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Date: 2025-08-17 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings of Safeguard Investigation concerning imports of Non Alloy and Alloy Steel Flat Products

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

**Executive Summary:** This document presents the final findings of a safeguard investigation concerning imports of Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products into India. It addresses the standing of the domestic industry, the scope of the product under consideration (PUC), increased imports, injury to the domestic industry, unforeseen developments, and public interest. The provisional safeguard duty is in force until November 7, 2025. **Key Points / Main Content:** * **Initiation and Procedure:** * The investigation was initiated on December 19, 2024, following an application by the Indian Steel Association (ISA). * The Authority forwarded copies of the initiation notification to embassies of exporting countries, known exporters, importers, users, and concerned associations. * Interested parties were granted extensions to file responses, with a final deadline of January 22, 2025. * Questionnaires were sent to known producer-exporters in exporting countries. * Oral hearings were held on July 5th and 6th, 2025, with subsequent deadlines for written submissions and rejoinders. * Consultations were held with representatives of the Governments of Korea and Japan in January 2025. * **Product Under Consideration (PUC):** * The PUC is Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products. * Includes Hot Rolled (HR) coils, sheets and plates, HR Plate Mill Plates, Cold Rolled (CR) coils and sheets, Metallic Coated Steel coils and sheets, and Colour Coated coils and sheets. * The domestic industry has provided production and costing details segregated in terms of the five categories of the PUC. * **Submissions by Interested Parties:** * The domestic industry claims a recent, sudden, sharp, and significant increase in imports causing serious injury. * Several interested parties, including governments and industry associations, submitted arguments regarding the scope of the PUC, product exclusions, injury analysis, and other factors. * **Unforeseen Developments:** * The recent, sudden, sharp and significant increase in imports occurred due to the confluence of: a trade protection measures against steel products; b the global excess capacity coupled with slowing demand; and c changes in ASEAN trade patterns. * **Analysis Periods:** * The most recent period (period of investigation) is from October 1, 2023, to September 30, 2024. * The injury investigation period is FY 2021-22, 2022-23, 2023-24, and the period of investigation. * **Provisional Safeguard Duty:** * A provisional safeguard duty of 12 was recommended and imposed, subject to a price benchmark. * The provisional duty is in force until November 7, 2025. **Impact Analysis:** * **Domestic Steel Industry:** * Impact: Aims to protect the domestic industry from serious injury and threat thereof due to increased imports, potentially improving profitability and market share. * Action Required: Provide an adjustment plan and ensure the quality of their products. * **Exporters:** * Impact: Face potential duties on steel exports to India, affecting their competitiveness in the Indian market. * Action Required: Review export strategies and pricing, and consider providing evidence for product exclusions. * **Importers and Users (e.g., Automotive, Electronics, Construction):** * Impact: Potential increase in the cost of steel inputs, affecting the cost of downstream products. * Action Required: Provide evidence for product exclusions, and assess the impact on their cost structure. * **Government of Japan, Indonesia and Russia:** * Impact: Concerns regarding the legality of the provisional measures and the impact on their exports to India. * Action Required: Continue to engage with the Indian government on trade issues. * **Consumers:** * Impact: Potential increase in prices of steel-containing products. * Action Required: Monitor price changes.

Key Entities Referenced

Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products: The primary product under consideration (PUC) in this safeguard investigation. It encompasses various flat steel products including hot-rolled coils, sheets, plates, cold-rolled coils and sheets, metallic coated steel, and color-coated coils and sheets. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for conducting the safeguard investigation and making recommendations regarding the imposition of safeguard duties. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India, under which the safeguard investigation is initiated. Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Measures) Rules, 1997: The rules that provide the framework and procedures for conducting safeguard investigations and imposing safeguard measures in India. Indian Steel Association (ISA): The applicant representing the domestic steel industry in India, seeking the imposition of safeguard duty on imports of Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products. ArcelorMittal Nippon Steel India Limited: One of the applicant companies and a member of the Indian Steel Association (ISA). JSW Steel Limited: One of the applicant companies and a member of the Indian Steel Association (ISA). Steel Authority of India Limited: One of the applicant companies and a member of the Indian Steel Association (ISA).
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-25082025-265674 xxxGIDHxxx CG-DL-E-25082025-265674 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 216] िई ददल्ली, रजववार, अगस्ट्त 17, 2025/ िावण 26, 1947 No. 216] NEW DELHI, SUNDAY, AUGUST 17, 2025/ SHRAVANA 26, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल्ली 16 अगस्ट्त , 2025 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं ए डी-01/2024 जवषय: "गरै -जमजित धात ु और जमजित धात ु इस्ट्पात फ्लटै उत्पादों" के आयात के सबं धं म ें रक्षोपाय िाचं म ें अजं तम िाचं पररणाम। क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. फा. स.ं 22/01/2024-डीिीटीआर. दद इंजडयि स्ट्टील एसोजससएिि ("आईएसए" अथवा "आवेदक"), अपि े सदस्ट्यों िामत:, क) आसले र जमत्तल जिप्पॉि स्ट्टील इंजडया जलजमटेड और उसकी संबंजधत इकाई, एएमएिएस खोपोली जलजमटेड, ख) िेएसडब्लल्य ू स्ट्टील जलजमटेड और इसके तत्कालीि संबंजधत संस्ट्थाए ं अथाात्, िेएसडब्लल्य ू स्ट्टील कोटेड प्रोडक्ट्स जलजमटेड, और भूषण पावर एडं स्ट्टील जलजमटेड ग) जिंदल स्ट्टील एंड पावर जलजमटेड और 5487 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ) स्ट्टील अथॉररटी ऑफ इंजडया जलजमटेड (सामूजहक रूप स े "आवेदक कंपजियों" के रूप म ें संदर्भात) की ओर से महाजिदेिक (जिन् ह ें आग े "प्राजधकारी", अथवा "डीिी" अथवा "महाजिदेिक" के रूप में कहा गया ह)ै भारत म ें “गरै -जमजित धातु और जमजित धातु इस्ट्पात फ्लैट उत्पादों” (जिसे आगे “पीयूसी” तथा जवचाराधीि उत्पाद अथवा “संबद्ध वस्ट्तु”) के आयातों पर रक्षोपाय िुल्क लगाि े की मांग करते हुए सीमा प्रिुल्क (रक्षोपाय कदमों की पहचाि और आकलि) जियमावली, 1997 (जिसे आग े “जियमावली” कहा गया ह)ै के साथ परित सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1995 (जिसे आगे “अजधजियम” कहा गया ह)ै की धारा 8ख के अन्तगता एक आवदे ि दायर दकया। 2. आवेदक िे आरोप लगाया ह ै दक आयात की मात्रा में हाल ही म ें अचािक, तेिी से और अजधक वृजद्ध हुई है, जिसस े भारत म ें घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह।ै आवेदक का आगे यह आरोप ह ै दक आयात इतिी बढी हुई मात्रा म ें और ऐसी पररजस्ट्थजतयों म ें हुआ ह ै दक घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह ै और होिे का खतरा ह।ै आवेदक समाि उत्पाद या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के उत्पादि म ें लग े घरेल ू उद्योग को जवचाराधीि उत्पाद के आयात से होि े वाली ऐसी गंभीर क्षजत और उसके खतरे स ेबचािे के जलए रक्षोपाय िुल्क लगािे की मांग करता ह।ै 3. प्राजधकारी ि े 19 ददसंबर 2024 के िोरटस के संदभा म ें आवेदि म ें ददए गए साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता की िांच करि े के बाद इस जियमावली के जियम 5(3) के अन्तगात वतामाि रक्षोपाय िांच िुरू की और अपि े आप को संतुष्ट दकया दक क) आयातों म ें हाल ही म,ें अचािक, तीव्र और अजधक वृजद्ध, ख) घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत और गंभीर क्षजत का खतरा, और ग) बढे हुए आयात और गंभीर क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध और उसके के संबंध म ें पयााप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य ह।ैं 4. 18 माच,ा 2025 को, प्राजधकारी िे एक प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकया जिसमें 200 ददिों की अवजध के जलए 12% का अिंजतम सुरक्षा िल्ु क लगाि े की जसफाररि की गई थी, िो प्रारंजभक िांच पररणाम के पैराग्राफ 342 म ें उजल्लजखत मल्ू य बेंचमाका के अधीि था। 21 अप्रलै , 2025 की अजधसूचिा संख्या 01/2025-सीमा िुल्क (एसिी) के तहत, केंद्र सरकार ि े प्राजधकारी द्वारा अिुिंजसत 200 ददिों की अवजध के जलए अिंजतम रक्षोपाय िुल्क लगाया। उक्त अिंजतम िुल्क 7 िवंबर, 2025 तक लागू ह।ै ख. प्रदिया 5. प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई प्रदिया का संजक्षप्त जववरण िीचे ददया गया ह:ै क. प्राजधकारी िे सीिी-डीएल-ई 202122024-259547 के माध्यम से 19 ददसंबर 2024 के भारत के रािपत्र असाधारण भाग I सख्ं या 337 में प्रकाजित ददिांक 19 ददसंबर 2024 की िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा सं. 22/01/2024-डीिीटीआर के संदभा म ेंवतामाि िांच िरुु की। ख. जियम 6(2) और 6(4) के अिुसार, िांच की िरुु आत संबधं ी अजधसूचिा और आवेदि के अगोपिीय रूपांतरण (एिसीवी) की प्रजतयां जियाातक देिों के दतू ावासों, ज्ञात जियाातकों, आयातकों और संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रयोक्ताओं और संबंजधत एसोजसएििों को अग्रेजषत की गई थी। ग. जियाातक देिों के दतू ावासों, उत्पादकों, जियाातकों, आयातकों और प्रयोक्ताओं सजहत जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े उत् तर दायर करि े के जलए िरूु म ें 15 ददि का समय ददया गया था। इसके बाद, प्राजधकारी ि े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों पर जवचार दकया और उिके उत्तर दायर करि े के जलए 22 ििवरी, 2025 तक समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया। घ. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जियाातक दिे ों में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी: 1. ररझाओ 2. बेटाई आयरि एडं स्ट्टील 3. बाओटौ आयरि एडं स्ट्टील ग्रपु 4. जिआगं सू िगागं ग्रुप कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 5. टोंगहुआ आयरि स्ट्टील ग्रुप कॉपोरेिि 6. अंगागं स्ट्टील कंपिी 7. िािजिगं आयरि एडं स्ट्टील 8. तागं िांग आयरि एंड स्ट्टील 9. वुहाि आयरि एडं स्ट्टील 10. जतयािजिि आयरि एंड स्ट्टील ग्रुप कंपिी जलजमटेड 11. िघं ाई कलर स्ट्टील कंपिी जलजमटेड 12. बाओस्ट्टील ग्रुप कॉपोरेिि 13. एओसेि स्ट्टील 14. जिप्पॉि सुजमतोमो 15. िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि 16. कोबे 17. जिजिि स्ट्टील कंपिी जलजमटेड 18. पोस्ट्को 19. हुडं ई स्ट्टील कंपिी जलजमटेड 20. डोंगकुक स्ट्टील जमल कोल जलजमटेड 21. सेवरस्ट्टल 22. ईवीआरएिेड 23. मग्नै ीटोगोस्ट्का आयरि एंड स्ट्टील 24. िाकाटाऊ स्ट्टील 25. ग्रोथ स्ट्टील 26. पीटी. गिु ावाि जडयाििया स्ट्टील, टीबीके 27. आसेलर जमत्तल, यूिेि 28. पीिेएससी “जिकोपोल फेरोएलॉय प्लांट” 29. आसेलर जमत्तल िमािी होजल्डगं िीएमबीएच 30. आसेलर जमत्तल इटाजलया 31. स्ट्टील कोट यरू ोप एल्यूर (आसेलर जमत्तल) 32. जथसेििुप स्ट्टील यरू ोप एिी 33. एसएसएबी 34. मेटल रेड कोमैक्टस 35. वोएस्ट्टलपाइि एिी 36. हटिवेके िुप मैिेसमैि 37. साल्िजगटर ग्रुप4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. जिम्नजलजखत पक्षकारों िे या तो िांच में अपिी रुजच दिा की और/अथवा अिुरोध दायर दकए: ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 1. ताइवाि दतू ावास 2. केएडी एंड कंपिी (एिेंसी) प्राइवेट जलजमटेड 3. कोररया दतू ावास 4. िंकर मकेंटाइल प्राइवेट जलजमटेड एसएमपीएल 5. इंडोिेजिया दतू ावास 6. ियजस्ट्प्रंग्स 7. जिरटि उच्चायोग 8. वेलस्ट्पि कॉपा जलजमटेड 9. रूस दतू ावास 10. जलयोमेट अलॉयि 11. मलेजिया उच्चायोग 12. डीएमसी ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 13. सऊदी अरब दतू ावास 14. डेसॉन्ग इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 15. िापाि दतू ावास 16. डेचांग सीट ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 17. जवयतिाम उद्योग और व्यापार मंत्रालय 18. केएसएच ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 19. स्ट्पेि दतू ावास 20. िीिुव्स प्राइवेट जलजमटेड 21. तुकी दतू ावास 22. आयाा रेजडगं प्राइवेट जलजमटेड 23. यूएई दतू ावास 24. फाइि कंपोिें्स एडं टूल्स प्राइवेट जलजमटेड 25. यूरोपीय संघ दतू ावास 26. टैडपोल इंिीजियररंग कंसल्टेंसी प्राइवेट जलजमटेड 27. िािील दतू ावास 28. सुंगवू स्ट्टैज्पंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 29. मेजक्टसको दतू ावास 30. प्यगुं ह्वा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड पीएचआई 31. वाजणज्य मंत्रालय, थाईलैंड 32. वेस्ट्टास जवंड टेक्नोलॉिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 33. स्ट्वीडि दतू ावास 34. पेन्नार इंडस्ट्रीि जलजमटेड 35. जडजलंगर हुटेिवके की एजक्टटयि-गेसले िाफ्ट 36. वी डब्लल्य ूइ्पैक्टस 37. वीिा वि स्ट्टील मैन्युफैक्टचररंग कॉपोरेिि 38. व्योमा एजक्टसम प्राइवेट जलजमटेड 39. ताय िाम स्ट्टील मन्ै युफैक्टचररंग एंड रेजडगं कंपिी 40. िी िी स्ट्टील्स जलजमटेड 41. जिप्पॉि स्ट्टील रेजडगं कॉपोरेिि 42. वाईएसआई ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 43. जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि 44. एसआरके इंटरिेििल 45. िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि 46. गेस्ट्टै्प ऑटोमोरटव चन्नई प्राइवेट जलजमटेड 47. कोबे स्ट्टील जलजमटेड 48. यूई प्रेस टूल्स प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 49. टोयोटा त्सुिो कॉपोरेिि 50. सोसाइटी ऑफ इंजडयि ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्टचरसा (जसयाम) 51. िेएफई िोिी कॉपोरेिि 52. सातोिोिी-इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 53. टोयोटा त्सुिो कॉपोरेिि 54. एसकेएच एम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 55. कोररया गणराज्य का व्यापार, उद्योग और ऊिाा 56. कृष्का स्ट्रैजपंग सॉल्यिू ंस जलजमटेड मंत्रालय 57. िेएफई िोिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 58. पीओएस-हुडं ई स्ट्टील मैन्युफैक्टचररंग (आई) प्राइवेट जलजमटेड 59. जिप्पॉि स्ट्टील पाइप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 60. टीटी स्ट्टील सर्वास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 61. रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसेजसंग सेंटर प्राइवेट 62. स्ट्टील एडं जबयररंग कॉपोरेिि जलजमटेड जलजमटेड 63. जिसाि रेजडंग कंपिी, जलजमटेड 64. कलरिाइि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 65. रेिॉल्ट जिसाि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 66. जचराली एंटरप्राइिेि" 67. होंडा रेजडंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 68. मारुजत सुिुकी इंजडया जलजमटेड 69. जिप्पॉि स्ट्टील रेजडगं कॉपोरेिि 70. 1. पीसीए ऑटोमोबाइल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 2. ग्रुपो कॉसमॉस इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 3. पन्ने ार इंडस्ट्रीि जलजमटेड 71. िापाि आयरि एडं स्ट्टील फेडरेिि 72. िआरबी जबयररंग जलजमटेड 73. िीएस ग्लोबल कॉप ा 74. काररसि प्रोफाइल प्राइवेट जलजमटेड 75. हुडं ई कॉपोरेिि 76. सुंगवू हाई-टेक एपी प्राइवेट जलजमटेड 77. हुडं ई स्ट्टील कंपिी 78. डेचांग इंजडया सीट कंपिी प्राइवेट जलजमटेड 79. हुडं ई मोटर इंजडया जलजमटेड 80. ह्वाजिि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 81. होआ सेि ग्रुप 82. िेबीएम ओजगहारा ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 83. सैमसंग सीएंडटी कॉपोरेिि 84. टाटा मोटसा ग्रुप 85. ह्योसुंग टीएिसी कॉपोरेिि 86. पुरोजहत स्ट्टील इंजडया जलजमटेड 87. जियांगजयि जिंगचगें स्ट्पेिल स्ट्टील वक्टसा कंपिी, 88. ग्लोबल रेड ररसचा इजिजिएरटव जलजमटेड 89. आंगगं स्ट्टील कंपिी, जलजमटेड 90. एचएल मडं ो आिंद इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, 91. बेंगंग स्ट्टील प्ले्स कंपिी, जलजमटेड 92. मजहद्रं ा एंड मजहद्रं ा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 93. 1. चेंगड ेचेंगस्ट्टील वैिेजडयम और टाइटेजियम 94. मजहद्रं ा जडफेंस जसस्ट्ट्स जलजमटेड कोल्ड रोजलगं 2. जथि प्लेट कं, जलजमटेड.", 3. एचबीआईएस कंपिी जलजमटेड हान्डाि िाखा", 4. एचबीआईएस लाओरटंग आयरि एंड स्ट्टील कं, जलजमटेड." 5. वुयांग आयरि एंड स्ट्टील कं, जलजमटेड.", 95. जियांगजयि जिंगचगें स्ट्पेिल स्ट्टील वक्टसा कं, 96. एिएलएमके इंजडया सर्वास सेंटर प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 97. िौगांग दकयाि'आि आयरि और िौगांग जिंगटांग 98. हले ा इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड यूिाइटेड 99. 1. हुडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य 100. संसेरा इंिीजियररंग जलजमटेड, 2. हुडं ई स्ट्टील पाइप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 3. हुडं ई स्ट्टील अितं पुर प्राइवेट जलजमटेड 4. हुडं ई स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 101. ज िंदल इंजडया प्राइवेट 102. अिोक लीलडैं जडफेंस जसस्ट्ट्स जलजमटेड 103. द कआ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 104. अिोक लीलडैं जलजमटेड 105. म ैि इंडस्ट्रीि इंजडया जलजमटेड 106. आईबीएफ ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 107. र त्नमजण मेटल्स एडं ट्यूब्लस जलजमटेड 108. जसन्सररटी इिोवेिि टेक्नोलॉिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 109. व ेलस्ट्पि कॉपा जलजमटेड 110. टैल्िोस ऑटोमोरटव कंपोिें्स जलजमटेड 111. ज िंदल इंजडया जलजमटेड 112. ऋजद्ध जसजद्ध स्ट्पेिल स्ट्टील प्राइवेट जलजमटेड 113. म ेगा पाइप्स प्राइवेट जलजमटेड 114. हररओम पाइप इंडस्ट्रीि जलजमटेड 115. र त्नमजण मेटल्स एडं ट्यूब्लस जलजमटेड 116. वेलमुरुगि हवे ी इंिीजियररंग इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड, 117. हु डं ई मोटर इंजडया जलजमटेड 118. फेडरल मोगुल टीिि.गण. इंजडया जलजमटेड 119. च ीि आयरि एडं स्ट्टील एसोजसएिि 120. पॉलीहोि सातो िोिी मेटल वक्टसा प्राइवेट जलजमटेड 121. ज वयतिाम स्ट्टील एसोजसएिि 122. इंजडया मेटल वि स्ट्टील प्लेट प्रोसेजसंग प्राइवेट जलजमटेड 123. इ ंजडयि पाइप मैन्युफैक्टचरसा एसोजसएिि 124. कीर्ता प्रेजसंग्स प्राइवेट जलजमटेड 125. स्ट् टील यूिसा फेडरेिि ऑफ इंजडया (एसयूएफआई) 126. िेबीएम ऑटो जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 127. ए लिी इलेक्टरॉजिक्टस इंजडया प्राइवेट। जलजमटेड 128. फेरम एक्टसरीम इंिीजियररंग प्राइवेट जलजमटेड 129. म ेटल वि कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 130. मचािी रमेि इंिीजियररंग प्राइवेट जलजमटेड (“एमओसीआईपीएल”) 131. ज िवाजलक बायमेटल कंरोल्स जलजमटेड 132. पीएचए इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 133. ग ोदरेि एंड बॉयस मैन्युफैक्टचररंग कंपिी जलजमटेड 134. कात्सजु िरो मेटेक्टस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, 135. द कको स्ट्टील एलएलपी 136. टाटा स्ट्टील डाउिस्ट्रीम प्रोडक्ट्स जलजमटेड 137. म ेटल वि कॉपोरेिि 138. तेहवा एंटरप्राइिेि (आई) प्राइवेट जलजमटेड 139. प ोस्ट्को महाराष्ट्र स्ट्टील प्राइवेट जलजमटेड 140. पैिासोजिक लाइफ सॉल्यिू ंस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 141. प ोस्ट्को इंजडया पणु े प्रोसेजसंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड 142. पुष्पांिजल ड्र्स प्राइवेट जलजमटेड 143. प ोस्ट्को इंजडया प्रोसेजसंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड 144. के एम सीट कंपिी प्राइवेट जलजमटेड 145. प ोस्ट्को 146. ररकुि मैन्युफैक्टचररंग प्राइवेट जलजमटेड 147. प ोस्ट्को स्ट्टीजलयि 148. कुमकांग मिीिरी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 149. हु डं ई कॉपोरेिि 150. जलयोमेट अलॉयि 151. ड ोंगकुक कोटेड मेटल कंपिी जलजमटेड 152. क्ांगसंग िेक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, 153. ड ोंगकुक स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 154. कोमोस ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 155. स ेवरस्ट्टल 156. एक्टिि कंस्ट्रक्टिि इदक्पमेंट जलजमटेड एसीई 157. ह्य ोसुंग टीएिसी कॉपोरेिि 158. एल.िी.बालकृष्णि एंड िदसा जलजमटेड, 159. ए िएएम दकम स्ट्टील ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी 160. अहमदाबाद जस्ट्रप्स पीडब्ललू जलजमटेड 161. ए िएलएमके वरे ोिा एस.पी.ए. 162. स्ट्टर्लिंग एंड जवल्सि ररन्यूएबल्स एििी जलजमटेड 163. ए िएलएमके क्टलैबेक एस.ए. 164. एम एंड बी इंिीजियररंग जलजमटेड 165. ए िएलएमके प्लेट सल्े स एस.ए. 166. डाली एडं समीर इंिीजियररंग प्राइवेट जलजमटेड, 167. ि ेएफई िोिी स्ट्टील मलेजिया एसडीएि बीएचडी 168. गेस्ट्टै्प ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 169. स ीएससी स्ट्टील एसडीएि बीएचडी 170. दफएट इंजडया ऑटोमोबाइल्स प्राइवेट जलजमटेड 171. फ ॉमोसा हा जतन्ह स्ट्टील कॉपोरेिि (एफएचएस) 172. सीआईई ऑटोमोरटव इंजडया जलजमटेड 173. ट ीवीपी स्ट्टील रेजडगं ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी 174. एजमटेक टेक्नोलॉिीि इंजडया प्राइवेट8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम जलजमटेड 175. प ोस्ट्को इंटरििे िल कॉपोरेिि, कोररया आरपी 176. गाटेक इदक्पमें्स प्राइवेट जलजमटेड 177. क ेिी डोंगबू स्ट्टील कंपिी जलजमटेड 178. गग्सा इंिीजियस ा 179. ज मत्सुई एंड कंपिी जलजमटेड 180. डेमलर इंजडया कमर्िायल व्हीकल्स प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 181. स्ट् टेिलेस स्ट्टील मचें्स एसोजसएिि 182. चेजसस ऑटोमोरटव कंपोिें्स प्राइवेट जलजमटेड 183. फ ेडरेिि ऑफ एसोजसएिि ऑफ महाराष्ट्र 184. तरुण इंटरिेििल जलजमटेड 185. द द िापाि आयरि एंड स्ट्टील फेडरेिि 186. आकेि जबजल्डगं इंजडया एलएलपी 187. ऑ टोमोरटव कंपोिेंट मैन्युफैक्टचरसा एसोजसएिि 188. वीिी इंडजस्ट्रयल एंटरप्राइिेि प्राइवेट ऑफ इंजडया (एसीएमए) जलजमटेड 189. इ ंजडयि पाइप मैन्युफैक्टचरसा एसोजसएिि 190. मैक्टसग्लोबल टेक्नो जसस्ट्ट्स (पी) जलजमटेड (आईपीएमए) 191. क ोररया आयरि एंड स्ट्टील एसोजसएिि (कोसा) 192. जस्ट्टच ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड 193. फ ेडरेिि ऑफ कच्छ इंडस्ट्रीि एसोजसएिि 194. सीएससीआई स्ट्टील कॉपोरेिि इंजडया (एफओकेआईए) प्राइवेट जलजमटेड 195. त ाइवाि स्ट्टील एंड आयरि इंडस्ट्रीि एसोजसएिि 196. एसकेएच िीट मेटल्स कंपोिें्स प्राइवेट (टीएसआईआईए) जलजमटेड 197. म ेटल एडं स्ट्टेिलेस स्ट्टील मचें्स एसोजसएिि 198. डब्लल्यूकेएम ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 199. क ंस्ट्रक्टिि फेडरेिि ऑफ इंजडया 200. एजविा टेक्नोलॉिीि, 201. ए लिी इलेक्टरॉजिक्टस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 202. िेआर एंड कंपिी पूरी स्ट्टील सर्वास जलजमटेड 203. म ािकजसया स्ट्टील्स जलजमटेड 204. ऑल इंजडया मेटल कॉपा 205. ए सएसएमएस स्ट्टील्स इंजडया एलएलपी 206. एमआई इलेजक्टरकल स्ट्टील प्रोसजे संग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 207. अ रुण अग्रवाल (माइिो एमएसएमई) 208. िीजडया इंजडया ऑटोमोरटव कंपोिें्स प्राइवेट जलजमटेड 209. ब्ल लूजपि एििी 210. एआईएसआईएि ऑटोमोरटव हररयाणा प्राइवेट जलजमटेड 211. त ुराजखया इंटरििे िल प्राइवेट जलजमटेड 212. सैमसंग इंजडया इलेक्टरॉजिक्टस प्राइवेट जलजमटेड 213. ज विोद कुकवेयर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 214. पोस्ट्को इंटरििे िल कॉपा इंजडया प्राइवेट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम जलजमटेड 215. इ सगेक हवै ी इंिीजियररंग जलजमटेड 216. स्ट्टेकोल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड 217. इ सगेक जहताची िोसेि जलजमटेड 218. िीमरािा स्ट्टील सर्वास सेंटर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 219. ल ासाि एडं टूिो जलजमटेड 220. क्ांगजिि इंजडया ऑटोजसस्ट्ट्स प्राइवेट जलजमटेड 221. स ीय-ू ब्लयूट इंिीजियसा प्राइवेट जलजमटेड 222. एसएल ल्यूमैक्टस जलजमटेड 223. म ेससा िय भारत मारुजत जलजमटेड और 224. वूयंग ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड, मेससा मारुजत सुिुकी इंजडया जलजमटेड 225. ए िटेक ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड 226. हुडं ई रांजसस लीयर ऑटोमोरटव इंड प्राइवेट जलजमटेड 227. ट ीआई फ्लूइड जसस्ट्टम 228. एिवीएच इंजडया ऑटो पा्सा प्राइवेट जलजमटेड 229. स ीएससीआई स्ट्टील कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट 230. एचएसआई ऑटोमोरटव्स प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड 231. ि ारदा मोटर इंडस्ट्रीि जलजमटेड 232. यूिो जमंडा जलजमटेड 233. स ंकेई जगकेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 234. िीआरआई टावसा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 235. ि ेबीएम ग्रुप 236. सेिजवयि जवंड टेक्नोलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड 237. ए क्टसेडी इंजडया जलजमटेड 238. ह्योसुंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 239. स िोह इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 240. कोमात्सु इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 241. ए सआरके स्ट्टील 242. ताइइि स्ट्टील फैब एंड इंफ्रा प्राइवेट जलजमटेड 243. ि ेफ़लर इंजडया जलजमटेड 244. िी बालािी साईं स्ट्टील्स 245. ि ेफ़लर इंजडया जलजमटेड 246. िैि िदसा टोयोटा बोिोकू जडवाइस इंजडया प्रा. जलजमटेड 247. ड ेबू ऑटोमोरटव सीट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 248. रत्नदीप स्ट्टील रेडसा आयरि एडं स्ट्टील मचें्स एसएसएबी स्ट्वीजडि स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 249. ए सएसएबी स्ट्वीजडि स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 250. रांका स्ट्टील्स 251. ज वंडर ररन्यूएबल एििी प्राइवेट जलजमटेड 252. महक इस्ट्पात प्राइवेट जलजमटेड 253. द गु ाा इस्ट्पात उद्योग 254. गीता उद्योग आयरि एडं स्ट्टील मचेंट 255. ए सके अग्रवाल एडं कंपिी 256. मकारी स्ट्टील एिेंसी10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम ि.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 257. ह ाइड इंडस्ट्रीि 258. मीिाक्षी स्ट्टील कॉपोरेिि 259. ज िंदल स्ट्टेिलेस जलजमटेड 260. मकारी स्ट्टील प्राइवेट जलजमटेड 261. ह ीिा स्ट्टील एलएलपी 262. मेटल रेजडगं कंपिी 263. ि मादा आयरि एंड एसोजसए्स प्राइवेट जलजमटेड 264. जमत्तल एिेंजसयां 265. भ रतकुमार इंद्रसेि रेजडगं प्राइवेट जलजमटेड 266. बिाि इंडजस्ट्रयल अलॉयि प्राइवेट जलजमटेड 267. र ािम स्ट्टील रेडस ा 268. मैंडोट स्ट्टील 269. अ सम रूफफंग जलजमटेड 270. िी अरुमुगा स्ट्टील रेडस ा 271. व ैजिक व्यापार अिुसंधाि पहल 272. जहदं स्ट्ु ताि हाडावेयस ा च. िांच की िरुु आत के बाद, प्राजधकारी ि े सगं त अवजध के जलए डीिीसीआईएस आंकड े प्राप्त दकए और इस अंजतम िांच पररणाम में उस पर जवचार दकए। घरेलू उद्योग के संबंध में क्षजत और अन्य सूचिा याजचकाकतााओं के कंपिी-जवजिष्ट आंकडों पर आधाररत ह।ै छ. प्राजधकारी ि े आवेदक कंपजियों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों का प्रारंजभक सत्यापि िहा ं तक आवश्यक समझा िाए। इसिे आवेदि में दी गई िािकारी को प्रत्येक आवेदक कंपिी द्वारा रख ेगए जवत्तीय ररकॉडा से िॉस- चेक दकया। ि. यह देखत े हुए दक िांच अवजध पयााप्त रूप स े लंबी और समय में पयााप्त रूप से हाल ही की होिी चाजहए तादक जवजभन्न प्रासंजगक कारकों िैसे घरेलू बािार की जस्ट्थजत, डीआई का प्रदिाि आदद के आधार पर उजचत जिष्कषा जिकाले िा सकें, प्राजधकारी िे उजचत दकया। तदिुसार, प्राजधकारी िे इस िांच के प्रयोििों के जलए 1 अक्टटूबर 2023 स े 30 जसतंबर 2024 को सबसे हाजलया अवजध या िांच की अवजध (पीओआई) के रूप म ें और जवत्त वष ा 2021-22, 2022-23, 2023-24 और पीओआई को क्षजत िांच अवजध या क्षजत जवश्लेषण अवजध के रूप म ेंजलया ह।ै झ. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा परस्ट्पर आधार पर प्रस्ट्ततु साक्ष्यों का अगोपिीय रूपांतरण व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर 2018 के माध्यम से जिधााररत तरीके स े उपलब्लध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा/अिुरोधों के ऐस े गोपिीयता दावों की पयााप्तता के संबंध म ें िााँच की गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के बारे में सतं ुष्ट होिे पर, प्राजधकारी ि े ऐसी िािकारी/अिुरोध को गोपिीय मािा ह।ैं गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार ि करिे की जस्ट्थजत में, जहतबद्ध पक्षकारों को उसी का अगोपिीय रूपांतर प्रस्ट्तुत करि े और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों पररचाजलत करि े का जिदेि ददया गया था। ञ. प्राजधकारी िे 18 माच,ा 2025 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकया। पक्षकारों को इस पर अपिी रटप्पजणयााँ दाजखल करि े के जलए 30 ददिों का समय ददया गया। ट. प्राजधकारी िे 5 और 6 िलु ाई, 2025 को मौजखक सुिवाई की। पक्षकारों को मौजखक सुिवाई की जतजथ स े 7 ददिों तक अपिे जलजखत अिुरोध दायर करिे और जलजखत अिुरोध दायर करिे की जतजथ स े 10 ददिों तक अपि े प्रत्युत्तर दायर करिे का समय ददया गया। ि. इस दस्ट्तावेि में '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा और इस जियमावली के जियम 7 के अंतगात ऐसी मािी गई सूचिा का प्रजतजिजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ड. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और उपलब्लध कराई गई सचू िा पर इस सीमा तक जवचार दकया ह ैदक वे साक्ष्यों द्वारा समर्थात ह ैंऔर वतामाि िांच के जलए सगं त मािे गए ह।ैं ढ. कोररया गणराज्य सरकार और िापाि सरकार िे प्राजधकारी से परामिा करिे का अिरु ोध दकया। प्राजधकारी िे उिके अिरु ोध पर जवचार दकया और 24.01.2025 को कोररया सरकार के प्रजतजिजधयों और 29.01.2025 को िापाि सरकार के ई-प्रजतजिजधयों के साथ परामि ा दकया। परामिा के दौराि उिाए गए मद्दु ों को इि अंजतम िांच पररणामों म ेंउजचत रूप से संबोजधत दकया गया ह।ै ण. प्राजधकारी अंजतम ददए गए तकों की आग े िांच करेंगे, िो अजं तम िांच पररणामों के समय उसके िांच पररणामों का आधार बिेगा। त. पीओआई के जलए जवजिमय दर 1 US$=83.09 रु. थी। ग. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. िााँच के दौराि कई जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न अिुरोध दकए। पक्षकारों िे पीयूसी के दायरे के संबंध में भी अिुरोध दकए। पीयूसी के दायरे के संबंध में प्राप्त सभी अिरु ोध और रटप्पजणयााँ इि अंजतम िांच पररणामों के "जवचाराधीि उत्पाद" िीषाक वाले भाग में दि ाह।ैं अन्य मद्दु ों के संबंध में पक्षकारों के अिरु ोध इसी खंड में दिा ह।ैं I. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं: i. आवेदक क्पजियों को आवेदि दायर करि े का अजधकार ह,ै क्टयोंदक भारत म ें समाि वस्ट्त ु या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उिका सामूजहक उत्पादि, भारत म ेंउक्त वस्ट्त ु के कुल उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै ii. ग्लोबल रेड ररसचा इजिजिएरटव ("िीटीआरआई") को सुरक्षा जियमों के जियम 2(बी) के अिुसार "जहतधारक" िहीं मािा िा सकता। इसजलए, िीटीआरआई द्वारा प्रस्ट्तुत प्रस्ट्तुजतयों को िज़रअंदाज़ दकया िािा चाजहए। iii. ि तो सीमा िुल्क अजधजियम और ि ही सुरक्षा जियम प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े स े पहले सावािजिक सिु वाई आयोजित करिे का आदेि देत े ह।ैं iv. प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के बाद सभी जहतबद्ध पक्षकारों को रटप्पजणयां दाजखल करिे का अवसर ददया ह,ै जिि पर अंजतम िांच पररणाम म ें जवचार दकया िाएगा। v. मद्रास उच्च न्यायालय िे मािा ह ै दक प्राजधकारी को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े स े पहल े सुिवाई का अवसर प्रदाि करिे का कोई अजधकार िहीं ह।ै vi. मौजखक सुिवाई 5 और 6 िूि 2025 को आयोजित की गई। सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों को अपिी बात रखिे का पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया। vii. मौजखक सुिवाई के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोध को जलजखत अिरु ोध के रूप म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवतररत दकया गया। viii. तुलिीय समय अवजध म ें कोई भी अंतर, वररष्ठ महाजिदेिक को जवत्तीय वषों, कैलेंडर वषों और िांच अवजध के बीच संबंजधत जपछले वषों के साथ उजचत और समग्र तलु िा करिे म ें सहायता करि े के जलए ह।ै ix. घरेलू उद्योग ि े पााँच िेजणयों के अिुसार अलग-अलग उत्पादि और लागत जववरण प्रदाि दकए ह।ैं कुछ िेजणयों के पीयूसी का उत्पादि घरेलू उद्योग के कुछ ही घटक पक्षकारों द्वारा दकया िाता ह,ै सभी द्वारा िहीं। प्रत्येक उत्पाद िेणी के वास्ट्तजवक समग्र आंकडों का खलु ासा करि े स े अििािे म ें व्यजक्तगत उत्पादकों के बारे म ें संवेदििील िािकारी उिागर हो सकती ह,ै जिससे डेटा को संबंजधत पक्ष स्ट्तर पर पहचािा िा सकता ह।ै x. ि तो सुरक्षा समझौते, ि ही अजधजियम और ि ही जियमों म ें इस बारे म ें कोई मागादिाि ददया गया ह ै दक पीयूसी को दकस प्रकार पररभाजषत दकया िािा चाजहए। xi. डोजमजिकि गणराज्य - सुरक्षा उपाय और यूरोपीय सघं - स्ट्टील सुरक्षा (तुकी) म,ें पिै ल ि े मािा दक जवजभन्न प्रकार12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के उत्पाद िो परस्ट्पर प्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं ह,ैं उन्ह ेंपीयूसी के दायरे म ेंिाजमल दकया िा सकता ह।ै xii. यूरोपीय संघ ि े "कुछ इस्ट्पात उत्पादों" स े संबंजधत अपिी सुरक्षा िााँच म ें 26 जवजभन्न उत्पाद िेजणयों को िाजमल दकया था। पैिल ि े मािा दक यह प्रदर्िात करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक प्रत्येक उत्पाद िेणी अन्य िेजणयों के समाि ह ैया उिसे सीधे प्रजतस्ट्पधी ह ै। xiii. पीयूसी गैर-जमि धात ु और जमि धातु इस्ट्पात फ्लैट उत्पाद ह,ैं अथाात ् ए) हॉट रोल्ड ("एचआर") कॉइल, िीट और प्लेट, बी) एचआर प्लेट जमल प्लेट, सी) कोल्ड रोल्ड ("सीआर") कॉइल और िीट, डी) धात ु लेजपत स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं, गल्ै वेजियल सजहत, जिंक या एल्यूमीजियम-जिंक या जिंक- एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम के साथ लेजपत, और ई) रंग लेजपत कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं। xiv. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े कुछ िेजणयों को जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) के दायरे से बाहर करिे का अिरु ोध दकया ह।ै हालााँदक, कुछ बजहष्करण अिुरोध अस्ट्पष्ट और व्यापक ह,ैं जििम ें उत्पादों की एक जवस्ट्ततृ िेणी िाजमल ह।ै xv. डी.आई. िे “समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं” की जबिी को प्रदर्िात करते हुए जवजभन्न चालाि प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं xvi. डी.आई. को यह प्रदर्िात करि े की आवश्यकता िहीं ह ै दक वह समाि तकिीकी जवजिष्टताओं वाले उत्पाद बिाती ह।ै xvii. िो उत्पाद आयाजतत वस्ट्तुओं के समाि िहीं ह,ैं उन्ह ें भी पीयूसी की पररभाषा के अतं गता िाजमल दकया िा सकता ह,ै यदद व े "सीधे प्रजतस्ट्पधी" हों। xviii. "समािता" के परीक्षण म ें आम तौर पर उत्पाद की जविेषताओं िैसे भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, अंजतम उपयोग, उपभोक्ता वरीयताओं आदद का मल्ू यांकि िाजमल होता ह।ै xix. प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी उत्पाद एक दसू रे के साथ प्रजतस्ट्थापिीय या जवजिमेय होते ह ैं और “दकसी जविेष आवश्यकता या रुजच को संतुष्ट करिे के वैकजल्पक तरीके प्रदाि करते ह”ैं । xx. घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पादों और आयाजतत उत्पादों को "समाि वस्ट्त"ु मािा िा सकता ह,ै भल े ही दोिों म ें समाि भौजतक जविेषताएं ि हों या वे एक दसू रे के पणू ा जवकल्प ि हों, िब तक दक आयाजतत उत्पाद म ें दकसी प्रकार के प्रजतस्ट्पधी प्रभाव के माध्यम स े घरेल ू उत्पादकों को गभं ीर क्षजत पहुचं ािे की क्षमता हो। xxi. यह मूल्यांकि करत े समय दक क्टया घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत वस्ट्तुए ं आयाजतत वस्ट्तओंु के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधी ह,ैं परीक्षण सामान्य स्ट्तर पर दकया िािा चाजहए, तथा प्रत्येक उत्पादक की आवश्यकताएं और प्राथजमकताए ं प्रासंजगक िहीं ह।ैं xxii. भले ही घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत वस्ट्तुए ंपहचािी गई वस्ट्तओंु के सटीक और सटीक तकिीकी जवजिदेिों स े मेल िहीं खाती हों, दफर भी महाजिदिे क को यह िांच करिी चाजहए दक क्टया घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत वस्ट्तओंु म ें “प्रजतस्ट्पधा ा करि े की क्षमता” ह ै या “दकसी जविेष आवश्यकता या रुजच को संतुष्ट करि े के वकै जल्पक तरीके प्रदाि करते ह”ैं । xxiii. केवल इसजलए दक कुछ उपभोक्ता कुछ जवजिष्टताओं के साथ आयाजतत ग्रडे का उपयोग करिा चुित े ह,ैं इसका मतलब यह िहीं ह ैदक उि आयाजतत ग्रेड और घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत ग्रेड के बीच कोई प्रजतस्ट्पधाात्मक संबंध िहीं ह ै। xxiv. यह साजबत करिे का भार उस पक्ष पर ह ै िो उत्पाद बजहष्करण का अिुरोध करता ह ै दक घरेलू उद्योग समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद का जिमााण िहीं करता ह।ै xxv. प्रत्येक ग्रडे के संबंध में, जिसके जलए अपविाि की मांग की गई ह,ै साक्ष्य का भार स्ट्वयं वहि दकया िािा चाजहए। पक्षकार केवल ग्रेड का िाम बताकर यह सामान्य दावा िहीं कर सकते दक घरेलू उद्योग समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद का जिमााण करिे म ेंअसमथा ह।ै xxvi. जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि, िेएफई, कोबे स्ट्टील जलजमटेड, जिप्पॉि स्ट्टील पाइप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, होंडा रेजडंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसेजसंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड, रेिॉल्ट जिसाि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और िेएफई िोिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि, जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि िे 309 ग्रेड के स्ट्टील को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह,ै लेदकि 309 ग्रेडों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 म ें स े दकसी के जलए भी कोई सबूत ददए जबिा केवल अस्ट्पष्ट दाव े दकए ह ैंदक घरेल ू उद्योग समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं का जिमााण िहीं करता ह।ै xxvii. एलिी और गोदरेि ि े एएमएिएस, टाटा स्ट्टील और िेएसडब्लल्य ू स े प्राप्त ईमले उपलब्लध कराए ह,ैं जििम ें ग्रडे की आपूर्त ा म ें असमथाता के बारे म ेंबताया गया ह।ै हालााँदक, उन्होंिे यह साजबत करि े के जलए कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक अन्य घरेलू उत्पादक उक्त ग्रडे की आपूर्त ा करि े में असमथ ा ह।ैं इसके अलावा, टाटा स्ट्टील आवेदक िहीं ह।ै xxviii. मिकजसया स्ट्टील ि े जिि समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ग्रडे ों के जलए बजहष्कार की मागं की ह,ै उिकी आपूर्त ा घरेल ू उद्योग द्वारा की गई ह।ै इस संबधं म ें चालाि उपलब्लध करा ददए गए ह।ैं xxix. पोस्ट्को कोररया, पोस्ट्को स्ट्टीलऑि और पोस्ट्को महाराष्ट्र स्ट्टील प्राइवेट जलजमटेड ि े यह दिािा े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक जिि ग्रेडों के जलए वे बजहष्कार की मांग कर रह े ह,ैं उिम ें स े दकसी का भी जवजिमााण घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िा सकता। xxx. जवद्युतीय स्ट्टील बिाि े के जलए आवश्यक मािव संसाधि को बाहर करि े के जलए सीएससीआई का अिरु ोध स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह,ै क्टयोंदक डीआई समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करता ह।ै xxxi. जपछली सुरक्षा िांचों म,ें प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की स्पूणा घरेल ू मांग को पूरा करि े म ें असमथाता के बाविूद िुल्क लगािे की जसफाररि की थी। xxxii. न्यायाजधकरण ि े मािा ह ैदक गणु वत्ता म ें अतं र उत्पाद को बाहर करिे के जलए पयााप्त आधार िहीं ह।ै xxxiii. यह तका दक िापाि और कोररया ि े उच्च कीमत पर बेहतर गणु वत्ता वाले ग्रडे का जियाात दकया ह,ै सत्य िहीं ह,ै क्टयोंदक इि देिों स े आयात की कीमत ें और मात्रा चीि स े आयात की कीमतों और औसत आयात कीमतों के साथ तुलिीय ह।ैं xxxiv. इस्ट्पात ग्रेड की गुणवत्ता सुजिजित करिे के जलए इस्ट्पात उत्पादों के जलए जवजभन्न क्टय ूसीओ िारी दकए गए ह।ैं xxxv. यदद बीआईएस मािक अपयााप्त ह,ैं तो जहतबद्ध पक्ष बीआईएस तकिीकी सजमजत के समक्ष उक्त मािक म ें संिोधि की मांग कर सकते ह।ैं xxxvi. डी.आई. को उिके द्वारा आपूर्त ा दकय े गए ग्रडे ों की गणु वत्ता के संबंध म ें अिुमोदि और मान्यता प्रदाि की गई ह।ै xxxvii. एएमएिएस द्वारा आयात दकए िािे स े उसे घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा मािे िािे स ेवंजचत िहीं दकया िा सकता। xxxviii. सुरक्षा जियम घरेलू उद्योग स ेआयात करिे वाले आवेदकों को बाहर िहीं रखते ह।ैं xxxix. कुल उत्पादि की तलु िा म ेंएएमएिएस द्वारा आयात िगण्य ह।ै xl. एएमएिएस द्वारा दायर उपयोगकता ा प्रश्नावली स े उसकी जस्ट्थजत प्रभाजवत िहीं होती, क्टयोंदक उसिे पत्र दायर कर कहा ह ैदक वह अन्य आवेदक कंपजियों के साथ सरं ेजखत ह।ै xli. सौर सुरक्षा िांच म ें प्राजधकारी ि े केवल उि संस्ट्थाओं को बाहर रखा िो परू ी तरह स े सौर सेल का आयात करती थीं, लेदकि उिका जिमााण िहीं करती थीं। xlii. आइसोप्रोजपल अल्कोहल स े सबं ंजधत सुरक्षा िांच म,ें प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग स े आवेदक को अयोग्य िहीं िहराया, इस तथ्य के बाविूद दक आवेदक द्वारा आयात उसकी कुल उत्पादि क्षमता का एक महत्वपूणा प्रजतित था। xliii. समग्र रूप स े पीयूसी के आयात म ें हाल ही म ें अचािक, तीव्र और उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह,ै साथ ही याजचका म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु तीि कायप्रा णाजलयों म ेंस े प्रत्येक म ेंपांच उत्पाद िेजणयों म ेंस े प्रत्येक म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै xliv. यूरोपीय संघ - इस्ट्पात सुरक्षा (तुकी) म,ें पैिल ि े कहा दक एकमात्र आवश्यकता समग्र रूप स े पीयूसी के आयात म ें वृजद्ध को प्रदर्िात करिा ह,ै जिसे उत्पाद-िेणी स्ट्तर पर पूरक दकया िा सकता ह।ै xlv. यूरोपीय संघ की िााँच म,ें यरू ोपीय आयोग िे जवचाराधीि उत्पाद को "कुछ स्ट्टील उत्पाद" के रूप म ें पररभाजषत दकया, जिसम ें 26 जवजभन्न "उत्पाद िेजणया"ाँ िाजमल थीं। जवश्लेषण के जलए, यूरोपीय आयोग ि े 26 जवजभन्न "उत्पाद िेजणयों" को तीि "उत्पाद िेजणयों" म ें वगीकृत दकया, अथाात ् "चपटे उत्पाद", "लंब े उत्पाद" और "ट्यूब"। आयात प्रवृजत्तयों की अपिी िााँच म,ें यूरोपीय आयोग ि े पाया दक चार उत्पाद िेजणयों म ें हाल की अवजध के14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दौराि आयात म ें जगरावट देखी गई और 15 उत्पाद िेजणयों म ें हाल की अवजध के दौराि आयात म ें 10% स े कम वृजद्ध देखी गई। इसके अलावा, दो अन्य उत्पाद िेजणयों म ें हाल की अवजध के दौराि आयात म ें जगरावट देखी गई। दफर भी, पिै ल को यरू ोपीय संघ की िााँच म ेंकोई जवसंगजत िहीं जमली। xlvi. सुरक्षा समझौते के तहत जवकासिील दिे ों को छोडकर दकसी भी दिे -जवजिष्ट छूट की अिुमजत िहीं ह।ै xlvii. भारत-कोररया मक्तु व्यापार समझौते के तहत, भारत कोररया को सुरक्षा उपायों से तभी बाहर रख सकता ह ै िब कोररया गभं ीर क्षजत या उसके खतरे का कोई िोस कारण ि हो। हालााँदक, िााँच अवजध के दौराि कोररया स े आयात की मात्रा सबसे अजधक होती ह ैऔर कीमत ेंभी कम होती ह।ैं xlviii. अजधजियम या जियमों के तहत प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा आवश्यक िहीं ह ै दक आयात म ें वृजद्ध "अप्रत्याजित घटिािम" के पररणामस्ट्वरूप हुई ह ैया िहीं। xlix. "अप्रत्याजित" िब्लद का अथ ा "अप्रत्याजित" मािा गया ह,ै ि दक "अप्रत्याजित"। यह िााँच की िािी चाजहए दक क्टया िीएटीटी दाजयत्वों को जिभाते समय घटिा "अप्रत्याजित" थी। l. आयात म ें हाल ही में हुई अचािक, तीव्र और महत्वपूणा वृजद्ध जिम्नजलजखत के कारण हुई: क) इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध व्यापार संरक्षण उपाय; ख) वैजिक अजतररक्त क्षमता के साथ-साथ मागं म ें कमी; और ग) आजसयाि व्यापार पैटि ा म ेंपररवताि। li. अन्य देिों िे 2019 और 2023 के बीच इस्ट्पात उत्पादों पर कुल 129 व्यापार उपाय लागू दकए ह।ैं जवि व्यापार संगिि के डेटाबेस के अिुसार, वतामाि म ें सभी इस्ट्पात उत्पादों पर 520 पाटिरोधी िुल् क और 89 प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लागू ह।ैं lii. व्यापार सुधार उपायों के अजतररक्त, अमेररका, मैजक्टसको, किाडा और िािील सजहत कई देिों ि े इस्ट्पात उत्पादों पर टैररफ लगाया ह।ै liii. यूरोपीय संघ - स्ट्टील सुरक्षा (तुकी) म,ें पैिल ि े िोट दकया दक व्यापार उपचार उपायों म ें वृजद्ध को अप्रत्याजित घटिािम मािा िा सकता ह।ै liv. चीि, कोररया और िापाि की क्षमता उिकी मांग स े कहीं ज़्यादा ह।ै आर्थाक सहयोग और जवकास संगिि (ओईसीडी) का अिुमाि ह ैदक अजतररक्त क्षमता म ेंऔर वृजद्ध होगी। lv. यूरोपीय संघ - स्ट्टील सुरक्षा (तकु ी) म,ें पैिल ि े िोट दकया दक अजतररक्त क्षमता म ें वृजद्ध अप्रत्याजित घटिािम का कारण बि सकती ह।ै lvi. अमेररकी धारा 232 के उपायों के लाग ू होिे के बाद स,े अमेररका म ें स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के आयात म ें जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, यूरोपीय सघं ि े भी व्यापार सुधार उपायों के लागू होिे के बाद स्ट्टील उत्पादों के आयात म ें जगरावट दिा की ह।ै lvii. चीि िे आजसयाि क्षत्रे म ें इस्ट्पात उत्पादि सुजवधाओं म ेंअपिा जिवेि बढा ददया ह।ै lviii. ओईसीडी और जवि इस्ट्पात संघ ि े तैयार इस्ट्पात में पयााप्त अजतररक्त क्षमता की सूचिा दी ह,ै िो दक फ्लैट स्ट्टील या पीयूसी म ें अजतररक्त क्षमता का एक अच्छा संकेतक ह।ै lix. चीि की तीि लाल रेखाओं वाली िीजत और स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के उत्पादि म ेंवृजद्ध के बीच स्ट्पष्ट संबंध ह।ै lx. आयात म ें वृजद्ध, िीएटीटी के अंतगता भारत द्वारा वहि दकए गए दाजयत्वों के प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप हुई ह,ै जिसम ें टैररफ ररयायतें, तथा िीएटीटी अिुच्छेद I, XI और XVI के अतं गता दाजयत्व िाजमल ह।ैं lxi. मई 2025 म ें एचआर कॉइल्स का वैजिक जियाात मूल्य 450 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि था, िो मई 1995, यािी 30 साल पहले, के प्रचजलत मूल्य स े कम था। लाग ू सीमा िुल्क और 12% के अिंजतम सरु क्षा िल्ु क को िोडि े पर, एचआर कॉइल्स का पहुचाँ मूल्य अभी भी घरेल ू उद्योग के जविय मूल्य स ेकम रहगे ा। lxii. वल्डा स्ट्टील डायिेजमक्टस (डब्लल्यएू सडी) का कहिा ह ै दक चीिी जमलें 450 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि की दर स े जियाात कर रही ह,ैं िबदक उिकी पररचालि लागत 527 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि ह,ै यािी उन्ह ें 87 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि का पररचालि घाटा हो रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 lxiii. घरेलू उद्योग लाभप्रदता म ें जगरावट तथा कुछ मामलों म ेंघाटे स े ग्रस्ट्त ह।ै lxiv. मांग को परू ा करिे के जलए घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता बढा दी गई ह।ै इसके अलावा, ब्ललास्ट्ट फिेस को जिरंतर संचाजलत होिा चाजहए और इन्ह ें बंद करि े के जलए जडज़ाइि िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, कम कीमत वाल े आयातों स े होि े वाले िुकसाि को कम करि े के जलए, घरेल ू उद्योग को भारी िुकसाि उिािा पडा। lxv. वैजिक स्ट्तर पर अत्यजधक क्षमता अभूतपूव ा स्ट्तर तक बढ गई ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को गभं ीर क्षजत का खतरा पैदा हो गया ह।ै lxvi. जबिी की लागत म ें वृजद्ध के बाविूद, मल्ू य म ेंउल्लेखिीय कमी आई ह।ै lxvii. केवल इसजलए दक घरेल ू उद्योग िे जवत्त वषा 2021-22 के दौराि लाभ अर्िात दकया ह,ै इसका मतलब यह िहीं ह ै दक ऐसा लाभ 'असामान्य' था। lxviii. स्ट्टील की कीमतों म ें जगरावट आिे स े चीि को गंभीर िुकसाि का खतरा ह ै , चीिी ब्ललास्ट्ट फिेस 90% क्षमता पर काम कर रह े ह,ैं 2018 स े स्ट्टील का उत्पादि लगातार बढ रहा ह,ै बुजियादी ढांचा पररयोििाओं म ें जिवेि में जगरावट के कारण घरेलू मागं म ेंजगरावट आई ह।ै lxix. ििवरी और अप्रलै 2025 के बीच, चीि म ें घरेलू मागं म ें 6 एमएमटी की जगरावट आई और वषा के अंत तक 30 एमएमटी की जगरावट आि े की उ्मीद ह।ै lxx. अकेल े कैलडें र वष ा 2024 म,ें चीि ि े 110.7 जमजलयि मीररक टि स्ट्टील का जियाात दकया। कैलेंडर वष ा 2025 के पहले तीि महीिों म,ें चीि िे 27.4 जमजलयि मीररक टि स्ट्टील का जियाात दकया। 2023 की तुलिा म ें 2024 म ें चीि के फ्लैट स्ट्टील उत्पादों के जियाात म ें 25% की वृजद्ध हुई। lxxi. अकेल े 2025 म,ें चीि पर 19 व्यापार सुधार पहल/उपाय लाग ू दकय ेगय े ह।ैं lxxii. अमेररका ि े धारा 232 के तहत िल्ु क की दर 25% स े बढाकर 50% कर दी ह ैऔर पहले दी गई सभी छूटें रद्द कर दी ह।ैं इसके अलावा, अमेररका ि े भी पारस्ट्पररक िुल्क लगाए ह।ैं इसजलए, अमेररका स े भारत की ओर इस्ट्पात उत्पादों के व्यापार म ें बदलाव का खतरा ह।ै lxxiii. िल्ु क लगािा ििजहत म ें होगा, क्टयोंदक राष्ट्रीय इस्ट्पात िीजत 2017 म ें 2030 तक कुल इस्ट्पात उत्पादि 300 एमएमटी करि े का लक्ष्य रखा गया ह,ै जिसके जलए 2030 तक प्रजत वष ा 2,00,000 करोड रुपय े के जिवेि की आवश्यकता होगी। lxxiv. इस्ट्पात की आत्मजिभारता राष्ट्रीय सुरक्षा के जलए भी महत्वपूणा ह।ै lxxv. थैजलक एिहाइड्राइड की सुरक्षा िांच म ें प्राजधकारी ि े पाया दक प्रारंजभक िांच पररणामों म ें िुल्क की दर को उजचत िहरािा आवश्यक िहीं ह।ै lxxvi. घरेलू उद्योग िे एक जवस्ट्ततृ समायोिि योििा प्रस्ट्तुत की ह।ै ि तो सुरक्षा समझौते म,ें और ि ही घरेलू कािूिी ढााँच े म ें समायोिि योििा प्रदाि करिे का प्रारूप जिधााररत ह।ै lxxvii. यद्यजप सुरक्षा उपायों पर समझौते म ें कहा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को बढ े हुए आयातों के अिरूु प समायोजित करिे के जलए सरु क्षा उपाय लागू दकया िािा चाजहए, लेदकि इसम ें इस बारे म ें कोई मागदा ििा िहीं ददया गया ह ै दक ऐसा समायोिि दकस प्रकार प्राप्त दकया िािा चाजहए। lxxviii. अन्य जहतबद्ध पक्ष यह प्रदर्िात करिे म ें जवफल रह े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई समायोिि योििा पयााप्त क्टयों िहीं ह।ै lxxix. दकसी भी मामले में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिि जपछली िांचों पर भरोसा दकया गया था, उिम ें समायोिि योििा का अभाव िांच को समाप्त करि े का एकमात्र कारण िहीं था। lxxx. यह दावा दक घरेल ू उत्पादक एकाजधकार कर लगें ,े मान्य िहीं ह ै क्टयोंदक आवेदक कंपजियााँ सूचीबद्ध कंपजियााँ ह ैं और कई जियमों के अधीि ह।ैं इसके अलावा, प्रजतस्ट्पधाा-जवरोधी व्यवहार स े संबंजधत मुद्दों के समाधाि के जलए भारतीय प्रजतस्ट्पधा ाआयोग उपयुक्त मंच ह।ै lxxxi. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह ै दक िल्ु कों स े डाउिस्ट्रीम उत्पादों की कीमत म ें16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वृजद्ध होगी। lxxxii. यह पाया गया दक अमेररकी धारा 232 के टैररफ से मद्रु ास्ट्फीजत िहीं बढी तथा समग्र मल्ू य स्ट्तरों पर इसका केवल अस्ट्थायी प्रभाव पडा। lxxxiii. जपछली रक्षोपाय िााँचों म,ें प्राजधकारी ि े 10% स े 35% तक की दर स े िल्ु क लगाया था। गभं ीर क्षजत के खतरे को देखते हुए, 12% अिंजतम िुल्क को बढाया िािा आवश्यक ह।ै II. िापाि सरकार 8. िापाि सरकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. अिंजतम उपायों म ेंकािूिी आधार का अभाव ह ैऔर इन्ह ेंतत्काल वापस जलया िािा चाजहए। ख. पहचािे गए अप्रत्याजित घटिािम, अिेक व्यापार प्रजतबंधात्मक उपाय, अजतररक्त क्षमता, घटती मांग, समथािकारी आंकडों का अभाव ह ैतथा इसम ें तथ्यात्मक त्रुरटया ं तथा पुराि े तथ्य भी िाजमल ह।ैं ग. लगाया गया अजतररक्त 12% िल्ु क भारत की प्रासंजगक ररयायत स े अजधक िहीं ह ै या दकसी अन्य दाजयत्व को जिलंजबत िहीं करता ह,ै और यह वैध िहीं ह।ै घ. िापािी इस्ट्पात उत्पाद अपिी गुणवत्ता, मल्ू य सीमा आदद के मामले म ें भारतीय उत्पादों स े जभन्न ह।ैं इिसे भारतीय उद्योग को कोई िुकसाि िहीं होता। ङ. िापाि स े अजधकांि आयात जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि स े एएमएिएस तक होता ह।ै इि उत्पादों का स्ट्थाि भारतीय इस्ट्पात उत्पादों द्वारा िहीं जलया िा सकता। एएमएिएस हिीरा म ें अपिी ब्ललास्ट्ट फिेस का जिमााण कर रही ह ैऔर एक बार यह चालू हो िाि े पर, आयात की कोई आवश्यकता िहीं होगी। च. अन्य िापािी आयात जवजिष्ट आवश्यकताओं के जलए ह।ैं छ. िापाि िे तकिीकी सहयोग और जिवेि के माध्यम स े मेक इि इंजडया म ें महत्वपूण ा योगदाि ददया ह।ै III. इंडोिजे िया सरकार 9. इंडोिेजिया सरकार ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं: क. इंडोिेजिया स ेपीयूसी का आयात िगण्य ह।ै ख. िााँच की िा रही पााँचों इस्ट्पात िेजणयों म ें स े दकसी का भी आयात 3% स े अजधक िहीं ह।ै इसजलए, इंडोिेजिया को सुरक्षा समझौते के अिच्ु छेद 9.1 के अिुसार िल्ु कों स े छूट दी िािी आवश्यक ह।ै IV. रूस सरकार 10. रूस सरकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. आयात म ेंकोई हाजलया, अचािक, तीव्र और उल्लेखिीय वृजद्ध िहीं हुई ह।ै ख. 2015 में उल्लेखिीय वृजद्ध के बाद भारत को पीयूसी की आपूर्ता का समग्र रुझाि औसति 6,000,000 मीररक टि तक पहुचं गया। कोजवड प्रजतबंधों के कारण, आयात 2019 म ें 5,693,233 से 40% घटकर 2020 म ें 3,408,569 मीररक टि हो गया। ग. आयात का वतामाि स्ट्तर महामारी-पूवा स्ट्तर पर पहुचं ि े का पररणाम ह।ै घ. चूंदक सुरक्षा िांच अिुजचत व्यापार प्रथाओं को दरू करिे के जलए िहीं होती, इसजलए गंभीर क्षजत की सीमा बहुत अजधक होती ह।ै ङ. घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा 2021-22 की तुलिा में िांच अवजध के दौराि वृजद्ध दिााती ह।ै जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) की जबिी मात्रा में 33% की वृजद्ध हुई। च. िांच अवजध के दौराि उत्पादि में 15% की वृजद्ध हुई। उत्पादि क्षमता म ें 17% की वृजद्ध हुई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 छ. पीबीटी में 76% की कमी आई, लेदकि यह अन्य कारकों के कारण ह।ै ि. इस्ट्पात जियाात पर जियाात िल्ु क के कारण जवत्त वषा 2023 में ओपी जिंदल समूह के जियाता में 60% की जगरावट आई। झ. 9,00,000 मीररक टि वार्षाक इस्ट्पात उत्पादि क्षमता वाल े एक िए संयंत्र की स्ट्थापिा पर 5 जबजलयि रुपये जिवेि करि े की योििा बिाई ह ै। ञ. एएमएिएस की 4.68 जबजलयि अमेररकी डॉलर की लागत वाली स्ट्टील प्लांट पररयोििा, जिसका वार्षाक उत्पादि 7 जमजलयि मीररक टि ह।ै ट. 2018-2020 म ें तीसरे देिों के रक्षोपाय लागू दकए गए थे। प्रारंजभक िांच पररणामों में 2011-2016 म ें स्ट्टील से संबंजधत िााँचों का उल्लेख ह।ै इन्ह ेंअप्रत्याजित िहीं मािा िा सकता। ि. वैजिक अजतररक्त क्षमता को अप्रत्याजित िहीं कहा िा सकता, क्टयोंदक इस समस्ट्या पर बहुपक्षीय स्ट्तर पर 15 वषों से अजधक समय से चचाा हो रही ह।ै V. यरू ोपीय सघं 11. यूरोपीय संघ िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. उत्पाद का दायरा बडा ह ै और इसमें कुछ ऐसे उत्पाद भी िाजमल ह ैं िो भारत म ें घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत िहीं होते। इि उत्पादों को इससे बाहर रखा िािा चाजहए। ख. डीआई की जबिी में 33% की वजृ द्ध हुई, क्षमता म ें 17% की वृजद्ध हुई तथा उत्पादि में 15% की वृजद्ध हुई। ग. सभी उत्पाद िेजणयों में प्रजत कमाचारी प्रजतददि रोिगार और उत्पादकता में वृजद्ध हुई। घ. डीआई की बािार जहस्ट्सेदारी म ें 5% की कमी आई िबदक खपत में 108% की वृजद्ध हुई ङ. डीआई िे मिु ाफे में तीव्र जगरावट का अिुभव दकया, लेदकि जवश्लेषण की गई अवजध के दौराि यह लाभदायक बिा रहा। च. क्षमता जवस्ट्तार स े िुडी बढती लागत िैस े अन्य कारक घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत के जलए जि्मेदार ह।ैं छ. क्षमता बढािा जववेकपूण ा व्यावसाजयक व्यवहार के साथ असंगत प्रतीत होता ह।ै दकसी भी ऐसे जवस्ट्तार को, िो बाज़ार में तिाव बढाता ह,ै सुरक्षा उपायों से परु स्ट्कृत िहीं दकया िािा चाजहए। ि. भारत को चीि, िापाि और दजक्षण कोररया के जवरुद्ध लजक्षत व्यापार सुधार उपायों पर जवचार करिा चाजहए, क्टयोंदक इि तीिों देिों से आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै झ. 12% का िल्ु क अत्यजधक दडं ात्मक ह,ै िबदक टीआरक्टय ू अजधक उपयुक्त होगा। VI. कोररया आयरि एडं स्ट्टील एसोजसएिि (केओएसए) 12. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. प्राजधकारी पीयूसी की अजधक जवस्ट्तृत और तकिीकी रूप स े सटीक पररभाषा प्रदाि कर सकता ह।ै पीयूसी की वतामाि पररभाषा अत्यजधक व्यापक ह।ै ख. कोररयाई इस्ट्पात उत्पादकों और केओएसए द्वारा जवजभन्न िेजणयों को बाहर करि े के अिरु ोध पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै हालााँदक इलेक्टरो-गैल्वेिाइज्ड आयरि (ईिीआई) को बाहर रखा गया ह,ै लेदकि इसके डाउिस्ट्रीम उत्पाद, िैसे लैजमिटे ेड जविाइल कोटेड मेटल (वीसीएम), अभी भी इस दायरे म ेंह।ैं ग. कोसा िे 100 ग्रेडों की सूची प्रदाि की ह,ै िो डीआई द्वारा जिर्मात िहीं ह ैं - उन्ह ें बाहर रखा िािा आवश्यक ह।ै घ. पॉस्ट् को द्वारा अपिी सहायक कंपिी, पॉस्ट् को महाराष्ट्र को आपूर्ता दकया िाि े वाला हॉट-रोल्ड स्ट्टील, जिसे पूरी तरह स े घरेल ू स्ट्तर पर प्राप्त िहीं दकया िा सकता। हुडं ई स्ट्टील द्वारा प्रदाि दकया गया ऑटोमोरटव-ग्रेड18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कोल्ड-रोल्ड और कोटेड स्ट्टील, िो कडे गुणवत्ता मािकों को पूरा करता ह।ै हॉट जडप एल्यजु मजियम जज़ंक अलॉय मेटैजलक कोटेड स्ट्टील जस्ट्रप, जिसका उत्पादि स्ट्थािीय जमलों द्वारा िहीं, बजल्क डोंगकुक सीएम द्वारा दकया िाता ह।ै गोदाम जिमााण म ें उपयोग की िाि े वाली उच्च-जवजिष्टता वाली रंगीि कोटेड िीट, वतामाि म ें अपयााप्त स्ट्थािीय आपूर्त ा के कारण के िी डोंगबू स्ट्टील द्वारा आपूर्ता की िाती ह ैं । जवजिष्ट रूप स े जडज़ाइि दकए गए रंगीि कोटेड उत्पाद, भारतीय ग्राहकों और डीसीएम, अि ू स्ट्टील, और एसईएएच सीएम िैसे कोररयाई आपूर्ताकताओंा के बीच दीघाकाजलक तकिीकी सहयोग के माध्यम स े जवकजसत दकए गए ह।ैं ङ. कोररयाई इस्ट्पात भारतीय इस्ट्पात के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधा ा िहीं करता ह,ै ि ही यह भारतीय उद्योग के जलए क्षजत का कोई बडा कारण ह;ै बजल्क, व े भारतीय आपूर्त ा िृंखला म ें महत्वपूण ा अतं राल को भरत े ह ैं और भारतीय उद्योग के जलए एक परू क इिपुट के रूप म ें काय ा करत े ह।ैं VII. पोस्ट्को, कोररया आरपी, पोस्ट्को महाराष्ट्र स्ट्टील प्रा. जलजमटेड, भारत, पॉस्ट्को स्ट्टीजलयि, कोररया आरपी। 13. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं: i. एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली, िो दोिों ही पीयूसी के प्रमुख आयातक ह,ैं ि े उपयोगकता ा प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह।ैं इिम ें घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत इस्ट्पात की खराब गुणवत्ता, आपूर्ता की कमी और अन्य समस्ट्याओं पर प्रकाि डाला गया ह।ै ii. एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली को घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा िा सकता। एएमएिएस ि े 13 ग्रेडों को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह।ै एएमएिएस के जहत मलू तः घरेल ू उद्योग के सामूजहक जहतों स े मेल िहीं खाते। iii. प्राजधकारी को एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली को बाहर करिा होगा, तथा घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत और क्षजत का पुिः जिधाारण करिा होगा। iv. सौर सेल स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें जिि घरेल ू उत्पादकों ि े पीयूसी का आयात दकया था, उन्ह ें घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा गया। v. पीयूसी का वतामाि दायरा त्रुरटपूणा ह।ै पीयूसी म ेंकेवल व े वस्ट्तएु ाँ िाजमल हो सकती ह ैंिो आयाजतत उत्पादों के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी हों। vi. कम राख वाल े धातुकम ा कोक स े संबंजधत सरु क्षा िााँच म,ें प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया काििू ी मािक यह था दक क्टया घरेल ू उद्योग वाजणजज्यक मात्रा में प्रजतस्ट्पधी ग्रेड का जिमााण करता ह ै या िहीं। जिि प्रजतस्ट्पधी ग्रेडों का वाजणजज्यक मात्रा म ें उत्पादि िहीं होता, उन्ह ेंइससे बाहर रखा गया। vii. एकल मोड ऑजप्टकल फाइबर स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें प्राजधकारी िे मािा दक यह प्रदर्िता करि े के जलए साक्ष्य की आवश्यकता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु का जवजिमााण िहीं दकया िाता ह।ै viii. प्राजधकारी को जवस्ट्तृत ग्रडे -वार उत्पाद परीक्षण करिा आवश्यक ह।ै ix. प्राजधकारी का यह अवलोकि दक गुणवत्ता संबंधी जचंताए,ं जविेता प्रमाणि और क्षमता संबंधी बाधाए ं उत्पाद बजहष्करण के जलए प्रासजं गक िहीं ह,ैं काििू ी रूप स े मान्य िहीं ह।ै x. यदद तकिीकी, वाजणजज्यक और उत्पादि-आधाररत स्ट्पष्ट अंतर, गणु वत्ता म ें अंतर, जविेता प्रमाणि बाधाए ं और उत्पादि सीमाएं ह,ैं तो यह िहीं कहा िा सकता दक घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत ग्रडे और आयाजतत ग्रेड “समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी” ह।ैं xi. कम राख वाल े धातुकम ा कोक, पीवीसी सस्ट्पेंिि रेजिि और जसंगल मोड ऑजप्टकल फाइबर स े संबंजधत सुरक्षा िांच में, डीिी िे उत्पाद बजहष्करण अिुरोध को स्ट्वीकार दकया या जवस्ट्तार स े िांच की - और िहा ं डीआई िे जवजिमााण की क्षमता प्रदर्िात िहीं की, वहा ं उक्त उत्पाद को बाहर रखा गया। xii. जपछली िााँचों की तरह इसम ें कोई ग्रेड-वार या अिुप्रयोग-जवजिष्ट जवश्लेषण िहीं ह।ै ऐसी िााँच ि करिे स े आयातकों और उपयोगकतााओं पर यह जज़्मेदारी आ िाती ह ैदक वे बताए ाँ दक उिके उत्पादों को क्टयों बाहर रखा िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xiii. सुरक्षा कािूि के तहत "समािता" के जलए पणू ा प्रजतस्ट्थापि की आवश्यकता िहीं होती - आयाजतत और घरेल ू उत्पादों के बीच एक प्रजतस्ट्पधी संबंध होिा आवश्यक ह।ै घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पाद आयाजतत ग्रेड की कई िेजणयों के साथ साथाक प्रजतस्ट्पधा ाप्रदाि िहीं करते ह।ैं xiv. डीआई को प्रत्येक उत्पाद ग्रेड के जलए ऐसे दाव े के समथाि म ें स्ट्पष्ट, जवजिष्ट और सत्यापि योग्य साक्ष्य उपलब्लध करािा होगा। xv. यह साजबत करिे का दाजयत्व घरेलू उद्योग पर ह ै दक वह समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं का जवजिमााण करता ह।ै xvi. हालााँदक "प्रजतस्ट्पधी" िब्लद का तात्पय ा ह ै दक जिस चीज़ की िााँच की िािी चाजहए वह प्रजतस्ट्पधा ा करिे की क्षमता ह,ै दोिों उत्पादों के बीच एक "प्रत्यक्ष" प्रजतस्ट्पधी संबंध होिा चाजहए। "प्रजतस्ट्पधी" का अथ ा ह ै समाि उपभोक्ता मााँग को पूरा करि े की क्षमता। xvii. पीयूसी का दायरा अत्यजधक व्यापक ह ैऔर इसम ें कई उत्पाद िेजणया ं िाजमल ह।ैं xviii. पीयूसी म ें जविेष ग्रेड, उन्नत तकिीकी संस्ट्करण और अिुप्रयोग-जवजिष्ट उत्पाद िाजमल ह ैं िो जवजिष्ट औद्योजगक उपयोगों के जलए उपयुक्त ह ैं और जििकी कीमत भी अजधक होती ह।ै भारतीय उत्पादक इि उत्पादों की जबल्कुल भी पेिकि िहीं करते ह।ैं इसजलए, इन्ह ेंइससे बाहर रखा िािा चाजहए। xix. गैर-प्रजतस्ट्पधी उत्पादों को िाजमल करि े की जस्ट्थजत म,ें आयात की मात्रा और क्षजत जवश्लेषण को कृजत्रम रूप स े बढा-चढाकर पेि दकया िाएगा, जिससे वृजद्ध और गंभीर क्षजत का आकलि गलत हो िाएगा। xx. घरेलू उद्योग यह साजबत करि े म ें जवफल रहा ह ै दक आयात म ें वृजद्ध अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों के कारण हुई ह।ै आयात म ेंवृजद्ध और अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों के बीच कोई संबंध अवश्य ह।ै xxi. डीआई द्वारा पहचािी गई सभी अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयााँ सामान्य रूप स े 'इस्ट्पात' स े संबंजधत ह ैं और केवल पीयूसी तक सीजमत िहीं ह।ैं इस्ट्पात एक जविाल और जवजवध िेणी ह ै जिसमें अिेक उपिजे णयााँ और ग्रेड िाजमल ह।ैं xxii. व्यापार उपचार उपायों को िांच की अवजध स े बहुत पहल े ही लाग ू कर ददया गया था। िारी व्यापार उपचारों और कोररया स े भारत की ओर जियाात के कजथत जवचलि के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै xxiii. ऐसा कोई अिुभविन्य या मात्रात्मक साक्ष्य िहीं ह ै िो यह प्रदर्िता करता हो दक इि उपायों के पररणामस्ट्वरूप कोररयाई जियाता जविेष रूप से भारतीय बािारों की ओर पुिः जिदेजित हुआ ह।ै xxiv. जियाात प्रवृजत्तयों, पुिर्िादेिि पैटिा िैसे कोई मात्रात्मक साक्ष्य या आंकड े उपलब्लध िहीं ह,ैं िो स्ट्पष्ट रूप स े यह दिाात े हों दक समाप्त हो चकु े उपायों को भारत म ेंआयात म ें वृजद्ध स े िोडा िा सके। xxv. याजचकाकतााओं द्वारा उद्धृत अप्रत्याजित घटिािम कोररया स े जिधााररत पीयूसी स े जविेष रूप स े िडु े िहीं ह।ैं इसके अलावा, कई व्यापार रक्षोपाय पीओआई स े पहले ही समाप्त हो चुके थे। xxvi. प्रारंजभक िांच पररणामों म ें दिााई गई अजतररक्त क्षमता की िािकारी केवल कच्चे इस्ट्पात स े संबंजधत ह,ै ि दक पीयूसी से। इस्ट्पात क्षत्रे म ें अजतररक्त क्षमता कोई िई या अप्रत्याजित घटिा िहीं ह।ै यह जपछले 10-15 वषों म ें घरटत हुआ ह ै और इस पर आर्थाक सहयोग एव ं जवकास संगिि (ओईसीडी) तथा अतं रााष्ट्रीय व्यापार जिकायों िैसे कई मंचों पर चचा ाहो चुकी ह।ै xxvii. भारत म ेंइस्ट्पात की मांग लगातार बढ रही ह।ै xxviii. चीि की िीजतयों म ें बदलाव कोररया स े संबंजधत िहीं ह।ैं ये आंतररक आर्थाक घटिािम ह ैं िो अप्रत्याजित िहीं ह।ैं ऐस े मात्रात्मक आाँकडे होिे चाजहए िो यह दिााए ाँ दक इि घटिािमों के पररणामस्ट्वरूप भारत म ें आयात म ेंप्रत्यक्ष रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै xxix. आजसयाि म ें चीिी जिवेि का स्ट्पष्ट अिुमाि लगाया िा सकता था, क्टयोंदक इसका दस्ट्तावेिीकरण कई वषों स े दकया िा रहा था। xxx. चीि या आजसयाि द्वारा अपिाई गई अिुजचत व्यापार प्रथाओं को सुरक्षा िांच के बिाय सीएआरओटीएआर जियमों के माध्यम स ेसंबोजधत दकया िा सकता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxi. घरेलू उद्योग ि े समायोिि योििा के जववरण पर अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै समायोिि योििा अस्ट्पष्ट और अत्यजधक गोपिीय ह।ै याजचका म ें उजल्लजखत प्रस्ट्ताजवत समायोिि 2016 म ें दकए गए समायोििों के समाि ह।ैं xxxii. जवजभन्न जवगत िांचों म ें प्राजधकारी िे िल्ु कों की जसफाररि करिे स े इस आधार पर इंकार कर ददया था दक कोई स्ट्पष्ट समायोिि योििा उपलब्लध िहीं कराई गई थी। xxxiii. सुरक्षा िल्ु क लगािा सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा। xxxiv. ििजहत की िााँच जवजभन्न पक्षकारों के दजृष्टकोण स े की िािी चाजहए – केवल जवकास संस्ट्थाि के दजृ ष्टकोण स े िहीं। यह अिुजचत बाज़ार प्रथाओं म ें जलप्त ह ै – एएमएिएस ि े जवकास संस्ट्थाि का जहस्ट्सा होिे के बाविूद एक उपयोगकताा उद्योग प्रश्नावली का िवाब दाजखल दकया ह ैऔर 13 ग्रेडों को बाहर करिे की मााँग की ह।ै xxxv. पीयूसी के जवजिष्ट ग्रेड या तो घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िाते ह ैं या दफर डाउिस्ट्रीम उपभोक्ताओं द्वारा उपयोग के जलए स्ट्वीकृत िहीं होते ह।ैं यदद इि ग्रेडों तक पहुचाँ बाजधत होती ह,ै तो इसका भारत के जवजभन्न क्षेत्रों पर प्रभाव पडगे ा। xxxvi. अमेररका के सेक्टिि 232 टैररफ प्रभावी िहीं रह े ह।ैं इसके पररणामस्ट्वरूप अन्य देिों ि े िवाबी कारावाई की ह।ै xxxvii. उजचत कारावाई चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच या सीवीडी ह।ै xxxviii. सुरक्षा िल्ु क लगाि े को उजचत िहरािे के जलए वैजिक स्ट्तर पर उछाल की आवश्यकता ह।ै वतमा ाि मामल े में यह उछाल मुख्यतः कुछ ही देिों म ें हो रहा ह ैऔर यह कोई वैजिक घटिा िहीं ह।ै xxxix. मूल्य क्षजत का कोई प्रमाण िहीं ह ै - चाह े वह मल्ू यह्रास, दमि या अविजत के रूप म ें हो। कच्चे माल की कीमतों म ें जगरावट आई ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पीयूसी की घरेल ू कीमतों में जगरावट आई ह।ै xl. यदद घरेल ू जविय मूल्य म ें जबिी लागत स े अजधक जगरावट आई ह,ै तो यह संभवतः आतं ररक बािार गजतिीलता, िैसे प्रजतस्ट्पधी मल्ू य जिधाारण या बाह्य कारकों, िसै े वैजिक वस्ट्तु प्रवृजत्तयों का पररणाम ह।ै xli. क्षजत जवश्लेषण त्रुरटपूण ा ह ै क्टयोंदक पीओआई में जवत्तीय वषा 2023-24 की दसू री और चौथी जतमाही दोिों िाजमल ह,ैं जिससे डेटासेट म ेंओवरलैप हो रहा ह।ै इसजलए, डेटा का वार्षाकीकरण उजचत िहीं ह।ै xlii. कोररया स े आयात म ेंकोई हाजलया, अचािक, तीव्र या उल्लेखिीय वृजद्ध िहीं हुई ह।ै xliii. डीआई की जबिी, उत्पादि और उत्पादि क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह।ै xliv. लाभप्रदता म ेंबडी जगरावट ब्लयाि लागत और मल्ू यह्रास म ेंवृजद्ध के कारण ह।ै xlv. घरेलू उद्योग को क्षजत केवल चीि ििवादी गणराज्य और आजसयाि स े आयात के कारण ही हुई ह।ै xlvi. भारत म ेंपीयूसी की कीमतों म ेंजगरावट लौह अयस्ट्क की कीमतों म ें जगरावट के कारण ह।ै xlvii. भारत-कोररया सीईपीए के अिच्ु छेद 2.27 के अिुसार, भारत को उपायों के अिुप्रयोग स े कोररया को बाहर रखिे पर जवचार करिा चाजहए। VIII. जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि, जिप्पॉि स्ट्टील पाइप इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, िएे फई स्ट्टील कॉपोरेिि, िएे फई िोिी कॉपोरेिि, िएे फई िोिी इंजडया कोब े स्ट्टील जलजमटेड, टोयोटा त्सिु ो कॉपोरेिि, होंडा रेजडंग कॉपोरेिि, होंडा रेजडंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसजे सगं सटें र प्राइवटे जलजमटेड, जिसाि रेजडंग कंपिी जलजमटेड, रेिॉल्ट जिसाि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 14. जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं: i. प्रारंजभक िांच पररणामों सजहत वतामाि कायावाही कािूिी अजधकारजवहीि ह।ै याजचका म ें कई खाजमयााँ ह ैं और आवश्यक साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिे म ें भी जवफल रही ह।ै ii. एिएससी और एएमएिएस ि े एएमएिएस को बेच े गए जवजिष्ट ग्रेडों को बाहर रखिे के संबंध म ें जवत्त मंत्रालय और इस्ट्पात मंत्रालय के साथ कई बैिकों म ेंभाग जलया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 iii. आवेदकों िे तथ्यात्मक या कािूिी आधार, िोस साक्ष्य या जवस्ट्तृत तका के जबिा बजहष्कार अिरु ोधों के संबधं म ें सामान्य खंडि दकया ह।ै iv. प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े स े पहल े पीयूसी के दायरे का जिधाारण करि े के जलए सीजमत सावािजिक सुिवाई िहीं की। v. प्राजधकारी की यह जिरंतर प्रथा रही ह ै दक उि उत्पादों को िांच के दायरे स े बाहर रखा िाता ह ै िो प्रजतस्ट्पधी िहीं ह ैंया सीधे प्रजतस्ट्पधी िहीं ह।ैं vi. एचआर कॉयल, िीट और जस्ट्रप्स स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात ि दकए गए उत्पादों को पीयूसी के दायरे स ेबाहर रखा। vii. सुरक्षा जियमों के जियम 2(ई) और सुरक्षा समझौते के अिुसार सुरक्षा उपाय केवल "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु पर ही लाग ू दकए िा सकते ह।ैं viii. समािता का जिधारा ण जवजभन्न मापदंडों द्वारा दकया िाता ह,ै िैस े भौजतक और रासायजिक जविेषता, उत्पाद जवजिदेि, मूल्य जिधारा ण, काय ा और अंजतम उपयोग, अंजतम उपयोगकताा की आवश्यकताएं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, जवतरण और जवपणि, टैररफ वगीकरण, तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापिा, आदद। ix. प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधाात्मकता का आकलि इस आधार पर दकया िाता ह ै दक उत्पाद कब एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकय े िा सकते ह ैं या दकसी जविेष आवश्यकता या रुजच को संतुष्ट करिे के वकै जल्पक तरीके प्रस्ट्तुत करत े ह।ैं x. यूएस - कॉटि याि ा मामल े म ें अपीलीय जिकाय ि े मािा दक सुरक्षा कारावाई ऐसे घरेल ू उद्योग की सुरक्षा तक जवस्ट्ताररत िहीं होगी िो जभन्न उत्पादों का उत्पादि करता ह,ै जििका आयाजतत उत्पाद के साथ केवल एक दरू स्ट्थ या कमिोर प्रजतस्ट्पधी सबं ंध होता ह।ै xi. ऑक्टसो अल्कोहल स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें यह िोट दकया गया ह ै दक भले ही अंजतम उत्पाद प्रजतस्ट्थापि योग्य हों, लेदकि यह प्रजतस्ट्थापिीयता दरू स्ट्थ िहीं होिी चाजहए। xii. हॉट रोल्ड कॉइल्स/िी्स/जस्ट्रप्स स े संबंजधत सुरक्षा िााँच म,ें प्राजधकारी िे स्ट्टील के उि ग्रेडों को बाहर रखा ह ै जििका जिमााण घरेल ू उद्योग द्वारा िहीं दकया गया था। इसजलए, यदद घरेल ू उद्योग दकसी ग्रडे का जिमााण करिे म ेंअसमथ ा ह,ै तो उक्त ग्रडे को पीयूसी स े बाहर रखा िािा चाजहए। xiii. घरेलू उद्योग को यह साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिा होगा दक वह पीयूसी के आयाजतत ग्रेड के समाि या प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ु का जवजिमााण करता ह।ै xiv. कुछ आयाजतत ग्रेड घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िात े ह ैं और व े व्यावसाजयक और तकिीकी रूप स े प्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं ह।ैं xv. प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट कर सकता ह ै दक क्टया "रटिप्लेट" और "कोटेड इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील" को पीयूसी से बाहर रखा गया ह।ै xvi. कुछ ग्रेडों को बाहर करिे के जलए घरेल ू उद्योग की स्ट्वीकृजत की सावधािीपूवाक िांच की िािी चाजहए। xvii. याजचकाकता ा यह प्रमाजणत करि े म ें जवफल रहा ह ै दक उसके उत्पाद तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स े आयाजतत ग्रेडों के साथ कैसे प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु चालाि इस बात की पुजष्ट िहीं करत े दक कैसे प्रस्ट्तुत चालाि यह प्रदर्िात करते ह ैं दक कोई जविेष ग्रेड उि ग्रडे ों के साथ प्रजतस्ट्थापिीय ह ै जििके जलए एिएससी ि ेबजहष्कार की मांग की ह।ै xviii. अंजतम उपयोग की ितों के आधार पर उत्पादों को बाहर करिा अिुजचत और बोजझल ह।ै xix. प्राजधकारी यह जवचार करिे के जलए बाध्य ह ै दक क्टया जिि ग्रडे ों को बाहर रखा गया ह,ै वे सभी घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत ग्रडे ों के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इस मुद्द े की िााँच करि े से पूरी तरह इिकार करिा स्ट्पष्ट रूप स े मिमािा, अवैध और त्रुरटपूणा ह।ै xx. प्राजधकारी िे ग्राहक अिुमोदि की कमी और गणु वत्ता म ें अंतर को बजहष्कार के आधार के रूप म ें स्ट्पष्ट रूप स े22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] खाररि कर ददया ह,ै जबिा यह समझे दक खराब गणु वत्ता वाले उत्पादों के पररणामस्ट्वरूप अंजतम उत्पाद अव्यवहाय ा हो िाएगा। xxi. ग्राहक अिुमोदि स े यह पता चलेगा दक कोई उत्पाद अंजतम उपयोगकतााओं द्वारा अपेजक्षत वाजणजज्यक मािकों को पूरा करता ह ैया िहीं। xxii. एक ओर प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह िांचि े की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक क्टया प्रत्यके उत्पाद घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकया गया ह,ै वहीं दसू री ओर प्राजधकारी ि े चुजिंदा रूप स े यह िोट दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िे कुछ ग्रडे ों की जबिी ददखािे के जलए चालाि उपलब्लध कराए ह।ैं xxiii. एिएससी िे अपिे बजहष्करण अिुरोध को प्रमाजणत करिे के जलए पयााप्त तकिीकी साक्ष्य उपलब्लध कराए ह।ैं xxiv. एएमएिएस िे पाया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रेड, गुणवत्ता, ग्रडे और आकार जमिण के संदभा म ें एिएससी के उत्पादों की तलु िा म ें उप-इष्टतम ह।ैं xxv. एिएससी िे एएमएिएस के जलए अिुकूजलत ग्रेड जवकजसत दकए ह,ैं जििका उपयोग पेटेंट उत्पादों के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै xxvi. भले ही एएमएिएस घरेल ू उद्योग बिे रहिे के जलए प्रजतबद्ध हो, दफर भी प्राजधकारी को एिएससी और एएमएिएस द्वारा कुछ ग्रेडों को बाहर करि े के जलए ररकॉड ा म ें रखे गए कारणों और साक्ष्यों की िांच करिा आवश्यक ह।ै xxvii. एिएससी मेक इि इंजडया म ें योगदाि देि े म ें सदिय भूजमका जिभा रही ह।ै एिएससी ि े उत्तम गल्ै वा स्ट्टील्स जलजमटेड, एस्ट्सार स्ट्टील इंजडया जलजमटेड का अजधग्रहण दकया ह ै और एएमएिएस की स्ट्थापिा की ह,ै िो िए संयंत्रों का जिमााण कर रही ह।ै xxviii. एिएससी 2022 स े एएमएिएस को उच्च गुणवत्ता वाल े एचआर स्ट्टील की आपूर्त ा करता ह।ै 2025 म ें इस आवश्यकता में वृजद्ध होिे की उ्मीद ह।ै एिएससी के एचआर स्ट्टील के अजधकांि जियाात एएमएिएस को उसके डाउिस्ट्रीम उत्पादों के सब्लसरेट के रूप में आपूर्त ा दकए िाते ह।ैं xxix. एएमएिएस िई पररयोििाओं और मौिूदा सुजवधाओं के जवस्ट्तार म ें जिवेि कर रहा ह।ै xxx. रटि-मुक्त स्ट्टील और प्लाजस्ट्टक लैजमिेटेड स्ट्टील रटिप्लेट की िेणी म ें आत े ह।ैं इसजलए, ऐसे उत्पादों को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखा िािा चाजहए। xxxi. िांच, आयात म ें वृजद्ध, गंभीर क्षजत या खतरे, कारणात्मक संबंध और समायोिि प्रयासों के दकसी भी साक्ष्य के जबिा िुरू की गई ह।ै xxxii. घरेलू उद्योग िांच की अवजध स े पहल े 12 महीि े की अवजध के जलए क्षजत संबंधी आंकड े उपलब्लध कराि े म ें जवफल रहा ह,ै जिससे यह जिधााररत दकया िा सके दक क्टया बढ े हुए आयातों स े वास्ट्तव म ें घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह।ै xxxiii. सभी उत्पाद िेजणयों म ेंआयात म ें कोई तीव्र वृजद्ध िहीं हुई ह।ै xxxiv. गंभीर क्षजत और कारणात् मक सबं ंध का कोई साक्ष्य िहीं ह ै xxxv. सुरक्षा जियमों के जियम 6(4) के तहत जिधााररत प्रश्नावली का उत्तर देिे के जलए न्यूितम 30 ददि का समय प्रदाि िहीं दकया ह।ै xxxvi. प्राजधकारी द्वारा प्रश्नावली प्रारूप जवल्ब स े प्रकाजित दकय ेगय।े xxxvii. आवेदकों ि े अपि े आवेदि म ें अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह,ै जिससे जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी को दी गई सूचिा की सटीकता और पयााप्तता की िाचं करि े स े रोका िा सके। xxxviii. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु लेि-दिे -वार आयात आाँकडे जविसिीय िहीं ह।ैं प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएस/डीिी जसस्ट्टम के आाँकडों के आधार पर िााँच िरूु िहीं की ह।ै xxxix. प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर मांगिे स े पहल े उत्पाद के दायरे को अंजतम रूप दिे ा होगा तथा पी.सी.एि. पर जिणाय लेिा होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xl. याजचका म ें पीयूसी का दायरा व्यापक ह।ै कुछ उत्पाद िेजणयों को पीयूसी के दायरे म ें अिुजचत रूप स े िाजमल दकया गया ह,ै िबदक उि िेजणयों के आयात म ेंकोई तीव्र वृजद्ध िहीं हुई ह।ै xli. िुल्क के कारणात्मक संबंध और पररमाणीकरण को प्रदर्िता करि े के जलए पाटि और क्षजत मार्िाि का जवश्लेषण आवश्यक हो सकता ह।ै xlii. सुरक्षा जियमों के जियम 2 के अिुसार, घरेल ू उद्योग को केवल "समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के उत्पादकों के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात ि दकए गए उत्पादों को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखा िािा आवश्यक ह।ै xliii. आवेदक ि े यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक वह प्रत्येक जवजिष्ट उत्पाद िणे ी का "बडा जहस्ट्सा" बिाता ह।ै सभी उत्पादक सभी उत्पाद िेजणयों का जिमााण िहीं करते, इसजलए, व े सभी उत्पाद िेजणयों के जलए घरेल ू उद्योग िहीं बि सकते। xliv. िांच अवजध के दौराि सीआर कॉइल्स के आयात म ें िीक जपछल े वष ा की तलु िा म ें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै एचआर कॉइल्स के आयात म ें क्षजत अवजध के दौराि धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह,ै िो आयात म ेंअचािक, तीव्र और उल्लेखिीय वृजद्ध को िहीं दिााता ह।ै xlv. िांच अवजध के दौराि लेजपत िीटों के आयात म ेंतत्काल पूवावती वषा की तलु िा म ेंजगरावट आई ह।ै xlvi. भले ही घरेल ू काििू ी ढांच े म ें अप्रत्याजित जवकास की आवश्यकता का उल्लेख िहीं दकया गया हो, दफर भी प्राजधकारी को िीएटीटी के अिच्ु छेद XIX के तहत इसकी िांच करिा आवश्यक ह।ै xlvii. व्यापार सुधार उपाय अप्रत्याजित घटिाएाँ िहीं ह ैंक्टयोंदक इन्ह ेंराष्ट्रों द्वारा जियजमत रूप स े लागू दकया िाता ह।ै इसके अलावा, य े जवि व्यापार संगिि के समझौतों के तहत वैध कारावाईयााँ ह।ैं जवि व्यापार संगिि के आंकडों के अिुसार, 2010 स े 2017 के बीच, इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध 367 पाटिरोधी और प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क कारावाईयााँ की गई ह।ैं xlviii. कई देिों को अमेररकी धारा 232 टैररफ स ेछूट दी गई ह।ै xlix. अजतररक्त क्षमता का मुद्दा जवजभन्न वैजिक बाज़ारों म ें एक परु ािी और सुप्रलेजखत चुिौती रही ह,ै जिस पर एक दिक स े भी ज़्यादा समय स े कई उद्योग ररपोटों, जवि व्यापार संगिि के मंचों और अतं रााष्ट्रीय व्यापार चचााओं म ें चचा ा होती रही ह।ै यह मुद्दा अप्रत्याजित िहीं ह।ै l. चीि की तीि लाल रेखाओं वाली िीजत अप्रत्याजित िहीं ह।ै चीि द्वारा अन्य देिों म ें इस्ट्पात जिमााण क्षमता म ें दकया गया जिवेि कई वषों स े िारी ह।ै li. जवजभन्न उत्पाद िेजणयों म ेंघरेल ू जबिी, उत्पादि और क्षमता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै lii. समग्र रूप स े घरेलू उद्योग को कोई गंभीर क्षजत िहीं हो रही ह।ै टाटा स्ट्टील (िो आईएसए का सदस्ट्य भी ह)ै िैसे अन्य घरेल ू उत्पादकों का एजबटा 10% बढकर 22% के एजबटा मार्िाि पर 31,057 करोड रुपय े हो गया ह।ै जवत्तीय वषा 2024 के दौराि एएमएिएस और सले का एजबटा उल्लेखिीय ह।ै टाटा स्ट्टील के एजबटा म ें जगरावट घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें कमी स ेकम ह।ै liii. बढ े हुए आयात और घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै हालााँदक रंगीि लेजपत कॉइल और िीट के आयात म ें कमी आई ह,ै लेदकि प्रजत इकाई पीबीआईटी म ें भी जगरावट आई ह।ै liv. आयात म ें कजथत वृजद्ध के बाविूद, िांच अवजध के दौराि प्लेट जमल प्लेटों की प्रजत इकाई पीबीआईटी म ें सुधार हुआ ह।ै lv. लेजपत कॉइल और िीट म ें सुधार ददखा। lvi. एचआर कॉइल्स के मामल े म,ें िब 2022-23 स े 2023-24 तक आयात म ें वृजद्ध हुई, तो पीबीआईटी म ें भी सुधार हुआ। lvii. भारत म ें इस्ट्पात उत्पादि की लागत दजु िया के बाकी जहस्ट्सों की तुलिा म ें काफ़ी ज़्यादा ह।ै कोफकंग कोल की कीमत ें बढकर लगभग 670 डॉलर प्रजत मीररक टि हो गई ह।ैं यही विह ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] म ें जगरावट आई ह।ै lviii. घरेलू उद्योग की पररचालि लागत अजधक ह ै- मल्ू यह्रास लागत, ब्लयाि लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै lix. घरेलू उद्योग के ज़्यादातर आरोप चीि की अजतररक्त क्षमता और घटती घरेलू मागाँ पर केंदद्रत ह।ैं इसजलए, आयात म ेंवृजद्ध अप्रत्याजित घटिाओं के कारण िहीं ह।ै lx. समायोिि योििा को गोपिीय बताया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििाए ाँ अस्ट्पष्ट और सामान्यीकृत ह।ैं घरेल ू उद्योग िे यह स्ट्पष्ट िहीं दकया ह ै दक 25% िुल्क लगाि े स े उिके प्रयासों को दकस प्रकार सहायता जमलगे ी या समथाि जमलेगा। lxi. 25% िुल्क दर का अिरु ोध दकसी भी साक्ष्य द्वारा समर्थता िहीं ह।ै हर साल 1% का उदारीकरण उद्योग की समायोिि योििाओं के साथ कोई स्ट्पष्ट संबंध िहीं दिााता ह।ै lxii. भारत म ें इस्ट्पात उत्पादों के आयात स े संबंजधत जचंताओं को दरू करि े के जलए व्यापार सुधारात्मक उपायों का एक लंबा इजतहास रहा ह।ै lxiii. पीयूसी पर बीआईएस जवजियम और गुणवत्ता जियंत्रण आदेि िैसी जवजभन्न गैर-टैररफ बाधाए ं ह।ैं lxiv. कुछ जिपमेंट के जलए अिापजत्त प्रमाणपत्र प्रदिया मौिूद ह ै िहााँ जवजिष्ट ग्रडे का स्ट्टील घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत िहीं होता ह।ै हालााँदक, इस प्रदिया को चरणबद्ध तरीके स े समाप्त दकए िाि े की उ्मीद ह।ै lxv. जवजभन्न चीिी आपूर्ताकतााओं के लाइसेंस 2023 म ें समाप्त हो गए ह ैं - आि तक चीि स े केवल 8 लाइसेंस ही वैध ह।ैं lxvi. इस्ट्पात आयात जिगरािी प्रणाली ("एसआईएमएस") इस्ट्पात आयात की जिगरािी और जवजियमि के जलए एक तंत्र के रूप म ें काय ा करती ह।ै lxvii. ऐसी कोई गंभीर पररजस्ट्थजत िहीं ह ैजिसके जलए सुरक्षा उपाय आवश्यक हों। lxviii. घरेलू उद्योग का यह दावा दक िापाि, कोररया, आजसयाि और चीि म ें कम कीमत वाल े आयात और अजतररक्त क्षमता ह,ै दकसी भी साक्ष्य द्वारा समर्थात िहीं ह।ै lxix. घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकए गए सभी साक्ष्य केवल एचआरसी स े संबंजधत ह,ैं ि दक समग्र पीयूसी से। lxx. सुरक्षा िल्ु क समग्र रूप स े ििजहत म ेंिहीं होगा। lxxi. इससे दिे भर म ेंइस्ट्पात उद्योग को अपरू णीय क्षजत होगी। lxxii. सुरक्षा िल्ु क से “मेक इि इंजडया” पहल पर िकारात्मक प्रभाव पडेगा। lxxiii. भारत-िापाि सीईपीए व्यापार और जिवेि के उदारीकरण और सुजवधा के माध्यम स े दोिों देिों के बीच साझेदारी और सहयोग का जिमााण करता ह।ै lxxiv. प्रारंजभक िांच पररणाम प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लघं ि करत े ह ैं और स्ट्थाजपत काििू ी जसद्धांतों से जवचजलत ह।ैं lxxv. प्राजधकारी को पक्षकारों द्वारा दायर सभी अिरु ोधों पर जवचार करिा होगा - यहां तक दक 22 ििवरी, 2025 के बाद दायर दकए गए अिुरोधों पर भी। lxxvi. उत्पादों को पीयूसी के दायरे म ेंतभी िाजमल दकया िा सकता ह ैिब "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्त ु घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात की गई हो। घरेल ू उद्योग यह प्रदर्िता करिे के जलए जविसिीय साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिे म ें जवफल रहा ह ैदक समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुएाँ जिर्मात की गई ह।ैं lxxvii. घरेलू उद्योग के उत्पाद और िापािी जमलों के उत्पादों को एक ही भारतीय मािक के अंतगता वगीकृत करिा "समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तु परीक्षण जिधााररत करिे के जलए वैध मािदडं िहीं ह।ै lxxviii. सुरक्षा जियमों के जियम 2(ई) और सुरक्षा समझौते के अिुसार सुरक्षा उपाय केवल "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु पर ही लाग ू दकए िा सकते ह।ैं lxxix. समािता का जिधारा ण जवजभन्न मापदंडों द्वारा दकया िाता ह,ै िैस े भौजतक और रासायजिक जविेषता,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 उत्पाद जवजिदेि, मूल्य जिधारा ण, काय ा और अंजतम उपयोग, अंजतम उपयोगकताा की आवश्यकताएं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, जवतरण और जवपणि, टैररफ वगीकरण, तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापिा, आदद। lxxx. प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता का आकलि इस आधार पर दकया िाता ह ै दक उत्पाद कब एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकय े िा सकत े ह ैं या दकसी जविेष आवश्यकता या रुजच को संतष्टु करि े के वैकजल्पक तरीके प्रस्ट्तुत करते ह।ैं lxxxi. यूएस - कॉटि याि ा मामल े म ें अपीलीय जिकाय ि े मािा दक सुरक्षा कारावाई ऐसे घरेल ू उद्योग की सुरक्षा तक जवस्ट्ताररत िहीं होगी िो जभन्न उत्पादों का उत्पादि करता ह,ै जििका आयाजतत उत्पाद के साथ केवल एक दरू स्ट्थ या कमिोर प्रजतस्ट्पधी सबं ंध होता ह।ै lxxxii. ऑक्टसो अल्कोहल स े संबंजधत सरु क्षा िांच म ें यह पाया गया ह ै दक भले ही अंजतम उत्पाद प्रजतस्ट्थापि योग्य हों, लेदकि यह प्रजतस्ट्थापिीयता दरू स्ट्थ िहीं होिी चाजहए। lxxxiii. हॉट रोल्ड कॉइल्स/िी्स/जस्ट्रप्स स े संबंजधत सुरक्षा िााँच म,ें प्राजधकारी िे स्ट्टील के उि ग्रेडों को बाहर रखा ह ै जििका जिमााण घरेल ू उद्योग द्वारा िहीं दकया गया था। इसजलए, यदद घरेल ू उद्योग दकसी ग्रडे का जिमााण करिे म ेंअसमथ ा ह,ै तो उक्त ग्रडे को पीयूसी स े बाहर रखा िािा चाजहए। lxxxiv. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराए गए िेपीसी डेटा म ें पीयूसी का जहस्ट्सा बिि े वाली 5 उत्पाद िेजणयों म ें से प्रत्येक के जलए अलग-अलग िािकारी िहीं दी गई ह।ै घरेलू उद्योग िे यह िहीं दिााया ह ै दक वह इि 5 उत्पाद िेजणयों म ेंस े प्रत्येक का पयााप्त मात्रा में जवजिमााण करता ह।ै lxxxv. एएमएिएस द्वारा दकए गए आयात को सुरक्षा िुल्क के दायरे स े बाहर रखा िािा चाजहए। lxxxvi. "समाि वस्ट्तुएाँ" वे ह ैं िो सभी प्रकार स े एक समाि या एक िसै े हों। यूएस - वॉिसा म ें वर्णात कािूिी मािक लाग ू िहीं होता क्टयोंदक वतामाि मामल े म ें उत्पाद जमिण जभन्न ह।ै इस्ट्पात उत्पादों के जवजवध अिुप्रयोग और जवजभन्न जविेषताएाँ होती ह,ैं िो अंजतम उपयोग को प्रभाजवत करती ह।ैं इसजलए, इस्ट्पात िााँच म ें "समाि वस्ट्तु" मािक को इस प्रकार लागू दकया िािा चाजहए दक यदद घरेलू उद्योग समाि या पणू ा प्रजतस्ट्थापि का जिमााण िहीं करता ह,ै तो उन्ह ेंबाहर रखा िािा चाजहए। lxxxvii. प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधा ा स्ट्थाजपत करि े के जलए प्रत्येक ग्राहक की प्राथजमकताएाँ प्रासंजगक िहीं हो सकतीं। उपयोगकता ा घरेल ू उद्योग के उत्पादों का उपयोग िहीं कर पाते क्टयोंदक व े उपयोगकतााओं की तकिीकी आवश्यकताओं को परू ा िहीं करते। lxxxviii. अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों का कोई सबूत िहीं ह।ै अिेंटीिा - फुटजवयर के अिुसार, वर्णात पररजस्ट्थजतया ाँ अप्रत्याजित होिी चाजहए। lxxxix. 2010 और 2017 के बीच, जवजभन्न इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध 367 जवजभन्न पाटिरोधी और सीवीडी कारावाइयााँ की गईं। व्यापार सुधार उपायों को अप्रत्याजित िहीं मािा िा सकता। xc. अजतररक्त क्षमता कोई अप्रत्याजित घटिा िहीं ह ैक्टयोंदक यह बहुत लंबे समय स े होता आ रहा ह ैऔर इस पर जवजभन्न व्यापार मंचों, जवि व्यापार संगिि म ें चचा ा हो चुकी ह ै और कई ररपोटों म ें इस े उिागर दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग के जलए बदलत े पररदश्ृ य के अिुकूल ढलि े का पयााप्त अवसर था। xci. आर्थाक िीजतयों, बािार की गजतिीलता और वैजिक जिवेि के परस्ट्पर प्रभाव के कारण जपछले कई वषों में चीिी जिवेि में धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह।ै xcii. केवल िीएटीटी के अंतगात भारत के दाजयत्वों की पहचाि करिे स े यह प्रदर्िात करिे की आवश्यकता पूरी िहीं होती दक आयात अप्रत्याजित घटिािमों के कारण ह।ै xciii. गंभीर क्षजत के खतरे स े संबंजधत सभी साक्ष्य केवल चीि स े संबंजधत ह।ैं याजचकाकताा चीि स े आिे वाल े एचआर स्ट्टील की घटती कीमतों के जलए एचआर उत्पादों के अन्य सभी स्रोतों को जि्मदे ार िहीं िहरा सकते। xciv. जवि का सबसे बडा इस्ट्पात उत्पादक होिे के बाविूद चीि को अमेररकी बािार स े बाहर रखा गया ह ै - आयात म ेंवृजद्ध का यही मुख्य कारण ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] IX. गोदरेि एंड बॉयस मन्ै यफु ैक्टचररंग कंपिी जलजमटेड, इस्ट्िके हवे ी इंिीजियररंग जलजमटेड, एलिी इलक्टे रॉजिक्टस इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, मटे ल वि कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड और मटे ल वि, जिवाजलक बाईमटे ल कंरोल्स जलजमटेड, मिकजसया क. प्रारंजभक िांच पररणामों म ें "गभं ीर क्षजत" और "गंभीर क्षजत के खतरे" को "गंभीर पररजस्ट्थजतयों" के साथ जमला ददया गया ह।ै गंभीर पररजस्ट्थजतयों के अजस्ट्तत्व का समथिा करि े वाल े कोई संकेतक िहीं ह ैं क्टयोंदक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें तेज़ी स े जगरावट िहीं आई ह।ै ख. संदभा मूल्य की गणिा का आधार ि बताकर प्राजधकारी ि े प्राकृजतक न्याय का घोर उल्लंघि दकया ह।ै अतीत म,ें प्राजधकारी ि ेिुल्क की एक जविेष दर जिधााररत करिे के जलए एक वैध आधार प्रदाि दकया ह।ै ग. संदभा मूल्य पर पहुचं ि े के जलए एिआईपी की गणिा हते ु 22% की उच्च जियोजित पूंिी पर ररटि ा अिुजचत ह।ै घ. याजचकाकताा िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै - याजचका म ें उत्पादि, उत्पादकता, कुल पीबीआईटी और अन्य संकेतकों िैसे जवजभन्न मापदंडों को गोपिीय रखा गया ह।ै इससे प्रजतवाददयों की डीआई के दावों का िवाब देि ेकी क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै ङ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा अस्ट्पष्ट और सामान्य ह।ै इसम ें पयााप्त मािे िािे लायक अपेजक्षत िािकारी और जववरण का अभाव ह।ै च. अप्रत्याजित घटिािमों के कारण आयात म ें हाल ही म ें हुई अचािक और तीव्र वृजद्ध के संबंध म ें पयााप्त साक्ष्य िहीं ह,ैं जिसका गंभीर क्षजत या गंभीर क्षजत के खतरे स ेकारणात्मक संबंध ह।ै छ. अजतररक्त क्षमता अप्रत्याजित िहीं थी। भारत को इसकी िािकारी थी और दाजयत्वों को स्ट्वीकार करते समय इसका पूवाािुमाि लगाया िा सकता था। ि. तीि लाल रेखाओं वाली िीजत का आयात म ें वृजद्ध के साथ कोई जिकट कारण और प्रभाव संबंध िहीं ह।ै झ. व्यापार सुधार उपायों का यथोजचत पूवाािुमाि लगाया िा सकता था। प्राजधकारी िे स्ट्वय ं स्ट्वीकार दकया ह ैदक ऐसी जस्ट्थजत 2019 स ेपहले भी मौिूद थी। ञ. िब भारत िीएटीटी दाजयत्वों का जिवाहि कर रहा था, तब व्यापार सुधार उपायों की संख्या बहुत अजधक थी। ट. जवयतिाम, िापाि और दजक्षण कोररया म ें अजधक क्षमता अप्रत्याजित िहीं ह।ै ि. रक्षोपाय उपायों के लाग ू होिे स े उपकरणों की कीमत म ें 4% और औद्योजगक उत्पादों की कीमत म ें 10- 15% की वृजद्ध होगी। ड. आवेदकों ि े यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग आयात म ें वजृ द्ध के साथ समायोिि करिे का प्रयास कर रहा ह।ै ढ. बजहष्करण अिुरोधों का िवाब देते समय, आवेदक यह िहीं बताते दक व े दकि जवजिष्ट ग्रडे ों के जलए घरेल ू समाि वस्ट्तु या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करते ह ैं और दकिके जलए िहीं। आवेदक का िवाब अस्ट्पष्ट ह।ै ण. आधार वषा, यािी जवत्त वष ा 2021-22, असामान्य बाज़ार गजतिीलता की जविेषता वाला था। इसजलए, इस आधार वष ा के आधार पर क्षजत का आकलि एक जवकृत जवश्लेषण को िन्म दगे ा। त. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्टया आयात अप्रत्याजित थ,े प्रासंजगक अवजध 2009 ह,ै क्टयोंदक यही वह वषा था िब भारत िे िापाि और दजक्षण कोररया के साथ मक्तु व्यापार समझौते दकए थे। थ. आयात म ें वृजद्ध भारत द्वारा िापाि, दजक्षण कोररया और आजसयाि देिों के साथ हस्ट्ताक्षररत मक्तु व्यापार समझौतों (एफटीए) के कारण ह।ै इस े िीएटीटी के अंतगात दाजयत्व िहीं मािा िा सकता। द. आवेदकों का मई 2025 की कीमतों पर भरोसा करिा अिुजचत ह ै क्टयोंदक पीओआई अक्टटूबर 2023 स े जसतंबर 2024 तक ह।ै िो डेटा इस पीओआई के अंतगात िहीं आता, उस पर भरोसा िहीं दकया िािा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 चाजहए। धारा 232 म ेंअमेररका द्वारा दकए गए बदलाव पीओआई के बाहर ह।ैं ध. जवकासिील देिों को दी िाि े वाली छूट की प्रत्येक उत्पाद िेणी के जलए अलग स े िााँच की िािी चाजहए। िेपाल को इस उपाय स े छूट िहीं दी िािी चाजहए। X. हुडं ई मोटर इंजडया जलजमटेड और हुडं ई स्ट्टील कंपिी, िीएस ग्लोबल कॉप,ा द चाइिा आयरि एडं स्ट्टील एसोजसएिि (सीआईएसए), होआ सिे ग्रपु , ह्योसगं टीएिसी कॉपोरेिि, हुडं ई कॉपोरेिि, इंजडयि पाइप मन्ै यफु ैक्टचरस ा एसोजसएिि, दकआ इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, समै सगं सी एंड टी कॉपोरेिि, स्ट्टील यिू स ा फेडरेिि ऑफ इंजडया (एसयएू फआई), जवयतिाम स्ट्टील एसोजसएिि 15. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: i. प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकृत पीयसू ी के बजहष्करण म ें 22 ग्रडे िाजमल ह,ैं तथाजप, डीआई के पत्रों म ें कहा गया ह ैदक बजहष्करण के जलए 50 लाइि आइटमों पर सहमजत हो गई ह।ै ii. हुडं ई स्ट्टील भारत के ऑटो क्षत्रे के जलए एक सतत और जविसिीय आपूर्ताकताा रही ह,ै िो दिे के आयाजतत ऑटोमोरटव स्ट्टील का लगभग 52% जहस्ट्सा ह।ै iii. हुडं ई भारत की मेक इि इंजडया पहल के अिरूु प स्ट्थािीयकरण पर काम कर रही ह।ै iv. उच्च िजक्त वाल े स्ट्टील, बाहरी ग्रेड सीआर/िीए िी्स के जलए कडे मािकों की आवश्यकता होती ह,ै िो घरेलू उत्पादकों द्वारा पूरा िहीं दकया िाता ह।ै v. 2025 तक भारतीय ओईएम म ें िीए आउटर पैिल की आपूर्ता म ें 30% का अतं र ह।ै बीआईएस के जवकल्प आवश्यकताओं को पूरा िहीं करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग के पास अंजतम उपयोगकता ा अिुमोदि िहीं ह।ै vi. एचआर स्ट्टील, एपीआई प्रमाजणत प्ले्स, उच्च काबाि और क्ेंच्ड एव ं टे्पडा (क्टयूटी) स्ट्टील तथा जवंड टावर और जिपजबजल्डंग प्लेटों को बाहर रखा िािा आवश्यक ह।ै vii. यह स्ट्पष्ट दकया िािा चाजहए दक क्टया बजहष्कृत उत्पादों को कुल आयात मात्रा की गणिा स े बाहर रखा गया ह।ै viii. पााँचों उत्पाद िेजणयों म ें स े प्रत्येक की तकिीकी जविेषताए,ाँ अंजतम उपयोग, बाज़ार की गजतिीलता और मूल्य संरचिाएाँ अलग-अलग ह।ैं ये उत्पाद एक-दसू रे के साथ अदला-बदली योग्य िहीं ह।ैं इि पााँचों उत्पादों की अलग-अलग िााँच की िािी चाजहए। ix. यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक डीआई ि े स्ट्टील की 5 िेजणयों म ें डेटा को कैसे अलग दकया ह ै और कोई स्ट्पष्टीकरण या स्ट्पष्टीकरण भी िहीं ददया ह।ै x. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा पयााप्त जवस्ट्तृत िहीं ह,ै यह सामान्य और अस्ट्पष्ट ह।ै गोपिीय ि होि े के कारण, इसम ें पयााप्त िािकारी िहीं दी गई ह।ै प्रत्येक भाग लिे े वाली आवदे क कंपिी को एक अलग समायोिि योििा प्रस्ट्ततु करिी होगी। xi. थैजलक एिहाइड्राइड, 400 िृंखला के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पाद, अिरॉट एल्युमीजियम के गैर-जमि धात ु जसजल्लयां और लचीले स्ट्लैबस्ट्टॉक पॉलीओल स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें प्राजधकारी िे िुल्क लगािे की जसफाररि िहीं की, िहां समायोिि योििा अपयााप्त थी। xii. जपछली सुरक्षा िााँचों म,ें प्राजधकारी िााँच िुरू होि े के बाद घरेल ू उत्पादकों के जलए एक अलग प्रश्नावली िारी करता था। हालााँदक, वतमा ाि िााँच म,ें प्राजधकारी ि े केवल "अन्य घरेल ू उत्पादकों" के जलए एक प्रश्नावली िारी की ह।ै xiii. एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली ि े घरेल ू उद्योग के घटक होि े के बाविूद उपयोगकता ा प्रश्नावली के िवाब दाजखल दकए ह,ैं क्टयोंदक व े कुछ ग्रडे के स्ट्टील के जलए जिप्पॉि स्ट्टील रेजडगं कॉरपोरेिि पर जिभार ह,ैं क्टयोंदक घरेलू उत्पादक उिकी गुणवत्ता और मात्रा की आवश्यकताओं, मल्ू य जिधाारण आदद को पूरा करि े म ेंअसमथ ा ह।ैं xiv. प्राजधकारी को एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली को बाहर रखिा चाजहए और घरेलू उद्योग28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की जस्ट्थजत की पुिः िााँच करिी चाजहए। प्राजधकारी को एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली को क्षजत जवश्लेषण स े बाहर रखिा भी आवश्यक ह।ै xv. वतामाि िांच को समाप्त दकया िािा चाजहए तथा एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली को घरेलू उद्योग स े बाहर करिे के बाद पुिः िांच की िािी चाजहए। xvi. आवेदि म ें दी गई िािकारी रेड िोरटस संख्या 10/2018 के अिुरूप िहीं ह ै क्टयोंदक जवजभन्न डेटा जबंदओंु और सूचिाओं को गोपिीय बताया गया ह।ै चूाँदक आवेदक कंपजियााँ कई ह,ैं इसजलए सभी कंपजियों के आर्थाक आंकडों की कुछ िेजणयों का समग्र आधार पर खलु ासा दकया िािा चाजहए। xvii. प्रारंजभक या अंजतम रक्षोपाय उपाय करि े से पहले परामि ाआयोजित करिा आवश्यक ह।ै xviii. चूाँदक याजचकाकताा िे जवजभन्न उत्पाद िेजणयों को िाजमल ि करिे पर सहमजत िताई ह,ै इसजलए िााँच समाप्त की िािी चाजहए। इसजलए, िााँच िरूु करिे का आधार बिि े वाल े आाँकडे अब प्रासंजगक िहीं ह,ैं जिससे िााँच की पूरी िरुु आत ही जिरथाक हो िाती ह।ै xix. आवेदि म ेंदिे -वार आयात सारांि उपलब्लध िहीं कराया गया ह।ै xx. याजचका और प्रारंजभक िांच पररणामों म ें ददए गए आंकडों म ें बदलाव दकया गया ह।ै यदद आंकडों म ें कोई अद्यति ह,ै तो उसे पक्षकारों को प्रसाररत िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, संबंजधत पक्षकारों के प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि दकया गया ह।ै xxi. जहतबद्ध पक्षकारों को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु अद्यति आंकडों पर रटप्पणी देि े के जलए पयााप्त अवसर िहीं ददया गया ह।ै xxii. घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत िहीं हुई ह।ै "गंभीर" क्षजत के जलए कािूिी मािक "भौजतक क्षजत" के मािक स े ऊाँचा ह।ै घरेलू उद्योग के जवजभन्न मािकों, िैसे जबिी, उत्पादि, उत्पादकता, क्षमता उपयोग, लाभ, हाजि और रोज़गार, म ें सुधार दखे ा गया ह।ै xxiii. पीयूसी का उत्पादि लगातार बढ रहा ह।ै एचआर स्ट्टील की क्षमता उपयोजगता म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि एचआर प्ले्स, सीआर स्ट्टील, संक्षारण प्रजतरोधी स्ट्टील और रंगीि लेजपत स्ट्टील की क्षमता उपयोजगता उच्च बिी हुई ह,ै िो दिााता ह ैदक डीआई उच्च स्ट्तर की दक्षता स े काम कर रहा ह।ै xxiv. प्रारंजभक िांच म ें प्रत्येक याजचकाकता ा को व्यजक्तगत रूप स े हुई क्षजत के संबंध म ें जवस्ट्तृत िािकारी का अभाव ह।ै xxv. एएमएिएस इंजडया और िेएसडब्लल्य ू स्ट्टील की अपिे पररचालि का जवस्ट्तार करिे और जिविे करि े की योििा ह।ै ये घटिािम इस बात को और पुख्ता करत े ह ैंदक याजचकाकता ा मज़बूत जस्ट्थजत म ेंह।ैं xxvi. अिरॉट एल्युमीजियम के गैर-जमि धात ु जपडं ों, 400 िृंखला के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों और बेयर इलास्ट्टोमेररक दफलामेंट यािा के मामले म ेंप्राजधकारी िे मािा ह ै दक क्षमता उपयोग के उच्च स्ट्तर, रोिगार म ें वृजद्ध, उत्पादि और जबिी के आंकडों म ेंलगातार वृजद्ध के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै xxvii. सीआर स्ट्टील के मामले म ें िुल्क स े छूट के जलए वतामाि म ें स्ट्थाजपत संदभा मूल्य, एचआर स े सीआर स्ट्टील म ें रूपांतरण की लागत-प्लस मार्िाि संरचिा के अिरूु प िहीं ह।ैं एचआर स े सीआर स्ट्टील म ें रूपांतरण लागत को संदभा मल्ू यों म ेंउजचत रूप स ेिाजमल िहीं दकया गया ह।ै xxviii. िुल्क लगािा ििजहत म ें िहीं ह ै क्टयोंदक इस्ट्पात का जवजभन्न उद्योगों म ें व्यापक उपयोग होता ह।ै सुरक्षा िुल्क घरेलू इस्ट्पात उत्पादकों की प्रजतस्ट्पधाा को कम करेगा, लागत और कीमत ें बढाएगा, छोटी जमलों का लाभ मार्िाि कम करेगा और जिमााण, ऑटोमोरटव, जवजिमााण और बुजियादी ढााँच े की लागत बढाएगा। xxix. ये िुल्क मेक इि इंजडया पहल को प्रभाजवत करेंगे। xxx. सुरक्षा िल्ु क का उद्देश्य घरेल ू उद्योग को अप्रत्याजित घटिाओं के कारण जवदेिी जियाातकों के अिुजचत लाभ स े बचािा और घरेल ू उत्पादकों के जलए एक स्ट्वस्ट्थ समाि अवसर सुजिजित करिा ह।ै सुरक्षा उपायों का उपयोग घरेलू उत्पादकों को अिुजचत लाभ पहुचाँ ािे के जलए िहीं दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 xxxi. सीमा िुल्क ईडीआई प्रणाली वतामाि म ें संदभा मल्ू य-संबद्ध सरु क्षा िल्ु क मल्ू यांकि को समायोजित िहीं करती ह।ै xxxii. ििवरी 2025 स े कीमतों म ें बढोतरी की संभाविा ह।ै घरेलू उत्पादकों िे अपिी कीमत ें बढािी िुरू कर दी ह।ैं पॉस्ट्को महाराष्ट्र िैसे आपूर्ताकतााओं ि े सुरक्षा िुल्क के जवत्तीय प्रभाव के जलए उपभोक्ताओं को क्षजतपूर्ता दिे े की मागं की ह।ै xxxiii. आवेदि म ें दी गई समायोिि योििा अस्ट्पष्ट और अपयााप्त ह।ै जपछली िााँचों म,ें िब समायोिि योििा उपयुक्त िहीं थी, तो प्राजधकारी िे उपायों की जसफ़ाररि करि ेस े इिकार कर ददया था। XI. असम रूफफंग जलजमटेड 16. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए क. जवकासिील देिों को बाहर करिे के जलए 3% की सीमा की गणिा प्रत्येक उत्पाद िेणी के जलए अलग-अलग की िािी चाजहए। समग्र रूप स े पीयूसी के जलए 3% की सीमा चीि और जवयतिाम द्वारा पूरी की िाती ह।ै हालााँदक, िेपाल के HR कॉइल्स का जहस्ट्सा कभी भी 3% स े अजधक िहीं हो सकता क्टयोंदक िेपाल मख्ु य रूप स े लेजपत इस्ट्पात उत्पादों का जियाात करता ह।ै ख. आधार धात/ु कच्चे माल के स्ट्तर स े िुडे मूल्य संवधिा के जलए धाजत्वक लेजपत इस्ट्पात कॉइल्स और िी्स तथा रंगीि लेजपत कॉइल्स और िी्स के जलए जिधााररत मािक िल्ु क सीआर कॉइल्स की तलु िा म ें काफी अजधक होिा चाजहए। ग. िेपाल को मेटैजलक कोटेड स्ट्टील कॉइल्स और िी्स तथा कलर कोटेड कॉइल्स और िी्स पर िल्ु क स े छूट िहीं जमलिी चाजहए। एल्युमीजियम जिंक कोटेड उत्पादों के जलए िेपाल का जहस्ट्सा 50% स े अजधक, प्री- पेंटेड/प्लाजस्ट्टक कोटेड िी्स के जलए लगभग 6-7% और गैल्विे ाइज्ड िी्स के जलए 85% ह।ै घ. धात ु लेजपत इस्ट्पात कॉइल्स और िी्स तथा रंगीि लेजपत कॉइल्स और िी्स पर सुरक्षा िुल्क एचआर और सीआर कॉइल्स के जलए िल्ु क स ेअजधक होिा चाजहए। XII. डोंगकुक सीएम, कोररया और डोंगकुक स्ट्टील इंजडया प्रा. जलजमटेड 17. जहतबद्ध पक्ष िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए क. 1.3 जममी स े अजधक मोटाई वाले प्री-पेंटेड एल्युमीजियम जिकं अलॉय मेटैजलक कोटेड स्ट्टील को बाहर रखा िा सकता ह ै क्टयोंदक घरेलू उद्योग अपेजक्षत गुणवत्ता के साथ इसका उत्पादि करिे म ें असमथा ह।ै िेएसडब्लल्यू स्ट्टील जलजमटेड एकमात्र घरेलू उत्पादक ह ै िो 1.5 जममी मोटाई तक के उत्पाद का जिमााण करिे म ेंसक्षम ह ै। इस उत्पाद की मांग केवल 6,000 मीररक टि ह।ै ख. 1.5 जममी से अजधक मोटाई वाल े हॉट जडप एल्युजमजियम जज़ंक अलॉय मेटैजलक कोटेड स्ट्टील का उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा आवश्यक गणु वत्ता और मात्रा म ें िहीं दकया िा सकता। भारतीय उपभोक्ता कोररयाई जिर्मात उत्पादों को प्राथजमकता देत े ह।ैं इस उत्पाद की मागाँ 8,000 मीररक टि ह।ै ग. लैजमिेटेड गल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील का जिमााण डीआई द्वारा िहीं दकया िाता ह।ै डीआई पहले ही लैजमिेटेड इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील को िांच स े बाहर रखि े पर सहमत हो चुका ह;ै लैजमिेटेड गल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील को पीयूसी स े बाहर ि रखि े का कोई कारण िहीं ह।ै घ. प्री-पेंटेड गैल्वेिाइज्ड स्ट्टील का आयात ग्राहक-जवजिष्ट अिुकूलि के आधार पर दकया िाता ह।ै डीआई अपेजक्षत गणु वत्ता और जडज़ाइि व पैटि ा िैसी जवजिष्टताएाँ प्रदाि करिे म ेंअसमथ ा ह।ै ङ. केवल यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग उन्हीं भारतीय मािकों के अतं गात आि े वाले उत्पादों को बेचता ह,ै यह प्रदर्िात िहीं करता दक ऐस े माल की गुणवत्ता, संगजत या जवजिष्टताएं आयाजतत ग्रडे ों के समाि ह।ैं च. चूाँदक जवजिष्ट उत्पादों की वार्षाक खपत बहुत कम ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं होगी। यूएस-लै्ब मामले म,ें अपीलीय जिकाय िे मािा दक सुरक्षा उपायों पर समझौते म ें "गंभीर क्षजत" का मािक, एंटी-पाटि समझौते म ें"भौजतक क्षजत" स ेऊाँचा ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. िापाि - अल्कोहजलक पेय पदाथों म,ें पैिल ि े िोट दकया दक "सीधे प्रजतस्ट्पधी या प्रजतस्ट्थापि योग्य" की िांच करत े समय, भौजतक जविेषताओं और टैररफ वगीकरण की िांच बािार के संदभा म ें की िािी चाजहए। ि. डी.आई. ि े कहा ह ै दक व े 50 लाइि आइटमों को बाहर रखि े पर सहमत ह,ैं लेदकि प्राजधकारी ि े केवल 22 उत्पाद िेजणयों को बाहर रखा ह।ै झ. जवगत रक्षोपाय िांचों म,ें प्राजधकारी ि े उि स्ट्थािों पर िल्ु क लगाि े की जसफाररि करि े स े इंकार कर ददया ह ैिहां घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों म ेंसुधार हुआ ह।ै ञ. घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी के आंकडों म ें सुधार हुआ ह।ै ट. क्षमता उपयोग 83% ह,ै िो अच्छी उत्पादि गजतजवजधयों को दिााता ह।ै ि. रोिगार का स्ट्तर क्षजत का एक अच्छा संकेतक ह।ै ड. एएमएिएस और िेएसडब्लल्य ूक्षमता जवस्ट्तार कर रह े ह ैंिो अिुकूल बािार वातावरण का सकं ेत देता ह।ै ढ. न्यूितम जियाात मल्ू य जिधााररत करि े का कोई आधार िहीं ह;ै कोल्ड रोल्ड उत्पादों के जलए न्यिू तम जियाात मूल्य एचआर की तुलिा म ेंअत्यजधक उच्च ह,ै तथा लेजपत इस्ट्पात उत्पादों की तुलिा म ेंकम ह।ै ण. कोररया स े कोई क्षजत िहीं हुई ह,ै क्टयोंदक कोररया स े आयात की मात्रा म ें अन्य देिों की तलु िा म ें मामूली वृजद्ध हुई ह ै तथा उसके बाद उसम ें जगरावट आई ह।ै XIII. सीएससीआई कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 18. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए क. सीआरएिओ के उत्पादि म ें प्रयुक्त कोल्ड रोल्ड फुल हाड ा जसजलकॉि इलेजक्टरकल स्ट्टील को पीयूसी स े बाहर रखा िा सकता ह।ै केवल िेएसडब्लल्य ू स्ट्टील िे ही सीआरएफएच का जिमााण दकया ह,ै हालााँदक, वह लाग ू बीआईएस मािक के अिुसार सीआरएिओ का उत्पादि करिे म ें सक्षम िहीं ह।ै ख. आईएस 18316, 2023 के अिुरूप कोल्ड रोल्ड फुल हाडडें इलेजक्टरकल जस्ट्रप्स को िााँच के दायरे स े बाहर रखा गया ह।ै सीएससीआई िे इस उत्पाद के आयात के जलए बीआईएस लाइसेंस प्राप्त कर जलया ह।ै ग. चीि िि.गण. स े कोल्ड रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील के आयात स े संबंजधत पाटिरोधी िांच म,ें सीआरएिओ के जिमाणा के जलए उपयोग दकए िािे वाल े सीआरएफएच को पीयूसी स े बाहर रखा गया था। घ. सीएससीआई द्वारा आयाजतत सीआरएफएच कोल्ड रोल्ड स्ट्टील का 'समाि उत्पाद' िहीं ह ैऔर घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पाद के साथ जवजिमेय या प्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं ह।ै ङ. िेएसडब्लल्य ू ि े िेएसडब्लल्य ू स े सीआरएफएच खरीदा ह।ै हालााँदक, यह उत्पाद बीआईएस 648:2022 के आवश्यक मािकों के अिरूु प िहीं ह।ै िएे सडब्लल्यू द्वारा दकए गए कई परीक्षणों म ें अस्ट्वीकृजत दर 4.86% स े 100% तक रही ह।ै एएमएिएस के उत्पाद को 100% अस्ट्वीकार कर ददया गया। XIV. मारुजत सिु कु ी 19. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए क. सभी इस्ट्पात िेजणयों म ेंआयात म ें तीव्र वृजद्ध िहीं देखी गई। ख. घरेलू इस्ट्पात की कीमतों म ें वृजद्ध देखी गई ह,ै िबदक अंतरााष्ट्रीय कीमतों में जगरावट आई ह,ै जिससे पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे कीमत ें बढािे के जलए सुरक्षा िुल्क का लाभ उिाया ह,ै जिससे डाउिस्ट्रीम क्षेत्रों पर जवत्तीय दबाव बढ रहा ह।ै ग. भारतीय इस्ट्पात जमलों की अिुपलब्लधता और क्षमता की कमी के कारण आपूर्त ा म ें कमी आई ह,ै जिसस े उत्पादि कायािम और पररचालि दक्षता प्रभाजवत हुई ह।ै घ. मारुजत सुिुकी एक प्रमुख वाहि जियाातक ह ै और िापाि तथा यूरोपीय संघ को अपिे वाहि जियाात करती[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ह।ै उच्च गुणवत्ता मािकों को बिाए रखिा आवश्यक ह।ै वैजिक बाज़ारों म ें दकसी भी प्रकार की जवफलता भारतीय उत्पादों की प्रजतष्ठा पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकती ह।ै XV. एिआरबी जबयररंग्स 20. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए a. आयाजतत उत्पाद भारत म ें जिर्मात िहीं होते ह।ैं प्रत्येक खेप के जलए इस्ट्पात मंत्रालय द्वारा अिापजत्त प्रमाण पत्र िारी दकया गया ह।ै XVI. एजक्टटएि-गसे ले िाफ्ट डेर जडजलिं र हटिवके े 21. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. आवेदक के तका िैसे दक अजतररक्त इस्ट्पात उत्पादि क्षमता, अन्य दिे ों द्वारा व्यापार सधु ार उपायों का कायाान्वयि और आजसयाि म ें क्षेत्रीय बािार में बदलाव, "अप्रत्याजित घटिािम" के पररणामस्ट्वरूप "आयात म ें वृजद्ध" के साक्ष्य िहीं ह।ैं ख. गंभीर क्षजत का दावा प्रमाजणत िहीं ह,ै क्टयोंदक उत्पादि मात्रा और जबिी िैसे प्रमुख जिष्पादि मापदडं ों म ें सामान्य सकारात्मक प्रवृजत्त ह।ै ग. अन्य घरेल ू उत्पादकों िैस े टाटा स्ट्टील जलजमटेड ि े प्रासंजगक अवजध के दौराि जस्ट्थर या बेहतर प्रदिाि प्रदर्िात दकया ह।ै घ. प्राजधकारी द्वारा क्षजत के वैकजल्पक कारणों की पयााप्त िांच या समाधाि िहीं दकया गया ह।ै ङ. प्राजधकारी इस बात का आकलि करिे के जलए महत्वपूण ा कारकों का जवस्ट्तृत और वस्ट्तुजिष्ठ जवश्लेषण करि े म ें जवफल रहा ह ैदक आयाजतत उत्पाद “समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी” ह ैंया िहीं। च. ऑक्टसो अल्कोहल स े संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें प्राजधकारी ि े मािा दक अंजतम उपयोग का ओवरलैप होिा, अपिे आप म,ें यह जिधााररत करिे के जलए पयााप्त मािदंड िहीं ह ैदक उत्पाद "समाि या सीध ेप्रजतस्ट्पधी" ह ैंया िहीं। छ. आवेदक के जलए यह कािूिी आवश्यकता ह ै दक वह यह प्रदर्िात करे दक वह आयाजतत उत्पाद के प्रत्येक ग्रेड का जवजिमााण समाि जवजिदेिों के साथ करता ह ैतथा उस े स्पूणा घरेलू मांग को परू ा करिा होगा। ि. आवेदक िे 17 उत्पाद िेजणयों को बाहर करिे पर सहमजत व्यक्त की ह,ै भल े ही वह ऐसे उत्पादों का जिमााण करता ह ैिो तलु िीय ह ैंऔर जििके अंजतम उपयोग एक दसू रे स ेओवरलैप होते ह।ैं झ. एचआर कॉयल/िीट/जस्ट्रप्स स े संबंजधत सुरक्षा िांच म ें कुछ उत्पादों को बाहर रखा गया, क्टयोंदक घरेल ू उद्योग संबंजधत वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादि का साक्ष्य उपलब्लध कराि े म ेंजवफल रहा। ञ. यद्यजप डीआई ि े स्ट्टील के कुछ ग्रेडों की िमूिा जबिी के चालाि की आपूर्ता की ह,ै लेदकि जिष्कषा इस बात पर चुप ह ैं दक य े ग्रडे जडजलगं र द्वारा आपूर्ता दकए गए जवजिष्ट उत्पाद ग्रडे ों के साथ कैसे “समाि” या “सीध े प्रजतस्ट्पधी” ह।ैं ट. बासुदेव दत्ता बिाम बंगाल राज्य मामले म,ें माििीय सवोच्च न्यायालय ि े मािा दक प्रत्येक प्रिासजिक या अधा-न्याजयक आदेि म ें कारण अवश्य िाजमल होि े चाजहए। हालााँदक, जडजलंिर के बजहष्करण अिरु ोध को अस्ट्वीकार करि े के कारणों को प्रारंजभक िांच पररणामों म ेंदि ा िहीं दकया गया ह।ै ि. पीयूसी की पााँचों िेजणया ाँ जवजिमााण प्रदिया, तकिीकी जवजिष्टताओं, अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों, बाज़ार की गजतिीलता और ग्राहक खंडों के संदभा म ें जभन्न ह।ैं य े ि तो तकिीकी रूप स े और ि ही व्यावसाजयक रूप स े एक-दसू रे के स्ट्थाि पर आ सकती ह।ैं प्राजधकारी को प्रत्येक उत्पाद िेणी के जलए अलग-अलग जस्ट्थजत जिधााररत करिी होगी। ड. एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली ि े याजचका का जवरोध दकया ह ै और उत्पाद को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी को याजचका के प्रजत उिके जवरोध के आधार पर घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत का32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आकलि करिा चाजहए। ढ. भारत म ेंइस्ट्पात का प्रमुख उत्पादक, टाटा स्ट्टील जलजमटेड, इस याजचका का जहस्ट्सा िहीं ह।ै ण. टैररफ ररयायत ें अप्रत्याजित िहीं ह,ैं क्टयोंदक भारत सजहत जवि व्यापार सगं िि के सदस्ट्यों द्वारा इिके जिजहताथों की पूरी िािकारी के साथ इि पर बातचीत की िाती ह ैऔर सहमजत व्यक्त की िाती ह।ै त. वैजिक अजतक्षमता एक दीघाकाजलक मुद्दा ह ै जिस पर जवि व्यापार संगिि और आर्थाक सहयोग एव ं जवकास संगिि (ओईसीडी) िैस े मंचों पर व्यापक रूप से चचा ा की गई ह।ै थ. यूरोपीय संघ स े आयात म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै द. यूरोपीय संघ स े आयात घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं ह।ै क्षजत का वास्ट्तजवक कारण कुछ जवजिष्ट देिों स ेआयात ह।ै ध. यूरोपीय संघ को इस उपाय के अिुप्रयोग स े बाहर रखा िा सकता ह।ै ि. डीआई का जबिी प्रदिाि मज़बतू वृजद्ध दिााता ह।ै डीआई की जबिी म ें 40% की वृजद्ध हुई ह।ै ऩ. उत्पादि क्षमता म ें 13% की वृजद्ध हुई, वास्ट्तजवक उत्पादि म ें 17% की वृजद्ध हुई तथा क्षमता उपयोग म ें 90% की वृजद्ध हुई। प. लाभप्रदता म ें जगरावट आयात के कारण िहीं ह,ै बजल्क ब्लयाि लागत म ें वृजद्ध के कारण ह,ै जविेष रूप स े बीपीएसएल समूह के अजधग्रहण म ें िेएसडब्लल्य ू द्वारा वहि की गई लागत के कारण। फ. यूरोपीय संघ की ओर स े कीमतों म ें कोई कटौती िहीं की गई ह।ै ब. क्षजत व्यापक या वैजिक िहीं ह।ै क्षजत के मुख्य स्रोत चीि और कुछ आजसयाि दिे ह।ैं भ. मूल्यह्रास और ब्लयाि लागत म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै हालााँदक, क्षमता जवस्ट्तार का कोई प्रमाण िहीं ह।ै इससे स्ट्पष्ट ह ै दक जवत्तीय लागत म ें वृजद्ध आतं ररक जवत्तीय जिणायों के कारण ह ै और आयात म ें दकसी कजथत वृजद्ध स े संबंजधत िहीं ह।ै XVII. एिएलएमके ग्रपु और टे िाम स्ट्टील मन्ै यफु ैक्टचररंग एंड रेजडंग कंपिी जलजमटेड। 22. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए i. िाचं की अवजध अक्टटूबर 2023 स े जसतंबर 2024 तक ह,ै लेदकि डीआई िे जपछले वषों की इसी अवजध के जलए क्षजत की िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै ii. जवकास संस्ट्थाि ि े अलग-अलग समय पर अलग-अलग आाँकडों का इस्ट्तेमाल दकया ह।ै कुछ िगहों पर, जवकास संस्ट्थाि िे िााँच अवजध के दौराि के आाँकडों की तलु िा जपछल े तीि जवत्तीय वषों के आकाँ डों स े की ह।ै कुछ िगहों पर, जवकास संस्ट्थाि ि ेपहले छह महीिों के वार्षाकीकृत आाँकडों की तलु िा की ह।ै iii. जवजभन्न जवश्लेषण करि े के जलए कोई एक समाि पद्धजत िहीं ह।ै क्षजत अवजध को 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िांच अवजध के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै डीआई को सभी अवजधयों के जलए एक समाि रूप स े क्षजत जवश्लेषण प्रदाि करिा होगा। iv. मौजखक सुिवाई म ें प्रत्येक वक्ता के जलए आवंरटत 3 स े 7 जमिट का समय अपयााप्त ह ैतथा प्राकृजतक न्याय का उल्लघं ि ह।ै v. डी.आई. ि े मौजखक सुिवाई के दौराि एक प्रस्ट्तुजत दी, जिसे सुिवाई के समय या उससे पहले प्रसाररत िहीं दकया गया, जिससे प्रजतवाददयों के प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि हुआ। vi. प्राजधकारी द्वारा िारी व्यापार िोरटस के अिुसार, मौजखक सुिवाई के दौराि प्रस्ट्तुत की िािे वाली सभी िािकारी सभी पक्षकारों को पहले ही प्रसाररत कर दी िािी चाजहए। vii. प्राजधकारी िे तथ्यों और लागू कािूिी मािक के माध्यम स े िल्ु क लगािे के जलए महत्वपूण ा पररजस्ट्थजतयों के अजस्ट्तत्व को स्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 viii. रक्षोपाय उपाय लाग ू करि े के जलए, अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों की िााँच करिा आवश्यक ह।ै भारत ि े िीएटीटी के तहत अपि े दाजयत्वों के अिुरूप, जपछल े सुरक्षा िााँचों म ें लगातार इस परीक्षण को लाग ू दकया ह।ै ix. अन्य क्षेत्राजधकारों द्वारा उिाए गए संरक्षणवादी उपायों पर ओईसीडी मंचों, िी20 जवज्ञजप्तयों और डब्ल ल् यटू ीओ व्यापार िीजत समीक्षाओं म ें व्यापक रूप स े जवचार-जवमि ा दकया गया ह।ै 2000 के दिक की िुरुआत स े ही इस्ट्पात व्यापार संरक्षण उपायों का लक्ष्य रहा ह।ै x. एक दिक स े अजधक समय स े इस्ट्पात जिमाणा की अजतररक्त क्षमता एक स्ट्थायी और संरचिात्मक जविेषता रही ह,ै जिस पर बहुपक्षीय मंचों पर चचा ा की गई ह।ै xi. चीि की तीि लाल रेखाओं वाली िीजत कोई अप्रत्याजित व्यापार घटिा िहीं ह,ै बजल्क िीजतगत पुिसिंतुलि ह,ै जिसकी गजतिील वैजिक अथाव्यवस्ट्था म ेंअपेक्षा की िािी चाजहए। xii. आजसयाि में चीिी जिविे म ेंवृजद्ध सवाजवददत ह।ै xiii. अप्रत्याजित घटिािम और आयात म ें वृजद्ध के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै आयात म ें वृजद्ध को उजल्लजखत घटिािमों का प्रत्यक्ष और जिकटवती पररणाम ही दिााया िािा चाजहए, ि दक केवल उिस े सहसंबद्ध। xiv. इसम ें कोई जवस्ट्तृत व्यापार प्रवाह जवश्लेषण िहीं दकया गया ह,ै डीआई के मल्ू य म ें उतार-चढाव, आपूर्त ा अंतराल या लागत प्रजतस्ट्पधाात्मकता की िांच िहीं की गई ह।ै xv. भारत म ें इस्ट्पात की मांग मिबूत ह ै और बढ रही ह,ै जिससे पता चलता ह ै दक आयात म ें वजृ द्ध मांग से प्रेररत हो सकती ह,ै ि दक आपूर्ता से। xvi. भारत ि ेइस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध अिेक व्यापार उपाय दकय ेह।ैं xvii. प्राजधकारी िे यह प्रदर्िता िहीं दकया ह ै दक आयात म ें वृजद्ध िीएटीटी के अंतगात दाजयत्वों का प्रभाव ह।ै यह भी प्रदर्िात िहीं दकया गया ह ै दक भारत द्वारा जलए गए दाजयत्व, िैसे दक बाध्य टैररफ कटौती, आयात म ेंवृजद्ध के जलए दकस प्रकार उत्तरदायी ह।ैं xviii. जवि व्यापार संगिि और भारतीय कािूि के तहत जवषम उत्पाद समूह पर आधाररत क्षजत जवश्लेषण अस्ट्वीकाय ा ह।ै xix. पीयूसी की प्रत्येक िेणी अलग-अलग ह ै और एक -दसू रे के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी िहीं ह।ैं अिेंटीिा - फुटजवयर मामले म,ें अपीलीय जिकाय िे मािा दक िब उत्पाद के दायरे म ें जवजवध और असमाि उत्पाद िाजमल हों, तो क्षजत जवश्लेषण का तका और स्ट्पष्टीकरण ददया िािा चाजहए। xx. आवेदक ि े उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी, मालसूची, लाभप्रदता और बाज़ार जहस्ट्सेदारी िैसे जवजभन्न मािकों के जलए अलग-अलग आाँकडे उपलब्लध कराए ह,ैं जििम ें स े प्रत्येक अलग-अलग संदभा अवजधयों को कवर करता ह।ै यह असगं त दजृ ष्टकोण सुरक्षा जियमों के जियम 5 और सुरक्षा समझौते के अिुच्छेद 4.2(ए) का उल्लघं ि ह।ै xxi. याजचका म ें दी गई जवजभन्न सूचिाओं को गोपिीय बताया गया ह,ै िो व्यापार िोरटस संख्या 10/2018 के जवपरीत ह ै और याजचका पर रटप्पणी करिे की अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की क्षमता को प्रभाजवत करता ह।ै xxii. इस बात का कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह ैदक कुछ सूचिाओं को गोपिीय क्टयों बताया गया ह।ै xxiii. ररलायंस बिाम िाजमत प्राजधकारी मामल े म ें माििीय सवोच्च न्यायालय िे मािा दक उजचत गोपिीयता का दावा दकए जबिा प्राजधकारी को सूचिा रोकि े का अजधकार िहीं ह।ै xxiv. गरै -गोपिीय सारांिों को जियम 7(5) और व्यापार िोरटस 10/2018 की आवश्यकताओं का अिुपालि करिा होगा, अन्यथा प्राजधकारी को ऐसी िािकारी को अिदखे ा करिा होगा। xxv. बजहष्करण अिुरोधों को अस्ट्वीकार करिा मिमािा ह ै और वैध िहीं ह।ै प्रारंजभक िांच पररणामों म ें बजहष्करण अिरु ोधों को अस्ट्वीकार करि े के कारणों का जवश्लेषण या स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. प्राजधकारी का यह दावा दक आवेदक को समाि ग्रेड का उत्पादि या साथाक मात्रा म ें आपर्ू ता करि े की क्षमता प्रदर्िता करिे की आवश्यकता िहीं ह,ै स्ट्थाजपत डब्लल् यटू ीओ न्यायिास्त्र के जवपरीत ह।ै xxvii. पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 3.1 के अिुसार सभी िांच पररणामों को कारणों स े समर्थात होिा आवश्यक ह।ै xxviii. घरेलू उद्योग ि े क्षमता और सामथ्य ा के बारे म ें व्यापक और जिराधार दावे दकए ह।ैं प्रजतवाददयों द्वारा दी गई जवस्ट्तृत तकिीकी िािकारी, जिसम ें घरेलू आपूर्त ा की उत्पाद-जवजिष्ट अिुपयुक्तता प्रदर्िात की गई ह,ै को िज़रअदं ाज़ कर ददया गया ह।ै xxix. सभी पांच िेजणयों के उत्पादों पर एक समाि िुल्क लाग ू करिे स े व्यापार जवकृत हो िाएगा तथा जवजिष्ट, उच्च मूल्य या गरै -प्रजतस्ट्थापिीय आयातों पर दडं लगगे ा। xxx. प्राजधकारी के जवश्लेषण को मल्ू य बैंड, अतं राष्ट्रा ीय एचएस कोड, उद्योग मािकों और अंजतम उपयोगकताा खंडों को ध्याि म ेंरखते हुए अजधक जवस्ट्तृत उत्पाद िेजणयों म ें जवभाजित दकया िािा चाजहए। xxxi. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा अत्यजधक सामान्य ह,ै इसमें जवजिष्टता का अभाव ह ै तथा यह कोई जविसिीय या िोस रोडमैप प्रस्ट्तुत करिे म ेंजवफल ह।ै xxxii. यह समायोिि योििा, िेएसडब्लल्य ू और सले द्वारा पूवा म ें की गई सुरक्षा िााँचों म ें प्रस्ट्तुत योििाओं का ही एक प्रजतरूप ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को आयातों के साथ तालमले जबिािे म ें सक्षम बिािे के जलए कोई िए प्रयास िहीं दकए िा रह ेह।ैं xxxiii. प्रारंजभक िांच पररणाम डीएस 518 म ें जवि व्यापार संगिि पैिल की रटप्पजणयों की अिदखे ी करते ह।ैं अप्रत्याजित घटिािमों के संबंध म ें कोई जवजिष्ट साक्ष्य उपलब्लध िहीं ह;ैं कोई गरै -आरोपण जवश्लेषण िहीं ह;ै बजहष्करण अिुरोधों को अस्ट्वीकार करिे के जलए कोई जवस्ट्तृत कारण िहीं ददए गए ह;ैं आयात म ें वृजद्ध का पारदिी जवश्लेषण िहीं दकया गया ह ै ; कई बजहष्करण अिुरोधों को सामान्य आधार पर अस्ट्वीकार कर ददया गया ह।ै xxxiv. अप्रत्याजित घटिािमों स े संबंजधत िािकारी केवल पीयूसी तक ही सीजमत होिी चाजहए तथा केवल कच्च े इस्ट्पात तक ही सीजमत िहीं होिी चाजहए। xxxv. अप्रत्याजित घटिािमों के समय तथा उिके कारण घरेल ू उद्योग को हाल ही म ें हुई कजथत गभं ीर क्षजत के बारे म ें कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह।ै xxxvi. घरेलू उद्योग ि े इस बारे म ें कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया ह ै दक आयात म ें वृजद्ध दकस प्रकार कोजवड के बाद की ररकवरी का पररणाम हो सकती ह।ै xxxvii. भजवष्य की संभाविाओं को अप्रत्याजित घटिािम िहीं कहा िा सकता। xxxviii. आयात म ेंवृजद्ध अचािक िहीं हुई ह,ै बजल्क धीरे-धीरे और लगातार हो रही ह।ै xxxix. सभी िेजणयों के पीयूसी के आयात म ें वृजद्ध िहीं देखी गई ह।ै सीआर कॉइल्स और िी्स तथा कलर कोटेड स्ट्टील के आयात म ेंवृजद्ध न्यूितम ह।ै xl. ऐसी कोई गंभीर पररजस्ट्थजत का साक्ष्य िहीं ह ैिो 12% िल्ु क को उजचत िहरा सके। xli. िीटीआरआई के प्रस्ट्तुतीकरण को अयोग्य िहराि े की आवेदक की याजचका को सरसरी तौर पर खाररि कर ददया िािा चाजहए, क्टयोंदक सभी पक्षकारों को अपि े जहतों का प्रजतजिजधत्व करिे का समाि अवसर ददया िािा चाजहए। xlii. प्राजधकारी को उत्पादों की समािता और प्रजतस्ट्पधाात्मकता की वस्ट्तुजिष्ठ और पारदिी िांच करिी होगी। xliii. सभी उत्तरदाताओं द्वारा दायर प्रत्येक बजहष्करण अिरु ोध का मूल्यांकि स्ट्वतंत्र रूप स े दकया िािा चाजहए, िो वस्ट्तुजिष्ठ तकिीकी साक्ष्य और वाजणजज्यक संदभा म ें वास्ट्तजवक प्रजतस्ट्थापिा पर आधाररत हो, ि दक मिमाि े चालाि संदभों या असमर्थात पर आधाररत हो। xliv. जवजभन्न आवेदक कंपजियााँ एक समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद आधार तैयार िहीं करतीं। इसजलए,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 क्षजत जवश्लेषण के जलए उिके आकं डों को एक साथ जमलािा कािूिी रूप स े अस्ट्वीकाय ा ह।ै xlv. यदद बजहष्करण अिुरोधों को अस्ट्वीकार दकया िािा ह,ै तो उत्पादों की आर्थाक और तकिीकी तुलिा प्रदर्िात की िािी चाजहए। xlvi. क्षजत के आकलि के उद्देश्य स े सामान्य ग्रेड एचआर कॉइल और ऑटोमोरटव ग्रडे -सीआर कॉइल को एक साथ िहीं रखा िा सकता। xlvii. एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली के जहतों के टकराव के कारण, प्राजधकारी यह माि सकता ह ै दक ये पक्ष डीआई का गिि िहीं करते ह।ैं XVIII. भारतीय ऑटोमोबाइल जिमाता ा सोसायटी 23. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. उद्योग द्वारा प्रयक्तु 80% इस्ट्पात स्ट्थािीय स्ट्तर पर उत्पाददत होता ह ै और उद्योग स्ट्थािीयकरण के प्रजत पूरी तरह प्रजतबद्ध ह।ै ख. रक्षोपाय िल्ु क से घरेल ू इस्ट्पात की कीमत ें बढ गई ह,ैं िबदक इस्ट्पात की वैजिक कीमत ें बढ गई ह।ैं ग. कीमतों म ें वृजद्ध स े वाहि जिमााताओं के जलए लागत बढगे ी, जिससे मूल्य जिधारा ण, उत्पादि योििा और दीघाकाजलक जिवेि जिणाय प्रभाजवत होंगे। घ. घरेलू इस्ट्पात उद्योग आपूर्ता सबं ंधी चुिौजतयों का सामिा कर रहा ह।ै जवजिमााण म ें कोई व्यवधाि ि हो, यह सुजिजित करि े के जलए इस्ट्पात की उपलब्लधता आवश्यक ह।ै XIX. िापाि आयरि एंड स्ट्टील फेडरेिि 24. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. िापाि स े आयाजतत कुछ ग्रेडों को बाहर रखा िािा आवश्यक ह।ै ख. ऑटोमोबाइल उद्योग को अपिा पररचालि िारी रखि े म ें गभं ीर क्षजत और करििाइयों का सामिा करिा पडेगा। इससे आपूर्त ा िृंखला बाजधत होगी और डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं के सुदढृ और सुचारू संचालि को िुकसाि पहुचाँ ेगा, जिन्ह ेंिापाि स े उच्च गुणवत्ता वाला स्ट्टील चाजहए। ग. इस कदम स े मेक इि इंजडया पहल पर असर पडगे ा। िापाि भारत म ें बडी मात्रा म ें पूंिी, तकिीक और संसाधि जिवेि कर रहा ह,ै िो मेक इि इंजडया िीजत म ें योगदाि देता ह।ै घ. इस उपाय के लाग ू होिे स ेभारत और िापाि के बीच जद्वपक्षीय संबंध प्रभाजवत होंगे। XX. महाराष्ट्र फेडरेिि एसोजसएिि 25. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. पीयूसी म ें कच्चे माल, उत्पादि प्रदिया, आपूर्त-ा मांग गजतिीलता और अंजतम उपयोग के संदभ ा म ें 5 जवजभन्न उत्पाद िेजणया ं िाजमल ह।ैं इि उत्पादों के जमि धात ुऔर गैर-जमि धातु भी अलग-अलग ह।ैं ख. पांचों उत्पाद िेजणयों म ेंस े प्रत्यके के जलए अलग-अलग सरु क्षा िुल्क की आवश्यकता ह।ै ग. जमि धात ुइस्ट्पात और गैर-जमि धात ुइस्ट्पात के जलए अलग-अलग पीसीएि की आवश्यकता होती ह।ै घ. याजचका म ें आयात के आंकडों का स्रोत उिागर िहीं दकया गया ह।ै जवजभन्न स्रोतों द्वारा बताई गई मात्राओं म ें भारी अंतर ह।ै ङ. आधार वषा 2021-22 कोजवड स े प्रभाजवत रहा। माचा 2022 तक लॉकडाउि लागू रह।े िांच अवजध के दौराि आयात म ेंवृजद्ध कोजवड के बाद की जस्ट्थजत म ेंसुधार का पररणाम ह।ै च. कोजवड के दौराि मागं म ेंअसामान्यता को ध्याि म ेंरखते हुए आयात म ेंकोई जिजितता िहीं ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. मूल्य वर्धात उत्पादों (एचआरसी के अलावा) की 2023-24 के अलावा कुल आयात म ेंजहस्ट्सेदारी 5% स े कम ह।ै ि. आयाजतत मात्रा म ें बडी मात्रा म ें प्लेटें (एपीआई प्लेटें) िाजमल ह,ैं जिन्ह ें डीएफआईए योििा के तहत आयात दकया िाता ह।ै बेहतर गणु वत्ता और कीमत के कारण, एलएसएडब्लल्य ू पाइपों के जियाात हते ु एपीआई प्लेटों का आयात अजग्रम लाइसेंस के आधार पर दकया िाता ह।ै एलएसएडब्लल्य ू पाइप जिमााताओं िे जवत्त वषा 23-24 म ें लगभग 165,712 मीररक टि और जवत्त वषा 24-25 म ें लगभग 210,426 मीररक टि प्लेटों का आयात दकया। लगभग सभी एपीआई प्लेटें पाइपों के जियाात के जलए ह।ैं झ. 2022-23, 2023-24 और 2024-25 (पहली छमाही) के दौराि आयात म ें वृजद्ध जवयतिाम स े आयाजतत मात्रा में वृजद्ध और एएमएिएस द्वारा आयात के कारण हुई ह।ै जवयतिाम के जखलाफ पहले स े ही एक वाजणजज्यक व्यापार िांच चल रही ह।ै एएमएिएस िे 2023-24 म ें 244,725 मीररक टि एचआरसी और 2024-25 के पहले 9 महीिों म ें 681,016 मीररक टि एचआरसी का आयात दकया। ञ. भारत सरकार ि ेलगभग सभी चीिी इस्ट्पात जमलों के जलए बीआईएस पंिीकरण अजिवाया कर ददया ह।ै ट. सीआर कॉइल का प्रमुख आयात दजक्षण कोररया स े होता ह।ै ि. आवेदक कंपजियों और टाटा स्ट्टील जलजमटेड का ईबीआईडीटीए बहुत अजधक ह,ै िो उच्च लाभ का संकेत ह।ै आवेदक कंपजियों और टाटा का संयुक्त ईबीआईडीटीए तीि लाख करोड रुपय ेस े अजधक ह।ै ड. भारतीय जमलों की उच्च लाभप्रदता का मख्ु य कारण लौह अयस्ट्क के मूल्य जिधाारण के संदभ ा म ें भारत सरकार स े प्राप्त अंतर्िाजहत सजब्लसडी ह।ै ढ. इंडोिेजिया िैसे 3% स ेकम आयात जहस्ट्सेदारी वाल े जवकासिील दिे ों को इससे बाहर रखा िा सकता ह।ै ण. सुरक्षा िल्ु क लगाि े स े उद्योग और अथाव्यवस्ट्था पर गहरा असर पडगे ा। इि उत्पादों का जवजियमि क्टयूसीओ, एसआईएमएस और एिओसी प्रदिया के माध्यम स े होता ह,ै जिससे आयात म ें पहल े स े ही अजिजितता बिी रहती ह।ै त. पीयूसी का उपयोग जवजभन्न उद्योगों म ें दकया िाता ह।ै िुल्कों स ेघरेल ू प्रजतस्ट्पधा ा कम होगी। थ. इस्ट्पात पर सुरक्षा िुल्क लगािे स े कीमत ें बढ िाएंगी, जिसके पररणामस्ट्वरूप जिमााण लागत बढ िाएगी और मुद्रास्ट्फीजत सजहत व्यापक अथव्या वस्ट्था को भारी िुकसाि होगा। द. िल िीवि जमिि और हर घर िल िैसी जवजभन्न बुजियादी ढाचं ा पररयोििाओं म ें दरे ी हो सकती ह।ै ध. वैजिक स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधी इस्ट्पात कीमतों के जबिा मेक इि इंजडया सफल िहीं हो सकता। XXI. कच्छ उद्योग सघं ों का महासघं 26. जहतबद्ध पक्ष िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. एसोजसएिि िे अपिे क्षत्रे स े गिु रात म ें जिवेि को बढावा देि े के जलए पीए चैंबर, पेंजसल्वेजिया, अमेररका के साथ एक समझौता दकया ह।ै ख. बुजियादी ढांच े के जलए 11 लाख करोड रुपय ेका बिटीय आवटं ि ह।ै ग. अन्य प्रमुख वैजिक अथाव्यवस्ट्थाओं की तलु िा म ें भारत म ें प्रजत व्यजक्त इस्ट्पात खपत बहुत कम ह।ै उद्योग ि े अपिी क्षमता बढाकर लगभग 170 एमएमटी कर ली ह।ै घ. रक्षोपाय उपायों का भारत के सभी पाइप जिमााताओं पर प्रभाव पडगे ा। डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जहतों और प्रजतस्ट्पधाात्मकता म ेंसंतुलि बिाए रखिे की आवश्यकता ह।ै ङ. उच्च इिपुट लागत स ेबुजियादी ढांच े के जवकास और औद्योजगक जवकास की गजत धीमी हो सकती ह।ै च. फ्लैट स्ट्टील का आयात घरेलू खपत का एक िगण्य जहस्ट्सा ह ै (5% स े भी कम)। फ्लैट स्ट्टील उत्पाद के कुल आयात के मुकाबले एपीआई ग्रडे स्ट्टील का आयात िगण्य ह।ै छ. जविव्यापी मांग म ें कमी के कारण भारतीय इस्ट्पात उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ि. िापाि और कोररया िैसे एफटीए दिे गणु वत्तापूणा इस्ट्पात की आपूर्ता करत े ह।ैं झ. घरेलू उद्योग उजचत समयावजध म ें पयााप्त मात्रा म ें एपीआई ग्रडे स्ट्टील की आपूर्त ा करि े म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै ञ. एएमएिएस, बाओ, पोस्ट्को और हुडं ई इस्ट्पात के बड े आयातक ह।ैं ट. मूल सीमा िल्ु क के साथ 25% सुरक्षा िल्ु क लगािे स े कुल दये िुल्क बढकर 32.5% हो िाएगा, िबदक पाइप पर 10% सीमा िल्ु क लगता ह।ै ि. पेरोजलयम एव ं प्राकृजतक गैस मंत्रालय द्वारा बीआईएस, डीएमआईएंडएसपी तथा स्ट्थािीय सामग्री िीजत पहले स ेही आयात को हतोत्साजहत करती ह।ै XXII. धात ुएव ंस्ट्टेिलसे स्ट्टील व्यापारी सघं 27. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. कोजवड के दौराि और उसके बाद मांग म ें असामान्य उतार-चढाव को देखत े हुए उजचत जिष्कषा जिकालि े के जलए िांच अवजध बहुत छोटी ह।ै ख. भारत 2023-24 को छोडकर जपछले चार वषों स े इस्ट्पात का िुद्ध जियाातक रहा ह।ै ग. भारत म ें इस्ट्पात की मज़बूत मााँग को पूरा करिे म ें भारत के इस्ट्पात आयात की मात्रा महत्वपूणा भूजमका जिभाती ह।ै िीजत म ें अचािक बदलाव दिे म ें इस्ट्पात की मज़बूत मााँग को पूरा करि े म ें महत्वपूणा भूजमका जिभा सकता ह।ै घ. बीआईएस प्रमाजणत जिमााताओं की सीजमत संख्या के कारण स्ट्टील की कीमतों म ें वृजद्ध को भी िांच म ें ध्याि म ें रखा िािा चाजहए, क्टयोंदक इस योििा के कारण वस्ट्तुओं की कीमत ें बढ गई ह।ैं ङ. फ्लैट स्ट्टील उत्पाद भारत की अथाव्यवस्ट्था के जलए महत्वपूण ा ह।ैं भारत के 60% उत्पादि पर जसफा पांच कंपजियों का जियंत्रण ह,ै िबदक कई छोटे व्यवसाय प्रजतस्ट्पधी बिे रहि े के जलए दकफायती फ्लैट स्ट्टील पर जिभार ह।ैं च. चीि िे अप्रलै 2021 स ेस्ट्टील पर 13% की छूट वापस ले ली ह।ै छ. एफटीए के तहत िापाि स े बडी मात्रा म ें इस्ट्पात का िल्ु क मक्तु आयात दकया िा रहा ह।ै ि. भारत सरकार पहल े ही 7.5% स े 12.5% तक टैररफ िैस े उपायों के ज़ररए भारतीय कंपजियों की रक्षा कर चुकी ह।ै स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइपों पर 15% का उच्च िल्ु क लगािे स े आयात हतोत्साजहत होगा, लेदकि इससे उपयोगकतााओं के जलए लागत भी बढेगी। झ. सस्ट्ते आयात का मुकाबला करि े के जलए भारत ि े जवयतिाम और थाईलडैं स ेआयाजतत स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइपों पर 246 स े 307 अमेररकी डॉलर तक एंटी-पाटि िुल्क लगाया ह।ै ञ. एसआईएमएस आयातक पंिीकरण को अजिवाय ा बिाता ह,ै हालांदक, प्रदियागत दरे ी के कारण आपूर्त ा िृंखला प्रभाजवत होती ह।ै ट. जविेष उत्पादों को िांच स े बाहर रखा िािा चाजहए। XXIII. ताइवाि स्ट्टील और आयरि इंडस्ट्रीि एसोजसएिि 28. जहतबद्ध पक्षकार िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. ताइवाि को इस उपाय स े बाहर रखा िा सकता ह,ै क्टयोंदक भारत म ें पीयूसी के कुल आयात म ें उसकी जहस्ट्सेदारी 3% स े कम रही ह।ै ख. ताइवाि को एक जवकासिील दिे मािा िा सकता ह ै क्टयोंदक 2002 स े यह जवि व्यापार संगिि म ें एक जवकासिील दिे के रूप म ें िाजमल ह।ै ताइवाि एजियाई जवकासिील देिों के समूह का सदस्ट्य ह।ै संयुक्त राष्ट्र और जवि आर्थाक जस्ट्थजत एव ं संभाविाओं की 2023 और 2024 की ररपोटों म ें ताइवाि को लगातार एक जवकासिील दिे के रूप म ें वगीकृत दकया गया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. दजक्षण कोररया, चीि और िापाि स े होिे वाला आयात आयात वृजद्ध का प्रमुख कारण ह,ै िो भारत म ें होि े वाल े कुल आयात का 80% ह।ै घ. भारत िल्ु क के स्ट्थाि पर एक प्रभावी उपाय के रूप म ें दिे -जवजिष्ट टैररफ कोटा अपिा सकता ह।ै XXIV. हुडं ई राजं सस लीयर, ह्वाजिि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, एचआईएस ऑटोमोरटव्स प्राइवटे जलजमटेड, एचएल मडं ो आिदं इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, डेसओंे ग इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवटे जलजमटेड, 29. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. िुल्क लगाि े स े कच्चे माल की लागत म ें काफी वृजद्ध होगी, जिससे वे तैयार उत्पादों की तुलिा म ें अप्रजतस्ट्पधी और कम व्यवहाय ा हो िाएंगे। ख. डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं पर अजतररक्त जवत्तीय बोझ पडेगा। ग. यदद रक्षोपाय िल्ु क लगाया िाता ह ै तो कारखािे के बंद होि े का खतरा ह,ै क्टयोंदक डाउिस्ट्रीम उपयोगकताओंा का संचालि अव्यवहाय ा हो सकता ह।ै घ. इस उपाय स े िौकररयााँ ख़त्म हो सकती ह।ैं XXV. भारतीय जिमाणा सघं 30. जहतबद्ध पक्ष िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए: क. घरेलू उद्योग की सुरक्षा और बुजियादी ढााँचा पररयोििाओं की महत्वपूणा ज़रूरतों को परू ा करि े के बीच संतुलि बिािा होगा। एक रटकाऊ और पारदिी आपूर्त ा िृंखला की आवश्यकता ह।ै ख. कच् चे माल की लागत म ें जगरावट के बाविूद घरेल ू इस्ट्पात की कीमत ें अतं रााष्ट्रीय मािकों स े काफी अजधक बिी हुई ह।ैं ग. माच ा 2022 स े िलु ाई 2024 तक कच्च े माल (लौह अयस्ट्क और कोफकंग कोल) की लागत म ें 30,146 रुपय े प्रजत मीररक टि की जगरावट आई, दफर भी घरेलू इस्ट्पात की कीमतों म ें केवल 18,000 रुपय े की जगरावट आई। घ. इस्ट्पात आपूर्त ा म ें प्रजतस्ट्पधा ा सीजमत ह,ै क्टयोंदक भारत का 60-70% इस्ट्पात उत्पादि 5 स े 6 जिमााताओं के बीच केंदद्रत ह,ै जिससे प्रजतस्ट्पधाा सीजमत हो िाती ह ैऔर आपूर्ता म ें बाधा उत्पन्न होती ह।ै ङ. सरकारी जिजवदाएाँ स्ट्टील की कीमतों म ें उतार-चढाव को थोक मूल्य सूचकांक स े िोडती ह,ैं िो धीरे-धीरे बदलता ह।ै जिमााण कंपजियों को प्रजत मीररक टि 4,000 स े 8,000 रुपय े का िुकसाि होता ह,ै िो सालािा 30,000 स े 60,000 करोड रुपय े का िुकसाि ह।ै च. रक्षोपाय िल्ु क स े कीमत ें बढगें ी, जिससे जिमााण लागत प्रभाजवत होगी। जपछल े सुरक्षा उपायों के कारण इस्ट्पात जिमााताओं को अच्छा-खासा लाभ हुआ था। छ. इस्ट्पात आयात पर कई टैररफ और गरै -टैररफ बाधाएाँ ह,ैं िो बुजियादी ढााँचा पररयोििाओं, िसै े दक क्टयूसीओ, एसआईएमएस, उच्च टैररफ, सीजमत जवकल्प और जियाात-उन्मुख जिमााताओं को प्रभाजवत करती ह।ैं इिसे लागत बढती ह ै और आपूर्त ा िखृं ला प्रभाजवत होती ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पररयोििा लागत बढ सकती ह ैऔर िहरी एवं ग्रामीण बुजियादी ढााँच े म ें दरे ी हो सकती ह।ै ि. भारत म ें प्रजत व्यजक्त इस्ट्पात की खपत 83 दकलोग्राम ह,ै िो वैजिक औसत स े काफी कम ह।ै 2030 तक प्रजत व्यजक्त इस्ट्पात की खपत 160 दकलोग्राम करिे का लक्ष्य रखा गया ह।ै इसके जलए इस्ट्पात की उपलब्लधता बढािी होगी। झ. घरेलू उद्योग का उत्पादि 2030 तक 230 एमएमटी की बढती मांग को परू ा करिे के जलए अपयााप्त ह।ै ञ. सरकार को गरै -टैररफ बाधाओं को कम करिा होगा, प्रमाणि प्रदिया को सुव्यवजस्ट्थत करिा होगा, मूल्य पररवताि तंत्र को संिोजधत करिा होगा, इस्ट्पात मल्ू य जस्ट्थरीकरण कोष की स्ट्थापिा करिी होगी, इस्ट्पात आपूर्ताकतााओं और बुजियादी ढांचा डेवलपस ा के बीच दीघका ाजलक अिुबधं ों को प्रोत्साजहत करिा होगा,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 इस्ट्पात आपूर्ता म ें प्रजतस्ट्पधा ा को बढावा देिा होगा, आयात जिगरािी प्रणाली को सुव्यवजस्ट्थत करिा होगा, घरेलू उत्पादि म ें जिवेि करिा होगा, सावािजिक-जििी भागीदारी को बढावा दिे ा होगा, संतुजलत जवकास और अिुसंधाि एवं जवकास तथा अंतरााष्ट्रीय सहयोग को सुजवधाििक बिािा होगा। ट. एमओडब्लल्यआू र योििा म ेंअजग्रम प्राजधकारी कायािम के समाि क्टय सू ीओ को छूट प्रदाि की िािी चाजहए। घ. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु 31. जियमावली के जियम 4(2) के अन्तगात, प्राजधकारी को रक्षोपाय कदम के जलए उत्तरदायी वस्ट्तु की पहचाि करिा आवश्यक ह।ै िांच1 की िुरुआत संबंधी िोरटस के परै ाग्राफ 3 के अिुसार िांच के तहत वस्ट्त ु "गैर-जमजित धातु और जमजित धातु स्ट्टील फ्लैट उत्पाद" (जिसे इसके बाद "जवचाराधीि उत्पाद" या 'पीयूसी' कहा गया ह)ै ह,ै जिसम ें पांच उत्पाद िेजणयां िाजमल ह,ैं िामत:, (क) हॉट रोल्ड ("एचआर") कॉइल, िीट और प्लेट, (ख) एचआर प्लेट जमल प्लेट, (ग) कोल्ड रोल्ड ("सीआर") कॉइल और िीट, (घ) धातु लेजपत स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं, गल्ै वेजियल सजहत, जिंक या एल्यूमीजियम-जिंक या जिंक-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम के साथ लेजपत, और (ड.) कलर कोटेड कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं। जवचाराधीि उत्पाद को सीमािुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 72 के अतं गात प्रिुल्क िीषा 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 और 7226 के अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह।ै प्रिुल्क िीषा केवल सांकेजतक ह ैं तथा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं s 32. िांच की िुरुआत संबंधी िोरटस के पैराग्राफ 4 के अिुसार, जिम्नजलजखत उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै (i) कोल्ड रोल्ड ग्रेि ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (सीआरिीओ) (ii) कोल्ड रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलजे क्टरकल स्ट्टील (सीआरएिओ) कॉइल और िीट (iii) कोटेड - इलक्टे रो गल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील (iv) रटिप्लेट (v) स्ट्टेिलेस स्ट्टील 33. आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद की प्रत्येक िेणी का संजक्षप्त सकं ेतात्मक और गैर-संपूणा जववरण प्रदाि दकया ह,ै जिसे िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकया िाता ह:ै क). एचआर कॉइल, िीट और प्लेट म ें व े उत्पाद िाजमल ह ैं िो हॉट-रोल्ड स े आग े तैयार िहीं दकए िात े ह ैं और िो प्राथजमक और गैर-प्राथजमक जस्ट्थजत में जमजित धातु या गैर-जमजित धात ु स्ट्टील के फ्लैट उत्पाद ह,ैं जििमें 'एि-रोल्ड' दकिारा या 'रर्ड' दकिारा या 'जस्ट्लट' दकिारा या 'जमल्ड' दकिारा या 'जियड'ा दकिारा या 'लेिर-कट' दकिारा या 'गैस-कट' दकिारा या दकसी अन्य प्रकार का दकिारा ह।ै ये उत्पाद जपकल्ड या िॉि-जपकल्ड (जस्ट्कि-पास के साथ या उसके जबिा), जस्ट्लट या िॉि-जस्ट्लट, सामान्यीकृत या गैर-सामान्यीकृत, अल्रा-सोजिक रूप स े परीजक्षत या अपरीजक्षत, तले युक्त या गरै -तले यक्तु आदद हो सकत े ह।ैं य े उत्पाद ‘ऐि-रोल्ड’ या ‘थमो-मैकेजिकल रूप से रोल्ड’ या ‘थमो-मैकेजिकल रूप स े जियंजत्रत रोल्ड’ या ‘जियंजत्रत रोल्ड’ या ‘सामान्यीकृत रोल्ड’ अथवा ‘सामान्यीकृत’ या दकसी अन्य समाि प्रदियाओं के अधीि हो सकत े ह।ैं इि उत्पादों को जवजभन्न प्रसंस्ट्करण चरणों िैस े जपकजलगं , ऑइजलगं , रीवाइंजडंग, रीकॉइजलंग, टे्पर रोजलगं , हीट रीटमेंट आदद के अधीि दकया िा सकता ह।ै इि उत्पादों को सैंड ब्ललास्ट्ट या िॉट ब्ललास्ट्ट दकया िा सकता ह ै या समाि सतह उपचार प्रदियाओं के अधीि दकया िा सकता ह।ै एचआर कॉइल, िीट और प्ले्स को हॉट जस्ट्रप जमल (एचएसएम) रूट या जथि स्ट्लैब काजस्ट्टंग रूट के माध्यम से उत्पाददत दकया िा सकता ह।ै 1 प्रारंभिक सूचना संख्या 22/01/2024-DGTR दिनांक 19 दिसंबर 202440 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख). एचआर प्लेट जमल प्लेट जमल का उत्पादि प्लेट जमल रूट के माध्यम से दकया िाता ह ै और उसमें व े उत्पाद िाजमल ह ैं जिन्ह ें होट-रोल्ड के अलावा दकसी अन्य धातु से आग े तैयार िहीं दकया िाता ह ै और िो प्राथजमक और गैर-प्राथजमक जस्ट्थजत में जमजित धातु या गैर-जमजित धातु स्ट्टील के फ्लटै उत्पाद हैं, जििमें 'एि-रोल्ड' दकिारा या 'रर्ड' दकिारा या 'जस्ट्लट' दकिारा या 'जमल्ड' दकिारा या 'जियडा' दकिारा या 'लेिर-कट' दकिारा या 'गैस-कट' दकिारा या दकसी अन्य प्रकार का दकिारा ह।ै य े उत्पाद जपकल्ड या िॉि-जपकल्ड (जस्ट्कि-पास के साथ या उसके जबिा), जस्ट्लट या िॉि-जस्ट्लट, सामान्यीकृत या गरै - सामान्यीकृत, अल्रा-सोजिक रूप से परीजक्षत या अपरीजक्षत, तेलयक्तु या गरै -तेलयक्तु आदद हो सकते ह।ैं ये उत्पाद ‘ऐि-रोल्ड’ या ‘थमो-मैकेजिकल रूप से रोल्ड’ या ‘थमो-मैकेजिकल रूप से जियंजत्रत रोल्ड’ या ‘जियंजत्रत रोल्ड’ या ‘सामान्यीकृत रोल्ड’ अथवा ‘सामान्यीकृत’ या दकसी अन्य समाि प्रदियाओं के अधीि हो सकते ह।ैं इि उत्पादों को जवजभन्न प्रसंस्ट्करण चरणों िैसे जपकजलंग, ऑइजलगं , रीवाइंजडंग, रीकॉइजलंग, टे्पर रोजलगं , हीट रीटमेंट आदद के अधीि दकया िा सकता ह।ै इि उत्पादों को सैंड ब्ललास्ट्ट या िॉट ब्ललास्ट्ट दकया िा सकता ह ैया समाि सतह उपचार प्रदियाओं के अधीि दकया िा सकता ह।ै ग). एचआर कॉइल, िी्स, प्ले्स और प्लेट जमल प्ले्स का पारंपररक रूप से ऑटोमोरटव, तले और गैस लाइि पाइप/अन्वेषण, कोल्ड रोल्ड स्ट्टील उत्पाद, पवि चदियां, िहाि जिमााण, पाइप जवजिमााण, सामान्य इंिीजियररंग और फेजिकेिि, जिमााण, पूंिीगत सामाि, सीमेंट, उवरा क, ररफाइिररयों, अथा- मूजवंग, बॉयलर, प्रिे र वेसल, अवसंरचिा पररयोििाओं और जवजभन्न क्षेत्रों और उद्योगों म ें कई अन्य अंजतम-उपयोग अिुप्रयोगों के जलए प्रदिया उपकरण में उपयोग दकया िाता ह।ै घ). सीआर कॉइल और िीट में सभी चौडाई और मोटाई के लोह े या गैर-जमजित धात ु स्ट्टील या अन्य जमजित धातु स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड / कोल्ड ररड्यूस्ट्ड / फ्लैट स्ट्टील उत्पाद िाजमल ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद म ें कॉइल म ें या कॉइल म ें िहीं कोल्ड रोल्ड / कोल्ड ररड्यूस्ट्ड फ्लटै स्ट्टील उत्पाद िाजमल ह,ैं जिसमें जस्ट्लट कॉइल या िीट, ब्ललैंक िाजमल ह,ैं चाह े एिील्ड हो या बॉक्टस एिील्ड या बैच एिील्ड या लगातार एिील्ड या कोई अन्य एिीजलगं प्रदिया या पूरी तरह से किोर या आंजिक रूप से किोर हों अथवा िहीं। इि उत्पादों में तेल का उपयोग दकया िा सकता ह ै अथवा जबिा तेल के आपूर्ता की िा सकती ह।ै ये उत्पाद इस्ट्पात के जवजभन्न गुणवत्ताओं के अिरूु प हो सकत े हैं, जििमें पूण ा किोर, आंजिक रूप से किोर, वाजणजज्यक गुणवत्ता, ड्राइंग, डीप ड्राइंग, एक्टस्ट्रा डीप ड्राइंग, इंटरजस्ट्टजियल फ्री स्ट्टील, उच्च िजक्त वाल े कम जमजित धात ु वाले स्ट्टील, एडवांस हाई स्ट्रेंथ स्ट्टील, अल्रा-हाई स्ट्रेंथ स्ट्टील, जमि धात ु वाले स्ट्टील, माइिो-जमजित धातु वाले स्ट्टील और जवजभन्न अन्य गुणवत्ताओं तक सीजमत िा हों, चाह े वे वैक्टयूम जडगैस्ट्ड अथवा दकस अन्य प्रदियाओं से तैयार दकए गए हों अथवा िहीं। इि स्ट्टील्स का उत्पादि और आपूर्ता जस्ट्कि पास/टे्पर रोजलंग के साथ या उसके जबिा की िा सकती है, चाह े एल्युमीजियम दकल्ड/िॉि-एजिगं क्ाजलटी हो या ि हो और चाह े उसमें माइिो-अलॉजयंग तत्व हों या ि हों। इि उत्पादों का उपयोग जवजभन्न अंजतम-उपयोगों में दकया िाता ह,ै जिसमें ऑटोमोरटव उद्योग, रैक्टटर, साइदकल, उपकरण, फिीचर, इलेजक्टरकल पैिल, पैकेजिंग, ड्रम, बैरल, सामान्य इंिीजियररंग, कोरटंग के जलए सब्लसरेट, कलर कोजलंग गैल्विाइजिंग, मेटल-कोजलगं /प्लेरटंग, रटि प्लेट, पाइप और ट्यूब जिमााण, सामान्य इंिीजियररंग और जवजभन्न क्षेत्रों और उद्योगों म ें कई अन्य अंजतम-उपयोग अिुप्रयोग िाजमल ह,ैं लेदकि इन्हीं तक सीजमत िहीं ह।ैं ङ). मैटेजलक कोटेड स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं, म ेंगैल्वेजियल, जिंक के साथ कोटेड, एल्युजमजियम-जिंक या जिंक-एल्युजमजियम-मैग्नीजियम िाजमल ह।ैं कोटेड स्ट्टील जमजित धात ु या गैर-जमजित धातु स्ट्टील, प्राथजमक या गैर-प्राथजमक गुणवत्ता वाले हो सकते ह।ैं कोटेड स्ट्टील को लैजमिेटेड या जबिा लैजमििे ि के, लैक्टक्ेड ा या िॉि-लैक्टक्ेड,ा जवजभन्न प्रकार के स्ट्पगैं ल के साथ जस्ट्कि-पास के रूप म ें भी आपूर्ता की िा सकती है, जिसमें दोिों तरफ अलग-अलग कोरटंग्स सजहत जवजभन्न संरचिा और विि की कोरटंग्स होती ह।ैं कोटेड स्ट्टील का उपयोग मुख्य रूप से िंग से सुरक्षा के जलए दकया िाता ह।ै कोटेड स्ट्टील का उपयोग छत के अिप्रु योग, उपकरणों, िवीकरणीय ऊिाा, ऑटोमोरटव, सामान्य इंिीजियररंग और कई अन्य अिेक उपयोग अिुप्रयोगों म ेंदकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 च). कलर-कोटेड कॉइल और िीट म ें कोटेड उत्पाद िाजमल ह ैंिो कलरकोरटंग प्रदिया से गुिरत े ह।ैं ये उत्पाद या तो जमजित धातु अथवा गरै -जमजित धातु स्ट्टील के होते ह,ैं चाह े प्राथजमक या गरै -प्राथजमक गणु वत्ता के हों, एक तरफ या दोिों तरफ कोटेड होत े ह,ैं या तो कॉइल या सादे िीट या प्रोफाइल िीट के रूप म ें होते ह ैं जििमें रेपोिॉइडल, साइिसॉइडल, िालीदार या दकसी अन्य प्रकार के प्रोफाइल िाजमल ह ैं लेदकि इन्हीं तक सीजमत िहीं ह।ैं ये उत्पाद जवजभन्न पेंट गुणवत्ता और कई प्रकार के पेंट रंगों में उपलब्लध ह,ैं चाह े प्राइमर या दकसी अन्य उपयुक्त सामग्री के साथ प्रीकोटेड हों या िहीं। इि उत्पादों को या तो स्ट्टील िीट की ऊपरी सतह पर या िीचे की सतह पर या ऊपर और िीचे दोिों सतहों पर पटें दकया िा सकता ह।ै यह उत्पाद गाडा दफल्म/लेजमिेिि के साथ या उसके जबिा आपूर्त ा दकया िा सकता ह।ै य े उत्पाद अवरोध संरक्षण के साथ िंग को रोकते ह ैं और इसजलए, कई अिुप्रयोगों और क्षेत्रों में उपयोग दकए िाते ह ैं जििम ें जिमााण, रूफफंग, वाजलंग, पैजिजलगं , क्टलेजडगं और डेफकंग, ऑटोमोरटव, व्हाइट गड्ु स और उपकरणों, फिीचर और कई अन्य अंजतम उपयोग अिुप्रयोग िाजमल ह,ैं लेदकि इन्हीं तक सीजमत िहीं ह।ैं 34. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीयूसी 'गैर-जमि धातु और जमि धात ु इस्ट्पात फ्लैट उत्पाद' में पांच अलग-अलग िेजणयां िाजमल ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध पक्ष िे एकल उत्पाद िणे ी के बारे में कोई रटप्पणी िहीं की है। हालांदक, कई जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पादों की पांच िेजणयों पर अलग-अलग रटप्पजणयां की ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ि े कहा दक पीयूसी की पररभाषा अत्यजधक व्यापक ह ै क्टयोंदक इसम ें उत्पादों की पांच जवजभन्न िेजणया ं िाजमल ह ैं िो परस्ट्पर प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह,ैं जिसका अथ ा ह ै दक वे ि तो एक दसू रे के समाि ह ैं और ि ही सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ि े आग े कहा दक इि पांच जवजभन्न उत्पाद िेजणयों म ें स े प्रत्येक आयात मात्रा और घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत के संदभा में अलग-अलग रुझाि प्रदर्िता करती ह,ै इसजलए, पांचों उत्पाद िेजणयों की अलग स े िांच की िािी चाजहए। 35. घरेलू उद्योग िे कहा दक ि तो सुरक्षा उपायों पर समझौता, और ि ही घरेल ू कािूि "जवचाराधीि उत्पाद" िब्लद को पररभाजषत करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग डोजमजिकि गणराज्य की डब्लल्यूटीओ पिैल ररपोटा - सरु क्षा उपायों पर भरोसा करते हुए तका देता ह ै दक सरु क्षा उपायों पर समझौता पीयसू ी2 के चयि, जववरण, जवश्लेषण और जिधाारण को जियंजत्रत िहीं करता ह ै घरेल ू उद्योग यह प्रस्ट्तुत करि े के जलए यूरोपीय संघ - स्ट्टील पर सुरक्षा उपाय (तुकी)3 पर भी जिभार करता ह ै दक उसम ें अंतर्िाजहत िांच म,ें यूरोपीय संघ ि े पीयूसी के रूप में 26 जवजभन्न "उत्पाद िेजणयों" का चयि दकया था, भले ही वे परस्ट्पर प्रजतस्ट्थापि योग्य ि हों। पैिल ि े मािा दक यरू ोपीय सघं द्वारा अपिाई गई पीयूसी की व्यापक पररभाषा म ेंकोई असगं तता िहीं थी। 36. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दक डोजमजिकि गणराज्य - सुरक्षा उपाय, और यूरोपीय संघ - स्ट्टील पर सुरक्षा उपाय (तुकी) म ें डब्लल्यूटीओ पैिल की रटप्पजणयों को िोट दकया। जविषे रूप स,े प्राजधकारी यूरोपीय आयोग द्वारा की गई अंतर्िाजहत िांच पर ध्याि दते ा ह,ै िहां पीयूसी के दायरे म ें 26 अलग-अलग उत्पाद िेजणया ं िाजमल थीं िो एक दसू रे के साथ प्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं थीं। सुरक्षा िांच म ें इस अच्छी तरह स े स्ट्थाजपत अंतरराष्ट्रीय कािूिी जसद्धांत के अिुरूप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सुरक्षा िांच म ें एकल पीयूसी पररभाषा के दायरे म ें कई अलग-अलग उत्पाद िेजणयों को िाजमल करिे पर कोई रोक िहीं ह।ै प्राजधकारी िे आगे कहा दक ि तो अजधजियम और ि ही सुरक्षा जियमों म ें यह प्रावधाि ह ै दक पीयूसी को इस प्रकार पररभाजषत दकया िािा चाजहए दक पीयूसी की सभी उत्पाद िेजणया ं एक दसू रे के साथ प्रजतस्ट्थापि योग्य हों। 37. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक उत्पाद की जवजभन्न िेजणयााँ उत्पादि मूल्य िृंखला म ें उसके जवजभन्न रूप ह ैं और उिकी समग्र िााँच, जवचाराधीि उत्पाद के जलए एक प्रभावी व्यापार उपचार समाधाि के उद्दश्े य के अिुकूल ह।ै अतः, प्राजधकारी ि े उत्पाद की समग्र रूप स े और साथ ही, आवश्यकतािुसार, पााँचों िेजणयों म ें स े प्रत्येक की अलग-अलग िााँच करिा उजचत समझा। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इससे जवचाराधीि उत्पाद की जवजभन्न िेजणयों द्वारा प्रदर्िात कजथत जभन्न प्रवृजत्तयों के संबंध म ें कुछ जहतधारक पक्षकारों की जचंताओं का समाधाि हो सकेगा। 2 पैरा 7.177 3 पैरा 7.3442 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पाद बजहष्करण अिरु ोध 38. प्राजधकारी को कई जहतबद्ध पक्षकारों स े पीयूसी के दायरे स े कुछ ग्रेडों को बाहर करि े के अिुरोध प्राप्त हुए, जििका संजक्षप्त सारांि िीच े ददया गया ह:ै i. बजहष्करण अिुरोधों पर जवचार हते ु उपयुक्त काििू ी मािक के संबंध में, जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ै दक अजधजियम और जियमों के साथ परित रक्षोपाय उपायों पर समझौता यह जिधााररत करता ह ै दक सुरक्षा उपाय ऐस े उत्पाद के आयात पर लाग ू दकया िा सकता ह ै िो घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात उत्पादों के "समाि" या "प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी" हो। यह प्रस्ट्ततु दकया गया दक सुरक्षा जियमों के जियम 2(ई) के अिुसार, "समाि वस्ट्तएु "ाँ उि उत्पादों को संदर्भात करती ह ैं िो सभी मामलों म ें समाि या एक िैसे हों। यह अिुरोध दकया गया दक दो उत्पादों के समाि वस्ट्तु होिे का आकलि करिे के जलए उिकी भौजतक या रासायजिक जविेषताओं, उत्पाद जवजिदेिों, मल्ू य जिधाारण, कायों और अजं तम उपयोगों, उपयोगकताा आवश्यकताओं, उपयोगकताा धारणा, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, जवतरण और जवपणि, टैररफ वगीकरण, तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापि और घरेलू उत्पादि की िााँच आवश्यक ह।ै ii. "प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु " के संबंध म,ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक घरेल ू रूप स े उत्पाददत उत्पादों और आयाजतत उत्पादों को प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी मािा िा सकता ह ै यदद दोिों दकसी जविेष आवश्यकता या रुजच को संतुष्ट करि े के वैकजल्पक तरीके प्रदाि करत े ह।ैं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े आग े दलील दी दक यूएस-कॉटि याि ा मामल े म ें डब्लल्यूटीओ अपीलीय जिकाय ि े घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद के साथ केवल कमिोर प्रजतस्ट्पधी संबधं होि े के कारण उत्पादों के बजहष्कार को मान्यता दी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े आग े दलील दी दक जपछल े सुरक्षा िांचों म,ें प्राजधकारी िे उि उत्पादों को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखा था, यदद यह प्रदर्िता दकया गया था दक घरेल ू उद्योग "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त"ु का जिमााण िहीं करता ह।ै iii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े आग े दलील दी दक यह साजबत करि े का भार आवेदक पर ह ै दक वह आयाजतत पीयूसी के सदं भा म ें समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं का जिमााण करता ह।ै इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों ि े कहा दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत चालाि उिके सबूत के भार को पूरा िहीं करते ह।ैं 39. घरेलू उद्योग िे जिम्नािुसार दलील दी: i. यूएस-वॉिर पर सरु क्षा उपायों की डब्लल्यूटीओ पैिल ररपोटा के अिुसार, घरेल ू रूप स े उत्पाददत उत्पाद िो आयाजतत उत्पादों के पूणा जवकल्प िहीं ह,ैं उन्ह ें तब भी "समाि वस्ट्तु" मािा िा सकता ह,ै भले ही दोिों म ें समाि जविेषताए ं ि हों, िब तक दक दोिों उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधी संबंध मौिूद हों। ii. यूएस-कॉटि याि ा मामल े म,ें यह मािा गया दक "प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी" का तात्पय ा दो उत्पादों की एक-दसू रे के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करि े की क्षमता स े ह,ै ि दक बािार म ें दो उत्पादों के बीच वास्ट्तजवक प्रजतस्ट्पधा ा से। घरेलू उद्योग ि े आग े दलील दी दक प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधा ा का आकलि अजधक सामान्य और वस्ट्तुजिष्ठ प्रकृजत का ह,ै जिसमें प्रत्येक उत्पादक या उपभोक्ता के जवजिष्ट कारकों को ध्याि में िहीं रखा िाता। iii. यह साजबत करिे का दाजयत्व अन्य जहतबद्ध पक्षकारों पर ह ै दक घरेलू उद्योग िे आयाजतत ग्रडे की समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ु की आपूर्ता िहीं की ह।ै प्रत्येक ग्रडे के संबंध में सबूत का दाजयत्व पूरा दकया िािा चाजहए जिसके जलए उत्पाद बजहष्करण की मागं की गई ह।ै iv. लगभग सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे, जिन्होंिे पीयूसी के दायरे स े कुछ ग्रडे ों को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह,ै अपि े दावों को साजबत करि े के जलए कोई भी सबूत ददए जबिा ऐसा दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे केवल पीयूसी के कई ग्रडे ों की एक सूची प्रदाि की ह ै और सरलीकृत दाव े दकए ह ैं दक घरेलू उद्योग समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी उत्पादों का उत्पादि िहीं करता ह ै और आयाजतत ग्रडे ों की तकिीकी जवजिष्टताओं स े मले िहीं खा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 v. यदद कोई पक्ष यह दावा करता ह ै दक दकसी ग्रेड का जिमााण घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िाता ह ै या घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत वस्ट्तओंु की तकिीकी जवजिष्टताएाँ या गणु वत्ता अपयााप्त ह,ै तो इि दावों को जविसिीय और प्रमाजणत दस्ट्तावेिी साक्ष्य के साथ स्ट्थाजपत करिे का भार उस पक्ष पर ह।ै घरेलू उद्योग के अिुसार, प्रमाण का यह भार प्रत्येक ग्रेड के संबंध म ें परू ा दकया िािा चाजहए जिसके जलए अपविाि की मांग की गई ह।ै जहतबद्ध पक्ष के जलए केवल दकसी जविेष ग्रेड का िाम प्रदाि करिा और घरेलू उद्योग की समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद के जिमााण की क्षमता के बारे म ें जिराधार दाव े करिा पयाप्ता िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को प्रत्येक ग्रेड के जलए ऐस े दाव े को जविसिीय और जविसिीय साक्ष्य के साथ प्रमाजणत करिा होगा। vi. जहतबद्ध पक्षकारों ि े व्यजक्तगत ग्रेड-स्ट्तर पर यह प्रदर्िात करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै दक समाि और सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मता िहीं दकए िाते ह।ैं 40. रक्षोपाय संबंधी करार "जवचाराधीि उत्पाद" िब्लद को पररभाजषत िहीं करता ह।ै ि ही यह "िांच के तहत उत्पाद के जवकल्प को अपिे आप म ेंअिुिाजसत करता ह।ै" 4रक्षोपाय संबंधी करार केवल यह बताता ह ै दक उत्पादों के आयात पर रक्षोपाय िुल्क लगाया िा सकता ह ै िो "घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचं ात े ह ैं अथवा िहां गभीर क्षजत होि े का िोजखम उत्पन्न करते ह ैं िो समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों का उत्पादि करते ह”ैं (िोर ददया गया)। उल्लेखिीय रूप स,े सुरक्षा समझौते में िांचाधीि वस्ट्त ुके आयात पर सरु क्षा उपाय लागू करिे की संभाविा को स्ट्वीकार दकया गया ह,ै जिसके जलए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद मौिूद ह।ैं 41. पाटिरोधी करार में, "सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद" वाक्टयांि िहीं ह।ै "समाि उत्पाद" को "एक उत्पाद के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह ैिो समाि है, यािी जवचाराधीि उत्पाद के सभी मामलों में समाि है, या ऐसे उत्पाद के ि होिे पर, एक अन्य उत्पाद िो, हालांदक सभी मामलों म ेंसमाि िहीं ह,ै लेदकि जवचाराधीि उत्पाद के समाि जविेषताएं रखता ह।ै" पाटिरोधी करार में "समािता" का परीक्षण वह ह ै िो उत्पाद जविेषताओं पर केंदद्रत ह।ै हालांदक, सुरक्षा संबंधी करार ि केवल "समाि उत्पाद", बजल्क "सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों" को भी िाजमल करता ह।ै 42. यूएस-वॉिरों पर रक्षोपायों िुल्क संबंधी पैिल में, "समािता" और "प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता" की अवधारणा के बीच अंतर दकया और स्ट्पष्ट दकया दक रक्षोपाय संबंधी करार यह यह अजधकार िहीं देता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद में केवल "समाि उत्पाद" िाजमल हों, बजल्क इसम ें"प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी उत्पाद" भी िाजमल हो सकत े ह:ैं 7.58. इस संबंध म ेंहम िोट करत ेह ैंदक अिुच्छेद 4.1 घरेल ूउद्योग को “समाि या सीध ेप्रजतस्ट्पधी” उत्पादों के उत्पादकों के रूप में पररभाजषत करता ह।ै इस वाक्टयांि में संयोिि “अथवा” के अजभप्राय से य े पक्षकार सहमत िहीं ह।ैं हमारे जवचार से, यह संभव ह ैदक अिुच्छेद 4.1(ग) म ेंसंयोिि “अथवा” का उपयोग यह दिााता ह ैदक समािता की अवधारणा प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाा की अवधारणा से अलग है, िैसा दक संयुक्त राज्य कहता ह।ै हालााँदक, यह िब्लद यह भी संकेत दे सकता है, िैसा दक कोररया तका देता है, दक एक िााँच प्राजधकारी को उत्पादों को िाजमल करिे की अिुमजत ह ै(घरेलू उद्योग को पररभाजषत करिे के उद्देश्य से) िो, भल ेही व ेआयाजतत उत्पादों की तरह ि हों (क्टयोंदक उदाहरण के जलए उिके पास अलग- अलग भौजतक जविेषताएाँ ह)ैं, दफर भी आयाजतत उत्पादों के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं ..." ... 7.65. िैसा दक कहा गया ह,ै हम माित ेह ैंदक बाज़ार म ेंप्रजतस्ट्पधा ाकई तरह स ेप्रकट हो सकती ह।ै वास्ट्तव म,ें प्रजतस्ट्पधा ाकेवल उि जस्ट्थजतयों तक सीजमत िहीं ह ैिहााँ आयाजतत और घरेल ूउत्पाद लगभग पूणातः प्रजतस्ट्थापिीय हों। इस प्रकार, िहा ाँतक कोररया का यह जवचार ह ैदक अिच्ुछेद 4.1(ग) के अंतगात 4 पैनल ररपोर्ट, यूरोपीय यूननयन – कुछ इस्पात उत्पािों पर रक्षोपाय किम, डब्ल्यूर्ी/डीएस595/आर और 31 मई, 2022 को अंगीकृत एडीडी1, को जोड़े, 7.34.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "समािता" के जलए आयाजतत और घरेलू उत्पादों के बीच लगभग पणू ातः प्रजतस्ट्थापिीयता आवश्यक ह,ै हम इसस ेअसहमत ह।ैं हम ेंइस दजृष्टकोण का कोई िाजब्लदक आधार िहीं ददखता। िहााँ तक कोई आयाजतत उत्पाद, िो घरेल ूस्ट्तर पर उत्पाददत वस्ट्तु के साथ पूणताः प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह,ै दकसी प्रकार के प्रजतस्ट्पधी प्रभाव के माध्यम स ेउस वस्ट्तु को गंभीर क्षजत पहुचाँ ािे की क्षमता रखता ह,ै हम ेंअिुच्छेद 4.1(ग) म ें"समािता" की व्याख्या करके ऐसी वस्ट्तओंु को बाहर करि ेका कोई आधार िहीं ददखता। इसके बिाय, एक िााँच प्राजधकारी अपिे कारण जिधाारण के भाग के रूप में यह िााँच करि ेका हकदार ह ै दक क्टया उस आयाजतत उत्पाद िे उस प्रजतस्ट्पधी प्रभाव के माध्यम स ेघरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचाँ ाई थी। हमारा माििा िहीं ह ैदक सुरक्षा समझौते के प्रारूपकारों का इरादा घरेल ूउद्योग को इस तरह पररभाजषत करिे का रहा होगा जिससे िााँच प्राजधकारी को ऐसा कारण जिधाारण करिे स ेरोका िा सके। हालांदक, हम यह माित ेह ैंदक प्रजतस्ट्पधा ाजवजभन्न तरीकों स ेप्रकट हो सकती ह,ै लेदकि हम यह िहीं मािते दक अिच्ुछेद 4.1(सी) के तहत "समाि" की व्याख्या, अिुच्छेद 4 के संदभा म ेंऔर अिुच्छेद 2.1 के संदभा म ेंकी गई ह,ै जिसम ेंउि उत्पादों को िाजमल दकया गया ह ैजििका आयाजतत उत्पादों के साथ कोई प्रजतस्ट्पधाात्मक संबंध िहीं पाया गया ह।ै"..." 43. पैिल िे उसी ररपोटा में यह स्ट्वीकार दकया दक भले ही आयाजतत सामाि घरेलू रूप से उत्पाददत उत्पादों के "समाि" ि हों, दफर भी आयाजतत उत्पाद रक्षोपाय िल्ु क के अध्यधीि हो सकत े हैं, यदद वे घरेलू रूप से उत्पाददत उत्पादों के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधी हों। पैिल ि े आग े "समािता" और "सीध े प्रजतस्ट्पधाात्मकता" के कािूिी मािक के बीच अंतर की व्याख्या जिम्नािसु ार की ह:ै "7.59. रक्षोपाय संबंधी करार में "समाि" िब्लद को पररभाजषत िहीं दकया गया ह।ै ऑक्टसफोड ा इंजग्लि जडक्टििरी "समाि" को "दकसी अन्य वस्ट्तु के समाि अथवा सदश्ृय बिावट, आकार, , रंग, जविेषता; कुछ अन्य व्यजक्त अथवा वस्ट्तु िैसी अथवा उससे तुलिीय जविेषताओं अथवा गुणों; उसके सजन्नकट ; सदश्ृय” के रूप में “समाि” को पररभाजषत करता ह।ै संयुक्त राज्य “समाि”, िो “वही अथवा उसके करीब (प्रकृजत, ददखावतट अथवा मात्रा म ेंहो” की वेबस्ट्टर िब्लदकोि की पररभाषा को भी संदर्भात करता ह।ै हम यह भी िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी करार और एससीएम करार, जिसके तहत पाटिरोधी और प्रजतस्ट्थािापन्न िल्ुक िांचों में िांच अजधकाररयों को समाि उत्पादों के उत्पादकों के आधार पर घरेल ूउद्योग को पररभाजषत करि े की आवश्यकता होती ह,ै समाि उत्पाद को ऐसे उत्पाद के रूप में पररभाजषत करता ह ै(क) िो समाि ह,ै यािी जवचाराधीि उत्पाद के सभी मामलों में समाि ह;ै या (ख) ऐसे उत्पाद के ि होिे पर एक अन्य उत्पाद िो, हालांदक सभी मामलों में समाि िहीं है, लेदकि जवचाराधीि उत्पाद के समाि जविेषताए ंरखता ह।ै य ेपररभाषाए ंइस मद्दु ेको हल िहीं करती ह ैंदक क्टया, और यदद हां तो कैसे और दकस हद तक, आयाजतत और घरेल ूउत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधी संबंधों को समािता जिधाारण के जहस्ट्से के रूप में मािा िािा चाजहए। हालांदक, िब हम संपणू ा रूप स ेरक्षोपाय संबंधी करार के अिच्ुछेद 4 के संदभा म ेंअिच्ुछेद 4.1 (ग) की व्याख्या करते ह,ैं और जविेष रूप से अिुच्छेद 4.2 (क) और 4.2 (ख), अिुच्छेद 4.1 (ग) में समािता का अथ ा स्ट्पष्ट हो िाता ह।ै” 44. पैिल की रटप्पजणयों को संक्षपे म ें प्रस्ट्तुत करि े के जलए, पाटिरोधी करार और एससीएम करार के अन्तगात "समािता" का जवश्लेषण उत्पाद जविेषताओं पर केंदद्रत है, ि दक उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधी संबंधों पर। दसू री ओर, रक्षोपाय संबंधी करार का दायरा व्यापक ह ैजिसमें उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधी संबंध िाजमल ह।ैं 45. यूएस - वॉिर पर रक्षोपाय उपायों में, पिै ल ि े िोट दकया दक रक्षोपाय संबंधी करार के अतं गात आयाजतत और घरेल ू रूप स े उत्पाददत उत्पादों के बीच सटीक "जमलाि" होि े की कोई आवश्यकता िहीं ह,ै िब तक दक आयाजतत उत्पाद सीधे घरेल ूरूप से उत्पाददत उत्पाद के साथ प्रजतस्ट्पधी और प्रजतस्ट्थापिीय हो: "7.51. ... ि तो अिुच्छेद 4.1 (ग) और ि ही सुरक्षा संबंधी करार का कोई अन्य प्रावधाि (िांच के बाद के संचालि को जियंजत्रत करिे वाले प्रावधािों सजहत, िैसे दक अिच्ुछेद 4.2 (ख) और 4.2 (ग)), कोररया द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू रूप से उत्पाददत सामाि के बीच "बेमले " के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 रूप म ेंवर्णात दकसी भी अजतररक्त आवश्यकता को लाग ूकरता ह।ै अिुच्छेद 4.1(ग) म ेंयह अपजेक्षत ह ैदक घरेल ूउद्योग को उि वस्ट्तुओं के उत्पादकों के आधार पर पररभाजषत दकया िािा चाजहए िो जवचाराधीि उत्पाद के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं िहा ंतक घरेल ूउद्योग को समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के उत्पादकों के आधार पर पररभाजषत दकया िाता है, अिच्ुछेद 4.1(ग) के अन्तगात जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू रूप स ेउत्पाददत वस्ट्तु के बीच "जमलाि" के जलए कोई अजतररक्त आवश्यकता िहीं ह।ै वास्ट्तव में, कोररया की जस्ट्थजत को स्ट्वीकार करिे का मतलब होगा दक िांच अजधकारी को समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं के उत्पादक को घरेलू उद्योग के दायरे स े बाहर करिा होगा क्टयोंदक घरेलू उत्पाद, समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी होते हुए भी, अजिवाया रूप स े जवचाराधीि उत्पाद में िाजमल वस्ट्तुओं के समाि िहीं ह ै(या कोररया के िब्लदों का उपयोग करें तो, "जमलाि" िहीं करता ह)ै। यह अिुच्छेद 4.1(ग) के पाि के जवपरीत ह।ै हमारा माििा ह ैदक यदद अिुच्छेद 4.1(ग) का उद्दश्ेय िांच अजधकाररयों को उि वस्ट्तओंु के आधार पर घरेलू उद्योग को पररभाजषत करिे से रोकिा था िो समाि या सीध ेप्रजतस्ट्पधी ह ैंलेदकि "जमलाि" िहीं हैं, तो प्रावधाि को अलग तरीके से तयैार दकया गया होता।" 46. प्राजधकारी इस बात के प्रजत सचेत ह ै दक जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उत्पाद को बाहर करिे के अिरु ोधों की िांच करत े समय, काििू ी मािक जिसे भी लाग ू दकया िािा चाजहए वह यह ह ैदक क्टया आयाजतत उत्पाद घरेल ू रूप से उत्पाददत उत्पाद के समाि ह ै या सीध े प्रजतस्ट्पधी ह।ै इससे पहले, सौर कोजिकाओं से संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें चाह े वे मॉड्यलू या पैिल में इकट्ठे हों या िहीं, प्राजधकारी िे िोट दकया दक उत्पादों का "सामान्य और ओवरलैजपंग अिुप्रयोग" उिके प्रजतस्ट्पधी संबंध को जिधााररत कर सकता ह।ै इस मामले में, आयाजतत उत्पाद जििके स्ट्थािीय रूप से उत्पाददत उत्पादों के साथ ओवरलैजपंग अिुप्रयोग थे, सीधे प्रजतस्ट्पधी पाए गए और उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंिाजमल मािा गया: “22. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ैदक घरेलू उद्योग के पास जथि-दफल्म तकिीक और "पीईआरसी" (पैजसवेटेड एजमटर ररयर सेल) आधाररत तकिीक, और बाय-फेजियल एि-टाइप सौर सेल िहीं ह ैंमिैं ेइस पहल ूकी सावधािीपूवाक िांच की ह ैऔर पाया ह ैदक जवजभन्न प्रौद्योजगदकयों द्वारा उत्पाददत जवजभन्न प्रकार के सौर सले दक्षता, मल्ूय, भौजतक जविेषताओं, िैस े आकार और विि आदद के सदंभा में जभन्न होत ेह।ैं हालांदक ये जभन्नताएं मल्ूय और दक्षता में समझौता करती ह,ैं लेदकि जवचाराधीि उत्पाद का अंजतम उपयोग केवल जबिली उत्पादि के जलए होता ह।ै 23. रक्षोपाय िल्ुक (सीमा प्रिल्ुक रक्षोपाय िल्ुक की पहचाि एवं आकलि) जियमावली, 1997- अजधसूचिा संख्या 35/97-एिटी-सीमा प्रिुल्क ददिांक 29.07.1997 (इसके आग ेरक्षोपाय जियमावली कहा गया ह)ै घरेल ूउत्पादक को "भारत म ेंसमाि वस्ट्तु या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ुका उत्पादक या व्यापार या व्यवसाय एसोजसएिि, जिसके अजधकांि सदस्ट्य भारत में समाि वस्ट्त ुया सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि या व्यापार करत ेह"ैं के रूप में माित ेह ैंऔर "समाि वस्ट्तु" को "समाि वस्ट्त"ु के रूप म ेंपररभाजषत दकया गया ह ैजिसका अथा ह ैऐसी वस्ट्तु िो िांच के तहत वस्ट्तु के सभी मामलों म ेंसमाि या एक िैसी ह।ै" पीयूसी के सामान्य और अजतव्यापी अिुप्रयोग यह स्ट्थाजपत करत ेह ैंदक आयाजतत और घरेल ूस्ट्तर पर उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए ंसीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसजलए यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी भी वस्ट्तु को बाहर रखिा आवश्यक िहीं बिाता ह ैिैसा दक िांच संबंधी अजधसूचिा म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै अत: मैं ददिांक 5.01.2018 के अंजतम िांच पररणाम के परैा 5.1 में यथा-जवचाररत और उजल्लजखत जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को सही मािता ह ंऔर उसकी पुजष्ट करता ह।ाँ 47. सबूत के भार के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत के माििीय सवोच्च न्यायालय ि े एटीएमए बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी के मामल े म ें यह रटप्पणी की ह ै दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी व्यापार उपचार कायावाजहयों म ें अधा- न्याजयक काय ा करता ह।ै प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक यह कािूि का एक सुस्ट्थाजपत जसद्धांत ह ैदक अधा-न्याजयक जिकाय के समक्ष, दकसी तथ्य को साजबत करि े का भार उस पक्षकार पर होता ह ै िो उस तथ्य का दावा करता ह।ै पजिम बंगाल राज्य बिाम अतलु कृष्ण िॉ5 के मामले म,ें माििीय सवोच्च न्यायालय िे कहा था दक "अध-ा न्याजयक 5 1991 अनुपूरक (1) एससीसी 414.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िााँच म,ें िो पक्षकार अपि े पक्ष म ें तथ्यों की कुछ जिजित जस्ट्थजत पर जिभार करता ह,ै उस े उसके प्रमाण म ें साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिा होता ह।ै "6 48. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह जिधााररत करि े का परीक्षण दक दकस पक्षकार पर सबूत का भार ह,ै यह ह ै दक यदद कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता ह ै तो कौि सा पक्ष असफल होगा। वतामाि मामल े म,ें यदद अन्य जहतबद्ध पक्षकार दावा करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ग्रेड का जिमााण िहीं करता ह,ै तो यदद अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता ह ै तो उक्त दावा असफल हो िाएगा। इसजलए, अपि े दावों को साजबत करिे के जलए दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रस्ट्तुत करि ेका भार दसू रे जहतबद्ध पक्ष पर ह।ै यह कािूिी मािक प्राजधकारी द्वारा की गई जपछली सुरक्षा िाचं ों में लागू दकया गया ह,ै सबस े प्रासंजगक रूप स,े जसगं ल मोड ऑजप्टकल फाइबर से संबंजधत सुरक्षा िांच म,ें िहां प्राजधकारी िे अपयााप्त साक्ष्य का हवाला देते हुए पीयूसी के कुछ ग्रेड को बाहर करिे के जलए एक िापािी जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोध को अस्ट्वीकार कर ददया था: 27. जहतबद्ध पक्षकारों म ेंस ेएक, एसईआई जलजमटेड, िापाि ि ेदावा दकया ह ैदक एसईआई द्वारा जिर्मात और बेच ेगए ग्रेड िी652, िी655 और िी 657 भौजतक जविेषताओं, ग्राहक वरीयता, गणु वत्ता आदद म ेंअतंर के कारण घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात ग्रडे स ेजभन्न ह।ैं इस सबंंध म,ें यह ध्याि ददया िाता ह ै दक एसएमओएफ के ग्रडे अतंरााष्ट्रीय दरूसंचार संघ (आईटीय-ूटी) द्वारा पररभाजषत दकए गए ह,ैं िो सावाभौजमक रूप स ेस्ट्वीकार दकए िाते ह।ैं इसके अलावा, घरेल ूउद्योग द्वारा यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैदक उिके सामाि ि केवल घरेल ूबािार म ेंबजल्क अतंरााष्ट्रीय बािार म ेंभी एसईआई जलजमटेड द्वारा जिर्मात वस्ट्तुओं के साथ प्रजतस्ट्पधाा करते ह।ैं संबंजधत जियाातक का यह भी मामला िहीं ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात ग्रेड आईटीय-ूटी द्वारा प्रदाि की गई तकिीकी जवजिष्टताओं के अिरूु प िहीं ह,ैं या ऐसी जवजिष्टताएाँ अस्ट्पष्ट या गलत ह।ैं इस प्रकार, एसईआई जलजमटेड के इस दावे को प्रमाजणत करिे के जलए दकसी जविसिीय साक्ष्य के अभाव म ेंदक उिके द्वारा जिर्मात वस्ट्तुओं के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तओंु की तलु िा म ेंकोई अतंर ह ैया ग्राहक वरीयता का कोई उदाहरण ह,ै इि ग्रेडों को बाहर करिे के उिके तका को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 49. इसजलए प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक सबूत का भार उस जहतबद्ध पक्षकार पर ह ैिो अपिे दाव ेको स्ट्थाजपत करिे के जलए दकसी जिजित ग्रडे को बाहर करिे का अिरु ोध करता ह।ै 50. आवेदक ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोधों के संबंध म ें अपिी रटप्पजणयााँ दायर कीं। प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त बजहष्करण अिुरोधों और घरेल ू उद्योग के प्रस्ट्तुजतयों की िााँच की ह।ै बजहष्करण अिरु ोधों के संबधं म ें दावों और प्रजतदावों का मूल्यांकि करते समय, प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत कािूिी मािक को उपयक्तु मािा। 51. ऊपर उजल्लजखत जवजधक मािकों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी िे िांच के जलए उिके आवदे ि के जलए जसद्धांत तैयार दकए ह ैं तथा जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते हैं दक कुछ आयातकों, प्रयोक्ताओं तथा जियाातकों िे िांच से जवजिष्ट उत्पाद ग्रेड/प्रकारों को बाहर रखिे के जलए घरेलू उद्योग की कुछ उत्पाद िेजणयों के जवजिमााण की क्षमता की कमी, पयााप्त घरेल ू उत्पादि मात्रा की कमी, गुणवत्ता संबंधी मुद्दे या खरीदार/प्रयोक्ता घरेलू उद्योग द्वारा बिाए गए उत्पाद के प्रमाणि की कमी िैसे आधारों का हवाला ददया ह।ै प्राजधकारी िे इि जचंताओं की िांच की ह।ै घरेल ू जवजिमााण क्षमता की कमी के संदभा में, घरेलू उद्योग ि े कुछ ऐस े उत्पादों को बाहर रखिे की स्ट्वीकृजत के साथ प्रजतदिया व्यक्त की है, जिन्ह ें वह अपि े आवेदि में िाजमल िहीं करिा चाहता ह,ै क्टयोंदक य े घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात उत्पादों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा िहीं कर रह े ह।ैं अन्य उत्पादों के संदभा म,ें जििके उत्पादि की क्षमता उसके पास है, घरेल ू उद्योग ि े समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी उत्पादों की आपूर्त ा के जलए साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं पयााप्त घरेलू उत्पादि मात्रा की कमी के मुद्दे पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक काििू में यह जवचार िहीं दकया गया ह ै दक रक्षोपाय िल्ु क तभी लाग ू दकया िा सकता है, िब घरेल ू उद्योग संपणू ा घरेल ू मांग को पूरा कर सकता ह।ै यहां पर िांच करि े योग्य प्रमुख प्रश्न यह होगा दक भल े ही मांग-आपूर्त ा म ें अंतर हो, क्टया आयात म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उत्पादि म ें जगरावट आ रही है, जिससे इसकी मौिूदा और उपलब्लध क्षमता बेकार हो रही ह ैऔर इस प्रकार घरेलू उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै 6 आईडी., पैरा 4.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 52. गणु वत्ता के मद्दु ों या खरीदार/प्रयोक्ता द्वारा प्रमाणि की कमी के संदभा में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक खरीदार/प्रयोक्ता की संतुजष्ट के अिुसार गुणवत्ता साजबत करिे की कोई कािूिी आवश्यकता िहीं ह।ै यदद ऐसा मािक अपिाया िाता ह,ै तो िेता/प्रयोक्ता गुणवत्ता से संबजं धत आधारों का हवाला दते े हुए घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पादों को अस्ट्वीकार करि े के जलए स्ट्वतंत्र होगा, जिससे घरेल ू उद्योग जबिा दकसी उपाय के रह िाएगा। प्राजधकारी िे आग े िोट करते ह ैं दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दलील दी ह ै दक आयाजतत ग्रडे उच्च गुणवत्ता के ह ैं और घरेल ू उद्योग ऐस े ग्रडे के समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं का जिमााण िहीं करता ह।ै घरेल ू उद्योग िे दलील दी ह ै दक उिके द्वारा उत्पाददत और बेची िािे वाली वस्ट्तुए ाँ प्रासंजगक बीआईएस मािकों के अिुरूप ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े आगे दलील दी ह ै दक यदद जहतबद्ध पक्षकारों का माििा ह ै दक बीआईएस मािक उपयुक्त िहीं ह,ैं तो उक्त पक्ष बीआईएस तकिीकी सजमजत के समक्ष ऐसी जिकायत उिा सकता ह।ै प्राजधकारी दोहराता ह ै दक गणु वत्ता संबंधी जचंताए ाँ दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का वैध आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक गणु वत्ता के दावों के आधार पर दकसी उत्पाद ग्रेड को बाहर करिे स े व्यापार उपचार कारावाई का उद्देश्य कमिोर होगा। 53. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत परै ाग्राफों में प्रत्येक उत्पाद को बाहर करिे के अिुरोध की अलग-अलग िांच की ह।ै प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक इस तथ्य की िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेल ू उद्योग “समाि अथवा सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु ” का उत्पादि कर रह े ह।ैं समािता तब स्ट्थाजपत की िा सकती ह ै िब घरेल ू उद्योग उसी भारतीय मािकों अथवा उसी िामकरण के अंतगात आि े वाली वस्ट्तओंु की जबिी कर रहा हो, और प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता समाि और अजतव्यापी अंजतम उपयोग के आधार पर या समाि उद्योग म ें समाि ग्राहक/ग्राहकों या ग्राहकों को जबिी के आधार पर स्ट्थाजपत की िा सकती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच के दौराि दकसी भी पक्षकार को आग ेरटप्पणी दिे े से रोका िहीं गया ह।ै 54. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उत्पाद को बाहर करि े के अिरु ोधों के प्रत्युत्तर में, आवेदक घरेलू उद्योग, अपि े आवेदि में िो िाजमल िहीं ह ै उसके अजतररक्त, जिम्नजलजखत ग्रडे ों/िेजणयों को बाहर रखि े के अिुरोध पर सहमत ह:ै जिकल कोटेड/जिकल प्लेटेड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील; रबर कोटेड स्ट्टील; इलेक्टरो गैल्वेिाइज्ड (ईिी) - जिकं जिकल कोटेड स्ट्टील; बाई-मेटल स्ट्टील/बाई-मेटल सैंडजवच स्ट्टील; िास कोटेड स्ट्टील वायर (वायर लंबे स्ट्टील उत्पादों का जहस्ट्सा ह,ै िो दक िांच प्रारंभ की सूचिा में भी िाजमल िहीं ह)ैं ; िूटोिाइट; इिकोिेल; स्ट्टेिलेस स्ट्टील आइटम (िो आरंभ की सूचिा में भी िाजमल िहीं ह)ैं ; एल्युजमजियम कोटेड स्ट्टील; एल्युजमजियम जसजलकॉि कोटेड / हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील; हॉट रोल्ड क्टलैड स्ट्टील प्लेट; जिकेल प्लेटेड स्ट्टील / जिकेल प्लेटेड जस्ट्रप; कॉपर प्लेटेड स्ट्टील; लैजमिेटेड इलेक्टरो गल्ै वेिाइज्ड (ईिीआई); कोबाल्ट प्लेटेड स्ट्टील; जसल्वर प्लेटेड स्ट्टील; टाइटेजियम क्टलडै प्ले्स। इसजलए, प्राजधकारी उपयक्तुा ग्रडे को बाहर रखि े के अिरु ोधों को स्ट्वीकार करत े ह।ैं क) हुडं ई मोटस ाइंजडया जलजमटेड (एचएमआईएल) 55. एचएमआईएल ि े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से स्ट्टील के 196 उत्पाद ग्रेड/प्रकारों को बाहर करिे का अिरु ोध दकया ह।ै बाहर करिे के अिुरोधों को तीि व्यापक िेजणयों में जवभाजित दकया गया ह ै - (क) वे उत्पाद जििके जलए घरेल ू उद्योग के पास क्षमता िहीं ह ै (38 ग्रेड); (ख) व े उत्पाद जििके जलए क्षमता की कमी ह ै (141 ग्रेड), और (ग) वे उत्पाद जििके जलए घरेल ूउद्योग एचएमआईएल को पयााप्त मात्रा में आबंटि िहीं कर रहा ह ै(17 ग्रडे )। 56. यह िोट दकया िाता ह ै दक एचएमआईएल ि े पांच भारतीय मािकों की पहचाि की ह ै जििके तहत ये 196 ग्रडे िाजमल ह ैं - भारत मािक (आईएस) 1079, आईएस 18385,आईएस 513 भाग 1, आईएस 513 भाग 2, और आईएस 5986 । एचएमआईएल के अिरु ोधों और वगीकरण में यह िहीं बताया गया ह ै दक क्टया घरेल ू उद्योग "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तुओं के जिमााण म ें लगा हुआ ह ै या िहीं। दफर भी, यह मािा िाता ह ै दक एक ऑटोमोबाइल जिमााता के रूप म,ें जिि उत्पादों के जलए बाहर करि े की मागं की गई है, उिका उपयोग ऑटोमोरटव अिुप्रयोगों म ें दकया िाता ह।ै 57. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए कािूि के तहत यह साजबत करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह इि 196 ग्रडे ों में स े प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकता ा (िसै े एचएमआईएल) की संपणू ा मागं को स्ट्वतंत्र आधार पर पूरा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। इसके अलावा,48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एचएमआईएल ि े कहा ह ै दक कुछ ग्रडे ों के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई वस्ट्तुओं की गुणवत्ता संतोषििक िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता में अंतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक प्रमाणि की कमी भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करि े का वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होि े की संभाविा ह ैक्टयोंदक संबंजधत ग्राहक घरेलू उद्योग के उत्पादों के प्रमाणि स े इिकार कर सकता ह ै जिससे यह सुजिजित हो दक ऐसे उत्पादों पर व्यापार उपचार उपाय लाग ूिहीं होत े ह।ैं 58. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं" का उत्पादि कर रहा ह।ै 59. िैसा दक पहल े कहा गया है, प्राजधकारी ि े (क) एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील; (ख) एल्युमीजियम जसजलकॉि कोटेड / हॉट जडप्ड एल्युमीजियमाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील; और (ग) और जिकल कोटेड / जिकल प्लेटेड स्ट्टील को बाहर करि े के अिुरोधों को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै 60. आवेदक िे अपिे अिरु ोध में आईएस 513, आईएस 1079, आईएस 18385 और आईएस 5986 के अंतगात आि े वाले उत्पादों के जलए जवजभन्न चालाि प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं इसके अलावा, आवेदक िे ऑटोमोरटव सॉजलड्स िैसे स्ट्टील कंपजियों [***] आदद को एचआर, सीआर और मेटाजलक कंपिी की जवस्ट्तृत िृंखला को कवर करि े वाले जवजभन्न चालाि प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकरण घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए ग्रेड के अलावा अन्य ग्रेड स े संबंजधत एचएमआईएल के बजहष्करण अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ै ख) हुडं ई स्ट्टील कॉपोरेिि (एचएससी) 61. जहतबद्ध पक्षकार िे कुल 104 उत्पाद प्रकार/ग्रडे के उत्पादों को बाहर करिे का अिुरोध दकया है, जिसके जलए उन्होंिे (क) घरेल ूउद्योग की क्षमता संबंधी बाधाओं (14 ग्रेड); (ख) पररवहि म ेंकरििाई और लीड टाइम (6 ग्रडे ); (ग) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ि दकए गए उत्पाद या उत्पादि के स्ट्थािीयकरण में देरी (55 ग्रडे ); (घ) गणु वत्ता संबंधी मुद्दे (26 ग्रेड); और पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत आपूर्ताकतााओं का हवाला ददया ह।ै 62. एचएससी िे आगे तका ददया ह ै दक अन्य अजधकार क्षेत्रों िे फ्लैट स्ट्टील उत्पादों से संबंजधत पाटिरोधी िांच म ें ऑटोमोरटव स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा ह।ै िैसा दक ऊपर बताया गया है, पाटिरोधी करार के जवपरीत, िहां जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र "समाि वस्ट्तुओं" तक सीजमत है, रक्षोपाय कािूि के तहत जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के जलए कािूिी मािक में "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तुएं िाजमल ह।ैं आग े व्यापार उपाय िांच दकसी जविेष समय पर दिे की घरेल ू जस्ट्थजत को ध्याि में रखती ह।ै अन्य अजधकार क्षेत्रों के िांच पररणामों को स्ट्वचाजलत रूप से िहीं अपिाया िा सकता ह।ै इसजलए, एचएससी द्वारा अन्य अजधकार क्षेत्रों के पाटिरोधी जिधाारणों पर भरोसा करिा तकासंगत िहीं ह।ै 63. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एचएससी िे उि ग्रडे ों के जवजिष्ट भारतीय मािक की पहचाि िहीं की है, जििके जलए उसिे बाहर करिे की मागं की ह।ै एचएससी के अिुरोध और वगीकरण से यह पता िहीं चलता दक घरेलू उद्योग "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के जवजिमााण में लगा हुआ ह ै या िहीं। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिि 104 प्रकार/ग्रडे ों के उत्पादों को बाहर करि े की मांग की गई ह,ै उिमें स े 87 के ऑटोमोरटव अिप्रु योग हैं, िबदक 17 प्रकार/ग्रडे अन्य क्षेत्रों में उपयोग दकए िात े ह।ैं 64. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए यह साजबत करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह इि 104 ग्रेडों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत प्रयोक्ता (िैस े एचएससी) की संपणू ा मांग को एकल आधार पर परू ा करिे म ेंसक्षम होिा चाजहए। 65. एचएससी का दावा ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए कुछ ग्रेडों की गुणवत्ता संतोषििक िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता म ें अतं र जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता। इसके अजतररक्त, ग्राहक अिमु ोदि की कमी (िहां आपूर्ताकतााओं को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे के जलए एक वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक यह दरुु पयोग के जलए अजतसंवेदििील ह ै क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 पास घरेल ू उद्योग के उत्पादों को अिुमोदि से इिकार करि े की क्षमता होगी, जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐस े उत्पादों पर व्यापार उपचार उपाय लागू िहीं होते हाै । इसके अजतररक्त, पररवहि में करििाई एक उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे के जलए एक उजचत आधार िहीं ह ै क्टयोंदक यह ि तो उत्पाद की प्रजतस्ट्थापिीय वस्ट्त ु बिािे की क्षमता को। 66. स्ट्टील के 87 ऑटोमोरटव ग्रडे ों में से, एचएससी का अिरु ोध िीआई/िीए, एल्यूमीजियम-जसजलका कोटेड, हाई स्ट्रेंथ और अल्रा-हाई स्ट्रेंथ स्ट्टील, और अल्रा डीप ड्राइंग स्ट्टील को कवर करता ह।ै िैसा दक पूवा में कहा गया है, प्राजधकारी (क) एल्युजमजियम कोटेड स्ट्टील; (ख) एल्युजमजियम जसजलकाि कोटेड/हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील को बाहर करिे संबंधी अिुरोधों को स्ट्वीकार दकया ह।ै 67. ऑटोमोरटव अिुप्रयोग वाले िषे उत्पाद प्रकारों/ग्रडे ों के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक एचएससी िे उि ग्रेडों के जलए संबंजधत भारतीय मािक प्रदाि िहीं दकया ह ै जििके जलए वह बजहष्करण चाहता ह।ै आवेदक ि े ऑटोमोरटव कंपजियों िैस े [***] को बेच े गए एचआर, सीआर और मेटाजलक कोटेड स्ट्टील की जवस्ट्तृत रेंि को कवर करिे वाल े जवजभन्न चालाि प्रदाि दकए ह।ैं ऐसे उत्पाद जििका उि उत्पादों के साथ सामान्य और अजतव्यापी उपयोग ह ै जििके जलए एचएससी िे बजहष्करण की मांग की ह।ै इसजलए य े उत्पाद सीध े प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसजलए, प्राजधकरण घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए ग्रडे के अलावा एचएससी द्वारा दायर बजहष्करण अिरु ोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 68. अन्य अिुप्रयोगों से संबंजधत 17 ग्रडे /प्रकारों के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक इि 17 ग्रडे ों/प्रकारों म ें हाई स्ट्रेंथ स्ट्पेिल स्ट्टील, हाई काबाि हॉट-रोल्ड स्ट्टील, एपीआई प्रमाजणत हॉट रोल्ड स्ट्टील, भारी प्लेटें आदद िाजमल ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इि ग्रडे ों/प्रकारों के जलए एचएससी द्वारा पहचािे गए अंजतम उपयोग में प्रिै र वेसल्स, पाइप जिमााण, पवि चदियां, िहाि जिमााण आदद िाजमल ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे हाई स्ट्रेंथ, हाई काबाि स्ट्टील और भारी प्लेटों तथा एपीआई प्रमाजणत स्ट्टील कई के जवजभन्न ग्रडे ों की जबिी को कवर करते हुए जवजभन्न बीिक दायर दकए हैं, जििका स्ट्टील के उि 17 ग्रडे ों/प्रकारों के साथ समाि और अजतव्यापी उपयोग ह ै जििके जलए एचएससी िे बाहर करि े की मागं की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी गैर-ऑटोमोरटव अिुप्रयोगों में उपयोग दकए िािे वाले ग्रडे ों से संबंजधत एचएससी द्वारा दायर बाहर करि े के अिरु ोधों को स्ट्वीकार करिे में असमथा ह।ै ग) कोररया सरकार (िीओके) और कोररया आयरि एडं स्ट्टील एसोजसएिि (कोसा) 69. कोररया सरकार (िीओके) और कोररया आयरि एंड स्ट्टील एसोजसएिि (कोसा) ि े स्ट्टील के 52 ग्रेडों/प्रकारों को बाहर करि े के जलए समाि अिरु ोध दकए ह।ैं 70. िीओके िे (क) ग्राहक अिुमोदि की कमी; (ख) घरेल ू उद्योग द्वारा अपयााप्त आपूर्ता; (ग) गणु वत्ता संबंधी मुद्दों का हवाला देत े हुए 52 ग्रेडाके/प्रकारों को बाहर करि े का अिरु ोध करत े ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए यह साजबत करिे के जलए कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ैदक वह इि 52 ग्रडे ों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक दिे और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकता ा की संपणू ा मांग को एकल आधार पर पूरा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी जिधााररत करत े ह ैं दक, यह िांचिा पयाप्ता होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु" का उत्पादि कर रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता में अंतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहा ं आपूर्ताकतााओं को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से उत्पाद को बाहर करिे की मांग करि े के जलए एक वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक यह दरुु पयोग के जलए अजतसंवेदििील ह ै क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करिे की क्षमता होगी, जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद पर व्यापार उपचार लाग ू िहीं होते ह।ैं इसी तरह, पररवहि में करििाई उत्पाद को बाहर करि े की मांग करि े के जलए एक वैध आधार िहीं हो सकती ह ै क्टयोंदक प्राजधकारी को केवल यह िांचिे की आवश्यकता ह ै दक क्टया घरेल ू उद्योग "समाि" या "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के जवजिमााण में लगा हुआ ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 71. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िीओके और कोसा ि े 27 प्रकार/ग्रेड की पहचाि की ह ै जििका उपयोग ऑटोमोरटव अिुप्रयोगों म ें दकया िाता ह।ै आवेदक िे ऑटोमोरटव उद्योग को आपूर्ता दकए गए जवजवध ग्रडे के स्ट्टील के जवजभन्न जबिी बीिक प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी ऑटोमोरटव अिुप्रयोग म ें उपयोग दकए िािे वाले ग्रडे ों स े संबंजधत इि जहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा बाहर दकए िाि े के अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ैं 72. कोररया की सरकार और कोसा िे आगे इि उत्पादों की पहचाि की ह ै जििका उपयोग जिमााण (4); गृह उपकरणों (16); सालर पावर संयंत्रों (3); वैद्युतीय स्ट्टील (1); मोल्ड और टूल्स (1) म ें होता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े मोल्ड और टूल्स में उपयोग दकए िािे वाले ग्रडे ों/प्रकारों के भारतीय मािक उपलब्लध िहीं कराए ह।ैं इस कारण से, बाहर दकए िािे संबंधी ऐसे अिरु ोधों पर उि जववरणों के अभाव म ें इस चरण म ें जवचार िहीं दकया िा सकता ह ै जिसका उपयोग समाि और सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं की काििू ी िांच लाग ू करि े के जलए दकया िा सकता ह।ै 73. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उपकरणों में उपयोग दकए िाि े वाल े उत्पादों के संबंध में, घरेल ू उद्योग ि े जवजभन्न जबिी बीिक उपलब्लध कराए ह,ैं जििम ें प्री-पेंटेड गल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील और गल्ै वेिील्ड स्ट्टील िाजमल ह,ैं जििका उपयोग उपभोक्ता इलक्टे रॉजिक्टस कंपजियों िैसे *** आदद को बेचे िािे वाल े घरेल ू उपकरणों म ें दकया िाता ह।ै इसजलए, प्राजधकारी घरेलू उपकरणों में उपयोग दकए िाि े वाले 16 ग्रेडों/प्रकारों को बाहर करिे के अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ैं 74. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोररया सरकार और कोसा द्वारा पहचािे गए 52 प्रकारों/ग्रडे ों म ें से 2 “सभी जवद्युत स्ट्टील उत्पाद ह ैं जिन्ह ें पोस्ट्को महाराष्ट्र सीमा िुल्क चुकाता ह”ै और “सभी हॉट-रोल्ड कॉइल जिन्ह ें पोस्ट्को महाराष्ट्र सीमा िुल्क चुकाता ह”ै । दकसी कािूिी आधार के अभाव के कारण, प्राजधकारी व्यापक कंपिी-जवजिष्ट िेिेररक को बाहर करिे के जलए ऐस ेअिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ैं घ) जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि (एिएससी) 75. जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि (एिएससी) ि े 312 ग्रडे ों/प्रकारों के उत्पादों को बाहर करि े के अिुरोध दायर दकए ह।ैं बाहर करि े के अिुरोधों को चार व्यापक िेजणयों म ें वगीकृत दकया िा सकता ह:ै (क) उत्पादों का भारत में जिमाणा िहीं दकया िा सकता ह;ै (ख) भारत में जिर्मात उत्पाद स्ट्टील-प्रयोक्ताओं की मांग, उच्च तकिीकी जवजिदेिों और गुणवत्ता, सटीक जवतरण को पूरा िहीं करत े ह;ैं (ग) एएम/एिएस इंजडया की रोजलगं और कोरटंग लाइिों की आवश्यकताओं को पूरा करि े के जलए जविेष रूप से जडिाइि दकए गए ग्रेड (घ) घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई वस्ट्तुओं की गणु वत्ता में ग्राहक प्रमाणि का अभाव ह।ै 76. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक एिएससी ि े केवल उि ग्रडे ों के िाम प्रदाि दकए ह ैं जििके जलए उसि े बजहष्कार की मांग की ह।ै घरेल ू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया दक एिएससी िे दावा दकया ह ै दक ग्रडे घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं ह ैं और अपयााप्त गणु वत्ता के कारण कोई ग्राहक अिुमोदि िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्रत्येक ग्रेड के संबंध में उक्त दावों को प्रदर्िात करि े के जलए सबतू का भार एिसीएस पर है, जिसके जलए एिएससी िे बजहष्कार की मांग की ह।ै 77. घरेलू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया दक उसिे कम से कम [***] हॉट रोल्ड कॉइल्स के जबिी लेिदिे , [***] एचआर प्लेट जमल प्ले्स के लेिदेि, [***] हॉट जडप्ड गल्ै वेिाइज्ड िी्स के लेिदेि, [***] कोल्ड रोल्ड कॉइल्स के लिे देि और [***] जिंक-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम के लेिदेि वाल े चालाि दायर दकए ह,ैं िो उि वस्ट्तुओं के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ह ैं जििके जलए एिएससी िे बजहष्कार की मांग की ह।ै 78. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक प्राजधकारी या आवेदक के जलए कािूि के तहत यह िांचिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह इि 312 ग्रडे ों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ बिाता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत प्रयोक्ता की संपूण ा मांग को एकल आधार पर पूरा करि े में सक्षम होिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 79. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अतं र जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता। इसके अजतररक्त, ग्राहक की मंिूरी का अभाव भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े की मांग करिे का वधै आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की आिंका ह ै चूंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिरू ी दिे े से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं इसके अलावा, उत्पाद की जडलीवरी म ें करििाई दकसी उत्पाद को बाहर करि े की मांग करि े का उजचत आधार िहीं ह ैक्टयोंदक यह ि तो दकसी उत्पाद की प्रजतस्ट्थापिीयता को गलत साजबत करता ह ै और ि ही ऐसे उत्पादों का जवजिमााण करिे के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता को गलत साजबत करता ह।ै 80. िैसा दक पहले बताया गया है, प्राजधकारी िे (क) एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील; (ख) एल्यमु ीजियम जसजलकॉि कोटेड/हॉट जडप्ड एल्युमीजियमाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील; और (ग) जिकल कोटेड/जिकल प्लेटेड स्ट्टील को बाहर करिे के अिरु ोध को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक एिएससी िे जिि 312 ग्रडे के इस्ट्पात को बाहर करि े की मांग की ह,ै उिमें स े 8 ग्रेड पीयूसी की बजहष्कृत िेजणयों में आत े ह।ैं 81. हॉट रोल्ड कॉइल्स - एिएससी िे हॉट रोल्ड कॉइल्स के अतं गता 44 ग्रेड/प्रकारों को बाहर करि े का अिरु ोध दकया, जििमें से 31 ग्रडे /प्रकारों का उपयोग ऑटोमोरटव क्षेत्र में होता ह।ै आवेदक िे हॉट रोल्ड उत्पादों से संबंजधत कई बीिक प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जिन्ह ें [***] िैसी ऑटोमोरटव कंपजियों को बेचा गया था, जिससे यह पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े ऐसी वस्ट्तुएाँ आपूर्ता की ह ैं जििका उपयोग उि उत्पादों के समाि और अजतव्यापी ह ै जििके जलए जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि ि े बजहष्करण की मागं की ह।ै 82. एिएससी ि े उि 13 ग्रेडों/प्रकारों के जलए बाहर करि े की मांग भी की ह ै जिन्ह ें इसिे कैजप्टव उपयोग के जलए एएमएिएस इंजडया को आपूर्त ा की। एएमएिएस इंजडया जलजमटेड ि े कहा ह ै दक वे एक आवदक/घरेल ू उद्योग होि े के जलए प्रजतबद्ध ह ैं और यह दक वे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए बाहर करिे के अिुरोधों और उत्पाद के दायरे के संबंध म ें आवेदक के जवचारों स े पूरी तरह सहमत ह।ैं इस कारण से, प्राजधकारी इि 13 ग्रेडों के बाहर दकए िािे संबंधी अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े में सक्षम िहीं ह।ैं 83. हॉट रोल्ड प्ल्े स - एिएससी िे हॉट रोल्ड प्ले्स के तहत बाहर करिे के जलए 122 ग्रडे ों/प्रकारों का अिुरोध दकया, जििका उपयोग भवि जिमााण, बॉयलर, प्रेिर वेसल्स जिमााण मिीिरी, कोयला-ईंधि वाल े बॉयलरों के साथ उपयोग दकए िािे वाले फ्लू-गैस उपचार उपकरण, अपजिष्ट भस्ट्मीकरण संयंत्र, पाइपलाइि के जलए उपयोग दकए िािे वाले जवजिमााण पाइप, पिे स्ट्टॉक और घरेलू उपकरणों में होता ह।ै प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए अिेक बीिकों की िांच की, िो दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े ऐसी वस्ट्तुए ं आपूर्त ा की ह ैं जििका उपरोक्त के साथ सामान्य और अजतव्यापी उपयोग ह।ै 84. हॉट जडप गल्ै विे ाइज्ड और कोल्ड रोल्ड कॉइल्स - एिएससी ि े ऑटोमोरटव उद्योग म ें उपयोग दकए िाि े वाल े हॉट जडप गल्ै वेिाइज्ड के अंतगात 32 ग्रडे /प्रकार और कोल्ड रोल्ड कॉइल्स िेणी के अंतगात 22 ग्रेड/प्रकारों को बजहष्कृत करि े का अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े ऑटोमोरटव कंपजियों, िैसे [***] को बेचे गए गल्ै वेिाइज्ड और कोल्ड रोल्ड कॉइल्स के कई चालाि उपलब्लध कराए ह,ैं जििका आमतौर पर उपयोग दकया िाता ह,ै आदद, उि ग्रडे /प्रकारों के साथ जििके जलए जिप्पॉि स्ट्टील ि े बजहष्करण की मांग की ह।ै 85. जिंक-एल्यमू ीजियम-मग्नै ीजियम के साथ कोरटड - एिएससी ि े सोलर पावर ििे रेिि पिै ल, ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्टचररंग और घरेलू उपकरणों म ें उपयोग वाले जिंक-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम कोरटड स्ट्टील िणे ी के तहत 92 ग्रडे ों/प्रकारों को बाहर करिे का अिरु ोध दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े जिंक-एल्युमीजियम-मैग्नीजियम िीट को िाजमल करते हुए अिेक बीिक उपलब्लध कराए ह,ैं जििका उि उत्पादों के साथ सामान्य और अजतव्यापी उपयोग होता ह,ै जििके जलए जिप्पाि स्ट्टील कारपोरेिि िे बाहर करि े की मांग की ह।ै 86. इसजलए, प्राजधकारी, घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए अिुरोधों के अलावा जिप्पॉि स्ट्टील कॉरपोरेिि द्वारा दायर बाहर करिे के अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड.) िएे फई स्ट्टील कॉपोरेिि ("िएे फई") 87. कोटेड स्ट्टील - िेएफई िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से कोटेड स्ट्टील के 37 जवजभन्न ग्रडे ों को बाहर करि े की मांग की थी। बाहर करि े के अिरु ोधों को दो व्यापक िेजणयों म ें जवभाजित दकया गया ह ै - (क) वे उत्पाद/ग्रडे जिन्ह ें घरेलू उद्योग उत्पाददत िहीं करता ह ै (13 ग्रेड), (ख) वे उत्पाद जििके जलए घरेल ू उद्योग में जवजिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करिे की क्षमता िहीं ह ैऔर साथ ही ग्राहक अिुमोदि भी िहीं ह ै(24 ग्रडे )। कोटेड स्ट्टील के सभी ग्रेडों का अंजतम उपयोग "ऑटोमोबाइल" के प्रयोििों के जलए दकया िाता ह।ै 88. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक िेएफई िे केवल उि ग्रेडों के िाम प्रदाि दकए ह ैंजििके जलए उसिे बजहष्कार की मांग की ह।ै घरेलू उद्योग ि े आगे अिुरोध दकया दक िेएफई ि े दावा दकया ह ै दक ग्रडे घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं ह ैं और अपयााप्त गणु वत्ता के कारण कोई ग्राहक अिुमोदि िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक प्रत्येक ग्रेड के संबंध में उक्त दावों को प्रदर्िात करिे के जलए सबूत का भार िेएफई पर ह ैजिसके जलए िेएफई िे बजहष्कार की मांग की ह।ै 89. घरेलू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया दक उसिे कम से कम [***] हॉट रोल्ड कॉइल्स के जबिी लेिदिे , [***] एचआर प्लेट जमल प्ले्स के लेिदेि, [***] हॉट जडप्ड गल्ै वेिाइज्ड िी्स के लेिदेि, [***] कोल्ड रोल्ड कॉइल्स के लिे देि और [***] जिंक-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम के लेिदेि वाल े चालाि दायर दकए ह,ैं िो उि वस्ट्तुओं के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ह ैंजििके जलए िेएफई िे बजहष्कार की मागं की ह।ै 90. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िेएफई िे जवजभन्न िापािी मािक उपलब्लध कराए ह ैं जििके अंतगात 37 ग्रडे के जलए बजहष्करण का अिुरोध दकया गया ह ै । दकसी भी कोटेड स्ट्टील के जलए कोई संगत भारतीय मािक ग्रेड को उपलब्लध िहीं कराया गया ह।ै िेएफई के अिरु ोधों और वगीकरण से यह पता िहीं चलता ह ैदक घरेलू उद्योग "सीध े प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के जिमााण में लगा हुआ ह ैया िहीं। 91. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी या आवेदक के जलए यह िांचिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 37 ग्रडे ों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत यह भी आवश्यक िहीं ह ै दक आवेदक दिे और प्रत्येक व्यजक्तगत प्रयोक्ता की संपूण ा मांग को एकल आधार पर परू ा करि े म ें सक्षम हो। 92. इसके अजतररक्त, िेएफई िे कहा ह ै दक कुछ ग्रेडों के जलए, घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए सामाि जवजिष्ट आवश्यकताओं से मले िहीं खाते ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता में अंतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक की स्ट्वीकृजत का अभाव भी जवचाराधीि उत्पाद क्षेत्र से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करि े का वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै चूंदक संबंजधत ग्राहक के पास व्यापार उपचार उपायों के दौराि बाहर करि े के आधार के रूप म ें इसके अभाव का दावा करिे के जलए घरेल ू उद्योग के उत्पादों को स्ट्वीकृजत देिे स े इिकार करि े की क्षमता होगी। 93. प्राजधकारी ि े यह भी िााँच की ह ै दक क्टया घरेल ू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुएाँ" उत्पाददत कर रहा ह।ै प्राजधकारी ि े पाया दक आवेदक ि े कुछ िापािी ग्रेडों के अिुरूप जवजभन्न चालाि उपलब्लध कराए ह।ैं इसके अजतररक्त, आवेदक ि े कोटेड स्ट्टील से संबंजधत जवजभन्न चालाि भी उपलब्लध कराए हैं, िो [***] आदद िैसी ऑटोमोरटव कंपजियों को बेचे गए थे। इसजलए, प्राजधकारी िेएफई द्वारा दायर अिुरोधों को खाररि करिे को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं 94. कोल्ड रोल्ड कॉइल्स - िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से कोल्ड रोल्ड कॉइल्स के 25 जवजभन्न ग्रेडों को बाहर करि े का अिरु ोध दकया था। बाहर करिे के अिरु ोधों को तीि व्यापक िेजणयों म ें जवभाजित दकया गया ह ै - (क) वे उत्पाद / ग्रेड जिन्ह ें घरेलू उद्योग िहीं बिाता ह ै (2 ग्रेड), (ख) वे उत्पाद जििके जलए घरेल ू उद्योग के पास ग्राहक अिुमोदि िहीं ह ै (21 ग्रडे ), और (ग) वे उत्पाद जििके जलए िापािी जियाातकों स े बेहतर गुणवत्ता और जस्ट्थर आपूर्ता ह।ै कोल्ड रोल्ड स्ट्टील के सभी ग्रडे ों को "ऑटोमोबाइल" के प्रयोििों के जलए अंजतम उपयोग के जलए कहा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 95. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ये सभी ग्रेड आईएस 513-भाग 1 और आईएस 513-भाग 2 के अंतगात आत े ह।ैं िेएफई के अिुरोधों और वगीकरण म ें यह िहीं बताया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के जवजिमाणा में लगा हुआ ह ैया िहीं। 96. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए यह साजबत करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ैदक वह इि 25 ग्रडे ों म ेंसे प्रत्येक का जवजिमााण समाि जवजिदेिों के साथ करता ह।ै 97. इसके अजतररक्त, िेएफई िे कहा ह ै दक कुछ ग्रेडों के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए सामाि िापािी जियाातकों द्वारा आपूर्ता की गई गणु वत्ता से मले िहीं खाते ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता म ें अंतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत ऐसी कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग देि और प्रत्येक व्यजक्तगत प्रयोक्ता की संपूणा मागं को एकल आधार पर पूरा करिे म ें सक्षम हो। इसके अजतररक्त, ग्राहक की मंिूरी का अभाव भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे के जलए एक वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की आिंका ह ै चूंदक संबंजधत ग्राहक के पास व्यापार उपचार उपायों के दौराि बाहर करिे की मागं करिे के जलए घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिरू ी देिे से इिकार करि े की क्षमता होगी। 98. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह िााँच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेल ू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुएाँ" उत्पाददत कर रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक ि े आईएस 513 के अंतगता आि े वाल े स्ट्टील के जवजभन्न चालाि उपलब्लध कराए ह।ैं इसके अजतररक्त, आवेदक िे ऑटोमोरटव कंपजियों िैसे [***] आदद को कोल्ड रोल्ड स्ट्टील स े संबंजधत कई चालाि उपलब्लध कराए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी िेएफई द्वारा दायर अिुरोधों को खाररि करिे को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 99. हॉट रोल्ड कॉइल्स - िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से हॉट रोल्ड कॉइल्स के 9 जवजभन्न ग्रेडों को बाहर करिे का अिुरोध दकया था। बाहर करि े के अिुरोधों को दो व्यापक िेजणयों में जवभाजित दकया गया ह ै - (क) व े उत्पाद/ग्रडे जिन्ह ें घरेल ू उद्योग उत्पाददत िहीं करता (1 ग्रडे ), (ख) व े उत्पाद जििके जलए घरेल ू उद्योग के पास ग्राहक अिुमोदि िहीं ह ै (8 ग्रडे )। हॉट रोल्ड स्ट्टील के सभी ग्रडे ों का अंजतम उपयोग "ऑटोमोबाइल" के प्रयोििों के जलए दकया िाता ह।ै 100. यह िोट दकया िाता ह ै दक ये सभी ग्रेड आईएस-5986 और आईएस-2062 के अतं गता आते ह।ैं िेएफई के अिुरोध और वगीकरण म ें यह िहीं बताया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग "सीधे प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तओंु के जवजिमााण म ें लगा हुआ ह ै या िहीं। 101. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक प्राजधकारी या आवेदक के जलए कािूि के तहत यह िांचिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह इि 9 ग्रेडों म ेंसे प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै 102. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ग्राहक अिुमोदि का अभाव जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े की मांग करि े के जलए वधै आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होि े की संभाविा ह ै चूंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को अिुमोदि देि े से इिकार करिे की क्षमता होगी तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक ऐसे उत्पादों को व्यापार उपचार उपायों के दौराि बाहर रखा िाए। 103. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेल ू उद्योग "समाि अथवा प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु " का उत्पादि कर रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक ि े आईएस 5986 और आईएस 2062 के तहत कवर दकए गए स्ट्टील के जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसके अलावा, आवेदक ि े हॉट रोल्ड स्ट्टील, जिन्ह ें ऑटोमोरटव कंपजियों को बेचा गया था, के इन्वॉइस भी प्रदाि दकए ह ैं । इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करि े म ेंअसमथा ह।ै 104. प्लटे जमल प्ल्े स - िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि िे प्लेट जमल प्ले्स के जवजभन्न ग्रडे को पीयसू ी के दायरे से बाहर करिे के जलए कहा था। अपवििा अिुरोधों को तीि व्यापक िेजणयों में जवभाजित दकया गया ह ै - (क) वे उत्पाद / ग्रेड जििका उत्पादि डीआई द्वारा िहीं दकए िाते ह,ैं (ख) डीआई के कम गणु वत्ता वाले उत्पाद, (ग) डीआई की क्षमता संबंधी बाधाएं । प्लेट जमल प्ले्स के सभी ग्रेड को "जवजिमााण मिीि" और "पाइप" के प्रयोििों के जलए अजं तम उपयोग के जलए कहा िाता ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 105. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी को िाचं करि े या आवेदक को यह जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्येक ग्रडे का जवजिमााण समाि जवजिदेिों के साथ करता ह।ै 106. िेएफई ि े कहा ह ै दक कुछ ग्रडे के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई वस्ट्तुए ं िापािी जियाातको द्वारा आपूर्त ा की गई वस्ट्तओंु की गुणवत्ता स े मेल िहीं खात े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अंतर पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता ह।ै 107. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेल ू उद्योग “समाि अथवा प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु ” का उत्पादि कर रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक ि े िेएफई द्वारा प्रदाि की गई समाि और ओवरलैजपगं उपयोग वाल े हॉट रोल्ड प्लेटों की जवजभन्न ग्रेड की जबिी के साक्ष्य के रूप म ें जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे में असमथ ा ह।ै 108. क्टलडै स्ट्टील प्लटे : िेएफई स्ट्टील कॉपोरेिि िे क्टलैड स्ट्टील प्लटे के जवजभन्न ग्रडे को पीयूसी के दायरे से बाहर करि े के जलए कहा था। अपविाि अिुरोध दो आधारों पर प्रस्ट्तुत दकए गए ह:ैं (क) भारतीय जमल ें समाि/समाि उत्पाद का उत्पादि िहीं कर सकती ह,ैं और (ख) भारतीय जमलों के पास रोल बॉन्डडे क्टलैड प्लेट के जलए महत्वपूणा उद्योग अंजतम उपयोगकतााओं की स्ट्वीकृजत िहीं ह।ै क्टलडै स्ट्टील प्लेट के सभी ग्रेड को तेल, गैस, उवारक, पेरोकेजमकल या हाइड्रोइलेजक्टरक के प्रयोििों के जलए अंजतम उपयोग दकया िाता ह।ै 109. िैसा दक पहल े व्यक्त दकया गया ह,ै प्राजधकारी ि े क्टलैड स्ट्टील प्लेटों के जलए अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै इसजलए प्राजधकारी क्टलैड स्ट्टील प्ले्स को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिे के जलए सहमत ह।ै िेएफई ि े जिि सभी ग्रेड िो क्टलडै स्ट्टील प्ले्स की िेणी म ें आते ह,ैं के जलए अपविाि की मांग की ह,ै पररणामस्ट्वरूप उन्ह ें पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै च) जिप्पॉि स्ट्टील पाइप इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, होंडा रेजडंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसजे सगं सटें र प्राइवटे जलजमटेड, रेिॉल्ट जिसाि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड और िएे फई िोिी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड। 110. इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े िेएफई और जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि द्वारा दकए गए अपविाि अिरु ोधों को दोहराया ह।ै चूंदक प्राजधकारी िे िेएफई और जिप्पॉि स्ट्टील कॉपोरेिि द्वारा दायर दकए गए अपविाि अिुरोधों की िांच की ह,ै इसजलए उिकी पिु : िांच करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै छ) भारतीय ऑटोमोबाइल मन्ै यफु ैक्टचरस ासोसायटी (“जसयाम”) 111. सोसायटी फॉर इंजडयि ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्टचरसा (“एसआईएएम”) िे ऑटोमोरटव अिुप्रयोगों वाले 218 ग्रेड/प्रकारों को बाहर करि े की मांग की ह।ै जसयाम का दावा ह ै दक घरेल ू उद्योग अपि े सदस्ट्यों द्वारा अपेजक्षत सटीक तकिीकी जवजिदेिों के साथ ग्रेड का जवजिमााण िहीं करता ह।ै जसयाम की प्रस्ट्तुजतकरण म ें यह िहीं बताया गया ह ैदक घरेल ूउद्योग "प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तुओं के जवजिमााण में लगा हुआ ह ैअथवा िहीं। 112. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 218 ग्रेडों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मागं को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी ि े 218 ग्रडे /प्रकारों को बाहर करि े के जलए एसआईएएम के अिरु ोध की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं218 प्रकार/ग्रेडों में से, इलेक्टरोगैल्वेिाइज्ड स्ट्टील िैसे कुछ उत्पादों को पहल े ही आरंभ अजधसूचिा के पैरा 4 के अिुसार पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया है। िैसा दक पहले कहा गया ह,ै प्राजधकारी ि े जिकल कोटेड स्ट्टील, ईिी जिंक-जिकल कोटेड स्ट्टील, बाई मेटल िीट, एल्यूजमजियम कोटेड स्ट्टील, एल्यूजमजियम-जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील, हॉट जडप्ड एल्युजमजियम जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील आदद के जलए अपविाि अिुरोधों को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै इि िेजणयों के अंतगात आिे वाले जवजिष्ट ग्रडे जििके जलए जसयाम िे अपवििा की मागं की ह,ै उन्ह ें पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक SIAM द्वारा जिि 218 ग्रडे के स्ट्टील के जलए बजहष्करण अिुरोध दकया गया है, उिमें से जिम्नजलजखत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 32 ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा बजहष्करण हते ु स्ट्वीकृत ग्रडे के अतं गात आत े ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रडे को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै अल्कोस्ट्टा एसए1डी एसए1ई एआई-एसआई कोटेड स्ट् टील पीएचएस950Y1300टी पीक्टयूएस340Y410टी एसएबीसी1470 "EN 10327 DX56D (अल्कोस्ट्टा– गम-ा डुबकी एल्यूमीजियम जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील)" इलेक्टरो जिकेल कोटेड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील िीट इि कॉइल "िी टॉप" इलेक्टरोलाइरटकली जिकल प्लेटेड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील (जहलुजमि) टीएस-4525 डर्ज़िंकलाइट/NSNC270G िेएफई-सीिीएक्टस-ईिेडएि*िीटी; िेएफई-सीई-ईिडे एि* एम/िीटी ईएफटीएसएि एचईएस-िएे िसी270ई िेएफई-सीई-ईिेडएिएम/िीटी-0-0/20 (ईिेडएिपीईएि) िेएिसी270डीएि िेएिसी270डीएििेड िेएिसी270एफएििेड एसआरएिसीईएि-डी एसआरएिसीईएि-एफ एसआरएिआरसी390ई-एफ वेलकोट (डब्ल ल् य ूिैड एल ई एि) वाईिेएिसी270डी वाईएिसी270डी वाईएिसी270एफ िैड एि – एिआई कोटेड स्ट् टील56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एसईसीसी एसईसीसी-एस एसपीसीईएि-सीएफ-टाइप-डी एल्यूमीजियम जमि धातु और आधार धात ुस्ट्टील सैंडजवच स्ट्टील (एमपीएम) 113. अन्य ग्रडे ों के संबंध म,ें आवेदक ि े एचआर, सीआर और मेटाजलक कोटेड स्ट्टील की एक जवस्ट्तृत िृंखला को कवर करिे वाल े चालाि प्रदाि दकए हैं, िो ऑटोमोरटव कंपजियों िैसे [***], आदद को बेचे गए थे, िो उि वस्ट्तओंु की जबिी को दिााते ह ैंिो एसआईएएम द्वारा पहचाि े गए आयाजतत उत्पादों के साथ "सीधे प्रजतस्ट्पधी" ह।ैं 114. जसयाम िे टेन्साइल क्षमता के आधार पर उत्पादों को बाहर करि े के जलए भी जविेष रूप से अिरु ोध दकया ह।ै जसयाम अल्रा-हाई टेन्साइल स्ट्टील उत्पादों को हटािे के जलए अिरु ोध करता ह।ै आवेदक िे जवजवध टेन्साइल क्षमता के साथ स्ट्टील के जवजभन्न जबिी इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए ग्रडे के अलावा ऑटोमोरटव अिुप्रयोग म ें उपयोग दकए िािे वाले ग्रडे स े संबंजधत इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर दकए गए अपविाि अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ै 115. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जवजिष्ट ग्रडे /प्रकारों को बाहर रखि े के अपिे अिरु ोध के साथ-साथ, जसयाम ि े "बेस एचआर (पोस्ट्को)" को बाहर रखि े के जलए एक व्यापक और सामान्य अिुरोध भी दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पॉस्ट्को द्वारा आयाजतत एचआर स्ट्टील का ऐसा व्यापक अिुरोध ि केवल अिुजचत है, बजल्क कािूिी रूप से भी अस्ट्वीकाया ह।ै यह सुव्यवजस्ट्थत ह ैदक प्राजधकारी कंपिी-जवजिष्ट उत्पाद को बाहर रखिे की अिुमजत िहीं दते े ह।ैं इसके अजतररक्त, जसयाम यह स्ट्पष्ट िहीं करता ह ै दक "बेस एचआर (पॉस्ट्को)" घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तुओं के साथ प्रतयक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी क्टयों िहीं ह।ै इसजलए, प्राजधकारी "बेस एचआर (पोस्ट्को)" को हटािे के जलए एसआईएएम के अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं ि) दकआ इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 116. जहतबद्ध पक्षकार ि े 34 ग्रडे /प्रकार के उत्पादों को इस आधार पर बाहर रखि े का अिुरोध दकया ह ै दक (क) घरेल ू उद्योग इि उत्पादों का जवजिमााण िहीं करता ह ै (17); (ख) घरेलू उद्योग के पास इि ग्रडे ों को पयााप्त मात्रा म ें आपूर्ता करिे की अपयााप्त क्षमता ह ै (12); और (ग) घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए ग्रडे ों से गणु वत्ता संबंधी मुद्दे िुड ेहुए ह ैं(5)। 117. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक 34 ग्रेड/प्रकार के उत्पादों में से 2 एल्युमीजियम कोटेड और एल्यमु ीजियम-जसजलकॉि कोटेड ह,ैं जिन्ह ें पहले बताए अिुसार बाहर रखा गया ह।ै िषे 32 ग्रडे /प्रकार के उत्पादों के सबं ंध में, जििके जलए दकया इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे अपविाि की मांग की ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इि 32 ग्रेड/प्रकार के उत्पादों में से प्रत्येक जसयाम द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध में िाजमल ह,ैं जिसकी प्राजधकारी िे पहले ही िांच कर ली ह।ै इसजलए प्राजधकारी को ऐसे अपविाि अिरु ोधों की पिु : िांच करि े का कोई कारण िहीं स्ट्पष्ट होता। 118. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक केआईए ि े जिि 34 ग्रडे के इस्ट्पात के जलए बजहष्कार की मांग की है, उिम ें से 3 ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा बजहष्कार के जलए स्ट्वीकृत ग्रेड स े िीचे आत े ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रडे को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै एएलसी एसएसीडी एएलसी एएसबीसी 1470- िेड एि िूजियर एसोजसए्स 390ई-एफ -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 i) एस आर के स्ट्टील्स, डेएसोंग इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवटे जलजमटेड, केएसएच ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, ह्योसगं टीएिसी कॉपोरेिि, प्यगुं ह्वा इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, अरुण अग्रवाल, डेचागं इंजडया सीट कंपिी प्राइवटे जलजमटेड, पन्ने ार इंडस्ट्रीि जलजमटेड, कंस्ट्रक्टिि फेडरेिि ऑफ इंजडया, फेरी इंिीजियररंग एक्टसरीम जलजमटेड ऑटोमरे टव सीट इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, वाईएसआई ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, एसकेएच एम इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, डीएमसी ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, टैल्िोस ऑटोमरे टव कंपोि्ें स जलजमटेड, एचएल मडं ो आिदं इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, डेचागं सीट ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, फेडरल मोगलु सीजलग्ं स इंजडया प्राइवटे ऑटोमरे टव चन्ने ई चन्ने ई जलजमटेड, हररओम पाइप इंडस्ट्रीि जलजमटेड, एचएसआई ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, ह्वाजिि ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, जवडं र ररन्यएू बल एििी प्राइवटे जलजमटेड, हुडं ई राजं सस लीयर ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, आईएफबी ऑटोमरे टव प्राइवटे जलजमटेड, िबे ीएम ऑटो जलजमटेड, िबे ीएम ओजगहारा ऑटोमरे टव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, िबे ीएम ऑटो जलजमटेड िया जस्ट्प्रग्ं स, केएम सीट कंपिी प्राइवटे जलजमटेड, केएडी एडं कंपिी प्राइवटे जलजमटेड, कैररसि प्रोफाइल्स प्राइवटे जलजमटेड, कृष्का स्ट्रैजपगं सॉल्यिू सं जलजमटेड, मचािी रमिे इंिीजियररंग प्राइवटे जलजमटेड, एिवीएच इंजडया ऑटो पा्स ा प्राइवटे जलजमटेड, पीएचए इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, परु ोजहत स्ट्टील इंजडया जलजमटेड, पष्ु पािं जल ड्र्स प्राइवटे जलजमटेड, बडं ी सगुं , बडं ी सगुं जलजमटेड, इंजडया िके इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, पीएचए इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, ररकुि मन्ै यफु ैक्टचररंग प्राइवटे जलजमटेड, एसआरके स्ट्टील्स, फाइि कंपोि्ें स एडं टूल्स प्राइवटे जलजमटेड, कोमोस ऑटोमोरटव इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, यईू प्रसे टूल्स प्राइवटे जलजमटेड, जसजन्सररटी इिोविे ि टेक्नोलॉिी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, सवु ा टेक्नोलॉिी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, टैडपोल इंिीजियररंग कंसल्टेंसी प्राइवटे जलजमटेड, वले मरुु गि हवे ी इंिी जलजमटेड, कुमकागं मिीिरी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, वीडब्लल्य ूइ्पक्टे स, फेडरेिि ऑफ एसोजसएिि ऑफ महाराष्ट्र (एफएएम), फेडरेिि ऑफ कच्छ इंडस्ट्रीि, ताइि स्ट्टील फैब एंड इंफ्रा प्राइवटे जलजमटेड, केएसएच इंजडया, पीसीए ऑटोमोबाइल्स इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, पीओएस-हुडं ई स्ट्टील एमएफिी प्राइवटे जलजमटेड, िीआरआई प्राइवटे जलजमटेड इंजडया। 119. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े उि जवजिष्ट ग्रडे /प्रकार के उत्पादों को जिर्दाष्ट दकए जबिा बजहष्करण अिुरोध दायर दकए ह ैं जििके जलए यह बजहष्करण चाहता ह।ै इिम ें स े कई जहतबद्ध पक्षकारों ि े "जमि धातु इस्ट्पात और अल्रा हाई-टेंिि स्ट्टील" के व्यापक बजहष्करण की मागं की ह,ै जिसका हवाला देत े हुए दक "आयात िीजत की ितों", जवदिे ी उत्पादकों के साथ "अच्छे संबंधों" और भारतीय उत्पादकों से ऐसे उत्पादों को खरीदि े म ें "करििाई" के कारण आयात आवश्यक ह।ै इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े ि तो वैध और न्यायोजचत आधारों के साथ अपि े बजहष्करण अिरु ोधों की पुजष्ट की ह,ै ि ही उन्होंिे स्ट्टील के जवजिष्ट ग्रडे /प्रकार प्रदाि दकए ह ैं जििके जलए व े बजहष्करण चाहत े ह।ैं प्राजधकारी ऐसे व्यापक और सामान्य बजहष्करण अिरु ोधों पर जवचार करि े म ें असमथा ह।ै इसके बाविूद, आवेदक िे जवजवध तन्य िजक्त वाले स्ट्टील के जवजभन्न चालाि प्रदाि दकए ह।ैं ञ) इंजडयि पाइप्स मन्ै यफु ैक्टचरस ा एसोजसएिि (आईपीएमए), मिै इंडस्ट्रीि इंजडया जलजमटेड, मगे ा पाइप्स प्राइवटे जलजमटेड, महाराष्ट्र सीमलसे जलजमटेड, रत्नमजण मटे ल्स एंड ट्यब्लू स जलजमटेड और वले स्ट्पि कॉप ाजलजमटेड और जिदं ल इंजडया जलजमटेड 120. इि जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न एपीआई ग्रडे ों को बाहर रखिे का अिरु ोध दकया ह।ै इि इच्छुक पक्षों ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेलू उद्योग एपीआई ग्रेड का जिमााण करता ह।ै घरेलू उद्योग िे एपीआई प्रमाजणत इस्ट्पात को कवर करते हुए जवजभन्न चालाि उपलब्लध कराए ह।ैं घरेलू उद्योग ि े [***] सजहत कई कंपजियों को एपीआई ग्रडे इस्ट्पात की जबिी के चालाि भी उपलब्लध कराए ह।ैं 121. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े में सक्षम होिा चाजहए। यह देखते हुए दक घरेलू उद्योग ि े पाइप जवजिमााताओं को एपीआई ग्रेड स्ट्टील की आपूर्त ा की ह,ै प्राजधकारी, इि कंपजियों द्वारा दायर अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट) पोस्ट्क ो, कोररया गणराज्य 122. जहतबद्ध पक्षकार ि े कुल 111 प्रकार/ग्रडे के उत्पादों को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह,ै जिसके जलए जिम्नजलजखत कारण बताए गए ह:ैं (क) गुणवत्ता संबंधी जचंताएं, (ख) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत िही दकए गए उत्पाद, (ग) जविेता प्रमाणि, (घ) घरेलू उद्योग की क्षमता संबंधी बाधाएं। 123. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 111 ग्रेडों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मागं को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करिे में सक्षम होिा चाजहए। 124. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अतं र दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अलावा, जविेता प्रमाणि का अभाव भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मागं करिे के जलए का वैध आधार िहीं ह,ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै क्टयोंदक संबंजधत जविेता के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों के प्रमाणि से इिकार करिे की क्षमता होगी, जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐस ेउत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं 125. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं" का उत्पादि कर रहा ह ै । जहतबद्ध पक्षकार ि े कोल्ड रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (एचआरएिओ) और कोल्ड रोल्ड फुल हाड ा (सीआरएफएच) के उत्पादि को प्रभाजवत करिे वाली गुणवत्ता संबंधी समस्ट्याओं का हवाला दते े हुए हॉट रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (एचआरएिओ) और कोल्ड रोल्ड फुल हाडा (सीआरएफएच) को व्यापक रूप से बाहर करिे की मागं की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िैसा दक पहले ही ऊपर चचाा की िा चुकी ह,ै यह अपविाि का वैध आधार िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकार िे उस उत्पाद का कोई सटीक जवजिदेि भी िहीं ददया ह ै जिसके जलए वह अपविाि चाहता ह।ै इसके अलावा, आवेदक िे औद्योजगक उपयोग के जलए एचआर और सीआरएफएच की जबिी के साक्ष्य के रूप म ें इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करि े म ेंअसमथा ह।ै 126. जहतबद्ध पक्षकार िे गणु वत्ता और जविेता अिुमोदि स े संबंजधत मुद्दों का हवाला देत े हुए काबाि स्ट्टील (या ऑटोमोरटव स्ट्टील) के एचआर सबस्ट्रे्स को व्यापक रूप से बाहर करिे की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ये अपविाि के वैध आधार िहीं ह ैं िैसा दक पहल े ही ऊपर जवचार दकया िा चुका ह।ै जहतबद्ध पक्षकार ि े उस उत्पाद का कोई जवजिदेि भी िहीं ददया ह ै जिसके जलए वह अपविामि चाहता ह।ै इसके अलावा, आवेदक ि े ऑटोमोरटव उद्योग को अपिी जबिी के साक्ष्य के रूप म ें कई इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 127. जहतबद्ध पक्षकार ि े पीओएससीओ मग्नै ीजियम एल्युमीजियम जमि धात ु कोरटंग उत्पाद के 57 स े अजधक ग्रेडों को बाहर करिे की मांग की ह।ै जहतबद्ध पक्षकार िे गुणवत्ता संबंधी जचंताओं, जविेता प्रमाणि और वास्ट्तजवक तथा रासायजिक गुणों में कुछ अतं रों का हवाला देते हुए भी अपविाि की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक य े अपविाि के वैध आधार िहीं ह ैं िैसा दक पहल े ही ऊपर जवचार दकया िा चुका ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक िे जिंक-एल्युमीजियम-मैग्नीजियम कोटेड उत्पादों की जबिी को प्रदर्िात करिे वाले इन्वॉइस प्रस्ट्तुत दकए ह ैं और सौर ऊिाा डेवलपसा अथवा उपकरण उत्पादकों को आपूर्ता का भी प्रदिाि दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार यह जसद्ध करि े म ें जवफल रहा ह ै दक संबंजधत उत्पाद की जवजभन्न मोटाई या जवजभन्न रासायजिक और भौजतक गुण प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी उत्पाद िहीं ह ैं और घरेल ू समाि वस्ट्तुओं के साथ उिका सामान्य और ओवरलैजपगं अंजतम उपयोग िहीं ह।ै प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै 128. जहतबद्ध पक्षकार िे गणु वत्ता स े संबंजधत मुद्दों और घरेलू उद्योग द्वारा इस े उपलब्लध कराि े में असमथाता का हवाला देते हुए “सुपर हाई काबाि और अलॉय हाई काबाि स्ट्टील” के 18 से अजधक ग्रेडों को बाहर करिे की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गणु वत्ता का मुद्दा बजहष्कार का वैध आधार िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े हैं दक प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए कािूि के तहत यह साजबत करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह इि 18 प्रकारों/ग्रेडों म ें से प्रत्येक का जिमााण समाि जवजिदेिों के साथ करता ह।ै घरेलू उद्योग ि े उच्च काबाि सामग्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 वाले स्ट्टील की जबिी को प्रदर्िात करि े वाले कई चालाि प्रदाि दकए ह,ैं साथ ही ऐसे चालाि भी ददए ह,ैं िो ऑटोमोरटव, इंिीजियररंग और मिीिरी जिमााताओं, िैसे [***] को आपूर्ता दकए िात े ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के बजहष्कार के अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े म ेंअसमथ ाह।ै 129. जहतबद्ध पक्षकार ि े गणु वत्ता से संबंजधत मुद्दों और एपीआई उत्पादों की पूरी िृंखला उपलब्लध करािे म ें घरेल ू उद्योग की असमथता ा का हवाला देत े हुए "अमेररकि पेरोजलयम इंस्ट्टीट्यूट ('एपीआई') के तहत हॉट-रोल्ड और प्लेट उत्पादों" के 11 से अजधक ग्रडे ों को बाहर रखि े की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गणु वत्ता संबंधी मुद्दे अपविाि के वैध आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 11 ग्रेडों म ें स े प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं प्राजधकारी आगे िोट करतेह ै दक आवेदक ि े जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रदाि दकए गए एपीआई ग्रडे ों की जबिी को प्रमाजणत करि े वाले जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै 130. ऑटोमोरटव स्ट्टील की व्यापक िेणी के अतं गता , जहतबद्ध पक्षकार िे (क) आपूर्ता संबंधी बाधाओं के मुद्दों का हवाला देते हुए ऑटोमोरटव उपयोग के जलए गल्ै वेिाइज्ड अथवा गैल्वेिील्ड स्ट्टील को बाहर रखिे की मांग की ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत ऐसी कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंड अलोि आधार पर पूरा करिे में सक्षम हो, (ख) अल्रा-हाई स्ट्रेंथ स्ट्टील के 2 से अजधक ग्रेड, जिसमें आवेदक उक्त उत्पाद का जवजिमााण करि े में असमथ ा ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक ि े जवजभन्न टेंसाइल क्षमतायों वाले ऑटोमोबाइल कंपजियों को उत्पादों की जबिी प्रदर्िात करिे वाले इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं (ग) पीएचटी (पोस्ट्ट हीट रीटमेंट) स्ट्टील ग्रेड के 4 से अजधक ग्रडे , जिसमें आवेदक उक्त उत्पाद का जवजिमााण करिे में असमथा ह,ै प्राजधकारी िोट करते हैं दक ह ैं दक आवेदक िे पीएचटी स्ट्टील ग्रेड की जबिी प्रदर्िात करिे वाले इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं (घ) एडवांस्ट्ड हाई स्ट्रेंथ स्ट्टील के 6 से अजधक ग्रडे , जिसमें आवेदक सभी ग्रडे का उत्पादि करिे में सक्षम िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक के जलए यह साजबत करिे की कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रेड का जवजिमाणा करता ह,ै (ड.) अजधक बेक हाडाजिंग स्ट्टील सजहत एक्टसपोज्ड पा्सा के जलए ऑटोमोरटव स्ट्टील के 9 से अजधक ग्रडे ों के जलए जविेता अिुमोदि से संबंजधत मुद्दों का हवाला देते हुए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जविेता अिुमोदि अपविाि का आधार िहीं ह,ै और (च) "िरटल आकार वाल े ए-क्टलास अिएक्टसपोज्ड पा्सा के जलए माइल्ड स्ट्टील और ऑटोमोरटव चेजसस पा्सा के जलए जपकल्ड और ऑइलड स्ट्टील" जविेता अिुमोदि से संबंजधत मुद्दों का हवाला देत े हुए, प्राजधकारी िोट करत े हैं दक जविेता अिुमोदि अपविाि का आधार िहीं ह।ै ि) पॉस्ट्को महाराष्ट्र स्ट्टील प्रा. जलजमटेड 131. जहतबद्ध पक्षकार ि े जविेष रूप से अपि े जलए कुल 52 स्ट्वाजमत्व प्रकार/ग्रेड के उत्पादों को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह,ै जिसके जलए उन्होंिे जिम्नजलजखत कारण बताए ह:ैं (क) गुणवत्ता संबंधी जचंताएं, (ख) जविेता प्रमाणि। 132. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 52 ग्रडे ों म ें से प्रत्येक को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकता ा की संपूणा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करिे में सक्षम होिा चाजहए। 133. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अतं र दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता। इसके अलावा, जविेता प्रमाणि का अभाव भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का वैध आधार िहीं ह,ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै क्टयोंदक संबंजधत जविेता के पास घरेल ू उद्योग के उत्पादों के प्रमाणि से इिकार करिे की क्षमता होगी, जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं 134. जहतबद्ध पक्षकार ि े गुणवत्ता संबंधी मुद्दों का हवाला देत े हुए कोल्ड रोल्ड फुल हाडा (सीआरएफएच) और हॉट रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (एचआरएिओ) के 17 स्ट्वाजमत्व ग्रेड को बाहर करिे की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गणु वत्ता संबंधी मुद्दे अपविाि का आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ै दक स्ट्वाजमत्व िाम कंपिी जविेष के जलए ह ैं और अन्य उत्पादकों द्वारा उिका उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे सीआरएफएच की जबिी को प्रदर्िात करि े वाले इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 135. जहतबद्ध पक्षकार ि े गुणवत्ता संबंधी मुद्दों और जविेता की मंिूरी की कमी का हवाला दते े हुए "पीओएससीओ एमएच के जलए काबाि स्ट्टील (या ऑटोमोरटव स्ट्टील) के सब्लसरेट" के 35 स्ट्वाजमत्व ग्रेड को बाहर करि े की मागं की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ये अपविाि के जलए वैध आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक स्ट्वाजमत्व िाम कंपिी जविेष के जलए ह ैं और अन्य उत्पादकों द्वारा उिका उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कंपिी-जवजिष्ट उत्पाद अपविाि प्रदाि िहीं दकया िा सकता ह।ै इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ै 136. प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक यह िााँच करिा पयाप्ता होगा दक क्टया घरेलू उद्योग “समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुए”ाँ उत्पाददत कर रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े ऑटोमोरटव कंपजियों िसै े [***] आदद को अपिी आपूर्ता के साक्ष्य स्ट्वरूप जवजभन्न बीिक प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं ड) पीओएससीओ स्ट्टीलऑि, कोररया आरओ 137. जहतबद्ध पक्षकार ि े कुल 4 प्रकार/ग्रडे के उत्पादों अथाता : (1) एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील (िांड िाम: अलकोस्ट्टा), (2) कलर कोटेड इलेक्टरो-गैल्वेिाइज्ड स्ट्टील, (3) कोटेड जिंक-एल्यजु मजियम-मैग्नीजियम (िैड एि-एआई-एमिी) जमि धातु स्ट्टील (िांड िाम: मैकोस्ट्टा), (4) जिंक -एल्युजमजियम (िैड एि-एआई) जमि धातु स्ट्टील (िांड िाम: अलज़ास्ट्टा) को बाहर रखिे का अिुरोध दकया ह ै । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील के जलए बजहष्करण अिरु ोध को स्ट्वीकार कर जलया गया ह ैिैसा दक पैराग्राफ संख्या xxx म ेंबताया गया ह।ै 138. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं" का उत्पादि कर रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकार ि े एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील (िांड िाम: एल्कोस्ट्टा) को बाहर रखि े की मांग की ह।ै िैसा दक पहले व्यक्त दकया गया ह,ै प्राजधकारी िे एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील के जलए अपविाि अिुरोध स्ट्वीकार कर जलया ह।ै 139. प्राजधकारी िािते ह ैं दक धातु कोटेड इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील अथाात, " कोटेड - इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड स्ट्टील " को आरंजभक सूचिा म ें अपविाि के अंतगात कवर दकया िाएगा। प्राजधकारी यह भी िािते ह ै दक कलर कोटेड इलेक्टरो गैल्वेिाइज्ड स्ट्टील कुछ और िहीं बजल्क कलर कोटेड स्ट्टील ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी कलर कोटेड इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील के सबं ंध में पीओएससीओ द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे में असमथ ा ह।ै 140. जहतबद्ध पक्षकार िे 'कोटेड जिकं -एल्युजमजियम-मग्नै ीजियम (Zn-Al-Mg) जमि धात ु इस्ट्पात (िांड िाम: मैकोस्ट्टा)' को बाहर करिे की मांग की ह,ै जिसमें (क) इसके उत्पादों और आवेदक के उत्पाद के बीच गणु वत्ता में अंतर, (ख) जविेष आवेदि और जविेता प्रमाणि, और (ग) घरेल ू जवकल्पों की कमी का हवाला ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऊपर की गई चचाा के अिुसार गुणवत्ता में अतं र और जविेता प्रमाणि अपविाि के वैध आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत आवेदक को समाि जवजिदेिों वाले ग्रेड के जवजिमााण को जसद्ध करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक आवदे क िे कोटेड जिंक-एल्युजमजियम-मैग्नीजियम (Zn- Al-Mg) जमि धातु इस्ट्पात की अपिी जबिी को प्रदर्िात करिे वाल े इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 141. जहतबद्ध पक्षकार िे 'जिंक-एल्यजु मजियम (Zn-Al) जमि धातु इस्ट्पात (िांड िाम: अलज़ास्ट्टा)' को बाहर करि े की मांग की ह,ै जिसमें (क) इसके उत्पादों और आवेदक के उत्पाद के बीच गुणवत्ता में अतं र, (ख) इसके उत्पाद की प्रीजमयम कीमत का हवाला ददया गया है। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक य े अपविाि के वैध आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे जिंक-एल्युजमजियम जमि धातु इस्ट्पात की अपिी जबिी को प्रदर्िात करि े वाले इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 ढ). एएमएिएस इंजडया जलजमटेड और एएमएिएस खोपोली 142. एएमएिएस इंजडया और एएमएिएस खोपोली िे जिप्पॉि स्ट्टील कॉरपोरेिि स े आयाजतत कुछ ग्रेड को बाहर करिे का अिुरोध दकया। प्राजधकारी ि े पहल े ही जिप्पॉि स्ट्टील कॉरपोरेिि द्वारा दायर दकए गए अपविाि अिुरोध की िांच कर ली ह।ै ण). एलिी इलक्टे रॉजिक्टस इंजडया जलजमटेड 143. एलिी इलेक्टरॉजिक्टस इंजडया जलजमटेड ि े रेदफ्रिरेटर, वाजिंग मिीि और अन्य उपकरणों में उपयोग होि े वाल े 4 ग्रेड/प्रकारों को बाहर रखिे का अिरु ोध दकया ह।ै एलिी का कहिा ह ै दक घरेल ू उद्योग ऐसे ग्रडे /प्रकारों का जवजिमााण िहीं करता ह ै और घरेलू उद्योग के पास संबंजधत ग्रेडों की वाजणजज्यक जबिी और वाजणजज्यक आपूर्त ा िहीं ह।ै एलिी िे आग े कहा ह ै दक आवेदक ग्राहकों की गणु वत्ता मािकों और मात्रा की आवश्यकताओं को परू ा करिे म ें असमथ ा ह।ैं एलिी ि े आग े अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी पीयूसी की पररभाषा में “िाजमल करें” िब्लद को “अथाता ्” िब्लद से बदल द े तादक यह स्ट्पष्ट रूप स े इंजगत हो सके दक पीयूसी म ें केवल पांच उत्पाद िेजणया ं िाजमल ह,ैं ि दक वे उत्पाद िो घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िा रह ेह।ैं प्राजधकारी ि े िोट दकया दक उत्पाद िेजणयों का कवरेि स्ट्पष्ट और जवजिष्ट होिा चाजहए और इसजलए वह ‘िाजमल करें’ से ‘अथाात्’ म ें बदलाव के अिरु ोध स े सहमत ह।ै 144. घरेलू उद्योग ि े दलील दी दक एलिी िे टाटा स्ट्टील और िेएसडब्लल्य ू के साथ केवल ईमेल पत्राचार दकया है, लेदकि अन्य घरेलू उत्पादकों में से दकसी िे भी पीयूसी की आपूर्ता करि े में असमथता ा के बारे में कोई िािकारी िहीं दी ह।ै घरेलू उद्योग ि े दलील दी दक एलिी िे कोई सबूत िहीं ददया ह ैदक कोई भी अन्य आवेदक कंपिी आवश्यक ग्रेड का जिमााण और आपूर्त ा करि े में असमथा थी। घरेलू उद्योग ि े आग े दलील दी दक उसिे पीपीिीआई और पीपीिीएल स्ट्टील की जबिी से िडु े कम से कम [***] लेिदेि वाल ेचालाि दाजखल दकए ह।ैं 145. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अतं र पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहां आपूर्ताकताओंा को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी पीयूसी के दायरे स े दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे का वैध आधार िहीं ह ैक्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ैक्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करत े ह।ैं 146. िैसा दक पहल े व्यक्त दकया गया ह,ै प्राजधकारी ि े लेजमिेटेड ईिीआई िी्स को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े के अिुरोध को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै अन्य ग्रडे /प्रकारों के संबंध में, घरेलू उद्योग िे प्री-पेंटेड गल्ै विाइज्ड स्ट्टील और प्री-पेंटेड गैल्वेिील्ड स्ट्टील को कवर करि े वाल े जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं जििका उपयोग घरेल ू उपकरणों म ें दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए इन्वॉइस उपभोक्ता इलेक्टरॉजिक कंपजियों िैसे [***], आदद को जबिी दिाात े ह।ैं इसजलए, पीयूसी के दायरे से उक्त वस्ट्तओंु को बाहर करिे का कोई आधार मौिूद िहीं ह।ै एलिी ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट करे दक " कोटेड-इलेक्टरो गैल्विाइज्ड स्ट्टील " की छूट " कोटेड/लेजमिेटेड/जप्रंटेड/पेंटेड ईिीआई सजहत सभी प्रकार के ईिीआई " को कवर करती ह।ै आवेदक पीयूसी के दायरे से लेजमिेटेड ईिीआई को बाहर करि े के जलए सहमत हो गया ह।ै हालााँदक, प्राजधकारी मुदद्रत/जचजत्रत इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील के संबंध में एलिी द्वारा दायर अपवििा अिुरोध को स्ट्वीकार करि े म ें असमथा ह।ै त). गोदरेि एडं बॉयस मन्ै यफु ैक्टचररंग कंपिी जलजमटेड 147. गोदरेि िे घरेलू उपकरणों (3) और प्रिे र उपकरण प्रभागों (5) में उपयोग होिे वाल े 8 ग्रेड/प्रकार के उत्पादों को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह।ै गोदरेि ि े आग े अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी पीयूसी की पररभाषा म ें “िाजमल” िब्लद को “अथाता ्” िब्लद से प्रजतस्ट्थाजपत द े तादक यह स्ट्पष्ट रूप स े इंजगत हो सके दक पीयूसी केवल पांच62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पाद िेजणयों को कवर करता ह ै ि दक उि उत्पादों को िो घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मता िहीं दकए िा रह े ह।ैं िैसा दक ऊपर दिााया गया ह,ै रक्षोपाय संबंधी करार जवचाराधीि उत्पाद की पसंद अथवा पररभाषा को अिुिाजसत िहीं करता ह।ै िहां जवजिष्ट दावे दकए गए ह ैं दक घरेलू उद्योग जविेष ग्रडे /प्रकार के इस्ट्पात का जवजिमााण िहीं करता ह,ै प्राजधकारी ि े ऐस े दावों का मूल्यांकि रक्षोपाय िांचों के जलए लाग ू कािूिी मािकों के आधार पर दकया ह।ै 148. घरेलू उपकरणों में उपयोग दकए िािे वाले 3 ग्रडे /प्रकार के उत्पादों के संबंध में, गोदरेि ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक ऐसे उत्पाद घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मता िहीं दकए िात े ह।ैं गोदरेि का दावा ह ैदक आवेदक कंपजियों िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक वे गोदरेि द्वारा अपेजक्षत तकिीकी जवजिष्टताओं को पूरा करिे म ेंअसमथा ह।ैं 149. घरेलू उद्योग ि े दलील दी दक गोदरेि िे टाटा स्ट्टील, िेएसडब्लल्यू और एएमएिएस के साथ केवल ईमेल पत्राचार दकया ह,ै लेदकि अन्य दकसी भी घरेल ू उत्पादक ि े पीयूसी की आपूर्त ा करिे म ें अपिी असमथाता के बारे म ें कोई िािकारी िहीं दी ह।ै घरेलू उद्योग िे दलील दी दक एलिी ि े कोई सबूत िहीं ददया ह ै दक कोई भी अन्य आवेदक कंपिी आवश्यक ग्रडे का जिमााण और आपूर्त ा करि े म ें असमथ ा थी। घरेल ू उद्योग ि े आग े दलील दी दक उसिे समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु की जबिी दिाािे वाल ेचालाि दाजखल दकए ह।ैं 150. प्रेिर उपकरण उपकरणों म ें उपयोग दकए िािे वाल े 5 ग्रडे /प्रकारों के संबंध में, गोदरेि ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेलू उद्योग उक्त ग्रेड/प्रकार के उत्पादों का जवजिमााण और आपूर्ता करता ह,ै हालांदक, उसका तका ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए िािे वाले उत्पादों की तकिीकी जवजिष्टताएं उपयोगकतााओं की आवश्यकताओं को परू ा िहीं करती ह।ैं गोदरेि का तका ह ै दक तकिीकी जवजिष्टताओं में अतं र के कारण, 8 ग्रडे /प्रकार घरेल ू रूप स े उत्पाददत वस्ट्तुओं के समाि िहीं ह।ैं 151. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटि-रोधी करार के जवपरीत, िहां पीयूसी का दायरा "समाि वस्ट्तुओं" तक सीजमत ह,ै रक्षोपाय काििू के तहत पीयूसी के दायरे के जलए कािूिी मािक में "प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तुए ं िाजमल ह।ैं 152. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह इि 8 ग्रेडों म ें से प्रत्येक का जवजिमााण समाि जवजिदेिों के साथ करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत यह भी आवश्यक िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा (िैस े गोदरेि) की संपूणा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करिे म ें सक्षम हो। इसके अलावा, गुणवत्ता संबंधी जचंताएं भी दकसी उत्पाद को बाहर करि े की मांग करि े का वैध आधार िहीं ह।ैं 153. घरेलू उद्योग िे प्री-पेंटेड गल्ै विाइज्ड स्ट्टील और गैल्वेिील्ड स्ट्टील को कवर करि े वाल े जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं जििका उपयोग घरेलू उपकरणों में दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए इन्वॉइस उपभोक्ता इलेक्टरॉजिक कंपजियों िैस े [ *** ], आदद को ऐसे उत्पादों की जबिी का सकं ेत दते े ह।ैं इसजलए, गोदरेि द्वारा पहचाि दकए गए 8 ग्रडे /प्रकारों को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिे का कोई आधार िहीं ह।ै गोदरेि िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट करें दक "कोटेड-इलेक्टरो गल्ै विाइज्ड स्ट्टील" की छूट म ें "लेजमिेटेड जविाइल-कोटेड सजहत सभी प्रकार के ईिीआई िाजमल ह"ैं । प्राजधकारी समझते ह ैं दक मेटाजलक कोटेड इलेक्टरोगल्ै विाइज्ड स्ट्टील को आरंजभक िोरटस में ददए गए बजहष्करण के अंतगात कवर दकया िाएगा, जिसका िाम ह,ै "कोटेड - इलेक्टरो गल्ै विाइज्ड स्ट्टील"। हालााँदक, अपयााप्त जववरणों के मद्दिे िर, प्राजधकारी लेजमिेटेड जविाइल कोटेड इलेक्टरोगैल्विाइज्ड स्ट्टील के संबंध में गोदरेि द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ें असमथ ा ह।ै थ). पिै ासोजिक लाइफ सॉल्यिू सं इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 154. पैिासोजिक िे प्री-कोटेड जविाइल कोटेड िीट को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह,ै जिसका उपयोग रेदफ्रिरेटर के दरवािों में दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िे पहले ही एलिी और गोदरेि एडं बॉयस के समाि अपविाि अिरु ोधों पर जवचार दकया ह ै और उिका मल्ू यांकि दकया ह।ै इसजलए प्राजधकारी पिै ासोजिक द्वारा दकए गए उसी अपविाि अिुरोध की पुि: िांच िहीं कर रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 द). एसएसएबी स्ट्वीजडि स्ट्टील इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 155. एसएसएबी िे पररवहि, खिि, सीमेंट, जवजिमााण उपकरण में उपयोग होिे वाल े51 स्ट्वाजमत्व ग्रडे /प्रकार के स्ट्टील को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह।ै एसएसएबी का कहिा है दक उिके द्वारा आयाजतत स्ट्वाजमत्व ग्रेड/प्रकार घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत समकक्ष ग्रेड से “बेहतर प्रदिाि” करत े ह ैंऔर “अजतररक्त मूल्य प्रदाि करते ह”ैं । 156. सबसे पहल,े प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जिि 51 ग्रडे /प्रकारों के जलए एसएसएबी ि े अपवििा की मांग की ह,ै व े दकसी कंपिी द्वारा उत्पाददत ग्रडे /प्रकार के स्ट्वाजमत्व िाम ह।ैं स्ट्वाजमत्व िाम कंपिी जविेष के होते ह ैं और अन्य उत्पादकों द्वारा उिका उपयोग िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कंपिी-जवजिष्ट उत्पाद अपवििा िहीं ददए िा सकते। इसके अजतररक्त, एसएसएबी इस बात पर जववाद िहीं करता दक घरेल ूउद्योग समतुल्य ग्रडे के स्ट्टील का उत्पादि करता ह।ै 157. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अतं र पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहां आपूर्ताकताओंा को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी पीयूसी के दायरे स े दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे का वैध आधार िहीं ह ैक्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ैक्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करत े ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग ि े उच्च क्षमता, उच्च काबाि स्ट्टील और भारी प्लेटों की एक जवस्ट्तृत िखृं ला को कवर करि े वाले जवजभन्न इन्वॉइस दायर दकए ह,ैं िो दक 51 ग्रेड/प्रकारों के साथ प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी ह ैं जििके जलए एसएसएबी िे अपविाि की मागं की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी, एसएसएबी के अपविाि अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै ध). अिोक लले डैं जडफेंस जसस्ट्ट्स जलजमटेड. 158. अिोक लले ैंड जडफेंस िे 26 ग्रडे /प्रकारों को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इि 26 ग्रेड/प्रकारों म ें से प्रत्येक उत्पाद एसएसएबी द्वारा दायर अपविाि अिुरोध में िाजमल ह,ैं जिसकी प्राजधकारी िांच िे ऊपर कर ली ह।ै इसजलए प्राजधकारी को ऐसे अपविाि अिरु ोधों की पुि: िांच करिे का कोई कारण स्ट्पष्ट िहीं होता। ि). टे िमै स्ट्टील जवजिमाणा और रेजडंग कं, जलजमटेड 159. जहतबद्ध पक्षकार ि े िीआई, िीएल, पीपीिीआई, पीपीिीएल को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह ै । जहतबद्ध पक्षकार िे उत्पादों के सटीक ग्रेड/प्रकार के संबंध में और अजधक िािकारी प्रदाि िहीं की ह ै जिसके जलए उसकी बाहर रखिे की मांग ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मागं को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे में सक्षम होिा चाजहए। ह।ै घरेलू उद्योग िे कलर कोटेड और मैटेजलक कोटेड, िीआई, िीएल और पीपीिीआई स्ट्टील को कवर करते हुए जवजभन्न इन्वॉइस दायर दकए ह ैं । इसजलए, प्राजधकारी, टे िैम स्ट्टील द्वारा दायर अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे में असमथ ा ह।ै प). कोब ेस्ट्टील जलजमटेड 160. जहतबद्ध पक्षकार ि े कोल्ड रोल्ड कॉइल के 8 ग्रडे को बाहर करिे का अिरु ोध दकया ह।ै कोबे स्ट्टील जलजमटेड प्राजधकारी की जपछली पाटि-रोधी िांच पर जविास दिााते हुए तका देता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िािे वाले जवजिष्ट ग्रेड को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए। िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै पाटिरोधी समझौते के जवपरीत, िहां पीयूसी का दायरा "समाि वस्ट्तओंु " तक सीजमत ह,ै रक्षोपाय कािूि के तहत64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीयूसी के दायरे के जलए काििू ी मािक में "प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी" वस्ट्तुएं िाजमल ह।ैं इसजलए, कोबे द्वारा जपछल ेपाटि-रोधी जिधाारणों पर रखा गया जिभारता, तकासगं त िहीं ह।ै 161. घरेलू उद्योग ि े दलील दी दक कोबे स्ट्टील िे केवल उि ग्रेडों के िाम ददए ह ैं जििके जलए उसिे बजहष्कार की मांग की ह।ै घरेलू उद्योग ि े आग े दलील दी दक कोबे स्ट्टील ि े दावा दकया ह ै दक ये ग्रडे घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं ह ैं और अपयााप्त गुणवत्ता के कारण ग्राहकों से कोई अिुमोदि िहीं ह।ै घरेलू उद्योग िे दलील दी दक कोबे स्ट्टील ि े जिि ग्रेडों के जलए बजहष्कार की मांग की है, उिम ें स े प्रत्येक के संबंध म ें उक्त दावों को साजबत करि े का दाजयत्व कोबे स्ट्टील का ह।ै 162. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। है। आवेदक ि े जवजभन्न टेिसाईल क्षमता वाल े स्ट्टील के जवजभन्न जबिी इन्वॉइस प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, ऑटोमोरटव अिुप्रयोग म ें उपयोग दकए िािे वाल े ग्रडे से संबंजधत इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथ ाह।ै फ). मटे ल वि कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड और मटे ल वि कॉपोरेिि 163. जहतबद्ध पक्षकारों ि े स्ट्टील के 12 ग्रडे /प्रकारों को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक घरेलू उद्योग स्ट्टील के 12 ग्रडे /प्रकार या समाि वस्ट्तुओं का उत्पादि िहीं करता ह।ै जिि ग्रडे /प्रकारों के उत्पादों के जलए मेटल वि कॉरपोरेिि ि े अपविाि की मांग की ह,ै उिम ें घरेल ू उद्योग ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसके आवेदि म ेंएल्युजमजियम कोटेड स्ट्टील, एल्युजमजियम जसजलकॉि कोटेड, हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील, जिकल कोटेड स्ट्टील, कॉपर प्लेटेड स्ट्टील, टाइटेजियम क्टलैड प्ले्स, बाईमेटल्स आदद को िाजमल करिे का दावा िहीं दकया गया ह।ै मेटल वि कॉरपोरेिि द्वारा पहचािे गए स्ट्टील के ग्रेड िो इि िेजणयों म ें आत े ह,ैं पररणामस्ट्वरूप पीयूसी के दायरे से बाहर रखे गए ह।ैं मेटल वि िे आग े अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी पीयूसी की पररभाषा में "िाजमल" िब्लद के अथाि पर "अथाात्" िब्लद प्रजतस्ट्थाजपत करें तादक यह स्ट्पष्ट रूप से इंजगत हो सके दक पीयूसी केवल पांच उत्पाद िेजणयों को कवर करता ह ै और उि उत्पादों को िहीं िो घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िा रह े ह।ैं िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै रक्षोपाय संबंधी करार जवचाराधीि उत्पाद की पसंद अथवा पररभाषा को अिुिाजसत िहीं करता ह।ै िहां जवजिष्ट दावे दकए गए ह ैं दक घरेल ू उद्योग जविेष ग्रेड/प्रकार के इस्ट्पात का जवजिमााण िहीं करता ह,ै प्राजधकारी िे ऐसे दावों का मूल्यांकि रक्षोपाय िांचों के जलए लागू कािूिी मािकों के आधार पर दकया ह।ै 164. जहतबद्ध पक्षकारों ि े मध्यम स े उच्च टेन्साइल वाल े हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टील कॉइल, हॉट रोल्ड स्ट्टील प्लेट, हॉट रोल्ड स्ट्टील प्लेट (उच्च टेन्साइल ), हॉट रोल्ड घषाण प्रजतरोधी स्ट्टील प्लेट, ज़ैम और गैल्वेिल्ड स्ट्टील कॉइल को बाहर करिे का अिरु ोध दकया ह,ै इस आधार पर दक घरेल ू उत्पादक आवश्यक जवजिदेिों का उत्पादि करिे म ें असमथ ा ह,ैं गुणवत्ता की समस्ट्या ह ै और आवश्यक ग्राहक अिुमोदि की कमी ह।ै जहतबद्ध पक्षकार आग े प्रस्ट्तुत करत े ह ैं दक स्ट्टील के ग्रडे उपयोगकताा की आवश्यकताओं के अिुसार अिुकूजलत दकए िाते ह,ैं जिन्ह ें घरेल ू उद्योग प्रदाि करि े में असमथा ह।ै 165. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ेंसक्षम होिा चाजहए। ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकार िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पादों का सामान्य और ओवरलैजपंग अंजतम उपयोग िहीं ह ै और व े प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी िहीं ह।ैं 166. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अतं र दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अलावा, जविेता प्रमाणि का अभाव भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मागं करिे के जलए का वैध आधार िहीं ह,ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै क्टयोंदक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 संबंजधत जविेता के पास घरेल ू उद्योग के उत्पादों के प्रमाणि से इिकार करिे की क्षमता होगी, जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐस ेउत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं 167. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं" का उत्पादि कर रहा ह।ै कुछ जिजित टेिसाईल क्षमता वाल े स्ट्टील को बाहर रखिे के मेटल वि कॉपोरेिि के अिुरोध के संबंध में, आवेदक िे जवजवध टेिसाईल क्षमता वाल े स्ट्टील के जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं ऑटोमोबाइल पा्सा के जलए ऐसे कोई अंतराष्ट्रा ीय या घरेलू मािक िहीं ह ैं जििम ें एक जवजिष्ट टेिसाईल क्षमता वाले स्ट्टील के उपयोग की आवश्यकता होती ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे हॉट रोल्ड स्ट्टील प्लेट, हॉट रोल्ड स्ट्टील घषणा प्रजतरोधी स्ट्टील प्लेट, ज़ेडएएम (िस्ट्ता-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम) और गैल्वेिील्ड स्ट्टील कॉइल के जवजभन्न ग्रडे की जबिी को प्रदर्िात करिे वाल े इन्वॉइस भी प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी कोल्ड रोल्ड स्ट्टील कॉइल, हॉट रोल्ड स्ट्टील कॉइल, हॉट रोल्ड स्ट्टील प्लेट, हॉट रोल्ड स्ट्टील प्ले्स (उच्च तन्य), हॉट रोल्ड स्ट्टील घषणा प्रजतरोधी स्ट्टील प्लेट, ज़ैडएएम (िस्ट्ता-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम) और गैल्वेिील्ड स्ट्टील कॉइल को बाहर रखिे के मेटल वि कॉपोरेिि के दावे को स्ट्वीकार करिे में असमथा ह।ै प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे इकोकोट (रटि-जिंक कोटेड स्ट्टील) के संबंध में स्ट्पष्टीकरण मांगा ह।ै हालांदक, जहतबद्ध पक्षकार िे, ि तो उत्पाद का तकिीकी जवजिष्टताएं प्रदाि की ह ै और ि ही अंजतम उपयोग, ऐसी िािकारी के अभाव में प्राजधकारी यह जिधााररत करिे म ें असमथ ा ह ै दक ऐसा उत्पाद घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत उत्पाद के समाि ह ैअथवा प्रत्यल्क्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह,ै इसजलए प्राजधकारी यह पुजष्ट करिे में असमथा ह ै दक इकोकोट पीयूसी के दायरे से बाहर ह ै या िहीं। मेटल वि कॉरपोरेिि िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी छूट से "कोटेड" िब्लद को हटाकर " कोटेड-इलक्टेरो गैल्वेिाइज्ड स्ट्टील " कर दे। प्राजधकारी िािते ह ैं दक मेटाजलक कोटेड इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील को आरंजभक सूचिा में अपविाि के अतं गता कवर दकया िाएगा, अथाात, " कोटेड - इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड स्ट्टील "। हालांदक, प्राजधकारी, इस संबंध म ें मेटल वि कॉरपोरेिि द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै 168. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक मेटल वि कॉपोरेिि द्वारा जिि 12 ग्रेड के स्ट्टील के जलए बजहष्कार की मांग की गई ह,ै उिम ें से जिम्नजलजखत 6 ग्रडे घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकृत बजहष्कारों के अंतगात आत े ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रेड िााँच के दायरे से बाहर रखे गए ह-ैं एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील कॉइल (यूएसआईबीओआर 1500+एएस (आर1500+एएस150) कॉपर प्लेटेड जस्ट्रप कॉइल (एमएसके-सी-डीबी) इलेक्टरो जिकल कोटेड स्ट्टील कॉइल (िी-टॉप); वेलकोट कॉइल (जविेष उपचार के साथ एक तरफ िडे एि-िी जवद्युत कोटेड जमि धातु इस्ट्पात) डब्लल्यूिडे एलईएि इकोकोट (रटि-िस्ट्ता लेजपत इस्ट्पात) टीिेडएसई-30/30 टीिडे एससी-30/30 जिंकलाइट (इलेक्टरो िडे एि-िी लेजपत इस्ट्पात) िेएिसी 270 डीएि ब. जिवाजलक बायमटे ल्स कंरोल्स जलजमटेड 169. जिवाजलक बाईमेटल्स ि े 10 ग्रडे /प्रकारों को बाहर रखि े का अिुरोध दकया ह।ै जिवाजलक बाईमेटल्स का दावा ह ै दक घरेल ू उद्योग इि 10 ग्रडे /प्रकारों का जवजिमााण िहीं करता ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत समकक्ष ग्रडे “जिम्न गुणवत्ता के ह ैं और कम लागत प्रभावी ह”ैं । जिवाजलक बायमेटल्स िे आगे अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी पीयूसी की पररभाषा में “िाजमल करें” िब्लद को “अथाात्” िब्लद से बदल द े तादक यह स्ट्पष्ट रूप से इंजगत हो सके दक पीयूसी में केवल पांच उत्पाद िजे णयां िाजमल हैं, ि दक व े उत्पाद िो घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िा रह े ह।ैं प्राजधकारी िे िोट दकया दक उत्पाद िेजणयों का कवरेि स्ट्पष्ट और जवजिष्ट होिा चाजहए और इसजलए वह ‘िाजमल करें’ से ‘अथाात्’ म ेंपररवताि के अिरु ोध से सहमत ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 170. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक जिवाजलक बायमेटल्स िे यह जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै दक समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु भारत म ेंजिर्मात िहीं ह।ै 171. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिवाजलक बाईमेटल्स ि े अपि े प्रस्ट्तुतीकरण में स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग समकक्ष ग्रडे ों के जवजिमााण में लगा हुआ है, यद्यजप उिकी गुणवत्ता जिम्नतर ह ै और व े कुछ भौजतक एव ं रासायजिक गुणों म ें जभन्न ह।ैं यह िोट करिा और भी प्रासंजगक ह ै दक जहतबद्ध पक्ष िे तका ददया ह ै दक जिि जवजिमााताओं के पास जवजिमााण की क्षमता ह ै वे कम मात्रा के कारण इसे दकफायती रूप से उत्पाददत िहीं कर सकते ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, जहतबद्ध पक्ष का यह दावा दक घरेलू उद्योग उि ग्रेडों का कम मात्रा में दकफायती रूप से उत्पादि िहीं कर सकता ह,ै उिके सस्ट्त े मूल्यों और घरेल ू उद्योग द्वारा संभाजवत जबिी के क्षजत के कारण आयातों के जलए ग्राहक वरीयता का सुझाव देता ह।ै िैसा दक ऊपर कहा गया ह ै दक प्राजधकारी या आवेदक के जलए कािूि के तहत यह साजबत करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रेड को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करता ह।ै घरेलू उद्योग ि े जविेष जमिधातुओं को कवर करिे वाल े जवजभन्न चालाि प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी जिवाजलक के जिवेदिों को स्ट्वीकार करि े में असमथ ाह।ै भ. मिकजसया स्ट्टील्स जलजमटेड 172. मिकजसया स्ट्टील्स िे 1250 जममी की चौडाई और 2 जममी से कम मोटाई वाले हॉट रोल्ड स्ट्टील कॉइल्स को बाहर रखिे का अिुरोध दकया ह।ै मिकजसया का दावा ह ै दक घरेल ू उद्योग 2 जममी से कम मोटाई और 1250 जममी से कम चौडाई वाल े कॉइल्स का जवजिमााण िहीं करता ह।ै हालांदक, मिकजसया ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास 2 जममी स े कम मोटाई और 1250 जममी से कम चौडाई वाल े कॉइल्स का जवजिमााण करिे की क्षमता ह ै , लेदकि वह पैमाि े की अथाव्यवस्ट्थाओं के पक्ष में ऐसा िहीं करता ह।ै मिकजसया िे आगे अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी पीयूसी की पररभाषा में "िाजमल करें" िब्लद को "अथाात्" िब्लद से बदल दे तादक यह स्ट्पष्ट रूप से इंजगत हो सके दक पीयूसी में केवल पाचं उत्पाद िेजणया ं िाजमल ह,ैं ि दक वे उत्पाद िो घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िा रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पाद िेजणयों का कवरेि स्ट्पष्ट और जवजिष्ट होिा चाजहए और इसजलए वह 'िाजमल करें' से 'अथाात्' में पररवताि के अिुरोध से सहमत ह।ै िहां जवजिष्ट दावे दकए गए ह ैं दक घरेल ू उद्योग जविेष ग्रेड/प्रकार के स्ट्टील का जिमााण िहीं करता है, प्राजधकारी िे सरु क्षा िांच के जलए लागू कािूिी मािक के आधार पर ऐसे दावों का मूल्यांकि दकया ह।ै 173. घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक मिकजसया ि े यह जसद्ध करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ैदक समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ु भारत में जिर्मात िहीं ह।ै 174. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। ह।ै इसके अलावा, मकाजसया िे स्ट्वंय स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास 2 जममी स े कम मोटाई और 1250 जममी स े कम चौडाई वाले स्ट्टील के जवजिमााण और आपूर्त ा की क्षमता ह,ै लेदकि वह वाजणजज्यक कारणों से ऐसा िहीं करता ह।ै इसजलए, आयात म ें वृजद्ध और इसके कारण गंभीर क्षजत के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग द्वारा समकक्ष ग्रडे के जलए उजचत मूल्य प्राप्त करि े में सक्षम िहीं होिे के कारण जबिी में कमी की संभाविा से इिकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 175. घरेलू उद्योग ि े एचआर स्ट्टील की जवजभन्न मोटाई और चौडाई को कवर करि े वाल े कई तरह के इिवॉयस तैयार दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी इस स्ट्तर पर 2 जममी स े कम मोटाई और 1250 जममी से कम चौडाई वाल े स्ट्टील को बाहर रखिे को स्ट्वीकार करिे में असमथा ह।ै इसके अजतररक्त, पीयूसी की पररभाषा में "िाजमल" िब्लद को "अथाात्" िब्लद से प्रजतस्ट्थाजपत करिे का बदलिे का कोई आधार िहीं ह।ै म. टाटा मोटस ा 176. टाटा मोटसा ि े स्ट्टील के 6 ग्रडे /प्रकारों को बाहर करि े का अिरु ोध दकया ह।ै टाटा मोटसा ि े अिुरोध दकया ह ै दक य े ग्रेड भारत में जिर्मात िहीं ह,ैं घरेलू उद्योग लगातार इि ग्रडे ों की पयााप्त मात्रा की आपूर्ता करिे म ें असमथा ह ै और िापाि से आयाजतत ग्रेड बेहतर गणु वत्ता के ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 177. िैसा दक पहले बताया गया ह,ै इि ग्रेडों म ेंसे एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील, एल्युमीजियम जसजलकॉि कोटेड और हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील को बाहर करिे का अिुरोध स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै इस िेणी म ें आिे वाले स्ट्टील के ग्रेड को पररणामस्ट्वरूप पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक स्ट्टेिलेस स्ट्टील को पहल े ही आरंभ अजधसूचिा के पैराग्राफ 4 के अिुसार पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै 178. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अंतर पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहां आपूर्ताकताओंा को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करिे का वैध आधार िहीं ह ैक्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ैक्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करत े ह।ैं 179. ऑटोमोरटव अिुप्रयोग वाल े रीमाइजिंग उत्पाद प्रकारों/ग्रडे ों के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक टाटा मोटस ा ि े उि ग्रडे ों के जलए संबंजधत भारतीय मािक प्रदाि िहीं दकया ह ै जििके जलए वह अपविाि चाहता ह।ै आवेदक ि े ऑटोमोरटव कंपजियों िैसे [***], आदद को बेचे गए एचआर, सीआर और मेटाजलक कोटेड की एक जवस्ट्तृत िृंखला को कवर करि े वाल े कई इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं िो दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े उि वस्ट्तओंु की आपूर्त ा की ह ै जििका उपयोग उि उत्पादों के साथ समाि और ओवरलैजपगं ह ै जििके जलए टाटा मोटसा ि े अपविाि की मागं की ह।ै इसजलए ये उत्पाद प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, टाटा मोटसा द्वारा दायर अपवििा अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े म ें असमथ ा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक टाटा मोटसा ि े जिि 6 ग्रेड के स्ट्टील के जलए बजहष्कार की मांग की ह,ै उिमें से जिम्नजलजखत 3 ग्रेड घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्वीकृत बजहष्कारों के अंतगात आत े ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रडे को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह-ै हॉट जडप एल्युजमजियम जसजलंडर लेजपत स्ट्टील - ईंधि टैंक हॉट जडप एल्युजमजियम जसजलंडर लेजपत स्ट्टील - बीएिसीएपी िैि स्ट्टेिलेस स्ट्टील - जिकास आदद य. एसीएमए, एिआरबी बये ररंग, िारदा मोटस ा इंडस्ट्रीि जलजमटेड, ििे िल इंिीजियररंग इंडस्ट्रीि जलजमटेड, एआईएसआईएि ऑटोमोबाइल्स 180. जहतबद्ध पक्षकारों ि े गणु वत्ता संबंधी मुद्दों और क्षमता संबंधी बाधाओं का हवाला देत े हुए ऑटोमोरटव उद्योग म ें उपयोग दकए िाि े वाल े 35 ग्रेड/प्रकारों के जलए अपविाि का अिुरोध दकया ह।ै कुछ ग्रडे ों के जलए, जहतबद्ध पक्षकारों ि े संगत भारतीय मािक प्रदाि िहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचािे गए रबर कोटेड स्ट्टील के कुछ ग्रडे ों के जलए अपविाि अिरु ोध को पहले ही स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै 181. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इस जहतबद्ध पक्षकार ि े स्ट्वीकार दकया ह ैदक व े घरेल ू उत्पादकों से कुछ ग्रेड खरीदत े ह।ैं हालांदक, यह दावा दकया गया ह ै दक घरेल ू उत्पादकों द्वारा उत्पाददत ग्रडे की गुणवत्ता और मात्रा आवश्यकता के अिुरूप िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अंतर दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता। इसी तरह, कािूि के तहत ऐसी कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को अकेले ही पूरा करि े में सक्षम हो। 182. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे ऑटोमोरटव कंपजियों िैसे [***], आदद को बेचे गए एचआर, सीआर और मेटाजलक कोटेड की एक जवस्ट्ततृ िृंखला को कवर करिे वाले कई इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं िो दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे उि वस्ट्तओंु की आपूर्ता की ह ै जििका उपयोग उि उत्पादों के साथ समाि और ओवरलैजपंग ह ै जििके68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलए जहतबद्ध पार्टायों ि े अपविाि की मागं की ह।ै इसजलए य े उत्पाद प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथ ाह।ै 183. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस्ट्पात के 35 ग्रेडों म ें से जिम्नजलजखत 3 ग्रडे , जििके जलए जहतबद्ध पक्षकारों ि े बजहष्कार की मांग की ह,ै घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्वीकृत बजहष्कारों के अंतगात आत े ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रेडों को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै ईएमएस200 िूटोिाइट ईएमएस215 इिकोिले एसडब्लल्यआू रएच72ए - पीतल लेजपत इस्ट्पात तार कक. मारुजत सिु कु ी इंजडया जलजमटेड. 184. मारुजत सुिुकी ि े स्ट्टील के 22 ग्रेड/प्रकारों को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह।ै मारुजत का तका ह ै दक इि ग्रेडों को बाहर रखा िािा चाजहए क्टयोंदक (क) वे भारत म ें जिर्मात िहीं होत े (11); (ख) घरेल ू उद्योग में डाउिस्ट्रीम उद्योग की आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता का अभाव ह ै (6) और हाल ही म ें भारत में ग्रडे ों का जवकास दकया िा रहा ह ै(5)। 185. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ेंसक्षम होिा चाजहए। 186. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अंतर दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे से बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता। इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहा ं आपूर्ताकतााओं को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करि े का वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेल ू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देि े से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं प्राजधकारी आगे िोट करते दक घरेलू उद्योग िे मारुजत सुिुकी को जबिी स्ट्टील को प्रदर्िात करिे वाल ेजवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं 187. आवेदक िे ऑटोमोरटव कंपजियों िैसे [***], आदद को बेचे गए एचआर, सीआर और मेटाजलक कोटेड की एक जवस्ट्तृत िृंखला को कवर करिे वाले कई इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं िो दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग िे उि वस्ट्तुओं की आपूर्त ा की ह ै जििका उपयोग उि उत्पादों के साथ समाि और ओवरलैजपगं ह ै जििके जलए मारुजत सुिुकी ि े अपविाि की मागं की ह।ै इसजलए य े उत्पाद प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै खख. िय भारत मारुजत जलजमटेड 188. िय भारत मारुजत जलजमटेड ("िेबीएम") ि े पीयूसी के दायरे से स्ट्टील के 6 ग्रडे /प्रकारों को बाहर करि े की मांग की ह।ै िेबीएम का कहिा ह ैदक उक्त ग्रडे भारत में उत्पाददत िहीं होते ह।ैं जिि 6 ग्रेडों, िो एल्यमु ीजियम कोटेड स्ट्टील और जिकल कोटेड स्ट्टील की िणे ी में आते ह ैं ,के जलए िेबीएम िे बाहर करिे की मांग की ह,ै उिमें से 4 को बाहर करिे की मागं पहल ेही स्ट्वीकार कर ली गई ह ै। 189. अन्य दो ग्रडे ों के संबंध में, घरेलू उद्योग िे एचआरपीओ कॉइल्स को कवर करिे वाले कई इन्वॉइस प्रदाि दकए ह ैं िो उि ग्रडे ों के साथ प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह ैं जििके जलए िेबीएम िे अपविाि की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रेड को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े में सक्षम होिा चाजहए। यह देखते हुए दक घरेलू उद्योग िे एचआरपीओ कॉइल्स के जवजभन्न ग्रेडों को कवर करिे वाल े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 चालाि प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जििका उि ग्रेडों के साथ सामान्य और अजतव्यापी उपयोग ह ै जििके जलए िेबीएम ि े िेबीएम द्वारा दायर बजहष्करण अिरु ोधों के जलए प्राजधकारी से बजहष्करण की मागं की ह।ै 190. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िय भारती मारुजत िे जिि 6 ग्रेडों के जलए बजहष्कार की मांग की है, उिमें स े जिम्नजलजखत 4 ग्रडे घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्वीकृत बजहष्कारों के अंतगता आते ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रडे ों को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह-ै जिकास प्रणाली के जलए एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील कॉइल (एसए 1डी 40/40) जिकास प्रणाली के जलए एल्युमीजियम कोटेड स्ट्टील कॉइल (एसए1ई 30/30) जिकल कोटेड स्ट्टील कॉइल िीदर ट्यूब (एसपीसीसी) जिकल कोटेड स्ट्टील कॉइल िीदर ट्यूब (एसपीसीसी) गग. कत्सजु िरो मटे ेक्टस इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 191. कात्सुजिरो िे िेएफई कॉरपोरेिि द्वारा आपूर्ता दकए गए इस्ट्पात के 4 ग्रडे /प्रकारों को बाहर करिे का अिरु ोध इस आधार पर दकया ह ै दक आवश्यक आकार स्ट्थािीय स्ट्तर पर उपलब्लध िहीं ह,ैं स्ट्थािीय आपूर्ताकताा तकिीकी जवजिदेिों को परू ा िहीं कर सकते ह ैं और घरेल ू उत्पादकों की न्यूितम आदिे मात्रा जवदेिी आपूर्ताकतााओं की तुलिा में अजधक ह।ै 192. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कात्सुजिरो ि े िेएफई कॉरपोरेिि द्वारा आपूर्ता दकए गए स्ट्टील के 4 ग्रडे /प्रकारों के जलए अपविाि की मांग की ह।ै चूंदक प्राजधकारी िे पहले ही िएे फई कॉरपोरेिि के अपविाि अिुरोध पर जवचार कर जलया ह,ै इसजलए ऐस ेअपविाि अिरु ोधों की पिु : िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै घघ. सीएससीआई कॉपोरेिि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 193. सीएससीआई िे 2023 के आईएस 18316 के अिरूु प कोल्ड रोल्ड फुल हाडेन्ड इलेजक्टरकल जस्ट्रप्स को पीयूसी के दायरे स े बाहर करि े का अिरु ोध दकया ह,ै िो जसजलकॉि इलेजक्टरकल स्ट्टील जस्ट्रप्स की पररभाषा के अंतगात आता ह।ै 194. घरेलू उद्योग िे दलील दी दक सीआर ग्रेि ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील और सीआर िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील को पहले ही उत्पाद के दायरे स े बाहर रखा िा चुका ह।ै घरेल ू उद्योग इलेजक्टरकल स्ट्टील बिाि े के जलए आवश्यक एचआर का उत्पादि करता ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग ि े कहा दक वह इलेजक्टरकल स्ट्टील के उत्पादि के जलए आवश्यक एचआर को बाहर रखिे से सहमत िहीं ह।ै 195. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। घरेल ू उद्योग ि े कोल्ड रोल्ड फुल हाडेन्ड स्ट्टील की जबिी को कवर करि े वाले जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं ङङ. सीय ू जबल्ट इंिीजियस ा प्राइवटे जलजमटेड, वस्ट्े टास जवडं टेक्नोलॉिी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड और सिे जवयि जवडं टेक्नोलॉिी प्राइवटे जलजमटेड 196. जहतबद्ध पक्षकारों िे पवि टबााइिों के जलए स्ट्टील प्ले्स और पवि टबााइि टावरों के जलए प्राइम स्ट्टील को बाहर रखि े का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक काििू के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे पवि टबााइिों सजहत जवजभन्न प्रकार के अिुप्रयोगों के जलए हॉट रोल्ड प्लेटों की जबिी को प्रदर्िात करि े वाले जवजभन्न70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इन्वॉइस प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी, इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै चच. िमिा ी स ेएजक्टटएि-गसे ले िाफ्ट डेर जडजलिं र हटिवके े 197. जडजलंगर ि े हॉट रोल्ड प्लेट जमल प्ले्स के 76 ग्रडे ों के जलए अपविाि का अिरु ोध दकया ह ै िो िौ उपिेजणयों, अथाात, उच्च-क्षमता लाइि पाइप प्लेट, सार सर्वास प्रेिर वेसल प्लेट, उच्च-क्षमता लो अलाय प्रेिर वेसल प्लेट, उच्च-क्षमता थमोमेकेजिकली-रोल्ड प्रेिर वेसल प्लेट, उच्च तापमाि अिप्रु योग के जलए प्रेिर वेसल प्लेट, कम तापमाि अिुप्रयोग के जलए प्रिे र वेसल प्लेट (िायोिेजिक), घषाण प्रजतरोधी स्ट्टील प्लेट, उच्च-क्षमता फाईि ग्रेंड संरचिात्मक स्ट्टील प्लेट, ऑफिोर फाईि ग्रेंड संरचिात्मक स्ट्टील प्लेट, लाइि पाइप प्लेट के अंतगात आत े ह ैं ।जडजलंगर िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक जिि प्लेटों को वे बाहर रखिा चाहते ह,ैं उिका उपयोग तले और गैस पाइपलाइिों के उत्पादि के जलए लाइि पाइप बिािे में, उच्च क्षमता वाले महीि दािे वाले सरं चिात्मक स्ट्टील में, पुलों िैसे करिि संरचिाओं के जवजिमााण में, भारी मिीिरी िैसे दक जमट्टी हटािे वाले और खिि उपकरण और दबाव पोत स्ट्टील के जवजिमााण में, तले और गैस, रासायजिक या दवा उद्योगों के जलए उपकरणों के जवजिमााण म,ें िैसे दक ररएक्टटर, हीट एक्टसचेंिसा, बॉयलर या दबाव वाल े टैंक, िो अक्टसर खट्टी गैस प्रजतरोधी होत े ह,ैं के जवजिमााण में दकया िाता ह।ै 198. जडजलंगर िे कहा दक घरेलू उद्योग स्ट्टील के उि जवजिष्ट ग्रडे का उत्पादि िहीं करता ह,ै जिसके जलए उन्होंि े अपविाि की मागं की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक काििू के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवेदक को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ै दक वह प्रत्येक ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करते ह।ैं इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े में सक्षम होिा चाजहए। घरेल ूउद्योग ि े हॉट रोल्ड प्लेट जमल प्ले्स और एपीआई प्रमाजणत स्ट्टील को कवर करि े वाल े जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह ैं जििका उपयोग जवजिमााण, भारी मिीिरी, दबाव वाजहकाओं आदद िैसे जवजभन्न अिुप्रयोगों में दकया िाता ह,ै िो 76 ग्रेड/प्रकारों के साथ प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह ैं जििके जलए जडजलगं र िे अपविाि की मागं की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी, एजक्टटएि-गेसले िाफ्ट डेर जडजलंिर हटिवेके द्वारा दायर अपविाि अिरु ोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथ ाह ै। छछ. इस्ट्िके जहताची ज़ोसिे जलजमटेड. 199. क्टलैड प्लेट के 9 ग्रडे ों के जलए अपविाि का अिरु ोध इस आधार पर दकया ह ै दक यह ग्रेड भारत म ें जिर्मात िहीं ह ै और भारतीय उत्पादक इंिीजियररंग कंपजियों और जवदेिी लाइसेंसदाताओं द्वारा जिधााररत जवजिदेिों को पूरा करिे म ेंअसमथ ाह।ैं 200. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे में सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी आगे िोट करते दक उत्पादों की गुणवत्ता में अतं र पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी (िहा ं आपूर्ताकतााओं को पररयोििा माजलकों द्वारा िाजमत दकया िाता ह)ै भी पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करि े की मागं करि े का वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होि े की संभाविा ह ै क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करि े की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करत े ह।ैं 201. घरेलू उद्योग ि े हॉट रोल्ड प्ले्स की एक जवस्ट्तृत िृंखला को कवर करिे वाले जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह ैं िो इंिीजियररंग कंपजियों िैसे [***], आदद को बेचे गए थे। इसजलए, प्राजधकारी, इस्ट्िीईसी जहताची द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 िि. अिोक लले डैं जलजमटेड 202. जहतबद्ध पक्षकार ि े एल्युमीजियम-जसजलकॉि कोटेड, जघसाव प्रजतरोधी इस्ट्पात और कोल्ड रोल्ड गैल्वा एिील्ड इस्ट्पात की िणे ी के अंतगात आिे वाल े 4 ग्रेडों/प्रकारों को इस आधार पर बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह ै दक इि ग्रेडों का उत्पादि भारत म ेंिहीं होता ह ैया घरेल ूउद्योग के पास भारत म ेंमांग को पूरा करि ेकी क्षमता िहीं ह।ै 203. िैसा दक पहले दिााया गया ह ै दक एल्युमीजियम-जसजलका कोटेड स्ट्टील को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िािा स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै िेष ग्रडे के जलए, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दक घरेलू उद्योग िे अिोक लले ैंड सजहत कई पक्षकारों को बेच े गए जवयर-रेजसस्ट्टेंट स्ट्टील और गैल्वेिील्ड स्ट्टील को कवर करिे वाल े जवजभन्न इन्वॉइस प्रदाि दकए ह,ैं जििका उि ग्रेड के साथ सामान्य और ओवरलैजपगं अंजतम उपयोग ह ै जििके जलए अिोक लेलडैं िे अपविाि की मांग की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी, जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै झझ. डेमलर इंजडया कमर्िया ल व्हीकल्स प्राइवटे जलजमटेड 204. जहतबद्ध पक्षकार िे एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील या एल्युजमजियम कोटेड स्ट्टील के जलए अपविाि का अिुरोध दकया ह।ै इसे पहल े पैरा में दकए गए उल्लखे के अिुसार स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै ञञ. एक्टसडे ी इंजडया जलजमटेड 205. जहतबद्ध पक्षकार िे घरेलू उत्पादकों के पास प्रौद्योजगकी उपलब्लध ि होिे के कारण ऑटोमोरटव क्षेत्र में उपयोग होि े वाले सी70-हाई काबाि कोल्ड रोल्ड स्ट्टील और एससीएम 435-हाई काबाि कोल्ड रोल्ड स्ट्टील को बाहर रखिे का अिुरोध दकया ह।ै 206. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े उि वस्ट्तओंु की जबिी के जलए इन्वॉइस प्रदाि दकए ह ैं िो सीधे सी 70 और एससीएम435 ग्रेड के साथ प्रजतस्ट्पधी ह,ैं जििके जलए एक्टसडे ी ि े अपविाि की मांग की ह।ै यह कहा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग ऐसे उत्पादों की आपूर्ता करता ह ै जििका ऑटोमोरटव अिुप्रयोग के जलए आयाजतत उत्पादों के साथ ओवरलैजपंग उपयोग होता ह।ै इसजलए, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करि े म ेंअसमथा ह।ै टट. केिी डोंगब ू स्ट्टील, एवीज़ा टेक्नोलॉिीि, िआे र एंड कंपिी, मक्टै सग्लोबल टेक्नो जसस्ट्ट्स, न्यकू ोर ग्लोबल प्राइवटे जलजमटेड, प्रस्ट्े टोमकै दफजििस,ा ताइि स्ट्टील फैब एंड इंफ्रा प्राइवटे जलजमटेड और एम एंड बी इंिीजियररंग 207. जहतबद्ध पक्षकारों ि े आईएस 15965, आईएस 14246, आईएस 15961 और आईएस 513 मािकों के अतं गता आिे वाले प्री-पेंटेड स्ट्टील के 2 ग्रेड/प्रकार और गैल्विाइज्ड स्ट्टील के 3 ग्रडे /प्रकार को बाहर रखिे का अिरु ोध इस आधार पर दकया ह ैदक घरेलू उद्योग के पास इि ग्रेडों को पयाप्ता मात्रा में आपूर्ता करिे की क्षमता का अभाव ह।ै 208. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेल ू उत्पादक उि 5 ग्रेड/प्रकार के इस्ट्पात का उत्पादि करि े म ें सक्षम ह,ैं जििके जलए उन्होंि े अपविाि की मांग की ह।ै जहतबद्ध पक्षकार की जचंता यह ह ै दक घरेल ू उत्पादक ग्रेड/प्रकार की पयााप्त मात्रा म ें आपूर्त ा करि े म ें सक्षम िहीं ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर पूरा करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। । प्राजधकारी ि े जिधााररत दकया ह ै दक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेलू उद्योग "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु " का उत्पादि कर रहा ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 209. घरेलू उद्योग ि े IS 513 और IS 15961 के अंतगात आि े वाल े स्ट्टील के जवजभन्न इन्वॉइस उपलब्लध कराए ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग िे IS 15965 और IS 14246 के अतं गात आि े वाली प्री-पेंटेड गैल्विे ाइज्ड िी्स और गैल्वेिाइज्ड िी्स की जबिी को प्रदर्िात करिे वाल े जवजभन्न इन्वॉइस उपलब्लध कराए ह,ैं िो जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचािे गए 5 ग्रडे /प्रकारों के समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुए ं ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी केिी डोंगब ू स्ट्टील द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै िि. डोंगकुक सीएम, कोररया और डोंगकुक स्ट्टील इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 210. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह स्ट्पष्टीकरण मांगा ह ै दक क्टया 'कोटेड-इलेक्टरो गल्ै विाइज्ड स्ट्टील' का अपविाि 'मेटाजलक कोटेड इलक्टे रो-गल्ै विाइज्ड स्ट्टील' और 'कलर कोटेड इलेक्टरो-गल्ै विाइज्ड स्ट्टील' दोिों पर भी लाग ूहोता ह।ै 211. प्राजधकारी िािते ह ैदक धातु लजे पत इलेक्टरोगैल्वेिाइज्ड स्ट्टील को आरंजभक सूचिा में ददए गए अपविाि के अंतगात कवर दकया िाएगा, अथाात, " कोटेड - इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड स्ट्टील "। प्राजधकारी यह भी िािते ह ै दक कलर कोटेड इलेक्टरो गल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील और कुछ िहीं बजल्क कलर कोटेड स्ट्टील ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी कलर कोटडे इलेक्टरोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्टील के संबंध में डोंगकुक द्वारा दायर अपविाि अिरु ोध को स्ट्वीकार करिे में असमथ ाह।ै डड. धात ुऔर स्ट्टेिलसे स्ट्टील व्यापारी सघं 212. जहतबद्ध पक्षकार ि े कॉपर-प्लेटेड स्ट्टील, कोबाल्ट-प्लेटेड स्ट्टील, जसल्वर-प्लेटेड स्ट्टील, आमरा -वेयर-रेजसस्ट्टेंट स्ट्टील, डाई स्ट्टील, एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील, जिकल-प्लेटेड स्ट्टील, प्लाजस्ट्टक मोल्ड स्ट्टील और पावर टूल स्ट्टील को बाहर रखिे का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जिम्नजलजखत 7 ग्रेड के स्ट्टील, जििके जलए जहतबद्ध पक्ष ि े बजहष्करण की मांग की है, घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकृत बजहष्करणों के अतं गता आते ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रेड को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै ताम्र-प्लेटेड स्ट्टील कोबाल्ट-प्लेटेड स्ट्टील चााँदी-प्लेटेड स्ट्टील डाई स्ट्टील एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील जिकल-प्लेटेड स्ट्टील प्लाजस्ट्टक मोल्ड स्ट्टील और पावर टूल स्ट्टील 213. िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै कॉपर प्लेटेड, कोबाल्ट प्लेटेड, जसल्वर प्लेटेड, एल्युमीजियम कोटेड और जिकेल कोटेड स्ट्टील को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिे पर सहमजत बि गई ह।ै िषे ग्रडे /प्रकारों के संबंध में, जहतबद्ध पक्षकार ि े स्ट्टील के उस ग्रेड का सटीक ग्रडे या अंजतम उपयोग जवजिर्दाष्ट िहीं दकया ह ैजिसके जलए उसि े अपविाि की मांग की ह।ै जहतबद्ध पक्षकार ि े उि आधारों को भी स्ट्पष्ट िहीं ह ै जििके जलए वह उक्त ग्रडे को बाहर रखि े की मांग कर रहा ह।ै प्राजधकारी ऐसे जिराधार अिरु ोध पर जवचार करि े में असमथा ह।ै ढढ. एिएलएमके क्टलबै के और एिएलएमके इंजडया सर्वसा सटें र प्राइवटे जलजमटेड 214. जहतबद्ध पक्षकारों िे इस आधार पर इटली से आयाजतत उच्च उपि और घषणा प्रजतरोधी स्ट्टील प्लेटों के स्ट्वाजमत्व ग्रेड को बाहर करि े की मांग की ह ै दक इि प्लेटों की कीमत घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई प्लेटों की तुलिा म ें अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 215. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जिि ग्रडे /प्रकारों के जलए जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपविाि की मांग की ह,ै व े दकसी कंपिी द्वारा उत्पाददत ग्रेड/प्रकार के स्ट्वाजमत्व िाम ह।ैं स्ट्वाजमत्व िाम कंपिी-जवजिष्ट होते ह ैं और अन्य उत्पादकों द्वारा उिका उपयोग िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कंपिी-जवजिष्ट उत्पाद अपविाि प्रदाि िहीं दकया िा सकता। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों ि े ि तो संबंजधत भारतीय मािक प्रदाि दकया ह,ै ि ही जवजिष्ट उपयोग जिसके आधार पर प्राजधकारी अपविाि अिुरोध का मल्ू यांकि कर सकता ह।ै 216. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ेंसक्षम होिा चाजहए। 217. घरेल ू उद्योग ि े घषणा -प्रजतरोधी और उच्च-उपि प्लेट जमल प्लेटों को कवर करि े वाल े जवजभन्न इन्वॉइस तैयार दकए ह,ैं िो उि ग्रडे ों के साथ प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी ह ैंजििके जलए एिएलएमके िे अपविाि की मांग की ह।ै इसजलए, एिएलएमके के अपवििा अिरु ोध पर जवचार करिे का कोई आधार मौिूद िहीं ह।ै णण. जस्ट्टच ओवरसीि प्राइवटे जलजमटेड 218. जस्ट्टच ि े ग्राहक अिुमोदि और गुणवत्ता स े संबंजधत जचंताओं का हवाला दते े हुए मािक जवजिदेि - एएसटीएम ए 792 डीएस/डीक्टयू | वाईएस250 | आईएस 15961:2012 के गल्ै वेिाइज्ड िी्स/कॉइल को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अंतर पीयूसी के दायरे से दकसी उत्पाद को बाहर करिे का आधार िहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ग्राहक अिुमोदि की कमी भी पीयूसी के दायरे स े दकसी उत्पाद को बाहर करिे की मांग करि े का वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होिे की संभाविा ह ै क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेलू उद्योग के उत्पादों को मंिूरी देिे से इिकार करिे की क्षमता होगी जिससे यह सुजिजित होगा दक ऐस ेउत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षात िहीं करते ह।ैं 219. घरेलू उद्योग ि े आईएस 15961 के तहत गल्ै वेिाइज्ड गल्ै वेिाइज्ड गल्ै वेिाइज्ड िी्स की जबिी के कई इन्वॉइस उपलब्लध कराए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी जस्ट्टच ओवरसीि द्वारा दायर अपविाि अिुरोध को स्ट्वीकार करिे म ें असमथा ह।ै तत. हले ा इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवटे जलजमटेड 220. जहतबद्ध पक्षकार िे ऑटोमेरटव क्षेत्र में हॉिा उत्पादों में उपयोग होिे वाले 'मेटाजलक कोटेड स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह े वे प्रोफाइल्ड हों या िहीं, गैल्वेजियल सजहत, जिंक या एल्युजमजियम-जिंक या जिंक-एल्यजु मजियम मैग्नीजियम कोटेड' को बाहर रखि े का अिरु ोध दकया ह।ै पक्षकार ि े इस अपविाि का अिरु ोध दकया ह ै क्टयोंदक घरेल ू उद्योग को आवश्यक गुण प्राप्त करि े में तकिीकी बाधाओं का सामिा करिा पड रहा ह।ै 221. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कािूि के तहत प्राजधकारी के जलए िांच करिा अथवा आवदे क को जसद्ध करिा आवश्यक िहीं ह ैदक वह प्रत्यके ग्रडे को समाि जवजिदेिों के साथ जिर्मात करत े ह।ैं इसी तरह, काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूण ा मांग को स्ट्टैंडअलोि आधार पर परू ा करिे म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की गणु वत्ता में अतं र दकसी उत्पाद को पीयूसी के दायरे से बाहर करि े का आधार िहीं हो सकता। प्राजधकारी िे जिधााररत दकया ह ै दक यह िांच करिा पयााप्त होगा दक क्टया घरेल ूउद्योग "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं" का उत्पादि कर रहा ह।ै 222. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे जिंक-एल्युजमजियम-मैग्नीजियम कोटेड की जबिी के जलए बहुत स े इिवॉयस उपलब्लध कराए ह ैंजििके उत्पादों के साथ सामान्य अजतव्यापी प्रयोग ह ैंजििके जलए जहतबद्ध पक्षकारों ि े बजहष्करण की मांग की ह।ै इसजलए, स े उत्पाद सीध े ही प्रजतस्ट्पधी ह।ैं अत:, प्राजधकारी हले ा इंजडया ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थथ. पॉलीहोज़ सातो-िोिी मटे ल वक्टस ाप्राइवटे जलजमटेड 223. जहतबद्ध पक्षकार िे गणु वत्ता, आपूर्ता और ग्राहक प्रमाणीकरण जचंताओं को स्ट्थाजपत करत े हुए िेएफई स्ट्टील कॉरपोरेिि, िापाि से आयात दकए िा रह े जवयर रेजसस्ट्टेंट स्ट्टील के बजहष्करण के जलए अिुरोध है,। यह देखत े हुए दक प्राजधकारी िे पहले ही ऊपर िेएफई के बजहष्करण संबंधी अिरु ोध का मूल्यांकि दकया है, पॉलीहोस सातो द्वारा दायर समाि अिुरोध की पुि: िांच दकए िाि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै दद. एिटीईसीके ऑटोमोरटव प्राइवटे जलजमटेड 224. एिटीईसीके ऑटोमेरटव प्राइवेट जलजमटेड िे अपि े अिुरोध के जलए कोई कारण उपलब्लध कराए जबिा, 5.90 जममी और 6.00 जममी मोटाई वाली िीलट के साथ एस35सी ग्रडे के जलए बजहष्करण का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक प्राजधकारी के जलए िांच करिे अथवा कािूि के तहत यह प्रमाजणत करिे के जलए आवेदक की कोई िरूरत िहीं ह ै दक वह समाि जवजिजष्टताओं के साथ प्रत्येक ग्रेड का जवजिमााण करता ह।ै इसी प्रकार, कािूि के अंतगता इसकी िरूरत िहीं ह ै दक आवेदक को पूरे देि की संपणू ा मांग को और प्रत्येक व्यैकजतक प्रयोक्ता की अकेल े आधार पर मांग को परू ा करिे में समथा होिा चाजहए। आवेदक िे ऐसी वस्ट्तुओं की जबदियों को प्रदर्िात करिे के जलए इिवॉयस उपलब्लध कराए ह ैं िो एस 35 ग्रडे के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधी ह ै जिसके जलए एिटीईसीके के बजहष्करण की मागं की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी एिटीईसीके द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोध को स्ट्वीकार करि े म ें असमथा ह।ै धध. टोयोटा बोिोकू जडवाइस इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 225. जहतबद्ध पक्षकार ि े हाई टेंजसल स्ट्टील के 3 ग्रेड/प्रकारों के बजहष्करण के जलए यह कहत े हुए अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उत्पादक जवजिष्ट सहििीलता के साथ स्ट्टील का उत्पादि करि े में असमथ ा ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी के जलए कािूि के तहत यह िांच करिे या आवेदक को यह साजबत करि े कोई िरूरत िहीं ह ै दक यह समाि ग्रडे को समाि जवजिष्टाओं के प्रत्येक ग्रेड का जवजिमााण करता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े जवजभन्न टेंजसल ताकत के साथ कॉयल्स की जबदियों का प्रदििा करिे वाले बहुत से इिवॉयस उपलब्लध कराई ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ऑटोमोरटव आवेदि म ेंप्रयक्तु ग्रडे ों से संबंजधत टोयोटा द्वारा बजहष्करण अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथ ाह।ैं िि. ऋजद्ध जसजद्ध स्ट्पिे ल स्ट्टील प्राइवटे जलजमटेड 226. जहतबद्ध पक्षकार ि े आईएस 3748 के तहत िाजमल टूल और डाई स्ट्टील के जलए बजहष्कार अिुरोध दकया ह,ै जिसका भारतीय उत्पादकों के जलए सीजमत उत्पादि और आपूर्ता क्षमता के आधार पर डाई जिमााण, एयरोस्ट्पेस, इंिीजियररंग, ऑटोमोरटव, रक्षा आदद िैसे क्षेत्रों म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै 227. जहतबद्ध पक्षकार िे जविेष रूप से दकसी खास ग्रेड की पहचाि िहीं की ह ै जिसके जलए इसिे बजहष्करण की मांग की ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक प्राजधकारी के जलए काििू तहत इस बात को साजबत करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह समाि जवजिष्टताओं के साथ प्रत्येक ग्रडे का जवजिमााण करता ह।ै इसी प्रकार, कािूि के तहत इस बात की कोई िरूरत िहीं ह ैदक आवेदक परू े दिे की और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्येक व्यैजक्तक प्रयोक्ता की संपणू ा मांग को पूरा करि े म ें सक्षम हो सके। घरेल ू उद्योग ि े जघसाव प्रजतरोधी स्ट्टील को िाजमल कर बहुत स े इिवॉयस उपलब्लध कराए ह ैं दक जिन्होंिे स्ट्टील के साथ आवेदिों को आच्छाददत कर ददया ह ै जिसके जलए ररद्धी जसद्धी ि े बजहष्करण की मांग की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ररद्धी जसद्धी स्ट्पेिल स्ट्टील प्रा. जलजम. द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे म ेंअसमथा ह।ै पप. ससं रे ा इंिीजियररंग प्राइवटे जलजमटेड 228. जहतबद्ध पक्षकार िे भारत में माजलकािा ग्रडे और जविेषज्ञता प्राप्त फोर्ििंग और मिीजिगं सघं टकों में प्रयोग करि े वाले ग्राहक अजिवाय ा स्रोत की अिुपलब्लधता को कारण बताते हुए पी.य.ूसी के 8 ग्रडे ों/प्रकारों के जलए अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ग्रेड जििके जलए संसेरा िे बजहष्करण की मांग की ह,ै वे एचएस 7228 के अंतगता आता ह,ै िो पहल े से ही िांच के दायरे से बाहर ह।ै इसजलए, संसेरा के बजहष्करण अिुरोध पर जवचार करिे की कोई िरूरत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 फफ. िफे लर इंजडया जलजमटेड 229. जहतबद्ध पक्षकार ि े गणु वत्ता और आपूर्ता संबंधी जचंताओं को स्ट्थाजपत करते हुए ऑटोमोरटव उद्योग में प्रयुक्त होि े वाले जवचाराधीि उत्पाद के 4 ग्रडे ों/प्रकारों के बजहष्करण का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अंतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े उत्पाद के बजहष्करण का आधार िहीं हो सकता। इसी प्रकार, कािूि के तहत इस बात की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि की संपूणा मागं और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्येक व्यैजक्तक प्रयोक्ता की मागं पूरा करिे म ेंसमथा होिा चाजहए। 230. प्राजधकारी िोट करते ह ैं प्राजधकारी के जलए कािूि के अंतगात यह िांच करि े अथवा यह साजबत करिे की आवेदक को कोई िरूरत िहीं ह ै दक वह समाि जविेषताओं के साथ प्रत्येक ग्रेड का जवजिमााण करत े ह।ैं इसी प्रकार, काििू के तहत इसकी कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि की संपूण ा मांग को परू ा करि े और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्येक व्यैजक्तक प्रयोक्ता की मांग को परू ा करिे म ेंसमथा होिा चाजहए। 231. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग ि े ग्रडे की आपूर्ता को प्रदर्िात करते हुए जवजभन्न इिवॉयस उपलब्लध कराए ह ैं जिन्होंिे 4 ग्रडे ों/प्रकारों के साथ आवेदि को आच्छाददत दकया ह ै जिसके जलए िेफलर िे बजहष्करण की मांग की ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग ि े ऑटोमोरटव क्षेत्र को जबदियों से संबंजधत बहुत से इिवॉयस उपलब्लध कराए ह।ैं यह कहा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग ऐसे उत्पादों की आपर्ू ता करता ह ै जिन्होंिे ऑटोमोरटव अिुप्रयोग के जलए आयाजतत उत्पादों के प्रयोग को आच्छाददत दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के बजहष्करण अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं बब. तरुण इंटरििे िल जलजमटेड 232. जहतबद्ध पक्षकार ि े गणु वत्ता और आपूर्ता संबंधी जचंताओं को प्रस्ट्तुत करत े हुए हाई काबाि हॉट रोल्ड कॉइल के 7 ग्रेड/प्रकारों के जलए बजहष्करण अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी का मत ह ै दक उत्पादों की गणु वत्ता म ें अतं र जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े दकसी उत्पाद के बजहष्करण का आधार िहीं हो सकता। इसी तरह, कािूि के तहत इस बात की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक को देि की संपूणा मांग और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्यके व्यैजक्तक प्रयोक्ता की मागं को परू ा करि े में सक्षम होिा चाजहए। 233. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े जवजभन्न क्षेत्रों को जबिी से संबंजधत जवजभन्न इिवॉयस उपलब्लध कराए ह।ैं यह कहा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग ऐस े उत्पादों की आपूर्त ा करता ह ै जिन्होंि े ग्रेडों के साथ प्रयोग को आच्छाददत कर जलया है, जिसके जलए बजहष्करण की मागं की गई ह।ै इसजलए, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के बजहष्करण अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै 234. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग िे जवजभन्न क्षेत्रों को जबिी से संबंजधत कई बीिक प्रदाि दकए हैं। यह कहा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग ऐसे उत्पादों की आपूर्त ा करता ह ै जििका उपयोग उि ग्रेडों के साथ ओवरलैजपंग होता ह ै जििके जलए बजहष्कार की मांग की गई ह।ै अत:, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के बाहर करि े के अिुरोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ै भभ. टीटी स्ट्टील सर्वसा िे इंजडया प्राइवटे जलजमटेड 235. टीटी स्ट्टील सर्वासेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े "कोल्ड रोल्ड हाई टेंजसल स्ट्टील, हॉट रोल्ड हाई टेंजसल और हॉट जडप गैल्वेिाइज्ड स्ट्टील" के बजहष्करण के जलए अिरु ोध दकया। टीटी स्ट्टील िे उस उत्पाद की सटीक जवजिष्टताएं उपलब्लध िहीं कराई ह ै जिसके जलए इसिे बजहष्करण की मागं की ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक यह साजबत करि े की आवेदक को या प्राजधकारी को यह िांच करिे की कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह सभी ग्रेडों का समाि जवजिष्टताओं के साथ जवजिमााण करता ह।ै इसी प्रकार, काििू के तहत इस बात की कोई आवश्यकता िहीं ह ैदक आवेदक को देि की संपूणा मांग को और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्येक व्यजक्तक प्रयोक्ता की मांग को पूरा करिे में सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जवजिष्ट उत्पाद जविेषताएं ग्राहक द्वारा संचाजलत होती ह ैं और अलग-अलग लचीली ताकल वाली वस्ट्तुए ं एक दसू रे के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधी होती ह।ैं आवेदक जवजभन्न लचीली िजक्त के साथ स्ट्टील के जवजभन्न इिवॉयस का उत्पादि करता ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग ि े गाल्वेिाइज्ड स्ट्टील के जलए जवजभन्न इिवॉयस उपलब्लध कराए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी आटोमोरटव अिुप्रयोग म ें प्रयुक्त ग्रेडों से संबंजधत एचएससी द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोधों को स्ट्वीकार करि े में अक्षम ह।ैं76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मम. टाटा स्ट्टील डाउिस्ट्रीम प्रोडक्ट्स जलजमटेड 236. टाटा स्ट्टील डाउिस्ट्रीम प्रोडक्ट्स जलजमटेड ि े ग्रडे 1ई1839 और 1ई4187 के हॉट रोल्ड स्ट्टील प्ले्स (हीट रीटेड अिेिि रेजसस्ट्टेंट स्ट्टील प्ले्स) के जलए बजहष्करण के जलए मांग की थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे कोई जवजिष्ट ग्रेड, उत्पाद पहचाि, तकिीकी जवजिष्टता अथवा बजहष्करण के जलए कोई आधार प्रदाि िहीं कराया था। इसजलए, प्राजधकारी टाटा स्ट्टील डाउिस्ट्रीम प्रोडक्ट्स जलजमटेड के बजहष्करण अिुरोध का मूल्यांकि करिे म ेंअसमथ ाह।ै यय. ट्यबू इंवस्ट्े टमटें ऑफ इंजडया जलजमटेड (टीआईआई) 237. ट्यूब इन्वेस्ट्टमें्स ऑफ इंजडया जलजमटेड ि े ग्रेड िेएसएच590आरएि-पी की 146+/- 0.5 जममी X 9 +/- 0.35 जममी मोटाई वाली स्ट्टील िीटों को बाहर करि े का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जहतबद्ध पक्ष ि े कोई तकिीकी जवजिदेि या बजहष्करण के जलए आधार प्रदाि िहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी िोट करता ह ै दक प्राजधकारी के जलए या आवेदक के जलए यह साजबत करिे के जलए काििू के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह समाि जवजिदेिों के साथ प्रत्येक ग्रडे का जिमााण करता ह।ै इसी तरह, कािूि के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक आवेदक देि और प्रत्येक व्यजक्तगत उपयोगकताा की संपूणा मांग को एकल आधार पर पूरा करिे में सक्षम हो। घरेल ू उद्योग ि े ट्यूब्लस इन्वेस्ट्टमेंट इंजडया जलजमटेड को जबिी को प्रदर्िात करि े वाल े चालाि प्रदाि दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी टीआईआई द्वारा दायर बजहष्करण अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े में असमथ ाह।ै ककक. वले मरुु गि हवै ी इंिीजियररंग इंडस. प्रा. जलजमटेड 238. वेलमुरुगि हवै ी इंिीजियररंग इंडस. प्रा. जलजमटेड िे एचआर प्लेट स्ट्टील (एस355िे2, एिएल, िेड25, आदद.) के जलए बजहष्करण का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे बजहष्करण के जलए कोई तकिीकी जवजिष्टता अथवा आधार उपलब्लध िहीं कराया ह।ै प्राजधकारी ि े िमूिा आधार घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराए गए इिवॉयस की िांच की ह ैऔर वे संतष्टु ह ैंदक घरेल ू उद्योग ि े ऐसे उत्पादों की आपूर्त ा की ह ै िो उक्त ग्रेडों के समाि ह ैंअथवा उिसे सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं 239. जहतबद्ध पक्षकार िे घरेलू रूप से उत्पाददत वस्ट्तुओं में गणु वत्ता की कमी और ग्राहक प्रमाणीलकरण की कमी का कारण बताते हुए जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से उत्पादों को बाहर करिे के जलए भी अिुरोध दकए ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कािूि के अतं गात प्राजधकारी को यह िांच करि े या आवेदक को यह प्रमाजणत करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक वह समाि जवजिष्टताओं के साथ प्रत्येक ग्रडे का जवजिमााण करते ह।ैं इसी प्रकार कािूि के तहत इस बात की कोई िरूरत िहीं ह ै दक आवेदक को देि की संपूणा मांग को और स्ट्टैंडअलोि आधार पर प्रत्येक व्यैजक्तक प्रयोक्ता की मागं को पूरा करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक उत्पादों की गुणवत्ता म ें अतं र जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े दकसी उत्नपाद के बजहष्करण के जलए आधार िहीं हो सकता। इसके अजतररक्त, ग्राहक प्रमाणीकरण की कमी भी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े दकसी उत्पाद के बजहतष्करण की मांग करि े के जलए कोई वैध आधार िहीं ह ै क्टयोंदक इसका दरुु पयोग होि े की संभाविा है क्टयोंदक संबंजधत ग्राहक के पास घरेल ू उद्योग के उत्पादों के प्रमाणीकरण को खाररि करिे की क्षमता हो सकती ह ै जिसके द्वारा व े यह सुजिजित कर सकते ह ैं दक ऐसे उत्पाद व्यापार उपचार उपायों को आकर्षता िहीं करते। घरेलू उद्योग ि े एचआर प्ले्स की जवस्ट्ततृ िृंखला को िाजमल करत े हुए जवजभन्न इिवॉयस का उत्पादि दकया ह ै िो ऐसे ग्रेडों के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधा ा में ह ैं जििके जलए वेलमरुु गि िे बजहष्करण की मागं की ह।ै इसजलए, प्राजधकारी वेलमुरुगि द्वारा दायर बजहष्करण अिुरोध को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं खखख. ऑल इंजडया मटे ल 240. ऑल इंजडया मेटल िे अल्यूमीजियम कोरटड और अल्यूमीजियम जसलीकॉि कोरटड स्ट्टील के बजहष्करण के जलए अिुरोध दकया ह।ै स्ट्टील के इि ग्रडे ों के बजहष्करण को स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जिम्नजलजखत 2 स्ट्टील ग्रेड के बजहष्करण, जििके जलए ऑल इंजडया मेटल िे बजहष्करण की मांग की ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए बजहष्करणों के अंतगात आते ह।ैं जिम्नजलजखत ग्रडे को िााँच के दायरे से बाहर रखा गया है-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 एचएसएि 72106900 के अतं गात हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड स्ट्टील (89%-95% एल्युमीजियम, 5%-11% जसजलकॉि) एचएस कोड 72269990, 72125090, 72109090 के अतं गात जिकल प्लेटेड स्ट्टील और कॉपर प्लेटेड स्ट्टील, जििका उपयोग इलेक्टरॉजिक और ईवी बैटरी में दकया िाता ह।ै गगग. मजहन्द्रा जडफेंस जसस्ट्ट्स जलजमटेड 241. मजहन्द्रा जडफेंस ि े एसएसएबी द्वारा आपूर्त ा दकए गए स्ट्टील के ग्रेडों के बजहष्करण की मागं की ह।ै चूंदक, प्राजधकारी िे ऊपर एसएसएबी द्वारा दायर बजहष्करण अिरु ोध का मल्ू यांकि दकया है, मजहन्द्रा जडफेंस जसस्ट्ट्स द्वारा दायर समाि अिरु ोध की पिु : िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै घघघ. यिू ो जमडं ा जलजमटेड 242. यूिो जमंडा ि े ऑटोमोरटव हॉिा के जलए दो जवजिष्ट ग्रेड के लेजपत स्ट्टील को बाहर करि े का अिुरोध दकया है, जिि पर िोजमयम, मोजलब्लडेिम, जिकल, एल्युमीजियम, टाइटेजियम और जियोजबयम की कोरटंग होती ह।ै प्राजधकारी ि े जिकल, एल्युमीजियम के कुछ ग्रेड और टाइटेजियम लेजपत स्ट्टील को बाहर करि े के जिणाय को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै यूिो जमंडा जिि ग्रडे के जलए बाहर करि े का दावा करता ह ै और िो इि िेजणयों म ें आते हैं, उन्ह ें बाहर कर ददया गया ह।ै जिष्कष ा 243. उपरोक्त रटप्पजणयों को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया जवचाराधीि उत्पाद का सीमा क्षेत्र जिम्नािुसार ह:ै वतामाि िांच के जलए जवचाराधीि उत्पाद "गरै-जमि धात ुऔर जमि धात ुस्ट्टील फ्लैट उत्पाद", ("पीयूसी") ह,ै अथाात् (ए) हॉट रोल्ड ("एचआर") कॉइल, िीट और प्लेटें, (बी) एचआर प्लटे जमल प्ले्स ("पीएमपी"), (सी) कोल्ड रोल्ड ("सीआर") कॉइल और िीट, (डी) धातु लेजपत स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह ेप्रोफाइल दकए गए हों या िहीं, गल्ैवेजियल सजहत, जिंक या एल्यूमीजियम-िस्ट्ता या जिंक-एल्यूमीजियम-मैग्नीजियम ("लेजपत") के साथ लेजपत, और (ई) रंग लेजपत कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं ("सीसी")। पीयूसी सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 72 के तहत टैररफ िीषाक 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 और 7226 के तहत वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंजिम्नजलजखत उत्पाद िाजमल िहीं ह:ैं क). कोल्ड रोल्ड ग्रेि ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (सीआरिीओ) ख). कोल्ड रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलजेक्टरकल स्ट्टील (सीआरएिओ) कॉइल एडं िी्स ग). कोरटड - इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड स्ट्टील घ). रटिप्ले्स ङ). स्ट्टेिलेस स्ट्टील च). जिकेल कोरटड/जिकेल प्लेरटड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील; छ). रबर कोरटड स्ट्टील; ि). इलेक्टरो गैल्वेिाइज्ड (ईिी) - जिंक जिकेल कोरटड स्ट्टील; झ). बाई-मेटल स्ट्टील / बाई-मेटल सडैंजवच स्ट्टील; ञ). िास कोरटड स्ट्टील वायर (वायर लंबे स्ट्टील उत्पादों का जहस्ट्सा है, िो िांच िरुुआत के िोरटस में िाजमल ही िहीं ह)ैं; ट). िूटोिाइट;78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि).इ िकोिेल; ड). स्ट्टेिलेस स्ट्टील मदें (िो िांच िरुुआत के िोरटस में िाजमल ही िहीं ह)ैं; ढ).अ ल्युजमजियम कोटीड स्ट्टील; ण). अल्युजमजियम जसजलकॉि कोटेड/हॉट जडप्ड अल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोरटड स्ट्टील; त). हॉट रोल्ड क्टलैड स्ट्टील प्लेट; थ). जिकल प्लेटेड स्ट्टील / जिकल प्लेटेड जस्ट्रप; द).क ॉपर प्लेटेड स्ट्टील; ध). लैजमिेरटड इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड (ईिीआई); ि). कोबाल्ट प्लेरटड स्ट्टील; ऩ). जसल्वर प्लेरटड स्ट्टील; प).ट ाइटेजियम क्टलडै प्ले्स; 244. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े इस्ट्पात के जवजभन्न स्ट्वाजमत्व ग्रेडों को िाजमल करत े हुए अपविाि अिुरोध दायर दकए ह।ैं िैसा दक प्राजधकारी की उपरोक्त िााँच के प्रासंजगक अंिों में उल्लेख दकया गया है, स्ट्वाजमत्व ग्रेडों स े संबंजधत अपविाि अिुरोध अस्ट्वीकाया ह ैं क्टयोंदक वे एक जवजिष्ट कंपिी स े संबंजधत ह।ैं इसजलए, उपयुाक्त 22 ग्रेडों के अतं गता आि े वाले स्ट्वाजमत्व ग्रेडों के आयातों को रक्षोपाय िुल्क के अिुप्रयोग से छूट प्राप्त होगी। 245. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्ततु दकया दक घरेल ू उद्योग 50 पंजक्त मदों के अपविाि पर सहमत हुआ था, िबदक प्राजधकारी द्वारा िारी अंजतम िांच पररणामों में केवल 22 ग्रडे ों को ही अपविाि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिि 50 पंजक्त प्रजवजष्टयों के जलए घरेलू उद्योग अपविाि पर सहमत हुआ ह,ै उिमें कई पुिरावृजत्तयााँ थीं। 246. आयाजतत वस्ट्तुओं और आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं के बीच कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तएु ं और आयाजतत वस्ट्तुए ं प्रत्यक्ष जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया, काया और प्रयोगों, उत्पाद जवजिष्टताओं, जवतरण और जवपणि और टैररफ वगीकरणों के संदभ ा म ें तलु िीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुएं आयाजतत उत्पादों के साथ तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े भी प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं प्राजधकारी जिणाय देते ह ैं दक आवेदक कंपजियों और आयाजतत उत्पादों द्वारा जवजिर्मात उत्पाद “समाि अथवा प्रत्यक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुएं” ह।ैं ङ. घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत 247. सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 8ख की उप धारा (11) के खंड (ख) में घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया ह ै(इसके बाद इस े “डीआई” के रूप में उल्लेख दकया गया ह:ै (ख) "घरेल ूउद्योग" से तात्पय ाऐसे उत्पादकों से ह ै- i. भारत में समाि वस्ट्त ुया प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ुका स्पूण ाउत्पादि; अथवा ii. भारत म ेंसमाि वस्ट्त ुया प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ुका, जिसका सामूजहक उत्पादि भारत म ेंउक्त वस्ट्तु के कुल उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै' 248. याजचका को सात घरेल ू उत्पादकों की ओर से आईएसए द्वारा दायर दकया गया ह ै अथाात क) एएमएिएस खोपोली जलजमटेड; ख) आर्सला र जमत्तल जिप्पॉि स्ट्टील इंजडया जलजमटेड; ग) जिंदल स्ट्टील एडं पावर जलजमटेड; घ)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 िेएसडब्लल्य ू स्ट्टील कोरटड प्रोडक्ट्स जलजमटेड; ङ) िेएसडब्लल्यू स्ट्टील जलजमटेड; च) भूषण स्ट्टील एडं पावर जलजमटेड; और छ) स्ट्टील अथॉररटी ऑफ इंजडया जलजमटेड। इसके अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद की सभी पांच िेणों अथवा जवचाराधीि उत्पाद की पांचों िेजणयों के एक या अजधक िेजणयों को उत्पाददत करिे वाल े भारत म ें जवजभन्न अन्य उत्पादक ह।ैं याजचकाकतााओं ि े जिम्न स े संबंजधत सूचिा के जलए इस्ट्पात मंत्रालय, भारत सरकार की संयुक्त संयंत्र सजमजत (िेपीसी) द्वारा प्रकाजित वार्षाक सांजख्यकी प्रस्ट्तुत की ह ै (क) राज्यवार जववरण के साथ भारत में यूजिटों की कुल संख्या िो जवचाराधीि उत्पारद की जवजभन्न िेजणयों के उत्पादि में िाजमल हैं, (ख) कुल वार्षाक उत्पादि और (ग) भारत में कुल मागं । प्राजधकारी अवलोकि करत े ह ैंदक िेपीसी डेटा एचआर कॉयल्स और िीटें तथा एचआर प्लेट जमल प्ले्स के जलए पथृ क रूप से आकं डे उपलब्लध िहीं कराता। यह चार समूहों अथाात (क) एचआर फ्लैट उत्पाद जिसमें दोिों एचआार कॉयल्स और िीटें तथा एचआर प्लेट जमल प्ले्स िाजमल हैं; (ख) सीआर कॉयल्स और िीटें (ग) मैटाजलक कोरटड स्ट्टील और (घ) कलर कोरटड स्ट्टील के जलए सचू िा उपलब्लध कराता ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत का जिधाारण करि े तथा कुल मागं और बािार जहस्ट्स े पर जवचार करि े के जलए सूचिा को चार िेजणयों म ेंबांटा गया ह।ै 249. िेपीसी वार्षाक सांजख्यकी के आधार पर, सात याजचकाकताा कंपजियां सामूजहक रूप से एचआर फ्लैट उत्पादों म ें कुल उत्पाद के ***% सीआर कॉयल्स और िीटों के मामले में ***% , मेटाजलक कोरटड स्ट्टील के मामले म ें ***% और कलर कोरटड स्ट्टील के मामले म ें ***% के जलए जि्मेदार ह,ै िैसा दक िीचे दी गई सारजणयों स े देखा िा सकता ह/ै - हॉट रोल्ड फ्लटै उत्पाद िाचं की अवजध जव.वष ा जव.वष ा 2022- जव.वष ा 2023- जववरण इकाई 1 अक्तूबर 23 स े 2021-22 23 24 30 जसतबं र 24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-घरेल ूउद्योग प्रवृजत्त 100 109 117 115 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-अन्य उत्पादक प्रवृजत्त 100 102 113 117 '000 एमटी *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि (िेपीसीएएस के अिुसार) प्रवृजत्त 100 106 116 116 % *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि में डी.आई का जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 103 102 100 सी.आर.कॉयल्स एव ंिी्स िाचं की अवजध जव.वष ा जव.वष ा जव.वष ा जववरण इकाई 1 अक्तूबर 23 2021-22 2022-23 2023-24 स े 30 जसतबं र 24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-घरेल ूउद्योग प्रवृजत्त 100 104 111 114 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-अन्य उत्पादक प्रवृजत्त 100 87 106 10380 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सी.आर.कॉयल्स एव ंिी्स िाचं की अवजध जव.वष ा जव.वष ा जव.वष ा जववरण इकाई 1 अक्तूबर 23 2021-22 2022-23 2023-24 स े 30 जसतबं र 24 '000 एमटी *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि (िेपीसीएएस के अिुसार) प्रवृजत्त 100 95 109 109 % *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि में डी.आई का जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 110 102 106 मटे ाजलक कोरटड स्ट्टील िांच की अवजध जव.वषा जव.वषा 2022- जव.वषा 1 अक्तूबर 23 जववरण इकाई 2021-22 23 2023-24 स े 30 जसतंबर 24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-घरेल ूउद्योग प्रवृजत्त 100 105 116 119 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-अन्य उत्पादक प्रवृजत्त 100 101 128 119 '000 एमटी 8,126 8,474 9,692 9,692 कुल घरेलू उत्पादि (िेपीसीएएस के अिुसार) प्रवृजत्त 100 104 119 119 % *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि में डी.आई का जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 101 97 100 कलर कोरटड स्ट्टील िाचं की अवजध जव.वष ा जव.वष ा 2022- जव.वष ा 1 अक्तूबर 23 जववरण इकाई 2021-22 23 2023-24 स े 30 जसतबं र 24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-घरेल ूउद्योग प्रवृजत्त 100 108 117 113 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-अन्य उत्पादक प्रवृजत्त 100 92 133 148 '000 एमटी *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि (िेपीसीएएस के अिुसार) प्रवृजत्त 100 105 121 121[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 मटे ाजलक कोरटड स्ट्टील िांच की अवजध जव.वषा जव.वषा 2022- जव.वषा 1 अक्तूबर 23 जववरण इकाई 2021-22 23 2023-24 स े 30 जसतंबर 24 % *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि में डी.आई का जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 103 97 94 पीयसू ी सम ग्र रूप म ें िांच की अवजध जव.वषा जव.वषा 2022- जव.वषा 1 अक्तूबर 23 जववरण इकाई 2021-22 23 2023-24 स े 30 जसतंबर 24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-घरेल ूउद्योग प्रवृजत्त 100% 93% 86% 87% '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि-अन्य उत्पादक प्रवृजत्त 100% 103% 89% 88% '000 एमटी *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि (िेपीसीएएस के अिुसार) प्रवृजत्त 100% 97% 87% 87% % *** *** *** *** कुल घरेलू उत्पादि में डी.आई का जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100% 95% 98% 98% 250. आवेदक कंपजियों में से एक अथाात एएमएिएस इंजडया जलजमटेड िे जवचाराधीि उत्पाद का *** मी.ट. आयात दकया ह ै िो जवचाराधीि उत्पादि का ***% िहरता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयाजतत मात्रा का कैजप्टव रूप से प्रयोग दकया गया ह ैऔर यह दक वे जवचाराधीि उत्पाद के लगातार प्रमखु उत्पादि बिे रहगें े। 251. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिवदे ि दकया दक एएमएिएस इंजडया जलजमटेड और एएमएिएस खोपोली को घरेल ू उद्योग से बाहर रखा िािा चाजहए क्टयोंदक उन्होंि े िांच की अवजध के दौराि जवषयगत वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे एएमएिएस द्वारा दायर उपयोगकताा उद्योग प्रश्नावली के उत्तर पर भी प्रकाि डाला ह,ै जिसमें एएमएिएस िे घरेल ू उद्योग की उक्त ग्रेडों के जवजिमााण में कजथत अक्षमता का हवाला देते हुए, 13 ग्रडे के इस्ट्पात को बाहर रखिे का अिुरोध दकया था। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी जिवेदि दकया ह ै दक जहतों का टकराव ह ै क्टयोंदक एएमएिएस, िो दक घरेल ू उद्योग ह,ै ि े अपिे द्वारा आयाजतत इस्ट्पात के कुछ ग्रडे ों को बाहर रखिे की मागं की ह।ै 252. एएमएिएस इंजडया जलजमटेड और एएमएिएस खोपोली ि े उपयोगकताा उद्योग प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए थे। इसके बाद, एएमएिएस इंजडया जलजमटेड और एएमएिएस खोपोली िे घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा बिे रहिे की अपिी प्रजतबद्धता दिाात े हुए पत्र दायर दकए। घरेल ू उद्योग िे प्राजधकारी स े एएमएिएस इंजडया जलजमटेड और एएमएिएस खोपोली द्वारा दायर उक्त पत्रों पर ध्याि दिे े का अिुरोध दकया।82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 253. घरेलू उद्योग ि े आगे कहा दक पाटिरोधी जियमों के जवपरीत, सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की धारा 8ए(11)(बी) में ऐस े प्रावधाि िहीं ह ैंिो यह जिधााररत करत े हों दक संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात करि े वाला उत्पादक सुरक्षा िांच में घरेलू उद्योग के घटक के रूप में अहता ा प्राप्त करिे के जलए अपात्र ह।ै घरेल ू उद्योग आइसोप्रोजपल अल्कोहल स े संबंजधत जपछली सुरक्षा िांच पर जिभार करता है, िहां आवेदक िे पीयूसी के कुल आयात का 41% आयात दकया था, िो इसकी उत्पादि क्षमता का 76% था। उक्त िांच में, प्राजधकारी ि े आवेदक को घरेल ू उद्योग के घटक के रूप में अयोग्य िहीं िहराया। 254. घरेलू उद्योग ि े कहा दक पाटिरोधी जियमों के तहत भी, उच्च न्यायालय िे मािा ह ै दक एक आयातक आवेदक को घरेलू उद्योग के घटक के रूप में तभी अयोग्य िहराया िा सकता ह ै िब उसकी गजतजवजधयों की प्रकृजत एक व्यापारी के रूप म ें बदल गई हो। घरेल ू उद्योग ि े आग े कहा दक वतामाि िााँच में, एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली द्वारा आयात इि दोिों संस्ट्थाओं के उत्पादि का केवल [***%] और घरेलू जबिी का [***%] ह।ै घरेलू उद्योग िे कहा दक भारत में पीयूसी के कुल उत्पादि और जबिी के संबंध में दोिों संस्ट्थाओं द्वारा आयात की कम मात्रा को देखते हुए, दोिों संस्ट्थाओं की गजतजवजधयों की प्रकृजत पीयूसी के घरेलू उत्पादकों की ही बिी हुई ह।ै 255. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की धारा 8(11)(बी) के तहत जिम्नजलजखत कहा गया ह:ै (ख) "घरेल ूउद्योग" का अथ ाह ैउत्पादक - i. भारत में समाि वस्ट्तु या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का समग्र रूप से; या ii. भारत म ेंसमाि वस्ट्त ुया सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का जििका सामूजहक उत्पादि भारत में उक्त वस्ट्त ुके कुल उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै 256. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उपरोक्त प्रावधाि दकसी आवेदक को घरेलू उद्योग का घटक होिे के िाते अयोग्य घोजषत िहीं करता ह,ै यदद ऐसे आवेदक िे पीयूसी का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक आइसोप्रोजपल अल्कोहल से सबं ंजधत सुरक्षा िााँच म,ें पीयूसी की बडी मात्रा का आयात करि े वाल े आवेदक को घरेल ू उद्योग के रूप म ें अयोग्य िहीं पाया गया। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक गिु रात फर्टालाइिस ा एंड केजमकल्स जलजमटेड के मामले में कलकत्ता उच्च न्यायालय और सेंचरु ी प्लाईबोडा के मामले में गुवाहाटी उच्च न्यायालय ि े यह रटप्पणी की थी दक क्टया दकसी घरेल ू उत्पादक, जिसिे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है, को 'घरेलू उद्योग' के दायरे से अयोग्य घोजषत दकया िा सकता है, इस प्रश्न की िााँच उस घरेलू उत्पादक द्वारा दकए गए आयातों के संबंध म ें की िािे वाली गजतजवजधयों की प्रकृजत के आधार पर की िािी चाजहए। गुिरात फर्टालाइिस ा के मामले म,ें कलकत्ता उच्च न्यायालय िे यह जिणाय ददया था दक वह उत्पादक, जिसिे संबद्ध वस्ट्तुओं के अपिे कुल उत्पादि का 15% आयात दकया था, घरेलू उद्योग के रूप में योग्य ह ै क्टयोंदक ऐसे आयात केवल अपिे ग्राहकों की मााँगों को पूरा करिे के जलए दकए गए थे। उच्च न्यायालय िे यह रटप्पणी की थी दक घरेलू उत्पादक आयात का व्यवसाय िहीं कर रहा था। केवल व्यापाररक उद्देश्यों के जलए, और इसजलए इसे 'घरेल ू उद्योग' के दायरे से बाहर करिे का कोई कारण िहीं था। वतामाि मामल े म,ें एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली के आयात की बहुत कम मात्रा के मद्देििर, पीयूसी के अपिे कुल उत्पादि और जबिी के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली की गजतजवजधयााँ पीयूसी के घरेल ू उत्पादक की ही ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक एएमएिएस और एएमएिएस खोपोली को घरेलू उद्योग के घटक के रूप में अयोग्य घोजषत करिे का कोई आधार िहीं ह।ै 257. कुछ जहतबद्ध पक्षों ि े अिुरोध दकया दक सात आवेदक कंपजियों म ें से कुछ पीयूसी की कुछ िेजणयों का उत्पादि िहीं करती ह ैं और इसजलए, सभी आवेदक कंपजियां व्यजक्तगत रूप से पीयूसी की प्रत्येक िेणी के उत्पादि में "बडी जहस्ट्सेदारी" िहीं रखती ह।ैं घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक अजधजियम की धारा 8ए(11) के उप-खंड (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को आवेदक कंपजियों के "सामूजहक उत्पादि" की िााँच करिी होती है, ि दक प्रत्येक कंपिी के व्यजक्तगत उत्पादि की। इसजलए, यह तथ्य दक कुछ आवेदक कंपजियों िे व्यजक्तगत रूप से पीयूसी की कुछ िेजणयों का उत्पादि िहीं दकया ह,ै अप्रासंजगक ह,ै क्टयोंदक प्राजधकारी को आवेदक कंपजियों के "सामूजहक उत्पादि" की िााँच करिी ही होगी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 258. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अजधजियम की धारा 8ए(11)(बी)(ii) घरेलू उद्योग को "उत्पादक... जििका भारत म ें समाि और प्रत्यक्षतः प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि, भारत म ें उक्त वस्ट्त ु के कुल उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह"ै के रूप म ें पररभाजषत करती ह।ै "सामूजहक उत्पादि" के संदभा से यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक आवेदक कंपजियों के उत्पादि की समग्र रूप स े िााँच की िािी चाजहए, ि दक व्यजक्तगत आधार पर। प्राजधकरण की यह जिरंतर प्रथा रही ह ै दक जवजभन्न आवेदक कंपजियों से संबंजधत िााँचों में, आवेदकों की जस्ट्थजत का जिधाारण सभी कंपजियों के सामूजहक उत्पादि के आधार पर दकया िाता ह,ै ि दक प्रत्येक व्यजक्तगत कंपिी के उत्पादि के आधार पर। 259. कुछ जहतबद्ध पक्षों ि े प्राजधकारी के समक्ष अिुरोध दकया ह ै दक टाटा स्ट्टील जलजमटेड आवेदक िहीं है, तथाजप, चूाँदक यह भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का एक प्रमुख उत्पादक ह,ै इसजलए क्षजत जवश्लेषण के उद्दश्े य स े उस े प्रासंजगक आाँकडे प्रस्ट्तुत करिे होंगे। घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक उसिे यह प्रदर्िात दकया ह ै दक समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि में उसका बडा जहस्ट्सा ह।ै इसजलए, केवल यह तथ्य दक टाटा स्ट्टील जलजमटेड ि े िााँच म ें भाग िहीं जलया है, आयात म ें वृजद्ध के कारण गंभीर क्षजत से िझू रह े अन्य उत्पादकों द्वारा मााँगी गई वास्ट्तजवक राहत को अस्ट्वीकार करि े का आधार िहीं हो सकता। 260. प्राजधकरण िोट करत े ह ैं दक अजधजियम या जियमों म ें ऐसा कोई प्रावधाि िहीं ह ै िो पीयूसी के सभी प्रमुख उत्पादकों की भागीदारी को अजिवाया बिाता हो। धारा 8ए(11)(बी) "घरेलू उद्योग" को "उत्पादकों" के रूप में पररभाजषत करती ह.ै.. जििका भारत में समाि और प्रत्यक्षतः प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ु का सामूजहक उत्पादि भारत में उक्त वस्ट्तु के कुल उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै इसके अजतररक्त, रक्षोपाय जियमों के जियम 5(1) में यह प्रावधाि ह ै दक प्राजधकरण "समाि या प्रत्यक्षतः प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादक द्वारा या उसकी ओर से" आवेदि प्राप्त होि े पर िााँच िुरू करेगा। 261. हालााँदक, ि तो धारा 8ए(11)(बी) और ि ही सुरक्षा जियमों का जियम 5, घरेल ू उत्पादि के उस जहस्ट्स े को जिधााररत करता ह ैजिसका आवदे कों को जहसाब देिा होगा। दकसी भी जस्ट्थजत में, इस मामले म ें 'प्रमुख जहस्ट्सा' िब्लद लाग ू होगा क्टयोंदक आवेदक कंपजियााँ भारत म ें कुल घरेलू उत्पादि के 50% स े अजधक के जलए जज़्मेदार हैं, और तदिुसार, प्राजधकरण का माििा ह ैदक आवेदि "घरेल ूउद्योग द्वारा या उसकी ओर से" दकया गया ह।ै 262. समग्र रूप से पीयूसी के जलए, सात याजचकाकताा कंपजियों िे सामूजहक रूप से िांच अवजध के दौराि भारत म ें कुल उत्पादि का [***]% जहस्ट्सा बिाया। इसजलए, आवेदक कंपजियां अजधजियम की धारा 8बी(11)(बी)(ii) के अिुसार "घरेलू उद्योग" की पररभाषा को पूरा करती ह।ैं इसके अलावा, याजचका घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े सुरक्षा जियमों के जियम 5(1) के अथ ा के अंतगात दायर की गई ह।ै पीयूसी के दकसी प्रमखु उत्पादक की गरै - भागीदारी मात्र से आवेदक कंपजियों की जस्ट्थजत में कोई बदलाव िहीं आता ह।ै च. गोपिीयता 263. घरेलू उद्योग ि े गोपिीय आधार पर अपिे आवेदि म ें कुछ सचू िा उपलब्लध कराई ह ै और अिुरोध दकया ह ै दक इस े गोपिीय मािा िाए। घरेल ू उद्योग ि े अपि े आवेदि का अगोपिीय पाि (एिसीवी) भी उपलब्लध कराया ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े इस सचू िा की गोपिीयता के दावे के औजचत्य को जसद्ध करि े के जलए कारण प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं 264. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों का दावा ह ै दक आवेदि म ें गोपिीय िािकारी का उजचत सारांि प्रकट िहीं दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिुसार, यदद कई घरेल ू उत्पादक िाजमल ह,ैं तो आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण में उत्पादि क्षमता, उत्पादि, जबिी की मात्रा, कमाचाररयों की कुल संख्या आदद से संबंजधत समेदकत डेटा का खलु ासा दकया िािा चाजहए। यह अिुरोध दकया गया दक आवेदि का अगोपिीय संस्ट्करण कई मापदडं ों (िैस े उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा आदद) के जलए समेदकत डेटा का खुलासा करिे में जवफल रहा ह,ै िैसा दक व्यापार सचू िा संख्या 10/2018 के तहत आवश्यक ह।ै यह तका ददया गया दक महत्वपूणा िािकारी के गैर-प्रकटीकरण के कारण, अन्य जहतबद्ध पक्ष घरेल ू उद्योग द्वारा उिाए गए दावों और आरोपों का प्रभावी ढगं से िवाब दिे े की अपिी क्षमता से वंजचत रह गए।84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 265. घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 पाटिरोधी और प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क िांच से संबंजधत ह,ै ि दक सुरक्षा िांच से। आवेदक िे आगे कहा दक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 में ही यह प्रावधाि ह ै दक प्राजधकारी, मामले-दर-मामला आधार पर, उसमें जिजहत ददिाजिदेिों से जवचलि की अिुमजत दे सकता है, यदद ऐसा चाहिे वाला पक्ष इसके जलए उजचत कारण जसद्ध कर सके। घरेलू उद्योग िे आग े कहा दक आवेदि म ें पााँचों िेजणयों के पीयूसी के जलए अलग-अलग उत्पादि और लागत जववरण ददए गए ह।ैं आग े यह भी कहा गया दक पीयूसी की कुछ िेजणयों का उत्पादि घरेलू उद्योग के कुछ ही घटक पक्षकारों द्वारा दकया िाता है, सभी पक्षकारों द्वारा िहीं। पररणामस्ट्वरूप, प्रत्येक उत्पाद िेणी के जलए वास्ट्तजवक समग्र आाँकडों का खुलासा करि े स े अििािे में व्यजक्तगत उत्पादकों के बारे में संवेदििील िािकारी उिागर हो सकती है, जिससे आाँकडों की पहचाि पक्ष स्ट्तर पर हो सकती ह।ै इसजलए, आवेदक िे कहा दक िािकारी को प्रवृजत्तयों में प्रदाि करिा आवश्यक था। घरेलू उद्योग िे आग े कहा दक सुरक्षा जियमों के जियम 6 के तहत, मौजखक सुिवाई के दौराि प्रस्ट्तुत की गई िािकारी को जलजखत रूप में पिु : प्रस्ट्तुत करि े पर जवचार दकया िाएगा। घरेलू उद्योग िे कहा दक उसिे मौजखक सुिवाई के दौराि प्रदर्िात प्रस्ट्तुजत को अपि े जलजखत प्रस्ट्तुजतयों में प्रसाररत दकया था, इसजलए, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के पास अपि ेप्रत्युत्तर में उसका खंडि करि े का पयााप्त अवसर था। 266. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चदूाँ क कुछ उत्पाद िेजणयों का जिमााण केवल कुछ ही आवेदक कंपजियों द्वारा दकया िाता ह,ै इसजलए उत्पाद िेजणयों के वास्ट्तजवक आंकडों के प्रकटीकरण से कंपिी-जवजिष्ट िािकारी का प्रकटीकरण होगा। इसके अजतररक्त, सुिवाई के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रस्ट्तुजतकरण को घरेलू उद्योग के जलजखत प्रस्ट्तुतीकरण में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्लध कराई गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई है, संतुष्ट होिे पर, िहां भी िरूरत थी गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया गया है, और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै छ. जवजवध मुद्द े 267. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया दक वतामाि कायावाही जवजभन्न कारणों से प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लघं ि करती ह।ै प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए उपरोक्त तकों और िीचे ददए गए प्रत्येक आरोप पर घरेलू उद्योग की प्रजतदिया की िााँच करता ह:ै क. अजं तम जिष्कष ािारी करि ेस ेपहले सीजमत सिु वाई। 268. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया दक प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम िारी करिे से पहले, अन्य बातों के साथ-साथ, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे के सबं ंध म ें सीजमत सावािजिक सुिवाई िहीं की। घरेल ू उद्योग ि े इि आरोपों का िवाब देत े हुए कहा दक ि तो अजधजियम और ि ही जियम अंजतम िांच पररणाम िारी करिे से पहले सीजमत सावािजिक सुिवाई का प्रावधाि करते हैं; यह भी तका ददया गया दक मेससा िापूरिी पल्लोििी इन्फ्रास्ट्रक्टचर कैजपटल कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ डब्लल्यू.पी. संख्या 1156/2018 के मामले म ें मद्रास उच्च न्यायालय िे मािा ह ै दक अंजतम िांच पररणाम िारी करि े से पहल े सीजमत सावािजिक सुिवाई आयोजित करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै यह भी तका ददया गया दक जहतबद्ध पक्षकारों को अंजतम िांच पररणामों पर रटप्पजणयों के रूप में, साथ ही सुिवाई के दौराि और जलजखत अिरु ोधों और प्रत्युत्तर में अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। घरेल ू उद्योग ि े आग े दोहराया दक अंजतम िांच पररणामों में कहा गया ह ैदक "यदद अंजतम िांच पररणामों में दकसी अन्य उत्पाद को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िाता ह,ै तो प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सुरक्षा जियमों का जियम 15 आयातकों को ऐसे उत्पादों पर लगाए गए और वसूले गए अिंजतम िल्ु क पर धिवापसी का हकदार बिाता ह"ै । 269. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िापूरिी पलोििी इन्फ्रास्ट्रक्टचर कैजपटल कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ डब्लल्य.ूपी. संख्या 1156/2018 के मामले म,ें माििीय मदरसा उच्च न्यायालय ि े मािा था दक यदद प्राजधकारी अंजतम िांच पररणाम िारी करि े स े पहल े सावािजिक सुिवाई िहीं करत े हैं, तो दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार को कोई िुकसाि िहीं होगा क्टयोंदक सभी पक्षकारों को अंजतम िांच पररणाम िारी करि े स े पहल े अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करिे की अिुमजत होगी। अंजतम िांच पररणाम िारी होिे के बाद, सभी पक्षकारों को उस पर अपिी रटप्पजणयां दिा करि े के जलए 30 ददिों का समय ददया गया था। प्राजधकारी िे 5 और 6 ििू 2025 को आगे सुिवाई की, जिसके बाद पक्षकारों को जलजखत अिरु ोध और प्रत्युत्तर दाजखल करि े की अिुमजत दी गई। इसजलए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 दक इि अंजतम िांच पररणामों को िारी करि े से पहले सभी पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का उजचत अवसर प्रदाि दकया गया था। ख. मौजखक सिु वाई के प्रदियात्मक पहल ू 270. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया दक प्राजधकारी िे मौजखक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े प्रस्ट्तुजतयााँ देिे के जलए 3 से 7 जमिट का अपयााप्त समय ददया। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक मौजखक सुिवाई के प्रयोििों के जलए दी गई समय-सीमा पयााप्त थी और जहतबद्ध पक्षकारों की बडी संख्या और िााँच पूरी करि े के जलए उपलब्लध सीजमत समय को देखते हुए यह आवश्यक थी। यह भी अिरु ोध दकया गया दक उक्त समय-सीमा केवल अिुिंसात्मक प्रकृजत की थी क्टयोंदक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों पर इसका कडाई स े पालि िहीं दकया गया और वास्ट्तव म,ें कई जहतबद्ध पक्षकारों ि े उक्त समय-सीमा पार कर ली। वास्ट्तव में, सुिवाई के दोिों ददिों में पक्षकारों ि े 30 जमिट से अजधक समय तक बहस की। इसी कारण स े सुिवाई को एक ददि की अपिी जिधााररत अवजध से आग ेबढा ददया गया और दो ददिों अथाात 5 और 6 िूि 2025 को आयोजित दकया गया। 271. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतमा ाि िांच में 240 से अजधक जहतबद्ध पक्षकारों िे जहतबद्ध पक्ष के रूप में पंिीकरण कराया था। इसजलए, जिष्पक्षता के जहत में, और िांच पूरी करिे की समय-सीमा के तथ्य को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी ि े 27 मई, 2025 के िोरटस के तहत मौजखक सुिवाई को समय पर और व्यवजस्ट्थत रूप स े परू ा करिा सुजिजित करिे के जलए कुछ अिुिासि जिधााररत करिा उजचत समझा। हालांदक, उक्त अिुिासि केवल ददिाजिदेिों की प्रकृजत के थे और उिका कडाई से पालि िहीं दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को उिके आवंरटत समय से अजधक बहस करिे की अिुमजत दी गई थी। वास्ट्तव में उन्हीं जहतबद्ध पक्षकारों के वकील, जिन्होंि े दावा दकया था दक 3 से 7 जमिट की समय अवजध अपयााप्त थी, को मौजखक सुिवाई के दोिों ददिों में 30 जमिट स े अजधक बहस करिे की अिुमजत दी गई थी। इसके अजतररक्त, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत अिरु ोध या प्रत्युत्तर प्रस्ट्ततु करिे की अिुमजत दी गई थी और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई ऐसी सभी अिुरोधों को सरु क्षा जियमों के जियम 6(6) के अिुसार ध्याि में रखा गया ह।ै ग. आकाँ डा अवजधयों म ेंअसगं तता 272. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया दक प्राजधकारी ि े आयातों म ें वृजद्ध और घरेल ू उद्योग को हुई गंभीर क्षजत की िााँच के जलए असंगत डेटा अवजधयों को अपिाया। घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक जहतबद्ध पक्षकार उस सूचिा को जिर्दाष्ट करि े म ें जवफल रह े ह ैं जिसके बारे म ें उिका आरोप ह ै दक वह अलग-अलग समयावजध और बदलत े मािदंडों के जलए प्रस्ट्तुत की गई ह।ै घरेल ू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक तलु िीय समयावजधयों म ें कोई भी जभन्नता प्राजधकारी को जवत्तीय वषों, कैलेंडर वषों और िााँच की अवजध के बीच संबंजधत जपछले वषों के साथ उजचत और समग्र तलु िा करि े में सहायता करिे के जलए ह।ै 273. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ि तो सुरक्षा उपायों पर समझौता, ि ही अजधजियम और जियम "िांच की अवजध" के संबंध में कोई मागादिाि जिधााररत करते ह ैं जिसे अपिाया िा सकता ह।ै इस संबंध में, प्राजधकारी यूएस-लै्ब म ें डब्लल्यूटीओ पिै ल ररपोटा का संदभा देते ह,ैं जिसमें जिम्नजलजखत रटप्पणी की गई थी: 7.196. हम िोट करते ह ैंदक समझौते में इस बारे में कोई आवश्यकता िहीं ह ैदक सुरक्षा उपायों की िााँच में िााँच की अवजध दकतिी लंबी होिी चाजहए, ि ही जवश्लेषण के प्रयोििों के जलए अवजध को कैसे जवभाजित दकया िािा चाजहए। इस प्रकार, िााँच की अवजध और उसका जवभािि िााँच अजधकाररयों के जववेक पर छोड ददया गया ह।ै ... 7.203. हमें याद ह ैदक सुरक्षा उपायों पर समझौते में ऐसा कोई प्रावधाि िहीं ह ैिो इस बारे में कोई मागादिाि दे दक िााँच अजधकाररयों द्वारा जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए िााँच की अवजध को कैसे जवभाजित दकया िािा चाजहए। हमारे समक्ष मामले में, आईटीसी द्वारा चुिी गई अवजध उसे यह पता लगािे की अिुमजत दतेी दक आयात में कमी आई ह,ै यदद मामल ेके तथ्य इस तरह के जिष्कषा का समथाि करते ह।ैं हमारा माििा िहीं ह ैदक आयात में वृजद्ध हुई ह ैया िहीं, इसका जवश्लेषण करि ेके उद्दश्ेय से आईटीसी द्वारा चुिी गई कायाप्रणाली स्ट्वाभाजवक रूप से पक्षपाती थी या िााँच म ेंतथ्यों का उजचत मूल्यांकि करिे स ेउसे रोकती। संयुक्त राज्य अमेररका का दावा ह ैदक आईटीसी िे अपिी जपछली कायाप्रणाली के अिुसार काम दकया, और यह दिााता ह ैदक कायाप्रणाली वस्ट्तुजिष्ठ और86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिष्पक्ष थी। हम संयुक्त राज्य अमेररका स ेसहमत ह।ैं संयुक्त राज्य अमेररका का िवाब ह ैदक जवजभन्न वषों की समाि अंतररम अवजधयों, इस मामले में ििवरी-िूि, की तलु िा, मािक आईटीसी कायाप्रणाली ह।ै संयुक्त राज्य अमेररका के अिुसार, यह मािक कायाप्रणाली दकसी भी मौसमी या चिीय जवकृजतयों के संभाजवत प्रभाव को समाप्त करि ेम ेंमदद करती ह ैिो तलु िा को प्रभाजवत कर सकती ह।ैं हालााँदक आईटीसी मािता ह ैदक लाइि पाइप एक मौसमी उत्पाद िहीं ह,ै हमारा माििा ह ैदक तलु िा म ेंलाग ूकी गई कायाप्रणाली को आाँकडों म ेंहरेफेर करि े और एक जविेष पररणाम ददखािे के जलए िहीं चुिा गया था। ि ही आईटीसी के गंभीर क्षजत जवश्लेषण के साथ कजथत असगंजत के पररणामस्ट्वरूप हरेफेर या पूवााग्रह का कोई सबूत ह।ै यद्यजप आईटीसी िे कुछ रटप्पजणयां की थीं जििमें गंभीर क्षजत या गंभीर क्षजत के खतरे के जिधाारण म ें1998 की दसू री छमाही को िाजमल दकया गया था या उसका संदभा ददया गया था, हम यह िहीं माित ेदक आईटीसी 1999 की पहली छमाही की जस्ट्थजत की तलु िा 1998 की दसू री छमाही से कर रही थी। आईटीसी केवल 1998 की दसू री छमाही और 1999 की पहली छमाही में मौिूद तथ्यात्मक पररजस्ट्थजतयों का वणिा कर रही थी। आईटीसी उि अवजधयों की तलु िा के आधार पर जिष्कष ा िहीं जिकाल रही थी। 274. िैसा दक िीचे स्ट्पष्ट दकया गया है, प्राजधकारी िे आयातों में हाल की, अचािक, तीव्र और महत्वपूणा वृजद्ध की समग्र िांच करि े के जलए तीि अलग-अलग डेटा अवजधयों के जलए आयात म ें वृजद्ध की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयात प्रवृजत्त की िांच के जलए अपिाई गई तीि पद्धजतयां जवकृजतयों या असामान्य व्यापार पैटिा की संभाविा को समाप्त कर दगें ी, यदद कोई हो। इसके अलावा, प्राजधकारी ि े िांच की अवजध (अक्टटूबर 2023 स े जसतंबर 2024) के आंकडों की तुलिा जपछल े तीि जवत्तीय वषों (अथाता 2021-22, 2022-23 और 2023-24) स े करके क्षजत की िांच की ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्ष िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई कायाप्रणाली िे प्राजधकारी द्वारा दकए गए जवश्लेषण को प्रभाजवत दकया ह।ै ि. आयातों में वृजद्ध 275. जियमावली का जियम 2(ग) बताता ह ै दक “बढी हुई मात्रा” में आयातों में वृजद्ध िाजमल ह ै चाह े वह कुल रूप में हो या घरेल ू उत्पादि के सापेक्ष “या” िब्लद का प्रयोग यह इंजगत करता ह ै दक वृजद्ध, चाह े समग्र रूप म ें हो अथवा घरेल ू उत्पादि को सापेक्ष, जियमों के अंतगता पयााप्त ह।ै दफर भी, प्राजधकारी ि े समग्र रूप म ें और घरेलू उत्पाद के सापेक्ष, दोिों के संबंध में आयातों म ें वृजद्ध की िांच की ह।ै इसके अजतररक्त, भारत म ें मांग स े संबंजधत आयातों म ें वृजद्ध की भी िांच की गई ह।ै भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा का जवश्लेषण कुल रूप में जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिष्पाददत दकया गया ह ै और पृथम रूप से उसकी पांच उत्पाद िेजणयों में से प्रत्येक, िहां भी िरूरी था, प्राजधकारी ि े ऐस े उत्पाद/ग्रेडों के जलए उत्तरदायी आयात आंकडों के प्रजत उजचत समायोिि दकए ह ैं जिन्ह ेंबजहष्कृत दकया गया ह।ै 276. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक ररकॉड ा म ें मौिूद डटे ा पीयूसी की सभी पांच िेजणयों के आयात म ें हाल ही म,ें अचािक, तेि और महत्वपूणा वृजद्ध को प्रदर्िात िहीं करता ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया था दक जपछले वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि कोल्ड रोल्ड कॉइल्स और िी्स के आयात की मात्रा में जगरावट आई है, िबदक मेटाजलक कोटेड िी्स के आयात की मात्रा जपछल े वष ा की तलु िा म ें मामूली रूप से बढी ह।ै यह भी प्रस्ट्ततु दकया गया था दक पीयूसी की सभी िेजणयों के आयात म ेंवृजद्ध पयााप्त तेि या पयााप्त महत्वपूण ािहीं थी। 277. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक पीयूसी "गैर-जमि धातु और जमि धात ु इस्ट्पात फ्लैट उत्पाद" ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े इस बात पर प्रकाि डाला दक यूरोपीय संघ ("ईय"ू ) द्वारा की गई सरु क्षा िांच में, पीयूसी को "कुछ इस्ट्पात उत्पादों"7 के रूप म ें पररभाजषत दकया गया था, जिसम ें 26 'उत्पाद िेजणयां'8 िाजमल थीं। 15 उत्पाद िेजणयों9 के जलए, तत्काल पूवावती वषा की तुलिा म ें हाल की अवजध के दौराि आयात म ें 10% से कम वृजद्ध हुई थी। घरेल ू 7 31 जनवरी 2019 का कायाटन्वयन आयोग ववननयमन (ईय)ू 2019/159, कुछ इस्पात उत्पािों क़े आयात क़े ववरुद्ध ननश्चचत सुरक्षा उपाय लागू करता है, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R0159&from=EN, अनुलग्नक II श्ऱेणी 3 ि़ेखें। 8 श्ऱेणी 4, 7, 17 और 23। 9 श्ऱेणी 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 15, 18, 20, 21, 22, 25, 26, 27।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 उद्योग ि े िोट दकया दक यूरोपीय आयोग ि े देखा दक समग्र रूप से पीयूसी के आयात की मात्रा में जिरपेक्ष और सापेक्ष दोिों रूप से वृजद्ध हुई थी10 278. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक इसके बाद यूरोपीय आयोग िे पीयूसी स्ट्तर पर िांच को 3 "उत्पाद पररवारों"11 के स्ट्तर पर एक अलग जवश्लेषण के साथ पूरक दकया। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक ईसी िे पाया दक 3 उत्पाद पररवारों म ें से 2 ि े जपछले वष ा (2017)12 की तुलिा म ें हाल की अवजध के दौराि आयात में जगरावट ददखाई, और इसके बाविूद, यूरोपीय आयोग िे पाया दक "मूल्यांकि के तहत संबंजधत उत्पाद के जलए जिरपक्षे और सापेक्ष दोिों रूप से आयात में अचािक, तेि और महत्वपूणा वृजद्ध हुई थी"।13 279. घरेलू उद्योग ि े आग ेअिुरोध दकया दक डब्लल्यूटीओ पिै ल के समक्ष, तुकी ि े इस जचंता को उिागर दकया दक तुकी ि े आगे तका ददया दक “कुछ उत्पाद िेजणयों और उत्पाद पररवारों के जलए आयात 2016 या 2017 में चरम पर था, जिसके बाद इसमें कुछ कमी आई, हालााँदक यह िााँच अवजध की िुरुआत14 की तुलिा में उच्च स्ट्तर पर बिा रहा।” घरेलू उद्योग िे तका ददया दक पैिल को आयात म ें वृजद्ध15 के मल्ू यांकि म ें यरू ोपीय आयोग के दजृ ष्टकोण म ें कोई जवसंगजत िहीं जमली, क्टयोंदक समग्र रूप स ेपीयूसी16 के जलए आयात में वृजद्ध का तथ्य जिर्वावाद17 रहा। 280. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक वतामाि मामले के तथ्य ऊपर चचाा दकए गए मामले के तथ्यों के समाि ह।ैं वतामाि मामल े म,ें आयात प्रवजृ त्त पर तीि अलग-अलग तलु िा जवजधयों पर जवचार दकया गया था, अथाात ् (1) िांच की अवजध और तीि पूववा ती जवत्तीय वषा; (2) िांच की अवजध और संबंजधत तीि 12-माह की अवजध; और (3) िांच की अवजध के अंजतम छह महीि े और जपछले कैलेंडर वषा के संबंजधत छह महीिे। तीिों तलु िा जवजधयों में, समग्र रूप स े पीयूसी ि े या तो जिरपेक्ष रूप स े या उत्पादि के सापेक्ष आयात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध ददखाई। जवजध 1 म,ें समग्र रूप से पीयूसी और पांचों िेजणयों में से प्रत्येक िे व्यजक्तगत रूप से आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध दिा की। जवजध 2 म,ें समग्र रूप से पीयूसी और पांचों िेजणयों में से प्रत्येक िे व्यजक्तगत रूप से आधार वषा की तुलिा म ेंिांच की अवजध के दौराि आयात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध दि ा की। एक िेणी अथाात ् सीआर कॉइल्स और िी्स म ें िांच की अवजध के दौराि तुरंत पूवावती 12 महीिों की अवजध की तलु िा में मामलू ी जगरावट आई, लदे कि सीआर कॉइल्स और िी्स म ें भी आधार वष ा की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि 18% की वृजद्ध दि ा की गई। जवजध 3 म,ें समग्र रूप स े पीयूसी और पांचों िेजणयों में स े प्रत्येक िे जपछल े जवत्तीय वषों की इसी अवजध की तुलिा म ें िांच की अवजध के अंजतम छह महीिों के दौराि आयात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध दिा की। इस प्रकार, इस तका म ें कोई दम िहीं ह ै दक समग्र रूप से पीयूसी के आयात म ें या पांचों उत्पाद िेजणयों में स े दकसी में भी हाल ही में अचािक, तेि और उल्लेखिीय वृजद्ध िहीं हुई ह।ै 281. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ईयू - सेफगाड ा(तुकी) में, पैिल ि े पाया दक ईयू द्वारा अपिाई गई कायाप्रणाली सेफगाड ा पर समझौते के साथ असंगत िहीं थी: 7.29. हम िोट करते ह ैं दक अिेंटीिा - फुटजवयर (ईसी) में पिै ल को यह आकलि करिे के जलए कहा गया था दक क्टया प्राजधकारी िे समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के जलए बािार के प्रत्येक खंड के जलए प्रत्येक क्षजत कारक की िांच ि करके गलती की थी। घरेलू उद्योग स े आाँकडे एकत्र करते समय, अिेंटीिा िे पााँच उत्पाद खंडों म ें जवभािि का अिरु ोध दकया था, लेदकि उसिे पााँचों उत्पाद खंडों म ें से प्रत्येक के जलए प्रत्येक क्षजत कारक की अलग-अलग िााँच िहीं की थी, और यरू ोपीय संघ िे तका ददया दक ऐसा ि करके, अिेंटीिा िे सरु क्षा समझौते के अिुच्छेद 2 और 4 के साथ असंगत व्यवहार दकया ह।ै पिै ल ि े यरू ोपीय संघ के इस तका को खाररि कर ददया। पिै ल ि े तका 10 श्ऱेणी गायन (33) 11 श्ऱेणी गायन (34) 12 श्ऱेणी ताभलका 3 ि़ेखें 13 श्ऱेणी गायन (47) 14 पैनल ररपोर्ट - ईय ू स्र्ील स़ेफगाड ट (तुकी), पैरा 7.177. 15 आई.डी., पैरा 7.190. 16 आई.डी., पैरा 7.180. 17 आई.डी., पैरा 7.179.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ददया दक, चूाँदक समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पादों (स्ट्की बूट को छोडकर सभी िूते) की पररभाषा जववाददत िहीं थी, इसजलए यह पररभाषा जिणाायक थी। इसजलए, अिेंटीिा को "कम से कम सभी िूतों के संबंध म ें प्रत्येक क्षजत कारक पर जवचार करिा आवश्यक था" और समाि या प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के प्रत्येक खंड के जलए प्रत्येक क्षजत कारक पर अलग-अलग आधार पर जवचार करिे की आवश्यकता िहीं थी, हालााँदक वह ऐसा कर सकता था। हम उस पैिल के आकलि से सहमत हैं, क्टयोंदक एक सदस्ट्य को समग्र रूप से िाचाँ के अधीि उत्पाद के जलए आवश्यक पररजस्ट्थजतयों और ितों के अजस्ट्तत्व को सत्याजपत करिा आवश्यक ह ै (क्षजत जिधाारण में, संबंजधत समाि या प्रत्यक्ष रूप स ेप्रजतस्ट्पधी उत्पादों के जलए), और यह आवश्यक िहीं ह ैदक अलग-अलग आधार पर। […] 7.69. तुकी का तका ह ै दक यूरोपीय आयोग िे िााँच के दायरे में आिे वाले उत्पादों के प्रजत असंगत दजृ ष्टकोण अपिाया क्टयोंदक उसि े पहल े 28 अलग-अलग उत्पादों की िाचाँ की सूचिा दी और उत्पादवार िािकारी मााँगी, लेदकि दफर कभी सभी उत्पादों की एक साथ, कभी प्रत्येक उत्पाद की अलग-अलग या समहू वार िााँच की, और कभी-कभी इि सभी तरीकों का संयोिि अपिाया। तुकी आगे कहता ह ै दक यूरोपीय आयोग िे भी पक्षपातपणू ा तरीके से काम दकया क्टयोंदक उसिे पहले प्रत्येक उत्पाद के आयात रुझािों की समीक्षा की और उि उत्पादों को बाहर रखा जििके आयात म ें वृजद्ध िहीं हुई थी, और दफर केवल उन्हीं उत्पादों को िाजमल करत े हुए जवश्लेषण िारी रखा जििके आयात में वृजद्ध हुई थी। […] 7.72. इि दोिों तकों म ें से पहले के संबंध में, हमि े ऊपर पाया ह ै दक यूरोपीय आयोग ि े उि 26 उत्पाद िेजणयों के जलए आवश्यक पररजस्ट्थजतयों और ितों के अजस्ट्तत्व की िााँच की, जिि पर उसिे चुिौती दी गई जिजित सुरक्षा लागू की थी, और कुछ जस्ट्थजतयों के जलए उसिे उस जवश्लेषण को उत्पाद िेजणयों और/या उत्पाद पररवारों के स्ट्तर पर जवश्लेषण के साथ पूरक दकया। यह देखते हुए दक उसिे 26 उत्पाद िेजणयों वाले एक उत्पाद पर जिजित सरु क्षा लागू की थी, यरू ोपीय आयोग से कम से कम उस उत्पाद के जलए आवश्यक पररजस्ट्थजतयों और ितों के अजस्ट्तत्व की िााँच करि े की अपेक्षा की गई थी। साथ ही, इसिे यरू ोपीय आयोग को उस उत्पाद की, इसके अजतररक्त, अजधक जवस्ट्तृत स्ट्तर पर, िााँच करिे से िहीं रोका। ऐसा होिे पर, तुकी िे यह प्रदर्िता िहीं दकया ह ै दक केवल एक वैजिक जवश्लेषण और, कुछ मामलों में, इसके अजतररक्त एक अजधक जवघरटत जवश्लेषण आयोजित करके, यरू ोपीय संघ ि े "जिष्कषा और तकासगं त जिष्कषा" (अिच्ु छेद 3.1) प्रकाजित करिे, "वस्ट्तुजिष्ठ और मात्रात्मक प्रकृजत के सभी प्रासंजगक कारकों का मूल्यांकि" (अिच्ु छेद 4.2(ए)), या "एक जवस्ट्तृत जवश्लेषण" (अिुच्छेद 4.2(सी)) प्रकाजित करिे की आवश्यकताओं के साथ असंगत रूप स ेकाया दकया। 282. उपरोक्त जववाद में, पैिल ि े पाया दक िांच अजधकाररयों को कम से कम, समग्र रूप से पीयूसी के आयात म ें हाल ही में हुई, अचािक, तीव्र और महत्वपूण ा वृजद्ध के अजस्ट्तत्व की िांच करिी चाजहए। इसके बाद प्राजधकारी व्यजक्तगत उत्पाद िेजणयों की िांच के साथ समग्र रूप स ेपीयूसी के अपिे जवश्लेषण को पूरक कर सकता ह।ै 283. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीयूसी को गैर-जमि धातु और जमि धात ु इस्ट्पात फ्लैट उत्पादों के रूप में पररभाजषत दकया गया ह।ै प्राजधकारी समग्र रूप स े पीयूसी के आयात रुझािों की िााँच करते ह ैं और पीयसू ी स्ट्तर पर रुझािों की अपिी िााँच को प्रत्येक व्यजक्तगत उत्पाद िणे ी के स्ट्तर पर िााँच के साथ और भी बेहतर बिाते ह।ैं ऊपर चचाा दकए गए जसद्धांतों के आधार पर आयात रुझािों की िााँच िीच ेकी गई ह।ै ii. समग्र अवजध 284. सबसे पहले, यह ध्याि ददया गया दक िांच अवजध के पहल े छह महीिे, यािी 23 अक्टटूबर स े 24 माच ा तक, जवत्त वषा 2023-24 के साथ ओवरलपै हुए और जवत्त वष ा 2021-22 कोजवड-19 महामारी से प्रभाजवत रहा। इसजलए, िांच अवजध के दौराि दकए गए आयातों की तलु िा जवत्त वषा 2022-23 से की गई तादक यह पता लगाया िा सके दक आयात म ेंअचािक, तीव्र और उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ैया िहीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 285. सबसे पहल,े िांच अवजध (23 अक्टटूबर से 24 जसतंबर) और जवत्त वषा 2022-23 के जलए जवश्लेषण दकया गया। दसू रे, जिष्पक्ष तुलिा के जलए िांच अवजध के आंकडों की तलु िा जपछले वष ा के संबंजधत 12 महीिों, यािी अक्टटूबर- जसतंबर के आधार पर की गई। तलु िा I – 2022-23 जवत्तीय वषों के जलए िाचं की अवजध के डेटा 286. िब िांच अवजध के आंकडों की तुलिा जवत्त वषा 2022-23 के आंकडों से की िाती ह,ै तो कुल जमलाकर पीयूसी का आयात 2022-23 के दौराि 3.524 जमजलयि मीररक टि (एमएमटी) से बढकर िांच अवजध के दौराि 6.612 एमएमटी हो गया। संचयी वृजद्ध 3.088 एमएमटी या 88% रही। िेणी-दर-िणे ी तुलिा करिे पर, यह देखा गया ह ै दक इसी अवजध के दौराि सीआर कॉइल्स और िी्स के आयात में जगरावट आई है, अथाात आयात में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह ैिैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंददखाया गया ह।ै (मात्रा ’000 एमटी म)ें उत्पाद 2021-22 2022-23 2023-24 िांच की अवजध वास्ट्तजवक एचआर कॉयल्स और िीटें 995 1,926 3,081 3,973 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 302 312 619 892 सीआर कॉयल्स और िीटें 473 578 515 541 मेटाजलक कोरटड स्ट्टील 381 518 762 803 कलर कोरटड स्ट्टील 142 190 366 404 िोड 2,293 3,524 5,344 6,612 प्रवजृ त्त एचआर कॉयल्स और िीटें 100 194 310 399 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 100 103 205 295 सीआर कॉयल्स और िीटें 100 122 109 115 मेटाजलक कोरटड स्ट्टील 100 136 200 211 कलर कोरटड स्ट्टील 100 134 259 285 िोड 100 154 233 288 287. इसके अलावा, एचआर कॉइल्स और िी्स, एचआर प्लेट जमल प्ले्स, मेटाजलक कोटेड स्ट्टील और कलर कोटेड स्ट्टील का आयात साल दर साल बढता गया, जसवाय सीआर कॉइल्स और िी्स के, जििमें जगरावट आई।90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तलु िा II – अक्तूबर-जसतबं र आधार के 12 महीि े 288. अक्टटूबर 2020 से जसतंबर 2021 की अवजध कोजवड से प्रभाजवत रही। इसजलए, इस अवजध को जवश्लेषण के जलए िहीं मािा गया। यदद आयात संबंधी आंकडों की अक्तूबर-जसतबं र आधार के 12 महीिों की अवजध पर तलु िा की िाती ह ै तो जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें समग्र रूप में अक्तूबर 23 – जसतंबर 24 की तुलिा में अक्तूबर, 23 से जसतंबर, 24 के दौराि 4.046 एमएमटी अथवा 157% की वृजद्ध हुई। जवचाराधीि उत्पाद की पांच िेजणयों म ें स,े चार िेजणयों म ें (सीआर कॉयल्स और िीटों के अजतररक्त) ि े वष ा प्रजत वष ा लगातार वृजद्ध दि ा की। सीआर कॉइल्स और िी्स का आयात जपछल े 12 महीिों की अवजध की तलु िा में िांच अवजध के दौराि 0.010 एमएमटी की मामूली जगरावट के साथ हुआ, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह:ै (मात्रा ’000 एमटी म)ें उत्पाद अक्तूबर, 20 अक्तूबर-21 स े अक्तूबर, 22 स े अक्तूबर, 23 स े जसतबं र, 21 जसतबं र, 22 जसतबं र, 23 जसतबं र, 24 वास्ट्तजवक एचआर कॉयल्स और िीटें 1,167 1,158 2,309 3,973 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 375 316 397 892 सीआर कॉयल्स और िीटें 460 502 551 541 मेटाजलक कोरटड स्ट्टील 369 427 608 803 कलर कोरटड स्ट्टील 198 163 255 404 िोड 2,570 2,566 4,119 6,612 प्रवजृ त्त एचआर कॉयल्स और िीटें 100 99 198 340 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 100 84 106 238 सीआर कॉयल्स और िीटें 100 109 120 118 मेटाजलक कोरटड स्ट्टील 100 116 165 218 कलर कोरटड स्ट्टील 100 82 129 204 िोड 100 100 160 257 iii. सापक्षे अवजध 289. इस प्रयोिि हते ,ू मांग और उत्पादि, दोिों पर (कैजप्टव खपत के जिवल) िेपीसी की वार्षाक सांजख्यकी के अिुसार जवचार दकया गया। 290. जवचाराधीि उत्पाद समग्र रूप में: उत्पादि से संबंजधत आयातों की मात्रा जवत्तीय वषा 2021-22 के दौराि ***% से बढकर िांच की अवजध के दौराि ***% हो गई िो ***% की वृजद्ध को दिााता ह।ै समाि अवजध के दौराि, भारत में मागं के सापेक्ष आयात ***% से बढकर ***% हो गए िैसा दक िीचे सारणी म ेंदिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 जववरण यूजिट जवत्तीय वषा जवत्तीय वषा जवत्तीय वषा िांच की 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात '000 एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 154 233 288 घरेलू उद्योग की घरेल ू '000 एमटी *** *** *** *** जबदियां प्रवृजत्त 100 122 132 133 कुल मांग (िेपीसी एएस) '000 एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 115 129 139 घरेल ूउद्योग उत्पादि '000 एमटी *** *** *** *** (कैजप्टव खपत को छोडकर) प्रवृजत्त 100 108 119 117 स ेसबं जं धत आयात … मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 134 180 208 … उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 142 196 247 घरेल ूउद्योग का बािार % *** *** *** *** जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 106 102 95 291. एचआर फ्लैट उत्पाद: उत्पादि के सापेक्ष आयातों की मात्रा जवत्तीय वषा 2021-22 के दौराि ***% से बढकर यह िांच की अवजध के दौराि ***% हो गई। समाि अवजध के दौराि, मांग के सापेक्ष आयात ***% से बढकर ***% हो गए। जववरण यजू िट जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा िाचं की अवजध 2021-22 2022-23 2023-24 '000 *** *** *** *** एमटी आयात प्रवृजत्त 100 172 285 375 घरेलू उद्योग की घरेल ू '000 *** *** *** *** जबदियां एमटी92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा िाचं की अवजध 2021-22 2022-23 2023-24 प्रवृजत्त 100 122 134 132 '000 *** *** *** *** एमटी कुल मांग (िेपीसी एएस) प्रवृजत्त 100 129 147 154 '000 *** *** *** *** घरेल ूउद्योग उत्पादि एमटी (कैजप्टव खपत को छोडकर) प्रवृजत्त 100 110 121 118 स ेसबं जं धत आयात … मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 134 194 244 … उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 157 236 318 % *** *** *** *** घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 94 91 85 292. सीआर कॉयल्स और िीटें: उत्पादि के सापेक्ष आयातों में जवत्तीय वषा 2021-22 के दौराि ***% से वृजद्ध होकर ये िांच की अवजध के दौराि ***% हो गए। समाि अवजध के दौराि, मांग के सापेक्ष आयात ***% स े बढकर ***% हो गए। जवत्तीय वषा जवत्तीय वषा जवत्तीय वषा जववरण यूजिट िांच की अवजध 2021-22 2022-23 2023-24 '000 एमटी *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त 100 122 109 115 '000 एमटी *** *** *** *** घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियां प्रवृजत्त 100 116 126 127 कुल मांग (िेपीसी *** *** *** *** '000 एमटी एएस) प्रवृजत्त 100 85 90 104[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 घरेल ू उद्योग '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि (कैजप्टव खपत को छोडकर) प्रवृजत्त 100 100 110 111 स े संबंजधत आयात % *** *** *** *** … मांग प्रवृजत्त 100 143 120 110 % *** *** *** *** … उत्पादि प्रवृजत्त 100 122 99 104 % *** *** *** *** घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 135 139 122 293. मेटाजलक कोरटड स्ट्टील: उत्पादि से सापेक्ष आयात जवत्तीय वषा 2021-22 के दौराि ***% से बढकर िांच की अवजध के दौराि ***% हो गए। समाि अवजध के दौराि, मागं के सापेक्ष आयात ***% से बढकर ***% हो गए। जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जववरण यजू िट िाचं की अवजध 2021-22 2022-23 2023-24 '000 एमटी *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त 100 136 200 211 '000 एमटी *** *** *** *** घरेलू उद्योग की घरेल ू 156 जबदियां प्रवृजत्त 100 130 141 '000 एमटी *** *** *** *** कुल मांग (िपे ीसी एएस) प्रवृजत्त 100 113 132 146 घरेल ू उद्योग उत्पादि '000 एमटी *** *** *** *** (कैजप्टव खपत को छोडकर) प्रवृजत्त 100 105 116 119 स ेसबं जं धत आयात % *** *** *** *** … मांग प्रवृजत्त 100 121 152 144 … उत्पादि % *** *** *** ***94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त 100 129 173 177 % *** *** *** *** घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 115 107 107 294. कलर कोरटड स्ट्टील: उत्पादि के सापेक्ष आयातों की मात्रा जवत्तीय वषा 2021-22 के दौराि ***% से बढ कर िाचं की अवजध के दौराि ***% हो गई। समाि अवजध के दौराि, मांग के सापेक्ष आयातों की मात्रा ***% से बढकर ***% हो गई िैसा िीचे सारणी में दिााया गया ह।ै जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जवत्तीय वष ा जववरण यजू िट िाचं की अवजध 2021-22 2022-23 2023-24 '000 एमटी *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त 100 134 259 285 '000 एमटी *** *** *** *** घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियां प्रवृजत्त 100 117 118 117 '000 एमटी *** *** *** *** कुल मांग (िेपीसी एएस) प्रवृजत्त 100 113 127 127 घरेल ू उद्योग उत्पादि '000 एमटी *** *** *** *** (कैजप्टव खपत को छोडकर) प्रवृजत्त 100 108 117 113 स ेसबं जं धत आयात % *** *** *** *** … मांग प्रवृजत्त 100 118 204 225 % *** *** *** *** … उत्पादि प्रवृजत्त 100 124 220 252 % *** *** *** *** घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा प्रवृजत्त 100 103 93 92 295. उपयुाक्त जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक आयात की मात्रा जिरपक्षे रूप स े और उत्पादि और मांग के सापेक्ष दोिों म ें बढी ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि आयात मात्रा म ें 4.319 एमएमटी या 188% की वृजद्ध महत्वपूण,ा अचािक और तेि मािी िाती ह।ै तरु ंत पूवावती जवत्तीय वष ा की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि 1.521 एमएमटी की वृजद्ध इंजगत करती ह ै दक यह हाल ही में, अचािक और तेि थी। जवजभन्न समय बकेट (िो पयााप्त रूप से लंबे और हाल ही के ह)ैं में पीयूसी के आयातों की जिरपक्षे सख्ं या या सापेक्ष आयात (मागं और उत्पादि के जहस्ट्स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 के रूप म)ें म ें तलु िा स्ट्पष्ट रूप से आयात म ें वृजद्ध ददखाती ह।ै उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी यह मािता ह ै दक समग्र रूप से पीयूसी के आयात की मात्रा में और व्यजक्तगत रूप से पीयूसी की पांच िेजणयों में वृजद्ध हाल ही म,ें अचािक, तेि और महत्वपूणा रही ह।ै झ. अप्रत्याजित घटिािम और दाजयत्व का प्रभाव 296. घरेलू उद्योग िे दलील दी दक ि तो अजधजियम और ि ही जियम यह जिधााररत करते ह ैं दक अप्रत्याजित घटिािमों का अजस्ट्तत्व सुरक्षा उपाय लाग ू करिे के जलए पूवाापेक्षा ह।ै हालााँदक, घरेल ू उद्योग ि े दलील दी दक आयात में वृजद्ध जवजभन्न अप्रत्याजित घटिािमों के एक साथ होिे के पररणामस्ट्वरूप हुई, अथाात्: (क) व्यापार उपचार उपायों म ें तेिी; (ख) वैजिक अजतररक्त क्षमता संकट; और (ग) चीि की िीजतयों म ें बदलाव सजहत आजसयाि व्यापार पैटि ा म ें बदलाव। 297. जहतबद्ध पक्षकारों ि े दलील दी दक घरेलू उद्योग द्वारा पहचािी गई घटिाओं को GATT अिुच्छेद XIX के संदभा म ें "अप्रत्याजित घटिािम" िहीं कहा िा सकता। यह दलील दी गई ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा पहचािे गए घटिािम कई वषों से हो रह ेह ैंऔर इि पर व्यापक रूप से चचाा और प्रचार दकया गया ह ैऔर ये अप्रत्याजित िहीं ह।ैं 298. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक गैट अिच्ु छेद XIX के अिुसार, प्राजधकारी को यह िांच करिे की आवश्यकता िहीं ह ै दक आयातों में वृजद्ध 'अप्रत्याजित' थी या िहीं, बजल्क यह िांचिे की आवश्यकता ह ै दक आयातों में वृजद्ध 'अप्रत्याजित' थी या 'अिपेजक्षत' और जिस प्रश्न का उत्तर माििीय महाजिदेिक को देिा चाजहए वह यह िहीं ह ैदक क्टया ये कारक भारत के जलए जबल्कुल भी अप्रत्याजित थे, बजल्क यह ह ै दक क्टया गैट के तहत दाजयत्वों को पूरा करत े समय ऐसे कारक अप्रत्याजित थे। घरेलू उद्योग िे आगे अिुरोध दकया दक यूएस-स्ट्टील सेफगाडा मामले म ें डब्लल्यूटीओ पिै ल िे पाया दक "एक अप्रत्याजित घटिािम सुजवददत पूवा तथ्यों से उत्पन्न हो सकता ह"ै ।18 ईय-ूस्ट्टील सेफगाडा (तुकी) मामल ेमें, पैिल ि ेपाया दक "[एक] घटिािम िो दकसी दाजयत्व के अिुबंध के समय अप्रत्याजित था, उस जस्ट्थजत से उत्पन्न हो सकता ह ैिो उस समय ज्ञात थी"।19 299. अजधजियम और जियम िब्लद “अप्रत्याजित घटिािम” का उल्लेख िहीं करते। तथाजप, टैररफ और व्यापार (िीएटीटी) पर सामान्य करार 1994 के अिुच्छेद XIX:1(क) के साथ परित रक्षोपाय पर करार की व्याख्या अपीलीय जिकाय20 द्वारा इस प्रकार की िाती ह ै दक एक िाचं अजधकारी को यह मल्ू यांकि करिा ह ै “यदद अप्रत्याजित घटिािमों और इस करार के तहत दकसी संजवदाकारी पक्षकार के द्वारा वहि की गई बाध्यताओं के प्रभाव के पररणाम स्ट्वरूप जिसमें टैररफ ररयायत भी िाजमल ह,ै यदद कोई उत्पाद ऐसी बढी हुई मात्रा में और ऐसी पररजस्ट्थजतयों के तहत उस संजवदाकारी पक्षकार के सीमा क्षेत्र में आयात दकया िा रहा ह ै िो समाि अथवा प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पादों की उस सीमा क्षेत्र में घरेलू उत्पादकों को गंभीर क्षजत उत्पन्न कर सकता है अथवा गंभीर क्षजत का खतरा उत्पन्न कर सकता ह।ै “ अपीलीय जिकाय िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक पद “अप्रत्याजित घटिािमों के पररणाम स्ट्वरूप” के साधारण अथा के जलए ऐसे घटिािमों की िरूरत ह ै िो दकसी उत्पाद को ऐसी बढी हुई मात्राओं और ऐसी जस्ट्थजतयों के तहत आयात दकए िािे का कारण बि सके, “अप्रत्याजित”21 होिे चाजहए। इसके अजतररक्त यू.एस.-स्ट्टील सेफगाडा और कोररया – डेयरी मामल े में पैिल और अपीलीय जिकाय ि े अवलोकि दकया ह ै दक अप्रत्याजित घटिािम ऐसे घटिािम ह ैं जिन्ह ें पहले से िहीं देखा गया था अथवा दकसी सदस्ट्य द्वारा 18 पैनल ररपोर्ट, सयं ुक्त राज्य अम़ेररका - कुछ स्र्ील उत्पािों क़े आयात पर ननश्चचत सुरक्षा उपाय, WT/DS248/R और Corr.1 / WT/DS249/R और Corr.1 / WT/DS251/R और Corr.1 / WT/DS252/R और Corr.1 / WT/DS253/R और Corr.1 / WT/DS254/R और Corr.1 / WT/DS258/R और Corr.1 / WT/DS259/R और Corr.1, 10 दिसंबर 2003 को अपनाया गया, पैरा 10.84। 19 पैनल ररपोर्ट, ईय ू - स्र्ील स़ेफगाड ट (तुकी), पैरा 7.101. 20 अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, अजेन्र्ीना – स़ेफ गाड ट मीजस ट ऑन इंपोर्टटस ऑफ फुर्ववयस ट (ईसी) पैरा 78-98 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/DS/121ABR.pdf&Open=True ; अपीलल़ेर् बॉडी कोररया- ड़ेफीननदर्व स़ेफ गाड ट मीजस ट ऑन इंपोर्ट आफ सरऱ्ेन ड़ेयरी प्रोडक्र्स, डब्ल्यूर्ी/डीएस/198 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/DS/98ABR.pdf&Open=True पैरा 76-92. 21 अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, अजेंर्ीना –फुर्ववयर (ई.सी) पैरा 91-96, अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, कोररया – ड़ेयरी पैरा 84,89.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िीएटीटी22 के तहत दकसी बाध्यता को वहि करते समय जिसकी संभाविा िहीं की गई थी। यह भी धाररत दकया गया ह ै दक िब्लद “अप्रत्याजित घटिा िम” सुरक्षापायों को लागू करिे के जलए कोई अलग िता िहीं बजल्क तथ्य के रूप म ें प्रदर्िात की िािे वाली पररजस्ट्थजतयों के एक जिजित समूह को दिााता ह।ै 23 यू.एस. स्ट्टील रक्षोपायों में पैिल ि े भी यह अवलोकि दकया दक अिुच्छेद XIX “अप्रत्याजित घटिािमों” के रूप म ेंअिके घटिािमों के इकट्ठा होिे से िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद XIX के प्रयोिि हतेु “अप्रत्याजित घटिािमों” के आधार का जिमाणा हो सकता ह।ै प्रत्येक सदस्ट्य को यह प्रदर्िात करिा चाजहए दक टैररफ वाताा के समापि के समय जिि पररजस्ट्थजतयों को उसिे अप्रत्याजित मािा था, उिके संयोग से आयातों म ेंवृजद्ध हुई जिससे गंभीर क्षजत24 हुई। पिैल और अपीलीय जिकाय लगातार यह धाररत करते आ रह ेह ैंदक अप्रत्याजित घटिािमों और आयातों में वृजद्ध में एक तार्काक संबंध होिा चाजहए। अपीलीय जिकाय िे अवलोकि दकया ह ैदक “िांचकता ाअजधकारी को असल म ेंअप्रत्याजित घटिािमों की जवद्यमािता और घटिािमों तथा घरेल ूउत्पादकों को क्षजत पहुचं ािे वाल ेआयातों में वृजद्ध के बीच एक तार्कात संबंध को प्रदिात करिा चाजहए। ”25 300. प्राजधकारी आग े यह भी िोट करत े ह ैंदक दकसी घटिा को दाजयत्वों के वहि के समय एक अप्रत्याजित घटिा के रूप में प्रदर्िात दकया िािा चाजहए। परीक्षण यह िहीं ह ै दक क्टया घटिाएाँ अप्रत्याजित थीं। बजल्क, परीक्षण यह ह ै दक क्टया वे दाजयत्व, अथाात् जवि व्यापार संगिि26 में प्रवेि के समय अप्रत्याजित थीं। 301. उपयुाक्त समझ को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी िांच करते ह ैं दक क्टया इस मामल े म ें ररकॉडा पर उपलब्लध तथ्यों को यह जिधााररत करिा ह ै दक कया आयातों में िीएटीटी 1947 के अिुच्छेद XIX:1 (क) के अथों के भीतर अप्रत्याजित घटिािमों के पररणाम स्ट्वरूप उछाल आया ह।ै ररकॉडा पर उपलब्लध तथ्यों और प्राजधकारी द्वारा दकए गए उिके मूल्यांकि जिम्नािुसार ह:ैं 302. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक कुछ जविेष अप्रत्याजित घटिािमों के पररणाम स्ट्वरूप आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह ै अथाात (क) जवजभन्न डब्लल्यूटीओ सदस्ट्य देिों द्वारा स्ट्टील उत्पादों के जवरुद्ध एकाजधकार व्यापार सुरक्षा उपाय (ख) चीि, िापाि, कोररया और एजियाि देिों में अत्यजधक क्षमता व धीमी मागं , और (ग) एजियाि स्ट्टील क्षेत्र में पररवताि। यह जिधााररत करिा िरूरी ह ै दक क्टया उक्त घटिािम अप्रत्याजित ह ैं और क्टया आयातों में वृजद्ध इि अप्रत्याजित घटिािमों के कारण ह।ैं क. अिके व्यापार सरुक्षा उपाय 303. जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया दक व्यापार उपचार उपाय जियजमत, जियजमत और पूवाािुमाजित घटिाएाँ ह ैं िो जवि व्यापार संगिि समझौतों के तहत अजधकारों का वैध प्रयोग ह।ैं यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध कई व्यापार उपचार उपाय दकए गए ह।ैं 304. घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया दक अमेररका के 232 उपायों के बाद व्यापार उपचार उपायों की लहर का भारत द्वारा िीएटीटी के तहत दाजयत्वों को ग्रहण करत े समय पूवाािुमाि िहीं लगाया िा सकता था। घरेलू उद्योग ि े आग े उल्लेख दकया दक यूरोपीय संघ - इस्ट्पात सुरक्षा (तुकी) और अमेररका - इस्ट्पात सुरक्षा में, जवि व्यापार संगिि पैिल िे उल्लेख दकया ह ैदक व्यापार उपचार उपाय "अप्रत्याजित घटिािम" हो सकते ह।ैं 22 अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, कोररया –ड़ेयरी, डब्ल्यू र्ी/डीएस 98, पैरा 89 और पैनल ररपोर्ट, यू.एस.-स्र्ील स़ेफगाड ट पैरा 10.41 23 अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, अजेंर्ीना – फुर्ववयर (ईसी) पैरा. 92, अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, कोररया – ड़ेयरी, पैरा. 85 24 पैनल ररपोर्ट, यूएस-स्र्ील स़ेफगाड ट पैरा 10.99 25 अपील़ेर् बॉडी ररपोर्ट, कोररया-ड़ेयरी, पैरा 81-82 26 पैनल ररपोर्ट, डोभमननकन गणराज्य - पॉलीप्रोपाइलीन बैग और र्टयबू लर फैब्रिक क़े आयात पर सुरक्षा उपाय, WT/DS415/R, WT/DS416/R, WT/DS417/R, WT/DS418/R, और पररभिष्र् 1, 22 फरवरी 2012 को अपनाया गया, पैरा 7.133। अपीलीय ननकाय ररपोर्ट, अजेंर्ीना - फुर्ववयर (EC), पैरा 96, और कोररया - डय़े री, पैरा 89 िी ि़ेखें, श्जसमें GATT वर्किंग पार्ी ररपोर्ट, अम़ेररका - फर फ़े्र् हैर्टस, 22 अक्र्ूबर 1951 को अपनाया गया, का हवाला दिया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 305. स्ट्टील उत्पादों के जवरुद्ध व्यापार सुरक्षा उपायों की वतामाि लहर संयुक्त राज्य द्वारा आरंभ की गई थी, यू.एस. व्यापार जवस्ट्तार अजधजियम, 1962 की धारा 232 के तहत यह जिष्कषा जिकाला गया दक संयुक्त राज्य में स्ट्टील वस्ट्तुओं को ऐसी मात्राओं और ऐसी पररजस्ट्थजतयों के तहत आयाजतत दकया िा रहा ह ै िो सयं ुक्त राज्य अमेररका की राष्ट्रीय सुरक्षा को खराब करि े के जलए खतरा ह ै और 23 माचा, 2018 से स्ट्टील उत्पादों (अध्याय 72 और 73) के सभी आयातों पर 25% अजतररक्त िल्ु क लाग ू दकया गया। हालांदक, कुछ जविेष देिों को जवजिष्ट ररयायत ें प्रदाि की गई थी, 25% अजतररक्त िल्ु क आि भी िारी ह।ैं उपयुाक्त के अजतररक्त, संयुक्त राज्य िे चीि के मूल की जवजभन्न वस्ट्तुओं पर धारा 301 के तहत टैररफ भी आरंभ दकया जिसमें 1 अगस्ट्त, 2024 से 25% पर चीिी स्ट्टील िाजमल ह।ै 306. ददिांक 23 माचा, 2018 को यू.एस.ए द्वारा धारा 232 उपायों को लागू दकए िाि े की प्रजतदिया म,ें जवजभन्न देिों में सुरक्षात्मक उपाय लाग ूदकए जििमें से कुछ िीचे सूचीबद्ध दकए गए ह।ैं i. 15 मई, 2018 को िीसीसी िे एचएसएि िीष ा 7210 के तहत आिे वाले उत्पादों पर िुल्क की जवजिष्ट दर के रूप में रक्षोपाय लाग ूदकए। उपाय 14 मई, 2021 को समाप्त हो गए। ii. 18 िुलाई, 2018 को, ईयू िे एचएसएि िीषा 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 और 7226 के तहत आिे वाल े सभी उत्पादों पर 25% के कोटा टैररफ की तुलिा में टीआरक्टय ू के रूप में रक्षोपाय लाग ूदकया। उपाय अभी भी िारी ह।ैं iii. 31 ददसंबर, 2018 को, मोरिो िे एचएसएि िीष ा 7209, 7210, 7211, 7212, 7225, और 7226 के तहत आिे वाल े उत्पादों पर 16% के कोटा टैररफ की तलु िा में एक टीआरक्टय ू के रूप में रक्षोपाय लाग ू दकए। 19 िूि, 2020 को मोरिो िे कुछ जवजिष्ट स्ट्टील उत्पादों पर 25%(कोई कोटा िहीं) के रक्षोपाय िुल्क लाग ूदकए। उपाय अभी भी िारी ह।ैं iv. िीसीसी िे ददिांक 15 मई 2018 को एचएसएि िीष ा 7210 के तहत एक रक्षोपाय लाग ू दकया िो 14 मई 2021 को समाप्त हो गया। v. बोडा ऑफ यरू ेजियि इकॉिाजमक कमीिि ि े 1 ददसंबर, 2019 को एचएसएि िीष ा 7208, 7211, 7225, 7226 के तहत कोटा के रूप में रक्षोपाय लाग ू दकया िो एक वषा के जलए प्रवृत्त था। vi. किाडा िे ददिांक 13 मई, 2019 को टैररफ दर कोटा के रूप में एचएसएि िीषा 7306, 7305, 7304, 7227, 7226, 7225, 7223, 7214, 7213, 7212, 7210, 7211, 7208, 7208, 7210, 7211, 7212, 7213, 7214, 7223, 7225, 7226, 7227, 7304, 7305, 7306, 7305, 7208, 7210, 7211, 7212, 7213, 7214, 7223, 7225, 7226, 7227, 7304, 7305, 7306, 7210, 7208, 7306, 7304, 7227, 7226, 7225, 7223, 7214, 7213, 7212, 7211 के तहत एक रक्षोपाय लाग ूदकया। उपाय 2021 में समाप्त हो गया। vii. यू.के. िे एचएसएि िीष ा 720853, 720853, 720852, 720852, 720840, 720839, 720838, 720837, 720836, 720827, 720826, 720825, 722691, 720810, 720854, 721113, 721114, 721119, 721260, 722519, 722530, 722530, 722530, 722540, 722540, 722619, 722691, 722691, 720854, 720810, 720825, 720826, 720827, 720836, 720837, 720838, 720839, 720840, 720852, 720852, 720853, 720853, 722691, 721113, 721114, 721119, 721260, 722519, 722530, 722530, 722530, 722540, 722540, 722619, 722691, 722691 के तहत टैररफ दर कोटा के रूप में रक्षोपाय लाग ू दकए। उपाय अभी भी िारी ह।ैं 307. रक्षोपाय के अजतररक्त, जवजभन्न डब्लल्यूटीओ सदस्ट्यों ि े अपिे राज्य क्षेत्रों म ें स्ट्टील उत्पादों के आयातों पर पाटिरोधी अथवा प्रजतकारी िल्ु क भी लागू दकए। ओईसीडी ररपोटा के अिुसार, स्ट्टील उत्पादों के जवरुद्ध ईयू, किाडा, यूके और अन्य दिे ों द्वारा 129 व्यापार उपचार उपायों को अपिाया गया। व्यापार संरक्षण उपायों की प्रवृजत्त आयातों के उत्प्लावि की प्रजतदिया में स्ट्टील के जवरुद्ध व्यापार उपचार उपायों को आरंभ करिे के जलए डब्लल्यूटीओ सदस्ट्यों की ओर से उत्तरोत्तर बढती प्रवृजत्त को प्रदर्िात करता ह।ै वषा 2011-2013 के बीच औसति 77 स्ट्टील-संबंजधत98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िांचें आरंभ की गई थीं िो बढकर 2015-1627 के दौराि 117 और 2019-23 के बीच 129 हो गई थी। इसके अजतररक्त, ििवरी से जसतंबर, 2024 की अवजध के दौराि, वैजिक रूप से अजधकतम 67 िई पाटिरोधी िांच आरंभ की गई ह ैं िो 2015-1628 के अत्यजधक क्षमता संकट के बाद से अवलेदकत व्यापार उपचार कायावाजहयों की उच्चतम संख्या का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के जवरुद्ध 2019-2329 के बीच स्ट्टील उत्पादों के जवरुद्ध िांचों की 70% स े अजधक संख्या को लजक्षत दकया गया था। प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया ह ै दक ओईसीडी की एक हाजलया ररपोटा के अिुसार, अकेल े 2024 म ें देिों (भारत को छोडकर) द्वारा स्ट्टील के जखलाफ 79 व्यापार उपाय िांच िरूु की गई थी। 308. घरेलू उद्योग िे आग े िािकारी प्रस्ट्तुत की ह ै दक जवि व्यापार संगिि द्वारा संकजलत आंकडों के अिुसार, वतामाि म ें सभी इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध 520 एंटी-पाटि उपाय और 89 प्रजतकारी िल्ु क लाग ू ह।ैं 309. प्राजधकारी का माििा ह ै दक 2019 से पहल े स्ट्टील पर उच्च सख्ं या में व्यापार सरु क्षा उपाय मौिूद होिे के बाविूद प्रमुख वैजिक बािारों में 2019-2024 के दौराि व्यापार उपाय कारावाइयों में देखी गई वृजद्ध अप्रत्याजित ह ै और ऐसे उपायों की अभूतपूव ासंख्या अपिे आप म ेंअप्रत्याजित ह।ै 310. यद्यजप व्यापार उपचार उपाय सामान्यतः जियजमत और चिीय होत े ह,ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िब भारत ि े टैररफ ररयायतों सजहत िीएटीटी के अतं गता दाजयत्वों को ग्रहण दकया था, तो वह यह पूवाािुमाि िहीं लगा सका था दक संयुक्त राज्य अमेररका द्वारा अमेररकी 232 उपायों को लाग ू करि े के पररणामस्ट्वरूप अन्य सभी दिे ों द्वारा व्यापार उपचार उपायों की अभतू पूव ालहर उत्पन्न हो गई ह।ै ख. अत्यजधक क्षमता और मागं म ेंकमी 311. यह भी अिरु ोध दकया गया दक जवजभन्न वैजिक बाज़ारों म ें अजतररक्त क्षमता एक परु ािी और सुप्रलेजखत चुिौती रही ह।ै लगातार वैजिक अजतररक्त क्षमता की समस्ट्या को कई उद्योग ररपोटों और व्यापार जवश्लेषणों म ें उिागर दकया गया ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया दक चीि की "तीि लाल रेखाए"ाँ िीजत 2020 स े ही ज्ञात थी। पक्षकारों ि े यह भी प्रस्ट्ततु दकया दक आजसयाि क्षत्रे म ें चीिी जिवेि कई वषों स े हो रहा ह ैऔर इसकी कोई उ्मीद िहीं ह।ै 312. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक केवल इसजलए दक अजतररक्त क्षमता के मुद्द े पर वैजिक मचं ों पर काफी समय से चचा ा हो रही ह,ै इसका अथा यह िहीं ह ै दक िीएटीटी दाजयत्वों को पूरा करते समय अजतररक्त क्षमता म ें अभूतपूव ा वृजद्ध की भजवष्यवाणी की गई थी। 313. प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ै दक “स्ट्टील जिमााण क्षमता में अद्यति जवकास”30 पर ओईसीडी ररपोटा के अिुसार, 2019-2022 की अवजध म ें वैजिक स्ट्टील जिमााण क्षमता ि े वजृ द्ध के चार लगातार वष ा दिााए ह।ैं अकेल े 2022 म ें ही, वैजिक स्ट्टील जिमााण क्षमता 32.1 एमएमटी से बढकर 2459.1 एमएमटी हो गई िो इजतहास में उच्चतम वैजिक क्षमता का आंकडा ह।ै हाल ही म ें ओईसीडी की ररपोटा के अिुसार, वैजिक इस्ट्पात जिमााण क्षमता 2024 म ें 2472 एमएमटी तक पहुचं गई और खपत घटकर 1870 एमएमटी हो गई। 2022 में वैजिक क्षमता म ें देखी गई वृजद्ध कुछ जविाल स्ट्टील उत्पादक अथाव्यवस्ट्थाओं के क्षमता स्ट्तर की तुलिा में अजधक थी (उदाहरण के जलए 2022 में 26 एमएमटी की क्षमता के साथ जवयतिाम)। 27 कमीिन इंम्पलीमेंदर्गं ऱेग्युल़ेिंस (ई.यू) 2023/104, एल 12/14 परै ा 14 28 ओईसीडी, स्र्ील सभमनत का 96वा ं सत्र, अध्यक्ष द्वारा िाषण 29 ओईसीडी, स्र्ील व्यापार और व्यापार नीनत ववकास (जनवरी-जून, 2023) 30 ओईसीडी ररपोर्ट दिनाकं 18 जनवरी, 2024[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 (स्रोत: ओईसीडी) 314. इसके अजतररक्त, वैजिक क्षमता और अपररष्कृत स्ट्टील उत्पादि के बीच अंतर ह ै िो वैजिक रूप से महत्वपूण ा अत्यजधक क्षमता को इंजगत करता ह।ै अत्यजधक क्षमता 2021 में 512.6 एमएमटी से बढकर 2022 में 627.7 एमएमटी हो गया। अत्यजधक स्ट्टील जिमााण क्षमता आंकड े अपररष्कृत स्ट्टील जिमााण क्षमता से संबंजधत ह।ैं उत्पादकों को अपररष्कृत स्ट्टील को जबिी योग्य स्ट्टील म ें पररवर्तात करिा चाजहए िो तब ल्ब े अथवा फ्लैट स्ट्टील उत्पादों में पररवर्तात दकया िा सकता ह।ै िहां ल्बे अथवा फ्लैट के जलए जवजिष्ट अत्यजधक क्षमता का जहस्ट्सा समाि िहीं हो सकता, अत्यजधक अपररष्कृत स्ट्टील जिमााण क्षमता अप्रयुक्त महत्वपूण ा पररसपं जत्तयों की प्रजतजिजध ह ै िो जिधााररत लागतों में िोडी िाती ह ै और परू े जवि में स्ट्टील उत्पादकों को गंभीर रूप से प्रभाजवत कर रही ह।ै अत्यजधक क्षमता में इस प्रकार की वृजद्ध स्ट्टील उद्योग की दीघाावजधक जस्ट्थजत और व्यवहायाता के जलए गहि िोजखम प्रस्ट्तुत करती ह।ै 315. िापाि में स्ट्टील खपत इसकी स्ट्टील क्षमता की तलु िा में उल्लेखिीय रूप से कम ह ै और िापािी स्ट्टील उद्योग अत्यजधक जियाातोन्मुखी ह।ै पररष्कृत स्ट्टील क्षमता और िापाि में स्ट्टील की खपत जिम्नािुसार ह:ै - जववरण 2021 2022 2023 अपररष्कृत स्ट्टील क्षमता 122.4 122.4 117.8 अपररष्कृत स्ट्टील खपत 63.6 60.8 58.7 खपत की तलु िा में 58.8 61.6 59.1 अत्यजधक क्षमता खपत के प्रजतित के रूप 92% 101% 101% म ें अत्यजधक क्षमता100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (स्रोत: जवि स्ट्टील संघ) 316. इसी प्रकार, दजक्षण कोररया म ें स्ट्टील क्षमता इसकी स्ट्टील खपत की तुलिा में उल्लेखिीय रूप से अजधक ह ै और दजक्षण कोररया स्ट्टील उद्योग अत्यजधक जियाातोन्मुखी है, िैसा दक िीचे ददिााया गया ह:ै जववरण 2021 2022 2023 अपररष्कृत स्ट्टील क्षमता 81.6 81.6 81.6 अपररष्कृत स्ट्टील खपत 58.4 53.4 54.6 खपत की तलु िा में 23.2 28.2 27 अत्यजधक क्षमता खपत के प्रजतित के रूप 40% 53% 49% में अत्यजधक क्षमता (स्रोत: जवि स्ट्टील संघ) 317. घरेलू उद्योग िे 2024 के दौराि अजतररक्त क्षमता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत िािकारी प्रस्ट्तुत की: जववरण इकाइयों चीि िापाि + कोररया कुल इस्ट्पात जिमाणा क्षमता31 एमएमटी 1141.5 198.6 1340.1 मााँग32 एमएमटी 909 106 1015 मांग के संबंध में अजतररक्त क्षमता एमएमटी 232.5 92.6 325.1 अजतररक्त इस्ट्पात जिमाणा क्षमता % % 26% 87% 32% स्ट्पष्ट स्ट्टील उपयोग (तैयार उत्पाद)33 एमएमटी 857 99.2 956 स्ट्पष्ट इस्ट्पात उपयोग (तैयार इस्ट्पात) के संबंध एमएमटी 285 99 384 में अजतररक्त क्षमता अजतररक्त क्षमता % (तयैार स्ट्टील) % 33% 100% 40% 318. घरेलू उद्योग ि े आगे कहा दक ररकॉडा म ें उपलब्लध आंकडों के अिुसार, िापाि और कोररया की क्षमता, उिके द्वारा खपत दकए िािे वाले तैयार इस्ट्पात की मात्रा स े दोगुिी ह,ै िबदक चीि की अजतररक्त क्षमता, उसके तैयार इस्ट्पात की खपत का 40% ह।ै घरेलू उद्योग िे कहा दक तैयार इस्ट्पात म ें पीयूसी सजहत कई उत्पाद िेजणया ं िाजमल ह।ैं 31 ओईसीडी (2025), ओईसीडी स्र्ील आउर्लुक 2025, ओईसीडी प्रकािन, प़ेररस, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en. 32 पहचान। 33 https://worldsteel.org/data/world-steel-in-figures/world-steel-in-figures-2025/#apparent-steel-use-2020-to- 2024[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 इसजलए, तैयार इस्ट्पात की अजतररक्त क्षमता, फ्लैट इस्ट्पात या पीयूसी म ें अजतररक्त क्षमता का एक अच्छा संकेतक ह।ै स्रोत: डब्लल्यूएसए, अिुमाजित अंिदाि 319. वषा 2020 म,ें चीि िे अचल डेवलपसा के अत्यजधक ऋण लिे े को जियंजत्रत करिे के जलए “थ्री रेड लाइंस” िीजत आरंभ की। इस िीजत ि े ऋण अिुपातों पर सख्त सीमाएं जिधााररत कीं, जिन्ह ें बहुत से डेवलपसा परू ा करिे म ें असमथ ा ह,ैं िजिक कारण ऋण चुकाि े म ें चूक सजहत प्रजतबंजधत ऋण और जवत्तीय तिाव पैदा हुआ।34 पररणामस्ट्वरूप, ररयल एस्ट्टेट क्षेत्र में मांग में महत्वपूण ा जगरावट देखी गई। पररणाम स्ट्वरूप बहुत सी जिमााण पररयोििाओं में रुकावट या व्यवधाि पैदा हुआ। पररणाम स्ट्वरूप चीि के ररयल एस्ट्टेट जिवेिों में 2021 के बाद से कमी आई और ििवरी स े िलु ाई, 2024 के दौराि इसम ें 10.2% की जगरावट आई। इस कारण चीि म ें ल्बे उत्पादों की घरेलू स्ट्टील खपत में जगरावट आई। चीि के स्ट्टील उद्योग िे जिमाणा क्षेत्र से घरेलू स्ट्टील मांग म ें जगरावट को दरू करिे के जलए एकाजधकार िीजतयां अपिाई। एक में, कारखािों िे उत्पादि को ल्बे उत्पादों से बदल कर फ्लैट कर ददया। िैसा दक िीचे ग्राफ से देखा िा सकता ह,ै फ्लैट उत्पादों का उत्पादि जहस्ट्सा 50% से बढ कर 59% हो गया ह ैिबदक ल्बे उत्पादों म ेंतदिुरूपी तौर पर कमी आ रही ह।ै 34 यूबीएस “चाइनीज थ्री ऱेड लाइंस –औपरचुनीर्ीज ऩे चाइना ररयम एस्ऱ्ेर्”, https://www.ubs.com/global/en/assetmanagement/insights/thematic-viewpoints/apac-and-emerging/articles/china- three-red-lines.html102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 320. पुिाअिािंकि के जलए अजतररक्त कारणों म ें स े एक जवदेिी बािारों को ल्ब े उत्पादों की तलु िा में फ्लैट उत्पादों का अन्वेषण दकया िािा भी ह।ै इस कारण चीि िि.गण. से फ्लटै उत्पादों के जियाातों म ेंवृजद्ध हुई। 321. प्राजधकारी ि े अत्यजधक क्षमता की मात्रा को ध्याि म ें रखते हुए उक्त घटिािमों को अप्रत्याजित धाररत दकया ह।ै इसी प्रकार ल्बे उत्पादों स े फ्लैट उत्पादों म ें उत्पादि की मात्रा में महत्वपणू ा पररवताि िो चीि म ें घरटत हुआ ह,ै भी अप्रत्याजित ह।ै ग. एजियि क्षत्रे स्ट्टील क्षत्रे म ेंपररवतिा 322. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक आजसयाि क्षत्रे के इस्ट्पात क्षत्रे म ें चीिी जिवेि म ें वृजद्ध हुई ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कहा दक आजसयाि म ें चीिी जिवेि म ें वृजद्ध अप्रत्याजित िहीं ह ै क्टयोंदक इसकी काफी समय स े अच्छी तरह स ेररपोर्टिंग की िा रही ह।ै 323. प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ैदक 2019 में यह ररपोटा की गई थी दक चीिी जमलों से जवद्यमाि जवदेिी क्षमता का लगभग आधा एजियि म ें जस्ट्थत था और वे जवजभन्न चीिी जमलें एजियि क्षेत्र में क्षमता स्ट्थाजपत कर रही ह।ैं एजियि क्षेत्र द्वारा महत्वपूण ा रूप से अपररष्कृत स्ट्टील उत्पादि क्षमता को बढािे की संभाविा ह।ै िारी अत्यजधक क्षमता स्ट्वयं महत्वपूणा वृजद्ध होिे के िोजखम पर ह।ैं अत्यजधक क्षमता में वृजद्ध भी भारत म ें स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के आयातों में वृजद्ध के जलए प्रत्यक्ष रूप से उत्तरदायी ह ैं क्टयोंदक अत्यजधक क्षमता उत्पादकों को तीसरे देि के बािारों में जियाातों के िररए अत्यजधक क्षमता को बेचिे के जलए प्रेररत करती ह।ैं 324. जगरती हुई स्ट्टील की मांग और एक कमिोर पररदश्ृ य के बाविूद, तीव्र गजत से क्षमता जवस्ट्तार िारी ह।ै उदाहरण के जलए, जवयतिाम िो अतीत में भारतीय स्ट्टील उद्योग के जलए एक जिवल स्ट्टील जियाात गतं व्य था, अब भारत को एक जिवल स्ट्टील जियाातक ह।ै एजियि देिों म ें िोडी िा रही िई क्षमताए ं िैसे जवयतिाम, कंबोजडया, जसंगापुर, इंडोिेजिया, थाइलडैं , मलेजिया, दफलीपीन्स मुख्य भजू म के चीिी जिवेि ह।ैं 325. प्राजधकारी आर्थाक सहयोग और जवकास संगिि (ओईसीडी) की एक हाजलया ररपोटा पर भी ध्याि देता ह,ै जिसम ें बताया गया ह ै दक चीि िे इंडोिेजिया, मलेजिया, दफलीपींस और जवयतिाम म ें इस्ट्पात संयंत्रों के जिमााण म ें 18.1 जबजलयि अमेररकी डॉलर स े अजधक का जिवेि दकया ह,ै जिससे कुल इस्ट्पात जिमााण क्षमता 60.51 जमजलयि मीररक35 टि हो िाएगी। ररपोटा म ें आग े कहा गया ह ै दक 201836 म ें "अमेररका-चीि व्यापार संघषा" के बाद आजसयाि सदस्ट्य दिे ों म ें चीिी37 जिवेि म ें तेज़ी आई ह।ै जवदिे ी जिवेि का उद्देश्य चीि म ें अत्यजधक उत्पादि क्षमता की समस्ट्या का समाधाि करिा भी था। 326. प्राजधकारी िे स्ट्टील क्षेत्र म ें उपयुाक्त पररवतािों का सावधािी पवू ाक अवलोकि दकया ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक ऐसे पररवतािों की सीमा को देखते हुए आजसयाि इस्ट्पात क्षेत्र में हुए पररवताि अप्रत्याजित प्रतीत होते ह।ैं िीएटीटी के तहत बाध्यताओं को अपिाते समय, भारत िे यह आिा िहीं की थी दक चीि म ें “थ्री रेड लाइन्स” िैस े कोई िीजत जिमााण क्षेत्र को प्रभाजवत करेगी और स्ट्टील ल्ब े उत्पादों की घरेल ू खपत में ऐसी जगरावट का कारण बिेगी दक फ्लैट उत्पादों के उत्पादि में वृजद्ध हो िाएगी। ि ही भारत िे यह आिा की थी दक जवदेिी बािारों में स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के जलए अिुकूल जियाात बािार जस्ट्थजतयां उत्पन्न हो सकती ह ैं और यह स्ट्टील उत्पादि की क्षमता में ऐसी गजत स े वृजद्ध हो सकती ह ै दक यह आतं ररक खपत के स्ट्तर को महत्वपूणा स्ट्तर तक पार कर िाएगा, इस प्रकार कमिोर मांग के बाविूद अजतररक्त क्षमता पदै ा हुई। ि ही भारत िे यह आिा की थी दक यह बदल े में, समग्र स्ट्टील उद्योग की जस्ट्थजत को देखते हुए िोरदार व्यापार सुरक्षा उपायों का िते ृत्व करेगा। इसके अजतररक्त, भारत िे ररयायतों पर बातचीत करते समय यह भी उ्मीद िहीं की थी दक चीि की अत्यजधक क्षमताएं और जियाात कोररया और िापाि सजहत, एजसयाि म ें िाजमल देिों तक फैल िाएंग े और अत्यजधक जियाातोन्मुखी बि िाएंगे। सभी ऊपर उजल्लजखत घटिािम और पररजस्ट्थजतयां क्षमता, उत्पादि अथवा बािार-जस्ट्थजत में पररवतािों 35 ओईसीडी (2025), ओईसीडी स्र्ील आउर्लुक 2025, ओईसीडी पश्ब्ललभिगं , प़ेररस, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en. 36 आईडी., पष्ृ ठ 30. 37 आईडी.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 में मात्र एक पररवताि से अजधक के जलए उत्तरदायी ह।ैं अत:, प्राजधकारी का मत ह ै दक ऊपर वर्णात घटिािमों के एकत्र होिे का संचयी प्रभाव स्ट्पष्ट रूप स ेअप्रत्याजित था। घ. अप्रत्याजित घटिािमों और बढे हुए आयातों के बीच तार्काक सबं धं 327. यह भी तका ददया गया ह ै दक बढ े हुए आयात और अप्रत्याजित घटिािमों के बीच कोई तार्काक संबंध िहीं ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक आवेदि म ें और प्रारंजभक िांच पररणामों म ें प्रस्ट्तुत अप्रत्याजित घटिािम सामान्य रूप स े 'इस्ट्पात उत्पादों' स े संबंजधत ह,ैं ि दक केवल जवचाराधीि उत्पाद (जवचाराधीि उत्पाद) से। जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक ऐसा कोई अिुभविन्य साक्ष्य िहीं ह ै िो यह प्रदर्िात करे दक जवजभन्न अन्य देिों द्वारा की गई व्यापाररक कारावाइयों के पररणामस्ट्वरूप जवचाराधीि उत्पाद म ें व्यापार जवचलि हुआ ह।ै 328. घरेलू उद्योग का दावा ह ै दक (क) िांचाधीि वस्ट्त ु के आयातों में उछाल व्यापार सुरक्षा उपायों को लाग ू दकए िाि े और ऊपर उजल्लजखत अन्य घटिािमों का अिुसरण करता है; और (ख) आयातों में वृजद्ध जवजभन्न अप्रत्याजित घटिािमों के प्रभाव के कारण हो सकती ह ै िैसे स्ट्टील, अत्यजधक क्षमता के जवरुद्ध एकाजधक व्यापार सुरक्षा उपायों और चीि, िापाि, कोररया, और एजियि म ें कम होती मांग और एजियि स्ट्टील क्षेत्र में पररवतािों के कारण। सुरक्षावाद और जियाात-उन्मुखीकरण के इस संगम म ें भारतीय बािार में संबद्ध वस्ट्त ु की बाढ ला दी – िो इस समय एकमात्र बढता हुआ, वृहत स्ट्टील की खपत करिे वाला ऐसा बािार ह ै जिसिे कोई सुरक्षा संबंधी उपाय लाग ूिहीं दकए ह।ैं 329. यूरोपीय संघ - स्ट्टील पर सरुक्षा उपाय (तुकी) म,ें पैिल िे िोट दकया दक " कुछ अप्रत्याजित घटिाओं और आयात म ेंवृजद्ध के बीच समय म ेंसंयोग का प्रदिाि करिा, और उिके संबंध को स्ट्पष्ट करिा, अिुच्छेद XIX: 1 (ए) के प्रयोििों के जलए उिके तार्काक संबंध को स्ट्थाजपत करि ेके जलए पयााप्त ह।ै" 330. चीि की तीि लाल रेखाओं वाली िीजत स े संबंजधत तार्काक संबंध के संबंध म,ें प्राजधकारी ि ेिोट दकया ह ैदक, िैसा दक ऊपर पहल े ही िांचा िा चुका ह,ै इस िीजत का समय चीि के लंबे उत्पादों के जियाात म ें जगरावट और चपटे उत्पादों (जिसम ें पीयूसी भी िाजमल ह)ै के जियाात म ें वृजद्ध के साथ पूरी तरह मेल खाता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आजसयाि देिों म ें चपटे इस्ट्पात उत्पादि (जिसम ें पीयूसी भी िाजमल ह)ै क्षमताओं म ें चीि के जिवेि के बारे म ें भी िािकारी प्रदाि की ह।ै 38 331. अजतररक्त इस्ट्पात जिमााण क्षमता और इस्ट्पात जियाात म ें वृजद्ध के बीच तार्काक संबंध के संबधं म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक ओईसीडी की एक ररपोटा ि े अजतररक्त इस्ट्पात जिमााण क्षमता और दिे ों के जियाात अजभजवन्यास के बीच सीधा संबंध स्ट्थाजपत दकया ह:ै "अजतररक्त क्षमता और सजब्लसडी की जिरंतर समस्ट्याओं के कारण इस्ट्पात व्यापार प्रवाह म ें महत्वपूणा बदलाव आए ह।ैं 2020 स ेचीिी इस्ट्पात जियाात दोगुि ेस ेभी अजधक हो गया ह ै (जचत्र 1.5), िो 2024 म ेंररकॉडा-उच्च 118 एमएमटी पर पहुचं गया ह ै, िबदक दिे का इस्ट्पात आयात लगभग 80% घटकर 8.7 एमएमटी रह गया ह।ै तेिी स ेबढती क्षमता वाली कुछ अन्य अथाव्यवस्ट्थाएं भी तिे ी स ेजियाात वृजद्ध दि ाकर रही ह,ैं हालांदक बहुत जिचल ेस्ट्तर से। चीि के इस्ट्पात जियाात और आयात स ेसंबंजधत य े बदलाव कई ओईसीडी और अन्य बािार-उन्मखु अथाव्यवस्ट्थाओं के जलए एक महत्वपूण ा व्यापार-संबंधी चुिौती पेि करते ह,ैं क्टयोंदक उिके जियाात म ेंजगरावट आई ह ैिबदक आयात म ेंवृजद्ध हुई ह।ै अजतररक्त क्षमता की व्यापार-सबंंधी चुिौजतयााँ आयातक बाज़ारों पर प्रत्यक्ष प्रभावों स ेकहीं आग ेिाती ह ैं– िहााँ अजतररक्त क्षमता वाले स्रोतों स ेआयात घरेलू इस्ट्पात उत्पादि को काफ़ी 38 https://www.seaisi.org/details/1109?type=news-rooms , https://www.iseas.edu.sg/wp- content/uploads/2020/03/ISEAS_Perspective_2020_50.pdf104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हद तक जवस्ट्थाजपत कर सकता ह ैऔर उि देिों के जियाातकों के जलए अवसर कम कर सकता ह ैिो अजतररक्त क्षमता के स्रोत िहीं ह ैं– और कई ओईसीडी देिों पर इसके हाजिकारक अप्रत्यक्ष प्रभाव पड सकत ेह।ैं उदाहरण के जलए, चीि स ेजियाता तीसरे बाज़ारों म ेंभी बढ रहा ह,ै जििम ेंसे कुछ बढती अजतररक्त क्षमता स ेभी िूझ रह ेह,ैं िैसे उत्तरी अफ्रीका, मध्य पूव ा और दजक्षण पूवा एजिया, िो बदले म ेंअपिे जियाता को बढात ेह,ैं जविेष रूप स ेओईसीडी देिों को, क्टयोंदक उिके घरेलू बाज़ार अजतररक्त इस्ट्पात स ेसंतृप्त ह।ैं39 332. प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस जिवेदि पर भी गौर करता ह ैदक िापाि और कोररया म ेंतैयार इस्ट्पात की खपत के प्रजतित के रूप म ें अजतररक्त क्षमता 100% ह,ै िबदक चीि म ें तैयार इस्ट्पात की खपत के प्रजतित के रूप म ें अजतररक्त क्षमता 33% ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े समग्र रूप स े तैयार इस्ट्पात स े संबंजधत अजतररक्त क्षमता की िािकारी प्रदाि की ह,ै जिसम ें पीयूसी सजहत इस्ट्पात उत्पादों की जवजभन्न िेजणया ं िाजमल ह।ैं इसजलए, घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई अजतररक्त क्षमता की िािकारी पीयूसी की वैजिक अजतररक्त क्षमता का एक अच्छा संकेतक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररकॉडा म ें यह जिष्कषा जिकालिे के जलए पयााप्त िािकारी ह ै दक तैयार इस्ट्पात उत्पादों (जिसम ें पीयूसी िाजमल ह)ै म ें अजतररक्त वैजिक इस्ट्पात जिमााण क्षमता के पररणामस्ट्वरूप भारत म ेंआयात म ें हाल ही म ेंअचािक, तेि और महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै 333. व्यापार उपचार उपायों और व्यापार जवचलि के बीच तार्काक संबंध के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक यूएस इंटरििे िल रेड एसोजसएिि द्वारा प्रकाजित डेटा इंजगत करता ह ै दक अमेररका म ें फ्लैट स्ट्टील उत्पादों का आयात 2017 म ें 12.1 एमएमटी (धारा 232 उपाय लागू होिे स े पहल)े स े घटकर 2024 म ें 10.6 एमएमटी हो गया। 40यह इस अवजध के दौराि अमेररका द्वारा जवजभन्न देिों को दी गई धारा 232 उपायों स े छूट के बाविूद था। 334. यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक यूरोपीय संघ द्वारा प्रकाजित एक ररपोटा म ें यह भी जिष्कषा जिकाला गया ह ै दक यूरोपीय संघ द्वारा लागू दकए गए व्यापार सुधार उपायों के पररणामस्ट्वरूप यरू ोपीय बािार म ें इस उत्पाद के आयात म ें 82% की जगरावट आई ह।ै 41केवल इस्ट्पात उत्पादों पर लाग ू दकए गए व्यापार सुधार उपायों के जलए, यूरोपीय संघ की ररपोटा म ेंपाया गया दक इि उपायों के लागू होिे के बाद आयात मात्रा म ें73% की कमी आई ह।ै 335. घरेलू उद्योग ि ेयह भी कहा दक ओईसीडी की एक ररपोटा म ें कहा गया ह ैदक व्यापार उपायों का प्रभाव व्यापार को अन्य दिे ों की ओर मोडि े पर पडता ह:ै “यह वृजद्ध, अजतररक्त क्षमता के स्रोतों के इस्ट्पात के अतंरााष्ट्रीय व्यापार प्रवाह पर पडि ेवाल े प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष प्रभावों को दिााती ह।ै व्यापार उपायों के अधीि इस्ट्पात उत्पादक अक्टसर अपि ेजियाात को ऐस ेबाज़ारों म ें स्ट्थािांतररत करके, िहााँ व्यापार उपाय कम या जबिा दकसी प्रजतबंधात्मक व्यापार उपाय के होते ह,ैं या उिस ेबचिे के तरीके खोिकर, इस प्रभाव को कम करिे का प्रयास करते ह।ैं व े ऐसा उि अपस्ट्रीम या डाउिस्ट्रीम उत्पादों को बेचकर करते ह ैंिो व्यापार उपायों के अधीि 39 ओईसीडी (2025), ओईसीडी स्र्ील आउर्लुक 2025, ओईसीडी प्रकािन, प़ेररस, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en 40 https://www.trade.gov/data-visualization/united-states-steel-imports-report 41 12 जनवरी 2023 का आयोग कायान्ट वयन ववननयमन (ईयू) 2023/104, कायाटन्वयन ववननयमन (ईय) ू 2019/159 में संिोधन करता है, जो ववचव व्यापार संगठन क़े वववाि ननपर्ान ननकाय द्वारा अपनाई गई एक ररपोर्ट क़े बाि कुछ इस्पात उत्पािों क़े आयात पर एक ननश्चचत सुरक्षा उपाय लागू करता है, https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R0104&from=EN[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 िहीं ह,ैं और/या उत्पादों को आगे की प्रदिया/पररष्करण के जलए मध्यस्ट्थ दिे ों म ेंभेिकर और अंततः उि देिों म ेंजियाात करके करत ेह ैंिहााँ व्यापार उपाय लागू ह ैं।“42 336. प्राजधकारी िे पाया ह ै दक यूएसए में संबंजधत उत्पाद (एचएसएि टैररफ िीषा 7208, 7209, 7210, 7211,7212, 7225 और 7226 के अन्तगात आिे वाल)े के आयातों में 2021 की तलु िा में 2023 में 2.183 एमएमटी की जगरावट आई ह ैिैसा दक िीचे सारणी म ेंदेखा िा सकता ह:ै (मात्रा एमटी म)ें 2021-2023 के यएू सए म ेंआयातों दिे सीवाई 2021 सीवाई 2022 सीवाई 2023 बीच भारत म ें म ेंसचं यी जगरावट आयातों म ेंवजृ द्ध चीि 140,886 209,118 92,010 (48,876) 801,595 िापाि 463,837 438,808 351,232 (112,605) 443,030 कोररया 1,361,971 1,259,274 1,152,649 (209,322) 394,752 गणराज्य जवयतिाम 679,022 660,413 249,938 (429,084) 847,437 अन्य 8,131,981 8,102,976 7,062,825 (1,069,156) 35,619 िोड 1,334,940 11,151,458 9,151,127 (2,183,813) 2,522,433 (स्रोत: व्यापार मैप डेटाबेस) 337. इसी अवजध के दौराि, भारत में संबंजधत उत्पाद के आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध दि ा की गई ह।ै उदाहरणाथा, 2021-2023 की अवजध के दौराि िापाि से अमेररका में आयात में 112,605 मीररक टि की जगरावट आई, िबदक िापाि से भारत में आयात में 443,030 मीररक टि की वृजद्ध हुई। ऐसा लगता ह ै दक िापाि से अमेररका में आयात में जगरावट िापाि से भारत म ें आयात म ें वृजद्ध का एक महत्वपूण ा कारण प्रतीत होती ह।ै इसी प्रकार, चीि, कोररया, जवयतिाम से अमेररका म ें आयात म ें जगरावट ि े भी ऐस े देिों से भारत में आयात म ें वृजद्ध म ें योगदाि ददया ह।ै 338. उपयुाक्त घटिािमों के संचयी प्रभाव के रूप में, चीि िि.गण. से पी.यू.सी. के आयात म ें 5 गुिा से अजधक की वृजद्ध हुई। हालााँदक, जवत्त वष ा 2023-24 की तुलिा म ें िांच अवजध म ें एचआर प्लेट जमल प्ले्स और सीआर कॉइल्स और िी्स के आयात म ें तेिी स े जगरावट आई ह,ै अथाात कोई वृजद्ध िहीं हुई ह ै िैसा दक िीच े दी गई ताजलका में ददखाया गया ह:ै (एमटी की 000 म ें मात्रा) जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई संचयी वृजद्ध एचआर कॉइल्स और 55 137 573 790 735 िी्स 42 घऱेल ूउद्योग की भलखखत प्रस्तुनतया,ाँ प्रिि ट2.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई संचयी वृजद्ध एचआर प्लेट जमल प्ले्स 31 85 293 416 385 सीआर कॉइल्स और िी्स 24 21 24 50 26 मैटाजलक कोटेड स्ट्टील 44 34 89 72 28 कलर कोटेड स्ट्टील 74 93 244 288 214 कुल 228 370 1,223 1,616 1,388 339. इसी प्रकार, िापाि स े आयात म ें संचयी आधार पर उल्लेखिीय वृजद्ध दिा की गई। हालााँदक, जवत्त वषा 2023-24 की तलु िा म ें िांच अवजध म ें एचआर प्लेट जमल प्ले्स के आयात म ें भारी जगरावट आई, अथाात कोई वृजद्ध िहीं हुई। इसके अलावा, यह भी दखे ा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि सीआर कॉइल्स और िी्स तथा मेटैजलक कोटेड स्ट्टील के आयात म ें 2023-24 की तलु िा म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै जववरण िीच े दी गई ताजलका म ें ददए गए ह:ैं (एमटी की 000 म ें मात्रा) 2021- जववरण 2022-23 2023-24 पीओआई सचं यी वजृ द्ध 22 एचआर कॉइल्स और 73 306 593 1,121 1,048 िी्स एचआर प्लेट जमल 56 59 22 66 10 प्ले्स सीआर कॉइल्स और 76 92 113 112 36 िी्स मेटाजलक कोटेड स्ट्टील 116 94 130 134 18 कलर कोटेड स्ट्टील 7 7 7 9 2 कुल 328 558 865 1,442 1,114 340. कोररया िि. गण. से आयात में भी संचयी आधार पर उल्लखे िीय वृजद्ध हुई। हालााँदक, रंगीि लेजपत इस्ट्पात के आयात म ें जवत्त वषा 2023-24 की तुलिा म ें िााँच अवजध म ें जगरावट आई, अथाात कोई वृजद्ध िहीं हुई। इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ै दक, िैसा दक ददखाया गया ह,ै िााँच अवजध के दौराि सीआर कॉइल्स और िी्स के आयात म ें2023-24 की तलु िा म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै जववरण िीच ेदी गई ताजलका म ें ददए गए ह।ैं (एमटी की 000 म ें मात्रा) जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई सचं यी वजृ द्ध एचआर कॉइल्स और 866 1052 1295 1353 487[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई सचं यी वजृ द्ध िी्स एचआर प्लेट जमल 116 104 234 340 224 प्ले्स सीआर कॉइल्स और 366 441 344 345 -21 िी्स मेटाजलक कोटेड स्ट्टील 198 284 385 432 234 कलर कोटेड स्ट्टील 49 59 71 70 21 कुल 1,595 1,940 2,329 2,539 945 341. आधार वषा की तलु िा म ें िांच अवजध म ें जवयतिाम स े आयात म ें भी संचयी वृजद्ध हुई ह।ै हालााँदक, एचआर प्लेट जमल प्ले्स का कोई आयात िहीं हुआ ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक सीआर कॉइल्स और िी्स के आयात म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ै दक 2023-24 की तुलिा म ें िांच अवजध के दौराि मेटाजलक कोटेड स्ट्टील के आयात म ेंजगरावट आई ह।ै जववरण िीचे दी गई ताजलका म ेंददए गए ह।ैं (वॉल्यूम 000 मीररक टि म)ें जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई सचं यी वजृ द्ध एचआर कॉइल्स और िी्स - 172 582 697 525 एचआर प्लेट जमल प्ले्स - - - - - सीआर कॉइल्स और िी्स - - 0.12 0.12 0 धात ुलेजपत स्ट्टील 25 50 91 89.87 65 रंग लेजपत स्ट्टील 4 9 8 5 1 कुल 29 231 681 792 591 342. प्राजधकारी का माििा ह ै दक अप्रत्याजित घटिािमों और आयात में मख्ु य रूप स े एचआर कॉइल्स और िी्स म ें वृजद्ध के बीच पयााप्त काजलक सबं ंध मौिूद ह।ै 343. प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया ह ै दक 10 फरवरी 2025 को, संयुक्त राज्य अमेररका ि े घोषणा की ह ै दक वह जवजभन्न देिों को दी गई छूट और ररयायतों को रद्द करके, सभी स्रोतों से संयुक्त राज्य अमेररका में सभी आयातों पर 12 माचा 2025 स े स्ट्टील उत्पादों पर 25% अजतररक्त िल्ु क लगाएगा। घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक छूट और ररयायतों को वापस लेि े के पररणामस्ट्वरूप, उि देिों स े अजधक आयात वापस आि े की उ्मीद ह ै और भारत बढे हुए आयातों के प्रजत अजधक संवेदििील हो गया ह।ै तथाजप, इस स्ट्तर पर इस जवकास के प्रभाव की कल्पिा करिा मुजश्कल हो सकता ह।ै108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. िीएटीटी के तहत दाजयत्वों का प्रभाव 344. िीएटीटी 1947 के अिच्ु छेद XIX:1 (क) के अिुसार आयात म ें वृजद्ध ‘इस समझौत े के तहत अिुबंध करि े वाल े पक्ष द्वारा उिाए गए दाजयत्वों के प्रभाव के कारण होगी, जिसम ें टैररफ ररयायत ें भी िाजमल ह।ैं इस पाि की व्याख्या करिे के जलए पिै ल या अपीलीय जिकाय की ररपोटा स े कुछ मागादिाि जलया िा सकता ह।ै सबसे पहले, कोररया- डेयरी में अपीलीय जिकाय िे यह राय दी दक: “यह तथ्य के तौर पर प्रदर्िात दकया िािा चाजहए दक आयात करि े वाले सदस्ट्य ि े िीएटीटी 1994 के तहत टैररफ ररयायतों सजहत दाजयत्वों को उिाया ह”ै ।43 दसू रे, भारत में पिै ल ररपोटा में – लौह और इस्ट्पात उत्पादों के आयात पर कुछ उपाय में44, यह इस प्रकार देखा गया ह:ै “7.87. सरुक्षा उपाय लाग ूकरिे वाल ेडब्लल्यूटीओ सदस्ट्य को अपिी प्रकाजित ररपोटा म ेंजिजहत तकासगंत और पयााप्त स्ट्पष्टीकरणों के माध्यम से अप्रत्याजित घटिािमों के अजस्ट्तत्व और िीएटीटी 1994 दाजयत्वों के प्रभाव को प्रदर्िात करिा चाजहए। इि स्ट्पष्टीकरणों में यह अवश्य दिााया िािा चाजहए दक जचजन्हत अप्रत्याजित घटिािमों के पररणामस्ट्वरूप आयात में वृजद्ध हुई है, जिससे संबंजधत घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह ैया होिे का खतरा है, और िीएटीटी 1994 के तहत एक या अजधक दाजयत्व ऐसे बढे हुए आयातों के पररणामस्ट्वरूप होिे वाले प्रभाव को रोकिे या समायोजित करिे की आयात करिे वाल े सदस्ट्य की क्षमता को सीजमत करते ह।ैं 7.89. िीएटीटी 1994 के दाजयत्व के प्रभाव के संबंध म,ें सक्षम प्राजधकारी की प्रकाजित ररपोटा म ेंयह अवश्य दिााया िािा चाजहए दक सुरक्षा उपाय लाग ूकरि ेवाला डब्लल्यूटीओ सदस्ट्य िीएटीटी 1994 के अंतगता दाजयत्व (या दाजयत्वों) के अधीि ह ैऔर यह स्ट्पष्ट दकया िािा चाजहए दक यह दाजयत्व उसके घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि ेवाले आयात में वृजद्ध पर प्रजतदिया करिे की उसकी क्षमता को दकस प्रकार बाजधत करता ह।ै” 345. वास्ट्तव म,ें भारत िे िीएटीटी 1947 के अिच्ु छेद II के अिुसार टैररफ ररयायतें दी ह।ैं अपिी ररयायतों की अिुसूची म,ें भारत िे िांच के तहत उत्पाद के जलए सीमा िुल्क को 40% पर सीजमत दकया ह।ै िहां तक यह सवाल ह ै दक दाजयत्व भारत की अपिे घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ाि े वाले आयात म ें वृजद्ध पर प्रजतदिया करि े की क्षमता को कैसे बाजधत करत े ह,ैं इसम ें यह प्रासंजगक ह ैदक: i. भारत एक जवकासिील देि ह ै जिसके जवकास िीजत उद्देश्य वधै ह।ैं इि उद्दश्े यों के साथ, 2017 में घोजषत भारत की राष्ट्रीय इस्ट्पात िीजत 2030 तक 300 मीररक टि इस्ट्पात जिमााण क्षमता हाजसल करिे की आकांक्षा रखती ह।ै इससे 2030-31 तक 10 लाख करोड रुपये का अजतररक्त जिवेि होगा। िीजत का उद्देश्य इस्ट्पात की खपत बढािा ह ै और इसके प्रमुख क्षेत्र बुजियादी ढांचा, ऑटोमोबाइल और आवास ह।ैं िई इस्ट्पात िीजत का लक्ष्य प्रजत व्यजक्त इस्ट्पात खपत को मौिूदा 60 दकलोग्राम स े बढाकर 2030 तक 160 दकलोग्राम करिा ह।ै ii. यदद आयात वृजद्ध स े घरेल ू इस्ट्पात उद्योग को गंभीर िुकसाि पहुचं ता ह ै तो ऊपर बताए गए वैध जवकास िीजतगत उद्देश्य हाजसल िहीं दकए िा सकते। िीएटीटी 1947 और अन्य डब्लल्यूटीओ समझौतों के तहत भारत द्वारा दकए गए कई दाजयत्वों िे आयात म ें वृजद्ध पर प्रजतदिया करि े की भारत की क्षमता को बाजधत दकया ह।ै िीएटीटी 1947 के तहत जिम्नजलजखत अिच्ु छेदों को उदाहरण के तौर पर उद्धतृ दकया िा सकता ह:ै 43 अपीलीय ननकाय ररपोर्ट, कोररया - ड़ेयरी, पैरा 84; अपीलीय ननकाय ररपोर्ट, अजेंर्ीना - फुर्ववयर (ईसी), पैरा 91. 44 पैनल ररपोर्ट, िारत - लौह और इस्पात उत्पािों क़े आयात पर वविष़े उपाय, पैरा 7.87, 7.89.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 i अिुच्छेद I प्रत्येक डब्लल्यूटीओ सदस्ट्य को सवााजधक पसंदीदा राष्ट्र का दिा ा देि े का दाजयत्व डालता ह,ै जिसस े भारत की उस डब्लल्यूटीओ सदस्ट्य देि, यदद उस देि स े आयात की मात्रा म ें काफी वृजद्ध हो िाती ह,ै जिससे गंभीर क्षजत होती ह,ै से आयात पर सीमा िल्ु क की जभन्न दरें लाग ूकरि े की क्षमता सीजमत हो िाती ह।ै ii अिुच्छेद XI में कोटा, आयात या जियाात लाइसेंस, या अन्य उपायों के उपयोग पर प्रजतबंध लगाि े का दाजयत्व जिजहत ह,ै िो आयात या जियाात की मात्रा को प्रजतबंजधत करते ह ैं तथा यह सुजिजित करत े ह ैंदक व्यापार प्रवाह यथासंभव अप्रजतबंजधत रह।े iii अिुच्छेद XVI और एससीएम समझौते में उि सजब्लसडी को िारी ि रखिे का दाजयत्व जिधााररत दकया गया ह ैिो इसमें वर्णात जसद्धांतों के साथ असगं त ह।ैं 346. प्राजधकारी इि दाजयत्वों के संदभा में जिम्नजलजखत बातों को िोट करते ह।ैं सबसे पहले, ऊपर उजल्लजखत दाजयत्वों ि े अन्य डब्लल्यूटीओ सदस्ट्यों के जियाातकों के जलए भारत के इस्ट्पात बािार तक पहुचं बढा दी ह।ै दसू रे, ऐसी जस्ट्थजतयों म ें िहां अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों या ऐसे कारकों के संगम से घरेलू बािार म ें आयात म ें वृजद्ध होती है, य े दाजयत्व अलग-अलग और सामूजहक रूप से भारत की आयात में वृजद्ध के जलए जि्मेदार डब्लल्यूटीओ के अन्य सदस्ट्यों के जखलाफ जवजिष्ट और लजक्षत उपाय करि ेकी क्षमता को सीजमत करते ह।ैं 347. सुरक्षा उपायों का उद्देश्य ऐसी जस्ट्थजतयों से जिपटिा ह।ै रक्षोपाय उपाय जिष्पक्ष व्यापार उपाय हैं, िो पाटिरोधी या प्रजतकारी उधार उपायों से जभन्न ह।ैं इन्ह ें केवल बढे हुए, प्रजतकूल और अप्रत्याजित आयातों के समय घरेल ू उद्योग को समथिा देि े के उद्देश्य से जलया िाता ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को स्ट्थायी िुकसाि होता ह ै या होिे का खतरा होता ह,ै जिससे उबरिा बहुत मुजश्कल या असंभव हो िाता ह।ै 348. इि मामलों म,ें घरेल ू उद्योगों को बचािे के जलए जवि व्यापार संगिि के ढांचे के अंतगात दाजयत्वों को जिलंजबत कर ददया िाता ह,ै िो कुछ अतं ररम हस्ट्तक्षपे ों की मदद स े भजवष्य में अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी और कुिल साजबत हो सकते ह,ैं और अतं तः वैजिक स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधाा करिे वाले उद्योगों को सरं जक्षत करके वैजिक व्यापार को लाभाजन्वत कर सकत े ह।ैं 349. यद्यजप यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद पर लाग ू टैररफ, जिधारा रत दर से काफी कम है, प्राजधकारी का माििा ह ै दक सरु क्षा उपाय, िाचं के तहत जस्ट्थजत स े जिपटि े के जलए अििु ासि के साथ अतं ररम तंत्र के रूप में एक उपयुक्त उपकरण प्रदाि करता ह,ै जिसे सामान्य प्रयोिि िुल्क वृजद्ध प्रभावी रूप से प्राप्त करिे म ें सक्षम िहीं हो सकती ह।ै 350. उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक अप्रत्याजित घटिािमों और टैररफ ररयायतों सजहत िीएटीटी 1947 के तहत दकए गए दाजयत्वों के प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप, जवचाराधीि उत्पाद को भारत म ें बढी हुई मात्रा में आयात दकया िा रहा ह।ै ि. गंभीर क्षजत और/अथवा गंभीर क्षजत का खतरा 351. सुरक्षा जियमों के जियम 8(i) में कहा गया ह ैदक यह जिधााररत करिे के जलए दक क्टया आयात में वृजद्ध से दकसी घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह ै या होिे का खतरा है, िांच में महाजिदेिक को उस उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले वस्ट्तुजिष्ठ और मात्रात्मक प्रकृजत के सभी प्रासंजगक कारकों का जविेष रूप से, संबंजधत वस्ट्त ु के आयात में वजृ द्ध की दर और मात्रा जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप से, बढे हुए आयात द्वारा घरेलू बािार में जलया गया जहस्ट्सा, जबिी, उत्पादि, उत्पादकता, क्षमता उपयोग, लाभ और हाजि, और रोिगार के स्ट्तर म ें पररवताि का मूल्यांकि करिा चाजहए। तदिुसार, जियमों में जिर्दाष्ट क्षजत मापदंडों की िाचं िीचे की गई ह।ै110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i जिरपक्षे और सापक्षे रूप म ेंआयात म ेंवजृ द्ध की दर और मात्रा: 352. िैसा दक पहले ही बताया िा चुका है, (क) आयात की मात्रा में जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप से उल्लेखिीय वृजद्ध हुई, (ख) आयात की मात्रा म ें जिरपक्षे और प्रजतित रूप में उल्लेखिीय रूप से उच्च दर स े वृजद्ध हुई, और (ग) आयात की मात्रा में वृजद्ध हाल ही म ेंहुई, अचािक, तीव्र और महत्वपूण ाथी। ii घरेल ूबािार म ेंआयात म ेंवजृ द्ध स ेजहस्ट्सदे ारी बढी 353. िैसा दक पहले ही बताया िा चकु ा ह,ै आयात के बािार जहस्ट्से में पररवताि िीचे सारणीबद्ध हैं: उत्पाद यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई % *** *** *** *** एचआर स्ट्टील फ्लैट प्रोडक्ट्स रेंड 100 134 194 244 % *** *** *** *** सीआर कॉइल और िीट रेंड 100 143 120 110 % *** *** *** *** मैटाजलक कोटेड स्ट्टील रेंड 100 121 152 144 % *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील रेंड 100 118 204 225 % *** *** *** *** समग्र पीयसू ी के जलए रेंड 100 134 180 208 354. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि आयातों ि े समग्र पीयूसी के जलए घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े का ***% जहस्ट्सा अजधकृत कर जलया, िैसा दक ऊपर दी गई ताजलका में ददखाया गया ह।ै इसी अवजध के दौराि आयातों का बािार जहस्ट्सा एचआर स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के जलए ***%, सीआर कॉइल्स और िी्स के जलए ***%, मेटाजलक कोटेड स्ट्टील के जलए ***% और कलर कोटेड स्ट्टील के जलए ***% बढा। iii जबिी के स्ट्तर म ेंपररवतिा 355. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि समग्र उत्पाद के जलए घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा में ***% की वृजद्ध हुई। िबदक 2022-23 के दौराि इसमें ***% की वृजद्ध हुई, और 2023-24 के दौराि और ***% की वृजद्ध हुई, लेदकि िांच अवजध के दौराि इसम ेंमामूली जगरावट आई िैसा दक िीच ेदी गई ताजलका से देखा िा सकता ह।ै '000 एम.टी. 2022- जववरण 2021-22 2023-24 पीओआई 23 एचआर कॉइल और िीट *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 '000 एम.टी. 2022- जववरण 2021-22 2023-24 पीओआई 23 सीआर कॉइल और िीट *** *** *** *** मेटाजलक कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** समग्र पीयसू ी *** *** *** *** रेंड एचआर कॉइल और िीट 100 127 142 140 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 100 106 107 105 सीआर कॉइल और िीट 100 116 126 127 मेटाजलक कोटेड स्ट्टील 100 130 141 156 कलर कोटेड स्ट्टील 100 117 118 117 समग्र पीयूसी 100 122 132 133 356. िहां तक पांच िेजणयों का सवाल है, एचआर कॉइल और िीट की जबिी में आधार वषा की तुलिा में िांच अवजध के दौराि ***%, एचआर प्लेट जमल प्लेट म ें ***%, और सीआर कॉइल और िीट म ें ***%, मेटाजलक कोटेड म ें ***% और कलर कोटेड म ें ***% की वृजद्ध हुई। हालांदक, 2023-24 की तलु िा में िांच अवजध के दौराि एचआर कॉइल और िीट म ें ***%, एचआर प्लेट जमल प्लेट म ें ***%, कलर कोटेड स्ट्टील म ें ***% की जगरावट आई। iv क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग म ेंपररवतिा 357. समग्र पीयूसी: समग्र पीयूसी के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता जवत्त वषा 2021-22 के दौराि *** एमएमटी स े बढकर िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई, जिसमें *** एमएमटी की वृजद्ध दिा की गई। इसी अवजध के दौराि उत्पादि म ें *** एमएमटी की वृजद्ध हुई और क्षमता उपयोग म ें ***% की कमी आई। िबदक िांच की अवजध से पहले के दो जवत्तीय वषों के दौराि उत्पादि में वृजद्ध हुई, िांच की अवजध के दौराि उत्पादि में जगरावट आई। वषा 2023-24 के दौराि उत्पादि *** एमएमटी था और िांच की अवजध के दौराि यह घटकर *** एमएमटी रह गया। अप्रयुक्त क्षमता, िो जवत्त वष ा 2021-22 के दौराि *** एमएमटी थी, िांच की अवजध के दौराि बढकर *** एमएमटी हो गई। समग्र उत्पाद के जलए िांच की अवजध के अतं म ें अप्रयक्तु क्षमता िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी की संपूणा आयात मात्रा को कवर करि े के जलए पयाप्ता से अजधक ह।ै जवत्त वष ा जवत्त वष ा जवत्त वष ा जववरण यजू िट पीओआई 2021-22 2022-23 2023-24 '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 114 118 117112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवत्त वष ा जवत्त वष ा जवत्त वष ा जववरण यजू िट पीओआई 2021-22 2022-23 2023-24 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि (पीयूसी+एिपीयूसी) रेंड 100 107 116 115 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 94 98 98 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 152 130 127 358. एचआर कॉइल और िीट: वषा 2021-22 के दौराि क्षमता *** एमएमटी से बढकर िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई, इस अवजध के दौराि *** एमएमटी की वृजद्ध दिा की गई। वष ा 2021-22 के दौराि उत्पादि *** एमएमटी से बढकर िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गया। िबदक िांच की अवजध से पहल े के दो जवत्तीय वषों के दौराि उत्पादि जपछल े वषों की तलु िा म ें बढा था, िांच की अवजध के दौराि उत्पादि म ें जगरावट आई थी। इस अवजध के दौराि क्षमता उपयोग म ें ***% की वृजद्ध हुई तथा अप्रयक्तु क्षमता में *** एमएमटी की कमी आई। हालांदक, *** एमएमटी की अप्रयुक्त क्षमता एचआर कॉइल और िीट के आयात के ***% से अजधक को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वास्ट्तजवक उत्पादि में पीयूसी और गैर-पीयूसी दोिों िाजमल थे क्टयोंदक संयंत्र पीयूसी और गैर-पीयूसी दोिों का उत्पादि करेंगे। हालांदक, गरै -पीयूसी कुल उत्पादि का ***% से कम था और िगण्य था। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 115 117 113 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि (पीयूसी+एिपीयूसी) रेंड 100 110 119 117 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 96 102 103 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 149 102 89 359. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि एचआर प्लेट जमल प्ले्स के उत्पादि के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई। वष ा 2021-22 के दौराि उत्पादि *** एमएमटी स े बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गया। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि जपछले वष ा की इसी अवजध की तलु िा म ें हर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 साल उत्पादि म ें वृजद्ध हुई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि क्षमता उपयोग म ें ***% की वृजद्ध हुई। िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी की अप्रयक्तु क्षमता *** एमएमटी के आयात की तलु िा म ेंकाफी अजधक थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओ आई '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 100 100 100 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि रेंड 100 103 106 103 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 103 106 103 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 85 75 88 360. सीआर कोइल्स और िी्स: वषा 2021-22 के दौराि क्षमता *** एमएमटी स े बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई, जिसमें *** एमएमटी की वृजद्ध दिा की गई। क्षमता म ें इस तरह की वृजद्ध के मुकाबले, उक्त अवजध के दौराि उत्पादि म ें केवल *** एमएमटी की वृजद्ध हुई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि जपछल े वष ा की इसी अवजध की तलु िा में हर साल उत्पादि में वृजद्ध हुई। िांच अवजध के दौराि कुल आयात *** एमएमटी के मुकाबले अप्रयुक्त क्षमता *** एमएमटी थी। अप्रयुक्त क्षमता आयात मात्रा से *** गुिा अजधक थी, िो क्षमता के अत्यजधक कम उपयोग को दिााता ह।ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 119 127 127 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि रेंड 100 104 111 114 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 87 88 90 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 183 190 179114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 361. मेटाजलक कोटेड स्ट्टील: वषा 2021-22 के दौराि क्षमता *** एमएमटी से बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई। इसी अवजध के दौराि, िबदक वास्ट्तजवक उत्पादि *** एमएमटी से बढकर *** एमएमटी हो गया, क्षमता उपयोग म ें ***% की जगरावट आई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि जपछल े वषा की इसी अवजध की तुलिा म ेंहर साल उत्पादि में वृजद्ध हुई। िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी की अप्रयक्तु क्षमता आयात की मात्रा से दोगुिी स ेअजधक थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 116 120 126 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि रेंड 100 105 116 119 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 91 96 95 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 166 142 157 362. कलर कोटेड स्ट्टील: वषा 2021-22 के दौराि क्षमता *** एमएमटी से बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई। इसी अवजध के दौराि, उत्पादि *** एमएमटी से बढकर *** एमएमटी हो गया, और क्षमता उपयोग म ें ***% स े ***% तक की तीव्र जगरावट आई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि जपछले वष ा की इसी अवजध की तलु िा में हर साल उत्पादि म ें वृजद्ध हुई। िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी की अप्रयुक्त क्षमता आयात की तलु िा म ें *** गुिा थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 एमटी *** *** *** *** क्षमता रेंड 100 120 132 135 '000 एमटी *** *** *** *** उत्पादि रेंड 100 109 117 113 % *** *** *** *** क्षमता उपयोग रेंड 100 90 89 84 '000 एमटी *** *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता रेंड 100 172 198 231[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 v सकल उत्पादि, बदं ी उपभोग और बदं ी उपभोग का िद्धु उत्पादि 363. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का सकल उत्पादि बढा, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 एमटी *** *** *** *** एचआर कॉइल्स, िी्स और प्ले्स रेंड 100 110 119 117 '000 एमटी *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स रेंड 100 103 106 103 '000 एमटी *** *** *** *** सीआर कॉइल्स और िी्स रेंड 100 104 111 114 '000 एमटी *** *** *** *** मेटाजलक कोटेड स्ट्टील रेंड 100 105 116 119 '000 एमटी *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील रेंड 100 109 117 113 '000 एमटी *** *** *** *** कुल रेंड 100 107 116 115 364. घरेलू उद्योग द्वारा बंदी उपभोग जिम्नािुसार था: जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 *** *** *** *** एचआर कॉइल्स, िी्स और एमटी प्ले्स रेंड 100 104 105 106 '000 *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स एमटी रेंड 100 128 118 89 '000 *** *** *** *** सीआर कॉइल्स और िी्स एमटी रेंड 100 106 112 116 '000 *** *** *** *** मेटाजलक कोटेड स्ट्टील एमटी रेंड 100 104 109 106 '000 *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील एमटी रेंड 100 120 65 41 '000 *** *** *** *** कुल एमटी रेंड 100 105 108 109116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 365. बंदी उपभोग का िुद्ध उत्पादि जिम्नािुसार ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई '000 *** *** *** *** एचआर कॉइल्स, िी्स और एमटी प्ले्स रेंड 100 112 126 122 '000 *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स एमटी रेंड 100 103 105 103 '000 *** *** *** *** सीआर कॉइल्स और िी्स एमटी रेंड 100 100 110 111 '000 *** *** *** *** मेटाजलक कोटेड स्ट्टील एमटी रेंड 100 106 120 127 '000 *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील एमटी रेंड 100 108 118 114 '000 *** *** *** *** कुल एमटी रेंड 100 108 119 118 366. समग्र रूप स े पीयूसी के जलए और व्यजक्तगत रूप से पांच उत्पाद िेजणयों के जलए, क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि सकल उत्पादि में वृजद्ध हुई, लेदकि अप्रयुक्त क्षमता में भी उल्लखे िीय वृजद्ध हुई, िो आयात मात्रा में वृजद्ध के जलए घरेलू उद्योग की भेद्यता को दिााता ह।ै वषा 2022-23 और 2023-24 के दौराि बंदी उपभोग का िुद्ध उत्पादि बढा, लेदकि िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी की जगरावट आई। vi उत्पादकता 367. समग्र पीयूसी के जलए: जवत्त वषा 2023-24 की तलु िा में िाचं अवजध के दौराि एचआर कॉइल्स और िी्स के उत्पादि की मात्रा म ें जगरावट के कारण, इसी अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता म ें जगरावट दिा की गई, हालांदक प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता जस्ट्थर रही। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई, िो यह दिााता ह ैदक उत्पादकता घरेल ूउद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 107 116 115 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमाचारी रेंड 100 97 107 108[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत कमाचारी रेंड 100 100 100 100 368. एचआर काइल्स और िी्स: समग्र पीयूसी के समाि, एचआर कॉइल्स और िी्स का उत्पादि 2022-23 की तुलिा म ें िांच अवजध के दौराि कम हुआ और इसके पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादि की मात्रा और प्रजत कमाचारी उत्पादि म ें जगरावट आई। हालांदक, प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता प्रभाजवत िहीं हुई। यह 2023-24 के दौराि बढी और िांच अवजध के दौराि बढे हुए स्ट्तर पर बिी रही। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 110 119 117 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमचा ारी रेंड 100 101 113 112 एमटी *** *** *** *** उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत कमाचारी रेंड 100 100 113 113 369. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: वष ा 2022-23 और 2023-24 के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता में जपछले वषों की तुलिा म ें वृजद्ध हुई। हालााँदक, 2023-24 की तलु िा म ें िांच अवजध के दौराि उत्पादि में जगरावट आई, इसजलए िांच अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता म ें भी जगरावट आई। वष ा 2022-23 में प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें मामूली जगरावट आई, लेदकि 2023-24 और िांच अवजध के दौराि इसमें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता जस्ट्थर रही। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 103 106 103 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमाचारी रेंड 100 99 113 116 एमटी *** *** *** *** उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत कमाचारी रेंड 100 100 100 100118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 370. सीआर कॉयल्स और िी्स: क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि हर साल और िांच अवजध म ें प्रजत ददि उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई। वष ा 2021-22 की तुलिा म ें 2022-23 म ें प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें जगरावट आई, लेदकि उसके बाद इसमें वृजद्ध हुई। वषा 2021-22 के दौराि प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता *** मीररक टि थी, लेदकि उसके बाद *** मीररक टि पर बिी रही। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 104 111 114 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमाचारी रेंड 100 82 86 87 उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत एमटी *** *** *** *** कमाचारी रेंड 100 87 87 87 371. मेटाजलक कोटेड स्ट्टील: संपूण ा क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता म ें हर वष ा वृजद्ध हुई। वष ा 2021-22 की तलु िा में 2022-23 के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में जगरावट आई, लेदकि उसके बाद इसमें वृजद्ध हुई। क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता *** मीररक टि रही, जसवाय 2022-23 के िब यह *** मीररक टि थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 105 116 119 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमाचारी रेंड 100 90 95 100 एमटी *** *** *** *** उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत कमाचारी रेंड 100 90 100 100 372. कलर कोटेड स्ट्टील: वषा 2022-23 और 2023-24 के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता म ें इसी अवजध के दौराि जपछल े वषों की तुलिा म ें वृजद्ध हुई। हालांदक, उत्पादि की मात्रा में जगरावट के कारण िांच अवजध के दौराि इसम ें जगरावट आई। िबदक क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई, प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता पहल े दो वषों के दौराि *** मीररक टि और 2023-24 और िांच अवजध के दौराि *** मीररक टि पर रही। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत ददि रेंड 100 108 117 113 एमटी *** *** *** *** उत्पादकता प्रजत कमाचारी रेंड 100 108 124 125 एमटी *** *** *** *** उत्पाद्कता प्रजत ददि प्रजत कमाचारी रेंड 100 108 124 125[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 373. प्राजधकारी का माििा ह ैदक प्रजतददि उत्पादकता म ें होि े वाल ेपररवताि उत्पादि की मात्रा म ेंहोिे वाल े पररवतािों को दिाात े ह।ैं चूंदक जवत्त वष ा 2023-24 की तलु िा म ें िांच अवजध के दौराि उत्पादि की मात्रा में जगरावट आई है, इसजलए प्रजतददि उत्पादकता में भी जगरावट आई ह।ै प्रजत कमाचारी उत्पादकता या प्रजत कमाचारी प्रजतददि उत्पादकता में कोई महत्वपूण ा पररवताि िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी का माििा ह ै दक उत्पादकता म ें जगरावट से घरेलू उद्योग को कोई गंभीर क्षजत िहीं हुई ह।ै vii माल-सचू ी स्ट्तरों म ेंपररवतिा 374. समग्र रूप से पीयूसी: समग्र रूप से पीयूसी की औसत माल-सूची लगभग दोगिु ी हो गई क्टयोंदक यह वषा 2021-22 के दौराि *** एमएमटी से बढकर पीओआई के दौराि *** एमएमटी हो गई। उत्पादि के ददिों की संख्या के साथ- साथ जबिी के मामले म ेंभी प्रवजृ त्त समाि थी। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 133 180 203 उत्पादि के ददिों की ददि *** *** *** *** संख्या के अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 125 163 188 जबिी के ददिों की संख्या ददि *** *** *** *** के अिुसार औसत माल- सूची प्रवृजत्त 100 123 146 169 375. एचआर कॉइल और िीट: एचआर कॉइल और िीट की औसत माल-सूची 2021-22 के दौराि *** एमएमटी स े बढकर पीओआई के दौराि *** एमएमटी हो गई। इसी अवजध के दौराि, उत्पादि के ददिों की संख्या के रूप म ें औसत माल-सूची *** ददिों स े बढकर *** ददि हो गई, और जबिी के ददिों की संख्या के रूप में, यह *** ददिों स े बढकर *** ददि हो गई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 134 182 195 उत्पादि के ददिों की संख्या ददि *** *** *** *** के अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 122 152 167 जबिी के ददिों की संख्या के ददि *** *** *** *** अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 120 145 162120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 376. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: 2021-22 की तलु िा म ें पीओआई के दौराि औसत माल-सचू ी *** गुिा बढ गई। उत्पादि के ददिों की संख्या के संदभा में, इसमें *** ददिों की वजृ द्ध हुई, और जबिी के ददिों की संख्या के संदभा में, इसमें *** ददिों की वृजद्ध हुई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 122 198 262 उत्पादि के ददिों की संख्या ददि *** *** *** *** के अिुसार औसत माल- सूची प्रवृजत्त 100 118 188 255 जबिी के ददिों की संख्या के ददि *** *** *** *** अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 121 196 268 377. सीआर कॉइल और िीट: सीआर कॉइल और िीट की औसत माल-सूची 2021-22 के दौराि *** एमएमटी से बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई। इसी अवजध के दौराि, उत्पादि के ददिों की संख्या और जबिी दोिों के संदभा म,ें इसम ेंउल्लेखिीय वृजद्ध दिा की गई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 135 160 158 उत्पादि के ददिों की ददि *** *** *** *** संख्या के अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 130 144 139 जबिी के ददिों की संख्या ददि *** *** *** *** के अिुसार औसत माल- सूची प्रवृजत्त 100 135 143 142 378. मेटैजलक कोटेड स्ट्टील: औसत माल-सूची 2021-22 के दौराि *** एमएमटी से बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई। उत्पादि के ददिों की संख्या के संदभा में, इसमें *** ददिों की वृजद्ध हुई और जबिी के ददिों की संख्या के संदभा में, इसमें *** ददिों की वृजद्ध हुई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 135 174 204 उत्पादि के ददिों की संख्या के ददि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 128 150 171 जबिी के ददिों की संख्या के ददि *** *** *** *** अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 130 145 161 379. कलर कोटेड स्ट्टील: औसत माल-सूची 2021-22 के दौराि *** एमएमटी से बढकर िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी हो गई। उत्पादि के ददिों की संख्या के संदभा में, यह *** ददिों से बढकर *** ददि हो गई, और जबिी के ददिों की संख्या के संदभ ामें, यह क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि *** ददिों से बढकर *** ददि हो गई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई औसत माल-सूची एमएमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 141 192 238 उत्पादि के ददिों की संख्या के ददि *** *** *** *** अिुसार औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 130 164 210 जबिी के ददिों की संख्या के अिसु ार ददि *** *** *** *** औसत माल-सूची प्रवृजत्त 100 136 164 213 380. समग्र रूप स े पीयूसी की औसत माल-सूची और इसकी पांच िेजणयों में स े प्रत्येक म ें क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै viii लाभ और हाजि म ेंपररवतिा 381. समग्र रूप से पीयूसी के जलए: कर पूवा लाभ ("पीबीटी") 2021-22 के दौराि *** करोड रुपये से घटकर 2022-23 के दौराि *** करोड रुपय े हो गया, जिसमें वष-ा दर-वष ा ***% की जगरावट दि ा की गई। यह वष ा 2023-24 के दौराि बढा लेदकि पीओआई के दौराि दफर से जगरावट आई। पीओआई के दौराि पीबीटी आधार वषा 2021-22 के दौराि प्राप्त पीबीटी का केवल ***% था। पीबीआईटी और िकद लाभ भी इसी तरह की प्रवृजत्त का पालि करत े ह।ैं आधार वषा 2021-22 की तलु िा म ें पीओआई के दौराि प्रजत एमटी पीबीटी, प्रजत एमटी पीबीआईटी और प्रजत एमटी िकद लाभ में िमिः ***%, ***% और ***% की जगरावट आई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** *** *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** ***122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 7 35 24 पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 25 50 41 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 20 47 38 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 6 27 18 पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 21 38 31 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 16 35 29 382. एचआर कॉइल और िीट: एचआर कॉइल और िीट पर पीबीटी वषा 2021-22 के दौराि *** करोड रुपय े स े घटकर िांच अवजध के दौराि *** करोड रुपय े रह गया, जिसम ें ***% की जगरावट दिा की गई। वष ा 2021-22 की तुलिा में वषा 2022-23 के दौराि पीबीटी में ***% की जगरावट आई। यह वषा 2023-24 के दौराि बढा, लेदकि िांच अवजध के दौराि दफर से जगरावट आई। िकद लाभ में भी यही प्रवृजत्त रही। प्रजत मीररक टि पीबीटी 2021- 22 के दौराि *** रुपय े स े घटकर िांच अवजध के दौराि *** रुपय े रह गया, जिसमें ***% की जगरावट दि ा की गई। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** *** *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 11 38 22[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 29 54 42 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 25 50 37 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 9 26 16 पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 23 38 30 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 20 35 27 383. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: पीबीटी 2021-22 के दौराि *** करोड रुपये स े घटकर िांच अवजध के दौराि *** रुपये हो गया, िो ***% की जगरावट ह।ै इसी अवजध के दौराि, पीबीआईटी में ***% और िकद लाभ में ***% की जगरावट आई। प्रजत मीररक टि पीबीटी, प्रजत मीररक टि पीबीआईटी और प्रजत मीररक टि िकद लाभ म ें भी इसी तरह की प्रवृजत्त देखी गई। प्रजत मीररक टि पीबीआईटी 2021-22 के दौराि *** पीएमटी रुपये से घटकर िांच अवजध के दौराि *** पीएमटी हो गया। जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** *** *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 25 53 53 पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 37 61 59 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 37 62 63 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 24 50 51 पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 35 57 56 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 35 58 60 384. सीआर कॉइल्स और िी्स: पीबीटी 2021-22 के दौराि *** करोड रुपये से घटकर िांच अवजध के दौराि *** करोड रुपय े रह गया, िो ***% की भारी जगरावट दिााता ह।ै इसी अवजध के दौराि, पीबीआईटी म ें ***% और िकद लाभ म ें ***% की जगरावट आई। प्रजत मीररक टि पीबीटी, प्रजत मीररक टि पीबीआईटी और प्रजत मीररक टि िकद लाभ में भी इसी तरह की प्रवृजत्त ददखी। प्रजत मीररक टि पीबीआईटी 2021-22 के दौराि *** पीएमटी रुपये से घटकर िांच अवजध के दौराि *** पीएमटी रह गया, िो ***% की जगरावट दिााता ह।ै124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** *** *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 0 15 9 पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 17 30 26 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 12 28 22 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 0 12 7 पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 14 24 20 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 11 22 17 385. मेटाजलक कोटेड स्ट्टील: 2021-22 के दौराि पीबीटी *** करोड रुपये था। 2022-23 के दौराि यह *** करोड रुपय े की हाजि म ें बदल गया। 2023-24 के दौराि पीबीटी *** करोड रुपय े के लाभ पर पहुचं कर िेकईवि स्ट्तर स े थोडा ऊपर सुधर गया, लेदकि िांच अवजध के दौराि दफर से *** करोड रुपये के घाटे में बदल गया। प्रजत मीररक टि के आधार पर, पीबीटी 2021-22 के दौराि *** पीएमटी के लाभ से घटकर िांच अवजध के दौराि *** रुपय े की हाजि में आ गया, िो ***% की जगरावट दिााता ह।ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** (***) *** (***) पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** (***) *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** (***) *** *** कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** (***) *** (***) पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** (***) *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** (***) *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 (54) 3 (2) पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 (19) 24 22 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 (40) 14 11 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 (41) 2 (1)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 (15) 17 14 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 (31) 10 7 386. कलर कोटेड स्ट्टील: पीबीटी 2021-22 के दौराि *** करोड रुपये स े घटकर िांच अवजध के दौराि *** करोड रुपये रह गया, िो ***% की भारी जगरावट दिााता ह।ै इसी अवजध के दौराि, पीबीआईटी में ***% और िकद लाभ में ***% की जगरावट आई। प्रजत मीररक टि पीबीटी, प्रजत मीररक टि पीबीआईटी और प्रजत मीररक टि िकद लाभ में भी इसी तरह की प्रवृजत्त देखी गई। प्रजत मीररक टि पीबीआईटी 2021-22 के दौराि *** पीएमटी रुपये से घटकर िांच अवजध के दौराि *** पीएमटी रह गया, िो ***% की जगरावट दिााता ह।ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्ताजवक कर से पहले लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये करोड म ें *** *** *** *** िकद लाभ रुपये करोड म ें *** *** *** *** कर से पहले लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** पीबीआईटी रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** िकद लाभ रुपये प्र.मी.ट. *** *** *** *** प्रवजृ त्त कर से पहले लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 8 49 34 पीबीआईटी प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 32 61 47 िकद लाभ प्रवृजत्त वास्ट्तजवक 100 15 54 43 कर से पहले लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 7 41 29 पीबीआईटी प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 27 52 40 िकद लाभ प्रवृजत्त प्र.मी.ट. 100 13 46 37 387. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता वषा 2021-22 की तुलिा में 2022-23 के दौराि कम हुई ह।ै वषा 2023-24 के दौराि इसमें मामलू ी वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध के दौराि दफर स े जगरावट आई। आधार वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि लाभप्रदता में काफी कमी आई ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग की जवत्तीय जस्ट्थजत अत्यजधक िािुक और कमिोर ह।ै ix रोिगार म ेंपररवतिा126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 388. वषा 2021-22 के दौराि *** कमाचाररयों के स्ट्तर से, कमचा ाररयों की संख्या 2022-23 के दौराि बढकर *** हो गई। उद्योग को वष ा 2022-23 के दौराि काफी हाजि हुई। लागत कम करि े के उपायों में से एक के रूप में, कमाचाररयों की संख्या 2023-24 में *** और िांच की अवजध के दौराि *** तक कम कर दी गई। हालांदक, िाचं की अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या वषा 2021-22 की तुलिा में ***% अजधक थी। जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई वास्ट्तजवक एचआर कॉइल और िीट *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्लेट *** *** *** *** सीआर कॉइल और िीट *** *** *** *** मेटैजलक कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** समग्र पीयसू ी *** *** *** *** प्रवजृ त्त एचआर कॉइल और िीट 100 109 106 105 एचआर प्लेट जमल प्लेट 100 104 93 89 सीआर कॉइल और िीट 100 127 129 131 मेटैजलक कोटेड स्ट्टील 100 117 121 119 कलर कोटेड स्ट्टील 100 100 95 91 समग्र पीयसू ी 100 111 108 106 x गभं ीर क्षजत पर जिष्कष ा 389. संबंजधत क्षजत मापदडं ों के बारे में ऊपर िांच की गई तथ्यात्मक जस्ट्थजत को जिम्नािुसार संक्षपे म ें प्रस्ट्तुत दकया िा सकता ह:ै क. घरेलू उत्पादि के संबंध म ें और भारत म ें पीयूसी की मांग के संबंध म ें आयात म ें जिरपेक्ष रूप स े काफी वृजद्ध हुई ह।ै ख. अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों के पररणामस्ट्वरूप और िीएटीटी 1947 के तहत दकए गए दाजयत्वों के प्रभाव के रूप में आयात म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग. आयात म ेंवृजद्ध हाल ही में, अचािक, तेि और महत्वपणू ा थी। घ. आयात का बािार जहस्ट्सा 2021-22 के दौराि ***% स े बढकर िांच अवजध के दौराि ***% हो गया ह।ै इसी अवजध के दौराि, घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से म ें***% की जगरावट आई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127 ङ. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि पीयूसी के जलए घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा में ***% की वृजद्ध हुई। िबदक 2022-23 के दौराि इसमें ***% की वृजद्ध हुई, और 2023-24 के दौराि और ***% की वृजद्ध हुई, लेदकि पीओआई के दौराि इसमें ***% की जगरावट आई, िो दक सबसे हाजलया अवजध ह।ै च. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि क्षमता और वास्ट्तजवक उत्पादि में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई। हालांदक, िांच अवजध के दौराि उत्पादि की मात्रा में *** एमएमटी (***%) की जगरावट आई। छ. घरेलू उद्योग की अप्रयुक्त क्षमता िांच अवजध के दौराि बढकर *** एमएमटी हो गई, िो क्षमता का ***% थी। ि. क्षजत जवश्लेषण अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता और प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई। प्रजत कमाचारी प्रजत ददि उत्पादकता अप्रभाजवत रही। झ. औसत माल-सूची का स्ट्तर जिरपेक्ष रूप से और उत्पादि या जबिी के ददिों की संख्या के संदभा में काफी बढ गया। ञ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें काफी जगरावट आई। आधार वषा 2021-22 की तलु िा में िाचं अवजध के दौराि जिरपेक्ष रूप से पीबीटी में ***% की जगरावट आई। इसी अवजध के दौराि प्रजत मीररक टि पीबीटी में ***% की जगरावट आई। पीबीआईटी और िकद लाभ में भी पररणामी जगरावट देखी गई। ट. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता वषा 2021-22 की तलु िा म ें वषा 2022-23 के दौराि घट गई। यह वष ा 2023-24 के दौराि मामूली रूप से बढी लेदकि िांच अवजध के दौराि दफर स ेजगरावट आई। आधार वष ा की तुलिा में, िांच अवजध के दौराि लाभप्रदता में काफी जगरावट आई ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जवत्तीय जस्ट्थजत अत्यजधक िािुक और कमिोर ह।ै ि. वषा 2021-22 की तलु िा में वषा 2022-23 के दौराि कमाचाररयों की संख्या में ***% की वृजद्ध हुई और यह *** पर पहुचं गई। चूंदक घरेल ू उद्योग को 2022-23 के दौराि काफी िुकसाि उिािा पडा, इसजलए लागत कम करि े के उपायों म ें से एक के रूप में, कमाचाररयों की संख्या को 2023-24 म ें घटाकर *** कर ददया गया और आग े िांच अवजध के दौराि *** कर ददया गया। हालांदक, िांच अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या आधार वषा 2021-22 की तलु िा में ***% अजधक थी। ट. बढे हुए आयात और गंभीर क्षजत या गंभीर क्षजत के खतरे के बीच कारणात् मक संबंध : 390. कोररया-डेयरी15 पर डब्लल्यूटीओ पैिल ि े "कारण" जिधााररत करिे के जलए बुजियादी दजृ ष्टकोण इस प्रकार जिधााररत दकया: "अपिे कारणात् मक संबधं मूल्यांकि में, हमारा जवचार ह ैदक राष्ट्रीय प्राजधकारी को जवश्लेषण करि े और यह जिधााररत करिे की आवश्यकता ह ैदक उद्योग में जवकास, जिसे राष्ट्रीय प्राजधकारी द्वारा गंभीर क्षजत प्रदर्िात करिे वाला मािा िाता है, क्टया बढ ेहुए आयातों के कारण हुआ ह।ै अपि े कारण संबधं मूल्यांकि में, राष्ट्रीय प्राजधकारी उस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले वस्ट्तुजिष्ठ और मात्रात्मक प्रकृजत के सभी प्रासंजगक कारकों का मूल्यांकि करिे के जलए बाध्य ह।ै इसके अलावा, यदद राष्ट्रीय प्राजधकारी िे बढे हुए आयातों के अलावा अन्य कारकों की पहचाि की है, जििके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है, तो उसे यह सुजिजित करिा होगा दक ऐसे कारकों के कारण होिे वाली दकसी भी क्षजत को बढे हुए आयातों के कारण िहीं मािा िाता ह।ै कारण संबंध स्ट्थाजपत करिे के जलए, कोररया को यह प्रदर्िता करिा होगा दक उसके घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत बढे हुए आयातों के कारण हुई ह।ै दसू रे िब्लदों में, कोररया को यह प्रदर्िात करिा होगा दक एसएमपीपी के आयात स ेदधू पाउडर और कच्चा दधू बिाि ेवाले घरेल ूउद्योग को क्षजत होती ह।ै इसके अलावा, घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत का जवश्लेषण करिे के बाद, कोररयाई प्राजधकारी का यह दाजयत्व ह ैदक वह बढे हुए आयातों को अन्य कारकों के कारण होिे वाली दकसी भी क्षजत के जलए जि्मेदार ि िहराए। " 391. क्षजत जवश्लषे ण अवजध के दौराि आयात मात्रा म ें वृजद्ध हुई, िबदक आयात कीमतों म ें जगरावट आई। आयात की एक महत्वपूण ा मात्रा िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया, िैसा दक िीचे उल्लखे दकया गया ह।ै128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 392. एचआर कॉइल्स और िी्स: िांच अवजध के दौराि, एचआर कॉइल्स और िी्स के सभी आयातों का भाररत औसत मूल्य *** रुपये प्रजत टि था। *** रुपये प्रजत टि के घरेल ू जविय मूल्य की तुलिा में, समग्र आधार पर मूल्य कटौती ***% थी। 393. आयातों की भाररत औसत आयात कीमतें 2021-22 के दौराि *** पीएमटी से घटकर िाचं अवजध के दौराि *** पीएमटी हो गईं। इसी अवजध के दौराि घरेलू जबिी कीमतें *** पीएमटी से घटकर *** पीएमटी हो गईं। घरेलू उद्योग की कीमतों को कम करिे वाले आयातों की मात्रा 2021-22 के दौराि जसफ़ा ***% थी। बाद की अवजध के दौराि यह बढकर ***%, ***% और ***% हो गई। िांच अवजध के दौराि, *** एमएमटी के कुल आयात म ें से ***% से अजधक आयात (*** एमएमटी) िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम दकया। िांच अवजध के दौराि कटौती का प्रजतित ***% था। जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 995 1,926 3,081 3,973 मी.ट. ‘000 *** *** *** *** मी.ट. कटौती आयात मात्रा प्रवृजत्त 100 285 595 809 % *** *** *** *** कटौती मात्रा % प्रवृजत्त 100 149 192 203 आयात मल्ू य रु.करोड म ें *** *** *** *** कटौती मात्रा की कीमत प्रवृजत्त 100 253 548 721 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. कटौती मात्रा का आयात मल्ू य प्रवृजत्त 100 89 92 89 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. घरेलू जविय मल्ू य प्रवृजत्त 100 92 87 84 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. मूल्य कटौती प्रवृजत्त 100 110 54 48[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई % *** *** *** *** मूल्य कटौती % प्रवृजत्त 100 120 60 53 394. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: सभी आयातों को जमलाकर, कोई मूल्य कटौती िहीं हुई। हालांदक, िांच अवजध के दौराि *** एमएमटी की कुल आयात मात्रा में से, ***% से अजधक अथाात एचआर प्लेट जमल प्ले्स के *** एमएमटी िे घरेलू उद्योग की कीमतों में ***% की कटौती की, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में ददखाया गया ह।ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 302 312 619 892 मी.ट. ‘000 *** *** *** *** मी.ट. कटौती आयात मात्रा प्रवृजत्त 100 62 671 682 % *** *** *** *** कटौती मात्रा % प्रवृजत्त 100 60 327 227 आयात मल्ू य रु.करोड म ें *** *** *** *** कटौती मात्रा की कीमत प्रवृजत्त 100 59 663 669 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. कटौती मात्रा का आयात मल्ू य प्रवृजत्त 100 94 99 99 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. घरेलू जविय मल्ू य प्रवृजत्त 100 101 98 94 भा.रु. / *** *** *** *** मी.ट. मूल्य कटौती प्रवृजत्त 100 161 89 52 % *** *** *** *** मूल्य कटौती % प्रवृजत्त 100 175 92 50130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 395. सीआर कॉइल और िीट: सभी आयातों को जमलाकर, कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी के कुल आयातों में से, *** एमएमटी (िो *** % होता ह)ै आयातों म ेंघरेलू उद्योग की कीमतों में *** % तक की कटौती हुई थी, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह:ै िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 473 578 515 541 मी टि ‘000 *** *** *** *** मी टि आयातों की मात्रा में कटौती प्रवृजत 100 39 62 77 % *** *** *** *** कटौती की मात्रा का % प्रवृजत 100 32 56 66 आयात कीमत करोड रु. में *** *** *** *** कटौती की गई मात्रा का मूल् य प्रवृजत 100 36 54 66 रुपए / *** *** *** *** कटौती की गई मात्रा की आयात मी टि कीमत प्रवृजत 100 92 86 86 रुपए / *** *** *** *** मी टि घरेलू जबिी कीमत प्रवृजत 100 93 86 84 रुपए / *** *** *** *** मी टि कीमत कटौती प्रवृजत 100 101 82 75 % *** *** *** *** कीमत कटौती का % प्रवृजत 100 106 94 88[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131 396. मेटेजलक कोटेड स्ट् टील: सभी आयातों को जमलाकर, कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी के कुल आयातों में से, *** एमएमटी (िो *** % होता ह)ै में घरेलू उद्योग की कीमतों में *** % तक की कटौती हई थी, िैसा दक िीच ेदी गई ताजलका म ें दिााया गया ह ै: िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 381 518 762 803 मी टि ‘000 *** *** *** *** मी टि आयातों की मात्रा में कटौती प्रवृजत 100 69 170 143 % *** *** *** *** कटौती की मात्रा का % प्रवृजत 100 50 84 67 आयात कीमत करोड रु. में *** *** *** *** कटौती की गई मात्रा का मूल् य प्रवृजत 100 62 154 126 रुपए / *** *** *** *** कटौती की गई मात्रा की आयात मी टि कीमत प्रवृजत 100 89 91 88 रुपए / *** *** *** *** मी टि घरेलू जबिी कीमत प्रवृजत 100 89 86 82 रुपए / *** *** *** *** मी टि कीमत कटौती प्रवृजत 100 89 62 55 % *** *** *** *** कीमत कटौती का % प्रवृजत 100 100 68 64132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 397. कलर कोटेड स्ट्टील: सभी आयातों को जमलाकर, कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। िांच की अवजध के दौराि 0.404 एमएमटी के कुल आयातों म ें से, *** एमएमटी (िो *** % होता ह)ै म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें *** % तक की कटौती हुई थी, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंदिाया ा गया ह ै: िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 142 190 366 404 मी टि ‘000 *** *** *** *** आयातों की मात्रा में कटौती मी टि प्रवजृ त 100 157 400 439 कटौती की मात्रा का % % *** *** *** *** प्रवजृ त 100 116 155 153 आयात कीमत कटौती की गई मात्रा का मूल् य करोड रु. म ें *** *** *** *** प्रवजृ त 100 151 368 390 कटौती की गई मात्रा की आयात रुपए / *** *** *** *** कीमत मी टि प्रवजृ त 100 97 93 89 रुपए / *** *** *** *** घरेलू जबिी कीमत मी टि प्रवजृ त 100 94 90 87 रुपए / *** *** *** *** कीमत कटौती मी टि प्रवजृ त 100 87 85 80 कीमत कटौती का % % *** *** *** *** प्रवजृ त 100 90 90 90 398. समग्र पीयूसी के जलए, आयातों की कुल मात्रा और उसकी कटौती की मात्रा को िीचे सारणीबद्ध दकया गया ह ै: िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात मात्रा ‘000 कुल आयात मात्रा 2,293 3,524 5,344 6,612 मी टि ‘000 *** *** *** *** आयातों की मात्रा में कटौती मी टि प्रवजृ त 100 146 335 414 % *** *** *** *** कटौती की मात्रा का % प्रवजृ त 100 95 143 143[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133 399. घरेलू जबिी कीमतों की कटौती वाले आयातों की मात्रा वष ा 2021-22 और 2022-23 के दौराि कुल आयातों की *** % थी। इसमें वषा 2023-24 और िांच की अवजध के दौराि महत् वपूणा वृजद्ध होकर यह *** % हो गई ह।ै घरेलू जबिी कीमतों की कटौती वाले आयातों की एक बडी मात्रा आिे की जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को बािार में बिे रहि े और कम कीमतों के आयातों में और वृजद्ध होिे को रोकिे के जलए अपिी कीमतों में काफी कमी करिी पडी। क. कीमत दबाव : 400. एचआर कॉइल और िीट के जलए घरेल ू जबिी कीमत ("डीएसपी") म ें वष ा 2021-22 की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि *** % तक की कमी आई ह।ै इसी अवजध के दौराि, एचआर प्लेट जमल प्ले्स की घरेलू जबिी कीमत (डीएसपी) म ें *** %, सीआर कॉइल और िीट में *** %, मेटाजलक कोटेड स्ट्टील म ें *** % और कलर कोटेड स्ट्टील में *** % तक की जगरावट आई ह।ै क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि हर वषा पांच िेजणयों में स े प्रत्येक के जलए डीएसपी वषा-दर-वष ा आधार पर कम रही, जसवाय एक उदाहरण के, िब एचआर प्लेट जमल्स प्लेट की डीएसपी म ें वषा 2021-22 की तलु िा म ें वषा 2022-23 के दौराि केवल *** % तक की वृजद्ध हुई थी। इस प्रकार, कीमत दबाव महत्वपूणा था और यह परू ी क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि मौिूद था। ( रुपए प्रजत मी टि ) िाचं की जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध वास्ट्त जवक एचआर कॉइल और िीट *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स *** *** *** *** सीआर कॉइल और िीट *** *** *** *** मेटाजलक कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** कलर कोटेड स्ट्टील *** *** *** *** प्रवजृ त एचआर कॉइल और िीट 100 92 87 84 एचआर प्लेट जमल प्ले्स 100 101 98 94 सीआर कॉइल और िीट 100 93 86 84 मेटाजलक कोटेड स्ट्टील 100 89 86 82 कलर कोटेड स्ट्टील 100 94 90 87134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. कीमत कमी : 401. एचआर कॉइल और िीट: क्षजत जवश्लेषण की अवजध के जलए, घरेलू जबिी कीमतों में रुपए *** पीएमटी तक की जगरावट आई ह ै और जबिी की लागत में रुपए *** पीएमटी की तक वृजद्ध हुई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप रुपए *** पीएमटी तक की संचयी कीमत में कमी हुई ह,ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंदिााया गया ह ै: िाचं की सचं यी जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध पररवतिा रुपए / मी *** *** *** *** टि जिवल जबिी वसूली प्रवृजत 100 92 87 84 रुपए / मी (***) (***) (***) (***) टि कीमत में वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 55 41 रुपए / मी *** *** *** *** टि जबदियों की लागत प्रवृजत 100 117 106 104 रुपए / मी (***) (***) *** *** जबदियों की लागत वृजद्ध / टि (कमी) प्रवृजत 100 -67 -7 रुपए / मी *** *** *** (***) टि कीमत कमी प्रवृजत 100 -19 12 402. एचआर प्लेट जमल प्ले्स: क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि, घरेल ू जबिी कीमतों में रुपय े *** पीएमटी तक की जगरावट आई ह ै और जबिी की लागत में रुपये *** पीएमटी तक की वृजद्ध हुई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप रुपये *** पीएमटी तक की संचयी कीमत में कमी हुई ह,ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंदिााया गया ह ै: जवत्त वष ा जवत्त वष ा जवत्त वष ा िाचं की सचं यी जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध पररवतिा रुपए / मी टि *** *** *** *** जिवल जबिी वसूली प्रवृजत 100 101 98 94 रुपए / मी टि *** (***) (***) (***) कीमत में वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 -213 -312[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135 रुपए / मी टि *** *** *** *** जबदियों की लागत प्रवृजत 100 120 110 104 रुपए / मी टि *** (***) (***) *** जबदियों की लागत वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 -51 -29 रुपए / मी टि *** (***) (***) *** कीमत कमी प्रवृजत 100 -34 -1 403. सीआर कॉइल और िीट: क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि, घरेल ू जबिी कीमतों म ें रुपये *** पीएमटी की जगरावट आई ह ै और जबिी की लागत में रुपये *** पीएमटी तक की वृजद्ध हुई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप रुपये *** पीएमटी तक की संचयी कीमत में कमी हुई ह,ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 सचं यी पररवतिा अवजध रुपए / मी *** *** *** *** (***) टि जिवल जबिी वसूली प्रवृजत 100 93 86 84 रुपए / मी (***) (***) (***) टि कीमत में वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 111 24 रुपए / मी *** *** *** *** *** टि जबदियों की लागत प्रवृजत 100 118 105 104 रुपए / मी (***) (***) *** *** जबदियों की लागत वृजद्ध / टि (कमी) प्रवृजत 100 -72 -4 रुपए / मी *** *** *** (***) टि कीमत कमी प्रवृजत 100 -12 5 404. मेटेजलक कोटेड स्ट् टील: क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि, घरेलू जबिी कीमतों में *** रुपये प्रजत टि की जगरावट आई ह ै और जबिी की लागत म ें *** रुपये प्रजत टि तक की जगरावट आई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप *** रुपय े प्रजत टि तक की संचयी कीमत म ेंकमी हुई ह,ै िैसा दक िीच ेदी गई ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाचं की सचं यी जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध पररवतिा रुपए / मी *** *** *** *** (***) टि जिवल जबिी वसूली प्रवृजत 100 89 86 82 रुपए / मी (***) (***) (***) टि कीमत में वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 31 32 रुपए / मी *** *** *** *** (***) टि जबदियों की लागत प्रवृजत 100 111 100 96 रुपए / मी (***) (***) (***) *** जबदियों की लागत वृजद्ध / टि (कमी) प्रवृजत 100 - 104 -34 रुपए / मी *** *** *** (***) टि कीमत कमी प्रवृजत 100 -31 2 405. कलर कोटेड स्ट् टील : क्षजत जवश्लषे ण की अवजध के दौराि, घरेल ूजबिी कीमतों में *** रुपये प्रजत टि तक की जगरावट आई ह ै और जबिी की लागत म ें *** रुपये प्रजत टि की जगरावट आई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप *** रुपये प्रजत टि तक की संचयी कीमत म ेंकमी हुई ह,ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह।ै जवत्त वष ा जवत्त वष ा जवत्त वष ा िाचं की सचं यी जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध पररवतिा रुपए / मी टि *** *** *** *** (***) जिवल जबिी वसूली प्रवृजत 100 94 90 87 रुपए / मी टि (***) (***) (***) कीमत में वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 58 63 रुपए / मी टि *** *** *** *** (***) जबदियों की लागत प्रवृजत 100 105 97 94 जबदियों की लागत रुपए / मी टि *** (***) (***) (***)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137 जवत्त वष ा जवत्त वष ा जवत्त वष ा िाचं की सचं यी जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध पररवतिा वृजद्ध / (कमी) प्रवृजत 100 -158 -51 रुपए / मी टि *** (***) *** *** कीमत कमी प्रवृजत 100 -37 13 406. िैसा दक ऊपर िोट दकया गया है, आयातों में वृजद्ध होिे के कारण महत् वपूणा कीमत दबाव और कीमत कमी हुई ह।ै तथ्य यह ह ै दक आयातों की महत्वपूणा मात्रा घरेल ू जबिी कीमतों को कटौती कर रही थी, िो आयातों म ें वृजद्ध और कीमत दबाव और कीमत कमी के बीच कारणात्मक संबंध को स्ट्थाजपत करता ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, िैसा दक ऊपर िोट दकया गया है, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता पर गभं ीर रूप से प्रभाव पडा है । यदद यह प्रवृजत्त िारी रहती ह,ै तो घरेल ू उद्योग को जिकट भजवष्य में महत्वपूणा हाजि होिे की संभाविा ह।ै 407. प्राजधकारी िे प्रत्येक िेणी के जवचाराधीि उत्पाद के जलए घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत की मात्रा की िााँच हते ु कम कीमत पर जबिी जवश्लेषण भी दकया ह।ै व्यापक कम कीमत पर जबिी जवश्लेषण करि े के उद्देश्य स,े प्रत्येक िेणी के जलए पहुचाँ मल्ू य (LV) की तलु िा िााँच अवजध, अक्टटूबर 2024 - माच ा 2025 (िााँच अवजध के बाद छह महीिे) और मई 2025 (अिंजतम रक्षोपाय िुल्क लागू होि े के बाद) के दौराि घरेलू उद्योग के उजचत जविय मूल्य (FSP) स े की गई। कम कीमत पर जबिी जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक पहुचाँ मल्ू य, िााँच अवजध म,ें िााँच अवजध के बाद छह महीि े और साथ ही मई 2025 म ें संचयी आधार पर घरेल ूउद्योग के उजचत जविय मल्ू य स ेकाफी अजधक था। 408. यह भी ध्याि ददया गया ह ैदक रंगीि लेजपत इस्ट्पात के मामल े म ें सकारात्मक मूल्य-अंडरसेजलगं ह।ै हालााँदक, संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयात म ें रंगीि लेजपत इस्ट्पात के आयात का जहस्ट्सा िगण्य ह।ै यह भी ध्याि ददया गया ह ै दक अक्टटूबर 2024 स े माचा 2025 की अवजध के दौराि एचआर कॉइल्स और िी्स में सकारात्मक मूल्य-अडं रसेजलंग ह।ै पीओआई (अक्टटूबर 2023 स े जसतबं र 2024) उत्पाद प्रकार आयति एफएसपी एल.पी. आईएम आईएम (%) एचआर कॉइल्स और िी्स 3,973 *** *** (***) (***) एचआर प्लेट जमल प्ले्स 892 *** *** (***) (***) सीआर कॉइल्स और िी्स 541 *** *** (***) (***) धातु लेजपत स्ट्टील 803 *** *** (***) (***) रंग लेजपत स्ट्टील 404 *** *** *** *** कुल 6,612 *** *** (***) (***)138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अक्टटूबर 2024 स ेमाच ा2025 उत्पाद प्रकार आयति एफएसपी एल.पी. आईएम आईएम (%) एचआर कॉइल्स और िी्स 1494 *** *** *** *** एचआर प्लेट जमल प्ले्स 561 *** *** (***) (***) सीआर कॉइल्स और िी्स 220 *** *** (***) (***) धातु लेजपत स्ट्टील 466 *** *** (***) (***) रंग लेजपत स्ट्टील 144 *** *** *** *** कुल 2,886 *** *** (***) (***) मई 2025 उत्पाद प्रकार आयति एफएसपी एल.पी. आईएम आईएम (%) एचआर कॉइल्स और िी्स 94 *** *** (***) (***) एचआर प्लेट जमल प्ले्स 39 *** *** (***) (***) सीआर कॉइल्स और िी्स 26 *** *** (***) (***) धातु लेजपत स्ट्टील 45 *** *** (***) (***) रंग लेजपत स्ट्टील 25 *** *** *** *** कुल 229 *** *** (***) (***) 409. घरेलू उद्योग के जलए िांच की अवजध के दौराि आयातों में वृजद्ध और गंभीर क्षजत होि े के कारण और प्रभाव संबंध को जिधााररत करिे तथा भजवष्य में गंभीर क्षजत की आिंका के संबंध में जिम्नजलजखत कारक भी प्रासंजगक ह ैं: क). घरेल ू उत्पादि के संबंध म ेंऔर भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद की मांग के संबंध म ें आयातों म ें जिरपेक्ष रूप से महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै ख). आयातों में वृजद्ध हाल ही में, अचािक, तीव्र और महत्वपूण ा थी। ग). आयातों का बािार अंि वष ा 2021-22 के दौराि *** % स े बढकर िांच की अवजध के दौराि *** % हो गया ह।ै इसी अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग के बािार अंि म ें*** % तक की जगरावट आई ह।ै घ). क्षजत जवश्लेषण की अवजध के दौराि क्षमता और वास्ट्तजवक उत्पादि में महत् वपूण ा वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, िांच की अवजध के दौराि उत्पादि की मात्रा में *** एमएमटी (*** %) तक की जगरावट आई ह।ै ङ). घरेलू उद्योग की अप्रयुक्त क्षमता में िांच की अवजध के दौराि *** एमएमटी तक की वृजद्ध हुई ह,ै िो क्षमता का *** % ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139 च). औसत वस्ट्त ुसूची स्ट्तर में जिरपक्षे रूप स े और उत्पादि या जबिी के ददिों की संख्या, दोिों के संदभा म ें महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै छ). घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें काफी जगरावट आई ह।ै आधार वष ा 2021-22 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि जिरपक्षे रूप से पीबीटी में *** % तक की जगरावट आई ह।ै इसी अवजध के दौराि प्रजत मीररक टि पीबीटी में *** % तक की जगरावट आई ह।ै पीबीआईटी और िकदी लाभ में भी पररणामी जगरावट देखि े में आई। ि). वषा 2021-22 की तलु िा में वषा 2022-23 के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह।ै वषा 2023-24 के दौराि इसम ें मामूली वृजद्ध हुई ह ै लेदकि िांच की अवजध के दौराि पुि: जगरावट आई ह।ै आधार वष ा की तलु िा में िाचं की अवजध के दौराि लाभप्रदता में काफी जगरावट आई ह।ै यह दिााता ह ैदक घरेलू उद्योग की अजिजित जवत्तीय जस्ट्थजत ह।ै झ). वषा 2021-22 की तुलिा में वषा 2022-23 के दौराि कमाचाररयों की संख्या में *** % तक की वृजद्ध हुई ह ै और यह *** तक पहुचं गई ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग को वष ा 2022-23 के दौराि काफी हाजि का सामिा करिा पडा ह,ै अत: लागत कम करिे के उपायों म ें से एक उपाय के रूप में, वषा 2023-24 में कमाचाररयों की संख्या को कम करके *** कर ददया गया और िांच अवजध के दौराि इसे और कम करके *** कर ददया गया। 410. संक्षेप म,ें ऊपर दिााए गए मापदंडों का व्यापक मल्ू यांकि यह दिााता ह ैदक घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत हो रही ह ै और भजवष्य म ें भी जवचाराधीि उत् पाद के आयातों म ें महत् वपणू ा वृजद्ध और जिरंतर वृजद्ध िारी रहिे के कारण क्षजत के िारी रहि े की संभाविा ह।ै यह भी ध्याि देिे योग्य ह ै दक इस जिष्कषा पर पहुचं त े हुए, घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत के कारणों का जिधाारण करिे पर प्रभाव डालिे वाले उद्देश्य परक और मात्रात्मक प्रकृजत के सभी संगत कारकों का मूल्यांकि दकया गया ह।ै ि. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 411. जियमों के अिलु ग्नक के अिुसार, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्टया बढ े हुए आयात घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत अथवा गंभीर क्षजत के खतरे का कारण थे। अत: गरै -आरोपण जवश् लेषण के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े वस्ट्तुजिष्ठ और मात्रात्मक प्रकृजत के सभी संगत कारकों की िांच की गई थी। इसके अलावा, यह िांच की गई थी दक क्टया बढ े हुए आयात के अलावा अन्य कारक घरेलू उद्योग को िकु साि का कारण थे। हालांदक ऐसा कोई जिधााररत अन्य कारक िहीं ह ै जिसका मूल्यांकि दकया िािा आवश्यक हो, दफर भी यह िांच की गई दक क्टया प्रौद्योजगकी म ें पररवतिा , जवजियामक प्रजतबंध और मांग म ें कमी िैस े कारक घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ािे के प्रमुख कारण थे। (i) प्रौद्योजगकी म ेंबदलाव 412. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रौद्योजगकी म ें कोई महत्वपूणा बदलाव िहीं ह।ैं इसजलए, घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत प्रौद्योजगकी म ें पररवतािों के कारण िहीं ह।ै (ii) जियामक प्रजतबधं 413. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोई जियामक प्रजतबंध िहीं ह।ैं अत घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत जवजियामक प्रजतबंधों के कारण िहीं ह।ै (iii) मागं म ेंसकं ुचि 414. िैसा दक ऊपर देखा गया ह,ै समग्र रूप स े जवचाराधीि उत्पाद की मांग बढ रही ह।ै अत मागं म ें कमी के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत िहीं ह।ै140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (iv) उपभोग का पटै ि ा 415. खपत के पैटिा म ें कोई बदलाव िहीं हुआ ह ै । अत: खपत पद्धजत म ें पररवताि के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै (v) प्रजतस्ट्पधा ाऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाओं की ित ें 416. िांच स े पता िहीं चला ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं की जस्ट्थजतया ं बदल गई ह।ैं अत: घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत प्रजतस्ट्पद्धाा की जस्ट्थजतयों और व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं के कारण िहीं ह।ै (vi) घरेल ूउद्योग का जियाता 417. क्षजत जवश्लेषण केवल घरेल ू प्रदिाि और जवचाराधीि उत्पाद तक ही सीजमत ह।ै अत घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का कारण घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि िहीं ह।ै ड. गभं ीर क्षजत का खतरा 418. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक गंभीर क्षजत लगिे के अलावा, हाल ही म,ें अचािक, तेि और आयात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध स े गंभीर क्षजत का खतरा ह।ै प्राजधकारी ि े क्षजत के खतरे के संदभ ा म ें जिम्नजलजखत पहलओंु की िांच की ह ै – (i) अजतररक्त क्षमता 419. िैसा दक ऊपर िांच की गई ह,ै 'इस्ट्पात जिमाणा क्षमता म ें िवीितम जवकास' पर ओईसीडी ररपोटा के अिुसार, वैजिक इस्ट्पात जिमााण क्षमता वषा 2022 म ें 32.1 एमएमटी बढकर 2459.1 एमएमटी हो गई, िो इजतहास म ें उच्चतम वैजिक क्षमता आंकडा ह।ै इसके अजतररक्त, वैजिक क्षमता और कच्च े इस्ट्पात के उत्पादि के बीच एक महत्वपूणा अतं र ह।ै जिजष्िय क्षमता बढकर 2022 म ें 627.7 एमएमटी हो गई, िो 2021 म ें 512.6 एमएमटी थी। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े ऊपर यह भी िांच की ह ै और िोट दकया ह ै दक िापाि और दजक्षण कोररया िैसी बडी इस्ट्पात उत्पादक अथाव्यवस्ट्थाओं म ें इस्ट्पात जिमााण क्षमताओं म ें हाल की अवजध म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै दजक्षण कोररया और िापाि के मामले म ें खपत स े अजधक क्षमता का प्रजतित वषा 2023 म ें िमिः 101% और 49% था। वैजिक अजतररक्त इस्ट्पात जिमााण क्षमता स ेघरेल ू उद्योग को गंभीर िुकसाि पहुचं ि े का खतरा ह।ै (ii) वैजिक स्ट्तर पर व्यापार उपाय कारावाई 420. िैसा दक ऊपर िांच की गई ह,ै अमेररकी व्यापार जवस्ट्तार अजधजियम, 1962 की धारा 232 के तहत संयुक्त राज्य अमेररका द्वारा इस्ट्पात उत्पादों पर 25% अजतररक्त िल्ु क लगाए िािे के बाद कई दिे ों ि े जवजभन्न इस्ट्पात उत्पादों पर व्यापार उपाय लाग ू दकए ह।ैं िीसीसी, यूरोपीय संघ, मोरिो, किाडा और यूके िैसे दिे ों िे इस्ट्पात उत्पादों पर रक्षोपाय उपाय लागू दकए थे। इसके अजतररक्त, डब्लल्यूटीओ के कई सदस्ट्यों िे अपि े क्षेत्रों म ें इस्ट्पात उत्पादों के आयात पर पाटिरोधी अथवा प्रजतकारी िल्ु क लगाए। ओईसीडी की एक ररपोटा के अिुसार, इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध यूरोपीय संघ, किाडा, जिटेि और अन्य देिों द्वारा 129 व्यापार उपाय अपिाए गए थ।े प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक 10 फरवरी 2025 को, यूएसए िे घोषणा की ह ै दक वह 12 माच ा 2025 स े सभी स्रोतों स े यूएसए म ें सभी आयातों पर समाि रूप स े इस्ट्पात उत्पादों पर 25% अजतररक्त िल्ु क लागू करेगा, यदद कोई हो, तो जवजभन्न देिों को दी गई छूट और छूट, यदद कोई हो, को रद्द कर दगे ा। घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक इि उपायों के पररणामस्ट्वरूप उि देिों स े अजधक आयात बढिे की संभाविा ह ै और भारत बढ े हुए आयात के प्रजत अजधक संवेदििील हो गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवजभन्न देिों द्वारा इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध दकए गए व्यापार उपायों और अन्य सुरक्षात्मक उपायों की लहर स े घरेल ूउद्योग को गंभीर क्षजत होिे का खतरा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141 421. घरेलू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया दक ओईसीडी द्वारा प्रकाजित एक हाजलया ररपोटा के अिसु ार, केवल 2024 म ें स्ट्टील उत्पादों पर 81 व्यापार उपाय कारावाई हुई ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग िे आग े प्रस्ट्तुत दकया दक संयुक्त राज्य अमेररका ि े धारा 232 टैररफ के तहत ददए गए सभी दिे छूट और बजहष्करण वापस ल े जलए ह,ैं िो अमेररका म ें स्ट्टील के 21 एमएमटी आयात को प्रभाजवत करेगा। 4 िूि 2025 स े प्रभावी , अमेररका ि े धारा 232 उपायों को 25% से बढाकर 50% कर ददया ह।ै धारा 232 टैररफ के अलावा, अमेररका िे सभी देिों में पारस्ट्पररक टैररफ की घोषणा की ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आग े अिरु ोध दकया दक यरू ोपीय संघ ि ेअपि े सुरक्षा उपाय म ें एचआर कॉइल्स पर लाग ू कोटा कम कर ददया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्राजधकारी का ध्याि स्ट्टील उत्पादों पर अन्य देिों द्वारा दकए गए जवजभन्न अन्य व्यापार उपाय उपायों की ओर भी ददलाया। 422. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग ि े वैजिक स्ट्तर पर व्यापार उपचार कारावाइयों म ें वृजद्ध के संबंध म ें पयााप्त िािकारी प्रदाि की ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े केवल यह अिुरोध दकया ह ै दक इस्ट्पात उत्पादों पर व्यापार उपचार कारावाइयां चिीय और जियजमत ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केवल यह तथ्य दक व्यापार कारावाइया ं चिीय ह,ैं इस जचंता का समाधाि िहीं करता दक ऐसी कारावाइयों म ें अभूतपूव ा वृजद्ध के कारण भारत म ें पीयूसी के आयात की मात्रा म ेंवृजद्ध हुई ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत का खतरा पैदा हो रहा ह ै। (iii) प्रमखु उत्पादकों का जियाता अजभजवन्यास 423. घरेलू उद्योग िे बताया दक चीि स े जियाात 2020 से 2024 के बीच दोगुिे स े भी ज़्यादा बढकर 117 एमएमटी हो गया। ििवरी स े मई 2025 के दौराि चीिी जियाात म ें 7 एमएमटी यािी 15% की वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग िे आग े बताया दक रूस, िो भारत का जियजमत जियाता क िहीं ह,ै ि े 460 स े 465 डॉलर प्रजत मीररक टि की दर स े एचआरसी जियाात बुक दकया ह।ै 424. िैसा दक ऊपर िांच की गई ह,ै िापाि, दजक्षण कोररया और चीि िैसी बडी इस्ट्पात उत्पादक अथाव्यवस्ट्थाओं म ें उच्च इस्ट्पात उत्पादि क्षमता ह,ै िो उिकी घरेल ू खपत स े कहीं अजधक ह।ै अजतररक्त क्षमता के कारण इि अथाव्यवस्ट्थाओं म ें इस्ट्पात उत्पादकों के जियाात बािारों की ओर रुख करिे की संभाविा स े इंकार िहीं दकया िा सकता जिससे घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत का खतरा हो सकता ह।ै (iv) आयात तीव्रता म ेंवजृ द्ध और कीमतों म ेंकमी 425. िैसा दक इि िांच पररणामों के जपछल े पैराग्राफों म ें दकए गए डटे ा जवश्लेषण म ेंप्रकाि डाला गया ह,ै मात्रा के साथ- साथ उिके मूल्य दमि और अवसाद प्रभाव दोिों के संदभा म ें आयात की तीव्रता में वृजद्ध हुई ह।ै िब इि प्रवृजत्तयों को एक्टसरपलेिि दकया िाता ह ै तो घरेल ू उद्योग को क्षजत लगि े का एक आसन्न और जिकट अवजध का गंभीर खतरा होता ह।ै ढ. साविा जिक जहत : 426. जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक िुल्क लगािा ििजहत म ें िहीं होगा क्टयोंदक इससे जिमााण, ऑटोमोरटव, उपभोक्ता उपकरण आदद िैसे अिुप्रवाह उद्योगों की लागत बढ िाएगी, जिससे उद्योग की प्रजतस्ट्पधात्ा मकता प्रभाजवत होगी। दलील दी गई ह ै दक ऐसी लागत ें अंजतम उपयोगकतााओं पर स्ट्थािांतररत कर दी िाएगाँ ी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दलील दी ह ै दक घरेलू उद्योग म ें जवजिष्ट इस्ट्पात उत्पादों की आपूर्ता करिे की क्षमता िहीं ह।ै142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 427. घरेलू उद्योग िे दलील दी ह ै दक इस दाव े को पुष्ट करि े के जलए कोई आाँकडे या साक्ष्य उपलब्लध िहीं कराए गए ह ैं दक िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप लागत म ें वृजद्ध होगी। घरेलू उद्योग ि े कहा दक कई अध्ययिों स ेपता चला ह ैदक धारा 232 के उपायों स े "मुद्रास्ट्फीजत के साथ कोई संबंध स्ट्पष्ट रूप स े िहीं ददखता" और समग्र मल्ू य स्ट्तरों पर केवल अस्ट्थायी प्रभाव पडा। घरेल ू उद्योग िे यह भी दलील दी ह ै दक एक एमएसएमई उत्पादक, अथाात ् असम रूफफंग जलजमटेड, ि े िुल्क लगाि े का समथाि दकया ह।ै आवेदक ि े यह भी दलील दी ह ै दक जपछली सरु क्षा िााँचों म,ें प्राजधकारी िे मााँग-आपूर्ता अंतर के बाविूद सुरक्षा िुल्क लगाि े की जसफाररि की ह।ै घरेलू उद्योग ि े आगे कहा दक वतामाि भू-राििीजतक जस्ट्थजत के मद्देििर य ेिुल्क राष्ट्रीय सुरक्षा के जलए आवश्यक ह।ैं 428. भारत एक जवकासिील दिे ह ै जिसकी जवकास िीजत के उद्देश्यों में िीवि स्ट्तर को ऊपर उिािा, पणू ा रोिगार और वास्ट्तजवक आय तथा प्रभावी मागं की बडी और लगातार बढती मात्रा सुजिजित करिा ह।ै 429. एक िीवंत इस्ट्पात उद्योग ऐजतहाजसक रूप से दकसी राष्ट्र के तीव्र औद्योजगक जवकास की बुजियाद रहा ह।ै तीव्र औद्योजगक जवकास होि े के कारण, जवजियमि स े पूवा जवत्त वष ा 1991-92 में 22 मीररक टि की छोटी क्षमता से, भारत जवत्त वष ा 2015-16 म ें 90 मीररक टि के उत्पादि और 122 मीररक टि की क्षमता के साथ दजु िया का तीसरा सबसे बडा इस्ट्पात उत्पादक बि गया। वष ा 2017 तक, भारतीय इस्ट्पात उद्योग ि े देि के सकल घरेल ू उत्पाद में करीब 2% का योगदाि ददया और इससे करीब 5 लाख लोगों को प्रत्यक्ष रूप से और करीब 20 लाख लोगों को अप्रत्यक्ष रूप से रोिगार जमला। 430. इस प्रकार, भारत की राष्ट्रीय इस्ट्पात िीजत ("एिएसपी") 2017 में घोजषत की गई थी तादक यह उद्योग अपिी पूरी क्षमता को हाजसल करत े हुए, उच्च िेणी के मल्ू य वर्धात इस्ट्पात पर ध्याि केंदद्रत करते हुए इस्ट्पात उत्पादि को बढा सके और साथ ही बुइसे जियादी ढांचे, ऑटोमोबाइल और आवास िैसे प्रमुख क्षेत्रों में वैजिक रूप स े प्रजतस्ट्पधी बिाया िा सके। एिएसपी में 2030 तक 300 मीररक टि इस्ट्पात जिमााण क्षमता हाजसल करिे की आकांक्षा रखी गई ह,ै िो 2030-31 तक 10 लाख करोड रुपये के अजतररक्त जिवेि में पररवर्तात हो िाएगी। एिएसपी का लक्ष्य प्रजत व्यजक्त इस्ट्पात की खपत को करीब 60 दकलोग्राम के स्ट्तर से बढाकर 2030 तक 160 दकलोग्राम के स्ट्तर तक पहुचं ािा ह।ै 431. जविेष रूप से, राष्ट्रीय इस्ट्पात िीजत (एिएसपी) में इस बात पर ध् याि ददया गया ह ै दक इस्ट्पात की वैजिक कीमतों में वष ा 2011 के बाद से जगरावट की िुरूआत हुई, जिसके चलते मागं और आपूर्त ा के बीच महत्वपूणा संरचिात्मक जवषमता उत् पन् ि हुई, जिससे बडी संख्या म ें भारतीय कंपजियां प्रभाजवत हुईं और आयातों में वृजद्ध हुई, जिसके फलस्ट्वरूप कम कीमत जिधाारण की जस्ट्थजतयां, कम लाभप्रदता, कम क्षमता उपयोग और यहां तक दक कुछ मामलों में क्षमताएं बंद हो गईं। 432. अत: भारत की एिएसपी म ें यह उल्ल ेख दकया गया ह ै दक उद्योग के जलए समुजचत िीजतगत समथिा दकया िािा चाजहए तादक यह सुजिजित हो सके दक इस्ट्पात का उत्पादि खपत म ेंवृजद्ध की अिुमाजित गजत से मेल खाता हो। 433. उपरोक्टत को देखत हुए, िब आयातों में महत् वपूण ा वृजद्ध होती ह,ै जिससे घरेलू इस्ट्पात उत्पादकों को गंभीर क्षजत होिे की आिंका होती ह,ै तो घरेलू उत्पादकों को क्षजतकारक आयातों से बचािे के जलए काििू के अिुसार व्यापार उपचार उपायों को लागू करिा सावािजिक जहत में होगा। वास्ट्तव में, यदद आयातों में वृजद्ध होिे से घरेलू इस्ट्पात उद्योग को गंभीर क्षजत होती ह ै और इस वृजद्ध को रोकि े के जलए उजचत कदम िहीं उिाए िाते हैं, तो उपरोक्टत िीजतगत उद्देश्यों को प्राप्त िहीं दकया िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143 434. आयातों में वृजद्ध होिे के कारण गंभीर क्षजत का सामिा कर रह ेघरेलू उत्पादकों की सुरक्षा के जलए ििजहत म ेंधारा 8ख लागू की गई ह।ै कािूि में ऐसे उत्पादकों को सुरक्षा देि े की पररकल्पिा की गई है, तादक वे आयातों से प्रभावी ढंग स ेजिपटि ेके जलए अपिे व्यवसाय को समायोजित कर सकें। 435. उपरोक्त पर जवचार करते हुए, यह जिष्कषा जिकाला गया ह ै दक इस स्ट्तर पर रक्षोपाय िुल्क लगािा सावािजिक जहत में होगा। ण. समायोिि योििा 436. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग के जलए एक स्ट्पष्ट और जवस्ट्ततृ समायोिि योििा प्रस्ट्ततु करिा अजिवाया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा वतामाि में प्रस्ट्ततु समायोिि योििा अस्ट्पष्ट और सामान्य ह ै तथा सरु क्षा समझौते, अजधजियम या जियमों की आवश्यकताओं को पूरा िहीं करती ह।ै यह भी दावा दकया गया ह ै दक समायोिि योििा काफी हद तक आवेदकों द्वारा 2016 की सुरक्षा िााँच में प्रस्ट्तुत योििाओं की ही िकल ह।ै जहतबद्ध पक्ष उि पूवा िााँचों का हवाला देते ह ैंिहााँ प्राजधकारी िे अपयााप्त समायोिि योििा के कारण उपाय लाग ू करिे से परहिे दकया था। 437. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उिके द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा एओएस और जियमों के प्रावधािों का पूणातः अिुपालि करती ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आग े प्रस्ट्तुत दकया दक उसके द्वारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा म ें लागत अिुकूलि, ऊिाा दक्षता, पीएलआई लाभ आदद िैसी पहलों के बारे में पयााप्त िािकारी िाजमल ह।ै घरेलू उद्योग अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का खडं ि करता ह ै दक पूव ा िााँच में, प्राजधकारी ि े इस आधार पर िल्ु कों की जसफाररि करिे से इिकार कर ददया था दक समायोिि योििा पयााप्त रूप से जवस्ट्तृत िहीं थी। घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक पूवा िांच में, ि केवल पयााप्त रूप से जवस्ट्तृत समायोिि योििा का अभाव था, बजल्क आयात म ें वृजद्ध या घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत िैसे अन्य कारकों का अभाव भी था, िो प्राजधकारी द्वारा िुल्क लगािे की जसफाररि ि करिे का कारण थ।े 438. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोररया-डेयरी उत्पादों के मामले में पैिल द्वारा समायोिि योििा से संबंजधत आवश्यकता को इस प्रकार समझाया गया ह:ै “7.108 हम यह स्ट्पष्ट करिा चाहते ह ैंदक हम अिच्ुछेद 5.1 की व्याख्या इस रूप म ेंिहीं करते ह ैंदक प्राजधकाररयों द्वारा समायोिि योििा पर जवचार करिा आवश्यक ह,ै िैसा दक यरूोपीय समदुाय दावा करता ह।ै पैिल को सुरक्षा उपायों पर समझौते के पाि में ऐसी कोई जवजिष्ट आवश्यकता िहीं ददखती ह ै दक समायोिि योििा का अिुरोध दकया िाए और उस पर जवचार दकया िाए। यद्यजप इसके दो प्रावधािों में उद्योग समायोिि का उल्लेख है, सुरक्षा उपायों पर समझौते के पाि म ेंऐसा कुछ भी िहीं ह ै िो यह सुझाव द ेदक दकसी उपाय को अपिाि ेसे पहल ेदकसी जवजिष्ट समायोिि योििा पर जवचार करिा आवश्यक ह।ै बजल्क, हमारा माििा ह ैदक समायोिि का प्रश्न, गंभीर क्षजत को रोकि ेया उसका समाधाि करिे के प्रश्न के साथ, प्राजधकाररयों द्वारा लागू दकए िािे वाले उपाय के तकासंगत स्ट्पष्टीकरण का एक जहस्ट्सा होिा चाजहए। दफर भी, हम िोट करत ेह ैंदक सुरक्षा उपायों के अिुप्रयोग के संदभा में समायोिि योििा की िााँच, इस बात का पुख्ता सबूत होगी दक प्राजधकाररयों िे इस बात पर जवचार दकया था दक क्टया वह उपाय गंभीर क्षजत को रोकिे या उसका समाधाि करिे और समायोिि को सुगम बिािे के उद्दश्ेय के अिरूु प था।” 439. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ि तो सुरक्षा समझौते, ि ही अजधजियम या जियम, समायोिि योििा के जलए कोई प्रारूप या जवजिदेि जिधााररत करत े ह।ैं हालााँदक, समायोिि योििा को उपाय की उपयक्तु ता और यह तय करि े के144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलए आधार के रूप में इस्ट्तेमाल दकया िा सकता ह ै दक क्टया उपाय गंभीर क्षजत को रोकिे या उसका समाधाि करिे के उद्देश्य के अिुरूप था। त. जिष्क ष ाऔर जसफाररि : 440. उपयुाक्त िांच पररणाम को दखे ते हुए, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं दक अप्रत्याजित घटिािमों और िीएटीटी के अंतगात दाजयत्वों के प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप सचं यी स्ट्तर पर भारत में पीयूसी के आयात में हाल ही में अचािक, तीव्र और महत्वपणू ा वृजद्ध हुई है, जिससे पीयूसी/उत्पादकों के घरेलू उद्योग को गभं ीर क्षजत पहुचं िे का खतरा ह।ै थ. िल्ु क दर और अवजध : 441. कुछ जहतबद्ध पक्षों िे दलील दी दक 25% की दर से रक्षोपाय िुल्क लगािे का कोई आधार िहीं ह।ै यह भी दलील दी गई दक उजचत िुल्क दर की गणिा में जियोजित पूंिी पर 22% आय को अपिाि े का कोई आधार िहीं ह।ै 442. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक "क्षजतरजहत कीमत" के आधार पर िल्ु क की गणिा सुरक्षा िााँच में प्रासंजगक िहीं ह ै क्टयोंदक सुरक्षा जियमों और सुरक्षा समझौते म ें क्षजतरजहत कीमत की गणिा का प्रावधाि िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आग े अिुरोध दकया दक अमेररका - वािसा पर रक्षोपाय उपाय में, पैिल ि े पाया दक अिुच्छेद 5.1 के तहत िााँच प्राजधकारी को कम कीमत पर जबिी की मात्रा के अिरूु प सुरक्षा उपाय की िााँच करि े की आवश्यकता िहीं ह।ै पैिल के अिुसार: "हम ध्याि दतेे ह ैंदक िबदक अिुच्छेद 5.1 यह प्रावधाि करता ह ैदक कोई सदस्ट्य गंभीर क्षजत को रोकिे या उसका उपचार करि ेके जलए आवश्यक सीमा तक ही सुरक्षा उपाय लाग ूकरेगा, यह कोई जियम प्रदाि िहीं करता ह ैिो प्राजधकारी को यह सुजिजित करिे की आवश्यकता रखता हो दक रक्षोपाय उपाय पाई गई कीमत कम जबिी की जडग्री स ेमेल खाती ह,ै िो दक आयाजतत उत्पादों और घरेलू उत्पादों िैसे जवषयों की कीमतों के बीच का अंतर ह।ै यह आवश्यकता इस तथ्य के जवपरीत होगी दक रक्षोपाय उपायों पर समझौता (क) जविेष रूप से मूल्य कम जबिी जवश्लेषण की भी आवश्यकता िहीं रखता ह ैऔर (ख) मात्रात्मक प्रजतबंध लगािे की अिुमजत देता ह ै(यह हमारे जलए स्ट्पष्ट िहीं ह ैदक गजणतीय मामल ेके रूप म ेंमात्रात्मक प्रजतबंध को मूल्य कम जबिी की जडग्री से मले खािे के जलए कैसे जडज़ाइि दकया िा सकता है, और रक्षोपाय उपायों पर समझौता दकसी भी मामले में इस मामले पर जियम प्रदाि िहीं करता ह;ै इस संबंध में, सुरक्षा उपायों पर समझौते के प्रावधाि, उदाहरण के जलए, एंटी-डंजपंग समझौते के प्रावधािों के जवपरीत ह,ैं जिसके तहत अजधकाररयों को यह सुजिजित करके अपिे उपायों को समायोजित करिा आवश्यक ह ैदक पाटिरोधी िुल्क उस समझौते के अिुच्छेद 2 (पाटिरोधी समझौते के अिुच्छदे 9-3 देखें) के तहत जिधााररत डंजपंग मार्िाि से अजधक ि हो। इसजलए, हमें अिुच्छेद 5.1 म ेंऐसा कोई आधार िहीं जमलता ह ैजिसके तहत िााँच अजधकाररयों को कम कीमत पर जबिी की मात्रा को दिााि ेके जलए अपि ेसुरक्षा उपायों को समायोजित करिे की आवश्यकता हो। 443. घरेलू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को गभं ीर क्षजत के खतरे के मद्देििर 25% िल्ु क लगािा उजचत ह।ै घरेल ूउद्योग के अिुसार, गंभीर क्षजत के खतरे को दिाािे वाले तथ्य इस प्रकार ह:ैं क) इिपुट की लागत म ें वृजद्ध और जबिी कीमतों में जगरावट - घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक लौह अयस्ट्क की कीमतों में 9% की वृजद्ध हुई, िबदक पीयूसी की कीमत में कमी आई। ख) वैजिक इस्ट्पात कीमतों में जगरावट - घरेलू उद्योग िे कहा दक मई 2025 में वैजिक इस्ट्पात जियाात मूल्य 450 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि है, िो मई 1995 में प्रचजलत 475 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि की कीमत से कम ह।ै घरेलू उद्योग िे आगे कहा दक माचा 2025 के बाद इस्ट्पात की कीमतों में तेिी स े जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145 ग) वैजिक अजतररक्त इस्ट्पात क्षमता ह ै - घरेलू उद्योग िे कहा दक जपछले तीि वषों में, जवि इस्ट्पात की मांग में 100 एमएमटी की जगरावट आई ह।ै वैजिक अजधिषे इस्ट्पात क्षमता में 600 एमएमटी की वृजद्ध हुई ह।ै घ) जियाात अजभजवन्यास - घरेल ू उद्योग का कहिा ह ै दक 2020 स े 2024 के बीच चीि का जियाता दोगुि े स े भी अजधक हो गया। घरेलू उद्योग िे आगे अिरु ोध दकया दक चीि, िापाि, कोररया और जवयतिाम वैजिक इस्ट्पात जियाात में 60% का योगदाि करत े ह।ैं ड.) घरेलू उद्योग िे आगे कहा ह ै दक भारत दसू रा सबसे बडा इस्ट्पात उत्पादक ह ै और इस्ट्पात की मांग सालािा 15-16 एमएमटी की स्ट्वस्ट्थ दर से बढ रही ह।ै च) घरेलू उद्योग का आग ेकहिा दक इस्ट्पात उत्पादों के जखलाफ व्यापाररक कारावाइयों की संख्या बढ रही ह।ै छ) घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक अमेररका ि े धारा 232 टैररफ में दी गई सभी छूटों को रद्द कर ददया ह,ै जिससे अमेररका में 21 एमएमटी इस्ट्पात आयात प्रभाजवत होगा। 444. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक 2021-22 से िााँच अवजध (अथाात अक्टटूबर 2023 से जसतंबर 2024) तक संचयी स्ट्तर पर आयात मात्रा में हाल ही में अचािक, तीव्र और उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै यह ध्याि दिे े योग्य ह ै दक िााँच अवजध (अथाात अक्टटूबर 2024 से ददसंबर 2024) के तुरंत बाद की जतमाही के आयात रुझाि, वार्षाकीकृत आंकडों के आधार पर, समाि आयात प्रवृजत्त दिााते ह।ैं 445. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं समग्र रूप से जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के जलए सीआईएफ आयात कीमत वष ा 2021-22 स े िांच अवजध तक काफी कम हो गया ह।ै हालााँदक, यह घरेल ू उद्योग के उजचत जबिी कीमत स े अजधक ह।ै 446. इस अवजध के दौराि, सभी पाचाँ उत्पाद िेजणयों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित पूाँिी पर आय में लगातार कमी आई ह।ै 447. राष्ट्रीय इस्ट्पात िीजत 2017 म ें 2030 तक कुल 300 एमएमटी इस्ट्पात उत्पादि की पररकल्पिा की गई है, िो आत्मजिभार भारत के उद्देश्यों को आगे बढाि े के जलए आवश्यक होगा। इस लक्ष्य को प्राप्त करि े के जलए, भारत को प्रजत वषा 18 से 20 एमएमटी क्षमता स्ट्थाजपत करिी होगी, जिसके जलए प्रजत वषा 2,00,000 करोड रुपय े के जिवेि की आवश्यकता होगी। 448. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक बहुत कम कीमतों पर आयात की बढती मात्रा को देखते हुए, घरेल ू उद्योग के आरओआई म ें भारी जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को अपिी क्षमता जवस्ट्तार योििाओं को प्राप्त करि े में सक्षम होिे के जलए जिवेि पर पयााप्त आय अर्िात करिा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आयात घरेल ू उद्योग के उजचत जबिी कीमत से अजधक ह।ै 449. प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक जवजभन्न अन्य दिे ों ि े जवजभन्न इस्ट्पात उत्पादों के जवरुद्ध व्यापाररक कारावाई की ह।ै अन्य देिों द्वारा हाल ही में की गई कुछ व्यापाररक कारावाइयां िीचे दी गई ह:ैं व्यापाररक प्रभाजवत उत्प ाद लजक्षत दिे िल्ु क प्रभावी जतजथ कारावाई देि जवि व्यापार संगिि काििू के साथ असंगत कारावाइयााँ धारा -232 समस्ट्त इस्ट्प ात अमेररका समस्ट्त देि 50% तक की वृजद्ध िूि, 2025 उत् पाद धारा -301 इस्ट् पात सजहत अमेररका चीि 25% जसतंबर, 2024 जवजभन् ि उत् पाद अजतररक्टत आयात अन् य के साथ- मद किाडा साथ इस्ट् पात और चीि 25% अक्ट टूबर 2024 एल् यजु मजियम अजतररक्टत कर इस्ट् पात जमल अन् य गैर-एफटीए कोटे से 50% किाडा िुलाई 2025 उत् पाद देि अजधक कर146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] व्यापाररक प्रभाजवत उत्प ाद लजक्षत दिे िल्ु क प्रभावी जतजथ कारावाई देि टैररफ वृजद्ध मेजक्टसको इस्ट् पात उत् पाद 25% स े 50% अगस्ट्त 2023 रक्षोपाय उपाय टीआरक्टय ू- जवजभन् ि स्ट् टील समस्ट्त देि िुलाई 2026 तक िुलाई 2018, 24 िूि यूरोप रक्षोपाय उत् पाद 25% टीआरक्टय ू 2024 तक बढाया गया रक्षोपाय समस्ट्त देि कोटा से 25% िािील स्ट् टील उत् पाद मई 2025 अजधक रक्षोपाय समस्ट्त देि अम.डॉ. टकी वॉयर रॉड िूि 2024 175/मी.ट. पाटिरोधी उपाय चीि 15.42% - 43.31% िापाि 9% पाटिरोधी टकी एचआर क्टव ाइल् स अक्ट टूबर, 2024 भारत 6.1%-9% रूस 6.1%-9% पाटिरोधी जवयतिाम एचआर क्टव ाइल् स चीि 23.1% - 27.8% माच,ा 2025 इजज्प्ट 12.8% 4 अप्रलै , 2025 को िापाि 6.9% - 32% एचआर क्टव ाइल पाटिरोधी यूरोप अिंजतम िांच पररणाम एवं िीट जवयतिाम 12.1% िारी दकया गया भारत िुल् क िहीं चीि अिंजतम िांच पररणाम से पाटि 12 माच,ा 2025 को की पुजष्ट हुई, लेदकि पाटिरोधी िािील सीआर क्टव ाइल् अिंजतम िांच पररणाम अभी तक कोई िारी दकए गए िुल्क िहीं लगाया गया पाटिरोधी िािील एचआर क्टव ाइल चीि और रूस िांचाधीि - चीि पाटि स्ट्थाजपत दकया गया, परंत ु पाटिरोधी िािील कलर कोटेड अभी तक कोई माच,ा 2025 िुल्क िहीं लगाया गया कोररया चीि तथा िापाि 28.16% - पाटिरोधी ििवादी एचआर क्टव ाइल् स िुलाई, 2025 33.57% गणराज्य कोररया चीि पाटिरोधी ििवादी एच आर प्ल े्स 38% फरवरी, 2025 गणराज्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147 450. घरेलू उद्योग का कहिा ह ै दक भारत एकमात्र बडी इस्ट्पात जवजिमााण अथाव्यवस्ट्था ह ै जिसके पास समग्र रूप स े इस्ट्पात उत्पादों पर कोई व्यापार उपाय िहीं ह।ै 25% से कम िुल्क दर होिे पर भी मल्ू य अंतरण की जस्ट्थजत उत्पन्न होगी क्टयोंदक भारत अन्य इस्ट्पात उत्पादक/आयात अथव्या वस्ट्थाओं की तलु िा में तलु िात्मक रूप स े अजधक आकषाक जियाात गतं व्य होगा। इसजलए, 25% स ेकम िल्ु क दर भारत में आयात में वृजद्ध को िहीं रोक पाएगी। 451. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975, सीमा िुल्क टैररफ (रक्षा उपाय) जियम, 1997 और सुरक्षा समझौते म ें िुल्क की दर जिधााररत करिे के संबंध में कोई मागादिाि िहीं ददया गया ह।ै इसके अलावा, सुरक्षा जियमों का जियम 11(2), िो (सुरक्षा समझौते के अिुच्छेद 5.1 के पहले वाक्टय के समतुल्य) कहता ह ैदक "महाजिदेिक िुल्क की उस राजि के संबंध में भी अपिी जसफाररि देंगे िो, यदद लगाई िाए, तो गंभीर क्षजत को रोकि ेया उसका समाधाि करि ेके जलए पयााप्त होगी और दकसी भी समायोिि के साथ दकसी भी सकारात्मक समायोिि को सुगम बिाएगी" इस बारे म ें अजतररक्त मागदा िाि प्रदाि करता ह ै दक िुल्क की ऐसी दर कैस े जिधााररत की िाए। 452. यह भी जवचार करिा आवश्यक ह ै दक अमेररका िे पहल े ही इस्ट्पात उत्पादों पर 50% िुल्क लगा ददया ह,ै और कई अन्य दिे ों िे भी इसका अिुसरण दकया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप सभी प्रमुख इस्ट्पात जवजिमााण देिों में कई जिमााताओं के पास भारी अजधिेष क्षमताएाँ ह।ैं इसजलए, सरु क्षा िुल्क में ि केवल िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को हुई गंभीर क्षजत, बजल्क भजवष्य में उत्पन्न होिे वाली गंभीर क्षजत के खतरे का भी समाधाि होिा चाजहए। 453. प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक कुछ इस्ट्पात उत्पादों के सबं ंध म ें यूरोपीय संघ की सुरक्षा िााँच में, यरू ोपीय आयोग ि े इस आधार पर 25% िल्ु क की दर अपिाि े का जिणया जलया दक अमेररका द्वारा भी यही दर लगाई गई थी। यूरोपीय आयोग िे उक्त जिणाय म ेंक्षजत रजहत कीमत और क्षजत मार्िाि के संबंध में कोई जिधाारण िहीं दकया: "कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के जवचारों के जवपरीत, इस पृष्ठभूजम म ें25% स्ट्तर का यूजियि ऑफ-कोटा टैररफ दर मिमािा िहीं ह,ै बजल्क यह पूरी तरह से आिुपाजतक उपाय प्रतीत होता ह ैऔर आयात में वृजद्ध के जखलाफ यूजियि इस्ट्प ात बािार की रक्षा करि ेके उद्दश्ेय के साथ परूी तरह से सुसंगत है, िो हाल के समय में व्यापार जवचलि में एक बडे जवचलि तक जवस्ट्ताररत ह ैिो अमेररकी संरक्षणवादी उपायों के कारण उत्पन्न हो रहा ह।ै वास्ट्तव में, जवश् व भर के इस्ट् पात जियाातक 25% या 50% टैररफ या अमेररका में प्रजतबंधात्मक कोटा का सामिा कर रह ेहैं, व ेअपिे जियाात को अपि ेपारंपररक जबिी के स्ट्तर से ऊपर यूजियि में पुिर्िादेजित कर सकते ह ैंऔर यूजियि इस्ट् पात उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह ैंयदद यूजियि में अपिे पारंपररक स्ट्तर से अजधक पयााप्त आयात िरूु िहीं होता ह।ै" "गरै-जमि धात ुऔर जमि धात ुइस्ट्पात फ्लैट उत्पाद", ("पीयसू ी"), अथाात ्(क) हॉट रोल्ड ("एचआर") कॉइल, िीट और प्लेट, (ख) एचआर प्लेट जमल प्लेट ("पीएमपी"), (ग) कोल्ड रोल्ड ("सीआर") कॉइल और िीट, (घ) मेटाजलक कोटेड स्ट्टील कॉइल और िीट, जििम ेंप्रोफाइल िाजमल ह ैया गल्ैवेजियल िहीं, जिंक या एल्युजमजियम-जिंक या जिंक-एल्युजमजियम-मैग्नीजियम ("कोटेड") से कोटेड, और (ड.) कलर कोटेड कॉइल और िीट, चाह ेप्रोफाइल वाले हों या िहीं ("सीसी")। जिम्नजलजखत उत्पाद जवचाराधीि उत् पाद के दायरे स ेबाहर ह:ैं क) कोल्ड रोल्ड ग्रेि ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (सीआरिीओ) ख) कोल्ड रोल्ड िॉि-ओररएंटेड इलेजक्टरकल स्ट्टील (सीआरएिओ) कॉइल और िीट ग) कोटेड - इलेक्टरो गल्ैवेिाइज्ड स्ट्टील घ) रटिप्लेट ड.) स्ट्टेिलेस स्ट्टील च) जिकल कोटेड / जिकल प्लेटेड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील; छ) रबर कोटेड स्ट्टील; ि) इलेक्टरो गैल्वेिाइज्ड (ईिी) - जिंक-जिकल कोटेड स्ट्टील; झ) बाई-मेटल स्ट्टील / बाई-मेटल सडैंजवच स्ट्टील;148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ) िास कोटेड स्ट्टील वायर (तार लंबे स्ट्टील उत्पादों का जहस्ट्सा ह,ै िो प्रारंजभक सूचिा में भी िाजमल िहीं ह)ैं; ट) िूटोिाइट; ि) इिकोिेल; ड) स्ट्टेिलेस स्ट्टील आइटम (िो प्रारंजभक सूचिा में भी िाजमल िहीं ह)ैं; ढ) एल्युजमजियम कोटेड स्ट्टील; ण) एल्युजमजियम जसजलकॉि कोटेड / हॉट जडप्ड एल्युजमिाइज्ड जसजलकॉि कोटेड स्ट्टील; त) हॉट रोल्ड क्टलडै स्ट्टील प्लेट; थ) जिकल प्लेटेड स्ट्टील / जिकल प्लेटेड जस्ट्रप; द) कॉपर प्लेटेड स्ट्टील; ध) लैजमिेटेड इलेक्टरो गैल्विेाइज्ड (EGI); ि) कोबाल्ट प्लेटेड स्ट्टील; प) जसल्वर प्लेटेड स्ट्टील; फ) टाइटेजियम क्टलडै प्ले्स; 454. िुल्क की अवजध और दर जिम्नािुसार होगी: वषा 1 12% वषा 2 11.5% वषा 3 11% 455. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादों की कई िेजणया ं पीयूसी के दायरे म ें आती ह ैं और घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत कम कीमत वाली जवषयगत वस्ट्तओंु के आयात स े होती ह।ै घरेल ू उद्योग को हो रही वतमा ाि गंभीर क्षजत और जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात के कारण क्षजत के आसन्न खतरे, उजचत जबिी मल्ू य और सभी जहतधारकों के प्रजतस्ट्पधी जहतों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी अिुिंसा करत े ह ैं दक ऊपर अििु ंजसत रक्षोपाय िल्ु क िीचे दी गई ताजलका के कॉलम (2) में दी गई सगं त प्रजवजष्ट में जिर्दष्टा उत्पाद िेजणयों पर, िब उन्ह ें भारत म ें आयात दकया िाता है, तो उक्त ताजलका के कॉलम (3) म ें दी गई सगं त प्रजवजष्ट म ें उजल्लजखत सीआईएफ आधार पर आयात मल्ू य पर या उससे अजधक पर िहीं लगाया िािा चाजहए, अथाात्; सीआईएफ ि.सं. उत् पाद िेणी आधार पर इकाई मुद्रा (1) (2) जियाात कीमत (4) (5) (3) 1. हॉट रोल्ड कॉइल, िीट और प्लटे 675 मी.ट. अम.डॉ. 2. हॉट रोल्ड प्लेट जमल प्लेट 695 मी.ट. अम.डॉ. 3. कोल्ड रोल्ड कॉइल और िीट 824 मी.ट. अम.डॉ. 4. धातु कोटेड स्ट्टील कॉइल और िीट, चाह े 861 मी.ट. अम.डॉ. प्रोफाइल दकए गए हों या िहीं, गैल्वेजियल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149 सीआईएफ ि.सं. उत् पाद िेणी आधार पर इकाई मुद्रा (1) (2) जियाात कीमत (4) (5) (3) सजहत, जिंक या एल्युजमजियम-जिंक या जिंक- एल्युजमजियम-मैग्नीजियम से कोटेड 5. रंगीि कोटेड कॉइल और िीट, चाह ेप्रोफाइल 964 मी.ट. अम.डॉ. दकए गए हों या िहीं द. जवकासिील राष्ट्र: 456. सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 8ख(2) के प्रावधाि म ें यह प्रावधाि ह ै दक रक्षोपाय िल्ु क "दकसी जवकासिील देि के मूल की दकसी वस्ट्तु पर तब तक लागू िहीं होगा िब तक उस देि से उस वस्ट्तु के आयात का जहस्ट्सा तीि प्रजतित से अजधक ि हो या िहााँ वस्ट्तु दकसी जवकासिील देि के मलू की रही है, वहााँ कुल आयात स े अजधक हो, बिते दक तीि प्रजतित से कम आयात जहस्ट्सेदारी वाले ऐसे प्रत्येक जवकासिील देि से कुल आयात भारत म ेंउस वस्ट्त ुके कुल आयात के िौ प्रजतित स ेअजधक ि हो"। इसके अजतररक्त, इस प्रावधाि के प्रयोििों के जलए अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िुल्क (एिटी), ददिाकं 5 फरवरी, 2016 जवकासिील देिों को जिर्दष्टा करती ह।ै 457. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी संबंजधत उत्पाद की 5 िेजणयों के जलए आयात के देिवार जहस्ट्से की अलग-अलग गणिा कर सकता ह ैतादक जवकासिील देिों से आयात म ेंजहस्ट्सेदारी का जिधाारण दकया िा सके। पक्षकारों िे आगे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक ऐसी कायाप्रणाली जवि व्यापार सगं िि के अिुरूप ह ै और यूरोपीय संघ िैस ेअन्य देिों िे भी यही कायाप्रणाली अपिाई ह।ै 458. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षों के उक्त अिुरोधों और कुछ इस्ट्पात उत्पादों से संबंजधत रक्षोपाय िांच में यूरोपीय आयोग के अंजतम जिधाारण पर जवचार दकया ह,ै जिसमें यूरोपीय आयोग ि े उत्पाद िणे ी-वार जवकासिील देि पर छूट का जवश्लेषण दकया था। प्राजधकारी समझते ह ैं दक अजधजियम की धारा 8ख(2) के प्रावधाि के अंतगात पााँचों उत्पाद िेजणयों म ेंसे प्रत्येक के जलए जवकासिील दिे ों की छूट की अलग-अलग िााँच करिा आवश्यक ह।ै 459. इस अंजतम िांच पररणाम के अिुबंध 1 में अलग-अलग देिों के उत्पाद िेणी-वार आयात जहस्ट्से ददए गए ह।ैं आयात म ेंउत्पाद िणे ी-वार जहस्ट्सेदारी के आधार पर, जवकासिील दिे ों की दिे -वार छूट इस प्रकार ह:ै क) चीि िि. गण. और जवयतिाम के अलावा अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िल्ु क (एिटी) में सूचीबद्ध जवकासिील देिों से आयाजतत हॉट रोल्ड कॉइल, िीट और प्लेट को सुरक्षा िल्ु क के आवेदि से छूट दी िा सकती ह।ै ख) चीि िि. गण. के अजतररक्टत अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िुल्क (एिटी) में सूचीबद्ध जवकासिील देिों से आयाजतत हॉट रोल्ड प्लटे जमल प्लेट को सरु क्षा िल्ु क के आवेदि से छूट दी िा सकती ह।ै ख) चीि िि. गण. और िेपाल के अजतररक्टत अजधसूचिा सख्ं या 19/2016-सीमा िल्ु क (एिटी) में सूचीबद्ध जवकासिील देिों से आयाजतत कोल्ड रोल्ड कॉइल और िीट को सुरक्षा िुल्क के आवेदि से छूट दी िा सकती ह।ै घ) जवयतिाम, चीि िि.गण. और िेपाल के अजतररक्टत अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िुल्क (एिटी) म ें सूचीबद्ध जवकासिील देिों से आयाजतत धात ु लेजपत इस्ट्पात कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइलयुक्त हों या िहीं, गैल्वेजियल सजहत, जिंक या एल्युमीजियम-जिंक या जिंक-एल्युमीजियम-मग्नै ीजियम से लेजपत, सुरक्षा िल्ु क के अिरु ोध से मक्तु हो सकते ह।ैं150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ) चीि िि.गण. और िेपाल के अलावा अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िुल्क (एिटी) में सूचीबद्ध जवकासिील देिों स े आयाजतत रंगीि लेजपत कॉइल और िीट, चाह े प्रोफाइलयक्तु हों या िहीं, सरु क्षा िुल्क के आवेदि से मक्तु हो सकते ह।ैं 460. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े ताइवाि और यूरोपीय संघ को िुल्कों के आवेदि से बाहर रखि े का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या 19/2016-सीमा िल्ु क (एिटी) के अिुसार, जवकासिील देिों स े आयात को बाहर रखिे की जसफाररि की ह,ै बिते उस देि से उस वस्ट्त ु के आयात का जहस्ट्सा सभी स्रोतों से कुल आयात के तीि प्रजतित स ेअजधक ि हो। ध. आग ेकी प्रदिया 461. इस जसफाररि से उत्पन्न होि े वाले केन्द्रीय सरकार के आदिे के जवरुद्ध अपील अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। जसद्धाथा महािि, महाजिदेिक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151 अनलु ग्नक 1 अलग-अलग दशे ों का उत्पाद श्रणे ीवार आयात हिस्सा दशे जाचां अवहि के दौरान आयात का प्रहतशत िॉट रोल्ड कॉइल, शीट और प्लटे कोररया आरपी 34.10% जापान 28.20% चीन पीआर 19.90% हवयतनाम समाज प्रहतहनहि 17.50% नेपाल 0.20% स्वीडन 0.10% बेहल्जयम 0.00% जममनी 0.00% िाांगकाांग 0.00% इांडोनेहशया 0.00% लक्समबग म 0.00% मलेहशया 0.00% नीदरलडैं 0.00% रूस 0.00% सऊदी अरब 0.00% ताइवान 0.00% सांयुक्त अरब अमीरात 0.00% यूएसए 0.00% िॉट रोल्ड प्लटे हमल प्लट्ेस चीन पीआर 46.60% कोररया आरपी 38.10% जापान 7.40% फ्ाांस 3.60% इांडोनेहशया 2.60% स्वीडन 0.70% जममनी 0.50%152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दशे जाचां अवहि के दौरान आयात का प्रहतशत बेहल्जयम 0.20% बाांग्लादेश पीआर 0.10% यूएसए 0.10% ऑस्रेहलया 0.00% ऑहस्रया 0.00% बिरीन IS 0.00% डेनमाकम 0.00% फिनलैंड 0.00% इटली 0.00% मलेहशया 0.00% नीदरलडैं 0.00% ओमान 0.00% पोलैंड 0.00% रूस 0.00% ससांगापुर 0.00% स्लोवेहनया 0.00% हस्वट़्रलैंड 0.00% सांयुक्त अरब अमीरात 0.00% यूके 0.00% यूक्रेन 0.00% कोल्ड रोल्ड कॉइल्स और शीट्स कोररया आरपी 63.80% जापान 20.70% चीन पीआर 9.30% नेपाल 4.40% स्वीडन 0.80% मलेहशया 0.30% यूएसए 0.20% इटली 0.10%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 153 दशे जाचां अवहि के दौरान आयात का प्रहतशत ससांगापुर 0.10% सांयुक्त अरब अमीरात 0.10% ऑहस्रया 0.00% बेहल्जयम 0.00% कनाडा 0.00% फ्ाांस 0.00% जममनी 0.00% नीदरलडैं 0.00% पोलैंड 0.00% रूस 0.00% स्पेन 0.00% हस्वट़्रलैंड 0.00% ताइवान 0.00% थाईलडैं 0.00% यूके 0.00% हवयतनाम समाज प्रहतहनहि 0.00% िात ुलहेपत इस्पात कुांडल और शीट, चाि ेप्रोिाइलयक्तु िों या निीं, गल्ैवहेनयल सहित, जस्ता या एल्यमू ीहनयम- जस्ता या जस्ता-एल्यमू ीहनयम-मग्नैीहशयम के साथ लहेपत कोररया आरपी 53.75% जापान 16.64% हवयतनाम समाज प्रहतहनहि 11.19% चीन पी आरपी 8.95% नेपाल 7.40% मलेहशया 0.51% यूके 0.34% बेहल्जयम 0.23% थाईलडैं 0.21% जममनी 0.20% ससांगापुर 0.14% यूएसए 0.11%154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दशे जाचां अवहि के दौरान आयात का प्रहतशत सांयुक्त अरब अमीरात 0.10% बाांग्लादेश पीआर 0.07% फ्ाांस 0.05% नीदरलडैं 0.03% इटली 0.02% बिरीन IS 0.02% पुतमगाल 0.01% ऑस्रेहलया 0.01% स्लोवेहनया 0.01% श्रीलांका डीएसआर 0.00% कनाडा 0.00% ग्रीस 0.00% िगां री 0.00% कुवैट 0.00% पोलैंड 0.00% स्पेन 0.00% स्वीडन 0.00% ताइवान 0.00% लक्समबग म 0.00% मेहक्सको 0.00% एन. माररयाना आई.एस. 0.00% रांग लहेपत कॉइल और शीट, चाि ेप्रोिाइल फकए गए िों या निीं चीन जन गणराज्य 71.20% कोररया आरपी 17.30% नेपाल 7.40% जापान 2.10% हवयतनाम समाज प्रहतहनहि 1.20% बेहल्जयम 0.30% बाांग्लादेश जन गणराज्य 0.20%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 155 दशे जाचां अवहि के दौरान आयात का प्रहतशत कनाडा 0.10% सांयुक्त अरब अमीरात 0.10% जममनी 0.00% इटली 0.00% नीदरलडैं 0.00% पुतमगाल 0.00% ताइवान 0.00% यूएसए 0.00%156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 16th August, 2025 FINAL FINDINGS Case No. SG-01/2024 Subject: Safeguard Investigation concerning imports of “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products”. A. BACKGROUND OF THE CASE 1. F. No. 22/01/2024-DGTR.—The Indian Steel Association (“ISA” or the “Applicant”), on behalf of its Members, namely, a) ArcelorMittal Nippon Steel India Limited and its then related entity AMNS Khopoli Limited, b) JSW Steel Limited and its two related entities namely JSW Steel Coated Products Limited, and Bhushan Power & Steel Limited, c) Jindal Steel and Power Limited, and d) Steel Authority of India Limited (collectively referred to as “applicant companies”) filed an application before the Director General (hereinafter referred to as the “Authority”, or “DG” or “Director General”) under Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as “the Act”), read with the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Measures) Rules, 1997 (hereinafter referred to as “the Rules”) seeking imposition of Safeguard Duty on imports of “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products” (hereinafter referred to as “PUC” or “Product Under Consideration” or “subject goods”) into India. 2. The Applicant alleges that there is a recent, sudden, sharp and significant increase in the volume of imports, which has caused serious injury to the domestic industry in India. The Applicant further alleges that imports have taken place in such increased quantities and under such circumstances to cause and threaten to cause serious injury to the domestic industry. The Applicant seeks imposition of safeguard duties to protect the domestic industry engaged in the production of like products or directly competitive products from such serious injury and threat thereof being caused by the imports of PUC. 3. The Authority, vide notice dated 19th December 2024, initiated the present safeguard investigation under Rule 5(3) of the Rules after examining the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfied itself that there is sufficient prima facie evidence regarding: a) recent, sudden, sharp and significant increase in imports, b) serious injury and threat of serious injury to the domestic industry, and c) a causal link between the increased imports and serious injury and threat thereof. 4. On March 18, 2025, the Authority issued a preliminary finding recommending imposition of a provisional safeguard duty of 12% for a period of 200 days, subject to a price benchmark, as mentioned in paragraph 342 of the preliminary findings. Vide Notification No. 01/2025-Customs (SG) dated April 21, 2025, the Central Government imposed provisional safeguard duty as recommended by the Authority for a period of 200 days. The said provisional duty is in force till November 7, 2025. B. PROCEDURE 5. A brief description of the procedure adopted by the Authority is described below: a) The Authority initiated the current investigation vide initiation notification No. 22/01/2024-DGTR dated 19 December 2024, published in the Gazette of India Extraordinary Part I No. 337 dated 19th December 2024 vide CG-DL-E 202122024-259547 b) In accordance with Rules 6(2) and 6(4), copies of the initiation notification and the non-confidential version (NCV) of the application were forwarded to the embassies of the exporting countries, the known exporters, importers and users of the subject goods, and the concerned associations.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157 c) The interested parties including the embassies of the exporting countries, producers, exporters, importers and users were granted 15 days’ time initially to file their responses. Thereafter, the Authority considered the requests of various interested parties and granted an extension of time up to 22nd January, 2025 to file their responses. d) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the exporting countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: 1. Rizhao 2. Betai Iron & steel 3. Baotou Iron and Steel Group 4. Jiangsu Shagang Group Company Limited 5. Tonghua Iron Steel Group Corporation 6. Angang Steel Company 7. Nanjing Iron and Steel 8. Tangshang Iron & Steel 9. Wuhan Iron and Steel 10. Tianjin Iron & Steel Group Co Ltd 11. Shanghai Color Steel Co. Ltd 12. Baosteel Group Corporation 13. Aosen Steel 14. Nippon Sumitomo 15. JFE Steel Corporation 16. Kobe 17. Nisshin Steel Co., Ltd. 18. POSCO 19. Hyundai Steel Co Ltd 20. Dongkuk Steel Mill Col Ltd. 21. Severstal 22. EVRAZ 23. Magnitogorsk Iron and Steel 24. Krakatau Steel 25. Growth Steel 26. PT. Gunawan Dianjaya Steel, Tbk 27. ArcelorMittal, Ukraine 28. PJSC “Nikopol Ferroalloy Plant” 29. ArcelorMittal Germany Holding GmbH 30. ArcelorMittal Italia 31. Steel Coat Europe Alleur (Arcelor Mittal)158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 32. ThyssenKrupp Steel Europe AG 33. SSAB 34. Metal Trade Comax 35. Voestalpine AG 36. Huttenwerke Krupp Mannesmann 37. Salzgitter Group e) The following parties either registered their interest in the investigation and/or filed submissions: S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 1. Embassy of Taiwan 2. KAD & CO. (AGENCY) PVT. LTD. 3. Embassy of Korea 4. Shanker Mercentile Pvt Ltd. SMPL 5. Embassy of Indonesia 6. JayaSprings 7. British High Commission 8. Welspun Corp Limited 9. Embassy of Russia 10. Leomet Alloys 11. High Commission of Malaysia 12. DMC AUTOMOTIVE PRIVATE LIMITED 13. Embassy of Saudi Arabia 14. Daeseong India Automotice Pvt Ltd. 16. DAECHANG SEAT AUTOMOTIVE PVT 15. Embassy of Japan LTD Ministry of Industry and Trade of 18. 17. KSH Automotive private Limited VietNam 19. Embassy of Spain 20. Jeanuvs Pvt Ltd 21. Embassy of Turkey 22. Aarya Trading Pvt Ltd 23. Embassy of UAE 24. Fine Components and Tools Pvt Ltd. 25. Embassy of European Union 26. Tadpole Engineering Consultancy Pvt Ltd 27. Embassy of Brazil 28. Sungwoo Stamping India Pvt Ltd. 29. Embassy of Mexico 30. Pyung Hwa India Private Limited PHI 31. Ministry of Commerce, Thailand 32. Vestas Wind Technology India Pvt Ltd. 33. Embassy of Sweden 34. PENNAR INDUSTRIES LIMITED Aktien-Gesellschaft der Dillinger 36. 35. V W IMPEX Hüttenwerke 37. Vina One Steel Manufacturing 38. VYOMA EXIM PVT LTD[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159 S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party Corporation Tay Nam Steel manufacturing and 40. 39. G G STEELS Trading Co., Ltd. 41. Nippon Steel Trading Corporation 42. YSI Automotive Pvt Ltd 43. Nippon Steel Corporation 44. SRK International 45. JFE Steel Corporation 46. Gestamp Automotive Channai Pvt Ltd 47. Kobe Steel, Ltd 48. UE PRESS TOOLS PRIVATE LIMITED 50. Society of Indian Automobile Manufacturers 49. Toyota Tsusho Corporation (SIAM) 51. JFE Shoji Corporation 52. Satoshoji-India Pvt Ltd 53. Toyota Tsusho Corporation 54. SKH M India Pvt.Ltd. Ministry of Trade, Industry and Energy, 56. 55. Krishca Strapping Solutions Limited Republic of Korea 57. JFE Shoji India Pvt. Ltd. 58. POS-Hyundai Steel Mfg. (I) Pvt Ltd. 60. TT STEEL SERVICE INDIA PRIVATE 59. Nippon Steel Pipe India Private Limited LIMTED The Rajasthan Prime Steel Processing 62. 61. STEEL & BEARING CORPORATION Center Pvt. Ltd 63. Nissan Trading Co., Ltd 64. Colorshine India Pvt Ltd Renault Nissan Automotive India Private 66. 65. CHIRALI ENTERPRISES" Limited Honda Trading Corporation India Pvt 68. 67. Ltd. Maruti Suzuki India Ltd 70. 1. PCA AUTOMOBILES INDIA PRIVATE LIMITED 69. Nippon Steel Trading Corporation 2. GRUPO COSMOS INDIA PRIVATE LIMITED 3. PENNAR INDUSTRIES LIMITED 71. The Japan Iron and Steel Federation 72. NRB Bearing Ltd. 73. GS Global Corp 74. Karison Profiles Pvt Ltd. 75. Hyundai Corporation 76. Sungwoo Hi-tech AP Pvt Ltd.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 77. Hyundai Steel Company 78. Daechang India Seat Co.Pvt.Ltd 79. Hyundai Motor India Ltd 80. Hwashin Automotive India Pvt Ltd. 82. JBM OGIHARA AUTOMOTIVE INDIA Pvt 81. Hoa Sen Group Ltd 83. Samsung C&T Corporation 84. Tata Motors Group 85. Hyosung TNC Corporation 86. Purohit Steel India Ltd JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL 88. 87. Global Trade Research Initiative STEEL WORKS CO., LTD. 89. ANGANG STEEL CO., LTD 90. HL Mando Anand India Pvt Ltd, 91. BENGANG STEEL PLATES CO., LTD 92. Mahindra & Mahindra 1. Chengde Chengsteel Vanadium & 94. Titanium Cold Rolling Thin Plate Co., Ltd.”, 93. 2. HBIS COMPANY LIMITED Mahindra Defence Systems Limited HANDAN BRANCH”, 3. HBIS Laoting Iron and Steel Co., Ltd.” 4. Wuyang Iron And Steel Co., Ltd.”, JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL 96. 95. NLMK India Service Center Private Limited STEEL WORKS CO., LTD SHOUGANG QIAN'AN IRON and 98. 97. Hella India Automotive Pvt. Ltd. Shougang Jingtang United 1. HYUNDAI STEEL COMPANY, 100. Korea RP 2. HYUNDAI STEEL PIPE INDIA 99. Pvt. Ltd. Sansera Engineering Limited, 3. HYUNDAI STEEL ANANTAPUR Pvt. Ltd. 4. HYUNDAI STEEL INDIA Pvt. Ltd. 101. Jindal India Pvt 102. Ashok Leyland Defence Systems Ltd 103. Kia India Private Limited 104. Ashok Leyland Limited 105. Man Industries India Ltd 106. IBF Automotive Pvt Ltd 107. Ratnamani Metals & Tubes Ltd. 108. Sincerity Innovation Technology India Pvt Ltd 109. Welspun Corp Limited 110. Talbros Automotive Components Ltd[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161 S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 111. Jindal India Ltd 112. Riddhi Siddhi Special Steel Pvt Ltd 113. Mega Pipes Private Ltd. 114. Hariom Pipe Industries Limited 115. Ratnamani Metals & Tubes Limited 116. Velmurugan Heavy Engg.Inds.Pvt.Ltd., 117. Hyundai Motor India Ltd 118. Federal Mogul TPR India Limited 119. China Iron & Steel Association 120. Polyhose Sato shoji metal works Pvt ltd 122. INDIA METAL ONE STEEL PLATE 121. Vietnam Steel Association PROCESSING PVT. LTD 123. Indian Pipe Manufacturers Association 124. Kirti Pressings Pvt. Ltd. 125. Steel Users Federation of India (SUFI) 126. JBM Auto Limited 128. FERRUM EXTREME ENGINEERING PVT. 127. LG Electronics India Pvt. Ltd. LTD. Metal One Corporation India Private 130. MACHANI RAMESH ENGINEERING PVT 129. Limited (“MOCIPL”) LTD 131. Shivalik Bimetal Controls Limited 132. PHA India Pvt Ltd 133. Godrej and Boyce Mfg Co Ltd 134. Katsushiro Matex India Pvt. Ltd, 135. Kirco Steel LLP 136. Tata Steel Downstream Products Limited 137. Metal One Corporation 138. Taehwa Enterprises (I) Pvt. Ltd. POSCO Maharashtra Steel Private 140. 139. Panasonic Life Solutions India Pvt. Ltd. Limited POSCO India Pune Processing Center 142. 141. Pushpanjali Drums Private Limited Private Limited POSCO India Processing Centre Private 144. 143. K M Seat Company Pvt Ltd. Limited 145. POSCO 146. RIKUN Manufacturing Private Limited 147. POSCO STEELEON 148. Kumkang Machinery India Pvt Ltd 149. Hyundai Corporation 150. Leomet Alloyes 151. Dongkuk Coated Metal CO. LTD 152. Kwangsung Brake India Pvt Ltd., 153. Dongkuk Steel India Private Limited 154. Komos Automotive India Pvt Ltd 155. Sevarstal 156. Action Construction Equipment Ltd. ACE162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 157. Hyosung TNC Corporation 158. L.G.BALAKRISHNAN & BROS.LTD., NAM KIM STEEL JOINT STOCK 160. 159. AHMEDABAD STRIPS PW. LTD COMPANY 161. NLMK Verona S.p.A 162. Sterling & Wilson Renewables Energy Ltd 163. NLMK Clabecq S.A 164. M & B Engineering Limited 165. NLMK Plate Sales S.A. 166. Dali & Samir Engg. pvt. Ltd., 167. JFE Shoji Steel Malaysia Sdn Bhd 168. Gestamp Automotive India Pvt . Ltd. 169. CSC Steel Sdn Bhd 170. Fiat India Automobiles Pvt Ltd Formosa Ha Tinh Steel Corporation 172. 171. CIE Automotive India Ltd. (FHS) 173. TVP Steel Trading Joint Stock Company 174. Emitec Technologies India Private Limited POSCO International Corporation, Korea 176. 175. Gartech Equipments Pvt. Ltd RP 177. KG DONGBU STEEL CO.,LTD 178. Gargs Engineers 179. Mitsui & Co., Ltd 180. Daimler India Commercial Vehicles Pvt. Ltd. 181. Stainless Steel Merchants’ Association 182. Chasys Automotive Components Pvt. Ltd. Federation of Associations of 184. 183. Tarun International Limited Maharashtra 185. The Japan Iron and Steel Federation 186. Arcedges Building India LLP Automotive Component Manufacturers 188. 187. Veegee Industrial Enterprises Pvt. Ltd. Association of India (ACMA) Indian Pipe Manufacturers Association 190. 189. Maxglobal Techno Systems (P) Limited (IPMA) 191. Korea Iron and Steel Association(KOSA) 192. Stitch Overseas Private Limited Federation of Kutch Industries 194. 193. CSCI Steel Corporation India Pvt. Ltd. Associations (FOKIA) Taiwan Steel & Iron Industries 196. SKH SHEET METALS COMPONENTS 195. Association（TSIIA） PVT. LTD METAL & STAINLESS STEEL 198. 197. WKM Automotive India Pvt. Ltd. MERCHANTS ASSOCIATION[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163 S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 199. Construction Federation of India 200. AVIZA TECHNOLOGIES, 201. LG Electronics India Pvt. Ltd 202. J.R. & CO. complete steel service 203. MANAKSIA STEELS LTD 204. All India Metal corp 206. MI ELECTRICAL STEEL PROCESSING 205. SSMS STEELS INDIA LLP INDIA PVT LTD 208. GEDIA India Automotive Components Pvt 207. ARUN AGARWAL (Micro MSME) Ltd. 209. Blupine Energy 210. AISIN Automotive Haryana Pvt. Ltd. 211. Turakhia International Pvt Ltd 212. Samsung India Electronics Private Limited VINOD COOKWARE INDIA 214. 213. POSCO International Corp India Pvt Ltd PRIVATE LIMITED 215. Isgec Heavy Engineering Limited 216. Stecol International Private Limited 218. Neemrana Steel service center India Private 217. Isgec Hitachi Zosen Limited Limited 219. LARSEN & TOUBRO LTD 220. Kwangjin India Autosystems Pvt Ltd 221. CU-BUItT ENGIruEERS PVT. LTD. 222. SL Lumax Ltd M/s. JAY BHARAT MARUTI LTD and 224. 223. M/s. MARUTI SUZUKI INDIA Wooyoung Automotive India Pvt. Ltd., LIMITED 226. Hyundai Transys Lear Automotive IND Pvt 225. NTECK AUTOMOTIVE PVT. LTD. Ltd. 227. TI Fluid Systems 228. NVH India Auto Parts Private Limited 229. CSCI Steel Corporation India Pvt. Ltd. 230. HSI Automotives Pvt. Ltd 231. Sharda Motor Industries Ltd 232. Uno Minda Limited 233. Sankei Giken India Pvt Ltd 234. GRI Towers India Private Limited 235. JBM Group 236. Senvion Wind Technologies Pvt Ltd 237. Exedy India Limited 238. Hyosung Corporation India Ptv. Ltd 239. Sanoh India Private Limited 240. Komatsu India Pvt Ltd 241. SRK Steel 242. TAIIN Steel Fab & Infra Pvt.Ltd.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Name of Interested Party S. No. Name of Interested Party 243. Schaeffler India Limited 244. Shri Balaji Sai Steels 245. Toyota Boshoku device India Pvt. Ltd 246. Jain Bros. Ratnadeep Steel Traders Iron & Steel 247. DAEBU Automotive seat India Pvt Ltd 248. Merchants SSAB Swedish Steel India Private 249. 250. Ranka Steels Limited 251. Windar Renewable Energy Pvt Ltd 252. Mahek Ispat Private limited 253. Durga Ispat Udyog 254. Geeta Udyog Iron & Steel Merchant 255. SK Aggarwal & Co. 256. Mercury Steel Agency 257. Hide Industries 258. Meenakshi Steel Corporation 259. Jindal Stainless Limited 260. Mercury Steel Pvt Ltd 261. Heena Steel LLP 262. Metal Trading Company 263. Narmada Iron & Associates P Ltd 264. Mittal Agencies 265. Bharatkumar Indrasen Trading Pvt Ltd. 266. Bajaj Industrial Alloyes Pvt Ltd 267. Rajam Steel Traders 268. Mandot Steel 269. Assam Roofing Limited 270. Sree Arumuga Steel Traders 271. Global Trade Research Initiative 272. Hindustan Hardwares f) After initiation of investigation, the Authority obtained DGCIS data for the relevant period and considered the same in these findings. The injury and other information in respect of DI are based on the company specific data of the petitioners. g) The Authority conducted a verification of the data submitted by the applicant companies to the extent considered necessary. It cross-checked the information provided in the application with the financial records maintained by each applicant company. h) Considering that the investigation period should be adequately long and sufficiently recent in time to allow reasonable conclusions to be drawn on the basis of various relevant factors such as domestic market conditions, performance of DI etc, the Authority considers that the period mentioned in the Initiation Notice to be appropriate. Accordingly, the Authority has taken 1st October 2023 to 30th September 2024 as the most recent period or the period of investigation (POI), and FY 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the POI as injury investigation period or injury analysis period for the purposes of this investigation. i) The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice No. 10/2018 dated 7 September 2018. The information / submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied as to the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165 information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. j) The Government of Korea RP and the Government of Japan requested the Authority to hold consultations. The Authority considered their request and held consultations with the representatives of the Government of Korea on 24.01.2025 and with the representatives of Government of Japan on 29.01.2025. The issues raised during the consultations have been appropriately addressed in these findings. k) The Authority issued a preliminary finding on March 18, 2025. Parties were permitted 30 days-time to file their comments on the same. l) The Authority held an oral hearing on 5th and 6th July 2025. Parties were permitted time till of 7 days from the date of the oral hearing to file their written submissions, and 10 days from the date of filing the written submissions to file their rejoinders. m) ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under Rules 7 of Rules. n) The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. o) The exchange rate for the POI was 1 US$ = Rs. 83.09. C. SUBMISSIONS OF INTERESTED PARTIES 6. Several interested parties made various submissions during the course of the investigation. Parties also made submissions regarding the scope of the PUC. All submissions and comments received regarding the scope of the PUC is recorded in the portion of these final findings titled “Product Under Consideration”. The submissions of the parties regarding other issues are recorded in this section. I. Submissions of the Domestic Industry 7. The domestic industry made the following submissions: i. The applicant companies have the standing to file the application as their collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major proportion of the total production of the said article in India;. ii. Global Trade Research Initiative (“GTRI”) cannot be considered as an “interested party” in terms of Rule 2(b) of the Safeguard Rules. Therefore, the submissions made by GTRI must be disregarded. iii. Neither the Customs Tariff Act, nor the Safeguard Rules mandates the holding of a public hearing prior to the issuance of the preliminary findings. iv. The Authority, after issuing the preliminary findings, has given an opportunity to all interested parties to file comments, which would be considered in the final findings. v. The Madras High Court has held that there is no mandate for the Authority to provide an opportunity for hearing prior to issuance of the preliminary findings. vi. The oral hearing was conducted on 5th and 6th June 2025. Interested parties were provided ample opportunity to speak during the hearing. vii. The presentation displayed by the domestic industry during the oral hearing was circulated to all interested parties in the written submission. viii. Any variance in comparable time periods is to assist the Ld. DG to make a proper and holistic comparison between financial years, calendar years and period of investigation with the respective previous years. ix. The DI has provided production and costing details segregated in terms of the five categories of the166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] PUC. Certain categories of the PUC are only produced by a few of the constituent parties of the domestic industry, not by all. Disclosing the actual aggregate data for each product category could inadvertently reveal sensitive information about individual producers, making the data identifiable at the party level. x. Neither the Agreement on Safeguards, the Act or the Rules provides any guidance as to how the PUC must be defined. xi. In Dominican Republic – Safeguard Measures and EU – Steel Safeguard (Turkey), the Panel held that different types of products which are not inter-se substitutable, may be included within the scope of the PUC. xii. The EU had included 26 different product categories in its safeguard investigation concerning “certain steel products”. The Panel held that there is no requirement to demonstrate that each product category is like or directly competitive with other category/ies. xiii. The PUC is Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products, namely a) Hot Rolled (“HR”) coils, sheets and plates, b) HR Plate Mill Plates, c) Cold Rolled (“CR”) coils and sheets, d) Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium- Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium, and e) Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled. xiv. Certain interested parties have requested for exclusion of certain grades from the scope of the PUC. However, some exclusion requests are vague and broad, covering a wide category of products. xv. The DI has submitted various invoices demonstrating sales of “like or directly competitive articles”. xvi. The DI is not required to demonstrate that it manufactures products with identical technical specifications. xvii. Products that are not “like” the imported goods may still be covered within the definition of the PUC if they are “directly competitive”. xviii. The test for “likeness” typically involves an evaluation of the product characteristics such as physical and chemical characteristics, end-usage, consumer preferences, etc. xix. Directly competitive products are substitutable or interchangeable with one another and “offer alternative ways of satisfying a particular need or taste”. xx. Domestically produced products and imported products may be considered as “like articles” even if the two do not share identical physical characteristics or are not perfect substitutes of one another, as long as the imported product has the capacity to cause serious injury to the domestic producers through some form of competitive impact. xxi. While evaluating whether the domestically produced goods are directly competitive with the imported goods, the examination must be done on a general level, and the needs and preferences of each and every producer is not relevant. xxii. Even if the domestically produced goods do not match the exact and precise technical specifications as that of the identified goods, the DG must examine whether the domestically produced goods have a “capacity to compete” or “offer alternative ways of satisfying a particular need or taste”. xxiii. Merely because certain consumers choose to utilize imported grades with certain specifications does not mean that there exists no competitive relationship between those the imported grades and the domestically produced grades. xxiv. The burden of proof lies on the party that requests for product exclusion to prove that the domestic industry does not manufacture the like or directly competitive product. xxv. The burden of proof must be discharged with respect to each grade for which exclusion is sought.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167 Parties cannot simply mention the names of the grade and provide general assertions that the domestic industry is unable to manufacture the like or directly competitive product. xxvi. Nippon Steel Corporation, JFE, Kobe Steel Ltd., Nippon Steel Pipe India Pvt. Ltd., Honda Trading Corporation India Pvt. Ltd., Rajasthan Prime Steel Processing Centre Pvt. Ltd., Renault Nissan Automotive India Pvt. Ltd. and JFE Shoji India Pvt. Ltd., JFE Steel Corporation, Nippon Steel Corporation have requested for exclusion of 309 grades of steel, but has made only vague assertions without providing any evidence whatsoever for any of the 309 grades that the domestic industry does not manufacture like or directly competitive articles. xxvii. LG and Godrej have provided emails from AMNS, Tata Steel and JSW regarding inability to supply the grades. However, it has not provided any evidence to prove that the other domestic producers are unable to supply the said grades. Further, Tata Steel is not an applicant. xxviii. The like or directly competitive grades for which Metal One Corporation, Shivalik Bimetals and Manaksia Steel have sought exclusion have been supplied by the domestic industry. Invoices have been provided in this regard. xxix. POSCO Korea, POSCO SteelOn and POSCO Maharashtra Steel Pvt. Ltd. have not provided any evidence to demonstrate that any of the grades for which they seek exclusion cannot be manufactured by the domestic industry. xxx. CSCI’s request for exclusion of HR required to make electrical steel may not be accepted since the DI produces the like or directly competitive article. xxxi. In previous safeguard investigations, the Authority has recommended imposition of the duties despite the DI’s inability to meet the entire domestic demand. xxxii. The Tribunal has held that quality differences are not sufficient grounds for seeking product exclusions. xxxiii. The argument that Japan and Korea have exported superior quality grades at higher price is not true since the import prices and volumes from these countries are comparable with the import prices from China and the average import prices. xxxiv. Various QCOs have been issued for steel products to ensure the quality of the steel grades. xxxv. If BIS standards are insufficient, the interested parties may seek revision of the said standard before the BIS Technical Committee. xxxvi. The DI has been granted approvals and recognitions regarding the quality of the grades supplied by them. xxxvii. Imports by AMNS does not disentitle it from being considered as a part of the domestic industry. xxxviii. The Safeguard Rules do not exclude importing applicants from the domestic industry. xxxix. Imports by AMNS are miniscule in comparison to the total production.. xl. The user questionnaire filed by AMNS does not affect its position since it has filed letters stating that it aligns itself with the other applicant companies. xli. In the solar safeguard investigation, the Authority excluded only those entities that entirely imported solar cells,but did not manufacture the same. xlii. In the safeguard investigation concerning Isopropyl Alcohol, the Authority did not disqualify an applicant from the domestic industry despite the fact that the imports by the applicant amounted to a significant percentage of its total production capacity.. xliii. There is a recent, sudden, sharp and significant increase in imports of the PUC as a whole, as well as in each of the five product categories, in each of the three methodologies presented by the168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] applicant in the petition.. xliv. In EU – Steel Safeguards (Turkey), the Panel noted that the only requirement is to demonstrate an increase in imports for the PUC as a whole, which may be supplemented at a product-category level. xlv. In the EU’s investigation, the European Commission defined the product under consideration as “certain steel products”, which comprised of 26 different “product categories”. For the sake of analysis, the EC grouped the 26 different “product categories” into three “product families”, namely, “flat products”, “long products” and “tubes”. In its examination of import trends, the EC found that four product categories showed a decline in imports during the most recent period and 15 product categories showed a less than 10% increase in imports during the most recent period. Further 2 product families showed decline in imports during the most recent period. Yet the panel found no inconsistencies in EU’s investigation. xlvi. Under the Agreement on Safeguards, no country-specific exemptions is permissible except for developing countries. xlvii. Under the India – Korea FTA, India may exclude Korea from the safeguard measure only if Korea is not a substantial cause of serious injury or threat thereof. However, import volumes from Korea are the highest and prices are also low during the POI. xlviii. There is no requirement under the Act or the Rules for the Authority to examine whether the increase in imports is as a result of “unforeseen developments”. xlix. The word “unforeseen” has been interpreted to mean “unexpected” and not “unforeseeable”. It must be examined whether the event was “unforeseen” while undertaking GATT obligations. l. The recent, sudden, sharp and significant increase in imports occurred due to the confluence of: a) trade protection measures against steel products; b) the global excess capacity coupled with slowing demand; and c) changes in ASEAN trade patterns. li. Other countries have imposed a total of 129 trade remedy measures between 2019 and 2023 on steel products. As of date, the WTO’s database shows that 520 anti-dumping measures and 89 countervailing duties are currently in force against all steel products. lii. In addition to trade remedy measures, several countries including the US, Mexico, Canada and Brazil have imposed tariffs on steel products. liii. In EU – Steel Safeguards (Turkey), the Panel noted that rise in trade remedy measures can be considered as unforeseen developments. liv. The capacity in China, Korea and Japan far exceeds their demand. OECD predicts a further increase in excess capacity. lv. In EU – Steel Safeguards (Turkey), the Panel noted that the increase in excess capacity can constitute unforeseen developments. lvi. Since the imposition of the US Section 232 measures, there has been a decline in imports of steel flat products into the US. Further, EU has also reported a decline in imports of steel products subsequent to the imposition of trade remedy measures. lvii. China has increased its investments in steel production facilities in ASEAN region. lviii. The OECD and World Steel Association has reported sufficient excess capacity in Finished Steel, which is a good indicator for excess capacity in flat steel or the PUC. lix. There is a clear correlation between China’s three red lines policy and the increase in production of steel flat products. lx. The increase in imports has occurred as a result of the effect of obligations incurred by India under the GATT, including tariff concessions, and obligations under GATT Articles I, XI, and XVI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169 lxi. The global export price of HR Coils in May 2025 was USD 450 per MT, which was lower than the price prevailing in May 1995, i.e., 30 years ago. By adding the applicable customs duty and the provisional safeguard duty of 12%, the landed value of HR Coils will still be lower than the selling prices of the domestic industry. lxii. World Steel Dynamics (WSD) states that Chinese mills are exporting at USD 450 per MT as against an operating cost of USD 527 per MT, i.e., at an operating loss of USD 87 per MT. lxiii. The domestic industry is suffering from decline in profitability, and in some cases, losses. lxiv. The production and capacity of the DI has increased in order to keep up with the demand. Further, blast furnaces must operate continuously and are not designed to be shut down. Therefore, in order to mitigate losses as a result of low priced imports, the domestic industry was constrained to incur significant losses. lxv. The global overcapacity has increased to unprecedented levels, which poses a threat of serious injury to the domestic industry. lxvi. Despite the increase in cost of sales, there is significant price undercutting. lxvii. Merely because the domestic industry has earned profits during F.Y. 2021-22 does not mean that such profits were ‘abnormal’. lxviii. China poses a threat of serious injury since the Steelprices in China have declined, the Chinese blast furnaces are operating at 90% capacity, production of steel has continued to increase since 2018, there is a decline in domestic demand due to a decline in investments in infrastructure projects. lxix. Between January and April 2025, the domestic demand in China fell by 6 MMT and is expected to fall by 30 MMT by the end of the year. lxx. In calendar year 2024 alone, China exported 110.7 MMT of steel. In the first three months of the calendar year 2025, China exported 27.4 MMT of steel. China’s exports of flat steel products increased by 25% in 2024 compared to 2023. lxxi. In 2025 alone, China has been subjected to 19 trade remedy initiations / measures. lxxii. The US has increased the rate of the Section 232 duties from 25% to 50% and has revoked all country exemptions previously granted. Further, the US has imposed reciprocal tariffs. Therefore, there is a threat of trade diversion of steel products from the US to India. lxxiii. Imposition of the duties would be in public interest since the national steel policy 2017 targets a total steel production of 300 MMT by 2030, which requires investments of INR 2,00,000 Crore per year till 2030. lxxiv. Self-sufficiency of steel is also critical for national security. lxxv. lxxvi. In the safeguard investigation of Phthalic Anhydride, the Authority noted that it is not required to justify the rate of duty in preliminary findings. lxxvii. The domestic industry has provided a detailed adjustment plan. Neither the Agreement on Safeguards, nor the domestic legal framework prescribe the format for providing an adjustment plan. lxxviii. Although the Agreement on Safeguards states that a Safeguard Measure must be imposed to facilitate adjustment of the domestic industry to the increased imports, it does not provide any guidance as to how such an adjustment must be achieved. lxxix. The other interested parties have failed to demonstrate why the adjustment plan provided by the domestic industry is not adequate.170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lxxx. In any case, in the previous investigations relied on by other interested parties, the absence of an adjustment plan was not the sole reason for terminating the investigation. lxxxi. The claim that the domestic producers will monopolise is not valid since the applicant companies are listed companies and are subject to several regulations. Further, the Competition Commission of India is the appropriate forum for addressing issues regarding anti-competitive behaviour. lxxxii. No evidence has been provided by any interested party that the duties will increase the price of downstream products. lxxxiii. The US Section 232 tariffs were not found to have caused inflation and had only a temporary effect on overall price levels. lxxxiv. In previous safeguard investigations, the Authority imposed a rate of duty ranging from 10% to 35%. In the light of threat of serious injury, the 12% provisional duty is required to be enhanced. II. Government of Japan 8. The Government of Japan made the following submissions: a. The provisional measures lack legal basis and should be withdrawn immediately. b. The identified unforeseen developments, multiple trade restrictive measures, excess capacity, declining demand, lacks supporting data and contains factual errors as well as outdated facts. c. The additional 12% duty imposed does not exceed India’s relevant concession or suspend any other obligation, and is not legitimate. d. Japanese steel products are different from Indian products in their quality, price range, etc. They do not cause injury to the Indian industry. e. Majority of imports from Japan are from Nippon Steel Corporation to AMNS. These products cannot be substituted by Indian steel products. AMNS is constructing its blast furnace in Hajira and once it becomes operational, there will be no requirement for imports. f. Other Japanese imports are for specific requirements. g. Japan has made significant contributions to Make in India through technological cooperation and investments. III. Government of Indonesia 9. The Government of Indonesia made the following submissions: a. Imports of the PUC from Indonesia are negligible. b. Imports of none of the five steel categories being investigated exceed 3%. Thus Indonesia is required to be exempt from the duties in terms of Article 9.1 of the Agreement on Safeguards. IV. Government of Russia 10. The Government of Russia made the following submissions: a. There is no recent, sudden, sharp and significant increase in imports. b. The overall trend in supply of the PUC to India reached 6,000,000 MT on average after a significant increase in 2015. Due to COVID restrictions, the imports declined by 40% from 5, 693,233 in 2019 to 3,408,569 MT in 2020. c. The current level of import is a result of recovery to pre-pandemic levels. d. Since safeguard investigations are not for remedying unfair trade practices, the threshold for serious injury is much higher. e. Sales volumes of the domestic industry reveals growth during the POI in comparison with 2021-22.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171 Sales volumes of the PUC increased by 33%. f. Production increased during the POI by 15%. Production capacity increased by 17%. g. PBT decreased by 76%, but this is on account of other factors. h. Export duty on steel exports led to a decline of 60% in exports of OP Jindal Group in FY2023. i. JSW plans on investing INR 5 billion on setting up a new plant with an annual steelmaking capacity of 9,00,000 MT. j. Project of AMNS of USD 4.68 Billion steel plant with an annual production of 7 millio MT. k. Safeguard measures of third countries were imposed in 2018-2020. The preliminary findings mention steel related investigations in 2011-2016. These could not be considered as unforeseen. l. The global excess capacity could not be classified as unforeseen since this problem has been discussed at multilateral levels for more than 15 years. V. European Union 11. The European Union made the following submissions: a. The product scope remains large and encompasses certain products that are not domestically produced in India. These products should be excluded. b. Sales of the DI increased by 33%, capacity increased by 17% and production increased by 15%. c. Employment and productivity per day per employee rose across all product categories. d. The market share of the DI decreased by 5% against an increase in consumption of 108% e. DI experienced sharp decline in profits but remained profitable throughout the period analysed. f. Other factors such as rising costs linked with capacity expansion are attributable to the injury to the domestic industry. g. Increasing capacity appears misaligned with prudent business practice. Any expansion that increases market stress should not be rewarded with safeguard measures. h. India should consider targeted trade remedy measures against China, Japan and South Korea since imports from these three countries have increased substantially. i. The duty of 12% is excessively punitive, whereas a TRQ would be more appropriate. VI. Korea Iron & Steel Association (KOSA) 12. The interested parties made the following submissions: a. The Authority may provide a more granular and technically accurate definition of the PUC. The current definition of the PUC is overly broad. b. The request of Korean Steel Producers and KOSA for exclusion of various categories has not been addressed. Although Electro-Galvanized Iron (EGI) has been excluded, its downstream products such as Laminated Vinyl Coated Metal (VCM) remains within the scope. c. KOSA provided a list of 100 grades, which are not manufactured by the DI – they are required to be excluded. d. Hot-rolled steel supplied by POSCO to its subsidiary, POSCO Maharashtra, which cannot be fully sourced domestically. Automotive-grade cold-rolled and coated steel provided by Hyundai Steel that meets stringent quality standards. Hot Dip Aluminum Zinc Alloy Metallic Coated Steel Strip which is not produced by local mills but is manufactured by Dongkuk CM. High-specification color-coated sheets used in warehouse construction, currently supplied by KG Dongbu Steel due to insufficient local supply. Uniquely engineered color-coated products developed through long-term technical collaboration between172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Indian customers and Korean suppliers such as DCM, Aju Steel, and SeAH CM e. Korean steel does not directly compete with Indian steel, nor is it a substantial cause of injury to the Indian industry; rather, they fill critical gaps in the Indian supply chain and serves as a complementary input vital to the Indian industry. VII. POSCO, Korea RP, POSCO Maharashtra Steel Pvt. Ltd., India, POSCO STEELEON, Korea RP. 13. The interested parties made the following submissions: i. AMNS and AMNS Khopoli, both of which are major importers of the PUC, have filed user questionnaire responses. They highlight the poor quality, lack of supply and other issues associated with domestically produced steel. ii. AMNS and AMNS Khopoli cannot be considered as a part of the domestic industry. AMNS has requested for the exclusion of 13 grades. AMNS’ interests are fundamentally misaligned with the collective interest of the domestic industry. iii. The Authority must exclude AMNS and AMNS Khopoli, and redetermine the standing and injury to the domestic industry. iv. In the safeguard investigation concerning solar cells, the domestic producers that had imported the PUC were not considered to be a part of the domestic industry. v. The present scope of the PUC is flawed. The PUC can only include articles that are “like or directly competitive” with the imported products. vi. In the safeguard investigation concerning low ash metallurgical coke, the legal standard adopted by the Authority was whether or not the domestic industry manufactures a competing grade in commercial quantities. The competing grades that are not produced in commercial quantities were excluded. vii. In the safeguard investigation concerning single mode optical fibre, the Authority held that evidence is required to demonstrate that like or directly competitive goods are not manufactured by the domestic industry. viii. The Authority is required to conduct a detailed grade-wise product examination. ix. The observation of the Authority that quality concerns, vendor certification and capacity constraints are not relevant for product exclusion is not legally tenable. x. If there are clear technical, commercial and production-based distinctions, differences in quality, vendor certification barriers and production limitation, it cannot be said that the domestically produced grades and imported grades or “like or directly competitive”. xi. In the safeguard investigations concerning Low Ash Metallurgical Coke, PVC Suspension Resins and Single Mode Optical Fibre, the DG granted or examined in detail product exclusion request – and where the DI did not demonstrate the ability to manufacture, the said product was excluded. xii. There is no grade-wise or application specific analysis as followed in the previous investigations. The failure to conduct such an inquiry effectively shifts the burden onto importers and users to demonstrate why their products should be excluded. xiii. “likeness” under safeguard law does not demand perfect substitutability – there has to be a competitive relationship between the imported and domestic products. The domestically produced products do not offer meaningful competition with several categories of imported grades. xiv. The DI must provide clear, specific and verifiable evidence to support such a claim for each product grade. xv. The burden of proof lies with the domestic industry to prove that it manufactures like or directly[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173 competitive articles. xvi. Although the word “competitive” implies that what must be examined is potential to compete, there must be a “direct” competitive relationship between the two products. “Competitive” means the potential to satisfy the same consumer demand. xvii. The scope of the PUC is excessively broad and includes several categories of products. xviii. PUC covers speciality grades, advanced technical variants and application-specific products that serve niche industrial uses and are also high priced. Indian producers do not offer these products at all. Therefore, they must be excluded. xix. In case of inclusion of non-competing products, the volume of imports and injury analysis will be artificially inflated, thereby skewing the assessment of surge and serious injury. xx. The DI has failed to establish that the surge in imports are attributable to unforeseen circumstances. There must be a nexus between surge in imports and unforeseen circumstances. xxi. All unforeseen circumstances identified by the DI relate to ‘steel’ in general and are not specific to the PUC. Steel comprises of a vast and diverse basket comprising numerous subcategories and grades. xxii. The trade remedy measures were implemented much before the POI. There is no causal link between the continuing trade remedies and the purported diversion of exports from Korea to India. xxiii. There is no empirical or quantifiable evidence demonstrating that the measures have resulted in a redirection of Korean exports specifically to the Indian markets. xxiv. There is no quantifiable evidence or data such as export trends, redirection patters to clearly link the expired measures to increased imports into India. xxv. The unforeseen developments cited by the Petitioners are not specifically linked to the defined PUC from Korea. Further, several trade protection measures had expired before the POI. xxvi. The information regarding excess capacity shown in the preliminary findings pertain to crude steel alone and not the PUC. Overcapacity in the steel sector is not a new or unexpected development. It has occurred over 10-15 years and has been discussed in multiple forums such as OECD and international trade bodies. xxvii. India’s steel demand has been steadily growing. xxviii. The changes in China’s policies do not pertain to Korea. They are internal economic developments which are not unforeseen developments. There must be quantifiable data demonstrating that these developments have directly resulted in increased imports into India. xxix. Chinese investment in ASEAN would have clearly been foreseen since it was documented for several years. xxx. The unfair trade practices by China or ASEAN can be addressed through the CAROTAR Rules rather than by invoking safeguard investigations. xxxi. The domestic industry has claimed excessive confidentiality on details of adjustment plan. The adjustment plan is vague and excessively confidential. The proposed adjustments referred to in the Petition are identical to the adjustments that were undertaken in 2016. xxxii. In various past investigations, the Authority has declined to recommend the duties on the grounds that no clear adjustment plan was provided. xxxiii. Imposition of the safeguard duties will be against public interest. xxxiv. Public interest must be examined from the perspective of various parties – not just the DI. The has engaged in unfair market practices – AMNS has filed a user industry questionnaire response even174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] though it is a part of the DI and has sought exclusion of 13 grades. xxxv. Specialized grades of the PUC are either not manufactured by the DI or are not approved for usage by downstream consumers. If there is a disruption of the access to these grades, it would impact various sectors in India. xxxvi. US Section 232 Tariffs have not been effective. It has resulted in retaliation from other countries. xxxvii. The appropriate action is an anti-dumping measure or CVD against China and Vietnam. xxxviii. There needs to be a global surge to justify imposition of safeguard duties. The surge in the present case is predominantly occurring from a few countries only and is not a global phenomenon. xxxix. There is no evidence of price injury – whether in the form of undercutting, suppression, depression. There is a decline in raw material prices, which has resulted in a decline in domestic prices of the PUC. xl. If the domestic selling price has declined more than the cost of sales, it is more likely a result of internal market dynamics, such as competitive pricing or external factors such as global commodity trends. xli. The injury analysis is flawed since the POI includes both quarter 2 and quarter 4 of the financial year 2023-24, thereby leading to an overlap in the dataset. Therefore, annualization of the data is not appropriate. xlii. There is no recent, sudden, sharp or significant increase in imports from Korea. xliii. There is an increase in sales, production and production capacity of the DI. xliv. Major decline in profitability is attributable to the increase in interest cost and depreciation. xlv. The injury to the domestic industry is only on account of imports from China PR and ASEAN only. xlvi. The decline in prices of the PUC in India is on account of the decline in iron ore prices. xlvii. In terms of Article 2.27 of the India-Korea CEPA, India must consider excluding Korea from the application of the measures. VIII. Nippon Steel Corporation, Nippon Steel Pipe India Private Limited, JFE Steel Corporation, JFE Shoji Corporation, JFE Shoji India Kobe Steel Ltd., Toyota Tsusho Corporation, Honda Trading Corporation, Honda Trading Corporation, India Pvt. Ltd., Rajasthan Prime Steel Processing Centre Pvt. Ltd., Nissan Trading Co., ltd., Renault Nissan Automotive India Private Limited 14. The interested parties made the following submissions: i. The present proceedings, including the preliminary findings are without legal authority. The Petition contains numerous deficiencies and fails to provide essential evidence. ii. NSC and AMNS participated in multiple meetings with Ministry of Finance and Ministry of Steel regarding the exclusion of specific grades sold to AMNS. iii. The applicants have made general rebuttals concerning the exclusion requests without substantiating them with factual or legal basis, concrete evidence or detailed reasoning. iv. The Authority did not conduct a limited public hearing for determining the scope of the PUC prior to issuance of the preliminary findings. v. It has been the consistent practice of the Authority to exclude products that are not like or directly competitive from the scope of the investigation. vi. In the safeguard investigation concerning HR coils, sheets and strips, the Authority excluded products not manufactured by the domestic industry from the scope of the PUC. vii. In terms of Rule 2(e) of the Safeguard Rules and the Agreement on Safeguards postulate that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 175 safeguard measures may be imposed only on “like or directly competitive” articles. viii. Likeness is determined by various parameters such as physical and chemical characteristic, product specifications, pricing, functions and end-uses, end-user requirements, manufacturing process and technology, distribution and marketing, tariff classification, technical and commercial substitutability, etc. ix. Directly competitiveness is assessed on the basis of when the products are interchangeable or offer alternative ways of satisfying a particular need or taste. x. In US – Cotton Yarn, the Appellate Body held that a safeguard action will not extend to protecting a domestic industry that produces unlike products which only have a remote or tenuous competitive relationship with the imported product. xi. In the safeguard investigation concerning oxo alcohol, it has noted that even if the end products are substitutable, this substitutability must not be remote. xii. In the safeguard investigation concerning Hot Rolled Coils / Sheets / Strips, the Authority excluded grades of steel that were not manufactured by the domestic industry. Therefore, if the domestic industry is unable to manufacture any grade, the said grade must be excluded from the PUC. xiii. The domestic industry must provide evidence demonstrating that it manufactures the like or competitive article to the imported grades of the PUC. xiv. Certain imported grades are not manufactured by the domestic industry and are not commercially and technically substitutable. xv. The Authority may clarify whether “tinplate” and “Coated Electrogalvanized Steel” are excluded from the PUC. xvi. The domestic industry’s acceptance for the exclusion of certain grades must be examined carefully. xvii. The Petitioner has failed to substantiate how its products are technically and commercially substitutable with the imported grades. The invoices submitted by the domestic industry does not substantiate how the invoices filed demonstrate that a particular grade is substitutable with the grades for which NSC has sought exclusion. xviii. The exclusion of products based on end-use conditions is unwarranted and burdensome. xix. The Authority is bound to consider if all of the grades for which exclusion is sought are like or directly competitive with the domestically produced grades. A blanket refusal to examine the issue is clearly arbitrary, illegal and erroneous. xx. The Authority has outrightly rejected lack of customer approval and differences in quality as a ground for exclusion, without appreciating that the poor-quality products will result in unviability of the end product. xxi. Customer approvals will demonstrate whether a product meets the commercial standards required by end users. xxii. On the one hand the Authority observes that there is no requirement to examine if each product is produced by the domestic industry, on the other hand the Authority has selectively noted that the domestic industry has provided invoices to show sales of certain grades. xxiii. NSC has provided sufficient technical evidence to substantiate its exclusion request. xxiv. AMNS has found the grades produced by the domestic industry to be sub-optimal in comparison with NSC’s products in terms of quality, grades and size mix. xxv. NSC has developed customized grades for AMNS, which are used to produce patented products. xxvi. Even if AMNS is committed to being the domestic industry, the Authority is required to examine176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the reasons and evidence placed on record by NSC and AMNS seeking exclusion of certain grades. xxvii. NSC has been playing an active role in contributing to Make in India. NSC has acquired Uttam Galva Steels Limited, Essar Steel India Limited and has established AMNS, which is constructing new plants. xxviii. NSC supplies high quality HR steel to AMNS since 2022. This requirement is expected to increase in 2025. Majority of NSC’s exports of HR steel are supplied to AMNS as substrates of its downstream products. xxix. AMNS has been investing in new projects and expansion of existing facilities. xxx. Tin free steel and plastic laminated steel fall under the category of tinplate. Therefore, such products should be excluded from the scope of the PUC. xxxi. The investigation has been initiated without any evidence of increased imports, serious injury or threat, causal link and adjustment efforts. xxxii. The domestic industry has failed to provide injury data for 12 month period prior to the POI to determine if the increased imports have actually caused serious injury to the domestic industry. xxxiii. There is no sharp increase in imports across all product categories. xxxiv. There is no evidence of serious injury and causal link xxxv. The Authority has not provided the minimum 30 days time to provide the questionnaire response as stipulated under Rule 6(4) of the Safeguard Rules. xxxvi. The questionnaire formats were published by the Authority in a belated manner. xxxvii. The applicants have claimed excess confidentiality in their application thereby preventing the interested parties from examining the accuracy and adequacy of the information supplied to the Authority. xxxviii. The transaction wise import data filed by the applicant is not reliable. The Authority has not initiated the investigation based on DGCIS/DG System data. xxxix. The Authority is required to finalise the product scope and decide PCNs before calling for questionnaire responses. xl. The scope of the PUC in the Petition is broad. Certain product categories are improperly included within the scope of the PUC despite there being no sharp surge in imports of those categories. xli. Analysis of dumping and injury margins may be required to demonstrate causal link and quantification of the duty. xlii. As per Rule 2 of the safeguard rules, the domestic industry is defined as only producers of “like or directly competitive” articles. The products not manufactured by the domestic industry is required to be excluded from the scope of the PUC. xliii. The applicant has not demonstrated that it manufactures a “major share” of each distinct product categories. Not all producers manufacture all product categories, therefore, they cannot constitute the domestic industry for all product categories. xliv. There is only a slight increase in imports of CR coils during the POI as compared to the immediately preceding year. Imports of HR coils have increased gradually throughout the injury period, which does not demonstrate sudden, sharp and significant increase in imports. xlv. There is a decline in imports of Coated sheets during the POI as compared to the immediately preceding year. xlvi. Even if the requirement of unforeseen development is not mentioned in the domestic legal[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 177 framework, the Authority is required to examine it as required under Article XIX of the GATT. xlvii. Trade remedy measures are not unforeseen developments since they are routinely and regularly deployed by nations. Further, they are legitimate actions under the WTO Agreements. As per the WTO data, between 2010 and 2017, there have been 367 anti-dumping and countervailing duty actions against steel products. xlviii. Several countries have been exempted from the US Section 232 tariffs. xlix. The issue of excess capacity has been a chronic and well documented challenge across various global markets, that has been discussed in numerous industry reports, WTO forums, and international trade discussions for over a decade. This issue is not unforeseen. l. China’s three red lines policy is not unforeseen. China’s increased investments in steelmaking capacity in other countries have occurred for several years. li. The domestic sales, production and capacity across multiple product categories has grown. lii. Serious injury is not being suffered by the domestic industry as a whole. The EBITA of other domestic producers such as Tata Steel (which is also a Member of the ISA) has grown by 10% to reach INR 31,057 crores at an EBITA margin of 22%. EBITA of AMNS and SAIL during the financial year 2024 is significant. The decline in EBITA of Tata Steel is less than the loss in profitability of the domestic industry. liii. There is no causal link between increased imports and injury to the domestic industry. Although the imports of colour coated coils and sheets declined, the PBIT per unit has also declined. liv. PBIT per unit of plate mill plates has improved during the POI, despite the alleged surge in imports. lv. Coated coils and sheets show an improvement. lvi. In the case of HR coils, when there was a surge in imports from 2022-23 to 2023-24, the PBIT also improved. lvii. Cost of producing steel in India is significantly higher than the rest of the world. Prices of coking coal has risen to around USD 670 per MT. This is the reason for the decline in profitability of the domestic industry. lviii. The domestic industry’s operating cost is high – there is an increase in depreciation cost, interest cost. lix. The bulk of the domestic industry’s allegation focuses on Chinese excess capacity, declining domestic demand. Therefore, the increase in imports is not on account of unforeseen development. lx. The adjustment plan has been claimed confidential. The adjustment plans provided by the domestic industry are vague and generalized. The domestic industry has not explained how the imposition of the 25% duty will facilitate of support their efforts. lxi. The request for 25% duty rate is not supported by any evidence. The liberalization of 1% each year does not reflect any clear connection with the industry’s adjustment plans. lxii. India has a long history of trade remedial measures to address concerns related to imports of steel products. lxiii. There are various non-tariff barriers such as BIS regulations and quality control orders on the PUC. lxiv. A no-objection certificate process exists for certain shipments where specific grades of steel is not domestically produced. However, this process is expected to be phased out. lxv. License of various Chinese suppliers have expired in 2023 – only 8 licenses are valid from China till date.178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lxvi. Steel Import Monitoring System (“SIMS”) acts as a mechanism to monitor and regulate steel imports. lxvii. There are no critical circumstances that warrant safeguard measures. lxviii. Contention of the domestic industry that there are low priced imports and excess capacity in Japan, Korea, ASEAN and China is not supported by any evidence. lxix. All evidence relied on by the domestic industry pertains only to HRC and not the PUC as a whole. lxx. Safeguard duty would not be in the public interest at large. lxxi. There would be irreversible damage on steel using industry nationwide. lxxii. Safeguard duty would negatively impact the “make in India” initiative. lxxiii. The India-Japan CEPA creates a partnership through liberalization and facilitation of trade and investment, and cooperation between the two countries. lxxiv. The preliminary findings are violative of the principles of natural justice and deviate from the established legal principles. lxxv. The Authority must consider all submissions filed by the parties – even those filed after January 22, 2025. lxxvi. Products can be included within the scope of the PUC only if the “like or directly competitive” article is manufactured by the domestic industry. The domestic industry has failed to produce credible evidence to demonstrate that like or directly competitive articles are manufactured. lxxvii. Categorization of the domestic industry’s product and Japanese mills’ products under the same Indian Standard is not a valid criterion for determining the “like or directly competitive” articles test. lxxviii. In terms of Rule 2(e) of the Safeguard Rules and the Agreement on Safeguards postulate that safeguard measures may be imposed only on “like or directly competitive” articles. lxxix. Likeness is determined by various parameters such as physical and chemical characteristic, product specifications, pricing, functions and end-uses, end-user requirements, manufacturing process and technology, distribution and marketing, tariff classification, technical and commercial substitutability, etc. lxxx. Direct competitiveness is assessed on the basis of when the products are interchangeable or offer alternative ways of satisfying a particular need or taste. lxxxi. In US – Cotton Yarn, the Appellate Body held that a safeguard action will not extend to protecting a domestic industry that produces unlike products which only have a remote or tenuous competitive relationship with the imported product. lxxxii. In the safeguard investigation concerning oxo alcohol, it has noted that even if the end products are substitutable, this substitutability must not be remote. lxxxiii. In the safeguard investigation concerning Hot Rolled Coils / Sheets / Strips, the Authority excluded grades of steel that were not manufactured by the domestic industry. Therefore, if the domestic industry is unable to manufacture any grade, the said grade must be excluded from the PUC. lxxxiv. The JPC data provided by the domestic industry does not provide separate information for each of the 5 product categories that form a part of the PUC. The domestic industry has not shown that it manufactures sufficient quantities of each of the 5 product categories. lxxxv. Imports by AMNS must be excluded from the application of the safeguard duties. lxxxvi. “like articles” are those that are identical or alike in all respect. The legal standard explained in US –[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 179 Washers is not applicable since the product mix is different in the present case. Steel products have varied applications and different characteristics, which affect end-usage. Therefore, the “like article” standard in steel investigations must be applied in such a manner that if the domestic industry does not manufacture identical or perfect substitutes, they must be excluded. lxxxvii. The preference of each and every customer may not be relevant to establish direct competition. Users are unable to use the domestic industry’s goods since they do not meet the technical requirements of the users. lxxxviii. There is no evidence of unforeseen circumstances. As per Argentina – Footwear, the circumstances described must be unexpected. lxxxix. Between 2010 and 2017, there have been 367 different anti-dumping and CVD actions against various steel products. Trade remedy measures cannot be considered to be unforeseen. xc. Excess capacity is not an unforeseen development since this has been occurring for a very long time and has been discussed in various trade forums, WTO, and highlighted in several reports. There was ample opportunity for the domestic industry to adapt to the changing scenario. xci. Increase in Chinese investments has gradually occurred over several years on account of interplay of economic policies, market dynamics and global investment. xcii. Merely identifying India’s obligations under the GATT does not satisfy the requirement of demonstrating that imports are on account of unforeseen developments. xciii. All evidence regarding threat of serious injury is with regard to China alone. The Petitioners cannot attribute the declining prices of HR steel from China to all other sources of HR products. xciv. China being the world’s largest steel producer, has been excluded from the US market – this is the main reason for the surge in imports. IX. Godrej & Boyce Mfg. Co. Ltd., Isgec Heavy Engineering Limited, LG Electronics India Private Limited, Metal One Corporation India Pvt. Ltd. and Metal One, Shivalik Bimetal Controls Limited, Manaksia a. The preliminary findings conflate “serious injury” and threat of serious injury” with “critical circumstances. There are no indicators to support the existence of critical circumstances as the market share of the domestic industry has not fallen sharply. b. The Authority, in not providing the basis for calculation of the reference price has committed a grave violation of natural justice. In the past, the Authority has provided a valid basis for arriving at a particular rate of duty. c. The high return on capital employed of 22% for calculation of NIP to arrive at the reference price is inappropriate. d. The Petitioner has claimed excess confidentiality – various parameters such as details of production, productivity, total PBIT and other indicators have been kept confidential in the Petition. This has affected the ability of the respondents to respond to respond to the claims of the DI. e. The adjustment plan presented by the domestic industry is vague and generic. It lacks the requisite information and details to be considered adequate. f. There is insufficient evidence regarding recent, sudden and sharp increase in imports caused by unforeseen developments, which has a causal link to a serious injury or threat of serious injury. g. The excess capacity was not unforeseen. This was known to India and it was foreseeable at the time of undertaking obligations. h. The three red lines policy does not have a proximate cause and effect relationship with the increase in imports.180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Trade remedy measures were reasonably foreseeable. The Authority’s own admission is that such a situation existed prior to 2019. j. There were high number of trade remedy measures while India was undertaking GATT obligations. k. Overcapacity in Vietnam, Japan and South Korea are not unforeseen. l. The imposition of the safeguard measures would increase the price of Appliances by 4% and industrial products by 10-15%. m. The applicants have not provided any evidence to demonstrate that the domestic industry is making efforts to adjust to the increase in imports. n. While responding to the exclusion requests, the applicants do not identify for which of the specific grades they produce domestic like article or directly competitive article and for which they do not. The applicant’s response is vague. o. The base year, i.e., FY 2021-22 was characterized by abnormal market dynamics. Therefore, an assessment of injury on the basis of this base year would lead to a distorted analysis. p. The relevant period for determining whether the imports were unforeseen is 2009 since this was the year when India entered into free trade agreements with Japan and South Korea. q. The increase in imports is attributable to the FTAs signed by India with Japan, South Korea and ASEAN countries. This cannot be regarded as obligations under the GATT. r. The reliance of the applicants on the prices in May 2025 is inappropriate since the POI is October 2023 to September 2024. Data that is not within this POI should not be relied upon. The US changes to the Section 232 are outside the POI. s. The developing country exemption must be examined for each product category individually. Nepal should not be exempt from the application of the measure. X. Hyundai Motor India Limited and Hyundai Steel Company, GS Global Corp, The China Iron and Steel Association (CISA), Hoa Sen Group, Hyosung TNC Corporation, Hyundai Corporation, Indian Pipe Manufacturers Association, Kia India Private Limited, Samsung C&T Corporation, Steel Users Federation of India (SUFI), Vietnam Steel Association 15. The interested parties made the following submissions: i. The exclusions to the PUC granted by the Authority cover 22 grades, however, the DI’s letters state that 50 line items have been agreed for exclusion. ii. Hyundai Steel has been a consistent and reliable supplier to India’s auto sector, accounting for approximately 52% of the country’s imported automotive steel. iii. Hyundai is working on localization in alignment with India’s Make in India initiative. iv. High strength steel, exterior-grades CR/GA sheets demand stringent standards, which are not met by the domestic producers. v. There is a 30% supply gap in GA outer panels across Indian OEMs in 2025. BIS alternatives do not meet the requirements. The domestic industry does not have end user approval. vi. HR Steel, API Certified Plates, High-Carbon & Quenched and Tempered (QT) steel and Wind Tower and Shipbuilding plates are required to be excluded. vii. It should be clarified whether the excluded products have been excluded from the computation of the total import volumes. viii. The 5 product categories each have different technical characteristics, end-uses, market dynamics and pricing structures. These products are not interchangeable with one another. These 5 products[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 181 should be investigated in separate investigations. ix. It is unclear how the DI has segregated the data across the 5 categories of steel and has provided no explanation or clarification. x. The adjustment plan provided by the domestic industry is not sufficiently detailed, it is generic and vague. The non-confidential version does not disclose sufficient information. Each participating applicant company is required to submit a separate adjustment plan. xi. In the safeguard investigations concerning Phthalic Anhydride, Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 Series, Non-Alloyed Ingots of Unwrought Aluminium and Flexible Slabstock Polyol, the Authority did not recommend the imposition of the duties where there was an insufficient adjustment plan. xii. In past safeguard investigations, the Authority issues a separate questionnaire for domestic producers after initiation of the investigation. However, in the present investigation, the Authority has only issued a questionnaire for “other domestic producers”. xiii. AMNS India and AMNS Khopoli have filed user questionnaire responses despite being constituents of the domestic industry since they rely on Nippon Steel Trading Corporation for certain grades of steel as the domestic producers are unable to meet their quality and quantity requirements, pricing, etc. xiv. The Authority should exclude AMNS India and AMNS Khopoli and reexamine the standing of the domestic industry. The Authority is also required to exclude AMNS India and AMNS Khopoli from the injury analysis. xv. The present investigation must be terminated and re-examined after AMNS India and AMNS Khopoli are excluded from the domestic industry. xvi. The information provided in the application does not conform to Trade Notice No. 10/2018 since various data points and information has been claimed as confidential. As there are multiple applicant companies, certain categories of the economic data must be disclosed on an aggregated basis for all companies. xvii. There is a requirement to hold consultations prior to taking a preliminary of final safeguard measure. xviii. The investigation must be terminated since the Petitioner has agreed to the exclusion of various product categories. Therefore, the data which formed the basis for initiation of the investigation, is no longer relevant, thereby making the whole initiation of the investigation void. xix. Country-wise import summary has not been provided in the application. xx. The data in the Petition and the data in the preliminary findings has been changed. If there is an update of the data, the same has not been circulated to the parties. Therefore, the principles of natural justice of the interested parties have been violated. xxi. The interested parties have not been provided an adequate opportunity to provide comments on the updated data submitted by the domestic industry. xxii. The domestic industry is not suffering from serious injury. The legal standard for “serious” injury is higher than the standard for “material injury”. Various parameters of the domestic industry have shown an improvement, such as sales, production, productivity, capacity utilization, profits, losses and employment. xxiii. The production of the PUC has been consistent. The capacity utilization of HR steel increased, but the capacity utilization for HR Plates, CR steel, corrosion resistant steel and colour coated steel remained high, which indicates that the DI is operating at a high level of efficiency. xxiv. The Preliminary Finding lacks detailed information regarding the injury suffered by each petitioner182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] individually. xxv. AMNS India and JSW Steel have plans of expanding their operations and making investments. These developments further demonstrate that the petitioners are in a strong position. xxvi. In Non-Alloyed Ingots of Unwrought Aluminium, Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series and Bare Elastomeric Filament Yarn, the Authority has held that there is no injury on account of high levels of capacity utilization, increased employment, consistent growth in production and sales figures. xxvii. The currently established reference prices for exemption from duty in the case of CR Steel does not align with the cost-plus margin structure of conversion from HR to CR steel. The conversion cost from HR to CR steel is not appropriately captured in the reference prices. xxviii. The imposition of the duties is not in public interest since steel has wide range of applications across industries. The safeguard duties will reduce competition of the domestic steel producers, increase cost and prices, reduce the profit margin of small mills, increase the cost of construction, automotive, manufacturing and infrastructure. xxix. The duties will affect the Make in India initiative. xxx. The objective of safeguard duty is to protect the domestic industry from undue advantages of foreign exporters on account of unforeseen developments and to ensure a healthy level playing field for domestic producers. Safeguards should not be used to give undue advantage to domestic producers. xxxi. The customs EDI system does not presently accommodate reference price-linked safeguard duty assessment. xxxii. There is an upward price movement from January 2025. The domestic producers have begun increasing their prices. Suppliers such as POSCO Maharashtra has communicated a demand to compensate users for the financial impact of the safeguard duty. xxxiii. The adjustment plan provided in the application is vague and insufficient. In past investigations, the Authority has declined to recommend the measures when the adjustment plan was not appropriate. XI. Assam Roofing Ltd. 16. The interested party made the following submissions a. The calculation of the 3% threshold for exclusion of developing countries must be done separately for each product category. The 3% threshold for the PUC as a whole is met by China and Vietnam. However, the share of HR Coils of Nepal can never cross 3% since Nepal primarily exports coated steel products. b. The benchmark duty determined for Metallic Coated Steel Coils and Sheets and Colour Coated Coils and Sheets must be significantly higher than for CR Coils to account for value additions involved from the base metal/raw material stage. c. Nepal should not be exempt from the application of the duty for Metallic Coated Steel Coils and Sheets and Colour Coated Coils and Sheets. Nepal’s share is over 50% for Aluminium Zinc Coated Products, around 6-7% for Pre-Painted/Plastic Coated Sheets and 85% for Galvanized Sheets. d. Safeguard Duty on Metallic Coated Steel Coils and Sheets and Colour Coated Coils and Sheets must be higher than the duty for HR and CR Coils. XII. Dongkuk CM, Korea and Dongkuk Steel India Pvt. Ltd. 17. The interested party made the following submissions a. Pre-painted aluminium zinc alloy metallic coated steel above 1.3 mm thickness may be excluded[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 183 since the DI is unable to produce the same with requisite quality. JSW Steel Limited is the only domestic producer capable of manufacturing the product upto thickness of 1.5mm. The demand for this product is only 6,000 MT. b. Hot Dip Aluminium Zinc Alloy Metallic Coated Steel above 1.5 mm thickness cannot be produced by the DI in required quality and quantity. Indian users prefer Korean-made products. The demand for this product is 8,000 MT. c. Laminated Galvanized Steel is not manufactured by the DI. The DI has already agreed for the exclusion of Laminated Electrogalvanized Steel from the investigation; there is no reason for not excluding Laminated Galvanized Steel from the PUC. d. Pre-Painted Galvanized Steel is imported based on customer specific customizations. The DI is unable to deliver the required quality and specifications such as design and pattern. e. The mere fact that the DI sells products covered under the same Indian Standards does not demonstrate that such goods are of the same quality, consistency or specifications as the imported grades. f. There would be no injury caused to the DI since the annual consumption of the specialized products is very low. In US – Lamb, the Appellate Body held that the standard of “serious injury” in the Agreement on Safeguards is higher than “material injury” in the Anti-Dumping Agreement. g. In Japan – Alcoholic Beverages, the Panel noted that while examining “directly competitive or substitutable”, an examination of the physical characteristics and tariff classification must be done in the marketplace context. h. The DI has stated that they agree for the exclusion of 50 line items, but the Authority has excluded only 22 product categories. i. In past safeguard investigations, the Authority has declined to recommend duties where the economic parameters of the domestic industry has shown improvement. j. The production and sales data of the domestic industry has improved. k. The capacity utilization is at 83%, which demonstrates good production activities. l. Employment levels are a good indicator for injury. m. AMNS and JSW are undertaking capacity expansions which suggests favourable market environment. n. There is no basis for fixing the Minimum Export Price; for Cold Rolled Products, the Minimum Export Price is disproportionately high compared to HR, and low compared to coated steel products. o. There is no injury from Korea since import volumes from Korea have only modestly increased and then declined compared to other countries. XIII. CSCI Corporation India Pvt. Ltd. 18. The interested party made the following submissions a. Cold Rolled Full Hard Silicon Electrical Steel used in the production of CRNO may be excluded from the PUC. Only JSW Steel has manufactured CRFH, however, the same is not capable of producing CRNO as per the applicable BIS standard. b. Cold Rolled Full Hardened Electrical Strips conforming to IS 18316 of 2023 is excluded from the scope of the investigation. CSCI has obtained a BIS license for importing this product. c. In the anti-dumping investigation concerning imports of cold rolled non-oriented electrical steel from China PR, CRFH used for manufacturing CRNO was excluded from the PUC.184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. CRFH imported by CSCI is not a ‘like article’ of Cold Rolled Steel and is not interchangeable or substitutable with the domestically produced product. e. JSW has procured CRFH from JSW. However, the goods do not match the necessary standards as per BIS 648:2022. Multiple trial by JSW have rejection rates from 4.86% to 100%. There was 100% rejection of AMNS’ product. XIV. Maruti Suzuki 19. The interested party made the following submissions a. Not all steel categories experienced a sharp increase in imports. b. Domestic steel prices have shown an upward trajectory, while international prices have declined, suggesting that the DI has leveraged the safeguard duty to increase prices, causing financial strain on downstream sectors. c. Non-availability and capacity constraints of Indian steel mills has created supply shortages, affecting production schedules and operational efficiency. d. Maruti Suzuki is a major exporter of vehicles and export the vehicles to Japan and EU. There is a requirement to maintain high quality standards. Any failure in global markets may adversely impact the reputation of Indian products. XV. NRB Bearings 20. The interested party made the following submissions a. Imported products are not manufactured in India. NOC has been issued by the Ministry of Steel for each consignment. XVI. Aktien-Gesellschaft der Dillinger Huttenweke 21. The interested party made the following submissions: a. The applicant’s arguments such as excess steel producing capacity, implementation of trade remedy measures by other countries and the regional market shifts in ASEAN do not constitute evidence of “surge in imports” resulting from “unforeseen developments”. b. The claim of serious injury is not substantiated since there is a general positive trend in key performance metrics such as production volumes and sales. c. Other domestic producers such as Tata Steel Ltd. have demonstrated stable or improved performance during the relevant period. d. The alternative causes of injury have not been sufficiently examined or addressed by the Authority. e. The Authority has failed to conduct a detailed and objective analysis of critical factors for assessing whether the imported products are “like or directly competitive”. f. In the safeguard investigation concerning oxo alcohols, the Authority held that overlapping end use is not, by itself, a sufficient criterion to determine whether products are “like or directly competitive”. g. There is a legal requirement for the applicant to demonstrate that it manufactures each and every grade of the imported product with identical specifications and must meet the entire domestic demand. h. The applicant has agreed to the exclusion of 17 product categories even though it manufactures products that are comparable and with overlapping end-uses. i. In the safeguard investigation concerning HR coils/sheets/strips, certain products were excluded since the domestic industry failed to provide evidence of domestic production of the relevant goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 185 j. Although the DI has supplied invoices of sample sales of certain grades of steel, the findings are silent on how these grades are “like” or “directly competitive” with the specific product grades supplied by Dillinger. k. In Basudev Dutta v. State of Bengal, the Hon’ble Supreme Court held that every administrative or quasi-judicial order must contain reasons. However, the reasons for not granting Dillinger’s exclusion request has not been recorded in the preliminary findings. l. The five categories of the PUC each differ in terms of manufacturing process, technical specifications, end-use applications, market dynamics and customer segments. They are neither technically nor commercially interchangeable. The Authority must determine the standing for each product category separately. m. AMNS India and AMNS Khopoli have opposed the petition and requested for product exclusion. The Authority should assess the standing of the domestic industry on the basis of their opposition to the petition. n. Major producer of steel in India, Tata Steel Limited, is not a part of the petition. o. Tariff concessions are not unforeseen since they are negotiated and agreed upon by WTO Members including India, with full knowledge of implications. p. Global overcapacity is a longstanding issue that has been discussed widely in forums such as the WTO and OECD. q. There is no surge in imports from the EU. r. Imports from EU are not a cause of injury to the domestic industry. The true cause of injury is imports from a few specific countries. s. The EU may be excluded from the application of the measure. t. Sales performance of the DI shows strong growth. The DI’s sales have grown by 40%. u. Production capacity increased by 13%, actual production increased by 17% and capacity utilization increased by 90%. v. Decline in profitability is not attributable to imports, but is on account of an increase in interest costs, particularly those incurred by JSW in the acquisition of the BPSL group. w. There is no price undercutting from the EU. x. Injury is not widespread or global. The main sources of injury are China and certain ASEAN countries. y. Depreciation and interest cost has increased substantially. However, there is no evidence of capacity expansion. This clearly indicates that the increase in finance cost is due to internal financial decisions and unrelated to any alleged surge in imports. XVII. NLMK Group and Tay Nam Steel Manufacturing and Trading Co. Ltd. 22. The interested party made the following submissions i. The POI is October 2023 to September 2024, but the DI has not provided injury information for the corresponding periods for the previous years. ii. The DI has used different sets of data at different junctures. At some places, the DI has compared the data during the POI with the data for the previous three financial years. At other points, the DI has compared the annualized data in the first six months. iii. There is no uniform methodology for carrying out different analysis. The injury period has been defined as 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the POI. The DI must have provided the injury analysis186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for all periods uniformly. iv. The time of 3 to 7 minutes allocated for each speaker in the oral hearing is inadequate and a violation of natural justice. v. The DI made a presentation during the oral hearing, which was not circulated prior to or at the time of the hearing, hence violating the principles of natural justice of the respondents. vi. As per the trade notices issued by the Authority, all information to be presented during the oral hearing must be circulated to all parties in advance. vii. The Authority has not established the existence of critical circumstances for the imposition of the duty through facts and the applicable legal standard. viii. For the imposition of a safeguard measure, there is a requirement to examine unforeseen circumstances. India has consistently applied this test in previous safeguard investigations in line with its obligations under the GATT. ix. Protectionist measures by other jurisdictions have been widely deliberated in OECD forums, G20 communiques, and WTO Trade Policy Reviews. Steel has been a target of trade protection measures since the early 2000s. x. Excess steelmaking capacity has been a persistent and structural feature for over a decade, which has been addressed in multilateral forums. xi. China’s three red lines’ policy is not an unforeseen trade event, but policy recalibration that should be expected in a dynamic global economy. xii. The increase in Chinese investments in ASEAN is well documented. xiii. There is no causal link between the unforeseen development and the surge in imports. The surge in imports must be shown to be a direct and proximate consequence of the cited developments and not merely correlated with them. xiv. There is no granular trade flow analysis, the DI’s price fluctuations, supply gaps or cost competitiveness has not been examined. xv. Steel demand in India is strong and growing, suggesting that import increases may be demand- driven and not supply-push. xvi. India has numerous trade remedy measures against steel products. xvii. The Authority has not demonstrated that the increase in imports is an effect of obligations under the GATT. It has not been demonstrated how the obligations undertaken by India such as bound tariff reductions are responsible for the increase in imports. xviii. Injury analysis based on heterogenous product group is impermissible under WTO and Indian law. xix. Each category of the PUC is distinct and are not like or directly competitive with one another. In Argentina – Footwear, the Appellate Body held that the injury analysis must be reasoned and explained when the product scope incudes diverse and dissimilar products. xx. The applicant has provided different data for different parameters such as production, capacity utilization, sales, inventory, profitability and market share, each covering different reference periods. This inconsistent approach is violative of Rule 5 of the Safeguard Rules and Article 4.2(a) of the Agreement on Safeguards. xxi. Various pieces of information provided in the Petition is claimed confidential, which is contrary to trade notice no 10/2018 and impacts the ability of the other interested parties to comment on the Petition. xxii. There is no explanation provided as to why certain pieces of information have been claimed as[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 187 confidential. xxiii. In Reliance v. Designated Authority, the Hon’ble Supreme Court held that it is not open to the Authority to withhold information without proper confidentiality claim being made. xxiv. Non-confidential summaries must comply with the requirements of Rule 7(5) and Trade Notice 10/2018, failing which the Authority must disregard such information. xxv. Rejection of exclusion requests is arbitrary and not legitimate. The preliminary findings do not provide an analysis or explanation for the reasons for rejecting the exclusion requests. xxvi. The Authority’s assertion that the applicant is not required to demonstrate production of like grades or capability to supply meaningful volumes contradicts established WTO jurisprudence. xxvii. Article 3.1 of the Anti-Dumping Agreement requires all findings to be supported by reasons. xxviii. The domestic industry has made broad and unsubstantiated assertions of capacity and capability. The respondents’ detailed technical information demonstrating product-specific inapplicability of domestic supply have been brushed aside. xxix. Applying uniform duty for all five categories of products would distort trade and penalize niche, high-value or non-substitutable imports. xxx. The analysis of the authority must further be disaggregated into more granular product categories considering price bands, international HS codes, industry standards and end-user segments. xxxi. The adjustment plan submitted by the domestic industry is overly generic, lacking in specificity and fails to offer any credible or substantive road map. xxxii. The adjustment plan is a reproduction of the plans previously submitted by JSW and SAIL in earlier safeguard investigations. This shows that no new efforts are being made to enable the domestic industry to adjust to imports. xxxiii. The preliminary findings ignore the observations of the WTO Panel in DS518. There is no specific evidence regarding unforeseen developments; there is no non-attribution analysis; no detailed reasons are provided for rejection of exclusion requests; the increase in imports is not transparently analyzed; numerous exclusion requests have been rejected on generic grounds. xxxiv. The information regarding unforeseen developments must be specific to the PUC and not limited to crude steel alone. xxxv. There is no explanation regarding the timing of the unforeseen developments and how they led to the alleged recent serious injury to the domestic industry. xxxvi. The domestic industry has not provided an explanation as to how the increase in imports could be a post-COVID recovery. xxxvii. Futuristic probabilities cannot be termed as unforeseen developments. xxxviii. The increase in imports is not sudden, but rather gradually and consistently. xxxix. Not all categories of the PUC have shown an increase in imports. The increase in imports of CR Coils and Sheets and Colour Coated steel are minimal. xl. There is no evidence of critical circumstances that justify a 12% duty. xli. The applicant’s plea to disqualify the submissions of GTRI should be summarily rejected since all parties must be given an equal opportunity to represent their interests. xlii. The Authority is required to conduct an objective and transparent investigation into the likeness and competitiveness of products. xliii. Each exclusion request filed by all respondents must be evaluated independently, based on objective188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] technical evidence and actual substitutability in commercial terms not based on arbitrary invoice references or unsupported. xliv. The different applicant companies do not produce a homogenous or directly competitive product base. Therefore, clubbing their data together for injury analysis is legally untenable. xlv. If exclusion requests have to be rejected, economic and technical comparability of the products must be demonstrated. xlvi. Common-grade HR coils and automotive grade-CR coils cannot be lumped together for the purpose of injury assessment. xlvii. On account of the conflict of interest of AMNS and AMNS Khopoli, the Authority may hold that these parties do not constitute the DI. XVIII. Society of Indian Automobile Manufacturers 23. The interested party made the following submissions: a. 80% of the steel used by the industry is locally produced and the industry is fully committed towards localization. b. Safeguard duty has increased the prices of domestic steel, whereas the global prices of steel. c. The increase in prices will increase the price for vehicle manufacturers, which would affect pricing, production planning and long-term investment decisions. d. The domestic steel industry is facing supply-side challenges. To ensure that there is no disruption in manufacturing, the availability of steel is essential. XIX. Japan Iron and Steel Federation 24. The interested party made the following submissions: a. Certain grades imported from Japan are required to be excluded. b. The automobile industry would face critical risks and difficulty in continuing their operation. This would disrupt supply chains and damage sound, and smooth operations of downstream users require high quality steel from Japan. c. The measure would impact the Make in India initiative. Japan has been investing large amount of capital, technology and resources in India, which contributes to the Make in India policy. d. The bilateral relationship between India and Japan will be affected by the imposition of the measure. XX. Federation Association of Maharashtra 25. The interested party made the following submissions: a. The PUC comprises of 5 different product categories in terms of raw materials, production process, supply-demand dynamics and end use. Alloys and non-alloys of these products are also different. b. A separate safeguard duty is needed for each of the 5 product categories. c. Separate PCNs is required for alloy steel and non-alloy steels. d. The source of the import data in the Petition is not disclosed. There are large variations in the quantities reported by different sources. e. The base year of 2021-22 was affected by COVID. The lockdowns were imposed till March 2022. The increase in imports during the POI is a result of post-COVID recovery. f. There is no sure in imports after accounting for the abnormality of demand during the COVID years. g. The value-added products (other than HRC) have a less than 5% share in total imports other than[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 189 2023-24. h. Imported quantities include a large quantity of plates (API plates), which are imported under the DFIA scheme. Import of API plates for export of LSAW pipes due to better quality and price is done against advance license. LSAW pipe makers imported about 165,712 MT of plates in FY 23- 24 and about 210,426 MT in FY 24-25. Almost all API plates are for export of pipes. i. Increase in imports during 2022-23, 2023-24 and 2024-25 (H1) is due to increased imported quantity from Vietnam and imports by AMNS. There is already an AD investigation against Vietnam. AMNS imported 244,725 MT of HRC in 2023-24 and 681,016 MT in the first 9 months of 2024-25. j. The Government of India has established mandatory BIS registration for almost all Chinese Steel Mills. k. Major imports of CR coils are from South Korea. l. The EBIDTA of the applicant companies and Tata Steel Limited is very high, which is suggestive of high profits. the combined EBITDA of the applicant companies and Tata exceeds three lakh crore rupees. m. The main reason for high profitability of Indian Mills is the built in subsidy received from the Government of India in terms of pricing of iron ore. n. Developing countries with less than 3% import share such as Indonesia may be excluded. o. Imposition of safeguard duties will significantly impact the industry and economy. These products are regulated through QCOs, SIMS and NOC process, which already create uncertainty in imports. p. The PUC is used in a wide range of industries. The duties will reduce domestic competition. q. Imposing safeguard duties against steel will increase the prices, resulting in high construction costs and substantial damages to the broader economy, including inflation. r. Various infrastructure projects such as Jal Jeevan Mission and Har Ghar Jal could face delays. s. Make in India cannot succeed without globally competitive steel prices. XXI. Federation of Kutch Industries Associations 26. The interested party made the following submissions: a. The association has entered into an agreement with PA Chamber, Pennsylvania, USA for promoting the investment from their region to Gujarat. b. 11 lakh crore rupees is the budgetary allocation for infrastructure. c. India has a very low per capita steel consumption compared to other global major economies. The industry has ramped up capacity to nearly 170 MMT. d. The safeguard measures will affect all pipe manufactures in India. There is a need to balance the interest and competitiveness of downstream industries. e. High input costs could slow down the pace of infrastructure development and industrial growth. f. Flat steel imports are a negligible part of domestic consumption (less than 5%). Import of API grade steel is negligible against the total import of flat steel product. g. The Indian steel industry is suffering injury on account of lower worldwide demand. h. FTA countries like Japan and Korea supply quality steel. i. The domestic industry has not been able to supply sufficient quantity of API grade steel in a reasonable period of time.190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. AMNS, Bao, POSCO and Hyundai are large importers of steel. k. Safeguard duty of 25% with basic customs duties will increase the total payable duties to 32.5%, whereas the pipe attracts a custom duty of 10%. l. BIS, DMI&SP by the Ministry of Petroleum and Natural Gas and local content policy already discourage imports. XXII. Metal & Stainless-Steel Merchants Association 27. The interested party made the following submissions: a. The POI is too short to draw a fair conclusion given the abnormal demand fluctuations during and post-COVID. b. India has been a net exporter of steel for the last four years except 2023-24. c. India’s steel import volumes play a vital role in matching the robust demand for steel in the country. A sudden change in policy could play a vital role in matching the robust demand for steel in the country. d. The rise in steel prices due to limited number of BIS certified manufacturers should also be considered in the investigation since this scheme has increased the prices of the goods. e. Flat steel products are critical to India’s economy. 60% of India’s production is controlled by just five firms, whereas numerous small businesses depend on affordable flat steel to remain competitive. f. China has withdrawn the 13% rebate on steel since April 2021. g. Large amounts of steel are being imported duty free from Japan under the FTA. h. The Indian government has already protected Indian firms through measures such as tariffs from 7.5% to 12.5%. Higher duties of 15% on stainless steel pipes to discourage imports but also rise costs for users. i. To counter cheaper imports, India imposes anti-dumping duties from USD 246 to 307 on stainless steel pipes from Vietnam and Thailand. j. SIMS mandates importer registration, however, due to procedural delays, the supply chains are affected. k. Specialized products should be excluded from the investigation. XXIII. Taiwan Steel & Iron Industries Association 28. The interested party made the following submissions: a. Taiwan may be excluded from the measure since its share in the total imports of the PUC into India has been below 3%. b. Taiwan may be considered as a developing country since it has acceded to WTO as a developing country since 2002. Taiwan is a member of the Asian Group of Developing Countries. Taiwan has been consistently classified as a developing country by the UN and in the 2023 and 2024 reports of the World Economic Situation and Prospects. c. Imports from South Korea, China and Japan are the predominant cause of import surge, accounting for 80% of total imports into India. d. India may adopt a country-specific tariff quota as an effective measure instead of a duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 191 XXIV. Hyundai Transys Lear, Hwashin Automotive India Pvt. Ltd., HIS Automotives Pvt. Ltd., HL Mando Anand India Pvt. Ltd., Daeseong India Automotive Pvt. Ltd., 29. The interested parties made the following submissions: a. The imposition of the duties will significantly raise the cost of raw materials, making them uncompetitive and less viable when compared to the finished products. b. Downstream users will be under additional financial burden. c. There is a risk of factory shutdown if the safeguard duty is imposed as the downstream users’ operation could become unfeasible. d. The measure could cause loss of jobs. XXV. Construction Federation of India 30. The interested party made the following submissions: a. A balance must be struck between protecting the domestic industry and meeting the critical needs of infrastructure projects. There is a need for sustainable and transparent supply chain. b. Domestic steel prices remain significantly higher than international benchmarks despite decline in raw material costs. c. From March 2022 to July 2024, the cost of raw material (iron ore and coking coal) dropped by INR 30,146 per MT, yet the domestic steel prices declined by only INR 18,000. d. There is limited competition in the steel supply since 60-70% of India’s steel production is concentrated among 5 to 6 manufacturers, which limits competition and creates supply constraints. e. Government tenders link the steel price variations to wholesale price index, which moves slowly. Construction companies lose INR 4,000 to 8,000 per MT, which amounts to a loss of INR 30,000 to 60,000 crores annually. f. The safeguard duties will increase the prices, impacting construction costs. Steel manufacturers enjoyed a significant profit margin due to previous protective measures. g. There are several tariff and non-tariff barriers to steel imports, which affects infrastructure projects, such as QCOs, SIMS, high tariffs, limited alternatives, export-oriented manufacturers. These lead to higher costs and impact supply chains, which could result in increased project costs and delays in urban and rural infrastructure. h. India’s per capita steel consumption is 83kg, which is far below global average. The target should be 160 kg per person by 2030. For this, steel availability must increase. i. The domestic industry’s production is insufficient to meet the rising demand of 230 MMT by 2030. j. The government must ease non-tariff barriers, streamline certification process, revise price variation mechanisms, establish a steel price stabilization fund, encourage long-term contracts between steel suppliers and infrastructure developers, promote competition in steel supply, streamline the import monitoring system, invest in domestic production, foster public private partnerships, facilitate balanced growth and research and development and international collaboration. k. The MOOWR scheme must provide for an exemption to QCOs similar to the advance authorisation program. D. THE PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 31. Under Rule 4(2) of the Rules, the Authority is required to identify the article liable for safeguard measure. In terms of192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] paragraph 3 of the initiation notice1 the article under investigation is “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products” (hereinafter referred to as “Product under consideration” or “PUC”) comprising of five product categories, namely, (a) Hot Rolled (“HR”) coils, sheets and plates, (b) HR Plate Mill Plates, (c) Cold Rolled (“CR”) coils and sheets, (d) Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium, and (e) Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled. The PUC is classifiable under Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975, under tariff heading 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. The tariff headings are indicative only and not binding on the scope of the product under consideration. 32. In terms of paragraph 4 of the initiation notice1, the following products are excluded from the scope of the PUC: (i) Cold Rolled Grain Oriented Electrical Steel (CRGO) (ii) Cold Rolled Non-Oriented Electrical Steel (CRNO) coils and sheets (iii) Coated – Electro Galvanized Steel (iv) Tinplate (v) Stainless steel 33. The applicant provided a brief indicative and non-exhaustive description of each category of the PUC, which is reproduced below: a) HR coils, sheets and plates include products that are not further worked than hot-rolled and are flat products of alloy or non-alloy steel, in prime or non-prime condition having ‘as-rolled’ edge or ‘trimmed’ edge or ‘slit’ edge or ‘milled’ edge or ‘sheared’ edge or ‘laser-cut’ edge or ‘gas-cut’ edge or any other type of edges. These products may be pickled or non-pickled (with or without skin-pass), slit or non-slit, normalized or un- normalized, ultra-sonically tested or untested, oiled or non-oiled etc. These products may be ‘as-rolled’ or ‘thermo-mechanically rolled’ or ‘thermo-mechanically controlled rolled’ or ‘controlled rolled’ or ‘normalized rolled’ or ‘normalized’ or subject to any other similar processes. These products may have been subjected to various processing steps like pickling, oiling, rewinding, recoiling, temper rolling, heat treatment, etc. These products may be sand blasted or shot blasted or subjected to similar surface treatment processes. The HR coils, sheets and plates may be produced through the hot strip mill (HSM) route or thin slab casting route. b) HR Plate Mill Plates are produced through the plate mill route include products that are not further worked than hot-rolled, and are flat products of alloy or non-alloy steel, in prime or non-prime condition having ‘as- rolled’ edge or ‘trimmed’ edge or ‘slit’ edge or ‘milled’ edge or ‘sheared’ edge or ‘laser-cut’ edge or ‘gas- cut’ edge or any other type of edges. These products may be pickled or non-pickled (with or without skin- pass), normalized or un-normalized, ultra-sonically tested or untested etc. These products may be ‘as-rolled’ or ‘thermo-mechanically rolled’ or ‘thermo-mechanically controlled rolled’ or ‘controlled rolled’ or ‘normalized rolled’ or ‘normalized’ or subject to any other similar processes. These products may have been subjected to various processing steps like pickling, oiling, heat treatment, etc. These products may be sand blasted or shot blasted or subjected to similar surface treatment processes. c) HR Coil, Sheets, Plates and Plate Mill Plates are conventionally used in automotive, oil and gas line pipes/exploration, cold rolled steel products, wind mills, ship building, pipe manufacturing, general engineering & fabrication, construction, capital goods, process equipment for cement, fertilizer, refineries, earth-moving, boilers, pressure vessels, infrastructure projects and many more end-use applications across various sectors and industries. d) CR coils and sheets include cold rolled / cold reduced /flat steel products of iron or non-alloy steel or other alloy steel of all widths and thicknesses. The PUC includes cold rolled / cold reduced flat steel products in coils or not in coils, including slit coils or sheets, blanks whether or not annealed or box annealed or batch annealed or continuously annealed or any other annealing process or full hard or partially hard. These products may be oiled or supplied without oil. These products may conform to various qualities of steel 1 Initiation Notice No. 22/01/2024-DGTR dated 19 December 2024[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 193 including but not limited to full hard, partially hard, commercial quality, drawing, deep drawing, extra deep drawing, interstitial free steel, high strength low alloy steels, advance high strength steels, ultra-high strength steels, alloy steels, micro-alloyed steel and various other qualities, whether or not vacuum degassed or any other processes. These steels may be produced and supplied with or without skin pass / temper rolling, whether or not aluminium killed / non-ageing quality and whether or not containing micro-alloying elements. These products are used in applications spread across various end-usages including but not limited to the automotive industry, tractors, bicycles, appliances, furniture, electrical panels, packaging, drums, barrels, general engineering, substrate for coating, color coaling galvanizing, metal-coaling / plating, tin plate, pipe and tube manufacturing, general engineering and many more end-use applications across various sectors and industries. e) Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, include Galvanneal, Coated with Zinc, Aluminium-Zinc, or Zinc-Aluminium-Magnesium. Coated steels can be alloy or non-alloy steels, prime or non-prime quality. Coated steels can also be supplied as laminated or without lamination, lacquered or non- lacquered, skin-passed with a variety of spangles, with coatings of different composition and weight including differential coatings on either side. Coated steels are mainly used for protection against corrosion. Coated steels are used in Roofing application, appliances, renewable energy, automotive, general engineering and many more end use applications. f) Colour-coated coils and sheets include coated products that undergo the colour-coating process. These products are either of alloy or non-alloy steel, whether of prime or non-prime quality, coated on one-side or both sides, either in the form of coils or plain sheets or profiled sheets including but not limited to trapezoidal, sinusoidal, corrugated or any other type of profile. These products are available in various paint qualities and a variety of paint colours, whether or not precoated with primer or any other suitable material. These products may either be painted on top surface of the steel sheet or on the bottom surface or on both top and bottom surfaces. This product may be supplied with or without guard film/lamination. These products offer resistance to corrosion along with barrier protection and are, therefore, used in many applications and sectors, including but not limited to construction, roofing, walling, panelling, cladding and decking, automotive, white goods and appliances, furniture, and many more end use applications. 34. The Authority notes that the PUC ‘non-alloy and alloy steel flat products’ comprises of five distinct categories. No interested party has made any comments regarding the single product category. However, several interested parties have made comments on the five categories of products individually. Interested parties submitted that the definition of the PUC is overly broad since it comprises of five different categories of products that are not inter-se substitutable, meaning that they are neither like nor directly competitive with one another. Interested parties further submitted that each of these five different product categories exhibit different trends in terms of import volumes and injury to the domestic industry, therefore, the five product categories must be investigated separately. 35. The domestic industry submitted that neither the Agreement on Safeguards, nor the domestic laws define the term “product under consideration”. The domestic industry relies on the WTO Panel Report of Dominican Republic – Safeguard Measures to contend that the Agreement on Safeguards does not govern the selection, description, analysis and determination of the PUC, and that the Agreement on Safeguards does not impose an obligation with respect to the definition or scope of the PUC.2 The domestic industry also relies on EU – Safeguard Measures on Steel (Turkey)3 to submit that in the underlying investigation therein, the EU had selected 26 different “product categories” as the PUC, even though they are not inter-se substitutable. The Panel held that there were no inconsistencies in the wide definition of the PUC adopted by the EU. 36. The Authority notes the observations of the WTO Panel in Dominican Republic – Safeguard Measures, and EU – Safeguard Measures on Steel (Turkey). Particularly, the Authority takes note of the underlying investigation undertaken by the European Commission, where the scope of the PUC comprised of 26 distinct product categories that 2 Para 7.177 3 Para 7.34194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] were not substitutable with one another. Consistent with this well well-established international legal principle in safeguard investigations, the Authority notes that there is no bar in including multiple different product categories within the scope of a single PUC definition in a safeguard investigation. The Authority further notes that neither the Act, nor the Safeguard Rules stipulate that the PUC must be defined in a manner that all product categories of the PUC must be substitutable with one another. 37. The Authority recognizes that the distinct categories of the product are its variants in a production value chain and their holistic examination is compatible with the objective of an effective trade remedy solution for the PUC. Thus, the Authority considered it appropriate to examine the product as a whole as well as each of the five categories individually to the extent considered necessary. The Authority notes that this would address the concerns of certain interested parties regarding the alleged different trends exhibited by different categories of the PUC. Product exclusion requests 38. The Authority received requests from several interested parties for exclusion of certain grades from the scope of the PUC, a brief summary of which is given below: a) Regarding the appropriate legal standard for consideration of exclusion requests, the interested parties submitted that the Agreement on Safeguards, read with the Act and the Rules stipulate that the safeguard measure may be imposed on the imports of a product that is “like” or “directly competitive” with the products manufactured by the domestic industry. It was submitted that in terms of Rule 2(e) of the Safeguard Rules, “like articles” refers to products that are identical or alike in all respects. It was submitted that assessment of whether two products are like articles entails an examination of the physical or chemical characteristics, product specifications, pricing, functions and end-uses, user requirements, user perception, manufacturing process and technology, distribution and marketing, tariff classification, technical and commercial substitutability and domestic production. b) Regarding “directly competitive articles”, the other interested parties submitted that domestically produced products and imported products may be regarded as directly competitive if the two offer alternative ways of satisfying a particular need or taste. The other interested parties further submitted that the WTO Appellate Body in US – Cotton Yarn recognized the exclusion of products for having only a tenuous competitive relation with the product produced by a domestic industry. The other interested parties further submitted that in past safeguard investigations, the Authority excluded products from the scope of the PUC if it was demonstrated that the domestic industry did not manufacture the “like or directly competitive article”. c) The other interested parties further submitted that the burden of proof lies with the applicant to demonstrate that it manufactures like or directly competitive articles with reference tothe imported PUC. Further, the interested parties stated that the invoices submitted by the domestic industry do not discharge their burden of proof. 39. The domestic industry submitted as follows: a) As per WTO Panel Report of US – Safeguard Measures on Washers domestically produced products that are not perfect substitutes for the imported products may still be regarded as “like articles” even if the two do not share identical characteristics, as long as a competitive relationship exists between the two products. b) In US – Cotton Yarn, it was held that “directly competitive” refers to the capacity of two products to compete with one another, and not the actual competition between the two products in the market. The domestic industry further submitted that the assessment of direct competitiveness is of a more general and objective nature, without taking into account the factors specific to each and every producer or consumer. c) The burden of proof lies with the other interested parties to demonstrate that the domestic industry has not supplied a like or directly competitive article of the imported grade. The burden of proof must be satisfied with respect to each grade for which a product exclusion is sought. d) Almost all interested parties that have requested for the exclusion of certain grades from the scope of the PUC, have done so without provide any evidence whatsoever to demonstrate their claims. The t interested[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 195 parties have merely provided a list of several grades of the PUC and have made simplistic assertions that the domestic industry does not produce like or directly competitive products and cannot match the technical specifications of the imported grades. e) If a party claims that any grade is not manufactured by the domestic industry or that the technical specifications or quality of the domestically produced goods are insufficient, the burden of proof lies with that party to establish these claims with credible and substantiated documentary evidence. According to the domestic industry, this burden of proof must be discharged with respect to each grade for which exclusion is sought. It is not enough for the interested party to simply provide the name of a particular grade and make unsubstantiated assertions regarding the domestic industry’s ability to manufacture a like or directly competitive product. The interested parties must substantiate such claim for each grade with reliable and credible evidence. f) The interested parties have not provided any evidence, at the individual grade-level, to demonstrate that the like and directly competitive products are not manufactured by the domestic industry. 40. The Authority reiterates that Agreement on Safeguard does not define the term “product under consideration”. Neither does it “discipline the choice of the product under investigation, in itself.”4 The Agreement on Safeguard merely states that a safeguard measure may be imposed on imports of products that “cause or threaten to cause serious injury to the domestic industry that produces like or directly competitive products”. (emphasis supplied). Notably, the Agreement on Safeguard acknowledges the possibility of imposing safeguard measures on imports of the article under investigation for which there are like, or directly competitive products produced by the domestic industry. 41. In the anti-dumping agreement, the phrase “directly competitive products” is absent. “Like product” is defined as “a product which is identical, i.e. alike in all respects to the product under consideration, or in the absence of such a product, another product which, although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the product under consideration.” The test of “likeness” in the AD Agreement is one that focuses on product characteristics. However, the Agreement on Safeguard covers not only “like product”, but also “directly competitive products”. 42. The Panel, in US – Safeguard Measures on Washers, drew a distinction between the concept of “likeness” and “direct competitiveness” and explained that the Agreement on Safeguards does not mandate that the product under consideration comprise only of “like products”, but may also include “directly competitive products”: “7.58. We note in this regard that Article 4.1 defines the domestic industry as producers of "like or directly competitive" products. The parties disagree on the meaning of the conjunction "or" in this phrase. In our view, it is possible that the use of the conjunction "or" in Article 4.1(c) indicates that the concept of likeness is distinct from the concept of direct competitiveness, as the United States submits. However, that term might also indicate, as Korea argues, that an investigating authority is permitted to include products (for the purpose of defining the domestic industry) that, even though they are not like imported products (because for instance they have different physical characteristics), are nevertheless directly competitive with imported products. ... 7.65. That being said, we recognize that competition in a market can manifest itself in various ways. Indeed, competition is not limited to situations where imported and domestic products are close to perfectly substitutable. Thus, to the extent Korea takes the view that "like" under Article 4.1(c) requires close to perfect substitutability between imported and domestic products, we disagree. We see no textual basis for such a view. To the extent an imported product that is not perfectly substitutable with the domestically produced good has the capacity to cause serious injury to that good through some form of competitive impact, we do not see any basis to interpret "like" in Article 4.1(c) to exclude such goods. Instead, an investigating authority is entitled as 4 Panel Report, European Union – Safeguard Measures on Certain Steel Products, WT/DS595/R and Add.1, adopted 31 May 2022, 7.34.196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] part of its causation determination to examine whether that imported product did cause injury to the domestic industry through that competitive effect. We do not consider that the drafters of the Agreement on Safeguards would have intended the domestic industry to be defined in a way that would preclude the investigating authority from making such a causation determination. However, while we recognize that competition can manifest itself in various ways, we do not consider that "like" under Article 4.1(c), interpreted in the context of Article 4 as a whole and Article 2.1, covers products that have been found not to have any competitive relation with imported products.” 43. The Panel, in the same report, acknowledged that even if the imported goods are not “like” the domestically produced products, the imported products may nevertheless be subjected to safeguard measures if they are directly competitive with the domestically produced products. The Panel further went on to explain the differences between the legal standard of “likeness” and “directly competitiveness” as follows: “7.59. The Agreement on Safeguards does not define the term "like". The Oxford English Dictionary defines "like" as "[o]f similar or identical shape, size, colour, character, etc., to something else; having the same or comparable characteristics or qualities as some other person or thing; similar; resembling; analogous". The United States also refers to the Webster Dictionary definition of "like", which is "the same or nearly the same (as in nature, appearance, or quantity)". We also note that the Anti-Dumping Agreement and the SCM Agreement, which require investigating authorities in anti-dumping and countervailing duty investigations respectively to define the domestic industry based on producers of like products, define like product as a product (a) which is identical, i.e. alike in all respects to the PUC; or (b) in the absence of such a product, another product which, although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the PUC. These definitions do not resolve the issue of whether, and if so how and to what extent, competitive relations between imported and domestic products need to be considered as part of a likeness determination. However, when we interpret Article 4.1(c)in the context of Article 4 of the Agreement on Safeguards as a whole, and specifically Articles 4.2(a) and 4.2(b), the meaning of likeness in Article 4.1(c) becomes clearer.” 44. To summarize the observations of the Panel, the analysis of “likeness” under the Anti-Dumping Agreement and the SCM Agreement focuses on the product characteristics and not on the competitive relationship between the products. On the other hand, the Agreement on Safeguards has a broader purview that includes competitive relationship between the products. 45. In US – Safeguard Measures on Washers, the Panel noted that there is no requirement under the Agreement on Safeguard for there to be a precise “match” between the imported and the domestically produced products, as long as the imported product is directly competitive and substitutable with the domestically produced product: “7.51. […] Neither Article 4.1(c) nor any other provision of the Agreement on Safeguards (including the provisions governing the subsequent conduct of the investigation, such as Articles4.2(b)and 4.2(c)), impose any additional requirements precluding what Korea describes as a "mismatch" between the PUC and the domestically produced good. Article 4.1(c) requires that the domestic industry be defined on the basis of producers of goods that are "like or directly competitive" with the PUC. To the extent the domestic industry is defined based on the producers of like or directly competitive products, there is no additional requirement under Article 4.1(c) for a "match" between the PUC and the domestically produced good. Indeed, accepting Korea's position would mean that the investigating authority would have to exclude a producer of like or directly competitive goods from the scope of the domestic industry because the domestic product, while like or directly competitive, is essentially not the same as (or to use Korea's words, does not "match") the goods included in the PUC. This is at odds with the text of Article 4.1(c). We consider that if Article 4.1(c) were intended to preclude investigating[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 197 authorities from defining the domestic industry on the basis of goods that are like or directly competitive but not a "match", the provision would have been drafted differently.” 46. The Authority is mindful that in examining the exclusion requests filed by various interested parties, the legal standard that must also be applied is whether the imported product is either “like” or “directly competitive” with the domestically produced product. Previously, in the Safeguard Investigation concerning solar cells whether or not assembled in modules or panels, the Authority noted that “common and overlapping application” of products may determine their competitive relationship. In this case, imported products that had overlapping applications with locally produced products were found to be directly competitive and were held to be covered within the scope of the PUC: “22. Some interested parties have submitted that DI does not possess Thin-film technology and “PERC” (Passivated Emitter Rear Cell) based technology, & Bi-facial N-type solar cells; High efficiency solar cells using 5 and 6 bus bar production terminology; and Solar modules of mono crystalline technology and therefore PUC should be restricted only to the scope of production capability/ production by the DI. I have carefully examined this aspect and noted that Solar cells of various types produced by different technologies vary in terms of efficiency, price, physical characteristics, like size and weight etc. These variations though lead to trade off in price and efficiency, the final usage of the PUC is only to produce power. 23. The Safeguard duty rules (Custom Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997–Notification No. 35/97-NT-Customs dated 29.07.1997 (hereinafter called as Safeguard Rules) hold a domestic producer as “a producer of the like article or directly competitive article in India or a trade or business association, a majority of members of which produce or trade the like article or directly competitive article in India” and “like article” defined as “like article means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation.” The common and overlapping applications of PUC establishes that imported and domestically produced subject goods are directly competitive. This therefore does not warrant any exclusion from the scope of PUC as stated in initiation notification. I therefore uphold and confirm the scope of PUC as considered and mentioned in para 5.1 of the preliminary finding dated 5.01.2018.” 47. With respect to the burden of proof, the Authority notes that the Hon’ble Supreme Court of India, in the case of ATMA v. Designated Authority has noted that the Designated Authority exercises quasi-judicial functions in trade remedy proceedings. The Authority further notes that it is a well-established principle of law that before a quasi- judicial body, the burden to prove a fact lies with the party that asserts the fact. In the case of State of W.B. v. Atul Krishna Shaw,5 the Hon’ble Supreme Court held that “in a quasi-judicial enquiry it is for the party who relies upon certain state of facts in their favour to adduce evidence in proof thereof.”6 48. The Authority notes that the test to determine which party has the burden of proof, is which party would fail if no evidence is led. In the instant case, if the other interested parties claim that the DI does not manufacture the like or directly competitive grade, the said claim will fail if no evidence is led by the other interested party. Therefore, the burden of proof lies with the other interested party to adduce documentary evidence to prove their claims. This legal standard has been applied in previous safeguard investigations undertaken by the Authority, most pertinently, in the safeguard investigation concerning Single Mode Optical Fibre, where the Authority rejected the request made by a Japanese exporter to exclude certain grades of the PUC citing insufficient evidence: 27. One of the interested parties, SEI Ltd., Japan has claimed that the grades G652, G655 and G 657 manufactured and sold by SEI are different from those manufactured by Domestic Industry on account of the difference in the physical characteristics, customer preference, quality, etc. In this regard, it is noted that the grades of SMOF are defined by the International Telecommunication Union (ITU-T), which are universally accepted. Further, it has been 5 1991 Supp (1) SCC 414. 6 Id., para 4.198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] submitted by the Domestic Industry that their goods compete with those manufactured by SEI Ltd. not only in domestic market but also in international market. It is also not the case of the concerned exporter that grades manufactured by the Domestic industry do not confirm to the technical specification provided by the ITU-T, or that such specifications are vague or incorrect. Thus, in absence of any credible evidence to substantiate SEI Ltd.'s claim that there is any difference or any instance of customer preference in respect of goods manufactured by them over those manufactured by the domestic industry, their argument for exclusion of these grades cannot be accepted. 49. The Authority therefore notes that the burden of proof lies with the interested party that requests for the exclusion of a certain grade to establish its claim. 50. The applicant filed its comments regarding the exclusion requests filed by various interested parties. The Authority has examined the exclusions requests received from various interested parties and the submissions of the domestic industry. In evaluating the claims and counterclaims regarding exclusion requests, the Authority considered the following legal standard to be appropriate. 51. Considering the legal standards as mentioned above, the Authority has formulated principles for their application to the investigation on hand and examined comments of the interested parties. The Authority notes that some of the importers, users and exporters have cited grounds such as lack of ability of domestic industry to manufacture certain product grades, lack of sufficient domestic production volumes, quality issues or lack of certification of the product made by domestic industry by the buyer/user as grounds for exclusion of specific product grades/types from the investigation. The Authority has examined these concerns. With reference to lack of domestic manufacturing capability, the domestic industry has responded with acceptance of exclusion of some of the products that it does not purport to cover in its application as these are not competing with the products manufactured by the domestic industry. With reference to others for which it has capability to produce, the domestic industry has furnished evidence for supply of the like or directly competing products. On the issue of lack of sufficient domestic production volumes, the Authority notes that the law does not contemplate that the safeguard measure can be imposed only when the domestic industry can fulfil entire domestic demand. The key question to be examined here would be that even if there is a demand supply gap, is the import surge resulting in decline in domestic production, rendering its existing and available capacity idle and thus causing injury to the domestic industry. 52. With reference to the quality issues or lack of certification by the buyer/user, the Authority notes that there is no legal requirement to prove quality as per the satisfaction of the buyer/user. If such a standard is adopted, then buyer/user would be free to reject domestically produced products citing grounds related to quality leaving the domestic industry without any remedy. The Authority further notes that certain interested parties have submitted that the imported grades are of superior quality and that the domestic industry does not manufacture like or directly competitive articles to such grades. The domestic industry submitted that the goods produced and sold by them are compliant with the relevant BIS standards. The domestic industry further submitted that if the interested parties are of the view that the BIS standard is not appropriate, the said party may raise such grievance before the BIS technical committee. The Authority reiterates that quality concerns are not a valid ground excluding a product from the scope of the PUC. The Authority considers that excluding a product grade on the basis of quality claims would undermine the objective of a trade remedy action. 53. The Authority has examined each of the exclusion requests individually in the following paragraphs. The Authority determines that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The likeness can be established if the Domestic Industry is selling articles falling under the same Indian Standards or of the same nomenclature, and the direct competitiveness can be established based on common and overlapping end usage or on the basis of sale to the same customer/s or customers in the same industry. The Authority notes that none of the parties are precluded from offering further comments during the course of the investigation. 54. In response to the exclusion requests filed by various interested parties, the applicant domestic industry agrees, in addition to what is not covered in its application, to the request for exclusion of the following grades / categories: Nickel Coated / Nickel Plated Cold Rolled Steel; Rubber Coated Steel; Electro Galvanised (EG) – Zinc Nickel Coated[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 199 Steel; Bi-Metal Steel / Bi-Metal Sandwich Steel; Brass Coated Steel Wire (wire is part of long steel products, which are not even covered in the notice of initiation); CRUTONITE; INCONEL; Stainless Steel Items (which are not even covered in the notice of initiation); Aluminium Coated Steel; Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel; Hot Rolled Clad Steel Plate; Nickel Plated Steel / Nickel Plated Strip; Copper Plated Steel; Laminated Electro Galvanized (EGI); Cobalt Plated Steel; Silver Plated Steel; Titanium Clad Plates. The Authority, therefore, accepts the exclusion requests for the abovementioned grades. a) Hyundai Motors India Limited (HMIL) 55. HMIL has requested the exclusion of 196 product grades/types of steel from the scope of the PUC. The exclusion requests have been divided into three broad categories – (a) the products for which the DI does not have capability (38 grades); (b) products for which there are capacity constraints (141 grades), and (c) products for which the domestic industry is not allocating sufficient quantities to HMIL (17 grades). 56. It is noted that HMIL has identified five Indian Standards under which these 196 grades are covered – India Standard (IS) 1079, IS 18385, IS 513 Part 1, IS 513 Part 2, and IS 5986. The submission and categorization of HMIL do not address whether the domestic industry is engaged in manufacturing “directly competitive” articles. Nonetheless, it is assumed that as an automobile manufacturer, the products for which exclusion has been sought are used in automotive applications. 57. As noted above, there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 196 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user (such as HMIL) on a standalone basis. Additionally, HMIL has stated that for certain grades, the quality of the goods supplied by the domestic industry is not satisfactory. The Authority notes that differences in the quality of the products cannot be grounds for exclusion of a product from the scope of the PUC. Furthermore, the lack of customer certification is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer could deny certification of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 58. The Authority determines that, it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. 59. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for (a) Aluminium Coated Steel; (b) Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel; and (c) and Nickel Coated / Nickel Plated Steel. 60. The applicant, in its submissions, has produced various invoices for products covered under IS 513, IS 1079, IS 18385 and IS 5986. Further, the applicant has provided various invoices covering wide range of HR, CR and Metallic Coated steel sold to automotive companies such as [***], etc. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion requests of HMIL pertaining to the grades other than the grades that have been accepted by the domestic industry. b) Hyundai Steel Corporation (HSC) 61. The interested party has requested for the exclusion of a total of 104 product types/grades of products citing reasons of (a) capacity constraints of the domestic industry (14 grades); (b) difficulty in transportation and lead time (6 grades); (c) products not produced by the domestic industry or delay in localization of production (55 grades); (d) quality issues (26 grades); and suppliers designated by project owners. 62. HSC further contends that other jurisdictions have excluded automotive steel from the scope of the PUC in anti- dumping investigations concerning flat steel products. As stated above, unlike the Anti-Dumping Agreement, where the scope of the PUC is limited to “like articles”, the legal standard for the scope of the PUC under the safeguard law includes “directly competitive” articles. Further trade remedy investigations take into account a country’s domestic situation at a particular point in time. The findings of other jurisdictions cannot be automatically adopted. Therefore, the reliance placed by HSC on anti-dumping determinations of other jurisdictions is not tenable. 63. The Authority notes that HSC has not identified the specific Indian standard of the grades for which it has sought exclusion. The submission and categorisation of HSC do not address whether the domestic industry is engaged in200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] manufacturing “directly competitive” articles. The Authority notes that 87 out of the 104 types/grades of products for which exclusion has been sought have automotive applications, whereas 17 types/grades are used in other sectors. 64. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 104 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user (such as HSC) on a standalone basis. 65. HSC claims that the quality of certain grades supplied by the domestic industry is not satisfactory. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval (where suppliers are designated by project owners) is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. Further, the difficulty in transportation is not a justifiable ground for seeking exclusion of a product since this neither disproves the substitutability of the product, nor the ability of the domestic industry to manufacture like or directly competitive articles. 66. Among the 87 automotive grades of steel, HSC’s request covers GI/GA, Aluminium-Silica coated, High Strength and Ultra-High Strength Steel, and Ultra Deep Drawing Steel. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for (a) Aluminium Coated Steel; (b) Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel. 67. With respect to the remaining product types/grades having automotive application, the Authority notes that HSC has not provided the corresponding Indian Standard for the grades for which it seeks exclusion. The applicant has provided various invoices covering wide range of HR, CR and Metallic Coated steel sold to automotive companies such as [***], which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the products for which HSC has sought an exclusion. These products are therefore directly competitive. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion requests filed by HSC other than the grades that have been accepted by the domestic industry. 68. With respect to the 17 grades/types which pertain to other application, it is noted that these 17 grades/types include High Strength Special Steel, High Carbon Hot-Rolled Steel, API Certified Hot Rolled Steel, Heavy Plates, etc. The Authority notes that the end usage identified by HSC for these grades/types includes pressure vessels, pipe manufacturing, windmills, shipbuilding, etc. The Authority notes that the domestic industry has filed various invoices, covering sales of several grades of High Strength, High Carbon Steel and Heavy Plates and API Certified Steel, which have common and overlapping usage with the 17 grades/types of steel for which HSC has sought an exclusion. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by HSC pertaining to the grades used in non- automotive applications. c) The Government of Korea (GOK) and Korea Iron and Steel Association (KOSA) 69. The Government of Korea (GOK) and Korea Iron and Steel Association (KOSA) have made identical requests for the exclusion of 52 grades/types of steel. 70. The GOK requests for the exclusion of the 52 grades/types citing (a) lack of customer approval; (b) insufficient supplies by the domestic industry; (c) quality issues. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 52 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority determines, it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval (where suppliers are designated by project owners) is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. Similarly, difficulty in transportation cannot be a valid ground for seeking product exclusion because the Authority is only required to examine whether the domestic industry is engaged[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 201 in manufacturing “like” or “directly competitive” articles. 71. The Authority notes that the GOK and KOSA have identified 27 types/grades that are used in automotive applications. The applicant has produced various sales invoices of steel with diverse grades supplied to the automotive industry. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by these interested parties pertaining to grades used in automotive application. 72. The Government of Korea and KOSA has further identified products which have usage in construction (4); home appliances (16); solar power plants (3); electrical steel (1); and moulds and tools (1). The Authority notes that the interested parties have not provided Indian standard of the grades/types used in moulds and tools. Therefore, such exclusion requests cannot be considered at this stage for lack of details which could be used to apply the legal test of like and directly competitive articles. 73. The Authority notes that with respect to the products used in home appliances, the domestic industry has provided various sales invoices, covering pre-painted galvanised steel and galvannealed steel, which are used in home appliances sold to consumer electronics companies such as [***], etc. Therefore, the Authority, is unable to accept the request to exclude the 16 grades/types used in home appliances. 74. The Authority notes that 2 out of the 52 types/grades which the Government of Korea and KOSA identify are “All electrical steel products which POSCO Maharashtra clears the customs” and “All Hot-rolled coils which POSCO Maharashtra clears the customs”. Due to lack of any legal basis, the Authority is unable to accept such requests for broad company-specific generic exclusions. d) Nippon Steel Corporation (NSC) 75. Nippon Steel Corporation (NSC) has filed exclusion requests for 312 grades/types of products. The exclusion requests can be categorized under four broad categories: (a) products cannot be manufactured in India; (b) products manufactured in India do not meet steel-users' demand, higher technological specifications and qualities, precise delivery; (c) grades specifically designed to meet the requirements of AM/NS India’s rolling and coating lines (d) the quality of the goods supplied by the domestic industry lacks customer certification. 76. The domestic industry submitted that NSC has merely provided the names of the grades for which it has sought exclusion. The domestic industry further submitted that NSC has made assertions that the grades are not manufactured by the domestic industry and that there are no client approvals due to insufficient quality. The domestic industry submitted that the burden of proof lies with NCS to demonstrate the said claims with respect to each of the grades for which NSC has sought exclusion. 77. The domestic industry further submitted that it has filed invoices containing at least [ ***] sales transactions of Hot Rolled Coils, [ ***] transactions of HR Plate Mill Plates, [ ***] transactions of Hot Dipped Galvanized Sheets, [ ***] transactions of Cold Rolled Coils and [ ***] transactions of Zinc-Aluminium-Magnesium, which are either like or directly competitive with the articles for which NSC has sought exclusion. 78. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 312 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 79. The Authority also notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. Further, difficulty in delivery of product is not a justifiable ground for seeking exclusion of a product since this neither disproves the substitutability of the product, nor the ability of the domestic industry to manufacture such products. 80. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for (a) Aluminium Coated Steel; (b) Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel; and (c) and Nickel Coated / Nickel Plated Steel. The202 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority notes that 8 out of the 312 grades of steel for which NSC has sought exclusion falls under the excluded categories of the PUC. 81. Hot Rolled Coils - NSC requested 44 grades/types for exclusion under Hot Rolled Coils, out of which 31 grades/types have usage in Automotive sector. The applicant has provided several invoices covering Hot Rolled products, which were sold to automotive companies such as [***], which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the products for which Nippon Steel Corporation has sought an exclusion. 82. NSC has also claimed exclusion for 13 grades/types which it supplied to AMNS India for captive usage. AMNS India Ltd. has stated that they are committed to being an applicant/domestic industry and that they are fully aligned with the views of the applicant, with regard to the product scope and the exclusion requests made by various interested parties. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests of these 13 grades. 83. Hot Rolled Plates - NSC requested 122 grades/types for exclusion under Hot Rolled Plates having usage in building construction, Boilers, Pressure Vessels construction machinery, Flue-gas treatment equipment used with Coal-fired boilers, waste incineration plants, Manufacturing pipes used for pipeline, Penstock and Home appliances. The Authority examined several invoices provided by domestic industry which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the above. 84. Hot Dip Galvanized & Cold Rolled Coils - NSC have requested exclusion for 32 grades/types under Hot Dip Galvanized and 22 grades/types under Cold Rolled Coils category having usage in Automotive industry. The Authority notes that domestic industry has provided several invoices covering galvanized and cold rolled coils sold to automotive companies such as [***], etc., which have common and overlapping usage with the grades/types Nippon Steel have sought exclusion for. 85. Coated with Zinc-Aluminium-Magnesium - NSC have requested exclusion for 92 grades/types under Zinc- Aluminium-Magnesium coated steel category having usage in Solar power generation panel, Automobile manufacturing and Home appliances. The domestic industry has provided several invoices covering Zinc-Aluminium Magnesium sheets, which have common and overlapping usage with the products for which Nippon Steel Corporation has sought exclusion. 86. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion requests filed by Nippon Steel Corporation other than the ones accepted by the domestic industry. e) JFE Steel Corporation (“JFE”) 87. Coated Steel - JFE had asked for the exclusion of 37 different grades of Coated Steel from the scope of the PUC. The exclusion requests have been divided into two broad categories – (a) the products / grades that the DI does not produce (13 grades), (b) The products for which the DI does not have the capacity to meet the specific requirements and also there is no customer approval (24 grades). All the grades of coated steel are stated to have an end use for the purposes of “automobile”. 88. The domestic industry submitted that JFE has merely provided the names of the grades for which it has sought exclusion. The domestic industry further submitted that JFE has made assertions that the grades are not manufactured by the domestic industry and that there are no client approvals due to insufficient quality. The domestic industry submitted that the burden of proof lies with JFE to demonstrate the said claims with respect to each of the grades for which JFE has sought exclusion. 89. The domestic industry further submitted that it has filed invoices containing at least [ ***] sales transactions of Hot Rolled Coils, [ ***] transactions of HR Plate Mill Plates, [ ***] transactions of Hot Dipped Galvanized Sheets, [ ***] transactions of Cold Rolled Coils and [ ***] transactions of Zinc-Aluminium-Magnesium, which are either like or directly competitive with the articles for which JFE has sought exclusion. 90. Authority notes that the JFE has provided various Japanese Standards under which the 37 grades for which exclusion is requested are covered. No corresponding Indian Standard grade for any of the said Coated Steel s have been provided. The submission and categorisation of JFE do not address whether the domestic industry is engaged in[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 203 manufacturing “directly competitive” articles. 91. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 37 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 92. Additionally, JFE has stated that for certain grades, the goods supplied by the domestic industry do not match the specific requirements. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Furthermore, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products in order to claim lack thereof as grounds for exclusion during trade remedy measures. 93. The Authority has also examined if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the applicant has provided various invoices corresponding to some of the Japanese grades. Furthermore, the applicant has provided various invoices covering coated steel which were sold to automotive companies such as [***], etc. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion the requests filed by JFE. 94. Cold Rolled Coils - JFE Steel Corporation had asked for the exclusion of 25 different grades of Cold Rolled Coils from the scope of the PUC. The exclusion requests have been divided into three broad categories – (a) the products / grades that the DI does not produce (2 grades), (b) the products for which DI does not have customer approval (21 grades), and (c) the products for which there is better quality and stable supply from the Japanese exporters. All the grades of cold rolled steel are stated to have an end use for the purposes of “automobile”. 95. The Authority notes that all these grades are covered under IS 513-Part 1 and IS513-Part 2. The submission and categorisation of JFE do not address whether the domestic industry is engaged in manufacturing “directly competitive” articles. 96. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 25 grades with identical specifications. 97. Additionally, JFE has stated that for certain grades, the goods supplied by the domestic industry do not match the quality supplied by Japanese exporters. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. The Authority also notes that there is no requirement under the law that the domestic industry must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. Furthermore, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval to the domestic industry’s products to seek exclusion during trade remedy measures. 98. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the applicant has provides various invoices of steel covered under IS 513. Furthermore, the applicant has provided several invoices covering cold rolled steel to automotive companies such as [***], etc. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion the requests filed by JFE. 99. Hot Rolled coils - JFE Steel Corporation had asked for the exclusion of 9 different grades of hot rolled Coils from the scope of the PUC. The exclusion requests have been divided into two broad categories – (a) the products / grades that the DI does not produce (1 grade), (b) the products for which DI does not have customer approval (8 grades). All the grades of hot rolled steel are stated to have an end use for the purposes of “automobile”. 100. It is noted that all these grades are covered under IS-5986 and IS-2062. The submission and categorisation of JFE do not address whether the domestic industry is engaged in manufacturing “directly competitive” articles. 101. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 9 grades with identical specifications. 102. The Authority notes that the lack of customer approval is not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny204 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] approval of the domestic industry’s products to ensure that such products are excluded during trade remedy measures. 103. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the applicant has provided various invoices of steel covered under IS 5986 and IS 2062. Furthermore, the applicant has provided invoices of hot rolled steel which were sold to automotive companies. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by JFE. 104. Plate Mill Plates - JFE Steel Corporation had asked for the exclusion of various grades of plate mill plates from the scope of the PUC. The exclusion requests have been divided into three broad categories – (a) the products / grades that the DI does not produce, (b) lesser quality of the products by DI, (c) capacity constraints of the DI. All the grades of plate mill plates are stated to have an end use for the purposes of “construction machine” and “pipe”. 105. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every grade with identical specifications. 106. JFE has stated that for certain grades, the goods supplied by the domestic industry do not match the quality supplied by Japanese exporters. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. 107. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the applicant has provided various invoices evidencing the sale of various grades of hot rolled plates having common and overlapping usage with that provided by JFE. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by JFE. 108. Clad Steel Plate: JFE Steel Corporation had asked for the exclusion of various grades of clad steel plate from the scope of the PUC. The exclusion requests have been submitted on two grounds: (a) Indian mills cannot produce alike / identical product, and (b) Indian mills do not have approval of critical industry end users for Roll bonded Clad Plate. All the grades of clad steel plate are stated to have an end use for the purposes of oil, gas, fertilizer, petrochemical or hydroelectric. 109. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for clad steel plates. The Authority therefore agrees for the exclusion of clad steel plates from the scope of the PUC. All the grades for which JFE has sought exclusion that fall under the category of clad steel plates are consequently excluded from the scope of the PUC. f) Nippon Steel Pipe India Pvt. Ltd., Honda Trading Corporation India Pvt. Ltd., Rajasthan Prime Steel Processing Centre Pvt. Ltd., Renault Nissan Automotive India Pvt. Ltd. and JFE Shoji India Pvt. Ltd. 110. These interested parties reiterated the exclusion requests made by JFE and Nippon Steel Corporation. Since the Authority has examined the exclusion requests filed by JFE and Nippon Steel Corporation above, there is no necessity to re-examine the same. g) The Society for Indian Automobile Manufacturers (“SIAM”) 111. The Society for Indian Automobile Manufacturers (“SIAM”) has sought exclusion of 218 grades/types having automotive applications. SIAM claims that the domestic industry does not manufacture the grades with the precise technical specifications required by its Members. The submissions of SIAM do not address whether the domestic industry is engaged in manufacturing “directly competitive” articles. 112. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each of these 218 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority has examined SIAM’s request for exclusion of 218 grades/types. Among the 218 types/grades, the Authority notes that certain products, such as electrogalvanized steel, have already been excluded from the scope of the PUC in terms of paragraph 4 of the Initiation Notification. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for Nickel Coated Steel, EG Zinc-Nickel Coated Steel, Bi Metal Sheet, Aluminium Coated Steel, Aluminium-Silicon Coated Steel, Hot Dipped Aluminium Silicon Coated Steel, etc. The specific grades for which SIAM has sought exclusion that fall under these categories are consequently excluded from the scope of the PUC. The Authority notes that the following 32 out of the 218 grades of steel for which SIAM has sought an exclusion request[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 205 fall under the grades accepted for exclusion by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation. ALCOSTA SA1D SA1E Al-Si coated steel PHS950Y1300T PQS340Y410T SABC1470 "EN 10327 DX56D (ALCOSTA – Hot-dip aluminum silicon coated steel)" Electro Nickel Coated Cold Rolled Steel Sheet in Coil "Ni Top" Electrolytically Nickel Plated Cold Rolled Steel (Hillumin) TS-4525 Durzinklite/NSNC270G JFE-CGX-EZN*GT ; JFE-CE-EZN* M/GT EFTSN HES-JNC270E JFE-CE-EZNM/GT-0-0/20 (EZNPEN) JNC270DN JNC270DNZ JNC270FNZ SRNCEN-D SRNCEN-F SRNRC390E-F Welcote (WZLEN) YJNC270D YNC270D YNC270F Zn-Ni coated steel SECC SECC-S SPCEN-CF-TYPE-D Aluminium Alloy and base metal Steel Sandwhich Steel (MPM) 113. With respect to the other grades, the applicant has provided invoices covering a wide range of HR, CR and Metallic Coated steel, that were sold to automotive companies such as [***], etc., demonstrating sales of articles that are “directly competitive” with the imported products identified by SIAM.206 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 114. SIAM has also specifically requested for exclusion of products based on the tensile strengths. SIAM requests for the exclusion of products ultra-high tensile steel. The applicant has provided various sales invoices of with steel with diverse tensile strength. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by these interested parties pertaining to grades used in automotive application other than the grades that have been accepted by the domestic industry. 115. The Authority further notes that among its request for exclusion of specific grades/types, SIAM has also made a broad and generic request for the exclusion of “Base HR (POSCO)”. The Authority notes that such broad request of HR steel imported by POSCO is not only unreasonable, but also legally untenable. It is well established that the Authority does not grant company-specific product exclusions. Additionally, SIAM does not explain why the “Base HR (POSCO)” is not directly competitive with the articles manufactured by the domestic industry. Hence, the Authority is unable to accept SIAM’s request for exclusion of “Base HR (POSCO)”. h) Kia India Pvt. Ltd. 116. The interested party has requested for the exclusion of 34 grades/types of products on the grounds that (a) the domestic industry does not manufacture the products (17); (b) the domestic industry has insufficient capacity to supply the grades in sufficient quantities (12); and (c) there are quality issues associated with the grades supplied by the domestic industry (5). 117. The Authority notes that 2 of the 34 grades/types of products, are aluminium coated and aluminium-silicon coated, which have been excluded as stated earlier. With respect to the remaining 32 grades/types of products for which Kia India Pvt. Ltd. has sought exclusion, the Authority notes that each of these 32 grades/types of products are covered in the exclusion request filed by SIAM, which the Authority has already examined above. The Authority therefore sees no reason to re-examine such exclusion requests. 118. The Authority notes that 3 out of the 34 grades of steel for which KIA has sought exclusion fall under the under the grades accepted for exclusion by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation ALC SACD AL-SI SABC1470 ZN-NI SRNRC390E-F i) S R K steels, Daeseong India Automotive Private Limited, KSH Automative Pvt Ltd, HYOSUNG TNC Corporation, PYUNG HWA India Pvt Ltd, Arun Agarwal, Daechang India seat Company Pvt Limited, Pennar Industries Limited, Construction Federation of India, Ferrum Extreme Engineering Pvt Ltd, Daebu Automative Seat India Pvt Ltd, YSI Automative Pvt Limited, SKH M India Private Limited, DMC Automative Pvt Ltd, Talbros Automative Components Ltd, HL Mando Anand India Pvt Ltd, Daechang Seat Automative Pvt Ltd, Federal Mogul Sealings India Limited, GESTAMP Automative Chennai Private Limited, Hariom Pipe Industries Limited, HSI Automative Private Limited , HWASHIN Automotive India Private limited, Windar Renewable Energy Private limited, Hyundai Transys Lear Automotive India Private limited, IFB Automative Private Limited, JBM Auto Limited, JBM Ogihara Automative India Limited, JEANUVS Private India Limited, Jaya Springs, KM Seat Company Private Limited, KAD & Co. Pvt Limited, Karison Profiles Pvt Limited, Krishca Strapping Solutions Limited, MACHANI RAMESH ENGINEERING PVT LTD, NVH India Auto Parts Private Limited, PHA India Pvt Ltd, Purohit Steel India LTD, Pushpanjali Drums Private Limited, Severstal, Bundy India Limited, KWANG Sung Brake India Pvt Ltd, PHA India Pvt Ltd, RIKUN MANUFACTURING PRIVATE LIMITED, SRK STEELS, Fine Components and Tools Pvt Ltd, Komos Automotive India Pvt Ltd, UE PRESS TOOLS PRIVATE LIMITED, Sincerity Innovation Technology India Private Limited, Sungwoo Stamping India Pvt Limited, Tadpole Engineering Consultancy Pvt Ltd, Velmurugan Heavy Engg. Inds. Pvt. Ltd., Wooyoung Automotive india Pvt. Ltd, Kumkang Machinery India Pvt. Ltd., VW Impex, Federation of Associations of Maharashtra (FAM), Federation of Kutch Industries, TAIIN Steel Fab and Infra Pvt Ltd, KSH India, PCA[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 207 AUTOMOBILES INDIA PRIVATE LIMITED, POS-Hyundai Steel MFG Pvt Ltd., GRI Towers India Private Limited. 119. The Authority notes that these interested parties have filed exclusion requests without specifying the specific grades/types of products for which it seeks exclusion. Several of these interested parties have sought for a broad exclusion of “alloy steel and ultra high-tension steel” citing that imports are necessary because of “import policy conditions”, “good relations” with foreign producers, and the “difficulty” in purchasing such products from Indian Producers. These interested parties have neither substantiated their exclusion requests with valid and justifiable grounds, nor have they provided the specific grades/types of steel for which they seek exclusion. The Authority is unable to consider such broad and generic exclusion requests. Notwithstanding this, the applicant has provided various invoices of with steel with diverse tensile strength. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by these interested parties pertaining to grades used in automotive application. j) Indian Pipes Manufacturers Association (IPMA), Man Industries India Limited, Mega Pipes Pvt. Ltd., Maharashtra Seamless Limited, Ratnamani Metals & Tubes Limited and Welspun Corp Ltd. and Jindal India Limited 120. These interested parties have requested for exclusion of various API Grades. These interested parties have conceded that the domestic industry manufactures API Grades. The domestic industry has provided various invoices, covering API Certified Steel. The domestic industry has also provided invoices for the sales of API grade steel to several companies, including [***]. 121. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. Given that the domestic industry has supplied API Grade Steel to pipe manufacturers, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by these companies. k) POSCO, Korea RP 122. The interested party has requested for the exclusion of a total of 111 types / grades of products citing reasons of: (a) quality concerns, (b) products not produced by the domestic industry, (c) vendor certification, (d) capacity constraints of the domestic industry. 123. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 111 types / grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 124. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Furthermore, the lack of vendor certification is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned vendor would have the ability to deny certification of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 125. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The interested party has sought the broad exclusion of Hot Rolled Non-Oriented Electrical Steel (HRNO) and Cold Rolled Full Hard (CRFH) citing quality issues affecting its production of Cold Rolled Non- Oriented Electrical Steel. The Authority notes that this is not a valid ground of exclusion as already discussed above. The interested party has also not provided any precise specification of the product for which it seeks exclusion. Furthermore, the applicant has provided invoices evidencing sale of HR for industrial application and CRFH. The Authority therefore is unable to accept the exclusion request. 126. The interested party has sought the broad exclusion of HR Substrates of Carbon Steel (or Automotive Steel) citing issues relating to quality and vendor approval. The Authority notes that these are not valid grounds of exclusion as already discussed above. The interested party has also not provided any specification of the product for which it seeks exclusion. Furthermore, the applicant has provided several invoices evidencing its sales of to the automotive industry.208 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. 127. The interested party has sought the exclusion of more than 57 grades of POSCO Magnesium Aluminium Alloy Coating Product. The interested party has also sought the exclusion citing quality concerns, vendor certification, and certain differences in physical and chemical properties. The Authority notes that these are not valid grounds of exclusion as already discussed above. The Authority notes that the applicant has produced invoices demonstrating its sales of Zinc-Aluminium-Magnesium coated products, and also demonstrated supplies to solar power developers or equipment producers. The Authority notes that the interested party has failed to establish that different thicknesses or the different chemical and physical properties of the concerned product are not directly competitive products and do not have common and overlapping end usage with the domestic like article. The Authority therefore is unable to accept the exclusion request of the interested party. 128. The interested party has sought exclusion of more than 18 grades of “Super High Carbon and Alloy High Carbon Steel” citing issues relating to quality and the domestic industry’s inability to provide the same. The Authority notes that quality issue are not valid grounds of exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 18 types / grades with identical specifications. The domestic industry has provided several invoices demonstrating sale of steel with high carbon content, as also invoices, which are supplied to automotive, engineering and machinery manufacturers, such as [***]. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. 129. The interested party has sought exclusion of more than 11 grades of “Hot-rolled and Plate products under American Petroleum Institute (‘API’)” citing issues relating to quality and the domestic industry’s inability to provide the complete range of API products. The Authority notes that quality issues are not valid grounds of exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 11 types / grades with identical specifications. The Authority further notes that the applicant has provided various invoices evidencing sales of the API grades as provided by the interested party. Therefore, the Authority, , is unable to accept the exclusion request of the interested party. 130. The interested party, under the broad category of Automotive Steel, has sought the exclusion of (A) Galvanised or Galvannealed steel for Automotive use citing issues of supply constraints, the Authority notes that there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis, (B) more than 2 grades of Ultra-High Strength Steel citing the applicant’s inability to manufacture the said product, the Authority notes that the applicant has provided invoices demonstrating sales of products to automobile companies with diverse tensile strengths, (C) more than 4 grades of PHT (Post Heat Treatment) Steel Grades citing he applicant’s inability to manufacture the said product, the Authority notes that the applicant has provided invoices demonstrating sales of PHT Steel grades, (D) more than 6 grades of Advanced High Strength Steel citing that the applicant is not able to produce all grades, the Authority notes that there is no requirement under law for the applicant to prove that it manufactures each and every grade, (E) more than 9 grades of Automotive Steel for Exposed parts including Bake Hardening Steel citing issues relating to vendor approval, the Authority notes that vendor approval is not a ground for exclusion, and (F) “Mild Steel for A-Class unexposed parts with complex shape & Pickled and Oiled steel for Automotive Chassis parts” citing issues relating to vendor approval, the Authority notes that vendor approval is not a ground for exclusion. l) POSCO Maharashtra Steel Pvt. Ltd 131. The interested party has requested for the exclusion of a total of 52 proprietary types / grades of products, specifically for itself, citing reasons of: (a) quality concerns, (b) vendor certification. 132. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each and every of these 52 types / grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 133. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Furthermore, the lack of vendor certification is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned vendor would have the ability[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 209 to deny certification of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 134. The interested party has sought the exclusion of 17 proprietary grades of Cold Rolled Full Hard (CRFH) and Hot Rolled Non-Oriented Electrical Steel (HRNO) citing quality issues. The Authority notes that quality issues are not grounds of exclusion. The Authority further notes that proprietary names are company specific and cannot be used by other producers. The Authority notes that the applicant has provided invoices demonstrating its sales of CRFH. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion request of the interested party. 135. The interested party has sought the exclusion of 35 proprietary grades of “Substrates of Carbon Steel (or Automotive Steel) for POSCO MH” citing quality issues and lack of vendor approval. The Authority notes that these are not valid grounds for exclusion. The Authority further notes that proprietary names are company specific and cannot be used by other producers. The Authority notes that company-specific product exclusions cannot be granted. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. 136. The Authority determines that, it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The Authority notes that the domestic industry has supplied various invoices evidencing its supplies to the automotive companies such as [ ***], etc. m) POSCO Steele ON, Korea RO 137. The interested party has requested for the exclusion of a total of 4 types / grades of products namely: (1) Aluminized Steel (Brand Name: ALCOSTA), (2) Colour Coated Electro-Galvanised Steel, (3) Coated Zinc-Aluminium- Magnesium (Zn-Al-Mg) Alloy Steel (Brand Name: Macosta), (4)Zinc-Aluminium (Zn-Al) Alloy steel (Brand Name: ALZASTA). Authority notes that the exclusion request for Aluminized steel has been accepted as stated in paragraph no. xxx 138. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. The interested party has sought the exclusion of Aluminized Steel (Brand Name: ALCOSTA). As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for Aluminized Steel. 139. The Authority understands that Metallic Coated Electrogalvanized Steel would be covered within the exclusion in the notice of initiation, namely, “Coated – electro galvanized steel’. The Authority also understands the colour coated electro galvanized steel is nothing, but colour coated steel. Accordingly, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by POSCO with respect to colour coated electrogalvanized steel. 140. The interested party has sought the exclusion of ‘Coated Zinc-Aluminium-Magnesium (Zn-Al-Mg) Alloy Steel (Brand Name: Macosta)’ citing, (a) differences in quality between its products and the applicant’s product, (b) specialized application and vendor certification, and (c) lack of domestic alternatives. The Authority notes that quality differences and vendor certifications are not valid grounds of exclusion as discussed above. The Authority notes that the law does not require the applicant to prove the manufacture of the grades with identical specifications. The Authority further notes that the applicant has provided invoices demonstrating its sales of Coated Zinc-Aluminium-Magnesium (Zn-Al- Mg) Alloy Steel. The Authority therefore is unable to accept the exclusion requests of the interested party. 141. The interested party has sought the exclusion of ‘Zinc-Aluminium (Zn-Al) Alloy Steel (Brand Name: ALZASTA)’ citing, (a) differences in quality between its products and the applicant’s product, (b) premium pricing of its product. The Authority notes that these are not valid grounds of exclusion. The Authority notes that the applicant has provided invoices demonstrating its sales of Zinc-Aluminium Alloy Steel. The Authority therefore is unable to accept the exclusion request of the interested party. n) AMNS India Limited and AMNS Khopoli 142. AMNS India and AMNS Khopoli requested for the exclusion of certain grades imported from Nippon Steel Corporation. The Authority has already examined the exclusion request of these grades while examining submissions of Nippon Steel Corporation above. o) LG Electronics India Ltd.210 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 143. LG Electronics India Ltd. has requested for the exclusion of 4 grades/types used in refrigerators, washing machines and other appliances. LG states that the domestic industry does not manufacture such grades/types and that the domestic industry does not have commercial sales and commercial supplies of the relevant grades. LG further submits that the applicants are unable to meet the quality standards and the quantity requirements of the customers. LG has further requested that the authority replace the word “include” in the definition of the PUC with the word “namely” to clearly indicate that the PUC only covers the five product categories and not the products that are not being manufactured by the domestic industry. The Authority notes that the coverage of product categories needs to be clear and specific and therefore agrees with the request for change from ‘include’ to ‘namely’. 144. The domestic industry submitted that LG has merely provided email correspondences with Tata Steel and JSW, but none of the other domestic producers regarding their inability to supply the PUC. The domestic industry submitted that LG has not provided any evidence that any of the other applicant companies were unable to manufacture and supply the required grades. The domestic industry further submitted that it has filed invoices containing at least [ ***] transactions involving sale of PPGI and PPGL steel. 145. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval (where suppliers are designated by project owners) is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 146. As stated earlier, the Authority has accepted the exclusion requests for Laminated EGI sheets in the scope of the PUC. With respect to the other grades/types, the domestic industry has provided various invoices covering pre-painted galvanized steel and pre-painted galvannealed steel, which are used in home appliances. Additionally, the invoices provided by the applicant indicate sales to consumer electronic companies such as [***], etc. Therefore, no grounds exist for the exclusion of the said articles from the scope of the PUC. LG has also requested that the Authority clarify that the exemption of “Coated-Electro Galvanized Steel” covers “All types of EGI including coated/laminated/printed/painted EGI”. The applicant has agreed for the exclusion of laminated EGI from the scope of the PUC. The Authority understands that Metallic Coated Electrogalvanized Steel would be covered within the exclusion in the notice of initiation, namely, “Coated – electro galvanized steel’. However, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by LG with respect to printed/painted electrogalvanized steel. p) Godrej & Boyce Mfg. Co. Ltd. 147. Godrej has requested for the exclusion of 8 grades/types of products that are used in home appliances (3) and pressure equipment divisions (5). Godrej has further requested that the authority replace the word “include” in the definition of the PUC with the word “namely” to clearly indicate that the PUC only covers the five product categories and not the products that are not being manufactured by the domestic industry. The Authority notes that the coverage of product categories needs to be clear and specific and therefore agrees with the request for change from ‘include’ to ‘namely’. 148. With respect to the 3 grades/types of products used in home appliances, Godrej has submitted that such products are not manufactured by the domestic industry. Godrej claims that the applicant companies have admitted that they are unable meet the technical specifications required by Godrej. 149. The domestic industry submitted that Godrej has merely provided email correspondences with Tata Steel, JSW and AMNS, but none of the other domestic producers regarding their inability to supply the PUC. The domestic industry submitted that LG has not provided any evidence that any of the other applicant companies were unable to manufacture and supply the required grades. The domestic industry further submitted that it has filed invoices demonstrating sales of like or directly competitive articles. 150. With respect to the 5 grades/types used in pressure equipment devices, Godrej admits that the domestic industry manufactures and supplies the said grades/types of products, however, it contends that the technical specifications of the products supplied by the domestic industry do not meet the users’ requirements. Godrej argues that on account of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 211 the differences in technical specifications, the 8 grades/types are not “like” articles to the domestically produced articles. 151. The Authority notes that unlike the anti-dumping agreement where the scope of the PUC is limited to “like articles”, the legal standard for the scope of the PUC under the safeguard law includes “directly competitive” articles. 152. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each these 8 grades with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user (such as Godrej) on a standalone basis. Furthermore, the quality concerns are also not a valid ground for seeking exclusion of a product. 153. The domestic industry has provided various invoices covering pre-painted galvanized steel and galvannealed steel, which are used in home appliances. Additionally, the invoices provided by the applicant indicate sales of such products to consumer electronic companies such as [ ***], etc. Therefore, no grounds exist for the exclusion of the 8 grades/types identified by Godrej from the scope of the PUC. Godrej has also requested that the Authority clarify that the exemption of “Coated-Electro Galvanized Steel” covers “All types of EGI including laminated vinyl-coated”. The Authority understands that Metallic Coated Electrogalvanized Steel would be covered within the exclusion in the notice of initiation, namely, “Coated – electro galvanized steel’. However, in view of insufficient details, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by Godrej with respect to laminated vinyl coated electrogalvanized steel. q) Panasonic Life Solutions India Pvt. Ltd. 154. Panasonic has requested for the exclusion of Pre-coated Vinyl coated sheets which are used in refrigerator doors. The Authority has already considered and evaluated similar exclusion requests of LG and Godrej & Boyce above. The Authority thus is not re-examining the same exclusion request made by Panasonic. r) SSAB Swedish Steel India Pvt. Ltd. 155. SSAB has requested for the exclusion of 51 proprietary grades/types of steel having application in transportation, mining, cement, construction equipment. SSAB states that the proprietary grades/types imported by them “outperform” the equivalent grade produced by the domestic industry and “offers additional value”. 156. At the outset, the Authority notes that the 51 grades/types for which SSAB has sought exclusion are proprietary name of a grade/type produced by a company. Proprietary names are company specific and cannot be used by other producers. The Authority notes that company-specific product exclusions cannot be granted. Additionally, SSAB does not dispute that the domestic industry produces equivalent grades of steel. 157. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. The Authority notes that the domestic industry has filed various invoices covering a wide range of High Strength, High Carbon Steel and Heavy Plates, which is directly competitive with the 51 grades/types for which SSAB has sought exclusion. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion requests of SSAB. s) Ashok Leyland Defence Systems Ltd. 158. Ashok Leyland Defence has requested for exclusion of 26 grades/types. The Authority notes that each of these 26 grades/types of products are covered in the exclusion request filed by SSAB, which the Authority has examined above. The Authority therefore sees no reason to re-examine such exclusion requests. t) Tay Nam Steel manufacturing and Trading Co., Ltd. 159. The interested party has requested for the exclusion of GI, GL, PPGI, PPGL. The interested party has provided no212 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] further information regarding the precise grades/types of products for which it seeks exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The domestic industry has filed various invoices covering colour coated and metallic coated, GI, GL and PPGI steel. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by Tay Nam Steel. u) Kobe Steel Limited 160. The interested party has requested for the exclusion of 8 grades of Cold Rolled Coils. Kobe Steel Limited relies on past anti-dumping investigations of the Authority to argue that specific grades that are not manufactured by the domestic industry must be excluded from the scope of the PUC. As stated above, unlike the anti-dumping agreement where the scope of the PUC is limited to “like articles”, the legal standard for the scope of the PUC under the safeguard law includes “directly competitive” articles. Therefore, the reliance placed by Kobe on past anti-dumping determinations is not tenable. 161. The domestic industry submitted that Kobe Steel has merely provided the names of the grades for which it has sought exclusion. The domestic industry further submitted that Kobe Steel has made assertions that the grades are not manufactured by the domestic industry and that there are no client approvals due to insufficient quality. The domestic industry submitted that the burden of proof lies with Kobe Steel to demonstrate the said claims with respect to each of the grades for which Kobe Steel has sought exclusion. 162. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The applicant has submitted various sales invoices of steel with diverse tensile strength. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by these interested parties pertaining to grades used in automotive application. v) Metal One Corporation India Pvt. Ltd. and Metal One Corporation 163. The interested parties have requested for the exclusion of 12 grades/types of steel. The interested parties submit that the domestic industry does not product the 12 grades/types of steel or like articles. As stated above, the Authority has accepted the exclusion of Aluminium Coated Steel, Aluminium Silicon Coated, Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel, Nickel Coated Steel, Copper Plated Steel, Titanium Clad Plates, Bimetals, etc. from the scope of the PUC. The grades of steel identified by Metal One Corporation that fall under these categories are consequently excluded from the scope of the PUC. Metal One has further requested that the authority replace the word “include” in the definition of the PUC with the word “namely” to clearly indicate that the PUC only covers the five product categories and not the products that are not being manufactured by the domestic industry. The Authority notes that the coverage of product categories needs to be clear and specific and therefore agrees with the request for change from ‘include’ to ‘namely’. 164. The interested parties have requested for the exclusion of medium to high tensile hot rolled and cold rolled steel coils, hot rolled steel plates, hot rolled steel plates (high tensile), hot rolled abrasion resistant steel plates, ZAM and galvannealed steel coils on the grounds that the domestic producers are unable to produce the required specifications, problems with quality and lack of necessary customer approvals. The interested parties further submit that the grades of steel are customized as per the user requirements, which the domestic industry is unable to provide. 165. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that the interested party has not demonstrated that the products supplied by the domestic industry do not have common and overlapping end usage and are not directly competitive. 166. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 213 ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 167. The Authority notes that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. With respect to Metal One Corporation’s request for exclusion of steel with certain tensile strength, the applicant has provided various invoices of with steel with diverse tensile strength. The Authority further notes that the domestic industry has also provided invoices demonstrating sales of various grades of hot rolled steel plate, hot rolled steel abrasion resistant steel plates, ZAM (Zinc-Aluminium-Magnesium) and Galvannealed Steel Coil. Therefore, the Authority is unable to accept the claim of Metal One Corporation for the exclusion of cold rolled steel coil, hot rolled steel coil, hot rolled steel plate, hot rolled steel plates (high tensile), hot rolled steel abrasion resistant steel plates, ZAM (Zinc-Aluminium-Magnesium) and Galvannealed Steel Coil. The Authority further notes that the interested party has sought clarification with regard to Ecokote (Tin-Zinc Coated Steel). However, the interested party has neither provided technical specification of the product nor the end usage, in the absence of such information the Authority is unable to determine whether such product is like or directly competitive with the domestically produced product therefore the Authority is unable to confirm whether Ecokote falls outside the scope of the PUC. Metal One Corporation has also requested that the Authority remove the word “coated” from the exemption to “Coated-Electro Galvanized Steel”. The Authority understands that Metallic Coated Electrogalvanized Steel would be covered within the exclusion in the notice of initiation, namely, “Coated – electro galvanized steel’. However, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by Metal One Corporation in this regard. 168. The Authority notes that the following 6 out of the 12 grades of steel for which Metal One Corporation has sought exclusion are covered by the exclusions accepted by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation Aluminium Coated Steel Coil (USIBOR1500+AS (R1500+AS150) Copper Plated Strip Coil (MSK-C-DB) Electro Nickel Coated Steel Coil (Ni-Top); Welcote Coil (One Side Zn-Ni Electrical Coated Alloy Steel with Special Treatment) Wzlen Ecokote (Tin-Zinc Coated Steel) TZSE-30/30 TZSC-30/30 Zinklite (Electro Zn-Ni Coated Steel) JNC270DN w) Shivalik Bimetals Controls Limited 169. The Shivalik Bimetals has requested for the exclusion of 10 grades/types. Shivalik Bimetals claims that the domestic industry does not manufacture these 10 grades/types and that the equivalent grades produced by the domestic industry “are of inferior quality and less-cost effective”. Shivalik Bimetals has further requested that the authority replace the word “include” in the definition of the PUC with the word “namely” to clearly indicate that the PUC only covers the five product categories and not the products that are not being manufactured by the domestic industry. The Authority notes that the coverage of product categories needs to be clear and specific and therefore agrees with the request for change from ‘include’ to ‘namely’. 170. The domestic industry submitted that Shivalik bimetals has not provided any evidence to provide that the like or directly competitive article is not manufactured in India. 171. The Authority notes that Shivalik Bimetals’ in its submissions has admitted that the domestic industry is engaged in manufacturing equivalent grades, albeit of lower quality and differing in certain physical and chemical properties. It is further relevant to note that the interested party has contended that the manufacturers who have the capability to manufacture cannot produce it economically due to low volumes. The Authority notes that, the claim by the interested party that the domestic industry cannot produce the grades for which exclusion has been sought economically at low volumes suggests customer preference for imports due to their cheap prices and loss of potential sales by the domestic industry. As stated above there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. The domestic industry has produced various invoices covering special alloys. Therefore, the Authority is unable to accept the submissions of Shivalik.214 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x) Manaksia Steels Limited 172. Manaksia Steels has requested for the exclusion Hot Rolled Steel Coils in widths of 1250 mm and below thicknesses of 2 mm. Manaksia claims that the domestic industry does not manufacture coils with thickness less than 2mm and width below 1250 mm. However, Manaksia has admitted while the domestic industry does have the capacity to manufacture coils with thicknesses below 2mm and width below 1250 mm, it does not do so due to favouring economies of scale. Manaksia has further requested that the authority replace the word “include” in the definition of the PUC with the word “namely” to clearly indicate that the PUC only covers the five product categories and not the products that are not being manufactured by the domestic industry. The Authority notes that the coverage of product categories needs to be clear and specific and therefore agrees with the request for change from ‘include’ to ‘namely’. Where specific claims have been made that the domestic industry does not manufacture particular grades/types of steel, the Authority has evaluated such claims based on the legal standard applicable to safeguard investigations. 173. The domestic industry submitted that Manaksia has not provided any evidence to provide that the like or directly competitive article is not manufactured in India. 174. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. Furthermore, it is by Makasia’s own admission that while the domestic industry has the capability as well as capacity to manufacture and supply steel with thicknesses below 2mm and width below 1250 mm it does not do so out of commercial considerations. Therefore, the possibility of lack of sales due to the domestic industry not being able to fetch a reasonable price for the equivalent grade as a consequence of surge of imports and serious injury on account of it cannot be ruled out. 175. The domestic industry has produced a wide variety of invoices covering different thicknesses and widths of HR steel. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion of steel with thicknesses below 2mm and width below 1250 mm at this stage. y) Tata Motors 176. Tata Motors has requested for the exclusion of 6 grades/types of steel. Tata Motors submits that the grades are not manufactured in India, the domestic industry is unable to consistently supply sufficient quantities of the grades and the grades imported from Japan are of superior quality. 177. Among these grades, as stated earlier, the request for exclusion of Aluminium Coated Steel, Aluminium Silicon Coated and Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel has been accepted. The grades of steel that fall under this category are consequently excluded from the scope of the PUC. The Authority further notes that stainless steel has already been excluded from the scope of the PUC in terms of paragraph 4 of the initiation notification. 178. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority further notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval (where suppliers are designated by project owners) is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 179. With respect to the remining product types/grades having automotive application, the Authority notes that Tata Motors has not provided the corresponding Indian Standard for the grades for which it seeks exclusion. The applicant has provided several invoices covering a wide range of HR, CR and Metallic Coated sold to automotive companies such as [***], etc., which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the products for which Tata Motors has sought an exclusion. These products are therefore directly competitive. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by Tata Motors. The Authority notes that the following 3 out of the 6 grades of steel for which Tata Motors has sought exclusion fall under the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 215 exclusions accepted by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation Hot Dip Alu Si coated steel - Fuel Tank Hot Dip AluSi USIBOR Steel – BNCAP CRASH Stainless Steel – Exhaust etc z) ACMA, NRB Bearing, Sharda Motors Industries Limited, National Engineering Industries Ltd, AISIN Automobiles 180. The interested parties have requested exclusion for 35 grades/types having usage in Automotive industry citing quality issues and capacity constraints. For some grades, interested parties have not provided relevant Indian standard. The Authority further notes that exclusion request for certain grades of rubber coated steel identified by these interested parties has been accepted as stated earlier. 181. The Authority notes that this interested party has conceded that they procure some of the grades from domestic producers. It has however been claimed that, claim that the quality and quantity of the grades produced by the domestic producers is not up to the requirement. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Similarly, there is no requirement under the law that the domestic industry must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 182. The Authority notes that the applicant has provided several invoices covering a wide range of HR, CR and Metallic Coated sold to automotive companies such as [***], etc, which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the products for which interested parties have sought an exclusion. These products are therefore directly competitive. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by interested parties. 183. The Authority notes that the following 3 out of 35 grades of steel for which the interested parties have sought exclusion fall under the exclusions accepted by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation. EMS200 CRUTONITE EMS215 Inconel SWRH72A – Brass Coated Steel Wire aa) Maruti Suzuki India Ltd. 184. Maruti Suzuki has requested for the exclusion of 22 grades/types of steel. Maruti contends that the grades should be excluded since (a) they are not manufactured in India (11); (b) the domestic industry lack sufficient capacity to meet the requirements of the downstream industry (6) and the grades are only recently being developed in India (5). 185. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 186. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval (where suppliers are designated by project owners) is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. The Authority further notes that the domestic industry has provided various invoices demonstrating the sales steel to Maruti Suzuki. 187. The applicant has provided several invoices covering a wide range of HR, CR and Metallic Coated sold to automotive companies such as [***], etc., which demonstrates that the domestic industry has supplied articles that have common and overlapping usage with the products for which Maruti Suzuki has sought an exclusion. These products are therefore directly competitive. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests.216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] bb) Jay Bharat Maruti Limited 188. Jay Bharat Maruti Limited (“JBM”) has sought for the exclusion of 6 grades/types of steel from the scope of the PUC. JBM states that the said grades are not produced in India. Exclusion of 4 out of the 6 grades for which JBM has sought exclusion, which fall under the category of Aluminium Coated Steel and Nickel Coated Steel has already been accepted. 189. With respect to the two other grades, the domestic industry has provided several invoices covering HRPO Coils that are directly competitive with the grades for which JBM has sought exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. Given that the domestic industry has produced invoices covering various grades of HRPO Coils that have common and overlapping usage with the grades for which the JBM has sought exclusion, the Authority, is unable to accept the exclusion requests filed by JBM. 190. The Authority notes that the following 4 out of 6 grades for which the Jay Bharati Maruti has sought exclusion fall under the exclusions accepted by the domestic industry The following grades are excluded from the scope of the investigation Aluminium Coated Steel Coils for Exhaust System (SA1D40/40) Aluminium Coated Steel Coils for Exhaust System (SA1E30/30) Nickel Plated Steel Coils Breather Tube (SPCC) Nickel Plated Steel Coils Breather Tube (SPCC) cc) Katsushiro Matex India Pvt. Ltd. 191. Katsushiro has requested for the exclusion of 4 grades/types of steel supplied by JFE Corporation on the grounds that the needed sizes are not available locally, the local suppliers cannot meet the technical specifications and the minimum order quantity of the domestic producers are higher than the foreign suppliers’. 192. The Authority notes that Katsushiro has sought exclusion for the 4 grades/types of steel supplied by JFE Corporation. Since the Authority has already addressed the exclusion request of JFE Corporation above, there is no necessity to re- examine such exclusion requests. dd) CSCI Corporation India Pvt. Ltd. 193. CSCI has requested for the exclusion of Cold Rolled Full Hardened Electrical Strips conforming to IS 18316 of 2023, which falls under the definition of Silicon Electrical Steel Strips from the scope of the PUC. 194. The domestic industry submitted that CR Grain oriented Electrical steel and CR non-oriented Electrical steel already stand excluded from the product scope. The domestic industry produces HR required for making electrical steel. Therefore, the domestic industry stated that it does not agree to the exclusion of HR meant for producing electrical steel. 195. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The domestic industry has provided various invoices covering sales of Cold Rolled Full Hardened Steel. ee) CU Built Engineers Pvt. Ltd., Vestas Wind Technology India Pvt. Ltd. and Senvion Wind Technology Private Limited 196. The interested parties have requested for exclusion of steel plates for wind turbines and prime steel for wind turbine towers. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that the applicant has provided various invoices demonstrating sale of Hot Rolled Plates,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 217 for a wide variety of application, including wind turbines. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by these interested parties. ff) Aktien-Gesellschaft der Dillinger Hüttenwerke from Germany 197. Dillinger has requested exclusion for 76 grades of Hot Rolled Plate Mill Plates that fall under nine subcategories, namely, High-strength line pipe plate, Sour service pressure vessel plate, High-strength low alloy pressure vessel plate, High-strength thermomechanically-rolled pressure vessel plate, Pressure vessel plate for high temperature application, Pressure vessel plate for low temperature application (cryogenic), Abrasion-resistant steel plate, High- strength fine grained structural steel plate, Offshore fine-grained structural steel plate, Line pipe plate. Dillinger submits that the plates for which they seek exclusion are used to manufacture line pipe for the production of oil and gas pipelines, high-strength fine-grained structural steel, in the construction of demanding structures such as bridges, in the manufacture of heavy machinery such as earth-moving and mining equipment and pressure vessel steel, in the manufacture of equipment for oil and gas, chemical or pharmaceutical industries, such as reactors, heat exchangers, boilers or pressurized tanks, often sour-gas resistant’ from the scope of investigation. 198. Dillinger submits that the domestic industry does not produce the specific grades of steel for which they have sought exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The domestic industry has provided various invoices covering Hot Rolled Plate Mill Plates and API Certified Steel that are used in varied applications such as construction, heavy machinery, pressure vessels, etc., which are directly competitive with the 76 grades/types for which Dillinger has sought exclusion. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by Aktien-Gesellschaft der Dillinger Hüttenwerke. gg) Isgec Hitachi Zosen Ltd. 199. Interested Party has requested exclusion for 9 grades of Alloy and Non-alloy Steel Plates and Clad plate covering various grades on the grounds that the grade is not manufactured in India and the Indian producers are unable to meet the specifications laid out by Engineering companies and overseas licensors. 200. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority further notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of approval from overseas licensors or engineering companies is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned person would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 201. The domestic industry has provided various invoices covering a wide range of Hot Rolled Plates that was sold to engineering companies such as [***], etc. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion request filed by Isgec Hitachi. hh) Ashok Leyland Limited 202. The interested party has requested for exclusion of 4 grades/types falling under the category of Aluminium-Silicon Coated, wear resistant steel and Cold Rolled Galva annealed steel on the grounds that these grades are not produced in India or the domestic industry does not have the capacity to meet the demand in India. 203. As stated earlier the exclusion of aluminium-silica coated steel from the scope of the PUC has been accepted. For the remaining grades, the Authority is of the view that there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that the domestic industry has provided various invoices covering wear-resistant steel and galvannealed steel sold to several parties, including Ashok Leyland, that have common and overlapping end usage with the grades for which Ashok Leyland has sought exclusion. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party.218 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) Daimler India Commercial Vehicles Private limited 204. Interested party has requested exclusion for Aluminized steel or Aluminium coated steel. This has been accepted as mentioned in earlier paragraphs. jj) Exedy India limited 205. The interested party has requested exclusion of C70-High Carbon Cold Rolled Steel and SCM435-High Carbon Cold Rolled Steel having usage in Automotive sector due to technology not being available with domestic producers. 206. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that the domestic industry has provided invoices for the sales of articles that are directly competitive with the C70 and SCM435 grades for which Exedy has sought exclusion. It may be stated that the domestic industry supplies products that have overlapping usage with the products imported for automotive application. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. kk) KG Dongbu Steel, AVIZA Technologies, JR and Company, Maxglobal Techno systems, NEWCORE GLOBAL PVT LTD, Prestomac Finishers, TAIIN Steel Fab and Infra Pvt Ltd and M&B Engineering 207. Interested parties have requested exclusion of 2 grades/types of pre painted and 3 grades/types galvanized steel that are covered under the standards IS 15965, IS 14246, IS 15961 and IS 513, on the ground that the domestic industry lacks capacity to supply the grades in sufficient quantities. 208. The Authority notes that there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that these interested parties have conceded that the domestic producer are able to produce the 5 grades/types of steel for which they have sought exclusion. The concern of the interested party is that the domestic producers are not able to supply sufficient quantities of the grades/types. The Authority notes that there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority determines that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”. 209. The domestic industry has provided various invoices of steel covered under IS 513 and IS 15961. Additionally, the domestic industry has provided various invoices demonstrating sales of pre-painted galvanized sheets and galvanized sheets that fall under IS 15965 and IS 14246, that are either like or directly competitive articles to the 5 grades/types identified by the interested parties. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by KG Dongbu Steel. ll) Dongkuk CM, Korea and Dongkuk Steel India Pvt Ltd 210. The interested parties have sought clarification whether exclusion of ‘Coated - Electro Galvanised steel’ also extends to both ‘metallic coated electro-galvanised steel’ and ‘colour coated electro-galvanised steel’. 211. The Authority understands that Metallic Coated Electrogalvanized Steel would be covered within the exclusion in the notice of initiation, namely, “Coated – electro galvanized steel’. The Authority also understands the colour coated electro galvanized steel is nothing but colour coated steel. Accordingly, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by Dongkuk with respect to colour coated electrogalvanized steel. mm) Metal and Stainless-Steel Merchants Association 212. The interested party has requested exclusion of Copper-plated steel, Cobalt-plated steel, Silver-plated steel, Armor- wear-resistant steel, Die steel, Aluminized Steel, Nickel-plated steel, Plastic mould steel and power tool steel. The Authority notes that the following 7 grades of steel for which the interested party has sought exclusion fall under the exclusions accepted by the domestic industryThe following grades are excluded from the scope of the investigation. Copper-plated Steel Cobalt-Plated Steel[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 219 Silver-Plated Steel Die Steel Aluminized Steel Nickel Plated Steel Plastic mould steel & amp, power tool steel 213. As stated above, the exclusion of copper plated, cobalt plated, silver plated, aluminium coated and nickel coated steel from the scope of the PUC has been agreed. With respect to the remaining grades/types, the interested party has not specified the precise grade or the end use of the grade of steel for which it has sought exclusion. The interested party has also not provided the grounds for which it seeks exclusion of the said grades. The Authority is unable to consider such an unsubstantiated request. nn) NLMK Clabecq and NLMK India Service Center Private Limited 214. The interested parties have sought exclusion of proprietary grades of high-yield and abrasion-resistant steel plates imported from Italy on the grounds that the plates are priced higher than the plates supplied by the domestic industry. 215. The Authority notes that the grades/types for which the interested parties have sought exclusion are proprietary name of a grade/type produced by a company. Proprietary names are company specific and cannot be used by other producers. The Authority notes that company-specific product exclusions cannot be granted. Additionally, the interested parties have neither provided the corresponding Indian Standard, nor the specific usage based on which the Authority can evaluate the exclusion request. 216. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 217. The domestic industry has produced various invoices covering abrasion-resistant and high-yield plate mill plates, that are directly competitive with the grades for which NLMK has sought exclusion. Therefore, no grounds exist to consider NLMK’s exclusion request. oo) Stitch Overseas Private Limited 218. Stitch has requested exclusion for Galvalume Sheets/Coil of Standard specification - ASTM A 792 DS/DQ | YS250 | IS 15961:2012 citing concerns related to customer approval and quality. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Additionally, the lack of customer approval is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny approval of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. 219. The domestic industry has provided several invoices of sales of Galvalume sheets under IS 15961. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by Stitch Overseas. pp) Hella India Automotive Pvt Limited 220. The interested party has requested exclusion of ‘Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium Magnesium’ having usage in HORN products in Automative sector. The party requests this exclusion as domestic industry faces technical constraints in achieving the required properties. 221. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. The Authority determines that it would be sufficient to examine if the Domestic Industry is producing “like or directly competitive articles”.220 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 222. The Authority notes that domestic industry has provided several invoices for sales of Zinc-Aluminum-Magnesium Coated that have common and overlapping usage with the products for which interested party has sought an exclusion. These products are therefore directly competitive. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by Hella India Automotive Pvt Limited. qq) Polyhose Sato-Shoji Metal Works Private Limited 223. The interested party has requested exclusion of Wear Resistant Steel being imported from JFE Steel Corporation, Japan citing quality, supply and customer certification concerns. Given that the Authority has already evaluated the exclusion request of JFE above, there is no necessity to re-examine the same request filed by Polyhose Sato. rr) NTECK Automative Pvt Ltd 224. NTECK Automative Pvt Ltd has requested exclusion for S35C grade with sheet thickness 5.90 mm and 6.00 mm, without providing any reasons for its request. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The applicant has provided invoices demonstrating sales of articles that are directly competitive with the S35C grade for which NTECK has sought exclusion. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion request filed by NTECK. ss) Toyota Boshoku Device India Private Limited 225. Interested party requested exclusion of 3 grade/types of high tensile steel stating that the domestic producers are unable to produce steel with the specific tolerances. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. The domestic industry has provided multiple invoices demonstrating sales of coils with varying tensile strength. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by Toyota pertaining to grades used in automotive application. tt) Riddhi Siddhi Special Steel Pvt Ltd. 226. The interested party has requested exclusion for tool and die steel covered under IS 3748, which is used in sectors like die manufacturing, aerospace, engineering, automotive, defence etc. on ground of limited production and supply capability of Indian producers. 227. The interested party has not precisely identified the precise grades for which it seeks exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The domestic industry has provided several invoices covering wear-resistant steel that have overlapping applications with the steel for which Riddhi Siddhi has sought an exclusion. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by Riddhi Siddhi Special Steel Pvt Ltd. uu) Sansera Engineering Private Limited 228. The interested party has requested 8 grades/types of PUC citing unavailability of proprietary grade in India and customer mandated source having usage in specialized forging and machining components. The Authority notes that the grades for which Sansera has sought exclusion falls under the HS 7228, which is already out of the scope of the investigation. Therefore, there is no requirement to consider Sansera’s exclusion request. vv) Schaffler India Limited 229. The interested party has requested exclusion of 4 grades/types of PUC having usage in Automotive industry citing quality and supply concerns. The Authority notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 230. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 221 that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 231. The Authority notes that the domestic industry has provided several invoices demonstrating the supply of grades that have overlapping application with the 4 grades/types for which Schaeffler has sought an exclusion. Additionally, the domestic industry has provided several invoices pertaining sales to automotive sector. It may be stated that the domestic industry supplies products that have overlapping usage with the products imported for automotive application. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. ww) Tarun International Limited 232. The interested party has requested exclusion for 7 grades/types of High Carbon Hot Rolled Coils citing quality and supply concerns. The Authority is of the view that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 233. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. 234. The Authority notes that the domestic industry has provided several invoices pertaining to sales to different sectors. It may be stated that the domestic industry supplies products that have overlapping usage with the grades for which exclusion has been sought. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request of the interested party. xx) TT Steel Services India Pvt. Ltd. 235. TT Steel Services India Pvt. Ltd. requested for the exclusion of “Cold Rolled high tensile steel, Hot Rolled high tensile & Hot Dip Galvanised Steel”. TT Steel has not provided the precise specification of the product for which it seeks exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority notes that specific product characteristics are customer driven and articles of varying tensile strength are directly competitive with each other. The applicant has produced various invoices of steel with diverse tensile strength. Further, the domestic industry has provided several invoices for galvanised steel. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion requests filed by HSC pertaining to grades used in automotive application. yy) TATA Steel Downstream Products Ltd 236. TATA Steel Downstream Products Ltd. requested exclusion for Hot Rolled Steel Plates (heat treated abrasion resistant steel plates) of grades 1E1839 and 1E4187. The Authority notes that interested party did not provide any specific grade, product identification, technical specifications or ground from exclusion. Therefore, the Authority is unable to evaluate the exclusion request of Tata Steel Downstream Products Ltd. zz) Tube Investments of India Ltd (TII). 237. Tube Investments of India Ltd. has requested exclusion for 146+/- 0.5 mm X 9 +/- 0.35 mm thickness steel sheets of grade JSH590RN-P. The Authority notes that interested party has not provided any technical specifications or grounds for exclusion. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The domestic industry has provided invoices demonstrating of sales to Tubes Investment India Ltd. Therefore, the Authority is unable to accept the exclusion request filed by TII. aaa) Velmurugan Heavy Engg. Inds. Pvt. Ltd. 238. Velmurugan Heavy Engg. Inds. Pvt. Ltd. has requested exclusion for HR Plate Steel (S355J2, NL, Z25, etc.). The Authority notes that interested party has not provided any technical specifications or grounds for exclusion. The222 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority has examined the invoices provided by the domestic industry on a sample basis and is satisfied that the domestic industry has supplied products that are like or directly competitive with the said grades. 239. Interested party have also made requests for exclusion of products from the scope of the PUC citing reasons of lack of quality in the domestically produced goods and the lack of customer certification. The Authority notes that there is no requirement under the law for the Authority to examine or the applicant to prove that it manufactures each grade with identical specifications. Similarly, there is no requirement under the law that the applicant must be able to fulfil the entire demand for the country and each individual user on a standalone basis. The Authority further notes that differences in quality of the products cannot be a ground for exclusion of a product from the scope of the PUC. Furthermore, the lack of customer certification is also not a valid ground for seeking exclusion of a product from the scope of the PUC since this is susceptible to misuse as the concerned customer would have the ability to deny certification of the domestic industry’s products thereby ensuring that such products do not attract trade remedy measures. The domestic industry has produced several invoices covering a wide range of HR Plates that are directly competitive with the grades for which Velmurugan has sought exclusion. Therefore, the Authority, is unable to accept the exclusion request filed by Velmurugan. bbb) All India Metal 240. All India metal has requested for the exclusion of Aluminium Coated and Aluminium Silicon coated steel. The Authority notes that the following 2 grades of steel for which All India Metal has sought exclusion fall under the exclusions accepted by the domestic industry. The following grades are excluded from the scope of the investigation Hot Dipped Aluminized Steel under HSN 72106900 (89%-95% Aluminium, 5%-11% Silicon) Nickel plated steel & copper plated steel under HS Code 72269990, 72125090, 72109090 used in Electronic and EV battery ccc) Mahindra Defence Systems Limited 241. Mahindra Defence has sought exclusion of grades of steel supplied by SSAB. Since the Authority has evaluated the exclusion request filed by SSAB above, there is no necessity to re-examine the same request filed by Mahindra Defence Systems. ddd) Uno Minda Limited 242. Uno Minda has requested for the exclusion of two specific grades of coated steel for automotive horn application, which have a coating of chromium, molybdenum, nickel, aluminium, titanium, niobium. The Authority has accepted the exclusion of nickel, certain grades of aluminium and titanium coated steel. The grades for which Uno Minda claims exclusion which fall under these categories are consequently excluded. Conclusion 243. In view of the above observations, the Authority determines the scope of the PUC is as follows: The product under consideration for the present investigation is “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products”, (“PUC”), namely (a) Hot Rolled (“HR”) coils, sheets and plates, (b) HR Plate Mill Plates (“PMP”), (c) Cold Rolled (“CR”) coils and sheets, (d) Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium- Magnesium (”Coated”), and (e) Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled (“CC”). The PUC is classifiable under Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975, under tariff heading 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. The tariff headings are indicative only and not binding on the scope of the product under consideration. The following products are excluded from the scope of the PUC: a) Cold Rolled Grain Oriented Electrical Steel (CRGO) b) Cold Rolled Non-Oriented Electrical Steel (CRNO) coils and sheets c) Coated - Electro Galvanized Steel[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 223 d) Tinplate e) Stainless steel f) Nickel Coated / Nickel Plated Cold Rolled Steel; g) Rubber Coated Steel; h) Electro Galvanised (EG) – Zinc Nickel Coated Steel; i) Bi-Metal Steel / Bi-Metal Sandwich Steel; j) Brass Coated Steel Wire (wire is part of long steel products, which are not even covered in the notice of initiation); k) CRUTONITE; l) INCONEL; m) Stainless Steel Items (which are not even covered in the notice of initiation); n) Aluminium Coated Steel; o) Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel; p) Hot Rolled Clad Steel Plate; q) Nickel Plated Steel / Nickel Plated Strip; r) Copper Plated Steel; s) Laminated Electro Galvanized (EGI); t) Cobalt Plated Steel; u) Silver Plated Steel; v) Titanium Clad Plates; 244. The Authority notes that the interested parties have filed exclusion requests covering various proprietary grades of steel. As noted in the relevant portions of the Authority’s examination above, the exclusion requests pertaining to proprietary grades are unacceptable as they pertain to a specific company. Therefore, imports of proprietary grades that fall under the abovementioned 22 grades would consequently be exempt from the application of the safeguard duties. 245. Certain interested parties submitted that the domestic industry had agreed for the exclusion of 50 line items, whereas the Preliminary Findings issued by the Authority excludes only 22 grades. The Authority notes that there were several repetitions within the 50 line entries for which the domestic industry has agreed for exclusion. 246. There are no known differences between the imported goods and the goods produced by the applicant companies. The imported goods and the goods produced by the applicant companies are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications. The goods produced by the domestic industry are also technically and commercially substitutable with the imported products. The Authority holds that the products manufactured by the applicant companies and the imported products are “like or directly competitive articles”. E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 247. Clause (b) of sub-section (11) of Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 defines Domestic Industry (hereinafter also referred to as the "DI"), as follows: “(b)“Domestic industry” means the producers - i. as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or ii. whose collective output of the like article or a directly competitive article in India224 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] constitutes a major share of the total production of the said article in India.” 248. The petition has been filed by ISA on behalf of seven domestic producers, namely a) AMNS Khopoli Limited; b) ArcelorMittal Nippon Steel India Limited; c) Jindal Steel and Power Limited; d) JSW Steel Coated Products Limited; e) JSW Steel Limited; f) Bhushan Steel & Power Limited; and g) Steel Authority of India Limited. In addition, there are several other producers in India producing all the five categories of the PUC or one or more of the five categories of the PUC. Petitioners presented the Annual Statistics published by the Joint Plant Committee (JPC) of the Ministry of Steel, Government of India for information relating to (a) total number of units in India with State-wise break-down that are involved in the production of various categories of PUC, (b) total annual production and (c) total demand in India. The Authority observes that the JPC data does not provide data for HR Coils and sheets, and HR Plate Mill Plates separately. It provides information for four groups namely (a) HR Flat products that include both HR Coils and Sheets, and HR Plate Mill Plates, (b) CR Coils and Sheets, (c) Metallic Coated Steel, and (d) Colour Coated Steel. Therefore, information has been grouped into four categories for determining the standing of the domestic industry, and for considering total demand and market share. 249. Based on the JPC Annual Statistics, the seven petitioner companies collectively account for [***]% of total production in the case of HR Flat products, [***]% in the case of CR Coils and Sheets, [***]% in the case of Metallic coated steel, and [***]% in the case of Colour coated steel as may be seen from the tables below. Hot Rolled Flat Products POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Domestic Industry Trend 100 109 117 115 '000 MT *** *** *** *** Production- Other Producers Trend 100 102 113 117 '000 MT *** *** *** *** Total Domestic Production (as per JPC AS) Trend 100 106 116 116 % *** *** *** *** Share of the DI in Total Domestic Production Trend 100 103 102 100 CR coils and sheets POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Domestic Industry Trend 100 104 111 114[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 225 Hot Rolled Flat Products POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Other Producers Trend 100 87 106 103 '000 MT *** *** *** *** Total Domestic Production (as per JPC AS) Trend 100 95 109 109 % *** *** *** *** Share of the DI in Total Domestic Production Trend 100 110 102 106 Metallic Coated Steel POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Domestic Industry Trend 100 105 116 119 '000 MT *** *** *** *** Production- Other Producers Trend 100 101 128 119 '000 MT *** *** *** *** Total Domestic Production (as per JPC AS) Trend 100 104 119 119 % *** *** *** *** Share of the DI in Total Domestic Production Trend 100 101 97 100 Colour Coated Steel POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Domestic Industry Trend 100 108 117 113 '000 MT *** *** *** *** Production- Other Producers Trend 100 92 133 148226 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Hot Rolled Flat Products POI FY 2021- Particulars Units FY 2022-23 FY 2023-24 1 Oct 23 to 30 22 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Total Domestic Production (as per JPC AS) Trend 100 105 121 121 % *** *** *** *** Share of the DI in Total Domestic Production Trend 100 103 97 94 PUC as a whole POI FY 2021- FY 2023- Particulars Units FY 2022-23 1 Oct 23 to 30 22 24 Sep 24 '000 MT *** *** *** *** Production- Domestic Industry Trend 100% 93% 86% 87% '000 MT *** *** *** *** Production- Other Producers Trend 100% 103% 89% 88% '000 MT *** *** *** *** Total Domestic Production (as per JPC AS) Trend 100% 97% 87% 87% % *** *** *** *** Share of the DI in Total Domestic Production Trend 100% 95% 98% 98% 250. One of the applicant companies, namely AMNS India Ltd. had imported [***] MT of the PUC, constituting [***]% of their total production of the PUC during the POI. The Authority notes that the imported volumes have been captively used and that the entity continues to be a major domestic producer of the PUC. 251. Certain interested parties submitted that AMNS India Ltd. and AMNS Khopoli must be excluded from the domestic industry on account of the fact that it has imported the subject goods during the POI. The other interested parties have also highlighted the user industry questionnaire response filed by AMNS, wherein AMNS had requested for the exclusion of 13 grades of steel, citing the domestic industry’s alleged inability to manufacture the said grades. The other interested parties also submit that there a conflict of interest since AMNS, which is the domestic industry has sought the exclusion of certain grades of steel that it imports. 252. AMNS India Ltd. and AMNS Khopoli had filed user industry questionnaire responses. Thereafter, AMNS India Ltd. and AMNS Khopoli filed letters indicating their commitment to be a part of the domestic industry. The domestic industry requested the Authority to take note of the said letters filed by AMNS India Ltd. and AMNS Khopoli.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 227 253. The domestic industry further submitted that unlike the Anti-Dumping Rules, Section 8A(11)(b) of the Customs Tariff Act, does not have provisions that stipulate that a producer that imports the subject goods is ineligible to qualify as a constituent of the domestic industry in safeguard investigations. The domestic industry relies on the previous safeguard investigation concerning isopropyl alcohol, where the applicant therein had imported 41% of the total imports of the PUC, which amounted to 76% of its production capacity. In the said investigation, the Authority did not disqualify the applicant as a constituent of the domestic industry. 254. The domestic industry submitted that even under the Anti-Dumping Rules, the High Court has held that an importing applicant may be disqualified as a constituent of the domestic industry only if the nature of its activities has altered to that of a trader. The domestic industry further submitted that in the present investigation, the imports by AMNS and AMNS Khopoli amount to only [6%] of production and [7%] of the domestic sales of these two entities alone. The domestic industry submitted that given the low volume of imports by the two entities in relation to the total production and sales of the PUC in India, the nature of the activities of the two entities remains that of domestic producers of the PUC. 255. The Authority notes that under Section 8(11)(b) of the Customs Tariff Act states as follows: (b) “domestic industry” means the producers – i. as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or ii. whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major proportion of the total production of the said article in India.” 256. The Authority notes that the above provision does not contemplate disqualification of an applicant as being a constituent of the domestic industry if such an applicant has imported the PUC. The Authority further notes that in the safeguard investigation concerning Isopropyl Alcohol, an applicant that had imported large volumes of the PUC was not found to be ineligible to constitute the domestic industry. Further, the Authority notes that the High Court of Calcutta in Gujarat Fertilizers and Chemicals Ltd. and the High Court of Guwahati in Century Plyboard, observed that the question of whether a domestic producer which has imported the subject goods is disqualified from the scope of ‘domestic industry’ must be examined based on the nature of activities carried out by the domestic producer with respect to the imports made by it. In Gujarat Fertilizers, the Calcutta High Court held that the producer therein, which had imported 15% of its total production of the subject goods, qualifies as the domestic industry since such imports were made merely to meet its customers’ demands. The High Court observed that the domestic producer was not carrying on the business of import exclusively for trading purposes, and therefore there was no reason to exclude it from the scope of ‘domestic industry’. In the instant case, in the light of the very low volumes of imports of AMNS and AMNS Khopoli, in relation to its total production and sales of the PUC, the Authority notes that the activities of AMNS and AMNS Khopoli remain that of a domestic producer of the PUC. Therefore, the Authority holds that there are no grounds to disqualify AMNS and AMNS Khopoli as constituents of the domestic industry. 257. Certain interested parties submitted that some of the seven applicant companies do not produce certain categories of the PUC and therefore, not all of the applicant companies account for “major share” of production of each category of the PUC individually. The domestic industry submitted that in terms of sub- clause (ii) of Section 8A(11) of the Act, the Authority is required to examine “collective output” of the applicant companies and not the individual output of each company. Therefore, the fact certain applicant companies individually have not produced certain categories of the PUC is of no relevance, since the Authority must examine the “collective output” of the applicant companies. 258. The Authority notes that Section 8A(11)(b)(ii) of the Act defines domestic industry as “producers … whose collective output of the like and directly competitive article in India constitutes a major share of the total production of the said article in India”. The reference to “collective output” makes it clear that the228 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] production of the applicant companies must be examined as a whole and not on an individual basis. It has been the consistent practice of the Authority, in investigations concerning multiple applicant companies to determine the standing of the applicants in terms of the collective output of all companies and not the production of each individual company. 259. Certain interested parties have submitted that the Authority that Tata Steel Ltd. is not an applicant, however it must be made to file the relevant data for the purpose of injury analysis since it is a major producer of the PUC in India. The domestic industry submitted that that it has demonstrated that it accounts for a major share of the total domestic production of the like or directly competitive product. Therefore, the mere fact that Tata Steel Ltd. has not participated in the investigation cannot be a ground to deny the genuine relief sought by other producers that are suffering from serious injury on account of a surge in imports. 260. The Authority notes that nothing in the Act or the Rules provide mandate the participation of all major producers of the PUC. Section 8A(11)(b) defines “domestic industry” as “producers … whose collective output of the like and directly competitive article in India constitutes a major share of the total production of the said article in India”. Further, Rule 5(1) of the Safeguard Rules stipulates that the Authority shall initiate an investigation on receipt of an application “by or on behalf of the domestic producer of the like or directly competitive article”. dia. 261. However, neither Section 8A(11)(b), nor Rule 5 of the Safeguard Rules prescribe the share of domestic production that the applicants must account for. In any event, the term ‘major share’ would be satisfied in this case as the applicant companies account for more than 50% of the total domestic production in India, and accordingly, the Authority holds that the application has been made “by or on behalf of the domestic industry”. 262. For the PUC as a whole, the seven petitioner companies collectively account for [***]% of the total production in India during the POI. Therefore, the applicant companies satisfy the definition of “domestic industry” in terms of Section 8B(11)(b)(ii) of the Act. Further, the petition has been filed by or on behalf of the domestic industry within the meaning of Rule 5(1) of the Safeguard Rules. The mere non-participation of a major producer of the PUC does not alter the standing of the applicant companies. F. CONFIDENTIALITY 263. The domestic industry has provided some information in its application on confidential basis and has requested that it be treated as confidential. The domestic industry has also provided a non-confidential version (NCV) of its application, as required under the Rules. Further, the domestic industry has submitted reasons justifying their claim of confidentiality of this information. 264. Certain interested parties claim that a reasonable summary of the confidential information has not been disclosed in the application. The interested parties submitted that in terms of Trade Notice No. 10/2018, if multiple domestic producers are involved, the non-confidential version of the application must disclose the aggregated data pertaining to the production capacity, production, sales volumes, total number of employees, etc. It was submitted that the non- confidential version of the application fails to disclose the aggregated data for several parameters (such as production, capacity, capacity utilization, sales volume, etc.) as required under Trade Notice No. 10/2018. It was contended that on account of the non-disclosure of key pieces of information, the other interested parties were deprived of their ability to effectively respond to the claims and allegations raised by the domestic industry. 265. The domestic industry submitted that the Trade Notice No. 10/2018 pertains to anti-dumping and countervailing duty investigations and not safeguard investigations. The applicant further submitted that Trade Notice No. 10/2018 itself provides that the Authority may permit deviation from the guidelines contained therein, on a case to case basis, if the party seeking the same can establish a good cause for the same. The domestic industry further submitted that the application contains production and costing details segregated for each of the five categories of the PUC separately. It was further submitted that certain categories of the PUC are only produced by a few of the constituent parties of the domestic industry, not by all. Consequently, disclosing the actual aggregate data for each product category could inadvertently reveal sensitive information about individual producers, making the data identifiable at the party level.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 229 Therefore, the applicant submits that the information was required to be provided in trends. The domestic industry further submitted under Rule 6 of the Safeguard Rules, information presented during the oral hearing shall be taken into account if it is reproduced in writing. The domestic industry submitted that it had circulated the presentation displayed during the oral hearing in its written submissions, therefore, the other interested parties had ample opportunity to rebut the same in their rejoinder. 266. The Authority notes that given that certain product categories are manufactured by only a few applicant companies, disclosure of the actual data for the product categories would result in the disclosure of company specific information. Further, the presentation displayed by the domestic industry during the hearing was circulated to all interested parties in the domestic industry’s written submissions. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. G. MISCELLANOUS ISSUS 267. Certain interested parties submitted that the present proceedings suffer from a violation of the principles of natural justice for various reasons. The Authority examines the above arguments raised by the interested parties and the domestic industry’s response to each of the allegations below: a. Limited hearing prior to issuance of the preliminary findings. 268. Certain interested parties submitted that the Authority did not conduct a limited public hearing regarding, inter alia, the scope of the PUC prior to issuance of the provisional findings. The domestic industry responded to these allegations stating that neither the Act nor the Rules provide for a limited public hearing prior to the issuance of the preliminary findings; it was further contended that the High Court of Madras in the case of M/s Shapoorji Pallonji Infrastructure Capital Co. Ltd. v. Union of India W.P. No. 1156 of 2018, has held that there is no requirement for holding a limited public hearing prior to the issuance of the preliminary findings. It was further contended that interested parties were provided an ample opportunity to present their views on the preliminary findings as comments, as well as during the hearing and in the written submissions and rejoinder. The domestic industry further reiterated that the preliminary findings state that “should any other product be excluded from the scope of the PUC in the final findings, the Authority notes that Rule 15 of the Safeguard Rules entitles importers to a refund on the provisional duty imposed and collected on such articles”. 269. The Authority notes that in the case of Shapoorji Pallonji Infrastructure Capital Co. Ltd. v. Union of India W.P. No. 1156 of 2018, the Hon’ble High Court of Madaras held that no prejudice is caused to any interested party if the Authority does not hold a public hearing before issuing a preliminary finding since all parties would be permitted to present their views before issuing the final findings. After the preliminary findings were issued, all parties were provided time of 30 days to file their comments thereon. The Authority further held a hearing on 5th and 6th June 2025, after which parties were permitted to file written submissions and rejoinders. Therefore, the Authority notes that all parties were provided a fair opportunity to present their views prior to the issuance of these final findings. b. Procedural aspects of the oral hearing 270. Interested parties submitted that the Authority granted insufficient time of 3 to 7 minutes to interested parties to make their submissions during the oral hearing. The domestic industry submitted that the time limit granted for the purposes of the oral hearing was adequate and necessitated in light of the large number of interested parties and the limited time available to complete the investigation. It was further submitted that the said time limit was only recommendatory in nature as it was not strictly enforced upon the interested parties during the hearing and in fact, many interested parties exceeded the said time limit. In fact, parties argued for more than 30 minutes on both the days of the hearing. It is due to this reason that the hearing, was extended beyond its intended duration of one day, and was conducted over two days i.e. 5th and 6th June 2025. 271. The Authority notes that more than 240 interested parties had registered as interested parties in the present investigation. Therefore, in the interest of fairness, and on account of the fact the timeframe for the completion of the investigation, the Authority deemed it appropriate to lay down certain disciplines to ensure the timely and orderly230 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] completion of the oral hearing, vide notice dated May 27, 2025. However, the said disciplines were only in the nature of guidelines and were not strictly enforced. Interested parties were permitted to argue in excess of their allocated time. In fact the counsel for the very interested parties that claimed that the time period of 3 to 7 minutes was insufficient was permitted to argue for more than 30 minutes on both days of the oral hearing. Further, all interested parties were permitted to submit written submissions or rejoinders and all such submissions made by the interested parties have been taken into account in terms of Rule 6(6) of the Safeguard Rules. c. Inconsistency in data periods 272. Interested parties submitted that the Authority adopted inconsistent data periods for examining the increase in imports and serious injury to the domestic industry. The domestic industry submitted that the interested parties have failed to specify the information which it alleges to have been submitted for varying time period and in shifting metrics. The domestic industry submitted that any variance in comparable time periods is to assist the Authority to make a proper and holistic comparison between financial years, calendar years and period of investigation with the respective previous years. 273. The Authority notes that neither the Agreement on Safeguards, nor the Act and the Rules prescribes any guidance regarding the “period of investigation” that may be adopted. In this regard, the Authority refers to the WTO Panel Report in US – Lamb, wherein it was observed as under: 7.196. We note that the Agreement contains no requirements as to how long the period of investigation in a safeguards investigation should be, nor how the period should be broken down for purposes of analysis. Thus, the period of investigation and its breakdown is left to the discretion of the investigating authorities. … 7.203. We recall that there are no provisions in the Safeguards Agreement which give any guidance on how the period of investigation should be broken down for purpose of analysis by the investigating authorities. In the case before us the period selected by the ITC would have allowed it to find that there was a decrease in the imports if the facts in the case supported such a finding. We do not believe that the methodology chosen by the ITC for the purposes of analysing whether or not there was an increase in imports was inherently biased or would have precluded it from performing a reasonable evaluation of the facts in the investigation. The United States asserts that the ITC acted according to its past practice, and that this shows that the methodology was objective and unbiased. We agree with the United States. The United States responds that a comparison of matching interim periods, in this case January-June, of different years, is the standard ITC practice. According to the United States this standard practice helps eliminate the possible effect of any seasonal or cyclical distortions which may affect the comparison. Although the ITC concedes that line pipe is not a seasonal product, we are of the view that the methodology applied in the comparison was not chosen in order to manipulate the data and show a particular result. Nor is there any evidence of manipulation or bias resulting from an alleged inconsistency with the ITC's serious injury analysis. Although the ITC did make some observations that include or make reference to the second half of 1998 in its determination on serious injury or threat of serious injury, we do not consider that the ITC was comparing the situation in the first half of 1999 to that in the second half of 1998. The ITC was simply describing factual circumstances that existed in the second half of 1998 and the first half of 1999. The ITC was not drawing conclusions based on a comparison of those periods. 274. As explained below, the Authority has examined the increase in imports for three different data periods to conduct a holistic examination of the recent, sudden, sharp and significant increase in imports. The Authority notes that the three methodologies adopted for examining the import trend would eliminate the possibility of distortions or anomalous trade patterns, if any. Further, the Authority has undertaken the injury examination by comparing the data for the period of investigation (October 2023 to September 2024) with the preceding three financial years (i.e., 2021-22, 2022-23 and 2023-24) In any event, the Authority notes that none of the interested parties have demonstrated that the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 231 methodology adopted by the Authority has impacted the analysis undertaken by the Authority. H. INCREASE IN IMPORTS 275. Rule 2 (c) of the Rules state that ‘increased quantity’ includes increase in imports whether in absolute terms or relative to domestic production. The use of the word ‘or’ indicates that increase either in absolute terms or relative to domestic production is sufficient under the rules. Still, the Authority has examined the increase in imports both in absolute terms and relative to domestic production. In addition, increase in imports relative demand in India has also been examined. The analysis of volume of imports of the PUC into India is performed for the PUC as a whole, and for each of the five product categories thereof individually. Wherever necessary, the Authority made appropriate adjustments to the import data to account for the products/grades that have been excluded. 276. Interested parties submitted that the data on record does not demonstrate a recent, sudden, sharp and significant increase in imports for all five categories of the PUC. It was submitted that the import volumes of Cold Rolled Coils and Sheets declined during the POI as compared to the previous year, whereas the import volume of Metallic Coated Sheets only marginally increased as compared to the previous year. It was further submitted that the increase in imports for all categories of the PUC was not sharp enough or significant enough. 277. The domestic industry submitted that the PUC is “non-alloy and alloy steel flat products”. The domestic industry highlighted that in the safeguard investigation undertaken by the European Union (“EU”), the PUC was defined as “certain steel products”, which comprised of 26 ‘product categories’.7 It was submitted that four product categories8 showed a decline in imports during the most recent period (July 2017 to June 2018) as compared to the immediately preceding year (2017); for 15 product categories,9 there was less than a 10% increase in imports during the most recent period as compared to the immediately preceding year. The domestic industry noted that the European Commission observed that there was an increase in volume of imports of the PUC as a whole in both absolute and relative terms.10 278. The domestic industry submitted that the European Commission thereafter supplemented the examination at the PUC level with a disaggregated analysis at the level of 3 “product families”.11 The domestic industry submitted that the EC found that 2 out of the 3 product families showed declining imports during the most recent period as compared to the previous year (2017),12 and despite this, the European Commission found that there was “a sudden, steep, and significant increase of imports both in absolute and relative terms for the product concerned under assessment”.13 279. The domestic industry further submitted that before the WTO Panel, Turkey highlighted the concern that “imports of certain individual product categories and product families decreased during the most recent part of the POI”.14 Turkey further argued that “for certain product categories and product families imports peaked either in 2016 or 2017, after which they decreased somewhat, although remaining at a higher level than at the beginning of the POI”.15 The domestic industry contended that, the Panel found no inconsistencies in the European Commission’s approach in evaluating the increase in imports,16 since the fact of increase in imports for the PUC as a whole remained 7 COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2019/159 of 31 January 2019 imposing definitive safeguard measures against imports of certain steel products, https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R0159&from=EN, annex II 8 Id., Categories 4, 7, 17 and 23. 9 Id., Categories 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 15, 18, 20, 21, 22, 25, 26, 27. 10 Id., Recital (33) 11 Id., Recital (34). 12 Id., See table 3. 13 Id., Recital (47). 14 Panel Report – EU Steel Safeguard (Turkey), para 7.177. 15 Id., para 7.180. 16 Id., para 7.190.232 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] unchallenged.17 280. The domestic industry submitted that the facts of the present case are identical to the facts of the case discussed above. In the present case, import trend was considered on three different comparison methods, namely (1) POI and three preceding Financial Years; (2) POI and the corresponding three 12-month periods; and (3) last six months of POI and the corresponding six months of the previous calendar year. In all the three comparison methods, PUC as a whole showed significant increase in imports either in absolute terms or relative to production. In method 1, PUC as a whole and each of the five categories individually recorded significant increase in imports. In method 2, PUC as a whole and each of the five categories individually recorded significant increase in imports during the POI as compared to the base year. There was a miniscule decline in one category namely CR Coils and sheets during the POI as compared to the immediately preceding 12 months period, but even CR Coils and sheets recorded an 18% increase during POI as compared to the base year. In method 3, PUC as a whole and each of the five categories individually recorded significant increase in imports during the last six months of the POI compared to the corresponding periods of the previous financial years. There is, thus, no merit in the contention that there is no recent, sudden, sharp and significant increase in imports of the PUC as a whole or in any of the five product categories individually. 281. The Authority notes that in EU – Safeguard (Turkey), the Panel observed that the methodology adopted by the EU was not inconsistent with the Agreement on Safeguards: 7.29. We note that the panel in Argentina – Footwear (EC) was called upon to assess whether the authority had erred by not examining each injury factor for each segment of the market for the like or directly competitive products. In that dispute, Argentina had defined the like or directly competitive products as all footwear except ski boots. In collecting data from the domestic industry, Argentina had requested a breakdown into five product segments, but it had not then examined each injury factor for each of the five product segments separately, and the European Union argued that, by not doing so, Argentina had acted inconsistently with Articles 2 and 4 of the Agreement on Safeguards. The panel rejected that argument of the European Union. The panel reasoned that, given that the definition of like or directly competitive products (all footwear except ski boots) was not disputed, that definition was decisive. Therefore, Argentina was "required at a minimum to consider each injury factor with respect to all footwear" and was not required to consider each injury factor for each segment of the like or competitive products on a disaggregated basis, although it could do so. We agree with the assessment of that panel, because a Member is required to verify the existence of the necessary circumstances and conditions for the product under investigation as a whole (in the injury determination, for the corresponding like or directly competitive products as a whole), and not necessarily on a disaggregated basis. […] 7.69. Turkey argues that the European Commission took an inconsistent approach to the products under investigation because it first gave notice of an investigation into 28 different products, and sought information by product, but then examined sometimes all products together, sometimes each product individually or by family, and sometimes took a combination of these approaches. Turkey adds that the European Commission also acted in a biased manner, because it first reviewed the import trends for each product and excluded the products whose imports had not increased, and then continued the analysis only including those products whose imports had increased. […] 7.72. As regards the first of these two contentions, we have found, above, that the European Commission examined the existence of each of the requisite circumstances and conditions for the 26 product categories to which it applied the challenged definitive safeguard, taken together, 17 Id., para 7.179.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 233 and that for some conditions it supplemented that analysis with an analysis at the level of product categories and/or product families. Given that it applied the definitive safeguard on a product comprising 26 product categories, taken together, the European Commission was required, at a minimum, to investigate the existence of the necessary circumstances and conditions for that product. At the same time, this did not preclude the European Commission from examining that product, additionally, at a more disaggregated level. This being the case, Turkey has not demonstrated that merely by conducting both a global analysis and, in some instances, conducting in addition a more disaggregated analysis, the European Union acted inconsistently with the requirements to publish "findings and reasoned conclusions" (Article 3.1), to "evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature" (Article 4.2(a)), or to publish "a detailed analysis" (Article 4.2(c)). 282. In the above dispute, the Panel observed that the investigating authorities must, as the minimum, investigate the existence of a recent, sudden, sharp and significant increase in imports for the PUC as a whole. The Authority may thereafter supplement its analysis of the PUC as a whole with an examination of individual product categories. 283. The Authority notes that the PUC is defined as non-alloy and alloy steel flat products. The Authority examines the import trends for the PUC as a whole, and further supplements its examination of the trends at the PUC level with an examination at the level of each individual product category. The import trends are examined below based on the principles discussed above. II Absolute Terms 284. At the outset, it has been noted that first six months of the POI i.e., from Oct-23 to Mar-24 overlapped the FY 2023-24 and FY 2021-22 was affected by the Covid-19 pandemic. Therefore, imports made during POI were compared with FY 2022-23 to examine whether there is a sudden, sharp and significant increase in imports or not. 285. First, analysis was carried out for the POI (Oct- 23 to Sep-24) and FY 2022-23. Secondly, data for the POI was compared to the corresponding 12 months of the previous year’s i.e. on an Oct – Sep basis for the sake of fair comparison. Comparison I - POI data with FY 2022-23 286. When data for the POI is compared with FY 2022-23, imports of the PUC as a whole increased from 3.524 million MT (MMT) during 2022-23 to 6.612 MMT during the POI. The cumulative increase was 3.088 MMT or by 88%. On category-by-category comparison, it has been noted that imports of CR Coils and Sheets declined during the same period i.e., there is no surge in imports as shown in the table below. 287. Further, imports of HR Coils and sheets, HR Plate Mill Plates, Metallic Coated Steel and Colour Coated Steel increased year after year except CR Coils and sheets, which declined. (Volume in ’000s of MTs) Product 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual HR Coils and Sheets 995 1,926 3,081 3,973 HR Plate Mill Plates 302 312 619 892 CR Coils and Sheets 473 578 515 541 Metallic Coated Steel 381 518 762 803234 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Product 2021-22 2022-23 2023-24 POI Colour Coated Steel 142 190 366 404 Total 2,293 3,524 5,344 6,612 Trend HR Coils and Sheets 100 194 310 399 HR Plate Mill Plates 100 103 205 295 CR Coils and Sheets 100 122 109 115 Metallic Coated Steel 100 136 200 211 Colour Coated Steel 100 134 259 285 Total 100 154 233 288 Comparison II – 12 months of Oct-Sep basis 288. The period of Oct-20 to Sep-21 was impacted by Covid. Accordingly, this period was not considered for analysis. When import data is compared on 12 months period of Oct-Sep basis, imports of the PUC as a whole increased by 4.046 MMT or by 157% during Oct-23 to Sep-24 compared to Oct 2023 to Sep 2024, Of the five categories of PUC, four categories (except CR Coils and sheets) recorded a consistent increase year-after-year. Import of CR coils and sheets declined marginally by 0.010 MMT during the POI as compared to the previous 12 months period as shown in the table below: (Volume in ’000s of MTs) Product Oct-20 to Sep-21 Oct-21 to Sep 22 Oct-22 to Sep-23 Oct-23 to Sep- 24 Actual HR Coils and Sheets 1,167 1,158 2,309 3,973 HR Plate Mill Plates 375 316 397 892 CR Coils and Sheets 460 502 551 541 Metallic Coated Steel 369 427 608 803 Colour Coated Steel 198 163 255 404 Total 2,570 2,566 4,119 6,612 Trend HR Coils and Sheets 100 99 198 340 HR Plate Mill Plates 100 84 106 238[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 235 CR Coils and Sheets 100 109 120 118 Metallic Coated Steel 100 116 165 218 Colour Coated Steel 100 82 129 204 Total 100 100 160 257 III Relative terms 289. For this purpose, both demand and production (net of captive consumption) as per JPC’s Annual Statistics were considered. 290. PUC as a whole: The volume of Imports relative to production increased from [***]% during FY 2021-22 to [***]% during the POI, an increase of [***]%. During the same period, imports relative to demand in India increased from [***]% to [***]% as shown in the table below. Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI Imports '000 MT *** *** *** *** Trend 100 154 233 288 Domestic Sales of DI '000 MT *** *** *** *** Trend 100 122 132 133 Total Demand (JPC AS) '000 MT *** *** *** *** Trend 100 115 129 139 DI Production '000 MT *** *** *** *** (Excluding Captive Consumption) Trend 100 108 119 117 Imports relative to … Demand % *** *** *** *** Trend 100 134 180 208 … Production % *** *** *** *** Trend 100 142 196 247 Market Share of DI % *** *** *** *** Trend 100 106 102 95 291. HR Flat products: The volume of imports relative to production increased from [***]% during FY 2021-22 to [***]% during POI. During the same period, imports relative to demand increased from [***]% to [***]%. Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 PO I236 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 PO I '000 MT *** *** *** *** Imports Trend 100 172 285 375 '000 MT *** *** *** *** Domestic Sales of DI Trend 100 122 134 132 '000 MT *** *** *** *** Total Demand (JPC AS) Trend 100 129 147 154 DI Production '000 MT *** *** *** *** (Excluding Captive Consumption) Trend 100 110 121 118 Imports relative to … Demand % *** *** *** *** Trend 100 134 194 244 … Production % *** *** *** *** Trend 100 157 236 318 Market Share of DI % *** *** *** *** Trend 100 94 91 85 292. CR Coils and sheets: The imports relative to production increased from [***]% during FY 2021-22 to [***]% during the POI. During the same period, imports relative to demand increased from [***]% to [***]% Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Imports Trend 100 122 109 115 '000 MT *** *** *** *** Domestic Sales of DI Trend 100 116 126 127 '000 MT *** *** *** *** Total Demand (JPC AS) Trend 100 85 90 104 DI Production '000 MT *** *** *** *** (Excluding Captive Consumption) Trend 100 100 110 111[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 237 Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI Imports relative to … Demand % *** *** *** *** Trend 100 143 120 110 … Production % *** *** *** *** Trend 100 122 99 104 % *** *** *** *** Market Share of DI Trend 100 135 139 122 293. Metallic Coated Steel: Imports relative to production increased from [***]% during FY 2021-22 to [***]% during the POI. During the same period, imports relative to demand increased from [***]% to [***]%. Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Imports Trend 100 136 200 211 '000 MT *** *** *** *** Domestic Sales of DI 156 Trend 100 130 141 '000 MT *** *** *** *** Total Demand (JPC AS) Trend 100 113 132 146 DI Production '000 MT *** *** *** *** (Excluding Captive Consumption) Trend 100 105 116 119 Imports relative to … Demand % *** *** *** *** Trend 100 121 152 144 … Production % *** *** *** *** Trend 100 129 173 177 % *** *** *** *** Market Share of DI Trend 100 115 107 107 294. Colour Coated Steel: The volume of imports relative to production increased from [***]% during FY 2021-22 to238 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] [***]% during the POI. During the same period, volume of imports relative to demand increased from [***]% to [***]% as shown in the table below. Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI Imports '000 MT *** *** *** *** Trend 100 134 259 285 Domestic Sales of DI '000 MT *** *** *** *** Trend 100 117 118 117 Total Demand (JPC AS) '000 MT *** *** *** *** Trend 100 113 127 127 DI Production '000 MT *** *** *** *** (Excluding Captive Consumption) Trend 100 108 117 113 Imports relative to … Demand % *** *** *** *** Trend 100 118 204 225 … Production % *** *** *** *** Trend 100 124 220 252 % *** *** *** *** Market Share of DI Trend 100 103 93 92 295. The above analysis indicates that the volume of imports increased both in absolute terms, and relative to production and demand. The increase in import volumes by 4.319 MMT or by 188% during the injury analysis period is considered to be significant, sudden and sharp. An increase of 1.521 MMT during the POI compared to the immediately preceding FY indicates that it was recent, sudden and sharp. Comparison of imports of the PUC across different time buckets (which are adequately long and recent) in absolute numbers or relative imports (as a share of demand and production) unequivocally show a surge of imports. In view of the above, the Authority holds that the increase in the volume of imports of the PUC as a whole, and the five categories of PUC individually, has been recent, sudden, sharp and significant. I. UNFORESEEN DEVELOPMENTS 296. The domestic industry submitted that neither the Act nor the Rules stipulate that the existence of unforeseen developments is a pre-requisite for the imposition of the safeguard measure. The domestic industry however, submitted that the increase in imports occurred as a result of the confluence of various unforeseen developments, namely: (a) the wave in trade remedy measures; (b) the global excess capacity crisis; and (c) the changes in ASEAN trade patterns, including the changes in China’s policies. 297. Interested parties submitted that the events identified by the domestic industry cannot be described as “unforeseen developments” in terms of GATT Article XIX. It has been submitted that the developments identified by the domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 239 industry have been occurring for several years and have been widely discussed and publicised and are not unforeseen. 298. The domestic industry submitted that as per GATT Article XIX, the Authority is not required to examine whether the increase in imports was ‘unforeseeable’, but rather whether the increase in imports was ‘unforeseen’ or ‘unexpected’ and that the question that the Ld. DG must answer is not whether the factors were unforeseeable to India at all, but rather, whether such factors were unforeseen while undertaking the obligations under the GATT. The domestic industry further submitted that the WTO Panel in US – Steel Safeguard observed that “an unforeseen development may evolve from well-known prior facts”.18 In EU – Steel Safeguard (Turkey), the Panel observed that “[a] development that was unforeseen at the time of contracting an obligation can evolve from a situation that was known at that time”.19 299. The Act and the Rules do not refer to the term “unforeseen developments”. However, the Agreement on Safeguards read with Article XIX:1(a) of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) 1994 is interpreted by Appellate Body20 to mean that an investigating authority is to assess ‘if as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a contracting party under this Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that contracting party in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to domestic producers in that territory of like or directly competitive products”. The Appellate Body has explained that the ordinary meaning of the phrase ‘as a result of unforeseen developments’ requires that developments which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to domestic producers must have been “unexpected21. Further, the Panel and Appellate Body in US-Steel Safeguards and Korea-Dairy have observed that unforeseen developments are developments that were not foreseen or expected at the time a Member incurred an obligation under GATT22. It has also been held that the term ‘Unforeseen developments’ denotes not a separate "condition" for the imposition of safeguard measures, but a certain set of circumstances to be demonstrated as a matter of fact23. The Panel in US-Steel Safeguards has also observed that Article XIX does not preclude consideration of the confluence of multiple developments as "unforeseen developments"……; that the confluence of developments can form the basis of "unforeseen developments" for the purposes of Article XIX of GATT 1994. It is for each Member to demonstrate that a confluence of circumstances that it considers were unforeseen at the time it concluded its tariff negotiations resulted in increased imports causing serious injury24. Panels and Appellate Body have consistently held that there must be a logical connection between unforeseen developments and the increase in imports. The Appellate Body has observed that ‘Investigating authorities must demonstrate the existence of unforeseen development as a matter of fact and a logical connection between the developments and the increase in imports causing injury to the domestic producers’25. 300. The Authority further notes that an event must be demonstrated to be an unforeseen development at the time of 18 Panel Reports, United States – Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products, WT/DS248/R and Corr.1 / WT/DS249/R and Corr.1 / WT/DS251/R and Corr.1 / WT/DS252/R and Corr.1 / WT/DS253/R and Corr.1 / WT/DS254/R and Corr.1 / WT/DS258/R and Corr.1 / WT/DS259/R and Corr.1, adopted 10 December 2003, para. 10.84. 19 Panel Report, EU – Steel Safeguard (Turkey), para 7.101. 20 Appellate Body Report, Argentina – Safeguard Measures on Imports of Footwear (EC) paras. 78-98 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/DS/121ABR.pdf&Open=True ; Appellate Body Report, Korea – Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Dairy Products, WT/DS/98 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/DS/98ABR.pdf&Open=True paras. 76-92. 21 Appellate Body Report, Argentina – Footwear (EC) para 91, 96, Appellate Body Report, Korea – Dairy para. 84, 89. 22 Appellate Body Report, Korea – Dairy, WT/DS98, para 89 and Panel Report, US-Steel Safeguard, para 10.41 23 Appellate Body Report, Argentina – Footwear (EC) para. 92, Appellate Body Report, Korea – Dairy, para. 85 24 Panel Report, US-Steel Safeguard para. 10.99 25 Appellate Body Report, Korea-Dairy, paras. 81-82240 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] incurring the obligations. The test is not whether the developments were unforeseeable. Rather, the test is whether the same were unexpected at the time of incurring the obligations, i.e. accession to WTO.26 301. In light of the above understanding, the Authority examines whether the facts on record in this case to determine whether the imports have surged as a result of unforeseen developments within the meaning of Article XIX:1(a) of the GATT 1947. The facts on record and their evaluation by the Authority is as follows: 302. The domestic industry has claimed that the volume of imports increased as a result of certain unforeseen developments, namely, (a) multiple trade protection measures against steel products by various WTO Member countries, (b) excess capacity and slowing demand in China, Japan, Korea and ASEAN countries, and (c) changes in ASEAN steel sector. It is necessary to determine whether the said developments are unforeseen and whether the increase in imports is attributable to these unforeseen developments. a. Multiple trade protection measures 303. Interested parties submitted that trade remedy measures are routine, regular and foreseeable occurrences that are a legitimate exercise of rights under the WTO Agreements. It has been submitted that there have been several trade remedy measures against steel products. 304. The domestic industry noted that the wave of trade remedy measures following the US 232 measures could not have been foreseen by India at the time of undertaking obligations under the GATT. The domestic industry further noted that in EU – Steel Safeguards (Turkey) and in US – Steel Safeguards, the WTO Panel noted that trade remedy measures can constitute “unforeseen developments”. 305. The current wave of trade protection measures against steel products was started by the United States, under Section 232 of the US Trade Expansion Act 1962 concluded that steel articles were being imported into the United States in such quantities and under such circumstances as to threaten to impair the national security of the United States, and imposed a 25% additional duty on all imports of steel products (Chapter 72 and 73) with effect from 23 March 2018. Though certain relaxations were given to certain countries, the 25% additional duty continues to be in force even today. In addition to the above, the United States has also introduced Section 301 tariffs on various goods originating from China including Chinese Steel at 25% from August 1, 2024. 306. In response to the imposition of Section 232 measures by USA on 23 March 2018, several countries imposed protective measures, some of which are listed below: i On 15 May 2018, GCC imposed safeguard measures in the form of a specific rate of duty on products falling under HSN Heading 7210. The measure expired on 14 May 2021. ii On 18 July 2018, EU imposed safeguard measures in the form of TRQ with over the quota tariff of 25% on all products falling under HSN headings 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. The measure still continues. iii On 31 Dec 2018, Morocco imposed Safeguard measures on in the form of a TRQ with an over the quota tariff of 16% on products falling under HSN headings 7209, 7210, 7211, 7212, 7225, and 7226. The measures expired recently on 31 Dec 2024. On 19 June 2020, Morocco imposed safeguard duty of 25% (no quota) on certain steel products. The measure still continues. iv GCC imposed a safeguard measure under HSN heading 7210 on 15 May 2018 which expired on 14 May 2021. v The Board of Eurasian Economic Commission imposed a safeguard measure in form of quota under HSN headings 7208, 7211, 7225, 7226 on 1 December 2019, which was in force for a year. vi Canada imposed a safeguard measure under HSN heading 7306, 7305, 7304, 7227, 7226, 7225, 26 Panel Report, Dominican Republic – Safeguard Measures on Imports of Polypropylene Bags and Tubular Fabric, WT/DS415/R, WT/DS416/R, WT/DS417/R, WT/DS418/R, and Add.1, adopted 22 February 2012, para. 7.133. See also Appellate Body Reports, Argentina – Footwear (EC), para. 96, and Korea – Dairy, para. 89, citing GATT Working Party Report, US – Fur Felt Hats, adopted 22 October 1951.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 241 7223, 7214, 7213, 7212, 7210, 7211, 7208, 7208, 7210, 7211, 7212, 7213, 7214, 7223, 7225, 7226, 7227, 7304, 7305, 7306, 7305, 7208, 7210, 7211, 7212, 7213, 7214, 7223, 7225, 7226, 7227, 7304, 7305, 7306, 7210, 7208, 7306, 7304, 7227, 7226, 7225, 7223, 7214, 7213, 7212, 7211 in form of tariff rate quota on May 13, 2019. The measure expired in May 2021. vii UK imposed safeguard measure in form of tariff rate quota under the HSN headings 720853, 720853, 720852, 720852, 720840, 720839, 720838, 720837, 720836, 720827, 720826, 720825, 722691, 720810, 720854, 721113, 721114, 721119, 721260, 722519, 722530, 722530, 722530, 722540, 722540, 722619, 722691, 722691, 720854, 720810, 720825, 720826, 720827, 720836, 720837, 720838, 720839, 720840, 720852, 720852, 720853, 720853, 722691, 721113, 721114, 721119, 721260, 722519, 722530, 722530, 722530, 722540, 722540, 722619, 722691, 722691. The measure still continues. 307. In addition to the safeguard measures, several WTO Members imposed Antidumping or countervailing duties on imports of steel products into their territories. According to an OECD Report, 129 trade remedy measures were adopted by countries such as the EU, Canada, the UK and others against steel products. The trend of trade protection measures displays a progressively growing tendency on the part of WTO Members to initiate trade remedy measures against steel in response to influx of imports. An average of 77 steel-related investigations were initiated between 2011-2013, which increased to 117 during 2015-1627; and 129 between 2019-23. Furthermore, in the period January to September 2024, as many as 67 new anti-dumping investigations have been initiated globally, which represents the highest number of trade remedy actions observed since the excess capacity crisis of 2015-1628. Over 70% of the number of investigations against steel products between 2019-2329 were targeted against steel flat products. The Authority also notes that as a recent report by the OECD, 79 trade remedy investigations against steel were initiated by countries (excluding India) in 2024 alone. 308. The domestic industry further has presented information that as per the data compiled by the WTO, there are currently 520 anti-dumping measures and 89 countervailing duties in force against all steel products. 309. The Authority holds that the surges witnessed in trade remedy actions during 2019 - 2024 in major global markets despite the high number of trade protection measures on steel existing prior to 2019 are unforeseen and that the unprecedented number of such measures is by itself unforeseen. 310. Although trade remedy measures are generally routine and cyclical, the Authority notes that when India undertook the obligations under the GATT, including tariff concessions, it could not have foreseen that the imposition of the US 232 measures by the United States, which has resulted in an unprecedented wave of trade remedy measures by all other countries. b. Excess capacity and slowing demand 311. It was also submitted that excess capacity has been a chronic and well documented challenge across various global markets. The persistent global overcapacity has been highlighted in numerous industry reports and trade analyses. It was further submitted that China’s “three red lines” policy was known since 2020. Parties also submitted that Chinese investments in the ASEAN region have been occurring for several years and are not foreseen. 312. The domestic industry submitted that merely because the issue of excess capacity has been discussed in global forums for a considerable period of time does not imply that the unprecedented rise in excess capacity was foreseen at the time of undertaking GATT obligations. 27 Commission Implementing Regulation (EU) 2023/104, L 12/14, Para. 14 28 OECD, 96th Session of the Steel Committee: Statement by the Chair 29 OECD, Steel Trade and Trade Policy Developments (Jan. – Jun. 2023)242 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 313. The Authority notes that according to an OECD report on ‘latest developments in steelmaking capacity’30, global steelmaking capacity posted four consecutive years of growth in the period 2019-2022. In 2022 alone, global steelmaking capacity increased by 32.1 MMT to 2459.1 MMT, the highest global capacity figure in history. The global steelmaking capacity reached 2472MMT in 2024 and the consumption declined to 1870 MMT as per a recent OECD report. The increases seen in global capacity in 2022 was larger than the capacity levels of some large steel- producing economies (for example Vietnam, with a capacity of 26 MMT in 2022). (Source: OECD) 314. Further, there is a gap between global capacity and crude steel production indicating significant excess capacity globally. The excess capacity surged to 627.7 MMT in 2022 from 512.6 MMT in 2021. Excess steelmaking capacity data relates to crude steelmaking capacity. The producers must convert crude steel into saleable steel, which would then be converted into longs or flat steel products. While the share of excess capacity specific to longs or flats may not be equal, excess crude steelmaking capacity is representative of the unutilised significant assets adding to fixed costs and seriously affecting the steel producers around the globe. Such an increase in excess capacity poses grave risks for the long-term health and viability of the steel industry. 315. The steel consumption in Japan is significantly less compared to its steel capacity and the Japanese steel industry is highly export oriented. Crude steel capacity and consumption of steel in Japan are as follows: Particulars 2021 2022 2023 30 OECD Report dated 18 January 2024[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 243 Crude Steel Capacity 122.4 122.4 117.8 Crude Steel Consumption 63.6 60.8 58.7 Excess Capacity Compared to 58.8 61.6 59.1 Consumption Excess Capacity as a percentage 92% 101% 101% of consumption (Source: World Steel Association) 316. Similarly, steel capacity in South Korea is significantly higher than its steel consumption, and the South Korean steel industry is highly export oriented as shown below: Particulars 2021 2022 2023 Crude Steel Capacity 81.6 81.6 81.6 Crude Steel Consumption 58.4 53.4 54.6 Excess Capacity Compared to 23.2 28.2 27 Consumption Excess Capacity as a percentage 40% 53% 49% of consumption (Source: World Steel Association) 317. The domestic industry further presented the following information regarding the excess capacity during 2024: Particulars Units China Japan + Korea Total Steelmaking Capacity31 MMT 1141.5 198.6 1340.1 Demand32 MMT 909 106 1015 Excess Capacity in relation to Demand MMT 232.5 92.6 325.1 Excess Steelmaking Capacity % % 26% 87% 32% Apparent Steel Use (Finished Products)33 MMT 857 99.2 956 Excess Capacity in relation to Apparent Steel MMT 285 99 384 Use (Finished Steel) Excess Capacity % (Finished Steel) % 33% 100% 40% 31 OECD (2025), OECD Steel Outlook 2025, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en. 32 Id. 33 https://worldsteel.org/data/world-steel-in-figures/world-steel-in-figures-2025/#apparent-steel-use-2020-to- 2024244 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 318. The domestic industry further submitted that as per the data on record, Japan and Korea together have 2 times as much capacity as the amount of finished steel that they consume, while China’s excess capacity is 40% of its consumption of finished steel. The domestic industry submitted that finished steel includes several product categories including the PUC. Therefore, finished steel excess capacity is a good indicator of excess capacity in flat steel or PUC. 319. In 2020, China introduced the “Three Red Lines” policy to control the excessive borrowing of property developers. This policy set strict limits on debt ratios, which many developers failed to meet, leading to restricted borrowing and financial strain, including defaults on debt repayments.34 As a result, the real estate sector witnessed a significant decline in demand resulting in stalling or disruption of numerous construction projects. Consequently, China’s real-estate investments have slid down 2021 onwards and declined by 10.2% during January to July 2024.This led to a decline in the domestic steel consumption of long products in China. China’s steel industry tried multiple strategies to mitigate the fall in domestic steel demand from the construction sector. For one, mills shifted production from longs to flats. As may be seen from the graph below, flat products production share increased from 50% to 59%, while long products went down correspondingly. 320. One of the additional reasons for the recalibration has also been the exportability of flat products as opposed to long 34 UBS, “China’s Three Red Lines: Opportunities in China real estate”, https://www.ubs.com/global/en/assetmanagement/insights/thematic-viewpoints/apac-and-emerging/articles/china- three-red-lines.html[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 245 products, to overseas markets. This led to an increase in exports of flat products from China PR. 321. The Authority holds the above developments taking into account the volume of excess capacity as unforeseen. Similarly, the significant shift in the volume of production from long products to flat products that occurred in China is also unforeseen. c. Changes in ASEAN region Steel sector 322. The domestic industry submitted that there has been an increase in Chinese investments in the steel sector in the ASEAN region. The other interested parties stated that the development of Chinese investments in ASEAN is not unforeseen since it has been well reported for a considerable period of time. 323. The Authority notes that in 2019, it was reported that almost half of the existing overseas capacity from Chinese Mills were located in ASEAN and that various Chinese mills are setting up capacities in the ASEAN region. ASEAN region is expected to significantly increase crude steel production capacity. The ongoing excess capacity itself is at a risk of significant escalation. The increase in overcapacity is also directly responsible for the increase in imports of steel flat products into India, since overcapacity prompts producers to offload excess capacity through exports in third-country markets. 324. Despite declining steel demand, and a weak outlook, capacity expansion continues at a robust pace. For instance, Vietnam, a net steel export destination for Indian steel industry in the past, is now a net steel exporter to India. New capacities being added in ASEAN countries such as Vietnam, Cambodia, Singapore, Indonesia, Thailand, Malaysia, Philippines are mainland Chinese investments. 325. The Authority further takes note of a recent OECD report that indicates that China has invested more than USD 18.1 Billion in construction of steel plants in Indonesia, Malaysia, Philippines and Viet Nam, which would account for an aggregate steelmaking capacity of 60.51MMT.35 The report further states that Chinese investments in ASEAN Member states intensified subsequent to the “US-China trade conflict” in 2018.36 The foreign investments were also aimed at addressing the significant overcapacity in China.37 326. The Authority has carefully perused the above changes in the Steel sector. It notes that the changes in the ASEAN steel sector considering the extent of such changes appear to be unforeseen. At the time of undertaking obligations under the GATT, India could not have expected that in China, a policy such as the ‘Three Red Lines’ would affect the construction sector and lead to a fall in the domestic consumption of steel long products, such that the production of flat products would rise. Neither could India have foreseen that favorable export market conditions could arise for steel flat products in overseas markets, and that the capacity of steel production could increase at a pace as to substantially exceed the level of internal consumption, thus leading to excess capacities despite weakening demand. Nor could India expect that this would, in turn, lead to vehement trade protection measures in light of the overall steel industry situation. Furthermore, India could also not have expected at the time of negotiating concessions that China’s excess capacities and exports would spill over to countries in the ASEAN, along with Korea and Japan - which would also develop massive excess capacities over their consumption levels, and become heavily export-oriented. All the afore mentioned developments and circumstances account for more than a mere change in capacity, production or changes in market positioning. The Authority thus is of the view that the cumulative effect of the confluence of the developments narrated above was clearly unforeseen. d. Logical connection between the unforeseen developments and increase imports 327. It has further been contended that there is no logical connection between the increased imports and unforeseen developments. It was submitted that the unforeseen developments presented in the application as well as in the preliminary findings pertain to ‘steel products’ in general and not the PUC alone. Interested parties have submitted that there is no empirical evidence to demonstrate that there has been trade diversion in the PUC as a result of trade 35 OECD (2025), OECD Steel Outlook 2025, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en. 36 Id., page 30. 37 Id.246 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] actions undertaken by various other countries. 328. The domestic industry claims that (a) the surge in imports of the article under investigation follows the imposition of trade protection measures and the other developments mentioned above; and (b) the increase in imports can be attributed to the confluence of several unforeseen developments such as multiple trade protection measures against steel, excess capacity and slowing demand in China, Japan, Korea and ASEAN, and changes in ASEAN steel sector. This confluence of simultaneous protectionism and export orientation has led to the flooding of the Indian market - the only growing, large steel consuming market that has not imposed any protective measures. 329. In EU – Safeguard Measures on Steel (Turkey), the Panel noted that “demonstrating a coincidence in time between certain unforeseen developments and an increase in imports, and explaining their connection, is sufficient to establish their logical connection for purposes of Article XIX:1(a).” 330. With respect to the logical connection concerning China’s Three Red Lines Policy, the Authority notes that, as already examined above, the timing of policy squarely coincides with the decline in Chinese exports of long products and an increase in exports of flat products (which includes the PUC). The domestic industry has further provided information regarding China’s investments in flat steel production (which includes the PUC) capacities in ASEAN countries.38 331. With respect to the logical connection between the excess steelmaking capacity and increase in steel exports, the domestic industry submitted that a report by the OECD has established the direct connection between excess steelmaking capacity and export orientation of countries: “The continued problems of excess capacity and subsidisation have led to significant shifts in steel trade flows. Chinese steel exports have more than doubled since 2020 (Figure 1.5), reaching a record-high 118 mmt in 2024, while the country’s steel imports have plunged by almost 80% to 8.7 mmt. Some other economies with rapidly growing capacity are also posting rapid export growth, though from much lower levels. These changes concerning China’s steel exports and imports pose a significant trade-related challenge for many OECD and other market-oriented economies, as their exports declined while imports surged. The trade-related challenges of excess capacity go beyond the direct effects in importing markets – where imports from sources of excess capacity can significantly displace domestic steel production and reduce opportunities for exporters from countries that are not the source of excess capacity – and can involve harmful indirect effects across many OECD countries. For example, exports from China also surge to third markets, some of which are also grappling with growing excess capacity, such as Northern Africa, the Middle East and Southeast Asia, which in turn increase their exports, particularly to OECD countries, because their domestic markets are saturated with surplus steel.”39 332. The Authority further takes note of the submission of the domestic industry that the excess capacity as a percentage of finished steel consumption Japan and Korea is 100%, whereas China’s excess capacity as a percentage of finished steel consumption is 33%. Further, the Authority notes that the domestic industry has provided excess capacity information related to finished steel as a whole, which comprises of various categories of steel products including the PUC. Therefore, the excess capacity information provided by the domestic industry is a good indicator of the global excess capacity of the PUC. The Authority notes that there is sufficient information on record to conclude that the excess global steelmaking capacity in finished steel products (which includes the PUC) has resulted in a recent, sudden, sharp and significant increase in imports into India. 333. With respect to the logical connection between trade remedy measures and trade diversion, the domestic industry submitted that the data published by the US International Trade Association indicates that imports of flat steel products into the US declined from 12.1 MMT in 2017 (prior to the imposition of the Section 232 measure) to 10.6 38 https://www.seaisi.org/details/1109?type=news-rooms, https://www.iseas.edu.sg/wp- content/uploads/2020/03/ISEAS_Perspective_2020_50.pdf 39 OECD (2025), OECD Steel Outlook 2025, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/28b61a5e-en[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 247 MMT in 2024.40 This was despite the exemptions to the Section 232 measures that the US granted to various countries during this period. 334. It has further been submitted that, a report published by the EU also concluded that trade remedy measures by the EU have resulted in an 82% decline in imports of the given product into the European Market.41 For trade remedy measures on steel products alone, the EU’s report found a 73% reduction in import volumes post the imposition of the measures. 335. The domestic industry also stated that an OECD report notes that trade measures have the effect of diverting trade to other countries: “This increase in product-specific and broader trade actions reflects the direct and indirect effects that sources of excess capacity are having on international trade flows of steel. Steel producers subject to trade measures often seek to ease the impact by shifting their exports to other markets with no or less restrictive trade measures or exploring ways to circumvent them. They do so by selling upstream or downstream products not subject to the trade measures in the country imposing the trade measures and/or by shipping products to intermediary countries for further processing/finishing and eventual export to the countries where the trade measures are in force.”42 336. The Authority finds that imports of the product concerned (falling under HSN Tariff Headings 7208, 7209, 7210, 7211,7212, 7225 and 7226) into the USA declined by 2.183 MMT in 2023 compared to 2021 as may be seen in the table below: (Quantity in MTs) Increase in Cumulative imports into decline in County CY 2021 CY 2022 CY 2023 India imports into between USA 2021-2023 China 140,886 209,118 92,010 (48,876) 801,595 Japan 463,837 438,808 351,232 (112,605) 443,030 Korea, RP 1,361,971 1,259,274 1,152,649 (209,322) 394,752 Viet Nam 679,022 660,413 249,938 (429,084) 847,437 Others 8,131,981 8,102,976 7,062,825 (1,069,156) 35,619 Total 11,334,940 11,151,458 9,151,127 (2,183,813) 2,522,433 (source: Trade map database) 337. During the corresponding period, imports of the product concerned into India has recorded a significant increase. For instance, Imports from Japan into USA declined by 112,605 MT during the period 2021-2023 whereas imports from 40 https://www.trade.gov/data-visualization/united-states-steel-imports-report 41 COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2023/104 of 12 January 2023 amending Implementing Regulation (EU) 2019/159 imposing a definitive safeguard measure on imports of certain steel products following a report adopted by the World Trade Organization’s Dispute Settlement Body, https://eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R0104&from=EN 42 Domestic Industry’s Written submissions, Exhibit 2.248 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Japan to India increased by 443,030 MT. It appears that the decline in imports from Japan to USA appears to be a significant cause of increase in imports into India from Japan. Similarly, decline in imports into USA from China, Korea, Viet Nam, also appears to have contributed to the increase in imports into India from such countries. 338. As a cumulative effect of the developments mentioned above, imports of PUC from China PR increased by more than 5 times. However, imports of HR Plate Mill Plates and CR Coils and Sheets declined sharply in the POI as compared to FY 2023-24 i.e., no surge as shown in the table below: (Volume in ’000s of MTs) Cumulative Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Increase HR Coils and Sheets 55 137 573 790 735 HR Plate Mill Plates 31 85 293 416 385 CR Coils and Sheets 24 21 24 50 26 Metallic Coated Steel 44 34 89 72 28 Colour Coated Steel 74 93 244 288 214 Total 228 370 1,223 1,616 1,388 339. Similarly, imports from Japan recorded a significant surge on a cumulative basis. However, imports of HR Plate Mill Plates declined sharply in the POI as compared to FY 2023-24 i.e., no surge. Further, it has been also noted that there is no surge in the imports of CR Coils and Sheets and Metallic Coated Steel during the POI as compared to 2023-24. The details are provided in the table below: (Volume in ’000s of MTs) Cumulative Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Increase HR Coils and Sheets 73 306 593 1,121 1,048 HR Plate Mill Plates 56 59 22 66 10 CR Coils and Sheets 76 92 113 112 36 Metallic Coated Steel 116 94 130 134 18 Colour Coated Steel 7 7 7 9 2 Total 328 558 865 1,442 1,114 340. Imports from Korea RP also increased significantly on a cumulative basis. . However, imports of Colour Coated Steel declined in the POI as compared to FY 2023-24 i.e., no surge. Further, it has been also noted that there is no surge in the imports of CR Coils and Sheets during the POI as compared to 2023-24. The details are provided in the below table. (Volume in ’000s of MTs)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 249 Cumulative Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Increase HR Coils and Sheets 866 1052 1295 1353 487 HR Plate Mill Plates 116 104 234 340 224 CR Coils and Sheets 366 441 344 345 -21 Metallic Coated Steel 198 284 385 432 234 Colour Coated Steel 49 59 71 70 21 Total 1,595 1,940 2,329 2,539 945 341. Imports from Vietnam also increased on a cumulative basis in the POI as compared to the base year. However, there is no imports of HR Plate Mill Plates. It has been also noted that there is no increase in the imports of CR Coils and Sheets. Further. it has been noted that the imports of Metallic Coated Steel declined during the POI as compared to 2023-24. The details are provided in the below table. (Volume in ’000s of MTs) Cumulative Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Increase HR Coils and Sheets - 172 582 697 525 HR Plate Mill Plates - - - - - CR Coils and Sheets - - 0.12 0.12 0 Metallic Coated Steel 25 50 91 89.87 65 Colour Coated Steel 4 9 8 5 1 Total 29 231 681 792 591 342. The Authority is of the view that there exists sufficient temporal connection between unforeseen developments and the surge in imports mainly in HR Coils and Sheets. 343. The Authority also notes that on 10 February 2025, the USA has announced that it would apply 25% additional duty on steel products with effect from 12 March 2025 uniformly on all imports into the USA from all sources by revoking relaxations and exemptions granted, if any, to various countries. The domestic industry has claimed that consequent to the withdrawal of relaxations and exemptions, more imports are expected to bounce off from those countries and India has become more vulnerable to increased imports. However, it may be difficult to visualize the impact of this development at this stage. J. EFFECT OF OBLIGATIONS UNDER GATT 344. In terms of Article XIX:1 (a) of GATT 1947 the increase in imports shall be ‘of the effect of the obligations incurred by a contracting party under this Agreement, including tariff concessions”. Some guidance may be taken from the Panel or Appellate Body reports on interpreting this text. Firstly, the Appellate Body in Korea-Dairy opined: “it must be demonstrated, as a matter of fact, that the importing Member has incurred obligations under the GATT 1994,250 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] including tariff concessions”.43 Secondly, in the report of the Panel in India – Certain Measures On Imports Of Iron And Steel Products44, it has been observed as follows: “7.87. A WTO Member imposing a safeguard measure must demonstrate the existence of unforeseen developments and the effect of GATT 1994 obligations through reasoned and adequate explanations contained in its published report. These explanations must show that the identified unforeseen developments have resulted in increased imports causing or threatening to cause serious injury to the relevant domestic industry, and that one or more obligations under the GATT 1994 limit the importing Member's ability to prevent or offset the effect resulting from such increased imports. 7.89. With respect to the effect of a GATT 1994 obligation, the competent authority's published report must demonstrate that a WTO Member imposing a safeguard measure is subject to an obligation (or obligations) under the GATT 1994 and explain how that obligation constrains its ability to react to the import surge causing injury to its domestic industry.” 345. As a matter of fact, India has granted tariff concessions pursuant to Article II of GATT 1947. In its schedule of concessions, India has bound the customs duty at 40% for the product under investigation. In so far as the question relating to how the obligations constrain India’s ability to react to the import surge causing injury to its domestic industry, the following are relevant: a) India is a developing country with legitimate development policy objectives. With these objectives, India’s National Steel Policy announced in 2017 aspires to achieve 300 MT of steelmaking capacity by 2030. This would translate into additional investment of Rs. 10 lakh Crore by 2030- 31. The policy seeks to increase consumption of steel and major segments are infrastructure, automobiles and housing. New Steel Policy seeks to increase per capita steel consumption to the level of 160 Kgs by 2030 from existing level of around 60 Kg. b) The above stated legitimate developmental policy objectives cannot be achieved if increased imports cause serious injury to the domestic steel industry. Several obligations undertaken by India under GATT 1947 and other WTO Agreements have constrained India’s ability to react to import surge. The following Articles under GATT 1947 may be cited as examples: i Article I casts an obligation to grant most favoured nation treatment to every WTO Member restricting India’s ability to apply differential rates of customs duty on the imports from a WTO Member if import volume from that country has significantly increased causing serious injury. ii Article XI casts an obligation prohibiting the use of quotas, import or export licenses, or other measures that restrict the quantity of imports or exports and ensures that trade flows remain as unrestricted as possible. iii Article XVI and the SCM Agreement cast obligations to not maintain subsidies that are inconsistent with the principles enumerated therein. 346. The Authority notes the following with reference to these obligations. First, the obligations mentioned above have increased the access to India’s steel market for the exporters from other WTO Members. Second, in situations where unforeseen circumstances or a confluence of such factors lead to a surge in imports into the domestic market, these obligations severally as well as collectively limit India’s ability to take specific and targeted measures against other members of the WTO responsible for the increased imports. 347. Safeguard measures are intended to address such situations. Safeguard measures are fair-trade measures, unlike Anti- Dumping or Countervailing Measures. They are taken only for the purpose of supporting the domestic industry in 43 Appellate Body Report, Korea – Dairy, para. 84; Appellate Body Report, Argentina – Footwear (EC), para. 91. 44 Panel Report, India – Certain Measures On Imports Of Iron And Steel Products, para 7.87, 7.89.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 251 times of increased, unfavourable and unforeseen imports that cause or threat of serious injury to the domestic industry from which it becomes highly difficult or even impossible to recover. 348. In these instances, obligations within the WTO framework are suspended to protect domestic industries which could prove to be highly competitive and efficient in the future with the help of some interim interventions and ultimately benefit global trade by preserving industries that can compete at the global level. 349. While it is noted that the applied tariff on the product under consideration is significantly less than the bound rate, the Authority holds that safeguard measure provides an appropriate tool as an interim mechanism with concomitant discipline to address the situation under investigation which a general purpose duty enhancement might not be able to achieve as effectively. 350. In view of the above, the Authority holds that as a result of unforeseen developments and of the effects of obligations incurred under GATT 1947, including tariff concessions, the product under consideration is being imported into India in increased quantities K. SERIOUS INJURY AND/OR THREAT OF SERIOUS INJURY 351. Rule 8(i) ofthe Safeguard Rules states that in the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious injury to a domestic industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the article concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses, and employment. Accordingly, the injury parameters specified in the rules are examined hereinbelow. i Rate and amount of increase in imports in absolute and relative terms: 352. As already stated, (a) there was a significant increase in the volume of imports in absolute and relative terms, (b) volume of imports increased at a significantly high rate in absolute and percentage terms, and (c) the increase in import volume was recent, sudden, sharp and significant. ii Share of Domestic market taken by increased imports 353. As already stated, changes in the market share of imports are tabulated below: Product UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI % *** *** *** *** HR Steel Flat Products Trend 100 134 194 244 % *** *** *** *** CR Coils and Sheets Trend 100 143 120 110 % *** *** *** *** Metallic Coated Steel Trend 100 121 152 144 % *** *** *** *** Colour Coated Steel Trend 100 118 204 225 % *** *** *** *** For the PUC as a whole Trend 100 134 180 208252 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 354. The imports took away [***]% of the share of domestic industry for the PUC as a whole during the injury analysis period as shown in the table above. Market share of imports increased by [***]% for HR Steel flat products, by [***]% for CR coils and sheets, [***]% for Metallic Coated Steel and [***]% for colour coated steel during the same period. iii Changes in level of sales 355. The sales volumes of the domestic industry for the product as a whole increased by [***]% during injury analysis period. While it increased by [***]% during 2022-23, and a further [***]% during 2023-24 and [***]% during the POI as may be seen from the table below. '000s of MT Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI HR Coils and Sheets *** *** *** *** HR Plate Mill Plates *** *** *** *** CR Coils and Sheets *** *** *** *** Metallic Coated Steel *** *** *** *** Colour Coated Steel *** *** *** *** PUC as whole *** *** *** *** Trend HR Coils and Sheets 100 127 142 140 HR Plate Mill Plates 100 106 107 105 CR Coils and Sheets 100 116 126 127 Metallic Coated Steel 100 130 141 156 Colour Coated Steel 100 117 118 117 PUC as whole 100 122 132 133 356. In so far as the five categories are concerned, sales of HR Coils and sheets increased by [***]%, HR Plate Mill Plates by [***]%, and CR coils and sheets by [***]%. Metallic Coated by [***]% and colour coated by [***]% during the POI compared to the base year. However, there was a decline of [***]% in HR Coils and Sheets, [***]% in HR Plate Mill Plates, [***]% in Colour Coated Steel during the POI compared to 2023-24 iv Changes in capacity, production and capacity utilisation 357. PUC as a whole: The capacity of the domestic industry for the PUC as a whole increased from [***] MMT during FY 2021-22 to [***] MMT during the POI, recording an increase of [***] MMT. During the same period, production increased by [***] MMT, and capacity utilization came down by [***]%. While production increased during the two financial years preceding the POI, production declined during the POI. The production was [***] MMT during 2023- 24, and it declined to [***] MMT during the POI. The unutilized capacity, which was [***] MMT during FY 2021-22 increased to [***] MMT during the POI. The unutilized capacity as at the end of the POI for the product as a whole is more than sufficient to cover the entire import volume of [***] MMT during the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 253 Particulars Units FY 2021-22 FY 2022-23 FY 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 114 118 117 '000 MT *** *** *** *** Production (PUC+NPUC) Trend 100 107 116 115 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 94 98 98 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 152 130 127 358. HR Coils and sheets: The capacity increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI, recording an increase of [***] MMT during the period. Production increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. While production increased during the two financial years preceding the POI over the corresponding previous years, production declined during the POI. The capacity utilization increased by [***]% and the unutilized capacity declined by [***] MMT during the period. However, the unutilized capacity of [***] MMT is sufficient to meet more than [***]% of imports of HR coils and sheets. In is also noted that actual production included both PUC and non-PUC as the plants would produce both PUC and non-PUC. However, non-PUC accounted for less than [***]% of the total production and was insignificant. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 115 117 113 '000 MT *** *** *** *** Production (PUC+NPUC) Trend 100 110 119 117 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 96 102 103 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 149 102 89 359. HR Plate Mill Plates: There was no increase in the capacity of the domestic industry for producing HR Plate Mill Plates during the injury analysis period. Production increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during POI. Production increased every year compared to the corresponding previous year during the injury analysis period. The capacity utilization increased by [***]% during the injury analysis period. The unutilized capacity of [1.139] MMT was significantly higher than the import of [0.892] MMT during the POI.254 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 100 100 100 '000 MT *** *** *** *** Production Trend 100 103 106 103 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 103 106 103 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 85 75 88 360. CR Coils and Sheets: Capacity increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI, recording an increase of [***] MMT. As against such an increase in capacity, production increased by [***] MMT only during the said period. Production increased every year compared to the corresponding previous year during the injury analysis period. The unutilized capacity was [***] MMT against total import of [***] MMT during the POI. The unutilized capacity was more than [***] times the import volume, indicating significant underutilization of capacity. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 119 127 127 '000 MT *** *** *** *** Production Trend 100 104 111 114 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 87 88 90 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 183 190 179 361. Metallic Coated Steel: Capacity increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. During the same period, while actual production increased from [***] MMT to [***] MMT, capacity utilization declined by [***]%. Production increased every year compared to the corresponding previous year during the injury analysis period. The unutilized capacity of [***] MMT was more than twice the volume of imports during the POI. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 116 120 126 '000 MT *** *** *** *** Production Trend 100 105 116 119 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 91 96 95 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 166 142 157[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 255 362. Colour Coated Steel: Capacity increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. During the same period, production increased from [2.008] MMT to [***] MMT, and the capacity utilization declined steeply from [***]% to [***]%. Production increased every year compared to the corresponding previous year during the injury analysis period. The unutilized capacity of [***] MMT was [***] times that of imports during the POI. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** Capacity Trend 100 120 132 135 '000 MT *** *** *** *** Production Trend 100 109 117 113 % *** *** *** *** Capacity Utilisation Trend 100 90 89 84 '000 MT *** *** *** *** Unutilised Capacity Trend 100 172 198 231 v Gross Production, captive consumption and production net of captive consumption 363. The gross production of the domestic industry increased during the injury analysis period as shown in the table below: Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** HR coils, sheets and plates Trend 100 110 119 117 '000 MT *** *** *** *** HR Plate Mill Plates Trend 100 103 106 103 '000 MT *** *** *** *** CR coils and sheets Trend 100 104 111 114 '000 MT *** *** *** *** Metallic Coated Steel Trend 100 105 116 119 '000 MT *** *** *** *** Colour Coated Steel Trend 100 109 117 113 '000 MT *** *** *** *** Total Trend 100 107 116 115256 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 364. The captive consumption by the domestic industry was as follows: Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** HR coils, sheets and plates Trend 100 104 105 106 '000 MT *** *** *** *** HR Plate Mill Plates Trend 100 128 118 89 '000 MT *** *** *** *** CR coils and sheets Trend 100 106 112 116 '000 MT *** *** *** *** Metallic Coated Steel Trend 100 104 109 106 '000 MT *** *** *** *** Colour Coated Steel Trend 100 120 65 41 '000 MT *** *** *** *** Total Trend 100 105 108 109 365. Production net of captive consumption is as follows: Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI '000 MT *** *** *** *** HR coils, sheets and plates Trend 100 112 126 122 '000 MT *** *** *** *** HR Plate Mill Plates Trend 100 103 105 103 '000 MT *** *** *** *** CR coils and sheets Trend 100 100 110 111 '000 MT *** *** *** *** Metallic Coated Steel Trend 100 106 120 127 '000 MT *** *** *** *** Colour Coated Steel Trend 100 108 118 114 '000 MT *** *** *** *** Total Trend 100 108 119 118[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 257 366. For the PUC as a whole and for the five product categories individually, gross production increased during the injury analysis period, but the unutilized capacity also increased significantly, indicating the vulnerability of the domestic industry to increasing import volumes. The production net of captive consumption increased during 2022-23 and 2023-24 but declined by [***] MMT during the POI. vi Productivity 367. For the PUC as a whole: Due to a decline in the production volume of HR Coils and sheets during the POI as compared to FY 2023-24, productivity per day recorded a decline during the same period, though productivity per day per employee remained constant. Productivity per employee increased during the injury analysis period indicating that productivity was not a cause of injury to the domestic industry. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Productivity per day MT *** *** *** *** 115 Trend 100 107 116 Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend 100 97 107 108 Productivity per day per employee MT *** *** *** *** Trend 100 100 100 100 368. HR Coils and sheets: Similar to the PUC as a whole, production of HR Coils and sheets declined during the POI as compared to 2022-23 and consequently led to a decline in volume of production per day and production per employee during the POI. However, the productivity per day per employee did not suffer. It increased during 2023-24 and remained at the increased level during the POI. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MT *** *** *** *** Productivity per day Trend 100 110 119 117 MT *** *** *** *** Productivity per employee Trend 100 101 113 112 MT *** *** *** *** Productivity per day per employee Trend 100 100 113 113 369. HR Plate Mill Plates: Productivity per day increased during 2022-23 and 2023-24 compared to the corresponding previous years. However, as the production during POI declined compared to 2023-24, productivity per day also declined during POI. Productivity per employee marginally declined in 2022-23 but increased significantly during 2023-24, and during the POI. Productivity per day per employee remained constant throughout the injury analysis period. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MT *** *** *** *** Productivity per day Trend 100 103 106 103 MT *** *** *** *** Productivity per employee Trend 100 99 113 116 MT *** *** *** *** Productivity per day per employee Trend 100 100 100 100258 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 370. CR Coils and sheets: Productivity per day increased every year and the POI during the injury analysis period. Productivity per employee declined in 2022-23 compared to 2021-22 but increased thereafter. Productivity per day per employee was [***] MT during 2021-22 but remained at [***] MT thereafter. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MT *** *** *** *** Productivity per day Trend 100 104 111 114 MT *** *** *** *** Productivity per employee Trend 100 82 86 87 MT *** *** *** *** Productivity per day per employee Trend 100 87 87 87 371. Metallic Coated Steel Productivity per day increased every year during the entire injury analysis period. Productivity per employee declined during 2022-23 compared to 2021-22, but increased thereafter. Productivity per day per employee remained at [***] MT during the injury analysis period except during 2022-23 when it was [***] MT. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MT *** *** *** *** Productivity per day Trend 100 105 116 119 MT *** *** *** *** Productivity per employee Trend 100 90 95 100 MT *** *** *** *** Productivity per day per employee Trend 100 90 100 100 372. Colour Coated Steel: Productivity per day increased during 2022-23 and 2023-24 compared to the corresponding previous years. However, it declined during the POI due to the decline in the volume of production. While productivity per employee increased through the injury period, productivity per day per employee remained at [***] MT during the first two years and at [***] MT during 2023-24 and the POI. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MT *** *** *** *** Productivity per day Trend 100 108 117 113 MT *** *** *** *** Productivity per employee Trend 100 108 124 125 MT *** *** *** *** Productivity per day per employee Trend 100 108 124 125[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 259 373. The Authority considers that changes in productivity per day is reflective of the changes in the volume of production. As the volume of production declined during the POI as compared to the FY 2023-24, productivity per day also declined. There is no significant change in the productivity per employee or productivity per day per employee. Thus, the Authority holds that decline in productivity did not cause any serious injury to the domestic industry. vii Changes in inventory levels 374. PUC as a whole: Average inventory of the PUC as a whole almost doubled as it increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. The trend was similar in terms of number of days of production as well as sales. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI MMT *** *** *** *** Average Inventory Trend 100 133 180 203 Days *** *** *** *** Average Inventory as no. of days of production Trend 100 125 163 188 Days *** *** *** *** Average Inventory as no. of days of Sales Trend 100 123 146 169 375. HR Coils and sheets: Average inventory of HR Coils and sheets increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. During the same period, average inventory as number of days production increased from [***] days to [***] days, and as number of days of sales, it increased from [***] days to [***] days. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MMT *** *** *** *** Trend 100 134 182 195 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** production Trend 100 122 152 167 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** Sales Trend 100 120 145 162 376. HR Plate Mill Plates: Average inventory increased to [***] times during the POI compared to 2021-22. In terms of no. of days of production, it increased by [***] days, and in terms of no. of days of sales, it increased by [***] days. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MMT *** *** *** *** Trend 100 122 198 262 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** production Trend 100 118 188 255260 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** Sales Trend 100 121 196 268 377. CR Coils and sheets: Average inventory of CR Coils and sheets increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. During the same period, both in terms of no. of days of production and sales, it recorded a significant increase. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MMT *** *** *** *** Trend 100 135 160 158 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** production Trend 100 130 144 139 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** Sales Trend 100 135 143 142 378. Metallic Coated Steel: Average inventory increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. In terms of no. of days of production, it increased by [***] days and in terms of no. of days of sales, it increased by [***] days. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MMT *** *** *** *** Trend 100 135 174 204 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** production Trend 100 128 150 171 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** Sales Trend 100 130 145 161 379. Colour Coated Steel: Average inventory increased from [***] MMT during 2021-22 to [***] MMT during the POI. In terms of no. of days of production, it increased from [***] days to [***] days, and in terms of no. of days of sales, it increased from [***] days to [***] days during the injury analysis period. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MMT *** *** *** *** Trend 100 141 192 238 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** production Trend 100 130 164 210 Average Inventory as no. of days of Days *** *** *** *** Sales Trend 100 136 164 213[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 261 380. Average inventory of the PUC as a whole and each of the five categories thereof have increased significantly during the injury analysis period. viii Changes in Profits and losses 381. For PUC as a whole: The Profit Before Tax (“PBT”) declined from Rs.[ ***] crores during 2021-22 to Rs.[ ***] crores during 2022-23, recording a year-on-year decline of [***]%. It increased during 2023-24 but declined again during the POI. PBT during the POI was only [***]% of the PBT achieved during the base year 2021-22. PBIT and cash profit also follow a similar trend. PBT per MT, PBIT per MT and cash profit per MT declined by [***]%, [***]% and [***]% respectively during the POI compared to the base year 2021-22. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** *** *** *** PBIT Rs. In crores *** *** *** *** Cash Profit Rs. In crores *** *** *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** *** *** *** PBIT Rs. PMT *** *** *** *** Cash Profit Rs. PMT *** *** *** *** Trend Profit Before Tax Trend Actual 100 7 35 24 PBIT Trend Actual 100 25 50 41 Cash Profit Trend Actual 100 20 47 38 Profit Before Tax Trend PMT 100 6 27 18 PBIT Trend PMT 100 21 38 31 Cash Profit Trend PMT 100 16 35 29 382. HR Coils and sheets: PBT on HR coils and sheets declined from Rs.[ ***] crores during 2021-22 to Rs.[ ***] crores during the POI, recording a decline of [***]%. PBT declined during 2022-23 by [***]% compared to 2021-22. It increased during 2023-24, but declined again during the POI. The trend in cash profits was also similar. PBT per MT reduced from Rs.[ ***] during 2021-22 to Rs. [***] during the POI, a decline of [***]%. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** *** *** *** PBIT Rs. In crores *** *** *** *** Cash Profit Rs. In crores *** *** *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** *** *** *** PBIT Rs. PMT *** *** *** *** Cash Profit Rs. PMT *** *** *** *** Trend262 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Profit Before Tax Trend Actual 100 11 38 22 PBIT Trend Actual 100 29 54 42 Cash Profit Trend Actual 100 25 50 37 Profit Before Tax Trend PMT 100 9 26 16 PBIT Trend PMT 100 23 38 30 Cash Profit Trend PMT 100 20 35 27 383. HR Plate Mill Plates: PBT declined from Rs.[ ***] crores during 2021-22 to Rs.[ ***] during the POI, a decline of [***]%. During the same period, PBIT declined by [***]% and cash profits by [***]%. PBT per MT, PBIT per MT and cash profit per MT also showed a similar trend. PBIT per MT declined from Rs.[ ***] PMT during 2021-22 to Rs.[ ***] PMT during the POI. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** *** *** *** PBIT Rs. In crores *** *** *** *** Cash Profit Rs. In crores *** *** *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** *** *** *** PBIT Rs. PMT *** *** *** *** Cash Profit Rs. PMT *** *** *** *** Trend Profit Before Tax Trend Actual 100 25 53 53 PBIT Trend Actual 100 37 61 59 Cash Profit Trend Actual 100 37 62 63 Profit Before Tax Trend PMT 100 24 50 51 PBIT Trend PMT 100 35 57 56 Cash Profit Trend PMT 100 35 58 60 384. CR Coils and sheets: PBT declined from Rs.[ ***] crores during 2021-22 to Rs.[ ***] crores during the POI recording a steep decline of [***]%. During the same period, PBIT declined by [***]% and cash profits by [***]%. PBT per MT, PBIT per MT and cash profit per MT also showed a similar trend. PBIT per MT declined from Rs.[ ***] PMT during 2021-22 to a paltry Rs.[ ***] PMT during the POI, showing a decline of [***]%.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 263 Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** *** *** *** PBIT Rs. In crores *** *** *** *** Cash Profit Rs. In crores *** *** *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** *** *** *** PBIT Rs. PMT *** *** *** *** Cash Profit Rs. PMT *** *** *** *** Trend Profit Before Tax Trend Actual 100 0 15 9 PBIT Trend Actual 100 17 30 26 Cash Profit Trend Actual 100 12 28 22 Profit Before Tax Trend PMT 100 0 12 7 PBIT Trend PMT 100 14 24 20 Cash Profit Trend PMT 100 11 22 17 385. Metallic Coated Steel: PBT was Rs.[ ***] crores during 2021-22. It turned into a loss of Rs.[ ***] crores during 2022-23. PBT improved to slightly above the breakeven level by reaching a profit of Rs.[ ***] crores during 2023-24 but turned again into a loss of Rs.[ ***] crores during the POI. On a per MT basis, PBT declined from a profit of Rs.[ ***] PMT during 2021-22 to a loss of Rs. [***] during the POI, showing a decline of [***]%. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** (***) *** (***) PBIT Rs. In crores *** (***) *** *** Cash Profit Rs. In crores *** (***) *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** (***) *** (***) PBIT Rs. PMT *** (***) *** *** Cash Profit Rs. PMT *** (***) *** *** Trend264 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Profit Before Tax Trend Actual 100 (54) 3 (2) PBIT Trend Actual 100 (19) 24 22 Cash Profit Trend Actual 100 (40) 14 11 Profit Before Tax Trend PMT 100 (41) 2 (1) PBIT Trend PMT 100 (15) 17 14 Cash Profit Trend PMT 100 (31) 10 7 386. Colour Coated Steel: PBT declined from Rs.[ ***] crores during 2021-22 to Rs.[ ***] crores during the POI recording a steep decline of [***]%. During the same period, PBIT declined by [***]% and cash profits by [***]%. PBT per MT, PBIT per MT and cash profit per MT also showed a similar trend. PBIT per MT declined from Rs.[ ***] PMT during 2021-22 to Rs.[ ***] PMT during the POI, showing a decline of [***]%. Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual Profit Before Tax Rs. In crores *** *** *** *** PBIT Rs. In crores *** *** *** *** Cash Profit Rs. In crores *** *** *** *** Profit Before Tax Rs. PMT *** *** *** *** PBIT Rs. PMT *** *** *** *** Cash Profit Rs. PMT *** *** *** *** Trend Profit Before Tax Trend Actual 100 8 49 34 PBIT Trend Actual 100 32 61 47 Cash Profit Trend Actual 100 15 54 43 Profit Before Tax Trend PMT 100 7 41 29 PBIT Trend PMT 100 27 52 40 Cash Profit Trend PMT 100 13 46 37 387. The profitability of the domestic industry declined during 2022-23 compared to 2021-22. It increased marginally during 2023-24 but declined again during the POI. Compared to the base year, profitability during the POI stands eroded significantly. This shows that the financial position of the domestic industry is highly fragile and vulnerable.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 265 ix Changes in employment 388. From a level of [***] employees during 2021-22, the number of employees increased to [***] during 2022-23. The industry suffered significant losses during 2022-23. As one of the measures to reduce costs, the number of employees was reduced to [***] in 2023-24 and further to [***] during the POI. However, the number of employees during the POI was [***]% higher compared to 2021-22. Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual HR Coils and Sheets *** *** *** *** HR Plate Mill Plates *** *** *** *** CR Coils and Sheets *** *** *** *** Metallic Coated Steel *** *** *** *** Colour Coated Steel *** *** *** *** PUC as whole *** *** *** *** Trend HR Coils and Sheets 100 109 106 105 HR Plate Mill Plates 100 104 93 89 CR Coils and Sheets 100 127 129 131 Metallic Coated Steel 100 117 121 119 Colour Coated Steel 100 100 95 91 PUC as whole 100 111 108 106 x Conclusions on serious injury 389. The factual position examined above regarding injury parameters relating to may be summarized as follows: a. Imports have increased significantly in absolute terms, in relation to domestic production, and in relation to demand for the PUC in India. b. The imports have increased as a result of unforeseen circumstances and as the effect of obligations incurred under GATT 1947. c. The increase in imports was recent, sudden, sharp and significant. d. Market share of imports have increased from [***]% during 2021-22 to [***]% during the POI. During the same period, market share of the domestic industry declined by [***]%. e. Sales volumes of the domestic industry for the PUC increased by [***]% during injury analysis period. While it increased by [***]% during 2022-23, and a further [***]% during 2023-24, and[***]%during the POI, which is the most recent period. f. Capacity and actual production increased significantly during the injury analysis period. However, volume of production declined by [***] MMT ([***]%) during POI as compared to 2023 - 24. g. Unutilized capacity of the domestic industry increased to [***] MMT during the POI, which266 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] accounted for [***]% of the capacity. h. Productivity per day and productivity per employee increased during the injury analysis period. Productivity per day per employee remained unaffected. i. Average inventory levels increased significantly both in absolute terms, and in terms of number of days of production or sales. j. Profitability of the domestic industry declined significantly. PBT in absolute terms declined by [***]% during POI compared to the base year 2021-22. PBT per MT declined by [***]% during the same period. Consequential decline in PBIT and Cash Profits was also observed. k. The profitability of the domestic industry declined during 2022-23 compared to 2021-22. It increased marginally during 2023-24 but declined again during the POI. Compared to the base year, profitability during the POI stands eroded significantly. This shows that the financial position of the domestic industry is highly fragile and vulnerable. l. No. of employees increased by [***]% during 2022-23 over 2021-22 and reached [***]. As the domestic industry suffered significant losses during 2022-23, as one of the measures to reduce costs, the number of employees was reduced to [***] in 2023-24 and further to [***] during the POI. However, the number of employees during the POI was [***]% higher compared to the base year 2021-22. L. CAUSAL LINK BETWEEN INCREASED IMPORT AND SERIOUS INJURY OR THREAT OF SERIOUS INJURY: 390. The WTO Panel on Korea-Dairy15 set forth the basic approach for determining “causation”, as follows: “In performing its causal link assessment, it is our view that the national authority needs to analyse and determine whether developments in the industry, considered by the national authority to demonstrate serious injury, have been caused by the increased imports. In its causation assessment, the national authority is obliged to evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry. In addition, if the national authority has identified factors other than increased imports which have caused injury to the Domestic Industry, it shall ensure that any injury caused by such factors is not considered to have been caused by the increased imports. To establish a causal link, Korea has to demonstrate that the injury to its Domestic Industry results from increased imports. In other words, Korea has to demonstrate that the imports of SMPP cause injury to the Domestic Industry producing milk powder and raw milk. In addition, having analyzed the situation of the Domestic Industry, the Korean authority has the obligation not to attribute to the increased imports any injury caused by other factors.” 391. While the import volume increased, import prices declined during the injury analysis period. A significant volume of imports undercut the prices of the domestic industry as noted below. 392. HR Coils and Sheets: During the POI, the weighted average price of all imports of HR coils and sheets was Rs. [***] PMT. Compared to the domestic selling price of Rs. [***] PMT, price undercutting on an overall basis was [***]%. 393. The weighted average import prices of imports declined from Rs. [***] PMT during 2021-22 to Rs. [***] PMT during the POI. The domestic selling prices declined from Rs. [***] PMT to Rs. [***] PMT during the same period. The volume of imports that undercut the prices of the domestic industry was just [***]% during 2021- 22. It increased to [***]%, [***]% and [***]% during the subsequent periods. During the POI, of the total imports of [***] MMT, over [***]% of the imports ([***] MMT) undercut the prices of the domestic industry. The undercutting percentage was [***]% during the POI. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 267 Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume 000’ MT 995 1,926 3,081 3,973 000’ MT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 285 595 809 % *** *** *** *** Undercutting volume % Trend 100 149 192 203 Import Prices Rs. In crores *** *** *** *** Value of undercutting volume Trend 100 253 548 721 INR/MT *** *** *** *** Import Price of undercutting volume Trend 100 89 92 89 INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 92 87 84 INR/MT *** *** *** *** Price Undercutting Trend 100 110 54 48 % *** *** *** *** Price Undercutting % Trend 100 120 60 53 394. HR Plate Mill Plates: On all imports taken together, there was no price undercutting. However, of the total imports volume of [***] MMT during the POI, more than [***]% i.e. [***] MMT of HR Plate Mill Plates undercut the prices of the domestic industry by [***]% as shown in the table below. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume ‘000 MT 302 312 619 892 ‘000 MT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 62 671 682 Undercutting volume % % *** *** *** ***268 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Trend 100 60 327 227 Import Prices Rs. In crores *** *** *** *** Value of Undercutting volume Trend 100 59 663 669 INR/MT *** *** *** *** Import Price of Undercutting volume Trend 100 94 99 99 INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 101 98 94 INR/MT *** *** *** *** Price Undercutting Trend 100 161 89 52 % *** *** *** *** Price Undercutting % Trend 100 175 92 50 395. CR Coils and sheets: On all imports taken together, there was no price undercutting. Of the total imports of [***] MMT during POI, [***] MMT (accounting for [***]%) undercut the prices of the domestic industry by [***]% as shown in the table below: Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume ‘000 MT 473 578 515 541 ‘000 MT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 39 62 77 % *** *** *** *** Undercutting volume % Trend 100 32 56 66 Import Prices Rs. In crores *** *** *** *** Value of Undercutting volume Trend 100 36 54 66 Import Price of Undercutting volume INR/MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 269 Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Trend 100 92 86 86 INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 93 86 84 INR/MT *** *** *** *** Price Undercutting Trend 100 101 82 75 % *** *** *** *** Price Undercutting % Trend 100 106 94 88 396. Metallic Coated Steel: On all imports taken together, there was no price undercutting. Of the total imports of [***] MMT during POI, [***] MMT (accounting for [***]%) undercut the prices of the domestic industry by [***]% as shown in the table below: Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume ‘000 MT 381 518 762 803 ‘000 MT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 69 170 143 % *** *** *** *** Undercutting volume % Trend 100 50 84 67 Import Prices Rs. In crores *** *** *** *** Value of Undercutting volume Trend 100 62 154 126 INR/MT *** *** *** *** Import Price of Undercutting volume Trend 100 89 91 88 INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 89 86 82 INR/MT *** *** *** *** Price Undercutting Trend 100 89 62 55 % *** *** *** *** Price Undercutting % Trend 100 100 68 64 397. Colour Coated Steel: On all imports taken together, there was no price undercutting. Of the total imports of ***MMT during POI, [***] MMT (accounting for [***]%) undercut the prices of the domestic industry by [***]% as shown in the table below:270 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume ‘000 MT 142 190 366 404 ‘000 MT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 157 400 439 % *** *** *** *** Undercutting volume % Trend 100 116 155 153 Import Prices Rs. In crores *** *** *** *** Value of Undercutting volume Trend 100 151 368 390 INR/MT *** *** *** *** Import Price of Undercutting volume Trend 100 97 93 89 INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 94 90 87 INR/MT *** *** *** *** Price Undercutting Trend 100 87 85 80 % *** *** *** *** Price Undercutting % Trend 100 90 90 90 398. For the PUC as a whole, total volume of imports and the undercutting volume thereof are tabulated below: Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Total imports volume MMT 2,293 3,524 5,344 6,612 MMT *** *** *** *** Undercutting imports volume Trend 100 146 335 414 % *** *** *** *** Undercutting volume % Trend 100 95 143 143[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 271 399. The import volumes undercutting the domestic selling prices accounted for [***]% of total imports during 2021- 22 and 2022-23. It increased significantly to [***]% during 2023-24 and the POI. In response to the entry of a large volume of imports undercutting the domestic selling prices, the domestic industry had to reduce its prices significantly to remain in the market and to prevent further increase in imports at undercutting prices. a. Price Depression: 400. The Domestic Selling Price (“DSP”) for HR Coils and sheets was depressed by [***]% during the POI compared to 2021-22. During the same period, DSP of HR Plate Mill Plates was depressed by [***]%, CR Coils and sheets by [***]%, Metallic Coated Steel by [***]% and Colour Coated steel by [***]%. DSP was lower on a year-on-year basis for each of the five categories every year during the injury analysis period except one instance when the DSP of HR Plate Mills Plate increased by just [***]% during 2022-23 over 2021-22. Thus, price depression was significant and was present throughout the injury analysis period. (INR per MT) Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 POI Actual HR Coils and Sheets *** *** *** *** HR Plate Mill Plates *** *** *** *** CR Coils and Sheets *** *** *** *** Metallic Coated Steel *** *** *** *** Colour Coated Steel *** *** *** *** Trend HR Coils and Sheets 100 92 87 84 HR Plate Mill Plates 100 101 98 94 CR Coils and Sheets 100 93 86 84 Metallic Coated Steel 100 89 86 82 Colour Coated Steel 100 94 90 87 b. Price Suppression: 401. HR Coils and sheets: For the injury analysis period, domestic selling prices declined by Rs.[ ***] PMT and the cost of sales increased by Rs.[ ***] PMT leading to a cumulative price suppression of Rs.[ ***] PMT as shown in the table below. Cumulative Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Change INR/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Trend 100 92 87 84 Increase/(Decrease) in INR/MT (***) (***) (***) (***)272 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Cumulative Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Change Price Trend 100 55 41 INR/MT *** *** *** *** Cost of Sales Trend 100 117 106 104 INR/MT *** (***) (***) *** Increase/(Decrease) in Cost of Sales Trend 100 -67 -7 INR/MT *** (***) *** *** Price Suppression Trend 100 -19 12 402. HR Plate Mill Plates: During the injury analysis period, domestic selling prices declined by Rs. [***] PMT and the cost of sales increased by Rs. [***] PMT leading to a cumulative price suppression of Rs. [***] PMT as shown in the table below. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cumulative Change Domestic Selling Price INR/MT *** *** *** *** Trend 100 101 98 94 Increase/(Decrease) in INR/MT *** (***) (***) (***) Price Trend 100 -213 -312 Cost of Sales INR/MT *** *** *** *** Trend 100 120 110 104 Increase/(Decrease) in INR/MT *** (***) (***) *** Cost of Sales Trend 100 -51 - 29 Price Suppression INR/MT *** (***) (***) *** Trend 100 -34 -1 403. CR Coils and Sheets: During the injury analysis period, domestic selling prices declined by Rs. [***] PMT and the cost of sales increased by Rs. [***] PMT leading to a cumulative price suppression of Rs. [***] PMT as shown in the table below. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cumulative Change Domestic Selling Price INR/MT *** *** *** *** (***) Trend 100 93 86 84 Increase/(Decrease) in INR/MT (***) (***) (***) Price Trend 100 111 24 Cost of Sales INR/MT *** *** *** *** *** Trend 100 118 105 104[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 273 Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cumulative Change Increase/(Decrease) in INR/MT *** (***) (***) *** Cost of Sales Trend 100 - 72 -4 Price Suppression INR/MT *** (***) *** *** Trend 100 -12 5 404. Metallic Coated Steel: During the injury analysis period, domestic selling prices declined by Rs. [***] PMT and the cost of sales declined by Rs. [***] PMT leading to a cumulative price suppression of Rs. [***] PMT as shown in the table below. Cumulative Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Change Domestic Selling Price INR/MT *** *** *** *** (***) Trend 100 89 86 82 Increase/(Decrease) in INR/MT (***) (***) (***) Price Trend 100 31 32 Cost of Sales INR/MT *** *** *** *** (***) Trend 100 111 100 96 (***) Increase/(Decrease) INR/MT *** (***) (***) (***) in Cost of Sales Trend 100 - 104 -34 Price Suppression INR/MT *** (***) *** *** Trend 100 -31 2 405. Colour Coated Steel: During the injury analysis period, domestic selling prices declined by Rs. [***] PMT and the cost of sales declined by Rs. [***] PMT leading to a cumulative price suppression of Rs. [***] PMT as shown in the table below. Cumulative Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Change Domestic Selling Price INR/MT *** *** *** *** (***) Trend 100 94 90 87 Increase/(Decrease) in INR/MT (***) (***) (***) Price Trend 100 58 63 Cost of Sales INR/MT *** *** *** *** (***)274 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Cumulative Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Change Trend 100 105 97 94 Increase/(Decrease) in INR/MT *** (***) (***) (***) Cost of Sales Trend 100 -158 -51 Price Suppression INR/MT *** (***) *** *** Trend 100 -37 13 406. As noted above, there is a significant price depression and price suppression caused by increased imports. The fact that significant volume of imports were undercutting the domestic selling prices establish the causal link between the increased imports and the price depression and price suppression. As a consequence, the profitability of the domestic industry has been severely affected, as noted above. If this trend continues, the domestic industry is likely to suffer significant losses in the near future. 407. The Authority has also undertaken the price underselling analysis to examine the magnitude of injury being suffered by the domestic industry for each category of the PUC. For the purpose of carrying out a comprehensive price underselling analysis, landed value (LV) for each category was compared with the fair selling price (FSP) of the domestic industry during POI, Oct 2024 – Mar 2025 (post POI six months) and May 2025 (post imposition of provisional safeguard duty). The price underselling analysis reveals that the landed value was much higher than the fair selling price of the domestic industry in the POI, post POI six months as well as in May 2025 on a cumulative basis. 408. It has been further noted that there is a positive underselling in the case of Colour Coated Steel. However, the share of the imports of Color Coated Steel in the total imports of subject goods is miniscule. It has been also noted that there is a positive price underselling in HR Coils and Sheets during the period October 2024 to March 2025. POI (October 2023 to September 2024) Product Types Volume FSP LP IM IM (%) HR Coils and Sheets 3,973 *** *** (***) (***) HR Plate Mill Plates 892 *** *** (***) (***) CR Coils and Sheets 541 *** *** (***) (***) Metallic Coated Steel 803 *** *** (***) (***) Colour Coated Steel 404 *** *** *** *** Total 6,612 *** *** (***) (***)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 275 October 2024 to March 2025 Product Types Volume FSP LP IM IM (%) HR Coils and Sheets 1494 *** *** *** *** HR Plate Mill Plates 561 *** *** (***) (***) CR Coils and Sheets 220 *** *** (***) (***) Metallic Coated Steel 466 *** *** (***) (***) Colour Coated Steel 144 *** *** *** *** Total 2,886 *** *** (***) (***) May 2025 Product Types Volume FSP LP IM IM (%) HR Coils and Sheets 94 *** *** (***) (***) HR Plate Mill Plates 39 *** *** (***) (***) CR Coils and Sheets 26 *** *** (***) (***) Metallic Coated Steel 45 *** *** (***) (***) Colour Coated Steel 25 *** *** *** *** Total 229 *** *** (***) (***) 409. The following factors are also relevant in regard to determining the cause-and-effect relationship of increased imports and the serious injury during the POI and the threat of serious injury in the future, to the DI: a) Imports have increased significantly in absolute terms, in relation to domestic production, and in relation to demand for the PUC in India. b) The increase in imports was recent, sudden, sharp and significant. c) Market share of imports have increased from [***]% during 2021-22 to [***]% during the POI. During the same period, market share of the domestic industry declined by [***]%. d) Capacity and actual production increased significantly during the injury analysis period. However, volume of production declined by [***] MMT ([***]%) during POI. e) Unutilized capacity of the domestic industry increased to [***] MMT during the POI, which accounted for [***]% of the capacity. f) Average inventory levels increased significantly both in absolute terms, and in terms of number of days of production or sales.276 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g) Profitability of the domestic industry declined significantly. PBT in absolute terms declined by [***]% during POI compared to the base year 2021-22. PBT per MT declined by [***]% during the same period. Consequential decline in PBIT and Cash Profits was also observed. h) The profitability of the domestic industry declined during 2022-23 compared to 2021-22. It increased marginally during 2023-24 but declined again during the POI. Compared to the base year, profitability during the POI stands eroded significantly. This shows that precarious financial position of the domestic industry. i) No. of employees increased by [***]% during 2022-23 over 2021-22 and reached [***]. As the domestic industry suffered significant losses during 2022-23, as one of the measures to reduce costs, the number of employees was reduced to [***] in 2023-24 and further to [***] during the POI. 410. To sum up, a comprehensive evaluation of parameters enumerated above demonstrates that serious injury is being caused to the DI and is likely to continue in future by the significantly increased and continually increasing imports of the PUC. It is also relevant to note that while arriving at this conclusion, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on determining the causation of serious injury to the DI have been evaluated. M. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 411. As per the Rules, the Authority is required to determine whether increased imports were a cause of the serious injury or threat of serious injury to the domestic industry. Therefore, for the purpose of non-attribution assessment, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of the domestic industry were examined. In addition, it was examined whether factors other than increased imports were a cause of injury to the domestic industry. While there are no laid down "other factors" that are required to be evaluated, it was examined whether factors such as changes in technology, regulatory restrictions and contraction in demand, were principal cause of injury to the domestic industry. (i) Change in Technology 412. The Authority notes that there are no significant changes in technology. Therefore, the injury to the domestic industry is not attributable to Changes in Technology. (ii) Regulatory Restrictions 413. The Authority notes that the injury to the domestic industry is not attributable to regulatory restrictions. (iii) Contraction in Demand 414. As seen above, the demand for the product under consideration as a whole is increasing. Therefore, the injury to the domestic industry is not attributable to contraction in demand. (iv) Pattern of Consumption 415. There have been no changes in the patterns of consumption. Therefore, injury to the domestic industry is not attributable to changes in the pattern of consumption. (v) Conditions of Competition And Trade Restrictive Practices 416. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices have changed. Therefore, injury to the domestic industry is not attributable to conditions of competition and trade restrictive practices. (vi) Export Performance of the Domestic Industry 417. The injury analysis is limited only to domestic performance and for the product under consideration. Therefore, injury to the domestic industry is not attributable to the export performance of the domestic industry. N. THREAT OF SERIOUS INJURY 418. The Domestic Industry has claimed that in addition to suffering serious injury, the recent, sudden, sharp and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 277 significant increase in imports pose a threat to serious injury. Authority has examined the following aspects with reference to threat of injury: - (i) Excess Capacity 419. As examined above, as per the OECD report on ‘latest developments in steelmaking capacity’17, global steelmaking capacity increased by 32.1 MMT to 2459.1 MMT in the year 2022, which is the highest global capacity figure in history. Additionally, there is a significant gap between global capacity and crude steel production. The idle capacity surged to 627.7 MMT in 2022 from 512.6 MMT in 2021. Additionally, the Authority has also examined and noted above that the steel making capacities in large steel producing economies such as Japan and South Korea have increased significantly in the recent period. The percentage of capacity that exceeds the consumption in the case of South Korea and Japan was 101% and 49% respectively in the year 2023. The global excess steelmaking capacity poses a threat of serious injury to the domestic industry. (ii) Trade Remedy Actions Globally 420. As examined above, subsequent to the imposition of 25% additional duty on steel products by the Untied States under Section 232 of the US Trade Expansion Act, 1962, several countries have imposed trade remedy measures on various steel products. Countries such as the GCC, the EU, Morocco, Canada and the UK had imposed safeguard measures on steel products. Additionally, several WTO Members imposed Antidumping or countervailing duties on imports of steel products into their territories. According to an OECD Report, 129 trade remedy measures were adopted by countries such as the EU, Canada, the UK and others against steel products. The Authority also notes that on 10 February 2025, the USA has announced that it would apply 25% additional duty on steel products with effect from 12 March 2025 uniformly on all imports into the USA from all sources by revoking relaxations and exemptions granted, if any, to various countries. The domestic industry has claimed that consequent to these measures, more imports are expected to bounce off from those countries and India has become more vulnerable to increased imports. The Authority notes that the wave of trade remedy and other protective measures taken against steel products by various countries pose a threat to serious injury to the domestic industry. 421. The domestic industry further submitted that as per a recent report published by the OECD, there have been 81 trade remedy actions on steel products in 2024 alone. Additionally, the domestic industry further submitted that the United States has withdrawn all country exemptions and exclusions granted under the Section 232 Tariffs, which would impact 21MMT of imports of steel into the US. With effect from 4th June 2025, the US has increased the Sec.232 measures from 25% to 50%. In addition to the Section 232 tariffs, the US has announced the reciprocal tariffs across all countries. The domestic industry further submitted that the European Union has reduced the quota applicable HR coils in its safeguard measure. The domestic industry also brought to the attention of the Authority the various other trade remedy measures taken by other countries on steel products. 422. The Authority notes that the domestic industry has provided sufficient information regarding the increase in trade remedy actions globally. The other interested parties have merely submitted that trade remedy actions on steel products are cyclical and routine. The Authority notes that the mere fact that trade actions are cyclical does not address the concern that the unprecedented rise in such actions has led to increase in the volume of imports ofPUC into India posing a threat of serious injury to the domestic industry. (iii) Export Orientation Of Key Producers 423. The domestic industry submitted that exports from China more than doubled between 2020 to 2024 to 117 MMT. Chinese exports increased by 7 MMT, i.e., 15% during January to May 2025. The domestic industry further submitted that Russia, which is not a regular exporter to India has booked HRC exports at USD 460 to 465 per MT. 424. As examined above, large steel producing economies such as Japan, South Korea and China have high steel producing capacities, that far exceed their domestic consumption. On account of the excess capacities, the possibility of steel producers in these economies turning to export markets cannot be ruled out, which poses a threat to serious injury to the domestic industry.278 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (iv) Increase in import intensity and lowering of prices 425. As highlighted in the data analysis done in previous paragraphs of these findings, there is an increase in intensity of the imports, both in terms of quantum as well as their price suppression and depression impact. These trends when extrapolated hold an imminent and near term serious threat of injury to the domestic industry. The domestic industry further submitted that there has been an increase in cost of inputs and decline in selling prices as reported by publicly available sources. It has further been submitted that in order to achieve the objectives of the national steel policy and AtmaNirbhar Bharat, there is a requirement to invest Rs. 2 lakh crore each year till 2030. O. PUBLIC INTEREST 426. Interested parties have submitted that imposition of the duties would not be in public interest since it would increase the costs to the downstream industries such as construction, automotive, consumer appliances, etc., which would affect the competitiveness of the industry. It has been submitted that such costs would be transferred to the end-users. The other interested parties further submit that the domestic industry does not have the capacity to supply specialized steel products. 427. The domestic industry submitted that there is no data or evidence provided to substantiate the assertion that the duties will result in an increase in costs. The domestic industry stated that several studies have shown that the Section 232 measures “clearly show[ed] no correlation with inflation” and only had a temporary effect on overall price levels. The domestic industry further submitted that one MSME producer, namely Assam Roofing Ltd., has supported the imposition of the duties. The applicant further submitted that in previous safeguard investigations, the Authority has recommended the imposition of safeguard duties despite the existence of a demand-supply gap. The domestic industry further submitted that the duties are necessary for national security in the light of the current geo-political situation. 428. India is a developing country with development policy objectives to raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand. 429. A vibrant Steel industry has historically been the foundation of a nation’s rapid Industrial Development. On account of rapid industrial development, from a small capacity of 22 MT in FY 1991-92 prior to deregulation, India had become the 3rd largest steel producer in the world with a production of 90 MT and a capacity of 122 MT in FY 2015-16. By 2017, the Indian steel industry contributed approximately 2% to the country’s GDP and employed about 5 lakh people directly and about 20 lakh people indirectly. 430. As such, India’s National Steel Policy (“NSP”) was announced in 2017 in an effort to steer the industry to achieve its full potential, enhance steel production with focus on high-end value-added steel while being globally competitive in major segments like infrastructure, automobiles and housing. The NSP aspires to achieve 300 MT of steelmaking capacity by 2030 which would translate into additional investment of Rs. 10 lakh Crore by 2030- 31. The NSP seeks to increase per capita steel consumption to the level of 160 Kgs by 2030 from the level of around 60 Kg. 431. Particularly, the NSP notes that global prices of steel began to decline post 2011, marking the beginning of a downturn in the global steel industry triggered by a slowdown in global demand and over capacities in a number of countries including China. This led to significant structural asymmetry between demand and supply, affecting a large number of Indian companies and leading to surge in imports resulting in weak pricing conditions, low profitability, lower capacity utilization and even closure of capacities in some cases. 432. Therefore, India’s NSP states that the industry has to be given appropriate policy support to ensure that production of steel matches the anticipated pace of growth in consumption. 433. In the light of the above, when imports increase significantly causing and threatening to cause serious injury to the domestic steel producers, it would in public interest to put in place trade remedy measures in accordance with the law, to protect the domestic producers from injurious imports. In fact, the above stated policy objectives cannot be achieved if increased imports cause serious injury to the domestic steel industry and appropriate steps are not taken to arrest the surge.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 279 434. Section 8B has been enacted in the public interest for the protection of domestic producers, suffering serious injury due to a surge in imports. The law envisages giving protection to such producers, so that they can adjust their business to deal effectively with the imports. 435. Considering the above, it is concluded that imposition of safeguard duty would be in public interest. P. ADJUSTMENT PLAN 436. The interested parties have argued that it is mandatory for the domestic industry to submit a clear and detailed adjustment plan and that the adjustment plan currently presented by the domestic industry is vague and generic and does not meet the requirements of the Agreement on Safeguards, the Act or the Rules. It is further asserted that the adjustment plan largely reproduces the plans submitted by the applicants in the 2016 safeguard investigation. The interested parties point to prior investigations where the Authority refrained from imposing the measure on account of an inadequate adjustment plan. 437. The domestic industry submitted that the adjustment plan provided by them is fully compliant with the provisions of the AoS and the Rules. The domestic industry further submitted that the adjustment plan provided by it contains sufficient information regarding the initiatives that it intends to take such as optimization of costs, energy efficiency, PLI benefits, etc. The domestic industry disputes the contention by other interested parties that in prior investigation, the Authority declined to recommend duties on the ground that the adjustment plan was not sufficiently detailed. The domestic industry submitted that in prior investigations, it was not only the lack of a sufficiently detailed adjustment plan, but also the absence of other factors such as an increase in imports or serious injury to the domestic industry which were the reasons for the Authority not recommending the imposition of the duties. 438. The Authority notes that the requirement in relation to the adjustment plan has been explained by the Panel in Korea- Dairy Products as under: “7.108 We wish to make it clear that we do not interpret Article 5.1 as requiring the consideration of an adjustment plan by the authorities, as the European Communities asserts. The Panel finds no specific requirement that an adjustment plan as such must be requested and considered in the text of the Agreement on Safeguards. Although there are references to industry adjustment in two of its provisions, nothing in the text of the Agreement on Safeguards suggests that consideration of a specific adjustment plan is required before a measure can be adopted. Rather, we believe that the question of adjustment, along with the question of preventing or remedying serious injury, must be a part of the authorities' reasoned explanation of the measure it has chosen to apply. Nonetheless, we note that examination of an adjustment plan, within the context of the application of a safeguard measure, would be strong evidence that the authorities considered whether the measure was commensurate with the objective of preventing or remedying serious injury and facilitating adjustment." 439. The Authority notes that neither the Agreement on Safeguards, nor the Act or the Rules prescribes a format or specifications for an adjustment plan. However, the adjustment plan may be used as a basis for deciding the appropriateness of the measure and whether the measure was commensurate with the objective of preventing or remedying serious injury. Q. CONCLUSION AND RECOMMENDATION: 440. In view of the findings above, the Authority concludes that there is a recent, sudden, sharp and significant increase in imports of PUC into India at the cumulative level as a result of unforeseen developments and the effect of obligations under GATT, causing and threaten to cause serious injury to the domestic industry / producers of PUC. R. DUTY RATE AND PERIOD 441. Certain interested parties submitted that there is no basis for imposition of a safeguard duty at the rate of 25%. It was further submitted that there is no basis for adoption of a 22% return on capital employed in computing the280 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] appropriate rate of duty. 442. The domestic industry submitted that the computation of a duty on the basis of a “non-injurious price” is not relevant in safeguard investigations since a provision for computation of the non-injurious price is absent in the safeguard rules and the Agreement on Safeguards. The domestic industry further submitted that in US – Safeguard Measure on Washers, the Panel found that Article 5.1 does not require an investigating authority to calibrate the safeguard measure to match the degree of price underselling. According to the Panel: "We note that while Article 5.1 provides that a Member shall apply safeguard measures only to the extent necessary to prevent or remedy serious injury, it does not provide any rules requiring the authority to ensure that the safeguard remedy matches the degree of price underselling found, which here is the difference between prices of subject imports and domestic like products. Indeed, such a requirement would be at odds with the fact that the Agreement on Safeguards (a) does not even specifically require a price underselling analysis; and (b) permits the imposition of quantitative restrictions (it is unclear to us how exactly as a mathematical matter a quantitative restriction could be designed to match the degree of price underselling, and in any case, the Agreement on Safeguards does not provide rules on this matter). In this regard, the provisions of the Agreement on Safeguards stand in contrast to, for example, the provisions of the Anti-Dumping Agreement, which require authorities to calibrate their remedy by ensuring that the anti-dumping duty not exceed the margin of dumping established under Article 2 of that agreement (see Article 9.3 of the Anti-Dumping Agreement). Therefore, we do not find any basis in Article 5.1 to require investigating authorities to calibrate their safeguard measures to reflect the degree of price underselling." 443. The domestic industry further submitted that imposition of 25% rate of duty is appropriate in the light of the threat of serious injury to the domestic industry. According to the domestic industry, the facts indicating threat of serious injury are: a) Increase in cost of inputs and decline in selling prices – the domestic industry submitted that iron ore prices increased by 9%, whereas the price of the PUC declined. b) Decline in global steel prices – the domestic industry submitted that the global steel export price is at USD 450 per MT in May 2025, which is below the price of USD 475 per MT that prevailed in May 1995. The domestic industry further submitted that steel prices have declined sharply post March 2025. c) There is global excess steel capacity – the domestic industry submitted that in the past three years, the world steel demand has declined by 100 MMT. The global surplus steel capacity has increased by 600MMT. d) Export orientation – the domestic industry submitted that China’s exports more than doubled between 2020 to 2024. The domestic industry further submitted that China, Japan, Korea and Vietnam contribute to 60% of global steel exports. e) The domestic industry furthers submitted that India is the 2nd largest steel producer with steel demand accelerating at a healthy rate of 15-16 MMT annually. f) The domestic industry further submitted that there are increasing number of trade actions against steel products. g) The domestic industry submitted that the US revoked all exemptions granted to the Section 232 tariffs, which would affect 21 MMT of steel imports into the US. 444. The Authority notes that there is a recent, sudden, sharp and significant increase in import volumes at the cumulative level from 2021-22 to the Period of Investigation (i.e., October 2023 to September 2024). It may be noted that the import trends of the quarter immediately after the POI (i.e., October 2024 to December 2024) show a similar import trend when the data is annualized. 445. The Authority further notes that the C.I.F import price for the PUC as a whole significantly reduced from 2021- 22 to the POI. However, the same is above the fair selling price of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 281 446. During this period, the Return on Capital Employed by the domestic industry for all five product categories has continuously declined. 447. The National Steel Policy 2017 envisages a total steel production of 300 MMT by 2030, which would be essential in furthering the objectives of Atma Nirbhar Bharat. To achieve this target, India would have to set up 18 to 20 MMT of capacity annually, which would require an investment INR 2,00,000 Crore per year. 448. The domestic industry submitted that, given the rising quantity of imports at very low prices, the ROI of the domestic industry has drastically declined. The domestic industry is required to earn sufficient returns on investment in order to be able to achieve its capacity expansion plans. The Authority notes that the imports are above the fair selling price of the domestic industry. 449. The Authority further notes that that various other countries have taken trade actions against various steel products. Some of the most recent trade actions undertaken by other countries are given below: Trade Imposing Product Target Country Duty Effective Date Action Country Actions inconsistent with WTO Law Section-232 All steel US All Countries Increased to 50% June 2025 products Section-301 Various US products China 25% September 2024 including Steel Additional Steel and Import Tariffs Canada Aluminium, China 25% October 2024 among others Surtax Steel mill All non-FTA 50% surtax above Canada July 2025 products countries quota Tariff Increase Mexico Steel Products 25% to 50% August 2023 Safeguard Measures TRQ- Various steel All Countries 25% TRQ upto July July 2018, extended Europe Safeguard products 2026 on June 24, 2024 Safeguard Brazil Steel Products All Countries 25% above quota May 2025 Safeguard Turkey Wire Rod All Countries US$175/MT June 2024 Antidumping Measures China 15.42% - 43.31% Japan 9% Antidumping Turkey HR Coil October 2024 India 6.1%-9% Russia 6.1%-9% Antidumping Vietnam HR Coil China 23.1% - 27.8% March 2025 Egypt 12.8% Provisional finding Japan 6.9% - 32% HR Coil and Antidumping Europe issued on April 4, Sheets Vietnam 12.1% 2025 India No duty282 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trade Imposing Product Target Country Duty Effective Date Action Country China Provisional findings Provisional findings establish dumping, Antidumping Brazil CR Coils issued on March 12, but no duty imposed 2025 yet Antidumping Brazil HR Coils China and Russia Under investigation - China Provisional findings establish dumping, Antidumping Brazil Colour Coated March 2025 but no duty imposed yet Antidumping Korea RP HR Coils China and Japan 28.16% - 33.57% July 2025 Antidumping Korea RP HR Plates China 38% February 2025 450. The domestic industry submits that India is the only large steel manufacturing economy that does not have a trade measure on steel products as a whole. A rate of duty that is less than 25% would still lead to a price arbitrage as India would comparatively be a more attractive export destination as compared to the other steel producing/importing economies. Therefore, any rate of duty below 25% would not deter the surge in imports into India. 451. The Authority further notes that the Customs Tariff Act, 1975, the Customs Tariff (Safeguard Measures) Rules, 1997 and the Agreement on Safeguards do not provide any guidance as to how the rate of duty must be determined. Further, Rule 11(2) of the Safeguard Rules, which is (pari materia with the first sentence of Article 5.1 of the Agreement on Safeguard) states that the “Director General shall also give its recommendation regarding amount of duty which, if levied, would be adequate to prevent or remedy serious injury and to facilitate positive adjustment” without any further guidance as to how such rate of duty is to be determined. 452. It is further necessary to consider that US has already imposed 50% duties on Steel products, and several other countries have followed suit, as a result of which huge surplus capacities are lying with several manufacturers in all the major steel manufacturing countries. Therefore, the safeguard duty must address, not only the serious injury suffered by the domestic industry during the POI, but also the threat of serious injury that is likely to arise in the future. 453. The Authority further notes that the EU’s safeguard investigation concerning certain steel products, the European Commission decided to adopt a rate of duty of 25% on the grounds that the same rate of duty was imposed by the US. The European Commission made no determination as to the non-injurious price and the injury margin in the said decision: “Contrary to the views of a few interested parties, it is against this backdrop that a 25% level Union off-quota tariff rate is not arbitrary but appears to be fully proportionate measure and perfectly consistent with the objective to protect the Union steel market against a surge of imports, which in the recent period originates to a large extent in the trade deviation that the US protectionist measures are producing. In fact, worldwide steel exporters confronted with a 25 % or 50 % tariff or with restrictive quotas in the US could redirect their exports to the Union above the level of their traditional sales and produce injury to the Union steel industry if there is not a sufficiently deterring hurdle in the Union when imports start exceeding their traditional levels.” “Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products”, (“PUC”), namely (a) Hot Rolled (“HR”) coils, sheets and plates, (b) HR Plate Mill Plates (“PMP”), (c) Cold Rolled (“CR”) coils and sheets,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 283 (d) Metallic Coated Steel coils and sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium (”Coated”), and (e) Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled (“CC”). The following products are excluded from the scope of the PUC: a) Cold Rolled Grain Oriented Electrical Steel (CRGO) b) Cold Rolled Non-Oriented Electrical Steel (CRNO) coils and sheets c) Coated - Electro Galvanized Steel d) Tinplate e) Stainless steel f) Nickel Coated / Nickel Plated Cold Rolled Steel; g) Rubber Coated Steel; h) Electro Galvanised (EG) – Zinc Nickel Coated Steel; i) Bi-Metal Steel / Bi-Metal Sandwich Steel; j) Brass Coated Steel Wire (wire is part of long steel products, which are not even covered in the notice of initiation); k) CRUTONITE; l) INCONEL; m) Stainless Steel Items (which are not even covered in the notice of initiation); n) Aluminium Coated Steel; o) Aluminium Silicon Coated / Hot Dipped Aluminised Silicon Coated Steel; p) Hot Rolled Clad Steel Plate; q) Nickel Plated Steel / Nickel Plated Strip; r) Copper Plated Steel; s) Laminated Electro Galvanized (EGI); t) Cobalt Plated Steel; u) Silver Plated Steel; v) Titanium Clad Plates; 454. The period and rate of duty shall be as under: Year 1 12% Year 2 11.5% Year 3 11% 455. The Authority notes that the several categories of products are covered within the scope of the PUC and injury to the domestic industry stems from the imports of lower priced subject goods. Taking into account the current serious injury to the domestic industry, and the imminent threat of injury due to the imports of subject goods, the284 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] fair selling price and, considering competing interest of all stakeholders, the Authority recommends that the safeguard duty recommended above should not be imposed on the product categories as specified in the corresponding entry in column (2) of the Table below, when imported into India, at or above the import price on CIF basis as mentioned in the corresponding entry in column (3) of the said Table, namely; Import price Sl. No Product Category Currency on CIF basis Unit (4) (1) (2) (5) (3) 1. Hot Rolled coils, sheets and plates 675 MT USD 2. Hot Rolled Plate Mill Plates 695 MT USD 3. Cold Rolled Coils and Sheets 824 MT USD 4. Metallic Coated Steel Coils and Sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or 861 USD Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium- MT Magnesium 5. Colour Coated coils and sheets, whether or 964 USD not profiled MT S. DEVELOPING NATIONS: 456. The proviso to Section 8B(2) of the Customs Tariff Act, 1975 provides that Safeguard Duty shall not be “applied on an article originating from a developing country so long as the share of imports of that article from that country does not exceed three percent or where the article is originating from more than one developing country, then, so long as the aggregate of the imports from each of such developing countries with less than three percent import share taken together, does not exceed nine percent of the total imports of that article into India”. Further, Notification No.19/2016-Custom (NT), dated 5th February, 2016 specifies the developing countries for the purposes of this provision. 457. Certain interested parties have submitted that the Authority may calculate the country wise share of imports separately for the 5 categories of product concerned so as to determine the share in imports from developing countries. Parties have further submitted that such a methodology is WTO compliant and other countries such as the EU have adopted the same methodology. 458. The Authority has considered the said submissions of the interested parties and the European Commission’s final determination in the safeguard investigation concerning certain steel products, wherein the EC undertook a product category-wise developing country exemption analysis. The Authority understands that there is a requirement to examine the developing country exemptions under the proviso to Section 8B(2) of the Act for each of the five product categories separately. 459. Annex 1 to these final findings provides the product category-wise import shares of the individual countries. Based on the product category wise share in imports, the country-wise exemption of developing countries is as follows: a) Hot Rolled coils, sheets and plates imported from developing countries listed in Notification No. 19/2016- Customs (NT) other than China PR and Viet Nam may be exempt from the application of the safeguard duties. b) Hot Rolled Plate Mill Plates imported from developing countries listed in Notification No. 19/2016-Customs[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 285 (NT) other than China PR may be exempt from the application of the safeguard duties. c) Cold Rolled Coils and Sheets imported from developing countries listed in Notification No. 19/2016- Customs (NT) other than China PR and Nepal may be exempt from the application of the safeguard duties. d) Metallic Coated Steel Coils and Sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium imported from developing countries listed in Notification No. 19/2016-Customs (NT) other than Viet Nam, China PR and Nepal may be exempt from the application of the safeguard duties e) Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled imported from developing countries listed in Notification No. 19/2016-Customs (NT) other than China PR and Nepal may be exempt from the application of the safeguard duties. 460. Certain interested parties have requested for exclusion of Taiwan and the European Union from the application of the duties. The Authority has recommended exclusion of imports from developing countries, as per notification No.19/2016-Customs (NT) so long as the share of imports of that article from that country does not exceed three percent of total imports from all sources. T. FURTHER PROCESS: 461. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. SIDDHARTH MAHAJAN, Director General Annex 1 Product Category Wise Import Share of Individual Countries Country Percentage of imports during the POI Hot Rolled coils, sheets and plates Korea Rp 34.10% Japan 28.20% China PR 19.90% Vietnam Soc Rep 17.50% Nepal 0.20% Sweden 0.10% Belgium 0.00% Germany 0.00% Hong Kong 0.00% Indonesia 0.00% Luxembourg 0.00% Malaysia 0.00%286 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Country Percentage of imports during the POI Netherland 0.00% Russia 0.00% Saudi Arab 0.00% Taiwan 0.00% UAE 0.00% USA 0.00% Hot Rolled Plate Mill Plates China PR 46.60% Korea RP 38.10% Japan 7.40% France 3.60% Indonesia 2.60% Sweden 0.70% Germany 0.50% Belgium 0.20% Bangladesh PR 0.10% U S A 0.10% Australia 0.00% Austria 0.00% Baharain IS 0.00% Denmark 0.00% Finland 0.00% Italy 0.00% Malaysia 0.00% Netherland 0.00% Oman 0.00% Poland 0.00% Russia 0.00% Singapore 0.00% Slovenia 0.00% Switzerland 0.00%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 287 Country Percentage of imports during the POI UAE 0.00% U K 0.00% Ukraine 0.00% Cold Rolled Coils and Sheets Korea RP 63.80% Japan 20.70% China PR 9.30% Nepal 4.40% Sweden 0.80% Malaysia 0.30% U S A 0.20% Italy 0.10% Singapore 0.10% UAE 0.10% Austria 0.00% Belgium 0.00% Canada 0.00% France 0.00% Germany 0.00% Netherland 0.00% Poland 0.00% Russia 0.00% Spain 0.00% Switzerland 0.00% Taiwan 0.00% Thailand 0.00% U K 0.00% Vietnam Soc Rep 0.00% Metallic Coated Steel Coils and Sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium Korea Rp 53.75%288 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Country Percentage of imports during the POI Japan 16.64% Vietnam Soc Rep 11.19% China P Rp 8.95% Nepal 7.40% Malaysia 0.51% U K 0.34% Belgium 0.23% Thailand 0.21% Germany 0.20% Singapore 0.14% U S A 0.11% UAE 0.10% Bangladesh PR 0.07% France 0.05% Netherland 0.03% Italy 0.02% Baharain IS 0.02% Portugal 0.01% Australia 0.01% Slovenia 0.01% Sri Lanka DSR 0.00% Canada 0.00% Greece 0.00% Hungary 0.00% Kuwait 0.00% Poland 0.00% Spain 0.00% Sweden 0.00% Taiwan 0.00% Luxembourg 0.00% Mexico 0.00%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 289 Country Percentage of imports during the POI N. Mariana IS 0.00% Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled China PR 71.20% Korea RP 17.30% Nepal 7.40% Japan 2.10% Vietnam Soc Rep 1.20% Belgium 0.30% Bangladesh Pr 0.20% Canada 0.10% U Arab Emts 0.10% Germany 0.00% Italy 0.00% Netherland 0.00% Portugal 0.00% Taiwan 0.00% U S A 0.00% Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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