Final findings of SSR of Clear Float Glass from Malaysia

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-11112025-267555 xxxGIDHxxx CG-DL-E-11112025-267555 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 327] िई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, िवम्ब र 6, 2025/कार्तकष 15, 1947 No. 327] NEW DELHI, THURSDAY, NOVEMBER 6, 2025/KARTIKA 15, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 6 िवंबर, 2025 अजं तम जिष्कर् ष मामला स.ं एडी (एसएसआर) - 02/2025 जवर्य: मलजे िया के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजष तत "जललयर फ्लोट ग्लास" (सीएफिी) के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की जिणायष क समीक्षा िाचं - के सबं धं में। फा.स.ं 7/04/2025-डीिीटीआर.-- समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाषरण) जियमावली, 1995 जिन्ह ें समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ "जियम, 1995" या "एडी जियम" या "जियमावली" भी कहा गया है, को ध्याि में रखते हुए। क. मामल े की पष्ठृ भजू म 1. प्राजधकारी िे मलेजिया के मूल के अथवा वहां से जियाषजतत "जललयर फ्लोट ग्लास" के आयात के संबंध म ें मूल िााँच फा. संख्या 6/15/2019-डीिीटीआर ददिाकं 23 अगस्ट्त 2019 के तहत िुरू की थी। प्राजधकारी िे अपिे अंजतम िांच पररणाम फा. संख्या 6/15/2019-डीिीटीआर ददिांक 20 अगस्ट्त 7409 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2020 के तहत, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की। केंद्र सरकार द्वारा सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 37/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 11 िवंबर 2020 के तहत िल्ु क लगाए गए थे। केंद्र सरकार िे सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 22/2025- सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 10 िुलाई 2025 के तहत िुल्कों को 3 महीिे के जलए बढा ददया था। इसजलए, वतषमाि िुल्क 10 फ़रवरी 2026 तक वैध थे। 2. मेससष असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड (एआईएस), मेससष गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जलजमटेड, मेसस ष गोल्ड प्लस फ्लोट ग्लास प्राइवेट जलजमटेड और मेससष सेंट-गोबेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, िो घरेलू उद्योग का गठि करते ह ैं (जिन्ह ें आगे "आवेदक" या "याजचकाकताष" कहा गया है) िे अजधजियम और जियमों के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष मलेजिया के मलू के अथवा वहां से जियातष दकए गए "जललयर फ्लोट ग्लास" के आयात के संबंध में जिणाषयक समीक्षा िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि दायर दकया, जिसमें मौिूदा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को होिे वाली ऐसी पररणामी क्षजत की पुिरावृजि या जिरंतरता का आरोप लगाया गया ह।ै 3. आवेदक िे संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां स े जियाषजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के िारी रहिे या पुिरावृजि होिे की संभाविा और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियाषजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की समीक्षा करिे और उसे िारी रखिे का अिुरोध दकया ह।ै 4. अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक उसे पहले ही वापस िहीं ले जलया िाता, ऐसे लगाए िािे की जतजथ से पााँच वर्ष की समाजप्त पर प्रभावी िहीं रहगे ा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करिी होगी दक लया िुल्क की समाजप्त स े क्षजत और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै उपयुषक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करिी होगी दक लया िुल्क की समाजप्त स े पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै 5. प्राजधकारी ि े प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, ददिांक 27 माचष 2025 की अजधसूचिा संख्या 7/04/2025-डीिीटीआर के माध्यम से जिणाषयक समीक्षा िांच िुरू की ह ै तादक यह िांच की िा सके दक लया मलेजिया (जिसे आगे संबद्ध देि कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियाजष तत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर उक्त िुल्कों की समाजप्त से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे या पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै 6. वतषमाि समीक्षा का दायरा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां स े जियाषजतत उपरोक्त वस्ट्तुओं के आयात के संबंध में ददिांक 20 अगस्ट्त 2020 के अंजतम िांच पररणाम फा. संख्या 6/15/2019-डीिीटीआर के सभी पहलुओं को िाजमल करता ह।ै ख. प्रदिया 7. संबद्ध िााँच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णषत प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 i. उपरोक्त जियमों के अतं गषत, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की ओर स े आवेदकों स े एक जलजखत आवेदि प्राप्त हुआ, जिसमें मलेजिया से जललयर फ्लोट ग्लास की क्षजत और पाटि िारी रहि े तथा इसकी संभाविा का आरोप लगाया गया था। ii. िई ददल्ली जस्ट्थत संबद्ध देि के दतू ावास को जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िााँच िरूु करिे के बारे में सूजचत दकया गया। iii. प्राजधकारी ि े भारत के रािपत्र, असाधारण में ददिाकं 27.03.2025 को प्रकाजित एक अजधसूचिा िारी की, जिसम ें संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध म ें पाटिरोधी िुल्क की जिणाषयक समीक्षा िाचाँ िुरू की गई। iv. जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िााँच िुरू करिे के बारे में प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी ज्ञात जियातष कों, भारत जस्ट्थत उिके दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को सावषिजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी गई। v. प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों, तथा भारत जस्ट्थत मलेजिया सरकार के दतू ावास के माध्यम से, तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, जिन्होंि े उपयुषक्त जियमों के जियम 6(3) के अिसु ार जलजखत रूप में अिुरोध दकया था, उपलब्ध कराई। आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत सावषिजिक फाइल म ें भी उपलब्ध कराई गई और िहााँ भी अिरु ोध दकया गया, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी प्रदाि की गई। vi. प्राजधकारी िे पाटिरोधी िाचाँ आरंभ करि े संबंधी सावषिजिक सचू िा की एक प्रजत सबं द्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियातष कों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी और उन्ह ें प्रश्नावली का उिर जिधाषररत प्रारूप और तरीके से, िसै ा दक िााँच िुरूआत अजधसूचिा या जवस्ट्ताररत समय-सीमा में जिधाषररत ह,ै तथा जियमों के जियम 6(4) में उिके जवचार के अिुसार, प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। प्राजधकारी िे जियमों के जियम 6(4) के अिसु ार प्रासंजगक िािकारी प्राप्त करिे के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को जियाषतक प्रश्नावली भेिी: (i) मलेजिया का उच्चायोग, (ii) मैससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि बीएचडी., मलेजिया और (iii) मैससष ज़िियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि बीएचडी.,मलेजिया vii. मलेजिया सरकार से, भारत जस्ट्थत अपि े दतू ावास के माध्यम से, यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपिे देि के उत्पादकों/जियाषतकों को जिधाषररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देिे का परामिष दें। ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को भिे े गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों के िाम और पते सजहत, दतू ावास को भी भेिी गई थी। viii. संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों िे जियाषतक प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै (i) मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया और (ii) मेससष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोलत ाओं/प्रयोलत ा संघों, जििके िाम और पते प्राजधकारी को उपलब्ध करा ददए गए थे, को िाचं िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भिे ी और उन्ह ें जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधाषररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचार बताि े की सलाह दी: क) मेससष असमी रेडसष - मुंबई ख) मेससष अटलांरटक रेबडंग - मुंबई ग) मेससष बिारस ग्लास - लखिऊ घ) मेससष भंडारी ग्लास कंपिी - हदै राबाद ङ) मेससष चंदि ग्लास रेडसष - पणु े च) मेससष दफिफा ग्लास - मुंबई छ) मेससष गिेरीवाला ब्रदस ष प्राइवेट जलजमटेड - कोलकाता ि) मेससष ग्ले़ि आर्कषटेलचर प्राइवेट जलजमटेड - कोलकाता ि) मेससष ग्ले़ि इंफ्रास्ट्रलचर प्राइवेट जलजमटेड - कोलकाता ञ) मेससष िीएससी - िोएडा ट) मेससष इम्पैलट सेफ्टी ग्लास (प्रा.) जलजमटेड - बैंगलोर ठ) मेससष िगदंबा ग्लास - ददल्ली ड) मेससष िय जमरर इंडस्ट्रीि - चेन्नई ढ) मेससष कांच घर - मुंबई ण) मेससष किाषटक मेटल कंपिी - बैंगलोर त) मेससष कोचर ग्लास रेडसष - भोपाल थ) मेससष एम एस ग्लास रेडसष - कोलकाता द) मेससष महावीर ग्लास - चेन्नई ध) मेससष महावीर ग्लास एचएस - बैंगलोर ि) मेससष महावीर जमरर - जविाखापििम प) मेससष ितू ि ग्लास एचएस (पी) जलजमटेड - बैंगलोर फ) मेससष प्रकाि ग्लास - हदै राबाद ब) मेससष प्रिांत रेबडंग - मुंबई भ) मेससष रित ग्लास रेडसष - कराडी म) मेससष ररजद्ध जसजद्ध - ियपुर य) मेससष समथष इंडस्ट्रीि - मुंबई कक) मेससष सराफ ग्लास पी जलजमटेड - कोलकाता खख) मेससष िीि महल टफ - रोहतक गग) मेससष जिव िजक्त - रुड़की घघ) मेससष सदिष ऑटो प्रोडल्स (पी) जलजमटेड - बैंगलोर ड.ड.) मेससष श्योर सेफ ग्रुप/ गिेरीवाला ग्लास रेडसष - कोलकाता चच) मेससष टी. एल. वमाष - चंडीगढ छछ) मेससष टफ ग्लास इंजडया - बैंगलोर िि) मेससष उमा इंडस्ट्रीि - बैंगलोर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 िि) मेससष यिो फ्लोट ग्लास (पी) जलजमटेड – हदै राबाद x. दकसी भी प्रयोलत ा/आयातक/उपभोक्ता िे जिधाषररत प्रारूप में आयातक प्रश्नावली का उिर दाजखल िहीं दकया ह।ै xi. जिि जियातष कों, उत्पादकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे, ि तो प्राजधकारी को उिर ददया ह ै और ि ही इस िााँच स े संबंजधत िािकारी प्रदाि की है, उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै xii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय/जवभाग को आर्थषक जहत प्रश्नावली (ईआईल यू) िारी की। ईआईल यू का उिर घरेलू उद्योग और प्रत्युिर देिे वाले जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया। दकसी भी प्रयोलत ा या आयातक िे कोई ईआईल यू दाजखल िहीं दकया। xiii. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डी िी टी आर की वेबसाइट पर अपलोड की गई और उि सभी से अिुरोध दकया गया दक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय संस्ट्करण िााँच दल सजहत अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। xiv. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और महाजिदेिक- प्रणाली, केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा िुल्क बोडष (सीबीआईसी) से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का लेि-देि-वार जववरण उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी िे लेि-देिों के समुजचत सत्यापि और समुजचत जवश्लेर्ण के पश्चात, इस अजधसूचिा के प्रयोििाथष भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा और मूल्य की गणिा हते ु डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै xv. सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमों के अिुबंध III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर, भारत में सबं द्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबिी की इष्टतम लागत और लागत के आधार पर क्षजत-रजहत मूल्य (एिआईपी) की गणिा की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक लया पाटिरोधी मार्ििष घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयाषप्त से बहे तर होगा। xvi. वतषमाि िााँच के प्रयोिि हते ु िााँच अवजध (पीओआई) 1 अलटूबर 2023 से 30 जसतंबर 2024 (12 महीिे) तक ह।ै हालााँदक, क्षजत िााँच अवजध में जपछले तीि वर्ों, अथाषत् अप्रैल 2021 स े माचष 2022, अप्रैल 2022 स े माचष 2023, अप्रैल 2023 से माच ष 2024 और पीओआई के आकाँ ड़े िाजमल ह।ैं xvii. आवेदक, संबंजधत देि के प्रजतवादी उत्पादकों और जियाषतकों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का, िहााँ तक आवश्यक समिा गया, प्राजधकारी द्वारा सत्यापि/डेस्ट्क सत्यापि दकया गया। वतषमाि अजधसूचिा के प्रयोििाथष, िहााँ कहीं भी लागू हो, आवश्यक संिोधि/सुधार के साथ केवल ऐसी सत्याजपत िािकारी पर ही भरोसा दकया गया ह।ै xviii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 1 िुलाई, 2025 को आयोजित सुिवाई के दौराि मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रदाि दकया। अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाल े सभी पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया था दक वे 8 िुलाई, 2025 तक जलजखत रूप में अिुरोध प्रस्ट्तुत करें, तादक पक्षकार, यदद कोई जवरोध करत े ह,ैं तो 15 िुलाई, 2025 तक प्रजतवादी प्रत्युिर दाजखल कर सकें। xix. इस िााँच से संबंजधत आवश्यक तथ्यों से युक्त एक प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिा, 29.10.2025 को इच्छुक पक्षों को िारी दकया गया था। इच्छुक पक्षों को इस पर रटप्पणी करिे के जलए 04.11.2025 तक का समय ददया गया था। इच्छुक पक्षों स े प्राप्त प्रकटीकरण जववरण पर, िहााँ तक प्रासंजगक पाया गया, इि अंजतम जिष्कर्ों में जवचार दकया गया ह।ै xx. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता के दावे की पयाषप्तता के संबंध में िाचाँ की गई। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि े िहााँ भी आवश्यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै िहााँ तक संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई िािकारी का पयाषप्त अगोपिीय संस्ट्करण प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया ह।ै xxi. िहााँ दकसी जहतबद्ध पक्ष िे वतषमाि िाचाँ के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचाँ देि े स े इिकार कर ददया ह,ै या अन्यथा प्रदाि िहीं की है, या िााँच में महत्वपूणष बाधा डाली है, वहााँ प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम जिष्कर्ष दिष दकया ह।ै xxii. इस अंजतम जिष्कर्ष म,ें '***' दकसी जहतबद्ध पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा को दिाषता ह,ै और जियमों के अिुसार प्राजधकारी द्वारा गोपिीय रूप से मािी गई सूचिा को दिाषता ह।ै xxiii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िाचाँ के जलए अपिाई गई जवजिमय दर ह:ै US$ 1 = ₹ 84.28. ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 8. िांच िुरूआत अजधसूचिा में जवचाराधीि उत्पाद को इस प्रकार पररभाजर्त दकया गया ह:ै 4 जममी से 12 जममी (दोिों सजहत) तक की िाममात्र मोटाई वाला पारदिी फ्लोट ग्लास, जिसकी िाममात्र मोटाई बीआईएस 14900:2000 (जिसे आग े"संबद्ध वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" कहा िाएगा) के अिुसार ह।ै 9. वतषमाि आवेदि एक जिणाषयक समीक्षा िााँच होिे के कारण, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) मूल अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में पररभाजर्त के अिुसार ही रहगे ा। ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 10. िांच िुरूआत अजधसचू िा म ें बीआईएस 14900:2000 का उल्लेख ह,ै लेदकि इस मािक को संिोजधत कर बीआईएस 14900:2018 (पुिः पुजष्ट 2023) कर ददया गया ह ै और इसजलए, वतषमाि मािक को प्रजतबबंजबत करिे के जलए संदभष को स्ट्पष्ट और अद्यति करिे का अिरु ोध दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 11. अजधसूचिा में मोटाई जिर्दषष्ट की गई ह ै बीआईएस 14900:2000 के अिसु ार, मोटाई 4 जममी से 12 जममी तक हो सकती ह।ै हालााँदक, बीआईएस 14900:2018 <2 जममी स े 25 जममी तक की व्यापक रेंि को कवर करता ह,ै और यहा ाँ तक दक पुरािा बीआईएस 14900:2000 भी 1.9 जममी से 19 जममी तक को कवर करता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े लागू मोटाई रेंि पर सटीक स्ट्पष्टीकरण का अिुरोध दकया ह।ै 12. जियाषतक कोटेड ग् लास और बहु-दीवार (इन्सुलेटटंग) ग्लेज्ड ग् लास का उत्पादि करता ह।ै बीआईएस 14900:2018 की धारा 1.3 के अिुसार, रंगा हुआ, कोटेड, पाले से ओढ जलया और ऊष्मा-अविोजर्त ग् लास को इसके दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया ह।ै इसजलए, जहतबद्ध पक्षकारों िे इस बात की पुजष्ट का अिुरोध दकया ह ै दक लया ये बजहष्करण जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) पर भी लागू होते ह।ैं बहु- दीवार वाले ग्लेज्ड ग् लास के संबंध में भी इसी तरह का स्ट्पष्टीकरण मांगा गया ह।ै ग.2. घरेल ू उद्योग द्वारा अिरु ोध 13. यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक बीआईएस का संदभष केवल स्ट्पष्टीकरण के जलए ह/ै पीयूसी में िाजमल िाममात्र मोटाई की सीमा जिर्दषष्ट करें। चूाँदक यह एक जिणाषयक समीक्षा िााँच है, इसजलए घरेलू उद्योग ि े जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में कोई बदलाव िहीं दकया ह।ै हालााँदक, यदद प्राजधकारी संिोजधत मािकों के संदभष बबंद ुको बदलिा चाहते ह,ैं तो घरेलू उद्योग को कोई आपजि िहीं ह।ै 14. घरेलू उद्योग िे पुिः पुजष्ट की ह ै दक पीयूसी में िाममात्र मोटाई का दायरा 4 जममी से 12 जममी तक की मोटाई तक सीजमत ह।ै 15. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोजधत बजहष्करण के संबधं में, घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक जिणाषयक समीक्षा िााँच में, पीयूसी का दायरा वही रहता ह ै (िब तक दक प्राजधकारी द्वारा इसे कम िहीं दकया िाता), इस मुद्दे पर पुिर्वषचार करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै हालााँदक, स्ट्पष्टता के जलए, घरेल ू उद्योग पुजष्ट करता ह ै दक जिम्नजलजखत उत्पाद पीयूसी के दायरे से बाहर ह:ैं i. टटंटेड ग् लास, ii. कोटेड, iii. फ्रोस्ट्ट ेड, iv. ऊष्मा अविोजर्त करिे वाला और v. बहु-दीवार वाला ग्लेज्ड ग्ल ास या इंसुलेटटंग ग् लास 16. वतषमाि िााँच में पीयूसी "स े लेकर 4 जममी से 12 जममी (दोिों सजहत)", िाममात्र मोटाई बीआईएस 14900:2000 (जिसे आगे "जवर्य वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" कहा िाएगा) के अिुसार ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग.3. प्राजधकारी की िाचाँ 17. मूल िााँच और वतषमाि िाचाँ में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) को 4 जममी स े 12 जममी (दोिों सजहत) तक की िाममात्र मोटाई वाले जललयर फ्लोट ग्लास" के रूप में पररभाजर्त दकया गया था। हालााँदक, पीयूसी/पीसीएि कायषप्रणाली बैठक के बाद, 5 मई, 2025 को एक अजधसचू िा िारी की गई। इस अजधसूचिा के आधार पर, वतषमाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का दायरा इस प्रकार ह:ै "वतषमाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) 4 जममी से 12 जममी (दोिों सजहत) तक की िाममात्र मोटाई वाले जललयर फ्लोट ग्लास" है, जिसकी सहििीलता बीआईएस 14900:2000 (संिोजधत) के अिुसार जिधाषररत ह।ै" 18. यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक पीयूसी के दायरे में टटंटेड, कोटेड, फ्रॉस्ट्टेड, हीट एब्िॉर्बिंग, मल्टीपल वॉल्ड ग्लेज्ड ग्लास और इंसलु ेटटंग ग्लास िाजमल िहीं ह।ैं माप की इकाई 19. यह उत्पाद आमतौर पर वगष मीटर (एसल यूएम) के आधार पर बेचा िाता ह।ै हालााँदक, एकरूपता के उद्देश्य से, वतषमाि िााँच के जलए मापि की इकाई (यूओएम) दकलोग्राम (केिी) या मीररक टि (मी.ट.) मािी िाती ह,ै िैसा दक मूल िााँच में दकया गया था। एसलय ूएम से मी.ट. में रूपांतरण सूत्र इस प्रकार ह:ै लंबाई x चौड़ाई x मोटाई x घित्व (2.5 जममी) ÷ 1,000। जिमाणष प्रदिया: 20. पारदिी फ्लोट ग्लास का जिमाषण सोडा ऐि, जसजलका सडैं , फेल्डस्ट्पार, डोलोमाइट आदद कच्चे माल को जपघलाकर दकया िाता है, जिन्ह ें दफर जपघले हुए रटि के बाथटब पर तैराकर चपटे ग्लास की एक सतत पट्टी बिाई िाती ह।ै दफर इस पट्टी को आंतररक तिाव दरू करिे के जलए तापािुिीजतत दकया िाता है, दोर्ों का जिरीक्षण दकया िाता है, और आकार के अिुसार काटा िाता ह।ै 21. संबद्ध वस्ट्तु की जिमाषण प्रदिया इस प्रकार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 सीमा िल्ु क वगीकरण/एचएस कोड 22. पीयूसी को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 70 अथाषत ् "कांच और कांच के बि े पदाथष" के अंतगषत आईटीसी एचएस कोड: 7005 10 90 के अंतगषत वगीकृत दकया गया है, हालााँदक इन्ह ें 7003, 7004, 7005, 709, 7099, 7013, 7015, 7016, 7018 और 7020 िसै े जवजभन्न उप-िीर्षकों के अंतगषत वगीकृत और आयाजतत दकया िा रहा ह।ै एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ै और वतषमाि िाचाँ के जलए पीयूसी के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै मलू सीमा िुल्क 23. भारत और मलेजिया के बीच मुक्त व्यापार समिौत े (एफटीए) के अजस्ट्तत्व के कारण मलेजिया से आि े वाली संबद्ध वस्ट्तुओं पर मूल सीमा िुल्क िून्य (0) ह।ै संबद्ध वस्ट्तुएाँ स्ट्वतंत्र रूप से आयात योग्य ह ैं और आयात पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै समाि वस्ट्त ु 24. समाि वस्ट्त ु के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) में जिम्ि ािसु ार व् यवस्ट्थ ा ह:ै - ‘‘समाि वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट् त ुअजभप्रेत ह ैिो भारत में पाटि के कारण िांच के अंतगषत वस्ट्त ु के सभी प्रकार से समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ु के ि होिे पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमिुरुप िहीं ह ैपरंतु िांचाधीि वस्ट्त ुओं के अत् यजधक सदिृ जविेर्ताएं रखती ह;ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 25. इस बात की िााँच की गई दक लया घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद, भौजतक एवं रासायजिक गणु ों, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाषरण, जवतरण एव ं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभष में तलु िीय ह।ैं आयाजतत वस्ट्तुओं और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं का परस्ट्पर उपयोग दकया िाता ह।ै इसी के मद्देििर, घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मषत उत्पाद को, पाटिरोधी जियमों के जियम 2(घ) के दायरे और अथष के भीतर, भारत में आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा िािा प्रस्ट्ताजवत ह।ै 26. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के मुद्दे के संबंध में प्राजधकारी के समक्ष कोई अन्य तकष प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै अतः, प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैं दक वतमष ाि समीक्षा में जवचाराधीि उत्पाद का दायरा, िांच आरंभ अजधसूचिा के दायरे के समाि ही रहगे ा। घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत 27. वतषमाि आवेदि मेससष असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड (एआईएस), मेससष गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जलजमटेड, मेससष गोल्ड प्लस फ्लोट ग्लास प्राइवेट जलजमटेड और मेससष सेंट-गोबेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है, जििकी िााँच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय उत्पादि म ें सामूजहक रूप स े 83% जहस्ट्सेदारी थी। प्राजधकारी के पास उपलब्ध िािकारी के अिसु ार, देि में पीयूसी के अन्य ज्ञात उत्पादक मेसस ष जससके ैम फ्लैट ग्लास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और मेसस ष गुिरात गार्िषयि जलजमटेड ह।ैं यह भी उल्लेखिीय ह ै दक उक्त कंपजियों ि े ि तो िाचाँ का समथषि दकया ह ै और ि ही जवरोध दकया ह।ै 28. उपलब्ध िािकारी के अिुसार, आवेदकों िे ि तो मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह ै और ि ही वे संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातकों से संबंजधत ह।ैं उपरोक्त के मद्देििर, आवेदक घरेलू उद्योग के मािदंडों और भारतीय पाटिरोधी जियमों के तहत जिधाषररत जस्ट्थजत को पूरा करते ह।ैं 29. वतषमाि िाचाँ में देि के दकसी अन्य उत्पादक द्वारा घरेलू उद्योग के आवेदि का कोई जवरोध िहीं दकया गया ह।ै 30. दकसी भी उत्पादक/जियातष क और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के कायषक्षत्रे और जस्ट्थजत के संबंध में कोई जिवेदि िहीं दकया ह।ै 31. उपयुषक्त के मद्देििर, प्राजधकारी ि े आवेदकों को जियमावली के जियम 2(ख) के अथष म ें घरेल ू उद्योग मािा ह ै और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत के मािदंडों को पूरा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ङ. गोपिीयता ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 32. घरेलू उद्योग के गोपिीयता दावों के संबंध में उत्पादकों/जियातष कों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं क. आवेदकों िे अपिे द्वारा प्रस्ट्ततु िािकारी के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै ख. घरेलू उद्योग िे आयात संबंधी आाँकड़े उसी रूप और तरीके से उपलब्ध िहीं कराए ह ैं जिस रूप में उन्ह ें ररकॉडष में दिष दकया गया था। ग. घरेलू उद्योग ि े सामान्य मूल्य, जियातष कीमत के जलए सहायक साक्ष्य को गोपिीय बताया है, जिसे जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों के जलए उपलब्ध कराया िािा चाजहए। घ. उिके द्वारा प्रस्ट्तुत उिर प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पद्धजत के अिुरूप ह।ैं इसके अलावा, डीिीटीआर िे गोपिीयता के दकसी भी मुद्दे पर स्ट्पष्टीकरण िहीं मांगा है, िो दिाषता ह ै दक डीिीटीआर िे मलेजिया के उत्पादकों/जियाषतकों के गोपिीयता दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै ड..2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 33. घरेलू उद्योग िे प्रजतवाददयों के गोपिीयता दावों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक िहा ाँ तक उिके अिुरोध/सचू िा का संबंध है, गोपिीयता का दावा पाटिरोधी जियमों के जियम 7 और इस संबंध में िारी व्यापार िोरटस के प्रावधािों के अिुसार दकया गया ह।ै ख. क्षजत के जिधाषरण हते ु प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए सभी आर्थषक मािदंड व्यापार िोरटस 10/2018 ददिांक 07.09.2018 के अिुपालि में प्रदाि दकए गए ह।ैं ग. सहभागी उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत उिर गोपिीयता के संबंध में प्राजधकारी द्वारा जिधाषररत आवश्यकताओं का अिुपालि करि े में जवफल रह े ह।ैं प्रश्नावली में अजधकािं प्रश्नों के उिर पूणषतः गोपिीय बताए गए ह ैं और उिका कोई साथकष सारांि प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै घ. जियाषतकों द्वारा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह ै लयोंदक प्रश्नावली के उिर के अगोपिीय संस्ट्करण, जियमों और इस मुद्द े पर ददए गए जिदेिों के अिसु ार जियातष कों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीय संस्ट्करण की सही प्रजतकृजत िहीं थे। ङ. जियाषतकों िे अपिे उिर के जववरणात्मक भाग में गोपिीयता का दावा भी दकया है, जिससे घरेलू उद्योग के जलए अपिे वधै जहतों की रक्षा करिा या प्राजधकारी को सवोिम संभव तरीके से सहायता प्रदाि करिा असंभव हो गया ह।ै ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 34. सूचिा की गोपिीयता के संबधं में पाटि-रोधी जियमावली के जियम-7 में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : ‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वषष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगषत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दषष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दषष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दषष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दषष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव लयों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दषष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावषिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं 35. गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिुरोधों को िहााँ तक प्रासंजगक समिा गया, उिकी प्राजधकारी द्वारा िााँच की गई और तदिुसार उिका समाधाि दकया गया। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को, िहााँ कहीं भी आवश्यक था, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय बताया ह।ै 36. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे वतषमाि िााँच के प्रयोििाथ ष प्रासंजगक सभी सचू िाओं का अगोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध कराया ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियातष कीमत और पाटि मार्ििष का जिधारष ण च.1. सामान्य मल्ू य और जियातष मल्ू य च.1.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदि में िााँच िुरू करि े के औजचत्य के जलए पाटि के पयाषप्त साक्ष्य िहीं ह।ैं ii. सामान्य मूल्य के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा लगाए गए अिुमाि स्ट्वीकार िहीं दकए िा सकते, लयोंदक याजचका में इन्ह ें गोपिीय बताया गया ह।ै iii. घरेलू उद्योग िे जियाषत कीमत में कटौती को बढा-चढाकर पेि दकया ह ै और दकसी भी गणिा के जलए इसका उपयोग िहीं दकया िािा चाजहए। iv. मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया द्वारा यह तकष ददया गया ह ै दक चीिी जिवेि पर आधाररत मलेजिया को गैर-बा़िार अथव्यष वस्ट्था माििे का कोई आधार िहीं ह।ै v. मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक उन्होंिे दकसी भी होबल्डंग कंपिी से कोई ब्याि मुक्त ऋण या बैंक गारंटी प्राप्त िहीं की है, िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा आरोप लगाया गया ह।ै vi. मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया िे यह भी स्ट्पष्ट दकया ह ै दक उन्होंि े अपिी संबंजधत संस्ट्थाओं के संबंध में व्यापार सूचिा और जिधाषररत प्रश्नावली प्रारूप के अिुसार आवश्यक िािकारी प्रदाि की ह ै और इसजलए, घरेलू उद्योग का दावा गलत ह।ै उन्होंि े प्राजधकारी स े उिके प्रस्ट्तुत आंकड़ों के आधार पर पाटि मार्िषि जिधाषररत करिे का भी अिुरोध दकया ह।ै vii. मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी. िे यह भी स्ट्पष्ट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा लगाए गए आरोप जिराधार ह ैं और उन्होंिे संबंजधत व्यापार सूचिाओं और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 पाटिरोधी जियमों के पूणष अिुपालि में पूरी और सटीक िािकारी प्रदाि की ह।ै उन्होंि े प्राजधकारी के पास प्रस्ट्ततु आकं ड़ों के आधार पर पाटि मार्िषि का भी अिुरोध दकया ह।ै च.1.2. घरेल ू उद्योग द्वारा अिरु ोध 38. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध की दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे िााँच िुरू करिे के उद्देश्य से अपिे पास उपलब्ध सवोिम िािकारी के आधार पर मलेजिया में सामान्य मूल्य का प्रस्ट्ताव रखा ह।ै ii. उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उिर अत्यंत अपूणष ह ैं और प्रासंजगक व्यापार सूचिा के अिुसार प्रस्ट्तुत िहीं दकए गए हैं, इसजलए इन्ह ें अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। iii. घरेलू उद्योग िे तकष ददया ह ै दक मेसस ष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया की ओर स े प्रस्ट्तुत कोई भी अिरु ोध ररकॉडष में िहीं जलए िा सकते, लयोंदक उिके संबंजधत पक्ष ि े प्राजधकारी की जवजिष्ट आवश्यकता के बाविूद पूणष उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै चूाँदक इसका सामान्य मूल्य और जियातष कीमत की गणिा पर सीधा प्रभाव पड़ता है, इसजलए घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया द्वारा प्रस्ट्ततु उिर को पूरी तरह से अस्ट्वीकार करि े का अिुरोध दकया ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी. का उिर स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता लयोंदक उन्होंि े यह िािकारी जछपाई ह ै दक जिियी होबल्डंग व्यावसाजयक पूछताछ आमंजत्रत करिे और अपिी समूह कंपिी के उत्पादों, जििमें मेसस ष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी. द्वारा जिर्मषत संबद्ध वस्ट्तुएाँ िाजमल हैं, के जवपणि में िाजमल ह।ै इसके अलावा, उन्होंिे उन्ह ें कच्चा माल और अन्य सेवाएाँ प्रदाि करिे में िाजमल अपिे संबंजधत पक्षकारों का जववरण भी िहीं ददया ह।ै चूाँदक उिकी िािकारी का पाटि मार्िषि की गणिा पर सीधा प्रभाव पड़ता है, इसजलए उिके उिर स्ट्वीकार िहीं दकए िा सकते। v. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत आाँकड़ों की सावधािीपूवषक िााँच, जविेर् रूप से संबंजधत पक्षकारों के साथ दकए गए लेि-देि की महत्वपूणष मात्रा के आलोक में करिे का अिुरोध दकया ह ै । कीमत जिधाषरण पर कर लाभों के संभाजवत प्रभाव को देखते हुए, घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक ऐसे लेि-देि का मूल्यांकि ररपोटष दकए गए बही मूल्यों के बिाय प्रचजलत बािार मूल्यों के आधार पर दकया िािा चाजहए। vi. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से यह भी अिुरोध दकया ह ै दक वे जियातष कों को उिके द्वारा प्रस्ट्तुत उिर अन्य िााँच प्राजधकाररयों के समक्ष प्रस्ट्ततु करि े का जिदेि दें। इससे प्राजधकारी को डीिीटीआर सजहत जवजभन्न एिेंजसयों को उपलब्ध कराए गए आंकड़ों या सचू िा में दकसी भी जवसंगजत या असंगजत का आकलि करिे में मदद जमलेगी। vii. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े आयातकों के आंकड़ों की िाचं करिे का भी अिरु ोध दकया ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं का वास्ट्तजवक पहुचाँ मूल्य ज्ञात दकया िा सके, लयोंदक उिका माििा ह ै दक मलेजिया के जियाषतकों की वतषमाि कीमत ें संदभष मूल्य-आधाररत िुल्कों से प्रभाजवत होती ह।ैं च.1.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 39. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयष ह:ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाषररत जियाषतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाषतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाषतक देि या क्षेत्र की बािार जविेर् की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाषत उप धारा (6) के अंतगषत बिाए गए जियमों के अिसु ार जियातषक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगषत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाषररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाषत के देि से होकर केवल स्ट्थािातंरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाषत के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाषत के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाषरण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के सदंभष में दकया िाएगा। 40. घरेलू उद्योग िे अपिे आवेदि में बािार स्रोतों से प्राप्त आयात आाँकड़े उपलब्ध कराए थे। हालााँदक, प्राजधकारी िे िााँच िुरू करिे के उद्देश्य से डीिीसीआईएंडएस के लेि-देि-वार आाँकड़े मांगे थे और उि पर भरोसा दकया था। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे मलजे िया के सहयोगी उत्पादकों और जियाषतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत की गणिा के उद्देश्य से जियाषतकों से प्राप्त आाँकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा सहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के पररसरों का स्ट्थलीय सत्यापि दकया गया और सत्यापि ररपोटष संबंजधत उत्पादकों और जियातष कों के साथ भी सािा की गई। संबद्ध देि के अन्य सभी जियाषतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाषररत दकए गए ह।ैं मसे स ष दकबबगं ग्रपु (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलजे िया (दकबबंग) (i) मसे स ष दकबबगं ग्रपु (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलजे िया के जलए सामान्य मल्ू य 41. उिर से यह िोट दकया गया ह ै दक मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया िे िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार में *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की ह ै जिसका बीिक मूल्य *** एम वाई आर (मलेजियाई टरंजगत) ह।ै इस मात्रा में से उन्होंिे *** मीररक टि अपिे सबं ंजधत पक्ष को और *** मीररक टि असंबंजधत ग्राहकों को बेचा ह।ै उिके उिर के आधार पर, यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू बािार में उिकी घरेल ू जबिी पयाषप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य जिधाषररत करि े के जलए, प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभष में लाभ अर्िषत करिे वाल े घरेल ू जबिी लेिदेि का जिधाषरण करिे के जलए व्यापार परीक्षण का सामान्य िम आयोजित दकया। यदद लाभ कमािे वाल े लेिदेि 80% से अजधक ह ैं तो प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जिधारष ण के जलए घरेलू बािार में सभी लेिदेिों पर जवचार करेंगे। िहां लाभप्रद लेिदेि 80% से कम हैं, सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए केवल लाभप्रद घरेलू जबिी को ही ध्याि में रखा िाता ह।ै दकबबंग द्वारा दावा की गई उत्पादि लागत को सत्यापि के बाद संिोजधत दकया गया ह।ै व्यापार परीक्षण के सामान्य िम के आधार पर, यह पाया गया ह ै दक लाभप्रद जबिी 80% से कम थी। यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक चूाँदक उिकी लाभप्रद जबिी केवल ***% थी, इसजलए प्राजधकारी िे उत्पादि लागत म ें एसिीएंडए व्यय और लाभ को उजचत रूप से िोड़कर सामान्य मूल्य की गणिा की ह।ै 42. तदिुसार, मेससष दकबबंग ग्रपु (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया के जलए जिर्मषत सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया गया ह,ै और इसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में दकया गया ह।ै (ii) मसे स ष दकबबगं ग्रपु (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलजे िया के जलए जियातष मल्ू य 43. मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया ि े भारतीय खरीदारों को सीधे *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्तु का जियाषत दकया है, जिसका बीिक मूल्य *** अमेररकी डॉलर ह।ै उत्पादक/जियाषतक ि े समुद्री माल ढुलाई, समुद्री बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बदं रगाह और अन्य संबंजधत व्ययों, बैंक िुल्कों के जलए समायोिि का दावा दकया ह ै और सत्यापि के बाद उसे अिुमजत दे दी गई ह।ै इि समायोििों के बाद जिवल जियाषत कीमत पाटि मार्िषि ताजलका में ददया गया ह।ै मसे स ष जिियी एििी स्ट्माटष (मलजे िया) एसडीएि बी एच डी, मलजे िया (i) मसे स ष जिियी एििी स्ट्माटष एसडीएि बी एच डी, मलजे िया के जलए सामान्य मल्ू य 44. उिर से यह ज्ञात होता ह ै दक मेससष जिियी एििी स्ट्माटष एसडीएि बी एच डी., मलेजिया िे िांच अवजध के दौराि घरेलू बािार में असंबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्तएु ाँ बेची हैं, जििका बीिक मूल्य *** एमवाईआर (मलेजियाई टरंजगत) ह।ै उिके उिर के आधार पर, यह ज्ञात होता ह ै दक घरेलू बािार में उिकी घरेल ू जबिी पयाषप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य जिधाषररत करि े के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि लागत के संदभष में लाभ कमािे वाले घरेलू जबिी लिे देि जिधाषररत करि े हते ु व्यापार की सामान्य प्रदिया परीक्षण दकया। यदद लाभ कमािे वाल े लेिदेि 80% से अजधक हैं, तो प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए घरेलू बािार में सभी लेिदेि पर जवचार करेंगे। िहााँ लाभ कमािे वाले लेिदेि 80% स े कम हैं, वहााँ सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए केवल लाभ कमािे वाली घरेलू जबिी को ही ध्याि में रखा िाता ह।ै जिन्यी द्वारा दावा की गई उत्पादि लागत को सत्यापि के बाद संिोजधत दकया गया ह।ै व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया के आधार पर, यह पाया गया दक लाभदायक जबिी 80% से कम थी। इसजलए, सामान्य मूल्य के जिधारष ण के जलए केवल लाभदायक घरेल ू जबिी को ही ध्याि में रखा िाता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 45. मेससष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया ि े समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, ऋण लागत, प्रचार व्यय और बैंक िुल्क के जलए समायोिि का दावा दकया है, और सत्यापि के बाद इसे स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै तदिुसार, मेससष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया के जलए सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया गया है, और इसका उल्लेख पाटि मार्िषि ताजलका में दकया गया ह।ै (ii) मसे स ष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलजे िया) एसडीएि. बीएचडी., मलजे िया के जलए जियातष कीमत 46. मेससष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी., मलेजिया (जिन्यी) िे भारतीय खरीदारों को *** मीररक टि मूल्य वाली संबद्ध वस्ट्तुओं का सीधे जियाषत दकया ह।ै उत्पादक/जियाषतक िे समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, छूट, प्रचार िुल्क, ऋण लागत, बैंक िुल्क के कारण समायोिि का दावा दकया ह।ै 47. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए दावों के संबंध म ें दक जिन्यी होबल्डंग व्यावसाजयक पूछताछ आमंजत्रत करि े और उिके समूह की कंपिी के उत्पादों के जवपणि में िाजमल है, जिसमें मेससष जिन् यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी द्वारा जिर्मषत संबद्ध वस्ट्तुएं िाजमल ह।ैं सत्यापि के दौराि, जिन् यी एििी की जबिी टीम द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया दक जिन् यी ग्लास, जिसका मुख्यालय हांगकांग में है, जिन् यी ग्रुप (ग्लास) कंपिी जलजमटेड, हांगकांग के एक कमषचारी श्री रािेि बसहं के माध्यम से फ्लोट ग्लास (सीएफिी) उत्पादों को बेचिे में जिमातष ा/जियातष क की सहायता करता है, िो आवश्यकतािुसार भारतीय बािार से संबंजधत जबिी गजतजवजधयों में जिन् यी एििी की सहायता करते ह।ैं चूंदक यह मामला माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष लंजबत है, इसजलए प्राजधकारी इस संबंध में कोई समायोिि िहीं करि े का प्रस्ट्ताव रखत े ह।ैं जियातष कों द्वारा दावा दकए गए समायोिि और सत्यापि के बाद िुद्ध जियाषत मूल्य िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में ददया गया ह।ै अन्य मलजे ियाई जियातष क (i) अन्य मलजे ियाई जियातष कों के जलए सामान्य मल्ू य 48. यह िोट दकया गया ह ै दक मलेजिया के दकसी अन्य उत्पादक/जियाषतक िे वतषमाि जिणाषयक समीक्षा िााँच में सहयोग िहीं दकया ह।ै ऐसे असहयोग को देखते हुए, प्राजधकारी िे जियमों के जियम 6(8) के अंतगषत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ऐस े अन्य उत्पादकों/जियातष कों के जलए सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया है, और इसका उल्लेख पाटि मार्िषि ताजलका में दकया गया ह।ै (ii) अन्य मलजे ियाई जियातष कों के जलए जियातष मल्ू य 49. यह िोट दकया गया ह ै दक मलेजिया के दकसी अन्य उत्पादक/जियाषतक िे वतषमाि जिणाषयक समीक्षा िााँच में सहयोग िहीं दकया ह।ै ऐसे असहयोग को देखते हुए, प्राजधकारी िे जियमों के जियम 6(8) के अंतगषत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ऐसे अन्य उत्पादकों/जियातष कों के जलए जियाषत मूल्य जिधाषररत दकया है, और इसका उल्लेख पाटि मार्िषि ताजलका में दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 च.2. पाटि मार्ििष 50. ऊपर जिधाषररत सामान्य मूल्य और कारखािा-पूवष स्ट्तर पर जियातष कीमत की तुलिा करि े पर, मलेजिया में उत्पादकों/जियाषतकों के जलए पाटि मार्िषि जिम्नािसु ार जिधाषररत दकया िाता ह:ै पाटि मार्ििष सामान्य मल्ू य जियातष कीमत पाटि मार्ििष उत्प ादक/जियातष क का िाम अम.डॉ./मी.ट. अम.डॉ./मी.ट. अम.डॉ./मी.ट. % रेंि मैससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. *** *** *** *** 20-30 बी एच डी. मेससष जिन् यी एििी स्ट्माटष *** *** *** *** 0-10 (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी. अन् य *** *** *** *** 50-60 छ. क्षजत का आकलि, कारणात्मक सबं धं और पाटि एव ं क्षजत के िारी रहि े या पिु रावजृ ि की सभं ाविा छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 51. वतषमाि िाचाँ के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी के समक्ष क्षजत स े संबंजधत जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं क. प्रजतवाददयों का तकष ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि प्रमुख आर्थषक मािदंडों के आधार पर घरेल ू उद्योग के प्रदिषि में उल्लेखिीय सुधार हुआ ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक कुल जमलाकर, आाँकड़े दिाषते ह ैं दक उद्योग मिबूत और प्रजतस्ट्पधी है, जिससे भौजतक क्षजत का कोई भी दावा कम़िोर होता ह।ै ख. लाभ या मार्िषि में कोई भी जगरावट अस्ट्थायी ह ै और कीमत ह्रास और जविीय लागत िैसी जवस्ट्तार-संबंधी लागतों के कारण ह।ै ग. मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. बीएचडी. िे प्रस्ट्त ुत दकया ह ै दक वे जिर्दषष्ट प्राजधकारी द्वारा ददए गए मूल अंजतम िांच पररणामों के जवरुद्ध सी ई एस टी ए टी में गए थे, लयोंदक प्राजधकारी िे भारत में संपकष गजतजवजधयों के आधार पर उिके जियातष मूल्य में प्रजतकूल समायोिि दकया था। उन्होंि े आगे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक कई अिुस्ट्मारकों के बाविूद, प्राजधकारी ि े इस बाध्यकारी आदेि को लागू िहीं दकया है, िबदक ददल्ली उच्च न्यायालय द्वारा कोई स्ट्थगि िहीं ददया गया ह।ै चूाँदक मामला न्यायालय में जवचाराधीि है, मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एस डी एि.बी एच डी प्रस्ट्तुत करता ह ै दक प्राजधकारी को या तो सी ई एस टी ए टी के जिदेिों का पालि करिा चाजहए या जिणाषयक समीक्षा िारी रखिे से पहले उच्च न्यायालय के जिणषय की प्रतीक्षा करिी चाजहए। घ. घरेलू उद्योग दिकों से दीघषकाजलक संरक्षण में है, जिसमें कई देिों के जवरुद्ध िुल्कों सजहत कई दौर की पाटिरोधी िााँचें िाजमल ह।ैं ङ. कीमतें ह्रासकारी िहीं ह ैं और संदभष कीमत व्यवस्ट्था द्वारा बेंचमाकष की िाती ह।ैं घरेल ू उद्योग को मिबूत मांग वृजद्ध का लाभ जमला ह,ै जिससे अजत-संवेदििीलता में और कमी आई ह।ै घ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 52. वतषमाि िांच के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत से संबंजधत जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं और प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें प्रासंजगक मािा गया ह:ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचाँ मूल्य घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत की तुलिा में काफी कम ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप महत्वपूणष क्षजत और िकारात्मक िकद लाभप्रदता हुई ह।ै ख. सकारात्मक कम कीमत पर जबिी और कीमत कटौती स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल मूल्य दबाव का संकेत दते ी ह।ै ग. ररकॉडष में उपलब्ध आंकड़ों के अिुसार, पाटि मार्िषि सकारात्मक है और इसजलए, पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में मलेजिया से भारत में आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं में वृजद्ध की स्ट्पष्ट संभाविा ह।ै घ. मलेजियाई जियाषतकों से कम कीमत पर आयात के कारण घरेलू उद्योग अभी भी घाटे में ह।ै यह भी कहा गया ह ै दक कम कीमत पर आयात के कारण, घरेलू उद्योग अपिे सवोिम प्रयासों के बाविूद अपिी पूरी लागत वसूल िहीं कर पाया ह।ै संबजं धत देि से कम कीमत पर आयात के कारण घरेलू उद्योग पर कीमत संबंधी भारी दबाव पड़ा ह।ै ड. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक चूंदक मूल िांच में कारणात्मक संबंध पहले ही स्ट्थाजपत हो चुका ह,ै इसजलए प्राजधकारी को यह िांचिा आवश्यक ह ै दक लया पाटिरोधी िुल्क समाप्त होि े से पाटि और क्षजत िारी रहगे ी या उसकी पुिरावृजि होगी। च. घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग में वृजद्ध के बाविूद अपिी क्षमता उपयोग में वृजद्ध िहीं कर सका। छ. संदभष कीमत आधार िुल्कों के कारण, जियाषतकों िे अपिी कीमतें संदभष कीमतों के जिकट जिधाषररत कर दी ह ैं और इसजलए, उन्ह ें अंदकत मूल्य पर स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी को भारत को दी गई कीमतों की तुलिा अन्य देिों को की गई उिकी जियातष जबिी स े करिी चाजहए। ि. प्राजधकारी को जियाषतकों से अन्य व्यापार सुधारात्मक िाचं ों में दिष की गई उिकी लागत और संबंजधत पक्ष की िािकारी प्रदाि करिे के जलए कहिा चाजहए। इसके अजतररक्त, पाटि मार्िषि गणिा के जलए भी कहि े का अिुरोध दकया िाता ह।ै ि. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्त ुत दकया ह ै दक मेसस ष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एस डी एि. बी एच डी. िे मूल पाटिरोधी िाचं के अिसु रण में िारी 20 अगस्ट्त 2020 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा को चिु ौती दी ह।ै माििीय सी ई एस टी ए टी िे डी िी टी आर को सीजमत ररमांड वापस कर ददया था। उक्त ररमांड वतषमाि में माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष अपील के अधीि ह,ै िहााँ काििू के महत्वपूणष प्रश्नों पर अभी जवचार दकया िािा बाकी ह।ै अपील के लंजबत रहिे के आलोक में, मामला न्यायालय में जवचाराधीि ह,ै और इस समय सी ई एस टी ए टी के आदेि का कोई भी कायाषन्वयि न्याजयक अिुिासि और औजचत्य के स्ट्थाजपत जसद्धांतों का हिि होगा। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक जियातष कों िे इसके आदेि के कायाषन्वयि की मांग करते हुए दकसी उपयुक्त मंच से संपकष िहीं दकया है, और इस प्रकार, उिका वतमष ाि अिुरोध स्ट्पष्ट रूप से जवलंजबत और योग्यता से रजहत ह।ै ञ. यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक ररमांड का दायरा मूल िााँच कायषवाही तक ही सीजमत ह ै और इसका चल रही जिणाषयक समीक्षा से कोई संबंध िहीं है, िो दक सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9ए(5) के साथ-साथ पाटिरोधी जियमों के जियम 23 के अंतगतष एक अलग और स्ट्वतंत्र कायषवाही ह।ै जिर्दषष्ट प्राजधकारी को जिणाषयक समीक्षा के ढांच े के भीतर ररमाडं प्रदिया करि े का ि तो अजधकार ह ै और ि ही अजधकार प्राप्त है, लयोंदक इसकी प्रकृजत संभाजवत और संभाव्यता जवश्लेर्ण पर जिभरष ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 53. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में (क) पारटत आयातों की मात्रा और घरेलू बािार में समाि वस्ट् तुओं की कीमत पर पारटत आयातों के प्रभाव, एवं (ख)ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ूउत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव, दोिों की तथ् यपरक िांच का प्रावधाि ह।ै िहां तक पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव का संबंध है, प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा अपेजक्षत ह ैदक ल या पारटत आयातों म ें समग्र रूप में या भारत म ेंउत् पादि या खपत की तुलिा में पयाषप्त वृजद्ध हुई ह।ै िहा ंतक दक पारटत के कीमत प्रभाव का संबंध है, प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा अपेजक्षत ह ैदक ल या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा में कीमत में पयाषप्त कटौती हुई ह ैअथवा ल या ऐसे उत् पादों के प्रभाव से कीमत में काफी अजधक मात्रा में अन् यथा जगरावट आई ह ैअथवा होिे वाली इस वृजद्ध में रुकावट आई ह ैिो अन् यथा काफी अजधक स्ट् तर तक बढ गई होती। 54. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मेससष जिन्यी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एस डी एि. बी एच डी. िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उसि े भारत में संपकष गजतजवजधयों के कारण जिर्दषष्ट प्राजधकारी द्वारा दकए गए समायोििों के कारण मूल अंजतम िांच पररणामों को चुिौती देिे के जलए माििीय सी ई एस टी ए टी से संपकष दकया था। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक बार-बार अिरु ोध के बाविूद, प्राजधकारी िे माििीय सी ई एस टी ए टी के बाध्यकारी जिदेिों को लागू िहीं दकया है, भले ही घरेल ू उद्योग द्वारा दायर अपील पर माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय द्वारा कोई स्ट्थगि िहीं ददया गया ह।ै तदिुसार, मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एस डी एि. बी एच डी. ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक प्राजधकारी को या तो सी ई एस टी ए टी के आदेि को प्रभावी करिा चाजहए या माििीय उच्च न्यायालय के अंजतम जिणषय तक वतषमाि जिणाषयक समीक्षा में आगे की कायषवाही को स्ट्थजगत करिा चाजहए। 55. उत् तर में, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक माििीय सी ई एस टी ए टी द्वारा पाररत आदेि वतषमाि म ें माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष चिु ौती के अधीि है, िहााँ कािूि के महत्वपूणष प्रश्न जवचाराधीि ह।ैं इसजलए, मामला न्यायालय में जवचाराधीि ह ै और इस स्ट्तर पर उक्त आदेि का कायाषन्वयि अपररपक्व और अिुजचत होगा। घरेलू उद्योग िे आगे दलील दी ह ै दक यह ररमांड केवल मूल िांच से संबंजधत ह ै और वतषमाि जिणाषय समीक्षा से इसका कोई संबंध िहीं है, िो एक अलग कािूिी ढांच े द्वारा िाजसत एक अलग और स्ट्वतंत्र कायषवाही ह ै और पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा का आकलि करिे पर केंदद्रत ह।ै 56. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी का सुजवचाररत मत ह ै दक वतषमाि जिणाषयक समीक्षा सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9क(5) के अंतगषत एक स्ट्वतत्रं कायषवाही है, जिसे सीमा िुल्क टैररफ (पाटि और पारटत वस्ट्तुओं स े क्षजत पर पाटिरोधी वस्ट्तुओं की पहचाि, आकलि और संग्रहण) जियमावली, 1995 के जियम 23 के साथ पढा िाए। यह कायषवाही मूल िांच से प्रकृजत और दायरे में जभन्न है, इसकी20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रकृजत संभाजवत ह ै और इसका उद्देश्य मौिूदा िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को िारी रहि े या पुिरावृजि होि े की संभाविा की िांच करिा ह।ै तदिुसार, मूल िााँच के संदभष में माििीय सी ई एस टी ए टी द्वारा िारी जिदेिों का वतषमाि जिणाषयक समीक्षा के संचालि या पररणाम पर कोई प्रभाव िहीं पड़ेगा। हालााँदक, इस मामले में प्राजधकारी का कोई भी जिणषय घरेलू उद्योग द्वारा दायर अपील पर माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय के जिणषय के अधीि होगा। 57. इस तकष के संबंध में दक घरेलू उद्योग द्वारा दिाषए गए लाभ या मार्िषि में कोई भी जगरावट अस्ट्थायी ह ै और मूल्यह्रास तथा जविीय लागत िैसी जवस्ट्तार-संबंधी लागतों के कारण है, यह उल्लेखिीय ह ै दक ब्याि और मूल्यह्रास लागत को जमलाकर आधार वर्ष की तुलिा में जबिी लागत में मात्र 0.56% की वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी उल्लेखिीय ह ै दक इि दोिों कारकों के प्रभाव पर जवचार दकए जबिा भी, आधार वर्ष की तलु िा में िााँच अवजध में पी बी आई टी में भारी जगरावट आई ह।ै 58. भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थषक कारकों और सूचकाकं ों पर जवचार दकया गया है, जििमें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग में वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाले कारक; पाटि मार्िषि की मात्रा; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी या जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं ऊपर बताए गए अिुसार, घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करिे वाले सभी आर्थषक मापदंडों की िााँच जिम्नािुसार की गई ह:ै - पारटत आयातों का पररमाणी प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर प्रभाव i. मााँग का आकलि 59. वतषमाि िााँच के प्रयोििाथष, संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग या प्रत्यक्ष खपत को आवेदकों की घरेलू जबिी, अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभाजर्त दकया गया ह।ै इस प्रकार मूल्यांदकत मााँग िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै ताजलका - 2 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई मलेजिया से आयात मी.ट. 1,33,608 3,46,139 3,61,898 3,61,426 अन् य देिों से आयात मी.ट. 87,021 56,507 94,992 65,067 कुल आयात मी.ट. 2,20,629 4,02,645 4,56,890 4,26,493 घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** *** अन् य घरेलू उत् पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** *** 13,27,77 15,39,74 15,79,05 कुल भारतीय उत्प ादक जबिी मी.ट. 13,32,723 1 1 0[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई 17,30,41 19,96,63 20,05,54 कुल मागं / खपत मी.ट. 15,53,352 7 2 3 60. उपरोक्त आाँकड़े दिाषते ह ैं दक क्षजत िाचाँ अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग में अच्छी वृजद्ध देखी गई ह ै और आधार वर्ष अथाषत 2021-22 की तुलिा में िााँच अवजध के दौराि इसमें लगभग 28% की वृजद्ध हुई ह।ै आयात आाँकड़ों स े यह भी पता चलता ह ै दक लगभग 85% आयात मलेजिया स े हैं, िो पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाविूद महत्वपूणष ह।ै II. आयात की मात्रा और मलजे िया स े आयात का जहस्ट्सा 61. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक लया पारटत आयातों में, चाह े जिरपेक्ष रूप से या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा का जवश्लेर्ण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै ताजलका - 3 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई मलेजिया से आयात मी.ट. 1,33,608 3,46,139 3,61,898 3,61,426 कुल उत् पादि ~पीयूसी मी.ट. 12,38,122 12,09,748 15,06,803 15,08,703 घरेलू उद्योग के उत् पादि में % 11 29 24 24 मलेजिया से आयातों का % जहस्ट्स ा प्रवृजत सूचीबद्ध 100 265 223 222 मांग मी.ट. 15,53,352 17,30,417 19,96,632 20,05,543 भारत में मांग में मलेजिया स े % 9 20 18 18 आयातों का % जहस्ट्स ा प्रवृजत सूचीबद्ध 100 233 211 210 62. उपरोक्त ताजलका से यह स्ट्पष्ट ह ै दक- क. पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाविूद, भारत में कुल आयात में मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात महत्वपूणष प्रजतित ह।ै ख. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक आधार वर्ों की तुलिा में िाचं अवजध के दौराि मलेजिया स े आयात जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप से बढा ह।ै ग. मलेजिया से आयात में जिरपेक्ष रूप स े और उत्पादि एवं मांग के सापेक्ष जिरंतर वजृ द्ध घरेल ू उद्योग पर स्ट्पष्ट प्रजतकूल प्रभाव दिाषती ह।ै iii. घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 63. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, जिर्दषष्ट प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक लया भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा कीमतों में उल्लेखिीय22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कटौती हुई ह,ै या लया ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणष सीमा तक कम करिा या कीम वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा महत्वपूणष सीमा तक बढ गई होती। 64. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पड़िे वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण के संदभष में की गई ह।ै इस जवश्लेर्ण के प्रयोििाथष, घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देि से आयातों की पहुचाँ कीमत से की गई ह।ै िांच अवजध के दौराि सबं द्ध वस्ट्तुओं के जलए पारटत आयातों की पहुचं कीमत और घरेलू जबिी कीमत के बीच तुलिा की गई। घरेलू उद्योग के एिएसआर का जिधारष ण करत े समय, घरेलू उद्योग द्वारा लगाए गए करों, छूटों, ररयायत और कमीिि को समायोजित दकया गया ह।ै 65. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक उजचत कीमत जवश्लेर्ण के जलए प्राजधकारी ि े आयाजतत वस्ट्तुओं और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पादों की तुलिा करते समय उजचत तुलिा के जसद्धांतों पर जवचार दकया ह।ै क. कीमत कटौती 66. उपलब्ध आयात सूचिा के आधार पर िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै कीमत कटौती का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै ताजलका - 4 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई आयातों की पहुचं कीमत ₹/मी.ट. 30,708 29,939 22,323 19,322 जवजिमय दर अम.डॉ./₹ 75.34 81.15 83.69 84.28 आयातों की पहुचं कीमत अम.डॉ./मी.ट. 408 369 267 229 घरेलू जबिी कीमत ₹/मी.ट. 29,309 35,196 28,696 27,411 कीमत कटौती ₹/मी.ट. -1,398 5,257 6,374 8,088 कीमत कटौती % -4.55 17.56 28.55 41.86 कीमत कटौती रेंि िगण् य 10-20 20-30 35-45 67. यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वर्ष अथाषत 2021-22 के दौराि मलेजिया से प्राप्त जबिी कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े अजधक थी। तथाजप, उसके बाद, पुिखषिि अवजधयों अथाषत 2022-23, 2023-24 और िांच अवजध में कीमत कटौती सकारात्मक रही। यह भी ध्याि देिे योग्य ह ै दक िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती सबस े अजधक थी, िब आयात की मात्रा बहुत अजधक थी। ख. कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण 68. यह जिधाषररत करिे के जलए दक लया मलेजिया से आयात घरेलू कीमतों का ह्रासया न् यूिीकरण कर रह े ह ैं और लया ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणष सीमा तक ह्रास करिा ह ै या कीमत वृजद्ध को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 रोकिा ह,ै िो अन्यथा सामान्य रूप से हुई होती, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों में हुए पररवतषिों पर जवचार दकया, िैसा दक िीचे जवस्ट्तृत रूप स े बताया गया ह:ै ताजलका - 5 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई आयातों का सी आई एफ मूल्य ₹ लाख 41,028 1,03,632 80,785 69,836 आयातों की सी आई एफ कीमत ₹/मी.ट. 30,708 29,939 22,323 19,322 पहुचं मल्ू य /कीमत ₹/मी.ट. 30,708 29,939 22,323 19,322 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 73 63 घरेल ू जबिी कीमत ₹/मी.ट. 29,309 35,196 28,696 27,411 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 98 94 जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 124 114 125 69. उपयुषक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत उसकी जबिी लागत से कम ह ै और िांच अवजध के दौराि जपछले वर्ों की तुलिा में इसमें भी कमी आई ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं कीमत, पहले दो वर्ों को छोड़कर, जबिी कीमत से कम ह ै और 2023-24 से जबिी मूल्य , मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तओंु के पहुचं मूल् य स े अजधक ह।ै 70. उपयुषक्त के मद्देििर, यह देखा गया ह ै दक सी.एफ.िी. की जबिी कीमत और जबिी लागत, मलेजिया स े जवचाराधीि उत्पाद के पहुचं मूल्य से अजधक है, िो दिाषता ह ै दक मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग दबाव की जस्ट्थजत में ह।ै 71. मूल्य प्रवृजियों के जवश्लेर्ण स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबिी कीमत लगातार उसकी जबिी लागत से कम रही ह ै और िाचं अवजध के दौराि जपछले वर्ों की तुलिा में इसमें और कमी आई ह।ै इसके अलावा, 2023-24 स,े मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मूल् य ि केवल घरेलू जबिी लागत से, बजल्क जविय कीमत स े भी कम रहा है, जिससे घरेलू उद्योग पर मूल्य दबाव बढ गया ह।ै 72. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलेजिया से आयात कीमतों की जवश्वसिीयता के संबंध में बचंताएाँ व्यक्त की गई ह।ैं मौजखक सुिवाई के दौराि, कुछ मलेजियाई जियाषतकों ि े पुजष्ट की दक उिके सीआईएफ मूल्य वास्ट्तजवक बािार-सचं ाजलत कीमत जिधाषरण के बिाय सदं भष मूल्य तंत्र पर आधाररत ह।ैं प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक ऐसे आयातों िे घरेलू जविय कीमतों और घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत, दोिों को लगातार कम दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. घरेल ू उद्योग के आर्थकष मािदडं 73. जियमों के अिुबंध-II में यह आवश्यक ह ै दक क्षजत के जिधाषरण में ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िााँच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियम आगे यह प्रावधाि करते ह ैं दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थषक कारकों और सूचकाकं ों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसमें वास्ट्तजवक और संभाजवत आउटपुट, इिपुट, बािार जहस्ट्सेदारी, लाभ उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता का उपयोग; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाले कारक, पाटि मार्िषि की मात्रा; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और सभं ाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाष की गई ह:ै i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी: 74. क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै ताजलका - 6 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई क्षमता मी. ट. 17,54,509 18,37,950 22,96,848 24,72,794 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 105 131 141 कुल उत् पादि मी. ट. 16,66,436 17,35,382 20,85,344 21,57,728 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 104 125 129 उत् पादि ~ पी यू सी मी. ट. 12,38,122 12,09,748 15,06,803 15,08,703 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 122 122 क्षमता उपयोग % 95 94 91 87 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 96 92 घरेलू जबिी मी. ट. 10,40,768 10,19,132 12,76,114 13,00,845 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 123 125 75. आाँकड़े दिाषते ह ैं दक बढती घरेलू मााँग के उत् तर में, भारतीय उत्पादकों िे क्षमता जवस्ट्तार दकया, जिसस े बढते बािार की सेवा करिे की उिकी मंिा और क्षमता का प्रदिषि हुआ। यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक पारटत स्रोतों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का सकारात्मक प्रभाव पड़ा, जिससे घरेल ू उद्योग क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग के उजचत स्ट्तर को बिाए रखिे में सक्षम हुआ। हालााँदक, इसके बाविूद, यह देखा गया ह ै दक िााँच अवजध के दौराि क्षमता उपयोग अपिे जिम्नतम स्ट्तर पर आ गया, िो मलेजिया स े पारटत आयातों में वृजद्ध के साथ मेल खाता ह।ै ii. बािार जहस्ट्सा:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 76. आयात, घरेल ू जबिी और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी का जववरण िीचे ददया गया ह:ै ताजलका - 7 जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पी ओ आई कुल मांग मी.ट. 15,53,352 17,30,417 19,96,632 20,05,543 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 129 129 कुल घरेलू जबिी % 86 77 77 79 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 89 90 92 मलेजिया % 9 20 18 18 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 233 211 210 अन् य देि % 6 3 5 3 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 58 85 58 77. आाँकड़े यह स्ट्थाजपत करते ह ैं दक आधार वर्ष की तुलिा में िााँच अवजध के दौराि घरेलू मााँग में लगभग 28% की वृजद्ध, घरेलू उद्योग को लाभ पहुचाँ ािे के बिाय, मलेजिया से आयातों के कारण हुई ह।ै इसस े यह सकं ेत जमलता ह ै दक मााँग में वृजद्ध घरेलू उत्पादकों के जलए अजधक बािार जहस्ट्सेदारी या जबिी म ें पररवर्तषत िहीं हुई है, जिससे मलेजिया से पारटत दकए गए आयातों के प्रजतकूल प्रभाव पर प्रकाि पड़ता ह।ै 78. इसके अलावा, िााँच अवजध के दौराि मलेजिया से आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी दोगुिी से भी अजधक हो गई, िबदक इसी अवजध में घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई। iii. उत्पादकता: 79. घरेलू उद्योग की उत्पादकता िीचे ताजलका में दी गई ह:ै ताजलका - 8 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई कमषचारी संख् या 3,700 3,513 4,375 4,410 कायष ददवसों की औसत संख् या ददवस 365 365 365 365 मािव ददवसों की संख् या मािव ददवस 10 10 12 12 उत् पादाकता मी.ट. /मािव- 1,22,139 1,25,692 1,25,708 1,24,875 ददवस प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 103 102 80. आाँकड़े दिाषते ह ैं दक प्रजत व्यजक्त-ददि कुल उत्पादि के रूप में मापी गई उत्पादकता, जवचाराधीि अवजध में जस्ट्थर रही ह,ै िो जस्ट्थर पररचालि दक्षता का संकेत दते ी ह।ै इससे स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत होता ह ै दक26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग के प्रदिषि में जगरावट उत्पादकता-संबंधी कारकों के कारण िहीं ह,ै और इसजलए, हुए िुकसाि को उत्पादि में अक्षमताओं से िहीं िोड़ा िा सकता ह।ै iv. मालसचू ी: 81. संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसचू ी जिम्नजलजखत ताजलका में दिाषई गई ह:ै ताजलका - 9 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई औसत मालसूची मी.ट. 34,200 42,209 70,223 96,722 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 123 205 283 82. आाँकड़े स्ट्पष्ट रूप से दिाषते ह ैं दक जपछले वर्ों की तुलिा में िााँच अवजध के दौराि मालसूची स्ट्तरों म ें पयाषप्त वृजद्ध हुई ह।ै जबिा जबके स्ट्टॉक का यह महत्वपूणष सचं य मलेजिया से कम कीमत वाले पारटत दकए गए आयातों के प्रजतकूल प्रभाव को दिाषता है, जिसिे घरेलू उद्योग की बा़िार में अपिे उत्पाद बेचिे की क्षमता को कम कर ददया ह।ै v. रो़िगार और म़िदरू ी : 83. रो़िगार और म़िदरू ी के संबधं में जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै ताजलका - 10 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई कमषचारी संख् या 3,700 3,513 4,375 4,410 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 118 119 मिदरू ी लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 109 113 मिदरू ी/कमषचारी *** *** *** *** ₹/सं. (₹ प्रजत वार्र्षक) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 104 92 95 84. आाँकड़े दिाषते ह ैं दक क्षमता जवस्ट्तार के अिरूु प, िााँच अवजध के दौराि कमषचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुई, िबदक िााँच अवजध में प्रजत कमषचारी भुगताि की गई कुल मिदरू ी म ें आधार वर्ष की तुलिा म ें कमी आई। देि में सामान्य मिदरू ी वृजद्ध प्रवृजि स े यह जवचलि स्ट्पष्ट रूप स े दिाषता ह ै दक घरेल ू उद्योग उच्च पररचालि पैमािे के बाविूद, अपिे कमषचाररयों को आिपु ाजतक रूप से क्षजतपूर्तष करिे में असमथष रहा ह।ै यह पररदश्ृ य मलेजिया से पारटत दकए गए और क्षजतपूणष आयातों के कारण उद्योग द्वारा िेले िा रह े प्रजतकूल जविीय दबाव को रेखांदकत करता है, िो िााँच अवजध के दौराि हुई क्षजत को और पुष्ट करता ह।ै vi. लाभप्रदता: 85. घरेलू उद्योग के लाभ, जिवेि पर आय और िकद प्रवाह की िााँच िीचे दी गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ताजलका-11 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई मलेजिया से पहुचं ₹/ मी. ट. 30,708 29,939 22,323 19,322 मूल् य घरेलू उद्योग की मी. ट. 10,71,239 10,36,641 12,93,858 13,16,814 जबिी प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 121 123 जबिी मूल्य लाख ₹ 3,05,044 3,58,696 3,66,198 3,56,570 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 118 120 117 घरेलू जबिी कीमत ₹/ मी. ट. 29,309 35,196 28,696 27,411 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 98 94 जबिी की लागत लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 121 140 157 जबिी की लागत ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 124 114 125 लाभ/ (हाजि) लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 34 (53) लाभ/ (हाजि) ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 104 28 (42) मूल् य ह्रास लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 129 140 मूल् य ह्रास ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 105 112 िकद लाभ ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 50 3 ब् याि लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 74 255 364 ब् याि ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 75 208 291 जियोजित पूंिी लाख ₹ *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 176 177 आर ओ सी ई % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 105 25 (19)28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 86. उपयुषक्त से यह स्ट्पष्ट ह ै दक जबिी लागत आधार वर्ष (2021-22) में ₹***/मीररक टि से बढकर िाचं अवजध में ₹***/मीररक टि हो गई, िबदक इसी अवजध में जबिी कीमत ₹29,309/मीररक टि से घटकर ₹27,411/मीररक टि हो गयी। इस प्रजतकूल कीमत-लागत पररवतषि के कारण िाचं अवजध के दौराि लाभप्रदता से हाजि में पररवतषि हुआ। 87. इसके अजतररक्त, क्षजत िााँच अवजध के दौराि िकद लाभ में लगातार जगरावट आई, िो जविीय जस्ट्थजत म ें जगरावट का संकेत ह।ै जियोजित पूंिी पर आय (आरओसीई) में भी इस जगरावट की प्रवृजि पररलजक्षत हुई, जिससे यह पुष्ट होता ह ै दक घरेल ू उद्योग का जविीय प्रदिषि पारटत आयातों की जिरंतर उपजस्ट्थजत स े गंभीर रूप से प्रभाजवत हुआ, जिससे पाटिरोधी िुल्कों के माध्यम से जिरंतर सरु क्षा की आवश्यकता उजचत जसद्ध हुई। vii. वजृ द्ध: 88. िांच अवजध म ें जबिी कीमत, लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई के संदभष म ें घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक रही। यही बात िीचे दी गई ताजलका में भी प्रजतबबंजबत ह:ै ताजलका - 12 जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पी ओ आई मांग % - 11 15 0 बािार जहस्ट्स ा ~ घरेलू उद्योग (डीआई) % - -9 0 2 डी आई की औसत मालसूची % - 23 66 38 लाभ / हाजि (₹/मी.ट.) % - 4 -73 -252 िकद लाभ (₹/मी.ट.) % - 3 -51 -94 आर ओ सी ई % - 1 -16 -9 89. उपरोक्त संकेतक दिाषते ह ैं दक घरेल ू उद्योग को िांच अवजध के दौराि प्रमुख मात्रा और जविीय मापदंडों में उल्लेखिीय प्रजतकूल वृजद्ध का सामिा करिा पड़ा। viii. पाटि की मात्रा: 90. पाटि की मात्रा इस बात का सूचक ह ै दक पारटत आयात घरेल ू उद्योग को दकस हद तक क्षजत पहुचाँ ा सकते ह।ैं आाँकड़े दिाषते ह ैं दक मलेजिया के जवरुद्ध जिधाषररत पाटि मार्ििष न्यूितम से ऊपर और महत्वपूणष ह।ै ix. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता: 91. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िााँच अवजध में घरेलू उद्योग को जविीय हाजि हो रही ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को जिस प्रजतस्ट्पधाष का सामिा करिा पड़ रहा है, उसे देखते हुए यह दावा दकया गया ह ै दक मलेजिया स े पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत से इस क्षेत्र में भजवष्य का जिवेि प्रभाजवत होता ह।ै लाभप्रदता और जिवेि पर आय में उल्लेखिीय जगरावट यह दिाषती ह ै दक मलेजिया से पारटत आयातों के कारण इस क्षेत्र के जलए पिूं ी जिवेि िुटािे की घरेल ू उद्योग की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 x. घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक: 92. उपरोक्त आाँकड़े दिाषते ह ैं दक मााँग में अच्छी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से पारटत आयात, यद्यजप मात्रा म ें कम ह,ैं दफर भी भारतीय बािार में प्रवेि कर रह े ह।ैं यह भी उल्लेखिीय ह ै दक चूाँदक मलेजिया स े आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लागू हैं, इसजलए आयात की मात्रा कम ह ै और जवजभन्न मोटाई संबंधी मुद्दों के कारण, आयात कीमतों को संभाजवत कीमतों का प्रजतजबम्ब िहीं मािा िा सकता। तथाजप, मलेजिया से जियातष कीमतें, मलेजिया के जलए िुल्क ि बढाए िािे की जस्ट्थजत में संभाजवत कीमतों का उजचत अिुमाि देती ह।ैं इस प्रकार, यह जिष्कर्ष जिकाला िा सकता ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाला प्रमुख कारक मलेजिया और उि देिों स े पारटत आयात ह ैं िहााँ से पाटिरोधी िुल्क लागू ह।ैं v. वास्ट्त जवक क्षजत का जवश्लर्े ण 93. क्षजत के जवजभन्न मापदंडों के साथ-साथ आयातों की मात्रा और मूल्य प्रभावों की िााँच से पता चलता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाविूद, िााँच अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात महत्वपूणष बिा रहा। इसके अजतररक्त, िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण दिाषिे वाली ताजलका से यह देखा िा सकता ह ै दक प्रजतकूल कीमत प्रभाव ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह ै िबदक मांग में वृजद्ध के बाविूद जपछले वर्ों की तुलिा में िांच की अवजध में मालसूची का स्ट्तर बढा ह।ै इसके अलावा, यह भी िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै vi. क्षजत की मात्रा और क्षजत मार्ििष 94. प्राजधकारी िे समय-समय पर संिोजधत जियमों के अिुबंध-III के साथ परठत जियमों में जिधाषररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाषरण दकया ह।ै घरेल ू समाि उत्पाद की एिआईपी का जिधाषरण िाचं अवजध के जलए जिमाषण और जबिी की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आकं ड़ों को अपिाकर दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग की एिआईपी का जिधाषरण जियमों के अिुबंध III के अिुसार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाषरण के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोिम उपयोग को ध्याि में रखा गया ह।ै उपयोजगताओं के साथ भी यही व्यवहार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमताओं के सवोिम उपयोग को ध्याि में रखा गया ह।ै िाचं अवजध में उत्पादि की गणिा सवोिम क्षमता उपयोग को ध्याि में रखते हुए की गई ह ै और प्रजत इकाई जस्ट्थर लागत जिकालिे के जलए उसी उत्पादि पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या अिावती व्यय िहीं लगाया गया ह।ै ब्याि, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हते ु, अिुबंध-III में जिधारष रत एिआईपी प्राप्त करि े हते ु, पीयूसी के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाषत औसत जिवल अचल संपजियााँ और औसत कायषिील पूंिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-पूवष @ 22%) की अिुमजत दी गई। इस प्रकार जिधाषररत एिआईपी की तुलिा, क्षजत मार्िषि जिधाषररत करिे के जलए, संबंजधत देि से आयातों की पहुचाँ कीमतों स े की गई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत मार्ििष ताजलका - 13 एि आई पी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििष उत्प ादक/जियातष क का िाम अम. अम. अम. डॉ./मी्.ट. % रेंि डॉ./मी.्ट. डॉ./मी.्ट. मैससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि *** *** *** *** 20-30 बीएचडी. मेससष ज़ििी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) *** *** *** *** 40-50 एसडीएि. बीएचडी. अन् य *** *** *** *** 60-70 vii. गरै -आरोपण जवश्लर्े ण 95. पाटिरोधी जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अजतररक्त ऐसे दकसी भी ज्ञात कारक की िााँच करिी आवश्यक ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े हों, तादक इि अन्य कारकों से होिे वाली क्षजत को पारटत आयातों के कारण ि मािा िाए। इस संबंध म ें प्रासंजगक कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मााँग में कमी या उपभोग के स्ट्वरूप में पररवतिष , जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएाँ और प्रजतस्ट्पधाष, प्रौद्योजगकी में जवकास और जियातष प्रदिषि, तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीच े इस बात की िाचाँ की गई ह ै दक लया पारटत आयातों के अजतररक्त अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाई ह।ै (i) तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा और कीमत 96. मलेजिया के अजतररक्त अन्य देिों से आयात मात्रा की दजृ ष्ट से इतिे महत्वपूणष िहीं ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाए ाँ या क्षजत पहुचाँ ािे का खतरा पैदा करें। अन्य देिों से आयात कुल आयात में 3% स े भी कम था। इस प्रकार, यह िहीं कहा िा सकता दक अन्य देिों से आयात वतषमाि में क्षजत का कारण बि रह े ह।ैं (ii) जियातष जिष्पादि 97. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िााँची गई क्षजत संबंधी िािकारी घरेल ू पररचालिों के जलए ह ै और इसजलए जियातष मात्रा में संभाजवत पररवतिष ों से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै (iii) प्रौद्योजगकी का जवकास 98. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे प्रौद्योजगकी में ऐसे महत्वपूणष पररवतषिों को प्रदर्िषत करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबंजधत उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई पररवतषि िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी का जवकास घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाि े वाला कारक िहीं ह।ै (iv) कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि 99. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िा रह े अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का सभं ाजवत कारण प्रतीत िहीं होता ह।ै (v) व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ाँ और जवदिे ी तथा घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाष[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 100. संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकसी भी प्रकार से प्रजतबंजधत िहीं ह ै और देि में इिका स्ट्वतंत्र रूप से आयात दकया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्ष द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै जिससे पता चले दक जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयों में कोई पररवतषि आया ह।ै (vi) घरेल ू उद्योग की उत्पादकता 101. यह ध्याि देिे योग्य ह ै दक प्रजत कमषचारी उत्पादि के साथ-साथ प्रजत ददि उत्पादि के संदभष में घरेल ू उद्योग की उत्पादकता में इस अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै (vii) मांग म ें कमी और खपत की पद्धजत म ें पररवतिष 102. यह ध्याि देि े योग्य ह ै दक सपं ूणष क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह जिष्कर्ष जिकाला िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत मांग म ें कमी के कारण िहीं थी। ि. पाटि और क्षजत के िारी रहि े या पिु रावजृ ि की सभं ाविा का आकलि ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 103. उत्पादक/जियाषतकों ि े पाटि और क्षजत के िारी रहि/े पुिरावृजि की संभाविा के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दी ह।ैं क. दोिों सहभागी जियाषतकों ि े घरेल ू उद्योग के इस दावे का कड़ा जवरोध दकया ह ै दक यदद िुल्क हटा ददए िाते ह ैं तो पाटि और क्षजत िारी रहिे या पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै ख. जियाषतकों ि े मलेजिया म ें भारी अजधिेर् क्षमता के घरेलू उद्योग के दावे को जविेर् रूप स े चुिौती दी ह,ै और स्ट्पष्ट दकया ह ै दक उिकी वास्ट्तजवक स्ट्थाजपत क्षमता गलत बताई गई है, िो वास्ट्तजवकता और ररकॉड ष में प्रस्ट्तुत आंकड़ों स े कोसों दरू ह।ै उन्होंि े इस बात पर ़िोर ददया दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत क्षमता के आंकड़े अत्यजधक बढा-चढाकर पेि दकए गए ह ैं और जवश्वसिीय साक्ष्यों द्वारा समर्थषत िहीं ह।ैं ग. सहभागी जियातष क िे यह भी तकष ददया दक मलेजिया में क्षमता की उपजस्ट्थजत या भारत में बढती मााँग मात्र से भजवष्य में पाटि की धारणा को उजचत िहीं ठहराया िा सकता। उन्होंिे इस बात पर प्रकाि डाला दक वे लगभग इष्टतम क्षमता उपयोग पर काम कर रह े ह ैं और भारत को जियातष करिे के जलए कोई महत्वपूणष जिजष्िय क्षमता उपलब्ध िहीं ह।ै उन्होंिे आगे यह भी प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक मांग में वृजद्ध के कारण भारतीय बािार आयात को आकर्र्षत करिा िारी रखता है, लेदकि यह अपिे आप में हाजिकारक पाटि का संकेत िहीं देता ह।ै घ. दोिों जियाषतकों िे इस बात पर ़िोर ददया दक क्षजत िााँच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का प्रदिषि म़िबूत रहा है, जिससे संभाजवत क्षजत का दावा और कम़िोर हो गया ह।ै उन्होंिे यह भी कहा दक मूल्य हरे फेर का आरोप जिराधार ह ै लयोंदक वे संबद्ध वस्ट्तुओं को प्राजधकारी द्वारा जिधाषररत संदभष मूल्य प्रणाली से अजधक पर बेच रह े ह।ैं ङ. उन्होंिे यह भी कहा दक पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे को उजचत ठहरािे का कोई कािूिी या तथ्यात्मक आधार िहीं ह,ै और ऐसा कोई भी जिणषय काल्पजिक मान्यताओं के बिाय वतषमाि और सत्यापि योग्य साक्ष्यों पर आधाररत होिा चाजहए। ि.2. घरेल ू उद्योग द्वारा अिरु ोध 104. पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. यदद मौिूदा िुल्क हटा जलया िाता है, तो मलेजिया के जियाषतकों द्वारा जिरंतर पाटि को और तीव्र दकए िािे की स्ट्पष्ट संभाविा है, जिससे घरेलू उद्योग को और अजधक क्षजत की जस्ट्थजत उत्पन्न हो सकती ह।ै ii. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक मलेजिया म ें उत्पादकों के पास अत्यजधक अजधिेर् क्षमताए ाँ ह।ैं ये अजधिेर् क्षमताएाँ मलेजिया में उत्पादकों द्वारा मााँग या बा़िार आवश्यकता से कहीं अजधक क्षमता स्ट्थाजपत करिे के कारण सृजित हुई ह।ैं iii. भारत अपिी जिरंतर बढती मााँग और संबद्ध वस्ट्तुओं को अविोजर्त करिे की प्रबल क्षमता के कारण मलेजियाई उत्पादकों के जलए एक अत्यजधक पसंदीदा जियाषत गंतव्य बिा हुआ ह।ै iv. मलेजिया से आयात पर कई देिों द्वारा लगाए गए व्यापार सुधारात्मक उपायों के आलोक में, इस समय मौिूदा िुल्कों को हटािे से संभवतः बढी हुई मात्रा भारत की ओर स्ट्थािातं ररत हो िाएगी, जिससे क्षजत और बढ िाएगी। तदिसु ार, घरेलू उद्योग की सुरक्षा के जलए वतषमाि पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिा अजिवायष ह।ै v. मलेजिया के जियाषतक, जबिी और माल ढुलाई की बढती लागत के बाविूद, संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतें संदभ ष मूल्य स े थोड़ी अजधक रखिा िारी रखे हुए ह।ैं यह आचरण उिके मूल्य जिधाषरण के इरादे को दिाषता ह ै और मौिूदा मूल्य बैंड को वापस लिे े पर संभाजवत मूल्य दमि का सकं ेत देता ह।ै यह देखते हुए दक घरेलू उद्योग पहले से ही प्रचजलत कीमतों पर क्षजत उठा रहा है, आग े कोई भी कीमत ह्रास वतषमाि क्षजत को और बढा देगा। vi. मलेजिया से पारटत दकए गए और गैर-लाभकारी आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हो रही मौिूदा क्षजत, िुल्क जवस्ट्तार के अभाव में जिरंतर क्षजत की संभाविा को स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत करती ह।ै इसके मद्देििर, घरेलू उद्योग प्राजधकारी से पाटिरोधी िुल्क लगािा िारी रखिे का सादर अिुरोध करता ह ै और लागू मार्िषि में और वृजद्ध की मांग करता ह।ै vii. यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक मलेजिया के पास जविाल क्षमता ह ै िो भारतीय मांग से कई गुिा अजधक ह।ै यह भी ध्याि देिे योग्य ह ै दक स्ट्थािीय मांग से अजधक क्षमता के बाविूद, मलेजियाई जियाषतक लगातार अपिी क्षमता बढा रह े ह।ैं यह स्ट्पष्ट रूप से उिके जियाषत उन्मुखीकरण को दिाषता ह।ै viii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक क्षजत िााँच अवजध के दौराि भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग में वृजद्ध हुई ह।ै ix. भारत मलेजियाई उत्पादकों/जियाषतकों के जलए एक आकर्षक बा़िार है, िैसा दक आईटीसी व्यापार मािजचत्र दिाषता ह ै दक मलेजिया के जियातष कों के जलए भारत पसंदीदा गंतव्य के रूप म ें प्रथम स्ट्थाि रखता ह।ै x. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारतीय बा़िार में उत्पाद की अच्छी मााँग बिी हुई ह ै िो सामान्य आर्थषक वृजद्ध के अिुरूप ह।ै हालााँदक, जवगत का मूल्य पररदश्ृ य यह दिाषता ह ै दक यह कम कीमत वाला बा़िार बिा रहगे ा और सीमांत लागत मूल्य पर जियाषत करि े की अजतररक्त क्षमता वाल े वैजश्वक जखलाजड़यों के जलए आकर्षक बिा रहगे ा। हालााँदक, यदद िुल्क हटा ददए िाते ह ैं तो भारतीय बा़िार और अजधक आकर्षक हो िाएगा और स्ट्पष्ट रूप से, क्षजत और भी बढ िाएगी। ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 105. प्राजधकारी के ध्याि में लाए गए सभी कारकों की िााँच यह जिधाषररत करिे के जलए की गई ह ै दक िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि होिे की सभं ाविा ह ै या िहीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि होि े की संभाविा का मूल्यांकि करि े के जलए घरेलू उद्योग और अन्य जहतधारक पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया ह।ै 106. वतषमाि िााँच मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पूवष में लगाए गए पाटिरोधी िुल्कों की एक जिणाषयक समीक्षा ह।ै जियमों के अंतगषत, प्राजधकारी को यह जिधाषररत करिा आवश्यक ह ै दक लया पाटिरोधी िुल्क का जिरंतर अजधरोपण उजचत ह।ै इसके जलए यह भी जवचार करिा आवश्यक ह ै दक लया लगाया गया िुल्क क्षजतकारी पाटि को समाप्त करिे के इजच्छत उद्देश्य की पूर्तष कर रहा ह।ै इस प्रकार का संभाविा जवश्लेर्ण करि े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजतयााँ उपलब्ध िहीं ह।ैं तथाजप, जियमों के अिुबधं II के खंड (vii) में, अन्य बातों के साथ-साथ, ऐसे कारक ददए गए ह ैं जिि पर जवचार दकया िा सकता है, िैसे: क) भारत में पारटत आयातों में उल्लेखिीय वृजद्ध दर, िो आयात म ें पयाषप्त वृजद्ध की सभं ाविा को दिाषती ह;ै ख) जियाषतक की क्षमता में पयाषप्त मुक्त रूप से प्रयोज्य, या आसन्न, पयाषप्त वृजद्ध, िो भारतीय बािारों में पारटत जियाषत में पयाषप्त वृजद्ध की संभाविा को दिाषती है, जिसमें दकसी भी अजतररक्त जियाषत को अविोजर्त करिे के जलए अन्य जियाषत बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखा गया है; ग) लया आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर महत्वपूणष रूप से जिरािाििक या ह्रासकारी प्रभाव पड़ेगा, और आगे के आयातों की मांग में वृजद्ध होिे की संभाविा होगी; और घ) िााँच की िा रही वस्ट्तु की सचू ी। 107. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे पाटि के िारी रहिे या पुिरावृजि होिे और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत की संभाविा को प्रभाजवत करिे वाल े अन्य प्रासंजगक कारकों की भी िााँच की ह।ै संभाविा के मािदंडों की िााँच इस प्रकार ह:ै (i) जियातष कों के पास अजधिर्े क्षमता 108. घरेलू उद्योग ि े मलेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों के पास मौिूद जविाल अजधिेर् क्षमता की िािकारी प्रदाि की ह।ै प्राजधकारी ि े जियातष कों द्वारा प्रस्ट्तुत आाँकड़ों और इस मुद्दे पर अन्य प्रस्ट्तुजतयों के साथ घरेल ू उद्योग के जिवेदिों की पुजष्ट की ह।ै ररकॉडष में उपलब्ध आाँकड़ों से यह िोट दकया िाता ह ै दक: ताजलका - 14 जववरण यओू एम जियातष क क्षमता * मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी. मी.ट. *** मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. मी.ट. *** बीएचडी. मलजे िया म ें कुल क्षमता मी.ट. *** उत्प ादि * *** मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी. मी.ट. ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यओू एम जियातष क मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. मी.ट. *** बीएचडी. कुल उत्पादि मी.ट. *** मालसचू ी* *** मेससष दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी. मी.ट. *** मेससष जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) एसडीएि. मी.ट. *** बीएचडी. कुल मालसचू ी * मी.ट. *** कुल अजधिर्े क्षमता * मी.ट. *** मालसचू ी सजहत कुल अजधिर्े क्षमता मी.ट. *** * - जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों पर आधाररत आंकड़ े 109. उपयुषक्त से यह स्ट्पष्ट ह ै दक मलेजिया के जियाषतकों के पास पयाषप्त मात्रा में प्रयोज्य सामाि उपलब्ध ह ै जिसे आकर्कष मूल्य के कारण भारत में भिे ा िा सकता ह।ै (ii) भारतीय बािार का आकर्णष 110. भारतीय बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की अच्छी मांग बिी हुई ह ै िो सामान्य आर्थषक वृजद्ध के अिुरूप ह।ै यह ध्याि देि े योग्य ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाविूद, मलेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात पारटत कीमतों पर और भारतीय बािार म ें महत्वपूणष रूप से िारी ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं की भारतीय मांग में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ै और मांग में संभाजवत वृजद्ध की संभाविा ह।ै ये कारक भारत को जवदेिी उत्पादकों के जलए एक उपयुक्त और आकर्षक बािार बिाते ह।ैं (iii) अन्य दिे ों द्वारा मलजे िया पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क 111. प्राजधकारी के ध्याि म ें यह भी लाया गया ह ै दक ब्रािील, ताइवाि, जवयतिाम, दजक्षण अफ्रीका, संयुक्त राज्य अमेररका और मेजलसको द्वारा िुल्क लगाए गए ह।ैं उपरोक्त ररकॉडष मलेजियाई जियाषतकों, जििम ें जललयर फ्लोट ग्लास और इसी तरह की वस्ट्तुओं का जियाषत करिे वाले जियाषतक भी िाजमल हैं, द्वारा अपिाई गई प्रणालीगत पाटि प्रथाओं का स्ट्पष्ट और जिणाषयक प्रदिषि ह।ै जवश्व व्यापार संगठि के कई सदस्ट्यों द्वारा की गई ये कारषवाइयााँ हाजिकारक व्यापार व्यवहार के एक पैटिष को दिाषती हैं, िो भारतीय घरेलू उद्योग की इस जस्ट्थजत की पुजष्ट करती ह ैं दक यदद वतषमाि मामले में िुल्क हटा ददए िाते हैं, तो पाटि िारी रहि े या दफर स े होि े और पररणामस्ट्वरूप क्षजत होि े की संभाविा ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी कहा ह ै दक सभी व्यवस्ट्थाओं में, मलेजियाई जियाषतकों पर भारी िुल्क लागू ह।ैं ताजलका - 15 देि की गई कारषवाई िल्ु क रेंि 22%–63% का पाटि ब्रा़िील 2024 में पाटिरोधी िााँच परू ी हुई मार्िषि ताइवाि 2023-2028 के जलए अंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाए गए 20.9%–129.3% दजक्षण अिंजतम पाटि रोधी िुल्क लगाए गए (2021-22) 25.31% अफ़्रीका[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 संयुक्त राज्य एक साथ पाटि रोधी और प्रजतपूरक िल्ु क िााँच (2024) ~344% का पाटि मार्िषि मेजलसको पाटिरोधी िााँच िााँच पूरी हुई; िुल्क लगाि े की जसफाररि की गई 14% से अजधक जवयतिाम जवयतिाम के उत्पादकों ि ेआवदे ि दायर दकया था 112. अजभलेख में उपलब्ध कराई गई सूचिा के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) समाप्त होिे की जस्ट्थजत में, भारतीय बािार जियाषतकों के जलए और अजधक आकर्षक हो िाएगा। (iv) घरेल ू उद्योग की क्षजत-रजहत कीमत स े कम सभं ाजवत मात्रा 113. सहकारी जियाषतकों के उिरों से यह देखा गया ह ै दक मलेजियाई जियाषतकों िे भारत के अलावा अन्य देिों को 8,38,503 मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाषत दकया ह।ै इस मात्रा म ें से, 7,98,173 मीररक टि की कीमत प्राजधकारी द्वारा गणिा की गई क्षजत-रजहत कीमत (एिआईपी) से कम ह।ै जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददए गए ह:ैं ताजलका - 16 जववरण यओू एम जिियी दकबबगं कुल तीसरे देिों को जियाषत की गई मात्रा मी.ट. *** *** *** एिआईपी स ेकम जियाषत की गई मात्रा मी.ट. *** *** *** एिआईपी स ेकम मात्रा (क्षजतरजहत मात्रा) का % % *** *** *** सूचकांक % 90-100 90-100 90-100 (v) घरेल ू उद्योग के घरेल ू जविय मल्ू य स े कम सभं ाजवत मात्राएाँ 114. सहकारी जियाषतकों के उिरों से यह ज्ञात होता ह ै दक मलेजियाई जियाषतकों िे भारत के अलावा अन्य देिों को 8,38,503 मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाषत दकया ह।ै इस मात्रा में से, 7,98,173 मीररक टि की कीमत घरेलू उद्योग के घरेलू जबिी कीमत से कम ह।ै जववरण िीच े दी गई ताजलका में ददए गए ह:ैं ताजलका - 17 जववरण यओू एम जिियी दकबबगं कुल तीसरे देिों को जियाषत की गई मात्रा मी.ट. *** *** *** जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) से कम जियाषत की मी.ट. *** *** *** गई मात्रा जिवल जबिी प्राजप्त स ेकम मात्रा का % % *** *** *** सूचकांक % 90-100 90-100 90-100 (vi) सभं ाविा जवश्लर्े ण 115. पाटि और क्षजत के जवजभन्न संभाजवत पहलुओं के उपरोक्त जवश्लेर्ण से संकेत जमलता ह ै दक मलेजिया जविाल क्षमता के साथ वैजश्वक बािार में फ्लोट ग्लास जिमाषण में एक प्रमुख स्ट्थाि रखता ह।ै हाल ही म ें कई अन्य देिों द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क के साथ, यदद िुल्क हटा ददए िाते ह,ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तो मलेजिया को भारत में अजधक मात्रा में पारटत दकए गए सामाि की मात्रा बढािे का एक जवजिष्ट लाभ होगा। ि. प्रकटीकरण के बाद टटप्पणणया ाँ 116. इच्छुक पक्षों से प्रकटीकरण के बाद प्रस्तुणतयााँ प्राप्त हुई ह,ैं और यह देखा गया ह ै कक उठाए गए अणिकाांश मुद्द े पुनरावृणियााँ ह ैं और पहल े भी उठाए जा चकु े ह ैं और उनका उणचत समािान भी ककया जा चकु ा ह।ै अणतटरक्त प्रस्तुणतयों का णवश्लेषण णनम्नानुसार ककया गया ह:ै ि.1 घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्तणु तया ाँ 117. घरेलू उद्योग का कहना ह ै कक णशनयी एनजी स्माटट (मलेणशया) एसडीएन . बीएचडी. के उिर को पूरी तरह से खाटरज कर कदया जाना चाणहए क्योंकक उन्होंने अपने प्रश्नावली के उिर में प्राणिकरण को पूरी और सच्ची जानकारी उपलब्ि नहीं कराई। प्रकटीकरण णववरण के पैरा 47 की ओर ध्यान आकर्षटत ककया गया। 118. यह प्रस्तुत ककया जाता ह ै कक सत्यापन टरपोटट में प्राणिकारी की टटप्पणणयााँ णनयाटतक द्वारा प्रश्नावली के उिर में ककए गए णनवेदनों को स्पष्ट रूप से नकारती ह।ैं जबकक प्राणिकारी ने सत्यापन दौरे के दौरान पाया कक णिन्यी हाांगकाांग, णिन्यी मलेणशया को भारत म ें फ्लोट ग्लास उत्पाद बेचने में सहायता करता ह,ै प्रश्नावली के उिर में स्पष्ट की गई णस्िणत णबल्कुल णवपरीत प्रतीत होती ह।ै णिन्यी के प्रश्नावली उिर के खांड ई के प्रश्न 6 के उिर से यह समिा जा सकता ह,ै जैसा कक मौणखक सुनवाई के दौरान भी पुणष्ट की गई िी, कक णिन्यी मलेणशया ने दावा ककया ह ै कक भारत को णबक्री ककसी मध्यस्ि की भागीदारी के णबना प्रत्यक्ष ह।ै इसके अणतटरक्त, इस णस्िणत की पुणष्ट इस तथ्य स े होती ह ै कक णिन्यी ग्लास हाांगकाांग द्वारा कोई प्रश्नावली उिर दाणखल नहीं ककया गया ह,ै जैसा कक प्राणिकारी द्वारा णनिाटटरत ककया गया ह।ै 119. णनयाटतक न े जानबूिकर प्राणिकारी को गुमराह करन े का प्रयास ककया, यह णनयातट क प्रश्नावली के खांड 'क' के प्रश्न 7 के णलए उनके द्वारा कदए गए उिर से स्पष्ट ह।ै घरेलू उद्योग का कहना ह ै कक प्रश्न 7 में अनुसांिान एव ां णवकास, उत्पादन, णबक्री, लाइसेंससांग, तकनीकी और पेटेंट समिौतों जैस े व्यवसाय के णवणभन्न पहलुओं के सांबांि में ककसी अन्य सांस्िा के साि णविीय/सांणवदात्मक सांबांिों के बारे में जानकारी माांगी गई ह।ै इस णवणशष्ट प्रश्न के उिर में, णनयाटतक ने कहा ह ै कक प्रश्न में उणल्लणखत मामलों पर उनका कोई णविीय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 या सांणवदात्मक सांबांि या सांयक्तु उद्यम नहीं ह,ै जो प्रकटीकरण णववरण में पुणष्ट की गई तथ्यात्मक णस्िणत का पूणटतः गलत प्रस्तुतीकरण ह।ै 120. घरेलू उद्योग प्रकटीकरण णववरण के पैराग्राफ 47 का सहारा लेकर यह दावा करता ह ै कक एक अन्य सांबांणित इकाई, णशनयी हाांगकाांग, अपने कमटचारी श्री राजेश ससांह के माध्यम स े णशनयी के णबक्री कायों को सकक्रय रूप से सुणविाजनक बना रही ह।ै यह एक स्वीकृत और णनर्वटवाद तथ्य ह ै कक श्री राजेश ससांह णशनयी हाांगकाांग के एक वते नभोगी कमटचारी ह ैं और भारत म ें तनै ात ह।ैं यह स्पष्ट रूप से स्िाणपत करता ह ै कक णशनयी हाांगकाांग भारत में समूह की णबक्री गणतणवणियों में प्रत्यक्ष और मूल रूप से शाणमल ह,ै क्योंकक श्री ससांह, एक कमचट ारी होने के नाते, पूरी तरह स े णशनयी हाांगकाांग की ओर से और उसके अणिकार के तहत कायट करत े ह,ैं और उनकी अपनी कोई स्वतांत्र णस्िणत नहीं ह।ै इसणलए, यह पूरी तरह स े स्पष्ट हो जाता ह ै कक णशनयी एनजी न े जानबूिकर इस महत्वपूणट तथ्य को णछपाया ह ै कक एक सांबांणित कांपनी उसकी णबक्री में सकक्रय और महत्वपूणट भूणमका णनभा रही ह।ै यद्यणप चालान औपचाटरक रूप स े णशनयी हाांगकाांग के माध्यम स े नहीं भेजा गया ह,ै घरेलू उद्योग ने स्पष्ट रूप से कहा ह ै कक णविीय दस्तावेजों को भेजना ही डांसपांग मार्जटन के सटीक णनिाटरण के णलए महत्वहीन ह,ै णवशेषकर जब मध्यस्ि एक सांबांणित इकाई ह।ै यह आवश्यक िा कक णशनयी हागां काांग णनिाटटरत कदशाणनदेशों और कानून की आवश्यकताओं के अनसु ार प्राणिकरण को णनयातट क प्रश्नावली का पूरा उिर प्रस्तुत करे। इसणलए, णनयाटतक द्वारा इस जानकारी को जानबूिकर न देना प्रकटीकरण आवश्यकताओं का गांभीर उल्लांघन ह,ै णजसके णलए णनयाटतक के उिर को पूरी तरह से अस्वीकार करना आवश्यक ह।ै 121. इस बात पर जोर देना जरूरी ह ै कक भारत में णबक्री लने देन को सुगम बनाने म ें णशनयी हाांगकाांग की सांणलप्तता पूरी तरह से सत्यापन दल की तत्परता और प्रयासों के कारण ही सामने आई। यह खुलासा इस तथ्य को स्िाणपत करता ह ै कक यकद डीजीटीआर द्वारा स्िलीय सत्यापन न ककया गया होता, तो णनयाटतक का कदाचार णछपा रह जाता। यह भी ध्यान देने योग्य ह ै कक मूल जााँच में, णनयाटतक न े डीजीटीआर और माननीय अपीलीय न्यायाणिकरण, दोनों से ही महत्वपूणट तथ्यों को इसी तरह णछपाया िा, जो गैर- पारदर्शटता और कर चोरी के एक सतत पैटनट को दशाटता ह।ै इन तथ्यों के आलोक में, णनयाटतक को ककसी भी प्रकार की टरयायत या उदारता प्रदान करने का कोई औणचत्य नहीं ह।ै 122. ककसबांग समूह द्वारा प्रस्तुत उिर के सांबांि में , प्राणिकारी का ध्यान प्रकटीकरण णववरण के पैराग्राफ 41 की ओर आकृष्ट ककया जाता ह,ै णजसमें स्पष्ट रूप से दज ट ककया गया ह ै कक णनयाटतक ने जााँच अवणि के दौरान घरेलू बाजार में अपनी सांबांणित इकाई को णवषयगत वस्तुएाँ बेची ह।ैं ऐसे सांबांणित-पक्ष लेन-देनों के38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अणस्तत्व के बावजूद, ककसबांग समूह अपनी सांबांणित इकाई के णलए तदनुरूप उिर प्रस्ततु करन े में णवफल रहा, जैसा कक णनयमों और स्िाणपत डीजीटीआर पद्धणत के तहत अणनवाय ट ह।ै यह चूक कोई मामूली प्रकक्रयात्मक चूक नहीं ह,ै बणल्क एक गांभीर णछपाव ह ै जो सामान्य मूल्य, णनयाटत मूल्य और पटरणामस्वरूप, पाटन मार्जटन के णनिाटरण को सीिे प्रभाणवत करता ह।ै 123. घरेलू उद्योग का कहना ह ै कक ककसबांग समूह सणहत भागीदार णनयातट कों ने जानबूिकर अपनी सांबांणित सांस्िाओं के उिरों को रोक रखा ह,ै णजससे प्राणिकारी की उणचत सत्यापन करने और पाटन की वास्तणवक सीमा णनिाटटरत करन े की क्षमता म ें बािा आ रही ह।ै यह समिना जरूरी ह ै कक सांबांणित पक्ष की ऐसी सचू ना के अभाव म,ें प्राणिकारी मूल्य णनिाटरण, हस्ताांतरण व्यवस्िा आकद से सांबांणित आवश्यक तथ्यों को मान्य या सत्याणपत करने की णस्िणत में नहीं ह,ैं जो णनयाटतक की लागत और मूल्य णनिाटरण सांरचना का एक अणभन्न अांग ह।ैं 124. घरेलू उद्योग का कहना ह ै कक ककसबांग समूह का उिर पणू ट नहीं माना जा सकता क्योंकक उनकी सांबांणित सांस्िाओं, णजन्ह ें घरेल ू बाजार में णवषयगत वस्तुएाँ बेची गई ह,ैं से अपेणक्षत प्रश्नावली का उिर नहीं णमला ह।ै यकद यह मान भी णलया जाए कक इन सांबांणित पक्षों ने इन वस्तुओं का उपयोग कैणप्टव उपभोग के णलए ककया ह,ै तो भी प्राणिकारी द्वारा तथ्यों का पता लगाने और अपने णनष्कषट पर पहुचाँ ने के णलए ऐस े सांबांणित पक्षों द्वारा प्रश्नावली का उिर प्रस्तुत ककया जाना चाणहए िा क्योंकक तिाकणित सहयोगी णनयाटतक कानूनी रूप से अपनी सांबांणित कांपनी के पटरचालनों की ओर से कोई घोषणा या प्रस्तुणतयााँ देन े की णस्िणत में नहीं ह।ै ऐसी पटरणस्िणतयों में, ककसबांग समूह द्वारा ककसी अन्य कानूनी सांस्िा की ओर स े प्रदान की गई ककसी भी जानकारी या कदए गए किन का कोई साक्ष्यात्मक मूल्य नहीं ह ै और उस पर भरोसा नहीं ककया जा सकता। 125. उपयुटक्त के प्रणत पूवाटग्रह के णबना, यह अनरु ोि ककया जाता ह ै कक प्राणिकारी को इस तथ्य को समिना चाणहए कक पाटनरोिी जाांच पूरी तरह स े णनयातट क प्रश्नावली के उिर और/या बाद की सूचना/स्पष्टीकरण के रूप में प्रणतवादी पक्षों द्वारा ककए गए खुलासे पर णनभटर करती ह।ै अन्य जाांच एजेंणसयों के णवपरीत, णनर्दटष्ट प्राणिकारी के पास णहतबद्ध पक्षों को सही णनणटय लेने के णलए आवश्यक समिी जाने वाली सूचना प्रदान करने के णलए बाध्य करने हते ु कोई काननू ी प्राणिकार नहीं ह।ै इस प्रकार, यह णनताांत आवश्यक ह ै कक णहतबद्ध पक्षों द्वारा सूचना का खुलासा व्यापक हो। पाटनरोिी समिौते और भारतीय काननू ों के तहत णनिाटटरत जाांच प्रकक्रयाओं की रूपरेखा को ध्यान में रखते हुए, दणु नया भर के जाचां प्राणिकारी बहुत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 गांभीरता से लते े ह ैं यकद उनके सांज्ञान में आता ह ै कक कोई णहतबद्ध पक्ष पूरी ईमानदारी से प्रासांणगक सूचना का खुलासा करने में णवफल रहा ह।ै 126. इस तरह की अस्वीकृणत अमेटरकी वाणणज्य णवभाग (यएू सडीओसी) और यूरोपीय आयोग (ईसी) जैस े अन्य प्रमुख जााँच प्राणिकरणों की स्िाणपत प्रिाओं के अनरूु प होगी, जो णनयणमत रूप से उन प्रणतकक्रयाओं की उपेक्षा करते ह ैं जहााँ कोई सांबांणित कांपनी सहयोग करने या अणनवायट आाँकडे प्रस्तुत करने में णवफल रहती ह।ै यह डीजीटीआर द्वारा पहले के कई मामलों में स्िाणपत उदाहरणों के अनुरूप भी ह,ै जहा ाँ सांबांणित पक्ष की जानकारी प्रस्तुत न करन े के कारण णनयाटतक के उिर को अस्वीकार कर कदया गया ह ै और शेष या तथ्य-उपलब्ि शुल्क लगाए गए ह।ैं 127. यह भी प्रस्तुत ककया गया ह ै कक डीजीटीआर न े णपछले कई मामलों में, जााँच के चरण की परवाह ककए णबना, अपूणट, गलत या सत्याणपत तथ्यों से असांगत पाए गए णनयाटतकों के उिरों को लगातार अस्वीकार ककया ह।ै इसणलए, घरेलू उद्योग तिाकणित सहयोगी णनयाटतकों को अस्वीकार करने और प्राणिकरण द्वारा णनिाटटरत सांदभट मूल्य पर शुल्क जारी रखन े का अपना अनुरोि दोहराता ह।ै ि.2 उत्पादकों/णनयातट कों/आयातकों और अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्तणु तया ाँ 128. णशनयी एनजी समूह, श्री राजेश ससांह के माध्यम से भारत में णशनयी एनजी स्माटट को णशनयी ग्लास (हाांगकाांग) द्वारा कदए गए समिटन को स्वीकार करता ह ै और यह भी स्वीकार करता ह ै कक चूाँकक मामला कदल्ली उच्च न्यायालय में णवचारािीन ह,ै इसणलए कोई समायोजन नहीं ककया गया। उन्होंने यह भी अनुरोि ककया कक इस णस्िणत को बरकरार रखा जाए और णनयाटत मूल्य या डांसपांग मार्जटन में कोई समायोजन न ककया जाए। 129. णशनयी एनजी न े प्राणिकरण से अनुरोि ककया ह ै कक वह सत्याणपत लागत पर णवचार करे, न कक सत्यापन के बाद प्रकटीकरण णववरण में दशाटई गई बढी हुई लागत पर। उन्होंन े व्यापार के सामान्य क्रम म ें की गई सांपूणट घरेलू णबक्री पर भी णवचार करन े का अनरु ोि ककया ह।ै 130. णशनयी एनजी न े प्रस्तुत ककया कक उसके सत्याणपत डांसपांग मार्जटन और प्रकटीकरण णववरण में दशाटए गए मार्जटन के बीच अांतर प्रतीत होता ह ै और पारदर्शटता एवां प्राकृणतक न्याय के णहत में इस अांतर के स्पष्टीकरण का अनुरोि करती ह।ै उसने आगे प्रस्तुत ककया कक मलेणशया स े आने वाल े पारदशी फ्लोट ग्लास पर शुल्क जारी रहने से प्रमुख डाउनस्रीम क्षेत्रों की इनपुट लागत बढ सकती ह ै और जनणहत के40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उद्देश्य प्रभाणवत हो सकते ह।ैं वैकणल्पक रूप स,े यकद शुल्क जारी रहते ह,ैं तो णशनयी अनुरोि करती ह ै कक उन्ह ें णनणित रूप से लगाया जाए और अांणतम णनष्कषों में णनयाटतक का नाम सही ढांग से "णशनयी एनजी स्माटट (मलेणशया) एसडीएन बीएचडी" के रूप में दजट ककया जाए। 131. ककसबांग समूह न े आरोप लगाया ह ै कक सत्यापन टरपोटट और प्रकटीकरण के एक के बाद एक जारी होन े स े सामान्य मूल्य णनिाटरण के णलए प्रयुक्त उत्पादन लागत पर टटप्पणी करने का उनका अवसर सीणमत हो गया। ि.3 प्राणिकरण द्वारा जाचां 132. प्राणिकरण न े नोट ककया ह ै कक पक्षों द्वारा प्रस्तुत अणिकाांश प्रस्तुणतयााँ दोहरावपूणट प्रकृणत की ह ैं और वतटमान णनष्कषों में उनकी जााँच की गई ह ै और उणचत रूप से उनका समािान ककया गया ह।ै हालााँकक, प्राणिकरण ने नीचे कदए गए प्रस्तुणतयों की जाचाँ प्रासांणगक सीमा तक की ह ै और अन्यत्र उनका समािान नहीं ककया गया ह।ै 133. प्राणिकारी ने णनयाटतक द्वारा प्रस्तुत उिरों के साि-साि व्यणक्तगत पाटन मार्जटन के सांबांि में घरेल ू उद्योग द्वारा की गई टटप्पणणयों की साविानीपूवटक जााँच की ह।ै प्राणिकारी सांबांणित णनयाटतक से सांबांणित जानकारी की जााँच करते ह,ैं णजसम ें कॉपोरेट सांरचना, णबक्री चनै ल, णवस्तृत लागत, णवणभन्न बाजारों म ें कीमतें, घरेल ू बाजार में णबक्री और णवतरण चैनल तिा भारत को णबक्री शाणमल ह।ैं व्यणक्तगत पाटन मार्जटन और क्षणत मार्जटन का णनिाटरण करने के णलए ऐसी जानकारी आवश्यक ह ै और प्राणिकारी न े अपेणक्षत जानकारी प्राप्त करने के णलए णवणभन्न प्रारूप णनिाटटरत ककए ह।ैं प्राणिकारी, जब भी आवश्यक समिते ह,ैं प्रणतवादी पक्षों द्वारा प्रदान की गई जानकारी का स्िलीय सत्यापन दौरे के माध्यम से भौणतक सत्यापन भी करते ह।ैं यह ध्यान देने योग्य ह ै कक सपां ूणट जााँच प्रकक्रया और उसके पटरणामस्वरूप प्राणिकारी का णनणटय प्रश्नावली के उिरों और अनुवती प्रश्नों आकद के माध्यम से एकणत्रत जानकारी पर आिाटरत होता ह।ै अन्य जााँच एजेंणसयों के णवपरीत, णहतबद्ध पक्षों स े जानकारी प्राप्त करन े के णलए प्राणिकारी के पास यही एकमात्र तांत्र उपलब्ि ह।ै यह भी उल्लेख ककया जाना आवश्यक ह ै कक सूचना प्रदान करन े का णवकल्प भी णहतबद्ध पक्षों की ओर से स्वणै च्छक ह।ै कानूनी प्राविानों और प्रदान की गई जााँच प्रणाली को ध्यान में रखते हुए, यह अत्यांत महत्वपूणट ह ै कक जो णहतिारक पाटनरोिी णनयमों के णनयम 10 के अनसु ार व्यणक्तगत उपचार चाहते ह,ैं व े प्राणिकरण को पूणट और सत्य जानकारी प्रदान करें। प्रकक्रया में कोई भी चूक, णजसका मामल े के पटरणाम पर महत्वपूणट प्रभाव पड सकता ह,ै स्वीकायट नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 134. इस मामल े के तथ्यों में, यह नोट ककया गया ह ै कक णिन्यी एनजी ने व्यणक्तगत उपचार का दावा करते हुए प्रश्नावली का जवाब दायर ककया ह।ै जैसा कक घरेलू उद्योग द्वारा बताया गया ह,ै णिन्यी एनजी न े अपन े सांचालन के कुछ पहलुओं का खुलासा नहीं ककया ह ै णजसका जाांच प्रकक्रया पर सीिा असर पडता ह।ै यह देखा गया ह ै कक णिन्यी एनजी यह खुलासा करन े में णवफल रही ह ै कक उनकी सांबांणित पाटी, अिातट ् णिन्यी ग्लास हाांगकाांग भी णबक्री प्रकक्रया में शाणमल ह।ै केवल सत्यापन यात्रा के दौरान, पूछे गए एक प्रश्न के जवाब में यह पता चला कक श्री राजेश ससांह, जो स्वीकायट रूप से णिन्यी ग्लास हाांगकाांग के एक कमटचारी ह,ैं भारतीय णबक्री प्रकक्रया में णिन्यी एनजी की सहायता कर रह े िे। इस प्रकार, यह स्पष्ट ह ै कक सांबांणित कांपनी, अिाटत् णिन्यी ग्लास हाांगकाांग जाचां की अवणि के दौरान णवचारािीन उत्पाद की णबक्री म ें सकक्रय रूप से शाणमल िी। पटरणस्िणतयों के तहत, प्राणिकारी घरेल ू उद्योग के इस तकट से सहमत ह ैं कक णिन्यी ग्लास हाांगकाांग को भी उणचत प्रश्नावली का जवाब दायर करना चाणहए िा ताकक प्राणिकारी व्यणक्तगत डांसपांग मार्जटन णनिाटटरत करने की णस्िणत में हो सकें। मध्यस्ि से प्रश्नावली के उिर के अभाव म,ें सही णनयाटत मूल्य और पटरणामी डांसपांग मार्जटन पर पहुचां ना सांभव नहीं ह।ै 135. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक खांड बी के प्रश्न 3 और खडां बी के प्रश्न 1 के उिर में णिन्यी एनजी द्वारा प्रदान की गई जानकारी भ्रामक ह ै क्योंकक णिन्यी ग्लास हाांगकाांग से सांबांणित जानकारी रोक दी गई ह।ै इस प्रकार, कायटवाही के दौरान प्राणिकारी के पास चूक को इांणगत करने का कोई अवसर नहीं िा। साथ ही, प्रश्नावली के िवाब में जिियी एििी द्वारा अपिी संबंजधत कंपिी जिियी ग्लास हांगकांग के भारतीय कमषचारी को भुगताि दकए गए खचों का संकेत िहीं है, िो इस तथ्य का भी संकेत ह ै दक जिियी एििी के िवाब को पूणष या सत्य िहीं मािा िा सकता ह।ै सत्यापि के बाद, जियातष क िे 17-10-2025 के अपिे ईमेल के माध्यम से जिियी ग्लास हांगकांग के अपिे कमषचारी श्री रािेि बसंह के माध्यम स े िाजमल होिे की स्ट्वीकृजत का खंडि करते हुए कहा ह ै दक श्री रािेि बसंह जिियी एििी स्ट्माटष (मलेजिया) की दकसी भी जियाषत गजतजवजधयों में िाजमल िहीं ह ैं और भारत को सभी जियाषत जबिी सीध े जिियी एििी स्ट्माटष द्वारा की िाती ह।ै हालांदक, अपिे प्रकटीकरण के बाद के सबजमिि में जिियी एििी िे इस तथ्य पर जववाद िहीं दकया ह ै और इसके जवपरीत, ऑिसाइट सत्यापि के बाद की गई रटप्पजणयों को स्ट्वीकार दकया ह।ै 136. पूवटगामी के मद्देनजर, यह स्पष्ट ह ै कक णशनयी एनजी ने वतटमान जााँच में पूणट सहयोग नहीं ककया ह।ै इसके अणतटरक्त, उत्पादक ने मूल जााँच में भी महत्वपूणट जानकारी णछपाई, णजसके आिार पर प्राणिकारी न े उन्ह ें व्यणक्तगत शुल्क प्रदान ककए। मूल और वतटमान जााँच में महत्वपूणट जानकारी को णछपाना, अपेणक्षत दस्तावेज प्रस्तुत करने म ें णवफलता, असांगत खुलास े और णवणशष्ट णनदेशों का पालन न करना, सीमा शुल्क42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] टैटरफ (पाटटत वस्तुओं पर पाटिरोधी शुल्क की पहचान, आकलन और सांग्रहण तिा क्षणत णनिारट ण) णनयम, 1995 (पाटिरोधी णनयम) के णनयम 6(8) के अांतगटत असहयोग माना जाएगा। इन पटरणस्िणतयों म,ें प्राणिकारी यह णनिाटटरत करत े ह ैं कक णशनयी एनजी को पूणट और सत्य प्रस्तुणत के अभाव में व्यणक्तगत डांसपांग या क्षणत मार्जटन नहीं कदया जा सकता। 137. णशनयी एनजी के इस णनवेदन के सांबांि म ें समायोजन के मुद्द े पर पुनर्वटचार नहीं ककया जा सकता क्योंकक यह मामला कदल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष णवचारािीन ह।ै प्राणिकरण ने नोट ककया कक उपरोक्त टटप्पणणयों और णनष्कषों के मद्देनजर यह अब प्रासांणगक मद्दु ा नहीं रह गया ह।ै 138. घरेलू उद्योग के इस तकष के सबं ंध में दक दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि बीएचडी, मलेजिया के संबंजधत िेता िे प्रश्नावली प्रजतदिया दाजखल िहीं की ह ै और इसजलए दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि बीएचडी का िवाब खाररि कर ददया िाएगा, यह िोट दकया िाता ह ै दक दकबबंग ग्रुप (एम) एसडीएि बीएचडी ि े अपि े िवाब में जवजधवत खुलासा दकया ह ै दक उिकी संबंजधत इकाई अथाषत सीएस इको ग्लास (एम) एसडीएि बीएचडी पीयूसी का उपयोग करके डाउिस्ट्रीम उत्पादों का उत्पादक ह ै और दकबबंग से खरीदा गया पीयूसी आगे िहीं बेचा गया ह।ै 139. दकबबंग समूह के इस दाव े के संबंध में दक प्राजधकारी िे जबिा कोई औजचत्य प्रदाि दकए उिके जलए उत्पादि लागत को गलती से बढा ददया है, इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक जियाषतक िे िारी की गई सत्यापि ररपोटष पर रटप्पजणयां प्रदाि की थीं। हालादं क, जियाषतक िे सत्यापि ररपोटष पर रटप्पजणयां प्रदाि करिे के बिाय, सत्यापि ररपोटष पर रटप्पजणयों में पूरी तरह से िई प्रस्ट्तुजतयां दी थीं िो दायर दकए गए जियाषतक प्रश्नावली के उिर और ऑिसाइट सत्यापि के समय की गई प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत ह।ैं िांच के दौराि और ऑिसाइट सत्यापि के दौराि, जियातष क को दावा की गई उत्पादि लागत और जबिी की लागत में जभन्नता के जलए औजचत्य प्रदाि करिे और जसस्ट्टम से इन्वेंरी समायोिि के जववरण को समिािे के जलए पयाषप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। हालांदक, जियातष क इसके जलए कोई औजचत्य प्रदाि िहीं कर सका। यह िोट दकया गया दक जसस्ट्टम के अिसु ार इन्वेंरी समायोिि (ऑिसाइट सत्यापि म ें एसएपी जसस्ट्टम से जिकाला गया) और िैसा दावा दकया गया था, काफी जभन्न थ े यह ध्याि रखिा आवश्यक ह ै दक आंकड़ों के सत्यापि के बाद, आंकड़ों में कोई भी िया पररवतिष स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता, लयोंदक उन्ह ें ि तो आगे सत्याजपत दकया िा सकता ह ै और ि ही इति े जवलंजबत चरण में अजतररक्त रटप्पजणयााँ मांगी िा सकती ह।ैं इसके मद्देििर, प्राजधकारी िे इि जिष्कर्ों के प्रयोििाथष उिके द्वारा प्रमाजणत और सत्याजपत आंकड़ों पर जवचार दकया है, और इसजलए, दकबबंग समूह सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार को कोई पूवाषग्रह िहीं पहुचाँ ाया िा सकता। तदिुसार, प्राजधकारी सत्याजपत लागत या[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 पाटि मार्िषि को संिोजधत करिे के अिरु ोध में कोई औजचत्य िहीं पाते ह ैं और उिका माििा ह ै दक प्रकटीकरण जववरण में अपिाए गए आंकड़े जिष्पक्ष, उजचत और सत्याजपत आंकड़ों के पणू षतः अिुरूप ह।ैं ञ. णनष्कष ट 140. उपयुटक्त णनष्कषों में दजट णहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए तकों, उपलब्ि कराई गई सूचना और प्रस्तुतीकरण तिा प्राणिकारी के समक्ष उपलब्ि तथ्यों को ध्यान में रखते हुए, तिा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षणत के जारी रहन े या पुनरावृणि होने की सांभावना के उपयुटक्त णवश्लेषण के आिार पर, प्राणिकारी णनम्नणलणखत णनष्कषट णनकालते ह:ैं क) णवचारािीन उत्पाद मलेणशया म ें उत्पन्न या वहाां से णनयाटणतत "णक्लयर फ्लोट ग्लास" ह ै और यह मलेणशया से आयाणतत उत्पाद के समान वस्त ु ह।ै ख) टरकाड ट पर उपलब्ि सत्याणपत सूचना के आिार पर, सबां द्ध वस्तुओं के णलए सामान्य मूल्य, णनयाटत मूल्य और पाटन मार्जनट णनिाटटरत ककया गया ह ै और यह सकारात्मक तिा न्यूनतम स्तर से ऊपर पाया गया ह।ै ग) सांबद्ध देश स े पाटटत आयातों की मात्रा और कीमत पर प्रभाव, तिा घरेल ू उद्योग पर इसके प्रभाव का णवश्लेषण करने के बाद, यह पाया गया ह ै कक वतटमान जााँच अवणि के दौरान घरेलू उद्योग को वास्तणवक क्षणत हुई ह।ै अणभलेख पर उपलब्ि सत्याणपत आांकडों के आिार पर मूल्य कटौती सकारात्मक ह।ै घ) पाटिरोधी शुल्क समाप्त होन े की णस्िणत म ें डांसपांग और क्षणत की पुनरावृणि की सांभावना ह,ै जसै ा कक णनम्नणलणखत कारकों द्वारा स्िाणपत ककया गया ह;ै i. पाटिरोधी शुल्क लाग ू होन े के बावजूद सांबद्ध वस्तुओं की डांसपांग जारी रही ह।ै ii. आयात की मात्रा भी उल्लेखनीय बनी हुई ह ै और वास्तव में इसमें णनरपेक्ष एवां उपभोग के सापेक्ष वृणद्ध हुई ह।ै iii. सांबद्ध आयातों का बाजार णहस्सा बढ गया ह ै तिा घरेलू उद्योग का णहस्सा घट गया ह।ै iv. मलेणशया में णवषयगत वस्तओंु के णलए पयाटप्त अणिशेष क्षमताएाँ मौजूद ह।ैं यह भी प्रस्तुत ककया गया ह ै कक अन्य देशों को णनयाटत का एक बडा णहस्सा घरेल ू उद्योग के एनआईपी और एनएसआर से कम ह,ै जो दशाटता ह ै कक यकद शुल्क जारी नहीं रख े गए तो आयात में वृणद्ध की सांभावना ह।ै v. सांबांणित देश में प्रणतवादी उत्पादकों/णनयाटतकों के पास पयाटप्त मात्रा में माल मौजूद ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. सांबद्ध देश के उत्पादक न केवल भारत में पाटन कर रह े ह,ैं बणल्क वे सांबद्ध वस्तुओं को तीसरे देशों को भी ऐसी कीमतों पर णनयाटत कर रह े ह ैं जो प्रणतवादी णनयाटतकों द्वारा प्रस्तुत सूचना के आिार पर सामान्य मूल्य और गैर-क्षणतपूणट मूल्य की तुलना में पाटटत और क्षणतपूणट ह।ैं vii. मलेणशया के उत्पादकों के णलए भारत एक आकषकट बाजार ह।ै viii. सांबद्ध वस्तुओं का णनयाटत णवणभन्न देशों द्वारा कई व्यापार सुिारात्मक कारटवाइयों के अिीन ह।ै जैसा कक उल्लेख ककया गया ह,ै अणतटरक्त क्षमता और अन्य देशों में व्यापार बािाओं के कारण, वतटमान शुल्कों की समाणप्त की णस्िणत में, पाटटत कीमतों पर णनयातट में वृणद्ध होने की सांभावना ह।ै ङ) उपयुटक्त के मद्देनजर, यह णनष्कषट णनकाला जा सकता ह ै कक मौजूदा पाटिरोधी शुल्क की समाणप्त की णस्िणत में, इस बात की पूरी सांभावना ह ै कक मलेणशया से सांबद्ध वस्तुओं का आयात पाटटत और क्षणतकारक कीमतों पर बढ जाएगा। च) जााँच में ऐसा कोई भी णवचार सामने नहीं आया णजससे यह पता चले कक पाटिरोधी शुल्क जारी रखना जनणहत म ें नहीं होगा। जैसा कक उल्लेख ककया गया ह,ै भारत म ें इस उत्पाद की सांपूणट मााँग को पूरा करने की क्षमता ह ै और मलेणशया से आयाणतत णवषयगत वस्तुओं पर केवल मौजूदा पाटिरोधी शुल्क ही जारी रखन े की णसफाटरश की जा रही ह।ै 141. प्राजधकरण िे पाया दक णशनयी एनजी िे जिधाषररत प्रपत्र और तरीके से िािकारी प्रदाि िहीं की है, प्राजधकरण द्वारा ददए गए जिदेिों का पालि करि े में जवफल रही है, और अपिी पूरी क्षमता से काम िहीं दकया ह।ै प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक इच्छुक पक्षों को समय पर पूरी िािकारी प्रदाि करिा और सभी प्रासंजगक सूचिाओं और दस्ट्तावेिों का सच्चाई से खुलासा करिा आवश्यक ह।ै यह वैजश्वक प्रथा ह ै दक िांच अजधकारी समय सीमा जिधाषररत करते ह ैं और उसका सख्ती स े पालि करते ह।ैं इसके अलावा, िांच अजधकारी वैजश्वक स्ट्तर पर प्रश्नावली के िवाबों को स्ट्वीकार करते ह ैं और व्यजक्तगत डंबपंग मार्िषि का जिधाषरण केवल तभी करते ह ैं िब जियाषतकों िे अपिी पूरी क्षमता से काम दकया हो, और सच्चाई से और पूरी तरह स े प्रासंजगक िािकारी का खुलासा दकया हो। यह भी िोट दकया गया ह ै दक िांच अजधकारी वैजश्वक स्ट्तर पर सूचिा को रोके रखिे को गंभीरता स े लेत े ह।ैं वतषमाि मामले में, महत्वपूणष िािकारी को या तो रोक ददया गया था या सच्चाई से खुलासा िहीं दकया गया था और इसजलए, जिन्यी एििी का िवाब अस्ट्वीकार कर ददया गया। 142. उपयुटक्त के मद्देनजर, प्राणिकारी इस णनष्कषट पर पहुचां े ह ैं कक मौजूदा पाटनरोिी शुल्कों के समाप्त होन े की णस्िणत में पाटन जारी रहन े या इसकी पुनरावृणि होने तिा इसके पटरणामस्वरूप क्षणत होने की स्पष्ट सांभावना ह,ै और इसणलए, प्राणिकारी मलेणशया से सांबद्ध वस्तुओं के आयातों पर पाटनरोिी शुल्कों को पाांच (5) वषों की अणतटरक्त अवणि के णलए जारी रखने की णसफाटरश करते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ट. जसफाररिों 143. प्राणिकारी नोट करत े ह ैं कक जाांच शुरू की गई िी और सभी णहतबद्ध पक्षों को सूणचत ककया गया िा तिा घरेलू उद्योग, णनयाटतकों, आयातकों, उपयोगकताटओं और अन्य णहतबद्ध पक्षों को पाटन, क्षणत और कारणात्मक सांबांि के पहलुओं तिा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षणत की सांभावना के बारे में जानकारी प्रदान करने के णलए पयाटप्त अवसर कदया गया िा। 144. इस णनष्कषट पर पहुचाँ ते हुए कक यकद णवद्यमान पाटनरोिी शुल्कों को समाप्त कर कदया जाता ह,ै तो पाटन और क्षणत की सभां ावना के सकारात्मक साक्ष्य मौजूद ह,ैं प्राणिकारी का यह णवचार ह ै कक णवषयगत देश स े णवचारािीन उत्पाद के आयातों पर लाग ू पाटनरोिी शुल्क को आगे भी जारी रखा जाना आवश्यक ह।ै मामल े के तथ्यों और पटरणस्िणतयों को ध्यान में रखते हुए, जैसा कक ऊपर स्िाणपत ह,ै णनर्दटष्ट प्राणिकारी णवषयगत देश स े णवषयगत वस्तुओं के आयातों पर पाटनरोिी शुल्कों को जारी रखने की णसफाटरश करना उणचत समित े ह।ैं तदनुसार, मलेणशया से शेष पाटनरोिी शुल्क नीच े दी गई शुल्क ताणलका के अनुसार लगाने की णसफाटरश की जाती ह।ै 145. यह णनिाटटरत करने के बाद कक यकद वतटमान मामल े में पाटनरोिी शुल्क हटा णलया जाता ह,ै तो पाटन और क्षणत की सांभावना ह,ै वतटमान जााँच के तथ्यात्मक स्वरूप को ध्यान में रखते हुए, मलेणशया से सांबद्ध वस्तुओं के आयात पर सांदभट-आिाटरत पाटनरोिी शुल्क जारी रखना उणचत समिा जाता ह।ै प्राणिकारी यह भी नोट करत े ह ैं कक दोनों णनयाटतकों के उिर अस्वीकार कर कदए गए ह ैं और अब उन पर अवणशष्ट शुल्क लाग ू होगा। प्राणिकारी मलेणशया के सभी णनयातट कों के णलए अवणशष्ट पाटनरोिी शुल्क दर की णसफाटरश करना उणचत समिते ह ैं । 146. इस प्रकार, पाटिरोधी णनयमों के णनयम 23(1बी) और णनयम 23(3) के साि पटठत णनयम 17(1)(बी) म ें णनणहत प्राविान के अनसु ार, प्राणिकारी डांसपांग मार्जटन और क्षणत मार्जटन में से जो भी कम हो उसके बराबर पाटिरोधी शुल्क लगाने की णसफाटरश करत े ह,ैं ताकक घरेलू उद्योग को होन े वाली क्षणत को दरू ककया जा सके। मामले के तथ्यात्मक मैटरक्स को ध्यान म ें रखते हुए, और प्रदान की गई जानकारी और इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए णनवेदनों को ध्यान में रखते हुए, पाटिरोधी शुल्कों के बेंचमाकट/सांदभट रूप की णसफाटरश करना उणचत समिा जाता ह।ै प्राणिकारी णवषयगत देश में मूल की या वहाां स े णनयातट की जाने वाली णवषयगत वस्तओंु के आयात पर, केंद्र सरकार द्वारा इस सांबांि में जारी की जान े वाली अणिसूचना की तारीख स े पााँच (5) वर्ों के जलए, णवषयगत वस्तुओं के पहुचां मूल्य और नीच े दी गई46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताणलका के कॉलम 7 में दशाटए गए सांदभट मूल्य के बीच के अांतर के रूप में णनणित पाटिरोधी शुल्क लगाने की णसफाटरश करते ह,ैं बशते पहुचां मूल्य कॉलम 7 में दशाटए गए मूल्य से कम हो। शुल्क ताणलका िुल्क क्रम एच एस माल का णववरण उद्गम दशे णनयातट का दशे णनमातट ा ($/मीररक स.ां कोड टि) 1 2 3 4 5 6 7 दकबबंग समूह (एम) जललयर फ्लोट एसडीएि. 1. 7005 मलेणशया मलेणशया 366 ग्लास* बीएचडी. उपरोक्त एस िंबर 2. -वही- -वही- मलेणशया मलेणशया 1 के अलावा कोई 374 अन्य 3. -वही- -वही- मलेणशया कोई कोई 374 कोई भी देश जो एांटीडांसपांग शुल्क 4. -वही- -वही- मलेणशया कोई 374 आकर्षटत नहीं करता ह ै * 4 णममी से 12 णममी (दोनों सणममणलत) तक की नाममात्र मोटाई का स्पष्ट फ्लोट ग्लास, णजसमें BIS 14900:2000 (सांशोणित) के अनुसार णनिाटटरत सहनशीलता हो। 147. इस अणिसूचना के प्रयोजन के णलए आयात का पहुचां मूल्य सीमा शुल्क टैटरफ अणिणनयम, 1962 के तहत सीमा शुल्क द्वारा णनिाटटरत मूल्याांकन योग्य मूल्य होगा और समय-समय पर सांशोणित सीमा शुल्क टैटरफ अणिणनयम, 1975 की िारा 3, 8बी, 9, 9ए के तहत लगाए गए शुल्कों को छोडकर लाग ू सीमा शुल्क शाणमल होंगे। ठ. आग े की प्रकक्रया 148. अपील सीमा शुल्क टैटरफ अणिणनयम, 1975 के अनसु ार सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाणिकरण के समक्ष की जाएगी । जसद्धाथष महािि, जिर्दष्टष प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, 6th November, 2025 FINAL FINDINGS Case No. AD (SSR) - 02/2025 Subject: Sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on imports of “Clear Float Glass” (CFG) originating in or exported from Malaysia - reg. F. No. 7/04/2025-DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as “AD Rules, 1995” or the “AD Rules” or the “Rules”). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Authority had initiated the original investigation concerning imports of “Clear Float Glass” originating in or exported from Malaysia vide F. No. 6/15/2019-DGTR dated 23rd August 2019. The Authority, vide its Final Findings F. No. 6/15/2019-DGTR dated 20th August 2020, recommended imposition of anti-dumping duties against dumped imports of the subject goods from the subject country. Duties were imposed by the Central Government vide Customs Notification No. 37/2020- Customs (ADD) dated 11th November 2020. The Central Government vide Customs Notification No. 22/2025-Customs (ADD) dated 10th July 2025, had extended the duties by 3 months. Therefore, the current duties were valid till 10th February 2026. 2. M/s Asahi India Glass Ltd (AIS), M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Gold Plus Float Glass Pvt. Ltd., and M/s Saint-Gobain India Pvt. Ltd. constituting the domestic industry (hereinafter referred to as the “Applicants” or ”Petitioners”) filed an application before the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of sunset review investigation concerning imports of “Clear Float Glass” originating in or exported from Malaysia, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry in case of cessation of existing anti- dumping duties. 3. The applicant alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating and exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry and requested for review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject country. 4. In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping-duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 5. The Authority on the basis of the prima facie evidence, initiated sunset review investigation through notification No. 7/04/2025-DGTR dated 27th March 2025 to examine whether the expiry of the said duties on the import of the subject goods originating in or exported from the Malaysia (hereinafter referred to as subject country) are likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings F. No. 6/15/2019-DGTR dated 20th August 2020 concerning imports of the above goods, originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 7. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: i. The Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants on behalf of the domestic industry, alleging continuation and also likelihood of injury and dumping of Clear Float Glass from Malaysia. ii. The Embassy of the subject country in New Delhi were informed about the initiation of the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. iii. The Authority issued a notification dated 27.03.2025 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review investigation of anti-dumping duty concerning imports of the subject goods from the subject country. iv. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject goods, the Government of the subject country through their Embassy in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of Malaysia, through its Embassy in India and to other interested parties who made a request therefore in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation to the known producers/exporters in the subject country, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to questionnaire in the form and manner prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: (i) High Commission of Malaysia, (ii) M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia and (iii) M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia. vii. The Government of Malaysia, through their Embassy in India was also requested to advise the producers/exporters from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. viii. The following producers/exporters from the subject country, have filed exporter's questionnaire response: (i) M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia and (ii) M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia. ix. The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the following known importers/users/ user associations, whose names and addresses were made available to the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 Authority, of the subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a) M/s Asmi Traders – Mumbai b) M/s Atlantic Trading – Mumbai c) M/s Banaras Glass – Lucknow d) M/s Bhandari Glass Co. – Hyderabad e) M/s Chandan Glass Traders – Pune f) M/s Fishfa Glass – Mumbai g) M/s Ganeriwala Brothers Pvt Ltd – Kolkata h) M/s Glaze Architecture Pvt Ltd. - Kolkata i) M/s Glaze Infrastructure P Ltd.- Kolkata j) M/s GSC – Noida k) M/s Impact Safety Glass (P) Ltd – Bangalore l) M/s Jagdamba Glass – Delhi m) M/s Jai Mirror Industries – Chennai n) M/s Kanch Ghar – Mumbai o) M/s Karnataka Metal Company - Bangalore p) M/s Kochhar Glass Traders – Bhopal q) M/s M S Glass Traders - Kolkata r) M/s Mahaveer Glass – Chennai s) M/s Mahaveer Glass Hs – Bangalore t) M/s Mahaveer Mirror - Vishakhapatnam u) M/s Nutan Glass Hs(P) Ltd. – Bangalore v) M/s Prakash Glass – Hyderabad w) M/s Prashanth Trading – Mumbai x) M/s Rajat Glass Traders – Karad y) M/s Ridhi Sidhi – Jaipur z) M/s Samarth Industries – Mumbai aa) M/s Saraf Glass P Ltd. - Kolkata bb) M/s Sheesh Mahal Tuff - Rohtak cc) M/s Shiv Shakti – Roorkee dd) M/s Southern Auto Products (P) Ltd. - Bangalore ee) M/s Sure Safe Group/ Ganeriwala Glass Traders - Kolkata ff) M/s T. L. Verma – Chandigarh gg) M/s Tough Glass India- Bangalore hh) M/s Uma Industries – Bangalore ii) M/s Yesho Float Glass (P) Ltd. - Hyderabad x. None of the users/ importers / consumers have filed the importer's questionnaire response in the prescribed format. xi. Exporters, producers, importers and other interested parties, who have neither responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties by the Authority. xii. The Authority issued the Economic Interest Questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned line Ministry/ Department. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and responding exporters. None of the users or importers filed any EIQ. xiii. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the investigation team. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and from DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) to provide50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The Authority, after due verification of the transactions and after due analysis, has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of imports of subject goods into India for the purposes of this notification. xv. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xvi. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is from 1st October 2023 to 30th September 2024 (12 months). However, the injury investigation period covers the data of the previous three years, i.e. April 2021 to March 2022, April 2022 to March 2023, April 2023 to March 2024 and POI. xvii. Verification/ desk verification of the information provided by the applicant, responding producers and exporters from the subject country to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary modification/ rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present notification. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to all interested parties to present their views orally during the hearing held on 1st July, 2025. All parties who presented their views were requested to submit written submissions by 8th July, 2025, to enable opposing interested parties to file rejoinders, if any, by 15th July, 2025. xix. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 29.10.2025. The interested parties were allowed time up to 04.11.2025 to comment on the same. The disclosure on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in these final findings. xx. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xxi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings on the basis of the facts available. xxii. In these final findings, ‘***’ denotes information provided by an interested party on a confidential basis, and considered as such by the Authority in accordance with the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is: US$ 1 = ₹ 84.28. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 8. The initiation notification defined the product under consideration as follows: Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)", the nominal thickness being as per BIS 14900:2000 (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 9. The present application being a sunset review investigation, the product under consideration (PUC) remains the same as defined in the original final finding notification. C.1. Submissions made by the other interested parties 10. That the initiation notification refers to BIS 14900:2000, but this standard has been revised to BIS 14900:2018 (Reaffirmed 2023) and therefore, it is requested to clarify and update the reference to reflect the current standard. 11. That the notification specifies thicknesses from 4 mm to 12 mm, as per BIS 14900:2000. However, BIS 14900:2018 covers a broader range from <2 mm to 25 mm, and even the older BIS 14900:2000 covers 1.9 mm to 19 mm. Interested parties have requested a precise clarification on the applicable thickness range. 12. The exporter produces coated glass and multiple-walled (insulating) glazed glass. As per Section 1.3 of BIS 14900:2018, tinted, coated, frosted, and heat-absorbing glass are explicitly excluded from its scope. Therefore, the interested parties have requested confirmation on whether these exclusions also apply to the product under consideration (PUC). A similar clarification has been requested regarding multiple-walled glazed glass. C.2. Submissions made by the domestic industry 13. It is submitted that reference of BIS is only to clarify/ specify the range of nominal thickness covered in the PUC. Since this is a sunset review investigation, domestic industry has not changed the scope of the PUC. However, in case, the authority, wishes to change the reference point to revised standards, domestic industry has no objection. 14. Domestic industry has reconfirmed that the scope of nominal thickness in the PUC is limited to thickness from 4 mm to 12 mm. 15. In relation to exclusion requested by interested parties, domestic industry has submitted that in a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same (unless curtailed by the Authority), there is no need to revisit this issue. However, for the sake of clarity, the domestic industry confirms that following products are outside the scope of the PUC: i. Tinted glass, ii. Coated, iii. Frosted, iv. Heat absorbing and v. Multiple walled glazed glass or insulating glass 16. The PUC in the present investigation is “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)", the nominal thickness being as per BIS 14900:2000 (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration”). C.3. Examination of the Authority 17. The PUC in the original investigation as well as in the present investigation was defined as "Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)”. However, following the PUC/PCN methodology meeting, a notification was issued on 5th May, 2025. Based on this notification, the scope of the PUC being considered in the present investigation is as follows: “The product under consideration (PUC) in the present investigation is “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)", with tolerances prescribed as per BIS 14900:2000 (as amended).”52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 18. It is further clarified that the scope of PUC does not cover tinted, coated, frosted, heat absorbing, multiple walled glazed glass and insulating glass. UNIT OF MEASUREMENT 19. The product is typically sold on the basis of square meter (SQM). However, for the purpose of uniformity the unit of measurement (UOM) for the purpose of current investigation is considered as Kilograms (KGs) or Metric Ton (MT), as done in the original investigation. Conversion formula from SQM to MT is as follow: Length x Width x Thickness x Density (2.5 mm) ÷ 1,000. MANUFACTURING PROCESS: 20. Clear float glass is manufactured by melting raw materials namely soda ash, silica sand, feldspar, dolomite, etc. which are then floated onto a bath of molten tin to create a continuous ribbon of flat glass. This ribbon is then annealed to remove internal stress, inspected for defects, and cut to size. 21. The manufacturing process of the subject goods is as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 CUSTOMS CLASSIFICATION/ HS CODE 22. The PUC is classified under Chapters 70 viz., “Glass and glassware” of the Customs Tariff Act, 1975 under the ITC HS Codes: 7005 10 90 even though the same are being classified and imported under various sub-headings like 7003, 7004, 7005, 7009, 7019, 7013, 7015, 7016, 7018 and 7020. The HS Code is indicative only and not binding on the scope of the PUC for the present investigation. BASIC CUSTOM DUTY 23. The basic customs duty on the subject goods from Malaysia is Nil (0) due to existence of Free Trade Agreement (FTA) between India and Malaysia. The subject goods are freely importable and there is no restriction on imports.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] LIKE ARTICLE 24. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.” 25. It was examined whether the product produced by the domestic industry is a like article to the goods imported from the subject country. It is seen that the product produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The imported goods and the goods produced by the domestic industry are used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product imported into India, within the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules. 26. No other argument has come across to the Authority regarding the PUC and like article issue. The Authority, therefore, confirms that the scope of the PUC in the present review remains the same as that of the initiation notification. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 27. The current application has been filed by M/s Asahi India Glass Ltd (AIS), M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Gold Plus Float Glass Pvt. Ltd., and M/s Saint-Gobain India Pvt. Ltd, who collectively command 83% share in Indian production of the subject goods during the period of investigation. As per the information available with the Authority, other known producers of the PUC in the country are M/s Sisecam Flat glass India Pvt. Ltd. and M/s Gujarat Guardian Ltd. It is also noted that the said companies have neither supported nor opposed to the investigation. 28. As per the available information, applicants have neither imported the subject goods from Malaysia nor they are related to the importers of the subject goods. In view of the above, the applicants fulfil the criteria of domestic industry and the standing as laid down under the Indian Anti-dumping Rules. 29. There is no opposition to the domestic industry’s application from any other producer in the country in the present investigation. 30. None of the producers/exporters and other interested parties have made any submissions with regard to scope and standing of the domestic industry. 31. In view of the above, the Authority has considered the applicants as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by other interested parties 32. The producers/exporters and other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality claims of the domestic industry. a.The applicants have claimed excessive confidentiality with respect to information filed by them.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 b. The domestic industry has not made available import data in the same form and manner in which it was taken on record. c. The domestic industry has claimed supporting evidence for normal value, export price as confidential, which ought to be provided for comments from the interested parties. d. That the responses filed by them are in accordance with the practice followed by the Authority. Moreover, DGTR has not sought clarification on any of the confidentiality issues, indicating that DGTR has accepted confidentiality claims of the producers/exporters from Malaysia. E.2. Submissions made by the domestic industry 33. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality claims of the respondents: a.The applicants have claimed that as far as their submissions/ information are concerned, confidentiality has been claimed in accordance with the provisions of Rule 7 of the Anti- dumping Rules and the Trade Notices issued in this regard. b. All the economic parameters considered by the Authority for the purpose of arriving at the determination of injury have been provided in compliance with Trade Notice 10/2018 dated 07.09.2018. c.The response filed by participating producers/exporters fail to comply with the requirements laid down by the Authority with regard to confidentiality. Response to most of the questions in questionnaire have been claimed completely confidential with no meaningful summary provided. d. Excessive confidentiality has been claimed by the exporters in as much as the non-confidential versions of the questionnaire response were not the exact replica of the confidential version filed by the exporters as required under the Rules and the instructions on the issue. e. Exporters have even claimed confidentiality on the narrative portion of their response, which has made impossible for the domestic industry to defend their legitimate interest or to assist the Authority in the best possible manner. E.3. Examination by the Authority 34. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 35. Submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. All interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 36. The Authority notes that the domestic industry and the other interested parties have provided non- confidential version of all the information that is relevant for the purpose of present investigation. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN F.1. Normal Value and Export Price F.1.1. Submissions by the other interested parties 37. The interested parties have made the following submission with regard to normal value: i. The application does not contain adequate evidence of dumping to justify the initiation of the investigation. ii. Estimates made by the domestic industry regarding normal value cannot be accepted, as the same has been claimed as confidential in the petition. iii. The domestic industry had exaggerated the deductions in the export price and same should not be used for the any calculations whatsoever. iv. It is contended by M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia that there is no basis to treat Malaysia as a non-market economy based on Chinese investment. v. It is clarified by M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia that they have not obtained any interest free loans or bank guarantees from any holding company, as alleged by the domestic industry. vi. M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia also clarified that they have provided information in relation to their related entities, as required under the Trade Notice and prescribed questionnaire format and therefore, contention of the domestic industry is incorrect. They have also requested the Authority to determine dumping margin based on their submitted data. vii. M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. also clarified that the allegations made by the domestic industry are baseless and that they have provided complete and accurate information in full compliance with the relevant trade notices and anti-dumping rules they have also requested dumping margin based on their data submitted with the Authority. F.1.2. Submissions by the domestic industry 38. The following submissions have been made by the domestic industry: i. Domestic industry has proposed normal value in Malaysia on the basis of best information available with them for the purpose of the initiation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 ii. The questionnaire responses filed by producers/exporters are grossly deficient and not filed in terms of the relevant trade notice and therefore, needs to be rejected. iii. Domestic industry has contested that no submission on behalf of M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia can be taken on record, as their related party has not filed the complete response, despite specific requirement of the Authority. Since this has direct bearing on the computation of normal value and export price, domestic industry has requested the Authority to outrightly reject the response filed by M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia. iv. Domestic industry has submitted that response of M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. cannot be accepted as they have withheld the information that Xinyi Holding is involved in the soliciting business enquiries, and marketing of their group company’s products which include subject goods manufactured by M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. Moreover, they have also not provided details of their related parties involved in providing raw material and other service to them. Since their information has direct bearing on the calculation of dumping margin, their responses cannot be accepted. v. Domestic industry has further requested the Authority to carefully examine the data submitted by the exporters, particularly in light of the significant volume of transactions conducted with related parties. Given the potential impact of tax benefits on pricing, the domestic industry has submitted that such transactions should be evaluated based on prevailing market prices rather than the book values reported. vi. Domestic industry has also urged the Authority to direct the exporters to furnish the responses submitted by them before other investigating authorities. This would enable the Authority to assess any discrepancies or inconsistencies in the data or information provided to different agencies, including the DGTR. vii. Domestic industry has also requested the Authority to scrutinize the data of importers to find the real landed value of the subject goods, as it believes that the current prices of the exporters from Malaysia is influenced by the reference price-based duties. F.1.3. Examination by the Authority 39. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to the article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 40. The domestic industry, in its application had provided the import data obtained from market sources. However, the Authority had called for and relied on DGCI&S transaction wise data for the purpose of initiation. Further, the Authority has relied on the data procured from exporters data for the purpose of computing normal value and export price for the cooperating producers and exporters from Malaysia. Further, an onsite verification was conducted by the Authority at the premises of the cooperating producers/exporters, and verification report was also shared with the respective producers and exporters. The normal value and export prices for all other exporters from subject country have been determined on the basis of facts available. M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia (Kibing) (i) Normal Value for M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia 41. It is noted from the response that M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia, during the POI, has sold *** MT of the subject goods having invoice value *** MYR (Malaysian Ringgit) in the domestic market. Out of this quantity they have sold *** MT to their related party and *** MT to unrelated customers. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority would consider all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. The cost of production as claimed by the Kibing has been revised subsequent to verification. Based on the ordinary course of trade test, it is found that the profitable sales were less than ***%. It is further noted that since their profitable sales were only 1%, the authority has constructed the normal value by reasonable addition of SG&A expenses and profits in the cost of production. 42. Accordingly, constructed normal value for M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia has been determined, and the same is mentioned in dumping margin table below. (ii) Export Price for M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia 43. M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia, has exported directly *** MT of the subject goods having invoice value *** US$ to Indian buyers. The producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, ocean insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and the same has been allowed after verification. The net export price after these adjustments is given in the dumping margin table. M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia (i) Normal value for M/s Xinyi Energy Smart Sdn. Bhd., Malaysia 44. It is noted from the response that M/s Xinyi Energy Smart Sdn. Bhd., Malaysia, during the POI, has sold *** MT of the subject goods having invoice value *** MYR (Malaysian Ringgit) to unrelated customers in the domestic market. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority would consider all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. The cost of production as claimed by the Xinyi has been revised subsequent to verification. Based on the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 ordinary course of trade test, it is found that the profitable sales were less than 80%. Hence, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. 45. M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia, has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, credit cost, promotion expenses and bank charges, and the same has been accepted after verification. Accordingly, normal value for M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia, has been determined, and the same is mentioned in dumping margin table. (ii) Export Price for M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia 46. M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia (Xinyi), has exported directly *** MT of the subject goods having invoice value *** to Indian buyers. The producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, rebate, promotion fees, credit cost, bank charges. 47. With regard to the claims made by domestic industry that Xinyi Holding is involved in the soliciting business enquiries, and marketing of their group company’s products which include subject goods manufactured by M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. During the verification, it was clarified by the sales team of Xinyi Energy that Xinyi Glass, headquartered in Hong Kong, assists the producer/exporter in selling float glass (CFG) products through Mr. Rajesh Singh, an employee of Xinyi Group (Glass) Company Limited, Hong Kong, who assists Xinyi Energy in sales activities related to the Indian market as and when required. Since this issue is pending before the Hon’ble Delhi High Court, the Authority has not to make any adjustment in this regard. The net export price after adjustments as claimed by the exporters and after verification, is given in the dumping margin table below. Other Malaysian exporters (i) Normal Value for other Malaysian exporters 48. It is noted that no other producers/exporters from Malaysia have cooperated in the present sunset review investigation. In view of such non-cooperation, the Authority has determined normal value for such other producers/exporters based on facts available under Rule 6(8) of the Rules, and the same is mentioned in the dumping margin table. (ii) Export Price for other Malaysian exporters 49. It is noted that no other producers/exporters from Malaysia have cooperated in the present sunset review investigation. In view of such non-cooperation, the Authority has determined export price for such other producers/exporters based on facts available under Rule 6(8) of the Rules, and the same is mentioned in the dumping margin table. F.2. Dumping Margin 50. Comparing the normal value and the export price at ex-factory level determined as above, the dumping margin for the producers/ exporters in Malaysia is determined as follows: Dumping Margin Table - 1 Normal Export Dumping Margin Name of the Producer/Exporter Value Price US$/MT US$/MT US$/MT % Range M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. *** *** *** *** 20-30 M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. *** *** *** *** 0-1060 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Normal Export Dumping Margin Name of the Producer/Exporter Value Price US$/MT US$/MT US$/MT % Range Bhd. Others *** *** *** *** 50-60 G. ASSESSMENT OF INJURY, CAUSAL LINK & LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY G.1. Submissions made by the other interested parties 51. Following submissions related to the injury has been made by the other interested parties during the course of the present investigation before the Authority. a. The respondents argue that the domestic industry’s performance has improved significantly across key economic parameters during the injury period. It is also submitted that overall, the data indicates that the industry is robust and competitive, undermining any claim of material injury. b. Any decline in profits or margins is temporary and attributable to expansion-related costs such as depreciation and finance costs. c. M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. has submitted that they went to CESTAT against the original final findings given by the Designated Authority, as the Authority had made adverse adjustments to their export price based on liaison activities in India. They have further submitted that despite multiple reminders, the Authority has not implemented this binding order even when no stay has been granted by the Delhi High Court. Given that the matter is sub judice, M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. submits that the Authority must either comply with the CESTAT directions or await the High Court’s decision before continuing with the sunset review. d. The domestic industry has been under long-term protection since decades, with multiple rounds of anti-dumping investigations including duties against many countries. e. Prices are not suppressive and are benchmarked by the reference price regime. Domestic industry has benefited from strong demand growth, further reducing vulnerability. G.2. Submissions made by the domestic industry 52. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: a. The landed value of the subject goods from Malaysia is substantially lower as compared to the cost and selling price of the domestic industry. This has resulted in significant losses and negative cash profitability. b. The positive price underselling and price undercutting clearly indicates the adverse price pressure on the domestic industry. c. The dumping margins are positive from the data on record, and therefore, there is clear likelihood of increase in the demand of the imported subject goods in India from Malaysia in the event of cessation of anti-dumping duty. d. The domestic industry is still suffering losses because of low price imports from Malaysian exporters. It has been further submitted that because of low priced imports, the domestic industry has not been able to recover its full cost despite its best efforts. Low-priced imports from the subject country have created significant price pressure on the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 e. The domestic industry has submitted that since causal link has already been established in the original investigation, the Authority is required to examine whether cessation of anti-dumping duty would lead to continuance or recurrence of dumping and injury. f. That the domestic industry could not increase its capacity utilisation despite increase in demand of the subject goods. g. That due to the reference price base duties, exporters have pegged their prices near the reference prices and therefore, the same cannot be accepted on its face value. The Authority should compare the prices to India with their export sales to other countries. h. That the Authority should call the exporters to provide their costing and related party information filed in other trade remedial investigations. It is further requested to call for dumping margin computation. i. The domestic industry has submitted that M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. has challenged against the Final Findings Notification dated 20th August 2020, issued pursuant to the original anti-dumping investigation. The Hon’ble CESTAT had made limited remand back to DGTR. The said remand is presently under appeal before the Hon’ble Delhi High Court, where substantial questions of law are yet to be framed. In light of the pendency of the appeal, the matter is sub judice, and any implementation of the CESTAT’s order at this juncture would be in derogation of the settled principles of judicial discipline and propriety. It is further submitted that the exporters have not approached any appropriate forum seeking implementation of its order, and as such, their present request is ex facie belated and devoid of merit. j. It is further submitted that the scope of the remand is confined to the original investigation proceedings and has no nexus with the ongoing sunset review, which constitutes a distinct and independent proceeding under Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, read with Rule 23 of the Anti-Dumping Rules. The Designated Authority is neither vested with the jurisdiction nor empowered to undertake a remand exercise within the framework of a sunset review, the nature of which is prospective and contingent upon a likelihood analysis. G.3. Examination by the Authority 53. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 54. The Authority notes that M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. has submitted that it had approached the Hon’ble CESTAT challenging the original final findings on account of adjustments made by the Designated Authority due to liaison activities in India. It has been further submitted that, despite repeated requests, the Authority has not implemented the binding directions of the Hon’ble CESTAT, even though no stay has been granted by the Hon’ble Delhi High Court in the appeal preferred by the domestic industry. Accordingly, M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. has submitted that the Authority ought either to give effect to the CESTAT’s order or defer further proceedings in the present sunset review until the final decision of the Hon’ble High Court. 55. In response, the domestic industry has submitted that the order passed by the Hon’ble CESTAT is currently under challenge before the Hon’ble Delhi High Court, where substantial questions of law are pending consideration. Therefore, the matter is sub judice, and implementation of the said order62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] would be premature and unwarranted at this stage. The domestic industry has further submitted that the remand pertains exclusively to the original investigation and has no relevance to the present sunset review, which is a distinct and independent proceeding governed by a different legal framework and focused on assessing the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. 56. In view of the above, the Authority is of the considered view that the present sunset review is an independent proceeding under Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, read with Rule 23 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. This proceeding is distinct in nature and scope from the original investigation, being prospective in character and directed towards examining the likelihood of continued or recurring dumping and injury to the domestic industry in the event of expiry of the existing duties. Accordingly, the directions issued by the Hon’ble CESTAT in the context of the original investigation have no bearing on the conduct or outcome of the present sunset review. However, any decision of the Authority in this matter will be subject to decision of Hon’ble Delhi High Court in the appeal filed by the domestic industry. 57. With respect to submissions that any decline in profits or margins show by DI is temporary and attributable to expansion-related costs such as depreciation and finance costs, it is noted interest and depreciation cost taken together has increased by meagre 0.56% of cost of sales from the base year. In addition, it is further noted that even without considering the impact of these two elements, PBDIT has drastically declined in the POI as compared to the base year. 58. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments, or utilisation of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital or investments have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. All economic parameters affecting the domestic industry as indicated above have been examined as under: - Volume Effect of Dumped Imports and impact on the domestic industry i. Assessment of Demand 59. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the subject goods has been defined as the sum of domestic sales of the applicants, sales of other domestic producer and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: Table - 2 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from Malaysia MT 1,33,608 3,46,139 3,61,898 3,61,426 Imports from other countries MT 87,021 56,507 94,992 65,067 Total Imports MT 2,20,629 4,02,645 4,56,890 4,26,493 Sales of the domestic industry MT *** *** *** *** Sales of other domestic producers MT *** *** *** *** Total Indian producers sale MT 13,32,723 13,27,771 15,39,741 15,79,050 Total Demand/ Consumption MT 15,53,352 17,30,417 19,96,632 20,05,543 60. The above data indicates that the demand for the subject goods show a healthy growth over the injury investigation period and has grown by about 28% during the POI as compared to the base year i.e., 2021-22. It is further noted from the import data that around 85% of the imports are from Malaysia, which is significant despite existence of the anti-dumping duties. ii. Imports volume and share of the imports from Malaysia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 61. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from Malaysia has been analysed as under: Table - 3 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from Malaysia MT 1,33,608 3,46,139 3,61,898 3,61,426 Total Production ~ PUC MT 12,38,122 12,09,748 15,06,803 15,08,703 % age share of imports from % 11 29 24 24 Malaysia in production of DI Trend Indexed 100 265 223 222 Demand MT 15,53,352 17,30,417 19,96,632 20,05,543 % age share of imports from % 9 20 18 18 Malaysia in demand in India Trend Indexed 100 233 211 210 62. From the above table, it is noted that- a. Imports of subject goods from Malaysia accounts for significant percentage in the total imports into India, despite existence of the anti-dumping duties. b. The domestic industry has submitted that imports from Malaysia increased in absolute terms as well as relative terms during the POI as compared to the base years. c. The consistent surge in imports from Malaysia, both in absolute terms and relative to production and demand demonstrates a clear adverse impact on the domestic industry. iii. Price effect of dumped imports on the domestic industry 63. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 64. The impact on the prices of the domestic industry on account of imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression. For the purpose of this analysis the cost of production and the net sales realisation (NSR) of the domestic industry have been compared with landed value of imports from the subject country. A comparison for subject goods during the POI was made between the landed value of the dumped imports and the domestic selling price. In determining the NSR of the domestic industry, taxes, rebates, discounts and commission incurred by the domestic industry have been adjusted. 65. It is further noted that for the sake of proper price analysis the Authority has considered the principles of fair comparison while comparing imported goods and products produced by the domestic industry. a. Price Undercutting 66. The price undercutting based on the available import information is positive during the POI. The details of price undercutting are provided in the table given below: Table - 4 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Landed price of imports ₹/MT 30,708 29,939 22,323 19,32264 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Exchange rate US$/₹ 75.34 81.15 83.69 84.28 Landed price of imports US$/MT 408 369 267 229 Domestic selling price ₹/MT 29,309 35,196 28,696 27,411 Price undercutting ₹/MT -1,398 5,257 6,374 8,088 Price undercutting % -4.55 17.56 28.55 41.86 Price undercutting Range Negative 10-20 20-30 35-45 67. It is noted that the landed value from Malaysia was above the selling price of the domestic industry during the base year i.e., 2021-21. However, thereafter, price undercutting was positive in remining periods i.e., 2022-23, 2023-24 and POI. It is also important to note that price undercutting was highest during the POI where the volume of imports was very significant. b. Price Suppression and Depression 68. In order to determine whether the imports from Malaysia are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period, as detailed below: Table - 5 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI CIF Value of Imports ₹ Lakh 41,028 1,03,632 80,785 69,836 CIF Price of Imports ₹/MT 30,708 29,939 22,323 19,322 Landed Value/ Price ₹/MT 30,708 29,939 22,323 19,322 Trend Indexed 100 97 73 63 Domestic Selling Price ₹/MT 29,309 35,196 28,696 27,411 Trend Indexed 100 120 98 94 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 114 125 69. From the above table, it is noted that the selling price of the domestic industry is below its cost of the sales and also declined during the POI as compared to the preceding years. It is also noted that landed price of subject goods from Malaysia is lower than the selling price except first two years and since 2023-24, cost of sales is higher than the landed value of the subject goods from Malaysia. 70. In view of the aforesaid, it is noted that the selling price and cost of sales of the CFG is above the landed value of PUC from Malaysia, indicating that the domestic industry is under pressure due to dumped imports of subject goods from Malaysia. 71. It is evident from the analysis of price trends that the domestic selling price of the domestic industry has consistently remained below its cost of sales, and has further declined during the POI as compared to the previous years. Moreover, since 2023-24, the landed price of the subject goods from Malaysia has been lower not only than the domestic selling price but also than the cost of sales, thereby intensifying the price pressure on the domestic industry. 72. The Authority notes that concerns have been raised regarding the reliability of import prices from Malaysia. During the oral hearing, certain Malaysian exporters confirmed that their CIF prices are based on a reference price mechanism, rather than actual market-driven pricing. The Authority further notes that such imports have consistently undercut both the domestic selling prices and the cost of production of the domestic industry. iv. Economic Parameters of the domestic industry 73. Annexure-II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilisation of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: i. Capacity, Production, Capacity utilisation and Sales: 74. The details of capacity, production and capacity utilisation are given in the table below: Table - 6 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Capacity MT 17,54,509 18,37,950 22,96,848 24,72,794 Trend Indexed 100 105 131 141 Total Production MT 16,66,436 17,35,382 20,85,344 21,57,728 Trend Indexed 100 104 125 129 Production ~ PUC MT 12,38,122 12,09,748 15,06,803 15,08,703 Trend Indexed 100 98 122 122 Capacity Utilisation % 95 94 91 87 Trend Indexed 100 99 96 92 Domestic Sales MT 10,40,768 10,19,132 12,76,114 13,00,845 Trend Indexed 100 98 123 125 75. The data indicates that, in response to rising domestic demand, Indian producers undertook capacity expansion, demonstrating their intent and ability to serve the growing market. It has been submitted that the imposition of anti-dumping duties on dumped sources had a positive impact, enabling the domestic industry to maintain reasonable levels of capacity utilisation during the injury period. However, despite this, it is observed that capacity utilisation dropped to its lowest level during the POI, coinciding with the surge in dumped imports from Malaysia. ii. Market share: 76. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below: Table - 7 Market share of UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Total Demand MT 15,53,352 17,30,417 19,96,632 20,05,543 Trend Indexed 100 111 129 129 Total Domestic Sales % 86 77 77 79 Trend Indexed 100 89 90 92 Malaysia % 9 20 18 18 Trend Indexed 100 233 211 210 Other Countries % 6 3 5 3 Trend Indexed 100 58 85 58 77. The data establishes that the increase in domestic demand i.e., approximately 28% during the POI compared to the base year has been captured by imports from Malaysia, rather than benefiting the domestic industry. This indicates that the surge in demand has not translated into higher market share or sales for domestic producers, thereby highlighting the adverse impact of dumped imports from Malaysia. 78. Furthermore, the market share of imports from Malaysia more than doubled during the POI, while the market share of the domestic industry declined over the same period. iii. Productivity:66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 79. The productivity of the domestic industry is given in table below: Table - 8 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Employees Number 3,700 3,513 4,375 4,410 Average number Days 365 365 365 365 of Working Days Nos. of Man-Days Man-Days 10 10 12 12 Productivity MT/Man-Days 1,22,139 1,25,692 1,25,708 1,24,875 Trend Indexed 100 103 103 102 80. The data shows that productivity, measured as total production per man-day, has remained consistent across the period under consideration, indicating stable operational efficiency. This clearly establishes that decline in the performance of the domestic industry is not attributable to productivity-related factors, and therefore, the losses suffered cannot be linked to inefficiencies in production. iv. Inventories: 81. The inventory of the subject goods is shown in the following table: Table - 9 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Average Inventory MT 34,200 42,209 70,223 96,722 Trend Indexed 100 123 205 283 82. The data clearly indicates a substantial increase in inventory levels during the POI as compared to previous years. This significant buildup of unsold stock reflects the adverse impact of low-priced dumped imports from Malaysia, which have curtailed the domestic industry's ability to sell its products in the market. v. Employment and Wages: 83. The position with regard to employment and wages is given in table below: Table - 10 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Employees Nos. 3,700 3,513 4,375 4,410 Trend Indexed 100 95 118 119 Wages ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 109 113 Wages/employee *** *** *** *** ₹/Nos. (₹ per annum) Trend Indexed 100 104 92 95 84. The data reflects that while the number of employees increased during the POI, in line with the expansion in capacity, the total wages paid per employee in the POI declined as compared to the base year. This deviation from the general wage growth trend in the country clearly indicates that the domestic industry has been unable to proportionately compensate its workforce, despite higher operational scale. Such a scenario underscores the adverse financial strain faced by the industry due to dumped and injurious imports from Malaysia, further evidencing the injury caused during the POI. vi. Profitability:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 85. The profits, return on investment and cash flow of the domestic industry has been examined as below: Table - 11 Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Landed Value from ₹/MT 30,708 29,939 22,323 19,322 Malaysia Sales of domestic MT 10,71,239 10,36,641 12,93,858 13,16,814 industry Trend Indexed 100 97 121 123 Sales Value ₹ Lakh 3,05,044 3,58,696 3,66,198 3,56,570 Trend Indexed 100 118 120 117 Domestic Selling ₹/MT 29,309 35,196 28,696 27,411 Price Trend Indexed 100 120 98 94 Cost of Sales ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 140 157 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 114 125 Profit/ (Loss) ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 34 (53) Profit/ (Loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 28 (42) Depreciation ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 129 140 Depreciation ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 105 112 Cash Profit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 50 3 Interest ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 74 255 364 Interest ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 75 208 291 Capital Employed ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 176 177 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 25 (19) 86. It is noted from the above that the cost of sales increased significantly from ₹***/MT in the base year (2021–22) to ₹***/MT in the POI, while the selling price declined from ₹29,309/MT to ₹27,411/MT over the same period. This adverse price-cost movement led to a reversal from profitability to losses during the POI. 87. Furthermore, cash profits consistently declined throughout the injury investigation period, indicating deteriorating financial health. The return on capital employed (ROCE) also mirrored this downward trend, reinforcing that the domestic industry's financial performance was severely impacted by the continued presence of dumped imports, thereby justifying the need for continued protection through anti-dumping duties. vii. Growth: 88. There was negative growth of the domestic industry in terms of selling price, profitability, cash profit and ROCE in the POI. The same is reflected in the Table below:68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table - 12 Particular UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Demand % - 11 15 0 Market Share ~ domestic industry (DI) % - -9 0 2 Average Inventory of DI % - 23 66 38 Profit/Loss (₹/MT) % - 4 -73 -252 Cash Profit (₹/MT) % - 3 -51 -94 ROCE % - 1 -16 -9 89. The above indicators demonstrate that the domestic industry suffered significant adverse growth in key volume and financial parameters during the POI. viii. Magnitude of Dumping: 90. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined against Malaysia is above de minimis and significant. ix. Ability to raise Capital Investment: 91. The Authority notes that the domestic industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the domestic industry because of the dumped imports, it has been claimed that the future investment in the sector is impacted by the presence of the dumped imports from Malaysia. The significant decline in profitability and return on investment indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector would be adversely affected due to dumped imports from Malaysia. x. Factors affecting domestic prices: 92. The data above indicates that there is a healthy growth in demand. The dumped imports from the subject country, though low in volume, are still entering the Indian market. It is further noted that since anti-dumping duties are applicable for the imports from Malaysia, the quantities of imports are low and the fact that due to various thickness issue, the import prices cannot be considered to be reflective of likely prices. However, the export prices from Malaysia gives the fair idea of the likely prices in the event duties are not extended for Malaysia. Thus, it can be concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from Malaysia and the countries from where anti-dumping duties are applicable. v. Analysis of Material Injury 93. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of imports reveals that imports of subject goods from the subject country during the POI remained significant despite to the existence of the anti-dumping duties. Moreover, as stated above, it is seen that there is an adverse price effect from the table showing price undercutting and price suppression and depression. It is also noted that capacity utilisation has declined whereas, the inventory levels has increased in the POI as compared to the previous years despite increase in demand. Further, it is also noted that profitability, cash profit and ROCE of the domestic industry has been adversely affected on account of dumped imports of subject goods from the subject country. vi. Magnitude of Injury and Injury Margin 94. The Authority has determined NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure-III to the Rules, as amended from time to time. The NIP of the domestic like product has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost to make and sell for the POI. The NIP of the domestic industry has been worked out in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 accordance with Annexure III to the Rules. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production capacities over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed costs. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the PUC was allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III. The NIP so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country to determine the injury margin. Injury Margin Table - 13 Landed NIP Injury Margin Name of the Producer/ Exporter value US$/MT US$/MT US$/MT % Range M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. *** *** *** *** 20-30 M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) *** *** *** *** 40-50 Sdn. Bhd. Others *** *** *** *** 60-70 vii. Non-Attribution Analysis 95. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance, and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. (i) Volume and price of imports from third countries 96. The imports from the countries other than Malaysia are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Imports from other countries accounted for less than 3% in total imports. Thus, it cannot be said that imports from other countries are currently causing injury. (ii) Export Performance 97. It is noted that the injury information examined by the Authority is for domestic operations and therefore possible changes in exports volume have not caused injury to the domestic industry. (iii) Development of Technology 98. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in technology is not a factor causing injury to the domestic industry. (iv) Performance of other products of the company70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 99. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry does not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry. (v) Trade Restrictive Practices and Competition between the foreign and domestic producers 100. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. (vi) Productivity of the domestic industry 101. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as production per day has increased over the period. (vii) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption 102. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury period. Thus, it can be concluded that the injury to the Domestic industry was not due to contraction in demand. H. ASSESSMENT OF LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY H.1. Submissions made by the Other Interested Parties 103. The producer/exporters have made the following submissions with regard to the likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury. a.Both the participating exporters have strongly contested the domestic industry's claim that dumping and injury are likely to continue or recur if duties are removed. b. Exporters have specifically challenged the domestic industry’s assertion of massive surplus capacity in Malaysia, clarifying that their actual installed capacity is incorrectly stated, which is far from reality and data submitted on record. They emphasised that the capacity figures presented by the domestic industry are grossly exaggerated and unsupported by credible evidence. c.Participating exporter also argued that the mere presence of capacity in Malaysia or growing demand in India cannot justify a presumption of future dumping. It highlighted that it has been operating at near-optimal capacity utilisation with no significant idle capacity available to divert exports to India. They have further submitted that the Indian market continues to attract imports because of demand growth, but this by itself does not indicate injurious dumping. d. Both the exporters emphasised that the performance of the domestic industry during the injury investigation period has been robust, further weakening the claim of likely injury. They also submitted that the allegation of price manipulation is baseless as they are selling the subject goods above the reference price mechanism set by the Authority. e.The have also asserted that there is no legal or factual basis to justify continuation of anti-dumping duties, and any such decision must be based on current and verifiable evidence rather than speculative assumptions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 H.2. Submissions made by the domestic industry 104. The following submissions have been made by domestic industry with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. There is a clear likelihood of the continued dumping being further intensified by exporters from Malaysia leading to a situation of further intensified injury to the domestic industry, if the existing duty is withdrawn. ii. Domestic industry has submitted that the producers in Malaysia have huge surplus capacities. Such surplus capacities have been created on account of installment of capacities by the producers in Malaysia much in excess of demand or market requirement. iii. India continues to be a highly preferred export destination for Malaysian producers, owing to its steadily increasing demand and strong capacity to absorb the subject goods. iv. In light of trade remedial measures imposed by several countries on imports from Malaysia, removal of the existing duties at this juncture would likely divert increased volumes to India, thereby exacerbating injury. Accordingly, continuation of the current anti-dumping duty is imperative for safeguarding the domestic industry. v. Exporters from Malaysia continue to price the subject goods marginally above the reference price, despite rising costs of sales and freight. This conduct reflects their pricing intent and signals the likely price suppression should the existing price band be withdrawn. Given that the domestic industry is already incurring injury at prevailing prices, any further price depression would significantly aggravate current injury. vi. The prevailing injury to the domestic industry, caused by dumped and non-remunerative imports from Malaysia, clearly establishes the likelihood of continued injury in the absence of duty extension. In view thereof, the domestic industry respectfully requests the Authority to continue the imposition of anti-dumping duties and further seeks enhancement of the applicable margins. vii. It has further been submitted that Malaysia has huge capacity which is multifold the Indian demand. It is also important to note that despite capacities more than local demand, Malaysian exporters are constantly increasing their capacities. This clearly shows their export orientation. viii. The domestic industry has submitted that the demand of the subject goods in India has increased throughout the injury investigation period. ix. India is an attractive market for the Malaysian producers/exporters, as the ITC Trade Map shows India hold first position as the preferred destination for the exporters from Malaysia. x. Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand for the product which is in line with the general economic growth. However, the price scenario of the past indicates that it would continue to remain a low-price market and attractive for the global players with surplus capacity to export at marginal cost pricing. However, if the duties are removed the Indian market will become much more attractive and clearly, injury will further aggravate. H.3. Examination by the Authority 105. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry and other interested parties in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties earlier imposed on the imports of subject goods from Malaysia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of anti-dumping duty is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which may be taken into consideration viz., a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article being investigated. 107. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows: (i) Surplus Capacity with the exporters 108. The domestic industry has provided information of the huge surplus capacities existing with the producers of the subject goods in Malaysia. The Authority has corroborated the submissions of the domestic industry with the data filed by the exporters and other submissions on this issue. From the data on record, it is noted that: Table - 14 Particular UoM Exporter Capacity* M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. MT *** M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. MT *** Total Capacity in Malaysia MT *** Production* M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. MT *** M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. MT *** Total Production MT *** Inventory* M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. MT *** M/s Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. MT *** Total Inventory* MT *** Total Surplus Capacity* MT *** Total Surplus Capacity including inventory MT *** * - Data based on data submitted by exporters 109. From the above, it is noted that the exporters in Malaysia have substantial disposable quantity which can be diverted to India given the price attractiveness. (ii) Attractiveness of Indian market 110. Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand for the product which is in line with the general economic growth. It is noted that despite the anti-dumping duty in force, the significant import of the subject goods from Malaysia continues to be at dumped prices and significant in the Indian market. Indian demand for the subject goods has notably increased and there is[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 prospective growth in the demand. These factors make India a suitable and attractive market for the foreign producers. (iii) ADD duties levied by other countries on Malaysia 111. It has also been brought to the notice of the Authority that duties have been imposed by Brazil, Taiwan, Vietnam, South Africa, United States of America and Mexico. The above record is a clear and conclusive demonstration of the systemic dumping practices engaged in by Malaysian exporters, including those exporting Clear Float Glass and similar commodities. These actions by multiple WTO Members reflect a pattern of injurious trade behavior, corroborating the position of the Indian domestic industry that there exists a likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury if duties are discontinued in the present case. The domestic industry has also added that in all the regimes, Malaysian exporters have huge duties. Table - 15 Country Action Taken Duty Range Dumping margins Brazil Anti-dumping investigation concluded in 2024 of 22%–63% Taiwan Final anti-dumping duties imposed for 2023–2028 20.9%–129.3% South Provisional anti-dumping duties imposed (2021–22) 25.31% Africa United Simultaneous anti-dumping and countervailing duty Dumping margins States investigations (2024) of ~344% Mexico Anti-dumping investigation concluded; duties recommended More than 14% Vietnam Producers of Vietnam had filed application 112. On the basis of information placed on record, it is noted that in the event of cessation of ADDs, the Indian market will become much more attractive for the exporters. (iv) Likely Quantities below the Non-injurious Price of the domestic industry 113. It is noted from the responses of the cooperative exporters that Malaysian exporters have exported 8,38,503 MT of the subject goods to countries other than India. Out of this quantity, 7,98,173 MT is priced below the NIP computed by the Authority. The details are provided in the Table below: Table - 16 Particulars UoM Xinyi Kibing Total Quantity exported to third countries MT *** *** *** Quantity exported below NIP MT *** *** *** % of quantity below NIP (injurious quantity) % *** *** *** Index % 90-100 90-100 90-100 (v) Likely Quantities below the Domestic Sales price of the domestic industry 114. It is noted from the responses of the cooperative exporters that Malaysian exporters have exported 8,38,503 MT of the subject goods to countries other than India. Out of this quantity, 7,98,173 MT is priced below the domestic sales prices of the domestic industry. The details are provided in the Table below: Table - 17 Particulars UoM Xinyi Kibing Total Quantity exported to third countries MT *** *** *** Quantity exported below Net Sales Realisation MT *** *** *** (NSR) % of quantity below Net Sales Realisation % *** *** *** Index % 90-100 90-100 90-10074 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (vi) Analysis on Likelihood 115. The above analysis of various likelihood aspects of dumping and injury indicates that Malaysia continues to have a dominant position in the float glass manufacturing in the global market with huge capacities. With anti-dumping duty on the subject goods imposed several other countries in the recent past, Malaysia would have a distinct advantage to increase the quantum of dumped goods in India of higher volumes if duties are revoked. I. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS 116. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that the most of the issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional submissions have been analyzed as under: I.1 Submission by the domestic industry 117. The Domestic Industry submits that the response of Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. should be rejected outright for their failure to provide full and truthful information to the Authority as a part of their questionnaire response. Attention was drawn to para 47 of the disclosure statement. 118. It is submitted that the observations of the Authority in the verification report clearly negate the submissions made by the exporter in their questionnaire response. While the Authority discovered during the verification visit that Xinyi Hong Kong assists Xinyi Malaysia in selling float glass products in India, the position explained in the questionnaire response seems to be quite contrary. It is understood from response to question 6 of Section E of Xinyi’s questionnaire response, as was also affirmed during the oral hearing, that Xinyi Malaysia has claimed that the sales to India are direct without the involvement of any intermediary. Further, the position is corroborated by the fact that no questionnaire response has been filed by Xinyi Glass Hong Kong, as prescribed by the Authority. 119. That the exporter deliberately attempted to mislead the Authority is apparent from the response provided by them to Question 7 of Section A of the exporter’s questionnaire. The Domestic Industry submits that Question 7 seeks information with regard to the financial / contractual links with any other entity with regard to various aspects of business such as research and development, production, sales, licensing, technical and patent agreements. In response to this specific query, the exporter has stated that they do not have any financial or contractual links, or joint ventures on matters mentioned in the question, which is a complete misrepresentation of the factual position as confirmed in the disclosure statement. 120. The Domestic Industry relies upon paragraph 47 of the disclosure statement to assert that another related entity, Xinyi Hong Kong, has been actively facilitating the sales operations of Xinyi through its employee, Mr. Rajesh Singh. It is an admitted and undisputed fact that Mr. Rajesh Singh is a paid employee of Xinyi Hong Kong and is stationed in India. This clearly establishes that Xinyi Hong Kong is directly and substantively involved in the sales activities of the group in India, as Mr. Singh, being an employee, acts entirely on behalf of and under the authority of Xinyi Hong Kong, and has no independent standing of his own. Therefore, it becomes abundantly clear that Xinyi Energy has deliberately concealed the crucial fact that a related company is playing an active and material role in its sales. While the invoicing may not have been formally routed through Xinyi Hong Kong, the Domestic Industry emphatically submits that the mere routing of financial documents is immaterial for an accurate determination of the dumping margin, particularly when the intermediary is a related entity. It is therefore, imperative that Xinyi Hong Kong submitted a full exporter questionnaire response to the Authority as per the prescribed guidelines and requirement of law. The deliberate omission of this information by the exporter is, therefore, a serious breach of disclosure requirements, warranting rejection of the exporter’s response in its entirety[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 121. It is pertinent to emphasize that the involvement of Xinyi Hong Kong in facilitating sales transactions to India came to light solely due to the diligence and efforts of the verification team. This revelation establishes the fact that the exporter’s misconduct would have remained concealed had it not been for the on-site verification conducted by the DGTR. It is also worth recalling that in the original investigation, the exporter had similarly suppressed material facts from both the DGTR and the Hon’ble Appellate Tribunal, demonstrating a consistent pattern of non-transparency and evasion. In light of these facts, there exists no justification whatsoever for granting any concession or leniency to the exporter. 122. As regards the response filed by the Kibing Group, kind attention of the Authority is invited to paragraph 41 of the disclosure statement wherein it has clearly recorded that the exporter has sold the subject goods to its related entity in the domestic market during the Period of Investigation. Despite the existence of such related-party transactions, the Kibing Group failed to file a corresponding response for its related entity, as mandated under the Rules and established DGTR practice. This omission is not a minor procedural lapse, but a serious concealment that directly affects the determination of normal value, export price, and consequently, the dumping margin. 123. The Domestic Industry points out that the participating exporters, including the Kibing Group, have deliberately withheld the responses of their related entities, thereby obstructing the Authority’s ability to conduct a proper verification and determine the true extent of dumping. It must be appreciated that, in the absence of such related party information, the Authority is in no position to validate or verify the essential facts relating to pricing, transfer arrangements, etc. which form an integral part of the exporter’s cost and pricing structure. 124. The Domestic Industry submits that the response of Kibing Group cannot be considered as full and complete in the absence of requisite questionnaire response from their related entities to whom the subject goods have been sold in the domestic market. Even if it assumed that these related parties have used these goods for captive consumption, a questionnaire response ought to have been filed by such related parties for the Authority to ascertain the facts and come to its own conclusions as the so- called cooperating exporter is legally not in a position either to make any declarations or submissions on behalf of its related company’s operations. In such circumstances, any information provided or statements made by the Kibing Group on behalf of another legal entity have no evidentiary value and cannot be relied upon. 125. Without prejudice to the above, it is submitted that the Authority must appreciate the fact that anti- dumping investigations are solely dependent upon the disclosures made by the responding parties in the form of exporter questionnaire response and / or subsequent information / clarifications. Unlike, other investigating agencies, the Designated Authority does not have any legal Authority to compel the interested parties to provide the information considered necessary to arrive at the correct the decisions. Thus, it is absolutely necessary that the disclosure of information by the interested parties is comprehensive. Keeping in mind the contours of investigation procedures prescribed under Anti- Dumping Agreement and Indian laws, investigating Authority around the world takes a very serious view if it comes to their notice that any interested party has failed to disclose the relevant information in full earnest. 126. Such rejection would be consistent with the established practices of other leading investigating authorities also such as the U.S. Department of Commerce (USDOC) and the European Commission (EC), which routinely disregard responses where a related company fails to cooperate or submit mandatory data. It is also in line with the precedents set by the DGTR in several earlier cases, where non-submission of related-party information has led to the rejection of the exporter’s response and application of residual or facts-available duties. 127. It is further submitted that the DGTR, in several past cases has consistently rejected exporter responses found to be incomplete, inaccurate, or inconsistent with verified facts irrespective of the stage of the investigation. The Domestic Industry, therefore, reiterates its request to reject the so-76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] called cooperating exporters and continue the duty at the reference price as may be determined by the Authority. I.2 Submissions by producers/exporters/importers and other interested parties 128. Xinyi Energy group acknowledges support of Xinyi Glass (Hong Kong) to Xinyi Energy Smart in India through Mr. Rajesh Singh and the fact that since the matter is sub judice before the Delhi High Court, no adjustment was made. They also requested to retain this position and make no adjustment to export price or dumping margin. 129. Xinyi Energy requested the Authority that should consider the verified cost and not increased cost considered in the disclosure statement post verification. They have also requested to consider entire domestic sales made in the ordinary course of trade. 130. Xinyi Energy submitted that there appears to be a variation between its verified dumping margin and the margin reflected in the Disclosure Statement and requests clarification for such difference in the interest of transparency and natural justice. It further submitted that continuation of duties on clear float glass from Malaysia may increase input costs for key downstream sectors and affect public interest objectives. Alternatively, if duties are continued, Xinyi requests that they be imposed in fixed form and that the exporter’s name be correctly recorded as “Xinyi Energy Smart (Malaysia) SDN BHD” in the final findings. 131. Kibing Group has alleged that the issuance of the verification report and disclosure in close succession limited its opportunity to comment on the cost of production used for normal value determination. I.3 Examination by Authority 132. The Authority notes that most of the submissions by parties are repetitive in nature and have been examined and addressed appropriately in the present findings. The Authority has, however, examined the submissions herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere. 133. The Authority has carefully examined the responses filed by the exporter as well as the comments made by the Domestic Industry with regard to individual dumping margins, the Authority examines the information relating to the concerned exporter which includes the corporate structure, sales channel, detailed costing, prices in various markets, sales & distribution channels in the domestic market as well as sales to India. Such information is necessary to determine the individual dumping margin as well as injury margin and the Authority has prescribed various formats in order to obtain the requisite information. The Authority, whenever considered necessary, also undertakes physical verification of the information provided by the responding parties by way of on-site verification visit. It is important to note that the entire investigation process and the consequent decision of the Authority is based on the information it collects by way of questionnaire responses and follow-up queries etc. Unlike other investigating agencies, this is the only mechanism available to the Authority to obtain information from the interested parties. It also needs to be mentioned that the option to provide the information is also voluntary on the part of the interested parties. Considering the legal provisions and the investigation mechanism provided, it is of utmost importance that the interested parties who seek individual treatment in terms of Rule 10 of the Anti-dumping Rules, provide complete and truthful information to the Authority. Any lapse in the process, which can have a material bearing on the outcome of the case, cannot be accepted. 134. In the facts of this case, it is noted that Xinyi Energy has filed the questionnaire response claiming individual treatment. As pointed out by the Domestic Industry, Xinyi Energy has not disclosed certain aspects of their operations which have a direct bearing on the investigation process. It is observed that Xinyi Energy has failed to disclose that their related party namely, Xinyi Glass Hong Kong is also involved in the sales process. It was only during the verification visit, it was revealed, in response to a question asked, that one Mr. Rajesh Singh, who admittedly is an employee of Xinyi[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 Glass Hong Kong, was assisting Xinyi Energy in the Indian sales process. Thus, it is clear that the related company namely Xinyi Glass Hong Kong was actively involved in the sales of the Product under Consideration. Under the circumstances, the Authority agrees with the contention of the Domestic Industry that even Xinyi Glass Hong Kong ought to have filed a proper questionnaire response so that the Authority would have been in a position to determine the individual dumping margin. In the absence of a questionnaire response from the intermediary, it is not possible to arrive at the correct export price and the consequent dumping margin. 135. It is also noted that the information provided by Xinyi Energy in response to Questions 3 of Section B and Questions 1 of Section E, is misleading in as much as the information relating to Xinyi Glass Hong Kong has been withheld. Thus, there was no occasion for the Authority to point out the lapse during the proceedings. Also, the questionnaire response does not indicate the expenses paid by Xinyi Energy to the Indian employee of their related company namely, Xinyi Glass Hong Kong, which is also indicative of the fact that the response of Xinyi Energy cannot be considered as complete or truthful. Post verification, the exporter vide its email dated 17-10-2025, has contradicted the acceptance of involvement of Xinyi Glass Hong Kong through its employee Mr. Rajesh Singh by stating that Mr. Rajesh Singh is not involved in any export activities of Xinyi Energy Smart (Malaysia) and all export sales to India are made directly by Xinyi Energy Smart. However, in their post disclosure submissions, Xinyi Energy has not disputed this fact and, on the contrary, acknowledges the observations made post onsite verification. Due to this constant change in their submissions, the Authority is of the view that their response cannot be accepted. 136. In view of the foregoing, it is evident that Xinyi Energy has not cooperated fully with the present investigation. Further, the producer also suppressed material information in the original investigation, based on which the Authority granted them individual duties. The suppression of material information in original as well as present investigation, failure to submit requisite documents, inconsistent disclosures, and non-compliance with specific instructions constitute non- cooperation under Rule 6(8) of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (Anti- Dumping Rules). Under the circumstances, the Authority determines that Xinyi Energy cannot be given an individual dumping or injury margin for want of full and truthful representation. 137. With regard to the submission of Xinyi Energy that the issue of adjustments, cannot be revisited as the matter is sub-judice before the Delhi High Court. The Authority notes that it is no longer remains a relevant issue in view of the above observations and findings. 138. With regard to the argument of the domestic industry that a related buyer of Kibing Group (M) Sdn. Bhd., Malaysia has not filed the Questionnaire Response and hence the response of Kibing Group (M) Sdn. Bhd., shall be rejected, it is noted that Kibing Group (M) Sdn. Bhd., has duly disclosed in their response that that their related entity namely CS Eco Glass (M) Sdn. Bhd. is a producer of downstream products using the PUC, and the PUC purchased from Kibing has not been sold further. 139. In relation to Kibing group contention that the Authority has erroneously inflated cost of production for them, without providing any justification, in this regard it is noted that exporter had provided comments on the verification report issued. However, the exporter instead of providing comments to verification report, had provided entirely new submissions in the comments to verification report which are contrary to the exporter questionnaire response filed and submissions made at the time of onsite verification. During the course of investigation and on onsite verification, exporter was provided ample opportunity to provide justification for variation in cost of production and cost of sales claimed and to explain details of inventory adjustment from system. However, exporter could not provide any justification for the same. It was noted that inventory adjustment as per system (extracted from SAP system at onsite verification) and as claimed were substantially differed, for which no justification could be provided during verification. In spite of having sufficient opportunity, exporter has failed to disclose all the facts to the Authority at appropriate stage. It needs to be appreciated that post verification of the data, no new changes in the data can be accepted, as same can neither be further verified nor additional comments can be sought at such belated stage. In view78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] thereof, the authority has considered data information that is substantiated by them and verified by the Authority for the purpose of these findings, and therefore, no prejudice can be caused to any interested party including Kibing Group. Accordingly, the Authority therefore finds no merit in the request to revise the verified cost or dumping margin and maintains that the figures adopted in the disclosure statement are fair, reasonable, and fully consistent with the verified data. J. CONCLUSION 140. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a) The product under consideration is “Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)", with tolerances prescribed as per BIS 14900:2000 (as amended)” originating in or exported from Malaysia and the same is like article to the product imported from Malaysia. b) Based on the verified information on record, the normal value, export price and the dumping margin for the subject goods have been determined and same is found to be positive and above de-minimis level. c) After analysing volume and price effect of dumped imports from subject country, and its impact on the domestic industry, it is noted that the domestic industry has suffered material injury during the present period of investigation. The price undercutting based on available verified data on record is positive. d) There is a likelihood of recurrence of dumping and injury in the event of cessation of anti- dumping duty, as established by the following factors; ix. The dumping of the subject goods has continued despite the anti-dumping duties in force. x. The volume of imports has also remained significant and in fact has increased, in absolute and relative to consumption. xi. The market share of the subject imports has increased and that of the domestic industry declined. xii. There exist significant surplus capacities for the subject goods in Malaysia. It is further submitted that significant portion of the exports to other countries is below the NIP and NSR of the domestic industry, indicates the likelihood of increase in imports in case duties are not continued. xiii. The responding producers/exporters in the subject country are holding significant inventories. xiv. The producers in the subject country are not only dumping in India, but are also exporting the subject goods to third countries at prices that are dumped and injurious, compared to the normal value and non-injurious price based on the information submitted by the responding exporters. xv. India is a price attractive lucrative market for the producers from Malaysia. xvi. Exports of subject goods is subject to several trade remedial actions by various countries. The excess capacities as noted coupled with trade barriers in other countries are likely to increase exports at dumped prices in the event of expiry of present duties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 e) In view of the foregoing, it can be concluded that in the event of expiry of the existing anti- dumping duty, there is every likelihood that the imports of the subject goods from Malaysia would increase at dumped and injurious prices. f) The investigation had not brought to light any considerations demonstrating that continuation of anti-dumping duty would not be in the public interest. As noted, India has the capacity to meet the entire demand for the product in India and the existing anti-dumping duties alone is being recommended to be continued on imports of the subject goods from Malaysia. 141. The Authority found that the Xinyi Energy has not provided information in the form and manner prescribed, failed to adhere to directions given by the Authority, and have not acted to the best of their ability. The Authority notes that interested parties are required to provide complete information in a timely manner, and truthfully disclose all relevant information and documents. It is global practice that the investigating authorities prescribe time limits and strictly adhere to the same. Further, investigating authorities globally accept questionnaire responses and determine individual dumping margin only when the exporters have acted to the best of their abilities, and truthfully and completely disclosed relevant information. It is also noted that the investigating authorities globally view material withholding of information seriously. In the instant case, significant information was either withheld or not disclosed truthfully and therefore, Xinyi Energy response is rejected. 142. In view of the above the Authority concludes that there is a clear likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury in the event of cessation of the existing anti-dumping duties, and therefore, the Authority recommends continuation and modification of anti-dumping duties on imports of subject goods from Malaysia for a further period of five (5) years. K. RECOMMENDATIONS 143. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of dumping and injury to the domestic industry. 144. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing antidumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the imports of the product under consideration from the subject country is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority considers it appropriate to recommend continuation and enhancement of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject country. Accordingly, the anti-dumping duty from Malaysia are recommended as per duty table below. 145. Having determined that there is likelihood of dumping and injury in the present matter if the anti- dumping duty is withdrawn. In this context, it is appropriate to continue benchmark/reference form of anti-dumping duties on import of subject goods from Malaysia keeping in view the factual matrix of the present investigation. The Authority also notes that responses of Xinyi Energy is rejected and they are now subject to residual duty. In relation to Kibing Group, the Authority deems it appropriate to recommend revised duty based on their verified information, considering the facts and circumstances of the present investigation. 146. Thus, in terms of the provision contained in Rule l7(1)(b) read with Rule 23 (1B) and Rule 23 (3) of the Anti-dumping Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. Taking into account factual matrix of the case, and having regard to information provided, and submissions made by interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form of anti-dumping duties. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on import of subject goods originating in or exported from subject country, for five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] government as the difference between the landed value of subject goods and the reference price indicated in column 7 of the table below, provided the landed value is less than the value indicated in column 7. Duty Table Sl. HS Description of Country of Country of Duty Producer No. Code Goods Origin Export ($/MT) 1 2 3 4 5 6 7 Clear Float Kibing Group (M) 1. 7005 Malaysia Malaysia 366 Glass* Sdn. Bhd. -do- Any other than S 2. -do- Malaysia Malaysia 374 No 1 above 3 -do -do Malaysia Any Any 374 Any country not attracting 4 -do- -do- Malaysia Any 374 antidumping duties * Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4 mm to 12 mm (both inclusive)", with tolerances prescribed as per BIS 14900:2000 (as amended) 147. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable custom duties, except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time. L. FURTHER PROCEDURE 148. An appeal against the order of the Designated Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.