Date: 14-Aug-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
Final findings of IPA from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task
Executive Summary & Key Takeaways

What it means

This gazette notification announces the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of Isopropyl Alcohol (IPA) originating in or exported from China.
The investigation was initiated by Deepak Fertilisers and Petrochemicals Corporation Limited (Deepak Fertilisers), a domestic Indian producer of IPA, alleging dumping and injury to the domestic industry.
The Designated Authority (Authority) conducted a thorough investigation, including questionnaires to Chinese exporters and Indian importers, public hearings, and data verification.
The Authority's final findings confirm dumping by Chinese producers and material injury to the Indian domestic industry.
As a result, the Authority recommends the imposition of definitive anti-dumping duties on IPA imports from China for a period of five years.
Key Changes

Definitive anti-dumping duties are recommended on Isopropyl Alcohol (IPA) imported from China.
The recommended duty is 82 USD/MT for Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd. and 217 USD/MT for all other Chinese exporters and exporters from any other country.
The investigation period was from April 1, 2022, to March 31, 2023.
The Authority found that Chinese imports significantly increased during the investigation period, while imports from other countries decreased, indicating market share dominance by Chinese producers.
The Authority determined that Chinese imports caused material injury to the Indian domestic industry, resulting in price undercutting, depressed domestic prices, reduced sales, capacity utilization, and profitability for the domestic producer.
Impact Analysis

Domestic Industry (Deepak Fertilisers)

Potential negative impact: The increased prices resulting from the duties could lead to reduced demand for the product, requiring Deepak Fertilisers to adapt its pricing and sales strategies.
Other Indian IPA Producers (e.g., Deepak Phenolics)

Potential negative impact: Deepak Phenolics was deemed ineligible due to its own imports from China, highlighting the complexities of the domestic industry definition under the rules.
Indian Importers of IPA

Potential action: Importers may need to explore alternative suppliers or adjust their pricing strategies to mitigate the impact of the duties.
Indian Consumers of IPA

Potential action: Consumers may need to absorb the higher prices or explore alternative products or processes.
Chinese IPA Exporters

Potential action: Chinese exporters may need to adjust their pricing strategies, explore other markets, or challenge the findings through WTO dispute settlement mechanisms.
Government

Action: The government may need to address potential concerns regarding the impact of the duties on downstream industries and consumers.
Key Entities Referenced

Deepak Fertilisers and Petrochemicals Corporation Limited: The applicant in the anti-dumping investigation, a domestic Indian producer of Isopropyl Alcohol. Deepak Phenolics Limited: Another Indian IPA producer, deemed ineligible for the investigation due to its imports from China. Ministry of Commerce and Industry (Directorate General of Trade Remedies): The government body responsible for conducting the anti-dumping investigation and issuing the final findings. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties and anti-dumping measures in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules implementing the anti-dumping provisions of the Customs Tariff Act. World Trade Organization (WTO): The international organization governing international trade, whose rules were considered in the investigation. China PR: The subject country in the anti-dumping investigation, from which imports of IPA were investigated. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.: A Chinese IPA producer that cooperated in the investigation. Various Indian Importers/Users of IPA: Entities that import and use IPA in India, who were sent questionnaires but did not participate in the investigation.
Official Source Record View Original Source →
See Full Document Text
                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-21082024-256512
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-21082024-256512
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 210] िई ददल्ली, बधु वार, अगस्ट्त 14, 2024/श्रावण 23, 1946
No. 210] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 14, 2024/SHRAVANA 23, 1946
वाजणज्य एवं उद्योग मत्रं ालय
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजं तम जिष्कर् ष
िई ददल् ली, 14 अगस्ट्त, 2024
मामला सख्ं या एडी(ओआई) – 09/2023
जवर्य: चीि िि गण म ें उत्पन्न या जियातष दकए गए "आइसोप्रोजपल अल्कोहल" के आयात स े सबं जं धत पाटि रोधी
िाचं ।
फ. स.ं 6/09/2023-डीिीटीआर:- समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975
(इसके बाद 'अजधजियम' के रूप में संदर्भषत) और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (डंप की गई वस्ट्तुओं
पर पाटि रोधीिल्ु क की पहचाि, मल्ू यांकि और सग्रं ह और क्षजत के जिधाषरण के जलए) जियम, 1995, (इसके बाद 'एडी
जियम' या 'पाटि रोधीजियम' या 'जियम' के रूप म ेंसंदर्भषत);
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. दीपक फर्टषलाइिसष एंड पेरोकेजमकल्स कॉपोरेिि जलजमटेड (इसके बाद "आवेदक" के रूप में भी संदर्भषत) िे
समय-समय पर संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 और सीमा िुल्क टैररफ (डंप की गई वस्ट्तओंु पर
पाटि रोधीड्यूटी की पहचाि, मूल्यांकि और संग्रह और क्षजत के जिधाषरण के जलए) जियमों के अिुसार िाजमत
प्राजधकारी (इसके बाद "प्राजधकरण" के रूप म ें भी संदर्भषत) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया, चीि ििगण
(जिसे इसके बाद "जवर्य देि" भी कहा गया ह)ै म ें उद्भूत या उससे जियाषजतत आइसोप्रोजपल अल्कोहल (जिसे
5179 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इसके बाद जवचाराधीि उत्पाद या जवर्य माल या आईपीए भी कहा गया है) के आयात से संबंजधत पाटिरोधी
िांच िुरू करि े के जलए समय-समय पर यथा संिोजधत (इसके बाद "जियम" या "पाटिरोधी जियम" के रूप में
संदर्भषत) समय-समय पर यथा संिोजधत (इसके बाद "जियम" या "पाटिरोधी जियम" के रूप में संदर्भषत) के
आयात से संबंजधत पाटिरोधी िांच िुरू करि े के जलए 1995 के प्रावधािों को लागू दकया गया ह।ै
2. प्राजधकरण िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, अजधसूचिा संख्या 6/09/2023-
डीिीटीआर ददिांक 29 जसतंबर 2023 के माध्यम से एक सावषिजिक सूचिा िारी की, िो भारत के रािपत्र म ें
प्रकाजित असाधारण ह,ै ि े संबंजधत वस्ट्तुओं के कजथत डंपपंग के अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव को जिधाषररत करिे के
जलए जियमों के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9ए के अिुसार जवर्य िांच िरूु की, (ग) संबंजधत
देि म ें उद्भूत अथवा वहां स े जियाषजतत पाटिरोधी िल्ु क की राजि की जसफाररि करि े के जलए िो यदद उद्ग्रहण
की िाती ह ैतो घरेल ूउद्योग को हुई कजथत क्षजत को दरू करिे के जलए पयाषप्त होगी।
ख. प्रदिया
3. िीचे वर्णषत प्रदिया का पालि जवर्य िांच के संबंध म ेंदकया गया है:
क. प्राजधकरण िे जियम 5 सुप्रा के उप-जियम (5) के अिुसार िाचं िुरू करिे के जलए आग े बढ़िे से पहल े
वतषमाि पाटि रोधीआवेदि की प्राजप्त के बारे में भारत में संबंजधत देि के दतू ावास को अजधसूजचत
दकया।
ख. प्राजधकरण िे 29 जसतंबर 2023 को भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित एक सावषिजिक िोरटस
िारी दकया, जिसमें संबंजधत दिे से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात के संबंध म ेंपाटि रोधीिांच िरूु की गई।
ग. प्राजधकरण िे प्रश्नावली के साथ दीक्षा अजधसूचिा की एक प्रजत भारत म ें संबंजधत दिे के दतू ावास,
संबंजधत देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेल ू उद्योग के साथ-साथ
अन्य घरेल ू उत्पादकों को आवदे क द्वारा उपलब्ध कराए गए ई-मेल पतों के अिुसार भेिी और उिसे
अिुरोध दकया दक वे अपि ेजवचारों से अवगत कराएं। जलजखत रूप में, जिधाषररत समय सीमा के भीतर।
घ. प्राजधकरण िे जियमों के जियम 6(3) के अिुसार आवेदि के गरै -गोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत भारत में
संबंजधत देि के दतू ावास, ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों, आयातकों और उपयोगकताषओं को प्रदाि की।
ङ. भारत में संबंजधत दिे के दतू ावास से भी अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे देि के
जियाषतकों/उत्पादकों को प्रश्नावली का उत्तर जिधाषररत समय-सीमा के भीतर देिे की सलाह दे।
उत्पादकों/जियाषतकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी उन्ह ें संबंजधत देि के ज्ञात
उत्पादकों/जियाषतकों के िाम और पते के साथ भेिी गई थी।
च. प्राजधकरण ि े जियमों के जियम 6(4) के अिुसार जवर्य देि म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को
जियाषतक प्रश्नावली भेिी:
1. अवंतोर प्रदिषि सामग्री
2. चांग चुि केजमकल (पंजिि)
3. डेझोउ डेरटयि केजमकल
4. हुबेई केजलि बोलुि न्यूमैटेररयल्स कंपिी
5. जमत्सुई केजमकल्स
6. पेरोचाइिा जििझोउ पीसी
7. िेडोंग दादी सुप ूकेजमकल
8. यािचेंग सुपर केजमकल टेक्नोलॉिी
9. झेजियांग जसन्हुआ केजमकल कंपिी जलजमटेड
10. ज़िबो िाल्कोहॉल केजमकल कंपिी
11. हाई-टेक पस्ट्प्रगं केजमकल कंपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
12. झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
छ. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों ि े प्राजधकरण द्वारा िारी जियाषतकों की प्रश्नावली का िवाब दायर
दकया।
1. झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
2. फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड
3. एसके केजमकल रेपडगं (एचके) जलजमटेड
ि. प्राजधकरण ि े भारत में जवर्यगत वस्ट्तओंु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक
प्रश्नावली भेिी जिसमें जियमों के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मांगी गई ह:ै
1. अदामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
2. अमी ररजि केम प्राइवेट जलजमटेड
3. आकोमा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
4. अकेमा पेरोक्साइड्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
5. एस्ट्पेि इंटरििे िल प्राइवेट जलजमटेड
6. ऑररगिे जडस्ट्कवरी टेक्नोलॉिीि जलजमटेड
7. अरपबंदो फामाष जलजमटेड
8. भारत ज्योजत इम्पेक्स
9. बायोकॉि जलजमटेड
10. ब्रेिटैग इंग्रीजडएंट्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
11. सी िे िाह एडं सीओ
12. केमीटेक इंिीजियसष प्राइवेट जलजमटेड
13. केजमकल कॉपष प्राइवेट जलजमटेड
14. फ्लोरा केजमकल्स
15. ह़िे ल मकेंटाइल जलजमटेड
16. इंसेजक्टसाइड्स इंजडया जलजमटेड
17. के. उत्तमलालएंडएरो; कंपिी
18. खुिबू दाई केम प्राइवेट जलजमटेड
19. केएलिे ररसोसेि जलजमटेड
20. एल ि ेइंटरिेििल जलजमटेड
21. लॉरस लैब्स जलजमटेड
22. लोक केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
23. ल्यूजपि जलजमटेड
24. महाराष्ट्र केजमकल प्रोडक्ट्स
25. मयूर केजमकल्स
26. माइिो लैब्स जलजमटेड
27. माइलैि लैबोरेटरीि जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. जिकॉि कॉपोरेिि
29. ओवरसीि पॉजलमसष प्राइवेट जलजमटेड
30. आर.आर. इिोवेरटव प्राइवेट जलजमटेड
31. ररलायंस ऑगेजिक
32. संिय केजमकल्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
33. सम्माि रेड इम्पेक्स
34. सराका लेबोरेटरीि जलजमटेड
35. सत्या दीप्था फामाषस्ट्युरटकल्स जलजमटेड
36. श्री बांके जबहारी लाल बोड षजमल्स
37. जसग्नेट केजमकल कॉपोरेिि प्राइवेट जलजमटेड
38. जसमराइि प्राइवेट जलजमटेड
39. टी.एम. िाकोर फामाषस्ट्युरटकल लैबोरेरीि
40. टेक्नोवाइमेपिंगजसस्ट्टम्सप्राइवेटजलजमटेड
41. टेवा एपीआई इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
42. राइडेंटचेम्फरजलजमटेड
43. उमी केजमकल्स
44. वी.डी.एच. ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
45. वटेक्स केजमकल्स
46. जवजवमेडलैब्सजलजमटेड
47. यािो इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
48. िेडसीएल केजमकल्स जलजमटेड
49. रमणीकलाल
50. पायजियर केजमकल्स
51. जिवटेक्स
52. उजििफामाष
53. बृहस्ट्पजत भगवाि रसायि
54. पोि प्योर केजमकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
झ. दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ि े प्राजधकरण द्वारा िारी आयातकों/प्रयोक्ताओं की प्रश्नावली का उत्तर
दाजखल करके वतषमाि िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै
ञ. प्राजधकरण ि े सभी इच्छुक पार्टषयों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थषक जहत प्रश्नावली िारी की।
जिम्नजलजखत पार्टषयों िे आर्थषक जहत प्रश्नावली का िवाब दायर दकया ह।ै
1. घरेलू उद्योग
2. झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
ट. गोपिीयता के दावों की पयाषप्तता के संबंध में इच्छुक पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई
िािकारी की िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकरण िे गोपिीयता के दावों को, िहां कहीं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
आवश्यक था, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य इच्छुक
पार्टषयों को खुलासा िहीं दकया गया ह।ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे
वाले पक्षों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाषप्त गैर-गोपिीय जववरण उपलब्ध करािे
का जिदेि ददया गया।
ि. इच्छुक पार्टषयों को 21 फरवरी 2024 की अजधसूचिा के माध्यम स े उिके द्वारा प्रस्ट्ततु प्रजतदियाओं,
प्रस्ट्तुजतयों और सबूतों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण को अन्य इच्छुक पार्टषयों के साथ साझा करिे के जलए
कहा गया था।
ड. वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एंड एस) से अिुरोध दकया गया था
दक वे जपछल े तीि वर्ों के जलए संबंजधत वस्ट्तुओं के आयातों का लेि-दिे -वार ब्यौरा और िांच की
अवजध, िो प्राजधकरण को जवजधवत प्राप्त हुई थी, उपलब्ध कराई िाए। प्राजधकरण िे आयात की मात्रा
की गणिा के उद्दश्े य स ेडीिी जसस्ट्टम डेटा पर भरोसा दकया ह।ै
ढ. गैर-हाजिकारक मूल्य (एिआईपी) का जिधाषरण उत्पादि की लागत और भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं को
बिािे और बेचि े की लागत के आधार पर दकया गया है, िो घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी
के आधार पर आम तौर पर स्ट्वीकृत लेखा जसिांतों (िीएएपी) के अिुसार रखा गया ह,ै तादक यह पता
लगाया िा सके दक क्या वतषमाि अंतररम पाटि रोधीिुल्क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के
जलए पयाषप्त होगा।
ण. वतषमाि पाटि रोधीिांच के उद्देश्य से िांच की अवजध 1 अप्रलै 2022 से 31 माचष 2023 (12 महीिे)
तक ह।ै क्षजत की िांच अवजध को 1 अप्रलै 2019 - 31 माचष 2020, 1 अप्रलै 2020 - 31 माचष 2021,
1 अप्रलै 2021 - 31 माचष 2022 और िांच की अवजध की अवजध के रूप म ेंमािा गया ह।ै
त. प्राजधकरण िे अन्य इच्छुक पाटयों से आवश्यक सीमा तक और सूचिा मांगी। अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा
प्रदाि दकए गए डेटा का सत्यापि वतषमाि िांच के उद्देश्य के जलए आवश्यक समझी िािे वाली सीमा
तक आयोजित दकया गया था। प्राजधकरण ि े वतषमाि मामल े में अपिे जवश्लेर्ण म ें इच्छुक पार्टषयों के
सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
थ. जियमों के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकरण ि े इच्छुक पक्षों को 26 िूि, 2024 को आयोजित
सावषिजिक सुिवाई में मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक
सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े वाल े पक्षों स े मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों की जलजखत
प्रस्ट्तुजतयााँ दि षकरि े का अिुरोध दकया गया था, इसके बाद प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयााँ दी गईं।
द. इच्छुक पक्षों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयााँ, उिाए गए तकष और िांच के दौराि जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा
प्रदाि की गई िािकारी, जिस हद तक साक्ष्य के साथ समर्थतष ह ैं और वतषमाि िांच के जलए प्रासंजगक
मािे िाते ह,ैं वतषमाि अंजतम जिष्कर्ों में प्राजधकरण द्वारा उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै
ध. प्राजधकरण ि े िांच के दौराि इच्छुक पक्षों द्वारा दी गई सूचिा की सटीकता के संबंध में स्ट्वयं को संतुष्ट
दकया िो संभव सीमा तक वतमष ाि अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिता ह ै और प्रासंजगक, व्यवहायष और
आवश्यक समझी िािे वाली सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों/दस्ट्तावेिों का सत्यापि दकया।
ि. गोपिीयता दावों की पयाषप्तता के संबंध में इच्छुक पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई
िािकारी की िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकरण ि े गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया
ह,ै िहा ं भी आवश्यक ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य इच्छुक पार्टषयों को
खुलासा िहीं दकया गया ह।ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षों को
गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाषप्त गैर-गोपिीय जववरण उपलब्ध कराि े का जिदेि
ददया गया।
ऩ. िहां कहीं भी दकसी इच्छुक पक्ष िे िांच के दौराि पहुचं से इिकार कर ददया है, या अन्यथा आवश्यक
िािकारी प्रदाि िहीं की ह,ै या िांच में काफी बाधा डाली ह,ै प्राजधकरण ि े ऐसे इच्छुक पक्षों को गैर-
सहयोगी मािा और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतषमाि अंजतम जिष्कर्ष दिष दकए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प. वतषमाि अंजतम जिष्कर्ष म ें '***' गोपिीय आधार पर एक इच्छुक पाटी द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का
प्रजतजिजधत्व करता ह,ै और इसजलए जियमों के तहत प्राजधकरण द्वारा जवचार दकया िाता ह।ै
फ. जवर्य िांच के जलए प्राजधकरण द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1USD = ₹ 81.06 ह ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तयााँ
4. जवचाराधीि या लेख की तरह उत्पाद के दायरे के संबंध में अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा कोई प्रस्ट्तुजतयााँ िहीं की
गई ह।ैं
ग.2 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतया ाँ
5. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और इसी तरह के लेख के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण इस
प्रकार ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद आइसोप्रोजपल अल्कोहल (आईपीए) ह ैजिसे आइसोप्रोपेिॉल भी कहा िाता ह।ै
ii. आईपीए या तो कच्च े माल के रूप में प्रोपलीि या एसीटोि का उपयोग करके जिर्मषत दकया िा सकता
ह।ै
iii. आईपीए एक मिबूत गंध के साथ एक रंगहीि, ज्वलििील तरल ह ैऔर इसका उपयोग जवजभन्न प्रकार
के औद्योजगक और घरेल ू रसायिों के जिमाषण के जलए दकया िाता ह।ै आईपीए का उपयोग थोक दवाओं
और दवा फॉमूषलेिि के उत्पादि में प्रमुख अिुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता ह ै िो दवा जिमाषण में
महत्वपूणष ह।ैं
iv. इसका उपयोग एंटीसेजप्टक्स, कीटाणुिािक और जडटिेंट िैसे रसायिों में एक सामान्य घटक के रूप में
भी दकया िाता ह।ै
v. जवचाराधीि उत्पाद में 99.8% आईपीए, 0.1% पािी और अवजिष्ट अिुजियााँ िाजमल ह।ैं
vi. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिमत उत्पाद वाजणजज्यक और तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह ै और
उपभोक्ताओं द्वारा एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग दकया िा रहा ह।ै अतः घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
उत्पाद संबंजधत देि से आयाजतत वस्ट्त ुके समाि होता ह।ै
ग.3 प्राजधकरण की िाचं
6. वतषमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद आइसोप्रोजपल अल्कोहल या आईपीए ह।ै आईपीए को आइसोप्रोपेिॉल के रूप
में भी िािा िाता ह ैऔर यह रासायजिक सूत्र CH3CHOHCH3 वाला एक यौजगक ह।ै
7. आईपीए का उत्पादि या तो एसीटोि मागष या प्रोपलीि मागष का उपयोग करके दकया िा सकता ह।ै आवेदक ि े
प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक व े आईपीए के जिमाषण के जलए प्रोपलीि मागष का उपयोग कर रह े ह।ैं हालांदक, इस बात पर
िोर ददया िािा चाजहए दक दो अलग-अलग मागों के माध्यम से आईपीए का उत्पादि, जिसके जलए जवजभन्न कच्चे
माल के उपयोग की आवश्यकता होती है, अंजतम उत्पाद में कोई अंतर िहीं होता ह।ै उत्पाद का उपयोग समाि
अिुप्रयोगों के जलए और उसी तरीके से दकया िाता ह।ै दोिों प्रौद्योजगदकयों का उपयोग करके जिर्मषत अंजतम
उत्पाद की जविेर्ताओं के बीच कोई अंतर िहीं ह।ै
8. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबंजधत देि से आयाजतत माल की वस्ट्तु की तरह होता ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा
उत्पाददत और संबंजधत देि स े आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक गुणों, कायों और उपयोगों, उत्पाद
जवजिदेिों, मल्ू य जिधाषरण, जवतरण और जवपणि और माल के टैररफ वगीकरण के संदभ ष म ें तलु िीय ह।ैं यद्यजप
संबंजधत वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए जवजभन्न जवजिमाषण प्रदिया/प्रौद्योजगदकयां िाजमल ह,ैं अंजतम उत्पाद में
तुलिीय जवजिदेि ह ैं और इसका परस्ट्पर उपयोग दकया िाता ह।ै इसे देखत े हुए, घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिमत
उत्पाद को भारत म ेंआयाजतत उत्पाद की वस्ट्तु के समाि मािा िाता ह।ै
9. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के अंतगषत एचएस कोड 2905120[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
के अंतगषत वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतषमाि िांच में जवचाराधीि
उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग और स्ट्थायी का दायरा
घ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्ततु करिा
10. घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका में इस बात पर प्रकाि डाला गया ह ै दक दीपक फेिोजलक्स जलजमटेड को िांच की
अवजध के दौराि संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात के कारण आवेदक द्वारा अयोग्य मािा गया था। हालांदक,
याजचकाकताष का माििा था दक वह दसू रे देि स े सामाि आयात करि े के बाविूद पात्र ह।ै दीपक फेिोजलक्स ि े
चीि िि गण से 2.12 जमजलयि डॉलर का सामाि आयात दकया, िबदक याजचकाकताष िे कोररया स े 7.14
जमजलयि डॉलर का आयात दकया, जिसमें प्राजधकरण को प्रभाजवत करिे के िािबूझकर प्रयास का आरोप लगाया
गया। कोररया स े याजचकाकताष का लगातार आयात चीि से बचिे और समाि कीमतों पर अन्य देिों स े आयात
िारी रखि े की रणिीजत का सकं ेत दते ा ह।ै यह घरेल ू उद्योग भागीदार के जलए पात्रता मािदंड के बारे म ें पचंता
पैदा करता ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
11. घरेलू उद्योग के कायषक्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण जिम्नािुसार हैं:
क. आवेदक के अलावा, भारत म ें संबंजधत वस्ट्तुओं का केवल एक अन्य घरेल ू उत्पादक ह,ै वह ह,ै दीपक
फेिोजलक्स जलजमटेड ("डीपीएल")।
ख. डीपीएल िे िांच की अवजध के दौराि संबंजधत दिे से संबंजधत वस्ट्तओंु का आयात दकया ह।ै इस प्रकार,
जिमाषता को जस्ट्थजत जिधाषररत करिे के उद्देश्य से अयोग्य मािा िािा चाजहए।
ग. आवेदक ि े िांच की अवजध के दौराि संबंजधत दिे से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह ै और
वह भारत म ेंदकसी भी आयातक या संबंजधत देि के दकसी जियाषतक से संबंजधत िहीं ह।ै
घ. आयात गरै -अधीि देिों, मुख्य रूप से दजक्षण कोररया स े दकए गए थे। पाटि रोधीजियमों के जियम 2
(बी) के अिुसार, एक आवेदक को घरेलू उद्योग का गिि करि े के जलए अयोग्य मािा िा सकता ह ै यदद
वह डंप की गई वस्ट्त ु का आयातक ह।ै चूंदक डंपपंग िांच केवल संबंजधत देि स े आयात के जलए लाग ू होती
ह,ै इसजलए याजचकाकताष द्वारा अन्य देिों से दकए गए आयात याजचकाकताष को घरेलू उद्योग बिािे से
िहीं रोकते ह।ैं
व्यजक्तयों इकाई 2022-23
याजचकाकताष द्वारा दकए गए आयात एमटी ***
भारत में उत्पादि एमटी ***
भारत में मागं एमटी ***
उत्पादि के संबंध म ेंआयात % ***
मांग के संबंध में आयात % ***
ङ. मौजखक सुिवाई के दौराि अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा बताई गई आयात की मात्रा को बढ़ा-चढ़ाकर
बताया गया था। भारत म ें उत्पादि और खपत की तुलिा म ें आयात िगण्य है, िैसा दक ऊपर ताजलका में
ददखाया गया ह।ै
च. यदद डीपीएल को अपात्र मािा िाता ह ै तो आवेदक भारत म ें इस प्रकार की वस्ट्त ु का 100% उत्पादि
करता ह।ै
छ. यदद डीपीएल को पात्र मािा िाता है, तो आवेदक अभी भी भारत में घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा
ह ै और इस प्रकार, पाटि रोधीजियमों के जियम 2 (बी) और जियम 5 के अिुसार आवश्यकता को पूरा
करता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ.3 प्राजधकरण द्वारा परीक्षा
12. जियमों का जियम 2 (बी) घरेल ूउद्योग को जिम्नािुसार पररभाजर्त करता है:
"(ख) "घरेलू उद्योग" स ेवे घरेल ूउत्पादक अजभप्रेत ह ैंिो संपणू ष रूप से ऐसी वस्ट्तु के जवजिमाषण में लगे हुए ह ैंऔर
उससे संबंजधत कोई कायषकलाप या वे जििके उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्त ुके कुल घरेलू उत्पादि
का एक बडा अिुपात ह,ै जसवाय इसके दक िब ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाषतकों या आयातकों स े
संबंजधत हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों, ऐसे मामले म ें'घरेलू उद्योग' िब्द का अथ षलगाया िा सकेगा बाकी
उत्पादकों का जिि करते हुए।
13. वतषमाि िांच िरूु करि े के जलए दीपक फर्टषलाइिस ष एंड पेरोकेजमकल्स कॉपोरेिि जलजमटेड द्वारा आवेदि दायर
दकया गया ह।ै आवेदक ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक भारत म ें संबंजधत वस्ट्तओंु का केवल एक अन्य उत्पादक है, िो दीपक
फेिोजलक्स जलजमटेड ह।ै डीपीएल िे संबंजधत देि स ेजवचाराधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का
समथषि करते हुए एक पत्र प्रस्ट्ततु दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात
िहीं दकया ह ैऔर वह भारत के दकसी आयातक या संबंजधत दिे के दकसी जियाषतक से संबंजधत िहीं ह।ै
14. आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक दीपक फेिोजलक्स जलजमटेड (डीपीएल) िे िांच की अवजध के दौराि संबंजधत देि से
जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह।ै यह दावा डीपीएल के बयाि द्वारा समर्थषत ह ै और इसे डीिी जसस्ट्टम
डेटा के माध्यम से भी सत्याजपत दकया िाता ह।ै चूंदक, डीपीएल ि े संबंजधत देि से पीयूसी का आयात दकया ह,ै
प्राजधकरण जस्ट्थजत जिधाषररत करि े के उद्देश्य स े डीपीएल को अयोग्य मािता ह।ै तदिुसार, प्राजधकरण का माििा
ह ै दक इस िांच के उद्देश्य के जलए, आवेदक भारत में घरेलू उत्पादि का 100% जहस्ट्सा ह ै और जियमों के जियम 5
(3) के साथ परित जियम 2 (बी) की स्ट्थायी आवश्यकता को परू ा करता ह।ै
15. उत्पादक/जियाषतक के इस दावे के िवाब म ें दक याजचकाकताषओं का कोररया से लगातार आयात चीि स े बचि े और
समाि कीमतों पर आयात िारी रखि े की रणिीजत का सुझाव देता ह,ै घरेल ू उद्योग के जलए पात्रता मािदंड के
बारे में पचतं ाएं पैदा करता ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ैदक िब्द "स्ट्वयं इसके आयातक ह"ैं एडी जियमावली 1995
के जियम 2(बी) में उि घरेल ूउत्पादकों को संदर्भषत दकया गया ह ैिो कजथत डंप की गई वस्ट्त ुके आयात म ेंिाजमल
ह।ैं िब्द "उसके" स्ट्पष्ट रूप से कजथत डंप दकए गए लेखों को संदर्भषत करता ह।ै इसके अलावा, उक्त जियम म ें
"कजथत डपं की गई वस्ट्तु" डंपपंग के आरोपी देि अथाषत जवर्य देि, िो वतषमाि िांच म ें चीि ह,ै के माल से
संबंजधत ह।ै चूंदक आवेदक िे चीि से संबि वस्ट्तु का आयात िहीं दकया है, इसजलए इस िांच के जलए घरेलू उद्योग
के रूप म ें आवेदक की पात्रता के संबंध में कोई प्रश्न िहीं ह।ै प्राजधकरण ि े सत्याजपत दकया दक दीपक फर्टषलाइिसष
िे कोररया से *** मीररक टि संबि वस्ट्तुओं का आयात दकया, जिसकी राजि $*** जमजलयि थी। िांच अवजध के
दौराि य े आयात कुल आयात का ***% और कुल मांग का ***% प्रजतजिजधत्व करत े ह।ैं यह डेटा इंजगत करता ह ै
दक कोररया आरपी स े आयात की मात्रा और मल्ू य समग्र बािार के संदभष म ें अपक्षे ाकृत मामूली ह,ै इस दावे को
कमिोर करता ह ैदक बजहष्करण का उद्दश्े य िांच के ितीि ेको प्रभाजवत करिा था।
16. प्राजधकरण आग े िोट करता ह ै दक जस्ट्थजत का जिधारष ण करि े के उद्देश्य से डीपीएल के उत्पादि को ध्याि म ें रखा
िाता ह,ै आवेदक पूरी तरह स े भारत म ें घरेल ू उत्पादि के बडे अिुपात के जलए जिम्मेदार ह ै और इस प्रकार,
जियमों के जियम 5 (3) के साथ परित जियम 2 (बी) की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै
ङ. गोपिीयता
ङ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्ततु करिा
17. गोपिीयता के संबंध में अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा कोई प्रस्ट्तुजतयााँ िहीं की गई ह।ैं
ङ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्ततु ीकरण
18. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्ततु ीकरण इस प्रकार हैं:
क. झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै क्योंदक उसिे
उत्पाददत/बेचे गए उत्पादों की सूची, िेयरहोपल्डगं , उत्पादि प्रदिया, कमषचाररयों की संख्या और
संबंजधत पक्षों के जववरण गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
ख. (ख) मैससष फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड और एसके केजमकल रेपडगं (हांगकागं ) जलजमटेड ि े अत्यजधक
गोपिीयता का दावा दकया ह ै क्योंदक उन्होंिे संबंजधत वस्ट्तओंु के उत्पादि और जबिी में िाजमल संबंजधत
पक्षों के साथ-साथ कंपिी के िये रधारकों का खलु ासा िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
ङ.3 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
19. पाटि रोधी जियमों के जियम 7 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै
"7. गोपिीय िािकारी:
(1) जियम 6 के उपजियम (2), उपजियम (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4)
और जियम 17 के उपजियम (4) में दकसी बात के होते हुए भी, जियम 5 के उपजियम (1) के अधीि प्राप्त
आवेदिों की प्रजतयां, या अन्वेर्ण के दौराि दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर अजभजहत प्राजधकारी को
उपलब्ध कराई गई कोई अन्य िािकारी, िाजमत प्राजधकारी द्वारा अपिी गोपिीयता के बारे में संतुष्ट होि ेपर,
उसके द्वारा ऐसा मािा िाएगा और ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाल ेपक्ष के जवजिष्ट प्राजधकरण के जबिा दकसी
अन्य पाटी को ऐसी कोई िािकारी प्रकट िहीं की िाएगी।
(2) अजभजहत प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले इच्छुक पक्षकारों से अपक्षे ा कर सकेगा दक
वे उसका गरै-गोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करें और यदद, ऐसी िािकारी प्रदाि करि ेवाल ेपक्ष की राय में, ऐसी
िािकारी सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह,ै तो ऐसा पक्षकार अजभजहत प्राजधकारी को उि कारणों का
जववरण प्रस्ट्तुत कर सकेगा दक संक्षेपण संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उपजियम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी, यदद अजभजहत प्राजधकारी का समाधाि हो िाता ह ैदक
गोपिीयता के जलए अिरुोध वांजछत िहीं ह ैया सूचिा का आपूतकताष सूचिा को सावषिजिक करिे या उसके
प्रकटीकरण को दकसी सामान्यीकृत या सारांि रूप म ेंप्राजधकृत करि ेके जलए या तो अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी
िािकारी की अवहले िा कर सकेगा।
20. गोपिीयता दावों की पयाषप्तता के संबंध में सभी इच्छुक पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई
िािकारी की िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकरण िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, िहां
भी आवश्यक ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य इच्छुक पार्टषयों को खुलासा िहीं दकया
गया ह।ै िहा ं कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षों को जिदेि ददया गया था दक व े
गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाषप्त गैर-गोपिीय जववरण उपलब्ध कराएं, जिसे सभी इच्छुक पक्षों
को जवजधवत पररचाजलत दकया गया था।
च. जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्ततु करिा
21. उत्पादक/जियाषतक का तकष ह ै दक घरेल ू उद्योग यह साजबत करिे में जवफल रहा ह ै दक चीि बेंचमाकष कीमतें
जिधाषररत कर रहा ह,ै खासकर िब जवजभन्न देिों से आयात कीमतों को कम करता ह।ै यह जिधाषररत करिे के जलए
कोई स्ट्पष्ट मािदडं िहीं ह ै दक कौि सा देि पाटि रोधीिांच में बेंचमाकष सेट करता है, और मूल्य डेटा चीि िि
गण, ताइवाि, कोररया आरपी, यूएसए और िीदरलैंड से महत्वपूणष उतार-चढ़ाव ददखाता ह।ै चीिी जियाषतक अन्य
देिों की तुलिा में लगातार कम बेंचमाकष सेट िहीं करते ह।ैं मूल्य जिधाषरण रणिीजतयााँ बािार की जस्ट्थजतयों, मुद्रा
में उतार-चढ़ाव और वैजिक व्यापार की गजतिीलता से प्रभाजवत होती ह।ैं घरेलू उद्योग को हुई क्षजत से प्रभावी
ढंग से जिपटिे के जलए सभी प्रमुख सोर्सिंग देिों से आयात का मूल्यांकि करिा महत्वपूण ष ह।ै प्राजधकरण से आग्रह
दकया िाता ह ैदक वह केवल चीि िि गण पर ध्याि केंदद्रत करिे के बिाय सभी िाजमल देिों में लगातार व्यापार
उपायों की समीक्षा और लागू करे।
22. चीि पीआर के जखलाफ िांच याजचकाकताष के आवेदि के आधार पर िरूु की गई थी, जिसमें मुख्य रूप स े चीिी
जियाषत पर ध्याि केंदद्रत दकया गया था, जिसमें घरेलू उद्योग को मूल्य कम करिे और भौजतक िुकसाि का हवाला
ददया गया था। हालांदक, चीि से आयात की कीमतें ताइवाि, कोररया, अमेररका और िीदरलडैं के समाि थीं, िो
सामूजहक रूप से कुल आयात का 99% थीं। उत्पादक/जियाषतक का तकष ह ै दक उि सभी देिों के जखलाफ िांच िुरू
की िािी चाजहए जििकी आयात कीमतें चीि के समाि हैं, जविेर् रूप स े वे िो 3% आयात मात्रा की सीमा को
पूरा करत े ह।ैं पाटि रोधी जियमों के अिलु ग्नक II में कई दिे ों से आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि अजिवायष ह ै
िब डंपपंग का मार्िषि जियाषत मूल्य के 2% से अजधक हो, और प्रत्येक देि से आयात की मात्रा कुल आयात का कम
से कम 3% हो, या सामूजहक रूप से इि देिों का कुल आयात का 7% से अजधक जहस्ट्सा हो।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
23. यह भी तकष ददया गया ह ै दक इस मामले म ें चीि िैस े एक दिे पर ध्याि केंदद्रत करिा, दसू रों पर जवचार दकए
जबिा मिमािा और भेदभावपूणष मािा िा सकता ह।ै इससे मल्ू य में कमी और जवजभन्न स्त्रोतों से घरेलू उद्योग को
होिे वाली हाजि के मुद्द े का प्रभावी ढंग से समाधाि िहीं हो सकता ह।ै इसजलए, प्राजधकरण स े सभी जियाषतक देिों
के व्यवहार का जिष्पक्ष मूल्यांकि करिे का आग्रह दकया िाता ह।ै
24. ताइवाि, कोररया, अमेररका और िीदरलडैं से व्यजक्तगत रूप से आयात 3% सीमा स े अजधक ह,ै िो चीि सजहत
कुल आयात का 99% ह।ै वतषमाि िांच सभी संबंजधत देिों को िाजमल िहीं करके जवि व्यापार संगिि के जियमों
का उल्लंघि कर सकती ह।ै पाटि रोधीकािूिों का पालि करिे और जिष्पक्षता सुजिजित करि े के जलए एक
व्यापक िांच की आवश्यकता ह।ै
25. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक व्यापार उपचार िांच के जलए पररचालि प्रथाओं के मैिअु ल के अिछु ेध 11.7.2 के
अिुसार, वतषमाि िांच म ें एक संचयी मल्ू यांकि की आवश्यकता ह।ै मािदंड यह जिधाषररत करत े ह ैं दक ऐसा
मूल्यांकि तब दकया िािा चाजहए िब अलग-अलग देिों से आयात समाि उत्पाद की आयात मात्रा के 3% से
अजधक हो, और सामूजहक रूप से 7% से अजधक हो। वतषमाि िांच में य े ित ें पूरी होती ह।ैं इसके अलावा, यह
ध्याि ददया िाता ह ै दक अन्य सभी देिों से डंपपंग का मार्िषि चीि िि गण के समाि सीमा के भीतर जगरिे की
उम्मीद ह,ै उिकी सीआईएफ कीमतों में समािता को देखत े हुए। इसजलए, एक संपूण ष और कािूिी रूप स े ध्वजि
िांच सुजिजित करि े के जहत में, यह अिुिंसा की िाती ह ै दक प्राजधकरण वतषमाि िांच म ें संचयी मूल्यांकि के
साथ आगे बढ़े।
26. उत्पादक/जियाषतक यह भी तकष देते ह ैं दक केवल चीि के जखलाफ िांच पर ध्याि केंदद्रत करि े से घरेल ू उद्योग को
िुकसाि पूरी तरह से कम िहीं होगा। ताइवाि, कोररया आरपी, यूएसए और िीदरलडैं िैसे दिे ों की कीमतें अतीत
में चीि की तुलिा में प्रजतस्ट्पधी या कम रही ह।ैं अिुजचत मल्ू य वाले आयातों के कारण होिे वाली क्षजत का प्रभावी
ढंग से मुकाबला करिे के जलए, सभी संबंजधत देिों को िाजमल करते हुए एक संपूणष िांच आवश्यक ह।ै यह व्यापक
दजृ ष्टकोण दकसी भी पाटि रोधीउपायों का उजचत और समाि अिुप्रयोग सुजिजित करता ह।ै सभी देिों को िाजमल
करि े म ें जवफलता के पररणामस्ट्वरूप चल रही अिुजचत प्रजतस्ट्पधाष और घरेल ू उद्योग के जलए अपयाषप्त सरु क्षा हो
सकती ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्ततु ीकरण
27. िांच का लक्ष्य चीि स े आयात पर पाटि रोधी िुल्क लगािा है, िो भारतीय बािार म ें प्राथजमक मूल्य जिधाषरक
ह।ै दजक्षण कोररया, ताइवाि, अमेररका और िीदरलडैं िैस े दिे ों से महत्वपूण ष आयात के बाविूद, िांच अवजध के
दौराि केवल चीि के आयात म ें वृजि हुई ह,ै िबदक संयुक्त राज्य अमेररका को छोडकर अन्य प्रमुख देिों स े आयात
में जगरावट आई ह।ै
देिों 2021-22 2022-23 पररवतषि
आयति %
चीि 38,364 76,040 37,676 98%
ताइवाि 23,152 13,890 -9,262 -40%
कोररया 36,759 14,860 -21,899 -60%
संयुक्त राज्य अमेररका 5,691 8,763 3,072 54%
िीदरलडैं 7,457 4,498 -2,959 -40%
अन्य देिों के जलए कुल 8,188 1,478 -6,710 -82%
इि देिों के जलए कुल 81,247 43,489 -37,758
28. संयुक्त राज्य अमेररका से आयात अपक्षे ाकृत कम है, 8,763 मीररक टि, िो भारत के कुल आयात का केवल 6%
और इसकी मागं का 4% ह।ै इसके जवपरीत, िबदक चीि ि े अपि े आयात में 37,676 मीररक टि की वृजि की,
अन्य देिों ि े सामूजहक रूप से 37,758 मीररक टि खो ददया, यह दिाषता ह ै दक चीिी उत्पादकों ि े अन्य दिे ों के
आपूर्तषकताषओं को बदल ददया। माजसक आंकडों से पता चलता ह ै दक संयुक्त राज्य अमेररका के आयात केवल िांच[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
अवजध की तीसरी जतमाही में हुए। इसके अजतररक्त, चीि का औसत आयात मूल्य सभी गरै -अधीि देिों की तुलिा
में कम था, जिससे चीिी उत्पादों द्वारा अन्य दिे ों से आयात का पूण ष प्रजतस्ट्थापि हुआ।
29. आवेदक िे आगे कहा दक प्राजधकरण को यह आकलि करिा चाजहए दक क्या चीि से डपं दकया गया आयात
िुकसाि पहुचं ाि े का एक प्रमुख कारक ह।ै डंप दकए गए आयात के जलए क्षजत का एकमात्र या प्रमुख कारण होिा
आवश्यक िहीं ह;ै उन्ह ेंकेवल योगदाि कारकों में से एक होिा चाजहए। यूरोपीय समुदायों के मामले में - ब्रािील से
पिंदिीय कास्ट्ट आयरि ट्यूब या पाइप दफटटंग पर पाटि रोधीिुल्क [डीएस 219], पैिल ि े जिधाषररत दकया दक
भले ही अन्य दिे ों स े आयात ि े भौजतक क्षजत म ें योगदाि ददया हो, व े डंपपगं और क्षजत के बीच कारण पलंक को
िकारते िहीं ह।ैं
7.367 अपिे जिधाषरण म,ें यूरोपीय समुदाय ि ेडंप दकए गए आयातों के अलावा कुछ कारकों की पहचाि
की, िो संभाजवत रूप से घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा रह ेथे, जिसमें तीसरे देिों से आयात िाजमल थे
िो िांच के अधीि िहीं थे; खपत और प्रजतस्ट्थापि में जगरावट। व्यजक्तगत रूप से इि कारकों म ेंसे प्रत्येक के
संबंध म,ें यूरोपीय समुदाय ि ेएक अलग परीक्षा आयोजित की और पाया दक यह "ऐसा िहीं ह ैदक
सामुदाजयक उद्योग को हुई भौजतक क्षजत के जलए दकसी भी महत्वपूणष तरीके से योगदाि ददया गया है"
(खपत में जगरावट); दक इसि े"कोई महत्वपूणष योगदाि िहीं" (जियाषत प्रदिषि) दकया या दक "कोई
महत्वपूणष प्रभाव" िहीं हो सकता था (संबंजधत उत्पाद का स्ट्वयं का आयात), दक यह क्षजत (प्रजतस्ट्थापि) म ें
महत्वपूणष योगदाि िहीं दे सकता ह,ै या (उि देिों से आयात के मामले में िो िांच के अधीि िहीं हैं) "भल े
ही अन्य तीसरे दिे ों के आयात िे सामुदाजयक उद्योग को हुई भौजतक क्षजत म ेंयोगदाि ददया हो, इसके
द्वारा यह पुजष्ट की िाती ह ैदक वे डंपपंग और पाए गए क्षजत के बीच कारण पलंक को तोडिे वाले ऐसे िहीं
ह"ैं)। यरूोपीय समदुाय ि ेजिष्कर् षजिकाला दक घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ाि ेम ेंयोगदाि देि ेवाल ेदकसी
भी अन्य कारक "डंप दकए गए आयात और क्षजत के बीच आकजस्ट्मक पलकं को तोडि ेके जलए िहीं" थ।े
7.368 ईसी जिधारषण के इि पहलुओं से हमें संकेत जमलता ह ैदक यूरोपीय समुदायों िे व्यजक्तगत रूप से
संबंजधत कारण कारकों का जवश्लेर्ण दकया और इिम ेंस ेप्रत्येक कारण कारकों के व्यजक्तगत प्रभावों की
पहचाि की। प्रत्येक कारक के सबंंध में, यूरोपीय समुदाय ि ेजिष्कर्ष जिकाला दक क्षजत म ेंयोगदाि की सीमा
महत्वपूणष िहीं थी, या, एक मामले म,ें यह अिुमाि लगाया गया था दक, भले ही प्रभाव महत्वपूणष हो, यह
डंप दकए गए आयात और भौजतक क्षजत के बीच "कारण पलंक को तोडिे" िैसा िहीं होगा। यूरोपीय समुदाय
का समग्र जिष्कर् षयह था दक इिमें से दकसी भी कारक का प्रभाव िहीं था िो डपं दकए गए आयात और
भौजतक क्षजत के बीच कारण पलकं को तोडि ेवाला था।
7.369 हम जिजित रूप से सिै ांजतक संभाविा से अवगत ह ैंदक एक कायष-कारण पिजत िो अलग-अलग
क्षजत कारकों के बीच अंतर करती है, इस संभाविा को समायोजित िहीं कर सकती ह ैदक कई "महत्वहीि
कारक" सामूजहक रूप से क्षजत का एक महत्वपूणष कारण बि सकते ह ैंिैसे दक डंप दकए गए आयात और
क्षजत के बीच की कडी को अलग करिा। हालांदक, ईसी पिजत - जिसे हम इि कारण कारकों म ेंसे प्रत्येक के
प्रभावों और डंप दकए गए आयातों के बीच अलग करि ेऔर अंतर करि ेके जलए समझते हैं, जिसमें एक
परीक्षा के माध्यम से िाजमल ह ैदक क्या प्रत्येक कारण कारक के प्रभावों की सीमा ऐसी ह ैदक इसके प्रभावों
को अलग करिा और अलग करिा आवश्यक ह ै- उि कारकों के प्रभावों को पूरी तरह से एक साथ और
अप्रभेद्य िहीं छोडता ह।ै
30. संयुक्त राज्य अमेररका के 7.253 का अिुछेध 7.250 - िापाि से कुछ हॉट-रोल्ड स्ट्टील उत्पादों पर पाटि
रोधीउपाय [डीएस 184] यह भी बताता ह ै दक एडी समझौते के अिच्ु छेद 3.5 में यह अजिवायष ह ै दक अजधकारी
डंप दकए गए आयात और घरेलू उद्योग को िुकसाि के बीच एक कारण पलंक प्रदर्ितष करें। इसमें सभी प्रासंजगक
साक्ष्यों की गहि समीक्षा और िुकसाि पहुचं ािे वाले अन्य कारकों पर जवचार करिा िाजमल ह।ै अजधकाररयों को
यह सुजिजित करिा चाजहए दक इि अन्य कारकों से होिे वाली चोटों को गलत तरीके से डपं दकए गए आयात के
जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िाता ह।ै आवश्यकता सरलीकृत जिष्कर्ों से बचिे पर िोर दते ी ह ै और पुजष्ट करती
ह ै दक अन्य कारकों से चोटों को डपं दकए गए आयात और सामग्री की क्षजत के बीच कारण पलंक को बाजधत िहीं
करिा चाजहए। संयुक्त राज्य अमेररका में जिणषय - अटलांरटक सैल्मि प्रासंजगक बिा हुआ ह,ै यह पुजष्ट करते हुए दक
डंप दकए गए आयात के जलए चोटों के गैर-एररब्यूिि का जसिांत िापाि के मूल पाि पररवतषिों के दावों के
बाविूद अपररवर्तषत ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
31. दकसी एक देि से आयात पर पाटि रोधीिल्ु क लगाया िा सकता ह ैयदद उि आयातों से घरेल ूउद्योग को िुकसाि
हो रहा ह।ै प्रमुख कािूिी आवश्यकता यह ह ै दक डपं दकए गए आयात क्षजत के कारणों में से एक होिा चाजहए।
यूरोपीय संघ िे अन्य दिे ों से महत्वपूणष आयात के बाविूद अलग-अलग देिों से आयात पर इस तरह के िल्ु क
लगाए ह।ैं उदाहरण के जलए:
• चीि स े कैजल्ियम जसजलकॉि: हालांदक ब्रािील और गैर-अधीि दिे ों स े आयात महत्वपूण ष थे, यूरोपीय
आयोग ि े ब्रािील और अन्य स्रोतों की तलु िा म ें इसकी उच्च मात्रा और क्षजत पर अजधक प्रभाव का
हवाला देते हुए चीि पर ध्याि केंदद्रत दकया।
• रूस स े जबच ष प्लाईवडु : बले ारूस और यूिेि से आयात मौिूद होिे के बाविूद, यूरोपीय संघ िे बािार
में अन्य आयातों की सीजमत उपजस्ट्थजत के कारण केवल रूस को लजक्षत दकया।
32. अभ्यास इस बात की पुजष्ट करता ह ै दक पाटि रोधीिुल्क अन्य सभी देिों से आयात पर जवचार दकए जबिा दकसी
एक देि स ेक्षजत को संबोजधत कर सकते ह,ैं भले ही वे आयात महत्वपूणष हों।
33. इसके अलावा, काििू पाटि रोधीिांच के जलए जवर्य दिे ों का चयि करि े के जलए मािदडं ों की रूपरेखा िहीं
देता ह।ै यह जिर्दषष्ट करता ह ै दक िांच को समाप्त कर ददया िािा चाजहए यदद दकसी जवर्य देि से आयात
व्यजक्तगत रूप स े 3% या संचयी रूप से 7% से कम ह।ै जियम चयि मािदडं ों के बिाय समाजप्त की ितों को
संबोजधत करत े ह।ैं संचयी मल्ू यांकि पर जियमों का अिलु ग्नक II केवल तभी लाग ू होता ह ै िब एक से अजधक देिों
की एक साथ िांच की िाती ह।ै चूंदक वतषमाि मामले म ें केवल एक देि िाजमल है, इसजलए यह जियम लागू िहीं
होता ह।ै इसके अलावा, अन्य देिों से डंपपगं का कोई सबूत िहीं है, िो उन्ह ें िांच म ें िाजमल करि े के जलए
आवश्यक ह।ै
च.3 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
34. कािूि में दीक्षा के खराब होिे के संबंध में सभी इच्छुक पक्षों द्वारा ददए गए तकों का जवश्लेर्ण लागू जियमों के
ढांचे के भीतर दकया गया था। इस संबंध में, एडी जियम, 1995 के जियम 14 में उि पररजस्ट्थजतयों का उल्लेख
दकया गया ह ै जििके तहत िाचं समाप्त की िाएगी। जियम 14 (डी) की आवश्यकता ह ै दक िांच को समाप्त कर
ददया िािा चाजहए यदद दकसी जवजिष्ट देि स े आयात समाि उत्पाद के कुल आयात के तीि प्रजतित से कम के
जलए खाता ह,ै िब तक दक व्यजक्तगत रूप स े आयात के तीि प्रजतित स े कम योगदाि करि े वाले देिों ि े सामूजहक
रूप से कुल आयात मात्रा के सात प्रजतित स ेअजधक के जलए खाते िहीं ह।ैं
35. इस संदभष म ें प्राजधकरण का माििा ह ै दक ऐसा कोई प्रचजलत जवजिष्ट कािूि िहीं ह ै िो दकसी एक दिे के जवरुि
िांच िुरू करि े पर रोक लगाता हो, भल े ही अन्य देिों स े आयात पयाषप्त मात्रा म ें हो। इसजलए, वतषमाि िांच
दकसी भी कािूिी मािकों का उल्लघं ि िहीं करती ह ै क्योंदक यह क्षजत का आकलि करि े के जलए परू ी तरह से
चीिी आयात पर केंदद्रत ह।ै
36. इच्छुक पार्टषयों के आरोपों के प्रकाि म ें दक अन्य देिों ताइवाि, कोररया, अमेररका और िीदरलडैं स े आयात
महत्वपूणष थे और घरेलू उद्योग का तकष था दक चीि बािार मूल्य जिधाषररत कर रहा था, िांच प्राजधकरण ि े
सावधािीपूवषक िांच की दक क्या ताइवाि, कोररया, अमेररका और िीदरलडैं से आयात की तलु िा म ें चीिी कीमतें
कम या अजधक थीं। जविेर् रूप से, इि देिों से आयात की मात्रा िांच की अवजध (पीओआई) के दौराि न्यूितम
सीमा से अजधक हो गई। इस उदाहरण म,ें प्राजधकरण िे जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों का अवलोकि दकया है, जिन्ह ें बाद
के अिछु ेधग्राफ में संबोजधत दकया गया ह।ै
37. प्राजधकरण ि े आयात कीमतों की व्यापक तुलिा की, समय के साथ महत्वपूणष मूल्य उतार-चढ़ाव के जलए माजसक
आधार पर डेटा का जवश्लेर्ण दकया। एक मिबूत मल्ू यांकि सुजिजित करि े के जलए, चीि स े सबं ंजधत आयात मात्रा
को ध्याि में रखते हुए चीि और अन्य प्रमुख आपूर्तषकताओंष में से प्रत्येक के बीच एक भाररत औसत मल्ू य अतं र की
गणिा की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
चीि और अन्य देिों की माह-वार मल्ू य प्रवजृ त्त
माजसक मल्ू य जवश्लर्े ण
महीिा चीि ताइवाि कोररया आरपी सयं क्तु राज्य अमरेरका िीदरलडैं
मात्रा रु./एमटी मात्रा रु./एमटी मात्रा मात्रा मात्रा रु./एमटी मात्रा रु./एमटी
अप्रैल-22 9,547 81,774 173 97,951 1,399 86,231 - - 12 -
मई-22 6,488 89,025 1,930 88,603 - - - - 12 -
िूि-22 8,097 88,956 1,697 95,450 1,998 88,378 - - 1,502 84,859
िुलाई-22 8,043 89,883 1,003 88,137 - - - - 12 -
अगस्ट्त-22 - - 13 1,55,424 - - - - - -
जसतम्बर-22 7,463 77,139 - - 2,969 84,073 - - - -
अक्टूबर-22 8,322 77,162 1,785 77,085 1,940 78,930 - - 1,062 85,914
िवम्बर 22 4,905 77,702 1,016 79,163 - - 1,504 82,877 12 -
ददसम्बर-22 7,607 78,655 2,662 74,524 985 85,012 3,960 79,735 1,539 84,294
ििवरी-23 2,953 77,757 1,039 74,251 115 1,06,451 19 - 6 -
फरवरी-23 4,904 76,232 742 77,500 112 1,00,995 321 76,709 12 -
माचष-23 4,094 79,136 1,805 77,838 5,091 77,483 2,960 74,883 6 -
कुल 72,423 81,828 13,864 81,635 14,610 82,259 8,763 80,215 4,177 93,156
चीि और अन्य देिों (ताइवाि, कोररया, अमरे रका और िीदरलडैं ) के बीच माजसक और भाररत औसत मल्ू य अतं र
(रु./एमटी)
महीिा चीि द्वारा जियातष की गई ताइवाि कोररया सयं क्तु राज्य अमरे रका िीदरलडैं
मात्रा
(मीररक टि)
अप्रैल-22 9,547 16,177 4,457 - -
मई-22 6,488 -422 - - -
िूि-22 8,097 6,494 -578 - -4,096
िुलाई-22 8,043 -1,746 - - -
अगस्ट्त-22 - - - - -
जसतम् बर-22 7,463 - 6,934 - -
अक्टूबर-22 8,322 -76 1,768 - 8,752
िवम् बर-22 4,905 1,461 - 5,176 -
ददसम् बर-22 7,607 -4,131 6,357 1,080 5,639
ििवरी-23 2,953 -3,506 28,694 - -
फरवरी-23 4,904 1,268 24,763 478 -
माच-ष 23 4,094 -1,298 -1,653 -4,253 -
भाररत औसत मल्ू य म ेंकटौती 72,423 2,153 4,862 256 1,14014 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
38. उपरोक्त जवश्लेर्ण से पता चला दक चीि से आयात मल्ू य वतमष ाि पीओआई में ताइवाि, कोररया, संयुक्त राज्य
अमेररका और िीदरलडैं की तलु िा म ें कम थे। इसके अलावा, यह कम कीमत वाल े चीिी आयात थ े जिन्होंि े अन्य
देिों को भी अपिी कीमत ें कम करि े के जलए मिबूर दकया। यह खोि दढ़ृ ता से सुझाव दते ी ह ैदक चीिी आयात की
कीमतों िे समग्र बािार मल्ू य पर िीच ेकी ओर दबाव डाला।
39. इसके अलावा, चीिी जियाषत स े मेल खािे के जलए अपिी कीमतों को समायोजित करके प्रजतस्ट्पधी बिे रहि े के
अन्य देिों के प्रयासों के बाविूद, उन्होंिे पीओआई के दौराि आयात मात्रा म ें जगरावट का अिभु व दकया। यह देखा
गया ह ै दक िहां चीि के आयात में लगभग 37,000 मीररक टि की वृजि हुई, वहीं प्रमुख जियाषतक देिों से आयात
में सामूजहक रूप से 31,000 मीररक टि की जगरावट आई। यह स्ट्पष्ट रूप से दिाषता ह ै दक चीिी आयात की कम
कीमतें ि केवल अन्य आपूर्तषकताषओं की कीमतों को कम करती हैं, बजल्क उिकी मात्रा और बािार जहस्ट्सेदारी को
भी काफी प्रभाजवत करती ह।ैं
देिों मात्रा (MT) मल्ू य (रु./यजू िट)
2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23
चीि िि. गण. 78,685 52,332 35,758 72,423 50,272 92,645 82,240 81,828
ताइवाि 7,676 19,859 22,593 13,864 55,305 86,532 83,789 81,635
कोररया आरपी 28,823 34,691 34,547 14,610 52,336 89,061 80,955 82,259
यू.एस.ए. 9,862 18,952 5,695 8,763 54,958 81,783 79,344 80,215
िीदरलैंड 5,162 5,033 6,440 4,177 53,347 93,117 89,754 93,156
40. प्राजधकरण िे डीिी जसस्ट्टम्स स े आयात आंकडों की िांच की और यह पाया दक चीि से आयात में महत्वपूण ष वृजि
हुई ह ै और संयुक्त राज्य अमेररका को छोडकर अन्य देिों से आयातों में काफी कमी आई ह।ै इसे िीचे दी गई
ताजलका म ें दिाषया गया ह।ै यूएसए से आयात के संबंध में, यह देखा गया ह ैदक यूएसए द्वारा जियाषत जियजमत िहीं
थे और यह ददसंबर, 2022 स े माचष 2023 के बीच पीओआई के अंत म ें ही हुआ. पीओआई के दौराि चीि से
आयातों में 100% से अजधक की महत्वपूणष वृजि और साथ-साथ अन्य देिों से आयातों में जगरावट स्ट्पष्ट रूप से
बािार को जियंजत्रत करिे वाल े और घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचं ािे वाले चीिी जियाषतकों/उत्पादकों के
प्रभुत्व को दिाषती ह।ै इसके अलावा, अन्य देिों के जखलाफ िांच िुरू िहीं करिे का जिणषय घरेलू उद्योग पर चीिी
आयात द्वारा लगाए गए संभाजवत िुकसाि को िकारता िहीं ह।ै
चीि और अन्य देिों स ेआयात की प्रवजृ त्त
आयात 2021-22 2022-23 पररवतिष (%)
चीि 35,758 72,423 103%
ताइवाि 22,593 13,864 -39%
कोररया 34,547 14,610 -58%
संयुक्त राज्य अमेररका 5,695 8,763 54%
िीदरलडैं 6,440 4,177 -35%
41. चीि और अन्य देिों स े आयात की प्रवृजत्त का एक जचत्रमय प्रजतजिजधत्व भी चीि स े आयात में उल्लेखिीय
वृजि और अन्य देिों स े आयात में जगरावट को दिाषि े के जलए जिम्नािुसार दिाषया गया है, जविेर् रूप स े भारत में
कुल आयात का 3% स ेअजधक के जलए लेखांकि।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
42. मूल्य जिधाषरण डेटा, बािार जहस्ट्सेदारी के रुझाि और घरेल ू उद्योग पर समग्र प्रभाव की परीक्षा यह स्ट्थाजपत
करती ह ैदक चीिी आयात सामग्री की क्षजत का प्राथजमक और प्रमुख कारण था।
छ. बािार अथव्यष वस्ट्था उपचार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, जियातष मल्ू य औरपाटि मार्ििष का जिधारष ण
छ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
43. 11 ददसंबर, 2016 के बाद, यािी चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल की समाजप्त के बाद, भारत के बुजियादी पाटि
रोधीजवजियम घरेलू कीमतों और लागत के आधार पर चीिी जियाषत करिे वाल े उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
स्ट्थाजपत िहीं कर सकते ह।ैं इसका मतलब यह ह ै दक भारत के पास अब गरै -बािार अथव्यष वस्ट्था पिजत का
उपयोग करके चीिी उत्पादों की पाटि रोधीिांच में सामान्य मूल्य की गणिा करिे का कािूिी आधार िहीं ह।ै
यदद भारत अिुपालि िहीं करता है, तो चीि िि गण कािूि को चिु ौती दे सकता है, क्योंदक यह भारत के
डब्ल्यूटीओ दाजयत्वों के साथ असंगत ह।ै वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय डब्ल्यूटीओ जियमों के अिुसारपाटि
मार्िषिकी गणिा के जलए आवश्यक िािकारी प्राप्त करिे के जलए बाध्य ह।ै
44. चीि पीआर को अपि े बािार अथषव्यवस्ट्था के जवकास के आधार पर "बािार अथषव्यवस्ट्था का दिाष" ददया िािा
चाजहए, और सामान्य मल्ू य गणिा पाटि रोधीसमझौते के अिुच्छेद 2 का पालि करिा चाजहए, कंपिी द्वारा
अपिी प्रजतदिया में दायर डेटा का उपयोग करिा।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तयााँ
45. बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य, जियाषत मल्ू य और डंपपगं मािि के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा
जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ंदी गई ह ैं
क. चीि पीआर को चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (आई) के अिुसार एक गरै -बािार
अथषव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए, और सामान्य मल्ू य जियमों के अिलु ग्नक I के अिुछेध 7 के अिुसार
जिधाषररत दकया िािा चाजहए।
ख. जवि व्यापार संगिि के सदस्ट्यों को केवल चीि में घरेलू कीमतों या लागतों का उपयोग करिे की आवश्यकता
ह ै यदद जिमाषता साजबत करते ह ैं दक बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत उिके उद्योग पर लागू होती ह।ै चूंदक
उत्पादकों िे यह प्रदित िहीं दकया है, इसजलए िाजमत प्राजधकारी को सामान्य मूल्य जिधाषररत करिे के जलए
चीि की घरेलू कीमतों या लागतों का उपयोग करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै यह दजृ ष्टकोण हाल की िांचों में
चीि के िाजमत प्राजधकरण के गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था के रूप में व्यवहार के अिरूु प ह,ै जिसमें चीि से
इलेजक्रक इंसुलेटर पर पाटि रोधीउपायों की सूयाषस्ट्त समीक्षा िाजमल ह ै (केस िंबर 7/44/2018-
डीिीटीआर)।
ग. कोररया क्षेत्रीय गणराज्य से भारत के अलावा अन्य देिों को जियाषतों के एफओबी मूल्य के आधार पर संबंजधत
देि के जलए सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया गया ह।ै ऐसी कीमतों को बंदरगाह खचष, बैंक िल्ु क और अंतदिे ीय
माल ढुलाई के जलए समायोजित दकया िाता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. वैकजल्पक रूप स,े आवेदक िे भारत में देय मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का जिमाषण भी दकया ह ै िो
जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचों और उजचत लाभ के जलए जवजधवत समायोजित ह।ै
ङ. आवेदक ि े डीिीसीआई एंड एस द्वारा प्रकाजित आंकडों के अिुसार जियाषत मल्ू य जिधाषररत दकया ह।ै समुद्री
मालभाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बंदरगाह व्यय, बैंक िल्ु क और अंतदिे ीय माल ढुलाई के जलए समायोिि
दकया गया ह।ै
च. डंपपंग मार्िषि सकारात्मक और महत्वपूणष ह।ै
छ.3 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
46. प्राजधकरण िे संबंजधत देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को प्रश्नावली भेिी थी जिसमें उन्ह ें प्राजधकरण द्वारा जिधाषररत
प्रपत्र और तरीके से सूचिा उपलब्ध करािे की सलाह दी गई थी। जियाषतक की प्रश्नावली का िवाब झुहाई लॉन्ग
सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड और एसके केजमकल रेपडंग (एचके) जलजमटेड
द्वारा दायर दकया गया ह।ै
छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारष ण
बािार अथव्यष वस्ट्था की जस्ट्थजत की परीक्षा
47. प्राजधकरण ि े संबंजधत देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को प्रश्नावली भेिी थी, जिसमें उन्ह ेंप्राजधकरण द्वारा जिधाषररत
प्रपत्र और तरीके से िािकारी प्रदाि करि े की सलाह दी गई थी। दकसी भी उत्पादक ि े बािार अथषव्यवस्ट्था के उपचार
का दावा करिे के जलए पूरक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै तदिुसार, चीि िि गण से उत्पादकों के जलए
सामान्य मूल्य िीच ेके रूप म ेंजिधाषररत दकया गया ह।ै
48. जवि व्यापार संगिि म ेंचीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रदाि करता ह:ै
"GATT 1994 का अिच्ुछेद VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता 1994 ("पाटि रोधीएग्रीमेंट") के
अिुच्छेद VI के कायाषन्वयि पर समझौता और SCM समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प जवि व्यापार संगिि के
सदस्ट्य में चीिी मूल के आयात से िुडी कायषवाही में लागू होगा:
(क) गैट 1994 के अिुच्छेद VI और पाटिरोधी करार के अंतगतष मल्ूय तुलिीयता का जिधारषण करि ेमें, आयात करि े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य िांचाधीि उद्योग के जलए या तो चीिी कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा अथवा
ऐसी कायषप्रणाली का उपयोग करेगा िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतों के
साथ कडी तुलिा पर आधाररत ि हो
(i) यदद िांच के अधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध
में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ेंबािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल है, तो आयात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय तलु िीयता जिधाषररत करिे में िांच के तहत उद्योग के जलए चीिी कीमतों या
लागतोंकाउपयोगकरेगा;
(ii) आयात करि ेवाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य ऐसी पिजत का प्रयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेल ूमल्ूयों अथवा
लागतों के साथ कडाई से तुलिा पर आधाररत ि हो यदद िांचाधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह िहीं दिाष सकते ह ैंदक
उस उत्पाद के जवजिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध में इस प्रकार के उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में
बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत जवद्यमाि ह।ै
(बी) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के तहत कायषवाही में, अिुच्छेद 14 (ए), 14 (बी), 14 (सी) और 14
(डी) म ेंवर्णषत सजब्सडी को संबोजधत करत ेसमय, एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंगे; हालांदक,
यदद उस आवेदि म ेंजविेर् करििाइयां हैं, तो आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य सजब्सडी लाभ की पहचाि करि े
और मापिे के जलए कायषप्रणाली का उपयोग कर सकता ह ैिो इस संभाविा को ध्याि में रखता ह ैदक चीि में मौिूदा
जियम और ितें हमिे ा उपयुक्त बेंचमाकष के रूप में उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ैं ऐसी पिजतयों को लागू करिे में, िहा ं
व्यवहायष हो, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को चीि के बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के प्रयोग पर जवचार करि ेसे
पहले ऐस ेप्रचजलत जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य पाटि रोधीप्रथाओं पर सजमजत को उप-अिच्ुछेद (ए) के अिुसार उपयोग
की िािे वाली पिजतयों को अजधसूजचत करेगा और सजब्सडी और काउंटरवेपलगं उपायों पर सजमजत को उप-अिुच्छेद
(बी) के अिुसार उपयोग की िािे वाली पिजतयों को अजधसूजचत करेगा।
(घ) एक बार चीि िे डब्ल्यूटीओ के आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत यह स्ट्थाजपत कर ददया ह ैदक
यह एक बािार अथषव्यवस्ट्था ह,ै उपअिुच्छेद (ए) के प्रावधािों को समाप्त कर ददया िाएगा, बिते दक आयात करि े
वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंपररग्रहण की तारीख के अिुसार बािार अथषव्यवस्ट्था मािदडं िाजमल हों। दकसी भी
जस्ट्थजत म,ें उप-अिच्ुछेद (ए) (ii) के प्रावधाि पररग्रहण की तारीख के 15 साल बाद समाप्त हो िाएंगे। इसके अलावा,
चीि को डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के आयात के राष्ट्रीय कािूि के अिसु ार स्ट्थाजपत करिा चाजहए, दक दकसी जविेर् उद्योग
या क्षेत्र में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल होती है, उप-अिुच्छेद (ए) के गरै-बािार अथषव्यवस्ट्था प्रावधाि अब
उस उद्योग या क्षेत्र पर लागू िहीं होंगे।
49. एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था के रूप म ें चीि िि गण का उपचार केवल अिुच्छेद 15 (ए) (ii) से िहीं उपिा ह ै –
बजल्क अिुच्छेद 15 के िर्े पाि यािी उप-अिुच्छेद (ए), साथ ही साथ िीएटीटी 199435 के अिच्ु छेद VI और
डब्ल्यूटीओ पाटि रोधी समझौते के अिुच्छेद 2.2.1.1 में जिधाषररत व्यापक जियमों स े भी प्रवाजहत होता ह।ै पाटि
रोधीएग्रीमेंट के गैट अिुच्छेद VI और अिुच्छेद 2.2.1.1 के साथ परित चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 स े
उभरिे वाले वतषमाि अतं राष्ट्रष ीय ढांचे के अिुसार, चीि िि गण को गरै -बािार अथषव्यवस्ट्था के रूप म ें मािि े में कोई
प्रजतबंध िहीं ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक हालांदक अिुच्छेद 15 (ए) (ii) समाप्त हो गया ह,ै डब्ल्यूटीओ में चीि के
पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15 (ए) (i) के साथ पढ़े गए एंटी डंपपगं समझौते के अिच्ु छेद 2.2.1.1 से संकेत
जमलता ह ै दक चीि िि गण के उत्पादकों / जियाषतकों को यह साजबत करिे की आवश्यकता हो सकती ह ै दक चीि िि
गण म ें बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत मौिूद ह।ै इसके अलावा, एडी जियमों के अिलु ग्नक I के अिछु ेधग्राफ 8 म ें
जिधाषररत दकया गया ह ै दक कोई भी देि जिसे गैर-बािार अथव्यष वस्ट्था वाले देि के रूप में जिधाषररत दकया गया ह ै या
मािा गया ह,ै उसे गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था मािा िाता ह।ै ऐसे देि के जियाषतक प्राजधकरण द्वारा िारी परू क प्रश्नावली
के उत्तर के रूप म ें एडी जियमों के अिलु ग्नक-I के अिछु ेधग्राफ 8 (3) म ें जिधाषररत िािकारी/साक्ष्य प्रदाि करके इस
तरह के अिुमाि का खंडि कर सकते ह।ैं इसजलए, उत्पादकों/जियाषतकों पर यह साजबत करिे का भार ह ै दक जवर्य देि
में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबलह।ै
50. प्राजधकरण के पास चीि िि गण को गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था के रूप में मािि े का एक सतत अभ्यास ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि ििसंपकष के प्रत्युत्तर दिे े वाल े उत्पादकों/जियाषतकों ि े इस धारणा पर जववाद करि े के
जलए बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार/अिुपूरक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह ै दक चीि िि गण म ें बािार
अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह,ैं इसजलए जियमों के अिुबंध-I के अिुछेध 7 के प्रावधािों के अिुसार सामान्य
मूल्य सगं णिा की िािी अपेजक्षत ह।ै िो जिम्नािुसार पढ़ता है:
"7. गरै-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, सामान्य मल्ूय बािार अथव्यष वस्ट्था तीसरे देि म ें
कीमत या जिर्मषत मूल्य के आधार पर जिधाषररत दकया िाएगा, या ऐसे तीसरे देि से अन्य देिों म ेंकीमत, भारत
सजहत या िहां यह संभव िहीं ह,ै या दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें वास्ट्तव म ेंभगुताि की गई कीमत या
भारत म ेंदेय उत्पाद के जलए िाजमल है, उजचत लाभ मार्िषि िाजमल करिे के जलए यदद आवश्यक हो तो जवजधवत
समायोजित। संबंजधत देि के जवकास के स्ट्तर और प्रश्नगत उत्पाद को ध्याि में रखते हुए िाजमत प्राजधकारी द्वारा
उजचत तरीके स ेएक उपयक्तु बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा, और चयि के समय उपलब्ध
कराई गई दकसी भी जविसिीय िािकारी का उजचत ध्याि रखा िाएगा। खातों समय सीमा के भीतर जलया िाएगा,
िहां उजचत हो, दकसी भी अन्य बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे देि के संबंध में दकसी भी तरह के मामले में दकए गए
िांच की। िांच के पक्षकारों को जबिा दकसी अिुजचत देरी के बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे के उपरोक्त चयि के बारे
में सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ेंअपिी रटप्पजणयों की पेिकि करि ेके जलए उजचत समय ददया िाएगा।
51. चीि पीआर के जलए सामान्य मूल्य भारत म ें देय मल्ू य के आधार पर जिधाषररत दकया गया है, भारत म ें उत्पादि की
लागत के अिुसार गणिा की िाती है, जवजधवत समायोजित, जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभ के
जलए। इस प्रकार जिधाषररत सामान्य मूल्य िीचे डंपपंग मािि ताजलका में दिाषया गया ह।ै
जियातष मल्ू य का जिधारष ण
52. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों िे जियाषतकों की प्रश्नावली के िवाब दाजखल दकए हैं:
i. झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड
iii. एसके केजमकल रेपडगं (एचके) जलजमटेड
़िह़ु ाई लॉन्ग सक्ससे केजमकल इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, फॉक्स केम प्राइवटे जलजमटेड और एसके केजमकल रेपडंग (एचके)
जलजमटेड के जलए जियातष मल्ू य
53. झुहाई लांग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कं, जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद का जिमाषता ह ै और इसिे असंबंजधत जियाषतकों,
अथाषत ् फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड और एसके केजमकल रेपडगं (एचके) जलजमटेड के माध्यम स े भारत को संबंजधत
वस्ट्तुओं का जियाषत दकया ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ैदक जिमातष ा िे असंबंजधत व्यापाररयों को *** एमटी बेचा ह।ै उक्त
जबिी में स े फॉक्स केम पीटीई जलजमटेड ि े भारत को *** एमटी और एसके केजमकल रेपडगं (हांगकागं ) जलजमटेड िे
भारत को *** एमटी का जियातष दकया ह।ै उत्पादक/असंबंजधत जियाषतक ि े समुद्री भाडा और ऋण लागत के कारण
समायोिि का दावा दकया ह।ै
54. प्राजधकरण ि े डेस्ट्क सत्यापि िरूु दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा
दकए गए समायोिि की अिुमजत दी गई ह।ै हालांदक, उत्पादक/असंबंजधत जियाषतक ि े बीमा लागत का दावा िहीं
दकया। इसजलए, सीआईएफ मल्ू य की गणिा करि े के जलए, प्राजधकरण ि े बीमा लागत की गणिा िुि चालाि मूल्य के
0.5% के रूप म ें की ह,ै जिसे आवेदक द्वारा उिके दावा दकए गए िुि जियाषत मल्ू य की गणिा करि े के जलए भी लाग ू
दकया िाता ह।ै इस प्रकार जिधारष रत जिवल जियाषत मूल्य िीचे पाटि मािि ताजलका में ददया गया ह।ै
चीि िि गण स ेअन्य सभी उत्पादकों / जियातष कों के जलए
55. अन्य सभी उत्पादकों और जियाषतकों, जिन्होंिे वतषमाि िाचं में भाग िहीं जलया ह,ै के जलए जियाषत मल्ू य, समुद्री
भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, बंदरगाह व्यय और अंतदेिीय भाडा के जलए उजचत समायोिि की अिुमजत
देिे के बाद उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधाषररत दकया गया ह।ै डंपपंग मािि टेबल म ेंइसका उल्लेख दकया गया ह।ै
पाटि मार्ििष
56. ऊपर ददए गए अिुसार जिर्मषत सामान्य मूल्य और जिधाषररत जियाषत मूल्य को ध्याि में रखते हुए, संबंजधत देि के जलए
जिधाषररत पाटि मार्िषि जिम्नािसु ार है:
ि. जिमातष ा सामान्य जियाषजतत माल क्षपे ण सीआईएफ मल्ू य क्षपे ण क्षपे ण
का िाम
स.ं मल्ू य दाम गिुं ाइि मार्ििष मार्ििष
(%) %
सीआईए
फ पर
आधाररत)
(यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (मीररक (श्रणे ी)
टि)
चीि पीआर
1 झुहाई *** *** *** *** *** 20-30
लांग
सक्सेस
केजमकल
इंडस्ट्री
कंपिी
जलजमटेड,
2 गैर- *** *** *** *** *** 40-50
सहयोगी/
अवजिष्ट
जियाषतक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ि. क्षजत का आकलि और कारण सबं धं
ि.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
57. घरेलू उद्योग की क्षजत चीि ििगण से आयात के अलावा अन्य कारकों के कारण हुई ह।ै यदद कोई क्षजत लगती है, तो
महाजिदेिक को घरेल ूउद्योग को िुकसाि पहुचं ािे वाले ज्ञात कारकों की िांच करिी चाजहए।
58. अमेररका म ें अपीलीय जिकाय – हॉट-रोल्ड स्ट्टील ि े फैसला सुिाया दक िांच अजधकाररयों को अन्य ज्ञात कारकों के
कारण होि े वाली क्षजत का आकलि करिा चाजहए और डंप दकए गए आयात के हाजिकारक प्रभावों को अन्य कारकों से
अलग करिा चाजहए। इसके जलए पारटत आयातों के हाजिकारक प्रभावों से जभन्न अन्य कारकों के हाजिकारक प्रभावों
की प्रकृजत और सीमा का संतोर्ििक स्ट्पष्टीकरण अपेजक्षत ह।ै यह महत्वपूण ष ह ै दक घरेलू बािार को िुकसाि पहुचं ािे
वाले अन्य कारकों को खाररि करिे स े पहले महाजिदिे क द्वारा गरै -एररब्यूरटव कारकों का जवस्ट्तार स े जवश्लेर्ण दकया
िाए। याजचकाकताष को हुई क्षजत का जिधाषरण करि े के जलए, तीि मुद्दों पर जवचार दकया िािा चाजहए: अन्य कारकों के
प्रभाव का जवश्लेर्ण करिा, याजचकाकताष पर उिके प्रभाव की सीमा का जिधाषरण करिा और दकसी भी कारक के प्रभाव
का जवस्ट्तृत जवश्लेर्ण करिा।
59. व्यापार उपचार महाजिदिे ालय (डीिीटीआर) की अपि े कम िल्ु क जियम और गरै -हाजिकारक मल्ू य गणिा के जलए
आलोचिा की िाती ह,ै जिसे अत्यजधक बढ़ा हुआ मािा िाता ह ै और वास्ट्तजवक जस्ट्थजतयों पर आधाररत िहीं ह।ै कािूि
में गैर-हाजिकारक मल्ू य पर पहुचं िे के जलए उजचत ररटि ष की आवश्यकता होती है, और डीिीटीआर को उद्योग द्वारा
अर्िषत पूंिी जियोजित ररटिष (आरओसीई) को अपिािा चाजहए िब उजचत लाभ मार्िषि के रूप में डंपपगं का कोई
आरोप िहीं था।
60. 22% आरओसीई गलत ह ै क्योंदक यह जियोजित पूंिी के जिवल मूल्य वाल े जहस्ट्स े पर 22% से अजधक ररटि ष प्रदाि
करता ह,ै िो वैजिक मंदी के दौराि स्ट्वीकायष िहीं ह।ै डीिीटीआर के 22% आरओसीई को भी अिुजचत मािा िाता ह,ै
क्योंदक इसे भारत सरकार द्वारा ड्रग्स (प्राइस कंरोल) ऑडषर, 1987 में पेि दकया गया था, जिसे जविेर् रूप से बल्क
ड्रग्स की कीमत ें तय करि े के जलए जड़िाइि दकया गया था। 22% आरओसीई को 37 साल बाद उजचत िहीं मािा िा
सकता ह,ै क्योंदक ब्याि दरें और कॉपोरेट टैक्स कम हो गए ह.ैं डीिीटीआर घरेलू उद्योग को अिुजचत संरक्षण द ेरहा ह।ै
इसके अलावा, जब्रिस्ट्टोि टायर जवजिमाषण और अन्य के मामल े में, जब्रिस्ट्टोि टायर जवजिमाषण और अन्य के मामल े में।
v. िाजमत प्राजधकारी, एलडी सीईएसटीएटी िे देखा दक प्राजधकरण द्वारा अपिाया गया 22% आरओसीई का मल्ू य
सही िहीं ह।ै
ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
61. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारण पलंक के संबंध म ेंजिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी गई ह ैं
i. भारत में आयात जिरपेक्ष रूप से और भारत में उत्पादि और खपत के संबंध म ेंबढ़ा ह।ै
ख. मांग में वृजि की तुलिा में आयात में काफी अजधक दर से वृजि हुई ह।ै जवर्य आयातों िे भारतीय उद्योग के
बािार जहस्ट्से के साथ-साथ अन्य देिों से आयातों को भी ल ेजलया ह।ै
ग. जवर्य आयात अन्य देिों के जियाषतकों को भारत को जियाषत की कीमतों को कम करिे के जलए मिबूर कर रह े
ह।ैं
घ. आयात काफी कम हो रहा ह ैऔर घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाल रहा ह।ै
ङ. िांच की अवजध के दौराि मल्ू य अडं रकटटंग सबसे अजधक थी।
च. देि में मांग-आपूत के अंतर के बाविूद घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग, उत्पादि, घरेलू जबिी और बािार
जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै
छ. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजि, िकद हाजि हुई ह ै और जिवेि पर िकारात्मक
प्रजतलाभ दि षदकया गया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. घरेलू उद्योग के ब्याि कवरेि अिुपात में क्षजत की अवजध की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि जगरावट
आई ह।ै
झ. जपछल ेवर्ष की तुलिा म ेंिांच की अवजध में घरेल ूउद्योग की माल-सूची में ***% की वृजि हुई ह।ै
ञ. मांग में उल्लेखिीय वृजि के बाविूद 2020-21 और 2021-22 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि
उद्योग की घरेल ूजबिी में काफी जगरावट आई ह।ै
ट. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ैतथा घरेलू उद्योग को और अजधक वास्ट्तजवक क्षजत होिे का खतरा ह।ै
ि. भौजतक क्षजत का खतरा ह ै क्योंदक िांच की अवजध के दौराि जवर्य आयात म ें 1.9 गुिा वृजि हुई ह,ै चीि म ें
अजधिेर् क्षमताए ं ह ैं और जवर्य आयात की कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी मल्ू य और जबिी की लागत स े कम
ह।ै
ड. घरेलू उद्योग को यह क्षजत चीि ििगण से आयातों के पाटि के कारण हुई ह।ै
62. आवेदकों िे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक वे एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ैं जवजभन्न संयंत्रों का उपयोग करके एक ही स्ट्थाि पर
जवजभन्न उत्पादों का जिमाषण करती ह।ैं जबिली और भाप िैसी उपयोजगताओं को आंतररक रूप स े उत्पन्न और उपभोग
दकया िाता ह,ै िो एक केंद्रीकृत संयंत्र से उत्पन्न होता ह ै लेदकि प्रत्येक उत्पाद के संयंत्र को व्यजक्तगत रूप से आवंरटत
दकया िाता ह।ै प्रत्येक संयंत्र द्वारा उपयोजगता उपयोग को रैक करिे के जलए जवस्ट्तृत ररकॉडष बिाए रखा िाता ह।ै
आईपीए के जवजिष्ट जवजिमाषण रसायि जवज्ञाि के कारण, यह अन्य उत्पादों की तलु िा म ें अजधक उपयोजगताओं का
उपभोग करता ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग के जलए गरै -हाजिकारक मल्ू य जिधाषररत करत े समय आईपीए उत्पादि में
खपत वास्ट्तजवक उपयोजगताओं पर जवचार दकया िािा चाजहए।
63. आवेदक आईपीए उत्पादि के जलए प्रोपलीि का उपयोग करता है, िो अलग-अलग ििु ता स्ट्तरों पर जवजभन्न
आपूर्तषकताषओं से प्राप्त होता ह,ै िो खपत दर और कीमतों को प्रभाजवत करता ह।ै उच्च िुिता खपत को कम करती ह ै
लेदकि लागत बढ़ाती ह,ै िबदक कम िुिता खपत को बढ़ाती ह ै और कीमतों को कम करती ह।ै प्राजधकरण को इष्टतम
िुिता के आधार पर कच्चे माल के उपयोग का मािकीकरण करिा चाजहए और गरै -हाजिकारक मूल्य की जवकृत गणिा
से बचिे के जलए िांच की अवजध से मूल्य जिधाषरण पर जवचार करिा चाजहए। वैकजल्पक रूप से, प्राजधकरण क्षजत की
अवजध के दौराि उपयोग की िािे वाली िुिता के आधार पर खपत की गणिा करि े के जलए डेटा को समायोजित कर
सकता ह ै और तदिुसार कच्चे माल के उपयोग को मािकीकृत कर सकता ह।ै मूल्य जिधाषरण समायोिि भी आवश्यक हो
सकता ह।ै याजचकाकताष उिके कुिल इिपुट उपयोग की गलत आलोचिा दकए जबिा जिष्पक्ष मल्ू यांकि का आग्रह
करता ह।ै
64. अन्य इच्छुक पार्टषयों के तकों को खाररि कर ददया िािा चाजहए क्योंदक ररब्यूिल लगातार कहता ह ै दक 22% की
वापसी गैर-हाजिकारक मल्ू य जिधाषररत करिे के जलए मािक है, िब तक दक एक अलग दर को सही िहरािे के जलए
सबूत प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता है. जब्रि स्ट्टोि टायर मन्ै युफैक्चटरंग बिाम िाजमत प्राजधकरण के मामल े में, वैजिक स्ट्तर
पर कम ररटि ष ददखािे वाले साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए गए थे। तथाजप, इस जिणषय के बाद, ररब्यिू ल िे बरकरार रखा ह ै 22%
ररटिष िब तक सम्मोहक साक्ष्य अन्यथा साजबत ि हो. उदाहरण के जलए, तांगिाि सािो समूह हांगकांग अंतराषष्ट्रीय
व्यापार कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ [2017 (349) ई. 667 (Tri. - Del.)] म,ें ररब्यिू ल ि े िाजमत प्राजधकारी
द्वारा जिधाषररत 22% ररटिष की तकषसंगतता को चिु ौती देि े वाले साक्ष्य के अभाव के कारण इस प्रथा को बरकरार
रखा। यह मािा िा सकता ह ै दक अन्य इच्छुक पार्टषयों ि े इस तथ्य का कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक 22% पर जवचार
िहीं दकया िािा चाजहए.
ि.3 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
65. प्राजधकरण सभी पाटिरोधी िांचों में मािक पिजत के रूप म ें जियोजित पूंिी की 22% दर (आरओसीई) को
लगातार लाग ू करता ह।ै जब्रिस्ट्टोि मामले म ें एलडी सीईएसटीएटी की रटप्पजणयां मूल्य अडं रसेपलगं का जिधाषरण
करिे म ें 22% आरओसीई के उपयोग के जलए जवजिष्ट थीं, ि दक गैर-हाजिकारक मल्ू य (एिआईपी) की गणिा म ें
इसकी उपयुक्तता। इसके अलावा, जब्रिस्ट्टोि जिणषय एडी जियमों के अिलु ग्नक- III की िरूु आत से पहले का ह,ै अन्य
इच्छुक पार्टषयों द्वारा इस पर जिभषरता को अिुजचत प्रदाि करिा। बाद के मेररिो पैिल उत्पाद मामल े में, एल. डी.
सीस्ट्टैट िे डीिीटीआर के 22% आरओसीई लागू करि े के अभ्यास को बरकरार रखा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
66. जवचाराधीि उत्पाद का गैर-हाजिकारक मूल्य घरेलू उद्योग के संबंध में िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े
संबंजधत सत्याजपत सूचिा और आंकडों को अपिाकर जिधाषररत दकया गया ह।ै इस उद्दश्े य के जलए कंपजियों द्वारा रख े
गए जवत्तीय और लागत ररकॉडष का जवस्ट्तृत जवश्लेर्ण/परीक्षा और सामंिस्ट्य, िहां भी लाग ूहो, दकया गया था।
67. िुिता के आधार पर कच्चे माल के उपयोग को मािकीकृत करिे और गैर-हाजिकारक मल्ू य की जवकृत गणिाओं से
बचिे के जलए िांच की अवजध से मूल्य जिधारष ण पर जवचार करि े के जलए घरेल ू उद्योग के अिुरोध की िांच की गई
ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग दो स्त्रोतों िामत बीपीसीएल माहुल और बीपीसीएल कोजच्च से कच्चा माल
(ररफाइिरी गरे् ड प्रोपलीि) प्राप्त करता ह।ै घरेलू उद्योग का यह तकष दक बीपीसीएल कोजच्च से खरीदे गए कच्चे माल
में िुिता की मात्रा अजधक होती ह,ै जिसके जलए कम मात्रा में खपत की आवश्यकता होती है, िबदक बीपीसीएल
माहुल से खरीदे गए कच्चे माल में िुिता की जिम्न मात्रा होती है, जिसके जलए अजधक मात्रा में खपत की मात्रा की
आवश्यकता होती ह।ै हालांदक, आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु डेटा इसे प्रजतपबंजबत िहीं करता ह।ै यह ध्याि ददया गया ह ै दक
2019-20 और 2020-2021 के दौराि खपत मािदंड िमिः *** और *** था, िहा ं जिमाषता ि े दोिों स्रोतों स े कच्चे
माल का उपयोग दोिों वर्ों में लगभग समाि सीमा के साथ दकया था। इसजलए, िुिता के आधार पर खपत मािदंड
को मािकीकृत करिे के जलए घरेलू उद्योग की दलील को तकषसगं त िहीं पाया गया ह ै और एिआईपी को अंजतम रूप
देिे के जलए इस पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै
68. प्राजधकरण ि े क्षजत के आकलि और कारण पलंक के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन्न प्रस्ट्तुजतयों को िोट
दकया ह ैऔर ररकॉड षपर उपलब्ध तथ्यों और लागू काििू ों पर जवचार करत े हुए इसकी िांच की ह।ै
ि.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि
69. वतषमाि िांच के उद्देश्य के जलए, भारत में उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी और
सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप म ें पररभाजर्त दकया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मागं िीच े सारणी म ें दी
गई ह।ै
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 89 107 72
अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत - 100 142 270
जवर्य देि से आयात एमटी 78,685 52,332 35,758 72,423
अन्य दिे ों से आयात एमटी 58,182 1,07,539 79,176 42,662
कुल मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 120 108 113
70. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग 2019-20 की तुलिा म ें 2020-
21 में बढ़ी ह।ै जपछले वर् ष की तलु िा में 2021-22 में मांग में जगरावट आई और उसके बाद िांच की अवजध के दौराि
दफर से वृजि हुई।
ख. जवर्य देि स ेवॉल्यमू आयात करें
71. आयातों की मात्रा के संबंध म ें प्राजधकरण को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में जिरपक्षे रूप स े
अथवा उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष संबंजधत देि से पारटत आयातों में उल्लेखिीय वृजि हुई ह।ै िीचे दी गई
ताजलका में इसका जवश्लेर्ण दकया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
उत्पादि
घरेलू उद्योग एमटी *** *** *** ***
अन्य भारतीय जिमाषता एमटी *** *** *** ***
कुल उत्पादि एमटी *** *** *** ***
अिुिजमत सामान् य प्रवृजत्त 100 133 164 187
कुल मागं /खपत एमटी *** *** *** ***
अिुिजमत सामान् य प्रवृजत्त 100 120 108 113
जवर्य देि से आयात एमटी 78,685 52,332 35,758 72,423
अन्य दिे ों से आयात एमटी 58,182 1,07,539 79,176 42,662
कुल आयात एमटी 1,36,867 1,59,870 1,14,934 1,15,084
जिम्नजलजखत के सबं धं म ेंआयात जवर्य
उत्पादि % *** *** *** ***
अिुिजमत सामान् य प्रवृजत्त 100 50 28 49
खपत % *** *** *** ***
अिुिजमत सामान् य प्रवृजत्त 100 55 42 82
कुल आयात % 57% 33% 31% 63%
72. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक:
क. संबंजधत देि से आयात की मात्रा में जपछले वर्ष की तलु िा में 2020-21 और 2021-22 में जगरावट आई,
लेदकि इसके बाद िांच की अवजध के दौराि इसम ें वृजि हुई। 2019-20 म ें आयात अजधक था, जिसके कारण
घरेल ू उद्योग ि े मात्रात्मक प्रजतबंधों के रूप म ें सरु क्षा उपायों को लाग ू करि े के जलए एक आवेदि दायर दकया
था।
ख. खपत के संबंध म ें आयात म ें जपछले वर्ों की तलु िा में 2020-21 और 2021-22 म ें जगरावट आई ह,ै लेदकि
उसके बाद िांच की अवजध के दौराि वृजि हुई ह।ै
ग. उत्पादि के संबंध में आयात में जपछल े वर्ष की तलु िा में 2020-21 और 2021-22 में जगरावट आई ह,ै लेदकि
उसके बाद िांच की अवजध के दौराि इसमें वृजि हुई ह।ै
घ. कुल आयात के संबंध म ें आयात जपछल े वर्ष की तुलिा म ें 2020-21 म ें घट गया और 2020-21 की तलु िा में
2021-22 म ें जस्ट्थर रहा, लेदकि उसके बाद बढ़ गया। िांच की अवजध के दौराि कुल आयात के संबंध में जवर्य
आयात सबसे अजधक था।
ङ. िबदक जपछले वर्ष की तलु िा में िांच की अवजध में जवर्य वस्ट्तुओं की मांग में केवल ***% की वृजि हुई ह ै
लेदकि संबंजधत देि से आयात में ***% की वृजि हुई ह ैऔर गरै -जवर्यक दिे ों से आयात में ***% की कमी आई
ह।ै जवर्य आयातों िे ि केवल भारत में मागं म ेंवृजि बजल्क भारत म ेंमौिूदा मांग को भी कैप्चर दकया ह।ै
ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मल्ू य प्रभाव
73. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्लेर्ण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या
भारत में ऐसे उत्पादों की कीमतों की तुलिा में कजथत पारटत आयातों द्वारा मल्ू य में काफी कमी की गई ह ै अथवा
क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा मल्ू यों को कम करि े अथवा मल्ू य वृजि को रोकिे के जलए ह।ै िो अन्यथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
सामान्य पाठ्यिम म ें होता। जवर्य देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के मूल्यों पर पडि े वाल े प्रभाव की
मूल्य कम कटाई, मूल्य कम करिे और मल्ू य अवसाद, यदद कोई हो, के संदभष में िांच की गई ह।ै इस जवश्लेर्ण के
प्रयोिि के जलए, उत्पादि लागत, जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) और घरेल ू उद्योग की गैर-हाजिकारक कीमत
(एिआईपी) की तलु िा संबंजधत देि से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात की उतराई तक की कीमत के साथ की गई ह।ै
क. मल्ू य म ेंकटौती
74. मूल्य अडं रकटटंग जवश्लेर्ण के उद्देश्य से, घरेलू उद्योग के जबिी मूल्य की तुलिा संबंजधत देि से आयात की उतराई
तक की कीमत स ेकी गई ह।ै तदिुसार, संबंजधत देि से डपं दकए गए आयातों के कम प्रभाव जिम्नािुसार ह:ैं
जववरण इकाई पीओआई
लैंडडे मल्ू य ₹/एमटी 81,828
िुि जबिी प्राजप्त ₹/एमटी ***
मूल्य म ेंकटौती ₹/एमटी ***
मूल्य म ेंकटौती % ***
मूल्य म ेंकटौती श्रेणी % 20-30
75. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवर्यगत आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह ैं और मल्ू य म ें कमी
सकारात्मक और महत्वपूणष ह।ै ऑिसाइट सत्यापि के दौराि, घरेलू उद्योग िे बताया दक कम आयात कीमत के
बाविूद, घरेलू उद्योग जवर्य वस्ट्तु की महत्वपूणष, जिबाषध आपूर्तष प्रदाि करि े की अपिी क्षमता के कारण थोडी
अजधक कीमत बिाए रखि े म ें सक्षम था, िो फामाषस्ट्युरटकल में अपि े ग्राहकों के जलए आवश्यक ह।ै और रासायजिक
उद्योग। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की ऊंची जबिी कीमत के कारण आयात में उल्लेखिीय वृजि हुई और
पररणामस्ट्वरूप घरेलू जबिी म ें जगरावट आई। इस जस्ट्थजत के पररणामस्ट्वरूप इन्वेंरी म ें उल्लेखिीय वृजि हुई, जिसके
बाद उत्पादि और क्षमता उपयोग में कमी आई। पररणामस्ट्वरूप, बढ़ती लागत के साथ आयात कीमतों में जगरावट ि े
िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ाया।
ख. मल्ू य दमि और अवसाद
76. यह जिधाषररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू मूल्यों को कम कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव
मूल्यों को काफी हद तक कम करिे या मल्ू य वृजि को रोकि े के जलए ह ै िो अन्यथा सामान्य जस्ट्थजत म ें होती, लागत
और कीमतों में पररवतषि की तलु िा िीचे से की गई ह ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जविय मूल् य ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 168 156 165
जबिी की लागत ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 108 131 142
लैंडडे मल्ू य ₹/एमटी 50,272 92,645 82,240 81,828
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 184 164 163
77. प्राजधकरण जिधाषररत करता ह ैदक:
क. जवर्य देि स े आयात की कीमत वर् ष 2019-20, 2021-22 और िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की
जबिी की लागत से कम थी।
ख. िहां 2020-21 की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत म ें वृजि हुई है, वहीं
इसी अवजध के दौराि लैंजडड प्राइस में जगरावट आई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. जपछल े वर् ष की तलु िा में, घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों म ें उिकी जबिी लागत म ें वृजि की तलु िा म ें एक छोटे
अंतर स े वृजि हुई ह।ै इस बीच, इस अवजध के दौराि जवर्य आयातों की लडैं ेड कीमतों में कमी आई ह।ै
पररणामस्ट्वरूप, जवर्यगत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा ददया ह ैऔर कम कर ददया ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकष अिछु ेधमीटर
78. जियमों के अिलु ग्नक II में अपक्षे ा की गई ह ै दक क्षजत के जिधाषरण म ें ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के
पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियमों में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच
में जबिी म ें वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले सभी सगं त आथक
कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। लाभ, आउटपुट, बािार
जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर वापसी या क्षमता का उपयोग; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक,
डंपपंग के मार्िषि का पररमाण; िकदी प्रवाह, सूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिविे बढ़ाि े की क्षमता पर
वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाष की गई
ह।ै
क उत्पादि, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग
79. क्षजत की अवजध में घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया
ह:ै -
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
क्षमता एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 100 100 100
उत्पादि एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 91 108 80
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 91 108 80
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 89 107 72
80. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नजलजखत िोट करता ह:ै
क. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की अवजध के दौराि समाि रही ह।ै
ख. जपछल े वर् ष की तलु िा म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि म ें क्षजत की अवजध की तुलिा म ें ***% और िांच की अवजध
में ***% की जगरावट आई ह।ै
ग. जपछल े वर्ष की तलु िा में घरेल ू उद्योग की घरेलू जबिी में क्षजत की अवजध में ***% और िांच की अवजध में
***% की जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में जगरावट आई है, हालांदक भारत में मांग बढ़ी ह ैऔर
घरेलू उद्योग घाटे म ेंजबक रहा ह।ै
घ. जपछल े वर् ष की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें ***% की जगरावट आई
ह।ै घरेलू उद्योग क्षजत की अवजध की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि न्यूितम क्षमता उपयोग पर कायष कर
रहा था।
ख बा़िार जहस्ट्सदे ारी
81. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी और भारत में उत्पाद के आयात को िीचे दी गई ताजलका में ददखाया
गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जवर्य आयात % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 55 42 82
अन्य आयात % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 153 126 65
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 74 99 64
अन्य घरेलू उत्पादक % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत - 100 159 289
कुल % 100% 100% 100% 100%
82. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नजलजखत िोट करता ह:ै
क. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी आधार वर् ष के साथ-साथ जपछल ेवर्ष की तलु िा म ेंकम हुई ह।ै
ख. अन्य घरेल ू उत्पादक द्वारा उत्पादि िरूु करि े के कारण 2020-21 म ें जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी म ें
जगरावट आई। हालांदक, जपछल े वर् ष की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी दफर
से बढ़ गई।
ग. िबदक जपछल े वर् ष की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि भारत में मांग में 4% की वृजि हुई ह,ै उसी अवजध के
दौराि जवर्य आयात के बािार जहस्ट्स े में 93% की वृजि हुई ह।ै इस प्रकार, जवर्य आयात िे मांग म ें वृजि के
साथ-साथ भारत में मौिूदा मांग को भी पकड जलया।
ग सचू ी
83. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई है:
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
प्रारंजभक इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
समापि इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
औसत इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 60 52 170
84. उपरोक्त ताजलका के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग की सूची क्षजत की अवजध म ें कई गुिा बढ़
गई ह।ै यद्यजप घरेल ूउद्योग िे संबंजधत वस्ट्तुओं को घाटे में बेचा है, माल-सूची म ेंपयाषप्त वृजि हुई ह।ै
घ लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर वापसी
85. लाभप्रदता जियोजित पूंिी पर वापसी और क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के िकद लाभ िीचे ताजलका में ददए
गए ह:ैं -
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जबिी की लागत ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 108 131 142
जविय मूल् य ₹/एमटी *** *** *** ***26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 168 156 165
लाभ/(हाजि) ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत -100 202 -4 -26
कुल लाभ/(हाजि) ₹ लाख *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत -100 181 -5 -17
िकद लाभ ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत -100 313 27 -11
पीबीआईटी ₹/एमटी *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत -100 381 17 -20
जियोजित पूंिी पर प्रजतफल % *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत -100 277 20 -16
86. उपरोक्त ताजलका के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नजलजखत िोट करता ह:ै
क. वर्ष 2019-20 में भारत म ें आयात बढ़ा जिससे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत लगी। घरेल ू उद्योग ि े इस अवजध
के दौराि रक्षोपाय उपाय लागू करिे के जलए आवेदि दायर दकया था।
ख. घरेलू उद्योग ि े िहां 2020-21 के दौराि मुिाफा कमाया ह,ै वहीं 2021-22 में उस े िुकसाि हुआ ह।ै इसके
अलावा, जपछले वर् ष की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि िकु साि में वृजि हुई ह।ै
ग. िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग को िकद हाजि हुई ह।ै
घ. घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर वापसी म ें 2020-21 से जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध
के दौराि जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल दि षदकया ह।ै
ङ रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
87. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग का रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िीचे ताजलका में दी गई ह।ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
कमषचाररयों की संख्या स ं *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 96 94 94
प्रजत कमषचारी उत्पादकता एमटी/स ं *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 95 114 85
प्रजत ददि उत्पादकता मीररक टि/ददि *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त सं 100 91 108 80
वेति ₹ लाख *** *** *** ***
सामान् य प्रवृजत्त अिुिजमत 100 136 125 78
88. उपयुषक्त जवश्लेर्ण के आधार पर, प्राजधकरण िे पाया ह ै दक घरेलू उद्योग में रोिगार में क्षजत की अवजध के दौराि
लगातार कमी आई ह,ै जिससे भुगताि की गई कुल मिदरू ी में तदिरूु पी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, उत्पादि
स्ट्तरों म ेंकमी के कारण हाजि की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत्पादकता प्रभाजवत हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
च वृजि
89. जिम्नजलजखत ताजलका घरेल ूउद्योग के जवकास मापदडं ों को दिातष ी ह।ै
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
क्षमता % - - - -
उत्पादि % - *** *** ***
घरेलू जबिी % - *** *** ***
लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट % - *** *** ***
प्रजत यूजिट िकद लाभ % - *** *** ***
जियोजित पूंिी पर वापसी % - *** *** ***
90. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में 2020-21 म ें जगरावट आई ह ै लेदकि 2021-22 म ें इसमें वृजि हुई ह।ै
इसके बाद, िांच की अवजध के दौराि दोिों मापदडं ों म ेंजगरावट आई।
ख. 2020-21 में मल्ू य मापदडं ों म ें सुधार हुआ, हालांदक, 2021-22 और िांच की अवजध के दौराि इसम ें जगरावट
आई।
ग. वर्ष 2020-21 के दौराि, घरेल ू उद्योग िकद लाभ अर्िषत करिे के बाविूद लाभ में था, हालांदक, वर्ष 2021-
22 के दौराि इसे िुकसाि हुआ, िो POI के दौराि भी काफी बढ़ गया।
घ. पीओआई के दौराि जियोजित पूंिी पर प्रजतलाभ भी ऋणात्मक था िो जपछले वर् ष की तलु िा में तीव्र था।
छ पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
91. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक पिूं ीगत जिवेि बढ़ाि े की घरेल ू उद्योग की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै यह इस
तथ्य के कारण ह ै दक घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध म ें िुकसाि हुआ ह ै और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक ररटि ष
दिष दकया गया ह।ै
ि घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
92. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवर्य आयातों का उतराई तक का मूल्य घरेल ू उद्योग के जबिी मूल्य और जबिी की
लागत स े कम ह।ै इसके कारण घरेलू उद्योग को इसकी जबिी लागत स े कम कीमतों पर बेचिे के जलए मिबरू दकया
गया ह,ै जिसके कारण वर् ष 2021-22 और पीओआई के दौराि िुकसाि हुआ ह।ै इस प्रकार, जवर्यगत आयातों िे
भारत में घरेलू मल्ू यों पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै
झ क्षजत और क्षजत मार्ििष की तीव्रता
93. प्राजधकरण िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमों में जिधाषररत जसिांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के
जलए गरै -हाजिकारक मल्ू य जिधाषररत दकए ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद का गैर-हाजिकारक मूल्य िांच की अवजध के जलए
उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा को अपिाकर जिधाषररत दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग का गरै -हाजिकारक
मूल्य तैयार दकया गया ह ैऔर क्षजत मािि की गणिा के जलए इसकी तुलिा संबंजधत दिे स े अवतरण मूल्य से की गई
ह।ै गैर-हाजिकारक मल्ू य जिधाषररत करिे के जलए, कच्चे माल, यरू टजलरटयों और क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग
की उत्पादि क्षमता का सवोत्तम उपयोग करि े पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि
की लागत के जलए कोई असाधारण या गरै -आवती खच ष िहीं जलया गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित
औसत पूंिी (यािी, औसत िुि अचल संपजत्त और औसत कायषिील पूंिी) पर एक उजचत ररटिष (पूवष-कर 22%) को
जियमों के अिलु ग्नक III में जिधाषररत गरै -हाजिकारक मल्ू य पर पहुचं िे के जलए कर-पूवष लाभ के रूप में अिुमजत दी गई
थी।
94. सहकारी उत्पादकों का उतराई तक का मूल्य ऐस े उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों के अिुसार जिधाषररत दकया गया ह।ै
सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए प्राजधकरण िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अवतरण मूल्य जिधाषररत दकया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
95. ऊपर जिधाषररत पहुचाँ मल्ू य और गैर-क्षजतग्रस्ट्त मल्ू य के आधार पर, उत्पादकों/जियाषतकों के जलए क्षजत मार्िषि
प्राजधकरण द्वारा जिधाषररत दकया गया ह ैऔर उसे िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह।ै
ि. जिमातष ा का िाम गरै -हाजिकारक लडैं ेड प्राइस क्षजत सीआईएफ मल्ू य क्षजत क्षजत
स ं कीमत
गिुं ाइि गिुं ाइि गिुं ाइ
ि
(यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (सीआईए (रेंि)
फ मल्ू य
%
का%)
चीि पीआर
1 ़ि़ुहाई लॉन्ग *** *** *** *** *** 0-10
सक्सेस केजमकल
इंडस्ट्री कं,
जलजमटेड
2 गैर- *** *** *** *** *** 20-30
सहयोगी/अवजि
ष्ट जियाषतक
ि.3.4 गरै -एररब्यिू ि जवश्लर्े ण और कारण सबं धं
96. इि जियमों के अिुसार, अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों, जििस े घरेल ू उद्योग को िुकसाि हो रहा है, के
अलावा दकन्हीं ज्ञात कारकों की िांच की िािी अपेजक्षत ह ै तादक इि अन्य कारकों द्वारा हुई क्षजत को पारटत आयातों
के कारण ि िहराया िा सके। िीचे यह िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों के कारण
घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा ह।ै
क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
97. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक कोररया गणराज्य, ताइवाि, िीदरलडैं और संयुक्त राज्य अमेररका सजहत कई देिों से
पयाषप्त मात्रा म ें आयात दकया िाता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक अन्य देिों स े आयात की कीमत चीि
ििगण से आयात मल्ू य के जलए बैंचमाकष की िाती ह।ै प्राजधकरण िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर
सभी देिों से आयातों अथाषत् चीि ििगण से आयातों की िांच की ह।ै
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
चीि पीआर से आयात एमटी 78,685 52,332 35,758 72,423
वर्ष दर वर्ष पररवतषि % - -33 -32 103
कोररया आरपी से आयात एमटी 28,823 34,691 34,547 14,610
वर्ष दर वर्ष पररवतषि % - 20 0 -58
संयुक्त राज्य अमेररका से आयात एमटी 9,862 18,952 5,695 8,763
साल दर साल बदलाव % - 92 -70 54
ताइवाि से आयात एमटी 7,676 19,859 22,593 13,864
वर्ष दर वर्ष पररवतषि % - 159 14 -39
िीदरलडैं स ेआयात एमटी 5,162 5,033 6,440 4,177
वर्ष दर वर्ष पररवतषि % - -3 28 -35[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
व्यजक्तयों इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
उत्पादि के सबं धं म ेंआयात
चीि पीआर % *** *** *** ***
कोररया आरपी % *** *** *** ***
संयुक्त राज्य अमेररका % *** *** *** ***
ताइवाि % *** *** *** ***
िीदरलडैं % *** *** *** ***
मागं के सबं धं म ेंआयात
चीि पीआर % *** *** *** ***
कोररया आरपी % *** *** *** ***
संयुक्त राज्य अमेररका % *** *** *** ***
ताइवाि % *** *** *** ***
िीदरलडैं % *** *** *** ***
कुल आयात के सबं धं म ेंआयात
चीि पीआर % 57% 33% 31% 63%
कोररया आरपी % 21% 22% 30% 13%
संयुक्त राज्य अमेररका % 7% 12% 5% 8%
ताइवाि % 6% 12% 20% 12%
िीदरलडैं % 4% 3% 6% 4%
98. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक:
क. िबदक जपछले वर्ष की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि चीि ििगण से आयातों में 103% की वृजि हुई ह,ै
संयुक्त राज्य अमेररका को छोडकर अन्य दिे ों से आयातों म ेंजगरावट आई ह।ै
ख. िबदक जपछल े वर्ष की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि भारत म ें उत्पादि की तुलिा में चीि ििगण स े
आयातों में वृजि हुई ह,ै संयुक्त राज्य अमेररका को छोडकर अन्य देिों स ेआयात में जगरावट आई ह।ै
ग. चीि ििगण से आयात संयक्तु राज्य अमेररका से आयात का लगभग 9 गुिा था। इसके अलावा, संयुक्त राज्य
अमेररका से आयात भारत म ेंमांग का केवल ***% था।
घ. भारत में कुल आयात में चीि िि गण से आयात का बोलबाला रहा। चीि िि गण से आयात भारत में कुल
आयात के आध े से अजधक था।
ङ. चीि पीआर से आयात कोररया आरपी से आयात का लगभग 5 गिु ा था और अन्य देिों की तलु िा म ें इससे भी
अजधक था।
ख. मागं म ेंसकं ुचि
99. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक मांग में कोई संकुचि िहीं ह ै क्योंदक भारत में संबंजधत वस्ट्तओंु की मागं म ें क्षजत की
अवजध में लगातार वृजि हुई ह।ै इस प्रकार, घरेल ूउद्योग को इस कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
ग. उपभोग का पटै ि ष
100. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक सबं ंजधत वस्ट्तओंु के उपभोग के पटै िष म ें कोई बदलाव िहीं हुआ ह ै जिससे घरेल ू उद्योग
को िुकसाि हो सकता ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाओं और प्रजतस्ट्पधा षकी ित ें
101. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं या प्रजतस्ट्पधा ष की ितें िहीं ह ैं जििस े घरेल ू
उद्योग को िुकसाि हो सकता ह।ै
ङ. जियातष प्रदििष
102. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध में अपि े उत्पादि का एक छोटा जहस्ट्सा जियाषत दकया
ह।ै तथाजप, ऊपर िांच की गई क्षजत सूचिा घरेल ू बािार के सदं भष में केवल घरेलू उद्योग के जिष्पादि स े संबंजधत ह।ै
इस प्रकार, हुई क्षजत का श्रेय घरेल ूउद्योग के जियाषत जिष्पादि को िहीं ददया िा सकता।
च. प्रौद्योजगकी का जवकास
103. संबंजधत वस्ट्तओंु के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवतषि िहीं दकया गया है, जिसके कारण घरेल ू उद्योग को
क्षजत पहुचं ी ह।ै
छ. कंपिी के अन्य उत्पादों का प्रदििष
104. प्राजधकरण ि े केवल जवर्यगत वस्ट्तुओं के जिष्पादि स े संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग
द्वारा उत्पाददत और बेच ेिा रह ेअन्य उत्पादों का प्रदिषि क्षजत का संभाजवत कारण िहीं हो सकता ह।ै
झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
झ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ
105. उत्पादक/जियाषतक का तकष ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का जिमाषण करि े वाल े भारतीय उद्योग को सुरक्षा प्रदाि करि े
से केवल याजचकाकताष के जहतों की पूर्त ष होगी। चीि िि गण से आयाजतत आइसोप्रोजपल अल्कोहल (आईपीए) पर
पाटि रोधीिल्ु क लगािे स े ििजहत के जलए गंभीर खतरा है, जविेर् रूप से आईपीए पर बहुत अजधक जिभषर
डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए। एकाजधकार संरचिा, प्रजतस्ट्पधाष को दबािा और आपूर्त ष श्रृंखला जवजवधीकरण में बाधा,
जवजभन्न क्षेत्रों में उपभोक्ताओं के जलए कीमतें बढ़ा सकती है, आर्थषक जवकास और औद्योजगक प्रजतस्ट्पधाष को कम कर
सकती ह।ै ििजहत पाटि रोधीिुल्क लगाि े स े परहिे करि े का दढ़ृ ता से पक्षधर है, और सरकार स े जिष्पक्ष और
सुरक्षात्मक उपायों को प्राथजमकता देिे की उम्मीद ह।ै दकसी भी प्रकार की सुरक्षा अंजतम उपयोगकताषओं की कीमत
पर घरेलू उद्योग को अिुजचत लाभ प्रदाि करेगी।
106. बेजसक केजमकल्स, कॉस्ट्मेरटक्स एंड डाइि एक्सपोटष प्रमोिि काउंजसल (केमजक्सल) ि े जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
i. दीपक उवषरक और दीपक िाइराइट प्रत्येक की क्षमता लगभग *** मीररक टि ह,ै अथाषत। कुल जमलाकर लगभग
*** मीररक टि िबदक कुल भारतीय खपत लगभग *** मीररक टि प्रजत वर् ष ह।ै
ii. आईपीए का उपयोग सभी उद्योगों, एपीआई, पेंट, रंिक आदद द्वारा दकया िाता ह।ै इसका उपयोग पािी की
तरह दकया िाता ह।ै चालू वर्ष के दौराि घरेलू जवजिमातष ाओं की जसफाररिों के आधार पर आयातों पर
दिे /क्षेत्रवार मात्रा प्रजतबधं लगाया गया था।
iii. इस कारण िो कीमत 50-70 दकलो के आसपास थी, वह 100 रुपये दकलो से ऊपर चली गई ह।ै मौिूदा कीमत
150 रुपये प्रजत दकलोग्राम ह ै और आग े बढ़िे की उम्मीद ह।ै पाटि रोधी िल्ु क लगािे से कीमत और बढ़ िाएगी।
प्राजधकरण को पाटि रोधी िल्ु क लगािे से पहले घरेलू उद्योग की लागत मूल्य, प्रदिया, इिपुट सॉल्वैंट्स आदद
की िांच करिी चाजहए और जवश्लेर्ण करिा चाजहए दक चीि से कीमत कम क्यों ह ै और घरेलू उद्योग उस स्ट्तर
तक क्यों िहीं पहुचं सकता ह।ै
iv. असामान्य मूल्य वृजि के कारण, उद्योग का व्यवसाय / जियाषत िीचे चला गया ह,ै क्योंदक हम अन्य दिे ों के साथ
प्रजतस्ट्पधाष िहीं कर सकते ह ैंऔर आईपीए की असामान्य कीमत के कारण व्यवसाय खो सकत ेह।ैं
झ.1 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण
107. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी गई ह ैं
i. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से उत्पाद के उपभोक्ताओं और आम ििता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडगे ा। बजल्क,
यह भारत म ेंउजचत प्रजतस्ट्पधा षसुजिजित करेगा और घरेल ूउद्योग के जवकास में सहायता करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ख. भारत में जवर्य आयात की डंपपगं के कारण घरेल ूउद्योग को पररचालि बंद करिे के जलए मिबूर होिा पडा।
ग. घरेलू उद्योग का तकष ह ै दक कोजवड-19 संकट के दौराि, चीिी आपूर्तषकताषओं िे अपि े घरेल ू बािार पर ध्याि
केंदद्रत करत े हुए भारत को आईपीए की आपूर्त ष को कम करके अवसरों का फायदा उिाया। इससे वैजिक स्ट्तर
पर और भारत म ें कीमतें बढ़ गईं। अब, अजधिेर् क्षमता के साथ, व े घरेल ू जवजिमाषण को अिुजचत डंपपगं
प्रथाओं से बचािे की आवश्यकता पर िोर दते े हुए भारतीय बािार में दफर से प्रवेि करिा चाहते ह।ैं
घ. चूंदक आईपीए का उपयोग फामाषस्ट्युरटकल उत्पादों के जिमाणष म ें दकया िाता है, इसजलए भारत म ें संबंजधत
वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादि को बिाए रखिा आवश्यक ह।ै
ङ. भारत म ें जिरंतर डंपपंग और घरेलू जवजिमाषण बंद होिे के मामले में, उत्पाद के उपयोगकताष पूरी तरह से
आयात पर जिभरष होंगे।
च. डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता ह ै क्योंदक आईपीए एक कच्चा माल िहीं ह ै बजल्क
केवल एक जवलायक ह।ै इस प्रकार, आईपीए के कारण डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत न्यूितम ह।ै
छ. चूंदक जियोजित पूंिी पर प्रजतफल िकारात्मक है, इसजलए जस्ट्थजत ऐसी ही रहिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को
अपिा पररचालि बंद करिापडसकताह।ै
ि. िबदक आवेदक के पास जवस्ट्तार योििाएं ह,ैं भारत में पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण यह व्यवहायष
िहीं ह।ै
झ. घरेलू उद्योग द्वारा संयंत्र बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में, देि म ेंमागं -आपूत का अतं र बढ़िे की संभाविा ह।ै
ञ. पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से भारत म ें आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै दकसी भी मामल े में, चूंदक भारत में
मात्रात्मक प्रजतबंध लाग ू होि े के बाविूद मागं -आपूत म ें कोई अतं र िहीं था, इसजलए पाटिरोधी िल्ु क लगाि े
से मांग-आपूत में अंतर िहीं होगा।
ट. आयात के वैकजल्पक स्रोत उपलब्ध ह ैं िो भारत म ें मांग-आपूर्तष के अंतर को परू ा करिे के जलए पयाषप्त ह।ैं
ऐजतहाजसक रूप से, अन्य देिों से भारत म ेंआयात अजधक था और केवल चीि से डंपपंग के कारण कम हुआ ह।ै
ि. पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से भारत में एकाजधकार िहीं होगा क्योंदक भारत में संबंजधत वस्ट्तओंु के दो उत्पादक
ह ैंऔर उत्पाद का आयात संबंजधत दिे के अलावा जवजभन्न स्त्रोतों से दकया िा रहा ह।ै
झ.2 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
108. प्राजधकरण मािता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से पाटिरोधी पिजतयों से प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त होगा, घरेल ू
उद्योग की जगरावट को रोका िा सकेगा और संबंजधत वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता
बिाए रखि े म ें सहायता जमलगे ी। सामान्यत पाटिरोधी िुल्क का प्रयोिि पाटि की अिुजचत व्यापार पिजतयों द्वारा
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजत पुि
स्ट्थाजपत की िा सके िो देि के सामान्य जहत में ह।ै अत पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से उपभोक्ताओं को उत्पाद की
उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। प्राजधकरण िोट करता ह ै दक पाटि रोधीिल्ु क लगाि े स े संबंजधत देि से आयात
दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं होगा, और इसजलए, उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
109. पाटि रोधीिुल्क लगाि े से भारत म ें आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह ै बजल्क केवल यह सुजिजित होता ह ै दक आयात
उजचत मूल्य पर हो। ररकाड ष म ें उपलब्ध साक्ष्य के अिुसार, भारत म ें जवर्यगत वस्ट्तओंु की कोई कमी िहीं होगी
क्योंदक मांग-आपूत के अंतर को संबंजधत देि स े इतर स्त्रोतों से आयात के माध्यम से परू ा दकया िा सकता है, भल े ही
संबंजधत देि स ेकोई आयात ि हो।
जववरण मात्रा (मीररक टि)
आवेदक की क्षमता ***
अन्य घरेलू उत्पादक की क्षमता ***
भारत में औसत मांग* ***
मांग-आपूर्तष अंतर ***
अन्य स्रोतों से आयात** ***
*2019-20 स े2021-22 में मागं के आधार पर
** क्षजत की अवजध के दौराि प्रत्येक देि स ेआयात की उच्चतम मात्रा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
110. आग े यह देखा गया ह ै दक भारत म ें एक से अजधक उत्पादक ह ैं और संबंजधत देि के अलावा अन्य देिों से पयाषप्त
आयात दकए िात े ह।ैं इस प्रकार, दकसी एक देि स े आयात पर पाटि रोधीिल्ु क लगाि े स े भारत म ें एकाजधकार की
जस्ट्थजत िहीं बिेगी।
111. अत प्राजधकरण यह जिष्कर्ष जिकालता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े आम ििता अथवा डाउिस्ट्रीम उद्योग पर
कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडगेे़ ा।
ञ. गरै -हाजिकारक मल्ू य के जिधारष ण के जलए पिजत
112. जवचाराधीि उत्पाद की गैर-हाजिकारक कीमत घरेल ू उद्योग के संबंध में िांच की अवजध (अप्रैल 2022 से माचष
2023) के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत िािकारी और डेटा को अपिाकर जिधाषररत की गई ह।ै इस
उद्देश्य के जलए कंपजियों द्वारा रखे गए जवत्तीय और लागत ररकाडों का जवस्ट्तृत जवश्लेर्ण/िांच, िहां भी लागू हो, की
गई थी। घरेलू उद्योग के जलए गैर-हाजिकारक मूल्य जियमों के अिुबंध-III में उजल्लजखत जसिांतों के अिुसार
जिधाषररत दकए गए ह ैंिैसा दक संक्षेप में िीचे वर्णषत है:’
क. कच्चे माल की लागत: िांच की अवजध और पूवषवती तीि वर्ों की अवजध में, िांच की अवजध में प्रचजलत दरों
पर घरेलू उत्पादक द्वारा कच्चे माल का सवोत्तम उपयोग मािा गया था।
ख. उपयोजगताओं की लागत िांच की अवजध और पूवषवती तीि वर्ों की अवजध के दौराि घरेलू उत्पादक द्वारा
िांच की अवजध म ेंप्रचजलत दरों पर उपयोजगताओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया था।
ग. उत्पादि: िांच की अवजध और जपछले तीि वर्ों की अवजध में उत्पादि क्षमता का सबसे अच्छा उपयोग
मािा िाता था।
घ. वेति और मिदरू ी: इस िीर् ष के तहत समूहीकृत और उत्पादि लागत पर लगाए गए खचों के औजचत्य की
िांच की गई। यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण अथवा अिावती व्यय
प्रभाररत ि दकया िाए।
ङ. "सा : उत्पादि लागत पर प्रभाररत मल्ू यह्रास की राजि की तकषसंगतता की िांच की गई तादक यह सुजिजित
दकया िा सके दक संबंजधत वस्ट्तुओं के उत्पादि पर तैिात िहीं की गई सुजवधाओं के जलए कोई िल्ु क िहीं
लगाया गया ह।ै
च. व्ययों की पहचाि और आबंटि/जवभािि: िांच की अवजध के जलए दावा दकए गए जवजभन्न खचों की औजचत्य
और औजचत्य की िांच और िाचं तत्काल पूवषवती वर् ष म ें संबंजधत राजियों के साथ तुलिा करके की गई ह ै
और गरै -हाजिकारक मल्ू य की गणिा के जलए स्ट्वीकार दकया गया ह।ै
छ. जियोजित पूंिी पर उजचत ररटिष: ब्याि, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली के जलए जवचाराधीि उत्पाद के
जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी औसत िुि जस्ट्थर संपजत्त और औसत कायषिील पूंिी) पर 22% पर एक
उजचत ररटिष (पूवष-कर) की अिमु जत दी गई थी।
ि. ब्याि: ब्याि को जबिी की लागत के एक मद के रूप म ें अिुमजत दी िाती ह ै और ब्याि में कटौती करिे के
बाद, वापसी की िेर् राजि को गैर-हाजिकारक मूल्य पर पहुचं िे के जलए पूवष-कर लाभ के रूप में अिुमजत दी
गई ह।ै
झ. घरेलू उद्योग के जलए गैर-हाजिकारक मूल्य: जवचाराधीि उत्पाद के जलए एिआईपी *** ₹/MT ह।ै
ट. पोस्ट्ट प्रकटीकरण रटप्पजणया ाँ
ट.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
113. याजचकाकताष द्वारा कोररया आरपी को इस िांच में जवर्य दिे ों से बाहर रखिा प्राजधकरण को गुमराह करि े का एक
प्रयास ह,ै िो िांच की अखंडता और जिष्पक्षता के बारे में गंभीर पचंता पदै ा करता ह।ै दीपक फर्टषलाइिर ि े िांच की
अवजध के दौराि कोररया से 7.14 जमजलयि डॉलर मल्ू य की जवर्य वस्ट्तुओं का आयात दकया, िो कोररयाई उत्पादकों
के साथ महत्वपूणष व्यापार संबंधों का संकेत देता ह।ै हमारा माििा ह ैदक याजचकाकताष िे िािबूझकर कोररया आरपी
को छोड ददया तादक दीपक फर्टषलाइिर को िांच के पररणाम को प्रभाजवत करते हुए अजधक अिुकूल पररजस्ट्थजतयों में
माल आयात िारी रखिे की अिुमजत जमल सके। प्राजधकरण स े अिुरोध ह ै दक वह अपिे अंजतम जिष्कर्ों में इस मुद्दे
की पूरी तरह स ेसमीक्षा करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
114. उत्पादक/जियाषतक का तकष ह ै दक प्राजधकरण का महीिे-दर-महीिे जवश्लेर्ण त्रुरटपूण ष ह ै क्योंदक इसि े िांच अवजध के
दौराि क्षजत औरपाटि मार्ििष का लगातार जवश्लेर्ण िहीं दकया। जवजिष्ट महीिों के दौराि ताइवाि, कोररया,
अमेररका और िीदरलैंड स ेआयात मूल्य अक्सर चीि की तलु िा में कम थे। इसजलए, बािार मल्ू य में कटौती को केवल
कम कीमत वाले चीिी आयात के जलए जिम्मेदार िहरािा गलत ह।ै अन्य देिों से आयात भी मूल्य बेंचमाकष को
प्रभाजवत करता ह,ै जिससे चीिी कीमतों में और कटौती होती ह।ै िांच में उि सभी देिों को िाजमल दकया िािा
चाजहए था जििके आयात मल्ू य चीि से काफी मले खात े ह।ैं
115. जियाषतक का दावा ह ै दक पाटि रोधीिांच में, अंतराषष्ट्रीय व्यापार कािूि गैर-भेदभाव और जिष्पक्षता पर िोर देते ह।ैं
दसू रों द्वारा समाि प्रथाओं पर जवचार दकए जबिा एक दिे को लजक्षत करिा इि मािदडं ों का उल्लंघि करता ह।ै
डंपपंग रोधी उपायों का उद्देश्य घरेलू उद्योगों को िुकसाि पहुचं ािे वाले अिुजचत व्यापार व्यवहारों से जिपटिा ह।ै
वैजिक व्यापार समझौतों के अिुपालि को सुजिजित करिे के जलए लगाए गए दकसी भी िुल्क को सही िहरािे के
जलए सभी जियाषतक देिों में एक व्यापक मूल्यांकि आवश्यक ह।ै केवल चीि पर ध्याि केंदद्रत करिा, िबदक अन्य
देिों स े तलु िीय प्रथाओं की उपेक्षा करिा, व्यापक मूल्य अंडरकटटंग और उद्योग की क्षजत को संबोजधत करि े म ें
मिमािा और अप्रभावी मािा िा सकता ह।ै
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए प्रस्ट्ततु ीकरण
116. आवेदक का तकष ह ैदक प्राजधकरण का प्रस्ट्ताजवत जिष्कर्ष - 2020-21 में बढ़ती मांग और उस वर्ष के दौराि आयात म ें
जगरावट को उिागर करिा - त्रुरटपूणष ह।ै उिका तकष ह ै दक 2019-20 और 2020-21 क्षजत जवश्लेर्ण के जलए
अिुपयक्तु ह ैं क्योंदक 2019-20 म ें घरेल ू उद्योग को िुकसाि पहुचं ािे वाल े आयात म ें वृजि दखे ी गई, और 2020-21
कोजवड-19 महामारी से बाजधत हुआ, जिसके कारण असामान्य मांग और चीिी उत्पादकों द्वारा आयात में कमी आई।
आवेदक का दावा ह ैदक केवल वर्ष 2021-22 का उपयोग मागं , आयात म ें पररवतिष और घरेलू उद्योग को िुकसाि के
मूल्यांकि के जलए दकया िािा चाजहए। वे इस बात पर भी िोर देत े ह ैं दक व्यापक जवश्लेर्ण के जलए चार साल की
अवजध म ें क्षजत का आकलि करिा महत्वपूणष ह,ै और केवल आधार वर् ष की तलु िा िांच अवजध से करिा उद्देश्यहीि
होगा। उपरोक्त के प्रकाि म,ें आवेदक का तकष ह ै दक घरेलू उद्योग की आर्थषक जस्ट्थजत का आकलि क्षजत की अवजध के
दौराि की घटिाओं पर जवचार करके दकया िािा चाजहए, ि दक केवल अंत-पबंद ु स े अतं -पबंद ु जवश्लेर्ण पर जिभषर
रहिे के।
117. प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक हालांदक 3% से अजधक व्यजक्तगत आयात जहस्ट्सेदारी वाल े सभी देिों के जखलाफ िांच
िुरू करिा और िुकसाि का सचं यी मूल्यांकि करिा मािक प्रथा है, लेदकि वतषमाि मामले में ऐसा िहीं दकया गया
था। जपछली िांच, िैस े दक डेकोर पेपर, जविाइल टाइल्स, क्लोरीियुक्त पॉलीजविाइल क्लोराइड, अखबारी कागि,
पॉलीटेराफ्लोरोएजथलीि और पीवीसी पेस्ट्ट राल में, िे महत्वपूणष आयात वाले देिों को बाहर रखा है, यह सुझाव देते
हुए दक ऐसे सभी देिों को िाजमल करिे का अभ्यास लगातार लाग ूिहीं होता ह।ै
118. आवेदक का तकष ह ै दक गरै -हाजिकारक मूल्य जिधाषररत करि े के जलए घरेल ू उद्योग को अिुमत जिवेि पर प्रजतलाभ
2.41% पर अपयाषप्त ह।ै अपि े संयंत्र और मिीिरी के मूल्यह्रास के बाविूद, वे तकष दते े ह ैं दक घरेलू उद्योग एक
उजचत लाभ का हकदार ह।ै इसके अजतररक्त, जिर्मषत सामान्य मूल्य की गणिा के जलए प्राजधकरण द्वारा ददए गए 5%
लाभ मार्िषि के पररणामस्ट्वरूप डंपपगं में लगे जवदेिी उत्पादकों की तुलिा म ें घरेल ू उद्योग के जलए काफी कम लाभ
होता ह।ै
119. आमतौर पर सहयोग िहीं करि े वाले जियाषतकों को असहयोग को हतोत्साजहत करिे के जलए वैजिक स्ट्तर पर अजधक
िुल्क का सामिा करिा पडता ह।ै हालांदक, इस मामल े में, यदद िुल्क उिके जियाषत मूल्य के आधार पर जिधाषररत
दकए िािे वाले तलु िीय जिधाषररत दकए िात े हैं, तो यह भजवष्य में असहयोग को प्रोत्साजहत कर सकता ह।ै इसजलए,
प्राजधकरण से सहयोग के जलए प्रोत्साहि बिाए रखि े के जलए गैर-सहयोगी जियाषतकों पर उच्च िल्ु क लगाि े का आग्रह
दकया िाता ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट.3 प्राजधकरण द्वारा समीक्षा
120. प्राजधकरण ि े इच्छुक पाटयों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण पिात प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह ै और यह िोट दकया ह ै दक
अजधकांि रटप्पजणयां/प्रस्ट्तुजतयां पुिरावृजत्त ह ैं जििकी पहल े ही उपयुक्त रूप से िांच की िा चुकी ह ै और अंजतम
जिष्कर्ों के संगत अिछु ेध में पयाषप्त रूप से समाधाि दकया िा चुका ह।ै संजक्षप्तता की दजृ ष्ट से प्राजधकरण द्वारा
प्रकटीकरण के बाद की िांच म ें भी इसे दोहराया िहीं िा रहा ह।ै इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण पिात
रटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों म ेंपहली बार उिाए गए मुद्दों और प्राजधकरण द्वारा प्रासंजगक समझे गए मुद्दों की िीचे िांच की
िाती ह।ै
121. इच्छुक पाटी का यह दावा दक आवेदक द्वारा कोररया आरपी को िांच से बाहर रखिा प्राजधकरण को गुमराह करि े
का प्रयास ह,ै डीिी जसस्ट्टम्स के डेटा द्वारा समर्थतष िहीं ह।ै समीक्षा के बाद, प्राजधकरण ि े सत्याजपत दकया दक दीपक
फर्टषलाइिसष िे कोररया से 4,476 मीररक टि जवर्य वस्ट्तओंु का आयात दकया, जिसकी कीमत 4.47 जमजलयि
डॉलर थी। ये आयात कुल आयात का 3.93% और िांच की अवजध के दौराि कुल मांग का 2.01% ह।ै यह डेटा
इंजगत करता ह ैदक कोररया आरपी से आयात की मात्रा और मूल्य समग्र बािार के संदभष में अपक्षे ाकृत मामूली हैं, इस
दावे को कम करत ेहुए दक बजहष्करण का उद्देश्य िांच के पररणाम को प्रभाजवत करिा था।
122. इच्छुक पाटी ि े तकष ददया दक प्राजधकरण का महीिे-दर-महीि े जवश्लेर्ण क्षजत औरपाटि मार्िषिकी असंगत परीक्षा के
कारण त्रुरटपूणष ह,ै इस संबंध म ें प्राजधकरण िोट करता ह ै दक उसिे एक जवस्ट्तृत माजसक जवश्लेर्ण दकया ह ै और चीिी
आयात और ताइवाि, कोररया, संयुक्त राज्य अमेररका और िीदरलडैं के बीच भाररत औसत मल्ू य अंतर की गणिा की
ह।ै इस जवश्लेर्ण स े पता चला दक इि देिों स े आयात की तलु िा म ें चीिी आयात कीमत में कम थे, जिससे समग्र
बािार कीमतों पर महत्वपूणष दबाव पडा।
123. इसके अलावा, िांच की अवजध के दौराि लगभग 37,000 मीररक टि चीिी आयात में उल्लेखिीय वृजि, अन्य
प्रमुख आपूर्तषकताओंष से आयात में 31,000 मीररक टि की जगरावट के साथ, बािार पर चीिी मूल्य जिधाषरण के
पयाषप्त प्रभाव को प्रदर्िषत करता ह।ै प्राजधकरण के जवश्लेर्ण से सकं ेत जमलता ह ै दक चीिी आयात की कम कीमतों ि े ि
केवल प्रजतस्ट्पर्धषयों को कम कर ददया, बजल्क उिके बािार जहस्ट्सेदारी और मात्रा में भी कमी आई। इस प्रकार,
महीिे-दर-महीिे जवश्लेर्ण प्रभावी रूप से बािार मल्ू य म ें कटौती को चलािे और घरेलू उद्योग को भौजतक िुकसाि
पहुचं ािे म ें चीिी आयात की भूजमका पर प्रकाि डालता है, जिससे प्राजधकरण के जवश्लेर्ण की उपयुक्तता को मिबूत
दकया िाता ह।ै
124. आवेदक का तकष ह ै दक मागं जवश्लेर्ण के जलए प्राजधकरण द्वारा 2019-20 और 2020-21 के डेटा का उपयोग
त्रुरटपूणष ह ै क्योंदक 2019-20 में उच्च आयात स्ट्तर था और 2020-21 कोजवड-19 द्वारा बाजधत था। हालांदक, परू ी
तस्ट्वीर को समझिे के जलए कई वर्ों में मागं को देखिा महत्वपूणष ह।ै इि वर्ों के आंकडों को िाजमल करि े स े यह
देखिे में मदद जमलती ह ै दक समय के साथ मागं और आयात कैसे बदल गए ह ैं और घरेल ू उद्योग पर उिका समग्र
प्रभाव कैसे बदल गया ह।ै केवल वर् ष 2021-22 पर भरोसा करिे स े पूरा दजृ ष्टकोण िहीं जमल सकता ह।ै पूण ष क्षजत
अवजध पर जवचार करके, प्राजधकरण एक स्ट्पष्ट और अजधक सटीक मूल्यांकि प्रदाि करता ह ै दक मांग और आयात में
पररवतषि िे उद्योग को कैसे प्रभाजवत दकया ह।ै
125. आवेदक द्वारा दकए गए दावे के िवाब में दक महत्वपूणष आयात वाले सभी देिों को िाजमल करिा प्राजधकरण की
मािक प्रथा िहीं ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक प्रत्येक एंटी-डंपपंग िांच को संबोजधत करि े के जलए इसके जवजिष्ट
संदभष पर सावधािीपूवषक जवचार दकया िाता ह।ै प्रत्येक मामल ेके अिूिे पहलू। वतषमाि िांच में, अन्य दिे ों से आयात
3% स े अजधक होिे के बाविूद, प्राजधकरण ि े पाया ह ै दक चीिी जियाषतकों और उत्पादकों का बािार पर पयाषप्त
जियंत्रण ह,ै जिससे अन्य दिे ों से आयात म ें जगरावट आई ह।ै ितीिति, यह जिष्कर् ष जिकाला गया दक घरेल ू उद्योग
को हुए िुकसाि स े जिपटि े के जलए केवल चीि पर ध्याि केंदद्रत करिा पयाषप्त ह।ै इसजलए, प्राजधकरण ि े महत्वपूण ष
आयात वाल ेअन्य सभी देिों के जखलाफ िांच िुरू िहीं की ह।ै
126. जिवेि पर प्रजतफल की गणिा के संबंध म ें पचंताओं के संबंध में प्राजधकरण िोट करता ह ै दक आरओआई की गणिा
पाटि रोधीजियम, 1995 के अिुलग्नक III में उजल्लजखत जसिांतों के अिुसार की गई है, और यह घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत आंकडों पर आधाररत ह।ै
127. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक वतषमाि एंटी-डंपपंग िांच में अवजिष्ट जियाषतकों के जलए गणिा की गई डंपपंग और क्षजत
मार्िषि डीिी जसस्ट्टम डेटा स े ली गई ह ै और भाग लिे े वाल े जियाषतक के जलए गणिा की गई मार्िषि गैर-भागीदारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
जियाषतकों के जलए गणिा दकए गए मार्िषि से कम ह।ै इसके अलावा, ये उच्च मार्िषि गरै -भागीदारी वाले जियाषतकों
द्वारा असहयोग के जलए आवश्यक और आिुपाजतक प्रजतदिया को दिाषते ह।ैं
ि. जिष्कर् ष
128. दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण, इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदाि की गई प्रमाजणत िािकारी और प्राजधकरण के समक्ष उपलब्ध तथ्यों
के आधार पर, िैसा दक उपरोक्त अिछु ेधग्राफ में दिष और िाचं की गई है, और डंपपगं के जिधाषरण और घरेलू उद्योग
को पररणामी िुकसाि के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नजलजखत जिष्कर्ष जिकालता ह:ै
I. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु : घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मषत वस्ट्तु और संबंजधत दिे ों से जियाषत की
िािे वाली जवर्य वस्ट्तुए ं एडी जियम, 1995 के जियम 2 (डी) के संदभ ष में एक दसू रे के जलए 'वस्ट्तु की
तरह' ह।ैं
II. घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत: आवेदक पात्र घरेल ू उत्पादि का 100% जहस्ट्सा ह।ै आवेदक जवज्ञापि जियम,
1995 के जियम 2 (बी) के तहत जिधाषररत आवश्यकताओं को पूरा करता ह ै और आवेदि एडी जियम,
1995 के जियम 5 (3) के तहत स्ट्थायी आवश्यकताओं को पूरा करता ह।ै
III. आवेदि म ें पाटि रोधी िांच िुरू करिे के प्रयोिि के जलए सभी प्रासंजगक सूचिाएं तथा पाटि रोधी
जियम, 1995 के जियम 5(2) के अिुसार आवश्यक साक्ष्य िाजमल थे, तादक पाटि रोधी जियम, 1995 के
जियम 5(3) के अिुसार घरेलू उद्योग को डंपपंग और भौजतक क्षजत के जिधाषरण के जलए वतषमाि िांच िुरू
करिे को उजचत िहराया िा सके।
IV. डंपपगं : चीि ििगण के एक उत्पादक िामत झुहाई लांग सक्ससे केजमकल इंडस्ट्री कं, जल ि े िांच में भाग
जलया। ऐसे जियाषतक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और जिर्मषत सामान्य मूल्य के आधार पर, झुहाई लॉन्ग
सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कं, जलजमटेड के जियाषत के जलएपाटि मार्िषिसकारात्मक होिे के जलए जिधाषररत
दकया गया था।
V. मात्रा प्रभाव: आयात की मात्रा और जवर्य देि से वस्ट्तु कापाटि मार्िषिAD जियम, 1995 के अिलु ग्नक –
II के अिुछेध (iii) के तहत जिधाषररत न्यिू तम सीमा से ऊपर पाया गया।
VI. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर पारटत दकए गए आयात के मात्रा प्रभाव के संबंध में, यह पाया गया दक इस
तरह के आयात भारत म ें पीयसू ी के उत्पादि और खपत के सापेक्ष और साथ ही साथ पणू ष रूप से बढ़े ह।ैं
आग े यह पाया गया दक मागं म ें वृजि लगभग परू ी तरह से ऐस े पारटत आयातों द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत की गई
थी।
VII. मल्ू य प्रभाव: इस तरह के डंप दकए गए आयातों के मूल्य प्रभाव के संबंध में, यह पाया गया दक संबंजधत
देि स े मूल्य कम करिा सकारात्मक था। आगे यह पाया गया दक इस प्रकार के पारटत आयात घरेलू उद्योग
की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल रह ेथे।
VIII. घरेल ू उद्योग के वॉल्यमू रे रक और जवत्तीय अिछु ेधमीटर: िहां तक घरेलू उद्योग के आर्थषक मापदंडों पर
ऐसे डंप दकए गए आयातों के प्रभाव का संबंध है, जिम्नजलजखत जिष्कर्ष पर पहुचं े:
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी और बािार जहस्ट्सदे ारी: आवेदक की क्षमता जस्ट्थर बिी हुई
ह।ै हालांदक, डंप दकए गए आयात की उपजस्ट्थजत के कारण यह अपिी क्षमताओं का पूरी तरह से
उपयोग करिे म ें सक्षम िहीं था। क्षजत की अवजध की तलु िा म ें पीओआई म ें आवेदक के उत्पादि के
साथ-साथ जबिी में जगरावट आई। मांग में काफी वृजि हुई थी जिसे बडे पैमाि े पर डपं दकए गए
आयात द्वारा पूरा दकया गया था।
ख. जबिी की लागत, जबिी मल्ू य, लाभप्रदता, और जियोजित पिूं ी पर वापसी: चोट की अवजध के
दौराि आवेदक की प्रजत इकाई जबिी लागत में वृजि हुई ह।ै आवेदक का जविय मूल्य वर्ष 2020-21
को छोडकर जबिी की लागत स े कम रहा ह।ै आवेदक के िकद लाभ, ब्याि और कर से पहल े लाभ,
साथ ही जियोजित पूंिी पर ररटिष में जपछले वर् ष की तलु िा म ेंकाफी जगरावट आई ह।ै
ग. इन्वटें री: आवेदक की औसत इन्वेंटरी में िांच अवजध के दौराि वृजि हुई।
घ. कमचष ाररयों की सख्ं या, उत्पादकता और मिदरू ी: क्षजत की अवजध म ें कमषचाररयों की संख्या म ें
जगरावट आई ह।ै पीओआई में उन्ह ें भुगताि की िािे वाली मिदरू ी में भी जगरावट आई ह।ै तथाजप,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप उत्पादि म ें जगरावट के कारण आवेदक की उत्पादकता प्रभाजवत
हुई ह।ै
ङ. जवकास: उत्पादि, घरेलू जबिी, लाभ और जियोजित पूंिी पर वापसी के संदभष में आवेदक की वृजि
डंप दकए गए आयात से प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत पाई गई।
च. पिूं ी जिविे बढ़ाि े की क्षमता: यह पाया गया दक संबंजधत वस्ट्तुओं की मांग म ें वृजि के बाविूद,
आवेदक का प्रदििष खराब हो गया था जिसिे पूंिीगत जिवेि िुटािे की इसकी क्षमता को प्रभाजवत
दकया ह।ै
x. कारण पलकं यह पाया गया दक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ैऔर क्षजत का
कोई अन्य ज्ञात कारक िहीं पाया गया। पीओआई के दौराि पारटत आयातों की मात्रा म ेंवृजि हुई ह ैजिसके कारण
घरेलू उद्योग की माल-सूची में वृजि हुई ह।ै भारतीय बािार म ेंपारटत आयातों की उपजस्ट्थजत िे आवेदक को अपिी
जबिी लागत से कम कीमतों पर अपिी समाि वस्ट्तु बेचि े के जलए बाध्य दकया, जिससे घरेलू उद्योग के लाभप्रदता
मािदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा।
xi. क्षजत मार्ििष : एडी जियम, 1995 के अिुलग्नक – III के अिसु ार जिधाषररत गरै -हाजिकारक मूल्य और एडी जियमों
के जियम 17 (3) (बी) के तहत आवश्यक जवर्य देिों से जवर्य आयात के उतरा मल्ू य की तलु िा करिे पर, चीि िि
गण से जिमाषता के जलए क्षजत मार्िषि, अथाषत् झुहाई लॉन्ग सक्सेस केजमकल इंडस्ट्री कं, (ख) यदद हां, तो तत्संबंधी
ब्यौरा क्या ह;ै और
भारतीय उद्योग के मद्दु े: इच्छुक पार्टषयों में से दकसी ि े भी कोई िोस मात्रात्मक डेटा दायर िहीं दकया जिसके माध्यम
से अंजतम उपयोगकताष पर पाटि रोधीकतषव्यों के प्रभाव का आकलि दकया िा सके। यह िोट दकया गया ह ैदक यदद
व्यवहायष घरेलू उद्योग मौिूद ह ैतो पीयूसी के उपयोगकताषओं के पास जवकल्प होंगे।
ड. जसफाररि ें
129. प्राजधकरण िोट करता ह ैदक िाचं िुरू की गई थी और चीि सरकार पीआर सजहत सभी इच्छुक पक्षों को अजधसूजचत
दकया गया था और उन्ह ें डंपपगं , क्षजत, कारण पलंक और उपायों के प्रभाव के पहल ू पर िािकारी प्रदाि करि े के जलए
पयाषप्त अवसर ददया गया था, यदद जसफाररि की गई थी। पाटिरोधी िुल्क जियमावली के अंतगतष यथा जिधाषररत
िांच के उपबंधों के अिुसार िांच िुरू करि े और संचाजलत करि े के पिात ् प्राजधकरण इस जिष्कर्ष पर पहुचं ा ह ै दक
संबंजधत वस्ट्तुओं पर िल्ु क लगाया िािा अपेजक्षत ह।ै
130. इसके अलावा, एडी जियम, 1995 के जियम 17 (1) (ख) म ें प्रजतपाददत कम िल्ु क जियम को ध्याि म ें रखत े हुए,
प्राजधकरण डंपपंग के मार्िषि या क्षजत के मार्िषि के कम के बराबर जिजित पाटि रोधी िुल्क लगािे की जसफाररि
करता ह,ै तादक घरेलू उद्योग को िुकसाि को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकरण चीि ििगण में उद्भूत अथवा
चीि से जियाषजतत संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात पर केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा
की तारीख स े 5 वर्ष की अवजध के जलए ऐसे संिोजधत जिियात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करता है,
िैसा दक िीचे दी गई िुल्क सारणी के कॉलम 7 म ेंदिाषया गया ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि.सं एच एस माल का जववरण मलू देि जियातष का देि जिमातष ा कर
.
कोड ($/एमटी)
1 2 3 4 5 6 7
1. 29051220 आइसोप्रोजपल चीि िि. गण. चीि िि. गण. झुहाई लॉन्ग सक्सेस 82
#
अल्कोहल केजमकल इंडस्ट्री कं,
जलजमटेड
2. -वही- आइसोप्रोजपल चीि िि. गण. चीि िि. गण. के कोई भी जिमाषता 217
अल्कोहल अलावा कोई भी
दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ि.सं एच एस माल का जववरण मलू देि जियातष का देि जिमातष ा कर
.
कोड ($/एमटी)
3. -वही- आइसोप्रोजपल चीि िि. गण. चीि िि. गण. कोई भी जिमाषता 217
अल्कोहल के अलावा कोई
भी देि
# सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
131. इस अंजतम जिष्कर् ष स े उत्पन्न पदिाजमत प्राजधकारी के आदिे के जवरुि सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के
अिुसार सीमािुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष अपील की िाएगी।
अिंत स्ट्वरूप, जिर्दषष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
New Delhi, the 14th August, 2024
FINAL FINDINGS
Case No. AD(OI) – 09/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of "Isopropyl Alcohol" originating in or exported
from China PR.
F. No. 6/09/2023-DGTR:- Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time
to time (hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’);
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Deepak Fertilisers and Petrochemicals Corporation Limited (hereinafter also referred to as the “applicant”)
filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”), in
accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the
“Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter
referred to as the “Rules” or “Anti-Dumping Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation
concerning imports of "Isopropyl Alcohol" (hereinafter also referred to as the “product under
consideration” or “subject goods” or “IPA”), originating in or exported from China PR (hereinafter also
referred to as the “subject country”).
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide
Notification No. 6/09/2023-DGTR dated 29th September 2023, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiated the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5
of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods,
originating in or exported from the subject country, and to recommend the amount of anti-dumping duty,
which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
ii. The Authority issued a public notice dated 29th September 2023 published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject
goods from the subject country.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification along with questionnaires to the embassy
of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the email
addresses made available by the applicant and requested them to make their views known, in
writing, within the prescribed time limit.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the embassy
of the subject country in India, the known producers/exporters, importers and users in
accordance with Rule 6(3) of the Rules.
v. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time
limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to
them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
country.
vi. The Authority sent exporter's questionnaires to the following known producers/exporters in the
subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. Avantor Perfomance Materials
2. Chang Chun Chemical (Panjin)
3. Dezhou Detian Chemical
4. Hubei Kelin Bolun New Materials Co.
5. Mitsui Chemicals
6. Petrochina Jinzhou PC
7. Shandong Dadi Supu Chemical
8. Yancheng Super Chemical Technology
9. Zhejiang Xinhua Chemical Co., Ltd.
10. Zibo Nalcohol Chemical Co.
11. Hi-Tech Spring Chemical Co.
12. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.
vii. The following producers / exporters filed response to the exporters’ questionnaire issued by the
Authority.
1. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.
2. Fox Chem PTE Limited
3. SK Chemical Trading (HK) Limited
viii. The Authority sent Importer's Questionnaire to the following known importers/users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. Adama India Private Limited
2. Ami Riddhi Chem Private Limited
3. Archoma India Private Limited
4. Arkema Peroxides India Private Limited
5. Aspen International Private Limited
6. Aurigene Discovery Technologies Limited
7. Aurobindo Pharma Limited
8. Bharat Jyoti Impex
9. Biocon Limited
10. Brenntag Ingredients (India) Private Limited
11. C J Shah and Co.
12. Chemi Tech Engineers Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
13. Chemical Corp Private Limited
14. Flora Chemicals
15. Hazel Mercantile Limited
16. Insecticides India Limited
17. K. Uttamlal & Company
18. Khushbu Dye Chem Private Limited
19. KLJ Resources Limited
20. L J. International Limited
21. Laurus Labs Limited
22. Lok Chemicals Private Limited
23. Lupin Limited
24. Maharashtra Chemical Products
25. Mayur Chemicals
26. Micro Labs Limited
27. Mylan Laboratories Limited
28. Nikeon Corporation
29. Overseas Polymers Private Limited
30. R.R. Innovative Private Limited
31. Reliance Organic
32. Sanjay Chemicals (India) Private Limited
33. Samman Trade Impex
34. Saraca Laboratories Limited
35. Satya Deeptha Pharmaceuticals Limited
36. Shree Bankey Behari Lal Board Mills
37. Signet Chemical Corporation Private Limited
38. Symrise Private Limited
39. T.M. Thakore Pharmaceutical Laboratories
40. Technova Imaging Systems Private Limited
41. Teva API India Private Limited
42. Trident Chemphar Limited
43. Urmi Chemicals
44. V.D.H. Organics Private Limited
45. Vertex Chemicals
46. Vivimed Labs Limited
47. Yasho Industries Private Limited
48. ZCL Chemicals Limited
49. Ramniklal
50. Pioneer Chemicals
51. Shivtex
52. Ujjin Pharma40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
53. Jupiter Dye Chem
54. Pon Pure Chemicals India Private Limited
ix. None of the importers/users have participated in the present investigation by filing a response to
the importers’ / users’ questionnaires issued by the Authority.
x. The Authority issued economic interest questionnaire to all interested parties and concerned
ministry. The following parties have filed a response to the economic interest questionnaire.
1. Domestic industry
2. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.
xi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
xii. The interested parties were asked vide notification dated 21st February 2024 to share the non-
confidential version of the responses, submissions and evidence presented by them with the
other interested parties.
xiii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years, and the period of investigation, which was duly received by the Authority. The Authority
has relied upon the DG Systems data for the purpose of computation of the volume of imports.
xiv. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry, maintained as per Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), has been
worked out so as to ascertain whether the present interim anti-dumping duty would be sufficient
to remove injury to the domestic industry.
xv. The period of investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st
April 2022 to 31st March 2023 (12 Months). The injury investigation period has been considered
as the period from 1st April 2019 - 31st March 2020, 1st April 2020 - 31st March 2021, 1st April
2021 – 31st March 2022, and the period of investigation.
xvi. The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed
necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to
the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has
considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.
xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held on 26th June, 2024. The parties,
which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the
views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
xviii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in the present final findings.
xix. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present final findings
to the extent possible and verified the data/ documents submitted by the domestic industry to the
extent considered relevant, practicable and necessary.
xx. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted
the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
xxi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority considered such interested parties as non- cooperative and recorded
the present final findings on the basis of the facts available.
xxii. '***' in the present final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1USD = ₹ 81.06
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions by the other interested parties
4. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of product under
consideration or like article.
C.2 Submissions by the domestic industry
5. The submissions made by the domestic industry with regard to the scope of product under consideration and
like article are as follows:
i. The product under consideration is Isopropyl Alcohol (IPA) also known as Isopropanol.
ii. IPA can either be manufactured using propylene as a raw material or acetone as raw material.
iii. IPA is a colorless, flammable liquid with a strong odor and used to manufacture a wide variety of
industrial and household chemicals. IPA is also used for major applications in the production of
bulk drugs and drug formulations which are vital in the pharmaceutical manufacturing.
iv. It is also used as a common ingredient in chemicals such as antiseptics, disinfectants, and
detergents.
v. The product under consideration consists of 99.8% IPA, 0.1% water and residual impurities.
vi. The product manufactured by the domestic industry is commercially and technically substitutable
and is being used by the consumers interchangeably. Thus, product produced by domestic industry
is like article to the product imported from the subject country.
C. 3 Examination of the Authority
6. The product under consideration in the present investigation is Isopropyl Alcohol or IPA. IPA is also known
as Isopropanol and is a compound with chemical formula CH3CHOHCH3.
7. IPA can be produced either using acetone route or propylene route. The applicant has submitted that they are
using propylene route for manufacturing IPA. However, it needs to be emphasized herewith that the
production of IPA through two different routes, which require usage of different raw materials, does not lead
to any difference in the final product. The product is used for the same applications and in the same manner.
There is no difference between the characteristics of the final product manufactured using both the
technologies.
8. The product produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject
country. The product produced by the domestic industry and imported from the subject country are
comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. Even though there are different
manufacturing process/technologies involved for production of the subject goods, the end product has
comparable specifications and is used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by
the domestic industry is considered as like article to the product imported into India.
9. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under the
HS Code 2905 1220. The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the
product under consideration in the present investigation.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
10. The petition filed by the domestic industry highlighted that Deepak Phenolics Limited was considered
ineligible by the applicant due to its imports of the subject goods during the period of investigation. The
petitioner, however, believed it was eligible despite also importing goods from a different country. Deepak
Phenolics imported $2.12 million worth of goods from China PR, while the petitioner imported $7.14
million from Korea, alleging a deliberate attempt to sway the Authority. The petitioner's consistent imports42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
from Korea indicate a strategy to avoid China and continue importing from other countries at similar prices.
This raises concerns about the eligibility criteria for the domestic industry.
D.2 Submissions by the domestic industry
11. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry and standing
are as follows:
i. Apart from the applicant, there is only one other domestic producer of the subject goods in India,
that is, Deepak Phenolics Limited (“DPL”).
ii. DPL has imported the subject goods from the subject country during the period of investigation.
Thus, the producer should be considered ineligible for the purpose of determining standing.
iii. The applicant has not imported the product under consideration from the subject country during the
period of investigation and is not related to any importer in India or any exporter from the subject
country.
iv. The imports were made from non-subject countries, primarily South Korea. As per Rule 2(b) of the
Anti-Dumping Rules, an applicant may be considered ineligible to constitute domestic industry in
case it is an importer of dumped article. Since dumping investigation is only applicable for the
imports from the subject country, imports made by the petitioner from other countries do not bar the
petitioner from constituting domestic industry.
Particulars Unit 2022-23
Imports made by petitioner MT ***
Production in India MT ***
Demand in India MT ***
Imports in relation to production % ***
Imports in relation to demand % ***
v. The quantity of imports stated by other interested parties during the oral hearing was overstated. The
imports are negligible compared to production and consumption in India, as shown in the table
above.
vi. In case, DPL is considered ineligible, the applicant accounts for 100% production of like article in
India.
vii. In case, DPL is considered eligible, the applicant still accounts for a major proportion of domestic
production in India and thus, satisfies the requirement as per Rule 2(b) and Rule 5 of the Anti-
Dumping Rules.
D.3 Examination by the Authority
12. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as follows:
“(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes
a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related
to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such
case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers.”
13. The application for initiation of the present investigation has been filed by Deepak Fertilisers and
Petrochemicals Corporation Limited. The applicant has submitted that there is only one other producer of the
subject goods in India, that is Deepak Phenolics Limited. DPL has submitted a letter supporting imposition of
anti-dumping duty on imports of the product under consideration from the subject country. It is noted that the
applicant has not imported the product under consideration and is not related to any importer in India or any
exporter from the subject country.
14. The applicant has submitted that Deepak Phenolics Limited (DPL) has imported the product under
consideration from the subject country during the period of investigation. This assertion is supported by
DPL's statement and the same is also verified through DG Systems data. Since, DPL has imported the PUC
from the subject country, the Authority deems DPL ineligible for the purpose of determining standing.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
Accordingly, the Authority holds that for the purpose of this investigation, the applicant accounts for 100% of
the domestic production in India and satisfies the standing requirement of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the
Rules.
15. In response to the interested party’s claim that the petitioners’ consistent imports from Korea suggest a
strategy to circumvent China and continue importing at similar prices, raises concerns about the eligibility
criteria for the domestic industry, the Authority notes that the term "themselves importers thereof" in Rule
2(b) of the AD Rules 1995 refers to domestic producers who are involved in importing the alleged dumped
article. The word "thereof" explicitly refers to the alleged dumped articles. Further, "alleged dumped article"
in the said rule pertains to goods from the country accused of dumping i.e. subject country, which is China in
the present investigation. Since the applicant has not imported the subject goods from China, there is no
question regarding the eligibility of the applicant as domestic industry for this investigation. Arguendo, the
Authority verified that Deepak Fertilizers imported *** MT of subject goods from Korea, amounting to $***
million. These imports represent ***% of the total imports and ***% of the total demand during the period of
investigation. This data indicates that the volume and value of imports from Korea RP are relatively minor in
the context of the overall market, undermining the claim that the exclusion was intended to influence the
investigation's outcome.
16. The Authority further notes that even in case the production of DPL is taken into consideration for the
purpose of determining standing, the applicant solely accounts for major proportion of domestic production in
India and thus, satisfies the requirement of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submission by the other interested parties
17. No submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality.
E.2 Submissions made by the domestic industry
18. The submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality are as follows:
i. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co. has claimed excessive confidentiality as it has claimed
the list of products produced / sold, shareholding, production process, number of employees and
details of related parties confidential.
ii. Fox Chem Pte Limited and SK Chemical Trading (HK) Limited have claimed excessive
confidentiality as they have not disclosed the related parties involved in production and sales of the
subject goods as well as shareholders of the company.
E.3 Examination by the Authority
19. Rule 7 of the Anti-Dumping Rules provides as follows:
"7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule
5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific
authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information."
20. The information provided by all the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the
other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis, which
was duly circulated to all the interested parties.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1 Submission by the other interested parties
21. The producer/exporter argues that the domestic industry has failed to prove that China is setting benchmark
prices, especially when imports from various countries undercut prices. There are no clear criteria to
determine which country sets benchmarks in anti-dumping investigations, and price data shows significant44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
fluctuations from China PR, Taiwan, Korea RP, USA, and Netherlands. Chinese exporters do not consistently
set lower benchmarks compared to other countries. Pricing strategies are influenced by market conditions,
currency fluctuations, and global trade dynamics. It is crucial to evaluate imports from all major sourcing
countries to effectively address injury to the domestic industry. The Authority is urged to review and apply
trade measures consistently across all involved countries, rather than focusing solely on China PR.
22. The investigation against China PR was initiated based on the petitioner's application, primarily focusing on
Chinese exports, citing price undercutting and material injury to the domestic industry. However, import
prices from China were similar to those from Taiwan, Korea, USA, and the Netherlands, collectively
constituting 99% of total imports. The producer/exporter argues that the investigation should have been
initiated against all countries whose import prices closely resemble those of China, especially those meeting
the threshold of 3% import volume. Annexure II of the Anti-Dumping Rules mandates a cumulative
assessment of the impact of imports from multiple countries when the margin of dumping exceeds 2% of the
export price, and the volume of imports from each country is at least 3% of the total imports, or collectively
these countries account for more than 7% of total imports.
23. It has also been argued that focusing on one country, like China in this case, without considering others could
be seen as arbitrary and discriminatory. It may not effectively address the issue of price undercutting and
harm to the domestic industry from various sources. Therefore, the Authority is urged to evaluate all
exporting countries' behavior fairly.
24. Imports from Taiwan, Korea, USA, and the Netherlands individually exceed the 3% threshold, making up
99% of total imports, including from China. The current investigation may violate WTO rules by not
including all relevant countries. A broader investigation is needed to comply with anti-dumping laws and
ensure fairness.
25. It has been submitted that in accordance with Para 11.7.2 of the Manual of Operating Practices for Trade
Remedy Investigations, a cumulative assessment is warranted in the current investigation. The criteria
stipulate that such assessment must be undertaken when imports from individual countries exceed 3% of the
import volume of the like product, and collectively surpass 7%. These conditions are satisfied in the present
investigation. Furthermore, it is noted that the margin of dumping from all other countries is expected to fall
within a similar range as that of China PR, given the similarity in their CIF prices. Therefore, in the interest of
ensuring a thorough and legally sound investigation, it is recommended that the Authority proceed with a
cumulative assessment in the present investigation.
26. The producer/exporter also argues that focusing the investigation only against China will not fully mitigate
the injury to the domestic industry. Prices from countries like Taiwan, Korea RP, USA, and Netherlands have
been competitive or lower than China in the past. To effectively combat the injury caused by unfairly priced
imports, a thorough investigation involving all relevant countries is necessary. This comprehensive approach
ensures a fair and uniform application of any anti-dumping measures. Failure to include all countries could
result in ongoing unfair competition and insufficient protection for the domestic industry.
F.2 Submissions made by the domestic industry
27. The investigation targets anti-dumping duties on imports from China, the primary price setter in the Indian
market. Despite significant imports from countries like South Korea, Taiwan, the USA, and the Netherlands,
only China's imports have surged during the investigation period, while imports from other major countries,
except the USA, have declined.
Countries 2021-22 2022-23 Change
Volume %
China 38,364 76,040 37,676 98%
Taiwan 23,152 13,890 -9,262 -40%
Korea 36,759 14,860 -21,899 -60%
USA 5,691 8,763 3,072 54%
Netherlands 7,457 4,498 -2,959 -40%
Total for Other countries 8,188 1,478 -6,710 -82%
Total for these countries 81,247 43,489 -37,758
28. Imports from the USA are relatively small, at 8,763 MT, constituting only 6% of India's total imports and 4%
of its demand. In contrast, while China increased its imports by 37,676 MT, other countries collectively lost
37,758 MT, indicating that Chinese producers replaced suppliers from other countries. Monthly data reveals[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
that USA imports occurred only in the third quarter of the investigation period. Additionally, China's average
import price was lower than that of all non-subject countries, leading to a complete substitution of imports
from other nations by the Chinese products.
29. The applicant further submitted that the Authority must assess whether dumped imports from China are a
major factor in causing injury. It is not necessary for dumped imports to be the sole or principal cause of
injury; they need only be one of the contributing factors. In the case of European Communities – Anti-
dumping duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil [DS 219], the Panel determined that
even if imports from other countries have contributed to material injury, they do not negate the causal link
between dumping and the injury.
7.367 In its determination, the European Communities identified certain factors, other than dumped
imports, that were potentially causing injury to the domestic industry including imports from third
countries not subject to the investigation; decline in consumption and substitution. With respect to
each of these factors individually, the European Communities conducted a separate examination and
found either that it “is not such as to have contributed in any significant way to the material injury
suffered by the Community industry” (decline in consumption); that it made “no significant
contribution” (export performance) or that "no significant influence" could have resulted (own
imports of the product concerned), that it cannot have significantly contributed to injury
(substitution), or (in the case of imports from the countries not subject to the investigation) “even if
imports from other third countries may have contributed to the material injury suffered by the
Community industry, it is hereby confirmed that they are not such to have broken the causal link
between the dumping and the injury found”). The European Communities concluded that any other
factors that may have contributed to the injury to the domestic industry were "not such as to have
broken the casual link" between dumped imports and injury.
7.368 These aspects of the EC determination indicate to us that the European Communities analysed
individually the causal factors concerned and identified the individual effects of each of these causal
factors. With respect to each of the factors, the European Communities concluded that the extent of
the contribution to injury was not significant, or, in one case, extrapolated that, even if the effect were
significant, it would not be such as to “break the causal link” between dumped imports and material
injury. The European Communities' overall conclusion was that none of these factors had an effect
that was such to have broken the causal link between dumped imports and material injury.
7.369 We are certainly aware of the theoretical possibility that a causation methodology which
separates and distinguishes between individual injury factors may not accommodate the possibility
that multiple “insignificant factors” might collectively constitute a significant cause of injury such as
to sever the link between dumped imports and injury. However, the EC methodology -- which we
understand to separate and distinguish between the effects of each of these causal factors and the
dumped imports including through an examination as to whether the extent of the effects of each
causal factor are such that it is necessary to separate and distinguish its effects -- does not leave the
effects of those factors entirely lumped together and indistinguishable.
30. Para 7.250 of 7.253 of United States – Anti-dumping measures on certain Hot-Rolled Steel Products from
Japan [DS 184] also states that Article 3.5 of the AD Agreement mandates that authorities demonstrate a
causal link between dumped imports and injury to the domestic industry. This involves a thorough review of
all relevant evidence and consideration of other factors causing harm. Authorities must ensure that injuries
from these other factors are not wrongly attributed to dumped imports. The requirement emphasizes avoiding
simplistic conclusions and confirms that injuries from other factors must not disrupt the causal link between
dumped imports and material injury. The decision in United States – Atlantic Salmon remains relevant,
affirming that the principle of non-attribution of injuries to dumped imports is unchanged despite Japan’s
claims of substantive text changes.
31. Anti-dumping duties can be imposed on imports from a single country if those imports are causing injury to
the domestic industry. The key legal requirement is that dumped imports must be one of the causes of injury.
The European Union has imposed such duties on imports from individual countries despite significant imports
from other nations. For example:
• Calcium Silicon from China: Although imports from Brazil and non-subject countries were
significant, the European Commission focused on China, citing its higher volume and greater
impact on injury compared to Brazil and other sources.
• Birch Plywood from Russia: Despite imports from Belarus and Ukraine being present, the EU
only targeted Russia due to the limited presence of the other imports in the market.
32. The practice confirms that anti-dumping duties can address injury from a single country without needing to
consider imports from all other countries, even if those imports are significant.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
33. Further, the law does not outline criteria for selecting subject countries for anti-dumping investigations. It
specifies that investigations must be terminated if imports from a subject country are below 3% individually
or 7% cumulatively. The Rules address termination conditions rather than selection criteria. Annexure II of
the Rules on cumulative assessment applies only when more than one country is simultaneously investigated.
Since the current case involves only one country, this rule does not apply. Furthermore, there is no evidence
of dumping from other countries, which is necessary for including them in the investigation.
F.3 Examination by the Authority
34. The arguments given by all the interested parties with respect to the initiation being bad in law were analysed
within the framework of applicable rules in force. In this regard, the Rule 14 of the AD Rules, 1995 states the
circumstances under which the investigation shall be terminated. Rule 14(d) requires that the investigation
must be terminated if imports from a specific country account for less than three percent of the total imports
of the like product unless countries individually contributing less than three percent of imports collectively
account for more than seven percent of the total import volume of the like product.
35. The Authority in this reference, observes that there is no prevailing specific law prohibiting the initiation of
an investigation against one country, even if imports from other countries are substantial. Therefore, the
current investigation does not contravene any legal standards simply because it focuses solely on Chinese
imports to assess injury.
36. In light of allegations from interested parties that imports from other countries Taiwan, Korea, USA and
Netherlands were significant and the domestic industry's contention that China was setting market prices, the
Authority meticulously examined whether Chinese prices were lower or higher compared to imports from
Taiwan, Korea, USA, and the Netherlands. Notably, import volumes from these countries exceeded de
minimis limits during the period of investigation (POI). However, in this instance, the Authority has observed
specific circumstances, which are addressed in the subsequent paragraphs.
37. The Authority conducted a comprehensive comparison of import prices, analyzing data on a monthly basis to
account for significant price fluctuations over time. To ensure a robust assessment, a weighted average price
difference was calculated between China and each of the other major suppliers, taking into consideration the
respective import volumes from China.
Month-wise Price Trend of China and Other Countries
Monthly Price Analysis
Month China Taiwan Korea RP USA Netherlands
Quantity Rs./MT Quantity Rs./MT Quantity Rs./MT Quantity Rs./MT Quantity Rs./MT
Apr-22 9,547 81,774 173 97,951 1,399 86,231 - - 12 -
May-22 6,488 89,025 1,930 88,603 - - - - 12 -
Jun-22 8,097 88,956 1,697 95,450 1,998 88,378 - - 1,502 84,859
Jul-22 8,043 89,883 1,003 88,137 - - - - 12 -
Aug-22 - - 13 1,55,424 - - - - - -
Sep-22 7,463 77,139 - - 2,969 84,073 - - - -
Oct-22 8,322 77,162 1,785 77,085 1,940 78,930 - - 1,062 85,914
Nov-22 4,905 77,702 1,016 79,163 - - 1,504 82,877 12 -
Dec-22 7,607 78,655 2,662 74,524 985 85,012 3,960 79,735 1,539 84,294
Jan-23 2,953 77,757 1,039 74,251 115 1,06,451 19 - 6 -
Feb-23 4,904 76,232 742 77,500 112 1,00,995 321 76,709 12 -
Mar-23 4,094 79,136 1,805 77,838 5,091 77,483 2,960 74,883 6 -
Total 72,423 81,828 13,864 81,635 14,610 82,259 8,763 80,215 4,177 93,156[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
Monthly and weighted Average Price difference between China andOther Countries (Taiwan, Korea,
USA and Netherlands )
(Rs./MT)
Month Quantity Exported by Taiwan Korea USA Netherland
China
(MT)
Apr-22 9,547 16,177 4,457 - -
May-22 6,488 -422 - - -
Jun-22 8,097 6,494 -578 - -4,096
Jul-22 8,043 -1,746 - - -
Aug-22 - - - - -
Sep-22 7,463 - 6,934 - -
Oct-22 8,322 -76 1,768 - 8,752
Nov-22 4,905 1,461 - 5,176 -
Dec-22 7,607 -4,131 6,357 1,080 5,639
Jan-23 2,953 -3,506 28,694 - -
Feb-23 4,904 1,268 24,763 478 -
Mar-23 4,094 -1,298 -1,653 -4,253 -
Weighted Average Price 72,423 2,153 4,862 256 1,140
Undercut
38. The above analysis revealed that the import prices from China were lower than those from Taiwan, Korea,
USA, and the Netherlands in the present POI. Further, it was these low priced Chinese imports which forced
the other countries also to reduce their prices. This finding strongly suggests that Chinese import prices
exerted downward pressure on the overall market price.
39. Furthermore, despite other countries' attempts to remain competitive by adjusting their prices to match those
of Chinese exports, they experienced a decline in import volumes during the POI. It is seen that whereas the
Chinese imports increased by approximately 37,000 MT, imports from major exporting countries collectively
declined by 31,000 MT. This clearly shows that the low prices of Chinese imports not only undercut the
prices of other suppliers but also significantly impacted their volume and market share.
Volume (MT) Price (Rs./ Unit)
Countries
2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23
CHINA P RP 78,685 52,332 35,758 72,423 50,272 92,645 82,240 81,828
TAIWAN 7,676 19,859 22,593 13,864 55,305 86,532 83,789 81,635
KOREA RP 28,823 34,691 34,547 14,610 52,336 89,061 80,955 82,259
U S A 9,862 18,952 5,695 8,763 54,958 81,783 79,344 80,215
NETHERLAND 5,162 5,033 6,440 4,177 53,347 93,117 89,754 93,156
40. The Authority examined the import data from DG Systems and observed there has been significant increase in
the imports from China and substantial decline in the imports from other countries, except for those from the
USA. The same is depicted in the table given below. As regards imports from USA, it has been noticed that
exports by USA were not regular and it happened only at the end of POI between December, 2022 to March
2023. A significant increase of more than 100% in imports from China during the POI and simultaneous
decline in the imports from other countries clearly reflects dominance of Chinese exporters/producers48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
controlling the market. Moreover, the decision not to initiate investigation against other countries does not
negate the potential injury inflicted by Chinese imports on the domestic industry.
Trend of Imports from China and Other Countries
Import 2021-22 2022-23 Change (%)
China 35,758 72,423 103%
Taiwan 22,593 13,864 -39%
Korea 34,547 14,610 -58%
USA 5,695 8,763 54%
Netherland 6,440 4,177 -35%
41. A graphical representation of trend of imports from China and other countries is also depicted as follow to
show the significant increase in the imports from China and decline in imports from other countries especially
accounting for more than 3% of total imports in India.
42. The examination of pricing data, market share trends, and the overall impact on the domestic industry
establishes that Chinese imports were the primary and predominant cause of the material injury.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1 Submissions by the other interested parties
43. After December 11, 2016, i.e., after expiry of the China’s Accession Protocol, India's Basic Anti-Dumping
Regulations cannot establish normal value for Chinese exporting producers based on domestic prices and
costs. This means that India no longer has a legal basis to calculate normal value in anti-dumping
investigations of Chinese products using non-market economy methodology. If India does not comply, China
PR may challenge the legislation, as it is inconsistent with India's WTO obligations. The Ministry of
Commerce and Industry is obligated to obtain necessary information for calculating dumping margins in
accordance with WTO rules.
44. China PR should be granted "market economy status" based on its market economy development, and normal
value calculations should following Article 2 of the Anti-Dumping Agreement, using the data filed by the
company in its response.
G.2 Submissions by the domestic industry
45. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to market economy treatment,
normal value, export price and dumping margin:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
i. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s
accession protocol, and the normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure I
to the Rules.
ii. The WTO members only need to use domestic prices or costs in China if producers prove that market
economy conditions apply to their industry. Since the producers have not demonstrated this, the
Designated Authority is not required to use China's domestic prices or costs to determine normal value.
This approach is consistent with the Designated Authority’s treatment of China as a non-market
economy in recent investigations, including the sunset review of anti-dumping measures on Electric
Insulators from China (Case No. 7/44/2018-DGTR).
iii. The normal value has been determined for the subject country on the basis of FOB price of exports from
Korea RP to countries other than India. Such prices are adjusted for port expenses, bank charges and
inland freight.
iv. Alternatively, the applicant has also constructed the normal value based on price payable in India duly
adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.
v. The applicant has determined the export price as per DGCI&S published data. Adjustments have been
made for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, bank charges and inland freight.
vi. The dumping margin is positive and significant.
G.3 Examination by the Authority
46. The Authority had sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them
to provide the information in the form and manner prescribed by the Authority. Response to exporter’s
questionnaire has been filed by Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd., Fox Chem Pte Limited and SK
Chemical Trading (HK) Limited.
G.3.1 Determination of normal value
Examination of Market Economy Status
47. The Authority had sent questionnaires to known producers / exporters from the subject country, advising them to
provide the information in form and manner prescribed by the Authority. None of the producers have filed
response to the supplementary questionnaire for claiming market economy treatment. Accordingly, the normal
value for the producers from China PR has been determined as below.
48. Article 15 of the China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing
WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale
of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there
are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to
that industry or sector.”
49. The treatment of China PR as a non – market economy does not solely stem from Article 15 (a) (ii) –but also
flows from the remaining text of Article 15 i.e., subparagraph (a), as well as the broader rules set forth in Article
VI of GATT 199435 and Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement. As per the current international
framework emerging from Article 15 of China’s Accession Protocol, read with GATT Article VI and Article
2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement, there are no restrictions in treating China PR as non-market economy. It
is noted that although Article 15 (a)(ii) has expired, Article 2.2.1.1 of the Anti dumping Agreement read with the
Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol to the WTO indicate that producers/exporters from China PR may
be required to prove that market economy conditions exist in China PR. Further, paragraph 8 of Annexure I to the
AD Rules stipulates that any country that has been determined to be or has been treated as a non-market economy
country, is presumed to be a non-market economy. Exporters from such country may rebut such a presumption by
providing information/evidence stipulated in paragraph 8(3) of Annexure-I to the AD Rules in the form of a
response to the supplementary questionnaire issued by the Authority. Therefore, the burden is on the
producers/exporters to prove that Market Economy Conditions prevail in the subject country.
50. The Authority has a consistent practice of treating China PR as a Non-Market Economy. It is noted that since the
responding producers/exporters from China PR has not filed a response to Market economy
treatment/Supplementary questionnaire to dispute the presumption that market economy conditions exist in China
PR, the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the
Rules, which reads as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable
profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in
respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.”
51. The normal value for China PR has been determined on the basis of price payable in India, calculated as per cost
of production in India, duly adjusted, for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The
normal value so determined is indicated in the dumping margin table below.
Determination of Export Price
52. The followings producers / exporters have filed responses to Exporters' Questionnaire:
i. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.
ii. Fox Chem Pte Limited
iii. SK Chemical Trading (HK) Limited
Export price for Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd, Fox Chem Pte Limited and SK Chemical
Trading (HK) Limited
53. Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd. is the producer of the product under consideration and has exported
the subject goods to India through unrelated exporters, namely, Fox Chem Pte Limited and SK Chemical Trading (HK)
Limited. The Authority notes that the producer has sold ***MT to unrelated traders. Out of the said sales Fox Chem Pte
Limited has exported ***MT to India and SK Chemical Trading (HK) Limited has exported *** MT to India. The
producer/unrelated exporter has claimed adjustment on account of ocean freight and credit cost.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
54. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed. However, the producer/unrelated exporter did not
claim the insurance cost. Therefore, to calculate the CIF price, the Authority has computed the insurance cost as
0.5% of the net invoice value, which is also applied by the applicant to calculate their claimed net export price.
The net export price so determined is given below in the dumping margin table.
For all other producers / exporters from China PR
55. The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the present investigation, has
been determined as per facts available after allowing due adjustments for ocean freight, marine insurance,
commission, bank charges, port expenses and inland freight. The same has been mentioned in the dumping margin
table.
Dumping Margin
56. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping margin
determined for the subject country is as follows:
S.N. Name of Dumping
Producer Normal Export Dumping Dumping
CIF Value Margin
Value Price Margin (% based Margin %
on CIF)
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (MT) (Range)
China PR
1 Zhuhai Long *** *** *** *** ***
Success
Chemical 20-30
Industry Co.,
Ltd,
2 Non- *** *** *** *** ***
cooperative /
40-50
residual
exporters
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
H.1 Submissions by other interested parties
57. The domestic industry's injury is attributed to factors other than imports from China PR. If any injury occurs, the
Director General must examine known factors causing injury to the domestic industry.
58. The Appellate Body in US – Hot-Rolled Steel ruled that investigating authorities must assess the injury caused by
other known factors and separate the injurious effects of dumped imports from those of other factors. This requires
a satisfactory explanation of the nature and extent of the injurious effects of the other factors, as distinguished
from the injurious effects of the dumped imports. It is crucial that non-attributive factors are analyzed in detail by
the Director General before rejecting other factors causing injury to the domestic market. To determine the injury
caused to the petitioner, three issues must be considered: analyzing the effect of other factors, determining the
extent of their effect on the petitioner, and making a detailed analysis of the impact of any factor.
59. The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is criticized for its lesser duty rule and non-injurious price
calculation, which is deemed highly inflated and not based on real situations. The law requires reasonable return to
arrive at the non-injurious price, and the DGTR should adopt the return on capital employed (ROCE) earned by
the industry when there was no allegation of dumping as a reasonable profit margin.
60. The 22% ROCE is incorrect as it provides more than 22% return on net worth portion of capital employed, which
is not acceptable during a global recession. The DGTR's 22% ROCE is also deemed unreasonable, as it was
introduced by the Government of India in the Drugs (Prices Control) Order, 1987, specifically designed for fixing
prices of bulk drugs. The 22% ROCE cannot be considered reasonable after 37 years, as interest rates and
corporate tax have come down. The DGTR is giving undue protection to the domestic industry. Further, in the
case of Bridgestone Tyre Manufacturing & Ors. v. Designated Authority, the Ld. CESTAT observed that the price
of 22% ROCE adopted by the Authority is not correct.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H.2 Submissions by the domestic industry
61. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i. The imports have increased in India in absolute terms and in relation to production and consumption in
India.
ii. The imports have increased at a rate much higher than the increase in demand. The subject imports have
taken up the market share of the Indian industry as well as imports from other countries.
iii. The subject imports are forcing exporters from other countries to reduce the prices of exports to India.
iv. The imports are significantly undercutting and causing a strain on the prices of the domestic industry.
v. Price undercutting was highest during the period of investigation.
vi. The capacity utilization, production, domestic sales and market share of the domestic industry has
declined, despite demand-supply gap in the country.
vii. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and recorded a negative return on
investment during the period of investigation.
viii. The interest coverage ratio of the domestic industry has declined during the period of investigation as
compared to the injury period.
ix. The inventories of the domestic industry have increased by ***% in the period of investigation as
compared to the previous year.
x. The domestic sales of the industry have significantly declined during the period of investigation as
compared to 2020-21 and 2021-22 despite a significant increase in the demand.
xi. The domestic industry has suffered material injury and there is a threat of further material injury to the
domestic industry.
xii. There is threat of material injury as the subject imports have increased 1.9 times during the period of
investigation, there are surplus capacities in China and the subject imports are priced below the selling
price and cost of sales of the domestic industry.
xiii. The injury to the domestic industry is due to dumping of imports from China PR.
62. The applicant further submits that it is a multi-product company, manufactures various products at a single
location using different plants. Utilities such as power and steam are internally generated and consumed,
originating from a centralized plant but allocated individually to each product's plant. Detailed records are
maintained to track utility usage by each plant. Due to IPA's specific manufacturing chemistry, it consumes more
utilities compared to other products. Therefore, the actual utilities consumed in IPA production should be
considered when determining the non-injurious price for the domestic industry.
63. The applicant utilizes Propylene for IPA production, sourced from different suppliers at varying purity levels,
which affects consumption rates and prices. Higher purity reduces consumption but increases costs, while lower
purity increases consumption and reduces prices. The Authority should standardize raw material usage based on
optimal purity and consider pricing from the period of investigation to avoid distorting calculations of the non-
injurious price. Alternatively, the Authority may adjust data to calculate consumption based on the purity used
during the injury period and standardize raw material usage accordingly. Pricing adjustments may also be
necessary. The petitioner urges fair evaluation without unfairly criticizing their efficient input use.
64. The arguments of other interested parties should be dismissed because the Tribunal consistently maintains that a
return of 22% is standard for determining the non-injurious price, unless evidence is presented to justify a different
rate. In the case of Bridge Stone Tyre Manufacturing Vs. Designated Authority, evidence showing lower returns
globally was submitted. However, after this decision, Tribunal has upheld the 22% return unless compelling
evidence proves otherwise. For instance, in Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. Vs.
Union of India [2017 (349) E.L.T. 667 (Tri. - Del.)], the Tribunal upheld this practice due to the absence of
evidence challenging the reasonableness of the 22% return set by the Designated Authority. It may be considered
that the other interested parties have not provided any evidence of the fact that 22% should not be considered.
H.3 Examination by the Authority
65. The Authority consistently applies a 22% Rate of Capital Employed (ROCE) as standard practice in all anti-
dumping investigations. The observations of the Ld. CESTAT in the Bridgestone case were specific to the use
of 22% ROCE in determining price underselling, not its appropriateness in computing the Non-Injurious Price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
(NIP). Moreover, the Bridgestone decision predates the introduction of Annexure-III to the AD Rules,
rendering reliance on it by other interested parties is unjustified. In the subsequent Merino Panel Products case,
the Ld. CESTAT upheld DGTR’s practice of applying a 22% ROCE.
66. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified
information and data relating to the cost of production for the period of investigation in respect of the domestic
industry. Detailed analysis / examination and reconciliation of the financial and cost records maintained by the
companies, wherever applicable, were carried out for this purpose.
67. The request of the domestic industry to standardize raw material usage based on purity and consider pricing
from the period of investigation to avoid distorting calculations of the non-injurious price has been examined. It
has been noted that the domestic industry procures raw material (refinery grade propylene) from two sources
namely BPCL Mahul and BPCL Kochi. The contention of the domestic industry that the raw material procured
from the BPCL Kochi has higher degree of purity, which requires less consumption quantity whereas the raw
material procured from BPCL Mahul has lower degree of purity requiring higher amount of consumption
quantity. However, the data submitted by the applicant not reflect the same. It has been noted that during 2019-
20 and 2020-2021 the consumption norm was *** and *** respectively where the producer utilised the raw
material from both sources with almost in similar range in both years. Hence, the plea of the domestic industry
to standardize the consumption norm based on purity is not found to be tenable and could not be considered for
finalizing the NIP.
68. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry with regard to the injury
assessment and causal link and has examined the same considering the facts available on record and applicable
laws.
H.3.1 Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
a. Assessment of demand/apparent consumption
69. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India has been
defined as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so
assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 107 72
Sales of other domestic producer MT *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 142 270
Imports from subject country MT 78,685 52,332 35,758 72,423
Imports from other countries MT 58,182 1,07,539 79,176 42,662
Total Demand/Consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 108 113
70. Based on the above, the Authority notes that the demand for the product under consideration has increased in
2020-21 as compared to 2019-20. The demand declined in 2021-22 as compared to the previous year and
increased again thereafter during the period of investigation.
b. Import volumes from the subject country
71. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. The same is analyzed in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Production
Domestic Industry MT *** *** *** ***
Other Indian Producer MT *** *** *** ***
Total Production MT *** *** *** ***54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Indexed Trend 100 133 164 187
Total Demand/Consumption MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 120 108 113
Imports from subject country MT 78,685 52,332 35,758 72,423
Imports from other countries MT 58,182 1,07,539 79,176 42,662
Total Imports MT 1,36,867 1,59,870 1,14,934 1,15,084
Subject imports in relation to
Production % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 50 28 49
Consumption % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 55 42 82
Total Imports % 57% 33% 31% 63%
72. Based on the above, the Authority notes that:
i. The volume of imports from the subject country declined in 2020-21 and 2021-22 as compared to
immediate previous year but increased thereafter during the period of investigation. The imports in 2019-
20 were high due to which the domestic industry had filed an application for imposition of safeguard
measures in the form of quantitative restrictions.
ii. Imports in relation to consumption have declined in 2020-21 and 2021-22 as compared to the previous
years but increased thereafter during the period of investigation.
iii. Imports in relation to production has declined in 2020-21 and 2021-22 as compared to the previous year
but increased thereafter during the period of investigation.
iv. Imports in relation to total imports declined in 2020-21 as compared to the previous year and remained
stable in 2021-22 as compared to 2020-21 but increased thereafter. Subject imports in relation to total
imports was the highest during the period of investigation.
v. While the demand for the subject goods has increased by only ***% in the period of investigation as
compared to the previous year but the imports from the subject country have increased by ***% and the
imports from non-subject countries decreased by ***%. The subject imports have not only captured the
increase in demand in India but also the existing demand in India.
H.3.2 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
73. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, it is required to be analyzed
whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price
of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price
increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic
industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price
undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of
production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a. Price Undercutting
74. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared
with the landed price of imports from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of the dumped
imports from the subject country is as follows:
Particulars Unit POI
Landed Price ₹/MT 81,828
Net Sales Realization ₹/MT ***
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting Range % 20-30[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
75. The Authority notes that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and the
price undercutting is positive and significant. During the onsite verification, the domestic industry reported that
despite the low import price, the domestic industry was able to maintain a little higher price due to its ability to
provide a crucial, uninterrupted supply of the subject goods which is essential for its customers in
pharmaceutical and chemical industry. Furthermore, the domestic industry's higher selling price led to a marked
increase in imports and a consequent decline in domestic sales. This situation resulted in a significant buildup
of inventory, followed by reductions in production and capacity utilization. Consequently, the drop in import
prices, combined with rising costs, inflicted injury to the domestic industry during the POI.
b. Price Suppression and Depression
76. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are compared as below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 168 156 165
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 131 142
Landed Price ₹/MT 50,272 92,645 82,240 81,828
Trend Indexed 100 184 164 163
77. The Authority determines that:
i. The imports from the subject country were priced below the cost of sales of the domestic industry during
the years 2019-20, 2021-22 and the period of investigation.
ii. While the cost of sales of the domestic industry has increased during the period of investigation as
compared to 2020-21, the landed price has declined during the same period.
iii. Compared to the previous year, the selling prices of the domestic industry have increased by a smaller
margin than the rise in their cost of sales. Meanwhile, the landed prices of the subject imports have
decreased during this period. Consequently, the subject imports have suppressed and depressed the prices
of the domestic industry.
H.3.3 Economic Parameters of the Domestic Industry
78. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent
impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments
or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow.
a) Production, capacity, sales and capacity utilization
79. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given
in the following table: -
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 108 80
Capacity utilization % *** *** *** ***56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Trend Indexed 100 91 108 80
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 107 72
80. Based on above, the Authority notes the following:
i. The capacity of the domestic industry has remained the same throughout the injury period.
ii. The production of the domestic industry has declined by 20% over the injury period and by ***% in the
period of investigation as compared to the previous year.
iii. The domestic sales of the domestic industry have declined by ***% over the injury period and by ***%
in the period of investigation as compared to the previous year. The domestic sales of the domestic
industry have declined even though the demand has increased in India and the domestic industry has been
selling at losses.
iv. The capacity utilization of the domestic industry has declined by ***% during the period of investigation
as compared to the previous year. The domestic industry was operating at the lowest capacity utilization
during the period of investigation as compared to the injury period.
b) Market share
81. The market share of the domestic industry and imports of the product into India is shown in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 55 42 82
Other imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 153 126 65
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 74 99 64
Other domestic producer % *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 159 289
Total % 100% 100% 100% 100%
82. Based on above, the Authority notes the following:
i. The market share of the domestic industry has reduced as compared to the base year as well as the
previous year.
ii. The market share of the subject imports declined in 2020-21 due to commencement of production by
the other domestic producer. However, the market share of the subject imports increased again in the
period of investigation as compared to the previous year.
iii. While the demand has increased by 4% in India during the period of investigation as compared to the
previous year, the market share of the subject imports have increased by 93% during the same period.
Thus, the subject imports captured the growth in demand as well as the existing demand in India.
c) Inventories
83. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 60 52 170[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
84. Based on the table above, the Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased
multifold over the injury period. Even though the domestic industry has sold the subject goods at losses, the
inventories have increased significantly.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
85. Profitability, return on capital employed and cash profits of the domestic industry over the injury period is
given in the table below: -
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 131 142
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 168 156 165
Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed -100 202 -4 -26
Total Profits/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 181 -5 -17
Cash Profits ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed -100 313 27 -11
PBIT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed -100 381 17 -20
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed -100 277 20 -16
86. Based on the above table, the Authority notes the following:
i. In the year 2019-20, the imports into India increased which caused serious injury to the domestic
industry. The domestic industry had filed an application for imposition of safeguard measures during this
period.
ii. While the domestic industry has earned profits during 2020-21, it has incurred losses in 2021-22. Further,
the losses have increased during the period of investigation as compared to the previous year.
iii. The domestic industry has incurred cash losses during the period of investigation.
iv. The return on capital employed of the domestic industry has declined since 2020-21. The domestic
industry has recorded a negative return on capital employed during the period of investigation.
e) Employment, productivity and wages
87. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period is given in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
No. of employees No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 94 94
Productivity per employee MT/No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 114 85
Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
Trend No. 100 91 108 80
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 136 125 7858 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
88. Based on the above analysis, the Authority finds that employment in the domestic industry has steadily
decreased throughout the injury period, leading to a corresponding decline in total wages paid. Moreover, the
productivity of the domestic industry has suffered over the injury period due to reduced production levels.
f) Growth
89. The following table shows the growth parameters of the domestic industry.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Capacity % - - - -
Production % - *** *** ***
Domestic Sales % - *** *** ***
Profit/(Loss) per unit % - *** *** ***
Cash profits per unit % - *** *** ***
Return on capital employed % - *** *** ***
90. Based on the above, the Authority notes that:
i. The production and sales of the domestic industry have declined in 2020-21 but increased in 2021-22.
Thereafter, both the parameters declined during the period of investigation.
ii. The price parameters improved in 2020-21, however, the same declined during 2021-22 and the period of
investigation.
iii. During the year 2020-21, the domestic industry was in profit even the earned the cash profit, however,
during the year 2021-22 it incurred losses, which also increased significantly during POI.
iv. The return on capital employed was also negative during POI which intensified as compared with
previous year.
g) Ability to raise capital investment
91. The Authority notes that the ability of the domestic industry to raise capital investment has been adversely
impacted. This is due to the fact that the domestic industry has incurred losses in the period of investigation and
has recorded negative return on capital employed.
h) Factors affecting domestic prices
92. The Authority notes that the landed price of subject imports is below the selling price and cost of sales of the
domestic industry. Due to this the domestic industry has been forced to sell at prices below its cost of sales
which led to losses incurred during the year 2021-22 and POI. Thus, the subject imports have adversely
impacted the domestic prices in India.
i) Magnitude of Injury and Injury Margin
93. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down
in Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has
been determined by adopting the verified information relating to the cost of production for the period of
investigation. The non-injurious price of the domestic industry has been worked out and it has been compared
with the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious
price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity of the domestic industry
over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax 22%) on the average capital employed (i.e.,
average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-
tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
94. The landed price of the cooperative producers has been determined as per the data furnished by such
producers. For all non-cooperative producers, the Authority has determined the landed price based on the facts
available.
95. Based on the landed price and the non-injurious price determined as above, the injury margin for the
producers/exports is has been determined by the Authority and the same is provided in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
S.N. Name of Non- Landed Injury Injury Injury
Producer injurious CIF Value
price Price Margin Margin Margin
(% of (Range)
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) CIF
Value) %
China PR
1 Zhuhai Long *** *** *** *** ***
Success
Chemical 0-10
Industry Co.,
Ltd
2 Non- *** *** *** *** ***
cooperative /
20-30
residual
exporters
H.3.4 Non-attribution analysis and causal link
96. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined any known factors other than the dumped imports
which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may
not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether factors other than dumped
imports could have contributed to injury to the domestic industry.
a) Volume and price of imports from third countries
97. The Authority notes that there are imports in substantial quantities from a number of countries including Korea
RP, Taiwan, Netherlands and USA. The domestic industry has submitted that the price of imports from other
countries are benchmarked to import price from China PR. The Authority on the basis of data submitted by the
applicant has conducted examination of imports from all countries viz-a-viz imports from China PR.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Imports from China PR MT 78,685 52,332 35,758 72,423
Year on Year Change % - -33 -32 103
Imports from Korea RP MT 28,823 34,691 34,547 14,610
Year on Year Change % - 20 0 -58
Imports from USA MT 9,862 18,952 5,695 8,763
Year on Year Change % - 92 -70 54
Imports from Taiwan MT 7,676 19,859 22,593 13,864
Year on Year Change % - 159 14 -39
Imports from Netherlands MT 5,162 5,033 6,440 4,177
Year on Year Change % - -3 28 -35
Imports in relation to production
China PR % *** *** *** ***
Korea RP % *** *** *** ***
USA % *** *** *** ***
Taiwan % *** *** *** ***
Netherlands % *** *** *** ***
Imports in relation to demand
China PR % *** *** *** ***
Korea RP % *** *** *** ***60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
USA % *** *** *** ***
Taiwan % *** *** *** ***
Netherlands % *** *** *** ***
Imports in relation to total imports
China PR % 57% 33% 31% 63%
Korea RP % 21% 22% 30% 13%
USA % 7% 12% 5% 8%
Taiwan % 6% 12% 20% 12%
Netherlands % 4% 3% 6% 4%
98. Based on the above, the Authority notes that:
i. While the imports from China PR have increased by 103% during the period of investigation as
compared to the previous year, the imports from other countries barring the USA have declined.
ii. While the imports from China PR have increased in relation to production in India during the period of
investigation as compared to the previous year, the imports from other countries barring USA have
declined.
iii. The imports from China PR were almost 9 times the imports from USA. Further, imports from USA
were only ***% the demand in India.
iv. Imports from China PR dominated the total imports into India. The imports from China PR were more
than half the total imports into India.
v. The imports from China PR were approximately 5 times of the imports from Korea RP and even more
than that as compared to other countries.
b) Contraction in demand
99. The Authority notes that there is no contraction in demand as the demand for the subject goods in India has
steadily increased over the injury period. Thus, the domestic industry has not suffered any injury on this
account.
c) Pattern of Consumption
100. The Authority notes that there is no change in the pattern of consumption of the subject goods which could
have caused injury to the domestic industry.
d) Trade restrictive practices and conditions of competition
101. The Authority notes that there are no trade restrictive practices or condition of competition which could have
caused injury to the domestic industry.
e) Export Performance
102. The Authority notes that the domestic industry has exported a small share of its production in the period of
investigation. However, the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export
performance of the domestic industry.
f) Development of Technology
103. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic
industry has suffered injury.
g) Performance of other products of the company
104. The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the
performance of other products being produced and sold by the domestic industry cannot be a possible cause of
injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
I. INDIAN INDUSTY’S INTEREST AND OTHER ISSUES
I.1 Submissions by the other interested parties
105. The producer/exporter argues that providing protection to the Indian industry manufacturing the product under
consideration would serve the interests of only the petitioner. The imposition of anti-dumping duty on Isopropyl
Alcohol (IPA) imported from China PR poses a severe threat to public interest, particularly for downstream
industries heavily reliant on IPA. The monopolistic structure, stifling competition and hindering supply chain
diversification, could raise prices for consumers across various sectors, undermining economic growth and
industrial competitiveness. The public interest strongly favors refraining from imposing anti-dumping duty, and
the government is expected to prioritize fair and protective measures. Any form of protection would provide an
undue advantage to the domestic industry at the expense of end-users.
106. Basic Chemicals, Cosmetics & Dyes Export Promotion Council (CHEMEXCIL) has submitted the following:
i. Deepak fertilizer & Deepak Nitrite have capacities of approximately *** Mt each, i.e. around *** Mt in
total where as total Indian consumption is around *** MT per anum.
ii. IPA is used by all industries, API, paint, dyes etc. It is used like water. During the current year, based on
recommendation of domestic manufacturers, country/region wise quantity restriction was imposed on
imports.
iii. Due to this reason, the prices which were around Rs. 50-70 kg has gone above Rs. 100/- kg. The current
price is Rs. 150/- kg & expect to go up further. Imposing anti-dumping duty will further escalate the price.
The Authority should check the cost price, process, input solvents etc of the domestic industry before
putting anti-dumping duty and analyze why price from China is low and why domestic industry cannot
reach to that stage.
iv. Due to the abnormal price rise, industry’s business /export has gone down, as we cannot compete with
other countries & loose the business due to abnormal price of IPA.
I.2 Submissions made by the domestic industry
107. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to public interest:
i. Imposition of anti-dumping duty will not have an adverse impact on the consumers of the product and
public at large. Rather, it will ensure fair competition in India and assist in growth of the domestic
industry.
ii. The domestic industry was forced to shut down operation due to dumping of subject imports into
India.
iii. The domestic industry argues that during the Covid-19 crisis, Chinese suppliers exploited
opportunities by reducing IPA supplies to India while focusing on their domestic market. This led to
increased prices globally and in India. Now, with surplus capacities, they seek to re-enter the Indian
market, emphasizing on the need to protect domestic manufacturing from unfair dumping practices.
iv. Since IPA is used in manufacturing of pharmaceutical products, it is essential to maintain domestic
production of the subject goods in India.
v. In case of continued dumping, and shut down of domestic manufacturing in India, the users of the
product will be completely dependent upon imports.
vi. There is no adverse impact on the downstream industry since IPA is not a raw material but only a
solvent. Thus, the cost of the downstream industry on account of IPA is minimal.
vii. Since the return on capital employed is negative, the domestic industry might have to shutdown its
operations in case the situation stays the same.
viii. While the applicant has expansion plans, the same are not feasible due to presence of dumped imports
into India.
ix. In case of shut down of plant by the domestic industry, the demand-supply gap in the country is likely
to increase.
x. Imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India. In any case, since there was no
demand-supply gap in India even though quantitative restrictions were in force, imposition of anti-
dumping duty will not lead to a demand-supply gap.
xi. There are alternative sources of imports available which are enough to cater to the demand-supply gap
in India. Historically, the imports into India from other countries were higher and have reduced only
due to dumping from China.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. Imposition of anti-dumping duty will not lead to monopoly in India as there are two producers of the
subject goods in India and the product is being imported from various sources other than the subject
country.
I.3 Examination by the Authority
108. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duty would remove unfair advantage gained
by the dumping practices, prevent the decline of the domestic industry, and help maintain the availability of
wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti -dumping duty, in general, is to
eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a
situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping duty, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
The Authority notes that the imposition of the anti-dumping duty would not restrict imports from the subject
country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
109. Imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures that the imports are at fair
prices. As per the evidence on record, there will be no scarcity of subject goods in India since the demand-
supply gap can be addressed through imports from sources other than the subject country, even in case there are
no imports from the subject country.
Particulars Volume (MT)
Capacity of the applicant ***
Capacity of the other domestic producer ***
Average demand in India* ***
Demand-Supply Gap ***
Imports from other sources** ***
*Based on demand in 2019-20 to 2021-22
**Highest volume of imports from each country during the injury period
110. It is further seen that there is more than one producer in India and ample of imports are made from countries
other than the subject country. Thus, imposition of anti-dumping duty on imports from a single country will not
lead to a situation of monopoly in India or the shortage of the product in the country.
111. Therefore, the Authority concludes that the imposition of anti-dumping duty will not have any adverse impact
on public at large or the downstream industry.
J. METHODOLOGY FOR DETERMINATION OF NON-INJURIOUS PRICE
112. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified
information and data relating to the cost of production for the period of investigation (April 2022 to March
2023) in respect of the domestic industry. Detailed analysis/examination of the financial and cost records
maintained by the companies, wherever applicable, was carried out for this purpose. The non-injurious price for
the domestic industry has been determined in terms of the principles outlined in Annexure – III to the Rules as
briefly described below:
a. Raw Material Cost: The best utilization of raw materials by the domestic producer, over the period of
investigation and the preceding three years period, at the rates prevailing in the period of investigation was
considered.
b. Cost of Utilities: The best utilization of utilities by the domestic producer, over the period of investigation
and the preceding three years period, at the rates prevailing in the period of investigation was considered.
c. Production: The best utilization of production capacity over the period of investigation and the preceding
three years period was considered.
d. Salary & Wages: Propriety of the expenses grouped under this head and charged to the cost of production
was examined. It is ensured that no extraordinary or non- recurring expenses are charged to the cost of
production.
e. Depreciation: The reasonableness of the amount of depreciation charged to the cost of production was
examined to ensure that no charge has been made for facilities not deployed on the production of the
subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
f. Identification And Allocation/Apportionment of Expenses: The reasonableness and justification of various
expenses claimed for the period of investigation have been examined and scrutinized by comparing with
the corresponding amounts in the immediately preceding year and admitted for computing the non-
injurious price.
g. Reasonable Return on Capital Employed: A reasonable return (pre-tax) at 22% on average capital
employed (that is Average Net Fixed Assets and Average Working Capital) for the product under
consideration was allowed for recovery of interest, corporate tax and profit.
h. Interest: Interest is allowed as an item of cost of sales and after deducting the interest, the balance amount
of return has been allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price.
i. Non-injurious price for the domestic industry: The NIP for the product under consideration is *** ₹/MT.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Submissions by the other interested parties
113. The petitioner's exclusion of Korea RP from the subject countries in this investigation is an attempt to mislead
the Authority, raising serious concerns about the investigation's integrity and fairness. Deepak Fertilizer
imported $7.14 million worth of subject goods from Korea during the period of investigation, indicating a
significant business relationship with the Korean producers. We believe the petitioner intentionally omitted
Korea RP to allow Deepak Fertilizer to continue importing goods under more favorable conditions while
potentially influencing the investigation's outcome. The Authority is urged to thoroughly review this issue in its
final findings.
114. The producer/exporter argues that the Authority's month-by-month analysis is flawed as it did not consistently
analyze injury and dumping margins across the investigation period. Import prices from Taiwan, Korea, USA,
and the Netherlands were often lower than those from China during specific months. Therefore, attributing
market price reductions solely to low-priced Chinese imports is inaccurate. Imports from other countries also
influence price benchmarks, prompting further reductions in Chinese prices. The investigation should have
included all countries whose import prices closely match those of China.
115. The producer/exporter asserts that in anti-dumping investigations, international trade laws stress on non-
discrimination and fairness. Targeting one country without considering similar practices by others violates these
norms. Anti-dumping measures aim to address unfair trade practices causing injury to domestic industries. A
comprehensive assessment across all exporting countries is essential to justify any duties imposed, ensuring
compliance with global trade agreements. Focusing only on China, while neglecting comparable practices from
other countries, may be perceived as arbitrary and ineffective in addressing broader price undercutting and
industry injury.
K. Submissions made by the domestic industry
116. The applicant argues that the Authority's proposed conclusion—highlighting increased demand in 2020-21 and
a decline in imports during that year—is flawed. They contend that 2019-20 and 2020-21 are unsuitable for
injury analysis because 2019-20 saw import surges causing harm to the domestic industry, and 2020-21 was
disrupted by the COVID-19 pandemic, which led to abnormal demand and a reduction in imports by Chinese
producers. The applicant asserts that only the year 2021-22 should be used for evaluating changes in demand,
imports, and injury to the domestic industry. They also emphasize that assessing injury over a four-year period
is crucial for a comprehensive analysis, and comparing only the base year to the investigation period would be
unobjective. In light of the above, the applicant argues that the economic situation of the domestic industry
should be assessed by considering events throughout the injury period, rather than relying solely on an end-
point to end-point analysis.
117. The Authority has noted that while it is a standard practice to initiate investigations against all countries with
individual import shares over 3% and conduct a cumulative assessment of injury, this was not done in the
present case. Previous investigations, such as those into Decor Paper, Vinyl Tiles, Chlorinated Polyvinyl
Chloride, Newsprint, Polytetrafluoroethylene, and PVC Paste Resin, have excluded countries with significant
imports, suggesting that the practice of including all such countries is not consistently applied.
118. The applicant contends that the return on investment allowed to the domestic industry for determining the non-
injurious price is inadequate at 2.41%. Despite depreciation of their plant and machinery, they argue the
domestic industry deserves a reasonable profit. Additionally, the 5% profit margin granted by the Authority for
calculating the constructed normal value results in significantly lower profits for the domestic industry
compared to foreign producers engaged in dumping.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
119. Typically, non-cooperating exporters face higher duties globally to discourage non-cooperation. However, in
this case, if duties are set comparable to what would be determined based on their export price, it may
incentivize future non-cooperation. Therefore, the Authority is urged to impose higher duties on non-
cooperating exporters to maintain the incentive for cooperation.
K.3 Examination by the Authority
120. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that
majority of the comments/submissions are reiterations which have already been suitably examined and
adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The same are not being repeated in the post-
disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post-
disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are
examined below.
121. The assertion of the interested party that the applicant’s exclusion of Korea RP from the investigation
constitutes an attempt to mislead the Authority is not supported by the data from DG Systems. Upon review, the
Authority verified that Deepak Fertilizers imported *** MT of subject goods from Korea, amounting to $***
million. These imports represent ***% of the total imports and ***% of the total demand during the period of
investigation. This data indicates that the volume and value of imports from Korea RP are relatively minor in
the context of the overall market, undermining the claim that the exclusion was intended to influence the
investigation's outcome.
122. The interested party argued that the Authority’s month-by-month analysis is flawed due to inconsistent
examination of injury and dumping margins with respect to this the Authority notes that it has conducted a
detailed monthly analysis and calculated a weighted average price difference between Chinese imports and
those from Taiwan, Korea, the USA, and Netherlands. This analysis revealed that Chinese imports were lower
in price compared to imports from these countries, exerting significant downward pressure on overall market
prices.
123. Furthermore, the significant increase in Chinese imports by approximately 37,000 MT during the period of
investigation, coupled with a decline in imports from other major suppliers by 31,000 MT, demonstrates the
substantial impact of Chinese pricing on the market. The Authority's analysis indicate that the low prices of
Chinese imports not only undercut competitors but also led to a decrease in their market share and volumes.
Thus, the month-by-month analysis effectively highlights the role of Chinese imports in driving market price
reductions and causing material injury to the domestic industry, reinforcing the appropriateness of the
Authority’s analysis.
124. The applicant argues that the Authority’s use of data from 2019-20 and 2020-21 for demand analysis is flawed
because 2019-20 had high import levels and 2020-21 was disrupted by COVID-19. However, it's important to
look at demand over several years to understand the full picture. Including data from these years helps to see
how demand and imports have changed over time and their overall impact on the domestic industry. Relying
only on the year 2021-22 might not give a complete view. By considering the full injury period, the Authority
provides a clearer and more accurate assessment of how changes in demand and imports have affected the
industry.
125. In response to the claim made by the applicant that it is not a standard practice of the Authority to include all
the countries having significant imports, the Authority notes that each anti-dumping investigation is carried out
with careful consideration of its specific context to address the unique aspects of each case. In the present
investigation, despite imports from other countries exceeding 3%, the Authority has observed that Chinese
exporters and producers exert substantial control over the market, leading to a decline in imports from other
countries. Consequently, it is concluded that focusing solely on China is sufficient to address the injury to the
domestic industry. Therefore, the Authority has not initiated the investigation against all other countries with
significant imports.
126. With respect to the concerns regarding calculation of return on investment the Authority notes that ROI has
been calculated in accordance with the principles outlined in Annexure III of the Anti-Dumping Rules, 1995,
and is based on the data submitted by the domestic industry.
127. The Authority notes that the dumping and injury margins calculated for residual exporters in the current anti-
dumping investigation is derived from the DG Systems data and the margins calculated for the participating
exporter are below the margins calculated for non-participating exporters. Further, these higher margins reflect
a necessary and proportional response to the non-cooperation by the non-participating exporters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
L. CONCLUSIONS
128. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts
available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of
determination of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the
following:
i. Product under consideration and like article: The article manufactured by the domestic industry and the
subject goods exported from the subject countries are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the
AD Rules, 1995.
ii. Standing of the domestic industry: The applicant accounts for 100 % of the eligible domestic production.
The applicant satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the AD Rules, 1995 and application
satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the AD Rules, 1995.
iii. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of the anti – dumping
investigation and necessary evidence in terms of Rule 5(2) of the AD Rules, 1995 to justify the initiation of the
present investigation for determination of dumping and material injury to the domestic industry in terms of Rule
5 (3) of the AD Rules, 1995.
iv. Dumping: One producer from China PR namely Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd.
participated in the investigation. Based on the information provided by such exporter and the constructed
normal value, the dumping margin for exports of Zhuhai Long Success Chemical Industry Co., Ltd was
determined to be positive.
v. Volume effect: The volume of imports and the dumping margin of the subject good from the subject country
were found to be above de minimis thresholds as stipulated under para (iii) of Annexure – II to the AD Rules,
1995.
vi. With respect to the volume effect of the dumped imports on the state of the domestic industry, it was found
that such imports have increased in absolute as well as relative terms to the production and consumption of the
PUC in India. It was further found that the growth in demand was almost entirely subsumed by such dumped
imports.
vii. Price effect: As regards the price effect of such dumped imports, it was found that price undercutting from
the subject country was positive. It was further found that such dumped imports were adversely impacting the
prices of the domestic industry.
viii. Volumetric and financial parameters of the domestic industry: As regards the effect of such dumped
imports on the economic parameters of the domestic industry, the following conclusions were reached:
a. Production, capacity, capacity utilisation, sales, and market share: The applicant’s capacity has
remained constant. However, due to the presence of dumped imports it was not able to fully utilise its
capacities. The applicant’s production as well as sales declined in the POI as compared to the injury period.
There was considerable growth in demand which was largely met by dumped imports.
b. Cost of sales, selling price, profitability, and return on capital employed: The applicant’s per unit cost
of sales has increased over the injury period. The applicant’s selling price have been below the cost of sales
except for the year 2020-21. The applicant’s cash profits, profit before interest and tax, as well as return on
capital employed have significantly declined as compared to the previous year.
c. Inventories: The applicant’s average inventory increased during the POI.
d. No. of employees, productivity, and wages: The number of employees has declined over the injury
period. The wages to be paid to them also declined in the POI. However, the productivity of the applicant has
been affected due to decline in production as a consequence of dumped imports.
e. Growth: The applicant’s growth in terms of production, domestic sales, profits and return on capital
employed were found to be adversely impacted by the dumped imports.
f. Ability to raise capital investment: It was found that despite an increase in demand of the subject goods,
the applicant’s performance had deteriorated which has impacted its ability to raise capital investments.
ix. Causal link: It was found that domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports and
no other known factors were found to be the cause of the injury. There has been an increase in the volume of
the dumped imports during the POI due to which the inventories of the domestic industry have piled up. The
presence of dumped imports in the Indian market forced the applicant to sell its like article at prices below its66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cost of sales, thereby incurred losses and adversely affected the profitability parameters of the domestic
industry.
x. Injury Margin: Upon comparison of the non – injurious price determined as per Annexure – III to the AD
Rules, 1995 and the landed value of subject imports from the subject countries as required under Rule 17 (3) (b)
to the AD Rules, the injury margin for producer from China PR, namely Zhuhai Long Success Chemical
Industry Co., Ltd, is found to be positive.
xi. Indian industry issues: None of the interested parties filed any substantive quantitative data through which
the impact of anti – dumping duties could be assessed on the end user. It is noted that users of the PUC would
have options if a viable domestic industry exists.
M. RECOMMENDATIONS
129. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties including
Government of China PR and adequate opportunity was given to them to provide information on the aspect of
dumping, injury, causal link and impact of measures, if recommended. Having initiated and conducted the
investigation in terms of provisions of investigation as laid down under the Anti-dumping Duty Rules, the
Authority has reached a conclusion that the duty is required to be imposed on subject goods.
130. Further, having regard to the lesser duty rule as enunciated in Rule 17 (1)(b) of the AD Rules, 1995, the
Authority recommends imposition of definitive antidumping duty equal to the lesser of margin of dumping or
margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends
imposition of such revised definitive anti-dumping duties on the import of the subject goods, originating in or
exported from China PR as indicated in Col 7 of the duty table below, for a period of five (5) years from the
date of notification to be issued in this regard by the Central Government.
Duty Table
SN HS Description of Country of Country of Producer Duty
goods origin Export
Code ($/MT)
1 2 3 4 5 6 7
1. 29051220 Isopropyl Alcohol China PR China PR Zhuhai Long 82
#
Success Chemical
Industry Co., Ltd.
2. -do- Isopropyl Alcohol China PR Any country other Any Producer 217
than China PR
3. -do- Isopropyl Alcohol Any country China PR Any Producer 217
other than
China PR
# The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.
131. An appeal against the order of the Designated Authority arising out of this final finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown
Chat with this Document
Search across full 480K+ policy library