Date: 2025-03-21 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings of Pretilachlor and PEDA from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Here's a summary of the provided policy text:

**Executive Summary:**

This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Pretilachlor in any of its forms and its intermediate 2,6-Diethyl-N-2-propoxyethyl Aniline (PEDA) originating in or exported from China PR. The investigation period (POI) is from October 1, 2022, to September 30, 2023. This document outlines the product scope, the determination of dumping margins, and the assessment of injury to the domestic industry.

**Key Points / Main Content:**

*   **Product Under Consideration (PUC):**

    *   Includes Pretilachlor in any form (technical and formulation) and its intermediate PEDA.
    *   Pretilachlor is a liquid chemical used to produce herbicides for weed control in rice cultivation.
    *   PEDA is used as an intermediate in the manufacture of Pretilachlor Technical.

*   **Domestic Industry & Standing:**

    *   India Pesticides Limited constitutes the domestic industry.
    *   The applicant satisfies the criteria for standing.

*   **Market Economy Treatment & Normal Value:**

    *   China PR is treated as a non-market economy in this investigation.
    *   Normal value is constructed based on the cost of production in India, duly adjusted, including selling, general, and administrative expenses and reasonable profits.

*   **Export Price:**

    *   Export prices were determined based on information provided by cooperating producer-exporters, with adjustments for transportation and other relevant costs where applicable.

*   **Dumping Margin:**

    *   Dumping margins were calculated for individual producer-exporters. The specific margins are detailed in the provided dumping margin table within the main document.

*   **Injury Assessment:**

    *   The Authority examined the price effect taking into account Pretilachlor Technical and PEDA separately.

*   **Confidentiality:**

    *   The Authority accepted confidentiality claims where warranted and directed parties to provide non-confidential summaries when possible.

**Impact Analysis**

**Domestic Producers (India Pesticides Limited)**

*   *Impact:* Potentially benefits from the imposition of antidumping duties, which could alleviate injury caused by dumped imports.
*   *Action Required:* Monitor implementation of duties.

**Importers/Users (of Pretilachlor and PEDA):**

*   *Impact:* May face increased costs due to antidumping duties on imported Pretilachlor and PEDA.
*   *Action Required:* Assess the impact on their sourcing strategies and adjust procurement plans accordingly.

**Chinese Exporters/Producers (of Pretilachlor and PEDA):**

*   *Impact:* May face antidumping duties on exports to India.
*   *Action Required:* Assess the impact on export volumes and pricing strategies, consider alternative markets.

**Consumers (Farmers):**

*   *Impact:* Herbicide prices may be affected by antidumping duties.
*   *Action Required:* Monitor price changes.

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: An act referred to for anti-dumping duty on dumped articles. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules referred to for anti-dumping duty on dumped articles. India Pesticides Limited: The applicant company, representing the domestic industry, filing for anti-dumping investigation. China PR: The subject country from which Pretilachlor and its intermediate are being imported and allegedly dumped. Pretilachlor: A liquid chemical used to produce herbicides formulation for controlling weeds in rice cultivation 2,6Diethyln2propoxy ethyl Aniline (PEDA): An intermediate chemical used in the production of Pretilachlor. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation. New Delhi: Location of publisher office, publishing the notification

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-24032025-261899
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-24032025-261899
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 86] िई ददल्ली , िुक्रवार , माच च21, 2025/ फाल्गिु 30, 1946
No. 86] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 21, 2025/PHALGUNA 30, 1946
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 21 माच,च 2025
मामला स.ं (ओआई) - 29/2023
जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजच तत "दकसी भी रूप म ेंप्रीरिलाक्लोर और इसके मध्यवती - 2,6-
डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी इथाइल) एजिलीि (जिस ेपीईडीए भी कहा गया ह)ै " के आयातों स ेसबं जं धत पाििरोधी िाचं
के अजं तम िाचं पररणाम।
फा. स.ं 6/31/2023-डीिीिीआर: समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975
(जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क िैररफ (पारित वस्ट्तओंु की
पहचाि उि पर पाििरोधी िुल्क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाचरण) जियमावली,1995 (जिसे आग े एडी
जियमावली या पाििरोधी जियमावली या जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए:
1996 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. यत: मेससच इंजडया पेजस्ट्िसाइड्स जलजमिेड (जिसे आगे आवेदक कहा गया ह)ै ि े घरेलू उद्योग की ओर से, अजधजियम
और जियमावली के अिुसार, चीि िि. गण. (जिस े आग े सबं द्ध देि कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े
जियाचजतत "प्रीरिलाक्लोर अपि े दकसी भी रूप म ें और इसके मध्यवती - 2,6-डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी
एथाइल) एजिलीिीि (जिस ेपीईडीए भी कहा गया ह)ै " (जिसे आगे संबद्ध वस्ट्तु कहा गया ह)ै के आयात के संबंध म ें
पाििरोधी िांच िुरू करि े के जलए जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिन् हें आग े प्राजधकारी कहा गया ह)ै के समक्ष एक जवजधवत
रूप से साक्षय ांदकत आवेदि दायर दकया ह ैऔर पाििरोधी िल्ु क लगािे का अिरु ोध दकया ह।ै
2. और यत:, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु प्रथमदष्टृ या साक्षय के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधारण के
भाग-I, खडं -I म ें प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/31/2023-डीिीिीआर ददिांक 29 माचच, 2024 के माध् यम से एक
सावचिजिक सूचिा िारी की जिसके अंतगचत जियमावली के जियम 5 के साथ परठत सीमा िल्ु क िैररफ अजधजियम
की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत की गई तादक उक्त संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत
संबद्ध वस्ट्तु की कजथत पािि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण दकया िा सके और पाििरोधी िल्ु क की
ऐसी उजचत राजि की जसफाररि की िा सके, जिस े यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को
दरू करिे के जलए पयाचप्त होगी।
ख. प्रदक्रया
3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णतच प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िाचं िुरू करि े से पहल े वतचमाि आवेदि की
प्राजप्त के बारे म ेंभारत में संबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि स े सबं द्ध वस्ट्त ु के आयात के संबंध में िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र,
असाधारण के भाग-I, खडं -I म ेंप्रकाजित ददिांक 29 माचच, 2024 को एक अजधसूचिा िारी की।
ग. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के अिुसार भारत म ें संबद्ध
देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और
अन्य अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत की एक-एक प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को िांच
िुरूआत अजधसूचिा म ें जवजहत प्रपत्र और ढगं से सगं त िािकारी प्रदाि करि े और िांच िरूु आत
अजधसूचिा म ें जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें अपि े अिरु ोधों से अवगत कराि े के जलए कहा
गया।
घ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत आवेदि के अगोपिीय अंि की
एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं तथा भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को
उपलब्ध कराई।
ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को उत्पादकों/जियाचतकों को भेिे गए पत्र तथा प्रश्नावली की एक प्रजत
भेिी गई, जिसमें अिरु ोध दकया गया दक व े अपिे देि के जियातच कों/उत्पादकों को प्रश्नावली के उत्तर िांच
िुरूआत अजधसूचिा द्वारा जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दें।
च. जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट् तुत दस्ट्तावेि के अगोपिीय अंि के पररचालि के 7 ददिों के
भीतर घरेल ूउद्योग द्वारा दावा दकए गए गोपिीयता के मुद्दों पर अपिी रिप्पजणयां प्रस्ट्ततु करिे का
अवसर ददया गया था।
छ. प्राजधकारी िे प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के आर्थचक प्रभाव पर इिपुि प्राप्त करि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक
आर्थचक जहत प्रश्नावली (जिसे आगे "ईआईक्यू" कहा गया ह)ै भी िारी की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों
को प्रश्नावजलयां भेिीं:
i. एग्रोसोसच कंपिी जलजमिेड
ii. चाइिा जियांग्सू इंिरििे िल
iii. डेमेिर क्रॉपसाइंस जलजमिेड
iv. ईस्ट्िकेम कंपिी जलजमिेड
v. एफि ेएग्रोकेजमकल्स कंपिी जलजमिेड
vi. हांग्िो कैयी केजमकल कंपिी जलजमिेड
vii. हांग्िो न्यूरीकेम कंपिी जलजमिेड
viii. हांग्िो ककंगफेंग एग्रोकेजमकल कंपिी जलजमिेड
ix. आईप्रोकेम कंपिी जलजमिेड
x. जियांग्सू सििेयर ग्रुप कंपिी जलजमिेड
xi. माइक्रोकेम ग्लोबल जलजमिेड
xii. माइक्रोकेम स्ट्पेिजलिीि रेड जलजमिेड
xiii. िान्चॉन्ग वेइजलक केजमकल कंपिी जलजमिेड
xiv. पैजसदफक स्ट्पॉि जलजमिेड
xv. िेडोंग जबिॉन्ग िेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड
xvi. िडे ोंग दकआओचांग मॉडि च
xvii. िंघाई एग्रोरी केजमकल कंपिी जलजमिेड
xviii. िंघाई ई-िोंग केजमकल कंपिी जलजमिेड
xix. ििे झोउ केजमकल (िेन्जिे ) कंपिी जलजमिेड
xx. जसिोकेम फामाचस्ट्युरिकल कंपिी जलजमिेड
xxi. जसिोलाइि इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमिेड
xxii. यू लाइक रेडडगं प्राइवेि जलजमिेड
xxiii. जवलोवुड जलजमिेड
xxiv. झेजियांग हगें जडयि इंप. एंड एक्सप. कंपिी जलजमिेड
xxv. झेजियांग यूिगें इंडस्ट्री रेड कंपिी जलजमिेड
झ. उपयुचक्त अजधसूचिा के प्रत्युत्तर में, संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे
जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकरण कराय ह।ै
i. िडे ोंग द़ियाओचागं मॉडिच इंिरिेििल कंपिी जलजमिेड
ii. द़ियाओचांग मॉडिच एग्रीकल्चर कंपिी जलजमिेड
iii. क्यूसीसी िंघाई कंपिी जलजमिेड
iv. कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक कंपिी जलजमिेड
v. लायि एग्रीवो (िान्चॉन्ग) कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
vi. िोवारिक केम कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. हांग्िो न्यूरीकेम कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
viii. इिर मंगोजलया लगैं बायोिेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
ix. िघं ाई एग्रोरी केजमकल कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
x. अिहुई फुरियि एग्रोकेजमकल कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
xi. कुिाि राइडिंग केजमकल कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण.
xii. माइक्रोकेम स्ट्पेिजलिीज रेड जलजमिेड, चीि िि. गण.
ञ. संबद्ध िांच की िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म,ें संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे प्रश्नावली
का उत् तर प्रस्ट् तुत करके िवाब ददया ह:ै
i. िडे ोंग दकयाओचागं मॉडिच इंिरिेििल कंपिी, जलजमिेड
ii. दकयाओचांग मॉडिच एग्रीकल्चर कंपिी, जलजमिेड
iii. क्यूसीसी िंघाई कंपिी, जलजमिेड
iv. कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक. कंपिी जलजमिेड
v. लायि एग्रेवो (िान्चॉन्ग) कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
vi. िोवारिक केम कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
vii. हांग्िो न्यूरीकेम कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
viii. इिर मंगोजलया लगैं बायोिेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
ix. िघं ाई एग्रोरी केजमकल कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
x. अिहुई फ्यूरियि एग्रोकेजमकल कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
xi. कुिाि राइडिंग केजमकल कंपिी, जलजमिेड, चीि िि. गण.
xii. माइक्रोकेम स्ट्पेिजलिीि रेड जलजमिेड, चीि िि. गण.
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं को आवश्यक िािकारी मांगत े हुए प्रश्नावली भेिी थी।
i. एग्रो एलाइड वेंचसच प्राइवेि जलजमिेड
ii. अि ुप्रोडक््स जलजमिेड
iii. बेस्ट्ि एग्रोकेम प्राइवेि जलजमिेड
iv. बेस्ट्ि एग्रोलाइफ जलजमिेड
v. दक्रस्ट्िल क्रॉप प्रोिेक्िि जलजमिेड
vi. डागा क्रॉप केयर प्राइवेि जलजमिेड
vii. हरे ािबा इंडस्ट्रीि जलजमिेड
viii. डहदं एग्रो केयर जलजमिेड
ix. एचपीएम केजमकल्स एंड फर्िचलाइिसच जलजमिेड
x. इजचबि क्रॉप साइंस जलजमिेड
xi. इंसेजक्िसाइड्स (इंजडया) जलजमिेड
xii. इंडोगल्फ क्रॉपसाइंसेि जलजमिेड
xiii. कृजष रसायि एक्सपो्सच प्राइवेि जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xiv. ककंगिेक बायो केम प्राइवेि जलजमिेड
xv. ओएफबी िेक प्राइवेि जलजमिेड
xvi. एिएसीएल इंडस्ट्रीि जलजमिेड
xvii. रोल एग्रीकेम प्राइवेि जलजमिेड
xviii. पाररिात इंडस्ट्रीि (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड
xix. श्री राम एग्रो इंजडया
xx. सेफेक्स केजमकल्स (इंजडया) जलजमिेड
xxi. यूजिवसचल एग्रो केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमिेड
xxii. सिग्रो इंसेजक्िसाइड्स प्राइवेि जलजमिेड
xxiii. दक्रस्ट्िल क्रॉप प्रोिेक्िि जलजमिेड
xxiv. रॉस लाइफसाइंस जलजमिेड
xxv. केआर लाइफसाइंसेि प्राइवेि जलजमिेड
xxvi. िेय ूएग्री साइंसेि प्राइवेि जलजमिेड
xxvii. महामाया लाइफसाइंसेि प्राइवेि जलजमिेड
xxviii. कृजष रसायि एक्सपो्सच प्राइवेि जलजमिेड
xxix. जवलोवुड केजमकल्स जलजमिेड
xxx. रॉजपकल एग्रोजसस्ट्िम प्राइवेि जलजमिेड
ठ. जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं ि े स्ट्वय ंको जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत कराया ह:ै
i. दक्रस्ट्िल क्रॉप प्रोिेक्िि जलजमिेड
ii. जवलोवुड केजमकल्स जलजमिेड
iii. कृजष रसायि एक्सपोिच प्राइवेि जलजमिेड
iv. यूजिवसचल एग्रो केजमकल्स इंडस्ट्रीि
v. एचपीएम केजमकल एडं फर्िचलाइिसच जलजमिेड
ड. जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं ि े प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत् तर प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं
i. एचपीएम केजमकल एंड फर्िचलाइिसच जलजमिेड
ii. दक्रस्ट्िल क्रॉप प्रोिेक्िि जलजमिेड
iii. यूजिवसचल एग्रो केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमिेड
ढ. चीि िि. गण. के जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाचतक एसोजसएिि िे स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत
दकया ह ैऔर जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. चाइिा क्रॉप प्रोिेक्ि ि इंडस्ट् री एसोजसएिि ("सीसीपीआईए"), एसोजसएिि
ण. वतचमाि िांच के प्रयोििाथच िाचं अवजध (पीओआई) 1 अक्िूबर, 2022 से 30 जसतंबर, 2023 (12 महीिे) की ह।ै
क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल, 2020 - 31 माच,च 2021, 1 अप्रैल, 2021 - 31 माचच, 2022, 1 अप्रैल, 2022 -
31 माच,च 2023 और िांच अवजध िाजमल ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
त. डीिी जसस्ट्िम से क्षजत अवजध और िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयात का सौदावार ब्य ौरा प्रदाि करि े का
अिुरोध दकया गया था। इसे प्राजधकारी द्वारा प्राप्त दकया गया और िांच की िरूु आत के स्ट् तर के साथ-साथ अंजतम
िांच पररणाम के जलए ऊपर जवचार दकया गया।
थ. जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे पर अपिी रिप्पजणयां प्रस्ट्त ुत करिे के जलए सूचिा पत्र
पररचाजलत करि े की तारीख स े 15 ददि का समय ददया गया था, जिसे कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर 21
मई, 2024 तक आग े बढा ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से रिप्पजणयां और अिुरोध प्राप्त हुए थे, जििकी
प्राजधकारी द्वारा जवजधवत रूप से िांच की गई थी।
द. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद और प्रस्ट्ताजवत उत्पाद जियत्रं ण संख्या (पीसीएि) पर चचाच करिे के जलए सभी
जहतबद्ध पक्षकारों के साथ 10 िुलाई, 2024 को चचाच की। जहतबद्ध पक्षकारों से इिपुि प्राप्त करिे के बाद,
प्राजधकारी ि े 06 अगस्ट्त, 2024 की अजधसूचिा के माध्यम स ेपीयूसी के दायरे को अंजतम रूप ददया। प्राजधकारी ि े
प्रश्नावली के उत् तर प्रस्ट्त ुत करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को 06 अगस्ट्त, 2024 से 30 ददिों का समय ददया,
जिसे कजतपय जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर 12 जसतंबर, 2024 तक आगे बढाया गया था।
ध. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 22 अक्िूबर, 2024 को आयोजित
सावचिजिक सुिवाई में संबद्ध िांच के बारे में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया।
मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप स े
व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिरु ोध प्रस्ट् तुत करें, इसके बाद खंडि यदद कोई हो, प्रस्ट् तुत करें। जहतबद्ध
पक्षकारों को जलजखत अिुरोध के अगोपिीय अंि को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करिे का भी जिदेि
ददया गया था।
ि. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े "एिआईपी" भी कहा गया ह)ै को सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों
(िीएएपी) और एडी जियम, 1995 के अिुबंध III के के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा रख े गए ररकाडों के आधार पर
भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि की लागत और जियोजित पिूं ी पर तकचसंगत आय के आधार पर जिधाचररत दकया
गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पािि मार्िचि से कमतर पाििरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयाचप् त होगा।
प. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की आवश्यक समझी गई सीमा तक िांच और मौके पर सत्यापि दकया गया ह ै
तथा वतचमाि िांच पररणाम म ेंउस पर भरोसा दकया गया ह।ै
फ. संबद्ध देि के सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की िांच और सत्यापि भी आवश्यक
समझी गई सीमा तक दकया गया था तथा वतचमाि िांच पररणाम के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै
ब. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पारस्ट्पररक आधार पर प्रस्ट्तुत साक्षयों का अगोपिीय अंि व्यापार
सूचिा संख्या 01/2020 ददिांक 10 अप्रलै , 2020 के माध्यम से जिधाचररत तरीके से उपलब्ध कराया। जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा/अिुरोध की ऐसे गोपिीयता की दावों की पयाचप्तता के
संबंध में िांच की गई थी।
भ. प्राजधकारी ि े इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और प्रदत् त सूचिा पर उस सीमा तक
जवचार दकया ह ैिहां तक व ेसाक्षय द्वारा समर्थचत ह ैंऔर वतचमाि िांच से सगं त समझी गई ह।ैं
म. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतचमाि िांच की प्रदक्रया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे स े मिा दकया या
अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच में अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को
असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर वतचमाि अंजतम िांच पररणाम दिच दकए ह।ैं
य. जियम 16 के अिुसार, िाचं के आवश्यक तथ्य ज्ञात जहतबद्ध पक्षों को ददिांक 5 माचच, 2025 के प्रकिीकरण जववरण के
माध्यम से प्रकि दकए गए थे और उि पर प्राप्त रिप्पजणयां, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािा गया था,
वतचमाि अंजतम िांच पररणाम में दिच दकए ह।ैं
कक. इस अंजतम िांच पररणाम में '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और एडी जियमावली
के जियम, 1995 के जियम 7 के अंतगचत गोपिीय मािी गई सूचिा को दिाचता ह।ै
खख. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.21 रुपए ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरूआत के समय यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद (जिसे आग े "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै जिम्नािुसार
था:
“3. वतचमाि याजचका में जवचाराधीि उत्पाद दकसी भी रूप में प्रीरिलाक्लोर और उसका मध्यवती “2,6-
डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी एथाइल) एजिजलि” (जिस ेपीईडीए भी कहा िाता ह)ै ह।ै
4. प्रीरिलाक्लोर एक तरल रसायि ह ैजिसका उपयोग चावल की खेती में खरपतवारों को जियंजत्रत करि ेके जलए
िाकिािी िुस्ट् खा बिाि ेके जलए दकया िाता ह।ै यह रंगहीि और गंधहीि तरल होता ह।ै प्रीरिलाक्लोर के उत्पादि
के जलए आवश्यक मलू कच्ची सामग्री 2- प्रोपॉक्सीएथाइल क्लोराइड और 2,6 डायथाइल एजिजलि ह।ैं तकिीकी
रूप म ेंप्रीरिलाक्लोर का उत्पादि करिे के जलए पीईडीए को क्लोरो एजसिाइल क्लोराइड और सोडा ऐि के साथ
संसाजधत दकया िाता ह।ै
माप की इकाई
5. जवचाराधीि उत्पाद दकलोग्राम या एमिी में व्यक्त भार के अिुसार उत्पाददत दकया और बेचा िाता ह।ै
उपयोग
6. पीईडीए का उपयोग प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का
उपयोग प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के उत्पादि के जलए दकया िाता है, जिसका उपयोग िाकिािी के रूप म ेंदकया
िाता ह।ै
7. प्रीरिलाक्लोर एक प्री-इमिेंस हर्बचसाइड ह ैिो चावल में सभी प्रकार के खरपतवारों का िाि करता ह।ै
िैररफ वगीकरण
8. जवचाराधीि उत्पाद का सीमा िुल् क िैररफ अजधजियम, 1975 के अतंगतच कोई समर्पचत वगीकरण िहीं ह ैऔर
इसे जिम्नजलजखत कोडों के तहत वगीकृत दकया गया ह ै- 3808 9199, 3808 9390, 3808 9910, 3808
9990, 2921 4290, 2922 1990 और 2922 2990।
सीमा िुल्क वगीकरण कोड केवल सांकेजतक ह ैंऔर वतचमाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं”
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को पीयूसी के अधीि एक ही उत्पाद िहीं मािा
िा सकता, क्योंदक वे अलग-अलग जविेषताओं वाल ेअलग-अलग उत्पाद ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल रासायजिक और तकिीकी रूप से दो अलग-अलग उत्पाद ह,ैं जिन्ह ें
अलग-अलग उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) की आवश्यकता ह।ै व े रासायजिक सूत्र, आणजवक भार,
घित्व, क्वथिांक और फ़्लिै पॉइंि के संदभच में जभन्न ह।ैं इसके अलावा, पीईडीए से 'प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल'
के उत्पादि में 10-20 प्रजतित के बीच महत्वपूणच मल्ू यवधचि िाजमल ह।ै
iii. आवेदक के अिुरोध के जवपरीत, पीईडीए को प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल म ें बदलि े म ें अिके िरिल
रासायजिक प्रजतदक्रयाएं िाजमल ह ैं और यह एक सीधी प्रदक्रया िहीं ह।ै मिीिरी, जिवेि का स्ट्तर, एचएस
कोड, उत्पाद की प्रकृजत, प्रमखु कच्ची सामग्री, उत्पादि प्रदक्रया और प्रमुख उत्पादकों की संख्या
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और पीईडीए दोिों के जलए अलग-अलग ह।ैं
iv. संभाजवत भावी आयातों की आिंका के आधार पर प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि पर पाििरोधी िल्ु क लगािा
कािूि के अंतगचत अिावश् यक ह।ै जियाचतकों को प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के जियाचत के जलए पात्र होिे के
जलए केंद्रीय कीििािक बोडच और पंिीकरण सजमजत (सीआईबीआरसी) के साथ अजिवायच पंिीकरण प्राप्त
करिा आवश्यक ह ै और अब तक, दकसी भी जियाचतक को ऐसा पंिीकरण िहीं ददया गया ह।ै आवेदक ि े
आवेदि म ें यह िािकारी जछपाई ह ै दक प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि के आयात के जलए एक जवजिष्ट लाइसेंस
की आवश्यकता होती ह।ै
v. प्राजधकारी िे वतचमाि मामल े म ें कोई पीसीएि पद्धजत िहीं अपिाई ह।ै पीयूसी के दायरे म ें प्रीरिलाक्लोर
फॉमूचलेिि को िाजमल करि े के बारे में कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह।ै
vi. यदद पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को पीयूसी के दायरे में िाजमल दकया िािा है, तो उन्ह ें अलग-
अलग पीसीएि के अतं गतच वगीकृत दकया िािा चाजहए।
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. आवेदक ि े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और समाि वस्ट्तु के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. डब्ल्यूिीओ पाििरोधी करार और सीवीडी जियमावली दोिों ही उत्पाद को पररभाजषत करिे या
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में उत्पाद प्रकारों के आंतररक रूप स े समरूप होिे की कोई आवश्यकता
प्रदाि िहीं करत े ह।ैं
ii. पीईडीए का कोई स्ट्वतंत्र उपयोग िहीं ह,ै क्योंदक इसकी परू ी खपत प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के उत्पादि के
जलए समर्पचत ह।ै
iii. पीईडीए का प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल में रूपांतरण एक एकल - चरण रासायजिक प्रदक्रया ह ै जिसके जलए
भारी जिवेि या बडी संख्या म ेंमिीिों की आवश्यकता िहीं होती ह।ै
iv. यदद पीयूसी का दायरा पीईडीए तक सीजमत ह,ै तो कोई भी पीईडीए उत्पादक/जियातच क आसािी स े
भारतीय बािार में उत्पाद का जियाचत करि े के जलए प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल उत्पादि सुजवधा स्ट्थाजपत कर
सकता ह।ै आवेदक ि े कहीं भी यह तकच िहीं ददया ह ै दक पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर का एक दसू रे के
स्ट् थाि पर उपयोग दकया िाता ह।ै
v. वतचमाि िांच के तथ्य चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत ओफ़्लॉक्साजसि और उसकी
मध्यवती वस्ट्त ओंु के आयातों स ेसबं जं धत पाििरोधी िाचं 1 के तथ्यों के समाि ह।ैं
vi. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जपछली िांचों में एक जवचाराधीि उत्पाद के भीतर मध्यवती और अंजतम उत्पाद
को िाजमल दकया ह।ै इिमें स े कुछ िांच हैं, ओफ़्लॉक्साजसि2, चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य स े
1 6/12/2021-डीजीटीआर (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
%E2%80%9Cofloxacin-and-its-intermediates%E2%80%9D)
2
तदैव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
क्लोरीिेिेड पॉलीजविाइल क्लोराइड (सीपीवीसी) रेजिि - चाह े यौजगक में आग े प्रसंस्ट् कृत हो अथवा
िहीं3, चीि िण. गण., श्रीलकं ा और जवयतिाम स े कॉम्पक्ै ि फ्लोरोसिें लपैं सीएफएल4, मलजे िया, चीि
िि. गण., चीिी ताइप े और यएू सए स ेसोलर सले चाह े मॉड्यलू या पिै ल म ें आजं िक रूप स ेपरू ी तरह स े
या ग्लास या कुछ अन्य उपयक्तु सबस्ट्रे्स पर सयं ोजित हों अथवा िहीं5, िापाि और कतर स े काजस्ट्िक
सोडा6, चीि िि. गण., कोररया गणराज्य , यरू ोपीय सघं , िापाि, ताइवाि, इंडोिजे िया, यएू सए,
थाईलडैं , दजक्षण अफ्रीका, यएू ई, हागं कागं , डसगं ापरु , मजै क्सको, जवयतिाम और मलजे िया स े स्ट्िेिलसे
स्ट्िील के फ्लिै रोल्ड उत्पाद7, रूस स े पॉलीिेराफ्ल ु ओरोजथलीि (पीिीएफई)8 और चीि िि. गण.,
इंडोिजे िया, मलजे िया और थाईलडैं स े80 माइक्रोि या उसस ेकम की अल्य ुमोजियम फोइल9 ।
vii. िब कोई आयातक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए सीआईबीआरसी लाइसेंस प्राप्त कर सकता ह,ै तो वह
प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि के जलए भी लाइसेंस प्राप्त कर सकता ह।ै दकसी भी प्रयोक्त ा ि े प्रीरिलाक्लोर
फॉमूचलेिि को आयात करि े का लाइसेंस िहीं जलया है, क्योंदक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल फॉमच उपलब्ध ह ै
और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि की तुलिा म ें प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को आयात करिा वाजणजज्यक रूप स े
जववेकपूणच ह।ै
viii. आवेदक ि े अपि े आवेदि म ें प्रकिि दकया ह ै दक प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के आयात के जलए
सीआईबीआरसी लाइसेंस की आवश्यकता होती ह।ै
ix. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि के बीच कोई कािूिी रूप स े कोई जवभािि रेखा
िहीं ह।ै प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल वह उच्चतम सांद्रता रेंि ह ै जिसमें उत्पाद को रासायजिक
प्रजतदक्रया/प्रदक्रया में संश्लेजषत दकया िा सकता ह।ै प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि वह सांद्रता/उत्पाद रूप ह ै
जिसमें खेतों पर वास्ट्तजवक अिप्रु योग दकया िाएगा। जवजभन्न उत्पादकों के जलए सांद्रता अलग-अलग हो
सकती ह।ै
x. मसे स चहुआवईे िेक्नोलॉिीि कंपिी जलजमिेड बिाम जिर्दष्चि प्राजधकारी10 के मामले म,ें सेस्ट् िेि िे मािा था
दक पीयूसी के दायरे को इस तरह से पररभाजषत दकया िािा चाजहए दक उसमें प्रवंचिा से बचाव हो सके।
xi. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि अलग-अलग उत्पाद िहीं ह,ैं बजल्क एक ही उत्पाद
के अलग-अलग रूप ह।ैं
xii. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल स े प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि का उत्पादि एक वृजद्धिील चरण ह ै जिसमें कम
मूल्यवधचि और सॉल्वैं्स का वधचि िाजमल ह।ै
xiii. इस तकच का कोई कािूिी आधार िहीं ह ैदक प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि को भारत में
आयात िहीं दकया िा सकता ह ैऔर यह "आयात योग्य" िहीं ह।ै
3 ओ.आई.03/2019. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
%E2%80%98chlorinated-polyvinyl-chloride)
4 14/1/2007 -डीजीएडी (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/compact-fluorescent-lamps-cfl-china-pr-sri-lanka-
and-vietnam)
5 14/5/2012-डीजीएडी. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/solar-cells-whether-or-not-assembled-partially-or-
fully-modules-or-panels-or)
6 14/31/2015-डीजीएडी (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/initiation-antidumping-investigation-against-
import-caustic-soda-originating-or)
7 6/12/2019-डीजीएडी (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
flat-rolled-products-stainless)
8 24/1/98-डीजीएडी (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/polytetrafluoroethylene-ptfe-russia)
9 06/21/2020-डीजीटीआर (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
aluminium-foil-80-micron-and-below)
10 2011 (273) ईएलटी 293 (टीआरआई - डीईएल)10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. आवेदक ि े प्राजधकारी को गुमराह िहीं दकया ह ैऔर अपिे आवदे ि के जहस्ट्स ेके रूप म ेंही यह प्रकिि
दकया ह ैदक प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के आयात के जलए प्रयोक्त ाओं को पहल े सीआईबीआरसी में स्रोत
पंिीकृत करवािा होगा।
xv. पीईडीए से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल म ेंरूपांतरण में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचाि े गए अिेक चरणों में
"िीतलि", "जपछली प्रदक्रया को िारी रखिा", "जपछली प्रदक्रया की िांच करिा", "िमूिा भेििा" और
"पैककंग" िैसे चरण िाजमल ह।ैं
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों की जिम्ि ािुसार िांच की गई ह:ै
i. प्रीरिलाक्लोर एक तरल रसायि ह ै जिसका उपयोग चावल की खेती में खरपतवार को जियंजत्रत करिे के
जलए िाकिािी फॉमूचलेिि बिािे के जलए दकया िाता ह।ै यह एक रंगहीि और गधं हीि तरल ह।ै
पीईडीए के उत्पादि के जलए आवश्यक मलू कच्ची सामग्री 2- प्रोपोक्सी एथाइल क्लोराइड और 2,6
डायथाइल एजिलीि ह।ैं तत्प श्च ात पीईडीए को क्लोरो एजसिाइल क्लोराइड और सोडा ऐि के साथ
संसाजधत दकया िाता ह ै तादक तकिीकी रूप म ें प्रीरिलाक्लोर का उत्पादि दकया िा सके। प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल वह उच्चतम सांद्रण रेंि ह ै जिसमें उत्पाद को रासायजिक प्रजतदक्रया म ें संश्लेजषत दकया िा सकता
ह।ै प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि वह सांद्रण ह ै जिस पर इसका अिुप्रयोग दकया िाता ह।ै प्रीरिलाक्लोर
फॉमूचलेिि के जलए सांद्रण की आवश्यकता जवजभन्न उत्पादकों के जलए अलग-अलग हो सकती ह।ै पीईडीए
का उपयोग प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जिमाचण के जलए एक मध्यवती वस्ट् तु के रूप में दकया िाता ह।ै
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को उपयोग के जलए प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि में पररवर्तचत दकया िाता ह।ै
ii. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में दकसी भी रूप में प्रीरिलाक्लोर और इसके मध्यवती पीईडीए दोिों को
िाजमल करिे के संबंध म,ें यह िोि दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी यहां यह उल्लेख करिा उजचत समझत े
ह ैं दक 'संबंजधत उत्पाद' के दायरे का िांच के उद्देश्य और प्रयोिि पर सीधा प्रभाव पडता ह।ै जवचाराधीि
उत्पाद का व्यापक दायरा िांच के संचालि म ें संभाजवत िरिलताओं के अलावा अिावश्यक सुरक्षा को
िन्म द े सकता ह।ै साथ ही, जवचाराधीि उत्पाद का संकीणच दायरा घरेल ू बािार म ें हाजिकारक पािि पर
ध् याि देिे के लजक्षत उद्दश्े य को पूरा करिे में जवफल हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का संकीणच दायरा
घरेलू उद्योग को अपेजक्षत उपचार प्रदाि िहीं कर सकता ह ै और आयातकों/प्रयोक्त ाओं द्वारा लाग ू दकए
गए उपायों से बचिे के इरादे से उपायों को अपिािे के कारण घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत हो सकती ह।ै
यह सुजिजित करि े के जलए दक िांच का उद्दश्े य सही ढगं से परू ा हो, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे के संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों पर सावधािीपूवचक जवचार दकया ह।ै
iii. यह िोि दकया िाता ह ै दक पीईडीए स े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का जवजिमाचण एक एकल चरण प्रदक्रया ह।ै
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के उत् पादि के जलए सोजडयम काबोिेि की मौिूदगी म ें क्लोरो एजसिाइल
क्लोराइड (सीएसी) के साथ पीईडीए की प्रजतदक्रया की िाती ह।ै भारत म ें बहुत स े प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल के जवजिमाचता पीईडीए का आयात कर रह े ह ैं और उस े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल में पररवर्तचत कर
रह े ह।ैं पीईडीए के उत्पादि के जलए संयंत्र स्ट्थाजपत करि े के जलए आवश्यक जिवेि, पीईडीए को
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल म ें बदलि े के जलए संयंत्र स्ट्थाजपत करिे की आवश् यकता की तलु िा में काफी
अजधक ह।ै इतिे कम जिवेि की आवश्यकता के साथ, एक उत्पाद पर पाििरोधी िल्ु क लगाि े से दसू रे के
आयात म ें वृजद्ध हो सकती ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के आयात में कमी आई है,
लेदकि पीईडीए के आयात में वजृ द्ध हुई है, िो दिाचता ह ै दक दोिों उत्पादों की मांग एक दसू रे से संबंजधत
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
iv. यह िोि दकया िाता ह ै दक पीईडीए के जवजिमाचण के चरण के बाद प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का
व्यावसाजयक रूप स े जबिा दकसी पयाचप्त प्रसंस्ट्करण गजतजवजधयों के जिमाणच दकया िाता ह।ै यह भी िोि
दकया िाता ह ै दक पीईडीए का उपयोग केवल प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल बिाि े में दकया िाता है, जिसे
प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि बिािे के जलए तरलीकृत दकया िाता ह।ै यह देखा गया ह ै दक प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमुचलेिि म ें समाि भौजतक और रासायजिक जविेषताएं ह।ैं पीईडीए,
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमुचलेिि का बािार एक ही ह ैअथाचत कृजष क्षेत्र ह।ै
v. ररकॉडच में अिुरोध से यह भी िोि दकया गया ह ै दक भारत में बहुत से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल जवजिमाचता
पीईडीए का आयात कर रह े ह ैं और उसे प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल में पररवर्तचत कर रह े ह।ैं इसके मद्देििर,
पाििरोधी िुल् क लगािे के दायरे स े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को बाहर करि े स े संबद्ध दिे से मध्यवती
उत्पादों के जियाचत को बढावा जमलि े की संभाविा ह,ै जिससे पाििरोधी िांच और उसके बाद
प्रीरिलाक्लोर के आयात पर पाििरोधी िल्ु क लगािे की पूरी प्रदक्रया का उद्देश्य ही जवफल हो िाएगा।
vi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकच ददया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में प्रीरिलाक्लोर का
फॉमुचलेिि फॉमच िाजमल िहीं हो सकता है, क्योंदक प्रीरिलाक्लोर का फॉमुचलिे ि रूप आयाजतत िहीं
होता ह।ै आवेदक ि े तकच ददया ह ै दक एक बार िब केवल प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल पर पाििरोधी िल्ु क
लगा ददया िाता ह,ै तो प्रीरिलाक्लोर फॉमुचलेिि की आयात कीमत पाििरोधी िल्ु क सजहत
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की आयात कीमत स े सस्ट्ती हो िाएगी, जिससे प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल पर िल्ु क
अप्रभावी हो िाएगा।
vii. इस संबंध में, यह िोि दकया िाता ह ै दक इस पर कोई जववाद िहीं ह ै दक उत्पाद की सभी अजिवायच
तकिीकी जविेषताएं उत् पाद के तकिीकी रूप म ें जवकजसत होती ह।ैं तथाजप, अपि े तकिीकी रूप म ें
प्रीरिलाक्लोर का कोई उपयोग और अिुप्रयोग िहीं ह।ै यह अपिे तकिीकी रूप म ें अपिा लजक्षत कायच
जिष्प ाददत िहीं करेगा। लजक्षत कायच करिे के जलए इसे फामूचलिे ि रूप में पररवर्ततच दकया िािा चाजहए।
इस प्रकार, यद्यजप प्रीरिलाक्लोर तकिीकी रूप में अजिवायच तकिीकी गुण होते ह,ैं तथाजप, प्रीरिलाक्लोर
फॉमूचलेिि रूप उत्पाद द्वारा जिष्पाददत दकए िािे वाले अंजतम कायच को करता ह।ै प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल
के उत्पादि में प्रौद्योजगकी, सयं ंत्र और उपकरण, िििजक्त, उत्पादि कौिल िाजमल ह।ैं िहां तक
प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि का सबं ंध ह,ै यह ि तो पूंिी ह,ै ि ही िििजक्त और ि ही प्रौद्योजगकी गहि
प्रदक्रया ह।ै यह केवल जिमाचण की एक वृजद्धिील प्रदक्रया ह।ै यदद जवचाराधीि उत्पाद का दायरा
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल तक सीजमत रखा िाता ह,ै तो इसस े प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के आयात की
जस्ट्थजत उत् पन् ि हो सकती ह।ै अत:, पाििरोधी िल्ु क का उद्देश्य परू ा िहीं होगा। मसे सच हुआवेई
िेक्नोलॉिीि कंपिी जलजमिेड बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी मामल े में सेस्ट् िेि ि े यह मािा था दक जवचाराधीि
उत्पाद का दायरा इस तरह से पररभाजषत दकया िािा चाजहए दक इसमें प्रवंचिा से बचा िा सके।
viii. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों के आधार पर, प्राजधकारी िोि करत े
ह ैं दक आयाजतत प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की पूरी खपत का उपयोग प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि के उत्पादि
में दकया गया ह।ै वास्ट्तव म,ें अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा उपभोग दकया िािे वाला उत्पाद प्रीरिलाक्लोर
का फॉमूचलेिि रूप ह।ै उत्पाद का उपभोग अंततः तिुकृत रूप म ेंदकया िाता ह।ै तकिीकी और फॉमूचलेिि
में प्रीरिलाक्लोर, प्रीरिलाक्लोर के केवल दो रूप ह।ैं
ix. आयात के जलए जवजिष्ट लाइससें की आवश्यकता के संबंध में, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक केवल लाइसेंस
की आवश्यकता का अथच यह िहीं ह ै दक उत्पाद का आयात िहीं दकया िा सकता ह ै या भजवष्य में आयात
िहीं दकया िा सकता ह।ै लाइसेंडसंग आवश्यकताए ं और मािदडं पररवतचि के अधीि ह ैंऔर इिका आधार
व्यापार उपचार कारचवाइयों स े स्ट्वतंत्र ह।ै प्राजधकारी िांच के जलए उि पर जवचार करिा उजचत िहीं
समझते ह।ैं
x. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि िाजमल
ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ि े तकच ददया ह ै दक उत्पाद के दायरे म ें प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि को िाजमल करिे के12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
बारे में कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें
जवचाराधीि उत्पाद को "दकसी भी रूप में प्रीरिलाक्लोर" के रूप में वर्णतच दकया गया है, जिसमें
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि दोिों िाजमल ह।ैं
xi. अत: उपयक्तुच िांच के मद्देििर, प्राजधकारी का माििा ह ै दक वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे में पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि िाजमल ह।ैं
8. उपयुचक्त के मद्देििर, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत करत े ह:ै
"3. वतचमाि याजचका में जवचाराधीि उत्पाद दकसी भी रूप में प्रीरिलाक्लोर और उसकी मध्यवती वस्ट् तुए ं"2,6-
डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी एथाइल) एजिजलि" (जिसे पीईडीए भी कहा िाता ह)ै ह।ैं
4. प्रीरिलाक्लोर एक तरल रसायि ह ैजिसका उपयोग चावल की खेती में खरपतवारों को जियंजत्रत करि ेके जलए
िाकिािी फामूचलेिि के उत् पादि हतेु दकया िाता ह।ै यह रंगहीि और गंधहीि तरल ह।ै प्रीरिलाक्लोर के उत्पादि
के जलए आवश्यक मलू कच्ची सामग्री 2-प्रोपॉक्सी एथाइल क्लोराइड और 2,6 डायथाइल एजिजलि ह।ैं तकिीकी
रूप म ेंप्रीरिलाक्लोर का उत्पादि करिे के जलए पीईडीए को क्लोरो एजसिाइल क्लोराइड और सोडा ऐि के साथ
संसाजधत दकया िाता ह।ै"
9. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक सबं द्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं,
कायच और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेििों, मल्ू य जिधाचरण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के िैररफ वगीकरण की
दजृ ष्ट स े तलु िीय ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु पाििरोधी जियमावली के
जियम 2(घ) के दायरे और अथ चके भीतर संबद्ध दिे स ेआयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
10. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह।ैं
i. आवेदक के पास घरेल ू उद्योग मािे िाि े के जलए जस्ट्थजत िहीं ह।ै प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के उत्पादि म ें
आवेदक का जहस्ट्सा बहुत कम ह।ै
ii. अन्य जवजिमाचताओं द्वारा उत्पाददत प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को जस्ट्थजत मल्ू यांकि से बाहर रखिे का कोई
कािूिी आधार िहीं ह ैऔर यह पाििरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अंतगचत जिधाचररत अपेक्षाओं का
उल्लघं ि करता ह।ै
iii. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के उत्पादकों द्वारा इिपुि के रूप में पीईडीए का आयात करिे से उन्ह ें घरेल ू
उद्योग के रूप म ेंअयोग्य िहीं ठहराया िािा चाजहए।
iv. आवेदक स्ट्वयं जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए आवश्यक कच्ची सामग्री का आयात कर रहा ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
11. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक जियम 2(ख) के अधीि एकमात्र पात्र घरेलू उत्पादक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ii. भारत म ें पीईडीए के केवल दो उत्पादक ह,ैं अथाचत ् आवदे क और एिएसीएल इंडस्ट्रीि जलजमिेड
(एिएसीएल)। एिएसीएल, चीि िि. गण. स ेजवचाराधीि उत्पाद का आयात करता ह।ै
iii. भारत में प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के 09 उत्पादक हैं, परंतु वे चीि से पीईडीए का आयात करते ह ैं जिस े
आग ेप्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जवजिमाचण के जलए प्रसंस्ट् कृत दकया िाता ह।ै
iv. ये उत्पादक जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप का आयात कर रह े ह ैं और इस े जवचाराधीि उत्पाद के दसू रे
रूप म ेंपररवर्तचत कर रह ेह।ैं
v. पीईडीए के चरण म ें प्रमुख जवजिमाचण प्रदक्रया और जिवेि की आवश्यकता होती है, एक उत्पादक के जलए
पात्र घरेलू उत्पादक के रूप म ेंमािे िािे के जलए पीईडीए का उत्पादि करिा अजिवायच ह।ै
vi. चूंदक इि पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया है इसजलए उन्ह ें पात्र घरेलू उद्योग िहीं मािा
िा सकता ह।ै
vii. ऐसे जवजभन् ि फॉमूचलेिर ह ैं िो प्रीरिलाक्लोर फामूचलेिि के उत्पादि जलए चीि स े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल
का आयात करत े ह ैं या उसे घरेलू बािार से खरीदत े ह।ैं तथाजप, फॉमूचलेटिंग में प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल म ें
केवल पािी और कुछ जवलायक जमलािा िाजमल ह।ै यह एक महत्वपूणच प्रदक्रया िहीं ह।ै
viii. प्राजधकारी ि े ओफ़्लॉक्साजसि, क्लोरीिेिेड पॉलीजविाइल क्लोराइड (सीपीवीसी) रेजिि, कॉम्पैक्ि
फ्लोरोसेंि लैंप सीएफएल, सोलर सले और स्ट्िेिलेस स्ट्िील के फ्लैि रोल्ड उत्पादों सजहत िांच में इसी
प्रकार का दजृ ष्टकोण अपिाया ह।ै
ix. प्रत्येक उत्पाद के जलए अलग से जस्ट्थजत के जिधाचरण के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध
म,ें जस्ट्थजत को पूरे उत्पाद के जलए जिधाचररत दकया िािा आवश्यक है, ि दक उत्पाद के प्रत्येक घिक के
जलए ।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
12. पाििरोधी जियमावली के जियम 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमाचण और उससे िुड ेदकसी
कायचकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारित वस्ट्त ु के जियाचतकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को
समझा िाएगा।
13. वतचमाि आवेदि इंजडया पेजस्ट्िसाइड्स जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्त ु के
दकसी आयातक या जियाचतक स े संबंजधत िहीं ह ै और ि उसिे िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ु का
आयात दकया ह।ै
14. यह तकच ददया गया ह ै दक आवेदक ि े िांच अवजध के बाद पीईडीए के उत्पादि के जलए इिपुि का आयात दकया ह।ै
प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक जियम 2(ख) केवल उि उत्पादकों को बाहर करिे की अिुमजत दते ा ह ै जिन्होंिे स्ट्वय ं
समाि वस्ट्त ु का आयात दकया है, ि दक समाि वस्ट्त ु के उत्पादि म ें िाजमल कच्ची सामग्री का आयात दकया ह।ै
प्राजधकारी िे यह भी िोि दकया ह ैदक जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उत्पादक की पात्रता पर जवचार करिे के जलए
िांच अवजध के दौराि दकए गए आयात ही प्रासंजगक ह ैं क्योंदक ये आयात ही कजथत पािि और क्षजत पर ऐस े
आयातों के संबंध की िांच करि े के जलए प्रासंजगक हो िाते ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
15. पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर के जलए अलग-अलग जस्ट्थजत के जिधाचरण के संबंध में, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक
आवेदि दायर करिे के जलए आवेदक की जस्ट्थजत को जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संदभच में देखा िािा
अपेजक्षत ह।ै वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु में दकसी भी रूप में प्रीरिलाक्लोर और उसकी
मध्यवती वस्ट्त ु "2,6-डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी एथाइल) एजिजलि" (जिसे पीईडीए भी कहा िाता ह)ै दोिों
िाजमल ह ैं और इसजलए वतचमाि आवेदि प्रस्ट्त ुत करि े के जलए आवेदक की जस्ट्थजत को दकसी भी रूप म ें पीईडीए
और प्रीरिलाक्लोर के कुल उत्पादि पर जवचार करत े हुए देखा िािा अपेजक्षत ह।ै
16. िो उत्पादक पीईडीए का आयात कर रह े ह ैं और आयाजतत पीईडीए स े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का जवजिमाचण कर
रह े ह,ैं व े दकसी भी मामल े म ें जवचाराधीि उत्पाद के आयातक ह ैं और इसजलए ऐस े उत्पादि को घरेल ू उद्योग के
रूप में पात्रता के जिधाचरण के जलए पात्र भारतीय उत्पादि िहीं मािा िा सकता ह।ै इसी प्रकार से, िो उत्पादक
प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि बिाि े के जलए प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का आयात कर रह े हैं, उन्ह ें घरेल ू उद्योग के रूप म ें
पात्रता के जिधारच ण के जलए पात्र भारतीय उत्पादि िहीं मािा िा सकता ह।ै इसके अलावा, उि उत्पादकों का
उत्पादि िो भारत के आपूर्तचकताचओं से पीईडीए खरीद रह े ह ैंऔर बािार म ें प्रीरिलाक्लोर बचे रह े हैं, पहल े स े ही
पीईडीए के उत्पादि म ें िाजमल ह ैं और इसजलए दोहरी गणिा से बचिे के जलए इसे िाजमल िहीं दकया िा सकता
ह।ै
17. यह पहले ही पाया िा चुका ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का प्राथजमक रूप पीईडीए ह,ै इसजलए प्राजधकारी िोि
करते ह ैं दक दकसी भी पक्षकार के जलए पहले पीईडीए का उत्पादक होिा अजिवायच ह।ै ऐसा इसजलए है, क्योंदक
ररकॉडच म ें उपलब्ध िािकारी से पता चलता ह ै दक पीईडीए को प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल में बदलिा कोई महत्वपूण च
जवजिमाचण प्रदक्रया िहीं ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक जिि कंपजियों के पास पीईडीए के जलए जवजिमाचण
सुजवधाएं िहीं ह,ैं उन्ह ेंपात्र घरेलू उत्पादक िहीं मािा िा सकता।
18. अत:, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के अन्य उत्पादक िो पीईडीए या प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का आयात कर रह े हैं, उन्ह ें
पात्र घरेलू उद्योग िहीं मािा िा सकता ह।ै
19. उपयुचक्त के मद्देििर, प्राजधकारी माित े ह ैं दक इंजडया पेजस्ट्िसाइड्स जलजमिेड, पाििरोधी जियमावली के जियम
2(ख) के अथच के भीतर घरेल ूउद्योग ह ैऔर जियम 5(3) के अिसु ार जस्ट्थजत संबंधी मािदंडों को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. गोपिीयता के संबंध में आवेदक द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं
क. जियाचत कीमत के जिधाचरण के जलए समायोििों की सूची के गोपिीय होिे का दावा गया ह।ै
ख. जियाचतकों द्वारा अगोपिीय सारांि प्रदाि दकए जबिा जवतरण के चैिल के गोपिीय होिे का दावा दकया
गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
22. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय अंि अन्य
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया था।
23. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पािि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै :
7''गोपिीय सूचिा:
(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और
जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1)
के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा दिेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा
का प्रकिि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेपक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकिि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं
24. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयाचप् तता के संबंध म ें िांच
की गई थी। संतुष्ि होि े पर प्राजधकारी ि े िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी
सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकिि िहीं दकया है, िहां कहीं संभव हो,
गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयाचप् त
अगोपिीय अिं प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों
िे अपिी व् यापार संबंधी संवेदििील सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
च. बािार अथव्यच वस्ट्था व्य वहाय,च सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पािि मार्ििच का जिधारच ण
25. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पयच ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्त ुकी जबक्री ि हुई हो
अथवा िब जियाचतक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा
के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा:16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप धारा (6) के अतंगतच बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाचतक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबक्री और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत:
परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ुको
जियाचत के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाचत के देि म ेंिहीं
होता ह,ै अथवा जियाचत के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाचरण उदगम वाले
देि में उसकी कीमत के संदभच म ेंदकया िाएगा।
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
26. सामान्य मूल्य, जियाचत मल्ू य और पािि मार्िचि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. आवेदक द्वारा मार्िचि के जलए तकचसंगत योग के साथ आवेदक की उत्पादि लागत के आधार पर जिधाचररत
सामान्य मूल्य उजचत िहीं ह,ै क्योंदक आवेदक ि े 2022 के मध्य में ही पीईडीए का उत्पादि िरूु दकया
ह।ै अत: आवेदक के पीईडीए की लागत िए संयंत्र की िुरूआत संबंधी समस्ट् याओं और अन्य उत्पाद
जस्ट्थरीकरण मुद्दों से ग्रस्ट्त ह।ै प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के मामले में भी, क्षजत डेिा केवल 3 वषों के जलए
उपलब्ध ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. आवेदक द्वारा सामान्य मल्ू य, जियाचत कीमत और पािि मार्िचि के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. जियाचतकों द्वारा दावा दकए गए बािार अथचव्यवस्ट्था व् यवहायच के अभाव में, प्राजधकारी को उिकी घरेलू
जबक्री के आधार पर सामान्य मल्ू य जिधाचररत िहीं करिा चाजहए। सामान्य मूल्य का जिधाचरण एडीडी
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया िािा चाजहए।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
28. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावली भेिी थी, जिसमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जवजहत
प्रपत्र और ढगं से सूचिा दिे े की सलाह दी गई थी। जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों ि े जवजहत प्रश्नावली का उत् तर
देते हुए िांच में सहयोग दकया ह:ै
क. क्यूसीसी िंघाई कंपिी जलजमिेड (जियाचतक)
ख. िडे ोंग दकयाओचांग मॉडि चइंिरिेििल कंपिी जलजमिेड (जियाचतक)
ग. दकयाओचांग मॉडि च एग्रीकल्चर कंपिी जलजमिेड (उत्पादक)
घ. कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड (उत्पादक और जियाचतक)
ड. अिहुई फूरियि एग्रोकेजमकल कंपिी जलजमिेड (उत्पादक)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
च. इिर मंगोलोआ लागं े बायोिेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड (उत्पादक)
छ. कुििाि राइडिंग केजमकल कंपिी जलजमिेड (जियाचतक)
ि. लायि एग्रेवो (िान्चॉन्ग) कंपिी जलजमिेड (उत्पादक)
झ. माइक्रोकेम स्ट्पेिजलिीि रेड जलजमिेड (जियाचतक)
ञ. िोवारिक केम कं., जलजमिेड (उत् पादक और जियाचतक)
ि. हांग्िो न्यूरीकेम कं., जलजमिेड (उत् पादक और जियाचतक)
ठ. िंघाई एग्रोरी केजमकल कं., जलजमिेड (उत् पादक और जियाचतक)
च.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारच ण
29. डब् ल् य ूिी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोिोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था हःै
"िी ए िी िी 1994 का अिच्ुछेद-VI, िैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाििरोधी करार") के
अिुच्छेद-VI का कायाचन्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू िी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों
में िाजमल कायचवाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) िीएिीिी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाििरोधी करार के अतंगचत कीमत तुलिीयता के जिधाचरण म ेंआयात
करि ेवाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथचव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधारचण करि े
में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं
(iii) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगचत कायचवाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) म ेंजिधाचररत राज्य हायता को बतात ेसमय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक
प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि े
वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी
पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत
जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकच के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को
लागू करिे म,ें िहां व्यवहायच हो, आयात करिे वाला डब्ल्यिूीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर
प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करि ेस ेपूव चऐसी जवद्यामाि जिबंधि और
ितों को समायोजित करिा चाजहए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(iv) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाििरोधी प्रदक्रया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी
तथा प्रजतसंतलु िकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(v) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथव्च यवस्ट् था जसद्ध
हो िाि ेपर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बित ेदक आयात
करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंएक् सेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी
मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15
वषों में समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण
में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष
उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस
उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।"
30. आवेदक ि े चीि के एक् सेसि प्रोिोकोल के अिच्ु छेद 15 (क) (i) तथा अिुबंध-I के पैरा 7 पर भरोसा दकया ह।ै
आवेदक िे दावा दकया दक चीि िि. गण. में उत्पादकों को यह प्रदर्िचत करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक
जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमाणच , उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके
उद्योग में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत जवद्यमाि ह।ै आवेदक द्वारा यह कहा गया था दक यदद चीि के प्रजतवादी
उत्पादक यह प्रदर्िचत करि े में सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत िािकारी बािार द्वारा संचाजलत है, तो
सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए।
31. यह िोि दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं,
तथाजप एक्सेसि प्रोिोकॉल की धारा 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूिीओ पािरोधी करार के
अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गतच प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधाचररत मापदंड को
बािार अथचव्यवस्ट्था के व् यवहायच का दावा संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के जररए पूरा
करिा अपेजक्षत ह।ै
32. िांच िुरूआत के समय, प्राजधकारी ि े घरेलू उत्पादकों द्वारा एसिीए और लाभ को उजचत रूप स े िोडत े हुए संबद्ध
वस्ट्तु की उत्पादि लागत पर उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिसु ार कायचवाही की। िांच िुरू करिे पर, प्राजधकारी
िे चीि िि. गण. में उत्पादकों/जियाचतकों को िांच िरूु आत सचू िा का उत् तर दिे े और अपिी बािार अथचव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजत के जिधाचरण के जलए संगत सूचिा प्रदाि करि े की सलाह दी। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के
पैरा 8(3) म ें जिधाचररत मािदडं ों के अिुसार गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था की धारणा का खडं ि करिे और सगं त जवस्ट्ततृ
सूचिा प्रदाि करिे के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को अिुपूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं। प्राजधकारी िे
चीि िि. गण. की सरकार स े यह भी अिुरोध दकया दक वह चीि िि. गण. में उत्पादकों/जियाचतकों को संगत
सूचिा प्रदाि करिे की सलाह द।ें
33. प्राजधकारी ििेयागं मस्ट्तजुिता एस. बिैरी कंपिी जलजमिेड बिाम मसे स चएक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमिेड11 में उच् चतम
न्यायालय के जिणचय, मसे स चसचें रुी प्लाईबोड्स च(आई) जलजमिेड एव ंअन्य बिाम भारत सघं एव ंिूर12 में गवुाहािी
उच्च न्यायालय के जिणयच और अपोलो िायस चजलजमिेड बिाम भारत सघं 13, क्यिूुि जििजियागं केजमकल इंडस्ट्री
कंपिी जलजमिेड बिाम भारत सघं 14 में सेस्ट् िेि की मुख्य पीठ, िई ददल्ली में ददए गए जिणचय में गैर-बािार
11 एआईआर 2005 एससी 851
12 डब्‍ ् यूपी स.ं 6568/2017
13 अपील सं. सी 1768, 600,601,773,769/2005-एडी-ददन ंक- 9/9/2005
14 2019 की अपील सं. 52291[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
अथचव्यवस्ट्था के मामल े में सामान्य मूल्य के पररक लि संबंधी मौिूदा न्यायिास्त्र को भी िोि करत े ह।ैं उपयुक्त
जवकल्प के चयि और उससे सबं ंजधत दाजयत्वों के संबंध म ें जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 7 के कायाचन्वयि के
बारे में जिदेि प्रदाि करते ह।ैं
34. दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे चीि की गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत को चुिौती िहीं दी ह।ै इस प्रकार,
उपयुचक्त जस्ट्थजत को देखत े हुए और दकसी भी चीि की दकसी भी जियाचतक कंपिी द्वारा गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था की
धारणा का खंडि ि दकए िाि े की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी वतचमाि िांच में चीि िि. गण. को एक गैर-बािार
अथचव्यवस्ट्था देि के रूप में माििा उजचत समझते ह ैंऔर चीि िि. गण. के मामले में सामान्य मूल्य के जिधाचरण के
जलए जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार आगे कारचवाई ह।ैं
35. जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 म ेंजिम्ि ािुसार उल् लेख ह ै:
“गरै-बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामले म,ें उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करिे के
जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणचतया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधाचरण तीसरे दिे के बािार
अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि स े
अन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत
द्वारा एक समुजचत बािार अथव्यच वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर
उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार
अथचव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल ेमें की िािे वाली िांच के
मामले में िहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को
दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया
िाएगा और अपिी रिप्पजणया ंदेिे के जलए एक तकचसंगत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
36. पैरा 7 म ें सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए क्रमबद्धता जिधाचररत की गई ह ै तथा यह प्रावधाि दकया गया ह ै दक
सामान्य मूल्य का जिधाचरण बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर या
ऐसे तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देिों म ें कीमत के आधार पर या िहा ं यह संभव ि हो, दकसी अन्य तकचसंगत
आधार पर दकया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भगु ताि की गई या देय कीमत
िाजमल होगी, जिसे उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करिे के जलए यदद आवश्यक हो, तो जवजधवत समायोजित
दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक परै ा 7 के अतं गतच प्रदत् त जवजभन्न अिुक्रजमक जवकल्पों को
ध्याि में रखत े हुए सामान्य मल्ू य का जिधाचरण दकया िािा आवश्यक ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा बािार
अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें प्रचजलत कीमत या पररकजलत मूल्य का कोई साक्षय िहीं लाया गया ह।ै वतचमाि
िांच में संबद्ध देि के अलावा, अन्य देिों से भारत में आयात की मात्रा कम है। इस प्रकार, बािार अथचव्यवस्ट्था
वाले तीसरे देि स ेभारत में आयात को सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै
37. अत:, प्राजधकारी ि े भारत म ें उत्पादि की लागत के आधार पर चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य पररकजलत
दकया ह,ै जिसे जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और तकचसंगत लाभ के साथ जवजधवत रूप से समायोजित
दकया गया ह।ै चीि के उत्पादकों/जियाचतकों के जलए इस प्रकार जिधाचररत पररकजलत सामान्य मूल्य का उल्लेख
पािि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.3.2 जियातच कीमत का जिधारच ण:
38. अिहुई फूरियाि एग्रोकेजमकल कंपिी जलजमिेड (जिसे आगे "फूरियाि" भी कहा गया ह)ै की स्ट्थापिा 21 मई,
2009 को चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी काििू के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच अवजध के दौराि, अिहुई फूरियाि एग्रोकेजमकल कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. ि े एक असंबंजधत
जियाचतक/व्यापारी अथाचत कुििाि राइडिगं केजमकल कंपिी जलजमिेड के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से भारत को ***
एमिी संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री की ह।ै इसके अलावा, कुििाि राइडिंग केजमकल कंपिी जलजमिेड िे भी एक अन्य
संबंजधत जियाचतक/व्यापारी अथाचत माइक्रोकेम स्ट्पिे जलिीि रेड जलजमिेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से भारत को
यही संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह।ै यह भी िोि दकया िाता ह ै दक िांच अवजध के दौराि, माइक्रोकेम स्ट्पेजियजलिीि रेड
जलजमिेड ि े भारत म ें असंबंजधत क्रेताओं को *** एमिी संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री की ह,ै जिसमें से कंपिी ि े एक अन्य
असंबंजधत उत्पादक/आपूर्तचकता च अथाचत् चागं झोउ िोंगफेंग कंपिी जलजमिेड से भी *** एमिी संबद्ध वस्ट् तु प्राप्त की
ह,ै ककंतु, चूंदक इस असंबंजधत उत्पादक/आपूर्तचकताच िे जिर्दष्टच प्राजधकारी के पास अपिा ईक्यआू र दायर िहीं दकया
ह,ै इसजलए इस मात्रा पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै उत्पादक/जियाचतक ि े कारखािाद्वार स्ट्तर पर जियाचत कीमत
ज्ञात करि े के जलए अंतदेिीय पररवहि के जलए समायोिि का दावा दकया ह।ै इस े स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और
इस प्रकार जिधाचररत जियाचत कीमत पािि मार्िचि ताजलका म ेंदिाचई गई ह।ै
39. इिर मगं ोजलया लगैं बायोिेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड (जिसे आगे "लैंग" कहा गया ह)ै की स्ट्थापिा 18 ििवरी,
2019 को चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी काििू के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच अवजध के दौराि, इिर मंगोजलया लांग े बायोिेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. ि े िघं ाई एग्रोरी
केजमकल कंपिी जलजमिेड िामक एक असंबंजधत जियातच क/व्यापारी के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से भारत को ***
एमिी संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री की ह।ै उत्पादक/जियाचतक िे कारखािाद्वार स्ट्तर पर जियाचत कीमत ज्ञात करिे के जलए
अंतदेिीय पररवहि के जलए समायोिि का दावा दकया ह।ै इसे स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और इस प्रकार
जिधाचररत जियाचत कीमत पािि मार्िचि ताजलका में दिाचई गई ह।ै
40. लायि एग्रवे ो (िाििोंग) कंपिी जलजमिेड (जिसे आगे "लायि एग्रेवो" कहा गया ह)ै की स्ट्थापिा 17 अक्िूबर,
2005 को चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी काििू के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच अवजध के दौराि, लायि एग्रेवो (िाििोंग) कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. ि ेिोवारिक केम कंपिी जलजमिेड
िामक एक संबंजधत जियाचतक/व्यापारी के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से भारत को *** एमिी संबद्ध वस्ट् तु की
कारखािाद्वार आधार पर जबक्री की ह।ै उत्पादक/जियाचतक िे कारखािाद्वार स्ट्तर पर जियाचत कीमत ज्ञात करिे के
जलए दकसी समायोिि का दावा िहीं दकया ह।ै इसे स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और इस प्रकार जिधाचररत जियाचत
कीमत पािि मार्िचि ताजलका में दिाचई गई ह।ै
41. हाग्ं िो न्यरू ीकेम कंपिी जलजमिेड (जिसे आगे "न्यूरीकेम" कहा गया ह)ै की स्ट्थापिा 01 ििवरी, 1957 को चीि
ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अिुसार िेयरों द्वारा सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी। िांच
अवजध के दौराि, हांग्िो न्यूरीकेम कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. ि े भारत म ें असंबंजधत क्रेताओं को सीध े ***
एमिी संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री की ह।ै उत्पादक/जियाचतक िे कारखािाद्वार स्ट्तर पर जियाचत कीमत ज्ञात करिे के जलए
समुद्री भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत् ति और अन् य सबं ंजधत व् यय, ऋण लागत और बैंक प्रभारों के जलए
दकसी समायोिि का दावा िहीं दकया ह।ै इसे स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और इस प्रकार जिधाचररत जियाचत कीमत
पािि मार्िचि ताजलका में दिाचई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
42. कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक्नोलॉिी कं, जलजमिेड, िडे ोंग दकआओचागं मॉडि च एग्रीकल्चर कं, जलजमिेड, िडे ोंग
दकआओचागं मॉडि च इंिरििे िल कं, जलजमिेड और क्यसू ीसी िघं ाई कं, जलजमिेड चार संबंजधत कंपजिया ं ह ैं जिन्होंि े
प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह।ै उिके उत् तरों स े यह िोि दकया गया ह ै दक दो कंपजियों िेडोंग दकआओचांग
मॉडिच एग्रीकल्चर कं, जलजमिेड और क्यूसीसी िंघाई कं, जलजमिेड िे भारत को संबद्ध वस्ट्तु का जियाचत िहीं दकया
ह ै और िेष दो कंपजियों कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक्नोलॉिी कं, जलजमिेड और िेडोंग दकआओचांग मॉडि च
इंिरिेििल कं, जलजमिेड िे भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का जियातच दकया ह।ै यह भी िोि दकया गया ह ै दक कैजपिल
इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि िेक्नोलॉिी कं, जलजमिेड िे प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का जियाचत दकया और िेडोंग दकआओचागं
मॉडिच इंिरिेििल कं, जलजमिेड ि े भारत को पीईडीए का जियाचत दकया जिसे कैजपिल इंडस्ट्र ी िे उत् पाददत दकया
था। प्राजधकारी ि े उक्त कंपजियों द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै जियाचतक िे अंतदेिीय मालभाडा,
समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, पत् ति और संभलाई प्रभार, ऋण लागत, बैंक प्रभार आदद के जलए समायोििों का
दावा दकया ह ै और इन्ह ें सहयोगी उत्पादक और जियाचतक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के डेस्ट्क सत्यापि के बाद स्ट्वीकार
कर जलया गया ह।ै
43. चीि िि. गण. के अन्य सभी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जिवल जियातच कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार, जिधाचररत जिवल जियाचत कीमत पािि
मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
44. उजचत तुलिा के जलए पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए सीएिवी और जिवल जियातच कीमत की अलग-
अलग गणिा की गई ह ै और दफर भाररत औसत सीएिवी और जिवल जियाचत कीमत जिधाचररत की गई है, जिसका
उल्लेख िीचे पािि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
पािि मार्ििच ताजलका
कारखािाद्वार
सामान्य मल्ू य पािि मार्ििच पािि पािि
जियातच कीमत
क्र.स.ं उत्प ादक (यएू स (यएू स मार्ििच मार्ििच
(यएू स
डॉलर/एमिी) डॉलर/एमिी) (%) रेंि (%)
डॉलर/एमिी)
अिहुई फुरियि
1 *** *** *** *** 40-50
एग्रोकेजमकल कं. जल.
इिर मगं ोजलया लगैं
2 *** *** *** *** 50-60
बायोिेक्नोलॉिी कं. जल.
लायि एग्रेवो (िान्चॉन्ग)
3 *** *** *** *** 55-65
कं. जल.
4 हांग्िो न्यूरीकेम कं. जल. *** *** *** *** 45-55
कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि
िेक्नोलॉिी कं, जलजमिेड, /
िेडोंग द़ियाओचांग मॉडि च
एग्रीकल्चर कं, जलजमिेड, /
5 *** *** *** *** 45-55
िेडोंग द़ियाओचांग मॉडि च
इंिरिेििल कं, जलजमिेड /
क्यूसीसी िंघाई कं,
जलजमिेड,
6 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 60-7022 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. क्षजत का आकलि और कारणात्म क सबं धं
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
45. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. आवेदक ि े पीयूसी के भीतर सभी उत्पादों को एकजत्रत करि ेके बाद क्षजत संबंधी आंकड े प्रस्ट्ततु दकए ह ैं
िो अत्यजधक भ्रामक ह ैऔर यह देखते हुए दक हाल ही म ेंिुरू दकए गए उत्पाद िैसे दक पीईडीए और
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल से संबंजधत क्षजत को प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि िैसे अन्य जस्ट्थर उत्पाद के साथ कैसे
िोडा िा सकता ह।ै इसमें पयाचप्तता संबंधी गंभीर समस्ट्य ाएं ह।ैं
ii. प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि को छोडकर, क्षजत की अवजध म ेंिाजमल सभी 4 वषों के जलए क्षजत सबं ंधी
आंकड े उपलब्ध िहीं ह।ैं इस प्रकार, दकसी भी प्रकार का प्रवृजत्त जवश्लेषण करिे के जलए आंकडे पयाचप्त िहीं
ह।ैं
iii. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल उत्पादकों को छोडकर, ऐसे उत्पादकों के आंकडे आवेदक द्वारा दावा की गई क्षजत
में पररलजक्षत िहीं होते ह।ैं
iv. 2021-22 के बाद की अवजध को कोजवड-19 महामारी, सरकारी हस्ट्तक्षेप और प्रोत्साहि उपायों, संभार
तंत्र संबंधी चुिौजतयों और लागत में वृजद्ध और कच्ची सामग्री और ऊिाच की कीमतों म ेंअजस्ट्थरता के प्रभाव
को देखते हुए असामान्य अवजध मािा िािा चाजहए।
v. मांग में 20 प्रजतित की जगरावि के बाविूद, आवेदक िे जबक्री में 7 गुिा वृजद्ध देखी ह।ै
vi. आवेदक ि े िांच अवजध के दौराि सबसे अजधक क्षजत का दावा दकया ह ैिबदक िांच अवजध के दौराि
आयात सबसे कम रहा ह।ै
vii. कुल आयात म ें34 प्रजतित की जगरावि आई ह ैऔर इसजलए, संबद्ध देि से आयात के जलए दकसी मात्रा
संबंधी क्षजत को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
viii. आधार वषच 2020-21 की तुलिा में िांच अवजध के दौराि भारतीय उत्पादि के संबंध म ेंसंबद्ध आयात
में जगरावि आई ह।ै
ix. मांग के संबंध में, आधार वष च 2020-21 की तुलिा में िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयात में भी
जगरावि आई ह।ै
x. जपछल ेवषच के दौराि कम क्षमता उपयोग के बाविूद, आवेदक लगातार अपिी स्ट्थाजपत क्षमता में वष च दर
वषच जिरंतर वृजद्ध कर रहा ह।ै यदद आवेदक िे अपिी क्षमता म ेंवृजद्ध िहीं की होती, तो उपयोग में सुधार
होता और यह ईष्टतम स्ट्तर पर पहुचं िाता।
xi. आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध के दौराि घरेलू जबक्री की मात्रा 100 से बढकर 1465 हो गई ह।ै
xii. आवेदक को वषों स ेस्ट्थाजपत क्षमता में अिावश्यक वृजद्ध के कारण घािा हुआ ह ैिबदक मागं म ेंकोई संगत
वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
xiii. प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि में दावा की गई क्षजत के जलए और अजतररक् त स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता ह ै
क्योंदक आवेदक प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के जलए स्ट्वस्ट्थ रोिगार और मिदरू ी के स्ट्तर को बिाए रखिे म ें
सक्षम रहा ह,ै तब भी िब वे वषच दर वषच अपि ेघािे में वृजद्ध कर रह ेथे। िांच अवजध के दौराि
प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के जलए मालसूची भी आधार वषच से कम थी।
xiv. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के संबंध में, आवेदक द्वारा पीईडीए उत्पादि िरूु करिे के बाद िांच अवजध में
आयात म ेंजगरावि आई ह।ै आवेदक िे 2022-23 के दौराि इस उत्पाद में भारी लाभ कमाया और
2021-22 और िांच अवजध के दौराि घािा हुआ ह,ै िो दिाचता ह ैदक उद्योग अभी तक जस्ट्थर िहीं हुआ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ह ैऔर यह स्ट् वयं 2022-23 म ेंलाभ में वापस आ सकता ह ैऔर जस्ट्थजत को वास्ट् तजवक क्षजत की जस्ट्थजत
िहीं कहा िा सकता ह।ै
xv. याजचकाकताच की प्रजत ददि उत्पादकता आधार वषच 2020-21 के दौराि 100 से बढकर िांच अवजध के
दौराि 667 हो गई ह।ै
xvi. आवेदक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पारित आयातों और ऐसे आयातों से घरेल ूउद्योग को हुई
कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध स्ट्थाजपत करिे म ेंजवफल रहा ह।ै
xvii. आवेदक िािबूझकर कई महत्वपूणच मद्दु ों पर ध् याि देि े म ेंजवफल रहा ह,ै जििका संबद्ध दिे के मूल के
आयातों से स्ट्वतंत्र रूप से घरेलू उद्योग पर प्रभाव पडा था, जिसमें आंतररक समस्ट्याएं, वैजश्वक स्ट्तर पर
बािार मंदी की जस्ट्थजत, कच्ची सामग्री की कीमत म ेंउतार-चढाव, मांग में कमी, उच्च चिै ल मालसूची,
कोजवड-19 महामारी का प्रभाव, रूस - यूक्रेि युद्ध, संयंत्र का बंद होिा और अत्यजधक क्षमता वृजद्ध
िाजमल ह।ै
xviii. जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे म ेंप्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि को िाजमल करिा मिमािा प्रतीत
होता ह ैऔर इसका उद्देश्य दकसी वास्ट्तजवक क्षजत को संबोजधत करिे के बिाय 4 वषीय क्षजत आंकडों की
आवश्यकता को पूरा करिा ह।ै पीईडीए और रेरिएग्रो िेदक्नकल के जलए क्षजत संबंधी आंकड ेअधरू े हैं, िो
दकसी प्रवृजत्त जवश् लेषण को अजवश् वसिीय बिाते ह।ैं
xix. आवेदक के अप्रयुक्त जिवेि के दावे समर्थचत िहीं हैं, क्योंदक क्षजत के आंकडों से स्ट्पष्ट रूप स ेपता चलता ह ै
दक उत्पादि क्षमता की स्ट्थापिा अप्रभाजवत थी।
xx. आयात की चक्रीय प्रकृजत के बारे म ेंआवेदक के दावे असगं त ह ैंक्योंदक क्षजत की अवजध और िाचं अवजध
(पीओआई) पहले से ही दकसी चक्रीयता पर जवचार करती ह।ैं
xxi. आवेदक द्वारा उत्पादि िरूु करिे से पहल ेआयातों के उच्च स्ट्तर पर िांच अवजध से कोई संबंध िहीं ह ै
और इसका उपयोग क्षजत के दावों का समथचि करिे के जलए िहीं दकया िा सकता ह।ै
xxii. आयात म ेंजगरावि, उत्पाद की घिती मांग के अिरूु प ह ैऔर यह आयात के कारण हुई क्षजत का संकेत
िहीं ह।ै
xxiii. आयात कीमत और आवेदक की लागतों के बीच कीमत अंतर पािि के बिाय स्ट्िािच-अप या जस्ट्थरीकरण
लागतों के कारण हो सकता ह।ै
xxiv. प्रजतवादी इस दावे का जवरोध करते ह ैंदक आवेदक द्वारा पीईडीए पररचालि िरूु होि े के बाद संबद्ध देि
के जियाचतकों िे आक्रामक कीमत जिधाचरण को अपिाया। पीईडीए आयात में वृजद्ध का कारण भारत म ें
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का बढता उत्पादि है, जिससे प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के आयात में जगरावि आई
ह।ै
xxv. आवेदक ि े गलत दावा दकया ह ैदक प्रचालि िुरू होिे स ेपहले आयात म ेंवृजद्ध हुई थी। 2020-21 की
चौथी जतमाही में वृजद्ध कच्ची सामग्री की उपलब्धता में कोजवड से संबंजधत अजिजितताओं के कारण हुई
थी। वषच 2020-21 की चौथी जतमाही को छोडकर, आयात रुझाि उत्पाद की चक्रीय मांग के अिुरूप रह,े
िैसा दक दी गई ताजलका म ेंदिाचया गया ह।ै
xxvi. आवेदक की आंतररक व्यवहायचता ररपोिच जिष्प ादि तलु िा के जलए एक जवश्वसिीय स्रोत िहीं ह,ै क्योंदक
यह आिावादी मान्यताओं पर आधाररत ह ैिो इिपुि मूल्य अजस्ट्थरता और आपूर्त च श्रृंखला व्यवधािों
सजहत क्षजत अवजध की वास्ट्तजवक जवश् व की चुिौजतयों को प्रजतडबंजबत िहीं करती ह।ै
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
46. आवेदक द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं
i. आवेदक ि े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल संयंत्र चार चरणों म ेंस्ट्थाजपत दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. आवेदक ि े अपिा *** एमिी पीईडीए संयंत्र स्ट्थाजपत दकया था, जिसमें मई, 2022 स ेउत्पादि िुरू हुआ
था। आवेदक िे *** एमिी क्षमता वाले पीईडीए के जलए एक दसू रे प्लांि की भी योििा बिाई थी।
तथाजप, संबद्ध देि से पारित आयातों के कारण संयंत्र को संचाजलत करि े की वतचमाि अव्यवहाररकता के
कारण इसे रोक ददया गया ह।ै
iii. िब आवेदक के प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल संयंत्र के दसू रे चरण म ेंअप्रैल, 2021 की अवजध के आसपास
वाजणजज्यक उत्पादि िुरू होिा था, तो ििवरी, 2021 से माच,च 2021 की अवजध में आयात म ेंभारी
वृजद्ध देखी गई।
iv. िब आवेदक ि े मई, 2022 में अपि ेपीईडीए संयंत्र म ेंउत्पादि िरूु दकया, तो अप्रैल, 2022 से िूि,
2022 की अवजध में पीईडीए के आयात की मात्रा में असामान्य वृजद्ध देखी गई।
v. पीईडीए की अजधकतम मागं ििवरी से माचच के दौराि होती ह ैऔर उत्पाद की अजधकतम मांग के दौराि
आयात बडी मात्रा में होता था और आवेदक का उत्पादि प्रभाजवत होता था।
vi. िांच अवजध की अंजतम जतमाही में पीईडीए का बडी मात्रा में आयात हुआ ह ैऔर इसजलए, प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल के आयात म ेंजगरावि आई ह।ै
vii. पीईडीए की मांग 2021-22 म ेंघिी ह,ै 2022-23 में तेिी से बढी और दफर िांच अवजध में इसमें
जगरावि आई ह।ै िांच अवजध म ेंजगरावि 2022-23 म ेंघरेल ूबािार में "अजतररक्त आयातों" के कारण
हुई । यदद अजतररक्त आयात पर ध् याि ददया िाता ह ैऔर घरेल ूबािार में अजिजितताओं के डर से
2020-21 की अवजध को छोड ददया िाता ह,ै तो पीईडीए की मांग में लगातार वृजद्ध देखी गई ह।ै
viii. आयात आवेदक की जबक्री लागत से कम कीमत पर हुए ह।ैं पािि के कारण आवेदक को उत्पादि लागत से
कम वा जबक्री के जलए बाध् य होिा पडा।
ix. पहुचं कीमत लगातार आवेदक की जबक्री लागत से कम रही ह।ै पारित आयातों ि ेआवेदक की कीमतों को
कम कर ददया ह।ै
x. कीमत किौती सकारात्मक ह।ै
xi. आवेदक को अपि े पीईडीए संयत्रं को *** ददिों स ेअजधक और अपि ेप्रीरिलाक्लोर संयंत्र को लगभग ***
ददिों के जलए बंद करिा पडा था।
xii. आवेदक ि े पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए पारित आयातों द्वारा पूरी की गई मांगों को पूरा
करिे के जलए पयाचप्त क्षमता स्ट्थाजपत की थी।
xiii. आवेदक का उत्पादि 2022-2023 तक बढा और उसके बाद उसमें जगरावि आई। उत्पादि में वृजद्ध िए
संयंत्र की स्ट्थापिा के कारण हुई, जिसका उत्पादि आबद्ध अंतरण प्रयोििों के जलए उपयोग दकया िा
रहा ह।ै
xiv. यद्यजप, घरेल ूजबक्री में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई, ऐसा केवल इसजलए था क्योंदक आवेदक िे घािे में जबक्री
की थी।
xv. आवेदक पीओआई में अपि ेउत्पादि का केवल लगभग 60 प्रजतित ही बेच पाया ह ैऔर उसके पास
काफी मालसूची ह।ै
xvi. उत्पाद के पािि के कारण 2022-23 के अंत में मालसूची में काफी अजधक वृजद्ध हो गई थी । उत्पाद के
जबिा जबके रहिे के कारण आवदे क को पीओआई में उत्पादि बंद करिा पडा था।
xvii. िांच अवजध म ेंप्रजत इकाई जबक्री का घािा तत्क ाल जपछले वष चकी तुलिा में काफी बढ गया ह।ै ईष्टतम
पररचालि पर भी आवेदक को घािा हुआ होगा और आरओसीई िकारात्मक रहा होगा।
xviii. िांच अवजध म ेंआवेदक का कुल घािा भी बढ गया ह।ै िकद घािा भी काफी अजधक ह।ै
xix. यद्यजप आवेदक द्वारा दो संयंत्रों में दकया गया जिवेि *** करोड रुपये ह।ै तथाजप, िांच अवजध तक कुल
घािा *** करोड रुपये ह।ै
xx. उत्पादि के जिलंबि स ेरोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता प्रभाजवत हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xxi. पारित आयातों िे आवेदक को उत्पादि लागत स ेकम पर बेचिे के जलए बाध् य दकया ह।ै पीईडीए की
मांग के बाविूद, आवेदक को कम कीमत वाल ेआयातों के कारण िकारात्मक अंिदाि पर जबक्री करिी
पडी ह।ै
xxii. िकारात्मक िकदी प्रवाह ि ेआवेदक को उत्पादि की लागत वसूलिे स ेरोका ह।ै पािि के कारण िकद
घािे में भी वृजद्ध हुई ह।ै
xxiii. प्राजधकारी जिवेि दकए िाि े के समय अिुमाजित जिष्प ादि के साथ अपिे प्रचालि की अवजध के जलए
आवेदक के वास्ट्तजवक जिष्प ादि की तलु िा कर सकत े ह।ैं
xxiv. पीईडीए की कच्ची सामग्री की कीमत और पहुचं कीमत के बीच का अंतर और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की
कच्ची सामग्री की लागत और पहुचं कीमत के बीच का अंतर आवेदक द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि िरूु करिे
पर कम हो गया।
xxv. उत्पाद के पािि िे आवेदक के प्रचालिों की समूची श्रृंखला को प्रभाजवत दकया ह।ै
xxvi. िहां तक इस तकच का संबंध ह ैदक प्रपत्र IVक और प्रपत्र IVख म ेंसूजचत आयात मात्रा अलग-अलग ह,ै
प्रपत्र IVक म ेंसूजचत आयात मात्रा प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल स्ट्तर पर समेदकत की गई ह।ै तथाजप, प्रपत्र
IVख में सूजचत मात्रा वास्ट्तजवक स्ट्तर पर ह ैक्योंदक उत्पाद प्रकार के अिुसार तलु िा की गई ह।ै
xxvii. िहां तक इस तकच का संबंध ह ैदक क्षजत क्षमता जवस्ट्तार के कारण हुई है, आवेदक का प्रीरिलाक्लोर संयंत्र
*** एमिी की संयुक्त क्षमता के साथ चार चरणों म ेंस्ट्थाजपत दकया गया ह।ै िब आयात आवेदक की
पररवतचिीय लागत से कम पर हुआ ह,ै तो क्षमता की स्ट्थापिा को घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का कारण
िहीं मािा िा सकता ह।ै
xxviii. पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के जलए अलग-अलग क्षजत जवश्लेषण के
संबंध म,ें चीि िि. गण. स ेऔद्योजगक लिे र मिीिों में प्राजधकारी के िांच पररणाम का संदभच ददया गया
ह ैजिसमें तीि अलग-अलग प्रकार की मिीिों को जवचाराधीि उत्पाद के एक दायरे में लाया गया था
और पूरे उत्पाद के जलए क्षजत जवश्लेषण दकया गया था।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
47. प्राजधकारी िे क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और जवरोधी तकों पर ध्याि ददया ह।ै प्राजधकारी द्वारा
िीचे ददया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वतः ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को संबोजधत करता ह।ै
तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजिष्ट अिरु ोधों पर प्राजधकारी द्वारा जिम्ि ािुसार ध्य ाि ददया गया ह।ै
48. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग खरपतवार िािी के रूप में दकया िाता ह ै तथा खरीफ मौसम के जलए रोपण के
समय उत्पाद की मांग होती ह।ै उत्पाद के जलए प्राथजमक मागं केवल तब होती ह ैिब खते ी की िाती ह।ै
49. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तकच ददया ह ै दक पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के जलए एक
अलग क्षजत जवश्लेषण दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक, पीयूसी के दायरे की पहले से ही इस प्रकार
िांच की गई ह ै दक सभी तीि उत्पाद प्रकार एक ही आधार उत्पाद के जवजभन्न रूप हैं, जिन्ह ें अंततः फॉमूचलेिि के
रूप म ें उपयोग दकया िाता ह,ै इसजलए तीिों प्रकार के उत्पादों के जलए अलग-अलग क्षजत की िांच करिा उजचत
िहीं होगा। दकसी भी कािूि या न्यायिास्त्र के अंतगचत एक पीयूसी के अधीि अलग-अलग उत्पादों के रूपों के जलए
अलग-अलग क्षजत जवश्लेषण की िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै तथाजप, क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथच
प्राजधकारी िे प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और पीईडीए को अलग-अलग ध्याि में रखत े हुए कीमत प्रभाव की िांच की
ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
50. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकच ददया गया ह ै दक आवेदक िे लगातार क्षमता म ें वृजद्ध की ह ैजिसके कारण क्षजत हुई
ह।ै आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ैदक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल संयंत्र को चार चरणों म ें स्ट्थाजपत दकया गया है, जिसकी
संयुक्त क्षमता िीचे ददए अिुसार *** एमिी ह।ै
क. अक्िूबर, 2020 म ें*** एमिी का पहला संयंत्र
ख. अप्रैल, 2021 में *** एमिी का दसू रा चरण
ग. िूि, 2022 में *** एमिी का तीसरा चरण
घ. ििवरी, 2023 म ें*** एमिी का अंजतम चरण परू ा हुआ।
51. इसके अलावा, आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक *** एमिी क्षमता वाल े पीईडीए संयंत्र म ें वाजणजज्यक उत्पादि मई,
2022 में िुरू हुआ था। प्राजधकारी यह भी िोि करते ह ैं दक आवेदक को िकद घािा और ब्याि और कर पूवच घािा
हुआ ह।ै प्राजधकारी ि े यह भी िोि दकया ह ै दक आवेदक को ब्याि, मल्ू यह्रास और करों से पहले भी घािा हो रहा
था और िकद घािा तथा ब्याि पूवच घािा िांच अवजध म ें सवाचजधक ह।ै अत:, कजथत क्षजत के जलए क्षमता जवस्ट्तार
को जिम्मेदार ठहरािा करठि ह।ै
52. आवेदक ि े उत्पाद के पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि रूप के जलए अलग-अलग
िािकारी प्रदाि की ह।ै उत्पाद के सभी तीि रूप घरेल ूबािार में बेचे गए ह।ैं प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के आर्थचक
मापदंडों की िांच करिे के जलए पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि के समेदकत आंकडों
पर जवचार दकया ह।ै क्षजत िाचं अवजध के सभी वषों के जलए, पीयूसी के सभी रूपों को प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के
स्ट्तर पर लािे के जलए रूपांतरण कारक िीचे ददए गए ह:ैं -
जववरण 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल *** *** *** ***
पीईडीए से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल *** *** *** ***
फॉमूचलेिि स ेप्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल *** *** *** ***
छ.3.1 मागं / स्ट्प ष्ि खपत का आकलि
53. वतचमाि िांच के प्रयोििाथ,च प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तु की मागं या प्रत्यक्ष खपत को प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल (चूंदक प्रीरिलाक्लोर फॉम्यूचलेिि का कोई आयात िहीं ह)ै और पीईडीए के भारत में आयात, आवेदक के
पीईडीए, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर फॉम्यूचलिे ि की घरेल ू जबक्री और भारत म ें अन्य उत्पादकों
द्वारा पीईडीए के उत्पादि के योग के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै फॉम्यूचलेिि केवल भारत में उत्पाददत
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल या आयाजतत प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल से तैयार दकया िाता ह।ै अत:, अन्य घरेल ू उत्पादकों
द्वारा प्रीरिलाक्लोर फॉम्यूचलेिि के उत्पादि और जबक्री को मागं मूल्यांकि म ें िाजमल िहीं दकया गया है, क्योंदक
इससे दोहरी गणिा हो िाएगी। तथाजप, मांग को जिधाचररत करिे के जलए अन्य उत्पादकों द्वारा पीईडीए के
उत्पादि को िाजमल दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
54. िीचे दी गई ताजलका भारत में मांग को दिातच ी ह।ै
क्र.स.ं जववरण यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1. सबं द्ध देि स ेआयात
पीईडीए (िेदक्नकल के समतल्ु य) एमिी 5,030 3,009 5,598 4,252
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 111 85
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल
एमिी 5,316 3,110 2,563 982
(वास्ट् तजवक)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 59 48 18
कुल आयात एमिी 10,346 6,119 8,161 5,234
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 59 79 51
2. अन्य देिों स ेआयात एमिी - - - -
3. घरेल ूउद्योग की जबदक्रया ं
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल
एमिी *** *** *** ***
(वास्ट् तजवक)
पीईडीए पीईडीए (िेदक्नकल के
एमिी *** *** *** ***
समतुल् य)
प्रीरिलाक्लोर फामलूच ेिि
एमिी *** *** *** ***
पीईडीए (िेदक्नकल के समतल्ु य)
आवेदक की कुल जबदक्रयां एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 799 803 2,334
4. अन् य उत् पादक की जबदक्रयां एमिी *** *** *** ***
5. मागं एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 85 63
55. यह देखा गया ह ै दक पीयूसी की मांग 2020-21 स े 2021-22 तक कम हुई ह,ै 2022-23 में बढी ह ै और उसके
बाद िांच अवजध में काफी कम हो गई। प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक िांच अवजध में पीयूसी की मांग में उतार-
चढाव की प्रवृजत्त देखी गई ह ैऔर अतं तः इसमें जगरावि आई ह।ै
ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारित आयातों का मात्रा और कीमत प्रभाव
56. पारित आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए इस बात पर जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारित
आयातों म ें समग्र रूप से या भारत म ें उत्पादि या खपत के संबधं में कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोििाथच, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्िम्स से सौदावार आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै कीमतों पर पारित आयातों के
प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें कजथत
पारित आयातों द्वारा कोई भारी कीमत किौती की गई ह ै या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में कमी करिा ह ै
या अन् यथा ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो सामान्य प्रदक्रया में बढ गई होती। तदिुसार, संबद्ध देि से संबद्ध
वस्ट्तु के पारित आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत किौती और कीमत ह्रास /
न् यिू कीकरण, यदद कोई हो, के संदभच में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथच घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत
और जिवल जबक्री प्राजप्त (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. समग्र और सापक्षे रूप स ेआयात
57. क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु की आयात मात्रा (प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के
समतुल्य पीईडीए के जलए) तथा भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में उसका जहस्ट्सा (प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल
और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के पीईडीए समतल्ु य के जलए) जिम्नािुसार ह:ै
क्र.
जववरण यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
स.ं
1 संबद्ध देि से आयात एमिी 10,346 6,119 8,161 5,234
जिम्ि के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात
2 कुल आयात % 100 100 100 100
3 भारतीय उत् पादि % *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 16 16 11
5 भारतीय मांग % *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 93 80
58. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों में समग्र रूप स े वषच 2021-22 म ें जगरावि आई, उसके बाद वषच 2022-23 म ें
वृजद्ध हुई ह ैतथा िांच अवजध म ेंपुिः जगरावि आई ह।ै
59. आयातों म ें सापेक्ष रूप से भी जगरावि आई ह।ै तथाजप, उत्पादि के संबंध म ें आयातों म ें जगरावि इस तथ्य के कारण
भी ह ै दक आवेदक िे क्षजत अवजध के आधार वष च में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया ह।ै िैसे-िैसे आवेदक का
उत्पादि बढा ह,ै उत्पादि के संबंध में आयातों म ेंजगरावि आई।
ख. कीमत किौती
60. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्या आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों में किौती कर रह े हैं, िांच अवजध
के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की तलु िा करके कीमत किौती की
गणिा की गई ह।ै
61. प्राजधकारी ि े पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ आयातों की
पहुचं कीमत की तलु िा की ह।ै तत्प श् चात संबंजधत आयात मात्रा पर जवचार करि े के बाद भाररत औसत कीमत
किौती जिधाचररत की गई ह।ै
प्रीरिलाक्लोर
क्र.स.ं जववरण यजू िि पीईडीए समग्र पीयसू ी
िेदक्नकल
1. संबद्ध देि से आयात एमिी 3,300 982
4,282
2. जिवल जबक्री कीमत रू/एमिी *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
3. पहुचं कीमत रू/एमिी 4,36,638 4,23,343
4,33,589
4. कीमत किौती रू/एमिी *** *** ***
5. कीमत किौती % *** *** ***
6. कीमत किौती रेंि 5-15% (0-10)% 0-10%
62. यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि, संबद्ध देि के मलू की संबद्ध वस्ट्त ु को घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमतों से
कम कीमतों पर भारतीय बािार में आयात दकया गया था। इस प्रकार, यह िोि दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु के
आयात से बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों म ेंकिौती हो रही थी और किौती का मार्िचि सकारात्मक था।
ग. कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण
63. घरेल ू बािार म ें मल्ू य दमि और मदं ी का जवश्लेषण करि े के प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल और
पीईडीए के जलए आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री मल्ू य की अलग-अलग तलु िा की ह,ै िो िीच े दी गई
ताजलकाओं म ेंदिाचई गई ह।ै
पीईडीए के जलए ताजलका
क्र.स.ं जववरण यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 जबक्री की लागत एमिी - - *** ***
2 पररवतचि एमिी - *** ***
3 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 69
4 जबक्री मूल्य एमिी - - *** ***
5 पररवतचि एमिी - - *** ***
6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 101
64. उपरोक्त ताजलका म ें यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि आवेदक की जबक्री की लागत म ें कमी आई है,
लेदकि जबक्री मल्ू य म ें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, यह ध्याि दिे े योग्य ह ै दक जबक्री मूल्य परू ी क्षजत अवजध के
दौराि जबक्री की लागत से लगातार कम रहा ह।ै
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए ताजलका
क्र.स.ं जववरण यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 जबक्री की लागत एमिी - - *** ***
2 पररवतचि एमिी - *** ***30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 99 108
4 जबक्री मूल्य एमिी - - *** ***
5 पररवतचि एमिी - - *** ***
6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 129 80
65. उपयुचक्त ताजलका में यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि, प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए आवेदक की जबक्री
लागत में वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि जबक्री मूल्य में जगरावि आई ह ै और घरेलू उद्योग िे िाचं अवजध के दौराि
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल को घािे पर बेचा ह।ै
छ.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड
66. जियमावली के अिुबंध-II में प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की
जस्ट्थजत पर असर डालि े वाल े सभी संगत आर्थचक कारकों और संकेतकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मल्ू यांकि
िाजमल होिा चाजहए जिसमें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता के
उपयोग म ें वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जगरावि िाजमल है, घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाले कारक, पािि
मार्िचि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध और पूंिी जिवेि ििु ािे की क्षमता पर
वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव की िांच िाजमल ह।ै तदिुसार, घरेल ू उद्योग स े सबं ंजधत जवजभन्न क्षजत
मापदंडों पर िीच ेचचाच की गई ह।ै
67. िांच अवजध म ेंआवेदक के जिष्प ाद की तलु िा आधार वषच म ेंउसके जिष्प ाद के साथ की गई ह।ै
क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदक्रया ं
68. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा पर
जवचार दकया ह।ै िीचे दी गई ताजलका वास्ट् तजवक जस्ट्थजत दिाचती ह।ै
क्र. यजू ि
जववरण 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
स.ं ि
स्ट् थाजपत क्षमता (प्रीरिलाक्लोर एम
1. *** *** *** ***
िेदक्नकल के समतल्ु य) िी
सूची
प्रवृजत्त 100 1,140 5,093 6,038
बद्ध
उत् पादि (प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल एम
2. *** *** *** ***
के समतुल् य) िी
सूची
प्रवृजत्त
बद्ध 100 378 1,819 1,655
क्षमता उपयोग (प्रीरिलाक्लोर
3. % *** *** *** ***
िेदक्नकल के समतल्ु य)
सूची
प्रवृजत्त 100 63 32 26
बद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
घरेलू जबदक्रयां (प्रीरिलाक्लोर एम
4. *** *** *** ***
िेदक्नकल के समतल्ु य) िी
सूची
प्रवृजत्त 100 799 803 2,334
बद्ध
69. यह देखा गया ह ैदक:
क. आवेदक पहले चीि िि. गण. से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल प्राप्त करके प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि का उत्पादि
कर रहा था। आवेदक ि े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल संयंत्र और उसके बाद पीईडीए संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै
ख. आवेदक ि े 4 चरणों म ेंप्रीरिलाक्लोर संयंत्र स्ट्थाजपत दकया है, जिसमें पहला चरण अक्िूबर, 2020 में ***
एमिी, दसू रा चरण अप्रलै , 2021 में *** एमिी, तीसरा चरण िूि, 2022 में *** एमिी का और अंजतम
चरण ििवरी, 2023 म ेंपरू ा हुआ। आवेदक ि े मई, 2022 स ेपीईडीए का वाजणजज्यक उत्पादि िुरू
दकया।
ग. क्षजत अवजध में आवेदक की क्षमता में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै
घ. आवेदक का उत्पादि 2021-22 में बढा ह,ै 2022-23 इसम ेंऔर वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके बाद िांच
अवजध में जगरावि आई ह।ै
ड. आवेदक का वतचमाि क्षमता उपयोग काफी कम स्ट्तर पर ह।ै
च. आवेदक ि े तकच ददया ह ैदक उसे केवल िांच अवजध के दौराि ही अपिे पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल संयंत्र को क्रमिः *** ददिों और *** ददिों स ेअजधक समय के जलए बंद करिे के जलए बाध् य होिा
पडा था।
ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा
70. संपूणच क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और आवेदक के बािार जहस्ट्स े का जवश्लेषण दकया गया ह ै और व े
जिम्नािुसार ह:ैं
क्र.स.ं बािार जहस्ट्स ा यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1. संबद्ध देि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 93 80
2. घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 1,199 950
3,676
3. अन् य उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 450 266 394
71. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि आवेदक के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह ै तथा संबद्ध देि के आयात के
जहस्ट्स े में जगरावि आई ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक पूवच म ें आयात अत्यजधक थ े तथा िांच अवजध म ें32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उिमें कमी आई ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै दक संपूण च क्षजत अवजध के दौराि आवेदक का बािार जहस्ट्सा उस मांग स े
काफी कम ह ैजिसे पूरा करि े म ेंआवेदक सक्षम ह।ै
ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
72. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, िकद लाभ, ब्याि पूव च लाभ (पीबीआईिी) और जिवेि पर आय का
जवश्लेषण दकया गया ह ैऔर वे जिम्नािुसार ह:ैं
क्र.स.ं जववरण यजू िि 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1. लाभ/ (हाजि) रू /एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 774 1,087 2,313
2. लाभ/ (हाजि) रू. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 6,186 8,728 53,972
3. िकद लाभ रू. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -2,740 -2,608 -23,139
4. कर पूवच लाभ और कर रू. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -13,536 -19,016 -1,20,666
5. जिवेि पर आय % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 -5,271 -1,903 -10,046
प्रवृजत्त
73. यह देखा गया ह ैदक:
क. आवेदक को संपूण च क्षजत अवजध में जवत्तीय घािा हुआ ह।ै
ख. जवत्तीय घािा, िकद घािा और ब्याि पूवच घािा 2021-22 म ेंबढ गया। जवत्तीय घािा और ब्याि पूवच
घािा 2022-23 म ेंऔर अजधक बढ गया ह।ै
ग. जवत्तीय घािा, िकद घािा और ब्याि पूवच घािा संपणू च क्षजत अवजध में और अजधक बढ गया ह।ै
घ. आवेदक जियोजित पूंिी पर ऋणात् मक आय के साथ प्रचालि कर रहा ह।ै
ड. आवेदक को संपूण च क्षजत अवजध में *** करोड रुपये का संचयी घािा हुआ है, िबदक उत्पाद म ेंजिवेि ***
करोड रुपये रहा ह।ै
घ. मालसचू ी
74. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत आंकडों का जवश्लेषण दकया गया ह ै और वे
इस प्रकार ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
क्र.स.ं जववरण यजू िि
2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 आ रंजभक मालसूची एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 155 369 1,390
2 अंजतम मालसूची एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 237 1,929 433
3 औसत मालसूची एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 205 1,318 808
75. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास मालसूची का स्ट्तर 2022-23 तक क्षजत अवजध के दौराि बढा ह।ै यद्यजप
िांच अवजध में मालसूची में जगरावि आई ह।ै तथाजप, ऐसा िाचं अवजध म ें उत्पादि के बंद होिे के कारण हुआ था।
आवेदक को केवल िांच अवजध म ें *** ददिों और *** ददिों से अजधक समय के जलए अपि े पीईडीए और
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल संयंत्र को बंद करि े के जलए बाध् य होिा पडा ह।ै
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता
76. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिूदरी और उत् पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत जिम्ि ािुसार ह:ै
क्र.स.ं जववरण यजू िि
2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1. कमचचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 176 224
2. मिदरू ी रू. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 376 765 1,207
3. प्रजत कमचचारी उत् पादकता एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 378 1,819 1,655
4. प्रजत ददि उत् पादकता एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 363 1,034 737
77. यह देखा गया ह ैदक:
क. आवेदक के कमचचाररयों की संख्या में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ैक्योंदक आवेदक िे अपिी क्षमता
का जवस्ट्तार दकया ह।ै आवेदक द्वारा क्षमता स्ट्थाजपत करि े से रोिगार सृिि हुआ ह।ै
ख. आवेदक द्वारा भगु ताि की गई मिदरू ी में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ग. आवेदक की प्रजत कमचचारी उत्पादकता में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
घ. आवेदक की प्रजत ददि उत्पादकता में 2022-23 तक की क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके
बाद िांच अवजध म ेंजगरावि आई ह।ै
च. वृजद्ध
78. वृजद्ध से संबंजधत िािकारी िीच ेदी गई ह:ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्र.स.ं जववरण यओू एम वाई/वाई 2021-22 2022-23 पीओआई
1. उत् पादि एमिी % 613% 129% -4%
2. जबदक्रयां एमिी % 699% 0% 191%
3. लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिि प्रजत एमिी % -674% -40% -113%
4. कर पूवच लाभ रू. लाख % -6086% -41% -518%
5. िकद लाभ रू. लाख % -2740% 5% -819%
6. कर पूवच लाभ और कर रू. लाख % -13536% -41% -537%
7. जिवेि पर आय (आरओआई) % % -5271% 65% -452%
8. मालसूची एमिी % 105% 544% -39%
79. यह देखा गया ह ैदक आवेदक ि ेिांच अवजध म ेंसभी कीमत मापदंडों म ेंभारी िकारात्मक प्रजतकूल वृजद्ध दि चकी ह।ै
छ. पािि की मात्रा
80. पािि की मात्रा इस बात का सकं ेतक ह ै दक भारत में आयात दकस सीमा तक पारित दकए िा रह े ह।ैं िांच स े पता
चला ह ैदक िांच अवजध के दौराि पािि मार्िचि सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै
ि. पिूं ी जिविे ििु ाि ेकी क्षमता
81. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक भारी और लगातार घािे के कारण घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुिािे की क्षमता कम
हो गई ह।ै आवेदक िे बताया ह ैदक उसिे पीईडीए के जवस्ट्तार संयंत्र को रोक ददया ह।ै
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
82. प्राजधकारी िोि करत ें ह ैं दक दोिों उत्पाद प्रकारों के जलए आयात कीमत आवेदक की जबक्री लागत से वास्ट् तजवक रूप
से कम ह।ै आवेदक अपिी कीमतों को जबक्री की लागत के अिरूु प रखिे में असमथ च रहा ह।ै आवेदक को संपूणच क्षजत
अवजध में लगातार घािा हुआ ह।ै अत: संबद्ध दिे से आयातों िे आवेदक की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै
ि. कारणातमक सबं धं और अन्य कारक
83. प्राजधकारी ि े िांच की दक क्या पाििरोधी जियमावली के अतं गचत सूचीबद्ध अन्य कारकों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत
हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे पारित आयातों के अलावा ऐसे अन्य ज्ञात कारकों की िांच की तथा यह पता लगाया
दक क्या ये कारक उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं तादक अन्य कारकों की विह से हुई क्षजत यदद
कोई हो, के जलए पारित आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में, संगत कारकों में अन्य बातों के
साथ-साथ पारित कीमतों पर िहीं बेची गई संबद्ध वस्ट्तु की मात्रा, मांग म ें संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में
पररवतचि, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं, प्रौद्योजगकी म ें पररवतचि, आवेदक का जियाचत जिष्पादि तथा घरेलू उद्योग
की उत्पादकता िाजमल ह।ैं
क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा तथा कीमत
84. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का अन्य देिों से कोई आयात िहीं हुआ ह।ै इसजलए, अन्य दिे ों से आयात
आवेदक को हुई वास्ट् तजवक क्षजत का कारण िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
ख. मागं म ेंसकं ुचि
85. यह देखा गया ह ै दक क्षजत िांच अवजध के दौराि मागं में उतार-चढाव हुआ ह ै तथा िांच अवजध में संकुचि हुआ ह।ै
यह देखत े हुए दक पीयूसी के जलए 3 वष च की िल्े फ लाइफ है, संकुचि के जलए दकसी वष च जविेष को जिम्मेदार
ठहरािा करठि ह।ै यदद पीओआई के जलए मांग में संकुचि माि भी जलया िाता है, दफर भी मांग घरेल ू उद्योग की
जबक्री की तुलिा में काफी अजधक रही ह ै और अच्छी क्षमता होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा मामूली ही
रहा ह।ै अत: यह क्षजत में योगदाि देि े वाला कारक प्रतीत िहीं होता ह।ै
ग. खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिच
86. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत की प्रवृजत्त में ऐसा कोई बदलाव िहीं हुआ ह ै जिससे
आवेदक को क्षजत हो सकती ह।ै
घ. प्रजतस्ट्पधा चकी जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
87. िांच िे प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों या ऐसी दकसी प्रजतबंधात्मक व्यापार प्रथा में कोई बदलाव िहीं दिाचया ह।ै
ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
88. यह दिाचि े के जलए कोई साक्षय प्रस्ट् तुत िहीं दकया गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूणच बदलाव िहीं हुआ ह।ैं
च. घरेल ूउद्योग का जियातच जिष्प ादि
89. आवेदक के घरेलू प्रचालि से सबं ंजधत िािकारी पर जवचार दकया गया ह।ै
छ. अन्य उत्पादों का जिष्प ादि
90. घरेलू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत संबंधी आंकड े उपलब्ध कराए ह ैंऔर प्राजधकारी ि े क्षजत जवश्लेषण
के प्रयोििाथ च उन्ह ें अपिाया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों के जिष्प ादि पर जवचार
िहीं दकया गया ह।ै
ि.1 क्षजत और कारणात्म क सबं धं का जिष्क ष च
91. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि का जवश्लेषण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत दिाचता ह।ै पारित
आयातों और घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबधं जिम्नजलजखत आधारों पर जसद्ध होता ह:ै
i. संबद्ध आयातों की मात्रा में 2021-22 म ेंसमग्र रूप से जगरावि आई ह,ै उसके बाद 2022-23 में वृजद्ध
हुई ह ैऔर िांच अवजध में पिु : जगरावि आई ह।ै आयातों म ेंभी सापेक्ष रूप से जगरावि आई ह।ै तथाजप,
उत्पादि के संबंध म ेंआयातों में जगरावि इस तथ्य के कारण भी हुई ह ैदक घरेलू उद्योग ि े क्षजत अवजध के36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आधार वषच म ेंवाजणजज्यक उत्पादि की िरूु आत की ह।ै िैसे-िसै े घरेलू उद्योग का उत्पादि बढा, उत्पादि
के संबंध में आयातों म ेंजगरावि आई।
ii. संबद्ध वस्ट्तु के आयात स ेबािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में किौती हो रही है और िांच अवजध में
किौती का मार्िचि सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै
iii. आयातों से घरेलू बािार म ेंघरेलू उद्योग की कीमतों म ेंन् यूिीकरण हो रहा ह।ै
iv. घरेलू उद्योग का उत्पादि 2021-22 म ेंबढा ह,ै 2022-23 में इसमें और वृजद्ध हुई ह ैतथा उसके बाद
िांच अवजध म ेंजगरावि आई ह।ै आवेदक का वतचमाि क्षमता उपयोग काफी कम स्ट्तर पर रहा ह।ै
v. संपूणच क्षजत अवजध में बािार जहस्ट्सा उसे मांग स ेकाफी कम ह ैजिसे घरेलू उद्योग परू ा करि े में सक्षम ह।ै
vi. पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जवत्तीय घािे, िकद घािे तथा ब्याि पूवच घाि में और अजधक
वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ूउद्योग जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय के साथ प्रचालि कर रहा ह।ै
vii. 2022-23 तक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसचू ी के स्ट्तर म ेंवृजद्ध हुई ह।ै घरेल ूउद्योग
द्वारा उत्पादि जिलंजबत दकए िािे के कारण िांच अवजध म ेंमालसूची के स्ट्तर में जगरावि आई ह।ै
92. उपरोक्त जवश्लेषण से संकेत जमलता ह ै दक घरेलू उद्योग को सबं द्ध देि से भारत में जवचाराधीि उत्पाद के बढे हुए
पारित आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध वस्ट्त ु के
पारित आयातों म ेंवृजद्ध तथा घरेल ूउद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध मौिूद ह।ै
झ. क्षजत मार्ििच की मात्रा
93. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी जिधाचररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एिआईपी को िांच अवजध के जलए घरेलू
उद्योग द्वारा प्रदत् त उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधाचररत दकया गया ह।ै एिआईपी
पर क्षजत मार्िचि की गणिा हते ु संबद्ध देि स े पहुचं कीमत की तुलिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के
जिधाचरण के जलए कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम उपयोग पर क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि क्षमता के
सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत से असाधारण या गरै आवती व्य यों को अलग रखा
गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाचत ् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत
कायचिील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत एिआईपी ज्ञात करिे के जलए एक तकचसंगत आय
(कर पूवच 22 प्रजतित की दर से) के कर पूवच लाभ की अिुमजत दी गई थी।
94. उजचत तुलिा के जलए पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए एिआईपी और पहुचं कीमत की अलग-अलग
गणिा की गई ह ै और उसके बाद भाररत औसत जिधाचररत दकया गया है, जिसका उल्लेख िीचे क्षजत मार्िचि
ताजलका में दकया गया ह।ै
95. ऊपर यथा जिधाचररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत क्षजत मार्िचि िीच े
ताजलका में ददया गया ह।ै
क्षजत मार्ििच ताजलका
एिआईपी पहुचं
क्षजत मार्ििच
(यएू स (यएू स क्षजत मार्ििच मार्ििच रेंि
क्र.स.ं उत्प ादक (यएू स
डॉलर/एम डॉलर/एम (%) (%)
डॉलर/एमिी)
िी) िी)
अिहुई फुरियि एग्रोकेजमकल
1 *** *** *** *** 20-30
कंपिी, जलजमिेड
इिर मगं ोजलया लगैं
2 *** *** *** *** 25-35
बायोिेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमिेड
लायि एग्रेवो (िाििोंग) कंपिी,
3 *** *** *** *** 20-30
जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
4 हांग्िो न्यूरीकेम कंपिी, जलजमिेड *** *** *** *** 35-45
कैजपिल इंडस्ट्री कंस्ट्रक्िि
िेक्नोलॉिी कं, जलजमिेड, / िडे ोंग
द़ियाओचांग मॉडि च एग्रीकल्चर
5 कं, जलजमिेड, / िेडोंग *** *** *** *** 25-35
द़ियाओचांग मॉडि च इंिरिेििल
कं, जलजमिेड / क्यूसीसी िंघाई कं,
जलजमिेड,
6 कोई अन् य *** *** *** *** 35-45
ञ. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
96. ििजहत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. यदद पाििरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो आवश्यक िाकिािी की लागत में वृजद्ध होि े की संभाविा है,
जिससे दकसािों के जलए उत्पादि लागत बढ िाएगी, जिससे उिका लाभ मार्िचि कम हो सकता ह ैऔर
चावल की खेती आर्थचक रूप से कम व्यवहायच हो सकती ह।ै
ख. खरपतवारिािी िैस ेकृजष इिपिु के जलए उच्चतर कीमतें समग्र मुद्रास्ट्फीजत को बढा सकती है, िो जविेष
रूप से चावल िैसे मख्ु य खाद्य पदाथों की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े ह।ैं
ग. ििजहत और उपभोक्ता कल्याण के दजृ ष्टकोण से, ऐसे िल्ु क लगाए िािे से चावल और अन्य संबंजधत
उत्पादों की कीमतें बढ सकती ह,ैं जिससे कम आय वाल ेपररवारों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै
घ. यदद जवचाराधीि उत्पाद पर कोई एडीडी लगाया िाता ह,ै तो पीईडीए की पहुचं लागत बढ िाएगी
क्योंदक भारत में इस उत्पाद का केवल एक जवजिमाचता ह।ै
ड. िैसी मांग की गई ह,ै एडीडी आयाजतत उत्पाद (पीईडीए) की लागत म ें30-40 प्रजतित की वृजद्ध कर
सकता ह,ै जिसका डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लागत पर समाि वृजद्धकारी प्रभाव पडेगा।
च. उत्पाद के जलए अन्य प्रजतस्ट्थ ापि उपलब्ध ह ैंऔर यदद पाििरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो उपभोक्ता
अन्य उत्पादों की ओर रुख करेंग।े
ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
97. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. पाििरोधी िल्ु क लगाए िािे का प्रयोक्त ाओं पर प्रभाव िगण्य ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे कथि
का समथचि करिे के जलए कोई साक्षय िहीं ददया ह ैदक पाििरोधी िुल्क लगाए िािे से अंजतम उत्पाद की
लागत बढ िाएगी।
ख. यद्यजप पीईडीए का आयात कीमत अप्रैल, 2021 में 571 रुपय ेप्रजत दकलोग्राम से घिकर िांच अवजध म ें
408 रुपय ेप्रजत दकलोग्राम हो गई ह,ै तथाजप प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि की कीमतों में वृजद्ध हुई ह।ै
प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि की कीमतें प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की कीमतों से प्रभाजवत हुए जबिा लगभग
समाि स्ट्तर पर रही ह।ैं इससे पता चलता ह ैदक इि उत्पादों की कीमतों के बीच कोई संबंध िहीं ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. दकसाि के जलए उत्पाद की खपत कम ह।ै दकसाि आमतौर पर 100 लीिर पािी म ेंलगभग 1 लीिर
प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि जमलाते ह,ैं जिसका उसके बाद 1 एकड क्षेत्र में जछडकाव दकया िाता ह ै। अत:,
प्रजत लीिर प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि की खपत केवल 1 प्रजतित ह।ै प्रत् येक बोतल की कीमत लगभग 350
रुपये ह।ै इसका अथ चह ैदक एक दकसाि के जलए प्रजत एकड लागत केवल 350 रुपये ह।ै
घ. प्रत् यके मौसम प्रजत एकड भूजम पर फॉमलूच ेिि का उपयोग करि े वाले दकसािों पर पाििरोधी िुल्क का
प्रभाव मात्र 21 रुपय ेह।ै
ड. घरेलू उद्योग से खरीद करिा उपभोक्ताओं के जहत म ेंह ैक्योंदक िहां संबद्ध देि म ेंउत्पादक आय को
अजधकतम करिे के उद्देश्य से काम करेंगे, वहीं आवेदक उसी राष्ट्रीय क्षेत्र में स्ट्थाजपत होिे के कारण
उपभोक्ता के जहतों को ध्याि म ेंरखेगा।
च. वतचमाि मामल े में पाििरोधी उपायों को लाग ूकरिा राष्ट्र जहत में होगा।
छ. पाििरोधी िल्ु क लगािे से यह सुजिजित होगा दक पारित आयात उजचत कीमत पर हों, िो घरेल ूउद्योग
के जहत में होगा।
ि. भारत में प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के बडी सख्ं या में उत्पादक ह।ैं आवेदक और ये उत्पादक दिे म ें
प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की संपणू च मांग को परू ा कर सकते ह।ैं
झ. आवेदक ि े आरंभ म ेंपीईडीए के जलए 2 संयंत्र स्ट्थाजपत करि े की योििा बिाई थी, परंत ु देि में पािि के
कारण आवेदक ि े अपिा दसू रा संयंत्र रोक ददया ह।ै यदद आवेदक अपिा दसू रा संयंत्र स्ट्थाजपत करता है
तो वह देि में पीईडीए की संपणू च मांग को परू ा करिे म ेंसक्षम होगा।
ञ. पाििरोधी उपायों को लाग ूकरिा उपभोक्ताओं के जहत में होगा। उजचत कीमत वाल ेआयातों के साथ
प्रजतस्ट्पधाच करि े और उपभोक्ताओं को उत्पाद की आपूर्त च करिे में सक्षम एक प्रजतस्ट्पधी भारतीय उद्योग
का होिा उपभोक्ता के जहत में ह,ै जिससे उन्ह ेंजबक्री पश् चात सवे ाओं तक सरल पहुचं जमलेगी।
ि. उत्पाद का मिबूत, प्रजतस्ट्पधी घरेलू उत्पादि होिा आम ििता के जहत म ेंह।ै यह संभव िहीं होगा यदद
घरेलू उद्योग को पारित आयातों के कारण क्षजत/वास्ट् तजवक क्षजत होती ह।ै अत: पाििरोधी उपायों को
लाग ूकरिा अजिवायच ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
98. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया ह ै दक क्या प्रस्ट्ताजवत पाििरोधी िल्ु क लगािा ििजहत के जवरुद्ध होगा।
यह जिधाचरण घरेल ू उद्योग, आयातकों और उत्पाद के उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के ररकाडों और जहतों
संबंधी िािकारी पर जवचार पर आधाररत ह।ै
99. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमंजत्रत करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं के जलए एक प्रश्नावली भी
जिधाचररत की तादक वे वतचमाि िांच के संबंध म ें संगत िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसमें उिके प्रचालि पर
पाििरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव िाजमल हो। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों के जवजभन्न
आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्तच दकए गए उत्पाद के एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग, स्रोतों को बदलिे की क्षमता,
उपभोक्ताओं पर पाििरोधी िुल्क का प्रभाव, पाििरोधी िुल्क लगाए िािे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए
समायोिि में तेिी लािे या देरी करिे के जलए संभाजवत कारकों के बारे म ेंिािकारी मांगी थी।
100. प्राजधकारी इस बात पर िोर दते े ह ैं दक पाििरोधी िल्ु क का प्राथजमक उद्दश्े य पािि की अिजु चत व्यापार प्रथाओं
द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में सुधार करिा ह,ै जिससे भारतीय बािार में खलु ी और न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाच का
वातावरण बि सके। पाििरोधी उपायों की जसफाररि, यदद कोई हो, मिमाि े ढगं स े संबद्ध देि स े आयातों म ें
किौती करिे के जलए जडिाइि िहीं की गई ह ैअजपतु, यह पािि, क्षजत और इि दोिों के बीच कारणात्मक संबंध के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
बारे म ें जवस्ट्तृत जवश्लेषण पर आधाररत ह ै और यह एक समाि अवसर वाली प्रजतस्ट् पधा च सुजिजित करि े का तंत्र ह।ै
यह ध्याि रखिा महत्वपूण च ह ै दक भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच का मूल तत्व ऐस े उपायों की मौिूदगी से
बाजधत िहीं होगा। प्रजतस्ट्पधाच को कम करिे के बिाय, पाििरोधी उपाय पािि प्रथाओं के माध्यम से अिुजचत
लाभों के संचय को रोकिे का कायच करत े ह।ैं यह जवचाराधीि उत्पाद के व्यापक चयि के जलए उपभोक्ताओं की
पहुचं की रक्षा करता ह।ै इस प्रकार, पाििरोधी िल्ु क बाधा िहीं ह ैं अजपत ु उजचत व्यापार प्रथाओं म ें सुजवधा प्रदाि
करते ह।ैं
101. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमंजत्रत करते हुए िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी ि े प्रयोक्त ाओं/उपभोक्त ाओं के जलए एक
प्रश्नावली भी जिधाचररत की तादक वे वतचमाि िांच के संबंध में संगत िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसमें उिके
प्रचालि पर पाििरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव िाजमल हो। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न
आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्त च दकए गए उत्पाद के एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग, स्रोतों को बदलि े की घरेल ू उद्योग
की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाििरोधी िुल्क का प्रभाव, पाििरोधी िल्ु क लगाए िािे स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत के
जलए समायोिि में तेिी लािे या देरी करिे के जलए संभाजवत कारकों के बारे म ेंिािकारी मागं ी थी।
102. जिम्नजलजखत प्रयोक्त ाओं ि े वतमच ाि िांच में स्ट् वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया ह।ै
i. दक्रस्ट्िल क्रॉप प्रोिेक्िि जलजमिेड
ii. एचपीएम केजमकल्स एडं फर्िचलाइिसच जलजमिेड
iii. कृजष रसायि एक्सपोिच प्राइवेि जलजमिेड
iv. यूजिवसचल एग्रो केजमकल इंडस्ट्रीि
v. जवलोवुड केजमकल्स जलजमिेड
103. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक पंिीकृत
जहतबद्ध प्रयोक्त ाओं म ें स े केवल एचपीएम केजमकल्स एडं फर्िचलाइिसच जलजमिेड ि े आर्थचक जहत प्रश्नावली प्रस्ट् तुत
की ह।ै तथाजप, जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार ि े डाउिस्ट्रीम उद्योग और अंजतम उपभोक्त ाओं पर पाििरोधी िुल्क के
संभाजवत प्रभाव के संबंध में कोई सत्यापि योग्य िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै
104. घरेलू उद्योग िे अंजतम उपभोक्ता पर िुल्क के प्रभाव के बारे में मात्रात्मक सूचिा प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत की ह।ै
यह िोि दकया िाता ह ै दक भारतीय बािार में प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि जवजभन्न सांद्रण म ें बेचा िाता ह ै जिस े
दकसाि खरीदत े ह।ैं ररकॉड च म ें उपलब्ध सूचिा के अिुसार, यह िोि दकया िाता ह ै दक पाििरोधी िुल्क लगाए
िािे के कारण प्रयोक्त ाओं पर कोई खास प्रभाव िहीं पडगे ा।
105. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक िहां तक पीईडीए का संबंध ह,ै वतचमाि िांच म ें मांग-आपूर्त च में अंतर मौिूद ह।ै
प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के संबंध में आवेदक के पास अन्य उत्पादकों के साथ-साथ संपणू च
घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता ह।ै पीईडीए के जलए आवेदक ि े पहले ही देि म ें *** एमिी की
क्षमता स्ट्थाजपत कर ली ह।ै आवेदक िे *** एमिी का दसू रा संयंत्र भी स्ट्थाजपत करिे की योििा बिाई थी जिसे
संबंजधत देि स े उत्पाद के पािि के कारण रोक ददया गया था। यद्यजप घरेल ू उद्योग के पास मौिूदा क्षमता का
अजधकांि जहस्ट्सा अप्रयक्तु ह,ै तथाजप बढी हुई क्षमता से घरेल ू बािार में मांग-आपूर्तच के अंतर को पािे िाि े की
संभाविा भी ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
106. इस संबंध म,ें यह भी िोि दकया िाता ह ैदक मांग-आपूर्तच के बीच अंतर की मौिूदगी दकसी भी जस्ट्थजत में पािि को
उजचत िहीं ठहराती ह।ै सेस्ट् िेि िे डीएसएम इजडमत्े स ु जलजमिेड बिाम जिर्दष्च ि प्राजधकारी15 के मामल े में और
गुिरात उच्च न्यायालय िे एिओसीआईएल जलजमिेड बिाम भारत सरकार16 के मामले में यही बात मािी ह।ै
गुिरात उच्च न्यायालय ि े इस संबंध में जिम्नजलजखत मािा ह:ै
“िहां मांग और आपूर्त चके बीच अंतर मौिूद हो, वहां आयात अपररहायच ह ैपरंत ुयह अिुजचत और पारित
कीमतों पर भारत म ेंआिे वाल ेआयातों का औजचत्य िहीं ह।ै याजचकाकताच द्वारा प्राजधकारी को उपलब्ध
कराई गई िािकारी के मद्देििर, यह स्ट्पष्ट रूप से पाया गया ह ैदक वतचमाि मामले म ेंलगातार पािि हो
रहा ह ैऔर इसजलए मांग और आपूर्तच का अंतर ऐस ेआयात की अिुमजत देि ेका आधार िहीं बिता ह।ै”
107. प्राजधकारी िे यह भी िोि करते ह ैं दक पाििरोधी िल्ु क लगािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होते ह।ैं आयात उजचत
कीमतों पर होिा िारी रहगें े। पाििरोधी िल्ु क यह सुजिजित करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर भारतीय
बािार में प्रवेि कर रह े ह ैं और जवदेिी जियाचतकों और घरेल ू उद्योग के बीच समाि अवसर की प्रजतस्ट्प धाच बिी हुई
ह।ै
ि. प्रकिि पश्च ात रिप्प जणया ं
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
108. प्रकिीकरण जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा जिम्नजलजखत रिप्पजणयां की गई ह।ैं
i. पाििरोधी िल्ु क वास्ट्तजवक डंडपंग और क्षजत को संबोजधत करिा चाजहए, ि दक काल्पजिक भजवष्य के आयात को।
इसके अलावा, कोई सबूत िहीं बताता ह ै दक प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के आयात से घरेल ू उद्योग को िुकसाि
होगा।
ii. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत संददग्ध है, क्योंदक याजचकाकताच का बािार जहस्ट्सा एचपीएम केजमकल एडं फर्िचलाइिस च
जलजमिेड िैसे अन्य प्रमुख उत्पादकों की तुलिा म ेंछोिा ह।ै
iii. आयाजतत पीईडीए का उपयोग करिे वाले उत्पादकों को जस्ट्थजत मूल्यांकि से बाहर िहीं रखा िािा चाजहए क्योंदक
पीईडीए अंजतम उत्पाद के बिाय कच्चा माल ह।ै
iv. इच्छुक पक्ष चीि िि. गण. के जलए "सरोगेि देि" पद्धजत के उपयोग का जवरोध करते हैं, यह तकच देते हुए दक गरै -
बािार अथचव्यवस्ट्था (एिएमई) के रूप म ें इसका वगीकरण डब्ल्यूिीओ प्रावधािों के अिरूु प िहीं ह।ै वे 11
ददसंबर, 2016 को चीि के डब्ल्यूिीओ पररग्रहण प्रोिोकॉल के अिुच्छेद 15 की समाजप्त और फास्ट्ििर मामले म ें
डब्ल्यूिीओ अपीलीय जिकाय के फैसले का हवाला देते हुए िोर देते ह ैं दक चीि िि. गण. को बािार अथचव्यवस्ट्था
का दिाच ददया िािा चाजहए। वे अिरु ोध करते ह ैं दक वास्ट्तजवक घरेलू जबक्री या लागत डेिा का उपयोग करके
सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया िाए।
v. इच्छुक पक्षों का तकच ह ै दक प्रीरिलाक्लोर की इकाई लागत पीईडीए की तुलिा म ें कम होिी चाजहए, क्योंदक
पीईडीए इसका प्रमुख मध्यवती ह।ै हालांदक, प्राजधकारी ि े पीईडीए के जलए लगभग यूएसडी 6,500/ एमिी और
15 2000(119) ईएलटी 308 (टीआरआई – डीईएल)
16
एआईआर 2019 (गुज. 498)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
प्रीरिलाक्लोर के जलए यूएसडी 7,000/ एमिी पर एि आई पी की गणिा की ह,ै िो उिके तकच के अिुसार गलत ह।ै
व े प्राजधकारी से एि आई पी गणिा पर दफर से जवचार करिे का अिुरोध करते ह।ैं
vi. इच्छुक पक्ष एि आई पी जिधाचरण म ें 22% ररिि च ऑि कैजपिल एम्प्लॉयड (आरओसीई) के आवेदि को चुिौती देत े
ह,ैं जिसमें कहा गया ह ै दक यह आंकडा 1987 में स्ट्थाजपत दकया गया था िब ब्याि दरें और कॉपोरेि कर की दरें
वतचमाि की तुलिा म ें काफी अजधक थीं। उिका तकच ह ै दक इस पुराि े मािक को लाग ू करिा िारी रखि े से क्षजत
मार्िचि बढता ह ैऔर यह आर्थकच वास्ट्तजवकता के साथ असंगत ह।ै
vii. पाििरोधी िल्ु क लगािा साविच जिक जहत के जखलाफ बताया गया है, क्योंदक प्रीरिलाक्लोर चावल की खेती के
जलए एक महत्वपूणच िाकिािी ह।ै इच्छुक पक्षों का तकच ह ै दक िुल्क लगाि े से दकसािों की उत्पादि लागत बढगे ी,
फसल की पैदावार कम होगी और मुद्रास्ट्फीजत म ें योगदाि होगा। वे यह भी तकच दते े ह ैं दक इस तरह के उपायों स े
कृजष उत्पादकता को िुकसाि हो सकता है, क्षेत्र म ें रोिगार प्रभाजवत हो सकता ह ैऔर िवाबी व्यापार कारचवाइयों
को बढावा जमल सकता ह।ै इि डचंताओं के मद्देििर, वे प्राजधकारी से िल्ु कों की जसफाररि करि े स े पहल े व्यापक
आर्थचक प्रभाव का सावधािीपूवकच आकलि करि े का आग्रह करते ह।ैं
viii. पीईडीए पर कोई पाििरोधी िल्ु क िहीं लगाया िािा चाजहए, क्योंदक यह भारतीय दकसािों द्वारा इस्ट्तेमाल दकए
िािे वाले प्रीरिलाक्लोर तकिीकी और िाकिािी फॉमूचलिे ि के उत्पादि के जलए एक आवश्यक कच्चा माल ह।ै
ix. पीईडीए पर एडीडी लगाि े से एकाजधकार की जस्ट्थजत पैदा हो िाएगी, क्योंदक याजचकाकताच पीईडीए का एकमात्र
घरेलू उत्पादक ह।ै इच्छुक पक्षों ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग मूल्यांकि से अन्य प्रीरिलाक्लोर तकिीकी
उत्पादकों को बाहर रखि े के पररणामस्ट्वरूप क्षजत मार्िचि म ें वृजद्ध हुई है, िो 20-45% की सीमा में एडीडी म ें
पररवर्तचत हो सकती ह,ै जिसके गंभीर आर्थचक पररणाम हो सकते ह।ैं
x. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर को समाि वस्ट्तुओं के रूप म ें माििे के अपिे औजचत्य
को स्ट्पष्ट करें, क्योंदक इच्छुक पक्षों का तकच ह ै दक व े ि तो तकिीकी रूप स े और ि ही व्यावसाजयक रूप से
प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं व े प्राजधकारी के जपछल े जिष्कषों का हवाला देते हैं, जिसके अिसु ार उत्पादों को समाि
वस्ट्तुओं के रूप म ें मािा िाि े के जलए दो-तरफा प्रजतस्ट्थापिीयता स्ट्थाजपत करिा आवश्यक था और प्राजधकारी स े
एक सुसंगत दजृ ष्टकोण अपिाि ेका अिुरोध करते ह।ैं
xi. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल, पीईडीए और फॉमूचलिे ि से क्षजत डेिा को संयोजित करिे की प्राजधकारी की कायचप्रणाली
को चुिौती दी गई ह,ै जिसमें इच्छुक पक्षों का तकच ह ैदक पीईडीए से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल में रूपांतरण लागत को
लैंडडे वल्ै यू तलु िा में िाजमल दकया िािा चाजहए। वे मूल्य अडं रकटिंग और क्षजत मार्िचि जिधाचररत करिे के जलए
उपयोग की िाि े वाली कायचप्रणाली पर और अजधक पारदर्िचता का अिरु ोध करत े ह।ैं
xii. इच्छुक पक्षों का तकच ह ै दक प्रस्ट्ततु क्षजत संबंधी आंकड े चार वष च की क्षजत अवजध की आवश्यकता को पूरा िहीं करत े
ह ैंतथा इससे जवकृत जवश्लेषण हो सकता ह।ै
xiii. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह पुजष्ट करे दक क्या प्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि पर डेिा को क्षजत मूल्यांकि म ें िाजमल
दकया गया था, और परू े पीयूसी के जलए लागत और जबक्री मल्ू य डेिा को संयोजित करि े के जलए इस्ट्तेमाल की गई
पद्धजत को स्ट्पष्ट करे।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
109. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकिीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत रिप्पजणयां की गई ह।ैं
i. घरेलू उद्योग ि े इस दावे का खंडि दकया ह ै दक प्रीरिलाक्लोर और पडे ा की मागं में जगरावि आई ह।ै इसके बिाय,
यह दलील दी गई ह ै दक मांग में उतार-चढाव चीि िि. गण. से अत्यजधक आयात का प्रत्यक्ष पररणाम है, जिसि े
बािार को बाजधत कर ददया ह।ै
ii. डेिा दिाचता ह ै दक जपछले वषों में आयात काफी अजधक था, जिससे घरेलू उत्पादि प्रभाजवत हुआ और मांग के
आंकड ेजवकृत हुए।
iii. आवेदक को संपूणच क्षजत अवजध के दौराि लगातार जवत्तीय घािा, िकद घािा और जियोजित पिूं ी पर िकारात्मक
ररििच का सामिा करिा पडा ह।ै
iv. कम कीमत वाले आयातों के प्रवाह के कारण घरेलू उद्योग को कई बार उत्पादि बंद करि े के जलए मिबूर होिा
पडा ह।ै िांच की अवजध के दौराि, पीईडीए प्लांि 150 ददिों से अजधक समय तक बंद रहा और प्रीरिलाक्लोर
िेदक्नकल प्लांि 200 ददिों से अजधक समय तक बंद रहा, तकिीकी या आपूर्त च बाधाओं के कारण िहीं बजल्क केवल
डंडपंग के कारण। प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे क्षजत का आकलि करते समय इि बंददयों को सामान्य करिे के
बिाय उन्ह ेंध्याि में रखें।
v. डंडपंग िे घरेलू उद्योग के जलए पररचालि की पूरी श्रृंखला को प्रभाजवत दकया ह।ै आवेदक अन्य उत्पादकों के साथ
प्रजतस्ट्पधा च करि े म ें असमथ च है, जििके पास चीि िि. गण. से डंप दकए गए पीईडीए तक पहुचं है, जिससे उत्पादि
लागत में वृजद्ध हुई ह ैऔर लागत वसूल करि े में असमथचता ह।ै
vi. कम कीमत वाल े आयातों ि े असमाि खेल का मैदाि बिाया है, जिससे घरेल ू उद्योग अपि े पररचालि का जवस्ट्तार
करिे से रुक गया ह।ै
vii. घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े पांच साल की अवजध के जलए पाििरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करि े का परु िोर
आग्रह करता ह।ै कम अवजध उद्योग को िुकसाि से उबरि े और उत्पादि को जस्ट्थर करि े के जलए पयाचप्त समय िहीं
देगी। उद्योग का दावा ह ैदक िल्ु क आयात को खत्म िहीं करेंग ेबजल्क केवल जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा चसुजिजित करेंगे।
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
110. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए प्रकिीकरण-पिात प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक
इिमें स े अजधकांि प्रस्ट्तुजतया ं उि तकों और जववादों की पुिरावृजत्त ह ैं जििकी पहल े ही िांच की िा चुकी ह ै और
इि अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक परै ाग्राफों म ें आवश्यकतािुसार संबोजधत दकया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए,
प्राजधकारी िे इस प्रकिीकरण-पिात िांच म ें ऐसे मुद्दों पर उत्तरों को दोहरािे स े परहिे दकया ह।ै हालांदक,
प्रकिीकरण-पिात प्रस्ट्तुजतयों में पहली बार उठाए गए दकसी भी िए मुद्दे, साथ ही वे मुद्द े जिन्ह ें पहल े संबोजधत
दकया गया था लेदकि आगे िाचं करिा आवश्यक समझा गया, उिका समाधाि िीचे दकया गया ह।ै
111. इस प्रस्ट्तुजतकरण के संबंध म ें दक ऐसा कोई साक्षय िहीं ह ै िो यह सुझाव दे दक प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के आयात
से घरेल ू उद्योग को िुकसाि होगा, प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलिे ि को िाजमल करिे के औजचत्य की पहले ही ऊपर िांच
की िा चुकी ह।ै वतचमाि िांच के दायरे म ेंप्रीरिलाक्लोर फॉमलूच ेिि को िाजमल करिे के जलए पयाचप्त औजचत्य ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
112. इस दलील पर दक आयाजतत पीईडीए का उपयोग करिे वाले उत्पादकों को स्ट्थायी मूल्यांकि से बाहर िहीं रखा
िािा चाजहए क्योंदक पीईडीए एक कच्चा माल ह,ै प्राजधकारी ि े िोि दकया दक इस मुद्दे की पहले ही ऊपर िांच की
िा चुकी ह।ै यह पहल े ही पाया िा चुका ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें पीईडीए को िाजमल करि े के जलए
पयाचप्त औजचत्य ह,ै िो उत्पादक पीईडीए का आयात कर रह े ह ैं व े उत्पाद के एक रूप के आयातक ह ैं और इसजलए
उन्ह ेंपात्र भारतीय उत्पादि िहीं मािा िा सकता ह।ै यह प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा के अिुरूप ह।ै
113. चीि िि. गण. के जलए "सरोगेि दिे " पद्धजत के उपयोग के संबंध में अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए
जिवेदि के संबंध म,ें जिसमें तकच ददया गया ह ै दक गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था (एिएमई) के रूप म ें इसका वगीकरण
डब्ल्यूिीओ प्रावधािों के साथ असंगत ह,ै यह िोि दकया िाता ह ै दक दकसी भी उत्पादक/जियाचतक िे अपिे दकसी
भी प्रश्नावली के उत्तर में चीि पीआर की गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत पर जववाद िहीं दकया या कोई पूरक
प्रश्नावली दायर िहीं की। पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी ि े वतमच ाि िांच में चीि िि. गण. को एक गरै -बािार
अथचव्यवस्ट्था वाल ेदेि के रूप म ेंमाििा उजचत समझा।
114. उपभोक्ताओं पर पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव के बारे में जववाद पर, प्राजधकारी िे िोि दकया दक अन्य इच्छुक पक्षों
में से दकसी ि े भी अंजतम उपभोक्ताओं पर पाििरोधी िुल्क के प्रभाव के बारे म ें सत्यापि योग्य मात्रात्मक
िािकारी प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै प्रस्ट्तुतीकरण के आधार पर, प्राजधकारी ि े िोि दकया दक भारतीय बािार में बेचा
िािे वाला प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि जवजभन्न सांद्रता के साथ आता है, और ररकॉडच पर िािकारी के अिुसार
पाििरोधी िल्ु क का प्रभाव, िो िीचे ददया गया ह,ै दिाचता ह ै दक प्रभाव काफी कम ह।ै ताजलका आग े यह जिष्कष च
जिकालती ह ै दक मूल्य वृजद्ध सांद्रता के आधार पर केवल 21 रुपये या 16 रुपये प्रजत बोतल ह,ै यह देखते हुए दक
प्रीरिलाक्लोर की एक बोतल 1 एकड भूजम म ें उपयोग की िाती ह।ै इसजलए, प्रजत एकड भूजम पर प्रजत सीिि
पाििरोधी िल्ु क का प्रभाव 21 रुपय ेह।ै
क्र.स.ं जववरण ि ेय ू (Pret हाईदफि प्लस
(Pret 37%)
50%)
1. डाउिस्ट्रीम उत्पाद की कीमत रुपये प्रजत लीिर (एक लीिर की बोतल) 710 350
2. प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल का मल्ू य रुपए प्रजत दकलोग्राम 423 423
3. डाउिस्ट्रीम उत्पाद म ेंप्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल की सांद्रता 50% 37%
4. यदद एडीडी के कारण कीमत 10% बढ िाती ह ै 42 42
5. प्रजत बोतल एडीडी का प्रभाव (सांद्रता के आधार पर) 21 16
6. डाउिस्ट्रीम उत्पाद की कीमत पर एडीडी के कारण प्रभाव % म ें(रु. 3% 5%
प्रजत लीिर)
115. अन्य इच्छुक पक्षों के इस अिुरोध के संबंध में दक प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल, पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर फॉमूचलेिि के
जलए क्षजत डेिा को संयुक्त करिे पर जवचार करत े हुए पीईडीए से प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल म ें रूपांतरण लागत को
लैंडडे मल्ू य तुलिा में िाजमल दकया िािा चाजहए, यह िोि दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े उत्पाद के प्रत्येक रूप
के जलए क्षजत डेिा का जवश्लेषण करके इस े प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के स्ट्तर पर ला ददया ह।ै इसके अलावा, मूल्य क्षजत
मापदंडों की िांच करि े के जलए, प्राजधकारी ि े उजचत तलु िा के जलए पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के जलए
डंडपंग मार्िचि, क्षजत मार्िचि और मूल्य किौती को अलग-अलग जिधाचररत दकया ह ै और दफर भाररत औसत
जिधाचररत दकया गया ह।ै पीईडीए और प्रीरिलाक्लोर िेदक्नकल के आयात मल्ू य की तलु िा घरेलू उद्योग के पीईडीए
और प्रीरिलाक्लोर की लागत और कीमत से की गई ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
116. जहतबद्ध पक्षों ि े क्षजत रजहत कीमत की गणिा के संबंध म ें जवजभन्न प्रस्ट्तुजतया ं दी ह।ैं 22% प्रजतफल पर जवचार के
जलए प्रस्ट्तुतीकरण के संबंध म,ें प्राजधकारी ि े िोि दकया दक उसिे लगातार जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतफल की
अिुमजत दी ह।ै इस अभ्यास स े जवचजलत होिे का कोई औजचत्य िहीं ह ै और इसजलए वतचमाि िांच म ें भी इस े
अपिाया गया ह।ै इसके अलावा, उत्पादि की लागत की गणिा के संबंध में, प्राजधकारी िे रखे गए अजभलेखों के
अिुसार आवेदक की उत्पादि की पूरी लागत की िांच की ह।ै प्राजधकारी िे स्ट्वयं को संतुष्ट दकया ह ै दक ऐसे
अजभलेख सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबक्री
से िुडी लागतों को उजचत रूप से दिाचते ह।ैं
जिष्कष च
117. उक्त ररकाड च के अिुसार, प्राजधकारी के समक्ष दकए गए अिरु ोधों, प्रदत् त सूचिा और उपलब्ध कराए गए तथ्यों के
आधार पर और पािि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के उक्त जवश् लषे ण के आधार पर प्राजधकारी के जिष्क षच
जिम्ि ािुसार ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत "दकसी भी रूप म ें प्रीरिलाक्लोर
और इसका मध्यवती "2,6-डायथाइल-एि-(2-प्रोपॉक्सी एथाइल) एजिजलि" (जिसे पीईडीए भी कहा गया ह)ै " ह।ै
ii. संबद्ध वस्ट्तु का सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 के अतं गचत कोई समर्पचत वगीकरण िहीं ह ै तथा इसके
आयातों को 3808 9199, 3808 9390, 3808 9910, 3808 9990, 2921 4290, 2922 1990 तथा 2922
2990 के अतं गतच सूजचत दकया िाता ह।ै
iii. यह आवेदि मेससच इंजडया पेजस्ट्िसाइड्स जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक जियमावली के जियम 2(ख)
के अंतगचत घरेल ूउद्योग ह ैतथा आवेदि जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै
iv. चीि िि. गण. से जियाचजतत सबं द्ध वस्ट्तु और घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मचत वस्ट्तु, पाििरोधी जियमावली, 1995
के जियम 2(घ) के अिुसार एक दसू रे के समाि वस्ट्त ुह।ैं
v. जवषयगत आयातों की मात्रा में जिरपेक्ष रूप से वषच 2021-22 में जगरावि आई, उसके बाद वषच 2022-23 में वृजद्ध
हुई तथा िांच अवजध में पुिः जगरावि आई। सापेजक्षक रूप स ेआयात म ेंभी जगरावि आई ह।ै
vi. जवषयगत वस्ट्तओंु के आयात से बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों म ें किौती हो रही ह ै तथा िांच अवजध म ें
किौती का मार्िचि सकारात्मक एवं महत्वपूणच ह।ै
vii. आयात से घरेल ूबािार में घरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंजगरावि आ रही ह।ै
viii. घरेल ू उद्योग का उत्पादि वष च 2021-22 म ें बढा ह,ै वष च 2022-23 म ें और बढा ह ै तथा उसके बाद िांच अवजध म ें
जगरावि आई ह।ै
ix. घरेलू उद्योग का वतचमाि क्षमता उपयोग काफी जिम्न स्ट्तर पर ह।ै
x. संपूणच क्षजत अवजध में बािार जहस्ट्सेदारी उस मांग से काफी कम ह ैजिसे घरेल ूउद्योग परू ा करिे में सक्षम ह।ै
xi. संपूणच क्षजत अवजध म ें घरेलू उद्योग की जवत्तीय हाजि, िकद हाजि तथा ब्याि से पूव च हाजि में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू
उद्योग जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल के साथ पररचालि कर रहा ह।ै
xii. घरेलू उद्योग के पास इन्वेंिरी का स्ट्तर 2022-23 तक की क्षजत अवजध म ें बढा ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि को
जिलंजबत करिे के कारण िांच की अवजध में इन्वेंिरी के स्ट्तर म ेंजगरावि आई ह।ै
xiii. क्षजत अवजध म ें कमचचाररयों की संख्या और मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत कमचचारी उत्पादकता और प्रजत ददि
उत्पादकता 2022-23 तक बढी ह ैऔर उसके बाद िांच की अवजध में जगरावि आई ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में सभी मूल्य मापदडं ों में महत्वपूणच िकारात्मक प्रजतकूल वृजद्ध दिच की ह।ै
xv. घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि ििु ािे की क्षमता क्षीण हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
xvi. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक दकसी अन्य कारक ि े घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक
घरेलू उद्योग को जवषय देि से जवषय वस्ट्तओंु के डंप दकए गए आयातों के पररणामस्ट्वरूप भौजतक क्षजत हुई ह।ै
xvii. पाििरोधी िल्ु क लगािे के कारण उपयोगकताचओं पर प्रभाव महत्वपूणच िहीं होगा।
ठ. जसफाररि ें
118. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक िाचं िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा उन्ह ें
क्षजत, कारणात् मक संबंध और उपायों के प्रभाव के पहल ू के सबं ंध म ें सूचिा देि े का पयाचप्त अवसर ददया गया था।
पाििरोधी िल्ु क जियमावली के अंतगचत यथा जिधाचररत पाििरोधी िांच के प्रावधािों के अिुसार िांच िरूु करि े
और संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकारी इस जिष्कषच पर पहुचं े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तु पर िुल्क लगाया िािा ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाििरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करत े ह।ैं
119. इसके अजतररक्त, एचएस कोड 3808 9199, 3808 9390, 3808 9910, 3808 9990, 2921 4290, 2922
1990 और 2922 2990 के अतं गचत जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के संबंध में जिकाले गए जिष्कषच को ध्याि म ें
रखते हुए, प्राजधकारी इि कोडों के अतं गतच आि े वाल े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाििरोधी िल्ु क के
संग्रहण की जसफाररि करत े ह।ैं
120. अपिाए िाि े वाले कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी पािि मार्िचि और क्षजत मार्िचि म ें स े
िो भी कम हो उसके बराबर पाििरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को
समाप् त दकया िा सके। प्राजधकारी जवषयगत दिे में उत्पन्न या वहां से जियाचत दकए िािे वाले जवषयगत वस्ट्तओंु के
आयात पर िीचे सलं ग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिजित प्रजत-पािि िल्ु क लगाि े
की जसफाररि करत े ह,ैं िो इस संबंध म ें केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की
तारीख से 5 वष चकी अवजध के जलए िारी दकया िाएगा।
िल्ु क ताजलका
क्र.सं. िीषच/ उप- वस्ट् तु का मूलता जियाचत उत् पादक / राजि माप की मुद्रा
जववरण का दिे जियाचतक इकाई
िीषच
दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2921 4290, दकसी भी चीि चीि िि. अिहुई 1,305.6 एमिी यूएसडी
रूप म ें िि. गण. फुरियाि
2922 1990,
प्रीरिलाक्लोर गण. सजहत एग्रोकेजमकल
2922 2990,
और उसकी कोई देि कंपिी
3808 9199, मध्यवती जलजमिेड
3808 9390, “2,6-
डाइएजथल-
3808 9910,
एि-(2-
3808 9990.
प्रोपॉक्सी
*
एजथल)
एजिजलि”
(जिसे
पीएफडीए46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भी कहा
िाता ह)ै
2. वही वही चीि चीि िि. इिर 1,556.9 एमिी यूएसडी
िि. गण. मंगोजलया लैंग
गण. सजहत बायोिेक्नोलॉिी
कोई देि कंपिी
जलजमिेड
3. वही वही चीि चीि िि. लायि एग्रीवो 1,246.9 एमिी यूएसडी
िि. गण. (िान्चॉन्ग)
गण. सजहत कंपिी
कोई देि जलजमिेड
4. वही वही चीि चीि िि. हांग्िो 1,976.2 एमिी यूएसडी
िि. गण. न्यूरीकेम
गण. सजहत कंपिी
कोई देि जलजमिेड
5. वही वही चीि चीि िि. कैजपिल 1,591.2 एमिी यूएसडी
िि. गण. इंडस्ट्री
गण. सजहत कंस्ट्रक्िि
कोई देि िेक्नोलॉिी कं,
जलजमिेड, /
िेडोंग
द़ियाओचांग
मॉडिच
एग्रीकल्चर कं,
जलजमिेड, /
िेडोंग
द़ियाओचांग
मॉडिच
इंिरिेििल कं,
जलजमिेड /
क्यूसीसी
िंघाई कं,
जलजमिेड
6. वही वही चीि चीि िि. क्र.सं. 1, 2, 3, 2,017.9 एमिी यूएसडी
िि. गण.
4 एवं 5 को
गण. सजहत
छोडकर कोई
कोई देि
अन्य उत्पादक
7. वही वही संबद्ध चीि िि. कोई 2017.9 एमिी यूएसडी
देि से गण.
इतर
कोई
दिे
*िोि- सीमा िल्ुक वगीकरण केवल सांकेजतक है और पाििरोधी िुल्क का जिधाचरण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के
अिुसार दकया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
121. इस अजधसूचिा के प्रयोििाथ च आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अतं गतच
सीमा िुल्क द्वारा यथा जिधाचररत आकलि योग्य मूल्य होगा और इसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 8ख, 9, 9क
के अंतगचत लगाए गए िुल्कों को छोडकर सभी सीमा िल्ु क िाजमल होंगे।
ड. आग ेकी प्रदक्रया
122. इस अंजतम िांच पररणाम पर आधाररत प्राजधकारी के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमा िल्ु क िैररफ अजधजियम
के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की
िाएगी।
दपणच ििै , जिर्दष्टच प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi the 21st March, 2025
CASE NO. (OI)- 29/2023
Subject: Final findings in the anti-dumping investigation concerning imports of “Pretilachlor in any
of its form & its intermediate – 2,6-Diethyl-n-(2-propoxy ethyl) Aniline (also known as PEDA)”
originating in or exported from China PR.
F. No. 6/31/2023- DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the “Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time, (hereinafter also referred to as the “AD Rules” or the “Anti-dumping Rules” or
the “Rules”) thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE.
1. Whereas, M/s India Pesticides Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) has filed a duly
substantiated application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”),
on behalf of the domestic industry, in accordance with the Act and the Rules for initiation of anti-
dumping investigation concerning imports of “Pretilachlor in any of its form & its intermediate –
2,6-Diethyl-n-(2-propoxy ethyl) Aniline (also known as PEDA)” (hereinafter referred to as the
“subject goods”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject
country”) and has requested for imposition of anti-dumping duty.
2. And whereas, the Authority, on the basis of prima-facie evidence submitted by the applicant, issued
a public notice vide notification no. 6/31/2023-DGTR dated 29th March 2024, published in Part-I
Section-I of the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
with Section 9A of the Customs Tariff Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence,
degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the
said subject country, and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which, if
levied would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE.
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the
present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5)
of the AD Rules.
b. The Authority issued a notification dated 29th March 2024, published in the Part-I Section-I of
Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning the imports of the
subject goods from the subject country.
c. In accordance with Rule 6(2), the Authority sent a copy of the initiation notification to the
embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject
country, the known importers/users in India, and the other interested parties, as per the
information provided by the applicant. The interested parties were asked to provide relevant
information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their
submissions known in writing within the time limit prescribed in the initiation notification.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the
applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the embassy of the
subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules.
e. The embassy of the subject country in India was sent a copy of the letter and questionnaire sent
to the producers/exporters with the request to advise the exporters/producers from their
country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the
initiation notification.
f. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the issues of
confidentiality claimed by the domestic industry within 7 days of the circulation of the non-
confidential version of the document filed before the Authority.
g. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereafter referred to as “EIQ”)
to the interested parties seeking inputs on the economic impact of the proposed duties.
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Agrosource Company Limited
ii. China Jiangsu International
iii. Demeter Cropscience Ltd
iv. Eastchem Company ltd
v. FJ Agrochemicals Co. Ltd.
vi. Hangzhou Kaiyi Chemical Co. Ltd
vii. Hangzhou Nutrichem Company Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
viii. Hangzhou Qingfeng Agrochemical Co., Ltd
ix. Iprochem Company limited
x. Jiangsu Sunshare Group Co. Ltd
xi. Microchem Global Limited
xii. Microchem Specialities trade Limited
xiii. Nantong Weilike Chemical Co., Ltd.
xiv. Pacific Spot Ltd
xv. Shandong Binnong technology Co. Ltd.
xvi. Shandong Qiaochang Modern
xvii. Shanghai Agrotree Chemical Co. Ltd
xviii. Shanghai E -Tong Chemical Co. Ltd
xix. Shenzhou Chemical (Shenzhen) Co., Ltd
xx. Sinochem Pharmaceutical Co Ltd
xxi. Sinolite Industrial Co. Limited
xxii. U Like Trading Pte. Ltd
xxiii. Willowood Limited
xxiv. Zhejiang Hengdian Imp. And Exp. Co. Ltd
xxv. Zhejiang Yousheng Industry Trade Co., Ltd
i. In response to the above notification, the following producers/exporters of the product under
consideration from subject country have registered as an interested party.
i. Shandong Qiaochang Modern International Co., Ltd
ii. Qiaochang Modern Agriculture Co., Ltd
iii. QCC ShangHai Co., Ltd.
iv. Capital Industry Construction Tech. Co. Ltd.
v. Lion Agrevo (Nantong) Co., Ltd., China PR
vi. Novatic Chem Co., Ltd., China PR
vii. Hangzhou Nutrichem Co.,Ltd., China PR
viii. Inner Mongolia Lange Biotechnology Co., Ltd., China PR
ix. Shanghai Agrotree Chemical Co., Ltd., China PR
x. Anhui Futian Agrochemical Co., Ltd., China PR
xi. Kunshan Rising Chemical Co., Ltd., China PR
xii. Microchem Specialities Trade Limited, China PR
j. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producers/exporters
from the subject country have responded by filing questionnaire response:
i. Shandong Qiaochang modern International Co., Ltd
ii. Qiaochang Modern Agriculture Co., Ltd
iii. QCC ShangHai Co., Ltd.
iv. Capital Industry Construction Tech. Co. Ltd.
v. Lion Agrevo (Nantong) Co., Ltd., China PR
vi. Novatic Chem Co., Ltd., China PR
vii. Hangzhou Nutrichem Co., Ltd., China PR
viii. Inner Mongolia Lange Biotechnology Co., Ltd., China PR
ix. Shanghai Agrotree Chemical Co., Ltd., China PR
x. Anhui Futian Agrochemical Co., Ltd., China PR
xi. Kunshan Rising Chemical Co., Ltd., China PR
xii. Microchem Specialities Trade Limited, China PR50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
k. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods
in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Agrow Allied Ventures Private Limited
ii. Anu Products Limited
iii. Best Agrochem Private Limited
iv. Best Agrolife Limited
v. Crystal Crop Protection Limited
vi. Daga Crop Care Private Limited
vii. Heranba Industries Limited
viii. Hind Agrow Care Limited
ix. HPM Chemicals and Fertilizers Limited
x. Ichiban Crop Science Limited
xi. Insecticides (India) Limited
xii. Indogulf Cropsciences Limited
xiii. Krishi Rasayan Exports Private Limited
xiv. Kingtech Bio Chem Private Limited
xv. OFB Tech Private Limited
xvi. NACL Industries Limited
xvii. Rol Agrichem Private Limited
xviii. Parijat Industries (India) Private Limited
xix. Shree Ram Agro India
xx. Safex Chemicals (India) Limited
xxi. Universal Agro Chemical Industries Limited
xxii. Sunagro Insecticides Private Limited
xxiii. Crystal Crop Protection Limited
xxiv. Ross Lifescience Limited
xxv. KR Lifesciences Private Limited
xxvi. JU Agri Sciences Private Limited
xxvii. Mahamaya Lifesciences Private Limited
xxviii. Krishi Rasayan Exports Private Limited
xxix. Willowood Chemicals Limited
xxx. Tropical Agrosystem Private Limited
l. The following importers/users have registered themselves as interested parties:
i. Crystal Crop Protection Ltd
ii. Willowood Chemicals Limited
iii. Krishi Rasayan Export Pvt. Ltd.
iv. Universal Agro Chemicals Industries
v. HPM Chemical & Fertilizers Ltd
m. The following importers/users have submitted questionnaire responses to the Authority:
i. HPM Chemical & Fertilizers Ltd
ii. Crystal Crop Protection Limited
iii. Universal Agro Chemical Industries Limited
n. The following producers/exporters association from China PR have registered themselves as
an interested party and made written submissions:
i. China Crop Protection Industry Association (“CCPIA”), Association[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
o. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st October
2022 to 30th September 2023 (12 months). The injury investigation period covers the periods
1st April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 31st March
2023 and the period of investigation.
p. The DG System was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject
goods for the injury investigation period. The same was received by the Authority and
considered at the stage of initiation of the investigation as well as for the final findings.
q. Interested parties were provided 15 days’ time from the date of circulation of intimation
letters, to file their comments on the scope of PUC and product control numbers (PCN)
methodology which was further extended till 21st May, 2024 upon request of certain interested
parties. Comments and submissions were received from interested parties, which were duly
examined by the Authority.
r. The Authority held a discussion on 10th July, 2024 with all the interested parties to discuss the
scope of product under consideration and the product control numbers (PCNs). After receiving
inputs from the interested parties, the Authority vide notification dated 06th August, 2024
finalized the scope of the PUC. The Authority granted 30 days’ time to interested parties from
06th August, 2024 to file questionnaire responses which was further extended till 12th
September, 2024 upon the request from certain interested parties.
s. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested
parties to present their views orally regarding the subject investigation in a public hearing held
on 22nd October, 2024. The interested parties who presented their views in the oral hearing
were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential
version of the written submissions with the other interested parties.
t. The non-injurious price (hereinafter referred to as the “NIP”) has been determined based on the
cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India,
based on the records maintained by the domestic industry on the basis of Generally Accepted
Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain
whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
u. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified during on
site-verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present
findings.
v. The examination and verification of the information submitted by the cooperating
producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent deemed
necessary and have been relied upon for the purpose of the present findings.
w. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by
various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no.
01/2020 dated 10th April, 2020. The information/submissions provided by the interested
parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such
confidentiality claims.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
y. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
final findings on the basis of the facts available.
z.In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide disclosure statement dated 05th March, 2025 and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings.
aa. ‘***’ in these findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995.
bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 83.21.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC” or the “subject goods”) as
defined at the stage of initiation was as follows:
“3. The product under consideration in the present petition is pretilachlor in any of its form
and its intermediate “2,6-diethyl-n-(2-propoxy ethyl) aniline” (also known as PEDA).
4. Pretilachlor is a liquid chemical used to produce herbicides formulation for controlling
weeds in rice cultivation. It is colourless and odourless liquid. The basic raw materials
required to produce pretilachlor are 2- Propoxyethyl Chloride and 2,6 Diethyl Aniline. PEDA
is then processed with Chloro Acetyl Chloride and Soda Ash to produce pretilachlor in
technical form.
Unit of measurement
5. The product under consideration is produced and sold in terms of weight expressed in Kgs
or MT.
Use
6. PEDA is used to produce pretilachlor technical. Pretilachlor technical is used to produce
pretilachlor formulation, which is used as a herbicide.
7. Pretilachlor is a pre-emergence herbicide that suppresses all types of weeds in rice.
Tariff Classification[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
8. The product under consideration does not have a dedicated classification under the Custom
Tariff Act,1975 and have been classified under following codes -3808 9199, 3808 9390, 3808
9910, 3808 9990, 2921 4290, 2922 1990 and 2922 2990.
The customs classification code is indicative only and is not binding on the scope of the
present investigation.”
C.1. Submissions by other interested parties
5. The other interested parties made the following submissions with regard to the scope of the product
under consideration and like article:
i. PEDA and Pretilachlor Technical cannot be considered a single product under PUC, as they are
different products with different characteristics.
ii. PEDA and Pretilachlor Technical are chemically and technically two different products
warranting separate product control numbers (PCNs). They differ in terms of chemical
formula, molecular weight, density, boiling point, and flash point. Furthermore, the production
of Pretilachlor Technical from PEDA involves significant value addition, ranging between 10-
20%.
iii. Contrary to the applicant’s submission, the conversion of PEDA into Pretilachlor Technical
involves multiple complex chemical reactions, and is not a straightforward process. The
machinery, level of investment, HS code, nature of product, major raw material, production
process and number of major producers are different for both Pretilachlor Technical and
PEDA.
iv. The imposition of anti-dumping duty on Pretilachlor Formulation based on an apprehension of
potential future imports is unwarranted under the law. Exporters are required to obtain
mandatory registration with the Central Insecticides Board & Registration Committee (CIBRC)
to be eligible for exporting Pretilachlor Formulation, and as of now, no exporter has been
granted such registration. The applicant has withheld the information in the application that the
import of Pretilachlor Formulation requires a specific license.
v. The Authority has not adopted any PCN methodology in the present case. No clarification has
been provided regarding the inclusion of Pretilachlor Formulation within the scope of PUC.
vi. If PEDA and Pretilachlor Technical are to be included within the scope of the PUC, then they
should be classified under separate PCNs.
C.2. Submissions of the domestic industry
6. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i. Both, the WTO Anti-dumping Agreement and the CVD Rules do not provide any requirement
for defining the product or requirement that the product types within the scope of the product
under consideration are to be internally homogeneous.
ii. PEDA has no independent use, as its entire consumption is dedicated to the production of
Pretilachlor Technical.
iii. The conversion of PEDA to Pretilachlor Technical is a single-step chemical process that does
not require significant investment or a large number of machines.
iv. If the scope of the PUC is restricted to PEDA, any PEDA producer/exporter can easily set up a
Pretilachlor Technical production facility to export the product to the Indian market. The
applicant has nowhere contended that PEDA and Pretilachlor are interchangeably used.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The facts of the present investigation are similar to the facts of anti-dumping investigation
concerning imports of Ofloxacin and its intermediates originating in or exported from China
PR17.
vi. The Authority has in various previous investigations included intermediate and end product
within one product under consideration. Some of the investigations are Ofloxacin18,
Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC) Resin- whether or not further processed into
compound from China PR and Korea RP 19, Compact Fluorescent Lamps CFL From China
PR, Sri Lanka And Vietnam20, Solar Cells whether or not assembled partially fully in
modules or panels or on glass or some other suitable substrates from Malaysia, China PR,
Chinese Taipei And USA21, Caustic Soda from Japan and Qatar22, Flat Rolled Products Of
Stainless Steel from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia,
USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and
Malaysia23, Polytetrafluorethylene (PTFE) from Russia24 and Aluminium Foil 80 micron
and below from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand25.
vii. When an importer can obtain a CIBRC license for Pretilachlor Technical, it can obtain the
license for Pretilachlor Formulation as well. No user has taken license to import Pretilachlor
Formulation, as Pretilachlor Technical form is available, and it is commercially prudent to
import Pretilachlor Technical as compared to Pretilachlor Formulation.
viii. The applicant has disclosed within its application that imports of Pretilachlor Formulation
require CIBRC license.
ix. There is no legally dividing line between Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation.
Pretilachlor Technical is the highest concentration range in which the product can be
synthesized in a chemical reaction / process. Pretilachlor Formulation is the concentration /
product form in which actual application on farms will be carried out. The concentration for
different producers could be different.
x. In the case of M/s. Huawei Technologies Co. Ltd. vs. Designated Authority26, CESTAT had
held that the scope of PUC should be defined in such a way that it avoids circumvention.
xi. Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation are not different products but rather
different forms of the same product.
xii. The production of Pretilachlor Formulation from Pretilachlor Technical is an incremental step
involving low value addition and addition of solvents.
xiii. There is no legal basis for the contention that Pretilachlor Formulation cannot be imported into
India, and it is not “importable”.
xiv. The applicant has not misled the Authority and has disclosed as part of its application itself that
for imports of Pretilachlor Formulation, users first have to get the source registered in CIBRC.
17. 6/12/2021-DGTR (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
%E2%80%9Cofloxacin-and-its-intermediates%E2%80%9D)
18. Ibid.
19. O.I.03/2019. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
%E2%80%98chlorinated-polyvinyl-chloride)
20. 14/1/2007 DGAD. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/compact-fluorescent-lamps-cfl-china-pr-sri-lanka-
and-vietnam)
21. 14/5/2012-DGAD. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/solar-cells-whether-or-not-assembled-partially-or-
fully-modules-or-panels-or)
22. 14/31/2015-DGAD. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/initiation-antidumping-investigation-against-
import-caustic-soda-originating-or)
23. 6/12/2019-DGTR. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
flat-rolled-products-stainless)
24. 24/1/98-DGAD. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/polytetrafluoroethylene-ptfe-russia)
25. 06/21/2020-DGTR. (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-
aluminium-foil-80-micron-and-below)
26. 2011 (273) ELT 293 (Tri - Del).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
xv. The multiples steps identified by interested parties in conversion from PEDA to Pretilachlor
Technical includes steps such as “cooling”, “continuation of previous process”, “checking
previous process”, “sending sample” and “packing”.
C.3. Examination by the Authority
7. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regards to the
product under consideration and like article have been examined as below.
i. Pretilachlor is a liquid chemical used to produce herbicides formulation for controlling weed in
rice cultivation. It is a colourless and odourless liquid. The basic raw materials required to
produce PEDA are 2- Propoxyethyl Chloride and 2,6 Diethyl Aniline. PEDA is then processed
with Chloro Acetyl Chloride and Soda Ash to produce Pretilachlor in technical form.
Pretilachlor Technical is the highest concentration range in which the product can be
synthesized in a chemical reaction. Pretilachlor Formulation is the concentration at which its
application is carried out. The concentration requirement for Pretilachlor formulation could be
different for different producers. PEDA is used as an intermediate for the manufacture of
Pretilachlor Technical. Pretilachlor Technical is converted into Pretilachlor Formulation for
use.
ii. With regards to inclusion of both Pretilachlor in any form and its intermediate PEDA, in the
scope of the product under consideration, it is noted that the Authority deems it appropriate to
mention here that the scope of the ‘product concerned’ has direct impact on the objective and
purpose of the investigation. A wider scope of the product under consideration can lead to
uncalled for protection, in addition to possible complexities in the conduct of the investigation.
At the same time, a narrow scope of the product under consideration may fail to meet the
intended objective of addressing injurious dumping in the domestic market. A narrow scope of
the product under consideration may not provide requisite remedy to the domestic industry and
can result in continued injury to the domestic industry because of adoption of measures by
importers/users intended to avoid the measures invoked. In order to ensure that the objective of
the investigation is rightfully fulfilled, the Authority has thus carefully considered arguments
raised by the various interested parties regarding the scope of the product under consideration.
iii. It is noted that manufacturing of Pretilachlor Technical from PEDA is a single step process.
PEDA is reacted with Chloro acetyl chloride (CAC) in the presence of sodium carbonate to
produce Pretilachlor Technical. A lot of Pretilachlor Technical manufacturers in India are
importing PEDA and converting the same into Pretilachlor Technical. The investment required
to setup a plant for production of PEDA is significantly higher than that required to setup a
plant for conversion of PEDA to Pretilachlor Technical. With such low investment required,
imposition of anti-dumping duty on one product may lead to increased imports of the other. It
is also seen that the imports of Pretilachlor Technical have declined but that of PEDA has
increased which shows the demand for both the products are related to each other.
iv. It is noted that Pretilachlor Technical is commercially manufactured without any substantial
processing activities after the stage of manufacture of PEDA. It is also noted that PEDA is only
used in making Pretilachlor Technical which is diluted to make Pretilachlor Formulation. It is
seen that Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation have the similar physical and
chemical characteristics. The market for PEDA, Pretilachlor Technical and Pretilachlor
Formulation is the same, i.e., the agricultural sector.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. It is also noted from the submission on record that a lot of Pretilachlor Technical manufacturers
in India are importing PEDA and converting the same into Pretilachlor Technical. In view of
this, exclusion of Pretilachlor Technical from the purview of levy of anti-dumping duty is
likely to lead to export of intermediate from the subject country, thereby nullifying the very
purpose of the entire exercise of anti-dumping investigation and subsequent imposition of anti-
dumping duty on imports of pretilachlor.
vi. It has been contested by the other interested parties that scope of product under consideration
cannot include formulation form of Pretilachlor as the formulation form of Pretilachlor is not
imported. The Applicant has contended that once anti-dumping duties are imposed on only
Pretilachlor Technical, import price of Pretilachlor Formulation will become cheaper than the
import price of Pretilachlor Technical including anti-dumping duty, thereby rendering duties on
Pretilachlor Technical ineffective.
vii. In this regard, it is noted that it is not disputed that all essential technical characteristics of the
product are developed in the technical form of the product. However, Pretilachlor in its
technical form, has no usage and application. It would not perform its intended function in its
technical form. It must be converted into formulation form in order to perform the intended
function. Thus, while Pretilachlor Technical form contains the essential technical properties,
the Pretilachlor Formulation form performs the eventual function intended to be performed by
the product. The technology, plant & equipment, manpower, production skills are involved in
production of Pretilachlor Technical. As far as, Pretilachlor formulation is concerned, the same
is neither capital, nor manpower nor technology intensive process. It is just an incremental
process of technical. If the scope of the product under consideration is restricted to Pretilachlor
Technical, it may lead to a situation of imports of Pretilachlor Formulation. Therefore, the
purpose of anti-dumping duty will not be served. CESTAT in case of M/s. Huawei
Technologies Co. Ltd. vs. Designated Authority had held that the scope of product under
consideration should be defined in such a way that it avoids circumvention.
viii. Based on the submissions made by the applicant and other interested parties, the Authority
notes that the entire consumption of imported Pretilachlor Technical has been used in the
production of Pretilachlor Formulation. In fact, the product consumed by the end consumers is
formulation form of Pretilachlor. The product is ultimately consumed in diluted form.
Pretilachlor in technical and formulation are just two forms of the Pretilachlor.
ix. As regards requirement of a specific license for imports, the authority notes that mere
requirement of a license does not imply that the product cannot be imported or may not be
imported in future. Licensing requirements and norms are subject to change and have basis
independent of trade remedy actions. The Authority does not consider it appropriate to take
them into account for the investigation.
x. The scope of the product under consideration includes PEDA, Pretilachlor Technical and
Pretilachlor Formulation. The interested parties have argued that no clarification has been
provided as to the inclusion of Pretilachlor Formulation within the product scope. It is noted
that initiation notification details the product under consideration as “Pretilachlor in any of its
form”, which is inclusive of both Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
xi. Therefore, in view of the examination hereinabove, the Authority holds that the scope of the
product under consideration in the present investigation includes PEDA, Pretilachlor Technical
and Pretilachlor Formulation.
8. In view of the above, the Authority holds the product under consideration as below:
"3. The product under consideration in the present petition is pretilachlor in any of its form
and its intermediate “2,6-diethyl-n-(2-propoxy ethyl) aniline” (also known as PEDA).
4. Pretilachlor is a liquid chemical used to produce herbicides formulation for controlling
weeds in rice cultivation. It is a colourless and odourless liquid. The basic raw materials
required to produce pretilachlor are 2- Propoxyethyl Chloride and 2,6 Diethyl Aniline. PEDA
is then processed with Chloro Acetyl Chloride and Soda Ash to produce pretilachlor in
technical form.”
9. The Authority notes that the product under consideration imported from the subject country is
comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product
specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The
Authority holds that the subject goods produced by the applicant is like article to the product under
consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of the
Anti-dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING.
D.1 Submissions by other interested parties.
10. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of
domestic industry and standing.
i. The applicant lacks standing to be considered a domestic industry. The applicant’s share in
the production of Pretilachlor Technical is extremely small.
ii. The exclusion of Pretilachlor Technical produced by other manufacturers from the standing
assessment lacks legal basis and violates the requirements set forth under Rule 5(3) of the
Anti-Dumping Rules.
iii. Import of PEDA by producers of the Pretilachlor Technical as an input should not lead to
their disqualification as domestic industry.
iv. The applicant is itself importing the raw material required to produce the product under
consideration.
D.2 Submissions by the domestic industry
11. The applicant has made the following submissions with regards to the scope of the domestic industry
and standing.
i. The applicant is the sole eligible domestic producer under Rule 2(b).
ii. There are only two producers of PEDA in India, namely the applicant and NACL Industries
Limited (NACL). NACL imports the product under consideration from China PR.
iii. There are nine producers of Pretilachlor Technical in India, but they import PEDA from China
which is further processed to manufacture Pretilachlor Technical.
iv. These producers are importing one form of the product under consideration and converting it
into another form of the product under consideration.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The major manufacturing process and investment are required at the stage of PEDA, it is
essential for a producer to produce PEDA to be considered as eligible domestic producer.
vi. Since these parties have imported the product under consideration, they cannot be considered
as eligible domestic industry.
vii. There are various formulators who import Pretilachlor Technical from China or buy from the
domestic market to produce Pretilachlor Formulation. However, formulating involves only
mixing water and some solvents into Pretilachlor Technical. It is not a significant process.
viii. The authority has followed a similar approach in investigations including Ofloxacin,
Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC) Resin, Compact Fluorescent Lamps CFL, Solar Cells
and Flat Rolled Products of Stainless Steel.
ix. As regards the submission of the other interested parties for determination of standing for each
product separately, standing is required to be determined for product under consideration as a
whole and not each component of the product.
D.3 Examination by the Authority.
12. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic
industry ' must be construed as referring to the rest of the producers"
13. The present application has been filed by India Pesticides Limited. The applicant is not related to any
importer or exporter of the subject goods in the subject country, nor have they imported subject
goods from the subject country during the period of investigation.
14. It has been argued that the applicant has imported input to produce PEDA after the period of
investigation. The Authority notes that Rule 2(b) only allows exclusion of producers that have
themselves imported the like article and not raw materials involved in the production of the like
article. The Authority also notes that it is the imports made during the period of investigation that is
relevant to consider eligibility of the domestic producer in terms of Rule 2(b) as it is these import
that become relevant to examine nexus of such imports on the dumping and injury alleged.
15. With regard to determination of separate standing for PEDA and Pretilachlor, the Authority notes
that the standing of the applicant to file an application is required to be seen with reference to the
product under consideration and like article. The product under consideration and like article in the
present investigation include both Pretilachlor in any of its form and its intermediate “2,6-diethyl-n-
(2-propoxy ethyl) aniline” (also known as PEDA), and therefore the standing of the applicant to file
the present application is required to be seen considering total production of PEDA and Pretilachlor
in any form.
16. The producers who are importing PEDA and manufacturing Pretilachlor Technical from the
imported PEDA are in any case importer of the product under consideration and hence such
production cannot be treated as eligible Indian production for determination of eligibility as domestic
industry. On similar lines, the producers who are importing Pretilachlor Technical to make
Pretilachlor Formulation cannot be treated as eligible Indian production for determination of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
eligibility as domestic industry. Further, production of those producers who are buying PEDA from
Indian suppliers and selling Pretilachlor in the market is already included in the production of PEDA
and hence it cannot be included to prevent double counting.
17. Having already found that the primary form of the product under consideration is PEDA, the
Authority notes that it is essential for a party to be a producer of PEDA first. This is because, the
information on record shows that conversion of PEDA to Pretilachlor Technical is not a significant
manufacturing process. The Authority considers that companies who do not have the manufacturing
facilities for PEDA cannot be considered as eligible domestic producers.
18. Therefore, the other producers of pretilachlor technical who are importing PEDA or pretilachlor
technical, cannot be considered as eligible domestic industry.
19. In view of the above, the Authority holds that India Pesticides Limited constitutes domestic industry
within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules and satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5(3).
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions by other interested parties.
20. No submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality.
E.2 Submissions by the domestic industry.
21. The following submissions have been made by the applicant with regard to confidentiality.
a.The list of adjustments for determination of export price has been claimed confidential.
b. Channel of distribution has been claimed confidential by the exporters without providing a
non-confidential summary.
E.3 Examination by the Authority.
22. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the
various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).
23. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of
rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on
a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party
providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may
submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
24. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards
to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed
to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential
basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on
confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-
related sensitive information as confidential.
F. MARKET ECONOMY TREATMENT, DETERMINATION OF NORMAL VALUE,
EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN
25. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant
for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular
market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting
country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall
be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
F.1 Submissions by other interested parties.
26. Following submissions have been made by other interested parties with regards to the normal value,
export price and dumping margin:
i. Normal value determined by the applicant on the basis of cost of production of the applicant with
reasonable addition of margins is not appropriate as the applicant only commenced production
of PEDA in mid-2022. The cost of PEDA of the applicant therefore suffers from new plant
start-up issues and other product stabilization issues. Even in case of Pretilachlor Technical,
injury data is available only for 3 years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
F.2 Submissions by the domestic industry.
27. Following submissions have been made by the applicant with regards to the normal value, export
price and dumping margin:
i. In absence of market economy treatment claimed by the exporters, the Authority should not
determine normal value on the basis of their domestic sales. The normal value should be
determined as per Para 7 of Annexure I of the ADD Rules.
F.3 Examination by the Authority.
28. The Authority had sent questionnaire to the known producer/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have co-operated in the investigation by filing the prescribed
questionnaire response:
a.QCC ShangHai Co. Ltd. (exporter)
b. Shandong Qiaochang Modern International Co., Ltd. (exporter)
c.Qiaochang Modern Agriculture Co., Ltd. (producer)
d. Capital Industry Construction Technology Co., Ltd. (producer and exporter)
e.Anhui Futian Agrochemical Co., Ltd. (producer)
f. Inner Mongoloa Lange Biotechnology Co., Ltd. (producer)
g. Kunshan Rising Chemical Co., Ltd. (exporter)
h. Lion Agrevo (Nantong) Co., Ltd. (producer)
i. Microchem Specialities Trade Limited (exporter)
j. Novatic Chem Co., Ltd. (producer and exporter)
k. Hangzhou Nutrichem Co., Ltd. (producer and exporter)
l. Shanghai Agrotree Chemical Co., Ltd. (producer and exporter)
F.3.1 Determination of Normal Value
29. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement
shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member
consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for
the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use
Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing
the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the
subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in
China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing
terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and
Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that
it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that
the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the
date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the
importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector. "
30. The applicant has relied upon Article 15(a)(i) of China's the Accession Protocol as well as para 7 of
the Annexure I. The applicant claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that
market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of the product under consideration. It was stated by the applicant
that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price
information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7
and 8 of Annexure- I to the Rules.
31. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under
Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of
the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire on claiming market economy treatment.
32. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information made available by the
domestic producers on the cost of production of the subject goods with due addition of SGA and
profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the
notice of the initiation and provide information relevant to the determination of their market
economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known
producers/ exporters for rebutting the presumption of a non-market economy in accordance with
criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers/exporters in
China PR to provide the relevant information.
33. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing normal value in case of a non-
market economy contained in the Supreme Court judgement in Shenyang Mastsushita S. Battery
Co. Ltd. vs M/s Exide Industries ltd.27, Guwahati High Court in M/s Century Plyboards (I) Ltd &
Anr.-vs- Union of India & tur.28 and CESTAT, Principal Bench, New Delhi in Appollo Tyres Ltd,
vs Union of India29, Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India30. These
judgements provide directions regarding implementation of para 7 of Annexure 1 of the Rules with
respect to the choice of an appropriate option, and associated obligations thereof.
34. None of the exporters/producers contested the non-market economy status of China PR. Thus, in
view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by
any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-
market economy country in the present investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the
Rules for determination of normal value in case of China PR.
35. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined
on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the
price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible,
or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the
like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An
appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and
the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where
appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any
unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.”
36. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value
shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country
or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible,
on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like
product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes
that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives
provided under para 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing in a market
economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject country in the
present investigation, imports into India from other countries are low in volume. Thus, imports into
India from the market economy third country could not be considered for determination of normal
value.
27. AIR 2005 SC 851.
28. W.P No. 6568/2017.
29. Appeal No. C1768, 600,601,773,769/2005-AD-dated 9/9/2005.
30. Appeal no. 52291 of 2019.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
37. The Authority has therefore constructed the normal value for China PR on the basis of cost of
production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and
reasonable profits. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is
mentioned in the dumping margin table.
F.3.2 Determination of export price:
38. Anhui Futian Agrochemical Co., Ltd. (hereinafter referred to as “Futian”) was established on 21st
May, 2009 as a limited liability company in accordance with Company Law of the People's Republic
of China. During the POI, Anhui Futian Agrochemical Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of the
subject goods to India indirectly through an unrelated exporter/trader namely, Kunshan Rising
Chemical Co., Ltd. Further, Kunshan Rising Chemical Co., Ltd., has also sold the same subject
goods to India indirectly through another related exporter/trader namely, Microchem Specialities
Trade Limited. It is further noted that during the POI, Microchem Specialities Trade Limited has
sold *** MT to unrelated buyers in India, out of which company also sourced *** MT of subject
goods from another unrelated producer/supplier namely, Changzhou Nongfeng Co., Ltd., but since
this unrelated producer/supplier has not filed its EQR with the Designated Authority, this quantity
has not been considered. The producer/exporter has claimed adjustment on account of inland
transportation to arrive at export price at ex-factory level. The same has been accepted and the
export price so determined is shown in the dumping margin table.
39. Inner Mongolia Lange Biotechnology Co., Ltd. (hereinafter referred to as “Lange”) was
established on 18th January, 2019, as a limited liability company in accordance with Company Law
of the People's Republic of China. During the POI, Inner Mongolia Lange Biotechnology Co., Ltd.,
China PR, has sold *** MT of the subject goods to India indirectly through an unrelated
exporter/trader namely, Shanghai Agrotree Chemical Co., Ltd. The producer/exporter has claimed
adjustment on account of inland transportation to arrive at export price at ex-factory level. The same
has been accepted and the export price so determined is shown in the dumping margin table.
40. Lion Agrevo (Nantong) Co., Ltd. (hereinafter referred to as “Lion Agrevo”) was established on 17th
October, 2005 as a limited liability company in accordance with Company Law of the People's
Republic of China. During the POI, Lion Agrevo (Nantong) Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of
the subject goods to India indirectly through a related exporter/trader namely, Novatic Chem Co.,
Ltd., on ex-work basis. The producer/exporter has claimed no adjustment to arrive at export price at
ex-factory level. The same has been accepted and the export price so determined is shown in the
dumping margin table.
41. Hangzhou Nutrichem Co., Ltd., (hereinafter referred to as “Nutrichem”) was established on 1st
January, 1957 as a limited liability company by shares in accordance with Company Law of the
People's Republic of China. During the POI, Hangzhou Nutrichem Co., Ltd. China PR, has sold ***
MT subject goods to India directly to unrelated buyers in India. The producer/exporter has claimed
no adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, credit cost and bank charges to arrive at export price at ex-factory level. The same has
been accepted and the export price so determined is shown in the dumping margin table.
42. Capital Industry Construction Technology Co., Ltd., Shandong Qiaochang Modern
Agriculture Co., Ltd, Shandong Qiaochang Modern International Co., Ltd and QCC ShangHai
Co., Ltd. to are four related entities who have filed questionnaire response. From their responses, it
is noted that two companies Shandong Qiaochang Modern Agriculture Co. and QCC ShangHai Co.,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
Ltd have not exported the subject goods to India and remaining two companies Capital Industry
Construction Technology Co., Ltd., and Shandong Qiaochang Modern International Co., Ltd have
exported the subject goods to India. It is further noted that Capital Industry Construction Technology
Co., Ltd., exported Pretilachlor Technical and Shandong Qiaochang Modern International Co., Ltd
exported PEDA to India which was produced by Capital Industry. The Authority has considered the
data submitted by the above entities. The exporter has claimed adjustments on account of inland
freight, ocean freight, marine insurance, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and
these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer
and exporter.
43. The net export price for all other producers/exporters from China PR has been determined based on
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in
the dumping margin table.
44. The CNV & net export price have been calculated separately for PEDA and Pretilachlor Technical
for fair comparison and then weighted average CNV & net export price has been determined which
is mentioned below in the dumping margin table.
Dumping Margin Table
Dumping
Normal Ex-Factory Dumping Dumping
Margin
SN Producer Value export price Margin Margin
Range
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%)
(%)
Anhui Futian
1. *** *** *** *** 40-50
Agrochemical Co., Ltd.
Inner Mongolia Lange
2. *** *** *** *** 50-60
Biotechnology Co., Ltd.
Lion Agrevo (Nantong)
3. *** *** *** *** 55-65
Co., Ltd.
Hangzhou Nutrichem
4. *** *** *** *** 45-55
Co., Ltd.
Capital Industry
Construction
Technology Co., Ltd., /
Shandong Qiaochang
Modern Agriculture
5. *** *** *** *** 45-55
Co., Ltd, / Shandong
Qiaochang Modern
International Co., Ltd /
QCC ShangHai Co.,
Ltd.
6. Any other producer *** *** *** *** 60-70
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions by other interested parties66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
45. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and
causal link.
i. The applicant has presented injury data after cumulating all products within PUC which is highly
misleading and have serious adequacy issues considering how injury concerning a recently
started product like PEDA and Pretilachlor Technical be clubbed with fairly stabilized other
product like pretilachlor formulation.
ii. Except for Pretilachlor Formulation, injury data is not available for all 4 years covered in the
injury period, thus, data is not sufficient to conduct any trend analysis.
iii. By excluding Pretilachlor Technical producers, the data of such producers is not reflected in
the injury claimed by the applicant.
iv. The period 2021-22 onwards should be considered as abnormal period considering the impact
of COVID-19 pandemic, government interventions and stimulus measures, logistical
challenges and cost increases and raw material and energy price volatility.
v. The applicant has experienced an increase in sales by 7 times, despite a decline in demand by
20%.
vi. The applicant has claimed highest level of injury during the POI while the imports has been
lowest during the POI.
vii. Total imports have declined by 34% and therefore, no volume injury can be attributed to
imports from the subject country.
viii. Subject imports in relation to Indian production have declined during the POI compared to the
base year 2020-21.
ix. In relation to demand, subject imports have also declined during the POI as compared to the
base year 2020-21.
x. The applicant has been consistently increasing its installed capacity year by year, despite the
low-capacity utilization during the previous year. If the applicant had not increased its
capacity, the utilization would have improved and reached an optimum level.
xi. The domestic sales volume has increased from 100 to 1465 during the POI as compared to the
base year.
xii. The applicant has suffered losses because of the unnecessary increase in installed capacity
over the years without a corresponding increase in the demand.
xiii. Injury claimed in Pretilachlor Formulation requires further explanation as the applicant has
been able to maintain healthy employment and wage levels for Pretilachlor Formulation even
when they were increasing their losses year after year. Inventory for Pretilachlor Formulation
during POI was also lower than base year.
xiv. With regards Pretilachlor Technical, imports have declined in the POI post commencement of
PEDA production by applicant. The applicant made robust profit in this product during 2022-
23 and there have been losses during the 2021-22 and POI, which shows that the industry is
not yet stabilised and it can swing back to profits like in 2022-23 on its own and the situation
cannot be termed as that of material injury.
xv. The productivity per day of the petitioner has increased from 100 during the base year 2020-21
to 667 during the POI.
xvi. The applicant has failed to established causal link between alleged dumped imports of the
subject goods from the subject country and alleged injury having been suffered by the
domestic industry from such imports.
xvii. The applicant deliberately fails to address a number of crucial issues which had an impact on
the domestic industry independently from the imports originating in the country concerned
including internal problems, depressed market conditions globally, fluctuations in the price of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
raw materials, decrease in demand, high channel inventory, impact of the pandemic COVID-
19, Russia Ukraine War, shutdown of the plant, and excessive capacity addition.
xviii. The inclusion of Pretilachlor Formulation in the scope of the product under consideration
(PUC) appears to be arbitrary and aimed at fulfilling the 4-year injury data requirement rather
than addressing any actual injury. Injury data is incomplete for PEDA and Pretilachlor
Technical, making any trend analysis unreliable.
xix. The applicant’s claims of unutilized investments are not supported, as injury data clearly
shows that the establishment of production capacity was unaffected.
xx. The applicant’s claims regarding the cyclical nature of imports are irrelevant as the injury
periods and the period of investigation (POI) already account for any cyclicity.
xxi. High levels of imports before the applicant began production have no relevance to the POI and
cannot be used to support injury claims.
xxii. Decline in imports is in line with declining product demand and is not indicative of injury
caused by imports.
xxiii. The price difference between import price and the applicant’s costs may be due to startup or
stabilization costs rather than dumping.
xxiv. The respondents oppose the claim that exporters from the subject country resorted to
aggressive pricing post-PEDA operations commencement by the applicant. The increase in
PEDA imports is attributed to rising production of Pretilachlor Technical in India, leading to a
decline in imports of Pretilachlor Technical.
xxv. The applicant incorrectly claims that imports increased prior to operations commencement.
The increase in Q4 2020-21 was due to COVID-related uncertainties in raw material
availability. Except for Q4 2020-21, import trends aligned with the product’s cyclic demand,
as shown in the table provided.
xxvi. The applicant’s internal feasibility report is not a reliable source for performance comparison,
as it is based on optimistic assumptions that do not reflect the real-world challenges of the
injury period, including input price volatility and supply chain disruptions.
G.2 Submissions by the domestic industry
46. The following submissions have been made by the applicant with regard to injury and causal link.
i. The applicant has set up Pretilachlor Technical plant in 4 phases.
ii. The applicant had set up its *** MT PEDA plant with the same commencing production from
May 2022. The applicant had also planned a second plant for PEDA with *** MT capacity.
However, the same has been put on hold because of the present unviability of operating the
plant due to dumped imports from the subject country.
iii. When the applicant’s second phase of Pretilachlor Technical plant was to start commercial
production in around the period April 2021, the period January 2021 to March 2021 saw a
significant increase in the imports.
iv. When the applicant commenced production at its PEDA plant in May 2022, the period April
2022 to June 2022 saw an abnormal increase in the import volumes of PEDA.
v. The peak demand for PEDA is in January to March and in the peak demand for the product the
imports were taking place in large volume and the applicant’s production was suffering.
vi. The last quarter of the period of investigation has seen large volume of imports of PEDA, and
therefore, imports of Pretilachlor Technical have declined.
vii. The demand of PEDA declined in 2021-22, increased sharply in 2022-23 and then declined
thereafter in the period of investigation. The decline in period of investigation is attributable to
the “surplus imports” in the domestic market in 2022-23. If the excess imports are addressed68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
and the period 2020-21 is excluded because of fear of uncertainties in the domestic market, the
demand for PEDA shows a consistent increase.
viii. Imports are below the cost of sales of applicant. Applicant was forced to sell below the cost of
production due to dumping.
ix. Landed price has been consistently below the cost of sales of applicant. The dumped imports
have depressed the prices of the applicant.
x. The price undercutting is positive.
xi. Applicant had to shut down its PEDA plant for more than *** days and its pretilachlor
technical plant for around *** days.
xii. Applicant had setup sufficient capacities to cater the demands met by dumped imports for
PEDA and Pretilachlor Technical.
xiii. Production of applicant increased till 2022-2023 and thereafter declined. The increase in
production was because of new plant being set up with its production being used for captive
transfer purposes.
xiv. Even though the domestic sales increased over injury period, it was only because the applicant
sold at losses.
xv. Applicant has been able to sell only around 60% of its production in POI and holds significant
inventory.
xvi. Dumping of product had led to significant accumulation of inventories towards the end of
2022-23. Applicant had to suspend production in POI due to product remaining unsold.
xvii. Loss per unit of sales has increased in POI from the immediately preceding year to. Even at
optimum operations, applicant would have suffered losses and negative ROCE.
xviii. Total loss of the applicant has also increased in the period of investigation. Cash losses are
also very high.
xix. While the investment made by applicant in two plants are at Rs *** cr., total loss till POI is
Rs. *** cr.
xx. Suspension of production has affected employment, wages and productivity.
xxi. Dumped imports have forced the applicant to sell below the cost of production. Despite
demand for PEDA, applicant has to sell at negative contribution because of low-priced
imports.
xxii. Negative cash flow prevented applicant to recover the cost of production. Cash losses have
also increased due to dumping.
xxiii. Authority may compare actual performance of the applicant for the period of its operation with
projected performance when investment was made.
xxiv. The delta between raw material price and landed price of PEDA and the delta between the raw
material cost and the landed price of pretilachlor technical declined when the applicant
commenced commercial production.
xxv. The dumping of the product has impacted on the entire chain of operations of the applicant.
xxvi. As regards the contention that import volume reported in Proforma IV A and Proforma IV B is
different, the volume of imports reported in proforma IVA is consolidated at Pretilachlor
technical level. However, the volume reported in proforma IV B is at actual level because
product type wise comparison has been made.
xxvii. As regards the contention that injury is due to capacity expansion, the pretilachlor technical
plant of the applicant has been set up in four phases with a combined capacity of *** MT.
When the imports have taken place below the variable cost of the applicant, establishment of
the capacity cannot be said the cause of the injury to the domestic industry.
xxviii. As regards separate injury analysis for PEDA, pretilachlor technical and pretilachlor
formulation, reference is provided to the Authority’s finding in Industrial Laser Machines[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
from China PR wherein three different types of machines were brought under one scope of the
product under consideration and conducted injury analysis for the product as a whole.
G.3 Examination by the Authority.
47. The Authority has taken note of the arguments and counter arguments of the interested parties on
injury. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various
submissions made by the interested parties. However, the specific submissions made by the
interested parties are addressed by the Authority as below.
48. The product under consideration is used as an herbicide and the product has demand at the time
plantation is stated for kharif season. The primary demand for the product is only when the
cultivation is done.
49. The interested parties have contended that a separate injury analysis must be conducted for PEDA,
Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation. The Authority notes that, having already
examined in the scope of PUC that all the three product types are different forms of the same base
product, eventually used as formulation, it would not be appropriate to examine injury for all the
three types of products separately. There is no requirement under any law or in jurisprudence to
examine injury analysis separately for the different forms of products separately under one PUC.
However, for the purpose of injury analysis, the Authority has examined the price effect taking into
account Pretilachlor Technical and PEDA separately. The economic parameters of the domestic
industry have been examined for the product under consideration as a whole.
50. It has been contended by the interested parties that the applicant has consistently increased capacities
which has led to the injury suffered. The applicant has submitted that the pretilachlor technical plant
has been set up in four phases with a combined capacity of ***MT as per below.
a.First plant of *** MT in October 2020
b. Second phase of *** MT in April 2021
c.Third phase of *** MT in June 2022
d. Final phase of *** MT completed in January 2023
51. Further, the applicant has submitted that the commercial production at PEDA plant of capacity ***
MT which began in May 2022. The Authority also notes that the applicant has suffered cash losses
and loss before interest and tax. The Authority also notes that the applicant was suffering losses even
before interest, depreciation and taxes and the cash losses and loss before interest are highest in the
period of investigation. Therefore, it is difficult to attribute the alleged injury to capacity expansion.
52. The applicant has provided segregated information for PEDA, pretilachlor technical and pretilachlor
formulation form of the product. All three forms of the product have been sold in the domestic
market. The Authority has considered aggregated data of PEDA, pretilachlor technical and
pretilachlor formulation to examine the economic parameters of the domestic industry. Conversion
factors to bring all forms of PUC to the level of Pretilachlor Technical, for all the years of the injury
investigation period are as below-
Particulars 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Pretilachlor Technical *** *** *** ***
PEDA to Pretilachlor Technical *** *** *** ***70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Formulation to Pretilachlor Technical *** *** *** ***
G.3.1 Assessment of Demand/Apparent Consumption.
53. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent
consumption of the subject goods in India as the sum of imports of pretilachlor technical (since there
are no imports of pretilachlor formulation) and PEDA into India, domestic sales of PEDA,
Pretilachlor Technical and Pretilachlor Formulation of the applicant, and the production of PEDA by
other producers in India. Formulation is only prepared from either the Pretilachlor Technical
produced in India or from imported Pretilachlor Technical. Therefore, production and sale of
Pretilachlor Formulation by other domestic producers has not been included in the demand
assessment, as the same would lead to double accounting. However, production of PEDA by other
producers has been included to quantify demand.
54. The table below shows the demand in India.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1. Imports from subject country
PEDA (equivalent to technical) MT 5,030 3,009 5,598 4,252
Trend Index 100 60 111 85
Pretilachlor technical (actual) MT 5,316 3,110 2,563 982
Trend Index 100 59 48 18
Total imports MT 10,346 6,119 8,161 5,234
Trend Index 100 59 79 51
2. Imports from other countries MT - - - -
3. Sales of Domestic Industry
Pretilachlor technical (actual) MT *** *** *** ***
PEDA (equivalent to technical) MT *** *** *** ***
Pretilachlor formulation (equivalent to technical) MT *** *** *** ***
Total sales of applicant MT *** *** *** ***
Trend Index 100 799 803 2,334
4. Sales of other producer MT *** *** *** ***
5. Demand MT *** *** *** ***
Trend Index 100 67 85 63
55. It is seen that the demand for PUC declined from 2020-21 to 2021-22, increased in 2022-23 and
thereafter significantly decreased in the POI. The Authority notes that the demand for PUC has seen
a fluctuating trend eventually declining in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
H.3.2 Volume and price effect of dumped imports on domestic industry.
56. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or in relation to
production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied
upon the transaction-wise data from DG Systems. With regard to the effect of the dumped imports on
prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the
alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of
such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have
occurred in normal course. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account
of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference
to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the
cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with
the landed price of the subject imports.
a. Imports in absolute and relative terms:
57. The import volumes of the subject goods (for pretilachlor technical and PEDA equivalent of
pretilachlor technical) and share of the same in relation to production and consumption in India (for
pretilachlor technical and PEDA equivalent of pretilachlor technical) during the injury investigation
period are as follows:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1. Imports from subject country MT 10,346 6,119 8,161 5,234
Subject imports in relation to
2. Total imports % 100 100 100 100
3. Indian production % *** *** *** ***
Trend Index 100 16 16 11
4. Indian demand % *** *** *** ***
Trend Index 100 89 93 80
58. It is seen that the subject imports in absolute terms declined in 2021-22, thereafter increased in 2022-
23 and again declined in the period of investigation.
59. Imports in relative terms have also declined. However, the decline in imports in relation to
production is also attributable to the fact that the applicant has commenced commercial production in
the base year of the injury period. As the applicant’s production increased, the imports declined in
relation to production.
b. Price undercutting.
60. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports
with the selling price of the domestic industry during the investigation period.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
61. The Authority has compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry
for PEDA and pretilachlor technical. Thereafter, a weighted average price undercutting has been
determined after considering associated import volumes.
S. N Particulars Unit PEDA Pretilachlor Overall
Technical PUC
1. Imports from subject country MT 3,300 982 4,282
2. Net selling price Rs/MT *** *** ***
3. Landed price Rs/MT 4,36,638 4,23,343 4,33,589
4. Price undercutting Rs/MT *** *** ***
5. Price undercutting % *** *** ***
6. Price undercutting Range 5-15% (0-10) % 0-10%
62. It is seen that during the period of investigation, the subject goods originating in the subject country
were imported into the Indian market at prices lower than the selling prices of the domestic industry.
It is, thus, noted that imports of subject goods were undercutting the prices of the domestic industry
in the market, and margin of undercutting was positive.
c. Price Suppression/Depression
63. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the Authority
has compared the cost of sales and selling price of the applicant separately for Pretilachlor Technical
and PEDA which is shown in the tables below.
Table for PEDA
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT - - *** ***
2 Change Rs/MT - *** ***
3 Trend Index - - 100 69
4 Selling Price Rs/MT - - *** ***
5 Change Rs/MT - - *** ***
6 Trend Index - - 100 101
64. It is seen in the table above that over the injury period, the cost of sales of the applicant has declined
but the selling price has marginally increased. However, it is noted that selling price has been
consistently below the cost of sales over the entire injury period.
Table for Pretilachlor Technical
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of Sales Rs/MT - *** *** ***
2 Change Rs/MT - *** *** ***
3 Trend Index - 100 99 108
4 Selling Price Rs/MT - *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
5 Change Rs/MT - *** *** ***
6 Trend Index - 100 129 80
65. It is seen in the table above that over the injury period, the cost of sales of the applicant for
Pretilachlor Technical has increased but the selling price has declined and domestic industry has
sold the Pretilachlor Technical at losses during POI.
G.3.3 Economic parameters of the domestic industry.
66. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to
raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry
are discussed herein below.
67. The performance of the applicant in the period of investigation has been compared with its
performance in the base year.
a. Capacity, production, capacity utilization and sales.
68. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization, and sales volume of the
domestic industry over the injury period. The table below shows factual position.
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity (equivalent to
1. MT *** *** *** ***
pretilachlor technical)
Trend Index 100 1,140 5,093 6,038
Production (equivalent to
2. MT *** *** *** ***
pretilachlor technical)
Trend Index 100 378 1,819 1,655
Capacity Utilisation (equivalent
3. % *** *** *** ***
to pretilachlor technical)
Trend Index 100 63 32 26
Domestic sales (equivalent to
4. MT *** *** *** ***
pretilachlor technical)
Trend Index 100 799 803 2,334
69. It is seen that:
a.The applicant was earlier producing pretilachlor formulation by sourcing pretilachlor technical
from China PR. The applicant has set up pretilachlor technical plant and then PEDA plant.
b. The applicant has installed pretilachlor plant in 4 phases with first phase of *** MT in October
2020, second phase of *** MT in April 2021, third phase of *** MT in June 2022 and final
phase completed in January 2023. The applicant began commercial production of PEDA from
May 2022.
c.The capacity of the applicant has consistently increased over the injury period.
d. The production of the applicant has increased in 2021-22, further increased in 2022-23 and
thereafter declined in POI.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e.The current capacity utilization of the applicant is at a significantly low level.
f. It has been contended by the applicant that it was forced to shut down its PEDA and Pretilachlor
Technical plant for more than *** days and *** days respectively in the period of
investigation alone.
b. Market share in the demand.
70. The market share of the subject imports and the applicant over the entire injury period have been
analysed and were as follows:
S.N Market share of Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1. Subject Country % *** *** *** ***
Trend Index 100 89 93 80
2. Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 1,199 950 3,676
3. Other producers % *** *** *** ***
Trend Index 100 450 266 394
71. It is seen that the market share of the applicant has increased over the injury period and that of the
subject country imports has declined. The Authority however notes that the imports in past were
excessive and have declined in POI. It is also seen that the applicant’s market share over the entire
injury period is significantly below the demand that the applicant is capable of catering to.
c. Profitability, cash profits, and return on capital employed
72. The profit, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic
industry over the injury period have been analysed and were as follows:
S.N Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1. Profit/ (loss) ₹ /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 774 1,087 2,313
2. Profit/ (loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 6,186 8,728 53,972
3. Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 -2,740 -2,608 -23,139
4. Profit before interest and tax ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 -13,536 -19,016 -1,20,666
5. Return on investment % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
Index 100 -5,271 -1,903 -10,046
Trend
73. It is seen that:
a.The applicant has suffered financial losses over the entire injury period.
b. The financial loss, cash loss, and loss before interest increased in 2021-22. The financial loss
and loss before interest has further increased in 2022-23.
c.The financial loss, cash loss and loss before interest have intensified over the entire injury period.
d. The applicant is operating with negative return on capital employed.
e.The applicant has suffered cumulative loss of Rs *** cr. over the entire injury period. while the
investment in the product is Rs *** cr.
d. Inventory
74. The data relating to the inventory position of the domestic industry over the injury period have been
analysed and were as follows:
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Opening inventory MT *** *** *** ***
Trend Index *** *** *** ***
2 Closing inventory MT *** *** *** ***
Trend Index *** *** *** ***
3 Average inventory MT *** *** *** ***
Trend Index 100 205 1,318 808
75. It is seen that the level of inventories with the domestic industry increased over the injury period till
2022-23. While inventory has declined in the period of investigation, it was because the suspension
of the production in the period of investigation. The applicant has been forced to shut down its
PEDA and pretilachlor technical plant for more than *** days and *** days in the period of
investigation alone.
e. Employment, Wages, and Productivity
76. The position with regard to employment, wages, and productivity of the domestic industry is as
follows:
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1. Number of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Index 100 104 176 224
2. Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 376 765 1,207
3. Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend Index 100 378 1,819 1,655
4. Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend Index 100 363 1,034 737
77. It is seen that:76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a.The number of employees of the applicant have increased over the injury period as the applicant
has expanded its capacity. The setting of capacity by the applicant has led to creation of
employment.
b. The wages paid by the applicant have increased over the injury period.
c.The productivity per employee of the applicant has increased over the injury period.
d. The productivity per day of the applicant has increased over the injury period till 2022-23 and
thereafter declined in the period of investigation.
f. Growth
78. The information regarding growth is given below:
SN Particulars UoM Y/Y 2021-22 2022-23 POI
1. Production MT % 613% 129% -4%
2. Sales MT % 699% 0.48% 191%
3. Profit/(Loss) per unit Per MT % -674% -40% -113%
4. Profit before tax Rs. Lacs % -6086% -41% -518%
5. Cash profit Rs. Lacs % -2740% 5% -819%
6. Profit before interest and tax Rs. Lacs % -13536% -41% -537%
7. Return on investment (ROI) % % -5271% 65% -452%
8. Inventory MT % 105% 544% -39%
79. It is seen that the applicant has recorded significant negative adverse growth in all price parameters
in the period of investigation.
g. Magnitude of dumping
80. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumping into
India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the
period of investigation.
h. Ability to raise capital investment
81. The Authority notes that due to the significant and continuous losses suffered, the ability of the
domestic industry to raise capital investment has been impaired. The applicant has stated that it has
put expansion plant of PEDA on hold.
i. Factors affecting domestic prices.
82. The Authority notes that the import price for both the product types is materially below the cost of
sales of the applicant. The applicant has been unable to align its prices in line with the cost of sales.
The applicant has suffered continuous losses over the entire injury period. Therefore, the imports
from the subject country have affected the prices of the applicant.
H. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS
83. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have
caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the
dumped imports and ascertained whether these at the same time have been injuring the domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
industry, so that the injury caused by other, if any, is not attributable to the dumped imports. Factors
which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices,
changes in technology, the export performance of the applicant and the productivity of the domestic
industry.
a. Volume and price of imports from third countries.
84. It is seen that there are no imports of the product under consideration from other countries.
Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the applicant.
b. Contraction in demand.
85. It is seen that there is fluctuation in demand during the injury investigation period and contraction in
the period of investigation. Given that there is a shelf life of 3 years for the PUC, it is difficult to
attribute contraction to a particular year alone. Even if contraction in demand is presumed for the
POI, the demand still remains significantly higher that the sales of domestic industry and despite
having good capacities, the share of domestic industry is at best marginal. It therefore does not
emerge as a contributing factor for the injury.
c. Changes in pattern of consumption.
86. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the
injury period that could have caused injury to the applicant.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices.
87. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any restrictive trade
practices.
e. Development in technology.
88. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in technology.
f. Export performance of the domestic industry.
89. The information pertaining to domestic operations of the applicant has been considered.
g. Performance of other products
90. The domestic industry has provided the injury data for the product under consideration and the same
has been adopted by the Authority for the purpose of the injury analysis. The performance of other
products produced and sold by the domestic industry has not been considered.
H.1 Conclusion on Injury and Causal Link
91. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows material injury to
the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic
industry is established on the following grounds:
i. The volume of subject imports in absolute terms declined in 2021-22, thereafter increased in 2022-
23 and again declined in the period of investigation. Imports in relative terms have also
declined. However, the decline in imports in relation to production is also attributable to the
fact that the domestic industry has commenced commercial production in the base year of the
injury period. As the domestic industry’s production increased, the imports declined in relation
to production.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Imports of subject goods are undercutting the prices of the domestic industry in the market,
and the margin of undercutting is positive and significant in the period of investigation.
iii. The imports are depressing the prices of the domestic industry in the domestic market.
iv. The domestic industry’ production has increased in 2021-22, further increased in 2022-23 and
thereafter declined in period of investigation. The current capacity utilization of the applicant
is at a significantly low level.
v. The market share over the entire injury period is significantly below the demand that the
domestic industry is capable of catering to.
vi. The financial loss, cash loss and loss before interest of the domestic industry have intensified
over the entire injury period. The domestic industry is operating with negative return on capital
employed.
vii. The level of inventories with the domestic industry increased over the injury period till 2022-
23. Level of inventories have declined in the period of investigation because of suspension of
production by the domestic industry.
92. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased
dumped imports of the product under consideration into India from the subject country. There exists
a causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or
exported from the subject country and the material injury suffered by the domestic industry.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
93. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration is to be
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the
domestic industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the
subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw
materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production
capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have
been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under
consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the
Rules.
94. The NIP and landed price have been calculated separately for PEDA and Pretilachlor Technical for
fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the
injury margin table
95. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as is determined as per
table below.
Injury Margin Table
NIP Injury Injury Injury
S. Landed
Producer (US$/ Margin Margin Margin
No. (US$/MT)
MT) (US$/MT) (%) Range (%)
Anhui Futian Agrochemical *** *** *** ***
1. 20-30
Co., Ltd.
Inner Mongolia Lange *** *** *** ***
2. 25-35
Biotechnology Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
Lion Agrevo (Nantong) Co., *** *** *** ***
3. 20-30
Ltd.
Hangzhou Nutrichem Co., *** *** *** ***
4. 35-45
Ltd.
Capital Industry *** *** *** ***
Construction Technology
Co., Ltd., / Shandong
Qiaochang Modern
5. Agriculture Co., Ltd, / 25-35
Shandong Qiaochang
Modern International Co.,
Ltd / QCC ShangHai Co.,
Ltd.,
6. Any other *** *** *** *** 35-45
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
J.1 Submissions of other interested parties
96. The following submissions have been made by other interested parties with regards to public interest:
a.If anti-dumping duties are imposed, the cost of essential herbicide would likely increase, which
would lead to higher production cost for farmers, which could reduce their profit margins and
make rice cultivation less economically viable.
b. Higher prices for agricultural inputs like herbicides could contribute to overall inflation,
particularly affecting the prices of staple foods such as rice.
c.From the perspective of public interest and consumer welfare, the imposition of such duties could
lead to higher prices for rice and other related products, disproportionately affecting low-
income households.
d. If any ADD is imposed on the product under consideration, then the landed cost of the PEDA
will increase as there is only one manufacturer for this product in India.
e.The ADD as sought may lead to an increase in the cost of imported product (PEDA) by 30-40%
which will have a similar cascading impact on the cost of downstream products.
f. There are other substitutes available for the product and if anti-dumping duties are imposed, the
consumers will shift to other products.
J.2 Submissions of the domestic industry
97. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest:
a.The impact of imposition of anti-dumping duty on the users is insignificant. The other interested
parties have not provided any evidence to support their statement that the imposition of anti-
dumping duty will increase the cost of eventual end product.
b. While the import price of PEDA has declined from Rs 571 per KG in April 2021 to Rs 408 per
KG in the period of investigation, the prices of pretilachlor formulation have increased. The
prices of pretilachlor formulation have remained at almost the same level irrespective of the
prices of pretilachlor technical. This shows there is no relation between the prices of these
products.
c.Consumption of the product is low for a farmer. Farmers typically mix approximately 1 litre of
Pretilachlor formulation with 100 liters of water, which is then sprayed over an area of 1 acre.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Therefore, the consumption of Pretilachlor formulation per liter is only 1%. The price per
bottle is around Rs 350. This implies that the cost per acre is only Rs 350 for a farmer.
d. The impact of anti-dumping duty on farmers who are using formulation per acre of land per
season is a mere Rs 21.
e.Procuring from the domestic industry is in the interest of the consumers as while the producers in
the subject country will operate with the objective of maximization of revenue, the applicant
being established in the same national territory will keep the consumer’s interest in mind.
f. The imposition of anti-dumping measures in the present case shall be in national interest.
g. The imposition of anti-dumping duty will ensure that the dumped imports are at fair prices,
which will be in the interest of the domestic industry.
h. There are large number of producers of pretilachlor technical in India. The applicant and these
producers can cater to the entire demand for pretilachlor technical in the country.
i. The applicant had initially planned to set up 2 plants for PEDA but because of dumping in the
country, the applicant has put its 2nd plant on hold. If the applicant sets up its 2nd plant, it will
be able to cater to the entire demand of PEDA in the country.
j. The imposition of the anti-dumping measures would be in the interest of consumers. It is in the
consumer’s interest to have a competitive Indian industry capable of competing with the fair
priced imports and supplying the product to the consumers which will then have easy access to
the after sales services.
k. It is in the interest of the public at large to have a strong, competitive domestic production of
the product. This will not be possible if the domestic industry suffers/ is materially injured due
to dumped imports. Therefore, imposition of anti-dumping measures is essential.
J.3 Examination by the Authority
98. The Authority considered whether imposition of the anti-dumping duty will be against public
interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of
various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product.
99. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including
importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for
the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including
possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on,
inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different
countries, ability to switch sources, the effect of the anti-dumping duty on the consumers, the factors
that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of
the anti-dumping duty.
100. The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury
inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an
environment of open and equitable competition in the Indian market. The recommendation, if any, of
anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject country arbitrarily. Rather,
it is based on a detailed analysis regarding dumping, injury and the causal link between the two and
is a mechanism to ensure a level playing field. It is crucial to note that the essence of fair competition
in the Indian market will remain unscathed by the presence of such measures. Far from diminishing
competition, the anti-dumping measures serve to prevent the accrual of unfair advantages through
dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the product under
consideration. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
101. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including
importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/
consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible
effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia,
interchangeability of the product supplied by various suppliers, ability of the domestic industry to
switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or
delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty.
102. The following users registered themselves as an interested party in the present investigation.
i. Crystal Crop Protection Limited
ii. HPM Chemicals and Fertilizers Limited
iii. Krisihi Rasayan Export Pvt. Ltd.
iv. Universal Agro Chemical Industries
v. Willowood Chemicals Limited
103. The Authority has examined the submissions made by all the interested parties. The Authority notes
that of the registered interested users, only HPM Chemicals and Fertilizers Limited has filed an
economic interest questionnaire. However, the opposing interested party has not provided any
verifiable information on the likely impact of anti-dumping duty on the downstream industry and end
customers.
104. The domestic industry has submitted with the Authority, quantifiable information on the impact of
duty on the end-consumer. It is noted that Pretilachlor Formulation is sold in the Indian market at
various concentrations which are bought by farmers. As per the information on record, it is noted that
the impact on the users on account of imposition of anti-dumping duty would not significant.
105. The Authority notes that there exists a demand-supply gap in the present investigation as far as
PEDA is concerned. The Authority notes that with regards to Pretilachlor Technical, the applicant
along with the other producers have sufficient capacity to cater the entire domestic demand. For
PEDA, the applicant has already set up a capacity for *** MT in the country. The applicant had
additionally planned 2nd plant of *** MT which was put on hold due to dumping of the product from
the subject country. While the existing capacity with the domestic industry itself is largely unutilized,
the enhanced capacities are further likely to bridge the gap of demand supply gap in the domestic
market.
106. It is also noted in this regard that existence of demand-supply gap does not justify dumping in any
situation. The same has been held by the CESTAT in DSM Idimetsu Ltd. V. DA31 as well as by the
Gujarat High Court in NOCIL Limited v. Government of India32. The Gujarat High Court held as
follows in this regard:
“Where gap of demand and supply exists, the imports are inevitable but that is not a
justification for imports coming into India at unfair and dumped prices. In view of the
information made available by the petitioner to the authority, it is clearly found that there is
continuous dumping, in the present case and, therefore, the demand and supply gap is not the
basis for allowing such import.”
31. 2000(119) ELT 308 (TRI-DEL).
32. AIR 2019 GUJ 498.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
107. The Authority further notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports
will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the
Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and
the domestic industry.
K. POST-DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Submissions by other interested parties
108. The following comments to disclosure statement have been made by the other interested parties.
i. The anti-dumping duties should address actual dumping and injury, not hypothetical future imports.
Furthermore, no evidence suggests that Pretilachlor Formulation imports would cause injury to the
domestic industry.
ii. The standing of the domestic industry is questionable, as the petitioner’s market share is small
compared to other major producers such as HPM Chemical & Fertilizers Ltd.
iii. The producers using imported PEDA should not be excluded from the standing assessment since
PEDA is a raw material rather than a final product.
iv. The interested parties oppose the use of the “surrogate country” methodology for China PR,
arguing that its classification as a Non-Market Economy (NME) is inconsistent with WTO
provisions. They cite the expiration of Article 15 of China’s WTO Accession Protocol on 11th
December, 2016 and the WTO Appellate Body ruling in the Fastener case, asserting that China PR
should be accorded market economy status. They request that normal value be determined using
actual domestic sales or cost data.
v. The interested parties contend that the unit cost of Pretilachlor should be lower than that of PEDA,
as PEDA is its key intermediate. However, the Authority has computed NIP at approximately USD
6,500/MT for PEDA and USD 7,000/MT for Pretilachlor Technical, which they argue is incorrect.
They request the Authority to revisit the NIP computation.
vi. The interested parties challenge the application of a 22% Return on Capital Employed (ROCE) in
the NIP determination, stating that this figure was established in 1987 when interest rates and
corporate tax rates were significantly higher than at present. They argue that continuing to apply
this outdated standard inflates injury margins and is inconsistent with economic reality. They cite
the CESTAT ruling in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority (2011)
to support their request for reconsideration of the 22% ROCE.
vii. The imposition of anti-dumping duties is argued to be against public interest, as Pretilachlor is a
critical herbicide for rice cultivation. The interested parties contend that imposing duties would
increase production costs for farmers, reduce crop yields, and contribute to inflation. They also
argue that such measures may harm agricultural productivity, affect employment in the sector, and
lead to retaliatory trade actions. In light of these concerns, they urge the Authority to carefully
assess the broader economic impact before recommending duties.
viii. No anti-dumping duty should be imposed on PEDA, as it is an essential raw material for the
production of Pretilachlor Technical and herbicide formulations used by Indian farmers.
ix. Imposing ADD on PEDA will lead to a monopoly situation, as the petitioner is the sole domestic
producer of PEDA. The interested parties submit that excluding other Pretilachlor Technical
producers from the domestic industry assessment has resulted in an inflated injury margin, which
could translate into an ADD in the range of 20-45%, having severe economic consequences.
x. The other interested parties have raised questions regarding rationale for treating PEDA and
Pretilachlor as like articles, as the interested parties contend that they are neither technically nor
commercially substitutable. They cite previous findings by the Authority which required two-way[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
substitutability to be established for products to be considered like articles and request the
Authority to adopt a consistent approach.
xi. The Authority’s methodology for combining injury data from Pretilachlor Technical, PEDA, and
Pretilachlor Formulations has been challenged, with interested parties arguing that conversion costs
from PEDA to Pretilachlor Technical should be accounted for in the landed value comparison.
They request further transparency on the methodology used for determining price undercutting and
injury margins.
xii. The timing of production commencement for the petitioner’s products has been raised as a concern,
with claims that PEDA and Pretilachlor Technical were only recently produced, whereas the
applicant has primarily been engaged in formulation production.
xiii. The interested parties have requested the Authority to confirm whether data on Pretilachlor
Formulation was included in the injury assessment, and to clarify the methodology used to combine
cost and selling price data for the entire PUC.
K.2 Submissions by the domestic industry
109. The following comments to disclosure statement have been made by the domestic industry.
i. The domestic industry refutes claims that the demand for Pretilachlor and PEDA has declined.
Instead, it submits that fluctuations in demand are a direct consequence of excessive imports from
China PR, which have disrupted the market.
ii. The data demonstrates that imports in previous years were significantly high, impacting domestic
production and distorting demand figures.
iii. The applicant has suffered consistent financial losses, cash losses, and negative returns on capital
employed over the entire injury period.
iv. The domestic industry has been forced to shut down production multiple times due to the influx of
low-priced imports. During the period of investigation, the PEDA plant was shut down for over
*** days, and the Pretilachlor Technical plant was shut down for over *** days, not due to
technical or supply constraints but solely due to dumping. The Authority is requested to factor in
these shutdowns when assessing injury rather than normalizing them.
v. Dumping has impacted the entire chain of operations for the domestic industry. The applicant is
unable to compete with other producers who have access to dumped PEDA from China PR, leading
to an increase in production costs and an inability to recover costs.
vi. The low-priced imports have created an uneven playing field, preventing the domestic industry
from expanding its operations.
vii. The domestic industry strongly urges the Authority to recommend the imposition of anti-dumping
duties for a period of five years. A shorter duration would not allow the industry sufficient time to
recover from the injury and stabilize production. The industry asserts that duties will not eliminate
imports but will only ensure fair competition.
K.3 Examination by the Authority
110. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is
observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that
have already been examined and are therefore, addressed to the extent deemed necessary in the
relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from
repeating responses to such issues in this post-disclosure examination. However, any new issues
raised for the first time in the post-disclosure submissions, as well as those previously addressed but
deemed necessary to examine further are addressed hereunder.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
111. With regard to the submission that the there is no evidence to suggests that Pretilachlor Formulation
imports would cause injury to the domestic industry, the rationale for inclusion of pretilachlor
formulation has already been examined above. There is sufficient justification for inclusion of
pretilachlor formulation in the scope of the present investigation.
112. On the submission that the producers using imported PEDA should not be excluded from the
standing assessment since PEDA is a raw material the Authority notes that this issue has already
been examined in the section related to PUC. Having already found that there is sufficient
justification for inclusion of PEDA inside the scope of the product under consideration, the producers
who are importing PEDA are importer of one form of the product and hence cannot be treated as
eligible Indian production. This is in line with the consistent practice of the Authority.
113. With respect to the submission of the other interested parties regarding the use of the “surrogate
country” methodology for China PR, arguing that its classification as a Non-Market Economy
(NME) is inconsistent with WTO provisions, it is noted that the none of the producers/exporters
contested the non-market economy status of China PR in any of their questionnaire responses or filed
any supplementary questionnaire. Consequently, the Authority considered it appropriate to treat
China PR as a non-market economy country in the present investigation.
114. On the contention regarding the impact of anti-dumping duty on consumers, the Authority notes that
none of the other interested parties have submitted verifiable quantified information on the impact of
anti-dumping duty on end consumers. Based on the submission, the Authority notes that Pretilachlor
Formulation sold in the Indian market comes with various concentration, and the impact of anti-
dumping duty as per the information on record, which is given below shows that the impact is quite
low. The table further infers that the price increase is only Rs 21 or Rs 16 per bottle depending on the
concentration considering that one bottle of Pretilachlor is used in 1 acre of land. Therefore, the
impact of anti-dumping duty per acre of land per season is Rs 21.
SN Particulars JU Hifit Plus
(Pret (Pret
50%) 37%)
1. Price of downstream product Rs per litre (One litre bottle) 710 350
2. Price of Pretilachlor Technical Rs per Kg 423 423
3. Concentration of Pretilachlor Technical in downstream product 50% 37%
4. If price increases by 10% due to ADD 42 42
5. Impact of ADD per bottle (based on concentration) 21 16
6. Impact in % due to ADD on price of downstream product (Rs per 3% 5%
litre)
115. With regard to the submission of other interested parties that conversion costs from PEDA to
Pretilachlor Technical should be accounted for in the landed value comparison as the injury data for
Pretilachlor Technical, PEDA, and Pretilachlor Formulation has been combined, it is noted that the
Authority has analysed the injury data for each form of product by bringing it to the level of
Pretilachlor Technical. Further, for the sake of examining price injury parameters, the Authority has
determined the dumping margin, injury margin and price undercutting separately for PEDA and
Pretilachlor Technical for fair comparison and then weighted average has been determined. The
import price of PEDA and Pretilachlor technical has been compared with the cost and price of PEDA
and Pretilachlor of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
116. The interested parties have made various submissions on the calculation of non-injurious price. With
regard to the submission for consideration of return of 22%, the Authority notes that it has
consistently allowed 22% return on capital employed. There is no justification to deviate from this
practice and thus the same has been adopted in the present investigation as well. Further, with regard
to the calculation of cost of production, the Authority has examined the complete cost of production
of the applicant as per the records maintained. The Authority has satisfied itself that such records are
in accordance with the generally accepted accounting principles and reasonably reflect the costs
associated with the production and sale of the product under consideration
L. CONCLUSION
117. Based on the submissions made, information provided, and facts available before the Authority as
recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the
domestic industry, the Authority concludes the following:
i. The scope of the product under consideration is “Pretilachlor in any of its form and its intermediate
“2,6-diethyl-n-(2-propoxy ethyl) aniline” (also known as PEDA)” originating in or exported
from China PR.
ii. The subject goods do not have a dedicated classification under the Customs Tariff Act, 1975
and its imports are reported under 3808 9199, 3808 9390, 3808 9910, 3808 9990, 2921 4290,
2922 1990 and 2922 2990.
iii. The application has been filed by M/s India Pesticides Limited. The applicant constitutes
domestic industry, under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3).
iv. The subject goods exported from China PR and the article manufactured by the domestic
industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995.
v. The volume of subject imports in absolute terms declined in 2021-22, thereafter increased in
2022-23 and again declined in the period of investigation. Imports in relative terms have also
declined.
vi. Imports of subject goods are undercutting the prices of the domestic industry in the market,
and the margin of undercutting is positive and significant in the period of investigation.
vii. The imports are depressing the prices of the domestic industry in the domestic market.
viii. The production of the domestic industry has increased in 2021-22, further increased in 2022-
23 and thereafter declined in POI.
ix. The current capacity utilization of the domestic industry is at a significantly low level.
x. The market share over the entire injury period is significantly below the demand that the
domestic industry is capable of catering to.
xi. The financial loss, cash loss and loss before interest of the domestic industry have intensified
over the entire injury period. The domestic industry is operating with negative return on capital
employed.
xii. The level of inventories with the domestic industry increased over the injury period till 2022-
23. Level of inventories have declined in the period of investigation because of suspension of
production by the domestic industry.
xiii. The number of employees and wages have increased over the injury period. The productivity
per employee and productivity per day have increased till 2022-23 and thereafter declined in
the period of investigation.
xiv. The domestic industry has recorded significant negative adverse growth in all price parameters
in the period of investigation.
xv. The domestic industry’s ability to raise capital investment has been impaired.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. It is noted that
domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports of the subject
goods from subject country.
xvii. The impact on the users on account of imposition of anti-dumping duty would not be
significant
M. RECOMMENDATIONS
118. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to them to provide information on the aspect of injury, causal link,
and impact of measures. Having initiated and conducted the investigation in terms of the provisions
of anti-dumping investigations as laid down under the Anti-dumping Duty Rules, the Authority has
reached a conclusion that the anti-dumping duty is required to be imposed on the subject goods from
the subject country. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duties on
imports of the product under consideration.
119. Further, having regard to the conclusion reached with regard to imports of the product under
consideration under HS Codes 3808 9199, 3808 9390, 3808 9910, 3808 9990, 2921 4290, 2922 1990
and 2922 2990, the Authority recommends collection of anti-dumping duties on imports of the
product under consideration, falling under these codes.
120. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove
the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive
anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject
country, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, to be issued in
this regard by the Central Government for a period of 5 years from the date of notification to be
issued in this regard.
DUTY TABLE
S. Heading Description Countr Country Producer Amoun Unit of Currenc
No / sub- of goods y of of export t measuremen y
. heading origin t
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2921 Pretilachlor China Any Anhui Futian 1,305.6 MT USD
4290, in any of its PR country Agrochemical
2922 form and its includin Co., Ltd.
1990, intermediat g China
2922 e “2,6- PR
2990, diethyl-n-
3808 (2-propoxy
9199, ethyl)
3808 aniline”
9390, (also known
3808 as PEDA)
9910,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
S. Heading Description Countr Country Producer Amoun Unit of Currenc
No / sub- of goods y of of export t measuremen y
. heading origin t
3808
9990*
2. -do- -do- China Any Inner 1,556.9 MT USD
PR country Mongolia
includin Lange
g China Biotechnolog
PR y Co., Ltd.
3. -do- -do- China Any Lion Agrevo 1,246.9 MT USD
PR country (Nantong)
includin Co., Ltd.
g China
PR
4. -do- -do- China Any Hangzhou 1,976.2 MT USD
PR country Nutrichem
includin Co., Ltd.
g China
PR
5. -do- -do- China Any Capital 1,591.2 MT USD
PR country Industry
includin Construction
g China Technology
PR Co., Ltd., /
Shandong
Qiaochang
Modern
Agriculture
Co., Ltd, /
Shandong
Qiaochang
Modern
International
Co., Ltd /
QCC
ShangHai Co.,
Ltd.,
6. -do- -do- China Any Any other 2,017.9 MT USD
PR country producer other
includin than SN 1, 2,
g China 3, 4 & 5
PR
7. -do- -do- Any China Any 2017.9 MT USD
country PR
other
than88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. Heading Description Countr Country Producer Amoun Unit of Currenc
No / sub- of goods y of of export t measuremen y
. heading origin t
China
PR
*Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made
as per the description of the Product under consideration.
121. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act.
N. FURTHER PROCEDURE
122. An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the
Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of
the Customs Tariff Act.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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