this regard, Vietnam has imposed export taxes on limestone under Decree No. 26/2023/ND-CP. iii. Limestones are classified under HSN Code 2521 00 00, covering limestone-based melting agents and other calcareous stones used for the manufacture of lime or cement. The applicable export tax rates imposed by Vietnam on limestone have increased progressively over time and are tabulated as follows: Period Rate of Export Tax 01-01-2020 to 30-06-2022 17% 01-07-2022 to 30-06-2023 20% 01-07-2023 to 30-06-2024 25% 01-07-2024 onwards 30%196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The domestic industry submitted that the imposition of increasing export taxes discourages exports of limestone from Vietnam and restricts its availability in international markets. This results in increased domestic supply and downward pressure on domestic prices of limestone and limestone-derived calcium carbonate in Vietnam. v. It is submitted that the Government of Vietnam has acknowledged that the objective of the export tax policy is to regulate exports, conserve natural resources, and improve efficiency of downstream industries using limestone domestically. The policy framework is aimed at limiting exports of raw and unprocessed minerals and promoting downstream value addition within Vietnam. vi. Through the export tax regime and associated regulatory framework, limestone is made available to domestic downstream producers, including producers of the PUC, at prices below international levels. This constitutes provision of goods at less than adequate remuneration within the meaning of Article 14(d) of the SCM Agreement and Rule 12(2)(d) of the CVD Rules. vii. The domestic industry noted that the Respondents have argued that financial contribution, benefit, and specificity have not been established and have relied on WTO panel reports to contend that export taxes or restraints cannot amount to a financial contribution merely based on market effects. They have also challenged the benchmark proposed by the domestic industry and proposed alternate benchmarks based on Indian import prices or UAE prices with adjustments. viii. The domestic industry submitted that, under Article 1.1 of the SCM Agreement, a subsidy exists where a government makes a financial contribution and a benefit is conferred. In terms of Article 1.1(a)(1)(iv), a financial contribution may arise where a government entrusts or directs a private body to carry out functions such as provision of goods, even indirectly, where the practice does not meaningfully differ from typical government practices. ix. It submitted that an export tax discourages exports by increasing their cost, diverts supply to the domestic market, and suppresses domestic prices below international market levels. In such circumstances, the government effectively entrusts or directs private suppliers to supply the product domestically at suppressed prices, resulting in provision of goods at LTAR to downstream users. x. The domestic industry submitted that export taxes are often instruments of a broader policy framework aimed at retaining raw materials domestically, stabilizing domestic prices, and promoting downstream value-added industries. In Vietnam, limestone is subject to licensing, extraction controls, and export regulation, which collectively influence domestic supply and pricing conditions. xi. Where government policy is designed, explicitly or implicitly, to promote domestic downstream industries by ensuring availability of raw materials at lower or stabilized prices, the Authority is required to examine whether such intervention results in domestic prices that no longer reflect prevailing market conditions, as required under Article 14(d). xii. The domestic industry submitted that the reliance placed by the Respondents on WTO jurisprudence to argue that export taxes can never amount to a financial contribution is misplaced. WTO panels have consistently held that subsidy determinations are fact- specific and depend on the design, operation, and effects of the measures concerned. xiii. The domestic industry relied on the Authority’s own settled practice. In the countervailing duty investigation concerning Digital Offset Printing Plates, the Authority examined export restraints on an upstream raw material and held that export tariffs and fiscal measures discouraged exports, increased domestic supply, suppressed domestic prices, and resulted in provision of goods at LTAR to downstream industries. xiv. In that investigation, the Authority rejected the argument that no subsidy could exist merely because inputs were purchased from private suppliers. The Authority held that[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 197 government intervention through export tariffs and fiscal policies can distort domestic pricing and confer a benefit, irrespective of the identity of the supplier. xv. Similar findings were recorded by the Authority in investigations concerning Saturated Fatty Alcohol and Continuous Cast Copper Wire Rods, where export restraints on upstream raw materials were treated as countervailable subsidies. xvi. The domestic industry submitted that the same legal principles apply in the present investigation. Vietnam’s export tax regime on limestone is designed to retain mineral resources domestically and promote downstream industries, thereby distorting domestic pricing of limestone-derived calcium carbonate. xvii. The objection raised by certain parties that the program is not applicable because they do not purchase limestone lumps but instead purchase calcium carbonate powder is misconceived. xviii. The allegation is not limited to direct purchase of limestone lumps but concerns distortion of the downstream input market resulting from government measures affecting the upstream limestone market. xix. Calcium carbonate is derived from limestone and forms a principal raw material for the PUC. Ground calcium carbonate (GCC) powder is produced by crushing limestone, particularly high-purity limestone deposits with calcium carbonate content exceeding 98%, which are widely available in Vietnam. xx. Publicly available information from Vietnamese suppliers confirms that ground calcium carbonate is commercially referred to as “limestone powder” and originates from limestone deposits. Limestone and calcium carbonate powder are therefore part of the same mineral value chain and are functionally equivalent inputs for industrial use in the masterbatch sector. xxi. Consequently, government measures affecting the availability and pricing of limestone logically affect the domestic supply and pricing of limestone-derived calcium carbonate, even where producers procure the processed derivative rather than the raw mineral. xxii. The domestic industry submitted that reliance on HS classification alone is not determinative for subsidy analysis. The relevant inquiry under the SCM Agreement and the CVD Rules is whether government intervention results in provision of a good at LTAR and confers a benefit, regardless of whether the input is procured under one tariff heading or another. xxiii. The submission that calcium carbonate is derived from marble or white stone and not limestone is technically incorrect. From an industrial and geological perspective, limestone is the primary source for GCC used in masterbatch production. Marble is a higher-value metamorphic stone and is commercially unsuitable and uneconomical for use as a filler in polymer masterbatch applications. xxiv. Limestone-derived GCC is preferred in the masterbatch industry due to its suitability for controlled particle size, dispersion, whiteness, and compatibility with polymer matrices. Vietnamese suppliers themselves market GCC products as limestone-derived material. xxv. The fact that certain parties do not have facilities to convert limestone into calcium carbonate powder is irrelevant. The alleged benefit accrues through the price of calcium carbonate powder purchased in Vietnam, and the relevant inquiry is whether that price reflects prevailing market conditions or is distorted by government intervention in the upstream limestone market. xxvi. The domestic industry submitted that specificity exists because the alleged benefit accrues predominantly to industries using limestone or calcium carbonate as inputs, including producers of the PUC. Specificity does not require exclusive use by PUC producers but may be established de facto based on predominant beneficiaries and market structure. xxvii. The domestic industry further submitted that reliance placed by the Respondents on the WTO Panel Report in EU – Biodiesel (DS618) is misplaced, as the report is under198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] appeal and does not represent a final or settled interpretation of WTO law. In any event, investigating authorities are required to apply the SCM Agreement and domestic law to the facts on record and are not bound to mechanically adopt panel reasoning. xxviii. In contrast, the Authority’s own findings in concluded investigations, including Digital Offset Printing Plates and Saturated Fatty Alcohol, constitute settled domestic practice and are directly relevant to the present case. xxix. The domestic industry submitted that domestic prices in Vietnam cannot be treated as an appropriate benchmark for determining adequacy of remuneration, as such prices are distorted by government intervention. In circumstances where in-country prices are distorted, WTO law permits the use of an external benchmark. xxx. For this purpose, the domestic industry submitted that the FOB export prices of limestone or calcium carbonate from Malaysia constitute an appropriate benchmark. Malaysia is a major supplier of comparable material in the same region, has similar geological limestone deposits, and operates under market-oriented conditions without comparable export restraints. xxxi. The benefit under the program should therefore be calculated as the difference between the benchmark price and the price at which limestone or calcium carbonate is procured or captively consumed by Vietnamese producers of the PUC during the POI. xxxii. The domestic industry submitted that the benchmark proposed by the other parties based on UAE prices is flawed because CaCO₃ production in the UAE is largely based on marble waste rather than sedimentary limestone, resulting in a fundamentally different cost structure and market dynamics. xxxiii. Malaysia, by contrast, has sedimentary limestone deposits comparable to Vietnam, produces high-purity calcium carbonate from limestone, operates under market-oriented conditions, and is a major exporter of CaCO₃ to global markets, including India particularly used by the masterbatch industry. Export prices from Malaysia therefore reflect undistorted market conditions and are suitable for benchmarking. xxxiv. The selection of Malaysia is the appropriate reference country, taking into account similarity of raw material, product characteristics, processing stage, availability of data, and absence of comparable export restraints. xxxv. The claim that the alleged program is “not applicable” to certain producers is premature and cannot be accepted without examination of questionnaire responses, verification of input sourcing, pricing, and assessment of whether domestic prices reflect distorted market conditions. The Authority has examined the submissions below: Financial Contribution 63. The Authority notes that the Government of Vietnam has imposed export taxes on limestone under Decree No. 26/2023/ND-CP with rates progressively increasing and reaching 30% during the POI. Limestone is a natural mineral resource, extraction and export of which in Vietnam is subject to licensing, regulatory oversight, and fiscal control by the Government. 64. The Authority notes that limestone constitutes the principal upstream raw material for the production of calcium carbonate (CaCO₃), which in turn accounts for a substantial proportion of the raw material consumption in the manufacture of the PUC. The Authority further notes that the export tax is expressly designed to discourage exports of raw limestone and retain the mineral within Vietnam.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 199 65. The Authority has examined whether such export tax measures, viewed in isolation or in conjunction with the broader regulatory framework governing mineral resources, can constitute a financial contribution within the meaning of Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 12 of the CVD Rules and Article 1.1(a) of the SCM Agreement. 66. While the Authority notes the submissions of the Government of Vietnam and certain exporters that an export tax is a regulatory measure and does not involve a direct transfer of funds or direct provision of goods, the Authority considers that Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement recognizes that a financial contribution may also exist where the government, through a set of measures, effectively causes private bodies to perform functions that would normally be vested in the government, including provision of goods, where such conduct does not meaningfully differ from normal government practice. 67. In the present case, the Authority notes that limestone is a state-controlled natural resource and that the export tax regime operates in a manner that restricts exports, alters supply conditions, and materially influences domestic availability and pricing of limestone and limestone-derived inputs. The Authority further notes that the Government of Vietnam, in its responses, has acknowledged that the policy objective of the export tax is to regulate exports of limestone and improve efficiency of downstream industries. 68. The Authority considers that such regulatory and fiscal measures, when examined cumulatively, constitute affirmative government action that alters the conditions under which limestone is supplied in the domestic market. The resulting domestic supply conditions are not the outcome of free market forces alone but are shaped by government intervention in the form of export taxation and mineral policy. 69. Export restraints such as export taxes constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are an indirect transfer of funds. This position has been affirmed by the Authority in investigations concerning various products such as “Saturated Fatty Alcohol” from Indonesia, Malaysia and Thailand and “Continuous Cast Copper Wire Rods” from Indonesia, Malaysia, Thailand and Vietnam, “Digital Offset Printing Plates” (DOPP) originating in or exported from China PR and Taiwan. 70. With regard to the argument that purchase are made from private suppliers, and not from the government, the Authority notes that the Government of Vietnam exercises its authority over private bodies through its regulatory mechanism specifically, the export restraints imposed by the GOV, such as the 30% export tariff, to compel them to provide limestone to the downstream industries at a cheaper price. By artificially suppressing domestic prices for limestone, these measures significantly distort the limestone market in Vietnam and provides downstream manufacturers of PUC with limestone at LTAR. Consequently, even private suppliers benefit from these state-backed measures. 71. In view of the above, the Authority concludes that the export tax and regulatory framework governing limestone in Vietnam constitute a financial contribution by the Government of Vietnam within the meaning of Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 12 of the CVD Rules and Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement, as the Government, through its measures, effectively influences the provision of a key raw material to downstream industries in the domestic market.200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Benefit 72. The Authority notes that, in terms of Article 1.1(b) of the SCM Agreement and Rule 12 of the CVD Rules, a subsidy exists only if a financial contribution confers a benefit on the recipient. Article 14(d) of the SCM Agreement provides that, where goods are provided by the government or through its intervention, the adequacy of remuneration shall be determined in relation to prevailing market conditions in the country of provision. 73. The Authority has examined whether the financial contribution identified above has resulted in limestone or limestone-derived CaCO₃ being made available to producers of the PUC at remuneration below what would prevail under undistorted market conditions. 74. The Authority notes the domestic industry’s contention that the export tax discourages exports of limestone, increases domestic availability, and suppresses domestic prices of limestone and CaCO₃ below international levels. The Authority also notes the exporters’ submissions that certain producers purchase CaCO₃ powder from private suppliers, that HS codes differ, and that no direct government price control exists. 75. The Authority considers that the relevant inquiry under Article 14(d) is not limited to whether the government directly supplies goods, but whether the price paid for the relevant input reflects prevailing market conditions. The Authority further considers that purchasing inputs from private suppliers does not preclude the finding of benefit where domestic prices are themselves distorted due to government intervention upstream. 76. The Authority notes that CaCO₃ used in the manufacture of the PUC is also commercially referred to as “limestone powder” industrially derived from limestone and that the limestone and CaCO₃ markets are economically integrated. The Authority further notes that distinctions based solely on HS classification do not negate the upstream-downstream linkage for purposes of benefit analysis under the SCM Agreement. 77. The Authority finds that the export tax regime, by restricting exports of limestone, alters normal supply-demand equilibrium and results in domestic prices that do not reflect undistorted market conditions. Consequently, downstream producers using limestone- derived CaCO₃ obtain access to this input at prices lower than would prevail absent the government intervention. 78. In view of the above, the Authority concludes that the financial contribution by the Government of Vietnam confers a benefit on producers of the PUC, as limestone-derived inputs are made available at less than adequate remuneration within the meaning of Article 14(d) of the SCM Agreement and Rule 12(2)(d) of the CVD Rules. Specificity 79. The Authority notes that, in terms of Article 2 of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act, a subsidy is countervailable only if it is specific, either de jure or de facto, to an enterprise, industry, or group of enterprises or industries. 80. The Authority has examined the exporters’ submissions that limestone is used across multiple industries and therefore the measure lacks specificity. The Authority notes that specificity does not require that the goods be used exclusively by the subject industry, but requires examination of whether the benefit accrues predominantly to certain industries or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 201 is limited in practice. 81. The Authority notes that limestone and limestone-derived CaCO₃ are critical inputs for a defined group of downstream industries, including masterbatch producers. The Authority further notes that the policy objective of Vietnam’s export tax regime is to retain mineral resources domestically and promote downstream value addition, which inherently favours industries consuming limestone/CaCo3 as a key input. 82. The Authority considers that industries not dependent on limestone/CaCo3 do not derive any benefit from the export tax regime, whereas industries using limestone/limestone derived inputs directly benefit from increased domestic availability and suppressed prices. The benefit is therefore limited in practice to a group of industries that use limestone and CaCO₃ as principal raw materials. 83. In view of the above, the Authority concludes that the subsidy arising from the provision of limestone at LTAR is specific, to industries using limestone-derived inputs, including producers of the PUC, within the meaning of Article 2 of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975. Benchmark 84. The Authority notes that, for determining benefit under Article 14(d) of the SCM Agreement and Rule 12(2)(d) of the CVD Rules, the adequacy of remuneration must be assessed in relation to prevailing market conditions for the goods in question in the country of provision. The Authority further notes that where in-country prices are distorted due to government intervention, an external benchmark may be used, subject to appropriate adjustments to ensure comparability. 85. In the present case, the domestic industry has submitted that domestic prices of limestone and limestone-derived calcium carbonate in Vietnam are not appropriate benchmarks, as the export tax regime on limestone discourages exports and alters domestic demand- supply equilibrium. The domestic industry has therefore proposed an external benchmark based on FOB export prices of CaCO₃ from Malaysia, asserting that Malaysia is a proximate, comparable supplier within the same region and that its prices reflect undistorted market conditions. 86. The Authority notes the submissions of the producers/exporters and certain other interested parties opposing the domestic industry’s proposed benchmark on grounds that the export tax applies only to limestone, not to CaCO₃ powder; that Malaysia data at the 4‑digit HS level mixes different stone products, reducing comparability; that Malaysian price data contains extreme outliers; and that the domestic industry has not actually shown distortion in Vietnam’s domestic prices. They also propose an alternative benchmark based on Indian import prices of limestone lumps (mainly from the UAE), adjusted to derive an FOB price. 87. The Authority has examined the submissions made by all parties and finds that the benchmark exercise must be undertaken by identifying: i. the relevant “good” whose remuneration is to be assessed under Article 14(d); ii. whether domestic prices for that good in Vietnam reflect prevailing market conditions; and202 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. if not, which external benchmark most reasonably reflects undistorted prevailing market conditions for the relevant good, after suitable adjustments. 88. Although the program is described as “supply of limestone at LTAR,” the Authority recognizes that the downstream manufacturing of the subject product uses CaCO₃ powder, which is itself produced from limestone or similar calcareous feedstock. 89. The Authority also notes that Vietnam’s export tax on limestone is substantial and increasing, and aims to regulate exports and promote downstream processing. Based on that, the Authority finds it reasonable to treat Vietnamese domestic prices for limestone‑derived inputs with caution and to consider external benchmarks. 90. The Authority evaluates the domestic industry’s proposed Malaysian benchmark, noting Malaysia’s role as a regional supplier of comparable high‑purity CaCO₃ having highest exports to India during the POI. Further, the domestic industry is also procuring CaCO3 from Malaysia for producing PUC. 91. The Authority observes that most of the participating exporters purchase CaCO₃ powder directly rather than limestone lumps, therefore, the benchmark must assess whether the remuneration for CaCO₃ powder is adequate. 92. The Authority observes that the HS chapter difference of limestone and calcium carbonate reflects nomenclature or processing levels, but does not alter the chemical identity (CaCO₃) or subsidy analysis. It also examines the exporters’ proposed benchmark based on Indian import prices of limestone lumps from UAE. It is noted that the calcium carbonate used for PUC production requires high-purity limestone, with finer particle size with calcium carbonate content exceeding 98%. The Authority observes that the import of limestone from UAE is primarily used by the steel industry and cement industry and not by the PUC producers. Further, the exporters’ benchmark focuses solely on limestone lumps but does not account for the additional processing required to convert lumps into CaCO₃ powder. Without appropriate processing adjustments and verifiable evidence supporting each cost deduction, the exporters’ benchmark may understate the true economic value of the actual input used by PUC producers. 93. The Authority therefore considers that a benchmark approach that relies on a comparative market with active exports of CaCO₃ / limestone-derived industrial inputs specifically for production of PUC, and that enables conversion to a comparable price basis, is more suitable for Article 14(d) purposes. 94. The Authority has taken into considering the following submissions made by the interested parties regarding reliability of the benchmark data (trade map) submitted by the applicants: a) Malaysia FOB export prices proposed as benchmark by the applicants is classified at the 4-digit HS Code level, which includes other heterogeneous products. b) The FOB prices proposed by the applicants range from about USD 28/MT to USD 5143672/MT, substantiates that the data includes a broad, heterogeneous product basket that is neither identical nor even sufficiently comparable to the material relevant to the subject goods. c) A comparative summary of the import data procured by the interested parties at eight- digit level from secondary source, import data available on the website of Ministry of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 203 commerce and trade map data filed by the applicant industry shows that the raw / unsegregated import data reported on the website of Ministry of Commerce including limestone lump and CaCO is comparable to the raw / unsegregated import data 3 submitted by the respondent. The average price of major suppliers (countries) is also in the same range. d) The data proposed by the interested parties is at the 8-digit level as against the data initially proposed by the applicants which was at the 4-digit level and included limestone, limestone flux and other calcareous stones used, inter alia, for manufacture of lime or cement. e) Subsequently, the applicant submitted the 8 digit level data of HSN Code 28365000 pertaining to import of Calcium Carbonate from Malaysia to India, on CIF basis, extracted from the Ministry of Commerce and Industry. The necessary appropriate adjustments have been made in this to arrive at the benchmark rate on FOB basis. f) The data provided by the domestic industry and interested parties pertaining to CaCO has been fully corroborated by the information available on the website of the 3 Ministry of Commerce & Industry. 95. Accordingly, the Authority initially proposed to adopt the Malaysian export price of CaCO₃ to India on FoB basis as appropriate benchmark under Article 14(d) based on eight-digit level data available on the website of Ministry of Commerce and the resulting benefit has been quantified for the responding exporters on the basis of verified information. 96. However, in view of the post disclosure comments, wherein the other interested parties requested to adopt the import prices from Egypt into India as an appropriate external benchmark due to the large quantum of imports from Egypt to India and on the other hand, the emphasis of domestic industry to consider only Malaysian import prices into India as an appropriate benchmark, the Authority specifically examined these competing claims regarding consideration of external benchmark. The participating producers / exporters relied on Egypt's substantial production and exports, its significant share in Indian imports, the domestic industry's own procurement from Egypt and the commercial relevance of Egyptian prices. The domestic industry relied on the product-specific and reconcilable Malaysian data under tariff item 28365000. Upon reconsideration, the Authority found that both countries supplied relevant calcium carbonate to India during the POI and that neither source should be discarded merely because the other had a larger volume or more detailed transaction data. 97. The Authority has re-examined the benchmark for calcium carbonate strictly in accordance with Rule 12(2)(d), Annexure IV and Article 14(d) of the SCM Agreement, which require adequacy of remuneration to be assessed against prevailing market conditions, including price, quality, availability, marketability, transportation and other conditions of sale. Benchmark selection is therefore not governed by the lowest price, the nearest source, the largest supplier or the outcome most favourable to either side. The controlling test is whether the benchmark is reliable, representative, comparable and capable of measuring the benefit on a like-for-like basis 98. Egypt represented the materially larger import volume into India of CaCO and its use by 3 the domestic industry confirmed commercial availability for industrial use. Malaysia, however, offered a more detailed product-specific transaction data and useful evidence on204 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] descriptions, price dispersion and shipment conditions. The Authority has, therefore, considered the weighted average CIF prices of both the sources duly adjusted to FOB level, that is, import prices of Egypt as well as Malaysia to India as extracted from website of Ministry of Commerce & Industry, as an appropriate external benchmark, for the purpose of programme no. 1. The Authority has relied on actual 8 digit level HSN code imports into India from Egypt and Malaysia in POI at CIF level, as extracted from website of Ministry of Commerce & Industry, which has been duly adjusted to FOB level. 99. The benchmark has been calculated by weighting each country’s adjusted price by its corresponding eligible import quantity. This methodology is not an equitable compromise between competing claims; it is the most representative and legally defensible measure of prevailing market remuneration available on the record. It recognises Egypt’s greater commercial presence, preserves the reliability of the Malaysian product-specific data, minimises source-specific distortion and provides a balanced, objective and robust basis for the final recipient-specific benefit and subsidy margin calculations. Objections concerning grade, particle size, purity, coating, whiteness, processing route, end use and tariff classification were duly examined for both countries. 100. It is noted that Malaysian CIF prices have been converted to a FOB-equivalent basis by deducting verified freight and insurance prices based on the contemporaneous, route- specific and product-relevant documentary evidence provided by the domestic industry , whereas the Egyptian CIF prices have been converted to a FOB-equivalent basis by deducting verified freight and insurance prices based on the contemporaneous, route- specific and product-relevant documentary evidence provided by the respondents or producer-exporters. This ensures that the benchmark reflects the value of the input itself and is not distorted by differences in product characteristics, shipment terms or level of trade. 101. The composite benchmark is considered more objective and representative than exclusive use of either country. Exclusive reliance on Egypt would disregard the detailed Malaysian transaction evidence, while exclusive reliance on Malaysia would understate the significance of the larger volume of comparable imports from Egypt. The combined series, after harmonisation of product scope and commercial terms, better reflects prevailing market conditions. 102. The legal basis of this methodology is representativeness, comparability and prevailing market conditions under Rule 12 and Article 14(d). Although it incidentally balances the competing concerns of exporters and the domestic industry, it is adopted because it provides a broader and more reliable external market reference-based benchmark. 103. The weighted benchmark is applied only to producers that purchased or consumed calcium carbonate during the POI. It is compared with each cooperating producer's verified purchase price on a like-for-like basis, with adjustments for freight, insurance, port handling, trading level and other conditions of purchase. The company-specific benefit calculations are contained in the confidential calculation sheets. 104. Specificity was confirmed because the identified mineral-input framework benefits a limited group of downstream enterprises dependent on the affected limestone and limestone-derived input. The fact that these minerals may have other uses does not negate specificity where the design and operation of the programme and the benefit to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 205 investigated producers are established. 105. Accordingly, Program 1 remains countervailable. For calcium-carbonate purchases, the final producer-specific subsidy calculations shall use the quantity-weighted average of adjusted comparable POI import prices from Egypt and Malaysia. Consequential revisions shall be made to the subsidy margins. Subsidy Margin 106. In accordance with Rule 12 of the CVD Rules, the Authority has quantified the benefit as the difference between the benchmark price determined above and the price at which CaCO₃ was purchased by the responding exporters during the POI. 107. Based on verified questionnaire responses submitted by the exporters, information provided by the Government of Vietnam through TRAV, and benchmark data placed on record by the domestic industry, the Authority has calculated the subsidy amount attributable to this program for each responding exporter, which has been included in the net countervailable subsidy margin. Program 12 - Supply of Natural Gas / Electricity / Coal for Power Consumption at LTAR 108. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The other interested parties submitted that the petition alleges that natural gas, electricity and coal are provided by the Vietnamese authorities at less than adequate remuneration, on the premise that government-set prices are lower than international market prices, thereby conferring a financial benefit on recipient enterprises. The parties categorically denied having received any such benefit. ii. It was submitted that the producers in Vietnam do not use natural gas or coal for power generation or for their manufacturing operations. Accordingly, the allegation relating to provision of natural gas or coal at LTAR is stated to be factually incorrect and not applicable to them. iii. With respect to electricity, the parties submitted that electricity is procured through private commercial arrangements and not supplied by the Government of Vietnam. They stated that electricity is purchased from private entities pursuant to duly executed agreements, and that monthly electricity bills evidencing such purchases have been submitted to the Authority. iv. The parties further submitted that utilities such as water are purchased from the private entities on commercial terms. On this basis, it was contended that electricity and utilities are sourced through private contracts rather than through any government program alleged. v. The parties contended that electricity prices in Vietnam are not distorted and reflect prevailing market conditions. They reiterated, to the extent applicable, their submissions made in relation to the allegation of limestone being provided at LTAR, and submitted that regulation of prices does not, by itself, render a measure actionable under the SCM Agreement or the CVD Rules. vi. The parties relied on the findings of the Australian Anti-Dumping Commission in the anti-subsidy investigation concerning imports of Aluminium Zinc Coated Steel from Vietnam. They submitted that the Commission, after examining electricity pricing in Vietnam with reference to World Bank data, concluded that there were no significant206 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cost distortions in the Vietnamese electricity market and that electricity prices in Vietnam were comparable to, or higher than, prices in several other countries. vii. The parties emphasized that, although the Government of Vietnam regulates electricity pricing and prescribes different tariff categories such as manufacturing, administrative/governmental, trading and household, all entities within each category are charged uniform and publicly notified rates. They submitted that such categorization is common across jurisdictions, including India, and does not imply targeted benefit, preferential treatment or specificity. viii. It was further submitted that the petitioner has failed to place any enterprise-specific or industry-specific evidence on record to show that the respondents received electricity, natural gas or coal at prices different from those paid by other industrial consumers in Vietnam, or that any preferential tariff, rebate, discount or financial advantage was extended to them. ix. The parties argued that government regulation of utilities does not automatically imply LTAR or subsidization. They submitted that electricity and gas sectors are regulated worldwide due to their public utility character, and that regulation for grid stability, safety and consumer protection does not establish that prices are lower than market benchmarks or that a subsidy exists. x. The parties disputed the petitioner’s reliance on earlier DGTR findings, including the Fiberboards investigation, and submitted that such reliance is misplaced. They contended that those findings were based on the specific factual record in those investigations, whereas in the present case complete tariff schedules, invoices, bills and government notifications have been provided, leaving no basis for presuming distortion. xi. The parties also challenged the benchmarks proposed by the petitioner, including reliance on Global Petrol Prices or prices prevailing in Malaysia, on the ground that such sources reflect retail or consumer-level prices, do not represent industrial tariffs, and do not account for country-specific factors such as fuel mix, transmission and distribution costs, subsidy frameworks and climatic conditions. xii. In relation to natural gas, the parties reiterated that they do not use natural gas in their manufacturing process. They submitted that the allegation regarding use of natural gas is speculative and unsupported by any documentary or technical evidence on record. xiii. The parties submitted that oversight by the Ministry of Industry and Trade under Decree 87/2018 relates to safety, licensing and technical standards, and not to price fixation. They contended that natural gas prices in Vietnam are determined by commercial suppliers and fluctuate based on international benchmarks such as PLATTS, CP or FOB prices. xiv. The parties further submitted that where natural gas is purchased, it is procured from private suppliers under arm’s-length commercial contracts with price variation clauses, and that invoices and payment records demonstrate that no concession, subsidy or LTAR exists. xv. It was also submitted that even assuming, without admitting, that electricity or gas were supplied at a different price, the allegation would still fail for lack of specificity. According to the respondents, tariffs apply uniformly to all industrial users in Vietnam, with no enterprise-specific, sector-specific, regional or conditional preference, thereby failing the requirements of specificity under Article 2 of the SCM Agreement. xvi. The GOV submits that government involvement in a market does not automatically establish price distortion and that the DGTR has not demonstrated why in-country prices could not serve as appropriate benchmarks. The GOV further submits that the DGTR has not sufficiently demonstrated that the selected external benchmarks appropriately reflect prevailing market conditions in Viet Nam through adjustments relating to quality, transportation, availability, and other conditions of sale.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 207 xvii. European Plastic Joint Stock Company, Polyfill Joint Stock Company, Nghe An European Plastic One Member Limited Liability Company and Yen Bai European Plastic Joint Stock Company submitted that they have not received benefit under this program. The reliance on Malaysian electricity prices is legally untenable, as domestic prices in Vietnam must be used in the absence of proven distortion. xviii. VMI submitted that electricity was procured from private suppliers at market- determined commercial rates and not from government-owned utilities. VMI argued that the Authority improperly presumed distortion in Vietnam’s electricity market without conducting a company-specific analysis of VMI’s verified electricity contracts and invoices. VMI also challenged the use of Malaysian electricity prices from Global Petrol Prices as a benchmark, asserting that Malaysia’s energy market structure, subsidy regime, and consumer tariff data were not comparable to Vietnam’s industrial electricity market conditions. xix. Vitaplas Joint Stock Company submits that it purchases electricity from private commercial entities pursuant to duly executed electricity supply agreements, that the electricity tariffs paid by Vitaplas are determined in accordance with publicly notified tariff schedules applicable to all industrial consumers in Vietnam, and that there is no evidence that Vitaplas has received electricity at preferential rates, concessional terms, or below-market prices. xx. Electricity is a public utility service characterized by natural monopoly features in transmission and distribution networks. Virtually all countries, including India, regulate electricity tariffs to ensure grid stability, prevent abuse of monopoly power, protect consumer interests, ensure cost recovery for utilities, and promote efficient resource allocation. Such regulation is a normal and necessary function of government and does not, by itself, constitute a financial contribution or confer a benefit within the meaning of the SCM Agreement. xxi. ADC procures electricity and other utilities from independent suppliers under commercial arrangements. Such procurement is undertaken on an arm’s-length basis and at prevailing market prices, without any involvement of the Government of Vietnam in the provision of such utilities. The Authority has not identified any instance where the Government of Vietnam has directly or indirectly provided electricity, natural gas, coal, or any other utility to the Respondent. In the absence of such evidence, the essential requirement of a financial contribution under Article 1.1(a) of the SCM Agreement is not satisfied. xxii. The Respondent further submits that the mere existence of regulatory oversight or state participation in the energy sector does not imply that all utilities supplied within the economy are provided by the government or at subsidised rates. The Authority is required to establish a direct nexus between the government and the provision of the goods to the Respondent, which has not been done. xxiii. The respondent has not availed any LTAR benefit on electricity prices. The proposal made in the disclosure statement dated 20.03.2026, that “The Authority finds, on the basis of the regulatory/tariff-setting framework placed on record and the role of the Government of Vietnam through MOIT, that there exists a financial contribution in respect of provision of electricity within the meaning of the SCM Agreement and the CVD Rules.” is completely wrong, misleading, and hence, denied. It is submitted that no evidence has been placed on record that Government of Vietnam has provided any benefit to the manufacturers in any of the following forms: (i) direct transfer of funds to the manufacturers of the subject goods; (ii) revenue foregone or not collected i.e., electricity charges waived fully or partly;208 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. The Authority has consistently analysed whether any rebate / discount / exemption on electricity tariff is provided by the respective government to the manufacturers of the subject goods vis-à-vis normal rates. If yes, the same has been considered as subsidy to the extent of rebate/discount/exemption provided to the manufacturers of the subject goods. xxv. The Authority has not found LTAR on Electricity in the recent investigations. They have submitted that Authority may cross-check this claim from the recent findings. Illustrative list of the investigations is provided below for the ready reference of the Authority: a) Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F. No. 7/23/2023-DGTR dated 15 June, 2024] Welded b) Welded Stainless Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F.No. 6/22/2018-DGAD dated 31 July, 2019] c) Textured Tempered Glass originating in or exported from Vietnam [F. No. 6/32/2023- DGTR dated 11 February, 2025] xxvi. Curiously, in this investigation an incomparable benchmark has been considered based on the misleading submissions of the domestic industry to prove a non-existent case of subsidization. It may be noted that the policy of the Government remains the same. In such a case, the respondent is not able to understand the reason for the adoption of an unprecedented methodology in this investigation. xxvii. The allegations of the Applicant also stands unsubstantiated and invalidated by the determination of the Australian Anti-dumping Commission wherein the commission, in Anti-subsidy investigation against imports of Aluminium Zinc Coated Steel of a Width Equal to or Greater Than 600 Millimetres from Vietnam found the absence of cost distortions in the Vietnamese electricity market. The Australian Commission has noted as follows: a) Vietnam different rates apply to different sectors and are dependent on voltage; b) World Bank electricity price adequately reflects electricity prices in Vietnam and aligns with the data the GOV provided. c) The electricity prices in the Korea, Malaysia and Taiwan are all cheaper than Vietnam. xxviii. With regard to specificity, it is noted in the Disclosure Statement dated 20.03.2026 that the scheme is specific since retail tariff is set for different categories, including manufacturing, administrative/non-business, business and households. Such differentiation indicates that the tariff mechanism is not uniformly applicable across all users, but is administered through defined user categories, including industrial/manufacturing users that consume electricity as an input for production. It is submitted that the proposal made regarding specificity is completely wrong as tariff is always different based on the factors mentioned above. This practice is being followed around the globe including India. The tariff is applicable to all enterprises and is not specific to any particular enterprise. 109. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. The domestic industry submitted that energy prices in Vietnam, including electricity, natural gas and coal, are set or regulated by government authorities and do not reflect market- determined conditions. It was submitted that such administered pricing results in distortion of energy prices in Vietnam.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 209 ii. According to the domestic industry, the provision of electricity, natural gas and coal at administered prices constitutes provision of goods at less than adequate remuneration within the meaning of Article 14(d) of the SCM Agreement and the CVD Rules. The difference between the government-set prices and international market prices represents a financial benefit conferred on recipient enterprises. iii. It was further submitted that the provision of electricity, natural gas and coal for power consumption at LTAR by Vietnamese authorities constitutes a countervailable subsidy. The domestic industry submitted that the Government of Vietnam exercises direct control over these sectors through the Ministry of Industry and Trade (“MOIT”), which demonstrates that the program is specific and actionable. iv. The domestic industry submitted that the benchmark for assessing adequacy of remuneration cannot be domestic Vietnamese prices, as these are distorted due to government intervention. It proposed that energy prices from a comparable external market, such as Malaysia, be used as an appropriate benchmark, based on publicly available data. The benefit, according to the domestic industry, should be calculated as the difference between such benchmark prices and the prices actually paid by producers of the PUC in Vietnam. v. With respect to electricity, the domestic industry submitted that MOIT sets the electricity retail tariffs within prescribed price frames for four categories of users, namely (i) manufacturing sectors, (ii) administrative and non-business sectors, (iii) business sectors, and (iv) households. vi. The domestic industry relied on the Authority’s findings in the anti-subsidy investigation concerning imports of Fiberboards from Indonesia, Malaysia, Thailand, Vietnam and Sri Lanka, wherein the Authority held that electricity rates in Vietnam were distorted and not reflective of market forces due to government control. vii. In the Fiberboards investigation, the Authority had relied on ‘Global Petrol Prices’ as a benchmark source on the basis that it publishes a wide range of reliable and up-to-date information on retail energy prices across countries. The domestic industry submitted that this established practice supports the conclusion that Vietnamese electricity prices are distorted. viii. On this basis, the domestic industry proposed adoption of electricity prices from another ASEAN country, namely Malaysia, as an appropriate external benchmark. The Malaysian electricity prices, as extracted from ‘Global Petrol Prices’, were placed on record, and the Authority was requested to compare the actual electricity tariffs paid by responding Vietnamese producers with this benchmark to determine the subsidy margin. ix. In response to the parties’ denial of LTAR, the domestic industry submitted that such denials are incorrect, selective and misleading. It reiterated that electricity pricing in Vietnam is administered, regulated and controlled by the Government of Vietnam and therefore does not reflect prevailing market conditions as required under Article 14(d) of the SCM Agreement. x. The domestic industry further submitted that reliance by parties on findings of the Australian Anti-Dumping Commission is misplaced, as determinations by foreign authorities are not binding on this Authority and are based on different periods, facts and evidentiary records. xi. The domestic industry pointed out that even the extracts relied upon by the respondents acknowledge that electricity prices in Vietnam are fixed sector-wise by the government and applied uniformly, rather than being determined through competitive market forces. It was submitted that such administered pricing itself warrants scrutiny under Article 14(d). xii. The domestic industry submitted that its benchmark submissions demonstrate systematic suppression of electricity tariffs in Vietnam through tariff caps and policy intervention by state-owned or state-controlled entities. Accordingly, it denied the parties’ claim that no210 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] LTAR exists in respect of electricity and requested the Authority to assess electricity pricing based on objective external benchmarks already proposed. xiii. With respect to natural gas, the domestic industry submitted that under Decree No. 87/2018/ND-CP, MOIT has been designated as the administrative authority for the petroleum sector and oversees all business activities relating to LPG, LNG and CNG. The relevant Decree was placed on record. xiv. The domestic industry submitted that such regulatory oversight demonstrates direct government control over the natural gas sector in Vietnam, resulting in distortion of natural gas prices. It was contended that these prices therefore do not reflect market-determined conditions. xv. Reliance was placed on the Authority’s findings in the anti-subsidy investigation concerning imports of Copper Tubes and Pipes from Malaysia, Thailand and Vietnam, wherein the Authority held that natural gas prices in Vietnam were distorted due to government control and were not reflective of market forces. xvi. In that investigation, the Authority had relied on ‘Global Petrol Prices’ as a benchmark source for natural gas prices. The domestic industry submitted that this constitutes a well- established practice of the Authority in circumstances where domestic prices are distorted. xvii. Accordingly, the domestic industry proposed adoption of natural gas prices from Malaysia, as extracted from ‘Global Petrol Prices’, as the appropriate benchmark. The relevant Malaysian natural gas price data was placed on record, and the Authority was requested to compare these benchmark prices with the prices paid by Vietnamese producers to determine the subsidy margin. 110. The Authority has examined the submissions below: A.1 Financial Contribution & Benefit 111. The Authority notes that the allegation under this concerns the provision of energy inputs, namely electricity, natural gas and coal, for power consumption in Vietnam at administered or regulated prices. However, based on the questionnaire response/additional questionnaire response placed on record by the producers/exporters, the Authority notes that the users/consumers including the producers of the PUC have consumed electricity at less than adequate remuneration. 112. The Authority has examined the material on record regarding the structure of the electricity sectors in Vietnam and the role of the Government of Vietnam, including through the Ministry of Industry and Trade (“MOIT”), in tariff setting and oversight. 113. The Authority finds, on the basis of the regulatory/tariff-setting framework placed on record and the role of the Government of Vietnam through MOIT, that there exists a financial contribution in respect of provision of electricity within the meaning of the SCM Agreement and the CVD Rules. Specificity 114. The Authority has examined the structure of the electricity tariff regime placed on record, wherein the retail tariff is set for different categories, including manufacturing, administrative/non-business, business and households. However, the same is uniformly applicable across all users within each user categories. The applicants have failed to provide evidence to demonstrate that electricity is provided only to the manufactures of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 211 PUC at a rate lower than the normal rates. 115. Therefore, the Authority notes that this program is not specific. Further, this is also corroborated by the fact that the Authority has also not found LTAR on Electricity in Vietnam in the following investigations conducted by the Authority. a) Textured Tempered Glass originating in or exported from Vietnam [F. No. 6/32/2023-DGTR dated 11 February, 2025] b) Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F. No. 7/23/2023-DGTR dated 15 June, 2024] Welded c) Welded Stainless Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F. No. 6/22/2018-DGAD dated 31 July, 2019] 116. Accordingly, the Authority has not examined the countervailability of this particular program. Program 13 - Provision of Land at LTAR and Exemptions or Reductions from Land and Water Rents 117. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The producers/exporters submitted that the allegation that the Government of Vietnam provides land at LTAR, water rent exemptions or reductions is unfounded, factually incorrect, and not applicable to the responding producers/exporters. ii. It submitted that this program refers to exemptions or reductions in land and water rent for periods ranging from three to eleven years, and reductions of up to fifty percent for certain enterprises. The parties submitted that they have not availed any such alleged program during the POI. iii. The parties submitted that land used by them is not owned or directly allotted by the Government of Vietnam. Instead, land has been obtained through commercial sub-lease arrangements with private industrial park infrastructure development companies. iv. In this regard, one of the parties submitted that it entered into a land sub-lease agreement with the lease valid until 2065. v. It submitted that the unit price for sub-leasing land with infrastructure (excluding VAT) under the said agreement is equivalent to approximately USD 75 per square meter, applicable for the entire lease term. vi. The parties submitted that the land price paid by them is significantly higher than the base land prices prescribed by the People’s Committee of Hung Yen Province under Decree No. 40/2019/QD-UBND dated 20 December 2019, which promulgates the land price list for the period 2020–2024. vii. As per Table 09 of Decree No. 40/2019/QD-UBND, the base price for commercial, service, and non-agricultural production land in industrial parks located in Yen My District is VND 1,200,000 per square meter. viii. It submitted that the land price paid by the parties exceeds the base price prescribed under the said Decree. This premium demonstrates that the land lease price is not incentivised, concessional, or provided at LTAR. ix. The parties submitted that the payment of a premium over the provincial base price conclusively establishes that no benefit has been conferred and that the transaction reflects market-based commercial terms. x. The parties further submitted that the allegation of provision of land at LTAR is not applicable, as they have not purchased land but have only taken land on lease.212 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] According to the parties, the petition incorrectly equates leasing arrangements with government provision of land. xi. The parties rely on findings of the Australian Anti-Dumping Commission in the anti- subsidy investigation concerning imports of Aluminium Zinc Coated Steel of a width equal to or greater than 600 millimetres from Vietnam, wherein no subsidy was found in relation to land use levy exemptions or reductions. xii. The parties submitted that the Australian authority found no evidence that exporters of the subject goods had received any financial benefit under land-related programs and consequently terminated the investigation with respect to that program. xiii. The parties submitted that land rent exemption and reduction policies in Vietnam constitute general investment promotion measures that are uniformly available to all enterprises investing in industrial zones, particularly those located in socio-economically difficult regions. xiv. It submitted that these measures do not distinguish between sectors, products, sizes of enterprises, export orientation, or localisation requirements, and therefore lack both de jure and de facto specificity. xv. Eligibility for any land or water rent exemption or reduction is based solely on objective geographical criteria, namely the location of the project in designated industrial zones or economically difficult regions, and not on the nature of the product manufactured. xvi. One respondent submits that its project, located in Yen Bai Province, qualifies for land rent exemption under Point (b), Clause 3, Article 19 of Decree No. 46/2014/ND-CP, as the project is situated in an industrial zone located in a socio-economically difficult area, with the objective of promoting regional development. xvii. The parties submitted that such incentives constitute general regional development measures and fall within the category of permissible investment promotion policies, which are not countervailable in the absence of specificity. xviii. The parties further submitted that similar regional development incentives exist in India and other WTO Members, and therefore Vietnam’s land policies should not be treated differently. xix. The parties denied the allegation that the Government of Vietnam provides land to producers of the PUC at LTAR and submit that the domestic industry has failed to establish any distortion in land prices or any benefit conferred during the period of investigation. xx. The parties also challenged the domestic industry’s proposal to rely on out-of-country benchmarks, including Thailand Board of Investment (“BOI”) land rental data, adjusted by inflation indices. xxi. It submitted that Thailand and Vietnam have fundamentally different land tenure systems, industrial zoning frameworks, real estate markets, land conversion costs, and infrastructure provisioning models, rendering such comparisons invalid. xxii. The parties submitted that inflation-based adjustments across unrelated real estate markets lack economic justification and do not satisfy the requirements of comparability under Article 14(d) of the SCM Agreement. xxiii. It further submitted that Thailand BOI rates do not reflect the structure of Vietnamese industrial zone leasing, which typically includes bundled infrastructure, services, and long-term concession arrangements. xxiv. The parties argued that reliance on precedents from the United States Department of Commerce regarding out-of-country benchmarks is misplaced and not binding on the Authority. xxv. Even under U.S. practice, use of external benchmarks requires a prior finding of domestic market distortion and a rigorous comparability analysis, neither of which has been demonstrated by the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 213 xxvi. The parties submitted that, for determining adequacy of remuneration, the Authority must consider the nature of land, lease tenure, escalation clauses, included infrastructure, local market conditions, zoning restrictions, and bundled charges. xxvii. The parties submitted that they have placed on record complete land lease agreements, rent payment schedules, and supporting documentation demonstrating that land was obtained on market-based terms. xxviii. It submitted that the domestic industry has failed to establish the existence of a financial contribution, benefit, or specificity, and therefore the allegations relating to provision of land at LTAR and exemption or reduction of land and water rent deserve to be rejected in entirety. xxix. The respondents submitted that no countervailable benefit has been received under the alleged land-related programme. European Plastic Joint Stock Company, Polyfill Joint Stock Company, Nghe An European Plastic One Member Limited Liability Company and Yen Bai European Plastic Joint Stock Company contended that reliance on Thailand land rental benchmarks is legally untenable, as domestic Vietnamese prices must be used unless distortion in Vietnam is first established. xxx. VMI submitted that the Authority’s finding is unsupported, as it incurred substantial commercial costs for acquiring land use rights, constructing factory infrastructure and developing industrial facilities at its own expense. Such costs were capitalised in its audited financial statements and resulted in depreciation expenses exceeding any alleged notional land rent benefit. VMI further objected that the Disclosure Statement dated 20.03.2026 does not disclose essential calculation elements such as benchmark rate, land area, calculation period and adjustments applied. It also challenged the use of Thailand Board of Investment rental rates, as Thailand and Vietnam differ materially in land ownership systems, economic conditions, infrastructure, geography and industrial development. xxxi. ADC submitted that it acquired land at prices approximately 45% above the applicable benchmark values, thereby establishing absence of any benefit. It further submitted that there is no evidence of exemption, reduction, waiver or preferential treatment in respect of land or water rent, and all payments were made in accordance with applicable laws at commercially determined rates. In the absence of any financial contribution by the Government of Vietnam, the threshold requirement for establishing a subsidy itself is not met. xxxii. The respondents further submitted that no evidence has been placed on record to show any direct transfer of funds or revenue foregone by the Government of Vietnam, such as full or partial waiver of land charges. The Disclosure Statement also ignores that the Government of Vietnam merely prescribes a floor or circle rate, while actual purchase price is determined by market forces, subject only to the condition that it cannot fall below such floor rate. This is a normal regulatory practice followed in several countries, including India, and does not establish subsidisation. xxxiii. A major objection concerns the benchmark adopted by the Authority. The respondents submitted that Nakhon Nayok Province, Thailand is not comparable with Van Tien commune, Yen Bai Province, Vietnam, where the factory is located. Van Tien is a developing rural area about 200 km from Hanoi, whereas Nakhon Nayok is a developed province in central Thailand, around 100 km from Bangkok, with mature tourism and infrastructure facilities. The respondents submitted that population density is not the proper basis for comparison; the relevant criterion is level of development. The proposed Thai benchmark is more than 1,000 times the actual rent paid by the respondent, which itself shows that the benchmark is distorted, incomparable and misleading.214 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Van Tien Nakhon Nayok Province, Particulars commune, Yen Bai Thailand Province, Vietnam i Location Rural Area Central Thailand ii Distance from capital city 200 km from Hanoi 100 km from Bangkok Small administrative iii Scale Entire administrative province unit Mature; international- Developing rural standard resorts, water parks, iv Level of development area and part of a UNESCO World Heritage site (Khao Yai). Benchmark Claimed ($ per M2 per v - 50.53 Annum) Benchmark as no. of times of No comparable area can have vi *** Times actual rent *** times difference in rent xxxiv. The respondents submitted that the subsidy margin under this scheme has always been assessed less than 0.5%. This can be cross-checked from the recent findings issued by DGTR mentioned below. In this case, the alleged subsidy margin on this account has been calculated as 5%, which is more than 10 times higher than what has been determined earlier by the Authority. Illustrative list of the investigations is provided below for the ready reference of the Authority: a. Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F. No. 7/23/2023-DGTR dated 15 June, 2024] Welded b. Welded Stainless Steel Pipes and Tubes originating in or exported from China PR and Vietnam [F. No. 6/22/2018-DGAD dated 31 July, 2019] c. Textured Tempered Glass originating in or exported from Vietnam [F. No. 6/32/2023- DGTR dated 11 February, 2025] xxxv. On specificity, the respondents submitted that the finding is unsupported because the Disclosure Statement dated 20.03.2026 merely states that the programme is region- specific and limited to encouraged sectors. However, the respondents’ project does not fall under any encouraged sector, and no evidence has been provided by the domestic industry to prove otherwise. xxxvi. Lastly, the respondents relied on the Australian Anti-Dumping Commission’s termination of the anti-subsidy investigation concerning Aluminium Zinc Coated Steel from Vietnam, wherein no subsidy was found in respect of the same / similar land- related programme. They submitted that this supports their position that the alleged programme does not confer a countervailable benefit. 118. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. The domestic industry submitted that the Government of Vietnam provides land-use rights to enterprises at less than adequate remuneration through various schemes involving reduced land rents, full or partial exemptions from land rent, and reductions or exemptions from land and water surface rent. ii. These measures are granted under government frameworks applicable to enterprises investing in identified regions, industrial zones, or projects classified as encouraged industries under Vietnamese law. iii. The domestic industry submitted that such measures constitute a financial contribution within the meaning of Article 1.1(a)(1)(iii) of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975, as they involve the provision of goods, namely land, and also[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 215 involve government revenue foregone in the form of exemptions or reductions in land and water rent. iv. The provision of land at reduced rent or with rent exemptions confers a benefit on the recipient enterprises, as the terms and conditions of such land-use rights are more favourable than those prevailing under market-determined conditions. v. The subsidy is specific within the meaning of Article 2 of the SCM Agreement, as access to such exemptions or reductions is limited to enterprises located in particular regions, industrial zones, or undertaking projects classified as encouraged under Vietnamese investment policy. vi. The domestic industry submitted that the parties’ contention that the land program is not applicable because land was taken on lease rather than purchased is legally untenable. Article 1.1(a)(1)(iii) of the SCM Agreement covers provision of goods irrespective of the mode of provision, whether by sale, lease, or concession. vii. The relevant legal inquiry is not whether land was purchased or leased, but whether the terms and conditions of the land lease reflect adequate remuneration as determined by prevailing market conditions. viii. The domestic industry has alleged the existence of schemes involving preferential land pricing, exemptions, reductions, and administered land-use levies, all of which must be examined by the Authority to determine whether remuneration is adequate. ix. Where parties claim that no benefit has been availed, the Authority may rely on the confidential questionnaire responses, land lease agreements, and verification records submitted by the participating foreign producers to determine applicability and benefit, if any. x. The domestic industry submitted that the Government of Vietnam provides land rent exemptions either for the entire lease period or for a limited number of years, as well as rent reductions for certain enterprises, under various decrees governing land administration and investment promotion. xi. These exemptions and reductions result in government revenue foregone and confer a direct benefit on recipient enterprises, thereby satisfying the definition of a subsidy xii. The domestic industry relied on the Authority’s findings in the countervailing duty investigation concerning imports of Copper Tubes and Pipes from Malaysia, Thailand and Vietnam, wherein the Authority held that the Government of Vietnam’s provision of land at LTAR and exemptions or reductions of land and water rent constituted a financial contribution and conferred a benefit. xiii. In that investigation, the Authority further held that such land-related measures were specific, as they were limited to enterprises located in particular regions and to projects falling within encouraged sectors. xiv. The domestic industry submitted that the same reasoning and legal principles apply in the present investigation, as the structure, design, and operation of the Vietnamese land incentive framework remain comparable. xv. The domestic industry further submitted that investigating authorities in other jurisdictions have also treated similar Vietnamese land programs as countervailable subsidies. xvi. In this regard, the domestic industry relied on the findings of the United States Department of Commerce in the countervailing duty investigation concerning Frozen Warmwater Shrimp from Vietnam, wherein USDOC determined that Vietnamese domestic land rent data was distorted by state intervention. xvii. In that investigation, USDOC relied on out-of-country benchmarks published by the Thailand Board of Investment in the “Cost of Doing Business in Thailand 2023” report to determine appropriate market-based land rents.216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. The domestic industry submitted that the Thailand Board of Investment data was considered the best available information by USDOC, as it provided market-based industrial land rental rates in a comparable regional context. xix. In the present case, the domestic industry proposed to adopt rental rates for industrial and logistics properties reported in the “Cost of Doing Business in Thailand 2023” report as the appropriate external benchmark. xx. The data in the Board of Investment report is presented on a regional basis. To identify the appropriate comparable region, the domestic industry submits that population density of regions in Thailand should be compared with the population density of the locations where the Vietnamese producers’ factories are situated. xxi. The domestic industry submitted that the same methodology was adopted by USDOC in the Frozen Warmwater Shrimp investigation and represents a reasonable and transparent approach to identifying comparable regions. xxii. As the Thailand Board of Investment has not published a “Cost of Doing Business” report for 2024, the domestic industry submits that the benchmark land rents for 2024 should be derived by adjusting the 2023 BOI rental rates using Vietnam’s inflation index. xxiii. The benefit should be quantified as the difference between the land rent that would have been payable at these benchmark rates and the rent actually paid by the producers of the PUC in Vietnam after accounting for any exemptions or reductions. xxiv. In cases where full land rent exemption has been granted, the domestic industry submits that the entire benchmark rent amount should be treated as the benefit conferred during the relevant period. The Authority has examined the submissions below: Financial Contribution & Benefit 119. The Authority considers that the form of provision (sale, lease, concession, sub-lease) is not determinative for the purpose of examining a financial contribution. Where land-use rights are made available within a government-administered framework and/or where exemptions/reductions in land and water rents are granted pursuant to legal instruments, the Authority has examined whether such measures involve provision of land-use rights by or at the direction of the Government and/or involve foregone revenue that is otherwise due. 120. The Authority notes that land is owned by the Government of Vietnam and price of land is determined by them. The Authority further notes that the land rent exemption/reduction measures relied upon by the domestic industry constitute government revenue foregone. The Authority in its past Anti-subsidy investigation concerning namely “Welded Stainless- Steel Pipes and Tubes” and “Continuous Cast Copper Wire Rods” has already determined that countervailing duty should be imposed against these programs. 121. The issue of program-wise applicability to the individual responding producers/exporters is examined on the basis of their questionnaire responses and supporting documents. Specificity 122. The Authority considers that measures limited to enterprises operating in identified regions, industrial zones, or designated investment-incentive areas. In view of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 217 aforesaid, the Authority notes that this program is also specific because it is region specific and is limited to certain encouraged sectors. The Authority holds that countervailing duty should be imposed against this subsidy program. Benchmark 123. In the present investigation, the Authority has examined the documentary evidence placed on record by the responding producers/exporters, including lease agreements, payment schedules, and details of any exemptions/reductions. The Authority noted that the government of Vietnam granted rebate in land rates to the manufactures of the PUC. 124. Accordingly, for the purpose of the present program, the Authority considered the normal rates prevailing in Vietnam i.e., without rebates as appropriate benchmark. Subsidy Margin 125. The Authority notes that, in terms of Rule 12 of the CVD Rules, countervailable subsidies are calculated in terms of the benefit conferred on the recipient which is found to exist during the period of investigation. 126. Accordingly, for the responding producers/exporters found to have availed land-related benefits during the POI, the Authority has computed the benefit by comparing (i) the benchmark rentals based on normal land rates that would have been payable under market-consistent conditions for comparable industrial land-use rights, with (ii) the rent actually paid after accounting for any exemptions or reductions. List of schemes identified in the form of tax exemptions and rebates Program 3 - Exemption on Corporate Income Tax for Enterprise 127. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The other interested parties submitted that the corporate income tax (“CIT”) exemptions or reductions alleged by the domestic industry are general policy measures under Vietnamese law and are available to all enterprises that meet objective statutory criteria. It is submitted that such measures do not satisfy the requirement of specificity under Article 2 of the SCM Agreement. ii. ADC Plastic JSC submitted that the only incentive availed by it during the POI was a general investment-linked CIT exemption applicable for a limited period of six months. This exemption arises automatically under the Law on Corporate Income Tax No. 32/2013/QH13 and the Law on Investment No. 61/2020/QH14, which confer eligibility based on objective investment thresholds, without regard to export performance, industry, region, foreign ownership, or enterprise size. iii. The parties submitted that the CIT incentive is wholly non-specific, as confirmed by the Investment Registration Certificate and tax records. iv. The parties submitted that the domestic industry has failed to establish de jure or de facto specificity. The statutory instruments governing the CIT incentives apply horizontally across the Vietnamese economy and are neither directed at the plastics industry nor contingent upon exportation, localization, or foreign investment. It further submitted that218 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] no discretion is exercised by the administering authority to favour certain enterprises, as eligibility is determined solely on the basis of objective legal criteria. v. Reliance was placed on the Appellate Body report in United States – Softwood Lumber IV, wherein it was held that general government policies that incidentally affect market conditions cannot be treated as financial contributions or as entrustment or direction. The parties submitted that economic effects alone, absent evidence of targeted transfer of economic resources or preferential treatment to particular enterprises, are insufficient to establish the existence of a subsidy under the SCM Agreement. vi. It further submitted that, even assuming arguendo that the Authority were to treat the CIT incentive as specific, the quantum of benefit conferred during the POI is minimal. vii. The parties submitted that the Authority must consider only the actual benefit accrued during the POI and cannot annualize or extrapolate benefits beyond the investigation period. viii. The parties further submitted that the CIT incentives are not contingent upon export performance and therefore cannot be treated as export subsidies under Article 3.1(a) of the SCM Agreement. It submitted that the benefit applies at the enterprise level and is not linked specifically to the production or export of the product under consideration. ix. It submitted that similar general tax incentive frameworks exist in several jurisdictions, including India. Both Vietnam and India apply a standard corporate tax rate supplemented by generally available investment-linked incentives such as tax holidays, reduced rates, and R&D deductions. There is no evidence to show that Vietnamese enterprises receive a systematically more favourable tax regime compared to Indian enterprises. x. The parties relied on past determinations of the Authority, including Polyester Yarn from China PR and Cold Rolled Flat Steel Products from Korea, where it was held that general tax benefits available under national law do not constitute countervailable subsidies in the absence of enterprise-specific or industry-specific targeting. xi. Any assessment of benefit must be recipient-specific and based on actual tax liability, taking into account taxable income, depreciation, loss carry-forwards, and applicable tax credits. The domestic industry’s approach of presuming the statutory tax rate as the benchmark without examining the actual tax base and effective tax rate is legally unsustainable. xii. Certain parties submitted that they have not availed any CIT exemption or reduction during the POI and that they paid corporate income tax at the standard rate of 20% and did not receive any tax benefit. Other parties similarly submitted that they neither applied for nor received any benefit under the alleged CIT exemption schemes. xiii. The GOV submits that the relevant policies form part of a generally applicable legal framework and are not specific to certain enterprises or industries. xiv. VMI stated that it paid corporate income tax at the standard statutory rate of 20% throughout the period of investigation and did not receive any tax exemption or preferential reduction. VMI submitted that its tax filings and payment records confirmed the absence of any countervailable tax benefit. xv. European Plastic Joint Stock Company, Polyfill Joint Stock Company, Nghe An European Plastic One Member Limited Liability Company and Yen Bai European Plastic Joint Stock Company submitted that the CIT-related incentives are not countervailable, as they are not linked to inputs consumed in the production of the exported product. xvi. ADC has submitted that while it has disclosed the availment of a limited corporate income tax exemption for a portion of the POI, the Authority’s treatment of this measure as a countervailable subsidy is legally unsustainable and contrary to the framework of the SCM Agreement. The corporate income tax regime in Vietnam is a general fiscal measure applicable across sectors and industries. The exemption relied upon by the Authority is part of a broader, economy-wide tax framework and is not limited to a specific enterprise or industry. Accordingly, the requirement of specificity under Article 2 of the SCM[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 219 Agreement is not satisfied. The Respondent reiterates that the alleged benefit is minimal and, when properly allocated, is de minimis in nature. The Authority has not engaged with this submission, nor has it demonstrated that the quantum of benefit is sufficient to warrant countervailing measures. Further, the Authority has not undertaken any analysis to examine whether the tax treatment received by ADC deviates from the normal taxation regime applicable in Vietnam. In the absence of such benchmark analysis, it cannot be concluded that any benefit has been conferred. The treatment of a general tax measure as a countervailable subsidy, without establishing specificity and without quantifying a meaningful benefit, is contrary to settled principles under the SCM Agreement and the CVD Rules. xvii. An Tien has submitted that its submissions regarding corporate income tax has not been examined properly. The respondent has not availed any income tax benefit as evidenced from the following facts. Therefore, the proposal to impose the corporate income tax subsidy on the respondent is completely wrong and misleading. a) 20% is the normal / regular corporate income tax rate in Vietnam during the period of investigation as also confirmed by the Government of Vietnam in its questionnaire response. b) The company has paid the corporate income tax at the normal rate of 20% during the POI as evidenced from the Income Tax Return filed with the Authority as part of the verification documents. c) The proposed corporate income tax subsidy is misleading and incorrect as evidence as the company overpaid income tax in both FY 2023 / FY 2024 as evidenced from the Income Tax Return filed with the Authority. xviii. Without prejudice to the above, it is submitted that the Authority has not even mentioned the program of the Government of Vietnam under which corporate income tax has been countervailed. It is submitted that delay in the payment of income tax cannot be countervailed as no subsidy provided by the Government of Vietnam. 128. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. The domestic industry submitted that Vietnam provides preferential CIT rates and tax holidays to certain enterprises under the Law on Enterprise Income Tax. The statutory corporate income tax rate in Vietnam is 20%. Enterprises qualifying under incentive schemes are either exempt from payment of CIT for an initial period or are taxed at reduced rates. ii. It submitted that such preferential treatment results in foregone government revenue that would otherwise have been collected at the statutory rate of 20% and thereby confers a benefit on the recipient enterprises. This constitutes a financial contribution in terms of Article 1 of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act, 1975. iii. The said subsidy is specific, as access to such exemptions or reduced rates is limited to enterprises meeting defined eligibility conditions relating to particular sectors, regions, project characteristics, or government-prioritised activities. These conditions result in the benefit being available only to a limited set of enterprises in practice. iv. The domestic industry denied the parties’ contention that CIT exemptions are general and non-specific. It submitted that even investment-linked tax exemptions framed in neutral statutory language may be de facto specific under Article 2.1(c) of the SCM Agreement if, in practice, they are limited to certain enterprises, sectors, or regions. v. The parties’ own admission of having availed CIT exemption or reduction during the POI establishes the existence of both a financial contribution and a benefit. The existence of a subsidy does not depend on the magnitude of the benefit, and arguments that the benefit is small or time-limited are irrelevant for determining whether the program is countervailable.220 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The Authority is required to examine the actual benefit accrued during the POI based on verified tax records. Where parties claim that the benefit is de minimis, such claims must be assessed and confirmed by the Authority on the basis of confidential financial and tax data. vii. Under Law No. 14/2008/QH12, the standard CIT rate in Vietnam was initially 25%, which was subsequently reduced to 20% with effect from 1 January 2016 pursuant to Law No. 32/2013/QH13. This statutory rate of 20% applies to all enterprises that do not qualify for preferential treatment. viii. The Government of Vietnam has introduced schemes under which certain enterprises are granted complete exemption from CIT for an initial period of two to four years, followed by reduced CIT rates ranging between 10% and 20% for extended periods that may last up to 30 years. Eligibility for these schemes is based on criteria such as sectoral focus, regional location, project size, and alignment with government priorities including high technology, infrastructure, research, and agriculture. ix. Where enterprises pay CIT at a rate below the statutory rate of 20%, the government foregoes revenue otherwise due, and a benefit is conferred on such enterprises. This interpretation is consistent with Article 1 of the SCM Agreement and Annexure IV of the CVD Rules. x. The Authority was requested to calculate the amount of countervailable subsidy by comparing the actual tax paid with the tax that would have been payable at the statutory rate. xi. Similar approach has been adopted by investigating authorities in other jurisdictions. Reference was made to the investigation on Frozen Warmwater Shrimp, wherein the statutory corporate tax rate was treated as the benchmark and preferential rates were compared against it to determine the benefit. 129. The Authority has examined the submissions below: Financial contribution 130. Based on the verified tax records and questionnaire responses of the participating producers/exporters, the Authority finds that, to the extent a participating producer/exporter has availed CIT exemption or reduction resulting in payment of CIT below the normal statutory treatment during the POI, the program involves a financial contribution in the nature of foregone government revenue otherwise due. Benefit 131. The Authority finds that, to the extent the participating producers/exporters have paid CIT at a rate lower than the normal statutory CIT rate of 20%, or have paid no CIT during the relevant part of the POI due to an incentive, a benefit is thereby conferred, measurable as the difference between the CIT payable under normal statutory treatment and the CIT actually paid during the POI. Specificity 132. Based on the operation of the incentive schemes as evidenced on record, the Authority finds that the CIT exemption/reduction program is specific, as access to the benefit is limited to enterprises meeting defined eligibility criteria linked to identified[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 221 regions/industrial zones and/or qualifying project categories, and the benefit is not available to all enterprises under identical conditions. Benchmark 133. The Authority holds that the appropriate benchmark for measuring benefit under this program is the normal statutory CIT rate of 20%, applied to the verified taxable income/tax base for the POI, with due consideration of recipient-specific tax computations reflected in the verified tax records. Subsidy Margin 134. The subsidy amount for this program has been computed for each participating producer/exporter on the basis of verified tax filings, tax computation statements, and supporting accounting records for the POI, by determining (i) the benchmark tax liability at the normal statutory treatment, (ii) the actual tax liability and tax paid during the POI, and (iii) the difference between the two as the benefit. Program 4 - Exemptions from import duties on raw materials, machinery and equipment 135. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The allegation relating to import duty exemption on raw materials under is not applicable to the responding producers/exporters. None of the respondents applied for, or availed, any import duty exemption or reimbursement for raw materials or capital goods/machinery during the POI or the injury period. All imports of raw materials and capital goods were already subject to nil customs duty under various Free Trade Agreements, upon submission of valid certificates of origin. Duty foregone under an FTA does not constitute a countervailable subsidy. ii. The parties did not receive any separate or additional import duty exemption linked to their operations. Item-wise import duty screenshots, bills of entry, and duty-free import records were submitted to demonstrate that imports were cleared at zero duty solely by operation of FTAs and not under any subsidy scheme. iii. The Government of Vietnam submitted that import duty exemption on inputs used in the manufacture of exported products does not, per se, constitute a countervailable export subsidy. Reliance is placed on Annex I(i) of the SCM Agreement, which clarifies that remission or drawback of import charges on inputs consumed in the production of exported products is not countervailable, provided such remission does not exceed the duties actually levied on the imported inputs. iv. The Government of Vietnam further submitted that earlier determinations alleging lack of an effective tracking system in Vietnam are no longer valid. Vietnam has established a comprehensive customs control and verification mechanism to track the import, consumption, and use of duty-free raw materials for export production. Reference was made to Decree 08/2015/ND-CP, Circulars 38/2015/TT-BTC and 39/2018/TT-BTC, and Decree 59/2018/ND-CP, which prescribe obligations on producers and customs authorities. v. The Government of Vietnam submitted that producers importing raw materials for export production are required to (i) notify customs authorities of production facilities222 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and storage locations, (ii) maintain norms of material consumption for each product, (iii) keep detailed records of stock-in, stock-out, and leftovers of imported materials, and (iv) reconcile such records with accounting documentation. Importers are stated to bear legal responsibility for the accuracy of such records and declarations. vi. It further submitted that customs authorities are empowered to receive and examine these records, conduct facility inspections, verify inventories, and undertake post- clearance audits based on risk management criteria. Where irregularities or trade fraud are suspected, customs authorities may impose duties and penalties in accordance with law. It contended that this system enables customs authorities to verify whether duty- free imported inputs are actually used in exported products. vii. The Government of Vietnam submitted that this customs verification framework is comparable to systems adopted in other jurisdictions. It argued that, if the domestic industry disputes the effectiveness of Vietnam’s system, it must demonstrate how Vietnam’s system materially differs from or is less effective than India’s customs system. In the absence of such proof, the program should not be treated as countervailable. viii. Individual responding producers/exporters submitted that they have not availed any import duty exemption or remission on raw materials during the POI. Since no exemption or remission was availed by them, the essential elements of a subsidy, financial contribution and benefit, are absent in their case. ix. The parties further submitted that the petitioner’s allegation that import duty exemptions constitute revenue foregone is incorrect. The petitioner’s proposal to treat statutory duty rates as benchmarks, and to allocate benefits on a recurring basis for inputs or over an assumed average useful life (AUL) for capital goods, is hypothetical and unsupported by evidence in the absence of any actual exemption availed. x. With respect to capital goods, it was submitted that allocation over an AUL may be relevant only if an exemption is actually availed. Even otherwise, the petitioner’s assumption of a uniform AUL of eight years for all machinery is arbitrary and inconsistent with DGTR practice. AUL must be asset-specific and supported by evidence such as audited records or applicable depreciation schedules. 136. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. Under Decree No. 134/2016/ND-CP, the Government of Vietnam provides exemptions from import duties on raw materials, machinery, and equipment used for production and export. Such exemptions involve foregone government revenue that would otherwise have been collected in the form of customs duties and therefore constitute a financial contribution within the meaning of the SCM Agreement and the CVD Rules. ii. Import duty exemptions on raw materials constitute recurring subsidies, as raw materials are imported on a continuous and repetitive basis for production. Each instance of duty- free import of raw materials results in revenue foregone by the government and confers a benefit on the recipient enterprises. iii. Under WTO law and DGTR practice, import duty exemptions on inputs consumed in the production of exported goods may be treated as non-countervailable only where there exists a properly implemented and verified system ensuring that duty-free inputs are limited strictly to the quantities consumed in exported goods. In the absence of such a verified system, or where its implementation is inadequate, the entire duty exemption must be treated as countervailable. iv. It is incumbent upon the participating producers/exporters of the PUC in Vietnam to demonstrate, through their questionnaire responses and supporting evidence, the specific raw materials imported, the quantities consumed in production, and the manner in which any duty exemption was applied. Where such evidence is absent, incomplete, or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 223 unverifiable, the Authority must treat the entire duty foregone as a countervailable subsidy. v. Reliance was placed on DGTR’s past practice, including the countervailing duty investigation concerning imports of “Fiberboards” from Indonesia, Malaysia, Thailand, Vietnam and Sri Lanka, wherein import duty exemptions on raw materials were treated as countervailable in the absence of effective verification of consumption of duty-free inputs in exported goods. vi. For raw materials the appropriate benchmark is the statutory import duty rate applicable to the relevant raw material during the POI. The benefit should be calculated as the difference between the statutory duty payable and the duty actually paid. Where no duty is paid, the entire statutory duty foregone should be treated as the benefit. vii. With respect to machinery and equipment, import duty exemptions constitute non- recurring subsidies, as machinery and equipment are typically imported once and then used over their useful life. Although the exemption occurs at a single point in time, the benefit continues to accrue over the period during which the asset is used in production. viii. WTO law and DGTR practice recognize that import duty exemptions on capital goods are countervailable even if such goods are used for production of exported products. The benefit conferred is the duty foregone at the time of import, which must be allocated over the Average Useful Life (AUL) of the machinery or equipment. ix. The benchmark for machinery and equipment should be the statutory customs duty applicable at the time of import. The benefit is the difference between the duty that would have been payable at the statutory rate and the duty actually paid. x. The DGTR’s Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations expressly provides that benefits from non-recurring subsidies, such as duty exemptions on capital assets, should be considered over the AUL of the relevant tangible or intangible assets used in production. xi. The domestic industry has proposed an AUL of eight years, consistent with established DGTR practice, including in the Fiberboards investigation. Accordingly, any benefit arising from import duty exemptions on machinery and equipment should be allocated over an eight-year period to determine the portion of the benefit attributable to the POI. xii. The Authority must examine whether any such non-recurring subsidies on machinery and equipment were availed by producers of the PUC in Vietnam during the period from 1 April 2016 to 31 March 2024, as non-recurring subsidies received in earlier years but continuing to yield benefits during the POI remain countervailable. xiii. The Authority may rely on confidential import data, bills of entry, duty payment records, and questionnaire responses to verify whether any import duty foregone constitutes a financial contribution and benefit. The Authority has examined the submissions below: 137. The Authority notes that none of the respondents applied for, or availed, any import duty exemption or reimbursement for raw materials or capital goods/machinery during the POI or the injury period. All imports of raw materials and capital goods were already subject to nil customs duty. 138. Accordingly, the Authority has not examined the countervailability of this particular program. List of schemes identified in the form of interest rate subsidies224 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Program 5 - Preferential Lending for Investor Program 7 - Preferential Lending to the Exporters Program 8 - Interest Rate of Investment Credit Loans Program 9 - Investment Support on Foreign Investors Establishing SMEs Program 10 - Export Credits from the Vietnam Development Bank (VDB) Program 11 - Financial Guarantees by Vietin Bank 139. The other interested parties have made the following submissions with respect to above programs: i. The producers/exporters submitted that the allegation regarding preferential lending for investors is not applicable to them, as none of the responding producers/exporters have availed any loans from the Vietnam Development Bank (“VDB”). ii. Some of the interested parties have submitted that they have not availed any concessional or export-linked loans from state-owned banks, SBV, or VDB during the POI. SBV’s interest- rate ceilings and related measures are general monetary policy tools of economy-wide application and do not constitute subsidies or demonstrate specificity. iii. Some of the interested parties submitted that they are not eligible under the SME framework, as their capital investment exceeds the thresholds for classification as small or medium enterprises. Consequently, the program does not apply to them. iv. The parties submitted that they have not availed any export credit or export-linked financing from the VDB during the POI or at any other relevant period. The other interested parties also submitted that they have not availed any financial guarantees from Vietin Bank or any other state-owned bank during the POI. There is no lending or guarantee relationship with Vietin Bank. v. Some of the interested parties submitted that the loans availed during the POI were obtained from private commercial banks at market-determined interest rates on arm’s length terms. Documentary evidence of such commercial borrowings has been placed on record to demonstrate the absence of any concessional or government-directed lending. vi. The existence of a policy framework for preferential lending does not, by itself, establish countervailability. A benefit can arise only where a loan is provided on terms more favourable than those available on the market, which has not been demonstrated in the present case. vii. The GOV submits that the investigated exporters did not receive any actual measurable benefit and that subsidy findings should be based on verified evidence demonstrating the existence of a real and measurable benefit to the enterprises concerned, rather than assumptions or theoretical calculations. viii. VMI maintained that it had not received any loans from state-owned banks, the Vietnam Development Bank, or any preferential government financing program during the period of investigation. VMI stated that all financing arrangements during the relevant period were obtained from private commercial banks at market interest rates and that documentary evidence supporting these facts had already been submitted to the Authority during verification. VMI therefore argued that no financial contribution or benefit existed under these programs and requested the Authority to assign a zero subsidy margin accordingly. ix. An Tien stated that it did not receive any preferential loans or interest-rate benefit. It argues that the Disclosure Statement dated 20.03.2026 has not properly examined the evidence showing that no direct transfer of funds was made by Vietnamese state-owned banks, and that treating ordinary loans from state-owned banks as financial contribution would wrongly imply that loans from public sector banks in India, such as SBI, are also subsidies. An Tien further submits that its projects/products are not covered under Decree No. 32/2017/ND-CP, and that its local currency loans were obtained from both state-owned and private foreign[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 225 banks at market-driven interest rates. The comparable rates charged by both categories of banks demonstrate that no preferential rate or countervailable benefit was conferred. x. The rate of interest of the foreign currency (USD) loans is determined by the international benchmark (LIBOR) and not by the regulations / decree of Government of Vietnam. This is the reason that no interest subsidy is determined by the Authority on foreign currency loans in the past investigations like Fiberboard. xi. As regards benchmark, it is proposed in the disclosure statement dated 20.03.2026 that “Authority proposes to adopt interest rate provided by Bank of India branch in Vietnam which is not a state-owned bank in Vietnam.” It means that interest rate of foreign private bank is proposed to be considered as a benchmark. It is submitted that interest rate of Vietnam branch of Bank of India as a benchmark is arbitrary and does not take in to account parameters like whether the loan is secured or not, tenure of loan, credit rating, industry risk etc. It may also be noted that that the supporting documents provided for the Bank of India interest rate clearly mentions that "The above rates are for reference and negotiable from case-to-case basis". Therefore, the same cannot be considered as a benchmark xii. Without prejudice to the submission of the respondent that it has not availed any interest subsidy, it is submitted that the respondent has also taken loan from *** (Private Foreign Bank) and *** (Private Foreign Bank). Therefore, the actual interest rate of the same shall be considered for the determination of the subsidy margin of the respondent as the interest rate varies on account of above-mentioned factors. 140. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. Lending by a government-owned or government-directed financial institution constitutes a financial contribution in the form of direct transfer of funds. Where such loans are extended at concessional interest rates, they confer a measurable benefit on the recipient enterprises. ii. The Government of Vietnam provides preferential lending to investors through the VDB under Decree No. 75/2011/ND-CP. Under this program, eligible enterprises can obtain loans at interest rates lower than those available from commercial banks. The state-owned banks in Vietnam extend export-linked loans to exporters at concessional interest rates under the policy direction and regulatory control of the State Bank of Vietnam. iii. Plastic manufacturing is classified as a support industry. Consequently, producers engaged in plastic manufacturing are eligible to access investment credit loans under this program, and the program is applicable to producers of the PUC. iv. The Government of Vietnam provides investment support to enterprises establishing small and medium-sized enterprises under the Law on Assistance for Small and Medium-Sized Enterprises. These legal instruments lay down the framework for granting financial assistance to eligible SMEs, irrespective of whether such enterprises are owned by domestic or foreign investors. v. The Government of Vietnam operates an export credit program. Under this program, eligible exporters are provided loans of up to 85% of the value of export contracts, thereby directly linking the availability of credit to export activity. vi. The financial guarantee program offered by Vietin Bank constitutes a countervailable subsidy. By providing guarantees on loans, Vietin Bank assumes credit risk that would otherwise be borne by commercial lenders. Such guarantees improve the creditworthiness of recipient enterprises producing the PUC and enable them to access financing at lower interest rates, or on terms that may not have been available in the absence of such guarantees. vii. The difference between the concessional interest rate charged and the market-determined commercial interest rate represents the benefit conferred, and the foregone interest revenue constitutes revenue forgone by the government.226 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. For determination of the benefit, the appropriate benchmark is the interest rate charged by private commercial banks in Vietnam for comparable loans. Only by comparing the concessional lending rate with such commercial rates can the Authority determine what the recipient would have paid in the absence of government intervention. ix. The Authority was requested to examine evidence of commercial lending rates in Vietnam, including rates charged by private banks operating in Vietnam and publicly available indicators such as World Bank interest rate data, to establish a reliable benchmark for benefit calculation. The Authority has examined the submissions below: Financial Contribution 141. Authority notes that VDB and other state-owned banks in Vietnam are a public body because it is owned and controlled by the Government of Vietnam and exercises Governmental authority. Loans granted by VDB or any other state-owned bank are in the nature of financial contribution in the form of direct transfer of funds. 142. When a financial institution that is owned or controlled by the government provides loans, this amounts to a financial contribution through the direct provision of funds. If these loans are offered at below‑market interest rates, they give the receiving companies a quantifiable advantage. 143. The Authority in the past Anti-subsidy investigation against Vietnam concerning “Welded Stainless Steel Pipes and Tubes”, “Continuous Cast Copper Wire Rods”, “Copper Tubes and Pipes” and “Fiberboards”, have held these programs as countervailable. The question of whether a given producer/exporter has received such a financial contribution during the POI is examined on the basis of verified company- specific records. Benefit 144. The Authority considers that, where loans are availed and are at rates more favourable than comparable commercial lending available in the Vietnamese market to the recipient, such lending confers a benefit within the meaning of Annexure IV of the CVD Rules and Article 14(b) of the SCM Agreement. The existence and quantum of benefit for each responding producer/exporter is determined on the basis of verified loan documentation and comparison with an appropriate commercial benchmark. Specificity 145. The Authority considers that these programs are specific within the meaning of Rule 9 and Article 2, since access to the program is limited to enterprises/projects meeting the eligibility conditions prescribed in the related project lists and related criteria, and is therefore not generally available to all enterprises across the economy without restriction.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 227 Benchmark 146. The Authority considers that the appropriate benchmark for determining the benefit is the interest rate on a comparable commercial loan available in Vietnam to the recipient during the POI. The applicants proposed to adopt interest rate provided by Bank of India branch in Vietnam which is not a state-owned bank in Vietnam. However, it is noted from the supporting evidence provided by the applicants that the proposed rates are for reference purposes only and are negotiable on case-to-case basis. The proposed rate does not consider parameters like whether the loan is secured or not, tenure of loan, credit rating, industry risk etc. Therefore, the same is not considered as a benchmark. 147. It is noted from the questionnaire response filed by the producers / exporters that they have taken loan from both state-owned banks and private foreign (non-Vietnam) banks during the POI. Accordingly, the Authority adopts the actual interest rate (pertaining to POI) of private foreign banks operating in Vietnam as an appropriate benchmark. Subsidy Margin 148. The Authority determines that countervailing duty should be imposed against credit provided by VDB and other local banks of Vietnam. The Authority proceeds to compute company-specific subsidy margins under Preferential Lending based on the verified loan data of each responding producer/exporter and the benchmark determined above, and includes the resulting margins in the subsidy computation tables. List of schemes identified in the form of other financial incentives Program 2 - Master Plan for Development of Vietnam’s Plastic Industry 149. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The parties submitted that they have not availed any benefit under the alleged Master Plan for Development of Vietnam’s Plastic Industry. The Master Plan is described as a planning document outlining the Government of Vietnam’s long-term vision to develop a coordinated plastic industry from raw material production to finished goods. The Master Plan identifies certain priority or beneficiary projects, none of which cover the respondents or the product under investigation. This is also evident from their Investment Registration Certificates, which do not record any benefit or linkage to the Master Plan. ii. The Master Plan is a high-level industrial policy or strategy document and does not, by itself, constitute a subsidy program. It does not contain any operative mechanism for granting financial contributions, such as budgetary allocations, grants, preferential loans, tax incentives, guarantees, or reimbursements. A policy framework cannot be treated as a countervailable subsidy unless it establishes a concrete scheme involving financial contribution and confers a measurable benefit on identifiable enterprises. In the absence of such operative provisions, the Master Plan cannot be considered a subsidy within the meaning of the CVD Rules or the SCM Agreement. iii. Master Plan does not mandate or provide for any direct or indirect transfer of funds, revenue foregone, provision of goods or services, or price/income support. The parties submitted that they have not received any preferential loans, tax benefits, trade promotion assistance, training support, infrastructure support, or any other form of financial228 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] assistance pursuant to the Master Plan. The petitioners are stated to have produced no evidence of any disbursement, transaction, or measurable advantage. Consequently, both the elements of financial contribution and benefit are asserted to be absent. iv. The Master Plan applies broadly to the entire plastic industry value chain in Vietnam, including raw materials, intermediate inputs, finished products, additives, and ancillary industries. Such a sector-wide policy does not meet the requirement of specificity, as it is not limited to certain enterprises, groups of enterprises, regions, or products, nor does it involve discretionary selection of beneficiaries. On this basis, the Master Plan is claimed to be non-specific and therefore not countervailable. v. Reliance by the domestic industry on prior DGTR findings concerning other countries’ market development or industrial plans is misplaced. Those cases involved clearly defined schemes with actual budgetary allocations and reimbursable grants, unlike the Vietnamese Master Plan, which merely sets out policy objectives without any automatic or operational financial assistance mechanism. vi. Even if any downstream initiatives were hypothetically linked to the Master Plan, the parties have not availed any such initiative during the POI. In line with DGTR practice, where a program is not used by a party, the benefit attributable must be treated as nil. 150. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. The Government of Vietnam has introduced a Master Plan for the Development of Vietnam’s Plastic Industry with the stated objective of building and developing a synchronous plastic industry, progressing step by step from raw material production to final product processing. The Master Plan aims to transform the plastic industry into a strong economic sector with sustainable growth. Its objectives include mobilising domestic and foreign investment for production of raw materials, semi-finished products, chemicals and additives; producing high-quality plastic materials and products; and encouraging investment in plastic material manufacturing. ii. The Master Plan envisages and provides for multiple forms of support to plastic industry participants. These include preferential loans from the government, establishment of development and technology support funds for priority projects, enhanced trade promotion and market research support, partial state support for training of technical personnel, and strengthening of export promotion activities. The Master Plan also contemplates eligibility of plastic industry projects for investment incentives similar to those granted to key mechanical engineering industries, including access to investment credit covering up to a significant portion of total investment costs. Further, it provides for government-backed guarantees, support for infrastructure development in industrial zones, and adjustment of import duties on raw materials and finished plastic products to promote industry growth. iii. The measures outlined in the Master Plan involve direct transfers of funds, provision of services, and foregone government revenue in the form of tax and duty incentives. These measures, taken together, constitute financial contributions by the Government of Vietnam. The benefit to recipient enterprises arises from access to concessional finance, grants, guarantees, tax relief, training subsidies, trade promotion assistance, and infrastructure support, which reduce production and investment costs compared to market conditions. iv. The PUC is an important raw material used in plastic products and therefore falls squarely within the scope of encouraged products under the Master Plan. The production of such raw materials is specifically promoted through incentives relating to investment, finance, infrastructure, and import tariff adjustments. As a result, producers of the PUC are eligible to receive, and benefit from, the support measures contemplated under the Master Plan.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 229 v. The support measures under the Master Plan are limited to identified sectors and activities within the plastic industry value chain. By targeting the plastic industry and its upstream raw materials, including PUC, the program is sector-specific and therefore, meets the specificity requirement for countervailability. vi. The Authority has, in prior countervailing duty investigations, treated similar market development or industry-specific plans as countervailable subsidies, even where respondents claimed non-availment. In such cases, the Authority has examined the design and scope of the program and held the measures to be countervailable where they involved financial contribution and benefit to a defined sector. On this basis, the domestic industry submits that the Master Plan for Development of Vietnam’s Plastic Industry constitutes a countervailable subsidy program. vii. The benefit under this program should be measured as the actual amount of financial assistance received by producers of the PUC or, where applicable, the amount of government revenue foregone through tax and duty incentives, guarantees, or concessional financing provided pursuant to the Master Plan. The Authority has examined the submissions below: 151. The Authority notes that none of the participating producer/exporters have availed benefit under this program. Therefore, the Authority has not examined the countervailability of this program. Program 6 - Export Promotion Program 152. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The responding producers/exporters submit that although the Government of Vietnam operates an Export Promotion Program providing support for export-related activities, the parties have not participated in, applied for, or availed any assistance under this program during the period of investigation. It is stated that the Petitioner has sought investigation of this program without placing prima facie evidence on record demonstrating actual receipt of benefits by any party. ii. It is acknowledged that the Export Promotion Program is stated to provide partial cost support for export promotion activities, including reimbursement of up to 50% of expenses for hiring experts for export development, participation in trade fairs, consultancy, and related promotional initiatives. The Petitioner has also alleged the existence of an export- related tax incentive of 6% on exports of the PUC, though the Respondents contend that the Petitioner itself admits to having limited information and has not substantiated this claim with documentary evidence or statutory provisions demonstrating such an incentive in practice. iii. No financial contribution exists in their case, as no grants, reimbursements, subsidies, tax incentives, refunds, or other financial inflows from the Government of Vietnam have been received. It is emphasized that audited financial statements, accounting records, bank ledgers, and statutory filings of the Respondents for the POI do not contain any entries reflecting receipts or benefits under any export promotion or national trade promotion scheme. They did not engage in activities such as export consultancy, trade fair participation, or advisory services that would qualify for reimbursement under the alleged program. iv. National trade promotion programs in Vietnam are general government functions aimed at enhancing the country’s overall trade profile and international visibility. Such measures230 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] include market studies, trade fairs, branding initiatives, dissemination of information, and export-related advisory support, which are available across sectors and are not limited to exporters of the product under consideration. Such general promotional activities, even where undertaken by the government, do not constitute specific subsidies and are not targeted at any particular enterprise, industry, or group of enterprises. v. Export Promotion Program is not specific within the meaning of the SCM Agreement or the CVD Rules, as access to the program is based on broad, economy-wide criteria and is not limited to a particular industry, product, or group of exporters. The mere fact that certain enterprises may choose to participate does not render the program specific, and the Petitioner has not demonstrated either de jure or de facto specificity in respect of exporters of the PUC. vi. The alleged program is not contingent upon export performance in the sense required under WTO law. Participation in trade promotion activities does not depend on achieving export volumes, export values, or export targets, and does not automatically confer financial rewards linked to export performance. There is no evidence of any linkage between exports of the PUC and receipt of financial assistance. vii. All applicable taxes were paid in accordance with statutory requirements, and no reduction in tax liability or export-linked fiscal benefit was received. In the absence of any tax concession, there is no revenue foregone by the Government of Vietnam in relation to the Respondents. viii. The discussions on benchmarking are premature and academic, as benchmarking under the CVD framework arises only after the existence of a financial contribution and benefit is established. Since no benefit has been received by the Respondents under the Export Promotion Program, there is no basis for undertaking any benchmark comparison. ix. The burden lies on the Petitioner to demonstrate actual disbursement, receipt of benefit, and specificity. The Petitioner has relied on generalized references to government programs without producing transaction-level evidence showing that any Respondent received support under the Export Promotion Program. 153. The domestic industry has made the following submissions with respect to this: i. The Government of Vietnam operates export promotion measures under the National Trade Promotion Program, established by Decision 279 and governed by Decision 80. These measures are designed to support exporters, including exporters of the PUC, and therefore, constitute countervailable subsidies. ii. Export Promotion Program involves direct transfers of funds by the Government of Vietnam in the form of financial assistance for export promotion activities. This includes reimbursement of up to 50% of expenses incurred by enterprises for hiring experts to advise on export development and related services. Such reimbursements constitute direct transfers of funds within the meaning of Annexure IV of the CVD Rules and Article 1 of the SCM Agreement. iii. The program also entails foregone government revenue, as exporters are provided tax- related incentives linked to export activity. By reducing the tax liability of exporters based on the value of their exports, the Government of Vietnam forgoes revenue that would otherwise have been due under the statutory tax framework. This reduction in tax liability confers a benefit by lowering operating costs and enhancing export competitiveness. iv. The benefit under the Export Promotion Program arises in two forms: (a) in cases of direct transfers of funds, the benefit is equal to the actual amount of financial assistance received by the enterprise; and (b) in cases of foregone revenue, the benefit is the difference between the statutory tax liability and the reduced liability after application of the export-linked incentive.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 231 v. The export promotion programs are, by their very nature, contingent upon export activity and are therefore specific. The availability of benefits is linked to engagement in export promotion and export-related activities, satisfying the specificity requirement under the SCM Agreement and the CVD Rules. Such programs are export-contingent and thus countervailable. vi. While certain parties have claimed that they did not participate in any export promotion schemes or receive benefits, the domestic industry submits that non-participation is a matter of verification. The Authority is requested to rely on confidential records, government disbursement data, and verification findings to determine whether any financial assistance or tax benefit was in fact received during the POI. vii. Annexure IV of the CVD Rules provides clear guidance on benchmarking. For direct transfers of funds, the benchmark is the actual amount of financial assistance received by the enterprise. For measures involving foregone revenue, the benchmark is the statutory tax liability that would have been payable in the absence of the incentive. The benefit is the difference between the statutory liability and the reduced liability after application of the export promotion measures. The Authority has examined the submissions below: 154. The Authority notes that none of the participating producer/exporters have availed benefit under this program. Therefore, the Authority has not examined the countervailability of this program. CVD Schemes in Vietnam 155. In view of the foregoing, the Authority concludes that the Vietnamese producers are benefited from countervailable subsidies. On the basis of the investigations conducted, facts on record, and the investigations conducted in the past, and considering absence of full cooperation from few of the Vietnamese participating producers/ exporters of PUC, Authority quantified various subsidy schemes and margin of subsidies therein as shown in table below. It is seen by the Authority that the quantum of CVD margins is above de- minimis. 156. With respect to Filler Masterbatch Joint Stock Company (“FMJSC”), the Authority notes that the producer/exporter has furnished the details/information in the questionnaire format/additional questionnaire format for the calendar year January 2023 to December 2023 instead of Period of investigation i.e., April 2023 to June 2024. The Authority notes that FMJSC did not provide information in the given format and has failed to co-operate with the Authority. Therefore, the Authority has not granted an individual subsidy margin to FMJSC. 157. Additionally, Authority notes that following producers/exporters of PUC from Vietnam namely, GCC Minerals, JSC, Viet Trung Plastic Chemical Joint Stock Company and Megaplast Joint Stock Company have failed to furnish relevant information in the original as well as additional questionnaire response issued by the Authority during the course of investigation and have failed to co-operate with the Authority. Therefore, the Authority has not granted the individual margins to above mentioned producers/exporters.232 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SUBSIDY MARGIN TABLE Sl Producer Program. No. 1 - Program 3 - Program. No. 5, 7, 8, Program. No. 13 Total No Supply of Exemption on 10,11 - Preferential Government Limestone at LTAR Corporate Income Lending Provision of Land at Tax for Enterprise LTAR And Exemption/ Reduction of Land and Water Rent Subsidy margin Subsidy margin Subsidy margin Subsidy margin Subsidy margin USD/ % Ran USD/ % Ran USD/ % Ran USD/ % Ran USD/ % Ran MT ge MT ge MT ge MT ge MT ge 1 European *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Plastic * * * * Joint Stock Company (“EuroPlas t”), 2 Yen Bai *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 European * * * * Plastic Joint Stock Company (“Yenbai” ) 3 Nghe An *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 European * * * * Plastic One Member Limited Liability Company (“Nghe”) 4 Polyfill *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 joint stock * * * * company (“Polyfill” ) (collective ly referred to as “Europlast Group”) W Avg for *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Euro Plast * * * * Group 5 ADC *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Plastic.,JS * * * * C 6 An Tien *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Industries * * * * Joint Stock Company 7 Vitaplas *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Joint * * * * Stock Company (Vitaplas) 8 Vietnam *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Industrial * * * * Minerals Joint Stock Company 9 US *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 Masterbat * * * * ch Joint Stock Company[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 233 1 US *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 0 Masterbat * * * * ch Joint Stock Company – Hung Yen Branch (collective *** *** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 ly referred * * * * to as “US Masterbat ch Group”) 1 Others *** *** 10-20 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 0-10 *** ** 20-30 1 * * * * G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1. Submissions made by other interested parties 158. The following submissions have been made by the other interested parties on the issue of injury and causal link: i. The other interested parties submitted that the petition does not establish material injury to the domestic industry or the existence of a causal link between alleged subsidisation and the condition of the domestic producers. It was submitted that the Authority must undertake a causation and non-attribution analysis before recommending countervailing duties. ii. Rule 13 of the CVD Rules mirrors Article 15.5 of the SCM Agreement, which requires demonstration that subsidised imports are causing injury “through the effects of subsidies” based on examination of all relevant evidence and further requires the Authority to examine other known factors injuring the domestic industry and ensure injuries from such factors are not attributed to subsidised imports. iii. The petition does not satisfy these mandatory requirements and should therefore be rejected. iv. Although the petition alleges price undercutting, price suppression, and volume-based injury, it does not provide reliable evidence that imports from Vietnam exerted significant price pressure on the domestic industry. v. The domestic industry itself acknowledges that the PUC varies considerably in composition, including calcium carbonate content, polymer base, and additive structure. The price comparisons require “like-for-like” adjustments for grade, functionality, and specifications, which the petition does not undertake. vi. The price undercutting methodology in the petition is simplistic and does not meet the evidentiary threshold because it does not account for product differences. The price undercutting has consistently shown positive trends, and despite this, the domestic industry has not changed its behaviour to avert losses. This indicates losses are driven by internal competition among domestic producers rather than imports from Vietnam. vii. The petition does not demonstrate significant price depression. There is no data showing domestic prices fell during the injury period, and no evidence that domestic producers attempted to raise prices but were prevented from doing so by imports. viii. The petition itself states that PUC forms only a miniscule share of cost for downstream plastics products and that polymer/resin costs are dominant determinants of pricing. The stability or modest increases in domestic prices aligned with input cost trends cannot constitute price depression.234 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. Price suppression cannot be established without showing that domestic prices would have increased “but for” imports. The petition provides no such counterfactual analysis. x. The petition fails to show a direct or consistent correlation between import prices and domestic pricing behaviour. The petition itself acknowledges substantial influence of raw material price fluctuations, including resin and calcium carbonate inputs, on costs during the injury period, and these factors are independent of imports and must be excluded from injury attribution. xi. The petition does not establish displacement of domestic sales by imports from Vietnam. The market for PUC has been expanding, providing room for both domestic producers and imports. xii. Annexure IV-A in the petition does not show a precipitous decline in output over the years that would normally indicate injury caused by import surges. Many domestic producers maintained or increased production levels. xiii. Where imports rose, this coincided with increases in nationwide demand rather than loss of domestic market share. The petition itself refers to operational constraints faced by domestic producers, including the fragmented structure of the industry and shutdowns during the COVID-19 period. xiv. The imports are filling a supply gap that domestic producers could not meet, whether due to capacity constraints or commercial decisions, cannot constitute injury. xv. The petition acknowledges imports under HS Code 3824 99 00 from other countries, but attributes the alleged injury entirely to Vietnamese imports. Without analysing the price and volume effects of non-subject imports, the Authority cannot satisfy the non- attribution requirement under Rule 13 of the CVD Rules and Article 15.5 of the SCM Agreement. xvi. The petition identifies certain non-import factors but does not analyse and exclude their effects from the injury narrative. The factors identified by interested parties included internal competition among numerous domestic producers, pricing strategies adopted by domestic firms, changes in demand patterns, variations in production efficiency, downstream market fluctuations, contraction in demand or changes in patterns of consumption, developments in technology, export performance, and productivity. xvii. The Indian market is fragmented with significant inter se domestic competition, and that aggressive price competition among domestic producers can influence pricing behaviour, profitability, and capacity utilisation independent of imports. xviii. The domestic producers operate with excess capacity and low-capacity utilisation, creating oversupply and downward pressure on prices independent of imports. xix. The product segmentation, including the price differential between calcium carbonate masterbatch (PUC) and colour masterbatch, and higher margins in colour masterbatch, can distort profitability and injury assessment if not properly segregated. xx. The smaller producers, including MSMEs, are vulnerable to aggressive domestic competition, and any financial strain may arise from these structural conditions rather than from imports. xxi. The petition shows price undercutting by subject imports remained consistently positive across all years, including during the POI, and that despite stable undercutting levels the domestic industry allegedly reported increased losses during the POI. It was contended that this disconnect indicates injury is not attributable to Vietnamese imports. xxii. Reliance was placed on WTO and domestic jurisprudence to submit that the Authority must “separate and distinguish” the injurious effects of other known factors and quantify or explain their nature and extent relative to subject imports. xxiii. Even in the domestic industry’s own data, most injury parameters show improvement from the base year and preceding years, and therefore the applicants have not established injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 235 xxiv. Based on the injury information, the domestic industry’s capacity increased from 415,302 MT in the base year to 475,748 MT in the POI (annualised). xxv. The production increased from 252,179 MT in the base year to 303,862 MT in the POI (A), and that productivity also increased. xxvi. capacity utilisation increased from 61% in the base year to 64% in the POI (A). xxvii. Domestic sales increased from 190,683 MT in the base year to 223,632 MT in the POI (A). xxviii. Domestic selling price per unit increased from an index of 100 in the base year to an index of 112 in the POI (A). xxix. Where some factors may have declined, such declines cannot be attributed to imports from Vietnam and are instead due to internal factors such as inefficiencies of domestic producers and increased depreciation and interest costs. xxx. The petition does not provide positive evidence of subsidisation in the subject country and consequential injury to the domestic industry, and therefore no injury finding can be made. xxxi. The petitioner’s injury analysis is legally inadequate because it relies predominantly on import volume trends without establishing the mandatory causal link between alleged subsidisation and injury, contrary to the requirement to examine all relevant economic factors. xxxii. The import volumes may change for various commercial reasons not related to subsidies, including buyer procurement strategies, inventory adjustments, seasonal or cyclical demand, temporary domestic supply shortages, exchange rate movements affecting landed price parity, shifts in demand for quality or cost-efficient imports, and downstream demand fluctuations. xxxiii. The petitioner has not provided transaction-level evidence showing that alleged subsidies translated into lower export prices or any pass-through from subsidy to export pricing. xxxiv. One interested party submitted that its exports are too small to cause injury and claimed that, even on the petitioner’s estimates, its exports represent 0.98% of India’s demand and 5.15% of Vietnam’s exports to India and therefore cannot materially affect a domestic industry of the scale alleged in the petition. xxxv. One interested party claimed that its export price to India is higher than its domestic price and higher than its export prices to other destinations, indicating no price pressure on the domestic industry. xxxvi. Due to incoherent, uneven, and allegedly non-compliant data and excessive confidentiality claimed by the domestic industry, they are not in a position to offer meaningful comments on injury and causal link at this stage. It was submitted that meaningful comments can be offered only after proper information for the proper period is provided in line with Trade Notices. G.2. Submissions made by the domestic industry 159. The following submissions have been made by the domestic industry on the issue of injury and causal link: i. The domestic industry submitted that the determination of injury and causal link in a countervailing duty investigation is governed by Rule 13 read with Annexure I of the CVD Rules, which requires an examination based on positive evidence and an objective evaluation of (a) the volume of subsidised imports and their effect on prices in the domestic market for like products, and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers.236 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The domestic industry provided the data on imports from the subject country, Indian demand, Indian production, and import share. iii. The domestic industry submitted that the data shows a consistent increase in imports from the subject country in absolute terms and an increase in their share in the Indian market both relative to demand and relative to Indian production. iv. Imports increased from 48,155 MT in 2020–21 to 63,043 MT in 2021–22 and further to 1,00,122 MT in 2022–23 and then increased to 2,20,912 MT during the POI. Indian demand increased from 6,30,693 MT in 2020–21 to 10,87,076 MT in the POI, but Indian production increased from 6,06,939 MT in 2020–21 to 8,94,395 MT in the POI. v. The growth in domestic production was lower than growth in demand, indicating displacement by imports from the subject country. vi. Subject imports’ share in demand increased from 8% to 20% and their share relative to production increased from 8% to 25% over the injury period, reflecting increasing penetration and replacement of domestic production. vii. The volume effect is evident because incremental demand was increasingly captured by imports from the subject country, limiting the domestic industry’s ability to supply Indian consumers despite expanding demand. viii. The domestic industry submitted the data showing significant and positive undercutting throughout the injury period and the POI, indicating that landed prices of subject imports undercut domestic selling prices. ix. The domestic industry was forced to sell below cost of sales in all years, resulting in losses throughout the injury period. The persistent gap between landed prices and domestic selling prices, together with sales below cost, demonstrates price suppression and price depression. x. In accordance with Paragraph 7 of Trade Notice No. 09/2021 as amended by Trade Notice No. 11/2021, the Authority selected the following entities as sampled domestic producers for determination of injury margin: (i) Soltex Petro Products Ltd.; (ii) Alok Masterbatches Pvt. Ltd.; (iii) Alok Industries; and (iv) Kandui Industries Pvt. Ltd. xi. The sampled domestic producers filed the information required for determination of non-injurious price. It was submitted that the weighted average combined non-injurious price for PCN A, PCN B and PCN C has been claimed to be in the range of 400–550 USD/MT. xii. The domestic industry expanded capacity to meet increasing demand from the plastics industry. During the POI, actual production and sales declined compared to the previous year due to increased low-priced subsidised imports from the subject country. xiii. The capacity utilisation fell in the POI and that despite increasing demand, a significant portion of capacity remained unused. Over the injury period the domestic industry operated at around 60%–70% capacity. xiv. The applicant domestic industry’s market share declined from 30% in the base year to 26% in the POI, while the subject country’s market share increased from 8% to 20% over the same period. xv. The imports from other countries were negligible, and the increase in import share was mainly from the subject country. This increase is linked to the large volume of subsidised imports from the subject country, which became more aggressive in the last few years and during the POI. xvi. The lost market share and could not sell at reasonable prices despite having sufficient capacity to meet the entire demand in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 237 xvii. The profit, cash profit and return on investment remained negative throughout the injury period and losses increased with the highest losses in the POI. Losses increased sharply due to aggressive subsidisation of subject imports. xviii. The average inventory increased consistently over the injury period and rose sharply in the POI. xix. All volume parameters show negative growth in the POI, and all price parameters show negative growth over the injury period and the POI. Increasing inventory and declining market share show adverse impact of subsidised imports. xx. Although domestic industry expanded capacities, it is unable to utilise the existing capacities and is incurring losses due to aggravated subsidisation. The industry is therefore reluctant to make fresh investments in the subject goods unless existing capacities are fully utilised. xxi. Threat of material injury must be based on facts and not on allegation, conjecture, or remote possibility, and reliance was placed on Article 15.7 of the SCM Agreement and Clause (3) of Annexure I of the CVD Rules. xxii. There are specific facts indicating a threat of material injury due to subsidies provided by the Government of Vietnam to Vietnamese producers/exporters, including export promotion schemes and policies that make raw materials (including limestone/calcium carbonate) available at subsidised prices, and also include utilities at less than adequate remuneration, tax incentives, cheaper land and electricity and similar support. xxiii. These subsidies enable exports to India at subsidised prices, causing material injury and threat of material injury to the domestic industry in India. xxiv. The domestic industry submitted that increasing export tax rates on limestone, reaching 30% from July 2024, indicate that the threat is likely to intensify. xxv. The Master plan for development of Vietnam’s plastic industry focuses on trade promotion in export markets and adjustment of import tax rates to boost the plastics industry indicates likelihood of increased subsidised exports to India, creating a foreseeable and imminent threat of material injury. xxvi. The data shows a significant rate of year-on-year increase in subsidised imports from the subject country during the injury period, indicating likelihood of substantially increased importation in the future. xxvii. Vietnamese manufacturers have production capacities exceeding Vietnam’s domestic demand and therefore surplus production is intended for export. These excess capacities are far in excess of India’s total demand and create a likelihood of substantially increased exports to India. xxviii. India represents a significant market, and following are the installed capacities of major Vietnamese producers: a) European Plastics Joint Stock Company – 8,00,000 MT b) US Masterbatch Joint Stock Company – 2,30,000 MT c) Mega Plast Joint Stock Company – 1,40,000 MT d) An tien Industries Industry Joint Stock Company – 96,000 MT e) Pha le Plastics Manufacturing – 4,50,000 MT f) Vitaplas Joint Stock Company – 48,000 MT xxix. These producers are likely to target India to utilise surplus capacity, and that the influx of subsidised imports at suppressing/depressing prices threatens the existence of the domestic industry. xxx. The domestic producers were forced to sell below cost and that domestic prices fell in the POI as compared to the previous year on account of imports entering at undercutting prices. The trend of landed prices vis-à-vis domestic prices and cost shows imports are entering at prices with significant depressing/suppressing effect and therefore imports are likely to increase further.238 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxi. The inventory levels of foreign producers are not publicly available and requested that the Authority verify exporters’ inventory levels based on questionnaire responses. xxxii. The domestic industry undertook a structured analysis of other factors, including: (a) volume and prices of non-subsidised imports; (b) contraction in demand or changes in patterns of consumption; (c) competition between foreign and domestic producers; (d) developments in technology; (e) export performance; and (f) productivity. a) The imports from other countries did not cause injury because imports from the subject country account for about 99% of total imports into India and imports from other countries constitute about 1%. b) The demand increased over the injury period and therefore injury cannot be attributed to demand contraction. c) The customer negotiations are benchmarked to imported prices and domestic producers are forced to match prices of subject imports; if exporters offer better prices, customers shift to imports. d) There is no injury due to technological changes. e) Exports are insignificant compared to domestic sales and export performance was not considered in determining injury, and therefore injury cannot be attributed to exports. f) The injury analysis pertains only to PUC and excludes profitability of other products, and therefore injury cannot be attributed to performance of other products. xxxiii. The injury is not due to other known factors and is caused by subsidised imports from the subject country. Imposition of countervailing duty is necessary. xxxiv. The contention that injury is attributable to inter se competition among domestic producers is misplaced, and that fragmentation does not negate injury caused by subsidised imports where the data shows significant increase in import volumes coupled with adverse price effects. xxxv. The increased import volume coincides with deterioration in key parameters including market share, profitability, cash flows and inventories, establishing injury through volume effect. xxxvi. The contention that price undercutting is “stable” is misleading, as persistent and significant undercutting itself indicates price pressure, and injury is aggravated when such undercutting operates over substantially increased volumes. xxxvii. The price undercutting reached 25–30% during the POI, which suppresses domestic prices and prevents recovery of costs. xxxviii. The arguments on unused capacity and low-capacity utilisation ignore displacement, and the relevant issue is whether capacity could be utilised in the presence of subsidised imports. It was submitted that incremental demand was captured by low-priced imports, preventing proportionate increase in production and utilisation. xxxix. The objections on inability to comment due to confidentiality are unfounded, as sufficient non-confidential information including indexed trends and injury parameters has been disclosed to enable reasonable understanding, confidentiality has been claimed in accordance with Trade Notices and the CVD Rules, and the Authority has power to verify confidential information. Confidentiality does not vitiate the injury analysis and does not warrant restarting investigation timelines. G.3. Examination by the Authority 160. Rule 13 of the CVD Rules read with Annexure I to the CVD Rules provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “(1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further finding that the import of such article into India causes or threatens material[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 239 injury to any industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in India. (2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an industry and the casual link between the subsidised import and the injury, taking into account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule. (3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if - (i) there is a concentration of subsidised imports into an isolated market, and (ii) the subsidised imports are causing injury to the producers of almost all of the production within such market.”. 161. Further, in considering the effect of the subsidized imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, return on investment, the magnitude and margin of subsidization, etc. have been considered in accordance with Annexure I of the CVD Rules. 162. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 163. As regards the various arguments of other interested parties based on the statements and data provided by the domestic industry, the Authority has relied upon the verified data of the domestic industry for the purpose of the present final findings. G.3.1. Volume effect of the subsidized imports a) Assessment of demand/apparent consumption 164. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DG Systems. For determination of demand/apparent consumption of the product in India, the Authority has considered the sum of the domestic sales of the applicants, other producers and imports from subject country and imports from other countries. The demand/apparent consumption so calculated is as under: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 Imports from Vietnam MT 48,182 62,228 94,458 1,81,824 2 Imports from other counties MT 207 27 969 5,702 3 Domestic Sales (Applicant) MT 1,90,683 2,40,084 2,32,183 2,23,632 Domestic Sales (Other producers 4 MT 3,91,758 4,19,307 4,37,761 4,64,831 including supporters) 5 Indian Demand MT 6,30,830 7,21,645 7,65,372 8,75,988 165. It is seen that the demand of the PUC has increased significantly during injury period.240 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) Import volume from the subject country relative to production and consumption in India 166. With regard to the volume of the subsidized imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the subsidized imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject country and share of subject imports during the injury investigation period are as follows: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 Imports from Vietnam MT 48,182 62,228 94,458 1,81,824 2 Imports from other countries MT 207 27 969 5,702 3 Indian Demand MT 6,30,830 7,21,645 7,65,372 8,75,988 4 Indian Production MT 6,06,939 6,78,391 6,96,823 7,15,516 Subject country import in relation 5 to - A Indian Demand % 8% 9% 12% 21% B Indian Production % 8% 9% 14% 25% 167. It is seen that imports of subject goods from Vietnam have increased in absolute terms throughout the injury period while there are negligible imports from other countries. The imports from Vietnam in terms of Indian demand and Indian production have also consistently increased during the injury period. A.2 G.3.2. Price effect of the dumped imports 168. In terms of Annexure I (ii) of the Rules, with regard to the effect of the subsidized imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. a) Price undercutting 169. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the POI. The table below shows the same- Particular UOM POI (A) Net Selling Realisation Rs. / MT *** Landed Price Rs. / MT 25,760 Price Undercutting Rs. / MT *** Price Undercutting % *** Price Undercutting Range % 25-35% 170. The Authority notes that the price undercutting is not only positive but also significant. b) Price suppression/depression[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 241 171. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has compared the cost of sales & net sales realization of the domestic industry with the landed price of subject goods. 172. The table below shows the cost of sales, selling price and the landed price of imports of PUC- Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Indexe Trend 100 117 119 113 d Net sales *** *** *** *** Rs/MT realization Indexe Trend 100 115 115 109 d 23,92 29,80 29,69 25,76 Landed Price Rs/MT 6 8 5 0 Indexe Trend 100 125 124 108 d 173. It can be seen from the above table that the domestic industry has been selling PUC in the domestic market below its cost of sales thereby incurring losses. The landed prices have been below the domestic selling prices, and sales price is below the cost of sales which exhibiting that domestic industry has suffered price suppression. G.3.3 Economic parameters of the domestic industry 174. Annexure I to the CVD Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of subsidization; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 175. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) Capacity MT *** *** *** *** Production PUC MT *** *** *** *** Capacity Utilization % *** *** *** *** Domestic sales % 1,90,683 2,40,084 2,32,183 2,23,632242 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 176. It is noted that the domestic industry expanded its capacities. There has been an increase in demand of the subject goods in India. The domestic industry increased its capacity utilization marginally in the POI when compared to base year. The domestic industry is operating at ***% in the POI. 177. Further, the domestic sales and production level of the domestic industry have shown an improvement in the POI when compared to base year. b) Market share 178. The market share of the domestic industry and of imports is shown in the table below: 202 202 202 U POI Particulars 0- 1- 2- nit (A) 21 22 23 Share of Applicant Domestic 30 33 30 26 % Industry % % % % Share of other Indian producers 62 58 57 53 % including Supporters % % % % 12 21 Share of subject country % 8% 9% % % 0.03 0.00 0.13 0.65 Share of Other Countries % % % % % 179. It can be seen from the above table that the market share of the domestic industry has declined in the POI (A) as compared to base year, despite having the capacity to meet a much higher share in the Indian demand. Furthermore, the share of other Indian producers including the supporter has also declined throughout the injury period. 180. On the contrary, the market share of the subject country has been consistently increasing throughout the injury period. Further, it is also evident that the market share of imports from other countries is insignificant. c) Inventories 181. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) Average MT *** *** *** *** 182. It can be seen that the average inventory of the domestic industry consistently increased during the injury period. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 183. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are given in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 243 2020- 2021- 2022- POI Particulars Unit 21 22 23 (A) Rs. Profit/ (loss) *** *** *** *** Lacs Trend Indexed -100 -260 -319 -306 Rs. Cash Profit *** *** *** *** Lacs Trend Indexed -100 -557 -718 -661 Return on Capital % *** *** *** *** Employed Trend Indexed -100 -363 -402 -349 184. The profit, cash profits and ROI of the domestic industry have been consistently declining throughout the injury period and the domestic industry is suffering financial losses. e) Employment, wages and productivity 185. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: 2020- 2021- 2022- POI Particulars Unit 21 22 23 (A) Employees Nos *** *** *** *** Productivity per employee MT *** *** *** *** Rs. *** *** *** *** Salaries and Wages La cs 186. The salary and wages paid by the domestic industry have increased over the injury period. The productivity per employee has also declined in the POI. f) Growth 187. All the price parameters of the domestic industry show negative growth over the injury period and POI. The average inventory has also increased over the injury period. The market share of the domestic industry also shows negative growth. The domestic industry is in losses during the injury period. g) Impact on the ability to raise capital investments 188. The Authority notes that, even though the domestic industry has made new investments to increase its capacities to cater to the increasing demand for the PUC in India, it has been unable to utilise its capacities and is facing losses due to subsidised imports. Thus, the ability of the domestic industry to raise capital investments is significantly impaired. h) Factors affecting prices 189. The Authority notes that the volume of imports during the POI was significant and such imports were at prices significantly below the cost of sales of the domestic industry. Net Sales Realisation of the domestic industry has been severely affected by the subject imports. Thus, the landed value of the subject goods from the subject country is the main244 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] factor affecting domestic prices. i) Margin of Subsidy 190. The margin of subsidy is an indicator of the extent to which the subsidized imports can cause injury to the domestic industry. The Authority notes that the subsidy margin is positive for Vietnam. G.3.4 Threat of material injury 191. The Authority has examined the submissions made by various interested parties regarding the scope of investigation concerning threat of material injury. 192. The Authority notes that Rule 13 of the CVD Rules provides that the Authority shall determine whether subsidized imports have caused or are threatening to cause material injury to the domestic industry. 193. The Authority observes that the initiation notification stated that the investigation would examine whether subsidized imports have caused or are threatening to cause material injury to the domestic industry. The scope of investigation as defined in the initiation notification encompasses both material injury and threat of material injury, and the Authority is empowered to examine both aspects based on evidence that emerges during the investigation. 194. The Authority observes that Para (3) of Annexure I to the CVD Rules requires that no determination of threat of material injury shall be made on the basis of mere allegation, conjecture or remote possibility and that the change in circumstances which would create a situation in which the subsidization would cause injury must be clearly foreseen and imminent. 195. The Authority has examined the import data on record and notes that there has been a consistent and significant increase in imports of the subject goods from Vietnam throughout the injury period. The import volumes have more than tripled from the base year to the POI, demonstrating a substantial rate of increase. 196. The data on record shows that Vietnamese producers have substantial production capacity that exceeds domestic demand in Vietnam. 197. The Authority notes that the existence of surplus production capacity in Vietnam, combined with the export orientation of Vietnamese producers as evidenced by increasing exports to India, creates conditions conducive to further substantial increases in exports to the Indian market. 198. The Authority has also examined the price analysis on record and notes that the subject imports have been entering the Indian market at prices that undercut domestic prices, leading to price suppression in the domestic market. 199. The Authority observes that the combination of factors including significant rate of increase in imports, surplus production capacity in Vietnam, price undercutting and suppression, and deteriorating performance of domestic industry creates conditions where threat of material injury is clearly foreseen and imminent.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 245 H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 200. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the CVD Rules. a. Volume and price of imports from third countries 201. The Authority notes that imports from non-subject countries are almost negligible. Therefore, the injury is not attributable to imports from third countries. b. Contraction of demand 202. The demand for the product under consideration has seen an increase. Therefore, decline in demand cannot be a cause of injury. Thus, the domestic industry has not suffered any injury due to a possible contraction in demand. c. Changes in pattern of consumption 203. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 204. The sales of the subject goods are not restricted in any manner and no restrictive practices have been brought to the notice of the Authority. e. Developments in technology 205. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the product under consideration. f. Export performance 206. The Authority has considered the injury data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. g. Performance of other products 207. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 208. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of the CVD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the period of investigation and the injury margin so worked out is as under:246 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Injury Margin Table S. No. Producer NIP Landed Price Injury Margin Injury Margin Injury Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range % 1. European Plastic Joint *** *** *** *** 20-30 Stock Company (“EuroPlast”) 2. Yen Bai European *** *** *** *** 20-30 Plastic Joint Stock Company (“Yenbai”) 3. Nghe An European *** *** *** *** 20-30 Plastic One Member Limited Liability Company (“Nghe”) 4. Polyfill joint stock *** *** *** *** 20-30 company (“Polyfill”) 5. ADC Plastic.,JSC *** *** *** *** 25-35 6. An Tien Industries *** *** *** *** 20-30 Joint Stock Company 7. Vitaplas Joint Stock *** *** *** *** 25-35 Company (Vitaplas) 8. Vietnam Industrial *** *** *** *** 55-65 Minerals International Joint Stock Company 9 US Masterbatch Joint *** *** *** *** 10-20 Stock Company 10 US Masterbatch Joint *** *** *** *** 10-20 Stock Company – Hung Yen Branch 11 Others *** *** *** *** 60-70 J. USER IMPACT ANALYSIS (INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES) J.1 Submissions made by other interested parties 209. The other interested parties have made the following submissions regarding the public interest / Interest of the Indian industry: i. The levy of countervailing duty in the present investigation would be contrary to public interest within the meaning of Article 19.2 of the SCM Agreement. ii. Article 19.2 recognizes that the decision to impose countervailing duty, and the level at which it is requested, is discretionary and must take into account representations made by domestic interested parties, including consumers and industrial users, whose interests may be adversely affected. iii. The Authority has already recommended the imposition of anti-dumping duty on imports of Calcium Carbonate Filler Masterbatch originating in or exported from Vietnam with the recommended duty ranging from 0 to 75 USD per MT. iv. The imposition of countervailing duty in addition to the anti-dumping duty would result in a cumulative and excessive trade-restrictive burden, far exceeding what is necessary to address any alleged injury to the domestic industry. v. Trade remedial measures are intended to remedy injury and not to provide over-protection or double protection to the domestic industry. The cumulative imposition of anti-dumping duty and countervailing duty would substantially increase the landed cost of imports and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 247 would artificially inflate domestic prices, reduce the availability of competitively priced raw materials, and distort market competition to the detriment of downstream users. Such an outcome would be inconsistent with the principles of proportionality and public interest underlying trade remedy law. vi. Calcium Carbonate Filler Masterbatch is a critical industrial input used extensively across a wide range of downstream industries, including plastic packaging (rigid and flexible), woven sacks and packaging materials, consumer goods and household products, agricultural films and pipes, automotive and electrical plastic components, and construction and infrastructure-related plastic applications. vii. The product is used to reduce raw material costs, improve processing efficiency, and enhance physical properties of plastic products. Any increase in the cost of this input would have a direct and immediate cascading impact across multiple sectors of the economy. viii. The downstream industries in India are highly sensitive to input cost fluctuations. Imposition of anti-dumping duty has already increased cost pressures on downstream users, and that an additional countervailing duty would further increase production costs, reduce the competitiveness of Indian manufacturers in both domestic and export markets, lead to higher prices for end consumers, and potentially result in reduced production, layoffs, or closure of businesses. ix. Given the widespread use of the subject goods, the adverse effects would extend beyond the domestic masterbatch producers and impact the broader manufacturing ecosystem. x. The Indian market for PUC is highly fragmented, with a large number of domestic producers operating alongside imports. Imports play a crucial role in ensuring supply stability, providing price discipline, and meeting specific quality and consistency requirements of downstream users. Excessive trade remedial measures would restrict supply options and undermine healthy competition in the market, which would be contrary to public interest. xi. Public interest analysis under trade remedy law requires a balancing of interests between domestic producers on the one hand and downstream industries, consumers, and the broader economy on the other. In the present case, any marginal benefit accruing to the domestic industry from the imposition of countervailing duty would be outweighed by the adverse impact on downstream industries and consumers, and such additional costs would ultimately be passed on to consumers in the form of higher prices. xii. The imposition of countervailing duty would be disproportionate and excessive, result in an undue cumulative burden when combined with the anti-dumping duty, and have a significant adverse impact on downstream industries as well as on consumers. xiii. Certain interested parties further contended that the claims made by the applicant domestic industry on issues relating to user impact and public interest are based on assertions, conjectures, and surmises without supporting evidence. No evidence has been provided by the applicant to substantiate its submissions, and that such unsubstantiated claims should not be relied upon for adjudicating the merits of the case. J.2 Submissions made by the domestic industry 210. The domestic industry has made the following submissions regarding the Public interest / Interest of the Indian industry: i. The objective of countervailing duty is to remove injury caused by unfair subsidization practices and to restore conditions of fair and open competition in the Indian market, which is in the overall interest of the country. The imposition of CVD is not intended to restrict imports, but to neutralize the unfair advantage arising from subsidization. ii. The imposition of CVD may have an impact on price levels, but it does not reduce competition in the Indian market. On the contrary, CVD ensures that competition is based248 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] on market forces rather than subsidization, prevents further decline of the domestic industry, and helps maintain long-term availability and choice for consumers. iii. Assessment of public interest requires the Authority to examine the impact of CVD on availability of the goods, on downstream users, on the domestic industry, and on the general public. Such an assessment must be based on evidence placed on record during the investigation. iv. As a matter of established practice, the Authority relies on information filed by interested parties through User Questionnaires and Economic Interest Questionnaires (“EIQ”) to assess downstream impact. Similar approaches are followed internationally, including in the European Union, where user responses form the basis of the union interest analysis. v. In the present investigation, the Authority issued User Questionnaires and EIQs and invited participation from all interested parties, including users and consumers. However, no downstream user has filed any response to the User Questionnaire or the EIQ. vi. No downstream user has provided any quantified or verifiable information demonstrating adverse impact of CVD on cost of production, pricing, employment, or competitiveness. In the absence of such data, the submissions made by exporters and foreign producers on alleged downstream impact are speculative and unsupported. vii. WTO jurisprudence recognizes the right of investigating authorities to impose strict timelines and to disregard belated submissions. In the present case, no downstream user has availed the opportunity provided during the investigation to place its concerns on record, and any submissions made at a later stage should therefore be rejected. viii. Downstream users of the subject goods are understood to be members of the All India Plastics Manufacturers Association (AIPMA). However, no representation has been filed by AIPMA or by any of its members. The lack of participation indicates that the submissions made by exporters are not representative of the interests of Indian downstream users. ix. The complete absence of responses to the EIQ demonstrates that downstream users do not consider the imposition of CVD to have any material adverse impact on their operations. No quantified information has been placed on record to show that CVD would render downstream industries inefficient or uncompetitive. x. The only quantified and verifiable impact assessment on record is the one provided by the domestic industry itself, which shows that the impact of CVD on downstream users would be minimal. The Authority was requested to rely on this evidence. xi. India has sufficient domestic capacity to meet the entire demand for Calcium Carbonate Filler Masterbatch. The total installed capacity of the Indian industry is estimated at approximately 12–15 lakh MT, while domestic production during the POI (A) was 7,15,516 MT, indicating significant underutilization of capacity. xii. Given the availability of surplus domestic capacity, imports from the subject country are not required to ensure supply stability. The contention that imposition of CVD would restrict availability or disrupt supply is therefore factually incorrect. xiii. It was submitted that public interest analysis must balance the interests of all domestic stakeholders. The domestic industry is highly fragmented and predominantly composed of MSMEs, which play a critical role in employment generation, regional development, and value-chain resilience in India. xiv. The domestic industry submitted that continued subsidized imports threaten the survival of MSME producers. Allowing such imports to erode domestic manufacturing capacity would be contrary to India’s industrial and economic policy objectives and would adversely affect public interest. xv. Subsidized imports from Vietnam have already led to adverse structural changes in the Indian market, with several domestic producers either shutting down operations or being compelled to act as white-label manufacturers/suppliers for Vietnamese producers, thereby undermining domestic manufacturing capability.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 249 xvi. Such developments result in long-term dependence on imports and defeat the objective of fair competition and are contrary to public interest. xvii. The subject goods constitute only a small proportion of the total cost of downstream plastic products. No evidence has been placed on record to show that any increase in cost would lead to inflationary pressure or consumer harm. xviii. By restoring fair competition and ensuring the viability of domestic producers, imposition of CVD would promote long-term price stability and reliable availability of the product in the Indian market. xix. The imposition of countervailing duty would not be contrary to public interest and is necessary to safeguard domestic manufacturing (comprising primarily MSME producers), employment, and long-term market stability. J.3 Examination by the Authority 211. The Authority notes that the submissions of certain producers/exporters have relied upon Article 19.2 of the SCM Agreement to contend that the levy of countervailing duty would be contrary to public interest, particularly in view of the anti-dumping duty already recommended in the anti-dumping investigation concerning the same product from Vietnam. 212. The Authority has examined the contention that the imposition of countervailing duty in addition to anti-dumping duty would result in an excessive and disproportionate trade- restrictive burden. In this regard, the Authority notes that the trade remedial framework applicable in India incorporates the principle of the lesser duty rule, which acts as an in- built safeguard against excessive protection. 213. The Authority notes that, in accordance with the applicable rules and consistent practice, the quantum of duty recommended is restricted to the level necessary to remove the injury suffered by the domestic industry. Accordingly, the cumulative impact of anti-dumping duty and countervailing duty is capped by the injury margin determined for the domestic industry and cannot exceed the level required to neutralize the injurious effect of dumping and subsidization. 214. The Authority further observes that anti-dumping duty and countervailing duty address distinct unfair trade practices, namely dumping and subsidization, respectively. However, the application of the lesser duty rule ensures that the combined remedial effect does not go beyond the injury margin established on the basis of verified data. This mechanism prevents over-compensation to the domestic industry and ensures proportionality in the imposition of trade remedial measures. 215. The Authority considers that public interest/user impact analysis must be undertaken on the basis of evidence and information placed on record by domestic stakeholders whose interests may be affected, including users/consumers/importers, and not on the basis of broad assertions. 216. For this purpose, the Authority notes that, in the present investigation, User Questionnaires and Economic Interest Questionnaires were issued, and the initiation notification an opportunity to all interested parties, including downstream users and consumers, to place relevant data on record regarding any adverse impact of duties on their operations.250 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 217. The Authority notes that no downstream user has filed any response to the User Questionnaire or the Economic Interest Questionnaire. The Authority further notes that no downstream user or user association has provided quantified information regarding the share of the subject goods in their cost structure, the expected impact of duties on cost of production, pricing, employment, or competitiveness, or any other verifiable evidence to substantiate the claim that the levy of countervailing duty would cause material adverse impact. 218. In the absence of such quantified and verifiable information from users, the Authority considers that the claims of injury to downstream industries remain unsubstantiated on the record of the present investigation. 219. The domestic industry provided a quantified impact analysis demonstrating that imposition of countervailing duty would have a negligible impact on downstream users of the product. i. HDPE woven sack is one example where PUC is used. ii. As per IS 11652:2017, the ash content in an HDPE woven sack (downstream product) is 5%, which indicates that the finished product has 5% calcium carbonate content. iii. The PUC has approx. 75-85% of the Calcium Carbonate. iv. Therefore, a HDPE woven sack of 1 kg, will have 0.0625 kg (6.25%) of PUC. v. Imposition of any countervailing duty will have negligible impact of 0.001% on the end product. 220. The Authority notes the argument that duties may restrict availability and supply stability. On this aspect, the Authority notes that the domestic industry has stated that total installed capacity of the Indian industry is estimated at approximately 12–15 lakh MT, while total Indian production during the POI (A) is stated to be 7,15,516 MT, indicating underutilization of capacity. 221. In the absence of quantified evidence from users demonstrating that imports from the subject country are indispensable for supply stability, the Authority considers that the contention of supply disruption due to CVD is not supported by evidence on record. 222. The Authority has noted the submissions that the subject goods are used across multiple downstream applications and that any increase in input cost may be passed through to consumers. However, the Authority also notes the domestic industry’s submission that the subject goods constitute a small proportion of total cost of downstream plastic products, and that no downstream user has placed evidence on record to demonstrate the likely cost pass-through, inflationary impact, or loss of competitiveness attributable to countervailing duty. In the absence of such evidence, the Authority considers that the claimed downstream cost impact remains unquantified. 223. The Authority also notes the domestic industry’s submissions regarding the structure of the Indian industry and the potential broader implications of continued subsidized imports, including underutilization of capacity, stress on MSME producers, and alleged structural changes such as closures or conversion to white-labelling. The Authority considers that public interest analysis requires balancing the interests of domestic producers and domestic users, and that the interests of a fragmented domestic manufacturing base, including MSMEs, are also relevant considerations where injury is found due to subsidized imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 251 224. The Authority considers that the record indicates availability of domestic production and capacity in India and that no downstream user has demonstrated, with data, that countervailing duty would cause material adverse impact on downstream industries or the general public. Accordingly, the Authority has not accepted the request to refrain from recommending countervailing duty solely on the basis of the public interest submissions made by the producers/exporters. 225. The Authority notes the submission of the domestic industry that the Indian producers of PUC are predominantly MSMEs. The Authority further notes that the fragmented structure of the domestic industry, with a large number of small and medium-scale producers, has already been acknowledged in the initiation of the present investigation and in the application of the procedural framework applicable to fragmented industries. 226. The Authority observes that MSME producers typically operate with limited financial resilience, constrained access to capital, and lower ability to absorb sustained price pressure arising from subsidized imports. Unlike large integrated producers, MSMEs are particularly vulnerable to prolonged price undercutting and price suppression, as such conditions directly affect their viability, cash flows, and ability to continue operations. 227. The Authority considers that protection of MSME producers is a relevant consideration in public interest analysis, particularly where the domestic industry provides employment, supports regional industrial development, and contributes to value addition within the country. The erosion of such an industry due to subsidized imports would have broader economic implications extending beyond the immediate product market. 228. The Authority observes that the submissions made by the producers/exporters have primarily focused on alleged downstream impact, without addressing the consequences of continued injury to the domestic MSME producers. Public interest analysis requires a balanced assessment of the interests of all domestic stakeholders, including the sustainability of domestic manufacturing and employment. 229. In the absence of quantified evidence from downstream users demonstrating material adverse impact, and in view of the evidence on record regarding injury to an MSME- dominated domestic industry, the Authority considers that recommendation of countervailing duty is a necessary and proportionate measure to protect domestic MSME producers from the injurious effects of subsidized imports and to restore conditions of fair competition in the Indian market. 230. Accordingly, the Authority considers that, far from being contrary to public interest, the imposition of countervailing duty serves the public interest by safeguarding domestic MSME manufacturing capability, promoting fair competition, and preventing long-term dependence on subsidized imports. 231. The Authority has considered all submissions regarding public interest and notes that the fundamental purpose of countervailing duties is to eliminate injury caused to the domestic industry by unfair trade practices so as to establish fair competition in the Indian market.252 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 232. Quantification of duty impact analysis: AMITABH KUMAR, Designated Authority POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions by the Government of Vietnam and Other Interested Parties 233. The Government of Vietnam, the participating producers/exporters and other interested parties have, inter alia, made the following post-disclosure submissions: i. The issuance of a revised Disclosure Statement, after the earlier disclosure dated 20 March 2026, was challenged as procedurally impermissible. It was submitted that the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 253 Authority could not materially alter the disclosed methodology or margins without disclosing the complete revised calculations and granting sufficient time to comment. ii. The time available for filing comments on the revised Disclosure Statement was stated to be inadequate. Certain parties also objected to consideration of any fresh information filed by the domestic industry after disclosure unless the same was placed in the public file and an effective opportunity to rebut it was granted. iii. The participating producers/exporters alleged excessive confidentiality in respect of the domestic industry’s production, standing, sampling, injury data, non-injurious price, benchmark data and subsidy calculations. It was contended that indexed or consolidated disclosure did not permit an effective defence. iv. The standing of the applicant associations and the applicant domestic producers was disputed. It was submitted that the Authority had not disclosed the production shares necessary to establish compliance with Rule 6(3), and that the sampling of four domestic producers was not shown to be representative. v. The fifteen-month period of investigation was challenged as exceptional and unsupported by adequate reasons. It was also alleged that the injury analysis could be distorted because some sampled producers manufacture products other than the product under consideration. vi. The interested parties did not seek any change to the product scope or the PCN methodology; however, they maintained that all comparisons and margin determinations must remain PCN-specific and based on verified product-specific data. vii. The substantial reduction in subsidy margins between the earlier and revised disclosures was relied upon to contend that the first disclosure was based on unreliable benchmarks and assumptions. Certain exporters nevertheless submitted that the revised calculations still did not disclose the complete workings, denominator, allocation basis, exchange rates and adjustments. viii. With respect to Program 1, it was submitted that the export tax on limestone is a general fiscal and resource-conservation measure and does not constitute entrustment or direction of private suppliers within Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement. ix. The Government of Vietnam and the exporters submitted that the mere effect of an export tax on domestic availability or price cannot establish a financial contribution. It was argued that the Authority must identify an affirmative governmental act compelling or authorising private bodies to provide limestone or calcium carbonate to the producers of the subject goods. x. The respondents contended that they procure calcium carbonate powder from independent private suppliers on arm’s-length terms and do not purchase limestone from the Government. Limestone and processed calcium carbonate were stated to be distinct goods, falling under different tariff headings and having different physical characteristics and processing costs. xi. It was argued that no pass-through or company-specific benefit analysis was carried out. According to the exporters, any upstream effect on limestone cannot be attributed to a downstream purchaser of processed calcium carbonate unless the Authority establishes, on verified transaction-specific evidence, that the alleged benefit passed through to that purchaser. xii. Specificity under Program 1 was disputed on the ground that limestone and calcium carbonate are used across numerous sectors. The respondents submitted that a widely available input or a generally applicable export-tax measure cannot be treated as specific merely because producers of the subject goods use the input. xiii. The use of Malaysian export prices of calcium carbonate as an external benchmark was challenged. The respondents questioned comparability in terms of whether the traded254 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] material was ground or precipitated calcium carbonate, tariff classification, particle size, purity, coating, whiteness, end use, quantity, level of trade and other commercial conditions. xiv. It was submitted that tariff item 28365000 may include chemically defined, precipitated, coated or refined calcium carbonate, whereas several Vietnamese producers use ground calcium carbonate or stone powder. The benchmark was therefore alleged to be product- mismatched and inflated. xv. An Tien, US Masterbatch and Vitaplas requested adoption of Egypt as the benchmark source. They submitted that Egypt is a major producer and exporter of calcium carbonate, represents an arm's-length and undistorted market, and supplies calcium carbonate used by the Indian industry. xvi. The respondents relied on the alleged shares of Vietnam, Egypt and Malaysia in Indian imports of calcium carbonate during the POI, stated to be approximately 45%, 37% and 13%, respectively. On that basis, Egypt was claimed to be substantially more representative than Malaysia, which was characterised as a comparatively minor source. xvii. It was further contended that the domestic industry had acknowledged in the connected anti-dumping investigation that it procures calcium carbonate from Egypt, Vietnam and India. The omission of Egypt from the proposed benchmark exercise was alleged to be selective and intended to produce a higher subsidy margin. xviii. Certain respondents stated that the average purchase price of CaCO3 by Vietnamese producers is USD 35 per MT. However, the applicant industry has proposed FOB benchmark price of around USD 130 per MT. Benchmark Price both for Limestone Lumps as well as CaCO3 which happens to be more than three times the purchase price even though the extent of alleged subsidization in the form of export tax is a merely 30%. Even assuming but not accepting that the entire extent of export tax of 30% can be considered as countervailable subsidy (which indeed would be in stark contradiction to the established jurisprudence on the issue), the benchmarking price of more than 300%, would be ex facie preposterous. xix. The respondents submitted that Egyptian prices, when properly adjusted, demonstrate absence of benefit. They proposed deductions from Egyptian CIF prices for ocean freight, inland freight, port charges, insurance and trader margin, including indicative adjustments of 3% for port charges, 0.05% for insurance and 3% for trader margin. In support of their argument, vide their email dated 23.06.2026, they have submitted the documentary evidence pertaining to ocean freight charges from Alexandria port in Egypt to Nhava Sheva port in India. The ocean freight provided by them is in the range of 45- 55 USD/MT. xx. It was argued that the benchmark country need not be geographically proximate and should instead reflect a reliable international market price at a comparable level of trade. Reliance was placed on the Authority's earlier determinations concerning Fiberboards, Atrazine Technical and Saturated Fatty Alcohol, where international or third-country price references were used. xxi. The respondents also challenged the conversion of Malaysian CIF values to FOB. They submitted that the difference between the Malaysian CIF price and the alleged local price largely represented freight, port, insurance and trading costs; that calcium carbonate is a high-volume, low-value product; and that only actual, contemporaneous and product-specific freight should be used. xxii. Without prejudice, the Government of Vietnam and certain exporters requested reliance on verified in-country Vietnamese prices. They submitted that recognition of Vietnam as a market economy and the existence of private transactions required the Authority to use domestic prices unless material distortion was established through positive evidence.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 255 xxiii. With respect to Program 12, the respondents supported the Authority’s proposal not to countervail electricity, natural gas or coal. It was submitted that the participating producers did not use natural gas or coal and purchased electricity under ordinary commercial arrangements at published tariff rates applicable to broad categories of consumers. xxiv. The respondents submitted that differences in electricity tariffs based on voltage, time of use or consumer category are normal utility-pricing features and do not establish specificity or a preferential benefit to producers of the subject goods. xxv. With respect to Program 13, the exporters submitted that they acquired or sub-leased land-use rights from industrial park developers on commercial terms and, in some cases, paid amounts above provincial base rates. It was argued that a sub-lease from a private entity does not constitute government provision of land. xxvi. The respondents disputed the specificity of land incentives, submitting that exemptions and reductions are based on objective regional-development criteria and are available to all eligible enterprises located in designated areas. ADC Plastic further claimed that its land price was approximately 45% above the relevant benchmark and that no land or water-rent concession was received. xxvii. The use of Thailand Board of Investment data or built-factory/warehouse rental rates was opposed as non-comparable. One respondent submitted, without prejudice, that if a Thailand benchmark were used, an industrial-estate land rate rather than a factory-rental rate should be adopted. xxviii. With respect to Program 3, the respondents submitted that corporate income tax incentives form part of a general fiscal regime based on objective statutory criteria. It was argued that the incentives are neither export-contingent nor limited to the plastics industry and are therefore not specific. xxix. ADC Plastic acknowledged a limited tax exemption during part of the POI but argued that any benefit was minimal and de minimis. The respondents also requested that the benefit be confined to the actual period of exemption and calculated against the company-specific taxable income and normal statutory liability. xxx. With respect to Program 4 and Programs 2 and 6, the participating exporters stated that they had not availed any import-duty exemption, Master Plan assistance or export- promotion benefit. They submitted that the legal existence or potential availability of a programme cannot support a margin in the absence of verified receipt of a benefit. xxxi. With respect to Programs 5, 7, 8, 9, 10 and 11, the respondents submitted that their loans were obtained from private commercial banks or on market terms. They disputed treating every state-owned bank as a public body and requested that any benefit be tested against comparable loans in the same currency, with due regard to maturity, security, creditworthiness and borrower-specific conditions. xxxii. An Tien and other parties submitted that actual rates charged by private foreign banks in Vietnam should be preferred over the indicative rates of Bank of India, Vietnam Branch. They further submitted that foreign-currency loans linked to international benchmarks require separate treatment. xxxiii. US Masterbatch Joint Stock Company and its Hung Yen Branch submitted that they had filed the relevant programme information in their original responses and were correctly granted an individual margin in the revised disclosure. Other parties sought company- specific treatment based on the degree of cooperation and verified data. xxxiv. VMI contended that its injury margin range was materially higher than those of other participating exporters despite a similar subsidy-margin range. It requested re- examination of the PCN-wise landed value, NIP comparison and weighted-average methodology.256 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxv. The respondents disputed the findings on material injury, threat and causal link. They relied on demand growth, capacity additions, internal competition, raw-material costs, product mix, fragmented industry structure and other factors as possible causes of the domestic industry’s performance. xxxvi. The interested parties submitted that any countervailing duty must be limited to the lesser of the subsidy margin and injury margin. In view of the existing anti-dumping duty on the same product from Vietnam, they requested protection against double remedies and, in some submissions, contended that the combined incidence of anti- dumping and countervailing duties should not exceed the injury margin. xxxvii. The users and exporters submitted that the subject goods are an important input for plastic products and that additional duty would increase downstream costs. They requested termination of the investigation or, alternatively, a narrowly calibrated duty that would not disrupt supplies or downstream competitiveness. K.2 Submissions by the Domestic Industry 234. The domestic industry has, inter alia, made the following post-disclosure submissions: i. The revised Disclosure Statement was stated to be procedurally unwarranted insofar as it materially reduced the subsidy margins disclosed earlier. The domestic industry requested restoration of the earlier margins or complete disclosure of the revised benchmark values, adjustments, calculations and reasons for the change. ii. The domestic industry submitted that it was effectively allowed only three working days to respond and that requests for disclosure of the revised calculation sheets and benchmark adjustments were not fully accepted. It nevertheless placed additional supporting material on record within the permitted time. iii. The domestic industry supported the product scope and PCN methodology adopted by the Authority, which are identical to those finalised in the related anti-dumping investigation concerning the same product from Vietnam. iv. The application and standing were stated to satisfy the CVD Rules and Trade Notice No. 09/2021. Twelve applicant producers furnished the prescribed information and twenty-one additional producers expressly supported the application. v. Sampling of four domestic producers was defended as valid and representative of a fragmented, predominantly MSME industry. The sampled producers were stated to be among the larger producers and to reflect geographical and operational diversity. vi. The fifteen-month POI was defended as legally permissible and appropriate in the circumstances of a fragmented industry. The domestic industry also submitted that all injury and cost data relied upon by the Authority are specific to the product under consideration. vii. The confidentiality claims were stated to be justified because disclosure of producer-wise sales value, profitability, cost, finance cost, depreciation, plant data, capacity utilisation and consumption norms would cause commercial harm. Indexed and consolidated trends were said to provide a reasonable understanding. viii. The domestic industry supported the finding that the Vietnamese producers/exporters received countervailable subsidies above de minimis levels, but strongly objected to the substantial reduction in the margins of almost all participating producers and the residual category.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 257 ix. With respect to Program 1, the domestic industry supported the finding of countervailability. It submitted that limestone is the principal upstream raw material for ground calcium carbonate and that calcium carbonate is the major input for the subject goods; the effect of measures retaining and depressing the price of limestone is therefore transmitted to limestone-derived calcium carbonate. x. The domestic industry submitted that the programme is not confined to producers directly purchasing limestone lumps. Where a producer purchases calcium carbonate powder, the relevant comparison is with a comparable calcium-carbonate benchmark; where it consumes limestone lumps, the benchmark must correspond to limestone. The form of the immediate purchase does not sever the identified mineral value chain. xi. The UAE limestone benchmark was stated to be unsuitable because the underlying transactions predominantly concerned steel, cement and metallurgical-flux applications, including flux-grade material, and were not comparable with the input used in filler masterbatch. xii. Malaysia was stated to be the appropriate external source because the calcium carbonate exported from Malaysia to India was commercially comparable in particle size, purity, whiteness and industrial characteristics and because a consistent POI price series was available at the product-specific tariff level. xiii. The domestic industry clarified that its benchmark evidence was not confined to a four-digit heterogeneous basket. It relied on HS 283650 data, corresponding Indian tariff item 28365000 data, Trade Map information, TradeStat data, purchase records and material from the connected anti-dumping investigation. xiv. The domestic industry accepted conversion of Malaysian CIF import data to FOB only if freight and insurance are removed on the basis of actual calcium-carbonate freight. It filed POI invoices, bills of entry, purchase registers, accounting extracts and third-party supplier freight evidence and submitted that these corroborated the FOB series earlier placed on record. The domestic industry vide its mail dated 23.06.2026 has provided the documentary evidence pertaining to the ocean freight charges from Malaysia to India of the subject goods. xv. The domestic industry further submitted that freight data for a dissimilar product or period could not override contemporaneous calcium-carbonate freight evidence. It requested disclosure of the CIF base price and adjustments and restoration of the Program 1 margin after using verified, product-specific freight and insurance. xvi. The domestic industry requested countervailing of Program 12. It submitted that electricity prices in Vietnam are centrally regulated through the Ministry of Industry and Trade and EVN, that tariff differentiation favours manufacturing users, and that the benefit is sector-specific. xvii. With respect to Program 13, the domestic industry supported the findings on financial contribution and specificity but requested use of an external market benchmark, including comparable Thailand industrial land data, rather than Vietnamese rates stated to be distorted by the government-administered land regime. xviii. The domestic industry supported countervailing Program 3. It submitted that the normal statutory CIT rate of 20% is the appropriate benchmark and that the benefit is the difference between the verified normal tax liability and the tax actually paid during the POI. xix. The domestic industry requested countervailing of import-duty exemptions wherever a participating exporter received a specific exemption or excess258 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] remission. It accepted that quantification must be based on the verified amount of revenue foregone during the POI. xx. The domestic industry supported countervailing preferential lending by VDB and state-owned or government-directed banks. It submitted that the benefit should be measured against comparable private commercial lending rates in Vietnam. xxi. Programs 2 and 6 were stated to be sector-specific or export-contingent by design. The domestic industry submitted that claims of non-availment must be tested against verified records and government disbursement information. xxii. The domestic industry objected to grant of an individual margin to US Masterbatch Joint Stock Company and its Hung Yen Branch and requested application of the non-cooperative residual rate, alleging material deficiencies in the responses and absence of complete programme information. xxiii. The domestic industry supported the Authority’s injury findings. It submitted that subsidised imports increased significantly, captured market share, undercut and suppressed domestic prices and caused deterioration in profits, cash flow and return on capital employed. xxiv. The domestic industry submitted that the injury analysis is based on verified PUC- specific records of the sampled producers and that no substantiated alternative cause severed the causal link between subsidised imports and injury. xxv. The domestic industry supported application of the lesser-duty rule and submitted that the duty should be the lower of the subsidy margin and the injury margin for each producer/exporter. It also requested appropriate treatment of overlap with the anti-dumping measure in accordance with the Act and the Rules. xxvi. The domestic industry submitted that countervailing duty would restore fair competition rather than restrict imports. The impact on downstream products was stated to be limited, while non-imposition would perpetuate injury to a large fragmented domestic industry. K.3 Examination by the Authority I. Procedural and Preliminary Issues 235. The Authority examined the post-disclosure submissions of the Government of Vietnam, participating producers/exporters, the domestic industry and other interested parties. Repetitive submissions which have already been dealt with in the revised Disclosure Statement were not reproduced; only new issues, alleged computational errors and matters requiring clarification were examined. 236. Rule 18 of the CVD Rules requires disclosure of the essential facts under consideration before final findings and a meaningful opportunity to defend interests. A disclosure statement is not a final determination and does not create a vested right in a provisional benchmark, calculation or margin. The Authority may reconsider comments, correct errors and refine the methodology to be used in working of the relevant calculations. 237. The revised Disclosure Statement dated 16 June 2026 superseded the earlier disclosure dated 20 March 2026 after reconsideration of countervailability, benchmark selection, specificity, company-specific benefit and cooperation. Comments filed within time were considered on merits, while fresh information was used only where it was capable of verification. 238. The product scope and PCN methodology based on calcium-carbonate content was retained.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 259 The standing of the domestic industry was also confirmed: the application was filed by two associations on behalf of twelve producers and was supported by twenty-one additional producers. Sampling of four representative producers was considered justified in view of the fragmented structure of the industry. The Authority relied on verified PUC-specific cost, production, sales and profitability data. 239. The fifteen-month POI was found consistent with the Rules and suitable for representative analysis. Confidentiality claims were examined under Rule 8. Commercially sensitive data such as raw-material purchase prices, tax records, loan terms, land agreements, production costs and producer-wise profitability were protected, while non-confidential summaries, indexed trends and ranges were disclosed wherever practicable. II. Subsidy Methodology 240. The change in subsidy margins between the earlier and revised disclosures arose from programme-wise re-examination, use of more product-specific benchmarks, correction of certain programme treatments and examination of company-specific information. A changed margin is not evidence of arbitrariness; it reflects the working of the disclosure process. 241. Under Rule 12, the countervailable amount is the benefit conferred on the recipient during the POI. Accordingly, only verified recipient-specific benefits were quantified. Benefits were allocated to the subject goods using appropriate verified turnover or sales denominators. No benefit was attributed merely because a programme existed in law. III. Program 1 - Supply of Limestone/Calcium Carbonate at Less Than Adequate Remuneration 242. The Authority re-examined Program 1 with reference to the distinct requirements of financial contribution, benefit, specificity and countervailability. The determination is not based merely on Vietnam’s export tax on limestone or on a difference between domestic and external prices. It is based on the cumulative design and operation of Vietnam’s mineral- policy framework governing extraction, export retention and domestic availability of limestone and limestone-derived calcium carbonate. 243. Under Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement, a financial contribution may arise where the government entrusts or directs private bodies to provide goods. Such entrustment or direction cannot be inferred from price effects alone. In the present case, the Authority considered the legal framework, export-tax treatment, policy objective of retaining minerals for domestic downstream use and the conduct of suppliers, and found that these factors, taken together, went beyond an incidental market response. 244. Verified purchases / consumption of limestone / calcium carbonate powder were compared with a calcium-carbonate benchmark. Since the investigated producers were the direct purchasers or consumers of the input, no separate pass-through test was required. The benefit was determined by comparing the price actually paid with an appropriate benchmark reflecting prevailing market conditions, including quality, availability, transportation and other conditions of purchase or sale. 245. The import data pertaining to imports of Calcium Carbonate into India was extracted from website of Ministry of Commerce & Industry, and it was noted that the imports of Calcium Carbonate into India were highest from Vietnam (44%), followed by Egypt (37%) and Malaysia (12%) during the period of investigation. Since, this investigation is being260 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] undertaken against the alleged subsidy programmes of Vietnam and the related issues of alleged price distortion therein, therefore, the import prices from Vietnam to India cannot be adopted as an appropriate benchmark. Further, it was noted that the import prices of next largest exporters of Calcium Carbonate to India, that is, Egypt and Malaysia when combined together accounted for 49% of total imports into India and was found to be considered as a representative sample for adopting the same as a benchmark for this programme. Therefore, the possibility of considering the import prices of both Egypt and Malaysia into India together in the form of weighted average, has been examined and was found to be suitable for considering it as an appropriate benchmark for this subsidy programme. 246. The Authority specifically examined competing claims regarding consideration of Egypt and Malaysia for benchmark. The participating producers / exporters relied on Egypt's substantial production and exports, its significant share in Indian imports, the domestic industry's own procurement from Egypt and the commercial relevance of Egyptian prices. The domestic industry relied on the product-specific and reconcilable Malaysian data under tariff item 28365000. Upon reconsideration, the Authority found that both countries supplied relevant calcium carbonate to India during the POI and that neither source should be discarded merely because the other had a larger volume or more detailed transaction data. 247. The Authority has re-examined the benchmark for calcium carbonate strictly in accordance with Rule 12(2)(d), Annexure IV and Article 14(d) of the SCM Agreement, which require adequacy of remuneration to be assessed against prevailing market conditions, including price, quality, availability, marketability, transportation and other conditions of sale. Benchmark selection is therefore not governed by the lowest price, the nearest source, the largest supplier or the outcome most favourable to either side. The controlling test is whether the benchmark is reliable, representative, comparable and capable of measuring the benefit on a like-for-like basis 248. Egypt represented the materially larger import volume into India of CaCO and its use by 3 the domestic industry confirmed commercial availability for industrial use. Malaysia, however, offered a more detailed product-specific transaction data and useful evidence on descriptions, price dispersion and shipment conditions. The Authority has, therefore, considered the weighted average CIF prices of both the sources duly adjusted to FOB level, that is, import prices of Egypt as well as Malaysia to India as extracted from website of Ministry of Commerce & Industry, as an appropriate external benchmark, for the purpose of programme no. 1. The Authority has relied on actual 8 digit level HSN code imports into India from Egypt and Malaysia in POI at CIF level, as extracted from website of Ministry of Commerce & Industry, which has been duly adjusted to FOB level. 249. The benchmark shall be calculated by weighting each country’s adjusted price by its corresponding eligible import quantity. This methodology is not an equitable compromise between competing claims; it is the most representative and legally defensible measure of prevailing market remuneration available on the record. It recognises Egypt’s greater commercial presence, preserves the reliability of the Malaysian product-specific data, minimises source-specific distortion and provides a balanced, objective and robust basis for the final recipient-specific benefit and subsidy margin calculations. Objections concerning grade, particle size, purity, coating, whiteness, processing route, end use and tariff classification were duly examined for both countries. 250. It is noted that Malaysian CIF prices have been converted to a FOB-equivalent basis by deducting the verified freight and insurance prices as provided by the domestic industry, whereas the Egyptian CIF prices have been converted to a FOB-equivalent basis by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 261 deducting the verified freight and insurance prices provided by the respondents or producer- exporters. This ensures that the benchmark reflects the value of the input itself and is not distorted by differences in product characteristics, shipment terms or level of trade. 251. The composite benchmark is considered more objective and representative than exclusive use of either country. Exclusive reliance on Egypt would disregard the detailed Malaysian transaction evidence, while exclusive reliance on Malaysia would understate the significance of the larger volume of comparable imports from Egypt. The combined series, after harmonisation of product scope and commercial terms, better reflects prevailing market conditions. 252. The legal basis of this methodology is representativeness, comparability and prevailing market conditions under Rule 12 and Article 14(d). Although it incidentally balances the competing concerns of exporters and the domestic industry, it is adopted because it provides a broader and more reliable external market reference based benchmark. 253. The weighted benchmark is applied only to producers that purchased or consumed calcium carbonate during the POI. It is compared with each cooperating producer's verified purchase price on a like-for-like basis, with adjustments for freight, insurance, port handling, trading level and other conditions of purchase. The company-specific benefit calculations are contained in the confidential calculation sheets. 254. Specificity was confirmed because the identified mineral-input framework benefits a limited group of downstream enterprises dependent on the affected limestone and limestone-derived input. The fact that these minerals may have other uses does not negate specificity where the design and operation of the programme and the benefit to investigated producers are established. 255. Accordingly, Program 1 remains countervailable. For calcium-carbonate purchases, the final producer-specific subsidy calculations shall use the quantity-weighted average of adjusted comparable POI import prices from Egypt and Malaysia. Consequential revisions shall be made to the subsidy margins. IV. Other Subsidy Programmes 256. The Authority examined Program 12 concerning the alleged provision of natural gas, electricity and coal at less than adequate remuneration. The participating producers did not establish use of natural gas or coal in the production of the subject goods during the POI. As regards electricity, the tariff differences were found to arise from ordinary commercial factors such as voltage level, consumption category, time of use and supply conditions. No evidence showed that producers of the subject goods received electricity on preferential terms compared with similarly situated industrial consumers. Accordingly, no countervailable benefit was determined under this programme. 257. Under Program 13, the Authority examined land-use rights, lease and sub-lease agreements, payment records, investment certificates and relevant provincial instruments. A benefit was not presumed merely because a producer was located in an industrial park or investment zone. It was quantified only where verified records established that the producer received land-use rights, or an exemption or reduction in land or water rent, on terms more favourable than those normally applicable in Vietnam.262 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 258. For determining the benefit under Program 13, the Authority compared the rent actually paid by the producer with the normal rate applicable in Vietnam in the absence of the concession. The proposed use of rental prices of factories or industrial properties in Thailand was rejected because such prices were not sufficiently comparable in terms of location, tenure, legal framework and nature of the property. A countervailable benefit was therefore determined only for producers that received a verified land-related concession during the POI. 259. Under Program 3, exemptions or reductions in corporate income tax were treated as government revenue foregone. The normal statutory corporate income-tax rate of 20% was used as the benchmark. The benefit was determined as the difference between the tax that would ordinarily have been payable and the tax actually payable after availing the concession. The calculation was confined to the verified period and amount of tax relief. 260. The corporate income-tax programme was considered specific where eligibility was restricted to enterprises located in specified regions or industrial zones, or to enterprises undertaking identified categories of investment. Accordingly, a countervailable benefit was determined only to the extent of the verified tax relief received by the concerned producer during the POI. 261. Under Program 4, the Authority examined whether the participating producers had actually availed exemptions from customs duty on imports of raw materials, machinery or equipment. The mere existence of such an exemption under Vietnamese law was not considered sufficient. In the absence of verified company-specific availment and a corresponding amount of duty foregone during the POI, no separate subsidy margin was assigned under this programme. 262. With respect to preferential lending, export credit and loan guarantees under Programs 5, 7, 8, 9, 10 and 11, the Authority did not presume that every loan granted by a state-owned bank constituted a subsidy. Each loan was examined with reference to the lender, currency, tenure, security, interest rate and other borrowing terms. A benefit was determined only where the verified terms were more favourable than those available under a comparable commercial loan. Where a participating producer had obtained a comparable arm’s-length loan from a private commercial bank in the same currency and on similar terms, that loan has been used as the benchmark. 263. Under Programs 2 and 6, relating to the Master Plan for Development of the Plastics Industry and the Export Promotion Program, no verified financial contribution or benefit was found to have been received by the participating producers during the POI. The existence of a government policy or programme was not considered sufficient in the absence of actual receipt of a measurable benefit. Accordingly, no subsidy margin was assigned under these programmes. V. Cooperation, Injury, Lesser-Duty Rule and Conclusion 264. US Masterbatch and its Hung Yen branch were granted individual treatment because their responses contained the material information required for the programmes ultimately countervailed and were capable of verification. Entities that failed to furnish complete POI information remained subject to the residual or facts-available approach. 265. The Authority reaffirmed material injury and causal link after examining import volumes, market share, PCN-wise price undercutting, suppression and depression, and the domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 263 industry's production, sales, profitability, cash flow and return on capital employed. Other factors such as demand movement, capacity additions, raw-material prices, product mix and competition among domestic producers were examined and were not found to sever the causal link. 266. The NIP was determined from verified costs of sampled domestic producers after prescribed adjustments and a reasonable return. Exporter-specific injury margins were based on PCN- wise comparison of NIP with landed value and could differ because of product mix, transaction prices, freight and export quantities. 267. The lesser-duty rule was applied. The recommended countervailing duty for each producer/exporter cannot exceed the lower of the positive subsidy margin and injury margin. The existence of an anti-dumping duty does not bar a countervailing measure, but the recommendation must avoid double counteraction of the same export-subsidy benefit. 268. The Authority concluded that the interests of users and importers were adequately considered. A calibrated duty is intended to neutralise injurious subsidisation, not to restrict fair imports. The final recommendation therefore confirms the essential approach of the revised Disclosure Statement, with the principal modification that the calcium-carbonate benchmark under Program 1 shall be the quantity-weighted average of the adjusted, comparable POI import prices from Egypt and Malaysia into India. The post-disclosure comments do not justify termination of the investigation. L. CONCLUSIONS 269. After examining the submissions made by all interested parties and issues raised therein and the facts available on record, the Authority comes to the following conclusions: a) The product under consideration in the present investigation is Calcium Carbonate Filler Masterbatch having CaCO3 as major constituent i.e., more than 50% in content. b) The subject goods exported from the subject country and the article manufactured by the domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of CVD Rules, 1995. c) The applicant domestic producers constitute domestic industry within the CVD Rules, 1995. d) The domestic industry has suffered material injury as a result of the subsidized imports. The injury margin is significant. e) Governments of Vietnam is providing subsidies to the producers of the PUC in the form of tax benefits, interest concessions, land rebates and provisions of goods and services at less than adequate remuneration. 270. The imposition of countervailing duty is in public interest. This is evident from the following: i. The impact of duties on the cost of the user industry is not expected to be significant. ii. The trade remedial measures do not prohibit imports into the country, but ensures a level playing field between imports and domestic manufacturing. A viable domestic industry ensures that the user industry is not fully dependent on the imports. iii. The imposition of countervailing duty would only be to the extent of the injury caused to the domestic industry. Therefore, the imposition of duties does not provide any extra protection but only offsets the injury caused by unfair trade practices.264 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] M. RECOMMENDATIONS 271. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the governments of the exporting country, exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of subsidization, injury and causal link. 272. Having concluded that there is positive evidence of subsidization, injury and causal link between them, the Authority is of the view that a countervailing duty is required to be imposed on the PUC from the subject country. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive countervailing duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder. The Authority has recommended imposition of the anti-dumping duties in the investigation concerning the subject goods vide its Final Findings F. No. 6/38/2024- DGTR dated 27.09.2025. 273. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive countervailing duty less than or equal to the lesser of margin of subsidy and margin of injury to remove the injury to the domestic industry. The Authority has noted the fact that the PUC is already attracting anti-dumping duty. 274. Accordingly, definitive countervailing duty as mentioned in Col No. 7 of the duty table is recommended to be imposed for five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government on all imports of the subject goods from the subject country. DUTY TABLE S. Heading/Sub Description Country Country of Producer Amount Unit Currency No heading/ of of Origin Export Tariff item Goods (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3824 99 00 Calcium Vietnam Any country European Plastic Joint 15.16 MT USD carbonate including Stock Company filler Vietnam (“EuroPlast”) masterbatch 2 -do- -do- Vietnam Any country Yen Bai European 15.16 MT USD including Plastic Joint Stock Vietnam Company (“Yenbai”) 3 -do- -do- Vietnam Any country Nghe An European 15.16 MT USD including Plastic One Member Vietnam Limited Liability Company (“Nghe”) 4 -do- -do- Vietnam Any country Polyfill joint stock 15.16 MT USD including company Vietnam (“Polyfill”)(collectively referred to as “Europlast Group”) 5 -do- -do- Vietnam Any country ADC Plastic., 14.20 MT USD including Vietnam JSC[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 265 6 -do- -do- Vietnam Any country An Tien Industries 13.42 MT USD including Joint Stock Vietnam Company 7 -do- -do- Vietnam Any country Vitaplas Joint Stock 9.11 MT USD including Company (Vitaplas) Vietnam 8 -do- -do- Vietnam Any country Vietnam 16.03 MT USD including Vietnam Industrial Minerals International Joint Stock Company 9 -do- -do- Vietnam Any country US 22.52 MT USD including Vietnam Masterbatch Joint Stock Company 10 -do- -do- Vietnam Any country US 22.52 MT USD including Vietnam Masterbatch Joint Stock Company – Hung Yen Branch 11 -do- -do- Vietnam Any country Any Producer 69.19 MT USD including Vietnam 12 -do- -do- Any Vietnam Any Producer 69.19 MT USD country other than Vietnam (a) For serial no. 1 to 8, and 11, 12, since the sum of countervailing duty mentioned above and the anti-dumping duty imposed vide Customs notification no. 37/2025-Customs (ADD) dated 24th December, 2025 for the subject goods, does not exceed the respective injury margin of the producers, therefore, the countervailing duty mentioned in Column no. 7 of the above duty table shall be collected. (b) For serial no. 9 and 10, since the sum of countervailing duty mentioned above and the anti- dumping duty imposed ‘under residual category’ vide Customs notification no. 37/2025- Customs (ADD) dated 24th December, 2025 for the subject goods, exceeds the respective injury margin of the producers, therefore, the countervailing duty mentioned in Column no. 7 of the above duty table shall not be collected.266 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Note - The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows: “I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.” N. Further procedure 275. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.