Date: 2026-03-19 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings of PVC from EU and Japan

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
The Department of Commerce has concluded an anti-dumping investigation into "Poly Vinyl Chloride (PVC) Paste Resin" imports from the European Union and Japan. The investigation determined that the product was exported at dumped prices, causing material injury to the domestic industry. The Authority recommends the imposition of definitive anti-dumping duties for five years, effective from the date of government notification, while accepting a price undertaking from a specific Japanese exporter.

**Key Points / Main Content**

**Product Scope and Exclusions**
*   **Product under Consideration:** Poly Vinyl Chloride Paste Resin (PVC Paste), also known as Emulsion PVC Resin.
*   **Exclusions:** The scope excludes PVC paste with a K-value below 60, blending resins, co-polymers, battery separator resins, specific non-grinded emulsion grades (PVC 173GB and 174GY), and cross-linked resins.
*   **Sustainability Exclusions:** Low-carbon footprint grades (Biovyn®, Neovyn®, and Recovyn®) are excluded when accompanied by acceptable proof of sustainability.

**Domestic Industry and Standing**
*   **Applicant:** Chemplast Sanmar Limited filed the application on behalf of the domestic industry.
*   **Standing:** The applicant accounts for a major proportion of Indian production; Finolex Industries Limited is the only other producer but has a very low share.
*   **Finding:** The applicant satisfies the requirement of "domestic industry" and standing as prescribed under the anti-dumping rules.

**Dumping and Injury Findings**
*   **Period of Investigation (POI):** April 1, 2023, to September 30, 2024 (18 months).
*   **Dumping Margins:** Significant dumping margins were found, ranging from 100-110% for the EU and 60-70% for non-cooperative Japanese exporters.
*   **Price Injury:** Imports from subject countries were found to undercut the domestic industry's prices. The domestic industry suffered financial losses, cash losses, and negative returns on capital employed during the POI.
*   **Causal Link:** The Authority concluded that the material injury was caused by the volume and price effects of dumped imports, rather than internal inefficiencies or capacity expansion costs.

**Price Undertaking for Japan**
*   **Agreement:** Kaneka Corporation (Japan) and its trader Mitsui & Co. Ltd. submitted a price undertaking, agreeing to export at prices not lower than an established benchmark (linked to Monthly Market reports).
*   **Duty Exemption:** No anti-dumping duties will apply to Kaneka’s exports as long as the undertaking is adhered to and remains in effect.

**Recommended Duties**
*   **European Union:** Duties range from $417/MT for Ineos Inovyn to $464/MT for other producers.
*   **Japan:** A duty of $469/MT is recommended for all producers except those covered by the price undertaking.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (Chemplast Sanmar Ltd)**
**Impact**
Protected from dumped imports from the EU and Japan, allowing for a level playing field and financial recovery.
**Action Required**
Monitor market conditions and provide periodic information to the Authority as required to sustain the protective measures.

**Exporters from European Union and Japan (excluding Kaneka)**
**Impact**
Will face significant definitive anti-dumping duties ($417 to $469 per MT), likely reducing their price competitiveness in the Indian market.
**Action Required**
Exporters must provide valid commercial invoices with declarations of origin to customs authorities to apply specific individual duty rates.

**Kaneka Corporation, Japan**
**Impact**
Exempted from anti-dumping duties provided they comply with the accepted price undertaking.
**Action Required**
Must adhere to minimum export price levels and periodically provide relevant compliance information to the Authority.

**Downstream Users (Artificial Leather, Footwear, and Automotive Interior Industries)**
**Impact**
May experience a slight increase in raw material costs, although the Authority determined the impact on final product costs (e.g., footwear and cars) to be miniscule.
**Action Required**
Assess the impact of duties on production costs and adjust supply chain strategies accordingly. Parties may file an appeal before the CESTAT if aggrieved.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation under which anti-dumping duties are recommended and imposed to protect the domestic industry from unfair trade practices. Poly Vinyl Chloride (PVC) Paste Resin: The specific chemical product originating in the European Union and Japan that is the subject of the anti-dumping investigation and recommended duties. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The investigating authority under the Ministry of Commerce and Industry responsible for conducting trade remedial probes and issuing recommendations. Chemplast Sanmar Limited: The primary domestic producer and applicant whose data and standing formed the basis for the investigation's injury analysis. Customs Tariff (Anti-Dumping) Rules, 1995: The statutory rules that prescribe the procedural and technical framework for identifying dumping, assessing injury, and calculating margins.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-24032026-271252
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-24032026-271252
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 74] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माच ष19, 2026/फाल्ग िु 28, 1947
No. 74] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 19, 2026/PHALGUNA 28, 1947
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम जिष्कर् ष
िई ददल्ली, 19 माच,ष 2026
मामला स.ं-एडी (ओआई)–31/2024
जवर्य: यरू ोपीय सघं और िापाि के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाषजतत "पॉली जविाइल क्लोराइड (पीवीसी) पस्ट्े ट
रेजिि" के आयात के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं ।
फा.स.ं 6/33/2024-डीजीटीआर— समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिस े आग े यहा ं
‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पाटटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि
पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाषरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी
जियमावली” अथवा “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए;
2019 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामले की पष्ृ ठभूमम
क. निर्दिष्ट प्राधिकारी (जिसे आगे "प्राधिकारी" कहा गया है) केम्पलास्ट सिमार लललमटेड
(जिसे इसके बाद "आवेदक" कहा गया है) द्वारा घरेलू उद्योग की ओर से दायर एक
आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ, जिसमें यूरोपीय संघ और िापाि (जिन्हें यहां आगे ‘संबद्ि
आयात’ अथवा ‘संबद्ि सामाि’ के रूप में उजललखित संबद्ि देशों से ववचारािीि उत्पाद
के आयातों के साथ ‘सबं द्ि देश’ कहा गया है) के मूल के अथवा वहा ं से आयानतत
पॉलीवविाइल क्लोराइड पेस्ट रेजिि ("पीवीसी पेस्ट") (जिसे यहां आगे "ववचारािीि
उत्पाद", "पीयूसी", "पीवीसी पेस्ट" अथवा "रेजिि" कहा गया है) के आयातों के संबंि में
पाटिरोिी िांच शुरु करिे की मांग की गई है।
ि. प्राधिकारी िे आवेदि-पत्र की िांच की और प्रथमदृष्टया साक्ष्य में पाया कक संबद्ि
देशों से नियाित पार्टत कीमतों पर थे और इसके पररणामस्वरूप घरेलू उद्योग को क्षनत
हुई थी। तदिुसार, नियमावली के नियम 5 और 6 के अिुसरण में, अधिसूचिा फा. सं.
06/33/2024 - डीिीटीआर र्दिांक 24 ििवरी 2025 द्वारा, प्राधिकारी िे संबद्ि
सामािों के ककसी भी तथाकधथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव की िांच करिे
और पाटिरोिी शुलक की रालश, िो यर्द लगाई िाए और घरेलू उद्योग को तथाकधथत
क्षनत समाप्त करिे के ललए पयािप्त होगी, की लसफाररश करिे के ललए एक िांच शुरु
की।
ख. प्रक्रिया
1. वतमि ाि िांच के संबंि में िीचे वखणति प्रकिया का पालि ककया गया है:
1.1 शुरूआत
i. नियम 5(5) के अिुसार, िांच शुरू करिे से पहले, प्राधिकारी िे भारत में उिके
दतू ावासों के माध्यम से संबद्ि देशों की सरकारों को वतमि ाि पाटिरोिी आवेदि-
पत्र की प्राजप्त के बारे में सूधचत ककया।
ii. िैसा कक ऊपर उललेि ककया गया है, आवेदि-पत्र की िांच करिे पर, प्राधिकारी
को पाटि और पररणामस्वरूप क्षनत के प्रथम दृष्टया साक्ष्य लमले। अत:, नियम
5 और 6 के अिुसार, अधिसूचिा फा.सं. 06/33/2024 - डीिीटीआर र्दिांक 24
ििवरी 2025 ("िांच शुरुआत अधिसूचिा") द्वारा, प्राधिकारी िे वतमि ाि कायवि ाही
शुरू की।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 3
iii. नियम 6(2) के अिुसार, प्राधिकारी िे आवेदि-पत्र में उपलब्ि कराई गई सूचिा
के अिुसार, भारत में संबद्ि देशों के दतू ावासों, ववचारािीि उत्पाद के ज्ञात
उत्पादकों और नियाितकों, भारत में संबद्ि सामािों के ज्ञात आयातकों और अन्य
र्हतबद्ि पक्षकारों के साथ िांच शुरुआत अधिसूचिा की एक प्रनत साझा करके
िांच की शुरुआत के बारे में र्हतबद्ि पक्षकारों को सूधचत ककया।
1.2 आवेदन के गैर-गोपनीय संस्करण का प्रसारण
i. नियम 6(3) के अिुसार, प्राधिकारी िे भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से
संबद्ि देशों की सरकारों को, संबद्ि आयात के ज्ञात नियाति कों को और अन्य
र्हतबद्ि पक्षकारों को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रनत प्रदाि
की, जिन्होंिे आवेदि-पत्र की एक प्रनत के ललए ललखित में अिुरोि ककया था।
1.3 ववषय देश के ननयाातकों द्वारा सहभागगता
i. निम्िललखित ज्ञात उत्पादकों और नियाितकों ि े इि कायवि ार्हयों में र्हतबद्ि
पक्षकारों के रूप में िुद को पंिीकृत ककया है:
ि.सं. देश उत्पादक/ननयाातक
इिोस इिोववि
वेस्टोललट िीएमबीएच
1 यूरोपीय संघ
ट्राइकोि ड्राई केलमकलस एलएलसी
वेस्टलेक ववन्िोललट िीएमबीएच एंड कंपिी केिी
किेका कारपोरेशि
2 िापाि
लमत्सुई एंड कंपिी लललमटेड
1.4 आयातकों/उपयोगकतााओं द्वारा सहभागगता
i. निम्िललखित आयातकों, प्रयोक्ताओं और प्रयोक्ता एसोलसएशिों िे वतमि ाि
कायवि ाही में र्हतबद्ि पक्षकारों के रूप में िुद को पंिीकृत ककया है:
ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता/एसोमसएशन
1 मयूर यूनिकोटस ि लललमटेड
2 िास्क इंडस्ट्रीि लललमटेड
3 क्लालसक लैलमटेक्स प्राइवेट लललमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 मावलि वविाइल लललमटेड,
5 हलोल लेदर क्लॉथ प्राइवेट लललमटेड
6 प्रीलमयर पॉलीकफलम लललमटेड
7 मिीष वविाइल प्राइवेट लललमटेड
8 पोललिोवा इंडस्ट्रीि लललमटेड
9 धगररराि कोटेड फैब्रिक्स प्राइवेट लललमटेड
10 एचबी पॉलीकोट एंड टेक्सटाइल प्राइवेट लललमटेड
11 डेललट कलेक्शि प्राइवेट लललमटेड
12 एचआर पॉलीकोट्स प्राइवेट लललमटेड
13 अरोडा वविाइल प्राइवेट लललमटेड
14 टीमेलशया टेजक्िकल टेक्सटाइल प्राइवेट लललमटेड
15 यूिाइटेड डेकोरेर्टव्स प्राइवेट लललमटेड
लैदर क्लॉथ एंड प्लाजस्टक्स मैन्युफैक्चरिस
16 एसोलसएशि("एलसीपीएमए")
कंफेडरेशि ऑफ इंडडयि फुटववयर इंडस्ट्रीि
17 (सीआईएफआई)
18 आरएमिी पॉलीवविाइल इंडडया लललमटेड
1.5 जांच शुरुआत और क्षनत की अवगि
i. िैसा कक िांच शुरुआत अधिसूचिा में उललेि ककया गया है, िांच की अवधि
("पीओआई") 1 अप्रैल 2023 से 30 लसतंबर 2024 (18 महीिे) तक मािी गई
थी। क्षनत की अवधि 2020-21, 2021-22, 2022-23 और िांच की अवधि को
कवर करिे के ललए नििािररत की गई थी।
1.6 अन्य
i. क्षनत की अवधि के ललए संबद्ि सामािों के लेिदेि-वार आयात आंकडों के
ललए लसस्टम एवं आंकडा प्रबंिि महानिदेशालय (डीिी लसस्टम) से अिुरोि ककया
गया था। प्राधिकारी को आंकडे प्राप्त हुए और उन्होंिे लेिदेि की उधचत िांच के
बाद आवश्यक ववश्लेषण के ललए इि आंकडों पर भरोसा ककया है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 5
ii. नियम 6(4) के अिुसार, प्राधिकारी िे िांच के ललए सामान्य मूलय और निवल
नियाित कीमत के बारे में सूचिा मांगिे के ललए नियाितकों और अन्य र्हतबद्ि
पक्षकारों को प्रश्िावली िारी की।
iii. प्राधिकारी िे भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ि देशों की सरकारों
को प्रश्िावली भेिी। संबद्ि देशों की सरकारों से अिुरोि ककया गया था कक वे
अपिे अपिे देशों में सबं द्ि सामािों के उत्पादकों को िांच की शुरुआत की
अधिसूचिा और प्रश्िावली भेिें और उन्हें नििािररत समय सीमा के भीतर
प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें।
iv. प्राधिकारी िे व्यापक अथव्ि यवस्था पर शुलकों के साविि निक र्हत और प्रभाव का
आकलि करिे के ललए एक आधथकि र्हत प्रश्िावली (ईआईक्यू) िारी की।
ईआईक्यू की एक प्रनत प्रत्येक संबद्ि देश के दतू ावास, सभी ज्ञात नियाितकों,
आयातकों प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग को भेिी गई थी। ईआईक्यू को
प्रशासनिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा ककया गया था। घरेलू उद्योग के
साथ-साथ एचआर पॉलीकोट्स प्राइवेट लललमटेड, िैस्क इंडस्ट्रीि लललमटेड, क्लासी
लैलमटेक्स प्राइवेट लललमटेड, मावलि वविाइल लललमटेड, मयूर यूनिकोटस ि लललमटेड
और पॉली िोवा इंडस्ट्रीि लललमटेड िे आधथकि र्हत प्रश्िावली का उत्तर दायर
ककया है।
v. नििािररत समय सीमा के भीतर िुद को पंिीकृत करिे वाले सभी र्हतबद्ि
पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत र्हतबद्ि
पक्षकारों को निदेश र्दया गया कक वे सभी अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के साथ
वतमि ाि कायवि ाही में अपिे सभी अिुरोिों का अगोपिीय रूपांतर पररचाललत करें।
vi. िांच की शुरुआत अधिसूचिा में, र्हतबद्ि पक्षकारों को िांच की शुरुआत की
सूचिा प्राप्त होिे के 15 र्दिों के भीतर ववचारािीि उत्पाद ('उत्पाद क्षेत्र') और
पीसीएि पद्िनत के क्षेत्र पर अपिी र्टप्पखणयां दायर करिे का निदेश र्दया गया
था। पक्षकारों के अिुरोि पर 14 फरवरी, 2025 तक समय बढाया गया था।
दायर ककए गए अिुरोिों पर ववचार करिे के बाद, प्राधिकारी िे वतमि ाि िांच के
ललए ववचार की िािे वाली उत्पाद व्याजप्त और पीसीएि पद्िनत को र्दिांक 13
मई 2025 ("पीयूसी सूचिा") की अपिी सूचिा के माध्यम से अधिसूधचत ककया,
जिसे प्राधिकारी की वेबसाइट पर अधिसूधचत ककया गया था।
vii. नियम 6(6) के अिुसार, प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों को 3 लसतंबर 2025
को आयोजित सुिवाई में मौखिक रूप से अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर
प्रदाि ककया। निर्दिष्ट प्राधिकारी में पररवतिि के मद्देििर, 15 र्दसंबर, 20256 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
को एक और मौखिक सुिवाई आयोजित की गई थी। मौखिक सुिवाई में अपिे
ववचार प्रस्तुत करिे वाले पक्षकारों को मौखिक रूप से व्यक्त ककए गए ववचारों
के ललखित अिुरोि देिे और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोि देिे का निदेश र्दया
गया था। प्राधिकारी की स्वीकृत पररपाटी के अिुसार, पक्षकारों द्वारा प्रत्युत्तर
अिुरोिों के अगोपिीय रूपांतर पररचाललत िहीं ककए गए थे।
viii. नियम 6(8) के अिुसार, िहां भी ककसी र्हतबद्ि पक्षकार िे वतमि ाि कायवि ाही
के दौराि समय पर सूचिा देिे से इिकार ककया है या अन्यथा आवश्यक सूचिा
प्रदाि िहीं की है, या िांच में अत्यधिक बािा उत्पन्ि की है, प्राधिकारी िे ऐसे
पक्षकारों को असहयोगी मािा है और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच पररणाम
दि ि ककए हैं।
ix. नियम 7 के अिुसार, र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की
गई सूचिा की प्राधिकारी द्वारा दावा की गई गोपिीयता की पयािप्तता के संबंि
में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राधिकारी िे िहां आवश्यक था, वहां
गोपिीयता के दावों को स्वीकार ककया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा
गया है और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को प्रकट िहीं ककया गया है। िहां भी
संभव हुआ, गोपिीय आिार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय
आिार पर दायर की गई सूचिा का अगोपिीय सार प्रदाि करिे का निदेश
र्दया गया था।
x. नियम 8 के अिुसार, प्राधिकारी िे आवेदक और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा
प्रदाि ककए गए आंकडों का सत्यापि ककया, िो वतमि ाि कायवि ाही के ललए
आवश्यक मािा गया था। प्राधिकारी िे वतमि ाि मामले में अपि े ववश्लेषण में
र्हतबद्ि पक्षकारों के सत्यावपत आंकडों पर ववचार ककया है।
xi. प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के ललए क्षनतरर्हत कीमत (एिआईपी) की गणिा
की ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या पाटि माजििि से कम शुलक घरेल ू
उद्योग को हो रही क्षनत की भरपाई के ललए पयािप्त होगा। एिआईपी की गणिा
आवेदक द्वारा प्रस्तुत सूचिा के आिार पर और सामान्यत: स्वीकृत लेिांकि
लसद्िांतों (िीएएपी) को ध्याि में रिते हुए, भारत में घरेलू समाि वस्तु की
इष्टतम उत्पादि लागत और उत्पादि करिे और ब्रबिी की लागत के आिार पर
की गई है।
xii. प्राधिकरण िे र्दिांक 4 फरवरी 2026 को सभी र्हतबद्ि पक्षों को सभी
आवश्यक तथ्यों सर्हत प्रकटीकरण वक्तव्य प्रसाररत ककया। प्राधिकरण िे इि
अंनतम निष्कषों में र्हतबद्ि पक्षों द्वारा र्दए गए सभी प्रकटीकरणोत्तर[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 7
अलभमतों/र्टप्पखणयों का, िहााँ तक प्रासंधगक समझा गया, परीक्षण ककया है। िो
प्रस्तुनतयााँ मात्र पूववि ती प्रस्तुनतयों का पुिरुत्पादि थीं तथा जििका प्राधिकरण
द्वारा पयािप्त परीक्षण/ववचार पहले ही ककया िा चुका था, उन्हें संक्षक्षप्तता की
दृजष्ट से पुिः िहीं दोहराया गया है।
xiii. प्राधिकारी िे इस अंनतम निष्कषों को तैयार करिे में, कायवि ाही के दौराि
र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई सूचिा और प्रस्तुत
ककए गए दस्तावेिों की िांच की, िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समधथति थे और
वतमि ाि िांच के ललए संगत थे।
xiv. *** गोपिीय आिार पर ककसी पक्षकार द्वारा प्रस्तुत और नियमावली के तहत
प्राधिकारी द्वारा मािी गई सूचिा दशािते हैं।
xv. वतमि ाि िांच के ललए प्राधिकारी द्वारा अपिाई गई ववनिमय दर 1 यूएसडॉ.
=83.85 रु. है।
ग. ववचारािीन उत्पाद और समान वस्तु
ग.1 अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
2. ववचारिीि उत्पाद के क्षेत्र, समाि वस्तु और पीसीएि पद्िनत के संबंि में अन्य र्हतबद्ि
पक्षकारों िे निम्िललखित अिुरोि ककए:
i. किेका ववशेषीकृत िॉस-ललक्ं ड पीवीसी पेस्ट रेजिि का उत्पादि करता है, िो
पारंपररक होमोपोलीमर पेस्ट रेजिि से मौललक रूप से लभन्ि है। पॉलीमराइिेशि
के दौराि िॉस-ललकंकंग एिेंटों को लगािे से िॉस-ललकंकंग प्राप्त की िाती है।
िॉस-ललक्ं ड पॉललमर में ववलशष्ट तकिीकी गुण और वाखणजययक उपयोग हैं और
भारत में इिका उत्पादि िहीं ककया िाता है। अत:, िॉस-ललक्ं ड ग्रेड को उत्पाद
क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
ii. ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र में, िैसा कक पररभावषत ककया गया है, केवल
होमोपोललमर प्रकार का पीवीसी पेस्ट रेजिि शालमल है। पीवीसी पेस्ट के सह-
पॉललमर और लमश्रणों को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा गया है। अन्य उत्पादकों
द्वारा निलमति ववलशष्ट सह-पॉललमर और लमश्रणों को अपवििि ों की सूची में
शालमल ककया गया है। किेका अिुरोि करता है कक उसके सह-पॉललमर और
लमश्रणों को भी ववशेष रूप से बाहर ककए गए उत्पादों की सूची में शालमल ककया
िाए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. किेका का होमोपॉललमर ग्रेड पीएसएच-10 एक उच्च कीमत वाला उत्पाद है
जिसके ववलशष्ट अिुप्रयोग हैं और इसकी कीमत आईएचएस बेंचमाकि कीमत से
काफी अधिक है। इस प्रकार, यह घरेलू उद्योग को कोई क्षनत िहीं पहुंचा रहा है
और इसे उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
iv. वेस्टलेक ववन्िोललट सह-पॉललमर ग्रेड ई 70 एससी, पीए 5470/5, सी12/62वी,
और एसए 1062/7 और सजम्मश्रण रेजिि एक्सईटी और सी 65 वी का उत्पादि
करता है। इि ग्रेडों को ववशेष रूप से बाहर रििे का अिुरोि ककया गया है।
v. वेस्टलेक ववन्िोललट िे यह भी दावा ककया है कक वह पीवीसी पेस्ट रेजिि के
कुछ ववशेष ग्रेड का उत्पादि करता है जिसका उपयोग ववशेष अिुप्रयोगों में ककया
िाता है और उसका माििा है कक घरेलू उद्योग इसकी आपूनत ि करिे में असमथ ि
है। उत्पादक िे कुछ ववशेष ग्रेडों को बाहर करि े की मांग की। चीि िि.गण.,
यूरोपीय संघ और यूएसए (2018) से कोटेड पेपर में प्राधिकारी के िांच पररणामों
पर भरोसा ककया गया है, जिसमें प्राधिकारी िे कुछ ग्रेडों को बाहर करिे की
अिुमनत दी थी, िब सत्यापि के दौराि यह नििािररत ककया गया था कक ऐसे
ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत िहीं ककए गए थे।
vi. इिोववि और इसकी सहयोगी कंपनियां बायोववि, नियोववि और ररकोववि के
उत्पादि में लगी हुई हैं, िो िवीकरणीय फीडस्टॉक से बिे पीवीसी पेस्ट रेजिि
के कम काबिि ग्रेड हैं। इिोववि िे इि उत्पादों के ललए कम काबिि प्रमाणि
प्राप्त ककया है और वह तीसरे पक्षकार के लेिा परीक्षकों द्वारा सत्यावपत कठोर
प्रमाणि आवश्यकताओं का अिुपालि करता है।
vii. तकिीकी ववशेषताओं या पीवीसी पेस्ट के इि निम्ि काबिि ग्रेड और अन्य ग्रेड
के अंनतम उपयोग में कोई अंतर िहीं है। हालााँकक, िवीकरणीय फीडस्टॉक की
उच्च लागत और प्रमाणि से संबद्ि िचों के कारण इि ग्रेडों के उत्पादि की
लागत अधिक है।
viii. पीवीसी पेस्ट, चीि िि.गण. , कोररया गणरायय, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और
थाईलडैं (2024) से पीवीसी पेस्ट रेजिि से संबद्ि प्राधिकारी द्वारा अंनतम िांच
में, प्राधिकारी िे मािा कक बायोववि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत सामािों की
समाि वस्तु िहीं थी। इसी दृजष्टकोण को इस मामले में अपिाया िािा चार्हए
और कम काबिि ग्रेड को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
ix. बीआईएस िे पीवीसी पेस्ट रेजिि के ललए मािक आईएस 17658:2021
अधिसूधचत ककया है। इिोववि द्वारा निलमति कुछ रेजिि की श्यािता अधिसूधचत
मािक के अंतगति कवर की गई श्यािता सीमा से अधिक है। इि ग्रडे ों को[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 9
बीआईएस के साथ पंिीकृत िहीं ककया िा सकता है और तदिुसार, 24 र्दसंबर
2025 को मािक लागू होिे के बाद भारत में नियाित िही ं ककया िा सकता है।
इसललए, इि ग्रेडों को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए, क्योंकक वे घरेल ू
उद्योग को क्षनत िहीं पहुंचा सकते हैं।
x. पीवीसी पेस्ट के सभी सह-पॉललमर और लमश्रणों को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा
गया है। इसललए, सह-पॉललमर ग्रेड ई 70 एससी, पीए 5470/5, सी12/62वी और
एसए 1062/7 के ललए ववलशष्ट रूप से बाहर रििा अिावश्यक है। यर्द ववलशष्ट
ग्रेड के सह-पॉललमर के ललए बाहर रििे की स्वीकृनत दी िाती है, तो इिवोववि
अपिे सह-पॉललमर ग्रेड 560एससी, 675एलए और 683एचए को बाहर रििे का
अिुरोि करता है।
xi. इिोववि द्वारा निलमति ग्रेड पीवीसी 173िीबी और पीवीसी 174िीवाई गैर-वपसे
हुए इमलशि ग्रेड हैं िो पेस्ट अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्त िहीं हैं। इसललए, इन्हें
उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए। प्राधिकारी िे पीयूसी सूचिा में पीवीसी
173िीबी को शालमल करिे की अिुमनत दी है। पीवीसी 174िीवाई के ललए भी
छूट दी िािी चार्हए।
xii. डब्लयूटीओ एडीए का अिुच्छेद 2.6 और नियमावली के नियम 2(घ) 'समाि
उत्पाद' को पररभावषत करते हैं। ककसी उत्पाद को ववचारािीि उत्पाद के ललए
'समाि उत्पाद' या 'समाि वस्तु' के रूप में अहिता प्राप्त करिे के ललए, इसे या
तो ववचारािीि उत्पाद के साथ पूण ि समािता प्रदलशति करिी चार्हए, या, ऐसे
उत्पाद के अभाव में, ववचारािीि उत्पाद की ववशेषताओं से निकटता से लमलते-
िुलते हों।
xiii. प्राधिकारी के व्यापार उपचार िांच ("मैिुअल") के ललए प्रचालि पररपार्टयों के
मैिुअल के पैराग्राफ 3.34 में ववस्तार से बताया गया है कक घरेलू उत्पादकों
द्वारा उत्पार्दत मािी िािे वाली समाि वस्तुएं, सामािों को भौनतक, तकिीकी
ववनिदेशों, प्रकायों या अंनतम प्रयोगों के संदभि में तुलिीय और तकिीकी और
वाखणजययक रूप से प्रनतस्थापिीय होिा चार्हए। पैरा 3.35 कुछ कारकों की एक
सूची प्रदाि करता है जिि पर ऐसा नििािरण करिे में ववचार ककया िाए।
xiv. वतमि ाि उत्पाद क्षेत्र में कुछ ववलशष्ट ग्रेड शालमल हैं िो घरेलू स्तर पर उत्पार्दत
िहीं ककए िाते हैं और िो ि तो समाि हैं और ि ही घरेलू स्तर पर उत्पार्दत
वस्तुओं के प्रनतस्थापिीय हैं।
xv. आईएस 17658:2021, वतमि ाि उत्पाद के ललए बीआईएस द्वारा तैयार मािक,
उत्पाद को आठ ग्रेडों में वगीकृत करता है। ग्रेड अलग-अलग हैं और अलग-अलग10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गुण हैं, जिससे लागत, अंनतम प्रयोग, कीमत नििािरण, उपभोक्ता िारणा आर्द
में अंतर होता है। केम्प्लास्ट उत्पाद के आठ अलग-अलग ग्रेड भी प्रदाि करता
है, केम्प्लास्ट के ग्रेड बीआईएस द्वारा पहचािे गए ग्रेड के अिुरूप हैं।
xvi. यह तथ्य कक बीआईएस और केम्प्लास्ट िे आठ अलग-अलग ग्रेडों की पहचाि
की है, यह लसद्ि करता है कक इिमें से प्रत्येक ग्रेड दसू रे ग्रेड से अलग है और
वे एक दसू रे के साथ प्रनतस्थापिीय िहीं हैं। यर्द लागत, अंनतम प्रयोग, कीमत
नििािरण, उपभोक्ता िारणा आर्द में कोई अंतर िहीं होता तो चेम्पलास्ट िे आठ
अलग-अलग ग्रेड ववकलसत और पेश िहीं ककए होते।
xvii. चीििि.गण.(2023) से टेम्पर ग्लास में, प्राधिकारी िे व्यापार उपचारात्मक िांच
में बीआईएस मािकों के महत्व और संगतता को मान्यता दी। चीि िि.गण.,
इंडोिेलशया, िापाि, कोररया गणरायय, ताइवाि, थाईलडैं और यूएसए से पीवीसी
सस्पेंशि रेजिि (2025) में, प्राधिकारी िे ग्रेड की तुलिीयता लसद्ि करिे के
ललए बीआईएस मािदंडों पर भरोसा ककया और बीआईएस मािदंडों के तहत
मान्यता प्राप्त िहीं होिे वाले ववलशष्ट ग्रेड के बाहर रििे की बात िाररि कर
दी।
xviii. भारतीय मािक ब्यूरो ("बीआईएस") तकिीकी मािकों के ववकास के ललए
जिम्मेदार वैिानिक निकाय है। बीआईएस द्वारा तैयार ककए गए मािक ककसी
उत्पाद की उि आवश्यक ववशेषताओं की पहचाि और मािकीकरण करते हैं िो
उत्पाद के समग्र निष्पादि के ललए महत्वपूण ि हैं। गौतम उद्योग बिाम भारत
संघ (2014) में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय िे मािा कक बीआईएस एक ववशेषज्ञ
प्राधिकारी है और बीआईएस द्वारा नििािररत मािकों पर गैर-ववशेषज्ञ मंचों द्वारा
दसू री बार संदेह िहीं ककया िािा चार्हए। प्राधिकारी को, एक गैर-ववशषे ज्ञ मंच
होिे के िात,े उत्पाद के संबंि में बीआईएस द्वारा ककए गए तकिीकी नििािरणों
को उजललखित करिा चार्हए।
xix. चाँूकक आठ ग्रेड परस्पर समाि वस्तुएं िहीं हैं, इसललए घरेलू उद्योग को यह
लसद्ि करिे की आवश्यकता है कक प्रत्येक ग्रेड का उत्पादि ककया गया है और
िांच की अवधि के दौराि वाखणजययक मात्रा में बेचा गया है। यह टेक्िोवा
इमेजिंग लसस्टम्स बिाम निर्दिष्ट प्राधिकारी (2023) में सेस्टैट के आदेश के
अिुरूप है। वाखणजययक मात्रा में उत्पार्दत िहीं ककए गए ककसी भी ग्रेड को
उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
xx. प्रयोक्ता उद्योग के पास उपलब्ि सूचिा के अिुसार, घरेलू उद्योग िे िांच की
अवधि के दौराि आठ ग्रेड में से छह का निमािण या ब्रबिी िहीं की है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 11
केम्प्लास्ट का ग्रेड 124 (आईएस 17658:2021 के अिुसार ग्रेड 2 के बराबर)
घरेलू उद्योग के कुल उत्पादि का 90% से अधिक है।
xxi. पीवीसी पेस्ट रेजिि का निमािण या तो सूक्ष्म-निलंबि बहुलकीकरण या इमलशि
बहुलकीकरण द्वारा ककया िा सकता है। इि प्रकियाओं द्वारा उत्पार्दत रेजिि
की अंतनिर्ि हत रसायि ववज्ञाि, कण संरचिा और रेजिि निष्पादि में काफी
अंतर होता है। इमलशि बहुलक द्वारा उत्पार्दत रेजिि उच्च श्यािता, कम
कोहरा और छद्मप्लाजस्टक ररयोलॉिी प्रदलशति करते हैं, िो उन्हें ववशेष
अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्त बिाते हैं। इसके ववपरीत, सूक्ष्म-निलंबि
बहुलकीकरण द्वारा उत्पार्दत रेजिि कम श्यािता प्रदलशति करते हैं और
सामान्य-उद्देश्य अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्त हैं। सूक्ष्म-निलंबि और इमलशि
बहुलक द्वारा उत्पार्दत रेजिि की तकिीकी ववशेषताएं तुलिीय िहीं हैं, और
उत्पाद प्रनतस्थापिीय िहीं हैं। इस प्रकार, इि दो प्रकियाओं द्वारा उत्पार्दत
रेजिि समाि वस्तु िहीं हैं।
xxii. घरेलू उद्योग केवल सूक्ष्म-निलंबि बहुलक का उपयोग करके रेजिि का उत्पादि
करता है और इमलशि बहुलक के माध्यम से िहीं। इस प्रकार, इमलशि बहुलक
द्वारा निलमति रेजिि को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
xxiii. पीवीसी सस्पेंशि रेजिि (2025) में, केम्पलास्ट कािूिी जस्थनत से सहमत था कक
ववलभन्ि उत्पादों के पररणामस्वरूप ववलभन्ि उत्पादि प्रकियाओं को समाि वस्तु
िहीं मािा िा सकता है, जिसे प्राधिकारी द्वारा बरकरार रिा गया था।
xxiv. ककसी रेजिि की स्पष्ट श्यािता यह पहचािती है कक लेवपत उत्पादों को बिािे
के ललए ककसी सतह पर लागू होिे पर रेजिि ककतिी आसािी से प्रवार्हत होगा।
पीवीसी पेस्ट रेजिि के ललए, यह रेजिि की कायक्षि मता और संभाववत अिुप्रयोगों
की एक पररभावषत ववशेषता है।
xxv. आई एस 17658:2021, उत्पाद के ललए बीआईएस मािक, पीवीसी पेस्ट को
ववलभन्ि ग्रेडों में वगीकृत करिे के ललए एक मापदंड के रूप में स्पष्ट श्यािता
पर भी ववचार करता है। िबकक आईएस 17658:2021 केवल 22.5 पीए-एस तक
स्पष्ट श्यािता को पकडता है, यह प्रयोक्ता उद्योग की आवश्यकताओं को पूरा
िहीं करता है।
xxvi. ववलशष्ट अिुप्रयोगों िैसे ऑटोमोर्टव अपहोलस्ट्री, लेवपत कपडे आर्द के ललए,
प्रयोक्ता उद्योग को 40 पीए-एस से 100 पीए-एस और उससे ऊपर की
ववस्कोलसटी वाले उच्च श्यािता रेजिि की आवश्यकता होती है। ववलशष्ट
तकिीकी गुणों के कारण, कम-ववस्कोलसटी रेजिि के ललए और इसके ववपरीत12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ववलशष्ट तकिीकी गुण-िमों के कारण अंनतम प्रयोग अिुप्रयोगों में प्रनतस्थापिीय
िहीं हैं। प्रकार, उच्च श्यािता रेजिि और कम श्यािता रेजिि परस्पर समाि
वस्तु िहीं हैं।
xxvii. घरेलू उद्योग उच्च श्यािता रेजिि की आपूनत ि करिे में असमथ ि है। ब्रबट्स
वपलािी (“प्रयोक्ताओं की ब्रबट्स वपलािी ररपोटि - श्यािता”) और सेंट्रल इंस्टीट्यूट
ऑफ पेट्रोकेलमकलस इंिीनियररगं एंड टेक्िोलॉिी (“प्रयोक्ताओं की सीआईपीईटी
ररपोटि”) की परीक्षण ररपोटि से पता चलता है कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि की
गई उच्च श्यािता ग्रेड आयानतत उच्च श्यािता ग्रेड के बराबर िहीं हैं।
xxviii. उच्च श्यािता अिुप्रयोगों के ललए ग्रेड के अिुरोि के उत्तर में घरेलू उद्योग द्वारा
भाग लेिे वाले निचल स्तर के प्रयोक्ता को आपूनत ि ककए गए ग्रेड के ववश्लेषण के
प्रमाण पत्र र्दिाते हैं कक सभी ग्रेड की स्पष्ट श्यािता 4.5 पीए-एस से कम थी।
यह लसद्ि करता है कक घरेलू उद्योग उच्च श्यािता रेजिि की आपूनत ि करिे में
असमथ ि है, और तदिुसार, इसे उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
xxix. कुछ ववलशष्ट अिुप्रयोगों के ललए (िैसे ऑटोमोर्टव के ललए लेवपत आंतररक
कपडों का उत्पादि), कम फॉधगगं पीवीसी पेस्ट रेजिि की एक महत्वपूण ि संपवत्त
है। ऑटोमोबाइल ओईएम को कम फॉधगगं के ललए अंतरािष्ट्रीय मािकों का
अिुपालि करिा आवश्यक है, िैसे कक आईएसओ 6452, एसएई िे1756
(फोटोमेर्ट्रक ववधि) और डीआईएि 75201 (ग्रेववमेर्ट्रक ववधि) द्वारा नििािररत
ववनिदेशों के अिुसार परीक्षण ककया गया। केवल इस कठोर कम-िुंि कसौटी को
पूरा करिे वाली सामधग्रयों का उपयोग ऑटोमोर्टव इंटीररयर-लेवपत कपडों के ललए
ककया िा सकता है।
xxx. इि मािकों को पूरा करिे में ववफलता को महत्वपूण ि ऑटोमोर्टव अिुप्रयोगों के
ललए अिुपयुक्त बिा देती है। कम िुंिलापि ग्रेड तकिीकी रूप स े मािक ग्रेड के
साथ प्रनतस्थावपत करिे योग्य िहीं हैं। घरेलू उद्योग कम फॉधगगं ग्रेड का
उत्पादि िहीं करता है क्योंकक उिकी तकिीक दशकों पहले ववकलसत माइिो-
सस्पेंशि पॉलीमराइिेशि तक सीलमत है, ि ही तकिीकी आंकडों शीट कम
फॉधगगं गुणों या ऑटोमोर्टव अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्तता का दावा करती है।
यह आयानतत कम कोहरा रेजिि के ववपरीत है, िो ववशेष रूप से कम कोहरा
मूलय वाले रेजिि के रूप में िांडेड और ववपणि ककया िाता है।
xxxi. ब्रबट्स वपलािी ("प्रयोक्ताओं की ब्रबट्स वपलािी ररपोटि - फॉधगगं "), एसिीएस
इंडडया ("प्रयोक्ताओ ं की एसिीएस ररपोटि - फॉधगगं "), और एफआईएलके िमिि ी
("प्रयोक्ताओं की एफआईएलके ररपोटि - फॉधगगं ") की परीक्षण ररपोटि से पता[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 13
चलता है कक आयानतत ववलशष्ट रेजिि के ललए फॉधगगं का माि आईएसओ
6452 की आवश्यकता <2एमिी के अिुरूप है, िबकक घरेलू उद्योग द्वारा
आपूनत ि ककए गए ग्रेड के ललए फॉधगगं का माि लगातार 27एमिी से अधिक है।
xxxii. आईआईटी र्दलली द्वारा परीक्षण ररपोटि, जिस पर प्राधिकारी िे इस उत्पाद से
संबद्ि वपछली िांच में भरोसा ककया था, त्रुर्टपूण ि और तकिीकी रूप से अयोग्य
है। आईआईटी र्दलली की ररपोटि में, कम कोहरा मापिे के ललए अंतरराष्ट्रीय
मािकों द्वारा नििािररत परीक्षण िहीं ककए गए थे; इसके बिाय, कम कोहरा
गुणों को अजस्थर सामग्री के आिार पर अिुमाि लगाया गया था, िो गलत है,
क्योंकक कोहरा कुल अजस्थर सामग्री के अलावा कई कारकों से नििािररत होता है,
िैसे कक अजस्थर पदाथ ि की रासायनिक प्रोफाइल, थमलि व्यवहार, आर्द। इसललए,
अजस्थर पदाथ ि सामग्री कोहरा व्यवहार के ललए प्रॉक्सी के रूप में काम िहीं कर
सकती है।
xxxiii. कुछ ववशेष अिुप्रयोगों, िैसे ऑटोमोर्टव कोर्टग्ं स और िर्टल आकार के उत्पादों
के ललए पीवीसी पेस्ट रेजिि का स्यूडोप्लाजस्टलसटी एक महत्वपूण ि गुण है, िहा ं
लचीलापि, स्थानयत्व और दीघकि ाललक यांब्रत्रक अिंडता महत्वपूण ि है। छद्म
प्लाजस्टक गुणों वाले ग्रडे के ललए एक अिुरोि के उत्तर में, घरेलू उद्योग िे
इसके ग्रेड 120 को उपयक्ु त ववकलप के रूप में उपयोग करिे का सुझाव र्दया।
हालााँकक, ग्रेड 120 आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करिे में ववफल रहा, और
घरेलू उद्योग ग्रेड 120 के उधचत उपयोग पर कोई मागदि शिि प्रदाि करिे में
ववफल रहा।
xxxiv. 13 मई 2025 की पीयसू ी सूचिा के माध्यम से अधिसूधचत पीसीएि पद्िनत
गलत है। प्रयोक्ता उद्योग िे अपिी प्रस्ताववत पद्िनत के अिुसार पीसीएि के
पुिगठि ि का अिुरोि ककया है। अपिी प्रस्ताववत पद्िनत में, प्रयोक्ता उद्योग
आईएस 17658:2021 के तहत मान्यता प्राप्त प्रत्येक ग्रेड को कम कोहरे, उच्च
श्यािता और अन्य ववलशष्ट ग्रेड के ललए अलग-अलग पीसीएि के अलावा एक
अलग पीसीएि के रूप में निर्दिष्ट करिे का अिुरोि करता है।
xxxv. आईएस 17658:2021 द्वारा मान्यता प्राप्त आठ अलग-अलग ग्रेडों की मौिूदगी
कीमतों में अंतर का संकेत देता है। यर्द ववलभन्ि ग्रेडों के बीच महत्वपूण ि
तकिीकी लभन्िताएं मौिूद हैं तो लागत और मूलय में प्रदशिि ीय अंतरों की
अिुपजस्थनत में भी पीसीएि तैयार ककए िा सकते हैं। उत्पाद के क्षेत्र में
तकिीकी रूप से ववववि कई ग्रेड शालमल हैं, जििमें से कई का उत्पादि घरेलू
उद्योग द्वारा िहीं ककया िाता है, और इसललए, उि ग्रेड के आयात स े घरेल ू14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उद्योग को कोई क्षनत िहीं होती है। इसललए, िब तक इस तरह का ग्रेड-वार
ववश्लेषण िहीं ककया िाता है, तब तक कीमत नििािरण और क्षनत का ववश्लेषण
ववकृत हो िाएगा।
xxxvi. तीि महीिे से अधिक समय तक घरेलू उद्योग द्वारा परीक्षण ररपोटि और अन्य
दस्तावेिों को साझा िहीं करिे से 15 र्दसंबर 2025 को आयोजित मौखिक
सुिवाई स्पष्ट रूप से अमान्य हो िाती है। उत्तरदाताओं को मौखिक सुिवाई के
दौराि इि परीक्षण ररपोटों और अन्य दस्तावेिों में कलमयों को उिागर करिे का
कोई अवसर िहीं लमला।
xxxvii. बीआईएस िे स्वय ं एक संशोिि का प्रस्ताव र्दया है िो उच्च श्यािता ग्रेड को
एक अलग ववशेष ग्रेड के रूप में मान्यता देता है। घरेलू उद्योग द्वारा साझा की
गई परीक्षण ररपोटें वतमि ाि िांच के ललए संगत िहीं हैं क्योंकक ये परीक्षण
ररपोटें वतमि ाि िांच के िांच की अवधि के बाद ववकलसत कधथत अिुकूललत ग्रेड
से संबंधित हैं।
xxxviii. घरेलू उद्योग ब्रबट्स वपलािी के प्रोफेसर से अपिे प्रश्ि के माध्यम से स्वीकार
करता है कक उिके कम श्यािता ग्रेड को प्रयोक्ता उद्योग की आवश्यकताओं को
पूरा करिे के ललए योिकों को िोडिे की आवश्यकता है।
xxxix. पीवीसी पेस्ट रेजिि में योिकों के संयोिि से उत्पाद के रासायनिक गुणों में
काफी बदलाव आता है और इसे अब पीवीसी पेस्ट रेजिि िहीं मािा िा सकता
है।
xl. पीवीसी पेस्ट रेजिि में योिकों के संयोिि से उत्पाद के रासायनिक गुणों में
काफी पररवतिि हो िाता है और इसे अब पीवीसी पेस्ट रेजिि िहीं मािा िा
सकता है।
xli. पीसीएि ववभेदि की आवश्यकता है िहां भी तकिीकी और वाखणजययक अंतर
मूलय तुलिीयता को भौनतक रूप से प्रभाववत करते हैं, भले ही ऐसे अतं र एक
निजश्चत प्रनतशत में पररवनतति हों।
xlii. घरेलू उद्योग की अपिी अलभव्यजक्त प्रनतस्थापि और समािता पर इसके मामले
को अत्यधिक रूप से कमिोर करती है। यह स्वीकार करते हुए कक ग्रेड 120 (ग)
और 121 (ग) को ववनिमािण चरण में उच्च श्यािता और कम-कोहरा गणु ों को
ववतररत करिे के ललए संशोधित ककया िाता है, घरेलू उद्योग स्पष्ट रूप से
स्वीकार करता है कक उसके नियलमत ग्रेड में ये ववशेषताएं अंतनिर्ि हत रूप से िही ं
हैं और समाि निष्पादि के ललए बाहरी हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 15
xliii. पीवीसी सस्पेंशि रेजिि से बिे लेवपत कपडों के ललए उत्पादि प्रकियाएं, योिक
और तकिीकी आवश्यकताएं पीवीसी पेस्ट रेजिि से काफी लभन्ि होती हैं।
पीवीसी पेस्ट रेजिि का उपयोग करके उत्पादि प्रकिया के ललए उद्योग के
अभ्यास के संबंि में ककसी भी निष्कष ि का आिार ऐसे िोशर पर निभरि ता िहीं
बिा सकता है।
xliv. केवल श्यािता ही उत्पाद के समग्र तरल व्यवहार और अंनतम प्रयोग को प्रभाववत
िहीं करती है। श्यािता के अलावा, न्यूटोनियि व्यवहार, अपरूपण ररयोलॉिी
प्रोफाइल, आर्द, तरल व्यवहार को प्रभाववत करते हैं।
xlv. स्प्रे करिे के ललए, िोिल के बाहर निकलिे पर पीवीसी कोर्टगं की श्यािता हट
तरल होिी चार्हए, हालांकक, एक बार िब पीवीसी कोर्टगं कार के शरीर से
धचपक िाती है, तो इस े झूलिे से रोकिे के ललए उच्च श्यािता हट र्दिािी
चार्हए।
xlvi. उत्पाद की ररयोलॉिी प्रोफाइल अंनतम प्रयोग को प्रभाववत करती है। केमप्लास्ट
के तकिीकी आंकडा ताललका में ररयोलॉिी प्रोफाइल का उललेि िहीं है, लेककि
केवल श्यािता हट का उललेि है। अथाित,् श्यािता में पररवतिि के साथ भी,
समाि उत्पाद ववशेषताओं को उत्पाद द्वारा प्राप्त िहीं ककया िा सकता है।
xlvii. प्रत्येक िांच का मूलयांकि वतमि ाि साक्ष्य के आिार पर स्वतंत्र रूप से ककया
िािा चार्हए और पूव ि निष्कष ि िए तकिीकी साक्ष्य और प्रयोक्ता अिुरोिों को
अवहेलिा िहीं कर सकत े हैं।
xlviii. एक कम-लाइलसपोलसटी पीवीसी पेस्ट रेजिि को केवल निचले स्तर के मापदंडों
या प्लाजस्टसाइज़र सामग्री को संशोधित करके उच्च-लाइलसपोलसटी रेजिि की
तरह व्यवहार करिे के ललए िहीं बिाया िा सकता है।
ग.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
3. घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्त ु के संबिं में निम्िललखित
अिुरोि ककए है:
i. िॉस-ललक्ं ड ग्रेड पीवीसी पेस्ट रेजिि की एक अलग श्रेणी िहीं है, िॉस-ललकंकंग
केवल रेजिि का एक गुण है। िैसा कक किेका द्वारा दायर साक्ष्य में भी कहा
गया है, उत्पादि के दौराि उपयुक्त योिकों के संयोिि से िॉस-ललकंकंग प्राप्त
की िाती है। केम्प्लास्ट के ग्रेड 122, 123, 126 और 129 भी िॉस-ललकंकंग
प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, िॉस-ललक्ं ड और गैर-िॉस-ललक्ं ड ग्रडे के बीच
प्रनतस्थापिीयता के संबंि में कोई अिुरोि िहीं ककया गया है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. किेका िे एक निजश्चत उच्च-मूलय वाले ग्रेड को बाहर करि े का अिुरोि ककया
है। हालााँकक, वववरण गोपिीय होिे का दावा ककया गया है। इसललए, घरेलू
उद्योग साथकि र्टप्पखणयां देिे में असमथ ि है। केवल कीमत ही बाहर करिे का
मापदंड िहीं हो सकती।
iii. घरेलू उद्योग वेस्टलेक ववन्िोललट द्वारा मांगी गई ग्रेडों को बाहर रििे पर
आपवत्त िताता है। केम्प्लास्ट के ग्रेड 120, 121, 122, 123, 124, 126, 128
और 129 वाखणजययक रूप से और तकिीकी रूप से इि ग्रेडों के प्रनतस्थापिीय
हैं।
iv. घरेलू उद्योग बायोववि, नियोववि और ररकोववि को बाहर रििे पर आपवत्त िहीं
करता है। हालााँकक, ये ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत समााि वस्तुओं हैं और
तकिीकी रूप से घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत सामािों के ललए प्रनतस्थापिीय
हैं। एकमात्र ववभेदक कारक कीमत है, िो वतमि ाि में इि ग्रेडों के ललए काफी
अधिक है।
v. चूंकक ववचारािीि उत्पाद एक कमोडडटी उत्पाद है, इसललए अंतरािष्ट्रीय बािारों में
कीमतें तेिी से ववकलसत हो सकती हैं। अत:, उधचत मूलय बेंचमाकि के अिीि
बाहर करिे को मंिूरी दी िािी चार्हए। यर्द नियलमत ग्रेड और र्टकाऊ ग्रेड के
बीच मूलय अंतर िारी रहता है, तो एक उधचत बेंचमाकि ककसी भी तरह से
नियाितक के ललए पूवाग्रि हपूण ि िहीं होगा। इस तरह के प्रस्ताव को प्राधिकारी िे
िायलॉि कफलामेंट याि ि(2011) में स्वीकार ककया था।
vi. घरेलू उद्योग इस प्रस्ताव से सहमत है कक बीआईएस तकिीकी मािकों को
तैयार करिे के ललए सक्षम प्राधिकारी है और आमतौर पर, इसके तकिीकी
नििािरण गैर-तकिीकी ववशेषज्ञों द्वारा निदं ा से परे होिे चार्हएं। घरेलू उद्योग
ववचारािीि उत्पाद के ललए बीआईएस द्वारा नििािररत तकिीकी मािकों पर
सवाल िहीं उठा रहा है। हालााँकक, घरेलू उद्योग बीआईएस मािकों के आिार पर
ववरोिी पक्षकारों द्वारा निकाले गए निष्कषों और र्दए गए तकों की वैिता पर
वववाद करता है।
vii. ववरोिी पक्षकारों िे यह दावा करिे के ललए पीवीसी सस्पेंशि रेजिि (2025) पर
भरोसा ककया है कक ग्रडे और उत्पाद क्षेत्र को बाहर करिे की तुलिात्मकता
बीआईएस द्वारा तैयार मािकों के आिार पर नििािररत की िािी चार्हए। यह
एक पूण ि गलत उद्िरण है, िो या तो निणयि की घोर गलतफहमी को दशािता है
या प्राधिकारी को गुमराह करिे का िािबूझकर प्रयास है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 17
viii. पीवीसी सस्पेंशि रेजिि (2025) मामले में, तकिीकी मापदंडों की तुलिीयता के
आिार पर प्रयोगशाला ररपोटों के अिुसार ग्रेड की तुलिीयता लसद्ि की गई थी।
लैब ररपोटों िे बीआईएस मािदंडों के अिुसार परीक्षण ककया, जिसे प्राधिकारी िे
परीक्षण पद्िनत की वैिता को इंधगत करिे वाले कारक के रूप में िोट ककया।
ववरोिी पक्षकारों द्वारा दावा ककए गए अिुसार, बीआईएस मािदंडों के आिार पर
तुलिीयता नििािररत िही ं की गई थी।
ix. िबकक ववलभन्ि ग्रेड (िैसा कक आईएस 17658:2021 द्वारा पहचािा गया है)
ववलभन्ि अंनतम उपयोगों के ललए अिुकूललत हैं, ववलभन्ि ग्रेडों के मूल रसायि
ववज्ञाि में कोई मौललक अंतर िहीं है, और ग्रेड आपस में ववनिमेय हैं। ववलभन्ि
ग्रेडों के उत्पादि की लागत में कोई उललेििीय अंतर िहीं है, और कुछ निर्दिष्ट
प्रकिया नियंत्रण मापदंडों को बदलकर ववलभन्ि ग्रेडों को एक ही उत्पादि लाइिों
पर बिाया िा सकता है।
x. भारत में ववचारािीि उत्पाद की कुल मांग लगभग 250,000 एमटी है। तथावप,
मांग का ग्रेड-वार ववश्लेषण दशािता है कक ववलभन्ि ग्रेडों की मांग में महत्वपूणि
लभन्िता है। उदाहरण के ललए, िहां ग्रेड 124 की मांग 125,000 एमटी से
अधिक है, वहीं ग्रेड 129 की मांग 750 एमटी स े कम है।
xi. ववलभन्ि ग्रेडों की मांग पर आिाररत एक उत्पादि कायिि ीनत ववशेष रूप से
महत्वपूण ि है क्योंकक घरेलू उद्योग एक निरंतर उत्पादि प्रकिया को नियोजित
करता है। उत्पादि प्रकिया की निरंतर प्रकृनत के कारण, उत्पादि को रोकिा और
कफर से शुरू करिा एक महत्वपूण ि लागत है, जिससे प्रारंलभक उत्पादि में दक्षता
की हानि और गुणवत्ता की समस्याएाँ होती हैं। घरेलू उद्योग ककसी भी ग्रेड के
ललए ककसी भी ऑडरि की आपूनत ि करिे में सक्षम और इच्छुक है, बशते कक ऑडरि
पयािप्त मात्रा के ललए हों और उधचत लाभकारी कीमतें प्रदाि करें।
xii. संबद्ि देशों के प्रनतभागी उत्पादकों िे ग्रेड में कोई अंतर िहीं होिे का दावा
िहीं ककया है, िो दृढता से संकेत देता है कक ववलभन्ि ग्रेड की लागत और
कीमत में कोई अंतर िही ं है।
xiii. सूक्ष्म-निलंबि और इमलशि बहुलकीकरण दोिों 1940 के दशक से उपयोग में
हैं। तकिीकी सार्हत्य में, दोिों प्रकियाओं को केवल एक के दसू रे से बहे तर होिे
या ककसी भी तकिीक के अप्रचललत होिे के बारे में कोई र्टप्पणी िहीं की गई
है। सूक्ष्म-निलंबि और इमलशि बहुलक द्वारा उत्पार्दत सामाि, समाि वस्तुएं
हैं। प्राधिकारी की यह लगातार पररपाटी रही है कक उत्पादि प्रकिया में अंतर का18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अथ ि यह िहीं है कक एक अलग, लभन्ि, असमाि वस्तु की मौिूदगी है और यह
बर्हष्करण का आिार िहीं है।
xiv. प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता को प्लाजस्टकोल बिािे के ललए उपयोग ककए
िािे वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि द्वारा पररभावषत िहीं ककया गया है। ववलभन्ि
योिकों के उपयोग से प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता को संशोधित ककया िा
सकता है।
xv. घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रेड उच्च श्यािता आवश्यकताओं को पूरा
करते हैं, िैसा कक ब्रबट्स वपलािी ("डीआई की ब्रबट्स वपलािी ररपोटि - श्यािता")
और सीआईपीईटी ("डीआई की सीआईपीईटी ररपोटि") की परीक्षण ररपोटों द्वारा
लसद्ि ककया गया है।
xvi. कोहरा माि पीवीसी पेस्ट रेजिि का अनिवाय ि गुण-िम ि िहीं है और आईएस
17658:2021 के तहत मान्यता प्राप्त िहीं है। प्लाजस्टसोल का फॉधगगं माि
प्लाजस्टकोल बिािे के ललए उपयोग ककए िािे वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि द्वारा
पररभावषत िहीं ककया गया है। ववलभन्ि एंटी-फॉधगगं एिेंटों के उपयोग से
प्लाजस्टसोल और लेवपत कपडों के फॉधगगं कीमत को संशोधित ककया िा सकता
है।
xvii. घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि की गई श्रेखणयां एटीएमवाई लैब्स की परीक्षण ररपोटों
द्वारा लसद्ि कम कोहरे की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।
xviii. स्यूडोप्लाजस्टक रेजिि पीवीसी पेस्ट रेजिि का एक अलग वग ि िहीं है।
स्यूडोप्लाजस्टलसटी केवल पीवीसी पेस्ट रेजिि का एक गुण-िम ि है।
xix. 13 मई 2025 की सूचिा के माध्यम से अधिसूधचत पीसीएि पद्िनत उपयुक्त
है। पीसीएि केवल लागत और ववलभन्ि ग्रेडों के बीच लागत और कीमत अंतर के
साक्ष्य के आिार पर तैयार ककए िाते हैं। यहां तक कक संबद्ि देशों के
प्रनतभागी उत्पादकों और नियाितकों िे भी आईएस 17658:2021 द्वारा पहचािे
गए ववलभन्ि ग्रेडों के ललए अलग-अलग पीसीएि तैयार करिे के ललए िहीं कहा
है। यह लसद्ि करता है कक ववलभन्ि ग्रेडों के बीच कोई महत्वपूण ि लागत और
कीमतों का अंतर िहीं है।
ग.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
4. िांच शुरुआत के चरण में, ववचारािीि उत्पाद को निम्िािुसार पररभावषत ककया गया था:-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 19
3. वतमि ाि आवेदि-पत्र -पत्र में ववचारािीि उत्पाद 'पॉली वविाइल क्लोराइड पेस्ट
रेजिि' है जिसे 'पीवीसी पेस्ट रेजिि' या 'इमलशि पीवीसी रेजिि' के रूप में भी िािा
िाता है।
4. पीवीसी पेस्ट रेजिि का उत्पादि वविाइल क्लोराइड मोिोमर का उपयोग करके ककया
िाता है और आमतौर पर सफेद/ऑफ-सफेद पाउडर के रूप में बेचा िाता है। पीयूसी का
उपयोग मुख्य रूप से कृब्रत्रम चमडे के निमािण के ललए ककया िाता है और उत्पाद के
अन्य उपयोग रेक्सेि, लेवपत कपडे, नतरपाल, कन्वेयर बेजलटंग, खिलौिे, ऑटोमोर्टव
सीलेंट, धचपकिे वाले और दस्तािे के निमािण में हैं।
5. उत्पाद का व्यापार ककलोग्राम (केिी) या मीर्ट्रक टि (एमटी) में ककया िाता है।
इसललए, केिी / एमटी को माप की इकाई मािा गया है।
6. निम्िललखित उत्पादों को पीयूसी के क्षेत्र से बाहर रिा गया है:
i. 60 के से कम के मूलय के साथ ववचारािीि उत्पाद
ii. पीवीसी लमश्रण रेजिि
iii. पीवीसी पेस्ट रेजिि के सह-पॉललमर
iv. बैटरी सेपरेटर रेजिि
5. पीवीसी पेस्ट रेजिि के माि से पता चलता है कक रेजिि की आणववक भार है, िो घोल की
श्यािता हट से प्राप्त होता है, और यह दृढता से नियंब्रत्रत करता है कक रेजिि प्लाजस्टकोल
(प्लाजस्टसाइज़र के साथ लमधश्रत पीवीसी) में कैसा व्यवहार करता है। के के कम माि (< 60)
का मतलब है छोटी पॉललमर श्रंिृ लाएं, जिससे कम प्लाजस्टसोल श्यािता हट, आसाि प्रवाह,
तेि संलयि और िरम अंनतम उत्पाद होते हैं, िबकक उच्च के माि (लगभग 68-72) लंबे
श्रंिृ लाओं का प्रनतनिधित्व करते हैं िो प्लाजस्टसोल श्यािता हट को बढाते हैं, उच्च संलयि
तापमाि और समय की आवश्यकता होती है, और बेहतर तन्य और नघसाई गुण-िमो के साथ
मिबूत कफलमों का उत्पादि करते हैं। चूंकक पेस्ट रेजिि को सूिे वपघलिे के बिाय तरल
प्लाजस्टसोल रूप में संसाधित ककया िाता है, प्रवाह, कोर्टगं मोटाई, िेलेशि दर और अंनतम
यांब्रत्रक निष्पादि के प्रबंिि के ललए के मूलय महत्वपूण ि है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
6. िांच की शुरुआत की अधिसूचिा िे सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को िांच की शुरुआत की
अधिसूचिा से 15 र्दिों के भीतर उत्पाद क्षेत्र और पीसीएि कायप्रि णाली पर अपिी र्टप्पखणयां
दायर करिे के ललए आमंब्रत्रत ककया। कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि पर, इस समय सीमा
को 14 फरवरी 2025 तक बढा र्दया गया था। प्राधिकारी को कई र्हतबद्ि पक्षकारों से
उत्पाद के ववलभन्ि रूपों और ग्रेडों को बाहर करि े का अिुरोि प्राप्त हुआ। प्राधिकारी को अन्य
र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा अिुरोि ककए गए ववलभन्ि बर्हष्करणों पर घरेलू उद्योग से
र्टप्पखणयां भी प्राप्त हुईं।
7. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पीयूसी/पीसीएि चरण में, उत्पाद क्षेत्र को पररभावषत करिे का
उद्देश्य ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र को स्पष्ट करिा है जिसके ललए िांच की िा रही है और
यह िांच करिा है कक क्या उत्तर दायर करिे के उद्देश्य से पीसीएि पद्िनत से ववचललत होिे
की आवश्यकता है। ववचारािीि उत्पाद का क्षेत्र इस स्तर पर तय िहीं ककया गया है।
प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों से र्टप्पखणयां आमंब्रत्रत कीं, जिन्होंिे कुछ उत्पाद को बाहर
करिे की मांग की। घरेल ू उद्योग से उत्तर मांगा गया था, िो सह-पॉललमर, लमश्रण रेजिि और
पीवीसी 173िीबी िैसे ववलशष्ट अपवादों पर सहमत हुआ। घरेलू उद्योग िे अन्य (उच्च
श्यािता, कम कोहरा आर्द) पर आपवत्त िताई। जिि उत्पादों के ललए घरेलू उद्योग द्वारा
बर्हष्करण पर सहमनत िहीं दी गई थी, उन्हें यह नििािररत करिे के ललए वतमि ाि िांच के
दौराि िांच की गई है कक क्या वे बर्हष्करण आवश्यक हैं। पीयूसी सूचिा में, उत्पाद क्षेत्र को
निम्िािुसार संशोधित ककया गया था:
वतमि ाि आवेदि-पत्र में ववचारािीि उत्पाद 'पॉली वविाइल क्लोराइड पेस्ट रेजिि' है
जिसे 'पीवीसी पेस्ट रेजिि' या 'इमलशि पीवीसी रेजिि' के रूप में भी िािा िाता है।
ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र में निम्िललखित उत्पाद शालमल िहीं हैं।
i. 60 के से कम के माि वाले संबद्ि सामाि
ii. पीवीसी लमश्रण रेजिि
iii. पीवीसी पेस्ट रेजिि के सह-पॉललमर
iv. बैटरी सेपरेटर रेजिि
v. ग्रेड पीवीसी 173िीबी
vi. कोपोललमर ग्रेड (ई 70 एससी, पीए 5470 / 5, सी12 / 62वी और एसए
1062 / 7)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 21
8. प्राधिकारी द्वारा अधिसूधचत िांच के तहत उत्पाद के क्षेत्र के आिार पर, उत्पाद के क्षेत्र और
पीसीएि पद्िनत के संबंि में पक्षकारों द्वारा अनतररक्त अिुरोि ककए गए थे। र्हतबद्ि
पक्षकारों द्वारा ककए गए सभी अिुरोिों की संगत मािी गई सीमा तक, यहां िांच की गई
हैं।
9. समाि वस् तु के संबंि में पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(घ) में निम्िललखित प्राविाि है:-
(घ) “समाि वस्तु” से ऐसी वस् तु अलभप्रेत है िो भारत में पार्टत की िा रही या
उस वस्तु के अभाव में, िांचािीि वस्तु के सभी संबंिों में समाि अथवा उसी
तरह की है, दसू री वस्तु िो यद्यवप हर प्रकार से समाि िहीं है, मे िांचािीि
वस्तुओं से बारीकी के लमलती-िुलती ववशेषताएं हैं;
10. आयानतत ववचारािीि उत्पाद के साथ समरूप वस्तु की समािता तथा उसकी प्रनतस्थापिीयता
को न्यायोधचत ठहरािे के ललए, ववश्व व्यापार संगठि के पैिल द्वारा कोररया — एलकोहोललक
बेवरेिेस प्रकरण (WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R) में र्दए गए निणयि पर भी निभरि ता
व्यक्त की िाती है, जिसमें यह कहा गया था कक - “प्रत्यक्ष रूप से प्रनतस्पिी अथवा
प्रनतस्थापिीय शब्द दो उत्पादों, जििमें एक आयानतत तथा दसू रा घरेलू है, के बीच ववद्यमाि
एक ववलशष्ट प्रकार के संबंि का वणिि करता है। इस पदावली के शब्दों से ही यह स्पष्ट है
कक उस संबंि का मूल तत्व यह है कक वे उत्पाद परस्पर प्रनतस्पिाि में हों। यह बात
‘प्रनतस्पिी’ शब्द से स्पष्ट है, जिसका अथ िहै ‘प्रनतस्पिाि से युक्त’, तथा ‘प्रनतस्थापिीय’ शब्द
से भी स्पष्ट है, जिसका अथ िहै ‘प्रनतस्थावपत ककए िािे में सक्षम’। इस प्रनतस्पिाित्मक संबंि
का संदभ िअनिवायति ः बािार है, क्योंकक यही वह मंच है िहााँ उपभोक्ता ववलभन्ि उत्पादों के
बीच चयि करते हैं। बािार में प्रनतस्पिाि एक गनतशील और निरंतर ववकलसत होिे वाली
प्रकिया है। अतः ‘प्रत्यक्ष रूप से प्रनतस्पिी अथवा प्रनतस्थापिीय’ शब्दावली यह निर्हत करती
है कक उत्पादों के बीच प्रनतस्पिाित्मक संबंि का ववश्लेषण केवल वतमि ाि उपभोक्ता वरीयताओं
के आिार पर िहीं ककया िािा चार्हए। हमारे मत में ‘प्रनतस्थापिीय’ शब्द यह इंधगत करता
है कक अपेक्षक्षत संबंि ऐसे उत्पादों के बीच भी ववद्यमाि हो सकता है जिन्हें ककसी ववलशष्ट
समय पर उपभोक्ता परस्पर ववकलप के रूप में ि मािते हों, ककंतु िो कफर भी एक-दसू रे के
स्थाि पर प्रयुक्त ककए िािे में सक्षम हों।”22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. िापाि से उद्गलमत अथवा नियािनतत एकिलोिाइट्राइल ब्यूटाडाइि रबर के आयातों पर
पाटिरोिी िांच से संबंधित अंनतम निष्कषि, फा. सं. 25/एडीडी/94, र्दिांक 19 अक्टूबर
1995, में भी इस संबंि में संदभ ि ललया गया है, जिसमें यह कहा गया था कक समरूप वस्तु
की िांच के ललए ववचार ककए िािे वाले कारकों में से एक वाखणजययक प्रनतस्थापिीयता तथा
ववनिमािण प्रकिया है। यह प्राधिकरण की सतत प्रथा के अिुरूप है तथा व्यापार उपचार िांचों
हेतु संचालि पद्िनत पुजस्तका, िो महानिदेशालय द्वारा िारी की गई है, से भी समधथति है।
12. प्राधिकरण यह भी मािता है कक िब तक ववचारािीि उत्पाद के दायरे में सजम्मललत श्रेखणयााँ
घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि की िािे वाली समरूप वस्तु के साथ वाखणजययक प्रनतस्पिाि में हैं
और घरेलू उत्पादक को क्षनत पहुाँचाि े में सक्षम हैं, तब तक उन्हें शलु कािाि के दायरे में
सजम्मललत ककया िािा अपेक्षक्षत है। उपयुक्ि त दृजष्टकोण किाररया सेरालमक्स बिाम िालमत
प्राधिकरण, हुवावे टेक्िोलॉिीि कंपिी लललमटेड बिाम िालमत प्राधिकरण, तथा मेररिो पैिलस
बिाम िालमत प्राधिकरण के मामलों में सीमाशुलक, उत्पाद शुलक एवं सेवा कर अपीलीय
अधिकरण के निणयि ों से समधथति है। अतः प्राधिकरण यह मािता है कक उच्च श्यािता तथा
निम्ि िुंिलापि श्रेखणयों को ववचारािीि उत्पाद के दायरे में सजम्मललत करिे के ललए पयािप्त
औधचत्य ववद्यमाि है।
ग.3.1 कनेका द्वारा उत्पाहदत िॉस-मलक्ं ड रेजजन और होमोपोलीमर ग्रेड पीएसएच-10 को बाहर
रखना
13. किेका िे िॉस-ललक्ं ड रेजिि और होमोपॉलीमर ग्रेड पीएसएच-10 को बाहर करिे का अिुरोि
यह दावा करते हुए ककया है कक ऐसे रेजिि पारंपररक पीवीसी पेस्ट रेजिि से मौललक रूप से
लभन्ि हैं। किेका ि े दावा ककया है कक ये िॉसललक्ं ड पीवीसी पस्े ट रेजिि पारंपररक
होमोपॉलीमर पेस्ट रेजिि से मौललक रूप से लभन्ि हैं क्योंकक उिमें बहुलकीकरण के दौराि
िॉसललकंकंग एिेंटों को पेश करके बिाई गई िॉसललक्ं ड बहुलक संरचिा होती है और उिका
ववलशष्ट अिुप्रयोग होता है। होमोपॉललमर ग्रडे के ललए, नियाितक ि े दावा ककया है कक उत्पाद
का एक ववलशष्ट अिुप्रयोग है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे क्षेत्र में िॉस-
ललक्ं ड रेजिि को शालमल करिे की आवश्यकता को सही िहीं ठहराया है। इसललए प्राधिकारी
िॉस ललक्ं ड पेस्ट रेजिि को बाहर कर र्दया।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 23
ग.3.2 वेस्टलेक ववन्नोमलट द्वारा उत्पाहदत कुछ ववमशष्ट ग्रेडों को बाहर रखना
14. वेस्टलेक ववन्िोललट िे ग्रेड ई 2059, ई 68 सीएफ, ई 67 एसटी, ई 2059, ई 67 एसटी, एम
68 एफडब्लयू, ई 69 एसटी, ई 69 वीएस, ई 70 टीटी, एमपी 7151, ई 70 सीक्यू, पी 70,
पी 70 एफ, पी 70 एचटी, पी 70 पीएस, ई 75 एचवी, ई 75 एसके, ई 74 सीसी, ई 80
टीटी, पी 80, पी 80 िी को इस आिार पर बाहर करिे की मांग की कक ये ववशेषता ग्रेड हैं
और पीवीसी पेस्ट रेजिि के नियलमत ग्रेड की तुलिा में तकिीकी अंतर रिते हैं। हालााँकक,
वेस्टलेक ववन्िोललट िे पीवीसी पेस्ट रेजिि के इि कधथत ववलशष्ट ग्रेड और नियलमत ग्रेड के
बीच तकिीकी अंतर की उधचत पहचाि िहीं की। घरेलू उद्योग िे पीयूसी-पीसीएि के क्षेत्र का
नििािरण करते समय इस आिार पर बर्हष्कार का ववरोि ककया था कक इसके ग्रेड वाखणजययक
और तकिीकी रूप से आयानतत ग्रेड के प्रनतस्थापि योग्य हैं। िांच के क्षेत्र में उत्पाद की
सूचिा िारी करिे के बाद, वेस्टलेक ववन्िोललट िे िांच में भाग िहीं ललया है, कोई और
अिुरोि िहीं ककया है और प्रश्िावली का उत्तर िहीं र्दया है। इस प्रकार प्राधिकारी का माििा
है कक वेस्टलेक ववन्िोललट िे बाहर रििे के अपिे दावे को सही ठहरािे के ललए पयािप्त
सूचिा और साक्ष्य प्रदाि िहीं ककए हैं और घरेलू उद्योग द्वारा समाि वस्तु का ि होिा
लसद्ि िहीं ककया है।
15. प्राधिकारी का माििा है कक बर्हष्कार चाहिे वाले पक्षकार द्वारा समाि वस्तु की अिुपजस्थनत
लसद्ि की िािी चार्हए। तकिीकी मापदंडों में अंतर के मेरे दावे गैर-प्रनतस्थापिीयता लसद्ि
करिे के ललए पयािप्त िहीं हैं। वतमि ाि मामले में नियाितक िे यह भी लसद्ि िहीं ककया है कक
ये ग्रेड ववशेषता ग्रडे कैस े हैं। प्राधिकारी िे यह भी िोट करते हैं कक इि ग्रेडों को बाहर करिे
का अिुरोि िांच की शुरुआत की अधिसूचिा के उत्तर में ककया गया था। पीसीयू-पीसीएि
सूचिा में बाहर करिे का अिुरोि स्वीकार िहीं ककया गया था। वेस्टलेक ववन्िोललट िे कोई
और अिुरोि िहीं ककया या िांच की शुरुआत का उत्तर देते समय में ककए गए अपिे दावों के
समथिि में कोई साक्ष्य िहीं र्दया। इसललए, प्राधिकारी को इि ग्रेडों को बाहर करिे के ललए
पयािप्त औधचत्य िहीं लमलता है।
ग.3.3 बायोववन,ननयोववन और ररकोववन को बाहर रखना
16. इि ग्रेडों को बाहर करि े की मांग इिोववि द्वारा की गई है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ये
ग्रेड नियलमत ग्रेड की तुलिा में कम काबिि पदधचह्ि वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि के स्थायी ग्रेड
हैं। यह निवववि ाद है कक घरेलू उद्योग र्टकाऊ/कम काबिि ग्रेड का उत्पादि िहीं करता है। ये
ग्रेड िवीकरणीय काबिि फीडस्टॉक (बायोववि और नियोववि) या ररसाइककलड प्लाजस्टक24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ररकोववि) और िवीकरणीय ऊिाि का उपयोग करते हैं। यह कहा गया है कक इि जस्थरता
मापदंडों का अिुपालि तीसरे पक्षकार के लेिा परीक्षकों द्वारा सत्यावपत ककया िाता है और
प्रमाणि आवश्यकताओ ं के अिीि है। यह दावा ककया गया है कक इि इिपुट और प्रमाणि की
उच्च कीमतों के कारण, उत्पादि की लागत और इि ग्रेड की कीमत नियलमत ग्रेड की तुलिा
में बहुत अधिक है। घरेलू उद्योग िे इस तरह के बर्हष्करण पर आपवत्त िहीं िताई है।
17. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक चीि िि.गण.,कोररया गणरायय,मलेलशया, िॉवे,ताइवाि
और थाईलडैं (2024) से पीवीसी पेस्ट रेजिि में हाल ही में संपन्ि अंनतम िांच पररणामों में,
बायोववि को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा गया था। अत:, उपरोक्त के मद्देििर, प्राधिकारी
िवीकरणीय/बायो फीडस्टॉक से उत्पार्दत कम काबिि पदधचह्ि ग्रेड बायोववि, नियोववि और
ररकोववि और जस्थरता के स्वीकाय ि प्रमाण के साथ उत्पाद क्षेत्र से बाहर कर र्दया।
ग.3.4 आईएस 17658:2021 के तहत अपंजीकरणीय ग्रेडों को बाहर रखना
18. र्हतबद्ि पक्षकारों िे उि ग्रेडों को बाहर करिे का अिुरोि ककया है िो आईएस 17658:2021
के तहत पंिीकरणीय िहीं हैं, इस आिार पर कक इि ग्रेडों को आयात िहीं ककया िा सकता
है, क्योंकक इन्हें आईएस 17658:2021 के तहत पंिीकृत िहीं ककया िा सकता है। प्राधिकारी
िोट करते हैं कक इस मािक के अिुपालि को अनिवाय ि करिे वाला गुणवत्ता नियंत्रण आदेश
वापस ले ललया गया है। चूंकक मािक को वापस ले ललया गया है, इसललए यह िहीं कहा िा
सकता है कक इि ग्रेडों को भारत में आयात िहीं ककया िा सकता है। इसके अनतररक्त,
नियाितकों िे ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रििे की स्वीकृनत देिे के ललए पयािप्त
औधचत्य िहीं र्दया है। अत: प्राधिकारी उि ककसी भी ग्रेडों को बाहर करिे की मंज़ूरी िहीं दी
हैं जिन्हें आईएस 17658:2021 के तहत पंिीकृत िहीं ककया िा सका।
ग.3.5 गैर-वपसे हुए इमल्शन ग्रेड को बाहर रखना
19. ईवोववि िे अपिे दो ग्रेडों, 173िीबी और 174िीवाई को इस आिार पर बाहर रििे का
अिुरोि ककया कक ये िॉि-धग्रडं ेड इमलशि रेजिि हैं। घरेल ू उद्योग इन्हें बाहर रििे के ललए
सहमत हो गया है। ग्रेड 173िीबी को ववचारािीि उत्पाद की सूचिा र्दिांक 13 मई, 2025
के समय ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रिा गया इस बात स े संतुष्ट होिे पर कक रेजिि
174िीवाई भी एक गैर-वपसी इमलशि ग्रेड है, प्राधिकारी इि दो ग्रेडों को बाहर करिे की
अिुमनत देिा उधचत समझते हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 25
ग.3.6 इमल्शन बहुलकीकरण द्वारा उत्पाहदत ग्रेड का बहहष्करण
20. र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा ककया है कक ववचारािीि उत्पाद दो प्रकियाओं के माध्यम से
उत्पार्दत ककया िा सकता है: इमलशि पॉलीमराइिेशि और माइिो-सस्पेंशि पॉलीमराइिेशि।
यह दावा ककया गया है कक इमलशि बहुलकीकरण द्वारा उत्पार्दत रेजिि नियंब्रत्रत ववतरण
प्रदलशति करते हैं,िो उच्च श्यािता, स्यूडोप्लाजस्टक ररयोलॉिी, कम-कोहरा आर्द के साथ
ववशेषता ग्रेड के ववकास की अिुमनत देता है। र्हतबद्ि पक्षकारों िे कहा है कक घरेलू उद्योग
इमलशि बहुलकीकरण के माध्यम से सामाि का उत्पादि िहीं करता है और इसीललए,
इमलशि बहुलकीकरण के माध्यम से उत्पार्दत सामाि को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा
चार्हए।
21. घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक दोिों प्रकियाएं एक दसू रे के बराबर हैं और दोिों
प्रकियाओं द्वारा उत्पार्दत सामािों में कोई अंतर िहीं है। घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है
कक पीवीसी रेजिि के ललए उत्पादि प्रकियाओं में से कोई भी कुछ अिुप्रयोगों के ललए बेहतर
या उपयुक्त उत्पादों की ओर िहीं ले िाता है।
22. यह देिा िाता है कक प्रयोक्ताओं द्वारा प्रदाि ककए गए साक्ष्य यह लसद्ि िहीं करते हैं कक
एक प्रकिया द्वारा उत्पार्दत सामाि आवश्यक उत्पाद ववशेषताओं के संदभि में अन्य प्रकिया के
माध्यम से उत्पार्दत सामाि से लभन्ि है। र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववलभन्ि प्रकियाओं के माध्यम
से उत्पार्दत सामािों की तकिीकी और वाखणजययक प्रनतस्थापिीयता की अिुपजस्थनत लसद्ि
िहीं की है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक उत्पादि प्रकिया में अंतर का मतलब यह िही ं है कक
उत्पाद अलग-अलग हैं। एक बर्हष्करण पर तभी ववचार ककया िा सकता है िब यह
सकारात्मक साक्ष्य के माध्यम से लसद्ि ककया गया हो कक ववलभन्ि प्रकियाओं के माध्यम से
उत्पार्दत सामािों में तकिीकी अंतर हैं िो उन्हें िापसंद वस्तु बिात े हैं। प्राधिकारी यह भी
िोट करते हैं कक सभी उपभोक्ताओं द्वारा पूण ि परस्पर पररवतिि ीयता समाि उत्पाद के
नििािरण के ललए निश्चयात्मक मािदंड के रूप में कभी िहीं मािा िाता है। िब तक दोिों
उत्पादों का अनतव्यापी उपयोग हो रहा है, तब तक दोिों को एक ही उत्पाद मािा िािा
चार्हए।
23. ववचारािीि उत्पाद के आयात के संबंि में ववलभन्ि पूव ि पाटिरोिी िांचों में ववलभन्ि उत्पादि
प्रकिया के मुद्दे की िांच की गई थी। प्राधिकारी िे निरंतर यह मािा है कक इि दोिों26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रकियाओं के माध्यम स े उत्पार्दत सामाि समाि हैं। पीवीसी पेस्ट रेजिि दो अलग-अलग
प्रकियाओं के माध्यम से बिाया िा सकता है, इसका मतलब यह िहीं है कक पररणामी उत्पाद
अलग हो िाता है। यह संभव है कक प्रत्येक उत्पादक के पास उत्पाद बिािे की अपिी प्रकिया
हो; लेककि उत्पादि प्रकिया में अंतर महत्वहीि होगा िब तक कक पररणामी उत्पाद के गुण
समाि ि हों। इसी के मद्देिज़र, प्राधिकारी िे पहले अंनतम िांच पररणाम फा. सं.
15/27/2008-डीिीएडी र्दिांक 4 अप्रैल, 2013 और अंनतम िांच पररणाम फा. सं.
15/19/2014-डीिीएडी र्दिांक 26 अप्रैल, 2016 में यह मािा था कक ववलभन्ि प्रकियाओं के
माध्यम से उत्पाद का उत्पादि ववचारािीि उत्पाद और प्रस्ताववत उपायों के क्षेत्र में शालमल
ककया गया था। हाल ही में िारी अंनतम िांच पररणाम फा. संख्या 6/17/2023-डीिीटीआर
र्दिांक 24 र्दसंबर, 2024 में ऐसा कोई बर्हष्करण प्रदाि िहीं ककया गया था।
24. प्राधिकारी का माििा है कक वतमि ाि मामले में ररकॉड ि में उपलब्ि साक्ष्य भी अलग नििािरण
का समथिि िहीं करते हैं। अत:, प्राधिकारी का माििा है कक इमलशि पॉलीमराइिेशि द्वारा
उत्पार्दत रेजिि को बाहर करिा औधचत्यपूण ि िहीं है।
ग.3.7 उच्च श्यानता वाले पीवीसी पेस्ट रेजजन को बाहर रखना
25. प्रयोक्ता उद्योग िे दावा ककया है कक संबद्ि देशों में उत्पादक कुछ उच्च श्यािता ग्रडे का
उत्पादि और नियाित करते हैं जििके ललए भारत में कोई घरेलू िैसी समाि वस्तु िहीं है।
प्रयोक्ता उद्योग िे यह भी दावा ककया है कक उच्च श्यािता और कम श्यािता रेजिि परस्पर
गैर-प्रनतस्थापिीय हैं। प्रयोक्ता उद्योग के अिसु ार, स्पष्ट श्यािता पीवीसी पेस्ट रेजिि की
एक आवश्यक ववशेषता है और रेजिि के अंनतम प्रयोग अिुप्रयोगों को इसकी स्पष्ट श्यािता
द्वारा नििािररत ककया िाता है। यह भी प्रकाश डाला गया है कक आईएस 17658:2021 भी
पीवीसी पेस्ट रेजिि की एक महत्वपूण ि ववशेषता के रूप में स्पष्ट श्यािता को मान्यता देता है
और ववलभन्ि ग्रेडों के सीमांकि के ललए श्यािता को ध्याि में रिता है। प्रयोक्ता उद्योग
िे इस तकि के समथिि में सीआईपीईटी लैब और ब्रबट्स वपलािी की परीक्षण ररपोटि प्रदाि की
है।
26. घरेलू उद्योग िे दावा ककया है कक (क) उच्च श्यािता और कम श्यािता रेजिि प्रनतस्थापिीय
हैं, (ि) घरेलू उद्योग िे अब भारत में उपभोक्ताओं को उच्च श्यािता का उत्पादि और[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 27
आपूनत ि की है। घरेलू उद्योग िे कहा है कक स्पष्ट श्यािता एक रेजिि का आंतररक गुण िहीं
है और श्यािता को उपयुक्त योिकों के माध्यम से संशोधित ककया िा सकता है िो ववशेष
रूप से श्यािता और धथक्सोट्रोवपक गुणों को बदलिे के उद्देश्य से निलमित और ववपणि ककए
िाते हैं। उपभोक्ताओं के बार-बार आग्रह को देिते हुए, घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवधि के
बाद, उच्च श्यािता वाले उपयुक्त योिकों को लमलाकर अिुकूललत ग्रेड ववकलसत ककए हैं।
घरेलू उद्योग उसी प्रयोगशालाओं से अपिी ररपोटि पर निभरि रहा है िो दशािता है कक घरेलू
उद्योग के इि ग्रेडों में उच्च श्यािता है। घरेलू उद्योग िे ब्रबट्स वपलािी के डॉ. कृष्णा सी
एर्टका के ईमेल संचार की एक प्रनत भी प्रदाि की है, जिन्होंिे प्रयोक्ता उद्योग द्वारा भरोसा
की गई परीक्षण ररपोटि का संचालि ककया था, यह र्दिािे के ललए कक एक प्लाजस्टसोल में
प्रयुक्त पीवीसी पेस्ट रेजिि एक प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता को प्रभाववत करता है, यह
प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता का एकमात्र नििािरक िहीं है।
27. प्राधिकारी उपभोक्ताओं के इस तकि को िोट करते है कक प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता
प्लाजस्टसोल की प्रवेश गहराई, कोर्टगं प्रभावशीलता, लचीलापि आर्द को प्रभाववत करती है
और यह नििािररत करती है कक प्लाजस्टसोल का उपयोग ककस प्रकार ककया िा सकता है।
इसमें कोई संदेह िहीं है कक एक प्लाजस्टसोल में प्रयुक्त पीवीसी पेस्ट रेजज़ि एक प्लाजस्टसोल
की स्पष्ट श्यािता को प्रभाववत कर सकता है, यह प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता का
एकमात्र नििािरक िहीं है। ररकॉड ि पर साक्ष्य दशािता है कक प्लाजस्टसोल की श्यािता को बदला
िा सकता है और वांनछत श्यािता को ववलभन्ि फॉमूलि ेशि रणिीनतयों के माध्यम से प्राप्त
ककया िा सकता है, जिसमें उपयोग ककए गए प्लाजस्टसाइज़र स्तर, श्यािता संशोिक, भराव
आर्द शालमल हैं।
28. प्रनतस्थापिीयता नििािररत करिे के ललए सगं त मािक “प्रयोगों में अनतव्यापि” है। वतमि ाि
मामले में, भले ही ककसी ववशेष अिुप्रयोग के ललए स्पष्ट श्यािता की आवश्यकता हो, लेककि
अलग-अलग श्यािता वाले ववचारािीि उत्पाद का उपयोग ऐसे प्लाजस्टसोल की तैयारी के ललए
ककया िा सकता है, जिसमें उपयुक्त प्लाजस्टसाइज़र, रेजिि और योिकों के उपयोग से वांनछत
श्यािता प्राप्त की िा सकती है। उपभोक्ताओं िे यह लसद्ि िहीं ककया है कक अंनतम उत्पाद
में इस तरह की उच्च श्यािता उपयुक्त प्लाजस्टसोल/योिक के उपयोग से प्राप्त िहीं की िा
सकती है। यह भी देिा गया है कक प्रयोक्ताओ ं िे ककसी ववशेष ग्रेड की पहचाि िहीं की है
जिसमें आवश्यक गुण हैं और जिसके ललए बर्हष्करण मांगा गया है।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
29. प्राधिकारी िोट करते हैं कक ववचारािीि मुद्दे की पहले ही िांच की िा चुकी है, िो
ववचारािीि उत्पाद के आयात से संबद्ि पाटिरोिी िांच में की गई थी, िैसा कक फा.सं.
6/17/2023-डीिीटीआर र्दिांक 24 र्दसंबर 2024 और फा.सं. 15/27/2008-डीिीएडी र्दिांक
4 अप्रैल 2013 द्वारा िारी अंनतम िांच पररणाम में में दशािया गया है। दोिों ही मामलों में,
प्राधिकारी िे अब उठाए िा रहे आिारों पर उत्पाद को बाहर रििे की अिुमनत िहीं दी।
30. प्राधिकारी यह पाते हैं कक यद्यवप र्हतबद्ि पक्षकारों िे कुछ परीक्षण ररपोटि प्रस्तुत की हैं
जिससे यह पता चलता है कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए उत्पाद में उच्च श्यािता
िहीं है, घरेलू उद्योग ि े उत्तर में उसी प्रयोगशाला से परीक्षण ररपोटि प्रस्ततु की है जिससे यह
प्रदलशति होता है कक उत्पाद, िब उपयुक्त योिकों के साथ लमधश्रत ककया िाता है, तो उच्च
श्यािता प्राप्त कर सकता है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे ब्रबट्स वपलािी के डॉ. कृष्णा सी.
एर्टका के एक ईमेल संचार को ररकॉड ि में रिा है, जिन्होंिे प्रयोक्ता उद्योग द्वारा ववश्वास
ककया गया परीक्षण ककया था। उक्त पत्र स्पष्ट करता है कक िबकक एक प्लाजस्टसोल में
प्रयुक्त पीवीसी पेस्ट रेजिि का प्लाजस्टसोल की स्पष्ट श्यािता पर प्रभाव पडता है, लेककि
श्यािता योिकों और फॉमूलि ेशि जस्थनतयों से भी प्रभाववत होती है। प्राधिकारी घरेलू उद्योग
और दो प्रयोक्ता उद्योगों, दोिों के अिुरोि पर ब्रबट्स वपलािी के डॉ. कृष्णा सी. एर्टका
द्वारा तैयार की गई ररपोटों की ववषय-वस्तु को भी िोट करते हैं, िो पुजष्ट करती है कक घरेल ू
उद्योग द्वारा निलमति उत्पाद उपयुक्त प्लाजस्टक और योिकों के साथ उच्च-श्यािता और
कम-िुंिला अिुप्रयोगों, दोिों के ललए उपयुक्त है।
31. प्राधिकारी िे दोिों पक्षकारों द्वारा प्रदाि ककए गए अिुरोिों और साक्ष्य की साविािीपूवकि
िांच की है। प्राधिकारी का माििा है कक वतमि ाि िांच में मांगे गए बर्हष्करण का समथिि
करिे या वपछली िांच में प्राप्त निष्कषों से हटिे का कोई अनतररक्त औधचत्य प्रस्तुत िही ं
ककया गया है। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक स्पष्ट श्यािता की ववलभन्ि श्रेखणयों में
पीवीसी पेस्ट रेजिि के अंनतम प्रयोग अिुप्रयोगों में स्पष्ट अनतव्यापि है और वे तकिीकी
और वाखणजययक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं। इस अनतव्यापि और प्रनतस्थापिीयता के
मद्देिज़र, प्राधिकारी इस निष्कष ि पर पहुंचें है कक "उच्च श्यािता" ग्रेड को बाहर करिा
आवश्यक िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 29
ग.3.8 2 ममलीग्राम से कम फॉगगगं वैल्यू वाले कम फॉगगगं ग्रेड को बाहर रखना
32. प्रयोक्ता उद्योग िे दावा ककया है कक संबद्ि देशों में उत्पादक कुछ कम फॉधगगं ग्रेड का
उत्पादि और नियाित करते हैं जििके ललए भारत में कोई घरेलू समाि वस्तु िहीं है। यह कहा
गया है कक सुरक्षा संबंिी ववचारों के कारण, ऑटोमोर्टव ओईएम को यह आवश्यक है कक
ऑटोमोर्टव इंटीररयर में उपयोग के ललए कोटेड कपडे कम कोहरा निष्पादि के ललए
अंतरािष्ट्रीय मािकों का पालि करें, िैसे कक आईएसओ 6452, और कोहरा मूलयों को 2एमिी
से कम होिा चार्हए। र्हतबद्ि पक्षकारों िे यह भी तकि र्दया है कक कम कोहरे के ग्रेड
वाखणजययक रूप से अलग हैं, जििमें कम कोहरे के ग्रेड की कीमतें घरेल ू उद्योग द्वारा बेचे
िािे वाले नियलमत ग्रेड की कीमतों से लगभग 10% अधिक हैं। साक्ष्य के तौर पर, प्रयोक्ता
उद्योग एसिीएस - भारत और एफआईएलके िमिि ी से तीसरे पक्षकार की प्रयोगशाला ररपोटि
पर निभरि रहा है।
33. घरेलू उद्योग िे दावा ककया है कक कम फॉधगगं निचले स्तर की वस्तु (लेवपत कपडे) की
ववशेषता है, और पीवीसी पेस्ट रेजिि की िहीं। घरेलू उद्योग िे तकिीकी सार्हत्य को सबूत
के रूप में प्रदाि ककया है और दावा ककया है कक पीवीसी लेवपत कपडे में अधिकांश वाष्पशील
पदाथ ि और फॉधगगं प्लाजस्टकाइज़र से आती है, ि कक रेजिि से। िांच की अवधि के बाद
घरेलू उद्योग िे उपयुक्त योिकों को लमलाकर अिुकूललत ग्रेड ववकलसत ककए हैं। घरेलू उद्योग
उसी प्रयोगशालाओं से अपिी ररपोटि पर निभरि रहा है िो दशािता है कक घरेलू उद्योग के इि
ग्रेडों में कम फॉधगगं है।
34. र्हतबद्ि पक्षकारों िे दो अिुरोि ककए हैं। क्या उच्च फॉधगगं मूलयों वाले ग्रेड और कम
फॉधगगं मूलयों वाले ग्रेड तकिीकी और वाखणजययक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं और यर्द ग्रेड
प्रनतस्थापिीय िहीं हैं, तो क्या घरेलू उद्योग कम फॉधगगं मूलयों वाले ग्रेड की आपूनत ि करता
है।
35. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पीवीसी पेस्ट का उपयोग सीिे ऑटोमोर्टव इंटीररयर में िहीं ककया
िाता है। पीवीसी पेस्ट रेजिि को पहले उपयुक्त प्लाजस्टसाइज़र, भराव और अन्य योिकों के
संयोिि द्वारा पीवीसी प्लाजस्टसोल में पररवनतति ककया िाता है। प्लाजस्टसोल का उपयोग30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पीवीसी-लेवपत कपडे बिािे के ललए ककया िाता है, जिसका उपयोग ऑटोमोर्टव इंटीररयर में
ककया िाता है। आईएसओ 6452 की िांच से यह भी पता चलता है कक मािक लेवपत कपडों
के फॉधगगं मूलय के नििािरण से संबद्ि हैं, पीवीसी पेस्ट रेजिि से िहीं।
36. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक िबकक पीवीसी लेवपत कपडों के ललए फॉधगगं मािकों और
कम-फॉधगगं आवश्यकताओं के संदभि र्दए गए हैं, ररकॉड ि पर साक्ष्य पीवीसी लेवपत कपडे के
फॉधगगं निष्पादि और कपडे के उत्पादि के ललए उपयोग ककए िािे वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि
के बीच संबंि स्थावपत िहीं करते हैं। एक लेवपत कपडा ऑटोमोर्टव इंटीररयर में उपयोग के
ललए तभी योग्य हो सकता है िब उसका फॉधगगं माि एक निजश्चत मािदंड को पूरा करता
है, उदाहरण के ललए, <2एमिी। तथावप, ररकॉड ि में उपलब्ि साक्ष्य यह लसद्ि िहीं करता कक
इस तरह के लेवपत कपड े के उत्पादि के ललए निर्दिष्ट फॉधगगं वैलयू वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि
के एक ववशेष उपसमुच्चय के उपयोग की आवश्यकता होती है।
37. यह देिा गया है कक ररकॉड ि में कोई सबूत िहीं है, िो यह दशािता है कक पीवीसी पेस्ट रेजिि
का फॉधगगं मूलय उससे उत्पार्दत पीवीसी लेवपत कपडे के फॉधगगं मूलय को नििािररत करता
है। प्राधिकारी का माििा है कक यह इंधगत करता है कक पीवीसी-लेवपत कपडों के उत्पादकों
द्वारा उपयोग ककए िािे वाले प्लाजस्टसाइज़र और एडडर्टव्स सर्हत उपयुक्त फॉमूलि ेशि
रणिीनतयों को अपिाकर वांनछत फॉधगगं मूलय प्राप्त ककए िाते हैं।
38. िबकक प्रयोक्ता उद्योग िे दावा ककया था कक कम फॉधगगं ग्रेड की कीमत घरेलू उद्योग के
ग्रेड से अधिक है, यह देिा गया है कक आयात आंकडों में ऐस े कोई उच्च कीमत वाले
ववलशष्ट ग्रेड िहीं हैं। प्राधिकारी िे िांच की अवधि के दौराि ववलभन्ि ग्रेडों की कीमत प्रववृ त्त
को देििे के ललए लेिदेि वार आयात आंकडों की भी िांच की है। यह देिा गया है कक
िांच की अवधि के दौराि ववलभन्ि ग्रेडों की कीमत में कोई वास्तववक अंतर िहीं है। यर्द
अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के तकि को स्वीकार ककया िािा है, तो आयात कीमत िे ववलभन्ि
ग्रेडों के बीच लभन्िता र्दिाई होगी। इसललए, प्रयोक्ताओं के तकि में कोई दम िहीं है।
प्राधिकारी का यह लगातार रुि रहा है कक कीमतों में मामूली अंतर वाखणजययक गैर-
प्रनतस्थापिीयता लसद्ि करिे के ललए पयािप्त िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 31
39. ववचारिीि उत्पाद से संबंधित वपछली िांचों में कम फॉधगगं के मुद्दे की िांच की गई है और
ऐसा कोई बर्हष्करण स्वीकार िहीं ककया गया था।
40. उपयुक्ि त को देिते हुए, प्राधिकारी का माििा है कक उत्पाद क्षेत्र से "कम फॉधगगं " ग्रेड को
बाहर करिे की आवश्यकता िहीं है।
ग.3.9 स्यूडोप्लाजस्टक और गिक्सोट्रोवपक गुणों वाले ग्रेड को बाहर रखना
41. प्रयोक्ता उद्योग िे स्यूडोप्लाजस्टक और धथक्सोट्रोवपक गुणों वाले ग्रेड को बाहर करिे का
अिुरोि ककया है। प्राधिकारी का माििा है कक बर्हष्करण अिुरोि को प्रमाखणत िही ं ककया
गया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक आयानतत और घरेलू स्तर पर उत्पार्दत ग्रेडों के
स्यूडोप्लाजस्टक और धथक्सोट्रोवपक गुणों में अंतर की मौिूदगी के संबंि में कोई साक्ष्य प्रस्तुत
िहीं ककया गया है। इसके अलावा, प्राधिकारी िोट करते हैं कक प्रनतस्थापिीयता पर इि अंतरों
के प्रभाव के संबंि में कोई ववश्लेषण प्रस्तुत िहीं ककया गया है। इसललए, प्राधिकारी का
माििा है कक इि ग्रेडों का बर्हष्करण उधचत िहीं है।
ग.3.10 कुछ ग्रेड आिार आईएस 17658:2021 का बहहष्करण
42. र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा ककया है कक तथ्य यह है कक आईएस 17658:2021 कई ग्रेडों को
मान्यता देता है और घरेलू उद्योग कई ग्रेडों में उत्पाद का उत्पादि, ववपणि और ब्रबिी करता
है, जिसका तात्पय ि ऐस े ग्रेडों की गैर-प्रनतस्थापिीयता है। र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा ककया है
कक प्रत्येक अलग ग्रेड के ललए घरेलू उद्योग के उत्पादि की िांच की िािी चार्हए और
वाखणजययक मात्रा में उत्पार्दत िहीं ककए गए ग्रेडों को उत्पाद क्षेत्र से बाहर रिा िािा चार्हए।
43. प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारतीय मािक ब्यूरो ("बीआईएस") कुछ तकिीकी ववशेषताओं के
आिार पर ककसी उत्पाद के ललए मािक तैयार करता है। िबकक बीआईएस 8 ग्रेड को मान्यता
देता है, ये ग्रेड केवल तकिीकी ववशेषताओं में लभन्ि होते हैं, िो गैर-प्रनतस्थापिीयता लसद्ि
करिे के ललए पयािप्त िहीं है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक हालांकक यह दावा ककया गया है कक
लागत, कीमत, संभाववत प्रयोग, ग्राहक अविारणा आर्द के संदभ ि में ववलभन्ि ग्रेडों के बीच
अंतर मौिूद हैं, ऐसे दावों का समथिि करिे के ललए कोई सबूत प्रस्तुत िही ं ककया गया है।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
44. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक घरेल ू उद्योग िे तकिीकी सार्हत्य के रूप में साक्ष्य
प्रस्तुत ककए हैं िो संकेत देते हैं कक आईएस 17658:2021 द्वारा पहचािे गए सभी आठ ग्रेडों
को प्रनतकिया तापमाि िैसे प्रकिया नियंत्रण मापदंडों में पररवतिि करके एक ही उत्पादि
लाइिों पर बिाया िा सकता है। चूंकक सभी ग्रेड एक ही उत्पादि लाइिों पर उत्पार्दत ककए
िा सकते हैं, इसललए ककसी र्दए गए ग्रेड के उत्पादि के ललए लगाई गई क्षमता को
आवश्यकता और बािार की मांग के अिुसार ककसी अन्य ग्रेड के उत्पादि के ललए
पुिनिदि ेलशत ककया िा सकता है। प्राधिकारी का माििा है कक उत्पादि-वार परस्पर
पररवतिि ीयता ग्रेड की प्रनतस्थापिीयता का सूचक है। चूंकक आईएस 17658:2021 द्वारा
पहचािे गए ग्रेड केवल के माि और श्यािता के संदभ ि में लभन्ि होते हैं, यह ववलभन्ि ग्रेड के
उपयोग में अनतव्यापि को दशािता है।
45. कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा यह भी तकि र्दया गया कक पीवीसी सस्पेंशि रेजिि (2025) में
प्राधिकारी िे (i) ग्रेड की तुलिीयता लसद्ि करिे के ललए और (ii) इस आिार पर ववलशष्ट ग्रेड
के बर्हष्करण को अस्वीकार करिे के ललए बीआईएस द्वारा तैयार ककए गए तकिीकी मािकों
पर भरोसा ककया कक ऐसे ग्रेड बीआईएस मािदंडों द्वारा मान्यता प्राप्त िहीं हैं। उक्त मामले
में अंनतम िांच पररणामों के संगत भागों की िांच से पता चलता है कक तकिीकी साक्ष्य के
रूप में लैब ररपोटि का उपयोग करके ग्रेड की तुलिा लसद्ि की गई थी। इसके अलावा, ववलशष्ट
ग्रेडों के बर्हष्करण से इिकार कर र्दया गया क्योंकक ररकॉड ि पर साक्ष्य से यह लसद्ि हुआ कक
घरेलू उद्योग द्वारा तुलिीय ग्रेड उत्पार्दत ककए गए थे।
46. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक इस उत्पाद से संबद्ि वपछली िांच में इस मुद्दे की
िांच की गई थी। पीवीसी पेस्ट रेजिि (2024) में, प्राधिकारी यह िोट ककया:
215. यह तथ्य कक उत्पादों को बीआईएस मािकों के तहत आठ ग्रडेों में वगीकृत
ककया गया है, स्वचाललत रूप से पीयूसी से उिके बर्हष्कार की आवश्यकता िहीं है।
ववलभन्ि ग्रेडों की मौिूदगी से पीवीसी पेस्ट रेजिि की एक ही उत्पाद के रूप में
मौललक प्रकृनत में कोई बदलाव िहीं आता है। प्राधिकारी द्वारा अपिाई गई पीसीएि
पद्िनत ग्रेडों में उधचत तुलिा सुनिजश्चत करती है, और ववचारािीि उत्पाद का क्षेत्र
पीवीसी पेस्ट रेजिि के सभी ग्रेडों को शालमल करिे के ललए उधचत रूप से पररभावषत
ककया गया है, िो आवश्यक भौनतक और रासायनिक ववशेषताओं को साझा करते हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 33
पीसीएि पद्िनत लागत और कीमत में अंतरों के ललए पयािप्त रूप स ेलेती है, जिससे
र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उठाई गई उधचत तुलिा की धचतं ाओं को दरू ककया िाता है।
इस प्रकार, ग्रेड के बर्हष्करण के ललए तकि देिे हेतु बीआईएस वगीकरण पर निभरिता
गलत है और वतमि ाि िांच के ललए असंगत है।
47. उपरोक्त को देिते हुए, प्राधिकारी का माििा है कक यद्यवप आईएस 17658:2021 द्वारा
पहचािे गए ववलभन्ि ग्रेड ववलभन्ि प्रयोगों के ललए अिुकूललत ककए िा सकते हैं, ऐसे ग्रेड के
अिुप्रयोगों में स्पष्ट और महत्वपूण ि अंतर हैं। इसललए, इसके आिार पर, प्राधिकारी का माििा
है कक आईएस 17658:2021 के तहत मान्यता प्राप्त ववलभन्ि ग्रेड समाि वस्तुएं हैं। इसके
अनतररक्त, वतमि ाि मामले में, ववलभन्ि ग्रेडों के बीच उत्पादि की तरफ प्रनतस्थापिीयता है
और आवश्यकता और बािार की मांग के अिुसार ककसी भी ग्रेड के उत्पादि के ललए एक ही
उत्पादि लाइिें लगाई िा सकती है। अत:, प्राधिकारी मािते हैं कक उत्पाद क्षेत्र में शालमल
करिे के ललए 'वाखणजययक मात्रा' में प्रत्येक ग्रेड के उत्पादि की आवश्यकता वतमि ाि मामले
में लागू िहीं होगी।
ग.3.11 उपयुक्त पीसीएन पद्िनत
48. प्राधिकारी िोट करते हैं कक यह एक नििािररत जस्थनत है कक पीसीएि को केवल लागत और
कीमत में अंतर के ललए तैयार ककया िाता है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ववचारािीि उत्पाद
को ववलभन्ि पीसीएि में वगीकृत करिे की पररपाटी ववश्व व्यापार संगठि पाटिरोिी करार
("डब्लयूटीओ एडीए") के अिुच्छेद 2.4 में निर्हत है। अिुच्छेद 2.4 में यह प्राविाि है कक
अन्य बातों के अलावा, भौनतक ववशेषताओं में अंतर के कारण भत्ते र्दए िा सकते हैं, बशत े
कक ऐसे अंतर मूलय तलु िीयता को प्रभाववत करिे के ललए प्रदलशति ककए िाएं। इसललए,
प्राधिकारी का माििा है कक मूलय तुलिीयता के प्रदशिि योग्य साक्ष्य के ब्रबिा, केवल
भौनतक/तकिीकी ववशेषताओं में अंतर के आिार पर पीसीएि का निमािण डब्लयूटीओ एडीए के
ववपरीत होगा।
49. प्राधिकारी की यह भी सतत पररपाटी रही है कक पीसीएि को केवल वहां निर्दिष्ट ककया िाए
िहां उत्पाद क्षेत्र में शालमल उत्पाद के ववलभन्ि प्रकारों/ग्रेडों/रूपों के बीच लागत और कीमत
अंतर के कारण समग्र-स्तर का ववश्लेषण अिुधचत होगा।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
50. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक प्रयोक्ता उद्योग द्वारा चीि िि.गण.(2025) मामले स े
एज़ो वपगमेंट पर भरोसा गलत है। यह देिा गया कक ववलभन्ि ग्रेडों के बीच स्पष्ट लागत
अंतर थे, और प्राधिकारी के पास उपलब्ि घरेलू उद्योग के लागत आंकडों के आिार पर
पीसीएि तैयार ककए गए थे।
51. इसके अलावा, प्राधिकारी का माििा है कक यह तकि कक कई ग्रेडों की मौिूदगी से ऐसे ग्रेडों की
लागत में अंतर का अिुमाि लगाया िाता है, गलत है। प्राधिकारी िोट करते है कक लागत में
अंतर को अिुमानित या अिुमानित िहीं ककया िा सकता है। यर्द कोई पक्षकार पीसीएि
पद्िनत में ककसी र्दए गए पैरामीटर को शालमल करिे का अिुरोि करता है, तो उस पक्षकार
पर सकारात्मक साक्ष्य के माध्यम से उस पैरामीटर के ललए जिम्मेदार लागत लभन्िताओ ं को
लसद्ि करिे का भार है। प्राधिकारी का माििा है कक वतमि ाि मामले में यह भार िहीं लगाय
गया है।
52. प्राधिकारी िे तकिीकी रूप से ववववि ग्रेडों को कवर करिे वाले उत्पाद क्षेत्र के संबंि में
पक्षकारों के अिुरोिों पर भी ध्याि र्दया। िैसा कक ऊपर कहा गया है, प्राधिकारी की निरंतर
यह पररपाटी रही है कक ववलभन्ि ग्रेडों के बीच तकिीकी अंतर, ऐसे तकिीकी अंतरों के कारण
लागत और मूलय अंतर के अभाव में, पीसीएि के निमािण का आिार िहीं बि सकते हैं।
53. र्हतबद्ि पक्षकारों िे यह भी धचतं ा व्यक्त की कक घरेलू उद्योग कधथत तौर पर कुछ ग्रेड का
उत्पादि िहीं कर रहा है और इसललए, िब तक ग्रेड-वार ववश्लेषण िहीं ककया िाता है, तब
तक पाटि और क्षनत का आकलि ववकृत हो िाएगा। प्राधिकारी का माििा है कक ऐसा तकि
गलत है। यर्द ककसी निजश्चत आयानतत ग्रेड के ललए कोई घरेलू समाि वस्तु िहीं है, तो
उधचत उपाय उत्पाद क्षेत्र से उस ग्रेड को बाहर करिा है, इसके ललए एक अलग पीसीएि तयै ार
करिा िहीं है।
54. प्राधिकारी िोट करते हैं कक व्यापार उपचार िांच में पीसीएि पद्िनत को अपिािे का प्राथलमक
उद्देश्य पीयूसी के भीतर ववलभन्ि प्रकारों में लागत और कीमत में लभन्िता का सटीक रूप से
र्हसाब लगािा है। यह दृजष्टकोण संबद्ि सामािों और घरेलू समाि उत्पाद के बीच एक
निष्पक्ष और एक एक करके तुलिा सुनिजश्चत करता है, जिससे पाटि माजििि और क्षनत
माजििि के नििािरण में कीमत अंतर का उधचत प्रनतब्रबबं बिता है। बीआईएस मािक उि
उद्देश्यों को पूरा करते हैं िो व्यापार उपचारात्मक िांच के उद्देश्यों से अलग हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 35
55. प्रयोक्ता उद्योग िे पहली मौखिक सुिवाई के अिुसार दायर अपिी ललखित प्रस्तुनतयों के
र्हस्से के रूप में ररकॉड ि पर कुछ तकिीकी साक्ष्य दायर ककए थे। घरेलू उद्योग िे अपिे
प्रत्युत्तर में, पहली मौखिक सुिवाई के अिुसरण में दायर ककया, प्रयोक्ता उद्योग द्वारा ककए
गए दावों का िंडि करिे के ललए प्रनत तकिीकी साक्ष्य प्रस्तुत ककया। प्राधिकारी की पररपाटी
के अिुसार, पक्षकारों िे अपिे प्रत्युत्तर अिुरोि पररचाललत िहीं ककए।
56. दसू री मौखिक सुिवाई के बाद, घरेलू उद्योग िे अपिी ललखित अिुरोिों के भाग के रूप में
तकिीकी साक्ष्य को कफर से दायर ककया, जिसे अन्य सभी र्हतबद्ि पक्षकारों के साथ
पररचाललत ककया गया था। घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा ककए िा रहे तकिीकी साक्ष्य की
प्राजप्त पर, प्रयोक्ता उद्योग िे 22 र्दसंबर 2025 के एक पत्र के माध्यम से, प्राधिकारी को
व्यजक्तगत रूप से तकिीकी साक्ष्य प्रस्तुत करि े के संबंि में अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का
एक अनतररक्त अवसर मांगा और अपिे प्रत्युत्तर दायर करिे के ललए और समय मांगा।
प्राधिकारी िे प्रयोक्ता उद्योग के अिुरोि को स्वीकार कर ललया और र्हतबद्ि पक्षकार को
अपिा प्रत्युत्तर अिुरोि दायर करिे के ललए एक सप्ताह का और समय र्दया। प्राधिकारी िे
िांच के दौराि प्रयोक्ता उद्योग द्वारा ककए गए सभी अिुरोिों को ध्याि में रिा है।
57. र्हतबद्ि पक्षकारों का यह अिुरोि कक कम श्यािता वाले पीवीसी पेस्ट रेजिि को केवल
निचले स्तर के मापदंडों या प्लाजस्टसाइज़र सामग्री को संशोधित करके उच्च श्यािता वाले
रेजिि की तरह व्यवहार िहीं कराया िा सकता है, यह देिा गया है कक प्रयोक्ता उद्योग िे
ब्रबिा सबूत र्दए वववरण र्दया है। प्रोफेसर से पत्र को छोडकर, जिन्होंिे प्रयोक्ता उद्योग के
साथ-साथ घरेलू उद्योग, दोिों के ललए परीक्षण आयोजित ककए, स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करते
हैं कक उपयुक्त योयय के उपयोग के माध्यम से गुणों को संशोधित ककया िा सकता है।
प्राधिकारी िोट करते हैं कक यूरोप के भाग लेि े वाले निमािता ि े यह भी कहा है कक िबकक
श्यािता केवल पीवीसी पस्े ट रेजिि की तरलता को संदलभति करती है, श्यािता अकेले अंनतम
उत्पाद में इसके अिुप्रयोग के ववलभन्ि चरणों में पीवीसी पेस्ट रेजिि के व्यवहार को प्रभाववत
िहीं करती है। इसललए, र्हतबद्ि पक्षकार का यह अिुरोि कक केवल उत्पाद की श्यािता ही
महत्वपूण ि भूलमका निभाती है, ररकॉड ि पर मौिूद तथ्यों और सूचिाओं द्वारा समधथति िहीं है।
58. इस अिुरोि पर कक घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि के बाद अिुकूललत ग्रेड ववकलसत ककए हैं
और ये ककसी भी नििािरण का आिार िहीं बि सकते हैं, प्राधिकारी िोट करते हैं कक चीि,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कोररया, थाईलडैं , मलेलशया, ताइवाि और िॉवे से ववचारािीि उत्पाद के आयात से संबंधित
वपछली िांच में, घरेलू उद्योग िे दावा ककया था कक प्रयोक्ताओं द्वारा मांगी गई ववशेषताओं
को उपयुक्त योिकों को लमलाकर प्राप्त ककया िा सकता है। घरेलू उद्योग िे वतमि ाि िांच में
भी अपिी जस्थनत बिाए रिी थी। प्राधिकारी िोट करते हैं कक िांच की अवधि के बाद घरेलू
उद्योग द्वारा अिुकूललत ग्रेड का ववकास, योिकों के माध्यम से और ये ग्रेड उच्च श्यािता
और कम-िुंि व्यवहार के आवश्यक गुणों को प्रदलशति करते हैं, यह लगातार दावे का समथिि
करते हैं कक उपयुक्त योिकों के उपयोग के माध्यम से ग्रडे का संशोिि तकिीकी रूप स े
संभव है और प्रयोक्ताओ ं द्वारा मांग की गई गुणों को ववतररत करिे में सक्षम है।
59. प्रयोक्ताओं िे बीआईएस पर आिाररत पीसीएि पद्िनत का सुझाव र्दया। प्राधिकारी िोट करते
है कक व्यापार उपचार िांच में पीसीएि पद्िनत को अपिािे का प्राथलमक उद्देश्य ववचारािीि
उत्पाद के भीतर ववलभन्ि ग्रेडों में लागत और मूलय में लभन्िता का सटीक रूप से र्हसाब
लगािा है। यह दृजष्टकोण संबद्ि सामािों और घरेलू समाि उत्पाद के बीच एक निष्पक्ष और
एक एक करके तुलिा सुनिजश्चत करता है, जिससे पाटि माजििि और क्षनत माजििि के
नििािरण में मूलय अंतर का उधचत प्रनतब्रबबं बिता है। बीआईएस मािक उि उद्देश्यों को पूरा
करते हैं िो व्यापार उपचारात्मक िांच के उद्देश्यों से अलग हैं। यह तथ्य कक उत्पादों को
बीआईएस मािकों के तहत आठ ग्रेडों में वगीकृत ककया गया है, स्वचाललत रूप से यह
आवश्यक िहीं है कक पीसीएि को आठ ग्रेडों के ललए तैयार ककया िाए। पीसीएि पद्िनत को
पररभावषत ककया गया है िहां प्राधिकारी सकारात्मक साक्ष्य के आिार पर पाते है कक मापदंडों
में अंतर लागत और कीमत में अंतर को प्रभाववत करते है। वतमि ाि िांच में, यूरोपीय संघ या
िापाि के भाग लेिे वाले उत्पादकों िे ऐसी ककसी भी पीसीएि पद्िनत का दावा िहीं ककया
है। इस प्रकार, ग्रेड के बर्हष्करण के ललए तकि देिे के ललए बीआईएस वगीकरण पर निभरि ता
गलत है और वतमि ाि िांच के ललए असंगत है।
60. उपरोक्त को देिते हुए, उत्पाद क्षेत्र के संबंि में र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि पर ववचार
करिे के बाद, प्राधिकारी यह निष्कष ि पर पहुाँची है कक उत्पाद का क्षेत्र निम्िािुसार पररभावषत
ककया िािा चार्हए:
वतमि ाि आवेदि-पत्र में ववचारािीि उत्पाद 'पॉली वविाइल क्लोराइड पेस्ट रेजिि' है
जिसे 'पीवीसी पेस्ट रेजिि' या 'इमलशि पीवीसी रेजिि' के रूप में भी िािा िाता है।
ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र में निम्िललखित उत्पाद शालमल िहीं हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 37
i. 60 के से कम के माि वाले संबद्ि सामाि
ii. पीवीसी लमश्रण रेजिि
iii. पीवीसी पेस्ट रेजिि के सभी सह-पॉललमर या सह-पॉललमर ग्रेड
iv. बैटरी सेपरेटर रेजिि
v. ग्रेड पीवीसी 173िीबी और 174िीवाई
vi. कम काबिि ग्रेड बायोववि, नियोववि और ररकोववि, जस्थरता के स्वीकाय ि
प्रमाण के साथ
vii. िॉस ललक्ंड रेजिि
61. इसके अलावा, उपयुक्त पीसीएि कायप्रि णाली के संबंि में र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुोिों पर
ववचार करिे के बाद, प्राधिकारी यह निष्कष ि निकालिे का प्रस्ताव करते है कक 13 मई 2025
को पीयूसी सूचिा के माध्यम से अधिसूधचत पीसीएि पद्िनत उपयुक्त है। संदभ ि में आसािी
के ललए, इसे िीचे पुि: प्रस्तुत ककया गया है:
ि.सं. मापदंड रेंज कोड
1 60-70 मध्यम
के वैलयू
2 70 से ऊपर उच्च
घ. घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आिार
घ.1 अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
62. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोि िहीं ककए गए हैं।
i. डब्लयूटीओ पाटिरोिी करार ("डब्लयूटीओ एडीए") के अिुच्छेद 4.1 और नियमावली
के नियम 2(ि) के तहत, घरेलू उद्योग में वे उत्पादक शालमल हैं िो समाि उत्पादों
के उत्पादि में लगे हुए हैं। इसललए, यर्द घरेलू उत्पादक समाि उत्पादों का उत्पादि
िहीं कर रहे हैं, तो वे उपरोक्त प्राविािों के आशय के भीतर घरेलू उद्योग िहीं हो
सकते।
घ.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
63. घरेलू उद्योग िे निम्िललखित अिुरोि ककए है:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. भारत में पीवीसी पेस्ट रेजिि के उत्पादि का अधिकांश र्हस्सा चेम्पलास्ट सिमार
लललमटेड का है।
ि. केमप्लास्ट के अलावा, भारत में पीवीसी पेस्ट रेजिि का केवल एक ही उत्पादक है,
कफिोलेक्स इंडस्ट्रीि लललमटेड। कुल भारतीय उत्पादि में उिका र्हस्सा बहुत कम है।
ग. िांच की अवधि के दौराि चेम्प्लास्ट िे संबद्ि देशों से संबद्ि सामािों का आयात
िहीं ककया है।
घ. केमप्लास्ट का संबद्ि देशों में संबद्ि सामािों के ककसी भी उत्पादक या भारत में
संबद्ि सामािों के आयातक से कोई संबंि िहीं है।
घ.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
64. पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ि) में घरेलू उद्योग निम्िललखित रूप में पररभावषत हैः
(ि) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पय िऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस् तु
के ववनिमािण और उससे िुडे ककसी कायकि लाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों
से है जििका उक् त वस् तु का सामूर्हक उत् पादि उक् त वस् तु के कुल घरेलू उत् पादि
का एक बडा भाग बिता है लसवाए उस जस्थनत के िब ऐसे उत् पादक आरोवपत
पार्टत वस् तु के नियाितकों या आयातकों से संबद्ि होते हैं अथवा वे स् वयं उसके
आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथ िशेष उत् पादकों
के संदभ िमें लगाया िा सकता है।"
65. प्राधिकारी िोट करते हैं कक वतमि ाि आवेदि-पत्र केमप्लास्ट सिमार लललमटेड द्वारा दायर
ककया गया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ररकॉड ि में मौिूद सूचिा के आिार पर, भारत में
समाि वस्तु का एक अन्य उत्पादक कफिोलेक्स इंडस्ट्रीि लललमटेड है।
66. प्राधिकारी िोट करते हैं कक ररकॉड ि में उपलब्ि सामग्री के आिार पर, िांच की अवधि के
दौराि घरेलू समाि वस्तु का कुल भारतीय उत्पादि ***एमटी था, जिसमें से केमप्लास्ट िे
***एमटी का उत्पादि ककया था, िो भारत में समाि वस्तु के कुल उत्पादि का *** % है।
प्राधिकारी िोट करते हैं कक िांच के दौराि, इस बात का िंडि करिे वाले कोई भी दावे िही ं
ककए गए हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39
67. केमप्लास्ट िे प्रमाखणत ककया है कक उसिे ववचारािीि उत्पाद का आयात िहीं ककया है।
प्राधिकारी िे डीिी लसस्टम से प्राप्त लेिदेि-वार आंकडों की िांच की है और पाया है कक
केमप्लास्ट द्वारा ववचारािीि उत्पाद का कोई आयात िहीं है।
68. उपरोक्त को देिते हुए, प्राधिकारी यह निष्कष ि निकालिे का प्रस्ताव करते है कक:
क आवेदक, केमप्लास्ट सिमार लललमटेड, नियमावली के नियम 2 (ि) के अलभप्राय से
'घरेलू उद्योग' है।
ि केमप्लास्ट सिमार लललमटेड नियमावली के नियम 5(3) में नििािररत आिार की अपेक्षा
को पूरा करता है।
ङ. गोपनीयता
ड.1 अन् य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
69. गोपिीयता दावों और अन्य ववववि मुद्दों के संबंि में अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे निम्िािुसार
अिुरोि ककया है:
क. िांच शुरूआत के ललए आवेदि कई मामलों में व्यापार िोर्टस 10 / 2018 का अिुपालि
िहीं करता है।
ि. घरेलू उद्योग िे यूरोपीय संघ के ललए सामान्य मूलय के देश-वार अिुमाि, शुरुआती और
समापि सूची, उत्पादि के र्दिों की संख्या के रूप में सूची और ब्रबिी के र्दिों की
संख्या के रूप में सूची, अिुसंिाि एवं ववकास व्यय और िुटाई गई ििरालश (इजक्वटी,
ऋण, कायशि ील पूंिी आर्द), कुल पीबीआईटी, प्रनत इकाई पीबीआईटी और घरेलू ब्रबिी के
ललए ब्याि / ववत्त लागत, िरीद मात्रा और ववचारािीि उत्पाद का मूलय, आवेदि में
दावा की गई क्षनतरर्हत कीमत का वववरण िहीं बताया है।
ग. घरेलू उद्योग के अलावा अन्य उत्पादकों के उत्पादि की मात्रा और मूलय, क्षमता उपयोग
के ललए औसत उद्योग मािदंड, दो अलग-अलग शीषों के तहत ब्रबिी आकं डे, यािी, छोटे
पैमािे के उद्योगों और छोटे पैमािे के उद्योगों के अलावा अन्य को ब्रबिी, प्रदाि िहीं
की गई है।
घ. घरेलू उद्योग िे उि उपयोगकतािओं के िामों का िुलासा िहीं करके अत्यधिक
गोपिीयता का दावा ककया है, जिन्हें उसिे उच्च धचपधचपापि और कम कोहरा अिुप्रयोगों
के ललए कधथत तौर पर उपयुक्त पीवीसी पेस्ट रेजिि ग्रेड की आपूनत ि की है।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. प्राधिकारी िे हैलीब्यूर्टल रबर (एचआईआईआर), मीका पल ि वपगमेंट और टाइटेनियम
डायऑक्साइड (टीआईओ₂) के आयात से संबंधित पाटिरोिी िांच में ग्राहकों के िामों का
िुलासा ककया था।
च. शुलक संदभ ि कीमत के आिार पर लगाया िा सकता है।
ड.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकया गया अनुरोि
70. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता दावों और संबंधित मुद्दों के संबंि में निम्िािुसार अिुरोि ककया
है:
क. घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि और अन्य अिुरोि व्यापार सूचिा 10/2018 के
अिुपालि में हैं। इसके बाविूद, र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों के आलोक में,
31 अगस्त 2025 के पत्र के माध्यम से अनतररक्त प्रकटि ककए गए थे।
ि. घरेलू उद्योग िे अिुरोधित शुलकों के प्रभाव को पररमाखणत ककया है और आधथकि र्हत
प्रश्िावली के अपिे उत्तर के अगोपिीय संस्करण में इसका ववधिवत िुलासा ककया है।
ड.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
71. सूचिा की गोपिीयता के संबंि में नियमावली के नियम-7 में निम् िािुसार प्राविाि है:
नियम 7: ‘’गोपिीय सूचिा : (1) नियम 6 के उपनियमों (2), (3) और (7), नियम 12
के उपनियम (2), नियम 15 के उपनियम (4) और नियम 17 के उपनियम (4) में
अंतववष्िट ककसी बात के होते हुए भी िांच की प्रकिया में नियम 5 के उपनियम (1) के
अंतगति प्राप्त आवेदिों के प्रनतयां या ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर निर्दिष्ट
प्राधिकारी को प्रस्तुत ककसी अन्य सूचिा के संबंि में निर्दिष्ट प्राधिकारी उसकी
गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले
पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के ब्रबिा ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचिा का
प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) निर्दिष्ट प्राधिकारी गोपिीय अधिकारी पर सूचिा प्रस्तुत करि े वाले पक्षकारों स े
उसका अगोपिीय सारांश प्रस्तुत करिे के ललए कह सकते हैं और यर्द ऐसी सूचिा
प्रस्तुत करिे वाले ककसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांश िहीं हो सकता है तो
वह पक्षकार निर्दिष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वववरण प्रस्तुत करेगा कक
सारांश करिा संभव क्यों िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41
(3) उप नियम (2) में ककसी बात के होते हुए भी यर्द निर्दिष्ट प्राधिकारी इस बात से
संतुष्ट है कक गोपिीयता का अिुरोि अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा
को साविि निक िहीं करिा चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांश रूप में प्रकटि
िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते हैं।
72. प्राधिकारी िोट करते हैं कक अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा अिुरोि ककए िािे के बाद, घरेलू
उद्योग िे र्दिांक 31 अगस्त 2025 के पत्र के माध्यम से प्रकटीकरण के ललए ककए गए
अिुरोिों का अिुपालि ककया है। प्राधिकारी आगे मािते हैं कक अत्यधिक गोपिीयता का
आरोप लगािे वाले ककसी भी र्हतबद्ि पक्षकारों से कोई अनतररक्त अिुरोि प्राप्त िहीं हुए हैं।
73. यह देिा गया है कक घरेलू उद्योग और र्हतबद्ि पक्षों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग,
ब्रबिी मात्रा, बािार र्हस्सेदारी, स्टॉक, ब्रबिी मूलय, लागत, लाभ, िकद लाभ, निवेश पर आय,
क्षनतरर्हत कीमत, उत्पादि से संबंधित िािकारी की सामान्य मूल य, नियाित कीमत, पाटि
माजििि , पहुंच मूलय, क्षनत माजििि , मूलय समायोिि, लाभ से संबंधित िािकारी, ब्रबिी चैिल,
ब्रबिी और िरीद दस्तावेि, ग्राहकों और आपूनतकि तािओं के िाम आर्द िैसी िािकारी पर
गोपिीयता का दावा ककया है। यह भी देिा गया है कक िहां भी िािकारी क्षनत की अवधि के
ललए है, उसे सूचीबद्ि आिार पर प्रदाि ककया गया है। िहां कहीं भी िािकारी एकल वष ि से
संबंधित है, उसी को सीमा में प्रकट ककया गया है, यर्द ऐसा प्रकटीकरण िािकारी की
गोपिीयता स े समझौता िहीं करता है। र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववलभन्ि सहायक दस्तावेिों और
सूचिाओं में गोपिीयता का दावा ककया है, िहा ं भी ऐसी िािकारी उिके द्वारा साविि निक
रूप से प्रकट िहीं की गई है। उि मामलों में िहां ककसी र्हतिारक िे साविि निक रूप से
अपिी वावषकि ररपोटि और ववत्तीय वववरणों का िुलासा िहीं ककया है, उसे गोपिीय होिे का
दावा ककया गया है। िहां भी र्हतबद्ि पक्षकारों िे ककसी दस्तावेि को गोपिीय बताया है, यह
िोट ककया गया है कक इि र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा ककया है कक ये दस्तावेि सारांश के
ललए अनतसंवेदिशील िहीं हैं और कारण बताए हैं कक सारांशीकरण क्यों संभव िहीं है। दावा
ककया गया सामान्य मूलय आवेदक द्वारा सीमा के रूप में प्रकट ककया गया है। इसललए,
प्राधिकारी का माििा है कक सामान्य मूलय की गणिा के प्रकटीकरण में अत्यधिक गोपिीयता
का अभाव िहीं है।
74. इस अिुरोि पर कक क्षमता उपयोग के ललए औसत उद्योग मािदंड, दो अलग-अलग शीषों के
तहत ब्रबिी आंकडे - लघु उद्योगों को ब्रबिी और लघु उद्योगों के अलावा अन्य, आवेदि
प्रोफामाि का र्हस्सा िहीं हैं।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
75. शुलक के फॉम ि पर अिुरेाि पर, अंनतम िांच पररणाम िारी करिे के समय प्राधिकारी द्वारा
इसकी िांच की िाएगी, यर्द प्राधिकारी उपायों को लागू करिे की लसफाररश करिे का निणयि
लेते हैं।
76. प्राधिकारी िे लगातार र्हतबद्ि पक्षकारों को सभी िांचों में घरेलू उद्योगों, ववदेशी उत्पादकों
और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी िािकारी और दस्तावेिों पर
गोपिीयता का दावा करिे की अिुमनत दी है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक सभी र्हतबद्ि
पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंधित संवेदिशील िािकारी को गोपिीय बताया है। संतुष्ट
होिे पर, प्राधिकारी िे गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर ललया है, िहां भी वारंट ककया गया
है, और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया है और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को प्रकट िहीं
ककया गया है।
77. घरेलू उद्योग िे अपिे इस तकि के समथिि में कुछ उपयोगकतािओं से प्राप्त ललखित संचार
प्रस्तुत ककए थे कक उसके द्वारा आपूनत ि ककए गए उत्पाद में अपेक्षक्षत धचपधचपापि और कोहरा
ववशेषताओं हैं। इि संचारों को ररकॉड ि में रित े हुए, घरेलू उद्योग ि े उपयोगकतािओं की
पहचाि के संबंि में गोपिीयता का दावा ककया है। हालांकक, र्हतबद्ि पक्षकारों िे इि
उपयोगकतािओं के िामों के प्रकटीकरण की मांग की है। प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा ककए
गए गोपिीयता दावे की िांच की है और अपिी प्रस्तुनत पर ध्याि र्दया है कक उपयोगकतािओ ं
की पहचाि और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को संबंधित संचार का प्रकटीकरण उसके
व्यावसानयक र्हतों के ललए गंभीर रूप से पूवािग्रहपूण ि होगा, जिसमें उसके व्यावसानयक संबंि
और बािार की जस्थनत, साथ ही उि उपयोगकतािओं के र्हत शालमल हैं जिन्होंिे प्रनतकिया
प्रदाि की है। इसमें शालमल संभाववत वाखणजययक संवेदिशीलता को देिते हुए, प्राधिकारी
गोपिीयता के दावे को उधचत मािते हैं और तदिुसार इसे स्वीकार करते हैं। प्राधिकारी ि े
आगे कहा कक घरेल ू उद्योग िे इि संचारों की सामग्री का एक अगोपिीय सारांश प्रदाि ककया
है। सारांश के अिुसार, पत्र पीवीसी पेस्ट रेजिि के उपयोगकतािओं स े प्रनतकिया का गठि करते
हैं, िो पुजष्ट करते हैं कक उन्होंिे केमप्लास्ट ग्रेड 120 (सी) और 121 (सी) का उपयोग ककया
है और इि उत्पादों को उच्च धचपधचपापि और कम फॉधगगं ववशेषताओं की आवश्यकता वाले
अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्त और सतं ोषििक पाया है। प्रदाि ककए गए स्पष्टीकरणों के
आलोक में, प्राधिकारी इस संबंि में घरेलू उद्योग के दावों को स्वीकार करते हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43
78. प्राधिकारी यह निष्कष ि निकालिे का प्रस्ताव करते हैं कक वतमि ाि कायवि ाही में दायर ककए गए
अिुरोिों में अत्यधिक गोपिीयता दावों के कोई बकाया मुद्दे िहीं हैं।
च. ववववि मुद्दे
च.1 अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
79. ककसी भी र्हतबद्ि पक्षकार िे िांच की अवधि के संबंि में कोई अिुरोि िहीं ककया है।
च.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
80. आवेदक द्वारा प्रस्ताववत िांच की अवधि 1 अप्रैल 2023 - 30 लसतंबर 2024 (18 महीिे की
अवधि) है िो इसके प्रदशिि की सबसे ियी अवधि है। क्षनत की अवधि 2020-21, 2021-22,
2022-23 और िांच की प्रस्ताववत अवधि को कवर करती है।
81. नियमावली के नियम 5(3क) (ii) में प्राविाि है कक "िांच की अवधि सामान्य रूप से बारह
महीिे की अवधि के ललए होगी और ललखित में दि ि ककए िािे वाले कारणों के ललए, निर्दिष् ट
प्राधिकारी न्यूितम छह महीिे या अधिकतम अठारह महीिे पर ववचार कर सकते हैं।”
82. उन्होंिे कहा है कक ववशेष रूप से यूरोप से पाटि चीि िि.गण., कोररया आरपी, मलेलशया,
िॉवे, ताइवाि और थाईलडैं सर्हत अन्य देशों के सेट पर िांच शुरू होिे के साथ तेि हो गई
है। अप्रैल-लसतंबर, 2023 को छोडकर इसका मतलब यह होगा कक उस अवधि के कुछ र्हस्से
को बाहर रिा िाएगा िब यूरोप से पाटि हो रहा था।
83. आवेदक िे पहले 23 अप्रैल - 24 माच ि को पीओआई मािते हुए आवेदि दायर ककया था।
इसके बाद, आवेदक िे अपिे आवेदि को अप्रैल 2024 से लसतंबर 2024 तक के आंकडे को
शालमल करिे के ललए अद्यति ककया ताकक सबं द्ि देशों से पीयूसी के पाटि की बढी हुई
मात्रा के प्रभाव को भी शालमल ककया िा सके।
84. उन्होंिे आगे कहा कक 18 महीिे की अवधि पर ववचार करिे से पीओआई के भीतर एक पूण ि
लेिा वष ि शालमल हो िाएगा। इससे पीओआई के ललए लागत की उधचत स्थापिा में सुवविा
होगी, क्योंकक प्राधिकारी के पास लेिा वष ि के आंकडे उपलब्ि होंगे।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
85. कािूि की भाविा एक वष ि से कम अवधि को हतोत्सार्हत करिा है। प्रस्ताववत अवधि
वांछिीय 12 महीिे की अवधि से अधिक है। इसललए, यह प्राधिकारी को उधचत मूलयांकि के
ललए लंबी अवधि की अिुमनत देगा।
86. प्राधिकारी वतमि ाि में चीि िि.गण., कोररया आरपी, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और थाईलडैं स े
ववचारािीि उत्पाद के आयात की िांच कर रहे हैं। उस िांच की िांच की अवधि अप्रैल 2022
से माच ि 2023 तक है। आवेदक द्वारा प्रस्ताववत अवधि उस िांच की िांच की अवधि के बाद
की पूरी अवधि को कवर करती है।
87. अप्रैल 2023 से माच ि 2024 और कफर अप्रैल 2024 से लसतंबर 2024 (6 महीिे) के ललए
अलग से संपूण ि लागत और क्षनत के आंकडे प्रदाि ककए गए हैं। इसललए, अप्रैल 2023 से माच ि
2024 और उसके बाद अप्रैल 2024 से लसतबं र 2024 की अवधि की िांच बािार की
जस्थनतयों और घरेलू उद्योग को क्षनत के व्यापक मूलयांकि की अिुमनत देगी, क्योंकक इसमें
वह अवधि शालमल होगी जिसके दौराि कोई शुलक लागू िहीं था, साथ ही एक अवधि िब
अन्य देशों से ववचारािीि उत्पाद पर पाटिरोिी शुलक लागू था। आवेदक िे अिुरोि ककया है
कक वतमि ाि मामले के तथ्यों को देिते हुए, 18 महीिे की िांच की अवधि सबसे सटीक
ववश्लेषण के ललए अिुमनत देगी।
च.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
88. वतमि ाि िांच की िांच की अवधि 1 अप्रैल 2023 स े 30 लसतंबर 2024 (18 महीिे) है।
प्राधिकारी िोट करते हैं कक, पाटिरोिी नियमों के प्राविािों के अिुसार, प्राधिकारी िांच की
मािक अवधि के रूप में बारह महीि े की अवधि मािते हैं। ये नियम प्राधिकारी को, ललखित
में दि ि ककए िािे वाले कारणों के ललए, मामले के तथ्यों और पररजस्थनतयों द्वारा वारंट ककए
िािे वाले छह महीिे से कम िहीं और अठारह महीिे से अधिक िहीं की िांच की अवधि
अपिािे का अधिकार देते हैं। यह ध्याि र्दया िाता है कक, कई पूव ि िांचों में, प्राधिकारी िे
प्रत्येक मामले में तथ्यों के आिार पर, िांच की अवधि को बारह महीिे से कम या अधिक
अपिाया है। घरेलू उद्योग िे दावा ककया था कक 18 महीिे की अवधि पर ववचार करिे से
िांच की अवधि के भीतर एक पूण ि लेिा वष ि शालमल हो िाएगा। इसस े िांच की अवधि के
ललए लागत की उधचत स्थापिा में सुवविा होगी, क्योंकक प्राधिकारी के पास लेिा वष ि के
आंकडे उपलब्ि होंगे।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45
89. प्राधिकारी िे अन्य संबद्ि देशों से ववचारािीि वतमि ाि उत्पाद के आयात के संबंि में एक
और िांच की, जिसके अिुसार िूि 2024 में पहले प्रारंलभक उपाय लगाए गए थे, िो र्दसंबर
2024 में समाप्त हो गए, और उसके बाद निजश्चत उपाय लगाए गए। िैसा कक प्राधिकारी िे
प्रारंलभक अधिसूचिा में उललेि ककया है, प्राधिकारी वतमि ाि मामले में 18 महीिे की अवधि
को उधचत मािते हैं, िो अप्रैल 2023 से माच ि 2024 की अवधि की िांच है और उसके बाद
अप्रैल 2024 से लसतंबर 2024 तक बािार की जस्थनतयों और घरेलू उद्योग को क्षनत के
व्यापक मूलयांकि की अिुमनत देंगे, क्योंकक यह उस अवधि को कवर करेगा जिसके दौराि
कोई शुलक लागू िहीं था, साथ ही एक अवधि िब अन्य देशों से ववचारािीि उत्पाद पर
पाटिरोिी शुलक लागू थे।
90. प्राधिकारी का यह भी माििा है कक लेिा वष ि पर िांच अवधि के र्हस्से के रूप में ववचार
करिा वांछिीय है, ववशषे रूप से उि जस्थनतयों में िहां इसके ववचार से अन्यथा आंकडे में
कोई बदलाव िहीं आएगा। चयनित अवधि िे आंकडे तैयार करिे और सत्यापि में आसािी
को भी सुगम बिाया। यह भी िोट ककया गया है कक िांच की अठारह महीिे की अवधि पर
ववचार करिे से िांच के पररणाम या ककसी भी र्हतिारक पक्षों के वास्तववक र्हतों पर कोई
पूवािग्रह या प्रनतकूल प्रभाव िहीं पडा है। तदिुसार, प्राधिकारी का माििा है कक वतमि ाि मामले
में िांच की अठारह महीिे की अवधि को अपिािा उधचत है।
छ. सामान् य मूल् य, ननयाात कीमत और पाटन माजजान का ननिाारण
छ.1 अन् य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
91. सामान्य मूलय और नियाित मूलय के संबंि में ववरोिी र्हतिारक पार्टियों िे कोई प्रस्तुनत िहीं
दी है।
छ.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
92. िांच शुरू होिे के बाद घरेलू उद्योग िे सामान्य मूलय और नियाित मलू य के संबंि में कोई
अिुरोि िहीं ककया है।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
93. िारा 9 क (1)(ग) के अिीि, ककसी वस् तु के संबंि में सामान् य मूल य का तात् पय ि है:
i) व् यापार की सामान् य प्रकिया में समाि वस् तु की तुलिीय कीमत िब वह उप नियम
(6) के तहत बिाए गए नियमों के अिुसार यथानििािररत नियाितक देश या क्षेत्र में िपत
के ललए नियत हो, अथवा
ii) िब नियाितक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार में व् यापार की सामान् य प्रकिया में समाि
वस् तु की कोई ब्रबिी ि हुई हो अथवा िब नियाति क देश या क्षेत्र की बािार ववशेष की
जस्थनत अथवा उसके घरेलू बािार में कम ब्रबिी मात्रा के कारण ऐसी ब्रबिी की उधचत
तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल य निम् िललखित में से कोई एक होगा :-
(क)स माि वस् तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीमत िब उसका नियाित उप िारा (6) के
अंतगति बिाए गए नियमों के अिुसार नियाितक देश या क्षेत्र से या ककसी उधचत
तीसरे देश से ककया गया हो ; अथवा उपिारा (6) के अंतगति बिाए गए नियमों
के अिुसार यथानििािररत प्रशासनिक, ब्रबिी और सामान् य लागत एवं लाभ हेतु
उधचत वद्ृधि के साथ उदगम वाले देश में उक् त वस् तु की उत् पादि लागत ;
(ि) परंतु यह कक उदगम वाले देश से इतर ककसी देश से वस्त ुके आयात के
मामले में अथवा िहा ं उक् त वस्त ुको नियाति के देश के िररए मात्र
यािांतररत ककया गया है अथवा िहां ऐसी वस्त कु ा उत्पादि नियाितक के
देश में िहीं ककया िाता है, नियाित के देश में कोई तुलिीय कीमत िही ंहै,
वहां सामाि्य मलू ्य का नििािरण उदगम वाले देश में उसकी कीमत के संदभ ि
में ककया िाएगा।
94. प्राधिकारी िोट करते हैं कक निम्िललखित वस्तुओं के नियाितकों िे नियाितक प्रश्िावली के उत्तर
दाखिल ककए हैं:
क. इिोववि यूरोप लललमटेड ("आईईएल"), इिोववि डचलडैं िीएमबीएच ("आईएिडी"),
इिोववि फ्ांस एसएएस ("आईएिएफ"), इिोववि स् वेररि एबी ("आईएिएस"),
इिोववि ट्रेड सववसि ेि एसए ("आईटीएस"), इिोववि इटाललया एस.पी.ए
("आईएिआई")।
ि. किेका कॉपोरेशि।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
95. प्राधिकारी द्वारा ककए गए ऑिसाइट सत्यापि के अिुसार, संबंधित नियाितकों को एक
सत्यापि ररपोटि (केवल संबंधित नियाितकों के ललए गोपिीय) िारी की गई थी, और इस
अंनतम िांच पररणाम के ललए उिसे प्राप्त र्टप्पखणयों को ध्याि में रिा गया है।
96. इसके अलावा, सामान्य मूलय, नियाित कीमत, पहुंच कीमत और घरेलू उद्योग के ललए
क्षनतरर्हत कीमत से संबंधित गोपिीय संख्याएं सबं ंधित र्हतबद्ि पक्षकारों को गोपिीय आिार
पर प्रदाि की िा रही हैं, और इस संबंि में उिसे प्राप्त र्टप्पखणयों को प्राधिकारी द्वारा
अंनतम िांच पररणाम के ललए ध्याि में रिा िाएगा।
97. यूरोवपयि यूनियि और िापाि से सब्िेक्ट गुड्स के िेट एक्सपोटि प्राइस और लडैं ेड वैलयू तय
करिे के ललए डेटा के सोस ि के बारे में, अथॉररटी िे िोट ककया है कक इन्वेजस्टगेशि टीम
इिवॉइस डेट को सप्लाई की तारीि मािती है, और पीओआई के दौराि सभी सप्लाई
(इिवॉइस डेट को ध्याि में रिते हुए) कोऑपरेर्टंग प्रोड्यूसर और एक्सपोटिर के िेट एक्सपोटि
प्राइस और लडैं ेड वैलयू तय करिे के मकसद से ध्याि में रिी िाती हैं। चूंकक डीिी लसस्टम
डेटा ब्रबल ऑफ एंट्री डेट के ज़ररए इंपोटि का र्हसाब देते हैं, ये उि तारीिों को र्दिाते हैं जिि
पर इंपोटि हमारे इलाके में आते हैं, और ये इन्वेजस्टगेशि के मकसद से ललए गए पीओआई में
िहीं हो सकते हैं।
98. इसके अलावा, इस मामले में, ट्रेडस ि भी शालमल थे, और ये ट्रेडस ि इंडडया को सामाि एक्सपोटि
करते हैं। हालांकक, िेट एक्सपोटि प्राइस और लडैं डे वैलयू तय करते समय, हमें ट्रेडस ि के उि
एक्सपोट्िस को ध्याि में रििा होगा िो कोऑपरेर्टगं प्रोड्यूसर से सोस ि ककए गए हैं। ट्रेडर के
डेटा से इसे समझिा आसाि िहीं हो सकता है िो डीिी लसस्टम से एक्सेस ककए िा सकते
हैं। इसललए, िेट एक्सपोटि प्राइस और लडैं ेड वलै यू तय करिे के ललए एक्सपोटिस ि का डेटा
ज़रूरी हो िाता है।
99. हालांकक, इन्वेजस्टगेशि टीम की हमेशा यह कोलशश रहती है कक सहयोगी प्रोड्यूसर के डेटा को
डीिी लसस्टम के डेटा से िॉस चेक ककया िाए ताकक सहयोगी प्रोड्यूसस ि की एिईपी और लडैं ेड
वैलयू तय करि े के ललए सब्िेक्ट देशों से इंपोटि की क्वांर्टटी और वैलयू को मोटे तौर पर
समझा िा सके। हालांकक, ऊपर बताए गए कारणों से वे पूरी तरह से मैच िहीं कर सकते हैं।
100. सामान्य मूल्य हमेशा बाजार अर्व्थ यवस्र्ा वाले देश में सहयोग करने वाले उत्पादक/ननयाथतक
द्वारा अपने घरेलू बाजार में की गई बबक्री के आधार पर ननधाथररत ककया जाता है। असहयोग48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की स्स्र्नत में तर्ा गैर-बाजार अर्व्थ यवस्र्ा वाले देशों के मामले में, सामान्य मूल्य का
ननधाथरण प्रायः एंटी-डपं पगं ननयमों के पररशशष्ट-1 के पैरा 7 के संदर् थ में ककया जाता है। इसमें
घरेलू उद्योग से प्राप्त जानकारी को शाशमल ककया जाता है, और इसशलए ऐस े मामलों में
सामान्य मूल्य के ननधाथरण के शलए डीजी शसस्टम्स के आँकडों का कोई संदर् थ नहीं शलया जाता
है।
यूरोपीय संघ के मलए सामान्य मूल्य और ननयाात कीमत
(क) इनोववन यूरोप मलममटेड।
101. इिोववि यूरोप लललमटेड िे अपि े संबंधित घरेलू व्यापाररयों - इिोववि डचलडैं िीएमबीएच
("आईएिडी"), इिोववि फ्ांस एसएएस ("आईएिएफ"), इिोववि स् वेररस एबी ("आईएिएस"),
इिोववि ट्रेड सववसि ेि एसए ("आईटीएस"), इिोववि इटाललया एस.पी.ए ("आईएिटी") के साथ
भाग ललया है।
102. िांच की अवधि में *** एमटी की घरेलू ब्रबिी की सूचिा उत्पादक िे दी है जिसका मूलय
*** यूरो है। निमािता िे अंतदेशीय पररवहि, िेडडट लागत और पैककंग लागत के कारण
समायोिि का दावा ककया है।
103. प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारत को नियाित की तुलिा में घरेलू ब्रबिी पयािप्त मात्रा में है।
सामान्य मूलय नििािररत करिे के ललए, प्राधिकारी िे पीसीएि-वार आिार पर संबद्ि वस्तुओं
के उत्पादि की लागत के संदभ ि में लाभ कमािे वाले घरेलू ब्रबिी लेिदेि को नििािररत करिे
के ललए व्यापार परीक्षण का सामान्य कोस ि आयोजित ककया। यर्द लाभ कमािे वाले लेिदेि
कुल ब्रबिी के 80% से अधिक हैं, तो सामान्य मूलय के नििािरण के ललए घरेलू ब्रबिी में सभी
लेिदेि पर ववचार ककया िाता है और ऐसे मामलों में, िहां लाभदायक लेिदेि 80% से कम
हैं, सामान्य मूलय के नििािरण के ललए केवल लाभदायक घरेलू ब्रबिी पर ववचार ककया िाता
है। चूंकक 80% से अधिक घरेलू ब्रबिी लाभदायक है, इसललए सामान्य मूलय नििािररत करिे
के ललए सभी घरेलू ब्रबिी पर ववचार ककया गया है।
104. उत्पादक िे िांच की अवधि के दौराि भारत को ववचारािीि उत्पाद के नियाित के रूप में ***
एमटी की सूचिा दी है। निमािता िे बताया है कक उसकी सभी नियाित ब्रबिी सीिे असंबंधित
ग्राहकों को की गई है और इसमें कोई संबंधित व्यापारी शालमल िहीं है। उत्पादक द्वारा बताई[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
गई आयात की मात्रा और मूलय को डीिी लसस्टम लेिदेि-वार आंकडे के साथ लमलाया गया
है। निमाित/नियाति क िे ब्रबल मूलय में समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत् ति व्यय, अंतदेशीय भाडा,
बकैं शुलक, िेडडट लागत, िूमि शुलक, पैककंग लागत आर्द के समायोिि का दावा ककया है।
105. प्राधिकारी िे निमािता द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का मौके पर सत्यापि ककया और िहां
भी लागू हो, आवश्यक सिु ार के साथ ऐसी सत्यावपत िािकारी को इस अनं तम िांच पररणाम
के उद्देश्य के ललए स्वीकार ककया गया है।
(ख) वेस् टलेक ववनोमलट जीएमबीएच एंड कं. केजी
106. वेस्टलेक वविोललट िीएमबीएच एंड कंपिी केिी िे िांच में पंिीकरण कराया था लेककि
प्रश्िावली का उत् तर दाखिल िहीं ककया था। निमािता िे व्यजक्तगत पाटि और क्षनत माजििि
का दावा करते हुए कोई प्रश्िावली प्रनतकिया दायर िहीं की है। इसललए, उत्पादक को
असहयोगी मािा गया है।
(ग) असहयोगी उत् पादक
107. यूरोपीय संघ से अन्य असहयोगी उत्पादकों / नियाितकों के ललए नियाति कीमत नियमावली के
नियम 6 (8) के संदभ ि में उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत ककया गया है। यरू ोपीय
संघ से असहयोगी उत्पादकों / नियाितकों के ललए पाटि माजििि िीचे पाटि माजििि ताललका
में उजललखित है।
ख. जापान के मलए सामान्य मूल्य और ननयाात कीमत
i. कनेका कॉपोरेशन।
108. िापाि की किेका कॉपोरेशि िे प्राधिकारी के साथ प्रश्िावली का उत् तर अन्य ललखित अिुरोिों
के साथ दायर ककया है जिसमें उन्होंिे पीओआई के दौराि भारत में पीयूसी पाटि का दावा
ककया है।
109. इसके बाद कािेका, िापाि िे प्राधिकारी को एक कीमत वचिबद्िता का ववस्तार ककया है।
इस उपिम के भाग के रूप में, उत्पादक भारत को अपिे नियाित मूलयों को संशोधित करिे
और सभी उधचत और प्रासंधगक िािकारी प्रदाि करिे के ललए सहमत हुआ है िो निर्दिष् ट
प्राधिकारीउपिम की शतों के अिुपालि की निगरािी के ललए आवश्यक समझ सकता है।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
110. नियमों के नियम 15 (मूलय उपिम के अिुसार िांच का निलंबि या समाजप्त) के अिुसार,
निर्दिष् ट प्राधिकारी एक पाटिरोिी िांच को निलंब्रबत या समाप्त कर सकता है यर्द िांच के
तहत वस्तु का नियाितक ववचारािीि उत्पाद की कीमतों को संशोधित करिे के ललए एक
ललखित वचि देता है ताकक पाटि के हानिकारक प्रभावों को समाप्त ककया िा सके।
111. किेका, िापाि द्वारा प्रस् तुत की गई कीमत प्रनतबद्िता को प्रनतबद्िता में नििािररत मािकों
के संदभि में र्टप्पखणयों और स्वीकृनत के ललए घरेलू उद्योग के साथ साझा ककया गया था।
घरेलू उद्योग द्वारा उक्त कीमत वचि की स्वीकृनत पर, प्राधिकारी द्वारा इसकी और िांच
की गई, और नियम 15 के नियमों के अिुसार कीमत वचि को स्वीकार कर ललया गया है।
पररणामस्वरूप, प्राधिकारी िे किेका, िापाि के ललए निजश्चत पाटि और क्षनत माजििि
नििािररत िहीं ककया है। किेका, िापाि द्वारा ववचारािीि उत्पाद के नियाित पर कोई
पाटिरोिी शुलक लागू िहीं होगा, िब तक कक वचि प्रभावी रहता है और उसका पालि ककया
िाता है।
112. उक्त वचिपत्र में, कािेका िापाि िे यह वचि र्दया है कक वह स्वयं अथवा अपिे नियाितक,
अथाित ् लमत्सुई, िापाि (व्यापारी), के माध्यम से, “ववचारािीि माल का भारत को प्रत्यक्ष रूप
से अथवा भारत के ललए मध्यस्थों के माध्यम से, निम्िललखित से कम मूलयों पर नियाति
िहीं करेगा:
(क) एफओबी आिार (िापाि के ककसी भी बंदरगाह पर)
सहमत मािक (सीएमए ग्लोबल वविाइल की मालसक बािार ररपोटि – मध्य ब्रबदं)ु के
अिुसार एफओबी िापाि वीसीएम मूलय, जिसमें *** अमेररकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि की
एक नियत अधिमूलय रालश िोडी िाएगी।
(ि) सीआईएफ आिार (भारत के ककसी भी बंदरगाह पर)
उपयुक्ि त एफओबी मूलय, तथा उसके साथ वास्तववक समुद्री भाडा और वास्तववक बीमा।
(ग) आईसीडी आपूनतयि ााँ (शताििीि)
िहााँ आपूनत ि भारत जस्थत ककसी अंतदेशीय कंटेिर डडपो तक की िाती है और भारत के
भीतर अंतदेशीय पररवहि का व्यय नियाितक द्वारा वहि ककया िाता है, वहााँ अनतररक्त
रूप से 50 अमेररकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि की एक समतल रालश लागू होगी।
यह अनतररक्त 50 अमेररकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि निम्ि जस्थनतयों में लागू िहीं होगा,
िहा—ाँ[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
• आपूनत ि भारतीय समुद्री बंदरगाह तक हो; अथवा
• भारत के भीतर पररवहि व्यय आयातक/िेता द्वारा वहि ककया िाए।
113. इसी प्रकार की शतों पर एक वचिपत्र लमत्सुई, िापाि (कािेका, िापाि का व्यापारी/नियाितक)
द्वारा भी प्रस्तुत ककया गया है।
114. किेका, िापाि द्वारा वचि के ककसी भी उललंघि की जस्थनत में, प्राधिकारी केंद्र सरकार को
उधचत पाटिरोिी शुलक लगािे की लसफाररश करिे का अधिकार सुरक्षक्षत रिते हैं। ऐसी
लसफाररशें वतमि ाि िांच के दौराि उपलब्ि िािकारी या उधचत स्रोतों से प्राधिकारी के ध्याि
में लाई गई ककसी भी अनतररक्त िािकारी पर आिाररत हो सकती हैं। उललंघि की जस्थनत में
अिुशंलसत पाटिरोिी शुलक ऐसे उललंघि या वचि की वापसी की तारीि से पूवव्ि यापी रूप से
लागू ककया िाएगा।
115. इसके अलावा, निर्दिष् ट प्राधिकारी, स्वतः या नियाितक, घरेल ू उद्योग, आयातकों या ककसी
अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि पर, समय-समय पर उपिम को िारी रििे की
आवश्यकता की समीक्षा कर सकते हैं। कीमत वचिबद्िता की शतें लागू अधिसूचिा के
माध्यम से केंद्र सरकार द्वारा लगाए गए ककसी भी पाटिरोिी शुलक की अवधि के साथ
समकाललक रहेंगी और पाटिरोिी नियमों के प्रासंधगक प्राविािों के तहत समीक्षा के अिीि
होंगी।
116. इस घटिा में कक केंद्र सरकार कीमत वचिबद्िता को स्वीकार िहीं करती है, निर्दिष् ट
प्राधिकारी शुलक लगािे की मात्रा और इसके लेवी की प्रभावी तारीि के बारे में केंद्र सरकार
को अलग से सूधचत करेगा।
ii. जापान के मलए सामान्य मूल्य
क. सहयोगी उत्प ादकों-कनेका कॉपोरेशन के मलए सामान्य मूल् य
117. किेका कॉपोरेशि द्वारा ववस्ताररत कीमत वचिबद्िता की स्वीकृनत और नियमों के नियम
15 के संदभ ि में प्राधिकारी द्वारा इसकी स्वीकृनत के कारण, उक्त उत्पादक / नियाितक के
ललए सामान्य मूलय नििािररत िहीं ककया गया है।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. असहयोगी उत्पादकों के मलए सामान्य मूल्य
118. िापाि से असहयोगी उत्पादकों / नियाितकों के ललए सामान्य मूलय नियमावली के नियम 6
(8) के संदभ ि में उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत ककया गया है। इस प्रकार नििािररत
सामान्य मूलय िीचे पाटि माजििि ताललका में उजललखित है।
iii. जापान के मलए ननयाात कीमत
क. उत्तरदायी उत्पादक – कानेका कॉपोरेशन हेतु ननयाात कीमत
119. किेका कॉपोरेशि द्वारा ववस्ताररत कीमत वचिबद्िता की स्वीकृनत और नियमों के नियम
15 के संदभ ि में प्राधिकारी द्वारा उसी की स्वीकृनत के कारण, उक्त उत्पादक / नियाितक के
ललए नियाित कीमत नििािररत िहीं की गई है।
ख. असहयोगी ननयाातकों / उत्पादकों के मलए ननयाात कीमत
120. िापाि से असहयोगी उत्पादकों / नियाितकों के ललए नियाित कीमत नियमावली के नियम 6
(8) के संदभ ि में उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत की गई है। इस प्रकार नििािररत
निवल नियाित कीमत िीचे र्दए गए पाटि माजििि ताललका में उजललखित है।
छ.4. पाटन माजजना
121. िीचे दी गई ताललका उत्पादकों द्वारा दायर प्रश्िावली प्रनतकिया के आिार पर प्राधिकारी
द्वारा नििािररत पाटि माजििि को दशािती है।
ननवल
सामान् य पाटन पाटन पाटन
ननयाात
ि.सं. वववरण मूल् य माजजना माजजना माजजना
कीमत
$/मी.ट. $/मी.ट. $/मी.ट. % रेंज
1 यूरोपीय यूननयन
इिोवयि यूरोप *** *** *** ***
क 100-110%
लललमटेड
ि अन् य कोई *** *** *** *** 100-110%
2 जापान
क अन् य कोई *** *** *** *** 60-70%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
ज. क्षनत और कारणात्म क संबंि की जांच
ज.1. अन् य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
122. क्षनत और कारण संबंि के संबंि में अन्य र्हतिारक पक्षकारों िे निम्िललखित अिुरोि ककए
हैं:
i. घरेलू उद्योग मात्रा और मूलय का पता लगाि े के ललए डीिीसीआई एंड एस द्वारा
प्रकालशत आंकडे पर निभरि रहा है, लेककि इस तथ्य को अिदेिा कर र्दया है कक यह
टैररफ लाइि एक व्यापक उत्पाद बास् केट को कवर करती है, जिसमें ऐसे उत्पाद भी
शालमल हैं िो ववचारािीि उत्पाद के दायरे में िहीं आते हैं।
ii. निवल ब्रबिी प्राजप्त एक स्वैजच्छक व्यावसानयक निणयि है िो उत्पादि की लागत सर्हत
कई कारकों पर निभरि करता है। घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत अक्षम है जिसके
कारण उत्पादि की लागत बढ िाती है और इस प्रकार ब्रबिी कीमत अधिक हो िाता है।
iii. घरेलू उद्योग का कीमत ह्रास/न् यूिीकरण का आरोप आयात के कारण िहीं है िो कीमत
वद्ृ धि को रोकता है, बजलक कच्चे माल की अजस्थरता और आंतररक लागत संरचिाओं का
प्रनतब्रबबं है।
iv. घरेलू उद्योग यह प्रदलशति करिे में ववफल रहा है कक संबद्ि आयात िे इसे लागतों की
वसूली के ललए कीमतें बढािे से रोका या आयात िे घरेलू ब्रबिी कीमत में धगरावट को
मिबूर ककया।
v. घरेलू उद्योग िे इस अवधि के दौराि क्षमता, उत्पादि और ब्रबिी में वद्ृ धि का अिुभव
ककया जिससे पता चलता है कक वास् तववक क्षनत का कोई प्रमाण िहीं है।
vi. घरेलू उद्योग द्वारा बताई गई क्षमता की प्रववृ त्त वावषकि ररपोटि में बताई गई क्षमता से
मेल िहीं िाती है।
vii. घरेलू उद्योग को िो क्षनत हुई है, वह िए संयत्रं के मूलयह्रास और ब्याि लागत के
कारण है।
viii. अपिी वावषकि ररपोटि में, आवेदक िे 2024-25 में रािस्व में समग्र वद्ृ धि का श्रेय
पीवीसी पेस्ट रेजिि की ब्रबिी में सुिार को र्दया है।
ix. अपिी वावषकि ररपोटि में, आवेदक िे ववत्त लागत के कारण िुकसाि को जिम्मेदार ठहराया
है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. घरेलू उद्योग के प्रदशिि में उतार-चढाव का प्राथलमक कारण कच्चे माल की कीमतों की
अजस्थर प्रकृनत है। वैजश्वक कच्चे और फीडस्टॉक की कीमतों में एक छोटा सा बदलाव भी
घरेलू उद्योग की लागत संरचिाओं को महत्वपूण ि रूप से प्रभाववत करता है।
xi. लगभग दो दशकों तक पाटिरोिी संरक्षण का आिंद लेिे के बाविूद, डीआई िे लागत के
संदभ ि में या ववलशष्ट ग्रेड के ववकास में साथिक प्रनतस्पिाि का प्रदशिि िहीं ककया है।
xii. पीयूसी के यूरोपीय संघ के उत्पादक महत्वपूण ि प्रनतस्पिाित्मक लाभ के साथ काम करते हैं
क्योंकक उिके पास वीसीएम और ईडीसी का एकीकृत डाउिस्ट्रीम उत्पादि है
ज.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
123. घरेलू उद्योग िे क्षनत और कारण संबंि के संबंि में निम्िललखित अिुरोि ककए हैं:
i. ववचारािीि उत्पाद के आयात कीमत में संबंधित देशों और पाटिरोिी उपायों को
आकवषति करिे वाले देशों से महत्वपूण ि अंतर है क्योंकक संबंधित देशों की कीमतें
पाटिरोिी उपायों को आकवषति करिे वाले देशों से आयात कीमतों से काफी कम हैं।
ii. क्योंकक यूरोपीय संघ और िापाि से आयात की कीमत कम है, इसललए वे अब शुलक
आकवषति करिे वाले देशों के आयात से अधिक हैं। आयात उि देशों से स्थािांतररत
हो गए हैं िो इि स्रोतों पर शुलक आकवषति करते हैं।
iii. िांच की अवधि में एधथलीि की कीमतों में ककसी भी आिुपानतक धगरावट के ब्रबिा
लडैं ेड मूलय में भारी धगरावट आई है।
iv. घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि में 310 करोड रुपये से अधिक की भारी संचयी
रालश िो दी है।
v. घरेलू उद्योग ि े लगभग *** करोड रुपये के निवेश के साथ प्रनत वष ि 41,000
मीर्ट्रक टि की िई क्षमता स्थावपत करके क्षमता ववस्तार ककया है। घरेल ू उद्योग को
संयंत्र के अगले चरण के *** एमटी को निलंब्रबत करिे के ललए मिबूर ककया गया
है।
vi. उत्पादि बाध्यताओं और उत्पादि प्रकिया की निरंतर प्रकृनत के कारण वतमि ाि मामले
में मूलय क्षनत ही वास्तववक क्षनत है।
vii. उत्पादि प्रकिया और संबंधित इकाइयों के बंद होिे और कफर से शुरू होिे से िुडी
लागतें बहुत अधिक हैं और उत्पादि को निलंब्रबत करिा अपिे आप में उद्योग के
ललए एक महत्वपूण ि लागत है।
viii. पीवीसी पेस्ट के उत्पादि को निलंब्रबत करिे का मतलब एधथलीि डाइक्लोराइड और
वविाइल क्लोराइड मोिोमर के उत्पादि पर प्रनतकूल प्रभाव डालिा भी है, िो कक बंद
रूप से उत्पार्दत ककए िाते हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
ix. क्षनत की अवधि में संबद्ि देशों से आयात की मात्रा बढ गई। संबद्ि देशों से आयात
भारतीय उत्पादि, मांग और कुल आयात के संबंि में बढ गया है।
x. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाद को िुकसाि पर बेचिे के बाविूद कीमत में कटौती
सकारात्मक है। यर्द घरेलू उद्योग िे अपिी कीमतें बरकरार रिी होतीं, तो कटौती
बहुत अधिक होती।
xi. िांच की अवधि में संबद्ि देशों से आयात की िमीिी कीमत में महत्वपूण ि धगरावट
के साथ, आयात घरेलू उद्योग की ब्रबिी की लागत से बहुत कम है, जिसके
पररणामस्वरूप सकारात्मक और महत्वपूण ि लागत में कटौती हुई है।
xii. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू ब्रबिी में क्षनत की
अवधि में वद्ृ धि हुई है।
xiii. यर्द घरेलू उद्योग िे 2021-22 (पाटि अवधि िहीं) में अजिति लाभ को बरकरार
रिा होता, तो यह िांच की अवधि में लगभग *** करोड रु. अजिति करेगा।
xiv. 2022-23 और िांच की अवधि के ललए संचयी रूप से, घरेलू उद्योग को *** करोड
रु. की हानि हुई है व्यवसाय में निवेश की गई रालश *** करोड रु है।
xv. घरेलू उद्योग को िकदी िुकसाि और नियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय का
सामिा करिा पडा है।
xvi. िबकक रोिगार और मिदरू ी ववचारािीि उत्पाद के प्रदशिि पर निभरि िहीं है, िए
संयंत्र के तहत रोिगार का भववष्य उत्पाद के प्रदशिि पर निभरि है।
xvii. घरेलू उद्योग िे मात्रा मापदंडों में सकारात्मक वद्ृ धि दि ि की है। िांच की अवधि में
सभी मूलय मापदंडों में वद्ृ धि िकारात्मक रही है।
xviii. िांच की अवधि में घरेलू उद्योग की सूची में वद्ृ धि हुई है, और घरेल ू उद्योग को
लाभकारी कीमतों पर बेचिे में कर्ठिाई हो रही है।
ज.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
124. अिुबंि-II के साथ पर्ठत पाटिरोिी नियमावली के नियम-11 में ककसी क्षनत के नििािरण में
यह उपबंि है कक ककसी क्षनत िांच में "... पार्टत आयातों की मात्रा, समाि वस्तुओं के ललए
घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों
के पररणामी प्रभाव सर्हत सभी संगत कारकों को ध्याि में रिते हुए ..." ऐसे कारकों की िांच
शालमल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षनत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पार्टत
आयातों के प्रभाव पर ववचार करते समय इस बात पर ववचार करिा आवश्यक है कक क्या
पार्टत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्तु की कीमत की तुलिा में अत्यधिक कीमत कटौती
हुई है अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव से कीमतों में अन्यथा अत्यधिक धगरावट आई है या56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कीमत में होिे वाली उस वद्ृ धि में रूकावट आई है, िो अन्यथा पयािप्त स्तर तक बढ गई
होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पार्टत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के ललए उत् पादि,
क्षमता उपयोग, ब्रबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, निवल ब्रबिी वसूली, पाटि की मात्रा
एवं माजििि आर्द िैसे उद्योग की जस्थनत को प्रभाववत करिे वाले कारकों पर पाटिरोिी
नियमावली के अिुबंि-2 के अिुसार ववचार ककया गया है ।
125. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग सर्हत र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए ववलभन्ि अिुरोिों पर
ध्याि र्दया है और ररकॉड ि पर उपलब्ि तथ्यों और लागू कािूिों पर ववचार करते हुए उिका
ववश्लेषण ककया है। प्राधिकारी द्वारा ककए गए क्षनत ववश्लेषण में र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा
ककए गए ववलभन्ि अिुरोिों का समािाि शालमल है।
126. र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता ववस्तार के कारण क्षनत
हुई है क्योंकक ब्याि लागत और मूलयह्रास लागत में वद्ृ धि हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक
िांच की अवधि में िकद क्षनत और ब्याि से पहले की क्षनत और भी िराब हो गयी है।
िबकक क्षमता ववस्तार से ब्याि लागत और मलू यह्रास लागत के रूप में घरेलू उद्योग की
लागत में वद्ृ धि हुई होगी, तथ्य यह है कक घरेलू उद्योग को िकद क्षनत और ब्याि से पहले
िुकसाि भी हुआ है, यह दशािता है कक क्षनत को अकेले क्षमता ववस्तार के ललए जिम्मेदार िहीं
ठहराया िा सकता है।
ि.सं. वववरण यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (क)
1 लाभ/ (हानि) ₹ लाि *** *** *** ***
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 134 -61 -82
2 िकद लाभ ₹ लाि *** *** *** ***
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 132 -53 -69
3 पीबीआईटी ₹ लाि *** *** *** ***
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 100 -33 -43
127. घरेलू उद्योग द्वारा बताई गई क्षमता प्रववृ त्त वावषकि ररपोटि में बताई गई क्षमता से मेल िही ं
िाती है, इस पर र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि पर प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग
िे फरवरी 2024 से 41,000 मीर्ट्रक टि प्रनत वष ि के िए संयंत्र में वाखणजययक उत्पादि शुरू
ककया। वतमि ाि िांच की अवधि अप्रैल 2023 स े लसतंबर 2024 तक है और िए संयंत्र की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
क्षमता को आिुपानतक आिार पर (34 र्दिों के ललए) मािा गया है। वावषकि ररपोटि वावषिक
आिार पर क्षमता दशािती है।
128. घरेलू उद्योग के वॉलयूम मापदंडों में कोई धगरावट िहीं र्दिाई गई है और वावषकि ररपोटि में
र्दए गए बयािों में िहां उत्पादि और ब्रबिी में वद्ृ धि पर चचाि की गई है, इस पर संबंधित
पक्षों के निवेदि पर प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उत्पाद की तरह उत्पाद एक निरंतर
प्रकिया का उपयोग करके निलमति ककया िाता है, जिसके पररणामस्वरूप निलंबि या उत्पादि
में कमी अपिे आप में एक महत्वपूण ि लागत है। इसके अनतररक्त, उत्पादि को निलंब्रबत या
कम करिे से दक्षता में कमी आती है और िब उत्पादि कफर से शुरू होता है या कफर से
बढाया िाता है तो गुणवत्ता प्रभाववत होती है। घरेलू उद्योग िे यह भी कहा है कक घरेल ू
उत्पादों के उत्पादि को निलंब्रबत करिे से कच्चे माल के उत्पादि पर भी प्रनतकूल प्रभाव
पडेगा, िो कक अनिवायि रूप से उत्पार्दत होते हैं। इसललए, उत्पादि या ब्रबिी की मात्रा को
कम करिा एक व्यवहाय ि ववकलप िहीं है। इसललए, उपरोक्त को देिते हुए, प्राधिकारी का
माििा है कक घरेलू उद्योग के मात्रा मापदंडों में सुिार को उधचत ठहरािे के ललए पयािप्त
कारण है।
129. इस अिुरोि पर कक यूरोपीय संघ के उत्पादक महत्वपूण ि प्रनतस्पिाित्मक लाभ के साथ काम
करते हैं क्योंकक वे एकीकृत हैं और वीसीएम और ईडीसी का उत्पादि करते हैं, प्राधिकारी िोट
करते हैं कक वतमि ाि मामले में घरेलू उद्योग भी वपछडा एकीकृत है और ईडीसी का उत्पादि
करता है। प्राधिकारी िे पहले ही पाया है कक भारत को उत्पादकों का नियाित मूलय उिकी
लागत से कम है और पार्टत की गई कीमतों पर है और इसललए, यह िहीं मािा िा सकता
है कक घरेलू उद्योग को वतमि ाि में वपछडा एकीकरण के अभाव के कारण क्षनत हुई है।
130. र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढाव के कारण
ववचारािीि उत्पाद की लागत अजस्थर है, जिससे घरेलू उद्योग को क्षनत हुई है, यह िोट ककया
िाता है कक कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढाव एक वैजश्वक कारक है और केवल भारतीय
बािार के ललए ववलशष्ट िहीं है और इसललए इसिे संबद्ि देशों के उत्पादकों को भी प्रभाववत
ककया होगा। घरेलू उद्योग से कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढाव के अिुसार घरेलू उत्पादों
की कीमतों को समायोजित करिे की उम्मीद है। हालााँकक, घरेलू उद्योग को अपिे मूलयों को
समायोजित करिे से रोक र्दया गया था क्योंकक संबद्ि देशों से पार्टत ककए गए आयात की
उपजस्थनत के कारण इसकी कीमतें निराशाििक और कम हो रही थीं। यह देिा गया है कक
घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत में कमी आई है और कफर भी, घरेलू उद्योग का िुकसाि58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
बढ गया है। प्राधिकारी िे एधथलीि की कीमत और संबद्ि देशों से आयात की कीमत की भी
िांच की है, यह देिा गया है कक कच्चे माल की कीमतों में धगरावट की तुलिा में पहुंच
कीमत में अधिक दर से धगरावट आई है।
131. नियमावली के अिुबंि- II के पैरा (iii) आयातों के का संचयी ववश्ल ेषण से संबंधित है । यह
इस प्रकार है:-
(iii) ऐसे मामलों में िहां एक से अधिक देशों से ककसी उत्पाद के आयात को एक साथ
पाटिरोिी िांच के अिीि ककया िा रहा है, निर्दिष् ट प्राधिकारी ऐसे आयात के प्रभाव का
संचयी मूलयांकि तभी करेंगे, िब वह नििािररत करता है कक, -
(क) प्रत्येक देश से आयात के संबंि में स्थावपत पाटि का माजििि दो प्रनतशत से
अधिक है। नियाित मूलय के प्रनतशत के रूप में व्यक्त ककया गया है और प्रत्येक
देश से आयात की मात्रा तीि प्रनतशत है। समाि वस्तु के आयात का या िहां
व्यजक्तगत देशों का नियाित तीि प्रनतशत से कम है, आयात सामूर्हक रूप से
सात प्रनतशत से अधिक का र्हस्सा है। समाि वस्तु के आयात का; और
(ि) आयानतत उत्पादों के बीच प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों और आयानतत उत्पादों और
समाि घरेलू उत्पाद के बीच प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों के प्रकाश में आयात के
प्रभावों का संचयी मूलयांकि उधचत है।
132. आयानतत वस्त ु और समाि घरेलू वस्तुओ ं के बीच प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों के आलोक में
आयात के प्रभाव का संचयी मूलयांकि उधचत है या िहीं, यह पता लगािे के ललए,
निम्िललखित मापदंडों की िांच की गई है: -
क. ववलभन्ि पार्टियों द्वारा आपूनत ि की िािे वाली उत्पाद वस्तुएं हैं और गुणों में
तुलिीय हैं।
ि. घरेलू उत्पाद और आयानतत उत्पाद ववनिमेय हैं।
ग. घरेलू उत्पाद और आयानतत उत्पाद और आयानतत उत्पाद के बीच सीिी
प्रनतस्पिाि है।
घ. उपभोक्ता घरेलू सामग्री और आयानतत सामग्री का परस्पर उपयोग कर रहे हैं और
नियाितक और घरेलू उद्योग िे एक ही उत्पाद को ग्राहकों के एक ही सेट को बेचा
है।
ङ. संबद्ि देशों से आयात कीमत एक साथ चले गए हैं।
133. उपयुक्ि त को देित े हुए, प्राधिकारी इस पर ववचार करते हैं कक ववचारािीि उत्पाद के संबद्ि
देशों से पार्टत ककए गए आयात के घरेलू उद्योग पर प्रभावों का संचयी मूलयांकि करिा
उधचत है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
ज.3.1 मांग/ स्पष्ट खपत का आकलन
134. प्राधिकारी िे भारत में उत्पाद की मांग/ स्पष्ट िपत को घरेलू उद्योग की घरेलू ब्रबकियों,
अन्य उत्पादकों की अिुमानित ब्रबकियों और सभी स्रोतों से होिे वाले आयातों के कुल योग के
रूप में नििािररत ककया है।
जांच की
ि.
वववरण यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 अवगि
सं.
(क)
घरेलू उद्योग की
1 मी. टि *** *** *** ***
ब्रबकियां
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 104 110 125
अन्य उत्पादक की
2 मी. टि *** *** *** ***
ब्रबकियां
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 71 71 54
3 संबद्ि देशों से आयात मी. टि 17,544 13,931 13,205 30,628
पाटिरोिी शुलक लगािे मी. टि
4 15,058 45,552 71,800 55,981
वाले देशों से आयात
5 अन्य देशों से आयात मी. टि 7,960 3,257 2,412 1,832
6 कुल मांग/ िपत मी. टि *** *** *** ***
प्रवनृ त सूचीबद्ि 100 118 143 150
7 भारतीय क्षमता मी. टि 78,000 78,000 78,000 1,19,000
135. यह देििे में आया है कक क्षनत की अवधि के दौराि उत्पाद की मांग में निरंतर वद्ृ धि हुई
है।
136. यह िोट ककया िाता है कक घरेलू उद्योग िे लगभग *** करोड रुपये के निवेश से अपिी
क्षमता में 41,000 मीर्ट्रक टि प्रनत वष ि की वद्ृ धि की है और िई क्षमता में उत्पादि फरवरी
2024 से शुरू हुआ। यह देििे में आया है कक घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता में वद्ृ धि ककए
िािे के बाद भी, मांग और आपूनत ि के बीच अंतर है। घरेल ू उद्योग िे पयािवरणीय मंिूरी की
प्रनत दी है जिससे यह पता चलता है कक उसे 70,000 मीर्ट्रक टि की मंज़ूरी लमली थी,
लेककि क्षमता ववस्तार केवल 41,000 मीर्ट्रक टि के ललए ककया गया था। घरेलू उद्योग ि े
यह अवगत कराया है कक उसिे अपिी क्षमता में आगे और वद्ृ धि करिे के ललए योििा
तैयार की थी, लेककि क्षमता ववस्तार योििा को रोक र्दया गया है।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज.3.2 घरेलू उद्योग पर पाहटत क्रकए गए आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
137. पार्टत ककए गए आयातों की मात्रा के संबंि में, प्राधिकारी को यह देििा होता है कक क्या
पार्टत ककए गए आयात में, चाहे कुल लमलाकर या भारत में उत्पादि या िपत की तुलिा में
कोई बडी वद्ृ धि हुई है। क्षनत का ववश्लेषण करिे के ललए, प्राधिकारी िे डीिी लसस्टम के
आयात संबंिी आंकडों पर भरोसा ककया है। सूचिा िीचे दी गई है:
ि. जांच की अवगि
वववरण यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23
सं. (क)
1 संबद्ि देश मी टन 17,544 13,931 13,205 30,628
i यूरोपीय संघ मी टि 12,630 7,770 9,927 25,611
ii िापाि मी टि 4,914 6,161 3,278 5,017
2 शुलक वाले देश मी टि 15,058 45,552 71,800 55,981
3 अन्य देश मी टि 7,960 3,257 2,412 1,832
4 कुल मी टि 40,562 62,741 87,417 88,441
5 ननम्नमलखखत के संबंि में संबद्ि आयात :
i भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 73 65 131
ii मांग % *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 67 53 116
iii कुल आयात % 43% 22% 15% 35%
138. यह देििे में आया है कक संबद्ि देशों से पार्टत ककए गए आयातों की मात्रा में वष ि 2021-22
में कमी आई, वष ि 2022-23 में कुछ वद्ृ धि हुई और पुि: िांच की अवधि के दौराि तेज़ी से
वद्ृ धि हुई। क्षनत की अवधि में आयातों की मात्रा में वद्ृ धि हुई है।
139. भारत में कुल उत्पादि और िपत की तुलिा में आयातों में वष ि 2022-23 तक कमी आई,
लेककि िांच की अवधि में तेज़ी से वद्ृ धि हुई। उत्पादि और िपत की तुलिा में आयातों में
क्षनत की अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई है।
140. िीचे दी गई ताललका में वष ि 2022-23 और िांच की अवधि के बीच आयातों की तुलिा दशािई
गई है। िूि 2024 में चीि, कोररया, मलेलशया, थाईलडैं , ताइवाि और िॉवे से होिे वाले[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
आयातों पर पाटिरोिी शलु क लगाया गया था और उस िांच के ललए िांच की अवधि 2022-
23 थी। अत:, आयातों की पद्िनत में हुए पररवतिि की िांच करिे के ललए िांच की अवधि
को समग्र ववत्तीय वष ि 2023-24 और अप्रैल 2024 से लसतंबर 2024 तक बांटा गया है।
अप्रैल से जांच की
ि.
वववरण यूओएम 2022-23 2023-24 मसतंबर अवगि
सं.
2024 (क)
1 संबद्ि देश मी टन 13,205 24,906 21,036 30,628
i यूरोपीय संघ मी टि 9,927 20,530 17,887 25,611
ii िापाि मी टि 3,278 4,377 3,149 5,017
2 शुलक वाले देश मी टि 71,800 58,520 25,451 55,981
3 अन्य देश मी टि 2,412 2,133 615 1,832
4 कुल मी टन 87,417 85,559 47,102 88,441
* प्रकटीकरण वववरण से आयात आाँकडों को ठीक कर र्दया गया है
141. वष ि 2022-23 तक संबद्ि देशों से आयातों की मात्रा कम थी, क्योंकक जिि देशों पर अब
पाटिरोिी शुलक लगाया िा रहा है, उिका मांग में एक बडा र्हस्सा था। वष ि 2023-24 में
संबद्ि देशों से आयातों में वद्ृ धि हुई, लेककि िूि 2024 में अन्य देशों पर पाटिरोिी शुलक
लगाए िािे के बाद, वषि 2024-25 की पहली छमाही में संबद्ि देशों से आयातों में तेज़ी से
वद्ृ धि हुई। इस दौराि शुलक लगाए िािे वाले अन्य देशों से आयातों में भारी धगरावट देििे
में आई है। अत: यह देििे में आया है कक चीि, कोररया, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और
थाईलडैं पर पाटिरोिी शुलक लगिे के बाद, ववचारािीि उत्पाद का पाटि संबद्ि देशों में
स्थािांतररत हो गया है।
ज.3.3 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का कीमत संबंिी प्रभाव
142. कीमतों पर पार्टत ककए गए आयातों के प्रभाव के संबंि में, यह ववश्लेषण ककया िािा
आवश्यक है कक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में कधथत पार्टत ककए
गए आयातों से कीमतों में काफी कमी आई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों पर
अन्यथा दबाव डालिे या कीमतों में वद्ृ धि होिे से रोकिे के ललए है, िो सामान्य तौर पर
होती। संबद्ि देशों से पार्टत ककए गए आयातों के चलते घरेलू उद्योग की कीमतों पर पडिे
वाले प्रभाव, यर्द कोई है, तो उसका कीमत कटौती और कीमत दबाव/ ह्रास के संदभ ि में
ववश्लेषण ककया गया है। इस ववश्लेषण के प्रयोिि से, घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ब्रबिी कीमत की तुलिा संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तुओं के आयातों की पहुंच कीमत से की
गई है।
क. कीमत का ववकास
143. आवेदक िे एधथलीि की कीमतों और आयातों की पहुंच कीमत के संबंि में सूचिा प्रदाि की
है। चूंकक संबद्ि पक्षकारों िे यह दावा ककया है कक आयातों की कीमत में कच्ची सामग्री की
कीमतों के अिुसार बदलाव हुआ है, अत: कच्ची सामग्री की कीमतों की तुलिा आयातों की
पहुंच कीमत से करिा उधचत समझा गया है। िीचे दी गई ताललका में कच्ची सामग्री की
कीमत और आयातों की पहुंच कीमत के संबंि में सूचिा प्रदाि की गई है।
ि.
वववरण यूओएम
सं. 2020-21 2021-22 2022-23 जांच की अवगि
एधथलीि की *** *** *** ***
1
कीमतें ₹/ मी टि
2 प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 155 161 143
3 पहुंच कीमत ₹/ मी टि 80,831 1,40,889 1,12,880 92,748
4 प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 174 140 115
144. यह देििे में आया है कक वष ि 2021-22 में, एधथलीि की कीमतें और आयातों की पहुंच
कीमत दोिों में वद्ृ धि हुई। तथावप, वष ि 2022-23 में, िब एधथलीि की कीमतों में और वद्ृ धि
हुई, तो पहुंच कीमतों में कमी हो गई। िांच की अवधि में एधथलीि की कीमतों में धगरावट
आई है, लेककि पहुंच कीमत में तेज़ी से धगरावट आई है। िब क्षनत की अवधि के दौराि देिा
िाता है, तो यह देििे में आया है कक पहुंच कीमत में वद्ृ धि एधथलीि की कीमतों के अिुसार
िहीं है। यह देििे में आया है कक आयातों की कीमतों में वद्ृ धि कच्ची सामग्री की लागत के
अिुसार िहीं हुई है। यह भी देििे में आया है कक संबद्ि देशों से आयातों की कीमतों में
धगरावट के साथ, आयातों की मात्रा में तेज़ी से वद्ृ धि हुई है।
ख. कीमत में कटौती
145. मूलय कम करिे के ववश्लेषण के ललए, घरेलू उद्योग की शुद्ि ब्रबिी प्राजप्त की तुलिा ववषय
देशों से हुए आयात के लडैं ेड मूलय से की गई है, जिसे डीिी लसस्टम्स के आाँकडों के आिार
पर निकाला गया है। इसके अिुसार, संबद्ि देशों से पार्टत ककए गए आयातों की कीमत में
कटौती के प्रभाव की गणिा इस प्रकार की गई हैं:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
146. िीचे दी गई ताललका में िांच की अवधि के दौराि कीमत में कटौती को दशािया गया है:
ि. स.ं वववरण यूओएम यूरोपीय संघ जापान औसत
1 आयातों की मात्रा मी टि 38,416 7,526 45,942
2 घरेलू उद्योग की निवल ब्रबिी प्राजप्त ₹/ मी टि *** *** ***
3 पहुंच कीमत ₹/ मी टि 90,338 91,588 90,543
4 कीमत में कटौती ₹/ मी टि *** *** ***
5 कीमत में कटौती % *** *** ***
6 कीमत में कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10%
* िापाि से पहुंच कीमत को प्रकटीकरण वववरण से ठीक कर र्दया गया है, क्योंकक इंडडया-
िापाि CEPA के अिुसार PVC पेस्ट रेजज़ि पर कस्टम ड्यूटी ज़ीरो है।
147. यह देििे में आया है कक िांच की अवधि में कीमत कटौती सकारात्मक है। आयातों की
पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत से कम है।
ग. कीमत ह्रास/ दबाव
148. यह नििािररत करिे के ललए कक क्या पार्टत ककए गए आयातों से घरेलू कीमतों में कटौती हो
रही हैं या उि पर दबाव पड रहा है और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में काफी हद
तक कमी लािे के ललए है या कीमतों में वद्ृ धि होिे से रोकिे के ललए है िो सामान्य तौर पर
होती, क्षनत की अवधि के दौराि लागत और कीमतों में बदलाव की िांच िीचे दशािए अिुसार
की गई है:
ि. जांच की
वववरण यूओएम
सं. 2020-21 2021-22 2022-23 अवगि
1 ब्रबकियों की लागत ₹/ मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 133 139 129
2 ब्रबिी कीमत ₹/ मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 132 93 83
149. यह देििे में आया है कक:
क. वष ि 2021-22 में घरेलू उद्योग की ब्रबिी की लागत और ब्रबिी मूलय दोिों में
वद्ृ धि हुई है। वष ि 2022-23 में, ब्रबिी की लागत में और भी वद्ृ धि हुई है, लेककि64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ब्रबिी कीमत में तेज़ी से धगरावट आई है। उस अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को
क्षनत हुई।
ि. िांच की अवधि में, घरेलू उद्योग की ब्रबिी की लागत और ब्रबिी कीमत दोिों में
धगरावट आई है और घरेलू उद्योग को लगातार क्षनत हो रही है। ब्रबिी कीमत में
धगरावट लागत में धगरावट से अधिक है।
ग. क्षनत की अवधि में देििे पर, िबकक ब्रबिी की लागत में वद्ृ धि 29 सूचक ब्रबदं ु
तक हुई है, लेककि ब्रबिी कीमत में 17 सूचक ब्रबदं ु कमी आई है।
घ. यह देििे में आया है कक घरेलू उद्योग अपिी ब्रबिी कीमत का ब्रबिी की लागत
में बदलाव के साथ तालमेल ब्रबठािे में असमथ ि रहा था। पार्टत ककए गए आयातों
से घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा है।
ज.3.4 घरेलू उद्योग के आगिका मापदंड
150. पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि II में यह प्राविाि है कक घरेलू उद्योग पर पार्टत ककए गए
आयातों के प्रभाव की िाचं में उद्योग की जस्थनत से िुडे ऐस े सभी संगत आधथकि कारकों और
सूचकों का निष्पक्ष और ब्रबिा ककसी भेदभाव के मूलयांकि शालमल होिा चार्हए, जििमें कक
ब्रबिी, लाभ, उत्पादि, बािार अंश, उत्पादकता, निवेशों पर प्रनतफल या क्षमता के उपयोग में
वास्तववक और संभाववत धगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाववत करिे वाले कारक, पाटि माजििि
की मात्रा; िकदी प्रवाह, वस्तुसूची, रोज़गार, मज़दरू ी, ववकास और पूंिी निवेश िुटािे की
क्षमता पर वास्तववक और संभाववत िकारात्मक प्रभाव शालमल है। घरेलू उद्योग के संबंि में
ववलभन्ि क्षनत के मापदंडों पर िीचे चचाि की गई है। प्राधिकारी िे क्षनत के मापदंडों की
निष्पक्ष रूप से िांच की है, जिसमें कक संबद्ि पक्षकारों द्वारा अपिे अिुरोिों में र्दए गए
ववलभन्ि तथ्यों और तकों को ध्याि में रिा गया है:
क. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और घरेल ू बबिी
151. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू ब्रबिी के संबंि में सूचिा िीचे दी गई है:
ि. जांच की अवगि
वववरण यूओएम
सं. 2020-21 2021-22 2022-23 (क)
1 क्षमता मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 100 100 125
2 उत्पादि मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 109 115 134[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
क्षमता
% *** *** *** ***
3 उपयोग
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 109 115 107
4 घरेलू ब्रबकियां मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 104 110 125
152. यह देििे में आया है कक:
i. घरेलू उद्योग की क्षमता वष ि 2022-23 तक जस्थर रही। तथावप, घरेलू उद्योग ि े
फरवरी 2024 में 41,000 मी टि के िए संयंत्र में वाखणजययक उत्पादि शुरू कर
र्दया है।
ii. क्षनत की अवधि में घरेलू उद्योग के उत्पादि में निरंतर वद्ृ धि हुई।
iii. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वष ि 2022-23 तक वद्ृ धि हुई लेककि िांच की
अवधि में इसमें धगरावट आई। यह देििे में आया है कक िई क्षमता के बाविूद
घरेलू उद्योग अधिकतम क्षमता उपयोग पर काम कर रहा है।
iv. क्षनत की अवधि में घरेलू उद्योग की घरेलू ब्रबिी में निरंतर वद्ृ धि हुई।
v. घरेलू उद्योग िे यह बताया है कक उत्पादि प्रकिया एक निरंतर चलिे वाली
प्रकिया है और शटडाउि और रीस्टाटि से िुडी लागतें और संबंधित इकाइयों की
लागत बहुत ही अधिक है और उत्पादि पर रोक उद्योग के ललए अपिे आप में
एक बडी लागत है। अत: पार्टत ककए गए आयातों का प्रनतकूल प्रभाव मात्रात्मक
क्षनत मापदंडों में र्दिाई िहीं दे रहा है, लेककि कीमत क्षनत मापदंडों में इसे
स्पष्ट रुप से देिा िा सकता है।
ख. बाजार अंश
153. ववलभन्ि संस्थाओं का बािार अंश िीचे र्दया गया है: -
ि. 2020- 2021- 2022- जांच की अवगि
बाजार अंश यूओएम
सं. 21 22 23 (क)
1 घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
सूचीब
प्रववृ त्त 100 88 77 83
द्ि
2 अन्य उत्पादक % *** *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सूचीब
प्रववृ त्त 100 60 49 36
द्ि
3 संबद्ि देश % *** *** *** ***
सूचीब
प्रववृ त्त 100 67 53 116
द्ि
पाटिरोिी शुलक वाले *** *** *** ***
4 %
देश
सूचीब
प्रववृ त्त 54% 47% 42% 45%
द्ि
5 अन्य देश % *** *** *** ***
सूचीब
प्रववृ त्त 11% 7% 5% 4%
द्ि
154. यह देििे में आया है कक वष ि 2022-23 तक घरेलू उद्योग के बािार अंश में कमी आई,
लेककि िांच की अवधि में इसमें वद्ृ धि हो गई है। बािार अंश में इसललए वद्ृ धि हुई क्योंकक
घरेलू उद्योग िे िए स्थाि पर वाखणजययक उत्पादि शुरू ककया। कुल लमलाकर, क्षनत की
अवधि में घरेलू उद्योग के बािार अंश में कमी आई है। अन्य उत्पादक के बािार अंश में
क्षनत अवधि के दौराि निरंतर धगरावट आई है।
155. संबद्ि देशों के बािार अंश में वष ि 2022-23 तक कमी आई है और िांच की अवधि में तेज़ी
से वद्ृ धि हुई है। पाटिरोिी शुलक वाले वाले देशों के बािार अंश में वष ि 2022-23 तक वद्ृ धि
हुई, लेककि िांच की अवधि के दौराि धगरावट आ गई।
ग. वस्तुसूगचयां
156. घरेलू उद्योग के पास क्षनत की अवधि के दौराि की वस्तुसूधचयों की जस्थनत िीचे दी गई
ताललका में है:
ि. जांच की
वववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23
सं. अवगि (क)
1 प्रारंलभक वस्तुसूची मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 7 18 31[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
2 अंनतम वस्तुसूची मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 271 476 2,002
3 औसत वस्तुसूची मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 23 46 153
157. यह देििे में आया है कक घरेलू उद्योग के पास अंनतम वस्तुसूची में क्षनत अवधि के दौराि
तेज़ी से वद्ृ धि हुई है और िांच की अवधि में इसमें और भी तेज़ी से वद्ृ धि हुई है।
घ. लाभप्रदता, नकदी लाभ और ननवेश पर प्रनतफल
158. लाभप्रदता, लाभ, िकदी लाभ, पीबीआईटी और निवेश पर प्रनतफल के सबं ंि में घरेलू उद्योग
का निष्पादि िीचे र्दया गया है:
जांच की
ि.
वववरण यूओएम 2020- 2021- 2022- अवगि
सं.
21 22 23 (क)
1 लाभ/ (हानि) ₹/ मी टि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 129 -55 -66
2 लाभ/ (हानि) ₹ लाि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 134 -61 -82
3 िकदी लाभ ₹ लाि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 132 -53 -69
4 पीबीआईटी ₹ लाि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 100 -33 -43
5 आरओसीई % *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 84 -30 -29
159. यह देििे में आया है कक:
क. घरेलू उद्योग वष ि 2020-21 में लाभ में था जिसमें वष ि 2021-22 में और वद्ृ धि
हो गई। घरेलू उद्योग को वष ि 2022-23 में क्षनत हुई, िो िांच की अवधि में68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और भी िराब हो गई। वष ि 2022-23 में हुई क्षनत अन्य देशों से ववचारािीि
उत्पाद के कारण थी, जिि पर कक अब शुलक लगाया गया है।
ि. घरेलू उद्योग को वष ि 2022-23 में *** करोड रुपये और िांच की अवधि में ***
करोड रुपये की क्षनत हुई है (वास्तववक आिार पर)। इि दोिों अवधियों में, घरेल ू
उद्योग को कुल *** करोड रुपये की क्षनत हुई है। घरेलू उद्योग के िकदी लाभ
में वष ि 2021-22 में वद्ृ धि हुई, िो वष ि 2022-23 में िकदी हानि में बदल गया
और उसके बाद िांच की अवधि में और धगरावट आई।
ग. घरेलू उद्योग द्वारा लगाई गई पूंिी पर प्रनतफल में क्षनत की अवधि में निरंतर
कमी आई है और िांच की अवधि में यह काफी िकारात्मक है।
ड. रोज़गार, मज़दरू ी और उत्पादकता
160. क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के रोज़गार, मज़दरू ी और उत्पादकता के संबंि में
सूचिा िीचे ताललका में दी गई है:
जांच की
ि.
वववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 अवगि
सं.
(क)
1 कमचि ाररयों की सं. सं. *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 106 110 134
2 वेति और मिदरू ी ₹ लाि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 97 108 177
3 उत्पादकता प्रनत र्दि मी टि/ र्दि *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 109 115 156
4 उत्पादकता प्रनत कमचि ारी मी टि/ सं. *** *** *** ***
प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 103 105 118
161. यह देििे में आया है कक:
क. क्षनत की अवधि के दौराि कमचि ाररयों की संख्या में वद्ृ धि हुई है। वष ि 2021-22
के दौराि वेति में धगरावट आई, वष ि 2022-23 में इसमें वद्ृ धि हुई और िांच की
अवधि में भी इसमें वद्ृ धि हुई। िए संयंत्र में उत्पादि शुरू होिे के साथ ही िांच
की अवधि में वेति और रोज़गार में वद्ृ धि हुई है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
ि. क्षनत की अवधि के दौराि प्रनत र्दि और प्रनत कमचि ारी उत्पादकता में निरंतर
वद्ृ धि हुई है।
च. ववकास
162. िीचे दी गई ताललका में ववलभन्ि मापदंडों के संदभ ि में घरेलू उद्योग के ववकास को दशािया
गया है।
जांच की
ि. सं. वववरण यूओएम 2021-22 2022-23
अवगि
1 उत्पादि % 9% 6% 16%
2 ब्रबकियां % 4% 6% 13%
लाभ/ (हानि) प्रनत
3 % 29% -57% 19%
इकाई
4 वस्तुसूची % -77% 101% 232%
5 बािार अंश % -12% -12% 8%
6 कर पूव ि लाभ % 34% -55% 35%
7 िकद लाभ % 32% -60% 31%
8 ब्याि पूव ि लाभ % 0% -67% 30%
9 निवेश पर प्रनतफल % -16% -65% -1%
163. यह देििे में आया है कक घरेलू उद्योग िे मात्रात्मक मापदंडों में सकारात्मक ववकास दिि
ककया है। तथावप, िांच की अवधि में कीमत मापदंड के मामले में ववकास काफी िकारात्मक
रहा है। घरेलू उद्योग िे वष ि 2022-23 और िांच की अवधि में िकारात्मक ववकास दिि
ककया।
छ. पाटन माजजना की मात्रा
164. पाटि की मात्रा इस बात का संकेत है कक भारत में आयातों को ककस हद तक पार्टत ककया
िा रहा है। िांच में यह दशािया गया है कक िांच की अवधि के दौराि पाटि माजििि
सकारात्मक और महत्वपूण ि है।
ज. पूंजी ननवेश जुटाने की क्षमता
165. घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि में *** करोड रुपए के निवेश से अपिी क्षमता बढाई है।
तथावप, ववस्तार का निणिय क्षनत होिे से पहले ललया गया था। घरेलू उद्योग िे यह भी दावा70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ककया है कक *** मीर्ट्रक टि क्षमता का और ववस्तार रोक र्दया गया है। यह देििे में
आया है कक भारी ववत्तीय हानि और लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक प्रनतफल को देिते हुए,
पूंिी निवेश िुटािे की क्षमता पर प्रभाव पडा है।
झ. कीमत को प्रभाववत करने वाले कारक
166. डीिी लसस्टम के आयात संबंिी डेटा की िांच से यह पता चला कक सबं द्ि देशों से भाररत
औसत आयात कीमत घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत और ब्रबिी लागत से कम है। देश में
मांग को देिते हुए अन्य उत्पादकों की क्षमता काफी कम है। अत:, अन्य उत्पादक ऐसा
कारक िहीं हो सकता जिससे कक घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पडा हो। पहुंच कीमत
वाले आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही हैं, जिसके पररणामस्वरूप घरेलू
उद्योग को ववत्तीय हानि हुई है। िबकक यह देििे में आया है कक अन्य देशों से काफी आयात
हो रहा है और इि आयातों के चलते पाटिरोिी उपाय लगाए िा रहे हैं। यह देििे में आया है
कक उि आयातों के संबंि में पाटिरोिी सर्हत पहुंच कीमत संबद्ि देशों से पहुंच कीमत और
घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत से अधिक है। अत:, संबद्ि देशों से आयातों के कारण घरेलू
उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पडा है।
झ. कारणात्मक संबंि और गैर-आरोपण ववश्लेषण
167. प्राधिकारी को पार्टत ककए गए आयातों के अलावा ऐसे ककसी भी ज्ञात कारक की िांच करिी
होती है, जििसे कक घरेलू उद्योग को क्षनत हो रही है, ताकक इि अन्य कारकों से होिे वाली
क्षनत को पार्टत ककए गए आयातों से ि िोडा िाए। इस संबंि में िो कारक प्रासंधगक हो
सकते हैं, उिमें अन्य के साथ-साथ शालमल हैं, पार्टत की गई कीमतों पर िहीं ब्रबिी िहीं गए
आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में कमी या िपत की पद्िनत में बदलाव, ववदेशी और
घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रनतबंिात्मक उपाय और प्रनतस्पिाि, प्रौद्योधगकी में ववकास
और घरेलू उद्योग का नियाित प्रदशिि और उत्पादकता। िीचे यह िांच की गई है कक क्या
नियमों के तहत सूचीबद्ि कारकों का घरेलू उद्योग को हुई क्षनत में योगदाि हो सकता था।
क. तीसरे देशों से आयातों की मात्रा और कीमत
168. यह देििे में आया है कक चीि िि. गण., कोररया गणराय य, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और
थाईलडैं से भी भारतीय बाज़ार में न् यूितम सीमा से अधिक आयात आ रहे हैं। इि आयातों
पर पाटिरोिी शुल क लगता है। घरेलू उद्योग िे यह दशािते हुए सूचिा प्रदाि की है कक इि
आयातों की पहुंच कीमतें (कोररया को छोडकर) पाटिरोिी शुल क सर्हत घरेलू उद्योग की
लागत और ब्रबिी कीमत से अधिक हैं। कोररया से आयात पाटि रर्हत कीमतों पर पाए गए।
तथावप, यह देििे में आया है कक कोररया से आयात संबद्ि देशों से आयातों की तुलिा में[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
काफी कम हैं। अत:, प्राधिकारी का यह माििा है कक ये आयात घरेलू उद्योग को क्षनत का
कारण िहीं बि सकते।
ख. मांग में कमी
169. यह देििे में आया है कक िांच की अवधि में संबद्ि वस् तुओं की मांग में आिार वषि और
वपछले वष ि की तुलिा में वद्ृ धि हुई है। अत:, घरेलू उद्योग को मांग में कमी के कारण कोई
क्षनत िहीं हई है।
ग. खपत की पद्िनत में बदलाव
170. ववचारािीि उत्प ाद की िपत की पद्िनत में कोई ववशेष बदलाव िहीं हुआ है।
घ. व् यापार प्रनतबंिात् मक प्रक्रियाएं
171. ककसी भी संबद्ि पक्षकार िे ककसी भी संभाववत व्यापार प्रनतबंिात्म क प्रकिया के संबंि में
ऐसा कोई भी साक्ष्य प्रस् तुत िहीं ककया है, जिससे कक घरेलू उद्योग को क्षनत हुई हो। अत:,
प्राधिकारी का यह निष् कष ि है कक व्यापार प्रनतबंिात्म क प्रकिया से घरेलू उद्योग को कोई क्षनत
िहीं हुई है।
ड़. प्रौद्योगगकी का ववकास
172. प्राधिकारी िे यह पाया है कक इस संबंि में कोई साक्ष्य िहीं है कक संबद्ि वस् तु के उत् पादि
के ललए उपयोग में लाई िािे वाली प्रौद्योधगकी में क्षनत की अवधि के दौराि कोई बदलाव
आया है। अत:, प्रौद्योधगकी के ववकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षनत िहीं हुई है।
च. ननयाात ननष् पादन
173. प्राधिकारी िे क्षनत के ववश्ल ेषण के ललए घरेलू प्रचालिों की क्षनत के डेटा पर अलग से ववचार
ककया है। यह भी देििे में आया है कक घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत् पाद का केवल ***
मीर्ट्रक टि आयात ककया है। अत:, नियाित निष् पादि घरेलू उद्योग को हुई क्षनत का कारण
िहीं है।
छ. अन् य उत् पादों का ननष् पादन
174. प्राधिकारी िे केवल संबद्ि वस् तु के निष् पादि से िुडे डेटा पर ववचार ककया है। अत:, घरेलू
उद्योग द्वारा निलमति और ब्रबिी ककए िािे वाले अन् य उत् पादों का निष् पादि घरेलू उद्योग
को क्षनत होिे का संभाववत कारण िहीं है।72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कारणात् मक संबंि को प्रभाववत करने वाले कारक:
i. िांच की अवधि में संबद्ि देशों से आयातों की मात्रा में काफी वद्ृ धि हुई है। क्षनत
की अवधि के दौराि आयातों में पूण ि रूप से वद्ृ धि हुई है और इि आयातों में
क्षनत की अवधि के दौराि सापेक्ष रूप से भी वद्ृ धि हुई है।
ii. आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत से कम है, जिसके
पररणामस्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई है।
iii. पार्टत ककए गए आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हुई है और उि
पर दबाव पडा है।
iv. घरेलू उद्योग को ववत्तीय क्षनत, िकदी क्षनत और लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक
प्रनतफल प्राप् त हो रहा है।
ञ. क्षनत माजजना का पररमाण
175. प्राधिकारी िे नियमावली और संशोधित अिुबंि III में र्दए गए लसद्िांतों के आिार पर घरेल ू
उद्योग के ललए क्षनतरर्हत कीमत नििािररत की है। िांच की अवधि के ललए उत् पादि की
लागत से संबंधित सत् यावपत िािकारी/ डेटा को अपिाकर संबद्ि वस् तु की क्षनतरर्हत कीमत
नििािररत की गई है। क्षनत के माजििि की गणिा करिे के ललए संबद्ि देशों से पहुंच कीमत
की तुलिा करिे के ललए क्षनतरर्हत कीमत पर ववचार ककया गया है। क्षनतरर्हत कीमत
नििािररत करिे के ललए, क्षनत की अवधि में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत् तम
उपयोग पर ववचार ककया गया है। यूर्टललटीि के साथ भी ऐसा ही ककया गया है। क्षनत की
अवधि में उत् पादि क्षमता के के सवोत् तम उपयोग पर ववचार ककया गया है। यह सुनिजश्चत
ककया गया है कक उत् पादि की लागत में कोई असािारण या अिावती िच ि शालमल ि हो।
नियमावली के अिुबंि III में दशािए गए अिुसार क्षनतरर्हत कीमत पर पहुंचिे के ललए संबद्ि
वस् त ु के ललए औसत उपयोग की गई पूंिी (अथाित औसत निवल अचल पररसंपवत्त एवं औसत
कायशि ील पूंिी) पर 22% के उधचत प्रनतफल को ब्याि, कर और लाभ के ललए मािा गया है।
176. सहयोग करिे वाले नियाितकों के ललए पहुंच कीमत दाखिल ककए गए उत् तर के आिार पर
नििािररत की गई है। आयातों की पहुंच कीमत नििािररत करिे के ललए लागू सीमा शुल क करों
को शालमल ककया गया है। संबद्ि देशों के सभी असहयोगी उत्पादकों/ नियाितकों के ललए,
प्राधिकारी िे उपलब्ि तथ्यों के आिार पर पहुंच कीमत नििािररत की है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
177. उपरोक्त ािुसार नििािररत की गई पहुंच कीमत और क्षनतरर्हत कीमत के आिार पर, प्राधिकारी
िे संबद्ि देशों के उत्पादकों/ नियाितकों के ललए क्षनत का माजििि नििािररत ककया है और इस े
िीचे दी गई ताललका में प्रदाि ककया गया है:
क्षनत क्षनत
ि. एनआईपी पहुंच मूल् य क्षनत माजजना
वववरण माजजना माजजना
सं.
$/ मी टन $/ मी टन $/ मी टन % रेंज
1 यूरोपीय संघ
इिोववयि यूरोप *** *** *** *** 30-40%
क
लललमटेड
ि कोई अन्य *** *** *** *** 50-60%
2 जापान
क कोई अन्य *** *** *** *** 40-50%
ट. भारतीय उद्योग का हहत और अन्य मुद्दे
ट.1 अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि
178. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के र्हत के संबंि में निम्िललखित अिुरोि ककए
हैं:
i. भारत में कई स्रोतों से आयात ककए िािे वाले उत्पादों पर पाटिरोिी शुल क लगाए
गए हैं और यूरोपीय संघ एवं िापाि ही एकमात्र ऐसे स्रोत हैं जिि पर पाटिरोिी
शुल क िहीं लगा है।
ii. यूरोपीय संघ और िापाि पर शुल क लगाए िािे से आपूनत ि के सभी वैकजलपक
स्रोत समाप् त हो िाएंगे, जिससे प्रयोक् ता उद्योग पूरी तरह स े घरेलू उद्योग पर
निभरि हो िाएगा।
iii. घरेलू मांग लगभग 180 मीर्ट्रक टि प्रनत वषि है, िबकक कुल घरेलू उत्पादि
क्षमता केवल 105-110 मीर्ट्रक टि के लगभग है।
iv. ववचारािीि उत्पाद पीवीसी लेदर क्लॉथ उत्पादि की लागत का एक महत्वपूण ि
र्हस्सा है, पाटिरोिी शुल क के कारण इसकी कीमत में कोई भी वद्ृ धि वैलयू चेि74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में आएगी, जिसके पररणामस्वरूप घरेलू स्तर पर निलमति लेदर ववयर की उत्पादि
लागत में काफी वद्ृ धि होगी।
v. पाटिरोिी शुल क लगाए िािे से डाउिस्ट्रीम उत्पादों, ववशेष रूप से फुटववयर के
आयातों के प्रनतस्थापि में तेिी आएगी, िो कक एक बडी मात्रा वाला कीमत के
प्रनत संवेदिशील क्षेत्र है।
vi. पीवीसी सस्पेंशि रेजज़ि के आयात के संबंि में पाटिरोिी िांच में, जिसमें कक
अन् य आवेदकों के साथ केमप्लास्ट एक आवेदक था, रािस्व ववभाग िे कोई
उपाय लागू िहीं ककया। आशा की िाती है कक यह निणयि एमएसएमई के ललए
आपूनत ि चेि तक पहुंच में प्रनतबंिों को हटािे की भारत सरकार की समग्र िीनत
के अिुरूप है।
xiii. भारत सरकार िे हाल ही में एमएसएमई क्षेत्र के र्हतों की रक्षा के ललए पीवीसी
पेस्ट रेजज़ि पर मौिूदा गुणवत्ता नियंत्रण आदेश को वापस लेिे का फैसला ककया
है।
xiv. कन्फेडरेशि ऑफ इंडडयि फुटववयर इंडस्ट्रीि (सीआईएफआई) िे र्दिांक
24.06.2024 के पत्र के तहत डीिीएफटी को स्पष्ट रूप से यह बताया गया है
कक फुटववयर निमािण पर पीवीसी पेस्ट रेजज़ि की लागत का प्रभाव 3% से 9%
के बीच है।
xv. मयूर यूनिकोटस ि और िैश इंडस्ट्रीि अिेक उत्पाद लाइिों में प्रचालि करते हैं।
उिकी समग्र लाभप्रदता को एक साथ िोडिे से स्पेशललटी पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के
आयातों पर निभरि प्रभागों पर वास्तववक प्रनतकूल प्रभाव नछप िाता है।
ट.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि
179. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के र्हत के संबंि में निम्िललखित अिुरोि ककए हैं:
i. घरेलू उद्योग िे अपिा पहला संयंत्र 1967 में लगाया था और देश में बढती मांग
को देिते हुए लगातार अपिी क्षमता का ववस्तार कर रहा है। वष ि 2008-09 में
घरेलू उद्योग की क्षमता 34,000 मीर्ट्रक टि थी िो िांच की अवधि में बढकर
107,000 मीर्ट्रक टि हो गई।
ii. घरेलू उद्योग िे *** करोड रुपए की लागत से 41,000 मीर्ट्रक टि की क्षमता
वद्ृ धि की है और आगे भी *** मीर्ट्रक टि तक क्षमता वद्ृ धि कर सकता है।
इससे मांग और आपूनत ि के अंतर को काफी हद तक कम ककया िा सकेगा।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
iii. पीवीसी रेजज़ि में डाउिस्ट्रीम उद्योग द्वारा उत्पार्दत अंनतम कृब्रत्रम वस् त्र की
लागत का केवल लगभग 22% र्हस्सा होता है।
iv. िब ब्रबिा पाटिरोिी शुल क की अवधि की तुलिा उस अवधि से की िाती है िब
अन्य देशों पर पाटिरोिी शुल क लगाया गया था, तो लाभप्रदता पर कोई ववशेष
प्रनतकूल प्रभाव िहीं पडा है। उपयोगकताि समाि लाभ के साथ काम करिा िारी
रिे हुए हैं।
v. पाटिरोिी शुल क लगाए िािे के कारण कीमतों में मामूली वद्ृ धि से डाउिस्ट्रीम
उद्योग के उद्यमों पर कोई ववशेष प्रभाव िहीं पडता है।
vi. ववगत में उत्पाद पर शुल क लगाया गया था। उस समय इस प्रकार से लगािे का
कोई प्रनतकूल प्रभाव िहीं पडा था। इसके अलावा, शुल क समाप् त होिे पर भी कोई
सकारात्मक प्रभाव िहीं पडा। िब शुल क लागू था तब भी उत्पाद की मांग
लगातार बढी है।
vii. डाउिस्ट्रीम उद्योग एक पास-थ्रू उद्योग है।
viii. शुल क लगाए िािे से एक समाि अवसर लमलेगा और घरेलू उद्योग को बािार में
निष्पक्ष शतों पर प्रनतस्पिाि करिे और अपिी तेिी से ब्रबगडती ववत्तीय जस्थनत का
संरक्षण करिे की अिुमनत लमलेगी।
ट.3 प्रागिकारी द्वारा जांच
180. प्राधिकारी िे यह ववचार ककया कक क्या प्रस्ताववत पाटिरोिी शुल क लगािा ििर्हत के खिलाफ
होगा। यह निणयि ररकॉड ि पर मौिूद सूचिा और घरेलू उद्योग, ववदेशी उत्पादकों और
उपभोक्ताओं सर्हत ववलभन्ि पक्षकारों के र्हतों पर ववचार करके ललया गया है।
181. प्राधिकारी िे सभी संबद्ि पक्षकारों, जििमें आयातक, उपभोक्ता और अन्य शालमल हैं, से
ववचार िाििे के ललए एक शुरुआती अधिसूचिा िारी की। प्राधिकारी िे सभी संबद्ि पक्षकारों,
जििमें आयातक, उपभोक्ता और अन्य संबद्ि पक्षकार शालमल हैं, से ववचार िाििे के ललए
रािपत्र अधिसूचिा िारी की। प्राधिकारी िे उपयोगकतािओं/ उपभोक्ताओ ं के ललए एक प्रश्िावली
भी नििािररत की, ताकक वे वतमि ाि िांच के संबंि में संगत िािकारी प्रदाि कर सकें , जिसमें
उिके संचालि पर पाटिरोिी शुल क के प्रभाव शालमल हैं। प्राधिकारी िे ववलभन्ि देशों के
अलग-अलग आपूनतकि ताओि ं द्वारा आपूनत ि ककए गए उत्पादों को परस् पर बदलिे, घरेलू उद्योग
की स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोिी शुल क लगािे के प्रभाव और ऐसे76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कारक िो पाटिरोिी शुल क लगािे से उत्पन्ि िई जस्थनत में समायोिि को तेि या िीमा कर
सकते हैं, के संबंि में सूचिा की मांग की ।
182. उपयोगकताि उद्योग िे यह तकि र्दया है कक पाटिरोिी उपायों का उि पर प्रनतकूल प्रभाव
पडेगा। तथावप, उपयोगकताि उद्योग िे अपिे संचालि पर पाटिरोिी शुल क के ककसी भी प्रभाव
के बारे में कोई सूचिा प्रदाि िहीं की है और यह भी साब्रबत िहीं ककया है कक वे इस प्रभाव
को डाउिस्ट्रीम उद्योग पर िहीं डाल पाएंगे। दसू री ओर, घरेलू उद्योग िे अन्य देशों पर
पाटिरोिी शुल क लगाए िािे के बाद उपयोगकताि उद्योग की लाभप्रदता के संबंि में सूचिा
प्रदाि की है। यह देिा गया है कक उपयोगकतािओं की लाभप्रदता जस्थर रही है।
183. वतमि ाि िांच में डाउिस्ट्रीम उद्योग एक ब्रबिरा हुआ उद्योग है जिसमें संगर्ठत और
एमएसएमई दोिों तरह के उत्पादक शालमल हैं। यह देििे में आया है कक कुछ भाग लेिे वाले
उपयोगकताि साविि निक सूचीबद्ि कंपनियां हैं और कुछ िे एमएसएमई के तहत पंिीकृत होि े
का दावा ककया है। प्राधिकारी िे यह िोट ककया कक भाग लेिे वाले एसोलसएशि िे एमएसएमई
क्षेत्र के सदस्यों की संख्या के संबंि में कोई सूचिा प्रदाि िहीं की है।
184. प्राधिकारी िे पाटिरोिी शुल क लगािे की लसफाररश करिे पर आयात की पहुंच कीमत में
वद्ृ धि की िांच करिे के ललए क्षनत की अवधि के दौराि आयात की कीमत की प्रववृ त्त की भी
िांच की है। वष ि 2020-21 में पाटिरोिी शुल क लागू था। पाटिरोिी शुल क समाप् त होिे के
बाद, पहले पहुंच कीमत में वद्ृ धि हुई (एधथलीि की कीमत में वद्ृ धि के कारण) और उसके
बाद कम हो गई। वष ि 2021-22 की तुलिा में, आयात की पहुंच कीमत में लगभग 54,730
रुपये प्रनत मीर्ट्रक टि की कमी आई है। यह देििे में आया है कक िांच की अवधि में आयात
की पहुंच कीमत में पाटिरोिी शुल क िोडिे पर भी, पहुंच कीमत वपछली कीमतों से काफी
कम होगी। अत:, प्राधिकारी का यह माििा है कक िब वपछली ऊं ची कीमतों से उपभोक् ता
उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पडा, तो ऐसा कोई ररकॉड ि िहीं है िो यह साब्रबत करे कक
पाटिरोिी शुल क का उपभोक् ता उद्योग पर कोई प्रनतकूल प्रभाव पडेगा।
ि. जांच की
अवगि
सं. यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 अवगि
1 पहुंच कीमत ₹/ मी टि 84,180 1,45,273 1,26,115 90,543[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
185. िीचे दी गई ताललका में ववचारािीि उत् पाद की ऐनतहालसक मांग दशािई गई है। यह देििे में
आया है कक ववचारािीि उत् पाद की मांग में वष ि 2019-20 में मामूली धगरावट आई और वषि
2020-21 में उललेििीय धगरावट के साथ लगातार वद्ृ धि हुई। वष ि 2020-21 का समय
कोववड का समय था, िब अथव्ि यवस्था कोववड के प्रकोप से प्रभाववत हुई थी। इसके बाद मांग
में वद्ृ धि हुई। यह देिि े में आया है कक वष ि 2021-22 में कीमत में तेज़ी से बढोतरी होि े के
बाविूद मांग में वद्ृ धि हुई। यह देििे में आया है कक पाटिरोिी शुल क होिे के बाविूद,
उत् पाद की मांग निरंतर बढती रही। पाटिरोिी शलु क लगाए िािे पर भी मांग में वद्ृ धि यह
दशािती है कक शुल कों से डाउिस्ट्रीम उद्योग के कामकाि पर कोई प्रभाव िहीं पडा।
186. घरेलू उद्योग िे अंनतम उत् पाद पर पाटिरोिी शुल क के प्रभाव के संबंि में बताया है। घरेल ू
उद्योग िे निम् िललखित प्रभाव बताए हैं।
ि.
अंनतम डाउनस् ट्रीम वस् तु कार फुटववयर सोफा सेट
सं.
1 अंनतम उत् पाद की लागत* 11,00,000 1,000 75,000
लेदर कपडे की कीमत (ककस्म/ग्रेड के
2 250 70 125
आिार पर) *
3 लेदर कपडे की मात्रा वगि मीटर 30 0.5 20
4 लेदर कपडे की लागत* 7,500 35 2,500
5 कुल लागत में लेदर कपडे का र्हस्सा 0.68% 3.50% 3.33%78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कुल लागत में पीवीसी पेस्ट का र्हस्सा
6 (लेदर कपडे में पीवीसी पेस्ट रेजज़ि का 0.15% 0.77% 0.73%
अिुमानित उपयोग 22% है)
स्रोत – घरेलू उद्योग के ललखित अिुरोि
* यूनिट कीमत भारतीय रुपए में
187. यह देििे में आया है कक ववगत िांच में, संबद्ि पक्षकारों िे यह दावा ककया था कक एक
फुटववयर केवल 51 रुपये में उपलब्ि है और घरेलू उद्योग िे प्रभाव को कम करिे के ललए
अधिक कीमत का दावा ककया है। प्राधिकारी िे इस संबंि में यह िोट ककया कक ऐसी कीमतों
पर चप्पलें पीवीसी पेस्ट से िहीं बजलक रबड से बिी होती हैं। यह देििे में आया है कक दावों
के ववपरीत, ववचारािीि उत्पाद बडे पैमािे पर उपयोग होि े वाली वस् तु िहीं है, बजलक एक
ववशेष उपयोग वाला उत्पाद है।
188. शुल क के प्रभाव पर अिुरोि के संबंि में, प्राधिकारी यह िोट करते है कक संबद्ि पक्षकारों
द्वारा र्दए गए सबूतों के आिार पर भी, फुटववयर के कुल उत्पादि की लागत में पीवीसी
पेस्ट रेजज़ि का र्हस्सा केवल 3 स े 9% है। यर्द पीवीसी पेस्ट रेजज़ि की कीमत 10% बढ
िाती है, तो लागत में वद्ृ धि अधिक िहीं पाई गई है। इसके अलावा, िाचं में यह िहीं दशािया
गया है कक डाउिस्ट्रीम उद्योग लागत में वद्ृ धि के अिुसार अपिी कीमतों को समायोजित
करिे में असमथ ि रहा है।
189. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक यद्यवप पाटिरोिी शुल क लगाए िािे की जस्थनत में भारत में
उत्पाद की कीमत पर प्रभाव पड सकता है, लेककि ऐसे पाटिरोिी उपायों से भारतीय बाज़ार
में निष्पक्ष प्रनतस्पिाि में कमी िहीं होगी। इसके ववपरीत, पाटिरोिी उपायों से पाटिरोिी
प्रथाओं से लमले अिुधचत लाभ में कमी की िाएगी, जिससे घरेलू उद्योग की धगरावट रुकेगी
और संबद्ि वस्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक ववकलप उपलब्ि करािे में मदद लमलेगी।
प्राधिकारी का यह माििा है कक घरेलू बाज़ार में निवेश निष्पक्ष बाज़ार लसद्िांतों के आिार पर
ककया गया था। िब महत्वपूण ि पाटि होता है तो घरेलू उद्योग ववस्तार िहीं कर सकता है
और उस समय उपयोगकताि उद्योग िे पार्टत ककए गए आयातों तक पहुंच की संभाविा में
प्रचालि स्थावपत िहीं ककया था।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
190. देश में मांग एवं आपूनत ि अंतराल के संबंि में की गई प्रस्तुनत के संदभ ि में, प्राधिकरण यह
अवलोकि करता है कक घरेलू उद्योग िे क्षनत अवधि के दौराि 41,000 मीर्ट्रक टि क्षमता-
वद्ृ धि हेतु ₹*** करोड का निवेश ककया है। घरेलू उद्योग िे यह साक्ष्य प्रस्तुत ककया है कक
उसिे अपिी उत्पादि क्षमता में निरंतर ववस्तार ककया है। यद्यवप अभी भी मांग एवं आपूनत ि
के मध्य अंतराल ववद्यमाि है, तथावप प्राधिकरण यह िोट करता है कक संबंधित उत्पाद के
डजम्पंग के कारण घरेलू उद्योग िे अपिी आगे की ववस्तार योििाओं को स्थधगत कर र्दया
है। क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को ₹*** करोड की हानि हुई है, िो 41,000 मीर्ट्रक
टि क्षमता-वद्ृ धि में ककए गए निवेश के लगभग समतुलय है। प्राधिकरण का माििा है कक
कक मांग एवं आपूनत ि अंतराल डजम्पंग को न्यायोधचत िहीं ठहरा सकता, तथा आयात घरेलू
बािार में यथोधचत (न्यायसंगत) मूलयों पर प्रवेश करिा िारी रि सकते हैं। प्राधिकरण यह
भी िोट करता है कक यद्यवप घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में ववस्तार ककया है, अन्य
उत्पादक अत्यंत निम्ि स्तर की क्षमता पर काय ि करिा िारी रिे हुए हैं। ि तो अन्य
उत्पादक िे अपिी क्षमता का ववस्तार ककया है और ि ही बढती मांग के बाविूद ककसी िए
उत्पादक िे इस उत्पाद में निवेश ककया है। तथावप, िब घरेलू उद्योग इस प्रकार की
महत्वपूण ि हानियों का सामिा कर रहा हो, तब आगे की क्षमता-वद्ृ धि संभव िहीं हो पाती।
191. िहां तक इस अिुरोि का संबंि है कक पाटिरोिी लगाए िािे से डाउिस्ट्रीम उत् पादों के
आयात होंग,े ववचारािीि उत् पाद के आयातों पर पहले भी पाटिरोिी शलु क लगाए गए हैं।
ररकॉड ि पर मौिूद सूचिा के आिार पर, यह देििे में आया है कक पाटिरोिी शुल क होिे के
बाविूद, उत् पाद की मांग में निरंतर वद्ृ धि हुई है। यह भी देििे में आया है कक क्षनत की
अवधि में आयातों की कीमत में तीव्रता से धगरावट आई है। पहले आयातों की कीमत अधिक
होिे के कारण, यर्द मौिूदा कीमतों में पाटिरोिी शुल क भी िोड र्दया िाए, तो भी वे आिार
वष ि की कीमतों से कम होंगी। यर्द उपयोगकताि की बात माि ली िाती, तो ववचारािीि
उत् पाद की मांग में वद्ृ धि र्दिाई िहीं देती। इसके ववपरीत, यह देििे में आया है कक िब
उत् पाद की कीमत में तेिी से वद्ृ धि हुई, तो मांग में वद्ृ धि हुई। इस िांच में प्रयोक् ता उद्योग
िे यह लसद्ि िहीं ककया है कक वे लागत में वद्ृ धि को आगे स् थािांतररत िहीं कर पाएंग।े
ररकॉड ि पर उपलब् ि सूचिा से यह पता चलता है कक डाउिस्ट्रीम उद्योग का संचालि पूरी तरह
से उत् पाद की कीमत पर निभरि िहीं है।
192. गुणवत् ता नियंत्रण आदेश हटािे के ललए अिुरोि के संबंि में, प्राधिकारी यह िोट करते है कक
गुणवत् ता नियंत्रण आदेश को रद्द ककए िािे का कायािन्वयि पाटि के कारण क्षनत का
सामिा कर रहे घरेलू उद्योग को राहत प्रदाि करिे से इंकार करिे का आिार िहीं बि80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सकता है। व्यापार उपचारात्मक उपाय अिुधचत व्यापार प्रथाओं से निपटिे और घरेलू उद्योग
को हुई क्षनत का उपचार करिे के ललए लगाए िाते हैं। र्हतबद्ि पक्षकारों िे एक उच्च-स्तरीय
सलमनत की ररपोटि और पीवीसी के दसू रे रूप पर पाटिरोिी शुल क ि लगाए िािे का भरोसा
ककया है ताकक यह बताया िा सके कक ये एमएसएमई को मदद करिे के ललए ककए गए थे।
यह देििे में आया है कक यह ररपोटि व्यापार उपचारात्मक उपायों को लगाए िािे से संबंधित
िहीं है या उपायों को ि लगाए िािे की लसफाररश िहीं करती है। ववत्त मंत्रालय द्वारा शुल क
ि लगाए िािे के संबंि में भी, अस्वीकृनत के कारणों को दशाििे के ललए ररकॉड ि पर कुछ भी
िहीं है। र्हतबद्ि पक्षकारों िे कर ि लगाए िािे के संबंि में सुझाव र्दए हैं, लेककि उिके
समथिि में कोई साक्ष् य प्रस् तुत िहीं ककया है।
ठ. प्रकटीकरण के बाद की हटप्पखणयााँ
ठ.1 अन्य हहतबद्ि पक्षों की हटप्पखणयााँ
193. अन्य र्हतबद्ि पक्षों द्वारा निम्िललखित र्टप्पखणयााँ प्रस्तुत की गईं:
i. नियम 16 के अधिदेश के प्रनतकूल, प्राधिकरण िे प्रकटीकरण वक्तव्य में अिेक
स्थािों पर निणाियक एवं निष्कषाित्मक भाषा का प्रयोग ककया है। ऐसी भाषा स्पष्टतः
यह दशािती है कक ववषयों का अंनतम निपटारा कर र्दया गया है, िबकक नियम 16 के
अंतगति केवल ववचारािीि आवश्यक तथ्यों का अस्थायी/प्रावधिक प्रकटीकरण अपेक्षक्षत
है।
ii. प्रकटीकरण वक्तव्य में, अिाहत (अ-क्षनतकारक) मूलय के नििािरण हेतु नियोजित
पाँूिी पर प्रनतफल (आरओसीई/ROCE) के रूप में 22% की एकरूप (समग्र) दर
अपिाई गई है। तथावप, प्राधिकरण िे घरेलू उद्योग की ऐनतहालसक प्रनतफल-दर का
प्रकटीकरण िहीं ककया है तथा उससे ववचलि के ललए कोई औधचत्य भी िहीं बताया
है।
iii. 15 र्दसम्बर 2025 को आयोजित मौखिक सुिवाई, साथकि एवं प्रभावी सुिवाई के
वैिानिक मािकों पर िरी िहीं उतरती और इसललए ववधि में अजस्तत्वहीि (िॉि-
एस्ट) है। घरेलू उद्योग िे 19 र्दसम्बर 2025 को दायर अपिी मौखिक सुिवाई-
पश्चात ललखित प्रस्तुनतयों के गैर-गोपिीय संस्करण के रूप में कई प्रमुि तकिीकी
साक्ष्य प्रसाररत ककए। प्रकटीकरण वक्तव्य िे ऐसे तकिीकी साक्ष्य पर निभरि ता[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
र्दिाई िो ि तो मौखिक सुिवाई से पूव ि प्रकट/उपलब्ि कराया गया था और ि ही
उसके पश्चात मौखिक परीक्षण/ववचार-ववमश ि के अिीि ककया गया।
iv. न्यायालयों िे निरन्तर यह मािा है कक िहााँ ककसी प्राधिकारी द्वारा जिस सामग्री पर
भरोसा ककया िाता है वह सुिवाई के पश्चात ही प्रकट की िाती है और प्रत्युत्तर देिे
का कोई अनतररक्त अवसर िहीं र्दया िाता, वहााँ प्राकृनतक न्याय के उललंघि के
कारण कायवि ाही दवू षत होकर अमान्य हो िाती है।
v. प्राधिकरण िे कुछ ऐसे ग्रेडों को, िो भारतीय मािक आईएस 17658:2021 के
अंतगति पंिीकरण-योग्य िहीं हैं, उत्पाद-सीमा से बाहर रििे (बर्हष्करण) के अिुरोि
को इस आिार पर अस्वीकार कर र्दया कक उक्त मािक के अिुपालि को अनिवाय ि
बिािे वाला गुणवत्ता नियंत्रण आदेश (क्यूसीओ/QCO) वापस ले ललया गया है। यह
निणयि उि स्पष्ट प्रस्तुनतयों की उपेक्षा करता है कक पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के कई
आयानतत ग्रेड, ववशेषकर उच्च श्यािता एव ं न्यूि फॉधगगं ग्रेड, आईएस 17658:2021
के अंतगति पंिीकरण-योग्य िहीं हैं क्योंकक वे श्यािता-परास एवं मािक द्वारा मान्य
तकिीकी मािदंडों के बाहर आते हैं।
vi. ये ग्रेड ववलशष्ट/ववशेषीकृत डाउिस्ट्रीम अिुप्रयोगों के ललए अलभकजलपत (इंिीनियड)ि हैं
तथा ऐसे ग्रेडों को घरेलू उद्योग द्वारा निलमति वस्तुओं से प्रनतस्थावपत करिे पर
अंनतम उपयोग-प्रदशिि से समझौता ककए ब्रबिा संभव िहीं है।
vii. प्राधिकरण िे न्यूि फॉधगगं तथा उच्च श्यािता रेजज़िों की समािता एवं
प्रनतस्थापिीयता के प्रश्ि का परीक्षण डाउिस्ट्रीम सूत्रीकरण (फॉम्युलि ेशि) की
संभाविाओं के आिार पर ककया है। यह दृजष्टकोण अिुधचत है, क्योंकक बर्हष्करण का
अिुरोि रेजज़ि की अंतनिर्ि हत ववशेषताओं के आिार पर ककया गया था, ि कक
निमािण-पश्चात लमश्रण/ब्लेंडडगं या प्लाजस्टसोल समायोिि के आिार पर।
viii. उपयोगकताि उद्योग िे ररकॉड ि पर रेजज़ि-स्तर के ववलशष्ट साक्ष्य प्रस्तुत ककए थे,
जििसे लसद्ि होता है कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए रेजज़ि उच्च श्यािता
आवश्यकताओं को पूरा िहीं करते। उपयोगकता ि उद्योग िे तकिीकी सार्हत्य के
माध्यम से यह भी रेिांककत ककया कक पीवीसी पेस्ट रेजज़ि की श्यािता-ववशेषताए ाँ
रेजज़ि के ललए अंतनिर्ि हत हैं और उन्हें केवल प्लाजस्टसाइज़र व योिक लमलाकर
मूलतः पररवनतति िहीं ककया िा सकता।
ix. उपयोगकताि उद्योग िे ऐसे साक्ष्य प्रस्तुत ककए कक उच्च श्यािता ववशेषीकृत रेजज़ि
छद्म-प्लाजस्टक (प्स्यूडोप्लाजस्टक) तथा शीयर-प्रनतकियाशील व्यवहार प्रदाि करते हैं,
जिसे केवल प्लाजस्टसाइज़र मात्रा बढाकर या श्यािता-संशोिक िोडकर, ब्रबिा पैठ-
नियंत्रण, सैग-प्रनतरोि, कोर्टगं -एकरूपता तथा यांब्रत्रक प्रदशिि से समझौता ककए,82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पुिरुत्पार्दत िहीं ककया िा सकता। इि प्रस्तुनतयों का प्राधिकरण द्वारा परीक्षण िही ं
ककया गया। प्राधिकरण िे यह भी िहीं परिा कक क्या ऐसे गुणात्मक प्रदशिि -लक्षण
वास्तव में निम्ि श्यािता रेजज़ि को आिार बिाकर प्राप्त ककए िा सकते हैं।
x. प्राधिकरण िे बीआईटीएस वपलािी के प्रोफेसर कृष्णा सी. इर्टका के ई-मेल संप्रेषण
पर भरोसा कर यह निष्कष ि निकाला कक श्यािता पीवीसी पेस्ट रेजज़िों की अंतनिर्ि हत
ववशेषता िहीं है। प्राधिकरण िे प्रोफेसर की सीलमत एवं साविािीपूविक शतबि द्ि
(कववएटेड) स्पष्टीकरणों का उपयोग ऐसी दलील को आगे बढािे हेतु ककया, जिसे
ववशेषज्ञ िे स्वयं स्पष्टतः अिुमोर्दत करिे से इिकार ककया था—कक सूत्रीकरण-
लचीलापि रेजज़िों की पारस्पररक ववनिमेयता लसद्ि करता है। यह दृजष्ट ववधिक एवं
तकिीकी रूप से अजस्थर है। प्रोफेसर का संप्रेषण समग्र रूप से पढिे पर प्रनतवार्दयों
के पक्ष को ही पुष्ट करता है कक समाि पररजस्थनतयों में परीक्षण-पररणाम असमािता
दशािते हैं, और ककसी भी प्रकार की ववनिमेयता का दावा करिे हेत ु अनतररक्त,
अिुप्रयोग-ववलशष्ट साक्ष्य आवश्यक होगा, िो घरेलू उद्योग िे प्रस्तुत िही ं ककया है।
xi. उपयोगकताि उद्योग िे वेस्टलेक ववििॉललट (Westlake Vinnolit) द्वारा िारी
तकिीकी र्टप्पणी “पीवीसी पेस्ट रेजज़िों की श्यािता-ववशेषताएाँ” (िूि 2025) भी
दायर की। इस र्टप्पणी में स्पष्ट ककया गया है कक पेस्ट-श्यािता मुख्यतः अंतनिर्ि हत
ववशेषताओं से नििािररत होती है; यद्यवप प्लाजस्टसाइज़र एवं अन्य योिक
प्लाजस्टसोल की समग्र ररयोलॉिी को प्रभाववत कर सकते हैं, पर ऐसे समायोिि
अन्य महत्वपूण ि गुणों—िैसे यांब्रत्रक शजक्त, आसंिि, कोर्टगं -प्रदशिि आर्द—पर
प्रनतकूल प्रभाव डालेंगे। र्टप्पणी में यह भी स्पष्ट कहा गया है कक निम्ि श्यािता
रेजज़ि को केवल प्लाजस्टसाइज़र मात्रा बदलकर उच्च श्यािता रेजज़ि िैसा व्यवहार
करिे योग्य िहीं बिाया िा सकता।
xii. घरेलू उद्योग पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के अिेक ग्रेडों का उत्पादि एवं वविय करता है,
जििका पथृ क िामांकि/निदेशि, आपूनत ि एवं ववनिदेशि श्यािता और प्रदशिि मािकों
के आिार पर ककया िाता है। इससे स्पष्ट होता है कक प्रकट (अपेरेंट) श्यािता
पीवीसी पेस्ट रेजज़िों की अंतनिर्ि हत ववशेषता है।
xiii. घरेलू उद्योग िे ररकॉड ि पर यह स्वीकार ककया है कक प्रकट श्यािता रेजज़ि की
अंतनिर्ि हत ववशेषता िही ं है और उच्च श्यािता केवल बाह्य योिक लमलािे से प्राप्त
होती है। यह प्राधिकरण के अिुच्छेद 24 में ककए गए अवलोकि के प्रत्यक्ष
ववरोिाभास में है कक पीवीसी पेस्ट रेजज़ि की प्रकट श्यािता प्लाजस्टसोल की श्यािता
का एकमात्र नििािरक िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
xiv. प्राधिकरण िे इस तथ्य पर पयािप्त भरोसा ककया है कक िााँच-अवधि (पीओआई) के
पश्चात घरेलू उद्योग ि े उच्च श्यािता एवं न्यिू फॉधगगं आवश्यकताओं को पूरा
करिे वाले “अिुकूललत (कस्टमाइज़्ड)” ग्रेड ववकलसत कर आपूनत ि ककए हैं। इस पर
भरोसा स्वयंलसद्ि रूप से अिुधचत है, क्योंकक समाि वस्तु (लाइक आर्टिकल) का
नििािरण केवल िााँच-अवधि के ललए ककया िािा चार्हए। उपयोगकताि उद्योग िे 21
ििवरी 2026 के अपि े पत्र के साथ स्वतंत्र परीक्षण ररपोटें भी दायर कीं, जििसे
दशािया गया कक उक्त अिुकूललत ग्रेड श्यािता एव ं फॉधगगं के प्रदशिि मािकों पर िरे
िहीं उतरे।
xv. प्राधिकरण िे यह उललेि ककया कक उत्पाद-ववचारािीि से संबंधित प्रश्ि पूववि ती
पाटि-शुलक िााँचों में भी परिा गया था और तब प्राधिकरण िे वतमि ाि में उठाए िा
रहे आिारों पर कोई बर्हष्करण िहीं र्दया। तथावप, 2024 में िारी अंनतम निष्कषों
में उच्च श्यािता ग्रेडों का ववषय ववचाररत/उललेखित िहीं था।
xvi. प्राधिकरण िे बीआईटीएस वपलािी, एसिीएस इंडडया तथा एफआईएलके (िमिि ी) से
प्राप्त परीक्षण-ररपोटों पर िो उपयोगकताि उद्योग िे दायर की थीं ि तो संज्ञाि ललया
और ि ही कोई निष्कष ि दि ि ककया, जिससे ररकॉड ि पर उपलब्ि सामग्री-साक्ष्य के
मूलयांकि का दानयत्व पूरा िहीं हुआ। प्राधिकरण िे यह कहकर साक्ष्यों की उपेक्षा की
कक अधिकांश फॉधगगं प्लाजस्टसाइज़र से उत्पन्ि होती है; िबकक उपयोगकताि उद्योग
िे यह प्रमाण प्रस्तुत ककया था कक कडे मोटर वाहि फॉधगगं मािकों का अिुपालि
केवल डाउिस्ट्रीम सूत्रीकरण-समायोिि द्वारा संभव िहीं है और इसके ललए कम
वाष्पशील उत्सििि हेतु अलभकजलपत रेजज़िों का प्रयोग आवश्यक है।
xvii. प्राधिकरण िे आईएसओ 6452 की लागू-योग्यता पर प्रश्ि िहीं उठाया, परन्तु यह
िााँचिे में ववफल रहा कक क्या न्यूि-फॉग रेजज़िों के अनतररक्त अन्य रेजज़िों का
उपयोग आईएसओ 6452 के अिुपालि-असमथिता के िोखिम को वास्तव में बढाता
है; इस प्रकार, आपूनत-ि श्रंिृ लाओं से िुडी वाखणजययक एवं नियामकीय वास्तववकताओ ं
की उपेक्षा हुई।
xviii. प्राधिकरण िे यह देिा कक आयात-आाँकडों में न्यिू फॉग ग्रेडों और सामान्य ग्रेडों की
कीमतों में कोई महत्वपूण ि अंतर िहीं है। ककंतु कीमतों का अलभसरण तकिीकी गैर-
प्रनतस्थापिीयता को समाप्त िहीं कर सकता।
xix. प्राधिकरण िे छद्म-प्लाजस्टक एवं धथक्सोट्रॉवपक गुणों वाले ग्रेडों के बर्हष्करण का
अिुरोि इस अिुमाि पर अस्वीकार ककया कक ऐसे गुण उत्पादों को तकिीकी रूप से
लभन्ि िहीं बिाते। यह उपयोगकताि उद्योग की ववस्ततृ तकिीकी प्रस्तुनतयों की84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उपेक्षा है, जििमें दशािया गया था कक ये ररयोलॉजिकल लक्षण अंतनिर्ि हत, प्रदशिि -
नििािरक गुण हैं।
xx. प्राधिकरण िे आईएस 17658:2021 के अंतगति मान्य कुछ ग्रेडों के बर्हष्करण का
अिुरोि इस आिार पर अस्वीकार ककया कक तकिीकी ववशेषताओं में अंतर गैर-
प्रनतस्थापिीयता स्थावपत करिे हेतु पयािप्त िहीं है। ववलभन्ि न्यायालयों िे मािा है
कक प्रासंधगक परीक्षण यह िहीं है कक कोई उत्पादक ककसी ग्रेड का निमािण कर सकता
है, बजलक यह है कक क्या वह सामान्य व्यापार-प्रवाह में उस ग्रेड का वाखणजययक
मात्राओं में निमािण व वविय वास्तव में करता है।
xxi. प्राधिकरण के समक्ष प्रस्तुत तकिीकी पररणामों एवं व्याख्याओं में ववद्यमाि
लभन्िताओं को देिते हुए, प्राधिकरण से अिुरोि है कक उत्पाद-सीमा या समािता पर
ककसी निष्कष ि पर पहुाँचिे से पूव ि ककसी मान्यता-प्राप्त ववशेषज्ञ संस्था से स्वतंत्र
तकिीकी मूलयांकि कराया िाए।
xxii. घरेलू उद्योग िे यह दावा ककया है कक उसिे उच्च श्यािता एवं न्यूि फॉधगगं
अिुप्रयोगों के ललए उपयुक्त ग्रेडों की आपूनत ि की है और प्रमाण के रूप में कुछ
उपभोक्ताओं से प्राप्त प्रत्याभूनत-पत्र (फीडबैक पत्र) प्रस्तुत ककए हैं। इि पत्रों को
पूणति ः गोपिीय घोवषत करिे की अिुमनत प्राधिकरण िे दी है। ग्राहक-पहचाि, िााँच-
अवधि में ग्रेड-वार ब्रबिी, तथा कधथत आपूनतयि ों के समय-नििािरण का सतत
अप्रकटीकरण उपयोगकताि उद्योग को गंभीर प्रकिया-गत क्षनत पहुाँचाता है और उच्च
श्यािता/न्यूि-फॉग उपयक्ु तता संबंिी घरेलू उद्योग के दावों पर प्राधिकरण की
निभरि ता को दवू षत करता है।
xxiii. प्राधिकरण िे घरेलू उद्योग द्वारा फरवरी 2024 में चालू की गई 41,000 मीर्ट्रक
टि क्षमता-वद्ृ धि पर भरोसा ककया है। तथावप, यह िााँच-अवधि के पश्चात की घटिा
है और इसललए सीलमत प्रासंधगकता की है।
xxiv. मूलय-अंडरकर्टगं तथा मूलय-दमि/अविनत का प्राधिकरणीय आकलि त्रुर्टपूणि है।
प्राधिकरण िे समेककत एवं अपूण ि आाँकडों के आिार पर ववश्लेषण ककया है, तथा
उत्पाद-वववविता, ग्रेड-वार भेद, अंनतम-उपयोग-िंडीकरण एवं व्यापार-स्तर समायोििों
का समुधचत ध्याि िहीं रिा है।
xxv. एधथलीि की कीमतों और पीवीसी पेस्ट के आयानतत (लडैं ेड) मूलय के बीच तुलिा
मूलतः गलत/भ्रामक है। आयात-कीमतें अिेक कारकों से प्रभाववत होती हैं—िसै े
दीघकि ाललक अिुबंि, भंडार-समायोिि, वैजश्वक मांग, मालभाडे का सामान्यीकरण
आर्द।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
ठ.2 घरेलू उद्योग की हटप्पखणयााँ
194. घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललखित र्टप्पखणयााँ प्रस्तुत की गईं:
i. घरेलू उद्योग का यह सतत रुि है कक उधचत सूत्रीकरण रणिीनतयों के साथ उसके
रेजज़ि उच्च श्यािता अिुप्रयोगों के ललए उपयक्ु त हैं। ब्रबिा पूवािग्रह के, ररकॉड ि पर
उपलब्ि साक्ष्य दशािते हैं कक ववषय-देशों से आयानतत तथाकधथत “उच्च श्यािता” ग्रेडों
और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत “सामान्य ग्रेडों” के बीच कम से कम असमलमत
या एक-तरफा प्रनतस्थापिीयता है। यर्द उच्च श्यािता ग्रेडों को उत्पाद-सीमा से बाहर
ककया िाता है, तो उपयोगकताि उच्च श्यािता ग्रेड आयात कर उपयक्ु त योिक
िोडकर उिकी श्यािता संशोधित कर सकते हैं तथा उन्हें निम्ि श्यािता अिुप्रयोगों
में उपयोग कर सकते हैं। यह, मेररिो पैिलस बिाम िालमत प्राधिकारी (2015) में
सीमा-शुलक, उत्पाद-शुलक और सेवा-कर अपीलीय अधिकरण
(सीईएसटीएटी/CESTAT) के निणयि के अिुरूप है, जिसमें प्रनतस्थापिीयता का
मािक “उपयोगों में ओवरलैप” मािा गया।
ii. इिोववि 370एचडी (INOVYN 370HD)—जिसे उच्च श्यािता ग्रेड बताया गया है—का
औसत आयात-मूलय यूरोपीय संघ और िापाि से होिे वाले औसत आयात-मूलय के
लगभग समाि है, जिससे इसका उत्पाद-सीमा में सजम्मलि उधचत लसद्ि होता है।
iii. घरेलू उद्योग िे ग्रेड 120(सी) भी ववकलसत ककया है, िो उसके मौिूदा ग्रेडों का एक
अिुकूललत उच्च-श्यािता प्रकार है। घरेल ू उद्योग िे साक्ष्य प्रस्ततु ककए हैं कक यह
ग्रेड उच्च श्यािता आवश्यकताओं को पूरा करता है, जिसे अन्य र्हतबद्ि पक्षों िे
वववार्दत िहीं ककया है।
iv. पीवीसी पेस्ट से बिे उत्पादों का फॉधगगं माि समग्र सूत्रीकरण रणिीनत पर निभरि
करता है, जिसमें उपयुक्त एंटी-फॉधगगं एिेंटों का उपयोग भी शालमल है। पीवीसी पेस्ट
रेजज़िों के ललए “न्यूि फॉधगगं ” की सीमा नििािररत करिे वाला कोई मािक उपलब्ि
िहीं है।
v. ररकॉड ि पर उपलब्ि साक्ष्य दशािते हैं कक ववषय-देशों से आयानतत तथाकधथत “लो-फॉग”
ग्रेडों और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत ग्रेडों के बीच कम से कम असमलमत या एक-
तरफा प्रनतस्थापिीयता है।
vi. तथाकधथत लो-फॉग ग्रेडों के आयात-मूलय घरेल ू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रेडों
की कीमतों के समाि हैं; अतः उपभोक्ता घरेलू ग्रडे ों के स्थाि पर आयानतत ग्रेडों को
गैर-लो-फॉग अिुप्रयोगों में आसािी से प्रनतस्थावपत कर सकते हैं। इस तथ्य को अन्य
र्हतबद्ि पक्षों िे चुिौती िहीं दी है।86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. प्राधिकरण िे िॉस-ललक्ं ड रेजज़िों (जििमें कािेका द्वारा उत्पार्दत ग्रेड पीएसएच-10
शालमल है) को बाहर रििे का प्रस्ताव ककया है। ब्रबिा पूवािग्रह के, घरेलू उद्योग का
कहिा है कक कािेका का ग्रेड पीएसएच-10 िॉस-ललक्ं ड ग्रेड प्रतीत िही ं होता; अतः
इसे बाहर िहीं रिा िािा चार्हए।
viii. प्राधिकरण से अिुरोि है कक िॉस-ललक्ं ड ग्रेडों संबंिी दावों की िााँच करे। यर्द िॉस-
ललक्ं ड ग्रेड बाहर रिे िाते हैं, तो ऐसा बर्हष्करण केवल तभी र्दया िाए िब िेप के
साथ िॉस-ललकंकंग का संतोषििक साक्ष्य संलग्ि हो।
ix. लसद्िांततः घरेलू उद्योग इिोववि द्वारा उत्पार्दत बायोववि तथा अन्य सतत
(सस्टेिेबल) ग्रेडों को बाहर रििे पर आपवत्त िहीं करता। तथावप, ऐसा बर्हष्करण
केवल मूलय-मािदंड (प्राइस बेंचमाकि) की शत ि के अिीि ही र्दया िािा चार्हए।
x. घरेलू उद्योग अिुरोि करता है कक प्राधिकरण भाग लेिे वाले नियाितकों द्वारा दायर
आाँकडों की िााँच करे और िााँच-अवधि में उत्पादि-लागत तथा नियाति -मूलय की
तुलिा करे। घरेलू उद्योग का मत है कक ववषय-देशों से नियाित ि केवल सामान्य
मूलय से कम हैं, बजलक स्वयं उिकी उत्पादि-लागत से भी कम हैं।
xi. िााँच-अवधि में प्रमुि कच्चे माल की कीमतों में उललेििीय उतार-चढाव रहा है।
वतमि ाि िााँच में निजश्चत-रालश (कफक्स्ड-फॉम)ि शुलक अधिक उपयुक्त होगा क्योंकक
इससे कच्चे माल की कीमतों की अजस्थरता के बाविूद डजम्पंग-क्षनत की भरपाई
होगी। मािदंड-आिाररत/एड-वैलोरम शुलक इतिी अधिक कीमत-अजस्थरता में प्रभावी
िहीं होगा।
xii. घरेलू उद्योग िे भारतीय बािार में पयािप्त निवेश ककए हैं, जिसमें 2024 में लगभग
₹*** करोड की लागत से चालू की गई िई सुवविाएाँ भी शालमल हैं। घरेलू उद्योग िे
मांग-आपूनत ि अतं र को परू ा करिे हेत ु क्षमता-ववस्तार की आगे की योििाएाँ भी बिाई
हैं। तथावप, 2022-23 और िााँच-अवधि को लमलाकर, आवेदक को ₹*** करोड का
िुकसाि हुआ है। इसललए घरेलू उद्योग का निवेदि है कक उद्योग को डजम्पंग के
क्षनतकारक प्रभाव से उबरिे के ललए पयािप्त समय देिे हेतु शुलक पूरे पााँच वष ि की
अवधि के ललए लगाया िाए।
ठ.3 प्रागिकरण द्वारा परीक्षण
195. प्राधिकरण िे र्हतिारकों द्वारा प्रकटीकरण के पश्चात ् प्रस्तुत अभ्यावेदिों का परीक्षण ककया
है। प्राधिकरण िे िीचे केवल उि िवीि मुद्दों एवं तकों का परीक्षण ककया है िो र्हतिारकों
द्वारा प्रकटीकरणोत्तर अभ्यावेदिों में उठाए गए हैं तथा जिन्हें प्राधिकरण िे प्रासंधगक मािा है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
िो अभ्यावेदि पूव ि में प्रस्तुत तकों की मात्र पुिराववृ त्त हैं और जििका प्राधिकरण द्वारा
पयािप्त रूप से परीक्षण ककया िा चुका है, उन्हें संक्षक्षप्तता की दृजष्ट से पुिः यहााँ वववेधचत
िहीं ककया गया है।
196. कुछ र्हतिारकों द्वारा यह तकि प्रस्तुत ककया गया है कक प्राधिकरण िे प्रकटीकरण वक्तव्य में
अंनतम एवं निणाियक भाषा का प्रयोग ककया है, िो नियम 16 के प्राविािों के ववपरीत है,
क्योंकक नियम 16 के अिुसार प्राधिकरण को प्रकटीकरण के चरण में वववार्दत मुद्दों पर
अंनतम निष्कष ि िहीं देिा चार्हए।
197. प्राधिकरण का माििा है कक यह तकि भ्रामक है। नियम 16 के अंतगति प्राधिकरण को उि
आवश्यक तथ्यों का प्रकटीकरण करिा अनिवाय ि है िो ववचारािीि हैं, जििमें उि तथ्यों पर
आिाररत निष्कष ि भी सजम्मललत हैं, िो समजष्टगत रूप से यह आिार निलमति करते हैं कक
अंनतम निष्कष ि में निजश्चत उपायों की संस्तुनत की िाए या िहीं। वतमि ाि मामले में िारी
प्रकटीकरण वक्तव्य में, अलभलेि पर उपलब्ि सामग्री का परीक्षण कर प्राधिकरण िे अपिे
ववचार एवं निष्कष ि व्यक्त ककए हैं तथा उिका तकिसंगत आिार भी प्रस्तुत ककया है।
प्रकटीकरण वक्तव्य में स्पष्ट ककया गया है कक उजललखित तथ्यों (जिसमें गोपिीय आिार पर
उपलब्ि तथ्य भी सजम्मललत हैं) के बाविूद, िालमत प्राधिकारी सभी अभ्यावेदिों पर गुण-दोष
के आिार पर ववचार करेगा और तत्पश्चात अंनतम नििािरण करेगा। अतः यह स्पष्ट रूप से
संप्रेवषत ककया गया था कक प्रकटीकरण वक्तव्य केवल ववचारािीि आवश्यक तथ्यों का
प्रकटीकरण है, ि कक अंनतम निणयि । इस संदभ ि में प्राधिकरण गुिरात उच्च न्यायालय के
निणयि निमाि लललमटेड बिाम यूनियि ऑफ इंडडया (2017) का उललेि करता है, जिसमें
न्यायालय िे यह प्रनतपार्दत ककया कक प्रकटीकरण वक्तव्य में उि आवश्यक तथ्यों पर
आिाररत मध्यवती निष्कष ि सजम्मललत होिे चार्हए, िो यह नििािररत करिे का आिार बिें कक
निजश्चत उपाय लागू ककए िाएाँ या िहीं; परंतु यह अंनतम निष्कष ि िहीं होता।
31.5 इस प्रकार, िबकक अिुच्छेद 6.9 आवश्यक तथ्यों के प्रकटीकरण के ललए कोई
ववलशष्ट ववधि नििािररत िहीं करता है, यह सभी मामलों में यह अपेक्षक्षत करता है कक
अन्वेषण प्राधिकारी उि तथ्यों का इस प्रकार प्रकटीकरण करे कक र्हतिारक पक्ष स्पष्ट
रूप से समझ सके कक अन्वेषण प्राधिकारी िे ककस डेटा का उपयोग ककया है तथा पाटि
माजििि नििािररत करिे के ललए उि डेटा का उपयोग ककस प्रकार ककया गया है।
प्रकटीकरण वववरण में आवश्यक तथ्यों पर नाममत प्रागिकारी के मध्यवती ननष्कष ा एवं88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अमभमत सजम्ममलत होते हैं, िो इस निणयि का आिार बिेंगे कक निजश्चत उपाय लागू
ककए िाएं या िहीं, ि कक इस ववषय पर अंनतम निष्कष िकक निजश्चत उपाय लागू करि े
की आवश्यकता है या िहीं। इस न्यायालय के मत में, जैसा क्रक यागचकाकतााओं के
अगिवक्ता ने यिोगचत रूप से प्रस्तुत क्रकया है, प्रकटीकरण वववरण में उन आवश्यक
तथ्यों पर नाममत प्रागिकारी के ननष्कष ासजम्ममलत होने चाहहए जो इस ननणया का आिार
बनेंगे क्रक ननजश्चत उपाय लागू क्रकए जाएं या नही,ं न क्रक उन आवश्यक तथ्यों के आिार
पर उसके ननष्कष।ा आवश्यक तथ्यों के आिार पर ननष्कष ाअंनतम ननष्कषों में अमभलेखखत
क्रकए जाने हैं, अिाात ्ऐस ेतथ्यों के आिार पर ननजश्चत उपाय लागू करने की आवश्यकता
है या नहीं। अतः, यह कथि कक प्रकटीकरण वववरण एक प्रारूप आदेश के समाि है,
स्वीकाय ििहीं है, क्योंकक प्रारूप आदेश में यह निष्कष िभी सजम्मललत होगा कक निजश्चत
उपाय लागू करिे की आवश्यकता है या िही।ं
198. प्राधिकरण का माििा है कक प्रकटीकरण वववरण में र्दए गए कथि अलभलेि पर उपलब्ि
सामग्री तथा ववचारािीि ववलभन्ि मुद्दों की िांच के आिार पर बिाए गए ववचार हैं, और
िैसा कक कुछ र्हतिारक पक्षों द्वारा व्यक्त ककया गया है, ये “पूव-ि निणयि ” अथवा “अंनतम
निणयि ” के समकक्ष िहीं हैं। र्हतिारक पक्षों को अपिी र्टप्पखणयााँ प्रस्तुत करिे की स्वतंत्रता
है, तथा पूव ि में ववलभन्ि िांचों में प्राधिकरण िे अंनतम निष्कष ि में प्रकटीकरण वववरण की
अपेक्षा लभन्ि दृजष्टकोण भी अपिाया है। प्रकटीकरण वववरण में की गई र्टप्पखणयााँ प्राधिकरण
द्वारा अंनतम नििािरण िहीं मािी िाएंगी। वतमि ाि िांच में प्राधिकरण िे र्हतिारक पक्षों से
प्राप्त र्टप्पखणयों पर ववधिवत ववचार ककया है तथा अंनतम नििािरण करते समय उन्हें समुधचत
रूप से ध्याि में रिा है।
199. कुछ र्हतिारक पक्षों िे यह तकि र्दया है कक अहानिकर मूलय के नििािरण हेतु प्राधिकरण िे
नियोजित पूंिी पर 22% प्रनतफल की दर को अपिाया है, ब्रबिा उसके कारण बताए तथा
ब्रबिा घरेलू उद्योग द्वारा अजिति नियोजित पूंिी पर ऐनतहालसक प्रनतफल दर का प्रकटीकरण
ककए। इस संबंि में प्राधिकरण का माििा है कक कक नियोजित पूंिी पर 22% प्रनतफल को
स्वीकार करिा एक सुसंगत प्रचलि रहा है। सस्े टैट (CESTAT) िे ववलभन्ि िांचों में यह
अलभमत व्यक्त ककया है कक प्रनतकूल साक्ष्य के अभाव में 22% प्रनतफल उपयुक्त है।
प्राधिकरण यह भी िोट करता है कक वतमि ाि िांच में ककसी भी र्हतिारक पक्ष द्वारा ऐसा
कोई साक्ष्य अथवा प्रस्तुतीकरण िहीं ककया गया है, जिससे यह स्थावपत हो कक अहानिकर
मूलय के नििािरण में 22% प्रनतफल अिुधचत है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
200. कुछ र्हतिारक पक्षों िे यह आपवत्त की है कक उन्हें प्रभावी रूप से सिु े िािे का अवसर प्रदाि
िहीं ककया गया, क्योंकक उन्हें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत प्रयोगशाला परीक्षण ररपोटों तथा
तकिीकी साक्ष्यों से संबंधित तथ्यात्मक एवं तकिीकी मुद्दों पर अपिी दलीलें प्रस्तुत करिे
का अवसर िहीं र्दया गया। प्राधिकरण यह िोट करता है कक नियम 6(6) के अंतगति
र्हतिारक पक्षों को उपलब्ि साक्ष्यों एवं प्रस्तुनतयों को मौखिक रूप से रििे का अवसर प्रदाि
ककया गया था। नियम 6(6) के अिुरूप 3 लसतंबर 2025 को मौखिक सुिवाई आयोजित की
गई थी। सभी र्हतिारक पक्षों को अपिे ववचार एवं तकि मौखिक रूप से प्रस्तुत करिे तथा
तत्पश्चात उन्हें ललखित रूप में, सभी सहायक साक्ष्यों सर्हत, प्राधिकरण के ववचाराथ ि पुिः
प्रस्तुत करिे का अवसर र्दया गया। वतमि ाि प्रकरण में िालमत प्राधिकारी में पररवतिि होिे के
कारण दसू री मौखिक सुिवाई आवश्यक हुई, िो 15 र्दसंबर 2025 को आयोजित की गई।
दसू री मौखिक सुिवाई में घरेलू उद्योग िे परीक्षण ररपोटों एवं अन्य तकिीकी साक्ष्यों पर
निभरि ता व्यक्त की (िो पूव ि में र्दिांक 19 लसतंबर 2025 के अपिे प्रत्युत्तर प्रस्तुनतयों के
भाग के रूप में दायर ककए गए थे) तथा तत्पश्चात उन्हें र्दिांक 19 र्दसंबर 2025 की अपिी
ललखित प्रस्तुनतयों के साथ अन्य र्हतिारक पक्षों को प्रेवषत एवं प्रसाररत ककया। प्राधिकरण
इस प्रकार िोट करता है कक सुसंगत प्रचलि के अिुरूप अन्य सभी र्हतिारक पक्षों, जिसमें
उपयोगकताि उद्योग भी सजम्मललत है, को मौखिक तथा ललखित प्रस्तुनतयों एवं प्रत्युत्तरों के
माध्यम से अपिा पक्ष रििे का पूण ि अवसर प्रदाि ककया गया।
201. वतमि ाि िााँच में, उपयोगकताि उद्योग िे घरेलू उद्योग द्वारा की गई प्रस्तुनतयों पर र्टप्पणी
प्रस्तुत करि े हेत ु अनतररक्त समय की मांग की, जिसे प्राधिकारी द्वारा अिुमन्य ककया गया।
तत्पश्चात, उपयोगकताि उद्योग िे 21 ििवरी 2026 को अपिी पुिरुत्तर प्रस्तुनतयों के पूरक
के रूप में अनतररक्त प्रस्तुनतयााँ दायर कीं। प्राधिकारी िे, उपयोगकताि उद्योग के अिुरोि पर,
21 ििवरी 2026 को एक अनतररक्त व्यजक्तगत बैठक भी प्रदाि की, जिसमें उन्होंिे अपिे
ववचार मौखिक रूप से प्रस्तुत ककए। अतः यह मािा िाता है कक र्हतिारक पक्षों को सभी
तकिीकी एवं तथ्यात्मक मुद्दों पर अपिे ववचार एवं प्रस्तुनतयााँ देिे का समुधचत अवसर प्रदाि
ककया गया है। तदिुसार, प्राधिकरण का माििा है कक वतमि ाि मामले के तथ्यों एवं
पररजस्थनतयों में साथिक एवं प्रभावी सुिवाई/अवसर के अभाव से संबंधित आपवत्तयााँ अजस्थर एवं
अवैि हैं।
202. आईएस 17658:2021 के अंतगति पंिीकरण योग्य ि होिे वाले ग्रेडों को बर्हष्कृत ककए िािे
के अिुरोि के संबंि में, प्राधिकरण यह िोट करता है कक संबंधित गुणवत्ता नियंत्रण आदेश
(क्यूसीओ) कभी प्रभाव में िहीं आया तथा क्यूसीओ लागू करिे का प्रस्ताव वापस ले ललया90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गया है। अतः आईएस 17658:2021 के अंतगति पंिीकरण योग्य ि होिे वाले ग्रेड हानि
अवधि के दौराि स्वतंत्र रूप से आयात योग्य थ े तथा वतमि ाि में भी स्वतंत्र रूप से आयात
योग्य हैं। प्रकटीकरण वववरण में प्राधिकरण िे यह मािा था कक इस ववषय पर पथृ क नििािरण
आवश्यक िहीं है, क्योंकक आईएस 17658:2021 के अिुपालि को अनिवाय ि करिे वाला
गुणवत्ता नियंत्रण आदेश (“क्यूसीओ”) वापस ले ललया गया है। इसके अनतररक्त, नियाति कों
द्वारा ववचारािीि उत्पाद के दायरे से बर्हष्करण प्रदाि ककए िािे के समथिि में पयािप्त
औधचत्य प्रस्तुत िहीं ककया गया है। यह भी देिा गया है कक िााँच के दौराि बर्हष्करण की
मांग करिे वाली कंपिी इिोववि िे अपिे प्रकटीकरण-उपरांत र्टप्पखणयों में प्राधिकरण के इि
अवलोकिों का ववरोि िहीं ककया है।
203. र्हतिारक पक्षों द्वारा उच्च श्यािता (हाई ववस्कोलसटी) ग्रेडों को शालमल ककए िािे के संबंि
में ववलभन्ि प्रस्तुनतयााँ दायर की गई हैं। यह देिा गया है कक अधिकांश प्रस्तुनतयााँ पूव ि में दी
गई दलीलों की मात्र पुिराववृ त्त हैं। अलभलेि पर ऐसा कोई साक्ष्य उपलब्ि िहीं है जिससे यह
संकेत लमले कक प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष श्यािता के नििािरण में रेजज़ि ही प्रमुि कारक है।
204. प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष श्यािता को ववलभन्ि सूत्रण रणिीनतयों के माध्यम से पररवनतति ककया
िा सकता है, जििमें प्लाजस्टसाइज़र की मात्रा एवं प्रकार में पररवतिि , लागू कतरिी बल एव ं
तापमाि में पररवतिि , श्यािता एव ं धथक्सोट्रॉपी पररवतकि योिकों का उपयोग आर्द सजम्मललत
हैं। ऐसी सूत्रण रणिीनतयों के माध्यम से, प्रत्यक्ष श्यािता को सूत्रकार की आवश्यकता के
अिुसार बढाया या घटाया िा सकता है। यह प्लाजस्टसोल के उत्पादि की प्रौद्योधगकी का
ववषय है। र्हतिारक पक्षों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों का प्राधिकारी द्वारा ववस्तार से परीक्षण ककया
गया है तथा आवश्यक सीमा तक इस अंनतम निष्कष ि के प्रासंधगक अिुभाग में उसका उललेि
ककया गया है।
205. यह भी दृजष्टगत होता है कक घरेलू उद्योग िे ऐसे योिकों के साक्ष्य प्रस्तुत ककए हैं िो ववशेष
रूप से पीवीसी पेस्ट प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष श्यािता एवं धथक्सोट्रॉपी में संशोिि हेत ु
उत्पार्दत एवं ववपखणत ककए िाते हैं, जिससे यह संकेत लमलता है कक ऐसे संशोिि
डाउिस्ट्रीम उद्योग में मािक प्रथा हैं। यह भी देिा गया है कक उत्पाद के अन्य उत्पादकों,
जििमें इिोववि तथा वेस्टलेक वविोललट सजम्मललत हैं, ि े अपिी तकिीकी वववरखणका में यह
उललेि ककया है कक एक ही राल का उपयोग करते हुए, प्लाजस्टसाइज़र की ववलभन्ि मात्राओं
तथा लभन्ि-लभन्ि कतरिी बल के प्रयोग स े अलग-अलग प्रत्यक्ष श्यािता प्राप्त की िा सकती
है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
206. प्राधिकरण िोट करते है कक चाँूकक प्रत्यक्ष श्यािता को श्यािता अवरोिकों के उपयोग द्वारा भी
घटाया िा सकता है, अतः वे ग्रेड जिन्हें ववशषे “उच्च श्यािता” ग्रेड कहा गया है, निम्ि
श्यािता वाले ग्रेडों के तकिीकी एवं कायाित्मक ववकलप के रूप में काय ि कर सकते हैं। इसके
अनतररक्त, लेि-देि आिाररत आयात आाँकडों तथा इिोववि द्वारा दायर आाँकडों के परीक्षण से
यह दृजष्टगत होता है कक तथाकधथत उच्च श्यािता ग्रेडों में से अिेक का मूलय भारत में
आयानतत अन्य ग्रेडों के आयात मूलय तथा घरेलू उद्योग द्वारा वविय ककए िा रहे उत्पाद के
वविय मूलय के तुलिीय है।
207. प्राधिकरण िोट करते है कक मूलय की तुलिीयता, इस तथ्य के साथ कक प्रत्यक्ष श्यािता को
ववलभन्ि सूत्रण रणिीनतयों द्वारा बढाया तथा घटाया िा सकता है, यह संकेत देती है कक
ववलभन्ि ग्रेडों के मध्य स्पष्ट अलभसरण ववद्यमाि है, िो प्रनतस्थापिशीलता के नििािरण हेतु
प्रासंधगक मािदंड है। उपभोक्ताओं के ललए यह संभव है कक वे घरेलू उद्योग द्वारा वविय
ककए िा रहे उत्पाद की अपिी आवश्यकताओं को उि ग्रेडों स े प्रनतस्थावपत कर सकें जििके
ललए बर्हष्करण का अिुरोि ककया गया है।
208. र्हतिारक पक्षों िे यह अभ्यावेदि ककया है कक प्राधिकारी िे “रेजज़ि-स्तरीय साक्ष्य” की उपेक्षा
करते हुए “कालपनिक सूत्रण संभाविाओं” को प्राथलमकता दी है। तथावप, प्राधिकारी का मत है
कक र्हतिारक पक्ष यह भी स्थावपत िहीं कर सके हैं कक प्रत्यक्ष श्यािता रेजज़ि-स्तरीय
ववशेषता है। र्हतिारक पक्ष यह स्थावपत िहीं कर सके हैं कक ऐसे संशोिि (प्लाजस्टसाइज़र के
प्रकार एवं मात्रा, कतरिी बल, तापमाि, योिक आर्द में पररवतिि द्वारा) सामान्य उपयोग की
पररजस्थनतयों से परे हैं।
209. र्हतिारक पक्षों िे यह भी तकि र्दया है कक निम्िवती स्तर पर ककए िािे वाले संशोििों की
अंतनिर्ि हत तकिीकी सीमाएाँ होती हैं तथा इस संदभ ि में उन्होंिे िूि, 2025 में वेस्टलेक
वविोललट िीएमबीएच द्वारा िारी एक तकिीकी र्टप्पणी पर निभरि ता व्यक्त की है। तथावप,
प्राधिकरण यह िोट करता है कक वेस्टलेक वविोललट िीएमबीएच वतमि ाि कायवि ाही में स्वयं
एक पंिीकृत र्हतिारक पक्ष है। अतः प्राधिकरण का मत है कक ककसी र्हतिारक पक्ष द्वारा
प्रस्तुत तकिीकी र्टप्पणी मात्र एक दावा है और उसे प्रमाखणक साक्ष्य के रूप में स्वीकार िहीं
ककया िा सकता।92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
210. र्हतिारक पक्षों िे यह भी अभ्यावेदि ककया है कक आयानतत एवं घरेलू वस्तुओं की समािता
का नििािरण करते समय प्राधिकारी िे िााँच अवधि के पश्चात ववकलसत ग्रेडों पर ववचार ककया
है। प्राधिकारी स्पष्ट करता है कक बर्हष्करण अिुरोि अस्वीकार करिे का आिार आयानतत
“ववशेष” ग्रेडों एवं घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रेडों के मध्य तकिीकी एव ं
वाखणजययक प्रनतस्थापिशीलता है। इस प्रकार, िहााँ हानि अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्तुत ग्रेडों का उपभोक्ता उपयुक्त योिकों को िोडकर उपयोग कर सकता था, वहीं घरेल ू
उद्योग िे उपभोक्ताओं की आवश्यकता की पूनत ि हेतु अपिे उत्पाद को इस प्रकार अिुकूललत
ककया है कक उपभोक्ताओ ं को अपिे स्तर पर सूक्ष्म समायोिि कम करिा पडे। प्राधिकारी यह
अलभलक्षक्षत करता है कक कुछ अन्य ग्राहकों िे भी यह प्रमाखणत ककया है कक घरेलू उद्योग िे
वववार्दत आवश्यकता की पूनत ि हेतु उपयुक्त उत्पाद की आपूनत ि की है।
211. र्हतिारक पक्षों िे यह भी अभ्यावेदि ककया है कक प्रकटीकरण वववरण में उच्च श्यािता के
मुद्दे की पूव ि निष्कष ि में िााँच ककए िािे संबंिी प्राधिकारी की र्टप्पखणयााँ तथ्यात्मक रूप से
त्रुर्टपूण ि हैं। तथावप, प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता है कक र्दिांक 24 र्दसम्बर 2024 के
एफ. सं. 6/17/2023- डीिीटीआर द्वारा निगति अंनतम निष्कषों के परीक्षण से स्पष्ट होता है
कक यद्यवप उच्च श्यािता ग्रेडों के बर्हष्करण का अिुरोि ककया गया था, तथावप प्राधिकारी
द्वारा उसे बर्हष्कृत िहीं ककया गया। प्राधिकारी यह भी अलभलक्षक्षत करता है कक वतमि ाि
िााँच में उसिे सभी तथ्यों, अभ्यावेदिों एवं साक्ष्यों पर ववचार ककया है तथा अपिे परीक्षण
एवं निष्कषों का ववस्ततृ उललेि ककया है। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता
है कक 13 मई 2025 के पीयूसी सूचिा के निगमि ि के पश्चात उत्पाद के परास में अिेक
संशोिि ककए गए हैं तथा वतमि ाि निष्कषों में अनतररक्त बर्हष्करण प्रदाि ककए गए हैं। अतः
यह अभ्यावेदि कक 13 मई 2025 के पीयूसी सूचिा अथवा प्राधिकारी के पूव ि निष्कषों के
संदभ ि से उत्पन्ि ककसी भी धचतं ा को प्राधिकारी द्वारा िज़रअंदाज़ ककया गया है, अजस्थर है।
212. र्हतिारक पक्षों िे “निम्ि फॉधगगं ” ग्रेडों, अथाित ् <2mg फॉधगगं माि वाले ग्रेडों, के बर्हष्करण
के संबंि में प्रस्तुनतयााँ प्रस्तुत ककए हैं। िैसा कक प्रकटीकरण वववरण में उललेखित है,
र्हतिारक पक्ष यह स्थावपत करिे में असफल रहे कक फॉधगगं माि पीवीसी पेस्ट रेजज़ि की
अंतनिर्ि हत ववशेषता है। प्रकटीकरण वववरण में उललेखित अिुसार, पीवीसी पेस्ट रेजज़ि को
प्लाजस्टसोल में पररवनतति ककया िाता है (िो प्लाजस्टसाइज़र, जस्थरकारक, कफलर एवं अन्य
योिकों के नियंब्रत्रत कतरिी बल एवं तापमाि के अंतगति लमश्रण द्वारा तैयार ककया िाता
है)। तत्पश्चात प्लाजस्टसोल को आिार वस्त्रों पर लेवपत कर पीवीसी प्लाजस्टसोल से लेवपत
वस्त्र निलमति ककए िाते हैं, जिन्हें बाज़ार में सामान्यतः “पीवीसी-लेवपत वस्त्र” अथवा “कृब्रत्रम[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
चमडा कपडा” कहा िाता है, और जििका उपयोग मोटर वाहि आंतररक सयिा में ककया िाता
है। यद्यवप फॉधगगं मािकों एवं फॉधगगं माि आवश्यकताओं का संदभि र्दया गया, परीक्षण
करिे पर यह दृजष्टगत हुआ कक ऐसे मािक, जििमें आईएसओ 6452 सजम्मललत है, केवल
पीवीसी प्लाजस्टसोल से लेवपत वस्त्रों पर लागू होते हैं, ि कक पीवीसी पेस्ट रेजज़ि पर।
र्हतिारक पक्ष लेवपत वस्त्र की फॉधगगं प्रदशिि क्षमता एवं उस वस्त्र के उत्पादि में प्रयुक्त
पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के मध्य संबंि स्थावपत करिे में असफल रहे। िैसा कक प्रकटीकरण
वववरण में उललेखित है, अलभलेि पर ऐसा कोई साक्ष्य उपलब्ि िहीं है जिससे यह संकेत
लमले कक <2mg फॉधगगं माि वाले लेवपत वस्त्रों के उत्पादि हेतु ववशेष फॉधगगं माि वाले
ककसी ववलशष्ट उपसमूह के पीवीसी पेस्ट रेजज़ि का उपयोग आवश्यक है।
213. प्राधिकरण िोट करते है कक फॉधगगं माि को एंटी-फॉधगगं एिेंटों के उपयोग द्वारा भी
पररवनतति ककया िा सकता है। अलभलेि पर उपलब्ि सूचिा से यह भी अलभलक्षक्षत होता है
कक पीवीसी-लेवपत कपडा में वाष्पशील पदाथ ि एवं फॉधगगं माि का प्रमुि भाग प्रयुक्त
प्लाजस्टसाइज़र से उत्पन्ि होता है ि कक रेजज़ि से।
214. प्राधिकरण िोट करते है कक अलभलेि पर उपलब्ि साक्ष्य यह प्रदलशति करते हैं कक केमप्लास्ट
ग्रेड 121 (जिसका उत्पादि एवं वविय िााँच अवधि में वाखणजययक मात्राओं में ककया गया था)
से निलमति प्लाजस्टसोल तथा उपयुक्त प्लाजस्टसाइज़र एवं योिकों के संयोिि से निलमति
लेवपत वस्त्र निम्ि फॉधगगं गुण प्रदलशति करत े हैं। प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता है कक
संबंधित परीक्षण प्रनतवेदिों से यह स्पष्ट है कक परीक्षण एसएई ि े 1756:2006 के अिुरूप
फोटोमेर्ट्रक ववधि के अिुसार ककया गया, िो उि परीक्षण ववधियों में से एक है जििका
उललेि अन्य र्हतिारक पक्षों द्वारा ककया गया है।
215. र्हतिारक पक्षों िे यह भी अभ्यावेदि ककया है कक प्राधिकारी िे आईएसओ 6452 की
प्रयोययता पर प्रश्ि िही ं उठाया तथा ऐस े मािकों के अजस्तत्व को स्वीकार करिे के बाविूद
यह परीक्षण िहीं ककया कक गैर-निम्ि-फॉग रेजज़ि के उपयोग से अिुपालि ि होिे का
िोखिम भौनतक रूप से बढता है या िहीं, जिससे मोटर वाहि आपूनत ि श्रंिृ लाओं को नियंब्रत्रत
करिे वाली वाखणजययक एवं ववनियामक वास्तववकताओं की उपेक्षा की गई है। प्राधिकारी ऐसे
अभ्यावेदिों को अजस्थर मािता है। प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता है कक प्रकटीकरण वववरण
में स्पष्ट रूप से उललेखित है कक आईएसओ 6452 पीवीसी प्लाजस्टसोल से लेवपत वस्त्रों पर
लागू होता है, ि कक पीवीसी पेस्ट रेजज़ि पर। प्राधिकारी यह भी अलभलक्षक्षत करता है कक िााँच
की कायवि ाही के दौराि र्हतिारक पक्ष यह स्थावपत िहीं कर सके कक पीवीसी-लेवपत वस्त्रों के94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पादि में गैर-ववशेष रेजज़ि के उपयोग से मोटर वाहि फॉधगगं मािकों के अिुपालि में
भौनतक िोखिम वद्ृ धि होती है, और ि ही कायवि ाही के दौराि ऐसा कोई अभ्यावेदि प्रस्तुत
ककया गया।
216. यह तकि र्दया गया है कक र्हतिारक पक्षों िे कम फॉधगगं माि वाले ग्रडे ों के ललए प्रीलमयम
तथा लभन्ि मूलय नििािरण के संबंि में साक्ष्य प्रस्तुत ककए थे, जिन्हें प्राधिकरण द्वारा
उपेक्षक्षत ककया गया है। यह देिा गया है कक र्हतिारक पक्षों िे ववलभन्ि ग्रेडों को कम फॉधगगं
ग्रेड के रूप में धचजह्ित ककया है। र्हतिारक पक्षों िे कम फॉधगगं बताकर दावा ककए गए सभी
ग्रेडों के औसत आयात मूलय की तुलिा अन्य सभी ग्रेडों से की है। लेिदेि-वार आयात आंकडों
तथा इिोववि द्वारा दायर लेिदेि-वार आंकडों के परीक्षण से यह स्पष्ट होता है कक ववशेष
कम फॉधगगं ग्रेड के रूप में दावा ककए गए कई ग्रेडों के मूलय सामान्य ग्रेडों के मूलयों के
तुलिीय हैं। प्राधिकरण िोट करते है कक िहााँ एक ओर र्हतिारक पक्षों िे यह वववार्दत ककया
है कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रडे तकिीकी एवं कायाित्मक रूप से आयानतत
ववशेष ग्रेडों का स्थाि ले सकते हैं या िहीं, वहीं यह निवववि ाद है कक आयानतत ववशेष ग्रेड
तकिीकी एवं कायाित्मक रूप से घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत ग्रेडों का स्थाि ले सकते हैं।
कधथत ववशेष ग्रेडों एव ं सामान्य ग्रेडों के मूलय तुलिीय होिे के तथ्य के साथ समग्र रूप से
ववचार करिे पर, प्राधिकरण का मत है कक ववशेष ग्रेड तकिीकी तथा वाखणजययक दृजष्ट से
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत ग्रेडों का स्थाि ले सकते हैं।
217. इस प्रकार, िहााँ हानि अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत ग्रेडों का उपभोक्ता
उपयुक्त योिकों के समावेशि द्वारा कधथत ववशेष अिुप्रयोगों हेतु उपयोग कर सकता था,
वहीं घरेलू उद्योग िे उपभोक्ताओं की आवश्यकता की पूनत ि हेतु अपिे उत्पाद को इस प्रकार
अिुकूललत ककया है कक उपभोक्ताओं को अपिे स्तर पर सूक्ष्म समायोिि कम करिा पडे।
प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता है कक कुछ अन्य ग्राहकों िे भी यह प्रमाखणत ककया है कक
घरेलू उद्योग िे वववार्दत आवश्यकता की पूनत ि हेतु उपयुक्त उत्पाद की आपूनत ि की है।
218. प्राधिकरण का यह भी माििा है कक िब तक ववचारािीि उत्पाद के दायरे में आिे वाले ग्रेड
घरेलू उद्योग द्वारा बिाए गए समाि उत्पाद के साथ बािार में प्रनतस्पिाि करते हैं और घरेलू
उत्पादक को िुकसाि पहुाँचा सकते हैं, तब तक उन्हें शुलक के दायरे में शालमल ककया िािा
चार्हए। इस निष्कष ि को सेस्टैट के निणयि ों, िैस े कािररया सेरालमक्स बिाम िालमत प्राधिकारी,
हुआवेई टेक्िोलॉिीि कंपिी लललमटेड बिाम िालमत प्राधिकारी तथा मेररिो पैिलस बिाम
िालमत प्राधिकारी, से समथिि लमलता है। इसललए, प्राधिकरण का माििा है कक उच्च श्यािता[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
और कम फॉधगगं वाले ग्रेडों को भी ववचारािीि उत्पाद के दायरे में शालमल करिे के ललए
पयािप्त आिार मौिूद है।
219. प्रकटीकरण वववरण में प्राधिकरण िे बायोववि, नियोववि तथा रेकोववि को उत्पाद के दायरे से
बाहर करिे का प्रस्ताव रिा था। प्रकटीकरण-उपरांत र्टप्पखणयों में वेस्टोललट िीएमबीएच िे
यह कहा कक वह भी कुछ कम-काबिि ग्रेड का उत्पादि करता है तथा उन्हें भी उत्पाद के दायरे
से बाहर ककए िािे का अिुरोि ककया। तथावप, प्राधिकरण का मत है कक संबंधित र्हतिारक
पक्ष िे इि ग्रेडों की तुलिा उि ग्रेडों से स्थावपत िहीं की है जिन्हें बाहर करिे का प्रस्ताव
ककया गया था, और ि ही अपिे मूलय से संबंधित कोई आंकडे प्रस्तुत ककए हैं। इसके
अनतररक्त, यह मुद्दा बहुत ववलंब्रबत चरण में उठाया गया है। अतः र्हतिारक पक्ष बर्हष्करण
की आवश्यकता स्थावपत करिे में असफल रहा है।
220. इस संबंि में कक प्राधिकरण िे उि उपयोगकतािओं के िामों को गोपिीय रििे के दावे को
स्वीकार करिे में त्रुर्ट की है, जिन्होंिे यह पाया कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककया गया
उत्पाद उच्च श्यािता तथा कम फॉधगगं गुणों को पूरा करता है, प्राधिकरण यह िोट करता है
कक ग्राहकों के िाम व्यावसानयक रूप से संवेदिशील िािकारी होते हैं तथा वतमि ाि मामले में
घरेलू उद्योग िे उन्हें गोपिीय रििे की आवश्यकता का उधचत औधचत्य प्रस्तुत ककया है।
घरेलू उद्योग िे यह भी प्रस्तुत ककया है कक उपभोक्ताओं के स्पष्ट निदेशों के ववपरीत ऐसी
िािकारी को साविि निक करिे से उसके व्यावसानयक संबंिों तथा बािार में उसकी जस्थनत पर
गंभीर प्रनतकूल प्रभाव पड सकता है। प्राधिकरण यह भी िोट करता है कक मयूर यूनिकोटसि
लललमटेड तथा एचआर पॉलीकोट्स लललमटेड, िो उपयोगकताि उद्योग के सदस्य एवं पंिीकृत
र्हतिारक पक्ष हैं, िे भी अपिे प्रश्िावली उत्तरों में अपिे आपूनतकि तािओं तथा ग्राहकों के िामों
को गोपिीय बताया है। तदिुसार, प्राधिकरण यह उपयुक्त मािता है कक घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पार्दत अिुकूललत ग्रेडों के उपयोगकतािओ ं के िामों के संबंि में गोपिीयता के दावे को
स्वीकार ककया िाए।
221. इस अभ्यावेदि के संबंि में कक आयात मूलय अिेक कारकों से प्रभाववत होते हैं तथा एधथलीि
मूलयों के साथ तुलिा करिा उधचत िहीं है, प्राधिकारी यह अलभलक्षक्षत करता है कक एधथलीि
के साथ तुलिा इस उद्देश्य से की गई है कक यह परीक्षण ककया िा सके कक क्या आयात
कच्चे माल के मूलयों के अिुरूप चले हैं। भाग लेिे वाले उत्पादक के आंकडों से यह भी देिा
गया है कक भारत को ककया गया नियाित मूलय उसके उत्पादि लागत से कम है और डवं पगं
माजििि लगभग 100% के स्तर पर है। िब नियाित मूलय इतिा कम हो गया है कक ववषय
देशों के उत्पादकों िे भारत को िुकसाि में नियाित ककया है, तब यह कहिा सही िहीं है कक
कीमतों पर अन्य कारणों, िैसे दीघकि ालीि अिुबंि, भंडार समायोिि, वैजश्वक मांग या भाडा
दरों के सामान्य होिे का प्रभाव पडा है।96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. ननष्कष ा और मसफाररशें
222. र्हतिारक पक्षों द्वारा उठाए गए अभ्यावेदिों, प्रस्तुत की गई सूचिाओं एवं प्रस्तुनतयों तथा
प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ि तथ्यों, िैसा कक उपयुक्ि त निष्कषों में अलभललखित है, तथा
पाटि, क्षनत एवं कारणात्मक संबंि के उपयुक्ि त ववश्लेषण के आिार पर, प्राधिकारी
निम्िललखित निष्कष ि निकलते है:
i. वतमि ाि िााँच में ववचारािीि उत्पाद “पॉलीवविाइल क्लोराइड पेस्ट रेजज़ि” है, जिसे
“पीवीसी पेस्ट रेजज़ि” अथवा “इमलशि पीवीसी रेजज़ि” के िाम से भी िािा िाता है।
ii. ववचारािीि उत्पाद के दायरे में 60K से पहले K माि वाले ववषयगत सामाि, पीवीसी
ब्लेंडडगं रेजज़ि, पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के को-पॉललमर, बैटरी सेपरेटर रेजज़ि, इिोववि
द्वारा उत्पार्दत ग्रेड पीवीसी 173GB एवं 174GY (िो िॉि-ग्राइंडेड इमलशि ग्रेड हैं),
बायोववि®, नियोववि® तथा ररकाववि® पंिीकृत िामों से वविनयत ग्रेड तथा िॉस-
ललक्ं ड रेजज़ि बर्हष्कृत हैं।
iii. प्राधिकारी यह मािते है कक उत्पादि प्रकिया के आिार पर ककसी उत्पाद का
बर्हष्करण औधचत्यपूणि िहीं है। ववचारािीि उत्पाद का उत्पादि इमलशि
पॉललमरीकरण तथा माइिो-सस्पेंशि पॉललमरीकरण द्वारा ककया िा सकता है। पक्ष
यह स्थावपत िहीं कर सके कक दोिों प्रकियाओं से उत्पार्दत वस्तुएाँ आवश्यक उत्पाद
ववशेषताओं की दृजष्ट से लभन्ि हैं। प्राधिकारी की सतत प्रथा रही है कक मात्र उत्पादि
प्रकिया में अंतर से लभन्ि उत्पाद का अजस्तत्व स्वतः लसद्ि िहीं होता। उक्त मुद्दे
का परीक्षण पूव ि निष्कषों में भी ककया गया था, िहााँ बर्हष्करण अस्वीकृत ककया
गया।
iv. प्राधिकारी यह मािते है कक उच्च श्यािता रेजज़िों का बर्हष्करण औधचत्यपूण ि िहीं है।
अलभलेि पर उपलब्ि सामग्री के परीक्षण से यह स्पष्ट होता है कक प्रत्यक्ष श्यािता
एक ऐसी ववशेषता है जिसे प्लाजस्टसोल स्तर पर मापा िाता है, िो कक पीवीसी पेस्ट
रेजज़ि, प्लाजस्टसाइज़र, कफलर, जस्थरकारक तथा अन्य योिकों के लमश्रण से निलमति
एक डाउिस्ट्रीम उत्पाद है। यद्यवप पीवीसी पस्े ट रेजज़ि प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष
श्यािता को प्रभाववत कर सकता है, तथावप अलभलेि पर ऐसा कोई साक्ष्य उपलब्ि
िहीं है जिससे यह लसद्ि हो कक वही प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष श्यािता का एकमात्र
अथवा प्रमुि नििािरक है।
v. प्लाजस्टसोल की प्रत्यक्ष श्यािता को सूत्रण में पररवतिि करके प्राप्त ककया िा सकता
है, जिसमें प्लाजस्टसाइज़र की मात्रा एवं प्रकार में पररवतिि , लागू कतरिी बल एव ं
तापमाि में पररवतिि , श्यािता एवं धथक्सोट्रॉपी पररवतकि योिकों का उपयोग आर्द
सजम्मललत हैं। ऐसे सूत्रणीय उपायों के माध्यम से प्रत्यक्ष श्यािता को सूत्रकार की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
आवश्यकता के अिुसार बढाया या घटाया िा सकता है। उपयोगों में स्पष्ट अलभसरण
ववद्यमाि है, िो प्रनतस्थापिशीलता के नििािरण हेत ु प्रासंधगक मािदंड है। लेि-देि
आिाररत आयात आाँकडों के परीक्षण से यह स्पष्ट होता है कक तथाकधथत उच्च
श्यािता ग्रेडों में से अिेक का मूलय अन्य ग्रेडों के आयात मूलय तथा घरेलू उद्योग
के वविय मूलय के तुलिीय है। अतः तथाकधथत ववशेष ग्रेडों के आयात घरेलू उद्योग
द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रेडों का प्रनतस्थापि कर सकते हैं। इसललए, प्राधिकारी यह
मािते है कक उच्च श्यािता ग्रेडों का बर्हष्करण औधचत्यपूण ि िहीं है।
vi. निम्ि फॉधगगं ग्रेडों का बर्हष्करण औधचत्यपूण ि िहीं है। यद्यवप फॉधगगं मािकों (िैसे
आईएसओ 6452) एवं निम्ि फॉधगगं आवश्यकताओं का संदभ ि र्दया गया है, तथावप
ऐसे मािक पीवीसी प्लाजस्टसोल से लेवपत वस्त्रों पर लागू होते हैं। अलभलेि पर
उपलब्ि साक्ष्य यह स्थावपत िहीं करते कक वस्त्र की फॉधगगं क्षमता एवं प्रयुक्त
पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के मध्य प्रत्यक्ष संबंि है। अलभलेि पर उपलब्ि साक्ष्य यह
दशािते हैं कक पीवीसी प्लाजस्टसोल से लेवपत वस्त्र में वाष्पशील पदाथ ि एवं फॉधगगं का
प्रमुि भाग प्रयुक्त प्लाजस्टसाइज़र से उत्पन्ि होता है, ि कक रेजज़ि से। प्रयोगशाला
परीक्षण प्रनतवेदिों से यह भी स्पष्ट है कक केमप्लास्ट ग्रेड 121 (जिसका उत्पादि
िााँच अवधि में वाखणजययक मात्राओं में ककया गया था) से निलमति प्लाजस्टसोल तथा
उपयुक्त प्लाजस्टसाइज़र एवं योिकों के संयोिि से निलमति लेवपत वस्त्र निम्ि
फॉधगगं गुण प्रदलशति करता है। इसके अनतररक्त, लेि-देि आिाररत आयात आाँकडों
के परीक्षण से यह स्पष्ट होता है कक तथाकधथत निम्ि फॉधगगं ग्रेडों में स े अिेक का
मूलय अन्य ग्रेडों के आयात मूलय तथा घरेलू उद्योग के वविय मूलय के तुलिीय है।
अतः तथाकधथत ववशेष ग्रेडों के आयात घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ि ककए गए ग्रेडों
का प्रनतस्थापि कर सकते हैं। इसके अनतररक्त, इस मुद्दे की िांच पूववि ती निष्कषों
में भी संबंधित उत्पाद के संदभ ि में की गई थी तथा बर्हष्करण के अिुरोि को
अस्वीकृत कर र्दया गया था।
vii. प्राधिकारी यह मािते है कक स्यूडोप्लाजस्टक एवं धथक्सोट्रोवपक गुणों वाले ग्रेडों को
बर्हष्कृत ककया िािा उधचत िहीं है, क्योंकक इस संबंि में ककया गया अिुरोि साक्ष्यों
द्वारा पुष्ट िहीं ककया गया है।
viii. प्राधिकारी यह मािते है कक आईएस 17658:2021 के आिार पर कुछ ग्रेडों को
बर्हष्कृत ककया िािा भी उधचत िहीं है। आईएस 17658:2021 द्वारा पहचािे गए
सभी आठ ग्रेडों का उत्पादि समाि उत्पादि लाइिों पर ककया िा सकता है, बशते
कुछ प्रकिया नियंत्रण मािकों, िैसे अलभकिया तापमाि एवं अलभकिया समय, में
आवश्यक पररवतिि ककए िाएाँ। चाँूकक सभी ग्रेडों का उत्पादि समाि उत्पादि लाइिों98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर ककया िा सकता है, अतः ककसी ववशेष ग्रेड के उत्पादि हेतु नियोजित क्षमता को
आवश्यकता एवं बाज़ार की मांग के अिुसार ककसी अन्य ग्रेड के उत्पादि हेतु
पुिनिदि ेलशत ककया िा सकता है।
ix. केमप्लास्ट सिमार लललमटेड नियम 2(ि) के अथ ि के अंतगति “घरेल ू उद्योग” का
गठि करती है। केमप्लास्ट सिमार नियम 5(3) में ववनिर्दिष्ट प्रनतनिधित्व (स्टैंडडगं )
की आवश्यकता को पूण ि करती है।
x. प्राधिकारी यह मािते है कक घरेलू उद्योग तथा र्हतिारक पक्षों द्वारा ग्राहकों के िामों
से संबंधित की गई गोपिीयता के दावे न्यायोधचत हैं।
xi. िााँच अवधि के रूप में 18 माह (1 अप्रैल 2023 से 30 लसतंबर 2024 तक) की
अवधि का ववचार न्यायोधचत है, क्योंकक इससे बाज़ार की पररजस्थनतयों तथा घरेलू
उद्योग को हुई क्षनत का समग्र आकलि संभव होगा, तथा इसमें वह अवधि भी
सजम्मललत है िब ववचारािीि उत्पाद पर अन्य देशों से आयात के संबंि में
पाटिरोिी शुलक लागू थे।
xii. इिोववि यूरोप लललमटेड तथा इसकी संबद्ि कंपनियााँ, अथाित ् इिोववि डॉयचलडैं
िीएमबीएच, इिोववि फ्ांस एसएएस, इिोववि स्वेररए एबी, इिोववि ट्रेडडगं सववसि ेि
तथा इिोववि इटाललया, के ललए नििािररत पाटि माजििि 100-110% है। यह देिा
गया है कक भारत को नियाित मूलय, उत्पादक की उत्पादि लागत से कम है।
xiii. घरेलू उद्योग िे फरवरी 2024 में 41,000 मीर्ट्रक टि की िई क्षमताओं का
पररचालि ककया है। घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए क्षमता ववस्तार के बाविूद,
आपूनत-ि मांग अतं र ववद्यमाि है। घरेलू उद्योग िे साक्ष्य प्रस्ततु ककया है कक उसे
कुल 70,000 मीर्ट्रक टि की क्षमता ववस्तार के ललए स्वीकृनत प्राप्त हुई है, परंत ु
बािार में उत्पाद के पाटि के कारण आगे के ववस्तार की योििाओं को स्थधगत कर
र्दया गया है।
xiv. िााँच अवधि में घरेलू उद्योग को िकद हानि तथा ब्याि एवं कर पूव ि हानि हुई है,
जिससे यह प्रदलशति होता है कक क्षनत को क्षमता ववस्तार के ललए आरोवपत िही ं
ककया िा सकता।
xv. वतमि ाि ववषयगत देशों से आयात वष ि 2022-23 तक मात्रा में कम था तथा चीि
ििवादी गणरायय, कोररया, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और थाईलडैं (िो वतमि ाि में
पाटिरोिी शुलक के अिीि हैं) से होिे वाले आयात की मांग में प्रमुि र्हस्सेदारी थी।
वष ि 2023-24 में वतमि ाि ववषयगत देशों से आयात मात्रा में वद्ृ धि हुई, ककंतु िूि
2024 में अन्य देशों पर पाटिरोिी शुलक लगाए िािे के पश्चात ् वष ि 2024-25 की
प्रथम छमाही में ववषयगत देशों से आयात में तीव्र वद्ृ धि हुई। इस अवधि में शुलक[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
के अिीि अन्य देशों से आयात में तीव्र धगरावट देिी गई। अतः यह स्पष्ट है कक
चीि, कोररया, मलेलशया, िॉवे, ताइवाि और थाईलडैं पर पाटिरोिी शुलक लगाए िािे
के पररणामस्वरूप ववचारािीि उत्पाद का पाटि वतमि ाि ववषयगत देशों की ओर
स्थािांतररत हो गया है।
xvi. क्षनत अवधि के दौराि ववषयगत आयात का अवतरण मूलय एधथलीि (मूल कच्चा
माल) के मूलयों के अिुरूप पररवनतति िहीं हुआ है। िााँच अवधि में अवतरण मूलय में
धगरावट, कच्चे माल के मूलयों में आई धगरावट की तुलिा में कहीं अधिक तीव्र रही
है। आयात के अवतरण मूलय में धगरावट के साथ आयात मात्रा में समािुपाती वद्ृ धि
हुई। सहयोगी उत्पादकों द्वारा दायर प्रत्युत्तरों से यह देिा गया है कक भारत को
नियाित मूलय, उत्पादि लागत से कम है।
xvii. िााँच अवधि में मूलय अिोलंघि सकारात्मक है। डपं ककए गए आयातों ि े बािार में
घरेलू उद्योग के मूलयों को दबाया है।
xviii. घरेलू उद्योग वष ि 2020-21 में लाभकारी था, जिसमें वष ि 2021-22 में वद्ृ धि हुई।
वष ि 2022-23 में घरेलू उद्योग को हानि हुई, िो िााँच अवधि में और अधिक बढ
गई। वष ि 2022-23 में हुई हानि का कारण अन्य देशों से ववचारािीि उत्पाद का
पाटि था, िो अब शुलक के अिीि हैं।
xix. घरेलू उद्योग का िकद लाभ वष ि 2021-22 में बढा, वष ि 2022-23 में िकद हानि में
पररवनतति हो गया और तत्पश्चात ् िााँच अवधि में और अधिक धगरावट आई। क्षनत
अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा नियोजित पूंिी पर प्रनतफल में निरंतर धगरावट
आई है और िााँच अवधि में यह अत्यंत िकारात्मक है।
xx. िााँच अवधि के दौराि पाटि माजििि तथा क्षनत माजििि की पररमाण सकारात्मक एवं
महत्वपूण ि है।
xxi. िााँच अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को संचयी रूप से भारतीय रुपये *** करोड से
अधिक की हानि हुई है। महत्वपूण ि ववत्तीय हानियों तथा नियोजित पूंिी पर
िकारात्मक प्रनतफल के कारण पूंिी निवेश िुटािे की क्षमता प्रभाववत हुई है।
xxii. वतमि ाि प्रदशिि में आई धगरावट को घरेलू उद्योग की अंतनिर्ि हत ववशेषताओं, कधथत
आंतररक अक्षमताओं अथवा क्षमता ववस्तार से संबंधित लागतों के ललए आरोवपत िहीं
ककया िा सकता। घरेलू उद्योग को अन्य कारकों के कारण क्षनत िहीं हुई है। घरेल ू
उद्योग को हुई महत्वपूण ि क्षनत का कारण ववषयगत देशों से ववचारािीि उत्पाद का
पाटि है।
xxiii. पाटिरोिी उपायों का अधिरोपण ववषयगत देशों से आयात को ककसी भी प्रकार से
प्रनतबंधित िहीं करता है।100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. प्रस्ताववत पाटिरोिी शुलक का निम्ििारा उद्योगों पर प्रभाव िगण्य है। प्राधिकरण
यह उललेि करता है कक पूव ि में पाटिरोिी शुलक अधिरोवपत ककए गए थे। ऐसा कोई
साक्ष्य उपलब्ि िहीं है जिससे यह संकेत लमले कक पूव ि में प्रवनतति शुलकों के
पररणामस्वरूप निम्ििारा उद्योग पर कोई प्रनतकूल प्रभाव पडा हो। घरेल ू उद्योग िे
अंनतम उत्पाद में ववचारािीि उत्पाद की र्हस्सेदारी संबंिी िािकारी प्रदाि की है,
तथा यह देिा गया है कक ववचारािीि उत्पाद की र्हस्सेदारी अत्यंत िगण्य है।
xxv. पाटिरोिी शुलक यह सुनिजश्चत करेगा कक आयात भारतीय बािार में उधचत मूलयों
पर प्रवेश कर रहे हैं तथा ववदेशी नियाितकों और घरेलू उद्योग के बीच समाि
प्रनतस्पिी अवसर बिाए रिा िाए।
xxvi. पाटिरोिी शुलक का अधिरोपण व्यापक लोकर्हत के प्रनतकूल िहीं होगा।
223. प्राधिकरण यह उललेि करता है कक िााँच प्रारंभ की गई तथा सभी संभाववत र्हतिारक पक्षों
को अधिसूधचत ककया गया और घरेलू उद्योग, नियाितकों तथा अन्य र्हतिारक पक्षों को
पाटि, क्षनत तथा कारणात्मक संबंि के पहलुओं पर सकारात्मक सूचिा प्रस्तुत करि े हेत ु
पयािप्त अवसर प्रदाि ककया गया। पाटिरोिी नियमों के अंतगति नििािररत प्राविािों के
अिुसार पाटि, क्षनत तथा कारणात्मक संबंि की िााँच प्रारंभ करिे एव ं संचाललत करिे के
उपरांत, प्राधिकरण का माििा है कक कक पाटि तथा उससे उत्पन्ि क्षनत की प्रनतपूनत ि हेत ु
शुलक का अधिरोपण आवश्यक है। अतः प्राधिकरण इसे आवश्यक मािते हुए ववषयगत देशों
से ववषयगत वस्तुओं के आयात पर पाटिरोिी शुलक अधिरोवपत ककए िािे की संस्तुनत
करता है।
224. कािेका कॉरपोरेशि, िापाि तथा लमत्सुई एडं कंपिी लललमटेड, िापाि (कािेका के
व्यापारी/नियाितक) िे प्राधिकरण के समक्ष एक वचिपत्र प्रस्तुत ककया है और इस बात पर
सहमनत व्यक्त की है कक वे ववचारािीि उत्पाद का वविय, प्रत्यक्ष रूप से अथवा मध्यस्थों
के माध्यम से, भारत को ऐसे मूलयों पर िहीं करेंगे िो प्राधिकरण तथा घरेलू उद्योग द्वारा
स्वीकार ककए गए मूलयों से कम हों। उक्त वचिपत्र में, कािेका िापाि ि े यह वचि र्दया है
कक वह “ववषयगत वस्तुओं का भारत को प्रत्यक्ष रूप से अथवा भारत के ललए मध्यस्थों के
माध्यम से, निम्िललखित से कम मूलयों पर नियाित िहीं करेगा:
(क) एफओबी आिार (िापाि के ककसी भी बंदरगाह पर)
सहमत मािक (सीएमए ग्लोबल वविाइल की मालसक बािार ररपोटि – मध्य ब्रबदं)ु के अिुसार
एफओबी िापाि वीसीएम मूलय, जिसमें *** अमरीकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि की एक नियत
अधिमूलय रालश िोडी िाएगी।
(ि) सीआईएफ आिार (भारत के ककसी भी बंदरगाह पर)
उपयुक्ि त एफओबी मूलय, तथा उसके साथ वास्तववक समुद्री भाडा और वास्तववक बीमा।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
(ग) आईसीडी आपूनतयि ााँ (शताििीि)
िहााँ आपूनत ि भारत जस्थत ककसी अंतदेशीय कंटेिर डडपो तक की िाती है और भारत के
भीतर अंतदेशीय पररवहि का व्यय नियाितक द्वारा वहि ककया िाता है, वहााँ अनतररक्त रूप
से 50 अमरीकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि की एक समतल रालश लागू होगी।
यह अनतररक्त 50 अमरीकी डॉलर प्रनत मीर्ट्रक टि निम्ि जस्थनतयों में लागू िहीं होगा,
िहा—ाँ
• आपूनत िभारतीय समुद्री बंदरगाह तक हो; अथवा
• भारत के भीतर पररवहि व्यय आयातक/िेता द्वारा वहि ककया िाए।
225. इसी प्रकार की शतों पर एक वचिपत्र लमत्सुई, िापाि (कािेका, िापाि का
व्यापारी/नियाितक) द्वारा भी प्रस्तुत ककया गया है। तदिुसार, कािेका कॉरपोरेशि, िापाि
द्वारा प्रत्यक्ष रूप से अथवा लमत्सुई एंड कंपिी लललमटेड के माध्यम स े ककए गए नियाति
उक्त वचिपत्र के अंतगति आच्छार्दत होंग े और कािेका द्वारा ककए गए नियाितों पर ककसी
पाटिरोिी शुलक को अधिरोवपत ककए िािे का प्रस्ताव िहीं है। मूलय वचिपत्र उस नतधथ से
प्रभावी होगा, जिस नतधथ को केन्द्रीय सरकार वतमि ाि अंनतम निष्कषों को लागू करिे का
निणयि लेगी। मूलय वचिपत्र की वैिता उस अवधि तक रहेगी, जिस अवधि के ललए केन्द्रीय
सरकार द्वारा पाटिरोिी शुलक अधिरोवपत ककया िाता है, और यह नियमों के अिीि लाग ू
प्राविािों के अिुसार पुिरीक्षा के अिीि होगा। उक्त वचिपत्र निम्ि पर लागू िहीं होगा— (i)
अधग्रम अिुज्ञजप्त िारक आयातकों को की गई ब्रबिी, अथवा (ii) नियाितोन्मुि इकाइयों या
ववशेष आधथकि क्षेत्र इकाइयों को की गई ब्रबिी। कंपिी समय-समय पर प्राधिकरण को
प्रासंधगक सूचिा उपलब्ि कराएगी, ताकक यह स्थावपत ककया िा सके कक उक्त मूलय
वचिपत्र का उललंघि िहीं हो रहा है। वचिपत्र के ककसी भी उललंघि की जस्थनत में, नियमों
के अिुसार उपयुक्त कारिवाई की िाएगी। अतः कािेका कॉरपोरेशि, िापाि के आयातों पर
पाटिरोिी शुलक लागू िहीं होगा।
226. प्राधिकरण द्वारा अिुसरण ककए िािे वाले न्यूितर शुलक नियम को दृजष्टगत रिते हुए,
प्राधिकरण घरेलू उद्योग को हुई क्षनत को दरू करिे हेत ु पाटि माजििि तथा क्षनत माजििि में
से िो भी कम हो, उसके समतुलय पाटिरोिी शुलक अधिरोवपत ककए िािे की संस्तुनत
करता है। तदिुसार, प्राधिकरण ववषयगत देशों से उद्गलमत या नियािनतत ववषयगत वस्तुओ ं
के आयात पर, इस संबिं में केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अधिसूचिा की नतधथ
से 5 वष ि की अवधि के ललए, िीचे संलग्ि शुलक सारणी के कॉलम 7 में उजललखित रालश के
समतुलय पाटिरोिी शुलक अधिरोवपत ककए िािे की लसफाररश की िाती है।
शुल्क तामलका102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
शुल्क ($ /
क्र.सं. एचएस कोड वस्तुओं का वववरण उद्गम देश निर्ाात देश उत्पादक मीट्रिक
टि)
1 2 3 4 5 6 7
‘पॉली पवनाइल
इनोपवन यूरोप
क्लोराइड पेस्ट कोई र्ी देश,
शलशमटेड
रेस्जन’, स्जसे स्जसमें यूरोपीय
1 39041010* यूरोपीय संघ या 417
इमल्शन पीवीसी संघ सस्म्मशलत
इिोववि डॉयचलडैं
रेस्जन* के नाम से है
िीएमबीएच
र्ी जाना जाता है
कोई र्ी देश, उपययक्थ त क्र.सं. 1 में
स्जसमें यूरोपीय उस्ल्लखित उत्पादक
2 -वही- -वही- यूरोपीय संघ 464
संघ सस्म्मशलत के अनतररक्त कोई
है अन्य उत्पादक
ऐस े देश जो
पाटिरोिी
3 -वही- -वही- शयल्क के यूरोपीय संघ कोई र्ी उत्पादक 464
अधीन नहीं
हैं
कोई र्ी देश,
4 -वही- -वही- जापान स्जसमें िापाि कोई र्ी उत्पादक 469
सस्म्मशलत है
ऐस े देश जो
पाटिरोिी
5 -वही- -वही- शयल्क के जापान कोई र्ी उत्पादक 469
अधीन नहीं
हैं
* ववचारािीि उत्पाद के पररधि से निम्िललखित उत्पादों को बर्हष्कृत ककया िाता है।
i. 60K से कम K माि वाले ववषयगत उत्पाद
ii. पीवीसी ब्लेंडडगं रेजज़ि
iii. पीवीसी पेस्ट रेजज़ि के सभी सह-पॉललमर या सह-पॉललमर ग्रेड
iv. बैटरी सेपरेटर रेजज़ि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
v. ग्रेड पीवीसी 173GB और 174GY
vi. निम्ि-काबिि ग्रडे बायोववि, नियोववि और रेकोववि, सततता के स्वीकाय िसाक्ष्य के साथ
vii. िॉस-ललक्ंड रेजज़ि
*ऊपर उललेखित कंपनियों के ललए नििािररत अलग-अलग शुलक दरें तभी लागू होंगी िब
सीमा शुलक अधिकाररयों के समक्ष एक वैि वाखणजययक चालाि (इिवॉइस) प्रस्तुत ककया
िाए। उस चालाि पर िारी करिे वाली इकाई के ककसी अधिकृत अधिकारी द्वारा
र्दिांककत और हस्ताक्षररत घोषणा होिी चार्हए, जिसमें उसका िाम और पद स्पष्ट
ललिा हो, और घोषणा इस प्रकार हो: ‘म,ैं हस्ताक्षरकताि, यह प्रमाखणत करता/करती हूाँ कक
इस चालाि में दशािया गया (मात्रा) का (संबंधित उत्पाद), िो भारत को नियाित हेतु बेचा
गया है, का निमािण (कंपिी का िाम और पता) द्वारा िापाि और यूरोपीय संघ में ककया
गया है। म ैं यह घोवषत करता/करती हूाँ कक इस चालाि में दी गई िािकारी पूण ि और
सही है।’ यर्द ऐसा चालाि प्रस्तुत िहीं ककया िाता है, तो अन्य सभी कंपनियों पर लाग ू
सामान्य शुलक दर लागू होगी।
यह शत ि लागू सीमा शुलक कािूि और नियमों के अंतगति सीमा शुलक अधिकाररयों द्वारा
स्वतंत्र रूप से की िािे वाली िााँच प्रकियाओं को प्रभाववत िहीं करेगी।
** सीमा शुलक वगीकरण केवल संकेतात्मक है और ववचारािीि उत्पाद के दायरे को
बाध्यकारी रूप से नििािररत िहीं करता है।
ढ. आगे की कायवा ाही
227. इस अंनतम निष्कष ि में िालमत प्राधिकृत प्राधिकारी के नििािरण/पुिववचि ार के ववरुद्ि अपील,
अधिनियम के प्रासंधगक प्राविािों के अिुसार सीमा शुलक, उत्पाद शुलक और सेवा कर
अपीलीय अधिकरण के समक्ष दायर की िा सकेगी।
अलमताभ कुमार,निर्दिष्ट प्राधिकारी104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 19th March,2026
CASE No. AD (OI) - 31/2024
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Poly Vinyl Chloride (PVC)
Paste Resin” originating in or exported from European Union and Japan.
F. No. 6/33/2024-DGTR — Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination
of Injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the
‘AD Rules’ or the ‘Rules’) thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
a. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application
filed on behalf of the domestic industry by Chemplast Sanmar Limited (hereinafter
referred to as the “applicant”) seeking initiation of an anti-dumping investigation
concerning imports of Polyvinyl Chloride Paste Resin (“PVC Paste”), (hereinafter
referred to as the “product under consideration”, “PUC”, “PVC Paste” or “resin”)
originating in or exported from European Union and Japan (hereinafter referred to as the
“subject countries”, with imports of the product under consideration from the subject
countries referred to as “subject imports” or “subject goods”).
b. The Authority examined the application and found prima facie evidence that exports from
the subject countries were at dumped prices and there was consequent injury to the
domestic industry. Accordingly, pursuant to Rules 5 and 6 of the Rules, vide Notification
F. No. 06/33/2024 – DGTR dated 24th January 2025, the Authority initiated an
investigation to examine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the
subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would
be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
1. The procedure described below has been followed with regard to the present
investigation:
1.1 Initiation
i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the Authority
notified governments of the subject countries through their embassies in India about
the receipt of the present anti-dumping application.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
ii. As noted above, upon examination of the application, the Authority found prima
facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with
Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 06/33/2024 – DGTR dated 24th January
2025 (“Initiation Notification”), the Authority initiated the present proceedings.
iii. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the
initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with
the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters of
the product under consideration in the subject countries, known importers of the
subject goods in India and other interested parties, as per the information made
available in the application.
1.2 Circulation of non-confidential version of the application
i. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-
confidential version of the application to the governments of the subject countries
through their embassies in India, known exporters of the subject imports and to
other interested parties who requested in writing for a copy of the application.
1.3 Participation by Exporters of Subject Country
i. The following known producers and exporters have registered themselves as
interested parties in these proceedings:
SN Country Producer/Exporter
Ineos Inovyn
Vestolit GmbH
1 European Union
Tricon Dry Chemicals LLC
Westlake Vinnolit GmbH and Co KG
Kaneka Corporation
2 Japan
Mitsui & Co. Ltd.
1.4 Participation by Importers/Users
i. The following importers, users and user associations have registered themselves as
interested parties in the present proceedings:
SN Importer/User/Association
1 Mayur Uniquoters Limited
2 Jasch Industries Limited
3 Klassik Lamitex Pvt Limited
4 Marvel Vinyls Limited
5 Halol Leather Cloth Private Limited
6 Premier Polyfilm Limited
7 Manish Vinyls Private Limited106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8 Polynova Industries Limited
9 Giriraj Coated Fabrics Private Limited
10 HB Polycoat and Textile Private Limited
11 Delite Collections Private Limited
12 H.R. Polycoats Private Limited
13 Arora Vinyl Private Limited
14 Teamasia Technical Textile Private Limited
15 United Decoratives Private Limited
16 Leather Cloth and Plastics Manufacturers Association (“LCPMA”)
17 Confederation of Indian Footwear Industries (CIFI)
18 RMG Polyvinyls India Limited
1.5 Period of Investigation and Injury Period
i. As noted in the initiation notification, the period of investigation (“POI”) was
considered as 1st April 2023 to 30th September 2024 (18 months). The injury period
was set to cover the years 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of
investigation.
1.6 Others
i. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management
(DG Systems) for transaction-wise import data of the subject goods for the injury
period. The Authority received the data and has relied upon this data for the
necessary analysis after due examination of the transactions.
ii. In accordance with Rule 6(4), the Authority issued questionnaires to the exporters
and other interested parties to seek information regarding the normal value and net
export price for the investigation.
iii. The Authority sent questionnaires to the governments of the subject countries
through their embassies in India. The governments of the subject countries were
requested to forward the Initiation Notification and the questionnaires to the
producers of the subject goods in their respective countries and advise them to
respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
iv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public
interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent
to the embassy of each subject country, all the known exporters, importers and users
and the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line
ministry. The domestic industry as well as HR Polycoats Private Limited, Jasch
Industries Limited, KLASSIK LAMITEX PRIVATE LIMITED, Marvel Vinyls
Limited, Mayur Uniquoters Limited and Poly Nova Industries Limited have filed a
response to the EIQ.
v. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed
timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed
to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present
proceedings with all the other interested parties.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
vi. In the Initiation Notification, the interested parties were directed to file their
comments on the scope of the product under consideration (‘product scope’) and
the PCN methodology within 15 days of receipt of intimation of the initiation of the
investigation. Upon the request of the parties, an extension was granted till 14th
February, 2025. After consideration of the submissions filed, the Authority notified
the product scope and PCN methodology to be considered for the present
investigation vide its notice dated 13th May 2025 (“PUC Notice”), which was
notified on the website of the Authority.
vii. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the
interested parties to present their views orally in a hearing held on 3rd September
2025. In view of change in Designated Authority, another oral hearing was held on
15th December, 2025. The parties presenting their views in the oral hearing were
directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by
rejoinder submissions. In accordance with the accepted practice of the Authority,
non-confidential versions of the rejoinder submissions by the parties were not
circulated.
viii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or
has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the
course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation,
the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
findings based on the facts available.
ix. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a
confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of
the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to
provide a non-confidential summary of the information filed on a confidential basis.
x. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data
provided by the applicant and other interested parties to the extent considered
necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified
data of the interested parties in its analysis in the present case.
xi. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under
consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin
would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry.
The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to
produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished
by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP).
xii. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts to
all interested parties on 4th February 2026. The Authority has examined all the post
disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the
extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
previous submission, and which had been adequately examined by the Authority
has not been repeated for the sake of brevity.
xiii. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions
made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent
they were supported by evidence and considered relevant to the present
investigation, in preparing this final findings.
xiv. *** represents information furnished by a party on confidential basis and so
considered by the Authority under the Rules.
xv. The exchange rates adopted by the Authority for the present investigation is 1$ =
Rs 83.85.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions of the other interested parties.
2. The other interested parties submitted as follows with regards to the scope of the product
under consideration, like article and PCN methodology:
i. Kaneka produces specialised cross-linked PVC Paste Resins, which are
fundamentally different from conventional homopolymer paste resins. Cross-
linking is achieved by introduction of cross-linking agents during polymerisation.
Cross-linked polymers have distinct technical properties and commercial uses and
are not produced in India. Therefore, cross-linked grades should be excluded from
the product scope.
ii. The scope of the product under consideration, as defined, includes only PVC Paste
Resin of the homopolymer type. Co-polymers and blends of PVC Paste have been
excluded from the product scope. Specific co-polymers and blends manufactured
by other producers have been included in the list of exclusions. Kaneka requests
that its co-polymers and blends also be specifically included in the list of excluded
products.
iii. Kaneka’s Homopolymer Grade PSH-10 is a high-priced product with niche
applications and is priced significantly above the IHS benchmark price. Thus, it is
not causing injury to the domestic industry and should be excluded from the product
scope.
iv. Westlake Vinnolit produces co-polymer grades E 70 SC, PA 5470/5, C12/62V, and
SA 1062/7 and blending resins EXT and C 65 V. Specific exclusion is requested
for these grades.
v. Westlake Vinnolit has also claimed that it produces certain speciality grades of PVC
Paste Resin that are used in specialised applications and which it believes the
domestic industry is unable to supply. The producer sought exclusion of certain
speciality grades. Reliance has been placed on the findings of the Authority in
Coated Paper from China PR, European Union and USA (2018), wherein the
Authority granted exclusion of certain grades after it was determined during
verification that such grades were not produced by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
vi. Inovyn and its affiliates are engaged in production of Biovyn, Neovyn and
Recovyn, which are low-carbon grades of PVC Paste Resins made from renewable
feedstock. Inovyn has obtained a low-carbon certification for these products and
complies with stringent certification requirements, as verified by third-party
auditors.
vii. There are no differences in technical characteristics or end-uses of these low carbon
grades and other grades of PVC Paste. However, the cost of production of these
grades is higher due to the higher cost of renewable feedstock and certification-
related expenses.
viii. In the last investigation by the Authority concerning PVC Paste, PVC Paste Resin
from China PR, Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand (2024), the
Authority held that Biovyn was not like article to the goods produced by the
domestic industry. The same approach should be adopted in this case and the low-
carbon grades should be excluded from the product scope.
ix. BIS has notified standard IS 17658:2021 for PVC Paste Resin. Certain resins
manufactured by Inovyn have viscosities higher than the viscosity range covered
under the notified standard. These grades cannot be registered with BIS and,
accordingly, cannot be exported to India once the standards enter into force on 24
December 2025. Therefore, these grades should be excluded from the product
scope, as they cannot cause injury to the domestic industry.
x. All co-polymers and blends of PVC Paste have been excluded from the product
scope. Therefore, the grant of specific exclusion for co-polymer grades E 70 SC,
PA 5470/5, C12/62V and SA 1062/7 is superfluous. If exclusions for specific
grades of co-polymers are granted, Invovyn requests exclusion of its co-polymer
grades 560SC, 675LA, and 683HA.
xi. Grades PVC 173GB and PVC 174GY produced by Inovyn are non-grinded
emulsion grades not suitable for paste applications. Therefore, these should be
excluded from the product scope. The Authority has allowed the exclusion of PVC
173GB in the PUC Notice. Exclusion for PVC 174GY should also be granted.
xii. Article 2.6 of the WTO ADA and Rule 2(d) of the Rules define ‘like product’. For
a product to qualify as ‘like product’ or ‘like article’ to the product under
consideration, it must either exhibit complete similarity to the product under
consideration, or, in the absence of such a product, possess characteristics closely
resembling those of the product under consideration.
xiii. Paragraph 3.34 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedies
Investigations (“Manual”) of the Authority elaborates that to be deemed like
articles, goods produced by the domestic producers must be comparable and
technically and commercially substitutable in terms of physical, technical
specifications, functions or end-uses. Para 3.35 provides a list of certain factors that
may be considered in making such a determination.
xiv. The current product scope includes certain specialty grades that are not produced
domestically and which are neither identical nor substitutable with the goods
produced domestically.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. IS 17658:2021, the standard formulated by BIS for the present product under
consideration, classifies the product into eight grades. The grades are distinct and
have different properties, leading to differences in costs, end uses, pricing,
consumer perception, etc. Chemplast also offers eight different grades of the
product, with Chemplast’s grades corresponding with the grades identified by BIS.
xvi. The very fact that BIS and Chemplast have identified eight different grades
establishes that each of these grades is distinct from the other grades and they are
not substitutable with each other. Chemplast would not have developed and offered
eight different grades if there were no differences in costs, end uses, pricing,
consumer perceptions, etc.
xvii. In Toughened Glass from China PR (2023), the Authority recognised the
importance and relevance of BIS standards in a trade remedial investigation. In PVC
Suspension Resins from China PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Taiwan, Thailand
and USA (2025), the Authority relied on BIS norms to establish comparability of
grades and rejected exclusion of specialty grades not recognised under BIS norms.
xviii. Bureau of Indian Standards (“BIS”) is the statutory body responsible for the
development of technical standards. Standards formulated by BIS identify and
standardise the essential characteristics of a product that are important for the
overall performance of the product. In Gautam Udyog v Union of India (2014), the
Allahabad HC held that BIS is an expert authority and standards set by BIS should
not be second-guessed by non-expert forums. The Authority, being a non-expert
forum, should refer to the technical determinations made by BIS regarding the
product.
xix. As eight grades are not inter se like articles, the domestic industry should be
required to establish that each grade has been produced and sold in commercial
quantities during the period of investigation. This is in line with the order of
CESTAT in Technova Imaging Systems v Designated Authority (2023). Any grades
not produced in commercial quantities must be excluded from the product scope.
xx. As per the information available with the User Industry, the domestic industry has
not manufactured or sold six of the eight grades during the period of investigation.
Grade 124 of Chemplast (equivalent to Grade 2 as per IS 17658:2021) accounts for
over 90% of the domestic industry’s total production.
xxi. PVC Paste Resin may be manufactured by either micro-suspension polymerisation
or emulsion polymerisation. The underlying chemistry, particle structure and the
resin performance of the resins produced by these processes differ significantly.
Resins produced by emulsion polymerisation exhibit high viscosity, low fogging
and pseudoplastic rheology, making them suited to specialty applications. In
contrast, resins produced by micro-suspension polymerisation exhibit lower
viscosities and are suited for general-purpose applications. Technical properties of
resins produced by micro-suspension and emulsion polymerisation are not
comparable, and the products are not substitutable. Thus, resins produced by these
two processes are not like articles.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
xxii. The domestic industry produces resins only using micro-suspension polymerisation
and not via emulsion polymerisation. Thus, resins manufactured by emulsion
polymerisation should be excluded from the product scope.
xxiii. In PVC Suspension Resins (2025), Chemplast agreed with the legal position that
different production processes resulting in different products cannot be considered
like articles, which was upheld by the Authority.
xxiv. Apparent viscosity of a resin identifies how easily a resin will flow when applied
to a surface to make coated products. For PVC Paste Resin, it is a defining
characteristic of the resin’s functionality and potential applications.
xxv. IS 17658:2021, the BIS standard for the product, also considers apparent viscosity
as a parameter for classifying PVC Paste into different grades. While IS 17658:2021
captures apparent viscosity only up to 22.5 Pa-s, this does not meet the requirements
of the User Industry.
xxvi. For specialised applications such as automotive upholstery, coated fabrics, etc, the
User Industry requires high viscosity resins, with viscosities ranging from 40 Pa-s
to 100 Pa-s and above. These high viscosity resins are not substitutable in end-use
applications for low-viscosity resins and vice versa due to distinct technical
properties. Thus, high viscosity resins and low viscosity resins are not like articles
inter se.
xxvii. The domestic industry is unable to supply high viscosity resins. Test reports from
BITS Pilani (“Users’ BITS Pilani Report – Viscosity”) and Central Institute of
Petrochemicals Engineering and Technology (“Users’ CIPET Report”) establish
that the grades supplied by the domestic industry are not comparable to the imported
high viscosity grades.
xxviii. Certificates of Analysis of grades supplied by the domestic industry to a
participating downstream user in response to a request for grades for high viscosity
applications show that the apparent viscosity of all grades was below 4.5 Pa-s. This
establishes that the domestic industry is unable to supply high viscosity resins, and
accordingly, it should be excluded from the product scope.
xxix. For certain specialised applications (such as production of coated interior fabrics
for automotives), low fogging is a critical property of PVC Paste Resins.
Automobile OEMs require compliance with international standards for low
fogging, such as ISO 6452, tested as per the specifications prescribed by SAE J1756
(photometric method) and DIN 75201 (gravimetric method). Only materials
meeting this stringent low-fogging criterion can be used for automotive interior-
coated fabrics.
xxx. Failure to meet these standards renders the resin unsuitable for critical automotive
applications. Low fogging grades are technically insubstitutable with standard
grades. The domestic industry does not produce low fogging grades as their
technology is limited to micro-suspension polymerisation developed decades ago,
nor do the technical data sheets claim low fogging properties or suitability for
automotive applications. This is in contrast to imported low fog resins, which are
specifically branded and marketed as resins with low fogging value.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxi. Test reports from BITS Pilani (“Users’ BITS Pilani Report – Fogging”), SGS India
(“Users’ SGS Report – Fogging”), and FILK Germany (“Users’ FILK Report –
Fogging”) show that the fogging value for the imported specialty resin are
compliant with the ISO 6452 requirement of <2mg, whereas the fogging value for
grades supplied by the domestic industry consistently exceed 27mg.
xxxii. The test report by IIT Delhi relied upon by the Authority in a previous investigation
concerning this product is erroneous and technically unsound. In the IIT Delhi
report, the tests prescribed by international standards for measuring low fogging
were not conducted; instead, low fogging properties were inferred based on volatile
content, which is incorrect, as fogging is determined by several factors other than
total volatile content, such as chemical profile of the volatile matter, thermal
behaviour, etc. Therefore, volatile matter content cannot serve as a proxy for
fogging behaviour.
xxxiii. Pseudoplasticity is an important property of PVC Paste Resins for certain
specialised applications, such as automotive coatings and complex-shaped
products, where flexibility, durability and long-term mechanical integrity are
critical. In response to a request for a grade with pseudoplastic properties, the
domestic industry suggested the use of its Grade 120 as a suitable substitute.
However, Grade 120 failed to meet the necessary requirements, and the domestic
industry failed to provide any guidance on the appropriate usage of Grade 120.
xxxiv. The PCN methodology notified via the PUC Notice dated 13th May 2025 is
incorrect. The User Industry has requested re-formulation of PCNs as per its
proposed methodology. In its proposed methodology, the User Industry requests
designation of each grade recognised under IS 17658:2021 as a distinct PCN, in
addition to distinct PCNs for low fog, high viscosity and other specialty grades.
xxxv. The very existence of eight distinct grades, as recognised by IS 17658:2021, implies
a difference in prices. PCNs may be formulated even in the absence of demonstrable
differences in cost and price if significant technical variations exist between
different grades. The product scope includes several technically diverse grades,
several of which are not produced by the domestic industry, and therefore, no injury
is caused to the domestic industry by the import of those grades. Therefore, unless
such a grade-wise analysis is undertaken, the analysis of pricing and injury would
be distorted.
xxxvi. The non-sharing of test reports and other documents by the Domestic Industry for
more than three months clearly invalidates the oral hearing held on 15 December
2025. Respondents had no opportunity to highlight the deficiencies in these test
reports and other documents during the oral hearing.
xxxvii. BIS itself has proposed an amendment which recognizes the high viscosity grades
as a separate specialized grade
xxxviii. The test reports shared by the domestic industry are not relevant to the present
investigation as these test reports pertains to the allegedly customized grades
developed post the POI of the present investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
xxxix. Domestic industry admits through its question to professor of BITS Pilani that their
low viscosity grades need addition of additives to meet the requirements of the user
industry.
xl. Addition of additives to PVC Paste Resin significantly changes the chemical
properties of the product and the same cannot be considered as PVC Paste Resin
anymore.
xli. PCN differentiation is warranted wherever technical and commercial differences
materially affect price comparability, regardless of whether such differences
translate into a fixed percentage
xlii. Domestic industry’s ’s own articulation fatally undermines its case on
substitutability and likeness. By admitting that Grades 120(C) and 121(C) are
modified at the manufacturing stage to deliver high viscosity and low-fog
properties, the Domestic industry implicitly concedes that its regular grades do not
possess these characteristics inherently and require external intervention to
approximate similar performance
xliii. The production processes, additives, and technical requirements for coated fabrics
made with PVC Suspension resin differ materially from that of PVC paste resin.
Reliance on such brochure cannot form the basis of any finding regarding industry
practice for production process using PVC paste resin.
xliv. Viscosity alone does not influence the overall fluid behaviour and end-use of the
product. In addition to viscosity, the Newtonian behaviour, shear rheology profile,
etc., influence the fluid behaviour.
xlv. In spraying application, the viscosity of PVC coating at the exit of the nozzle mut
be fluid, however, once the PVC coating sticks to the body of the car, it must show
high viscosity to prevent sagging.
xlvi. The rheology profile of the product influences the end-use. Chemplast’s technical
datasheet does not mention the rheology profile, but only the viscosity. Meaning,
that even with alteration of viscosity, the same product characteristics cannot be
achieved by the product.
xlvii. Each investigation must be assessed independently based on current evidence and
prior findings cannot override fresh technical evidence and user submissions.
xlviii. A low-viscosity PVC paste resin cannot be made to behave like a high-viscosity
resin simply by modifying downstream parameters or plasticizer content
C.2. Submissions of the domestic industry.
3. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the product
under consideration and like article:
i. Cross-linked grades are not a separate class of PVC Paste Resins, cross-linking is
simply a property of the resin. As also stated in the evidence filed by Kaneka, cross-
linking is achieved by the addition of appropriate additives during production.
Chemplast’s grades 122, 123, 126 and 129 can also achieve cross-linking. Further,
no submissions have been made regarding substitutability between cross-linked and
non-cross-linked grades.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Kaneka has requested exclusion of a certain high-priced grade. However, details
have been claimed confidential. Therefore, the domestic industry is unable to offer
meaningful comments. Price alone cannot be a criterion for exclusion.
iii. The domestic industry objects to the exclusion of grades sought by Westlake
Vinnolit. Chemplast’s grades 120, 121, 122, 123, 124, 126, 128 and 129 are
commercially and technically substitutable with these grades.
iv. The domestic industry does not object to the exclusion of Biovyn, Neovyn and
Recovyn. However, these grades are like articles to the goods produced by the
domestic industry and are technically substitutable for the goods produced by the
domestic industry. The only differentiating factor is the price, which is significantly
higher at present for these grades.
v. As the product under consideration is a commodity product, prices can evolve
rapidly in international markets. Therefore, the exclusion should be granted subject
to an appropriate price benchmark. If the price differential between regular grades
and sustainable grades continues, a reasonable benchmark would not be prejudicial
to the exporter in any way. Such a proposition was accepted by the Authority in
Nylon Filament Yarn (2011).
vi. The domestic industry agrees with the proposition that BIS is the competent
authority to formulate technical standards and that generally, its technical
determinations should be beyond reproach by non-technical experts. The domestic
industry is not questioning the technical standards determined by BIS for the
product under consideration. However, the domestic industry disputes the validity
of the conclusions drawn and arguments made by opposing parties based on BIS
standards.
vii. Opposing parties have placed reliance on PVC Suspension Resins (2025) to claim
that comparability of grades and product scope exclusions should be determined
based on standards formulated by BIS. This is a complete misquotation, reflecting
either a gross misunderstanding of the decision or a deliberate attempt to mislead
the Authority.
viii. In PVC Suspension Resins (2025) case, comparability of grades was established
based on comparability of technical parameters as per lab reports. The lab reports
conducted the test as per BIS norms, which was noted by the Authority as a factor
indicating the validity of the testing methodology. Comparability was not
determined based on BIS norms, as claimed by opposing parties.
ix. While different grades (as identified by IS 17658:2021) are optimised for different
end-uses, there is no fundamental difference in the basic chemistry of different
grades, and the grades are inter se fungible. There is no appreciable difference in
the cost of production of different grades, and different grades can be produced on
the same production lines by varying certain specified process control parameters.
x. The total demand for the product under consideration in India is about 250,000 MT.
However, a grade-wise analysis of demand shows that there is significant variation
in the demand of different grades. For instance, while the demand for Grade 124 is
over 125,000 MT, the demand for Grade 129 is less than 750 MT.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
xi. A production strategy based on demand for different grades is particularly
important considering the fact that the domestic industry employs a continuous
production process. Due to the continuous nature of the production process, halting
and resuming production is a significant cost, leads to loss of efficiency and quality
issues in the initial output post resumption. The domestic industry is capable and
willing to supply any orders for any grades, provided the orders are for sufficient
volume and offer reasonably remunerative prices.
xii. The participating producers from the subject countries have not claimed any
difference in the grades, which strongly indicates that there are no differences in
cost and price of different grades.
xiii. Both micro-suspension and emulsion polymerisation have been in use since the
1940s. In technical literature, both processes are simply described with no remarks
about one being superior to the other, or either technology being obsolete. Goods
produced by micro-suspension and emulsion polymerisation are like articles. It has
been the consistent practice of the Authority that a difference in production process
does not imply the existence of a distinct, dissimilar article and is not a ground for
exclusion.
xiv. Apparent viscosity of a plastisol is not defined by the PVC Paste Resin used to
make the plastisol. Apparent viscosity of the plastisol can be modified by use of
various additives.
xv. Grades supplied by the domestic industry meet high viscosity requirements, as
established by test reports from BITS Pilani (“DI’s BITS Pilani Report –
Viscosity”) and CIPET (“DI’s CIPET Report”).
xvi. Fogging value of is not an essential property of PVC Paste Resins and is not
recognised under IS 17658:2021. Fogging value of a plastisol is not defined by the
PVC Paste Resin used to make the plastisol. Fogging value of plastisols and coated
fabrics can be modified by use of various anti-fogging agents.
xvii. Grades supplied by the domestic industry meet low fog requirements, as established
by test reports from ATMY Labs.
xviii. Pseudoplastic resins are not a separate class of PVC Paste Resins. Pseudoplasticity
is merely a property of PVC Paste Resins.
xix. The PCN methodology notified via the notice dated 13th May 2025 is appropriate.
PCNs are formulated only based on evidence of cost and price differences between
different grades. Even participating producers and exporters from the subject
countries have not asked for formulation of distinct PCNs for different grades
identified by IS 17658:2021. This establishes that there are no significant cost and
prices differences between different grades.
C.3. Examination by the Authority.
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under
3. The product under consideration in the present application is 'Poly Vinyl Chloride
Paste Resin' also known as 'PVC paste resin' or 'Emulsion PVC Resin'.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4. PVC Paste Resin is produced using vinyl chloride monomer and is usually sold in
the form of white/off-white powder. The PUC is primarily used for manufacturing
artificial leather and the other uses of the product are in the manufacturing of rexene,
coated fabrics, tarpaulins, conveyer beltings, toys, automotive sealant, adhesives, and
gloves.
5. The product is traded in kilogram (KG) or metric ton (MT). Therefore, KG/MT has
been considered as the unit of measurement.
6. The following products are excluded from the scope of PUC:
i. Product under consideration with K value below 60K
ii. PVC Blending Resin
iii. Co-polymers of the PVC paste resin
iv. Battery separator resins
5. The K value in PVC paste resin indicates the polymer’s molecular weight, derived from
solution viscosity, and it strongly controls how the resin behaves in plastisols (PVC mixed
with plasticizer). Lower K values (< 60) mean shorter polymer chains, giving lower
plastisol viscosity, easier flow, faster fusion, and softer final products, while higher K
values (about 68–72) represent longer chains that increase plastisol viscosity, require
higher fusion temperature and time, and produce stronger films with better tensile and
tear properties. Because paste resins are processed in liquid plastisol form rather than dry
melting, the K value is crucial for managing flow, coating thickness, gelation rate, and
final mechanical performance.
6. The Initiation Notification invited all interested parties to file their comments on the
product scope and PCN methodology within 15 days from the Initiation Notification.
Upon the request of certain interested parties, this deadline was extended to 14th February
2025. The Authority received submissions from a number of interested parties requesting
exclusion of various forms and grades of the product. The Authority also received
comments from the domestic industry on the various exclusions requested by other
interested parties.
7. The Authority notes that at the PUC/PCN stage, the purpose of defining the product scope
is to clarify the scope of the product under consideration for which the investigation is
being undertaken and to examine if there is a need for deviating from PCN methodology
for the purpose of filing response. The scope of the product under consideration is not
finalised at this stage. The Authority invited comments from interested parties, who
sought certain product exclusions. Response was sought from the domestic industry,
which agreed to specific exclusions such as co-polymers, blending resin, and PVC
173GB. The domestic industry objected to other exclusions (high viscosity, low fogging
etc.). The products for which exclusion was not agreed upon by the domestic industry[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
have been examined during the course of the present investigation to determine whether
they warranted exclusion. In the PUC Notice, the product scope was modified as follows:
The product under consideration in the present application is ‘Poly Vinyl Chloride
Paste Resin’ also known as ‘PVC paste resin’ or ‘Emulsion PVC Resin’.
The scope of product under consideration excludes the following products.
i. Subject goods with K value below 60K
ii. PVC Blending Resin
iii. Co-polymers of the PVC paste resin
iv. Battery separator resins
v. Grades PVC 173GB
vi. Copolymer Grades (E 70 SC, PA 5470/5, C12/62V and SA 1062/7)
8. Based on the scope of the product under investigation notified by the Authority, additional
submissions regarding product scope and PCN methodology were made by parties. All
submissions made by the interested parties, to the extent considered relevant, have been
examined herein.
9. The Authority notes that Rule 2(d) of the Rules defines “like article” as follows:
(d) “like article” means an article which is identical or alike in all respects to the
article under investigation for being dumped in India or in the absence of such an
article, another article which although not alike in all respects, has characteristics
closely resembling those of the articles under investigation;
10. To justify the similarity of ‘Like Article’ with the imported product under consideration
and its substitutability, reference is placed to the decision of thew WTO Panel in case of
Korea — Alcoholic Beverages (WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R), wherein it was
stated that “The term “directly competitive or substitutable” describes a particular type
of relationship between two products, one imported and the other domestic. It is evident
from the wording of the term that the essence of that relationship is that the products are
in competition. This much is clear both from the word “competitive” which means
“characterized by competition”, and from the word “substitutable” which means “able
to be substituted”. The context of the competitive relationship is necessarily the
marketplace since this is the forum where consumers choose between different products.
Competition in the market place is a dynamic, evolving process. Accordingly, the wording
of the term “directly competitive or substitutable” implies that the competitive
relationship between products is not to be analysed exclusively by reference to current
consumer preferences. In our view, the word “substitutable” indicates that the requisite
relationship may exist between products that are not, at a given moment, considered by
consumers to be substitutes but which are, nonetheless, capable of being substituted for
one another.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. Reference is also made to the final finding issued in the matter of Anti-Dumping
investigations on imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber originating in or exported
from Japan, F No. 25/ADD/94 October 19, 1995, wherein it was stated that one of the
factors considered to examine like article is ‘commercial substitutability and
manufacturing process’. This is in line with the consistent practice of the Authority and
supported by the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations issued
by DGTR.
12. The Authority further considers that as long as grades forming part of the scope of the
product under consideration are in commercial competition with like article supplied by
the domestic industry and can cause injury to the domestic producer, the same are required
to be covered within the scope of levy. The above is supported by CESTAT decision in
the case of Kajaria Ceramics v. Designated Authority, Huawei Technologies Co. Ltd.
Versus Designated Authority and Merino Panels Vs Designated Authority. Therefore, the
Authority considers that there is sufficient justification for inclusion of high viscosity and
low fogging grades inside the scope of the product under consideration.
C.3.1 Exclusion of Cross-Linked Resins and Homopolymer Grade PSH-10 produced by
Kaneka
13. Kaneka has requested exclusion of cross-linked resins and Homopolymer Grade PSH-
10, claiming that such resins are fundamentally different from conventional PVC Paste
Resins. Kaneka has claimed that these crosslinked PVC Paste Resins are fundamentally
different from conventional homopolymer paste resins as they have a crosslinked polymer
structure created by introducing crosslinking agents during polymerisation and have
distinct application. For Homopolymer Grade, the exporter has claimed that the product
has a niche application. The Authority notes the domestic industry has not justified the
need for including cross-linked resins within the scope. The Authority therefore excluded
cross linked paste resins from the purview of the PUC, and product scope.
C.3.2 Exclusion of certain speciality grades produced by Westlake Vinnolit
14. Westlake Vinnolit sought exclusion of grades E 2059, E 68 CF, E 67 ST, E 2059, E 67
ST, M 68 FW, E 69 ST, E 69 VS, E 70 TT, MP 7151, E 70 CQ, P 70, P 70 F, P 70 HT, P
70 PS, E 75 HV, E 75 SK, E 74 CC, E 80 TT, P 80, P 80 G on the grounds that these are
speciality grades and carry technical differences when compared with regular grades of
PVC Paste Resin. Westlake Vinnolit however did not appropriately identify technical
differences between these alleged speciality grades and regular grades of PVC Paste
Resin. The domestic industry had disputed the exclusion at the time of deciding scope of
PUC-PCN on the ground that its grades are commercially and technically substitutable to
the imported grade. Post issuance of notice of the scope of the product under
investigation, Westlake Vinnolit has not participated in the investigation, has not made
any further submissions and has not filed questionnaire response. The Authority thus[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
holds that Westlake Vinnolit has not provided sufficient information and evidence to
justify its claim for exclusion and has not established absence of like article by the
domestic industry.
15. The Authority considers that absence of like article are required to be established by the
party seeking exclusion. Mere claims of differences in technical parameters are not
sufficient to establish non-substitutability. The exporter in the present case has not even
established how these grades are speciality grades. The Authority also notes that the
request for exclusion of these grades was made in response to the Initiation Notification.
The exclusion was not granted in the PUC-PCN notice. Westlake Vinnolit did not make
any further submissions or provide any evidence in support of its claims made while
responding to initiation. Therefore, the Authority does not find sufficient justification for
exclusion of these grades.
C.3.3 Exclusion of Biovyn, Neovyn and Recovyn
16. Exclusion of these grades has been sought by Inovyn. The Authority notes these grades
are sustainable grades of PVC Paste Resin with lower carbon footprints compared to
regular grades. It is uncontested that the domestic industry does not produce
sustainable/low-carbon grades. These grades utilise renewable carbon feedstock (Biovyn
and Neovyn) or recycled plastic (Recovyn) and renewable energy. It has been stated that
compliance with these sustainability parameters is verified by third-party auditors and is
subject to certification requirements. It has been claimed that due to the higher prices of
these inputs and certification, the cost of production and price of these grades is much
higher than that of regular grades. The domestic industry has not objected to such
exclusion.
17. The Authority also notes that in the recently concluded final findings in PVC Paste Resin
from China PR, Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand (2024), Biovyn was
excluded from the product scope. Therefore, in view of the above, the Authority has
excluded low-carbon footprint grades Biovyn, Neovyn and Recovyn produced from
renewable/bio feedstock and accompanied by an acceptable proof of sustainability, from
the product scope.
C.3.4 Exclusion of grades not registerable under IS 17658:2021.
18. The interested parties have requested exclusion of grades which are not registerable under
IS 17658:2021 on the grounds that these grades cannot be imported, as these cannot be
registered under IS 17658:2021. The Authority notes that the quality control order
mandating the compliance of this standard has been withdrawn. Since the standard itself
has been withdrawn, it cannot be said that these grades cannot be imported in India.
Further, the exporters have not advanced sufficient justification for granting exclusion
from the scope of the product under consideration. Therefore, the Authority has not
granted any exclusion of grades which could not be registered under IS 17658:2021.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.3.5 Exclusion of non-grinded emulsion grades
19. Inovyn requested exclusion of two of its grades, 173GB and 174GY on the grounds that
these are non-grinded emulsion resins. The domestic industry has agreed for exclusion.
Grade 173GB was excluded from the scope of the PUC at the time of PUC notice dated
13th May, 2025. Upon being satisfied that resin 174GY is also a non-grinded emulsion
grade, the Authority considers it appropriate to allow exclusion of these two grades.
C.3.6 Exclusion of grades produced by emulsion polymerisation
20. The interested parties have claimed that product under consideration may be produced
via two processes: emulsion polymerisation and micro-suspension polymerisation. It has
been claimed that resins produced by emulsion polymerisation exhibit controlled
distribution, which allows development of specialty grades with high viscosity,
pseudoplastic rheology, low-fog etc. The interested parties have stated that the domestic
industry does not produce goods through emulsion polymerisation and therefore, goods
produced through emulsion polymerisation should be excluded from the product scope.
21. The domestic industry has submitted that both processes are at par with each other and
there are no differences in the goods produced by either process. The domestic industry
has submitted that either of the production processes for PVC resins does not lead to
superior or better suited products for certain applications.
22. It is seen that the evidence provided by users does not establish that the goods produced
by one process differs from the goods produced through other process in terms of essential
product characteristics. The interested parties have not established absence of technical
and commercial substitutability of the goods produced through different process. The
Authority notes that a difference in production process per se does not imply different
product. An exclusion may be considered only if it is established through positive
evidence that the goods produced via different processes have technical differences that
render them dislike articles. The Authority also notes that complete interchangeability by
all consumers is never considered as definitive criteria for determination of like product.
So long as the two products are having overlapping use, the two have to be considered as
like product.
23. The issue of different production process was examined in various past anti-dumping
investigations concerning imports of the product under consideration. The Authority had
consistently held that goods produced through these two processes are the same. PVC
paste resin can be produced through two different processes, the same does not imply that
resultant product becomes different. It is possible that each producer may have its own
process to manufacture the product; but the difference in the production process would
be immaterial as long as the resultant product's properties are the same. In view of the
same, the Authority had earlier held in the final findings F. No. 15/27/2008-DGAD dated[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
4th April, 2013 and final findings F. No. 15/19/2014-DGAD dated 26th April, 2016 that
the product produced through different processes were included within the scope of the
product under consideration and proposed measures. No such exclusion was provided in
the recently issued final finding F. No. 6/17/2023-DGTR dated 24th December, 2024.
24. The Authority considers that the evidence on record in the present case also does not
support a different determination. Therefore, the Authority considers that exclusion of
resins produced by emulsion polymerisation is not justified.
C.3.7 Exclusion of PVC paste resin having high viscosity.
25. The user industry has claimed that producers in the subject countries produce and export
certain high viscosity grades for which there is no domestic like article in India. The user
industry has also claimed that high viscosity and low viscosity resins are mutually non-
substitutable. As per user industry, apparent viscosity is an essential characteristic of PVC
Paste Resins and end-use applications of a resin are determined by its apparent viscosity.
It has also been highlighted that IS 17658:2021 also recognises apparent viscosity as an
important characteristic of PVC Paste Resins and take viscosity into account for
demarcation of different grades. The user industry has provided test reports of CIPET lab
and BITS Pilani in support of the contention.
26. The domestic industry has claimed that (a) high viscosity and low viscosity resins are
substitutable, (b) the domestic industry has now produced and supplied high viscosity to
consumers in India. The domestic industry has stated that apparent viscosity is not an
intrinsic property of a resin and that viscosity can be modified through suitable additives
there are available in the market which are specifically manufactured and marketed for
the purpose of altering viscosity and thixotropic properties. In view of repeated insistence
of the consumers, the domestic industry has, in the post period of investigation, developed
customised grades by adding suitable additives, having high viscosity. The domestic
industry has relied on its own set of reports from the same labs which show that these
grades of the domestic industry have high viscosity. The domestic industry has also
provided a copy of an email communication from Dr Krishna C Etika from BITS Pilani,
who conducted the test report relied upon by the user industry, to show that while the
PVC Paste Resin used in a plastisol influences the apparent viscosity of a plastisol, it is
not the sole determinant of the apparent viscosity of the plastisol.
27. The Authority notes the contention of the consumers that the apparent viscosity of the
plastisol affects the penetration depth, coating effectiveness, flexibility, etc, of the
plastisol and dictates the uses the plastisol could be put to. No doubt PVC Paste Resin
used in a plastisol can influence the apparent viscosity of a plastisol, it is not the sole
determinant of the apparent viscosity of the plastisol. The evidence on record
demonstrates that the viscosity of the plastisol can be altered and the desired viscosity can
be achieved through various formulation strategies, including the plasticizer levels used,
viscosity modifiers, fillers, etc.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. The relevant standard for determining substitutability is an ‘overlap in uses’. In the
present case, even though apparent viscosity is required for a certain application, product
under consideration with varying viscosities may be used for preparation of such a
plastisol, with the desired viscosity achieved by use of an appropriate plasticiser, resin
and additives. The consumers have not established that such high viscosity in the eventual
product cannot be achieved by use of appropriate plastisol/additive. It is also seen that the
users have not identified any particular grade which has the required properties and for
which exclusion has been sought.
29. The Authority notes that the issue under consideration had already been examined in
earlier anti-dumping investigations relating to imports of the product under consideration,
as reflected in the final findings issued vide F. No. 6/17/2023-DGTR dated 24th December
2024 and F. No. 15/27/2008-DGAD dated 4th April 2013. In both instances, the Authority
did not allow any exclusion of the product on the grounds now being raised.
30. The Authority observes that although the interested parties have furnished certain test
reports to suggest that the product supplied by the domestic industry does not possess
high viscosity, the domestic industry has, in response, submitted test reports from the
same laboratory demonstrating that the product, when blended with appropriate additives,
can achieve high viscosity. Further, the domestic industry has placed on record an email
communication from Dr. Krishna C. Etika of BITS Pilani, who conducted the test relied
upon by the user industry. The said communication clarifies that while the PVC Paste
Resin used in a plastisol has an influence on the apparent viscosity of the plastisol, but
viscosity is also affected by additives and formulation conditions. The Authority also
notes the content of the reports prepared by Dr. Krishna C. Etika of BITS Pilani on request
of both domestic industry and two user industries, which confirm that the product
manufactured by the domestic industry is suitable for both high-viscosity and low-
fogging applications with addition of appropriate plasticizers and additives.
31. The Authority has carefully examined the submissions and evidence provided by both
sides. The Authority finds that no additional justification has been presented in the current
investigation to support the exclusion sought or warrant a departure from the conclusions
reached in the previous investigations. The Authority further notes that there is a clear
overlap in the end-use applications of PVC Paste Resins across different ranges of
apparent viscosity and they are both technically and commercially substitutable. In view
of this overlap and substitutability, the Authority concludes that the exclusion of “high
viscosity” grades is not warranted.
C.3.8 Exclusion of low fogging grades with fogging value below 2 mg.
32. The user industry has claimed that producers in the subject countries produce and export
certain grades with low fogging values for which there is no domestic like article in India.
It has been that stated that due to safety considerations, automotive OEMs require that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123
coated fabrics meant for use in automotive interiors must comply with international
standards for low fog performance, such as ISO 6452, and have fogging values below
2mg. The interested parties have also contended that low fog grades are commercially
distinct, with prices of low fog grades being around 10% higher than the prices of regular
grades sold by the domestic industry. As evidence, the User Industry has relied on third-
party lab reports from SGS – India and FILK Germany.
33. The domestic industry has claimed that low fogging is a characteristic of the downstream
article (coated fabric), and not of PVC Paste Resin. The domestic industry has provided
technical literature as evidence and claimed that most of the volatile matter and fogging
in a PVC coated fabric comes from the plasticizer used and not from the resin. The
domestic industry has in the post period of investigation developed customised grades by
adding suitable additives. The domestic industry has relied on its own set of reports from
the same labs which show that these grades of the domestic industry have low fogging.
34. The interested parties have made two submissions. Whether grades with high fogging
values and grades with low fogging values are technically and commercially substitutable
and if the grades are not substitutable, whether the domestic industry supplies grades with
low fogging values.
35. The Authority notes that PVC Paste is not used directly in automotive interiors. PVC
Paste Resins are first converted into PVC plastisols by the addition of appropriate
plasticiser, filler and other additives. The plastisol is used to produce PVC-coated fabrics,
which are then used in automotive interiors. An examination of ISO 6452 also shows
that the standards pertain to the determination of fogging value of coated fabrics, not PVC
Paste Resins.
36. The Authority notes that while references have been made to fogging standards and low-
fogging requirements for PVC coated fabrics, the evidence on record does not establish a
link between the fogging performance of a PVC coated fabric and the PVC Paste Resin
used to produce the fabric. A coated fabric may qualify for use in automotive interiors
only if its fogging value meets a certain criterion, say, <2mg. However, the evidence on
record does not establish that the production of such a coated fabric requires the use of a
special subset of PVC Paste Resins with specified fogging value.
37. It is seen that that there is no evidence on record which shows that the fogging value of
the PVC Paste Resin decides the fogging value of the PVC coated fabric produced from
it. The Authority considers that this indicates that desired fogging values are achieved by
producers of PVC-coated fabrics by adopting appropriate formulation strategies,
including the plasticiser and additives used.
38. While user industry had claimed that low fogging grades are priced higher than the
domestic industry’s grades, it is seen that there are no such high priced speciality grades
in the import data. The Authority has also examined the transaction wise import data to124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
see the price trend of various grades over the period of investigation. It is seen that there
is no material difference in the price of various grades over the period of investigation. If
the contention of the other interested parties is to be accepted, the import price would
have shown variation between different grades. Therefore, the contention of the users
does not hold merit. It has been the consistent position of the Authority that a mere
difference in prices is not sufficient to establish commercial non-substitutability.
39. The issue of low fogging has been examined in the previous investigations pertaining to
the product under consideration and no such exclusion was granted.
40. In view of the above, the Authority considers that exclusion of “low fogging” grades from
the product scope is not required.
C.3.9 Exclusion of grades with pseudoplastic and thixotropic properties
41. The user industry has requested exclusion of grades with pseudoplastic and thixotropic
properties. The Authority considers that the exclusion request has not been substantiated.
The Authority notes that no evidence has been presented regarding the existence of
differences in pseudoplastic and thixotropic properties of imported and domestically-
produced grades. Further, the Authority notes that no analysis has been presented
regarding the impact of these differences on substitutability. Therefore, the Authority
considers that an exclusion of these grades is not warranted.
C.3.10 Exclusion of certain grades basis IS 17658:2021.
42. The interested parties have claimed that the fact that IS 17658:2021 recognises multiple
grades and the domestic industry produces, markets and sells the product in multiple
grades implies non-substitutability of such grades. The interested parties have claimed
that production of the domestic industry for each individual grade should be examined
and grades not produced in commercial quantities should be excluded from the product
scope.
43. The Authority notes that the Bureau of Indian Standards (“BIS”) formulates standards for
a product based on certain technical characteristics. While BIS recognises 8 grades, these
grades only differ in technical characteristics, which is not sufficient to establish non-
substitutability. The Authority notes that while it has been claimed that differences exist
among different grades in terms of cost, price, potential uses, customer perceptions, etc,
no evidence has been presented to support such claims.
44. The Authority also notes that the domestic industry has presented evidence in the form of
technical literature indicating that all eight grades identified by IS 17658:2021 can be
produced on the same production lines, by making changes to process control parameters
such as reaction temperature. Since all grades may be produced on the same production
lines, capacities deployed for the production of a given grade can be redirected for[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125
production of any other grade as per need and market demand. The Authority considers
that production-side interchangeability is indicative of the substitutability of the grades.
As the grades identified by IS 17658:2021 differ only in terms of K value and viscosity,
it indicates an overlap in uses of different grades.
45. It was also contended by some interested parties that in PVC Suspension Resins (2025)
the Authority relied upon technical standards formulated by BIS to (i) establish
comparability of grades, and (ii) reject exclusion of specialty grades on the grounds that
such grades are not recognised by BIS norms. An examination of the relevant portions of
the final findings in the said case shows that comparability of grades was established
using technical evidence in the form of lab reports. Further, exclusion of specialty grades
was denied since the evidence on record established that comparable grades were
produced by the domestic industry.
46. The Authority also notes that the issue was examined in the previous investigation
concerning this product. In PVC Paste Resin (2024), the Authority noted:
215. The fact that products are categorized into eight grades under BIS standards does
not automatically necessitate their exclusion from the PUC. The existence of different
grades does not alter the fundamental nature of PVC Paste Resin as a single product.
The PCN methodology adopted by the Authority ensures a fair comparison across
grades, and the scope of the PUC remains appropriately defined to include all grades
of PVC Paste Resin that share essential physical and chemical characteristics. The
PCN methodology adequately accounts for variations in cost and price, thereby
addressing the concerns of fair comparison raised by interested parties. Thus, the
reliance on BIS categorization to argue for exclusion of grades is misplaced and
irrelevant to the present investigation.
47. In view of the foregoing, the Authority considers that while different grades identified by
IS 17658:2021 may be optimised for different uses, there are clear and significant
overlaps in applications of such grades. Therefore, based on this, the Authority considers
that different grades recognised under IS 17658:2021 are like articles. Further, in the
present case, there is production-side substitutability between different grades and the
same production lines may be deployed for the production of any grade as per need and
market demand. Therefore, the Authority considers that the requirement of production of
each grade in ‘commercial quantities’ for inclusion in the product scope would not apply
in the present case.
C.3.11 Appropriate PCN methodology
48. The Authority notes it is a settled position that PCNs are formulated to account for
differences in costs and price only. The Authority notes that the practice of classification
of the product under consideration into different PCNs is rooted in Article 2.4 of the WTO
Anti-Dumping Agreement (“WTO ADA”). Article 2.4 provides that allowances may be126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
made on account of, inter alia, differences in physical characteristics, provided that such
differences are demonstrated to affect price comparability. Therefore, the Authority
considers that formulation of PCNs based on differences in physical/technical
characteristics alone, without demonstrable evidence of price comparability, would be
contrary to WTO ADA.
49. It has also been the consistent practice of the Authority to designate PCNs only where an
aggregate-level analysis would be inappropriate due to cost and price differences between
different types/grades/forms of the product included in the product scope.
50. The Authority also notes that the reliance by the User Industry on Azo Pigments from
China PR (2025) case is misplaced. It is seen that there were clear cost differences
between different grades, and PCNs were formulated based on the cost data of the
domestic industry available with the Authority.
51. Further, the Authority considers that the contention that the existence of multiple grades
leads to a presumption of differences in cost of such grades is misplaced. The Authority
notes that differences in cost cannot be presumed or inferred. If a party requests inclusion
of a given parameter in the PCN methodology, the burden is on that party to establish the
cost variations attributable to that parameter through positive evidence. The Authority
considers that this burden has not been discharged in the present case.
52. The Authority also notes the submissions of the parties regarding the product scope
covering several technically diverse grades. As has been stated above, it has been the
consistent practice of the Authority that technical differences between different grades,
in the absence of demonstrable cost and price differences attributable to such technical
differences, cannot form the basis for the formulation of PCNs.
53. The interested parties also expressed concern that the domestic industry is allegedly not
producing certain grades and, therefore, unless a grade-wise analysis is undertaken, the
assessment of dumping and injury would be distorted. The Authority considers that such
a contention is misplaced. If there is no domestic like article for a certain imported grade,
the appropriate recourse is exclusion of that grade from the product scope, not formulation
of a separate PCN for it.
54. The Authority notes that the primary objective of adopting PCN methodology in trade
remedy investigations is to accurately account for variations in cost and price across
different types within the PUC. This approach ensures a fair and an apple-to-apple
comparison between the subject goods and the domestic like product, enabling a proper
reflection of price differences in the determination of the dumping margin and injury
margin. BIS standards serve purposes which are distinct from the objectives of trade
remedial investigations.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127
55. The User Industry had filed certain technical evidence on record as part of its written
submissions filed pursuant to the first oral hearing. The domestic industry, in its rejoinder,
filed pursuant to the first oral hearing, submitted counter technical evidence seeking to
rebut the claims made by the User Industry. In accordance with the practice of the
Authority, the parties did not circulate their rejoinder submissions.
56. Subsequent to the second oral hearing, the domestic industry re-filed the technical
evidence as part of its written submissions, which was circulated with all other interested
parties. Upon receipt of the technical evidence being relied upon by the domestic industry,
the user Industry, through a letter dated 22nd December 2025, sought an additional
opportunity to present its views regarding the technical evidence to the Authority in-
person and sought an extension for submitting its rejoinder submissions. The Authority
accepted the request of the user industry and allowed an extension of one week to the
interested Party for filing its rejoinder submissions. The Authority has taken into account
all submissions made by the user industry over the course of the investigation.
57. On the submission of the interested parties that a low-viscosity PVC paste resin cannot
be made to behave like a high-viscosity resin simply by modifying downstream
parameters or plasticizer content, it is seen the user industry has made mere statement
without providing evidence. On the other than, the communication from the professor
who conducted the tests for both the user industry as well as the domestic industry clearly
specifies that properties can be modified through use of suitable additive. The Authority
notes that the participating producer from Europe has also stated that while viscosity only
refers to the fluidity of the PVC Paste Resin, viscosity alone does not influence the
behaviour of the PVC Paste Resin at different stages of its application in end product.
Therefore, the submission of the interested party that it is only the viscosity of the product
which plays a crucial role is not supported by facts and information on record.
58. On the submission that the domestic industry has developed customised grades post
period of investigation and these cannot form basis for any determination, the Authority
notes that in the previous investigation concerning imports of the product under
consideration from China, Korea, Thailand, Malaysia, Taiwan and Norway, the domestic
industry had claimed that the properties demanded by the users can be achieved by
addition of appropriate additives. The domestic industry had maintained its position even
in the present investigation. The Authority notes that the development of customised
grades by the domestic industry after the period of investigation, through additives and
these grades exhibiting the required properties of high viscosity and low-fogging
behaviour, further supports the consistent claim that modification of the grade through
the use of appropriate additives is technically feasible and capable of delivering the
properties demanded by the users.
59. The users suggested PCN methodology based on BIS. The Authority notes that the
primary objective of adopting PCN methodology in trade remedy investigations is to
accurately account for variations in cost and price across different grades within the128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
product under consideration. This approach ensures a fair and an apple-to-apple
comparison between the subject goods and the domestic like product, enabling a proper
reflection of price differences in the determination of the dumping margin and injury
margin. BIS standards serve purposes which are distinct from the objectives of trade
remedial investigations. The fact that products are categorized into eight grades under
BIS standards does not automatically necessitate that PCN be framed for eight grades.
PCN methodology is defined where the Authority based on positive evidence finds that
the difference in parameters affect the differences in cost and price. In the present
investigation, the participating producers from European Union or Japan have not claimed
any such PCN methodology. Thus, the reliance on BIS categorization to argue for
exclusion of grades is misplaced and irrelevant to the present investigation.
60. In view of the foregoing, having considered submissions of the interested parties
regarding product scope, the Authority concludes that the product scope should be
defined as follows:
The product under consideration in the present application is ‘Poly Vinyl Chloride
Paste Resin’ also known as ‘PVC paste resin’ or ‘Emulsion PVC Resin’.
The scope of product under consideration excludes the following products.
i. Subject goods with a K value below 60K
ii. PVC Blending Resin
iii. All Co-polymers or co-polymer grades of the PVC paste resin
iv. Battery separator resins
v. Grades PVC 173GB and 174GY
vi Low-carbon grades Biovyn, Neovyn and Recovyn, accompanied by acceptable
evidence of sustainability.
vii. cross linked resins.
61. Further, having considered the submissions of the interested parties regarding the
appropriate PCN methodology, the Authority proposes to conclude that the PCN
methodology as notified via the PUC Notice on 13th May 2025 is appropriate. For ease of
reference, it is reproduced below:
S.N. Parameter Range Code
1 60-70 Medium
K Value Above
2 70 High
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the other interested parties.
62. The other interested parties have not made any submission.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129
i. Under Article 4.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement (“WTO ADA”) and Rule
2(b) of the Rules, the domestic industry consists of those producers who are
engaged in the production of the like products. Therefore, if the domestic producers
are not producing like products, they cannot constitute a domestic industry within
the meaning of the aforesaid provisions.
D.2. Submissions made by the domestic industry.
63. The domestic industry has submitted as follows:
a. Chemplast Sanmar Limited accounts for a majority of the production of PVC Paste
Resins in India.
b. Other than Chemplast, there is only one producer of PVC Paste Resins in India,
Finolex Industries Limited. Their share in total Indian production is very low.
c. Chemplast has not imported the subject goods from the subject countries during the
period of investigation.
d. Chemplast is not related to any producer of the subject goods in the subject
countries or importer of the subject goods in India.
D.3. Examination by the Authority.
64. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as below:
(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total
domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers
thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be construed as referring to
the rest of the producers ”
65. The Authority notes that the present application has been filed by Chemplast Sanmar
Limited. The Authority notes that, based on the information on record, there is one other
producer of the like article in India, Finolex Industries Limited.
66. The Authority notes that based on the material on record, the total Indian production of
the domestic like article during the period of investigation was *** MT, of which
Chemplast produced ***MT which is *** of total production of like article in India. The
Authority notes that during the course of the investigation, no averments have been made
disputing this.
67. Chemplast has certified that it has not imported the product under consideration. The
Authority has examined the transaction-wise data obtained from DG Systems and found
that there are no imports of the product under consideration by Chemplast.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
68. In view of the foregoing, the Authority proposes to conclude that:
a. The applicant, Chemplast Sanmar Limited, constitutes ‘domestic industry’ within
the meaning of Rule 2(b) of the Rules.
b. Chemplast Sanmar limited satisfies the requirement of standing as prescribed in
Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the other interested parties.
69. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality
claims and other miscellaneous issues:
a. The application for initiation of the investigation does not comply with Trade
Notice 10/2018 in several instances.
b. The domestic industry has not disclosed the country-wise estimates of normal value
for the European Union, details of opening and closing inventory, inventory as
number of days of production and inventory as number of days of sales, details of
R&D expenses and funds raised (equity, debt, working capital etc), total PBIT, per
unit PBIT and interest/finance cost for domestic sales, purchase quantity and value
of the product under consideration, the non-injurious price claimed in the
application.
c. The volume and value of the production of producers other than domestic industry,
the average industry norm for capacity utilisation, sales data under two separate
heads, that is, sales to small-scale industries and other than small-scale industries.,
have not been provided.
d. The domestic industry has claimed excessive confidentiality by not disclosing the
names of users to whom it has supplied PVC Paste Resin grades allegedly suitable
for high viscosity and low fog applications.
e. The Authority had in the anti-dumping investigation concerning imports of
Halobutyl Rubber (HIIR), Mica Pearl Pigments and Titanium Dioxide (TiO₂)
disclosed the names of the customers.
f. Duty may be imposed on reference price basis.
E.2. Submission made by the domestic industry.
70. The domestic industry has submitted as follows with regards to confidentiality claims and
related issues:
a. The application and other submissions filed by the domestic industry are in
compliance with Trade Notice 10/2018. Notwithstanding, in light of the issues
raised by interested parties, additional disclosures were made via letter dated 31st
August 2025.
b. The domestic industry has quantified the impact of the requested duties and duly
disclosed it in the non-confidential version of its response to the Economic Interest
Questionnaire.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131
E.3. Examination by the Authority.
71. With regard to confidentiality of information, Rule 7 provides as follows:
Rule 7: Confidential information. (1) Notwithstanding anything contained in
subrule (1), (2), (3) and (7) of rule 7, subrule (2) of rule 14, subrule (4) of rule 17
and subrule (3) of rule 19 copies of applications received under subrule (1) of rule
6 or any other information provided to the designated authority on a confidential
basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no
such information shall be disclosed to any other party without specific
authorisation of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof in sufficient details
to permit a reasonable understanding of the substance of the confidential
information and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated
authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in subrule (2), if the designated authority,
is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of
the information is either unwilling to make the information public or to authorise
its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information.
72. The Authority notes that post the submissions filed by the other interested parties, the
domestic industry vide letter dated 31st August 2025 has complied with the requests made
for disclosure. The Authority further observes that no additional submissions have been
received from any interested parties alleging excessive confidentiality.
73. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on
information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market
share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious
price, cost of production related information, normal value, export price, dumping
margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales
channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen
that wherever information is for injury period, the same has been provided on indexed
basis. Wherever information pertains to single year, the same has been disclosed in range,
if such disclosure does not compromise confidentiality of information. The interested
parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information,
wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where
an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements,
the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a
document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these
documents are not susceptible of summary and have given reasons why summarization is
not possible. The claimed normal value has been disclosed as range by the applicant.
Therefore, the Authority considers that the disclosure of the calculation of normal value
does not suffer from excessive confidentiality.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
74. On the submission that average industry norm for capacity utilisation, sales data under
two separate heads - sales to small-scale industries and other than small-scale industries,
are not part of the application proforma.
75. On the submission on form of duty, the same will be examined by the Authority at the
time of issuance of final finding, if the Authority decides to recommend imposition of
measures.
76. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such
information and documents provided by domestic industries, foreign producers and other
interested parties in all investigations. The Authority notes that all the interested parties
have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other
interested parties.
77. The domestic industry had submitted written communications received from certain users
in support of its contention that the product supplied by it possesses the requisite viscosity
and fogging characteristics. While placing these communications on record, the domestic
industry has claimed confidentiality with respect to the identities of the users. The
interested parties have, however, sought disclosure of the names of these users. The
Authority has examined the confidentiality claim made by the domestic industry and
notes its submission that disclosure of the identities of the users and the corresponding
communications to other interested parties would be severely prejudicial to its
commercial interests, including its business relationships and market position, as well as
to the interests of the users who have provided the feedback. In view of the potential
commercial sensitivity involved, the Authority considers the confidentiality claim to be
justified and has accordingly accepted the same. The Authority further notes that the
domestic industry has provided a non-confidential summary of the contents of these
communications. As per the summary, the letters constitute feedback from users of PVC
Paste Resin confirming that they have used Chemplast Grades 120(C) and 121(C) and
have found these products to be suitable and satisfactory for applications requiring high
viscosity and low fogging characteristics. In light of the explanations provided, the
Authority accepts the claims of the domestic industry in this regard.
78. The Authority proposes to conclude that there are no outstanding issues of excessive
confidentiality claims in the submissions filed in the present proceedings.
F. MISCELLANEOUS ISSUES.
F.1 Submissions by other interested parties
79. No submissions regarding period of investigation have been made by any of the interested
parties.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133
F.2 Submissions by the domestic industry
80. The period of investigation proposed by the applicant is 1st April 2023 – 30th September
2024 (a period of 18 months) which is the most recent period of its performance. The
injury period covers the period of 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the proposed period of
investigation.
81. Rule 5(3A) (ii) of the Rules provides that “the period of investigation shall be for a period
of twelve months normally and for reasons to be recorded in writing, the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”
82. They have stated that the dumping from Europe in particular intensified with initiation of
investigations on other set of countries including China PR, Korea RP, Malaysia, Norway,
Taiwan & Thailand. Excluding Apr-Sept., 2023 would mean excluding part of the period
when dumping was taking place from Europe.
83. The applicant had earlier filed application considering April, 23 – March, 24 as the POI.
Subsequently, the applicant updated its application to include the data April 2024 to
September 2024 so as to also include the impact of increased volume of dumping of PUC
from subject countries.
84. They further stated that consideration of 18 months period would allow one complete
accounting year to be included within the POI. This would facilitate proper establishment
of costs for the POI, as the Authority would have an accounting year data available.
85. The spirit of the law is to discourage a period shorter than one year. The proposed period
is longer than the 12 months desirable period. Therefore, it would allow the Authority a
longer period for proper assessment.
86. The Authority investigated imports of the product under consideration from China PR,
Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand. The period of investigation for that
investigation is April 2022 to March 2023. The period proposed by the applicant covers
the complete period after the period of investigation of that investigation.
87. Complete costing and injury data has been provided separately for April 2023 to March
2024 and then for April 2024 to September 2024 (6 months). Therefore, an examination
of the period from April 2023 to March 2024 and thereafter April 2024 to September
2024 will allow for a comprehensive assessment of the conditions of the market and injury
to the domestic industry, as it will cover the period during which no duties were in force
as well as a period when anti-dumping duties were in force on the product under
consideration from other countries. The applicant submits that given the facts of the
present case, a period of investigation of 18 months will allow for the most accurate
analysis.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.3 Examination of the Authority
88. The period of investigation for the present investigation is 1st April 2023 to 30th
September 2024 (18 months). The Authority notes that, in accordance with the provisions
of the anti-dumping rules, the Authority considers a period of twelve months as the
standard period of investigation. The Rules empower the Authority, for reasons to be
recorded in writing, to adopt a period of investigation of not less than six months and not
exceeding eighteen months, as may be warranted by the facts and circumstances of the
case. It is noted that, in several previous investigations, the Authority has adopted a period
of investigation either shorter or longer than twelve months, depending upon the facts in
each case. The domestic industry had claimed that consideration of 18 months period
would allow one complete accounting year to be included within the period of
investigation. This would facilitate proper establishment of costs for the period of
investigation, as the Authority would have an accounting year data available.
89. The Authority conducted another investigation concerning imports of the present product
under consideration from other subject countries, pursuant to which first preliminary
measures were imposed in June 2024, which expired in December 2024, and thereafter
definitive measures were imposed. As noted by the Authority in the Initiation
Notification, the Authority considers an 18-month period appropriate in the present case
as an examination of the period from April 2023 to March 2024 and thereafter April 2024
to September 2024 will allow for a comprehensive assessment of the conditions of the
market and injury to the domestic industry, as it will cover the period during which no
duties were in force as well as a period when anti-dumping duties were in force on the
product under consideration from other countries.
90. The Authority also holds that consideration of the accounting year as part of the
investigation period is desirable, particularly in those situations where its consideration
would otherwise not skew the data. The selected period also facilitated ease of data
preparation and verification. It is also noted that consideration of a eighteen -month period
of investigation has not caused any prejudice or adverse impact on the outcome of the
investigation or on bona fide interests of any set of interested parties. Accordingly, the
Authority holds that the adoption of eighteen -month period of investigation is appropriate
in the present case.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING
MARGIN
G.1 Submission made by the other interested parties.
91. The opposing interested parties have not made any submissions with regard to normal
value and export price.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135
G.2 Submission made by the domestic industry.
92. The domestic industry has not made any submissions with regard to normal value and
export price post initiation of the investigation.
G.3 Examination by the Authority.
93. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when
meant for consumption in the exporting country or territory as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined
in accordance with the rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for
profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than
the country of origin and where the article has been merely transshipped
through the country of export or such article is not produced in the country
of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
94. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s
questionnaire responses: -
a. Inovyn Europe Limited (“IEL”), Inovyn Deutschland GmbH (“IND”), Inovyn
France SAS (“INF”), Inovyn Sverige AB (“INS”), Inovyn Trade Services SA
(“ITS”), Inovyn Italia S.p.A (“INI”)
b. Kaneka Corporation
95. Pursuant to the onsite verification carried out by the Authority, a verification report
(confidential to the concerned exporters only) was issued to the concerned exporters, and
comments received from them have been taken into account for this final findings.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
96. Further, confidential numbers pertaining to Normal value, export price, landed price, and
Non injurious price to the domestic industry are being provided to concerned interested
parties on confidential basis, and comments received from them in this regard, will be
taken into account by the Authority for the final findings.
97. With regard to source of data with respect to determination of Net export price and
Landed value of subject goods from European Union and Japan, the Authority notes that
the investigation team takes invoice date as the date of supply, and all supplies during the
POI (taking into account invoice date) are taken into account for the purpose of
determination of Net export price and Landed value of the cooperating producer and
exporter. As the DG systems data give an account of imports through bill of entry date,
these reflect the dates on which imports enter into our territory, and these may not be in
the POI taken for the purpose of investigation.
98. Further, in this case, traders were also involved, and these traders export the goods to
India. However, while determining the Net export price and landed value, we need to take
into account those exports of the traders which are sourced from the cooperating producer.
This may not be easy to decipher from the trader’s data which are accessible from the DG
systems. Hence, exporters data becomes important for the purpose of determination of
Net export price and landed value.
99. However, it is always the endeavour of the investigation team to cross check the data of
the cooperating producer with the DG systems data to understand broadly the Quantity
and value of the imports from subject countries for the determination of NEP and landed
value, of the cooperating producers. However, they may not perfectly match due to
reasons explained above.
100. Normal value is always taken from the sales made by the producer in their home market
in the market economy country for the cooperating producer/exporter. In the case of non-
cooperation, and in the case of NME country, normal value is generally determined with
reference to Para 7 of the Annexure 1 of the Anti-dumping rules, and these include
information taken from the domestic industry, and hence no reference is made to DG
Systems data in those cases for the determination of Normal value.
Normal value and export price for European Union.
(a) Inovyn Europe Limited.
101. Inovyn Europe Limited has participated along with its related domestic traders - Inovyn
Deutschland GmbH (“IND”), Inovyn France SAS (“INF”), Inovyn Sverige AB (“INS”),
Inovyn Trade Services SA (“ITS”), Inovyn Italia S.p.A (“INI”).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137
102. The producer has reported domestic sales of [***] MT having a value of [***] EUR in
the period of investigation. The producer has claimed adjustments on account of inland
transportation, credit cost and packing cost.
103. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary
course of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference
to the cost of production of the subject goods, on a PCN-wise basis. If profit-making
transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic
sales are considered for the determination of the normal value and in cases, where
profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into
consideration for the determination of the normal value. As more than 80% of domestic
sales are profitable hence all domestic sales have been considered to determine the normal
value.
104. The producer has reported ***MT as exports of the product under consideration to India
during the period of investigation. The producer has reported that all its export sales have
been directly made to the unrelated customers and no related trader is involved. The
quantity and value of imports reported by the producer have been reconciled with the DG
System Transaction-wise data. The producer/exporter has claimed adjustments for ocean
freight, marine insurance, port expenses, inland freight, bank charges, credit cost,
fumigation charges, packing cost, etc., to the invoice price.
105. The Authority conducted a spot verification of the information provided by the producer
and such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been
relied upon for the purpose of this final findings.
(b) Westlake Vinnolit GmbH & Co. KG
106. Westlake Vinnolit GmbH & Co. KG had registered in the investigation but did not file a
questionnaire response. The producer has not filed any questionnaire response claiming
an individual dumping and injury margin. Therefore, the producer has been treated as
non-cooperative.
(c) Non-cooperating producers.
107. The export price for other non-cooperative producers/exporters from European Union has
been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The dumping
margins for the non-cooperating producers/exporters from EU is mentioned in the
dumping margin table below.
Normal value and export price for Japan.
i. Kaneka Corporation.
108. Kaneka Corporation from Japan has filed the questionnaire response with the Authority
along with the other written submissions wherein they have claimed dumping of PUC
into India during the POI.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
109. Subsequently Kaneka, Japan has extended a price undertaking to the Authority. As part
of this undertaking, the producer has agreed to revise its export prices to India and to
provide all reasonable and relevant information that the Designated Authority may
consider necessary to monitor compliance with the terms of the undertaking.
110. In accordance with Rule 15 of the Rules (Suspension or Termination of Investigation
Pursuant to Price Undertaking), the Designated Authority may suspend or terminate an
antidumping investigation if the exporter of the article under investigation furnishes a
written undertaking to revise the prices of the product under consideration so as to
eliminate the injurious effects of dumping.
111. The price undertaking offered by Kaneka, Japan was shared with the domestic industry
for its comments and acceptance in terms of the parameters stipulated in the undertaking.
Upon acceptance of the said price undertaking by the domestic industry, it was further
examined by the Authority, and the price undertaking has been accepted in terms of Rule
15 of the Rules. Consequently, the Authority has not determined definitive dumping and
injury margins for Kaneka, Japan. No anti-dumping duties shall apply to exports of the
product under consideration made by Kaneka, Japan while the undertaking remains in
effect and is adhered to.
112. In the said undertaking, Kaneka Japan has undertaken that it directly or through its
exporter, that is, Mitsui, Japan (Trader), “shall not export the subject goods to India
directly or through intermediaries to India at prices lower than:
(a) FOB Basis (at any port in Japan)
FOB Japan VCM Prices as per the agreed benchmark (CMA Global Vinyl’s
Monthly Market report – midpoint) plus a fixed mark up of USD *** per MT.
(b) CIF basis (at any port in India)
FOB price as above plus actual ocean freight and actual insurance
(c) ICD Deliveries (Conditional)
Where delivery is upto an Inland Container Depot in India and inland movement
within India is borne by the exporter and additional flat amount of USD 50 per MT
shall apply.
This additional USD 50 per MT shall not apply where
• Delivery is upto the Indian Sea Port or
• Indian movement is paid by the importer/buyer.
113. Undertaking on same lines has also been submitted by Mitsui, Japan (trader/exporter of
Kaneka, Japan).
114. In the event of any violation of the undertaking by Kaneka, Japan, the Authority reserves
the right to recommend to the Central Government the levy of appropriate anti-dumping
duties. Such recommendations may be based on the information available during the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139
present investigation or any additional information brought to the notice of the Authority
from appropriate sources. Anti-dumping duties recommended in the event of a violation
shall be applied retrospectively from the date of such violation or withdrawal of the
undertaking.
115. Furthermore, the Designated Authority may, suo motu or upon a request from the
exporter, the domestic industry, importers, or any other interested party, periodically
review the need for the continuation of the undertaking. The terms of the price
undertaking shall remain coterminous with the duration of any anti-dumping duties
imposed by the Central Government through the applicable notification and shall be
subject to review as provided under the relevant provisions of the Anti-Dumping Rules.
116. In the event that the Central Government does not accept the price undertaking, the
Designated Authority shall separately intimate the Central Government regarding the
quantum of anti-dumping duty to be imposed and the effective date of its levy.
ii. Normal value for Japan.
a. Normal value for responding producer - Kaneka Corporation
117. Owing to the acceptance of the price undertaking extended by Kaneka Corporation and
acceptance of the same by the Authority in terms of the Rule 15 of the Rules, the normal
value for the said producer/exporter has not been determined.
b. Normal value for non-cooperating producers.
118. The normal value for non-cooperative producers/exporters from the Japan has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
iii. Export price for Japan
a. Export price for responding producer - Kaneka Corporation
119. Owing to the acceptance of the price undertaking extended by Kaneka Corporation and
acceptance of the same by the Authority in terms of the Rule 15 of the Rules, the export
price for the said producer/exporter has not been determined.
b. Export price for non-co-operative exporters/producers.
120. The export price for non-cooperative producers/exporters from Japan has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export
price so determined is mentioned in the dumping margin table below.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.4 Dumping margin
121. The table below shows the dumping margin determined by the Authority based on the
questionnaire response filed by the producers.
Normal Net export Dumping Dumping Dumping
SN Particular value price margin margin margin
$/MT $/MT $/MT % Range
1 European Union
a Inovyn Europe Limited *** *** *** *** 100-110%
b Any other *** *** *** *** 100-110
2 Japan
a Any other *** *** *** *** 60-70%
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H. 1 Submission made by the other interested parties
122. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury
and causal link:
i. Domestic industry has relied on the DGCI&S published data for ascertaining
volume and value but has overlooked the fact that this tariff line covers a wider
product basket, including products that do not fall within the scope of the product
under consideration.
ii. Net sales realisation is a voluntary business decision which depends on multiple
factors including the cost of production. The cost of the production of the domestic
industry is inefficient which lead to an inflated cost of production and thereby a
high selling price.
iii. Domestic industry’s allegation of price suppression/depression is not a result of
imports preventing price increases, but rather a reflection of raw material volatility
and internal cost structures.
iv. Domestic industry has failed to demonstrate that subject imports prevented it from
raising prices to recover costs or that imports forced a decline in domestic selling
price.
v. Domestic industry experienced growth in capacity, production, and sales
throughout the period which shows that there is no evidence of material injury.
vi. The capacity trend reported by the domestic industry does not reconcile with the
capacity reported in the annual report.
vii. The injury suffered by the domestic industry is due to depreciation and interest cost
of the new plant.
viii. In its annual report, the applicant has attributed the overall growth in revenues in
2024-25 to improvement in sales of PVC Paste Resins.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141
ix. In its annual report, the applicant has attributed losses to finance cost.
x. The primary reason for fluctuations in the performance of the domestic industry is
the volatile nature of raw material prices. Even a small change in global crude and
feedstock prices significantly impact cost structures of the domestic industry.
xi. Despite having enjoyed anti-dumping protection for nearly two decades, the DI has
not demonstrated meaningful competitiveness either in cost terms or in the
development of specialty grades.
xii. EU producers of PUC operate with significant competitive advantage because they
have integrated downstream production of VCM and EDC
H.2 Submissions made by the domestic industry.
123. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and
causal link:
i. There is significant difference in the import price of the product under consideration
from the subject countries and countries attracting anti-dumping measures as the
price of subject countries prices are materially lower than the import prices from
countries attracting anti-dumping measures.
ii. Because the imports from European Union and Japan are priced lower, they are
now more than the imports from the countries attracting duties. The imports have
shifted from countries attracting duties to these sources.
iii. Landed price has declined steeply in the period of investigation without any
commensurate decline in the Ethylene prices.
iv. The domestic industry has lost a massive cumulative amount of more than Rs. 310
crores in the period of investigation.
v. Domestic industry has undertaken capacity expansion by setting up new capacity
of 41,000 MT per annum with an investment of around Rs *** cr. Domestic
industry has been forced to suspend *** MT of next phase of the plant.
vi. Price injury is the real form of injury in the present case due to production
compulsions and due to continuous nature of the production process.
vii. Costs associated with shutdown and restart of the production process and the related
units are extremely high and suspension of production in itself is a significant cost
to the industry.
viii. Suspension of production of the PVC Paste also implies adverse impact on
production of Ethylene di chloride and vinyl chloride monomer which are also
captively produced.
ix. The volume of imports from the subject countries increased over the injury period.
The imports from the subject countries have increased in relation to Indian
production, demand and total imports.
x. The price undercutting is positive despite the domestic industry selling the product
at losses. Had the domestic industry retained its prices, the undercutting would have
been far higher.
xi. With the significant decline in the landed price of imports from subject countries in
the period of investigation, the imports are much below the cost of sales of the
domestic industry, resulting in positive and significant cost undercutting.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. The capacity, production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic
industry have increased over the injury period.
xiii. Had the domestic industry retained same profit as earned in 2021-22 (no dumping
period), it could have earned a profit of around Rs *** cr. in the period of
investigation.
xiv. Cumulatively for 2022-23 and the period of investigation, the domestic industry has
suffered a loss of Rs *** cr. The amount invested in the business is Rs *** cr.
xv. Domestic industry has suffered cash losses and negative return on capital employed.
xvi. While employment and wages are not dependent on the performance of the product
under consideration, the future of employment under the new plant is dependent
upon the performance of the product.
xvii. The domestic industry has recorded positive growth in the volume parameters. The
growth in all the price parameters has been negative in the period of investigation.
xviii. The inventory of the domestic industry has increased in the period of investigation,
and the domestic industry is finding it difficult to sell at remunerative prices.
H.3 Examination by the Authority
124. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-11 thereto provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the
domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of
dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” In considering
the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the
industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability,
net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Rules.
125. The Authority has taken note of the various submissions made by the interested parties,
including the domestic industry, and has analyzed them considering the facts available on
record and the applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso
facto addresses the various submissions made by the interested parties.
126. On the submission of the interested parties that losses are due to capacity expansion
undertaken by the domestic industry as the interest cost and depreciation cost have
increased, the Authority notes that the cash losses and loss before interest have further
deteriorated in the period of investigation. While capacity expansion would have added
to the cost of domestic industry in the form of interest cost and depreciation cost, the fact[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143
that domestic industry has suffered cash losses and loss before interest as well shows that
the injury cannot be attributed to the capacity expansion alone.
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Profit/ (loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 -61 -82
2 Cash Profit ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 132 -53 -69
3 PBIT ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 -33 -43
127. On the submission of the interested parties that capacity trend reported by the domestic
industry does not reconcile with the capacity reported in the annual report, the Authority
notes that the domestic industry commenced commercial production at the new plant of
41,000 MT per annum from February 2024. The period of investigation in the present
investigation is April 2023 to September 2024 and the capacity for the new plant has been
considered on proportionate basis (for 34 days). The annual report shows the capacity on
annual basis.
128. On the submission of the interested parties that the domestic industry’s volume
parameters have not shown any decline and statements in annual report where increasing
production and sales have been discussed, the Authority notes that the domestic like
product is manufactured using a continuous process, as a result of which suspension or
scaling down production is a significant cost in itself. Additionally, suspension or scaling
down of production causes loss of efficiency and affects quality when production is
resumed or scaled up again. The domestic industry has also submitted that suspension of
production of the domestic like product would also adversely affect the production of the
upstream raw materials which are also captively produced. Therefore, reducing
production or sales volumes is not a viable option. Therefore, in view of the foregoing,
the Authority considers that there is a sufficient reason justifying improvement in the
volume parameters of the domestic industry.
129. On the submission that the EU producers operate with significant competitive advantage
because they are integrated and produces VCM and EDC, the Authority notes that the
domestic industry in the present case is also backward integrated and produces EDC. The
Authority has already found that the export price of the producers to India is below their
cost and at dumped prices and therefore, it cannot be considered that the present injury to
the domestic industry is due to the absence of backward integration.
130. On the submission of the interested parties that the cost of the product under consideration
is volatile due to fluctuations in the raw material prices, which has caused injury to the
domestic industry, it is noted that fluctuation in the prices of raw material is a global
factor and not peculiar to the Indian market alone and so would have affected the144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
producers in the subject countries as well. The domestic industry is expected to adjust its
prices of domestic like product, in accordance with the fluctuations in the prices of raw
material. However, the domestic industry was prevented from adjusting its prices because
of the presence of dumped imports from the subject countries which were depressing and
undercutting its prices. It is seen that the cost of production of the domestic industry has
declined and even then, the losses of the domestic industry has increased. The Authority
has also examined the price of Ethylene and the price of the imports from the subject
countries, it is seen that the landed price has declined at a higher rate as compared to the
decline in the raw material prices.
131. Para (iii) of Annexure II of the Rules deals with cumulative analysis of imports. It reads
as follows:
(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being
simultaneously subjected to antidumping investigation, the designated authority will
cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that, -
(a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country
is more than two per cent. expressed as percentage of export price and the volume
of the imports from each country is three per cent. of the import of like article or
where the export of individual countries is less than three per cent., the imports
collectively accounts for more than seven per cent. of the import of like article; and
(b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of
the conditions of competition between the imported products and the conditions of
competition between the imported products and the like domestic product.
132. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate
in light of the conditions of competition between the imported article and the like
domestic articles, the following parameters have been examined: -
a. Products supplied by different parties are like articles and are comparable in
properties.
b. Domestically produced products and the imported products are interchangeable.
c. There is direct competition between the domestic product and the imported product
and inter-se between the imported product.
d. Consumers are using domestic material and imported material interchangeably and
the exporter and the domestic industry have sold the same product to same set of
customers.
e. Import price from the subject countries have moved in tandem.
133. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the
effects of dumped imports of the product under consideration from the subject countries
on the domestic industry.
H.3.1 Assessment of demand/apparent consumption
134. The Authority has determined demand/apparent consumption of the product in India as
the sum of the domestic sales of the domestic industry, estimated sales of the other
producers and imports from all sources.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
Sales of domestic *** *** *** ***
1 MT
industry
Trend Indexed 100 104 110 125
Sales of the other *** *** *** ***
2 MT
producer
Trend Indexed 100 71 71 54
Imports from subject
3 MT 17,544 13,931 13,205 30,628
countries
Imports from countries
4 attracting anti-dumping MT 15,058 45,552 71,800 55,981
duty
Import from other
5 MT 7,960 3,257 2,412 1,832
countries
Total *** *** *** ***
6 MT
Demand/Consumption
Trend Indexed 100 118 143 150
7 Indian Capacity MT 78,000 78,000 78,000 1,19,000
135. It is seen that the demand for the product has consistently increased over the injury period.
136. It is noted that the domestic industry has expanded its capacity by 41,000 MT per annum
with an investment of around Rs *** cr and the production in the new capacity began
from February 2024. It is seen that even after the capacity expansion undertaken by the
domestic industry, there is a demand and supply gap. The domestic industry has provided
copy of environmental clearance which shows that it had obtained an approval of 70,000
MT but the expansion had been taken only for 41,000 MT. The domestic industry has
submitted that it had planned to further expand its capacity, but the expansion plan has
been put on hold.
H.3.2 Volume effect of dumped imports on the domestic industry
137. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider
whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute
terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury
analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The information is as
below:
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Subject countries MT 17,544 13,931 13,205 30,628
i European Union MT 12,630 7,770 9,927 25,611
ii Japan MT 4,914 6,161 3,278 5,017
2 Countries attracting duty MT 15,058 45,552 71,800 55,981146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 Other Countries MT 7,960 3,257 2,412 1,832
4 Total MT 40,562 62,741 87,417 88,441
5 Subject imports in relation to:
i Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 73 65 131
ii Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 53 116
iii Total Imports % 43% 22% 15% 35%
138. It is seen that the volume of dumped imports from subject countries declined in 2021-22,
increased marginally in the year 2022-23, and then increased sharply in the period of
investigation. Import volume has increased over the injury period.
139. Imports in relation to total production and consumption in India declined till 2022-23 but
increased sharply in the period of investigation. The imports in relation to production and
consumption have increased over the injury period.
140. The table below shows the comparison of the imports between 2022-23 and the period of
investigation. Anti-dumping duties were imposed on the imports from China, Korea,
Malaysia, Thailand, Taiwan and Norway in June 2024, and the period of investigation of
that investigation was 2022-23. Therefore, the period of investigation has been broken
into the complete financial year 2023-24 and April 2024 to September 2024 to examine
the shift in patten of imports.
Apr to
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 POI (A)
Sep 24
1 Subject countries MT 13,205 24,906 21,036 30,628
i European Union MT 9,927 20,530 17,887 25,611
ii Japan MT 3,278 4,377 3,149 5,017
2 Countries attracting duty MT 71,800 58,520 25,451 55,981
3 Other Countries MT 2,412 2,133 615 1,832
4 Total MT 87,417 85,559 47,102 88,441
* Import data has been rectified from the disclosure statement
141. Imports from the subject countries were low in volume till 2022-23 as the imports from
countries that are now attracting anti-dumping duty commanded a major share in demand.
The imports from subject countries increased in 2023-24 but with the imposition of anti-
dumping duty on other countries in June 2024, the imports from the subject countries shot
up sharply in the first half of 2024-25. The period saw steep decline in the imports from
other countries attracting duty. It is therefore seen that with the imposition of anti-
dumping duty on China, Korea, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand, the dumping
of the product under consideration has shifted to the subject countries.
H.3.3 Price effect of dumped imports on the domestic industry
142. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed
whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147
compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports
is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would
have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from the subject countries with reference to the price
undercutting and price suppression/ depression, if any has been analysed. For the purpose
of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have
been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject
countries.
a. Evolution of price.
143. The applicant has provided information on the prices of Ethylene and landed price of
imports. Since interested parties have claimed that the import price has moved in line with
the raw material prices, it is considered appropriate to compare the raw material prices
with the landed price of imports. The table below shows the information on the raw
material price and landed price of imports.
SN Period UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Ethylene prices ₹/MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 155 161 143
3 Landed price ₹/MT 80,831 1,40,889 1,12,880 92,748
4 Trend Indexed 100 174 140 115
144. It is seen that in 2021-22, both the Ethylene prices and landed price of imports increased.
However, in 2022-23, while Ethylene prices further increased, the landed price declined.
The Ethylene prices have declined in the period of investigation but the landed price
declined sharply. When seen over the injury period, it is seen that the increase in the
landed price is not in line with the Ethylene prices. It is seen that the import price has not
moved in line with the raw material cost. It is also seen that with a decline in the import
price from the subject countries, the import volumes have shot up.
b. Price undercutting
145. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic
industry has been compared with the landed value of imports from the subject countries
as deduced from DG Systems data. Accordingly, the undercutting effects of dumped
imports from the subject countries work out as follows:
146. The table below shows the price undercutting in the POI.
SN Particulars UOM EU Japan Average.
1 Import Quantity MT 38,416 7,526 45,942
2 Net Sales Realisation of DI ₹/MT *** *** ***
3 Landed Price ₹/MT 90,338 91,588 90,543
4 Price Undercutting ₹/MT *** *** ***
5 Price Undercutting % *** *** ***
6 Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10%148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
* Landed price from Japan has been rectified from the disclosure statement, as the custom
duty on PVC paste resin as per India-Japan CEPA is zero.
147. It is seen that the price undercutting is positive in the period of investigation. The landed
price of imports is below the selling price of the domestic industry.
c. Price suppression/depression
148. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the
domestic prices and whether the effect of such imports is to depress such prices to a
significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in
normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are examined as
below:
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 139 129
2 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 132 93 83
149. It is seen that:
a. The cost of sales and the selling price of the domestic industry increased in 2021-
22. In 2022-23, the cost of sales further increased, but the selling price steeply
declined. The domestic industry suffered losses in that period.
b. In the period of investigation, both cost of sales and the selling price of the domestic
industry declined, and the domestic industry has continued to suffer losses. The
decline in the selling price is more than the decline in cost.
c. When seen over the injury period, while the cost of sales has increased by 29 index
points, the selling price has declined by 17 index points.
d. It is seen that the domestic industry was unable to align their selling price with the
changes in the cost of sales. The dumped imports have depressed the prices of the
domestic industry.
H.3.4 Economic parameters of the domestic industry.
150. Annexure II to the Anti-Dumping Rules provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased
evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state
of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market
share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential
negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability
to raise the capital investments. The various injury parameters relating to the domestic
industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149
objectively, taking into account various facts and arguments made by the interested
parties in their submissions:
a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sale.
151. The information on capacity, production, capacity utilization and domestic sales are given
below.
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 125
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 115 134
3 Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 115 107
4 Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 110 125
152. It is seen that:
i. The capacity with the domestic industry remained constant till 2022-23. However,
the domestic industry has commenced commercial production at the new plant of
41,000 MT in February 2024.
ii. The production of the domestic industry increased consistently over the injury
period.
iii. The capacity utilisation of the domestic industry increased till 2022-23 but declined
in the period of investigation. It is seen that the domestic industry is operating at
optimum capacity utilization despite new capacity.
iv. The domestic sales of the domestic industry increased consistently over the injury
period.
v. The domestic industry has submitted that production process is a continuous process
and the costs associated with shutdown and restart and the related units are
extremely high and suspension of production in itself is a significant cost to the
industry. Therefore, the adverse effect of dumped imports is not reflecting in the
volume injury parameters but can be clearly seen in the price injury parameters.
b. Market share.
153. The market share of various entities is given below: -
SN Market share of UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 77 83
2 Other producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 60 49 36
3 Subject countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 53 116150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 Countries attracting ADD % *** *** *** ***
Trend Indexed 54% 47% 42% 45%
5 Other countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 11% 7% 5% 4%
154. It is seen that as the market share of the domestic industry declined till 2022-23 but
increased in the period of investigation. The market share increased as the domestic
industry commenced commercial production at the new location. Overall, the market
share of the domestic industry has declined over the injury period. The market share of
the other producer has declined consistently over the injury period.
155. The market share of the subject countries declined till 2022-23 and increased sharply in
the period of investigation. The market share of the countries attracting anti-dumping duty
increased till 2022-23 but declined in the period of investigation.
c. Inventories.
156. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the
table below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Opening Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 7 18 31
2 Closing Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 271 476 2,002
3 Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 23 46 153
157. It is seen that the closing inventory with the domestic industry has sharply increased over
the injury period, with a sharp increase in the period of investigation.
d. Profitability, cash profits and return on investment.
158. The performance of the domestic industry with respect of profitability, profits, cash
profits, PBIT, and return on investment is given below.
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Profit/ (loss) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 129 -55 -66
2 Profit/ (loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 134 -61 -82
3 Cash Profit ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 132 -53 -69
4 PBIT ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 -33 -43
5 ROCE % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 -30 -29[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151
159. It is seen that:
a. The domestic industry was profitable in 2020-21 which increased in 2021-22. The
domestic industry suffered losses in 2022-23, which further deteriorated in the
period of investigation. The losses suffered in 2022-23 were attributable to dumping
of the product under consideration from other countries which are now subject to
duty.
b. The domestic industry has suffered loss of Rs [***] cr. in 2022-23 and of Rs [***]
cr. in the period of investigation (actual basis). Over the two periods, the domestic
industry has suffered losses of Rs [***] cr. The cash profit of the domestic industry
increased in 2021-22, turned into cash losses in 2022-23 and then further declined
in the period of investigation.
c. The return on capital employed by the domestic industry has consistently declined
over the injury period and is significantly negative in the POI.
e. Employment, wages and productivity
160. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are
given in the table below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 No. of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 110 134
2 Salaries & Wages ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 108 177
3 Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 115 156
4 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 105 118
161. It is seen that:
a. The number of employees increased throughout the injury period. The wages
declined in 2021-22, increased in 2022-23 and increased in the period of
investigation. The wages and employment have increased in the period of
investigation with the commencement of production at the new plant.
b. The productivity per day and per employee has increased consistently over the injury
period.
f. Growth
162. The table below shows the growth of the domestic industry in terms of various
parameters.
SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 POI
1 Production % 9% 6% 16%
2 Sales % 4% 6% 13%
3 Profit/(Loss) per unit % 29% -57% 19%152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 Inventory % -77% 101% 232%
5 Market Share % -12% -12% 8%
6 Profit Before Tax % 34% -55% 35%
7 Cash Profit % 32% -60% 31%
8 Profit before interest % 0% -67% 30%
9 Return on Investment % -16% -65% -1%
163. It is seen that the domestic industry has recorded positive growth in volume parameters.
However, the growth in terms of price parameters in the period of investigation has been
significantly negative. The domestic industry recorded negative growth in 2022-23 and
the period of investigation.
g. Magnitude of dumping margin
164. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being
dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and
significant during the period of investigation.
h. Ability to raise capital investment.
165. The domestic industry has expanded its capacity in the period of investigation with the
investment of Rs *** cr. However, the decision to expand was taken prior the losses
suffered. The domestic industry has also claimed that further capacity expansion of
***MT has been put on hold. It is seen that considering the significant financial losses
and negative return on capital employed, the ability to raise capital investment has been
impacted.
i. Factors affecting price
166. Examination of DG system import data showed that the weighted average import price
from subject countries is below the selling price and cost of sales of the domestic industry.
The capacity of the other producer is quite low, considering the demand in the country.
Therefore, the other producer cannot be a factor that has affected the prices of the
domestic industry. The landed price imports are depressing the prices of the domestic
industry as a result of which the domestic industry has suffered financial losses. While it
is seen that there are significant imports from other countries, these imports are attracting
anti-dumping measures. It is seen that the landed price including anti-dumping in respect
of those imports is higher than the landed price from subject countries and selling price
of the domestic industry. Therefore, the imports from subject countries have affected the
prices of the domestic industry.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
167. The Authority is required to examine any known factors other than dumped imports that
are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may
not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153
in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology
and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been
examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the
injury suffered by the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
168. It is seen that imports above the de-minimis limit are also entering the Indian market from
China PR, Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand. These imports are subject
to anti-dumping duty. The domestic industry has provided information showing that the
landed prices of these imports (excluding Korea) including the anti-dumping duty are
above the cost and selling price of the domestic industry. Imports from Korea were found
to be at un-dumped prices. It is however seen that the imports from Korea are significantly
lower than the imports from the subject countries. Therefore, the Authority notes that
these imports cannot be a cause of injury to the domestic industry.
b. Contraction in demand
169. It is seen that the demand for the subject goods has increased in the period of investigation
compared to the base year as well as the previous year. Therefore, the domestic industry
has not suffered injury due to a contraction in demand.
c. Change in the pattern of consumption
170. There has been no known material change in the pattern of consumption for the product
under consideration.
d. Trade restrictive practices
171. No interested parties have produced any evidence relating to any possible trade restrictive
practice, which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the
Authority concludes that the trade restrictive practice has not caused injury to the
domestic industry.
e. Development of technology
172. The Authority notes that there is no evidence that technology for the production of the
subject goods has undergone a change over the injury period. Hence, development in
technology has not caused injury to the domestic industry.
f. Export performance
173. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for
the injury analysis. It is also seen that the domestic industry has only exported [***] MT
of the product under consideration. Therefore, export performance is not the cause of
injury to the domestic industry.
g. Performance of other products
174. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.
Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic
industry is not a possible cause of injury to the domestic industry.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Factors affecting causal link:
i. The volume of imports from the subject countries has increased significantly in the
period of investigation. The imports have increased in absolute terms during the
injury period, and these imports have also increased in relative terms during the
injury period.
ii. The landed price of imports is below the selling price of the domestic industry
resulting in positive price undercutting.
iii. The dumped imports have both depressed and suppressed the prices of the domestic
industry.
iv. The domestic industry is incurring financial losses, cash losses and a negative return
on capital employed.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
175. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis
of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-
injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified
information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The
non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the
best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has
been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best
utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured
that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A
reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus
average working capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and
profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
176. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response
filed. Applicable customs duties have been added to determine the landed price of
imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the
Authority has determined the landed price based on facts available.
177. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin
for producers/exporters for the subject countries has been determined by the Authority
and the same is provided in the table below:
Landed Injury Injury Injury
NIP
SN Particular Value margin margin margin
$/MT $/MT $/MT % Range
1 European Union
A Inovyn Europe Limited *** *** *** *** 30-40%
b Any other *** *** *** *** 50-60%
2 Japan
a Any other *** *** *** *** 40-50%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155
K. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES
K.1 Submissions made by the other interested parties
178. The other interested parties have made the following submissions with regard to the
Indian industry’s interest:
i. Anti-dumping duties have been imposed on products imported into India from
multiple sources, and imports from the European Union and Japan are the only
source without anti-dumping duties.
ii. Imposition of duties on European Union and Japan would eliminate all alternative
sources of supply, leaving the user industry entirely dependent on the domestic
industry.
iii. Domestic demand is approximately 180 MT per annum, whereas the total domestic
production capacity is capacity only around 105–110 MT.
iv. Product under consideration constitutes a significant proportion of the cost of PVC
leather cloth production, any increase in its price due to anti-dumping duty will
cascade through the value chain, resulting in a substantial escalation in the
production costs of domestically manufactured leatherwear.
v. Imposition of anti-dumping duty will accelerate import substitution of the
downstream products, particularly footwear, which is a large-volume, price-
sensitive sector.
vi. In the anti-dumping investigation concerning import of PVC Suspension Resin
wherein Chemplast was one of the applicants, Department of Revenue did not
impose any measures. It is expected that this decision is in accordance with the
overall policy of the GOI to remove restrictions in accessing supply chain for the
MSME’s.
xiii. The Government of India has recently decided to withdraw the existing quality
control order on PVC Paste Resin to protect the interest of MSME sector.
xiv. Confederation of Indian Footwear Industries (CIFI) has categorically clarified vide
letter dated 24.06.2024 to the DGFT, the impact of PVC Paste Resin costs on
footwear manufacturing ranges between 3% to 9%
xv. Mayur Uniquoters and Jasch Industries, operate across multiple product lines.
Aggregating their overall profitability obscures the actual adverse impact on
divisions dependent on specialty PVC Paste Resin imports
K.2 Submissions made by the domestic industry
179. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian
industry’s interest:
i. Domestic industry had set up its first plant in 1967 and has been consistently
expanding its capacity in view of growing demand in the country. Domestic
industry had a capacity of 34,000 MT in 2008-09 which increased to 107,000 MT
in the period of investigation.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Domestic industry has undertaken capacity addition of 41,000 MT at a cost of Rs
*** crore and can further expand capacity by *** MT. This will significantly bridge
the demand and supply gap.
iii. PVC resin only forms around 22% of the cost of the final artificial fabric produced
by the downstream industry.
iv. When the period without anti-dumping duty is compared with the period when anti-
dumping duty was imposed on other countries, the profitability has not shown any
material adverse impact. The users continue to operate with same profits.
v. Minor increases in price due to imposition of anti-dumping duties do not
significantly impact the enterprises in the downstream industry.
vi. Duties have been imposed on the product in the past. Such imposition did not have
any adverse impact at the time. Further, even the expiry of the duties failed to have
a positive effect. The demand for the product has grown consistently even when the
duties were in force.
vii. The downstream industry is a pass-through industry.
viii. Imposition of duty will create a level playing field and allow the domestic industry
to compete in the market on fair terms and protect their sharply deteriorating
financial standing.
K.3 Examination by the Authority
180. The Authority considered whether the imposition of the proposed anti-dumping duty
would be against public interest. This determination is based on consideration of
information on records and interests of various parties, including the domestic industry,
foreign producers and consumers.
181. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties,
including importers, consumers and others. The Authority issued gazette notification
inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other
interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/consumers
to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect
of an antidumping duty on their operations. The Authority sought information on
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries,
ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the
consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation
caused by the imposition of anti-dumping duty.
182. The user industry has contended that the anti-dumping measures will have an adverse
impact on them. However, the user industry has not provided any impact of anti-dumping
duty on their operations and have also not established that they will not be able to pass on
the impact on to the downstream industry. The domestic industry has on the other hand
provided information on the profitability of user industry after imposition of anti-
dumping duty on other countries. It is seen that the profitability of the users has remained
constant.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157
183. The downstream industry in the present investigation is a scattered industry which
comprises of both organised as well as MSME producers. It is seen that some of the
participating users are public listed companies and some have claimed as registered under
MSME. The Authority notes that the participating association has not provided any
information on the number of members who are from MSME sector.
184. The Authority has also examined the price trend of imports over the injury period to
examine the increase in the landed price of imports if the anti-dumping duties are to be
recommended. There was an anti-dumping duty in place in 2020-21. Post the expiry of
anti-dumping duty, the landed price increased first (due to the increase in the price of
ethylene) and then declined. When compared to 2021-22, the landed price of imports has
declined by around Rs 54,730 per MT. It is noted that even when anti-dumping duties are
added to the landed price of imports in the period of investigation, the landed price will
be far lower than the prices in past. Therefore, the Authority considers that when past
high prices did not impact the consumer industry, there is nothing on record which
establishes that the anti-dumping duty will have any adverse effect on the consumer
industry.
SN Period UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Landed price ₹/MT 84,180 1,45,273 1,26,115 90,543
185. The table below shows the historical demand for the product under consideration. It is
seen that the demand for the product under consideration grew consistently with a
marginal decline in 2019-20 and a notable decline in 2020-21. The period of 2020-21 was
the period of Covid where the economy was impacted by the Covid outbreak. The demand
grew thereafter. It is seen that the demand grew in 2021-22 even when the price rose
sharply. It is seen that despite there being antidumping duty, the demand for the product
had continued to increase. The increase in the demand when anti-dumping duty is in force
shows that the duties did not affect the operations of the downstream industry.
Demand for the product under consideration
160
Expiryof ADD
140
120
100
80
60
186. The domestic industry has provided the impact of anti-dumping duty on the eventual end
product. The domestic industry has provided the following impact.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Final downstream good Car Footwear Sofa set
1 Cost of end product* 11,00,000 1,000 75,000
Leather cloth price (depending on type/grade)
2 250 70 125
*
3 Leather cloth quantity sq. mtr. 30 0.5 20
4 Cost of leather cloth* 7,500 35 2,500
5 Share of leather cloth in total cost 0.68% 3.50% 3.33%
Share of PVC paste in total cost (estimated
6 usage of PVC paste resin is 22% in leather 0.15% 0.77% 0.73%
cloth)
Source – Written submissions of the domestic industry
* Unit price in INR
187. It is seen that in previous investigation, interested parties had claimed that a footwear is
available for Rs 51 only and domestic industry has claimed a higher price to reduce the
impact. The Authority, in this regard noted that the slippers at such prices are not made
from PVC paste but from rubber. It is seen that contrary to claims, the product under
consideration is not a mass consumed item but a product with niche application.
188. On the submission on impact of duty, the Authority notes even based on the evidence
provided by the interested parties, the share of PVC Paste resin in the overall cost of
production of footwear is 3 to 9% only. In an event the price of PVC Paste Resin increases
by 10%, the increase in cost is not found to be significant. Furthermore, the investigation
has not shown that the downstream industry has been unable to align its prices in line
with the increase in the cost.
189. The Authority notes that though in the event of imposition of anti-dumping duties the
price level of product in India may be affected but fair competition in the Indian market
will not be reduced by such anti-dumping measures. On the contrary, the anti-dumping
measures will mitigate the unfair advantage gained by dumping practices, which would
arrest the decline of the domestic industry and would help maintain availability of wider
choice to the consumers of subject goods. The Authority observes that domestic market
investments were made based on fair market principles. The domestic industry cannot
expand when there is significant dumping and at the time user industry did not set up
operations expecting access to dumped imports.
190. As regards the submission on demand and supply gap in the country, the Authority notes
that the domestic industry has invested Rs *** cr. in the injury period to expand the
capacity by 41,000 MT. The domestic industry has provided evidence that it has
continuously expanded its capacity. While there still exists a demand and supply gap, the
Authority notes that the domestic industry has put its further expansion plans on hold due[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159
to dumping of the product. Over the injury period, the domestic industry has suffered
losses of Rs *** cr. which is almost near to the amount invested in expanding capacity
by 41,000 MT. The Authority considers that demand and supply gap does not justify
dumping and the imports can continue to enter the domestic market at fair prices. The
Authority also notes that while the domestic industry has expanded capacity, the other
producer continues to operate with very low level of capacity. Neither the other producer
has expanded capacity, nor any new producer invested in the product despite growing
demand. However, when the domestic industry is faced with such significant losses,
expansions cannot take place.
191. As regards the submission that the imposition of anti-dumping duty will lead to imports
of the downstream product, the imports of the product under consideration have been
subject to anti-dumping duty in past. Based on the information on record, it is seen that
despite there being antidumping duty, the demand for the product had continued to
increase. It is also seen that the import price has steeply declined over the injury period.
With the import price being higher in past, even if anti-dumping duty is to be added to
the current prices, they would be lower than the prices in the base year. If the contention
of the users was to be accepted, the demand of the product under consideration would not
have shown an increase. On the contrary, it is seen that the demand increased when the
price of the product has increased sharply. The user industry in the present investigation
have not established that they would not be able to pass on the increase in the cost. The
information on record shows that operations of the downstream industry are not purely
dependent on the price of the product.
192. As regards submission on removal of quality control order, the Authority notes the
implementation of revocation of quality control order cannot form the basis for denying
relief to the domestic industry suffering injury due to dumping. Trade remedial measures
are imposed to address unfair trade practices and to remedy injury caused to the domestic
industry. The interested parties have relied upon a high-level committee report and the
non-imposition of anti-dumping duty on another form of PVC to state that these were
undertaken to support MSMEs. It is seen that the said report does not deal with the
imposition of trade remedial measures or recommends non imposition of measures. Even
on the contention regarding non-imposition of duties by Ministry of Finance, there is
nothing on record to show the reasons for rejection. The interested parties have made
submissions regarding non-imposition but not submitted any evidence in support of them.
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
I.1 Comments of other interested parties
193. The following comments were filed by other interested parties:
i. Contrary to the mandate under Rule 16, the Authority has employed determinative
and conclusive language at several points in the Disclosure Statement. Such
language unmistakeably reflects final adjudication of the issues rather than a
provisional disclosure of essential facts under consideration.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. In the Disclosure Statement, the Authority has considered a blanket rate of 22% for
return on capital employed for determination of the non-injurious price. However,
the Authority has not disclosed the historical rate of return for the domestic industry
or provided any justification for departure therefrom.
iii. The oral hearing held on 15th December 2025 did not meet the statutory standards
of a meaningful and effective hearing and is therefore non est in law. The domestic
industry circulated several key pieces of evidence as part of the non-confidential
version of its post-hearing written submissions filed on 19th December 2025. The
Disclosure Statement proceeded to rely upon such technical evidence that was
neither disclosed prior to the oral hearing nor subjected to oral examination
thereafter.
iv. Courts have consistently held that where material relied upon by an authority is
disclosed only after the hearing, and no further opportunity is granted to respond,
the proceedings stand vitiated for breach of natural justice.
v. The Authority has rejected the request for exclusion of certain grades not
registerable under IS 17658:2021 on the grounds that the Quality Control Order
mandating compliance with the standard has been withdrawn. This fails to take into
account the categorical submissions that several imported grades of PVC Paste
Resin, particularly high viscosity and low fogging grades, are not registerable under
IS 17658:2021 as they fall outside the viscosity ranges and technical parameters
recognised by the standard.
vi. These grades are engineered for specialised downstream applications and that such
grades cannot be substituted with the goods manufactured by the domestic industry
without compromising end-use performance.
vii. The Authority has addressed the question of likeness and substitutability of low
fogging and high viscosity resins by analysing downstream formulation
possibilities. Such an approach is misplaced, as the exclusion was sought on the
basis of inherent resin properties, not on post-manufacture blending or plastisol
adjustments.
viii. The User Industry had placed specific, resin-level evidence on record
demonstrating that resins supplied by the domestic industry do not meet high
viscosity requirements. The User Industry had also highlighted through technical
literature that viscosity characteristics of PVC Paste Resin are intrinsic to the resin
itself and the same cannot be fundamentally altered by mixing plasticizers and
additives.
ix. The User Industry had submitted evidence demonstrating that high viscosity
specialty resins impart pseudoplastic behaviour that cannot be replicated merely by
increasing plasticiser content or adding viscosity modifiers without compromising
penetration control, sag resistance, coating uniformity, and mechanical
performance. These submissions have not been examined by the Authority. The
Authority has not examined whether such qualitative performance characteristics
can, in fact, be achieved using low viscosity resins as the base.
x. The Authority has placed reliance on an email communication from Professor
Krishna C Etika, BITS Pilani, to conclude that viscosity is not an intrinsic property[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161
of PVC Paste Resins. The Authority has used the Professor’s limited and carefully
caveated clarifications to advance a proposition that the expert himself expressly
declined to endorse, that formulation flexibility establishes interchangeability of
resins. This approach is legally and technically unsustainable. The Professor’s
communication, when read as a whole, reinforces the Respondents’ position that
the test results demonstrate non-equivalence under identical conditions, and that
any claim of interchangeability would require additional, application-specific
evidence, which the DI has not produced.
xi. The User Industry had also filed a technical note issued by Westlake Vinnolit, a
globally-recognised manufacturer of PVC Paste Resins, titled 'Viscosity
Characteristics of PVC Paste Resins' (June 2025). The note unequivocally explains
that paste viscosity is primarily determined by intrinsic characteristics, and while
plasticizers and additives may influence overall plastisol rheology, such
adjustments would adversely impact other critical properties including mechanical
strength, adhesion, coating performance etc. The note also expressly stated that a
low viscosity resin cannot be made to behave like a high viscosity resin by
modifying plasticizer content.
xii. The domestic industry produces and sells multiple grades of PVC Paste Resin, each
separately designated, supplied and specified on the basis of viscosity and
performance parameters. This shows that apparent viscosity is an intrinsic
characteristic of PVC Paste Resins.
xiii. The domestic industry has admitted on record that apparent viscosity is not an
intrinsic property of the resin and that high viscosity is achieved only through the
addition of external additives. This is in direct contradiction of the observation of
the Authority in para 24 that the apparent viscosity of the PVC Paste Resin is not
the sole determinant of the viscosity of the plastisol.
xiv. The Authority has placed considerable reliance on the submissions of the domestic
industry that subsequent to the period of investigation it has developed and supplied
‘customised’ grades of PVC Paste Resin that meet high viscosity and low fogging
requirements. Reliance on these submissions is ipso facto misplaced, as
determination of like article must be done for the period of investigation only. The
User Industry, as part of its letter dated 21st January, 2026, also placed on record
independent test reports demonstrating that the said customised grades failed to
meet the performance parameters for viscosity and fogging.
xv. The Authority has noted that the issue concerning the product under consideration
has also been examined in previous anti-dumping investigations, wherein the
Authority did not allow any exclusions from the product scope on the grounds being
raised presently. However, in the final findings issued in 2024, the issue of high
viscosity grades was not addressed.
xvi. The Authority has not taken cognizance of or recorded any findings on the test
reports from BITS Pilani, SGS India and FILK Germany filed by the User Industry,
thus failing to discharge its obligation of evaluating material evidence placed on
record. The Authority has relied on the generalised assertion that most fogging
arises from plasticizers, thereby disregarding the evidence placed on record by the162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
User Industry demonstrating that compliance with stringent automotive fogging
standards is not achievable by downstream formulation adjustments but rather
requires the use of resins specifically engineered to minimise volatile emissions.
xvii. The Authority has not questioned the applicability of ISO 6452 yet has failed to
examine whether the use of resins other than low fog resins materially increases the
risk of non-compliance with ISO 6452, thereby disregarding the commercial and
regulatory realities governing supply chains.
xviii. The Authority observed that the import data does not reflect a significant difference
in the prices of low fog grades and regular grades. Price convergence cannot negate
technical non-substitutability.
xix. The Authority has rejected the request for exclusion of grades with pseudoplastic
and thixotropic properties on the presumption that such properties do not render the
products technically distinct from conventional resins. This disregards the detailed
technical submissions of the User Industry demonstrating that these rheological
characteristics are intrinsic, performance-defining properties.
xx. The Authority has rejected the request for exclusion of certain grades recognised
under IS 17658:2021 on the premise that differences in technical characteristics are
insufficient to establish non-substitutability. Various courts have held that the
relevant test under is not whether a producer can manufacture a grade but whether
it does manufacture and sell that grade in commercial quantities in the ordinary
course of trade.
xxi. In consideration of the divergent technical outcomes and interpretations placed
before the Authority, the Authority is requested to direct an independent technical
evaluation by a recognised expert institution before arriving at any conclusion on
scope or likeness.
xxii. The domestic industry has claimed that it has supplied grades suitable for high
viscosity and low fogging applications and has filed feedback letters received from
certain consumers as evidence. These letters have been claimed completely
confidential, which has been allowed by the Authority. The continued non-
disclosure of customer identities, grade-wise sales during the period of
investigation, and timing of alleged supplies has caused serious procedural
prejudice to the User Industry and has vitiated the Authority’s reliance on the
domestic industry’s submissions relating to high viscosity and low fog suitability.
xxiii. The Authority has placed reliance on the capacity expansion of 41,000 MT
operationalised by the domestic industry in February 2024. However, this is a post-
POI development and therefore of limited relevance.
xxiv. The Authority’s assessment of price undercutting and price suppression/depression
is flawed. The Authority has conducted its analysis based on aggregated and
incomplete data, without due regard to product heterogeneity, grade-wise
differentiation, end-use segmentation or level of trade adjustments.
xxv. The comparison between prices of ethylene and the landed price of imports of PVC
Paste is fundamentally misconceived. Import prices are influenced by a
combination of factors, including long-term contracts, inventory corrections, global
demand, freight normalisation etc.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163
I.2 Comments of the domestic industry
194. The following comments were filed by the domestic industry:
i. It is the consistent stand of the domestic industry that its resins are suitable for high
viscosity applications with proper formulation strategies. Without prejudice, the
evidence on record shows that there is at least asymmetrical or one-way
substitutability between the so-called “high viscosity” grades imported from the
subject countries and the “regular grades” produced by the domestic industry. If
high viscosity grades are excluded from the product scope, users may import high
viscosity grades, modify their viscosities by using appropriate additives and use
them for low viscosity applications. This is in line with the decision of CESTAT in
Merino Panels v Designated Authority (2015) wherein it was held that the standard
for determining substitutability is an “overlap in uses”.
ii. The average import price of INOVYN 370HD, which has been claimed is a high
viscosity grade, is almost the same as the average import price from EU and Japan,
justifying its inclusion in the product scope.
iii. The domestic industry has also developed Grade 120(C), which is a customised,
high-viscosity variant of its existing grades. The domestic industry has provided
evidence that this grade meets high viscosity requirements, which has not been
disputed by other interested parties.
iv. Fogging value of products made with PVC Paste is determined by the overall
formulation strategy, including use of suitable anti-fogging agents. There are no
standards defining the threshold for ‘low fogging’ for PVC Paste Resins.
v. The evidence on record shows that there is at least asymmetrical or one-way
substitutability between the so-called “low fog” grades imported from the subject
countries and the grades produced by the domestic industry.
vi. The import prices of the so-called low fog grades are similar to the prices of the
grades supplied by the domestic industry, consumers could easily substitute
domestic industry’s grades with imported grades for non-low fogging applications.
This fact has not been contested by the other interested parties.
vii. The Authority has proposed to exclude cross-linked resins, including Grade PSH-
10 produced by Kaneka. Without prejudice to its position that cross-linked grades
do not warrant an exclusion, the domestic industry submits that Grade PSH-10
produced by Kaneka does not appear to be a cross-linked grade.
viii. The Authority is requested to examine claims regarding cross-linked grades. If
cross-linked grades are excluded, such exclusion may be granted only if satisfactory
evidence of cross-linking accompanies a shipment.
ix. In principle, the domestic industry does not object to the exclusion of Biovyn and
other sustainable grades produced by Inovyn. However, such exclusion must be
granted only subject to a price benchmark.
x. The domestic industry requests the Authority to examine the data filed by the
participating exporters and compare the cost of production and export price during
the period of investigation. The domestic industry believes that exports from the164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
subject countries are not only below normal value but are also below their own cost
of production.
xi. The prices of the major raw materials used in the production of the product under
consideration have fluctuated significantly in the injury period. Fixed form duties
would be preferable in present investigation as they will remedy dumping
irrespective of price volatility of raw materials. Duties in benchmark or ad valorem
form would not be effective considering such high price volatility.
xii. The domestic industry has already made substantial investments in the Indian
market, including its new facilities commissioned in 2024 at a cost of INR *** Cr.
The domestic industry has planned further investments to expand its capacity and
meet the supply-demand gap in India. However, cumulatively for 2022-23 and the
period of investigation, the applicant has suffered a loss of Rs *** cr. Therefore,
duties must be imposed for a full term of five years to ensure adequate time for the
domestic industry to recover from the injurious effects of dumping.
I.3 Examination by the Authority
195. The Authority has examined the post-disclosure submissions filed by the interested
parties. The Authority has examined herein below contentions raised by the interested
parties in their post-disclosure submissions, to the extent considered relevant by the
Authority. Post-disclosure submissions merely reiterating earlier submissions and which
have been adequately examined by the Authority have not been examined here again for
the sake of brevity.
196. It has been argued by certain interested parties that the Authority has used conclusive and
determinative language in the Disclosure Statement in contravention of the mandate
under Rule 16, which does not allow the Authority to conclude contentious issues at the
stage of the Disclosure Statement.
197. The Authority considers that the contention is misplaced. The Authority notes that under
Rule 16, the Authority is required to disclose the essential facts under consideration,
including conclusions on such facts, which would cumulatively form the basis for the
Authority’s decision to recommend or not recommend imposition of definitive measures
in the final finding. The Authority notes that in line with the above, in the Disclosure
Statement issued in the present case, it has examined the material on record, stated its
views and conclusions resulting from such examination, and provided its reasoning
therefor. It has been stated in the disclosure statement that notwithstanding the facts given
(including facts given on a confidential basis), the Designated Authority would consider
all replies given on merit, in order to arrive at a final determination. Thus, it was
communicated that the disclosure statement is only a disclosure of essential facts under
consideration by the Designated Authority and does not amount to final determination by
the Designated Authority. The Authority draws reference to the findings of the High
Court of Gujarat in Nirma Limited v Union of India (2017), wherein the Court held:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165
31.5 Thus, while Article 6.9 does not prescribe a particular form for the disclosure
of the essential facts, it does require in all cases that the investigating authority
disclose those facts in such a manner that an interested party can understand
clearly what data the investigating authority has used, and how those data were
used to determine the margin of dumping. The disclosure statement, therefore,
contains the intermediate findings and conclusions of the designated authority
on the essential facts which would form the basis for the decision whether or not
to apply definitive measures and not final conclusions on whether or not definite
measures are required to be applied. In the opinion of this court, as rightly
submitted by the learned counsel for the petitioners, the disclosure statement
should contain the conclusions of the designated authority on those essential
facts which would form the basis for its decision as to whether or not to apply
definitive measures and not its conclusions on the basis of those essential facts.
The conclusions on the basis of the essential facts are to be recorded in the final
findings, viz., whether or not on the basis of such facts definitive measures are
required to be applied. The contention that the disclosure statement is in the nature
of a draft order, therefore, does not merit acceptance, inasmuch as, a draft order
would also contain conclusions on whether or not definitive measures are required
to be applied.
198. The Authority considers that statements in the disclosure statement are the views which
are formed upon the examination of the material on record, on the various issues under
consideration and these do not amount to “pre-judgement” or “final adjudication”, as
expressed by some interested parties. The interested parties are free to offer comments
and the Authority in past various investigations has taken a different view in the final
finding as compared to the disclosure statement. The observations in the disclosure
statement do not amount to final determination by the Authority. In the present
investigation, the Authority has duly considered the comments received from the
interested parties and has duly taken them into account in arriving at its final
determination.
199. It has been argued by certain interested parties that for the determination of the non-
injurious price, the Authority has considered return on capital employed at the rate of
22%, without providing reasons therefor and without disclosing the historical rate of
return on capital employed earned by the domestic industry. The Authority considers that
it has been consistent practice to consider 22% return on capital employed. CESTAT in
various investigations has held 22% return is appropriate specially in the absence of any
evidence to the contrary. The Authority notes that in the present investigation, no
evidence/submissions have been made by interested parties substantiating why 22%
return on capital employed is not justified while determining the non-injurious price.
200. Certain interested parties have contended that they did not receive an effective
opportunity of being heard as they were not given the opportunity to present their
submissions on the factual and technical issues raised by lab test reports and technical166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
evidence provided by the domestic industry. The Authority notes that under Rule 6(6),
the interested parties received an opportunity to present their submissions and evidence
available with them orally. In line with Rule 6(6), an oral hearing was held on 3rd
September 2025. All interested parties were given an opportunity to present their views
and arguments orally and subsequently reproduce them in writing, along with all
supporting evidence they wish to place for the Authority’s consideration. In the present
case, change in the Designated Authority necessitated a second oral hearing, which was
held on 15th December 2025. In the second oral hearing, the domestic industry placed
reliance on the test reports and other technical evidence (which were earlier filed as part
of its rejoinder submissions dated 19th September 2025) and thereafter filed and
circulated them with other interested parties part of its written submissions dated 19th
December 2025. The Authority thus notes that in line with consistent practice, the other
interested parties, including the user industry, received an opportunity to present their
case orally as well as in writing through written submissions and rejoinder.
201. In the present investigation, the user industry sought additional time to offer comments
on the submissions made by the domestic industry and the Authority allowed the same.
Thereafter, the user industry filed additional submissions to supplement its rejoinder
submissions on 21 January 2026 and also requested for additional oral hearing to submit
their further comments. The Authority, infact, took the cognizance of the comments filed
by user industry on 21 January 2026. Therefore, it is considered that that the interested
parties have received due opportunity to present their views and submissions on all
technical and factual issues. Accordingly, the Authority considers that contentions
relating to lack of a meaningful and effective hearing/opportunity are untenable in the
facts and circumstances of the present case.
202. On the request for exclusion for grades not registerable under IS 17658:2021 the
Authority notes that the relevant QCO never entered into force and the proposal to
introduce QCO has rather been withdrawn. Therefore, grades not registerable under IS
17658:2021 were freely importable during the injury period and remain freely importable
at present. In the disclosure statement, the Authority considered that the issue did not
require determination since the Quality Control Order (“QCO”) mandating compliance
with IS 17658:2021 has been withdrawn. Further, the exporters have not advanced
sufficient justification for granting exclusion from the scope of the product under
consideration. It is also seen that Inovyn, who demanded the exclusion in the
investigation, had not disputed these observations of the Authority in its post-disclosure
comments.
203. The interested parties have filed various submissions on the inclusion of high viscosity
grades. It is seen that most of the submissions are mere reiterations of the previous
submissions. In fact, there is no evidence on record indicating that the resin is the
predominant determinant of the apparent viscosity of the plastisol.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167
204. The apparent viscosity of the plastisol may be modified by various formulation strategies,
including varying the quantity and type of plasticiser, varying the shear and temperature
applied, use of viscosity and thixotropy-altering additives etc. Through such formulation
strategies, the apparent viscosity may be enhanced or suppressed as per the formulator’s
requirement. This is an issue of technology for production of plastisol. The evidence
provided by the interested parties has been examined in detail by the Authority and has
been stated in the relevant section of this final finding to the extent necessary.
205. It is seen that the domestic industry too has filed evidence of additives specifically
produced and marketed for modifying apparent viscosity and thixotropy of PVC Paste
plastisols, which suggests that such modifications are standard practice in the downstream
industry. It is also seen that even other producers of the product, including Inovyn and
Westlake Vinnolit, have stated in the technical data sheet the different apparent viscosities
that may be achieved using a given resin with different dosages of plasticiser & different
shear applied.
206. The Authority notes that since apparent viscosity may also be lowered by use of viscosity
suppressants, the grades claimed to be specialty “high viscosity” grades can serve as
technical and functional substitutes for grades with lower viscosities. Further, an
examination of the transaction-wise import data and data filed by Inovyn shows that the
price of several grades purported to be high viscosity grades is quite comparable to the
import price of other grades being imported in India and the selling price of the product
being sold by the domestic industry.
207. The Authority notes that the comparability of prices, seen together with the fact that the
apparent viscosity may be enhanced as well as reduced by different formulation
strategies, indicates that there is a clear overlap between different grades, which is the
relevant standard for determining substitutability. It is possible for the consumers to
substitute their requirements of products sold by the domestic industry with these grades
for which exclusion has been sought.
208. The interested parties have contended that the Authority has disregarded “resin-level
evidence” in favour of “hypothetical formulation possibilities”. However, the Authority
considers that interested parties have not established that apparent viscosity is a resin-
level feature. The interested parties have not established that such modifications (by
varying plasticizer type and content, shear, temperature, additives etc.) fall outside the
normal conditions of use.
209. The interested parties have also contended that there are inherent technical limits of
downstream modifications and have relied upon a technical note by Westlake Vinnolit
GmbH in June, 2025. However, the Authority notes that Westlake Vinnolit is in fact
registered as an interested party in the present proceedings. Therefore, the Authority
considers that a technical note from an interested party is in the nature of a contention and
cannot be considered to be of probative value.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
210. The interested parties have also contended that the Authority has considered grades
developed after the period of investigation while determining likeness of imported and
domestic articles. The Authority clarifies that the basis for disallowing the exclusion
request is technical and commercial substitutability between the imported “specialty”
grades and grades supplied by the domestic industry. Thus, while the grades offered by
the domestic industry during the injury period could be used by the consumers for the
purposes by adding appropriate additives, the domestic industry has customised its
product to meet the requirement of the consumers by fine tuning the formulations at their
end. The Authority notes that some customers have attested that the domestic industry
has supplied the product suitable for meeting the disputed requirement.
211. The interested parties have also contended that the observations of the Authority in the
disclosure statement that the issue of high viscosity was examined in the previous finding
are factually incorrect. However, the Authority notes that an examination of the final
findings issued vide F. No. 6/17/2023-DGTR dated 24th December 2024 clearly shows
that while exclusion of high viscosity grades was requested, it was not excluded by the
Authority. The Authority also notes that in the present investigation, it has considered all
facts, submissions and evidence and has made detailed note of its examination and
findings. Further, the Authority notes that since the issuance of the PUC methodology
and consequent PCNs through notice dated 13th May, 2025, multiple modifications have
been made to the product scope and additional exclusions have been granted in the present
findings. Therefore, the Authority considers that any concerns arising out of the PUC
notice dated 13th May, 2025 or reference to previous findings of the Authority, are
untenable.
212. The interested parties have filed submissions on the exclusion of “low fogging” grades,
that is, grades with fogging values <2mg. As noted in the disclosure statement, the
interested parties were unable to establish that fogging value is a property intrinsic to
PVC Paste Resins. As noted in disclosure statement, PVC Paste Resins are converted into
plastisol (prepared by addition of plasticiser, stabiliser, fillers and other additives under
carefully controlled shear and temperature). The plastisol is coated onto base fabrics to
create fabrics coated with PVC plastisol, often referred to as “PVC-coated fabrics” or
“artificial leather cloth” in the market, which are then used in automotive interiors. While
references were made to fogging standards and fogging value requirements, upon
examination it is seen that such standards, including ISO 6452, pertain only to fabrics
coated with plastisol made of PVC and not to PVC Paste Resin. The interested parties
were unable to establish a link between the fogging performance of a coated fabric and
the PVC Paste Resin used to produce the fabric. As noted in the disclosure statement,
there is no evidence on record indicating that production of coated fabrics with a fogging
value <2mg requires the use of a special subset of PVC Paste Resins with special fogging
values.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169
213. The Authority notes that fogging values may also be modified by use of anti-fogging
agents. The Authority also noted from the information on record that a major proportion
of the volatile matter and fogging value in a PVC-coated fabric comes from the plasticiser
used and not the resin.
214. The Authority also notes that the evidence on record shows that coated fabrics produced
using a plastisol made of Chemplast Grade 121 (which was produced and sold in
commercial quantities in the period of investigation) and a suitable mix of appropriate
plasticiser and additives shows low fogging properties. The Authority notes that the
relevant test reports show that the test was conducted as per the photometric method in
accordance with SAE J 1756:2006, which is one of the test methods cited by the other
interested parties.
215. The interested parties have also contended that the Authority has not questioned the
applicability of ISO 6452 and that despite acknowledging the existence of such standards,
the Authority has not examined whether the use of non-low-fog resins materially
increases the risk of non-compliance, thereby disregarding the commercial and regulatory
realities governing automotive supply chains. The Authority considers such contentions
to be misplaced. The Authority notes that in the disclosure statement, the Authority
specifically noted that ISO 6452 pertains to fabrics coated with plastisol made of PVC
and not to PVC Paste Resins. The Authority notes that during the course of the
investigation, the interested parties have not established that use of non-specialty resins
for production of PVC-coated fabrics materially increases the risk of non-compliance
with automotive fogging standards, nor was any such plea taken during the course of the
proceedings.
216. It has been contended that the interested parties had submitted evidence of premium and
differentiated pricing of grades with low fogging values, which has been disregarded by
the Authority. It is seen that the interested parties have identified various grades as low
fogging grades. The interested parties have compared the average import price of all
grades claimed to be low fogging with all the other grades. An examination of the
transaction-wise import data as well as the transaction-wise data filed by Inovyn shows
that the prices of several grades claimed to be specialty low fog grades are comparable to
prices of regular grades. The Authority also notes while the interested parties have
disputed whether the grades supplied by the domestic industry can technically and
functionally substitute imported specialty grades, it remains undisputed that imported
specialty grades can technically and functionally substitute the grades produced by the
domestic industry. Seen together with the fact that price of purported specialty grades and
regular grades are comparable, the Authority considers that the specialty grades can
technically and commercially substitute the grades produced by the domestic industry.
217. Thus, while the grades offered by the domestic industry during the injury period could be
used by the consumers for the claimed speciality applications by adding appropriate
additives, the domestic industry has customised its product to meet the requirement of the170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
consumers, by fine tuning the formulations at their end. The Authority notes that some
customers have attested that the domestic industry has supplied the product suitable for
meeting the disputed requirement.
218. The Authority further considers that as long as grades forming part of the scope of the
product under consideration are in commercial competition with like article supplied by
the domestic industry and can cause injury to the domestic producer, the same are required
to be covered within the scope of levy. The above is supported by CESTAT decision in
the case of Kajaria Ceramics v. Designated Authority, Huawei Technologies Co. Ltd.
Versus Designated Authority and Merino Panels Vs Designated Authority. Therefore, the
Authority considers that there is sufficient justification for inclusion of high viscosity and
low fogging grades inside the scope of the product under consideration.
219. In the disclosure statement, the Authority proposed to exclude Biovyn, Neovyn and
Recovyn from the product scope. In the post-disclosure comments, Vestolit GmbH stated
that it also produces certain low-carbon grades and sought exclusion of the same from the
product scope. However, the Authority considers interested party has not established the
comparability of these grades with the grades being excluded, nor provided any data
relating to its pricing and has raised the issue at very belated stage. The interested party
has thus not established the need for exclusion.
220. On the comments that the Authority has erred in allowing this confidentiality claim with
regard to the names of the users who have found the product supplied by the domestic
industry to meet high viscosity and low fogging properties, the Authority notes that
customer names are business sensitive, and the domestic industry has justified the need
for treating them as confidential in the present case. The domestic industry has also
submitted that such public disclosure contrary to the explicit instructions of the consumers
would result in significant prejudice to commercial relationships and market standings of
the domestic industry. The Authority also notes that the Mayur Uniquoters Limited and
HR Polycoats Limited, which are members of the user industry and registered interested
parties, have themselves claimed names of their suppliers and customers as confidential
in their questionnaire responses. Accordingly, the Authority considers it appropriate to
allow the confidentiality claim with respect to names of the users of the customized grades
produced by the domestic industry.
221. On the comment that the import prices are influenced by large number of factors and the
comparison with ethylene prices is not correct, the Authority notes the comparison with
ethylene has been undertaken with a view to examine whether the imports have moved in
line with the raw material prices. It is also seen from the data of the participating producer
that the export price to India is below the cost of production of the producer and the
dumping margin is in the range of 100%. When the export price has declined to such an
extent that the producer in subject countries have exported to India at losses, the
submission that other factors such as long-term contracts, inventory corrections, global
demand, freight normalisation have influenced the prices is not correct.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171
M. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
222. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by
the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above
findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link, the
Authority concludes as follows:
i. The product under consideration in the present investigation is “Polyvinyl
Chloride Paste Resin” also known as “PVC Paste Resin” or “Emulsion PVC
Resin”.
ii. The scope of the product under consideration excludes subject goods with a K
value less than 60K, PVC Blending Resins, co-polymers of PVC Paste Resin,
battery separator resins, Grades PVC 173GB and 174GY produced by Inovyn,
which are non-grinded emulsion grades, grades sold by the registered names
Biovyn®, Neovyn® and Recovyn® and cross-linked resins.
iii. The Authority considers that exclusion of a product on the basis of production
process is not warranted. The product under consideration can be produced using
emulsion polymerisation and micro-suspension polymerisation. The parties have
not been able to establish that the goods produced by the two processes differ in
terms of essential product characteristics. It is the consistent practice of the
Authority that mere difference in production process does not, per se, imply
existence of a different product. Further, the issue was examined in previous
findings concerning the product, where the exclusion was disallowed.
iv. The Authority holds that exclusion of high viscosity resins is not warranted. An
examination of the material on record shows that apparent viscosity is a property
measured at the level of plastisol, which is a downstream product made by mixing
PVC Paste Resin, plasticiser, fillers, stabilisers and other additives. While PVC
Paste Resin may influence the apparent viscosity of the plastisol, there is no
evidence on record to demonstrate that it is the sole or the predominant
determinant of the apparent viscosity of the plastisol.
v. The apparent viscosity of the plastisol can be achieved by modifying formulations,
including varying quantity and type of plasticiser, varying shear and temperature
applied, use of viscosity and thixotropy-altering additives etc. Through such
formulation strategies, the apparent viscosity may be enhanced or suppressed as
per the formulator’s requirement. There is clear overlap in uses, which is the
relevant standard for determining substitutability. An examination of the
transaction-wise import data shows that the price of several grades claimed to be
high viscosity grades is comparable to the import price of other grades and selling
price of the domestic industry. Therefore, imports of the purported specialty
grades can substitute the grades supplied by the domestic industry. Therefore, the
Authority considers that an exclusion of high viscosity grades is not warranted.
vi. Exclusion of low fogging grades is not warranted. While references have been
made to fogging standards (such as ISO 6452) and low fogging requirements, such
standards pertain to fabrics coated with PVC plastisol. The evidence on record
does not establish a link between the fogging performance of the fabric and the172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
PVC Paste Resin used. The evidence on record shows that the major proportion
of the volatile matter and fogging in a fabric coated with PVC plastisol comes
from the plasticiser used, not the resin. It is also seen from lab test reports that a
coated fabric produced using a plastisol made of Chemplast Grade 121 (which
was produced during the POI in commercial quantities) and a suitable mix of
appropriate plasticiser and additives shows low fogging properties. Further, an
examination of the transaction-wise import data shows that the price of several
grades purported to be low fogging grades is comparable to the import price of
other grades as well as the selling price of the domestic industry. Therefore,
imports of the purported specialty grades can substitute the grades supplied by the
domestic industry. Further, the issue was also examined in previous findings
concerning the product and the exclusion request was disallowed.
vii. The Authority considers that exclusion of grades with pseudoplastic and
thixotropic properties is not warranted, as the request has not been substantiated
with evidence.
viii. The Authority considers that exclusion of certain grades on the basis of IS
17658:2021 is not warranted. All eight grades identified by IS 17658:2021 can be
produced on the same production lines by making changes to certain process
control parameters such as reaction temperature and reaction time. Since all grades
can be produced on the same production lines, capacities deployed for the
production of a given grade can be redirected for production of any other grade as
per need and market demand.
ix. Chemplast Sanmar Limited constitutes "domestic industry" within the meaning of
Rule 2(b). Chemplast Sanmar satisfies the requirement of standing as prescribed
in Rule 5(3).
x. The Authority holds that confidentiality claims relating to names of customers
made by the domestic industry and interested parties are justified.
xi. Consideration of a period of 18 months (1st April 2023 to 30th September 2024) as
the period of investigation is justified as it will allow for a comprehensive
assessment of the conditions of the market and injury to the domestic industry,
and it has covered the period during which the anti-dumping investigation was in
process on the product under consideration against other countries.
xii. For Inovyn Europe Limited and its related companies Inovyn Deutschland GmbH,
Inovyn France SAS, Inovyn Sverige AB, Inovyn Trading Services and Inovyn
Italia, the dumping margin determined is 100-110%. It is seen that the export price
to India is below the cost of production of the producer.
xiii. The domestic industry has operationalised fresh capacities of 41,000 MT in
February 2024. Despite the capacity expansion undertaken by the domestic
industry, there is a supply-demand gap. The domestic industry has submitted
evidence that it has obtained approval for total capacity expansion of 70,000 MT,
but the plans for further expansion have been put on hold due to dumping of the
product under consideration in the market.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173
xiv. The domestic industry has suffered cash loss and loss before interest and tax in
the period of investigation, which shows that injury cannot be attributed to
capacity expansions.
xv. Imports from the present subject countries were low in volume till 2022-23 and
imports from China PR, Korea, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand (which
are now attracting anti-dumping duties) commanded a major share in demand.
Import volumes from the present subject countries increased in 2023-24 but with
the imposition of anti-dumping duty on other countries in June 2024, the imports
from the subject countries shot up sharply in the first half of 2024-25. The period
saw steep decline in the imports from other countries attracting duties. It is
therefore, seen that with the imposition of anti-dumping duty on China, Korea,
Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand, the dumping of the product under
consideration has shifted to the present subject countries.
xvi. The landed price of subject imports has not moved in line with the prices of
Ethylene (the basic raw material) over the injury period. In the period of
investigation, the decline in the landed price has been much steeper than the
decline in raw material prices. With a decline in the landed price of imports there
was a corresponding increase in import volumes. From the responses filed by the
cooperative producers, it is seen that the export price to India is below their cost
of production.
xvii. Price undercutting is positive in the period of investigation. The dumped imports
have depressed the prices of the domestic industry in the market.
xviii. The domestic industry was profitable in 2020-21 which increased in 2021-22. The
domestic industry suffered losses in 2022-23, which further increased in the period
of investigation. The losses suffered in 2022-23 were attributable to dumping of
the product under consideration from other countries which are now subject to
duty.
xix. The cash profit of the domestic industry increased in 2021-22, turned into cash
losses in 2022-23 and then further declined in the period of investigation. The
return on capital employed by the domestic industry has consistently declined over
the injury period and is significantly negative in the period of investigation.
xx. The magnitude of dumping and injury margin is positive and significant during
the period of investigation.
xxi. The domestic industry has cumulatively suffered losses of over INR *** Cr during
the period of investigation. Significant financial losses and negative return on
capital employed, the ability to raise capital investment has been impacted.
xxii. The present deterioration in performance cannot be attributed to features inherent
to the domestic industry, alleged internal inefficiencies or costs associated with
capacity expansion. The domestic industry has not suffered injury due to other
factors. Material injury caused to the domestic industry is due to dumping of the
product under consideration from the subject countries
xxiii. The imposition of anti-dumping measures does not restrict imports from the
subject countries in any way.174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. The impact of proposed anti-dumping duty on downstream industries is
insignificant. The Authority notes that anti-dumping duties were imposed in the
past. There is no evidence to suggest that there was any adverse impact on the
downstream industry as a result of the duties previously in force. The domestic
industry has provided information on the share of the product under consideration
in the end product, and it is seen that share of the product under consideration is
miniscule.
xxv. Anti-dumping duty would ensure that the imports are entering the Indian market
at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters
and the domestic industry.
xxvi. Imposition of anti-dumping duty would not be against the larger public interest.
223. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the possible
interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters
and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping,
injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping,
injury and causal link in terms of the provisions laid down under the anti-dumping rules,
the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and
injury. Therefore, the Authority considers it necessary and recommends the imposition of
anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.
224. Kaneka Corporation, Japan and Mitsui & Co. Ltd., Japan (trader/exporter of Kaneka) has
submitted an undertaking to the Authority and has agreed not to sell the product under
consideration either directly or through intermediaries, to India at prices that have been
accepted by the Authority and the domestic industry. In the said undertaking, Kaneka
Japan has undertaken that it “shall not export the subject goods to India directly or through
intermediaries to India at prices lower than:
(a) FOB Basis (at any port in Japan)
FOB Japan VCM Prices as per the agreed benchmark (CMA Global Vinyl’s
Monthly Market report – midpoint) plus a fixed mark up of USD *** per MT.
(b) CIF basis (at any port in India)
FOB price as above plus actual ocean freight and actual insurance
(c) ICD Deliveries (Conditional)
Where delivery is upto an Inland Container Depot in India and inland movement
within India is borne by the exporter and additional flat amount of USD 50 per MT
shall apply.
This additional USD 50 per MT shall not apply where
• Delivery is upto the Indian Sea Port or
• Indian movement is paid by the importer/buyer.
225. Undertaking on same lines has also been submitted by Mitsui, Japan (trader/exporter of
Kaneka, Japan). Accordingly, exports made by Kaneka Corporation, Japan directly or
through Mitsui & Co. Ltd. shall be covered under undertaking and no antidumping duties[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 175
are proposed to be imposed on exports made by Kaneka. The price undertaking shall take
effect from the date on which the Central Government decides to implement the present
final findings. The validity of the price undertaking would be for the duration for which
anti-dumping duties is imposed by the Central Government and shall be subject to review
as per the applicable provisions under the Rules. The said undertaking will not apply to
(i) sales to importers holding advance licenses or (ii) sales to export-oriented units or SEZ
unit. The company shall periodically provide relevant information to the Authority to
establish that the said price undertaking is not being violated. Appropriate action, in
accordance with the Rules, shall be taken in the event of any violation of the undertaking.
Therefore, the imports of Kaneka Corporation, Japan will not attract anti-dumping duties.
226. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority
recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser margin of
dumping and the margin of injury, to remove the injury to the domestic industry.
Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports
of the subject goods, originating in or exported from the subject countries for a period of
5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government,
equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.
Duty Table
Description of Country of Country of Duty
SN HS Code Producer
Goods Origin Export ($/MT)
1 2 3 4 5 6 7
Inovyn Europe
'Poly Vinyl
Limited
Chloride Paste
Any country or
Resin’, also European
1. 39041010* including Inovyn 417
known as Union
European Union Deutschland
Emulsion PVC
GmbH
Resin*
Any country Any producer
European
2. -do- -do- including other than SN 1 464
Union
European Union mentioned above
Any country
other than
3. -do- -do- countries European Union Any producer 464
attracting anti-
dumping duty
Any country
4. -do- -do- Japan Any producer 469
including Japan
Any country
other than
5. -do- -do- countries Japan Any producer 469
attracting anti-
dumping duty
* The scope of product under consideration excludes the following products.
i. Subject goods with a K value below 60K176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. PVC Blending Resin
iii. All Co-polymers or co-polymer grades of the PVC paste resin
iv. Battery separator resins
v. Grades PVC 173GB and 174GY
vi Low-carbon grades Biovyn, Neovyn and Recovyn, accompanied by acceptable evidence of
sustainability.
vii. Cross linked resins.
*The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the
above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial
invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity
issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows: ‘I, the
undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to the India
covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in Japan and
European Union. I declare that the information provided in this invoice is complete and
correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other companies shall
apply.
This requirement is without prejudice to the verification procedures independently
undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.”
** The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product
under consideration.
N. FURTHER PROCURE
227. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final
finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in
accordance with the relevant provisions of the Act.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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