Final findings of CVD of Digital Offset Printing Plates from China and Taiwan

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-30032025-262142 xxxGIDHxxx CG-DL-E-30032025-262142 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 101] नई ददल्ली, िुक्रवार, माचच 28, 2025/चै् 7, 1947 No. 101] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 28, 2025/CHAITRA 7, 1947 वाजणज्य एव ंउ्योगग म्ं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदेिालय) अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 28 माच,च 2025 मामला सखं यााः सीवीडी(ओआई)-03/2023 जवषय: चीन जन.गण. और ताइवान के मलू के अथवा वहा ं स े जनयातच दकए गए" जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लट्े स" (डीओपीपी) के आयातों स ेसबं जं धत प्रजतसतं लु नकारी जाचं । 1. फा. स.ं 6/25/2023-डीजीटीआर.— मैससच टेक्नयोगवा इमेप्रजग जसस्ट्टम्स (प्रा.) जलजमटेड (जजसे आगे “घरेल ू उ्योगग” कहा गया ह)ै सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े “सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम” कहा गया ह)ै और सीमा प्रिुल्क (सजससडी प्राप्त वस्ट्तुओं पर प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क की पहचान, आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत के जनधाचरण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “सीवीडी जनयमावली” कहा गया ह)ै के अनुसार घरेलू उ्योगग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष चीन जन.गण. और ताइवान (“संबद्ध दिे ”) के मूल के अथवा वहां ये जनयाचत दकए गए “जडजजटल ऑफसटे प्रप्रटटग प्लट्े स” )“जवचाराधीन 2251 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पाद” अथवा “पीयूसी” अथवा “संबद्ध वस्ट्त”ु अथवा “जडजजल प्लेट्स” अथवा "जडजजटल ऑफसटे प्रप्रटटग प्लट्े स" (के आयातों के संबंध म ेंप्रजतसंतुलनकारी जांच आरंभ करने के जलए एक आवेदन दायर दकया ह।ै 2. घरेलू उ्योगग द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आवेदन के आधार पर, और आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर स्ट्वयं कयोग संतष्टु करते हुए, प्राजधकारी ने अजधसूचना संखया 6/25/2023-डीजीटीआर ददनांक 29.09.2023 के अतं गतच सीवीडी जनयमावली के जनयम 6 के अनुसार कजथत सजससडी और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उ्योगग कयोग हयोगने वाली वास्ट्तजवक क्षजत और क्षजत के खतरे की जांच िुरू की है, तादक कजथत सजससडी के मौजूद हयोगने, उसकी मा्ा और प्रभाव का जनधाचरण दकया जा सके और प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क की राजि की जसफाररि की जा सके, जयोग यदद लगाई जाए, तयोग घरेलू उ्योगग कयोग हयोगन े वाली क्षजत कयोग दरू करने के जलए पयाचप्त हयोगगी। क. प्रदक्रया 3. जांच के संबंध में जनम्नजलजखत प्रदक्रया का पालन दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी ने सी.वी.डी. जनयमावली के जनयम 6(5) के अनसु ार जांच आरंभ करन े से पूवच भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों कयोग वतचमान प्रजतसंतलु नकारी आवेदन प्राप्त हयोगने के बारे में अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के संबधं म ें प्रजतसंतलु नकारी जांच िरूु करत े हुए भारत के राजप् असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 29 जसतंबर 2023 कयोग एक सावचजजनक सूचना जारी की। iii. सजससडी और प्रजतपूरक उपायों पर जवश्व व्यापार संगठन के समझौते ("एएससीएम") के अनुच्छेद 13 के अनुसार, प्राजधकरण न े संबंजधत दिे की सरकार कयोग परामि च के जलए आमंज्त दकया तादक उन्ह ें आवेदन म ेंसंदर्भभत मामलों के संबंध म ेंजस्ट्थजत स्ट्पष्ट करन े का अवसर प्रदान दकया जा सके। iv. प्राजधकरण न े नयोगट दकया दक चीन और ताइवान की सरकारों कयोग जलजखत संचार और परामि च के माध्यम स े आवेदकों द्वारा दावा की गई जवजभन्न सजससडी ययोगजनाओं के अजस्ट्तत्व, संचालन और प्रिासन, डसल्यूटीओ एएससीएम और भारतीय जनयमों के संदभच म ें उनकी प्रजतसंतुलनिीलता और इन ययोगजनाओं के तहत संबद्ध देिों के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्राप्त लाभों के संबंध म ें प्रासंजगक जानकारी प्रदान करन े के जलए पयाचप्त अवसर प्रदान दकया गया था। चीन पीआर और ताइवान की सरकारों द्वारा दायर दकए गए उत्तरों कयोग प्राजधकरण द्वारा ररकॉडच म ेंजलया गया ह ैऔर उनकी जांच की गई ह।ै v. प्राजधकारी न े आवेदक द्वारा उपलसध कराई गई सूचना के अनसु ार भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जनयाचतकों, संबद्ध आयातों के ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग ददनांक 09.11.2 023कयोग जांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों से अनुरयोगध दकया गया दक वे जांच की िुरुआत संबंधी अजधसचू नाओं म ें जनधाचररत रूप म ें और तरीके स े संगत सूचना उपलसध कराएं और जांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचना द्वारा जनधाचररत समय सीमा के भीतर अपने अनरु योगधों से जलजखत रूप म ेंअवगत कराएं। vi. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत आवेदन के अगयोगपनीय रूपांतर की एक प्रजत सीवीडी जनयमावली, 1995के जनयम 6(5) के अनुसार ज्ञात उत्पादकों/जनयाचतकों, ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्ताओं और भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों कयोग ददनांक 09.11.2023 के अपने ईमेल के माध्यम स ेउपलसध कराई। vii. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अनुरयोगध दकया गया था दक व े अपन े देिों के जनयाचतकों/उत्पादकों कयोग प्रश्नावली के उत्तर जांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचना द्वारा जनधाचररत समय सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत करन े की सलाह दें। संबद्ध देिों के दतू ावासों कयोग संबद्ध देिों के ज्ञात[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 3 उत्पादकों/जनयाचतकों के नाम और पत े के साथ उत्पादकों/जनयाचतकों कयोग भेजे गए प् और प्रश्नावली की एक प्रजत भी भेजी गई थी। viii. प्राजधकारी ने सीवीडी जनयमावली, 1995के जनयम 7(4) के अनुसार संबद्ध देिों में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाचतकों कयोग प्रश्नावजलयां भेजी: i झेजजयांग जजनरुइटाई न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड ii हुआंगिान जजनरुइटाई टेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड iii अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड iv चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड v लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड vi कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड vii फुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड viii फुजीदफल्म (चीन) इन्वेस्ट्टमेंट कंपनी जलजमटेड ix. 1ददसंबर, 2023कयोग, प्राजधकारी न े संबद्ध जांच म ें उत्पाद जनयं्ण संखया ("पीसीएन") के जलए अपनाई जान े वाली पद्धजत पर चचाच की। तदनुसार, प्राजधकारी ने 12 जनवरी, 2024की अजधसूचना के माध्यम से संबद्ध जांच में पीसीएन पद्धजत कयोग अंजतम रूप ददया। इसके बाद, जहतबद्ध पक्षकारों कयोग प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत प्रश्नावजलयों का उत्तर प्रस्ट्तुत करने के जलए 31 जनवरी, 2024तक का समय ददया गया था। जनयाचतकों के अनुरयोगध पर, प्राजधकारी ने प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करन े के जलए 15 फरवरी, 2024तक का समय जवस्ट्तार ददया। x. उपयुचक्त अजधसूचना के उत्तर म,ें संबद्ध देिों के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाचतकों ने जनयाचतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै I झेजजयांग जजनरुइटाई न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड ii हुआंगिान जजनरुइटाई टेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड iii अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड iv चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड v लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड vi कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड vii फुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड viii फुजीदफल्म कॉपोरेिन, जापान ix फुजीदफल्म (चीन) इन्वेस्ट्टमेंट कंपनी जलजमटेड x ईस्ट्टमैन कयोगडक कंपनी xi. संबद्ध देिों के जजन उत्पादकों/जनयाचतकों ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै अथवा जांच म ें सहययोगग नहीं दकया ह,ै उन्ह ेंजांच में असहययोगगी माना गया ह।ै xii. प्राजधकारी न े भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्ताओं कयोग प्रश्नावजलया ं भी भेजी जजसमें सी.वी.डी. जनयमावली, 1995के जनयम 7(5) के अनुसार आवश्यक सूचना मांगी गई थी। xiii. जनम्नजलजखत आयातकों/प्रययोगक्ताओं ने आयातक/प्रययोगक्ता प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत या कानूनी प्रस्ट्तुजतयों के साथ समय पर जवाब दकए: i. कपूर इमेप्रजग प्राइवेट जलजमटेड ii. फुजीदफल्म इंजडया प्राइवेट जलजमटेड iii. कयोगडक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. जनप्पॉन कलर v. प्रप्रटच vi. स्ट्क्रीन पॉइंट जसस्ट्टम vii. राययोग प्लेट जसस्ट्टम viii. श्री जप्रयन ग्रादफक्स ix. वीपीआर जडजजटल और कार्डसच x. सल ू स्ट्टार प्रप्रटस च xi. सुदिचन ग्रादफक्स प्राइवेट जलजमटेड xii. प्रप्रटलाइन जसस्ट्टम – सीटीपी सयूरयोग xiii. मााँ इमेजेस xiv. स्ट्कैन ग्रादफक जसस्ट्टम xv. भाग्यम बाइंप्रडग वक्सच xvi. एम/एस कलर सॉल्यूिंस xvii. कल पजसलकेिन्स xviii. थॉमसन प्रेस xiv. इसके अजतररक्त, भारत स े एक संघ, अथाचत,् ऑल इंजडया फेडरेिन ऑफ मास्ट्टर प्रप्रटसच (“एआईएफएमपी”) ने जांच म ेंभाग जलया। xv. प्राजधकारी ने वाजणजज्यक सूचना और सांजखयकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएडं एस) से जाचं अवजध और क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए लने देनवार आयात आंकडे उपलसध करान े का अनुरयोगध दकया ह।ै डीजीसीआईएंडएस आंकडों से प्राप्त आंकडों की समीक्षा करन े पर पाया गया दक एक प्रजवजष्ट जबल के अंतगचत कई लाइन आइटम कयोग 1 आयात लेनदेन में जमला ददया गया था। दसू री ओर, आवेदक न े दावा दकया दक उत्पादों के आयामों के आधार पर प्रत्येक लाइन आइटम के जलए मा्ात्मक सूचना की गणना की जा सकती ह।ै इसजलए, प्राजधकारी जांच िुरू करने के प्रययोगजन के जलए डीजीसीआईएंडएस आंकडों पर भरयोगसा नहीं कर सके और उन्होंन े आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों पर भरयोगसा दकया ह।ै हालांदक, जांच के दौरान, जसस्ट्टम और डेटा प्रबधं न महाजनदेिालय (डीजी जसस्ट्टम) स े क्षजत जांच अवजध और जांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का लेनदेनवार सयौरा उपलसध कराने का अनुरयोगध दकया गया था। वह प्राजधकारी कयोग प्राप्त हयोग गया था और वतचमान अंजतम जनष्कषच के उद्देश्य स े उस पर जवचार कर जलया गया था। xvi. सी.वी.डी. जनयमावली के जनयम 7(6) के अनुसार प्राजधकारी न े 17 जनवरी, 2025कयोग आययोगजजत सावचजजनक सुनवाई के माध्यम से संबद्ध जांच के संबंध में मौजखक रूप से अपन े जवचार प्रस्ट्ततु करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों कयोग अवसर प्रदान दकया। मौजखक सुनवाई में अपन े जवचार प्रस्ट्तुत करने वाल े जहतबद्ध पक्षकारों से अनरु योगध दकया गया दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अनुरयोगध प्रस्ट्ततु करें, उसके बाद प्रत्युत्तर अनरु योगध, यदद कयोगई हों, तयोग उसे प्रस्ट्ततु करें। जहतबद्ध पक्षकारों कयोग यह भी जनदेि ददया गया दक था दक वे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपन े द्वारा प्रस्ट्ततु जलजखत अनुरयोगधों का अगयोगपनीय रूपांतर साझा करें। xvii. क्षजत रजहत कीमत (जजसे आगे “एनआईपी” कहा गया ह)ै का जनधाचरण घरेलू उ्योगग द्वारा सामान्यताः स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरयोगधी जनयमावली, 1995के अनुबंध III के आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर दकया गया ह,ै तादक यह पता लगाया जा सके दक क्या सजससडी मार्भजन से कमतर प्रजतसंतलु नकारी िुल्क घरेल ूउ्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग दरू करने के जलए पयाप्तच हयोगगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 5 xviii. घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना की जांच और सत्यापन मौके पर सत्यापन के दौरान उस सीमा तक दकया गया ह,ै जजस सीमा तक उसे माना गया तथा वतचमान अंजतम जनष्कषच के जलए उस पर भरयोगसा दकया गया ह।ै xix. संबद्ध देिों स े सहययोगगी उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना की जांच और सत्यापन भी जहां तक आवश्यक समझा गया, दकया गया तथा वतचमान अंजतम जनष्कषच के उद्देश्य स े उस पर भरयोगसा दकया गया ह।ै xx. जांच के आवश्यक तथ्यों स े युक्त प्रकटीकरण जववरण, जयोग अंजतम जनष्कषों का आधार बना ह,ै 20 माचच, 2025 कयोग इच्छुक पक्षों कयोग जारी दकया गया था, और इच्छुक पक्षों कयोग इस पर रटप्पणी करने के जलए 25 माचच, 2025 तक का समय ददया गया था। इस अंजतम जनष्कषच अजधसूचना म,ें इच्छुक पक्षों स े प्राप्त प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयों पर, प्रासंजगक और गैर-दयोगहराव वाली सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै xxi. वतचमान जांच के उद्देश्य स े जांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2022 से 31 माचच 2023 (12 महीने) ह।ै क्षजत जांच अवजध 1 अप्रलै 2019 - 31 माचच 2020, 1अप्रैल 2020 - 31 माचच 2021, 1अप्रलै 2021 - 31 माचच 2022 और जांच की अवजध ह।ै xxii. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आपसी आधार पर प्रस्ट्तुत साक्ष्यों का अगयोगपनीय रूपांतर व्यापार सूचना संखया 10/2018 ददनांक 7 जसतंबर 2018 के माध्यम से जनधाचररत तरीके स े उपलसध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गयोगपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना/अनरु योगधों की जांच गयोगपनीयता के ऐस े दावों की पयाचप्तता के संबंध म ें की गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु गयोगपनीयता के दावों की पयाचप्तता के संबंध में संतष्टु हयोगने पर, प्राजधकारी ने ऐसी सूचना/अनरु योगधों कयोग गयोगपनीय माना ह।ै गयोगपनीयता के दावों कयोग स्ट्वीकार न करन े की जस्ट्थजत में, जहतबद्ध पक्षकारों कयोग उसी का अगयोगपनीय रूपांतर प्रस्ट्तुत करने और इसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग पररचाजलत करन े के जनदेि ददए गए थे। xxiii. प्राजधकारी न े इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और उपलसध कराई गई सूचना पर इस सीमा तक जवचार दकया ह ै जजस सीमा तक वे साक्ष्य से समर्भथत ह ैं और वतचमान जांच के जलए संगत मान े जाते ह।ैं xxiv. इस अंजतम जनष्कषच में '***' एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गयोगपनीय आधार पर दी गई सूचना कयोग दिाचता है तथा प्राजधकारी द्वारा सी.वी.डी. जनयमावली, 1995के जनयम 8 के अंतगचत उस पर जवचार दकया गया ह।ै xxv. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जांच की अवजध हते ु जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर = 80.29 भारतीय रुपए ह।ै ख. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध: 4. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए ह:ैं i. जवचाराधीन उत्पाद तीन प्रकार के हयोगते ह:ैं i. थमचल प्लेट्स; ii. वायलेट प्लेट्स; और iii. सीटीसीपी/यूवी सीटीपी प्लेट्स । प्राजधकारी ने लागत और कीमत में अंतर के आधार पर इन तीन प्रकारों कयोग अलग-अलग पीसीएन (उत्पाद जनयं्ण संखया) के रूप में वगीकृत दकया ह।ै ii. मूल जांच में, जहतबद्ध पक्षकारों ने तकच ददया दक घरेलू उ्योगग कुछ उत्पाद प्रकारों का उत्पादन नहीं करता ह:ै i. डबल लेयर सीटीसीपी प्लेट्स; ii. नेगेरटव वर्ककग यूवी सीटीपी प्लेट्स; iii. वाजणजज्यक पैमाने पर प्रदक्रया रजहत प्लेट्स के अन्य प्रकार (अथाचत्, वायलेट और6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यूवी सीटीपी); iv. वाजणजज्यक पैमाने पर केम-मुक्त यूवी सीटीपी प्लेट्स । समानांतर जनणाचयक समीक्षा में, प्राजधकारी ने इन उत्पादों कयोग बाहर रखा। तदनुसार, उन्ह ें वतचमान जांच में बाहर रखा ही जाना चाजहए। ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरु योगध 5. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंघरेलू उ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत अनरु योगध दकए ह:ैं i. जडजजटल प्लेट्स का उपययोगग मद्रु ण उ्योगग म ें डेटा कयोग एक छजव (डॉट पैटन च या पाठ) के रूप म ें कागज पर या रटन िीट, पॉली दफल्म आदद जैसे गैर-ियोगषक सससरेट पर स्ट्थानांतररत करने के जलए दकया जाता ह।ै जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेटों का उपययोगग करके मुद्रण प्रदक्रया में, जडजजटल वकचफ़्लयोग एक छजव कयोग 'कंप्यूटर स े प्लेट' (सीटीपी) में लेजर का उपययोगग करके सीध े स्ट्थानांतररत करने म ेंसक्षम बनाता ह,ै एनालॉग वकचफ़्लयोग के जवपरीत जजसमें छजव कयोग स्ट्थानांतररत करने के जलए एक मध्यस्ट्थ दफल्म की आवश्यकता हयोगती ह।ै ii. जवचाराधीन उत्पाद भारत में स्ट्वतं् रूप से आयात ययोगग्य ह ै और दकसी भी आयात प्रजतबंध के अधीन नहीं ह।ै iii. जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स उच्च िुद्धता वाले जलथयोग-ग्रेड एल्युमीजनयम कॉइल से बनाई जाती ह,ैं जजन पर रासायजनक कयोगटटग की जाती ह।ै जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स या तयोग सकारात्मक (जबना उजागर क्षे् छजव बनाता ह)ै या नकारात्मक (उजागर क्षे् छजव बनाता ह)ै वर्ककग प्लेट्स हयोग सकती ह।ैं iv. कयोगटटग घटक, जजन्ह ें 'सेंजसटाइज़र' के रूप में भी जाना जाता ह,ै जवजभन्न प्रकार की प्लेट्स के जलए अलग-अलग हयोगत े ह।ैं कयोगटटग घटकों और लेजर प्रकार के प्लेट सेटसच के आधार पर, जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स कयोग उनके अनुप्रययोगग के आधार पर मयोगटे तौर पर तीन श्रेजणयों म ें वगीकृत दकया जा सकता ह,ै अथाचत:् i. थमचल, ii. वायलेट, और iii. सीटीसीपी/यूवी सीटीपी (कंप्यूटर-टू- कन्वेंिनल प्लेट)। v. सभी प्रकार की जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स, सभी आयामों म,ें जवचाराधीन उत्पाद के कायच- क्षे् के भीतर आती ह,ैं जसवाय वाटरलेस सीटीपी प्लेट्स के। vi. प्राजधकरण ने घरेल ू उ्योगग द्वारा जनर्भमत उत्पादों, उत्पाद के आयात तथा घरेल ू और आयाजतत उत्पादों के अंजतम उपययोगग और प्रजतस्ट्थापना का आकलन करने के बाद उत्पाद के दायरे कयोग अंजतम रूप ददया। vii. प्राजधकारी न े घरेल ू उ्योगग द्वारा जनर्भमत उत्पादों, उत्पाद के आयात और घरेल ू और आयाजतत उत्पादों के अंजतम उपययोगग और प्रजतस्ट्थापन क्षमता का आकलन करन े के बाद उत्पाद के दायरे कयोग अंजतम रूप ददया। यह एक जनणाचयक समीक्षा ह,ै इसजलए जवचाराधीन उत्पाद के दायरे कयोग बनाए रखा जाना चाजहए, जैसा दक पाटनरयोगधी जांच म ेंइसकी पुजष्ट की गई थी। viii. घरेलू उ्योगग न े अनरु योगध दकया ह ै दक उनके सवोत्तम ज्ञान के अनुसार, आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं और घरेल ूउ्योगग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु के बीच कयोगई ज्ञात अतं र नहीं ह।ैं ix. इसजलए, भारत में आयात दकए जा रह े उत्पाद घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पाददत उत्पादों के सभी मामलों में समान ह।ैं x. घरेलू उ्योगग का तकच ह ै दक उठाए गए मुद्दों कयोग मलू जांच और समानांतर जनणाचयक समीक्षा में पहल े ही सुलझा जलया गया ह।ै अपवजचन के दावों का समथनच करन े के जलए कयोगई नया उत्पाद जवजनदेि या साक्ष्य प्रदान नहीं दकया गया ह,ै इसजलए मूल दायरे पर ही भरयोगसा दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 7 xi. घरेलू उ्योगग डबल लेयर - थमलच (एलीट) और वायलेट प्लेट्स का जनमाचण कर सकता ह ै और मूल जांच के दौरान पुजष्ट की गई डबल लेयर यूवी सीटीसीपी प्लेट्स का उत्पादन करने की क्षमता रखता ह।ै xii. घरेलू उ्योगग नेगेरटव वर्ककग यवू ी सीटीसीपी प्लेट्स का जनमाचण करता है, जैसा दक पहल े जसद्ध दकया जा चुका ह।ै xiii. घरेलू उ्योगग स्ट्पष्ट करता ह ै दक वह वायलेट केम-फ्री प्लेट्स का उत्पादन करता ह ै लेदकन नयोगट करता ह ै दक बाजार म ें कयोगई भी उ्योगग, जजसमें वह स्ट्वय ं भी िाजमल ह,ै वायलेट प्रयोगसेस-फ्री प्लेट्स या प्रयोगसेस-फ्री यूवी सीटीसीपी प्लेट्स का जनमाचण नहीं करता ह।ै घरेल ू उ्योगग केम-फ्री यूवी सीटीपी प्लेट्स का उत्पादन कर सकता है, हालांदक लागत काफी अजधक ह,ै जजससे भारत म ें वाजणजज्यक मांग कम हयोग रही ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 6. जवचाराधीन उत्पाद "जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स" ह।ै जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स का उपययोगग प्रप्रटटग उ्योगग में आंकडों कयोग छजव के रूप में कागज़ पर या रटन िीट, पॉली द़िल्म आदद जैसे गरै -ियोगषक सससरेट पर स्ट्थानांतररत करने के जलए दकया जाता ह।ै जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स का उपययोगग करके प्रप्रटटग प्रदक्रया में, जडजजटल वकचफ़्लयोग लेजर का उपययोगग करके 'कंप्यूटर से प्लेट' (सीटीपी) तक छजव के सीधे स्ट्थानांतरण कयोग सक्षम बनाता ह,ै एनालॉग वकचफ़्लयोग के जवपरीत जजसमें छजव कयोग स्ट्थानांतररत करन े के जलए एक मध्यस्ट्थ दफल्म की आवश्यकता हयोगती ह।ै 7. जडजजटल प्लेट्स रासायजनक कयोगटटग के साथ लेजपत उच्च िुद्धता वाले जलथयोगग्रडे एल्यूमीजनयम कॉइल से बने हयोगते ह।ैं जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स या तयोग सकारात्मक (गरै -उजागर क्षे् छजव बनाता ह)ै या नकारात्मक (उजागर क्षे् छजव बनाता ह)ै कायचिील प्लेट्स हयोग सकती ह।ैं इस श्रेणी म ें वे प्लेट्स िाजमल ह ैं जजन्ह ें प्रसंस्ट्करण के जलए रसायनों की आवश्यकता हयोगती ह ै और पयाचवरण के अनुकूल व े प्लेट्स जजन्ह ें प्रसंस्ट्करण के जलए दकसी रसायन या पानी की आवश्यकता नहीं हयोगती है। जवजभन्न प्रकार की प्ल े प्लेट्स के जलए कयोगटटग फॉमूचलिे न अलग- अलग हयोगत े ह।ैं जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स के तीन प्रकार हैं, नामत: i. थमचल प्लेट्स; ii. वायलेट प्लेट्स; iii. सीटीसीपी/यूवीसीटीपी प्लेट्स। 8. सभी प्रकार की जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स सभी आयामों और मयोगटाई म ें जवचाराधीन उत्पाद के दायरे में आती ह।ैं हालााँदक, वाटरलेस सीटीपी प्लेट्स कयोग जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै 9. प्राजधकारी द्वारा 1 ददसंबर, 2023कयोग जवचाराधीन उत्पाद/पीसीएन के क्षे् पर एक बैठक आययोगजजत की गई, जजसमें जांच के क्षे् से उत्पादों कयोग बाहर रखन े के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कयोगई अनरु योगध नहीं दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त अनुरयोगधों के अनुसरण में, प्राजधकारी न े 12 जनवरी, 2024के अपन े प् के माध्यम से वतचमान जांच के जलए अपनाई जाने वाली जवचाराधीन उत्पाद और पीसीएन पद्धजत के क्षे् कयोग जनम्नानुसार स्ट्पष्ट दकया ह:ै क्र.सं. पीसीएन मापदंड कयोगड 1 कंप्यूटर-टू-कन्वेंिनल प्लेट (सीटीसीपी)/यूवी कंप्यूटर-टू-प्लेट सी (यूवी सीटीपी)8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 थमचल प्लेट्स टी 3 वायलेट प्लेट्स वी 10. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने तकच ददया ह ै दक मलू जांच में, प्राजधकारी ने डबल लेयर सीटीसीपी प्लेट्स, नेगेरटव वर्ककग यूवी सीटीपी प्लेट्स, प्रयोगसेस-लेस प्लेट्स के अन्य प्रकार) अथाचत,् वायलेट और यूवी सीटीपी) और केम-फ्री यवू ी सीटीपी प्लेट्स कयोग जवचाराधीन उत्पाद के दायरे म ें िाजमल दकया था क्योंदक घरेलू उ्योगग न े इन उत्पादों के जलए कयोगई वाजणजज्यक मांग नहीं ददखाई थी। हालााँदक, उन्ह ें जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से अब बाहर रखा जाना चाजहए, क्योंदक घरेल ू उ्योगग इन उत्पादों का उत्पादन नहीं कर रहा ह,ै और उन्ह ेंसमानांतर जनणाचयक समीक्षा में भी प्राजधकारी द्वारा बाहर रखा गया था। 11. इस संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक उसने जवचाराधीन उत्पाद पर पाटनरयोगधी िुल्क की समानांतर जनणाचयक समीक्षा में डबल लेयर सीटीसीपी प्लेट्स, नेगेरटव वर्ककग यूवी सीटीपी प्लेट्स, प्रयोगसेस-लेस प्लेट्स के अन्य प्रकार) अथचत,् वायलेट और यूवी सीटीपी) और केम-फ्री यूवी सीटीपी प्लेट्स कयोग जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से बाहर नहीं रखने का फैसला दकया ह।ै इसने पाया: प्राजधकारी यह भी नयोगट करत ेह ैंदक जहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्भित करने के जलए कयोगई साक्ष्य प्रस्ट्तुत करने में जवफल रह ेह ैंदक य ेउत्पाद घरेलू रूप से उत्पाददत उत्पादों के समान नहीं ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी ने मूल जांच में जांच के दायरे से जवजभन्न प्रकार के उत्पादों कयोग बाहर रखने के मुद्दों की जांच की है, और जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध करन ेके जलए कयोगई नया साक्ष्य उपलसध नहीं कराया ह ैदक आवेदक ऐसे दकसी भी उत्पाद का जनमाचण नहीं करता ह।ै इसकयोग दखे ते प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए उत्पाद कयोग बाहर करने के इन दावों की जांच करना उपयुक्त नहीं मानते ह।ैं 12. जहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्भित करने के जलए कयोगई साक्ष्य प्रस्ट्ततु करने में जवफल रह े ह ैं दक ये उत्पाद घरेल ू रूप स े उत्पाददत उत्पादों के समान नहीं ह।ैं तदनुसार, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैंदक भारतीय घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध दिे ों से आयाजतत वस्ट्तओंु में कयोगई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै ये दयोगनों भौजतक जविेषताओं, जवजनमाणच प्रदक्रया, कायों और उपययोगगों, उत्पाद जवजनदेिों, जवतरण और जवपणन, और वस्ट्तुओं के प्रिुल्क वगीकरण के संदभच म ें तलु नीय ह।ैं दयोगनों तकनीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापन ययोगग्य ह।ैं उपभयोगक्ता भी इन दयोगनों का एक दसू रे के स्ट्थान पर उपययोगग करते ह।ैं प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक द्वारा जनर्भमत उत्पाद संबद्ध देिों स ेभारत म ेंआयात दकए जा रह ेसंबद्ध वस्ट्तओंु के समान वस्ट्तु ह।ै 13. जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975के प्रिुल्क मद 8442.50 के अतं गतच आता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद कयोग अन्य सीमा प्रिल्ु क मदों के अंतगचत भी आयात दकया जा रहा ह,ै जजसमें 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, और 7606.9290 िाजमल ह।ैं क्षजत आकलन के उद्देश्य से सभी जवजभन्न एचएस कयोगड के अंतगतच दकए गए जवचाराधीन उत्पाद के आयातों कयोग ध्यान म ें रखा गया ह।ै सीमा प्रिुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतचमान जांच के दायरे पर दकसी भी तरह से बाध्यकारी नहीं ह।ै ग. घरेल ूउ्योगग का दायरा और जस्ट्थजत क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 14. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेल ूउ्योगग और जस्ट्थजत के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु योगध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 9 i. आवेदक, टेक्नयोगवा इमेप्रजग प्राइवेट जलजमटेड ने अपने आवेदन में स्ट्वीकार दकया दक उन्होंने पाटनरयोगधी संरक्षण हयोगन े के बावजूद जांच की अवजध के दौरान संबद्ध और असंबद्ध दयोगनों दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया, लेदकन ऐसे आयातों के कारणों के बारे में नहीं बताया। ii. जहतबद्ध पक्षकारों का तकच ह ै दक टेक्नयोगवा जनयम 2(ख (के अंतगचत "घरेलू उ्योगग" माने जाने के जलए अपा् ह ै क्योंदक यह जांच के अंतगचत दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक बडा और अभ्यस्ट्त आयातक ह।ै जांच की अवजध के दौरान इसमें काफी वृजद्ध हुई, जजससे इस े घरेलू उ्योगग के रूप में माना जाने से अययोगग्य घयोगजषत कर ददया गया। इस तकच का समथचन करने के जलए चीन जन.गण.) 2017 (से एल्युजमजनयम फॉयल, चीन जन.गण.) 2018 (से फ्लैक्स यान,च और चीन जन.गण.) 2017 (से ग्लेज्ड/अनग्लेज्ड पयोगर्भसलेन/जवररफाइड टाइल्स सजहत कई जवगत मामलों का हवाला ददया गया ह।ै iii. टेक्नयोगवा के जनयजमत आयात इस दावे का खंडन करते ह ैं दक ऐसे आयात अस्ट्थायी हैं, जैसा दक जपछली जांच में उल्लेख दकया गया था जहा ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने मुखय ग्राहकों कयोग बनाए रखने के जलए अस्ट्थायी आयात की अनुमजत दी थी। हालांदक, वतचमान आयात आंकड ें यह दिाचते ह ैं दक दक टेक्नयोगवा न े न केवल जांच की अवजध और क्षजत अवजध के दौरान बजल्क जांच की अवजध से पहले और बाद में भी जनरंतर रूप से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै यह पैटनच जनयम 2(ख (के अंतगचत घरेलू उ्योगग की पा्ता कयोग चुनौती दते ा ह।ै iv. पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में यह प्रावधान ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयजमत आयातकों कयोग "घरेलू उ्योगग" नहीं माना जा सकता ह।ै प्रजतवादी अनुरयोगध करत े ह ैं दक टेक्नयोगवा का आयात जवत्तीय वष च 2019-20 में 100 सूचकाकं अंकों से बढ़कर जांच की अवजध के दौरान 354 सूचकाकं अंक हयोग गया, जयोग इसे जनयम 2(ख (के अंतगचत अययोगग्य ठहराता ह।ै v. व्यापार उपचार जाचं के जलए प्रचजलत प्रथाओं के मैनुअल (पैरा 4.9.20 (v)) में याजचकाकताचओं द्वारा आयात के मुद्द े पर महाजनदिे क स े एक जवजिष्ट संदभच की आवश्यकता ह।ै याजचकाकताच ने इन आयातों के जलए कयोगई असाधारण पररजस्ट्थजतयां नहीं बताई ह,ैं और ऐसे आयातों के कारणों कयोग गयोगपनीय रखा गया ह।ै vi. प्राजधकारी कयोग जनयम 2(ख) के अनुपालन का मूल्याकं न करना चाजहए, क्योंदक आवेदक द्वारा दकए जाने वाल े जनयजमत आयात, भले ही अस्ट्थायी हयोगने का दावा दकया गया हयोग, घरेलू उ्योगग के रूप में उसकी जस्ट्थजत के जवपरीत ह।ैं आवेदक द्वारा संबद्ध तथा असंबद्ध दयोगनों दिे ों से दकए गए पयाचप्त आयात, उसकी पा्ता के बारे में प्रश्न उठाते ह,ैं क्योंदक इसी प्रकार के उत्पादकों कयोग तुकी तथा यूएसए से सयोगडा ऐि जसै े पूवचवती मामलों में अययोगग्य ठहराया जा चुका ह।ै vii. टेक्नयोगवा द्वारा दकए जाने वाल े लगातार आयात, जैसा दक दावा दकया गया ह,ै नगण्य नहीं ह,ैं तथा साक्ष्य दिाचते ह ैं दक ये आयात जनयजमत थे, जयोग क्षजत अवजध, जांच अवजध तथा जांच की अवजध के पश्चात हुए थे। आवदे क द्वारा दकए गए आयात न तयोग अस्ट्थायी थे, न ही िुल्क-मुक्त ययोगजना के अंतगचत दकए गए थे। viii. मूल जांच के दौरान, घरेलू उ्योगग के आयात कुल आयातों के 7% थे, लेदकन प्राजधकारी ने इन्ह ें अस्ट्थायी माना। घरेलू उ्योगग आयातों जविेषकर चीन और जापान जैसे संबद्ध दिे ों से आयातों पर जनभचर बन े हुए ह।ैं ix. टेक्नयोगवा ने जांच की अवजध के दौरान संबद्ध और असंबद्ध दयोगनों दिे ों से जनयजमत रूप स े वस्ट्तुओं का आयात दकया ह,ै जयोग दिाचता ह ै दक घरेल ू उत्पादन और जबक्री में दकसी भी जगरावट कयोग केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के कारण नहीं माना जा सकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. घरेलू उ्योगग सभी ग्राहकों की सेवा करने के जलए पूरी तरह से समथच नहीं ह,ै पयाचप्त तकनीक का अभाव ह,ै और मांग कयोग पूरा करने के जलए आयात पर जनभचर ह,ै जयोग इसके आत्मजनभचर उत्पादक हयोगने के दावों का खडं न करता ह।ै xi. जहतबद्ध पक्षकारों ने आरयोगप लगाया ह ै दक याजचकाकताच न े 2020-21 और 2021-22 के आयात आंकडों के संबंध में झठू े दावे दकए ह।ैं फलस्ट्वरूप, उन्होंने एक डटे ासेट प्रस्ट्तुत दकया ह ै जयोग दिाचता ह ै दक 2019-20 और 2020-22 के दौरान, घरेलू उ्योगग ने कुल 115,873 वगच मीटर का आयात दकया। xii. याजचकाकताच द्वारा आयात की गई मा्ा अनुसंधान एवं जवकास उद्दश्े यों के जलए आयात करने के जलए बहुत अजधक ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध 15. घरेलू उ्योगग के संबंध म ेंघरेल ूउ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए ह:ैं i. कुल घरेलू उत्पादन में से, घरेलू उत्पादक का उत्पादन जहस्ट्सा 96% ह।ै इसकयोग दखे ते हुए, घरेलू उत्पादक वतचमान आवेदन के प्रययोगजनों के जलए घरेलू उ्योगग हयोगने के जलए अपेजक्षत सीमा कयोग पूरा करता ह।ै ii. "घरेलू उ्योगग" के रूप में अहतच ा प्राप्त करने के जलए, घरेलू उत्पादक के जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन पा् घरेल ू उत्पादन का एक बडा जहस्ट्सा हयोगना चाजहए। घरेलू उत्पादक का उत्पादन सीमा की आवश्यकता कयोग पूरा करता ह।ै iii. जबदक घरेल ू उत्पादक कयोग जांच की अवजध के दौरान कुछ आयात करने के जलए बाध्य दकया गया था, ये आयात घरेलू उत्पादक के कुल उत्पादन, भारत में जवचाराधीन उत्पाद के कुल आयात और जवचाराधीन उत्पाद के संबद्ध आयात की तलु ना में नगण्य ह।ैं iv. घरेलू उ्योगग न े अपने दयोग सयं ं्ों में से प्रत्येक के अलग-अलग जनयजमत रखरखाव बदं हयोगन े के कारण संबद्ध और असंबद्ध दयोगनों दिे ों से जवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह।ै v. यह नयोगट दकया जाए दक दयोगनों में स े कयोगई भी संयं् एक ही समय में बंद नहीं हुआ थ। पररणामस्ट्वरूप, मौजूदा ग्राहकों के प्रजत अपनी प्रजतबद्धताओं कयोग पूरा करने के जलए, घरेल ू उ्योगग ने अस्ट्थायी समाधान के रूप में जवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया। vi. इसके अलावा, कयोगजवड-19 के बाद, जवचाराधीन उत्पाद की मांग में वृजद्ध दखे ी गई, जयोग इसी अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग के उत्पादन और जबक्री से स्ट्पष्ट ह।ै अपने मौजूदा ग्राहकों की मांग में अचानक वृजद्ध कयोग पूरा करन े के जलए, घरेलू उ्योगग न े पाटनरयोगधी िुल्क सजहत लाग ू िुल्कों का भुगतान करते हुए जवचाराधीन उत्पाद की सीजमत मा्ा का आयात दकया। vii. घरेलू उ्योगग अनुरयोगध करता ह ै दक उपरयोगक्त कारणों से सबं द्ध दिे ों से आयात उसके उत्पादन का केवल 1.8% और जांच की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की समग्र मांग का 1.2% ह।ै viii. घरेलू उ्योगग न े संबद्ध वस्ट्तओंु के जवजनमाचण पर ध्यान केंदद्रत करना जारी रखा ह ै और अपन े मौजूदा ग्राहकों की सेवा करने के जलए एक अस्ट्थायी उपाय के रूप में जवचाराधीन उत्पाद का आयात करने के जलए बाध्य था। इसस े घरेलू उ्योगग के व्यवसाय की वास्ट्तजवक जविेषता, अथाचत् जवचाराधीन उत्पाद का जवजनमाचण और अपने ग्राहकों कयोग इसकी आपूर्भत, में कयोगई बदलाव नहीं हयोगता ह।ै ix. असंबद्ध दिे ों (अथाचत् यूरयोगपीय संघ) स े आयात के संबधं में, आयात परीक्षण और बाजार बीजारयोगपण के उद्दश्े य से अपने पूवचवती प्रौ्योगजगकी साझेदार से दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 11 x. चूंदक घरेल ू उत्पादक द्वारा सबं द्ध दिे ों से आयात जांच की अवजध के उसके कुल उत्पादन का केवल 1.8%, कुल मांग का 1.2% और संबद्ध दिे ों स े आयात का 3.5% ह,ै ऐसे कमतर आयात से आवेदक कयोग कयोगई अनुजचत लाभ नहीं जमल सकता था। xi. भारतीय न्यायालयों न े माना ह ै दक जहां उत्पादक का मुखय व्यवसाय आयात नहीं है, उसे घरेलू उ्योगग के दायरे से बाहर नहीं रखा जाना चाजहए। एक उत्पादक जयोग अपने कुल उत्पादन का एक छयोगटा सा जहस्ट्सा आयात करता ह,ै और वह भी उत्पादन में व्यवधान के दौरान, उस े पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2(ख (के अंतगचत आयातक नहीं माना जाना चाजहए। xii. याजचकाकताच भारत में एक प्रमुख गजतजवजध के रूप में संबद्ध वस्ट्तुओं का जवजनमाचण करता ह ै और एक जनमाचता की सभी आवश्यक जविेषताए ं रखता ह।ै याजचकाकताच का घरेलू उत्पादन संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग का लगभग 67% ह।ै xiii. याजचकाकताच संबद्ध वस्ट्तुओं का सबसे बडा उत्पादक है, जयोग कुल घरेल ू उत्पादन का 96% जहस्ट्सा ह।ै xiv. याजचकाकताच घरेल ू उत्पादन पर ध्यान केंदद्रत करना जारी रखता है, जजसस े भारत सरकार की "मेक इन इंजडया" की महत्वाकांक्षाओं कयोग आगे बढ़ाया जा सके और घरेल ू ग्राहकों की सेवा करने के जलए अपनी क्षमताओं का जवस्ट्तार करके उसे जारी रखा जा सके। xv. घरेलू उ्योगग का तकच ह ै दक "अस्ट्थायी" आयात कयोग "गैर-आवती" के साथ नहीं जयोगडा जाना चाजहए। कभी-कभार हयोगन े वाले छयोगटे आयात यह सकं ेत नहीं दते े ह ैं दक उ्योगग एक आदतन आयातक ह ै या व्यापाररक गजतजवजधयों की ओर बढ़ रहा ह।ै य े आयात अल्पकाजलक जरूरतों से प्रेररत ह,ैं और प्राथजमक ध्यान घरेलू उत्पादन पर रहता ह।ै xvi. प्राजधकारी न े पूवचवती पाटनरयोगधी जाचं ों में न्यूनतम आयात वाले घरेलू उत्पादकों कयोग घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत के जलए पा् माना ह।ै उदाहरण के जलए प्राकृजतक अभ्रक-आधाररत जपगमेंट, फ्लैक्स यानच और कैप्रयोगलेक्टम मामले िाजमल ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 16. जनयमावली के जनयम 2(ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हाःै “घरेलू उ्योगग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजयोग समान वस्ट्त ु के जवजनमाचण और उसस े जुड ेदकसी कायचकलाप में संलग् न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरयोगजपत पारटत वस्ट् त ुके जनयातचकों या आयातकों से संबंजधत हयोगते ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक हयोगते ह,ैं तयोग ऐसे मामले में ‘’घरेलू उ्योगग’’ का अथच िेष उत् पादकों के संदभच में लगाया जा सकता ह।ै" 17. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक आवेदन मेससच टेकनयोगवा इमेप्रजग जसस्ट्टम्स (पी) जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै टेकनयोगवा के अजतररक्त, संबद्ध वस्ट्तुओं का केवल एक अन्य उत्पादक ह,ै नामत: एचएल प्रप्रटेक प्राइवेट जलजमटेड, जजसने उक्त जांच म ेंसमथनच प् प्रस्ट्ततु दकया ह।ै 18. आवेदक ने अनरु योगध दकया दक वह संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत्पाद के दकसी भी जनयाचतक या संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत्पाद के आयातकों से संबंजधत नहीं ह।ै हालांदक, आवेदक न े अनुरयोगध दकया ह ै दक उसन े जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों में से एक से जवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उत्पादक जयोग जनयाचतकों या आयातकों स े संबंजधत ह ैं या जयोग स्ट्वयं कजथत रूप से पारटत वस्ट्त ु के आयातक हैं, उन्ह ें घरेल ू उ्योगग के दायरे स े बाहर रखा जा सकता ह।ै जनयम 2(ख) के अंतगचत "हयोग सकता है" िसद का प्रययोगग यह दिाचता ह ै दक जनयाचतकों या आयातकों से संबंजधत उत्पादकों के साथ-साथ आयात करने वाले उत्पादकों कयोग भी घरेल ूउ्योगग का जहस्ट्सा हयोगने से स्ट्वताः बाहर नहीं रखा जाता ह।ै प्राजधकारी के पास इस संबंध में सभी उजचत जवचार करने के पश्चात मामला-दर-मामला आधार पर ऐसे उत्पादकों कयोग घरेलू उ्योगग के दायरे म ें िाजमल करने या बाहर रखन े का जनधाचरण करने का जववेकाजधकार ह।ै जविेष रूप से, प्राजधकारी द्वारा यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्या आवेदक ने जवचाराधीन उत्पाद का आयात इतनी अजधक मा्ा में और ऐसी पररजस्ट्थजतयों में दकया ह ैजयोग आवेदक कयोग पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगचत घरेल ूउ्योगग के रूप म ेंअपा् बनाएगा। 20. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों पर भी ध्यान ददया है, जजसमें कहा गया ह ैदक आवेदक द्वारा दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात कयोग 'अस्ट्थायी' नहीं कहा जा सकता ह,ै यह देखते हुए दक आवेदक न े मूल जांच की अवजध के दौरान भी संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकया था। उत्तर में घरेल ू उ्योगग (डीआई) का तकच ह ै दक 'अस्ट्थायी' िसद कयोग 'गैर-आवती' के साथ नहीं जयोगडा जाना चाजहए। प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक घरेलू उत्पादकों द्वारा अप्रत्याजित मांग में उछाल या उत्पादन में व्यवधान जैसी जवजिष्ट और अल्पकाजलक जरूरतों से प्रेररत हयोगकर दकए गए कभी-कभार आयात से यह जनष्कषच नहीं जनकालना चाजहए दक आयात 'आदतन' ह ैं या 'अस्ट्थायी' नहीं ह,ैं जब तक दक ऐसे आयात घरेलू जनमाचता के रूप में इसकी प्राथजमक भूजमका के जलए संगत ह ैं और व्यापार की ओर इसकी व्यावसाजयक गजतजवजधयों में बदलाव का संकेत नहीं देत े ह।ैं 21. इस संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करते ह ैंदक आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का सयौरा जनम्नानुसार ह:ै जाचं की जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध आवेदक द्वारा संबद्ध दिे ों से दकए गए *** *** *** *** एसक्यूएस आयात उत्पादन मा्ा एसक्यूएस *** *** *** *** कुल आयात एसक्यूएस 1,45,05,3 73,67,1 86,88,7 1,43,03,156 34 90 85 कुल मांग एसक्यूएस *** *** *** *** जनम्नजलजखत के संबंध में आयात: - घरेलू उत्पादन % 0-1% NIL NIL 1-2% - मांग % 0-1% NIL NIL 1-2% - संबद्ध आयात % 1-2% NIL NIL 3-4% 22. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक आवेदक द्वारा जांच की अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद के आयात की मा्ा कुल आयात, कुल घरेल ू उत्पादन या देि की कुल मांग की तलु ना में नगण्य ह।ै कुल मांग, इसकी घरेल ू जबक्री और उत्पादन के संबंध में आवेदक द्वारा दकए गए आयात की मा्ा 1-2% के दायरे में ह।ै डीजी जसस्ट्टम्स के आंकडों स े इसका सत्यापन दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 13 23. यह नयोगट दकया जाता ह ै दक आवदे क संबद्ध वस्ट्तओंु का सबसे बडा उत्पादक है, जयोग देि म ें कुल घरेलू उत्पादन का लगभग 96% ह।ै इसजलए, आवेदक द्वारा दकए गए आयात घरेलू उत्पादक के रूप में इसकी भूजमका के अनुरूप ह ैं और व्यापार या आदतन आयात की ओर बदलाव का संकेत नहीं देत े ह।ैं 24. उपयुचक्त कयोग देखत े हुए, प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक, अथाचत, टेक्नयोगवा इमेप्रजग जसस्ट्टम्स (पी) जलजमटेड, जनयमावली के जनयम 2(ख (की आवश्यकता कयोग पूरा करता ह ै और घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत जनधाचररत करने के उद्देश्य से एक पा् घरेलू उत्पादक माना जाता ह।ै 25. अजभलेख में उपलसध सूचना के आधार पर, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक जांच की अवजध में आवेदक का उत्पादन कुल भारतीय उत्पादन का लगभग 96% ह ैऔर यह एक बडा जहस्ट्सा ह।ै तदनुसार, आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आवेदन पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभ चमें जस्ट्थजत के मानदंड कयोग पूरा करता ह।ै घ. गयोगपनीयता क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 26. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए ह:ैं i. आवेदक न े रेड नयोगरटस संखया 10/2018 ददनांक 7.09.2018 के जवजिष्ट प्रावधानों का घयोगर उल्लंघन दकया ह।ै आवेदक ने अत्यजधक गयोगपनीयता का दावा दकया ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध 27. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंघरेलू उ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत अनरु योगध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उ्योगग का तकच ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े उनके द्वारा प्राप्त की गई सजससडी के बारे म ें पयाचप्त सूचना प्रदान नहीं की ह,ै क्योंदक उन्होंने सभी जववरणों कयोग गयोगपनीय के रूप में जचजननत दकया ह,ै जजससे घरेलू उ्योगग के जलए उनके दावों का आकलन करना असभं व हयोग गया ह।ै ii. प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर या तयोग पूरी तरह से गयोगपनीय थ े या उनमें साथचक उत्तरों का अभाव था, जयोग व्यापार उपाय जांच में पारदर्भिता मानकों का उल्लंघन था। ईसी - फास्ट्टनसच (चीन) म ें डसल्यूटीओ अपीलीय जनकाय ने अन्य पक्षों के दावों कयोग समझने और उनका उत्तर दने े के जलए सुजनजश्चत करन े के जलए गगयोगपनीय सार की आवश्यकता पर बल ददया। iii. प्राजधकारी की जवगत काय-च पद्धजत, जैसे दक फाइबरबयोगड च मामले में, अधूरे या अपयाचप्त अनुरयोगधों कयोग अस्ट्वीकार करने का समथचन करता ह।ै घरेल ू उ्योगग का दावा ह ै दक उत्तरप्रजतवाददयों की साथचक अगयोगपनीय सार और कायचक्रम-वार जववरण प्रदान करने म ें जवफलता जांच में बाधा डालती ह ै और उन पक्षों के जलए व्यजक्तगत सजससडी मार्भजन स े इनकार करने की मांग करती ह ै जजन्होंने प्रकटन आवश्यकताओं का पूरी तरह से अनुपालन नहीं दकया ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 28. सूचना की गयोगपनीयता के संबंध में पाटनरयोगधी जनयमावली,1995 के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं 29. सूचना की गयोगपनीयता के संबंध में इस जनयमावली के जनयम 7 जनम्नानुसार पढ़ा जाए:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “(1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7) ,जनयम 12 के उपजनयम (2) ,जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्भवष्ट दकसी बात के हयोगत ेहुए भी जाचं की प्रदक्रया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गयोगपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गयोगपनीयता स ेसंतुष्ट हयोगन ेपर उस सचू ना कयोग गयोगपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार कयोग ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गयोगपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगयोगपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाल े दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांि नहीं हयोग सकता ह ैतयोग वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) में दकसी बात के हयोगत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ै दक गयोगपनीयता का अनुरयोगध अनावश्यक ह ैया सचू ना दने ेवाला या तयोग सूचना कयोग सावचजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतयोग वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं” 30. प्राजधकरण ने जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा जनरीक्षण के जलए प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगयोगपनीय संस्ट्करण वाली सावचजजनक फाइल के माध्यम स े सभी इच्छुक पक्षों कयोग जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदान की गई सूचना का अगयोगपनीय संस्ट्करण उपलसध कराया। 31. माननीय सवोच्च न्यायालय ने ररलायंस इंडस्ट्रीज बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले म ें गयोगपनीयता के महत्व पर जयोगर ददया था। उक्त जनणचय के परै ा 3 म ें यह पुजष्ट की गई थी दक: "3 ... .जनयम 7 के अंतगचत गयोगपनीयता ऐसी चीज़ नहीं ह ैजजसे स्ट्वताः ही मान जलया जाना चाजहए। बेिक, ऐसे मामलों में गयोगपनीयता की आवश्यकता हयोगती ह ैक्योंदक अन्यथा व्यापार प्रजतस्ट्पधी गयोगपनीय सूचना प्राप्त कर लेंगे जयोग उन्ह ेंअन्यथा नहीं जमल सकती। लेदकन क्या दी गई सूचना कयोग गयोगपनीय रखना आवश्यक है, इस पर मामले-दर-मामला आधार पर जवचार दकया जाना ह।ै यह जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग तय करना ह ैदक क्या दकसी जविेष सामग्री कयोग गयोगपनीय रखना आवश्यक ह ैया नहीं।" 32. तदनुसार, प्राजधकारी ने घरेल ू उ्योगग और अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा गयोगपनीय आधार पर उपलसध कराई गई सूचना की जांच की, तादक सी.वी.डी. जनयमों के जनयम 8 के अनुसार ऐसे दावों की पयाचप्तता का पता लगाया जा सके। संतुष्ट हयोगने पर, प्राजधकारी न े गयोगपनीयता के दावों कयोग स्ट्वीकार कर जलया, जहााँ भी आवश्यक था और ऐसी सूचना कयोग गयोगपनीय माना गया ह।ै जहााँ भी संभव हयोग, गयोगपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षों कयोग गयोगपनीय आधार पर दायर की गई सूचना का पयाचप्त गैर गयोगपनीय संस्ट्करण प्रदान करने का जनदेि ददया गया। 33. कच्चे माल के नाम, उत्पादन प्रदक्रया, घरेलू उ्योगग द्वारा आयात तथा एनआईपी दायरे पर गयोगपनीयता के दावों के संबंध म ें प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक घरेल ू उ्योगग द्वारा याजचका सजहत अपन े अनुरयोगध म ें कच्चे माल का नाम, दायरे म ें आयात तथा दायरे में क्षजत मार्भजन के बारे म ें बताया गया ह।ै उत्पादन प्रदक्रया पर गयोगपनीयता के संबंध में यह नयोगट दकया जाता ह ै दक ऐसी सूचना गयोगपनीय प्रकृजत की हयोगती ह ै तथा ऐसी सूचना के प्रकटन से घरेलू उ्योगग पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 15 ङ. जवजवध क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 34. घरेल ू उ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ंदी गई ह:ैं i. टेक्नयोगवा इमेप्रजग प्राइवेट जलजमटेड न े 2011 स े लगातार जवजभन्न दिे ों स े जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स पर पाटनरयोगधी िल्ु क और प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क सजहत व्यापार उपाय सुरक्षा की मांग की ह ै और उसे प्राप्त भी दकया ह।ै िुल्क कयोग बार-बार बढ़ाया गया ह,ै हाल ही म ें चीन, जापान, कयोगररया, ताइवान और जवयतनाम के जवरुद्ध जसतंबर 2023 में चीन और ताइवान के जवरुद्ध प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क जांच िरूु की गई ह।ै ii. जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु योगध ह ै दक याजचकाकताच, टेक्नयोगवा, प्रजतस्ट्पधा च के जवरुद्ध ढाल के रूप म ें व्यापार उपायों का उपययोगग करते हुए, जांच के जलए प्रजतकूल बाजार वृजत्तयों की अवजध कयोग चुनता ह।ै iii. मूल जांच म,ें जवजभन्न एचएस कयोगड (3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, और 7606.9290) के अन्तगतच आयातों पर क्षजत के आकलन के जलए जवचार दकया गया था, लेदकन वतचमान जांच में, याजचकाकताच ने केवल प्रिल्ु क मद 8442.50 पर ध्यान केंदद्रत दकया है, जयोग संभाजवत रूप से अन्य संगत एचएस कयोगड कयोग छयोगडकर क्षजत जवश्लेषण से बच रहा ह।ै यह चयनात्मक दजृ ष्टकयोगण वास्ट्तजवक आयात मा्ा कयोग जवपरठत कर सकता ह ै और क्षजत का गलत आकलन प्रदान कर सकता ह,ै जजससे ्ुरटपूणच जनष्कषच जनकल सकत े ह।ैं प्राजधकारी स े अनुरयोगध दकया जाता ह ै दक वह इस चयनात्मक ररपयोगर्टटग की जांच करें तादक यह सुजनजश्चत हयोग सके दक क्षजत का अााकलन संगत आयात आकं डों के पणू च काय-च क्षे् कयोग प्रजतप्रबजबत करता ह।ै iv. एंटी-डंप्रपग और काउंटरवेप्रलग िुल्कों का एक साथ अजधरयोगपण क्षजत मार्भजन की सीमा तक ही सीजमत हयोगना चाजहए। v. प्राजधकरण ने हाल ही म ें संपन्न एंटी-डंप्रपग जांच म ें केसीजीसीसीएल के जलए नकारात्मक क्षजत मार्भजन के साथ एक व्यजक्तगत मार्भजन जनधाचररत दकया ह।ै जपछली सभी जांचों म ें भी इसी तरह की प्रवृजत्त देखी गई थी। चूंदक वतचमान सीवीडी जांच की पीओआई हाल ही म ें संपन्न एंटी-डंप्रपग जांच के समान ह,ै इसजलए प्राजधकरण कयोग केसीजीसीसीएल के जलए नकारात्मक क्षजत मार्भजन के साथ व्यजक्तगत मार्भजन का जनष्कषच जनकालना चाजहए, जजससे िुल्क की दर िून्य हयोग जाएगी। vi. यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक इस जांच म ें कई जनयाचत सजससडी कायचक्रम, जजसमें कायचक्रम 1 भी िाजमल ह,ै कयोग चीन पीआर, जापान, कयोगररया आरपी, जवयतनाम और ताइवान म ें उत्पन्न या वहां स े जनयाचत दकए जाने वाले "जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स" (डीओपीपी) के आयात के संबंध म ें डंप्रपग जवरयोगधी िुल्क के आयात के संबंध म ें सूयाचस्ट्त समीक्षा जांच के तहत लगाए गए डंप्रपग जवरयोगधी िुल्क की गणना के जलए पहल े स े ही जवचार दकया गया ह ै और प्रजतपूरक िुल्क लगाने स े डंप्रपग और जनयाचत सजससडी की एक ही जस्ट्थजत के जलए दयोगहरा उपाय हयोग जाता ह।ै vii. यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ैदक याजचकाकताच इस जांच की िुरुआत के दौरान उजल्लजखत कई सजससडी कायचक्रमों और इस जांच म ें िाजमल दकए जाने वाल े प्रस्ट्ताजवत अजतररक्त कायचक्रमों के जलए पयाचप्त और सटीक सबूत देने म ें जवफल रहा ह।ै याजचकाकताच कयोग सजससडी के नामों की एक सूची स े अजधक प्रदान करना चाजहए था जैसा दक कई कायचक्रमों के संबंध म ेंदकया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध i. घरेलू उ्योगग का तकच ह ै दक प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क जांच िरूु करने की याजचका एससीएम समझौते के अनुच्छेद 11.2 और प्रजतसतं ुलनकारी िल्ु क जनयमावली के जनयम 6 की आवश्यकताओं का परू ी तरह से अनुपालन करती ह।ै ii. याजचका में सजससडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध के जलए पयाचप्त साक्ष्य उपलसध कराए गए हैं, जजसमें सजससडी कायचक्रमों, कायाचन्वयन कानून, जवत्तीय ययोगगदान, लाभ और जवजिष्टता का जववरण ददया गया ह।ै साक्ष्य में सरकारी अजधसूचनाएं, डसल्यूटीओ अजधसूचनाए ं और प्रिासजनक ररपयोगटें िाजमल ह ैं जयोग सजससडी के हयोगने की पुजष्ट करता ह।ै iii. घरेलू उ्योगग इन दावों का खंडन करता ह ै दक याजचका में सजससडी गणना का अभाव है, जजसमें कहा गया ह ैदक गयोगपनीय आंकडों के कारण इस तरह की जवस्ट्तृत गणनाएं पूवच-आरंजभक चरण में अनजु चत ह।ैं सजससडी की सीमा की जांच करने की जजम्मेदारी प्राजधकारी की ह,ै और घरेल ू उ्योगग न े जवदेिी उत्पादकों/जनयाचतकों के जवपरीत पूण च सहययोगग दकया ह।ै iv. जहतबद्ध पक्षकारों ने दावा दकया दक घरेलू उ्योगग ने आयात आंकडों कयोग तयोगड-मरयोगडकर पेिन करन े के जलए चयजनत रूप स े प्रिल्ु क मद 8442.50.20 पर ध्यान केंदद्रत दकया। घरेल ू उ्योगग न े उत्तर ददया दक प्राजधकारी इन आंकडों कयोग सत्याजपत कर सकते ह ैं और जांच के जलए डीजी जसस्ट्टम या डीजीसीआईएस आंकडों पर भरयोगसा कर सकते ह।ैं v. घरेलू उ्योगग जवचाराधीन उत्पाद पर पाटनरयोगधी और प्रजतसतं ुलनकारी िल्ु क दयोगनों लगान े से दयोगहरे उपचार के दाव े कयोग खाररज करता ह।ै उनका तकच ह ै दक मौजूदा पाटनरयोगधी िुल्क जनयाचत सजससडी के जलए जजम्मेदार नहीं ह,ै क्योंदक यह मूल जांच के दौरान परू ी तरह से पाटन के आधार पर जनधाचररत दकया गया था और सजससडी के प्रभावों पर ध्यान नहीं दते ा ह।ै डीएस379 में अपीलीय जनकाय ने स्ट्पष्ट दकया दक दयोगहरे उपचार केवल तभी हयोग सकते ह ैं जब सजससडी जनयाचत कीमतों कयोग कम करती है, लेदकन इसके जलए तथ्य-जवजिष्ट जवश्लेषण की आवश्यकता हयोगती ह,ै जजसे जहतबद्ध पक्षकार प्रदान करन े में जवफल रह े ह।ैं उन्होंन े अपने तकच कयोग पुष्ट नहीं दकया दक सजससडी जनयाचत सजससडी ह ै या यह नहीं ददखाया दक ये सजससडी जनयाचत कीमतों कयोग कैसे प्रभाजवत करती ह।ैं इस प्रकार, दयोगहरे उपचार का दावा जनराधार ह,ै और दयोगनों िल्ु कों कयोग लाग ू करना अंतराष्ट्रच ीय व्यापार कानून और एससीएम करार के अनुरूप ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 35. प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक कुछ जहतबद्ध पक्षों ने तकच ददया ह ै दक वतचमान जवषयगत जांच गलत तरीके स े िुरू की गई ह ै क्योंदक घरेल ू उ्योगग द्वारा दायर याजचका म ें सीवीडी जनयमों के तहत अपेजक्षत पयाचप्त साक्ष्य नहीं ह।ैं प्राजधकारी न े नयोगट दकया दक आवेदक ने जवजधवत प्रमाजणत आवेदन प्रस्ट्तुत दकया ह ै जजसके आधार पर वतचमान जांच िुरू की गई थी। वतचमान जांच घरेल ू उ्योगग द्वारा प्रदान दकए गए आंकडों/सूचना के आधार पर और प्राजधकारी की प्रथम दष्टृ या संतुजष्ट के बाद िुरू की गई थी दक सजससडी, क्षजत और कारण संबंध के अजस्ट्तत्व के पयाचप्त साक्ष्य ह।ैं आवेदन म ें जाचं िुरू करन े के उद्देश्य के जलए सभी प्रासंजगक सूचनाएं िाजमल थीं। संयुक्त राज्य अमेररका स े अनाज उन्मुख फ्लटै -रयोगल्ड इलेजक्रकल स्ट्टील पर चीन-प्रजतपूरक और डंप्रपग रयोगधी िुल्क के मामले म ें डसल्यूटीओ पैनल की ररपयोगट च (डीएस 414) का संदभच ददया गया ह ै जजसमें पैनल ने कहा दक हालांदक सजससडी, क्षजत और कारण संबंध के अजस्ट्तत्व और प्रकृजत का जनजश्चत प्रमाण अनुच्छेद 11.3 के प्रययोगजनों के जलए आवश्यक नहीं ह,ै दफर भी आवेदन म ें इन तत्वों के अजस्ट्तत्व कयोग दिाचन े वाले पयाचप्त साक्ष्य आवश्यक ह।ैं दरअसल, जांच कयोग उजचत ठहराए जाने स े पहल े आवेदन म ें ददए जाने वाल े साक्ष्य की गुणवत्ता पर जवचार करत े हुए, WTO ने नयोगट[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 17 दकया दक ASCM के अनुच्छेद 11.2 के अनुसार, जांच िुरू करन े कयोग उजचत ठहराने के जलए 'सजससडी के अजस्ट्तत्व के पयाचप्त साक्ष्य' की आवश्यकता हयोगती ह,ै जजसका अथ च ह ै दक साक्ष्य कयोग यह संकेत देना चाजहए दक सजससडी वास्ट्तव म ें मौजूद ह।ै इस मामले म,ें आवेदक न े कायचक्रम की प्रकृजत, कायचक्रम कयोग प्रिाजसत करने वाल े प्राजधकरण, कानूनी आधार, पा्ता मानदंड, जवत्तीय ययोगगदान, जवजिष्टता, लाभ, लाभ की प्रकृजत, उत्पादकों स े जुडाव (जहां भी संभव हयोग) और ऐस े मामलों के रूप म ें साक्ष्य प्रदान दकए, जहां उनके आवेदन म ें ययोगजना कयोग प्रजतसंतुलन ययोगग्य माना गया था। प्राजधकरण आवेदक द्वारा प्रदान दकए गए साक्ष्य कयोग जांच िरूु करन े कयोग उजचत ठहरान े के जलए 'सजससडी के अजस्ट्तत्व के पयाचप्त साक्ष्य' के रूप म ेंमानता ह।ै 36. साक्ष्य की सटीकता और पयाचप्तता की जांच और आरंभ कयोग उजचत ठहराने के जलए साक्ष्य की पयाचप्तता के संबंध में प्राजधकरण की संतुजष्ट के संबंध म,ें प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक आवेदक न े जांच अजधकाररयों के जनणचयों के रूप म ें साक्ष्य प्रदान दकए जहां कजथत कायचक्रम प्रजतपूरक थे। इसके अलावा, आवेदक न े अपन े दाव े के समथचन म ें अन्य प्रासंजगक साक्ष्य प्रदान दकए। प्राजधकरण न ेइस संबंध म ें नयोगट दकया दक ”पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना म ेंउत्पन्न कुछ काबचजनक लेजपत स्ट्टील उत्पादों के आयात पर प्रजतपूरक िुल्क” के मामले में ईसी ने कुछ ययोगजनाओं के बारे में अंजतम जनधाचरण केवल सकुचलर वेल्डेड काबचन क्वाजलटी स्ट्टील लाइन पाइप के मामल े म ें यूएस जनणचय ज्ञापन द्वारा दकए गए जनधाचरण पर आधाररत दकया। इन पररजस्ट्थजतयों म,ें प्राजधकरण का मानना ह ै दक आरंभ के चरण म,ें यह केवल साक्ष्य की सटीकता और पयाचप्तता और प्राजधकरण की प्रथम दष्टृ या संतुजष्ट का प्रश्न ह।ै प्राजधकरण का मानना ह ैदक यह तकच देना उजचत नहीं ह ैदक आवेदन म ें 32 कायचक्रमों के जलए कयोगई साक्ष्य नहीं था। प्राजधकरण ने मेजक्सकयोग स े पयोगटचलैंड सीमेंट के संबंध म ें ग्वाटेमाला एंटी-डंप्रपग जांच (डसल्यूटी/डीएस60/आर) के मामल ेम ें डसल्यूटीओ के जनणचय कयोग भी नयोगट दकया ह,ै जजसमें यह माना गया था दक यह आवश्यक नहीं ह ै दक प्राजधकरण आवेदक द्वारा अपनी याजचका म ें लाए गए साक्ष्य तक ही सीजमत रह।े प्राजधकरण याजचका म ें उपलसध अन्य साक्ष्यों पर जवचार कर सकता ह,ै भल े ही आवेदक द्वारा उन पर भरयोगसा न दकया गया हयोग। 37. प्राजधकारी मूल जांच म ें जवचाराधीन के दायरे में िाजमल कुछ एचएस प्रिुल्क मदों कयोग िाजमल नहीं करने के संबंध में जहतबद्ध पक्ष द्वारा उठाई गई प्रचताओं कयोग नयोगट करते ह।ैं इस संबंध में, प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देिों से दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात की मा्ा जनधाचररत करने के जलए डीजी जसस्ट्टम से आयात आंकडों की जांच की ह ै और उन पर भरयोगसा दकया ह।ै डीजी प्रणाली से आयात आंकडों की जांच उन सभी एचएस प्रिुल्क मदों के जलए की गई ह ै जजन्ह ें मलू जांच म ें िाजमल दकया गया था और जजनकी सूचना आवेदक द्वारा याजचका में दी गई ह।ै आयात आंकडों कयोग उत्पाद जववरण तथा सगं त एचएस प्रिुल्क मदों के आधार पर जवचाराधीन उत्पाद और गरै -जवचाराधीन उत्पाद में अलग अलग रखा गया ह।ै 38. प्रजतपूरक िुल्कों के अजधरयोगपण कयोग क्षजत मार्भजन की सीमा तक सीजमत करने के इच्छुक पक्षों के अनुरयोगध के संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक अजधजनयम की धारा 9बी(1)(ए) के अनुसार, कयोगई भी वस्ट्तु डंप्रपग या जनयाचत सजससडी की समान जस्ट्थजत की भरपाई के जलए प्रजतपूरक िुल्क और प्रजतपाटन िुल्क दयोगनों के अधीन नहीं हयोगगी। उपयुचक्त प्रावधान पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी न े इस बात का पूरा ध्यान रखा ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद प्रजतपाटन और जनयाचत सजससडी दयोगनों के अधीन नहीं हयोगना चाजहए। यह भी नयोगट दकया जाता ह ै दक चूंदक प्रजतपाटन और प्रजतपूरक जांच की जांच अवजध एक ही ह,ै इसजलए प्राजधकारी ने इस तथ्य का पूरा ध्यान रखा ह ै दक डंप्रपग मार्भजन और सजससडी मार्भजन के कारण कुल िुल्क जांच अवजध के जलए गणना की गई क्षजत मार्भजन के स्ट्तर से अजधक नहीं हयोगना चाजहए। 39. प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक इच्छुक पक्षों ने तकच ददया ह ै दक कयोगडक और लकी के जलए अलग-अलग मार्भजन जनधाचररत दकए जाने चाजहए, और कयोगडक कयोग अपना नकारात्मक क्षजत मार्भजन बनाए रखना चाजहए। यह तकच18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ददया गया ह ै दक चीन पीआर सजहत जवजभन्न देिों स े डीओपीपी के आयात पर लगाए गए एंटी-डंप्रपग िुल्कों के जलए हाल ही म ें संपन्न सनसेट समीक्षा म ें भी इस दजृ ष्टकयोगण का पालन दकया गया ह,ै जजनकी पीओआई समान थी। इस संबंध म,ें प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक उसने मूल एंटी-डंप्रपग जांच और हाल ही म ें संपन्न सनसेट समीक्षा म ें कयोगडक की िेयरधाररता के स्ट्वाजमत्व म ें पररवतचन के मुद्दे पर जवचार दकया था। प्राजधकरण ने स्ट्वीकार दकया ह ै दक लकी ने मूल एंटी-डंप्रपग जांच की पीओआई के बाद कयोगडक चाइना का अजधग्रहण दकया और नयोगट दकया दक "जवलजयत इकाई के जनयातच मल्ूय जनधारचण व्यवहार का मल्ूयाकं न संबजंधत जनयमों/प्रदक्रया के अनसु ार, जब भी कयोगई इच्छुक पक्ष द्वारा समीक्षा जांच दायर की जाती ह,ै उसके तहत दकया जा सकता ह।ै" हाल ही म ें संपन्न सनसेट समीक्षा म,ें प्राजधकरण ने जांच अवजध म ें दयोगनों संस्ट्थाओं के मूल्य व्यवहार की तुलना की, जयोग दक जवषयगत जांच अवजध के समान थी, और पाया दक लकी और कयोगडक चाइना के जलए मूल्य व्यवहार मूल एंटी- डंप्रपग जांच के समान ही ह।ै उस आधार पर, उसने कयोगडक चाइना और लकी पर अलग-अलग एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाना उजचत समझा। इन जवजिष्ट तथ्यों के आलयोगक म,ें प्राजधकरण न े कयोगडक चाइना और लकी पर भी जवषयगत जांच म ें अलग-अलग प्रजतपूरक िुल्क लगाना उजचत समझा। प्राजधकरण ने इस बात पर प्रकाि डाला दक यह जवषयगत जांच के जवजिष्ट तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर आधाररत ह,ै जजसमें प्राजधकरण के समक्ष प्रस्ट्तुत साक्ष्य और तकच िाजमल ह।ैं च. सजससडी और सजससडी मार्भजन का जनधारच ण क. घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध 40. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंघरेलू उ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत अनरु योगध दकए गए ह:ैं i. घरेल ू उ्योगग उन दावों का खंडन करता ह ै दक प्राजधकरण जाचं िुरू करने से पहल े संबंजधत दिे की सरकार के साथ परामि च के संबंध में एससीएम समझौते के अनुच्छेद 13.1 का अनुपालन करने में जवफल रहा ह।ै प्राजधकरण ने अनुच्छेद 13.1 के अनुसार संबंजधत सरकार के साथ जवजधवत परामि च दकया, जयोग जांच िुरू करन े स े पहल े एक प्रदक्रयात्मक आवश्यकता ह।ै एससीएम समझौता केवल पूवच-आरंभ चरण म ें सजससडी, क्षजत और कारण संबंध के पयाचप्त सबूत अजनवाय च करता ह,ै और घरेल ूउ्योगग न े अपनी याजचका म ेंऐसे सबूत प्रदान दकए ह।ैं ii. जांच के दौरान प्रजतवाददयों के जवाबों और अमेररकी वाजणज्य जवभाग द्वारा प्रारंजभक जनधाचरण के आधार पर अजतररक्त सजससडी ययोगजनाओं की पहचान के जलए नए परामि च की आवश्यकता नहीं ह।ै जांच की गजतिील प्रकृजत अलग-अलग परामि च की आवश्यकता के जबना नए आरयोगपों की जांच करन े की अनुमजत देती ह।ै iii. जपछल े मामले और वैजश्वक प्रथाए ं पुजष्ट करती ह ैं दक जांच के दौरान खयोगज े गए हर नए तथ्य या सजससडी के जलए परामि चकी आवश्यकता नहीं ह।ै iv. इसके अलावा, अनुच्छेद 13.2 के तहत, सरकारों कयोग जांच के दौरान परामि च करने का उजचत अवसर जमलता ह,ै लेदकन इस मामले म ें ऐसा कयोगई अनुरयोगध नहीं दकया गया। v. घरेलू उ्योगग ने चीन सरकार ("जीओसी") और ताइवान के राष्ट्रीय, प्रांतीय और स्ट्थानीय अजधकाररयों द्वारा क्रमिाः चीन और ताइवान में जडजजटल प्लटे उ्योगग कयोग प्रदान की जान े वाली सजससडी का दस्ट्तावेजीकरण करने के जलए व्यापक ियोगध दकया ह।ै vi. एएससीएम के अंतगचत ऐसा करने के अपने दाजयत्वों के बावजूद, जीओसी अपने द्वारा प्रदान की जाने वाली सजससडी की प्रकृजत और सीमा का खुलासा करन े में आग ेनहीं आया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 19 vii. जीओसी चीन की आर्भथक वृजद्ध और जवकास कयोग आग े बढ़ाने के उद्देश्य से व्यापक औ्योगजगक नीजतयों कयोग बनाए रखता ह,ै जजन्ह ें सजससडी कायचक्रमों के माध्यम से लागू दकया जाता ह ै जयोग जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन और जनयाचत सजहत चीनी की अथव्यच वस्ट्था के हर पहल ू कयोग प्रभाजवत करते ह।ैं viii. जवचाराधीन उत्पाद एल्युमीजनयम मल्ू य श्रृंखला का एक डाउनस्ट्रीम उत्पाद ह।ै इसजलए, जवचाराधीन उत्पाद के सभी जनमाचता एल्युमीजनयम मल्ू य श्रखृं ला कयोग प्रदान की गई सजससडी के लाभाथी भी ह।ैं ix. घरेल ू उ्योगग न े ओईसीडी ररपयोगटच का हवाला ददया, जयोग चीन के एल्युमीजनयम क्षे् की अभे् प्रकृजत पर प्रकाि डालती ह।ै इनमें से कुछ सजससडी म ें सस्ट्ती कीमतों पर इनपुट और उपययोगजगताओं, कर ररयायत,ें कम सयाज वाले ऋण और जवत्त पयोगषण, और अन्य जवत्तीय प्रयोगत्साहन िाजमल ह।ैं x. चीन का प्रिल्ु क ढांचा एल्युमीजनयम मूल्य िृंखला म ें डाउनस्ट्रीम गजतजवजधयों का भी पक्षधर ह।ै इसने प्राथजमक एल्युमीजनयम जनयाचत के जलए उच्च जनयाचत िल्ु क और मल्ू य वर्भधत कर ("वैट") की अपूण चछूट जैसे उपकरण अपनाए ह।ैं xi. चीन, प्राथजमक एल्युमीजनयम के सबसे बडे उत्पादकों में से एक हयोगने के नाते, दजु नया के जलए कमयोगजडटी कयोग कम सुलभ बना ददया ह,ै जबदक अपने डाउनस्ट्रीम उ्योगग कयोग प्राथजमक एल्युमीजनयम की सस्ट्ती आपूर्भत प्रदान कर रहा ह।ै xii. चीनी के अजधकाररयों न े वरीयता प्राप्त ऋण, कर प्रयोगत्साहन और सजससडी वाली ऊजा च कीमतों जैसी नीजतयों कयोग भी लागू दकया है, जजसने एल्युमीजनयम जनमाचताओं और जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों के जलए उत्पादन लागत कयोग कृज्म रूप से कम कर ददया ह।ै इससे वैजश्वक बाजार म ें एल्युमीजनयम की अजधक आपूर्भत और अजधिेष हयोग गया ह,ै जजससे कीमतों पर दबाव पडा ह ै और अन्य दिे ों के उत्पादकों पर नकारात्मक प्रभाव पडा ह।ै xiii. इन बाजार जवकृजतयों का वैजश्वक एल्युमीजनयम उ्योगग और जवचाराधीन उत्पाद जैसे डाउनस्ट्रीम उ्योगगों के जलए बहुत अजधक प्रभाव ह।ैं xiv. घरेलू उ्योगग ने आग े प्रथम दष्टृ या यह प्रदर्भित दकया ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों कयोग ताइवान के प्राजधकाररयों द्वारा प्रदान की गई जवत्तीय सहायता, सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 और सी.वी.डी. जनयमावली के अंतगचत प्रजतसंतलु नकारणीय सजससडीकरण ह।ै xv. प्रजतसंतुलन िुल्क जनयमों का जनयम 7(8) प्राजधकरण कयोग 'उपलसध तथ्यों' पर भरयोगसा करने की अनुमजत देता ह,ै जब जनयाचतक जांच म ें सहययोगग करन े म ें जवफल रहते ह,ैं जैसे सूचना रयोगकना या प्रदक्रया म ें बाधा डालना। इसम ें घरेल ू उ्योगग की याजचका, जपछल े जनधाचरणों या अन्य जवश्वसनीय स्रयोगतों से डेटा का उपययोगग करना िाजमल हयोग सकता ह।ै xvi. घरेल ू उ्योगग ने आरयोगप लगाया ह ै दक चीन पीआर 32 अनुदानों और 13 कर कायचक्रमों सजहत कई प्रकार की प्रजतसंतुलन ययोगग्य सजससडी प्रदान करता ह।ै सहकारी उत्पादकों के जलए, सजससडी मार्भजन की गणना अनुदान राजि के आधार पर की जाती ह,ै जजसमें आवती अनुदान कयोग जांच अवजध के दौरान उत्पादन मा्ा से जवभाजजत दकया जाता ह।ै गैर-आवती अनुदान औसत उपययोगगी जीवन (एयूएल) अवजध म ें आवंरटत दकए जाते ह,ैं और यदद अनुदान राजि जबक्री के 1% स े कम ह,ै तयोग इसे प्राजप्त के वषच के जलए जजम्मेदार ठहराया जाता ह।ै चयनात्मक असहययोगग के मामल े म,ें प्राजधकारी जांच के सहययोगगात्मक भागों के जलए उपलसध आंकडों का उपययोगग कर सकते ह,ैं लदे कन उपलसध तथ्य असहययोगगी क्षे्ों पर लाग ूहयोगते ह।ैं xvii. घरेल ू उ्योगग जपछल े जांचों से प्राप्त कई सजससडी मार्भजन पर प्रकाि डालता ह,ै जैसे जवदेिी व्यापार जवकास जनजध, नीजत ऋण, अनसु ंधान एवं जवकास के जलए आयकर कटौती और जवजभन्न अन्य के20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलए सजससडी। ये मार्भजन असहययोगगी उत्पादकों या चुप्रनदा असहययोगगी उत्पादकों के जलए जवचार दकए जाते ह,ैं जहां उत्पादकों ने पयाचप्त जानकारी नहीं दी। प्रत्येक कायचक्रम के जलए सजससडी मार्भजन उपलसध तथ्यों पर आधाररत ह,ै जजसमें भारत या जवदेि म ें पहल े की प्रजतपूरक िुल्क जांच म ेंजलए गए जनणचय िाजमल ह।ैं xviii. ताइवान के संबंध म,ें चूंदक ताइवान के दकसी भी उत्पादक ने जांच म ें भाग नहीं जलया, इसजलए सभी ताइवानी जनयाचतकों कयोग असहययोगगी माना जाता ह।ै घरेल ू उ्योगग जपछल े जांचों और डसल्यूटीओ अजधसूचनाओं के आधार पर आयकर क्रेजडट, िुल्क और कर छूट, अनुदान और जवत्तीय सहायता सजहत जवजभन्न ताइवानी सजससडी कायचक्रमों के जलए जवस्ट्तृत सजससडी मार्भजन प्रदान करता ह।ै ये मार्भजन उपलसध जानकारी स े प्राप्त हयोगते ह,ैं क्योंदक ताइवानी उत्पादक जांच में सहययोगग करने म ें जवफल रह।े xix. घरेल ू उ्योगग ने इच्छुक पक्षों की ओर से अधूरे या अपयाचप्त प्रश्नावली प्रजतदक्रयाओं के मुद्दे की ओर भी ध्यान ददलाया ह।ै ये पक्ष कायचक्रम-वार प्रजतदक्रयाए ाँ या गैर-गयोगपनीय सारांि प्रदान करन े म ें जवफल रह,े जयोग जााँच के जलए महत्वपूणच ह।ैं प्राजधकरण की जपछली प्रथा अधरू े उत्तरों कयोग अस्ट्वीकार करन े का समथचन करती ह,ै जहााँ उजचत गैर-गयोगपनीय सारांि प्रदान नहीं दकए जाते ह,ैं जैसा दक फाइबरबयोगर्डसच मामले म ें उदाहरण ददया गया ह,ै जहााँ प्राजधकरण न े अधरू े प्रस्ट्तुजतयों के कारण एस. दकजचाई एंटरप्राइज के जलए व्यजक्तगत सजससडी मार्भजन स े इनकार कर ददया था। घरेल ू उ्योगग इस बात पर जयोगर देता ह ै दक पयाचप्त प्रकटीकरण की कमी सजससडी के उजचत मूल्यांकन और सटीक सजससडी मार्भजन की गणना कयोग रयोगकती ह,ै इसजलए प्राजधकरण से अधूरे उत्तरों कयोग अस्ट्वीकार करने और सवोत्तम उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा करन े का आग्रह दकया जाता ह।ै xx. फुजीदफल्म यह दावा करता ह ैदक उसे केवल तीन जवजिष्ट ययोगजनाओं से लाभ जमला, जजसके बारे म ें उसका तकच ह ै दक उन्ह ें समाप्त कर ददया गया, जजसका घरेल ू उ्योगग द्वारा खंडन दकया गया ह।ै साक्ष्य दिाचते ह ैं दक फुजीदफल्म ने केवल उन तीन ययोगजनाओं स े अजधक का लाभ उठाया, अमेररकी वाजणज्य जवभाग (यूएसडीओसी) ने पुजष्ट की ह ै दक फुजीदफल्म कयोग अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों से लाभ जमला, जजसमें अनुदान, नीजतगत ऋण और एल्यूमीजनयम के प्रावधान से संबंजधत लाभ तथा बाजार से कम दरों पर जबजली िाजमल ह।ैं xxi. सजससडी कायचक्रमों पर जीओसी का अनुरयोगध भी चीन के उत्पादकों के उत्तरों के जवपरीत है, जयोग असहययोगग कयोग और भी स्ट्पष्ट करता ह।ै उदाहरण के जलए, जीओसी ने दावा दकया दक जवदेिी व्यापार जवकास जनजध अनुदान और जनयाचत सहायता अनुदान जैस े कुछ कायचक्रम उत्पादकों पर लागू नहीं हयोगत,े लेदकन कयोगडक, लकी और फुजीदफल्म ने इन कायचक्रमों कयोग इन ययोगजनाओं के अंतगचत लाभ प्राप्त करन े के रूप म ें स्ट्वीकार दकया। जीओसी द्वारा पयाचप्त जानकारी प्रदान करने या आवश्यक पररजिष्टों, जविेष रूप से जनयाचत सहायता और जवदेिी व्यापार जवकास कायचक्रमों पर प्रजतदक्रया देने स े इनकार करना, जांच प्रदक्रया में बाधा डालता ह ै और सजससडी जनधाचररत करने के जलए उपलसध तथ्यों पर जनभरच ता कयोग उजचत ठहराता ह।ै ख. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 41. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने इस संबंध में जनम्नजलजखत अनरु योगध दकए ह:ैं i. इच्छुक पक्षों ने तकच ददया ह ै दक जजन कायचक्रमों कयोग समाप्त कर ददया गया ह,ै उनका प्राजधकरण द्वारा जवषयगत जांच म ेंप्रजतसंतुलन नहीं दकया जाना चाजहए। ii. प्राजधकरण कयोग जांच के इतन े जवलंजबत चरण म ें घरेल ू उ्योगग द्वारा आरयोगजपत अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों कयोग स्ट्वीकार नहीं करना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 21 iii. यदद प्राजधकरण ने अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों की जांच करने का जनणचय जलया था, तयोग उसे जनयाचतक देिों के साथ परामि चकरना चाजहए था। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 42. घरेल ू उ्योगग द्वारा दायर आवेदन म ें जवषयगत वस्ट्तुओं पर संबद्ध देिों म ें प्रजतसंतुलनकारी सजससडी के अजस्ट्तत्व का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रदान दकया गया ह।ै 43. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक आवेदकों द्वारा दावा की गई जवजभन्न सजससडी ययोगजनाओं के अजस्ट्तत्व, संचालन और प्रिासन, डसल्यूटीओ एएससीएम और भारतीय जनयमों के संदभच म ें उनकी प्रजतसंतुलनकारीता और इन ययोगजनाओं के तहत संबद्ध देिों के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा प्राप्त लाभों के संबंध म ें प्रासंजगक जानकारी प्रदान करन े के जलए जलजखत संचार और परामि चके माध्यम स े चीन और ताइवान की सरकारों कयोग पयाचप्त अवसर प्रदान दकया गया था। चीन पीआर और ताइवान की सरकारों द्वारा दायर प्रजतदक्रयाओं कयोग ररकॉडच म ें जलया गया ह ै और प्राजधकरण द्वारा उनकी जांच की गई ह।ै 44. प्राजधकरण ने जनम्नजलजखत सीवीडी कायचक्रमों के जलए जांच िुरू की, जजसमें जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों कयोग संभाजवत रूप स े प्रजतसंतुलनकारी लाभ प्राप्त हुए होंगे। चीन जन.गण. I. चीन जन.गण. के सबंधं में अनदुान के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी। 1. जवदिे ी व्यापार जवकास जनजध अनुदान 2. प्रजसद्ध ब्ांडों और चीन के जवश्व के िीषच ब्ांडों के जवकास के जलए सजससडी 3. स्ट्थानीय सरकारों द्वारा एटंी-डप्रंपग या सीवीडी कानूनी व्यय की प्रजतपूर्भत 4. राज्य प्रमुख प्रौ्योगजगकी पररययोगजना जनजध 5. जनयाचत सहायता अनुदान 6. सयाज भुगतान सजससडी 7. सुपरस्ट्टार उ्म अनुदान 8. राष्ट्रीय उच्च प्रौ्योगजगकी अनुसंधान और जवकास अनुदान और जनजध 9. नवीकरणीय ऊजाच के जवकास के जलए जविेष कयोगष 10. जजयांग्सू प्रांत के सूज़ौ औ्योगजगक पाकच कयोग हररत जवकास के जलए जविेष कयोगष 11. वायु प्रदषूण जनयं्ण के जलए अनहुई फंड22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. जजआंगसू प्रांत द्वारा ददए गए प्रत्यक्ष सरकारी अनुदान II. चीन जनवादी गणराज्य के सबंधं में कर और वटै प्रयोगत्साहन के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी। 13. सहदक्रयात्मक उपययोगग से संसाधन उत्पादों के जलए उ्म आयकर (ईआईटी) जविेषाजधकार 14.FIE के जलए जविेष आर्भथक क्ष्े अजधमान्य कर नीजतयां 15. प्रयोगत्साजहत उ्योगगों में आयाजतत उपकरणों पर आयात िुल्क और मूल्य वर्भधत कर छूट 16. सहदक्रयात्मक संसाधन उपययोगग से उत्पन्न उत्पादों के जलए वैट में कमी/छूट 17. उच्च एवं नई प्रौ्योगजगकी उ्म के जलए उ्म आयकर ('ईआईटी') में कटौती 18. अनुसंधान और जवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती 19. उच्च तकनीक जवकास और उत्पादन के जलए उच्च तकनीक उ्मों द्वारा उपययोगग दकए जाने वाले उपकरणों और उपकरणों का त्वररत मूल्यह्रास 20. ययोगग्य जनवासी उ्मों के बीच लाभांि छूट 21. घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत उपकरणों पर वैट छूट 22. घरेलू स्ट्तर पर जनर्भमत उपकरणों की खरीद के जलए आयकर क्रेजडट 23. जविेष उपकरणों की खरीद के संबंध में कर क्रेजडट 24. स्ट्वच्छ जवकास तं् के जलए अजधमान्य कर नीजतयां 25. िंघाई के एसईजेड और पुडोंग न्यू एररया में स्ट्थाजपत उ्मों के जलए अजधमान्य कर नीजतयां III. चीन जनवादी गणराज्य के सबंधं में अपयाप्तच पाररश्रजमक (एलटीएआर) के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी 26. पयाचप्त पाररश्रजमक से कम पर भूजम उपययोगग अजधकार 27. पयाचप्त पाररश्रजमक से कम पर जबजली का प्रावधान 28. पयाचप्त पाररश्रजमक से कम पर कयोगयला, स्ट्टीम कयोगयला और कयोगककग कयोगयले का प्रावधान 29. जनयाचतक जवक्रेता ऋण कायचक्रम 30. जनयाचतक क्रेता ऋण कायचक्रम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 23 31. जनयाचत ऋण बीमा 32. प्रमुख पररययोगजनाओं और प्रौ्योगजगदकयों / माननीय उ्मों के जलए अजधमान्य ऋण 33. सावचजजनक क्षे् के उपक्रमों के जलए अजधमान्य ऋण 34. एलटीएआर में प्राथजमक एल्युमीजनयम का प्रावधान ताइवान I. ताइवान के सबंधं में कर प्रयोगत्साहन के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी 1. अनुसंधान और जवकास व्यय के जलए आयकर क्रेजडट 2. इन-ज़योगन उ्मों के जलए िुल्क और कर छूट 3. उच्च प्रौ्योगजगकी उ्योगगों के जलए िुल्क और कर छूट 4. नए उभरते, महत्वपूणच और रणनीजतक उ्योगगों में जनवेि के जलए िेयरधारक जनवेि कर क्रेजडट II. ताइवान के सबंधं में अनदुान के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी 5. कुछ गजतजवजधयों कयोग बढ़ावा दनेे के जलए अनुदान 6. अंतराचष्ट्रीय ब्ांडों कयोग बढ़ावा दनेे के जलए अनुदान 7. उ्मों के जलए प्रौ्योगजगकी जवकास कायचक्रम 8. राष्ट्रीय जवकास जनजध के माध्यम से जवत्तीय सहायता 9. नई उत्कृष्ट पररययोगजनाओं के जवकास के जलए अनुदान 10. उत्कृष्ट प्रदिचन चाहने वाले उ्मों के जलए स्ट्व-मूल्यांकन सेवा 11. पारंपररक उ्योगग प्रौ्योगजगकी जवकास जनजध III. ताइवान के सबंधं में पयाप्तच पाररश्रजमक से कम (एलटीएआर) के रूप में पहचाने गए कायक्रच मों/ययोगजनाओं की सचू ी 12. औ्योगजगक पाकों में जनवेि करने वाली कंपजनयों के जलए सजससडी 13. पयाचप्त पाररश्रजमक से कम पर भूजम का प्रावधान 45. िुरूआत के बाद, जवषयगत वस्ट्तुओं के उत्पादकों/जनयाचतकों कयोग जनधाचररत प्रप् और तरीके से प्रश्नावली का उत्तर दाजखल करने के जलए सूजचत दकया गया था और उन्हें कजथत सजससडी कायचक्रम के अजस्ट्तत्व, मा्ा और प्रभाव24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर सत्यापन ययोगग्य साक्ष्य प्रदान करने के जलए पयाचप्त समय और अवसर ददया गया था तादक ऐसी सजससडी, यदद कयोगई हयोग, के अजस्ट्तत्व और मा्ा का उजचत जनधाचरण दकया जा सके। 46. जांच की िुरूआत के बाद उपलसध कराए गए साक्ष्यों के आधार पर, जजसमें पक्षों द्वारा दायर दकए गए उत्तरों के अगयोगपनीय सारांि और चीन जनवादी गणराज्य से संयुक्त राज्य अमेररका में डीओपीपी के आयात के जलए यूएसडीओसी के प्रजतकारी िुल्क जनधाचरण िाजमल हैं, घरेलू उ्योगग ने जांच की िुरूआत के बाद उपलसध कराए गए साक्ष्यों के आधार पर कुछ 'नई सजससडी' का भी आरयोगप लगाया है: 1. प्रप्रटटग प्लेट उ्योगग के जलए नीजत ऋण 2. एलटीएआर के जलए एल्युजमजनयम िीट का प्रावधान 3. एलटीएआर के जलए एल्युजमजनयम फॉयल का प्रावधान 4. जवदेिी व्यापार सहायता जनजध 5. बाजार और अन्य पररययोगजनाओं के जवकास के जलए एसएमई कयोग सजससडी 6. जवदेिी व्यापार और आर्भथक सहययोगग के जवकास के जलए जविेष जनजध 7. 2021 में उच्च तकनीक उ्मों के जलए सजससडी 8. नगर जनगम के प्रमुख जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी के जलए सजससडी जनजध पयोगस्ट्ट करें 9. उ्म अनुसंधान और जवकास के जलए जवत्तीय सजससडी 10. वैज्ञाजनक और तकनीकी उपलजसध पररवतनच पररययोगजनाएं 11. तीन जसतारा रेटेड उ्म पुरस्ट्कार 12. जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी नवाचार परु स्ट्कार 13. चार जसतारा रेटेड करदाता उ्म पुरस्ट्कार 14. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल में सुधार लाने और बेरयोगजगारी रयोगकन े में अच्छा काम 15. जनयाचत पुरस्ट्कार नीजतयां 16. व्यापक बंधुआ क्षे् 17. राष्ट्रीय कौिल पनु रयोगद्धार पररययोगजनाएाँ 2012 18. उन्नत जवजनमाचण के जलए जनजध 19. उ्म नवाचार और जवकास के जलए जवत्तीय सहायता छूट जनजध 20. मानव संसाधन और सामाजजक सुरक्षा सयूरयोग - रयोगज़गार कयोग जस्ट्थर करने और बेरयोगज़गारी कयोग रयोगकने के जलए उ्योगगों की सहायता करना 21. हकै ांग जजल ेमें औ्योगजगक अथव्यच वस्ट्था में पररवतचन और उन्नयन कयोग बढ़ावा देन े तथा गणु वत्ता और दक्षता में सुधार लाने के जलए कई उपायों के तहत उ्मों कयोग तेजी से जवकास करने के जलए प्रयोगत्साजहत करने के जलए सजससडी 22. 2021 हाईकांग जजले म ेंऔ्योगजगक उ्म तकनीकी सुधार सजससडी जनजध 23. औ्योगजगक अथचव्यवस्ट्था के जस्ट्थर जवकास कयोग बढ़ावा देने के जलए सजससडी 24. 2022 की पहली जतमाही में औ्योगजगक उत्पादन का जस्ट्थर संचालन 25. औ्योगजगक उ्म का जस्ट्थर जवकास 26. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल में सुधार और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकने म ेंअच्छी नौकरी 47. प्राजधकरण ने चीन पीआर और ताइवान की सरकारों सजहत सभी इच्छुक पक्षों कयोग नए सजससडी के आरयोगप और साक्ष्य प्रसाररत दकए और आरयोगपों पर रटप्पजणयां मांगीं । प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक जांच प्रदक्रया के दौरान अजतररक्त सजससडी की पहचान तथ्यों की व्यापक जांच का एक स्ट्वाभाजवक पररणाम ह ै और यह व्यापार[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 25 सुधारात्मक जांच की गजतिील प्रकृजत कयोग दिाचता ह।ै प्राजधकरण कयोग सजससडी की सीमा कयोग सटीक रूप स े जनधाचररत करन े के जलए जांच के दौरान उत्पन्न सभी तथ्यों का आकलन करना आवश्यक ह।ै 48. चीन जन. गण.: चीन जन. गण. के जनम्नजलजखत उत्पादकों (अपने जनयाचतकों सजहत) ने जवषयगत जांच में प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया है तथा नीचे उजल्लजखत ययोगजनाओं/कायचक्रमों का लाभ उठाना स्ट्वीकार दकया है: a. कयोगडक चाइना ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड. b. लकी हुआगआु ंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड c. ़िूजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड d. हुआंगिांग जजनरुइताई न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड e. अनहुइ स्ट्रांग स्ट्टेट न्यू मटेररयल्स कं, जलजमटेड f. चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड कयोगडक चाइना ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड. 49. कयोगडक चाइना ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण न े जनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जवदेिी व्यापार जवकास जनजध ii. अनुसंधान एवं जवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती iii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम-उपययोगग अजधकार iv. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम v. प्राथजमक एल्युमीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान vi. उन्नत जवजनमाचण के जलए जनजध vii. उ्म नवाचार और जवकास के जलए जवत्तीय सहायता छूट जनजध viii. मानव संसाधन और सामाजजक सुरक्षा सयूरयोग - रयोगज़गार कयोग जस्ट्थर करन े और बेरयोगज़गारी कयोग रयोगकने के जलए उ्योगगों की सहायता करना ix. 2021 हाईकांग जजल े म ेंऔ्योगजगक उ्म तकनीकी सुधार सजससडी जनजध x. 2022 की पहली जतमाही म ें औ्योगजगक उत्पादन का जस्ट्थर संचालन xi. औ्योगजगक उ्म का जस्ट्थर जवकास xii. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल म ें सुधार और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकने म ेंअच्छी नौकरी26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 50. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक कयोगडक चाइना ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड ने उपरयोगक्त कायचक्रमों की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह।ै इसके अजतररक्त, इसने अन्य अनुदानों की भी ररपयोगट च की ह,ै जजनका आवेदक द्वारा आरयोगप नहीं लगाया गया था। प्राजधकरण ने उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड 51. लकी हुआगुआगं ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ेंदी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण ने जनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जवदेिी व्यापार जवकास जनजध ii. स्ट्थानीय सरकारों द्वारा एंटी-डंप्रपग या सी.वी.डी. कानूनी व्यय की प्रजतपूर्भत iii. उच्च एव ंनई प्रौ्योगजगकी उ्म के जलए उ्म आयकर जविेषाजधकार iv. अनुसंधान एव ंजवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती v. ययोगग्य जनवासी उ्मों के बीच जवभाजजत छूट vi. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम-उपययोगग अजधकार vii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम viii. राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों के जलए अजधमान्य ऋण ix. प्राथजमक एल्युमीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान x. जवदेिी व्यापार सहायता जनजध xi. बाजार और अन्य पररययोगजनाओं के जवकास के जलए एसएमई कयोग सजससडी xii. जवदेिी व्यापार और आर्भथक सहययोगग के जवकास के जलए जविेष जनजध xiii. 2021 म ें उच्च तकनीक उ्मों के जलए सजससडी xiv. नगर जनगम के प्रमुख जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी के जलए सजससडी जनजध पयोगस्ट्ट करें xv. उ्म अनुसंधान और जवकास के जलए जवत्तीय सजससडी xvi. वैज्ञाजनक और तकनीकी उपलजसध पररवतचन पररययोगजनाएं xvii. तीन जसतारा रेटेड उ्म पुरस्ट्कार xviii. जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी नवाचार पुरस्ट्कार xix. चार जसतारा रेटेड करदाता उ्म पुरस्ट्कार xx. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल म ें सुधार लान े और बेरयोगजगारी रयोगकने में अच्छा काम xxi. जनयाचत पुरस्ट्कार नीजतयां xxii. व्यापक बंधुआ क्ष्े xxiii. राष्ट्रीय कौिल पुनरयोगद्धार पररययोगजनाएाँ 2012 xxiv. उन्नत जवजनमाचण के जलए जनजध xxv. उ्म नवाचार और जवकास के जलए जवत्तीय सहायता छूट जनजध[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 27 52. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक लकी हुआगआु गं ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड न े उपरयोगक्त कायचक्रमों की प्राजप्त की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह।ै इसके अजतररक्त, इसने अन्य अनुदानों की प्राजप्त की भी ररपयोगट च की ह,ै जजनका आवेदक न े आरयोगप नहीं लगाया था। प्राजधकरण ने उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै ़िूजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड 53. फुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में दी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण न े जनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जजयांग्सू प्रांत के सूज़ौ औ्योगजगक पाकच कयोग हररत जवकास के जलए जविेष जनजध ii. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल म ेंसधु ार और बरे योगजगारी कयोग रयोगकन े म ेंअच्छी नौकरी iii. 2022 की पहली जतमाही म ेंऔ्योगजगक उत्पादन का जस्ट्थर संचालन iv. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम-उपययोगग अजधकार v. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम vi. एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान 54. यह ध्यान देने ययोगग्य ह ै दक फुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड ने उपरयोगक्त कायचक्रमों की प्राजप्त की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह।ै इसके अजतररक्त, इसने अन्य अनुदानों की प्राजप्त की भी ररपयोगटच की ह,ै जजनका आवेदक द्वारा आरयोगप नहीं लगाया गया था। प्राजधकरण ने उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै हुआंगिांग जजनरुइताई न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड 55. हुआंगिांग जजनरुइताई न्य ू मटेररयल कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में दी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण न े जनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जवदेिी व्यापार जवकास जनजध ii. उच्च एव ंनई प्रौ्योगजगकी उ्म के जलए उ्म आयकर जविेषाजधकार iii. अनुसंधान एव ंजवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती iv. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम v. प्राथजमक एल्युमीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान 56. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक हुआंगिांग जजनरुइताई न्य ू मटेररयल कंपनी जलजमटेड न े उपरयोगक्त कायचक्रमों की प्राजप्त की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह।ै इसके अजतररक्त, इसन े अन्य अनुदानों की प्राजप्त की भी ररपयोगट च की ह,ै जजनका आवेदक द्वारा आरयोगप नहीं लगाया गया था। प्राजधकरण न े उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै अनहुइ स्ट्रांग स्ट्टेट न्यू मटेररयल्स कं, जलजमटेड 57. अनहुई स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ू मैटेररयल्स कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में दी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण न े जनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जवदेिी व्यापार जवकास जनजध ii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम-उपययोगग अजधकार iii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. प्राथजमक एल्युमीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान v. राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों के जलए अजधमान्य ऋण 58. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक एन्हुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्य ू मटेररयल कंपनी जलजमटेड ने उपरयोगक्त कायचक्रमों की प्राजप्त की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह।ै इसके अजतररक्त, इसने अन्य अनुदानों की प्राजप्त की भी ररपयोगटच की ह,ै जजनका आवेदक द्वारा आरयोगप नहीं लगाया गया था। प्राजधकरण ने उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड 59. चोंप्रग्कग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई जानकारी के संबंध म,ें प्राजधकरण न ेजनम्नजलजखत कायचक्रमों की जांच की ह:ै i. जवदेिी व्यापार जवकास जनजध ii. अनुसंधान एव ंजवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती iii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम-उपययोगग अजधकार iv. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली का प्रावधान कायचक्रम v. प्राथजमक एल्युमीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान 60. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड न े उपरयोगक्त कायचक्रमों की प्राजप्त की स्ट्वयं ररपयोगटच की ह।ै इसके अजतररक्त, इसने अन्य अनुदानों की प्राजप्त की भी ररपयोगटच की है, जजनका आवेदक द्वारा आरयोगप नहीं लगाया गया था। प्राजधकरण न े उन अनुदानों की भी जांच की ह।ै 61. जनम्नजलजखत कायचक्रमों का लाभ दकसी भी प्रत्युत्तर देने वाले उत्पादक और जनयाचतक द्वारा नहीं उठाया गया था, इसजलए संबंजधत कायचक्रमों के जलए सजससडी मार्भजन की मा्ा जनधाचररत करन े और न्याजयक जमतव्यजयता के प्रययोगजनाथच दकसी जवजिष्ट सूचना और साक्ष्य के अभाव म ें प्राजधकरण द्वारा इनकी जांच नहीं की जा रही ह।ै i. सहदक्रयात्मक उपययोगग स े संसाधन उत्पादों के जलए उ्म आयकर (ईआईटी) जविेषाजधकार ii. FIE के जलए जविेष आर्भथक क्ष्े अजधमान्य कर नीजतयां iii. प्रयोगत्साजहत उ्योगगों म ें आयाजतत उपकरणों पर आयात िुल्क और मूल्य वर्भधत कर छूट iv. सहदक्रयात्मक संसाधन उपययोगग स े उत्पन्न उत्पादों के जलए वैट म ेंकमी/छूट v. अनुसंधान एव ंजवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूवच कटौती vi. उच्च तकनीक जवकास और उत्पादन के जलए उच्च तकनीक उ्मों द्वारा उपययोगग दकए जाने वाले उपकरणों और उपकरणों का त्वररत मूल्यह्रास vii. ययोगग्य जनवासी उ्मों के बीच लाभांि छूट viii. घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत उपकरणों पर वैट छूट ix. घरेल ू स्ट्तर पर जनर्भमत उपकरणों की खरीद के जलए आयकर क्रेजडट x. जविेष उपकरणों की खरीद के संबंध म ेंकर क्रेजडट xi. स्ट्वच्छ जवकास तं् के जलए अजधमान्य कर नीजतयां xii. िंघाई के एसईजेड और पुडोंग न्य ूएररया म ें स्ट्थाजपत उ्मों के जलए अजधमान्य कर नीजतयां xiii. कयोगयला, स्ट्टीम कयोगयला और कयोगककग कयोगयले का प्रावधान पयाचप्त पाररश्रजमक से कम पर xiv. जनयाचतक जवक्रेता ऋण कायचक्रम xv. जनयाचतक क्रेता ऋण कायचक्रम xvi. जनयाचत ऋण बीमा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 29 xvii. प्रमुख पररययोगजनाओं और प्रौ्योगजगदकयों / माननीय उ्मों के जलए अजधमान्य ऋण 62. ताइवान: प्राजधकारी यह भी नयोगट करते हैं दक ताइवान से संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी उत्पादक/जनयाचतक ने प्रश्नावली के उत्तर दाजखल नहीं दकए ह।ैं तदनुसार, इन उत्पादकों के जलए कयोगई व्यजक्तगत मार्भजन या िुल्क जनधाचररत नहीं दकया गया ह।ै क. काननू ी ढाचं ा 63. प्रिुल्क और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994("जीएटीटी") के अनुच्छेद VI कयोग सजससडी और प्रजतसंतुलनकारी उपायों ("एएससीएम") संबंधी करार के अनच्ु छेद 19 के साथ पढ़ा जाए तयोग आयात करन े वाल े देिों कयोग सजससडी वाल ेआयाजतत सामानों पर प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगान े की अनुमजत जमलती ह।ै 64. तदनुसार, सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 केंद्र सरकार कयोग सजससडी वाले आयातों पर प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगाने की अनुमजत देती ह।ै सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9(1) म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै (1) जहां कयोगई दिे या क्षे् दकसी वस्ट्तु के जवजनमाचण या उत्पादन पर या वहां से जनयाचत पर प्रत्यक्ष रूप स ेअथवा अप्रत्यक्षत रूप स ेकयोगई राजसहायता दतेा ह,ै प्रदान करता ह,ै जजसके अंतगचत ऐसी वस्ट्तु के पररवहन पर कयोगई राजसहायता भी ह,ै वहां भारत म ेंऐसी दकसी वस्ट्तु के आयात पर, चाह ेवह जवजनमाचण, उत्पादन के दिे से सीधे आयात की गई हयोग या अन्यथा, और चाह ेवह उसी जस्ट्थजत में आयात की गई हयोग जैसी जवजनमाचण या उत्पादन के दिे स ेजनयाचत करते समय थी या जवजनमाचण, उत्पादन या अन्यथा द्वारा उसकी जस्ट्थजत में पररवतचन कर ददया गया हयोग, केंद्रीय सरकार, राजप् में अजधसूचना द्वारा, ऐसी सजससडी की राजि स ेअजधक प्रजतसतंलु नकारी िुल्क नहीं लगा सकती ह ै। 65. सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9(1) के स्ट्पष्टीकरण में एएससीएम के अनुच्छेद 1 की वही भाषा है, जयोग प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क जांच के प्रययोगजनों के जलए ‘सजससडी’ कयोग पररभाजषत करती ह।ै इसमें यह उल्लेख ह ै दक सजससडी तब मानी जाएगी यदद: (क) जनयाचतक या उत्पादक दिे या क्षे् में सरकार या दकसी सावचजजनक जनकाय द्वारा जवत्तीय ययोगगदान ददया जाता ह,ै अथाचत, जहां – (i) दकसी सरकारी काय-चपद्धजत में जनजधयों का प्रत्यक्ष अतंरण (अनुदान, ऋण और इदक्वटी जनवेि सजहत) या जनजधयों या दनेदाररयों का सभं ाजवत प्रत्यक्ष अंतरण, या दयोगनों िाजमल ह;ैं (ii) अन्यथा दये सरकारी राजस्ट्व कयोग छयोगड ददया जाता ह ैया संग्रहीत नहीं दकया जाता ह ै (राजकयोगषीय प्रयोगत्साहन सजहत); (iii) कयोगई सरकार सामान्य अवसंरचना के अलावा अन्य वस्ट्तुए ंया सेवाए ंप्रदान करती ह ै या वस्ट्तुए ंखरीदती ह;ै (iv) कयोगई सरकार दकसी जवत्तपयोगषण तं् कयोग भुगतान करती ह,ै या दकसी जनजी जनकाय कयोग खंड (i) से (iii) में जनर्ददष्ट एक या अजधक प्रकार के कायों कयोग पूरा करने के जलए सौंपती ह ै या जनदिे दतेी ह,ै जयोग सामान्य रूप से सरकार में जनजहत हयोगते ह ैंऔर काय-चपद्धजत, दकसी30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भी वास्ट्तजवक अथ चम,ें सरकारों द्वारा सामान्य रूप स ेअपनाए जाने वाल ेकाय-चपद्धजतयों स े जभन्न नहीं हयोगता ह;ै या (ख) सरकार दकसी भी प्रकार की आय या कीमत सहायता प्रदान करती ह ैया बनाए रखती ह,ै जयोग प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उसके क्षे् से दकसी वस्ट्तु के जनयाचत कयोग बढ़ान ेया उसके आयात कयोग कम करने के जलए सचं ाजलत हयोगती ह,ै और इसके द्वारा कयोगई लाभ प्रदान दकया जाता ह ै। 66. इसके अजतररक्त, सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9(3) म ें यह उल्लेख ह ै दक दकसी सजससडी कयोग प्रजतसंतुलनकारणीय बनान ेके जलए, यह अवश्य हयोगना चाजहए: क. जवत्तीय ययोगगदान ख. सरकार या सावचजजनक जनकाय द्वारा ग. जयोग लाभ प्रदान करता ह ै घ. वस्ट्तुओं के जवजनमाचण, उत्पादन या जनयाचत म ें लग े जवजिष्ट व्यजक्तयों कयोग, या जनयाचत प्रदिचन या स्ट्थानीय सामग्री आवश्यकताओं पर आधाररत ह ै 67. उपलसध तथ्यों पर जवश्वास :प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क जनयमावली का जनयम 7(8) प्राजधकारी कयोग जनयाचतकों द्वारा जांच में सहययोगग न करने की जस्ट्थजत में ‘उपलसध तथ्यों’ पर जवश्वास करने की अनुमजत दते ा ह।ै इस संबंध में, यह कहा गया ह:ै ऐसे मामले में जहा ंकयोगई जहतबद्ध पक्षकार आवश्यक सूचना तक पहुचं दने ेस े इंकार करता ह,ै या उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सचू ना उपलसध नहीं कराता ह,ै या जाचं म ेंअत्यजधक बाधा डालता ह,ै तयोग जनर्ददष्ट प्राजधकारी अपन ेपास उपलसध तथ्यों के आधार पर अपन ेजाचं पररणाम दज चकर सकत ेहैं और केन्द्रीय सरकार कयोग ऐसी जसफाररि ेंकर सकते हैं, जयोग वह ऐसी पररजस्ट्थजत में उजचत समझें। ख. प्रजतसतं लु नकारणीय पाए गए कायक्रच म  अनदु ान क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं 68. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक घरेलू उ्योगग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनदु ान कायचक्रमों की मौजूदगी की सूचना दी गई ह:ै i. एफएफपीएस कयोग केवल (ए) जजआंगस ू प्रांत के सूज़ौ औ्योगजगक पाकच के जलए हररत जवकास के जलए जविेष जनजध, (बी) बेरयोगजगारी बीमा में अच्छी नौकरी, पदों कयोग जस्ट्थर करना, कौिल म ें सुधार और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकना (सी) 2022 की पहली जतमाही म ें औ्योगजगक उत्पादन का जस्ट्थर संचालन के तहत लाभ जमला, जजन्ह ें भी समाप्त कर ददया गया ह।ै इस कायचक्रम के तहत प्राप्त लाभ न तयोग सजससडी और काउंटरवेप्रलग उपायों (एएससीएम) के समझौते के अनुच्छेद 3 के संदभच म ें जनजषद्ध सजससडी ह ै और न ही यह काउंटरवेल करन ेययोगग्य ह।ै ii. लकी ने (i) जवदेिी व्यापार जवकास जनजध अनुदान, (ii) स्ट्थानीय सरकारों द्वारा एंटी-डंप्रपग या काउंटरवेप्रलग ड्यूटी कानूनी खचों की प्रजतपूर्भत, और (iii) अन्य सरकारी अनुदानों के तहत लाभ उठाया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 31 iii. कयोगडक ने (i) जवदेिी व्यापार जवकास जनजध अनुदान और (ii) अन्य सरकारी अनुदानों के तहत लाभ उठाया ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध 69. घरेल ू उ्योगग की ओर स ेजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँकी गई ह:ैं i. फुजीदफल्म का दावा ह ै दक उसे केवल तीन जवजिष्ट ययोगजनाओं स े लाभ हुआ, जजसके बारे म ें उसका तकच ह ै दक उन्ह ें समाप्त कर ददया गया, घरेल ू उ्योगग द्वारा इसका खंडन दकया गया ह।ै साक्ष्य दिाचते ह ैं दक फुजीदफल्म न े केवल उन तीन ययोगजनाओं से अजधक का लाभ उठाया, अमेररकी वाजणज्य जवभाग (यूएसडीओसी) ने पुजष्ट की ह ै दक फुजीदफल्म कयोग अनुदान, नीजत ऋण और बाजार से कम दरों पर एल्यूमीजनयम प्रावधान और जबजली स े संबंजधत लाभों सजहत अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों से लाभ हुआ। ii. फुजीदफल्म का यह दावा दक कुछ सजससडी प्रजतसंतुलन ययोगग्य नहीं ह,ैं साक्ष्य या स्ट्पष्टीकरण के जबना अपयाचप्त ह,ै और यह प्रदर्भित करन े म ेंजवफल रहा ह ैदक ये कायचक्रम प्रजतसंतुलन ययोगग्य क्यों नहीं ह।ैं iii. इसके अलावा, पीओआई के बाद सजससडी कायचक्रमों की समाजप्त अप्रासंजगक ह,ै क्योंदक पीओआई के दौरान प्रदान दकए गए लाभों कयोग सजससडी मार्भजन गणना म ें िाजमल दकया जाना चाजहए। इसजलए, घरेल ू उ्योगग का तकच ह ै दक पीओआई के दौरान फुजीदफल्म कयोग प्राप्त सभी सजससडी कयोग उनकी समाजप्त की परवाह दकए जबना गणना म ें िाजमल दकया जाना चाजहए। ग. प्राजधकरण द्वारा जाचं जवदिे ी व्यापार जवकास जनजध अनदुान/जवदिे ी व्यापार सहायता जनजध/जवदिे ी व्यापार और आर्भथक सहययोगग के जवकास के जलए जविषे जनजध 70. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक चीन सरकार ने जांच अवजध के दौरान इस कायचक्रम के मौजूदगी से इनकार दकया ह।ै दसू री ओर, चीन के कुछ उत्पादकों और जनयाचतकों ने इस कायक्रच म के अतं गतच लाभ उठान े की पुजष्ट की ह:ै 71. घरेलू उ्योगग ने अनरु योगध दकया ह ै दक जीओसी जनयाचतक कंपजनयों की पररययोगजनाओं कयोग उनके जनयाचजतत उत्पादों की प्रजतस्ट्पधाचत्मकता में सधु ार करने, जनयाचत प्रसंस्ट्करण आधार जवकजसत करने, जवदेिों में रेडमाकच पंजीकृत करन,े जवदेिी व्यापार पेिेवरों कयोग प्रजिजक्षत करन े और अंतराचष्ट्रीय बाजारों का पता लगाने के जलए अनुदान प्रदान करता ह।ै उल्लेखनीय रूप से, यूएसडीओसी ने 2024 म ें चीन स े यूएसए म ें जवचाराधीन उत्पाद के आयात के जलए भी इस कायचक्रम पर प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क लगाया ह।ै 72. घरेल ू उ्योगग ने कायचक्रम के समथचन म ेंजनम्नजलजखत दस्ट्तावेज उपलसध कराए ह।ैं i. जवदेिी आर्भथक और व्यापार जवकास के जलए जविेष जनजधयों के प्रिासन के जलए उपाय (जवत्त मं्ालय पररप् कै क्यूई संखया 36, 2014) ii. 2022 म ें “तीन जवदेिी” जवकास पररययोगजनाओं के समथचन के जलए सजससडी जनजध जारी करने की सूचना32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना स े एल्युजमजनयम जलथयोगग्रादफक प्रप्रटटग प्लेट्स की काउंटरवेप्रलग ड्यूटी जांच म ेंयूनाइटेड स्ट्टेट्स जडपाटमच ेंट ऑफ कॉमसच (“यएू सडीओसी”) द्वारा जारी अंजतम जनधाचरण 73. जवत्तीय ययोगगदान: प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक चूंदक कायचक्रम में धन का प्रत्यक्ष अंतरण िाजमल ह,ै इसजलए यह सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1) के तात्पयच से 'जवत्तीय ययोगगदान' हयोगता ह।ै 74. लाभ: अनुदान स्ट्वताः ही लाभ ह।ैं सीवीडी जनयमावली के अनुबंध IV में कहा गया ह ै दक जहां कयोगई भी धनराजि वापस नहीं की जाती ह,ै सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त अनुदान की संपणू चता कयोग सजससडी माना गया ह।ै दकसी भी उत्पादक न े धनराजि का कयोगई पनु भुचगतान नहीं दिाचया ह।ै 75. जवजिष्टता: सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975की धारा 9(3), सीवीडी जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध III के भाग I के पैराग्राफ (क (के अनुसार, जनयाचत प्रदिचन के आधार पर दकसी फमच कयोग प्रत्यक्ष सजससडी का प्रावधान एक जनयाचत सजससडी ह,ै और उस कारण स,े यह जवजिष्ट ह।ै 76. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक जवदेिी व्यापार जवकास जनजध अनुदान सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम की धारा 9 के अतं गतच प्रजतसंतलु नकारणीय सजससडी ह।ै स्ट्थानीय सरकारों द्वारा पाटनरयोगधी या सी.वी.डी. काननूी व्यय की प्रजतपर्भूत 77. घरेलू उ्योगग ने अनरु योगध दकया ह ै दक कंपजनया ाँ पाटनरयोगधी कायचवाही में भाग लने े के जलए खचच की गई कानूनी फीस का 40% ररफंड पान े की पा् ह।ैं लकी ने इस कायचक्रम के अंतगचत लाभ उठाया ह।ै 78. घरेल ू उ्योगग ने कायचक्रम के समथचन म ेंजनम्नजलजखत पर भरयोगसा दकया ह।ै i. एंटी-डंप्रपग, एंटी-सजससडी, सुरक्षा जांच प्रजतवादी के जलए समथचन नीजत के कायाचन्वयन के जनयम ii. झेजजयांग प्रांत के जनयाचत उत्पादों के संबंध म ेंएंटी-डंप्रपग के जलए प्रजतवाद iii. ब्ाजील और दजक्षण कयोगररया जैसे जवजभन्न अजधकार क्षे्ों म ेंपीयूसी के चीनी उत्पादकों के जखलाफ िुरू की गई जवजभन्न व्यापार सुधारात्मक जांचों के साक्ष्य 79. जवत्तीय ययोगगदान: प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक चूंदक कायचक्रम में धन का प्रत्यक्ष अंतरण िाजमल ह,ै इसजलए यह सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1) के तात्पयच से 'जवत्तीय ययोगगदान' हयोगता ह।ै 80. लाभ: अनदु ान स्ट्वताः ही लाभ ह।ै सीवीडी जनयमावली के अनुबधं IV में कहा गया ह ै दक जहा ंकयोगई भी धन वापस नहीं दकया जाता ह,ै सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त अनुदान की संपूणचता कयोग सजससडी माना गया ह।ै 81. जवजिष्टता: सजससडी कायचक्रम केवल जनयाचतकों के जलए उपलसध हयोग सकता है, इस कारण से सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975की धारा 9(3), सीवीडी जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध III के भाग के पैराग्राफ (क) के अनुसार, जनयाचत प्रदिनच के आधार पर यह कायचक्रम ह ैऔर यह एक जनयाचत सजससडी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 33 82. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत एक प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै लाभ का पररमाण जनधारच रत करन े के जलए सहकारी उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा बताई गई लाभ की मा्ा पर जवचार दकया गया ह।ै जनयातच सहायता अनदुान 83. घरेलू उ्योगग ने अनुरयोगध दकया ह ै दक चीन की कंपजनयों कयोग जनयाचत बाजारों के जवकास में सहायता करने या जनयाचत प्रदिनच कयोग मान्यता दने े के जलए जनयाचत सहायता अनुदान प्राप्त हयोगता ह।ै इसन े सजससडी कायचक्रम की मौजूदगी कयोग जसद्ध करन े के जलए पयाचप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य प्रदान दकए ह।ैं हालााँदक, न तयोग जीओसी और न ही सहययोगगी उत्पादकों न े कायचक्रम के बारे म ें पयाचप्त जानकारी प्रदान की ह।ै प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक कयोगडक ने इस कायचक्रम के अतं गतच लाभ उठाया ह।ै 84. घरेल ू उ्योगग ने "रणनीजतक और भारी उ्योगगों कयोग चीन की सजससडी का आकलन" नामक एक अध्ययन पर भरयोगसा दकया, जजसमें जवजभन्न उत्पादों के चीनी उत्पादकों कयोग दी गई सजससडी का जवश्लेषण दकया गया था। महत्वपूणच बात यह ह ै दक प्राजधकरण न े नयोगट दकया ह ै दक इस कायचक्रम कयोग नाजमत प्राजधकरण के साथ-साथ अन्य देिों के जांच अजधकाररयों द्वारा प्रजतसंतुलन ययोगग्य माना गया ह।ै 85. प्राजधकरण न े नयोगट दकया ह ै दक यह कायचक्रम लघ ु और मध्यम आकार के उ्मों के अंतराष्ट्रच ीय बाजार जवकास जनजध के प्रिासन के जलए उपाय जारी करन े के संबंध म ें सहययोगग के पररप् (परीक्षण कायाचन्वयन के जलए) (काई क्यूई (2000) संखया 467) और लघ ु और मध्यम आकार के उ्मों के अंतराचष्ट्रीय बाजार जवकास जनजध के प्रिासन के जलए उपायों के कायाचन्वयन के जलए जवस्ट्तृत जनयम (अनंजतम कायाचन्वयन के जलए) (वाई प्रजग माओ जी काई फा (2001) संखया 270) के तहत िाजसत था। हालांदक, दयोगनों जवजनयमनों कयोग जवत्त मं्ालय और वाजणज्य मं्ालय के लघ ु और मध्यम आकार के उ्मों के अतं राचष्ट्रीय बाजार जवकास जनजध के जलए प्रिासजनक उपाय जारी करन े के नयोगरटस (काई क्यूई (2010) संखया 87) ददनांक 24 मई 2010 के साथ प्रजतस्ट्थाजपत दकया गया था और आग े 2014 संियोगधन (काई क्यूई (2014) संखया 36 ददनांक 9 अप्रैल 2014 के साथ प्रजतस्ट्थाजपत दकया गया था। कायचक्रम का प्रिासन वाजणज्य मं्ालय, जवत्त मं्ालय के साथ-साथ चीन पीआर के प्रांतीय अजधकाररयों द्वारा दकया जाता ह।ै 86. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: अनुदान स्ट्वताः ही लाभ प्रदान नहीं करता ह।ै ये अनुदान सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9 (1) के तात्पयच स े जवत्तीय ययोगगदान हयोगता ह ै क्योंदक व े जनजधयों के प्रत्यक्ष अतं रण ह।ैं सीवीडी जनयमावली के अनुबंध IV में कहा गया ह ै दक जहां कयोगई भी धनराजि वापस नहीं की जाती है, सजससडी का मल्ू य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त समग्र अनुदान पर प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क लगाया ही जाना चाजहए। 87. जवजिष्टता: सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975की धारा 9(3), सीवीडी जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध III के भाग के पैराग्राफ (क) के अनसु ार, जनयाचत प्रदिचन के आधार पर दकसी फमच कयोग दी जाने वाली प्रत्यक्ष सजससडी का प्रावधान एक सजससडी ह ैऔर इस कारण स ेयह जवजिष्ट ह।ै 88. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत एक प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै लाभ का पररमाण जनधारच रत करन े के जलए सहकारी उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा बताई गई लाभ की मा्ा पर जवचार दकया गया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जजयाग्ंस ूप्रातं का सज़ू ौ औ्योगजगक पाकच हररत जवकास के जलए जविषे जनजध 89. प्राजधकरण न े नयोगट दकया ह ै दक चीन सरकार न े जांच अवजध के दौरान इस कायचक्रम के अजस्ट्तत्व स े इनकार दकया ह।ै दसू री ओर, चीनी उत्पादकों और जनयाचतकों ने इस कायचक्रम के तहत लाभ उठाने की पुजष्ट की ह।ै जविेष रूप स,े फुजीदफल्म न े इस कायचक्रम के तहत लाभ उठाया ह।ै प्राजधकरण ने यह भी नयोगट दकया ह ै दक चीन सरकार न े 2021 म ें एससीएम समझौते के अनुच्छेद 25 के तहत आवश्यक रूप स े इस कायचक्रम कयोग डसल्यूटीओ कयोग अजधसूजचत दकया था। 90. फुजीदफल्म ने तकच ददया ह ै दक चूंदक कायक्रच म अब समाप्त हयोग गया ह,ै इसजलए इसका प्रजतकार नहीं दकया जाना चाजहए। फुजीदफल्म न े यह साजबत करन े के जलए कयोगई सबूत नहीं ददया ह ै दक उसे जांच अवजध के दौरान इस कायचक्रम स े कयोगई लाभ नहीं हुआ। वास्ट्तव म,ें उसे जांच अवजध के दौरान इस कायचक्रम के तहत धन प्राप्त हुआ ह।ै 91. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: अनुदान स्ट्वताः ही लाभ प्रदान नहीं करता ह।ै ये अनुदान सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9 (1) के तात्पयच स े जवत्तीय ययोगगदान हयोगता ह ै क्योंदक व े जनजधयों के प्रत्यक्ष अतं रण ह।ैं सीवीडी जनयमावली के अनुबंध IV में कहा गया ह ै दक जहां कयोगई भी धनराजि वापस नहीं की जाती ह,ै सजससडी का मल्ू य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त समग्र अनुदान पर प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क लगाया ही जाना चाजहए। 92. जवजिष्टता: सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975की धारा 9(3), सीवीडी जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध II के भाग के पैराग्राफ 1(क (के अनुसार, अनुदान कानून के रूप में उन उ्योगगों तक सीजमत ह ै जयोग जल प्रदषू ण कयोग जनयंज्त करते ह,ैं और उस कारण से यह जवजिष्ट ह।ैं एससीएम समझौते के करार के अनुच्छेद 25के अतं गतच चीन द्वारा सगं त डसल्यूटीओ अजधसूचना भी उन पररययोगजनाओं के जलए पा्ता परीक्षा का संकेत दते ी ह ै जयोग इस कायचक्रम से लाभाजन्वत हयोग सकती ह।ैं यह सूज़ौ के भौगयोगजलक क्षे् के जलए भी जवजिष्ट ह।ै 93. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत एक प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै लाभ का पररमाण जनधारच रत करन े के जलए सहकारी उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा बताई गई लाभ की मा्ा पर जवचार दकया गया ह।ै सज़ू ौ औ्योगजगक पाकच वाहक जनमाणच लाभ 94. ़िूजीदफल्म न े इस अनुदान की स्ट्वय ं ररपयोगट च की ह,ै और इस कायचक्रम के तहत लाभ उठाया ह।ै सूज़ौ औ्योगजगक पाकच म ेंकुछ कंपजनयााँ जनम्नजलजखत लाभों के जलए पा् ह:ैं क. वाहक जनमाचण पर कंपनी के कुल व्यय का 10% तक का अनुदान, जयोग 2 वषच की अवजध के जलए एक वषच में 2 जमजलयन युआन तक सीजमत ह;ै और ख. कंपनी के कुल जनवेि का 10% तक का अनुदान, जयोग 2 वषच की अवजध के जलए एक वषच म ें 3 जमजलयन युआन तक सीजमत ह।ै 95. ़िूजीदफल्म ने तकच ददया ह ै दक चूंदक कायचक्रम अब समाप्त हयोग गया ह,ै इसजलए इसका प्रजतपूर्भत नहीं की जानी चाजहए। इस संबंध म,ें प्राजधकरण ने नयोगट दकया ह ै दक ़िूजीदफल्म कयोग इस कायचक्रम के तहत पीओआई के दौरान धन प्राप्त हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 35 96. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: अनुदान स्ट्वताः लाभ प्रदान करते ह।ैं सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1) के अथ च म ें अनुदान एक जवत्तीय ययोगगदान ह ै क्योंदक वे धन का प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण ह।ैं CVD जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक जहां कयोगई भी धन वापस नहीं दकया जाता ह,ै सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त अनुदान की संपूणचता का प्रजतपूर्भत दकया जाना चाजहए। 97. जवजिष्टता: सूज़ौ औ्योगजगक पाकच जनवेि संवधचन सजमजत ने ़िूजीदफल्म कयोग अपनी नई पररययोगजना का समथचन करन े के जलए अनुदान प्रदान दकया। पररययोगजना म ें कुल 300 जमजलयन युआन का जनवेि करन े की ययोगजना ह,ै जजसमें 30 जमजलयन अमेररकी डॉलर से कम की अजतररक्त पंजीकृत पूंजी नहीं ह।ै सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), CVD जनयमों के जनयम 11 और अनलु ग्नक II के भाग के पैराग्राफ 1(ए) के अनुसार, अनुदान कानून के मामले म ें कुछ उ्योगगों तक सीजमत ह,ै और इस प्रकार, जवजिष्ट ह।ै 98. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकरण पाता ह ै दक यह कायचक्रम सीमा िुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत एक प्रजतसंतुलनकारी सजससडी ह।ै लाभ का पररमाण जनधाचररत करन े के जलए सहययोगगी उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा बताई गई लाभ की राजि पर जवचार दकया गया ह।ै ऐस ेकायक्रच म जजनके जलए सहययोगगी उत्पादकों द्वारा अपयाप्तच जानकारी प्रदान की गई ह ै 99. जवदेिी उत्पादकों/जनयाचतकों कयोग जारी प्रश्नावली में स्ट्पष्ट रूप स े उनस े उनके द्वारा प्राप्त प्रत्येक कायचक्रम के जलए एक मानक प्रश्न पररजिष्ट प्रदान करने की आवश्यकता थी। हालााँदक, जनम्नजलजखत कायचक्रमों के जलए, उत्पादक/जनयाचतक एक मानक प्रश्न पररजिष्ट प्रदान करन े म ें जवफल रह े ह,ैं और उन्होंने केवल अपन े प्रश्नावली के जवाब म ें एक जवत्तीय ययोगगदान के अजस्ट्तत्व की सूचना दी ह:ै क. बाजार और अन्य पररययोगजनाओं कयोग जवकजसत करन े के जलए लघ ुऔर मध्यम उ्मों के जलए सजससडी ख. नगर जनगम की प्रमुख जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी/वैज्ञाजनक और तकनीकी उपलजसध पररवतचन पररययोगजनाओं/जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी नवाचार पुरस्ट्कार/2018-19 म ें प्रमुख जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी जविेष पररययोगजनाओं के बाद जवत्त पयोगषण के जलए सजससडी के बाद की जनजध ग. उ्म अनुसंधान और जवकास के जलए जवत्तीय सजससडी / जडजजटल ऑफसेट प्लेटों के जलए नए कायाचत्मक यौजगकों का अनुसंधान और जवकास घ. तीन जसतारा रेटेड उ्म पुरस्ट्कार / चार जसतारा रेटेड करदाता उ्म पुरस्ट्कार ङ. बेरयोगजगारी बीमा म ें अच्छा काम, पदों कयोग जस्ट्थर करना, कौिल म ेंसुधार और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकना च. जनयाचत पुरस्ट्कार नीजतयां छ. व्यापक बंधुआ क्ष्े ज. राष्ट्रीय कौिल पुनरयोगद्धार पररययोगजनाएं 2012 झ. उन्नत जवजनमाचण के जलए जनजध ञ. उ्म नवाचार और जवकास के जलए जवत्तीय सहायता छूट जनजध ट. मानव संसाधन और सामाजजक सुरक्षा सयूरयोग - रयोगजगार कयोग जस्ट्थर करने और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकने के जलए उ्योगगों की सहायता करना ठ. पररवतचन कयोग बढ़ावा देने और औ्योगजगक अथचव्यवस्ट्था कयोग उन्नत करन े और हकै ांग जजल े म ें गणु वत्ता और दक्षता म ें सुधार के जलए कई उपायों के तहत छलागं जवकास कयोग प्राप्त करन े के जलए उ्मों कयोग प्रयोगत्साजहत करने के जलए सजससडी36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. हकै ांग जजले म ें 2021 औ्योगजगक उ्म तकनीकी सुधार सजससडी जनजध ढ. 2022 की पहली जतमाही म ें औ्योगजगक उत्पादन का जस्ट्थर संचालन / औ्योगजगक अथव्यच वस्ट्था के जस्ट्थर जवकास कयोग बढ़ावा देने के जलए सजससडी ण. औ्योगजगक उ्म का जस्ट्थर जवकास त. 2021 म ें उच्च तकनीक उ्मों के जलए सजससडी थ. बेरयोगजगारी बीमा, पदों कयोग जस्ट्थर करन,े कौिल म ें सुधार और बेरयोगजगारी कयोग रयोगकने म ेंअच्छा काम द. 2021 म ें उ्म अनुसंधान एवं जवकास के जलए क्षे्ीय जवत्तीय सहायता ध. 2021 म ें उ्मों के अनुसंधान एव ं जवकास के जलए नगरपाजलका सजससडी न. 2021 म ें प्रमुख प्रययोगगिालाओं कयोग जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी नवाचार जनजध स े सम्माजनत दकया गया ऩ. व्यजक्तगत आयकर प्रजतपूर्भत प. नानयांग हचै ेंग लॉजजजस्ट्टक्स कंपनी जलजमटेड ने सजससडी का भुगतान दकया फ. वयोगलोंग जजला जवत्त सयूरयोग फ़्रंट्स (2022 म ें उ्म अनुसंधान एव ं जवकास के जलए प्रांतीय जवत्तीय सहायता के जलए जविेष जनजध) ब. चाइना इलेक्रॉजनक्स टेक्नयोगलॉजी ग्रुप कॉरपयोगरेिन 18वें अनुसंधान संस्ट्थान पररययोगजना जवत्त पयोगषण भ. 2010 के केंद्रीय बजट म ें प्रमुख उ्योगगों (छठे बैच) के पुनरयोगद्धार और तकनीकी सुधार के जलए जनवेि ययोगजना की घयोगषणा म. कमचचारी प्रजतधारण भत्ता कक. भजवष्य जनजध केंद्र जवस्ट्तारयोगत्तर लाभ खख. 2022 नाजमत प्रमुख औ्योगजगक उ्मों के जलए वार्भषक पुरस्ट्कार (जस्ट्थर जवकास और उत्पादन प्रयोगत्साहन) 100. यह देखा गया ह ै दक उत्पादकों/जनयाचतकों ने जवजभन्न कायचक्रमों के जलए पयाचप्त जववरण ददए जबना ही सूचना प्रदान की ह।ै ररकॉड च पर उपलसध तथ्यों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकरण ने इन लाभों कयोग प्रजतसंतुलन ययोगग्य माना ह ैऔर लाभ जनधाचररत दकए ह।ैं 101. सहययोगगी उत्पादकों द्वारा बताई गई लाभ की राजि कयोग उनके संबंजधत लाभ की मा्ा जनधाचररत करने के जलए ध्यान म ेंरखा गया ह।ै अनदुानों के जलए सजससडी मार्भजन की गणना 102. सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक जहां कयोगई भी राजि वापस नहीं की जाती ह,ै वहां सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि हयोगनी चाजहए। गरै -सहययोगगी उत्पादकों के जलए, प्राजधकरण न े अन्य सहययोगगी उत्पादकों के जलए गणना दकए गए मार्भजन सजहत उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा दकया ह।ै क्र.स.ं उत्पादक अनदु ान के जलए सजससडी मार्भजन 1 कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड 0-10% 1. 2 लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड 0-10% 2. 3 ़िुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड 0-10% 3. 4 हुआंगिान जजनरुइटाई न्यू मटेररयल कंपनी जलजमटेड 0-10%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 37 4. 5 चोंप्रग्कग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी जलजमटेड 0-10% 5. 6 अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्यू मटेररयल 0-10% 6. 7 अन्य सभी उत्पादक 0-10% पयाप्तच पाररश्रजमक (एलटीएआर) स ेकम पर वस्ट्तओंु और सवे ाओं का प्रावधान एसओई के जलए अजधमान्य ऋण क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 103. इच्छुक पक्षों न ेजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ की ह:ैं i. इस कायचक्रम कयोग संचाजलत करने के जलए जजम्मेदार एजेंसी का नाम एयरयोगस्ट्पेस साइंस एंड टेक्नयोगलॉजी फाइनेंस कंपनी जलजमटेड ह,ै पता नंबर 31, प्रपग एनली वेस्ट्ट स्ट्रीट, जज़चेंग जजला, बीप्रजग, चीन ह।ै एयरयोगस्ट्पेस साइंस एंड टेक्नयोगलॉजी फाइनेंस कंपनी जलजमटेड एक राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली कंपनी ह।ै ii. लकी कयोग ऋण जवत्तीय संस्ट्थान स े वाजणजज्यक ऋण के बजाय जनजी ऋण के रूप म ें इसकी संबंजधत कंपनी द्वारा प्रदान दकया गया ह।ै सयाज दरें पीपुल्स बैंक ऑ़ि चाइना (वेबसाइट https://www.chinamoney.com.cn/english/bmklpr/) द्वारा अजधकृत नेिनल इंटरबैंक फंप्रडग सटें र द्वारा माजसक आधार पर प्रकाजित लयोगन प्राइम रेट (एक वषीय ऋण) के अनुसार ह।ैं iii. लकी ने अपनी संबंजधत कंपनी यानी एयरयोगस्ट्पेस साइंस एंड टेक्नयोगलॉजी फाइनेंस कंपनी जलजमटेड स े ऋण जलया ह,ै इसजलए ऐसी कयोगई पा्ता आवश्यकता नहीं ह ैजजसे कंपनी न े जविेष रूप स ेपूरा दकया हयोग। ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं 104. घरेल ू उ्योगग ने जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी ह:ैं i. घरेलू उ्योगग ने अनरु योगध दकया ह ै दक केंद्रीय और उप-केंद्रीय स्ट्तर पर चीनी सरकार राज्य पूंजी पररचालन बजट के माध्यम से राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों कयोग सजससडी दते ी ह।ै एससीओबी कयोग (i) एसओई के कर-पश्चात लाभ; (ii) राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले िेयरों पर भगु तान दकए गए पूंजीगत लाभ और लाभांि; (iii) राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली संपजत्त अजधकारों के हस्ट्तांतरण से अर्भजत आय; (iv) राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली पररसंपजत्तयों के पररसमापन से आय; और (v) अन्य राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली पूंजी पररचालन आय से आय प्राप्त हयोगती ह।ै ii. जीओसी द्वारा तरजीही ऋणों का प्रावधान सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ए)(आई) के अथ च म ें जीओसी स े धन का प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण ह।ै सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया है दक सजससडी की राजि सरकारी ऋण पर चुकाए गए सयाज की राजि और जांच अवजध के दौरान तुलनीय वाजणजज्यक ऋण पर सामान्य रूप स ेदये सयाज के बीच का अंतर हयोगना चाजहए। ग. प्राजधकरण द्वारा जाचं 105. घरेल ू उ्योगग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक केंद्रीय और उप-केंद्रीय स्ट्तर पर चीनी सरकार राज्य पूंजी पररचालन बजट के माध्यम स े राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों कयोग सजससडी देती ह।ै एससीओबी कयोग (i) एसओई के कर-पश्चात लाभ; (ii) राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले िेयरों पर भुगतान दकए गए पूंजीगत लाभ और लाभांि; (iii) राज्य के स्ट्वाजमत्व38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वाली संपजत्त अजधकारों के हस्ट्तांतरण स े अर्भजत आय; (iv) राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली पररसंपजत्तयों के पररसमापन स े आय; और (v) अन्य राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली पूंजी पररचालन आय से आय प्राप्त हयोगती ह।ै 106. घरेल ू उ्योगग ने जनम्नजलजखत साक्ष्यों पर भरयोगसा दकया ह:ै क. जवत्त मं्ालय, केंद्रीय राज्य पूंजी पररचालन बजट के संकलन और ररपयोगर्टटग के जलए उपायों के मुद्रण और जवतरण पर नयोगरटस, कै प्री नंबर 133 (26 जसतंबर, 2017) ख. चीनी राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों द्वारा प्राप्त ऋणों पर ररपयोगट च 107. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: जीओसी का अजधमान्य ऋणों का प्रावधान सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1)(क)(i) के तात्पयच से जीओसी से जनजधयों का प्रत्यक्ष अंतरण ह।ै 108. चीन जन.गण. से कॉमन अलॉय एल्युजमजनयम िीट पर प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क आदेि की हाल ही में 2023 में प्रिासजनक समीक्षा में यूएसडीओसी के दजृ ष्टकयोगण के अनुरूप, हम प्रस्ट्ताव करत े ह ैं दक 2014 से पहले के वषों के जलए, प्राजधकारी सलूमबगच फेयर वैल्यू उत्पाद (आईडी सी507 (यू.एस. डॉलर) और सी470 (यूरयोग)) से कॉपोरेट बॉन्ड दर आंकडों पर जवश्वास करते ह।ैं इस े 2014 म ें बंद कर ददया गया था। 2015 और 2016 के जलए, प्राजधकारी सलूमबग च के बीवीएएल कव्सच (यू.एस. डॉलर (आईडी बीवीएससी0193) और यूरयोग (आईडी बीवीएससी0403, बीवीएससी0404, और बीवीएससी0405) स े कॉपोरेट बॉन्ड दर आंकडों पर जवश्वास कर सकते ह।ैं 2017 से, प्राजधकारी ने यू.एस. डॉलर कॉरपयोगरेट बॉन्ड दर आंकडों के जलए सलमू बगच के बीवीएएल यील्ड कवच (आईडी आईजीयूयसू ी) पर जवश्वास दकया ह।ै दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कयोगई अन्य बेंचमाकच प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै 109. सीवीडी जनयमावली के अनुबंध IV में कहा गया ह ै दक सजससडी की राजि सरकारी ऋण पर भुगतान दकए गए सयाज की राजि और जांच अवजध के दौरान तुलनीय वाजणजज्यक ऋण पर सामान्य रूप से देय सयाज के बीच का अंतर हयोगना चाजहए। इस अंतर कयोग सजससडी मार्भजन के जनधाचरण म ेंिाजमल दकया गया ह।ै 110. जवजिष्टता: चूंदक सजससडी केवल राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों कयोग दी जाती है, इसजलए सजससडी सीवीडी जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध II के तात्पयच से जवजिष्ट ह।ै 111. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै उजचत पाररश्रजमक स ेकम पर भजूम के उपययोगग का अजधकार क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 112. अन्य इच्छुक पक्षों ने इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँ की ह:ैं i. इस कायचक्रम कयोग संचाजलत करने के जलए जजम्मेदार एजेंसी का नाम और पता नानयांग का प्राकृजतक संसाधन मं्ालय ह,ै जयोग खेल केंद्र के 200 मीटर पजश्चम म,ें जबन्ह े ईस्ट्ट रयोगड, नानयांग िहर, हने ान प्रांत म ें जस्ट्थत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 39 ii. भूजम अजधग्रहण की प्रदक्रया बयोगली, नीलामी या उद्धरण के माध्यम स े हयोगती ह,ै <बयोगली आमं्ण, नीलामी और उद्धरण के माध्यम स े राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली जनमाचण भूजम उपययोगग अजधकार के असाइनमेंट पर भूजम और संसाधन मं्ालय के भूजम प्रावधान> के जवजनयमन के अनुसार। राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली जनमाचण भूजम का उपययोगग करने के अजधकार के असाइनमेंट म ें बयोगली, नीलामी या उद्धरण प्रदक्रया का पालन करके खुलेपन और जनष्पक्षता कयोग बनाए रखा जाता ह।ै कंपनी भूजम उपययोगग अजधकार असाइनमेंट अनुबंध के अनुसार असाइनमेंट िुल्क का भुगतान करती ह ैऔर भूजम पंजीकरण प्राप्त करन े के मानदंडों कयोग पूरा करती ह।ै iii. पा्ता मानदंड बयोगली आमं्ण, नीलामी या उद्धरण के माध्यम से पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना के क्ष्े म ें दकसी भी राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली जनमाचण भूजम पर, उसके ऊपर या नीच े भूजम-उपययोगग अजधकार के असाइनमेंट के जलए आवेदन करना ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ i. घरेल ू उ्योगग ने प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक पीआरसी म ें सभी भूजम या तयोग राज्य या सामूजहक स्ट्वाजमत्व की ह।ै कंपजनयााँ और व्यजक्त हालााँदक 'भूजम उपययोगग अजधकार' खरीद सकते ह।ैं औ्योगजगक भूजम के जलए, पट्टा अवजध सामान्यताः 50 वषच हयोगती ह,ै जजसे अगल े 50 वषों के जलए नवीनीकृत दकया जा सकता ह।ै ii. चीन सरकार सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ए)(iii) के अथ च म ें पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर भूजम उपययोगग अजधकार प्रदान करती ह।ै iii. सीवीडी जनयमों के अनुलग्नक IV में कहा गया ह ैदक सरकार द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के प्रावधान के संबंध म ें सजससडी की राजि, फमों द्वारा वस्ट्तुओं या सेवा के जलए भुगतान की गई कीमत और मौजूदा बाजार जस्ट्थजतयों के संबंध म ें उत्पाद या सेवा के जलए पयाचप्त पाररश्रजमक के बीच का अंतर हयोगना चाजहए, यदद सरकार कयोग भुगतान की गई कीमत इस राजि स े कम ह।ै अनलु ग्नक IV के (घ) (iii) iv. चूंदक चीनी सरकार का भूजम पर पूणच जनयं्ण ह,ै इसजलए भूजम बेंचमाकच उद्देश्यों के जलए सावचजजनक रूप स े उपलसध जानकारी पर जनभचर रहना आवश्यक ह।ै v. चीन म ें भूजम-उपययोगग अजधकारों के जलए बेंचमाकच पडयोगसी देिों म ें तुलनीय वाजणजज्यक भूजम मूल्यों पर आधाररत ह।ै थाईलडैं , अपन े समान आर्भथक जवकास स्ट्तर, भौगयोगजलक जनकटता और तुलनीय जनसंखया घनत्व के साथ, एक उपयुक्त बेंचमाकच प्रदान करता ह।ै जवजिष्ट बेंचमाकच थाई औ्योगजगक सम्पदा, पाकों और क्षे्ों म ें औ्योगजगक भूजम की कीमतों और उस वषच के जलए प्राप्त दकया जाता ह ैजजसमें उत्पादक द्वारा भूजम खरीदी गई थी। ग. प्राजधकरण द्वारा जाचं 113. घरेल ू उ्योगग ने प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक पीआरसी म ें सभी भूजम या तयोग राज्य या सामूजहक स्ट्वाजमत्व की ह।ै हालांदक कंपजनयां और व्यजक्त 'भूजम उपययोगग अजधकार' खरीद सकते ह।ैं औ्योगजगक भूजम के जलए, लीजहयोगल्ड सामान्य रूप स े 50 वषच का हयोगता ह,ै जजसे अगल े 50 वषों के जलए नवीनीकृत दकया जा सकता ह।ै सहययोगगी उत्पादकों ने जीओसी स े भूजम खरीदी ह।ै जीओसी न े दावा दकया ह ै दक ये लने -दने बाजार मूल्यों पर दकए गए थ,े लेदकन इस े प्रमाजणत करन े के जलए कयोगई सबूत नहीं ददया ह।ै 114. घरेल ू उ्योगग ने जनम्नजलजखत साक्ष्यों पर भरयोगसा दकया ह:ै क. चीन जनवादी गणराज्य का संपजत्त कानून (चीन जनवादी गणराज्य के राष्ट्रपजत का आदेि संखया 62)40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. चीन जनवादी गणराज्य का भूजम प्रिासन कानून (चीन जनवादी गणराज्य के राष्ट्रपजत का आदेि संखया 28) ग. िहरी अचल संपजत्त प्रिासन पर चीन जनवादी गणराज्य का कानून (चीन जनवादी गणराज्य के राष्ट्रपजत का आदेि संखया 18) घ. िहरी क्षे्ों में राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली भूजम के उपययोगग के अजधकार के असाइनमेंट और हस्ट्तांतरण के संबंध म ें चीन जनवादी गणराज्य के अंतररम जवजनयम (चीन जनवादी गणराज्य की राज्य पररषद का आदेि संखया 55) ङ. चीन जनवादी गणराज्य के भूजम प्रिासन कानून के कायाचन्वयन पर जवजनयमन (चीन जनवादी गणराज्य की राज्य पररषद का आदेि [2014] संखया 653) च. बयोगली आमं्ण, नीलामी और कयोगटेिन के माध्यम से राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली जनमाचण भूजम उपययोगग अजधकार के आवंटन पर प्रावधान (सीएसआरसी की घयोगषणा संखया 39) छ. भूजम जनयं्ण कयोग मजबूत करन े स े संबंजधत प्रासंजगक मुद्दों पर राज्य पररषद की सूचना (गुओ फा (2006) संखया 31)। ज. पीआरसी संजवधान 115. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: चीन सरकार सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1)(क)(iii) के तात्पयच स े उजचत से कम पाररश्रजमक पर भूजम के उपययोगग का अजधकार दते ी ह।ै 116. सीवीडी जनयमावली के अनुबंध IV में कहा गया ह ै दक सरकार द्वारा वस्ट्तओंु या सेवाओं के प्रावधान के संबंध म ें सजससडी की राजि फमों द्वारा वस्ट्तुओं या सेवा के जलए भगु तान की गई कीमत और मौजूदा बाजार जस्ट्थजतयों के संबंध में उत्पाद या सेवा के जलए पयाचप्त पाररश्रजमक के बीच का अंतर हयोगना चाजहए, यदद सरकार कयोग भुगतान की गई कीमत इस राजि से कम ह।ै चूंदक भूजम पर सरकार का एकाजधकार है, इसजलए पयाचप्त पाररश्रजमक कयोग 'सामान्य कीमत' माना जाएगा जजस पर ऐस े भूजम उपययोगग अजधकार आमतौर पर अनुबंध IV के परै ा (डी)(iii) के अनुसार सौंपे जात े ह।ैं 117. चूंदक चीनी सरकार का भूजम पर पणू च जनयं्ण ह,ै इसजलए भूजम बेंचमाकच उद्देश्यों के जलए सावचजजनक रूप से उपलसध जानकारी पर जवश्वास करना आवश्यक ह।ै पीपल्ु स ररपजसलक ऑफ चाइना से कॉमन अलॉय एल्युजमजनयम िीट पर प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क आदेि की हाल ही में 2023 म ें प्रिासजनक समीक्षा में यूएसडीओसी के दजृ ष्टकयोगण के अनुरूप, चीन में भूजम के उपययोगग के अजधकारों के जलए बेंचमाकच पडयोगसी देिों म ें तुलनीय वाजणजज्यक भूजम मूल्यों पर आधाररत है। थाईलैंड, अपन े समान स्ट्तर के आर्भथक जवकास, भौगयोगजलक जनकटता और तलु नीय जनसंखया घनत्व के साथ, एक उपयुक्त बेंचमाकच प्रदान करता ह।ै जवजिष्ट बेंचमाकच थाई औ्योगजगक सम्पदा, पाकों और क्षे्ों में औ्योगजगक भूजम की कीमतों और उस वष च के जलए प्राप्त दकया जाता ह ै जजसमें उत्पादक द्वारा भूजम खरीदी गई थी। क. दयोगनों दिे उच्च मूल्य वाले उ्योगगों (ऑटयोगमयोगरटव, इलेक्रॉजनक्स और ऑटयोगमेिन) की ओर बढ़ रह े ह,ैं जजससे औ्योगजगक क्षे्ों म ें भूजम की कीमतें प्रभाजवत हयोग रही ह।ैं ख. दयोगनों देिों म,ें जवदेिी जनवेि औ्योगजगक भूजम की कीमतों कयोग बढ़ाता ह,ै जजसमें जवजिष्ट क्षे्ों म ें एफडीआई सांद्रता के कारण भूजम की लागत अजधक हयोगती ह।ै ग. थाईलडैं का संरजचत औ्योगजगक जवकास मॉडल चीन के मॉडल से काफी जमलता-जुलता ह,ै जजससे इस जवजिष्ट संदभच म ें उनके आर्भथक जवकास स्ट्तर तुलनीय हयोग जाते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 41 118. जवजिष्ट बेंचमाकच थाई औ्योगजगक एस्ट्टेट, पाकों और क्षे्ों म ें औ्योगजगक भूजम की कीमतों और उस वषच के जलए प्राप्त दकया जाता ह ै जजसम ें उत्पादक द्वारा भूजम खरीदी गई थी। घरेल ू उ्योगग ने 2022 के जलए एक नमूना बेंचमाकच प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्राजधकरण ने उत्पादकों द्वारा भूजम की खरीद के वषों के जलए इसी तरह की ररपयोगटों पर भरयोगसा दकया ह।ै 119. जवजिष्टता: के डीओपीपी उत्पादकों कयोग इस कायचक्रम के अंतगतच अजधमान्य कीमत जनधाचरण पर भूजम के उपययोगग का अजधकार प्राप्त हुआ ह।ै 120. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै उजचत स ेकम पाररश्रजमक पर जव्तु का प्रावधान क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 121. अन्य इच्छुक पक्षों ने इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँ की ह:ैं i. इस कायचक्रम कयोग संचाजलत करने के जलए जजम्मेदार एजेंसी का नाम और पता चाइना इलेजक्रक इन्वेस्ट्टमेंट हने ान एनजी सेल्स कंपनी जलजमटेड ह,ै जयोग रूम 611, नंबर 10, हुआंगह े ईस्ट्ट रयोगड, झेंगडोंग न्य ू जडजस्ट्रक्ट, झेंग्झौ जसटी, हने ान प्रांत, चीन म ेंजस्ट्थत ह।ै ii. जैसा दक <कयोगयला आधाररत जबजली उत्पादन के जलए ऑन-जग्रड टैररफ के बाजार-उन्मुख सुधार कयोग और आग े बढ़ाने पर राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग के पररप्> म ें उल्लेख दकया गया ह,ै जबजली की कीमत बाजार उन्मुख ह ै iii. कायचक्रम द्वारा समर्भथत गजतजवजध कयोग प्रदिचनी कायचक्रम-27.c म ें ररपयोगट च दकया गया ह।ै जबजली खरीद के जलए अनुबंध, सीधे जबजली जवतरण कंपनी और जबजली खुदरा उपययोगगकता च यानी कंपनी के बीच हस्ट्ताक्षररत हयोगता ह।ै कीमत एक खुदरा बाजार लने देन मूल्य ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ i. घरेल ू उ्योगग ने प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक चीन म ें जबजली की कीमत ें चीनी राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग के प्रावधानों के आधार पर प्रांतों द्वारा जनधाचररत की जाती ह ैंऔर कुछ उ्योगगों कयोग तरजीही मूल्य प्रदान करती ह।ैं यह देखते हुए दक जीओसी द्वारा एल्यूमीजनयम प्लेटों के जवजनमाचण कयोग प्रयोगत्साजहत दकया जाता ह,ै यह संभावना ह ैदक पीयूसी के जनमाचता अन्य फमों और क्षे्ों की तुलना म ें तरजीही मूल्य जनधाचरण स े लाभाजन्वत हों। ii. चीन सरकार सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ए)(iii) के अथ च म ें पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर जबजली/जबजली प्रदान करती ह।ै iii. पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम पर वस्ट्तुओं और सेवाओं का प्रावधान बाजार कयोग काफी जवकृत करता ह,ै और उत्पादकों कयोग सस्ट्त े इनपुट के साथ पीयूसी का उत्पादन करन े की अनुमजत देता ह।ै सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सरकार द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के प्रावधान के संबंध म ें सजससडी की राजि फमों द्वारा माल या सेवा के जलए भुगतान की गई कीमत और मौजूदा बाजार जस्ट्थजतयों के संबंध म ें उत्पाद या सेवा के जलए पयाचप्त पाररश्रजमक के बीच का अंतर हयोगना चाजहए42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. प्राजधकरण द्वारा जाचं 122. घरेल ू उ्योगग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक चीन म ें जबजली की कीमतें चीनी राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग के प्रावधानों के आधार पर प्रांतों द्वारा जनधाचररत की जाती ह ैं और कुछ उ्योगगों कयोग तरजीही कीमतें प्रदान करती ह।ैं इसने जनम्नजलजखत साक्ष्यों पर भरयोगसा दकया ह:ै क. बाजार-उन्मुख जबजली लेनदेन कयोग सदक्रय रूप से बढ़ावा देन े और व्यापार तं् कयोग और बेहतर बनाने पर राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग और राष्ट्रीय ऊजाच प्रिासन का पररप्, फा गआु य ूं प्रजग [2018] संखया 1027, 16 जुलाई 2018 कयोग जारी दकया गया ख. जबजली प्रणाली के सुधार कयोग और गहरा करने पर चीन की कम्युजनस्ट्ट पाटी की केंद्रीय सजमजत और राज्य पररषद की कई राय (झोंग फा [2015] संखया 9) ग. वाजणजज्यक रूप से पररचालन उपययोगगकताचओं के जलए जबजली उत्पादन और खपत ययोगजना कयोग पूरी तरह स े उदार बनाने पर नयोगरटस (राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग [2019] संखया 1105) घ. काय च और उत्पादन जवकास और सुधार मूल्य की बहाली का समथचन करन े के जलए उ्मों की जबजली की लागत कयोग कम करन ेपर राष्ट्रीय जवकास और सुधार आययोगग का पररप् [2020] संखया 258। 123. जीओसी न े यह जनधाचररत करने के जलए आवश्यक एलटीएआर के जलए जबजली के कजथत प्रावधान के बारे म ें प्रश्नावली के पूण चउत्तर नहीं ददए ह ैंदक क्या कायचक्रम प्रजतसंतुलन ययोगग्य ह।ै 124. चीन में एक सावचजजनक जनकाय, राष्ट्रीय जवकास सुधार आययोगग (एनडीआरसी) चीन के जवजभन्न प्रांतों म ें लागू जबजली की कीमत ें जनधाचररत करता ह।ै प्रांतों म ें स्ट्थानीय मूल्य सयूरयोग केवल एनडीआरसी द्वारा केंद्रीय स्ट्तर पर जलए गए जनणचय के कायचकारी िाखा के रूप म ें काय च करत े ह।ैं एनडीआरसी प्रत्येक प्रांत के जलए टैररफ जनधाचररत करन े वाले नयोगरटस जारी करता ह।ै इन नयोगरटसों कयोग औपचाररक रूप से स्ट्थानीय मूल्य सयूरयोग द्वारा अपनाए गए स्ट्थानीय नयोगरटस म ेंबदल ददया जाता ह ैऔर स्ट्थानीय स्ट्तर पर लाग ूदकया जाता ह ै 125. जबजली के प्रमुख बडे औ्योगजगक उपययोगगकताचओं कयोग जग्रड से खरीदन े के बजाय जबजली उत्पादकों के साथ सीधे खरीद अनुबंध करन े की अनुमजत ह।ै इस तरह के सीधे अनुबंध करन े की संभावना वतचमान म ें सभी बडे औ्योगजगक उपभयोगक्ताओं के जलए खुली नहीं ह।ै राष्ट्रीय स्ट्तर पर, जयोग उ्म राष्ट्रीय औ्योगजगक नीजत के अनुरूप नहीं ह ैं और जजनके उत्पाद और प्रदक्रयाएाँ समाप्त हयोग गई ह,ैं उन्ह ेंसीधे लेन-दने म ेंभाग नहीं लेना चाजहए। 126. व्यवहार म,ें प्रत्यक्ष जबजली व्यापार प्रांतों द्वारा जनष्पाददत दकया जाता ह।ै कंपजनयों कयोग प्रत्यक्ष जबजली पायलट ययोगजना म ें भाग लेन े के जलए अनुमयोगदन के जलए प्रांतीय अजधकाररयों के पास आवेदन करना हयोगगा, और उन्ह ें कुछ मानदंडों कयोग पूरा करना हयोगगा। इसजलए प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक कायचक्रम कयोग एनडीआरसी के साथ जीओसी द्वारा प्रिाजसत दकया जाता ह।ै 127. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: चीन की सरकार सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1)(क)(iii) के तात्पयच से उजचत से कम पाररश्रजमक पर जव्ुत/जबजली प्रदान करती ह।ै 128. उजचत से कम पाररश्रजमक पर वस्ट्तओंु और सेवाओं का प्रावधान बाजार कयोग काफी जवकृत करता है, और उत्पादकों कयोग अपेक्षाकृत सस्ट्त े इनपुट के साथ जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने की अनुमजत देता ह।ै सीवीडी जनयमावली म ें कहा गया ह ै दक सरकार द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के प्रावधान के संबंध म ें सजससडी की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 43 राजि, फमों द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के जलए भगु तान की गई कीमत और मौजूदा बाजार जस्ट्थजतयों के संबंध म ें उत्पाद या सेवा के जलए उजचत पाररश्रजमक के बीच का अंतर हयोगनी चाजहए, यदद सरकार कयोग भुगतान की गई कीमत इस राजि से कम ह।ै 129. प्राजधकारी ने जबजली की कीमत के मूल्यांकन के जलए बेंचमाकच के रूप म ें संयुक्त राष्ट्र कॉमरेड (यूएन कॉमरेड) आंकडों कयोग अपनाया ह।ै यह जसफाररि इस तथ्य पर आधाररत ह ै दक यू.एस. वाजणज्य जवभाग सजहत अंतराष्ट्रच ीय व्यापार प्राजधकाररयों द्वारा पवू च जांच में यूएन कॉमरेड डेटा कयोग उनकी जवश्वसनीयता और सटीकता के जलए जनरंतर रूप से मान्यता दी गई ह।ै 130. जवजिष्टता: यह तथ्य पर जवचार करते हुए दक एल्युजमजनयम प्लेटों के जनमाचताओं कयोग चीन की सरकार द्वारा प्रयोगत्साहन ददया जाता ह,ै इसकी संभावना ह ै दक अन्य फमों और क्षे् की तलु ना म ें अजधमान्य कीमत जनधाचरण से जवचाराधीन उत्पाद के जनमाचताओं कयोग लाभ जमलता ह।ै 131. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत प्रजतसतं ुलनकारणीय सजससडी ह।ै एलटीएआर पर प्राथजमक एल्यमु ीजनयम/एल्युमीजनयम िीट/एल्युमीजनयम फॉयल का प्रावधान क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 132. अन्य इच्छुक पक्षों ने इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँ की ह:ैं i. मूल्य जनधाचरण िंघाई नॉन-फेरस एसएमएम ए00 एल्युजमजनयम, चांगजजयांग स्ट्पॉट ए00 एल्युजमजनयम और िंघाई वायदा एल्युजमजनयम के संदभच मूल्य जनधाचरण पर आधाररत ह।ै संदभच मूल्य जनधाचरण के जनधाचरण म ें हमारी सरकार का कयोगई हस्ट्तक्षेप नहीं ह।ै संदभच मूल्य जनधाचरण बाजार की िजक्तयों द्वारा जनयंज्त हयोगता ह।ै यह प्रस्ट्ततु दकया जाता ह ै दक एसएमएम ए00 एल्युजमजनयम, चांगजजयांग स्ट्पॉट ए00 एल्युजमजनयम और िंघाई वायदा एल्युजमजनयम लंदन मेटल एक्सचेंज जैसे मा् रेप्रडग प्लेटफॉम च ह ैं और रेप्रडग की पद्धजत भी समान ह।ै अजनवाय च रूप स,े य े रेप्रडग प्लेटफॉम च बॉम्बे स्ट्टॉक एक्सचेंज, नेिनल स्ट्टॉक एक्सचेंज आदद की तरह काम करत े ह ैं और वस्ट्तुओं की कीमत कयोग प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप स े प्रभाजवत / जनयंज्त नहीं करत े ह।ैं ii. यह सम्मानपूवचक प्रस्ट्तुत दकया जाता ह ैदक जनयाचत कर अपन ेआप म ें सजससडी नहीं ह।ै यदद ऐसा हयोगता तयोग जांच करन े की कयोगई आवश्यकता नहीं हयोगती क्योंदक जनयाचत कर कयोग केवल सजससडी माना जाता। iii. एलटीएआर पर माल के सरकारी-सौंपे गए/जनदेजित प्रावधान के रूप में जनयाचत कर/प्रजतबंध का उपचार डसल्यूटीओ-असंगत ह ैक्योंदक सरकार द्वारा "जवत्तीय ययोगगदान" के अजस्ट्तत्व की कमी ह।ै iv. कनाडा - जवमान (डीएस 70), चीन - जवजभन्न कच्चे माल के जनयाचत से संबंजधत उपाय (डीएस 394, डीएस 395, डीएस 398) के मामलों म ें अपीलीय जनकाय द्वारा भी यही दजृ ष्टकयोगण अपनाया गया ह।ै v. एससीएम समझौते का अनुच्छेद 1.1 जजसे सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम 1975 की धारा 9 म ें कजथत रूप स े स्ट्थानांतररत दकया गया ह,ै यह प्रावधान करता ह ै दक यदद सरकार द्वारा जवत्तीय ययोगगदान ददया जाता ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप प्राप्तकताच कयोग लाभ हयोगता ह,ै तयोग सजससडी मौजूद हयोगती ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. इसके अजतररक्त, एससीएम समझौते के अनुच्छेद 1.2 और सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम 1975 की धारा 9 के अनुसार, सजससडी का प्रजतकार तभी दकया जा सकता ह,ै जब वह "जवजिष्ट" हयोग। vii. अमेररका म ें - जनयाचत प्रजतबंध, उस मामले म ें पैनल न े जविेष रूप स े "जवत्तीय ययोगगदान" के जनधाचरण के जलए प्रभाव-आधाररत दजृ ष्टकयोगण कयोग खाररज कर ददया और माना दक "जवत्तीय ययोगगदान की धारणा कयोग पेि करके, मसौदा तैयार करन े वालों न े दकसी भी सरकारी कारचवाई के उपचार की संभावना कयोग रयोगक ददया, जजसके पररणामस्ट्वरूप सजससडी के रूप म ें लाभ हुआ।" इसके अजतररक्त, पैनल न े इस बात पर जयोगर ददया दक "ऐसा नहीं हयोग सकता ह ै दक एससीएम समझौते के तहत दकसी सदस्ट्य सरकार के उपाय की प्रकृजत कयोग केवल उन लयोगगों द्वारा उस उपाय पर प्रजतदक्रया के आधार पर जनधाचररत दकया जाए, जयोग इससे प्रभाजवत हयोगते ह।ैं इसके बजाय, सरकार द्वारा जवत्तीय ययोगगदान का अजस्ट्तत्व सरकार की कारचवाई के संदभच म ें साजबत हयोगना चाजहए।" बाद के प्रस्ट्ताव कयोग कनाडा - एयरक्राफ्ट म ें एबी द्वारा आग े भी बरकरार रखा गया था। viii. वतचमान मामल े म,ें आवेदक उ्योगग प्रभाव-आधाररत दजृ ष्टकयोगण यानी जनयाचत कर लगान े के अनुसार जवत्तीय ययोगगदान के अजस्ट्तत्व कयोग स्ट्थाजपत करने की कयोगजिि कर रहा ह।ै दरअसल, एल.टी.ए.आर. पर एल्युमीजनयम िीट के सरकारी सौंपे गए या जनदेजित प्रावधान के आवेदक उ्योगग के दावे का आधार डसल्य.ूटी.ओ. जववाद यू.एस. - जनयाचत प्रजतबंध म ें य.ूएस. के समान ही ह,ै जजसे उस जववाद म ें पैनल द्वारा खाररज कर ददया गया था। ix. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक यू.एस. - डी.आर.ए.एम. (सी.वी.डी.) में ए.बी. न े उल्लेख दकया ह ै दक "एस.सी.एम. समझौते का अनच्ु छेद 1.1 (ए) (1) स्ट्पष्ट करता ह ै दक सरकार या सावचजजनक जनकाय द्वारा "जवत्तीय ययोगगदान" एस.सी.एम. समझौते के तहत "सजससडी" का एक अजनवाय च घटक ह।ै अनुच्छेद 1.1 (ए) (1) के तहत दकसी भी उत्पाद कयोग सजससडी प्राप्त नहीं पाया जा सकता ह,ै न ही सरकार या सावचजजनक जनकाय द्वारा जवत्तीय ययोगगदान की अनुपजस्ट्थजत म ें इस े प्रजतपूरक माना जा सकता ह।ै " x. जैसा दक प्रदर्भित दकया गया ह,ै वतचमान मामल े म ें इन आवश्यकताओं कयोग पूरा नहीं दकया गया ह।ै आवेदक उ्योगग सौंपे जाने या जनदेि की आवश्यकता के अजस्ट्तत्व कयोग स्ट्थाजपत करने म ें जवफल रहा ह।ै xi. यू.एस. - डी.आर.ए.एम. (सी.वी.डी.) म ें ए.बी. न ेमाना दक "पैराग्राफ (iv) के अनुसार, "सौंपा" तब हयोगता ह ै जब सरकार दकसी जनजी जनकाय कयोग जजम्मेदारी देती ह,ै और "जनदेि" उन जस्ट्थजतयों कयोग संदर्भभत करता ह,ै जहााँ सरकार दकसी जनजी जनकाय पर अपन े अजधकार का प्रययोगग करती ह।ै " इसजलए, सौंपना और जनदेि दयोग अलग-अलग तरीके या तरीके प्रदान करत े ह,ैं जजसके माध्यम स े सरकार "जवत्तीय ययोगगदान" कयोग प्रभावी बनाने के जलए एक जनजी जनकाय का उपययोगग करती ह ै और दयोग परस्ट्पर अनन्य और अलग-अलग कानूनी जनधाचरण करती ह।ै xii. आवेदक उ्योगग कजथत जनयाचत प्रजतबंधों के माध्यम से जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग उ्योगग कयोग कयोगई नीजतगत समथचन प्रदर्भित करन े म ें सक्षम नहीं ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप एल.टी.ए.आर. म ें एल्युजमजनयम िीट का प्रावधान हयोगता ह।ै xiii. यू.एस. - जनयाचत प्रजतबंधों म ें पैनल न े नयोगट दकया दक "प्रजतजनजधमंडल" या "आदिे " की धारणा म ें तीन तत्व िाजमल ह:ैं "(i) एक स्ट्पष्ट और सकारात्मक कारचवाई, चाह ेवह प्रजतजनजधमंडल हयोग या आदेि; (ii) दकसी जविेष पक्ष कयोग संबयोगजधत; और (iii) जजस कारचवाई का उद्देश्य एक जविेष काय चया उद्देश्य ह।ै"1 यू.एस. - डी.आर.ए.एम. (सी.वी.डी.) म ें ए.बी. न े माना दक सौंपन े कयोग केवल प्रजतजनजधमंडल और जनदेि कयोग कमांड तक सीजमत करना संकीणच ह,ै लेदकन इसन े इन मानदंडों कयोग खाररज नहीं दकया। य.ू एस. - ए.डी. और सी.वी.डी. के बाद के मामले म,ें ए.बी. ने इस धारणा कयोग स्ट्पष्ट दकया दक सौंपने और जनदेि देने म ेंएक जनजी जनकाय पर प्रभावी जनयं्ण या जजम्मेदारी का प्रजतजनजधमंडल िाजमल ह।ै xiv. इस प्रकार, दकसी जविेष पक्ष कयोग संबयोगजधत सरकार द्वारा सकारात्मक कारचवाई के जलए अभी भी सबूत प्रदान दकए जाने की आवश्यकता ह ै और जजस कारचवाई का उद्देश्य यूएस-जनयाचत प्रजतबंध पैनल द्वारा उजल्लजखत एक जविेष काय च या उद्देश्य ह।ै वास्ट्तव म,ें यूएस-डीआरएएम (सीवीडी) म ें एबी यूएस-जनयाचत प्रजतबंध पैनल के साथ सहमत था दक एक जनजी जनकाय कयोग जजम्मेदारी देने या उस पर अजधकार जताने 1 अमेररका—जनयाचत प्रजतबंध, पैनल ररपयोगटच, पैरा 8.29.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 45 वाली सरकार की ओर स े कुछ सकारात्मक कारचवाई आवश्यक ह ै क्योंदक इसम ें स्ट्पष्ट रूप स े कहा गया ह ै दक "कयोगई भी व्यजक्त जनजी जनकाय कयोग सौंपने या जनदेि देने म ें दकसी प्रकार की धमकी या प्रलयोगभन की अपेक्षा कर सकता ह,ै जयोग बदल ेम ेंसौंपने या जनदेि के सबूत के रूप म ेंकाम कर सकता ह।ै " xv. इसके अलावा, यह अनदेखा नहीं दकया जा सकता ह ै दक यूएस-डीआरएएम (सीवीडी) म ेंएबी के अनुसार, ""सौंपना"" िसद दकसी काय चया वस्ट्तु के जलए दकसी कयोग जजम्मेदारी देने की कारचवाई कयोग दिाचता ह"ै और जनदेि के जलए दक "पैराग्राफ (iv) के तहत जनजी जनकाय कयोग एक कायच "करन"े के जलए जनदेजित दकया जाता ह,ै अजधकार की धारणा कयोग रेखांदकत करता ह"ै।2 इस प्रकार, जबदक यह जनर्भववाद ह ै दक अजधकार का प्रययोगग करन े के जलए सरकार की ओर स े एक सकारात्मक कारचवाई मौजूद हयोगनी चाजहए, जजम्मेदारी देने के जलए सरकार द्वारा उठाए गए कुछ अजतररक्त कदमों कयोग प्रदर्भित करने की जरूरत ह ै जयोग जनयाचत प्रजतबंधों के मामल े म ें महज नीजत घयोगषणा से परे ह।ैं यह आकलन यूएस-डीआरएएम (सीवीडी) में पैनल के जनधाचरण द्वारा समर्भथत ह।ै xvi. इसके अजतररक्त, यूएस-डीआरएएम (सीवीडी) म ें एबी ने यूएस-जनयाचत प्रजतबंध पैनल के इस आकलन के पीछे के तकच का भी समथचन दकया दक लाभ प्रदान करने म ें सक्षम सभी सरकारी उपाय एससीएम समझौते के अनुच्छेद 1.1(ए) के दायरे में नहीं आत े ह ैं और ऐसी जस्ट्थजत जजसमें सरकार दकसी तरह स े बाजार म ें हस्ट्तक्षेप करती ह,ै जजसका केवल दी गई तथ्यात्मक पररजस्ट्थजतयों और उस बाजार में अजभनेताओं द्वारा स्ट्वतं् जवकल्प के प्रययोगग के आधार पर कयोगई जविेष पररणाम हयोग भी सकता ह ै और नहीं भी हयोग सकता ह,ै वह जवत्तीय ययोगगदान नहीं ह।ै xvii. वास्ट्तव म,ें जनजी जनकायों कयोग सौंपने या जनदेि देने वाले दकसी भी सकारात्मक काय च की अनपु जस्ट्थजत का अथ च यह हयोगगा दक दकसी भी वृहद आर्भथक नीजत कयोग सौंपना या जनदेि माना जा सकता ह ै और दकसी भी सरकारी नीजत के पररणामस्ट्वरूप लाभ कयोग जवत्तीय ययोगगदान के बराबर माना जा सकता ह,ै जजसे एबी न े ठीक उसी तरह रेखांदकत दकया ह ैजैसा दक ऐसा नहीं हयोगना चाजहए।3 xviii. पूवचगामी के आधार पर, यह स्ट्पष्ट ह ै दक यूएस - डीआरएएम (सीवीडी) म ें एबी न े न तयोग यूएस - जनयाचत प्रजतबंध पैनल द्वारा जनधाचररत तीन लंबी आवश्यकताओं कयोग खाररज दकया और न ही जांच अजधकाररयों कयोग यह पता लगान े की अनुमजत देन े के जलए मानदंडों कयोग ढीला दकया दक सरकार का जनयाचत प्रजतबंध या अन्य समान नीजत उपाय सौंपने या जनदेि देन े के बराबर ह।ै वास्ट्तव में, यूएस - डीआरएएम (सीवीडी) म,ें जैसा दक एबी ने स्ट्पष्ट रूप स े कहा था दक जजम्मेदारी देने या अजधकार का प्रययोगग करन े वाली कुछ सकारात्मक कारचवाई सरकार की ओर से मौजूद हयोगनी चाजहए, इसका तार्दकक रूप से यह भी अथ च ह,ै जैसा उत्तरदाताओं के जवचार म,ें यह सकारात्मक कारचवाई स े अजभन्न रूप स े जुडा हुआ ह ै और इसके अभाव म,ें सरकार और एक जनजी जनकाय के आचरण के बीच अपेजक्षत संबंध स्ट्थाजपत नहीं दकया जा सकता ह।ै xix. जनजी जनकायों कयोग सौंपने या जनदेि देन े की स्ट्थापना के जलए लाग ू कानूनी मानकों की इस पृष्ठभूजम के जखलाफ, उत्तरदाताओं ने नयोगट दकया दक आवेदक उ्योगग ने यूएस-जनयाचत प्रजतबंध पैनल द्वारा रेखांदकत और एबी द्वारा समर्भथत तीन तत्वों म ें स ेदकसी कयोग भी स्ट्थाजपत नहीं दकया ह।ै xx. उपयुचक्त के अजतररक्त, यह प्रस्ट्ततु दकया जाता ह ै दक जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स उ्योगग कयोग समथचन प्रदान करन े के जलए चीन पीआर सरकार की कयोगई नीजत नहीं ह।ै xxi. जैसा दक यूएस-डीआरएएम (सीवीडी) में पैनल द्वारा उल्लखे दकया गया ह,ै "सामान्यीकृत इच्छा की अजभव्यजक्त प्रजतजनजधमंडल या आदेि के सकारात्मक कायच के बराबर नहीं ह।ै " xxii. इस पृष्ठभूजम के जखलाफ, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक आवेदक उ्योगग चीनी सरकार की कयोगई नीजत प्रदान करन े म ें सक्षम नहीं ह,ै जजसम ें कहा गया ह ै दक जनयाचत कर जवषय वस्ट्तुओं के उत्पादकों कयोग सजससडी देने के जलए लगाया जाता ह।ै 2 यूएस-डीआरएएम (सीवीडी), एबी ररपयोगटच, पैरा. 108-113. 3 यूएस - डीआरएएम (सीवीडी), एबी ररपयोगटच, पैरा. 296.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक आवेदक उ्योगग चीन पीआर म ें एल्युमीजनयम िीट्स के जनयाचत प्रजतबंधों और कीमतों के बीच संबंध स्ट्थाजपत करने म ें जवफल रहा ह।ै इसके अलावा, आवेदक उ्योगग न े यह प्रदर्भित करन े के जलए कयोगई सबूत नहीं ददया ह ै दक चीन पीआर की सरकार द्वारा लगाए गए जनयाचत कर ने एल्युमीजनयम िीट्स के चीनी उत्पादकों कयोग चीनी बाजार म ें अपनी उपज एलटीएआर पर बेचने के जलए मजबूर दकया या उनकी कीमत ेंतय करन ेकी स्ट्वतं्ता कयोग प्रजतबंजधत दकया। xxiv. उपरयोगक्त के मद्देनजर, यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक एल्युमीजनयम िीट्स (एलटीएआर) का कजथत सजससडीकरण भारतीय कानून के साथ-साथ सजससडी और प्रजतपूरक उपायों पर समझौते के तहत प्रजतपूरक नहीं ह।ै xxv. सजससडी मार्भजन और क्षजत का मूल्यांकन माजसक आधार पर दकया जाना चाजहए क्योंदक एल्युमीजनयम, एक प्रमुख कच्चा माल की कीमत म ें उतार-चढ़ाव हयोग रहा ह।ै xxvi. लकी और कयोगडक असंबंजधत आपूर्भतकताचओं स ेएल्युमीजनयम कॉइल खरीदत े ह ैं ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ i. फुजीदफल्म का तकच ह ै दक वह िंघाई नॉन-फेरस एसएमएम और िंघाई वायदा एल्यूमीजनयम जैसे रेप्रडग प्लेटफॉम च से संदभच मूल्य जनधाचरण पर भरयोगसा करत े हुए असंबंजधत जनजी आपूर्भतकताचओं स े हाथ की लंबाई की कीमतों पर एल्यूमीजनयम खरीदता ह,ै जजसके बारे म ें उसका दावा ह ै दक वे बाजार की ताकतों द्वारा िाजसत ह।ैं हालांदक, घरेल ू उ्योगग का तकच ह ैदक यह दावा चीन सरकार (जीओसी) के जनयामक हस्ट्तक्षेपों के कारण हयोगने वाली व्यापक बाजार जवकृजतयों कयोग नजरअंदाज करता ह।ै ii. जीओसी के जनयाचत प्रजतबंध, जैसे दक प्राथजमक एल्यूमीजनयम पर 30% जनयाचत िुल्क और अपूण च वैट छूट, कृज्म रूप स े घरेल ू एल्यूमीजनयम की कीमतों कयोग दबाते ह,ैं जजससे फुजीदफल्म जैसे डाउनस्ट्रीम उ्योगगों कयोग फायदा हयोगता ह।ै यहां तक दक जनजी आपूर्भतकता च भी इन राज्य समर्भथत उपायों स े प्रभाजवत हयोगते ह,ैं जजसके पररणामस्ट्वरूप फुजीदफल्म के इस दाव े के बावजूद दक उसके आपूर्भतकता च स्ट्वतं् रूप से काम करत े ह,ैं एल्यूमीजनयम की आपर्भू त बाजार से नीच ेकी दरों (एलटीएआर) पर हयोगती ह।ै iii. घरेल ू उ्योगग ने आग े कहा दक जीओसी द्वारा लगाए गए जनयाचत प्रजतबंध एससीएम समझौते के तहत जवत्तीय ययोगगदान के रूप म ें ययोगग्य ह,ैं क्योंदक उनम ें सकारात्मक सरकारी कारचवाई िाजमल ह ै जयोग एल्यमु ीजनयम बाजार कयोग जवकृत करती ह।ै य े उपाय जनयाचत कयोग प्रजतबंजधत करत े ह,ैं घरेल ू अजधिेष बनाते ह,ैं और कीमतों कयोग दबाते ह,ैं जजससे डाउनस्ट्रीम उ्योगगों कयोग अप्रत्यक्ष लाभ जमलता ह।ै जनयाचत करों और अपूण च वैट छूट सजहत जीओसी की कारचवाइयों कयोग यह सुजनजश्चत करने के जलए जानबूझकर हस्ट्तक्षेप के रूप म ेंदेखा जाता ह ैदक प्राथजमक एल्युमीजनयम घरेल ू उ्योगगों के जलए कम लागत पर उपलसध रह।े iv. ये उपाय एससीएम समझौते म ें उजल्लजखत "सौंपने या जनदेि" के मानदंडों कयोग पूरा करत े ह,ैं जहां सरकार जनजी अजभनेताओं कयोग औ्योगजगक नीजत उद्देश्यों के साथ संरेजखत तरीके स े व्यवहार करने का जनदेि देती ह।ै v. घरेल ू उ्योगग ने यह भी रेखांदकत दकया दक अंतरराष्ट्रीय बेंचमाकच की तुलना सजहत ऐजतहाजसक दजृ ष्टकयोगण, इन हस्ट्तक्षेपों द्वारा प्रदान दकए गए जवत्तीय लाभ कयोग प्रदर्भित करत े ह,ैं जयोग इस तकच का समथचन करत े ह ैं दक जीओसी की कारचवाइयां प्रजतपूरक सजससडी ह ैंजयोग प्रजतस्ट्पधाच कयोग जवकृत करती ह।ैं ग. प्राजधकरण द्वारा जाचं 133. घरेल ू उ्योगग ने कहा ह ै दक चीन म ें प्राथजमक एल्युमीजनयम के अजधकांि उत्पादक राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्म ह।ैं उल्लेखनीय रूप स,े जीओसी इन संस्ट्थाओं पर साथचक जनयं्ण रखता ह ै और समाजवादी बाजार अथचव्यवस्ट्था कयोग बनाए रखन,े संसाधनों का आवंटन करने और राज्य क्ष्े की प्रमुख भूजमका कयोग बनाए रखने के अपन े लक्ष्यों कयोग पूरा करने के जलए उनका उपययोगग करता ह।ै चीन अपन े द्वारा उपभयोगग दकए जाने वाले प्राथजमक एल्युमीजनयम का[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 47 99 प्रजतित से अजधक उत्पादन करता ह,ै और घरेल ू खपत का लगभग 37 प्रजतित राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उ्मों स े आता ह।ै 134. जीओसी ने प्राथजमक एल्युमीजनयम पर 30 प्रजतित जनयाचत प्रिुल्क लगाया ह।ै इस तरह के जनयाचत प्रजतबंध वस्ट्त ु के जनयाचत कयोग हतयोगत्साजहत करते ह,ैं इस प्रकार, घरेलू बाजार में प्राथजमक एल्युमीजनयम की आपूर्भत कृज्म रूप से बढ़ जाती ह ै और घरेल ू कीमत ें कम हयोग जाती ह।ैं इसके अजतररक्त, जनयाचतकों के जलए वैट की अपूण च छूट चीन द्वारा कुछ उत्पादों के जनयाचत कयोग बढ़ावा देने के जलए इस्ट्तेमाल दकया जाने वाला एक जवजिष्ट उपाय ह।ै चीन जस्ट्थत जनयाचतक वैट छूट के जलए पा् हयोग सकते ह ैं जयोग उनके द्वारा जनयाचत दकए जान े वाले उत्पाद के आधार पर िून्य स े लेकर सामान्य 17% वैट दर की पूण च वापसी तक हयोग सकती ह।ै प्राथजमक एल्युमीजनयम के जनयाचत इस अवजध म ें िून्य या लगभग िून्य छूट के हकदार हैं। 135. पररणामस्ट्वरूप, प्राथजमक एल्यमु ीजनयम के जलए घरेलू बाजार जीओसी के हस्ट्तक्षेप के माध्यम से जवकृत हयोग गया ह,ै और डीओपीपी के चीन के उत्पादकों कयोग उजचत से कम पाररश्रजमक पर प्रदान की जाती ह।ै 136. इस तकच के संबंध म ें दक चूंदक एल्युमीजनयम जनजी आपूर्भतकताओंच स े खरीदा जाता ह,ै न दक सरकार स,े प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक चीन की सरकार अपने जवजनयामक तं् (जैसा दक जपछले खंडों में बताया गया ह)ै के माध्यम स े डाउनस्ट्रीम उ्योगगों कयोग सस्ट्ती कीमत पर प्राथजमक एल्युमीजनयम प्रदान करने के जलए जनजी जनकायों पर अपन े अजधकार का प्रययोगग करती ह।ै जविेष रूप से, जीओसी द्वारा लगाए गए जनयाचत प्रजतबंध, जैसे दक प्राथजमक एल्युमीजनयम पर 30% टैररफ और एल्युमीजनयम जनयाचत के जलए अपूण च मल्ू य वर्भधत कर छूट, चीन म ें एल्युमीजनयम बाजार कयोग काफी हद तक जवकृत करते ह।ैं प्राथजमक एल्युमीजनयम के जलए घरेलू कीमतों पर कृज्म दबाव बनाकर, ये उपाय जवचाराधीन उत्पाद के डाउनस्ट्रीम जनमाचताओं कयोग एल्युमीजनयम एलटीएआर पर प्रदान करते ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, जनजी आपूर्भतकताच भी इन राज्य समर्भथत उपायों स ेलाभाजन्वत हयोगत ेह।ैं 137. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: कुछ जनयाचत प्रजतबंध सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975की धारा 9(1) के तात्पयच स े जवत्तीय ययोगगदान हयोगता ह,ै क्योंदक वे जनजधयों का अप्रत्यक्ष अंतरण ह।ैं इंडयोगनेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से “संतृप्त वसायुक्त अल्कयोगहल” और इंडयोगनेजिया, मलेजिया, थाईलैंड और जवयतनाम से “जनरंतर कास्ट्ट कॉपर वायर रॉर्डस” जैस ेजवजभन्न उत्पादों से संबंजधत जांच में प्राजधकारी द्वारा इस जस्ट्थजत की पुजष्ट की गई ह।ै 138. डसल्यूटीओ पैनल और अपीलीय जनकाय न े यूएस-जनयाचत प्रजतबंध4 और यूएस-डीआरएएम) सीवीडी)5 जैसे मामलों में सौंपन े और जनदेि के जलए काननू ी मानक कयोग स्ट्पष्ट दकया ह।ै क. सौंपने म ें सरकार द्वारा दकसी जनजी जनकाय कयोग कयोगई जवजिष्ट कायच करन े की जजम्मेदारी दने ा िाजमल ह।ै ख. जनदेि का अथ च ह ै सरकार द्वारा दकसी जनजी जनकाय पर अपन े अजधकार का प्रययोगग करके उस े कयोगई जवजिष्ट कायच करन ेके जलए बाध्य करना। ग. सरकार की कारचवाइयां सामान्य जनयामक िजक्तयों से परे हयोगनी चाजहए और इसमें सकारात्मक कायच िाजमल हयोगने चाजहए जयोग सरकार के हस्ट्तक्षपे और जनजी उ्मों के व्यवहार के बीच एक संबंध स्ट्थाजपत करत े ह।ैं घ. सौंपने या जनदेि के साक्ष्य में स्ट्पष्ट आदेि, प्रलयोगभन या अंतर्भनजहत तं् िाजमल हयोग सकते ह,ैं बिते दक सरकार की कारचवाइयों और जनजी संस्ट्थाओं के पररणामी आचरण के बीच एक स्ट्पष्ट संबंध हयोग। 139. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक जीओसी के जनयाचत प्रजतबंध सकारात्मक सरकारी कारचवाइयों का प्रजतजनजधत्व करत े ह।ैं ये उपाय एक जवजिष्ट उद्देश्य कयोग प्राप्त करन े के जलए जडज़ाइन दकए गए हैं, अथाचत, घरेलू डाउनस्ट्रीम उ्योगगों के जलए कम लागत वाल े प्राथजमक एल्युमीजनयम की उपलसधता सुजनजश्चत करना। जीओसी या चीन के अन्य उत्पादकों द्वारा इसके जवपरीत कयोगई साक्ष्य उपलसध नहीं कराया गया ह।ै 4 संयुक्त राज्य अमेररका में पैनल ररपयोगटच – जनयाचत प्रजतबंधों कयोग सजससडी के रूप में मानने के उपाय (डसल्यूटी/डीएस194/आर)। संयुक्त राज्य अमेररका म ेंअपीलीय जनकाय की ररपयोगट च– कयोगररया स ेडायनेजमक रैंडम एक्सेस मेमयोगरी सेमीकंडक्टस च(ड्रम) पर प्रजतपरू क िल्ु क जांच (डसल्यूटी/डीएस296/एबी/आर)।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 140. प्राजधकारी ने एल्युमीजनयम की कीमत के मूल्यांकन के जलए बेंचमाकच के रूप में संयुक्त राष्ट्र कॉमरेड (यूएन कॉमरेड) आंकडों कयोग अपनाया ह।ै यह जसफाररि इस तथ्य पर आधाररत ह ै दक य.ूएस. वाजणज्य जवभाग (पीपल्ु स ररपजसलक ऑफ चाइना स े कॉमन अलॉय एल्युमीजनयम िीट पर प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क की 2023 में प्रिासजनक समीक्षा में संदर्भभत) सजहत अतं राचष्ट्रीय व्यापार प्राजधकाररयों द्वारा पूवच जांच म ें यूएन कॉमरेड डेटा कयोग उनकी जवश्वसनीयता और सटीकता के जलए जनरंतर रूप से मान्यता दी गई ह।ै यूएन कॉमरेड फ्री ऑन बयोगड च (एफओबी) आधार पर जनयाचत कीमतों का एक व्यापक अवलयोगकन प्रदान करता ह,ै जजसमें एल्युमीजनयम की एक जवस्ट्तृत श्रृंखला िाजमल ह।ै इन आंकडों की जवस्ट्तृत प्रकृजत, जजसमें प्रत्येक देि से वैजश्वक बाजार में जनयाचत की कुल मा्ा और मूल्य िाजमल ह।ै 141. जवजिष्टता: सजससडी उन फमों कयोग प्रदान की जाती ह ै जयोग कच्चे माल के रूप में प्राथजमक एल्यूमीजनयम/एल्यूमीजनयम िीट/एल्यूमीजनयम फॉयल का उपययोगग करत े ह,ैं और इस प्रकार, यह सीवीडी जनयमों के जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध II के तात्पयच से जवजिष्ट ह।ै 142. उपयुचक्त के आधार पर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह कायचक्रम सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9 के अंतगचत प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी ह।ै सजससडी मार्भजन की गणना 143. सीवीडी जनयमों के अनुलग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सरकार द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के प्रावधान के संबंध म ें सजससडी की राजि फमों द्वारा वस्ट्तुओं या सेवाओं के जलए भुगतान की गई कीमत और मौजूदा बाजार जस्ट्थजतयों के संबंध म ें उत्पाद या सेवा के जलए पयाचप्त पाररश्रजमक के बीच का अंतर हयोगना चाजहए, यदद सरकार कयोग भुगतान की गई कीमत इस राजि से कम ह।ै गैर-सहययोगगी उत्पादकों के जलए, प्राजधकरण ने अन्य सहययोगगी उत्पादकों के जलए गणना दकए गए मार्भजन सजहत उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा दकया ह।ै क्र. स.ं उत्पादक वस्ट्तएु ं/सवे ाएं सजससडी मार्भजन 1 कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड एल्युजमजनयम 0-10% जव्ुत 0-10% 2 लकी हुआगआु ंग ग्रादफक्स कंपनी जलजमटेड एल्युजमजनयम 20-30% ऋण 0-10% भूजम 0-10% जव्ुत 0-10% 3 ़िुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कंपनी जलजमटेड एल्युजमजनयम िीट 0-10% एल्युजमजनमय फॉयल 10-20% जव्ुत 0-10% 4 हुआगं िान जजनरुइटाई न्य ू मटेररयल कंपनी जलजमटेड प्राथजमक एल्युजमजनयम 0-10% जव्ुत 0-10% 5 चोंप्रग्कग हुआफेंग जड जटे प्रप्रटटग मटेररयल कंपनी प्राथजमक एल्युजमजनयम 0-10% जलजमटेड जव्ुत 10-20% भूजम 0-10% 6 अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्य ूमटेररयल एल्युजमजनयम 0-10% भूजम 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 49 ऋण 0-10% 7 अन्य सभी उत्पादक एल्युजमजनयम 0-10% जव्ुत 20-30% भूजम 0-10% ऋण 0-10% एल्युजमजनयम िीट 0-10% एल्युजमजनमय फॉयल 10-20% करों अनसु धं ान एव ंजवकास व्यय की अजधमान्य कर-पूव चकटौती घ. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 144. अन्य इच्छुक पक्षों ने इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँ की ह:ैं i. कायचक्रम के प्रिासन के जलए जजम्मेदार एजेंसी का नाम और पता जज़यामेन हकै ांग जजला कर सयूरयोग ह,ै पता ह ै नंबर 7 जबन्ू नॉथच रयोगड, हकै ांग जजला, जज़यामेन, ़िुजज़यान प्रांत, चीन। ii. उ्म आयकर पर पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना के कानून के अनुच्छेद 30 के अनुसार, नई प्रौ्योगजगदकयों, नए उत्पादों और नई तकनीकों के जवकास म ें उ्मों द्वारा दकए गए अनुसंधान और जवकास व्यय, कर ययोगग्य आय की गणना के समय अजतररक्त रूप स ेकाटे जा सकते ह ैं iii. आवेदन प् वार्भषक उ्म आयकर घयोगषणा प् ह ै जजसे कर ररपयोगर्टटग प्रणाली से डाउनलयोगड दकया जाता ह।ै चूंदक कंपनी इन प्रप्ों कयोग कर सयूरयोग के पास जमा करती ह,ै इसजलए इस े सत्याजपत और अनुमयोगददत दकया जाता ह।ै इस प्रकार, उपरयोगक्त कायचक्रम के जलए कयोगई जवजिष्ट अनुमयोगदन दस्ट्तावेज़ नहीं ह।ै ङ. प्राजधकरण द्वारा जाचं 145. कायचक्रम जवज्ञान और प्रौ्योगजगकी मं्ालय, जवत्त मं्ालय और कराधान के राज्य प्रिासन द्वारा प्रिाजसत ह ै और पीआरसी के कॉपोरेट आयकर कानून के अनुच्छेद 30.1, उ्म आयकर पर पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना के कानून के कायाचन्वयन के जलए जवजनयमों के अनुच्छेद 95 और अनुसंधान और जवकास व्यय के जलए प्रीटैक्स सुपर कटौती नीजत म ें और सुधार करने पर जवत्त मं्ालय और कराधान के राज्य प्रिासन की घयोगषणा, घयोगषणा संखया 7 (2023) के तहत िाजसत ह।ै 146. इस कायचक्रम के तहत, कॉपोरेट आयकर कानून के अनुच्छेद 1 और अनच्ु छेद 30.1 के अनुसार, उ्मों और अन्य संगठनों के संबंध म ें जजनकी आय ह,ै वे उ्म आयकर के भुगतानकताच होंगे और नई प्रौ्योगजगदकयों, नए उत्पादों और नई तकनीकों के अनुसंधान और जवकास स े संबंजधत खचों की कटौती के जलए पा् होंगे। इसके अलावा, पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना के उ्म आयकर कानून के कायाचन्वयन के जलए जवजनयमों के अनच्ु छेद 95 के अनुसार, उ्म आयकर कानून के अनुच्छेद 30 (1) म ें उजल्लजखत अनुसंधान और जवकास व्यय की कटौती, अमूत च सपं जत्त बनाए जबना नई प्रौ्योगजगदकयों, नए उत्पादों और नई प्रदक्रयाओं के जवकास के जलए उ्मों द्वारा दकए गए अनुसंधान और जवकास व्यय कयोग संदर्भभत करती ह।ै 147. यह कायचक्रम उ्मों कयोग नई प्रौ्योगजगदकयों, उत्पादों और प्रदक्रयाओं के जवकास म ें दकए गए अनुसंधान व्यय म ें कटौती करन े की अनुमजत देता ह।ै यदद पा् अनुसंधान व्यय "अमूत च संपजत्त मूल्य का जहस्ट्सा नहीं बनते ह,ैं" तयोग प्राप्तकता च वास्ट्तजवक उपार्भजत राजि के ऊपर कर ययोगग्य आय स े अजतररक्त 50% कटौती ले सकता ह।ै जहां ये व्यय50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कुछ अमूत च संपजत्तयों का मूल्य बनाते ह,ैं प्राप्तकता च अमूत च संपजत्तयों की लागत के 150% के आधार पर व्यय का पररियोगधन कर सकता ह।ै 148. घरेल ू उ्योगग ने जनम्नजलजखत साक्ष्य पर भरयोगसा दकया ह:ै क. ईआईटी कानून का अनुच्छेद 30(1) ख. पीआरसी के उ्म आयकर कानून के कायाचन्वयन जनयमों का अनुच्छेद 95 ग. जवत्त मं्ालय पररप् कै िुई संखया 119, 2015 घ. जवत्त मं्ालय पररप् कै िुई संखया 34, 2017 ङ. जवत्त मं्ालय पररप् कै िुई संखया 64, 2018 च. जवत्त मं्ालय पररप् कै िुई संखया 99, 2018 149. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: चीन सरकार इस कायचक्रम के तहत कर कटौती प्रदान करती ह।ै कर लाभ सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ii) के अथ च म ें जवत्तीय ययोगगदान का गठन करत े ह ैं क्योंदक कर कटौती सरकारी राजस्ट्व के रूप म ें हयोगती ह।ै सीवीडी जनयमों के अनुलग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सजससडी की राजि जांच अवजध के दौरान प्राप्तकता च कंपनी द्वारा वास्ट्तव म ें भुगतान दकए गए कर की राजि और कर की सामान्य दर पर भुगतान की गई राजि के बीच का अंतर हयोगना चाजहए। 150. जवजिष्टता: सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), सी.वी.डी. जनयमों के जनयम 11 और अनलु ग्नक II के भाग के पैराग्राफ 1(ए) के अनुसार, कर कटौती सीजमत ह ै क्योंदक यह पा् उच्च प्रौ्योगजगकी क्षे्ों म ेंअनुसंधान और जवकास तक सीजमत ह।ै 151. उपरयोगक्त के आधार पर, प्राजधकरण पाता ह ै दक यह कायचक्रम सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम की धारा 9 के तहत एक प्रजतसंतुलन ययोगग्य सजससडी ह।ै उच्च एव ंनवीन प्रौ्योगजगकी उ्म के जलए उ्म आयकर जविषे ाजधकार क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 152. अन्य इच्छुक पक्षों ने इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँ की ह:ैं i. इस कायचक्रम के अंतगचत लाभ प्राप्त करने के जलए, दकसी उ्म कयोग उच्च तकनीक उ्म के रूप म ें मान्यता प्राप्त हयोगना आवश्यक ह।ै उच्च तकनीक उ्म हयोगने के जलए, दकसी उ्म कयोग जवजभन्न ितों कयोग पूरा करना हयोगता ह।ै ii. यह कायचक्रम प्रजतपूरक सजससडी नहीं ह ै क्योंदक यह जनयाचत प्रदिचन, आयाजतत वस्ट्तुओं की तुलना म ें घरेल ू उपययोगग, जनर्ददष्ट क्षे्ों म ें जस्ट्थत हयोगना, जवजिष्ट हयोगना या दकसी अन्य मानदंड पर जनभचर नहीं ह।ै ख. प्राजधकरण द्वारा जाचं 153. आवेदक और चीन पीआर म ें प्रजतवादी जनमाचता/जनयाचतक द्वारा प्रदान की गई जानकारी के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक, इस कायचक्रम के अंतगतच , उच्च एवं नवीन प्रौ्योगजगकी उ्म के प्रमाण प् के जलए सफलतापूवचक आवेदन करने वाली कंपनी कयोग 25% की सामान्य दर की तुलना म ें 15% की कम आयकर दर का लाभ जमलता[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 51 ह।ै उच्च एवं नवीन प्रौ्योगजगकी उ्म के रूप म ें मान्यता प्राप्त करने के जलए, दकसी उ्म कयोग उच्च एवं नवीन प्रौ्योगजगकी उ्मों के जनधाचरण के जलए प्रिासजनक उपायों के अनुच्छेद 10 म ें उजल्लजखत जवजभन्न ितों कयोग पूरा करना हयोगता ह।ै कई एल्युमीजनयम उत्पादों की पहचान उच्च एवं नवीन प्रौ्योगजगकी उत्पादों के रूप म ें की गई ह।ै 154. कायचक्रम के साक्ष्य के रूप म,ें घरेल ूउ्योगग न ेजनम्नजलजखत पर भरयोगसा दकया ह:ै • उ्म आयकर पर पीआरसी कानून का अनच्ु छेद 28 (2007)। • उ्म आयकर पर पीपुल्स ररपजसलक ऑफ चाइना के कानून के कायाचन्वयन के जलए जवजनयम (2007)। • जवज्ञान एव ं प्रौ्योगजगकी मं्ालय, जवत्त मं्ालय और राज्य कराधान प्रिासन की ओर स े उच्च तकनीक उ्मों की पहचान के जलए प्रिासजनक उपायों के संियोगधन और जारी करने पर सूचना" (गुओकेफाहुओ [2016] संखया 32) 155. कायचक्रम का संचालन जवज्ञान एव ं प्रौ्योगजगकी मं्ालय, जवत्त मं्ालय और राज्य कराधान प्रिासन द्वारा दकया जाता ह।ै प्राजधकरण यह भी नयोगट करता ह ै दक इस कायचक्रम की पहल े नाजमत प्राजधकरण और कुछ अन्य जांच प्राजधकरणों द्वारा जांच की गई ह ैऔर इस ेप्रजतसंतुलन ययोगग्य पाया गया ह।ै 156. जवत्तीय ययोगगदान और लाभ: चीन सरकार इस कायचक्रम के तहत कर म ें कटौती प्रदान करती ह।ै कर लाभ सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ii) के अथ च के भीतर एक जवत्तीय ययोगगदान का गठन करत े ह ैं क्योंदक कर कटौती सरकारी राजस्ट्व के रूप म ें हयोगती ह।ै सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सजससडी की राजि जांच अवजध के दौरान प्राप्तकताच कंपनी द्वारा वास्ट्तव म ें भुगतान दकए गए कर की राजि और कर की सामान्य दर पर भुगतान की गई राजि के बीच का अंतर हयोगनी चाजहए। 157. जवजिष्टता: चूंदक कायचक्रम के तहत लाभ कुछ जविेष प्रकार के उ्मों तक सीजमत ह,ै इसजलए यह कायचक्रम सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3) के अथ चम ें जवजिष्ट ह,ै सीवीडी जनयमों का जनयम 11। 158. उपरयोगक्त के आधार पर, प्राजधकरण पाता ह ै दक यह कायचक्रम सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम की धारा 9 के तहत एक प्रजतपूरक सजससडी ह।ै सजससडी मार्भजन की गणना 159. सीवीडी जनयमों के अनुलग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक कर सजससडी के आधार पर, सजससडी की राजि जांच अवजध के दौरान प्राप्तकता च कंपनी द्वारा वास्ट्तव म ें भुगतान की गई कर राजि और कर की सामान्य दर पर भुगतान की गई राजि के बीच का अंतर हयोगनी चाजहए। गैर-सहययोगगी उत्पादकों के जलए, प्राजधकरण ने अन्य सहययोगगी उत्पादकों के जलए गणना दकए गए मार्भजन सजहत उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा दकया ह।ै क्र. स.ं उत्पादक अनदु ान के जलए उत्पादक सजससडी मार्भजन 1 कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड 0-10% 2 लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स कं., जलजमटेड िून्य 3 फुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कं., जलजमटेड िून्य52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 हुआंगिान जजनरुइताई न्यू मटेररयल कं. जलजमटेड 0-10% 5 अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्यू मटेररयल िून्य 6 चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल कं., जलजमटेड िून्य 7 अन्य सभी उत्पादक 0-10% ताइवान 160. घरेल ू उ्योगग ने ताइवान म ें जवजभन्न सजससडी कायचक्रमों के अजस्ट्तत्व, संचालन और प्रजतसंतुलन के बारे म ें पयाचप्त साक्ष्य भी उपलसध कराए ह,ैं जजनम ें नीजत अजधसूचनाएं, सावचजजनक दस्ट्तावेज, डसल्यूटीओ सजससडी अजधसूचनाए ंऔर अन्य अजधकार क्षे्ों म ेंजांच अजधकाररयों द्वारा प्रजतसंतुलन िुल्क जनधाचरण िाजमल ह।ैं 161. ताइवान सरकार न े जवषयगत जांच म ें जवजधवत भाग जलया ह ै और प्रश्नावली तथा अन्य कानूनी प्रस्ट्तुजतयों पर उसके जवाब कयोग ध्यान में रखा गया है। प्राजधकरण ने नयोगट दकया ह ैदक ताइवान सरकार ने जाचं अवजध के दौरान कुछ कायचक्रमों के अजस्ट्तत्व की पजु ष्ट की ह।ै 162. ताइवान सरकार न े प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक जनम्नजलजखत कायचक्रम समाप्त हयोग गए ह:ैं i. नए उभरते, महत्वपूण च और रणनीजतक उ्योगगों म ें जनवेि के जलए िेयरधारक का जनवेि कर क्रेजडट ii. बुजनयादी ढांचा पररययोगजनाओं म ेंभागीदारी के जलए िेयरधारक का जनवेि कर क्रेजडट 163. इसने यह भी कहा ह ै दक ताइवान म ें डीओपीपी के जनमाचता टॉप हाई इमेज कॉपच ने इन कायचक्रमों के तहत कयोगई लाभ नहीं उठाया ह।ै हालााँदक, ताइवान के दकसी भी उत्पादक ने जवषयगत जााँच म ेंभाग नहीं जलया ह।ै 164. तदनुसार, प्राजधकरण ताइवान के उत्पादकों द्वारा कजथत तौर पर प्राप्त लाभों के जलए उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा कर रहा ह।ै जविेष रूप स,े एससीएम समझौते के अनच्ु छेद 25 के तहत ताइवान सरकार द्वारा डसल्यूटीओ कयोग अजधसूजचत सजससडी का प्राजधकरण द्वारा मल्ू यांकन दकया गया ह।ै प्राजधकरण ने घरेलू उ्योगग द्वारा कजथत दकसी अन्य कायचक्रम की प्रजतसंतुलनिीलता का मल्ू यांकन नहीं दकया ह।ै इन-ज़योगन उ्मों के जलए िल्ुक और कर छूट 165. घरेल ू उ्योगग ने कहा ह ै दक सभी 'इन-ज़योगन' उ्म उ्योगग कुछ छूट के हकदार ह ैं । ताइवान सरकार न े इस कायचक्रम के अजस्ट्तत्व की पुजष्ट की ह।ै 166. क्ष्े के उ्मों द्वारा जनर्भमत उत्पादों कयोग जब दये क्षे्ों म ें भेजा जाएगा तयोग उन पर सीमा िुल्क, वस्ट्त ु कर और व्यवसाय कर लाग ू होंगे। 167. ताइवान के अजधकारी इस कायचक्रम के तहत कर की दर म ें कमी प्रदान करत े ह।ैं कर लाभ सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ii) के अथ च म ें जवत्तीय ययोगगदान का गठन करत े ह ैं क्योंदक कर म ें कमी सरकारी राजस्ट्व के पररत्याग के रूप म ें हयोगती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 53 168. अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सजससडी की राजि कर की वह राजि हयोगनी चाजहए जयोग प्राप्तकताच कंपनी द्वारा जांच अवजध के दौरान मानक लाग ू कर दर पर दये हयोगती। 169. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), सीवीडी जनयमों के जनयम 11 और अनलु ग्नक III के भाग के पैराग्राफ (ए) के अनुसार, सजससडी का प्रावधान 'इन-जयोगन' क्षे्ों म ें जस्ट्थत उ्मों तक सीजमत ह।ै 170. घरेल ू उ्योगग ने गैर-सहययोगगी उत्पादकों के जलए 3.3% प्रजतित का सजससडी मार्भजन प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै इसन े 2023 के जलए ताइवान सरकार द्वारा डसल्यूटीओ अजधसूचना पर भरयोगसा दकया ह।ै सजससडी मार्भजन का अनुमान अनुदान की कुल राजि कयोग कुल जनयाचत मूल्य स े जवभाजजत करके लगाया जाता ह।ै चूंदक दकसी अन्य पक्ष द्वारा कयोगई अन्य प्रस्ट्तुजतकरण नहीं दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकरण गरै -सहययोगगी उत्पादकों कयोग यह मार्भजन प्रदान करना उजचत समझता ह।ै उच्च प्रौ्योगजगकी उ्योगगों के जलए िल्ुक और कर छूट 171. घरेल ू उ्योगग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक यह कायचक्रम औ्योगजगक प्रौ्योगजगकी के अनुसंधान और नवाचार कयोग प्रयोगत्साजहत करन े तथा उन्नत प्रौ्योगजगकी के जवकास कयोग बढ़ावा देन े के जलए लाग ू दकया गया ह।ै "जवज्ञान पाकच" की स्ट्थापना पररष्कृत उ्योगगों और उन्नत तकनीकी पृष्ठभूजम वाले कर्भमयों कयोग जनर्ददष्ट क्ष्े म ें लाकर की गई ह।ै सभी पाकच उ्म आयाजतत मिीनरी और उपकरण, कच्चे माल, वस्ट्तुओं, ईंधन और अध-च तैयार उत्पादों पर सीमा िुल्क, वस्ट्तु कर और व्यापार कर स े छूट के हकदार ह।ैं इस कायचक्रम के अजस्ट्तत्व की पुजष्ट ताइवान सरकार द्वारा की गई ह।ै 172. ताइवान के अजधकारी इस कायचक्रम के तहत कर की दर म ें कमी प्रदान करत े ह।ैं कर लाभ सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ii) के अथ च म ें जवत्तीय ययोगगदान का गठन करते ह ैं क्योंदक कर म ें कमी सरकारी राजस्ट्व के पररत्याग के रूप म ें हयोगती ह।ै 173. सी.वी.डी. जनयमों के अनुलग्नक IV म ें कहा गया ह ै दक सजससडी की राजि कर की वह राजि हयोगनी चाजहए जयोग प्राप्तकता च कंपनी द्वारा जांच अवजध के दौरान मानक लाग ूकर दर पर दये हयोगती। 174. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), सीवीडी जनयमों के जनयम 11 और अनलु ग्नक III के भाग के पैराग्राफ (ए) के अनुसार, सजससडी का प्रावधान जवज्ञान पाकों म ेंजस्ट्थत 'उच्च प्रौ्योगजगकी' उ्मों तक सीजमत ह।ै 175. घरेल ू उ्योगग ने गरै -सहययोगगी उत्पादकों के जलए 3.63% प्रजतित का सजससडी मार्भजन प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै इसने 2023 के जलए ताइवान सरकार द्वारा डसल्यूटीओ अजधसूचना पर भरयोगसा दकया ह।ै सजससडी मार्भजन का अनुमान अनुदान की कुल राजि कयोग कुल जनयाचत मूल्य स े जवभाजजत करके लगाया जाता ह।ै चूंदक दकसी अन्य पक्ष द्वारा कयोगई अन्य प्रस्ट्तुजतकरण नहीं दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकरण गरै -सहययोगगी उत्पादकों कयोग यह मार्भजन प्रदान करना उजचत समझता ह।ै कुछ गजतजवजधयों कयोग बढ़ावा दने ेके जलए अनुदान; पारंपररक उ्योगग प्रौ्योगजगकी जवकास जनजध 176. घरेल ू उ्योगग न े दलील दी ह ै दक ताइवान के अजधकारी जवजभन्न गजतजवजधयों कयोग बढ़ावा देने के जलए अनुदान या मागचदिचन प्रदान कर सकते ह।ैं नौ गजतजवजधयों कयोग अनुदान के जलए पा् माना गया ह:ै i. औ्योगजगक नवाचार या अनुसंधान एवं जवकास कयोग बढ़ावा देना।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. औ्योगजगक प्रौ्योगजगकी और औ्योगजगक उन्नयन स ेसंबंजधत मागचदिचन का प्रावधान। iii. उ्मों कयोग नवाचार या अनुसंधान एवं जवकास केंद्र स्ट्थाजपत करन े के जलए प्रयोगत्साजहत करना। iv. नवप्रवतचन या अनुसंधान एव ं जवकास संस्ट्थानों की स्ट्थापना म ेंसहायता करना। v. उ्योगगों, िैक्षजणक संस्ट्थानों और अनुसंधान संस्ट्थानों के बीच सहययोगग कयोग बढ़ावा देना। vi. जव्ालयों म ें जनिजक्त संवधचन म ेंभाग लेन ेके जलए उ्मों कयोग प्रयोगत्साजहत करना। vii. यह सुजनजश्चत करना दक औ्योगजगक मानव संसाधनों की पयाचप्त आपूर्भत हयोग। viii. स्ट्थानीय उ्योगगों कयोग नवप्रवतचन म ेंसहायता करना। ix. औ्योगजगक नवाचार या अनुसंधान एवं जवकास कयोग बढ़ावा देने स े संबंजधत अन्य मामले। 177. घरेल ू उ्योगग न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक परम्परागत उ्योगग प्रौ्योगजगकी जवकास जनजध के तहत, औ्योगजगक जवकास सयूरयोग कंपजनयों कयोग अनुसंधान और जवकास (आरएडं डी) तथा मौजूदा कौिल और उत्पादों के सुधार के जलए समर्भपत उनकी पररययोगजनाओं कयोग सुजवधाजनक बनाने के जलए धन प्रदान करता ह।ै पा् हयोगने के जलए, प्राप्तकताच कयोग: (1) ताइवान में जनगजमत हयोगना चाजहए; और (2) गैर-प्रौ्योगजगकी स े संबंजधत उ्योगगों म ें काम करना चाजहए। आवेदनों कयोग तीन श्रेजणयों म ें जवभाजजत दकया जा सकता ह:ै (1) उत्पाद जवकास; (2) उत्पाद जडजाइन, और (3) संयुक्त जवकास। प्रत्येक श्रेणी के जलए अलग-अलग चयन मानदंड ह ैं और प्रत्येक आवेदन के जलए दी जाने वाली अजधकतम राजि NT $10,000,000 ह।ै 178. ताइवान सरकार न े इन दयोगनों कायचक्रमों के एक कायचक्रम के रूप म ेंअजस्ट्तत्व की पुजष्ट की ह।ै 179. अनुदान स्ट्वताः ही लाभ प्रदान करत े ह।ैं अनुदान सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1) के अथ च म ें जवत्तीय ययोगगदान का गठन करत ेह ैंक्योंदक वे धन का प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण ह।ैं 180. सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ैदक जहां कयोगई भी पैसा वापस नहीं दकया जाता ह,ै वहा ं सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि के बराबर हयोगना चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त अनुदान की संपूण च राजि का प्रजतपूर्भत दकया जाना चाजहए। 181. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), सीवीडी जनयमों के जनयम 11 और अनलु ग्नक II के भाग के पैराग्राफ 1(ए) के अनुसार, अनुदान कानून के रूप म ें कुछ उ्मों और उ्योगगों, यानी अनुसंधान एव ं जवकास म ें जनवेि करने वाली कंपजनयों तक सीजमत ह,ै और इस प्रकार, जवजिष्ट ह।ै 182. घरेल ू उ्योगग न े इन कायचक्रमों के जलए 0.064% का सजससडी मार्भजन प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै इसने 2023 के जलए ताइवान सरकार द्वारा जारी डसल्यूटीओ अजधसूचना पर भरयोगसा दकया ह।ै सजससडी मार्भजन का अनुमान अनुदान की कुल राजि कयोग कुल जनयाचत मूल्य स े जवभाजजत करके लगाया जाता ह।ै चूंदक दकसी अन्य पक्ष द्वारा कयोगई अन्य प्रस्ट्तुजतकरण नहीं दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकरण गैर-सहययोगगी उत्पादकों कयोग यह मार्भजन प्रदान करना उजचत समझता ह।ै नई उत्कृष्ट पररययोगजनाओं के जवकास के जलए अनदुान; उ्मों के जलए प्रौ्योगजगकी जवकास कायक्रच म 183. घरेल ू उ्योगग न े कहा ह ै दक कयोगई भी कंपनी नए अग्रणी उत्पाद के जवकास से संबंजधत सहायता जनजध के जलए आवेदन कर सकती ह।ै उत्पाद म ें 'बडी बाजार क्षमता' हयोगनी चाजहए और इसकी 'मुखय प्रौ्योगजगकी घरेलू[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 55 औ्योगजगक प्रौ्योगजगकी के वतचमान स्ट्तर स े बेहतर हयोगनी चाजहए।' दी जाने वाली सहायता जनजध नए अग्रणी उत्पादों के जवकास के जलए जविेष रूप से दकए गए जनम्नजलजखत व्यय की राजि का पचास प्रजतित (50%) से अजधक नहीं ह:ै i. पूणचकाजलक अनुसंधान कर्भमयों के जलए व्यय की गई लागत; ii. उपभयोगज्य उपकरणों और कच्चे माल की लागत; iii. अनुसंधान एव ंजवकास उपकरणों के उपययोगग और रखरखाव की लागत; iv. प्रौ्योगजगकी हस्ट्तांतरण की लागत. v. पररययोगजना से संबंजधत या्ा िुल्क. 184. अनुदान स्ट्वताः ही लाभ प्रदान करत े ह।ैं अनुदान सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1) के अथ च म ें जवत्तीय ययोगगदान का गठन करत ेह ैंक्योंदक वे धन का प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण ह।ैं 185. घरेल ू उ्योगग न े उ्मों के जलए प्रौ्योगजगकी जवकास कायचक्रम के बारे म ें भी जववरण प्रस्ट्ततु दकया ह।ै इसने प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक ताइवान म ें कंपनी कानून के अनुसार स्ट्थाजपत कयोगई भी कंपनी जजसकी जवत्तीय जस्ट्थजत मजबूत हयोग और अनुसंधान एव ं जवकास जवभाग हयोग, जजसने अतीत म ें महत्वपूणच उपलजसधया ाँ हाजसल की हों और जजसके पास वतचमान म ें सक्षम जविेषज्ञ कायचरत हों, वह जनम्नजलजखत गजतजवजधयों की लागतों की भरपाई के जलए इस जनजध के जलए आवेदन कर सकती ह:ै i. उन्नत प्रौ्योगजगदकयों का अनुसंधान और जवकास, जजन्ह ेंदीघाचवजध म ें महत्वपूणच और नवीन कहा जा सकता ह।ै ii. प्रौ्योगजगकी अनुसंधान और जवकास जयोग ऊध्वाचधर या क्षैजतज एकीकरण कयोग बढ़ाते ह ैं और उ्योगग श्रृंखला पाररजस्ट्थजतकी तं् या क्लस्ट्टरों के जनमाचण कयोग प्रेररत करते ह।ैं iii. ताइवान में अनुसंधान एव ं जवकास केन्द्रों की स्ट्थापना जयोग नवीन प्रौ्योगजगदकयों और सेवाओं का सृजन करेंगे। iv. लघ ुएवं मध्यम आकार के व्यवसायों द्वारा नवीन या एकीकृत जवजनमाचण प्रौ्योगजगकी का जवकास। 186. दी जाने वाली सहायता राजि जनम्नजलजखत व्ययों की कुल राजि के 50% स े अजधक नहीं हयोगगी: i. पूणचकाजलक और/या अंिकाजलक अनुसंधान कर्भमयों के जलए दकए गए खचच; ii. उपभयोगज्य उपकरणों और कच्चे माल की लागत; iii. अनुसंधान एव ंजवकास उपकरणों के उपययोगग और रखरखाव की लागत; iv. प्रौ्योगजगकी हस्ट्तांतरण की लागत; और v. घरेल ू या्ा व्यय. vi. पेटेंट आवेदन के जलए पुरस्ट्कार. 187. ताइवान सरकार न े इन दयोगनों कायचक्रमों के एक ही कायचक्रम के रूप म ेंअजस्ट्तत्व की पुजष्ट की ह।ै 188. सीवीडी जनयमों के अनलु ग्नक IV म ें कहा गया ह ैदक जहां कयोगई भी पैसा वापस नहीं दकया जाता ह,ै वहा ं सजससडी का मूल्य अनुदान की राजि के बराबर हयोगना चाजहए। तदनुसार, उत्पादकों द्वारा प्राप्त अनुदान की संपूण च राजि का प्रजतपूर्भत दकया जाना चाजहए।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 189. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(3), सी.वी.डी. जनयमों के जनयम 11, तथा अनुलग्नक II के भाग के पैराग्राफ 1(ए) के अनुसार, यह अनुदान कानूनन कुछ उ्मों और उ्योगगों तक ही सीजमत ह।ै 190. घरेल ू उ्योगग न े इन कायचक्रमों के जलए 0.84% का सजससडी मार्भजन प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै इसने 2023 के जलए ताइवान सरकार द्वारा जारी डसल्यूटीओ अजधसूचना पर भरयोगसा दकया ह।ै सजससडी मार्भजन का अनुमान अनुदान की कुल राजि कयोग कुल जनयाचत मूल्य स े जवभाजजत करके लगाया जाता ह।ै चूंदक दकसी अन्य पक्ष द्वारा कयोगई अन्य प्रस्ट्तुजतकरण नहीं दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकरण गैर-सहययोगगी उत्पादकों कयोग यह मार्भजन प्रदान करना उजचत समझता ह।ै कायक्रच म सजससडी मार्भजन 2022 के जलए, ताइवान ने NT$ 101,085 जमजलयन मूल्य के व्यापार कर छूट प्रदान दकए, और जनयातच जबक्री NT$ 2,784,974 जमजलयन मूल्य की थी। इन-ज़योगन उ्मों के जलए िुल्क और 3.10% सजससडी मार्भजन कयोग व्यापार कर छूट की कुल राजि कर छूट कयोग कुल जनयाचत मूल्य से जवभाजजत करके अनुमाजनत दकया जा सकता ह।ै WTO अजधसूचना 2023 (SCM समझौते के अनच्ु छेद 25.1 के तहत) 2022 के जलए, ताइवान ने NT$ 1,809,825,000 मूल्य के अनुदान प्रदान दकए, और जनयाचत जबक्री NT$ उच्च प्रौ्योगजगकी उ्योगगों के जलए 2,784,974 जमजलयन मूल्य की थी। सजससडी मार्भजन 3.63% िुल्क और कर छूट 2022 में जनयाचत जबक्री कयोग ददए गए कुल अनुदानों का अनुपात ह।ै WTO अजधसूचना 2023 (SCM समझौते के अनुच्छेद 25.1 के तहत) दखे ें 2022 के जलए, ताइवान ने NT$ 4,258,051,000 मूल्य के अनुदान प्रदान दकए, और जनयाचत जबक्री NT$ कुछ गजतजवजधयों कयोग बढ़ावा दने े के 2,784,974 जमजलयन मूल्य की थी। सजससडी मार्भजन जलए अनुदान; पारंपररक उ्योगग 0.06% 2022 में जनयाचत जबक्री कयोग ददए गए कुल अनुदान का प्रौ्योगजगकी जवकास जनजध अनुपात ह।ै WTO अजधसूचना 2023 दखे ें (SCM समझौते के अनच्ु छेद 25.1 के तहत) 2022 के जलए, ताइवान न े NT$ 4,258,051,000 मूल्य के अनुदान प्रदान दकए, और जनयाचत जबक्री NT$ नई बकाया पररययोगजनाओं के 2,784,974 जमजलयन मूल्य की थी। सजससडी मार्भजन जवकास के जलए अनुदान; उ्मों के 0.15% 2022 में जनयाचत जबक्री कयोग ददए गए कुल अनुदान का जलए प्रौ्योगजगकी जवकास कायचक्रम अनुपात ह।ै WTO अजधसूचना 2023 दखे ें (SCM समझौते के अनच्ु छेद 25.1 के तहत)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 57 सजससडी मार्भजन क्र.स.ं उत्प ादक अनदु ान के जलए जनयातच - िद्धु िद्धु सजससडी सजससडी मार्भजन आजश्रत सजससडी मार्भजन (रेंज) सजससडी मार्भजन मार्भजन (%) (%) चीन 1. कयोगडक (चीन) ग्रादफक कम्युजनकेिंस कंपनी *** *** *** 0-10% जलजमटेड 2. लकी हुआगआु ंग ग्रादफक्स कं, जलजमटेड *** *** *** 30-40% 3. ़िूजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) कं, जलजमटेड *** *** *** 10-20% 4. हुआंगिान जजनरुइताई न्य ूमटेररयल कंपनी *** *** *** 10-20% जलजमटेड 5. चोंगककग हुआफेंग जड जेट प्रप्रटटग मटेररयल *** *** *** 20-30% कंपनी जलजमटेड 6. अनहुई स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ूमटेररयल्स कंपनी *** *** *** 20-30% जलजमटेड 7. अन्य सभी उत्पादक *** *** *** 40-50% ताईवान 8. अन्य सभी उत्पादक *** *** *** 0-10% छ. क्षजत के आकलन और कारणात्मक सबं धं की जाचं की पद्धजत क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अनरु योगध 191. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु योगध दकए ह:ैं i. उत्पादक/जनयाचतक ने कहा ह ैदक भारतीय प्रप्रटटग प्लेट बाजार की वार्भषक मांग 48 जमजलयन वगच मीटर ह,ै जबदक घरेलू उत्पादन इस मांग का केवल 50% ही पूरा कर पाता है, जजससे िेष 50% की आपूर्भत के जलए आयात पर भारी जनभचरता बनी रहती ह।ै ii. आधार वषच (2019-20) से जाचं अवजध तक संबद्ध देिों से आयात में 5% की जगरावट आई। संबद्ध देिों से टेक्नयोगवा का अपना आयात लगभग 3-4% था, जयोग यह दिाचता ह ै दक आयात से क्षजत नहीं हयोग रही ह।ै iii. जांच अवजध के दौरान, महामारी वषों (2020-21 और 2021-22) के दौरान जगरावट के बाद आयात मा्ा सामान्य हयोग गई। उत्पादक/जनयाचतक ने अनरु योगध दकया ह ै दक इन महामारी वषों कयोग जवश्लेषण स े बाहर रखा जाए तथा तुलना के जलए 2019-20 कयोग आधार वष च के रूप म ेंउपययोगग दकया जाए। iv. उत्पादक/जनयाचतक ने तकच ददया ह ै दक जांच अवजध के दौरान आयात में दकसी भी वृजद्ध कयोग वास्ट्तजवक वृजद्ध के रूप में नहीं देखा जाना चाजहए, बजल्क इसे महामारी-पूवच स्ट्तर पर वापसी के रूप म ेंदखे ा जाना चाजहए। v. भारत में मांग-आपूर्भत का महत्वपूणच अंतर जनयाचतकों कयोग मूल्य जनधाचरण पर काफी लाभ उठाने की अनुमजत दते ा ह,ै जजससे यह संभावना नहीं रह जाती दक सभी जनयाचतक पाटन म ें संलग्न ह ैं या सजससडी जविेष रूप से भारतीय बाजार कयोग ध्यान म ेंरखकर दी जा रही ह।ै vi. चीन और जापान स े आयात की कीमतों में जांच अवजध के दौरान काफी वृजद्ध हुई, जबदक आयात की पहुचं कीमत घरेल ू जबक्री कीमत की तलु ना म ें अजधक तेजी स े बढ़ी। उदाहरण के जलए, 2019- 20स े 2022-23 तक, चीन स े आन े वाली कीमत ें रु./एमटी*** (सूचकांक 100) से बढ़कर रु./एमटी*** (सूचकांक 145) हयोग गईं, जबदक घरेल ूकीमतें केवल सूचकांक 100 से 133 तक बढ़ीं।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. कीमत में कटौती नगण्य ह,ै क्योंदक पाटनरयोगधी िल्ु क (एडीडी) सजहत पहुचं कीमत घरेल ू कीमतों से अजधक ह।ै उत्पादक/जनयाचतक का तकच ह ै दक आयात स े मल्ू य पर कयोगई नकारात्मक प्रभाव नहीं पडता ह,ै जजससे घरेल ूउ्योगग पर नकारात्मक प्रभाव पड सके। viii. कीमत कटौती और क्षजत मार्भजन एक ही सीमा के भीतर ह,ैं जयोग दिाचता ह ै दक आयात स े कयोगई महत्वपूणच क्षजत नहीं हयोग रही ह।ै यदद जनवल जबक्री प्राजप्त (एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) बराबर ह,ैं तयोग इससे ज्ञात हयोगता ह ैदक आयात कीमत का जनधाचरण क्षजत रजहत नहीं ह।ै ix. घरेलू उ्योगग का यह दावा दक आयात के कारण उनकी कीमत ें कम हयोग जाती हैं, आयात की बढ़ती हुई कीमतों से जवरयोगधाभासी ह,ै जयोग घरेलू कीमत वृजद्ध से अजधक हयोग गई ह।ै x. आयात की कीमत में 43% स ेअजधक की वृजद्ध और घरेलू कीमत में केवल 32% की वृजद्ध कयोग देखते हुए, उ्योगग के कीमत कटौती के दावे जनराधार प्रतीत हयोगते ह।ैं xi. उत्पादक/जनयाचतक न े कहा ह ै दक कीमत म ें क्षजत का मूल्यांकन उत्पाद जनयं्ण संखया (पीसीएन) स्ट्तर पर दकया जाना चाजहए, तादक जवजभन्न उत्पाद प्रकारों पर व्यापक मूल्यांकन लाग ू करन े के बजाय अजधक जवस्ट्तृत मल्ू यांकन प्राप्त दकया जा सके। xii. दक्रजसल की ररपयोगटच टेक्नयोगवा के जलए मजबूत जवत्तीय जस्ट्थजत दिाचती है, जजसमें जवत्त वषच 2023 में 35% वषच-दर-वषच राजस्ट्व वृजद्ध और 2024 में "जस्ट्थर" से "सकारात्मक" तक का बेहतर दजृ ष्टकयोगण ह।ै xiii. जवत्त वषच 2022 में टेक्नयोगवा की 38% की राजस्ट्व वृजद्ध कयोग कयोगजवड के बाद बाजार के दफर से खुलने स े समथचन जमला, साथ ही जस्ट्थर लाभ कीमतों और मल्ू य जनधाचरण लचीलेपन के कारण आगे सधु ार की उम्मीद ह।ै xiv. टेक्नयोगवा के पास जवजवधतापूणच ग्राहक आधार, मजबूत नकदी संचय, कम ऋण-भार तथा उच्च सयाज कवरेज ह,ै जयोग क्षजत के दावों का खंडन करता ह।ै xv. अपन े एनएसआर कयोग लगातार बढ़ाने के बावजूद, घरेल ू उ्योगग घाटे का दावा कर रहा ह,ै जजसके जलए उत्तरदाताओं ने आयात के बजाय कुप्रबंधन या आतं ररक अकुिलता कयोग जजम्मेदार ठहराया ह।ै xvi. टेक्नयोगवा का मजबूत जवत्तीय प्रदिचन, जैसा दक दक्रजसल की ररपयोगटच में दिाचया गया ह,ै यह दिातच ा ह ै दक संभाजवत क्षजत के उसके दावे अजतरंजजत ह,ैं तथा जनरंतर संरक्षण का उद्देश्य लाभ मार्भजन कयोग बढ़ाना हयोग सकता ह।ै xvii. उत्तरदाताओं का तकच ह ैदक लाभप्रदता और जवत्तीय जस्ट्थरता में वृजद्ध के बावजूद, घरेलू उ्योगग न े अपनी क्षमता का जवस्ट्तार नहीं दकया ह ै या उत्पादन संबंधी मद्दु ों का समाधान नहीं दकया है, जजसके कारण आयात पर जनभरच ता बनी हुई ह।ै xviii. घरेलू उत्पादन मुद्रण प्लेटों की कुल बाजार मागं का केवल 50% ही परू ा करता है, तथा क्षमता जवस्ट्तार ययोगजनाओं के दावों के बावजूद घरेलू उ्योगग ने अपनी क्षमता का जवस्ट्तार नहीं दकया ह।ै xix. उत्पादक/जनयाचतक ने नयोगट दकया दक पीयूसी का घरेलू उत्पादन पूवच वषों की तलु ना में जांच अवजध के दौरान काफी बढ़ गया, जयोग जवत्त वष च 2020-21 म ें 68 सूचकाकं अंकों से बढ़कर जांच अवजध के दौरान 93 सूचकांक अंक हयोग गया। इससे पता चलता ह ै दक घरेल ू उ्योगग केवल व्यापार सुरक्षा पर जनभचर हुए जबना भी उत्पादन में सुधार करने में सक्षम ह।ै xx. जांच अवजध के दौरान प्रजत कमचच ारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई, जयोग जवत्त वषच 2020-21 में 68 सूचकांक अंकों से बढ़कर जांच अवजध के दौरान 94 सूचकांक अंक हयोग गई, जयोग पररचालन दक्षता कयोग दिातच ा ह।ै xxi. जांच अवजध के दौरान घरेल ू उ्योगग के जलए मालसूची स्ट्तर म ें लगभग 45% की उल्लेखनीय जगरावट आई, जजससे क्षजत के दावों का और अजधक खंडन हुआ। xxii. क्षमता जवस्ट्तार के दावों के बावजूद, घरेलू उ्योगग ने घरेलू मांग कयोग पूरा करने के जलए उत्पादन कयोग पयाचप्त रूप से नहीं बढ़ाया ह,ै जजससे आयात पर जनभरच ता बढ़ गई ह।ै xxiii. उत्तरदाताओं का तकच ह ै दक क्षजतरजहत कीमत (एनआईपी) की गणना म ें डीजीटीआर द्वारा उपययोगग दकया गया 22% जनययोगजजत पूंजी पर आय (आरओसीई) कयोग बढ़ा-चढ़ाकर बताया गया ह ै और यह वतचमान अंदकत मूल्य कयोग प्रजतप्रबजबत नहीं करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 59 xxiv. सीईएसटीएटी के जनणचयों न े 22% आरओसीई की तकचसंगतता के बारे म ें प्रचताए ं जताई हैं, तथा सुझाव ददया ह ै दक एनआईपी की गणना के जलए गरै -पाटन अवजध के दौरान अर्भजत वास्ट्तजवक लाभ का उपययोगग दकया जाना चाजहए। xxv. यूरयोगपीय संघ गैर-पाटन अवजध के दौरान अर्भजत लाभ के आधार पर उजचत ररटनच जनधाचररत करन े की प्रथा का पालन करता ह,ै जजसे डीजीटीआर कयोग अपनान े पर जवचार करना चाजहए। xxvi. उत्पादक/जनयाचतक का कहना ह ै दक ऋण और जनययोगजजत पजूं ी के जनवल मल्ू य दयोगनों घटकों पर एक समान 22% आरओसीई लागू करने स े घरेल ू उ्योगग के जलए अत्यजधक लाभ मार्भजन उत्पन्न हयोगता है, जजससे क्षजत और कम कीमत पर जबक्री की गणना जवकृत हयोग जाती ह।ै xxvii. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आयात आकं डों में जवसंगजतयां ह,ैं जविेष रूप स े चीन से आयात की मा्ा के संबंध म,ें जयोग क्षजत के दावों कयोग जवकृत करती ह।ैं उत्पादक/जनयातच क अनरु योगध करता ह ै दक अजधक सटीक जवश्लेषण प्रदान करने के जलए टेक्नयोगवा के स्ट्वयं के आयात कयोग समग्र आयात मा्ा से बाहर रखा जाए। xxviii. घरेलू उ्योगग का गरै -संबद्ध देिों के माध्यम से धयोगखाधडी का दावा जनराधार है, क्योंदक गैर-संबद्ध देिों से आयात न्यूनतम बना हुआ ह।ै xxix. घरेलू उ्योगग का तकच ह ै दक िून्य िल्ु क वाले आयात से क्षजत हयोग रही है, लेदकन प्रजतवाददयों का तकच ह ै दक अंजतम जांच पररणाम के आधार पर य ेआयात क्षजत रजहत ह।ैं xxx. घरेलू उ्योगग उत्पादन लागत म ें वृजद्ध का दावा करता ह,ै लेदकन एल्युमीजनयम की कीमतों म ें जगरावट (उत्पादन का एक प्रमुख घटक) इस दावे का खंडन करती ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरु योगध i. आयातों के प्रभाव का जनधाचरण करने के जलए, घरेलू उ्योगग न े पीयूसी के जलए मा्ा क्षजत, मूल्य क्षजत और आर्भथक मापदंडों पर प्रदिनच के बारे में प्रासंजगक जानकारी प्रदान की ह।ै ii. घरेलू उ्योगग यह भी स्ट्पष्ट करता ह ै दक प्राजधकारी ने पीयूसी के संबंध में कंपनी की क्षजत और लाभप्रदता के संबंध में प्रासंजगक जानकारी का जवजधवत सत्यापन दकया ह।ै iii. आधार वष च स े लेकर जांच अवजध तक आयात की मा्ा म ें मामूली जगरावट देखी गई ह।ै इस कमी का कारण पाटनरयोगधी िुल्क कयोग माना जा सकता ह,ै जजसने संबद्ध देिों से आयात कयोग, जविेष रूप से चीन जनवादी गणराज्य और ताइवान के अलावा अन्य देिों से कुछ हद तक रयोगका ह।ै घरेल ू उ्योगग का दावा ह ै दक जबदक अन्य देिों से आयात म ें कमी आई ह,ै चीन जन.गण. और ताइवान से आयात म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै iv. जांच अवजध के दौरान आयात के स्ट्तर म ें जपछले वष च की तलु ना में, जविेष रूप से जवत्त वष च 2021-22 म,ें उल्लेखनीय वृजद्ध देखी गई ह।ै v. घरेलू उ्योगग का मानना ह ै दक घरेलू उ्योगग के उत्पादन के संबंध में संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात आधार वषच की तुलना में जांच अवजध में समान रहा ह।ै पाटनरयोगधी िुल्क लागू हयोगने के बावजूद उत्पादन के संबंध में आयात म ेंकयोगई कमी दजृ ष्टगत नहीं हयोगती। vi. मांग के संबंध में संबद्ध आयात आधार वष च की तलु ना म ें जांच अवजध में समान रह े ह।ैं तथाजप, आधार वषच में चीन जन.गण. से आयात का जहस्ट्सा 31% से बढ़कर जांच अवजध म ें33% हयोग गया ह।ै vii. यह ध्यान देन े ययोगग्य ह ै दक जांच अवजध में घरेलू उत्पादन और मांग दयोगनों के संबंध में संबद्ध आयातों में जपछल ेवषच अथाचत 2021-22 की तुलना में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै viii. यह ध्यान देन े ययोगग्य बात ह ै दक उत्पादन के संबंध म ें चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात म ें आधार वष च की तलु ना म ें वृजद्ध हुई ह।ै वष च 2019-20 म ें चीन जन.गण. से आयात घरेल ू उ्योगग के उत्पादन का लगभग ***% था, जयोग जांच अवजध म ेंबढ़कर ***% हयोग गया ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. संबद्ध देिों स े आयात घरेलू उ्योगग के घरेल ू जबक्री कीमतसे कम कीमत पर हयोग रहा ह,ै जजससे जबक्री कीमत में भारी कटौती हयोग रही ह ै तथा घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत हयोग रही ह।ै इन कम कीमतों के कारण सीधे तौर पर क्षजत बढ़ गयी ह।ै x. ये आयात क्षजतरजहत कीमत कीमत की तलु ना म ेंबहुत कम कीमत पर भारत में आ रह ेहैं, और इसजलए, घरेलू उ्योगग कयोग गंभीर और वास्ट् तजवक क्षजत हयोग रही ह।ै इस तरह के कम कीमत वाल े आयातों ने घरेल ू उ्योगग के प्रदिनच पर प्रजतकूल प्रभाव डाला है, जजससे उसे उजचत जबक्री कीमत प्राप्त करन े से रयोगका गया ह।ै xi. कीमत ह्रास घरेल ूउ्योगग की लागत में पररवतचन के प्रभाव कयोग अपनी जबक्री कीमत पर प्रजतप्रबजबत करन े में असमथचता ह।ै घरेलू बाजार में कीमत ह्रास घरेल ू उ्योगग की जबक्री कीमतों में पररवतचन की तुलना म ें लागत में पररवतचन के बीच का अंतर ह।ै xii. घरेलू उ्योगग के जलए जनमाचण और जबक्री की लागत में पयाचप्त वृजद्ध हुई है, अथाचत आधार वषच 2019-20 की तलु ना म ें जांच अवजध म ें 41 सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई ह।ै इसी अवजध के दौरान, घरेल ू उ्योगग संबद्ध देिों से आयात के कारण पीयूसी की लागत में हुई वृजद्ध के अनरूु प इसकी जबक्री कीमत में वृजद्ध नहीं कर सका। इसके अलावा, जांच अवजध म ेंपारटत आयातों के कारण कीमत ह्रास में काफी वृजद्ध हुई। xiii. आधार वष च में चीन जन. गण. से आयात का बाजार जहस्ट्सा 31% से बढ़कर जांच अवजध म ें 33% हयोग गया ह,ै तथा जपछल ेवषच की तलु ना म ेंजांच अवजध में 12% की वृजद्ध हुई ह।ै xiv. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें पयाप्तच वृजद्ध के बावजूद घरेल ू उ्योगग का बाजार जहस्ट्सा जपछले वष च की तुलना में जांच अवजध में ***% तक कम हुआ ह।ै xv. आधार वषच की तुलना में जांच अवजध में घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्से म ेंभी कमी देखी गई ह।ै xvi. चीन जन.गण. और ताइवान के अलावा अन्य संबद्ध दिे ों की बाजार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई है, जजसका मुखय कारण पाटनरयोगधी िुल्क लगाया जाना ह।ै xvii. घरेलू उ्योगग की घरेलू जबक्री में जवचाराधीन उत् पाद के उत्पादन में जगरावट की तलु ना म ें बहुत तेज गजत से कमी आई। यह स्ट्पष्ट रूप से संबद्ध देिों, जविेषकर चीन जन.गण. से पारटत दकए गए आयातों के कारण ह।ै xviii. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में पयाचप्त वृजद्ध के बावजूद घरेल ूउ्योगग की घरेलू जबक्री में कमी आई। xix. जांच अवजध में आधार वष च की तुलना म ें घरेल ू उ्योगग के उत्पादन और क्षमता उपययोगग में भी कमी आई ह।ै xx. प्रजतददन उत्पादकता आधार वषच में 100 सूचीबद्ध अंकों से घटकर जांच अवजध में 93 सूचीबद्ध अंक रह गई ह।ै नहीं। कमचचाररयों की संखया में भी 2 सूचीबद्ध अंकों की कमी आई ह।ै xxi. इसी समय, आधार वषच की तलु ना म ें कमचचाररयों के वेतन में जांच अवजध में 11 सूचीबद्ध अंकों की वृजद्ध हुई। xxii. संबद्ध देिों से जनरन्तर एव ं लगातार पारटत आयातों के कारण घरेल ू उ्योगग के सभी जवत्तीय जनष्पादन संकेतकों, जैसे पीबीआईटी, नकद लाभ, तथा जनययोगजजत पूंजी पर आय म ेंउल्लेखनीय कमी आई ह।ै xxiii. क्षजत अवजध में घरेलू उ्योगग का नुकसान दयोगगुने से भी अजधक हयोग गया ह।ै आधार वष च की तुलना में जांच अवजध में घरेलू उ्योगग के घाटे में 315 सूचीबद्ध अंकों की वृजद्ध हुई ह।ै ऐसा मुखय रूप से सबं द्ध देिों, जविेषकर चीन जन.गण. के जनयाचतकों की ओर से मल्ू य जनधाचरण पर भारी दबाव के कारण हुआ ह।ै xxiv. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूउ्योगग कयोग नकद हाजन हुई तथा जांच अवजध म ेंयह और बढ़ गया। xxv. आधार वष च की तुलना म ें जांच अवजध म ें जनययोगजजत पूंजी पर आय म ें 220 सूचीबद्ध अंकों की जगरावट आई। xxvi. आधार वषच 2019-20 की तुलना में जांच अवजध म ेंतैयार वस्ट्त ु के भडं ार का स्ट्तर काफी बढ़ गया ह।ै xxvii. पारटत दकए गए आयातों से स्ट्पष्ट रूप से घरेल ू उ्योगग के पीयूसी कारयोगबार के जवत्तीय जनष्पादन म ें जगरावट आई ह।ै पीयूसी घरेल ू उ्योगग के जलए एक बडे उत्पाद पयोगटचफयोगजलययोग का जहस्ट्सा है, और जवत्तीय[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 61 प्रदिचन में जगरावट न े प्रजतस्ट्पधी दरों पर पूंजी आकर्भषत करन े की घरेल ू उ्योगग की समग्र क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै xxviii. चीन के जनयाचतकों ने आयात का स्रयोगत श्रीलंका और स्ट्पेन बताकर पाटनरयोगधी िुल्क से बचाव दकया, जजसके पररणामस्ट्वरूप कम कीमत वाल े सामानों का भारी प्रवाह हुआ, जजसका घरेलू उ्योगग पर गंभीर प्रभाव पडा। इस पररवंचना से िुल्कों का लाभ जनरथचक हयोग गया। xxix. घरेलू उ्योगग की क्षमता जवस्ट्तार ययोगजनाओं म ें कयोगजवड-19 महामारी के कारण और देरी हुई, जजससे मांग म ें कमी, लॉकडाउन और जवत्तीय दबाव सजहत अप्रत्याजित चुनौजतया ं आईं, जजससे वे लागू िुल्कों का पूरा लाभ नहीं उठा सके। xxx. इन चनु ौजतयों के बावजूद, घरेलू उ्योगग न े पाटनरयोगधी िल्ु क के प्रवतचन पर जनभचर करत े हुए, अपनी क्षमता का जवस्ट्तार करन े के जलए जनवेि और ययोगजनाएं बनाई ह।ैं जनरंतर िल्ु क सरं क्षण के जबना, उ्योगग कयोग पारटत दकए गए आयातों से नए जसरे से प्रजतस्ट्पधाच का सामना करना पडेगा, जजससे इसकी वृजद्ध और जस्ट्थरता कयोग खतरा हयोगगा। xxxi. कुछ पक्षों ने तकच ददया दक वे क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) से अजधक कीमत पर उत्पाद की जबक्री कर रह े ह ैंऔर इसे घरेल ू उ्योगग के जलए क्षजतकारक नहीं माना जाना चाजहए। घरेल ू उ्योगग न े इस बात पर सहमजत व्यक्त की ह ै दक उजचत कीम पर आयात हाजनकारक नहीं है, लेदकन इस बात पर प्रकाि डाला दक संबद्ध देिों स ेआयात की एक बडी मा्ा कयोग एनआईपी से कम कीमतों पर पारटत दकया जा रहा है, जजससे काफी क्षजत हयोग रही ह।ै xxxii. य्जप क्षजत रजहत आयात मौजूद हैं, घरेलू उ्योगग ने इस बात पर बल ददया दक क्षजत कीमतों पर पारटत दकए गए आयात कीमतों म ें कटौती, बाजार जहस्ट्सेदारी कयोग कम करने और लाभप्रदता कयोग कम करके घरेलू उ्योगग कयोग नुकसान पहुचं ा रह े ह।ैं प्राजधकारी कयोग इन क्षजतकारी आयातों के प्रभाव कयोग पहचानना हयोगगा। xxxiii. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों का तकच ह ै दक वतचमान जांच में कयोगई मा्ा प्रभाव नहीं ह ै और उन्होंन े कयोगजवड- 19 के कारण जवत्त वषच 2020-21 और 2021-22 के आंकडों कयोग खाररज करते हुए जांच अवजध (पीओआई) में आयात मा्ा की तुलना जवत्त वषच 2019-20 से करने का सुझाव ददया ह।ै घरेलू उ्योगग का कहना ह ै दक इस तरह के जवश्लेषण स े मूल्यांकन गलत हयोग जाएगा, क्योंदक पाटन रयोगधी िुल्कों न े आयात कयोग रयोगका ह ै और जांच की अवजध के दौरान आयात की मा्ा जवत्त वषच 2021-22 की तुलना म ें काफी बढ़ गई ह।ै xxxiv. कुछ पक्षों का तकच ह ै दक घरेलू उ्योगग ने संबद्ध आयातों का 3-4% आयात करके स्ट्वयं कयोग क्षजत पहुचं ाई ह।ै घरेल ू उ्योगग ने इस दावे का खंडन करत े हुए स्ट्पष्ट दकया ह ै दक आयात मा्ा की गणना उसके स्ट्वयं के आयात कयोग छयोगडकर की जाती ह।ै xxxv. जहतबद्ध पक्षकारों का तकच ह ै दक आयात से कीमतों पर कयोगई असर नहीं पडा ह।ै तथाजप, घरेल ू उ्योगग न े दिाचया ह ै दक चीनी आयात कीमतें लगातार उसकी जनवल जबक्री प्राजप्त स े कम रही हैं, जजसके कारण कीमतों में भारी जगरावट आई ह।ै य्जप घरेलू लागत म ें 23% की वृजद्ध हुई, लेदकन घरेलू कीमतों में केवल 17% की वृजद्ध हुई, जजससे दबी हुई चीन की कीमतों का प्रभाव उजागर हुआ। xxxvi. कपूर न े लदं न मेटल एक्सचेंज (एलएमई) एल्युमीजनयम की कीमतों में कमी का हवाला दते े हुए घरेल ू उ्योगग की उत्पादन लागत में 26% की वृजद्ध पर जववाद दकया। घरेल ू उ्योगग का कहना ह ैदक (i) प्रदान की गई जानकारी अजवश्वसनीय ह,ै (ii) एलएमई पर एल्युमीजनयम की सीएसपी में वृजद्ध हुई है, और (iii) लागत म ें वृजद्ध प्रीजमयम और खरीद लागत के कारण हुई है, जजसका सत्यापन प्राजधकारी द्वारा ऑन-साइट जनरीक्षण के दौरान दकया गया ह।ै xxxvii. कपूर टेक्नयोगवा के जवत्तीय प्रदिनच कयोग दिाचन े वाली दक्रजसल ररपयोगट च पर भरयोगसा करते ह,ैं लेदकन घरेल ू उ्योगग का तकच ह ै दक ररपयोगट च म ें टेक्नयोगवा के समग्र कारयोगबार कयोग िाजमल दकया गया ह,ै न दक केवल62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डीओपीपी कयोग। ररपयोगट च म ें यह भी बताया गया ह ै दक एंटी-डंप्रपग िुल्क हटाने स े आयात और प्रजतस्ट्पधाच म ेंउल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह,ै जजससे घरेल ू उ्योगग कयोग नुकसान की पुजष्ट हयोगती ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 192. इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उ्योगग द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरयोगधों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी ने संबद्ध दिे से सजससडीयुक्त आयातों के कारण घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत की जांच की ह।ै 193. सजससडी जनयमावली का जनयम 13 क्षजत के जनधाचररत कयोग िाजसत करन े वाल े जसद्धांतों स े संबंजधत ह ै जजसमें जनम्न जलजखत प्रावधान ह:ैं जनर्ददष्ट दिे ों से आयात के मामले में, जनर्ददष्ट प्राजधकारी आगे यह जनष्कषच दगेंे दक भारत में ऐस े उत्पाद के आयात स ेभारत में स्ट्थाजपत दकसी उ्योगग कयोग भौजतक क्षजत हयोगती ह ैया क्षजत हयोगन ेका खतरा ह,ै या भारत में स्ट्थाजपत उ्योगग कयोग बाजधत करता ह ैऔर उ्योगग कयोग भौजतक रूप स े बाजधत करता ह।ै (2) उप-जनयम (3) के अंतगचत क्षजत का जनष्कषच जनकाले जाने के जसवाय, जनर्ददष्ट प्राजधकारी क्षजत, क्षजत की धमकी, उ्योगग की स्ट्थापना में वास्ट् तजवक बाधा तथा सजससडीयुक्त आयात और क्षजत के बीच कारणात्मक संबधं का जनधारचण, अन्य बातों के साथ- साथ, जनयम के अनुबंध-1 में ददए गए जसद्धांतों कयोग ध्यान में रखते हुए करेगा। (3) जनर्ददष्ट प्राजधकारी, अपवादात्मक मामलों में, क्षजत के अजस्ट्तत्व के संबंध में जनष्कषच द ेसकते हैं, भले ही घरेलू उ्योगग का पयाचप्त भाग क्षजतग्रस्ट्त न हुआ हयोग, यदद - (i) सजससडीयुक्त आयातों का एक पृथक बाजार में संकेन्द्रण हयोग, और (ii) सजससडीयुक्त आयातों से उत्पादक बाजार के सभी उत्पादकों कयोग क्षजत हयोग रही हयोग, जजसमें घरेलू उ्योगग का पयाचप्त भाग क्षजतग्रस्ट्त न हुआ हयोग। 194. प्राजधकरण नयोगट करते ह ैंदक यह आवश्यक नहीं ह ैदक क्षजत के सभी मापदण्ड जगरावट दिाचत े हों। कुछ मापदडं ों म ें जगरावट ददख सकती ह,ै जबदक कुछ म ें नहीं। प्राजधकारी घरेल ू उ्योगग के जवत्तीय मापदंडों का आकलन करन े के जलए सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार करत े ह ैं । प्राजधकारी न े घरेल ू उ्योगग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों पर जवचार करत े हुए क्षजत मापदडं ों की जनष्पक्ष रूप से जांच की ह।ै 195. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक आयात जवजभन्न माप इकाइयों म ें दकया गया ह,ै जजनमें वगचमीटर, दकलयोगग्राम, नग और केस िाजमल ह।ैं आयात मा्ा का जनधाचरण मानक रूपांतरण मानदंड अथाचत *** वगचमीटर प्रजत दकलयोगग्राम के आधार पर वगचमीटर में दकया गया ह।ै एसक्यूएम या दकलयोगग्राम म ें नहीं दकए गए आयातों के संबंध में, उनकी मा्ा कयोग उत्पादों के आयात लेनदने जववरण म ें दिाचई गई जानकारी (मा्ा, आयाम आदद) के आधार पर पररवर्भतत दकया गया ह।ै वतमच ान अंजतम जनष्कष च म ें क्षजत के आकलन के प्रययोगजनाथ च क्रमबद्ध डीजी जसस्ट्टम्स आंकडों पर जवचार दकया गया ह।ै 196. प्राजधकरण न े नीच ेपैराग्राफों म ेंघरेल ूउ्योगग की जस्ट्थजत पर सजससडी वाले आयातों के प्रभाव की जांच की ह।ै मांग का आकलन 197. वतचमान जांच के प्रययोगजन के जलए, प्राजधकारी ने भारत म ेंजवचाराधीन उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत कयोग घरेलू उ्योगग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री तथा सभी स्रयोगतों स े आयात के ययोगग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार मल्ू यांदकत मांग नीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 63 जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई एसक् यूएम 12,236,508 4,785,772 5,420,780 12,308,861 संबद्ध दिे ों से आयात सूचीबद्ध 100 39 44 101 एसक् यूएम 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 असंबद्ध दिे ों से आयात सूचीबद्ध 100 165 299 292 उन दिे ों से आयात जजन पर एसक् यूएम 1,612,110 1,498,953 1,306,937 76,842 पाटनरयोगधी िुल् क लागू ह ै सूचीबद्ध 100 93 81 5 एसक् यूएम 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 कुल आयात सूचीबद्ध 100 51 60 99 एसक् यूएम *** *** *** *** घरेलू उ्योगग की जबक्री सूचीबद्ध 100 73 95 94 एसक् यूएम *** *** *** *** अन् य घरेलू उत् पादकों की जबक्री सूचीबद्ध 100 23,100 1,73,463 1,67,345 एसक् यूएम *** *** *** *** कुल मांग/खपत सूचीबद्ध 100 66 86 98 198. यह नयोगट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग 2019-20 की तुलना में 2020-21 में कम हुई, लेदकन उसके बाद 2021-22 और जांच की अवजध म ें इसमें वृजद्ध हुई। हालााँदक, जांच अवजध के दौरान मांग मयोगटे तौर पर जस्ट्थर रही ह।ै वष च 2020- 21और 2021-22 म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग म ें जगरावट कयोगजवड-19 महामारी के कारण ह।ै सबंद्ध दिे ों स ेआयातों की प्रभाजवत मा्ा 199. आयात की मा्ा के संबंध म,ें प्राजधकारी कयोग यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या आयात में, चाह े जनरपेक्ष रूप से अथवा भारत म ें उत्पादन या खपत के सापेक्ष, कयोगई उल्लखे नीय वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लषे ण के प्रययोगजन के जलए, प्राजधकारी न े डीजी प्रणाजलयों से प्राप्त लने देन-वार आयात आंकडों पर भरयोगसा दकया ह।ै आयात में सापेक्ष वृजद्ध 200. घरेलू उ्योगग के उत्पादन और संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग के संबंध में क्षजत अवजध और जांच अवजध के दौरान संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात की मा्ा जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई याजचकाकता च के उत्पादन के सबं धं म ें आयात % *** *** *** *** संबद्ध दिे रेंज 40-50 20-30 10-20 40-50 % *** *** *** *** असंबद्ध दिे रेंज 0-10 0-10 0-10 0-10 एडीडी आकर्भषत करने वाले दिे % *** *** *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रेंज 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** कुल आयात रेंज 40-50 30-40 30-40 40-50 दिे म ें मागं के सापक्षे आयात % *** *** *** *** संबद्ध दिे रेंज 20-30 20-30 20-30 30-40 % *** *** *** *** एडीडी आकर्भषत करने वाले दिे रेंज 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** असंबद्ध दिे रेंज 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** कुल आयात रेंज 30-40 30-40 30-40 30-40 आयात में पूणच वृजद्ध 201. क्षजत अवजध और जांच अवजध के दौरान संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मा्ा संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में जनरपेक्ष रूप से जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई संबद्ध दिे ों से आयात एसक् यूएम 12,236,508 4,785,772 5,420,780 12,308,861 - चीन एसक् यूएम 1,20,02,862 46,81,170 52,84,813 1,16,11,633 - ताईवान एसक् यूएम 233,646 104,602 135,967 697,228 दिे ों से आयात जजन पर पाटनरयोगधी िुल् क लागू ह ै एसक् यूएम 1,612,110 1,498,953 1,306,937 76,842 - जापान एसक् यूएम 1,044,526 636,933 138,105 25,889 - दजक्षण कयोगररया एसक् यूएम 553,851 862,020 1,168,832 50,953 - जवयतनाम एसक् यूएम 13,733 - - - असंबद्ध दिे ों से आयात एसक् यूएम 656,716 1,082,465 1,961,068 1,917,453 कुल आयात एसक्य एू म 14,505,334 7,367,190 8,688,785 14,303,156 202. यह देखा गया ह ैदक: क. आधार वषच 2019-20 की तलु ना में जांच अवजध में संबद्ध दिे ों से आयात की मा्ा में वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेलू उ्योगग के उत्पादन के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात में वृजद्ध हुई ह।ै सबंद्ध दिे ों स ेआयातों का कीमत प्रभाव 203. संबद्ध देिों से आयातों के मल्ू य प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ैदक क्या भारत में समान उत्पादों की कीमत की तलु ना में कजथत आयातों द्वारा मल्ू य म ें महत्वपूण च कटौती हुई है, या क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से भारत में समान उत्पादों की कीमत में वृजद्ध हुई हयोगगी, या सामान्य क्रम में अन्यथा वृजद्ध हुई हयोगगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 65 संबद्ध देिों से आयात के कारण घरेलू उ्योगग की कीमतों पर पडन े वाले प्रभाव की जांच कीमत कटौती, कीमत ह्रासऔर कीमत न् यनू ीकरण, यदद कयोगई हयोग, के संदभच में की गई ह।ै कीमत कटौती 204. कीमत कटौती का जनधाचरण करने के जलए, समान व्यापार स्ट्तर पर, उत्पाद के पहुचं मूल्य और घरेल ू उ्योगग के औसत जबक्री कीमत, सभी छूटों और करों कयोग घटाकर, के बीच तुलना की गई ह।ै घरेल ू उ्योगग की कीमत ें कारखाना द्वार स्ट्तर पर जनधाचररत की गईं: जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई घरेलू उ्योगग का एनएसआर आईएनआर/एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 114 133 संबद्ध दिे ों से पहुचं कीमत आईएनआर/एसक् यूएम 208 244 292 298 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 140 143 कीमत कटौती % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 26 4 67 कीमत कटौती % - रेंज 10-20% 0-10% 0-10% 10-20% 205. यह देखा गया ह ैदक संपणू च क्षजत अवजध और जांच अवजध के दौरान सकारात्मक मूल्य कटौती हुई ह।ै कीमत ह्रास/न् यूनीकरण 206. यह जनधाचररत करन े के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों कयोग महत्वपूण च सीमा तक कम करता ह ै या मल्ू य वृजद्ध कयोग रयोगकता ह,ै जयोग अन्यथा सामान्य रूप स े हयोगती, प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उ्योगग की लागतों और कीमतों म ें (प्रत्यक्ष जबक्री उपररव्ययों कयोग छयोगडकर कारखाना-द्वार स्ट्तर पर) पररवतचनों की जांच की ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई जनमाचण और *** *** *** *** आईएनआर/एसक् यूएम जबक्री की लागत प्रवृजत सूचीबद्ध 100 96 115 142 घरेलू जबक्री *** *** *** *** आईएनआर/एसक् यूएम कीमत प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 114 133 पहुचं कीमत आईएनआर/एसक् यूएम 208 244 292 298 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 140 143 207. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक घरेलू उ्योगग कयोग आयातों के कारण मूल्य दबाव का सामना करना पडा। जैसा दक उपरयोगक्त ताजलका से स्ट्पष्ट ह,ै घरेल ू उ्योगग की जबक्री कीमत लगातार जनमाणच एवं जबक्री लागत से कम रही ह।ै आधार वषच की तलु ना म ें जांच अवजध में जनमाचण एवं जबक्री लागत तथा जबक्री कीमत के बीच का अंतर बढ़ गया ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 208. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के संबंध म ें दक घरेल ू उ्योगग की कच्च े माल की लागत लदं न मेटल एक्सचेंज (एलएमई) के अनुसार एल्युमीजनयम की कीमतों में पररवतचन के अनरूु प नहीं बढ़ी ह,ै घरेलू उ्योगग न े अनुरयोगध दकया ह ै दक एलएमई पर उद्धृत कीमतें आधार धातु की कीमतें ह।ैं जलथयोगग्रादफक एल्यमु ीजनयम कॉयल में रूपांतरण लागत, धातु प्रीजमयम, ऊजाच अजधभार आदद जैस े अजतररक्त िल्ु क िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ने घरेल ू उ्योगग द्वारा एल्युमीजनयम की खरीद की लागत का सत्यापन दकया ह।ै घरेल ूउ्योगग के आर्भथक मापदडं 209. सी.वी.डी. जनयमों म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाचरण म ें घरेल ू उत्पादकों पर संबद्ध आयातों के पररणामस्ट्वरूप हुई क्षजत की वस्ट्तुजनष्ठ जांच िाजमल हयोगगी। ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामस्ट्वरूप पडने वाले प्रभाव के संबंध म,ें सीवीडी जनयम आगे यह प्रावधान करते ह ैं दक घरेलू उ्योगग पर सजससडी वाले आयातों के प्रभाव की जांच में उ्योगग की जस्ट्थजत पर असर डालने वाले सभी प्रासंजगक आर्भथक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुपरक मल्ू यांकन िाजमल हयोगगा, जजसमें मुनाफे, बाजार ररटन,च आउटपुट, उत्पाद या क्षमता के उपययोगग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट िाजमल है; घरेलू कीमतों कयोग प्रभाजवत करने वाल े कारक, नकदी प्रवाह, माल सूची, रयोगजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव। तदनुसार, क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूउ्योगग के कायचजनष्पादन की जांच की गई ह।ै उत् पादन, क्षमता, क्षमता उपययोगग और जबक्री मा्ा 210. क्षजत अवजध के दौरान क्षमता, उत्पादन, जबक्री और क्षमता उपययोगग के संबंध में घरेलू उ्योगग का प्रदिचन जनम्नानुसार रहा: जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई क्षमता एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 पीयूसी का उत् पादन एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 68 91 96 क्षमता उपययोगग % *** *** *** *** प्रवजृ त सूचीबद्ध 100 68 89 93 घरेलू जबक्री – पीयूसी एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 73 95 94 211. यह देखा गया ह ैदक : i. आधार वषच 2019-20 की तुलना में जांच अवजध में पीयूसी के उत्पादन में जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक वषच 2020-21 और 2021- 22में उत्पादन की तुलना में जांच अवजध में पीयूसी के उत्पादन में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै ii. आधार वषच 2019-20 की तलु ना में जांच अवजध में घरेलू उ्योगग के क्षमता उपययोगग में जगरावट आई ह।ै प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक घरेलू उ्योगग का क्षमता उपययोगग 100% स े अजधक ह,ै तथाजप घरेल ू उ्योगग न े अनरु योगध दकया ह ै दक वह जनरंतर प्रदक्रया सुधार और अवरयोगधों कयोग दरू करके अपने उत्पादन में सुधार करने में सक्षम रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 67 iii. आधार वषच 2019-20 की तुलना में जांच अवजध में घरेलू उ्योगग की घरेलू जबक्री में जगरावट आई ह।ै यह ध्यान दने े ययोगग्य ह ै दक इसी अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों से आयात में वृजद्ध हुई ह।ै बाजार जहस्ट्स ा 212. आयात और घरेल ूउ्योगग के बाजार जहस्ट्से की जांच जनम्नानुसार की गई ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई संबद्ध दिे ों से आयात - चीन एसक् यूएम 12,002,862 4,681,170 5,284,813 11,611,633 - ताईवान एसक् यूएम 233,646 104,602 135,967 697,228 दिे ों से आयात जजन पर पाटनरयोगधी िुल् क लागू ह ै - जापान एसक् यूएम 1,044,526 636,933 138,105 25,889 - दजक्षण अफ्रीका एसक् यूएम 553,851 862,020 1,168,832 50,953 - जवयतनाम एसक् यूएम 13,733 - - - असंबद्ध दिे ों से आयात एसक् यूएम 656,716 1,082,465 1,961,068 1,917,453 कुल आयात एसक् यूएम 14,505,334 7,367,190 8,688,785 14,303,156 घरेलू उ्योगग एसक् यूएम *** *** *** *** अन् य उत् पादकों की जबक्री एसक् यूएम *** *** *** *** कुल मागं एसक् यएू म *** *** *** *** कुल मांग सूचीबद्ध 100 66 86 98 बाजार जजस्ट्स ा संबद्ध दिे ों से आयात % % *** *** *** *** - चीन सूचीबद्ध 100 59 51 99 % *** *** *** *** संबद्ध दिे ों से आयात सूचीबद्ध 100 68 68 305 % *** *** *** *** दिे ों से आयात जजन पर पाटनरयोगधी िुल् क लागू है सूचीबद्ध 100 141 95 5 % *** *** *** *** असंबद्ध दिे ों से आयात सूचीबद्ध 100 250 348 298 % *** *** *** *** कुल आयात सूचीबद्ध 100 77 70 101 % *** *** *** *** घरेलू उ्योगग सूचीबद्ध 100 110 110 96 % *** *** *** *** सहययोगजगयों की जबक्री सूचीबद्ध 100 35019 202198 170765 कुल मांग % 100% 100% 100% 100% 213. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैंदक घरेल ू उ्योगग न े अपना बाजार जहस्ट्सा खयोग ददया है, जजस पर अन्य घरेलू उत्पादकों का कसजा ह।ै इसके अलावा, कुल आयात में बाजार जहस्ट्सेदारी जस्ट्थर बनी हुई है, जबदक चीन जन.गण. और ताइवान की बाजार जहस्ट्सेदारी क्रमिाः 28% से 31% और 1% से 2% तक बढ़ गई ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबद्ध देिों (जविेष रूप से चीन जन.गण. और ताइवान से) से आयात में आधार वषच की तलु ना में जांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै मालसूची 214. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूउ्योगग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई प्रारंजभक मालसूची एसक् यूएम *** *** *** *** अंजतम मालसूची एसक् यूएम *** *** *** *** औसत मालसूजचयां एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 55 55 215. यह नयोगट दकया गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग के भंडार म ेंजगरावट आई ह।ै लाभप्रदता, नकद लाभ और जनययोगजजत पूंजी पर आय 216. क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग का लाभ, नकद लाभ और जनययोगजजत पूंजी पर आय नीचे दी गई ताजलका म ें दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 POI कर पूवच लाभ/(हाजन) *** *** *** *** आईएनआर लाख में (पीबीआईटी) प्रवृजत सूचीबद्ध (100) (146) (216) (391) कर पूवच लाभ/(हाजन) *** *** *** *** आईएनआर/एसक् यूएम (पीबीआईटी) प्रवृजत सूचीबद्ध (100) (200) (228) (417) नकद लाभ/(हाजनया)ं आईएनआर लाख म ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध (100) (280) (597) (2,010) नकद लाभ/(हाजनया)ं आईएनआर/एसक् यूएम *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध (100) (384) (632) (2,142) जनययोगजजत आय आईएनआर लाख म ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 104 129 जनययोगजजत पूंजी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध (100) (144) (208) (302) 217. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक घरेल ू उ्योगग के जनष्पादन म ें और कमी आई ह।ै यह नयोगट दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उ्योगग के भंडार म ें जगरावट आई ह।ै आधार वषच की तुलना में लाभ, नकद लाभ और पूंजी पर आय में और जगरावट आई ह।ै घरेलू उ्योगग कयोग नकद घाटा हयोग रहा ह ै तथा जनययोगजजत पूंजी पर आय नकारात्मक हयोग रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 69 रयोगजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 218. प्राजधकारी ने नीच ेददए गए अनसु ार रयोगजगार, मजदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत सूचना की जांच की ह:ै जाचं की जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध दजै नक उत्पादकता एसक्यूएम/दजै नक *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 89 93 रयोगजगार संखया *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 102 98 भारतीय रुपए *** *** *** *** मजदरू ी लाख म ें प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 105 114 219. यह नयोगट दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध म ें कमचचाररयों की सखं या जस्ट्थर बनी रही ह।ै क्षजत अवजध म ें प्रजतददन उत्पादकता में जगरावट आई ह ैतथाजप, जांच की अवजध में मजदरू रयों में वृजद्ध हुई ह।ै पूंजी जनवेि कयोग जुटाने की क्षमता 220. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद व्यापार के सबं ंध म ें घरेल ू उ्योगग के जनष्पादन म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उ्योगग ने हाजनयों का सामना दकया ह ै तथा जनययोगजजत पजूं ी पर आय में ऋणात्मक जगरावट दजच की ह।ै इस प्रकार, आयातों ने अपन ेपूंजी जनवेि कयोग जुटान े के जलए घरेल ूउ्योगग की क्षमता पर जवपरीत प्रभाव डाला ह।ै क्षजत मार्भजन की मा्ा 221. जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत कयोग जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकडों कयोग अपनाने के द्वारा जनधाचररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्भजन की संगणना के जलए संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत की तलु ना करने के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत-रजहत कीमत का जनधाचरण करने के जलए, क्षजत अवजध म ें घरेल ू उ्योगग द्वारा कच्चे माल के सवोत्तम उपययोगग पर जवचार दकया गया ह।ै युरटजलटीज के साथ भी समान उपचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध में उत्पादन क्षमता के सवोत्तम उपययोगग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादन की लागत पर असाधारण अथवा अनावती व्ययों कयोग प्रभाररत दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत पर पहुंचने के जलए जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनययोगजजत पूंजी (अथातच औसत जनवल अचल पररसंपजतयां तथा औसत कायचिील पूंजी) पर एक उजचत आय (कर पूवच 22% की दर से) की अनुमजत दी गई थी। 222. कुछ जवजिष्ट जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू उ्योगग द्वारा दावा दकए गए क्षजत रजहत कीमत और क्षजत के जनधाचरण के जलए अनुसररत दकए गए उत्पादन की लागत और आबंटन कायचप्रणाली की जांच करन े के जलए तकच ददया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए क्षजत के दावों तथा क्षजत रजहत कीमत की संगणना करत े समय उन्होंन े घरेल ू उ्योगग के अजभलेखों की जांच और सत्यापन दकया ह ै जजसमें उसकी संतुजष्ट के जलए लागत का आबंटन भी िाजमल ह ै दकन्त ु उस तक सीजमत नहीं ह।ै जवचाराधीन उत्पाद स े गरै -जवचाराधीन उत्पाद उत्पादों की आधार सरं चनात्मक लागत के आबंटन पर जचन्ता के संबंध में, प्राजधकारी ने दकए गए आबंटनों की जांच की ह ै और एनआईपी के पररकलन के जलए लागत कयोग उजचत रूप से अनुमजत प्रदान की ह।ै प्राजधकारी ने क्षजत रजहत कीमत की सगं णना के जलए अनुबंध-III में जनधाचररत दकए गए जसद्धांतों का अनुसरण दकया ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 223. संबद्ध देिों से सहययोगगी उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए पहुचं कीमत कयोग उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा उपलसध कराए गए डेटा के आधार पर जनधाचररत दकया गया ह।ै संबद्ध देिों स ेअसहययोगगी उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलसध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत कयोग जनधाचररत दकया ह।ै 224. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने तकच ददया ह ै दक हडैं प्रलग, लयोगप्रडग, अन-लयोगप्रडग प्रभारों पर पहुचं मूल्य के पररकलन के प्रययोगजनाथच जवचार दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं के जनधारच णीय मूल्य के आधार पर पहुचं मूल्य की गणना की ह ै जयोग प्राजधकारी द्वारा अनुसररत लगातार अभ्यास के अनरूु प ह।ै प्राजधकारी द्वारा पररकजलत पहुचं कीमत नीचे ताजलका में दिाचयी गई ह।ै 225. प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत पीसीएन के जलए उपरयोगक्त अनुसार जनधाचररत पहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जनयाचतकों के जलए भाराजं ित औसत क्षजत मार्भजन कयोग जनधाचररत दकया गया ह ैऔर इस ेनीचे ताजलका में उपलसध कराया गया ह:ै - क्षजत मार्भजन ताजलका क्र.स.ं उत्पादक एनआईपी पहुचं क्षजत मार्भजन क्षजत रेंज कीमत मार्भजन यएू सडॉ./एसक्यएू म यएू सडॉ./ यएू सडॉ./ % % एसक्यएू म एसक्यएू म 1 चीन जन.गण. लकी हुआगुआंग ग्रादफक्स *** *** *** *** क 20-30 कंपनी जलजमटेड कयोगडक चाइना ग्रादफक *** *** *** *** ख नकारात्मक कम्युजनकेिंस कंपनी जलजमटेड ़िुजीदफल्म प्रप्रटटग प्लेट (चीन) *** *** *** *** 0-10 ग कंपनी जलजमटेड अनहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्यू *** *** *** *** 10-20 घ मटीररयल्स कंपनी जलजमटेड हुआंगिान जजनरुइटाई *** *** *** *** ड. 20-30 टेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड चोंप्रग्कग हुआ़िेंग जड जेट *** *** *** *** च प्रप्रटटग मटीररयल कंपनी 30-40 जलजमटेड छ कयोगई अन्य *** *** *** *** 30-40 4 ताइवान क सभी *** *** *** *** 30-40 ज. महत्वपणू चक्षजत का खतरा क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध i. क्षजत की संभावना के संबंध म ें आवेदक का दावा जनराधार ह ै क्योंदक वे ्ुरटपूणच तकच पर आधाररत ह।ैं वैजश्वक मांग-आपूर्भत पररप्रेक्ष्य पर जवचार दकए जबना जनयाचतकताच देिों में अजतररक्त क्षमताओं की केवल जव्मानता स्ट्वत:रूप से क्षजत की पुनरावृजत्त के औजचत्य कयोग जसद्ध नहीं करती। ii. आवेदक का दावा दक भारतीय बाजार कीमत आकषचक ह,ै जनम्न आयात कीमतों के इसके दावे के जवरयोगधाभास में ह।ै मागं -आपूर्भत अंतर वाल े एक बाजार म,ें जवदेिी जवक्रेता तार्दकक रूप स े प्रीजमयम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 71 प्रभाररत करेगा। इसके अजतररक्त, आवेदक ने क्षजत संबंधी दावों के समथचन में मालसूजचयों और कीमत पररदश्ृ य पर पयाचप्त डेटा उपलसध नहीं कराया ह।ै iii. घरेलू उ्योगग का दावा ह ै दक संबद्ध देिों, जविेषकर चीन में उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमता ह।ै हालांदक, अजतररक्त क्षमता ने अकेले ही पाटन या क्षजत की संभावना स्ट्थाजपत नहीं की ह।ै यह दिाचना चाजहए दक कैसे यह क्षमता भारतीय बाजार की ओर जनदेजित की जाएगी। जपछले मामलों म ें जैसे दक यूएसए और जापान से एनीलाइन ने दिाचया ह ै दक जबना दकसी अजतररक्त औजचत्य के संभावना के जसद्ध करने के जलए अजतररक्त क्षमता अपयाचप्त ह।ै iv. याजचकाकताच ने अन्य देिों जजनमें ब्ाजील, दजक्षण कयोगररया, चीनी ताइपैई और ई.य.ू िाजमल ह,ैं द्वारा चीन पर लाग ू दकए गए पाटनरयोगधी िुल्कों का संदभ च ददया ह।ै तथाजप, अन्य देिों द्वारा िुल्कों कयोग लागू दकया जाना स्ट्वत:रूप से यह स्ट्थाजपत नहीं करता दक उत्पाद कयोग भारतीय बाजार कयोग जनदेजित दकया जाएगा। v. घरेलू उ्योगग अपनी लगातार हयोगने वाली क्षजत के जलए आयातों कयोग जजम्मेदार ठहराता ह ै दकन्तु िल्ु कों कयोग लाग ू दकए जान े के बावजूद इसके जनष्पादन म ें ह्रास हुआ ह।ै यह बताता ह ै दक क्षजत संभवत: अन्य कारकों द्वारा की गई ह ैन दक आयातों द्वारा, जैसादक जपछले अनुरयोगधों में जवस्ट्तार से बताया गया ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरु योगध i. संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत्पाद के आयातों का पारटत हयोगना जारी ह।ै यह तथ्य दक आयातों का जारी रहना और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत पहुचं ना, पाटन और क्षजत के जारी रहने की संभावना कयोग स्ट्थाजपत करन े के जलए यह तथ्य पयाचप्त ह।ै ii. पारटत आयातों का उल्लेखनीय मा्ा में संबद्ध देिों से आना जारी ह।ै यदद िल्ु कों कयोग समाप्त कर ददया जाता ह ैतयोग संबद्ध देिों स ेअनवरत पारटत आयातों की सदु ढ़ृ संभावना ह।ै iii. पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग लाग ू दकए जाने के बावजूद कीमत और मा्ा क्षजत से घरेल ू उ्योगग का सामना करना जारी ह।ै iv. जपछल ेचार वषों में जवत्तीय और आर्भथक जनष्पादन म ेंउल्लेखनीय जगरावट आई ह।ै v. घरेलू उ्योगग जनम्न कीमतों पर उत्पादों की जबक्री करन े के जलए जववि ह ै जयोग उल्लेखनीय रूप स े लाभप्रदता कयोग प्रभाजवत करता ह।ै vi. पाटनरयोगधी िल्ु कों के बावजूद, सतत लाभप्रदता कयोग अनरु जक्षत नहीं दकया गया ह।ै vii. जनययोगजजत पूंजी पर आय (आरओसीई) ऋणात्मक ह ै और 22% की बैंचमाकच दर से बहुत नीचे ह।ै viii. सकारात्मक कीमत कटौती, कीमत स े कम कीमत पर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत म ें कमी मौजूद ह ै जैसादक याजचका के भाग VI में जवस्ट्तार से बताया गया ह।ै ix. यदद िल्ु कों कयोग समाप्त दकया जाता ह ै तयोग क्षजत के जारी रहने तथा जस्ट्थजत के और अजधक खराब हयोगन े की संभावना ह।ै x. 2018 में प्राजधकारी ने चीन जन.गण. के जवरुद्ध िल्ु कों कयोग जारी रखने की जसफाररि नहीं की थी जजस कारण अल्प अवजध में ही घरेलू उ्योगग की क्षजत में महत्वपूणच वृजद्ध हुई थी। xi. जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के उत्पादन के जलए चीन जन.गण. म ें महत्वपूण च अत्यजधक और जनजष्क्रय क्षमताएं जव्मान ह।ैं xii. चीन जन.गण. की स्ट्थाजपत क्षमताएं 1025 जमजलयन एसक्यूएम से अजधक ह ैं जबदक घरेल ू मागं केवल 180-200 जमजलयन एसक्यूएम हयोगने का अनुमान ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. लगभग 825 जमजलयन एसक्यएू म की अजतररक्त क्षमता कयोग जनयाचत बाजारों की तरफ जनदेजित दकया गया ह।ै xiv. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारत के बाजार का आकार वार्भषक रूप स े लगभग 45 जमजलयन एसक्यूएम ह।ै xv. चीन जन.गण. में अजतररक्त क्षमता भारत की कुल घरेल ूमांग से लगभग 20 गणु ा अजधक ह।ै xvi. यदद िुल्कों कयोग वाजपस जलया जाता ह ै तयोग चीन जन.गण. की अजतररक्त क्षमता कयोग संभवत: भारत कयोग जनयाचतों कयोग बढ़ाने के जलए प्रययोगग दकया जाएगा। xvii. चीन की अल्युमीजनयम बाजार सरकार के हस्ट्तक्षेप के कारण जवकृत हयोग गया ह ै जैसा दक 2019 स े 2024 तक की ओईसीडी ररपयोगटों में नयोगट दकया गया ह।ै xviii. चीन ने जस्ट्थर राज्य समथचन के जररए उच्च इनपुट लागतों और जनम्न अल्युमीजनयम कीमतों कयोग व्यवजस्ट्थत रखा ह।ै xix. चीन का टैररफ ढांचा प्राथजमक अल्युमीजनयम जनयाचतों पर उच्च जनयाचत टैररफ और अपणू च वैट ररयायतों के साथ डाउनस्ट्रीम एल्युमीजनयम गजतजवजधयों का समथनच करता ह।ै xx. चीन अल्युमीजनयम जवजनमाचताओं और जवचाराधीन उत्पाद उत्पादकों कयोग प्राथजमकता प्राप्त ऋण, कर प्रयोगत्साहन और सजससडी प्राप्त ऊजाच कीमतें उपलसध करता ह।ै xxi. यह अन्य देिों के उत्पादकों कयोग प्रभाजवत करते हुए वैजश्वक बाजार में उत्पादन की लागतों कयोग कम करता ह ैऔर अल्युमीजनयम की अजधक आपूर्भत करता ह।ै xxii. इन बाजार जवकृजतयों न े घरेल ूउ्योगग के जलए उल्लेखनीय चुनयोगजतयां सृजजत की ह।ैं xxiii. चीनी जनयाचतक व्यापार कदाचारों जैसे रांसजिपमेंट और मलू स्ट्थान की गलत घयोगषणा (अथातच चीन जन.गण. के स्ट्थान पर श्री लंका या स्ट्पेन कयोग मूल का स्ट्थान घयोगजषत करना) म ेंसंलग्न ह।ैं xxiv. इन कदाचारों न े घरेल ू उ्योगग कयोग कमजयोगर करते हुए पारटत उत्पादों की भारतीय बाजार म ें बाढ़ ला दी ह।ै xxv. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की कीमत घरेलू कीमतों की तलु ना में उल्लेखनीय रूप से कम जनधाचररत की गई ह।ैं xxvi. अन्य दिे ों से बढ़ी हुई मांग और पाटनरयोगधी उपायों के कारण भारत अन्य दिे ों से जनयाचतकों के जलए एक आकषचक बाजार बन गया ह।ै xxvii. जवजभन्न क्षे्ाजधकार जजनमें ब्ाजील, दजक्षण कयोगररया, ताइवान, यूएसए और ई.यू. िाजमल ह,ैं ने चीन जन.गण. से जडजजटल प्लेट्स पर पाटनरयोगधी िल्ु क लाग ू दकए ह।ैं चीन की पाटन अभ्यासों के वैजश्वक रूप से पहचाने जान े तथा यदद िुल्कों कयोग वाजपस जलया जाता ह ै तयोग अजतररक्त उत्पादन कयोग भारत कयोग पुनजनदेजित दकए जान े की बढ़ती हुई संभावना बढ़ जाती ह।ै xxviii. घरेल ू उ्योगग न े साक्ष्य उपलसध कराए ह ैं दक चीन की जवचाराधीन उत्पाद के जलए कुल स्ट्थाजपत क्षमता 1025 जमजलयन एसक्यूएम स े अजधक ह ै जबदक घरेल ू मांग केवल 180-200 जमजलयन एसक्यूएम ह ै अत: वह जनयाचत बाजारों कयोग समर्भपत करन े के जलए लगभग 825 जमजलयन एसक्यूएम की अजतररक्त क्षमता कयोग िेष छयोगडता ह।ै इसके जवपरीत, भारत का बाजार आकार वार्भषक रूप स े केवल 45 जमजलयन एसक्यूएम का ह ै जयोग चीन की अजतररक्त क्षमता कयोग भारत की कुल मांग का लगभग 20 गुणा ठहराता ह।ै xxix. हालांदक जवचाराधीन उत्पाद के जलए एक समर्भपत एचएस टैररफ कयोगड की कमी है, जयोग इसे तृतीय देि के जनयाचत डेटा कयोग उपलसध कराने कयोग करठत बनाता है, घरेल ू उ्योगग स्ट्थाजपत करता ह ै दक संबद्ध देि जनयाचतयोगन्मुखी ह ै और वैजश्वक रूप स े इसन े अनुजचत पद्धजतया ं अपनाई ह।ैं ब्ाजील, ताइवान, कयोगररया गणराज्य और यूएसए न े चीन से डीओपीपी आयातों पर िल्ु क लागू दकए हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 73 xxx. चीन की सरकार अपने उत्पादकों कयोग भारत म ें जस्ट्थत उत्पादकों सजहत वैजश्वक प्रजतस्ट्पर्भधयों कयोग मात देने की अनुमजत दने े के द्वारा एक अनुजचत लाभ दते े हुए अल्यमु ीजनयम बाजार कयोग सहायता देती ह।ै इस खतरे कयोग दरू करन े के जलए चीनी जनयाचतों के जवरुद्ध ब्ाजील, दजक्षण कयोगररया और यूएसए जैसे देिों न े पाटनरयोगधी उपाय लागू दकए ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 226. जनयमावली के अनुबंध II के खंड (vii( म,ें अन्य बातों के साथ-साथ ऐस े कारकों के जलए व्यवस्ट्था की गई ह ै जजन पर महत्वपूण च क्षजत के खतरे कयोग जनधाचररत करने के जलए जवचार दकए जाने की जरूरत ह:ै क. भारत म ें पारटत आयातों की वृजद्ध की महत्वपूण च दर बढ़त े हुए उल्लेखनीय आयात की संभावना की ओर संकेत करती ह।ै ख. जनयाचतक की क्षमता में पयाचप्त मुक्त रूप से जनस्ट्तारणीय अथवा एक आसन्न, पयाचप्त वृजद्ध दकन्हीं अजतररक्त आयातों कयोग अजवियोगजषत करन े के जलए अन्य जनयाचत बाजारों की उपलसधता कयोग ध्यान में रखते हुए, भारतीय बाजारों कयोग महत्वपूण च रूप से बढ़े हुए पारटत जनयाचतों की संभावना की ओर संकेत करती ह।ै ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैंजजनका घरेलू कीमतों पर एक महत्वपूण च ह्रासात्मक अथवा दमनकारी प्रभाव पडेगा और जजनके कारण और अजधक आयातों की मांग म ें वृजद्ध हयोगन े की सभं ावना है; और घ. वस्ट्तु की मालसूजचयों की जांच की जा रही ह।ै 227. प्राजधकारी ने, अन्य बातों के साथ उपयुचक्त अजनवायचताओं और यह जनधाचररत करने के जलए, जनम्नजलजखत पैरामीटरों पर जवचार दकया ह ैदक क्या महत्वपूणच क्षजत का खतरा मौजूद ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ने घरेल ू उ्योगग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड चपर प्रस्ट्तुत की गई सारी संगत जानकाररयों की जांच की ह।ै पारटत दकए गए आयातों म ेंउल्लेखनीय वजृद्ध दर 228. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक जहां जवचाराधीन उत्पाद के सम्पूणच आयात जस्ट्थर बने हुए ह ैं वहीं वषच 2020-21 और 2021-22 में दकए गए आयातों की तुलना में जांच की अवजध में संबद्ध देिों से आयातों में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स ेआयात नीचे ताजलका म ेंददए गए ह:ैं- जाचं की जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध एसक्यूएम 12441030 5789697 7351282 14225726 संबद्ध दिे सूचीबद्ध 100 47 59 114 229. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैंदक पाटनरयोगधी िल्ु क कयोग लागू दकए जाने के बाद भी आयातों म ेंवृजद्ध जारी रही ह।ै जारी और वतमच ान पाटन और क्षजत 230. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक जांच की वतचमान अवजध म ें जवचाराधीन उत्पाद के आयात पाटनरयोगधी िल्ु क के मौजूद हयोगने के बावजूद पारटत कीमतों पर ह।ैं यह भी नयोगट दकया गया ह ै दक लाभों, नकद लाभों और जनययोगजजत पूंजी पर आय के संबंध म ें घरेल ू उ्योगग के जनष्पादन म ें उल्लेखनीय ह्रास हुआ ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक संबद्ध आयात घरेलू उ्योगग की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अजतररक्त एव ंजनस्ट्तारणीय क्षमताए ं 231. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलसध कराई गई सूचना के आधार पर, प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों म ें (जविेषकर चीन जन.गण. तके) जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करन े के जलए उल्लेखनीय अत्यजधक और जनजष्क्रय क्षमताए ं मौजूद ह।ैं घरेल ू उ्योगग न े अनरु योगध दकया ह ै दक चीन जन.गण. म ें कुल संस्ट्थाजपत क्षमताए ं ***जमजलयन एसक्यूएम की अजधकता में ह ैं जबदक देि में कुल मागं केवल ***जमजलयन एसक्यूएम हयोगने का अनुमान ह।ै लगभग ***जमजलयन एसक्यूएम की अजतररक्त क्षमताए ं जनयाचत बाजारों के जलए समर्भपत ह।ैं अजतररक्त क्षमताएं भारतीय मांग का *** गुणा ह।ैं प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए दावों के जवपरीत कयोगई सूचना या साक्ष्य उपलसध नहीं कराए ह।ैं 232. इसके अजतररक्त, संबद्ध देिों से उत्तर देन े वाल े जनयाचतकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर के जवश्लेषण कयोग जनम्नानुसार दिाचया गया ह:ै- जववरण यजू नट चीन जन.गण. स ेजनयातच क संस्ट्थाजपत क्षमता एसक्यूएम *** उत्पादन एसक्यूएम *** क्षमता उपययोगग % *** कुल जबदक्रयां एसक्यूएम *** जनयाचत जबदक्रयां एसक्यूएम *** अजतररक्त क्षमताए ं एसक्यूएम *** जनयाचत उन्मुखीकरण – कुल जबदक्रयों की तुलना में % 40-50% जनयाचत् जबदक्रयों का अनुपात 233. जैसादक उपयुचक्त से देखा जा सकता ह:ै- क. उत्पादकों और जनयातच कों के पास कुल भारतीय मांग की तुलना में बहुत अजधक क्षमताए ं ह।ैं इसके अलावा, प्रजतभागी उत्पादक और जनयाचतक के पास उपलसध अप्रयुक्त क्षमताए ं भारतीय मांग का लगभग 40% ह।ैं ख. कुल जबदक्रयों के लगभग 49%-54% के साथ उच्च जनयातच योगन्मुखी उत्पादक और जनयाचतक संबंजधत दिे ों से जनयाचत करते ह।ैं इन जनयाचतों कयोग भारत की ओर मयोगडा जा सकता ह।ै जवजभन्न दिे ों द्वारा िल्ुकों कयोग लाग ूकरना 234. आवेदक न े अनरु योगध दकया ह ै दक जवजभन्न देिों न े चीन जन.गण. और अन्य दिे ों के जवरुद्ध जवचाराधीन उत्पादन पर पाटनरयोगधी िल्ु क लागू दकए ह।ैं इनके जववरण जनम्नानुसार उपलसध कराए गए ह:ैं- क. ब्ाजील: ब्ाजील ने 4 मई, 2021 कयोग चीन जन.गण., चीनी ताइपैई, यूएसए, ईयू और यूके से आयाजतत पीयूसी पर पांच वषों की अवजध के जलए जनजश्चत पाटनरयोगधी िुल्क जवस्ट्ताररत दकया ह।ै िुल्कों का दायरा 0.19 यूएस डॉ. से 2.38/दक.ग्रा. ह।ै ख. दजक्षण कयोगररया –दजक्षण कयोगररया ने 25 अक्तूबर, 2022 कयोग चीन जन.गण. स े आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद पर पांच वषों की अवजध के जलए एक पाटनरयोगधी िुल्क जवस्ट्ताररत दकया ह।ै िुल्क का दायरा 8.78 – 10.32% ह।ै ग. चीनी ताइपैई –25 मई, 2023 कयोग चीनी ताइपैई के जवत्त मं्ालय ने चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से आयाजतत जवचाराधीन उत्पादों पर एक पाटनरयोगधी जांच आरंभ की ह।ै जून,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 75 2024 में चीनी ताइपैई ने चीन जन.गण. से आयातों पर िल्ु क लागू दकए। िुल्क रेंज 13.52% - 76.89%. ह।ै घ. संयुक्त राज्य अमेररका – संयुक्त राज्य ने जनजश्चत रूप से यह जनधाचररत दकया ह ै दक यूएस कयोग दकए गए डीओपीपी के चीनी जनयाचत पारटत और सजससडी प्राप्त, दयोगनों ह।ैं सीवीडी िुल्कों की रेंज 38.5 – 231.98% तथा पाटनरयोगधी िुल्कों की रेंज 164.30-477.59%. ह।ै 235. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक सबं द्ध देिों से जनयाचतक और उत्पादक पाटनरयोगधी िल्ु क के प्रवत्तृ हयोगने के बावजूद संबद्ध देिों से जनयाचतक और उत्पादक भारत म ेंजवचाराधीन उत्पाद कयोग पारटत कर रह ेह।ैं आयातों का ह्रासकारी और दमनकारी प्रभाव 236. जैसादक क्षजत संबंधी आकलन से देखा जा सकता है, संबद्ध देिों से आयात घरेलू उ्योगग की कीमतों में ह्रास कर रह ेह ैं साथ ही घरेलू उ्योगग की जबक्री कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं जाचं की जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध उत्पाद तथा जबक्री भारतीय *** *** *** *** की लागत रुपए/एसक्यूएम प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 115 142 भारतीय *** *** *** *** घरेलू जबक्री कीमत रुपए/एसक्यूएम प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 114 133 भारतीय पहुचं कीमत रुपए/एसक्यूएम 208 244 292 298 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 140 143 237. यह देखा गया ह ै दक जांच की अवजध में, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उ्योगग की जबक्री कीमत और जबदक्रयों की लागत स े कम ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरयोगपण जवश्लषे ण क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 238. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों न े जनम्नजलजखत अनरु योगध दकए ह:ैं- i. आंतररक प्रजतस्ट्पधाच के कारण: क्षजत आवेदक द्वारा झेली गई दकसी क्षजत का वास्ट्तजवक कारण आंतररक प्रजतस्ट्पधाच ह।ै ii. एक नए उत्पादक, एचएल प्रप्रटेक सयोगल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड ने जवत्तीय वषच 2020-21 में वाजणजज्यक उत्पादन आरंभ दकया ह।ै iii. एचएल प्रप्रटेक सयोगल्यिू ंस प्राइवेट जलजमटेड न े लगभग 3.3 गणु ााा वृजद्ध दिाचते हुए, जवत्तीय वषच 2020-21 में 100 सूचकांक प्रबद ु से अपना उत्पादन उल्लेखनीय रूप स े बढ़ा कर जांच की अवजध के दौरान 431 सूचकांक प्रबद ुकर ददया। iv. अन्य उत्पादकों की घरे ल ू जबदक्रयां आधार वष च म ें 100 सूचकांक प्रबदओंु से उल्लेखनीय रूप से बढ़ कर जांच की अवजध के दौरा 167, 345सूचकांक प्रबद ुहयोग गई।76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. क्षजत, यदद कयोगई ह,ै तयोग वह अन्य घरेलू उत्पादकों, जविेषकर नए प्रवेिकताच एचएल प्रप्रटेक सयोगल्यूिंस प्रा. जल. की कीमत जनधारच ण रणनीजत के कारण ह।ै vi. आधार वष च की तलु ना म ें जांच की अवजध के दौरान आवेदक के पीयूसी की जनयाचत जबदक्रयों म ें लगभग 22% की जगरावट आई जजसस े प्रजत यूजनट जनधाचररत लागत में वृजद्ध हुई। आवेदक कयोग हयोगन े वाली कयोगई भी क्षजत जनयाचत जबदक्रयों में इस जगरावट के कारण ह।ै vii. आवेदक ददसंबर, 2012 के बाद स,े लगभग 11.5 वषों के जलए िुल्क संरक्षण प्राप्त कर रहा ह।ै क्षजत, यदद कयोगई ह ैतयोग वह आवेदक द्वारा कुप्रबंधन तथा जलए गए गलत व्यापार जनणचयों के कारण ह।ै viii. उत्तर देन े वाले आवेदक ने अनुरयोगध दकया ह ै दक प्राजधकारी ने चीन जन.गण. और जापान से आयातों कयोग आवेदक द्वारा सामना की जा रही दकसी क्षजत के जलए उत्तर दायी नहीं ठहराया ह ै क्योंदक अनुभव दकए गए दकसी नुकसान के जलए अन्य कारक उत्तर दायी ह।ैं ix. मौजखक सुनवाई के दौरान घरेल ू उ्योगग न े दावा दकया ह ै दक वह जवचाराधीन उत्पाद का एक प्रमुख उत्पादक और जनयाचतक ह ैऔर जनयाचत बाजारों में कीमत प्रजतस्ट्पधी ह।ै x. यह भारत में घरेल ू उ्योगग के जनष्पादन के बारे में जचन्ता उत्पन्न करता ह ै जहां यह जनयाचत बाजारों में कीमत प्रजतस्ट्पधी हयोगते हुए भी पारटत आयातों के कारण क्षजत का दावा करता ह।ै xi. घरेलू उ्योगग कयोग यह बताना चाजहए दक क्यों वह जनयाचत बाजारों में तयोग प्रजतस्ट्पधी ह ै दकन्तु अपने स्ट्वयं के स्ट्वदेिी बाजार म ेंसंघष चकर रहा ह।ै xii. चीनी पाटन और उसकी जविाल उत्पादन क्षमता का दावा करने वाले घरेल ू उ्योगग की वैजश्वक रूप स े प्रजतस्ट्पधाच करन े की क्षमता पर प्रश्न खडा हयोगता ह ैजबदक यह अपने दिे म ेंक्षजत का दावा कर रहा ह।ै xiii. घरेलू उ्योगग द्वारा उपलसध कराई गई सूचना क्षजत अवजध के दौरान जनयाचत मा्ा में जगरावट कयोग दिाचती ह।ै xiv. पूरी क्षजत अवजध के दौरान घरेलू जबक्री कीमत और जनयाचत जबक्री कीमत में प्रवृजत्त समान बनी रही ह।ैं ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरु योगध i. यह दावा दक टेकनयोगवा जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए संपूणच आधारभ्लतू संरचना से लागत कयोग प्राप्त कर रहा ह,ै गलत ह।ै केवल पीयूसी के उत्पादन के साथ सीधे संबद्ध लागतों कयोग ही ररपयोगट च दकया गया ह।ै ii. यह तकच दक नए उत्पादक जैसे दक एचएल प्रप्रटेक, घरेल ू उ्योगग के जलए प्रजतस्ट्पधा च सृजजत कर रह े हैं, खाररज कर ददया गया ह।ै एचएल प्रप्रटेक का बाजार जहस्ट्सा न्यूनतम ह ै और इसका घरेलू उ्योगग के जनष्पादन पर कयोगई प्रभाव नहीं ह।ै iii. यह दावा दक घरेल ू उ्योगग कयोग जनयाचत हाजनयों के कारण क्षजत हुई है, अप्रासंजगक ह ै क्योंदक क्षजत संबंधी जवश्लेषण जविेष रूप से घरेलू जबदक्रयों से संबंजधत ह।ै टेकनयोगवा की जनयाचत जबदक्रयां इसके समग्र व्यापार के छयोगटे से भाग का प्रजतजनजधत्व करती ह ैंऔर इसका, इसके जवत्तीय जनष्पादन पर बहुत कम प्रभाव ह।ै iv. जहां महामारी के दौरान मांग में जगरावट आई थी, संबद्ध देिों से आयातों में कमी के कारण घरेल ू उ्योगग के जनष्पादन में मामलू ी सी कमी आई ह।ै हालांदक, जैसे-जैसे जस्ट्थजतयां सामान्य हयोग गई ह,ैं पारटत आयातों में दफर से उछाल आया ह,ै जजस कारण जांच की अवजध के दौरान जबदक्रयों में जगरावट आई। v. कुप्रबंधन और खराब व्यापार जनणचयों के कारण हुई क्षजत के दावों का साक्ष्य द्वारा समथचन नहीं दकया गया ह।ै घरेल ू उ्योगग न े प्रजतस्ट्पधाचत्मकता कयोग बनाए रखन े के जलए लगातार जववेकपूणच जनणयच जलए ह ैं और क्षजत प्रत्यक्ष रूप स ेगहन पाटन के कारण ह।ै vi. जववाद ने आपूर्भत श्रृंखला कयोग जवघरटत कर ददया ह ै और कीमतों म ें वैजश्वक रूप से वृजद्ध की ह ै दकन्त ु इसने जांच म ें सभी पक्षकारों कयोग समान रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै जववाद न े पाटन पैटनच कयोग प्रभाजवत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 77 नहीं दकया क्योंदक आयात कीमतें उसी दर स े नहीं बढ़ी ह ैं जजस दर स े उत्पादन लागत ें बढ़ी हैं, जयोग भ-ू राजनीजतक मुद्दों के बावजूद पाटन के जारी रहन ेकी ओर संकेत करता ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 239. जनयमों के अनुसार, प्राजधकरण कयोग, अन्य बातों के साथ-साथ, सजससडी वाले आयातों के अलावा दकसी भी ज्ञात कारकों की जांच करना आवश्यक ह ै जयोग घरेल ू उ्योगग कयोग नुकसान पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इन अन्य कारकों स े हयोगने वाली क्षजत कयोग सजससडी वाले आयातों के जलए जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सके- 240. तीसरे देिों स े आयात की मा्ा और मूल्य: प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों के अलावा अन्य देिों से आयात नगण्य ह।ै इसजलए, तीसरे देिों स ेआयात घरेल ूउ्योगग कयोग हुई क्षजत का कारण नहीं हयोग सकता। 241. मांग में संकुचलन और खपत का पैटनच – प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक मामूली जगरावट के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग जस्ट्थर बनी हुई ह।ै इसजलए, मांग में संकुचन से आयात घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का कारण नहीं हयोग सकते। इसके अलावा, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद के खपत के पैटन च म ें कयोगई महत्वपूणच पररवतनच नहीं हुआ ह ैदक जजसे घरेलू उ्योगग द्वारा झले ी जा रही क्षजत का कारण माना जा सके। 242. प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजतयां और व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां- ऐसी कयोगई व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजत अथवा प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत नहीं ह ैं जयोग घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत पहुचं ा सके। घरेलू उत्पादकों के बीच पारस्ट्पररक प्रजतस्ट्पधाच के संबंध में प्राजधकारी नयोगट करत े हैं दक घरेलू उ्योगग सजहत घरेल ू उत्पादकों ने संबद्ध देिेां से आयातों में प्रजतस्ट्पधाच का सामना दकया ह।ै 243. प्रौ्योगजगकी का जवकास –दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रौ्योगजगकी में महत्वपूण च पररवतचनों कयोग दिाचने के जलए कयोगई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ैजयोग घरेल ूउ्योगग कयोग क्षजत पहुचं ा सके। 244. कंपनी के अन्य उत्पादों का जनष्पादन- प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक घरेल ू उ्योगग द्वारा उत्पाददत और बेचे जा रह े अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का एक सभं व कारण प्रतीत नहीं हयोगता। दकसी भी जस्ट्थजत में प्राजधकारी ने केवल क्षजत के आकलन के प्रययोगजनाथ च जांच की अवजध के जनष्पादन पर जवचार दकया ह।ै 245. जनयाचत जनष्पादन :प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग के केवल क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेल ू प्रचालनों के जनष्पादन पर जवचार दकया ह।ै 246. घरेल ू उ्योगग द्वारा मूल्य जनधाचरण रणनीजत और अन्य प्रबंधन जनणचय: प्राजधकरण ने नयोगट दकया ह ैदक इच्छुक पक्षों न े तकच ददया ह ै दक घरेल ू उ्योगग ने खराब मूल्य जनधाचरण रणनीजत अपनाई ह ै जजसके पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता म ेंकमी आई ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकरण क्षजत के जलए ऐसे दकसी भी कारण की पहचान करन ेम ें असमथ च ह।ै ञ. भारतीय उ्योगग के जहत तथा अन्य मद्दु े क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध: 247. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए ह:ैं78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. घरेलू उ्योगग, जविेषकर टेकनयोगवा जनयजमत गणु वत्ता और आपूर्भत जवघटन संबंधी मद्दु ों का सामना कर रहा ह।ै समस्ट्याएं जैस े स्ट्पॉट सबं ंधी मुद्द,े लाइप्रनग संबंधी मुद्दे और संवेदनिीलता संबंधी जभन्नता टेक्नयोगवा की प्लेट्स के संबंध म ें ररपयोगट च की गई ह।ै इसके जवपरीत, आयाजतत प्लेट्स सतत गुणवत्ता प्रस्ट्ततु करती ह ैं जजससे वे जवश्वसनीय प्रप्रटटग आउटपुट की मांग करने वाले प्रययोगक्ताओं के जलए बेहतर बन जाती ह।ैं इन मुद्दों तथा स्ट्पष्ट मागं -आपूर्भत अतं र के बावजूद, टेकनयोगवा सजहत घरेलू उत्पादकों ने उत्पादन कयोग बढ़ाने अथवा उत्पाद गुणवत्ता कयोग बढ़ाने के जलए कयोगई महत्वपणू च प्रयास नहीं दकए ह।ैं ii. टेकनयोगवा, आग्फा के साथ भागीदारी में घरेलू मांग कयोग परू ा करने के जलए गुणवत्ता कयोग बनाए रखने अथवा उत्पादन कयोग पयाचप्त रूप से जवस्ट्तार करन े में असफल रहा ह ै जबदक प्रजतबंध चीन जैसे देिों स े उत्पादकों कयोग भारतीय बाजार में प्रवेि करने स ेरयोगकते ह।ैं iii. पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग जारी रखने से आयातों की लागत कयोग बढ़ाने से जवचाराधीन उत्पाद पर जनभरच उ्योगगों के जलए लागतों म ें वृजद्ध हयोग सकती ह।ै यह लागत वजृ द्ध प्रप्रटेड सामग्री, पैकेप्रजग और संबंजधत उत्पादेां के जलए कीमतों म ेंवृजद्ध कर सकती ह,ै जजसका बयोगझ अंतत: प्रययोगक्ताओं पर पडेगा। iv. उच्च कीमत ें घरेल ू और अंतराचष्ट्रीय दयोगनों रूपों म ें पजसलप्रिग क्षे् और भारतीय प्रप्रटटग उ्योगग की प्रजतस्ट्पधाच म ें कमी कर सकती ह ैं और ऐसे उ्योगगों के लाभ-मार्भजन कयोग नुकसान पहुचं ा सकती ह ैं जयोग बहुत कम मार्भजन पर काम करते ह।ैं v. यदद घरेल ू उत्पादन मांग कयोग पूरा नहीं कर पात े तयोग िल्ु क आपूर्भत श्रृंखला कयोग जवघरटत कर सकत े हैं, जविेषकर ऐसी कंपजनयों के जलए जजन का मार्भजन बहुत कम ह ै और डीओपीपी की सस्ट्ती और जस्ट्थर आपूर्भत पर जनभचर करत े ह।ैं vi. यदद घरेल ू उत्पादन मागं कयोगपूरा नहीं कर सकत े तयोग पाटनरयोगधी िल्ु क के कारण बढ़ी हुई लागत की वजह से उत्पादन म ें जवलंब, आउटपुट में कमी अथवा प्रययोगक्ता उ्योगग की लाभप्रदता म ें जगरावट आ सकती ह।ै इसके वृहत आर्भथक प्रभाव पर भी जवचार दकया जाना चाजहए क्योंदक प्रप्रटटग और पैकेप्रजग उ्योगग भारत में रयोगजगार तथा अधीनस्ट्थ क्ष्े ों में महत्वपूण च ययोगगदान करते ह।ैं एसमएसएमई कयोग जविेषरूप से उच्च इनपुट लागत के साथ संघष च करना हयोगगा जयोग उनकी जवत्तीय जस्ट्थरता और संवृजद्ध पहलओंु के जलए संकट पैदा करेगा। vii. िुल्कों कयोग जारी रखने से डीओपीपी पर जनभरच डाउनस्ट्रीम उ्योगगों के जलए प्रचालन संबंधी लागतों म ें वृजद्ध हयोगगी जयोग सप्लाई चेन कयोग प्रभाजवत करेगा और वृहत अथव्यच वस्ट्था कयोग नकारात्मक रूप से प्रभाजवत करेगा। उत्पादक/जनयाचतक का तकच ह ै दक मांग-आपूर्भत अंतर कयोग पूरा करन े के जलए आयातों पर जनभचरता कयोग जारी रखना जरूरी ह ै और पाटनरयोगधी िल्ु क कयोग लाग ू दकया जाना घरेल ू उ्योगग के संघषच के मलू कारण का पता लगाए जबना डाउनस्ट्रीम उ्योगग कयोग हाजन पहुचं ाएगा। viii. चीनी जवजनमाचताओं द्वारा उत्पाददत जडजीटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स उत्तम क्वाजलटी की ह।ैं टेकनयोगवा के उत्पादों में आन े वाली तकनीकी समस्ट्याओं का सामना दकए जबना जजसमें पुरानी तकनीक का प्रययोगग दकया गया था। ix. प्रप्रटटग उ्योगग में रन-लैंथ पर आधाररत प्रचालनों के जवजभन्न प्रकार िाजमल ह।ैं बडी मा्ा (उदा. समाचार प्) के जलए लागं -रन जहां प्लेट लागत संचालन संबंधी व्यय का एक बहुत छयोगटा भाग ह।ै ब्योगिसच और केटेलॉग जैसी प्रप्रट मा्ाओं के जलए मीजडयम रन्स, जयोग संभवत: पारंपररक ऑफसेट प्रप्रटटग की उच्च स्ट्थापना लागत का औजचत्य जसद्ध नहीं कर सकती। iii .मांग पर या सीजमत मा्ाओं (जैस े जबजनेस कार्डसच) के जलए मागं पर िॉटच रन्स, जहां प्लेट की लागत कुल व्यय का 85% तक हयोग सकती ह ै जजससे प्रदक्रया पररवतचन प्रभाविाली हयोग जाता ह।ै x. जडजीटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स पर पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग लागू दकए जाने स े कच्चे माल की लागतों म ें वृजद्ध और एक पहले से कीमत-संवेदनिील बाजार म ें लाभ मार्भजन कयोग और अजधक कम करने के द्वारा पैकेप्रजग प्रप्रटटग उ्योगग कयोग उल्लेखनीय रूप स ेप्रभाजवत करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 79 xi. बढ़ी हुई लागत प्लेट सयरू योगज और जप्र-प्रेस हाउजसस कयोग भी नकारात्मक रूप स े प्रभाजवत करेगी जयोग जडजीटल ऑफसेट प्लेट्स पर अत्यजधक भरयोगसा करते ह।ैं िुल्कों कयोग लगाने से उनकी जवत्तीय जस्ट्थजत पर दबाव पडता ह।ै xii. स्ट्थानीय जवजनमाचताओं की सुरक्षा करना महत्वपूण च ह ै दकन्त ु यह दावा दक इस क्षे् म ें भारत की आत्म- जनभचरता के जलए पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग जारी रखना महत्वपूण चह,ै जनराधार ह।ै xiii. xiii. घरेल ू उ्योगग कयोग पहले स े ही काफी समय तक एंटी-डंप्रपग ड्यूटी के माध्यम स े संरक्षण प्राप्त ह।ै मांग- आपूर्भत के अंतर कयोग देखते हुए, डाउनस्ट्रीम उ्योगग के जहतों की रक्षा की जानी चाजहए। ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरु योगध i. पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग जारी रखने का डाउनस्ट्रीम उ्योगगों पर नकारात्मक प्रभाव पडेगा क्योंदक औसत िुल्क 20% ह ै जयोग समाचार प्, व्यापाररक और पैकेप्रजग प्रप्रटटग जैसे खंडों में प्रप्रट जॉब की औसत लागत कयोग केवल 0.5% से 1.5% म ें बदल सकता ह।ै िुल्क का जवरयोगध करने वाले दकसी भी उपभयोगक्ता न े िुल्कों से दकसी सावचजजनक जहत के जवपरीत प्रभाव कयोग नहीं दिाचया ह।ै ii. िुल्कों कयोग समाप्त कर देन े से घरेल ू उ्योगग कयोग बन्द करना पडेगा, जयोग दक प्रप्रटटग क्षे् में भारत की आत्म- जनभचरता के जलए महत्वपूण च ह,ै मीजडया, पजसलप्रिग और पैकेप्रजग जैसे उ्योगगों के जलए अजनवायच ह।ै iii. डीओपीपी बाजार में प्राय: माल की तत्काल आवश्यकता हयोगती ह ै जविेषकर समाचार प् और पैकेप्रजग जैसे क्षे्ों में। आयातों पर जनभरच ता, जवलंब, गुणवत्ता संबंधी मुद्दों और कीमत में अजस्ट्थरता के जयोगजखमों कयोग जन्म देती ह ैंजयोग दक महत्वपणू च क्षे्ों म ेंअस्ट्वीकायच ह।ैं iv. घरेलू उ्योगग न े अत्यावश्यक मांगयोग कयोग कुिलतापूवचक पूरा करन े की अपनी क्षमता कयोग जसद्ध दकया ह ै जैसा दक कयोगजवड-19 लॉकडाउन के दौरान देखा गया ह।ै v. लॉकडाउन के दौरान, वैजश्वक आपूर्भत श्रृंखलाएं जवघरटत हयोग गई थी दकन्त ु भारतीय समाचार प् ने घरेल ू रूप से उत्पाददत डीओपीपी की उपलसधता के कारण कायच करना जारी रखा। vi. आयातों के अनुपलसध हयोगने के कारण, राष्ट्र घरेलू जवजनमाचताओं पर जनभरच था जयोग राष्ट्रीय सुरक्षा और अजनवायच सेवाओं कयोग जारी रखने के जलए एक सुदढ़ृ घरेल ूउ्योगग के महत्व कयोग दिाचता है। vii. डीओपीपी के सामररक महत्व के बावजूद, घरेल ू उ्योगग कृज्म रूप से जनम्न कीमतों पर बचे े जा रह े पारटत आयातों के कारण जीजवत रहने के जलए सघं षच कर रहा ह।ै viii. आयात घरेल ू जवजनमाचताओं की कीमतों में उल्लेखनीय रूप से कटौती कर रह ेह ैंऔर घरेल ू उ्योगग के जलए प्रचालन कयोग जारी रखने कयोग आर्भथक रूप से अव्यवहायच बना रह ेह।ैं ix. घरेलू संयं्ों कयोग बंद करने के पररणामस्ट्वरूप नौकररयों की महत्वपूणच हाजन हयोगगी और यह भारत कयोग आयातों पर पणू च रूप से जनभचर बनाएगा। x. यह भारत कयोग भजवष्य की आपात जस्ट्थजतयों का उत्तर दने े की क्षमता कयोग संकट में डालगे ा जजसमें त्वररत और जवश्वसनीय आपूर्भत की जरूरत हयोगती ह।ै xi. पक्षकारों न े तकच ददया ह ै दक उत्तम गुणवत्ता के कारण आयाजतत प्लेट्स कयोग प्राथजमकता दी जाती ह ै जबदक घरेलू प्लेट्स में प्राय: गणु वत्ता संबंधी मुद्दे उत्पन्न हयोग जाते ह।ैं घरेलू उ्योगग ने नयोगट दकया ह ै दक टेकनयोगवा की अस्ट्वीकृजत दर सबसे कम ह ै और जयोगर ददया ह ै दक पाटनरयोगधी िुल्कों का अजभप्राय उजचत कीमत जनधाचरण कयोग सुजनजश्चत करना ह ै न दक उत्पाद गुणवत्ता के आधार पर प्रजतस्ट्पधाच कयोग सीजमत करना। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 248. प्राजधकारी ने जवचार दकया ह ैदक क्या पाटनरयोगधी िुल्क का जवस्ट्तार करने से सावचजजनक जहत पर जवपरीत प्रभाव पडेगा। इसके जलए, प्राकजधकारी न े जांच की ह ै दक क्या जांचाधीन उत्पाद के आयातों पर पाटनरयोगधी िुल्क का जवस्ट्तार वृहत सावचजजनक जहत के जवरुद्ध हयोगगा। यह जनधाचरण ररकॉडच पर उपलसध सूचना के जवचार तथा जवजभन्न80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पक्षकारों, जजनमें घरेलू उ्योगग, आयातक और उत्पाद के उपभयोगक्ता िाजमल ह,ैं के संबंध में दकए गए जवचार पर आधाररत ह।ै 249. प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े उनके मत कयोग आमजं ्त करत े हुए राजप् अजधसूचना जारी की ह ै जजसमें आयातक, उपभयोगक्ता ओर अन्य जहतबद्ध पक्षकार िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ने वतचमान जाचं के संबंध म ें संगत सूचना उपलसध कराने के जलए, जजसमें उनके संचालनों पर पाटनरयोगधी िल्ु कों के संभाजवत प्रभाव िाजमल हैं, उपभयोगक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जनधाचररत की ह।ै प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्भतकताचओं द्वारा आपूर्भत दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर जवजनमेयता, उपभयोगक्ताओं की स्रयोगतों कयोग बदलन े की क्षमता, उपभयोगक्ताओं पर पाटनरयोगधी िल्ु कों के प्रभाव, कारक जजनके द्वारा पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग लाग ू करने के कारण उत्पन्न हुई नई जस्ट्थजत के प्रजत समाययोगजन कयोग त्वररत अथवा जवलंजबत करन े की संभावना ह,ै पर सूचना की मांग की ह।ै 250. यह नयोगट दकया जाता ह ै दक सामान्य रूप से पाटनरयोगधी उपायों का उद्देश्य पाटन की अनुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेल ू उ्योगग कयोग हयोगन े वाली क्षजत कयोग समाप्त करना ह ैतादक भारतीय बाजार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजत कयोग पनु : स्ट्थाजपत दकया जा सके जयोग देि के सामान्य जहत में ह।ै प्राजधकारी ने माना ह ै दक पाटनरयोगधी िुल्क के जारी रहन े से जवचाराधीन उत्पाद तथा भारत में सबं द्ध वस्ट्तुओं का प्रययोगग करके जवजनर्भमत दकए गए अन्य डाउनस्ट्रीम उत्पादों की कीमत स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में पाटनरयोगधी उपायों कयोग लाग ू करन े स े उजचत प्रजतस्ट्पधा च कम नहीं हयोगगी। इसके जवपरीत, पाटनरयोगधी उपायों कयोग जारी रखना घरेलू उ्योगग की जगरावट कयोग रयोगकेगा जयोग संबद्ध देिों से कम कीमत वाल े आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरटत हयोग सकती ह ै और जवचाराधीन उत्पाद के उपभयोगक्ताओं कयोग चयन की जवस्ट्तृत उपलसधता कयोग बनाए रखने म ें सहायता करेगा। 251. प्राजधकारी न े एक आर्भथक जहत प्रश्नावली जनधाचररत की ह ै जजसे इस समीक्षा जांच स े संबंजधत सभी जहतबद्ध पक्षकारों कयोग भेजा गया था। केवल घरेलू उ्योगग और कयोगडक समूह न े ही आर्भथक जहत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै घरेलू उ्योगग ने घरेल ूउ्योगग के साथ ही प्रययोगक्ता उ्योगग से संबंजधत सूचना की आपूर्भत की ह।ै 252. यह भी दावा दकया गया ह ै दक देि में एक मांग और आपूर्भत अतं र जव्मान ह।ै तथाजप, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक मांग-आपूर्भत अतं र पाटन कयोग न्यायसंगत जसद्ध नहीं करता। प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक पाटनरयोगधी िल्ु कों कयोग आयातों कयोग अवरुद्ध करने के जलए लागू नहीं दकया गया बजल्क घरेलू बाजार में समान स्ट्तर पर व्यापार करने की जस्ट्थजत कयोग सृजजत करन े के जलए िल्ु क लाग ू दकए गए ह।ैं जवचाराधीन उत्पाद के प्रययोगक्ता उ्योगग उजचत कीमतों पर आयात कयोग जारी रख सकत े ह।ैं प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक आयातों पर अत्यजधक जनभरच रहने कयोग उपेजक्षत करने के जलए प्रययोगक्ता उ्योगग के जलए एक व्यवहायच घरेलू उ्योगग की उपजस्ट्थजत जरूरी ह ै (घरेलू उत्पादन के 95% से अजधक के जलए उत्तरदायी एकमा् बडा उत्पादक हयोगने के कारण) जजस कारण आपूर्भत श्रृंखला के बाजधत हयोगने की संभावना बढ़ गई ह।ै 253. इच्छुक पक्षों ने दावा दकया ह ै दक घरेल ू स्ट्तर पर जनर्भमत उत्पादों म ें स्ट्पॉट इश्य,ू लाइप्रनग इश्यू और संवेदनिीलता जभन्नता आदद जैसे गुणवत्ता संबंधी मद्दु े ह।ैं दसू री ओर, घरेल ू उ्योगग न ेदावा दकया ह ैदक उ्योगग म ें अस्ट्वीकृजत दर सबसे कम ह ै और इस संबंध म ें प्रासंजगक डेटा प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक व्यापार सुधारात्मक उपायों का उद्देश्य यह सुजनजश्चत करना ह ै दक सभी उत्पाद, चाहे वे घरेल ू हों या आयाजतत, उजचत मूल्य पर हों और अनुजचत प्रजतस्ट्पधा चके माध्यम स ेघरेल ूउ्योगग कयोग नुकसान न पहुचाँ ाएाँ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 81 254. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नहीं दिाचया ह ै दक कैसे संबद्ध वस्ट्तुओं ने उपभयोगक्ताओं कयोग जवपरीत रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै दसू री ओर, घरेल ू उ्योगग ने मा्ा संबंधी जानकारी प्रस्ट्ततु की ह,ै यह दिाचते हुए दक प्रययोगक्ता उ्योगग पर पाटनरयोगधी िुल्कों का प्रभाव न्यनू तम हयोगगा। घरेलू उ्योगग ने अनुरयोगध दकया ह ै दक वतचमान लाग ू पाटनरयोगधी िल्ु क (20% की औसत दर मानते हुए) प्रमुख अंजतम प्रययोगग खडं जैसे समाचार प्, प्रप्रटटग खडं , व्यापाररक प्रप्रटटग खंड और पैकेप्रजग प्रप्रटटग खडं , में एक प्रप्रट जॉब की औसत लागत के केवल 0.5% से 1.5% की लागत वृजद्ध में बदल जाता ह।ै ररकॉड च पर उपलसध सूचना से, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद के उपभयोगक्ताओं पर पाटनरयोगधी िल्ु क का प्रभाव न्यूनतम ह।ै 255. घरेलू उ्योगग अपनी जवजनमाचण क्षमता की सीमा तक जहन्दालकों से प्रमुख कच्चा माल (जलथे ग्रेड एल्यूमीजनयम कॉयल) की अजधप्राजप्त करता ह।ै प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक घरेलू उ्योगग द्वारा जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में कयोगई भी जगरावट जलथयोग ग्रडे एल्युमीजनयम कॉयल्स के जलए जहन्दालकयोग के प्रचालनों कयोग जवपरीत रूप से प्रभाजवत करेगी क्योंदक घरेलू उ्योगग देि में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमा् बडा जवजनमाचता ह।ै 256. इस तकच के संबंध में दक घरेल ू उ्योगग कयोग पहल े स े ही पयाचप्त अवजध के जलए एंटी-डंप्रपग िुल्क के माध्यम से संरक्षण प्राप्त ह,ै और इसजलए, प्रजतपूर्भत िुल्क की आवश्यकता नहीं ह,ै प्राजधकारी नयोगट करते ह ैंदक प्रजतपूर्भत िुल्क का अजधरयोगपण केवल घरेल ू उ्योगग कयोग हुई क्षजत की सीमा तक ही हयोगगा, अथाचत, जांच अवजध के जलए घरेल ू उ्योगग के जलए गणना की गई क्षजत मार्भजन। इसजलए, िुल्कों का समानांतर अजधरयोगपण कयोगई अजतररक्त सुरक्षा प्रदान नहीं करता ह,ै बजल्क अनजु चत व्यापार प्रथाओं के कारण हुई क्षजत की भरपाई करता ह।ै 257. कई इच्छुक पक्ष, जयोग जांच म ें पंजीकृत भी नहीं हैं, न े इस जवलजम्बत चरण म ें प् प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जजसमें दावा दकया गया ह ै दक डीओपीपी की लागत उनके अंजतम उत्पाद लागत का 30-40% ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी ने सबसे पहल े यह नयोगट दकया दक इस तरह के जवलंजबत प्रस्ट्ततु ीकरणों कयोग स्ट्वीकार करना उजचत नहीं ह,ै जविेष रूप स े वे जयोग नए तथ्यात्मक दाव े पेि करते ह,ैं क्योंदक इससे अन्य इच्छुक पक्षों के अजधकारों पर प्रजतकूल प्रभाव पडता ह।ै दफर भी, प्राजधकारी ने इन प्रस्ट्तुतीकरणों की समीक्षा की ह ै और पाया ह ै दक उपययोगगकताचओं न े केवल अपन े लागत ढांच े में डीओपीपी के जहस्ट्स े का दावा दकया ह,ै इसके वास्ट्तजवक प्रभाव का कयोगई पररमाणीकरण प्रदान दकए जबना। ट. प्रकटीकरण के बाद रटप्पजणया ाँ क. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं 258. इच्छुक पक्षों न ेजनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ दी ह:ैं i. प्राजधकरण ने कयोगडक चाइना के जलए नकारात्मक क्षजत मार्भजन जनधाचररत दकया ह।ै तदनुसार, कम िुल्क जनयम के अनुसार, कयोगडक चाइना के जलए िून्य प्रजतपूरक िुल्क की जसफाररि की जानी चाजहए। ii. चूंदक वतचमान सी.वी.डी. जांच की पी.ओ.आई. हाल ही म ें संपन्न एंटी-डंप्रपग सनसेट समीक्षा जांच के समान ह,ै इसजलए प्राजधकारी कयोग सुसंगत दजृ ष्टकयोगण अपनाना चाजहए तथा सी.वी.डी. जांच के अंजतम जनष्कषों में लकी एच.जी. तथा के.सी.जी.सी.एल. के जलए अलग-अलग मार्भजन जनधाचररत करना चाजहए। iii. प्राजधकरण ने सही ढंग स े जनधारच रत दकया ह ै दक लकी और कयोगडक िुल्क की अलग-अलग दरों के हकदार ह।ैं लकी और कयोगडक अलग-अलग कॉपोरेट संस्ट्थाए ं ह,ैं जजनके स्ट्वतं् संचालन और अलग-अलग जनयाचत ह।ैं कयोगडक के स्ट्वाजमत्व म ें पररवतचन कयोग जपछली जांचों म ें ध्यान म ें रखा गया था और अलग-अलग िुल्क82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लगाए गए थे। चूंदक तब से कयोगई बदलाव नहीं हुआ ह ै और जनष्पक्षता और WTO जसद्धांतों के अनुपालन कयोग सुजनजश्चत करन े के जलए, इस जांच में भी यही दजृ ष्टकयोगण अपनाया जाना चाजहए। iv. ईकेसी और केआईपीएल ने जनधाचररत समय सीमा के भीतर गयोगपनीय और अगयोगपनीय आर्भथक जहत प्रश्नावली का जवाब दाजखल कर ददया ह।ै v. लकी के जलए गणना की गई सजससडी और क्षजत मार्भजन अत्यजधक उच्च ह ै तथा प्राप्त वास्ट्तजवक लाभ स े अजधक ह।ै vi. लकी कयोग जमले जनयाचत अनुदान (ययोगजना 1 और 3) कयोग एंटी-डंप्रपग ड्यूटी म ें िाजमल दकया गया ह।ै प्रजतकारी िुल्क स े वही लाभ नहीं जमलना चाजहए। vii. एल.टी.ए.आर. म ें एल्युमीजनयम मूल्य बेंचमाकच बहुत अजधक ह।ै लकी ने चीन म ें बाजार दरों पर एल्युमीजनयम खरीदा ह।ै यदद अंतराष्ट्रच ीय कीमतों पर जवचार दकया जाए, तयोग उन्ह ें अंतराचष्ट्रीय मुद्रा कयोगष ($3600–$3700) के डेटा पर आधाररत हयोगना चाजहए। थयोगक खरीद के कारण लकी कयोग छूट भी प्रदान की जाती ह।ै यह एक व्यावसाजयक रणनीजत ह ै और इसे लकी के नुकसान के रूप म ें नहीं समझा जाना चाजहए। viii. इस माननीय प्राजधकारी ने सही पाया दक कर और वैट प्रयोगत्साहन के जलए कयोगई सजससडी मार्भजन नहीं ह ै क्योंदक लकी कयोग इन ययोगजनाओं के तहत लाभ नहीं जमला ix. चूंदक गैर-हाजनकारक मूल्य और िुद्ध जबक्री प्राजप्त मेल खाते ह,ैं इसजलए आयात कीमत ें घरेल ू उत्पादकों कयोग नुकसान नहीं पहुचं ा रही ह।ैं x. बाजार की जस्ट्थजतयों म ें पररवतचन, जैसे कम सयाज और कॉपोरेट कर की दरें, कयोग देखते हुए 22% जनययोगजजत पूंजी पर प्रजतफल (आरओसीई) अनुजचत ह।ै xi. याजचका और प्रकटीकरण जववरण म ें लागत डेटा के बीच जवसंगजतयां याजचकाकताच की डेटा अखंडता पर सवाल उठाती ह।ैं xii. अन्य आर्भथक कारक, जैसे आपूर्भत श्रृंखला संबंधी मुद्द,े महामारी के बाद की ररकवरी और याजचकाकताच के अपन े व्यावसाजयक जनणचय, दकसी भी क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ैं क्षजत कयोग केवल आयात के जलए जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै xiii. फुजीदफल्म इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ("FFIN") फुजीदफल्म प्लेटों का ब्ांड माजलक ह ै और चीन पीआर स े आयाजतत थमचल और वायलेट प्लेटों के व्यापार म ें लगा हुआ ह।ै FFIN का जबक्री मूल्य औसतन TechNova की तुलना म ें 10%-15% प्रजत वगचमीटर अजधक ह।ै FFIN और Technova के बीच कयोगई प्रजतस्ट्पधा च नहीं ह ै जयोग दयोगनों कंपजनयों की जबक्री मा्ा म ें भी ददखाई देती ह।ै इसके अलावा, FFIN की प्लेटों की गुणवत्ता Technova स े कहीं बेहतर ह ै जजसके जलए FFIN बाजार म ें प्रीजमयम मूल्य वसूलता ह।ै xiv. आवेदक प्रजतसंतुलन िुल्क जनयमों के तहत "घरेल ू उ्योगग" के रूप म ें ययोगग्य नहीं ह।ै प्रजतवाददयों न े प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक आवेदक जवषयगत वस्ट्तुओं का जनयजमत आयातक ह।ै xv. आवेदक कयोग चीन जन.गण. से जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात के कारण कयोगई भौजतक क्षजत नहीं हयोग रही ह।ै xvi. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक जांच की अवजध के जलए आवेदक के जवत्तीय जववरण से स्ट्पष्ट रूप स े पता चलता ह ैदक उन्होंने उजचत लाभ अर्भजत दकया ह।ै xvii. बाजार आसूचना के अनुसार, आवेदक के कुल कारयोगबार म ें पीयूसी की घरेल ू जबक्री का जहस्ट्सा लगभग 95% ह।ै xviii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक चीन जन. गण. से आयात कीमत ें क्षजत की पूरी अवजध के दौरान काफी बढ़ गईं, जयोग स्ट्पष्ट रूप स े साजबत करता ह ै दक आवेदक कयोग चीन जन. गण. से जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात के कारण कयोगई क्षजत नहीं हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 83 xix. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक आवेदक उ्योगग का पीयूसी उत्पादन जपछल े दयोग वषों की तुलना म ें जांच अवजध म ें काफी बढ़ गया ह।ै यह ध्यान ददया जा सकता ह ै दक आवेदक का पीयूसी उत्पादन जवत्त वषच 2020-21 म ें 68 सूचकांक अंकों स ेबढ़कर जांच अवजध के दौरान 93 सूचकांक अंक हयोग गया। xx. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक आवेदक उ्योगग के घरेल ू जवक्रय मूल्य म ें आधार वषच की तुलना म ें जांच अवजध म ें 32% की उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै xxi. आवेदक उ्योगग की प्रजत कमचचारी उत्पादकता म ें तत्काल पूवचवती दयोग वषों की तुलना म ें जांच अवजध म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई। xxii. आधार वषच की तुलना म ें आवेदक की औसत इन्वेंरी म ें जांच अवजध म ें लगभग 45% की उल्लेखनीय जगरावट आई। xxiii. एचएल प्रप्रटेक सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड नामक एक नए उत्पादक न े जवत्त वषच 2020-21 म ें वाजणजज्यक उत्पादन िुरू दकया। एचएल प्रप्रटेक सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड का उत्पादन जवत्त वषच 2020-21 म ें 100 सूचकांक अकं ों स े बढ़कर जांच अवजध के दौरान 431 सूचकांक अंकों तक पहुचं गया, यानी लगभग 3.3 गुना की वृजद्ध हुई। अन्य उत्पादकों की घरेल ू जबक्री आधार वषच म ें 100 सूचकांक अंकों स े जांच अवजध के दौरान 167345 सूचकांक अंकों तक बढ़ गई। अन्य भारतीय उत्पादकों, मुखय रूप स े नए घरेल ू उत्पादक (एचएल प्रप्रटेक सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड) द्वारा मूल्य जनधाचरण नीजत में भेदन करना आवेदक कयोग हुई क्षजत, यदद कयोगई हयोग, का वास्ट्तजवक कारण ह।ै xxiv. आवेदक उ्योगग की पीयूसी की जनयाचत जबक्री म ें आधार वषच की तुलना म ें जांच अवजध म ें लगभग 22% की उल्लेखनीय जगरावट आई, जजससे प्रजत इकाई जस्ट्थर लागत म ें वृजद्ध हुई। आवेदक उ्योगग कयोग यदद कयोगई क्षजत हुई ह,ै तयोग वह जनयाचत जबक्री में उल्लेखनीय जगरावट के कारण हुई ह।ै xxv. यह सम्मानपूवचक प्रस्ट्ततु दकया जाता ह ै दक एफएफपीएस कयोग केवल उन ययोगजनाओं के तहत लाभ जमला ह ै जयोग पहल े ही समाप्त हयोग चुकी ह।ैं एफएफपीएस कयोग दकसी अन्य ययोगजना के तहत लाभ नहीं जमला ह।ै इस कायचक्रम के तहत प्राप्त लाभ न तयोग एएससीएम के अनुच्छेद 3 के अनुसार जनजषद्ध सजससडी ह ै और न ही यह प्रजतसंतुलन ययोगग्य ह।ै xxvi. यह भी पाया गया ह ै दक ययोगजनावार मार्भजन भी प्रदान नहीं दकया गया था। इन पररजस्ट्थजतयों म,ें प्रजतवादी प्रकटीकरण जववरण म ें प्रस्ट्ताजवत सजससडी मार्भजन पर अपनी पूरी रटप्पणी दजच करन े म ें सक्षम नहीं ह।ैं xxvii. संयुक्त राष्ट्र के औसत COMTRADE मूल्य पर जवचार करना न केवल अतार्दकक ह,ै बजल्क जनम्नजलजखत कारणों स े पूरी तरह अप्रासंजगक और अवैध ह:ै औसत जवश्व मूल्यों कयोग बेंचमाकच नहीं माना जा सकता ह;ै एक उपयुक्त दिे पर जवचार दकया जाना चाजहए, जजसम ें कजथत LTAR वस्ट्तुओं के उत्पादन और जबक्री की वही जस्ट्थजतयााँ हों, जयोग चीन पीआर म ें प्रचजलत ह;ैं अमेररका की कायचप्रणाली कानून, अभ्यास और प्रदक्रया के संदभच म ें पूरी तरह स े अलग ह।ै इसजलए हम ें लाग ू की गई वास्ट्तजवक कायचप्रणाली का जववरण ददए जबना इस ेअपनाना स्ट्वीकाय चनहीं हयोगगा। xxviii. जवस्ट्तृत कायचप्रणाली हम ें उपलसध कराए जाने के बाद प्राजधकरण का यह दाजयत्व हयोगगा दक वह हम ें उजचत सुनवाई का अवसर द।े यह दयोगहराया जा सकता ह ै दक आवेदक ने जबना दकसी जववरण के केवल अमेररकी जनष्कषों का संदभच ददया ह।ै xxix. यह भी ध्यान देन े ययोगग्य ह ैदक एलटीएआर स्ट्थाजपत करन े की जजम्मेदारी अजनवाय चरूप स े आवेदक पर ह।ै इसके अलावा, चीन के जलए कानून की कठयोगर आवश्यकता डसल्यूटीओ के दकसी भी अन्य सदस्ट्य के जलए समान ह ै क्योंदक गैर-बाजार अथचव्यवस्ट्था वाले दिे का जसद्धांत सजससडी और प्रजतपूरक उपायों पर समझौते के प्रययोगजनों के जलए लागू नहीं हयोगता ह।ै xxx. एफएफपीएस न े कच्चे माल के रूप म ें प्राथजमक एल्युमीजनयम नहीं खरीदा ह।ै एफएफपीएस ने केवल एल्युमीजनयम िीट और फॉयल ही खरीदा ह।ै xxxi. एफएफपीएस ने असंबद्ध जनजी आपूर्भतकताओंच स े आम्स च लेंथ मूल्य पर एल्युमीजनयम कॉइल खरीद े ह।ैं मूल्य जनधाचरण िंघाई नॉन-फेरस एसएमएम ए00 एल्युमीजनयम, चांजगयांग स्ट्पॉट ए00 एल्युमीजनयम84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और िंघाई फ्यूचर एल्युमीजनयम के संदभच मूल्य जनधाचरण पर आधाररत ह।ै संदभच मूल्य जनधाचरण बाजार की िजक्तयों द्वारा जनयंज्त हयोगता ह।ै xxxii. जनयाचत कर अपन ेआप म ें सजससडी नहीं ह।ै अगर ऐसा ह ैतयोग जांच की कयोगई जरूरत नहीं ह ैक्योंदक जनयाचत कर कयोग केवल सजससडी माना जाएगा। xxxiii. एलटीएआर पर माल के सरकार द्वारा सौंपे गए/जनदेजित प्रावधान के रूप म ें जनयाचत कर/प्रजतबंध का उपचार डसल्यूटीओ-असंगत ह ैक्योंदक सरकार द्वारा "जवत्तीय ययोगगदान" के अजस्ट्तत्व की कमी ह,ै जैसा दक पैनल ने यूएस - जनयाचत प्रजतबंधों म ेंउल्लेख दकया ह ै। xxxiv. पैनल ने जविेष रूप स े "जवत्तीय ययोगगदान" के जनधाचरण के जलए प्रभाव-आधाररत दजृ ष्टकयोगण कयोग खाररज कर ददया और कहा दक "जवत्तीय ययोगगदान की धारणा कयोग पेि करके, मसौदा तैयार करन े वालों न े दकसी भी सरकारी कारचवाई के उपचार की संभावना कयोग रयोगक ददया, जजसके पररणामस्ट्वरूप सजससडी के रूप म ें लाभ हुआ ।" इसके अजतररक्त, पैनल ने इस बात पर जयोगर ददया दक " ऐसा नहीं हयोग सकता दक एससीएम समझौते के तहत दकसी सदस्ट्य सरकार के उपाय की प्रकृजत केवल उन लयोगगों द्वारा उस उपाय पर की गई प्रजतदक्रया के आधार पर जनधाचररत की जाए जयोग इससे प्रभाजवत ह।ैं इसके बजाय, सरकार द्वारा जवत्तीय ययोगगदान के अजस्ट्तत्व कयोग सरकार की कारचवाई के संदभच म ें साजबत दकया जाना चाजहए ।" बाद के प्रस्ट्ताव कयोग 6कनाडा - एयरक्राफ्ट म ें एबी द्वारा आग ेभी बरकरार रखा गया । xxxv. कनाडा - एयरक्राफ्ट (डीएस 70), चीन - जवजभन्न कच्चे माल के जनयाचत से संबंजधत उपाय (डीएस 394, डीएस 395, डीएस 398) के मामले म ें अपीलीय जनकाय द्वारा भी यही दजृ ष्टकयोगण अपनाया गया ह ै। xxxvi. अपीलीय जनकाय के जनणचयों स े पता चलता ह ै दक जनयाचत करों पर जवचार दकया जा सकता ह ै यदद: कर जनयाचतकों कयोग जवत्तीय लाभ प्रदान करके बाजार कयोग जवकृत करता ह;ै कर जविेष रूप से जनयाचत कयोग प्रयोगत्साजहत करन े और जवदेिों म ें बेची जाने वाली वस्ट्तुओं की प्रभावी कीमत कयोग कम करने के जलए बनाया गया ह;ै जनयाचत कर का उपययोगग अन्य उपायों (जैसे जनयाचत जवत्तपयोगषण या छूट) के संययोगजन म ें दकया जाता ह ैजयोग इसके सजससडी जैसे प्रभावों कयोग बढ़ा सकते ह।ैं xxxvii. एससीएम समझौते का अनच्ु छेद 1.1 जजसे कजथत तौर पर सीमा िुल्क अजधजनयम 1975 की धारा 9 म ें स्ट्थानांतररत दकया गया ह,ै यह प्रावधान करता ह ै दक यदद सरकार द्वारा जवत्तीय ययोगगदान ददया जाता ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप प्राप्तकता च कयोग लाभ हयोगता ह,ै तयोग सजससडी मौजूद हयोगती ह।ै यूएस - सॉफ्टवुड लम्बर IV म ें अपीलीय जनकाय [“एबी”] ने उल्लेख दकया दक सजससडी मौजूद हयोगने के जलए सरकार द्वारा जवत्तीय ययोगगदान हयोगना चाजहए और उस जवत्तीय ययोगगदान स ेलाभ जमलना चाजहए। xxxviii. इसके अजतररक्त, एससीएम समझौते के अनुच्छेद 1.2 और सीमा िुल्क अजधजनयम 1975 की धारा 9 के अनुसार, सजससडी का प्रजतकार केवल तभी दकया जा सकता ह ैजब वह “जवजिष्ट” हयोग। xxxix. प्रभाव-आधाररत दजृ ष्टकयोगण अथाचत जनयाचत कर लगान े के अनुसार जवत्तीय ययोगगदान के अजस्ट्तत्व कयोग स्ट्थाजपत करन े का प्रयास कर रहा ह ै । वास्ट्तव म,ें आवेदक उ्योगग का एल.टी.ए.आर. पर एल्यमु ीजनयम िीट के सरकारी सौंपे गए या जनदेजित प्रावधान का दावा, डसल्य.ूटी.ओ. जववाद य.ू एस. - जनयाचत प्रजतबंध में यू.एस. के समान आधारों पर आधाररत ह,ै जजसे उस जववाद म ें पैनल द्वारा खाररज कर ददया गया था। xl. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक यू.एस.-डीआरएएम (सी.वी.डी.) म ें ए.बी. न े उल्लेख दकया ह ै दक "अनुच्छेद 1.1(ए)(1) [एससीएम समझौते का] स्ट्पष्ट करता ह ै दक सरकार या सावचजजनक जनकाय द्वारा "जवत्तीय ययोगगदान" एससीएम समझौते के तहत "सजससडी" का एक अजनवाय च घटक ह।ै अनुच्छेद 1.1(ए)(1) के तहत दकसी भी उत्पाद कयोग सजससडी नहीं दी जा सकती ह,ै न ही सरकार या सावचजजनक जनकाय द्वारा जवत्तीय ययोगगदान की अनुपजस्ट्थजत म ें इस े प्रजतपूर्भत की जा सकती ह।ै " xli. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक यूएस - जनयाचत प्रजतबंधों म ें पैनल न े नयोगट दकया दक अनुच्छेद 1.1 (ए) (1) (iv) म ें उजल्लजखत पांच संचयी तत्वों कयोग "जवत्तीय ययोगगदान" के अजस्ट्तत्व का पता लगान े के जलए प्रदर्भित करन े की आवश्यकता ह।ै 6 यू.एस. - जनयाचत प्रजतबंध , पैनल ररपयोगटच, पैरा 8.34.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 85 xlii. जैसा दक दिाचया गया ह,ै वतचमान मामले म ें इन आवश्यकताओं कयोग पूरा नहीं दकया गया ह।ै आवेदक उ्योगग सौंपे जाने या जनदेि देने की आवश्यकता के अजस्ट्तत्व कयोग स्ट्थाजपत करन े म ेंजवफल रहा ह।ै xliii. आवेदक उ्योगग, कजथत जनयाचत प्रजतबंधों के माध्यम स े जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग उ्योगग कयोग कयोगई नीजतगत समथचन प्रदर्भित करन े म ें सक्षम नहीं ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप एल.टी.ए.आर. म ें एल्युमीजनयम िीट्स का प्रावधान ह।ै xliv. जनजी जनकायों कयोग सौंपने या जनदेि देन े वाले दकसी भी सकारात्मक कायच की अनुपजस्ट्थजत का तात्पयच यह हयोगगा दक दकसी भी वृहद आर्भथक नीजत कयोग सौंपना या जनदेि देना माना जा सकता ह ै और दकसी भी सरकारी नीजत के पररणामस्ट्वरूप हयोगने वाले लाभ कयोग जवत्तीय ययोगगदान के बराबर माना जा सकता ह,ै जजसे एबी ने स्ट्पष्ट रूप से रेखांदकत दकया ह ैदक ऐसा नहीं हयोगना चाजहए। xlv. यह भी प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक आवेदक उ्योगग चीन पीआर म ें एल्युमीजनयम िीट्स के जनयाचत प्रजतबंधों और कीमतों के बीच संबंध स्ट्थाजपत करने म ें जवफल रहा ह।ै इसके अलावा, आवेदक उ्योगग न े यह प्रदर्भित करन े के जलए कयोगई सबूत नहीं ददया ह ै दक चीन पीआर की सरकार द्वारा लगाए गए जनयाचत कर ने एल्युमीजनयम िीट्स के चीनी उत्पादकों कयोग चीनी बाजार म ें एलटीएआर पर अपना उत्पाद बेचन े के जलए मजबूर दकया या उनकी कीमत ेंतय करन ेकी स्ट्वतं्ता कयोग प्रजतबंजधत दकया। xlvi. आवेदक व्यापार सुधारात्मक उपायों का दरुु पययोगग कर रहा ह,ै जजसका प्रमाण इस तथ्य से जमलता ह ै दक ददसंबर 2012 स े यानी लगभग 11.5 वषों स े िुल्क लाग ू ह ैं और दफर भी वे आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधा च करन े म ें सक्षम नहीं ह।ैं इसके अलावा, एसएसआर िुल्क कयोग पांच साल की अवजध के जलए बढ़ा ददया गया था। यह स्ट्पष्ट रूप स े दिाचता ह ै दक यदद उन्ह ें कयोगई नुकसान हुआ ह,ै तयोग वह उनके आंतररक कुप्रबंधन के कारण ह।ै ऐस े मामले म,ें सीवीडी िुल्क लगान े स े उपययोगगकता च उ्योगग के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। xlvii. उत्पादक/जनयाचतक ने कहा दक यह पहचानना महत्वपूणच ह ै दक कयोगजवड-19 महामारी ने 2020-21 और 2021-22 के दौरान वैजश्वक व्यापार कयोग काफी प्रभाजवत दकया, जजससे आयात मा्ा म ें असामान्य उतार-चढ़ाव हुआ। जविेष रूप स,े महामारी के व्यवधानों के कारण इन वषों के दौरान आयात मा्ा म ें जगरावट आई। हालांदक, पीओआई के दौरान, आयात मा्ा महामारी स े पहले के स्ट्तर पर लौट आई, जजसे वास्ट्तजवक वृजद्ध के रूप म ें नहीं बजल्क महामारी की असाधारण जस्ट्थजतयों के बाद आयात गजतजवजध के सामान्यीकरण के रूप म ेंदेखा जाना चाजहए। xlviii. इसके अजतररक्त, हालांदक चीन स े आयात म ें आधार वषच 2019-20 में 14,124,139 वगचमीटर स े जांच अवजध के दौरान 14,455,372 वगचमीटर तक मामूली वृजद्ध देखी गई (2% की वृजद्ध), यह वृजद्ध न्यूनतम ह।ै दसू री ओर, अन्य घरेल ू उत्पादकों की जबक्री म ें उल्लेखनीय वृजद्ध देखी गई, जयोग 2019-20 म ें 100 वगचमीटर से जांच अवजध के दौरान 167,345 वगचमीटर हयोग गई। अन्य उत्पादकों द्वारा जबक्री में इस पयाचप्त वृजद्ध ने घरेल ू उ्योगग की जबक्री कयोग प्रभाजवत दकया हयोग सकता ह,ै जजसमें 100 वगचमीटर से 94 वगचमीटर तक मामूली जगरावट देखी गई। xlix. प्रकटीकरण वक्तव्य म ें ताइवान सरकार द्वारा ददए गए तकों कयोग स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार करने के जलए कयोगई कारण नहीं बताया गया ह।ै डीजीटीआर कयोग एससीएम समझौते के अनुच्छेद 22.5 के तहत अपन े दाजयत्व का पालन करना चाजहए और अंजतम जनधाचरण के नयोगरटस म ेंऐसे कारण बताने चाजहए। l. डीजीटीआर कयोग वतचमान जांच म ें उपलसध तथ्यों का उपययोगग नहीं करना चाजहए, क्योंदक ताइवान सरकार न े डीजीटीआर कयोग सी.वी.डी. जनधाचरण करन े के जलए सभी आवश्यक जानकारी उपलसध करा दी ह।ै li. यदद डीजीटीआर उपलसध तथ्यों का उपययोगग करने का जनणयच भी ले, तयोग उसे एससीएम समझौते के अनुच्छेद 12.7 और सुस्ट्थाजपत डसल्यूटीओ मामले जवजनयमों के अनुसार एकज्त सभी सूचनाओं का मूल्यांकन करन े के जलए एक उजचत प्रदक्रया का उपययोगग करना चाजहए। lii. ताइवान सरकार के जवचार म ें , इस जांच के जलए उपलसध कराई गई जानकारी सवोत्तम जानकारी ह ै और इस प्रकार इस े अनुपजस्ट्थत जानकारी के जलए सबसे उजचत प्रजतस्ट्थापन के रूप म ें काम करना चाजहए ।86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] liii. ताइवान सरकार द्वारा उपलसध कराई गई सूचना के आधार पर , जवषयगत वस्ट्तुओं के ताइवान उ्योगग, जजसमें एक ही कंपनी, टॉप हाई इमेज कॉपोरेिन (टॉप हाई) िाजमल ह,ै कयोग दकसी भी कजथत सजससडी कायचक्रम से लाभ नहीं जमला। liv. अजधक जविेष रूप स,े टॉप हाई दकसी भी औ्योगजगक पाकच या जवज्ञान पाकच म ें जस्ट्थत नहीं ह ै जयोग कजथत िुल्क और कर छूट कायचक्रमों के हकदार ह।ैं ताइवान सरकार के ररकॉडच के आधार पर, टॉप हाई कयोग कजथत सरकारी अनुदान कायचक्रमों के तहत कयोगई अनुदान भी नहीं जमला। lv. डीजीटीआर कयोग अपन े अंजतम जनधाचरण म ें ताइवान से संबंजधत अपन े जनष्कषों कयोग संियोगजधत करना चाजहए। lvi. जीओसी न े यह दलील दी ह ै दक प्रकटीकरण वक्तव्य के पैराग्राफ 3(iv) और 43 म ें प्राजधकरण का दावा, जजसमें दावा दकया गया ह ै दक जलजखत संचार और परामि च के माध्यम स े चीन की सरकारों कयोग पयाचप्त अवसर प्रदान दकया गया था, गलत ह।ै जविेष रूप स,े जीओसी का तकच ह ै दक काउंटरवेप्रलग ड्यूटी जांच के जलए पूवच-आरंजभक परामि च हुआ ह,ै लेदकन जांच म ें िाजमल दकए जाने स े पहल े नए कजथत सजससडी कायचक्रमों के बारे में जीओसी कयोग कयोगई परामिच जनमं्ण नहीं ददया गया था। lvii. जीओसी ने दयोगहराया दक यह सुजनजश्चत दकया जाना चाजहए दक अजधजनयम की धारा 9बी(1)(ए) के अनुसार दकसी भी उत्पाद पर एक ही डंप्रपग या सजससडी की जस्ट्थजत के जलए प्रजतपूरक और डंप्रपग रयोगधी िुल्क दयोगनों नहीं लगाए जाए ं । lviii. जीओसी जनयाचतक कंपजनयों कयोग सहायता देने के जलए अनुदान के प्रावधान के बारे म ें याजचकाकताच के आरयोगपों कयोग दढ़ृ ता स े खाररज करता ह।ै य े दावे जनराधार और जनराधार ह।ैं ये कायचक्रम कयोगई अनुजचत लाभ नहीं देत े ह ैंऔर न ही अंतरराष्ट्रीय बाजार म ें प्रजतस्ट्पधा चकयोग जवकृत करत ेह।ैं lix. जवजभन्न उपययोगगकताचओं न े प्राजधकरण कयोग प् जलखकर कहा ह ै दक डीओपीपी की लागत अंजतम उत्पाद/प्रप्रट कायच की लागत का 30-40% ह।ै ख. घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं 259. घरेल ू उ्योगग ने जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी ह:ैं i. घरेल ू उ्योगग, पीयूसी के दायरे और घरेल ूउ्योगग की जस्ट्थजत के संबंध म ेंप्राजधकरण के आकलन स े सहमत ह।ै ii. घरेल ू उ्योगग ने दफर स े जयोगर ददया ह ै दक वह वास्ट्तव म ें हुई क्षजत से परे सुरक्षा नहीं चाहता ह।ै इसका उद्देश्य अनुजचत लाभ या अजधक मुआवज़ा प्राप्त करना नहीं ह,ै बजल्क यह सुजनजश्चत करना ह ै दक सजससडी और डंप्रपग जैसी अनुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण हयोगने वाली क्षजत का प्रभावी ढंग स े समाधान दकया जाए। iii. घरेल ू उ्योगग चीन जन.गण. से अनुदान और कर कायचक्रमों का प्रजतकार करने के जलए प्राजधकरण की जस्ट्थजत स ेसहमत ह।ै iv. घरेल ू उ्योगग का कहना ह ै दक प्राजधकरण कयोग घरेल ू उ्योगग द्वारा आरयोगजपत दकसी भी सजससडी कायचक्रम का प्रजतकार करना चाजहए, जजसके जलए सहययोगगी पक्षों ने उपलसध तथ्यों के आधार पर पयाचप्त सूचना उपलसध नहीं कराई ह।ै v. घरेल ू उ्योगग ने आग े कहा दक प्राजधकरण ने उजचत पाररश्रजमक स े कम पर भूजम, जबजली और कुछ एल्युमीजनयम का प्रावधान करके सही तरीके से प्रजतपूर्भत की ह।ै घरेल ू उ्योगग का कहना ह ै दक यह दजृ ष्टकयोगण सही ह ै और भारतीय कानून और जवश्व व्यापार संगठन के न्यायिास्त्र के अनुरूप ह।ै vi. घरेल ू उ्योगग प्राजधकरण के इस जनष्कषच का समथचन करता ह ै दक भूजम उपययोगग अजधकार प्रदान करने की चीन की प्रणाली भारतीय कानून के तहत प्रजतपूरक सजससडी का गठन करती ह।ै चूंदक चीन में भूजम राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली ह ै और बाजार तं् के बजाय प्रिासजनक प्रदक्रयाओं के माध्यम से आवरं टत की जाती ह,ै इसजलए भूजम उपययोगग अजधकारों का प्रावधान सीमा िुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ए)(iii) के तहत सरकार द्वारा प्रदान की गई वस्ट्तु के रूप म ें ययोगग्य ह।ै प्राजधकरण ने थाईलैंड की औ्योगजगक भूजम की कीमतों कयोग बाजार आधाररत बेंचमाकच के रूप म ें उजचत रूप स े इस्ट्तेमाल दकया, जयोग अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप एक अभ्यास ह।ै कायचक्रम धारा 9(3) और जनयम 11 के तहत भी जवजिष्ट ह,ै क्योंदक भूजम उपययोगग अजधकार चुप्रनदा रूप स े एल्यूमीजनयम उत्पादकों और अन्य प्रयोगत्साजहत उ्योगगों कयोग[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 87 ददए जाते ह।ैं चीन से सीजमत सहययोगग के कारण, प्राजधकरण ने उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा दकया। प्राजधकरण कयोग 14 साल का औसत उपययोगगी जीवन लाग ू करना चाजहए, जयोग वैजश्वक मानकों के अनुरूप ह।ै vii. घरेल ू उ्योगग प्राजधकरण के इस जनष्कषच स े सहमत ह ै दक चीन म ें जबजली पयाचप्त पाररश्रजमक (एलटीएआर) स े कम पर उपलसध कराई जाती ह,ै जयोग सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(ए)(iii) के तहत प्रजतपूरक सजससडी का गठन करती ह।ै चूंदक जबजली की कीमत बाजार तं् के माध्यम स े तय नहीं की जाती ह ैऔर कयोगई आंतररक बेंचमाकच मौजूद नहीं ह,ै इसजलए प्राजधकरण द्वारा संदभच के रूप म ें यूएन कॉमरेड जनयाचत कीमतों का उपययोगग उजचत ह ै और अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप ह।ै सजससडी भारतीय कानून और एएससीएम के तहत भी जवजिष्ट ह,ै क्योंदक तरजीही दरें केवल चयजनत उ्योगगों और क्षे्ों कयोग दी जाती ह।ैं घरेल ू उ्योगग गैर-सहकारी जनयाचतकों सजहत सभी चीनी उत्पादकों पर इस जनष्कषच के जनरंतर अनुप्रययोगग का समथचन करता ह।ै viii. घरेल ू उ्योगग प्राजधकरण के इस जनष्कषच का समथचन करता ह ै दक चीन के जनयाचत प्रजतबंध - जैसे प्राथजमक एल्युमीजनयम पर 30% जनयाचत िुल्क और अपूण च वैट छूट - कृज्म रूप से घरेल ू एल्युमीजनयम की कीमतों कयोग दबाते ह,ैं जजससे डीओपीपी जनमाचताओं जैसे डाउनस्ट्रीम उत्पादकों कयोग लाभ हयोगता ह।ै ये सरकारी कारचवाइयां बाजार की गजतिीलता कयोग जवकृत करती ह,ैं जजससे एल्युमीजनयम पयाचप्त पाररश्रजमक (एलटीएआर) स े कम पर उपलसध हयोगता ह।ै प्राजधकरण ने सही ढंग स े जनष्कषच जनकाला ह ै दक जब जनजी आपूर्भतकताच िाजमल हयोगते ह,ैं तब भी सरकार का प्रजतबंध लगाना सीमा िुल्क अजधजनयम और एएससीएम की धारा 9(1)(ए)(iv) के तहत जवत्तीय ययोगगदान के बराबर हयोगता ह,ै क्योंदक यह जनजी अजभनेताओं कयोग ररयायती दरों पर एल्युमीजनयम बेचने का जजम्मा सौंपता ह ै या जनदेि देता ह।ै य े उपाय जवजिष्ट, लजक्षत और चीन की औ्योगजगक नीजत के अनुरूप ह ैं ix. चीन म ें एल.टी.ए.आर. म ें एल्युमीजनयम और अन्य डाउनस्ट्रीम उ्योगगों कयोग भूजम, जबजली और एल्युमीजनयम के प्रावधान कयोग जवजभन्न जांचों म ें यूरयोगपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका द्वारा प्रजतसंतुजलत दकया गया ह।ै x. प्राजधकरण न े गरै -सहकारी उत्पादकों के जलए 40-50% का सजससडी मार्भजन पररकजलत दकया ह।ै इस संबंध म,ें घरेल ू उ्योगग ने नयोगट दकया ह ै दक प्राजधकरण ने जवजभन्न कायचक्रमों की इस आधार पर जांच नहीं की ह ै दक दकसी भी प्रजतवादी उत्पादक/जनयाचतक ने उनका लाभ नहीं उठाया। घरेल ू उ्योगग का कहना ह ै दक प्राजधकरण कयोग सहययोगगी उत्पादकों द्वारा लाभ नहीं उठाए गए कायचक्रमों की भी जांच करनी चाजहए । सीवीडी जनयमों के जनयम 7(8) के तहत यह एक स्ट्थाजपत जसद्धांत ह ै दक जहां पक्ष आवश्यक जानकारी प्रदान करने म ें जवफल रहत े ह ैं या जांच म ें बाधा डालत े ह,ैं प्राजधकरण उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा कर सकता ह।ै उपयुचक्त कई कायचक्रमों कयोग चीन सरकार द्वारा संचाजलत आवती सजससडी ययोगजनाओं के रूप म ेंजाना जाता ह ैऔर यूएसडीओसी जैसे अन्य जांच प्राजधकरणों द्वारा उनका प्रजतकार दकया गया ह।ै xi. ताइवान के जलए गणना की गई सजससडी मार्भजन के संबंध म,ें घरेल ू उ्योगग का तकच ह ै दक प्राजधकरण कयोग सजससडी कायक्रच मों का मूल्यांकन करते समय एक सुसंगत और वस्ट्तुजनष्ठ दजृ ष्टकयोगण अपनाना चाजहए, न दक कई अन्य के जलए जवश्वसनीय साक्ष्य मौजूद हयोगने के बावजूद केवल कुछ चुप्रनदा प्रजतपूरक कायचक्रमों का मूल्यांकन करना चाजहए। उ्योगग न े व्यापक साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैं - जजसमें नीजत दस्ट्तावेज, जवश्व व्यापार संगठन की अजधसूचनाएं और अन्य अजधकार क्षे्ों के जनधाचरण िाजमल ह ैं - जयोग जवजभन्न ताइवानी सजससडी कायचक्रमों के अजस्ट्तत्व और प्रजतपूरक क्षमता कयोग प्रदर्भित करत े ह।ैं इन कायचक्रमों कयोग ताइवान सरकार ने अपन े जवाब म ें स्ट्पष्ट रूप स े स्ट्वीकार दकया ह,ै जजससे उनके अजस्ट्तत्व के बारे म ें कयोगई संदेह नहीं रह गया ह।ै हालााँदक, प्राजधकरण न े केवल कुछ सीजमत कायचक्रमों के जवरुद्ध ही कारचवाई की ह,ै जबना यह बताए दक समान स्ट्तर पर मौजूद अन्य कायचक्रमों कयोग बाहर करने का कानूनी या साक्ष्य संबंधी औजचत्य क्या ह।ै xii. ताइवान के उत्पादकों/जनयाचतकों द्वारा असहययोगग दकए जाने तथा जांच अवजध (पीओआई) के दौरान आयात म ें पयाचप्त वृजद्ध के मद्देनजर, घरेल ू उ्योगग प्राजधकारी स े अनुरयोगध करता ह ै दक वे काउंटरवेप्रलग ड्यूटी जनयमों के जनयम 7(8) के तहत उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा करें। इसम ें (ए) सावचजजनक रूप स े उपलसध जानकारी का उपययोगग करना या (बी) चीन पीआर के जलए गणना दकए गए अवजिष्ट मार्भजन कयोग बढ़ाना िाजमल ह।ै xiii. घरेल ू उ्योगग सजससडी वाले आयातों स ेहयोगने वाली क्षजत और क्षजत के खतरे पर पुनाः जयोगर देता ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 260. एनआईपी की गणना म ें 22% आरओसीई कयोग अपनान े के संदभच म,ें यह प्राजधकरण की मानक प्रथा के अनुसार ह ै और प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक वतचमान मामल े म ें अपवाद बनाने और इसकी प्रथा से जवचजलत हयोगने के जलए कयोगई ठयोगस आधार नहीं ददया गया ह।ै 261. कई इच्छुक पक्षों ने तकच ददया ह ै दक घरेल ू उ्योगग कयोग हयोगने वाली क्षजत आयात के कारण नहीं बजल्क कुछ अन्य कारकों के कारण ह ै क्योंदक एंटी-डंप्रपग िुल्क लगाए जाने के बावजूद घरेल ू उ्योगग के प्रदिचन म ें जगरावट जारी ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक उन्होंने क्षजत के मापदंडों के साथ-साथ गरै -आरयोगपण के मापदंडों की भी पूवचगामी पैराग्राफ में जवस्ट्तार स ेजांच की ह।ै इसजलए, संजक्षप्तता के जलए उन्ह ें यहां दयोगहराया नहीं जा रहा ह।ै 262. जवजभन्न इच्छुक पक्षों ने तकच ददया ह ै दक दिे म ें आयात मांग-आपूर्भत के अंतर के कारण हयोगता ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक यह एक सुस्ट्थाजपत जसद्धांत ह ै दक मांग-आपूर्भत का अंतर िुल्क न लगान े का आधार नहीं हयोग सकता, जैसा दक माननीय गुजरात उच्च न्यायालय ने एनओसीआईएल जलजमटेड बनाम भारत सरकार के मामले म ें भी माना ह।ै 263. घरेल ू उ्योगग द्वारा दकए गए आयातों और उसकी जस्ट्थजत पर पक्षकारों के तकच के संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक उन्होंने घरेल ू उ्योगग द्वारा दकए गए आयातों के साथ-साथ वतचमान जनष्कषों के पूवचगामी पैराग्राफों म ें सी.वी.डी. जनयमों के अंतगतच उसकी जस्ट्थजत की जवस्ट्तार स े जांच की ह।ै 264. जनजहत के प्रस्ट्तुजतकरणों के संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक उन्ह ें व्यापक जनजहत का आकलन करना आवश्यक ह,ै जजसमें अपस्ट्रीम उ्योगग, घरेल ू उ्योगग के साथ-साथ उपययोगगकता चउ्योगग भी िाजमल ह।ैं 265. दयोगहरे उपायों स े संबंजधत मुद्दे के संबंध म,ें प्राजधकरण सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9बी(1)(ए) के तहत जनजहत दाजयत्व कयोग नयोगट करता ह,ै जयोग डंप्रपग या जनयाचत सजससडी की समान जस्ट्थजत की भरपाई के जलए एंटी-डंप्रपग और काउंटरवेप्रलग दयोगनों िुल्क लगान े पर रयोगक लगाता ह।ै इस प्रावधान का उद्देश्य दयोगहरे उपाय स े बचना ह ै - यानी , एकल आर्भथक जवकृजत ( यानी , जनयाचत सजससडी के कारण जनयाचत मूल्य म ें कमी और उसी कमी कयोग दफर से डंप्रपग मार्भजन के तहत कैप्चर दकया जाना) की भरपाई के जलए ओवरलैप्रपग िुल्क लगाना। इसजलए, जसद्धांत के जलए यह जांचना आवश्यक ह ै दक क्या संबंजधत सजससडी कयोग पहल े से ही डंप्रपग मार्भजन म ें िाजमल दकया गया ह,ै जजससे समाययोगजन की आवश्यकता हयोग। 266. प्राजधकरण ने कम िुल्क जनयम के अनुसार, केवल क्षजत मार्भजन की सीमा तक ही जनजश्चत िुल्क लगान े की जसफाररि की ह।ै इसजलए, घरेल ू उ्योगग कयोग हुई क्षजत स ेअजधक कयोगई िुल्क नहीं लगाया गया ह।ै 267. प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक पक्षों ने तकच ददया ह ैदक यूएन कॉमरेड से जनयाचत मूल्यों पर जनभचरता, कम पाररश्रजमक पर वस्ट्तुओं और सेवाओं के प्रावधानों के जलए सजससडी मार्भजन की गणना के जलए एक बेंचमाकच के रूप म ें उजचत नहीं ह।ै यूएन कॉमरेड व्यवजस्ट्थत रूप स े संकजलत और व्यापक रूप स े स्ट्वीकृत व्यापार डेटा प्रदान करता ह,ै जयोग उत्पाद श्रेजणयों और समय अवजध म ें पारदर्भिता और जस्ट्थरता प्रदान करता ह,ै और उजचत बाजार मूल्य के एक उजचत संकेतक के रूप म ें कायच करता ह।ै सत्यापन ययोगग्य इन-कंरी बेंचमाकच की अनुपजस्ट्थजत म,ें यूएन कॉमरेड जनयाचत मूल्यों का सहारा लेना डसल्यूटीओ न्यायिास्त्र के अनरूु प ह ै और एलटीएआर मामलों म ें सजससडी मार्भजन की गणना के जलए एक पद्धजतगत रूप स े ठयोगस दजृ ष्टकयोगण का प्रजतजनजधत्व करता ह।ै इसके अजतररक्त, अन्य इच्छुक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 89 पक्षों म ें स े दकसी न े भी सजससडी मार्भजन की गणना के जलए सहायक साक्ष्य और तकच के साथ कयोगई अन्य जवश्वसनीय बेंचमाकच प्रदान नहीं दकया ह।ै 268. प्राजधकरण न े नयोगट दकया ह ै दक कुछ पक्षों ने तकच ददया ह ै दक उन्होंने कुछ प्रजतपूर्भत कायचक्रमों के तहत कयोगई लाभ नहीं उठाया ह।ै इस संबंध म,ें यह ध्यान ददया जा सकता ह ै दक प्राजधकरण न े जवजभन्न कायचक्रमों के तहत सजससडी मार्भजन की गणना करने के जलए सहकारी उत्पादकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और प्रजतदक्रयाओं पर भरयोगसा दकया ह।ै जहां उपयुक्त हयोग, प्राजधकरण न े सीवीडी जनयमों के जनयम 7(8) के तहत उपलसध तथ्यों पर भरयोगसा दकया ह।ै उस सीमा तक, जहां उपयुक्त हयोग, सजससडी मार्भजन कयोग जवजधवत समाययोगजजत दकया गया ह।ै 269. ताइवान सरकार द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जनवेदनों और गरै -सहकारी उत्पादकों के जलए गणना दकए गए मार्भजन के संबंध म,ें प्राजधकरण ने अंजतम जनष्कषों के प्रासंजगक खंड म ें अपनी रटप्पजणयों कयोग जवजधवत संबयोगजधत दकया ह।ै इसने वतचमान जनष्कषों के पूवचवती पैराग्राफों म ें सीवीडी जनयमों के तहत कायचक्रमों की प्रजतसंतुलनिीलता की जवस्ट्तार स े जांच की ह।ै 270. प्रयोगफामाच IV-ए म ें जनजहत क्षजत डेटा कयोग इतनी देरी से बदलन े के जलए जवजभन्न इच्छुक पक्षों के आरयोगपों के संबंध म,ें प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक प्रयोगफामाच IV-ए म ें घरेल ू उ्योगग द्वारा दकए गए पररवतचन सत्यापन के दौरान पहचान े गए सुधारों के कारण ह,ैं जयोग प्रकृजत म ें बहुत छयोगटे ह ैं और समग्र क्षजत मूल्यांकन कयोग प्रभाजवत नहीं करत े ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक घरेल ू उ्योगग द्वारा दकए गए पररवतचन वतचमान जांच म ें क्षजत मूल्यांकन म ें कयोगई महत्वपूणच पररवतचन नहीं करत े ह।ैं प्राजधकारी न े अ्तन डेटा कयोग ररकॉड च म ें जलया ह ै और वतचमान अंजतम जनष्कषों के उद्देश्य के जलए उस पर भरयोगसा दकया ह।ै 271. जवजभन्न सजससडी कायचक्रमों की प्रजतसंतुलनिीलता के संबंध म,ें प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक उसने वतचमान जनष्कषों के पूवचवती पैराग्राफों म ें सी.वी.डी. जनयमों के अंतगतच कायचक्रमों की प्रजतसंतुलनिीलता की जवस्ट्तार से जांच की ह।ै 272. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए जनवेदनों कयोग ररकॉडच म ें नहीं जलए जाने के संबंध म,ें प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक सभी पक्षों के जनवेदनों कयोग जवजधवत रूप स े ध्यान म ें रखा गया ह।ै प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक ई.के.सी. और के.आई.पी.एल. ने भी ई.आई.क्य.ू दाजखल दकया ह,ै जजस पर जवजधवत रूप से जवचार दकया गया ह।ै 273. कई जहतबद्ध पक्षों ने, जयोग जांच म ें पंजीकृत भी नहीं ह,ैं इस जवलजम्बत चरण में प् प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जजनम ें दावा दकया गया ह ै दक डी.ओ.पी.पी. की लागत उनके अंजतम उत्पाद लागत का 30-40% ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकरण नयोगट करता ह ै दक, सबसे पहले, ऐस े जवलंजबत जनवेदनों कयोग स्ट्वीकार करना उजचत नहीं ह,ै जविेष रूप स े वे जयोग नए तथ्यात्मक दाव े पेि करत े ह,ैं क्योंदक इससे अन्य जहतबद्ध पक्षों के अजधकारों पर प्रजतकूल प्रभाव पडता ह।ै दफर भी, प्राजधकरण ने इन प्रस्ट्तुजतयों की समीक्षा की ह ै और पाया ह ै दक उपययोगगकताचओं न े अपन े लागत ढांचे म ें डीओपीपी के जहस्ट्से का दावा मा् दकया ह,ै तथा इसके वास्ट्तजवक प्रभाव का कयोगई पररमाणीकरण नहीं दकया ह।ै ठ. जनष्कष च90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 274. सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जनवेदनों तथा उनम ें उठाए गए मुद्दों और ररकाड च म ें उपलसध तथ्यों की जांच करन े के बाद, प्राजधकारी इस जनष्कषच पर पहुचं े ह ैंदक: 275. प्रजतपूरक िुल्क जांच िुरू करन ेके जलए आवेदन टेक्नयोगवा इमेप्रजग प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। 276. आवेदक सीवीडी जनयमों के जनयम 2(बी) के तहत एक पा् घरेल ू उ्योगग ह ैऔर भारतीय उत्पादन का बडा जहस्ट्सा इसका ह।ै इसजलए, वतचमान जांच के उद्देश्य के जलए आवेदक घरेल ूउ्योगग ह।ै 277. वतचमान जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेट्स ह।ै 278. पीयूसी के दायरे म ेंतीन प्रकार की जडजजटल ऑफसेट प्रप्रटटग प्लेटें िाजमल ह:ैं i. थमचल प्लेटें ii. बैंगनी प्लेटें iii. सीटीसीपी/ यूवी सीटीपी प्लेट्स 279. चीन जन.स. और ताइवान की सरकारें पी.य.ूसी. के उत्पादकों कयोग अनुदान, कर लाभ, तथा वस्ट्तुओं और सेवाओं के प्रावधान के रूप म ेंअपयाचप्त पाररश्रजमक पर सजससडी प्रदान कर रही ह।ैं 280. जपछल े वषच की तुलना म ें भारत म ें जवषयगत वस्ट्तुओं की मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै एंटी-डंप्रपग िुल्क के अजस्ट्तत्व के बावजूद भारत म ें आयात की मा्ा म ें वृजद्ध हुई ह।ै ऐसे आयातों म ें कटौती की जा रही ह ै और घरेल ू उ्योगग की कीमतों पर इसका जनरािाजनक प्रभाव पड रहा ह।ै कम कीमत वाल े आयातों के कारण घरेल ू उ्योगग कयोग नुकसान उठाना पडा ह।ै 281. मूल्य म ें कटौती और दमन के पररणामस्ट्वरूप नकारात्मक लाभ, नकद लाभ और जनययोगजजत पूंजी पर प्रजतफल हुआ ह।ै 282. घरेल ू उ्योगग कयोग भौजतक क्षजत का खतरा ह।ै यह जनम्नजलजखत स े स्ट्पष्ट ह:ै i घरेल ू उ्योगग की कीमत ें संबद्ध आयातों स े दबावग्रस्ट्त एव ंकम पाई गईं। ii संबद्ध देिों के उत्पादकों ने कम कीमतों पर जबक्री जारी रखी ह।ै iii जवषयगत देिों के साथ-साथ जवषयगत देिों के सहययोगगी उत्पादकों के पास अजधिेष प्रययोगज्य क्षमताएं। iv चीनी उत्पादकों कयोग ब्ाजील, दजक्षण कयोगररया, ताइवान और अमेररका से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर व्यापार सुधारात्मक उपायों का सामना करना पड रहा ह।ै 283. य ेआयात घरेल ूउ्योगग की गरै -क्षजतकारी कीमत से कम कीमत पर भारत म ेंआए ह।ैं 284. प्रजतपूरक िुल्क लगाना जनजहत म ें ह।ै यह जनम्नजलजखत स े स्ट्पष्ट ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 91 i उपययोगगकताच उ्योगग की लागत पर िुल्कों का प्रभाव नगण्य ह ै जयोग उपययोगगकता च खंड के आधार पर 0.5% से 1.5% की सीमा म ेंह।ै ii चूंदक घरेल ू उ्योगग ही संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमा् बडा जवजनमाचता ह,ै इसजलए घरेल ू उ्योगग के जवजनमाचण पररचालन पर पडन ेवाला कयोगई भी प्रभाव अपस्ट्रीम उ्योगग पर भी पडेगा। iii व्यापार सुधारात्मक उपाय दिे म ें आयात पर प्रजतबंध नहीं लगात े ह,ैं बजल्क आयात और घरेल ू जनमाचता के बीच समान अवसर सुजनजश्चत करत े ह।ैं एक व्यवहाय च घरेल ू उ्योगग यह सुजनजश्चत करता ह ैदक उपययोगगकता च उ्योगग पूरी तरह स ेआयात पर जनभचर न हयोग। iv प्रजतपूरक िुल्क का अजधरयोगपण केवल घरेल ू उ्योगग कयोग हुई क्षजत की सीमा तक ही हयोगगा, अथाचत जांच अवजध के जलए गणना की गई क्षजत मार्भजन। इसजलए, िुल्कों का समानांतर अजधरयोगपण कयोगई अजतररक्त सुरक्षा प्रदान नहीं करता ह,ै बजल्क अनुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण हुई क्षजत की भरपाई करता ह।ै ड. जसफाररिों 285. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पक्षों कयोग सूजचत दकया गया था और घरेलू उ्योगग, जनयाचतक देिों की सरकारों, जनयाचतकों, आयातकों, उपययोगगकताचओं और अन्य इच्छुक पक्षों कयोग सजससडी, क्षजत और कारण संबंध के पहलओंु पर जानकारी प्रदान करने के जलए पयाचप्त अवसर ददया गया था। 286. यह जनष्कषच जनकालन े के बाद दक सजससडी, क्षजत और उनके बीच कारण संबंध के सकारात्मक सबूत ह,ैं प्राजधकारी का जवचार ह ै दक जवषयगत देिों स े पीयूसी पर प्रजतपूरक िुल्क लगाया जाना आवश्यक ह।ै इसजलए, प्राजधकारी नीच े वर्भणत रूप और तरीके स े जवषयगत देिों से जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात पर जनजश्चत प्रजतपूरक िुल्क लगान े की जसफाररि करना आवश्यक समझते ह।ैं प्राजधकारी ने अपन े अंजतम जनष्कषच एफ.स.ं 7/20/2023- डीजीटीआर ददनांक 28.09.2024 के तहत जवषयगत वस्ट्तुओं के संबंध म ें समानांतर सूयाचस्ट्त समीक्षा जांच म ें एंटी-डंप्रपग िुल्क जारी रखने की जसफाररि की ह।ै अनुिंजसत सी.वी.डी. का समाययोगजन, जहां अपेजक्षत हयोग, नीचे िुल्क ताजलका के स्ट्पष्टीकरण म ें प्रदान दकया गया ह।ै इसके अलावा, जबदक प्राजधकरण ने जनयाचत सजससडी कयोग उजचत रूप से जहसाब म ेंजलया ह।ै 287. प्राजधकरण द्वारा अपनाए गए कम िुल्क जनयम कयोग ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण घरेल ू उ्योगग कयोग हयोगन े वाली क्षजत कयोग दरू करने के जलए सजससडी के मार्भजन और क्षजत के मार्भजन में से कम या उसके बराबर जनजश्चत प्रजतपरू क िुल्क लगाने की जसफाररि करता ह।ै प्राजधकरण ने इस तथ्य पर ध्यान ददया ह ै दक पीयूसी पर पहले से ही एंटी- डंप्रपग िल्ु क लग रहा ह।ै तदनसु ार, जनयाचत आकजस्ट्मक सजससडी मार्भजन (ताजलका परै ा 190 म ें ददए गए) का सजससडी मार्भजन में समाययोगजन, जहां उपयुक्त हयोग, प्रदान दकया जाना चाजहए। 288. तदनुसार, ड्यूटी ताजलका के कॉलम संखया 7 म ें उजल्लजखत जनजश्चत प्रजतकारी िुल्क (नीच े संगत स्ट्पष्टीकरण के साथ पढ़ें) जवषयगत देिों से जवषयगत वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें जारी की जाने वाली अजधसूचना की तारीख स े पांच (5) वषों के जलए लगाए जाने की जसफाररि की जाती ह।ै िल्ु क ताजलका92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र. िीषकच / माल का उद्गम जनयातच उत्पादक राजि इकाई मुद्रा स.ं उपिीषकच / जववरण दिे का दिे टैररफ आइटम (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 8442.50, 3701.3000, चीन लकी जडजजटल 3704.0090, जन.गण. हुआगुआंग ऑफसेट चीन वगच 1 3705.0000, सजहत ग्रादफक्स 0.74 यूएसडी प्रप्रटटग जन.गण. मीटर 7606.1190, कयोगई भी कंपनी प्लेट्स 7606.9190, दिे जलजमटेड 7606.9290 चीन कयोगडक चाइना वगच जन.गण. ग्रादफक मीटर चीन 2 -वही- -वही- सजहत कम्युजनकेिंस िून्य यूएसडी जन.गण. कयोगई भी कंपनी दिे जलजमटेड चीन वगच ़िूजीदफल्म जन.गण. मीटर चीन प्रप्रटटग प्लेट 3 -वही- -वही- सजहत 0.38 यूएसडी जन.गण. (चीन) कंपनी कयोगई भी जलजमटेड दिे चीन अनहुई स्ट्रांग वगच जन.गण. स्ट्टेट न्यू मीटर चीन 4 -वही- -वही- सजहत मटेररयल्स 0.58 यूएसडी जन.गण. कयोगई भी कंपनी दिे जलजमटेड चीन वगच जन.गण. हुआंगिान मीटर चीन 5 -वही- -वही- सजहत जजनरुइताई 0.43 यूएसडी जन.गण. कयोगई भी प्रौ्योगजगकी। दिे चोंगककग वगच चीन हुआफेंग मीटर जन.गण. चीन प्रप्रटटग 6 -वही- -वही- सजहत 0.63 यूएसडी जन.गण. मटेररयल कयोगई भी कंपनी दिे जलजमटेड चीन उपरयोगक्त वगच जन.गण. क्रमांक (1) स े मीटर चीन 7 -वही- -वही- सजहत (6) तक के 1.16 यूएसडी जन.गण. कयोगई भी अलावा कयोगई दिे भी उत्पादक कयोगई वगच चीन कयोगई भी 8 -वही- -वही- अन्य 1.16 मीटर यूएसडी जन.गण. उत्पादक दिे 9 -वही- -वही- ताइवान ताइवान कयोगई भी 0.21 वगच यूएसडी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 93 सजहत उत्पादक मीटर कयोगई भी दिे ताइवान वगच सजहत कयोगई भी मीटर 10 -वही- -वही- ताइवान 0.21 यूएसडी कयोगई भी उत्पादक दिे ढ. आग ेकी प्रदक्रया 289. इस जसफाररि स े उत्पन्न हयोगने वाले केन्द्रीय सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील अजधजनयम के प्रासंजगक प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जा सकेगी। दपणच जनै , जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) FINAL FINDINGS New delhi the 28th March, 2025 Case No. CVD (OI) - 03/2023 Subject: Final Findings in the Countervailing investigation concerning imports of “Digital Offset Printing Plates” (DOPP) originating in or exported from China PR and Taiwan. 1. F. No. 6/25/2023-DGTR.—M/s Technova Imaging Systems (P) Ltd (hereinafter referred to as the ―Domestic Industry‖ or ―applicant‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the ―Customs Tariff Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty On Subsidized Articles And For Determination Of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ―CVD Rules‖) for initiation of countervailing investigation concerning imports of the “Digital Offset Printing Plates” (―product under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖ or ―Digital Plates‖ or ―Digital Offset Printing Plates‖) originating in or exported from China PR and Taiwan (―subject countries‖). 2. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, the Authority initiated an investigation vide Notification No. 6/25/2023-DGTR dated 29.09.2023, into the alleged subsidization and consequent material injury and threat of injury to the domestic industry in terms of Rule 6 of the CVD Rules, to determine the existence, degree, and effect of alleged subsidization and to recommend the amount of countervailing duty, which if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 3. The following procedure has been followed with regard to this investigation:94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present countervailing application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 6(5) of the CVD Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 29 September 2023, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the countervailing investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii. In accordance with Article 13 of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (―ASCM‖), the Authority invited the government of the subject country for consultations in order to provide them an opportunity for clarifying the situation as to the matters referred to in the application. iv. The Authority notes that adequate opportunity was provided to the governments of China and Taiwan, through written communications and consultations, to provide relevant information concerning the existence, operations and administration of various subsidy schemes contended by the applicants, countervailability of the same vis-à-vis the WTO ASCM and Indian Rules, and benefits availed by the producers/exporters of the subject countries under these schemes. The responses filed by the Governments of China PR and Taiwan have been taken on record and examined by the Authority. v. The Authority sent a copy of the initiation notification on November 9, 2023, to the embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, the known importers/users of the subject imports and other interested parties, as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notifications and make their submissions known in writing within the time limits prescribed by the initiation notification. vi. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(5) of the CVD Rules, 1995 through its email dated November 9, 2023. vii. The Embassies of the subject countries in India was also requested to advise the exporters/producers from their countries to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. The Embassies of the subject countries was also sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers /exporters from the subject countries. viii. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 7(4) of the CVD Rules, 1995: i Zhejiang Jinruitai New Material Co. Ltd ii Huangshan Jinruitai Technology Co., Ltd iii Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. iv Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd v Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd vi Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. vii Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. viii Fujifilm (China) Investment Co., Ltd. ix. On December 1, 2023, the Authority conducted a discussion on the methodology to be adopted for Product Control Numbers (―PCN‖) in the subject investigation. Accordingly, the Authority finalized the PCN[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 95 methodology in the subject investigation vide notification dated January 12, 2024. Thereafter, interested parties were provided time until January 31, 2024, to file a response to the questionnaires circulated by the Authority. Upon the request of the exporters, the Authority granted an extension until February 15, 2024, to file the questionnaire responses. x. In response to the above notification, the following producers/ exporters from the subject countries have submitted the exporter questionnaire response: i Zhejiang Jinruitai New Material Co. Ltd ii Huangshan Jinruitai Technology Co., Ltd iii Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. iv Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd v Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd vi Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. vii Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. viii Fujifilm Corporation, Japan ix Fujifilm (China) Investment Co., Ltd. x Eastman Kodak Company xi. The producers/exporters from the subject countries who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation. xii. The Authority also sent questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 7(5) of the CVD Rules, 1995. xiii. The following importers/users submitted the importer/user questionnaire responses or responded timely with legal submissions: i Kapoor Imaging Pvt. Ltd. ii Fujifilm India Private Limited iii Kodak India Pvt. Ltd. iv Nippon Color v Printouch vi Screen Point Systems vii Trio Plate System viii Sri Priyan Graphics ix VPR Digital & Cards x Blue Star Printers xi Sudarshan Graphics Pvt. Ltd. xii Printline Systems – CTP Beuro xiii Maa Images96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv Scan Graphic System xv Bhagyam Binding Works xvi M/S Color Solutions xvii Kal Publications xviii Thomson Press xiv. Additionally, an association from India, namely, All India Federation of Master Printers (―AIFMP‖) participated in the investigation. xv. The Authority has requested to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction wise import data for the subject goods for the period of investigation and injury period. Upon review of the data received from the DGCI&S data, it was found that multiple line items under one bill of entry were combined into 1 import transaction. On the other hand, the Applicant claimed that the quantitative information can be calculated for each line item depending on the dimensions of the products. Therefore, the Authority could not rely upon the DGCI&S data for the purpose of the initiation of the investigation and have relied upon the data submitted by the Applicant. However, during the course of the investigation, the Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the period of investigation. The same was received by the Authority and considered for the purpose of the present final findings. xvi. In accordance with Rule 7(6) of the CVD Rules the Authority provided an opportunity to the interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through an oral hearing held on January 17, 2025. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. xvii. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‗NIP‘) has been determined based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xviii. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified during on site- verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final findings. xix. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject countries was also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final findings. xx. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on March 20, 2025, and the interested parties were allowed time up to March 25, 2025 to comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in this final finding notification. xxi. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury examination period is from 1st April 2019 - 31st March 2020, 1st April 2020 - 31st March 2021, 1st April 2021 - 31st March 2022, and the POI. xxii. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September 2018. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 97 concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied concerning the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. xxiii. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxiv. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 8 of CVD Rules, 1995. xxv. The exchange rate for the POI adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= INR 80.29. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 4. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration: i. The product under consideration consists of three types: i. Thermal plates; ii. Violet plates; and iii. CtCP/UV CtP plates. The Authority has classified these three types as different PCNs (Product Control Numbers) based on differences in cost and price. ii. In the original investigation, interested parties argued that the domestic industry does not produce certain product types: i. Double Layer CtCP plates; ii. Negative working UV CtP plates; iii. Other variants of Process-less Plates (i.e., Violet and UV CtP) on a commercial scale; iv. Chem-free UV CtP plates on a commercial scale. In the parallel sunset review, the Authority excluded these products. Accordingly, they must be excluded in the present investigation. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY 5. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with regards to the product under consideration: i. Digital Plates are used in the printing industry for transferring data as an image (dot patterns or text) onto paper or on non-absorbent substrates like tin sheets, poly films, etc. In the printing process using Digital Offset Printing Plates, the digital workflow enables direct transfer of an image from a 'computer to the plate' (CtP) using lasers, unlike the analog workflow that requires an intermediary film to transfer the image. ii. The PUC is freely importable into India and is not subject to any import restriction. iii. Digital Offset Printing Plates are made from high-purity litho-grade aluminium coils coated with a chemical coating. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area forms image) or negative (exposed area forms image) working plates. iv. The coating components, also known as 'sensitizers,' vary for different types of plates. Based on the coating components and laser type of plate setters, the Digital Offset Printing Plates may be broadly classified into three categories, namely: i. Thermal, ii. Violet, and iii. CtCP/UV CtP (Computer-to-Conventional Plate) based on their application. v. All types of Digital Offset Printing Plates, in all dimensions, are covered within the scope of the product under consideration, except waterless CtP plates.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The Authority finalized the product scope after assessing products manufactured by the Domestic Industry, imports of the product, and the end-use and substitutability of domestic and imported products. vii. The Digital Offset Printing Plates produced by the Domestic Industry are alike in all respects to the imported digital offset printing plates from the subject countries. The end-use, technical characteristics, and physical characteristics of the imported goods are comparable with the PUC produced by the Domestic Industry. viii. The Domestic Industry submitted that to the best of their knowledge, there are no known differences between the imported subject goods and the goods produced by the Domestic Industry. ix. Therefore, the products being imported into India are alike in all respects to the products produced by the Domestic Industry. x. The Domestic Industry argues that the issues raised have already been resolved in the original investigation and the parallel sunset review. No new product specifications or evidence have been provided to support claims of exclusion, so the original scope must be relied upon. xi. The Domestic Industry can manufacture Double Layer - Thermal (Elite) and Violet plates and has the capacity to produce double-layer UV CtCP plates, as confirmed during the original investigation. xii. The Domestic Industry manufactures negative working UV CtCP plates, as previously established. xiii. The Domestic Industry clarifies it produces violet chem-free plates but notes that no players in the market, including itself, manufacture violet process-free plates or process-free UV CtCP plates. The Domestic Industry can produce chem-free UV CtP plates, though the costs are significantly higher, leading to low commercial demand in India. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 6. The product under consideration is "Digital Offset Printing Plates." Digital offset printing plates are used in the printing industry to transfer data as an image onto paper or on non-absorbent substrates like tin sheets, poly films, etc. In the printing process using Digital Offset Printing Plates, the digital workflow enables direct transfer of the image from a 'computer to the plate' (CtP) using lasers, unlike the analog workflow that requires an intermediary film to transfer the image. 7. Digital Plates are made from high-purity lithograde aluminium coils coated with a chemical coating. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area forms image) or negative (exposed area forms image) working plates. The range includes plates that require chemicals for processing the plates and environmentally friendly ones that require no chemicals or water for processing. The coating formulations vary for different types of plates. There are three types of digital offset printing plates, namely: i. Thermal Plates; ii. Violet Plates; iii. CtCP/UVCtP Plates. 8. All types of Digital Offset Printing Plates in all dimensions and thicknesses are covered within the scope of the product under consideration. However, waterless CtP plates are excluded from the scope of the PUC. 9. A meeting on the scope of PUC/PCN was held by the Authority on December 1, 2023, wherein no submissions were made by the interested parties with respect to the exclusion of products from the scope of the investigation. Pursuant to submissions received from the interested parties, the Authority has, vide its communication dated January 12, 2024, clarified the scope of the PUC and PCN methodology to be followed for the present investigation as under: S. No. PCN Parameter Code[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 99 1 Computer-to-Conventional Plate (CtCP)/UV C Computer-to-Plate (UV CtP) 2 Thermal Plates T 3 Violet Plates V 10. The Authority notes that certain interested parties have argued that in the original investigation, the Authority included Double Layer CtCP plates, Negative working UV CtP plates, other variants of Process- less Plates (i.e., Violet and UV CtP), and Chem-free UV CtP plates within the PUC since the domestic industry demonstrated no commercial demand for these products. However, they should now be excluded from the scope of the PUC, since the domestic industry continues not to produce these products, and that they were also excluded by the Authority in the parallel sunset review. 11. In this regard, the Authority notes that it decided to not exclude Double Layer CtCP plates, Negative working UV CtP plates, other variants of Process-less Plates (i.e., Violet and UV CtP), and Chem-free UV CtP plates from the scope of the PUC in the parallel sunset review of anti-dumping duties on the PUC. Following reference from the sunset review investigation is relevant in this regard: The Authority also notes that the interested parties have failed to provide any evidence to demonstrate that these products are not 'like' domestically produced products. Further, the Authority has examined the issues of exclusions of various types of products from the scope of the investigation in the original investigation, and the interested parties have not made available any new evidence establishing that the applicant does not manufacture any of such products. In view of the same, the Authority does not consider it appropriate to examine these claims of product exclusion made by the interested parties. 12. The interested parties have failed to provide any evidence to demonstrate that these products are not 'like' domestically produced products. Accordingly, the Authority notes that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian domestic industry and those imported from the subject countries. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject countries. 13. The PUC falls under tariff item 8442.50 of the Customs Tariff Act, 1975. The PUC is also being imported under other customs tariff items, including 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, and 7606.9290. Imports of PUC made under all the various HS codes have been taken into consideration for the purpose of injury assessment. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 14. The other interested parties have made the following submissions with respect to the Domestic Industry and Standing: i. The applicant, Technova Imaging Pvt Ltd, acknowledged in its application that they imported the subject goods from both subject and non-subject countries during the POI, despite having anti-dumping protection, but did not disclose the reasons for such imports. ii. Interested parties argue that Technova is ineligible to be considered a "Domestic Industry" under Rule 2(b) because it is a significant and habitual importer of the subject goods from the countries under investigation. This increased substantially during the period of investigation, disqualifying it from being treated as a domestic industry. Several past cases, including Aluminium Foil from China PR (2017), Flax Yarn from100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] China PR (2018), and Glazed/Unglazed Porcelain/Vitrified Tiles from China PR (2017), are cited to support this argument. iii. Technova's regular imports contradict the claim that such imports are temporary, as noted in previous investigations where the Designated Authority allowed temporary imports to retain core customers. However, current import data shows that Technova has consistently imported subject goods not only during the POI and injury period but also before and after the POI. This pattern challenges the domestic industry's eligibility under Rule 2(b). iv. Rule 2(b) of the CVD Rules stipulates that regular importers of the subject goods cannot be considered a "Domestic Industry." The respondents submit that Technova's imports increased from 100 index points in FY 2019-20 to 354 index points during the POI, further disqualifying it under Rule 2(b). v. The Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations (Para 4.9.20(v)) requires a specific reference from the Director General on the issue of imports by petitioners. The petitioner has not provided any exceptional circumstances for these imports, and the reasons for such imports have been kept confidential. vi. The Authority must evaluate compliance with Rule 2(b), as regular imports by the applicant, even though claimed to be temporary, contradict its status as a domestic industry. The applicant's substantial imports, both from subject and non-subject countries, raise questions about its eligibility, as similar producers have been disqualified in previous cases like Soda Ash from Turkey and USA. vii. Technova's consistent imports are not insignificant, as claimed, and evidence suggests that these imports were regular, occurring during the injury period, POI, and post-POI. The applicant's imports were neither temporary nor made under a duty-free scheme. viii. During the original investigation, the domestic industry's imports accounted for 7% of total imports, but the Authority treated these as temporary. However, current evidence suggests that the domestic industry remains reliant on imports, particularly from subject countries like China and Japan. ix. Technova has regularly imported goods from both subject and non-subject countries during the POI, indicating that any decline in domestic production and sales cannot be attributed solely to the subject goods. x. The domestic industry is not fully equipped to serve all customers, lacks sufficient technology, and relies on imports to meet demand, which contradicts its claims of being a self-sufficient producer. xi. The interested parties have alleged that the Petitioner made false claims regarding the import data for 2020- 21 and 2021-22. Consequently, they have submitted a dataset which indicates that during 2019-20 and 2020- 22, the domestic industry imported a total of 115,873 SQM. xii. The volumes imported by the Petitioner are far too high to be imported for R&D purposes. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY 15. The following submissions have been made on behalf of the Domestic Industry with regard to the domestic industry: i. Out of total domestic production, the production share of the domestic producer's share is 96%. In view of the same, the domestic producer meets the requisite threshold to constitute domestic industry for the purposes of the present application. ii. In order to qualify as "domestic industry," the domestic producer's production of the PUC must constitute a major proportion of the eligible domestic production. The domestic producer's production meets the threshold requirement.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 101 iii. While the domestic producer was constrained to make some imports during the POI, these imports are insignificant when compared to the total production of the domestic producer, total imports of PUC into India, and subject imports of PUC. iv. The Domestic Industry has imported the PUC from both subject and non-subject countries due to each of their two plants undergoing separate routine maintenance shutdowns. v. It may be noted that neither of the plants was shut down at the same time. Consequently, to fulfill its commitments to existing customers, the Domestic Industry imported the PUC as a temporary solution. vi. Furthermore, post COVID-19, the PUC witnessed a pent-up demand, which is evident from the production and sales of the Domestic Industry during the same period. In order to meet the sudden increase in demand from its existing customers, the Domestic Industry imported a limited quantity of the PUC while paying the applicable duties, including anti-dumping duties. vii. The Domestic Industry submits that the imports from the subject countries on account of the above reasons are only 1.8% of its production and 1.2% of the overall demand for the subject goods in the POI period. viii. The Domestic Industry continues to focus on manufacturing the subject goods and was constrained to import the PUC as a temporary measure to serve its existing customers. This does not alter the fundamental characteristic of the Domestic Industry's business, i.e., manufacturing the PUC and supplying it to its customers. ix. With regard to the imports from the non-subject countries (i.e., the European Union), the imports have been made from its erstwhile technology partner for the purpose of testing and market seeding. x. Since the imports by the domestic producer from the subject countries constitute only 1.8% of its total production of the PUC, 1.2% of the total demand, and 3.5% of the import from subject countries, such low imports could not have conferred any undue benefits to the Applicant. xi. Indian courts have held that where the principal business of the producer is not importation, it should not be excluded from the scope of domestic industry. A producer who imports a small fraction of its total production, and that too, during production disruptions, should not be considered an importer under Rule 2(b) of the CVD Rules. xii. The Petitioner manufactures the subject goods in India as a predominant activity and possesses all the essential characteristics of a manufacturer. The domestic production of the Petitioner accounts for almost 67% of the demand for the subject goods. xiii. The Petitioner is the largest producer of the subject goods, accounting for 96% of the total domestic production. xiv. The Petitioner continues to focus on domestic production, furthering the Indian government's ambitions of "Make in India" and continues to expand its capabilities to serve domestic customers. xv. The Domestic Industry argues that "temporary" imports should not be conflated with "non-recurring." Occasional small imports do not indicate that the industry is a habitual importer or shifting towards trading activities. These imports are driven by short-term needs, and the primary focus remains domestic production. xvi. The Authority has consistently considered domestic producers with minimal imports as eligible for domestic industry status in previous anti-dumping investigations. Examples include cases involving natural mica- based pigments, flax yarn, and caprolactam. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 16. Rule 2(b) of the Rules provides as follows:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ―Domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or like article from other countries or are themselves importers thereof, the term "domestic industry" may be interpreted as referring to the rest of the producers." 17. The Authority notes that the Application has been filed by M/s. TechNova Imaging Systems (P) Ltd. In addition to TechNova, there is only one other producer of the subject goods, namely HL Printech Pvt. Ltd., who has filed a support letter in the said investigation. 18. The Applicant submitted that it is not related to any of the exporters of the PUC from the subject countries or importers of the PUC from the subject countries. However, the Applicant has submitted that it has imported the PUC from one of the subject countries during the period of investigation. 19. The Authority notes that Rule 2(b) of the CVD Rules provides that the domestic producers which are related to the exporters or importers or which themselves are importers of the allegedly subsidised goods may be excluded from the scope of domestic industry. The usage of the word "may" under Rule 2(b) indicates that producers related to exporters or importers as well as importing producers are not automatically excluded from being part of the domestic industry. The Authority has discretion to determine the inclusion or exclusion of such producers within the scope of the domestic industry on a case-to-case basis after making all due considerations in this regard. In particular, the Authority is required to examine if the Applicant has imported the PUC in such substantial volumes and under such conditions which would render the Applicant ineligible as domestic industry under Rule 2(b) of the CVD Rules. 20. The Authority has also taken note of the arguments raised by interested parties, which assert that the Applicant's imports of the subject goods cannot be characterized as 'temporary,' given that the Applicant had imported the subject goods during the POI of the original investigation as well. The Domestic Industry (DI), in response, contends that the term 'temporary' should not be conflated with 'non-recurring.' The Authority notes that occasional imports made by domestic producers, driven by specific and short-term needs such as unexpected demand surges or production disruptions, should not result in the conclusion that the imports are 'habitual' or not 'temporary' as long as such imports are incidental to its primary role as a domestic manufacturer and do not signify a shift in its business activities toward trading. 21. In this regard, the Authority notes that the details of imports made by the Applicant are as follows: UO Particulars 2019-20 2020-21 2021-22 POI M Imports made by the Applicant from the subject *** *** *** *** SQM countries Production Quantity SQM *** *** *** *** 1,45,05,33 73,67,19 86,88,78 1,43,03,15 Total Imports SQM 4 0 5 6 Total Demand SQM *** *** *** *** Imports in relation to: - Domestic production % 0-1% NIL NIL 1-2% - Demand % 0-1% NIL NIL 1-2% - Subject Imports % 1-2% NIL NIL 3-4% 22. The Authority notes that the volume of imports of the PUC by the Applicant during the POI is insignificant compared to the total imports, total domestic production, or total demand of the country. The volume of imports made by the Applicant in relation to total demand, its domestic sales, and production is in the range of 1-2%. The same has been verified from the DG Systems data.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 103 23. It is noted that the Applicant is the largest producer of the subject goods, constituting about 96% of the total domestic production in the country. Therefore, the imports made by the Applicant are not inconsistent with its role as a domestic producer and do not indicate a shift toward trading or habitual importation. 24. In view of the above, the Authority holds that the Applicant, i.e., TechNova Imaging Systems (P) Ltd., satisfies the requirement of Rule 2(b) of the CVD Rules and is considered to be a domestic industry within the meaning of the rules. 25. Based on the information available on record, the Authority notes that the production of the Applicant in the POI is about 96% of the total Indian production and constitutes a major proportion. Accordingly, the application filed by the Applicant satisfies the criteria of standing in terms of Rule 2(b) of the CVD Rules. D. CONFIDENTIALITY A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 26. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration: i. The applicant has grossly violated the specific provisions of the Trade Notice No. 10/2018 dated 7.09.2018. The applicant has claimed excessive confidentiality. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY 27. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with regard: i. The Domestic Industry argues that the interested parties have not provided adequate information regarding the subsidies they availed, as they marked all details as confidential, making it impossible for the Domestic Industry to assess their claims. ii. The responses submitted were either fully confidential or lacked meaningful answers, violating transparency standards in trade remedy investigations. The WTO Appellate Body in EC – Fasteners (China) stressed the need for non-confidential summaries to ensure other parties can understand and respond to claims. iii. The Authority‘s past practice, such as in the Fibreboards case, supports rejecting incomplete or inadequate submissions. The Domestic Industry asserts that the respondents' failure to provide meaningful non- confidential summaries and program-wise details hinders the investigation and calls for the denial of individual subsidy margins for parties that have not fully complied with disclosure requirements. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 28. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of the CVD Rules, 1995 provides as follows: 29. On confidentiality of information, Rule 8 of the Rules reads as follows: ―(1) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), (2), (3), and (7) of Rule 7, sub-rule (2) of Rule 14, sub-rule (4) of Rule 17, and sub-rule (3) of Rule 19, copies of applications received under sub-rule (1) of Rule 6 or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof in sufficient detail to permit a reasonable104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] understanding of the substance of the confidential information. If, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information.‖ 30. The Authority made available non-confidential version of the information provided by - various interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection. 31. The Hon'ble Supreme Court in the case of Reliance Industries v. Designated Authority, had emphasized upon the importance of confidentiality. In para 3 of said decision it was reaffirmed that: ―3. ... confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed. Of course, in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case- to-case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is required to be kept confidential.‖ 32. Accordingly, the Authority examined the information provided by the domestic industry and other interested parties on a confidential basis for sufficiency of such claims in accordance with Rule 8 of the CVD Rules. On being satisfied, the Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. 33. With regard to the confidentiality claims over the name of raw materials, production process, imports by the domestic industry as well as NIP range, the Authority notes that the name of raw material, imports in ranges as well as injury margin in ranges has been disclosed by the domestic industry in its submissions including the petition. With regard to the confidentiality over production process, it is noted that such information is confidential in nature and disclosure of such information may adversely impact the domestic industry. E. MISCELLANEOUS A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 34. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with regard: i. Technova Imaging Pvt. Ltd. has consistently sought and received trade remedy protections, including anti- dumping and countervailing duties, on Digital Offset Printing Plates from various countries since 2011. The duties have been extended repeatedly, most recently against China, Japan, Korea, Taiwan, and Vietnam, with a countervailing investigation initiated against China and Taiwan in September 2023. ii. The interested parties submit that the petitioner, Technova, selectively chooses periods of adverse market trends to file for investigations, using trade remedies as a shield against competition. iii. In the original investigation, imports under various HS codes (3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, and 7606.9290) were considered for injury assessment, but in the current investigation, the petitioner has only focused on tariff item 8442.50, potentially skewing the injury analysis[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 105 by excluding other relevant HS codes. This selective approach may distort the actual import volume and provide an inaccurate assessment of the injury, leading to flawed conclusions. The Authority is urged to scrutinize this selective reporting to ensure the injury assessment reflects the full scope of relevant import data. iv. The simultaneous imposition of anti-dumping and countervailing duties must be limited to the extent of injury margin. v. The Authority in recently concluded anti-dumping investigation determined an individual margin for KCGCCL with negative injury margin. A similar trend was witnessed in all previous investigation as well. Since the POI of the present CVD investigation is same as recently concluded anti-dumping investigation, the Authority should conclude individual margin for KCGCCL with negative injury margin, leading to nil rate of duty. vi. It is submitted that several of the export subsidy programs in this investigation, including Program 1, are already considered for the computation of anti-dumping duty imposed under the sunset review investigation concerning imports of anti-dumping duties concerning imports of ―Digital Offset Printing Plates‖ (DOPP) originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Vietnam, and Taiwan and the imposition of a countervailing duty leads to a double remedy for the same situation of dumping and export subsidization. vii. It is submitted that the Petitioner has failed to provide adequate and accurate evidence for several of the subsidy programs mentioned during the initiation of this investigation and the additional programs proposed to be included in this investigation. The Petitioner should have provided more than just a list of the names of the subsidies as has been done with respect to several of the programs. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY i. The Domestic Industry argues that the petition for initiating a countervailing duty investigation fully complies with the requirements of Article 11.2 of the SCM Agreement and Rule 6 of the Countervailing Duty Rules. ii. The petition provides sufficient evidence for subsidization, injury, and causal link, detailing subsidy programs, implementing legislation, financial contributions, benefits, and specificity. The evidence includes government notifications, WTO notifications, and administrative reports that substantiate the existence of the subsidies. iii. The Domestic Industry refutes claims that the petition lacks subsidy calculations, stating that such detailed calculations are unreasonable at the pre-initiation stage due to confidential data. The responsibility for investigating the extent of subsidization lies with the Authority, and the Domestic Industry has cooperated fully, unlike the foreign producers/exporters. iv. Interested parties claimed the Domestic Industry selectively focused on tariff item 8442.50.20 to distort import data. The Domestic Industry responded that the Authority may verify the data and rely on DG Systems or DGCIS data for the investigation. v. The Domestic Industry rejects the claim of double remedies from imposing both anti-dumping and countervailing duties on the PUC. They argue that the existing anti-dumping duty does not account for export subsidization, as it was determined solely based on dumping during the original investigation and does not address the effects of subsidies. The Appellate Body in DS379 clarified that double remedies can only occur if subsidies lower export prices, but this requires a fact-specific analysis, which the interested parties have failed to provide. They did not substantiate their argument that the subsidies are export subsidies or show how these subsidies affect export prices. As such, the claim of double remedies is unfounded, and the imposition of both duties is consistent with international trade law and the SCM Agreement.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 35. The Authority notes that certain interested parties have argued that the present subject investigation has been wrongly initiated since the petition filed by the domestic industry does not contain sufficient evidence as required under the CVD Rules. The Authority notes that the applicant has provided a duly substantiated application based on which the present investigation was initiated. The present investigation was initiated based on the data/information provided by the domestic industry and after prima facie satisfaction of the Authority that there is sufficient evidence of existence of subsidy, injury and causal link. The application contained all the information relevant for the purpose of initiation of the investigation. Reference is placed on WTO Panel Report in the matter of China-Countervailing and Anti-Dumping Duties on Grain Oriented Flat-rolled Electrical Steel from the United States (DS 414) wherein the Panel stated that although definitive proof of the existence and nature of a subsidy, injury and a causal link is not necessary for the purposes of Article 11.3, adequate evidence, showing existence of these elements is necessary in the application. Indeed, in considering the quality of the evidence that should be provided in an application before an investigation is justified, the WTO noted that Article 11.2 of ASCM requires ‗sufficient evidence of the existence of a subsidy‘ to justify initiation, meaning that the evidence should provide an indication that a subsidy actually exists. In the instant case, the applicant provided evidence in the form of nature of the program, authority administering the program, legal basis, eligibility criteria, financial contribution, specificity, benefit, nature of benefit, linkage to producers (wherever possible), and cases where the scheme was held countervailable in their application. The Authority considers evidence provided by the applicant as ‗sufficient evidence of the existence of a subsidy‘ to justify initiation of investigation. 36. As regards examination of the accuracy and adequacy of the evidence and satisfaction of the Authority with regard to sufficiency of evidence to justify initiation, the Authority notes that the applicant provided evidence in the form of decisions of investigating authorities where alleged programs were countervailed. Further, applicant provided other relevant evidence in support of their claim. The Authority notes in this regard that EC in the matter of ―countervailing duty on imports of certain organic coated steel products originating in the People's Republic of China‖ made final determination regarding some schemes solely based on determination made by US Decision Memorandum in the matter of Circular Welded Carbon Quality Steel Line Pipe. Under these circumstances, the Authority considers that at the stage of initiation, it is only a question of accuracy and adequacy of the evidence and prima facie satisfaction of the Authority. The authority holds that it is not appropriate to contend that there was no evidence for 32 programs in the application. The Authority also notes the decision of the WTO in the matter of Guatemala Anti-Dumping Investigation Regarding Portland Cement from Mexico (WT/DS60/R) wherein it was held that it is not necessary that the Authority restricts itself to the evidence brought by the applicant in their petition. The Authority can consider evidence otherwise available in the petition, even if not relied upon by the applicant. 37. The Authority notes the concerns raised by interested parties relating to the non-inclusion of certain HS tariff items covered in the scope of the PUC in the original investigation. In this regard, the Authority has examined and relied on import data from DG Systems to determine the volume of imports of the subject goods made from the subject countries in India. Import data from DG Systems has been examined for all HS tariff items that were covered in the original investigation and that have been reported by the Applicant in the petition. The import data has been sorted into PUC and Non-PUC based on the product description as well as relevant HS tariff items. 38. With regard to the request of the interested parties to limit the imposition of countervailing duties to the extent of the injury margin, the Authority notes that in terms of Section 9B(1)(a) of the Act, no article shall be subject to both countervailing duty and anti-dumping duty to compensate for the same situation of dumping or export subsidization. Considering the above provision, the Authority has taken due care that the product under consideration should not be subject to both anti-dumping and export subsidy. It is further noted that since the POI of anti-dumping and countervailing investigation is same, the Authority has taken due care of the fact that total duty on account of dumping margin and subsidy margin together should not exceed the level of injury margin calculated for the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 107 39. The Authority notes that interested parties have argued that individual margins must be determined for Kodak and Lucky, and Kodak should retain its negative injury margin. It has been argued that this approach has also been followed in the recently concluded sunset review for the anti-dumping duties imposed on imports of DOPP from various countries, including China PR, which had the same POI. In this regard, the Authority notes that it had considered the issue of change in the ownership of Kodak‘s shareholding in the original anti-dumping investigation and the recently concluded sunset review. The Authority has acknowledged that Lucky acquired Kodak China after the POI of the original anti-dumping investigation and noted that “export pricing behaviour of the merged entity may be evaluated under a review investigation as and when filed by an interested party, in accordance with the relevant Rules/procedure.” In the recently concluded sunset review, the Authority compared the price behaviour of both entities in the POI, which was the same as the POI in the subject investigation, and found that the pricing behaviour for Lucky and Kodak China remains the same as the original anti-dumping investigation. On that basis, it found it appropriate to extend separate anti-dumping duties to Kodak China and Lucky. In light of these specific facts, the Authority deems it appropriate to impose separate countervailing duties to Kodak China and Lucky in the subject investigation as well. The Authority highlights that this is based on the specific facts and circumstances of the subject investigation, including the evidence and arguments presented before the Authority. F. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGINS A. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY 40. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry: i. The Domestic Industry refutes claims that the Authority failed to comply with Article 13.1 of the SCM Agreement regarding consultations with the government of the subject country before initiating the investigation. The Authority duly conducted consultations with the relevant government, as required by Article 13.1, which is a procedural requirement before the initiation of an investigation. The SCM Agreement only mandates sufficient evidence of subsidization, injury, and causal link at the pre-initiation stage, and the Domestic Industry provided such evidence in its petition. ii. The identification of additional subsidy schemes during the investigation, based on responses from the respondents and a preliminary determination by the U.S. Department of Commerce, does not require new consultations. The dynamic nature of the investigation allows for new allegations to be examined without the need for separate consultations. iii. Past cases and global practices confirm that consultations are not required for every new fact or subsidy discovered during the investigation. iv. Moreover, under Article 13.2, governments have a reasonable opportunity to engage in consultations during the investigation, but no such request was made in this case v. The domestic industry has conducted extensive research to document the subsidies that Government of China ("GOC‖) and the Taiwanese national, provincial, and local authorities provide to the digital plates industry in China and Taiwan, respectively. vi. The GOC has not been forthcoming in disclosing the nature and extent of subsidies that it provides, despite its obligations to do so under the ASCM. vii. The GOC maintains extensive industrial policies aimed at furthering China‘s economic growth and development which are implemented through subsidy programs that affect every aspect of the Chinese economy, including the production and export of the PUC. viii. The product under consideration is a downstream product of the aluminium value chain. Therefore, all manufacturers of the product under consideration are also beneficiaries of the subsidies provided to the aluminium value chain. ix. The domestic industry referred to an OECD report which highlights the impervious nature of China‘s aluminium sector. Some of these subsidies include the provision of inputs and utilities at cheaper prices, tax concessions, low-interest loans and funding, and other financial incentives.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. China‘s tariff structure also favors downstream activities in the aluminium value chain. It has adopted tools such as high export tariffs and incomplete rebate of Value Added Tax (―VAT‖) for primary aluminium exports. xi. China, being one of the largest producers of primary aluminium, has made the commodity less accessible to the world, while providing its downstream industry with a cheap supply of primary aluminium. xii. Chinese authorities have also implemented policies such as preferential loans, tax incentives, and subsidized energy prices, which have artificially lowered production costs for aluminium manufacturers and the producers of the PUC. This has led to oversupply and a surplus of aluminium in the global market, putting downward pressure on prices and negatively affecting producers in other countries. xiii. These market distortions have significant implications for the global aluminium industry and the downstream industries, such as for the PUC. xiv. Domestic industry has further prima facie demonstrated that the financial assistance provided by Taiwanese authorities to the producers of the PUC constitutes countervailable subsidization under Section 9 of the Customs Tariff Act and the CVD Rules. xv. Rule 7(8) of the Countervailing Duty Rules allows the Authority to rely on 'facts available' when exporters fail to cooperate in the investigation, such as withholding information or impeding the process. This may include using data from the domestic industry‘s petition, previous determinations, or other reliable sources. xvi. The Domestic Industry has alleged that China PR provides a range of countervailable subsidies, including 32 grants and 13 tax programs. For cooperative producers, the subsidy margin is calculated based on the grant amount, with recurring grants divided by the production quantity during the investigation period. Non-recurring grants are allocated over the Average Useful Life (AUL) period, and if the grant amount is below 1% of sales, it is attributed to the year of receipt. Non-cooperative producers are evaluated using ‗facts available,‘ which may include previous subsidy margins from investigations in India or abroad. In the case of selective non-cooperation, the Authority may use available data for the cooperative parts of the investigation, but facts available are applied to non- cooperative areas. xvii. The Domestic Industry highlights numerous subsidy margins derived from previous investigations, such as subsidies for foreign trade development funds, policy loans, income tax deductions for R&D, and various others. These margins are considered for non-cooperative producers or selectively non- cooperative producers where the producers did not provide sufficient information. The subsidy margin for each program is based on the facts available, including decisions made in earlier countervailing duty investigations, whether in India or abroad. xviii. Regarding Taiwan, since no producers from Taiwan participated in the investigation, all Taiwanese exporters are considered non-cooperative. The Domestic Industry provides detailed subsidy margins for various Taiwanese subsidy programs, including income tax credits, duty and tax exemptions, grants, and financial assistance, based on previous investigations and WTO notifications. These margins are derived from available information, as the Taiwanese producers failed to cooperate in the investigation. xix. The Domestic Industry also points out the issue of incomplete or deficient questionnaire responses from the interested parties. These parties failed to provide program-wise responses or non- confidential summaries, which are critical to the investigation. The Authority‘s past practice supports rejecting incomplete responses where proper non-confidential summaries are not provided, as exemplified in the Fibreboards case, where the Authority denied an individual subsidy margin for S. Kijchai Enterprise due to incomplete submissions. The Domestic Industry stresses that the lack of adequate disclosure prevents a proper assessment of the subsidies and the calculation of accurate subsidy margins, urging the Authority to reject incomplete responses and rely on the best available facts. xx. The Domestic Industry disputes Fujifilm‘s claim of not availing any benefits under certain subsidy programs, citing prior findings from the U.S. Department of Commerce (USDOC) that Fujifilm benefited from subsidies such as the Foreign Trade Development Fund Grants and Policy Loans to the Printing Plates Industry. Fujifilm's failure to disclose its full subsidies, including its concealment of the Annual Report and the misrepresentation of certain schemes, reflects non-cooperation and justifies rejecting its responses. The Domestic Industry argues that Fujifilm‘s incomplete and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 109 incorrect disclosures should lead to the denial of individual subsidy margins and the reliance on facts available. xxi. The GOC‘s submission on subsidy programs is also contradictory to the responses of Chinese producers, further illustrating non-cooperation. For example, the GOC claimed that certain programs like the Foreign Trade Development Fund Grants and Export Assistance Grants did not apply to the producers, but these programs were acknowledged by Kodak, Lucky, and Fujifilm as receiving benefits under these schemes. The GOC‘s refusal to provide adequate information or respond to necessary appendices, particularly on export assistance and foreign trade development programs, impedes the investigation process and justifies reliance on facts available for determining the subsidies. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE INTERESTED PARTIES 41. The following submissions have been made on behalf of the interested parties: i. Interested parties have argued that programs which have been terminated should not be countervailed by the Authority in the subject investigation. ii. The Authority should not accept the additional subsidy programs alleged by the domestic industry at such a belated stage of the investigation. iii. The Authority should have conducted consultations with the exporting countries if it decided to investigate the additional subsidy programs. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 42. The application filed by the domestic industry provided prima facie evidence of the existence of countervailable subsidies in the subject countries on the subject goods. 43. The Authority notes that adequate opportunity was provided to the governments of China and Taiwan, through written communications and consultations, to provide relevant information concerning the existence, operations and administration of various subsidy schemes contended by the applicants, countervailability of the same vis-à-vis the WTO ASCM and Indian Rules, and benefits availed by the producers/exporters of the subject countries under these schemes. The responses filed by the Governments of China PR and Taiwan have been taken on record and examined by the Authority. 44. The Authority initiated investigation for the following CVD programs wherein the producers of the product under consideration may have potentially received countervailable benefits. CHINA PR I. List of programs/schemes identified in the form of Grants in respect of China PR. 1. Foreign Trade Development Fund Grant 2. Subsidies for Development of Famous Brands and China World Top Brands 3. Reimbursement of Anti-dumping or CVD Legal Expenses by Local governments 4. State Key Technology Project Fund 5. Export Assistance Grant 6. Interest Payment Subsidies 7. Superstar Enterprise Grant110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8. National High Technology Research and Development Grant and Fund 9. Special Fund for the Development of Renewable Energies 10. Suzhou Industrial Park ofJiangsu Province Special Fund for Green Development 11. Anhui Fund for Air Pollution Control 12. Direct Government Grants given by Jiangsu Province II. List of programs/schemes identified in the form of Tax and VAT incentives in respect of China PR. 13. Enterprise Income Tax (EIT) privileges for Resource Products from Synergistic Utilisation 14. Special Economic Zones preferential tax policies for FIE 15. Import Tariff and Value-Added Tax Exemptions on Imported Equipment in Encouraged Industries 16. VAT reduction/exemption for products generated from synergistic Resource Utilisation 17. Enterprise Income Tax ('EIT‘) reduction for High and New Technology Enterprise 18. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses 19. Accelerated Depreciation of Instruments and Equipment used by High-Tech Enterprises for High-Tech Development and Production 21. Dividend Exemption between Qualified Resident Enterprises 21. VAT Rebates on Domestically-Produced Equipment 22. Income Tax Credit for the Purchase of Domestically Manufactured Equipment 23. Tax credit Concerning the Purchase of Special Equipment 24. Preferential Tax Policies for Clean Development Mechanism 25. Preferential Tax Policies for Enterprises established in SEZ and Pudong New Area of Shanghai III. List of programs/schemes identified in the form of Less than adequate remuneration (LTAR) in respect of China PR 26. Land Use Rights at Less Than Adequate Remuneration 27. Provision of Power at Less Than Adequate Remuneration 28. Provision of Coal, Steam Coal and Coking Coal at Less Than Adequate Remuneration 29. Exporter Seller‘s Credit Program 30. Exporter Buyer‘s Credit Program 31. Export Credit Insurance 32. Preferential Loans for Key Projects and Technologies / Honorable Enterprises 33. Preferential Loans for SOEs[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 111 34. Provision of Primary Aluminum at LTAR TAIWAN I. List of programs/schemes identified in the form of Tax incentives in respect of Taiwan 1. Income Tax Credit for Research and Development Expenses 2. Duty and Tax Exemptions for In-Zone Enterprises 3. Duty and Tax Exemptions for High Technology Industries 4. Shareholder's Investment Tax Credit for Investment in Newly Emerging, Important and Strategic Industries II. List of programs/schemes identified in the form of Grants in respect of Taiwan 5. Grants to Promote Certain Activities 6. Grants to Promote International Brands 7. Technology Development Programme for Enterprises 8. Financial Assistance Through the National Development Fund 9. Grants for Development of New Outstanding Projects 10. Self-Evaluation Service for Enterprises Seeking Excellent Performance 11. Conventional Industry Technology Development Fund III. List of programs/schemes identified in the form of Less than adequate remuneration (LTAR) in respect of Taiwan 12. Subsidies For Companies That Invest in Industrial Parks 13. Provision of Land at Less Than Adequate Remuneration 45. Post initiation, the producers/ exporters of the subject goods were advised to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed and were given adequate time and opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of the alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and quantum of such subsidies, if any. 46. On the basis of evidence made available post the initiation of the investigation, including non-confidential summaries of the responses filed by the parties and the countervailing duty determination of the USDOC for the imports of DOPP from China PR into the United States, the domestic industry has also alleged certain ‗new subsidies‘ on the basis of evidence made available after the initiation of the investigation: 27. Policy Loans for Printing Plates Industry 28. Provision for Aluminium Sheet for LTAR 29. Provision of Aluminium Foil for LTAR 30. Foreign Trade Support Funds 31. Subsidies for SME to develop markets and other projects 32. Special Funds for the Development of Foreign Trade and Economic Cooperation 33. Subsidies for High Tech Enterprises in 2021 34. Post Subsidy Funds for Municipal Major Science and Technology 35. Financial Subsidies for Enterprise Research and Development112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 36. Scientific and Technological Achievement Transformation Projects 37. Three Star Rated Enterprise Award 38. Science and Technology Innovation Award 39. Four Star Rated Taxpayer Enterprise Award 40. Good job in unemployment insurance, stabilizing posts, improving skills and prevent unemployment 41. Export Reward Policies 42. Comprehensive Bonded Zone 43. National Skills Revitalization Projects 2012 44. Funds for Advanced Manufacturing 45. Financial Support Discount Funds for Enterprise Innovation and Development 46. Human Resources and Social Security Bureau – Assisting industries to stabilize employment and prevent unemployment 47. Subsidy to encourage enterprises to achieve leapfrog development under several measures for promoting the transformation and upgrading industrial economy and improving quality and efficiency in Haicang district 48. 2021 Industrial Enterprise Technical Reform Subsidy Funds in Haicang District 49. Subsidy to promote stable growth of industrial economy 50. Stable Operation of Industrial Production in the First Quarter of 2022 51. Stable Development of Industrial Enterprise 52. Good Job in Unemployment Insurance, Stabilizing Posts, Improving Skills and Preventing Unemployment 47. The Authority circulated the new subsidy allegations and evidence to all interested parties, including the Governments of China PR and Taiwan, and solicited comments on the allegations. The Authority notes that the identification of additional subsidies during the investigative process is a natural outcome of a comprehensive examination of the facts and reflects the dynamic nature of trade remedial investigations. The Authority is required to assess all facts which are produced during the course of the investigation to accurately determine the extent of subsidization. 48. China PR: The following producers (along with their exporters) from China PR filed a questionnaire response in the subject investigation and have accepted availment of the below-mentioned schemes/programs: a. Kodak China Graphic Communications Co Ltd. b. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. c. Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd. d. Huangshang Jinruitai New Material Co. Ltd e. Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. f. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd Kodak China Graphic Communications Co Ltd. 49. With regards to the information reported by Kodak China Graphic Communications Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Foreign Trade Development Funds ii. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses iii. Land-Use Rights at Less than Adequate Remuneration iv. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program v. Provision of Primary Aluminium/Aluminium Sheets/Aluminium Foil[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 113 vi. Funds for Advanced Manufacturing vii. Financial Support Discount Funds for Enterprise Innovation and Development viii. Human Resources and Social Security Bureau – Assisting industries to stabilize employment and prevent unemployment ix. 2021 Industrial Enterprise Technical Reform Subsidy Funds in Haicang District x. Stable Operation of Industrial Production in the First Quarter of 2022 xi. Stable Development of Industrial Enterprise xii. Good Job in Unemployment Insurance, Stabilizing Posts, Improving Skills and Preventing Unemployment 50. It is noted that Kodak China Graphic Communications Co. Ltd has self-reported the above programs. Additionally, it also reported other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. 51. With regards to the information reported by Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Foreign Trade Development Funds ii. Reimbursement of Anti-Dumping or CVD Legal Expenses by Local Governments iii. Enterprise Income Tax privileges for High and New Technology Enterprise iv. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses v. Divided Exemption between Qualified Resident Enterprises vi. Land-Use Rights at Less than Adequate Remuneration vii. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program viii. Preferential Loans for State Owned Enterprises ix. Provision of Primary Aluminium/Aluminium Sheets/Aluminium Foil x. Foreign Trade Support Funds xi. Subsidies for SME to develop markets and other projects xii. Special Funds for the Development of Foreign Trade and Economic Cooperation xiii. Subsidies for High Tech Enterprises in 2021 xiv. Post Subsidy Funds for Municipal Major Science and Technology xv. Financial Subsidies for Enterprise Research and Development xvi. Scientific and Technological Achievement Transformation Projects114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. Three Star Rated Enterprise Award xviii. Science and Technology Innovation Award xix. Four Star Rated Taxpayer Enterprise Award xx. Good job in unemployment insurance, stabilizing posts, improving skills and prevent unemployment xxi. Export Reward Policies xxii. Comprehensive Bonded Zone xxiii. National Skills Revitalization Projects 2012 xxiv. Funds for Advanced Manufacturing xxv. Financial Support Discount Funds for Enterprise Innovation and Development 52. It is noted that Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. has self-reported receipt of the above programs. Additionally, it also reported the receipt of other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd. 53. With regards to the information reported by Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Suzhou Industrial Park of Jiangsu Province Special Fund for Green Development ii. Good Job in Unemployment Insurance, Stabilizing Posts, Improving Skills and Preventing Unemployment iii. Stable Operation of Industrial Production in the First Quarter of 2022 iv. Land-Use Rights at Less than Adequate Remuneration v. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program vi. Provision of Aluminium Sheets/Aluminium Foil 54. It is noted that Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd. has self-reported receipt of the above programs. Additionally, it also reported the receipt of other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. Huangshang Jinruitai New Material Co. Ltd. 55. With regards to the information reported by Huangshang Jinruitai New Material Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Foreign Trade Development Funds ii. Enterprise Income Tax privileges for High and New Technology Enterprise iii. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses iv. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 115 v. Provision of Primary Aluminium/Aluminium Sheets/Aluminium Foil 56. It is noted that Huangshang Jinruitai New Material Co. Ltd. has self-reported receipt of the above programs. Additionally, it also reported the receipt of other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. 57. With regards to the information reported by Anhui Strong State New Materials Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Foreign Trade Development Funds ii. Land-Use Rights at Less than Adequate Remuneration iii. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program iv. Provision of Primary Aluminium/Aluminium Sheets/Aluminium Foil v. Preferential Loans for State Owned Enterprises 58. It is noted that Anhui Strong State New Material Co. Ltd. has self-reported receipt of the above programs. Additionally, it also reported the receipt of other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd 59. With regards to the information reported by Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co. Ltd. in its questionnaire response, the Authority has examined the following programs: i. Foreign Trade Development Funds ii. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses iii. Land-Use Rights at Less than Adequate Remuneration iv. Provision of Power at Less than Adequate Remuneration Program v. Provision of Primary Aluminium/Aluminium Sheets/Aluminium Foil 60. It is noted that Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co. Ltd. has self-reported receipt of the above programs. Additionally, it also reported the receipt of other grants which were not alleged by the applicant. The Authority has examined those grants as well. 61. The following programs were not availed by any of the responding producers and exporters and therefore are not being examined by the Authority in the absence of any specific information and evidence to quantify subsidy margins for the respective programs and for the purpose of judicial economy. i. Enterprise Income Tax (EIT) privileges for Resource Products from Synergistic Utilisation ii. Special Economic Zones preferential tax policies for FIE iii. Import Tariff and Value-Added Tax Exemptions on Imported Equipment in Encouraged Industries iv. VAT reduction/exemption for products generated from synergistic Resource Utilisation v. Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Accelerated Depreciation of Instruments and Equipment used by High-Tech Enterprises for High- Tech Development and Production vii. Dividend Exemption between Qualified Resident Enterprises viii. VAT Rebates on Domestically-Produced Equipment ix. Income Tax Credit for the Purchase of Domestically Manufactured Equipment x. Tax credit Concerning the Purchase of Special Equipment xi. Preferential Tax Policies for Clean Development Mechanism xii. Preferential Tax Policies for Enterprises established in SEZ and Pudong New Area of Shanghai xiii. Provision of Coal, Steam Coal and Coking Coal at Less Than Adequate Remuneration xiv. Exporter Seller‘s Credit Program xv. Exporter Buyer‘s Credit Program xvi. Export Credit Insurance xvii. Preferential Loans for Key Projects and Technologies / Honorable Enterprises 62. Taiwan: The Authority also notes that no producers / exporters of the subject goods from Taiwan have filed questionnaire responses. Accordingly, no individual margin or duty has been determined for these producers. A. LEGAL FRAMEWORK 63. Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade, 1994 (―GATT‖) read with Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (―ASCM‖) allows importing countries to impose a countervailing duty on subsidized imported goods. 64. Accordingly, Section 9 of the Customs Tariff Act allows the Central Government to impose a countervailing duty on subsidized imports. Section 9(1) of the Customs Tariff Act states as follows: (1) Where any country or territory pays, bestows, directly or indirectly, any subsidy upon the manufacture or production therein or the exportation therefrom of any article including any subsidy on transportation of such article, then, upon the importation of any such article into India, whether the same is imported directly from the country of manufacture, production or otherwise, and whether it is imported in the same condition as when exported from the country of manufacture or production or has been changed in condition by manufacture, production or otherwise, the Central Government may, by notification in the Official Gazette, impose a countervailing duty not exceeding the amount of such subsidy. 65. The Explanation to Section 9(1) of the Customs Tariff Act contains the same language of Article 1 of the ASCM, which defines a ‗subsidy‘ for the purposes of a countervailing duty investigation. It states that a subsidy shall be deemed to exist if: (a) there is financial contribution by a Government, or any public body in the exporting or producing country or territory, that is, where – (i) a Government practice involves a direct transfer of funds (including grants, loans and equity infusion), or potential direct transfer of funds or liabilities, or both;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 117 (ii) Government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (including fiscal incentives); (iii) a Government provides goods or services other than general infrastructure or purchases goods; (iv) a Government makes payments to a funding mechanism, or entrusts or directs a private body to carry out one or more of the type of functions specified in clauses (i) to (iii) above which would normally be vested in the Government and the practice in, no real sense, differs from practices normally followed by Governments; or (b) a Government grants or maintains any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase export of any article from, or to reduce import of any article into, its territory, and a benefit is thereby conferred. 66. Additionally, Section 9(3) of the Customs Tariff Act states that for a subsidy to be countervailable, it must be: a. a financial contribution b. by a government or public body c. which confers a benefit d. to a specific number of persons engaged in the manufacture, production or export of articles, or is based on export performance or local content requirements 67. Rule 7(8) of the Countervailing Duty Rules allows the Authority to rely on ‗facts available‘ in the event the exporters fail to cooperate in the investigation. In this regard, it states: In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstance. B. PROGRAMS FOUND TO BE COUNTERVAILABLE A GRANTS A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 68. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. FFPS got benefit only under (a) Suzhou Industrial Park of Jiangsu Province Special Fund for Green Development, (b) Good Job in Unemployment Insurance, Stabilizing Posts, Improving Skills and Preventing Unemployment (c) Stable Operation of Industrial Production in the First Quarter of 2022, which have also been terminated. The benefit received under this program is neither a prohibited subsidy in terms of Article 3 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) nor is it countervailable. ii. Lucky has availed benefits under (i) Foreign Trade Development Fund Grant, (ii) Reimbursement of Anti- Dumping or Countervailing Duty Legal Expenses by Local Governments, and (iii) Other Government Grants. iii. Kodak has availed benefits under (i) Foreign Trade Development Fund Grant and (ii) Other Government Grants. B. SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE DOMESTIC INDUSTRY 69. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry:118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Fujifilm's claim that it only benefited from three specific schemes, which it argues were terminated, is refuted by the Domestic Industry. Evidence shows that Fujifilm availed more than just those three schemes, with the U.S. Department of Commerce (USDOC) confirming that Fujifilm benefited from additional subsidy programs, including grants, policy loans, and benefits related to aluminium provision and electricity at below-market rates. ii. Fujifilm's assertion that certain subsidies are not countervailable is insufficient without evidence or explanation, and it has failed to demonstrate why these programs are not countervailable. iii. Furthermore, the termination of subsidy programs after the POI is irrelevant, as benefits provided during the POI must be included in the subsidy margin calculations. Therefore, the Domestic Industry argues that all subsidies Fujifilm received during the POI should be considered in the calculations, regardless of their termination. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY B FOREIGN TRADE DEVELOPMENT FUND GRANT / FOREIGN TRADE SUPPORT FUNDS / SPECIAL FUNDS FOR THE DEVELOPMENT OF FOREIGN TRADE AND ECONOMIC COOPERATION 70. The Authority notes that the Government of China has denied the existence of this program during the POI. On the other hand, certain Chinese producers and exporters have confirmed availing benefits under this program. 71. The domestic industry has submitted that the GOC provides grants to support projects of exporting companies to improve the competitiveness of their exported products, develop an export processing base, register trademarks in foreign countries, train foreign trade professionals, and explore international markets. Notably, the USDOC has also countervailed this program for the imports of the PUC from China into the USA in 2024. 72. The domestic industry has provided following documents in support of the program. i. Measures for the Administration of Special Funds for Foreign Economic and Trade Development (MOF Circular Cai Qi No. 36 of 2014) ii. Notice on Issuing the Subsidy Fund for Supporting the ―Three Foreign‖ Development Projects in 2022 iii. Final determination issued by the United States Department of Commerce (―USDOC‖) in the Countervailing Duty Investigation of Aluminum Lithographic Printing Plates from the People’s Republic of China 73. Financial contribution: The Authority notes that since the program involves a direct transfer of funds, it constitutes a ‗financial contribution‘ within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975. 74. Benefit: Grants ipso facto constitute benefit. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers has been considered a subsidy. None of the producers have demonstrated any repayment of the funds. 75. Specificity: In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph (a) of Part I of Annexure III, the provision of direct subsidies to a firm contingent upon export performance is an export subsidy, and is thereby, specific.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 119 76. On the basis of the above, the Authority finds that Foreign Trade Development Fund Grants are countervailable subsidies under Section 9 of the Customs Tariff Act. The amount of benefit reported by the cooperating producers/exporters has been considered to quantify benefit. C REIMBURSEMENT OF ANTI-DUMPING OR CVD LEGAL EXPENSES BY LOCAL GOVERNMENTS 77. The domestic industry has submitted that companies are eligible for a refund of 40% of legal fees incurred for participating in anti-dumping proceedings. Lucky has availed benefits under this program. 78. The domestic industry has relied on the following in support of the program. i. Rules for the Implementation of the Support Policy for the Antidumping, Anti-subsidy, Safeguard Investigation Respondent ii. Countermeasures for Antidumping Regarding Export Products of Zhejiang Province iii. Evidence of various trade remedial investigations initiated against Chinese producers of the PUC in various jurisdictions such as Brazil and South Korea 79. Financial contribution: The Authority notes that since the program involves a direct transfer of funds, it constitutes a ‗financial contribution‘ within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975. 80. Benefit: Grants ipso facto constitute benefit. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers has been considered a subsidy. 81. Specificity: The subsidy program can only be available to exporters. Therefore, in accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph (a) of the Part of Annexure III, the program is contingent upon export performance, and is an export subsidy. 82. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. The amount of benefit reported by the cooperating producers/exporters has been considered to quantify benefit. D EXPORT ASSISTANCE GRANT 83. The domestic industry has submitted that Chinese companies receive export assistance grants to assist in the development of export markets or to recognize export performance. It has provided sufficient prima-facie evidence to establish the existence of the subsidy program. However, neither the GOC nor the cooperating producers have provided sufficient information regarding the program. The Authority notes that Kodak has availed benefits under this program. 84. The domestic industry relied on a study entitled ―An Assessment of China‘s Subsidies to Strategic and Heavyweight Industries‖ which analyzed the subsidies granted to Chinese producers of various products. Importantly, the Authority notes that this program has been held countervailable by the Designated Authority as well as investigating authorities in other countries. 85. The Authority notes that the program was governed under Circular Cooperation Concerning Issuing the Measures for the Administration of International Market Developing Funds of Small-and Medium-Sized Enterprises (for Trial Implementation) (Cai Qi (2000) No. 467) and Detailed Rules for the Implementation of the Measures for Administration of International Market Developing Funds of Small-and Medium-Sized Enterprises (for provisional implementation) (Wai Jing Mao Ji Cai Fa (2001) No. 270). However, both regulations were replaced with Notice of the Ministry of Finance and the Ministry of Commerce on Issuing the Administrative Measures for International Market Developing Funds of Small and Medium-Sized120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Enterprises (Cai Qi (2010) No. 87) dated May 24, 2010 and further replaced with 2014 Revision (Cai Qi (2014) No. 36 dated April 9, 2014. The program is administered by the Ministry of Commerce, Ministry of Finance along with the provincial authorities of China PR. 86. Financial contribution and benefit: Grants ipso facto confer benefit. Grants constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are direct transfer of funds. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers must be countervailed. 87. Specificity: In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph (a) of the Part of Annexure III, the provision of direct subsidies to a firm contingent upon export performance is an export subsidy, and is thereby, specific. 88. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. The amount of benefit reported by the cooperating producers/exporters has been considered to quantify benefit. E SUZHOU INDUSTRIAL PARK OF JIANGSU PROVINCE SPECIAL FUND FOR GREEN DEVELOPMENT 89. The Authority notes that the Government of China has denied the existence of this program during the POI. On the other hand, Chinese producers and exporters have confirmed availing benefits under this program. In particular, Fujifilm has availed benefits under this program. The Authority also notes that the Government of China notified this program to the WTO as required under Article 25 of the SCM Agreement in 2021. 90. Fujifilm has argued that since the program is now terminated, it should not be countervailed. Fujifilm has provided no evidence to establish that it did not benefit from this program under the POI. In fact, it has received funds under this program during the POI. 91. Financial contribution and benefit: Grants ipso facto confer benefit. Grants constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are direct transfer of funds. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers must be countervailed. 92. Specificity: In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph 1(a) of the Part of Annexure II, the grant is limited as a matter of law to industries which control water pollution, and is thereby, specific. The relevant WTO Notification by China under Article 25 of the SCM Agreement also alludes to an eligibility test for the projects which can benefit from this program. It is also specific to the geographical region of Suzhou. 93. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. The amount of benefit reported by the cooperating producers/exporters has been considered to quantify benefit. F SUZHOU INDUSTRIAL PARK CARRIER CONSTRUCTION BENEFITS 94. Fujifilm self-reported this grant, and has availed benefits under this program. Certain companies in the Suzhou Industrial Park are eligible for the following benefits: a. A grant upto 10% of the company's total expenditure on carrier construction, which is limited to 2 million yuan in a single year for a period of 2 years; and b. A grant upto 10% of the company's total investment, which is limited to 3 million yuan in a single year, for a period of 2 years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 121 95. Fujifilm has argued that since the program is now terminated, it should not be countervailed. In this regard, the Authority notes that Fujifilm has received funds under this program during the POI. 96. Financial contribution and benefit: Grants ipso facto confer benefit. Grants constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are direct transfer of funds. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers must be countervailed. 97. Specificity: The Suzhou Industrial Park Investment Promotion Committee provided grants to Fujifilm to support its new project. The project plans to invest a total of 300 million yuan, with an additional registered capital of no less than 30 million US dollars. In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph 1(a) of the Part of Annexure II, the grant is limited as a matter of law to certain industries, and is thereby, specific. 98. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. The amount of benefit reported by the cooperating producers/exporters has been considered to quantify benefit. G PROGRAMS FOR WHICH INSUFFICIENT INFORMATION HAS BEEN PROVIDED BY THE COOPERATING PRODUCERS 99. The questionnaire issued to the foreign producers/exporters clearly required them to provide a standard questions appendix for each program availed by them. However, for the following programs, the producers/exporters have failed to provide a standard questions appendix, and have merely reported the existence of a financial contribution in their questionnaire response: a. Subsidies for Small and Medium Enterprises to Develop Markets and Other Projects b. Post Subsidy Funds for Municipal Major Science and Technology / Scientific and Technological Achievement Transformation Projects / Science and Technology Innovation Award / Funding after major science and technology special projects in 2018-19 c. Financial Subsidies for Enterprise Research and Development / Research and Development of New Functional Compounds for Digital Offset Plates d. Three Star Rated Enterprise Award / Four Star Rated Taxpayer Enterprise Award e. Good job in unemployment insurance, stabilizing posts, improving skills and prevent unemployment f. Export Reward Policies g. Comprehensive Bonded Zone h. National Skills Revitalization Projects 2012 i. Funds for Advanced Manufacturing j. Financial Support Discount Funds for Enterprise Innovation and Development k. Human Resources and Social Security Bureau – Assisting industries to stabilize employment and prevent unemployment122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. Subsidy to encourage enterprises to achieve leapfrog development under several measures for promoting the transformation and upgrading industrial economy and improving quality and efficiency in Haicang district m. 2021 Industrial Enterprise Technical Reform Subsidy Funds in Haicang District n. Stable Operation of Industrial Production in the First Quarter of 2022 / Subsidy to promote stable growth of industrial economy o. Stable Development of Industrial Enterprise p. Subsidies for High Tech Enterprises in 2021 q. Good Job in Unemployment Insurance, Stabilizing Posts, Improving Skills and Preventing Unemployment r. Regional financial assistance for enterprise R&D in 2021 s. Municipal subsidies for R&D of enterprises in 2021 t. Key Laboratories Awarded Science and Technology Innovation Fund in 2021 u. Personal income tax reimbursement v. Nanyang Haicheng Logistics Co. Ltd. paid subsidies w. Wolong District Finance Bureau frants (Special Fund for Provincial Financial Assistance for Enterprise R&D in 2022) x. China Electronics Technology Group Corporation 18th Research Institute Project Funding y. Announcement of the Investment Plan for the Revitalization and Technological Reform of Key Industries (the Sixth Batch) in the 2010 Central Budget z. Worker Retention Allowance aa. Provident fund center post-expansion benefit bb. 2022 Annual award for key industrial enterprises above designated (steady growth and production promotion) 100. It is seen that the producers/exporters have provided information for various programs without providing sufficient details on the same. Considering facts available on record, the Authority has treated these benefits as countervailable and determined benefits. 101. The amount of benefit reported by the cooperating producers have been considered to quantify their respective benefit. H CALCULATION OF SUBSIDY MARGIN FOR GRANTS 102. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. For non-cooperating producers, the Authority has relied on facts available including the margin calculated for other cooperating producers. S. No. Producer Subsidy margin for grants[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 123 S. No. Producer Subsidy margin for grants 1. Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. 0-10% 2. Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd 0-10% 3. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. 0-10% 4. Huangshan Jinruitai New Material Co. Ltd. 0-10% 5. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd 0-10% 6. Anhui Strong State New Materials 0-10% 7. All other producers 0-10% I PROVISION OF GOODS AND SERVICES AT LESS THAN ADEQUATE REMUNERATION (LTAR) J PREFERENTIAL LOANS FOR SOES A. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 103. The other interested parties have made the following submissions: i. The name of agency responsible for administering this program is Aerospace Science and Technology Finance Co., Ltd., the address is No. 31, Ping Anli West Street, Xicheng District, Beijing, China. Aerospace Science and Technology Finance Co., Ltd. is a state-owned company. ii. The loans to Lucky have been provided by its related company as private lending rather than commercial loans from financial institution. The interest rates are as per Loan Prime Rate (one-year loan) published on a monthly basis by the National Interbank Funding Center authorized by the People's Bank of China (website https://www.chinamoney.com.cn/english/bmklpr/.) iii. Lucky has taken lending from its related company i.e. Aerospace Science and Technology Finance Co., Ltd., hence there is no eligibility requirement that the company has met specifically. B. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 104. The domestic industry has made the following submissions: i. The domestic industry has submitted that the Chinese government at the central and sub-central levels subsidizes State Owned Enterprises through the State Capital Operating Budget. The SCOB derives income from (i) after-tax profits of SOEs; (ii) capital gains and dividends paid on state-owned shares; (iii) income earned from the transfer of state-owned property rights; (iv) income from the liquidation of state-owned assets; and (v) other state-owned capital operating income. ii. The GOC‘s provision of preferential loans is a direct transfer of funds from the GOC within the meaning of Section 9(1)(a)(i) of the Customs Tariff Act, 1975. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the difference between the amount of interest paid on the government loan and the interest normally payable on a comparable commercial loan during the investigation period C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 105. The domestic industry has submitted that the Chinese government at the central and sub-central levels subsidizes State Owned Enterprises through the State Capital Operating Budget. The SCOB derives income from (i) after-tax profits of SOEs; (ii) capital gains and dividends paid on state-owned shares; (iii) income earned from the transfer of state-owned property rights; (iv) income from the liquidation of state-owned assets; and (v) other state-owned capital operating income.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. The domestic industry has relied on the following evidence: a. Ministry of Finance, Notice on Printing and Distributing the Measures for Compilation and Reporting the Central State Capital Operating Budget, Cai Pre No. 133 (Sep. 26, 2017) b. Reports on loans received by Chinese state-owned enterprises 107. Financial contribution and benefit: The GOC‘s provision of preferential loans is a direct transfer of funds from the GOC within the meaning of Section 9(1)(a)(i) of the Customs Tariff Act, 1975. 108. The Authority notes that the responding producers/exporters have not provided sufficient evidence demonstrating that its loan rates are unaffected by government policies and, therefore, not subsidized. The Authority has reviewed the interest cost and loan data provided by the responding producers/exporters and compared it with the benchmark interest rate. In line with the USDOC‘s approach in the recent 2023 Administrative Review of the Countervailing Duty Order on Common Alloy Aluminum sheet from the People‘s Republic of China, for years prior to 2014, the Authority relies on corporate bond rate data from the Bloomberg Fair Value product (ID C507 (U.S. Dollars) and C470 (Euro)). It was discontinued in 2014. For 2015 & 2016, the Authority has relied on corporate bond rate data from Bloomberg‘s BVAL Curves (U.S. Dollars (ID BVSC0193) and Euro (ID BVSC0403, BVSC0404, & BVSC0405). From 2017, the Authority has relied on Bloomberg‘s BVAL Yield Curve (ID IGUUC) for U.S. dollar corporate bond rate data. 109. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the difference between the amount of interest paid on the government loan and the interest normally payable on a comparable commercial loan during the investigation period. The difference has been factored into the determination of the subsidy margin. 110. Specificity: Since the subsidy is conferred only on state owned enterprises, the subsidy is specific within the meaning of Rule 11 and Annexure II of the CVD Rules. 111. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. K LAND USE RIGHTS AT LESS THAN ADEQUATE REMUNERATION A. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 112. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The name and address of the agency which is responsible for administering this program is Ministry Natural Resources of Nanyang, located at 200m west of sports center, Binhe East Road, Nanyang City, Henan Province, ii. The procedure of acquisition of land is through bidding, auction or quotation, in accordance with the regulation of <The land Provisions of the Ministry of Land and Resources on Assignment of State-owned Construction Land Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation>. By following a bidding, auction or quotation procedure in assignment of right to use state-owned construction land, openness and fairness is maintained. The Company pay the assignment fees according to the Land use right assignment contract and upon meeting the criteria to get land registration. iii. The eligibility criteria is to apply for the assignment of land-use right on, above or under any state-owned construction land within the territory of the People's Republic of China through bid invitation, auction or quotation[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 125 B. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. The domestic industry has submitted that all land in the PRC is owned either by the State or by a collective. Companies and individuals may however purchase ‗land use rights‘. For industrial land, the leasehold is normally 50 years, renewable for a further 50 years. ii. The Government of China provides land use rights at less than adequate remuneration within the meaning of Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. iii. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy as regards the provision of goods or services by the government should be the difference between the price paid by firms for the goods or service, and adequate remuneration for the product or service in relation to prevailing market conditions, if the price paid to the government is less than this amount. Since a government monopoly exists over land, the adequate remuneration will be considered to be the ‗normal price‘ at which such land use rights are generally assigned in accordance with Para. (d)(iii) of Annexure IV. iv. Since the Chinese Government has complete control over land, it is essential to rely on publicly available information for land benchmark purposes. v. The benchmark for land-use rights in China is based on comparable commercial land values in neighboring countries. Thailand, with its similar level of economic development, geographic proximity, and comparable population density, offers a suitable benchmark. The specific benchmark is derived from industrial land prices in Thai industrial estates, parks, and zones, and for the year in which land was procured by the producer. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 113. The domestic industry has submitted that all land in the PRC is owned either by the State or by a collective. Companies and individuals may however purchase ‗land use rights‘. For industrial land, the leasehold is normally 50 years, renewable for a further 50 years. Cooperating producers have purchased land from the GOC. GOC has claimed that these transactions were made on market prices, but has not provided any evidence to substantiate the same. 114. The domestic industry has relied on the following evidence: a. Property Law of the People‘s Republic of China (Order of the President of the People‘s Republic of China No 62) b. Land Administration Law of the People‘s Republic of China (Order of the President of the People‘s Republic of China No 28) c. Law of the People‘s Republic of China on Urban Real Estate Administration (Order of the President of the People‘s Republic of China No 18) d. Interim Regulations of the People‘s Republic of China Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas (Decree No 55 of the State Council of the People‘s Republic of China) e. Regulation on the Implementation of the Land Administration Law of the People‘s Republic of China (Order of the State Council of the People‘s Republic of China [2014] No 653) f. Provision on Assignment of State-owned Construction Land Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation (Announcement No 39 of the CSRC) g. Notice of the State Council on the Relevant Issues Concerning the Strengthening of Land Control (Guo Fa (2006) No 31).126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. PRC Constitution 115. Financial contribution and benefit: The Government of China provides land use rights at less than adequate remuneration within the meaning of Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. 116. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy as regards the provision of goods or services by the government should be the difference between the price paid by firms for the goods or service, and adequate remuneration for the product or service in relation to prevailing market conditions, if the price paid to the government is less than this amount. Since a government monopoly exists over land, the adequate remuneration will be considered to be the ‗normal price‘ at which such land use rights are generally assigned in accordance with Para. (d)(iii) of Annexure IV. 117. Since the Chinese Government has complete control over land, it is essential to rely on publicly available information for land benchmark purposes. In line with the USDOC‘s approach in the recent 2023 Administrative Review of the Countervailing Duty Order on Common Alloy Aluminum sheet from the People‘s Republic of China, the benchmark for land-use rights in China is based on comparable commercial land values in neighboring countries. Thailand, with its similar level of economic development, geographic proximity, and comparable population density, offers a suitable benchmark. Thailand‘s industrial sector has evolved in a manner that aligns closely with China‘s for the purpose of determining industrial land rates. Several economic and policy-driven factors contribute to this similarity: a. Both countries are shifting toward higher-value industries (automotive, electronics, and automation), impacting land pricing in industrial zones. b. In both countries, foreign investment drives industrial land prices, with specific regions experiencing higher land costs due to FDI concentration. c. Thailand‘s structured industrial development model closely mirrors China‘s, making their economic development levels comparable in this specific context. 118. The specific benchmark is derived from industrial land prices in Thai industrial estates, parks, and zones, and for the year in which land was procured by the producer. The Domestic Industry has submitted a sample benchmark for 2022. The Authority has relied on similar reports for the years of purchase of land by the producers. 119. Specificity: Producers of DOPP have received land use rights under this program at preferential pricing. 120. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act L PROVISION OF POWER AT LESS THAN ADEQUATE REMUNERATION A. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 121. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The name and address of the agency responsible for administering this program is China Electric Investment Henan Energy Sales Co., Ltd., located at Room 611, No. 10, Huanghe East Road, Zhengdong New District, Zhengzhou City, Henan Province, China. ii. As mentioned in the <Circular of the National Development and Reform Commission on Further Stepping up the Market-oriented Reform of On-grid Tariffs for Coal-fired Power Generation>, the electricity price is market oriented[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 127 iii. The activity supported by the program has been reported in Exhibit Programs-27.c. The contract for electricity purchase, is directly signed between Power Distribution Company and the Power Retail User i.e. the company. The price is a retail market transaction price. B. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. The domestic industry has submitted that electricity prices in China are set by provinces based on provisions by the Chinese National Development and Reform Commission and provide preferential prices to certain industries. Considering the manufacturing of aluminum plates is encouraged by the GOC, it is likely that the manufacturers of the PUC benefit from preferential pricing as compared to other firms and sectors. ii. The Government of China provides power/electricity at less than adequate remuneration within the meaning of Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. iii. The provision of goods and services at less than adequate remuneration significantly distorts the market, and allows the producers to produce the PUC with cheaper inputs. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy as regards the provision of goods or services by the government should be the difference between the price paid by firms for the goods or service, and adequate remuneration for the product or service in relation to prevailing market conditions, if the price paid to the government is less than this amount. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 122. The domestic industry has submitted that electricity prices in China are set by provinces based on provisions by the Chinese National Development and Reform Commission and provide preferential prices to certain industries. It has relied on the following evidence: a. Circular of the National Development and Reform Commission and the National Energy Administration on Actively Promoting the Market-oriented Power Transactions and Further Improving the Trading Mechanism, Fa Gua Yun Xing [2018] No 1027, issued on 16 July 2018 b. Several Opinions of the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on Further Deepening the Reform of the Power System (Zhong Fa [2015] No 9) c. Notice on Fully Liberalizing the Electricity Generation and Consumption Plan for Commercially Operational Users (National Development and Reform Commission [2019] No 1105) d. Circular of the National Development and Reform Commission on Reducing Electricity Cost of Enterprises to Supporting Restoration of Work and Production Development and Reform Price [2020] No 258. 123. The GOC has not provided complete responses to the questionnaire regarding the alleged provision of electricity for LTAR required to determine whether the program is countervailable. 124. National Development Reforms Commission (NDRC), a public body in China, sets the prices of electricity applicable in various provinces in China. Local price bureaus in the Provinces merely act as an executive arm of the decision taken at central level by the NDRC. NDRC issues notices setting tariff for each of the provinces. These notices are formally transposed into local notices adopted by the local price bureaus and implemented at local level. Differential electricity rates applicable for certain sectors and/or at provincial and local level are set in accordance with certain factors, including, the pursuit of the industrial policy goals set by the central and local governments in their 5-year plans and in the sectoral plans. 125. Key large industrial users of electricity are allowed to enter into direct purchasing contracts with power generators instead of buying from the grid. The possibility to enter into such direct contracts is currently not open to all large industrial consumers. At national level, enterprises that do not conform to the national128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industrial policy and whose products and processes are eliminated should not participate in direct transactions. 126. In practice, direct electricity trading is executed by the provinces. Companies have to apply to provincial authorities for approval to participate in the direct electricity pilot scheme, and they have to fulfil certain criteria. The Authority therefore notes that the program is administered by the GOC along with NDRC. 127. Financial contribution and benefit: The Government of China provides power/electricity at less than adequate remuneration within the meaning of Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. 128. The provision of goods and services at less than adequate remuneration significantly distorts the market, and allows the producers to produce the PUC with cheaper inputs. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy as regards the provision of goods or services by the government should be the difference between the price paid by firms for the goods or service, and adequate remuneration for the product or service in relation to prevailing market conditions, if the price paid to the government is less than this amount. 129. The Authority has adopted the United Nations Comtrade (UN Comtrade) data as the benchmark for evaluating the price of electricity. This recommendation is based on the fact that UN Comtrade data have consistently been recognized for their reliability and accuracy in prior investigations by international trade authorities, including the U.S. Department of Commerce. 130. Specificity: Considering the manufacturing of aluminium plates is encouraged by the GOC, it is likely that the manufacturers of the PUC benefit from preferential pricing as compared to other firms and sectors. 131. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act M PROVISION OF PRIMARY ALUMINIUM/ALUMINIUM SHEET/ALUMINIUM FOIL AT LTAR A. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 132. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The pricing is based on the reference pricing of Shanghai Non-ferrous SMM A00 aluminium, Changjiang Spot A00 aluminium, and Shanghai futures aluminium. There is no interference of our government in the fixation of the reference pricing. The reference pricing is governed by the market forces. It is submitted that SMM A00 aluminium, Changjiang Spot A00 aluminium, and Shanghai futures aluminium are merely trading platforms like London Metal Exchange and the methodology of trading is also similar. Essentially, these trading platforms work like Bombay Stock Exchange, National Stock Exchange etc. and do not influence / control the price of the commodities directly or indirectly. ii. It is respectfully submitted that export tax is not a subsidy in itself. Had it be the case then there is no need to carry out an investigation as export tax will simply be considered as subsidy. iii. The treatment of an export tax/restraint as a form of government-entrusted/directed provision of goods at LTAR is WTO-inconsistent because of the lack of the existence of a ―financial contribution‖ by the Government. iv. The same view has also been taken by the Appellate body in the cases of Canda – Aircraft (DS70), China – Measures related to the exportation of various raw materials (DS 394, DS 395, DS 398). v. Article 1.1 of the SCM Agreement which is purportedly transposed in Section 9 of the Customs Tariff Act 1975 provides that a subsidy exists if there is financial contribution by a government resulting in a benefit to the recipient.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 129 vi. Additionally, pursuant to Article 1.2 of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act 1975, a subsidy can be countervailed only if it is ―specific‖. vii. In US – Export Restraints, The Panel in that case specifically rejected an effects-based approach for the determination of ―financial contribution‖ and held that by ―introducing the notion of financial contribution, the drafters foreclosed the possibility of the treatment of any government action that resulted in a benefit as a subsidy.‖ Additionally, the Panel emphasized that ―it cannot be the case that the nature of a Member government's measure under the SCM Agreement is to be determined solely on the basis of the reaction to that measure by those it affects. Rather, the existence of a financial contribution by a government must be proven by reference to the action of the government.‖ The latter proposition was further upheld by the AB in Canada — Aircraft. viii. In the present case, the applicant industry is trying to establish the existence of a financial contribution pursuant to an effects-based approach i.e., of the imposition of the export tax. Indeed, the applicant industry‘s claim of government-entrusted or directed provision of Aluminium Sheet at LTAR is premised on similar grounds as the US in the WTO dispute US — Export Restraints, which was struck down by the Panel in that dispute. ix. It is submitted that the AB in US—DRAMs (CVD) noted that ―Article 1.1(a)(1) [of the SCM Agreement] makes clear that a "financial contribution" by a government or public body is an essential component of a "subsidy" under the SCM Agreement. No product may be found to be subsidized under Article 1.1(a)(1), nor may it be countervailed, in the absence of a financial contribution by a government or public body.‖ x. As demonstrated, these requirements have not been met in the present case. The applicant industry has failed to establish the existence of the entrustment or direction requrement. xi. The AB in US — DRAMs (CVD) held that ―[p]ursuant to paragraph (iv), "entrustment" occurs where a government gives responsibility to a private body, and "direction" refers to situations where the government exercises its authority over a private body.‖ Therefore, entrustment and direction provide two different methods or modes through which a Government ―uses a private body as proxy to effectuate‖ a ―financial contribution‖ and entail two mutually exclusive and different legal determinations. xii. The applicant industry is not able to demonstrate any policy support to the Digital Offset Printing industry through the alleged export restraints resulting in provision of Aluminium Sheets at LTAR. xiii. The Panel in US — Export Restraints noted that the notion of "delegation" or "command", contains three elements: ―(i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or objective.‖7 The AB in US — DRAMs (CVD) considered that restricting entrustment to delegation and direction to command is narrow but it did not dismiss these criteria. In a subsequent case, US — AD and CVD, the AB clarified the notion that entrustment and direction involves effective control over a private body or delegation of responsibility. xiv. Thus, proof still needs to be provided for an affirmative action by a government addressed to a particular party and the object of which action is a particular task or objective as outlined by the US — Exports Restraints Panel. Indeed, the AB in US — DRAMs (CVD) agreed with the Panel in US — Export Restraints that some affirmative action on the part of a government giving responsibility to or exerting authority over a private body is necessary as it explicitly stated that ―[o]ne would expect entrustment or direction of a private body to involve some form of threat or inducement, which could, in turn, serve as evidence of entrustment or direction.‖ xv. Furthermore, it cannot be overlooked that according to the AB in US — DRAMs (CVD), the term ――entrusts‖ connotes the action of giving responsibility to someone for a task or an object‖ and for direction that ―the private body under paragraph (iv) is directed "to carry out" a function underscores the notion of 1 US—Export restraints, Panel Report, para. 8.29.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] authority‖.8 Thus, while it is incontestable that to exercise authority, an affirmative action has to exist on the part of the government, to give responsibility some additional steps taken by a government need to be demonstrated which go beyond a mere policy pronouncement in terms of export restraints. This assessment is supported by the determination of the Panel in US— DRAMs (CVD). xvi. Additionally, the AB in US — DRAMs (CVD) also endorsed the rationale behind the US — Export Restraints Panel‘s assessment that not all government measures capable of conferring benefits fall within the ambit of Article 1.1(a) of the SCM Agreement and the situation in which the government intervenes in the market in some way, which may or may not have a particular result simply based on the given factual circumstances and the exercise of free choice by the actors in that market, does not amount to a financial contribution. xvii. Indeed, the absence of any affirmative act entrusting or directing private bodies would imply that any macro- economic policy could be deemed to be entrustment or direction and the result of any government policy resulting in a benefit can be equated to a financial contribution which precisely the AB has outlined should not be the case.9 xviii. Based on the foregoing, it is evident that the AB in US — DRAMs (CVD) neither dismissed the three prolonged requirement laid out by the US — Export Restraints Panel nor loosened the criteria to permit investigating authorities to find that an export restraint or other similar policy measure of a government amounts to entrustment or direction. In fact, in US — DRAMs (CVD), as the AB clearly held that some affirmative action giving responsibility or exercise authority needs to exist on the part of the government, it logically also implies, as noted by the US — Export Restraints Panel, that this affirmative action needs to be addressed to the concerned private parties in light of the objective. In respondents‘ view, this is inextricably linked to the affirmative action itself and in the absence thereof, the requisite link between the government and the conduct of a private body cannot be established. xix. Against this background of the applicable legal standards for the establishment of entrustment or direction of private bodies, the respondents note that the applicant industry has not established any of the three elements outlined by the US — Export Restraints Panel and endorsed by the AB. xx. In addition to above, it is submitted that there is no policy of the Government of China PR to provide support to the Digital Offset Printing Plates industry. xxi. As noted by the Panel in US — DRAMs (CVD) ―the expression of a generalized wish does not amount to an affirmative act of delegation or command.‖ xxii. Against this background, it is noted that the applicant industry has not been able to provide any policy of the Chinese Government which says that the export tax is imposed to subsidize the producers of the subject goods. xxiii. It is also submitted that the applicant industry has failed to establish the relationship between export restraints and prices of Aluminium Sheets in China PR. Furthermore, the applicant industry has not provided any evidence to demonstrate that the export tax imposed by the Government of China PR forced the Chinese producers of Aluminium Sheets to sell their produce in the Chinese market at LTAR or restricted their freedom to fix their prices. xxiv. In view of the above, it is submitted that the alleged subsidization of the Aluminium Sheets (LTAR) is not countervailable under the Indian law as well as under the Agreement on Subsidies & Countervailing Measures. 2 US-DRAMs (CVD), AB Report, paras. 108-113. 3. US — DRAMs (CVD), AB Report, para. 296.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 131 xxv. The subsidy margin and injury should be evaluated on monthly basis since the price of aluminium, a key raw material is fluctuating. xxvi. Lucky and Kodak purchase aluminum coils from unrelated suppliers that are not state-owned. The price of the aluminum coils is the total market price of aluminum and the processing fee provided in the buyer-seller contract. If this Authority decides to adopt international pricing, the maximum prices of aluminium are in the range of $3600/ $3700 as per the International Monetary Fund data. B. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. Fujifilm argues that it purchases aluminium from unrelated private suppliers at arm‘s length prices, relying on reference pricing from trading platforms like Shanghai Non-ferrous SMM and Shanghai futures aluminium, which it claims are governed by market forces. However, the Domestic Industry argues that this claim ignores the broader market distortions caused by the Government of China‘s (GOC) regulatory interventions. ii. The GOC's export restraints, such as the 30% export tariff on primary aluminium and incomplete VAT rebates, artificially suppress domestic aluminium prices, benefiting downstream industries like Fujifilm. Even private suppliers are impacted by these state-backed measures, which result in the supply of aluminium at below-market rates (LTAR), despite Fujifilm‘s assertion that its suppliers operate independently. iii. The Domestic Industry further asserts that the export restraints imposed by the GOC qualify as financial contributions under the SCM Agreement, as they involve affirmative government actions that distort the aluminium market. These measures restrict exports, create a domestic surplus, and suppress prices, providing indirect benefits to downstream industries. The GOC‘s actions, including export taxes and incomplete VAT rebates, are seen as deliberate interventions to ensure that primary aluminium remains available at reduced costs for domestic industries. iv. These measures fulfill the criteria for "entrustment or direction," as outlined in the SCM Agreement, where the government directs private actors to behave in a manner that aligns with industrial policy objectives. v. The Domestic Industry also highlights that historical approaches, including comparisons to international benchmarks, demonstrate the financial advantage conferred by these interventions, supporting the argument that the GOC‘s actions are countervailable subsidies that distort competition. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 133. The domestic industry has submitted that most producers of primary aluminium in China are state-owned enterprises. Notably, the GOC exercises meaningful control over these entities and uses them to effectuate its goals of upholding the socialist market economy, allocating resources, and maintaining the predominant role of the state sector. China produces over 99 percent of the primary aluminium it consumes, and about 37 percent of domestic consumption is from state owned enterprises. 134. The GOC has imposed a 30 percent export tariff on primary aluminum. Such export restraints discourage exportation of the good, thus, artificially increasing the supply of primary aluminum in the domestic market and lowering domestic prices. Additionally, incomplete rebates of VAT for exporters are a specific tool used by China to favour exports of certain products. China-based exporters may be eligible for VAT rebates that range from zero to a full refund of the typical 17% VAT rate, depending on the product they export. Exports of primary aluminium are entitled to zero or near-zero rebates in the period. 135. As a result, the domestic market for primary aluminium has been distorted through the intervention of the GOC, and is provided at less than adequate remuneration to Chinese producers of DOPP.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 136. With regard to the argument that since aluminium is purchased from private suppliers, and not from the government, the Authority notes that the Government of China exercises its authority over private bodies to compel them to provide primary aluminium to the downstream industries at a cheaper price through its regulatory mechanism (as explained in the preceding sections). Specifically, the export restraints imposed by the GOC, such as the 30% tariff on primary aluminium and the incomplete Value Added Tax rebate for aluminium exports, significantly distort the aluminium market in China. By artificially suppressing domestic prices for primary aluminium, these measures provide downstream manufacturers of PUC with aluminium at LTAR. Consequently, even private suppliers benefit from these state-backed measures. 137. Financial contribution and benefit: Certain export restraints constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are an indirect transfer of funds. This position has been affirmed by the Authority in investigations concerning various products such as ―Saturated Fatty Alcohol‖ from Indonesia, Malaysia and Thailand and ―Continuous Cast Copper Wire Rods‖ from Indonesia, Malaysia, Thailand and Vietnam. 138. The WTO Panel and Appellate Body has clarified the legal standard for entrustment and direction in cases such as US – Export Restraints10 and US – DRAMs (CVD)11. a. Entrustment involves the government giving responsibility to a private body to perform a specific function. b. Direction refers to the government exercising its authority over a private body to compel it to perform a specific task. c. The government‘s actions must go beyond general regulatory powers and include affirmative acts that establish a link between the government‘s intervention and the behavior of private actors. d. Evidence of entrustment or direction may involve explicit commands, inducements, or implicit mechanisms, provided there is a demonstrable link between the government‘s actions and the resulting conduct of private entities. 139. The Authority notes that GOC‘s export restraints represent affirmative government actions. These measures are designed to achieve a specific objective, i.e., ensuring the availability of low-cost primary aluminium for domestic downstream industries. No evidence to the contrary has been provided by the GOC or other Chinese producers. 140. The Authority has adopted the United Nations Comtrade (UN Comtrade) data as the benchmark for evaluating the price of aluminium. This recommendation is based on the fact that UN Comtrade data have consistently been recognized for their reliability and accuracy in prior investigations by international trade authorities, including the U.S. Department of Commerce (as referenced in the 2023 Administrative Review of the Countervailing Duty Order on Common Alloy Aluminium Sheet from the People‘s Republic of China). UN Comtrade provides a comprehensive overview of export prices on a Free on Board (FOB) basis, covering a wide range of aluminium. The detailed nature of these data, which includes the total quantity and value of exports from each country to the global market. Given the fluctuating prices of aluminium, the Authority has evaluated the subsidy on a monthly basis. 141. Specificity: The subsidies are provided to firms which use primary aluminium/aluminium sheets/aluminium foil as raw materials, and is thereby, specific, within the meaning of Rule 11 and Annexure II of the CVD Rules. 142. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. 4 Panel Report in United States – Measures Treating Exports Restraints as Subsidies (WT/DS194/R). 5 Report of the Appellate Body in United States – Countervailing Duty Investigation On Dynamic Random Access Memory Semiconductors (Drams) From Korea (WT/DS296/AB/R).[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 133 N CALCULATION OF SUBSIDY MARGIN 143. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy as regards the provision of goods or services by the government should be the difference between the price paid by firms for the goods or service, and adequate remuneration for the product or service in relation to prevailing market conditions, if the price paid to the government is less than this amount. For non-cooperating producers, the Authority has relied on facts available including the margin calculated for other cooperating producers. S. No. Producer Goods/Services Subsidy margin 1. Kodak (China) Graphic Communications Aluminium 0-10% Company Ltd. Power 0-10% 2. Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd Aluminium 20-30% Loans 0-10% Land 0-10% Power 0-10% 3. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. Aluminium Sheets 0-10% Aluminium Foil 10-20% Power 0-10% 4. Huangshan Jinruitai New Material Co. Ltd. Aluminium 0-10% Power 0-10% 5. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Aluminium 0-10% Ltd Power 10-20% Land 0-10% 6. Anhui Strong State New Materials Aluminium 0-10% 7. Land 20-30% 8. Loans 0-10% 9. All other producers Aluminium 0-10% Power 20-30% Land 0-10% Loans 0-10% Aluminium Sheets 0-10% Aluminium Foil 10-20% TAXES Preferential Pre-Tax Deduction of Research and Development Expenses D. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 144. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. The name and address of the agency responsible for administering of the program is Xiamen Haicang District Tax Bureau, address is No.7 Binhu North Road, Haicang District, Xiamen, Fujian Province, China. ii. According to Article 30 of the Law of the People's Republic of China on Enterprise Income Tax research and development expenses incurred by enterprises in the development of new technologies, new products and new techniques, may be additionally deducted at the time of calculating taxable income iii. The application form is the Annual Enterprise Income Tax Declaration Form which is downloaded from Tax reporting system. Since the company submits these forms with the tax bureau it is then verified and approved. Thus, there is no specific approval document for the aforesaid program.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 145. The program is administered by the Ministry of Science and Technology, Ministry of Finance and the State Administration of Taxation and governed under Article 30.1 of the Corporate Income Tax Law of the PRC, Article 95 of the Regulations for the Implementation of Law of the People's Republic of China on Enterprise Income Tax and the Announcement of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Further Improving the Pretax Super Deduction Policy for Research and Development Expenses, Announcement No. 7 (2023) 146. Under this program, as per Article 1 and Article 30.1 of the Corporate Income Tax Law, with regards to enterprises and other organizations which have incomes shall be payers of the enterprise income tax and shall be eligible for deduction of expenses related to research and development of new technologies, new products and new techniques. Further, as per Article 95 of the Regulations for the Implementation of the Enterprise Income Tax Law of the People‘s republic of China, the deduction of research and development expenses mentioned in Article 30 (1) of the Enterprise Income Tax Law refers to the research and development expenses incurred by enterprises for the development of new technologies, new products, and new processes without forming intangible assets. 147. This program allows enterprises to deduct research expenditures incurred in the development of new technologies, products, and processes. If eligible research expenditures do not ―form part of the intangible assets value,‖ a recipient may take an additional 50% deduction from taxable income on top of the actual accrual amount. Where these expenditures form the value of certain intangible assets, the recipient may amortize the expenditures based on 150% of the intangible assets‘ costs. 148. The domestic industry has relied on the following evidence: a. Article 30(1) of the EIT Law b. Article 95 of the Implementation Rules for the Enterprise Income Tax Law of the PRC c. MOF Circular Cai Shui No. 119 of 2015 d. MOF Circular Cai Shui No. 34 of 2017 e. MOF Circular Cai Shui No. 64 of 2018 f. MOF Circular Cai Shui No. 99 of 2018 149. Financial contribution and benefit: The Government of China provides a tax deduction under the program. Tax benefits constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1)(ii) of the Customs Tariff Act, 1975 because the tax deduction is in the form of government revenue foregone. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the difference between the amount of tax actually paid by the recipient company during the investigation period and the amount that would have been paid at the normal rate of tax. 150. Specificity: In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph 1(a) of the Part of Annexure II, the tax deduction is limited because it is limited to research and development in eligible high-technology sectors. 151. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. Enterprise Income Tax privileges for High and New Technology Enterprise[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 135 A. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 152. The other interested parties have made the following submissions with respect to this: i. In order to receive benefit under this program, an enterprise needs to be recognized as a hi-tech enterprise. In order to be a hi-tech enterprise, an enterprise has to satisfy various conditions. ii. The program is not a countervailable subsidy as it is not contingent on export performance, use of domestic over imported goods, being located within designated regions, being specific or any other criteria. B. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 153. Based on the information provided by the applicant and the responding producer/exporter in China PR, it is seen that, under this program, a company that applies successfully for the Certificate of High and New Technology Enterprise benefits from a reduced income tax of 15% compared to the normal rate of 25%. In order to be recognized as a High and New Technology Enterprise, an enterprise has to satisfy various conditions mentioned within Article 10 of the Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises. Several aluminium products have been identified as High and New Technology products 154. As evidence of the program, the domestic industry has relied on the following:  Article 28 of the PRC Law on Enterprise Income Tax (2007).  Regulations for the Implementation of Law of the People's Republic of China on Enterprise Income Tax (2007).  Notice of the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Finance, and the State Administration of Taxation on Revision and Issuance of the Administrative Measures for the Identification of High-tech Enterprises" (Guokefahuo [2016] No. 32) 155. The program is administered by the Ministry of Science and Technology, Ministry of Finance, and the State Administration of Taxation. The Authority also notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other investigating Authorities and found countervailable. 156. Financial contribution and benefit: The Government of China provides a tax reduction under the program. Tax benefits constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1)(ii) of the Customs Tariff Act, 1975 because the tax deduction is in the form of government revenue foregone. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the difference between the amount of tax actually paid by the recipient company during the investigation period and the amount that would have been paid at the normal rate of tax. 157. Specificity: Since the benefit under the program is limited to certain types of enterprises, the program is specific within the meaning of Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules. 158. On the basis of the above, the Authority finds that this program is a countervailable subsidy under Section 9 of the Customs Tariff Act. O CALCULATION OF SUBSIDY MARGIN 159. Annexure IV of the CVD Rules states that, depending upon the tax subsidy, the amount of subsidy should be the difference between the amount of tax actually paid by the recipient company during the investigation period and the amount that would have been paid at the normal rate of tax. For non-cooperating producers, the Authority has relied on facts available including the margin calculated for other cooperating producers. S. No. Producer Subsidy margin for grants136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Producer Subsidy margin for grants 1. Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. 0-10% 2. Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd NIL 3. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. NIL 4. Huangshan Jinruitai New Material Co. Ltd. 0-10% 5. Anhui Strong State New Materials NIL 6. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd NIL 7. All other producers 0-10% Taiwan 160. The domestic industry has also provided sufficient evidence regarding the existence, operation and countervailability of various subsidy programs in Taiwan, including policy notifications, public documents, WTO subsidy notifications, and countervailing duty determinations by investigating authorities in other jurisdictions. 161. The Government of Taiwan has duly participated in the subject investigation and its response to the questionnaire and other legal submissions have been taken into account. The Authority notes that the Government of Taiwan has confirmed the existence of the certain programs during the POI. 162. The Government of Taiwan has submitted that the following programs have ceased to exist: i. Shareholder's Investment Tax Credit for Investment in Newly Emerging, Important and Strategic Industries ii. Shareholder‘s Investment Tax Credit for Participation in Infrastructure Projects 163. It has also stated that Top High Image Corp, a producer of DOPP in Taiwan, has not availed any benefits under these programs. However, no producer from Taiwan has participated in the subject investigation. 164. Accordingly, the Authority is relying on the facts available for benefits alleged to be received by Taiwanese producers. Specifically, the subsidies notified by the Government of Taiwan to the WTO under Article 25 of the SCM Agreement have been assessed by the Authority. The Authority has not assessed the countervailability of any other programs alleged by the domestic industry. Duty and Tax Exemptions for In-Zone Enterprises 165. The domestic industry has submitted that all ‗in-zone‘ enterprise industries are entitled to certain exemptions. The Government of Taiwan has confirmed the existence of this program. 166. Products manufactured by in-zone enterprises shall be subject to customs duties, commodity taxes and business taxes when they are shipped to leviable areas. 167. The Taiwanese authorities provide a tax rate reduction under the program. Tax benefits constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1)(ii) of the Customs Tariff Act, 1975 because the tax reduction is in the form of government revenue foregone. 168. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the amount of tax that would have been payable by the recipient company at the standard applicable tax rate during the investigation period. 169. In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph (a) of the Part of Annexure III, the provision of the subsidy is limited to enterprises situated in ‗In-Zone‘ areas.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 137 170. The domestic industry has proposed a subsidy margin of 3.3% percent for non-cooperating producers. It has relied on the WTO Notification by the Government of Taiwan for 2023. The subsidy margin is approximated by dividing the total amount of grants by the total export value. Since no other submission has been made by any other party, the Authority considers it appropriate to extend this margin to non- cooperating producers. Duty and Tax Exemptions for High Technology Industries 171. The domestic industry has submitted that this program is implemented to stimulate the research and innovation of industrial technology and to promote the development of advanced technology. The "Science Park" has been established by introducing sophisticated industries and personnel with advanced technological backgrounds into a designated zone. All Park enterprises are entitled to exemption of Customs duties, commodity tax, and business tax on imported machinery and equipment, raw materials, commodities, fuel, and semi-finished products. The existence of this program has been confirmed by the Government of Taiwan. 172. The Taiwanese authorities provide a tax rate reduction under the program. Tax benefits constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1)(ii) of the Customs Tariff Act, 1975 because the tax reduction is in the form of government revenue foregone. 173. Annexure IV of the CVD Rules states that the amount of subsidy should be the amount of tax that would have been payable by the recipient company at the standard applicable tax rate during the investigation period. 174. In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph (a) of the Part of Annexure III, the provision of the subsidy is limited to ‗high technology‘ enterprises situated in Science Parks. 175. The domestic industry has proposed a subsidy margin of 3.63% percent for non-cooperating producers. It has relied on the WTO Notification by the Government of Taiwan for 2023. The subsidy margin is approximated by dividing the total amount of grant by the total export value. Since no other submission has been made by any other party, the Authority considers it appropriate to extend this margin to non- cooperating producers. Grants to promote certain activities; Conventional Industry Technology Development Fund 176. The domestic industry has submitted that the Taiwanese authorities ―may provide grants or guidance to promote‖ a variety of activities. Nine activities are identified as eligible for grants: i. Promotion of industrial innovation or R&D. ii. Provision of guidance relating to industrial technology and industrial upgrading. iii. Encouraging enterprises to establish innovation or R&D centers. iv. Assisting in the establishment of innovation or R&D institutions. v. Promoting collaboration between industries, academic institutions, and research institutions. vi. Encouraging enterprises to participate in manpower cultivation in schools. vii. Ensuring that there is an adequate supply of industrial human resources. viii. Helping local industries to innovate. ix. Other matters relating to the promotion of industrial innovation or research and development. 177. The domestic industry has submitted that under the Conventional Industry Technology Development Fund, the Industrial Development Bureau grants funds to companies to facilitate their projects devoted to research and development (R&D) and improvement of existing skills and products. To be eligible, the recipient must: (1) be incorporated in Taiwan; and (2) operate in the nontechnology related industries. The applications can be divided into three categories: (1) product development; (2) product design, and (3) joint development. Each category has different selection criteria and the maximum amount that may be granted for each application is NT $10,000,000.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 178. The Government of Taiwan has confirmed the existence of both these program as one program. 179. Grants ipso facto confer benefit. Grants constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are direct transfer of funds. 180. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers must be countervailed. 181. In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph 1(a) of the Part of Annexure II, the grant is limited as a matter of law to certain enterprises and industries, i.e., companies investing in R&D, and is thereby, specific. 182. The domestic industry has proposed a subsidy margin of 0.064% for these programs. It has relied on the WTO Notification by the Government of Taiwan for 2023. The subsidy margin is approximated by dividing the total amount of grants by the total export value. Since no other submission has been made by any other party, the Authority considers it appropriate to extend this margin to non-cooperating producers. Grants for Development of New Outstanding Projects; Technology Development Programme for Enterprises 183. The domestic industry has submitted that any company may apply for the assistance fund relating to the development of a new leading product. The product should possess ‗great market potential‘ and its ‗core technology should surpass the current level of domestic industrial technology.‘ The assistance funds granted are a total of no more than fifty per cent (50%) of the amount of the following expenses incurred exclusively for the development of new leading products: i. Costs incurred for full-time research personnel; ii. Costs of consumable instruments and raw materials; iii. Costs for use and maintenance of R&D equipment; iv. Costs for technology transfer. v. Travel fees related to the project. 184. Grants ipso facto confer benefit. Grants constitute a financial contribution within the meaning of Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975 because they are direct transfer of funds. 185. The domestic industry has also submitted details about the Technology Development Programme for Enterprises. It has submitted that any company established according to the Company Law with sound financial standing and research and development department that has made significant achievements in the past, and which is currently staffed by competent specialists, in Taiwan, may apply for this fund to offset the costs of the following activities: i. Research and development of advanced technologies that may be aptly characterized as vital and innovative in the long term. ii. Technologies research and development that enhance vertical or horizontal integration and drive the forming of industry chain ecosystems or clusters. iii. Establishment of research and development centers in Taiwan that create innovative technologies and services. iv. Development of innovative or integrative manufacturing technology by small and medium sized businesses. 186. The assistance funds to be granted shall not exceed 50% of the total amount of the following expenses: i. Costs incurred for full-time and/or part-time research personnel; ii. Costs of consumable instruments and raw materials; iii. Costs for use and maintenance of R&D equipment; iv. Costs for technology transfer; and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 139 v. Domestic travel expenses. vi. Rewards for patent application. 187. The Government of Taiwan has confirmed the existence of both these programs as a single program. 188. Annexure IV of the CVD Rules states that where none of the money is repaid, the value of the subsidy should be the amount of the grant. Accordingly, the entirety of the grants received by the producers must be countervailed. 189. In accordance with Section 9(3) of the Customs Tariff Act, 1975, Rule 11 of the CVD Rules, and paragraph 1(a) of the Part of Annexure II, the grant is limited as a matter of law to certain enterprises and industries. 190. The domestic industry has proposed a subsidy margin of 0.84% for these programs. It has relied on the WTO Notification by the Government of Taiwan for 2023. The subsidy margin is approximated by dividing the total amount of grants by the total export value. Since no other submission has been made by any other party, the Authority considers it appropriate to extend this margin to non-cooperating producers. Program Subsidy Margin For 2022, Taiwan granted business tax exemptions worth NT$ 101,085 million, and export sales were worth NT$ 2,784,974 million. The subsidy margin Duty and Tax Exemptions for In-Zone 3.10% can be approximated by dividing the total amount of Enterprises business tax exemption by the total export value. WTO Notification 2023 (Under Article 25.1 of the SCM Agreement) For 2022, Taiwan provided grants worth NT$ 1,809,825,000, and export sales were worth NT$ Duty and Tax Exemptions for High 2,784,974 million. The subsidy margin is the 3.63% Technology Industries proportion of the total grants given to export sales in 2022. See WTO Notification 2023 (Under Article 25.1 of the SCM Agreement) For 2022, Taiwan provided grants worth NT$ 4,258,051,000, and export sales were worth NT$ Grants to promote certain activities; 2,784,974 million. The subsidy margin is the Conventional Industry Technology 0.06% proportion of the total grants given to export sales in Development Fund 2022. See WTO Notification 2023 (Under Article 25.1 of the SCM Agreement) For 2022, Taiwan provided grants worth NT$ 4,258,051,000, and export sales were worth NT$ Grants for Development of New 2,784,974 million. The subsidy margin is the Outstanding Projects; Technology 0.15% proportion of the total grants given to export sales in Development Programme for Enterprises 2022. See WTO Notification 2023 (Under Article 25.1 of the SCM Agreement) Subsidy Margin S. No. Producer Subsidy Export- Net Net margin (%) contingent Subsidy Subsidy Subsidy Margin Margin Margin (%) (%) (Range) CHINA PR 1. Kodak (China) Graphic Communications *** *** *** 0-10%140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Producer Subsidy Export- Net Net margin (%) contingent Subsidy Subsidy Subsidy Margin Margin Margin (%) (%) (Range) Company Ltd. 2. Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd *** *** *** 30-40% 3. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. *** *** *** 10-20% 4. Huangshan Jinruitai New Material Co. *** *** *** 10-20% Ltd. 5. Chongqing Huafeng Di Jet Printing *** *** *** 20-30% Material Co., Ltd 6. Anhui Strong State New Materials Co. *** *** *** 20-30% Ltd. 7. All other producers *** *** *** 40-50% TAIWAN 8. All other producers *** *** *** 0-10% G. METHODOLOGY OF INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 191. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The producer/exporter submits that the Indian printing plates market has an annual demand of 48 million square meters, while domestic production fulfils only 50% of this demand, creating a heavy reliance on imports to meet the remaining 50%. ii. Imports from subject countries declined by 5% from the base year (2019-20) to the POI. Technova‘s own imports from subject countries constituted around 3-4%, further indicating that imports are not driving injury. iii. During the POI, import volumes normalized after a decline during the pandemic years (2020-21 and 2021- 22). The producer/exporter requests these pandemic years be excluded from analysis, with 2019-20 used as the base year for comparison. iv. The producer/exporter contends that any increase in imports during the POI should not be seen as a genuine rise but rather as a return to pre-pandemic levels. v. The significant demand-supply gap in India allows exporters considerable leverage over pricing, making it unlikely that all exporters are engaging in dumping or that subsidies are specifically targeted at the Indian market. vi. Import prices from China increased significantly during the POI, while the landed price of imports rose faster than the domestic selling price. For instance, from 2019-20 to 2022-23, the landed price from China rose from Rs./MT 217 (index 100) to Rs./MT 311 (index 145), while domestic prices only increased from index 100 to 133. vii. Price undercutting is negligible, as landed prices with anti-dumping duties (ADD) are higher than domestic prices. The producer/exporter argues that there is no price effect from imports that could negatively impact the domestic industry. viii. The price undercutting and injury margins are within the same range, showing that imports are not causing significant harm. If the Net Sales Realization (NSR) and Non-Injurious Price (NIP) are equal, this suggests import pricing is not detrimental.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 141 ix. The domestic industry‘s claim that imports undercut their prices is contradicted by the rising landed price of imports, which has outpaced domestic price increases. x. Given the price increase of imports by more than 43% and the domestic price increase of only 32%, the industry‘s claims of undercutting appear unfounded. xi. The producer/exporter submits that price injury should be evaluated at the Product Control Number (PCN) level to get a more granular assessment, rather than applying a broad assessment across product types. xii. CRISIL reports show a strong financial position for Technova, with a 35% year-on-year revenue growth in fiscal 2023 and an improved outlook from "Stable" to "Positive" in 2024. xiii. Technova‘s revenue growth of 38% in fiscal 2022 was supported by market reopening post-COVID, with expectations for further improvement due to stabilized commodity prices and pricing flexibility. xiv. Technova enjoys a diversified customer base, strong cash accruals, low leverage, and high interest coverage, contradicting claims of injury. xv. Despite consistently raising its NSR, the domestic industry claims losses, which respondents attribute to mismanagement or internal inefficiencies rather than imports. xvi. Technova‘s strong financial performance, as reflected in CRISIL reports, suggests that its claims of likely injury are exaggerated, and the purpose of continued protection may be to enhance profit margins. xvii. The respondents argue that, despite increasing profitability and financial stability, the domestic industry has not expanded its capacity or addressed production issues, leading to continued reliance on imports. xviii. Domestic production only fulfills about 50% of the total market demand for printing plates, and the domestic industry has not expanded its capacity despite claims of capacity expansion plans. xix. The producer/exporter notes that domestic production of PUC increased significantly during the POI compared to prior years, rising from 68 index points in FY 2020-21 to 93 index points during the POI. This shows the domestic industry is capable of improving production without relying solely on trade protections. xx. Productivity per employee increased during the POI, rising from 68 index points in FY 2020-21 to 94 index points during the POI, indicating operational efficiency. xxi. Inventory levels for the domestic industry declined significantly by around 45% during the POI, further contradicting claims of injury. xxii. Despite claims of expanding capacity, the domestic industry has not sufficiently scaled production to meet domestic demand, exacerbating the reliance on imports. xxiii. The respondents argue that the 22% Return on Capital Employed (ROCE) used by the DGTR in calculating the Non-Injurious Price (NIP) is inflated and does not reflect current market realities, such as lower interest and corporate tax rates. xxiv. CESTAT rulings have raised concerns about the reasonableness of the 22% ROCE, suggesting that actual profits earned during non-dumping periods should be used to calculate NIP. xxv. The EU follows a practice of determining reasonable returns based on profits earned during non-dumping periods, which the DGTR should consider adopting. xxvi. The producer/exporter submits that applying a uniform 22% ROCE on both debt and net worth components of capital employed results in excessive profit margins for the domestic industry, distorting injury and price underselling calculations.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvii. There are discrepancies in the import data presented by the applicant, particularly regarding volumes from China, which distorts the injury claims. The producer/exporter requests that Technova‘s own imports be excluded from overall import volumes to provide a more accurate analysis. xxviii. The domestic industry‘s claim of circumvention through non-subject countries is unsubstantiated, as imports from non-subject countries remain de minimis. xxix. The domestic industry contends that NIL duty imports are causing injury, but respondents argue that these imports are non-injurious based on the final findings. xxx. The domestic industry claims increased production costs, but declining aluminum prices (a major component of production) contradict this claim. B. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. In order to determine the impact of imports, the Domestic Industry has provided relevant information on volume injury, price injury, and performance on economic parameters for the PUC. ii. The Domestic Industry also clarifies that the Authority has duly verified the relevant information regarding injury and the profitability of the company with regard to the PUC. iii. The volume of imports from the base year to the POI has seen a slight decline. This decrease can be attributed to the anti-dumping duties that have deterred imports from the subject countries to a certain degree, particularly from countries other than China PR and Taiwan. The Domestic Industry asserts that while imports from other countries have decreased, imports from China PR and Taiwan have increased during the injury period. iv. Import levels during the POI have shown a significant increase when compared to the previous year, specifically in FY 2021-22. v. The Domestic Industry submits that the imports of the subject goods in relation to the Domestic Industry‘s production have remained the same in the POI as compared to the base year. The imports in relation to production did not witness any decline despite anti-dumping duties in place. vi. Subject imports in relation to the demand have remained the same in the POI as compared to the base year. However, the share of imports from China PR has increased from 31% in the base year to 33% in the POI. vii. It may be noted that there is a significant increase in the subject imports in relation to both domestic production and demand in the POI, as compared to the previous year, i.e., 2021-22. viii. It is interesting to note that the imports of the subject goods from China PR in relation to the production have increased compared to the base year. The imports from China PR were about 46% of the Domestic Industry‘s production in the year 2019-20, which has increased to 49% in the POI. ix. Imports from the subject countries are coming at prices below the domestic selling price of the Domestic Industry, thus heavily undercutting its selling price and injuring the Domestic Industry. These declining prices have directly led to increased losses. x. The imports are coming into India at a much lower price compared to the non-injurious price, and are therefore, causing severe and material injury to the Domestic Industry. Such low-priced imports have adversely affected the performance of the Domestic Industry by preventing it from achieving a fair selling price. xi. Price suppression is the inability of the Domestic Industry to reflect the impact of its change in the cost to its sales price. Price suppression is a delta between the change in cost vis-à-vis changes in the selling prices of the Domestic Industry in the domestic market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 143 xii. The cost to make and sell has increased substantially for the Domestic Industry, i.e., by 41 indexed points in the POI compared to the base year 2019-20. During the same period, the Domestic Industry could not increase the selling price of the PUC commensurately with the increase in its cost, on account of imports from the subject countries. Further, the price suppression increased substantially in the POI on account of dumped imports. xiii. The market share of the imports from China PR has increased from 31% in the base year to 33% in the POI, and by 12% in the POI as compared to the previous year. xiv. The market share of the Domestic Industry has decreased by 9% in the POI as compared to the previous year despite a substantial rise in the demand of the subject goods. xv. The market share of the Domestic Industry has also witnessed a decrease in the POI as compared to the base year. xvi. The market share of the subject countries other than China PR and Taiwan has declined, mainly on account of the imposition of anti-dumping duties. xvii. The domestic sales of the Domestic Industry declined at a much faster pace compared to the decline in the production of the PUC. This is clearly on account of the continued dumped imports from the subject countries, particularly from China PR. xviii. The domestic sales of the Domestic Industry declined despite a substantial rise in the demand for the subject goods. xix. The production and capacity utilization of the Domestic Industry has also declined in the POI compared to the base year. xx. The productivity per day has declined from 100 indexed points in the base year to 93 indexed points in the POI. The no. of employees has also decreased by 2 indexed points. xxi. At the same time, the wages to the employees increased by 11 indexed points in the POI, as compared to the base year. xxii. Continued and incessant dumped imports from the subject countries have led to a significant decline in all the financial performance indicators of the Domestic Industry, such as PBIT, cash profits, and return on capital employed. xxiii. The losses of the Domestic Industry have more than doubled in the injury period. The Domestic Industry‘s losses have increased by 315 indexed points in the POI as compared to the base year. This is primarily on account of the substantial pricing pressure from the exporters from the subject countries, particularly from China PR. xxiv. The Domestic Industry incurred cash losses during the injury period and the same has intensified in the POI. xxv. The return on capital employed declined by 220 indexed points in the POI as compared to the base year. xxvi. The level of the inventories of finished goods has increased substantially in the POI compared to the base year 2019-20. xxvii. The dumped imports have clearly caused a deterioration in the financial performance of the Domestic Industry‘s PUC business. The PUC is part of a large product portfolio for the Domestic Industry, and the decline in the financial performance has adversely affected the Domestic Industry‘s overall capability to attract capital at competitive rates.144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxviii. Chinese exporters evaded anti-dumping duties by mis-declaring the origin of imports as Sri Lanka and Spain, leading to a significant influx of underpriced goods that severely impacted the Domestic Industry. This circumvention nullified the benefits of the duties. xxix. The Domestic Industry‘s capacity expansion plans were further delayed by the COVID-19 pandemic, which brought unforeseen challenges, including reduced demand, lockdowns, and financial pressures, preventing them from taking full advantage of the duties in place. xxx. Despite these challenges, the Domestic Industry has made investments and plans to expand its capacity, contingent on the enforcement of anti-dumping duties. Without continued duty protection, the industry would face renewed competition from dumped imports, threatening its growth and sustainability. xxxi. Some parties argued that they are selling products above the Non-Injurious Price (NIP) and should not be considered injurious to the Domestic Industry. The Domestic Industry agreed that fairly priced imports are not harmful but highlighted that a substantial volume of imports from subject countries are being dumped at prices below the NIP, causing significant injury. xxxii. While non-injurious imports exist, the Domestic Industry emphasized that dumped imports at injurious prices continue to harm the Domestic Industry by undercutting prices, eroding market share, and reducing profitability. The Authority must recognize the impact of these injurious imports. xxxiii. Some interested parties argue there is no volume effect in the current investigation and suggest comparing import volumes in the Period of Investigation (POI) to FY 2019-20, dismissing data from FY 2020-21 and 2021-22 due to COVID-19. The Domestic Industry counters that such analysis would skew the assessment, as the anti-dumping duties deterred imports, and import volumes during the POI have significantly increased compared to FY 2021-22. xxxiv. Certain parties argue the Domestic Industry caused its own injury by importing 3-4% of subject imports. The Domestic Industry clarifies that import volumes are calculated after excluding its own imports, refuting this claim. xxxv. Interested parties argue that imports have not affected prices. However, the Domestic Industry demonstrates that Chinese import prices have consistently been lower than its net sales realization, causing significant price suppression. Although domestic costs rose by 23%, domestic prices only increased by 17%, highlighting the impact of suppressed Chinese prices. xxxvi. Kapoor disputes the 26% increase in the Domestic Industry's production costs, citing a decrease in London Metal Exchange (LME) aluminium prices. The Domestic Industry counters that the (i) information provided is unreliable, (ii) the CSP of aluminium has increased at LME, and (iii) cost increase is due to premiums and procurement costs, verified by the Authority during on-site inspections. xxxvii. Kapoor relies on a CRISIL report showing TechNova‘s financial performance, but the Domestic Industry argues the report covers TechNova‘s overall business, not just DOPP. The report also highlights that the removal of anti-dumping duties led to significant imports and competition, confirming injury to the Domestic Industry. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY: 192. In consideration of the various submissions made by the interested parties and the domestic industry in this regard, the Authority has examined injury to the domestic industry on account of subsidized imports from the subject country. 193. Rule 13 of the CVD Rules deals with the principles governing the determination of injury which provides as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 145 In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further finding that the import of such article into India causes or threatens material injury to any industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in India. (2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an industry and the causal link between the subsidised import and the injury, taking into account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule. (3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if – (i) there is a concentration of subsidised imports into an isolated market, and (ii) the subsidised imports are causing injury to the producers of almost all of the production within such market 194. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters for assessing the financial parameters of the domestic industry. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and the other interested parties. 195. The Authority notes that the imports have been made in various units of measurement, including SQM, KGs, Pieces, and cases. The import volume has been determined in SQM based on the standard conversion norm i.e., *** SQM per KG. With respect to the imports not made in SQM or KG, their quantity has been converted on the basis of the information indicated (quantities, dimensions etc.,) in the products‘ import transaction description. The sorted DG Systems data has been considered for the purpose of assessment of the injury in the present final findings. 196. The Authority has examined the effect of subsidized imports on the state of the Domestic Industry in the paragraphs below. ASSESSMENT OF DEMAND 197. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI SQM Import from Subject Countries 12,236,508 4,785,772 5,420,780 12,308,861 Indexed 100 39 44 101 SQM 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 Import Non-Subject Countries Indexed 100 165 299 292 Import from countries attracting SQM 1,612,110 1,498,953 1,306,937 76,842 ADD Indexed 100 93 81 5 SQM 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 Total Imports Indexed 100 51 60 99 *** *** *** *** SQM Sales of Domestic Industry Indexed 100 73 95 94 *** *** *** *** SQM Sales of other domestic producer Indexed 100 23,100 1,73,463 1,67,345146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *** *** *** *** SQM Total Demand/Consumption Indexed 100 66 86 98 198. It is noted that the demand for the subject goods declined in 2020-21 as compared to 2019-20 but increased thereafter in 2021-22 and the POI. The decline in the demand of the subject goods in the year 2020-21 and 2021-22 is on account of COVID 19 pandemic. P VOLUME EFFECT OF IMPORTS FROM SUBJECT COUNTRIES 199. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DG systems. Q RELATIVE INCREASE IN THE IMPORTS 200. The import volumes of the subject goods from the subject countries during the injury period and the period of investigation in relation to the production of the domestic industry and demand of the subject goods are as follows: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports in relation to Production of the Petitioner % *** *** *** *** Subject Countries Range 40-50 20-30 10-20 40-50 % *** *** *** *** Non-Subject Countries Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Countries attracting ADD Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Total Imports Range 40-50 30-40 30-40 40-50 Imports in relation to Demand in the c ountry % *** *** *** *** Subject Countries Range 20-30 20-30 20-30 30-40 % *** *** *** *** Countries attracting ADD Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Non-Subject Countries Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Total Imports Range 30-40 30-40 30-40 30-40 R ABSOLUTE INCREASE IN THE IMPORTS 201. The import volumes of the subject goods from the subject countries during the injury period and the period of investigation in absolute terms of the subject goods are as follows: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import from Subject Countries SQM 12,236,508 4,785,772 5,420,780 12,308,861 - China SQM 1,20,02,862 46,81,170 52,84,813 1,16,11,633[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 147 - Taiwan SQM 233,646 104,602 135,967 697,228 Imports from countries other than subject countries attracting SQM 1,612,110 1,498,953 1,306,937 76,842 ADD - Japan SQM 1,044,526 636,933 138,105 25,889 - South Korea SQM 553,851 862,020 1,168,832 50,953 - Vietnam SQM 13,733 - - - Imports from Non-Subject SQM 656,716 1,961,068 1,917,453 Countries 1,082,465 Total Imports SQM 14,505,334 7,367,190 8,688,785 14,303,156 202. It is seen that: a. The volume of imports from the subject countries has increased in the POI compared to the base year 2019-20. b. The imports from subject countries in relation to production of the domestic industry and demand has increased S PRICE EFFECT OF THE IMPORTS FROM SUBJECT COUNTRIES 203. With regard to the price effect of the imports from the subject countries, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. T PRICE UNDERCUTTING 204. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI NSR of domestic industry INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price from subject countries INR/SQM 208 244 292 298 Trend Indexed 100 117 140 143 Price Undercutting % *** *** *** *** Trend Indexed 100 26 4 67 Price Undercutting % - Range 10-20% 0-10% 0-10% 10-20% 205. It is seen that there is positive price undercutting throughout the injury period and POI. U PRICE SUPPRESSION/DEPRESSION 206. In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry (at ex-factory level excluding direct selling overheads) over the injury period.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost to make and sell INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 115 142 Domestic selling price INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price INR/SQM 208 244 292 298 Trend Indexed 100 117 140 143 207. The Authority notes that the domestic industry experienced price pressure from imports. As evident from the table above, the selling price of the domestic industry has been consistently below the cost to make and sell. The gap between the cost to make and sell and selling price has increased in the POI compared to the base year. 208. With regard to the claims of a few interested parties that the raw material cost of the domestic industry has not moved in tandem with the change in the prices of aluminium as per the London Metal Exchange (LME), the domestic industry has submitted that the prices quoted on LME are the price of base metal. The lithographic aluminium coil includes additional charges such as conversion cost, metal premium, energy surcharge etc. The Authority has verified the cost of purchase of aluminium by the domestic industry. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 209. The CVD Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent injury of the subject imports on the domestic producers. With regard to the consequent impact of these imports on the domestic producers of such products, the CVD Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic industry would include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 210. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production of PUC SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 91 96 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 89 93 Domestic Sales - PUC SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 95 94 211. It is seen that: i. The production of the PUC has declined in the POI compared to the base year 2019-20. Further, the Authority notes that the production of PUC has increased significantly in the POI compared to the production in the year 2020-21 and 2021-22. ii. The Authority notes that capacity utilization of the domestic industry is more than 100%. However the domestic industry submitted that it has been able to improve its production by continuous process improvement and debottlenecking.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 149 iii. The domestic sales of the domestic industry have declined in the POI compared to the base year 2019-20. It is pertinent to note that imports from subject countries have increased during the same period. Market Share 212. Market share of the imports and domestic industry have been examined as below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import from Subject Countries - China SQM 12,002,862 4,681,170 5,284,813 11,611,633 - Taiwan SQM 233,646 104,602 135,967 697,228 Imports from countries attracting ADD - Japan SQM 1,044,526 636,933 138,105 25,889 - South Korea SQM 553,851 862,020 1,168,832 50,953 - Vietnam SQM 13,733 - - - Imports from Non-Subject Countries SQM 656,716 1,082,465 1,961,068 1,917,453 Total Imports SQM 14,505,334 7,367,190 8,688,785 14,303,156 Domestic Industry SQM *** *** *** *** Sales of the other producers SQM *** *** *** *** Total Demand SQM *** *** *** *** Total Demand Indexed 100 66 86 98 Market Share Import from Subject Countries % % *** *** *** *** - China Indexed 100 59 51 99 % *** *** *** *** - Taiwan Indexed 100 68 68 305 % *** *** *** *** Imports from countries attracting ADD Indexed 100 141 95 5 % *** *** *** *** Imports from Non-Subject Countries Indexed 100 250 348 298 % *** *** *** *** Total Imports Indexed 100 77 70 101 % *** *** *** *** Domestic Industry Indexed 100 110 110 96 % *** *** *** *** Sales of the Supporter Indexed 100 35019 202198 170765 Total Demand % 100% 100% 100% 100% 213. The Authority notes that the domestic industry has lost its market share which is captured by the other domestic producer. Further, the market share of total imports and in respect of China has remained stable whereas the market share of Taiwan has increased from 1% to 2%. It is also observed that the imports from the subject countries) have increased in the POI compared to the base year. Inventories 214. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening Inventories SQM *** *** *** *** Closing Inventories SQM *** *** *** *** Average Inventories SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 55 55150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 215. It is noted that the inventories of the domestic industry have declined over the injury period. Profitability, cash profits and return on capital employed 216. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Profit/(Loss) before interest and tax *** *** *** *** INR in Lacs (PBIT) Trend Indexed (100) (146) (216) (391) Profit/(Loss) before interest and tax *** *** *** *** INR/SQM (PBIT) Trend Indexed (100) (200) (228) (417) Cash Profits/(Losses) INR in Lacs *** *** *** *** Trend Indexed (100) (280) (597) (2,010) Cash Profits/(Losses) INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed (100) (384) (632) (2,142) Capital employed INR in Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 104 129 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed (100) (144) (208) (302) 217. The Authority notes that the performance of the domestic industry has further declined. The profits, cash profits and return on capital have further declined compared to the base year. The domestic industry is incurring cash losses with negative return on capital employed. Employment, wages and productivity 218. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Productivity per day SQM/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 89 93 Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 102 98 Wages INR in Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 105 114 219. It is noted that the number of employees has remained stable over the injury period. The productivity per day has declined over the injury period, however, wages has increased over the period of investigation. Ability to raise capital investment 220. The Authority notes that the performance of the domestic industry has declined concerning its PUC business. The domestic industry suffered losses as well as recorded a negative decline in return on capital employed. Thus, the imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise its capital investment. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 221. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 151 has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price. 222. Certain interested parties have argued to examine the cost of production and allocation methodologies followed for the determination of non-injurious price and injury claimed by the domestic industry. In this regard, the Authority notes that it has examined and verified the records of the domestic industry including but not limited to the allocation of the cost, to its satisfaction while computing the non-injurious price as well as the claims of injury made by the domestic industry. With regard concerns on the allocation of infrastructural cost of non-PUC products to PUC, the Authority has examined allocations made and allowed the cost appropriately for computation of NIP. The Authority has followed the principles laid down in Annexure III for computation of the non-injurious Price as indicated the table below. 223. The landed price for the cooperative producers / exporters from the subject countries has been determined on the basis of the data provided by the producers / exporters. For all the non- cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 224. Some of the interested parties averred that handling, loading, unloading charges should be considered for purpose of computation of landed value. The Authority has computed the landed price of based on assessable value of the subject goods which in in line with the consistent practice followed by the Authority. The landed price as computed by the Authority is indicated in the table below. 225. Based on the landed price and non-injurious price determined as above for the PCNs prescribed by the Authority, the weighted average injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below Injury Margin Table SN Producer NIP Landed Injury Injury Range Price Margin Margin USD/SQM USD/SQM USD/SQM % % 1 China PR Lucky Huaguang Graphics Co. *** *** *** *** a 20-30 Ltd. Kodak China Graphic *** *** *** *** b Negative Communications Co. Ltd. Fujifilm Printing Plate (China) *** *** *** *** 0-10 c Co. Ltd. Anhui Strong State New *** *** *** *** 10-20 d Materials Co., Ltd. Huangshan Jinruitai Technology *** *** *** *** e 20-30 Co., Ltd. Chongqing Huafeng Di Jet *** *** *** *** f 30-40 Printing Material Co., Ltd g Any other *** *** *** *** 30-40 4 Taiwan a All *** *** *** *** 30-40152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. THREAT OF MATERIAL INJURY A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES i. The applicant‘s claims regarding the threat of material injury are unsubstantiated, as they rely on flawed logic. The mere existence of spare capacities in exporting countries does not automatically justify injury recurrence without considering global demand-supply dynamics. ii. The applicant‘s assertion that the Indian market is price attractive contradicts its claim of lower import prices. In a market with a demand-supply gap, foreign sellers would logically charge a premium. Additionally, the applicant has not provided sufficient data on inventories and price scenarios to support its injury claims. iii. The domestic industry claims that producers in subject countries, especially China, have significant spare capacity. It must be demonstrated how this capacity would be directed to the Indian market. Past cases, such as Aniline from the USA and Japan, have shown that surplus capacity is insufficient to prove threat of material injury without further justification. iv. The petitioner references anti-dumping duties imposed on China by other countries, including Brazil, South Korea, Chinese Taipei, and the EU. However, the imposition of duties by other countries does not automatically imply that the product will be diverted to the Indian market. v. The domestic industry attributes its continued injury to imports, but its performance has deteriorated despite the imposition of duties. This indicates that the injury is likely caused by other factors, not imports, as detailed in previous submissions. B. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. Imports of the PUC from the subject countries continue to be dumped despite the existence of anti dumping duty and are subsidized. . ii. Subsidized imports come from the subject countries in significant volumes. iii. The Domestic Industry continues to suffer from price and volume injury despite the imposition of anti- dumping duties. iv. Financial and economic performance has declined substantially over the past four years. v. Domestic Industry is forced to sell products at low prices, significantly impacting profitability. vi. Despite anti-dumping duties, consistent profitability has not been maintained. vii. Return on Capital Employed (ROCE) is negative and far lower than the benchmark rate of 22%. viii. There is positive price undercutting, price underselling, price depression, and price suppression, as detailed in Part VI of the Petition. ix. Injury is expected to continue and worsen if duties are withdrawn. x. In 2018, the Authority did not recommend continuing duties against China PR, leading to a substantial increase in injury to the Domestic Industry in a short period. xi. Substantial excess and idle capacities exist in China PR for the production of the product under consideration (PUC).[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 153 xii. China PR's installed capacities exceed 1025 million SQM, while domestic demand is estimated at only 180-200 million SQM. xiii. Excess capacity of about 825 million SQM is directed toward export markets. xiv. India‘s market size for the subject goods is around 45 million SQM annually. xv. The excess capacity in China PR is nearly 20 times greater than India's total domestic demand. xvi. If duties are withdrawn, China PR's excess capacity will likely be utilized for increased exports to India. xvii. China's aluminum market is distorted due to state intervention, as noted in OECD reports from 2019 and 2024. xviii. China has managed high input costs and low aluminum prices through sustained state support. xix. China‘s tariff structure supports downstream aluminum activities, with high export tariffs and incomplete VAT rebates on primary aluminum exports. xx. China provides preferential loans, tax incentives, and subsidized energy prices to aluminum manufacturers and PUC producers. xxi. This lowers production costs and leads to an oversupply of aluminum in the global market, affecting other countries‘ producers. xxii. These market distortions have created significant challenges for the Domestic Industry. xxiii. Chinese exporters engage in trade malpractices, such as transshipment and false declarations of origin (e.g., declaring origin as Sri Lanka or Spain instead of China PR). xxiv. These malpractices flood the Indian market with unfairly priced products, undermining the Domestic Industry. xxv. Imports of the subject goods are priced substantially lower than domestic prices. xxvi. With increased demand and anti-dumping measures in other countries, India becomes an attractive market for exporters from subject countries. xxvii. Various jurisdictions, including Brazil, South Korea, Taiwan, the USA, and the EU, have imposed anti- dumping duties on digital plates from China PR, highlighting the global recognition of China's dumping practices and increasing the likelihood of redirected excess production to India if duties are withdrawn. xxviii. The Domestic Industry provided evidence that China's total installed capacity for the PUC is over 1025 million SQM, with domestic demand at only 180-200 million SQM, leaving an excess of around 825 million SQM dedicated to export markets. In contrast, India's market size is only 45 million SQM annually, making China‘s excess capacity nearly 20 times India‘s total demand. xxix. Although the PUC lacks a dedicated HS tariff code, making it difficult to provide third-country export data, the Domestic Industry established that the subject countries are export-oriented and adopt unfair practices globally. Countries like Brazil, Taiwan, Korea RP, and the USA have imposed duties on DOPP imports from China. xxx. China's state-supported aluminium market gives its producers an unfair advantage by allowing them to undercut global competitors, including those in India. Other countries like Brazil, South Korea, and the USA have imposed anti-dumping measures against Chinese exports to combat this threat.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 226. Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which are required to be taken into consideration, to determine threat of material injury: a. A significant rate of increase of subsided imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased subsidized exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article are being investigated 227. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to determine whether there is threat of material injury. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties. Significant Rate of increase of subsidized imports 228. The Authority notes that while the overall imports of the PUC have remained stable, the imports from subject countries have increased significantly in the POI compared with the imports made in the year 2020- 21 & 2021-22. The imports from the subject countries are provided in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI SQM 12441030 5789697 7351282 14225726 Subject Countries Indexed 100 47 59 114 229. The Authority notes that imports have continued to increase even after imposition of anti-dumping duty. Continued and existing dumping and injury 230. The Authority notes that the imports of the product under consideration in the current period of investigation are at dumped prices despite anti-dumping duties in existence. It is also noted that the performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of the profits, cash profits and the return on capital employed. It is also seen that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. Surplus and disposable capacities 231. Based on the information made available by the interested parties, the Authority notes that there are substantial excess and idle capacities to product the PUC in the subject countries (particularly from China PR). The domestic industry submitted that the total installed capacities in China PR are in excess of 1025 million SQM, whereas the total demand in the country is estimated to be only 180-200 million SQM. The excess capacities of about 825 million SQM are dedicated for the export markets. The excess capacities are about 20 times of the Indian demand. The Authority notes that none of the interested parties have provided any information or evidence contrary to the claims made by the domestic industry. 232. Further, the analysis of the questionnaire response filed by the responding exporters from the subject countries shows as follows: Particulars Unit Exporters from China PR Installed Capacity SQM *** Production SQM *** Capacity Utilization % *** Total Sales SQM ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 155 Export Sales SQM *** Surplus capacities SQM *** Export Orientation – Ratio of export sales to % 40-50% total sales 233. As can be seen from the above, a. The producers and exporters have far higher capacities than the total Indian demand. Further, the unutilized capacities available with the participating producer and exporters is about 40% of the Indian demand. b. The producers and exporters are highly export oriented with about 49%-54% of the total sales are exported from respective countries. These exports can be diverted to India. Imposition of duties by various countries 234. The applicant has submitted that the various countries have imposed anti-dumping duties on the PUC against China PR and other countries. The details of the same are provided as under: a. Brazil: Brazil has extended definitive anti-dumping duty for a period of five years on the PUC imported from China PR, Chinese Taipei, the USA, the EU, and the UK on May 4, 2021. The duties range from USD 0.19 – 2.38/KG. b. South Korea: South Korea has extended anti-dumping duty for a period of five years on the PUC imported from China PR on October 25, 2022. The duties range from 8.78 – 10.32%. c. Chinese Taipei: On May 25, 2023, the Ministry of Finance of Chinese Taipei initiated an anti-dumping investigation on the PUC originating in or imported from China PR. In June 2024, Chinese Taipei imposed duties on imports from China PR. The duties range from 13.52% - 76.89%. d. United States of America: The United States has definitively determined that Chinese exports of DOPP to the US are being both dumped and subsidized. The CVD duties range from 38.5 – 231.98%, while the anti-dumping duties range from 164.30-477.59%. 235. The Authority notes that the exporters and producers from the subject countries are dumping the PUC into India despite anti-dumping duty in force. Suppressing and depressing effect of imports 236. As seen from the injury assessment, the imports from the subject countries are suppressing the prices of the domestic industry as well as undercutting the selling price of the domestic industry. The same is evident from the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost to make and sell INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 115 142 Domestic selling price INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price INR/SQM 208 244 292 298 Trend Indexed 100 117 140 143 237. It is seen that in the period of investigation, the landed price of the subject imports is below the selling price and cost of sales of the domestic industry.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I. CAUSAL LINK AND NON – ATTRIBUTION ANALYSIS A. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 238. Various interested parties have made following submissions: i. Injury due to internal competition: The real reason for any injury suffered by the applicant is internal competition. ii. A new producer, HL Printech Solutions Pvt. Ltd., began commercial production in FY 2020-21. iii. HL Printech Solutions Pvt. Ltd. increased its production significantly from 100 index points in FY 2020-21 to 431 index points during the POI, an increase of approximately 3.3 times. iv. The domestic sales of other producers rose substantially from 100 index points in the base year to 167,345 index points during the POI. v. The injury, if any, suffered by the applicant is due to the pricing strategies of other domestic producers, especially the new entrant, HL Printech Solutions Pvt. Ltd. vi. The export sales of the applicant‘s PUC declined by around 22% during the POI compared to the base year, increasing the per-unit fixed cost. Any injury to the applicant is due to this decline in export sales. vii. The applicant has enjoyed duty protection since December 2012, for approximately 11.5 years. The injury, if any, is due to mismanagement and poor business decisions by the applicant. viii. The respondents request that the Authority not attribute any injury suffered by the applicant to imports from China PR and Japan, as other factors are responsible for any harm experienced. ix. The domestic industry claimed during the oral hearing that it is a major producer and exporter of the product under consideration, and is price competitive in export markets. x. This raises concerns about the domestic industry‘s performance in India, where it claims injury due to dumped imports, while being price competitive in export markets. xi. The domestic industry should address why it is competitive in export markets but struggles in its own home market. xii. The domestic industry‘s claims of Chinese dumping and large production capacity raise questions about its ability to compete globally while claiming injury at home. xiii. The information provided by the domestic industry shows a decline in export volume during the injury period. xiv. The trends in domestic selling prices and export selling prices have been similar throughout the injury period. B. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. The claim that TechNova is attributing costs from obsolete infrastructure to the production of the PUC is incorrect. Only costs directly associated with PUC production are reported. ii. Arguments that new producers, such as HL Printech, are creating competition for the Domestic Industry are dismissed. HL Printech‘s market share is minimal and has no impact on the Domestic Industry‘s performance.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 157 iii. Claims that the Domestic Industry is injured due to export losses are irrelevant, as the injury analysis pertains exclusively to domestic sales. TechNova‘s export sales represent a small portion of its overall business and have little impact on its financial performance. iv. While there was a fall in demand during the pandemic, the Domestic Industry‘s performance improved slightly due to a reduction in imports from subject countries. However, as conditions normalized, dumped imports surged again, leading to a decline in sales during the POI. v. Claims of injury due to mismanagement or poor business decisions are unsupported by evidence. The Domestic Industry has consistently made prudent decisions to maintain competitiveness, and the injury is directly attributable to intensified dumping. vi. The conflict has disrupted supply chains and increased costs globally, but it has affected all parties in the investigation equally. The conflict did not affect dumping patterns, as import prices did not increase at the same rate as production costs, indicating dumping continued regardless of geopolitical issues. C. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 239. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than subsidized imports which are injuring to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the subsidized imports.- 240. Volume and value of imports from third countries: The Authority notes that imports from countries other than subject countries are insignificant. Therefore, imports from third countries cannot be the reason for the injury suffered by the domestic industry. 241. Contraction in demand and pattern of consumption: The Authority notes that the demand of the subject goods has been stable with minor decline. Therefore, imports from contraction in the demand of subject goods cannot be cause of injury to the domestic industry. Further, Authority notes that there is no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, to which the injury suffered by the domestic industry can be attributed. 242. Conditions of competition and trade restrictive practices: There are no trade restrictive practice or conditions of competition which cause injury to the domestic industry. With regard to the inter-se competition between the domestic producers, the Authority notes that the domestic producers including the domestic industry face competition from the imports from the subject countries. 243. Development of technology: None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry. 244. Performance of other products of company: The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the Domestic Industry. In any event, the Authority has considered the performance of PUC only for the purpose of the injury assessment. 245. Export performance: The Authority has considered the performance of domestic operations only for injury analysis of domestic industry. 246. Pricing strategy and other management decisions by the Domestic Industry: The Authority notes that the interested parties have argued that the Domestic Industry has adopted poor pricing strategies which have resulted in loss of profitability. In this regard, the Authority is unable to identify any such reason for the injury.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES A. SUBMISSIONS MADE BY OTHER INTERESTED PARTIES 247. The interested parties have made following submissions: i. The domestic industry, particularly Technova, faces regular quality and supply disruption issues. Problems such as spot issues, lining issues, and sensitivity variations have been reported with Technova‘s plates. In contrast, imported plates offer consistent quality, making them preferable for users seeking reliable printing outputs. Despite these issues and the clear demand-supply gap, domestic producers, including Technova, have not made significant efforts to scale up production or improve product quality. ii. Technova, in partnership with Agfa, has failed to maintain quality or expand production sufficiently to meet domestic demand, while restrictions prevent producers from countries like China from entering the Indian market. iii. The imposition of countervailing duties could increase costs for industries reliant on the PUC, including printing and publishing companies, by raising the cost of imports.This cost increase could result in higher prices for printed materials, packaging, and related products, which would ultimately be passed on to consumers. iv. Higher prices could reduce the competitiveness of the Indian printing and publishing sectors, both domestically and internationally, and hurt profit margins in industries that operate on thin margins. v. Maintaining the duties could disrupt established supply chains, especially for companies with tight margins that depend on affordable and stable supplies of DOPP. vi. If domestic production cannot meet demand, the increased costs due to countervailing duties could cause production delays, reduced output, or decreased profitability for the user industry. The broader economic impact should also be considered, as the printing and packaging industries contribute significantly to employment and ancillary sectors in India. MSMEs, in particular, would struggle with the higher input costs, threatening their financial stability and growth prospects. vii. The continuation of duties could lead to increased operational costs for the downstream industries reliant on DOPP, disrupting supply chains and negatively impacting the broader economy. The producer/exporter argues that the ongoing reliance on imports is necessary to bridge the demand-supply gap, and the imposition of ADD harms the downstream industry without addressing the root causes of the domestic industry‘s struggles. viii. Digital offset printing plates produced by Chinese manufacturers are of superior quality, without the technical issues faced with Technova‘s products, which use outdated technology. ix. The printing industry comprises different types of operations based on run-length. Long runs for large quantities (e.g., newspapers) where plate costs are a smaller share of operational expenditure. Medium runs for print volumes like brochures and catalogs, which may not justify the higher setup costs of traditional offset printing. Short runs for on-demand or limited quantities (e.g., business cards), where plate costs can account for up to 85% of total expenditure, making price changes impactful. x. The imposition of countervailing duties on digital offset printing plates significantly affects the packaging printing industry by increasing raw material costs and squeezing profit margins in an already price-sensitive market. xi. The increased costs also negatively impact plate bureaus and pre-press houses, which rely heavily on digital offset plates. The imposition of duties strains their financial positions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 159 xii. Protecting local manufacturers is important, but the claim that imposing countervailing duties is crucial for India's self-sufficiency in this sector is unfounded. xiii. The Domestic Industry is already protected by way of anti-dumping duty for a substantial period. Considering demand supply gap, the interest of downstream industry should be protected. B. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY i. Imposition of countervailing duties will have a negligible effect on downstream industries, with a 20% average duty translating to only 0.5% to 1.5% of the average cost of a print job in segments like newspaper, commercial, and packaging printing. No users opposing duties have demonstrated any adverse public interest impacts from the duties. ii. Non-continuation of duties would lead to the shutdown of the Domestic Industry, which is critical for India's self-reliance in the printing sector, essential for industries such as media, publishing, and packaging. iii. The DOPP market often has urgent needs, especially in sectors like newspapers and packaging. Relying on imports introduces risks of delays, quality issues, and price volatility, which are unacceptable in critical sectors. iv. The Domestic Industry has proven its ability to meet urgent demands efficiently, as seen during the COVID- 19 lockdown. v. During the lockdown, global supply chains were disrupted, but the Indian newspaper industry continued to function due to the availability of domestically produced DOPP. vi. With imports unavailable, the nation relied on domestic manufacturers, demonstrating the importance of a robust Domestic Industry for national security and continuity of essential services. vii. Despite the strategic importance of DOPP, the Domestic Industry is struggling to survive due to unfairly priced imports being sold at artificially low prices. viii. These imports are significantly undercutting domestic manufacturers' prices, making it economically unviable for the Domestic Industry to continue operations. ix. The closure of domestic plants would result in substantial job losses and make India entirely dependent on imports. x. This would jeopardize India's ability to respond to future emergencies that require quick and reliable supply. xi. Parties argued that imported plates are preferred due to consistent quality, while domestic plates often have quality issues. The Domestic Industry noted that TechNova has one of the lowest rejection rates and emphasized that trade remedial duties are intended to ensure fair pricing, not limit competition based on product quality. C. EXAMINATION BY AUTHORITY 248. The Authority considered whether imposition of countervailing duties shall have adverse public interest. For the same, the Authority examined whether the imposition of countervailing duty on imports of the product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product. 249. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] countervailing duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of countervailing duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the countervailing duties. 250. It is noted that the purpose of countervailing measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the imposition of countervailing duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of countervailing measures. On the contrary, the imposition of countervailing measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced imports from the subject countries and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration. 251. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to this review investigation. Only the domestic industry, and the Kodak group have responded to the economic interest questionnaire. The domestic industry has supplied information related to the domestic industry as well as the user industry. 252. It has also been claimed that there is a demand and supply gap in the country. However, the Authority notes that the demand-supply gap does not justify unfair pricing. The Authority notes that the trade remedial measures are not imposed to block imports, but to create a level playing field in the domestic market. The user industry of the PUC can continue to import at fair prices. The Authority notes that existence of a viable domestic industry is important for the user industry to avoid being excessively dependent on imports leading to high chances of supply chains disruptions. 253. The interested parties have claimed that there are quality issues such as spot issues, lining issues, and sensitivity variations etc., in the domestically manufactured products. On the other hand, the domestic industry has claimed that it has one of the lowest rejection rates in the industry and submitted relevant data in this regard. The Authority notes that the trade remedial measures aim to ensure that all products, whether domestic or imported, are priced fairly and do not undermine the Domestic Industry through unfair competition. 254. The Authority notes that the interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information showing that the impact of the countervailing duties on the user industry would be miniscule. The domestic industry submitted that the current prevalent countervailing duties (assuming an average rate of 20%) translate to a cost increase of merely 0.5% to 1.5% of the average cost of a print job in the predominant end-use segments such as the newspaper printing segment, commercial printing segment, and packaging printing segment. From the information on record, the Authority notes that the impact of countervailing duty is not significant to the consumers of the product under consideration. 255. The domestic industry procures its main raw material (litho grade aluminium coil) from Hindalco to the extent of their manufacturing capacity. The Authority notes that any decline the production of the PUC by the domestic industry would adversely impact the operations of Hindalco for litho grade aluminium coils since the domestic industry is the only large manufacturer of the subject goods in the country. 256. With regard to the argument that the domestic industry is already protected by way of an anti-dumping duty for a substantial period, and therefore, a countervailing duty is not required, the Authority notes that the imposition of countervailing duty would only be to the extent of the injury caused to the domestic industry, i.e., the injury margin calculated for the domestic industry for the POI. Therefore, the parallel imposition of duties does not provide any extra protection but only offsets the injury caused by unfair trade practices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 161 257. Several interested parties, who are not even registered in the investigation, have submitted letters at this belated stage, claiming that the cost of DOPP constitutes 30–40% of their final product cost. In this regard, the Authority notes, first, that it is not appropriate to accept such delayed submissions, especially those introducing new factual claims, as it prejudices the rights of other interested parties. Nonetheless, the Authority has reviewed these submissions and observes that the users have merely asserted the share of DOPP in their cost structure without providing any quantification of its actual impact. K. POST-DISCLOSURE COMMENTS A. SUBMISSIONS MADE BY OTHER INTERESTED PARTIES 258. The interested parties have made following submissions: i. The Authority has determined a negative injury margin for Kodak China. Accordingly, in terms of the lesser duty rule, nil countervailing duty should be recommended for Kodak China. ii. Since the POI of the present CVD investigation is the same as the recently concluded anti-dumping sunset review investigation, the Authority should follow the consistent approach and determine individual margin for Lucky HG and KCGCCL in the final findings of the CVD investigation. iii. The Authority has correctly determined that Lucky and Kodak are entitled to separate rates of duties. Lucky and Kodak are distinct corporate entities with independent operations and separate exports. Kodak's change in ownership has been considered in previous investigations and imposed separate duties. As there has been no change since then and to ensure fairness and compliance with WTO principles, the same approach should be taken in this investigation. iv. EKC and KIPL have filed the confidential and non-confidential economic interest questionnaire response within the stipulated timeline. v. The subsidy and injury margin calculated for Lucky are excessively high and exceed the actual benefits received. vi. The export grants (Schemes 1 and 3) received by Lucky have been accounted for in anti-dumping duty. The countervailing duty should not address the same benefit. vii. Aluminium Price Benchmark in LTAR is too high. Lucky has purchased aluminium at market rates in China. If international prices are considered, they should be based on data from the International Monetary Fund ($3600–$3700). Discounts are also provided to Lucky due to bulk purchases. This is a business strategy and should not be interpreted to the detriment of Lucky. viii. This Hon‘ble Authority correctly found no subsidy margin for Tax and VAT incentives since Lucky did not receive benefits under these schemes ix. Since the Non-Injurious Price and Net Sales Realization match, import prices are not harming domestic producers. x. 22% Return on Capital Employed (ROCE) is inappropriate considering changes in market conditions-, such as lower interest and corporate tax rates. xi. Discrepancies between cost data in the Petition and the Disclosure Statement question Petitioner‘s data integrity. xii. Other economic factors, such as supply chain issues, post-pandemic recovery, and the petitioner‘s own business decisions, are responsible for any injury. The injury cannot be solely attributed to imports.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. Fujifilm India Private Limited (―FFIN‖) is the brand owner of Fujifilm plates and is engaged in trading of thermal and violet plates imported from China PR. Sale price of FFIN on an average is 10%-15% per sqm higher than TechNova. There is no competition between FFIN and Technova which is also representative in the sales volumes of both companies. Further, quality of plates of FFIN is far better than Technova for which FFIN charges a premium price in the market. xiv. The applicant does not qualify as the ―domestic industry‖ under the Countervailing Duty Rules. The respondents submit that the applicant is a regular importer of the subject goods. xv. The applicant is not suffering any material injury on account of the imports of the subject goods from China PR. xvi. It is submitted that the financial statement of the applicant for the POI clearly shows that they have earned reasonable profits. xvii. As per market intelligence, the share of the turnover of the domestic sales of the PUC of the applicant in their total turnover constitutes around 95%. xviii. It is submitted that the import prices from China PR increased significantly throughout the period of injury, which clearly proves that the applicant has not suffered injury on account of the imports of the subject goods from China PR. xix. It is submitted that the PUC production of the applicant industry significantly increased in the POI as compared to the preceding two years. It may be noted that the PUC production of the applicant increased from 68 index points in FY 2020-21 to 93 index points during POI. xx. It is submitted that the domestic selling price of the applicant industry increased significantly by 32% in the POI as compared to the base year. xxi. The productivity per employee of the applicant industry increased significantly in the POI as compared to the immediately preceding two years. xxii. The average inventory of the applicant declined significantly by around 45% in the POI as compared to the base year. xxiii. A new producer namely HL Printech Solutions Pvt. Ltd. started commercial production in FY 2020-21. The production of HL Printech Solutions Pvt. Ltd. increased significantly from 100 index points in FY 2020-21 to 431 index points during the POI i.e., an increase of around 3.3 times. The domestic sales of other producers increased significantly from 100 index points in the base year to 167345 index points during the POI. Penetrating pricing policy by the other Indian producers, mainly by the new domestic producer (HL Printech Solutions Pvt. Ltd.) is the real reason for the injury, if any, suffered by the applicant. xxiv. The exports sales of the PUC of the applicant industry declined significantly i.e., by around 22% in the POI as compared to the base year, which increased the per unit fix cost. Injury, if any, to the applicant industry is on account of the significant declined in export sales. xxv. It is respectfully submitted that while FFPS got benefit only under the schemes which have been already terminated. FFPS has not received benefit under any other scheme. The benefit received under this program is neither a prohibited subsidy in terms of Article 3 of the ASCM nor is it countervailable. xxvi. It has been also noted that scheme wise margin was also not provided. Under these circumstances, the respondents are not able to file its full comments on the subsidy margins proposed in the disclosure statement. xxvii. Considering average United Nations COMTRADE price is not only illogical but completely irrelevant and illegal for the following reasons: Average world prices cannot be considered as a benchmark; an appropriate[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 163 country needs to be considered having the same conditions of production and sales of the alleged LTAR goods as prevailing in China PR; the methodology of the US is completely different in terms of the law, practice and procedure. Hence it would not be permissible to adopt the same without giving us the details of the actual methodology applied. xxviii. It would be incumbent on the Authority to give us a proper hearing after the detailed methodology is supplied to us. It may be reiterated that the applicant has merely given reference to the US findings without any details whatsoever. xxix. It is also pertinent to note that the responsibility to establish LTAR is essentially on the applicant. Further, the rigorous requirement of law is the same for China as for any other member of the WTO as the principle of non-market economy country is not applicable for the purposes of Agreement on Subsidies & Countervailing Measures. xxx. FFPS has not purchased primary aluminium as a raw material. FFPS has purchased only aluminium sheets and foil. xxxi. FFPS has purchased aluminium coils from unrelated private suppliers on arm‘s length price. The pricing is based on reference pricing of Shanghai Non-ferrous SMM A00 aluminium, Changiang Spot A00 aluminium, and Shanghai future aluminium. The reference pricing is governed by the market forces. xxxii. Export tax is not a subsidy in itself. Had it been the case, then there is no need to carry out an investigation as export tax will simply be considered as subsidy. xxxiii. The treatment of an export tax/restraint as a form of government-entrusted/directed provision of goods at LTAR is WTO-inconsistent because of the lack of the existence of a ―financial contribution‖ by the Government, as noted by the Panel in US — Export Restraints. xxxiv. The Panel in that case specifically rejected an effects-based approach for the determination of ―financial contribution‖ and held that by ―introducing the notion of financial contribution, the drafters foreclosed the possibility of the treatment of any government action that resulted in a benefit as a subsidy.‖ Additionally, the Panel emphasized that ―it cannot be the case that the nature of a Member government's measure under the SCM Agreement is to be determined solely on the basis of the reaction to that measure by those it affects. Rather, the existence of a financial contribution by a government must be proven by reference to the action of the government.‖12 The latter proposition was further upheld by the AB in Canada — Aircraft. xxxv. The same view has also been taken by the Appellate body in the case of Canda – Aircraft (DS70), China – Measures related to the exportation of various raw materials (DS 394, DS 395, DS 398). xxxvi. The Appellate Body‘s rulings suggest that export taxes could be considered if: the tax distorts the market by providing a financial advantage to exporters; The tax is specifically designed to encourage exports and lower the effective price of goods sold abroad; The export tax is used in combination with other measures (such as export financing or rebates) that could amplify its subsidy-like effects. xxxvii. Article 1.1 of the SCM Agreement which is purportedly transposed in Section 9 of the Customs Tariff Act 1975 provides that a subsidy exists if there is financial contribution by a government resulting in a benefit to the recipient. The Appellate Body [―AB‖] in US — Softwood Lumber IV noted that for a subsidy to exist there should be a financial contribution by a government and that financial contribution should confer a benefit. xxxviii. Additionally, pursuant to Article 1.2 of the SCM Agreement and Section 9 of the Customs Tariff Act 1975, a subsidy can be countervailed only if it is ―specific‖. 6 US — Export Restraints, Panel Report, para. 8.34.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxix. In the present case, the applicant industry is trying to establish the existence of a financial contribution pursuant to an effects-based approach i.e., of the imposition of the export tax. Indeed, the applicant industry‘s claim of government-entrusted or directed provision of Aluminium Sheet at LTAR is premised on similar grounds as the US in the WTO dispute US — Export Restraints, which was struck down by the Panel in that dispute. xl. It is submitted that the AB in US—DRAMs (CVD) noted that ―Article 1.1(a)(1) [of the SCM Agreement] makes clear that a "financial contribution" by a government or public body is an essential component of a "subsidy" under the SCM Agreement. No product may be found to be subsidized under Article 1.1(a)(1), nor may it be countervailed, in the absence of a financial contribution by a government or public body.‖ xli. It is submitted that the Panel in US — Export Restraints noted that five cumulative elements as mentioned in Article 1.1(a)(1)(iv) need to be demonstrated to find the existence of a ―financial contribution. xlii. As demonstrated, these requirements have not been met in the present case. The applicant industry has failed to establish the existence of the entrustment or direction requirement. xliii. The applicant industry is not able to demonstrate any policy support to the Digital Offset Printing industry through the alleged export restraints resulting in provision of Aluminium Sheets at LTAR. xliv. The absence of any affirmative act entrusting or directing private bodies would imply that any macro- economic policy could be deemed to be entrustment or direction and the result of any government policy resulting in a benefit can be equated to a financial contribution which precisely the AB has outlined should not be the case. xlv. It is also submitted that the applicant industry has failed to establish the relationship between export restraints and prices of Aluminium Sheets in China PR. Furthermore, the applicant industry has not provided any evidence to demonstrate that the export tax imposed by the Government of China PR forced the Chinese producers of Aluminium Sheets to sell their produce in the Chinese market at LTAR or restricted their freedom to fix their prices. xlvi. The applicant is misusing the trade remedial measures, which is evidenced from the fact that the duties are on/off in force since December 2012 i.e., for around 11.5 years and yet they are not able to compete with imports. Further, the SSR duties were extended for a further period of five years. It clearly shows that injury, if any, suffered by them is on account of their internal mismanagement. In such a case, imposition of CVD duties will adversely impact the interest of the user industry. xlvii. The producer/exporter hereby submits that it is important to recognize that the COVID-19 pandemic significantly impacted global trade during 2020-21 and 2021-22, causing abnormal fluctuations in import volumes. Specifically, import volumes declined during these years due to the pandemic‘s disruptions. However, during the POI, import volumes returned to pre-pandemic levels, which should be viewed not as a genuine rise but rather as a normalization of import activity after the exceptional conditions of the pandemic. xlviii. Additionally, although imports from China showed a slight increase from 14,124,139 SQM in the base year 2019-20 to 14,455,372 SQM during the POI (a 2% increase), this increase is minimal. On the other hand, sales of other domestic producers saw a significant rise, from 100 SQM in 2019-20 to 167,345 SQM during the POI. This substantial increase in sales by other producers could have impacted the sales of the Domestic Industry, which saw a slight decline from 100 SQM to 94 SQM. xlix. The Disclosure Statement fails to provide any reasons for the acceptance or rejection of arguments made by the Taiwan Government. The DGTR should adhere to its obligation under Article 22.5 of the SCM Agreement and provide such reasons in the notice of final determination. l. The DGTR should not resort to the use of facts available in the present investigation because the Taiwan Government has provided all the necessary information for the DGTR to make its CVD determination.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 165 li. Even if the DGTR decides to use facts available, it should utilize a reasonable process to evaluate all the information it has collected in accordance with Article 12.7 of the SCM Agreement and well-established WTO case regulations. lii. In the Taiwan Government's view, the information that it provided for this investigation is the best information and thus should serve as the most reasonable replacement for the absent information. liii. Based on the information provided by the Taiwan Government, the industry in Taiwan of the subject goods, which consists of one single company, Top High Image Corporation (Top High), did not receive benefits from any of the alleged subsidy programs. liv. More specifically, Top High is not located in any industrial parks or science parks which are entitled to the alleged duty and tax exemption programs. Based on the Taiwan Government‘s records, Top High also did not receive any grants under the alleged government grant programs. lv. The DGTR should accordingly modify its findings relating to Taiwan in its final determination. lvi. The GOC hereby submits that the Authority‘s assertion in paragraphs 3(iv) and 43 of the Disclosure Statement, which claims that adequate opportunity was provided to the Government of China through written communications and consultations, is incorrect. In particular, the GOC contends that while pre- initiation consultations have occurred for the Countervailing Duty investigation, no consultation invitations were extended to the GOC regarding the newly alleged subsidy programs prior to the inclusion of the same in the investigation. lvii. The GOC reiterates that it should be ensured that no product is subjected to both countervailing and anti- dumping duties for the same dumping or subsidy situation, as per Section 9B(1)(a) of the Act. lviii. The GOC firmly rejects the petitioner‘s allegations regarding the provision of grants to support exporting companies. These claims are baseless and unfounded. These programs do not provide any unfair advantage nor distort competition in the international market. lix. Various users have filed letters with the Authority stating that the cost of DOPP constitutes 30-40% of the cost of the end product/print job. B. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 259. The domestic industry has made following submissions: i. The domestic industry agrees with the Authority on its assessment concerning the scope of the PUC and standing of the domestic industry. ii. The domestic industry re-emphasizes that it does not seek protection beyond the injury actually suffered. Its objective is not to secure undue advantage or overcompensation but to ensure that the injury caused by unfair trade practices, such as subsidization and dumping, is effectively remedied iii. The domestic industry agrees with the position of the Authority to countervail the grant and tax programs from China PR. iv. The domestic industry submits that the Authority must countervail any subsidy programs alleged by the domestic industry, for which cooperating parties have not provided sufficient information based on facts available. v. The domestic industry further notes that the Authority has rightly countervailed the provision of land, power, and certain aluminium at less than adequate remuneration. The domestic industry submits that this approach is correct and in accordance with Indian law and WTO jurisprudence.166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The domestic industry supports the Authority's conclusion that China's system of granting land-use rights constitutes a countervailable subsidy under Indian law. Since land in China is state-owned and allocated through administrative processes rather than market mechanisms, the provision of land-use rights qualifies as a government-provided good under Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. The Authority appropriately used Thailand's industrial land prices as a market-based benchmark, a practice consistent with international norms. The program is also specific under Section 9(3) and Rule 11, as land-use rights are granted selectively to aluminium producers and other encouraged industries. Due to limited cooperation from China, the Authority relied on facts available. The Authority must apply a 14-year average useful life, which aligns with global standards. vii. The domestic industry agrees with the Authority‘s conclusion that electricity in China is provided at less than adequate remuneration (LTAR), constituting a countervailable subsidy under Section 9(1)(a)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. Since power is not priced through market mechanisms and no internal benchmark exists, the Authority‘s use of UN Comtrade export prices as a reference is appropriate and aligns with international practices. The subsidy is also specific under Indian law and the ASCM, as preferential rates are granted only to selected industries and regions. The domestic industry supports the continued application of this finding to all Chinese producers, including non-cooperative exporters. viii. The domestic industry supports the Authority‘s finding that China‘s export restraints—such as a 30% export duty on primary aluminium and incomplete VAT rebates—artificially suppress domestic aluminium prices, benefiting downstream producers like DOPP manufacturers. These government actions distort market dynamics, making aluminium available at less than adequate remuneration (LTAR). The Authority rightly concluded that even when private suppliers are involved, the government's imposition of restraints amounts to a financial contribution under Section 9(1)(a)(iv) of the Customs Tariff Act and the ASCM, as it entrusts or directs private actors to sell aluminium at subsidized rates. These measures are specific, targeted, and aligned with China‘s industrial policy, satisfying legal standards for countervailability. The Authority‘s use of UN Comtrade data as an external benchmark is appropriate due to the lack of a reliable domestic market in China. ix. The provision of land, power and aluminium to the aluminium and other downstream industries at LTAR in China has been countervailed by the European Union and the United States in various investigations. x. The Authority has calculated a subsidy margin of 40-50% for the non-cooperative producers. In this regard, the domestic industry notes that the Authority has not examined various programs on the ground that they were not availed by any of the responding producers/exporters. The domestic industry submits that the Authority must examine the programs not availed by the cooperating producers as well. It is a settled principle under Rule 7(8) of the CVD Rules that where parties fail to provide necessary information or impede the investigation, the Authority may rely on facts available. Several of the above-mentioned programs are known to be recurrent subsidy schemes operated by the Government of China and have been countervailed by other investigating authorities such as the USDOC. xi. With regard to the subsidy margin calculated for Taiwan, the domestic industry contends that the Authority must apply a consistent and objective approach when assessing subsidy programs, rather than selectively countervailing only a few despite the presence of credible evidence for many others. The industry has submitted comprehensive evidence—including policy documents, WTO notifications, and determinations from other jurisdictions—demonstrating the existence and countervailability of various Taiwanese subsidy programs. These programs have been explicitly acknowledged by the Government of Taiwan in its response, removing any doubt about their existence. However, the Authority has only acted against a limited set of programs without explaining the legal or evidentiary rationale for excluding others that are on equal footing. xii. In light of the non-cooperation by Taiwanese producers/exporters and the substantial surge in imports during the period of investigation (POI), the domestic industry urges the Authority to rely on ―facts available‖ under Rule 7(8) of the Countervailing Duty Rules. This includes (a) using publicly available information or (b) extending residual margins calculated for China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 167 xiii. The domestic industry reemphasizes the injury and threat of injury caused by subsidized imports. C. EXAMINATION BY AUTHORITY 260. With reference to the adoption of 22% ROCE in the computation of NIP, the same is as per standard practice of the Authority and the Authority notes that no convincing grounds have been made to make an exception and deviate from its practice in the present case. 261. Several interested parties have argued on the injury to the domestic industry is not on account of imports but due to some other factors as the performance of the domestic industry has continued to decline despite imposition of anti-dumping duties. In this regard, the Authority notes that it has examined the parameters of injury as well as parameters of non-attribution in detail in the foregoing paragraphs. Therefore, the same are not being repeated herein for sake of brevity. 262. Various interested parties have argued that the imports into the country are on account of demand supply gap. In this regard, the Authority notes that it is a well-established principle that demand supply gap cannot be a ground for non-imposition of duties, as also held by the Hon‘ble Gujarat High Court in NOCIL Ltd. v. Government of India. 263. With regard to the contention of the parties on the imports made by the domestic industry and its standing, the Authority notes that it has examined in detail the imports made by the domestic industry as well as its standing under the CVD Rules in the foregoing paragraphs of the present findings. 264. With regard to the submissions of the public interest, the Authority notes that it is required to assess the interest of public at large, which includes the upstream industry, the domestic industry as well as the user industry. 265. With regard to the issue concerning double remedies, the Authority notes the obligation enshrined under Section 9B(1)(a) of the Customs Tariff Act, 1975, which prohibits the imposition of both anti-dumping and countervailing duties to compensate for the same situation of dumping or export subsidization. The objective of this provision is to avoid double remedy—i.e., the imposition of overlapping duties to compensate for a single economic distortion (i.e., lowering of export price due to export subsidy and the same lowering being captured again under dumping margin). The Authority has taken this principle into account while recommending duties. 266. The Authority has, in accordance with the lesser duty rule, recommended imposition of definitive duties only to the extent of the injury margin. Therefore, no duty has been imposed in excess of the injury suffered by the domestic industry. 267. The Authority notes that parties have argued that reliance on export prices from UN COMTRADE is not appropriate as a benchmark for calculating the subsidy margin for provisions of goods and services at less than adequate remuneration. UN COMTRADE provides systematically compiled and widely accepted trade data, offering transparency and consistency across product categories and time periods, and serves as a reasonable indicator of fair market value. In the absence of verifiable in-country benchmarks, resorting to UN COMTRADE export prices is consistent with WTO jurisprudence and represents a methodologically sound approach for calculating the subsidy margin in LTAR cases. The Authority has relied on the same as none of the other interested parties have provided any better reliable benchmark with supporting evidence and rationale for the calculation of subsidy margins. 268. The Authority notes that certain parties have argued that they have not availed any benefit under some of the programs countervailed. In this regard, it may be noted that the Authority has relied on the information and responses provided by the cooperative producers to calculate subsidy margins under various programs. Where appropriate, the Authority has relied on facts available under Rule 7(8) of the CVD Rules. To that extent, the subsidy margins have been duly adjusted, where appropriate.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 269. With regard to the submissions made by the Government of Taiwan and the margins calculated for non- cooperative producers, the Authority has duly addressed its comments in the relevant section of the final findings. It has examined in detail the countervailability of programs under the CVD Rules in the foregoing paragraphs of the present findings. 270. With regard to the allegations of various interested parties for changing the injury data contained in Proforma IV-A at such a belated stage, the Authority notes that the changes made by the domestic industry in Proforma IV-A is on account of the corrections identified during the course of the verification. In addition, the Authority notes that the changes made by the domestic industry do not materially change the injury assessment in the present investigation. The Authority has taken the updated data on record and relied upon it for the purpose of present final findings. 271. With regard the countervailability of various subsidy programs, the Authority notes that it has examined in detail the countervailability of programs under the CVD Rules in the foregoing paragraphs of the present findings. 272. With regard to the submissions made by various interested parties not being taken on record, the Authority notes that the relevant submissions of all parties have duly been taken into account. The Authority notes that EKC and KIPL have also filed the EIQ, which has duly been taken into consideration. 273. Several interested parties, who are not even registered in the investigation, have submitted letters at a belated stage, claiming that the cost of DOPP constitutes 30–40% of their final product cost. In this regard, the Authority notes, first, that it is not feasible to accept such delayed submissions, as it prejudices the rights of other interested parties. Nonetheless, the Authority has reviewed these submissions and observes that the users have merely advanced assertions without providing any quantification of its actual impact. L. CONCLUSIONS 274. After examining the submissions made by all interested parties and issues raised therein and the facts available on record, the Authority comes to the following conclusions: 275. The application for initiation of countervailing duty investigation was filed by TechNova Imaging Pvt. Ltd. 276. The applicant is an eligible domestic industry under Rule 2(b) of the CVD Rules and accounts for major proportion of Indian production. Therefore, the applicant constitutes domestic industry for the purpose of the present investigation. 277. The product under consideration in the present investigation is Digital Offset Printing Plates. 278. The scope of the PUC includes three types of digital offset printing plates, namely: i. Thermal plates ii. Violet Plates iii. CtCP/ UV CtP Plates 279. Governments of China PR and Taiwan are providing subsidies to the producers of the PUC in the form of grants, tax benefits, and provisions of goods and services at less than adequate remuneration. 280. The demand for the subject goods has increased in India compared to the previous year. The volume of imports in India have increased despite the existence of an anti-dumping duty. Such imports are undercutting and have depressing effect on the prices of the domestic industry. The domestic industry has suffered injury due to low priced imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 169 281. The price undercutting and suppression has resulted in negative and declining profit, cash profits, and return on capital employed. 282. There is a threat of material injury to the domestic industry. This is evident from the following: i. The prices of the domestic industry have been found to be suppressed and depressed from subject imports. ii. The producers from subject countries have continued selling at low prices. iii. Surplus disposable capacities in the subject countries as well as with the cooperating producers from the subject countries. iv. Chinese producers are facing trade remedial measures on imports of subject goods from Brazil, South Korea, Taiwan and USA. 283. The imports have entered into India at prices below the non-injurious price of the domestic industry. 284. The imposition of countervailing duty is in public interest. This is evident from the following: i. The impact of duties on the cost of the user industry is not expected to be significant. ii. Since the domestic industry is the only large manufacturer of the subject goods, any impact on the domestic industry manufacturing operation would impact the upstream industry as well. iii. The trade remedial measures do not prohibit imports into the country, but ensures a level playing field between imports and domestic manufacturer. A viable domestic industry ensures that the user industry is not fully dependent on the imports. iv. The imposition of countervailing duty would only be to the extent of the injury caused to the domestic industry. Therefore, the imposition of duties does not provide any extra protection but only offsets the injury caused by unfair trade practices. M. RECOMMENDATIONS 285. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the governments of the exporting countries, exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of subsidization, injury and causal link. 286. Having concluded that there is positive evidence of subsidization, injury and causal link between them, the Authority is of the view that a countervailing duty is required to be imposed on the PUC from the subject countries. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive countervailing duty on the imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder. The Authority has recommended continuation of the anti-dumping duties in the parallel sunset review investigation concerning the subject goods vide its Final Findings F.No. 7/20/2023-DGTR dated 28.09.2024. The adjustment of the recommended CVD, where warranted, has been provided in the explanation to the duty table below. Further, while the Authority has accounted for export subsidies, as appropriate. 287. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive countervailing duty less than or equal to the lesser of margin of subsidy and margin of injury to remove the injury to the domestic industry. The Authority has noted the fact that the PUC is already attracting anti-dumping duty. Accordingly, the adjustment of the export contingent subsidy margin (provided in the table at para 190) in the subsidy margin, where appropriate, should be provided.170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 288. Accordingly, definitive countervailing duty as mentioned in Col No. 7 of the duty table (read with the corresponding explanation below) is recommended to be imposed for five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government on all imports of the subject goods from the subject countries. DUTY TABLE S. No. Heading/Sub- Description Country Country of Producer Amount Unit Currency heading/Tariff of Goods of Origin Export item (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 8442.50, SQM USD 3701.3000, 3704.0090, Digital Any Lucky Offset country Huaguang 1 3705.0000, China PR 0.74 Printing including Graphics Co. Plates China PR Ltd. 7606.1190, 7606.9190, 7606.9290 Any Kodak China SQM USD country Graphic 2 -do- -do- China PR NIL including Communications China PR Co. Ltd. Any SQM USD Fujifilm Printing country 3 -do- -do- China PR Plate (China) 0.38 including Co. Ltd. China PR Any Anhui Strong SQM USD country State New 4 -do- -do- China PR 0.58 including Materials Co. China PR Ltd. Any SQM USD Huangshan country 5 -do- -do- China PR Jinruitai 0.43 including Technology. China PR Chongqing SQM USD Any Huafeng country 6 -do- -do- China PR Printing 0.63 including Material Co. China PR Ltd. Any Any producer SQM USD country other than at 7 -do- -do- China PR 1.16 including Serial No. (1) to China PR (6) above[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 171 Any other SQM USD 8 -do- -do- China PR Any producer 1.16 country Any SQM USD country 9 -do- -do- Taiwan Any producer 0.21 including Taiwan Any SQM USD country 10 -do- -do- Taiwan Any producer 0.21 including Taiwan N. FURTHER PROCEDURE 289. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN. Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.