Final findings of MTR of ADD of Natural mica based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade from China

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 ससससीीीी....जजजजीीीी....----डडडडीीीी....एएएएxललललx....x----GअअअअID....----H0000x4444x1111x0000 2222000022223333----222244449999000099995555 CCCCGGGG----DDDDLLLLxx----xEEEEG----I0000D4444E1111x0000x2222x0000 22223333----222244449999000099995555 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 237] िई कदल्ली, बधु वार जसतम्ब र 27, 2023/ आज‍व ि 5, 1945 No. 237] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 27, 2023/ ASVINA 5, 1945 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम ubZ fnYyh] 27 जसतम्ब र] 2023 मामला स.ं एमटीआर-07/2022 जवषय: चीि के मलू के अथवा ं वहा ं स े जियाजा तत ‘’कॉस्ट्म रे टक ग्रडे को छोड़कर िचे रु ल माइका आधाररत पल ा औद्योजगक जपगमटें ’’ के आयातों पर लाग ूपाटिरोधी िल्ु क की मध्य ावजध समीक्षा। क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म फा. स.ं 7/17/2022-डीिीटीआर: - यह समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिस े आग े जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए: 1. जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै को सुदिाि केजमकल इंडस्ट् रीि जलजमटेड (जिसे आग े आवेदक या घरेल ू उद्योग भी कहा गया ह)ै की ओर स े एक एक आवेदि प्राप् त हुआ ह ै जिसम ें कॉस्ट् मरे टक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका बेस्ट्ड पला औद्योजगक जपगमेंट (जिसे आगे संबद्ध वस्ट् त ु या जवचाराधीि उत् पाद भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क की मध् यावजध समीक्षा िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध ककया गया ह ै ताकक चीि िि. गण. (जिसे आगे संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत, फुज़ियाि कुिकाई 6164 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड द्वारा जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के जवरुद्ध लगाय े गय े पाटिरोधी िल्ु क के पुिमल्ूा यांकि और उसके बढािे की िरूरत की िांच की िा सके। 2. चीि िि. गण. के मलू की अथवा वहां स ं जियााजतत ’कॉस्ट् मरे टक ग्रडे को छोड़कर िेचरु ल माइका आधाररत पल ा औद्योजगक जपगमेंट’’ के संबंध म ें एक पाटिरोधी िांच 9 मई, 2020 को िुरू की गई थी ताकक पाटि की प्रकृजत और मात्रा तथा घरेल ू उद्योग पर उसके क्षजतकारी प्रभाव की िांच की िा सके। प्राजधकारी ि े अपि े अंजतम िांच पररणाम सं. 6/8/2020-डीिीटीआर, कदिांक 8 िूि, 2021 के माध्य म से जि‍ चयात् मक पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि की थी जिसे सीमा िुल् क अजधसूचिा स.ं 47/2019 – सीमा िुल् क (एडीडी), कदिांक 26 अगस्ट् त, 2021 के माध् यम से 5 वषा की अवजध के जलए लगाया गया था। 3. वतामाि मध् यावजध समीक्षा जियमावली के जियम 23(1क) के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार िरूु की गई थी। प्राजधकारी के जलए ककसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा या उसकी ओर से की गई जवजधवत रूप से साक्षांककत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै कक क्य ा पररजस्ट्थजतयों में बदलाव के कारण मौिूदा पाटिरोधी िुल् क म ेंसंिोधि की आव‍ यकता ह।ै 4. प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य साजहत जवजधवत रूप से साक्षांककत आवेदि को ध् याि में रखते हुए और जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी िे अजधसूचिा सं. 7/17/2022-डीिीटीआर, कदिांक 30 जसतंबर, 2022 के माध् यम से एक मध् यावजध समीक्षा िांच की िुरूआत की थी। समीक्षा के दायरे को संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु पर पहल े से बढाये गये पाटिरोधी िुल् क के पिु र्िाधाारण की आव‍ यकता की िांच के जलए बढाया गया था। ख. प्रकिया 5. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रकिया का पालि ककया गया ह:ै क. प्राजधकारी िे अजधसूचिा सं. 7/17/2022-डीिीटीआर, कदिांक 30 जसतंबर, 2022 के द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क से संबंजधत एक मध् यावजध समीक्षा िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ेंएक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की थी। ख. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार सावािजिक सूचिा की एक प्रजत भारत में चीि के दतू ावास संबद्ध देि के ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोक्त ा ऐसोजसएििों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को संबद्ध िांच की िरूु आत से उन्ह ें सूजचत करि े के जलए भेिी थी। ग. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों और दतू ावास के िररय े चीि की सरकार तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिन् होंिे िे जलजखत में अिुरोध ककया था, को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत प्रदाि की थी। घ. प्राजधकारी िे संबद्ध देि में ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को मध् यावजध समीक्षा िांच की िुरूआत करते हुए सावािजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी और उन् हें जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार िांच िुरूआत अजधसूचिा में यथा जवजहत समय-सीमा (बढाई की समय-सीमा सजहत) में जवजहत ढंग और तरीके से प्र‍ िावली का उत् तर दिे े और जलजखत में अपिे जवचार को अवगत करािे अवसर प्रदाि ककया। ड. प्राजधकारी िे ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को अजधसूचिा तथा याजचका के अगोपिीय अंि की प्रजतयां भेिीं। च. चीि की सरकार से भारत म ें उसके दतू ावास के िररय े उिके दिे के जियाातकों/उत् पादकों से जवजहत समय- सीमा के भीतर प्र‍ िावली का उत् तर दिे े की सलाह दिे े का अिुरोध भी ककया गया था। ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को भेिे गये पत्र पर प्र‍ िावली की एक प्रजत जियमावली के जियम 6(5) के अिुसार चीि से ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के ब् यौरों के साथ चीि के दतू ावास को भी भेिी गई थी। छ. उक्त अजधसूचिा के उत् तर म ें संबद्ध देि से जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्र‍ िावली का उत् तर कदया ह:ै i. फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ii. झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी डवे लपमेंट कंपिी जलजमटेड iii. हिे ाि ललगं बाओ न् यू मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं स े आव‍ यक सूचिा मगं ाि े के जलए अजधसूचिा और प्र‍ िावजलयों की एक-एक प्रजत भेिी थी। i. एजियि पेंट्स जलजमटेड ii. आर.सी. इंटरिेिल iii. एफएक्स जपगमेंट्स प्रा. जलजमटेड iv. कािल केजमकल्स v. केपीएल इंटरिेििल जलजमटेड vi. जियोिोम इंटरिेििल vii. पॉलीकेम एक्सपोट्सा viii. कुिकाई इंटरििे िल (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड झ. उक्त अजधसूचिा के उत् तर में जिम्ि जलजखत संबंजधत आयातक िे आयातक/प्रयोक्त ा प्र‍ि ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत ककया ह।ै i. कुिकाई इंटरििे िल (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड ञ. वतािाि िांच के प्रयोििाथा िाचं की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2021 से 31 माच,ा 2022 (12 माह) की ह।ै ट. िांच अवजध और पूवावती तीि वषों के जलए सौदावार आयात आंकड़े वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एंड एस) और डीिी जसस्ट् टम् स से प्राप् त ककये गये थे। प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की मात्रा और मूल् य की गणिा के जलए डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों पर भरोसा ककया ह ै और डीिी जसस्ट् टम् स के आंकड़ों पर तलु िा तथा जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत उत् तरों के जमलाि के जलए भरोसा ककया ह।ै ठ. आवेदक और प्रजतवादी जियाातकों/आयातकों से आव‍ यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त सचू िा मांगी गई थी। ड. सभी जहतबद्ध पक्षकारों से उिके द्वारा प्रस्ट् तुत अिुरोधों/उत् तरों/रटप् पजणयों के अगोपीिय अिं को अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मले करिे का अिरु ोध ककया गया था। ढ. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े एिआईपी भी कहा गया ह)ै को सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के अिसु ार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा को ध् याि म ें रखते हुए भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तु की ईष्ट मत लागत और तकासंगत लाभ के आधार पर जिधााररत ककया गया ह।ै ऐसी क्षजतरजहत कीमत इसजलए ज्ञात की गई ह ै ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्य ा पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल् क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगा। ण. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट् तुत करिे का अवसर देिे के जलए 21 कदसंबर, 2022 को वीजडयो कांफ्रेंलसंग के माध् यम से एक सावािजिक सुिवाई आयोजित की थी। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार रखिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों स े मौजखक रूप से व् यक्त जवचारों और उसके बाद खडं ि अिरु ोधों, यकद कोई हों, के जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्त ुत करिे के जलए कहा गया था। पक्षकारों ि े अपि े अगोपिीय अिरु ोध अन् य जहतबद्ध पक्षकारों स े साझा ककये और अपिे खडं ि प्रस्ट् ततु करिे की उन् ह ें सलाह दी गई ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] त. िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककये गय े अिुरोधों, जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कदये गये तकों और सूचिा पर उिके साक्ष्य ों द्वारा समर्थात होि े और वतमा ाि िांच से सगं त समझे िाि े वाले सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम में जवचार ककया गया ह।ै थ. प्राजधकारी िे िांच के दौराि स्ट्व यं को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत उस सूचिा की सत् यतता से स्ट् वयं को संभव सीमा तक संतुष्ट ककया ह,ै िो इस अंजतम िांच पररणाम का आधार ह ै तथा घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत आंकड़ों/दस्ट्त ावेिों का संगत और संभव समझी गई सीमा तक सत् यापि ककया गया ह।ै द. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की प्रयााप् तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी गोपिीयता दावे को िहां आव‍ यक हो, स्ट् वीकार ककया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं ककया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् ततु करिे का जिदिे कदया गया था। ध. िहां कहीं भी ककसी जहतबद्ध पक्षकार िे िांच के दौराि आव‍य क सूचिा देिे स े मिा ककया ह ैया अन् यथा उसे उपलब् ध िहीं कराया ह ै या िांच में अत् यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर यह अंजतम िांच पररणाम दिा ककये ह।ैं ि. इस िांच के अजिवाय ा तथ्य ों िो अंजतम िांच पररणाम के आधार हैं, वाला एक प्रकटि जववरण 18 जसतंबर, 2023 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी ककया गया और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप् पणी करि के जलए 23 जसतंबर, तक का समय कदया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटि जववरण के संबंध में प्राप् त रटप् पजणयों पर उिके इस अंजतम िांच पररणाम से संगत पाये िािे की सीमा तक जवचार ककया गया ह।ै प. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** ककसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै फ. वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75. 34रूपये ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 6. मूल िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद जिम्ि ािुसार था: ‘’7. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद ‘’कॉस्ट् मरेटक ग्रेड को छोड़कर िेचरुल माइका आधाररत पला औद्योजगक जपगमेंट’’ ह।ै 8. जवचाराधीि उत् पाद रासायजिक रूप स ेटाइटेजियम डाइऑक्साइड कोटेड माइका िैजियस और चमत् कार पलेसेंट जसगमेंट ह ैऔर इसे बािार म ेंवाजणजज्यक रूप स ेटाइटेजियम डाइऑक्स ाइड या आयरि ऑक्स ाइड कोटेड माइका पला जपगमेंट या पला लस्ट् टर जपगमेंट या पला जपगमेंट के रूप में िािा िाता ह।ै इसे व् यापक रूप से कजतपय अकाबाजिक जपगमेंट/कलर करिे और यथा वर्णात अन् य प्रभावों के जलए प्रयोग ककया िाता ह ै िो चमकदार/साइलिंग फ्रॉस्ट् टेड प्रभावों देते ह ैंिैसे पलेसेंट प्रभाव, कोटटंग के जलए मैटललंग प्रभाव, इंक और प्ल ॉजस्ट्टक अिुप्रयोग।‘’ ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 7. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध ककये गये ह:ैं i. आवेदि ‘िेचरु ल माइका आधाररत पला जपगमेंट’ को संबद्ध उत् पाद बताता ह।ै यह अिरु ोध ककया गया ह ै कक प्राजधकारी स्ट् पष्ट करें कक आवेदक द्वारा प्रदत् त सूचिा म ेंकॉस्ट्म रे टक ग्रेड िाजमल िहीं ह।ैं ii. पीयूसी के दायरे को कॉस्ट् मेरटक ग्रेड िाजमल करि े के जलए एमटीआर िांच म ें बढाया िहीं िा सकता ह।ै जियम 23 (1क), िांच िरूु आत सूचिा और आवेदक के जलजखत अिरु ोध का संदभ ाकदया गया ह।ै iii. संबद्ध आयातों का स्रोत बताये जबिा यह मान् यता की औद्योजगक ग्रडे , कास्ट् मेरटक ग्रेड के रूप में आयाजतत ह,ै एक अिुमाि प्रतीत होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 iv. घरेलू उद्योग द्वारा लगाया गया आरोप केवल मान् यता ह,ै क्य ोंकक आयात कीमतों में केवल 9 प्रजतित की कमी आई ह,ै िो कच् ची सामग्री की अजस्ट्थरता के कारण हो सकती ह।ै v. घरेलू उद्योग को ऐसी जस्ट्थजत को कवर करि े के जलए प्रवंचिारोधी िांच का आवेदि दायर करिा चाजहए था, िहा ंककसी वस्ट् तु को जभन् ि वणाि के साथ आयाजतत ककया िा रहा ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 8. संबद्ध वस्ट् तु कॉस्ट् मरे टक ग्रडे को छोड़कर िेचरु ल माइका आधाररत पल ा औद्योजगक जपगमेंट ह।ै औद्योजगक अिुप्रयोग के जलए कॉस्ट् मरे टक ग्रडे के काफी अजधक आयात हो रह े ह।ैं यह अिरु ोध ह ै कक प्राजधकारी स्ट्प ष्ट करें कक कॉस्ट् मेरटक अिुप्रयोग के जलए कॉस्ट् मेरटक ग्रडे लाग ूिल्ु क से छूट प्राप् त ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 9. मूल िांच म ेंजवचाराधीि उत् पाद जिम्ि ािुसार वर्णता था: ’’7. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद ‘’कॉस्ट् मरेटक ग्रेड को छोड़कर िेचरुल माइका आधाररत पला औद्योजगक जपगमेंट’’ ह।ै 8. जवचाराधीि उत् पाद रासायजिक रूप स ेटाइटेजियम डाइऑक्साइड कोटेड माइका िैजियस और चमत् कार पलेसेंट जसगमेंट ह ैऔर इसे बािार म ेंवाजणजज्यक रूप स ेटाइटेजियम डाइऑक्स ाइड या आयरि ऑक्स ाइड कोटेड माइका पला जपगमेंट या पला लस्ट् टर जपगमेंट या पला जपगमेंट के रूप में िािा िाता ह।ै इसे व् यापक रूप से कजतपय अकाबाजिक जपगमेंट/कलर करिे और यथा वर्णात अन् य प्रभावों के जलए प्रयोग ककया िाता ह ै िो चमकदार/साइलिंग फ्रॉस्ट् टेड प्रभावों देते ह ैंिैसे पलेसेंट प्रभाव, कोटटंग के जलए मैटललंग प्रभाव, इंक और प्ल ॉजस्ट्टक अिुप्रयोग।‘’ 10. उत् पाद का दायरा वही ह ै िैसा मूल िांच म ें था। मलू िांच म ें जवचार की गई जिम्ि जलजखत पीसीएि पद्धजत को संबद्ध िांच के प्रयोििाथ ा अपिाया गया ह।ै ि. स.ं गरै -ऑटोमोबाइल पार्टाकल आकार 1. चॉंदी- 1 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 2. सोिा- 2 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 3. आइरीजडसेंट- 3 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 4. अथ ाटोन् स (कांस्ट्य/तांबा/मैरूि)- 4 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 5. अन् य- 5 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स ऑटोमोबाइल अिप्रु योग 1. चॉंदी- 1 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 2. सोिा- 2 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 3. आइरीजडसेंट- 3 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- एल जविेष- एक्स 4. अथ ाटोन् स) कांस्ट्य/तांबा/मैरूि)- 4 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- L जविेष- एक्स 5. अन् य- 5 छोटा (डी50<17)- एस जियजमत (डी50 17-30 के बीच)- आर बड़ा (डी50>30)- L जविेष- एक्स 11. संबद्ध वस्ट् तु को टैररफ कोड 3206 11 को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय 32 के अतं गात वगीकृत ककया िाता ह।ै 12. यह भी िोट ककया गया ह ै कक पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होि े के बाद संबद्ध वस्ट् तु को 6 अंकीय स्ट्त र पर समर्पात कोड के अलावा जवजभन् ि एचएसएि कोडों अथाता 32064990, 32061900, 32041759, 32041739, 32041720, 32041790 और 32071040 के अंतगात भी आयाजतत ककया िा रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंह ै कक सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै 13. वतामाि िांच एक मध् यावजध समीक्षा ह ै िो पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि की मात्रा के पुि: जिधाारण और िुल् क में बदलाव की िरूरत की िाचं के दायरे तक सीजमत ह।ै समीक्षा के दायरे में उत् पाद के दायरे की पुि: िांच िाजमल िहीं ह।ै अत: वतामाि समीक्षा में जवचाराधीि उत् पाद का दायरा वही होगा िो पूवावती िांच में था। 14. प्राजधकारी जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के बार म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध िोट करत े ह।ैं कॉस्ट् मेरट ग्रडे को मूल िांच में जवचाराधीि उत् पाद से बाहर रखा गया था और उसे वतामाि िांच से भी बाहर रखा गया ह।ै कुछ इच्छुक पार्टायों िे बजहष्करण के संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण मांगा ह।ै यह स्ट्पष्ट ककया गया ह ै कक प्राकृजतक अभ्रक आधाररत पल ाइंडजस्ट्रयल जपगमटें ह।ै आग ेयह िोट ककया गया ह ैकक यह स्ट्पष्टीकरण उत्पाद के दायरे में संिोधि के समाि िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै 15. प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाकदत और चीि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु भौजतक और रासायजिक जविेषाताओं, जवजिमााण प्रकिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तुलिीय ह।ै ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं उपभोक्त ा इन् ह ें एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग कर रह े ह।ैं इस बात पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे भी कोई जववाद िहीं उठाया ह।ै इसके मद्देििर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाकदत वस्ट्त ुत संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ै 16. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह मुद्दा उठाया ह ैकक घरेल ूउद्योग को ऐसी जस्ट्थजत िहां पररवर्तात वणाि के साथ ककसी वस्ट् तु का आयात हो रहा ह,ै को कवर करिे के जलए प्रवंचिारोधी आवेदि दायर करिा चाजहए। प्राजधकारी िोट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 करते ह ैं कक यह प्रवंचिारोधी मामला िहीं है, क्य ोंकक पररवर्तात वणाि के साथ वस्ट् तु आयाजतत िहीं हो रही ह,ै बजल्क कजतपय पीसीएि के अतं गात आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह ैऔर अन् य म ेंकमी आई ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 17. एडी जियमावली के जियम 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ुके जवजिमााण और उसस ेिुड़ े ककसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।‘’ 18. यह आवेदि सुदिाि केजमकल इंडस्ट् रीि जलजमटेड द्वारा दायर ककया गया ह,ै िो भारत में जवचाराधीि उत् पाद का एक मात्र उत् पादक ह।ै यह िोट ककया िाता ह ैकक आवेदक के पास कुल घरेल ूउत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै आवेदक ि तो चीि के संबद्ध उत् पादक या जियाातक से और ि ही भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के आयातक से संबजं धत ह।ैं अत: प्राजधकारी मािते ह ैं कक सुदिाि केजमकल इंडस्ट् रीि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के साथ परठत जियम 2(ख) के अथा के भीतर घरेल ूउद्योग ह।ै 19. आवेदक या अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबंध में कोई अिरु ोध प्रस्ट्त ुत िहीं ककया गया ह।ै ङ. समीक्षा का दायरा ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 20. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गये ह:ैं i. जियम 23 (1क) का दायरा सीजमत ह ै और प्राजधकारी को सीजमत समीक्षा करि े की िजि िहीं देता ह।ै प्राजधकारी द्वारा हाल म ें कोई सीजमत समीक्षा िहीं की गई ह।ै व् यापार िांचों के जलए प्रचालि प्रथाओं संबंधी मैिुअल पर भरोसा ककया गया ह ै और 28 माच,ा 2019 िूट उत् पादों के आयातों में बंद करि े संबंधी पत्र िारी ककया गया ह।ै ii. जियम 23 (1क) प्राजधकारी को केवल मौिूदा िुल् क वापस लेि े और ि कक ककसी पररजस्ट्थजत म ें उसे बढाि े की िजि प्रदाि करता ह।ै इंजडयि ग्रेफाइट मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि बिाम जवत्त मंत्रालय एवं अन्य (13 अप्रलै ,2006 ) पर भरोसा िहीं ककया िा सकता है, क्य ोंकक वह जिणाय एसएसआर िांच तक सीजमत ह।ै iii. जियम 23 (1क) प्राजधकारी को आवेदक द्वारा अिुरोध के अिसु ार समीक्षा की िुरूआत को कुिकाई तक सीजमत करिे के जलए बाध् य िहीं करता ह।ै प्राजधकारी समीक्षा के दायरे को पररभाजषत करि े के जलए इस उपबंध के अतं गता अजधकार संपन् ि ह।ैं इस बात पर जवचार करते हुए कक आवेदक िे सभी उत् पादकों/जियाातकों के जवरुद्ध िांच िुरूआत पर कोई आपजत्त िहीं की है, वतामाि में प्राजधकारी के समक्ष इस े चुिौती िहीं दी िा सकती ह।ै iv. आवदेक द्वारा कायाालय ज्ञापि कदिांक 18िूि, 2019 पर भरोसा जिराधार है, क्य ोंकक इसे जियम 23 के संदभा में िारी ककया गया था ि कक जियम 23 (1क) के संदभा में। बाद वाले म ें क्षजत िांच स्ट् पष्ट रूप स े आव‍ यक ह।ै ओएम को इस मद्दु े के संदभा म ें पढा िाए और वह जियमावली को अजतव् याप् त िहीं कर8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सकता ह।ै प्राजधकारी की प्रकिया सीजमत समीक्षा के अिुरोध के आधार पर िांच िरूु करिे की िहीं रही ह।ै v. चीि िि. गण. से एल् युजमजियम अलॉय रोड व् हील् स संबंधी 30अगस्ट् त, 2022 की मध् यावजध िांच पर भरोसा करिा गलत ह,ै क्य ोंकक उस मामले के तथ्य वतामाि मामले से अलग ह।ैं vi ऋजषरूप पॉलीमसा पर भरोसा करिा गलत ह ै क्य ोंकक जिणाय का अिुपात केवल िल्ु क समाप् त करिे स े संबंजधत ह ैजिससे यह जिष्क ष ािहीं जिकलता ह ैकक अन् य मापदंडों की िांच करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै vii. अन् य उत् पादकों के जलए पाटि या क्षजत मार्िाि के पुिर्िधा ाारण से बचिे की मागं करि े का आवेदक का वास्ट् तजवक कारण यह ह ैकक उन्ह ें गणु वत् ता संबंधी समस्ट् याएं आ रही ह,ैं उिकी सीजमत उत् पादि क्षमता ह,ै िो उिके जलए अपिे बािार जहस्ट् से के बिाये रखिे के जलए उत् पाद के आयात को आव‍ यक बिा देती ह।ै viii. कोलोरे और ललंगबाओ इस बात पर जववाद िहीं करत े कक जियम 23 (1क) प्राजधकारी को सीजमत समीक्षा करि े की अिुमजत देता ह।ै जियम 23 (1क) प्राजधकारी को चीि िि. गण. से सभी उत् पादकों के जवरुद्ध समीक्षा िुरू करिे की अिुमजत देता ह।ै यूिाइटेड स्ट् टेट्स – जवयतिाम से कजतपय जिम्प पर पाटिरोधी उपाय (डब्ल् यटूी/डीएस/429/आर) म ेंडब् ल् यूटीओ की पैिल ररपोटा पर भरोसा ककया गया ह।ै ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 21. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गय ेह:ैं i. पीओआई में पररवर्तात पररजस्ट्थजतयों में फुज़ियाि कुिकाई मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड स े जियााजतत कास्ट् मेरटक ग्रडे को छोड़कर िेचरु ल माइका आधाररत पला औद्योजगक जपगमेंट पर लाग ू मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के पुिर्िधा ाारण और उसे बढािे की िरूरत की समीक्षा को आव‍ यक बिाती ह।ैं ii. कायाालय ज्ञापि कदिांक 18 ििू , 2019 के साथ परठत जियम 23 (1क) पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा की सीजमत समीक्षा की अिुमजत देता ह।ै ऋजषरूप पॉलीमसा प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी एवं अपर सजचव1 तथा चीि िि. गण. से एल् यूजमजियम अलॉय रोड व् हील् स के आयातों संबंजधत एमटीआर िांच (कदिांक 30 अगस्ट् त, 2022) पर भी भरोसा ककया गया ह।ै iii. सभी अन् य जियाातकों की समीक्षा से गैर-भागीदार चीि के उत् पादकों के प्रजत पक्षपात होगा और डीिीटीआर पर अजधक बोझ पड़ेगा। इि जियाातकों के संबंध में पररजस्ट्थजतयों में पररवताि दिाािे वाला कोई प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य ररकाड ामें िहीं ह।ै iv. व् यापार िांच के जलए प्रचालि प्रथाओं के मैिअु ल का उल्ल ेख मैिुअल के पृष्ठ xi में यथा उजल्लजखत जवरोधाभासों/अंतरों के मामले में िहीं ककया िा सकता ह।ै यह प्राजधकारी को जवजभन् ि िांचों और अंजतम जिणायों में मामला जवजिष्ट अंतरों को मान् यता देिे की अिमु जत देता ह ै और अंजतम जिणया तथ्य ों के आधार पर जलया िाएगा। v. इस तका के संबंध म,ें कक जियम 23 (1क) प्राजधकारी को केवल िल्ु क वापस लेिे की िजि देता ह,ै थाई ऐिेजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी (2010(253) ईएलटी 564 (राई-डले .) म ें सेस्ट् टेट के जिणाय पर भरोसा ककया गया ह।ै यह मािा गया था कक वह प्रयोिि जिसके जलए कािूि लेवी का अजधकार देता ह;ै यह पाटि के जवरुद्ध उसे पूणात: कारगर बिािे के जलए उसे बढािे या घटािे की अिुवती और आिुसंजगक िजि भी देता ह।ै 1 (2006 (196) E.L.T. 385 (SC)),[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. वतामाि िांच जियम 23 (1क) के अिुसार िुरू की गई थी जिसमें अन् य बातों के साथ-साथ जिम्ि ािुसार प्रावधाि ह:ैं ‘’(1क) जिर्दाष् ट प्राजधकारी िहां आव‍ यक हो, वहां स्ट् वयं की पहल पर या ऐसे ककसी जहतबद्ध पक्षकार िो ऐसी समीक्षा की िरूरत को सही जसद्ध करते हुए सकारात् मक सूचिा प्रस्ट् ततु करता ह,ै ककसी पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि ेकी आव‍ यकता की समीक्षा करेंग ेऔर जि‍ चयात् मक पाटिरोधी िुल् क के लाग ूहोि ेके बाद तकासंगत समय बीत गया हो तथा ऐसी समीक्षा के आधार पर जिर्दाष् ट प्राजधकारी उसे वापस लिेे के जलए केंद्र सरकार से जसफाररि करेंग,े यकद वह इस जिष्क ष ापर पहुचं त ेह ैंकक यकद उक्त पाटिरोधी िल्ु क को हटाया गया या उसमें बदलाव ककया गया तो घरेल ूउद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पिुरावृजत्त होिे की संभाविा िहीं ह ैऔर इसजलए अब िल्ु क की आव‍ यकता िहीं ह।ै‘’ 23. प्राजधकारी ि े समीक्षा के जलए प्रावधाि करत े हुए कदिांक 18 िूि, 2019 को एक कायाालय ज्ञापि िारी ककया था जिसमें अन् य बातों के साथ-साथ जिम्ि ािुसार प्रावधाि ह:ैं ‘’6.घरेल ूउद्योग सजहत कोई जहतबद्ध पक्षकार मौिूदा एडी/सीवीडी िुल् क की राजि या रूप में में बदलाव के जलए एडी और सीवीडी जियमावली के जियम िमि: 23 और 24के अंतगात समीक्षा की मांग कर सकता ह।ै उि पररवर्तात पररजस्ट्थजतयां जििकी विह से समीक्षा आव‍ यक हो सकती ह,ै में कच् ची सामग्री की कीमत,ें लागत, िल्ु क संरचिा, जवजिमय दर आकद में पररवताि िाजमल ह।ै प्राजधकारी ऐसी ककसी समीक्षा के जलए िई पीओआई पर जवचार करेंग ेऔर इस चुिी गई पीओआई के जलए सभी प्रमखु मापदंडों िैस ेपाटि मार्िाि या सजब्सडी मार्िाि, क्षजत मार्िाि और पहुचं मल्ू य का मल्ू यांकि करेंगें। अपिे रूप सजहत संिोजधत एडी/सीवीडी इस व् यापक पुि : पररकलि पर आधाररत होगा।‘’ 24. प्राजधकारी िोट करते ह ैंकक वतमा ाि समीक्षा आवेदक द्वारा कजथत पररजस्ट्थजत में पररवतिा के आधार पर िुरू की गई ह।ै वतामाि िांच इस िांच तक सीजमत ह ै कक क्य ा पररजस्ट्थजतयों ऐसा कोई पररवताति हुआ ह ै िो पाटिरोधी िुल् क की राजि में पररवताि को उजचत ठहराता ह।ै अपिे आवेदि म ेंआवेदक ि े जिम्ि जलजखत आरोप लगाये ह: ैं क. भारतीय बािार में जियाातकों द्वारा जियााजतत उत् पाद प्रोफाइल में भारी बदलाव हुआ ह।ै ख. कच् ची सामग्री के कारण लागत में वृजद्ध जियाात कीमत में वृजद्ध द्वारा आिुपाजतक रूप से प्रदर्िता िहीं होती ह।ै ग. कुछ पीसीएि की जियाात कीमत में वृजद्ध कच् ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध स ेकम ह।ै घ. कुछ पीसीएि के जलए जियाात कीमत में भाररत औसत वृजद्ध ऋणात् मक ह ै िबकक लागत में भाररत औसत वृजद्ध घिात् मक ह।ै 25. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका कदया ह ै कक जियम 23 (1क) का दायरा सीजमत ह ै और प्राजधकारी को सीजमत समीक्षा करिे या िुल् क बढािे की िजि िहीं देता ह।ै यह िोट ककया गया ह ैकक प्राजधकारी द्वारा मध् यावजध समीक्षा के दौराि िुल् क की राजि को घटाकर या बढाकर या वही रखकर िुल् क दरों म ें पररवताि करि े की सगं त पररपाटी रही ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक उन्ह ोंिे पूवा म ें भी जियम 23 के अंतगता िुल् क के पुिर्िाधारा ण के जलए समीक्षाएं की ह।ैं एकिलोजिराइल बूटाडीि रबड़) एिबीआर) के आयातों से संबंजधत ऐसी एक समीक्षा को माििीय उच् चतम न् यायालय के समक्ष चुिौती दी गई थी और उसे िीषा न् यायालय द्वारा जियम 23 के प्रावधािों से संगत पाया गया था। 26. चीि िि. गण. स े एल् यूजमजियम अलॉय रोड व् हील् स के आयातों स े संबंजधत कदिांक 30 अगस्ट्त , 2022 की हाल की एमटीआर िांच में भी प्राजधकारी िे पाटि/क्षजत मार्िाि की पिु : िांच के जलए सीजमत समीक्षा की ह।ै अत: वतामाि समीक्षा को जियम 23 के प्रावधािों से इतर िहीं मािा िा सकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 27. इसके अलावा, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे कदिांक 18 िूि, 2019 के कायाालय ज्ञापि के माध् यम से यह बताते हुये एक कदिाजिदेि िारी ककया ककया घरेलू उद्योग सजहत कोई जहतबद्ध पक्षकार िल्ु क की राजि या रूप बदलिे के जलए जियम 23 के अंतगात समीक्षा की िुरूआत की मांग कर सकता ह।ै 28. इसके अलावा, जियम 23 (1) में उल्ल ेख ह ै कक ‘’अजधजियम की धारा 9क के प्रावधाि के अंतगात लागू कोई पाटिरोधी िल्ु क तब तक और उस आव‍ यक सीमा तक लागू रहगे ा िब तक वह क्षजत करिे वाले पाटि का जवरोधी हो’’। ‘’उस सीमा तक’’ िब् द का अथ ा िल्ु क की अवजध या मात्रा ह।ै इसके अलावा, जियम 23 (1) म ें ‘’यकद उक्त पाटिरोधी िल्ु क हटाया या उसमें बदलाव ककया िाता ह ै और इसजलए अब आव‍ यक िहीं ह’ै’, के जलए प्रावधाि ह।ैं इस प्रकार यह जियम प्राजधकारी को िुल् क की मात्रा (राजि) म ेंबदलाव करि े की अिुमजत दते ा ह।ै 29. पूवोक्त के मद्देििर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै कक वतामाि समीक्षा का दायरा केवल पूवा िांच म ें िल्ु क के अधीि सभी जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि/क्षजत मार्िाि के पुि: जिधाारण की आव‍ यकता की िाचं तक सीजमत ह।ै ऐसी समीक्षा का दायरा कदिांक 18 िूि, 2019 के कायाालय ज्ञापि के साथ परठत जियम 23 के प्रावधािों द्वारा िाजसत होता ह।ै 30. प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक आवदेक िे मेससा फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल टेक्ि ोलॉिी कं. , जलजमटेड (कुिकाई) तक सीजमत समीक्षा की मांग की थी। प्राजधकारी यूएस – जिम्प II (जवयतिाम) [डब्ल् यटूी/डीएस429/आर] म ें डब् ल् यटू ीओ पैिल की ररपोटा का उल्ल ेख करत े ह ैं जिसमें यह मािा गया ह ै कक प्राजधकारी के पास िमवार या कंपिी जवजिष्ट आधार पर कोई समीक्षा करि े का जववेकाजधकार जिजहत ह।ै ऐसा जिणाय जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ककये गय े जवजिष्ट अिुरोध और समीक्षा करि े की आव‍ यकता को जसद्ध करत े हुए पक्षकार द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य दोिों पर जिभरा करता ह।ै 31. वतामाि मामले म,ें चीि से केवल एक जियाातक पर लागू िल्ु क की सीजमत समीक्षा के जलए आवेदक का अिरु ोध प्रस्ट् तुत साक्ष्य के आधार पर माििे योग् य िहीं था, क्य ोंकक आवेदक द्वारा दावा की गई पररवर्तात पररजस्ट्थजतयों ि े चीि से अन् य जियाातकों की जियाात कीमत और उत् पादि लागत को भी प्रभाजवत ककया होगा। आवेदक िे ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं ककया था कक क्य ों/कैसे पररवर्तात पररजस्ट्थजतयां केवल कुिकाई पर लागू होती ह ैं और चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के अन् य जियाातकों पर लाग ू िहीं होतीं। इसके आलोक म ें प्राजधकारी ि े इस बात स े संतुष्ट होि े के बाद सभी जियाातकों/उत् पादकों के जलए िल्ु क की वतामाि समीक्षा की ह ै कक आवेदक द्वारा कजथत कच् ची सामग्री की लागत और जियाात कीमत सजहत पररजस्ट्थजत में बदलाव की संबद्ध देि में सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए िांच की िािी अपेजक्षत ह।ै 32. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई इस दलील के संबंध म ें कक कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध हुई ह ै परंतु जियाात कीमत म ें कोई आिुपाजतक वृजद्ध िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत आंकड़ों के अिुसार यह देखा गया ह ै कक कजतपय पीसीएि में कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध मूल िांच की अवजध की तलु िा म ें समीक्षा की अवजध के दौराि जियाात कीमत से अजधक रही ह।ै आगे जव‍ लेषण से यह देखा गया ह ै कक जवचाराधीि उत् पाद के जवजिमााण में प्रयक्ु त प्रमुख कच्च ी सामग्री की औसत लागत में वृजद्ध मलू िांच की अवजध की तुलिा म ें समीक्षा अवजध के दौराि जवचाराधीि उत् पाद के औसत पहुचं मूल् य में वजृ द्ध से अजधक रही ह।ै 33. िीचे ताजलका भी यही प्रवृजत्त दिााती ह:ै जववरण 2020-2021 2021-2022 (पीओआई) वृजद्ध/कमी (%) (रू./केिी) (रू./केिी) प्रमुख कच् ची सामग्री की *** *** *** लागत सूचीबद्ध 100 124 20-30 पहुचं मूल् य *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 सूचीबद्ध 1 100 112 10-20 आंकड़ों के जव‍ लषे ण के बाद प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैकक प्रमुख कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध से क्षजत मापदंड प्रभाजवत हुये ह ैंिो घरेलू उद्योग के जहत के जलए हाजिकारक ह।ैं अत: पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की समीक्षा करिा आव‍ यक ह।ै च. गोपिीयता च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 34. आवेदक िे आयात आंकड़ों के स्रोत के संबंध में अत्य जधक गोपिीयता का दावा ककया ह।ै कुवैत, सऊदी अरब और यूएसए स े मोिो एजथलीि ग्लाइकोल (27 अक्टूबर 2022) और जवरीफाइड टाइल में सेस्ट्ट ेट के आदेि पर भरोसा ककया गया ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 35. पीसीएि और जियाात आंकड़ों संबंधी जव‍ लेषण को प्रकट िहीं करिा। व् यापार सूचिा 01/2022 के साथ परठत सीमा िुल् क की धारा 135कक द्वारा लागू जिषेध के कारण ह।ै घरेलू उद्योग के गोपिीयता के दावे व् यापार सूचिा 01/2013 के अिुपालि में ह।ैं च.3. प्राजधकारी िाचं 36. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : ‘’गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7) ,जियम 12 के उपजियम (2) ,जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट ककसी बात के होते हुए भी िांच की प्रकिया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत ककसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यकद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेककसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा कक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंककसी बात के होत ेहुए भी यकद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैकक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 37. प्राजधकारी मािते ह ैं कक कोई सूचिा िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै या जिसे िांच के पक्षकारों द्वारा उजचत कारण बतात े हुए गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत ककया गया ह ै उसे प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािा िाएगा और सूचिा प्रस्ट् तुत करिे वाल ेपक्षकार की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं ककया िा सकता ह।ै 38. आवेदि म ें प्रस्ट् ततु आयात आंकड़ों के संबंध म ें बािार आसूचिा स्रोतों स े प्राप् त आयात आंकड़ े िेयर िहीं ककय े िा सकते क्य ोंकक ऐस े आंकड़ों का प्रकािि सीमा िुल् क अजधजियम 1962की 135कक के अंतगता ‘’तक समय प्रवृत् त ककसी कािूि के अंतगात िब ऐसा करिा अपेजक्षत ि हो’’ जिजषद्ध ह।ै व् यापार सूचिा के साथ परठत जियम 5(2) के प्रावधािों के अिुसार आवेदि में प्रदत् त आंकड़े इस संबंध में आवेदि प्रपत्र जवजिर्दाष् ट करते हुए िारी ककये गये ह।ैं अत: आयात आंकड़ों संबंधी आवेदक का गोपिीयता का दावा प्राजधकारी द्वारा स्ट् वीकृत ककया गया ह।ै 39. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सचू िा की गोपिीयता के दावे की प्रयााप् तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी गोपिीयता के दावे को िहां आव‍ यक हो, स्ट् वीकार ककया ह ैऔर ऐसी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचिा को गोपिीय मािा ह ैऔर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं ककया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि कदया गया था। प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को यह जिदेि देत े हुए कक वे एक दसू रे को ई-मले के माध् यम से अपि े अिुरोधों का अगोपिीय अिं िेयर करें। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य का अगोपिीय अंि उपलब्ध कराया था। 40. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका कदया ह ै कक घरेलू उद्योग िे गोपिीयता का उजचत कारण िहीं बताया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक घरेल ू उद्योग ि े याजचका के अगोपिीय अंि म ें एक औजचत् य ताजलका प्रस्ट्त ुत की ह।ै प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककये गये गोपिीयता के दावों को उिस े संतुष्ट होिे के बाद स्ट् वीकार ककया ह।ै छ. जवजवध छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 41. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गये ह:ैं i. संबद्ध वस्ट् त ु के जियाात के ब् यौरे सावािजिक डोमेि में उपलब्ध िहीं ह ैं और उिका पररचालि सीमा िुल् क अजधजियम की धारा 135कक का उल् लघं ि ह।ै आवेदक िे प्रस्ट्त ुत आंकड़ों का स्रोत और प्रमाजणकता िहीं बताई ह।ै आवेदक िे या तो मिगढंत िािकारी प्रस्ट्त ुत की ह ैया उसे अवैध रूप से प्राप् त ककया ह।ै ii. िुल् क बढािा ििजहत के जवरुद्ध होगा, क्य ोंकक आवेदक जियाातोन् मुखी ह,ै मांग – आपूर्त ा में भारी अंतर ह ै और इसे एकाजधकार की जस्ट्थजत उत् पन् ि होगी। छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 42. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गय ेह:ैं i. संबद्ध वस्ट् तु के जियाात ब् यौरे बािार आसूचिा से जलये गये ह।ैं उिकी सटीकता और सत् यतता के बारे में प्रजतवादी द्वारा लगाये गये आरोप जिराधार ह।ैं छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 43. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जियाात डेटा पर तकों के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि ककया गया डेटा िाजमत प्राजधकारी के जिष्कषों को प्रभाजवत िहीं करता ह ै क्योंकक प्राजधकरण डीिीसीआईएंडएस और डीिी जसस्ट्टम डेटा पर जिभार था। ि. सामान्य मल्ू य , पाटि मार्ििा ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 44. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गये ह:ैं i. कुिकाई द्वारा संबद्ध वस्ट् तु की प्रजत इकाई औसत कच् ची सामग्री लागत में जगरावट आई ह ै और मलू िांच की पीओआई की तलु िा में पीओआई के दौराि जियाात कीमत म ेंवृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ii. घरेलू उद्योग कच् ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध की मात्रा को साक्ष्य के साथ जसद्ध करिे म ें जवफल रहा ह।ै कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजद्ध सभी उत् पादकों पर लाग ू ह ै और इसजलए समीक्षा कुिकाई तक सीजमत िहीं होिी चाजहए। iii. झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड को अलग िल्ु क प्रदाि िहीं करिा चाजहए। टीडीआई समीक्षा िांच और िटू समीक्षा िांच पर भरोसा ककया गया ह।ै ि. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 45. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गय ेह:ैं i. मूल िांच की पीओआई और वतामाि पीओआई के दौराि बेचे गये उत् पाद जबिी जमिण में पररवताि हुआ ह।ै मूल िांच म ें पीसीएि वार जव‍ लेषण ककया गया था िो दिााता ह ै कक िांच की वतामाि अवजध के जबिी जमिण में पररवताि पाटि और क्षजत मार्िाि प्रभाजवत हुआ ह ैजिससे कुिकाई की समीक्षा आव‍ यक ह।ै ii. जियाात कीमत में आिुपाजतक वजृ द्ध कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के अिरूु प िहीं ह।ै इसके अलावा, कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के बाविूद कजतपय पीसीएि की जियाात कीमत में कटौती हुई ह।ै iii. प्राजधकारी मूल िांच में ककये गये अिुसार जवजधवत रूप से समायोजित उत् पादि लागत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत करते ह।ैं iv. कुिकाई की प्रजत इकाई कच् ची सामग्री लागत म ें जगरावट के संबंध म ें यह अिुरोध ककया गया ह ै कक वतामाि िांच में इसकी कोई प्राथजमकता िहीं है, क्य ोंकक कुिकाई (चीि) एक गैर-बािार अथाव्य वस्ट् था ह ै िैसा मूल िांच म ेंजिधााररत ह।ै v. कच् ची सामग्री की लागत में पररवताि के कारण पररजस्ट्थजत म ेंबदलाव सभी जियाातकों के जलए िहीं मािा िा सकता ह,ै क्य ोंकक यह साक्ष्य द्वारा समर्थात िहीं ह।ै vi पाटिरोधी िल्ु क अन् य कंपजियों के जलए पररवर्तात िहीं ककया िािा चाजहए, क्य ोंकक उिके जलए कोई बदली हुई पररजस्ट्थजतयां जसद्ध िहीं की गई ह।ै ि. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. प्राजधकारी िोट करते ह ैंकक चीि िि. गण. से ककसी भी उत् पादक/जियाातक िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें यथा उजल्लजखत मान् यताओं का खंडि करिे के जलए कोई पूरक प्र‍ िावली तक उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं ककया ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों म ेंप्राजधकारी को संबंजधत जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिुसार कारावाई करिी होगी: “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगताि ककया गया अथवा भुगताि योग्य , आव‍यकतािुसार पूणताया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे ककसी तीसरे देि स े अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या ककसी अन्य उजचत आधार पर ककया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि ककया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई ककसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार ककया िाएगा। बािार14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथाव्यवस्ट्था वाले ककसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंककसी समयािुरूपी मामल ेम ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले म ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को ककसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत ककया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 47. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक चीि िि. गण. के ककसी भी उत् पादक या जियाातक िे बािार अथव्ा यवस्ट् था व् यवहार या पूरक प्र‍ि ावली का उत् तर प्रस्ट् ततु िहीं ककया ह।ै इि उत् पादकों/जियाातकों की सामान् य मूल् य की गणिा इस प्रकार पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार ककया िािा अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंकक अिुबंध-I का पैरा (7) के प्रावधािों के अंतगात सामान् य मूल् य को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले ककसी तीसरे देि म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर या ऐस े ककसी तीसरे दिे स े भारत सजहत अन् य देिों को जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत ककया िा सकता ह।ै तथाजप, िब ऐसा आधार संभव ि हो केवल तभी प्राजधकारी सामान् य मूल् य को भारत म ेंप्रदत्त या देय कीमत सजहत ककसी अन् य तकासंगत आधार पर जिधारा रत कर सकते ह।ैं 48. वतामाि मामल े म ें ककसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े ककसी तीसरे देि म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य या ऐस े ककसी तीसरे देि स े भारत सजहत अन् य देिों को जियाात कीमत संबंधी कोई दावा या सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े चीि िि. गण. के जलए कोई वैकजल्पक प्रजतजिजध दिे प्रस्ट् ताजवत िहीं ककया ह।ै इसके आलोक म ें प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै कक पैरा 7 के पहल े परंतुक के आवेदि म ें जवचार करिे के जलए कोई पयााप्त सूचिा या प्राजधकारी के पास इसके जलए कोई सूचिा उपलब्ध िहीं ह।ै 49. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं कक अन् य देिों को पीयूसी जियाातों के रेड मैप आंकड़ों में प्राजधकारी द्वारा जवजहत पीसीएि संबंधी ब् यौरे िहीं ह।ैं इसके अलावा, पीयूसी का कोई समर्पात एचएसएि कोड िहीं ह।ै अत: अन् य देिों को पीयूसी के जियाात संबंधी पयााप् त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी पैरा 7 के जवकल् प 2 को िहीं अपिा सकत े ह।ैं 50. अत: प्राजधकारी ि े अन् य तकासंगत आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत ककया ह।ै इस प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत पर आव‍ यक समायोििों तथा जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों तथा लाभ के तकासंगत योग के साथ जवचार ककया ह।ै ि.4. जियाता कीमत का जिधारा ण 51. चीि िि. गण. से जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों िे जियाता क प्र‍ िावली का उत् तर कदया ह:ै क. फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड ख. झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी डवे लपमेंट कंपिी जलजमटेड ग. हिे ाि ललगं बाओ न् यू मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड क. फुज़ियाि कुिकाई मटै ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड जियाता कीमत 52. फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड ि े भारत म ें असंबंजधत और संबंजधत दोिों उपभोक्त ाओं को *** यूएस डॉलर के बीिक मूलय पर *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का सीध े जियाात ककया ह।ै सबं ंजधत आयातक ि े िांच म ें सहयोग ककया ह।ै यह सजु िजित करि े के जलए कक संबंजधत सौदे जिकट जस्ट्थत हों। संबंजधत आयातक के उत् तर स े यह देखा गया ह ै कक आयातक द्वारा की गई जबकियां लाभ दिााती ह।ैं तदिुसार, समुद्री भाड़ा, बीमा, अतं रदिे ीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंजधत व् यय आकद के जलए समायोिि की अिुमजत दिे े के बाद भाररत औसत कारखािाद्वारा जियाात कीमत और भाररत औसत पहुचं मल्ू य िमि: *** यूएस डॉलर/ एमटी और *** यूएस डॉलर/ एमटी बिता ह।ै ख. झजे ियागं कोलोरे टेक्नोलॉिी डेवलपमटें कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 जियाता कीमत 53. िांच अवजध के दौराि झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड ि ेभारत म ेंअसंबंजधत उपभोक्त ाओं को *** यूएस डॉलर बीिक मल्ू य पर *** एमटी जवचाराधीि उत् पाद का सीध े जियाात ककया ह।ै समुद्री भाड़ा, अंतरदिे ीय पररवहि, बीमा, पत् ति और अन् य संबंजधत व् यय आकद के जलए समायोिि की अिुमजत दिे े के बाद भाररत औसत कारखािाद्वारा जियाात कीमत और भाररत औसत पहुचं मल्ू य िमि: *** यूएस डॉलर/ एमटी और *** यूएस डॉलर/ एमटी बिता ह।ै ग. हिे ाि ललगं बाओ न्य ूमटै ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड जियाता कीमत 54. िांच अवजध के दौराि हिे ाि ललगं बाओ न् य ू मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड ि े भारत म ें असंबंजधत उपभोक्त ाओं को *** यूएस डॉलर बीिक मल्ू य पर *** एमटी जवचाराधीि उत् पाद का सीधे जियाात ककया ह।ै समुद्री भाड़ा, बीमा, अंतरदेिीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंजधत व् यय आकद के जलए समायोिि की अिुमजत देि े के बाद भाररत औसत कारखािाद्वारा जियाात कीमत और भाररत औसत पहुचं मल्ू य िमि: *** यूएस डॉलर/ एमटी और *** यूएस डॉलर/ एमटी बिता ह।ै घ. चीि स ेिाचं के अधीि अन्य असहयोगी जियाता क 55. ऐस े असहयोगी उत् पादकों/जियाातकों जिन् होंिे वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं ककया ह,ै के जलए जियाात कीमत पर सहयोगी उत् पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदत् त और भारत म ें आयातकों द्वारा प्रदत् त आंकड़ों जवचार करते हुए जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार ररकाडा म ें उपलब् ध आयात कीमत के आधार पर जवचार ककया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै पाटि मार्ििा 56. वतामाि िांच म ें जिधााररत सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि िीच े ताजलका स े देखा िा सकता ह।ै यह देखा िाएगा कक पाटि मार्िाि म ेंपररवताि हुआ ह।ै पाटि मार्ििा ताजलका सामान् य मूल् य जिवल जियाात पाटि मार्िाि पाटि मार्िाि पाटि मार्िाि उत् पादक/जियाातक (यूएस कीमत (यूएस (यूएस (%) (रेंि) डॉलर/एमटी) डॉलर/एमटी) डॉलर/एमटी) फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल् स *** *** *** *** 10-20 टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी *** *** *** *** 70-80 डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड हिे ाि ललगं बाओ न् य ू *** *** *** *** मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी 70-80 कंपिी, जलजमटेड असहयोगी उत् पादक/जियाातक *** *** *** *** 90-100 झ. क्षजत झ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 57. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गये ह:ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. आवेदक व् यापार उपचार िांच के जलए प्रचालि प्रथाओं के मैिुअल द्वारा यथा आव‍ यक ‘’पररवर्तात पररजस्ट्थजतयों की स्ट् थायी प्रकृजत’’ की पूवा ित ा को परू ा करिे म ें जवफल रहा ह।ै काबाि ब् लैक (कदिांक 28 फरवरी, 2013) तथा टीडीआई में क्ल ोिर पत्र पर भरोसा ककया गया है। ii. आवेदक को संबद्ध आयातों के कारण क्षजत िहीं हुई ह ै क्य ोंकक स्ट् थाजपत क्षमता म ें 17 प्रजतित की वृजद्ध, क्षमता उपयोग में 22 प्रजतित की वृजद्ध, उत् पादि में 40 प्रजतित की वृजद्ध, घरेलू जबिी में 25 प्रजतित की वृजद्ध, जियाात जबिी में 5.5 प्रजतित की वृजद्ध, घरेलू जबिी कीमत में वृजद्ध, प्रजत कदि उत् पादकता म ें 40 तक वृजद्ध हुई ह।ै iii. कोई कारणात् मक संबंध िहीं ह,ैं क्य ोंकक क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह,ै ब् याि लागत, मल्ू यह्रास बढा ह ै और जियाात जबिी में जगरावट आई ह।ै iv. ब् याि लागत म ें वृजद्ध और मल्ू य ह्रास को देखते हुए प्राजधकारी को स्ट् टाटा-अप लागत, असाधारण लागत, अिावती लागत और अत्य जधक मूल् यह्रास के रूप में लागत का समायोिि करिा चाजहए। झ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककय ेगय ेअिरु ोध 58. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध ककये गय ेह:ैं i. पाटिरोधी करार, एडी जियमावली और आवेदि प्रपत्र के अिुसार पररवर्तात पररजस्ट्थजतयों की स्ट् थायी प्रवृजत्त दिाािे की िरूरत िहीं ह।ै ii. प्राजधकारी की प्रकिया पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें स्ट्थ ायी प्रकृजत की िांच की रही ह।ै चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "4, 4डायजमिो जस्ट्टलबेिे 2, डाइसल्फोजिक एजसड" (डीएएसडीए) के आयातों संबंधी मध् यावजध समीक्षा (कदिांक 26 जसतंबर, 2016) पर भरोसा ककया गया ह।ै iii. आवेदक द्वारा कजथत पररवर्तता पररजस्ट्थजत एक वष ा को दिााती ह ै और उसमें पहले जिधााररत पाटि और क्षजत मार्िाि प्रभाजवत हुआ ह।ै इस प्रकार ये बात ें यह दिािा े के जलए पयााप् त ह ैं कक पररवताि स्ट् थायी प्रकृजत का ह।ै iv. क्षजत संबंधी तकों के बारे म ें यह अिुरोध ककया गया ह ै कक वतमा ाि िांच पहल े से जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि तथा मूल िाचं में लगाय ेगय ेिुल् क की राजि के पुि: जिधाारण तक सीजमत ह।ै झ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 59. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा ककया ह ै कक प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को क्षजत की िांच करिी चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक वतमा ाि िांच संबद्ध देि से सभी जियाातकों पर लगाये गय े पाटिरोधी िल्ु क की राजि जिधााररत करि े के जलए िरूु की गई थी। चीि से केवल एक जियाातक पर लागू िुल् क की सीजमत समीक्षा के जलए आवेदक ि े अिुरोध ककया ह।ै 60. इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे पारटत आयातों के कारण हो रही क्षजत के बारे में कोई दावा िहीं ककया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक चूंकक वतामाि िांच सीजमत मध् यावजध समीक्षा ह ै जिसे संबद्ध देि से संबद्ध जियाातकों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क के पुि: जिधाारण के जलए िुरू ककया गया था। इसजलए प्राजधकारी िे मूल िांच म ें जियाातकों पर लाग ू पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की पिु : गणिा की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े अजधक व् यापक िांच के जलए क्षजत संबंधी मापदंडों की िांच की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 61. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दलील दी ह ै कक पररवर्तात पररजस्ट्थजत की स्ट्थ ायी प्रकृजत जसद्ध िहीं की गई ह।ै प्राजधकारी ि े चीि िि .गण. अथवा वहा ं से जियााजतत "4, 4डायजमिो जस्ट्टलबेिे2, 2डाइसल्फोजिक एजसड" (डीएएसडीए) कदिांक 26 जसतंबर, 2016 में जिम्ि जलजखत को पहले िोट ककया ह।ै “जिणाायक समीक्षा और मध् यावजध समीक्षा से संबंजधत जियमावली की भाषा को िािबूझकर अलग रखा गया ह ैताकक िुल् क वापसी की आव‍ यकता को जसद्ध करिे के जलए अजधक सावधािी पर िोर कदया िा सके। एडी जियमावली के जियम 23(1क) में संभाविा ‘’िहीं’’ िब् द पर िोर दिेा पाटिरोधी िुल्क की समय स े पहले समाजप्त की िांच के समय उच् चतर और कड़ ेदाजयत् व को दिााता ह।ै‘’ 62. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंकक ऐसा कड़ा दाजयत् व केवल तभी उत् पन् ि होता ह ैिब पाटिरोधी िल्ु क को समय से हटाि े की िांच की िाए। इसके अलावा, प्राजधकारी िे वतामाि िांच को आवेदक द्वारा प्रदत् त प्रथमदष्ृय ा साक्ष्य स े संतुष्ट होिे के बाद िुरू ककया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक आवेदक िे एक वषा की अवजध के जलए सूचिा देकर पररवर्तात पररजस्ट्थजत को जसद्ध ककया ह।ै 63. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि क्षजत संबंधी सूचिा की िांच की ह।ै इस बात से संतुष्ट होिे पर कक आवेदक द्वारा कजथत पररवर्तात पररजस्ट्थजत एक वषा को दिााती ह ै और उसिे पहले जिधााररत पाटि और क्षजत मार्िाि को प्रभाजवत ककया ह,ै प्राजधकारी मािते ह ैं कक इससे पयााप् त रूप से पता चलता ह ै कक पररवताि स्ट् थायी प्रकृजत का ह।ै प्राजधकारी इस तथ्य को िोट करते ह ैं कक घरेलू उद्योग को क्षजत पूरी क्षजत अवजध में िारी रही है, िो यह भी दिााता ह ैकक पररवर्तात पररजस्ट्थजतयां स्ट्थ ायी प्रकृजत की ह।ैं 64. प्राधिकारी यह भी नोट करते हैं धक यह आवश्‍यक नही ींधक क्षधत के सभी मापदींडो ींमें खराबी प्रदधशित हो। कु छ मापदींड खराबी दशाि सकते हैं जबधक अन्‍य नही ीं । प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग और अन्‍य धहतबद्ध पक्षकारो ीं द्वारा प्रस्‍तुत तथ‍यो ीं और तकों पर वस्‍तुधनष्‍ठ रूप से धवचार करते हुए क्षधत सींबींिी मापदींडो ीं की जाींच की है। इसके अलावा, चूींधक धवचारािीन उत्‍पाद के आयातो ीं पर पाटनरोिी शुल्‍क लागू है। इसधलए प्राधिकारी मानते हैं धक सींबद्ध आयातो ीं पर मौजूदा शुल्‍क के प्रभाव पर घरेलू उद्योग को क्षधत की जाींच करते समय धवचार करना अपेधक्षत है। प्राधिकारी ने जाींच की है धक क्‍या मौजूदा उपाय क्षधत पहुींचाने वाले पाटन की भरपाई के धलए पयािप्‍त हैं। झ.4. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. मागं आकलि/स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 65. वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु की मांग या स्ट् पष्ट खपत को भारत म ें घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबकियों और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप म ें पररभाजषत ककया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मागं िीचे ताजलका में दी गई ह।ै ि. स.ं जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की जबकियां एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 91 125 3 चीि िि. गण. से आयात एमटी 1,841 2,003 2,471 1,871 4 अन् य दिे ों से आयात एमटी 231 178 192 294 5 कुल मांग/खपत एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 115 112 66. यह देखा गया ह ै कक पीयूसी की मांग म ें क्षजत अवजध के पहल े तीि वषों म ें वृजद्ध हुई ह ै िबकक तत्क ाल पूवावती वष ा की तुलिा में पीओआई में मामलू ी जगरावट आई ह।ै समग्र रूप से क्षजत अवजध के दौराि मांग में वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध देि स ेआयात मात्रा18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 67. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ैकक क्य ा संबद्ध देि स ेपारटत आयातों में समग्र रूप से या भारत म ेंउत् पादि या खपत की दजृष्ट से भारी वृजद्ध हुई है, इसका जव‍ लेषण जिम्ि ािुसार ह:ै ि. स.ं जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई 1) चीि िि. गण. एमटी 1,841 2,003 2,471 1,871 2) अन् य दिे एमटी 231 178 192 294 3) कुल आयात एमटी 2,072 2,181 2,663 2,166 4) संबद्ध देि के संबंध म ें i. भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 165 85 ii. मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 117 91 iii. कुल आयात % 89 92 93 86 67. यह देखा गया ह ैकक: क) संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा में 2020-21 तक वृजद्ध हुई ह,ै परंत ु अगस्ट् त, 2021 म ें पाटिरोधी िल्ु क लगिे के कारण पीओआई में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी में पूवावती वषा की तुलिा में िांच अवजध के दौराि म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ख) पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी के बाविूद चीि िि. गण. के आयातों के पास भारतीय मांग और भारत को कुल आयातों का प्रमुख जहस्ट्स ा ह।ै झ.5. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 69. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबधं म ें यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै कक क्य ा कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट् तु की कीमत की तलु िा म ें काफी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों को कम करिा ह ै ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्य था सामान् य प्रकिया म ें बढ गई होती। संबद्ध दिे स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण यकद कोई हो, के िररय े की गई ह।ै इस जव‍ लेषण के प्रयोििाथ ा घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क) कीमत कटौती 70. कीमत कटौती जव‍ल ेषण के प्रयोििाथा घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तलु िा सबं द्ध देि स े आयातों के पहुचं मूल् य के साथ की गई ह।ै तदिुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जिम्ि ािुसार ज्ञात होते ह:ैं ि. जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई स.ं 1) *** *** *** *** जिवल जबिी प्राजप्त रू./प्रजत 2) पहुचं मूल् य रू./प्रजत 3,80,425 3,79,897 3,94,105 4,43,452 3) *** *** *** *** कीमत कटौती रू./प्रजत 4) *** *** *** *** कीमत कटौती % 5) कीमत कटौती रेंि % 25-35 20-30 10-20 0-10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 71. प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी के बाविूद कीमत कटौती काफी अजधक और सकारात् मक ह।ै ख) कीमत ह्रास/ न्य िू ीकरण 72. यह जिधााररत करि े के जलए कक क्य ा पारटत आयात घरेल ू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह ैं और क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में भारी कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा सामान् य प्रकिया में बढ गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागत और कीमत में पररवताि की जिम्ि ािुसार िांच की गई ह:ै ि. स.ं जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई 1) जबकियों की लागत रू./प्रजत *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 101 105 108 2) जबिी कीमत रू./प्रजत *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 93 91 94 3) पहुचं कीमत रू./प्रजत *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 100 104 117 73. यह देखा गया ह ै कक संबद्ध देि से आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रहिा िारी ह।ै पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग पाटिरोधी िुल् क की मौिूदगी के बाविूद वषा 2020-21 और िांच अवजध में लागत के स्ट् तर पर भी अपिी जबिी कीमत में वृजद्ध करि े में असमथा ह।ै संबद्ध दिे से पारटत आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह ेह।ैं झ.6. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 74. जियमावली के अिुबंध-।। म ें यह प्रावधाि घरेल ू उद्योग को पारटत के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत म ें प्रभाव डालिे वाल े सभी संगत कारकों और संकेतकों का वस्ट् तुजिष्ठ मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए जििमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ा, उत् पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ें वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों की िांच िाजमल होगी। घरेलू उद्योग से संबंजधत क्षजत संबंधी जवजभन् ि मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों पर कदय े गय े जवजभन् ि तथ्य ों और तकों पर वस्ट् तुजिष्ठ रूप स े जवचार करत े हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की िांच की ह।ै क) क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबकिया ं 75. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबकियां िीचे ताजलका में दी गई ह।ैं जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 117 उत् पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 81 119 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 81 102 जबकियां (घरेल)ू एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 91 12520 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76. यह देखा गया ह ै कक घरेल ू उद्योग की क्षमता म ें पीओआई के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबकियों में पीओआई के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै यह वृजद्ध पाटिरोधी िुल् क की मौिूदगी के कारण हुई ह।ै ख) लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ 77. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीच े ताजलका में दिााये गय े ह।ैं जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** (***) (***) प्रवृजत्त 100 6 -58 -54 लाभ/हाजि रू. लाख *** *** (***) (***) प्रवृजत्त 100 6 -53 -68 िकद लाभ प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 48 14 9 िकद लाभ रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 45 12 11 पीबीआईटी प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** (***) (***) प्रवृजत्त 100 12 -35 -34 पीबीआईटी रू. लाख *** *** (***) (***) प्रवृजत्त 100 11 -32 -43 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** (***) (***) प्रवृजत्त 100 13 -49 -48 78. यह देखा गया ह ैकक: क. घरेलू उद्योग को पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी के बाविूद पीओआई के दौराि घाटा हो रहा ह।ै ख. घरेलू उद्योग अपिे िकद लाभ, पीबीआईटी और आरओआई म ें 2018- 19और 2019-20 म ें प्राप् त स्ट् तरों तक वृजद्ध करि े में असमथ ा ह।ै घरेलू उद्योग के जिवेि पर ररटिा 2020-21 और िांच अवजध के दौराि 1% स े कम ह।ै घरेल ू उद्योग पाटिरोधी िल्ु क लागू होि े के बाविूद भारतीय बािार में अिुजचत कीमत पर आयातों के प्रवेिों के कारण अपि े जिष्प ादि में सधु ार करिे म ें असमथा ह।ै वतामाि पाटिरोधी िल्ु क से समाधाि िहीं हो रहा ह।ै ग) मालसचू ी 79. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै स्ट् टॉक (मात्रा) यूजिट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद ् 100 142 127 132[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 80. यह िोट ककया गया ह ैकक घरेल ूउद्योग द्वारा रखी गई औसत सचू ी में पीओआई के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घ) रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 81. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता िीच ेताजलका म ेंदी गई ह।ै जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई कमाचाररयों की संय या सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 91 99 108 प्रजत कदि उत् पादकता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 100 75 125 प्रजत कमाचारी उत् पादकता एमटी/सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 100 85 108 मिदरू ी रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 116 92 119 82. यह देखा गया ह ै कक जपछल े वषा और आधार वषा की तलु िा में िांच अवजध के दौराि कमचा ाररयों की संयया, उत्पादकता और भुगताि की गई मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै ड.) पाटि की मात्रा 83. पाटि की मात्रा घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाल े पारटत आयातों की मात्रा का संकेतक ह।ैं आंकड़ े दिाता े ह ैं कक संबद्ध देि के जवरुद्ध जिधााररत पाटि मार्िाि म ेंपूवावती वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई ह।ै च) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 84. घरेलू उद्योग को जवत् तीय घाटा उठािा पड़ रहा ह ैऔर वह सकारात् मक अंिदाि अर्िात करि े में असमथ ा ह।ै पारटत आयातों के कारण उद्योग के प्रचालि बुरी तरह प्रभाजवत हुए ह।ैं झ.7 क्षजत मार्ििा की मात्रा 85. प्राजधकारी प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की क्षजतरजहत कीमत िांच अवजध के जलए उत् पादि लागत से संबंजधत सत् याजपत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत की तुलिा के जलए जवचार ककया गया ह।ै गैर- हाजिकारक मूल्य जिधााररत करिे के जलए, कच्चे माल के सवोत्तम उपयोग, उपयोजगताओं और घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता और उपयोग पर जवचार ककया गया ह ै ताकक कच्चे माल की दक्षता से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त ककया िा सके। यह सुजिजित ककया गया ह ै कक उत् पादि लागत म ें कोई असाधारण या अिावती व् यय प्रभाररत ि ककया िाए। जियमावली के अिुबंध III में यथा जवजहत क्षजत रजहत कीमत ज्ञात करिे के जलए ब् याि, लाभ और करों के जलए कर पूवा आय के रूप में अिुमजत प्राप् त जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जस्ट्थर पररसपं जत्त िमा औसत कायािील पूंिी) पर एक तकासंगत आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की अिुमजत दी गई ह।ै 86. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुचं कीमत जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकड़ों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै 87. ऊपर यथा जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत्प ादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि जिधााररत ककया गया ह ैऔर उसे िीचे ताजलका में कदया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत मार्ििा ताजलका एिआईपी पहुचं मूल् य क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि उत् पादक/जियाातक (यूएस (यूएस (यूएस (%) (रेंि) डॉलर/एमटी) डॉलर/एमटी) डॉलर/एमटी) फुज़ियाि कुिकाई मैटेररयल् स *** *** *** *** 0-10 टेक्ि ोलॉिी कंपिी, जलजमटेड झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी *** *** *** *** 50-60 डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड हिे ाि ललगं बाओ न् यू *** *** *** *** मैटेररयल् स टेक्ि ोलॉिी 40-50 कंपिी, जलजमटेड असहयोगी *** *** *** *** 60-70 उत् पादक/जियाातक ञ. गरै -आरोपण जव‍ल षे ण 88. प्राजधकारी के जलए पारटत आयातों से इतर ककसी ज्ञात कारक की िांच करिा अपेजक्षत ह ै जिससे उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही हो ताकक उि अन् य कारकों स े होि े वाली क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में संगत कारकों में अन् य के साथ-साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गये आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेि तथा घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेल ू उद्योग का जियाात काया जिष्प ादि तथा उत् पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस बात की िांच की गई ह ै कक क्य ा पारटत आयातों से इतर उक्त कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै क. तीसरें देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 89. अन् य दिे ों से आयात या तो अजधक कीमत पर ह ैंया िगण् य स्ट्त र पर ह।ैं ख. मागं म ेंसकं ुचि 90. यह देखा गया ह ैकक िोट ककया गया ह ैकक मागं म ेंआधार वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई ह।ै ग. खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा 91. खपत की प्रवृजत्त म ेंकोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएँ 92. कोई ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएँ िहीं ह।ैं ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 93. ककसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े प्रौद्योजगकी में ककसी बदलाव को दिाािे वाला कोई साक्ष्य प्रस्ट्त ुत िहीं ककया ह।ै च. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि 94. प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक िांच की गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल घरेलू बािार की दजृ ष्ट से घरेलू उद्योग के जिष्प ादि से संबंजधत ह।ै छ. घरेल ूउद्योग के अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि 95. प्राजधकारी िे केवल जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत आंकड़ों पर जवचार ककया ह।ै ि. घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 96. घरेलू उद्योग िे अपिी उत् पादकता से संबंजधत आंकड़ ेप्रदाि ककये ह।ैं ट. प्रकटि प‍च ात रटप्प जणया ं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 ट. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 97. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलखत अिुरोध ककए ह ैं: i. कोलोरे के पीसीएि-वार पहुचं मूल् य के पररकलि म ें कुछ जवसंगजतयां ह ैं जिससे कुछ पीसीएि के जलए पहुचं कीमत गलती से आपसे म ेंबदल दी गई प्रतीत होती ह ै। ii. प्राजधकारी िे यह स्ट् पष्ट िहीं ककया ह ै कक घरेलू उद्योग का कौि से पीसीएि कोलोरे के साथ तलु िा के जलए चुि े गए थ े । प्राजधकारी को इसे स्ट् पष्ट करिा चाजहए क्य ोंकक अन् यथा यह प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का उल् लंघि ह ै। iii. ि तो याजचकाकताा िे चोट के संबंध में कोई प्रस्ट्तुजतकरण कदया ह ै और ि ही िुरूआती अजधसूचिा याजचकाकताा को लगी चोट पर वतामाि समीक्षा के दायरे को कवर करती ह।ै प्राजधकरण को चोट की िांच िहीं करिी चाजहए। iv. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप् पणी करि े के जलए सबसे पहले अवसर कदए िािे के जबिा तथाकजथत क्षजत के संबंध म ें याजचकाकताा के आंकड़ों और आरोपों का जव‍ल ेषण ककया िािा प्राजधकारी के जलए प्राकृजतक न् याय के उल्ल घं ि म ेंह ै। v. संबद्ध आयातों की मात्रा िांच की अवजध के दौराि काफी घटी ह ै और क्षजत की अवजध में भी िगण् य ह ै । याजचकाकताा िे संबद्ध आयातों का प्रजतकूल प्रभाव दिाािे के जलए अपिी जबिी कीमत िािबूझकर कम की ह ै। vi याजचकाकताा की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबिी मात्रा क्षजत की अवजध की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि बढी ह ै। िो जवत् तीय हाजियां हुई ह ैंवे अचल पररसंपजत्तयों और मूल्य ह्रास लागतों में वृजद्ध के कारण ह ैं। vii. पारटत आयातों और क्षजत के बीच कोई कारणात् मक संबंध िहीं ह,ै घरेल ू उद्योग को जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् कों के बाविूद क्षजत की अवजध के दौराि हाजियां हो रही ह ैं। viii. पाटि की मात्रा म ें वतामाि समीक्षा में काफी जगरावट आई ह ै क्य ोंकक मलू िांच म ें प्राजधकारी ि े अन्य सभी उत् पादकों का पाटि मार्िाि 200- 300प्रजतित की रेंि में जिधााररत ककया था िबकक वतामाि एमटीआर म ेंमार्िाि 90- 100प्रजतित ह ै। ix. जियम 1 23(क) प्राजधकारी को यह अजधकार िहीं देता कक वे सीजमत मध् यावजध समीक्षा करें । प्राजधकारी द्वारा वह उस समय ककया गया था िब िूट उत् पादों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल् कों की मध् यावजध समीक्षा िुरू करि े के जलए अिरु ोध की समाजप्त हो रही थी । x. आवेदक द्वारा दावा ककए गए जियाातों में उत् पाद स्ट् वरूप म ें पररवताि भ्रामक, बिया गया और गलत सूचिा पर आधाररत अथवा गरै -कािूिी साधिों के माध् यम स े उत् पाकदत ह ै क्य ोंकक यह जवस्ट् तृत/सूचिा (क) सावािजिक पटल पर उपलब् ध िहीं ह ै (ख) लिे देिवार आकं ड़ों म ें उपलब् ध िहीं ह ै (ग) आवेदक द्वारा अपिे आवेदि पत्र म ें िहीं दी गई थी और (घ) उत् तरदाता जियाातक द्वारा दायर ककए गए प्र‍ िावली के उत् तर म ें भी उपलब् ध ह ै। xi. आवेदक को जियाात ब् यौरे का स्रोत प्रकट करिा चाजहए और यकद वह गैर-कािूिी माध् यमों से उत् पाकदत अथवा बिाई गई पाई िाए तो उस िांच को रद्द ककया िािा चाजहए । xii. जियम 23 (1क) प्राजधकारी को अजधकार दते ा ह ै कक वे िल्ु कों को वापस लें (आंजिक अथवा पूरे) और ककसी भी पररजस्ट्थजत म ेंउसे ि बढाएं । xiii. वतामाि िांच जबिा ककसी न् याय अजधकार के ह ै क्य ोंकक जियमावली के िांच की िुरूआत की अजधसूचिा और ि ही आवेदि पत्र में यह सूचिा दी गई ह ै कक पररवर्तात पररजस्ट्थजतयां समाप् त होिे वाली प्रकृजत की ह ै। आवेदि पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के प्रावधािों के पणू ात: उल् लंघि में ह ै। xiv. कच् ची सामग्री और उत् तरदाता जियाातक की जियाातक कीमत में वृजद्ध के संबंध म ें आवेदक ककए गए दाव े गलत, भ्रामक, जिर्मात और गलत ह ैं क्य ोंकक )क) उत् तरदाता/जियाातक के संबद्ध सामािों की प्रजत यूजिट औसत कच् ची सामग्री लागत म ें मूल िांच की बाद की अवजध की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. 64प्रजतित तक जगरावट आई ह ै और (ख) उत् तरदाता जियाातक की औसत जियाात कीमत में मूल िांच की िांच की अवजध की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि काफी वृजद्ध अथाात लगभग 7 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै। xv. केवल एक वष ा की अवजध के जलए सूचिा प्रदाि करिा यह जसद्ध िहीं करता कक पररवर्तता पररजस्ट्थजतया ं रटकाऊ प्रवृजत की ह।ैं xvi. िुल् क बढािा ििजहत के जवरूद्ध होगा क्य ोंकक आवेदक की एकाजधकाररक जस्ट्थजत सृजित करिे वाला उत् पादक ह,ै अत: वे सिक् त रूप से जियाातोन् मुख ह ैं और घरेलू मांग को पूरी करिे में असमथा ह ैं जिसस े मांग व आपूर्त ा अंतराल बि रहा ह ै। xvii. प्राजधकारी की यह सतत पररपाटी ह ै कक वे उि पीसीएि के जलए घरेल ू उद्योग के जिकटतम पीसीएि पर जवचार करें, जििका िांच की अवजध के दौराि उत् पादकों/जियाातकों द्वारा जियाात ककया गया था ि कक िांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक मात्राओं में घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात ककए गए थ े और/अथवा बेचे गए थ े। ट. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अिरु ोध 98. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं:- i. घरेलू उद्योग ि े एक जियाता क के जवरूद्ध सीजमत समीक्षा की मांग की । पयााप् त आधारों के जबिा और उि पररकल् पिाओं के आधार पर िो घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई पररजस्ट्थजतयों के आधार पर हैं, िांच के क्षेत्र को व् यापक बिाि ेसे अन् य जियाातकों के प्रभाजवत होिे की संभाविा मात्र एक अवधारणा ह ै। ii. क्षजत मापदडं ों की िांच मलू िांच में लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा पुि: जिधााररत करि े तक सीजमत मामले में आव‍ यक िहीं ह ै। iii. पाटिरोधी िल्ु क की समय पूवा वापसी के जलए दायर ककए गए मामले म ें रटकाऊ प्रकृजत जसद्ध ह ैं । ककसी भी जियाातक ि े इस साक्ष्य के साथ जववाद िहीं ककया ह ै कक पररवर्तात पररजस्ट्थजतया ं प्रकृजत म ें रटकाऊ िहीं ह ैं। iv. सभी 9 एचएसएि कोड जििके तहत जवचाराधीि उत् पाद भारत म ें आयात ककया िा रहा है, िल्ु क ताजलका के अतं गता िाजमल ककया िािा ह ै। v. वतामाि िांच में इसे हटाया िािा कॉस्ट् मेरटक आवेदि के जलए कॉस्ट् मेरटक ग्रेड का ही ह ै। उसे स्ट्प ष्ट करिा जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को व् यापक बिािा िहीं बिता। vi कुछ कच् ची सामग्री की खपत की मात्रा क्षजत की अवजध में अलग-अलग ह ै । प्राजधकारी से अिुरोध ह ै कक वे एिआई पी जिधाारण के जलए उन् हें अिुकूल ि बिाए ं। vii. एिआईपी काििू में खपत अदक्षताओं को सामान् य ककए िािे का प्रावधाि ह ै ि कक खपत में अतं र । प्राजधकारी को यकद वे एिआईपी के संबंध में घरेल ू उद्योग के दावों को रद्द करते ह ैं तो जवस्ट् तृत िांच पररणाम दिे े चाजहए । viii. चूंकक घरेलू उद्योग िे जवदेिी उत् पादकों द्वारा कदए पीसीएि में समाि पीसीएि िहीं कदए ह ैं अत: प्राजधकारी को तुलिीय पीसीएि के जलए एिआईपी जिर्मात करिा चाजहए और उत् पाद की भौजतक जविेषताओं में अंतरों के जलए समायोिि करिे चाजहए। भारत के डब्ल् यु टी ओ प्रस्ट् ताव पर जव‍व ास ककया िाता ह ै। ix. प्राजधकारी को उि उत् पादकों/जियाातकों के जलए िषे िल्ु कों की जसफाररि करिी चाजहए िो वतामाि िांच में असहयोगी ह ैं। x. घरेलू उद्योग पर यह साक्ष्य देि े की जिम् मेदारी का कभी भी बोझ िहीं था कक पररवर्तात पररजस्ट्थजत इस िांच के ककसी भी चरण में कुिकई पर भी लागू थी । यह उि जियाातकों पर ह ैजिन् होंिे साक्ष्य देिे के जलए िांच में सहयोग ककया ह ै। ट. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 99. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए प्रकटि प‍ चात अिुरोधों की िांच की ह ै और िोट करते ह ैं कक कुछ रटप् पजणयां पुिरावृजत प्रकृजत की ह ैजििकी उपयुक्त रूप स े पहल े ही िांच कर दी गई ह ैऔर अंजतम िांच पररणाम के संगत परै ाओं म ें जििका पयााप् त रूप स े समाधाि कर कदया गया ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटिप‍ चात रटप् पजणयो/अिुरोधों म ें पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए मुद्दों की िांच जिम्ि जलजखत रूप म ेंकी गई ह ै। 100. संबद्ध देि के सभी जियाातकों को िाजमल करि े के जलए समीक्षा को व् यापक ककए िाि े के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अिुरोधों के बारे में प्राजधकारी िोट करत े ह ैंकक यह जिधााररत करिे में प्राजधकारी का जविेषाजधकार ह ै कक क्य ा वे ऑडरा -वार अथवा कंपिी जवजिष्ट आधार पर समीक्षा के क्षेत्र को बढाएं । वतामाि िांच म ें प्राजधकारी िे यह संतुष्ट होि े के बाद सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए िुल् क की वतामाि समीक्षा की ह ै कक आवेदक द्वारा लगाए गए आरोप म ें कच् ची सामग्री और जियाात कीमत की लागत सजहत पररजस्ट्थजतयों म ें पररवताि की संबद्ध देि में सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए िांच ककए िाि े की आव‍ यकता ह ै । इसके अजतररक्त उत् पादकों/जियाातक द्वारा दायर उत् तरों स े प्राजधकारी संतुष्ट हुए ह ैं कक संबद्ध सामािों की कीमत ें उत् पादि लागत म ें पररवतिा के अिुरूप िहीं रही ह ैं। 101. घरेलू उद्योग और उत्तरदाताओं दोिों िे तका कदया ह ैकक सीजमत दायरे वाली िांच के जलए क्षजत परीक्षण आयोजित करि े की आव‍यकता िहीं है, प्राजधकरण िोट करता ह ै कक भल े ही वतामाि िांच सीजमत है, जवषय पर लगाए गए एंटी-डंलपंग िल्ु क की पिु : मात्रा जिधााररत करि े के जलए मध्यावजध समीक्षा िरूु की गई ह।ै संबद्ध देि के जियाातकों के मामले म,ें प्राजधकारी िे बदली हुई पररजस्ट्थजतयों की स्ट्थायी प्रकृजत का पता लगािे के जलए क्षजत मापदंडों की िांच की ह।ै 102. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह उल्ल ेख करत े हुए प्राकृजतक न्य ाय के उल् लघं ि का उल् लेख ककया ह ै कक उन् ह ें कुछ समय तक घरेलू उद्योग के क्षजत मािदडं ों पर रटप् पणी करिे के अवसर प्रदाि िहीं ककया गया था िब तक कक प्रकटि का चरण ि हो । प्राजधकारी के जववेक पर घरेल ू उद्योग िे अपि े क्षजत संबंधी प्रपत्र प्रस्ट् तुत ककए ह ैं और कदिांक 16 कदसंबर, 2022 को अपि े आवेदि पत्र के पररजिष्ट के रूप म ें उसका अगोपिीय रूपांतर साझा ककया ह ै । अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसकी िांच करिे और उस पर अपिी रटप् पजणयां देिे के जलए पूरा समय कदया गया ह ै। इसके अजतररक्त , क्षजत मािदंडों संबंधी रटप् पजणयां संगत िीषा के अंतगात हल कर दी गई हाै । 103. िुल् क ताजलका में एचएसएि कोड िाजमल ककए िािे संबंधी अिुरोध िोट कर कदए गए ह ैंऔर उन् हें िल्ु क ताजलका में िाजमल कर कदया गया ह ै। 104. जियम 23 (1क) के क्षेत्र के सबं ंध में ककए गए सभी अिुरोध, रटकाऊ प्रकृजत, पररवर्तात पररजस्ट्थजत िो िांच की िुरूआत म ें भी घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत जियाात आंकड़ों की सत् यता और ििजहत तथा उत् पाद क्षेत्र संबंधी स्ट् पष्ट ीकरण सगं त िीषों के अंतगात पहल े ही हल कर कदए गए ह ैं। 105. तुलिीय पीसीि के जलए एिआईपी जिर्मात ककए िािे के संबधं में और एिआईपी से संबंजधत भौजतक जविेषताओं और अन् य अतं रों के जलए समायोिि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों के संबंध म ें सवाप्रथम प्राजधकारी ि े पीसीएि से पीसीएि का जमलाि ककया और िहां कहीं जमलाि िहीं हुआ, वहां उन् होंिे कुल पीसीएि के जलए जिकटतम एिआईपी पर जवचार ककया िो डी िी टी आर की सतत पररपाटी के अिसु ार घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाकदत िहीं ककए िाते ह ैं । यह भी िोट ककया िाता ह ै कक उत् पाद िेणी/स्ट् वरूप समाि ह ैं । यही पद्धजत प्राजधकारी द्वारा मलू िांच म ेंअपिाई गई थी । 106. िहां तो कोलरेि की पीसीएि वार पहुचं मल्ू य के पररकलिों में जवसंगजतयों का संबंध ह,ै उन् ह ें वतामाि िांच पररणाम के प्रयोिि के जलए ठीक कर कदया गया ह ै। 107. िहां तक घरेल ू उद्योग के पीसीएि को कोलोरे के साथ तलु िा के जलए चिु े िाि े पर प्रकटीकरण पर तका का संबधं ह,ै प्राजधकरण ि े लगातार अभ्यास ककया ह।ै िहा ं घरेल ू उद्योग ि े जबल्कुल समाि पीसीएि की आपूर्त ा की है, वतामाि जिधाारण के जलए उसी पर जवचार ककया गया ह।ै हालाँकक, ऐसे मामलों म ें िहां आयात मात्रा म ें कुछ पीसीएि िाजमल ह ैं िो िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत िहीं ककए गए हैं, इि पीसीएि के जलए गैर-हाजिकारक मल्ू य या सामान्य मूल्य की गणिा उजचत समायोिि के साथ जिकटतम पीसीएि के आधार पर की गई ह,ै यकद आव‍यक हुआ। ठ. भारतीय उद्योग के जहत तथा अन्य मद्दु े26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 108. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह ैं:- i. िुल् क म ें वृजद्ध करिा ििजहत के जवरूद्ध होगा क्य ोंकक आवेदक जियाातोन् मुख ह,ैं अत: भारी मागं आपूर्त ा अंतराल ह ै और एकाजधकाररक जस्ट्थजत बिाता ह ै। ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अिरु ोध 109. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं:- i. ििजहत संबंधी तका के संबंध में प्राजधकारी द्वारा मूल िांच के ककए गए जव‍ल ेषण पर जव‍व ास का संदभा कदया िाता ह ै िहां उन् होंिे उपभोक्त ाओं पर िल्ु क का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पाया । इसके अजतररक्त , वतामाि िांच में कोई उपभोक्त ा/प्रयोक्त ा प्रजतभाजगता िहीं ह ै। ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 110. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की । प्राजधकारी ि े उपभोक्त ाओं के प्रचालिों पर जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु कों को बढाए िािे के संभाजवत प्रभावों सजहत वतामाि िांच के संबंध म ेंसंगत सचू िा प्रदाि करिे के जलए उपभोक्त ाओं के जलए एक प्र‍ िावली भी जिधााररत की । प्राजधकारी िे अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् ि देिों से जवजभन् ि आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा ककए गए उत् पाद की परस्ट्प र पररवतिा ीयता, स्रोतों को बदलि े की उपभोक्त ाओं की क्षमता, उपभोक्त ाओं पर पाटिरोधी िुल् कों का प्रभाव, उि कारकों जििसे संिोजधत पाटिरोधी िुल् कों के पररणामस्ट् वरूप िई जस्ट्थजत म ें समायोिि के बढिे अथवा जवलंब होिे की संभाविा है, के संबंध में सूचिा मांगी । जवचाराधीि उत् पाद के ककसी भी प्रयोक्त ा /आयातक िे िांच की िरूु आत की अजधसचू िा का उत् तर िहीं कदया ह ैअथवा प्र‍ि ावली का उत् तर दायर िहीं ककया ह ै। 111. यह िोट ककया िाता ह ै कक पाटिरोधी िलु क का प्रयोिि सामान् य रूप में घरेलू उद्योग को पाटि की अंजतम पररपारटयों से होिे वाली क्षजत को समाप् त करिा ह ै ताकक भारतीय बािार में एक खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत पुि: स्ट्थ ाजपत की िा सके िो देि के सामान् य जहत में ह ै । प्राजधकारी िे मािा कक पाटिरोधी िुल् कों म ें संिोधि के संबद्ध सामािों के कीमत स्ट्त रों तथा भारत म ें संबद्ध सामािों का प्रयोग करके जवजिर्मात अन् य जिचल े स्ट् तर के उत् पादों सजहत कीमत स्ट्त रों पर प्रभाव पड़ सकता ह।ै 112. तथाजप, भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधा ा पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े कम िहीं होगी, घरेल ू उद्योग की होिे वाली जगरावट संबद्ध दिे के कम कीमत के संबद्ध आयातों के कारण होिे वाली घरेल ू उद्योग की जगरावट रूकेगी और संबद्ध सामािों के उपभोक्त ाओं को व् यापक जवकल् पों की उपलब् धता बिाए रखिे म ेंमदद जमलगे ी । 113. घरेलू उद्योग के एकाजधकाररक व् यवहारों के मुद्द े के संबंध म ें यह िोट ककया िाता ह ै कक पाटिरोधी िलु क का प्रयोिि पाटि को समाप् त करिा ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै तथा भारतीय बािार में बािार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत पुि: स्ट्थ ाजपत करिा ह ै। पाटिरोधी िुल् कों से यह बात िहीं बिती कक कोई कंपिी, यहां तक कक एकाजधकाररक है, अिुजचत आयातों के जवरूद्ध प्राजधकारी की कारावाइयों के जलए अिुरोध करि े से प्रजतबंजधत िहीं ह ै । वतामाि मामल े म ें यह तथ्य कक जवचाराधीि उत् पाद का केवल एक भारतीय उत् पादक ह ै और पाटिरोधी िल्ु क ि लगाए िािे से संबंजधत उत् पाद का स्ट् वदेिी उत् पादि प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगा तथा यह तथ्य कक पाटिरोधी िलु क का प्रभाव जवचाराधीि उत् पाद के उपभोक्त ाओं पर बहुत कम ह,ै िैसा कक मूल मामले के अंजतम िांच पररणामों में िोट ककया गया, प्राजधकारी का यह मत ह ै कक पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा ििजहत में होगा । ड. जिष्क ष ा 114. जवचाराधीि उत् पाद, गोपिीयता, आवेदि पत्र की पयााप् तता और पररिुद्धता, प्र‍ िावली के उत् तरों, िांच के क्षेत्र, पाटि और क्षजत मार्िाि के पुि: जिधाारण, घरेल ू उद्योग को तथाकजथत रूप से क्षजत पहुचं ाि े वाले अन् य कारकों के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन् ि अिरु ोधों की िांच करि े के बाद प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक उन् होंि े इि अंजतम िांच पररणा में के संगत पैराओं में उठाए गए मुद्दों पर समुजचत रूप से कारावाई की ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोधों और उिमें उठाए गए मुद्दों की िांच करिे और ररकॉडा म ें उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी यह जिष्क ष ा जिकालते ह ैंकक :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 i. वतामाि िांच में जवचार ककया गया उत्पाद दायरा और पीसीएि पद्धजत वही ह ै िो मलू िांच म ें पररभाजषत ह।ै यह स्ट्पष्ट ककया िाता ह ै कक कॉस्ट्मेरटक ग्रेड को छोड़कर प्राकृजतक अभ्रक आधाररत पल ा इंडजस्ट्रयल जपगमेंट को उत्पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह।ै ii. संबद्ध सामािों में 8अंकीय स्ट्त र पर समर्पात कोड िहीं ह ैऔर जवजभन् ि एचएसएि कोडों के तहत आयात ककया िाता रहा ह ैिो इस िाचं पररणाम के क्षेत्र के अतं गता िाजमल ह।ै iii. जियमों के जियम 2(बी) के तहत आवेदक घरेल ूउद्योग ह ैऔर आवेदि जियमों के जियम 5(3) के अिुसार मािदंडों को परू ा करता ह।ै iv. वतामाि िांच का क्षेत्र कदिांक 18 िूि, 2019 के कायाालय ज्ञापि के साथ परठत जियम 23(1क) के प्रावधािों से िाजसत ह ै और पूव ा िांचों में िल्ु कों के अधीि आि े वाले सभी जियाातकों के जलए पाटि/क्षजत मार्िाि के पुिजिधाारण तक सीजमत ह ै। v. सहयोगी जियाातकों के पाटि मार्िाि न् यूितम से अजधक ह ैं। vi प्राजधकारी िे अजधक व् यापक िांच के जलए क्षजत मािदडं ों की िांच की ह,ै यहां तक कक यद्यजप, वतामाि िांच मूल िांच में लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क के पुिजिधारा ण तक सीजमत ह ै। vii. बदली हुई पररजस्ट्थजत की स्ट्थायी प्रकृजत को घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत स्ट्थाजपत ककया गया ह।ै ढ. जसफाररि 115. प्राजधकरण िोट करता ह ै कक मध्यावजध समीक्षा िांच िरूु की गई थी और सभी इच्छुक पार्टायों को सूजचत ककया गया था और घरेल ूउत्पादकों, जियाातकों, आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टायों को डंलपंग, क्षजत और कारण ललंक के पहलुओं पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करि े के जलए पयााप्त अवसर कदया गया था। 116. यह जिष्कषा जिकालिे के बाद कक मौिूदा कताव्यों म ें संिोधि की आव‍यकता वाली पररजस्ट्थजत बदल गई है, प्राजधकरण की राय ह ै कक सीमा िुल्क अजधसूचिा संयया 47/2021 - सीमा िुल्क (एडीडी) कदिांक 26 अगस्ट्त 2021 के तहत चीि स े आयात के संबंध म ें उपाय को संिोजधत करि े की आव‍यकता ह।ै तदिुसार, िीचे दी गई ताजलका के कॉलम 7 में जिर्दष्टा राजि के अिुसार जिजित एंटीडंलपंग िल्ु क इस अजधसूचिा की तारीख से िुल्क की िेष अवजध तक यािी 25.08.2026 तक लगाए िािे की जसफाररि की िाती है, िो सीमा िुल्क अजधसूचिा संयया 47/2021-सीमा िुल्क कदिांक 26.08.2021 केंद्र सरकार द्वारा इि जसफाररिों को स्ट्वीकार करि े की जस्ट्थजत म,ें चीि पीआर स ेउत्पन्न या जियाात ककए गए जवषय वस्ट्तुओं के सभी आयात के तहत लगाया गया ह।ै 117. इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 के तहत सीमािुल् क द्वारा जिधााररत ककए गए अिुसार और सीमा प्रिुल् क जियम 1975 की धारा 3,8 ख,9 ,9 क के तहत लगाए गए िुलकों को छोड़कर सीमािुल् कों के लाग ूस्ट्त र पर जिधाारणीय मूल् य होगा। िल्ु क ताजलका ि. िीष ा जववरण उद्गम का जियाता का उत्प ादक राजि इकाई मद्रु ा स.ं देि दिे 1 32064990, ’कॉस्ट् मेरटक चीि चीि फुज़ियाि 299 प्रजत मी.ट. अम.डॉ. 32061900, ग्रेड को िि.गण. िि.गण. कुिकाई 32041759, छोड़कर सजहत मैटेररयल् स 32041739, िेचुरल कोई भी टेक्ि ोलॉिी 32041720, माइका देि कंपिी, 32041790, आधाररत पल ा जलजमटेड 32071040 औद्योजगक जपगमेंट 2 -वही- -वही- चीि चीि झेजियांग 2913 प्रजत मी.ट. अम.डॉ. िि.गण. िि.गण. कोलोरे सजहत टेक्नोलॉिी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कोई भी डेवलपमेंट देि कंपिी जलजमटेड 3 -वही- -वही- चीि चीि हिे ाि 2353 प्रजत मी.ट. अम.डॉ. िि.गण. िि.गण. ललंगबाओ न् य ू सजहत मैटेररयल् स कोई भी टेक्ि ोलॉिी देि कंपिी, जलजमटेड 4 -वही- -वही- चीि चीि ि.सं. 1 से 3 के 3144 प्रजत मी.ट. अम.डॉ. िि.गण. िि.गण. अलावा कोई सजहत अन् य उत् पादक कोई भी देि 5 -वही- -वही- चीि चीि कोई उत् पादक 3144 प्रजत मी.ट. अम.डॉ. िि.गण. िि.गण. के अलावा कोई अन् य दिे ण. आग े की प्रकिया 118. इस कायाालय ज्ञापि से उत् पन् ि होि े वाली केन् द्र सरकार के आदेि के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिसु ार सीमािुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी । अिन्त स्ट् वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 27th September, 2023 (Case no. MTR-07/2022) Subject:-Mid Term Review of anti-dumping duty imposed on the imports of "Natural mica-based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade" originating in or exported from China A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 7/17/2022-DGTR:—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof. 1. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) received an application, on behalf of Sudarshan Chemical Industries Limited (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) requesting initiation of a mid-term review investigation of anti-dumping duty imposed on imports of natural mica based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade (hereinafter also referred to as the “subject goods” or the “product under consideration”) to examine the need to re-evaluate and enhance the anti-dumping duty levied[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 against imports of the subject goods exported by Fujian Kuncai Material Technology Company Limited, originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”). 2. An anti-dumping investigation with respect to natural mica-based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade originating in or exported from China PR, was initiated on 9th May 2020 to examine the nature and extent of dumping and its injurious effect on the domestic industry. The Authority vide its Final Findings No. 6/8/2020- DGTR, dated 8th June 2021 recommended imposition of definitive anti-dumping duties, which were given effect vide Customs Notification No. 47/2019 – Customs (ADD), dated 26th August 2021 for a period of five years. 3. The present mid-term review was initiated in accordance with Section 9A of the Act, read with Rule 23(1A) of the Rules. The Authority is required to review, based on a duly substantiated request made by or on behalf of any interested parties, as to whether the change in circumstances warrant modification of the existing anti-dumping duty. 4. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence and in accordance with Section 9A of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated a mid-term review investigation vide Notification No. 7/17/2022-DGTR dated 30th September 2022. The scope of the review was enhanced to examine the need for redetermination of the anti-dumping duty earlier extended on the subject goods from the subject country. B. PROCEDURE 5. The procedure described below has been followed regarding the subject investigation: a. The Authority vide Notification No. 7/17/2022-DGTR dated 30th September 2022, published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating a mid-term review investigation concerning anti-dumping duty imposed on the imports of the subject goods from the subject country. b. The Authority sent a copy of the public notice to the Embassy of China in India, known producers and exporters from the subject country, known importers, importer/user associations and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. c. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of China, through its Embassy and to other interested parties who made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules. d. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the mid-term review investigation to the known producers / exporters in the subject country, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed within time limit (including the extended time limit), as prescribed in the initiation notification, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. e. The Authority forwarded copies of the notification and non-confidential version of the petition to the known producers/ exporters. f. The Government of China, through its Embassy in India was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy of China along with the details of the known producers/ exporters from China in accordance with the Rule 6(5) of the Rules. g. In response to the above notification, the following producers/exporters from the subject country have filed response to the exporters’ questionnaire: i. Fujian Kuncai Material Technology Co., Ltd. ii. Zhejiang Coloray Technology Development Co., Ltd. iii. Henan Lingbao New Materials Technology Co., Ltd. h. The Authority forwarded a copy of the notification and questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. Asian Paints Limited ii. R.C. International30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. FX Pigments Pvt. Ltd. iv. Kajal Chemicals v. KPL International Limited vi. Geochrome International vii. Polychem Exports viii. Kuncai International (India) Private Limited i. In response to the above notification, following related importer filed response to importer/user questionnaire responses. i. Kuncai International (India) Private Limited j. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months). k. Transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and DG, Systems. The Authority has relied upon the data of DGCI&S for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India and the data of DG, systems for comparison and reconciliation with the responses filed by the exporters. l. Further information was sought from the applicant and responding exporters/importers to the extent deemed necessary. m. All the interested parties were requested to e-mail non-confidential versions of their submissions/responses/comments filed by them to all the other interested parties. n. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) has been determined based on the optimum cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the anti-dumping Rules. Such non-injurious price has been worked out so as to ascertain whether the anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. o. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 21st December 2022. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-confidential submissions with other interested parties and were advised to offer their rebuttals. p. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various interested parties during investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered in this final finding. q. The Authority, during the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. r. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. s. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded this final finding based on the facts available in accordance with the Rule 6(8) of the Rules. t. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed basis of the final finding was issued to the interested parties on 18th September, 2023 and the interested parties were given time till 23rd September to comment on the same. The comments on disclosure statement received from the interested parties have been considered to the extent found relevant in this final finding.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 u. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. v. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 USD = 75.34 C. Product under consideration and Like article 6. The product under consideration in the original investigation was "7. The product under consideration in the present investigation is "Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade.” 8. The product under consideration is chemically titanium dioxide coated micananeous and lustrous pearlescent pigment and is commercially known in the marketplace as Titanium Dioxide or Iron Oxide coated Mica Pearl Pigment or Pearl Lustre Pigments or Pearl Pigments. It is extensively used to impart colours and other effects such described as certain inorganic pigments/colouring agents giving lustrous/ shinning frosted effects, such pearlescent effects, metallic effects, for coating. inks and plastics application C.1 Submissions made by other interested parties 7. Following submission have been made by the interested parties i. The application states 'natural mica-based pearl industrial pigments' as the subject product. It is requested that the Authority clarify that the information provided in the application does not include cosmetic grade. ii. The scope of the PUC cannot be increased in an MTR investigation to include cosmetic grade. Reference is placed on Rule 23(1A), Notice of Initiation, and the written submissions of the applicant. iii. Without disclosure of the source of the subject imports, the assumption that industrial grade being imported as cosmetic grade seems to be a conjecture. iv. The allegation made by the domestic industry is merely assumption as import prices have decreased by mere 9% which can be due to raw material fluctuation. v. The domestic industry should have filed an anti-circumvention application to cover the situation where an article is being imported with altered description. C.2 Submissions of the domestic industry 8. The subject goods are natural mica-based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade. There are significant imports of cosmetic grade being imported for industrial application. It is requested that the Authority clarify that cosmetic grade for cosmetic application is exempted from the duty imposed. C.3 Examination by the Authority 9. In the original investigation, the product under consideration was described as under: "7. The product under consideration in the present investigation is "Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade.” 8. The product under consideration is chemically titanium dioxide coated micananeous and lustrous pearlescent pigment and is commercially known in the marketplace as Titanium Dioxide or Iron Oxide coated Mica Pearl Pigment or Pearl Lustre Pigments or Pearl Pigments. It is extensively used to impart colours and other effects such described as certain inorganic pigments/colouring agents giving lustrous/ shinning frosted effects, such pearlescent effects, metallic effects, for coating. inks and plastics application 10. The product scope is the same as that in the original investigation. The following PCNs methodology considered in the original investigation are adopted for the purpose of the subject investigation. S.No. Non-Automobile Particle Size 1. Silver- 1 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 2. Gold- 2 Small (D50<17)- S32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 3. Iridescent- 3 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 4. Earth tones (Bronze/ Copper/ Maroon)- 4 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 5. Others- 5 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X Automobile application 1. Silver- 1 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 2. Gold- 2 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 3. Iridescent- 3 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 4. Earth tones (Bronze/ Copper/ Maroon)- 4 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 5. Others- 5 Small (D50<17)- S Regular (D50 between 17-30)- R Large (D50>30)- L Special- X 11. The subject goods are classified under Chapter 32 of the Customs Tariff Act under the tariff code 3206 11. 12. It is also noted that since the imposition of anti-dumping duties, the subject goods are being imported under different HSN codes apart from the dedicated code at 6-digit level, namely, 32064990, 32061900, 32041759, 32041739, 32041720, 32041790 and 32071040. The Authority notes that the customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 13. The present investigation is a mid-term review, limited in scope to examining the need for re-quantification of dumping margin and injury margin, and modification of duty. The scope of the review does not include re- examination of the product scope. Therefore, the scope of the product under consideration in the present review shall be the same as that in the previous investigation. 14. The Authority notes the submissions of the interested parties regarding the scope of the product under consideration. The cosmetic grade was excluded from the product under consideration in the original investigation and the same is also excluded from the current investigation. Some of the interested parties have sought clarification regarding exclusion. It is clarified that the cosmetic grade means Natural Mica based Pearl Industrial Pigments. It is further noted that this clarification does not tantamount to modification of product scope. There is no change in scope of product under consideration. 15. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from China are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 interchangeably. The same has not been disputed by other interested parties as well. In view of the same, the Authority concludes that the goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject country. 16. The other interested parties have raised the issue that the domestic industry should have filed an anti- circumvention application to cover the situation where an article is being imported with altered description. The Authority notes that this is not a case of anti-circumvention as the articles are not being imported with altered description rather the imports have increased under certain PCNs and decreased in the others. D. Domestic Industry and Standing 17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. The application has been filed by Sudarshan Chemical Industries Limited, who is the sole producer of the product under consideration in India. It is noted that the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production. The applicant is neither related to subject Chinese producers or exporter nor importer of the subject goods in India. Therefore, the Authority holds that Sudarshan Chemical Industries constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) read with rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. 19. No submissions have been advanced by the applicant or the other interested parties with regards to the standing of the domestic industry. E. Scope of Review E.1 Submissions made by other interested parties 20. Following submission are made by the other interested parties: i. The scope of Rule 23(1A) is limited and does not empower the Authority to carry out limited review. No limited review has been initiated by the Authority in the recent past. Reference is placed on Manual of Operating Practises for Trade Investigations and closure letter issued in imports of Jute products on 28 March 2019. ii. Rule 23(1A) only empowers the Authority to withdraw existing duties and not enhance under any circumstances. Reliance cannot be placed on Indian Graphite Manufacturers Association v. Ministry of Finance & Ors (13 April 2006) as the decision was limited to SSR investigation. iii. Rule 23 (1A) does not bind the Authority to initiate review limited to Kuncai as requested by the applicant. The Authority is empowered under the provision to define the scope of the review. Considering the applicant made no objection to the initiation against all producers/ exporters, the same cannot be challenged before the Authority at present. iv. Reliance on the OM dated 18 June 2019 by the applicant is misplaced as the same was issued in the context of Rule 23 and not Rule 23(1A), The latter explicitly requires injury examination. The OM has to be read in the context of the issue and cannot supersede the Rules. The Authority’s practice is not to initiate investigations based on requests for limited review. v. Reliance placed on mid-term review investigation on aluminium alloy road wheels from China PR dated 30 August 2022 is incorrect as the facts of the case is distinguished from the present investigation. vi. Reliance placed on Rishiroop Polymers is incorrect as the ratio of the decision is only regarding the withdrawal of duty which does not lead to the conclusion that the other parameters are not required to be examined. vii. The real reason for the applicant seeking to avoid redetermination of dumping or injury margin for other producers is because they are facing quality issues, have limited production capability which makes it necessary for them to import the product to retain their market share. viii. Coloray and Lingbao does not dispute that Rule 23(1A) permits the Authority to conduct limited review. Rule 23(1A) permits the Authority to initiate review against all producers from China PR. Reliance is placed on WTO panel report in United States — Anti-Dumping Measures on Certain Shrimp from Viet Nam (WT/DS/429/R). E.2 Submissions of the domestic industry34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 21. Following submission are made by the domestic industry: i. Changed circumstances in the POI warrant the need for re-quantification and enhancement of existing anti- dumping duty in force on natural mica-based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade exported from Fujian Kuncai Material Technology Company Limited. ii. Rule 23 (1A) read with OM dated June 18, 2019 permits limited review of dumping margin and injury margin. Reliance is also placed on Rishiroop Polymers Pvt Ltd v. Designated Authority and Addl. Secretary2 and MTR investigation on imports of Aluminium Alloy Road Wheels from China PR, (dated 30th August 2022). iii. Review of all other exporters shall cause prejudice to the non-participating Chinese producers and increase burden on DGTR. No prima facie evidence is on record to show changed circumstances qua these exporters. iv. Manual of Operating Practises for Trade Investigations cannot be cited in case of contradictions/ differences as mentioned in Page xi of the Manual. It allows the Authority to recognise case-specific variations in different investigations and final decisions are to be made based on merits. v. As regards the argument that Rule 23(1A) only empowers the Authority to withdraw duty, reliance is placed on the CESTAT decision in Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. v. Designated Authority (2010(253) ELT 564 (Tri- Del.)). It was held that the purpose for which the statute authorises the levy; it also has the incidental and ancillary power to increase or reduce the same to make it fully effective against dumping. E.3 Examination by the Authority 22. The present investigation was initiated as per Rule 23(1A), which, inter-alia, provides as follows: “(1A) The designated authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information substantiating the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the definitive anti-dumping duty and upon such review, the designated authority shall recommend to the Central Government for its withdrawal, where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti-dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted.” 23. The Authority issued an Office Memorandum dated 18th June 2019 providing for review, which, inter-alia, provides as follows: “6. Any interested party, including domestic industry, can seek a review under rule 23 and 24 of AD and CVD Rules respectively to alter the quantum or form of existing AD/ CVD duty. The changed circumstances which may warrant a review may include changes in raw material prices, costs, duty structure, exchange rate etc. The Authority would consider a fresh POI for such a review and evaluate all key parameters viz dumping margin or subsidy margin, injury margin and landed value for this chosen POI. The modified AD/ CVD, including the form, would be based on this comprehensive re-computation.” 24. The Authority notes that the present review has been initiated based on change in circumstances alleged by the applicant. The present investigation is limited to examination of whether there has been a change in circumstances which justify the modification of the quantum of anti-dumping duty. In their application, the applicant had alleged the following; a. There is significant shift in the product profile exported by the exporter to the Indian market. The increase in costs on account of raw materials is not proportionately reflected in the increase in the export price. b. The export price of some PCNs has increased less than raw material price increase. c. The weighted average increase in export price for few PCN is negative, whereas the weighted average increase in costs is positive. 25. Some of the interested parties have contended that the scope of Rule 23(1A) is limited and does not empower the Authority to either carry out a limited review or enhance duties. It is noted that it has been the consistent practice of the Authority to vary the duty rates by either reducing or enhancing or retaining the quantum of duty during a mid-term review. The Authority notes that it has conducted reviews for re-quantification of duty under Rule 23 in the past as well. One of such review, concerning imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) was challenged before the Hon’ble Supreme Court, and was found consistent with the provisions of Rule 23 by the Apex Court. 26. 2 Further in the recent MTR investigation on imports of Aluminium Alloy Road Wheels from China PR, dated 30th August 2022, the Authority has conducted review limited to re-examination of the dumping/injury margin. Therefore, the present review cannot be considered to be beyond the provisions of Rule 23. 2 (2006 (196) E.L.T. 385 (SC)),[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 27. Further, the Designated Authority has vide Office Memorandum dated 18th June 2019, issued a guideline stating that any interested party, including the domestic industry, could seek initiation of a review under Rule 23 to alter the quantum or form of duty. 28. Further, Rule 23(1) mentions that "any anti-dumping duty imposed under the provision of section 9A of the Act, shall remain in force, so long as and to the extent necessary, to counteract dumping, which is causing injury." The meaning of the word "to the extent" means the duration or degree of duty. Further Rule 23(1) provides for “if the said anti-dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted”. Thus, this rule allows the Authority to vary the degree (quantum) of duty. 29. In view of the foregoing, the Authority concludes that the scope of the present review is limited only to examination of the need for re-determination of dumping margin/ injury margin for all exporters subjected to the duties in the earlier investigation. The scope of such review is governed by the provisions of Rule 23, read with Office Memorandum dated 18th June 2019. 30. The Authority notes that the applicant had sought review limited to M/s. Fujian Kuncai Material Technology Co., Ltd (Kuncai). The Authority refers to the WTO panel report in US – Shrimp II (Viet Nam) [WT/DS429/R], wherein it has been held that the Authority is vested with the discretion to undertake a review on an order-wise or on a company-specific basis. Such decision depends on both the specific request made by the interested party and the evidence submitted by the party substantiating the need for a review. 31. In the present case, the request of the applicant for a limited review of duty imposed on only one exporter from China based on the submitted evidence was not sustainable, as the changed circumstanced claimed by the applicant would also have affected the export price and cost of production of other exporters from China. The applicant had not submitted any evidence as to why/how the changed circumstances are applicable only to Kuncai and not to the other exporters of the subject goods from China PR. In light of the same, the Authority has undertaken the current review of the duty for all exporters/producers after being satisfied that the change in circumstance including cost of raw material and export price alleged by the applicant requires to be investigated for all producers/exporters in the subject country. 32. With respect to the contention raised by the domestic industry that there has been increase in cost of raw materials but there is no proportionate increase in the export price, the Authority notes that as per the data submitted by the domestic industry it is observed that increase in the price of raw material in certain PCNs is more than the increase in the export price during the period of review in comparison to period of original investigation. On further analysis it is seen that the increase in average cost of major raw material used in the manufacturing of product under consideration is more than the increase in average landed value of the product under consideration during the period of review as compared to the period of original investigation. 33. The table below demonstrate the said trend: Particulars 2020-2021 2021-2022 (POI) Increase/Decrease (%) (Rs./Kg) (Rs./Kg) Cost of major raw *** *** *** material Indexed 100 124 20-30 Landed Value *** *** *** Indexed1 100 112 10-20 The Authority after analysing the data concludes that increase in cost of major raw materials has impacted the injury parameters which is detrimental to the interest of the domestic industry. Therefore, there is a need to review the dumping margin and injury margin. F. Confidentiality F.1 Submissions made by other interested parties 34. The applicant has claimed excessive confidentiality on the source of the import data. Reliance is placed on Mono Ethylene Glycol from Kuwait, Saudi Arabia, and USA (27 October 2022) and CESTAT order in vitrified Tiles. F.2 Submissions of the domestic industry 35. Non-disclosure of analysis on PCN and export data is due to the prohibition placed by Section 135AA of the Customs Act read with Trade Notice 01/2022.The confidentiality claims of the domestic industry are in adherence with Trade Notice 1/2013. F.3 Examination by the Authority36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 36. With regard to confidentiality of the information, the Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub- rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub- rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non- confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 37. The Authority considers that any information which is by nature confidential or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 38. As regards import data filed in the application, the import data received from market intelligence sources cannot be shared as publishing of such data is prohibited under Section 135AA of the Customs Act, 1962 “unless required so to do under any law for the time being in force”. The data is being provided in the application in terms of the provisions of Rule 5(2) read with the Trade Notice issued in this regard, specifying the application formats. Hence, the confidentiality claim of the applicant on the import data has been accepted by the Authority. 39. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidence submitted by the interested parties by directing the interested parties to share the non-confidential version of their submissions with each other through e-mails. 40. Some of the interested parties have contended that the domestic industry has not shown good cause for confidentiality. The Authority notes that the domestic industry has provided a justification table in the non- confidential version of the petition. The Authority has accepted the confidentiality claimed by all the interested parties after being satisfied about the same. G. Miscellaneous G.1 Submissions made by other interested parties 41. The following submissions have been made by the interested parties i. Export details of the subject goods are not available in the public domain and circulation of the same is violative of Section 135AA of the Customs Act. The applicant has not provided the source and authenticity of the data submitted. The applicant has either filed fabricated information or the same has been procured illegally. G.2 Submissions of the domestic industry 42. The following submissions have been made by the domestic industry- i. The export details of the subject goods have been procured from market intelligence. The allegations made by the respondent on the accuracy and veracity of the same is baseless. G.3 Examination by the Authority 43. As regards the contentions on the export data submitted by the Domestic industry, the Authority notes that the data provided by the domestic industry does not affect the findings of the Designated Authority as the Authority relied on DGCI&S and DG system data. H. Normal value, Dumping margin H.1 Submissions made by other interested parties 44. The following submissions have been made by the interested parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 i. The average raw material cost per unit of the subject goods by Kuncai has declined and the export price increased during the POI as compared to the POI of the original investigation. ii. The domestic industry has failed to establish with evidence the extent of increase in the raw materials price. The increase in the raw material cost is applicable to all producers and hence the review should not be limited to Kuncai. iii. Zheijiang Coloray Technology Development Co., Ltd should not be granted individual duty. Reliance is placed on TDI Review Investigation and Jute Review Investigation. H.2 Submissions of the domestic industry 45. The following submissions have been made by the domestic industry. i. There is a change in the product sales mix sold during the POI of the original investigation and the current POI. PCN wise analysis in the original investigation was undertaken which shows that change in the sales mix of the current period of investigation has impacted the dumping and injury margin warranting a review of Kuncai. ii. Proportional increase in the export price is not commensurate to increase in cost of raw material. Rather, there is a reduction in export price for certain PCN, despite increase in raw material cost. iii. The Authority may determine normal value on the basis of cost of production, duly adjusted as done in the original investigation. iv. As regards the decline in raw material cost per unit of Kuncai, it is submitted that there is no relevance for the same in the present investigation as Kuncai (China) is a non-market economy as determined in the original investigation. v. Change in circumstance due to change in raw material cost cannot be assumed for all exporters as the same has not been supported with evidence. vi. The dumping duty should not be modified for other companies as no changed circumstances have been established for them. H.3 Examination by the Authority 46. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules as under. “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the `price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manne4 keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 47. The Authority notes that no producer or exporter from China PR has submitted market economy treatment or supplementary questionnaire response. The normal value computation for these producers/exporters are thus required to be determined in terms of provisions of para 7 of Annexure-1 of Anti-Dumping Rules. The Authority notes that under the provisions of para (7) of Annexure – I, the normal value may be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price of exports from such a third country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India. 48. In the present case, none of the interested parties have claimed or provided information with regard to price or constructed value in a market economy third country, or the price of exports from such a third country to other countries, including India. Further, the domestic industry has not proposed an alternate surrogate country for China PR. In light of, the same, the Authority concludes that there is no sufficient information to consider application of the first proviso of para 7 nor is any information available with the Authority for the same. 49. The Authority also notes that the trade map data of PUC exports to other countries does not have details about the PCNs prescribed by the Authority. Also, the PUC does not have a dedicated HSN Code. Therefore, in absence of sufficient information on export of PUC to other country, the Authority cannot adopt option 2 of para 7.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 50. The Authority, therefore, has determined normal value based on other reasonable basis. For this purpose, the Authority has considered the cost of production of the domestic industry, with due adjustments, and a reasonable addition of selling, general and administrative expenses, and profits. H.4 Determination of the Export Price 51. The following producers/exporters from China PR have filed response to the Exporter’s questionnaire: a. Fujian Kuncai Material Technology Co., Ltd b. Zhejiang Coloray Technology Development Co., Ltd. c. Henan Lingbao New Materials Technology Co., Ltd a. Fujian Kuncai Material Technology Co., Ltd Export Price 52. Fujian Kuncai Material Technology Co., Ltd. has directly exported ***MT subject goods to both unrelated and related customers in India of an invoice value of US$ ***. The related importer has cooperated with the investigation. To ensure that the related transactions are at arms-length, from the response filed by the related importer, it is seen that the sales made by the importer shows profit. Accordingly, after allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port, and other related expenses etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value comes to ***US$ / MT and ***US$ / MT respectively. b. Zhejiang Coloray Technology Development Co., Ltd. Export Price 53. During the period of investigation, Zhejiang Coloray Technology Development Co., Ltd. has directly Exported ***MT of product under consideration to unrelated customers in India of an invoice value of US$ ***. After allowing the adjustment on account of ocean freight, inland transportation, insurance, port, and other related expenses etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value comes to US$ ***/MT and ***US$ / MT respectively. c. Henan Lingbao New Materials Technology Co., Ltd Export Price 54. During the period of investigation, Henan Lingbao New Materials Technology Co., Ltd has directly exported ***MT of product under consideration to unrelated customers in India of an invoice value of US$ ***. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port, and other related expenses etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value comes to ***US$ / MT and ***US$ / MT respectively. d. Other non-cooperative exporters from China subject to investigations 55. The export price for non-cooperative producers/exporters who have not cooperated with the present investigation is considered based on the import price available on record, considering the data provided by the cooperative producers/exporters and imports into India, in accordance with Rule 6(8) of the Rules. The export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Dumping Margin 56. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation can be seen from the table below. It would be seen that there is a change in dumping margin. Dumping Margin Table Net Export Dumping Dumping Normal Value Dumping Producer/Exporter Price Margin Margin (USD/MT) Margin (%) (USD/MT) (USD/MT) (Range) Fujian Kuncai Material *** *** *** *** 10-20 Technology Co., Ltd Zhejiang Coloray Technology Development *** *** *** *** 70-80 Co., Ltd. Henan Lingbao New Materials Technology Co., *** *** *** *** 70-80 Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 Non-cooperative producers/ *** *** *** *** 90-100 exporters I. Injury I.1 Submissions made by other interested parties 57. The following submission are made by the other interested parties i. The applicant has failed to meet the precondition of 'lasting nature of the changed circumstances' as necessitated by the Manual of Operating Practises for Trade Remedy Investigations. Reliance is placed on Carbon Black (dated 28 February 2013) and closure letter in TDI. ii. The applicant has not suffered injury on accounts of subject imports as there has been 17% increase in the installed capacity, 22% increase in capacity utilization, 40% increase in production, 32% increase in domestic sales, 5.5% increase in export sales, increase in the domestic sales price, increase in productivity per day by 40%. iii. There is no causal link as there is increase in capacity, interest cost, depreciation and decline in exports sales. iv. Given the increase in interest cost, and depreciation, the Authority should make adjustment for cost incurred as start-up costs, extra-ordinary costs, non-recurring cost, and excess depreciation. I.2 Submissions of the domestic industry 58. The following submission are made by the domestic industry. i. There is no requirement to show lasting nature of the changed circumstances as per the Anti-dumping Agreement, AD Rules and the application proforma. ii. The Authority’s practice is to examine lasting nature in the event of revocation of anti-dumping duty. Reliance is placed on mid-term review on the imports of “4,4Diamino Stilbene2, 2 Disulphonic Acid” (DASDA), originating in or exported from China PR (dated 26th September 2016). iii. The changed circumstance alleged by the applicant is reflective of one year and has impacted the dumping and injury margin previously determined. Hence, they are enough to show that the change is of lasting nature. iv. As regards arguments on injury, it is submitted that the current investigation is limited redetermination of the dumping margin and injury margin previously determined and quantum of duties levied in the original investigation. I.3 Examination by the Authority 59. Some of the interested parties have claimed that the Authority should examine injury to the domestic industry. The Authority notes that the present investigation was initiated to re- determine the quantum of anti-dumping duty levied on all exporters from the subject country. The request of the applicant for a limited review of duty imposed on only one exporter from China. 60. Further, the domestic industry had not made any claims with regard to the injury being caused due to dumped imports. The Authority notes that since the present investigation is limited mid-term review initiated for re- quantification of anti-dumping duty levied on subject exporters from the subject country, the Authority has re- quantified the dumping margin and injury margin imposed on the exporters in the original investigation. However, the Authority has examined the injury parameters for a more comprehensive investigation. 61. Some of the interested parties have contended that the lasting nature of the changed circumstance has not been established. The Authority has previously noted the following in 4,4Diamino Stilbene2, 2 Disulphonic Acid” (DASDA), originating in or exported from China PR, dated 26th September 2016; “The language of the rules concerning sunset review and midterm review has been deliberately kept different so as to emphasize more on the cautiousness of establishing the need for withdrawal. The emphasis on word “not” likely in Rule 23 (1A) of AD Rules, signifies a higher and stringent obligation while examining premature withdrawal of antidumping duty.” 62. The Authority notes that such stringent obligation arises only when examining premature withdrawal of the anti- dumping duty. In addition, the Authority has initiated the present investigation after being satisfied of the prima facie evidence submitted by the applicant. The Authority notes that the applicant has substantiated the changed circumstance by providing information for a period of one year. 63. The Authority has examined the injury information over the injury period. Having satisfied that the changed circumstance alleged by the applicant is reflective of one year and has impacted the dumping and injury margin previously determined, the Authority deems that they are enough to show that the change is of lasting nature. The40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority notes the fact that the injury to the domestic industry has continued over the entire injury period which further shows that the changed circumstances are of lasting nature. 64. The Authority also notes that it is not necessary that all parameters of injury must show deterioration. Some parameters may show deterioration, while others may not. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. Further, since anti-dumping duties are in force on imports of the product under consideration, the Authority considers that the impact of existing duties on the subject imports is required to be considered while examining the injury to the domestic industry. The Authority has examined whether the existing measure is not sufficient to counteract the dumping which is causing the injury. I-4 Volume effect of dumped imports on the domestic industry a. Assessment of demand/ apparent consumption 65. For the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India has been defined as the sum of the domestic sales of the domestic industry in India and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: SN Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 93 91 125 3 Imports from China PR MT 1,841 2,003 2,471 1,871 4 Imports from other countries MT 231 178 192 294 5 Total demand/consumption MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 101 115 112 66. It is seen that the demand for the PUC has increased over the first three years of the injury period with a marginal decline in the POI, as compared to the immediately preceding period. Overall, the demand has increased over the injury period. b. Import volume from the subject countries 67. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analysed as follows: SN Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1) China PR MT 1,841 2,003 2,471 1,871 2) Other countries MT 231 178 192 294 3) Total imports MT 2,072 2,181 2,663 2,166 4) Subject country in relation to- i. In dian production % *** *** *** *** T rend Indexed 100 117 165 85 ii. Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 117 91 iii. Total imports % 89 92 93 86 68. It is seen that: a) The volume of imports from the subject countries have increased until 2020-21 but has declined in the POI due to imposition of anti-dumping duties in August 2021.The sales of the domestic industry has increased during period of investigation as compared to the previous year. b) Despite imposition of anti-dumping duties in existence, the imports from China PR holds major share in Indian demand and total imports into India. I-5 Price effect of dumped imports on the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 69. With regard to the effect of the dumped imports on the prices of the domestic industry, it is required to be examined whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent the price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined through price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a) Price undercutting 70. For the purpose of the price undercutting analysis, the net sales realization of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: SN Particulars Units 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1) Net sales realisation Rs/MT *** *** *** *** 2) Landed Price Rs/MT 3,80,425 3,79,897 3,94,105 4,43,452 3) Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** 4) Price undercutting % *** *** *** *** 5) Price undercutting Range % 25-35 20-30 10-20 0-10 71. The Authority notes that the price undercutting is significant and positive despite the existence of the anti-dumping duties. b) Price suppression and depression 72. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are examined as below: SN. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1) C ost of Sales Rs. /MT *** *** *** *** Trend 100 101 105 108 2) Selling Price Rs. /MT *** *** *** *** Trend 100 93 91 94 3) Landed Price Rs. /MT *** *** *** *** Trend 100 100 104 117 73. It is seen that the landed price of imports from the subject country continues to be below the cost of sales of the domestic industry. Consequently, the domestic industry is unable to increase its selling price even at the level of cost in the year 2020-21 and period of investigation, despite anti-dumping duties in existence. The dumped import from subject country is supressing the prices of the domestic industry. I-6 Economic Parameters of the domestic industry 74. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively considering various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. a) Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 75. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 117 Production MT *** *** *** ***42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 93 81 119 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 81 102 Sales (Domestic) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 91 125 76. It is seen that the capacity of the domestic industry has increased during POI. The production, capacity utilisation and domestic sales have increased during POI. The increase is due to anti-dumping duty in existence. b) Profitability, return on investment and cash profits 77. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Profit/(Loss) per unit Rs./MT *** *** (***) (***) Trend 100 6 -58 -54 Profit/Loss ₹ Lacs *** *** (***) (***) Trend 100 6 -53 -68 Cash Profit per unit Rs./MT *** *** *** *** Trend 100 48 14 9 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend 100 45 12 11 PBIT per unit Rs./MT *** *** (***) (***) Trend 100 12 -35 -34 PBIT ₹ Lacs *** *** (***) (***) Trend 100 11 -32 -43 Return on Capital Employed % *** *** (***) (***) Trend 100 13 -49 -48 78. It is seen that: a. The domestic industry is suffering losses during POI despite anti-dumping duties in existence. b. The domestic industry is unable to increase its cash profits, PBIT and ROI at levels achieved in 2018-19 and in 2019-20. The return on investment of the domestic industry is below 1% in 2020-21. The domestic industry is unable to improve its performance even after imposition of anti-dumping duties, due to imports entering in the Indian market at an unfair price that current anti-dumping duties are unable to address. c) Inventories 79. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Stock (Volume) Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 127 132 80. It is noted that the average inventory held by the domestic industry increased during the POI. d) Employment, wages, and productivity 81. Employment, wages, and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI No of Employees Nos *** *** *** *** Trend 100 91 99 108[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend 100 100 75 125 Productivity per Employee MT/Nos. *** *** *** *** Trend 100 100 85 108 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend 100 116 92 119 82. It is seen that the number of employees, productivity and wages paid have increased during POI as compared to previous year as well as base year. e) Magnitude of dumping 83. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports are causing injury to the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined against the subject country has increased as compared to the previous investigation. f) Ability to raise capital investment. 84. The domestic industry is suffering financial losses and has not been able to earn a positive contribution. Due to the dumped imports, the operations of the industry have been adversely impacted. I.7 Magnitude of Injury Margin 85. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities, and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered in order to nullify injury, if any, caused by the domestic industry by in efficient of raw material and utilisation. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax return towards interest, profit, and taxes in order to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules. 86. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. 87. Based on the landed price and the non-injurious price determined as above, the injury margin for the producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below. Injury Margin Table NIP Landed Value Injury Margin Injury Margin Injury Margin Producer/Exporter (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Fujian Kuncai Material *** *** *** *** 0-10 Technology Co., Ltd Zhejiang Coloray *** *** *** *** Technology Development 50-60 Co., Ltd. Henan Lingbao New *** *** *** *** Materials Technology Co., 40-50 Ltd Non-cooperative producers/ *** *** *** *** 60-70 exporters J. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 88. The Authority is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the above said factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 89. The imports from other countries are either at higher prices or at negligible levels. b. Contraction in Demand 90. It is noted that demand has increased as compared to the base year. c. Changes in the pattern of consumption 91. There have been no changes in the pattern of consumption. d. Trade restrictive practises 92. There is no known trade restrictive practice. e. Development in technology 93. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate any change in the technology. f. Export performance of the domestic industry 94. The Authority notes that the injury information examined relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. g. Performance of other products of domestic industry 95. The Authority has considered data only in relation to the product under consideration h. Productivity of the domestic industry 96. The domestic industry has provided the data relating to their productivity. K. POST-DISCLOSURE COMMENTS L.1 Submissions made by other interested parties 97. The following submission are made by the other interested parties i. There are certain discrepancies in the calculations of the Coloray’s PCN-wise Landed Value whereby the landed prices for certain PCNs appear to have been inadvertently interchanged. ii. The Authority has not clarified which PCNs of the domestic industry were selected for comparison with the Coloray. The Authority must clarify the same as otherwise, it is a violation of the principle of natural justice. iii. Neither has the petitioner made any submission regarding injury nor does the initiation notification covers the scope of the present review on injury faced by the petitioner. The Authority should not undertake injury examination. iv. It is a violation of natural justice for the Authority to have analysed the the petitioner’s data and allegations regarding alleged injury without first having provided an opportunity to the other interested parties to comment on the same. v. The volume of the subject imports has decreased significantly during the POI and are insignificant even in the injury period. The petitioner has deliberately reduced its selling price to show adverse effects of the subject imports. vi. The petitioner’s capacity, production, capacity utilization and domestic sales volume has increased during the POI as compared to the injury period. Financial losses suffered is attributed to increase in fixed assets and depreciation costs. vii. There is no causal link between dumped imports and injury, the domestic industry is suffering losses during the POI in spite of anti-dumping duties in existence. viii. The magnitude of dumping has decreased substantially in the present review investigations as compared to the original investigation, the Authority had determined the dumping margin of all other producers to be in the range of 200-300% whereas in the present mid-term review investigation, the margin is just 90-100%. ix. Rule 23(1A) does not empower the Authority to carry out a limited mid-term review. The same was held by the Authority when closing the request for initiating a mid-term review of the anti-dumping duties imposed on Jute products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 x. Change in the product profile in exports claimed by the applicant is misleading, fabricated, and based on fudged information, or procured through illegal means as this detail/information: (a) is not available in public domain, (b) is not available in transaction-wise data, (c) were not provided by the applicant in its application, and (d) is only available in the questionnaire response filed by the responding exporter. xi. The applicant must disclose the source of export details, and if it is found to be procured through illegal means, or fabricated, the investigation must be terminated. xii. Rule 23(1A) empowers the Authority to only withdraw the duties (partial or complete) and not increase the same under any circumstances. xiii. The present investigation is without jurisdiction as the initiation notification nor the application provides information as to how the changed circumstances are of lasting nature. The application is completely in violation of the provisions of Rule 5 of the anti-dumping rules. xiv. The claims made by the applicant regarding increase in the raw material and export price of the responding exporter are wrong, misleading, fabricated and incorrect as: (a) the average raw material cost per unit of the subject goods of the responding producer / exporter declined by 3.64% during the POI as compared to the POI of the original investigation, and (b) the average export price of the responding exporter increased significantly during the POI as compared to the POI of the original investigation i.e., by around 7%. xv. Merely providing information for a period of one year does not substantiate that the changed circumstances are of lasting nature. xvi. Increasing duty will be against public interest as the applicant is the only producer creating monopolistic situation, they are strongly export oriented and unable to meet the domestic demand resulting in demand supply gap. xvii. It is the consistent practice of the Authority to consider the nearest PCNs of the domestic industry for those PCNs which were exported by the producers / exporters during the POI but not manufactured and / or sold by the domestic industry in commercial quantities during the POI. L.2 Submissions of the domestic industry 98. The following submission are made by the domestic industry. i. The domestic industry sought limited review against one exporter. Widening the scope of the investigation without sufficient grounds and based on the hypothesis that the changed circumstance claimed by the domestic industry is likely to have affected other exporters is mere presumption. ii. Examination of injury parameters is not warranted in a case limited to re-quantification of anti-dumping duty levied in the original investigation. iii. Lasting nature is established in cases filed for premature withdrawal of anti-dumping duties. None of the exporters have disputed with evidence that the changed circumstances are not lasting in nature. iv. All 9 HSN codes under which the product under consideration is being imported into India is to be included within the duty table. v. Exclusion in the current investigation is only of cosmetic grade for cosmetic application. Clarifying the same does not amount to broadening the scope of the product under consideration. vi. The volume of consumption of certain raw maw materials have varied over the injury period. The Authority is requested to not optimise them for NIP determination. vii. NIP law provides for normation of consumption inefficiencies and not difference in consumption. The Authority should give detailed findings if rejecting the claims of domestic industry regarding NIP. viii. As the domestic industry has not supplied identical PCNs to those exported by the foreign producers, the Authority should construct NIP for comparable PCNs and make due adjustments for differences in physical characteristics of the product. Reliance is placed on India's WTO proposal. ix. The Authority should recommend residual duties to the producers/exporters who are non-cooperating in the present investigation. x. The domestic industry was never burdened with the responsibility to evidence that changed circumstance is applicable only to Kuncai at any stage of this investigation. It lies with the exporters who have cooperated in the investigation to adduce the evidence. L.3 Examination by the Authority46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 99. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 100. On the submissions made by the domestic industry regarding widening the review to include all exporters from the subject country, the Authority notes that it is the prerogative of the Authority in deciding whether to extend the scope of the review on an order-wise or on a company-specific basis. In the present investigation, the Authority has undertaken the current review of the duty for all exporters/producers after being satisfied that the change in circumstance including cost of raw material and export price alleged by the applicant requires to be investigated for all producers/exporters in the subject country. Further, from the responses filed by the producers/exporter, the Authority has been satisfied that the prices of the subject goods have not been aligned with the changes of cost of production. 101. Both the domestic industry and respondents have contended that injury examination need not be conducted for an investigation with limited scope, the Authority notes that even though the present investigation is limited mid-term review initiated for re-quantification of anti-dumping duty levied on subject exporters from the subject country, the Authority has examined injury parameters to ascertain the lasting nature of the changed circumstances. 102. The other interested party has cited natural justice violation when stating that they were not afforded an opportunity to comment on the injury parameters of the domestic industry until the stage of disclosure statement. On the direction of the Authority, the domestic industry has duly submitted their injury formats and shared a non- confidential version of the same as addendum to their application on 16 December 2022. The other interested parties have been provided ample time to examine and provide their comments on the same. Further, the comments on injury parameters have been addressed under the relevant headings. 103. The submissions regarding the inclusion of HSN codes in the duty table has been noted and the same has been included in the table below. 104. All submissions made on the scope of Rule 23(1A), lasting nature, changed circumstance that resulted in the initiation of the investigation, the veracity of the export data submitted by the domestic industry, and public interest and clarification on the product scope have already been addressed under the relevant headings. 105. As regards the issues raised by the domestic industry on the construction of NIP for comparable PCNs and adjustment for differences in physical characteristics and other issues on NIP determination. In this regard, firstly, the Authority matched PCN to the PCN and wherever not matched, considered the nearest NIP for those PCNs which are not produced by the domestic industry, as per DGTR consistent practice. It is also noted that the product category /profile is same. The same methodology was adopted by the Authority in the original investigation. 106. As regards discrepancies in the calculations of the Coloray’s PCN-wise Landed Value, the same has been corrected for the purpose of the present findings. 107. As regards the argument on disclosure if PCNs of the domestic industry were selected for comparison with the Coloray, the Authority has undertaken its consistent practice. Where the domestic industry has supplied the exact similar PCN, the same has been considered for present determination. However, in cases where the import quantities include some of the PCNs, which have not been produced by the domestic industry during the period of investigation, the non-injurious price or normal value for these PCNs have been computed based on the closest PCN with due adjustments, if required. L. INDIAN INDSUTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Submissions made by other interested parties 108. The following submission are made by the other interested parties i. Enhancement of duty will be against the public interest as the applicant is export oriented, there is huge demand-supply gap, and creates a monopolistic situation. L.2 Submissions of the domestic industry 109. The following submission are made by the domestic industry. i. As regards the contention on public interest, reference is placed on the analysis conducted by the Authority in the original investigation where it did not find any adverse impact of the duty on the consumers. Further, there are no consumer/user participation in the current investigation. L.3 Examination by the Authority 110. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of enhancement of existing anti-dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation resulting from modified anti-dumping duties. None of the users or importers of the product under consideration has responded to the initiation notification or filed response to the questionnaire. 111. It is noted that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by unfair trade practises of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognised that the modification of the anti-dumping duties might affect the price levels of the subject goods as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. 112. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by imposition of anti-dumping measures, but would prevent the decline of the domestic industry that may ensue because of low-prices subject imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the subject goods. 113. On the issue of monopolistic behaviours of the domestic industry, it is noted that the purpose of anti-dumping duty is to eliminate dumping which is causing injury to the domestic industry and to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market. From the anti-dumping rules, it is not borne out that a company, even if a monopoly, is prohibited from requesting the Authority for action against the unfair imports. In the instant case, the fact that there is only one Indian producer of the product under consideration and non-imposition of anti- dumping duty will adversely impact the indigenous production of the product concern and the fact that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under consideration as noted in the final findings of the original case, the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in public interest. M. CONCLUSION 114. After examining various submissions of the interested parties with regard to product under consideration, confidentiality, adequacy and accuracy of the application, questionnaire responses, scope of the investigation, re- quantification of dumping and injury margin, other factors allegedly causing injury to the domestic industry, the Authority notes that it has appropriately dealt with the issues raised in the relevant paragraphs of these findings. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product scope and the PCN methodology considered in the present investigation remains the same as defined in the original investigation. It is clarified that the exclusion from the product scope is Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade. ii. The subject goods do not have a dedicated code at 8-digit level and is being imported under various HSN codes which are covered within the scope of this findings. iii. The applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. iv. The scope of the present investigation is governed by provisions Rule 23(1A) read with the Office Memorandum dated 18th June 2019 and is limited to re-determination of dumping/injury margin for all exporters subjected to duties in the earlier investigation. v. The dumping margins of the cooperating exporters are more than de minimus. vi. The Authority has examined the injury parameters for a more comprehensive investigation even though the present investigation is limited to re-quantification of anti-dumping duty levied in the original investigation. vii. The lasting nature of the changed circumstance has been duly established by the domestic industry. N. RECOMMENDATION 115. The Authority notes that the mid-term review investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic producers, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. 116. Having concluded that there is changed circumstance warranting modification of the existing duties, the Authority is of the opinion that the measure is required to be modified in respect of imports from China imposed vide Customs Notification No. 47/2021 – Customs (ADD), dated 26th August 2021. Accordingly, definitive antidumping duty as per amount specified in Col. 7 of the table below is recommended to be imposed from the date of this notification till the remaining period of the duty that is upto 25.08.2026 which is imposed vide48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Customs notification no. 47/2021-Customs dated 26.08.2021 in the event of acceptance of these recommendations by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from China PR. 117. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 32064990, Natural Mica China PR Any Fujian Kuncai 299 Per US$ 32061900, based Pearl country Material MT 32041759, Industrial including Technology 32041739, Pigments China PR Company Limited 32041720, excluding 32041790, cosmetic grade 32071040 2 -do- -do- China PR Any Zhejiang Coloray 2913 Per US$ country Technology MT including Development Co., China PR Ltd. 3 -do- -do- China PR Any Henan Lingbao 2353 Per US$ country New Materials MT including Technology Co., China PR Ltd 4 -do- -do- China PR Any Any producer 3144 Per US$ country other than serial MT including no 1 to 3 China PR 5 -do- -do- Any China PR Any Producer 3144 Per US$ country MT other than China PR O. Further Procedure 118. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.