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Date: 2022-09-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings of Stainless Steel Seamless Tubes and Pipes from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

``` **Report on Anti-dumping Investigation Concerning Imports of Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes from China PR** **1. Executive Summary:** This report analyzes a final findings notification regarding an anti-dumping investigation on imports of stainless-steel seamless tubes and pipes originating in or exported from China PR. The core purpose, based on the provided text, is to determine the existence of dumping, the injury to the domestic industry caused by this dumping, and to recommend the imposition of anti-dumping duties to mitigate the injury. Key findings include a detailed examination of the product under consideration, the domestic industry's standing, and procedures for determining normal value, export price, and dumping margins. **2. Introduction:** The purpose of this report is to provide an informative overview of the final findings notification related to the anti-dumping investigation concerning imports of stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR. This analysis is based solely on the provided policy text. **3. Policy Overview:** * **Core Objective(s):** The core objectives, as stated or inferred from the provided text, are: * To determine if stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR are being dumped in India. * To assess whether this dumping is causing injury to the domestic industry. * If dumping and injury are established, to recommend an appropriate anti-dumping duty to remove the injury. **4. Background and Rationale:** * The policy addresses the issue of alleged unfair trade practices, specifically the dumping of stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR into the Indian market. This dumping is suspected to be harming the domestic industry by undercutting prices and reducing market share. The anti-dumping investigation is a mechanism to address these concerns and ensure fair competition. **5. Key Provisions / Changes:** * **Product Under Consideration (PUC):** Defines the scope of the investigation as Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes with diameter up to and including 6 NPS, manufactured using hot extrusion or hot piercing processes, sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including defectives, non-prime or secondary grades. Square, rectangular, or triangular shaped pipes and tubes are excluded. * **Domestic Industry Standing:** Establishes criteria for determining which domestic producers qualify as the "domestic industry" impacted by the alleged dumping. Rule 2b of the Anti-Dumping Rules defines “domestic industry.” Considerations include production volume, relationship to exporters/importers, and whether the producer has benefited from or contributed to dumping practices. * **PCN Methodology:** The Authority adopted a Product Control Number (PCN) methodology for classifying and comparing the PUC. This methodology considers the finish/process, grade of steel, outer diameter, and wall thickness of the tubes and pipes. This methodology allows for granular comparisons. * **Confidentiality:** Establishes rules for handling confidential information submitted by interested parties, ensuring that proprietary information is protected while allowing for reasonable disclosure for the investigation. * **Normal Value, Export Price, and Dumping Margin:** Specifies the procedures for determining the normal value of the goods in the exporting country (China PR), the export price of the goods sold to India, and the dumping margin (the difference between the normal value and the export price). **6. Target Audience and Stakeholders:** * **Directly Affected:** * Domestic producers of stainless-steel seamless tubes and pipes (Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited, Welspun Specialty Solutions Limited, and supporting producers). * Importers of stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR. * Exporters/producers of stainless-steel seamless tubes and pipes in China PR. * Users of stainless-steel seamless tubes and pipes in India. * **Indirectly Affected:** * Customers purchasing stainless-steel seamless tubes and pipes. * Related trade associations and government bodies. **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible agency for conducting the anti-dumping investigation and making recommendations. * **Procedures:** * The DGTR initiates the investigation based on a petition from the domestic industry. * The DGTR notifies interested parties, including the exporting country's embassy, producers/exporters, importers, and users. * Interested parties are given opportunities to submit information and present their views. * The DGTR examines evidence, conducts verifications, and determines dumping, injury, and causality. * The DGTR recommends appropriate anti-dumping duties to the government. * **Timelines:** The text specifies a period of investigation (POI) from April 1, 2020, to March 31, 2021 (12 months). The injury analysis period covers April 1, 2017 to March 31, 2018, April 1, 2018 to March 31, 2019, April 1, 2019 to March 31, 2020 and the period of investigation. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * The likely intended outcome is to protect the domestic industry from unfair competition caused by dumped imports of stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR. The imposition of anti-dumping duties is expected to: * Increase the price of imported goods, making them less competitive. * Allow the domestic industry to compete on a more level playing field. * Improve the financial performance of domestic producers. * Potentially lead to increased domestic production and employment. **9. Conclusion:** The final findings notification concerning the anti-dumping investigation on stainless-steel seamless tubes and pipes from China PR is a significant development for both domestic producers and importers. The investigation seeks to determine if unfair trade practices are occurring and, if so, to implement measures to mitigate the resulting injury to the domestic industry. The outcome of the investigation will have a notable impact on the pricing and availability of these products in the Indian market. ```

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette. Customs Tariff Act, 1975: A legal document that was amended from time to time. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Also known as AntiDumping Rules or the Rules, it is a legal document amended from time to time. Chandan Steel Limited: One of the applicants/domestic industry that filed the petition. Tubacex Prakash India Private Limited: One of the applicants/domestic industry that filed the petition. Welspun Specialty Solutions Limited: One of the applicants/domestic industry that filed the petition. StainlessSteel Seamless Tubes and Pipes: Also referred to as the product under consideration or the subject goods. China PR: Also referred to as the subject country, it is the country of origin or export of the subject goods. DGTR: Acronym for the Designated Authority that initiated the antidumping investigation vide Notification No. 6132021DGTR dated 10th September 2021. Embassy of the subject country in India: The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present antidumping petition before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 55 of the AntiDumping Rules. Gazette of India, Extraordinary: A publication in which the Authority issued a public notice dated 10th September 2021, initiating the antidumping investigation concerning import of the subject goods from the subject country. Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. WenZhou Sparkling International Trade Co., Ltd: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Yin Long Stainless Steel Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. WenZhou Huachao Tech Co., Ltd: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. WenZhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. WenZhou Gissun Stainless Steel Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Leo Ronaldo UK HiTech Metals Limited: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. WenZhou New Succeed International Trading Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Jiuli HiTech Metals Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Shengtak New Materials Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Sandvik International Trading Shanghai Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Sandvik Materials Technology China Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Zhejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. Huadi Steel Group Co., Ltd.: Producersexporters from the subject country that have responded by filing the questionnaire response. China Chamber of Commerce for Metals, Minerals Chemicals Importers Exporters: CCCM has filed only injury and written submission. Heavy Metal Tubes India Private Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Krystal Global Engineering Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Maxim Tubes Company Private Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response MBM Tubes Private Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Patels Airflow Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Ratnadeep Metal and Tubes Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Shubhlaxmi Metals and Tubes Private Limited: importersusers have responded by filing questionnaire response Associated Chambers of Commerce and Industry of India: The Authority sent the questionnaire to the known Associations of the subject goods in India for circulation and calling for the necessary information in accordance with the Rules. Confederation of Indian Industry: The Authority sent the questionnaire to the known Associations of the subject goods in India for circulation and calling for the necessary information in accordance with the Rules. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry: The Authority sent the questionnaire to the known Associations of the subject goods in India for circulation and calling for the necessary information in accordance with the Rules. StainlessSteel Pipes and Tubes Manufacturers Association: The StainlessSteel Pipes and Tubes Manufacturers Association has filed only postoral hearing submissions. Jindal Saw Limited: One of the other domestic producers that was intimated of the initiation of investigation, with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed. Lal Baba Seamless Tubes: One of the other domestic producers that was intimated of the initiation of investigation, with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed. Sandvik Asia Private Limited: One of the other domestic producers that was intimated of the initiation of investigation, with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed. COVID19: Worldwide outbreak and consequent restrictions on physical movement imposed by different countries, including India Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: DGCIS was requested to provide the transactionwise details of imports of the subject goods for the past three years and also the period of investigation. Generally Accepted Accounting Principles: Also known as GAAP, it was used to determine NIP based on the optimum cost of production and cost to make sell the subject goods in India. 1st April 2020 31st March 2021: The period of investigation POI for the purpose of present investigation is 1st April 2020 31st March 2021 12 months. 1st April 2017 31st March 2018: The injury analysis period covers 1st April 2017 31st March 2018, 1st April 2018 31st March 2019, 1st April 2019 31st March 2020 and the period of investigation. 1st April 2018 31st March 2019: The injury analysis period covers 1st April 2017 31st March 2018, 1st April 2018 31st March 2019, 1st April 2019 31st March 2020 and the period of investigation. 1st April 2019 31st March 2020: The injury analysis period covers 1st April 2017 31st March 2018, 1st April 2018 31st March 2019, 1st April 2019 31st March 2020 and the period of investigation. 25th November 2021: A discussion for determination of PCN was conducted on 25th November 2021. 16th December 2021: The Authority finalized the PCNs vide letter dated 16th December 2021, pursuant to which the interested parties filed the PCNwise information. 8th March, 2022: In accordance with Rule 66 of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 8th March,2022 through video conferencing. Domestic Procurement Policy: Policy where the scope of the product under consideration should not include hotrolled and coldrolled steel products as there is significant value addition of at least 35 from hotrolled to cold rolled as per the Domestic Procurement Policy BHEL: Company for specialized grade used in boilers, manufactured by BHEL, for ultrasupercritical thermal plants operated by NTPC. NTPC: Company for specialized grade used in boilers, manufactured by BHEL, for ultrasupercritical thermal plants operated by NTPC. CESTAT: Honble CESTAT on Oxo Alcohols Industries Association v. Designated Authority European Commission: The European Commission, in antidumping investigation on imports of silico manganese from India, did not exclude lowcarbon silico manganese as such exclusion would have led to circumvention of duties. 2b: rule from antidumping rules Kobe Steel Ltd: Trader who Tubacex purchased the subject goods from. Jay Jagdamba Ltd: Trader who Tubacex purchased the subject goods from. Raju Steel Company: Trader who Tubacex purchased the subject goods from. Birla Ericsson v Designated Authority: As held by the Tribunal in Birla Ericsson v Designated Authority. Indian Stainless Seamless Pipes Manufacturers Association: ISSMP Trade Notice 42021: Trade Notice 42021 dated 16th June 2021, the Authority has allowed supporters to express support after giving information with regard to capacity, production, and sales. 16th June 2021: Trade Notice 42021 dated 16th June 2021 Steel Authority of India v. Collector of Customs, Bombay: Honble Supreme Court in Steel Authority of India v. Collector of Customs, Bombay Star Chemicals Bombay Limited v. Union of India: Bombay High Court in Star Chemicals Bombay Limited v. Union of India Trade Notice 102018: Trade notices are binding on all the interested parties. Trade Notice 12013: Trade notices are binding on all the interested parties. Anti Fraud Office of the European Commission: Report issued by the Anti Fraud Office of the European Commission. Article 15 of the Accession Protocol: China PR should not be treated as a nonmarket economy since Article 15 of the Accession Protocol has expired on 11th December 2016. ECFasteners China: Reference can be made to the recent Appellate Body report in ECFasteners China White House: Statement issued by White House EU Council: Explanatory Memorandum attached to EU Council decision
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24092022-239099 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24092022-239099 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 223] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 23, 2022/आज‍व ि 1, 1944 No. 223] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 23, 2022/ ASVINA 1, 1944 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम अजधसचू िा िई ददल् ली, 23 जसतम्ब र, 2022 (मामला स.ं एडी(ओआई) - 13/2021) जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “स्ट्टेिलसे -स्ट्टील सीमलसे ट्यब्ू स और पाइप्स” के आयातों के संबजं धत पाटिरोधी िाचं । फा. स.ं 6/13/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “पाटिरोधी जियमावली” या “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए: क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै को अजधजियम और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार चंदि स्ट्टील जलजमटेड, टुबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और वेलस्ट्पि स्ट्पजे िजलटी सॉल्युिन्स जलजमटेड ( जिन्ह ें आगे “आवेदक” या “घरेलू उद्योग” भी कहा गया ह)ै से एक याजचका प्राप्त हुई ह ै जिसमें चीि 6437 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जियााजतत स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स ( जिसे आग े “जवचाराधीि उत्पाद” या “संबद्ध वस्ट्त”ु भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत करिे और पाटिरोधी िल्ु क लगािे का अिुरोध दकया गया ह।ै 2. और यत:, आवेदकों द्वारा दायर जवजधवत् रूप से साक्षयांदकत याजचका तथा पयााप्त प्रथमदष्टृ या साक्षय के मद्देििर प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा सं. 6/13/2021-डीिीटीआर ददिांक 10 जसतंबर, 2021 के माध्यम स े पाटिरोधी िांच िरुु की थी तादक संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी। ख. प्रदक्रया 3. संबद्ध िांच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णात प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरुआत करिे से पहले वतामाि पाटिरोधी याजचका की प्राजप्त के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया था। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 10 जसतंबर, 2021 को एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को िांच की िुरुआत के बारे म ें सूजचत दकया गया था। प्राजधकारी ि े भारत में संबद्ध देि के दतू ावास के ज़ररए उसकी सरकार, संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए ई-मेल पतों के अिुसार िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक-एक प्रजत ई-मेल की थी और जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ेंअपि े जवचारों स े अवगत कराि े का अिुरोध दकया था। घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार भारत म ें संबद्ध देि दके दूतावास के ज़ररए उसकी सरकार और ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को याजचका के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भेिी थी। िब भी अिुरोध दकया गया, याजचका के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत अन्य इच्छुक पार्टायों को पररचाजलत की गई थी। ड. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों से संगत सूचिा मंगािे के जलए जियाातक प्रश्नावली भेिी थी। च. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से उिके देि के जियाातकों/उत्पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह देिे का अिुरोध दकया गया था। ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों की सूची के साथ दतू ावास को भी भेिी गई थी। छ. संबद्ध िांच की िांच िुरुआत अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध देि से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली का उत्तर देकर प्रजतदक्रया दी ह:ै i. झेजियांग बंगिओु स्ट्टील पाइप कंपिी जलजमटेड(“झेजियांग बंगिुओ”) ii. वेिझोऊ स्ट्पाकाललगं इंटरििे िल रेड कंपिी जलजमटेड ( “वेिझोऊ स्ट्पाकाललंग”) iii. झे जियांग होंगकुआि स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (“होंगकुआि”) iv. झेजियांग जयिलोंग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (“जयिलोंग”)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 v. झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड (“जयिलाई”) vi. झेजियांग हुआटाइि स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड vii. वेिझोऊ हुआचाओ टेक कंपिी जलजमटेड (“हुआचाओ”) viii. वेिझोऊ सोडो स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटैड (“वेिझोऊ सोडो”) ix. वेिझोऊ जगसि स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (“वेिझोऊ जगसि”) x. जलयो रोिाल्डो (यूके) हाई-टेक मेटल्स जलजमटेड [“जलयो रोिाल्डो (यूके)”] xi. झेजियांग जय जिया वांग स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड ("जय जिवांग”) xii. वेिझोऊ न्य ूसक्सीड इंटरिेििल रेलडंग कंपिी, जलजमटेड (“वेिझोऊ न्य ूसक्सीड”) xiii. झेजियांग जियुजल हाई-टेक मेटल्स कंपिी जलजमटेड (“जियुजल”) xiv. िेंगटक न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड xv. सैंडजवक इंटरिेििल रेलडंग (िघं ाई) कं. जलजमटेड xvi. सैंडजवक मैरटररयल्स टेक्नोलॉिी (चीि) कं. जलजम. xvii. जियांग्सु व्युजिि स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप ग्रुप कं. जलजमटेड xviii. झेजियांग लडंगिांग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं. जलजमटेड (“लडंगिागं ”) xix. झेजियांग जििजक्सि स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चरर कंपिी जलजमटेड (“जििजक्सि”) xx. झेजियांग िुंडा स्ट्टील पाइप मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड (“िुंडा”) xxi. झेजियांग जक्सटोंगडा स्ट्पेिल स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटैड (“जक्सटोंगडा”) xxii. झेजियांग टीलसंग्िाि स्ट्टील पाइप कंपिी जलजमटेड xxiii. हौडी स्ट्टील ग्रपु कंपिी जलजमटेड ि. दद चाइिा चैम्बर ऑफ कॉमसा फॉर मेटल्स, जमिरल्स एंड केजमकल्स इम्पोटासा एंड एक्सपोटासा (सीसीसीएमसी) िे केवल क्षजत और जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं झ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेिी थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. संबद्ध िांच की िरुु आत के उत्तर म ें जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै i. हवै ी मेटल एडं ट्यूब्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ii. दक्रस्ट्टल ग्लोबल इंिीजियररंग जलजमटेड iii. मैजक्समम ट्यूब्स कंपिी प्राइवेट जलजमटेड iv. एमबीएम ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड v. पटेल्स एयरफ्लो जलजमटेड vi रत्नदीप मेटल एडं ट्यूब्स जलजमटेड vii. िुभलक्षमी मेटल्स एंड ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड ट. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तु की जिम्नजलजखत ज्ञात एसोजसएििों को जियमावली के अिुसार पररचालि तथा आव‍यक सूचिा मंगािे के जलए प्रश्नावली भेिी थी: i. एसोजसएटेड चैम्बसा ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया ii. कन्फेडरेिि ऑफ इंजडयि इंडस्ट्री iii. फेडरेिि ऑफ इंजडयि चैम्बर ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री iv. स्नेललेस-स्ट्टील पाइप्स एडं ट्यूब्स मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि ठ. स्नेिलेस-स्ट्टील पाइप्स एडं ट्यब्ू स मैन्युफैक्चरस ा एसोजसएिि िे केवल मौजखक सुिवाई के बाद अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसके अलावा, इस मुद्द े को आग े प्रकटीकरण खंड म ेंजिपटाया गया ह।ै ड. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत अन्य घरेलू उत्पादकों को िांच की िुरुआत की सूचिा देते हुए और प्राजधकारी को जवजहत ढंग और तरीके से सगं त सूचिा देि ेका अिुरोध करते हुए िांच िुरुआत का िोरटस भेिा था: i. लिंदल सॉ जलजमटेड ii. लाल बाबा सीमलेस ट्यूब्स iii. सैंडजवकस एजिया प्राइवेट जलजमटेड ढ. कोजवड-19 के जवश्व व्यापी प्रकोप के कारण और भारत सजहत जवजभन्न देिों द्वारा आवागमि पर लगाए गए पररणामी प्रजतबंधों के कारण प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय के अगोपिीय अंि उिके बीच जिरीक्षण हते ु अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकए थे। ण. वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एंड एस) स े जवगत तीि वषों और िांच अवजध के जलए भी संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे प्रदाि करिे का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा की गणिा और सौदों की आव‍यक िांच के बाद अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै त. क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु की इष्टतम उत्पादि लागत और उस े बिाि े और बेचिे की लागत के आधार पर जिधााररत की गई थी। इस क्षजत रजहत कीमत पर यह पता लगाि े हते ु जवचार दकया गया ह ै दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। थ. वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा िांच की अवजध 1 अप्रलै 2020 – 31 माचा 2021 (12 महीिे) की ह।ै क्षजत जवश्लेषण म ें 1 अप्रैल 2017 – 31 माचा 2018, 1 अप्रैल 2018- 31 माच ा 2019, 1 अप्रैल 2019 – 31 माचा 2020 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 द. इस तथ्य पर जवचार करत े हुए दक संबद्ध वस्ट्त ु जवजभन्न दकस्ट्मों के अधीि आयाजतत की िा रही है, आवेदकों िे क्षजत िांच के जलए (पीसीएि) – से –पीसीएि की तुलिा के जलए उत्पाद जियंत्रण संययाओं का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै ध. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत दकए ह।ैं पीसीएि के जिधारा ण हते ु 25 िवंबर, 2021 को एक चचा ा हुई थी। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत में अपि ेजवचार प्रस्ट्तुत करिे का समय ददया गया था। ि. प्राजधकारी ि े ददिांक 16 ददसंबर, 2021 के पत्र द्वारा पीसीएि को अंजतम रूप ददया, जिसके अिपु ालि में जहतबद्ध पक्षकारों िे पीसीएि-वार सूचिा प्रस्ट्ततु की। प. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे वीजडयो कान्रेंलसंग के माध्यम से 8 माचा, 2022 को हुई मौजखक सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया। मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध और उिके बाद खडं ि अिुरोध, यदद कोई हों, प्रस्ट्तुत करिे का अिरु ोध दकया गया। फ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा का प्राजधकारी द्वारा आव‍यक समझी गई सीमा तक वास्ट्तजवक सत्यापि दकया गया था। वतामाि प्रकटि जववरण के प्रयोििाथा, िहां लाग ू हो, केवल ऐसी सत्याजपत सूचिा पर भरोसा दकया गया ह।ै ब. कोजवड-19 के जवश्व-व्यापी प्रकोप और भारत सजहत जवजभन्न देिेां द्वारा आवागमि पर लाग ू पररणामी प्रजतबंधों के कारण जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा का प्राजधकारी द्वारा दकए गए मौके पर सत्यापि के ज़ररए वास्ट्तजवक जिरीक्षण िहीं दकया गया था। उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदत्त सूचिा का आव‍यक समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा डेस्ट्क सत्यापि दकया गया था। इस िांच के प्रयोििाथ ा केवल ऐसी सत्याजपत सूचिा पर आव‍यक समझी गई सीमा तक भरोसा दकया गया ह।ै भ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे िहां आव‍यक हो, गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्ततु करिे का जिदेि ददया गया था। म. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे िांच की प्रदक्रया के दौराि आव‍यक सूचिा दिे े से मिा दकया है या अन्यथा उसे उपलबध िहीं कराया ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर, अपि ेजवचार दि ादकए ह।ैं य. प्राजधकारी िे इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और सूचिा पर उिके साक्षय द्वारा समर्पात होिे और वतामाि िांच से संगत होिे की सीमा तक जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण के पश्चात जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षयात्मक दस्ट्तावेज़ों की आग े और िांच की, िो अंजतम िांच पररणाम के समय जिष्कषा का आधार बिगे ा। कक. इस प्रकटि जववरण म ें *** जचन्ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जियमावली के अतं गता , प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै खख. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 75.22 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच िुरुआत सूचिा में जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: “3. जवचाराधीि उत्पाद 6 इंच तक और उसके भीतर के व्यास वाले स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप ह,ैं चाह ेहॉट एक्सट्रुिि प्रदक्रया या हॉट पीरलसंग प्रदक्रया के प्रयोग से जवजिर्मात हों और चाह ेंहॉट दफजि‍ड या कोल्ड दफजि‍ड पाइपों और ट्यूबों के रूप में बेचे गए हों, जििमें जडफेजक्टव्स के रूप म,ें िॉि- प्राइम या सैकेंडरी ग्रडेों म ेंआयाजतत संबद्ध वस्ट्त ुिाजमल ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4. स्ट्टिेलेस स्ट्टहील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स ढांचागत प्रयोििों के जलए तथा द्रव और गैसों के अंतरण के जलए प्रयोग होते ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद का प्रयोग तेल और गसै , पैरो-रसायि और ररफाइिरीि; प्रमाण ु ऊिाा; िाभीकीय और तापीय जवद्युत सजहत जवद्यत उत्पादकों; और एरो-स्ट्पेस तथा रक्षा अिप्रुयोगों म ें प्रयुक्त होता ह।ै 5. जवचाराधीि उत्पाद हॉट एक्स्ट्ट्रुिि प्रदक्रया या हॉट जप्रलसंग प्रदक्रया, जिसे क्रास-रोल पीरसर प्रदक्रया के रूप में भी िािा िाता ह,ै के प्रयोग से जवजिर्मात हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में दोिों प्रदक्रयाओं के प्रयोग से जवजिर्मता उत्पाद िाजमल ह।ैं 6. जवचाराधीि उत्पाद को टैररफ िीष ा7304 के अंतगात अध्याय 73 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकंेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै“ 5. तत्पश्चात, पीयूसी के दायरे तथा पीसीएि बिािे में स्ट्पष्टीकरण के जलए जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां प्राप्त हुई थीं। प्राजधकारी ि े 25 िवंबर, 2021 को पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ जवचार-जवमिा दकया था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक अिरु ोध तथा उसके बाद जलजखत अिुरोध करिे की अिमु जत दी गई थी। परामिों के दौराि यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक जहतबद्ध पक्षकारों को िांच के अंजतम स्ट्तर पर भी उत्पाद-अपविाि के जलए अिुरोध करिे की अिुमजत होगी। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा रटप्पजणयों के मद्देििर पीयूसी की पररभाषा को िुजद्ध-पत्र अजधसूचिा फाइल सं. 6/13/2021-डीिीटीआर ददिांक 13 ददसंबर, 2021 द्वारा संिोजधत दकया गया था। िांच िरुु आत अजधसूचिा के पैराग्राफ 3 को जिम्नजलजखत पैराग्राफ द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत दकया गया था: “3. 6 एिपीएस तक और उसके भीतर के व्यास वाल ेया माप की अन्य इकाई म ेंउसस ेतलु िीय व्यास के स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब और पाइप, चाह ेंहॉट एक्सट्रुिि प्रदक्रया या हॉट जपयरलसंग प्रदक्रया स े जवजिर्मात हों और चाह ेहॉट दफजि‍ड या कोल्ड दफजि‍ड पाइपों और ट्यूबों के रूप म ेंबेचे गए हों, जििमें जडफेजक्टव्स, िॉि-प्राइम या सैकेंडरी ग्रेडों के रूप म ेंआयाजतत संबद्ध वस्ट्तु िाजमल हैं।” 6. तत्पश्चात, प्राजधकारी ि े ददिांक 16 ददसंबर, 2021 के पत्र द्वारा अंजतम पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की तथा प्राजधकारी की वेबसाइट पर उसे अपलोड दकया। जहतबद्ध पक्षकारों को 30 ददसंबर, 2021 तक अंजतम पीसीएि पद्धजत के अिुसार प्रश्नावली का उत्तर देि े का जिदेि ददया गया। इस समय सीमा को जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर 6 ििवरी, 2022 तक बढाया गया था। तत्पश्चात् प्राजधकारी को उत्पाद बाहर रखि े संबंधी कजतपय अिुरोध प्राप्त हुए थे, जििकी िीचे िांच की गई ह।ै ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए थे: क. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टील उत्पाद िाजमल िहीं होिे चाजहए ं क्योंदक घरेलू खरीद िीजत के अिुसार हॉट रोलड स े कोल्ड रोल्ड में कम से कम 35 प्रजतित का भारी मूल्यवधाि होता ह ै और दोिों उत्पादों के अंजतम प्रयोग अलग-अलग ह ैं तथा इन्ह ें एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै ख. टुबासेक्स िे हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड पाइप और ट्यूबें उिके प्रयोग और िरूरतों के अिसु ार जवजभन्न उपभोक्ताओं को भेिे ह।ैं ग. मदर ट्यूब्स और आग े प्रसंस्ट्कृत छोटी ट्यूब ें समाि वस्ट्त ु िहीं ह ैंक्योंदक घरेल ू उत्पादक 42 एम एम से कम की छोटी ट्यूबों के उत्पादि के जलए 42 एमएम व्यास की मदर ट्यूबों का प्रयोग कर रह े हैं, जिसका अथ ा ह ै दक दोिों उत्पादों के बािार अलग-अलग ह।ैं मदर ट्यूबों से छोटी ट्यूबों तक 20-35 प्रजतित तक का मूल्यवधाि होता ह।ै घ. मदर ट्यूबों का प्राथजमक रूप से प्रयोग तले और गैस के पररवहि हते ु होता ह ै और इन्ह ें कम दबाव की जस्ट्थजत म ें बि े रहि े और प्रचालि के जलए जिर्मता दकया िाता है, िबदक अपेक्षाकृत छोटी ट्यबू ें वॉयलर, ररएक्टर आदद िैसी उच्च दबाव की जस्ट्थजत म ेंप्रयोग की िाती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ड. अपेक्षाकृत छोटी ट्यूबों का व्यास कम होता है, मोटाई अजधक और मदर ट्यूबों, जििका व्यास अजधक तथा सतह की कम मोटाई होती है, की तुलिा में उच्चतर सहििीलता होती ह,ै िो कम ताप और दबाव प्रजतरोध दिााता ह।ै मदर ट्यूब और छोटी ट्यूबों के बीच कीमत में लगभग 25-30 प्रजतित का अंतर होता ह।ै च. प्राजधकारी को ऐसे उत्पादकों, िो अपस्ट्रीम उत्पाद का आयात करतें ह,ैं को बाहर करिे से बचिे के जलए अपस्ट्रीम और डाउिस्ट्रीम उत्पाद को िोडिा िहीं चाजहए। स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों संबंधी पाटिरोधी िाचं पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक उस मामले म ें हॉट रोललगं तक काफी मूल्यवधाि हो िाता था। छ. ग्रेड 2328-1 घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात िहीं होता ह ै और इसे बाहर रखिा चाजहए क्योंदक यह बॉयलरों म ें प्रयुक्त एक जवजिष्ट ग्रडे ह,ै जिसे एिटीपीसी द्वारा प्रचाजलत अल्रा-सुपर दक्ररटकल थमला प्लांटों के जलए बीएचईएल द्वारा जवजिर्मात दकया िाता ह।ै केवल एिटीपीसी द्वारा अिुमोददत उत्पादक उक्त उत्पाद की आपूर्त ा कर सकते ह।ैं ि. यद्यजप दो आवेदकों िे बीएचईएल द्वारा 2328-1 ग्रडे की आपूर्ता के जलए तकिीकी बोली म ें भागीदारी की ह,ै तथाजप यह अस्ट्वीकृत हुई थी क्योंदक बीएचईएल ि े पाया दक उिके पास उक्त ग्रेड की आपूर्ता के जलए तकिीकी क्षमता िहीं ह।ै चूंदक वाजणजज्यक बोली तकिीकी बोली के बाद प्रस्ट्तुत हुई है, इसजलए कोई भी आवेदक उसमें भागीदारी करि े के जलए समथ ािहीं था। झ. ग्रेड 2328-1 की समाि पीसीएि के अन्तगात आिे वाल ेअन्य उत्पादों से तुलिा िहीं की िा सकती ह।ै ञ. ग्रेड 2328-1 भारतीय सीमा िुल्क द्वारा सरलता स े पहचाि योग्य ह ै क्योंदक इस ग्रेड का ऑडरा िाम स े ददया िाता ह ै चूंदक उक्त ग्रडे केवल बीएचईएल द्वारा आदेजित होता ह,ै इसजलए जियांग्सु वुजिि ि े उजचत जववरण सजहत इसका जियाात दकया ह।ै ट. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को ओक्सो एल्कोहल इंडस्ट्रीि एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले म ें माििीय सेस्ट्टेट के जिणाय के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा जवजिमात और बेच े गए ग्रेडों तक सीजमत रखिा चाजहए और प्राजधकारी के जवजभन्न मामलों के िांच पररणामों का पालि करिा चाजहए। ठ. जडफेजक्टव, गैर-प्राइम और सैकेंडरी ग्रडे ों को पीसीएि के रूप में िाजमल िहीं दकया गया ह ै और उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए क्योंदक ऐसे कम कीमत वाले उत्पाद जियाात कीमत और प्राइम तथा गुणवत्ता परीजक्षत ग्रेडों के पहुचं मूल्य को सीधे प्रभाजवत करते ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 8. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जवचाराधीि उत्पाद म ें मदर ट्यूब/हालोि, हॉट दफजि‍ड पाइप और कोल्ड दफजि‍ड/ड्राि पाइप और ट्यूब, दोिों िाजमल ह।ैं ख. हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड उत्पादों को िाजमल करिा काबाि स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों और सीमलेस पाइपों तथा ट्यूबों के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी और सजब्सडीरोधी िांचों में प्राजधकारी की पूवावती प्रदक्रया से संगत ह।ै ग. उत्पाद के एक प्रकार से दसू रे में प्रसंस्ट्करण आबद्ध खपत िहीं होती है, िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह।ै मदर ट्यूबों को कोल्ड ड्रॉि पाइपों म ें प्रसंस्ट्कृत करिे को आबद्ध खपत माििे स े कुल उत्पादि में एक ही उत्पाद की दोहरी गणिा हो िाएगी। घ. अिेक मामलों में प्राजधकारी िे प्राथजमक उत्पाद और प्रसंस्ट्कृत उत्पाद िैसे फैटी एल्कोहल, ग्लास फाइबर, सोलर सलै , पीटीएफई और सीपीवीसी, दोिों को िाजमल दकया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. एल्युजमजियम फॉयल स े संबंजधत िांच का जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा संदभा उजचत िहीं ह ै क्योंदक उस मामले म ेंरजवराि फॉयल्स जलजमटेड और लिंदल इंजडया जलजमटेड ऑयल स्ट्टॉक का आयात कर रह ेथे, िो फॉयल के उत्पादि के जलए उत्पाद के दायरे का जहस्ट्सा िहीं था। च. मोरक्को – हॉट-रोल्ड स्ट्टील पाइप्स और 2 जमथाइल (5) िाइरो इजमडािोल मामले पर जहतबद्ध पक्षकारों का भरोसा उजचत िहीं ह ै क्योंदक इि मामलों में संबद्ध वस्ट्तु की ऐसे डाउिस्ट्रीम उत्पादों के जलए आबद्ध खपत होती थी । छ. ऐसी कोई िरूरत िहीं ह ै दक उत्पाद दायरे में िाजमल, उत्पाद प्रकार एकसमाि हों, िैसादक ईसी-फाम्र्ड साल्मि और ईसी-फास्नसा में मािा गया था। इस प्रकार, मदर पाइप और छोटे पाइपों, दोिों को उत्पाद दायरे में िाजमल दकया िा सकता ह।ै ि. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद के जवजिष्ट ग्रडे ों का उत्पादि कर सकता ह।ै झ. ग्रेड 2328-1 को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक घरेलू उद्योग का एक उत्पादक उक्त ग्रडे का अिुमोददत आपूर्ताकताा ह।ै आवेदक उक्त ग्रेड की आपूर्ता करिे में असमथा ह ैं क्योंदक ऐसे उत्पाद की मांग सीजमत ह ैऔर कम कीमत के आयातों िे ऐस ेबािार को हजथया जलया ह।ै ञ. ग्रेड 2328-1 को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल दकया िाता है, िो इस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत पीसीएि संबंधी रटप्पजणयां ऐसे ग्रेड के एक पीसीएि से संबंजधत थीं। ट. चूंदक ग्रेड 2328-1 अन्य ग्रडे ों से जभन्न ह,ै इसजलए सीमा िुल्क प्राजधकारी यह िांच करिे में समथा िहीं होंगे दक क्या घोजषत उत्पाद वास्ट्तव में समाि ग्रेड का ह ै और इसकी विह से पाटिरोधी िुल्क की पररवंचिा हो सकती ह।ै भारत से जसल्को मगै िीि के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में यूरोपीय आयोग िे लो-काबाि जसल्को मैगिीि को बाहर िहीं दकया था क्योंदक उसे बाहर करिे से िल्ु क की पररवंचिा हो सकती थी। ठ. सैकेंडरी, िॉि-प्राइम या जडफेजक्टव ग्रेडों को बाहर करिे के अिरु ोध के संबंध में, इस बात पर िोर ददया गया था दक ऐसे ग्रडे संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि में अिन्य रूप स े उत्पाददत हो िाते ह ैं जििके समाि काया और प्रयोग होते ह ैं और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत तथा बेची गई संबद्ध वस्ट्तु के साथ उिका प्रयोग होता ह।ै ड. सैकेंडरी या गरै -प्राइम ग्रेडों को बाहर रखि े से िल्ु क की भारी पररवंचिा होगी और यह प्राजधकारी की पूवा प्रदक्रया से असगं त होगा। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 9. जवचाराधीि उत्पाद 6 एिपीएस तक और उसके भीतर के व्यास वाल े या माप की अन्य इकाई म ें उससे तलु िीय व्यास के स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब और पाइप, चाह ें हॉट एक्सट्रुिि प्रदक्रया या हॉट जपयरलसंग प्रदक्रया स े जवजिर्मात हों और चाह े हॉट दफजि‍ड या कोल्ड दफजि‍ड पाइपों और ट्यूबों के रूप म ें बेचे गए हों, जििमें जडफेजक्टव्स, िॉि-प्राइम या सैकेंडरी ग्रेडों के रूप म ेंआयाजतत संबद्ध वस्ट्तु िाजमल ह।ैं 10. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और तकों के आधार पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 25 िवंबर, 2021 को हुई सुिवाई में पीयूसी और पीसीएि के संबंध में मौजखक रूप से उिके जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में भाग लेिे वाल े सभी पक्षकारों को पीयूसी तथा पीसीएि के संबंध में उिके जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्ततु करिे का अवसर ददया गया। तत्पश्चात, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों की िांच के आधार पर, प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के जलए पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप ददया और ददिांक 16 ददसंबर, 2021 के आदेि के ज़ररए पीयूसी संबंधी एक स्ट्पष्टीकरण िारी दकया। 11. इसके अलावा, यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में वगााकार, आयताकार या जत्रभुिाकार पाइप और ट्यूब िाजमल िहीं ह।ैं तत्पश्चात सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े 30 ददसंबर, 2021 तक अंजतम पीसीएि पद्धजत के आधार पर प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु करि े का अिरु ोध दकया गया था। तैयार की गई पीसीएि पद्धजत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 पाटि और िांच अवजध के दौराि उत्पाददत उत्पादों के जलए घरेल ू उद्योग को हो रही वास्ट्तजवक क्षजत के आकलि के जलए प्रयोग की िाएगी। 12. स्ट्टेिलेस स्ट्टील, सीमलेस ट्यूब्स और पाइप टैररफ िीष ा 7304 के अंतगात अध्याय 73 के अधीि वगीकृत ह।ैं टैररफ वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं 13. सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार लेिे के बाद, प्राजधकारी िे ददिांक 16 ददसंबर, 2021 के पत्र द्वारा वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की ह:ै क्र.सं. जविेषताए ं कोड वणाि कोड संकेत 1 दफजिि/प्रोसेस हॉट दफजि‍ड “एच” कोल्ड दफजि‍ड “सी” 2 प्रयुक्त स्ट्टील का ग्रडे 304, 304एल, 304एलएि, 304एच, 304एि, “1” 1.4301, 1.4306, 1.4307, 1.4567 या समतुल्य/उिकी दकस्ट्में 316 या 316 की दकस्ट्में, िैसे 316एल, 316एच, “2” 316टीआई, 316एि, 316एलएि, 317एल, 1.4401, 1.4404, 1.4435 या उिके समतल्ु य/ दकस्ट्म ें टीपी-309एस, टीपी-309एच, टीपी-309सीबी, “3” टीपी-310एस, टीपी-310एच, यूएिएस एस 30815 या उिके समतल्ु य/ दकस्ट्में 321, 321 एच, 1.4541, 1.4878 या उिके “4” समतुल्य/ दकस्ट्म ें 347, 347एच, 347एचएफिी, कोड केस 2328-1 “5” (यूएिएस एस30432), टीपी-310एचसीबीएि (यूएिएस एस31042), 1.4550, 1.4961 या उिके समतुल्य/ दकस्ट्म ें यूएिएस 31254, यूएिएस एि08904, यूएिएस “6” एस31050, यूएिएस एि 08020, यूएिएस एि 08028, यूएिएस एि 08800, यूएिएस एि 08810, यूएिएस एि 08811, यूएिएस 31803, यूएिएस 32205, यूएिएस 32750, यूएिएस 32760, 1.4501, 1.4410, 1.4547, 1.4462 या उिके समतुल्य/ दकस्ट्म ें टीपी-410, टीपी -410S, टीपी -405, टीपी -446 या “7” उिके समतुल्य/ दकस्ट्म ें उक्त से इतर “8” 3 बाहरी व्यास 15.875 एमएम तक या दकसी अन्य इकाई में समतल्ु य “ए” 15.875 एमएम से अजधक- 33.40 एमएम तक या “बी” दकसी अन्य इकाई म ेंसमतुल्य10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 33.40 एमएम से अजधक– और 60.30 एमएम तक या “सी” दकसी अन्य इकाई म ेंसमतुल्य 60.30 एमएम से अजधक– और 101.60 एमएम तक “डी” या दकसी अन्य इकाई में समतल्ु य 101.60 एमएम से अजधक –141.30 एमएम तक या “ई” दकसी अन्य इकाई म ेंसमतुल्य 141.30 एमएम से अजधक –168.30 एमएम तक या “एफ” दकसी अन्य इकाई म ेंसमतुल्य 4 वाल की मोटाई 1 एमएम तक या दकसी अन्य इकाई में समतुल्य “1” 1 एमएम – से अजधक - 5 एमएम तक या दकसी अन्य “2” इकाई में समतल्ु य 5 एमएम से अजधक– 11 एमएम तक या दकसी अन्य “3” इकाई में समतल्ु य 11 एमएम से अजधक–16 एमएम तक या दकसी अन्य “4” इकाई में समतल्ु य 16 एमएम से अजधक–23 एमएम तक या दकसी अन्य “5” इकाई में समतल्ु य 14. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े दलील दी ह ै दक हॉट रोल्ड पाइप और कोल्ड रोल पाइप, दो अलग-अलग उत्पाद ह ैं और उन्ह ेंएक जवचाराधीि उत्पाद िहीं मािा िा सकता ह।ै आरंभ में प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ऐसी कोई अपेक्षा िहीं ह ै दक उत्पाद का दायरा आंतररक रूप से एकसमाि हो। डब्ल्यटू ीओ करार तथा घरेल ू कािूि दकसी उत्पाद के दायरे से संबंजधत जवचाराधीि उत्पाद को पररभाजषत या कोई जवजिष्ट दाजयत्व जिधााररत िहीं करत े ह।ैं कािूि का उद्दे‍य जवचाराधीि उत्पाद जिधााररत करिे के जलए िांचकताा प्राजधकाररयों को व्यापक जववेकाजधकार देिा ह।ै उत्पाद के दायरे में तब तक जवजभन्न उत्पाद इसमें िाजमल हो सकते ह ैं िब तक उिके पाटि से घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही हो। अत:, केवल इसजलए दक कोल्ड रोल्ड उत्पादों के उत्पादि के जलए अजतररक्त प्रसंस्ट्करण या मूल्यवधाि अपेजक्षत ह,ै उसका प्रयोग अलग ह ैया कीमत अजधक है, ऐसा होिा इस जिष्कषा का पयााप्त आधार िहीं ह ैदक होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड पाइपों और ट्यूबों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के भीतर िाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै 15. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक हॉट-रोल्ड पाइप मध्यवती उत्पाद ह ैं जिन्ह ें आग े कोल्ड-ड्राि/कोल्ड-ररड्युस्ट्ड पाइपों म ें प्रसंस्ट्कृत दकया िाता ह।ै कोल्ड ड्राि प्रदक्रया होट रोल्ड पाइपों और ट्यूबों का अजतररक्त प्रसंस्ट्करण ह।ै इस प्रकार, ऐसी प्रदक्रया एक वृजद्धिील प्रदक्रया ह ै जिसके मद्देििर एक प्रकार के जवचाराधीि उत्पाद को बाहर रखिे से भारत में अिुजचत कीमत पर दसू रे प्रकार का आयात होि े लगगे ा। 16. ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के अिुसार संबद्ध देि स े प्रजतवादी जियाातकों िे हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड, दोिों पाइपों और ट्यूबों की आपूर्त ा की ह।ै इस प्रकार, कोल्ड रोल्ड पाइपों और ट्यूबों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर करिे से संबद्ध देि से कोल्ड ड्राि पाइपों और ट्यूबों का सीधे आयात होि े की आिंका है, जिससे पाटिरोधी िल्ु क लाग ू करि े की पूरी कवायद का मलू उद्दे‍य ही िून्य हो िाएगा। तथाजप, होट रोल्ड उत्पादों को बाहर रखिे से होट रोल्ड उत्पाद के आयात बढ िाएंगे और भारत में सैकेंडरी उत्पादों का अजतररक्त प्रसंस्ट्करण होगा और तत्पश्चात कोल्ड रोल्ड पाइपों की जबक्री होगी, जिससे पाटिरोधी िुल्क जिष्फल हो िाएगा। वतामाि म ें भी देि म ें अिेक प्रसंस्ट्कताा या सैकेंडरी उत्पादक ह,ैं िैसा दक घरेलू उद्योग तथा जहतबद्ध पक्षकारों िे बताया ह।ै अत:, हॉट रोल्ड या कोल्ड रोल्ड पाइपों को बाहर रखिे से लागू होिे पर पाटिरोधी िुल्क का उद्दे‍य जवफल हो िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 17. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादि म ें िाजमल अजधकांि लागत मदर ट्यूब/पाइपों के उत्पादि के स्ट्तर तक कच्ची सामग्री और सुजवधाओं पर आती ह।ै कच्ची सामग्री के स्ट्तर पर जवजभन्न प्रकार के उत्पादों की लागत स्ट्टील की मात्रा के अिुसार अलग अलग होती ह,ै िो तकिीकी/रासायजिक मािकों की जिधाारक जविेषता होती ह।ै 18. जवचाराधीि उत्पाद को हॉट एक्सट्रुिि प्रदक्रया या हॉट जपयरलसंग प्रदक्रया के प्रयोग से जवजिर्मात दकया िाता ह।ै हॉट एक्सट्रुिि के मामले म ें मलू उत्पादि प्रदक्रया में राउंड बार की फीललगं और वांजछत लबं ाई में उसकी करटंग िाजमल ह।ै तत्पश्चात ् अिुजद्धयों को हटाि े के जलए एक बडा छेद जड्रल दकया िाता ह।ै तत्पश्चात सामग्री को 1050- 1200 जडग्री सेंरटग्रडे के तापमाि पर गम ा दकया िाता ह।ै ऐसे हॉट जबलेट को तत्पश्चात मदर पाइप बिािे के जलए हॉट एक्सट्रुिि प्रैस पर एक्सक्लुड दकया िाता ह।ै इसी प्रकार, हॉट जपयरलसंग के मामल े में गोल छड को वांजछत लंबाई म ें काटा िाता ह ै और 1050-1200 जडग्री सेंरटग्रडे के तापमाि पर रोटरी म ें गमा दकया िाता ह।ै तत्पश्चात हॉट जबलेट को मदर पाइप बिािे के जलए जपयस ा दकया िाता ह।ै उत्पादि प्रदक्रया इस स्ट्तर तक हॉट रोल्ड पाइपों और कोल्ड रोल्ड पाइपों के बीच समाि ह।ै उत्पादि प्रयास, संयंत्र उपकरण तथा जिवेि की दजृ ष्ट से इस स्ट्तर तक प्रदक्रया काफी महत्वपूणा ह।ै 19. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा दिााती ह ैदक हॉट रोल्ड उत्पादों और कोल्ड रोल्ड उत्पादों को इस बात पर जवचार करत े हुए एक जवचाराधीि उत्पाद मािा िा सकता ह ै (क) हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड, दोिों उत्पाद समाि उत्पादि प्रौद्योजगकी से उत्पाददत होते ह,ैं (ख) हॉट ड्राइंग के स्ट्तर तक जवजिमााण सुजवधाएं समाि ह,ैं (ग) स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइपों और ट्यूबों के जवजिमााण के जलए प्रयक्तु अजिवाया कच्ची सामग्री हॉट ड्राि और कोल्ड ड्राि उत्पादों के जलए समाि ह।ैं प्रसंस्ट्करण या अंजतम प्रयोग या उत्पाद की कीमत में अतं र मात्र होि े का यह अथा िहीं ह ै दक उन्हें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंिाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै 20. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि.गण., कोररया गणराज्य, यूरोपीय संघ, िापाि, ताईवाि, इंडोिेजिया, यूएसए, थाइलडैं , दजक्षण अरीका, यूएई, हांगकांग, लसंगापुर, मेजक्सको, जवयतिाम और मलेजिया स े स्ट्टेिलसे स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे संबंधी इसी प्रकार के अिरु ोध दकए गए थे। तथाजप, प्राजधकारी िे मािा दक हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टील फ्लैट उत्पाद, दो अलग अलग उत्पाद िहीं ह ैंऔर उन्ह ेंएक जवचाराधीि उत्पाद मािा िािा अपेजक्षत ह।ै 21. घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के जवश्लेषण के बाद प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संगत प्रदक्रया के अिुसार हॉट ड्राि और कोल्ड ड्राि पाइप और ट्यूबें वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद म ें िाजमल ह।ैं तथाजप, ऐसे पाइपों की लागत और कीमत कें अंतर के मद्देििर, प्राजधकारी िे दोिों को अलग करि े के जलए पीसीएि पद्धजत बिाई ह।ै 22. इस तका के संबंध म ें दक ग्रडे 2328-1 को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर रखिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ऑक्सो एल्कोहल इंडस्ट्रीि एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामल े म ें सेस्ट्टेट िे मािा था दक देि में आयाजतत ऐसा कोई उत्पाद, जिसके जलए घरेलू उद्योग द्वारा समाि वस्ट्तु उत्पाददत िहीं होती हो, को दायरे स े बाहर रखा िािा चाजहए। ररकॉडा में सूचिा के अिुसार ग्रेड 2328-1 का प्रयोग जविेष रूप से बीएचईएल द्वारा दकया िाता ह।ै एक घरेल ू उत्पादक ि े दिााया ह ै दक उसके पास उक्त ग्रडे के जवजिमााण की क्षमता ह ै और इस ग्रेड की आपूर्त ा हते ु भले ि े उसे अिमु ोददत दकया ह।ै उत्पादक ि े यह भी बताया ह ै दक सस्ट्त े आयातों स े प्रजतस्ट्पधाा के कारण वह इसे उपलबध िहीं करा पाया ह।ै इसके मद्देििर, प्राजधकारी पाते ह ैं दक घरेलू उद्योग की समाि वस्ट्तु को पहले ही प्रयोक्ता द्वारा अिमु ोददत दकया गया ह ैऔर इसजलए ग्रेड 2328-1 को बाहर रखिा वतामाि मामल े म ें आव‍यक िहीं ह।ै 23. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ैदक जडफेजक्टव-गैर प्राइम और सैकेंडरी ग्रेडों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जडफेजक्टव, गैर प्राइम और सैकेंडरी ग्रेड जवचाराधीि उत्पाद की केवल जवजभन्न गुण ह ैं और ये अलग-अलग उत्पाद िहीं ह।ैं गैर प्राइम उत्पादों की मूल जवजिमााण प्रदक्रया, अिुप्रयोग और प्रयोग वही रहत े ह ैंिो दक घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात संबद्ध वस्ट्तु के ह।ैं ऐसे ग्रेड समाि काया और प्रयोग वाल े समाि बािार म ें प्रजतस्ट्पधा ा कर रह े ह ैं और एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकए िाते ह।ैं ऐसे ग्रडे ों के जवजिमााण की लागत भी समाि रहती ह ै क्योंदक उन्ह ें प्राइम ग्रडे ों के समाि प्रदक्रया द्वारा उत्पाददत दकया िाता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इसके अलावा ऐसे ग्रेडों को बाहर करि े से पाटिरोधी िुल्क की पररवंचिा होगी। जडफेजक्टव, गैर प्राइम और सैकेंडरी ग्रेडों को बाहर रखिा, वतामाि िांच में आव‍यक िहीं ह।ै 24. ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी मािते ह ैं दक घेरलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुए ं कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत सबं द्ध वस्ट्त ु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत्पादि जवजिदेििों, कीमत जिधारा ण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर रह े ह।ैं उपयक्तुा के मद्देििर प्राजधकारी पात े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त,ु संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 25. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. घरेलू उद्योग कुल मांग में केवल 6 प्रजतित बािार जहस्ट्से का प्रजतजिजधत्व करता ह ै और उसे भारतीय उद्योग को प्रजतजिजध िहीं मािा िा सकता ह।ै ख. मैजक्सम और हवै ी मेटल भी जबलेट्स से जवचाराधीि उत्पाद का जिमााण कर रह े हैं, जिसे याजचका में िही मािा गया ह।ै ग. सूरि जलजमटेड को प्राथजमक या गौण उत्पादक िहीं मािा गया ह ै और उसे ओल्फ ररपोटा म ें उल्लेख के अिुसार काफी घरेल ू उत्पादि सजहत संबद्ध वस्ट्त ु का ज्ञात उत्पादक होिे के बाविूद केवल आयातक मािा गया ह।ै प्राजधकारी को रूस – वाजणजज्यक वाहि और ईसी - फास्ट्टिसा में अपीलीय जिकाय द्वारा माि े गए अिुसार वास्ट्तजवक गडबडी के िोजखम से बचिे के जलए घरेलू उद्योग के भीतर अन्य उत्पादकों को िाजमल करिा चाजहए। घ. प्राजधकारी को ऐसे उत्पादकों की अिदेखी िहीं करिी चाजहए िो केवल प्रसंस्ट्कताा के रूप में हॉट रोल्ड मदर ट्यूबों/पाइपों पर कोल्ड रोललंग का महत्वपूणा मल्ू यवधाि करते ह,ैं चीि िि.गण. से 80 माइक्रोि या उससे कम के एल्युजमजियम फॉयल के मामले में यही प्रदक्रया अपिाई गई थी। इसके अलावा, इस्ट्पात मंत्रालय द्वारा ऐसी कंपजियों को उत्पादक मािा गया ह।ै ड. आवेदक ि े कजथत सैकेंडरी उत्पादों के उत्पादि के संबंध म ें कोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै ऐसे सैकेंडरी उत्पादक या प्रसंस्ट्कताा, िो संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि करते ह,ैं को यूएस – लैम्ब में अपीलीय जिकाय और कोलीि क्लोराइड के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी के जवचार के अिुसार पात्र घरेल ू उद्योग मािा िािा चाजहए। च. केवल प्राजधकारी जिणाय ल े सकते ह ैं दक कौि सा घरेल ू उत्पादक घरेल ू उद्योग के दायरे में आता ह।ै जियमावली में आवेदकों द्वारा स्ट्वयं हटािे का कोई प्रावधाि िहीं ह।ै छ. ट्यूबासेएक्स िे अन्य दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह ै और उसे जियम 2(ख) के अतं गात घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। जियम 2(ख) म ें यह उल्लेख िहीं ह ै दक आयाजतत उत्पाद केवल संबद्ध देि से ही आएगा। ि. यह िांच करिे के जलए दक क्या उत्पादक का ध्याि आयात पर चला गया है, प्राजधकारी को उत्पादि के संबंध में ट्यूबासेएक्स द्वारा दकये गय ेआयातों की िांच करिी चाजहए। झ. ट्यूबासेएक्स िांच अवजध से पहल े से संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु का आयात कर रहा ह ै और उसि े पाटिरोधी िांच का केवल लाभ लिे े के जलए याजचका दायर करिे स े ठीक पहल े अन्य दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िुरु कर ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ञ. ट्यूबासेएक्स द्वारा आयातों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै और इसजलए ट्यूबासेएक्स को घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। ट. प्राजधकारी को ट्यूबासेएक्स द्वारा आयाजतत ग्रेडों की िांच करिी चाजहए। यदद, ट्यूबासेएक्स द्वारा ये ग्रेड घरेलू रूप से जवजिर्मात िहीं होते ह ैं तो उन्ह ें िांच अवजध के दौराि आपूर्त ा के जलए मालसूची के जिमाणा हते ु आयात दकया गया ह,ै ऐसे उत्पाद प्रकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स ेबाहर रखिा चाजहए। ठ. प्राजधकारी को क्षजत अवजध और पीओआई के बाद ट्यूबासेक्स द्वारा दकए गए ऐस े आयातों की मात्रा और व्यापार की प्रकृजत की िांच करिी चाजहए। तत्पश्चात, चीि िि.गण. स े एल्युजमजियम फॉयल के मामल े की तरह घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत जिधााररत करिी चाजहए। ड. ट्यूबासेएक्स ि े कोबे स्ट्टील जलजमटेड, िय िगदम्बा जलजमटेड और राि ू स्ट्टील कंपिी िैसे व्यापाररयों, तो चीि िि.गण. से आयात कर रह ेहैं, से िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद खरीदा ह।ै ढ. प्राजधकारी के जलए िांच िुरुआत के स्ट्तर पर ही एक स्ट्पष्ट आदेि िारी करिा अपेजक्षत ह,ै जिसमें यह स्ट्पष्ट दकया गया हो दक संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयात के बाविूद ट्यूबासेक्स को घरेल ू उद्योग क्यों मािा गया ह।ै ण. ट्यूबासेक्स बाहर करिे पर घरेलू उद्योग जियम 2(ख) और 5(3) के अिुसार, जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा िहीं कर सकता ह।ै इसजलए प्राजधकारी को उजचत जस्ट्थजत के अभाव में िांच को समाप्त कर देिा चाजहए। त. यदद ट्यूबासेक्स को घरेल ू उद्योग के दायरे म ें िाजमल दकया िाता ह ै तो प्रजतवादी एसोजसएिि के सदस्ट्य को भी घरेल ू उद्योग म ें िाजमल करिा चाजहए क्योंदक ऐस े सदस्ट्यों के पास भी ट्यूबासेएक्स के समाि जवजिमााण प्रदक्रया ह।ै थ. घरेलू उद्योग के अिुरोध के जवपरीत देि म ें दकसी कंपिी के साथ सैंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड का केवल संबंध कुल भारतीय उत्पादि के भाग के रूप म ें उसके उत्पादि को अयोग्य ठहराि े के जलए अपयााप्त आधार ह।ै द. इस बात की िांच करिा आव‍यक ह ै दक क्य ा ट्यूबासेएक्स और चंदि स्ट्टील ि े िांच अवजध के दौराि चीि िि.गण. से आयाजतत सबं द्ध वस्ट्तु की दकसी मालसूची की आबद्ध खपत या जबक्री की ह ै तादक यह सुजिजश्चत हो दक आवेदक कजथत पाटि स ेलाभांजवत िहीं हुए ह।ैं ध. रत्नामिी मेटल्स को समथाक िहीं मािा िा सकता ह ै क्योंदक उसिे व्यापार सूचिा 13/2018 और 14/2018 के अंतगात जवजहत प्रपत्र में समथिा पत्र िहीं ददया ह।ै पररणामस्ट्वरूप िांच िुरुआत अवैध ह।ै ि. रत्नामिी और लिंदल, जिन्होंिे पाटिरोधी िांचों में जियजमत भागीदारी की है, िे वतामाि िांच म ें भागीदारी िहीं की ह ैक्योंदक वे अत्यजधक लाभ कमा रह ेह ैंऔर उन्ह ेंसंबद्ध आयातों से क्षजत िहीं हुई ह।ै प. यदद हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड उत्पादों को िोडा िाए, तो प्राजधकारी को दोिों उत्पाद प्रकारों के जलए आवेदक की जस्ट्थजत अलग-अलग जिधााररत करिी चाजहए। हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड उत्पादों को िोडि े से वर्टाकली समेदकत कंपजियों के जलए अजधमािता का एक गलत पूव ा उदाहरण बिगे ा और इससे घरेल ू उद्योग का पात्र बिि ेके जलए डाउिस्ट्रीम उत्पादकों के अजधकारों से पक्षपात होगा। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 26. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंआवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. यह याजचका चंदि स्ट्टील जलजमटेड, ट्यूबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और वेलस्ट्पम स्ट्पेजिजलटी साल्युिंस जलजमटेड द्वारा दायर की गई ह ैऔर रत्नामिी मेटल्स और ट्यूब्स जलजमटेड द्वारा समर्थात ह।ै ख. आवेदकों के पास भारत म ें घरेल ू उत्पादि का 43 प्रजतित जहस्ट्सा ह ै और समथाकों के साथ भारत म ें घरेल ू उत्पादि में उिका 67 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै इसजलए, वह घरेलू उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा ह ै और जियमावली के अतं गता घरेलू उद्योग ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. भारत में कुल उत्पादि अजधक बताया गया ह ै क्योंदक उसिे सैंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड का उत्पादि िाजमल ह,ै िो संबद्ध देि म ें एक जियाातक अथाता सडैं जवक मैटररयल्स टेक्नोलॉिी(चीि) कंपिी जलजमटेड से संबंजधत ह ैऔर ऐस ेउत्पादि को कुल भारतीय उत्पादि से बाहर रखिा चाजहए। घ. यदद सैंडजवक का उत्पादि हटाया गया तो आवेदक के पास कुल भारतीय उत्पादि का 54 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैऔर समथाकों के साथ भारतीय उत्पादि म ेंयह जहस्ट्सा 85 प्रजतित ह।ै ड. आवेदक ि े िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह।ै च. ट्यूबासेक्स िे िांच अवजध से पहले भारत में मांग तथा भारत में कुल आयात की तलु िा में संबद्ध वस्ट्तु की िगण्य मात्रा का आयात दकया ह।ै अिवर िूट जमल्स बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट के जिणाय के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयात केवल िांच अवजध में प्रासंजगक ह।ैं आवेदक का ध्याि जिमाणा पर ह ैऔर आयातों पर िहीं। छ. यद्यजप ट्यूबासेक्स ि े िांच अवजध से पहल े कम मात्रा का आयात दकया ह ै और वह मुययत: राउंड बार/जबलेट्स के जवजिमााण में प्रमुख रूप स े िाजमल ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के हॉट-दफजि‍ड पाइप के रूप में प्रसंस्ट्करण आयात िाजमल ह ैंऔर उि पर कोल्ड ड्राि प्रदक्रया की िाती ह।ै ि. जियम 2(ख) के अंतगात पात्रता का प्रश्न केवल तब उठता ह ै िब उत्पादक ि े कजथत पारटत वस्ट्त ु आयात की हो और गैर-संबद्ध देिों स े आयात िहीं हुआ हो, िैसादक जबरला एररक्सि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले में न्यायाजधकरण िे भी मािा ह।ै इसके अलावा, केवल िांच अवजध के दौराि आयात संगत ह।ैं झ. अन्य पक्षकारों के दावों के जवपरीत, प्राजधकारी िे िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें ही िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ुका आयात िहीं दकया ह।ै ञ. यद्यजप, ट्यूबासेक्स िे तत्काल आव‍यकताओं के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभज्ञात व्यापाररयों से संबद्ध वस्ट्तु खरीदी थी, तथाजप, उसे ऐसी वस्ट्त ु की मलू ता की िािकारी िहीं थी। घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध सूचिा के अिुसार व्यापाररयों िे चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु का आयात भी िहीं दकया ह।ै यद्यजप, जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ैदक व्यापाररयों ि े ट्यूबासेक्स को आपूर्त ा के जलए चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु आयात की ह,ै तथाजप उन्होंिे इस संबंध म ेंररकॉडा म ेंकोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै ट. ट्यूबासेक्स का ध्याि केवल उत्पादि पर ह ै और आयात पर िहीं तथा वह भारत में सबसे बडे उत्पादकों में से एक ह।ै ठ. इंजडयि स्ट्टेिलेस सीमलेस पाइप्स मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (आईएसएसपीएमए) के सदस्ट्यों से अलग क्यूबा सेक्स के पास हॉट जपयरलसंग मिीि वाला एक पणू ात: समेदकत संयंत्र ह ैऔर वह बार और जबलेट्स से संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि करता ह।ै ड. यदद ट्यूबासेक्स को घरेलू उद्योग के रूप म ें अपात्र मािा िाता ह ै तो भी अन्य आवेदकों का उत्पादि पात्र उत्पादि का लगभग 35 प्रजतित अथाात प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह।ै ढ. जहतबद्ध पक्षकारों की दली के उत्तर में ट्यूबासेक्स और चंदि, दोिों िे चीि िि.गण. से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तु की मालसूची की आबद्ध खपत या जबक्री िहीं की ह।ै दकसी भी तरह जियम 2(ख) म ें केवल यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ैदक क्या िांच अवजध के दौराि उत्पादत आयाजतत हुआ था। ण. प्रसंस्ट्कताा स्ट्वय ं संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादक िहीं होत े ह ैं क्योंदक वे भारी मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्त ु का आयात कर रह े ह ैं और वे केवल कोल्ड ड्राइंग/कोल्ड ररडक्िि प्रदक्रया में िाजमल ह ैं िो जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप को जवचाराधीि उत्पाद के दसू रे रूप म ेंबदल रह ेह।ैं त. प्रसंस्ट्कतााओं का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि में िाजमल िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक उिके द्वारा आयाजतत/घरेलू रूप से खरीद े गए हॉट दफजि‍ड पाइप पहल े ही भारत की कुल मांग म ें िाजमल दकए गए ह।ैं यही जवचार प्राजधकारी ि े स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में अपिाया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 थ. एसडीएच उपकरण के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए परीक्षण के अिुसार हॉट रोल्ड से कोल्ड रोल्ड में केवल वस्ट्तओंु के प्रसंस्ट्करण को उत्पादि िहीं मािा िा सकता ह।ै यूएस –लैंब मामल े का संदभ ा उजचत िहीं ह ैक्योंदक वह केवल समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्त ु की पहचाि के संबंध में घरेलू उद्योग की पररभाषा को स्ट्पष्ट करता ह।ै द. केवल यह तथ्य दक कुछ उत्पादकों िे बेहतर काया-जिष्पादि दकया ह,ै घरेल ू उद्योग के गठि को त्रुरटपूण ा िहीं ठहराता ह।ै चीि – कजतपय ऑटोमोबाइल पर पाटिरोधी और प्रजतसंतुलिकारी िुल्क मामले म ें अपीलीय जिकाय िे यह जिणाय ददया दक यह संभाविा दक दकसी ददए गए उद्योग में कम काया-जिष्पादि वाले उत्पादक िांच में अजधक प्रबलता से समथिा या भागीदारी करते हैं, िो व्यापार उपचार कायावाही की केवल वास्ट्तजवकताओं को प्रदर्िात करता ह।ै ध. सूरि जलजमटेड, घरेल ू उत्पादक के रूप म ें सूचीबद्ध िहीं था क्योंदक संयंत्र होिे के बाविूद उसिे केवल पुि:जियाात के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह।ै उसि े भारी मात्रा का आयात दकया ह ै िो कुल आयातों के लगभग 7 प्रजतित के बराबर ह ै और उसका 100 प्रजतित उत्पादि पाइपों का प्रसंस्ट्करण ह।ै तद्िुसार, वह आयातक के रूप में सूचीबद्ध था। ि. यद्यजप सैंडजवक ि े भारतीय उत्पादि के जिधाारण के संबंध म ें लचंताएं िताई हैं, तथाजप उसिे भारत म ें अपि ेसंबंजधत उत्पादक का वास्ट्तजवक उत्पादि िहीं बताया ह।ै प. एसोजसएिि को दस्ट्तावेिी साक्षय देिा चाजहए दक जबलेट/राउंड बार से संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि िांच अवजध से पहल े या उसके दौराि मैजक्सम ट्यूब कंपिी प्राइवेट जलजमटेड और हवै ी मेटल एंड ट्यूब्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड द्वारा िुरु दकया गया था। यह भी जिधााररत होिा चाजहए दक ये कंपजिया ं प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप स ेसंबद्ध वस्ट्तु के आयात म ेंिाजमल िहीं ह।ैं फ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई घरेलू उत्पादकों की क्षमताएं सही िहीं ह।ैं कुछ मामलों िैसे लाल बाबा, ट्यूबासेक्स और लिंदल सॉ जलजमटेड के मामल े में जहतबद्ध पक्षकारों ि े अन्य उत्पादों को िाजमल करके क्षमताओं का संदभा ददया ह।ै रत्नामिी के मामले में पक्षकारों िे पुरािी सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै कुल भारतीय उत्पादि को वास्ट्तजवक सूचिा, अन्य उत्पादकों के साथ चचाा और बािार अिुमािों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै ब. चंदि स्ट्टील के मामल े म,ें भरोसा की गई क्षमता एक आकार जविेष पर आधाररत ह।ै तथाजप, वतामाि िांच के जलए उसिे ररकॉड ापर आधाररत क्षमता उपलब्ध कराई ह।ै भ. व्यापार सूचिा 4/2021 ददिाकं 16 िूि, 2021 के माध्यम से प्राजधकारी िे क्षमता उत्पादि और जबक्री के संबंध में सूचिा देि े के बाद समथाकों को समथाि ितािे की अिुमजत दी ह।ै म. यदद समथाि-पत्रों पर जवचार िहीं भी दकया िाए तो भी जियम 5(3) की अपेक्षाएं पूरी होती ह।ैं य. चूंदक प्रसंस्ट्कताा संबद्ध वस्ट्त ु का आयात कर रह ेह,ैं इसजलए व े दकसी िुल्क के जवरोध म ें िांच म ें भागीदारी कर रह ेह।ैं घ.2 प्राजधकारी द्वारा िाचं 27. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िडुे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै" 28. याजचका चन्दि स्ट्टील जलजमटेड, टुबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और वेल्स्ट्पि स्ट्पेजियलटी सोल्यूसंस जलजमटेड द्वारा दाजखल की गई थी। िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि स े आवेदकों द्वारा कोई आयात िहीं दकए16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गए थे। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक या जियाातक स े संबद्ध िहीं ह।ैं याजचका के जलए रत्नमजण मेटल्स एंड ट्यूब्स जल. तथा लाल बाबा सीमलेस ट्यूब्स द्वारा समथाि दकया गया था। िांच के िुरू होिे के बाद लाल बाबा सीमलसे ट्यूब्स िे भी ददिांक 14 माचा, 2022 के पत्र के तहत समथिा व्यक्त दकया ह।ै 29. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक टुबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे िांच की अवजध से पूवा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै चूंदक जियम 2(ख) कजथत पारटत वस्ट्तु के आयातों के संदभ ामें ह,ै अत: िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयात ही संगत ह,ै ि दक िांच की अवजध के पहल े या बाद में दकए गए आयात। अत: जियम 2(ख) के अंतगात अपवाद आव‍यक िहीं ह।ै 30. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग बििे के जलए दकसी उत्पादक की पात्रता के मल्ू यांकि में जिम्नजलजखत तथ्यों पर जवचार दकया िाता ह ै: (i) यदद घरेलू उत्पादक मयु य रूप से एक आयातक ह ैऔर वह भारत म ें उत्पादि का जिमााता िहीं ह,ै तो उसे बाहर दकया िा सकता ह।ै (ii) यदद घरेल ू उत्पादक ि े दकसी सगं त पक्षकार को जियाातों या आयातों का सहारा लेकर अपि े आपको पाटि के प्रभावों से बचाया ह ैतो उन्ह ेंबाहर दकया िािा चाजहए। (iii) यदद दकसी घरेलू उत्पादक िे दकसी भी तरीके से पाटि प्रदक्रयाओं में भाग जलया ह ै अथवा उसिे अन्यथा इससे अिुजचत लाभ प्राप्त दकया ह,ै तो उन्ह ेंजिकाला िािा चाजहए। (iv) यदद दकसी घरेलू उत्पादक को बाहर दकए िािे से क्षजत के िांच पररणामों पर असर पडेगा, तो उन्ह ें जिकाला िािा चाजहए। (v) यदद कोई घरेलू उत्पादक प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं करता ह,ै तो ऐसे उत्पादक को अपात्र मािा िा सकता ह।ै 31. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक वतामाि िांच में, टुबासेक्स मुयय रूप से एक जिमााता ह ैऔर इसका ध्याि उत्पादि से आयात की ओर िहीं गया ह।ै इसकी बिाय, ट्यूबासेक्स िे क्षजत िांच की अवजध के दौराि अपिी क्षमता म ें करीब 18% तक की मामूली वृजद्ध की ह।ै इसके अलावा, इस बात का कोई साक्षय िहीं ह ै दक टुबासेक्स िे अपिे आपको संरक्षण ददया ह ै या पाटि से लाभ जलया ह,ै क्योंदक इसमें जिष्पादि पर, यहां तक दक िांच की अवजध के दौराि प्रजतकूल प्रभाव पडा ह,ै िबदक वह संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात कर रहा था। चूंदक यह सबसे बडे घरेल ू उत्पादकों में से ह,ै अत: टुबासेक्स को बाहर करिे से िांच पररणाम प्रभाजवत होंगे। 32. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक संबद्ध देि स े आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए टुबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और चंदि स्ट्टील जलजमटेड की कैजप्टव खपत और जबदक्रयों को िांचिे की िरूरत ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दकसी भी आवेदक ि े जवचाराधीि उत्पाद की कैजप्टव खपत िहीं की ह।ै चूंदक हॉट- ड्रॉ और कोल्ड-ड्रॉ पाइप और ट्यूब में जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह,ैं इसजलए हॉट-ड्रॉ पाइप की खपत को संबद्ध वस्ट्तुओं की कैजप्टव खपत के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै 33. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक 6% के बािार अिं के साथ घरेलू उद्योग भारतीय उद्योग का प्रजतजिजधत्व िहीं करता। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) क अिुसार, घरेलू उद्योग म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के ऐसे घरेलू उत्पादक िाजमल िहीं ह,ैं जििकी आउटपुट में भारत में घरेलू उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा िाजमल ह।ै चदूं क आवेदकों के पास भारत में घरेलू उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा िाजमल ह,ै वे घरेल ू उद्योग हो सकते ह।ैं 34. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक भारत म ें जद्वतीयक उत्पादकों को घरेल ू उद्योग के क्षेत्र म ें िाजमल दकया िािा चाजहए। ररकाडा पर प्रस्ट्ततु साक्षय के अिुसार, जद्वतीयक उत्पादक जवचाराधीि उत्पाद की खरीद करत े ह ैं और इसका रूप बदलिे के जलए उसे प्रसस्ट्ं कृत करते ह।ैं उक्त उत्पादकों के इिपुट और आउटपुट में जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह।ैं जद्वतीयक उत्पादकों द्वारा उत्पादक दिे म ें आयातों म ें या घरेल ू उत्पादकों की घरेल ू जबदक्रयों म ें भारत म ें कुल मांग में पहल े ही िाजमल ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ऐस े उत्पादक मुययत: जवचाराधीि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 उत्पाद के आयात में और जवचाराधीि उत्पाद पर कोल्ड ड्रॉि प्रदक्रया करिे म ें िाजमल ह।ैं उक्त उत्पादकों का ध्याि जिमााण की बिाय आयात करिे में ह।ै जद्वतीयक उत्पादकों द्वारा आयात महत्वपूणा रह े ह ैं और उन्होंिे भारत म ें पाटि के जलए योगदाि ददया ह।ै ररकाडा पर उपलब्ध साक्षय के अिुसार, जद्वतीयक उत्पादकों का जिष्पादि सकारात्मक रहा ह,ै िबदक घरेल ू उद्योग ि े िुकसाि उठाया ह।ै इस प्रकार, उक्त उत्पादकों ि े अपि े आपको भारत में पाटि स े संरक्षण जलया ह ै और लाभ प्राप्त दकया ह।ै अतैः प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक व े घरेल ू उद्योग बिि े के जलए पात्र िहीं ह।ैं उपरोक्त को देखते हुए, सूरि जलजमटेड द्वारा दकए गए उत्पादि पर कुल भारतीय उत्पादि के जिधाारण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता, क्योंदक कंपिी संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु की एक प्रमुख आयातक ह।ै ररकाडा पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, सूरि जलजमटेड िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का पयााप्त मात्रा म ें आयात दकया ह।ै 35. इस तका के संबंध म ें दक रत्नमजण मेटल्स एंड ट्यूब्स जलजमटेड पर एक समथाक के रूप म ें जवचार िहीं दकया िा सकता क्योंदक उसि े जिधााररत प्रारूप में पत्र प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै अतैः प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक रेड िोरटस 13/2018 और 14/2018 के स्ट्थाि पर रेड िोरटस 4/2021, ददिांक 16 ििू , 2021 को लाया गया ह,ै जिसके तहत समथाकों को क्षमता, उत्पादि और जबदक्रयों के संबंध म ें सचू िा देि े के बाद समथाि व्यक्त करि े की अिुजमत दी गई ह।ै रत्नमजण मेटल्स एडं ट्यबू स् जलजमटेड िे ऐसी सूचिा की आपूर्ता की ह।ै अतैः प्राजधकारी िे वतामाि िांच म ें रत्नमजण मेटल्स एडं ट्यूब्स जलजमटेड द्वारा व्यक्त समथाि पर जवचार दकया ह।ै 36. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड का उत्पादि केवल संबद्ध देि म ें दकसी संस्ट्था के साथ संबद्ध होिे के कारण कुल भारतीय उत्पादि स े बाहर िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड की संबद्ध दिे म ें एक संबद्ध संस्ट्था ह,ै यथा सेंडजवक मैरटररयल्स टेक्नोलोिी (चीि) कंपिी जलजमटेड। ररकाडा पर उपलब्ध साक्षय के अिुसार, सेंडजवक मैरटररयल्स टेक्नोलोिी (चीि) कंपिी जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाता दकया ह।ै इसके अलावा, सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड िे प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं दकया ह,ै दफर भी चीि िि. गण. म ें उसके सगं त उत्पादक ि े एक उत्तर दाजखल दकया ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार, सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि को कुल भारतीय उत्पादि म ेंिाजमल िहीं दकया गया ह।ै 37. आवेदकों के पास घरेलू उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट्सा िाजमल ह।ै उत्पादि उत्पादि म ें उत्पादि म ें उत्पादक (मी. टि) जहस्ट्सा (%) जहस्ट्सा (रेंि) आवेदक *** *** 50-60% चंदि स्ट्टील जलजमटेड *** *** 10-20% टूबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड *** *** 25-35% वेल्स्ट्पि स्ट्पेजियजलटी सोल्यूसंस जलजमटेड *** *** 5-15% समथाक *** *** 30-40% रत्नमजण मेटल्स और ट्यूब्स जलजमटेड *** *** 25-35% लाल बाबा सीमलेस ट्यूब्स *** *** 0-10% अन्य उत्पादक *** *** 10-20% लिंदल िाव जलजमटेड *** *** 5-15% कुल भारतीय उत्पादि 18,263 100% 100% लाल बाबा सीमलेस ट्यूब्स का उत्पादि अििाि े म ें प्रकटीकरण जववरण म ें अन्य उत्पादकों के उत्पादि म ें िोडा गया था। प्राजधकरण िे अब इसे ठीक कर ददया ह ैऔर इसे समथाकों के कुल उत्पादि में िोड ददया ह।ै कुल भारतीय उत्पादि, साथ ही याजचकाकतााओं का जहस्ट्सा अपररवर्तात रहा ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 38. इस प्रकार, प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक चंदि स्ट्टील जलजमटेड, टूबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और वेल्स्ट्पि स्ट्पेजियजलटी सोल्यूससं जलजमटेड जियम 2(ख) के अंतगता घरेलू उद्योग ह ै और याजचका पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) की अपेक्षाओं को परू ा करती ह।ै ङ. गोपिीयता ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 39. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं : क. रेड िोरटस सभी जहतबद्ध पक्षकारों पर बाध्यकारी ह,ै िैसा दक माििीय उच्चतम न्यायालय द्वारा स्ट्टील अथोररटी ऑफ इंजडया बिाम सीमा िुल्क समाहताा, बॉम्बे और बॉम्बे हाई कोटा द्वारा स्ट्टार कैजमकल्स (बॉम्बे) जल. बिाम भारत संघ मामले में पाया गया ह।ै ख. आवेदकों िे रेड िोरटस 10/2018 के असंगत अत्यजधक गोपििीयता का दावा दकया ह ै और वे यह प्रकट करि े म ें जवफल रह ेह ैं : (i) वास्ट्तजवक जबक्री मूल्य और जबक्री वसूली प्रजत यूजिट (ii) आर एंड डी व्यय और िुटाई गई धिराजि (iii) पीबीआईटी प्रजत युजिट और कुल पीबीआईटी तथा (iv) ब्याि/ जवत लागत और मूल्यह्रास तथा पररिोधि व्यय। ग. आवेदकों ि े जबिा दकसी तकासंगत स्ट्पष्टीकरण अथवा उजचत कारण के लागत फोमेट क-ठ म ें कोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै िो दक व्यापार िोरटस 1/2013 का उल्लघं ि ह।ै घ. आवेदकों िे अपिे जवत्तीय जववरण और तलु िा पत्र प्रदाि िहीं दकए ह,ैं िो दक व्यापार िोरटस 1/2013 के असंगत ह।ै ड. िुटाई गई धिराजि के जलए, आवेदकों ि े जवत्तीय जववरण का संदभ ा ददया ह ै तथाजप, आवेदक बहु उत्पादक कंपजियां ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों को उिके बचाव के अजधकार से इंकार करते हुए, जवत्तीय जववरण केवल जवचाराधीि उत्पाद की सूचिा को िहीं दिाा सकते। च. आवेदकों िे समथाक उत्पादक, असमथाक और जद्वतीय उत्पादकों अथवा प्रसंस्ट्करणकताओंा की क्षमता और उत्पादि के बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया ह,ै िबदक ऐसे उत्पादकों िे स्ट्वंयं गोपिीयता का दावा िहीं दकया ह।ै ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 40. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं: क. जियाातकों िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और जवतरण के माध्यम, कारपोरेट संरचिा, जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में दक्रयाकलापों में िाजमल संगत पक्षकारों, जिमााण प्रदक्रयाओं, कच्ची सामग्री, सावािजिक रूप से उपलब्ध सूचिा तथा जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों की सूचिा का दावा करके रेड िोरटस 10/2018 का पालि िहीं दकया ह।ै ख. कुछ उत्पादकों ि े केवल गोपिीय भाग की बिाय प्रश्नों के सभी उत्तरों को गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै आवेदक ऐसे मामले म ेंअपि े जहत का संरक्षण करि े में असमथा ह।ै ग. झेजियांग हॉगकुआगं स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड िे उत्तर में प्रजतकूल प्रस्ट्तुती की ह।ै एक स्ट्थाि पर उसिे संगत पक्षकार के गोपिीय होिे का दावा दकया ह,ै िबदक दसू रे स्ट्थाि पर उन्होंि े यह दावा दकया ह ै दक उसके कोई संगत पक्षकार िहीं ह।ैं घ. यह िांच करि े की िरूरत ह ै दक क्या कोई संगत पक्षकार जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें दक्रयाकलापों में िाजमल ह।ै ड. वास्ट्तजवक जबक्री कीमत, लागत और लाभ का प्रकटि होिे से ग्राहक घरेल ूउद्योग द्वारा आपूर्त ालाभों और औसत जबक्री कीमत के स्ट्तर को िाि पाएंगे तथा ग्राहकों से कीमत समायोिि के जलए मांग हो सकेगी। अन्य घरेल ू उत्पादक इि औसत कीमतों के आधार पर उिकी कीमत संबंधी रणिीजत को पुि: तैयार कर पाएंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 च. चंदि स्ट्टील जलजमटेड और वल्े स्ट्पि स्ट्पेजियजलटी सोल्यूसंस जलजमटेड के पास घरेल ू उद्योग के उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा ह ै और वास्ट्तजवक लागत तथा कीमत स े संबंजधत सूचिा प्रकट होिे से दो बडे उत्पादकों को सूचिा काफी हद तक प्रकट हो िाएगी। छ. घरेलू उद्योग ि े यह प्रकट दकया ह ै दक आर एंड डी व्यय और िुटाई गई धिराजि जवचाराधीि उत्पाद के जलए अलग स ेजिधााररत िहीं की गई थी और जवत्तीय जववरणों का हवाला ददया िाए। ि. चूंदक आर एंड डी व्यय और िुटाई गई धिराजि क्षजत के मापदंड िहीं ह,ैं अतैः जहतबद्ध पक्षकारों के अजधकार, इिके प्रकट ि होिे स ेपक्षपाती िहीं हो सकते। झ. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को रेड िोरटस 1/2013 के अतं गता जवत्तीय जववरण देिे की िरूरत िहीं थी, दफर भी उन्होंि े ऐसा जववरण स्ट्वयं प्रदाि िहीं दकया ह।ै ञ. चूंदक खंड VI म ें जिजहत सूचिा कारोबार स्ट्वाजमत्व से संबंजधत ह,ै अत: यह जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की िा सकती। ट. जहतबद्ध पक्षकारों के बल ददए िािे के जवपरीत घरेल ू उद्योग िे उसके द्वारा दकए गए गोपिीयता के दाव े को न्यायोजचत ठहराया ह।ै ठ. चूंदक समथाकों िे सूचिा गोपिीयता के आधार पर प्रदाि की ह,ै अतैः उसे प्रकट िहीं दकया िा सकता। ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 41. सूचिा की गोपिीयता के बारे में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में उजल्लजखत प्रावधाि जिम्नािुसार ह:ै "गोपिीय सूचिा - (1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 14 के उप जियम (4) और जियम 17 के उप जियम (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िाचं की प्रदक्रया म ें जियम 5 के उप जियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होि े पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारािं प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबधं ी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं" 42. प्राजधकारी यह जवचार करत े ह ैंदक कोई सूचिा गोपिीय प्रकृजत की ह ै (उदाहरण के जलए, जिसका प्रकटीकरण होि े से दकसी प्रजतस्ट्पधी को महत्वपूण ा प्रजतस्ट्पधाात्मक फायदा होगा अथवा इसका प्रकटीकरण होिे से सूचिा प्रदाि करिे वाले व्यजक्त अथवा जिस व्यजक्त से सूचिा प्राप्त की गई ह,ै उस व्यजक्त पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा) अथवा पक्षकारों द्वारा िांच में गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई ह,ै उसकी भलाई के जलए प्राजधकारी द्वारा उस े गोपिीय मािा िािा चाजहए। ऐसी सूचिा को उसे प्रदाि करिे वाल े पक्ष की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा प्रकट िहीं दकया िा सकता। 43. प्राजधकारी िे आवेदक और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावे पर जवचार दकया ह ैऔर उससे संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (7) के अिुसार िांच के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्षयों का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 44. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग अन्य उत्पादकों के उत्पादि के संबंध म ें सूचिा प्रकट करिे म ें जवफल रहा, यह िोट दकया िाता ह ै दक ऐसी सूचिा अन्य उत्पादकों की स्ट्वाजमत्व की सूचिा ह ै और इसे प्रकट िहीं दकया िा सकता। 45. आर एंड डी व्ययों तथा िुटाई गई धिराजि के संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ये मापदंड घरेलू उद्योग की क्षजत को प्रभाजवत िहीं करते। चूंदक इिसे क्षजत मापदंडों पर प्रत्यक्ष प्रभाव िहीं पड रहा, अतैः दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के जहत के साथ पक्षपात िहीं दकया गया ह।ै 46. प्रजत युजिट वास्ट्तजवक मूल्य, जबक्री वसूली और प्रजत युजिट कुल पीबीआईटी को प्रकट करि े के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इस सूचिा का प्रकटीकरण होिे से घरेलू उद्योग को काफी िुकसाि होगा। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वषा 2019-20 से पूवा के आंकडों में केवल दो उत्पादक ह ैं और वास्ट्तजवक सूचिा का प्रकटि होिे से दोिों आवेदकों की सूचिा का प्रकटि हो िाएगा। च. जवजवध मामल े च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 47. अन्य मामलों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध इस प्रकार ह ैं: क. याजचका में िांच िुरू करि े की िरूरत के जलए पयााप्त आधार िाजमल िहीं ह।ैं ख घरेलू उद्योग को पुि: जियाता ों के जलए आयातों सजहत समग्र आयात डेटा प्रदाि करिा चाजहए, जिन्ह ें पृथक्करण पद्धजत के अिुसार आयात पृथक्करण से बाहर दकया गया है। ग. कीमत प्रभाव के जलए, प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई पृथक्करण पद्धजत के साथ-साथ आयातों के एक साथाक जवश्लेषण के जलए लसगं ल मापि के जलए जवजभन्न मात्रा में युजिटों को बदलिे के जलए प्रयुक्त पररवतिा कारक की िांच करें। घ. सेंडजवक को यह िािकारी िहीं ह ैदक क्या ददिांक 8 माचा, 2022 को प्राप्त आयात संबंधी आकं डे आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडे ह ैंया प्राजधकारी द्वारा डीिीसीआई एंड एस से संकजलत दकए गए ह।ैं ड. सेंडजवक को रेड िोरटस 7/2018 के अिुसार डीिीसीआई एंड एस से आंकडे प्राप्त करिे के जलए प्राजधकारी से प्राजधकार प्राप्त हुआ ह ै और ऐसे प्राजधकार के अभाव में वह आवेदकों द्वारा प्रदाि दकए गए आयातों संबंधी आंकडों की सत्यता के बारे म ेंकोई साथाक रटप्पणी प्रदाि करि े में असमथ ाह।ैं च. िुल्क के जिधााररत रूप का ऐस े डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं पर िकारात्मक प्रभाव पडेगा, िो सबं द्ध वस्ट्तओंु का आयात करते ह ैंऔर देि में मांग आपूर्त ा अंतर को देखते हुए घरेलू उद्योग को अिुजचत संरक्षण जमलता ह।ै छ. प्राजधकारी को एक जिधााररत कोटा अथवा िुल्क के एक ररगर कीमत रूप की जसफाररि करिी चाजहए, तादक अजधक कीमतों के कारण प्रयोक्ताओं पर अजधक भार स े बचा िा सके, िैसा दक बल्गाररया, चीि िि. गण., मलेजिया, लसंगापरु और साउथ कोररया स े प्री-सेंजसटाइज्ड पॉजिरटव ऑफसेट एल्युजमजियम के मामले म ेंअथवा कोररया गणराज्य, सउदी अरब और ताइवाि से एजसटोि के मामल े में ह।ै ि. प्राजधकारी गलत घोजषत वस्ट्तओंु के बारे म ेंलचंता व्यक्त करिे के जलए उपयक्तु मंच िहीं ह।ै झ. यदद प्राजधकारी यह पाते ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुए ं भारत म ें गलत घोजषत की िा रही ह,ैं तो यह उिके जखलाफ दकसी िांच के जबिा सभी जियाातकों और आयातकों के जलए लागू होगी। च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 48. घरेलू उद्योग द्वारा अन्य मामलों के संबंध म ेंदकए गए अिुरोध इस प्रकार ह ैं: क. भारत में आयातों की कुल मात्रा, पुि: जियाातों के जलए दकए गए आयातों को बाहर जिकालिे के बाद जिधााररत की िािी चाजहए, िसै ा दक प्राजधकारी द्वारा काजस्ट्टक सोडा के आयातों पर पाटिरोधी िांच म ें दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ख. घरेलू उद्योग ि,े िैसा दक रेड िोरटस 7/2018 में प्रदाि दकया गया ह,ै आयात संबंधी आंकडे प्रदाि दकए ह।ैं ग. यह तका दक िल्ु क का जिधााररत रूप प्रयोक्ताओं के जलए क्षजतकारी होगा, यह संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातकों द्वारा दकया गया ह ैि दक प्रयोक्ताओं द्वारा। घ. िुल्क के ररगर कीमत रूप के जलए अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए, क्योंदक इस्ट्पात और इस्ट्पात उत्पादों की कीमतों म ें हाल की अवजध म ें काफी वृजद्ध हुई ह ै और ऐसी ररगर कीमत स े िल्ु क जिरथाक हो िाएंगे। ड. संबद्ध देि से जियाात दकए गए कोल्ड ड्रॉि/ कोल्ड दफजिस्ट्ड उत्पाद भारत में सेमी-दफजिस्ट्ड/ होट रोल्ड उत्पादों के रूप में गलत घोजषत दकए िा रह े ह,ैं िैसा दक यूरोपीय आयोग के धोखाधडी जवरोधी कायाालय द्वारा िारी की गई ररपोटा से स्ट्पष्ट ह।ै च. िहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक वस्ट्तुओं की गलत घोषणा प्राजधकारी के समक्ष िहीं की िा सकती, यह अिुरोध दकया गया था दक यह मामला आयातों की मात्रा और कीमत, देि में मांग तथा उपयक्तु पीसीएि के जिधाारण के जलए सगं त ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 49. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक वतामाि िांच घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल एक जवजधवत साक्षय सजहत याजचका के आधार पर िुरू की गई थी। पाटि की मौिूदगी, क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें प्रथम दष्टृ या संतष्टु होिे के बाद िांच िुरू की गई थी। याजचका में िांच की िुरुआत करिे के प्रयोिि के जलए सगं त सभी सूचिा जिजहत ह।ै िांच िुरू होि े के बाद, आवेदकों से आव‍यक समझी गई और भी सूचिा की मागं की गई ह ै और उस े आवेदकों द्वारा प्रदाि दकया गया ह।ै 50. इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी वस्ट्तुओं की जमथ्या घोषणा के बारे में उठाई गई जचन्ताओं के जलए उपयक्तु मंच िहीं ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदकों की लचंताए ं प्राथजमक रूप से होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड पाइपों तथा ट्यूब की सही पहचाि के संबंध में ह।ै वतामाि मामले म,ें प्राजधकारी िे जियाात कीमत और पहुचं कीमत सजहत पीसीएि-वार कीमतों के जिधारा ण के जलए प्रजतवादी उत्पादकों के आंकडों का संदभा जलया ह ै और उन्ह ें स्ट्वीकार दकया ह।ै जियाातकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का, िांच की अवजध के दौराि प्राजधकारी द्वारा जवजधवत सत्यापि दकया गया था। प्राजधकारी ि े सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा मार्िाि के जिधाारण के जलए प्रस्ट्तुत ऐसी सत्याजपत सूचिा पर जवचार दकया ह ैि दक सीमािुल्क प्राजधकाररयों के जलए घोजषत आंकडों पर। 51. िहां तक िुल्क के रूप का संबंध ह,ै प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटीकरण जववरण के जलए रटप्पजणया ं आमंजत्रत करिे के बाद और पाटि, क्षजत तथा कारणात्मक संबंध की मौिूदगी और पाटिरोधी िुल्क लगािे की िरूरत का जिष्कषा जिकालि े के बाद उसका जिधाारण करेंगे। 52. इस तका के संबंध में दक पृथक्करण पद्धजत की िांच करिे की िरूरत ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा पररवताि के फेक्टर को अपिाया गया ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच में आंकडों का वास्ट्तजवक सत्यापि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे वतामाि अंजतम जिष्कषा के प्रयोिि के जलए पृथक्करण पद्धजत और पररवताि कारकों सजहत केवल सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 53. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जियाात कीमत तथा पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं: क. चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े देि के रूप म ें मािा गया ह ै क्योंदक एक्सेसि प्रोटोकोल का अिच्ु छेद 15 ददिांक 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया ह।ै िैसा दक यूएस और युरोपीय संघ द्वारा डब्ल्यूटीओ के जलए चीि एक्सेसि के समय समझा गया था। अत: सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए ‘प्रजतजिजधक देि’ के जिधाारण की प्रदक्रया का प्रयोग िहीं दकया िािा चाजहए। ईसी- फास्ट्टिसा (चीि) म ेंहाल की अपील जिकाय ररपोटा का संदभा ददया िा सकता ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. भारत डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्य के रूप में “समझौतों को बिाए रखा िािा चाजहए “पैक्टा सउंट सवाान्डा” के जसद्धांत द्वारा बंधा हुआ ह ै और ददिांक 11 ददसंबर, 2016 स े चीि की पूण ा बािार आर्थाक जस्ट्थजत की पहचाि करिी चाजहए। यह काया जिष्पादि म ें जवफलता के जलए स्ट्पष्टीकरण के रूप म ें घरेल ू कािूि िहीं लगा सकता। ग. व्हाइट हाउस द्वारा िारी जववरण और ईय ू काउंजसल के जिणया के साथ संबद्ध स्ट्पष्टीकरण ज्ञापि म ें यह प्रकट दकया गया ह ै दक यूएस और यूरोपीय संघ ि े भी यह िािकारी साझा की ह ै दक चीि िि.गण. को केवल 11 ददसंबर, 2016 तक ही एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा िा सकता ह।ै घ. उत्पादकों द्वारा प्रदाि की गई लागत और कीमत का उपयोग सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए दकया िािा चाजहए ि दक सदिृ देि के आंकडों के जलए। ड. कोररया गणराज्य एक उपयक्तु अन्य दिे ह ै क्योंदक कोररया गणराज्य से आयातों की मात्रा बहुत ही कम ह ैऔर आयात जववरण से पीसीएि-वार कीमत जिधााररत करिा संभव िहीं ह।ै च. प्राजधकारी को सेंडजवक के जलए प्रश्नावली उत्तर के आधार पर व्यजक्तगत मार्िाि जिधााररत करिा चाजहए, िो यह दिााएगा दक वह पाटि िहीं कर रहा ह।ै छ. सेंडजवक िे बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों म ें प्रचालि दकया क्योंदक कीमत, लागत और इिपुट आदद के बारे में कारोबारी जिणाय बािार में मांग आपूर्त ा की जस्ट्थजत के अिुसार ह ै और राज्य के जबिा दकसी हस्ट्तक्षेप के ह।ैं सेंडजवक ददवाजलया होि े की कगार पर ह ै और सम्पजत कािूि तथा जवजिमय दर बािार द्वारा जिधााररत की िाती ह।ै ि. घरेलू उद्योग के अिुरोधों के जवपरीत सेंडजवक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जियाातक ह ै और प्राजधकारी को जिमााण दक्रयाकलाप के ब्यौरे प्रदाि दकए ह।ैं मदर ट्यूब को कोल्ड रोल्ड पाइपों व ट्यूब म ें प्रसस्ट्ं कृत करिा जिमााण म ें िाजमल ह ै क्योंदक अंजतम उत्पाद मदर ट्यूब की तरह िहीं ह ै और उसी प्रयोिि के जलए इस्ट्तेमाल िहीं दकया िा सकता। झ. प्राजधकारी को इतिी जवलंब की अवस्ट्था म ें उत्पादक/ जियाातक की सैम्पललगं िहीं करिी चाजहए क्योंदक िैसा दक यूएस और ईयू की प्रदक्रया भी ह,ै प्रश्नावली उत्तर दाजखल करिे से पूवा सैम्पललगं की िािी चाजहए। ञ. यहां तक दक यदद प्राजधकारी सैम्पललंग करत े ह ैं तो जियांग्सू वुजिि का सैम्पल होिा चाजहए क्योंदक यह मुययत: भारत सरकार की पररयोििाओं में प्रयोग के जलए जविेष ग्रेड के उत्पादों की आपूर्ता करता ह।ै छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 54. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं : क. चीि िि. गण. को चीि एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क) (i) के अिुसार एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए और सामान्य मल्ू य का जिधारा ण पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के अिुबंध I अिुसार जिधााररत करिा चाजहए। ख. चूंदक चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क) (i) के प्रावधाि लागू रह े ह।ैं अत: चीि िि. गण. म ें उत्पादकों को यह दिाािा आव‍यक ह ैदक बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयां मौिूद ह।ैं ग. ईसी- फास्ट्टिसा मामले में अपील जिकाय िे जवजिष्ट तौर पर यह समझौता िहीं दकया ह ैदक क्या अिुच्छेद 15(क) के समग्र प्रावधाि अथवा केवल अिुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधाि 15 वषों की समाजप्त पर कालातीत हो िाएंगे। घ. सभी हाल की िांचों में प्राजधकारी ि े चीि िि. गण को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा ह।ै ड. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, यूरपोपीय संघ और यएू सए घरेल ू जबदक्रयों और चीि िि. गण. की लागत को अस्ट्वीकार करिा िारी रखगें े। िबदक चीि ि े इसके जलए डब्ल्यूटीओ जववाद समाधाि जिकाय को अिरु ोध दकया था लदे कि बाद में उसे हटा जलया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 च. चूंदक दकसी भी जियाातक ि,े एक को छोडकर, एक बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा दाजखल िहीं दकया ह,ै अतैः उन्ह ें एक गरै -बािार अथव्या वस्ट्था में प्रचालिरत मािा िािा चाजहए। सामान्य मूल्य का जिधाारण, भारत म ें कोररया गणराज्य के आयातों के आधार पर करिा चाजहए, क्योंदक कोररया गणराज्य के संबद्ध देि के बाद भारत को सबसे अजधक आयात ह।ैं िैसा दक कुइति लिंजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कंपिी बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामल े म ें अजधकरण द्वारा पाया गया ह,ै केवल आयातों की मात्रा और क्या प्रजतजिजधक देि िांच की अवजध के दौराि पाटि कर रह ेह,ैं संगत ह।ै छ. सेंडजवक मैरटररयल टेक्नोलोिी (चीि) कं. जल. को बािार अथव्या वस्ट्था का दिाा िहीं ददया िा सकता। चीि िि. गण. में जवदेिी जवजिमेय की दर सरकार द्वारा जियजमत की िाती ह ै और स्ट्टेट जग्रड कंपिी जलजमटेड द्वारा सजब्सडी कीमत पर जबिली प्रदाि की गई ह।ै ि. यद्यजप जियाातक िे यह दावा दकया ह ै दक माजसक जवजिमय पररवताि दरें सेंडजवक ग्रुप द्वारा जिधााररत की िाती ह,ैं लेदकि वार्षाक जववरणों के जलए स्ट्थािीय दर चीि के केंद्रीय बैंक के अिुसार ह।ै सरकार अपिी मुद्रा का कम मल्ू यांकि करती ह ै तादक यह सुजिजश्चत हो सके दक चीि की वस्ट्तुए ं अंतराष्ट्रा ीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधी रह।े झ. प्राजधकारी ि े यह पाया ह ैदक चीि िि. गण. म ें जवद्युत, वेजल्डड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और ट्यबू , सेकेरीि और अरािीि टेक्नीकल के आयातों सजहत अिेक िांचों म ेंसजब्सडी दरों पर ह।ै ञ. उत्पादकों की सैम्पललंग आव‍यक ह,ै क्योंदक अिेक उत्पादकों िे भाग जलया ह,ै जििमें से कुछ के पास बहुत ही कम आयात जहस्ट्सा ह ै और प्राजधकारी के पास िांच परू ी करिे के जलए सीजमत समय ह।ै जियाातों की मात्रा के आधार पर सैम्पललगं करिी चाजहए। ट. सेंडजवक को व्यजक्तगत िुल्क प्रदाि िहीं दकए िा सकते क्योंदक यह एक प्रोसेसर ह ै ि दक उत्पादक। यह संबद्ध वस्ट्तुएं भारत और स्ट्वीडि में अपिे सगं त पक्षकार से खरीदता ह ै और उि पर केवल कोल्ड ड्रॉि प्रसंस्ट्करण करता ह।ै चूंदक दोिों संगत पक्षकार वतामाि िांच म ेंभाग लेिे म ेंजवफल रह ेह,ैं अतैः व्यजक्तगत िुल्क प्रदाि िहीं दकया िा सकता। ठ. सेंडजवक यह स्ट्थाजपत करि े म ें जवफल रहा ह ै दक उसिे संबद्ध वस्ट्तुएं आम्सा लेंथ आधार पर अपि े संगत पक्षकारों स े खरीदी ह।ै यदद ऐसी इिपुट आम्सा लथें आधार पर िहीं ह,ैं तो जियाातक की उत्पादि की लागत, जविेषकर इस तथ्य के कारण कम आंकी गई ह ै दक उत्पादि की प्रमुख लागत होट दफजिलिंग की अवस्ट्था म ेंहुई ह।ै ड. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए जियाातक द्वारा प्रयक्तु इिपुट को िांचिे की िरूरत ह।ै यदद जियाातक केवल मदर होलो की खरीद करके प्रसंस्ट्करण करत े ह,ैं तो उन्ह ें कोई भी व्यजक्तगत िुल्क प्रदाि िहीं दकया िा सकता। ढ. कोररया गणराज्य को केवल इस कारण से दक पीसीएि-वार सूचिा उपलब्ध िहीं ह,ै प्रजतजिजधक देि के रूप में अस्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी डीिीसीआई एंड एस के आंकडों से उपलब्ध सूचिा पर भरोसा कर सकत े ह।ैं छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 55. डब्ल्यूटीओ म ें चीि के एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै "िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु िा का जिधाारण करि ेमें आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागत ेंके साथ सयती स ेतलु िा करिे म ेंआधाररत िहीं हैःै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4. यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। 5. आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिपुालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाइयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेमें, िहां व्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेललगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएगंे, बित ेआयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 56. यह िोट दकया गया ह ै दक िबदक चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 (क) (ii) म ें जिजहत प्रावधाि ददिांक 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गए ह,ैं एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 (क) (i) के तहत बाध्यता के साथ परठत पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि म ें जियमावली के अिुबंध I के पैरा 8 म ें जवजिर्दष्टा मािदंडो की प्रजत, बािार अथव्या वस्ट्था जस्ट्थजत का दावा करि े संबंधी अिुपरू क प्रश्नावली म ें प्रदाि की िािे वाली सूचिा/ डेटा के माध्यम से दी िािी ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक सडें जवक मैरटररयल टेक्नोलोिी (चीि) कंपिी जलजमटेड के अलावा चीि िि. गण. से दकसी अन्य उत्पादक/ जियाातक िे सूचिा प्रमाजणत करते हुए दाजखल िहीं की ह ै दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था ितों के अंतगात प्रचालि करते हैं, सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा आव‍यक ह।ै 57. सैंपललंग के तका के संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक उन्होंिे वतामाि िांच म ें सैम्पललंग का सहारा िहीं जलया ह ैऔर अतैः इि लचंताओं को समाधाि में िाजमल करिा आव‍यक िहीं ह।ै 58. प्राजधकारी िे संडेजवक मैरटररयल टेक्नोलोिी (चीि) कं. जल. द्वारा दकए गए बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार दावे की िांच की ह।ै जियाातक ि े यह कहा ह ै दक वह एक स्ट्वीजडि कंपिी की एक 100% सहायक कंपिी ह ै और स्ट्वीडि तथा भारत में जस्ट्थत संगत संस्ट्थाओं स े कच्ची सामग्री की खरीद करती ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक उत्पादक िे यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक संगत पक्षकारों से कच्ची सामग्री की खरीद आम्सा स्ट्रेंथ कीमत पर थी। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियाता क यह स्ट्थाजपत करि े म ें जवफल रह े ह ैं दक जबिली और पािी सजहत यूरटजलटी की लागत उजचत बािार कीमत को दिााती ह।ै ररकाड ा पर उपलब्ध साक्षय के अिुसार, कंपिी ि े राफ जग्रड जियांग्सू इलैजक्रक पावर जलजमटेड स े जबिली की खरीद की ह,ै िो दक चीि सरकार के स्ट्वाजमत्व में स्ट्टेट जग्रड कंपिी जलजमटेड ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 जिस कीमत पर यह संयया उत्पादक को आपूर्ता करती ह,ै वह बािार की कीमतों को िहीं दिााती। ऐसी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी ि े सेंडजवक मैरटररयल टेक्नोलोिी (चीि) कं. जल. को बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा प्रदाि ि करि े का जिणाय जलया ह ैऔर इसका सामान्य मूल्य िीचे ददए गए तरीके से जिधााररत दकया गया ह।ै सामान्य मल्ू य का जिधारा ण चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य की िाचं 59. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सेंडजवक मैरटररयल्स टेक्नोलोिी (चीि) कं. जल. को छोडकर, चीि िि. गण. स े दकसी भी उत्पादक िे उिके अपिे आंकडों/ सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधारा ण का दावा िहीं दकया ह,ै अतैः सामान्य मूल्य का जिधाारण, जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार दकया गया ह,ै जिसका इस प्रकार पठि दकया िा सकता ह:ै “गरै-बािार अथव्ाय वस्ट्थ ा वाल ेदिे ों स ेआयातों के मामल ेम ेंसामान्य मल्ूय का जिधाराण बािार अथव्ाय वस्ट्थ ा वाले तीसरे देि की कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत म ें समाि वस्ट् त ुके जलए वाजस्ट् वत रूप स ेसंदत् त अथवा भगुताि योग्य कीमत, जििम ेंयदद आव‍ यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दष्ाट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्र‍ि गत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जव‍ वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहा ंउजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे देि के संबंध म ेंइसी प्रकार के मामले म ेंकी गई िांच पर भी ध्य ाि ददया िाएगा । िांच स ेसंबंजधत पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि के उपयुाक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् ह ेंअपिी रटप् पजणयां देि े के जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी।” 60. आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक कोररया गणराज्य को बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े अन्य दिे के रूप म ें जवचार दकया िािा चाजहए और तदिुसार, भारत को कोररया गणराज्य से जियाातों की कीमत के आधार पर सामान्य मल्ू य का दावा दकया गया ह।ै आवेदकों िे कोररया गणराज्य के भारत को जियाातों की सीआईएफ कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै ऐसी कीमत को समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, कमीिि, बैंक प्रभार और स्ट्वदिे ी मालभाडा के जलए समायोजित दकया गया ह।ै चूंदक चीि िि. गण. के अलावा, कोररया गणराज्य से आयातों में भारत में महत्वपूणा आयात िाजमल ह।ैं अतैः प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या ऐसे आयातों की कीमत का सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्रयोग दकया िा सकता ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े वतामाि िाचं में पीसीएि को अपिाया ह।ै आयात सोदे का जववरण, िैसा दक भारतीय सीमा िुल्क आंकडों में सूजचत दकया गया ह,ै कोररया गणराज्य सभी मामलों में पीसीएि की पहचाि अिुमत िहीं करता। चूंदक वतामाि िांच म ें पीसीएि-वार तलु िा करिा आव‍यक ह।ै अतैः कोररया गणराज्य स े आयात संबंधी आंकडों पर जवचार दकया िा सकता ह।ै अतैः पीसीएि-वार सूचिा की सही पहचाि ि होिे के कारण, सामान्य मूल्य को कोररया से भारत सजहत अन्य दिे ों को आयातों के आधार पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै 61. उपरोक्त को देखते हुए, चीि िि. गण. से भारत को आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के जलए सामान्य मूल्य भारत म ें भगु ताि योग्य कीमत के आधार पर व अन्य “तकासंगत आधार पर” जिधााररत की गई ह।ै चीि िि. गण. में सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य जबक्री, सामान्य व प्रिासजिक व्यय तथा तकासंगत लाभ मार्िाि के साथ तकासंगत बदलाव करि े के बाद घरेलू उद्योग के जलए अिुकूजलत उत्पादि की लागत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ैऔर इसे िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै जियाता कीमत का जिधारा ण 62. जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह ैं : I. बगं िओु ग्रपु क. झेजियांग बंगिओु स्ट्टील पाइप कं. जलजमटेड (“झेजियांग बगं िओु ”) ख. वेिझोऊ स्ट्पाकाललगं इंटरििे िल रेड कं., जलजमटेड (“वेिझोऊ स्ट्पाकाललंग”)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] II. झेजियागं ग्रपु क. झेजियांग होंगकुआि स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जलजमटेड (“होंगकुआि”) ख. झेजियांग जयिलोंग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जलजमटेड (“जयिलोंग”) ग. झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड (“जयिलोई”) III. हुआजतयि ग्रपु क. झेजियांग हुआजतयि स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कं., जलजमटेड ख. वेिझोऊ हुआचाओ टेक कं., जलजमटेड (“हुआचाओ”) IV. सोडो ग्रपु क. वेिझोऊ सोडो स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड (“वेिझोऊ सोडो”) ख. वेिझोऊ जगसुि स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जलजमटेड (“वेिझोऊ जगसुि”) ग. जलयो रोिाल्डो (यूके) हाई-टेक मेटल्स जलजमटेड [“जलयो रोिाल्डो (यूके)”] V. यी जिया वागं ग्रपु क. झेजियांग यी जिया वांग स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड (“यी जिया वांग”) ख. वेिझोऊ न्य ूसक्सीड इंटरिेििल रेलडंग कं., जलजमटेड (“वेिझोऊ न्य ूसक्सीड”) VI. झेजियागं जियलू ी हाई-टेक क. झेजियांग जियूली हाई-टेक मेटल्स कं., जलजमटेड (“जियूली”) VII. िगें टक क. िेंकटक न्यू मैटेररयल्स कं., जलजमटेड VII. सडें जवक क. सेंडजवक इंटरिेििल रेलडंग (िघं ाई) कं., जलजमटेड ख. सेंडजवक मैटररयल्स टेक्नोलोिी (चीि) कं., जलजमटेड i. जिआंगसु वुजिि स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप ग्रुप कं., जलजमटेड ii. झेजियांग लत्संगिाि स्ट्टील पाइप कं., जलजमटेड iii. हुदई स्ट्टील ग्रुप कं., जलजमटेड iv. झेजियांग लडंगिांग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जलजमटेड (“लडंगिांग”) v. झेजियांग लिंजक्सि स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कं. जलजमटेड (“लिंजक्सि”) vi. झेजियांग िुंडा स्ट्टील पाइप मैन्युफैक्चररंग कं., जलजमटेड (“िुंडा”) vii. झेजियांग लिंतोंगडा स्ट्पेजियल स्ट्टील मैन्युफैक्टररंग कं., जलजमटेड (“लिंतोंगडा”) जियाता कीमत का जिधारा ण I. बगं िओु ग्रपु झेजियागं बगं िओु स्ट्टील पाइप कं. लल.ं 63. झेजियागं बगं िओु स्ट्टील पाइप कं. जल. एक सीजमत दिे दारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि, झजे ियागं बगं िओु स्ट्टील पाइप कं. जल. ि े भारत को असगं त व्यापारी, विे झोऊ स्ट्पाकाललगं इंटरििे िल रेड कं. जल. के माध्यम स े*** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह।ै 64. झेजियागं बगं िओु स्ट्टील पाइप कं. जल. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा और बदं रगाह व्यय के सबं धं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्रकटीकरण के बाद के अपिे बयाि म,ें कंपिी ि े कहा दक यह समझा िाता ह ै दक प्राजधकरण िे एक बहुत ही उच्च जिर्मात सामान्य मूल्य और गरै -हाजिकारक कीमत का आकलि दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप उिके जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की उच्च दर हुई ह ै और प्राजधकारी स े पुि: िांच करिे का आग्रह दकया ह।ै पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा। तदिुसार, प्राजधकरण ि े मार्िाि की गणिा की पुि: िांच की और पाया दक मार्िाि में सुधार की आव‍यकता ह।ै पुि: काया दकया गया पाटि मार्िाि िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ददखाया गया ह ै। II. होंगकुआि ग्रपु झेजियागं होंगकुआि स्ट्टेिलसे स्ट्टील एंड कं. जल. के जलए जियाता कीमत 65. झेजियागं होंगकुआि स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. एक सीजमत दिे दारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि झेजियागं होंगकुआि स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. ि े भारत को *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का सीध े जियाता दकया ह।ै 66. झेजियागं होंगकुआि स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. ि े स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह प्रभार, समद्रु ी बीमा, समद्रु ी मालभाडा तथा बकैं प्रभारों के संबधं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिसु ार, झजे ियागं होंगकुआि स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ै और उस े िीच े दी गई पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिाया ा गया ह।ै झेजियागं जयिलोंग स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. के जलए जियाता कीमत 67. झेजियागं जयिलोंग स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि झेजियागं जयिलोंग स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. ि ेभारत को सीध े*** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह।ै 68. झेजियागं जयिलोंग स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह व्यय तथा बकैं प्रभारों के संबधं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिसु ार, झजे ियागं जयिलोंग स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ै और उस े िीच े दी गई पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिाया ा गया ह।ै झेजियागं जयिलाई स्ट्टील ट्यबू कं., जलजमटेड के जलए जियाता मल्ू य 69. झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि, झजे ििाग जयिलाई स्ट्टील ट्यबू कं., जलजमटेड ि े जवचाराधीि उत्पाद का *** एमटी सीध े भारत को जियाता दकया है। यह िोट दकया िाता ह ै दक हालादं क इस कंपिी द्वारा दकए गए जियाता प्रजतजिजध िहीं हैं, लदे कि चदूं क कंपिी हागं क्वाि समहू का एक जहस्ट्सा ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि ेउक्त उत्पादक/जियाता क के जलए समहू व्यवहार के साथ आग ेबढे ह।ैं III. हुआजतयि ग्रपु झेजियागं हुआजतयि स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं. जल. 70. झेजियागं हुआजतयि स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं. जल. एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी है। िाचं की अवजध के दौराि, झजे ियागं हुआजतयि स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं. जल. ि े असगं त व्यापारी, विे झोऊ हुआचाओ टेक कं. जल. के िररए भारत को *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह।ै तथाजप, विे झोऊ हुआचाओ टेक कं. जल. ि े *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद की भारत को अन्य उत्पादक/ जियाता क/ व्यापारी, जिसि े भाग िहीं जलया ह,ै स ेसीध ेजबक्री की ह।ै 71. झेजियागं हुआजतयि स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं. जल. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा और बदं रगाह व्ययों के सबं धं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्रकटीकरण के बाद के अपि े बयाि म,ें कंपिी ि े कहा दक यह समझा िाता ह ै दक प्राजधकरण िे एक बहुत ही उच्च जिर्मात सामान्य मूल्य और गैर-हाजिकारक कीमत का आकलि दकया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप उिके जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की उच्च दर हुई ह ै और प्राजधकारी से पुि: िांच करिे का आग्रह दकया ह।ै पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा। तदिुसार, प्राजधकरण ि े मार्िाि की गणिा की पुि: िाचं की और पाया दक मार्िाि में सुधार की आव‍यकता ह।ै पुि: काय ा दकया गया पाटि मार्िाि िीच ेपाटि मार्ििा ताजलका म ेंददखाया गया ह ै।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] IV. सोडो ग्राप विे झोऊ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कंपिी जलजमटेड 72. विे झोऊ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कंपिी जलजमटेड एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि, विे झोऊ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं. जल. ि े असबं जं धत व्यापारी, वािझोऊ जगसिु स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल. के िररए भारत को *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह ै और *** मी. टि का जियाता असबं जं धत व्यापारी जलयो रोिाल्डो (यकू े) हाई-टेक मटे ल्स जल. के िररए दकया ह।ै तथाजप, जलयो रोिाल्डो (यकू े) हाई-टेक मटे ल्स ि े *** मी. टि की जबक्री, भारत को सीध े विे झोऊ जगसिु स्ट्टेिलसे स्ट्टील कं. जल., जिसि ेभाग िहीं जलया ह,ै स ेसीध े*** मी. टि की खरीद करके की ह।ै 73. विे झोऊ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कंपिी जलजमटेड ि े स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह प्रभारों, समद्रु ी मालभाडा, बकैं प्रभारों और समद्रु ी बीमा के सबधं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिसु ार, विे झोऊ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कंपिी जलजमटेड के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ैऔर उस ेिीच ेदी गई पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिाया ा गया ह।ै 74. इसके अलावा, वाििाउ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कंपिी जलजमटेड ि े अपि े ईक्यआू र पाटा -1 म ें दावा दकया ह ै दक जियाता क वाििाउ सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं, जलजमटेड (इसके बाद "वाििाउ सोडो" या "कंपिी" के रूप म ें सदं र्भता ) का िाम बदल ददया गया था। 15 िवबं र 2020 स े झजे ियागं सोडो स्ट्टेिलसे स्ट्टील मन्ै यफु ैक्चररंग कं, जलजमटेड। इस संबधं म ें उन्होंि े जबििसे लाइसेंस, चिें रजिस्ट्रेिि फॉम ा और ऑगिा ाइििे ि चाट ा िमा दकया है। उन्हीं दस्ट्ताविे ों के साथ उन्हीं मद्दु ों को उिके ईमले ददिाकं 08.09.2022 के माध्यम स े दोहराया गया था, जिसम ें प्राजधकारी स े िल्ु क ताजलका म ें िए िाम के साथ-साथ अजं तम जिष्कषों के अन्य प्रासजं गक स्ट्थािों का उल्लखे करि े का अिरु ोध दकया गया था क्योंदक जियाता क ि े परू ी तरह स े सहयोग दकया ह।ै प्राजधकरण। प्राजधकरण ि े इस मद्दु े की िाचं की ह ै और िोट दकया ह ै दक िाम बदलि े के जलए व्यापार सचू िा सयं या 12/2018 ददिाकं 17.09.2018 म ें एक जिधारा रत प्रदक्रया जिधारा रत की गई ह।ै इसजलए, प्राजधकरण वाििाउ सोडो स े व्यापार सचू िा सयं या 12/2018 ददिाकं 17.09.2018 के तहत आवदे ि करि ेका आग्रह करता ह।ै V. यी जिया वागं ग्रपु झेजियागं यी जिया वागं स्ट्टील ट्यबू कं. जल. 75. झेजियागं यी जिया वागं स्ट्टील ट्यूब कं. जल. एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि, झेजियागं यी जिया वागं स्ट्टील ट्यबू कं. जल. ि े विे झोऊ न्य ू सक्सीड इंटरििे िल रेलडंग कं. जल. के िररए भारत को *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह।ै 76. झेजियागं यी जिया वागं स्ट्टील ट्यबू कं. जल. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह व्यय तथा बकैं प्रभारों के सबं धं म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिसु ार, झजे ियागं यी जिया वागं स्ट्टील ट्यबू कं. जल. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ै और उसे िीच े पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिाया ा गया ह।ै VI. झेजियागं जियलू ी हाई-टेक झेजियागं जियलू ी हाई-टेक मटे ल कं. जल. के जलए जियाता कीमत 77. झेजियागं जियलू ी हाई-टेक मटे ल कं. जल. एक सीजमत दिे दारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि, झेजियागं जियलू ी हाई-टेक मटे ल कं. जल. ि ेभारत को *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का सीध ेजियाता दकया ह।ै 78. झेजियागं जियलू ी हाई-टेक मटे ल कं. जल. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह व्यय तथा बकैं प्रभारों के सबं धं म ेंसमायोििों का दावा दकया ह।ै तदिसु ार, झजे ियागं जियलू ी हाई-टेक मटे ल कं. जल. के जलए काराखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ै और उस े िीच े दी गई पाटि मार्ििा ताजलका म ेंदिाया ा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 VII. िगें टक िगें टक न्य ूमरै टररयल्स कं. जल. के जलए जियाता कीमत 79. िगें टक न्य ू मरै टररयल्स कं. जल. एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि िगें टक न्य ू मरै टररयल्स कं. जल. ि ेभारत को *** मी. टि सबं द्ध वस्ट्तओंु का सीध ेजियाता दकया ह।ै 80. इसके अलावा, जियाता क द्वारा दायर दकए गए दस्ट्ताविे ों के िवाब/डेस्ट्क सत्यापि के जवश्लषे ण पर, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक जियाता क द्वारा ररपोटा दकए गए जियाता की मात्रा डीिी जसस्ट्टम डेटा स े काफी जभन्न ह।ै इस सबं धं म,ें प्राजधकरण ि े22 अगस्ट्त 2022 को एक पत्र िारी दकया, जिसम ें जियाता क को इस ेस्ट्पष्ट करि ेका अवसर प्रदाि दकया गया। जिमाता ा/जियाता क ि े 25 अगस्ट्त 2022 को िवाब ददया था। िगें तक न्य ू मटै ेररयल्स कं, जलजमटेड द्वारा उपलब्ध कराए गए अजतररक्त आकं डों की िाचं करि े पर, यह देखा गया ह ै दक िाचं की अवजध के जलए उत्पादक/जियाता क द्वारा घोजषत जियाता डीिी के साथ सबं जं धत िहीं ह।ैं प्राजधकरण के पास उपलब्ध जसस्ट्टम डेटा। जियाता क के अिरु ोध पर, प्राजधकरण ि े 05-09-2022 ईमले डेटा के माध्यम स े जियाता क को डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। प्रत्यत्तु र म,ें जियाता क ि े दस्ट्ताविे ी साक्षय प्रस्ट्ततु दकए और मात्रा बमे ले को स्ट्पष्ट दकया। िबदक प्राजधकरण ि ेबमे ले के सबं धं म ेंस्ट्पष्टीकरण पर ध्याि ददया है, प्राजधकरण ि ेयह भी िोट दकया ह ैदक डीिी जसस्ट्टम डेटा म ेंकुछ आयात प्रजवजष्टयों में, जववरण म ें"हॉट" िब्द का स्ट्पष्ट रूप स ेउल्लखे दकया गया है, िबदक पररजिष्ट -3 ए म,ें सभी प्रजवजष्टया ं कोल्ड दफजि‍ड के रूप म ें दावा दकया िाता ह।ै इसजलए, प्राजधकरण ि े कंपिी द्वारा दायर दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करि े का जिणया जलया ह ै और कंपिी के जलए व्यजक्तगत मार्ििा का जिधारा ण िहीं दकया ह।ै VII. साडं जवक साडं जवक मटे ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी (चाइिा) कं., जलजम. के जलए जियाता कीमत 81. साडं जवक मटे ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी (चाइिा) कं., जलजम. एक सीजमत देिदारी वाली कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि साडं जवक मटे ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी (चाइिा) कं., जलजम. ि े भारत को *** मी. टि सबं द्ध वस्ट्तओंु का सीध े जियाता दकया ह।ै 82. इसके अलावा, प्राजधकारी ि े 23.03.2022 को जियाता क द्वारा दायर दकए गए उत्तर/दस्ट्ताविे ों के जवश्लषे ण के जलए डेस्ट्क सत्यापि के जलए एक पत्र भिे ा था। प्राजधकारी ि े िोट दकया दक जियाता क द्वारा ररपोटा दकए गए जियाता की मात्रा डीिी जसस्ट्टम डेटा स े काफी जभन्न ह।ै इस सबं धं में, प्राजधकरण ि े 17 अगस्ट्त 2022 को एक पत्र िारी दकया, जिसम ें जियाता क को इस े स्ट्पष्ट करि े का अवसर प्रदाि दकया गया। हालाद क, साडं जवक मटे ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी (चाइिा) कं., जलजम. ि े इस े स्ट्पष्ट करत े हुए कोई िािकारी प्रस्ट्ततु िहीं की। इसके अलावा, प्रकटीकरण जववरण के बाद, उक्त जियाता क ि े जबिा दकसी प्रासजं गक दस्ट्ताविे के ई-मले ददिाकं 30-08-2022 द्वारा उत्तर ददया था। जियाता क के अिरु ोध पर, प्राजधकरण ि े ईमले डेटा 05-09-2022 के माध्यम स े डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। प्रत्यत्तु र म,ें जियाता क ि े मात्रा बमे ले को स्ट्पष्ट करि े के जलए दस्ट्ताविे ी साक्षय प्रस्ट्ततु िहीं दकया। तत्पश्चात, माििीय ददल्ली उच्च न्यायालय के आदेि (डब्ल्य.ूपी.(सी) 12894/2022 और सीएम सयं या 39167- 69/2022) ददिाकं 06-09-2022 के अिसु ार, जियाता क ि े ईमले ददिादं कत ईमले के माध्यम स े प्राजधकरण को दस्ट्ताविे ी साक्षय प्रस्ट्ततु दकए थ।े 09-09-2022। साडं जवक मटे ेररयल्स टेक्ि ोलॉिी (चाइिा) कं., जलजम. द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए डेटा की िाचं करि े पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम डेटा जियाता लिे देि स े सबं जं धत िहीं ह।ै 83. इसके अलावा, सैंडजवक मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी (चाइिा) कं, जलजमटेड द्वारा दायर प्रजतदक्रया स े पता चलता ह ै दक कंपिी अपिी संबंजधत संस्ट्थाओं से जवचाराधीि उत्पाद का आयात करती ह ै और उसी पर ठंडे तरीके से प्रदक्रया करती ह।ै तैयार उत्पाद को दफर घरेलू बािार में बेचा िाता ह ैऔर साथ ही भारत को जियाात दकया िाता ह।ै हॉट रोल्ड उत्पादों के उत्पादकों िे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह ै । चूंदक सैंडजवक मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी (चाइिा) कं, जलजमटेड को जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक िहीं मािा िा सकता ह ै और मध्यवती उत्पाद (हॉट रोल्ड उत्पाद) के उत्पादकों िे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह,ै इसजलए सैंडजवक को व्यजक्तगत िुल्क िहीं ददया िा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सकता ह।ै मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी (चाइिा) कं, जलजमटेड उपयक्तुा कारणों से, प्राजधकरण िे कंपिी द्वारा दायर दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करि े का जिणाय जलया ह ै और कंपिी के जलए व्यजक्तगत मार्िाि का जिधाारण िहीं दकया ह।ै i. जियाग्ं स ुवजु िि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं. जल. के जलए जियाता कीमत 84. जियाग्ं स ू वजु िि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं. जल. एक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी ह।ै िाचं की अवजध के दौराि जियाग्ं स ू वुजिि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं. जल. ि ेभारत को सीध े*** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह।ै 85. इसके अलावा, जियाता क द्वारा दायर दकए गए उत्तर/डेस्ट्क सत्यापि दस्ट्ताविे ों के जवश्लषे ण पर, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक जियाता क द्वारा ररपोटा दकए गए जियाता की मात्रा डीिी जसस्ट्टम डेटा स े काफी जभन्न ह।ै इस सबं धं में, प्राजधकारी ि े 26 िलु ाई 2022 को एक पत्र िारी दकया, जिसम ें जियाता क को इस े स्ट्पष्ट करि े का अवसर प्रदाि दकया गया। जिमाता ा/जियाता क ि े 3 अगस्ट्त, 2022 को िवाब ददया था। जिआगं स ु वजु िि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं, जलजमटेड द्वारा उपलब्ध कराए गए अजतररक्त आकं डों की िाचं करि े पर, यह देखा गया दक िाचं की अवजध के जलए उत्पादक/जियाता क द्वारा घोजषत जियाता प्राजधकरण के पास उपलब्ध डीिी जसस्ट्टम्स डेटा स े सबं जं धत िहीं थ।े इसजलए, प्राजधकरण ि े कंपिी द्वारा दायर दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करि े का प्रस्ट्ताव दकया था। जियाता क के अिरु ोध पर, प्राजधकरण ि े जियाता क को ददिाकं 05-09-2022 के ईमले के माध्यम स े डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। जिआगं स ु वजु िि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं, जलजमटेड द्वारा ईमले ददिाकं 06-09-2022 द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए डेटा और दस्ट्ताविे ों की िाचं करि े पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम डेटा जियाता लिे देि और जिआगं स ु वजु िि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप समहू कं, जलजमटेड द्वारा जियाता की गई मात्रा स े संबजं धत ह।ै इसजलए, जियाता क के अिरु ोध को स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और प्राजधकारी ि े कंपिी के जलए अलग-अलग मार्ििा का जिधारा ण दकया ह।ै 86. जियाग्ं स ू वुजिि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं, जलजमटेड ि े महासागर भाडा, समद्रु ी बीमा, अतं देिीय भाडा, बदं रगाह खच ा और बकैं िल्ु क के कारण समायोिि का दावा दकया है। तदिसु ार, जियागं स ू वुजिि स्ट्टेिलसे स्ट्टील पाइप ग्रपु कं, जलजमटेड के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिधारा रत की गई ह ै और इस े िीच े पाटि मार्ििा ताजलका म ें दिाया ा गया है। ii. झेजियागं रटसगं िॉि स्ट्ट ील पाइप कं. जलजम., के जलए जियाता कीमत 87. झेजियांग रटसंगिॉि स्ट् टील पाइप कं. जलजम., िे भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै 88. जियाातक द्वारा प्रस्ट् ततु दकये गय े उत् तर का जव‍ लेषण दकये िािे पर, प्राजधकारी िे िोट दकया दक जिस प्रकार दक तैयार उत् पाद का प्रकार िो हॉट दफजििड ह ै अथवा कोल्ड दफजििड का उल्ल ेख कंपिी द्वारा उत् तर के साथ उपलब् ध कराये गये जियाात दस्ट्त ावेिों में उल् लेख िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे भारत को जियाात दकये गये जवचाराधीि उत् पाद के जलए तयै ार उत् पाद/ प्रदक्रया के संबंध में जियाातक से स्ट्प ष्ट ीकरण की मांग करत े हुए ददिांक 17 अगस्ट् त, 2022 को एक पत्र िारी दकया। जियाातक िे ददिाकं 22 अगस्ट् त, 2022 के पत्र के माध् यम स े अिरु ोध दकया। जियाातक ि े उल् लेख दकया दक कोई भी तैयार उत् पाद भारत को जियाात दकय े िाि े के जलए तैयार िहीं दकया िाता ह।ै हालांदक, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद या तो हॉट रोल्ड या कोल् ड रोल् ड। जवचाराधीि उत् पाद का जिमााण या तो कोल् ड दफजििड प्रदक्रया अथवा हॉट दफजििड प्रदक्रया का उपयोग करते हुए दकया िाता ह।ै अपेजक्षत सूचिा के अभाव म,ें प्राजधकारी िे पहल े यह जिधााररत दकया था दक जियाातक द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै हालांदक, 29 अगस्ट्त, 2022 के प्रकटीकरण जववरण के िवाब म,ें जियाातक िे 2 जसतंबर, 2022 के पत्र के माध्यम स े प्रस्ट्ततु दकया दक जियाातक िे संज्ञा के रूप म ें "दफजिि" िब्द को अपि े िाममात्र अथों म ें समझा: "एक सामग्री की सतह की जस्ट्थजत"। या "वार्िाि, पॉजलि या पेंट का अंजतम आवरण, िो दकसी चीज़ पर लगाया िाता ह"ै (कैजम्िि जडक्ििरी म)ें और उपरोक्त प्रश्न के उत्तर म ें ददिांक 17 अगस्ट्त, 2022 के पत्र म ें "िो दफजिि" प्रस्ट्तुत दकया गया। जियाातक िे पत्र के माध्यम स े ददिांक 2 जसतंबर, 2022 िे पीओआई के दौराि दकए गए सभी जियाातों स े संबंजधत जियाात दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत दकए, िो कोल्ड-दफजि‍ड पीयूसी ददखाते ह।ैं जियाातक ि े 6 जसतंबर, 2022 को एक अन्य प्रजतदक्रया भी प्रस्ट्ततु की जिसमें भारत को पीयूसी के सभी जियाातों के जलए चीि के सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा िारी सीमा िुल्क घोषणा प्रमाण पत्र प्रस्ट्ततु दकए गए थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 89. जियाातक द्वारा दायर दकए गए दोिों उत्तरों के जवश्लेषण पर, यह देखा गया दक जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत सभी जियाात दस्ट्तावेिों पर कोल्ड रोल्ड/दफजिि का उल्लेख दकया गया था। चीि के सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा िारी दकए गए सीमा िुल्क घोषणा प्रमाणपत्र यह भी दिाात े ह ैं दक कोल्ड रोल्ड पीयूसी का भारत को जियाात दकया गया था। इसजलए, जियाातक के अिुरोध स्ट्वीकार दकए िाते ह ैं और प्राजधकारी ि े कंपिी के जलए अलग-अलग मार्िाि का जिधाारण दकया ह।ै 90. झेजियांग लत्संगिाि स्ट्टील पाइप कं, जलजमटेड ि े अंतदिे ीय भाडा, बंदरगाह व्यय और क्रेजडट लागत के कारण समायोिि का दावा दकया ह।ै तदिुसार, झेजियांग लत्संगिाि स्ट्टील पाइप कं, जलजमटेड के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ैऔर इस े िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै iii. हूआदी सट् ील ग्रपु कं. जलजम. के जलए जियाता कीमत 91. हूआदी स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. दये ता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि हूआदी स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. ि े भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै 92. हूआदी स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. ि े समद्रु ी मालभाडा, समद्रु ी बीमा, स्ट्वदेिी मालभाडा, बदं रगाह व्यय तथा बकैं प्रभारों के सबं धं म ें समायोििों का दावा दकया है। प्रकटि जववरण के बाद, प्राजधकारी िे जिर्मात सामान्य मूल्य के आंकडों की दफर से िांच की और पाया दक जियाातक के पाटि और क्षजत मार्िाि म ें सुधार की आव‍यकता ह।ै तदिुसार, संिोजधत पाटि मार्िाि िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ददखाया गया ह।ै iv. झेजियागं लडंगिॉि स्ट्ट ेिलसै स्ट्ट ील कं. जलजम., के जलए जियाता कीमत 93. झेजियांग लडंगिॉि स्ट् टेिलैस स्ट्ट ील कं. जलजम. देयता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि झेजियांग लडंगिॉि स्ट् टेिलैस स्ट् टील कं. जलजम., िे भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीध े जियाात दकया ह।ै 94. जियाातक द्वारा दायर दकए गए उत्तर के जवश्लेषण पर, यह िोट दकया गया था दक उत्तर म ें ररपोटा की गई मात्रा भारतीय सीमा िुल्क डेटा से मले िहीं खाती। जियाातक के अिरु ोध पर प्राजधकरण ि े ईमेल डेटा 05-09-2022 के माध्यम स े डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। झेजियांग लडंगिांग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु ईमेल ददिांक 06-09-2022 के माध्यम से डेटा और दस्ट्तावेिों की िांच करि े पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम्स डेटा जियाात लिे देि और जियाातक द्वारा जियाात की गई मात्रा से संबंजधत ह।ै 95. यह आग े िोट दकया गया था दक प्रजतदक्रया म ें उजल्लजखत उत्पाद प्रकार का जववरण कोल्ड ड्रॉ दकया गया था, प्रजवजष्टयों के जबल में हॉट रोल्ड उत्पादों का उल्लेख दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकरण िे 17 अगस्ट्त 2022 को जिमााता को एक पत्र िारी दकया जिसमें उसे स्ट्पष्ट करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। जियाातक िे ददिांक 19 अगस्ट्त , 2022 और 20 अगस्ट्त , 2022 के पत्रों के माध् यम स े उत्त र ददया। जियाातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर और ररकाड ा पर उपलब् ध सूचिा पर जवचार करते हुए, यह िोट दकया िाता ह ै दक उत् पादक के पास हॉट रोललंग सुजवधा िहीं ह ै और वह कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करिे के जलए हॉट रोल् ड उत् पादों की खरीद करता ह।ै तैयार उत् पाद का तब भारत को जियाात दकया िाता ह।ै चूंदक झेजियांग लडंगिॉि स्ट् टेिलैस स्ट्ट ील कं. जलजम. केवल कोल्ड रोललंग / कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करता ह,ै अत: इसे जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादक के रूप में िहीं मािा िा सकता ह ैऔर अलग अलग दरें मंिूर िहीं की िा सकती ह।ैं v. झेजियागं जििलक्सगं स्ट्ट ेिलसै स्ट्ट ील मन्ै य फु ैक्च स ाकं. जलजम., के जलए जियाता कीमत 96. झेजियांग जििलक्संग स्ट् टेिलैस स्ट्ट ील मैन्युफैक्चसा कं. जलजम. दये ता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि झेजियागं जििलक्संग स्ट् टेिलैस स्ट् टील मन्ै यफु ैक्चसा कं. जलजम. ि े भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीध े जियाात दकया ह।ै 97. जियाातक द्वारा दायर दकए गए उत्तर के जवश्लेषण पर, यह िोट दकया गया था दक उत्तर म ें ररपोटा की गई मात्रा भारतीय सीमा िुल्क डेटा से मले िहीं खाती। जियाातक के अिरु ोध पर प्राजधकरण ि े ईमेल डेटा 05-09-2022 के माध्यम से डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ईमले ददिाकं 06-09-2022 के माध्यम से डेटा और दस्ट्तावेिों की िांच करिे पर। यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम्स डेटा जियाात लेिदिे और जियाातक द्वारा जियाात की गई मात्रा से संबंजधत ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 98. यह आग े िोट दकया गया था दक प्रजतदक्रया म ें उजल्लजखत उत्पाद प्रकार का जववरण कोल्ड ड्रॉ दकया गया था, प्रजवजष्टयों के जबल में हॉट रोल्ड उत्पादों का उल्लेख दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकरण िे 17 अगस्ट्त 2022 को जिमााता को एक पत्र िारी दकया जिसमें उसे स्ट्पष्ट करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। जियाातक िे ददिांक 19 अगस्ट्त , 2022 और 20 अगस्ट्त , 2022 के पत्रों के माध् यम से उत्त र ददया। जियाातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर और ररकाड ा पर उपलब् ध सूचिा पर जवचार करते हुए, यह िोट दकया िाता ह ै दक उत् पादक के पास हॉट रोललंग सुजवधा िहीं ह ै और वह कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करिे के जलए हॉट रोल् ड उत् पादों की खरीद करता ह।ै तैयार उत् पाद का तब भारत को जियाात दकया िाता ह।ै चूंदक झेजियांग जििलक्संग स्ट् टेिलैस स्ट् टील मैन्य फु ैक्च सा कं. जलजम. केवल कोल्ड रोललगं / कोल् ड ड्राि प्रदक्रया करता ह,ै अत: इसे जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादक के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ै और अलग अलग दरें मंिूर िहीं की िा सकती ह।ैं vi. झेजियागं िडुं ा स्ट्ट ील पाइप मन्े य फु ेक्च स ाकं. जलजम., के जलए जियाता कीमत 99. झेजियांग िुंडा स्ट् टील पाइप मन्े युफेक्च सा कं. जलजम., देयता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि झेजियांग िडुं ा स्ट् टील पाइप मेन्य ुफेक्च स ाकं. जलजम., िे भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै 100. जियाातक द्वारा दायर दकए गए उत्तर के जवश्लेषण पर, यह िोट दकया गया था दक उत्तर म ें ररपोटा की गई मात्रा भारतीय सीमा िुल्क डेटा से मले िहीं खाती। जियाातक के अिरु ोध पर प्राजधकरण ि े ईमेल डेटा 05-09-2022 के माध्यम से डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ईमले ददिाकं 06-09-2022 के माध्यम से डेटा और दस्ट्तावेिों की िांच करिे पर। यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम्स डेटा जियाात लेिदिे और जियाातक द्वारा जियाात की गई मात्रा से संबंजधत ह।ै 101. यह आग े िोट दकया गया था दक प्रजतदक्रया म ें उजल्लजखत उत्पाद प्रकार का जववरण कोल्ड ड्रॉ दकया गया था, प्रजवजष्टयों के जबल में हॉट रोल्ड उत्पादों का उल्लेख दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकरण िे 17 अगस्ट्त 2022 को जिमााता को एक पत्र िारी दकया जिसमें उसे स्ट्पष्ट करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। जियाातक िे ददिांक 19 अगस्ट्त , 2022 और 20 अगस्ट्त , 2022 के पत्रों के माध् यम से उत्त र ददया। जियाातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर और ररकाड ा पर उपलब् ध सूचिा पर जवचार करते हुए, यह िोट दकया िाता ह ै दक उत् पादक के पास हॉट रोललंग सुजवधा िहीं ह ै और वह कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करिे के जलए हॉट रोल् ड उत् पादों की खरीद करता ह।ै तैयार उत् पाद का तब भारत को जियाात दकया िाता ह।ै चूंदक झेजियांग िुंडा स्ट् टील पाइप मेन्य फु ेक्च सा कं. जलजम. केवल कोल् ड रोललंग / कोल् ड ड्राि प्रदक्रया करता ह,ै अत: इसे जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादक के रूप में िहीं मािा िा सकता ह ैऔर अलग अलग दरें मंिूर िहीं की िा सकती ह।ैं vii. झेजियागं जििटॉगडा स्ट्प िे ल स्ट्ट ील मिे फु ेक्च ररंग कं. जलजम., के जलए जियाता कीमत 102. झेजियांग जििटॉगडा स्ट्प ेिल स्ट्ट ील मिे ुफेक्च ररंग कं. जलजम., देयता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि झेजियागं जििटॉगडा स्ट् पिे ल स्ट् टील मेिफु ेक्च ररंग कं. जलजम िे भारत को *** मी. ट. जवचाराधीि उत् पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै 103. जियाातक द्वारा दायर दकए गए उत्तर के जवश्लेषण पर, यह िोट दकया गया था दक उत्तर म ें ररपोटा की गई मात्रा भारतीय सीमा िुल्क डेटा से मले िहीं खाती। जियाातक के अिरु ोध पर प्राजधकरण ि े ईमेल डेटा 05-09-2022 के माध्यम से डीिी जसस्ट्टम डेटा प्रदाि दकया था। जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ईमले ददिाकं 06-09-2022 के माध्यम से डेटा और दस्ट्तावेिों की िांच करिे पर। यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम्स डेटा जियाात लेिदिे और जियाातक द्वारा जियाात की गई मात्रा से संबंजधत ह।ै 104. यह आग े िोट दकया गया था दक प्रजतदक्रया म ें उजल्लजखत उत्पाद प्रकार का जववरण कोल्ड ड्रॉ दकया गया था, प्रजवजष्टयों के जबल में हॉट रोल्ड उत्पादों का उल्लेख दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकरण िे 17 अगस्ट्त 2022 को जिमााता को एक पत्र िारी दकया जिसमें उसे स्ट्पष्ट करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। जियाातक िे ददिांक 19 अगस्ट्त , 2022 और 20 अगस्ट्त , 2022 के पत्रों के माध् यम से उत्त र ददया। जियाातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर और ररकाड ा उत् तर पर उपलब् ध सूचिा पर जवचार करत े हुए, यह िोट दकया िाता ह ै दक उत् पादक के पास हॉट रोललगं सुजवधा िहीं ह ै और वह कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करिे के जलए हॉट रोल् ड उत् पादों की खरीद करता ह।ै तैयार उत् पाद का तब भारत को जियाात दकया िाता ह।ै चूंदक झेजियांग जििटॉगडा स्ट् पेिल स्ट् टील मिे ुफेक्च ररंग कं. जलजम. केवल कोल्ड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 रोललंग / कोल्ड ड्राि प्रदक्रया करता ह,ै अत: इस े जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादक के रूप में िहीं मािा िा सकता ह ै और अलग अलग दरें मंिरू िहीं की िा सकती ह।ैं viii. सभी असहयोगी उत्प ादकों/ जियाता कों के जलए जियाता कीमत 105. सभी अन् य उत् पादकों और जियाातकों जिन् होंिे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह ै के जलए जियाात कीमत का जिधाारण उपलब् ध तथ्य ों के अिसु ार दकया गया ह ैउसका उल्ल खे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै पाटि मार्ििा 106. वतामाि िांच में जिधााररत सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै क्र. उत्प ाद का िाम सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा स.ं (यू एस डॉ./ (यू एस डॉ./ (यू एस डॉ./ (%) (रेंि) मी. ट.) मी. ट.) मी. ट.) 1 झेजियांग बंगिओंु स्ट् टील *** *** *** *** 0-10 पाइप कं. जलजम. 2 झेजियांग हॉग क्य आू ि *** *** *** *** 30-40 स्ट् टेिलैस स्ट् टील कं. जलजम. तथा झेजियांग जयग्ल ॉि स्ट् टेिलैस स्ट् टील कं. जलजम. तथा झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड 3 वेिझाउ सोडो स्ट् टेिलैस स्ट् टील *** *** *** *** 40-50 मेिुफेक्च ररंग कं., जलजम. 4 झेजियांग हुआजतयि स्ट् टेिलैस *** *** *** *** 20-30 स्ट् टील मिे ुफेक्च ररंग कं. जलजम. 5 झेजियांग यी जिय वॉि स्ट् टील *** *** *** *** 60-70 ट्यूब कं. जलजम. 6 झेजियांग जिउली हाई-टेक *** *** (***) (िकारात्क) (िकारात्क) मेटल कं., जलजम. 7 हूआदी स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. *** *** (***) (िकारात्क) (िकारात्क) 8 जियांग्सु वुजिि स्ट्टेिलेस *** *** (***) (िकारात्क) (िकारात्क) स्ट्टील पाइप ग्रुप कं. जल. 9 झेजियांग रटसंगिॉि स्ट् टील *** *** (***) (िकारात्क) (िकारात्क) पाइप कं. जलजम., 10 गैर-सहयोगी/ अजवजिष्ट *** *** *** *** 80-90 जियाातक ि. क्षजत और कारणात्म क की िाचं ि. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 107. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जिम् िजलजखत अिरु ोध दकये गय ेह ैं:34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. वेलस्ट् प् ि स्ट्प ेजिजलटी सॉल् यूिन् स जलजम. द्वारा वास्ट् तजवक मंदी का दावा माििे योग् य िहीं ह ै क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए उद्योग भारत में पहले से ही मौिूद ह ैंऔर आरंजभक ददक्क तों का सामिा करिे वाला एक िया उत् पादक वास्ट्त जवक मंदी का दावा िहीं कर सकता ह ै िो मोरक्क ो – तुकी स े हॉट-रॉल्ड स्ट् टील म ें डब् ल् य ू टी ओ पैिल के अिुसार जिरंतर ह।ै भारतीय उद्योग समग्र रूप से आरंजभक अवस्ट्थ ा वाला एक उद्योग ह ै जिसकी स्ट् थापिा वास्ट् तजवक रूप स े बाजधत होती ह ै क्य ोंदक भारतीय उत् पादकों की कुल भारतीय मांग एक जतहाई स े अजधक उत् पादि ह ै और वेलस्ट् प् ि को छोडकर सभी उत् पादक अच्छ ी तरह स े स्ट् थाजपत ह।ैं ख. वेलस्ट् प् ि स ेिई सुजवधा स्ट् थाजपत िहीं की ह ैबजल्क अपिे मौिूदा संयंत्र को पुििीजवत दकया ह।ै ग. वेलस्ट् प् ि स्ट्प ेजिजलटी सॉल् यिू न् स जलजम. आर्थाक मंदी का दावा मािा िहीं िा सकता ह ै क्य ोंदक िांच की िुरुआत से संबंजधत अजधसूचिा में प्राजधकारी ि े वास्ट् तजवक क्षजत और ि दक वास्ट् तजवक मंदी का प्रथमदष्ृ ट्य ा साक्षय िोट दकया। घ. वेलस्ट् प् ि स्ट् पेजिजलटी को क्षजत के जव‍ लेषण से अव‍ य ही बाहर रखा िािा चाजहए क्य ोंदक उन्ह ोंिे दकसी वास्ट् तजवक क्षजत का दावा िहीं दकया ह ै बजल्क केवल वास्ट् तजवक मंदी का दावा दकया है। घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों िे प्रथम दो वषों में सुधार दिााया बजल्क वले स्ट् प् ि को िोडे िाि े के कारण उसमें जगरावट आई। ङ. आवेदकों को मौजखक सुिवाई के प‍ चात ् वास्ट् तजवक मंदी से लेकर वास्ट्त जवक क्षजत के अपि े दावे म ें पररवताि करि े की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। च. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग को िािबूझकर क्षजत पहुचं ािे के जलए संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध को बढा- चढाकर उल ल् ेख दकया ह।ै क्षजत के जलए दावे प्रकाजित सूचिा के जवपरीत ह।ै छ. चीि िि. गण. से आयातों िे घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई ह ै क्य ोंदक संबद्ध आयातों की मात्रा में पूणा रूप में और मांग में जगरावट अिुरूप क्षजत की अवजध के दौराि सापेक्ष रूप में जगरावट आई ह ै िबदक घरेलू उद्योग, समथाकों और अन्य उत् पादकों की जबक्री में वृजद्ध हुई ह।ै िांच की अवजध के बाद की अवजध में भी संबद्ध आयात आधार वष ा में हुए आयात की तलु िा म ेंकमतर ह।ै ि. 2019 म ें और िाचं की अवजध म ें आयातों म ें जगरावट का जव‍ल ेषण ददसबं र 2020 स े प्रभावी गणु वत्त ा जियंत्रण आदेि और मई 2019 से प्रभाजवत घरेलू खरीद िीजत के आलोक में दकया िािा चाजहए। झ. आयात दिे म ें मांग – आपूर्त ा में अंतर को परू ा कर रहा ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग ि े 63,247 मी. ट. की मांग के जवरुद्ध केवल 25,303 मी. ट. की क्षमता स्ट् थाजपत की ह।ै घरेल ू उद्योग जियाात उन् मुख ह ै और मलू पाइप स े अलग अलग प्रकारों का उत् पादि करि े के जलए जवचाराधीि उत् पाद का उपयोग करत े हुए बैकवडा एकीकरण करता ह।ै ञ. पुि: जियाात के जलए आयातों को बाहर दकया िािा उपयुक्त िहीं ह ै क्य ोंदक यह मात्रा के प्रभाव का आकलि करत े समय िल्ु क मक्ु त आयातों और अजग्रम लाइसेंस के अंतगात आयातों को िाजमल करत े हुए आयात की समग्र मात्राओं की िांच करि े के जलए प्राजधकारी की एक सतत ् कायापद्धजत ह।ै यूरोपीय यूजियि के िाल-साल जवरोधी कायाालय के िांच पररणामों पर जव‍ वास िहीं दकया िा सकता ह ै क्य ोंदक केवल सीजमत उत् पादकों िे उस िांच में भाग जलया, वह िांच अलग अलग अवजध से संबंजधत थी और वह उस आंकडे पर आधाररत थी िो प्राजधकारी अथवा दकसी अन् य पक्षकार के पास उपलब् ध िहीं था। ट. यदद पुि: जियाात के उद्दे‍ य स े आयातों को बाहर भी रखा िािा ह ै तब जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर आंकडे प्राप् त करिा करठि होगा क्य ोंदक इस उत् पाद को या तो सीधे िहाि से भेिा िाता ह ै अथवा जियाात करि े के पूवा उस े प्रसाजधत दकया िाता ह।ै उस जस्ट्थजत म ें िब दकसी अन् य आंकडे पर जवचार दकया िाता हो, उसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया िािा चाजहए। यदद पुि: जियाात के उद्दे‍ य स े आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ैतब जियाात प्रवृजत्त में समाि रूप से वृजद्ध होिी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ठ. पुि: जियाात के जलए आयात के आंकडों को अलग अलग करिा डी िी प्रणाली के आंकडों द्वारा भी संभव िहीं ह ै क्य ोंदक इसका कोई संसचू क िहीं ह ै िो आयातों के बाद वास्ट् तजवक मल्ू यवधाि की पहचाि करि े में सहायता करेगा। ड. यदद याजचकाकताा के दावे को स्ट् वीकार भी दकया िाता ह ै दक यूरोप को िहाि से माल भेििे के जलए 2018-19 में आयातों म ें अचािक उछाल आया, िांच की अवजध म ें चीि िि. गण. से आयातों म ें आधार वषा की तलु िा में 20 प्रजतित तक जगरावट आई ह ैिबदक आयात की कीमत म ें 17 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै ढ. संबद्ध देि और घरेलू उद्योग की लागतों की प्रवृजत्त तथा घरेल ू उद्योग की जबक्री की लागत में आधार वष ा की तलु िा म ें समािुपाजतक रूप स े िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और इस प्रकार कोई कीमत संबंधी क्षजत अथवा कीमत ह्रास या न् यूिीकरण िहीं हुआ ह।ै ण. कीमत में कटौती क्षजत के जिधारा ण का आधार िहीं बिती ह ैऔर उसे पृथक रूप से लेदकि घरेल ूउद्योग के समग्र कायाजिष्प ादि के आलोक में िहीं देखा िािा चाजहए। जबक्री कीमत का जिधाारण करिा एक व् यापाररक जिणाय ह ैिो उत् पादि की लागत पर जिभरा करता ह ै और यदद उत् पादि की लागत को खचों के गलत आवंटि, हाजि अथवा कजमयों के कारण बढा-चढाकर प्रस्ट् तुत दकया िाता ह ै तब इसके फलस्ट् वरूप जबक्री कीमत उच् चतर हो सकती ह।ै त. आयात कीमत और घरेल ू जबक्री कीमत म ें क्षजत की पूरी अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, कीमत में कटौती में 2018-19 और 2019-20 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह ै िबदक यह 2017-18 की तलु िा में उसी दायरे में रही ह।ै थ. संबद्ध आयातों की कीमते घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता से प्रभाजवत िहीं हुई ह ैं क्य ोंदक पीबीआईटी िे कीमत में कटौती के अत्य जधक रहिे के अिुरूप संचलि दकया ह ै िबदक यह कटौती बहुत अजधक थी और कटौती में जगरावट म ेंकमी आ रही थी। द. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों िे सुधार दिााया िबदक संबद्ध देिों की मात्रा 2017-18 और 2018- 19 म ें सवााजधक थी िबदक इसकी ब् याि लागतों, ह्रास, हाजि, क्षमता उपयोग आदद में तब वजृ द्ध हुई िब आयातों में जगरावट आई और वले स्ट् प् ि को िाजमल दकये िािे के बाद ऐसा हुआ। ध. कैजप्टव खपत संबंधी वास्ट् तजवक आंकडे के अभाव म,ें घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराये गये उत् पादि आंकडों की िांच िहीं की िा सकती ह।ै ि. मूल ट्यूब और अपेक्षाकृत छोटे ट्यूब के जलए क्षजत संबंधी सामूजहक जव‍ लेषण बहुत अजधक मल्ू य वधाि को देखते हुए और घरेलू उद्योग द्वारा मूल ट्यूब की कैजप्टव खपत के संबंध में आंकडों के िहीं होि े की जस्ट्थजत में सकारात् मक साक्षय के आधार पर तथा बहुत अजधक मल्ू यवधिा को देखत े हुए वस्ट् तुपरक िांच िहीं होगी िो यूएस – हॉट-रॉल्ड स्ट् टील और मोरक्क ो – हॉट-रॉल् ड (तकु ी) में डब् ल् य ू टी ओ द्वारा जलय े गये दजृष्टकोण के जवपरीत ह।ै प्राजधकारी को चीि िि. गण. और मेजसक्क ो से पेजिजसल्ल ीि – िी पोटाजसयम और चीि िि. गण. से 6-एपीए के समाि मूल ट्यूब और अपक्षे ाकृत लघु ट्यूब के जलए अलग अलग िांच तथा कुछ रबड केजमकल् स के संबंजधत अिके िांच अव‍ य करिी चाजहए। प. कैजप्टव खपत के जलए अलग से जव‍ लेषण दकया िािा अपजे क्षत ह ै क्य ोंदक केवल पी सी एि-वार जव‍ लेषण मूल ट्यूब की िांच को अलग करिे के अभाव के कारण मात्रा संबंधी प्रभाव, कीमत प्रभाव और अन् य क्षजत संबंधी मापदंड के संबंध म ें वस्ट् तुजिष्ठ क्षजत जिधाारण दकये िािे के जलए पयााप् त िहीं ह।ै उत् पादि आंकडों में कैजप्टव खपत को िाजमल िहीं करि े का आिय यह ह ै दक घरेलू उद्योग का वास्ट् तजवक उत् पादि बहुत अजधक ह।ै चूंदक संस्ट् थाजपत क्षमता में दोिों उत् पादों के जलए क्षमताएं िाजमल ह ैं अत: क्षमता के उपयोग को कम बताया िािा ही होगा। फ. कैजप्टव खपत में वृजद्ध घरेल ू जबक्री में जगरावट और मांग – आपूर्ता में अंतर का कारण हो सकता ह।ै प्राजधकारी को क्षजत का जव‍ लषे ण चीि िि. गण. और ई यू से कुछ फोसफोरस आधाररत केजमकल36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कम् पाउण् ड और चीि स े दो जमथाइल और (5) िाइरो इमीडािोल िैसे मामलों में प्राजधकारी की कायापद्धजत के अिुसार एक बार कैजप्टव खपत को छोडकर और एक बार उक्त कैजप्टव खपत को िाजमल कर अव‍ य करिा चाजहए। ब. रत् िमजण द्वारा कैजप्टव खपत में इस अवजध के दौराि बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै यदद घरेलू उद्योग के मापदंडों ि े उसी प्रवृजत्त दिााया ह,ै तब इसका आिय यह ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद के एक बहुत बडे जहस्ट्स े की खपत कैजप्टव रूप से की िा रही ह ैऔर यह आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधाा िहीं कर रहा ह।ै भ. यह मांग सही िहीं ह ैक्य ोंदक इसमें 42 एमएम और उससे कम के कोल् ड-रोल्ड पोप् स का उत् पादि करि े के जलए उपयोग दकय े िाि े वाले 42 एमएम अथवा उससे अजधक व् यास के जवचाराधीि उत् पाद िाजमल िहीं ह।ैं म. िांच की अवजध में मांग महामारी के बाद के प्रभावों द्वारा प्रभाजवत िहीं हुई ह ै और इसमें वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै य. घरेल ू उद्योग की क्षमता और उत् पादि म ें क्षजत की इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै िबदक क्षमता के उपयोग में जगरावट आई ह ै क्य ोंदक आवेदकों िे मौिूदा क्षमताओं को जस्ट्थर दकये जबिा क्षमताओं में वृजद्ध की ह ैिो लचंता का एक कारण हो सकता ह।ै कक. घरेलू उद्योग ि े अभी क्षमता को बढाकर प्रस्ट् तुत दकया ह ै क्य ोंदक बािार इिपुट्स के आधार पर घरेल ू उद्योग की वास्ट् तजवक क्षमता दावा दकये गये 24,861 मी. ट. के जवपरीत केवल 18,000 मी. ट. स े 20,000 मी. ट. ह।ै खख. वेलस्ट् प् ि स्ट्प ेजिजलटी सॉल् यूिि द्वारा 2019-20 में क्षमता को बढाये िािे के बाविूद, क्षमता के उपयोग म ें िांच की अवजध म ें2019-20 में 38 प्रजतित स े40 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै गग. घरेल ू उद्योग की जिवल जिधााररत पररसंपजत्त, कायािील पूंिी और लगाई गई पूंिी म ें इस अवजध के दौराि संस्ट्थ ाजपत क्षमता में वृजद्ध की तलु िा म ेंउच् चतर दर स ेवृजद्ध हुई ह।ै घघ. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक रत् िमजण 93 प्रजतित के क्षमता उपयोग से काया कर रहा ह ै िबदक घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का केवल 40 प्रजतित पर काया कर रहा ह।ै ङङ. घरेलू उद्योग की घरेलू और जियाात जबक्री दोिों म ें क्षजत की अवजध के दौराि बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।ै जबक्री म ें मांग म ें जगरावट के बाविूद वृजद्ध हुई ह ै िो यह दिााता ह ै दक गरै टैररफ बाधाएं आयातों को कम करि ेमें प्रभावी रही ह।ै चच. मांग-आपूर्ता म ेंअतं र के बाविूद घरेल ूउद्योग जियाातों पर अजधक ध् याि केंदद्रत कर रहा ह।ै छछ. िांच की अवजध म ेंजियाातों म ेंजगरावट के बाविूद, घरेल ूउद्योग की कुल लाभप्रदत् ता म ेंजगरावट आई ह।ै िि. संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह ै िबदक घरेलू उद्योग, समथाकों और अन् य उत् पादकों के बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह।ै झझ. आवेदकों के पास केवल 1.5 प्रजतित मालसूची ह ैजिसका कारण संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटि िहीं बताया िा सकता ह।ै ञञ. घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की संय या में आधार वष ा की तलु िा में िांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै टट. वेलस्ट् प् ि िे यह मािते हुए 37 प्रजतित के सकल मार्िाि के साथ 2020-21 में लाभ अर्िात दकया ह ै दक यह केवल स्ट् टेिलैस स्ट् टील पाइप्स और ट्यूब सेगमेंट पर ध् याि केंदद्रत कर रहा ह।ै ठठ. सभी आवेदकों ि े कॉपोरेट काया मंत्रालय के समक्ष प्रस्ट्त ुत दकय ेगय े जवत् त् ीय जववरणी के अिुसार जपछल े दो जवत् तीय वषों में बहुत अजधक लाभ अर्िात दकया है। ट्यूबासक्े स भी िो जसमलेस स्ट् टेिलैस ट्यूब और पाइप के उत् पादि में एकमात्र सगे मेंट म ेंकाया करता ह,ै िे जपछले दो वषों में लाभ दि ादकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 डड. िबदक घरेलू उद्योग िे यह दावा दकया ह ै दक इसे ब् याि लागत, ह्रास और रीलिोधि खचों को को िाजमल िहीं दकये िािे के बाद भी हाजि हुई ह,ै ऐसा कोई भी आंकडा जहतबद्ध पक्षकारों को रटप् पणी करिे की अिुमजत देि े के जलए ररकाडा पर प्रस्ट् तुत िहीं दकया गया ह।ै ढढ. संबद्ध आयातों ि े घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत् ता और प्रजतफल पर प्रभाव िहीं डाला ह ै क्य ोंदक इसे अन् य कारकों के कारण प्रारंभ स ेहाजि होती रही ह।ै णण. चूंदक घरेलू उद्योग िे वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का दावा िहीं दकया ह ै अत: िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडे का जव‍ लषे ण करिे के जलए कोई कािूिी आव‍ यकता िहीं ह।ै िांच की अवजध के बाद की अवजध में घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह ै क्य ोंदक पूणा और सापेक्ष रूप में आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह,ै आयात की कीमत म ें वृजद्ध हुई ह ै और घरेलू उद्योग उत् पादि म ें वृजद्ध करिे में सक्षम थ े और इसके साथ ही मांग में जगरावट आई ह।ै तत. िब आयात सबसे अजधक था, घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों में सुधार हुआ। घरेलू उद्योग के आयातों तथा आर्थाक मापदंडों में 2019-20 में और िांच की अवजध में जगरावट आई। इस कारण से कोई कारणात् मक संबंध िहीं ह।ै थथ. आवेदक अन् य कारकों का समाधाि करि े में असफल रह ह ैं िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते थे िैस े धीमी बािार वृजद्ध, आंतररक समस्ट्य ाए,ं कोजवड-19 आदद। अिच्ु छेद 3.5 के अिुसार, यूएस – हॉट रोल्ड स्ट् टील म ें अपीलीय जिकाय और यूएस – िावेजियि सालमॉि में पैिल के अिुसार, प्राजधकारी को गैर- जव‍ लेषण आरोपण अव‍ य करिा चाजहए। दद. प्राजधकारी को एक ओर ट्यूबासेक्स और चंदि स्ट् टील और दसू री ओर वेलस्ट् प् ि के जलए आकं डों को यह सुजिजश्चत करि े के जलए अव‍ य अलग अलग करिा चाजहए दक क्षजत िई कंपिी की उच् च ह्रास और ब् याि लागतों के कारण िहीं ह।ै प्राजधकारी की माजसक अथवा जतमाही आधार पर िई कंपिी के आंकडों पर जवचार करि े की कायापद्धजत ह ै िैसा दक यूरोपीय यूजियि, कोररया गणराज्य और थाइलैण्ड से स्ट् टाइररि बूटाडाइि रबड और िॉि-वोवि फेबररक के मामले म ेंहुआ ह।ै धध. ट्यूबासेक्स द्वारा संस्ट्थ ाजपत दो िय े जपलेिरों और 2019-20 म ें 27 करोड स े अजधक के जिवेि तथा मौिूदा मिीिरी में ह्रास और ब् याि लागत के कारण क्षजत हो सकती ह।ै यह वष ा 2019-20 म ें घरेल ू उद्योग द्वारा सूजचत की गई उच् च ब् याि और ण लागत के अिरूु प ह ै जिसके फलस्ट् वरूप लाभ म ें जगरावट आई। िि. वेलस्ट् प् ि एक रुग्ि कंपिी थी और इसि े जवचाराधीि उत् पाद उत्प ादि िरूु दकया क्य ोंदक इस े एलॉय स्ट् टील क्षेत्र में हाजि हो रही थी, िबदक जवचाराधीि उत् पाद को लाभ हो रहा था। पप. वेलस्ट् प् ि ि े अपिे दक्रयाकलापों को जस्ट्थर िहीं दकया ह ै और कंपिी को आरंजभक दक्रयाकलापों के कारण हाजि हो रही ह,ै जिसिे क्षमता के उपयोग को प्रभाजवत दकया ह ै िैसा दक वास्ट् तजवक ररपोटा में कंपिी द्वारा स्ट् वयं स्ट् वीकार दकया गया ह।ै फफ. वेलस्ट् प् ि के जिदेिक मंडल ि े यह मािा ह ै दक एक िये व् यापार के रूप म ें उन् ह ें िय े ग्राहक के अिुमोदिों, िये उत् पाद का जवकास और प्रदक्रया लाइसेंसरों स े अिुमोदि प्राप् त करिा अपेजक्षत ह ै जिसिे उिके कायजा िष्प ादि को प्रभाजवत दकया ह।ै बब. सरकारी खरीद के घरेल ूबािार में घरेलू उद्योग को क्षजत केवल परस्ट् पर कठोर प्रजतस्ट् पधाा के कारण हुई ह।ै भभ. घरेलू उद्योग को जिजष्क्रय क्षमता को बिाय े रखा ह ै जिसके पररणामस्ट् वरूप उसे स्ट् वयं क्षजत हुई ह।ै इसके अलावा, पूरी क्षमता पर भी, घरेल ू उद्योग भारत में मागं को पूरा करि े में सक्षम िहीं ह ै और यह केवल मांग के आंजिक जहस्ट्स े की आपूर्ता कर सकता ह।ै मम. कोजवड-19 िे आवेदकों द्वारा मािे गय ेअिुसार घरेलू उद्योग के प्रदििा को प्रभाजवत दकया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यय. घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध के जवपरीत, प्राजधकारी इस तथ्य की िांच कर सकत े ह ैं दक क्य ा खोया गया आदेि संबद्ध वस्ट् तओंु के जविेष ग्रेडों की आपूर्त ा करिे के जलए घरेलू उद्योग की अक्षमता के कारण हुआ ह।ै ककक. घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण वले स्ट् प्ि की आरंजभक लागत म ें समायोििों के अिुसरण म ेंकी िािी चाजहए। खखख. प्राजधकारी को पररसंपजत्तयों और देयताओं का उजचत आवंटि और ह्रास पर उिके प्रभाव, लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल और क्षजतरजहत कीमत अव‍ य सुजिजश्चत करिी चाजहए। यदद उघाही गई जिजधया ं जवचाराधीि उत् पाद को आवंरटत िहीं की िा सकती ह ै तब यह प्र‍ ि खडा करि े योग् य ह ै दक दकस प्रकार ब् याि लागत का आवंटि दकया िा सकता ह।ै गगग. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण करते समय मूल ट्यूब की कैजप्टव खपत के प्रभाव की अव‍ य िांच करिी चाजहए। घघघ. घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण करत े समय, प्राजधकारी को प्राथजमक स्ट् टेिलैस स्ट् टीि का उत् पादि करि े के जलए उत् पादि स े संबंजधत सभी अक्षमताओं के जलए समायोिि करिा चाजहए। प्राजधकारी िांच की अवजध के दौराि यथाप्रकाजित स्ट् टेिलैस स्ट् टील जबलेट्स/ इिगोट्स की एल एम ई कीमते यह सुजिजश्चत करि े के जलए दक फाउण्ड्र ी सगे मेंट में हुई हाजि पर जवचार िहीं दकया िाये, अपिा सकते ह ैंयदद वह घरेल ूउद्योग की वास्ट् तजवक फाउण् ड्री लागत से कमतर हो। ङङङ. घरेलू उद्योग एकमात्र/ बहु स्ट्थ ािों पर बहु-उत् पादों के उत् पादि में लगा हुआ ह ै िो लागत जवरूपणों की संभाविा में वृजद्ध करता ह।ै चचच. िैसा दक वेलस्ट् प् ि की वार्षाक ररपोटा म ें उल्ल ेख दकया गया ह,ै इसिे 2019 म ें अपिा उत् पादि एलॉय स्ट् टील के बिाय संबद्ध वस्ट् तुओं का करिा िुरू कर ददया ह ै क्य ोंदक इसे एलॉय स्ट् टील के व् यापार में बहुत अजधक घाटा हो रहा था। कंपिी ि े लाभप्रदत् ता और बािार जस्ट्थजतयों के स्ट् वास्ट् थ् य को देखत े हुए संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि िरूु दकया और इस प्रकार क्षजत केवल आतं ररक अक्षमताओं और पूवा की हाजि होिे वाले व् यापार के कारण हो सकती ह।ै छछछ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता ब्य ाि लागत, ह्रास और णिोधि खचा में वृजद्ध तथा आर्थका मंदी और कोजवड-19 के कारण मांग में जगरावट की विह स ेप्रभाजवत हो सकती ह।ै ििि. चूंदक याजचकाकताा बहु उत् पादों के उत् पादि में लग े हुए ह ैंअत: लागत जवरूपण की संभाविा बहुत अजधक ह।ै प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे पररसंपजत्तयों और वतामाि देयताओं का आवंटि तथा ह्रास, लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल और क्षजतरजहत कीमत पर इसके पररणाम का आधार का सत् यापि करें। झझझ. चूंदक वेलस्ट् प् ि ि े 2019-20 म ेंउत् पादि िरूु दकया ह ैअत: यह संभव िहीं ह ैदक दकफायती उत्प ादि प्राप् त दकया िा सके और क्षजत आरंजभक लागत और आंतररक अक्षमताओं के कारण हो सकती ह।ै ि. 2. घरेल ूउद्योग अिरु ोध 108. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय ेह ैं: क. घरेलू उद्योग को क्षजत की पूरी अवजध के दौराि क्षजत हुई ह।ै ख. मूल ट्यूब अध-ा तैयार उत् पाद ह ै और उस े संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलय े कच् च े माल के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै सामूजहक क्षजत जव‍ लेषण उपयुक् त ह ै क्य ोंदक ये संबद्ध वस्ट् तुओं के केवल प्रकार ह ैं और ि दक डेरीवेरटव्स । ग् लास फाइबर के संबंध में पाटिरोधी िांच का सदं भा जलया गया था। ग. चूंदक वेलस्ट् प् ि िे हाल में क्षमताएं स्ट् थाजपत की ह ैं और वाजणजज्यक उत् पादि िुरू दकया, इसकी स्ट् थापिा वास्ट् तजवक रूप से धीमी की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 घ. स्ट् टाइररि बूटाडाइि र बड के सबं ंध में पाटिरोधी िांच म ें जिसे न् यायाधीकरण और उच् चतम न् यायालय द्वारा वैध ठहराया गया था, प्राजधकारी िे उत् पादकों में स े एक उत् पादक को वास्ट् तजवक क्षजत और उत् पादकों में से एक उत् पादक को वास्ट् तजवक मंदी की िांच की थी। ङ. यदद वेलस्ट् प् ि ि े अपिी जिमााण संबंधी सुजवधाओं को पुििीजवत भी दकया ह,ै उसमें इसिे बहुत अजधक जिवेि दकया ह।ै यह एक िया उत् पादक ह ैक्य ोंदक यह पहले संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि िहीं कर रहा था। च. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मोरक्क ों - तुकी स े हॉट-रोल् ड स्ट् टील का संदभा उपयुक्त िहीं ह ै क्य ोंदक वह मामला केवल इस बात का उल्ल ेख करता ह ै िब दकसी उत् पादक को स्ट् थापिा करि े वाले उद्योग के रूप में मािा िायेगा। पैिल िे इस आिय की कोई रटप् पणी िहीं की ह ै दक यदद जवचाराधीि उत् पाद के जलए उद्योग पहल े से ही मौिूद ह ै तब िया उत् पादक घरेलू उद्योग की स्ट् थापिा के जलए वास्ट् तजवक मंदी का दावा िहीं कर सकता ह।ै उन् हीं कारणों िॉ-वूवि फे बररक के मामले म ें प्राजधकारी के िांच पररणाम का संदभा लेिा उपयुक् त िहीं ह।ै छ. फ्ल् यरू ोलास्ट् टोमसा के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच में जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, प्राजधकारी ि े िोट दकया था दक घरेल ू उद्योग की अलग अलग इकाईयों वास्ट् तजवक क्षजत और उसके साथ ही वास्ट् तजवक मंदी हो सकती ह।ै प्राजधकारी द्वारा जवजियरड इिीजिरयड ा वूडि फ्लोररंग में वैसा ही दजृ ष्टकोण जलया गया था। ि. िबदक एक ओर जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक वेलस्ट् प्ि की वास्ट् तजवक मंदी की िांच िहीं की िा सकती ह,ै दसू री उन् होंि े चंदि और ट्यूबासेक्स के आंकडों से इि आंकडों को अलग करिे का अिरु ोध दकया ह ैिो अपिे आप म ेंजवरोधाभासी दजृ ष्टकोण को दिााता ह।ै झ. िैसा दक स्ट् वयं याजचका से स्ट् पष्ट ह,ै वेलस्ट् प् ि ि े प्राथजमक रूप से वास्ट् तजवक क्षजत का दावा दकया ह ै और केवल एक अजतररक्त दावे के रूप में वास्ट् तजवक मंदी का दावा दकया ह।ै ञ. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोधों के जवपरीत, घरेलू उद्योग को क्षजत का मूल् यांकि घरेल ू उद्योग के जलए समग्र रूप से दकया िािा ह ै और ि दक अलग अलग कंपजियों के जलए िैसा दक यूिाइरटड स्ट् टेट – िापाि स े कुछ हॉट – रोल् ड स्ट् टील उत् पादों पर पाटिरोधी िल्ु क म ें अपीलीय जिकाय द्वारा वैध मािा गया। इस प्रकार यह दावा िहीं दकया िा सकता ह ै दक एक ओर वले स्ट् प् ि की कोई वास्ट् तजवक मंदी िहीं हो सकती ह ै क्य ोंदक यह एक स्ट् थाजपत उद्योग का जहस्ट्स ा ह ै और दसू री ओर घरेलू उद्योग को क्षजत वेलस्ट् प् ि की कम उपयोग की गई क्षमताओं के कारण ह।ै ट. घरेलू उद्योग िे आयातों की मात्रा अथवा कीमत तथा क्षमताओं सजहत इसके द्वारा दी गई सभी सूचिा के सत् यापि के जलय ेसाक्षय उपलब्ध कराये ह।ैं ठ. यह सुजिजश्चत करि े के उद्दे‍ य से की आयातों म ें वृजद्ध हुई ह,ै आयात की सही मात्रा पुि: जियाात के जलए आयातों को बाहर दकय ेिािे के बाद पता लगाये िाि े की आव‍ यकता ह।ै ड. पुि: जियाात के जलए दकय े गय े आयातों को भारत म ें कुल आयातों से बाहर दकया िािा चाजहए क्य ोंदक उिका उद्दे‍ य भारत म ेंखपत के जलये िहीं था। ढ. चूंदक घरेल ू उद्योग के पास जियाात से संबंजधत आंकडों तक पहुचं िहीं है, यह उस पर रटप् पणी िहीं कर सकता ह ै दक क्य ा यूरोपीय यूजियि को जियाात पिु : जियाात के कारण दकय े गय े आयातों के कारण इस प्रकार के आंकडों म ेंवृजद्ध दिााता ह।ै ण. पुि: जियाात के जलए आयातों से संबंजधत आंकडों को अलग अलग िहीं करिा जव‍ लेषण िहीं करि े के जलए आधार िहीं हो सकता ह।ै प्राजधकारी को उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जव‍ल ेषण करिा चाजहए। त. प्राजधकारी जवचाराधीि उत् पाद के आयात और जियाात को संबद्ध करिे के उद्दे‍ य से तथा भारत में खपत के उद्दे‍ य से कुल आयातों से इन्ह ें बाहर दकये िाि े के उद्दे‍ य से कृपया डी िी प्रणाली से आंकडे मंगाये।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थ. चूंदक यूरोपीय यूजियि की िालसािीरोधी कायाालय की ररपोट ा क्षजत की अवजध स े अजतव् याप् त होिे वाली अवजध से संबंजधत ह,ै इसे अप्रचजलत के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै कोई दस्ट् तावेिी साक्षय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस ररपोटा का खंडि करिे के जलए उपलब् ध िहीं कराया गया ह।ै द. िबदक घरेल ू उद्योग ि े यरू ोपीय यूजियि को पुि: आयातों के जलए आयात का साक्षय उपलब्ध कराया ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये दावे का खंडि करि े के जलए कोई साक्षय उपलब् ध िहीं कराया ह।ै ध. अजग्रम लाइसेंस के अंतगात दकये गये आयातों को सामान् य तौर िाजमल दकया िाता ह ै क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात डाउिस्ट् रीम वस्ट् तुओं के उत् पादि के जलए कच्च े माल के रूप में दकया िाता ह।ै वतामाि मामले म,ें संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात अजग्रम लाइसेंस के अतं गात पुि: जियाात के जलए दकया गया ह ै और इस कारण से ऐस ेआयातों को बाहर दकया िािा चाजहए। िबदक अजग्रम लाइसेंस के अंतगात आयात घरेल ू उद्योग के उत् पाद स े प्रजतस्ट्प धा ा करता ह ै और उसका उद्दे‍ य भारत म ें खपत के जलए ह,ै पुि: जियाात के जलए आयात प्रजतस्ट् पधाा िहीं करते ह ैं और उिका उद्दे‍ य अन् य दिे म ें खपत करि े के जलए ह।ै अजग्रम लाइसेंस के अंतगात आयात दकय ेगये संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग करते हुए उत् पादि दकया गया डाउिस्ट् रीम वस्ट् तु को कािूिी तौर पर भारत के मूल वस्ट् तु के रूप म ें कहा िा सकता ह ै िबदक पुि: जियाता ों के जलए आयात कािूिी रूप से दकया गया ह ै और उसे गलत तरीके से भारत में मलू के वस्ट् तु के रूप म ें कहा गया ह।ै ि. इस तथ्य की कोई आव‍ यकता िहीं ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लागू करि े के उद्दे‍ य से आयातों म ें वृजद्ध होिी ही चाजहए। प. आयातों की मात्रा पूणरूा प में और सापेक्ष रूप में क्षजत की अवजध के दौराि अजधक रही ह।ै फ. गुणवत् ता जियंत्रण आदिे िे आयात को कम िहीं दकया था क्य ोंदक अभी भी आयात दकये िा रह ेह ैंिबदक कोई अिुमोददत कच् चे माल का आपूर्ताकताा िहीं ह।ै ब. चूंदक डीपीआईआईटी दकसी पक्षकार और ि दक दकसी उत् पाद के पंिीकरण की अपेक्षा रखता ह ै और आयातक इसके अंतगात पंिीकरण कर सकते ह,ैं यह आयात को िहीं रोकता ह।ै भ. सरकार द्वारा लाग ूदकये गये कजथत गरै -टैररफ अवरोधों के बाविूद, आयातों का वृजद्ध होिा िारी रहा ह।ै म. घरेलू खरीद िीजत आयातों को बाजधत िहीं करती ह ै क्य ोंदक इस देि में मागं का केवल 20 प्रजतित इस िीजत के अध् यधीि ह।ै इसके अलावा, चीि से आयात की िािे वाली संबद्ध वस्ट् तुओं का प्रसंस्ट् करणकताा इस िीजत के अंतगता जिजवदाओं में भाग लिे े म ेंसक्षम ह।ै य. सरकार द्वारा लाग ू की गई िीजतयों को आयातों की गलत घोषणा के कारण जिजष्क्रय बिा ददया गया ह ै क्य ोंदक आयातक हॉट-रोल् ड उत्प ाद के आयातों को दिााकर मल्ू यवधाि दिाािे म ें सक्षम ह ैं और इस प्रकार सावािजिक खरीद िीजत के अंतगात जिजवदाओं म ें भाग लेि े में सक्षम ह।ैं कक. संबद्ध आयात िांच की अवजध के दौराि भारत म ेंआयातों का 89 प्रजतित था। खख. यद्यजप घरेल ू उद्योग िांच की पूरी अवजध के दौराि घाटे पर जबक्री करता रहा है, कीमत में कटौती सकारात् मक और बहुत अजधक रही ह।ै गग. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के जवपरीत, कीमत में कटौती में जगरावट यह दिाता ा ह ै दक घरेलू उद्योग आयात कीमतों का मुकाबला करिे के उद्दे‍ य स े अपिी कीमतों को कम करि े के जलए बाध्य था, जिसके फलस्ट् वरूप लाभप्रदत् ता में जगरावट आई। घघ. संबद्ध आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाला ह ै क्य ोंदक यह जबक्री की लागत म ें वृजद्ध के समािुपात अपिी जबक्री कीमत बढािे में सक्षम िहीं थे। ङङ. आयातों की कीमत क्षजत की परू ी अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम रही ह ै और इसकी जबक्री की लागत से कमतर ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 चच. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के जवपरीत, घरेल ू उत् पादकों के पास भारत में समग्र मांग को परू ा करिे के जलए पयााप् त क्षमता ह।ै छछ. इस दावे के उत् तर में की जिवल जिधााररत पररसंपजत्त, कायािील पूंिी और लगाई गई पूंिी में क्षमता से उच् चतर दर पर वृजद्ध हुई ह,ै यह अिुरोध दकया गया था दक आंकडों की प्रवृजत्त और ि दक वास्ट् तजवक आंकडों का संदभ ालिे ा इस प्रकार की तलु िा को जिथाक बिाता ह।ै िि. वेलस्ट् प् ि एक अक्षम बािार प्राप्त करि े में सक्षम िहीं हुआ ह ै जिसके फलस्ट् वरूप क्षमता का कम उपयोग हुआ ह।ै झझ. घरेलू उद्योग भारतीय बािार में पयााप् त मांग के बाविूद क्षमताओं में वृजद्ध के अिपु ात में अपिे उत् पादि को बढािे में सक्षम िहीं था। घरेलू उद्योग की जबक्री, क्षमता का उपयोग क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कम रही ह ैऔर घरेलू उद्योग अपिे उत् पादि की जबक्री करि े के जलए जियाात करि े के जलए बाध्य रहा ह।ै ञञ. घरेलू उद्योग की जबक्री में क्षमताओं म ें वृजद्ध के कारण बढोतरी हुई ह।ै हालांदक, इस प्रकार की जबक्री से घाटा होता ह ै और यह उत् पादि से बहुत कम ह।ै तब भी, िबदक 40 प्रजतित के बािार पर कब् िा करि े के जलए क्षमता हो, तब घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा केवल 6 प्रजतित ह।ै टट. केवल घरेलू उद्योग की बहुत अजधक मात्रा में जबक्री पी एस यू को की गई ह।ै िबदक घरेल ू उद्योग का प्रदिाि इि जबदक्रयों में बेहतर रहा ह,ै जििी क्षेत्र को जबदक्रयों में पीछे बहुत अजधक हाजि उठािी पडी ह।ै ठठ. यद्यजप घरेलू उद्योग के पास समग्र मांग को पूरा करिे की क्षमता है, संबद्ध आयात मांग में जहस्ट् से का दो- जतहाई होता ह।ै घरेल ूउद्योग केवल 6 प्रजतित बािार जहस्ट्स े को पूरा करता ह।ै डड. घाटे पर जबक्री करि े और जियाात करि े के बाद भी, घरेल ू उद्योग की माल सूची म ें क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ैऔर वह उत्प ादि के 10 प्रजतित के समतुल्य ह।ै ढढ. घरेलू उद्योग को क्षजत की परू ी अवजध के दौराि हाजि हुई ह ै क्य ोंदक सस्ट् ते आयात कीमतों ि े इसे लाभप्रद कीमते वसूलिे स ेरोका। णण. घरेलू उद्योग क्षजत की अवजध के दौराि घाटे पर जबक्री करि े के जलए बाध् य रहा ह।ै यह अपिे ब् याि दाजयत् व को पूरा करि े में सक्षम िहीं ह ैक्य ोंदक इसे ब् याि के पूव ाहाजि हुई ह।ै तत. घरेलू उद्योग को क्षजत की पूरी अवजध के दौराि िकद हाजि हुई ह ै और इसिे क्षजत की अवजध के दौराि जिवेि पर िकारात् मक प्रजतफल दिा दकया ह।ै थथ. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि गहि क्षजत हो रही ह ै क्य ोंदक संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई, घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई और इसकी मालसूची म ें वृजद्ध हुई ह।ै दद. घरेलू उद्योग को हाजि, िकद हाजि हुई ह ै और िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें जिवेि पर िकारात् मक प्रजतफल इसिे दि ादकया ह।ै धध. घरेलू उद्योग िे कमाचाररयों की संय या के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै िि. इि दावों के जवपरीत की घरेलू उद्योग िे क्षमताएं जस्ट्थर दकये जबिा क्षमताओं में वृजद्ध की है, घरेल ू उद्योग की क्षमता में वेलस्ट् प् ि द्वारा क्षमतावधाि के कारण वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण से, मौिूदा उत् पादकों िे अपिी मौिूदा क्षमताओं को जस्ट्थर दकये जबिा क्षमताओं का जवस्ट् तार करिा िारी िहीं रखा। पप. घरेलू उद्योग की क्षमताओं में वृजद्ध संरक्षण से अस्ट् वीकार करिे का आधार िहीं हो सकता ह।ै िबदक जहतबद्ध पक्षकारों िे एक उत् पादक द्वारा क्षमता के वधाि का दावे का आरोप लगाया है, उन् होंिे काफी लंब े समय से अन् य घरेल ूउत् पादकों को हुई हाजि का उल् लेख िहीं दकया ह।ै फफ. क्षमता के उपयोग म ें जगरावट के जलए क्षमताओं में वृजद्ध को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह ै क्य ोंदक क्षमताओं का उपयोग करि े के जलए इस देि में बहुत अजधक मांग थी।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बब. क्षमता का कम उपयोग िय े संयंत्र के अस्ट्थ ायीकरण के मद्दु े के कारण िहीं ह ैक्य ोंदक ट्यूबासेक्स और चंदि स्ट् टील जििके पास पुरािे संयंत्र ह,ैं को भी क्षमता के कम उपयोग के कारण हाजि हो रही ह।ै भभ. वतामाि में वेलस्ट् प् ि एक रुग्ण कंपिी िहीं ह।ै इसका वगीकरण संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि िुरू करिे के पूवा एक रुग्ण कंपिी के रूप में दकया गया था और इस कारण स ेवह वतामाि िांच में सगं त िहीं ह।ै मम. जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, बहुत कम उत् पादों के जलए अिुमोदि की आव‍ यकता होती ह ै और घरेलू उद्योग सभी ग्राहकों जििमें वे ग्राहक िाजमल ह,ैं िहां दकसी अिुमोदि की आव‍ यकता िहीं होती ह,ै की मांग को परू ा कर रहा ह।ै यय. वेलस्ट् प् ि द्वारा अलॉय स्ट् टील क्षत्रे म ें उठाई गई हाजि के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं को जिम् मेदार िहीं ठहराया गया ह।ै ककक. यदद वेलस्ट् पि को हाजि आरंजभक समस्ट्य ाओं के कारण हुई होती तब वे िांच की अवजध के बाद की अवजध में कम हो गई होती िैसा दक अन् य पक्षकारों द्वारा जव‍ वास दकये गय े िॉि-वूवि फेजिक के मामले म ें हुआ ह।ै खखख. अि य् जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के जवपरीत, ऐसा कोई कािूिी जिधाारण िहीं ह ै दक िैसे ही जवदेिी उत् पादक पाटि का सहारा लेत े ह ैं घरेल ू उद्योग को प्राजधकारी से संपका करिा चाजहए। घरेल ू उद्योग ि े जवगत म ेंजवजभन् ि सरकारी जवभागों से संपका दकया ह।ै गगग. पाटिरोधी कराकर के अतं गता , इस तथ्य की िांच करि े की आव‍ यकता ह ै दक क्य ा पाटि और क्षजत के बीच ‘’एक’’ कारणात् मक संबंध ह।ै इस प्रकार, केवल इस कारण से दक अन् य कारक भी घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकत े ह,ैं का अजभप्राय यह िहीं ह ैदक पाटि और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध िहीं ह।ै घघघ. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े अिुरोधों के जवपरीत, घरेल ू उद्योग को हाजि ह्रास और ब् याि लागत म ें वृजद्ध के कारण िहीं हुई ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग का ब्य ाि, ह्रास, कर, णिोधि के पूवा आय म ें भी जगरावट आई ह।ै ङङङ. यह क्षजत कोजवड-19 के कारण िहीं हुई ह ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग को कोई बहुत अजधक संयंत्र बदं करिे का सामिा िहीं करिा पडा और क्षमताओं का उपयोग करिे के जलए बािार में बहुत अजधक मांग थी। चचच. जहतबद्ध पक्षकारों के अजभकथि के जवपरीत, घरेलू उद्योग को बािार के धीमे जवकास के कारण क्षजत िहीं हुई ह ैक्य ोंदक अपिी पूरी क्षमताओं का उपयोग करिे के जलए घरेलू उद्योग के वास्ट् ते बहुत अजधक मांग ह।ै छछछ. घरेलू उद्योग िे घरेलू और जियाता प्रचालिों का अलग अलग प्रदिाि उपलब् ध कराया ह ैऔर इस कारण से जियाात के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै ििि. घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध दकसी ज्ञात कारक के कारण िहीं बजल्क संबद्ध आयातों के कारण हुई ह।ै झझझ. इस तका के उत् तर में दक एल एम ई की कीमतों पर क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए जवचार दकया िािा चाजहए, यह अिुरोध दकया गया था दक अिुबंध - III केवल रख े गय े वास्ट् तजवक ररकाड ा के आधार पर क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण की अिुमजत देता ह।ै इसके अलावा, दकसी कैजप्टव इिपुट को कंपिी के ररकाडा के अिुसार लागत योग् य प्रजतफल अथवा बािार कीमत पर मल्ू यांकि दकया िािा अपेजक्षत ह।ै ञञञ. इस तका के संबंध में की क्षजतरजहत कीमत के जलए प्रजतफल का जिधाारण िहीं दकया िा सकता ह ै िब उघाही गई जिजधयों की पहचाि िहीं की गई हो, यह अिरु ोध दकया गया था दक अिुबंध – III के अिुसार, लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल की अिुमजत दी िाती ह ैजिसे पहले ही घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराया गया ह।ै टटट. जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवरुद्ध, कोई आरंजभक लागत उत् पादि की लागत में सामान्य तौर पर स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों जिसमें इंड एएस 16 िाजमल है, के अिुसार िाजमल दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ि. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 109. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजतकरों पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी का यहा ं िीच े ददया गया क्षजत जव‍ लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े जवजभन् ि अिुरोधों पर ध् याि देता ह।ै 110. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक संबद्ध आयातों ि े वले स्ट्प् ि स्ट्प ेजिजलटी सॉल् यूिि जलजम. की स्ट्थ ापिा को वास्ट् तजवक रूप से मंद दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िबदक वेलस्ट् प् ि स्ट् थाजपत दकये िािे की प्रदक्रया में है, यह कुल भारतीय उत् पादि का बहुत छोटा जहस्ट्स ा होता ह।ै िांच की अवजध के दौराि वेलस्ट् प् ि का जहस्ट्स ा कुल भारतीय उत् पादि का 10 प्रजतित से कम था। िेष घरेल ू उत् पादक काफी लंबे समय से प्रचालि म ें रह े ह ैं और इस कारण से इस उद्योग को एक स्ट्थ ाजपत उद्योग के रूप म ेंमािा िाता ह।ै 111. इस तका के संबंध में दक वेलस्ट् प्ि को वास्ट्त जवक क्षजत का दावा इि आवेदकों द्वारा मौजखक सुिवाई के बाद दकया गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस याजचका में, आवेदकों िे वेलस्ट् प् ि को वास्ट् तजवक मदं ी तथा समग्र रूप स े घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का दावा दकया ह।ै वेलस्ट् प् ि स े संबंजधत आंकडों को आवेदकों द्वारा वास्ट् तजवक क्षजत के जलए अपिे दावों म ें िाजमल दकया गया था। वेलस्ट् प् ि सजहत घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का दावा एक िया दावा िहीं ह ै जिसे मौजखक सुिवाई के बाद दकया गया हो। इसके अलावा, प्राजधकारी िे वेलस्ट् प् ि सजहत घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत का प्रथमदष्ृ ट्य ा के साक्षय के आधार पर िांच की िुरुआत की। 112. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक प्राजधकारी को हॉट-रोल्ड और कोल् ड रोल्ड उत् पादों की अलग अलग िांच अव‍ य करिी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उि िांचों में िहां अलग अलग उत् पादि प्रकारों को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में िाजमल दकया िाता है, प्राजधकारी कीमत में कटौती, पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का मूल् यांकि करिे के उद्दे‍ य से अलग अलग / पी सी एि वार जव‍ लेषण करते ह।ैं वह वतामाि िांच म ें दकया गया ह।ै 113. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग द्वारा कैजप्टव खपत की िांच दकये िाि े की आव‍ यकता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई भी आवेदक कैजप्टव रूप से संबद्ध वस्ट् तुओं की खपत िहीं करते ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र म ें मूल ट्यूब् स / हॉट रोल्ड उत् पाद और कोल् ड ड्रोि पाइप् स और ट्यूब् स दोिों िाजमल ह।ैं मूल ट्यूब / हॉट रोल्ड उत् पाद मध् यवती उत् पाद ह ैऔर आग े मलू ट्यूब को कोल्ड ड्रोि पाइप् स और ट्यूब म ें प्रसंस्ट् कृत करिा कैजप्टव खपत के रूप म ें िहीं मािा िा सकता। 114. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक क्षजत का जव‍ लेषण ट्यूबासेक्स प्रकाि इंजड या प्रा. जलजम. और चंदि स्ट् टील जलजम. के अलग अलग आकं डों के आधार पर दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत की िांच समग्र रूप से घरेल ू उद्योग के जलए और ि दक घरेल ू उद्योग के प्रत् येक घटक के जलए पथृ क रूप से दकया िाता ह।ै चूंदक वेलस्ट् प् ि स्ट्प ेजिजलटी सॉल्य ूिि जलजमटेड को घरेल ू उद्योग का एक जहस्ट् सा मािा िाता ह,ै प्राजधकारी उक्त कंपिी के जलए आंकडों को अलग कर क्षजत का जव‍ल ेषण िहीं कर सकते ह।ैं 115. आवेदकों द्वारा प्रस्ट् ततु दकये गय े िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडों के संबंध में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच एक िई िाचं ह ै जिसमें आवेदकों िे वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का दावा दकया है, प्राजधकारी िे केवल क्षजत की अवजध आंकडों िांच की ह।ै क्य ोंदक प्राजधकारी िे िांच की अवजध के जलए आंकडों के आधार पर घरेलू उद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत का जिधाारण दकया ह,ै िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडों का जव‍ लेषण वतामाि मामल े में आव‍ यक िहीं ह।ै 116. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक जिस आदेि की हाजि हुई ह ै उसकी िांच उि ग्रेडों के जलए अव‍ य की िािी चाजहए जिसका घरेल ू उद्योग उत् पादि करि े में सक्षम िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराया गया साक्षय आवेदकों द्वारा सामान् य रूप से उत् पादि दकये गये संबद्ध वस्ट् तओंु स े संबंजधत ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. 3.1. मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 117. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के उद्दे‍ य से घरेल ू उद्योग और अन् य भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में भारत में जवचाराधीि उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत को पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार स ेआंकलि की गई मांग िीचे ताजलका में दी गई ह ै: जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िांच की अवजध घरेलू उद्योग की जबक्री मी. ट. 1,705 2,283 2,642 3,900 समथाक + अन् य उत् पादकों की मी. ट. 9,978 10,802 12,082 11,865 जबक्री संबद्ध आयात मी. ट. 49,949 76,733 60,538 42,135 अन् य दिे ों से आयात मी. ट. 10,469 13,249 8,732 4,462 कुल मांग मी. ट. 72,102 1,03,067 83,994 62,362 118. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में 2017-18 की तुलिा में 2018-19 में वृजद्ध हुई ह,ै हालांदक, इसमें 2019-20 म ें जगरावट आई ह ै और दफर िांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, यह पवू ा के वषों के दौराि यूरोपीय यूजियि को पुि: जियाता दकये िाि े के जलए दकये गये आयातों के कारण हो सकता ह।ै 119. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक मागं को कम करके उल् लेख दकया गया ह ै क्य ोंदक इसमें 42 एमएम मूल ट्यूब की मागं िाजमल िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में 42 एमएम मूल ट्यूब िाजमल ह।ै भारत में मागं म ें संबद्ध देि से, अन् य स्रोतों से आयात दकये गय े ऐसे मूल ट्यूब तथा घरेल ू उत् पादकों द्वारा ऐसे मूल ट्यूब की घरेलू जबक्री िाजमल ह।ै ि. 3.2. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव 120. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्य ा पारटत आयातों म ें भारत म ें या तो पूण ा रूप स े अथवा भारत में उत् पादि या खपत की तुलिा म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जव‍ल ेषण के उद्दे‍ य से, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएंड एस से जलय े गय े लेि-देि वार आयातों आंकडों पर जव‍ वास दकया ह।ै क्षजत की िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात मात्रा और पारटत आयातों का जहस्ट्स ा िीच ेददया गया ह ै: जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िांच की अवजध संबद्ध आयात मी. ट. 49,949 76,733 60,538 42,135 अन् य आयात मी. ट. 10,469 13,249 8,732 4,462 कुल मी. ट. 60,418 89,982 69,269 46,596 जिम्ि जलजखत के संबंध में आयात घरेलू उत् पादि % 355 494 354 231 खपत % 69 74 72 68 कुल आयात % 83 85 87 90[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 121. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक: क. वषा 2017-18 की तुलिा में वषा 2018-19 में संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई थी। वषा 2019-20 में और जपछल े वषा की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह।ै आवेदकों ि े इस बात पर िोर ददया ह ै दक आयात पहल े के वषों के दौराि अजधक था क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद को यूरोपीय संघ को पुि: जियाात करि े के जलए आयात दकया िा रहा था, तादक यूरोपीय आयोग द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क से बचा िा सके। इस संबंध में, आवेदकों िे यूरोपीय धोखाधडी-रोधी कायाालय की एक ररपोटा पर जवश्वास दकया ह।ै आवेदकों ि े यह भी दावा दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कोजवड-19 के प्रभाव और घरेल ूउद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्तार के कारण संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह।ै ख. घरेलू उत्पादि और खपत के संबंध म ें आयातों ि े समाि प्रवृजत्त अपिाई ह।ै उत्पादि और खपत के संबंध म ें आयात वष ा 2018-19 में बढे लदे कि उसके बाद जगरावट आई। ग. कुल आयातों में संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै 122. इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग को भारत सरकार से गरै -व्यापाररक बाधाओं के रूप म ें संरक्षण प्राप्त हुआ ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत सरकार द्वारा लगाए गए गरै -व्यापार अवरोध, यदद कोई ह,ैं वतामाि िांच का जवषय िहीं ह।ैं प्राजधकारी िे वतामाि िांच में पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आयातों की मात्रा काफी रही है, िबदक घरेलू उत्पादकों के पास बािार का एक छोटा जहस्ट्सा ह।ै 123. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक संबद्ध आयात भारत म ें मांग-आपूर्त ा अंतराल को परू ा कर रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मांग-आपूर्ता अंतर भारत में पाटि का औजचत्य िहीं ह।ै देि में मांग-आपूर्ता अतं राल होिे पर भी यह आव‍यक ह ैदक उत्पाद उजचत कीमतों पर उपलब्ध हो। दकसी भी मामले में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप घरेल ू उद्योग का उत्पादि भारत म ें मागं से कम है, भारत म ें क्षमताए ं भारत म ें संपूणा मागं को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ैं ि.3.3. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 124. जियमावली के अिुबंध-II(ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करि े की अपक्षे ा ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या इि आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी हद तक कम करिा ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती। क) कीमत कटौती 125. संबद्ध सामािों के भारत म ें घरेलू जबक्री मल्ू य के साथ आयातों की पहुचं कीमत की तुलिा करके कीमत कटौती का आकलि दकया गया ह।ै इस संबधं में, उत्पाद के पहुचं मल्ू य और घरेल ू उद्योग की औसत जबक्री कीमत की, व्यापार के समाि स्ट्तर पर सभी छूटों और करों को जमलाकर तुलिा की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमतें कारखािागत स्ट्तर पर जिधााररत की गई थीं। जववरण यूजिट िांच की अवजध जिवल जबक्री वसूली रु./मी. टि *** आयातों की पहुच कीमत रु./मी. टि 2,54,303 कीमत कटौती रु./मी. टि *** कीमत कटौती % *** कीमत कटौती रेंि 20-3046 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 126. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह ैं तथा कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै 127. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक कीमत कटौती िे घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता को प्रभाजवत िहीं दकया ह ै क्योंदक पीबीआईटी कीमत कटौती के अिरूु प आग े बढा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत से कम रही ह।ै ख) कीमत न्यिू ीकरण/ह्रास 128. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों का न्यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी हद तक कम करिा अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में हुई होती, क्षजत की अवजध म ेंलागत और कीमतों म ेंपररवतिा की तुलिा जिम्नजलजखत रूप में की गई थी: जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध जबदक्रयों की लागत रु./मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 135 117 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 125 119 पहुच कीमत रु./मी. टि 2,30,620 2,84,306 2,60,981 2,54,303 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 113 110 129. क्षजत अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिरूु प अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में सक्षम रहा ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ-साथ जबक्री लागत से भी कम ह।ै घरेलू उद्योग अपिी कीमतों को जबक्री लागत के स्ट्तर तक बढािे में असमथा ह ै और उसिे घाटे म ेंजबक्री की ह।ै क.1.1. घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंड 130. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इि पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तपु रक िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जियोजित पूंिी पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट का प्रयोग करते हुए घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले कारकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत संबंधी मािदडं ों पर यहां िीचे चचाा की गई ह।ै क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा 131. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार था: जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध क्षमता मी. टि 13,880 14,080 22,800 25,300 उत्पादि मी. टि 7,245 7,437 7,951 9,919 क्षमता उपयोग % 52 53 35 39 घरेलू जबदक्रयां मी. टि 1,705 2,283 2,642 3,900 जियाात जबदक्रयां मी. टि 5,505 4,962 5,332 5,867[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 132. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक: क. घरेलू उद्योग की क्षमता और उत्पादि में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग वष ा 2018-19 म ें थोडा बढा लेदकि वष ा 2019-20 म ें उसमें जगरावट आई। जपछल े वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, िांच की अवजध म ें क्षमता उपयोग आधार वष ा की तलु िा में काफी कम ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक क्षमता उपयोग बािार जहस्ट्से के अभाव के कारण ह ैिो भारत म ेंपाटि के कारण ह।ै ग. वषा 2018-19 में घरेलू उद्योग की क्षमता में मामूली वृजद्ध हुई, क्योंदक ट्यूबेक्स िे अपिी क्षमता लगभग 3% तक कम कर दी। इसके बाद, वषा 2019-20 के दौराि, वेलस्ट्पि ि े अपिा संयंत्र स्ट्थाजपत दकया। चूंदक ऐसा संयंत्र वषा के दौराि स्ट्थाजपत दकया गया था, अतैः िांच की अवजध म ें क्षमताओं के व्यावसायीकरण का पूरा प्रभाव ददखाई द े रहा था। इसके अजतररक्त, िांच की अवजध के दौराि, ट्यूबेक्स िे दफर से अपिी क्षमता को 15% तक कम कर ददया। घ. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै जियाात जबक्री घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री स े अजधक ह।ै आवेदकों ि े इस बात पर िोर ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को अपि े उत्पादि के जिपटाि के जलए जियाात पर जिभरा रहिे के जलए मिबूर दकया गया ह।ै 133. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक रत्नामजण उच्च क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रही ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररकाडा में दी गई सूचिा के अिुसार रत्नामजण का क्षमता उपयोग घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग से कम ह।ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध प्रजत वषा क्षमता मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादि मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 122 117 96 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 120 98 134. दकसी भी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग के संबंध म ें क्षजत जवश्लेषण दकया गया ह।ै अन्य घरेल ू उत्पादकों, िो घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं ह,ैं के जिष्पादि पर क्षजत जवश्लषे ण के जलए जवश्वास िहीं दकया िा सकता ह।ै 135. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा ररपोटा की गई क्षमता को बढा ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षमता सजहत क्षजत जवश्लेषण का सत्यापि प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै ख) बािार जहस्ट्सा 136. घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका में दिााया गया ह:ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध संबद्ध आयात % 69.28 74.45 72.07 67.56 अन्य आयात % 14.52 12.85 10.40 7.15 घरेलू उद्योग % 2.37 2.22 3.15 6.25 अन्य उत्पादक % 13.84 10.48 14.38 19.03 कुल % 100% 100% 100% 100%48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 137. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, संबद्ध आयातों का भारत में अजधकािं बािार जहस्ट्सा ह ै िबदक घरेलू उद्योग के पास केवल 6% जहस्ट्सा ह।ै इसके अजतररक्त, देि म ें कोई मागं -आपूर्ता अंतराल िहीं होि े के बाविूद, भारतीय उत्पादकों का जहस्ट्सा केवल लगभग 25% ह।ै 138. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में मुयय रूप से क्षमता में वृजद्ध के कारण वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में 11,420 मी. टि की वृजद्ध की, जिससे वह अपिी जबक्री बढा पाया ह,ै जिससे बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई। तथाजप, इस वृजद्ध को प्राप्त करि े के जलए घरेल ूउद्योग हाजियों पर सामािों की आपूर्ता करि े के जलए मिबरू था। ग) मालसचू ी 139. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध प्रारंजभक मी. टि *** *** *** *** अंजतम मी. टि *** *** *** *** औसत मालसूची मी. टि 634 748 865 961 140. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग की मालसूची में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और घरेल ू उद्योग संजचत माल-सूची से ग्रस्ट्त ह।ै घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 141. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध जबदक्रयों की लागत रु./मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 135 117 जबक्री कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 125 119 लाभ/(हाजि) रु./मी. टि (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (118) (202) (101) लाभ/(हाजि) लाख रु. (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (65) (449) (442) िकद लाभ रु./मी. टि (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (14) (478) (411) जियोजित पूंिी पर आय % (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (18) (108) (82)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 142. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क. घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत परू ी क्षजत अवजध के दौराि जबक्री लागत से कम ह।ै ख. घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि हाजियां हुई ह।ैं वषा 2018-19 और वषा 2019-20 में घरेल ू उद्योग की हाजि म ें वृजद्ध हुई। िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की हाजियों म ें जपछल े वष ा की तलु िा म ें जगरावट आई ह।ै ग. घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि िकद हाजियां हुई ह।ैं घ. घरेलू उद्योग अपिी जियोजित पूंिी पर कोई आय अर्िात िहीं कर रहा ह।ै क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर आय िकारात्मक ह।ै 143. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक सभी आवेदक जपछल े दो जवत्तीय वषों म ें लाभ अर्िात कर रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आवदे कों की वार्षाक ररपोटा पर जवश्वास करिा गलत ह ै क्योंदक यह समग्र रूप से कंपिी के जिष्पादि से संबंजधत ह।ै पारटत आयातों के प्रभाव का जवश्लेषण समाि वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादि के संबंध म ें दकया िािा अपेजक्षत ह ै िहा ं अलग आंकडे ऐसी िांच की अिुमजत दते े ह।ैं चूंदक संबद्ध सामािों के संदभा म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि के जलए पथृ क आंकडे ररकाड ा म ें उपलब्ध ह ैं और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकए गए ह,ैं अतैः ऐसे आंकडों के आधार पर क्षजत जवश्लेषण दकया गया ह।ै इस प्रकार, आवेदकों की वार्षाक ररपोटा अथवा समग्र रूप से आवेदकों के जिष्पादि पर जिभारता प्रासंजगक िहीं ह।ै 144. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षमता जवस्ट्तार के कारण क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ब्याि और मल्ू यह्रास लागत पर जवचार दकए जबिा घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग का ईबीआईडीटीए (ब्याि, मूल्यह्रास, करों और पररिोधि से पहले की कमाई), िो बढे हुए मूल्यह्रास अथवा जवत्त लागत से प्रभाजवत िहीं है, पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै अतैः, हुई क्षजत को क्षमता जवस्ट्तार के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 ईबीआईडीटीए लाख रु. (***) *** (***) (***) ङ) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 145. प्राजधकारी िे िीच ेददए गए अिसु ार रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत सूचिा की िांच की ह।ै जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध कमाचाररयों की संयया सं. 352 375 605 560 प्रजत ददि उत्पादकता मी. टि/ददि 20 21 22 28 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी. टि/सं. 21 20 13 18 मिदरू ी लाख रु. 943 1,268 2,435 2,551 146. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग की उत्पादकता, मिदरू ी और कमाचाररयों की संयया में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै च) कीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 147. संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से कम है। भारत में पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण घरेल ू उद्योग को अपिी जबक्री लागत स े काफी अलाभप्रद कीमत पर बेचि े के जलए मिबूर होिा पडा ह।ै बािार में आयात का काफी जहस्ट्सा है, िबदक घरेलू उद्योग और अन्य घरेलू उत्पादकों का जहस्ट्सा कम ह।ै इसके अजतररक्त, अन्य देिों से आयात की मात्रा का भी बािार में केवल एक छोटा सा जहस्ट्सा है, और वह भी उच्च कीमतों पर ह।ै इससे पता चलता ह ै दक पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ) पाटि की मात्रा 148. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध सामािों का भारत में पाटि दकया िा रहा है और पाटि मार्िाि सकारात्मक एवं काफी ह।ै भारत में संबद्ध आयातों के पाटि के कारण घरेलू उद्योग अपिी जबक्री कीमत में वृजद्ध करिे म ें असमथा ह ै और उस े अपिी जबक्री लागत से कम कीमत पर जबक्री करिे के जलए बाध्य होिा पडा ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को भारी हाजिया,ं िकद हाजियां हुई ह ैं और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दिा की ह।ै संबद्ध देि से पारटत आयातों से घरेल ूउद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै ि) वृजद्ध जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध क्षमता % - 1 61 9 उत्पादि % - 3 7 25 घरेलू जबदक्रयां % - 34 16 48 प्रजत यूजिट लाभ/(हाजि) % - (18) (72) 50 िकद लाभ % - 86 (3,247) 14 जियोजित पूंिी पर आय % - 8 (9) (3) 149. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि और घरेल ू जबक्री में पूरी क्षजत अवजध के दौराि सकारात्मक वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की प्रजत यूजिट हाजि वषा 2018-19 और वष ा 2019-20 में बढी ह ै लेदकि िांच की अवजध में कम हुई ह।ै वषा 2018-19 म ें िकद हाजियां कम हुईं लेदकि वष ा 2019-20 में उिमें वृजद्ध हुई। इसके बाद िांच की अवजध में िकद हाजियां वषा 2019-20 की तुलिा में कम हुईं। जियोजित पूंिी पर आय में वष ा 2018-19 में सुधार आई लेदकि वषा 2019-20 की तुलिा म ें वषा 2019-20 में इसमें जगरावट हुआ। इसके बाद, िांच की अवजध म ेंजियोजित पिूं ी पर आय में दफर से जगरावट आई। i) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 150. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग को लगातार हाजिया ंहुई ह ैंऔर जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दि ा की ह।ै यह दिााता ह ै दक पारटत आयातों िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै ि.3.4 क्षजत का समग्र मल्ू याकं ि 151. जवचाराधीि उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच से पता चलता ह ैदक: (i) िांच की अवजध म ें आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह।ै इस तरह की जगरावट जपछल े वषों के दौराि पुि: जियाात के जलए दकए गए आयात, भारत म ें कोजवड-19 महामारी और घरेलू उद्योग द्वारा क्षमताओं के जवस्ट्तार के कारण ह।ै (ii) आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती हो रही ह।ै (iii) संबद्ध आयातों की कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत से कम ह।ै (iv) घरेल ू उद्योग अपि े उत्पादों को लाभप्रद कीमतों पर बेचि े म ें असमथ ा ह।ै घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत उसकी जबक्री लागत स ेकम रही ह।ै (v) घरेल ू उद्योग के उत्पादि, जबक्री और क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग इष्टतम क्षमता उपयोग से कम पर प्रचालि कर रहा ह।ै (vi) संबद्ध आयातों का भारत में अजधकांि बािार जहस्ट्सा ह ै िबदक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा केवल 6% ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 (vii) घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंक्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै (viii) घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि हाजियां हुई ह।ैं (ix) घरेलू उद्योग को परू ी क्षजत अवजध के दौराि िकद हाजियां हुई ह ैं और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दिा की ह।ै (x) लाभप्रदता मािदडं ों िे िकारात्मक वृजद्ध दिााई ह।ै (xi) आयातों िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै (xii) पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै (xiii) आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं 152. उपयुाक्त को ध्याि म ेंरखत े हुए, प्राजधकारी जिष्कषा जिकालत े ह ैंदक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है। ि.3.5. गरै -आरोप्य जवश्लषे ण और कारणात्मक सपं का 153. घरेलू उद्योग की कीमतों पर क्षजत की मौिूदगी, पारटत आयातों की मात्रा और कीमत प्रभावों की िांच करिे पर, प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य कारक के कारण हो सकती ह,ै िैसा दक जियमावली के तहत सूचीबद्ध ह।ै क) तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और मल्ू य 154. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य देिों म ें से प्रत्येक से आयात की मात्रा िगण्य ह।ै इसके अजतररक्त, अन्य दिे ों स े आयात की कीमत औसत आधार पर अजधक ह।ै अतैः, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक अन्य देिों स े आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै ख) मागं म ेंसकं ुचि 155. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण िांच की अवजध म ें देि में संबद्ध सामािों की मांग में जगरावट आई ह।ै तथाजप, इस तरह की जगरावट प्रकृजत में अस्ट्थायी ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को इस कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै ग) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 156. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच में यह िहीं दिााया गया ह ै दक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपणू ा पररवताि हुआ था जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटयां 157. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच म ें प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों अथवा व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयों म ें कोई पररवताि िहीं आया ह ैजिन्ह ेंघरेल ूउद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए जिम्मेदार मािा िाए। ङ) खपत का पटै ि ा 158. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों की खपत के पैटि ा म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि 159. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत की सूचिा केवल घरेल ू उद्योग के घरेल ू बािार के संदभा म ें उसके जिष्पादि स े संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत को घरेलू उद्योग के जियाात जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै छ) अन्य उत्पादों का जिष्पादि 160. प्राजधकारी ि े संबद्ध सामाि के जिष्पादि स े संबंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै अतैः, उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि) उत्पादकता 161. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै अतैः घरेलू उद्योग को इस कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै i) कोजवड-19 162. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत कोजवड-19 महामारी के कारण हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि कोजवड-19 महामारी के कारण मागं और संबद्ध आयातों म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, तब भी, उत्पादकों के जलए अपिी क्षमताओं का पूण ा उपयोग करिे के जलए बािार म ें पयााप्त मांग थी। दफर भी, आयात बािार का 65% से अजधक ह।ैं प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के घटकों को महामारी के कारण कोई महत्वपूणा बंदी का सामिा िहीं करिा पडा। इस प्रकार, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत कोजवड-19 महामारी के कारण हुई ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को कोजवड-19 से पहले की अवजध में भी क्षजत हुई ह ै तो, घरेल ू उद्योग को क्षजत केवल कोजवड-19 महामारी के कारण िहीं ह।ै ि.3.6. कारणात्मक सपं का सबं धं ी जिष्कष ा 163. यद्यजप जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों स े घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह,ै तथाजप प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिम्नजलजखत मािदडं दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै (i) भारत म ें संबद्ध सामािों का काफी पाटि हो रहा ह।ै संबद्ध देि के जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै (ii) संबद्ध आयातों की कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम ह।ै (iii) घरेलू उद्योग संबद्ध सामाि को उसकी जबक्री लागत स ेअजधक कीमत पर बेचिे म ेंअसमथ ाह।ै (iv) संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै (v) घरेलू उद्योग कम क्षमता के उपयोग पर प्रचालि कर रहा ह।ै (vi) घरेलू उद्योग अपिे उत्पादि के जिपटाि के जलए जियाात पर जिभार ह।ै (vii) घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंक्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै (viii) घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि हाजियां हुई ह।ैं (ix) घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि िकद हाजियां हुई ह।ैं (x) घरेलू उद्योग िे पूरी क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दि ाकी ह।ै (xi) घरेलू उद्योग का ईबीआईडीटीए (िो मूल्यह्रास अथवा ब्याि लागत को ध्याि म ें िहीं रखता ह)ै भी िांच की अवजध और जपछले वष ा के दौराि िकारात्मक ह।ै 164. इस प्रकार, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैं दक संबद्ध सामािों के पाटि और घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के बीच एक कारणात्मक संपका मौिूद ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 165. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत का जिधारा ण दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि के पररकलि के जलए संबद्ध देि स े पहुचं कीमत की तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण करि े के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग द्वारा कच्ची सामग्री, यूरटजलरटयों और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक कोई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 असाधारण अथवा अिावती व्यय उत्पादि लागत में िहीं लगाए िाते ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयां तथा औसत कायािील पूंिी) पर उपयक्तु आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर स)े की जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत दकए गए अिुसार क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी और उसका पालि दकया िा रहा ह।ै 166. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुचं कीमत जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै संबद्ध देि के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत का जिधाारण दकया ह।ै 167. इस तका के संबंध म ें दक कच्ची सामग्री की एलएमई कीमत पर जवचार दकया िाए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अिुबंध-III के प्रावधािों के अिसु ार, केवल घरेलू उद्योग द्वारा बिाए गए ररकॉडा के अिुसार आंकडों पर जवचार दकया िा सकता ह।ै अतैः, क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए घरेल ू उद्योग की वास्ट्तजवक कच्चे सामग्री की कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै 168. प्राजधकारी िे यह सुजिजश्चत करिे के जलए घरेलू उद्योग के आकं डों का सत्यापि दकया ह ै दक क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए उत्पादि लागत के जहस्ट्स ेके रूप म ेंकोई स्ट्टाटा-अप लागत िाजमल िहीं ह।ै 169. उपयुाक्तािुसार जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह ैऔर यह िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै - क्रम उत्पादकों के िाम क्षजतरजहत पहुच कीमत क्षजत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा स.ं कीमत मार्ििा (अम.े (अम.े (अम.े (%) (रेंि) डॉ./मी. टि) डॉ./मी. टि) डॉ./मी. टि) 1 झेजियांग बंगिओु स्ट्टील *** *** *** *** 0-10 पाइप कंपिी जलजमटेड, 2 झेजियांग हांगक्वाि स्ट्टेिलेस *** *** *** *** 20-30 स्ट्टील कं., जल. तथा झेजियांग लयंगलोंग स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जल. तथा झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड 3 वाििाउ सोडो स्ट्टेिलेस *** *** *** *** 30-40 स्ट्टील मन्ै युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड 4 झेजियांग हुआजतयि *** *** *** *** 10-20 स्ट्टेिलेस स्ट्टील मैन्युफैक्चररंग कं. जल. 5 झेजियांग यी जिया वांग *** *** *** *** 50-60 स्ट्टील ट्यूब कं. जल. 6 झेजियांग जियुली हाईटेक *** *** (***) (िकारात्मक) (िकारात्मक) मेटल्ट कं. जल. 7 हॉदी स्ट्टील ग्रुप कं. जल. *** *** (***) (िकारात्मक) (िकारात्मक)54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्रम उत्पादकों के िाम क्षजतरजहत पहुच कीमत क्षजत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा स.ं कीमत मार्ििा (अम.े (अम.े (अम.े (%) (रेंि) डॉ./मी. टि) डॉ./मी. टि) डॉ./मी. टि) 8 जियांग्सु वुजिि स्ट्टेिलेस *** *** (***) (िकारात्मक) (िकारात्मक) स्ट्टील पाइप ग्रुप कं. जल. 9 झेजियांग रटसंगिॉि स्ट् टील *** *** (***) (िकारात्मक) (िकारात्मक) पाइप कं. जलजम., 10 असहयोगी/िेष जियाातक *** *** *** *** 70-80 ञ. भारतीय उद्योग का जहत ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 170. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह:ैं क. घरेलू उत्पादकों को गैर-व्यापार बाधाओं के रूप म ें सरकार से पयााप्त संरक्षण प्राप्त हुआ ह।ै इस्ट्पात मंत्रालय की घरेलू खरीद िीजत के अंतगात सरकारी खरीद पर घरेल ू उद्योग का जवजिष्ट जियंत्रण ह।ै भारत की कुल मांग के 30-35% के जलए सरकारी सजं वदाएं ह।ैं जवत्त मंत्रालय द्वारा िारी सावािजिक खरीद आदिे के जलए चीि िि. गण. के उत्पादकों को डीपीआईआईटी में पंिीकरण करिा होता ह।ै चूंदक दकसी भी चीिी उत्पादक ि े पंिीकरण िहीं कराया ह,ै अतैः सरकारी संजवदाएं केवल घरेलू उत्पादकों के जलए उपलब्ध होंगी। गणु वत्ता जियंत्रण आदेि, जिसमें कच्ची सामग्री प्रदाताओं को बीआईएस द्वारा लाइसेंस प्राप्त करिे की आव‍यकता होती ह,ै से पहले ही वषा 2019-20 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि आयात में 35% से अजधक की जगरावट आई ह।ै ख. घरेलू उद्योग प्रयोक्ता उद्योग के गुणवत्ता मािदडं ों को परू ा िहीं करता ह ै और प्रयोक्ताओं को कजतपय जवजिष्ट ग्रेडों के जलए आयातों पर जिभार रहिा पडता ह।ै िुल्क लगािे से अंजतम प्रयोक्ता प्रभाजवत होंगे, िो ििजहत के जवरुद्ध होगा। ग. घरेलू उद्योग अिुजचत व्यापार पररपाटी म ें लगा हुआ ह ै क्योंदक यह गौण उत्पादकों को आपूर्त ा करि े स े इिकार करता ह ै और अंजतम प्रयोक्ताओं की तलु िा म ें िािबूझकर 15% अजधक कीमत लगाता ह।ै घरेल ू उद्योग आपूर्त ाआदेिों का उत्तर िहीं दते ा ह ैऔर मदर ट्यूब की आपूर्त ा में अत्यजधक जवलंब होता ह।ै घ. पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग के जलए संरक्षण अथवा भारत को आत्मजिभार बिाि े का साधि िहीं है, बजल्क यह मूल्य सुधार का एक साधि ह ै और इसका प्रयोग भारतीय बािार में आवेदकों का जहस्ट्सा बढािे के जलए िहीं दकया िा सकता ह।ै वतामाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग स्ट्वयं जिचल े स्ट्तर के प्रयोक्ताओं से प्रजतस्ट्पधाा को प्रजतबंजधत करिे के जलए बािार में कीमत ह्रास म ेंलगा हुआ ह।ै ङ. प्राजधकरण िे डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव के संदभा म ें ििजहत की िांच िहीं की ह,ै जिससे उपयोगकतााओं की लागत म ें 50-60% की वृजद्ध होगी। डंलपंग रोधी िुल्क लगाि े स े एमएसएमई क्षत्रे पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा िो अिपु लब्धता के साथ-साथ भारत म ें उत्पाद की उच्च कीमत के कारण करठिाई का सामिा करेगा। च. प्राजधकारी को उच्च कीमतों के कारण प्रयोक्ताओं पर अजधक बोझ से बचि े के जलए एक जिजश्चत कोटा अथवा िुल्क के रूप म ें एक ररगर कीमत की जसफाररि करिी चाजहए, िैसा दक बुल्गाररया, चीि िि. गण., मलेजिया, लसंगापुर और दजक्षण कोररया से पूवा-संवेदी सकारात्मक ऑफसेट एल्यूमीजियम प्लटे ों के मामल े में अथवा कोररया गणराज्य, सऊदी अरब और ताइवाि से एसीटोि के मामला में हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 छ. कोजवड-19 ि े भारतीय अथाव्यवस्ट्था पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह ैऔर अक्षम घरेल ू उद्योग का समथाि करि े के जलए िल्ु क लगािे से बािार पर बोझ पैदा करिे वाली गरै -दकफायती लागत आएगी। ि. मदर ट्यूब पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से जिचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं को करठिाई होगी िो मदर ट्यूब का प्रयोग करके पाइप और ट्यूब का उत्पादि करत े ह ैं तथा इस प्रकार, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत पाइप और ट्यूब से सीधे प्रजतस्ट्पधाा में ह।ैं झ. घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत में वृजद्ध मांग-आपूर्त ा अतं राल का कारण हो सकती ह।ै ञ. आवेदकों के अिुरोधों के जवपरीत, यदद पाटिरोधी िल्ु क लगािा उत्पादकों के जहत म ें होता तो अजधक घरेल ू उत्पादकों िे आवेदि पत्र का समथाि दकया होता। ट. आवेदकों के अिरु ोधों के जवपरीत, घरेलू उद्योग के पास आत्मजिभार बििे की क्षमता िहीं ह।ै आत्मजिभार िीजत को भारत म ें उत्पादकों के संपणू ा घटकों की संभाविाओं स े दखे ा िािा चाजहए जिसमें प्रसंस्ट्करणकताा िाजमल ह।ैं ठ. प्राजधकारी आधारभूत सीमा िल्ु क से संबंजधत मद्दु ों को उठाि े के जलए सही मंच िहीं ह।ैं घरेलू उत्पादकों को आयात की तुलिा में पहल े से ही लाभ ह ैक्योंदक वे मूल सीमा िुल्क के अध्यधीि िहीं ह।ैं ड. पाटिरोधी िल्ु क लगािा ििजहत म ें िहीं ह ै क्योंदक संबद्ध सामािों और जिचल े स्ट्तर के उद्योग की मौिूदा बािार जस्ट्थजतयां कोजवड-19 के कारण िािुक ह।ैं पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से संबद्ध सामािों की लागत प्रयोक्ताओं के जलए गरै -दकफायती हो िाएगी। ढ. घरेलू उद्योग प्रयोक्ता उद्योग के गुणवत्ता मािदडों को परू ा करि े में सक्षम िहीं ह ै जिसके कारण प्रयोक्ताओं को भारत में जविेषीकृत ग्रडे आयात करि े के जलए बाध्य होिा पडता ह।ै पाटिरोधी िल्ु क कुछ उत्पादकों के जलए लाभप्रद हो सकता ह ैलेदकि इससे बडी संयया में अंजतम प्रयोक्ता प्रभाजवत होंगे। ण. घरेल ू उद्योग िे जद्वतीयक उत्पादकों को आपूर्त ा करि े स े इंकार कर ददया ह ै। घरेल ू उद्योग स े कोई उत्तर प्राप्त ि होिे के साक्षय उपलब्ध कराए गए ह ैं । घरेल ू उद्योग अंजतम उपयोगकतााओं से जलए गए मूल्य की तुलिा म ें जद्वतीयक जिमााताओं स े 15% अजधक मूल्य वसूल करता ह।ै घरेल ू उद्योग स्ट्वय ं डाउिस्ट्रीम बािार म ें कीमत जवरूपण म ेंसंलग्न ह।ै ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 171. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध इस प्रकार ह:ैं क. सावािजिक जहत पर पाटिरोधी उपायों के प्रभाव का अध्ययि जवजभन्न पक्षकारों (क) घरेल ू उत्पादकों, (ख) घरेलू उपभोक्ताओं, (ग) अपस्ट्रीम और डाउिस्ट्रीम उद्योग, (घ) आम ििता और (ङ) पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का उद्दे‍य/प्रयोिि के जहतों के पररप्रेक्षय म ेंदकया िािा चाजहए। ख. इस तका के संबंध में दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से प्रसंस्ट्करणकतााओं को करठिाईयां होंगी, यह अिरु ोध दकया गया था दक िल्ु क लगाए िाि े से मदर ट्यूबों की कीमतों पर ही िहीं, बजल्क कोल्ड पररष्कृत सामािों की कीमतों पर भी प्रभाव पडेगा। अतैः, कोल्ड पररष्कृत सामािों पर िल्ु क लगाए िािे से प्रसंस्ट्करणकता ा अपिी तैयार सामग्री के जलए अजधक कीमत वसूलि े म ें सक्षम होंगे, जिससे मदर ट्यूब पर िल्ु क के दकसी भी प्रजतकूल प्रभाव को िकारा िा सकेगा। ग. प्रयोक्ता और प्रसंस्ट्करणकताा यह दावा िहीं कर सकते ह ैं दक यदद बािार में उजचत मूल्य बहाल दकए िाते ह ैं तो उन्ह ेंकरठिाइयों का सामिा करिा पडेगा। घ. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से भारत को जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ें आत्मजिभरा बििे म ें मदद जमलेगी क्योंदक संबद्ध सामािों की स्ट्थाजपत क्षमता भारत म ेंमांग से अजधक ह।ै ङ. चूंदक घरेल ू उद्योग कोल्ड पररष्कृत पाइपों के उत्पादि के जलए मदर ट्यूब का प्रयोग कर रहा है, अतैः ऐसे प्रयोग को संबद्ध सामािों के जलए मागं -आपूर्त ा अतं राल पदै ा करिा िहीं मािा िा सकता, िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. िोजसल जलजमटेड बिाम भारत सरकार और डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी में माि े गए अिुसार, मांग-आपूर्त ा अंतराल की मौिूदगी िल्ु क लाग ू ि करि े का आधार िहीं हो सकता। दकसी भी जस्ट्थजत म,ें िुल्क लगाए िािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होते, बजल्क केवल एक समाि अवसर सुजिजश्चत करता ह।ै छ. घरेलू उद्योग की वतामाि बेकार क्षमता 26% के बािार जहस्ट्से को पूरा कर सकती थी। ि. भारत सरकार बीआईएस और सावािजिक खरीद िीजत िैसे उपायों को िुरू करके संबद्ध सामािों के घरेल ू उत्पादि को बढावा देिे का प्रयास कर रही ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े से बािार की उजचत जस्ट्थजत आएगी और सरकार के लक्षय को हाजसल करि े में मदद जमलेगी। झ. घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध सामािों के उत्पादि म ें काफी जिवेि दकया ह,ै तथाजप, अिुजचत व्यापार पररपारटयों के कारण, घरेलू उद्योग जिवेि पर उजचत आय अर्िात करिे में असमथा ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे से घरेल ू उद्योग को प्रचालिों की बंदी से बचाया िा सकेगा। ञ. यदद पाटि को जियंजत्रत िहीं दकया िाता ह,ै तो भारत उत्पादक के बिाय संबद्ध सामाि का प्रसंस्ट्करणकता ा बि िाएगा। यद्यजप घरेलू उद्योग को हाजियां हुई ह,ैं तथाजप रािस्ट्व और लाभ के मामल े में प्रसंस्ट्करणकताा के जिष्पादि में सुधार हुआ ह।ै ट. िुल्क लगाए िाि े से बािार म ेंसभी प्रजतभाजगयों को उजचत व्यापार क्षेत्र प्राप्त होगा, क्योंदक जवदेिी उत्पादक एपीटीए समझौते के अंतगात ररयायती िुल्क का लाभ लेि े के बाविूद पाटि का सहारा ले रह ेह।ैं ठ. घरेलू उद्योग िे काफी जिवेि दकया ह ै जिससे देि में रोिगार के अवसर पैदा होंगे। यदद पाटि को जियंजत्रत िहीं दकया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को बंद करिे के जलए मिबूर दकया िाएगा, जिससे बेरोिगारी बढेगी। ड. भारत म ें तेल और गैस उद्योग की मांग बढि े का अिुमाि ह ै जिससे भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि म ें वृजद्ध होगी। पाटिरोधी िुल्क ि लगाए िाि े की जस्ट्थजत में, जिचल े स्ट्तर के उद्योग की मांग म ें वृजद्ध को संबद्ध देि से आयातों द्वारा अजधगृहीत कर जलया िाएगा। ढ. चीिी उत्पादकों िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक उिकी लागत और कीमतें सरकारी हस्ट्तक्षपे से प्रभाजवत होती ह ैं िो इस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक एक को छोडकर, दकसी भी पक्षकार ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए आवेदि पत्र दायर िहीं दकया ह।ै इससे उन्ह ेंसस्ट्त ेदामों पर जियाात करिे की अिुमजत जमलती ह।ै ण. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए सामािों की गुणवत्ता के सबं ंध में तका प्रयोक्ताओं द्वारा िहीं, बजल्क संबद्ध सामािों के जियाातकों द्वारा उठाए गए ह।ैं त. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि भारतीय मािक ब्यरू ो अजधजियम, 2016 के तहत इस्ट्पात और इस्ट्पात उत्पाद (गणु वत्ता जियंत्रण) आदिे , 2020 ददिांक 22 ददसंबर, 2020 की अपक्षे ाओं को पूरा करते ह।ैं थ. चूंदक कोजवड-19 ि े प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेल ू उद्योग को भी प्रभाजवत दकया ह,ै अतैः यह आव‍यक ह ै दक अथाव्यवस्ट्था को पिु िीजवत करिे के जलए उजचत प्रजतस्ट्पधाा मौिूद रह।े द. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के जवपरीत, घरेलू उद्योग और जविेष रूप स े चंदि स्ट्टील िे प्रसंस्ट्करणकतााओं को पयााप्त मात्रा में आपूर्ता की ह।ै ध. जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत घरेलू उद्योग हमिे ा समय पर सुपदु गा ी सुजिजश्चत करिे का प्रयास करता ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त ग्राहक प्रजतदक्रया ररपोट ा यह भी दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग समय पर सुपुदगा ी सुजिजश्चत करता ह।ै ि. जवचाराधीि उत्पाद कुल वैजश्वक इस्ट्पात उत्पादि का मात्र 1.1% ह ै और इस खंड म ें केवल कुछ उत्पादक िाजमल ह।ैं ऐसे उत्पादकों को जिरंतर क्षजत उन्ह ें अपिा प्रचालि बंद करि े के जलए बाध्य करेगी जिससे भारत संबद्ध वस्ट्तुओं का जिवल आयातक बि िाएगा ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 172. प्राजधकारी माित े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े भारत में उत्पाद के मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी उपायों को लागू करिे से कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को लागू करिे से पाटि पररपारटयों से प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त हो िाएंगे, घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावट रुकेगी और संबद्ध सामािों के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की उपलब्धता को बिाए रखिे म ें मदद जमलेगी। पाटिरोधी िुल्क का उद्दे‍य, सामान्य रूप स,े पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों स े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुिैः स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै अतैः, पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े स े उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपायों को लाग ू करिे स े संबद्ध दिे से आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसजलए, उपभोक्ताओं के जलए जवचाराधीि उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। 173. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी लगाए िािे स े ििता के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इस तरह के प्रभाव को जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े भारतीय बािार म ें सामािों की उपलब्धता पर िल्ु क लगाए िाि े के प्रभाव, उत्पाद के प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेल ू उद्योग पर प्रभाव और आम ििता पर प्रभाव को व्यापक रूप स े मापा। यह जिधाारण वतामाि िांच के दौराि प्रस्ट्तुत दकए गए अिरु ोधों और साक्षयों पर आधाररत ह।ै 174. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच की िुरूआत की अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए वतामाि िांच के संबंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की ह,ै जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िुल्क के दकसी भी संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेल ू उद्योग और प्रयोक्ताओं द्वारा ििजहत के संबंध में उपलब्ध कराई गई सूचिा की िांच जिम्नजलजखत रूप में की गई ह।ै 175. िैसा दक यहां ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से आयाजतत सामािों की उपलब्धता सीजमत िहीं होती, बजल्क केवल उजचत व्यापाररक क्षेत्र की स्ट्थापिा सुजिजश्चत होती ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दिे में मागं को परू ा करिे के जलए घरेलू उत्पादकों के पास पयाप्ता क्षमताएं ह।ैं अतैः, घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाद की पयााप्त उपलब्धता ह।ै इसके अजतररक्त, देि म ें कई घरेल ू उत्पादक ह,ैं िो पयााप्त परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा सुजिजश्चत करते ह।ैं 176. इस तका के संबंध म ें प्राजधकारी ि े डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव की दजृ ष्ट से ििजहत का जवश्लेषण िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ििजहत का जवश्लेषण आयातकों, प्रयोक्ताओं, घरेल ू उत्पादक तथा आम ििता सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों के संबंध म ें दकया गया ह।ै डाउिस्ट्रीम उद्योग प्रमुखत: मदर ट्यूब के आयातों म ें कायारत ह ै और उसे कोल्डरोल्ड ट्यूब और पाइप के उत्पादि हते ु आग े प्रसंस्ट्कृत करता ह।ै चूंदक जवचाराधीि उत्पाद में कोल्ड-रोल्ड उत्पाद तथा हॉट-रोल्ड उत्पाद/मदर ट्यूब, दोिों िाजमल ह।ैं इसजलए पाटिरोधी िल्ु क लगािे से कच्ची सामग्री तथा तैयार उत्पाद, दोिों की कीमतें प्रभाजवत होंगी। इस प्रकार, पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से डाउिस्ट्रीम उद्योग के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा। इसके अलावा, उत्पाद के अंजतम प्रयोक्ताओं में उिके जहतों पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव संबंधी कोई अभ्यावेदि िहीं ददया ह।ै 177. िैसा दक इस अंजतम जिष्कषा के संगत भाग में उल्लेख दकया गया है, भारत सरकार द्वारा गरै -प्रिुल्क बाधाओं, यदद कोई ह,ैं के रूप में घरेल ू उद्योग को ददया गया संरक्षण वतामाि िांच का जवषय िहीं ह।ै ररकाडा म ें उपलब्ध सूचिा के अिुसार, गैर-प्रिुल्क बाधाए लगाए िाि े के बाद भी, संबद्ध देि म ें उत्पादक भारत म ें पाटि कर रह े ह,ैं जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै ऐसी पररजस्ट्थजतयों म,ें पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े जियाातकों की अिुजचत पररपाटी पर अंकुि लगगे ा और भारतीय उद्योग के साथ-साथ संबद्ध देि के जियाातकों को उजचत व्यापाररक क्षेत्र उपलब्ध होगा। 178. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा दी गई संबद्ध सामािों की गणु वत्ता संबंधी अिरु ोध जियाातकों द्वारा दकए गए ह ैं ि दक अंजतम प्रयोक्ताओं अथवा उपभोक्ताओं द्वारा। स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस पाइप और ट्यूब के सभी58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आपूर्ताकता ा भारतीय मािक ब्यूरो अजधजियम, 2016 के तहत इस्ट्पात और इस्ट्पात उत्पाद (गणु वत्ता जियंत्रण) आदेि, 2020 के तहत इस्ट्पात मंत्रालय द्वारा िारी भारतीय मािदंडों के अिुरूप होिे के जलए बाध्य ह।ैं ररकॉडा म ें उपलब्ध साक्षय के अिुसार, घरेल ू उद्योग इस्ट्पात मंत्रालय द्वारा िारी मािदडं ों के अिुसार उत्पादों की गुणवत्ता बिाए रख रहा ह।ै 179. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा यह भी दिााती ह ै दक उसि े प्रसंस्ट्करणकताओंा को भी सामािों की आपूर्त ा की है, और उसे उपभोक्ताओं से सकारात्मक प्रजतदक्रया जमली ह,ै जिसमें उत्पादों की समय पर सुपुदगा ी भी िाजमल ह।ै 180. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक कोजवड-19 महामारी िे जिचल े स्ट्तर के उद्योग को प्रभाजवत दकया ह ै और पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे स े उपयुाक्त उद्योग के जलए करठिाइया पैदा होंगी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोजवड-19 महामारी िे जिचल ेस्ट्तर के उद्योग, घरेलू उद्योग तथा जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों और जियाातकों को प्रभाजवत दकया ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पैदा होगी। 181. इस तका के संबंध म ें दक मदर ट्यूब के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े प्रसंस्ट्करणकतााओं की उत्पादि लागत बढ िाएगी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में मदर ट्यूब और कोल्ड ड्रॉि ट्यूब्स दोिों िाजमल ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद पर िल्ु क लगाए िाि े स े मदर ट्यूब और कोल्ड ड्रॉि ट्यबू ों के आयातकों पर समाि रूप से प्रभाव पडेगा, इस प्रकार, प्रसंस्ट्करणकताा की जबक्री पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा। 182. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा उत्पादकों के जहत म ें होता तो अजधक उत्पादकों ि े आवेदि पत्र का समथाि दकया होता। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत में संबद्ध सामािों के सात प्राथजमक उत्पादक ह।ैं एक प्राथजमक उत्पादक संबद्ध देि में एक कंपिी से संबद्ध ह ै जिसिे भारत को जियाता दकया ह ै और वतामाि िांच का जवषय ह।ै आवेदि पत्र तीि घरेल ू उत्पादकों द्वारा दायर दकया गया था और दो अन्य उत्पादकों द्वारा समर्थात दकया गया था। ऐसी जस्ट्थजत म ें अजधकतर उत्पादक िे आवेदि पत्र का समथाि दकया ह।ै 183. ररकॉडा में उपलब्ध साक्षय के अिुसार, भारत म ें संबद्ध आयातों के पाटि के कारण, घरेलू उद्योग को हाजिया,ं िकद हाजियां हो रही ह ैं और उसिे जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दि ा की ह।ै घरेलू उद्योग पूरी क्षजत अवजध म ें भारत में गहि पाटि के कारण संबद्ध आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे म ें असमथ ा ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े की आव‍यकता ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का जिवारण होगा। तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के आयातकों के जिष्पादि में सधु ार हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रसंस्ट्करणकतााओं के जिष्पादि के संबंध में जिम्नािुसार सूचिा दी ह।ै कंपजिया ं जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 हवे ी मेटल एडं ट्यूब्स (इंजडया) लाभ 94 116 114 111 7 प्राइवेट जलजमटेड रािस्ट्व 5,641 10,089 18,863 17,742 12,136 एमबीएम ट्यूब प्राइवेट जलजमटेड* लाभ 46 47 37 3,780 3,780 रािस्ट्व 1,799 2,466 3,593 173 173 दक्रस्ट्टल ग्लोबल इंिीजियररंग लाभ 92 262 629 454 94 जलजमटेड रािस्ट्व 6,508 7,555 11,342 8,051 6,894 िाल्को इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड लाभ 221 280 376 333 340 रािस्ट्व 7,435 5,888 11,286 11,968 9,123 िुभलक्षमी मेटल्स एंड ट्यूब्स लाभ 64 109 259 586 576 प्राइवेट जलजमटेड रािस्ट्व 7,585 9,024 13,056 13,568 10,474 वीिस पाइप्स एंड ट्यूब्स प्राइवेट लाभ 29 301 426 604 3,095 जलजमटेड रािस्ट्व 2,739 6,825 13,792 17,781 30,933[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 मैजक्सम ट्यूब्स कंपिी प्राइवेट लाभ 601 613 945 712 952 जलजमटेड रािस्ट्व 29,541 30,591 38,064 32,156 35,807 रतिदीप मेटल एंड ट्यूब्स लाभ 402 359 595 809 556 जलजमटेड रािस्ट्व 8,958 9,898 14,632 17,029 13,796 पटेल्स एयरफ्लो जलजमटेड लाभ 64 219 319 240 223 रािस्ट्व 1,789 3,480 5,247 4,538 4,014 कुल लाभ 1,613 2,306 3,699 7,628 9,624 रािस्ट्व 71,993 85,815 1,29,876 1,23,006 1,23,349 *चूंदक वषा 2020-21 के जलए एमबीएम ट्यूब प्राइवेट जलजमटेड के जवत्तीय जववरण उपलब्ध िहीं थे, अतैः वषा 2020-21 के आंकडे वषा 2019-20 के आंकडों के समाि माि ेगए ह।ैं 184. इस दावे के संबंध में दक घरेल ूउद्योग िे जद्वतीयक उत्पादकों को आपूर्ता करिे से इंकार कर ददया है, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जद्वतीयक उत्पादक द्वारा ररकॉडा म ेंरखे गए साक्षय घरेलू उद्योग से संबंजधत िहीं ह ैंबजल्क संबद्ध वस्ट्तुओं के एक अन्य उत्पादक से संबंजधत ह,ैं िो प्राजधकारी के समक्ष िहीं ह।ै इसके अलावा, साक्षय केवल एक जद्वतीयक उत्पादक और एक घरेल ू उत्पादक से संबंजधत ह,ै और इस प्रकार, समग्र जस्ट्थजत को प्रजतलबजं बत िहीं दकया िा सकता ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा मदर ट्यूबों की आपूर्ता करिे से इंकार करिे के संबंध में दकसी अन्य जद्वतीयक उत्पादक िे ररकाडा में कोई साक्षय िहीं रखा ह ै । दकसी भी मामले म,ें चूंदक जवचाराधीि उत्पाद में जद्वतीयक उत्पादकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद िाजमल ह,ैं इसजलए उि पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे से प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड सकता ह।ै ट. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं ट.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 185. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकय े गय ेह:ैं क. यद्यजप प्राजधकारी ि े हॉट ड्रॉि और कोल्ड ड्रॉि पाइपों और ट्यूबों की आबद्ध खपत की िांच की है, तथाजप मदर ट्यूब(42 जम.मी. और अजधक व्यास) और छोटी ट्यूब (42 जम.मी. या कम व्यास) में अंतर ह।ै हॉट ड्रॉि और कोल्ड ड्रॉि प्रदक्रयाओं म ें गोल बार/जबलेट के ज़ररए जिमााण िाजमल ह।ै मदर ट्यूब की छोटी ट्यूबों के जिमााण हते ु आबद्ध खपत होती ह।ै प्राजधकारी, आबद्ध खपत को िाजमल करके या हटाकर अलग क्षजत जवश्लेषण कर सकत ेह।ैं ख. चूंदक वेलस्ट्पि एक िया उत्पादक ह,ै इसजलए प्राजधकारी वास्ट्तजवक मंदी के रूप म ें वेलस्ट्पि की क्षजत की िांच कर सकते ह।ैं ग. ट्यूबसेक्स द्वारा आयात काफी अजधक ह ैं और 2019-20 में घरेल ू उद्योग द्वारा जबदक्रयों के 50 प्रजतित स े अजधक ह।ैं चीि िि.गण. स े एल्युजमजियम फॉयल के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में, प्राजधकारी ि े मािा था दक आवेदक घरेलू उद्योग िहीं हो सकता है, यदद कंपिी द्वारा आयात की मात्रा िांच अवजध के बाद बढी हो। घ. पाटिरोधी जियमावली और पाटिरोधी करार प्राजधकारी को भारतीय उत्पादकों द्वारा सहयोग के आधार पर घरेलू उद्योग को पररभाजषत करि े के जलए प्राजधकार िहीं देते ह।ैं भारतीय उत्पादक िैस े रत्नामजण, लिंदल सॉ और लाल बाबा सीमलेस ट्यब्ू स को घरेलू उद्योग के दायरे के भीतर िाजमल दकया िािा चाजहए। ड. यद्यजप प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक तैयार उत्पाद के संबंध म ें जिििाि द्वारा परू ी सूचिा िहीं दी गई ह,ै तथाजप उत्पादक िे पहल े ही उत्तर में बताया ह ै दक वह कोल्ड दफजि‍ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील, सीमलेस ट्यूबों और पाइपों का जवजिमााता ह।ै यह बात उसकी वेबसाइट, जियाात दस्ट्तावेि और उपभोक्ताओं के साथ पत्राचार से भी स्ट्पष्ट ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. जिििाि िे प्राजधकारी द्वारा मांगे गए स्ट्पष्टीकरण को गलत समझा है, उसिे इसमें समझा दक प्राजधकारी के जलए पहचाि करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या उत्पाद पोजल‍ड ह ै या पेंटेड और ि दक क्या दफजि‍ड या कोल्ड दफजि‍ड। छ. प्राजधकारी िे आधारभूत पररष्कृत आंकडे तथा इस जिष्कषा पर पहुचं िे के आधार िहीं दिााए ह ैं दक सेंडजवक द्वारा प्रस्ट्तुत जियाता आकं डे डीिी जसस्ट्टम के आंकडों स ेमेल िहीं खाते ह।ैं ि. भारतीय कंपिी को सेंडजवक चीि द्वारा भुगताि की गई राजि उत्तर में बताई गई ह।ै चूंदक वह भारत को हुए जियाातों से संबंजधत िहीं ह,ै इसजलए उस े पररजिष्ट 3क म ें प्रत्यक्ष व्यय म ें िाजमल िहीं दकया गया ह।ै सेंडजवक द्वारा जियााजतत उत्पाद जवजिष्ट प्रयोगों सजहत उत्तम उत्पाद ह ैं और इसजलए भारतीय बािार में उन्ह ेंउच्चतर कीमत जमलती ह।ै झ. यदद डीिी जसस्ट्टम के आंकडे एकमात्र वास्ट्तजवक स्रोत ह ै तो जियाातकों को भाग लेिे की कोई आव‍यकता िहीं ह ै और प्राजधकारी को एआरडब्ल्यू के मामले की तरह मार्िाि जिधाारण हते ु डीिी जसस्ट्टम के आंकडों का प्रयोग करिा चाजहए। ञ. जियाातक द्वारा सूजचत जियाात आंकडों और डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के बीच अंतर आंकडों की सूचिा के समय में अतं र के कारण हो सकता ह।ै ट. डीिी जसस्ट्टम के आंकडों का अलग-अलग ब्यौरा बताया िाए तादक जियाातक अंतर संबंधी स्ट्पष्टीकरण द े सकें। ठ. प्राजधकारी िे इस तथ्य के आधार पर कुछ उत्तरों को अस्ट्वीकृत दकया ह ै दक ये जियाातक उत्पादक िहीं ह।ैं तथाजप, वास्ट्तव में वे संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादक ह।ैं ड. पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा काफी अजधक ह ैक्योंदक वे बढे हुए सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत पर आधाररत ह।ैं ऐस े अजधक िल्ु क लाग ू करिे स े भारत को जियाात अव्यवहाया हो िाएंग े और भारत म ें मांग-आपूर्ता म ेंअतं र बढ िाएगा। ढ. प्राजधकारी को इस अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िात वास्ट्तजवक लाभ को अपिािा चाजहए िब पाटि का आरोप िहीं लगा था और जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय िहीं थी। ण. भारत को ििे टैक द्वारा जियााजतत समस्ट्त संबद्ध वस्ट्तु कोल्ड दफजि‍ड है, िैसा जिरीक्षण प्रमाण-पत्र और चीिी सीमा िुल्क घोषणा प्रपत्र से स्ट्पष्ट ह।ै चूंदक कोल्ड प्रसंस्ट्कृत वस्ट्तओंु की कीमत अजधक ह ै और कोल्ड प्रसंस्ट्कृत उत्पाद की तुलिा म ें ह,ै इसजलए उत्पादक के पास हॉट प्रसंस्ट्कृत उत्पाद को कोल्ड प्रसंस्ट्कृत उत्पाद बतािे का कोई कारण िहीं ह।ै त. चूंदक हॉट रोल्ड जबलेट्स का उत्पादि एक प्रमुख प्रदक्रया ह ै जिसमें काफी मूल्यवधाि िाजमल ह ै और हॉट रोल्ड जबलेट्स दायरे का भाग िहीं है, इसजलए यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक लडंगिेंग, जििजिि, िुंडा और लिंगटोंगा संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादक िहीं ह।ैं अन्य चीिी उत्पादकों और घरेल ू उद्योग का आरंजभक लबंद ु भी समाि ह।ै थ. लडंगिगें और लिगं टोंगा िे भारतीय सीमा िल्ु क आंकडों से जमलाि दकया था और उिके द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों से यह स्ट्पष्ट था दक अतं र इस विह स े था दक भारतीय सीमा िल्ु क आंकडे उत्पाद आयामों के आधार पर आयात दि ािहीं करते ह,ैं जिससे एिपीयूसी िाजमल हो िाता ह।ै द. प्राजधकारी से पीसीएि स्ट्तरों पर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण करिे तथा िुल्क की जसफाररि करिे का अिरु ोध ह।ै ध. यद्यजप प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक भारत को इक्यआू र में जियााजतत वस्ट्तओंु की मात्रा और जििजिि और िुंडा द्वारा प्रस्ट्ततु आयात आंकडों म ेंअंतर ह ैक्योंदक इिकी सूचिा उत्पादकों को िहीं दी गई थी और उन्ह ें इसे स्ट्पष्ट करिे का अवसर िहीं ददया गया था। इसके अलावा, भारतीय सीमा िुल्क आंकडों को प्राप् त करि े का प्राजधकार भी उत्पादकों को िहीं ददया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 ि. वास्ट्तजवक घरेलू मागं प्राजधकारी द्वारा आकजलत मांग से अजधक ह ै क्योंदक उसमें घरेलू उद्योग द्वारा आबद्ध रूप से खपत की गई मदर पाइपों की मांग िाजमल िहीं ह।ै प. मैजक्सम की लेखा परीक्षा ररपोटा और हवै ी मेटल की िमूिा खरीद बीज़क दिााते ह ैं दक वे जबलेट्स के प्रयोग से वस्ट्तु उत्पाददत करते ह,ैं िैसा पहले बताया गया ह।ै दोिों कंपजियों से कोई अन्य साक्षय देिे के जलए िहीं कहा गया ह।ै फ. ईयू एंटी-राड आदफस ररपोट ा पर भरोसा दकया िािा चाजहए क्योंदक इस ररपोटा में प्रयुक्त आंकडे प्राजधकारी और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के पास उपलब्ध िहीं ह ैं और ररपोटा में जवचाररत िांच अवजध, िांच अवजध से अलग ह,ै केवल कुछ उत्पादकों ि े िांच में भाग जलया ह ै और मैजक्सम िे पहल े ही अपिी उत्पादि प्रदक्रया में जवस्ट्तार दकया ह ैऔर वह पश्चवती समेदकत हो गई ह।ै ब. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक क्षजत चीि िि.गण. म ें सरकारी सहायता के रूप में सजब्सडीकरण की विह से हुई ह।ै भ. रत्नजमजण की आबद्ध खपत म ें वृजद्ध हुई ह।ै यदद घरेलू उद्योग की आबद्ध खपत में भी वृजद्ध हुई तो इसका अथ ाह ैदक व्यापार की प्रवृजत्त म ेंबदलाव आया ह।ै म. यद्यजप प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग महामारी के कारण दकसी खास िटडाउि से िहीं गुिरा ह।ै टयूबासेक्स के प्रचालि उसके संयंत्रों और जवजिमााण इकाईयों के िटडाउि द्वारा प्रभाजवत हुए थे। य. जियांग्सु वुजिि िे भेल को 94 प्रजतित जियाात की आपूर्त ा की ह,ै िो आयातक द्वारा िारी वैजश्वक जिजवदा के तहत थी। केवल प्राजधकारी के पास उपलब्ध आंकडों के आधार पर जियांग्सु वुजिि को असहयोगी माििा प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों और जियम 16 का उल्लघं ि ह।ै आवेदक द्वारा बार-बार अिुरोध के बाद भी प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम आंकडों से लेि-देि उपलब्ध िहीं कराया ह।ै कक. जियांग्सु वुजिि िे िांच अवजध से पहल े भारत को जियाात दकया है, िो संभवत: दकसी बाद की तारीख को भारतीय पत्ति पर पहुचं ा ह।ै इसके अलावा, डीिी जसस्ट्टम के आंकडों म ें एिपीयूसी के आयात भी िाजमल हो सकत े ह।ैं खख. प्राजधकारी जियांग्सु वुजिि और डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के बे-मेल होिे के संबंध में डेस्ट्क सत्यापि के समय मामला िहीं उठा सकते ह ैं और उन्होंिे जियाातक द्वारा सूजचत 85 प्रजतित से अजधक जियाात सौदों का सत्यापि दकया ह।ै गग. चूंदक डीिी जसस्ट्टम जहतबद्ध पक्षकार िहीं ह,ै इसजलए ऐसे आंकडों की गोपिीयता का पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के तहत दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै घघ. प्राजधकारी की प्रदक्रया के अिसु ार वेलस्ट्पि को क्षजत का जवश्लेषण िई कंपिी की जतमाही और माजसक जिष्पादि पर जवचार करते हुए करिा चाजहए। ड.ड. जियांग्यु वुजिि ि े घरेल ू उत्पादकों के अलग क्षजत आंकडों का अिरु ोध दकया ह ै ककंत ु उसे इस संबंध म ें उत्तर प्राप्त िहीं हुआ ह।ै चच. मांग, घरेलू जबक्री, जियाात जबक्री, क्षमता उपयोग, क्षमता, समायोजित क्षमता और उत्पादि के जलए वासतजवक आंकडे बतािे के बिाए केवल सूजचबद्ध आंकडे ददए गए ह।ैं यद्यजप, इस सूचिा का घरेल ू उद्योग िे प्रकटि दकया था। छछ. प्राजधकारी ि े लाभ, िकद लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और ईबीआईडीटीए के रुझािों के भी गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै िि. प्राजधकारी िे इस जिष्कष ा पर पहुचं िे का कोई आधार िहीं बताया ह ै दक पहल े जवचाराधीि उत्पाद को भारत में अन्य देिों को पुि: जियााजतत करि े के जलए आयात दकया िा रहा था।62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झझ. यह जिष्कषा दक भारत म ें क्षमता पूरी मागं को पूरा करि े के जलए पयााप्त ह ै और भारत में मागं -आपूर्त ा म ें कोई अंतर िहीं ह ै परंत ु घरेल ू उत्पादकों का जहस्ट्सा मांग का केवल 25 प्रजतित ह,ै एक दसू रे के जवपरीत ह।ै ञञ. सेंडजवक िे 18 अगस्ट्त, 2022 को हुई बैठक में स्ट्पष्ट दकया ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों और जियाातक द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों के बीच अतं र डीिी जसस्ट्टम आंकडों की िये ररंग स ेसह-संबंजधत दकया िा सकता ह।ै टट. मध्यवती उत्पाद के उत्पादक की भागीदारी की कोई िरूरत िहीं ह ै और ऐसी गैर-भागीदारी पर कोई प्रजतकूल अथ ा िहीं जिकाला िा सकता ह।ै प्राजधकारी भारतीय कंपिी को जियाातक प्रश्नावली िहीं भेित े ह ैंक्योंदक वह एक घरेलू उत्पादक ह ैऔर जवदेिी उत्पादक िहीं ह।ै ठठ. चूंदक सेंडजवक के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार स े मिा दकया गया है, इसजलए मध्यवती उत्पाद के उत्पादक की भागीदारी की कोई आव‍यकता िहीं ह।ै प्राजधकारी पाटि मार्िाि के जिधाारण हते ु चीि के जियाातकों की उत्पादि लागत पर जवचार िहीं करेंगे। डड. सेंडजवक को भारतीय कंपिी से प्राप्त अपेजक्षत सूचिा दी िाए और भारतीय कंपिी को ऐस े सूचिा देि े के जलए सहमत करि े का समय ददया िाए। ढढ. चूंदक प्राजधकारी ि े सेंडजवक को संपूण ा अपररष्कृत डीिी जसस्ट्टम आंकडे प्रदाि िहीं दकए हैं, इसजलए जियाातक िे संभव सीमा तक जियाात सौदों को सह-संबंजधत दकया ह।ै कुछ सौद े सह-संबंजधत िहीं हो सके क्योंदक डीिी जसस्ट्टम आंकडों में प्रजवजष्ट-वार जबल ह ैं िो एक से अजधक बीिक को प्रजवजष्ट जबल में जमला सकते ह।ैं प्राजधकारी बीिक-वार/प्रजवजष्ट जबल-वार आयात आकं डे प्रदाि कर सकते ह।ैं णण. डीिी जसस्ट्टम आंकडों के जलए सह-संबध िहीं होि े का दसू रा कारण यह हो सकता ह ै दक कुछ आयात एसईिेड या गैर-ईडीआई स्ट्थािों से दकए गए हों, आपूर्ताकताा का िाम सही दि ा ि हुआ हो और भारत म ें आयातों के रूप में दि ाहोिे हते ु सौदों में 5-6 सप्ताह का समय लग सकता ह।ै तत. सेंडजवक िे भारतीय ग्राहकों के िाम उपलब्ध कराए ह ैं और जियाातक द्वारा प्रस्ट्ततु जियाता आंकडों के सत्यापि के जलए उिसे स्ट्वतंत्र पूछताछ की िा सकती ह।ै थथ. सेंडजवक िे डीिी जसस्ट्टम में सूजचत से अजधक आयातों का दावा दकया है, इसजलए जियाातक द्वारा कोई सूचिा जछपाई िहीं गई ह।ै दद. यद्यजप प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक सूरि जलजमटेड िे भारी मात्रा में संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह,ै तथाजप ररकॉडा में कोई वास्ट्तजवक साक्षय िहीं ह।ै प्राजधकारी िे ऐसी सूचिा के स्रोत को बताया या उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै धध. प्राजधकारी द्वारा िांच िुरुआत के बाद रत्नामजण के समथाि सबं ंधी कोई सूचिा ररकॉड ा में िहीं रखी गई थी। कंपिी द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडे घरेल ू उद्योग ि े गोपिीय होि े का दावा दकया था। यद्यजप रत्नाजमजण ि े स्ट्वयं इस गोपिीयता की मागं िहीं की थी। िि. यद्यजप प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक लाल बाबा िे आवेदि का समथाि दकया है, परंत ु ऐसे समथाि पत्र को जहतबद्ध पक्षकारों के बीच कभी पररचाजलत िहीं दकया गया, इसजलए लाल बाबा को घरेल ू उत्पादक िहीं माििा चाजहए। पप. यद्यजप वतामाि िांच सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि पर जवचार करते हुए िुरु की गई थी, तथाजप उसके उत्पादि को बाद मे केवल इसजलए कुल भारतीय उत्पादि से हटा ददया गया था क्योंदक उसिे भाग िहीं जलया। याजचकाकताा पहल ेसे ही जियाातक के साथ भारतीय कंपिी का संबंध िािते थे। फफ. जवजभन्न भारतीय उत्पादकों की उत्पादि क्षमता संबंधी साक्षय प्रस्ट्तुत दकए गए ह ैं िो काफी असूजचत उत्पादि का संकेत करत े ह।ैं प्राजधाकरी िे भारत में कुल भारतीय उत्पादि की जिधाारण की पद्धजत का प्रकटि िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 बब. गैर समथाक उत्पादकों का उत्पादि गलत ह ै क्योंदक याजचकाकताा से दगु ुिी क्षमता होि े के बाविूद ऐसे उत्पादक कुल भारतीय उत्पादि के 33 प्रजतित से कम का उत्पादि कर रह ेह।ैं प्राजधकारी को स्ट्वतंत्र रूप से भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के कुल उत्पादि का सत्यापि करिा चाजहए। भभ. प्राजधकारी िे सेंडजवक के जलए डेस्ट्क सत्यापि िहीं दकया था िो अवैध और मिमािा ह।ै मम. घरेलू उद्योग को क्षजत जियाातों पर फोकस के कारण हुई थी और िांच अवजध के दौराि जियाातों म ें जगरावट आई ह।ै ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 186. िांच की प्रदक्रया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. क्षमता, क्षमता उपयोग, उत्पादि, जबक्री और कुल मागं तथा लाभ/हाजि, िकद लाभ और जिविे पर आय के रुझािों के वास्ट्तजवक आंकडों का प्रकटि दकया िाए। ख. चूंदक सामान्य मूल्य भारत में उत्पादि लागत पर आधाररत है, इसजलए घरेल ू उद्योग को उसका प्रकटि दकया िाए। ग. झेजियांग िुयुली हाई-टेक मेटल्स कंपिी जलजमटेड िे अपिी जवजभन्न िाखाओं के जलए अलग पररजिष्ट-I प्रस्ट्तुत दकया ह,ै तथाजप यह प्राजधकारी की प्रदक्रया के अिुसार िहीं ह ै क्योंदक जवजभन्न िाखाओं के पास अलग-अलग भागीदारी करि े की आव‍यक जस्ट्थजत िहीं होती ह।ै एक संचयी पररजिष्ट-I प्रस्ट्तुत करिा होगा। घ. झेजियांग िुयुली हाई-टेक मेटल्स कंपिी जलजमटेड ि े भ्रामक सूचिा प्रस्ट्ततु की ह ै क्योंदक उसि े बताया ह ै दक उसे वाट्सऐप पर ऑडार प्राप्त होते ह,ैं परंत ु चीि िि.गण. में वाट्सएप पर प्रजतबधं ह।ै चूंदक यह सूचिा गलत ह,ै इसजलए अन्य प्रदत्त सूचिा की जवश्वसिीयता के बारे में संदेह ह।ै ड. झेजियांग लडंगिागं स्ट्टेिलेस स्ट्टील कंपिी जलजमटेड; झेजियांग जििजिि स्ट्टेिलेस स्ट्टील मन्ै युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड; झेजियांग िुंडा स्ट्टील पाइप मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड; और झेजियांग जििटोंगडा स्ट्पेिल स्ट्टील मन्ै युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड ि े अजवश्वसिीय आंकडे प्रस्ट्ततु दकए ह ैं क्योंदक जियाातों की मात्रा और जियााजतत वस्ट्तुओं के प्रकार भारतीय सीमा िल्ु क आंकडों के सगं त िहीं हैं। इस प्रकार इि कंपजियों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर अस्ट्वीकृत दकया िािा चाजहए। च. प्राजधकारी जियाातकों द्वारा प्रदत्त आंकडों और भारतीय सीमा िुल्क आंकडों के बीच अंतर जवजिर्दष्टा कर सकते ह।ैं छ. यद्यजप घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई है, तथाजप संबद्ध आयातों की कीमत में कमी आई ह।ै यद्यजप भारत में मांग-आपूर्ता में भी अतं र िहीं ह ै ककंतु घरेलू उत्पादकों की अप्रयुक्त क्षमता पर जवचार करते हुए ऐसे जस्ट्थजत म ेंपहुचं कीमत म ेंजगरावट का कोई औजचत्य िहीं है, िब भारत म ेंमांग-आपूर्ता म ेंअंतर ह।ै ि. घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता की कीमत पर सुधार हुआ ह।ै यद्यजप जबक्री मात्रा बढी ह।ै तथाजप क्षजत अवजध में प्रजत यूजिट घाटे म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै झ. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग परू ी क्षजत अवजध में कम रहा ह ै क्योंदक वह पारटत आयातों के कारण बािार प्राप्त करि े में असमथ ाह।ै ञ. घरेलू उद्योग िे पैमाि े की दकफायतों को प्राप्त करि े के जलए काफी जियाात दकया ह।ै यदद घरेलू उद्योग पूणात: घरेलू जबदक्रयों पर जिभार होता तो घाटे काफी अजधक हो गए होते। ट. आबद्ध कच्ची सामग्री के मािक पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-III के अिुसार िहीं ह ैं और वास्ट्तजवक मूल्य पर जवचार दकया िािा चाजहए।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. क्षजत रजहत कीमत के जिधारा ण हते ु जवचार की गई जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयां टयूबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड की लेखा बजहयों के अिुसार होिे चाजहएं, जििमें कंपिी द्वारा प्रदत्त वास्ट्तजवक राजि पर जवचार दकया गया ह।ै ड. गैर-प्रचालि आय पर क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण हते ु प्राजधकारी द्वारा जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 187. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात दके अिरु ोधों की िांच की ह,ै और यह िोट करते ह ैं दक कुछ रटप्पजणयां दोहराव ह ैं जििकी पहले ही अंजतम िांच पररणाम के संगत पैराओं म ें पयााप्त रूप से िांच और समाधाि दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा पहली बार की गई प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों/अिरु ोधों और प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें संगत समझे िािे पर उिकी जिम्नािुसार िांच की गई ह।ै 188. प्रकटीकरण जववरण िारी करिे के अिुसरण में, एसएसपीटीएमए िे हवे ी मेटल और मैजक्सम ट्यूब्स के साथ इस आधार पर गुिरात के माििीय उच्च न्यायालय के समक्ष एक ररट याजचका दायर की दक प्राजधकरण प्रकटीकरण जववरण के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए गए उिके अिुरोध और दस्ट्तावेिों को संदर्भात िहीं दकया गया ह ै और उि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै गुिरात के माििीय उच्च न्यायालय िे अपि े आदिे ददिांक 09 जसतंबर 2022 म ें ररट याजचका संयया 17982/2022 का जिपटारा करते हुए एलडी. एएसिी द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण पर ध्याि ददया दक याजचकाकतााओं द्वारा दायर सभी प्रस्ट्तुजतयों और दस्ट्तावेिों पर अंजतम जिष्कष ा िारी करि े से पहल े प्राजधकरण द्वारा जवचार दकया िाएगा। इसके अलावा, गुिरात के माििीय उच्च न्यायालय िे भी याजचकाकतााओं को दस्ट्तावेिों को दफर स ेिमा करिे की स्ट्वतंत्रता प्रदाि की। 189. गुिरात के माििीय उच्च न्यायालय के समक्ष ररट याजचका संयया 17982/2022 म ें मैजक्सम ट्यूब्स कंपिी प्राइवेट जलजमटेड ("मैजक्सम") और हवे ी मेटल एंड ट्यूब्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के साथ SSPTMA के तका के संबंध म ें दक उिके प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतया ददिांक 22 तारीख माचा 2022 पर जवचार िहीं दकया गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटीकरण जववरण िारी करते समय प्राजधकरण द्वारा प्रत्युत्तरों के अिुरोधों पर पहले ही जवचार कर जलया गया था। हालांदक, िैसा दक न्यायालय ि े जिदेि ददया ह,ै अजं तम जिष्कषा िारी करिे स े पहले इि पर दफर स े जवचार दकया गया ह।ै 190. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उक्त ररट याजचका में, इि दोिों कंपजियों िे दावा दकया ह ै दक उन्होंिे ऑजडट ररपोटा के साथ-साथ िमूिा खरीद चालाि को प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयों के जलए प्रदििा के रूप में प्रदाि दकया तादक यह सत्याजपत दकया िा सके दक वे अपिे कच्चे माल से पीयूसी का उत्पादि कर रह े ह ैं और ह ैं जपछडा एकीकृत। इस संबंध में, प्राजधकरण मैजक्सम ट्यूब्स और हवे ी मेटल द्वारा उिके प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयों में प्रस्ट्ततु साक्षय, प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयों और ईमेल ददिांक 13 जसतंबर 2022 के माध्यम से आग े की प्रस्ट्तुजतयों पर ध्याि देता ह।ै प्रस्ट्ततु दस्ट्तावेिों के अिुसार, प्राजधकरण िे जिष्कषा जिकाला दक ये कंपजियां िांच अवजध के दौराि जबलेट/राउंड बार स े पीयूसी प्रस्ट्तुत करें। तथाजप, चूंदक इि कंपजियों िे भी िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह,ै इसजलए दोिों कंपजियों को घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा गया ह।ै 191. प्राजधकारी एसएसपीटीएमए की अन्य सदस्ट्य कंपजियों के तकों को भी िोट करते ह ैं जिन्होंि े प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह ैं और उिका पीयूसी का घरेल ू जवजिमााण होि े का दावा ह।ै इस संबंध में, इि कंपजियों ि े ईमेल ददिांक 13 जसतंबर 2022 के माध्यम से अजतररक्त दस्ट्तावेि भी प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं अपिे जवश्लेषण में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ये कंपजियां पीयूसी की जद्वतीयक जिमााता ह,ैं जिसमें या तो वे घरेलू स्ट्तर पर मदर पाइप/ट्यूब की खरीद करती ह ैंया उिका आयात करती ह।ैं िबदक वे महत्वपणू ा मूल्यवधिा करते ह ैंऔर उन्होंिे िांच की अवजध स े संबंजधत प्रमाण पत्र/अन्य प्रामाजणक दस्ट्तावेि भी प्रस्ट्तुत दकए हैं, यह भी एक तथ्य ह ै दक इि कंपजियों ि े िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और इस प्रकार, उन्ह ें घरेलू उद्योग के जहस्ट्से के रूप म ें िहीं मािा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 192. इस तका के संबंध में दक डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडे िहीं ददए गए हैं, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण िारी होि े के बाद डीिी जसस्ट्टम से जियाातकों के जवजिष्ट सौदे प्रदाि दकए ह।ैं 193. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों को एकमात्र प्रामाजणक स्रोत िहीं मािा िा सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐस े मामल े में, िहां जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडे भारतीय सीमा िुल्क आंकडों से जबल्कुल अलग ह,ैं प्राजधकरण भारतीय सीमा िुल्क डेटा पर अजधक भरोसा करि े के जलए इच्छुक है, क्योंदक यह डेटा एक ज्ञात जवश्वसिीय स्रोत से ह।ै 194. इस तका के संबंध म ें दक मदर ट्यूब और छोटी ट्यूब के समाि वस्ट्तु िहीं होि े के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की िांच िहीं की गई ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई उक्त दलील की पहल े ही इस अंजतम िांच पररणाम के संगत खंड में िांच की गई ह।ै 195. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक मदर ट्यूब और छोटी ट्यूबों के बीच अंतर ह ै और आबद्ध खपत को िाजमल करि े या हटाि े के जलए अलग क्षजत जवश्लेषण अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक मदर ट्यूब हॉट रोल्ड उत्पाद होते ह ैं जिन्ह ें अंजतम प्रयोक्ताओं को सीधे बेचा िा सकता ह ै या कोल्ड उत्पाद अथवा छोटी ट्यूब बिाि े के जलए आगे प्रसस्ट्ं कृत दकया िा सकता ह।ै चूंदक हॉट रोल्ड और कोल्ड-रोल्ड, दोिों उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें आते ह,ैं इसजलए कोल्ड रोल्ड उत्पादों के जवजिमााण के जलए हॉट-रोल्ड उत्पादों के प्रयोग को आबद्ध खपत िहीं मािा िा सकता ह।ै 196. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत बढा-चढाकर बताई गई ह।ै दसू री ओर डीआई ि े तका ददया दक एिआईपी जिचल े जहस्ट्से पर जिधााररत दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत को प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया और उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे भारत में उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य पररकजलत दकया ह ै क्योंदक अन्य दकसी पद्धजत के अंतगात सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में प्राजधकारी के पास कोई सूचिा उपलबध िहीं थी। ि तो घरेल ू उद्योग और ि ही दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार िे बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी उजचत तीसरे देि में कीमत या ऐसे दिे म ें कीमत संबंधी कोई सूचिा प्रदाि िहीं की है, िो सामान्य मूल्य के जिधाारण का आधार हो सकती थी। 197. सैंडजवक चीि द्वारा अपिी संबंजधत भारतीय इकाई को भुगताि की गई राजि के तका के संबधं में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्राजधकरण िे ऐसी राजि के भगु ताि के उद्दे‍य के संबंध में एक प्रश्न उठाया था। जियाातक िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उक्त राजि भारत को सीधे जियाात स े संबंजधत िहीं ह ै और ग्राहक ऑडार के जलए सीध े जियाातक स े संपका करत े ह।ैं इतिी राजि के भुगताि का उद्दे‍य स्ट्पष्ट िहीं ह।ै प्राजधकारी द्वारा इस बारे म ें एक प्रश्न िारी दकए िािे के बाद भी जियाातक इस तरह के खचा की प्रकृजत और कारण पर स्ट्पष्टीकरण दिे े में जवफल रहा ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैदक जियाातक द्वारा दायर उत्तर को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 198. इस तका के संबंध म ें दक सेंडजवक ि े प्राजधकारी द्वारा उठाए गए सभी मुद्दों को स्ट्पष्ट दकया है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक 18 अगस्ट्त, 2022 को हुई बैठक के दौराि जियाातक को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा पूछे गए प्रश्नों का जवस्ट्तृत जलजखत उत्तर देिे का जिदिे ददया गया था। प्राजधकारी िे ऐसे अिुरोध प्रस्ट्तुत करिे हते ु तीि ददि का समय ददया था। तथाजप, प्रकटि जववरण िारी होिे से पहले इस संबंध में जियाातक से कोई जलजखत उत्तर प्राप्त िहीं हुआ था। सेंडजवक िे 30 अगस्ट्त, 2022 अथाात् प्रकटि जववरण िारी होिे के बाद उक्त प्रश्नों के संबंध में जलजखत उत्तर प्रस्ट्ततु दकया था। इसके अलावा, जियाातक ि े उत्तर के साथ कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै और तद्िुसार प्राजधकारी उसे स्ट्वीकार िहीं करत े ह।ैं 199. इस अिुरोध के संबंध म ें दक भारत म ें जस्ट्थत सेंडजवक के संबंजधत उत्पादक को वतामाि िांच में भाग लेि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जियाातक के जलए संबंजधत कंपिी से िज़दीकी कीमतों पर कच्ची सामग्री की खरीद जसद्ध करिा अपेजक्षत ह।ै वतामाि िांच में सेंडजवक मैरटररयल टैक्नोलॉिी (चाइिा) कंपिी जलजमटेड िे यह जसद्ध िहीं दकया ह।ै भारतीय कंपिी की भूजमका प्रमुख हो िाती ह ै क्योंदक उसिे जियाातक को प्रमुख कच्ची सामग्री प्रदाि की ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 200. सेंडजवक िे बताया ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडे जियाात सौदों से मेल िहीं खाते ह ैं क्योंदक केवल चुलिंदा आंकडे जियाातक को ददए गए ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सभी उत्पादकों/जियाातकों को उिके स्ट्वयं के जियाात सौदों स े संबंजधत डीिी जसस्ट्टम के आंकडों का समाि सैट ददया गया था। यद्यजप संबद्ध देि स े अजधकािं अन्य जियाातक ऐस े सौदों को जमलािे म ें सक्षम थ े और उन्होंि े असमािता के वैध कारण बताए थे, तथाजप सेंडजवक ऐसा करिे म ें असमथा था। प्राजधकारी िे ऐस े जियाातकों के उत्तर को स्ट्वीकार दकया है, जिन्होंिे डीिी जसस्ट्टम के आंकडों से अपि े जियाात आंकडों को जमलाया ह,ै तथाजप प्राजधकारी का जिष्कष ा ह ै दक चूंदक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों और जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत जियाात आंकडों के बीच भारी अंतर ह ैऔर जियाातक ऐसे अंतर के कारण बतािे म ें असमथा है, इसजलए ऐसे उत्पादक के उत्तर को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 201. इस तका के संबंध में दक ऐसा कोई साक्षय िहीं ह ै दक सूरि जलजमटेड िे भारी मात्रा में आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के अिुसार सरू ि जलजमटेड ि े िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह।ै सूरि जलजमटेड भारत म ें प्रमुख आयातक ह ै और इस कंपिी का फोकस उत्पादि के बिाए आयात पर ह।ै 202. इस तका के संबंध में दक आवेदक िे रत्नामजण के समथाि के सबं ंध में ररकॉडा में कोई सूचिा िहीं दी ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक रत्नामजण द्वारा प्रस्ट्ततु समथिा पत्र घरेलू उद्योग की याजचका के साथ सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था। समथाि पत्र के आंकडे भारत म ें एक घरेल ू उद्योग के स्ट्वाजमत्व संबंधी आंकडे ह ैं और इसजलए उन्ह ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िेयर िहीं दकया िा सकता ह।ै अत: प्राजधकारी ऐसे आंकडों के संबधं में गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह।ै 203. लाल बाबा के समथिा पत्र के संबंध में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उसे उत्पादक द्वारा स्ट्वयं गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत दकया गया था। चूंदक प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को घरेलू उत्पादकों द्वारा ज़ाजहर समथाि के बारे में बताया ह ै और समथाि पत्र के आंकडे गोपिीय प्रकृजत के ह,ैं इसजलए दकसी जहतबद्ध पक्षकार के जहतों से कोई पक्षपात िहीं हुआ ह।ै 204. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक यद्यजप िांच सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि पर जवचार करते हुए िरुु हुई थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक याजचकाकताा िे सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा याजचका दायर करिे के समय उत्पादि सजहत कुल भारतीय उत्पादि के आधार पर जस्ट्थजत जिधााररत की थी। प्राजधकारी का प्रथमदष्टृ या जिष्कषा था दक याजचकाकताा के पास भारतीय उत्पादि म ें प्रमुख जहस्ट्सा ह ै और इसजलए वह िांच िुरुआत के समय घरेलू उद्योग होिे का पात्र ह।ै तथाजप, िांच की प्रदक्रया के दौराि और जवजभन्न पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर जवचार करत े हुए यह िोट दकया गया ह ै दक सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड एक चीिी जियाातक स े संबंजधत है, जिसिे भारत को भारी मात्रा म ें जियाता दकया ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी पूवा प्रदक्रया के आलोक में सेंडजवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि को भारत में घरेलू उद्योग के कुल घरेलू उत्पादि के जिधारा ण से बाहर रखा गया ह।ै 205. इस तका के संबंध म ें दक भारतीय उत्पादकों की उत्पादि क्षमता के संबंध म ें ररकॉड ा म ें साक्षय रख े गए ह ैं और भारतीय उत्पादि गलत जिधााररत दकया गया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े भारतीय उत्पादकों की क्षमताए ं बताई थी और ि दक वास्ट्तजवक उत्पादि। इसके अलावा, यह िोट दकया गया ह ै दक कुछ भारतीय उत्पादकों के जलए प्रदत्त क्षमता का जवचाराधीि उत्पाद के बिाए जवजभन्न उत्पादों की संयुक्त क्षमता थी। इस प्रकार, ऐसी सूचिा पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत जिधााररत करि े के जलए भारत में कुल उत्पादि म ें याजचकाकतााओं का जहस्ट्सा जिधााररत करिा होगा। प्राजधकारी िे लिदं ल सॉ जलजमटेड को छोडकर भारतीय उत्पादकों के उत्पादि को उिके द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के आधार पर जिधााररत दकया ह।ै चूंदक दकसी अन्य पक्षकार ि े लिंदल सॉ जलजमटेड के उत्पादि के संबधं में कोई सूचिा िहीं दी है, इसजलए प्राजधकारी ि े ररकॉडा में दी गई सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 206. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दलील दी ह ै दक जियमावली में दकसी जियाातक से संबंध के कारण कुल भारतीय उत्पादि जिधााररत करि े के जलए दकसी घरेल ू उत्पादक के उत्पादि की अिदेखी करि े की अिुमजत िहीं ह।ै प्राजधाकरी िोट करते ह ैं दक जियम 5 के अन्तगात जस्ट्थजत को उस घरेलू उद्योग के उत्पादि के संदभा म ें जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ैजिसे जियम 2(ख) के अन्तगता पररभाजषत दकया गया ह ैक्योंदक पारटत वस्ट्तुओं के जियाातकों और आयातकों स े संबंजधत होिे या स्ट्वयं आयातक होि े के कारण उि उत्पादकों को बाहर रखि े का जववेकाजधकार ह।ै तद्िुसार, का घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के जिधारा ण में सडें जवक एजिया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि पर संबद्ध देि में एक जियाातक जिसि े भारत को जियाात दकया ह,ै से उसकी संबद्धता के कारण जवचार िहीं दकया गया ह।ै 207. इस अिरु ोध के संबंध में दक प्राजधकारी िे सेंडजवक के जलए डेस्ट्क वेररदफकेिि िहीं दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच म ें डेस्ट्क वेररदफकेिि जवजधवत रूप स े दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े जियाातक द्वारा प्रस्ट्ततु दस्ट्तावेिों और सूचिा के संबंध म ें प्रस्ट्तुत आंकडों के सत्यापि के जलए 23 माचा, 2022 को एक पत्र िारी दकया था। 208. अंजतम िांच पररणाम के सगं त खंड में िोट दकए गए अिुसार घरेलू उद्योग को क्षजत जियाात जिष्पादि के कारण िहीं हुई ह ैक्योंदक प्राजधकारी ि े केवल घरेलू जबक्री की दजृष्ट से घरेलू उद्योग के जिष्पादि का जवश्लेषण दकया ह।ै 209. इस अिरु ोध के संबंध में दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता और मांग, घरेल ू जबक्री, जियाात जबक्री, क्षमता उपयोग, क्षमता, समायोजित क्षमता और उत्पादि के जलए रुझािों को िेयर दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस अंजतम िांच पररणाम म ेंिेयर दकया गया ह।ै 210. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक वेल्सपि को हुई क्षजत की िांच वास्ट्तजवक मंदी के रूप में होिी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे वल्े सपि को हुई क्षजत की िांच वास्ट्तजवक मदं ी के रूप में करि े का अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक चूंदक जवचाराधीि उत्पाद के जलए उद्योग भारत में पहल े ही स्ट्थाजपत हो गया ह,ै इसजलए वेल्सपि के संबंध वास्ट्तजवक मंदी का दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै इस प्रकार, प्रकटि के बाद अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए यह तका दक वेल्सपि की क्षजत की िांच वास्ट्तजवक मंदी के रूप म ेंकी िाए, स्ट्वीकृत िहीं हो सकता ह।ै 211. इस दावे के संबंध म ें दक रत्नामजण और लिंदल सॉ और लाल बाबा सीमलेस ट्यूब्स को घरेलू उद्योग के भाग के रूप में िाजमल दकया िाए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या घरेल ू उत्पादक का पहल े प्रमुख जहस्ट्सा ह,ै तादक वे जियम 2(ख) के अन्तगता घरेलू उद्योग बि सकें। वह अन्य घरेल ू उत्पादक सजहत दकसी पक्षकार को िांच म ेंभाग लिे े के जलए बाध्य िहीं कर सकत े ह।ैं 212. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक ट्युबासेक्स को घरेलू उद्योग के दायरे के भीतर िहीं मािा िािा चाजहए क्योंदक उसिे संबद्ध वस्ट्त ु का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक इस अंजतम िांच पररणाम के सगं त भाग में इस मुद्दे की िांच की गई ह।ै इस मुद्दे के संबंध मे दक प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से एल्यजु मजियम फायल के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में घरेल ू उद्योग के दायरे स े घरेलू उत्पादक को बाहर दकया था कयोंदक िांच अवजध के बाद आयात बढ गए थे, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उक्त िांच के तथ्य वतामाि िाचं से अलग थे। घरेल ू उत्पादक को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर दकया गया था क्योंदक उसिे िांच अवजध के दौराि आयात दकया था और उसका कोई औजचत्य िहीं बताया था। तथाजप, वतामाि िांच में िांच अवजध के दौराि टुबासेक्स द्वारा कोई आयात िहीं दकए गए ह ैंऔर इसजलए टुबासेक्स को घरेलू उद्योग म ेंिाजमल दकया गया ह।ै 213. इस दलील के संबंध में दक ईय ू एंटी-रॉड आदफस ररपोटा पर भरोसा िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररपोटा में प्रस्ट्तुत आंकडों पर भरोसा िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक ररपोटा के अिुसार संबद्ध वस्ट्तु संबद्ध दिे से पूवावती वषा म ेंयूरोपीय संघ को पुि: जियााजतत की गई थी। 214. भारत में मांग-आपूर्ता अतं र के संबंध में प्राजधाकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की क्षमताएं ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के अिुसार भारत में पूरी मांग की पूर्ता के जलए पयााप्त ह।ै मांग-आपूर्ता अंतर को भारत में स्ट्थाजपत68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षमताओं के संबंध में देखा िाए और ि दक भारतीय उत्पादकों के उत्पादि के संदभ ा में। यद्यजप याजचकाकतााओं के पास भारत म ेंउत्पादि का 50-60 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैतथाजप, सभी जवजिमााताओं की क्षमता काफी अजधक ह।ै 215. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक घरेलू उद्योग िे चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तु के सजब्सडीकरण के आधार पर क्षजत का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े भारत में पारटत आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क लगाि े के जलए आवेदि प्रस्ट्ततु दकया ह।ै प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत और कारणात्मक संबंध का जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जिकाला गया जिष्कषा चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तु के सजब्सडीकरण यदद कोई हो, से संबंजधत िहीं ह।ै 216. इस दाव े के संबंध म ें घरेल ू मागं अजधक ह ै क्योंदक उसम ें घरेल ू उद्योग द्वारा आबद्ध रूप स े खपत की गई मदर पाइपों की मांग िाजमल िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक जवचाराधीि उत्पाद में मद पाइप और कोल्ड रोल्ड उत्पाद दोिों िाजमल ह,ैं इसजलए कोल्ड रोल्ड उत्पादों के जवजिमााण के जलए मदर पाइप की खपत को आबद्ध खपत िहीं मािा िा सकता ह।ै चूंदक मांग में घरेलू उद्योग द्वारा बेचे गए और देि में आयाजतत कोल्ड रोल्ड उत्पाद िाजमल ह,ैं इसजलए घरेल ू उद्योग द्वारा घरेल ू बािार म ें बेच े गए और संबद्ध देि स े आयाजतत मदर पाइपों की मागं का सही आकलि दकया गया ह।ै मांग में कोल्ड रोल्ड उत्पादों को बिािे हते ु घरेल ू उद्योग द्वारा प्रयुक्त मदर पाइपों को िाजमल करिे से समाि उत्पाद की दोहरी गणिा हो िाएगी। 217. इस अिुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को क्षजत कोजवड के कारण टुबासेक्स के बंद होिे के कारण हुई थी, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा का संयंत्र िांच अवजध के दौराि केवल 13 ददिों के जलए बंद था। िटडाउि की इतिी कम अवजध घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै 218. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ैदक जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय उजचत िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को जियोजित पूंिी पर आय की अिुमजत प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया और भारत म ें न्यायालयों के जवजभन्न फैसलों के अिुसार दी गई। 219. इस दलील के संबंध म ें पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि पीसीएि स्ट्तरों पर की िािी चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच म ें पीसीएि को जियाात कीमत और सामान्य मूल्य की उजचत तलु िा के प्रयोििाथा बिाया गया ह।ै तथाजप, पीसीएि स्ट्तरों पर पाटिरोधी िल्ु क के जिधाारण की िरूरत के संबंध म ें ररकॉडा में कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं ह।ै इसजलए प्राजधकारी का जिष्कष ा ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि कमतर िल्ु क जियम सहयोगी और असहयोगी उत्पादकों के जलए जिधााररत मार्िािों के भाररत औसत के आधार पर की िाए। ठ. जिष्कष ाएव ंजसफाररि ें 220. दी गई दलीलों, प्रदत्त सूचिा, दकए गए अिरु ोधों और ऊपर यथा दि ा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखत े उक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैदक: i. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के जियम के भीतर घरेल ूउद्योग ह ैऔर आवेदि जियमावली के अन्तगता अपेक्षाओं को परू ा करता ह।ै ii. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि हो रहा ह ै। पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै iii. आयातों से िांच अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की कीमत में कटौती हुई ह ै। मूल्य कटौती महत्वपूणा ह।ै iv. संबद्ध आयातों की कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से कम है, जिससे कीमत म ें जगरावट और ह्रास होता ह।ै v. घरेलू उद्योग अपि े उत्पादों को लाभकारी कीमतों पर बेचिे में असमथ ा ह।ै घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत उसकी जबक्री लागत स ेकम रही ह ै। vi. हालांदक घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री में िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह,ै दफर भी घरेलू उद्योग इष्टतम क्षमता उपयोग से कम पर काम कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 vii. घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि िकद घाटा हुआ ह ै। viii. घरेलू उद्योग अपिी जियोजित पूंिी पर कोई प्रजतफल अर्िता िहीं कर रहा ह ै । क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर प्रजतलाभ िकारात्मक ह।ै ix. आयातों ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए पूंिी जिवेि िुटाि े की घरेलू उद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै 221. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था और पाटि, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सकारात्मक सूचिा उपलब्ध करािे के जलए घरेलू उद्योग, संबद्ध देि के दतू ावास, जियाातकों, आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर ददया गया था। इस जियमावली के अतं गात जिधााररत प्रावधािों के सदं भा म ें पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच की िुरुआत करिे और इस े पूरा करिे के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा पाटि और पररणामी क्षजत की भरपाई के जलए आव‍यक ह।ै अत: प्राजधकारी संबद्ध दिे से, संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर िीचे वर्णात ढंग और तरीके से अगले पांच वषों की अवजध के जलए जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करिा आव‍यक समझते ह।ैं 222. इस जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) म ें ददए गए प्रावधाि के अिुसार, प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें से कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते हैं, जिससे घरेल ू उद्योग की क्षजत समाप्त हो सके। तद्िुसार, प्राजधकारी चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में वर्णता संबद्ध वस्ट्त ु के सभी आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ से पांच (5) वषों के जलए िीचे िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह।ैं िल्ु क ताजलका वस्ट्तुओं का मूलता का जियाात का क्र.सं. िीषा/उप िीषा उत्पादक राजि इकाई मुद्रा जववरण दिे दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7304 चीि झेजियांग बंगिुओं स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि िि.गण. स्ट्टील पाइप कंपिी 1 ब्स सीमलेस ट्यू 114 एमटी यूएसडा. िि.गण. सजहत कोई जलजमटेड और पाइप्स ** दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि झेजियांग सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. हांगक्यूआि और पाइप्स ** सजहत कोई स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., दिे जल. तथा झेजियांग जयिलोंग 2 886 एमटी यूएसडा. स्ट्टेिलेस स्ट्टील कं., जलजमटेड तथा झेजियांग जयिलाई स्ट्टील ट्यूब कं., जलजमटेड 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि वेिझोऊ सोडो सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. स्ट्टेिलेस स्ट्टील 3 1,492 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई मैन्युफैक्चररत कं., दिे जलजमटेड70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि झेजियांग हुआटेि सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. स्ट्टेिलेस स्ट्टील 4 1,005 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई मैन्युफैक्चररंग दिे कंपिी जल. 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि झेजियांग जय जिया सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. वांग स्ट्टील ट्यूब कं. 5 3,191 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई जल. दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि झेजियांग जियुजल सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. हाई-टेक मेटल्स कं. िून्य 6 एमटी यूएसडा. औरपाइप्स ** सजहत कोई जल. दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि हुआजड स्ट्टील ग्रुप िून्य सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. कं., जल. 7 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि जियांगसु वुजिि िून्य सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. स्ट्टेिलेस स्ट्टील 8 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई पाइप ग्रुप कं. जल. दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि झेजियांग लिंगिाि स ट्यूब्स सीमले िि.गण. िि.गण. स्ट्टील पाइप कंपिी िून्य 9 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई जलजमटेड दिे 7304 स्ट्टेिलेसस्ट्टील - चीि चीि अ-सहयोगी/ सीमलेस ट्यूब्स िि.गण. िि.गण. 10 रेजिडुआल 3,801 एमटी यूएसडा. और पाइप्स ** सजहत कोई सजहत कोई जियाातक दिे दिे ** स्ट्टेिलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स जििका व्यास 6 एिपीएस तक िाजमल ह,ै या माप की अन्य इकाई िो इससे तुलिीय हो, चाह ेंहॉट एक्स्ट्ूिि प्रदक्रया या हॉट जपयरलसंग प्रदक्रया के प्रयोग स ेजवजिर्मात हो और चाह ेंहॉट दफजि‍ड या कोल्ड दफजि‍ड पाइप्स और ट्यूबों के रूप में बेचा िाए, जििमें जडफेजक्टव, गैर-प्राइम और सैकेंडरी ग्रेड के रूप में आयाजतत संबद्ध वस्ट्तु िाजमल ह।ै 223. इस अजधसूचिा के उद्दे‍य से आयातों का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अतं गता सीमा िुल्क द्वारा यथा-जिधााररत आकलि योग्य मूल्य होगा और इसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 3क,8ख, 9 और 9क के अंतगात िल्ु कों को छोडकर सभी प्रकार स ेसीमा िल्ु क िाजमल ह।ैं ड. आग ेकी प्रदक्रया 224. इस िांच पररणाम को केन्द्र सकार द्वारा उसे स्ट्वीकृत करिे के बाद इसके जवरुद्ध कोई अपील 1995 म ें यथा- संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 और सीमा िुल्क प्रिुल्क जियमावली, 1995 के अिुसार सीमा िल्ु क, उत् पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS NOTIFICATION New Delhi, the 23rd September, 2022 (CASE No - AD (OI) – 13/2021) Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes” originating in or exported from China PR. F. No. 6/13/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) received a petition from Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited (hereinafter also referred to as the “applicants” or the “domestic industry”) in accordance with the Act and the Anti-Dumping Rules for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of the Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”). 2. And whereas, in view of the duly substantiated petition filed and sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, the Authority, initiated the anti-dumping investigation vide Notification No. 6/13/2021-DGTR dated 10th September 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping petition before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules. b. The Authority issued a public notice dated 10th September 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning import of the subject goods from the subject country. c. The Embassy of the subject country in India was informed about the initiation of the investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. The Authority emailed a copy of the initiation notification to the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users and the domestic industry as well as the other interested parties as per the email addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within the prescribed time-limit. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the petition to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the petition was circulated to other interested parties, whenever requested.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The Authority sent exporter’s questionnaire to the known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. f. The Embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along with the list of the known producers/ exporters from the subject country. g. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject country have responded by filing the questionnaire response: i. Z hejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd. (“Zhejiang Bangnuo”) ii. W enzhou Sparkling International Trade Co., Ltd. (“Wenzhou Sparkling”) iii. Z he Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd. (“HongQuan”) iv. Z hejiang Yin Long Stainless Steel Co., Ltd. (“Yin Long”) v. Z hejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. (“Yin Lai”) vi. Z hejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. vii. W enzhou Huachao Tech Co., Ltd. (“Huachao”) viii. W enzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited (“Wenzhou Sodo”) ix. W enzhou Gissun Stainless Steel Co., Ltd. (“Wenzhou Gissun”) x. L eo Ronaldo (UK) Hi-Tech Metals Limited [“Leo Ronaldo (UK)”] xi. Z hejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd. (“Yi Jia wang”) xii. W enzhou New Succeed International Trading Co., Ltd. (“Wenzhou New Succeed”) xiii. Z hejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd. (“Jiuli”) xiv. S hengtak New Materials Co., Ltd. xv. S andvik International Trading (Shanghai) Co., Ltd. xvi. S andvik Materials Technology (China) Co., Ltd. xvii. J iangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. xviii. Z hejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd. (“Dingshang”) xix. Z hejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd. (“Jinxin”) xx. Z hejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd (“Junda”) xxi. Z hejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd. (“Xintongda”) xxii. Z hejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd. xxiii. H uadi Steel Group Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 h. The China Chamber of Commerce for Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) has filed only injury and written submission. i. The Authority sent questionnaire to the known importers / users of the subject goods in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. j. In response to the initiation of the subject investigation, following importers/users have responded by filing questionnaire response: i. Heavy Metal & Tubes India Private Limited ii. Krystal Global Engineering Limited iii. Maxim Tubes Company Private Limited iv. MBM Tubes Private Limited v. Patels Airflow Limited vi. Ratnadeep Metal and Tubes Limited vii. Shubhlaxmi Metals and Tubes Private Limited k. The Authority sent the questionnaire to the following known Associations of the subject goods in India for circulation and calling for the necessary information in accordance with the Rules: i. Associated Chambers of Commerce and Industry of India ii. Confederation of Indian Industry iii. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry iv. Stainless-Steel Pipes and Tubes Manufacturers Association (‘SSPTMA’) l. The Stainless-Steel Pipes and Tubes Manufacturers Association has filed only post-oral hearing submissions. Further, this issue has been further dealt in the post disclosure section. m. The Authority sent notice of initiation to the following other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation, with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed: i. Jindal Saw Limited ii. Lal Baba Seamless Tubes iii. Sandvik Asia Private Limited n. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions on physical movement imposed by different countries, including India, the Authority circulated the non- confidential version of the evidence presented by the domestic industry and the various interested parties to the other interested parties for inspection among them. o. The request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. p. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. q. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2020 – 31st March 2021 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020 and the period of investigation.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] r. Considering the fact that the subject goods are being imported under various types, the applicants proposed the Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN-to-PCN comparison for the injury examination. s. The Authority invited the views from the interested parties regarding the PCN methodology proposed by the domestic industry. A discussion for determination of PCN was conducted on 25th November 2021. All the interested parties were given time to submit their views in writing. t. The Authority finalized the PCNs vide letter dated 16th December 2021, pursuant to which the interested parties filed the PCN-wise information. u. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 8th March,2022 through video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by the rejoinder submissions, if any. v. Physical verification of the information provided by the domestic industry, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of the present final findings. w. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions on physical movement imposed by the different countries, including India, the physical inspection through on-the-spot verification of the information submitted by the exporters were not carried out by the Authority. The desk verification of the information provided by the producers/ exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information, to the extent deemed necessary, has been relied upon for the purpose of this investigation. x. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. y. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded its views on the basis of the facts available. z. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties subsequent to this final finding, which will form the basis for conclusions at the time of the final findings. aa. *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $: Rs. 75.22 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. In the initiation notice, the product under consideration was defined as follows: “3. The product under consideration is stainless-steel seamless tubes and pipes with diameter up to and including 6 inches, whether manufactured using hot extrusion process or hot piercing process and whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including subject goods imported in the form of defectives, non-prime or secondary grades. 4. Stainless-steel seamless tubes and pipes are used for structural purposes and to transfer liquids and gases. The product under consideration is used in application relating to oil and gas; petrochemicals and refineries; atomic energy; power generators including nuclear and thermal power; and aerospace and defence applications.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 5. The product under consideration can be manufactured using either hot extrusion process or hot piercing process, which is also known as cross roll piercer process. The scope of product under consideration includes product manufactured using both processes. 6. The product under consideration is classified under Chapter 73 under tariff headings 7304. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.” 5. Subsequently, comments were received from interested parties for clarification in the scope of the PUC and forming PCNs. The Authority held consultations with the domestic industry and other interested parties on the scope of the PUC and PCN methodology on 25th November, 2021. All the interested parties were allowed to make oral submissions followed by written submissions. It was clarified during the consultations that the interested parties would be allowed to make requests for product exclusions at later stages of the investigation. In view of the comments by all the interested parties, the definition of PUC was amended vide Corrigendum Notification F. No. 6/13/2021-DGTR dated 13th December, 2021. Paragraph 3 of the initiation notification was substituted by the paragraph below: “3. Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes with diameter up to and including 6 NPS, or comparable thereof in other unit of measurement, whether manufactured using hot extrusion process or hot piercing process and whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including subject goods imported in the form of defectives, non- prime or secondary grades.” 6. Thereafter, the Authority notified the final PCN methodology vide communication dated 16th December, 2021 and circulated to all the interested parties and uploaded the same on the website of the Authority. Interested parties were directed to submit questionnaire responses as per the final PCN methodology by 30th December, 2021. The timeline was extended until 6th January, 2022 based on requests from interested parties. Subsequently, the Authority received certain requests for product exclusions, which are examined below. C.1. Submissions by the other interested parties 7. The following submissions were made by the other interested parties with regard to the product under consideration and like article. a. The scope of the product under consideration should not include hot-rolled and cold-rolled steel products as there is significant value addition of at least 35% from hot-rolled to cold- rolled as per the Domestic Procurement Policy and the end-uses of both products are different and cannot be used interchangeably. b. Tubacex offers hot-rolled and cold-rolled pipes and tubes to different customers as per their usage and requirement. c. Mother tubes and further processed smaller tubes are not like articles as the domestic producers are using mother tubes of 42 mm diameter to produce smaller tubes of less than 42 mm diameter implying that both the products have separate markets. There is 20-35% value addition from mother tubes to smaller tubes. d. Mother tubes are primarily used for the transportation of oil and gas and are built to endure and operate in low-pressure situations while smaller tubes are used in high-pressure situations, like in boilers, reactors, etc. e. Smaller tubes have a lower diameter, higher thickness, and higher tolerance as compared to mother tubes which have a higher diameter and lower wall thickness, which indicates lower heat and pressure resistance. There is a price difference of around 25-30% between mother tubes and smaller tubes. f. The Authority should not club upstream and downstream product to avoid exclusion of producers which import upstream product. Reliance cannot be placed on the anti-dumping investigation on imports of flat rolled products of stainless steel as in that case significant value addition took place upto hot rolling.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Grade 2328-1 is not manufactured by the domestic industry and should be excluded as it is a specialized grade used in boilers, manufactured by BHEL, for ultra-supercritical thermal plants operated by NTPC. Only the producers approved by NTPC can supply the said product. h. While two of the applicants participated in the technical bid for supply for the grade 2328-1 by BHEL, it was rejected as BHEL found that they did not have the technical capability to supply the said grade. As commercial bid is placed post technical bid, none of the applicants were able to participate in the same. i. Grade 2328-1 cannot be compared to other products falling under the same PCN. j. Grade 2328-1 is easily identifiable by the Indian Customs since order for the grade is placed by the nomenclature. Since the said grade is only ordered by BHEL. Jiangsu Wujin has exported the same with proper description. k. The scope of the product under consideration should be limited to grades manufactured and sold by the domestic industry as per decision of the Hon’ble CESTAT on Oxo Alcohols Industries’ Association v. Designated Authority and the findings of Authority in various cases. l. Defective, non-prime and secondary grades have not been included as PCN and must be excluded from the scope of the product under consideration since such low-priced products directly impact the export price and landed value of prime and quality checked grades. C.2. Submissions by the domestic industry 8. The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and like article are as follows: a. The product under consideration consists of both mother tubes/hollows, hot finished pipes and cold finished/drawn pipes and tubes. b. The inclusion of hot-rolled and cold-rolled products is consistent with the past practice of the Authority, in anti-dumping and anti-subsidy investigations concerning imports of flat rolled products and seamless pipes and tubes of carbon steel. c. Processing of the product from one type to another does not constitute captive consumption as has been claimed by the interested parties. Considering mother tubes processed into cold drawn pipes as captive consumption, would result in the double counting of the same product in the total production. d. In a number of cases, the Authority has included both the primary product and the processed product, such as fatty alcohols, glass fibre, solar cells, PTFE and CPVC. e. The reference by interested parties to the investigation concerning aluminium foils is not appropriate, as in that case, Raviraj Foils Limited and Jindal India Limited were importing foil stock, which was not part of a product scope, for producing foil. f. The reliance by interested parties on Morocco – Hot-rolled steel pipes and 2 Methyl (5) Nitro Imidazole is not appropriate as in these cases the subject goods were captively consumed to make downstream products. g. There is no requirement that the product types included in the product scope be homogenous, as held in EC – Farmed Salmon and EC – Fasteners. Thus, both mother pipes and smaller pipes can be included in the product scope. h. Contrary to the claim of the other interested parties, the domestic industry can produce the specialized grades of the product under consideration. i. Grade 2328-1 should not be excluded from the scope of the product under consideration as one of the producers constituting the domestic industry is an approved supplier of the said grade. The applicants are unable to supply the said grade since the demand for such product is limited and low-priced imports have taken away such market. j. Grade 2328-1 is included within the scope of the product under consideration which is evident from the fact that the comments on PCN filed by the exporters constituted of a PCN for such grade.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 k. Since Grade 2328-1 is indistinguishable from other grades, the Customs Authority will not be able to check whether the declared product is actually the same grade, and it may lead to circumvention of anti-dumping duty. The European Commission, in anti-dumping investigation on imports of silico manganese from India, did not exclude low-carbon silico manganese as such exclusion would have led to circumvention of duties. l. Regarding the request for exclusion of secondary, non-prime or defective grades, it was emphasized that such grades are invariably generated in production of the subject goods, have same functions and uses, and are interchangeably used with the subject goods produced and sold by the domestic industry. m. Exclusion of secondary or non-prime grades would lead to gross circumvention of duty and would be inconsistent with the past practice of the Authority. C.3. Examination by the Authority 9. The product under consideration is Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes with diameter up to and including 6 NPS, or comparable thereof in other unit of measurement, whether manufactured using hot extrusion process or hot piercing process and whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including subject goods imported in the form of defectives, non- prime or secondary grades. 10. The Authority, on the basis of the submissions and arguments made by the domestic industry and various other interested parties, provided an opportunity to all the interested parties to present their views orally on the PUC and the PCNs in a hearing held on 25th November, 2021. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file their written submissions on the PUC and the PCNs. Subsequently, on examination of the comments received from the various interested parties, the Authority finalized the PCN methodology for the present investigation and issued a clarification on the PUC through an order dated 16th December, 2021. 11. Also, it was clarified that the scope of the product under consideration does not include square, rectangular or triangular shaped pipes and tubes. All the interested parties were then requested to submit questionnaire responses on the basis of the finalized PCN methodology by 30th December, 2021. The finalized PCN methodology shall be applied to assess dumping and material injury being caused to the domestic industry for the products produced during the period of investigation. 12. Stainless-steel seamless tubes and pipes is classified under Chapter 73 under the Tariff Heading 7304. The tariff classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. 13. After obtaining views of all the interested parties, the Authority vide letter dated 16th December, 2021 notified the following PCN methodology for the purpose of the present investigation: SN Characteristics Code Description Code Sign 1 Finish/Process Hot Finished “H” Cold Finished “C” 2 Grade of Steel used 304, 304L, 304LN, 304H, 304N, 1.4301, 1.4306, “1” 1.4307, 1.4567 or equivalents/variants thereof 316 or variants of 316, such as 316L, 316H, 316Ti, “2” 316N, 316LN, 317L, 1.4401, 1.4404, 1.4435 or equivalents/variants thereof Tp-309S, Tp-309H, Tp-309cb, Tp-310S, Tp-310H, “3” UNS S30815 or equivalents/variants thereof 321, 321 H, 1.4541, 1.4878 or equivalents/ variants “4” thereof 347, 347H, 347HFG, Code case 2328-1 (UNS “5” S30432), Tp-310HCbN (UNS S31042), 1.4550, 1.4961 or equivalents/ variants thereof78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] UNS 31254, UNS N08904, UNS S31050, UNS “6” N08020, UNS N08028, UNS N08800, UNS N08810, UNS N08811, UNS 31803, UNS 32205, UNS 32750, UNS 32760, 1.4501, 1.4410, 1.4547, 1.4462 or equivalents/ variants thereof Tp-410, Tp-410S, Tp-405, Tp-446 or equivalents/ “7” variants thereof Other than above “8” 3 Outer Diameter Upto 15.875 mm or equivalent in any other unit “A” Above 15.875 mm - upto 33.40 mm or equivalent in “B” any other unit Above 33.40 mm – and upto 60.30 mm or equivalent “C” in any other unit Above 60.30 mm – and upto 101.60 mm or “D” equivalent in any other unit Above 101.60 mm – upto 141.30 mm or equivalent “E” in any other unit About 141.30 mm – upto 168.30 mm or equivalent “F” in any other unit 4 Wall Thickness Upto 1 mm or equivalent in any other unit “1” Above 1 mm – upto 5 mm or equivalent in any other “2” unit Above 5 mm – upto 11 mm or equivalent in any “3” other unit Above 11 mm – upto 16 mm or equivalent in any “4” other unit Above 16 mm – upto 23 mm or equivalent in any “5” other unit 14. Some of the interested parties have contended that hot-rolled pipes and cold rolled pipes are two different products and cannot be treated as one product under consideration. At the outset, the Authority notes that there is no requirement that the product scope be internally homogenous. The WTO Agreement as well as the domestic law do not define the product under consideration or establish any specific obligation concerning the scope of a product. The law intends to allow wide discretion to investigating authorities to determine the product under consideration. The product scope can include different product types, as long as dumping thereof is causing injury to the domestic industry. Therefore, merely because production of cold-rolled products requires additional processing or value addition, has a different use, or has a higher price, is not sufficient basis to conclude that both hot-rolled and cold-rolled pipes and tubes cannot be included within the scope of the product under consideration. 15. The Authority notes that hot-rolled pipes are intermediate products which are further processed into cold-drawn / cold-reduced pipes. Cold drawn process is further processing of the hot-rolled pipes and tubes. Thus, such a process is an incremental process. In view of the same, exclusion of one type of product under consideration will lead to imports of the other type at unfair prices into India. 16. As per the information on record, the responding exporters from the subject country have supplied both hot rolled and cold rolled pipes and tubes. Thus, exclusion of cold-rolled pipes and tubes from the scope of the product under consideration, is likely to lead to direct imports of cold-drawn pipes and tubes from the subject country, thereby nullifying the very purpose of the entire exercise of imposition of the anti-dumping duty. However, exclusion of hot-rolled products is likely to lead to increase in imports of the hot-rolled product and secondary products for further processing in India[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 and thereafter selling as cold-rolled pipes, rendering the anti-dumping duty futile. Even at present, there are a number of processors or secondary producers in the country, as emphasized by the domestic industry as well as the interested parties. Therefore, exclusion of hot-rolled or cold-rolled pipes would defeat the purpose of any anti-dumping duty, if imposed. 17. The Authority notes that majority cost involved in the production of the subject goods is on raw material and utilities up to the stage of production of mother tubes/pipes. At the stage of raw material, the cost of different types of products varies on account of composition of steel which is the defining feature in technical / chemical standards. 18. The product under consideration is manufactured using either hot extrusion process or hot piercing process. In case of hot extrusion, the basic production process includes peeling of round bar and cutting it to the desired length. Thereafter, a deep hole is drilled to remove impurities. The material is then heated at a temperature of 1050 – 1200 degrees centigrade. Such hot billets are then extruded on the hot extrusion press to make mother pipes. Similarly, in case of hot piercing, the round bar is cut to desired length and heated in a rotary at a temperature of 1050 – 1200 degrees centigrade. The hot billet is then pierced to obtain mother pipes. The production process is the same between hot-rolled pipes and cold-rolled pipes upto this stage. Process upto this stage is quite significant in terms of production efforts, plant & equipment and investments. 19. Information provided by the domestic industry shows that hot-rolled products and cold-rolled products can be treated as one product under consideration considering (a) both hot rolled and cold rolled products are produced by the same production technology; (b) manufacturing facilities are the same up to the stage of hot drawing; (c) essential raw material used for manufacture stainless-steel pipes and tubes are the same for both hot-drawn and cold-drawn products. Mere difference in terms of processing or in the end-use or price of the product does not imply that the same cannot be covered under the scope of the product under consideration. 20. The Authority notes that similar arguments on the scope of the product under consideration were made in the anti-dumping investigation on imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia, USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and Malaysia. However, the Authority held that hot- rolled and cold-rolled stainless steel flat products do not form two different products and are required to be considered as one product under consideration. 21. After analysing the submissions made by the domestic industry and the other interested parties, the Authority notes that as per the consistent practice, hot-drawn and cold-drawn pipes and tubes consists of the product under consideration in the present investigation. However, in view of the differences in cost and price of such pipes, the Authority has devised a PCN methodology segregating the two. 22. With regards to the contention that Grade 2328-1 should be excluded from the scope of the product under consideration, the Authority notes that the CESTAT in Oxo Alcohols Industries’ Association v. Designated Authority held that any product imported into the country for which like article is not produced by the domestic industry should be excluded from the scope. As per the information on record, Grade 2328-1 is exclusively used by BHEL. One of the domestic producers has shown that it has the capacity to manufacture the said grade and has been approved by BHEL for supplying this grade. The producer has further submitted that it has not been able to provide the same due to competition with cheap imports. In view of the same, the Authority finds that the like article of the domestic industry has already been approved by the user and thus, exclusion of Grade 2328-1 is not warranted in the present case. 23. Some of the interested parties have contended that defective, non-prime and secondary grades should be excluded from the scope of the product under consideration. The Authority notes that defective, non-prime and secondary grades are merely a different quality of the product under consideration and not different products. The basic manufacturing process, application and uses of the non-prime products remain the same as that of the subject goods manufactured by the domestic industry. Such grades are competing in the same market having the same functions and uses as well as used interchangeably. The cost of manufacturing such grades also remain the same, since they are produced in the same process as prime grades. Further, exclusion of such grades may lead to80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] circumvention of anti-dumping duty. Exclusion of defective, non-prime and secondary grades is not warranted in the present investigation. 24. On the basis of the information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and the ones imported from the subject country. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the Authority finds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions by the other interested parties 25. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the domestic industry and standing: a. The domestic industry representing only 6% market share in the total demand cannot be considered representative of the Indian industry. b. Maxim and Heavy Metal are also manufacturing the product under consideration from billets, which has not been acknowledged in the petition c. Suraj Limited has not been considered as a primary or secondary producer and has been designated as a mere importer, despite being a known producer of the subject goods with significant domestic production, as noted by Olaf Report. The Authority must include the other producers within the domestic industry to avoid risk of material distortion as held by the Appellate Body in Russia – Commercial Vehicles and EC – Fasteners. d. The Authority must not disregard the producers that perform significant value addition of cold- rolling on hot-rolled mother tubes/pipes as being mere processors, as per its own practice in case of Aluminium foil of 80 microns and below from China PR. Further, such entities have been considered as the producers by the Ministry of Steel. e. The applicants have not provided any information regarding production of alleged secondary producers. Such secondary producers or processors producing the subject goods are eligible to be considered as the domestic producers, as per the view taken by the Appellate Body in US – Lamb and the Authority in anti-dumping investigation on imports of Choline Chloride. f. Only the Authority can decide which domestic producers fall within the scope of the domestic industry. The Rules do not provide for sou moto elimination by the applicants. g. Tubacex has imported the subject goods from other countries and must be excluded from the scope of the domestic industry under Rule 2(b). Rule 2(b) does not provide that the imported product shall be from the subject country only. h. In order to check whether the focus of the producer has shifted to importation, the Authority should check imports made by Tubacex in relation to production. i. Tubacex had been importing the subject goods from the subject country before the period of investigation and started importing the subject goods from the other countries right before filing the petition, just to avail benefit of the anti-dumping investigation. j. The imports by Tubacex have contributed injury to the domestic industry and thus, Tubacex must be excluded from the scope of the domestic industry. k. The Authority may check the grades imported by Tubacex. In case, grades domestically not manufactured by Tubacex were imported to build inventories in order to supply during the period of investigation, such product types should be excluded from the scope of the product under consideration.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 l. The Authority must examine the quantity of imports and nature of business of such imports made by Tubacex in the injury period and the post-POI. Thereafter, determine the standing of the domestic industry, as in the case of aluminium foil from China PR. m. Tubacex has procured the product under consideration during the period of investigation from traders such as Kobe Steel Ltd, Jay Jagdamba Ltd and Raju Steel Company who are importing from China PR. n. The Authority was required to issue a speaking order at the stage of initiation itself explaining why Tubacex has been considered as the domestic industry despite importing the subject goods from the subject country. o. Upon exclusion of Tubacex, the domestic industry may not fulfil the standing requirements as per Rule 2(b) and 5(3). Thus, the Authority must terminate the investigation in the absence of appropriate standing. p. If Tubacex is included within the scope of the domestic industry, then the members of the respondent association must also be included as the domestic industry, since such members have the same manufacturing process as Tubacex. q. Contrary to the submissions of the domestic industry, mere relationship with Sandvik Asia Private Limited with an entity in the country is insufficient grounds for disqualification of its production as part of total Indian production. r. There is a need to examine whether Tubacex and Chandan Steel had captively consumed or sold any inventories of the subject goods imported from China PR during the period of investigation, to ensure the applicants have not benefitted from the alleged dumping. s. Ratnamani Metals cannot be considered as a supporter as it has not provided a support letter in the format prescribed under the Trade Notice 13/2018 and 14/2018. As a result, the initiation is invalid. t. Ratnamani and Jindal, who have regularly participated in anti-dumping investigations, have not participated in the present investigation as they are earning bumper profits and have not suffered injury on account of the subject imports. u. If hot-rolled and cold-rolled products are clubbed, then the Authority must separately determine standing of the applicants for both the product types. Clubbing of hot-rolled and cold-rolled products would set wrong precedent by creating preference for vertically integrated companies and would prejudice the rights of the downstream producers to qualify as the domestic industry. D.2. Submissions by the domestic industry 26. The following submissions have been made by the applicants with regard to the domestic industry and standing: a. The petition has been filed by Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited and has been supported by Ratnamani Metals and Tubes Limited. b. The applicants account for 43% of the domestic production in India and along the supporters account for 67% of the domestic production in India. Thus, it constitutes a major proportion in domestic production and constitute the domestic industry under the Rules. c. The total production in India is overstated as it includes production of Sandvik Asia Private Limited which is related to an exporter in the subject country, namely, Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., and such production should be excluded from the total Indian production. d. In case the production of Sandvik is excluded, the applicants account for 54% of the total Indian production and along with the supporter account for 85% of the Indian production. e. The applicants have not imported the subject goods from the subject country during the period of investigation.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. Tubacex imported negligible volume of the subject goods in comparison to the demand in India as well as the total imports in India prior to the period of investigation. As held by CESTAT in Anwar Jute Mills v. Designated Authority, imports made by the domestic industry are relevant only in the period of investigation. The focus of the applicant is manufacturing and not importing. g. While Tubacex has imported small volumes prior to the period of investigation and is majorly involved in manufacturing from round bars / billets, processors import the product under consideration in the form of hot-finished pipes and perform cold-drawn process on it. h. The question of eligibility under Rule 2(b) arises only when the producer has imported the alleged dumped article, and not imports from the non-subject countries, as also held by the Tribunal in Birla Ericsson v Designated Authority. Further, only imports during the period of investigation are relevant. i. Contrary to the claims of the other parties, the Authority has noted in the initiation notification itself that the domestic industry has not imported the subject goods from the subject country during the period of investigation. j. While Tubacex had purchased the subject goods from the traders identified by the interested parties for urgent requirements, it is not aware of the origin of such goods. As per information available with the domestic industry, the traders had not even imported the subject goods from China PR. While the interested parties have contended that traders imported subject goods from China PR to supply to Tubacex, they have not placed any evidence on record in this respect. k. The focus of Tubacex remains on production, and not importation, and it is one of the largest producers in India. l. Unlike the members of Indian Stainless Seamless Pipes Manufacturers Association (ISSPMA), Tubacex has a fully integrated plant with hot piercing machines, and produces the subject goods from bars and billets. m. Even if Tubacex is treated as ineligible to constitute the domestic industry, the production of the other applicants would nevertheless constitute a major proportion, almost 35% of the eligible production. n. In response to the contention of the interested parties, both Tubacex and Chandan have not captively consumed or sold inventories of the subject goods imported from China PR. In any case, Rule 2(b) requires consideration of only whether the product was imported during the period of investigation. o. Processors are not producers of the subject goods itself, since they are importing the subject goods in significant quantities and they are only engaged in cold drawing / cold reduction process, converting one form of the product under consideration into the other form of the product under consideration. p. The production of processors cannot be included in the total Indian production as the hot finished pipes imported / procured domestically by them are already accounted for in the total demand in India. The same view was taken by the Authority in the anti-dumping investigation on imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel. q. In accordance with the test applied by the Authority in the anti-dumping investigation concerning imports of SDH equipment, merely processing of the goods from hot rolled to cold rolled cannot be considered as constituting production. The reference to the US – Lamb case is not appropriate as it only explains the definition of the domestic industry having regard to identification of like or directly competitive article. r. The mere fact that some of the producers may have performed better does not vitiate the constitution of the domestic industry. The Appellate Body in China – Anti-dumping and Countervailing Duties on Certain Automobiles held that the possibility that weaker performing producers in a given industry would more strongly support or participate in an investigation is simply a reflection of the realities of trade remedial actions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 s. Suraj Limited was not listed as a domestic producer since despite having a plant, it has only imported the subject goods for re-export. It imported significant quantities, equivalent to almost 7% of total imports, and 100% of its production is processing of pipes. Accordingly, it was listed as an importer. t. Even though Sandvik has raised concerns regarding the determination of Indian production, it has not provided the actual production of its related producer in India. u. The Association should provide documentary evidence that the production of the subject goods from billets / round bars was started by Maxim Tubes Company Private Limited and Heavy Metal & Tubes (India) Private Limited prior to or during the period of investigation. It should also be established that these companies are not involved in importing the subject goods directly or indirectly. v. The capacities of the domestic producers claimed by the interested parties are not accurate. In some cases, such as in the case of Lal Baba, Tubacex and Jindal Saw Limited, the interested parties have referred to capacities including that of other products. In case of Ratnamani, the parties have relied upon outdated information. The total Indian production has been determined based on actual information, discussions with other producers and market estimates. w. In case of Chandan Steel, the capacity relied upon is that based on a particular size; however, for the present investigation, it has provided capacity based on its records. x. Vide Trade Notice 4/2021 dated 16th June 2021, the Authority has allowed supporters to express support after giving information with regard to capacity, production, and sales. y. Even if support letters are not considered, the requirements of Rule 5(3) are satisfied. z. Since the processors are importing the subject goods, they are participating in the investigation to oppose any duty. D.3. Examination by the Authority 27. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 28. The petition was filed by Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited. No imports have been made by the applicants from the subject country during the period of investigation. It is further noted that the applicants are not related to any importer or exporter of the subject goods in the subject country. The petition was supported by Ratnamani Metals and Tubes Limited. Post initiation of investigation, Lal Baba Seamless Tubes has also expressed support vide letter dated 14th March 2022. 29. The Authority notes that Tubacex Prakash India Private Limited has imported the subject goods from the subject country prior to the period of investigation. However, no imports have been made during the period of investigation. Since Rule 2(b) refers to the imports of alleged dumped article, only the imports made by the domestic industry from the subject country during the period of investigation are relevant and not imports made prior to or post-period of investigation. Therefore, the exclusion under Rule 2(b) is not attracted. 30. The Authority further notes that in evaluating the eligibility of a producer to constitute the domestic industry, the following factors are considered. i. if the domestic producer is predominantly an importer and not a manufacturer of the product in India, they can be excluded. ii. if the domestic producer has shielded itself from the effects of dumping by resorting to imports or exports to a related party, they should be excluded.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. if a domestic producer has participated in some way in the dumping practices or has otherwise unduly benefitted from it, they must be excluded. iv. if the inclusion of a domestic producer would distort the injury findings, they must be excluded. v. if a domestic producer does not co-operate with the Authority, such producer can be deemed ineligible. 31. The Authority notes that in the present case, Tubacex is predominantly a manufacturer, and its focus has not shifted from production to importation. Rather, Tubacex has slightly increased its capacity, by about 18%, over the injury period. Further, there is no evidence that Tubacex has shielded itself or benefitted from dumping, as its performance has been adverse even during the period when it was importing the subject goods. Since it is amongst the largest domestic producers, exclusion of Tubacex would lead to distortion of the findings. 32. Some of the interested parties have contended that there is a need to check captive consumption as well as sales of Tubacex Prakash India Private Limited and Chandan Steel Limited for the subject goods imported from the subject country. The Authority notes that none of the applicants captively consume the product under consideration. Since hot-drawn and cold-drawn pipes and tubes consists of the product under consideration, consumption of hot-drawn pipes cannot be considered as captive consumption of the subject goods. 33. Some of the interested parties have contended that the domestic industry with market share of 6% is not represented of the Indian industry. The Authority notes that according to Rule 2(b) of the Anti- Dumping Rules, the domestic industry includes the domestic producers of the subject goods whose output constitutes major proportion of the domestic production in India. Since the applicants constitute major proportion of the domestic production in India, they can constitute the domestic industry. 34. Some of the interested parties have contended that the secondary producers in India should be included within the scope of the domestic industry. As per the evidence on record, the secondary producers procure the product under consideration and process it to change its form. The input as well as the output of the said producers constitutes the product under consideration. The production by the secondary producers is already accounted for in the total demand in India in either the imports into the country or the domestic sales of the domestic producers. The Authority notes that such producers are mainly involved in importation of the product under consideration and performing cold drawn process on the product under consideration. The focus of the said producers is importation rather than manufacturing. The imports by the secondary producers have been significant and they have contributed to dumping in India. As per the evidence on record, the performance of the secondary producers has been positive while the domestic industry has incurred losses. Thus, the said producers have shielded themselves from and benefitted from dumping in India. Hence, the Authority holds that they are ineligible to constitute the domestic industry. In light of the above, the production by Suraj Limited cannot be considered for determining the total Indian production as the company is a major importer of the subject goods from the subject country. As per the information on record, Suraj Limited has imported substantial quantity of the subject goods from the subject country. 35. With regards to the contention that Ratnamani Metals & Tubes Limited cannot be considered as a supporter since it has not submitted the letter in the prescribed format, the Authority notes that Trade Notices 13/2018 and 14/2018 have been replaced by Trade Notice 4/2021 dated 16th June 2021 allowing the supporters to express support after giving information concerning capacity, production and sales. Ratnamani Metals & Tubes Limited has supplied such information. Therefore, the Authority has considered the support expressed by Ratnamani Metals & Tubes Limited in the present investigation. 36. Some of the interested parties have contended that the production of Sandvik Asia Private Limited cannot be excluded from the total Indian production merely due to relationship with an entity in the subject country. The Authority notes that Sandvik Asia Private Limited has a related entity in the subject country, namely, Sandvik Materials Technology (China) Company Limited. As per evidence on record, Sandvik Materials Technology (China) Company Limited has exported to India during the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 period of investigation. Further, Sandvik Asia Private Limited has not cooperated with the Authority, even though its related producer in China PR has filed a response. Thus, in accordance with Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules, the production of Sandvik Asia Private Limited is not considered in the total Indian production. 37. The applicants account for a major proportion of the domestic production. Share in Share in Production Producer production production (MT) (%) (Range) Applicants *** *** 50-60% Chandan Steel Limited *** *** 10-20% Tubacex Prakash India Private Limited *** *** 25-35% Welspun Specialty Solution Limited *** *** 5-15% Supporters *** *** 30-40% Ratnamani Metals & Tubes Limited *** *** 25-35% Lal Baba Seamless Tubes *** *** 0-10% Other producers *** *** 5-15% Jindal Saw Limited *** *** 5-15% Total Indian Production 18,263 100% 100% The production of Lal Baba Seamless Tubes was inadvertently added into the production of other producers in the disclosure statement. The Authority has now corrected the same and added it to the total production of supporters. The total Indian production as well as share in of the petitioners has remained unchanged. 38. Thus, the Authority holds that Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited constitute the domestic industry under Rule 2(b) and the petition satisfies the requirements of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by the other interested parties 39. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality: a. Trade notices are binding on all the interested parties as held by Hon’ble Supreme Court in Steel Authority of India v. Collector of Customs, Bombay and Bombay High Court in Star Chemicals (Bombay) Limited v. Union of India. b. The applicants have claimed excessive confidentiality inconsistent with Trade Notice 10/2018 and failed to disclose (i) actual sales value and sales realization per unit (ii) R&D expenses and funds raised (iii) PBIT per unit and total PBIT and (iv) interest / finance cost and depreciation and amortization expenses. c. The applicants have not provided any information in costing formats A-L without any reasonable justification or good cause, which is in violation of Trade Notice 1/2013. d. The applicants have not provided their financial statements and balance sheet which are in public domain, which is inconsistent with Trade Notice 1/2013. e. For funds raised, the applicants have drawn reference to financial statement. However, the applicants are multi-product companies and financial statements cannot reflect information for only product under consideration, denying the interested parties their right of defense.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. The applicants have claimed confidentiality regarding the capacity and production of supporting producer, non-supporting and secondary domestic producers or processors, when such producers have themselves not claimed any confidentiality. E.2. Submissions by the domestic industry 40. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality: a. The exporters have claimed excessive confidentiality and not adhered to the Trade Notice 10/2018 by claiming channel of distribution, corporate structure, related parties engaged in activities relating to the product under consideration, manufacturing process, raw material, publicly available information and information of producers of the product under consideration, confidential. b. Some of the producers have claimed the whole responses to questions as confidential instead of redacting only confidential parts. The applicants are unable to defend their interest in such a case. c. Zhejiang HongQuan Stainless Steel Company Limited has made contrary submissions in the response. At one place it has claimed the name of the related party confidential while at another place has claimed that it does not have related parties. d. There is a need to check whether any related entity is involved in activities related to the product under consideration. e. Disclosure of actual selling price, cost and profit would allow customers to know the level of profits earned by the domestic industry and the average selling price, and may lead to demands for price adjustments from customers. Other domestic producers would also be able to redraw their pricing strategy based on these average prices. f. Chandan Steel Limited and Welspun Specialty Solutions Limited account for a major share of the production of the domestic industry, and disclosure of actual cost and pricing information would result in the information of the two larger producers being disclosed, to a great extent, inter-se. g. The domestic industry has disclosed that R&D expenses and funds raised were not identifiable separately for the product under consideration, and reference may be made to the financial statements. h. Since R&D expenses and funds raised are not injury parameters, the rights of the interested parties cannot be prejudiced by non-disclosure thereof. i. While the interested parties have claimed that the domestic industry was required to give financial statements under Trade Notice 1/2013, they have not provided such statements themselves. j. Since the information contained in Section VI relates to business proprietary information, the same cannot be disclosed to the interested parties. k. Contrary to the assertions of the interested parties, the domestic industry has justified the confidentiality claimed by it. l. Since the supporters have provided the information on a confidential basis, the same cannot be disclosed. E.3. Examination by the Authority 41. With regard to confidentiality of the information, the Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 42. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, the disclosure of which would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 43. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claims on confidentiality. The Authority made available to all the interested parties the non-confidential version of the evidence submitted by the various interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Anti- Dumping Rules. 44. With regards the contention that the domestic industry has failed to disclose the information on production of other producers, it is noted that such information is the proprietary information of other producers and thus, cannot be disclosed. 45. With regards the R&D expenses and funds raised, the Authority notes that these parameters do not impact the injury to the domestic industry. Since these are not directly impacting the injury parameters, no prejudice has been caused to the interest of any interested party. 46. With regards to the disclosure of actual sales value, sales realization per unit, PBIT per unit and total PBIT per unit, the Authority notes that the domestic industry has stated that the disclosure of the said information would be of significant disadvantage to the domestic industry. It is also noted that the data prior to 2019-20 constitutes of only two producers and disclosure of actual information will lead to disclosure of information of the two applicants. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions by the other interested parties 47. The submissions made by the other interested parties with regards to other issues are as follows: a. The petition did not contain sufficient basis to necessitate initiation. b. The domestic industry must provide entire import data inclusive of imports for re-exports which have been excluded in the import segregation, as per the segregation methodology. c. For price effect, the Authority is requested to examine segregation methodology adopted by the domestic industry along with conversion factor used for conversion of different units of quantity into single measurement for a meaningful analysis of imports. d. Sandvik is not aware whether the import data received on 8th March 2022 is the data as provided by the applicants or collected from the DGCI&S by the Authority. e. Sandvik has not received authorization from the Authority to obtain DGCI&S data as per Trade Notice 7/2018 and in absence of such authorization, it is unable to provide any meaningful comments regarding accuracy of imports data provided by the applicants. f. Fixed form of duty would negatively impact downstream users who import the subject goods and offer unfair protection to the domestic industry in light of the demand-supply gap in the country. g. The Authority should recommend a fixed quota or a trigger price of form of duty to avoid overburden on the users due to higher prices, as in the case of pre-sensitized positive offset88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] aluminium plates from Bulgaria, China PR, Malaysia, Singapore and South Korea, or the case of Acetone from Korea RP, Saudi Arabia and Taiwan. h. The Authority is not the appropriate forum to raise concerns regarding mis-declared goods. i. If the Authority holds that subject goods are being mis declared in India, it will be applicable to all exporters and importers without an explicit investigation against them. F.2. Submissions by the domestic industry 48. The submissions made by the domestic industry with regards to other issues are as follows: a. The total volume of imports into India must be determined after exclusion of imports made for re-exports as done by the Authority in anti-dumping investigation on imports of caustic soda. b. The domestic industry has provided sorted import data as provided in Trade Notice 7/2018. c. The argument that fixed form of duty would be injurious to users has been made by exporters of the subject goods, and not users. d. The request for trigger price form of duty should not be accepted since the prices of steel and steel products have increased significantly in recent period, and such trigger price would render the duty futile. e. Cold drawn / cold finished products exported from the subject country are being mis-declared as semi-finished / hot-rolled products in India, as evident from the Report issued by the Anti- Fraud Office of the European Commission. f. As regards the claim that mis-declaration of goods cannot be raised before the Authority, it was submitted that the issue is relevant for determination of volume and price of imports, demand in the country, and appropriate PCN. F.3. Examination by the Authority 49. The Authority notes that the present investigation was initiated based on a duly substantiated petition filed by the domestic industry. The investigation was initiated after prima facie satisfaction regarding existence of dumping, injury and causal link. The petition contained all information relevant for the purpose of initiation of the investigation. Subsequent to initiation, further information has been sought from the applicants to the extent deemed necessary and the same has been provided by the applicants. 50. With regards to the contention that the Authority is not the appropriate forum to raise concerns regarding mis-declaration of goods, it is noted that the concerns of the applicants relate primarily to the correct identification of hot-rolled and cold-rolled pipes and tubes. In the present case, the Authority has referred to and considered the data of the responding producers for determination of the PCN-wise prices, including export price and landed price. The information provided by the exporters was duly verified by the Authority during the course of the investigation. The Authority has considered such verified information submitted by the cooperating producers / exporters for the purpose of determination of margins, and not the data as declared to the customs authorities. 51. As regards the form of duty, the Authority shall determine the same only after inviting comments to the disclosure statement from all interested parties, and after having concluded the existence of dumping, injury and causal link, and the need for imposition of anti-dumping duty. 52. With regards to the contention that there is a need to check the segregation methodology and conversion factor adopted by the domestic industry, the Authority notes that physical verification of data has been conducted in the present investigation. The Authority has considered only the verified data including segregation methodology and conversion factors for the purpose of the present final findings. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions by other interested parties 53. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value, export price and dumping margin:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 a. China PR should not be treated as a non-market economy since Article 15 of the Accession Protocol has expired on 11th December 2016, as understood by US and EU at the time of China’s accession to WTO. As such, the practice of determining ‘surrogate country’ for normal value determination should not be used. Reference can be made to the recent Appellate Body report in EC-Fasteners (China). b. India is bound by the principle of “pacta sunt servanda” as a member of WTO and must recognize China’s full market economy status from 11th December 2016. It cannot invoke domestic law as a justification for failure to perform. c. Statement issued by White House and Explanatory Memorandum attached to EU Council decision reveal that US and European Union also shared the understanding that China PR can be treated as a non-market economy only till 11th December 2016. d. The cost and prices provided by the producers must be used to determined normal value and not analogue country data. e. Korea RP is not an appropriate third country as the volume of imports from Korea RP is very low and it is not possible to determine PCN wise export price from the import description. f. The Authority should determine individual margin for Sandvik based on the questionnaire response, which will show that it is not dumping. g. Sandvik operated under market economy conditions as the business decisions regarding prices, costs and inputs etc. are in response to demand-supply situation in the market and without any interference of the State. Sandvik is subject to bankruptcy and property laws and the exchange rate is determined market h. Contrary to the submissions of the domestic industry, Sandvik is a manufacturer of the subject goods and has provided details of manufacturing activity to the Authority. Procession of mother tubes into cold rolled pipes and tubes constitute manufacturing as the final product is not the same as mother tubes and cannot be used for the same purpose. i. The Authority should not sample producers / exporters at such belated stage as sampling should have been done before filing of questionnaire response, as is also practice of US and EU. j. Even if the Authority undertakes sampling, Jiangsu Wujin should be sampled as it majorly supplies special grades of products for use in projects of Government of India. G.2. Submissions by the domestic industry 54. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export price and dumping margin: a. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the AD Rules. b. Since the provisions of Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol continue to remain in force, the producers in China PR are required to show that market economy conditions prevail. c. The Appellate Body in EC – Fasteners did not deal with specifically whether the entire provisions of Article 15(a) or only the provisions of Article 15(a)(ii) shall lapse on the expiry of 15 years. d. In all recent investigations, the Authority has considered China PR to be a non-market economy. e. Contrary to the claims of the interested parties, European Union and USA continue to disregard domestic sales and cost of China PR. While China had approached the WTO Dispute Settlement Body regarding the same, but later suspended it. f. Since no exporter, barring one, has filed for a market economy status, they should be treated as operating in a non-market economy. The normal value should be determined based on the imports of Korea RP into India as Korea RP has the second highest imports to India after the subject country. As held by the Tribunal in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Company Vs.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Designated Authority, only the volume of the exports and whether the surrogate country is dumping during the period of investigation is relevant. g. Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., cannot be granted market economy treatment as the foreign exchange rate in China PR is regulated by the Government and electricity has been provided by the State Grid Company Limited at subsidized price. h. While the exporter has claimed that the monthly foreign exchange conversion rates are set by the Sandvik Group, the local rate for yearly statements is as per the Chinese Central Bank. The Government undervalues its currency to ensure that the Chinese goods remain competitive in the international market. i. The Authority has held that the electricity in China PR is provided at subsidized rates in a number of investigations including that on imports of Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes, Saccharin and Atrazine Technical. j. Sampling of producers is necessary since a number of producers have participated, of which some constitute a very small share of imports, and the Authority has limited time to conclude the investigation. Sampling must be done based on volume of exports. k. Individual duties cannot be awarded to Sandvik as it is a processor and not a producer. It procures the subject goods from its related party in India and Sweden and performs only cold drawn process on it. Since both the related parties have failed to participate in the present investigation, individual duties cannot be granted. l. Sandvik has failed to establish that it has procured the subject goods from its related parties in at arm’s length basis. In case such inputs are not at arm’s length basis, the cost of production of the exporter is understated especially due to the fact that the major cost of production happens at the stage of hot finishing. m. There is a need to check the inputs used by the exporters to produce the product under consideration. In case the exporters merely undertake processing by procuring mother hollows, no individual duties can be granted to them. n. Korea RP cannot be rejected as surrogate country merely because of PCN-wise information is not available. The Authority can rely on the information available from DGCI&S data. G.3. Examination by the Authority 55. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: 4. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; 5. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China PR if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 56. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol have expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that except Sandvik Material Technology (China) Company Limited, no other producers/ exporters from China PR has submitted information substantiating that they are operating under market economy conditions, the normal value is required to be determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. 57. With regards to the contention of sampling, the Authority notes that it has not resorted to sampling in the present investigation and hence, these concerns are not required to be addressed. 58. The Authority has examined the market economy treatment claim made by Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd. The exporter has stated that it is a 100% subsidiary of a Swedish Company and procures raw material from related entities situated in Sweden and India. The Authority notes that the producer has not established that the procurement of raw material from the related parties was at an arm’s length price. It is further noted that the exporter has failed to establish that the cost of utilities, including electricity and water, consumed is reflective of a fair market price. As per the evidence on record, the company has purchased electricity from State Grid Jiangsu Electric Power Company Limited which is a part of the Chinese Government owned State Grid Company Limited. The price at which the said entity supplies to the producer is not reflective of market prices. In such a case, the Authority concludes not to grant market economy status to Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd. Determination of Normal Value Examination of normal value for China PR 59. The Authority notes that barring Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd. none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 60. The applicants have claimed that Korea RP should be considered as market economy third country and accordingly, have claimed normal value on the basis of price of exports from Korea RP to India. The applicants have determined normal value on the basis of CIF price of exports from Korea RP to India. Such price has been adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses, commission, bank charges and inland freight. Since apart from China PR, imports from Korea RP account for significant imports in India and there is no evidence of dumping from Korea RP, the Authority examined whether the price of such imports can be used for the determination of normal value. However, it is noted that the Authority has adopted PCN in the present investigation. The descriptions of the import transactions, as reported in the Indian customs data, from Korea RP do not permit the identification of the PCNs in all cases. Since it is necessary to undertake PCN-wise comparison in the present investigation, the import data from Korea RP cannot be considered. Therefore, in the absence of accurate identification of PCN-wise information, the normal value cannot be determined based on the imports from Korea RP to the other countries, including India. 61. In view of the above, the normal value for the product under consideration imported from China PR into India is determined “on other reasonable basis” on the basis of price payable in India. The normal value for all the producers in China PR has been determined based on cost of production as optimized for the domestic industry after reasonable additions for the selling, general & administrative expenses and the reasonable profit margin and the same is given in the dumping margin table below. Determination of Export Price 62. The followings producers / exporters have filed responses to the exporters' questionnaire: I. Bangnuo Group a. Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd. (“Zhejiang Bangnuo”) b. Wenzhou Sparkling International Trade Co., Ltd. (“Wenzhou Sparkling”) II. Zhejiang Group a. Zhejiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd. (“HongQuan”) b. Zhejiang YinLong Stainless Steel Co., Ltd. (“YinLong”) c. Zhejinag Yinlai Steel Tube Co., Ltd. (“YinLai”) III. Huatian Group a. Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. b. Wenzhou Huachao Tech Co., Ltd. (“Huachao”) IV. SODO Group a. Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited (“Wenzhou Sodo”) b. Wenzhou Gissun Stainless Steel Co., Ltd. (“Wenzhou Gissun”) c. Leo Ronaldo (UK) Hi-Tech Metals Limited [“Leo Ronaldo (UK)”] V. Yi Jia Wang Group a. Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd. (“Yi Jia wang”) b. Wenzhou New Succeed International Trading Co., Ltd. (“Wenzhou New Succeed”) VI. Zhejiang Jiuli Hi-Tech a. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd. (“Jiuli”) VII. Shengtak a. Shengtak New Materials Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 VIII. Sandvik a. Sandvik International Trading (Shanghai) Co., Ltd. b. Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd. i. Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. ii. Zhejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd. iii. Huadi Steel Group Co., Ltd. iv. Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd. (“Dingshang”) v. Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd. (“Jinxin”) vi. Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd (“Junda”) vii. Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd. (“Xintongda”) Determination of export price I. Bangnuo Group Export price for Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd. 63. Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd., has exported *** MT of the product under consideration to India through unrelated trader, Wenzhou Sparkling International Trade Co., Ltd. 64. Zhejiang Bangnuo Steel Pipe Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight and port expenses. In its post disclosure statement, the company stated that it is understood that the Authority has assessed a very high constructed normal value and non-injurious price, resulting in high rate of dumping margin and injury margin for them and urged the Authority to re-examine the calculation of dumping and injury margin. Accordingly, the Authority re-examined the calculation of margins and found out that the margins needed correction. The re-worked dumping margin is shown in the dumping margin table below. II. Hongquan Group Export price for Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd. 65. Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 66. Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of inland freight, port charges, marine insurance, ocean freight and bank charges. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhe Jiang HongQuan Stainless Steel Co., Ltd., has been determined and same is shown in dumping margin table below. Export price for Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd. 67. Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd has exported *** MT of the product under consideration directly to India. 68. Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd has claimed the adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and bank charged. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd. has been determined and same is shown in dumping margin table below. Export price for Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. 69. Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. has exported *** MT of the product under consideration directly to India. It is noted that though the exports by this company are not representative but since the company is a part of Hongquan Group, therefore Authority has proceeded with the group treatment for the said producer/exporter.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] III. Huatian Group Export price for Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. 70. Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. has exported *** MT of the product under consideration to India through unrelated trader, Wenzhou Huachao Tech Co., Ltd. However, *** MT Wenzhou Huachao Tech Co., Ltd. sold to India directly purchased from another producer/exporter/trader who has not participated. 71. Zhejiang Huatian Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. has claimed the adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight and port expenses. In its post disclosure statement, the company stated that it is understood that the Authority has assessed a very high constructed normal value and non-injurious price, resulting in high rate of dumping margin and injury margin for them and urged the Authority to re-examine the calculation of dumping and injury margin. Accordingly, the Authority re-examined the calculation of margins and found out that the margins needed correction. The re-worked out dumping margin is shown in the dumping margin table below. IV. SODO Group Export price for Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. 72. Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited is a limited liability company. During the period of investigation, Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd., has exported *** MT of the product under consideration to India through unrelated trader, Wenzhou Gissun Stainless Steel Co., Ltd., and *** MT through unrelated trader, Leo Ronaldo (UK) Hi-Tech Metals Limited. However, *** MT Leo Ronaldo (UK) Hi-Tech Metals sold to India directly purchased from Wenzhou Gissun Stainless Steel Co., Ltd., which is produced by another producer/exporter who has not participated. 73. Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited has claimed the adjustments on account of inland freight, port charges, ocean freight, bank charges and marine insurance. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited has been determined and same is shown in dumping margin table below. 74. Further, Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Company Limited has claimed in their EQR Part-1 that the name of exporter Wenzhou Sodo Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. (hereinafter referred to as “WENZHOU SODO” or “the company”) was changed to Zhejiang Sodo Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd with effect from 15th November, 2020. In this regard they have submitted Business License, Change registration form and Organization Chart. The same issues, along with the same documents, were reiterated vide their email dated 08.09.2022, requesting the Authority to mention the new name in the duty table as well as other relevant places of the Final Findings since the exporter has fully cooperated with the Authority. The Authority has examined the issue and noted that for change of name there is a set procedure laid down in Trade Notice No. 12/2018 dated 17.09.2018. The Authority, therefore, urges WENZHOU SODO to apply under Trade Notice No. 12/2018 dated 17.09.2018. V. Yi Jia Wang Group Export price for Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd. and Wenzhou New Succeed International Trading Co., Ltd. 75. Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd., has exported *** MT of the product under consideration to India through Wenzhou New Succeed International Trading Co., Ltd. 76. Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and bank charged. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhejiang Yi Jia Wang Steel Tube Co., Ltd., has been determined and same is shown in dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 VI. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Export price for Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd. 77. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 78. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of Ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and bank charges. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd., has been determined and same is shown in dumping margin table below. VII. Shengtak Export price for Shengtak New Materials Co., Ltd. 79. Shengtak New Materials Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Shengtak New Materials Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 80. Further, on analysis of response/desk verification of documents filed by the exporter, the Authority noted that the quantity of exports reported by the exporter significantly differed from the DG Systems data. In this regard, the Authority issued a letter dated 22nd August, 2022, providing an opportunity to the exporter to clarify the same. The producer/exporter had replied on 25th August, 2022. On examining the additional data provided by Shengtak New Materials Co., Ltd., it is observed that the exports declared by the producer/exporter for the period of investigation are not correlating with the DG Systems data available with the Authority. On request of the exporter, the Authority had provided DG Systems data to the exporter vide email data 05-09-2022. In response, the exporter submitted documentary evidence and clarified the quantity mismatch. Whereas the Authority has taken note of the clarification regarding mismatch, the Authority has also noted that in some of the import entries in the DG systems data, the word “Hot” is clearly mentioned in the description, while in appendix-3A, all entries are claimed as Cold Finished. Therefore, the Authority decides to reject the response filed by the company and has not determined the individual margins for the company. VIII. Sandvik Export price for Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd. 81. Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd is a limited liability company. During the period of investigation, Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 82. Further, on 23.03.2022, the Authority had sent a letter for desk verification to analyse the response/documents filed by the exporter. The Authority noted that the quantity of exports reported by the exporter significantly differs from the DG Systems data. In this regard, the Authority issued a letter dated 17th August, 2022, providing an opportunity to the exporter to clarify the difference. However, Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., did not submit any information clarifying the same. Further, after issuance of the disclosure statement, the said exporter had replied vide e-mail dated 30-08-2022 without any relevant documents. On request of the exporter, the Authority had provided DG Systems data vide email data 05-09-2022. In response, the exporter did not submit documentary evidence for clarifying the quantity mismatch. Thereafter, as per the Hon’ble High Court of Delhi order (W.P.(C) 12894/2022 & CM Nos. 39167-69/2022) dated 06-09-2022, the exporter had submitted documentary evidence to the Authority vide email dated 09-09-2022. On examining the data submitted by Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., it is noted that DG Systems data is not correlating with the export transactions. 83. Further, the response filed by Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., shows that the company imports product under consideration from its related entities and undertakes cold-drawn process on the same. The finished product is then sold in the home market as well as exported to India. The producers of the hot-rolled products have not participated in the present investigation. Since Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., cannot be considered as a producer of product under consideration and the producers of intermediate product (hot-rolled product) have not participated in the present investigation, individual duties cannot be granted to Sandvik Materials96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Technology (China) Co., Ltd. Because of the above-mentioned reasons, the Authority decides to reject the response filed by the company and has not determined the individual margins for the company. i. Export price for Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. 84. Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd., is a joint stock company. During the period of investigation, Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 85. Further, on analysis of the response/desk verification documents filed by the exporter, the Authority noted that the quantity of exports reported by the exporter significantly differs from the DG Systems data. In this regard, the Authority issued a letter dated 26th July, 2022, providing an opportunity to the exporter to clarify the same. The producer/exporter had replied on 3rd August, 2022. On examining the additional data provided by Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd., it was observed that the exports declared by the producer/exporter for the period of investigation were not correlating with the DG Systems data available with the Authority. Therefore, the Authority had proposed to reject the response filed by the company. On request of the exporter, the Authority had provided DG Systems data to the exporter vide email data 05-09-2022. On examining the data and documents submitted by Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. vide email dated 06-09- 2022, it is noted that DG Systems data is correlating with the export transactions and quantity exported by Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. Hence, the submissions of the exporter have been accepted and the Authority has determined the individual margins for the company. 86. Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of Ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and bank charges. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Jiangsu Wujin Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd., has been determined and same is shown in dumping margin table below. ii. Export price for Zhejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd. 87. Zhejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd. has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 88. On analysis of the response filed by the exporter, the Authority noted that the type of finish, that is, hot-finished or cold-finished is not mentioned in the export documents provided by the company along with the response. The Authority issued a letter dated 17th August, 2022, seeking clarification from the exporter regarding the finish/process for the product under consideration exported to India. The exporter made submissions vide letter dated 22nd August, 2022. The exporter stated that no finish is conducted on the product exported to India. However, the Authority noted that the PUC was either hot-finished or cold-finished. The PUC was manufactured either using cold-finished process or hot-finished process. In the absence of requisite information, the Authority had earlier determined that the response filed by the exporter cannot be accepted. However, in response to the disclosure statement dated 29th August, 2022, the exporter vide letter dated 2nd September, 2022 submitted that the exporter understood the word “Finish” as a noun, in its nominal meanings: “the condition of the surface of a material” or “the last covering of varnish, polish, or paint, that is put onto something” (in Dictionary of Cambridge) and submitted “no finish” in response to the above question in letter dated 17th August, 2022. The exporter vide letter dated 2nd September, 2022 submitted exports documents related to all the exports made during POI, which show cold-finished PUC. The exporter also submitted another response dated 6th September, 2022 wherein, Custom Declaration certificates issued by Custom Authorities of China for the all the exports to India of PUC were cold finished. 89. On analysis of the responses filed by the exporter, it was noticed that the Cold Rolled/Finished was mentioned on all the exports documents furnished by the exporter. Custom Declaration certificates issued by Custom Authorities of China also show Cold Rolled PUC was exported to India. Hence, the submissions of the exporter are accepted and the Authority has determined the individual margins for the company. 90. Zhejiang Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd., has claimed the adjustments on account of, inland freight, port expenses and credit cost. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhejiang[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 Tsingshan Steel Pipe Co., Ltd. has been determined and same is shown in dumping margin table below. iii. Export price for Huadi Steel Group Co., Ltd. 91. Huadi Steel Group Co., Ltd is a limited liability company. During the period of investigation, Huadi Steel Group Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 92. Huadi Steel Group Co., Ltd has claimed the adjustments on account of Ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and bank charges. Post disclosure statement, the Authority rechecked the constructed normal value data and found out that the dumping and injury margins of the exporter needed correction. Accordingly, the corrected dumping margin has been shown in dumping margin table below. iv. Export price for Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd. 93. Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd., has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 94. On analysis of the response filed by the exporter, it was noted that the quantity reported in the response did not match the Indian customs data. On request of the exporter, the Authority had provided DG Systems data to the exporter vide email data 05-09-2022. On examining the data and documents submitted by the exporter vide email dated 06-09-2022, it is noted that DG Systems data is correlating with the export transactions and quantity exported by the exporter. 95. It was further noted that while the description of product type mentioned in the response was cold drawn, the bill of entries stated hot rolled products. Accordingly, the Authority issued a letter to the producer dated 17th August, 2022 providing an opportunity to clarify the same. The exporter replied vide letters dated 19th August, 2022 and 20th August, 2022. Considering the reply filed by the exporter and the information on record, it is noted that the producer does not have hot-rolling facility and purchases hot-rolled products to undertake cold-drawn process. The finished product is then exported to India. Since Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd. only undertakes cold-rolling / cold drawn process, it cannot be considered as a producer of the product under consideration and individual duties cannot be granted. v. Export price for Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd. 96. Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 97. On analysis of the response filed by the exporter, it was noted that the quantity reported in the response did not match the Indian customs data. On request of the exporter the Authority had provided DG System data to the exporter vide email data 05-09-2022. On examining the data and documents submitted by the exporter vide email dated 06-09-2022, it is noted that DG Systems data is correlating with the export transactions and quantity exported by the exporter. 98. It was further, noted that while the description of product type mentioned in the response was cold drawn, the bill of entries stated hot rolled products. Accordingly, the Authority issued a letter to the producer dated 17th August, 2022 providing an opportunity to clarify the same. The exporter replied vide letters dated 19th August, 2022 and 20th August, 2022. Considering the reply filed by the exporter and the information on record, it is noted that the producer does not have hot-rolling facility and purchases hot-rolled products to undertake cold-drawn process. The finished product is then exported to India. Since Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd. only undertakes cold- rolling /cold drawn process, it cannot be considered as a producer of the product under consideration and individual duties cannot be granted. vi. Export price for Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd. 99. Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd has directly exported *** MT of the product under consideration to India.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 100. On analysis of the response filed by the exporter, it was noted that the quantity reported in the response did not match the Indian customs data. On request of the exporter the Authority had provided to the exporter the DG Systems data vide email data 05-09-2022. On examining the data and documents submitted by the exporter vide email dated 06-09-2022, it is noted that DG Systems data is correlating with the export transactions and quantity, exported by the exporter. 101. It was further noted that while the description of product type mentioned in the response was cold drawn, the bill of entries stated hot rolled products. Accordingly, the Authority issued a letter to the producer dated 17th August, 2022 providing an opportunity to clarify the same. The exporter replied vide letters dated 19th August, 2022 and 20th August, 2022. Considering the reply filed by the exporter and the information on record, it is noted that the producer does not have hot-rolling facility and purchases hot-rolled products to undertake cold-drawn process. The finished product is then exported to India. Since Zhejiang Junda Steel Manufacturing Co., Ltd only undertakes cold-rolling /cold drawn process, it cannot be considered as a producer of the product under consideration and individual duties cannot be granted. vii. Export price for Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd. 102. Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd., is a limited liability company. During the period of investigation, Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd has directly exported *** MT of the product under consideration to India. 103. On analysis of the response filed by the exporter, it was noted that the quantity reported in the response did not match the Indian customs data. On request of the exporter the Authority had provided to the exporter the DG System data vide email data 05-09-2022. On examining the data and documents submitted by the exporter vide email dated 06-09-2022, it is noted that DG Systems data is correlating with the export transactions and quantity exported by the exporter. 104. It was further noted that while the description of product type mentioned in the response was cold drawn, the bill of entries stated hot rolled products. Accordingly, the Authority issued a letter to the producer dated 17th August, 2022 providing an opportunity to clarify the same. The exporter replied vide letters dated 19th August, 2022 and 20th August, 2022. Considering the reply filed by the exporter and the information on record, it is noted that the producer does not have hot-rolling facility and purchases hot-rolled products to undertake cold-drawn process. The finished product is then exported to India. Since Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd. only undertakes cold-rolling / cold drawn process, it cannot be considered as a producer of the product under consideration and individual duties cannot be granted. viii. Export price for all non-cooperative producers / exporters 105. The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the present investigation, has been determined as per facts available. The same has been mentioned in the dumping margin table. Dumping Margin 106. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows: - S.No. Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) 1 Zhejiang Bangnuo *** *** *** *** 0-10 Steel Pipe Co., Ltd. 2 Zhejiang HongQuan *** *** *** *** 30-40 Stainless Steel Co., Ltd. and Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd. and Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 3 Wenzhou Sodo *** *** *** *** 40-50 Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. 4 Zhejiang Huatian *** *** *** *** 20-30 Stainless Steel Manufacturing Co., Ltd. 5 Zhejiang Yi Jia Wang *** *** *** *** 60-70 Steel Tube Co., Ltd. 6 Zhejiang Jiuli Hi-Tech *** *** (***) (Negative) (Negative) Metals Co., Ltd. 7 Huadi Steel Group *** *** (***) (Negative) (Negative) Co., Ltd. 8 Jiangsu Wujin *** *** (***) (Negative) (Negative) Stainless Steel Pipe Group Co., Ltd. 9 Zhejiang Tsingshan *** *** (***) (Negative) (Negative) Steel Pipe Co., Ltd. 10 Non-cooperative / *** *** *** *** 80-90 residual exporters H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions by the other interested parties 107. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: a. Claim of material retardation by Welspun Specialty Solutions Limited is unsustainable, since industry for the subject goods already exists in India and a new producer facing start-up difficulties cannot claim material retardation which is consistent as per the WTO Panel in Morocco – Hot-rolled Steel from Turkey. Indian industry as a whole is not a nascent industry whose establishment is materially retarded as Indian producers account for more than one third of total Indian demand and all producers, except Welspun, are well established. b. Welspun has not set up new facility but has revamped its existing plant. c. The claim of material retardation by Welspun Specialty Solutions Limited cannot be sustained as the Authority in the initiation notification noted prima facie evidence of material injury and not material retardation. d. Welspun Specialty must be excluded from the injury analysis since they have not claimed any material injury, but only material retardation. The economic parameters of the domestic industry in the first two years showed improvement but declined due to addition of Welspun. e. The applicants should not be allowed to change their claim of material retardation to material injury post oral hearing. f. The applicants have exaggerated the increase in the volume of the subject imports to deliberately invent injury to the domestic industry. The claim for injury is contrary to the published information. g. Imports from China PR have not caused injury to the domestic industry as volume of the subject imports has declined in absolute and relative terms over the injury period in line with decline in demand while the sales of the domestic industry, supporters and other producers has increased. Even post period of investigation, the subject imports are lower than that in the base year.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. Decline in imports in 2019 and in the period of investigation should be analysed in light of Quality Control Order effective from December 2020 and Domestic Procurement Policy effective from May 2019. i. The imports are fulfilling the demand-supply gap in the country as the domestic industry has installed capacity of only 25,303 MT as against demand of 63,247 MT. The domestic industry is export oriented and has backward integration, using the product under consideration to produce different variants from mother pipes. j. Exclusion of imports for re-exports is not appropriate as it is a consistent practice of the Authority to examine overall import volumes, including duty-free imports and imports under advance license while assessing the volume effect. Reliance cannot be placed on the findings of the EU Anti-fraud Office since only limited producers participated in that investigation, the investigation pertained to different period and was based on data that is not available with the Authority or any other party. k. Even if imports for the purpose of re-exports are to be excluded, it would be difficult to obtain data on imports of the product under consideration as the product is either transshipped directly or processed further before exporting. In the event any other data is considered, the same should be shared with all interested parties. If there is substantial rise in imports for the purpose of re-exports, there should be a corresponding rise in export trend. l. Segregation of import data for re-exports is not possible even by DG Systems data as it has no indicators which would help identify the actual value addition post imports. m. Even if the claim of the petitioners is accepted that imports surged in 2018-19 for transshipment to Europe, the imports from China PR in period of investigation have declined by 20% when compared to base year while the imports price has increased by 17%. n. The trend of prices of the subject country and the domestic industry as well as the cost of sales of the domestic industry have increased during period of investigation commensurately, when compared to the base year, and thus, there is no price injury or price suppression or depression. o. Price undercutting does not form the basis of injury determination and must not be seen in isolation, but in light of overall performance of the domestic industry. Fixing selling price is a business decision which depends on the cost of production and if the cost of production is inflated due to misallocation of expenses, losses or deficiencies, it can lead to higher selling price. p. The import price and the domestic selling price have increased throughout the injury period. Further, price undercutting has declined during the period of investigation when compared to 2018-19 and 2019-20, while it has remained in same range when compared to 2017-18. q. The prices of the subject imports have not affected the profitability of the domestic industry since the PBIT has moved in line with price undercutting, remaining high when undercutting was high and declining with the decline in undercutting. r. Economic parameters of the domestic industry showed recovery when volume of the subject imports was at an all-time high in 2017-18 and 2018-19 while its interest costs, depreciation, losses, capacity utilization etc. increased when the imports declined and after introduction of Welspun. s. In the absence of the actual data on captive consumption, the production figures provided by the domestic industry cannot be examined. t. Collective injury analysis for mother tubes and smaller tubes would not be an objective examination in view of the significant value addition and based on the positive evidence in absence of data regarding captive consumption of mother tubes by the domestic industry, which is contrary to the view taken by the WTO in US – Hot-Rolled Steel and Morocco – Hot-rolled Steel (Turkey). The Authority must conduct separate investigations for mother tubes and smaller tubes similar to Penicillin-G Potassium from China PR and Mexico and 6- APA from China PR as well as multiple investigation related to Certain Rubber Chemicals. u. Separate analysis is required for captive consumption as mere PCN-wise analysis is insufficient for an objective injury determination in terms of volume effect, price effect, and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 other injury parameters due to lack of separation of examination of mother tubes. Non- inclusion of captive consumption in production figures implies that the actual production of the domestic industry is much higher. Since installed capacity includes capacities for both products, the capacity utilization is bound to be understated. v. Increase in captive consumption may be the cause of decline in domestic sales as well as the demand-supply gap. The Authority must undertake injury analysis twice – once excluding captive consumption and once inclusive of said captive consumption, asper the practice of Authority in cases such as Certain Phosphorous based chemical compounds from China PR & EU and 2 Methyl (5) Nitro Imidazole from China. w. Captive consumption by Ratnamani has increased significantly over the period. If the parameters of the domestic industry showed the same trend, it implies that a significant part of the product under consideration is being captively consumed and is not competing with imports. x. The demand is inaccurate as it does not include the product under consideration of diameter 42 mm and above used to produce cold-rolled popes of 42 mm and below. y. The demand in the period of investigation has been affected by the aftershocks of pandemic and is likely to increase. z. Capacity and production of the domestic industry has increased over the injury period, while the capacity utilization has declined since the applicants have increased capacities without stabilizing existing capacities, which could be a cause of injury. aa. The domestic industry has inflated its capacity since based on market inputs, the actual capacity of the domestic industry is only 18,000 MT to 20,000 MT as opposed to claimed 24,861 MT. bb. Despite addition of capacity by Welspun Specialty Solutions in 2019-20, the capacity utilisation has increased from 38% in 2019-20 to 40% in period of investigation. cc. Net fixed assets, working capital and capital employed of the domestic industry have increased over the injury at rate higher than increase in installed capacity. dd. It appears that Ratnamani is operating at a capacity utilization of 93% whereas the domestic industry is merely working at 40% of its capacity. ee. Both domestic and export sales of the domestic industry have increased substantially over the injury period. Sales have increased despite decline in demand, showing that non-tariff barriers have been effective in reducing imports. ff. Despite demand-supply gap, the domestic industry is focusing more on exports. gg. Due to decline in exports in the period of investigation, the total profitability of the domestic industry has declined. hh. Market share of the subject imports has declined during the period of investigation, while that of the domestic industry, supporters and other producers has increased. ii. The applicants hold merely 1.5% of inventories which cannot be attributed to dumping of the subject goods. jj. Number of employees of the domestic industry has increased in the period of investigation as compared to the base year. kk. Welspun has earned profits in 2020-21 with gross margin of 37%, having admitted that it is focusing only on stainless steel pipes and tubes segment. ll. All applicants have earned significant profits in the last two financial years as per financial statements filed before the Ministry of Corporate Affairs. Even Tubacex, which operates in single segment of production of seamless stainless-steel tubes and pipes, has recorded profits in last two years. mm. While the domestic industry has claimed that it has suffered losses even after excluding interest cost, depreciation and amortization expenses, no such data has been presented on record to allow the interested parties to comment.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] nn. The subject imports have not impacted the profitability and return of the domestic industry, as it has been suffering losses from the beginning, due to other factors. oo. Since the domestic industry has not claimed threat of material injury, there is no legal requirement to analyze post period of investigation data. There is no injury to the domestic industry post period of investigation as the volume of imports in absolute and relative terms have declined, the import price has increased and the domestic industry was able to increase production and ales even though the demand declined. pp. When the imports were on all-time high, the economic parameters of the domestic industry improved. The imports as well as economic parameters of the domestic industry declined in 2019-20 and the period of investigation. Hence, there is no causal link. qq. The applicants have failed to address other factors which could be causing injury to the domestic industry such as slow market growth, internal problems, Covid-19, etc. In accordance with Article 3.5, Appellate Body in US – Hot Rolled Steel, and Panel in US – Norwegian Salmon, the Authority must conduct a non-attribution analysis. rr. The Authority must segregate the data for Tubacex and Chandan Steel on one hand and Welspun on other to ensure injury is not account of high depreciation and interest costs of the new entrant. It is the practice of the Authority to consider the data of a new entrant on monthly or quarterly basis, as in the case of Styrene Butadiene Rubber from EU, Korea RP and Thailand and non-woven fabric. ss. Injury could be on account of depreciation and interest costs on account of two new pillagers installed by Tubacex and in existing machinery and investment of more than 27 crores in 2019-20. This corresponds with high interest and loan costs reported by the domestic industry in the year 2019-20 leading to decline in profits. tt. Welspun was a sick company and commenced production of the product consideration since it was suffering losses in alloy steel sector, while the product under consideration was witnessing profits. uu. Welspun has not stabilized its operations and the company is suffering owing to start-up operations which have impacted capacity utilization, as per their own admission in the annual report. vv. The Board of Directors of Welspun have acknowledged that as a new business, they require new customer approvals, new product development and approval from process licensors, which has impacted their performance. ww. Injury to the domestic industry in the domestic market of government procurement is only on account of stiff inter-se competition. xx. The domestic industry has maintained idle capacity resulting in self-inflicted injury. Further, even at fully capacity, the domestic industry is not able to cater to the demand in India and can only supply a marginal portion of the demand. yy. Covid-19 has impacted the performance of the domestic industry as admitted by the applicants. zz. Contrary to the submissions by the domestic industry, the Authority may check whether the orders lost are on account of inability of the domestic industry to supply special grades of subject goods. aaa. Non-injurious price for the domestic industry should be determined pursuant to adjustments in the start-up cost of Welspun. bbb. The Authority must ensure proper allocation of assets and liabilities and their impact on depreciation, return on capital employed and non-injurious price. If funds raised cannot be allocated to the product under consideration, it is questionable how interest cost can be allocated. ccc. The Authority must examine the impact of captive consumption of mother tubes while determining the non-injurious price of the domestic industry. ddd. While determining the non-injurious price for the domestic industry, the Authority should make adjustments for all production-related inefficiencies to produce the primary stainless[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 steel. The Authority may adopt the LME prices of stainless-steel billets/ ingots as published during the period of investigation if the same is lower than the actual foundry cost of the domestic industry to ensure that losses incurred in the foundry segment are not taken into consideration. eee. The domestic industry is engaged in the production of multiple products at single/ multiple locations which increases the possibility of cost distortions. fff. As stated in the annual report of Welspun, it has switched its production from alloy steel to subject goods in 2019 as it was incurring substantial losses in alloy steel business. The company started production of the subject goods seeing profitability and health of market conditions and thus, injury can be only on account of internal inefficiencies and earlier loss- making business. ggg. The profitability of the domestic industry may be impacted due to increase in interest cost, depreciation and amortization expenses as well as decline in demand due to economic slowdown and COVID-19. hhh. Since the petitioners are engaged in the production of multiple products, the possibility of cost distortion is high. The Authority is requested to verify the basis of allocation of assets and current liabilities and its result on depreciation, return on capital employed and non-injurious price. iii. Since Welspun has started production in 2019-20, it is not possible to reach economies of scale and the injury may be due to the start-up cost and internal inefficiencies. H.2. Submissions by the domestic industry 108. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury and causal link are as follows: a. The domestic industry has suffered injury throughout the injury period. b. Mother tubes are semi-finished product and cannot be considered as raw material for the subject goods. Collective injury analysis is appropriate as these are only types of the subject goods, and not derivatives. Reference was made to the anti-dumping investigation concerning glass fibres. c. Since Welspun recently set up capacities and started commercial production, its establishment has been materially retarded. d. In the anti-dumping investigation concerning Styrene Butadiene Rubber, which was upheld by the Tribunal and Supreme Court, the Authority had examined material injury to one of the producers and material retardation to one of the producers. e. Even if Welspun has revamped its manufacturing facilities, it has made a significant investment in the same. It is a new producer, since it was not producing the subject goods earlier. f. The reference by interested parties to Morocco – Hot-rolled Steel from Turkey is not appropriate as that case only explains when a producer would be considered as establishing industry. The Panel has not made any observations to the effect that if an industry for the product under consideration already exists, the new producer cannot claim material retardation to the establishment of the domestic industry. For the same reasons, reference to findings of the Authority in the case of Non-Woven Fabric is not appropriate. g. Contrary to the claim of the interested parties, in the anti-dumping investigation concerning imports of Fluoroelastomers, the Authority had noted that different units of the domestic industry can suffer material injury and material retardation simultaneously. Similar view was taken by the Authority in veneered engineered wooden flooring. h. While on one hand the interested parties have claimed that material retardation to Welspun cannot be examined, on the other hand, they have requested segregation of data of Welspun from that of Chandan and Tubacex, implying a self-contradictory approach. i. As is evident from the petition itself, Welspun has primarily claimed material injury and has claimed material retardation only as an additional claim.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Contrary to the submissions by the other interested parties, injury to the domestic industry has to be evaluated for the domestic industry as a whole and not for individual companies as held by the Appellate Body in United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot- Rolled Steel Products from Japan. Thus, it cannot be claimed that on one hand, there can be no material retardation to Welspun as it is part of an established industry and at the other hand, the injury to the domestic industry is due to underutilized capacities of Welspun. k. The domestic industry has provided evidence for verification of all the information supplied by it, including capacities and volume or price of imports. l. In order to ascertain whether the imports have increased, the correct volume of imports needs to be ascertained after excluding imports for re-export. m. Imports made for re-exports should be excluded from the total imports into India as they were not meant for consumption in India. n. Since the domestic industry does not have access data relating to exports, it cannot comment upon whether the exports to European Union show an increase in such data due to the imports made due to re-exports. o. Lack of segregation of data relating to imports for re-exports cannot be grounds for not undertaking the analysis. The Authority should undertake the analysis based on facts available. p. The Authority may kindly call DG Systems data in order to link imports and exports of the product under consideration and exclude these from total imports meant for consumption in India. q. Since the report of the European Union Anti-Fraud Office pertains to a period overlapping with the injury period, it cannot be considered as outdated. No documentary evidence has been provided by interested parties to refute the report. r. While the domestic industry has provided evidence of imports made for re-exports to the European Union, the interested parties have provided no evidence to refute the claims made by the domestic industry. s. Imports made under advance licenses are usually included as subject goods are imported as raw material for the production of downstream goods. In the present case, the subject goods have been imported for re-export under advance licenses, and therefore, such imports should be excluded. While imports under advance licenses compete with the product of the domestic industry and are meant for consumption in India, imports for re-export do not compete, and are meant for consumption in another country. Downstream goods produced using the subject goods imported under advance license can be labelled as originating in India legitimately, while imports for re-exporters have been illegitimately made and incorrectly labelled as originating in India. t. There is no requirement that imports must increase in order to invoke an anti-dumping measure. u. The volume of imports in absolute and relative terms has remained high over the injury period. v. The Quality Control Order did not abate imports as even now imports are being made, despite there being no approved raw material supplier. w. Since DPIIT only requires registration of a party, and not of a product, and importers can register under it, it does not prevent imports. x. Despite the alleged non-tariff barriers introduced by the Government, the imports have continued to increase. y. The Domestic Procurement Policy does not impede imports as only 20% of the demand in the country is subject to this policy. Further, processors of the subject goods importing from China are able to participate in the tenders under this policy.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 z. The policies introduced by the government have been made redundant due to mis- declaration of imports as the importers are able to show value addition by showing imports of hot rolled product and thus, participate in tenders under the public procurement policy. aa. The subject imports accounted for 89% of imports into India during the period of investigation. bb. Even though the domestic industry has been selling at losses throughout the injury period, price undercutting has remained positive and significant. cc. Contrary to the claim of the interested parties, the decline in price undercutting shows that the domestic industry was forced to reduce its prices in order to match the import prices, resulting in a decline in profitability. dd. The subject imports have suppressed the prices of the domestic industry as it was unable to increase its selling price commensurate to increase in cost of sales. ee. The price of imports remained below the selling price of the domestic industry throughout the injury period, and is lower than its cost of sales. ff. Contrary to the claim of the interested parties, the domestic producers have sufficient capacity to cater to the entire demand in India. gg. In response to the claim that net fixed assets, working capital and capital employed have increased at a higher rate than capacity, it was submitted that the reference to trends of figures and not actual data makes such comparison meaningless. hh. Welspun has not been able to find a viable market, leading to low-capacity utilization. ii. The domestic industry was unable to increase its production commensurate to increase in capacities despite ample demand in the Indian market. The sales, capacity utilisation of the domestic industry has remained low throughout the injury period, and the domestic industry has been forced to undertake exports to dispose of its production. jj. The sales of the domestic industry have increased due to increase in capacities. However, such sales are loss making and much less than production. Even then, while having the capacity to capture a market of 40%, the market share of the domestic industry is only 6%. kk. Only a very insignificant quantity of the sales of the domestic industry have been made to the PSUs. While the domestic industry has performed better in these sales, it has suffered huge losses in sales to the private sector. ll. Although the Indian industry has the capacity to meet the entire demand, subject imports constitute two-thirds of the share in demand. The domestic industry caters to only 6% market share. mm. Even after selling at losses and undertaking exports, the inventories of the domestic industry have increased over the injury period and are equivalent to 10% of the production. nn. The domestic industry has suffered injury throughout the injury period as the cheap import prices prevented it from charging a remunerative price. oo. The domestic industry has been forced to sell at losses during the injury period. It is unable to meet its interest obligation as it has incurred losses before accounting for interest. pp. The domestic industry has incurred cash losses throughout the injury period and has recorded negative return on investment during the injury period. qq. The domestic industry is suffering intensified injury post period of investigation as the volume of the subject imports increased, market share of the domestic industry declined, and its inventories has increased. rr. The domestic industry has suffered losses, cash losses and recorded a negative return on investment post the period of investigation. ss. The domestic industry has not claimed injury on account of number of employees.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] tt. Contrary to the claims that the domestic industry has increased capacities without stabilizing capacities, the capacity of the domestic industry has increased due to capacity addition by Welspun. Therefore, the existing producers did not keep expanding capacities, without stabilizing their existing capacities. uu. Increase in capacities of the domestic industry cannot be grounds for denying protection. While the interested parties have blamed the capacity addition by one producer, they have not explained the losses suffered by the other domestic producers since a long time. vv. The decline in capacity utilization cannot be attributed to increase in capacities as there was sufficient demand in the country to utilize capacities. ww. The low-capacity utilization is not on account of stabilization issues of new plant, as even Tubacex and Chandan Steel, which have old plants, are suffering from low-capacity utilization. xx. At present, Welspun is not a sick company. It was classified as a sick company prior to commencing production of the subject goods, and therefore, the same is not relevant to the present investigation. yy. Contrary to claim of the interested parties, very few products require approvals, and the domestic industry is catering to all customers, including those where no approval is required. zz. The losses incurred by Welspun in alloy steel sector have not been attributed to the subject goods. aaa. Had the losses of Welspun been due to teething issues, they would have reduced post period of investigation, as happened in the case of non-woven fabric relied upon by the other parties. bbb. Contrary to the submissions of the other interested parties, there is no legal prescription that as soon as foreign producers’ resort to dumping the domestic industry should approach the Authority. The domestic industry has approached various departments of the Government in the past. ccc. Under the Anti-Dumping Agreement, there is a requirement to examine whether there is “a” causal link between dumping and injury. Thus, merely because other factors may also be causing injury to the domestic industry, does not mean that there is absence of causal link between dumping and injury. ddd. Contrary to the submissions by the other interested parties, the losses to the domestic industry are not due to increase in depreciation and interest cost as the EBIDTA of the domestic industry has also declined. eee. The injury is not on account of Covid-19, as the domestic industry did not face any significant plant shutdowns and there was ample demand in the market to utilize the capacities. fff. Contrary to the assertion of the interested parties, the domestic industry has not suffered injury due to slow market growth as there is sufficient demand for the domestic industry to utilize its full capacities. ggg. The domestic industry has provided segregated performance of domestic and export operations, and therefore, any injury is not on account of exports. hhh. The injury to the domestic industry has not been caused due to any known factor but only due to the subject imports. iii. In response to the contention that LME prices be considered for determination of non- injurious price, it was submitted that Annexure – III allows determination of non-injurious price based on actual records maintained only. Further, any captive input is required to be valued at cost plus return or market price, as per the records of the company. jjj. In response to the contention that return for non-injurious price cannot be determined when funds raised have not been identified, it was submitted that as per Annexure – III, return is allowed on capital employed, which has already been provided by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 kkk. As against the arguments of the interested parties, no start-up cost is included in the cost of production, in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles, including that in Ind AS 16. H.3. Examination by the Authority 109. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis of the Authority hereinunder addresses the various submissions made by the interested parties. 110. The domestic industry has claimed that the subject imports have materially retarded the establishment of Welspun Specialty Solutions Limited. The Authority notes that while Welspun may be in the process of being established, it constitutes a very small share of the total Indian production. The share of Welspun during the period of investigation was less than 10% of the total Indian production. The remaining domestic producers have been in operation since a long time and therefore, the industry is considered to be an established industry. 111. With regards to the contention that the claim of material injury to Welspun was made by the applicants post oral hearing, the Authority notes that in the petition, the applicants have claimed material retardation to Welspun as well as material injury to the domestic industry as a whole. The data pertaining to Welspun had been included by the applicants in their claims for material injury. The claims of material injury to the domestic industry including Welspun is not a new claim made post oral hearing. Further, the Authority initiated the investigation based on a prima facie evidence of material injury suffered by the domestic industry, including Welspun. 112. Some of the interested parties have contended that the Authority must conduct separate examination for hot-rolled and cold-rolled products. The Authority notes that in the investigations where different product types are included within the scope of the product under consideration, the Authority undertakes separate / PCN wise analysis in order to evaluate price undercutting, dumping margin and injury margin. The same has been conducted in the present investigation. 113. With regards to the contention that there is a need to examine captive consumption by the domestic industry, the Authority notes that none of the applicants captively consume the subject goods. The scope of the product under consideration consists of both mother tubes / hot-rolled products and cold-drawn pipes and tubes. Mother tubes / hot-rolled products are intermediate product and further processing of mother tubes into cold-drawn pipes and tubes cannot be considered as captive consumption. 114. Some of the interested parties have contended injury analysis should be done based on segregated data of Tubacex Prakash India Private Limited and Chandan Steel Limited. The Authority notes that injury examination is conducted for the domestic industry as a whole and not separately for each constituent of the domestic industry. Since Welspun Specialty Solutions Limited is considered a part of the domestic industry, the Authority cannot conduct injury analysis by segregating the data for the said company. 115. With regards to the post period of investigation data submitted by the applicants, the Authority notes that since the present investigation is a fresh investigation wherein the applicants have not claimed threat of material injury, the Authority has examined only the data for the injury period. Since the Authority has determined material injury to the domestic industry based on data for the period of investigation, analysis of post period of investigation data is not necessary in the present case. 116. Some of the interested parties have submitted that the order lost must be examined for the grades which the domestic industry is unable to produce. The Authority notes that the evidence provided by the domestic industry relates to the subject goods commonly produced by the applicants. H.3.1. Assessment of demand / apparent consumption 117. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Sales of the domestic industry MT 1,705 2,283 2,642 3,900 Sales of other producers MT 9,978 10,802 12,082 11,865 Subject country imports MT 49,949 76,733 60,538 42,135 Other imports MT 10,469 13,249 8,732 4,462 Demand MT 72,102 1,03,067 83,994 62,362 118. The Authority notes that the demand for the subject goods has increased in 2018-19 as compared to 2017-18, however, it has declined in 2019-20 and then increased in the period of investigation. However, this may be on account of imports made for re-export to European Union during the earlier years. 119. Some of the interested parties have contended that the demand is understated since it does not consist of demand for 42 mm mother tubes. The Authority notes that the scope of the product under consideration includes 42 mm mother tubes. The demand in India consists of such mother tubes imported from the subject country, other sources as well as domestic sales of such mother tubes by the domestic producers. H.3.2. Volume effect of the dumped imports 120. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to the production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject country and share of the dumped import during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Subject imports MT 49,949 76,733 60,538 42,135 Other imports MT 10,469 13,249 8,732 4,462 Total MT 60,418 89,982 69,269 46,596 Subject imports in relation to Domestic production % 355 494 354 231 Consumption % 69 74 72 68 Total Imports % 83 85 87 90 121. The Authority notes that: a. The volume of the subject imports had increased in 2018-19 as compared to 2017-18. The volume of the subject imports declined in 2019-20 and the period of investigation as compared to the previous year. The applicants have emphasized that the imports were higher during the earlier years since the product under consideration was being imported for re-exporting to European Union, so as to evade the anti-dumping duties levied by the European Commission. In this regard, the applicants have relied on a report by the European Anti-Fraud Office. The applicants have further claimed that the volume of the subject imports declined during the period of investigation due to the impact of Covid-19 and the capacity expansion by the domestic industry. b. The imports in relation to the domestic production and consumption has followed the same trend. The imports in relation to production and consumption increased in 2018-19 but declined thereafter. c. The share of the subject imports in total imports has increased over the injury period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 122. With regard to the contention that the domestic industry has received protection from the Government of India in the form of non-trade barriers, the Authority notes that the non-trade barriers, if any, imposed by the Government of India are not the subject of the present investigation. The Authority has examined dumping, injury and causal link in the present investigation. The Authority notes that the volume of imports has remained significant, while the domestic producers hold a smaller share of the market. 123. Some of the interested parties have contended that the subject imports are fulfilling the demand- supply gap in India. The Authority notes that the demand-supply gap is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary that the product is available at fair prices. In any case, the Authority notes that although the production of the domestic industry is less than the demand in India, the capacities in India are enough to cater to the entire demand in India. H.3.3. Price effect of the dumped imports 124. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. a) Price undercutting 125. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the domestic selling price in India of the subject goods. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex- factory level. Particulars Unit POI Net sales realization Rs./MT *** Landed price of imports Rs./MT 2,54,303 Price undercutting Rs./MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 20-30 126. The Authority notes that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and the price undercutting is positive and significant. 127. Some of the interested parties have contended that price undercutting has not impacted the profitability of the domestic industry as the PBIT have moved in line with the price undercutting. The Authority notes that the landed price of imports has remained below the cost of sales of the domestic industry. b) Price suppression/depression 128. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 135 117 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 125 119 Landed price Rs./MT 2,30,620 2,84,306 2,60,981 2,54,303 Trend Indexed 100 123 113 110110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 129. Over the injury period, the domestic industry has been able to increase its prices in line with the increase in cost. However, the Authority notes that the landed price of the subject imports is below the selling price as well as the cost of sales of the domestic industry. The domestic industry is unable to increase its prices to the level of cost of sales and has sold at losses. A.1.1. Economic parameters of the domestic industry 130. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, utilizing actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital employed or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 131. Capacity, production, sales, and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity MT 13,880 14,080 22,800 25,300 Production MT 7,245 7,437 7,951 9,919 Capacity utilization % 52 53 35 39 Domestic sales MT 1,705 2,283 2,642 3,900 Export sales MT 5,505 4,962 5,332 5,867 132. The Authority notes that: a. The capacity and production of the domestic industry have increased over the injury period. b. The capacity utilization of the domestic industry increased slightly in 2018-19 but declined in 2019-20. The capacity utilization increased in the period of investigation as compared to the previous year. However, the capacity utilization in the period of investigation is much below that in the base year. The domestic industry has submitted that the capacity utilization is low due to lack of market share resulting from dumping in India. c. The capacity of the domestic industry increased marginally in 2018-19, as Tubacex de- bottlenecked its capacity by about 3%. Thereafter, during 2019-20, Welspun set up its plant. Since such plant was established during the year, the full effect of the commercialization of capacities was visible in the period of investigation. Further, during the period of investigation, Tubacex again de-bottlenecked its capacity by 15%. d. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period. The export sales are more than the domestic sales of the domestic industry. The applicants have emphasized that the domestic industry has been forced to rely upon exports for disposing of its production. 133. Some of the interested parties have contended that Ratnamani is operating at higher capacity utilization. The Authority notes that as per the information on record the capacity utilization of Ratnamani is comparable to that of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 117 96 Capacity utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 120 98 134. In any case, the injury analysis has been conducted by the Authority with respect to the domestic industry. The performance of other domestic producers, not forming part of the domestic industry, cannot be relied upon for injury analysis. 135. Some of the interested parties have claimed that the capacity reported by the domestic industry is inflated. The Authority notes that the injury analysis including capacity claimed by the domestic industry has been verified by the Authority. b) Market share 136. Market share of the domestic industry and of the imports is shown in table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Subject imports % 69.28 74.45 72.07 67.56 Other imports % 14.52 12.85 10.40 7.15 Domestic industry % 2.37 2.22 3.15 6.25 Other producers % 13.84 10.48 14.38 19.03 Total % 100% 100% 100% 100% 137. The Authority notes that the market share of the domestic industry has increased over the injury period. However, the subject imports hold majority of market share in India while the domestic industry holds only 6% share. Further, despite there being no demand-supply gap in the country, the share of Indian producers is only about 25%. 138. The market share of the domestic industry has increased primarily due to an increase in capacity. The domestic industry increased its capacity, by 11,420 MT, which allowed it to increase its sales, thereby increasing the market share. However, in order to achieve this increase, the domestic industry was forced to supply the goods at losses. c) Inventories 139. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** Average inventory MT 634 748 865 961 140. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased over the injury period and the domestic industry suffers from accumulated inventories. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 141. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below:112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 135 117 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 125 119 Profit/(loss) Rs./MT (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (118) (202) (101) Profit/(loss) Rs. Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (65) (449) (442) Cash profits Rs./MT (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (14) (478) (411) Return on capital employed % (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (18) (108) (82) 142. The Authority notes that a. The selling price of the domestic industry is less than the cost of sales throughout the injury period. b. The domestic industry has suffered losses throughout the injury period. The losses of the domestic industry increased in 2018-19 and 2019-20. During the period of investigation, the losses of the domestic industry have declined as compared to the previous year. c. The domestic industry has suffered cash losses throughout the injury period. d. The domestic industry is not earning any return on its capital employed. The return on capital employed throughout the injury period is negative. 143. Some of the interested parties have contended that all the applicants are earning profits in the last two financial years. The Authority notes that the reliance placed by the other interested parties on the annual reports of the applicants is incorrect as it pertains to the performance of the company as a whole. The analysis of the effect of the dumped imports is required to be undertaken in relation to the domestic production of the like article where separate data permits such examination. Since separate data for the performance of the domestic industry in terms of the subject goods is available on record, and has been verified by the Authority, injury analysis has been conducted based on such data. Thus, reliance on the annual reports of the applicants or performance of the applicants as a whole is not relevant. 144. Some of the interested parties have contended that the domestic industry has suffered injury due to capacity expansion. The Authority notes that the performance of the domestic industry has declined without taking into consideration the interest and depreciation cost. The EBIDTA (earnings before interest, depreciation, taxes and amortization) of the domestic industry, which is not impacted by the increased depreciation or the finance cost, has been adversely impacted. Therefore, the injury suffered cannot be attributed to the capacity expansion. Particulars Units 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 EBIDTA Rs. Lacs (***) *** (***) (***)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 e) Employment, wages and productivity 145. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI No of employees Nos 352 375 605 560 Productivity per day MT/Day 20 21 22 28 Productivity per employee MT/Nos 21 20 13 18 Wages Rs. Lacs 943 1,268 2,435 2,551 146. The Authority notes that the productivity, wages and number of employees of the domestic industry have increased over the injury period. f) Factors affecting price 147. The landed price of the subject imports is below the cost of sales and selling price of the domestic industry. The domestic industry has been forced to sell at unremunerative prices much below its cost of sales due to the presence of dumped imports in India. The imports command the majority share in the market, while the share of the domestic industry and other domestic producers is low. Further, even the volume of imports from other countries accounts for only a small share in the market, and that too, at higher prices. This shows that the dumped imports are impacting the prices of the domestic industry. g) Magnitude of dumping 148. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India and the dumping margin is positive and significant. Due to the dumping of the subject imports in India, the domestic industry is unable to increase its selling price and has been forced to sell below its cost of sales. Thus, the domestic industry has incurred significant losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed. The domestic industry has been adversely affected by the dumped imports from the subject country. h) Growth Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity % - 1 61 9 Production % - 3 7 25 Domestic sales % - 34 16 48 Profit/(loss) per unit % - (18) (72) 50 Cash profit % - 86 (3,247) 14 Return on capital employed % - 8 (9) (3) 149. The Authority notes that the capacity, production and domestic sales of the domestic industry has shown a positive growth throughout the injury period. The losses per unit of the domestic industry have increased in 2018-19 and 2019-20 but have reduced in the period of investigation. The cash losses decreased in 2018-19 but increased in 2019-20. Thereafter, the cash losses reduced in the period of investigation as compared to 2019-20. The return on capital employed improved in 2018- 19 but declined in 2019-20 as compared to that in 2019-20. Thereafter, the return on capital employed declined again in the period of investigation. i) Ability to raise capital investment 150. The Authority notes that the domestic industry has constantly incurred losses and recorded negative return on capital employed. This shows that the dumped imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment for the product under consideration.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.4. Overall assessment of injury 151. The examination of the imports of the product under consideration and performance of the domestic industry shows that: i. The volume of imports has declined in the period of investigation. Such decline is attributable to imports made for re-export during earlier years, COVID-19 pandemic in India and expansion of capacities by the domestic industry. ii. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. iii. The subject imports are priced below the cost of sales of the domestic industry. iv. The domestic industry is unable to sell its products at remunerative prices. The selling price of the domestic industry has remained below its cost of sales. v. The production, sales and capacity of the domestic industry has increased. The domestic industry is operating at less than optimum capacity utilisation. vi. The subject imports hold majority of market share in India while the market share of the domestic industry in only 6%. vii. The inventories of the domestic industry have increased over the injury period. viii. The domestic industry has incurred losses throughout the injury period. ix. The domestic industry has incurred cash losses throughout the injury period and has recorded a negative return on capital employed. x. The profitability parameters have shown negative growth. xi. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments for the product under consideration. xii. The dumping margin is positive and significant. xiii. The imports are affecting the prices of the domestic industry. 152. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury. H.3.5. Non-attribution analysis and casual link 153. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules. a) Volume and value of imports from third countries 154. The Authority notes that the volume of imports from each of the other countries is insignificant. Further, the price of imports from other countries is higher, on an average basis. Therefore, it cannot be said that imports from other countries are causing injury. b) Contraction in demand 155. The Authority notes that the demand for the subject goods in the country declined in the period of investigation due the impact Covid-19 Pandemic. However, such decline is temporary in nature. Thus, the domestic industry has not suffered any injury on this account. c) Developments in technology 156. The Authority notes that the investigation has not shown that there was any significant change in technology which could have caused injury to the domestic industry. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 157. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or trade restrictive practices. are responsible for the claimed injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 e) Pattern of consumption 158. It is noted that there is no change in the pattern consumption of the subject goods. which could have caused injury to the domestic industry. f) Export performance of the domestic industry 159. The Authority notes the injury information relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. g) Performance of other products 160. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic industry. h) Productivity 161. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account. i) COVID-19 162. Some of the interested parties have claimed that the injury to the domestic industry is due to COVID- 19 pandemic. The Authority notes that the demand and the subject imports had declined during the period of investigation due to the COVID-19 pandemic. However, even then, there was sufficient demand in the market, for the producers to fully utilize their capacities. Nevertheless, the imports constitute more than 65% of the market. The Authority also notes that the constituents of the domestic industry did not suffer any significant shutdown due to the pandemic. Thus, it cannot be said that the injury to the domestic industry is on account of COVID-19 pandemic. In any case, the domestic industry has suffered injury even in the period prior to COVID-19. Hence, the injury to the domestic industry is not only on account of COVID-19 pandemic. H.3.6. Conclusions on causal link 163. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. i. There is significant dumping of the subject goods in India. Dumping margin for the subject country is positive and significant. ii. The subject imports are priced below the selling price and cost of sales of the domestic industry. iii. The domestic industry is unable to sell the subject goods at price above its cost of sales. iv. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. v. The domestic industry is operating at low-capacity utilisation. vi. The domestic industry is dependent upon exports for disposing of its production. vii. The inventories of the domestic industry have increased over the injury period. viii. The domestic industry has incurred losses throughout the injury period. ix. The domestic industry has incurred cash losses throughout the injury period x. The domestic industry has recorded a negative return on capital employed throughout the injury period. xi. The EBIDTA of the domestic industry (which does not take into account the depreciation or interest cost) is also negative during the period of investigation and preceding year. 164. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 165. The Authority has determined the Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed. 166. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available. 167. As regards the contention that LME price of raw material be considered, the Authority notes that in accordance with the provisions of Annexure – III, only the data as per the records maintained by the domestic industry may be considered. Therefore, the actual raw material price of the domestic industry has been considered for the determination of non-injurious price. 168. The Authority has verified the data of the domestic industry to ensure that no start-up costs are included as part of cost of production for the determination of non-injurious price. 169. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: - (cid:13)SN Name of producers Non- Landed Injury Injury Injury injurious price margin margin margin price (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range) 1 Zhejiang Bangnuo Steel Pipe *** *** *** *** 0-10% Co., Ltd. 2 Zhejiang HongQuan Stainless *** *** *** *** 20-30 Steel Co., Ltd. and Zhejiang Yinlong Stainless Steel Co., Ltd. and Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. 3 Wenzhou Sodo Stainless Steel *** *** *** *** 30-40 Manufacturing Co., Ltd. 4 Zhejiang Huatian Stainless *** *** *** *** 10-20 Steel Manufacturing Co., Ltd. 5 Zhejiang Yi Jia Wang Steel *** *** *** *** 50-60 Tube Co., Ltd. 6 Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals *** *** (***) (Negative) (Negative) Co., Ltd. 7 Huadi Steel Group Co., Ltd. *** *** (***) (Negative) (Negative) 8 Jiangsu Wujin Stainless Steel *** *** (***) (Negative) (Negative) Pipe Group Co., Ltd. 9 Zhejiang Tsingshan Steel Pipe *** *** (***) (Negative) (Negative) Co., Ltd. 10 Non-cooperative / residual *** *** *** *** 70-80 exporters[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST J.1. Submissions by the other interested parties 170. The submissions made by the other interested parties with regard to the Indian industry’s interest are as follows: a. The domestic producers have received sufficient protection from the Government in the form of non-trade barriers. The domestic industry has exclusive control over government procurement under the Domestic Procurement Policy of Ministry of Steel. Government contracts account for 30-35% of the total Indian demand. Public Procurement Order issued by the Ministry of Finance requires producers from China PR to register with DPIIT. Since none of the Chinese producers have registered, government contracts would only be available to the domestic producers. Quality Control Order requiring raw material providers to be licensed by BIS have already led to the decline in imports by more than 35% during the period of investigation compared to 2019-20. b. The domestic industry does not meet the quality parameters of the user industry and users are forced to rely on imports for certain specialized grades. Imposition of duty would impact end- users, which would be against the public interest. c. The domestic industry engages in unfair trade practice as it refuses to supply to secondary producers and deliberately charges 15% higher price when compared to the end-users. The domestic industry does not respond to supply orders and there are inordinate delays in supply of mother tubes. d. The anti-dumping duties are not a protection to the domestic industry or a means of making India self-reliant, rather it is a means of price correction and cannot be used to increase the share of applicants in the Indian market. In the present case the domestic industry is itself engaged in price distortion in the market to restrict the competition from the downstream users. e. The Authority has not examined public interest in terms of adverse impact on the downstream industry, which will lead to increase in cost of the users by 50-60%. Imposition of anti- dumping duty will adversely impact MSME sector which will face difficulty due to unavailability as well as high price of product in India. f. The Authority should recommend a fixed quota or a trigger price of form of duty to avoid the overburden on the users due to higher prices, as in the case of pre-sensitized positive offset aluminium plates from Bulgaria, China PR, Malaysia, Singapore and South Korea, or the case of Acetone from Korea RP, Saudi Arabia and Taiwan. g. The covid-19 has adversely impacted the Indian economy and imposition of duties, to support an inefficient the domestic industry, would lead to uneconomical costs creating a burden on the market. h. Imposing anti-dumping duties on the mother tubes would cause hardship to downstream users who produce pipes and tubes using mother tubes and thus, are in direct competition with the pipes and tubes produced by the domestic industry. i. Increase in captive consumption of the domestic industry may be the cause of the demand- supply gap. j. Contrary to the submissions of the applicants, in case imposition of anti-dumping duty would have been in the interest of the producers, more domestic producers would have supported the application. k. Contrary to the submissions of the applicants, the domestic industry does not have the capacity to become Aatma Nirbhar. The Aatma Nirbhar policy must be seen from the prospective of entire constituents of the producers in India which includes the processors. l. The Authority is not the right forum to raise issues regarding the basic customs duty. Domestic producers already have an advantage compared to imports as they are not subject to the basic customs duty.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. Imposition of anti-dumping duty is not in public interest as the current market conditions of subject goods and downstream industry is fragile due to COVID-19. Imposition of anti- dumping duty will make the cost of subject goods uneconomical for the users. n. The domestic industry is not able to meet the quality parameters of the user industry due to which users are forced to import specialized grades in India. Anti-dumping duty might be beneficial to a few producers but will impact a large number of end-users. o. The domestic industry refuses to supply to the secondary producers. Evidence of not receiving any reply from the domestic industry has been provided. The domestic industry charges 15% higher prices from the secondary manufacturers as compared to the price charged from end- users. The domestic industry itself engages in price distortion in the downstream market. J.2. Submissions by the domestic industry 171. The submissions made by the domestic industry with regard to the Indian industry’s interest are as follows: a. The effect of anti-dumping measures on public interest must be studied from the perspective of interests of different set of parties – (a) the domestic producers, (b) the domestic consumers, (c) the upstream and downstream industries, (d) the general public and (e) purpose/ objective of imposition of anti-dumping duty. b. Regarding the contention that the imposition of anti-dumping duty would cause hardships to the processors, it was submitted that any imposition of duty would not selectively impact the prices of mother tubes, but also of cold finished goods. Therefore, the imposition of duty on cold finished goods would enable the processors to charge a higher price for their finished goods, thereby negating any adverse effect of duty on mother tubes. c. The users and processors cannot claim that they would face hardships if fair prices are restored in the market. d. Imposition of anti-dumping duty will help India becoming Aatma Nirbhar in the production of the product under consideration as the installed capacities of the subject goods are more than the demand in India. e. Since the domestic industry is using mother tubes to produce cold finished pipes, such usage cannot be considered to create a demand-supply gap for the subject goods, as claimed by the interested parties. f. Existence of a demand-supply gap cannot be grounds for non-imposition of duties, as held in Nocil Limited v Government of India and DSM Idemitsu Ltd. v Designated Authority. In any case, the imposition of duties does not restrict imports, but only ensures a level playing field. g. The present idle capacities of the domestic industry could have catered to a market share of 26%. h. The Government of India is trying to promote domestic production of the subject goods by introducing measures like BIS and public procurement policy. Imposition of anti-dumping duty will bring fair market conditions and help in achieving the goal of the Government. i. The domestic industry has invested significantly in the production of the subject goods, however, due to unfair trade practice, the domestic industry is unable to earn a reasonable return on investment. Imposition of anti-dumping duty will protect the domestic industry from shut down of operations. j. In case the dumping is not controlled, India will become a processor of the subject goods, instead of producer. While the domestic industry has made losses, the performance of the processors has improved in terms of revenue and profits. k. Imposition of the duty will provide a level playing field to all the participants in the market, as the foreign producers are resorting to dumping even though they enjoy concessional duties under the APTA Agreement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 l. The domestic industry has made significant investments which will lead to generation of employment in the country. In case dumping is not controlled, the domestic industry would be forced to shut down, which would lead to unemployment. m. The demand for oil and gas industry is projected to grow in India which would lead to growth in the production of the subject goods in India. In case of non-imposition of anti-dumping duty, the growth in demand of downstream industry would be taken over by the imports from the subject country. n. The Chinese producers acknowledge that their costs and prices are affected by the government intervention which is evident from the fact that barring one, none of the parties have filed for a market economy treatment. This allows them to export at cheaper prices. o. The arguments with regard to quality of the goods supplied by the domestic industry have not been raised by the users, but by the exporters of the subject goods. p. The goods produced by the domestic industry meet the requirements of the Steel and Steel Products (Quality Control) Order, 2020 dated 22nd December 2020 under the Bureau of Indian Standards Act, 2016. q. Since Covid-19 impacted the users as well as the domestic industry, it is necessary that fair competition exists in order to revive the economy. r. Contrary to the contention of the interested parties, the domestic industry, and particularly Chandan Steel, has supplied significant volumes to processors. s. Contrary to claim of interested parties, the domestic industry always strives to ensure timely delivery. Customer feedback reports received by the domestic industry also show that the domestic industry ensures timely delivery. t. The product under consideration accounts for a mere 1.1% of total global steel production and the segment consists of only a few producers. Continuous injury to such producers will force them to shut down their operations which will make India a net importer of subject goods. J.3. Examination by the Authority 172. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, the fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain the availability of a wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of the anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition of the anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti- dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product under consideration to the consumers. 173. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present investigation. 174. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information with regard to present investigation, including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. The information provided by the domestic industry and the users with regard to public interest have been examined hereinbelow.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 175. As noted hereinabove, the imposition of anti-dumping duty does not restrict the availability of imported goods, but only ensures the establishment of a level-playing field. In any case, the Authority notes that there are sufficient capacities with the domestic producers to cater to the demand in the country. Therefore, there is ample availability of the product domestically. Furthermore, there are a number of domestic producers in the country, ensuring sufficient inter-se competition. 176. With regard to the contention that the Authority has not analysed public interest in terms of adverse impact on the downstream industry, the Authority notes that the public interest has been analysed with respect to the interests of all the interested parties including the importers, users, domestic producers as well as the general public. The downstream industry is majorly engaged in importing mother tubes and processing it further to produce cold-rolled tubes and pipes. Since the product under consideration includes both cold rolled products as well as the hot-rolled products / mother tubes, the imposition of anti-dumping duty will equally impact the prices of the raw material as well as finished products. Thus, imposition of anti-dumping duty will not cause any adverse impact on the interest of the downstream industry. Further, the final users of the products have not filed any representation regarding any adverse impact on their interest. 177. As noted in the relevant part of this final findings, protection provided to the domestic industry in form of non-tariff barriers, if any, by the Government of India is not the subject matter of the present investigation. As per the information on record, even after imposition of the non-tariff barriers, the producers in the subject country are dumping in India, which has caused injury to the domestic industry. In such circumstances, the imposition of anti-dumping duty will curb the unfair practice of the exporters and provide level playing field to the Indian industry as well as the exporters from the subject country. 178. The Authority notes that the submissions on quality of the subject goods provided by the domestic industry have been made by the exporters and not the end-users or consumers. All the suppliers of stainless-steel seamless pipes and tubes are obligated to conform to the Indian Standards issued by the Ministry of Steel vide Steel and Steel Products (Quality Control) Order, 2020 under the Bureau of Indian Standards Act, 2016. As per the evidence on record, the domestic industry is maintaining the quality of products as per the Standards issued by the Ministry of Steel. 179. The information provided by the domestic industry further shows that it has supplied goods to processors as well, and that it has received positive feedback from consumers, including with regard to timely delivery of products. 180. Some of the interested parties have contended that Covid-19 pandemic has impacted the downstream industry and imposition of anti-dumping duty will create hardships for the said industry. The Authority notes that Covid-19 pandemic has impacted the downstream industry, the domestic industry as well as the producers and exporters of the product under consideration. Imposition of the anti-dumping duty will create fair competition in the Indian market. 181. With regard to the contention that imposition of anti-dumping duty on imports of mother tubes will increase the cost of production of the processors, the Authority notes that the scope of the product under consideration consists of both mother tubes as well as the cold-drawn tubes. Imposition of duty on the product under consideration will equally impact the importers of mother tubes and cold-drawn tubes, thus, negating any adverse impact on the sales of the processors. 182. Some of the interested parties have contended that if the imposition of anti-dumping duty was in interest of the producers, more producers would have supported the application. The Authority notes that there are seven primary producers of subject goods in India. One of the primary producers is related to an entity in the subject country which has exported to India and is a subject of the present investigation. The application was filed by three domestic producers and was supported by two other producers. In such a situation, majority of producers have supported the application. 183. As per the evidence on record, due to dumping of the subject imports in India, the domestic industry is suffering losses, cash losses and has recorded a negative return on capital employed. The domestic industry is unable to compete with the subject imports due to intensive dumping in India throughout the injury period. Thus, there is a need for imposition of anti-dumping duty which will lead to redressal of injury to the domestic industry. However, the performance of the importers of the product under consideration has improved. The domestic industry has provided information with regard to the performance of processors as below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 Companies Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 Heavy Metal and Tubes (India) Private Limited Profit 94 116 114 111 7 Revenue 5,641 10,089 18,863 17,742 12,136 MBM Tube Private Limited* Profit 46 47 37 3,780 3,780 Revenue 1,799 2,466 3,593 173 173 Krystal Global Engineering Limited Profit 92 262 629 454 94 Revenue 6,508 7,555 11,342 8,051 6,894 Shalco Industries Private Limited Profit 221 280 376 333 340 Revenue 7,435 5,888 11,286 11,968 9,123 Shublaxmi Metals and Tubes Private Limited Profit 64 109 259 586 576 Revenue 7,585 9,024 13,056 13,568 10,474 Venus Pipes & Tubes Private Limited Profit 29 301 426 604 3,095 Revenue 2,739 6,825 13,792 17,781 30,933 Maxim Tubes Company Private Limited Profit 601 613 945 712 952 Revenue 29,541 30,591 38,064 32,156 35,807 Ratandeep Metal and Tubes Limited Profit 402 359 595 809 556 Revenue 8,958 9,898 14,632 17,029 13,796 Patels Airflow Limited Profit 64 219 319 240 223 Revenue 1,789 3,480 5,247 4,538 4,014 Total Profit 1,613 2,306 3,699 7,628 9,624 Revenue 71,993 85,815 1,29,876 1,23,006 1,23,349 * Since the financial statements of MBM Tube Private Limited were not available for 2020-21, the figures for 2020-21 have been considered to be equal to that for 2019-20 184. As regards the claim that domestic industry refuses to supply to secondary producers, the Authority notes that the evidence placed on record by the secondary producer does not pertain to the domestic industry but another producer of subject goods, who is not before the Authority. Further, the evidence pertains to only one secondary producer and one domestic producer, and thus, cannot be considered reflective of the overall situation. None of the other secondary producers have placed any evidence on record regarding the refusal of the domestic industry to supply mother tubes. In any case, since the product under consideration covers the products produced by the secondary producers, they cannot be adversely impacted by imposition of anti-dumping duty. K. POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1. Submissions made by the other interested parties 185. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties: - a. While the Authority has examined captive consumption for hot-drawn and cold-drawn pipes and tubes, there is a distinction in mother tubes (42 mm dia and above) and smaller tubes (42 mm dia or below). Both hot-drawn and cold-drawn processes involve manufacturing through round bars / billets. Mother tubes are captively used to manufacture smaller tubes. The Authority may undertake separate injury analysis including and excluding captive consumption. b. Since Welspun is a new producer, the Authority may examine injury to Welspun in the form of material retardation. c. Imports by Tubacex are substantial and more than 50% of sales by the domestic industry in 2019-20. In the anti-dumping investigation on imports of Aluminium Foil from China PR, the Authority held that the applicant cannot constitute domestic industry if the volume of imports by the company increased after the period of investigation.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The Anti-Dumping Rules and Anti-Dumping Agreement do not entitle the Authority to define domestic industry based on cooperation by Indian producers. Indian producers such as Ratnamani, Jindal Saw and Lal Baba Seamless Tubes, should be included within the scope of the domestic industry. e. While the Authority noted that complete information has not been provided by Tsingshan regarding finish of product, the producer had already reported in the response that it is a manufacturer of cold finished stainless steel seamless tubes and pipes. The same is also evident from its website, export documents and communications with customers. f. Tsingshan misunderstood the clarification sought by the Authority, in that it understood that the Authority requires identification of whether the product is polished or painted, and not whether hot finished or cold finished. g. The Authority has not provided the underlying raw data and the basis of arriving at the conclusion that export data submitted by Sandvik does not match the DG Systems data. h. The amount paid by Sandvik China to the Indian entity has been disclosed in the response. Since it is not related to the exports made to India, it is not included in the direct expenses in Appendix 3A. The products exported by Sandvik are precision products with specialized applications and thus, command a higher price in the Indian market. i. In case, DG Systems data is the only authentic source, there is no need of exporters to participate and the Authority should use DG Systems data for determination of margins, as done in the case of alloy road wheels. j. The difference between the export data reported by exporters and DG systems data is likely due to difference in time of reporting of data. k. The breakdown of DG System data may be disclosed in order for the exporters to provide clarification of differences. l. The Authority has rejected some responses based on the fact that these exporters are not producers. However, these are in fact manufacturers of the subject goods. m. The dumping margin and injury margin are very high as they are based on inflated normal value and non-injurious price. Imposition of such high duties will make exports to India unviable and will increase the demand-supply gap in India. n. The Authority should adopt actual profit earned by the domestic industry during the period when dumping was not alleged and not 22% return on capital employed. o. All the subject goods exported by Shengtak to India are cold finished which is evident from the inspection certificate and Chinese Customs Declaration Form. Since the price of cold- processed goods are higher and is compared to cold-processed product, the producer had no reason to incorrectly report a hot-processed product as cold-processed. p. Since manufacturing from hot-rolled billets is one of the key processes involving huge value addition, and hot-rolled billets do not form part of the product scope, it cannot be said that Dingshang, Jinxin, Junda and Xingtongda are not producers of the subject goods. The starting point of other Chinese producers and the domestic industry is also the same. q. Dinshang and Xingtongda had reconciled the Indian customs data and the data submitted by them and explained that the difference was on account of the fact that Indian customs data does not capture imports based on product dimensions, leading to inclusion of NPUC. r. The Authority is requested to determine dumping margin and injury margin as well as recommend duty at PCN levels. s. While the Authority has noted that there is a difference in volume of goods exported to India in EQR and import data filed by Jinxin and Junda, the same was not intimated to the producers and they were not allowed an opportunity to explain the same. Further, authorization to procure Indian customs data was also not provided to the producers. t. The actual domestic demand is higher than the demand assessed by the Authority as it does not include the demand for mother pipes captively consumed by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 u. The audit reports of Maxim and sample purchase invoices of Heavy Metal, showing that they produce the goods using billets, have already been provided. Both the companies were not asked to provide any other evidence. v. Reliance should not be placed on EU Anti-Fraud Office report as the data used in this report is not available to the Authority and the other interested parties, the investigation period considered in the report is different from the period of investigation, only some producers participated in the investigation and Maxim has already expanded its production process and has become backward integrated. w. The domestic industry has claimed that the injury is due to subsidization in the form of government support in China PR. x. The captive consumption of Ratnamani has increased. If the captive consumption for domestic industry has also increased, it means that there is change in pattern of trade. y. While the Authority has noted that domestic industry did not go through any significant shutdowns during the pandemic, the operations of Tubacex were affected by the shutdown of its plants and manufacturing units. z. Jiangsu Wujin has supplied 94% exports to BHEL against global tenders issued by the importer. Treatment of Jiangsu Wujin as non-cooperative based on the data available only with the Authority is in violation of principles of natural justice and Rule 16. Even after repeated requests by the producer, the Authority has not provided transactions from the DG Systems data. aa. Jiangsu Wujin has made exports to India prior to the period of investigation which might have arrived at the Indian port at a later date. Further, the DG Systems data may also include imports of NPUC. bb. The Authority did not raise any issues regarding the mismatch of data submitted by Jiangsu Wujin and DG System data at the time of desk verification and verified more than 85% of export transactions reported by the exporter. cc. Since DG Systems is not an interested party, confidentiality on such data cannot be claimed under Rule 7 of the Anti-Dumping Rules. dd. As per the practice of the Authority, injury to Welspun should be analysed considering quarterly or monthly performance of the new entrant. ee. Jiangsu Wujin requested for segregated injury data of the domestic producers but has not received a reply in this regard. ff. Instead of sharing actual figures for demand, domestic sales, export sales, capacity utilization, capacity, adjusted capacity and production, only indexed figures have been provided, even though such information was disclosed by the domestic industry. gg. The Authority has claimed even the trends of profits, cash profits, return on capital employed and EBIDTA confidential. hh. The Authority has provided no basis of arriving at the conclusion that earlier the product under consideration was being imported into India for re-exports to other countries. ii. Conclusions that the capacity in India is enough to cater to entire demand and there is no- demand-supply gap in India, but the share of Indian producers is only 25% of demand is contrary to each other. jj. Sandvik has clarified in a meeting dated 18th August 2022 that the difference between DG Systems data and data submitted by the exporter can be correlated on sharing of DG System data. kk. There is no need for participation of the producer of intermediate product and no adverse inference can be drawn upon such non-participation. The Authority did not send exporters questionnaire to the Indian entity as it is a domestic producer and not a foreign producer.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ll. Since market economy treatment for Sandvik has been denied, there is no requirement for the producer of the intermediate product to participate. The Authority will not consider the cost of production of the Chinese exporter for determination of dumping margin. mm. Sandvik may be given requisite information to be procured from the Indian entity and time to convince the Indian entity to furnish such information. nn. Since the Authority has not provided the complete unfiltered DG Systems data to Sandvik, the exporter has correlated the export transactions to the extent possible. Some transactions could not be correlated as DG Systems data is bill of entry wise which may club more than one invoice as a bill of entry. The Authority may provide invoice wise / bill of entry wise import data. oo. Other reasons for DG Systems data not correlating may be that some imports may have been made in SEZ or non-EDI locations, supplier names may not have been correctly captured and there could be a time lag of 5-6 weeks for transactions to reflect as imports into India. pp. Sandvik has provided names of Indian customers and independent enquiries may be made with them to verify import data submitted by the exporter. qq. Sandvik has claimed higher imports than reported in DG Systems data, hence, no information has been suppressed by the exporter. rr. While the Authority has concluded that Suraj Limited has imported substantial quantity of the subject goods, there is no actual evidence on record. The Authority has not shared or disclosed the source of such information. ss. No information was placed on record by the Authority regarding support by Ratnamani after initiation. The data submitted by the company is claimed confidential by the domestic industry, even though Ratnamani has itself not asked for such confidentiality. tt. While the Authority has concluded that Lal Baba has supported the application, but such support letter was never circulated to the interested parties, hence, Lal Baba should not be treated as a domestic producer. uu. While the present investigation was initiated considering the production of Sandvik Asia Private Limited, its production was later excluded from the total Indian production merely because it did not participate. The petitioners knew the relationship of the exporter with the Indian entity beforehand. vv. Evidence has been submitted regarding production capacity of various Indian producers which suggested huge unreported production. The Authority has not disclosed the methodology of determining the total domestic production in India. ww. The production of non-supporting producers is inaccurate as despite having twice the capacity of the petitioners, such producers are producing less than 33% of total Indian production. The Authority should independently verify the total production of product under consideration in India. xx. The Authority did not conduct desk-verification for Sandvik which is illegal and arbitrary. yy. Injury to the domestic industry is due to focus on exports and decline in exports during the period of investigation. K.2. Submissions made by the domestic industry 186. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry: - a. The actual figures for capacity, capacity utilization, production, sales and total demand as well as trends for profits/losses, cash profits and return on investment may be disclosed. b. Since the normal value is based on cost of production in India, the same may be disclosed with the domestic industry. c. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd. filed separate Appendix – I for its different branches, however, this is not as per the practice of the Authority as different branches do not have the locus standi to participate individually. A cumulative Appendix – I has to be submitted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 d. Zhejiang Jiuli Hi-Tech Metals Co., Ltd. has filed misleading information as it has submitted that it receives orders over WhatsApp, but WhatsApp is banned in China PR. Since this information is false, it leads to a doubt regarding the credibility of other information provided. e. Zhejiang Dingshang Stainless Steel Co., Ltd.; Zhejiang Jinxin Stainless Steel Manufacture Co., Ltd.; Zhejiang Junda Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd.; and Zhejiang Xintongda Special Steel Manufacturing Co., Ltd., have submitted unreliable data as the volume of exports as well as type of goods exported do not correspond to the Indian customs data. Thus, the responses filed by these entities should be rejected. f. The Authority may specify the difference between the data provided by the exporters and the Indian customs data. g. While the capacities of the domestic industry increased, the price of the subject imports declined. Although there is no demand-supply gap in India, but considering the underutilized capacities of the domestic producers, there is no justification of decline in landed price in a situation that there is a demand-supply gap in India. h. The volume parameters of the domestic industry have improved at the expense of the profitability of the domestic industry. While the volume of sales has increased, the per unit losses have also increased over the injury period. i. The capacity utilization of the domestic industry is low throughout the injury period as it is unable to capture market due to dumped imports. j. The domestic industry has undertaken substantial exports in order to reach economies of scale. In case, the domestic industry would have depended totally on domestic sales, the losses would have been much higher. k. Normation of captive raw material is not as per Annexure III of the Anti-Dumping Rules and actual value must be considered. l. Net fixed assets considered for determination of non-injurious price should be as per the books of accounts of Tubacex Prakash India Private Limited which takes into account the actual amount paid by the company. m. Non-operating incomes should not be considered by the Authority for determination of non- injurious price. K.3. Examination by the Authority 187. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 188. Pursuant to the issuance of disclosure statement, SSPTMA along with Heavy Metal and Maxim Tubes filed a writ petition before the Hon’ble High Court of Gujarat on the grounds that, inter-alia, their submissions and documents submitted before the Authority, particularly their rejoinder submissions dated 22nd March, 2022 have not been referred to and considered in the disclosure statement. The Hon’ble High Court of Gujarat while disposing the writ petition no. 17982/2022 in its order dated 09th September, 2022 took note of the submissions made by Ld. ASG that all the submissions and documents filed by the petitioners will be considered by the Authority before issuing the final findings. Further, the Hon’ble High Court of Gujarat also granted liberty to the petitioners to resubmit the documents. 189. With respect to the argument of SSPTMA along with Maxim Tubes Company Private Limited (“Maxim”) and Heavy Metal & Tubes India Private Limited in the writ petition no. 17982/2022 before the Hon’ble High Court of Gujarat that their rejoinder submissions dated 22nd March, 2022 had not been considered, the Authority notes that the rejoinder submissions were already considered by the Authority while issuing the disclosure statement. However, as directed by the Court these have again been considered before issuing these final findings.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 190. The Authority notes that in the said writ petition, these two companies have claimed that they provided audit reports as well as sample purchase invoices as exhibits to the rejoinder submissions so that it could be verified that they are producing the PUC from its raw materials and are backward integrated. In this regard, the Authority takes note of the evidence submitted by Maxim Tubes and Heavy Metal in their rejoinder submission, comments to the disclosure statement and further submissions vide email dated 13th September, 2022. As per the documents submitted, the Authority concludes that these companies produce the PUC from billets/round bars during the investigation period. However, as these companies have also imported the PUC during the POI, both the companies have not been considered as part of the domestic industry. 191. The Authority also notes the arguments of the other member companies of SSPTMA who have filed questionnaire responses and their claim to be the domestic manufacturer of the PUC. In this respect, these companies have submitted additional documents vide email dated 13th September, 2022. In its analysis, the Authority notes that these companies are secondary manufacturers of the PUC wherein either they procure mother pipes/ tubes domestically or import the same. While they do undertake significant value addition and have also submitted certificates/ other authentic documents concerning the POI, it is also a fact that these companies have imported the PUC during the POI and thus, have not been considered as part of the domestic industry. 192. With regard to the contentions that the DG Systems data has not been provided, the Authority notes that the Authority has provided the specific transactions of the exporters from the DG Systems data post issuance of the disclosure statement. 193. Some of the interested parties have contended that DG Systems data cannot be considered the only authentic source. The Authority notes that in a case where the data filed by the exporters is drastically different from that reported in the Indian customs data, the Authority is more inclined to rely on the Indian customs data, as this data is from a known reliable source. 194. With regard to the contention that the submission of the other interested parties regarding mother tubes and smaller tubes are not like article has not been examined, the Authority notes that said contention raised by the other interested parties has already been examined in the relevant section of this final findings. 195. Some of the interested parties have contended that there is a difference between mother tubes and smaller tubes and separate injury analysis is required including and excluding captive consumption. The Authority notes that mother tubes are hot-rolled products which may be sold directly to the end- users or processed further to manufacture cold-rolled products or smaller tubes. Since both hot-rolled and cold-rolled products fall within the scope of the product under consideration, use of hot-rolled product to manufacture cold-rolled product cannot be considered as captive consumption. 196. Some of the interested parties have contended that the normal value and non-injurious price have been inflated. The DI on the other side contended that NIP has been determined on the lower side. The Authority notes that the normal value and non-injurious price have been determined as per the consistent practice of the Authority and the facts available. The non-injurious price has been determined based on the principles laid down in Annexure – III of the Anti-Dumping Rules. Further, the Authority has constructed normal value based on the cost of production in India as no information was available with the Authority regarding determination of normal value under any other method. Neither the domestic industry nor any other interested parties have provided any information with regards to an appropriate market economy third country or the price in such country which could have become the basis of determination of normal value. 197. With regard to the contention of the amount paid by Sandvik China to its related Indian entity, the Authority notes that the Authority had raised a query regarding the purpose of payment of such amount. The exporter has submitted that the said amount is not related to direct exports to India and the customers directly approach the exporter for orders. The purpose of payment of such amount is not clear. The exporter has failed to provide an explanation on the nature and reason of such expense even after the Authority issued a query regarding the same. In such a situation, the Authority concludes that the response filed by the exporter cannot be accepted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 198. With regards to the contention that Sandvik has clarified all the issues raised by the Authority, the Authority notes that during the meeting dated 18th August 2022, the exporter was advised to file a detailed written reply to the issues raised by the Authority within the stipulated time. The Authority had granted three days for making such submissions. However, no written reply was received from the exporter regarding the same before issuance of the disclosure statement. Sandvik has filed a written reply regarding the said issues on 30th August 2022, that is, post issuance of the disclosure statement. Further, the exporter has not furnished any evidence along with the reply and accordingly, the Authority does not accept the same. 199. With regard to the submissions that there is no need for the related producer of Sandvik situated in India to participate in the present investigation, the Authority notes that the exporter is required to prove procurement of raw material at arm’s length prices from the related entity. In the present investigation, Sandvik Materials Technology (China) Co., Ltd., has not established the same. The role of the Indian entity becomes starker as it has provided the major raw material to the exporter. 200. Sandvik has submitted that the DG Systems data is not correlating with the export transactions as only filtered data has been provided to the exporter. The Authority notes that all the producers/exporters were provided the same set of DG Systems data pertaining to their own export transactions. While most of the other exporters from the subject country were able to reconcile such transactions and provide legitimate reasons for mismatch, Sandvik was unable to do so. The Authority has accepted the response of the exporters which have reconciled their export data with the DG Systems data. However, the Authority concludes that since there is major deviation between the DG Systems data and the export data filed by the exporter and the exporter is unable to provide reasons for such mismatch, the response by such producer cannot be accepted. 201. As regard the contention that there is no evidence that Suraj Limited has imported substantial quantities, the Authority notes that as per the DG Systems data Suraj Limited has imported the subject goods from the subject country during the period of investigation. Suraj Limited is a major importer in India and the focus of the company is importation and not production. 202. With regard to the contention that the Authority did not place any information on record regarding support by Ratnamani, it is noted that the support letter filed by Ratnamani was circulated to all the interested parties along with the petition filed by the domestic industry. The data in the support letter is business proprietary information of one of the domestic producers in India and thus, it cannot be shared with the other interested parties. The Authority has therefore, accepted the confidentiality claims on such data. 203. As regards the support letter of Lal Baba is concerned, the Authority notes that the same was filed by the producer itself on confidential basis. Since the Authority has informed all the other interested parties regarding the support expressed by the domestic producers and the figures in the support letter are confidential in nature, no prejudice has been caused to the interest of any interested party. 204. Some of the interested parties have contended that while the investigation was initiated considering the production of Sandvik Asia Private Limited, the Authority notes that the petitioners had determined standing based on the total Indian production including the production by Sandvik Asia Private Limited at the time of filing the petition. The Authority had prima facie concluded that the petitioners account for major proportion of Indian production and thus, eligible to constitute domestic industry at the time of initiation. However, during the course of the investigation and taking into account the submissions made by various entities, it is noted that Sandvik Asia Private Limited was related to a Chinese exporter which had exported major quantities to India. Thus, in light of the past practice of the Authority, the production of Sandvik Asia Private Limited was excluded from determining the total domestic production of the domestic industry. 205. As regards the contention that evidence has been placed on record regarding the production capacity of Indian producers and the Indian production has been determined incorrectly, the Authority notes that the other interested parties have provided the capacities of the Indian producers and not the actual production. Further, it is noted that the capacity provided for some of the Indian producers is the combined capacity for various products and not just the product under consideration. Thus, such information cannot be relied upon. In order to determine standing of the domestic industry, the Authority has to determine the share of the petitioners in the total production in India. The Authority has determined the production of Indian producers barring Jindal Saw Limited based on the128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] information submitted by them. Since no other interested parties has provided any information regarding the production of Jindal Saw Limited, the Authority has relied upon the information on record. 206. Some of the interested parties have contended that Rules do not allow to disregard the production of a domestic producer for determining the total Indian production due to its relationship to an exporter. The Authority notes that standing under Rule 5 is required to be determined with reference to production of domestic industry, which has been defined under Rule 2(b) as discretion to exclude those producers which are related to the exporters or importers of dumped articles or are themselves importers. Accordingly, the production of Sandvik Asia Private Limited has not been considered for determining the standing of domestic industry due to its affiliation with an exporter in subject country which is engaged in exports to India. 207. With regards to the submission that the Authority has not conducted desk verification for Sandvik, the Authority notes that desk-verification was duly conducted in the present investigation. The Authority had issued a letter on 23rd March, 2022 regarding the documents and information to be furnished by the exporter in order to verify the data submitted. The desk verification was carried out thereafter too. 208. As noted in the relevant section of the final findings, the injury to the domestic industry is not due to export performance as the Authority has only analyzed the performance of the domestic industry in terms of domestic sales. 209. With regard to the submissions that trends for profitability of the domestic industry and actual figures for demand, domestic sales, export sales, capacity utilization, capacity, adjusted capacity and production should be shared, the Authority notes that the same have been shared in this final finding. 210. Some of the interested parties have contended that the injury to Welspun should be examined in the form of material retardation. The Authority notes that the domestic industry requested to examine injury to Welspun in form of material retardation. However, the Authority concludes that since the industry for the product under consideration is already established in India, material retardation cannot be claimed in respect of Welspun. Thus, the contentions raised by the other interested parties post disclosure that the injury to Welspun should be examined in the form of material retardation cannot be accepted. 211. As regards the claim of the other interested parties that Ratnamani, Jindal Saw and Lal Baba Seamless Tubes should be included as part of the domestic industry, the Authority notes that it is required to examine whether the applicant domestic industry before it accounts for a major proportion of the total production so as to constitute domestic industry under Rule 2(b). It cannot compel any party, including other domestic producers, to participate in the investigation. 212. Some of the interested parties have contended that Tubacex should not be considered within the scope of the domestic industry as it has imported the subject goods. The Authority notes the issue has been examined in the relevant part of this final findings. With regards to the issue that the Authority excluded the domestic producer from the scope of the domestic industry in the anti-dumping investigation on imports of Aluminium Foil from China PR, as the imports increased post the period of investigation, the Authority notes that the facts of the said investigation were different from the present investigation. The domestic producer was excluded from the scope of the domestic industry as it had made imports during the period of investigation and had not provided any justification for the same. However, in the present investigation, no imports have been made by Tubacex during the period of investigation and hence, Tubacex has been included within the scope of the domestic industry. 213. With regard to the contention that reliance should not be placed on the EU Anti-Fraud Office report, the Authority notes that data placed in the report has not been relied upon. The Authority has noted that according to the report, the subject goods imported from the subject country have been re- exported to the European Union in the previous years. 214. As regards the demand-supply gap in India, the Authority notes that as per the information on record the capacities of the domestic industry are enough to cater to the entire demand in India. The demand- supply gap has to be looked at with respect to the capacities installed in India and not the production of the Indian producers. Even though the petitioners account for 50-60% of the production in India, the capacity of all the manufacturers together is much more.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 215. Some of the interested parties have contended that the domestic industry has claimed injury based on subsidization of the subject goods in China PR. The Authority notes that the domestic industry has filed an application for imposition of anti-dumping duty against dumped imports in India. The Authority has analyzed dumping, injury and causal link. The conclusion arrived at by the Authority do not pertain to subsidization of the subject goods, if any, in China PR. 216. As regards the claim that the domestic demand is higher as it does not include the demand for mother pipes captively consumed by the domestic industry, the Authority notes that since the product under consideration includes both mother pipes and cold-rolled products, consumption of mother pipes to manufacture cold-rolled product cannot be treated as captive consumption. Since the demand includes the cold-rolled product sold by the domestic industry as well as imported into the country, mother pipes sold in the domestic market by the domestic industry and those imported from the subject country, the demand has been correctly assessed. Inclusion of mother pipes used by the domestic industry to manufacture cold-rolled product in demand will lead to double counting of the same product. 217. With regards to the submission that the injury to the domestic industry is due to shutdown of Tubacex due to COVID, the Authority notes that the plant of the petitioner was shut down for only 13 days during the period of investigation. Such a short period of shut down cannot be considered for causing injury to the domestic industry. 218. Some of the interested parties have contended that 22% return on capital employed is not appropriate. The Authority notes that the return on capital employed allowed to the domestic industry is as per the consistent practice of the Authority. 219. With regards to the contention that anti-dumping duty should be recommended at PCN levels, the Authority notes that the PCNs have been devised in the present investigation for the purpose of fair comparison of export price and normal value. However, no evidence has been placed on record regarding the need for determination of anti-dumping duty at PCN levels. Hence, the Authority concludes that the anti-dumping duty is recommended based on the lesser duty rule and weighted average of margins determined for the cooperating and non-cooperating producers. L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 220. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above, the Authority concludes that: i. The applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the requirements under the rules. ii. There is dumping of the subject goods from the subject country. The dumping margin is positive and significant. iii. The imports are undercutting the price of the domestic industry in the period of investigation. Price undercutting is significant. iv. The subject imports are priced below the cost of sales and the selling price of the domestic industry, causing price depression and suppression. v. The domestic industry is unable to sell its products at remunerative prices. The selling price of the domestic industry has remained below its cost of sales. vi. Though the production, capacity utilisation, sales of the domestic industry have increased during the POI, yet the domestic industry is operating at less than the optimum capacity utilisation. vii. The domestic industry has suffered cash losses throughout the injury period. viii. The domestic industry is not earning any return on its capital employed. The return on capital employed throughout the injury period is negative. ix. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments for the product under consideration. 221. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject country, exporters, importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping,130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and the consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of the definitive antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder for a period of 5 years. 222. In terms of the provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti- dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the Duty Table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods described at Column 3 of the Duty Table, originating in or exported from China PR. Duty Table Heading/ Description Country of Country of S.No. Producer Amount Unit Currency Subheading of goods origin export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7304 Stainless- Zhejiang Any Steel Bangnuo Steel country 1 Seamless China PR Pipe Co., Ltd. 114 MT USD including Tubes and China PR Pipes** 7304 Stainless- China PR Any Zhejiang Steel country HongQuan Seamless including Stainless Steel Tubes and China PR Co., Ltd. and Pipes** Zhejiang 2 Yinlong 886 MT USD Stainless Steel Co., Ltd. and Zhejiang Yinlai Steel Tube Co., Ltd. 7304 Stainless- China PR Any Wenzhou Sodo Steel country Stainless Steel 3 Seamless including Manufacturing 1,492 MT USD Tubes and China PR Co., Ltd. Pipes** 7304 Stainless- China PR Any Zhejiang Steel country Huatian 4 Seamless including Stainless Steel 1,005 MT USD Tubes and China PR Manufacturing Pipes** Co., Ltd. 7304 Stainless- China PR Any Zhejiang Yi Jia Steel country Wang Steel 5 Seamless including Tube Co., Ltd. 3,191 MT USD Tubes and China PR Pipes** 7304 Stainless- China PR Any Zhejiang Jiuli Steel country Hi-Tech Metals 6 Seamless including Co., Ltd. Nil MT USD Tubes and China PR Pipes** 7304 Stainless- China PR Any Huadi Steel Steel country Group Co., Ltd. 7 Seamless including Nil MT USD Tubes and China PR Pipes**[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 7304 Stainless- China PR Any Jiangsu Wujin Steel country Stainless Steel 8 Seamless including Pipe Group Co., Nil MT USD Tubes and China PR Ltd. Pipes** 7304 Stainless- China PR Any Zhejiang Steel country Tsingshan Steel 9 Seamless including Pipe Co., Ltd. Nil MT USD Tubes and China PR Pipes** 7304 Stainless- Any Non-cooperative Any Steel country / residual country 10 Seamless including exporters 3,801 MT USD including Tubes and China PR China PR Pipes** ** Stainless-Steel Seamless Tubes and Pipes with diameter up to and including 6 NPS, or comparable thereof in other unit of measurement, whether manufactured using hot extrusion process or hot piercing process and whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including subject goods imported in the form of defectives, non- prime or secondary grades.” 223. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. M. FURTHER PROCEDURE 224. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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