Final findings of sunset review of Flat Base Steel Wheel from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 ससीी..जजीी..--डडीी..एएलल..--अअ..--1133006622002233--224466446699 xxxGIDHxxx CCGG--DDLL--EE--1133006622002233--224466446699 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 144] िई ददल्ली, सोमवार, ििू 12, 2023/ज्य ष्े ठ 22, 1945 No. 144] NEW DELHI, MONDAY, JUNE 12, 2023/JYAISHTHA 22, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली 12 िूि, 2023 [मामला स.ं एडी (एसएसआर)-01/2023] जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “फ्लटै बसे स्ट्टील व्हील्स” के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा िाचं का अजं तम िाचं पररणाम। फा. स.ं 7/02/2023-डीिीटीआर.—क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म:— 1. फा.स.ं 7/1/2018-डीिीएडी-1995 में यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसके बाद इस े “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै ि े चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “वाजणजज्यक वाहिों में ट्यूब, टायर वाल े अिुप्रयोग म ें प्रयक्तु 16” िोजमिल व्यास से 20” िोजमिल व्यास आकार के फ्लैट बसे स्ट्टील व्हील्स” (जिसे आगे “सुंबद्ध वस्ट्तु” भी कहा गया ह)ै के आयातों संबंधी पूवावती िाचं में पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि की थी। 3686 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. यत:, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों से संबंजधत मलू िांच की िरुु आत अजधसूचिा सं. 14/8/2005-डीिीएडी ददिांक 31 मई, 2006 के माध्यम से की गई थी। प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा 14/8/2005-डीिीएडी ददिांक 12 ििवरी, 2007 द्वारा प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए गए थे और सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 51/2007 ददिांक 29 माचा, 2007 द्वारा रािस्ट्व जवभाग द्वारा अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था। प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा सं. 14/8/2005-डीिीएडी ददिांक 28 िवंबर, 2007 के माध्यम स े जिश्चयात्मक िुल्क लगाि े की जसफाररि करत े हुए अंजतम िांच पररणाम िारी दकए गए थे। अजं तम िांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर जवत्त मत्रं ालय द्वारा संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर अजधसूचिा सं. 124/2007-सीमा िुल्क ददिांक 31 ददसंबर, 2007 के माध्यम से जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था। 3. यत:, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणामों के जवरुद्ध सेस्ट्टेट के समक्ष अपील दायर की थी। माििीय सेस्ट्टेट िे 11 अगस्ट्त, 2011 के अपि े आदेि द्वारा मामल े को अपीलकतााओं के जलए जिणाय पश्चात सुिवाई करि े हते ु और ऐसी जिणाय पश्चात सुिवाई के पररणामस्ट्वरूप अंजतम िांच पररणामों में यथा आवश्यक सुधार करि े के जलए जिर्दष्टा प्राजधकारी के पास वापस भेिा था। यत:, माििीय सेस्ट्टेट के आदेि के अिुपालि म ें और कािूि तथा जसद्धांत के मामले संबंधी आदिे ों को चुिौती देि े के जलए जिर्दष्टा प्राजधकारी के अजधकारों स े पक्षपात दकए जबिा प्राजधकारी िे 13 ददसंबर, 2011 को ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों के जलए जिणाय पश्चात सुिवाई की थी और पूवावती अजधसूचिा सं. 14/8/2005-डीिीएडी ददिांक 28 िवंबर, 2007 के माध्यम स े दकए गए अपिे अंजतम िांच पररणाम और उिम ें की गई जसफाररिों की पुि: पुजष्ट करते हुए अजधसूचिा सं. 14/8/2005- डीिीएडी ददिांक 10 फरवरी, 2012 द्वारा जिणाय पश्चात िाचं पररणाम िारी दकए थे। 4. यत:, प्राजधकारी िे अजधसूचिा सं. 15/22/2011-डीिीएडी ददिांक 24 फरवरी, 2012 के माध्यम से चीि िि.गण. स े “फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स” के आयातों से संबंजधत पहली जिणाायक समीक्षा िुरु की थी। अजधसूचिा 15/22/2011-डीिीएडी ददिांक 20फरवरी, 2013 द्वारा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि की गई थी, जिसमें मूल िांच में अिुिंजसत िल्ु क को बढाया गया था और िल्ु क की इकाई को आईएिआर स े यूएस डॉलर में संिोजधत दकया गया था। य े िुल्क केन्र सरकार द्वारा सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 3/2013-सीमा िुल्क ददिांक 26 माच,ा 2013 के माध्यम से लगाए गए थे। 5. यत:, प्राजधकारी िे अजधसूचिा सं. 07/01/2018-डीिीएडी ददिांक 8 फरवरी, 2018 के माध्यम से चीि िि.गण. स े “फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स” के आयातों स े संबंजधत दसू री जिणाायक समीक्षा िरुु की थी। प्राजधकारी ि े अपिी अजधसूचिा सं. 07/01/2018-डीिीएडी ददिांक 9 अगस्ट्त, 2018 के माध्यम से िल्ु क िारी रखिे की जसफाररि की थी। िुल्कों को केन्र सरकार द्वारा सीमा िल्ु क अजधसूचिा स.ं 46/2018-सीमा िुल्क ददिांक 13 जसतंबर, 2018 द्वारा लगाया गया था। उक्त िुल्क 5 वष ा की अवजध के जलए लगाए गए थ े और 12 जसतंबर, 2023 को इिका समाप्त होिा जिधााररत ह।ै 6. और यत:, अजधजियम और जियमावली के अिुसार व्हील्स इंजडया जलजमटेड (व्हील्स इंजडया) और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड (स्ट्टील जस्ट्रप्स), (जिन्ह ें आग े आवेदक/याजचकाकताा कहा गया है, िे चीि िि.गण. के मलू की अथवा वहा ं से जियााजतत उक्त वस्ट्तु के पाटि के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत्त तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभाविा का आरोप लगात े हुए एक जवजधवत् रूप से सांक्षयांदकत आवेदि प्रस्ट्तुत दकया और चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स के आयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े के जलए जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत करि ेका अिुरोध दकया ह।ै 7. प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पाटि तथा क्षजत की संभाविा के प्रथमदष्टृया साक्षय के आधार पर जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार संबद्ध िांच1 की िुरुआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा सं. 7/02/2023-डीिीटीआर ददिांक 24 माचा, 2023 द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के संबंध में लाग ू पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे की िरूरत की समीक्षा की िा सके और इस बात की िांच की िा सके दक क्या ऐसे िुल्क की समाजप्त से पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै 1 िांच दल में श्री रािबीर िमाा, एडीिी (एफटी), श्री िी.एस. साहु, सलाहकार (लागत), श्री रािीव कुमार सोिी, सं.जिदेिक(एफटी), श्री मिोि कुमार, उप जिदेिक (लागत) िाजमल थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 8. वतामाि जिणाायक समीक्षा के दायरे में अंजतम िांच पररणाम सं. 07/01/2018-डीिीएडी ददिांक 09 अगस्ट्त, 2018, और सीमा िल्ु क अजधसूचिा सं. 46/2018-सीमा िल्ु क, ददिांक 13 जसतंबर, 2018 के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 9. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह।ै क. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरुु आत की कायावाही से पहल े पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के संबंध में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे से सबं द्ध वस्ट्त ु के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा िांच की िुरुआत करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 24 माचा, 2023 को एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादक और जियाता क, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और उपलब्ध सूचिा के अिुसार घरेल ू उद्योग को िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी। जहतबद्ध पक्षकारों को जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत में सगं त सूचिा दिे े और अपि े अिुरोधों से अवगत करािे की सलाह दी गई थी। घ. प्राजधकारी ि े एडी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास के ज़ररए उसकी सरकार को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भी उपलब्ध कराई थी। ड. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार संबद्ध देि म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावजलयां भेिी थी:- i. चाइिा िेजिक्स ऑटो इंटरििे िल जलजमटेड ii. फुजियि झेंगजिंग व्हील कंपिी जलजमटेड iii. हांगझोऊ फोरलोंग इम्पैक्स कंपिी जलजमटेड iv. जियाजिंग हकें ो ऑटो स्ट्पेयर पार्टसा कंपिी जलजमटेड v. जिजिंग िुंडा मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड vi जिंगबो लुजियांग ऑटोपार्टसा मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड vii. िांगडोंग िीजिगं व्हील फैक्टरी viii. िांगडोंग झगें िांग व्हील टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ix. िांगडोंग झगें यु व्हील ग्रुप कंपिी जलजमटेड x. िांगडोंग िगें ताई, व्हील कंपिी जलजमटेड xi. िांगडोंग जिंगजमि व्हील कंपिी जलजमटेड xii. िंघाई याता इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड xiii. िेंघताई ग्रुप िािडोंग डेटोंग व् हील् स कंपिी xiv. जियामेि सिराइि व्हील xv. जियामेि टोपु इम्पोर्टसा एंड एक्सपोर्टसा कंपिी जलजमटेड xvi. जसंगजमि ग्रपु xvii. योंगकांग युइफेई व्हील कंपिी जलजमटेड xviii. झेजियांग जििग ुकंपिी जलजमटेड xix. झेंगजिंग व्हील ग्रुप कंपिी जलजमटेड xx. झेिजियांग आर एडं डी ऑटो पार्टसा कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से उिके देि के जियाातकों/उत्पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दिे े का भी अिुरोध दकया गया था। संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ उत्पादकों/जियाातकों को पत्र और प्रश्नावली की एक-एक प्रजत भी भेिी गई थी। छ. संबद्ध देि से दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िांच म ें उत्तर िहीं ददया ह ै या जियाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै ि. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेिी थी: i. अिोक जललडैं जलजमटेड ii. एजिया मोटो वक्सा जलजमटेड iii. आयिर मोटर जलजमटेड iv. ककंग कावेरी रेजडगं कंपिी v. मजहन्रा एंड मजहन्रा जलजमटेड vi माि, फोसा रक (आई) जलजमटेड vii. स्ट्वराि मािदा जलजमटेड (वतामाि में एसएमएल इसुिु के िाम से िािा िाता ह)ै viii. टाटा मोटसा जलजमटेड ix. वीई कमर्िायल व्हीकल्स जलजमटेड (वोल्वो आयिर ज्वाइंट वेंचर कंपिी) x. वोल्वो रक्स इंजडया (वोल्वो-आयिर ज्वाइंट वेंचर कंपिी) xi. याका रांसपोटा इक्यूपमेंट (एजिया) पीटीई जलजमटेड xii. याका रांसपोटा इक्यूपमेंट, झारखडं झ. भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता िे उत्तर िहीं ददया ह ै या वतामाि िांच में आयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै ञ. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षय के अगोपिीय अंि को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण हते ु उपलब्ध रखा था। तथाजप, दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच म ें भागीदारी िहीं की ह।ै ट. वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से क्षजत िांच अवजध और िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे देि े का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी को यह प्राप्त हुए ह ैंऔर इस अजधसूचिा में इि पर जवचार दकया गया ह।ै ठ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर आधाररत और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और एडी जियमावली के अिुबधं -III के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि लागत और उसे बेचि े के तकासंगत लाभ के आधार पर क्षजत-रजहत कीमत (जिसे आगे ‘एिआईपी’ कहा गया ह)ै ज्ञात की गई ह।ै ऐसी एिआईपी पर यह पता लगाि े के जलए जवचार दकया गया ह ै दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। ड. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा/आंकडों का आवश्यक सीमा तक सत्यापि दकया गया ह ै और इस अंजतम िांच पररणाम के जलए भरोसा दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े आवश्यक समझी गई सीमा तक सूचिा मांगी गई थी। प्राजधकारी िे वतमा ाि िांच के प्रयोििाथा आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेल ूउद्योग के पररसर म ेंडस्ट्े क सत्यापि और वास्ट्तजवक सत्यापि भी दकया था। ढ. वतामाि समीक्षा के प्रयोििाथ ा िांच की अवजध 1 ििवरी 2022-31 ददसंबर, 2022 (12 महीिे) की ह ै (जिसे आग े ‘िांच अवजध’ या ‘पीओआई’ भी कहा गया ह)ै । क्षजत िांच अवजध में 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच की अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ण. प्राजधकारी ि े एडी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार मौजखक रूप स े सूचिा देि े के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकार को 18 मई, 2023 को मौजखक सुिवाई का अवसर ददया था। केवल घरेल ू उद्योग ि े मौजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट्तुत दकए और उससे 22 मई, 2023 तक मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत करिे के जलए कहा गया था, जिसे प्राजधकारी द्वारा 24 मई, 2023 तक बढाया गया था। त. 05िूि 2023 को इच्छुक पक्षों को िांच में आवश्यक तथ्यों से युक्त एक प्रकटीकरण जववरण िारी दकया गया था, िो अंजतम जिष्कषों का आधार बिा ह।ै प्रकटि जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर अंजतम िांच पररणाम में प्रासंजगक पाई गई सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा की ऐसे गोपिीय दावों की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई ह।ै संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे आवश्यक िांच के बाद िहां िरूरी हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ैतथा उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै द. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे से मिा दकया ह ै या अन्यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया है, या िांच में अत्यजधक बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकार को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिी समुजक्त दि ाकी ह।ै ध. प्राजघकारी िे घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सभी तकों और सूचिाओं पर उिके साक्षय द्वारा समर्थात होि े और वतामाि िांच से सगं त समझे िािे की सीमा तक जवचार दकया ह।ै ि. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएसडॉलर=79.26 रु. ह।ै प. इस अंजतम िांच पररणाम म ें “***” जचन्ह गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत और जियमावली के अन्तगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद (“पीयसू ी”) और समाि वस्ट्त ु 10. जवचाराधीि उत्पाद “फ्लैट बसे स्ट्टील व्हील्स” ह ै जिसे ‘स्ट्टील व्हील्स’ के िाम से भी िािा िाता ह।ै इसे वाजणजज्यक वाहिों में ट्यूब्ड, टायर अिुप्रयोगों म ें प्रयोग दकया िाता ह ै और इसका िोजमिल व्यास 16” से 20” होता ह।ै ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 11. दकसी भी उत्पादक/जियाातक/आयातक/अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े इस संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 12. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. चूंदक वतामाि िांच पाटिरोधी िुल्क का समय बढािे के जलए जिणाायक समीक्षा से संबंजधत है, इसजलए जवचाराधीि उत्पाद मूल िांच में प्राजधकारी द्वारा यथा-पररभाजषत उत्पाद के समाि रहगे ा। ख. इस अवजध के दौराि कोई महत्वपूणा जवकास िहीं हुआ ह।ै ग. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पाद संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ुबिा हुआ ह।ै घ. संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 87 के उपिीषा 8708 7000 के अन्तगात आयाजतत दकया गया ह।ै ड. स्ट्टील व्हील्स टायरों के साथ घटक के रूप में प्रयुक्त जडमाउंटेबल ररंग के साथ ररम और जडस्ट्क का एक संयोग ह,ै िो वाजणजज्यक वाहिों, जििमें बस, रक, रेलर, टैंपों आदद सजहत लॉरी िाजमल है, म ेंवाहि का आवागमि संभव बिाता ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 13. मूल िांच म ेंपररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािुसार पिु : प्रस्ट्तुत ह:ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “11. जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. के मलू का अथवा वहां से जियााजतत ‘वाजणजज्यक वाहिों म ें ट्यूब्ड टायर अिुप्रयोग में प्रयक्तु 12” िोजमिल व्यास से 20” िोजमिल व्यास के आकार का फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील” )संबद्ध वस्ट्तु) ह।ै 12. फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स जडमाउंटेबल ररंग के साथ ररम और जडस्ट्क का संयोिि ह।ै ररम और जडस्ट्क को पृथम लाइिों म ेंउत्पाददत दकया िाता ह ैऔर एक पजहया बिािे के जलए एक साथ वल्ैड दकया िाता ह,ै जिसे वाहि की एक्सल पर चढाया िाता ह ैऔर वाहि चलािे के जलए टायर के साथ दफट दकया िाता ह।ै वाजणजज्यक वाहिों में बस, रक, रेलर, टैंपो आदद सजहत लॉररयां िाजमल ह।ैं व्हील्स को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 87 के अन्तगात सीमा िल्ुक टैररफ अजधजियम और आईटीसी एचएस वगीकरण के उपिीष ा8708.70 के अन्तगात “रेलव ेया रामवे रोजलगं स्ट्टॉक और उसके कलपुिे तथा सहायक सामाि से इतर वाहि” की श्रेणी के अन्तगता वगीकृत दकया िाता ह।ै तथाजप सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार बाध्यकारी िहीं ह।ै 14. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की समीक्षा का अिुरोध करत े हुए दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का दायरा मूल िांच म ें यथा- पररभाजषत के समाि रहगे ा। 15. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तु रासायजिक जविेषताओं, उत्पाद जवजिदेििों, तकिीकी जवजिदेििों, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृष्ट से तलु िीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी इस जिष्कषा का प्रस्ट्ताव करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु को जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार संबद्ध दिे से आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के ‘समाि वस्ट्तु’ मािा िाए। घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 16. घरेलू उद्योग के दायरे या उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 17. घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. यह आवेदि व्हील्स इंजडया जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ख. आवेदकों के अलावा भारत में संबद्ध वस्ट्तु के एकमात्र अन्य उत्पादक कल्याणी मैजक्सयाि व्हील्स प्राइवेट जलजमटेड ि े भी आवेदकों द्वारा दायर आवेदि का समथाि दकया ह।ै ग. मैजक्सयाि ि े वायरस अटैक के कारण आवेदि के दौराि उसके समक्ष आई तकिीकी चिु ौजतयों को प्राजधकारी को बताते हुए एक पत्र प्रस्ट्ततु दकया ह,ै जिसकी विह से वे अपि े आंकड े प्रस्ट्ततु िहीं कर सका था। तत्पश्चात, मैजक्सयाि िे प्राजधकारी के समक्ष समस्ट्त संगत लागत और क्षजत संबंधी सूचिा प्रस्ट्तुत की ह ै और वतामाि िांच के जलए अपिे आंकडों पर जवचार करि े का अिरु ोध दकया ह।ै मैजक्सयाि िे तब स े प्राजधकारी के अिरु ोध के अिुसार समस्ट्त संगत सूचिा और आकं डे िेयर दकए ह।ैं घ. आवेदक कंपजियों िे ि तो संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह ै और ि ही वे संबद्ध दिे म ें दकसी जियाातक या भारत में दकसी आयातक से संबजं धत ह।ैं ड. आवेदक कंपजियों िे जियमावली के जियम 5(3) और जियम 2(ख) में जिधााररत समस्ट्त अपेक्षाओं को परू ा दकया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 18. वतामाि आवेदि व्हील्स इंजडया जलजमटेड (व्हील्स इंजडया) और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड (स्ट्टील जस्ट्रप्स) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदकों के अलावा, देि म ें केवल एक अन्य उत्पादक अथाात कल्याणी मैजक्सयाि व्हील्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 प्राइवेट जलजमटेड (मैजक्सयॉि) ह ै जिसिे िांच िुरुआत के समय आवेदि का समथाि दकया ह ैऔर जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत के बाद लागत और क्षजत संबंधी समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै 19. आवेदकों अथाात् व्हील्स इंजडया जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड का उत्पादि भारत म ें कुल घरेल ू उत्पादि का ***प्रजतित ह।ै चूंदक वतामाि समीक्षा लागू पाटिरोधी िल्ु क उपायों की समाजप्त की समीक्षा ह ै और संबद्ध देि से कोई आयात िहीं हुए ह।ैं इसजलए प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे कल्याणी मैजक्सयाि व्हील्स प्राइवेट जलजमटेड को घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा ह।ै तथाजप, मैजक्सयाि द्वारा प्रदत्त सूचिा की दफर भी यह पता लगाि े के जलए अलग से िांच की गई ह ै दक क्या उिका जिष्पादि आवेदक घरेल ू उद्योग की तलु िा म ेंवास्ट्तजवक रूप से अलग जस्ट्थजत दिाता ा ह।ै 20. आवेदक संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जियाातक या उत्पादक या भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक स े जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ाके भीतर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबंजधत िहीं ह।ैं 21. उपयुाक्त के मद्दिे िर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अन्तगता यथा-पररभाजषत ‘घरेल ू उद्योग’ ह।ैं यद्यजप जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाएं समीक्षा िाचं पर लागू िहीं होती ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी इस जिष्कषा का प्रस्ट्ताव करत े ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 5(3) की अपक्षे ाओं को पूरा करता ह।ै ङ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 23. िांच की प्रदिया के दौराि सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. चीि िि.गण. को चीि के एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15(क)(i( के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए और सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I जियम 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िे हाल की सभी िांचों म ेंचीि को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह।ै ख. 11 कदंसबर, 2016 को चीि के एक्सेसि प्रोटोकॉल के केवल अिुच्छेद 15(क)(ii (के प्रावधाि समाप्त हुए थे परंत ु अिच्ु छेद 15(क)(i (अब भी लागू ह ैजिसमें चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाातकों के जलए यह जसद्ध करिा अपेजक्षत ह ैदक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की दिाओं में प्रचालि कर रह ेह।ैं ग. चीि िे 2001 म ेंडब्ल्यूटीओ में िाजमल होते समय चीि के डब्ल्यूटीओ एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुबंध 6 में उजल्लजखत कुछ उत्पादों पर सीजमत िुल्कों को छोडकर जियाातों पर िुल्क या कर िहीं लगािे की वचिबद्धता की थी। दो दिक बाद भी चीि ि े अब तक बािार अथाव्यवस्ट्था बिि ेके जलए एक्ससे ि प्रोटोकॉल का अिपु ालि िहीं दकया ह।ै घ. 2021 में चीि ि े उच्च िुद्धता ढलवा लोह,े फैरोिोम आदद पर जियाात टैररफ को 2001 से जियाात िुल्कों को बिाए रखत े हुए 20 प्रजतित से बढाकर िमि: 40 प्रजतित कर ददया। यूएस और ईयू िसै ी प्रमुख अथाव्यवस्ट्थाएं चीि द्वारा लाग ूजियाात टैररफ को रद्द करिे के जलए डब्ल्यूटीओ म ेंअसफल रही, िबदक भारत ि े इस मामले म ेंकभी कोई प्रयास िहीं दकया। पीयूसी के उत्पादि में प्रयक्तु जिम्नजलजखत मूल कच्ची सामजग्रयां चीि द्वारा जियाात िल्ु क के अधीि हैं, जिसकी विह से चीि में इस्ट्पात की कीमत उजचत बािार मूल्य स ेकाफी कम ह।ै i. गैर अलॉय ढलवा लोहा जिसमें ढलवा, ब्लॉक या अन्य प्राथजमक रूपों म ेंफास्ट्फोरस की भार के अिुसार >0.5% मात्रा होती ह।ै ii. ढलवा, ब्लॉक या अन्य प्राथजमक रूपों म ेंअलॉय ढलवा लोहा और स्ट्पाइिलाइसेि iii. फेरो-मैगिीि iv. फेरो-जसजलकॉि8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. फेरो-जसजलको-मैगिीि vi फेरो-िोजमयम vii. कास्ट्ट आयरि, स्ट्टेिलेस स्ट्टील, अलॉय स्ट्टील, रटंड ऑयरि या स्ट्टील का अपजिष्ट और स्ट्िैप। viii. लोहा या स्ट्टील का फेरस अपजिष्ट और स्ट्िैप ix. लोहा और स्ट्टील के ररमेजल्टंग स्ट्िैप इिगार्टस ड. चीि द्वारा मुयय मुयय कच्ची सामजग्रयों पर जियाात जियंत्रण स े चीि के जवजिमााताओं को काफी प्रजतस्ट्पधी बढत जमलती ह।ै इसके अलावा, चीि म ें इस्ट्पात की प्रचजलत कीमत ददसंबर, 2022 के जलए प्रमुख व्यापार पजत्रका2 के आधार पर भारत की तलु िा में चीि म ें कीमत और अतं रााष्ट्रीय बािार म ें कीमत के बीच कीमत का औसत अतं र 300 डॉलर/एमटी दिााती ह।ै च. भारत सजहत अिेक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों ि े चीि िि.गण. को बािार अथाव्यवस्ट्था का व्यवहार िहीं ददया ह।ै 2015 और 2016 म ें इस संबंध म ें चचाा के बाविूद डीिीटीआर ि े चीि िि.गण. को बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा िहीं ददया था। यह प्रदिया अब जपछले वषों में जवजभन्न िांचों में स्ट्थाजपत हो गई ह।ै छ. चीि को बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं मािि े के डीिीटीआर की पररपाटी को भारतीय न्यायालय के समक्ष चीि की सरकार ि े कभी चुिौती िहीं दी थी। वास्ट्तव में, चीि िि.गण. िे अन्य दिे ों के जवरुद्ध गरै - बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के संबंध म ें डब्ल्यूटीओ जिपटाि जिकाय से संपका दकया था परंतु भारत के जवरुद्ध िहीं। तथाजप, चीि ि े अन्तत: अपिा अिरु ोध वापस ले जलया था। ि. चीि िि.गण. से दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे इस समीक्षा िांच में भाग िहीं जलया ह।ै अत: यह अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी पाटि मार्िाि और संभाविा जिधारा ण के संबंध में प्रजतकूल तथ्यों को लाग ूकरें। झ. पररकजलत सामान्य मल्ू य को भारत में उत्पादि लागत को जबिी, घरेलू उद्योग के सामान्य और प्रिासजिक लागतों तथा तकासगं त लाभ को िाजमल करके जवजधवत रूप से समायोजित करिे के बाद उसके आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए। ञ. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध वस्ट्त ु के कोई ज्ञात आयात िहीं हुए ह ैं और उत्पाद को संबद्ध देिों स े इस समय आयात िहीं दकया गया ह।ै तथाजप, इस बात के पयााप्त साक्षय ह ैं दक िुल्क समाप्त होिे पर पाटि की पुिरावृजत्त होिे की सभं ाविा ह।ै ट. क्षजत अवजध के दौराि आयातों की गरै -मौिूदगी के कारण जियाात कीमत को (क) ब्रािील को चीि स े संबद्ध वस्ट्तु की जियाात कीमत, ख) वैजिक बािारों को चीि में संबद्ध वस्ट्तु के जलए कारखािाद्वार जियाात कीमत और ग) चीि स े भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जलए तलु िीय उत्पाद के आयात के आधार पर जिधााररत दकया गया था। ठ. वतामाि जियाातों के जलए पाटि मार्िाि पीओआई म ें आयातों की गैर-मौिूदगी के कारण जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै तथाजप, सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की घरेलू उद्योग द्वारा ऊपर प्रस्ट्ताजवत पद्धजत के आधार पर तलु िा करिे पर चीि से पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक ह ै बजल्क काफी अजधक ह ैऔर िल्ु क समाप्त होिे पर चीि के उत्पादक भारत को जियाता करेंगे। ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य 24. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध में ‘सामान्य मल्ू य’ का तात्पय ाह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू 2 अिुबंध 5.1 – घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि के साथ प्रस्ट्तुत भारत की तुलिा में चीि में इस्ट्पात की कम कीमत का साक्षय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जिम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा। 25. चाइिीि एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि हाःै "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI ,टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता" (के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेाः (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलिा का जिधाारण करिे म ेंआयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेलू मूल्यों अथवा लागत ें के साथ सयती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हाःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करि ेमें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ- साफ यह िहीं ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अतंगता कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरिे म,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परैा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेजलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बित े आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ें10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 26. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii(में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह।ैं तथाजप, एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i (के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगता प्रावधािों म ें भारत की जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदडं को बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी परू क प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आकं डों के ज़ररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 27. आवेदकों ि े ध्याि ददलाया ह ै दक चीि िि.गण. स्ट्टील बिाि े के जलए अपेजक्षत मलू कच्ची सामग्री पर दिकों स े जियाात टैररफ को बिाए हुए ह ै और उसि े डब्ल्यूटीओ म ें चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के प्रावधािों का अिुपालि अब तक िहीं दकया ह।ै चीि की सरकार भी पीयूसी के उत्पादि के जलए प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामग्री पर जियाात टैररफ को बिाए हुए ह ै और 2021 में अन्य के साथ-साथ उच्च िुद्धता ढलवा लोह,े फेरोिोम िैसी मदों पर िमि: 20 प्रजतित और 40 प्रजतित के जियाात टैररफ में वृजद्ध की ह।ै 3 28. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के अिरु ोध स े िोट करत े ह ैं दक चीि में स्ट्टील की कीमत िो पीयूसी के उत्पादि म ें प्रमुख कच्ची सामग्री ह,ै उजचत बािार कीमतों से कम ह ै और चीि में घरेलू उत्पादकों के पास सस्ट्ती कच्ची सामग्री की उपलब्धता के कारण भारी बढत मौिूद ह।ै उच्च जियाात टैररफ िे चीि से कच्ची सामग्री खरीदिे में भारत सजहत तीसरे देिों को असमथ ाबिा ददया ह।ै 29. चीि में दकसी भी जियाातक/उत्पादक या भारत में उपभोक्ताओं ि े िांच में भागीदारी िहीं की ह।ै इस प्रकार, उक्त जस्ट्थजत को देखत े हुए और चीि की दकसी जियाातक कंपिी द्वारा गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की मान्यता के खडं ि के अभाव म ें प्राजधकारी चीि िि.गण. को वतामाि िांच म ें एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि माििा उजचत समझते ह ैं और चीि िि.गण. के मामल े में जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार सामान्य मल्ू य के जिधाारण का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं 30. कल्याणी मैजक्सयाि व्हील्स प्राइवेट जलजमटेड के संबंजधत पक्षकार तुकी और ब्रािील में संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि कर रह ेह।ैं आवेदकों ि े इि दिे ों में इस कंपिी से ई-मले सूचिा के रूप में बािार अथाव्यवस्ट्था के तीसरे देिों अथाता ब्रािील और तुकी म ें प्रचजलत कीमत उपलब्ध कराई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि में घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए साक्षय इि देिों में कीमतों के अल्प साक्षय ह ैं और साक्षय पूरी तरह से िांच की अवजध स े संबंजधत िहीं ह ैं और यह पूरी तरह से िांच अवजध के दौराि की गई जबिी के जलए मौिूद िहीं पाया गया था। . प्राजधकारी को संपूणा िांच अवजध के जलए की गई जबिी के आधार पर सूचिा की आवश्यकता ह,ै इसजलए, सामान्य मूल्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें प्रचजलत कीमतों के आधार पर पररकजलत िहीं की िा सकती ह।ै इसके अलावा, आवेदकों िे तीसरे देिों में उत्पादि लागत संबंधी संगत सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै इसजलए प्राजधकारी तीसरे देि म ें उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मल्ू य पररकजलत िहीं कर सकते ह।ैं इसके अलावा, चूंदक जवचाराधीि उत्पाद का कोई समर्पात कोड िहीं है, इसजलए, ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को जियाात कीमत जिधााररत िहीं की िा सकती ह।ै 31. अत:, प्राजधकारी ि े एडी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के परै ा 7 म ें यथा-जिधााररत ‘भारत में वस्ट्ततु : प्रदत्त या देय कीमत’ के अिुसार चीि में संबद्ध आयातों के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै इसे जबिी, सामान्य तथा प्रिासजिक व्यय और लाभ के जलए तकासंगत योग के साथ घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह।ै जियाता कीमत 32. चीि से दकसी भी जियाातक ि े जियाात कीमत के ब्यौरे देते हुए कोई सूचिा िहीं दी ह।ै डीिीसीआईएंडएस के आंकड े चीि िि.गण. स े जवचाराधीि उत्पाद के कोई आयात िहीं दिाात े ह।ैं अत: प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक भारत में कोई वतामाि आयात िहीं हुए ह ैं और इसजलए उन्होंिे भारत में वास्ट्तजवक आयातों के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत िहीं की ह।ै पाटि मार्ििा 3https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3143021/china-raises-steel-export-tariffs-again-bid-boost- carbon[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 33. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीओआई के दौराि संबद्ध देि स े संबंजधत उत्पाद के कोई ज्ञात आयात िहीं हुए ह।ैं अत: पीओआई म ें जियाातों के सबं ंध में वास्ट्तजवक पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक भारत म ें वतामाि आयातों के अभाव को देखत े हुए भारत में जवचाराधीि उत्पाद का कोई वतामाि पाटि िहीं हुआ ह।ै च. क्षजत के िारी रहि ेकी सभं ाविा – क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 34. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 35. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. भारत में संबंजधत उत्पाद की मागं या स्ट्पष्ट खपत में आधार वष ासे 2020-21 तक जगरावट आई ह ैऔर उसके बाद पीओआई तक वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ाऔर 2020-21 में मांग में जिम्नजलजखत कारणों की विह से जगरावट आई ह:ै i. रकों की एक्सल भार वहि क्षमता को सरकार द्वारा लगभग 20 प्रजतित तक बढा ददया गया जिससे एक बार में दकसी रक द्वारा वहि दकए िाि े वाले भार में भारी वृजद्ध हो गई। पररणामस्ट्वरूप सडक पर रकों की संयया में जगरावट आई जिससे िए रको की मागं प्रभाजवत हुई क्योंदक उत्पाद में केवल िए रकों की मांग िाजमल ह।ै 4 ii. ईंधि उत्सिाि के मािकों को 2017 में सरकार द्वारा भारत स्ट्टेि VI तक अद्यति दकया गया और उसके बाद इसे सीध े भारत स्ट्टेि VI म ेंबदला गया तादक उत्सिाि के वैजिक मािकों से तालमेल रखा िा सके। ईंधि उत्सिाि मािकों का पालि करिे में रक के कुछ महत्वपूण ा कलपिु ों में काफी अजधक पिु : जडिाइजिगं आवश्यक ह ैजिसके जलए समय और जिवेि, दोिों की िरूरत ह ैतथा पररणामी वाहि भी काफी महगं ा होता ह।ै इसकी विह से पीयूसी की मांग में जगरावट आई थी।5 iii. सडक पररवहि के जवपरीत दकफायत के कारण रेल पररवहि के प्रयोग म ेंवृजद्ध के कारण रकों और बसों की मांग म ेंऔर अजधक जगरावट आई ह।ै iv. कोजवड-19 महामारी के वैजिक प्रभाव िे भी 2020-21 में वाजणजज्यक वाहिों की मांग को प्रभाजवत दकया ह।ै ख. पाटिरोधी िल्ु क के पहली बार लाग ूहोिे के बाद चीि स ेआयातों में वृजद्ध हुई क्योंदक चीि के उत्पादकों िे पाटिरोधी िल्ु क को खपा जलया। इसके पररणामस्ट्वरूप पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में वृजद्ध हुई और फलस्ट्वरूप जिणाायक समीक्षा के समय पाटिरोधी िल्ु क को बढाया गया। पहली जिणाायक समीक्षा के बाद पाटिरोधी िल्ु क म ेंवृजद्ध होिे से चीि स ेआयातों में जगरावट आई। वतामाि में क्षजत अवजध के दौराि चीि से कोई आयात िहीं हुए ह।ैं चीि से आयात पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी के कारण िहीं हुए ह।ैं ग. चीि से आयातों के अभाव में कोई कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न्यूिीकरण िहीं हुआ ह।ै घ. जिम्नजलजखत के जवश्लेषण से स्ट्पष्ट रूप स ेपता चलता ह ैदक चीि के उत्पादक तीसरे दिे ों को पारटत और क्षजतकारी कीमत पर जियाात कर रह ेह ैंऔर पाटिरोधी िल्ु क समाप्त होिे पर पारटत और क्षजतकारी कीमत पर भारत को जियाात होिे की संभाविा ह:ै - i. चीि से ब्रािील को जियाात कीमत6 ii. वैजिक बािारों को चीि में संबद्ध वस्ट्तु के जलए कारखािाद्वार जियाात कीमत7 4 अिुबंध 5.2 – घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि के साथ प्रस्ट्तुत उत्सिाि में पररवताि और रकों के एक्सल लोड में पररवताि का साक्षय 5 तदैव 6 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिुरोध का अिुबंध 6.1 7 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिुरोध का अिुबंध 6.312 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. भारत को चीि से संबद्ध वस्ट्त ुके जलए तुलिीय उत्पाद के आयात8 ड. घरेलू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग में आधार वषा से 2020- 21तक जगरावट आई ह ैऔर उसके बाद वृजद्ध हुई ह।ै क्षमता उपयोग इष्टतम स्ट्तर तक िहीं रहा ह ैऔर वतामाि में क्षमताओं के अिुसार तुलिात्मक रूप से कम मांग के कारण वष ा 2018 के उपयोग के स्ट्तर से भी कम पर प्रचालि हो रहा ह।ै च. चीि से आयातों में पहली समीक्षा में िल्ु क बढि े के बाद जगरावट आई ह ैऔर इस समय संबद्ध आयात िून्य ह।ैं इसजलए चीि का बािार जहस्ट्सा िल्ु क म ेंपूवावती बदलाव के बाद कम हुआ ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपिा बािार जहस्ट्सा बढािे में सक्षम हुआ ह ैऔर संबद्ध वस्ट्तु की मांग में सधु ार के साथ उिकी जस्ट्थजत म ेंसुधार हुआ ह।ै छ. आधार वषा के दौराि, घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और आरओआई ऋणात्मक रह ेथ ेऔर उसके बाद पीओआई के दौराि इस्ट्पात की कीमतों में वृजद्ध की विह से उत्पादि लागत में अजस्ट्थरता के कारण 2021-22 तक उिम ेंवृजद्ध हुई और पीओआई म ेंजगरावट आई। ि. घरेलू उद्योग मूल उपकरण जवजिमााताओं (ओईएम) के साथ सहमत कीमतों के कारण संबद्ध वस्ट्तु की जबिी कीमत में वृजद्ध करि े में बाधा के कारण प्रभाजवत हुआ ह ैिो आमतौर पर कजतपय अवजध/चि के जलए होता ह।ै यह चि अवजध आमतौर पर 3-6 महीिे की होती ह,ै जिसके दौराि कीमत में वृजद्ध िहीं की िा सकती ह।ै झ. ओईएम के जलए जबदियों हते ु भगु ताि को खाते म ेंिािे म ेंसामान्यत: *** ददि लगते ह।ैं इसके अलावा, ओईएम के जलए िेजडट अवजध संबद्ध वस्ट्तु के ओईएम कारखािा या भंडागार म ेंपहुचं ि े पर भी िुरु होती ह ैजिससे भुगताि में और अजधक देरी होती ह।ै ञ. घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंआधार वषा से 2021-22 तक जगरावट आई ह ैपरंतु पीओआई के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै पीओआई के दौराि मालसूची म ेंवृजद्ध के जलए घरेल ूउद्योग की औसत मालसूची धारण अवजध को जिम्मेदार ठहराया िा सकता ह ैिो *** ददिों के बीच होती ह।ै ट. कमाचाररयों की संयया में आधार वषा स े2021-22 तक पीओआई म ेंमामूली जगरावट के साथ वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ेंउत्पादि म ेंवृजद्ध के साथ पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै ठ. प्रदत्त मिदरू ी देि म ेंप्रचजलत कािूि के अिुसार ह ैऔर2020 - 21को छोडकर आधार वषा से पीओआई में इसमें वृजद्ध हुई ह ैजिसमें कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण जगरावट आई थी। कमाचाररयों को आमतौर पर वार्षाक रूप से और उत्पादि में वृजद्ध के साथ ***प्रजतित की वेति वृजद्ध दी िाती ह,ै संजवदागत कमाचाररयों के वेति भी बढाए िाते ह ैंजिससे प्रदत्त मिदरू ी में समग्र वृजद्ध होती ह।ै ड. मात्रा और कीमत मापदंडों, दोिों में घरेलू उद्योग की वृजद्ध 2020-21 म ेंऋणात्मक रही, 2021-22 म ें वृजद्ध हुई और पीओआई म ेंजगरावट आई। पीओआई म ेंकीमत मापदंडों की वृजद्ध ऋणात्मक रही ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग के जिष्पादि में सुधार हुआ ह ैपरंतु वतामाि िल्ु क हटि े की जस्ट्थजत म ेंवह जगरावट के प्रजत संवेदििील ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 36. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोध और साक्षय को िोट दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णता क्षजत जवश्लेषण म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों पर जवचार दकया गया ह।ै 37. सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की धारा 9(क)(5) के अिुसार लाग ू पाटिरोधी िुल्क को यदद पहल े ि हटाए िाए तो उसके लाग ू होि े की तारीख से पांच वष ा की अवजध के बाद स्ट्वत: जिष्प्रभावी हो िात े ह,ैं बिते दक यदद केन्र सरकार की दकसी समीक्षा म ें यह राय हो दक ऐसे िल्ु क की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है तो वह समय-समय पर उसके लागू होिे की अवजध को आगामी पांच वषों के जलए बढा सकती ह ैऔर ऐसी आगामी अवजध ऐसे समय जवस्ट्तार की तारीख से िरुु होगी। 8 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आवेदि का अिुबंध 5[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 38. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चदूं क यह पहल े स े लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा है, इसजलए घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के िारी रहि े तथा वास्ट्तजवक क्षजत के िारी रहि े या पिु रावृजत्त होिे की संभाविा की संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के वास्ट्तजवक या संभाजवत आयातों के संदभा म ें िांच दकए िािे की आवश्यकता ह।ै वतामाि मामले में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत में जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात आयात िहीं हुए ह।ैं अत: दकसी भी तरह घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण ि तो जिरंतर क्षजत हो सकती ह ै और ि ही घरेलू उद्योग िे जिरंतर क्षजत होिे का दावा दकया ह।ै 39. दफर भी, प्राजधकारी िे वतामाि क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के जिष्पादि की िांच की ह ैक्योंदक पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग की संभाजवत जस्ट्थजत का मूल्यांकि करिे के जलए िबदक आयात ि हुए हों, घरेल ूउद्योग के जिष्पादि का मूल्यांकि करिा संगत ह।ै 40. इस संबंध में प्राप्त अिरु ोधों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी ि े संबद्ध देि से आयातों के कारण पाटि और क्षजत की संभाविा के पहलुओं की िांच करिे से पहल े घरेल ूउद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की िांच पहले की ह।ै च.3.1 मागं का आकलि 41. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा भारत में संबद्ध वस्ट्तु की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबदियों और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की मांग जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 146 192 समथाकों की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 73 116 संबद्ध आयात एमटी - - - - प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - - अन्य दिे ों के आयात एमटी - - - - प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - - कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 135 181 घरेलू उद्योग का बािार % *** *** *** *** जहस्ट्सा प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 108 106 समथाकों का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 54 64 संबद्ध आयातों का बािार % - - - - जहस्ट्सा प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - - अन्य दिे ों के आयात का % - - - - बािार जहस्ट्सा प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - -14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 42. यह देखा गया ह ै दक पीयूसी की मांग में आधार वषा 2020-21 में जगरावट आई ह ै और उसके बाद पीओआई तक वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध के अिुसार यह िोट दकया गया ह ै दक मांग में पररवतिा जविेष रूप से क्षजत अवजध के पहले दो वषों के दौराि ऐसे कारकों की विह से हुआ ह ै िो उिके जियंत्रण में िहीं थे, जििमें कुछ िीजतगत पररवताि और अन्य व्यापक आर्थाक कारक िैस े सडक पररवहि की तलु िा म ें रेल पररवहि के उपयोग म ेंवृजद्ध और कोजवड-19 महामारी िाजमल थे। च.3.2 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव सबं द्ध देि की आयात मात्रा और जहस्ट्सा 43. संबद्ध देि स े पारटत आयातों और अन्य दिे ों स े आयातों के जहस्ट्से के प्रभाव की िांच की गई ह।ै यह देखा गया ह ै दक वतामाि क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के कोई आयात िहीं हुए थ।े आयातों में पहली जिणाायक समीक्षा िांच में पाटिरोधी िल्ु क बढाए िािे पर जगरावट आिी िुरु हुई थी और वतामाि में परू ी क्षजत अवजध में संबद्ध दिे से कोई आयात िहीं हुए ह।ैं इसके अलावा, अन्य दकसी देि से भी भारतीय बािार म ें कोई आयात िहीं हुए ह।ैं 44. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चूंदक संबद्ध देि स े कोई आयात िहीं हुए हैं, इसजलए पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै च.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 45. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों म ें भारी कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें हो गई होती। क. कीमत कटौती 46. यह िोट दकया गया ह ै दक वतमा ाि क्षजत अवजध के दौराि चीि िि.गण. से कोई आयात िहीं हुए थे। अत:, घरेल ू उद्योग को वतामाि क्षजत अवजध के दौराि आयातों से कीमत कटौती का िुकसाि िहीं हुआ ह।ै 47. घरेलू उद्योग ि े बताया दक उद्योग को आयातों के कारण अपिी कीमत म ें दकसी कटौती का सामिा िहीं करिा पडा क्योंदक इस अवजध म ें आयात िहीं हुए थे। तथाजप, यदद वतामाि िल्ु क हटाया िाता ह ै तो घरेल ू उद्योग को भारी कीमत कटौती का सामिा करि े की संभाविा ह।ै यह बात उस कीमत से साफतौर पर जसद्ध होती ह ैजिस पर चीि के उत्पादकों ि े पजहयों का जियाात दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे जिम्नजलजखत रूप में जियाता कीमत का साक्षय ददया ह।ै i. चीि से ब्रािील को ट्यूबलेस टायर अिुप्रयोग के जलए प्रयक्तु स्ट्टील व्हीलों की जियाात कीमत। ii. चीि के उत्पादक से एक ई-मले पत्र द्वारा यथा-साक्षयांदकत ट्यूबलेस और ट्यूब प्रकार के टायरों के जलए पजहये की प्रचजलत कीमत – तथाजप प्राजधकारी ि े केवल जवचाराधीि उत्पाद की कीमत पर जवचार दकया ह।ै iii. ‘व्हील ररम ए17 18X8ि,े मैट ब्लैक लाल और िीली लाइिों/िोम रेबेर्टस सजहत, -वाजणजज्यक वाहिों के जलए ट्यूबलेस व्हील की सीआईएफ आयात कीमत िो पीयूसी की लागत और कीमत संरचिा के अिुसार पीओआई के जलए समािता वाला एक उत्पाद ह।ै 48. ऊपर उजल्लजखत रूपों के आधार पर कीमतों पर जवचार करिे पर यह देखा गया ह ै दक यदद चीि के उत्पादकों को भारतीय बािार में इि कीमतों पर जबिी करिी ह ै तो घरेलू उद्योग को भारी कीमत कटौती झेलिी पडगे ी, िैसा िीचे ताजलका से स्ट्पष्ट ह:ै जवि को चीि ब्रािील को भारत में तुलिीय उत्पाद जववरण इकाई की जियाात जियाात कीमत के आयात कीमत आईएिआर/ भारत में संभाजवत पहुचं मूल्य 77,422 79,595 97,661 एमटी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 आईएिआर/ जबिी कीमत *** *** *** एमटी आईएिआर/ कीमत कटौती *** *** *** एमटी कीमत कटौती % *** *** *** कीमत कटौती % सूचीबद्ध 25 - 45 25 - 45 15 - 35 ख. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण 49. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या घरेलू उद्योग अपिी कीमतों पर ह्रासकारी या न्यूिकारी प्रभाव झेल रहा है, प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की लागत और कीमत के रूझािों पर जवचार दकया ह।ै जिम्नांदकत ताजलका बािार में घरेलू उद्योग की लागत और कीमत के रुझािों के संबंध म ेंवास्ट्तजवक जस्ट्थजत दिाता ी ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई जबिी की लागत रु. /एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 118 126 जबिी कीमत रु. /एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 132 136 50. यह देखा गया ह ै दक जबिी कीमत और जबिी लागत, दोिों 2020-21 के बाद स े समाि ददिा में आग े बढे ह।ैं तथाजप, पररवताि की मात्रा लागत और कीमत के संबंध म ें अलग-अलग रही ह।ै समग्र आधार पर यह देखा गया ह ै दक यद्यजप जबिी लागत और जबिी कीमत, दोिों में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप, घरेलू उद्योग क्षजत अवजध के केवल अंजतम दो वषों के दौराि संबद्ध वस्ट्त ु को लाभ म ें बेचि े में सक्षम रहा था। पीओआई म ें जबिी कीमत, जबिी लागत स े केवल मामूली अजधक थी। 51. घरेलू उद्योग िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक पारटत आयातों के अभाव म ेंघरेलू उद्योग जिजवजष्ट इस्ट्पात की कीमतों स े तालमले बिािे में सक्षम रहा था, तथाजप लागत म ें वृजद्ध और उसे उपभोक्ताओं पर डालिे म ें हमेिा समय का अंतर था। इसके अलावा, चूंदक उत्पाद की मांग म ें तेिी स े जगरावट आई, इसजलए उत्पादि म ें तेिी स े जगरावट आई जिसकी विह से अजतररक्त लागतों के बोझ में वृजद्ध हुई। इस े उच्चतर कीमतों के रूप में उपभोक्ताओं पर िहीं डाला िा सकता था क्योंदक ओईएम के जलए उत्पादि म ें जगरावट के कारण उच्चतर अजतररक्त लागतों का वहि करि े की आिा िहीं थी। 52. चूंदक संबद्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद के कोई ज्ञात आयात िहीं हुए हैं, इसजलए संबद्ध आयात स े वतामाि क्षजत अवजध में बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई न्यिू कारी या ह्रासकारी प्रभाव िहीं पडा था। घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक जवदेिी उत्पादकों द्वारा िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेल ू उद्योग की कीमत से कम कीमत पर उत्पाद की जबिी दकए िाि े की संभाविा ह ै और यदद ऐसा होता ह ै तो घरेल ू उद्योग को अत्यजधक कीमत ह्रास का सामिा करिा पडेगा जिसकी विह से घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होगी। च.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 53. जियमावली के अिुबंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। जियमावली में घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का वस्ट्तजु िष्ठ मूल्यांकि करिे का प्रावधाि ह ै जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पिूं ी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मल्ू याकं ि िाजमल होिा चाजहए। तद्िुसार घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि आर्थाक मापदंडों की यहां िीचे चचाा की गई ह:ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबदिया ं 54. पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबदियां िीचे दी गई ह:ैं जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई प्रजत वषा क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 161 194 उत्पादि-पीयूसी एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 149 198 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 161 194 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 146 192 55. यह देखा गया ह ैदक: क. घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में आधार वषा से 2020-21 म ेंजगरावट आई ह ैऔर उसके बाद वृजद्ध हुई ह।ै ग. घरेलू उद्योग की जबिी में भी आधार वष ा से 2020- 21तक जगरावट आई ह।ै उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग में पीओआई म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै घ. भारत में स्ट्थाजपत क्षमताए ंमांग से काफी अजधक ह।ैं घरेल ूउद्योग िे दावा दकया ह ैदक उन्होंिे ओईएम द्वारा लगाए गए अिुमािों के अिुसार क्षजत अवजध से पहले अपिी क्षमता म ेंवृजद्ध की थी। तथाजप, इस अवजध में वास्ट्तजवक मांग ऑटोमोबाइल उद्योग द्वारा पहल े से लगाए गए अिुमािों की सीमा तक िहीं बढी थी जिसका कारण रकों की एक्सल भार वहि क्षमता म ेंवृजद्ध, ईंधि उत्सिाि मािकों में पररवतिा , कोजवड-19 महामारी और सडक पररवहि की तुलिा म ेंरेल पररवहि के प्रयोग म ेंवृजद्ध रहा था। ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा 56. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार था। यह स्ट्मरण दकए िाए दक पूरी क्षजत अवजध में उत्पाद के कोई आयात िहीं हुए थ।े जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 108 106 समथाक % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 54 64 कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 57. यह देखा गया ह ैदक भारतीय उद्योग के पास दिे म ेंउत्पाद की मांग का परू ा जहस्ट्सा रहा ह।ै 58. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलू िांच की पीओआई, िब दिे में उत्पाद का पाटि िुरु हुआ, में घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में भारी जगरावट आई थी। इसके अलावा, िुल्क को खपािे के कारण चीि के आयातों के बािार जहस्ट्से म ें पहली जिणाायक समीक्षा के समय और वृजद्ध हुई। तथाजप, िल्ु क की राजि म ें वृजद्ध के साथ आयातों म ेंतेिी से जगरावट आई और अब वतामाि क्षजत में परू ी तरह बंद हो गए ह।ैं ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय 59. लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ संबंधी सूचिा जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 118 126 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 132 136 प्रजत इकाई लाभ रु./एमटी (***) (***) *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (41) 67 6 कुल लाभ/(हाजि) लाख रु. (***) (***) *** *** प्रवृजत्त सूवीबद्ध (100) (37) 97 11 िकद लाभ लाख रु. (***) *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) 124 606 302 ब्याि और कर पूवा लाभ लाख रु. (***) *** *** *** प्रवृजत्त सूवीबद्ध (100) 109 718 445 जियोजित पूंिी पर आय % (***) *** *** *** प्रवृजत्त रेंि (100) 123 770 433 60. यह देखा गया ह ैदक: क. घरेलू उद्योग को 2019-2020 और 2020-21 के दौराि जवत्तीय घाटों की विह से, उिके जियंत्रण स े बाहर कुछ कारणों िैस े िीजतयों में पररवताि और अन्य व्यापक आर्थाक कारकों िैसे कोजवड-19 महामारी की विह स े जवत्तीय घाटा हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग ि े 2021-22 म ें लाभ कमाया ह,ै तथाजप, वतामाि पीओआई में उस ेपुि: जवत्तीय घाटा उठािा पडा ह।ै ख. िकद लाभ और जिवेि पर आय में भी लाभों िैसे प्रवृजत्त का अिुसरण दकया ह।ै घरेलू उद्योग को अप्रलै , 2019- माचा, 2021 के दौराि िकद घाटे उठािे पडे ह ैं और उसके बाद िकद लाभ हुआ ह।ै तथाजप, पीओआई में िकद लाभ म ेंकमी आई ह।ै ग. घरेलू उद्योग को 2019-20 में जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय प्राप्त हुई ह।ै यद्यजप उसके बाद घरेल ू उद्योग को सकारात्मक आय प्राप्त हुई थी, 2021-21 में आरओआई में सुधार हुआ और पीओआई में इसम ें तत्पश्चात जगरावट आई। 61. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग पहले स े ही पीओआई में लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई की समस्ट्याओं का सामिा कर रहा ह ै और िुल्क समाप्त होि े पर घरेल ू उद्योग के िकद घाटे और ऋणात्मक आरओसीई म ें अत्यजधक वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै 62. चूंदक घरेलू उद्योग ि े आयातों की गैर-मौिूदगी के बाविूद इि कीमत मापदंडों के संबंध में अच्छा जिष्पादि िहीं दकया था, इसजलए इिके कारणों की जवस्ट्तार से िांच की गई थी। यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु की मांग18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में अप्रलै , 2019 - माच,ा 2021 के दौराि जगरावट आई ह।ै प्राजधकारी िे पहले समाजप्त समीक्षा की थी जिसम ें िांच अवजध अक्तूबर, 2016 स े जसतंबर, 2017 की थी और क्षजत अवजध 2014-15 से रही थी। यह देखा गया ह ै दक उस अवजध के दौराि उत्पाद की मागं ***एमटी (2014-15) और ***एमटी (पीओआई के जलए वार्षाकीकृत) थी। इसके जवपरीत, अप्रैल, 2019 – माच,ा 2021 के दौराि उत्पाद की मांग ***एमटी (2019-20) और ***एमटी (2020-21) रही थी। 63. इस प्रकार, वतामाि क्षजत अवजध के पहले दो वषों के दौराि देि में उत्पाद की मांग में तेिी से जगरावट आई थी। इस प्रकार यह स्ट्वाभाजवक था दक घरेल ू उद्योग अपिी पूरी लागतों को वसलू ी िहीं कर पाया था और उस े जवत्तीय घाटा हुआ था। तथाजप, 2021-22 म,ें िैस े ही उत्पाद की मांग में थोडा सुधार हुआ, घरेलू उद्योग कुछ लाभ कमाि े में सक्षम हो गया। वतामाि पीओआई म ें एक बार दफर घरेल ू उद्योग को लाभ म ें जगरावट और कुछ घाटे का सामिा करिा पडा क्योंदक घरेल ूउद्योग जबिी लागत म ेंवृजद्ध के अिुपात में अपिी कीमत म ेंवृजद्ध करिे में सक्षम िहीं था। घ. मालसचू ी 64. क्षजत अवजध के दौराि मालसूची संबंधी सूचिा जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई आरंजभक एमटी *** *** *** *** अंजतम एमटी *** *** *** *** औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 69 87 65. यह देखा गया ह ै दक आवेदकों की औसत मालसूची में आधार वषा से 2021-22 के दौराि जगरावट आई ह ै और पीओआई के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै ड. उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी 66. क्षजत अवजध के दौराि उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी के सबं ंध में सूचिा जिम्नािुसार ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई कमाचाररयों की संयया संयया *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 116 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 122 162 प्रजत ददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 149 198 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी/संयया *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 126 170 67. रोिगार स्ट्तर म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्रदत्त वेति और मिदरू ी में कोजवड-19 महामारी के कारण 2020-21 को छोडकर क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत कमाचारी उत्पादकता िे भी वेति और मिदरू ी के समाि ही प्रवृजत्त का पालि दकया ह।ै च. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 68. यह देखा गया ह ै दक जिवेि पर अर्िात आरओसीई म ें आधार वषा स े 2021-22 म ें सुधार हुआ ह ै परंत ु पीओआई म ें भारी जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 छ. पाटि मार्ििा की मात्रा 69. कोई आयात िहीं हुए ह ैं इसजलए वास्ट्तजवक पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै तथाजप संभाजवत पाटि मार्िाि काफी अजधक ह।ै ि. वृजद्ध 70. यद्यजप घरेलू उद्योग की समग्र वृजद्ध 2021- 22तक सकारात्मक रही थी, तथाजप पीओआई में वृजद्ध ऋणात्मक हो गई। जववरण इकाई 2020-21 2021-22 पीओआई उत्पादि वषा/वषा (8) 63 32 घरेलू जबदियां वषा/वषा (10) 62 32 प्रजत इकाई लाभ/ (हाजि) वषा/वषा 59 262 (91) क्षमता उपयोग वषा/वषा (3) 23 11 औसत मालसूची वषा/वषा (3) (29) 26 घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा वषा/वषा 2 6 (2) लाभ/हाजि (लाख रु.) वषा/वषा 63 361 (89) िकद लाभ वषा/वषा 224 388 (50) पीबीआईटी वषा/वषा 209 557 (38) जियोजित पूंिी पर आय वषा/वषा 4% 10% -5% क्षजत मार्ििा की मात्रा 71. प्राजधकारी िे यथा-सिं ोजधत अिुबंध III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त और िांच अवजध के जलए कायारत लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत रूप से प्रमाजणत उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तलु िा हते ु जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै सुजवधाओं के साथ भी यही पद्धजत अपिाई गई ह।ै क्षजत अवजध म ें उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया दक उत्पादि लागत में कोई असाधारण या अिावती व्यय प्रभाररत ि दकए िाएं। प्राजधकारी िे पीयूसी के जलए उत्पादि लागत की गणिा से संबंजधत व्यय के काया को बाहर रखा ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध –III म ें यथा जवजहत ब्याि, कारपोरेट कर और लागत की वसूली के जलए एक तकासंगत आय (कर-पूवा 22 प्रजतित की दर से) की अिुमजत दी गई ह ै और पालि दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु जवचार दकया गया ह।ै 72. चूंदक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के कोई आयात िहीं हुए हैं, इसजलए िांच अवजध के दौराि जियाात पर आधाररत क्षजत मार्िाि की गणिा िहीं की गई ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे संभाविा िांच के जलए पररकजलत एिआईपी पर भरोसा दकया ह।ै छ. कारणात्मक सबं धं और अन्य कारक (गरै -आरोपण जवश्लषे ण ( 73. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II के अिुसार अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवताि। व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं और जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी म ें जवकास और घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि तथा20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादकता के संबंध म ें संगत कारकों का जवश्लेषण िाजमल ह।ै प्राजधकारी इस बात की िांच करत े ह ैं दक क्या पारटत आयातों स ेइतर कारकों की विह से घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 74. यह देखा गया ह ैदक अन्य देिों से कोई आयात िहीं हुए ह।ैं इस प्रकार तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमत से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि 75. यह देखा गया ह ै दक मांग म ें 2019-20 और 2020-21 के दौराि जगरावट आई ह।ै तथाजप, उसके बाद 2021-22 और पीओआई म ेंमांग में वृजद्ध हुई ह।ै ग. खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवताि 76. घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक वजै िक रूप से खपत की प्रवृजत्त म ें पररवताि हुआ ह ै क्योंदक ट्यूबलेस व्हील अिुप्रयोग के जलए प्रयक्तु इस्ट्पात के पजहये को ट्यूब वाले इस्ट्पात के पजहये की तुलिा में अजधक पसदं दकया िा रहा ह।ै तथाजप, भारत म ें खपत की प्रवृजत्त में वास्ट्तजवक पररवतिा िहीं हुआ ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु की मागं म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह देखा गया ह ैदक वतामाि पीओआई म ेंउत्पाद की मागं पूवावती पीओआई म ेंउत्पाद की मागं स ेअजधक रही ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं 77. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच से प्रजतस्ट्पधाा की दिाओं या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं में दकसी पररवताि का पता िहीं चला ह।ै ड. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि 78. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का कोई जियाात िहीं हुआ ह।ै आवेदकों िे घरेलू बािार पर फोकस दकया ह।ै इस प्रकार जियाात जिष्पादि से घरेलू उद्योग का जिष्पादि प्रभाजवत िहीं हो सकता ह।ै च. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 79. घरेलू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत संबंधी आंकड े ददए ह ैं और क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे उन्ह ें स्ट्वीकार दकया ह।ै आवेदकों द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै 80. िैसा ऊपर िोट दकया गया ह,ै प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट्ताव करते ह ैं दक आवेदकों को संबद्ध आयातों की विह से कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै ि. पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया पिु रावजृ त्त की सभं ाविा ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 81. क्षजत और पाटि के िारी रहि ेया पुिरावृजत्त की संभाविा के संबंध में जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 82. क्षजत और पाटि के िारी रहि ेया पुिरावृजत्त की संभाविा के बारे में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. भारत को चीि स े संभाजवत जियाात कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत, उत्पादि लागत और क्षजत रजहत कीमत स ेवास्ट्तव म ेंकम ह।ै चीि से संभाजवत जियाात कीमत संबंधी अिेक साक्षयों से जसद्ध होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ब्रािील को चीि की एफओबी भारत में तुलिीय जववरण यूओएम जियाात कीमत जियाात कीमत उत्पाद के आयात पाटि मार्िाि गणिा सामान्य मूल्य आईएिआर/एमटी *** *** *** जिवल जियाात कीमत आईएिआर/एमटी *** *** *** पाटि मार्िाि आईएिआर/एमटी *** *** *** पाटि मार्िाि % *** *** *** पाटि मार्िाि % सूचीबद्ध 80 – 100 80 – 100 40 - 60 क्षजत मार्िाि गणिा क्षजत रजहत कीमत आईएिआर/एमटी *** *** *** पहुचं कीमत आईएिआर/एमटी *** *** *** क्षजत मार्िाि आईएिआर/एमटी *** *** *** क्षजत मार्ििा % *** *** *** क्षजत मार्िाि % सूचीबद्ध 45 – 65 45 – 65 15 – 35 कीमत कटौती गणिा जिवल जबिी प्राजप्त आईएिआर/एमटी *** *** *** पहुचं कीमत आईएिआर/एमटी *** *** *** कीमत कटौती आईएिआर/एमटी *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** कीमत कटौती % सूचीबद्ध 30 – 50 30 – 50 15 – 35 ख. यदद घरेल ू उद्योग चीि स े संभाजवत आयात कीमत स े बराबरी करता ह ैतो घरेल ू उद्योग को काफी अजधक जवत्तीय घाटे, भारी िकद घाटे और जियोजित पूंिी अत्यजध ऋणात्मक आय का सामिा करिा पडेगा। संभाजवत जस्ट्थजत ि.सं. भारत में चीि की जववरण यूओएम वास्ट्तजवक ब्रािील को तुलिीय एफओबी जियाात कीमत उत्पाद के जियाात कीमत आयात घरेलू उद्योग की जबिी 1 रु./एमटी *** *** *** *** लागत 2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 3 प्रजत यूजिट लाभ/हाजि रु./एमटी *** (***) (***) (***) 4 घरेलू जबिी एमटी *** *** *** *** 5 लाभ/(हाजि) लाख रु. *** (***) (***) (***) 6 मूल्यह्रास लाख रु. *** *** *** *** 7 िकद हाजि लाख रु. *** (***) (***) (***)22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8 ब्याि लाख रु. *** *** *** *** 9 पीबीआईटी लाख रु. *** (***) (***) (***) 10 लगाई गई पूंिी लाख रु. *** *** *** *** 11 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** ग िुल्क की समापजत से इस तथ्य के मद्देििर भारी कीमत क्षजत होगी दक चीि के उत्पादकों के पास भारतीय उद्योग को प्रजतस्ट्थाजपत करिे और दिे म ें उत्पाद की संपूण ा मांग को पूरा करि े की क्षमता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए चीि के उत्पादकों की ज्ञात क्षमताएं चीि की संपूणा मांग से काफी अजधक और भारतीय मांग से कई गिु ा अजधक ह।ै चीि के अिेक उत्पादकों िे पूवावती िांच की तलु िा में अपिी क्षमता में वृजद्ध की ह।ै ये क्षमताएं भारतीय उद्योग के जलए खतरा ह।ैं घ. चीि का प्रमुख फोकस जियाातों पर ह,ै िैसा जवजभन्न देिों को संबद्ध वस्ट्त ु के जियाातों स े जसद्ध होता ह।ै औसति चीि के उत्पादक 30 से अजधक देिों को संबद्ध वस्ट्त ु का जियाात करत े ह।ैं जियामेि सिराइि व्हील ग्रुप कंपिी जलजमटेड िैसी कंपजियां दावा करती ह ैंदक व े100 से अजधक देिों को जियाात करती ह।ैं ड. चीि के प्रमुख जियाात बािार यूएस और ईय ू थ े और झेजियागं जििब ु कंपिी जलजमटेड िैसी कंपजियां अपिे कुल जियाातों का 93 प्रजतित से अजधक यूएस को जियाात कर रही थी। तथाजप, ईयू(50.03 प्रजतित से 66.4 प्रजतित के बीच एडीडी) और यूएस (388.31 प्रजतित का सीवीडी) द्वारा हाल में व्यापार उपचारात्मक उपायों के पररणामस्ट्वरूप चीि के बािार को भारी घाटा हुआ ह।ै 2018 के आंकडों के आधार पर चीि द्वारा गंवाए गए व्यवसाय की मात्रा भारतीय मांग का लगभग *** प्रजतित ह।ै ि.सं. जववरण ईय ू यूएसए 12 से 16.5 इंच व्यास वाले 1 िाजमल उत्पाद स्ट्टील रॉड व्हील्स कजतपय स्ट्टील व्हील्स 2 उपाय की प्रकृजत्त एडी सीवीडी 3 उपाय की मात्रा 50.03% स े 66.4% 388.31% 4 संबंजधत अवजध म ेंजियाात की मात्रा 20,93,000 व्हील्स 8,32,469 व्हील्स 5 उपाय लगािे का वष ा माच ा 2020 िुलाई 2019 6 चीि के िाजमल उत्पादकों की संयया 19 उत्पादक 4 उत्पादक च. चीि से आयातों की मात्रा में पहली जिणाायक समीक्षा तक वृजद्ध हुई और ऐसा पाटिरोधी िुल्क के बाविूद हुआ ह।ै इसके अलावा, िुल्क बढि े के बाद भारी जगरावट यह दिााती ह ै दक भारतीय बािार म ें चीि के उत्पादकों का वतामाि जियाात व्यवहार पाटिरोधी िल्ु क लागू होि े के कारण ऐसा ह।ै भारत के जलए वतामाि जियाात व्यवहार चीि के उत्पादकों के संभाजवत व्यवहार संबंधी जिष्कष ा के जलए अिुजचत ह।ै अवजध यूओएम वषा 1 वषा 2 वषा 3 वषा 4 मूल िांच एमटी - - 1,560 19,843 पहली जिणाायक समीक्षा एमटी 28,403 25,727 30,492 35,333 दसू री जिणाायक समीक्षा एमटी 152 313 108 170 वतामाि िांच एमटी 0 0 0 0[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 छ. चीि के उत्पादकों की जवत्तीय जस्ट्थजत कमिोर ह।ै चीि के उत्पादकों अथाात िेजिक्स ऑटो, झेजियांग जिंग ु कंपिी, और जिंजमि जझटोंग (गपु ) कंपिी जलजमटेड की वार्षाक ररपोटा स्ट्पष्ट रूप से इिका पीबीटी मार्िाि काफी कम दिााती ह।ैं काफी अजधक जबिी कारोबार के बाविूद चीि का व्हील उद्योग घरेल ू बािार म ें घाटा उठा रहा ह।ै ि.सं. जववरण इकाई जबिी मूल्य पीबीटी पीबीआईटी पीबीडीआईटी 1 िेजिक्स ऑटो रु./एमटी 17,69,478 (4,82,247) (4,57,885) (3,17,662) झेजियांग जिंगु 2 रु./एमटी 27,28,027 79,530 1,72,351 2,06,714 कंपिी जिंगजमि जझटोंग 3 (ग्रुप) कंपिी रु./एमटी 14,18,484 (6,27,134) (5,71,354) (5,52,740) जलजमटेड ि. चीि के उत्पादकों द्वारा घरेल ू बािार में प्राप्त कम/ऋणात्मक मार्िाि जियाात बािार को और अजधक लाभदायक बिा देता ह,ै िहां पर पयााप्त मागं ह।ै इससे चीि के उत्पादकों के अजधक जियाातोन्मखु होिे का कारण भी जबल्कुल स्ट्पष्ट हो िाता ह।ै झ. झेजियांग जिंगु की वार्षाक ररपोटा में बताया गया ह ै दक उिकी जियाात वस्ट्तुओं पर ‘कर छूट, ऋण और वापसी िीजत’ लागू ह ै िहां कर वापसी की दर 13 प्रजतित ह।ै यह दिााता ह ै दक चीि के उत्पादकों के जलए जियाात बेहतर जवकल्प क्यों ह।ै ञ. चीि के जियाातक ईयू और यूएस म ें व्यापार उपचार उपायों के कारण सगं त वस्ट्त ु के जियाात के जलए भावी बािार का पता लगाि े हते ु उत्सुक ह।ैं ईयू प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पाटि और क्षजत मार्िाि तथा यूएस प्राजधकारी द्वारा जिधााररत सजब्सडी मार्िाि काफी अजधक ह।ै िुल्क की अवजध िहीं बढािे स े ये जियाात भारत की ओर आ सकते ह ैंजिससे संबद्ध देि स ेपाटि की पुिरावृजत्त होगी। ट. चीि के उत्पादक सस्ट्ती कीमत पर अपिे उत्पाद बेचि े के जलए उन्ह ें उपलब्ध अिेक सजब्सजडयों का उपयोग करत े ह ैं िैसा दक यएू स प्राजधकारी ि े अपिी प्रजतसंतुलिकारी िांच म ें पता लगाया था। डब्ल्यूटीओ को चाहिा द्वारा सजू चत सजब्सजडयां भी अिेक सजब्सजडयों की मौिूदगी दिााती ह।ैं चीि म ें अन्य असूजचत सजब्सजडयों की संभाविा ह ै जिन्ह ें यूएस प्राजधकारी िे प्रजतसंतुलि योग्य पाया ह ै तथा जििसे भारतीय बािार म ेंसंबद्ध वस्ट्तु का पाटि अवश्य हो िाएगा। ठ. यूएस प्राजधकाररयों ि े केवल कच्ची सामग्री की प्रजतसंतलु ि योग्य सजब्सजडयों को 44 प्रजतित तक जिधााररत दकया ह।ै केवल इस बात से घरेल ू उद्योग के इस अिुरोध का समाधाि होता ह ै दक चीि म ें उपलब्ध इस्ट्पात भारत और अंतरााष्ट्रीय बािार की तुलिा म ेंकम से कम 300 अमरीकी डॉलर प्रजत एमटी सस्ट्ता ह।ै यह मुद्दा प्रजतसंतुलि योग्य सजब्सजडयों तक सीजमत िहीं ह,ै और जसद्ध करता ह ै दक प्रमुख जिजवजष्टयों की कीमतें चीि में पयााप्त रूप से बािार मल्ू य िहीं दिााती ह।ैं घरेलू उद्योग इस संबंध म ें अिुबंध-I के पैरा 7 का उल्लेख करता ह।ै अत: इस समस्ट्या की प्रजतसंतुलि योग्य सजब्सजडयों का मुद्दा बताकर अिदेखी िहीं की िा सकती ह।ै ड. वैजिक इस्ट्पात व्हील बािार का आकार 2028 तक 5.5 प्रजतित की सीएिीआर पर 2021 म ें 7.06 जबजलयि अमरीकी डॉलर से बढिे की उम्मीद ह।ै चीि इस क्षेत्र में अपिे को सबसे प्रभाविाली बिािे के जलए अजधक से अजधक बािारों में प्रवेि करिे का प्रयास करेगा। मौिूदा िुल्कों के समाप्त होिे से उन्ह ें ऐसा करिे का अवसर जिजश्चत रूप से जमल िाएगा। ढ. भारतीय बािार कीमत संवेदििील ह।ै चीि ऐजतहाजसक रूप से अपि े उत्पादि के प्रमखु जहस्ट्से का जियाात तीसरे देिों को करता रहा ह।ै चीि में िुल्क म ें बढोतरी के बाद भारत में संबद्ध वस्ट्तु का पाटि कम दकया ह।ै भारत में िल्ु क हटािे से जिजश्चत रूप से भारत में कम कीमत वाल े आयात पिु : िुरु हो िाएंगे। इससे भारतीय बािार में पीयूसी की कीमत पर प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। ण. प्राजधकारी िे पूवावती जिणाायक समीक्षा िांच में िोट दकया था दक भारत में पारटत आयात में पहली एसएसआर (पैरा 66) म ें िुल्कों में काफी कमी की गई थी, जियाातक केवल लागू व्यापार उपचारात्मक कायावाही के कारण अपि े प्रचालिों को िहीं बढा पाया था (पैरा 67), जियाातक की वार्षाक ररपोटा म ें24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उल्लेख ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाि े के कारण जियाातों म ें जगरावट आई ह ै और िल्ु क हटािे की जस्ट्थजत में (पैरा 67), चीि के उत्पादक द्वारा कम कीमत पर जियाात का प्रस्ट्ताव होगा (परै ा 74), जियाता क पाटि पुि: िुरु कर देंगे। प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया था दक चीि के पास भारी अप्रयक्तु क्षमताएं मौिूद ह ैं और अतं रााष्ट्रीय बािार में संबद्ध वस्ट्त ु की कमतर कीमत ह ै िो स्ट्पष्ट रूप स े जियाातक द्वारा पाटि का संकेत करती ह।ैं ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 83. चूंदक चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के कोई ज्ञात आयात िहीं हुए हैं, इसजलए प्राजधकारी िे यह जिधााररत दकया ह ै दक क्या पाटिरोधी िल्ु क हटाि े स े पाटि की पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह ै और यदद हां, तो क्या उिसे घरेलू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह।ै आवेदकों ि े याजचका में पाटि की पुिरावृजत्त की संभाविा के साक्षय उपलब्ध कराए ह ैं और िांच के दौराि संबंजधत परू क सामग्री दी ह ै और अिरु ोध दकया दक उिसे घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै 84. दकए गए अिरु ोधों और ररकॉडा में प्रस्ट्तुत साक्षयों की प्राजधकारी द्वारा िांच की गई ह।ै प्राजधकारी िे धारा 9क(5), जियम 23 और जियमावली के अिुबंध-II) vii( के अिुसार वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत मापदडं ों और ररकॉडा म ें लागए गए अन्य सगं त कारकों के अन्तगात जिधााररत अपक्षे ा पर जवचार करते हुए क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजत्त की संभाविा की िांच की ह।ै चूंदक वतामाि िांच इस समय लाग ू पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा ह ै और जियमावली के अन्तगात प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ेंपाटिरोधी िल्ु क को लाग ूरखि े की आवश्यकता ह।ै 85. ऐसी संभाविा जवश्लेषण के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबंध-II के खंड(vii (म ें अन्य बातों के साथ-साथ क्षजत के खतरे के जलए सगं त कारक बताए गए ह ैं और जिणाायक समीक्षा म ें संभाविा जवश्लेषण के जलए भी इि कारकों का प्रयोग दकया गया ह।ै इसके अलावा, संभाविा जिधाारण के जलए संगत मापदडं ों की एक गरै -जवस्ट्तृत सूची दी गई ह:ै क. भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध की अत्यजधक दर, िो काफी बढे हुए आयातों की संभाविा दिााती हो। ख. पयााप्त रूप से जिपटाि योग्य, या जियाातक की क्षमता में आसन्न, पयााप्त वृजद्ध िो दकसी अजतररक्त जियाात को खपािे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता पर जवचार करत े हुए भारतीय बािार में काफी बढे हुए पारटत जियाातों की संभाविा दिााती हो। ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह ेह ैंजििसे घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासकारी या न्यूिकारी प्रभाव पडेगा और इससे आगे और जियाातों की मांग में वृजद्ध की संभाविा है; और घ. िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची। 86. प्राजधकारी िे ऊपर सूचीबद्ध मापदंडों को ध्याि में रखते हुए घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा के आकलि स े संगत जवजभन्न कारकों की िांच की ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे अन्य संगत कारकों की भी िांच की ह ै जििसे पाटि और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजत्त होिे की संभाविा पर कोई प्रभाव पड सकता ह।ै क. भारतीय बािार पर कब्िा करि ेके जलए चीि के उत्पादकों की पयाप्ता काफी क्षमताएं 87. प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि करि े वाल े चीि के उत्पादकों की क्षमताओं की िांच की ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा पर चीि सरकार और चीि के उत्पादकों के असहयोग के कारण जवचार दकया गया ह।ै इसके अलावा, वतामाि िांच क्षमताओं की तुलिा इस बात की िांच करिे के जलए पहल े की गई जिणाायक समीक्षा िांच में यथा-दिा चीि के उत्पादकों की क्षमताओं के साथ की गई ह ै दक क्या चीि के उत्पादकों की क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै पवू वा ती समीक्षा म ें ि.स.ं चीि म ेंउत्पादक वतमा ाि क्षमता क्षमता 1 िािडोंग जिजिंग व्हील फैक्टरी 1.5 जमजलयि 1.5 जमल.व्हील9 9 https://jiningwheel.en.ecplaza.net/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 2 िािडोंग िगें ताई व्हील कंपिी जलजमटेड, िािडोंग 4 जमजलयि 4 जमजलयि10 जियामेि सिराइि व्हील ग्रुप कंपिी जलजमटेड(11 3 50,000 टि 50,000 टि11 सजब्सडी कंपजियां) 4 झेजियांग जिंगु कंपिी जलजमटेड 17 जमजलयि 15 जमजलयि12 जिंगजमि इंटेलीिेंट रांसपोटेिि जसस्ट्टम (ग्रुप) कंपिी 5 जलजमटेड (पूवा म ेंिांगडोंग जिंगजमि व्हील कंपिी 6 जमजलयि 10 जमजलयि जलजमटेड) 6 फुजियाि झेंगजिंग व्हील कंपिी जलजमटेड 5.2 जमजलयि 15 जमजलयि 13 7 चाइि िेजिक्स ऑटो इंटरिेििल जलजमटेड 15 जमजलयि 15.5 जमजलयि 14 8 िेंगतई ग्रुप िािडोंग डेतोंग व्हील्स कंपिी 1 जमजलयि 2 जमजलयि 15 झेंगजिंग व्हील ग्रुप कंपिी जलजमटेड (सजब्सडी ऑफ 9 14 जमजलयि 16 चाइिा िेजिक्स ऑटो इंटरििे िल जलजमटेड) 10 जिजयांजिंग हन्े को ऑटो स्ट्पेयर पार्टसा कंपिी जलजमटेड 1.5 जमजलयि 17 11 हांगझोऊ फोरलोंग इम्पैक्स कंपिी, जलजमटेड 2.5 जमजलयि 18 12 जिजिंग िुंडा मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड 0.74 जमजलयि 19 13 िािडोंग झेंगय ुव्हील ग्रपु कंपिी जलजमटेड 1.2 जमजलयि 20 14 िािडोंग झेंगिागं व्हील टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 3 Million21 88. यह देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादकों के पास संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि की भारी क्षमताएं मौिूद ह ैं िो समूची भारतीय मांग स े कई गुिा अजधक ह।ै पूवावती समीक्षा िांच और वतामाि िांच के बीच चीि के उत्पादकों की ज्ञात क्षमताओं की तलु िा से पता चलता ह ैदक अजधकांि उत्पादकों िे अपिी क्षमता में वृजद्ध की ह।ै ख. चीि के उत्पादकों का अत्यजधक जियाता ोन्मखु होिा 89. प्राजधकारी िे चीि के उत्पादकों के जियाातोन्मुख होिे की िांच की ह।ै प्राजधकारी िे चीि के उत्पादकों की वेबसाइटों से उद्धरण के रूप म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षय पर जवचार दकया ह ै िो उिका जियाात प्रजतित और पसंदीदा जियाात गंतव्य दिााते ह।ैं 10 https://shengtaiwheel.en.made-in-china.com/ 11 http://en.sunrisewheel.com/about 12 https://jgwheel.com/products#productCenter 13 http://www.zenixauto.com/jtjj/ 14 https://zenixauto.investorroom.com/index.php?s=120&&item=109 15https://www.diytrade.com/china/manufacturer/935295/main/Shengtai_Group_Shandong_Detong_Wheels_Co_Ltd.html 16 http://www.zenixauto.com/ 17 http://www.henkowheel.com/ProductionLine.html 18 http://forlongwheel.com/about.php 19 https://steelwheel.en.alibaba.com/company_profile.html?spm=a2700.shop_index.88.23 20 https://www.zhengyuwheelgroup.com/company-profile.html 21 https://www.zhengshangwheel.com/page/219961_en.html26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियाता स्ट्थािों ि.स.ं चीि म ेंउत्पादक प्रमखु जियाता गतं व्य गतं व्यों के जियाता का जहस्ट्सा की सयं या 1 िािडोंग जिजिंग व्हील संयुक्त राज्य(56.3%), यूएस, किाडा, इक्वाडोर, हांग कांग, फैक्टरी मेजक्सको (5.7%), ताइवाि22 रूस(4.8%)23 2 जियामेि सिराइि व्हील यूरोप, संयक्तु राज्य, न्यूिीलडैं , जवयतिाम(8.3%), ग्रुप कंपिी जलजमटेड (11 100+ दिे आस्ट्रेजलया, साउथईस्ट्ट एजिया, दद संयुक्त राज्य (6.7%), सजब्सडी कंपिी) जमडल ईस्ट्ट और अफ्रीका24 कोलजम्बया(5.5%)25 3 झेजियांग जिंगु कंपिी यूरोप, संयक्तु राज्य, साउथ ईस्ट्ट संयुक्त राज्य (93.5%), जलजमटेड एजिया 26 मेजक्सको (1.2%)27 4 जिंगजमि इंटेलीिेंट रांसपोटेिि जसस्ट्टम्स यूएस, किाडा, कोलजम्बया, िमािी, संयुक्त राज्य (35.5%), (ग्रुप) कंपिी, जलजमटेड 40 दिे रूस, दजक्षण कोररया, दजक्षण हमािी (29.4%), िीदरलडैं (पूवा में िांगडोंग अफ्रीका और ब्रािील28 (17.6%),29 कोलजम्बया30 जिंगजमि व्हील कंपिी जलजमटेड) 5 फुजियाि झेंगजिंग व्हील िापाि, दजक्षण कोररया, भारत और कंपिी जलजमटेड 30+ दिे साउथ ईस्ट्ट एजिया, यरू ोप, अफ्रीका31 6 चाइिा िेजिक्स ऑटो थाइलडैं , जवयतिाम, मलेजिया, 28+ दिे इंटरिेििल जलजमटेड पादकस्ट्ताि और इंडोिेजिया 7 िेंगताई ग्रपु िािडोंग 30+ दिे अमेररका, किाडा, दद जमडल ईस्ट्ट, डेटोंग व्हील्स कंपिी साऊथईस्ट्ट एजिया, और हांग कांग.32 8 झेंगजिंग व्हील ग्रुप 30+ दिे िापाि, साऊथ कोररया, इंजडया, जवयतिाम(60% स े िािडोंग डेटोंग व्हील्स यूएसए, साउथईस्ट्ट एजिया, यरू ोप, अजधक)34 कंपिी अफ्रीका, और जमडल अमेररका.33 9 योंगकांग यूएफेई व्हील िाथा अमेररका और यरू ोप35 संयुक्त राज्य(~100%)36 कंपिी जलजमटेड 22 https://www.made-in-china.com/showroom/eugene1234567 23 https://panjiva.com/Shandong-Jining-Wheel-Factory/1249997 24 http://en.sunrisewheel.com/about/gongsijianjie 25 https://panjiva.com/Xiamen-Sunrise-Wheel-Group-Co-Ltd/3849531 26 https://jgwheel.com/about 27 https://panjiva.com/Zhejiang-Jingu-Co-Ltd/33425970 28 http://www.xingmin.com/en/list-38-1.html 29 https://panjiva.com/Shandong-Xingmin-Wheel-Co-Ltd/30382041 30 https://panjiva.com/Xingmin-Intelligent-Transportation-Systems-Group-Co-Ltd/47584948 31 http://www.zenixauto.com/jtjj/ 32https://www.diytrade.com/china/manufacturer/935295/main/Shengtai_Group_Shandong_Detong_Wheels_Co_Ltd.html 33 http://www.zenixauto.com/ 34 https://panjiva.com/Zhengxing-Wheel-Group-Co-Ltd/42026182 35 https://yuefeiwheel.en.made-in-china.com/company-Yongkang-Yuefei-Wheel-Co-Ltd-.html 36 https://panjiva.com/Yongkang-Yuefei-Wheel-Co-Ltd/61560504[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 10 जियाजिंग हकें ो ऑटो किाडा, रूस, अमेररका, जमड-ईस्ट्ट, संयुक्त राज्य(60% स े स्ट्पेयर पार्टसा कंपिी और यूरोप37 अजधक)38 जलजमटेड 11 हांगझोऊ फोरलोंग िाथा अमेररका, साउथ अमेररका, इम्पैक्स कंपिी जलजमटेड ईस्ट्टिा यरू ोप, साउथईस्ट्ट एजिया, अफ्रीका, ओसीजिया, जमड ईस्ट्ट, ईस्ट्टिा एजिया, वेस्ट्टि ा यूरोप39 12 जिजिंग िुंडा मिीिरी िाथा अमेररका, साउथ अमेररका, मैन्युफैक्चररंग कंपिी ईस्ट्टिा यरू ोप, साउथईस्ट्ट एजिया, जलजमटेड अफ्रीका, ओसीजिया, जमड ईस्ट्ट, ईस्ट्टिा एजिया, वेस्ट्टि ा यूरोप 40 13 जिंगबो लजक्ियागं 30+ दिे िाथा अमेररका, जमड ईस्ट्ट, ऑटोपार्टसा मैन्यु ओसीजिया41 फैक्चररंग कंपिी जलजमटेड 14 िािडोंग झेंगय ुव्हील ग्रपु 30+ दिे यूरोप, अमेररका, आस्ट्रेजलया, कंपिी जलजमटेड िापाि और दजक्षण कोररया, साउथईस्ट्ट एजिया, दद जमडल ईस्ट्ट, अफ्रीका42 15 Shandong यूरोप ओर अमेररका, िापाि, Zhengshang Wheel दजक्षण कोररया, साउथईस्ट्ट एजिया, Technology Co. Ltd. दद जमडल ईस्ट्ट, अफ्रीका43 90. उक्त ताजलका से यह देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादक आमतौर पर संबद्ध वस्ट्तु के जियाातों पर जिभार ह।ैं यह भी िोट दकया गया ह ैदक चीि के उत्पादकों के प्रमुख जियाता स्ट्थाि यूएस और ईयू म ें पाए िाते ह।ैं तथाजप, वतामाि म ें चीि के जियाातकों के जवरुद्ध लागू मौिूदा व्यापार उपचार उपायों के कारण य े दो बािार चीि के जियाातकों के जलए उपलब्ध िहीं ह।ैं ग. ईय ूऔर यएू स प्राजधकाररयों द्वारा लाग ूव्यापार उपचार उपायों के कारण चीि के उत्पादकों ि ेभारी व्यापार मात्राएं गवं ा दी ह ैं 91. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यूएस और यूरोप िे रकों और बसों के जलए ट्यूबलेस स्ट्टील व्हील्स के चीि के आयातों के जवरुद्ध व्यापार उपचार उपाय लागू दकए ह।ैं उपायों के ब्यौरे िीच ेददए गए ह:ैं जवषय सचू िा दिे – यूरोपीय संघ कायावाही का प्रकार पाटिरोधी [एडी652] और ब्यौरा उत्पाद: स्ट्टील रोड व्हील्स 37 http://www.henkowheel.com/about.html 38 https://panjiva.com/Jiaxing-Henko-Auto-SpA-Re-Parts/37843322 39 https://m.made-in-china.com/company-forlongwheel/info.html 40 https://www.made-in-china.com/showroom/e5af8408055ba421 41 https://luxiang.en.alibaba.com/company_profile.html 42 https://www.zhengyuwheelgroup.com/company-profile.html 43 https://www.zhengshangwheel.com/page/219961_en.html28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एचएसएि/सीएि 8716909095, 8716909097, 8708709980, 8708701085, 8708709920, 8708701080 अंजतम जिधारा ण की 03 माच ा 202044 तारीख समाजप्त की तारीख: 05 माच ा 2025 पाटि और क्षजत जिश्चयात्मक पाटि क्षजत मार्िाि कंपिी पाटिरोधी िल्ु क मार्िाि(%) मार्िाि(%) (%) जिंगजमि इंटेलीिेंट रांसपोटेिि जसस्ट्टम्स 69 4 50.3 50.3 कंपिी जलजमटेड तंगिाि जिंगजमि व्हील्स कंपिी जलजमटेड 69.4 50.3 50.3 जियाजिंग जिंगजमि व्हील्स कंपिी 69.4 50.3 50.3 जलजमटेड अन्य सहयोगी कंपजियां 69.4 50.3 50.3 अन्य सभ कंपजियां 80.1 66.4 66.4 दिे – संयुक्त राज्य कायावाही का प्रकार प्रजतसंतुलिकारी िांच [सी-570-091] और ब्यौरा उत्पाद: 12 स े 16.5 इंच व्यास वाले कजतपय स्ट्टील व्हील्स अंजतम जिधारा ण की 01 िुलाई2019 तारीख: सजब्सडी मार्िाि कंपिी सजब्सडी दर (%) जिंगजमि इंटेलीिेंट रांसपोटेिि जसस्ट्टम्स कंपिी जलजमटेंड 386.45 झेजियांग जिंगु कंपिी जलजमटेड 38 .3 अन्य सभी 387.38 प्रिासि समीक्षा में 05 िवंबर 2021 अंजतम जिधारा ण प्रिासि समीक्षा में कंपिी सजब्सडी दर (%) सजब्सडी मार्िाि झेजियांग जिंग कंपिी जलजमटेड और िांगतई याता इंडस्ट्री 388.31 जियामेि टोपु इम्पोर्टसा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड 388.31 92. यूएस और ईयू प्राजधकाररयों द्वारा लागू इि व्यापार उपायों के प्रभाव को समझिे के जलए प्राजधकारी िे इि प्राजधकाररयों द्वारा अंजतम जिधाारण म ें सूजचत आयात मात्राओं की िांच की ह।ै ईयू पाटिरोधी िांच के जलए िांच की अवजध 2018 ह ै िबदक यूएस प्रजतसंतलु िकारी िांच म ें पीओआई ििवरी स े जसतंबर, 2018 (9 महीि)े की ह ै जिसे बाद में 2018 के जलए वार्षाक आंकड े ज्ञात करि े के जलए वार्षाकीकृत दकया गया ह।ै इि दो िांच पररणामों में प्रदत्त सूचिा में मापि इकाई के रूप म ें “संययाए”ं दी गई थी। संययाओं में सूजचत आयात की मात्राओं को 7.5 – 20” स्ट्टील व्हील के औसत भारत अथाात 44 दकग्रा. के भार हते ु पररवर्तात दकया गया ह।ै चीि से जियाात की मात्रा यूओएम 2015 2016 2017 2018 44 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R0353&from=EN[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 यूरोपीय संघ इकाई 10,07,000 12,57,000 19,63,000 20,93,000 संयुक्त राष्ट्र इकाई 8,84,632 8,04,025 10,14,146 8,32,469 व्हील की कुल संयया इकाई 18,91,632 20,61,025 29,77,146 29,25,469 आयात की कुल मात्रा एमटी 83,232 90,685 1,30,994 1,28,721 वतामाि पीओआई म ेंभारत में मांग एमटी *** *** *** *** पीओआई में भारत की खपत के संबंध % *** *** *** *** में ईयू और यूएस को चीि के जियाात पीओआई में भारत की खपत के संबंध % 45 – 65 45 – 65 70 – 90 70 – 90 में ईयू और यूएस को चीि के जियाात सूचीबद्ध * 7.5-20" के स्ट्टील व्हील को औसत भारत मािा गया ह-ै 44दक.ग्रा. **स्रोत: यूएस और ईय ूव्यापार उपचार उपाय 93. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ई.यू. और य.ूएस. द्वारा लगाए गए व् यापार संबंधी सुधारात् मक उपायों के पररणामस्ट् वरूप चीि के उत् पादकों को वषा 2018 म ें व् यापार मात्रा में हुई हाजि 1,28, 721एमटी थी, िो वतामाि पीओआई अवजध के दौराि भारतीय मांग का लगभग *** प्रजतित ह।ै यद्यजप लागू दकए गए व् यापार संबंधी मौिूदा सुधारात् मक उपाय की विह से चीि के जलए ये दोिों बृहद जियाात बािार प्रजतबंजधत थे, परन्त ु उपयुाक्त िांच दकए गए जबन् दओंु से यह देखा गया ह ै दक जवगत वषों में चीि की अजधिेष क्षमता में बढोतरी हुई ह।ै जियाातकों द्वारा इस अजधिेष को भारतीय बािार अपवर्तात कर ददए िाि े की संभाविा ह ै जिससे िुल् क बढाए ि िािे की जस्ट्थजत में सकारात् मक एवं पयााप् त मांग होती ह।ै घ. मौिदू ा पाटिरोधी िल्ु क स ेचीि स ेपारटत आयातों म ेंकमी हुई 94. मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की प्रभावकाररता को िुल् क लगाि े के बाद चीि स े हुए आयात की प्रवृजत्त से जिकाला िा सकता ह ै और प्राजधकारी िे आयात की मात्रा और मलू पाटिरोधी िल्ु क लगािे के बाद चीि से पाटि और उत् तरवती समीक्षा िांच की ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह दावा दकया दक चीि के उत् पादकों का मौिूदा जियाात व् यवहार लागू दकए गए िुल् क की विह से ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को अपिी-अपिी क्षमता का उपयोग करि े एवं अपि े उत् पादि और जबिी को बढािे में मदद जमली। 95. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िुरूआती िांच म ें पाटिरोधी िुल् क लगािे के बाविूद आयातों में बढोतरी हुई थी और प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच में िुल् क में अजभवृजद्ध होिे के बाद ही चीि से आयातों में जगरावट को दिाािा िुरू दकया था। चीि से संबद्ध आयातों की मात्रा में कम िुल् क सजहत बढोतरी हुई और िुल् क में वृजद्ध सजहत जगरावट आयी। अवजध िल्ु क वष ा आयात मात्रा झेंगजिंग : आईएिआर 14,710/एमटी मूल िांच* अन् य सभी : आईएिआर 16,970/ 2005 19,843* एमटी 2007-08 28,403 एमटी प्रथम जिणाायक झेंगजिंग: यूएस डॉलर 512.64/ एमटी 2008-09 25,727 एमटी समीक्षा अन् य सभी: यूएस डॉलर 613/ एमटी 2009-10 30,492 एमटी 2010-11 53,000 एमटी 2014-15 152 एमटी जद्वतीय जिणाायक सभी जियाातक: यूएस डॉलर 613/ 2015-16 314 एमटी समीक्षा एमटी 2016-17 108 एमटी30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2017-18 170 एमटी *अंजतम जिष्क ष ासे प्राप् त हुए अिुसार आयात मात्रा ड. चीि सरकार द्वारा उपलब्ध करायी िा रही बहुत-सी आर्थका सहायता और जिविे ों पर िारी जियाता सबं धं ी आर्थका सहायता जिसस ेअिजु चत रूप स ेउत्प ादि लागत कम हुई 96. घरेलू उद्योग ि े यू. एस. प्राजधकाररयों के अंजतम जिधाारण के बारे में जलजखत म ें ध् याि ददलाया ह ै जिसमें यू. एस. प्राजधकाररयों िे यह जिणाय दकया ह ै दक चीि की सरकार ि े कच् चे माल पर काफी जियाात िुल् क रखा ह ै जिससे घरेलू जिमााताओं के पास बहुत ही कम कीमत पर कच् चा माल की उपलब् धता बिी रहती ह।ै यह भी दावा दकया गया ह ै दक उत् पादकों के जलए जवजभन् ि प्रकार की आर्थाक सहायता उपलब्ध की िा रही ह ै और यू. एस. प्राजधकाररयों िे अपिे जिधाारण में इस ररकाडा दकया ह।ै चीि िे वषा 2019 से 202045 तक की अवजध के दौराि केंरीय एवं उप-केंरीय सरकार स्ट्त र पर रखे गए प्रोग्रामों के संबंध में डब्ल् यूटीओ को प्रकट भी दकया ह।ै 97. इस संबंध म,ें यह िोट दकया ह ै दक वतामाि िांच, पाटिरोधी िांच होि े की विह स े चीि सरकार द्वारा उपलब्ध आर्थाक सहायता पाटि मार्िाि की गणिा करि े अथवा उपायों का जिधाारण करि े के जलए प्रासंजगक िहीं ह।ै प्राजधकारी िे चीि को गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था के रूप में मािा ह ै और दफर सामान् य मल्ू य का जिधाारण दकया ह।ै लेदकि यह िोट दकया ह ै दक चीि सरकार उपलब् ध करायी िा रही भारी मात्रा म ें आर्थाक सहायता और जिवेिों पर जियाात िुल् क से अिुजचत रूप से कम कीमत पर जियाात करिे के जलए चीि के उत् पादकों को अिुजचत रूप स े लाभ देती ह।ै उत् पादकों के पास अजधिेष क्षमताएं ह ैं और उिके जियाात बािारों को सीजमत दकया िा रहा है, इस तथ्य स े यह संभाविा ह ै दक भारी मात्रा में इि आर्थाक सहायताओं स े चीि के उत् पादक कम कीमत पर घरेल ू बािार में प्रजवष्ट कर सकेंगे और भारतीय बािार पर कब् िा कर लेंगे। च. पयाप्ा त पाटि एव ंअन्य देिों के जलए चीि के उत्प ादकों के जियाता ों म ेंक्षजत मार्ििा 98. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यूरोपीय कमीिि और यू. एस. प्राजधकाररयों ि े चीि पर पाटिरोधी एवं आर्थाक सहायता रोधी िल्ु क लगाया ह।ै यह स्ट् वयं इस बात को दिााता ह ैदक चीि के उत् पादक अिुजचत जियाात काया म ेंलग े हुए ह।ैं 99. इससे आग,े प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराए गए प्रमाण के आधार पर चीि से ब्रािील के जलए जियाात कीमत पर भी जवचार दकया ह।ै पाटि मार्िाि की गणिा करि े के जलए जियाात कीमत की बाद म ें जिधााररत दकए गए सामान् य मल्ू य स े तलु िा की गई ह ै तथा क्षजत मार्िाि का जिधाारण करि े के जलए पहुचं मल्ू य की तलु िा जिधााररत एिआईपी के साथ की गई ह।ै पाटि मार्िाि क्षजत मार्िाि जववरण (% सूचकांक) (% सूचकांक) ब्रािील के जलए जियाात कीमत *** *** प्रवृजत्त 80 – 100 45 - 65 जवश् व के जलए चीि की एफओबी जियाात कीमत *** *** प्रवृजत्त 80 – 100 45 - 65 भारत में तुलिीय उत् पाद का आयात *** *** प्रवृजत्त 40 – 60 15 – 35 100. यह देखा गया ह ै दक चीि के उत् पादकों द्वारा पयााप् त रूप से पारटत एवं हाजिकर कीमतों पर जियाात दकए िा रह े ह।ैं छ. सबं द्ध वस्ट्त ओंु के जलए चीि का घरेल ूबािार अलाभकारी ह ैिबदक उिके जियाता बािार बहे तर लाभ अर्िता करत ेह ैं 45 directdoc.aspx(wto.org.)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 101. प्राजधकारी िे ऐसे कुछेक चीिी उत् पादकों की वार्षाक ररपोटों की िांच की िो मुयय त: इस्ट् पात व् हील जवजिमााण कर रह ेह ैंिामत: िेजिक् स ऑटो, झजे ियांग जिंगु कंपिी और जिंगजमि जझटोंग (ग्रपु ) कं., जल० । यह िोट दकया ह ैदक ये चीिी कंपजियां घाटा उठा रही ह ैंिैसा दक िीचे दी गई सारणी से देखा िा सकता ह:ै- कंपिी िजे िक्स ऑटो झजे ियागं जिगं ुकंपिी जिगं जमि जझटोंग (ग्रपु ) कं., जल० आरएमबी आरएमबी करेंसी आरएमबी '000 '000 '000 रािस्ट् व 17,69,478 % 27,28,027 % 14,18,484 % सकल मार्िाि (68,105) -4% 2,92,232 11% 45,558 3.2% पीबीटी (4,82,247) -27% 79,530 3% (6,27,134) -44.2% ईबीआईटीडीए (3,28,487) -19% (27,215) -1% (5,92,537) -41.8% कुल जबिी की प्रजतितता के रूप म ें 9% 21% 10% जियाात जबदियां *स्रोत: - तीिों कंपजियों की वार्षाक ररपोटा लबं ी अवजध के बाविदू एडीडी बढाि ेके जवस्ट्तार की आवश्यकता 102. आवेदकों िे लंबी अवजध के िुल्क के बाविूद पाटिरोधी िुल् क अवजध का जवस्ट् तार करिे की आवश् यकता को उजचत ठहरािे के जलए जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं- क. जवचाराधीि उत् पाद कच् चा माल अथवा अन् तवाती िहीं ह।ै यह ऑटो मोबाइल में लगिे के जलए तैयार एक पररष्क ृत उपकरण ह।ै पहले लगाए गए इस पाटिरोधी िल्ु क का वाजणजज्यक वाहिों के जवजिमााण पर दकसी प्रकार का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा था। वास्ट् तव म,ें जवचाराधीि उत् पाद का रक अथवा बस का जवजिमााण करिे के ही एक उपकरण के रूप में उपयोग दकया िाता है, िहां पर यह उिकी लागत का लगभग *** प्रजतित बिता ह।ै ख. इस बात के काफी प्रमाण ह ैं दक घरेलू उ़द्योग ि े अपिी कीमतों के जलए पाटिरोधी िल्ु क िोडे िहीं थे। मौिूदा पाटिरोधी िुल् क की अवजध का जवस्ट् तार करिे स े दकसी ऑटो मोबाइल जवजिमााता के जलए इस उपकरण की कीमत में बढोतरी िहीं होगी। ग. लंबी अवजध होि े के बाविूद इस्ट् पात उत् पादि में जिजहत दलु ाभ बुजियादी कच् चे माल/जिवेिों पर जियाता करों के संबंध म ें चीि की सरकार की िीजतयों स े चीि म ें इस्ट् पात का सस्ट्त ी लागत पर उत्प ादि करिा िारी रहा ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि करि े के जलए इस्ट्प ात प्रमुख कच् चा माल होता ह ै और यह उत् पादि की लागत का लगभग 60-70 प्रजतित होता ह।ै घ. अमरीकी सरकार के जिधाारण के अिुसार चीि के उत् पादक अतं रााष्र ीय कीमतों से 44 प्रजतित कम कीमत पर इस्ट् पात प्राप् त कर रह े ह।ैं चाह े उस देि में उत् पादि की कम लागत करिे वाल े चीि म ें उत् पादि के अन् य कारकों की भी उपेक्षा कर दी िाए तो भी केवल इस कारक की विह से ही लागत में लाभ हो रहा ह ै िो भारत म ें उत् पाद पर सीमा िुल् क सरं क्षण से काफी अजधक ह।ै इस्ट् पात की कीमत म ें यह 44 प्रजतित कीमत अंतर ही 15 प्रजतित सीमा िुल् क को जियंजत्रत करिे के जलए चीि के उत् पादकों के जलए काफी ह ै और घरेल ूउद्योग को जवस्ट्थ ाजपत करिे के जलए भारतीय बािार के कम कीमतें प्रदाि करता ह।ै ड. इस उत् पाद का उत् पादि करि े में जिजहत प्रत् यक्ष लागतें कुल लागत का लगभग 80 प्रजतित ह।ैं डब्ल् यूटीओ का दसस्ट् य बित े समय डब्ल् यूटीओ सदस्ट् यों को सूजचत दकए अिुसार वषा 2001 से पहल े चीि द्वारा लाग ू की गई जियाता कर व् यवस्ट्थ ा की विह स े केवल इस्ट् पात के कारण ही चीि के जवजिमााताओं के जलए उपलब् ध 43 प्रजतित कीमत लाभ से और उस समय से ही िारी रखे गए इस लाभ से चीि के उत् पादक भारत म ें उत् पादि की प्रत् यक्ष लागत से कम कीमत पर उत् पाद बेच सकेंगे। अत: उत् पाद के उत् पादि म ें32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिजहत प्रत् यक्ष जवजिमााण लागत को ही पुि: प्राप् त करिा भारतीय उद्योग के जलए करठि होगा और क्य ा पररणामी चीि की कीमतों के बराबर लािे के जलए भारतीय उद्योग को बाध् य दकया िािा चाजहए। च. आवेदक चीि के जवजिमााता के स्ट् वाजमत् व को पहचािते ह ैं और उन् होंिे यह अिरु ोध दकया ह ै दक इिमें स े कुछ राज्य के स्ट् वाजमत् व वाले उद्यमों (एसओई) के स्ट् वाजमत् व और जियंत्रण म ें ह।ैं य े एसओई चीि म ें कीमत जिधाारण करिे का अजधकार रखते ह ैं और ये चीिी सरकार की जवजभन् ि िीजतयों से लाभ ले रह े ह ैं जिसम ें 388 प्रजतित तक लाभ िाजमल ह ै और यह यहां तक सीजमत िहीं ह ै तथा इिकी स्ट् थापिा ट्यूबलसै टायरों के जलए व् हील् स से संबंजधत आर्थाक सहायता रोधी िांच करिे के मामले में य.ू एस. जडपाटामेंट ऑफ कामसा द्वारा की गई थी। जवचाराधीि उत् पाद और ट्यबू लेस टायरों के जलए व् हील् स इस्ट् पात की दकस्ट् मों, जवजिमााण सुजवधाओं, उत् पादि प्रदिया, लागत एव ं कीमतों के संदभा में बहुत ही तुलिीय ह।ै यद्यजप कुछ उत् पादकों िे जवजिमााण सुजवधाओं का उपयोग करि े के जलए समपाण दकया ह,ै कुछ ट्यूबटाइप व् हील् स (अथाात जवचाराधीि उत् पाद) के उत् पादि में पहले ही लगे हुए थे और उन् होंिे उि जवजिमााण सुजवधाओं को ट्यूबलैस टायर के जलए व् हील् स का जवजिमााण करिे के जलए भी अब बदल ददया ह।ै अतएव ये जवजिमााण सुजवधाएं जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करि े के जलए सहि ही उपलब्ध होती ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के संयंत्र का दौरा करि े के दौराि यह दिााया गया था दक ट्यूब टाइप और ट्यूबलैस व् हील्स के बीच में उत् पादि की प्रदिया में अतं र केवल व् हील जवजिमााण करि े म ें होता ह ै और इसजलए दकसी भी जवजिमााता के जलए एक दकस्ट् म के व् हील से दसू रे दकस्ट् म के व् हील का जवजिमााण करिा बहुत संभव ह।ै इस संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रत् येक ओईएम उपभोक्त ा की स्ट् टील व् हील के जलए स्ट् वयं उिकी जवजिजष्टयां होती ह ैं तथा इि ओईएम की अपेक्षाओं के अिुरूप जवजिमााताओं को व् हील का उत् पादि करिा होता ह।ै चूंदक उत् पादकों का उपभोक्त ाओं द्वारा दी गई जवजिष्ट यों के अिुसार तथा उपभोक्त ाओं की ओर स े प्राप् त हुए सुजिजश्चत आडार पर जवजिमााण करिा होता ह,ै इसजलए यह स्ट् पष्ट ह ैदक उत् पादक ट्यूबलैस से ट्यूब टाइप में और जवलोमत: सहि ही जवजिमााण कर सकता ह।ै छ. एक घरेलू उत् पादक िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक उिकी मूल कंपिी के पास चीि और भारत दोिों म ें जवजिमााण सुजवधाएं ह ैं और इसजलए कंपिी के पास चीि की जवजिमााण सुजवधाओं, लागत एवं मूल् य जिधाारण के बारे म ें बहुत अच्छ ी सूचिा, िािकारी और अिुभव ह।ै कंपिी ि े यह अिरु ोध दकया दक चीि के जवजिमााता वास्ट् तव में अंतरााष्र ीय कीमत से कम कीमत पर इस्ट् पात प्राप् त करते ह ैं और इसजलए व े भारत में प्रत् यक्ष लागत से कम लागत पर इि पजहयों का उत् पादि करिे म ेंसमथ ा होते ह।ैं ि. घरेलू उद्योग िे यह दिााते हुए प्रमाण प्रस्ट् तुत दकए दक जिस कीमत पर इस्ट्प ात चीि में उपभोग के जलए उपलब् ध होता ह,ै वह उस कीमत स े जभन् ि होता ह ै जिस कीमत पर इस्ट्प ात चीि से बाहर जियाात करि े जलए चीि में उपलब् ध होता ह।ै घरेल ू उद्योग िे आग े यह दावा दकया दक चीि की सरकार स्ट्प ष्ट तौर पर जियाात कर व् यवस्ट् था की ऐसी िीजत रखती ह,ै जिसमें चीि के उपभोक्त ाओं के जलए ही तथा डाउिस्ट् रीम उत् पादकों का उत् पादि करिे के जलए ही चीि में इस्ट्प ात का उत् पादि कम कीमत पर करि े की अिुमजत ह।ै अत: चीि के जियाातक अजधकािं त: अंतरााष्र ीय कीमत स े कम कीमत पर चीि से इस्ट् पात का जियाात कर रह े हों, दफर भी य े कीमतें उस कीमत से अभी भी अजधक हैं, जिस कीमत पर चीि के जवजिमााता चीि म ें इस्ट् पात प्राप् त कर रह ेहोते ह।ैं ि.4 क्षजत की सभं ाविा सबं धं ी जिष्क ष ा 103. क्षजत की संभाविा से संबंजधत मापदंडों की िांच यह दिााती ह ै दक प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच में एक बार प्रभाव िुल् क लगाए गए तब चीि के उत् पादकों िे भारत के जलए अपि े जियाातों को कम कर देिा िरूु कर ददया था। यह भी िोट दकया ह ै दक चीि के उत् पादकों के पास पयााप् त क्षमताएं उपलब् ध ह ैं और उन् होंिे जवगत वषों के दौराि अपिी क्षमताओं में बढोतरी की ह।ै चीि के जियाातक अजधक जियाातोन् मुख होत े ह ैं और वे अन् य देिों म ें पयााप् त पाटि और क्षजत करिे िैसे कायों में िाजमल ह ैं तथा य.ूएस. और ई.यू. ि े चीि पर पहले ही व् यापार संबंधी सुधारात् मक उपाय लगा रखे ह ैं और य े उसके बृहद बािार थे। चीि अन् य देिों को पारटत एवं हाजिकर कीमत पर वस्ट् तुओं का जियाात कर रहा ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक चीि के उत् पादकों के पास उपलब्ध आर्थाक सहायता की विह से वे लाभ प्राप् त कर रह े ह ैं जिससे वे कम कीमतों पर अपि े उत् पादों की जबिी कर रह े ह।ैं चीि के उत् पादक कम कीमत पर इस्ट् पात आधाररत उत् पादों की जबिी करिे में समथ ाह,ै यह तथ्य चीि के इस्ट् पात उत् पादों पर की गई व् यापार संबंधी कई कारावाइयों से भी सुजिजश् चत होता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े यह दावा दकया दक जवजभन् ि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 इस्ट् पात उत् पादों के बारे म ें लगभग 480 पाटिरोधी अथवा आर्थाक सहायता रोधी और लगभग 42 रक्षोपाय िांच ह ैजििमें चीि िाजमल देिों म ेंसे एक देि ह।ै 104. घरेलू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया दक भारत इस्ट् पात व् हील का सबसे बडा तीसरा उपभोक्त ा है और इसजलए चीि के जवजिमााताओं के जलए अजधक बल देि े वाला बािार ह।ै लाग ू दकए गए सधु ारात् मक िल्ु क की विह स े ही चीि के जवजिमााता इस अवजध के दौराि अिुपजस्ट्थत रह।े इि पररजस्ट्थजतयों में, यदद चीिी उत्पादक घरेल ू उद्योग की कीमतों से 5% कम कीमत की पेिकि करत े ह ैं तो इससे घरेल ू उद्योग प्रत्यक्ष लागत स े कम कीमत पर जबिी करेगा, और दफर भी चीिी मलू की घरेलू संबद्ध वस्ट्तओंु की तलु िा में संबद्ध वस्ट्तुए ं अभी भी 30 से सस्ट्ती होंगी। । इसके अलावा, इस्ट् पात की कीमत कम माित े हुए चीि के जवजिमााता भारतीय उद्योग की तलु िा में उजचत रूप स े अजधक लाभ अर्िात करि े म ें समथा होंगे। यह भारतीय उद्योग और चीिी उद्योग के बीच में दकसी अन् य लागत अंतर को ध् याि में रखे जबिा ह।ै इसके साथ ही, घरेल ू उद्योग द्वारा उजचत रूप से इंजगत दकए अिुसार चीि में अन् य महत् वपूणा सरकारी िीजतयां ह,ैं जििसे चीि में उत् पादि की लागत कम हुई। इि पररजस्ट्थजतयों में यह स्ट् पष्ट ह ै दक भारतीय कीमत की तुलिा म ें चीि के उत् पादकों द्वारा 5 प्रजतित की कीमत कमी ि केवल पणू ात: व् यवहाया ह,ै अजपतु लगभग क्षजणक भी होगी। 105. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक चीि के उत् पादक मूल िांच के उपरांत लगाए गए 40-50 प्रजतित के िल्ु क को जमला सकेंगे। िब य े िल्ु क लगाए गए थ,े तब उस अवजध के दौराि प्रचजलत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को ध् याि म ें रखते हुए प्रथम जिणाायक समीक्षा में यह सुजिजश्चत दकया गया था दक पाटि मार्िाि 70%-80% स े बढकर 80%-90% तक हो गया तथा क्षजत मार्िाि 40-50% स े बढकर 60%-70% तक हो गया। आयातों की मात्रा 19,843 एमटी से बढकर 35,333 एमटी हो गयी। 106. यह भी सुजिजश् चत होता ह ै दक चीि के उत् पादकों 15 प्रजतित सीमा िल्ु क को आसािी से जमला सकत े ह ैं और व े भारतीय उद्योग की तुलिा में अजधक प्रजतस्ट् पधी बि सकत े ह।ैं 107. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता अपिे म ें ही काफी कम ह ै और इसजलए घरेल ू उद्योग द्वारा कीमत संबंधी दकसी प्रकार की आग े सौदेबािी करि े से पयााप् त मात्रा म ें हाजि उठाि े के जलए घरेल ू उद्योग बाध् य होगा। वास्ट् तव म,ें यदद घरेल ूउद्योग अपिी कीमतें 5 प्रजतित तक कम करता ह,ै तो घरेलू उद्योग कम व् यवहाया लागत पर उत् पाद को बेचिे के जलए बाध् य होगा। इि पररजस्ट्थजतयों में घरेलू उद्योग को अपिी कीमत ें चीि की कीमतों के अिुरूप रखिा काफी करठि प्रतीत होता। 108. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इस उत् पाद के जविय मूल् य का जिधाारण करिा एक जविेष रसायि, पैरो-रसायि, इस्ट् पात अथवा दकसी अन् य वस्ट्त ु उत् पाद स े बहुत ही करठि ह।ै प्रथमत: हरेक उपभोक्त ा (ओईएम) के वस्ट् तओंु के जलए स्ट् वयं अपिी जवजिष्ट ी होती ह ै और इसजलए वस्ट्त ुओं का उपभोक्त ाओं से प्राप् त हुए आडरा ों पर उत् पादि और जबिी की िाती ह।ै उत् पादकों के साथ िोरदार ढगं से कीमत समझौते करिे के उपरातं उपभोक्त ाओं द्वारा आडरा दकए िाते ह।ैं कीमतों स े संबंजधत इि समझौते से संभाजवत आडार की अजधक मात्रा होती ह ैऔर इसजलए उत् पादकों की उत् पादि लागत पर बल ददया िाता ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह दावा दकया दक उपभोक् ताओं को इस्ट् पात की प्रचजलत कीमत, व् हील उत् पादकों की जवजिमााण लागतों, उत् पादि संबंधी दक्षता, छीिि आदद के बारे म ें पयााप् त और सटीक िािकारी होती ह।ै उपभोक्त ा उत् पादि के इि कारकों के बारे म ें सटीक सूचिा प्राप् त करि े के जलए पेिेवर सेवाओं को जियोजित करते ह ैं जिससे उिके पास व् हील जवजिमााताओं की उत् पादि लागत के बारे म ें बहुत अच्छ ी सूचिा हो सके। वस्ट् तुत: उपभोक्त ा अजधकांित: व् हील उत् पादकों से प्राय: लागत संबंधी सूचिा मांगत े ह ैं तथा इसका उपभोक्त ाओं द्वारा जियोजित व् यवसाजयकों द्वारा मल्ू यांकि दकया िाता ह।ै अत: यह िोट दकया िाता ह ै दक उत् पादि की लागत और कीमत जिधाारण के संबंध में उत्प ादकों और उपभोक्त ाओं के बीच में बहुत अजधक पारदर्िाता होती ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों म ें दकसी उत् पादक और उपभोक्त ा के जलए अलग-अलग आडरा ों की अजधक मात्रा एक बृहद कारक होती ह।ै आडार गंवाया ि हो, यह सुजिजश् चत उत् पादकों की स्ट् पष्ट तौर पर कठोर दजृष्टकोण अपिाि े की प्रवृजत्त होती ह।ै 109. इस संबंध म,ें यह िोट दकया ह ै दक भारत की खपत की लगभग *** प्रजतित खपत दो बृहत ओईएम अथाता ् *** और *** द्वारा जियंजत्रत होती ह ै और वे सामूजहक रूप से लगभग *** व् हील प्रजत वष ा खरीद रह े ह ैं (जिसमें वतामाि व् हील और अन् य दकस्ट् म के व् हील िाजमल ह)ैं । वतामाि क्षजत अवजध के दौराि इि उपभोक्त ाओं िे तीि उपभोक्त ाओं वाले भारतीय उद्योग स े *** व्ह ील् स की संचयी मात्रा म ें खरीद की। विि के आधार पर *** और *** के जलए की गई जबदियां िीचे सारणी म ें दी ह।ैं इसजलए यह जबल् कुल स्ट् पष्ट ह ै दक कीमत संबंधी सौदेबािी बहुत ही सय त होती34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह ै और उत् पाद के लागत जिधारा ण पर अत्य जधक बल ददया िाता ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों में, भारतीय उत् पाद और चीि के उत् पाद के बीच संभाजवत लागत अंतर कीमत संबंधी सौदेबािी करिे के जलए जिजश्चत रूप से एक बृहद कारक बिेगा। प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस दावे को स्ट् वीकार करत े ह ैं दक वतामाि िल्ु क को वाजपस लेिे स े घरेल ू उद्योग द्वारा अत्य जधक कीमत सिं ोधिों के जलए दबाव दते े हुए चीि से पयााप् त संभाजवत आयात होंगे। कंपिी का िाम यूओएम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई *** एमटी *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** कुल एमटी *** *** *** *** मांग एमटी *** *** *** *** भारतीय मांग की % 80% 73% 76% 77% प्रजतितता 110. चीि के उत् पादक उत् पाद का पाटि करिा िुरू कर देंग,े यह तथ्य ऐसी कीमत के जिम्ि जलजखत प्रमाणों से पूरी तरह से सुजिजश्चत होता ह ैजिस कीमत पर चीि के जवजिमााता जवजभन् ि बािारों म ेंस्ट् टील व् हील् स की जबिी कर रह ेह।ैं i. चीि से ब्रािील के जलए जियाात कीमत ii. संबद्ध देि द्वारा वैजिक बािार में कारखािागत जियाात कीमत iii. पीओआई के जलए पीयूसी के साथ समािता रखि े वाले उत् पादकों की आयात कीमत 111. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िब कभी ये या तो जवचाराधीि उत् पाद से अथवा भारत के जलए जियाात के जलए संबंजधत िहीं होते ह,ैं और चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै एवं प्राजधकारी को पाटि और क्षजत की संभाविा सुजिजश्चत करिी होती ह,ै तो यह प्रमाण यह सुजिजश्चत करि े के जलए पयााप् त समथाक प्रमाण बिता ह ै दक चीि के जिमााताओं के द्वारा उत् पाद के पाटि का सहारा लिे े की संभाविा ह।ै झ. िि जहत झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 112. ििजहत के बारे में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए थे। झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 113. िांच के दौराि घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए थे:- क. जवचाराधीि उत् पाद अंजतम उत् पाद अथाात रक की लागत का कोई महत् वपूणा जहस्ट्स ा िहीं बिता ह ै तथा प्रयोक्त ा उद्योग की लागत पर िुल् क लगािे का कोई पयााप् त प्रभाव िहीं होता ह।ै ख. यह सुझाव देि े के जलए कोई प्रमाण िहीं रह े ह ैं दक मौिूदा पाटिरोधी िुल् कों का अंजतम उपभोक्त ाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव हुआ। ग. ओईएम स्ट् टील व् हील् स कीमतों के संचालक होत े ह ैंऔर उत् पादकों का वस्ट् तुत: स्ट् टील व् हील् स की कीमतों पर अिन् य रूप से जियंत्रण िहीं होता ह।ै उत् पादकों का िल्ु क जवस्ट् तार करि े पर दकसी प्रकार का अिुजचत लाभ िहीं होता ह।ै घ. जवचाराधीि उत् पाद वाजणजज्यक वाहिों में िाता ह ै और रक की ही कुल लागत का एक छोटा सा भाग बिता ह।ै इसके अलावा, स्ट् टील व् हील की िीवि अवजध उतिी ही मािी िाती है, जितिी रक की होती ह ै और यह 10 से 15 वषों के बीच की होती ह।ै यही कारण ह ै दक बािार म ें जबिी होि े के बाद पिु : कम जबिी होती ह।ै ड. *** की ररपोटा के अिुसार भारत और चीि के बीच स्ट् टील की कीमतों म ें 300 डॉलर/एमटी का अतं र होता ह ैिो लागत के अंतर को लगभग *** डॉलर/एमटी का हो िाता ह।ै ऐसी कीमतों पर िुल्क ि लगाि े से आयातों का पिु रावृजत्त होिे की संभाविा होती ह ैिो घरेल ूउद्योग की उत् पादि लागत से कम होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 च. मौिूदा िुल् क ि बढाए गए, तो पारटत आयातों के जलए भारतीय बािार खुलगे ा िो घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत स ेकाफी कम होंगे। इि पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को काफी क्षजत होगी। छ. यदद उपभोक्त ाओं आयाजतत सामग्री पर आजश्रत रहिा हो, तो उिको अजधक मात्रा में सामाि-सूची रखिी होगी। िबदक वे घरेल ू उद्योग से सामाि प्राप् त करिा िारी रखत े ह,ैं तो व े सामाि-सूची रखि े के बोझ से बच सकते ह।ैं ि. घरेलू उद्योग अपिी प्रौद्योजगकी में जिरंतर सुधार कर रहा ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद की दक्षता में सुधार कर रहा ह।ै उत् पादि अजधकतम होिे और स्ट् िैप कम होि े की विह से यह उद्योग स्ट् टील व् हील्स के विि को कम कर सका, जिसके पररणामस्ट् वरूप सडक पर बेहतर काया कुिलता हुई। इसके अलावा, स्ट् टील व् हील् स का जवजिमााण करिे के जलए स्ट् टील की कम खपत होि े से आम आदमी को करोडों धि की बचत करिे म ेंभी मदद जमली ह।ै झ. भारत का जवजिमााण पावर हाउस बिािे के जलए घरेल ू जवजिमााण कायाकलापों को प्रोत् साहि देिा अजिवाया ह।ै इसका उद्देश् य देि में रोिगार को बढावा देिा तथा िीडीपी को बढािा ह।ै ञ. चीि के उत् पादकों भारतीय बािार के दीघाकाजलक जवकास करिे म ें कोई साझीदार और रूजच िहीं ह।ै एक दसू रे बािार द्वारा बेहतर कीमतें देि े की जस्ट्थजत म ें संबद्ध देि के उत् पादक अपिी जबिी के लक्षय ों को बदलिे के जलए बाध् य होत े ह।ैं ट. इस मामल े म ें पाटिरोधी िल्ु क बढािे का उद्दश्े य संबद्ध देि म ें उत् पादकों द्वारा व् यापार सबं ंधी दकसी जवकृजत को समाप् त करके और स्ट् पष्ट प्रजतस्ट् पधाा के जलए भारतीय उद्योग को अवसर देते हुए एक लेवल प् लेइंग फील्ड स्ट्थ ाजपत करिा ह।ै ठ. पाटिरोधी उपायों का जवस्ट् तार करिे से संबद्ध देि/क्षेत्र से आयात दकसी तरह से प्रजतबंजधत िहीं होंग े अथवा उपभोक्त ाओं के जलए उत्प ाद की उपलब् धता प्रभाजवत िहीं होगी। ड. जिस अवजध के जलए िुल् क लागू दकया गया है, उस अवजध का यह जिधााररत करिे का कोई प्रासंजगक महत् व िहीं होता ह ै दक क्य ा पाटिरोधी िुल् क को आग े बढािे की आवश् यकता ह।ै वास्ट् तव म,ें केवल प्रासंजगक बात धारा 9क(5) के तहत जवजिर्दाष् ट ितें होती ह।ैं प्राजधकारी िे जवगत में िुल् कों को 10 वषों के बाद भी बढाया ह।ै िबदक यू. एस. और किाडा ि े 20 वषों के बाद िुल् क बढाया ह।ै झ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 114. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी ि े अपि े संचालिों (कायों) पर पाटिरोधी िुल् कों के संभाजवत प्रभावों सजहत वतामाि िांच के बारे म ें प्रासंजगक सूचिा उपलब् ध कराि े के जलए उपभोक्त ाओं के जलए एक प्रश् िावली भी जिधााररत की थी। प्राजधकारी ि े अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् ि देिों से जवजभन् ि आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत् पाद की जवजिमयता संसाधिों बदलि े के जलए उपभोक्त ाओं की सामथ् या, उपभोक्त ाओं पर पाटिरोधी िल्ु कों के प्रभाव, व े कारक जििसे पाटिरोधी िल्ु क लगािे से उत् पन् ि िई जस्ट्थजत को बढावा देिे अथवा समायोिि करि े म ें जवलम् ब की संभाविा हो, उिके बारे में सूचिा मांगी थी। जवचाराधीि उत् पाद के दकसी भी प्रयोक्त ा अथवा आयातक ि े प्रारंजभक िांच के बारे में प्रत् यत्ु तर िहीं ददया ह ै अथवा प्रश् िावली के बारे में प्रत् युत् तर दायर िहीं दकया ह।ै यह िोट दकया ह ै दक िुल् क लंबे समय के जलए लाग ू रहिे और प्रयोक्त ा बडी व् यवजस्ट्थत कंपजियां ह,ैं इिके बाविूद दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच के समय से कोई प्रत् यत्ु तर िहीं ददया गया ह।ै 115. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश् िावली जिधााररत की थी िो इस िांच की समीक्षा करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई थी। आर्थाक जहत प्रश् िावली म ें मागं ी गई सूचिा केवल घरेल ू उद्योग ि े ही उपलब् ध करायी थी। आवेदकों ि े अपिी आर्थाक जहत प्रश् िावली में प्रासंजगक सूचिा दी ह।ै 116. यह िोट दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल् कों का उद्देश् य, सामान् य तौर पर पाटि के अिुजचत व्य ापार कायों से घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और स्ट् वच् छ (जिष्प क्ष) प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत की पुि: जस्ट्थाजपत हो सके िो भारत के सामान् य जहत म ें ह।ै भारतीय बािार को जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधाा म ें पाटिरोधी उपायों को लगािे से कमी िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को िारी रखि े से संबद्ध दिे से पारटत आयातों से जबिा दबाव अपिे जवकास को िारी रखिे में घरेलू उद्योग को मदद जमलेगी। घरेलू उद्योग द्वारा यह दावा दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादक वस्ट् तुओं की कीमत का जिधाारण िहीं करते ह,ैं अजपत ु36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह ओईएम ह ै (िो उत् पादकों द्वारा लगभग संपणू ा जबदियों के जलए संघरटत होता ह)ै िो कीमत के बारे म ें आदिे देता ह।ै जलजखत सूचिा से यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग का जविय मूल् य लागत की तुलिा म ें कभी भी अजधक िहीं रहा ह।ै उद्योग कम स्ट्त र का लाभ अर्िात करता ह।ै अत: िल्ु कों का घरेल ू बािार म ें बेंचमाका कीमतों के जलए उपयोग िहीं दकया गया ह।ै 117. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक भारतीय उद्योग की अच्छ ी आंतररक प्रजतस्ट्प धाा ह ै और भारतीय उद्योग अपिी प्रौद्योजगकी और दक्षता को बढािे के प्रयास करता रहता ह।ै एक घरेलू उत् पादक के तुकी और ब्रािील म ें संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि करि े वाले संबद्ध पक्षकार ह।ैं उद्योग िे तुकी और ब्रािील म ें जवजिमााण कंपजियों की प्रसंस्ट् करण लागत तुलिा उपलब्ध करायी ह ै और भारतीय संयत्रं के साथ इसकी तलु िा की ह।ै यह देखा गया ह ै दक भारतीय कंपिी के जलए प्रसंस्ट् करण लागत कम ह,ै िो यह दिाता ी ह ैदक भारतीय कंपिी दक्ष ह।ै 118. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव की प्राजधकारी ि े भी िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक िुल् क लगाि े से जवगत में उत् पाद की कीमतों में बढोतरी िहीं हुई थी और ि ही िुल् क जवस्ट् तार से भजवष्य म ें उत् पाद की कीमतों में बढोतरी िहीं हुई थी और ि ही िुल् क जवस्ट् तार से भजवष्य म ें उत् पाद की कीमतों में बढोतरी होगी। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद का उपयोग रकों का जवजिमााण करि े के जलए एक संघटक के रूप में उपयोग दकया िाता ह ै और यह वाजणजज्यक वाहि की लागत का पयााप् त भाग िहीं बिता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद रक की संपूण ा िीवि अवजध तक जलए बिाए गए ह ैं और यह अवजध लगभग 10 से 15 वषों की होती ह।ै रक खरीदत े समय रक की कीमत की तलु िा स्ट् टील व् हील् स की लागत के साथ तब की गई िब 10 से 15 वषों की अवजध के िगण् य थी िैसादक िीचे दी गई सारणी से देखा गया ह।ै जववरणी यओू एम राजि एक व् हील का जिवल विि दक.ग्रा. *** व् हील् स की संय या संय या 14* कुल विि दक.ग्रा. *** यूएस एडीडी राजि 513 डॉलर/एमटी रक पर कुल एडीडी यूएस डॉलर 323 चीि का जहस्ट्स ा *** जविमय दर 81 एक रक के जलए कुल एडीडी आईएिआर *** घटिा रक की कीमत आईएिआर 35,00,000 प्रभाव प्रजतितता % 0 – 1% *3 एक् सल वाल ेरकों में व् हील् स संय या 119. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क लगािे से उपभोक्त ाओं के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं की अिुपलब् धता िहीं होगी। इसके अलावा, मांग और आपूर्ता में कोई अंतर िहीं होता ह ै तथा घरेलू उद्योग के पास भारतीय उद्योग की वतामाि और भावी मांग को पूरा करिे के जलए अजधिे ेष क्षमता है, िो िीचे दी गई सारणी स े देखा िा सकता ह:ै- ििवरी ‘22-ददसंबर जववरण यूओएम 2019-20 2020-21 2021-22 ‘22 प्रजतस्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** मांग एमटी *** *** *** *** अजधिेष क्षमता एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 120. प्रजतस्ट् थाजपत घरेलू उत् पाद की जिरंतर उपलब् धता सुजिजश्चत करिे के जलए यह िरूरी ह ै दक घरेलू उद्योग को भी उजचत कीमतों पर व् यावहाररक रह।े ऐसा ि होि े पर प्रयोक्त ा पारटत आयातों पर अजधक जिभार हो िाएगं े। 121. आवेदकों के इस दावे के संबंध में दक भारतीय उद्योग अजधक कुिल है, प्राजधकरण िे ब्रािील, तुकी और भारत के बीच रूपांतरण लागत से संबंजधत प्रस्ट्तुत साक्षयों की िांच की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक भारतीय उद्योग की रूपांतरण लागत ब्रािील और तुकी दोिों की तुलिा में कम ह।ै आवेदकों के इस दावे के संबंध में दक भारतीय उद्योग ि े अपिी उत्पादि प्रदिया की दक्षता म ें सुधार दकया ह,ै प्राजधकरण िे भारतीय उद्योग द्वारा की गई प्रगजत से संबंजधत साक्षयों की िांच की। यह देखा गया ह ै दक भारतीय उद्योग कच्चे माल की खपत और अपव्यय को कम करके 2.5 दकलोग्राम स े 5 दकलोग्राम तक स्ट्टील पजहयों के विि को कम करि े म ें सक्षम था। चूंदक अकेल े स्ट्टील उत्पादि लागत का 60-70% जहस्ट्सा ह,ै स्ट्टील की खपत म ें कमी के पररणामस्ट्वरूप भारतीय उद्योग को बचत हुई ह।ै 122. इस दावे के संबंध में दक भारतीय उद्योग संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि में जविसिीय रहा है, प्राजधकरण िे सभी तीि कंपजियों की ग्राहक सतं ुजष्ट/जविसिीयता ररपोटा की िांच की। ररपोटों से यह देखा गया ह ै दक ग्राहक (ओईएम) भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पादों से संतुष्ट थे। 123. घरेलू उद्योग यह अिुरोध करता ह ै दक िल्ु क बढाि े की केवल प्रासंजगक आवश् यक ित ें ही धारा 9क(5) म ें जवजिर्दाष् ट की गई ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िल्ु क 10 वषों से अजधक समय के जलए जवगत में बढाया गया था और इसके अलावा यू.एस. और किाडा िैसी अन् य न् याय व् यवस्ट् स्ट् थाओं िे 2 दिक से अजधक समय के जलए िुल् क बढाए ह।ैं वतामाि िांच में प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध आयातों की विह से घरेल ू उद्योग को वतामाि म ें क्षजत िहीं हो रही है, तथाजप, जलजखत प्रमाण और पारटत आयातों की संभाविा, चीि के उत् पादकों द्वारा जवगत काया के आधार पर भारतीय उद्योग द्वारा दकए गए सुधारों स े उिकी उत् पादि प्रदिया अजधक दक्ष बिती ह।ै इसके अलावा, चीि को सरकार ि े सस्ट् ता कच् चा माल प्राप् त करि े का अिुजचत लाभ अपि े घरेल ू उत् पादकों को देते हुए इस्ट् पात सजहत मूलभतू कच् च े माल पर जियाात टैररफ िारी रखे ह।ैं ऐसा कच् चा माल अंतरााष्र ीय बािार की कीमतों से कम कीमत पर बेचा िाता ह।ै संभाविा के अन् य मापदंडों के साथ-साथ चीिी सरकार का यह काया यह दिााता ह ैदक यदद वतामाि िल्ु क हटा ददए गए तो आयातों के िुरू होिे की संभाविा ह।ै ञ. प्रकटि पश्च ात रटप्प जणया ञ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 124. जियाातकों/अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि जववरण िारी दकए िािे के बाद कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह ै। ञ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 125. प्रकटि जववरण िारी दकए िाि े के बाद घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए थे : क. िुल् कों के अभाव म ें चीिी उत् पादकों की आयात कीमतों स े मले खाि े के जलए घरेल ू उद्योग को मिबूर करि े से काफी जवत् तीय हाजियां होंगी, जिसस े चीिी आयात भारतीय उद्योग का स्ट् थाि ल े सकत े ह ैं और भारत म ें संबद्ध सामािों की पूरी मांग को पूरा कर सकत े ह ैं। ख. संबद्ध सामािों की उत् पादि लागत का प्रमुख जहस्ट्स ा प्रत् यक्ष लागत ह,ै िो लगभग 80 प्रजतित ह ै िबदक इस्ट् पात अकेला उत् पादि लागत का लगभग 70 प्रजतित ह ै । 20 प्रजतित उच् च िुद्धता वाल े जपग आयरि पर चीि द्वारा बिाए िा रह े जियाात प्रिल्ु क और इस्ट् पात के जवजिमााताओं के जलए प्रयुक् त अन् य महत् वपूणा कच् ची सामग्री में फैरोिोम के जलए 40 प्रजतित चीिी उत् पादकों को काफी कीमत संबंधी लाभ दते ा ह ै। ग. भारतीय उद्योग पहले ही कम लाभ मार्िाि पर अपिे उत् पादों की जबिी कर रहा ह ै । यदद ऐसी जस्ट्थजत उत् पन् ि होती ह,ै िहां िुल् क बंद कर ददए िाते ह ैंतो भारतीय उद्योग की 5 प्रजतित तक की जबिी कीमत की कमी प्रत् यक्ष लागतों से कम जबिी कीमत हो िाएगी । दफर भी चीिी संबद्ध सामाि 25-35 प्रजतित तक सस्ट् ते हो िाएंग ेऔर भारतीय उद्योग की तलु िा म ेंअच् छा लाभ कमा रह ेहोंग े।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. जवद्यमाि िुल् कों से प्रयोक्त ा उद्योग अथाात ओईएम जवजिमााता और अंजतम ग्राहकों अथाता वे ग्राहक िो वाजणजज्यक वाहिों की खरीद करते ह,ैं पर कोई प्रभाव िहीं होगा अथवा िगण् य प्रभाव होगा । ङ. ओईएम का संबद्ध सामािों की खरीद कीमत म ें काफी सौदेबािी िजक्त ह ै िो ऑडार के आकार ओईएम द्वारा अपेजक्षत उत् पाद के जवर्िादेिों आदद पर जिभार करती ह ै । जबिी कीमतें अत्य जधक पारदिी ह ैं और िल्ु क बढाए िािे के कारण भारतीय उद्योग के जलए कोई अिुजचत लाभ िहीं ह ै । ऑडार की मात्राएं काफी अजधक ह ैं और चूंदक भारतीय उद्योग ऐसे भारी आदेिों को खो िहीं सकता, अत: व े ओवीएम द्वारा वांजछत कीमतों पर जबिी करत े ह ैं । भारतीय उद्योग ि े यह भी उल् लेख दकया दक िांच की अवजध म ें ऑडरा के आकार पर िोर देत े हुए अकेल ेदो ओवीएम द्वारा खरीदी गई मात्रा बेचे गए कुल सामािों की लगभग ¾ ह ै। च. अमरीकी प्राजधकारी ि े अपि े प्रजतकारी िुल् क जिश् चयात् मक िांच पररणामों में जिधााररत दकया दक चीि पयााप् त लाभ से कम पर इस्ट्प ात प्राप् त कर रहा था, और उसिे अपिा सजब्सडी मार्िाि 44 प्रजतित पर पररकजलत दकया था । यह भारी कीमत लाभ संबद्ध सामािों पर 15 प्रजतित के जवद्यमाि मूल सीमािुल् क को आसािी स े ल े सकता ह ै । इसके अजतररक्त चीि ि े घरेल ू उद्योग को उपलब्ध इस्ट् पात कीमतें चीि म ें इस्ट् पात के जलए जियाात कीमत से कम ह ै । तथाजप, जियाात कीमतें इस्ट् पात के जलए अतं रााष्र ीय कीमत से भी कम ह ैं। छ. चीि के सरकारी स्ट् वाजमत् व वाल े उद्यम (एसओई) संबद्ध सामािों की कीमतों पर जियंत्रण करत े ह ैं और उि पर प्रभावी रहते ह ैं । चीि म ें घरेलू उद्योग की समाि कंपिी और घरेलू उद्योग िो संबद्ध सामािों के जवजिमााता भी ह,ैं स े प्राप् त सूचिा के आधार पर अंतरााष्र ीय कीमतों से कम कीमतों पर इस्ट् पात प्राप् त कर रह े ह ैं। ि. ट्यूब टाइप, व् हील् स और ट्यूबलैस टाइप व् हील् स म ें प्रयुक् त जवचाराधीि उत् पाद समाि कच् ची सामग्री, जवजिमााण प्रदिया, सुजवधाओं, लागत और कीमत आदद को साझा करत े ह ैं । चीि म ें कुछ उत् पादकों की समर्पात उत् पादि सुजवधाएं ह,ैं िबदक अन् य िे ट्यूबलैस टायरों के जलए व् हील् स के उत् पादि हते ु अपिी ट्यूब टाइप व् हील् स सुजवधा को ट्यूबलैस टाइप जवजिमााण सुजवधा में पररवर्तात कर ददया ह ै । इि दो उत् पादों के बीच समािता से जवचाराधीि उत् पाद के जवजिमााण के जलए प्रयुक् त ट्यूबलैस टाइप की जवजिमाणा सुजवधाएं बि िाती ह ैं । एकमात्र अंतर व्ह ील के जवजिमााण में ह ै । चूंदक संबद्ध सामािों का उत् पादि ग्राहकों से प्राप् त आदेिों और जवजिदेि के आधार पर दकया िाता है, अत: जवजिमााण तैयार रूप से दो उत् पादों के बीच िा सकता ह ै। झ. भारतीय उद्योग सामग्री को अिुकूल करि े और अपजिष्ट म ें कमी लाि े के माध् यम स े जवजिमााण म ें अपिी दक्षता में सुधार लाि े में सफल रहा ह ै । तुकी और ब्रािील म ें एक भारतीय कंपिी की भारतीय संयंत्र की कंपिी के संबद्ध पक्षकारों की प्रसंस्ट् करण लागत की तलु िा यह दिााती ह ै दक प्रसंस्ट् करण लागत ब्रािील और तुकी की प्रसंस्ट् करण लागत की तुलिा में भारतीय कंपिी के जलए काफी बेहतर ह ै। ञ. अपि े ग्राहकों म ें भारतीय जवजिमााता की जवश् वसिीयता ररपोटें भारतीय उद्योग की अपि े ग्राहकों के साथ कमी रजहत संबंध को बढाती ह ै । भारतीय उद्योग भारत म ें बढती हुई मांग को परू ा करि े के जलए पूरी तरह से सक्षम ह ैक्य ोंदक उसके पास पहल े ही अजधिेष क्षमताएं ह ैंपरंत ु चीि से आयातों को लेिा ि तो ओईएम के जलए अिुकूल होगा और ि ही भारतीय उद्योग और अंजतम ग्राहकों के जलए अिुकूल होगा । ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 126. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों की िांच की ह ै और िोट करते ह ैं दक रटप् पजणयां पुिरावृजत की ह ैं जििकी पहले ही उपयुक्त रूप से िांच कर दी गई ह ै और प्रकटि जववरण के संगत पैराओं में उिको पयााप् त रूप से हल दकया गया ह ै। ट. जिष्क ष ातथा जसफाररि ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 127. ऊपर ररकॉडा दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ्य ों और उठाए गए तकों, दी गई सूचिा, दकए गए अिुरोधों को ध् याि म ें रखते हुए और घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होि े की संभाविा के उपयुाक् त जवश्ल ेषण के आधार पर प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालत े हाै दक क. जवचाराधीि उत् पाद चीि िि.गण. के मूल का अथवा वहां स े जियााजतत ‘’वाजणजज्यक वाहिों में ट्यूब टायर के अिुप्रयोग म ें प्रयुक् त 16’’ सामान् य व् यास स े 20’’ सामान् य व् यास तक के आकार के फ्लैट बेस इस्ट् पात व् हील’’ (संबद्ध सामाि) ह ै। ख. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ैं और आवेदि पत्र जियमावली के तहत अपेक्षाओं को पूरा करता ह ै। ग. भारतीय उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकय गया उत् पाद संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद की समाि वस्ट् तु ह ै। घ. पहली जिणाायक समीक्षा िांच में िुल् क बढाए िािे के बाद चीि से आयातों में जगरावट आई और घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि में भी सुधार हुआ । घरेल ू उद्योग को अन् य कारकों के कारण 2019-2020 और 2020-2021 के दौराि जवत् तीय हाजियां हुईं, उसके बाद सुधार आया और दफर इस्ट् पात कीमतों में वृजद्ध के कारण उिम ें जगरावट आई । ङ. इस प्रकार, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता तथाजप, व् यापार की प्रकृजत के कारण काफी कम है, िोदक आवेदकों का अपि े ग्राहकों, िो ओईएम ह,ैं के साथ ह ै और इसीजलए चीि से कम कीमत वाल े आयातों के आि े की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग द्वारा और कीमत बातचीत से घरेलू उद्योग को काफी जवत् तीय हाजियों को सहिे के जलए मिबूर होगा । च. चीिी उत् पादकों के पास काफी क्षमताएं उपलब् ध ह ैं और उन् होंिे उिके द्वारा सृजित अजधिषे क्षमताओं को िोडकर जवगत वषों के दौराि अपिी क्षमताएं बढाई ह ैं। छ. चीिी जियाातक अत् यजधक जियाता ोन् मखु हाै । ि. जियाात कीमत के साक्षय से यह संकेत जमलता ह ै दक चीि के जियाातक तीसरे दिे ों को अत्यजधक पारटत और क्षजतपूण ाकीमत पर माल का जियाात कर रह ेह ैं। झ. अमरीका और यूरोपीय संघ ि े पहल े ही चीि, जिसम ें उिके प्रमुख बािार थे, पर व् यापार उपचारात् मक उपाय लगाए ह ैं। इस प्रकार, जियाात बािार प्रजतबंजधत हो रहा ह ै। ञ. भारतीय उद्योग कच्चे माल के उपयोग को कम करके पीयूसी के विि को कम करके जपछल े कुछ वषों में अपिी दक्षता में सधु ार करिे म ेंसफल रहा ह।ै ट. पाटिरोधी िुल् क का प्रभाव जिधााररत करि े और पाटिरोधी िल्ु क बढाय े िािे स े उि पर कैस े प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह बताि े के जलए प्रयोक्त ाओं/आयातकों के जलए सभी प्रपत्र प्रदाि दकए िािे के बाविूद जहतबद्ध पक्षकारों िे सत् यापिीय सूचिा के साथ प्रयोक्त ा उद्योग पर पाटिरोधी िुल् क का संभाजवत प्रजतकूल प्रभाव जसद्ध िहीं दकया ह ै तथा उत् तर िहीं ददया ह ै । तथाजप, घरेल ू उद्योग िे यह जसद्ध करि े के जलए सूचिा/साक्षय ददया ह ैदक जवगत में लगाए गए पाटिरोधी िुल् क का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं था । ठ. भारतीय उद्योग को मौिूदा िुल्कों के जवस्ट्तार पर कोई अिुजचत लाभ िहीं जमलता ह ै क्योंदक ओईएम और भारतीय जिमााताओं के बीच मल्ू य वाताा काफी पारदिी ह।ै ग्राहक जविसिीयता ररपोटा के जवश्लेषण स े यह भी पता चलता ह ैदक ओईएम भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और आपूर्ता की गई संबद्ध वस्ट्तओंु से संतुष्ट ह।ैं ड. भारतीय बािार में अच्छ ी प्रजतस्ट् पधाा ह ै और िल्ु क िारी रखिे से प्रयोक्त ा उद्योग दकसी अपेक्षा से वंजचत िहीं होगा ।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढ. कोई मांग आपूर्त ा अंतराल िहीं ह ै और घरेलू उद्योग के पास भारतीय उद्योग की वतामाि और भावी मांग को पूरा करिे के जलए अजधिेष क्षमता ह ै। 128. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षमारों को अजधसूजचत की गई थी तथा पाटि और क्षजत के िारी रहिे/बार-बार होिे की संभाविा के पहलू के संबंध में सूचिा प्रदाि करिे के जलए घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप् त अवसर ददया गया था । 129. यह जिष्क षा जिकालिे पर दक यदद जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् क िारी िहीं रखे िात े ह ैं तो पाटि और क्षजत के िारी रहिे/बार-बार होिे की संभाविा ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ैदक संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर िुल् क िारी रख ेिािे की आवश्य कता ह ै। 130. उपयुाक् त पररजस्ट्थजतयों में प्राजधकारी चीि से संबद्ध सामािों के आयातों पर िुल् कों की जवद्यमाि राजि िारी रखि े की जसफाररि करिा उपयुक् त मािते ह,ैं जिससे संबद्ध देि से क्षजत की संभाविा का हल होगा और वह कम होगी । इस प्रकार, प्राजधकारी संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के सभी आयातों पर केन्र सरकार द्वारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वषों की अगली अवजध के जलए जिम्ि जलजखत िुल् क ताजलका के कॉलम 8 में दिााए गए अिुसार, जवद्यमाि जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा िारी रख ेिािे की जसफाररि करिा आवश् यक समझते ह ैं। िल्ु क ताजलका ि. उप िीषा िुल् क की माप की वस्ट् तुओं का जववरण उदगम का देि जियाात का देि उत् पादक जियाातक मुरा सं. *** राजि इकाई (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 16” – 20” सामान्य अम. 1 8708. 70 व् यास के फ्लैट बेस चीि िि.गण. चीि िि.गण. कोई कोई 613.00 मी.ट. डॉ. स्ट् टील व् हील चीि िि.गण.से अम. 2 -वही- -वही- चीि िि.गण. इतर अन् य कोई कोई कोई 613.00 मी.ट. डॉ. देि चीि िि.गण.से अम. 3 -वही- -वही- इतर अन् य कोई चीि िि.गण. कोई कोई 613.00 मी.ट. डॉ. देि ***** रटप् पणी – सीमािुल् क वगीकरण केवल संकेतात् मक ह ैऔर पाटिरोधी िल्ु क का जिधाारण जवचाराधीि उत् पाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा । 131. इस सूचिा के प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मल्ू य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 ( 1962का 52) के तहत सीमािुल् क द्वारा जिधााररत दकए गए अिुसार जिधारा णीय मल्ू य होगा और उसमें उपयुाक् त अजधजियम की धारा 3, 3क,8 ख,9 क के तहत िल्ु कों को छोडकर सीमािुल् क के सभी िुल् क िाजमल ह ैं। ग. आग ेकी प्रदिया 132. इि अंजतम जिष्कषों म ें जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जिधाारण/समीक्षा के जखलाफ अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष अपील की िा सकती ह।ै अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 12th June, 2023 [Case no. AD (SSR)-01/2023] Subject : Sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on import of “Flat Base Steel Wheels” originating in or exported from China PR. F. No. 7/02/2023-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE:— 1. F. No. 7/1/2018-DGAD – Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 (hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules), the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) recommended imposition of anti-dumping duty in the previous investigations on imports of “flat base steel wheels of size 16” nominal diameter to 20” nominal diameter used in tubed tyre application in commercial vehicles” (hereinafter referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the subject country). 2. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods from the subject country was initiated by the Authority vide Notification No. 14/8/2005-DGAD dated 31st May, 2006. The preliminary finding was issued by the Authority vide Notification No. 14/8/2005-DGAD dated 12th January, 2007 and the provisional antidumping duty was imposed by the Department of Revenue vide Customs Notification No. 51/2007 dated 29th March, 2007. The final findings recommending imposition of definitive duty was issued by the Authority vide notification No.14/8/2005-DGAD dated 28th November, 2007. On the basis of the recommendations made by the Authority in the final findings, definitive antidumping duty was imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 124/2007-Customs dated 31st December, 2007 on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. 3. Whereas, some of the interested parties had filed appeals before CESTAT against the final findings of the Authority. The Hon’ble CESTAT vide its order dated 11th August, 2011 remanded the matter back to the Designated Authority for affording post-decisional hearing to the appellants and for making such modifications to the final findings as may be necessary as a result of such post decisional hearing. Whereas, in compliance with the orders of the Hon’ble CESTAT and without prejudice to the rights of the Designated Authority to challenge the orders on the matters of law and principle, the Authority held a post decisional oral hearing for the known interested parties on 13th December 2011 and issued the post decisional findings vide Notification No.14/8/2005- DGAD dated 10th February, 2012, re-affirming its final findings made vide earlier Notification No.14/8/2005- DGAD dated 28th November 2007 and the recommendations made therein. 4. Whereas, the Authority initiated 1st sunset review investigation concerning imports of the “Flat Base Steel Wheels” from China PR vide Notification No. 15/22/2011-DGAD dated 24th February, 2012. Definitive anti- dumping duties were recommended vide Notification No. 15/22/2011-DGAD dated 20th February, 2013, wherein the duties recommended in the original investigation were enhanced and the unit of duties were modified from INR to USD. These duties were imposed by the Central Government vide Customs Notification No. 3/2013- CUS, dated 26th March, 2013. 5. Whereas, the Authority initiated the 2nd Sunset review investigation concerning imports of “Flat Base Steel Wheels” from China PR vide Notification No. 07/01/2018-DGAD, dated 8th February 2018. The Authority recommended continued imposition of duties vide its Notification No. 07/01/2018-DGAD, dated 09th August 2018. Duties were imposed by the Central Government vide Customs Notification No. 46/2018-Customs, dated 13th September 2018. The said duties were levied for a period of 5 years and are set to expire on 12th September 2023. 6. And whereas, a duly substantiated application has been filed by Wheels India Limited (Wheels India) and Steel Strips Wheels Limited (Steel Strips), (hereinafter referred to as applicants/petitioners), in accordance with the Act and the Rules, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the above goods, originating in or exported from China PR and consequent injury to the domestic industry and requesting for initiating sunset review investigation for continuation of antidumping duties in force on imports of flat base steel wheels originating in or exported from China PR. 7. The Authority, on the basis of prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed by the applicants, issued a public notice vide Notification No. 7/02/2023-DGTR dated 24th March 2023, published in the Gazette of42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] India, Extraordinary, initiating the subject investigation1 in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to review the need for continued imposition of the anti-dumping duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 8. The scope of the present sunset review covers all aspects of the final finding No. 07/01/2018-DGAD, dated 09th August 2018, and Customs Notification No. 46/2018-Customs, dated 13th September 2018. B. PROCEDURE 9. The procedure described below has been followed with regards to this investigation. a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules. b. The Authority issued a public notice dated 24th March 2023 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation of anti-dumping duty concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users, and the domestic industry as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information and to make their submissions known in writing within the prescribed time limit. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. e. The Authority sent exporter’s questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: - i. China Zenix Auto International Limited ii. Fujian Zhengxing Wheel Co. Ltd. iii. Hangzhou Forlong Impex Co., Ltd iv. Jiaxing Henko Auto Spare Parts Co., Ltd. v. Jining Junda Machinery Manufacturing Co. Ltd. vi. Ningbo Luxiang Autoparts Manufacturing Co., Ltd vii. Shandong Jining Wheel Factory viii. Shandong Zhengshang Wheel Technology Co. Ltd. ix. Shandong Zhengyu Wheel Group Co. Ltd. x. Shangdong Sheng Tai, Wheel Co. Ltd xi. Shangdong Xingmin Wheel Co. Ltd. xii. Shanghai Yata Industry Company Limited xiii. Shengtai Group Shandong Detong Wheels Co. xiv. Xiamen Sunrise Wheel xv. Xiamen Topu Imports & Exports Co., Ltd xvi. Xingmin Group xvii. Yongkang Yuefei Wheel Co., Ltd xviii. Zhejiang Jingu Company Limited xix. Zhengxing Wheel Group Co., Ltd xx. Zhenjiang R & D Auto Parts Co., Ltd 1 The investigation team consisted of Mr. Rajbir Sharma, ADG(FT), Mr. G. S. Sahu, Advisor (Cost), Mr. Rajiv Kumar Soni, JD (FT), Mr. Manoj Kumar, DD (Cost)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaires issued by the Authority within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire was also sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. g. None of the producers/exporters from the subject country have responded or filed exporter questionnaire responses in the present investigation. h. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Ashok Leyland Ltd. ii. Asia Moto Works Ltd. iii. Eicher Motor Ltd. iv. King Kaveri Trading Company v. Mahindra & Mahindra Ltd. vi. Man, Force Truck (I) Ltd. vii. Swaraj Mazda Ltd (Currently known as SML ISUZU) viii. Tata Motors Ltd. ix. VE Commercial Vehicles Ltd (Volvo Eicher Joint Venture Co.) x. Volvo Trucks India (Volvo-Eicher Joint Venture Co.) xi. York Transport Equipment (AISA) Pte Ltd. xii. York Transport Equipment, Jharkhand i. None of the importers/users of the subject goods in India have responded or filed importer questionnaire response in the present investigation. j. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties for inspection by the other interested parties. However, no other interested party has participated in the present investigation. k. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the period of investigation. The same has been received by the Authority and has been considered in this notification. l. Non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and reasonable profits to sell the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry and in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III of the AD Rules. Such NIP has been considered to ascertain whether an anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. m. The information/data furnished by the domestic industry has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for the purpose of this final findings. Information was sought from the domestic industry and other interested parties to the extent deemed necessary. The Authority also conducted desk verification and physical verification at the premises of the domestic industry to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. n. The period of investigation for the purpose of the present review is 1st January 2022 to 31st December 2022 (12 months) (hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or ‘POI’). The injury examination period has been considered as the period from 2019-20, 2020-21, 2021-22, and the period of investigation. o. The Authority held an oral hearing on 18th May 2023 to provide an opportunity to all the interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules. Only the domestic industry presented their views in the oral hearing and was requested to file written submissions of the views expressed orally, latest by 22nd May 2023 which was extended to 24th May 2023 by the Authority. p. A disclosure statement containing essential facts in the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 05th June 2023 and the interested parties were given time up to 09th June 2023 to comment on the same. The comments on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant in the final findings.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] q. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to the sufficiency of such confidential claims. On being satisfied, the Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted after due examination and such information has been considered confidential and not disclosed. r. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded its observation on the basis of the facts available. s. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by domestic industry to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. t. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 USD = Rs. 79.26. u. “***” in this final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (“PUC”) AND LIKE ARTICLE 10. The product under consideration is “flat base steel wheels” also known as ‘steel wheels’. It is used in tubed tyre applications in commercial vehicles and has a nominal diameter of 16” to 20”. C.1 Submissions made by the other interested parties 11. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. C.2. Submissions made by the domestic industry 12. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under consideration and like article: a. Since the present investigation pertains to sunset review for the extension of anti-dumping duties, the product under consideration remains the same as it was defined by the Authority in the original investigation. b. No significant developments have taken place over the period. c. The product manufactured by the domestic industry continues to remain like article to the product imported from the subject country. d. The subject goods is imported under Chapter 87, under sub heading 8708 7000 of the Customs Tariff Acct, 1975. e. Steel wheels are an assembly of rim and disc with a demountable ring used as a component with tyres to enable vehicle movement in commercial vehicles which comprise of buses, lorries including trucks, trailers, tempos, etc. C.3 Examination by the Authority 13. The product under consideration defined in the original investigation is reproduced hereunder - “11. The product under consideration is “flat base steel wheels of size 16” nominal diameter to 20” nominal diameter used in tubed tyre application in commercial vehicles” (the subject goods), originating in or exported from China PR. 12. Flat base steel wheels are assembly of rim and disc with a demountable ring. Rims and discs are produced in separate lines and welded together to form a wheel, which is mounted on the axles of vehicles and fitted with tyres to enable vehicle movement. Commercial vehicles comprise of buses, lorries including trucks, trailers, tempos, etc. Wheels are classified under Chapter 87 of the Customs Tariff Act under the category of “vehicles other than railway or tramway rolling stock, and parts and accessories thereof” under the sub-heading 8708.70 of the Customs Tariff Act and ITC HS classification. The customs classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.” 14. The present investigation is a sunset review investigation. There is no submission made by any interested party requesting review of the scope of the product under consideration. The scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation. 15. The Authority noted that the subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject country in terms of chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process and technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority concludes that the subject goods produced by the domestic industry are ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Submissions made by the other interested parties 16. The other interested parties have not made any submissions with respect to the scope of the domestic industry or its standing. D.2 Submissions made by the domestic industry 17. The domestic industry has made the following submissions with regards to the scope of the domestic industry and its standing: a. The application has been filed by Wheels India Limited and Steel Strips Wheels Limited. b. Kalyani Maxion Wheels Private Limited who is the only other producer of the subject goods in India other than the applicants also supported the application filed by the applicants. c. Maxion had filed a letter before the Authority explaining the technical challenges it faced during the application stage pursuant to a virus attack due to which they were unable to submit their data. Subsequently, Maxion shared all the relevant costing and injury information with the Authority and requested for consideration of their data for the present investigation. Maxion has since shared all relevant information and data as per the requests from the Authority. d. The applicant companies have neither imported the subject goods nor are they related to any exporter from the subject country or any importer in India. e. The applicant companies have satisfied all the requirements laid down in Rule 5(3) and Rule 2(b) of the Rules. D.3 Examination by the Authority 18. The present application has been filed by Wheels India Limited (Wheels India) and Steel Strips Wheels Limited (Steel Strips). Apart from the applicants, there is only one other producer in the country, namely, Kalyani Maxion Wheels Private Limited (Maxion) who supported the application at the stage of initiation and has subsequently filed all relevant costing and injury information after the initiation of sunset review investigation. 19. The production of the applicants i.e., Wheels India Limited and Steel Strips Wheels Limited constitutes ***% of the total domestic production in India. Since, the present review is an expiry review of the anti-dumping duty measures in force, and there are no imports from the subject country, the Authority is required to determine whether cessation of existing anti-dumping duty is likely to lead to injury to the domestic industry. The Authority has not considered Kalyani Maxion Wheels Private Limited as part of the domestic industry. However, information provided by Maxion has been, nevertheless, separately examined in order to ascertain whether their performance shows materially different position as compared to the applicant domestic industry. 20. The applicants are neither related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country nor to any importer of the subject goods in India either directly or indirectly within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. 21. In view of the above, the Authority, notes that the applicants constitute the ‘domestic industry’ as defined under Rule 2(b) of the Rules. Even though the standing requirements are not applicable to review investigations, the Authority, concludes that the application satisfies the requirements of Rule 5(3) of the Rules. E. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN E.1. Submissions made by the other interested parties 22. The other interested parties have not made any submissions with respect to the normal value, export price and dumping margin. E.2. Submissions made by the domestic industry 23. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to normal value, export price, and dumping margin, during the course of the investigation: a. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. The Authority has considered China as a non-market economy is all recent investigations.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. On 11th December 2016, only the provisions of Article 15(a)(ii) of China's Accession Protocol expired but that of Article l5(a)(i) continue to remain in force, which requires the producers/exporters from China PR to establish that they are operating under the market economy conditions. c. China while joining the WTO in 2001, committed itself to not impose duties or taxes on exports, except for limited duties on some products mentioned in Annex 6 to China’s WTO Accession protocol. Even after 2 decades, China is yet to comply with the Accession protocol to become a market economy. d. In 2021, China increased export tariffs on high-purity pig iron, ferrochrome etc. to 20% to 40% respectively while maintaining the export duties since 2001. Major economies like US and EU were unsuccessful in the WTO for withdrawing the export tariffs imposed by China, while India never made any efforts on this matter. The following basic raw materials used to produce PUC are subjected to export duties by China due to which steel prices in China are much lower than the fair market value: i. Non-alloy pig iron containing by weight >0.5% of phosphorus in pigs, blocks or other primary forms ii. Alloy pig iron and spiegeleisen, in pigs, blocks or other primary forms iii. Ferro-manganese iv. Ferro-silicon v. Ferro-silico-manganese vi. Ferro-chromium vii. Waste & scrap, of - cast iron, stainless steel, alloy steel, tinned iron or steel viii. Ferrous waste & scrap of iron or steel ix. Remelting scrap ingots of iron or steel e. China’s export restraints on key raw materials provides significant competitive advantages to the Chinese manufacturers. Further, the prevailing steel prices in China compared to India based on leading trade journal2 for December 2022 showed an average price difference of $300/MT between price in China and price in international market. f. Several WTO members including India have not granted market economy treatment to China PR. Despite the deliberations on this account in 2015 and 2016, the DGTR has not conferred China PR with market economy status. This practice is now well established through various investigations over the years. g. The DGTR’s practice of not considering China as a market economy was never challenged by the Chinese government before an Indian court. In fact, China PR had approached the WTO Settlement Body on the non-market economy treatment against other countries, but not against India. However, China withdrew its request eventually. h. None of the producers/exporters from China PR have participated in this review investigation. It is, therefore, requested that the Authority kindly apply adverse facts with respect to dumping margin and likelihood determination. i. The constructed normal value should be determined based on the cost of production in India, duly adjusted to include selling, general and administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits. j. There are no known imports of the subject goods during the entire injury period and the product is not currently imported from the subject country. However, there is sufficient evidence that dumping is likely to recur in the event of cessation of duty. k. Due to absence of imports during the injury period, export price was determined by the domestic industry based on a) export price of the subject goods from China to Brazil, b) ex-factory export price for the subject goods in China to global markets, and c) imports of comparable product to the subject goods from China to India. l. Dumping margin for current exports could not be determined due to the absence of imports during the POI. However, the comparison of normal value and export price calculated based on the methodology proposed above by the domestic industry, the dumping margin from China is likely to be not only above de minimis, but also significant and in the event of cessation of duties, the Chinese producers exporting to India. E.3. Examination by the Authority Normal Value 24. According to Section 9A (1)(c) of the Act, ‘normal value’ in relation to an article means: 2 Annexure 5.1 – Evidence of low steel price in China compared to India, submitted along with application filed by DI[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 25. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles l4(a), l4(b), I4(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 26. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. 27. The applicants have pointed out that China PR has been maintaining export tariffs on basic raw materials required for making steel for decades and is yet to comply with the provisions of China’s WTO Accession48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] protocol. Chinese government has also been maintaining export tariffs on key raw materials used for the manufacture of the PUC and increased the export tariffs in 2021 for items like high-purity pig iron, ferrochrome, among others to 20% and 40% respectively.3 28. The Authority notes from the submission of the domestic industry that the price of steel in China, which is a major raw material to produce the PUC is lower than fair market prices and domestic producers in China are having significant advantages due to the availability of cheap raw materials. The high export tariffs have made it inaccessible for the third countries including India to procure the raw material from China. 29. None of the exporter/ producers in China or consumers in India participated in the investigation. Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority, proposes to consider it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proposes to proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 30. Kalyani Maxion Wheels Private Limited has its related parties producing subject goods in Turkey and Brazil. The applicants have made available price prevailing in market economy third countries, i.e., Brazil and Turkey in the form of an email communication from the company in these countries. The Authority notes that the evidence provided by domestic industry at present is skeletal evidence of prices in these countries and the evidence did not pertain to the entirety of POI and it was found not to be present for the sales made during the entirety of the investigation period. The Authority requires information based on sales made for the entire investigation period, therefore normal value could not be constructed based on the prices prevailing in market economy third country. Further, the applicants could not submit the relevant information regarding the cost of production in third countries, therefore the Authority could not construct the normal value based on the cost of production in third country. Further, since, the product under consideration does not have a dedicated code, the export price from such a third country to other countries including India could not be determined. 31. Therefore, the Authority has determined normal value for the subject imports in China as per the “price actually paid or payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. Export price 32. None of the exporters from China have provided any information giving details of export price. The DGCI&S data shows no imports of the product under consideration from China PR. The Authority therefore concludes that there are no current imports into India and therefore has not determined export price on the basis of actual imports into India. Dumping Margin 33. The Authority notes that there are no known imports of the product concerned from the subject country during the POI. Therefore, actual dumping margin in respect of POI exports has not been determined. The Authority holds that there was no current dumping of the product under consideration in India in view of absence of current imports into India. F. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY – EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK F.1 Submissions made by the other interested parties 34. No submissions have been made by other interested parties with regard to injury and casual link. F.2 Submissions made by the domestic industry 35. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. The demand or apparent consumption of the product concerned in India had declined from the base year to 2020 – 21 and increased thereafter till the POI. The demand decline in the base year and 2020 – 21 was due to the following reasons: i. The axle load carrying capacity of the trucks was increased by the government by about 20% leading to a significant increase in the weight that can be hauled by a truck in one go. Consequently, the 3 https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3143021/china-raises-steel-export-tariffs-again-bid-boost- carbon[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 number of trucks on the road declined, affecting the demand for new trucks, as the product has demand only in new trucks.4 ii. The fuel emission norms were updated by the government to Bharat Stage IV in 2017 and subsequently shifted directly to Bharat Stage VI to keep up with the global standard for emission norms. Adhering to fuel emission norms requires significant re-designing of some critical components of the truck which demand both time and investment and the resultant vehicle were considerably costlier too. This led to a decline in demand of the PUC.5 iii. The increased use of rail transportation as opposed to road transport because of economics has further resulted in decline in demand for trucks & buses. iv. The global repercussions of Covid-19 pandemic also affected the demand of commercial vehicles in 2020-21. b. Imports from China increased after the first imposition of anti-dumping, as the Chinese producers absorbed the anti-dumping. This resulted in increased dumping margin and injury margin, and consequently the anti- dumping was increased at the time of sunset review. With the increase in anti-dumping following first sunset review, Chinese imports declined. Presently there are no imports from China during the injury period. Absence of imports from China is due to the existing anti-dumping duties. c. There is no price undercutting and price suppression/depression due to the absence of imports from China. d. Analysis of the following clearly indicate that Chinese producers are exporting at dumped and injurious prices in third countries and are likely to export to India at dumped and injurious prices in the event of cessation of anti-dumping duties: - i. Export price to Brazil from China6 ii. Ex-factory export price for subject goods in China to global markets7 iii. Imports of comparable product to the subject goods from China to India8 e. Capacity with the domestic industry remained constant. Production, sales, and capacity utilization of the domestic industry declined from the base year to 2020 – 21 and increased thereafter. Capacity utilization is not at optimum levels and is currently even operating below the level of utilization of the year 2018 due to the comparatively lower demand to the extent of capacities. f. The imports from China declined after the enhancement of duties in the 1st review investigation and subject imports are currently nil. Market share of China has hence declined after previous modification to the duties. Consequently, the domestic industry was able to increase its market share and their position improved with the improvement in demand for the subject goods. g. Profits, Cash profits, and ROI of the domestic industry were negative during the base year and increased steadily thereafter till 2021-22 and declined in the POI pursuant to the fluctuations in the cost of production due to increase in steel prices during the POI. h. The domestic industry is affected by the constraints to increase the selling price of the subject goods due to the agreed prices with the Original Equipment Manufacturers (OEMs) which are usually for a certain period/cycle. The cycle period is usually for ***-***months between which price increases cannot be made. i. The payments for the sales made to the OEMs usually take ***-*** days to be credited. Further, the credit period for the OEMs commences only after the subject goods reaches the OEM’s factory or warehouse which causes further delay in payments. j. Inventories with the domestic industries declined from the base year to 2021-22 but increased significantly during the POI. The rise in inventories during the POI can be attributed to the average inventory holding period of the domestic industry which ranges between ***-*** days. k. The number of employees increased from the base year to 2021-22 with a slight decline in the POI. Productivity per employee increased throughout the injury period with an increase in production. 4 Annexure 5.2 – Evidence of change in emission and change in axle load of trucks, submitted along with application filed by DI 5 ibid 6 Annexure 6.1 of Written submission filed by DI 7 Annexure 6.3 of Written submission filed by DI 8 Annexure 5 of application filed by DI50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. The wages paid are according to the laws prevailing in the country and it increased from the base year to the POI, except during 2020-21 which had a decline due to the repercussions of Covid-19 pandemic. The employees are usually given a salary increment of ***% yearly and with the increase in production, salaries to the contractual employees also increased leading to an overall increase in the wages paid. m. Growth of the domestic industry in both volume and price parameters was negative in 2020 – 21, increased in 2021 – 22, and declined in the POI. Growth of price parameters in the POI is negative. Although there is an improvement in the performance of the domestic industry, it is vulnerable to de-growth should the present duties be lifted. F.3 Examination by the Authority 36. The Authority has taken note of the submission and evidence presented by the domestic industry with respect to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder considers various submissions made by the domestic industry. 37. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. 38. The Authority notes that this being a sunset review of anti-dumping duty already in force, continuation of material injury to the domestic industry, as well as likelihood of continuation or recurrence of material injury needs to be examined in the context of actual or likely imports of the subject goods from the subject country. In the instant case, the Authority notes that there are no known imports of the product under consideration in India. Therefore, in any case, the domestic industry could not have suffered continued injury due to dumped imports nor the domestic industry claimed that it has suffered continued injury. 39. Nevertheless, the Authority examined the performance of the domestic industry over the present injury period, as it is pertinent to evaluate the performance of the domestic industry even when imports were absent in order to evaluate the likely situation of the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. 40. In consideration of submissions received in this regard, the Authority has first examined the current injury, if any, to the domestic industry before examining the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. F.3.1 Assessment of Demand 41. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand for the product under consideration is given below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Sales of Domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 146 192 Sales of Supporters MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 73 116 Subject imports MT - - - - Trend Indexed - - - - Other Countries imports MT - - - - Trend Indexed - - - - Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 135 181 Market share of domestic % *** *** *** *** industry Trend Indexed 100 102 108 106 Market share of Supporters % *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 Trend Indexed 100 89 54 64 Market share of Subject % - - - - imports Trend Indexed - - - - Market share of other % - - - - countries imports Trend Indexed - - - - 42. It is seen that the demand of the PUC declined from base year to 2020-21 and increased thereafter till the POI. According to the submissions made by the domestic industry, it is noted that the change in demand especially during the first two years of the injury period were due to factors which were beyond their control which included some policy changes and other macro-economic factors like the increased use of rail transportation compared to road transport and Covid-19 pandemic. F.3.2 Volume Effect of Dumped Imports Import volume and share of the subject country 43. The effect of the volume of the dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined. It is seen that there were no imports of the subject goods from the subject country during the present injury period. Imports started to decline since the anti-dumping duties were enhanced in the 1st Sunset review investigation and currently there are no imports from the subject country in the entire injury period. Further, there are no imports from any other countries also into the Indian market. 44. The Authority notes that, as there are no imports from the subject country, there is no injury to the domestic industry due to dumped imports. F.3.3 Price Effect of the Dumped Imports 45. With regard to the effect of dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports when compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. a. Price Undercutting 46. It is noted that there were no imports from China PR during the present injury period. Therefore, the domestic industry did not suffer price undercutting from imports during the present injury period. 47. The domestic industry submitted that the industry did not face any undercutting of its prices by imports, because of absence of imports in this period. However, should the present duty cease, the domestic industry is likely to face significant price undercutting. This is clearly established by the price at which Chinese producers have exported wheels. The domestic industry has provided evidence of export price in the following forms: a. Export price of steel wheels used for tubeless tyre application from China to Brazil b. Prevailing price of wheel for both tubeless and tube-type tyres as evidenced by an email communication from a Chinese producer – the Authority has however considered price of only the product under consideration c. CIF import prices of ‘wheel rims A17 18x8J, matt black with red and blue lines/chrome revits’ – tubeless wheels meant for commercial vehicles, a product having similarity with the PUC in terms of cost and price structures for the POI. 48. Considering the prices based on the above-mentioned forms, it is seen that if the Chinese producers were to sell at these prices in Indian market, the domestic industry will suffer significant price undercutting, as is evident from the table below. Export Price to China's export Imports of comparable Particulars Unit Brazil price to world product into India Likely landed value in India INR/MT 77,422 79,595 97,66152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Selling price INR/MT *** *** *** Price Undercutting INR/MT *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** Price Undercutting % Index 25 – 45 25 – 45 15 – 35 b. Price Suppression/ Depression 49. In order to determine whether the domestic industry is suffering suppressing or depressing effect on its prices, the Authority has considered the trends in costs and prices of the domestic industry. The table below shows factual position with regards to the trends in the costs and prices of the domestic industry in the market. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of Sales Rs. /MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 118 126 Selling Price Rs. /MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 132 136 50. It is seen that selling price and cost of sales both have moved in the same direction from 2020-21 onwards. However, the degree of change was different in respect of costs and prices. On overall basis, it is seen that whereas both cost of sales and selling price increased, the domestic industry was only able to sell the subject goods in profits only during the last two years of the injury period. In the POI, the selling price is only marginally above the cost of sales. 51. The domestic industry clarified that in the absence of dumped imports, the domestic industry was able to align its prices with input steel, however, there is always a time lag between increase in costs and passing it onto the customers. Further, since there was a steep decline in the demand for the product, the production declined steeply, leading to increase in the incidence of the overhead costs. This could not be passed onto the customers in terms of higher prices, as the OEMs are not expected to support higher overhead costs due to decline in production. 52. Since there are no known imports of the product under consideration from the subject country, the subject imports could not have had any suppressing or depressing effects on the prices of the domestic industry in the market over the current injury period. The domestic industry submitted, that the foreign producers are likely to sell the product at a price materially lower than the price of the domestic industry in the event of cessation of duties, and if that happens, the domestic industry will suffer severe price depression, leading to material injury to the domestic industry. F.3.4 Economic Parameters of the Domestic Industry 53. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Rules further provide for an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Domestic Sales 54. The capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the entire injury period is given below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity Per annum MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 161 194[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 Production-PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 149 198 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 161 194 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 146 192 55. It is seen that: a. the capacities installed by the domestic industry has remained constant over the injury period. b. production and capacity utilization of the domestic industry declined from the base year to 2020 – 21 and increased thereafter. c. Sales of the domestic industry also declined from the base year to 2020 – 21. Production, sales, and capacity utilisation increased significantly in the POI. d. The installed capacities in India are significantly more than the demand. The domestic industry claimed that they had increased their capacities before the injury period as per projections drawn by the OEMs. However, the actual demand in this period did not increase to the extent of projections earlier drawn by the automobile industry because of increase in axle load carrying capacity of trucks, change in fuel emission norms, Covid-19 pandemic, and increased usage of rail transportation compared to road transport. b. Market Share in demand 56. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows. It is recalled that there were no imports of the product over entire injury period. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 108 106 Supporters % *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 54 64 Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 57. It is seen that the Indian industry is holding entire share in the demand for the product in the country. 58. The Authority notes that market share of the domestic industry had declined significantly in the POI of the original investigations when dumping of the product started in the country. Further, due to absorption of duties, the market share of Chinese imports increased further by the time of first sunset review. However, with the increase in the quantum of duty, imports declined steeply and have now ceased completely in the present injury period. c. Profitability, cash profits and return on investment. 59. Information with respect to profitability, return on investment and cash profits was as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 118 126 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 132 136 Profit per unit ₹/MT (***) (***) *** *** Trend Indexed (100) (41) 67 654 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Total Profit/(Loss) Rs. Lacs (***) (***) *** *** Trend Indexed (100) (37) 97 11 Cash Profit Rs. Lacs (***) *** *** *** Trend Indexed (100) 124 606 302 Profit before Interest *** *** *** Rs. Lacs (***) and tax Trend Indexed (100) 109 718 445 Return on Capital (***) *** *** *** % Employed Trend Range (100) 123 770 433 60. It is seen that: a. The domestic industry suffered financial losses during 2019 – 2020 and 2020 - 2021, due to some reasons beyond their control like the changes in policies and other macro-economic factors like Covid-19 pandemic. The domestic industry earned profit in 2021-22, however, it once again suffered financial losses in the present POI. b. The cash profits and return on capital employed have followed the same trend as that of profits. The domestic industry suffered cash losses during Apr., 2019 – March, 2021, earned cash profits thereafter. However, cash profits declined in the POI. c. The domestic industry earned negative return on capital employed in 2019-20. Even though the domestic industry had positive return thereafter, the ROI improved in 2020-21 and declined thereafter in the POI. 61. It is seen that the domestic industry is already facing issues with declining profitability, cash profit, and ROCE in the POI and upon cessation of duties the domestic industry is likely to report further cash losses and negative ROCE. 62. Since the domestic industry did not have good performance in respect of these price parameters, despite absence of imports, reasons for these were examined in detail. It is noted that demand for the subject goods declined during April 2019 – March 2021. The Authority had earlier conducted expiry review wherein the investigation period was October, 2016 to September, 2017 and injury period was from 2014-15. It is seen that the demand for the product during that period was *** MT (2014-15) and *** MT (annualised for the POI). As against the same, the demand for the product during April 2019-March, 2021 was *** MT (2019-20) and *** MT (2020-21). 63. Thus, there was steep decline in demand for the product in the country during the first two years of the present injury period. It was thus natural that the domestic industry was not able to recover its full costs and suffered financial losses. However, as soon as demand for the product improved in 2021-22, the domestic industry was able to post some profits. The domestic industry once again suffered decline in profits and some loses in the present POI as the domestic industry was not able to increase its prices in proportion to the increase in cost of sales. d. Inventories 64. Information with respect to inventories over the injury period is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening MT *** *** *** *** Closing MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 69 87 65. It is seen that the average inventory of the applicants has declined from the base year to 2021 – 22 and increased significantly during the POI. e. Productivity, employment and wages 66. Information with respect to productivity, employment and wages over the injury period is as under:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 118 116 Salary & Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 122 162 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 149 198 Productivity per *** *** *** *** MT/ nos. employee Trend Indexed 100 84 126 170 67. Employment level has increased. Salary and wages paid have also increased over the injury period except during 2020 – 21 due to Covid-19 pandemic. Productivity per employee has also followed the same trend as that of salary and wages. f. Ability to raise capital investment 68. It is seen that the ROCE earned on investment made improved from base year to 2021-22 but declined significantly in the POI. g. Magnitude of dumping margin 69. The are no imports thus actual dumping margin could not be determined. However, the potential dumping margin is too significant. h. Growth 70. While overall growth of the domestic industry was positive till 2021-22, the growth became negative in the POI. Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Production Y/Y (8) 63 32 Domestic Sales Y/Y (10) 62 32 Profit/ (Loss) per unit Y/Y 59 262 (91) Capacity Utilisation Y/Y (3) 23 11 Average Inventory Y/Y (3) (29) 26 Market share of Domestic Industry Y/Y 2 6 (2) Profit/Loss (Rs Lacs) Y/Y 63 361 (89) Cash Profit Y/Y 224 388 (50) PBIT Y/Y 209 557 (38) Return on Capital Employed Y/Y 4% 10% -5% Magnitude of injury margin 71. The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials of the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 72. Since there are no imports of the subject goods from the subject country, the injury margin based on the exports during the period of investigation has not been calculated. However, the Authority has relied upon calculated NIP for likelihood examination. G. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS) 73. As per Annexure II of the AD Rules, factors which are relevant in this respect include, inter alia, volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practises and competition between the foreign and domestic producers, developments in the technology and the export performance and productivity of the domestic industry. The Authority examines whether the factors other than dumped imports could be a cause of injury to the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries. 74. It is seen that there are no imports from other countries. Thus, volume and price of imports from third countries could not have been causing injury to the domestic industry. b. Contraction in demand 75. It is seen that demand declined during 2019-20 and 2020-21. However, the demand increased thereafter in 2021- 22 and the POI. c. Changes in pattern of consumption 76. The domestic industry submitted that there is change in pattern of consumption globally as steel wheels used for tubeless wheels application are being preferred over tubed steel wheels. However, the consumption pattern in India has not changed as materially. The demand of the subject goods has increased. It is seen that the demand for the product in the present POI is higher than the demand for the product in the previous POI. d. Conditions of competition and trade restrictive practises 77. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practises. e. Export performance of the domestic industry 78. The Authority notes that there have not been any exports of the subject goods during the entire injury period. The applicants are focussed on the domestic market. Thus, export performance cannot be attributed to the performance of the domestic industry. f. Performance of other products 79. The domestic industry has provided the injury data for the product under consideration and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the applicants have not been considered. 80. As noted above, the Authority, proposes to hold that the applicants have not suffered any injury due to the subject imports. H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY H.1 Submissions made by other interested parties 81. No submission has been made by the exporters/other interested parties with regards to likelihood of continuation or recurrence of injury and dumping. H.2 Submissions made by the domestic industry 82. The following submission were made by the domestic industry with regards to likelihood of continuation or recurrence of injury and dumping: a. The likely export price from China to India is material below the selling price, cost of production and non- injurious price of the domestic industry. This is established by several evidences with regard to likely export price from China. Imports of Export Price to China's FOB Particulars UOM comparable product Brazil export price into India Dumping Margin Calculation Normal Value INR/MT *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 Net Export Price INR/MT *** *** *** Dumping margin INR/MT *** *** *** Dumping margin % *** *** *** Dumping margin % Index 80 – 100 80 – 100 40 – 60 Injury Margin Calculation Non-Injurious Price INR/MT *** *** *** Landed Price INR/MT *** *** *** Injury Margin INR/MT *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin % Index 45 – 65 45 – 65 15 – 35 Price Undercutting Calculation Net Sales Realization INR/MT *** *** *** Landed Price INR/MT *** *** *** Price undercutting INR/MT *** *** *** Price undercutting % *** *** *** Price undercutting % Index 30 – 50 30 – 50 15 – 35 b. Should the domestic industry match the likely import price from China, the domestic industry would face bleeding financial losses, huge cash losses and hugely negative return on capital employed. Likely situation SN Imports of Particulars UOM Actual Export Price to China's FOB comparable Brazil export price product into India 1 Cost of Sales of DI Rs/MT *** *** *** *** 2 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 3 Profit/Loss per Unit Rs/MT *** *** *** *** 4 Domestic Sales MT *** *** *** *** 5 Profit/(Loss) Rs Lacs *** *** *** *** 6 Depreciation Rs Lacs *** *** *** *** 7 Cash Loss Rs Lacs *** *** *** *** 8 Interest Rs Lacs *** *** *** *** 9 PBIT Rs Lacs *** *** *** *** 10 Capital Employed Rs Lacs *** *** *** *** 11 Return on capital employed % *** *** *** *** c. The cessation of duty shall cause significant price injury in view of the fact that the Chinese producers have potential to substitute Indian industry and cater to the entire demand for the product in the country. The known capacities of Chinese producers to produce the subject goods far exceeds the entire Chinese demand and is several times more than the Indian demand. Several Chinese producers increased their capacity compared to that of the previous investigation. These capacities are a threat to the Indian industry. d. China has a major focus on exports as is established by exports of the subject goods to various countries. On an average, Chinese producers export the subject goods to over 30 countries. Companies like Xiamen Sunrise wheel Group Co. Ltd claim that they export to more than 100 countries.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The major exporting markets of China were the US and the EU and companies like Zhejiang Jingu Company Ltd., were exporting more than 93% of their total exports to the US. However, the recent trade remedial measures by the EU (ADD ranging 50.03% to 66.4%) and the US (CVD of 388.31%) have resulted in significant losses to the Chinese market. The business volume lost by China based on 2018 figures are almost *** % of the Indian demand. SN Particular EU USA Certain Steel Wheels 12 to 1 Product involved Steel road wheels 16.5 Inches in Diameter 2 Nature of measure AD CVD 3 Quantum of Measure 50.03% to 66.4% 388.31% Volume of exports in respective 4 20,93,000 wheels 8,32,469 wheels periods 5 Year measure invoked March 2020 July 2019 6 Number of Chinese producers involved 19 producers 4 producers f. Imports from China increased by the time of first sunset review, and despite imposition of anti-dumping duty. In addition, the significant decline after enhancement of duty shows that the present export behaviour of the Chinese producers in Indian market is because of anti-dumping duty in place. The current export behaviour to India is inappropriate to conclude on the likely behaviour of Chinese producers. Period UOM Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Original investigation MT - - 1,560 19,843 First sunset review MT 28,403 25,727 30,492 35,333 Second sunset review MT 152 313 108 170 Present investigation MT 0 0 0 0 g. Chinese producers are having a weak financial position. The annual reports of Chinese producers namely, Zenix Auto, Zhejiang Jingu Company, and Xingmin Zhitong (Group) Co., Ltd. evidently show their PBT margin is very low. In spite of very high sales turnover, the wheel industry in China is making losses in the domestic market. SN Particular Unit Sales value PBT PBIT PBDIT 1 Zenix Auto Rs./MT 17,69,478 (4,82,247) (4,57,885) (3,17,662) Zhejiang Jingu 2 Rs./MT 27,28,027 79,530 1,72,351 2,06,714 Company Xingmin Zhitong 3 Rs./MT 14,18,484 (6,27,134) (5,71,354) (5,52,740) (Group) Co. Ltd. h. The low/negative margin that the Chinese producers gain in the domestic market makes the export market more lucrative where there is a healthy demand. This also provides more reasoning as to why Chinese producers are more export oriented. i. Zhejian Jingu in its annual report stated that their export goods enjoy “tax exemption, credit and refund policy” where the tax refund rate is 13%. This shows why exports are a better option for Chinese producers. j. Chinese exporters are desperate to find prospective markets to export the subject goods due to trade remedial measures in EU and US. The dumping and injury margin determined by the EU authority and the subsidy margin determined by the US authority is very significant. Non-extension of duties can lead to routing of these exports into India leading to recurrence of dumping from the subject country. k. Chinese producers utilize several subsidies available to them to sell their product at cheaper prices as was identified by the US authority in its countervailing investigation. The subsidies reported by China to the WTO also show the existence of several subsidies. The possibility of other unreported subsidies in China[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 which have been found countervailable by the US authority would inevitably result in dumping of the subject goods in the Indian market. l. The US authorities have determined countervailable subsidies in raw material alone to the extent of 44%. This alone addresses the submission of the domestic industry that steel is available in China at a price at least US$ 300 per MT cheaper than India and international market. This issue is not limited to countervailable subsidies and establishes that prices of major inputs do not substantially reflect market values in China. The domestic industry refers to Para 7 of Annexure-I in this regard. Therefore, the issue cannot be ignored by attributing it to an issue of countervailable subsidies. m. The Global Steel Wheel market size is expected to grow from USD 7.06 billion in 2021 at a CAGR of 5.5% till 2028. China is highly likely to penetrate more into the market to make themselves more dominant in this sector. Expiry of existing duties would definitely be an opportunity for them to exploit. n. The Indian market is price sensitive. China has been historically exporting a major portion of their production to third countries. China reduced dumping of the subject goods into India after enhancement of duties. Lifting the duties in India would inevitably result in resumption of low-priced imports into India. This would lead to adverse impact on the prices of the PUC in the Indian market. o. The Authority, in the previous sunset review investigation, noted that dumped imports into India reduced drastically after enhancement of duties in the first SSR (para 66) , the exporter was unable to expand its operations further only due to the trade remedy action in place (para 67), the annual report of the exporter mentioned that the imposition of anti-dumping duty resulted in decline of exports and in the event of cessation of duties (para 67), Lower prices are offered for exports by Chinese producer (para 74) exporters would resume dumping. It was also noted by the Authority that China holds significant unutilized capacities and that the lower price of the subject goods in the international market which clearly indicated dumping by the exporter. H.3 Examination by the Authority 83. As there is no known import of the product under consideration from China PR, the Authority has determined whether dumping is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry. The applicants provided evidences of likelihood of recurrence of dumping in petition, supplemented the same during the investigation and submitted that the same is likely to cause injury to the domestic industry. 84. The submissions made and evidences placed on record has been examined by the Authority. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to threat of material injury in terms of Annexure-II (vii) of the Rules and other relevant factors brought on record. The present investigation being a sunset review of anti- dumping duty currently imposed, and under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of the anti-dumping duties is warranted in the event of cessation of anti-dumping duty. 85. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, clause (vii) of Annexure II to the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of injury and the same factors may be used for likelihood analysis in a sunset review as well. Further, these are non-exhaustive list of parameters relevant for the determination of likelihood: a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, considering the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article being investigated. 86. The Authority has examined various indicators relevant to the assessment of likelihood of injury to the domestic industry, having regard to the above listed parameters. Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. A. Significant capacities with Chinese producers sufficient to capture the Indian market.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 87. The Authority has examined the capacities of the Chinese producers producing the subject goods based on facts available. The information submitted by the domestic industry has been considered in view of non-cooperation by the Government of China and Chinese producers. Furthermore, the present known capacities have been compared with the capacities of the Chinese producers as recorded in the last conducted sunset review investigation in order to examine whether there has been an increase in the capacity with Chinese producers. Capacity in SN Producers in China Current Capacity previous review 1 Shandong Jining Wheel factory 1.5 Million 1.5 mil wheels9 2 Shandong Shengtai Wheel Co. Ltd., Shandong 4 Million 4 Million10 3 Xiamen Sunrise wheel Group Co. Ltd (11 subsidiary companies) 50,000 tons 50,000 tons11 4 Zhejiang Jingu Company Limited 17 Million 15 Million12 Xingmin Intelligent Transportation Systems (Group) Co., Ltd. 5 6 Million 10 Million (Formerly Shangdong Xingmin Wheel Co. Ltd.) 6 Fujian Zhengxing Wheel Co. Ltd. 5.2 Million 15 Million13 7 China Zenix Auto International Ltd. 15 Million 15.5 Million14 8 Shengtai Group Shandong Detong Wheels Co. 1 Million 2 Million15 Zhengxing Wheel Group Co. Ltd. (subsidiary of China Zenix Auto 9 14 Million16 International Ltd.) 10 Jiaxing Henko Auto Spare Parts Co., Ltd 1.5 Million17 11 Hangzhou Forlong Impex Co., Ltd 2.5 Million18 12 Jining Junda Machinery Manufacturing Co. Ltd. 0.74 Million19 13 Shandong Zhengyu Wheel Group Co. Ltd. 1.2 Million20 14 Shandong Zhengshang Wheel Technology Co. Ltd 3 Million21 88. It is seen that the Chinese producers hold huge capacities to produce the subject goods which is several times more than the entire Indian demand. The comparison of known capacities of the Chinese producers between the previous review investigation and current investigation show that most of the producers have increased their capacity. B. High Export orientation of Chinese producers 89. The Authority examined the export orientation of Chinese producers. The Authority has considered the evidence placed by the domestic industry in the form of extracts from the websites of the Chinese producers which shows their export percentage and preferable export destinations. 9 https://jiningwheel.en.ecplaza.net/ 10 https://shengtaiwheel.en.made-in-china.com/ 11 http://en.sunrisewheel.com/about 12 https://jgwheel.com/products#productCenter 13 http://www.zenixauto.com/jtjj/ 14 https://zenixauto.investorroom.com/index.php?s=120&&item=109 15https://www.diytrade.com/china/manufacturer/935295/main/Shengtai_Group_Shandong_Detong_Wheels_Co_Ltd.html 16 http://www.zenixauto.com/ 17 http://www.henkowheel.com/ProductionLine.html 18 http://forlongwheel.com/about.php 19 https://steelwheel.en.alibaba.com/company_profile.html?spm=a2700.shop_index.88.23 20 https://www.zhengyuwheelgroup.com/company-profile.html 21 https://www.zhengshangwheel.com/page/219961_en.html[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 No. of Share of exports to SN Producers in China exporting Major exporting destinations destinations locations 1 Shandong Jining Wheel United States (56.3%), US, Canada, Ecuador, Hong factory Mexico (5.7%), Russia Kong, Taiwan22 (4.8%)23 2 Xiamen Sunrise wheel Europe, America, New Zealand, Vietnam (8.3%), United 100+ Group Co. Ltd (11 Australia, Southeast Asia, the States (6.7%), Colombia countries subsidiary companies) Middle East and Africa24 (5.5%)25 3 Zhejiang Jingu Company Europe, the United States, United States (93.5%), Limited Southeast Asia26 Mexico (1.2%)27 4 Xingmin Intelligent Transportation Systems United States (35.5%), US, Canada, Columbia, Germany, (Group) Co., Ltd. Germany (29.4%), 40 countries Russia, South Korea, South Africa (Formerly Shangdong Netherlands (17.6%),29 and Brazil28 Xingmin Wheel Co. Columbia30 Ltd.) 5 Fujian Zhengxing Wheel 30+ Japan, South Korea, India, and Co. Ltd. countries Southeast Asia, Europe, Africa31 6 China Zenix Auto 28+ Thailand, Vietnam, Malaysia, International Ltd. countries Pakistan and Indonesia 7 Shengtai Group America, Canada, the Middle 30+ Shandong Detong East, Southeast Asia, and Hong countries Wheels Co. Kong.32 8 Zhengxing Wheel Group Japan, South korea, India, USA, Co. Ltd. (subsidiary of 30+ Vietnam (more than Southeast Asia, Europe, Africa, China Zenix Auto countries 60%)34 and Middle America.33 International Ltd.) 9 Yongkang Yuefei Wheel North America and Europe35 United States (~100%)36 Co., Ltd 10 Jiaxing Henko Auto Canada, Russia, America, Mid- United States (more than Spare Parts Co., Ltd east, and Europe37 60%)38 22 https://www.made-in-china.com/showroom/eugene1234567 23 https://panjiva.com/Shandong-Jining-Wheel-Factory/1249997 24 http://en.sunrisewheel.com/about/gongsijianjie 25 https://panjiva.com/Xiamen-Sunrise-Wheel-Group-Co-Ltd/3849531 26 https://jgwheel.com/about 27 https://panjiva.com/Zhejiang-Jingu-Co-Ltd/33425970 28 http://www.xingmin.com/en/list-38-1.html 29 https://panjiva.com/Shandong-Xingmin-Wheel-Co-Ltd/30382041 30 https://panjiva.com/Xingmin-Intelligent-Transportation-Systems-Group-Co-Ltd/47584948 31 http://www.zenixauto.com/jtjj/ 32https://www.diytrade.com/china/manufacturer/935295/main/Shengtai_Group_Shandong_Detong_Wheels_Co_Ltd.html 33 http://www.zenixauto.com/ 34 https://panjiva.com/Zhengxing-Wheel-Group-Co-Ltd/42026182 35 https://yuefeiwheel.en.made-in-china.com/company-Yongkang-Yuefei-Wheel-Co-Ltd-.html 36 https://panjiva.com/Yongkang-Yuefei-Wheel-Co-Ltd/61560504 37 http://www.henkowheel.com/about.html 38 https://panjiva.com/Jiaxing-Henko-Auto-SpA-Re-Parts/3784332262 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11 Hangzhou Forlong North America, South America, Impex Co., Ltd Eastern Europe, Southeast Asia, Africa, Oceania, Mid East, Eastern Asia, Western Europe39 12 Jining Junda Machinery North America, South America, Manufacturing Co. Ltd. Eastern Europe, Southeast Asia, Africa, Oceania, Mid East, Eastern Asia, Western Europe40 13 Ningbo Luxiang 30+ North America, Mid East, Autoparts Manufacturing countries Oceania41 Co., Ltd 14 Shandong Zhengyu Europe, America, Australia, Japan 30+ Wheel Group Co. Ltd. and South Korea, Southeast Asia, countries the Middle East, Africa42 15 Shandong Zhengshang Europe and America, Japan, South Wheel Technology Co. Korea, Southeast Asia, the Middle Ltd. East, Africa43 90. It is seen from the table above that the Chinese producers are generally dependent on the exports of the subject goods. It is also noted that the major exporting locations of the Chinese producers are found to be the US and the EU. However, these two markets are currently inaccessible to the Chinese exporters due to the existing trade remedial measures imposed against them. C. Chinese producers lost significant business volumes due to trade remedial measures imposed by EU and US authorities 91. The Authority notes that US and Europe have invoked trade remedial measures against Chinese imports of steel wheels for trucks and buses. Details of the measures are given below. Subject Information Country – European Union Type of proceeding Anti-dumping [AD652] and details Product: Steel road wheels HSN/CN 8716909095, 8716909097, 8708709980, 8708701085, 8708709920, 8708701080 Date of final 03 March 202044 determination: Date of expiry: 05 March 2025 Dumping and Injury Dumping Injury Definitive anti- margin Company Margin margin dumping duty (%) (%) (%) Xingmin Intelligent Transportation 69.4 50.3 50.3 Systems Co. Ltd Tangshan Xingmin Wheels Co. Ltd. 69.4 50.3 50.3 39 https://m.made-in-china.com/company-forlongwheel/info.html 40 https://www.made-in-china.com/showroom/e5af8408055ba421 41 https://luxiang.en.alibaba.com/company_profile.html 42 https://www.zhengyuwheelgroup.com/company-profile.html 43 https://www.zhengshangwheel.com/page/219961_en.html 44 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R0353&from=EN[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 Xianning Xingmin Wheels Co. Ltd. 69.4 50.3 50.3 Other Cooperating companies 69.4 50.3 50.3 All other companies 80.1 66.4 66.4 Country – United States Type of proceeding Countervailing investigation [C-570-091] and details Product: Certain Steel Wheels 12 to 16.5 Inches in Diameter Date of final 01 July 2019 determination: Subsidy Margin Subsidy rate Company (%) Xingmin Intelligent Transportation Systems Co. Ltd 386.45 Zhejiang Jingu Co. Ltd. 386.31 All Others 387.38 Final determination in 05 November 2021 Admin review Subsidy Margin in Subsidy rate Company Admin review (%) Zhejiang Jingu Co. Ltd. and Shanghai Yata Industry 388.31 Xiamen Topu Imports & Export Co. Ltd., 388.31 92. In order to understand the impact of these trade measures imposed by the US and EU authorities, the Authority has examined the imports volumes reported in the final determinations by these authorities. The period of investigation for the EU anti-dumping investigation is 2018 while the US countervailing investigation has the POI as January to September 2018 (9 months) which was then annualized to arrive at the yearly figures for 2018. The information provided in these two findings had “numbers” as the measuring unit. The import volumes reported in numbers have been converted to weight by considering the average weight of 7.5-20” Steel Wheels, i.e., 44kg. Volume of exports from China UOM 2015 2016 2017 2018 European Union Units 10,07,000 12,57,000 19,63,000 20,93,000 United States Units 8,84,632 8,04,025 10,14,146 8,32,469 Total number of wheels Units 18,91,632 20,61,025 29,77,146 29,25,469 Total volume of imports MT 83,232 90,685 1,30,994 1,28,721 Demand in India in present POI MT 1,76,043 1,76,043 1,76,043 1,76,043 China’s exports to EU & US in relation to Indian consumption in % *** *** *** *** POI China’s exports to EU & US in % relation to Indian consumption in 45 – 65 45 – 65 70 – 90 70 – 90 Index POI *Weight of 7.5-20" wheel considered as average - 44kg **Source: US and EU’s trade remedial measures 93. The Authority notes that business volumes lost by the Chinese producers’ consequent to the trade remedial measures imposed by EU and the US was 1,28,721 MT in 2018 which is roughly *** % of the Indian demand during the current POI period. While both these major export markets remain restricted for China due to the existing trade remedial measure in place, it is seen from the above examined points that the surplus capacity with64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] China have increased further over the past years. The exporters are likely to divert this surplus to the Indian market which has positive and significant demand, in the event duties are not extended. D. The existing anti-dumping duties reduced the dumped imports from China 94. The effectiveness of the existing anti-dumping duties can be drawn from the import trend from China post imposition of duties and the Authority has examined the import volumes and dumping from China post imposition of the original anti-dumping duties and subsequent review investigation. The domestic industry contended that the present export behaviour of Chinese producers is due to the duties in place which helped the domestic industry to utilize their capacity and increase their production and sales. 95. The Authority notes that there was an increase in imports despite initial imposition of anti-dumping duty in the original investigation and it was only after the enhancement of duties in the 1st sunset review investigation that Chinese imports started to show decline. The volume of subject imports from China increased with low duties and declined with increase in duties. Period Duty Year Import volumes Original Zhengxing: INR 14,710/MT 2005 19,843* investigation* All Others: INR 16,970/MT 2007-08 28,403 MT Zhengxing: US$ 512.64/MT 2008-09 25,727 MT First sunset review All Others: US$ 613/MT 2009-10 30,492 MT 2010-11 53,000 MT 2014-15 152 MT 2015-16 314 MT Second sunset All Exporters: US$ 613/MT review 2016-17 108 MT 2017-18 170 MT *Import volume as derived from final findings E. Numerous subsidies being provided by the Chinese government and export subsidies maintained on inputs leading to unfair low production costs 96. The domestic industry has brought on record the final determination of the US authorities, wherein the US authorities have concluded that the Chinese government has maintained significant export duty on raw materials which makes the raw material availability with the domestic manufacturers at a very low price. It has been further claimed there are various subsidies being provided to the producers and the US authority has recorded the same in its determination. China has also disclosed to the WTO regarding the programs maintained at the central and sub-central government level during the period from 2019 to 202045. 97. It is noted in this regard that the present investigation being an antidumping investigation, subsidisation provided by the Chinese government is not relevant for the purpose of calculation of dumping margin or quantification of measures. The Authority has considered China as non-market economy and then determined the normal value. It is, however, noted that huge subsidies being provided by the Chinese government and export duties on inputs gives an undue advantage to the Chinese producers to export at unreasonably low price. The fact that there are surplus capacities with the producers and their export markets are getting restrained, it is likely that these huge subsidies will enable the Chinese producers to enter the Indian domestic market at low price and capture the Indian demand. F. Significant dumping and injury margins in Chinese producers' exports to third countries 98. The Authority notes that European Commission and the US authorities have imposed anti-dumping and anti- subsidy duties against China. This in itself shows that Chinese producers are engaged in unfair exports. 99. Further, the Authority has also considered the export price from China to Brazil based on the evidence provided by the domestic industry. The export price has then been compared with the normal value determined to 45 directdoc.aspx (wto.org)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 calculate dumping margin and the landed price has been compared with NIP determined to determine injury margin. Particulars UOM Dumping Margin Injury Margin Export Price to Brazil % *** *** Trend % Index 80 – 100 45 – 65 China's FOB export price to world % *** *** Trend % Index 80 – 100 45 – 65 Imports of comparable product into India % *** *** Trend % Index 40 – 60 15 - 35 100. It is seen that the exports are being made by Chinese producers at significantly dumped and injurious prices. G. Chinese domestic market for the subject goods is unremunerative while their export market earns better profits 101. The Authority examined the annual reports of a few Chinese producers which are mainly manufacturing Steel wheels, namely, Zenix Auto, Zhejiang Jingu Company and Xingmin Zhitong (Group) Co., Ltd. It is noted that these Chinese companies are suffering financial losses as can be seen from the table below. Company Zenix Auto Zhejiang Jingu Xingmin Zhitong (Group) Company Co., Ltd. Currency RMB '000 RMB '000 RMB '000 Revenue 17,69,478 % 27,28,027 % 14,18,484 % Gross Margin (68,105) -4% 2,92,232 11% 45,558 3.2% PBT** (4,82,247) -27% 79,530 3% (6,27,134) -44.2% EBITDA (3,28,487) -19% (27,215) -1% (5,92,537) -41.8% Export Sales as % 9% 21% 10% of Total Sales *Source: - Published annual reports of the three companies **PBT includes other income Need for extension of anti-dumping duties despite long duration 102. The applicants have made the following submissions to justify the need for extension of anti-dumping duty despite long duration of duties. a. The product under consideration is not a raw material or intermediate. It is a finished component, ready for fitment into automobile. This imposition of anti-dumping duty earlier in any way did not have any adverse effect on the manufacturers of commercial vehicles. In fact, the product under consideration is used only in production of truck & bus, as a component, where it forms about *** % of their cost. b. There is ample evidence that the domestic industry had not added anti-dumping duties to their prices. The extension of present anti-dumping duties shall not lead to an increase in the price of this component for an automobile maker. c. Government of China policies with regard to export taxes on critical basic raw materials/inputs involved in production of steel, despite long duration have led to continued low cost of production of steel in China. Steel is the principal raw material for production of the subject goods and forms about 60-70% of the cost of production. d. As per US government determination, Chinese producers are getting steel at 44% lower than international prices. Even if other factors of production prevalent in China leading to lower cost of production in that country are ignored, this factor alone is resulting in a cost advantage far higher than customs duties protection on the product in India. This 44% price difference in steel price alone shall easily allow Chinese producers to overcome the 15% customs duty in India and offer lower prices in Indian market to displace the domestic industry.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Direct costs involved in production of this product constitutes about 80% of total cost. The 43% price advantage available to Chinese manufacturers on account of steel alone because of the export tax regime introduced by China before 2001 as intimated to WTO members while becoming its member and maintained since then, will allow Chinese producers to sell the product at a price materially below the direct cost of production in India. It will therefore be difficult for the Indian industry to recover even direct manufacturing cost involved in production of the product, should the Indian industry be forced to match the resultant Chinese prices. f. The applicants identify the ownership of Chinese manufacturer and have submitted that some of these are owned and controlled by state owned enterprises (SOEs). These SOEs dominate the pricing in China and are benefitted from various policies of government of China, including but not limited to 388% as found and established by US Department of Commerce in the matter of anti-subsidy investigation relating to wheels for tubeless tyres. The product under consideration and wheels for tubeless tyres are very comparable in terms of types of steel, manufacturing facilities, production process, costs and prices. While some producers have dedicated use manufacturing facilities, some were engaged earlier in production of tube type wheels (i.e., product under consideration) and have now converted those manufacturing facilities to also produce wheels for tubeless tyres also. These manufacturing facilities are therefore readily available for production of the product under consideration. The Authority notes that during the plant visit of the domestic industry, it was showed that the only difference in the production process between tube type and tubeless wheels is in construction of wheel and therefore is quite possible for any manufacturer to switch from one type of wheel to other type of wheel. It is noted in this regard that every OEM consumer has their own specifications for the steel wheel and the manufacturers have to produce wheels suiting the requirements of these OEMs. Since products are produced as per the specifications given by the consumers and against the confirmed orders received from consumers, it is evident that the producers can readily switch from tubeless to tube type and vice-a-versa. g. One of the domestic producers have submitted that their parent company hold manufacturing facilities both in China and India, and therefore the company has very good information, knowledge and experience about Chinese manufacturing, costing and pricing. The company submitted that the Chinese manufacturers indeed get steel at a price lower than international price and are able to produce these wheels at a cost below the direct cost in India. h. The domestic industry provided evidence showing that the price at which steel is available for consumption in China is different from the price at which steel is available in China for export out of China. The domestic industry further contended that apparently Chinese government maintains such policy of export tax regime which allows lower cost of production of steel in China, only to Chinese consumers and only for the purpose of production of downstream products. Thus, even when most often Chinese exporters are exporting steel from China at a price lower than international, these prices are still higher than the price at which Chinese manufacturing are getting steel within China. H.4 Conclusion on likelihood of injury 103. Examination of the parameters pertaining to likelihood of injury shows that the Chinese producers started reducing its exports to India once effect duties were imposed in the first sunset review investigation. It is also noted that the Chinese producers have significant capacities available with them and they have increased their capacities during the past years. Chinese exporters are highly export oriented and are involved as causing significant dumping and injury in third countries and the US and EU have already imposed trade remedial measures on China which were its major markets. China is exporting goods to third countries at dumped and injurious price. The Authority notes that Chinese producers are getting benefits due to the subsidies available to them which is making them sell their products at lower prices. The fact that Chinese producers are able to sell steel-based products at a low price is further established by numerous trade remedy actions against Chinese steel products. The domestic industry contended that there are about 480 antidumping or anti subsidy and about 42 safeguard investigations relating to various steel products, where China was one of the countries involved. 104. The domestic industry submitted that India is the third largest consumer of steel wheel and therefore a high focus market for the Chinese manufacturers. The Chinese manufacturers have remained absent in this period only because of the remedy of duty in place. Under these circumstances, should the Chinese producers offer a price lower than that of the domestic industry prices even by 5%, it will lead to the domestic industry selling below direct cost, and yet the Chinese-origin subject goods would still be cheaper by 30% as compared to the domestic subject goods. Further, given the lower price of steel, Chinese manufacturers would still be the able to earn reasonably good profits as compared to the Indian industry. This is without considering any other cost difference between the Indian industry and the Chinese industry. At the same time, as rightly pointed out by the domestic industry, there are other significant government policies in China which resulted in lower cost of production in China. Under these circumstances, it is evident that a price reduction of 5% by the Chinese producers over the Indian price is not only quite feasible, but also would almost be instant.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 105. The Authority also noted that the Chinese producers were able to absorb a duty of 40-50% imposed after the original investigation. Even when these duties were imposed, considering the dumping margin and injury margin prevalent during that period, the first sunset review established that the dumping margin increased from 70%- 80% to 80%-90% and the injury margin increased from 40-50% to 60%-70%. The volume of imports also increased from 19,843 MT to 35,333 MT. 106. This further establishes that the 15% customs duties can easily be absorbed by the Chinese producers, and they can still become more competitive as compared to Indian industry. 107. The Authority also notes that the profitability of the domestic industry as such is quite low and therefore any further price negotiations by the domestic industry shall force the domestic industry to significant financial losses. In fact, if the domestic industry reduce its prices by 5%, the domestic industry shall be forced to sell the product below their direct cost. Under these circumstances, it appears quite difficult for the domestic industry to match the Chinese prices. 108. The Authority notes that the fixation of selling price in this product is very different from a typical chemical, petrochemical, steel or any other commodity product. Firstly, every consumer (OEMs) has its own specification for the goods, and therefore, goods are produced and sold against orders received from the customers. Secondly, purchase-sale between buyers and sellers is also very unique, unlike commodity products. The orders are placed by the consumers after hectic price negotiations with the producers. These prices negotiations evolve around high volume of potential order size, and therefore focuses on cost of production of the producers. The domestic industry contended that the consumers have quite significant and precise knowledge about prevailing price of steel, manufacturing costs of wheel producers, production efficiencies, wastages, etc. The consumers deploy professional services to get precise information on these factors of production thus leading to very good information with them about the cost of production of wheel manufacturers. In fact, most often consumers demand cost information from wheel producers and the same are evaluated by professionals being employed by consumers. It is, thus, noted that there is very significant transparency between the producers and the consumers with regard to the cost of production and pricing. Under these circumstances, the high volume of individual orders is a major factor for any producer and consumer. Producers obviously tend to adopt a die-hard approach in ensuring that orders are not lost. 109. It is noted in this regard that about ***% of India’s consumption is controlled by two major OEMs, i.e., *** and *** ; and they are collectively buying about *** wheels per annum (which includes the present type and other types of wheels). During the present injury period, these consumers bought a cumulative volume of *** wheels from the Indian industry comprising of three producers. The sales to *** and *** on weight basis is provide in the table below. It is, therefore, quite evident that the price negotiations are very hard and focused extremely on the costing of the product. Under these circumstances, potential cost difference between the Indian product and the Chinese product would certainly become a major focus for price negotiations. Company Name UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI *** MT *** *** *** *** *** MT *** *** *** *** Total MT *** *** *** *** Demand MT *** *** *** *** % of Indian demand % 80% 73% 76% 77% 110. The fact that Chinese producers shall resume dumping of the product is well established by the following evidence of the price at which the Chinese manufacturers are selling steel wheels in various markets. a. Export price from China to Brazil b. Ex-factory export price by the subject country to global market c. Import prices of products having similarity with PUC for the POI 111. The Authority notes that even when these do not relate either to the product under consideration or for exports to India, since the present investigation is a sunset review investigation and the Authority is required to ascertain likelihood of dumping and injury, this evidence constitute sufficient corroborative evidence to ascertain whether Chinese manufacturers are likely to resort to dumping of the product. I. PUBLIC INTEREST I.1 Submissions made by other interested parties68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 112. No submissions were made by other interested parties with regard to public interest. I.2 Submissions by the domestic industry 113. The following submission were made by the domestic industry during the course of the investigation. a. The product under consideration does not form a significant part of the cost of the end product, i.e., truck and the imposition of duties does not have a significant impact on the cost of the user industry. b. There has been no evidence whatsoever to suggest that the existing anti-dumping duties have had any adverse impact on the end customers. c. The OEMs are the drivers of steel wheel prices and the producer’s de-facto do not have exclusive control over the prices of steel wheels. The producers do not have any undue advantage on extension of duties. d. The PUC goes into the commercial vehicles and forms a meagre part of the total cost of the truck itself. Furthermore, the life of a steel wheel is considered to be same as that of the truck which is between 10 – 15 years which is the reason why there is little to no aftermarket sales. e. According to the *** Report, the steel prices between India and China differ by $300/MT which translates to a cost difference of around $***/MT. Non-imposition of duties is likely to lead to recurrence of imports at prices which are below the cost of production of the domestic industry. f. Existing duties, if not extended, would open the Indian market for dumped imports which would be significantly lower than the cost of production of the domestic industry. These dumped imports would cause significant injury to the domestic industry. g. The consumers will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on imported material, while they can avoid the burden of inventory holding if they continue to procure from the domestic industry. h. The domestic industry has been continuously improving their technology and improving their efficiency of the product under consideration. Due to the optimization in production and reduction in the scrap generated, the industry was able to reduce the weight of steel wheels resulting in better efficiency on the road. Further, the lower consumption of the steel for the manufacture of steel wheels has also helped save crores of money for the common man. i. Encouraging domestic manufacturing activities is essential to make India the manufacturing powerhouse it aims to become, boosting employment and increasing the GDP of the country. j. Chinese producers have no stake and interest in long term development of the Indian market. In the event another market offers better prices, the producers in the subject country are bound to switch their sale targets. k. The objective of extension of antidumping duty in this case is to establish a level playing field, by removing any trade distortion by the producers in the subject country and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition. l. Extension of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way or affect the availability of the product to the consumers. m. The period for which duty has been in force is no relevant consideration to determine whether anti-dumping duty is required to be extended further. In fact, the only relevant consideration are the conditions specified under Section 9A (5). The Authority has in the past also extended duties beyond 10 years while the US and Canada has extended duties beyond 20 years. I.3 Examination by the Authority 114. The Authority issued a gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the anti- dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duties. None of the users or importers of the product under consideration has responded to the initiation notification or filed response to the questionnaire. It is noted that there has been no response by any interested party since first sunset review investigation despite duties being in place for long and the users being big organised players.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 115. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this review investigation. Only the domestic industry provided information sought in the Economic Interest Questionnaire. The applicants have supplied relevant information in its Economic Interest Questionnaire. 116. It is noted that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti-dumping measures would help the domestic industry to continue their growth without being pressurized by the dumped imports from the subject country. It has been claimed by the domestic industry that the producers of the subject goods do not determine the price of the goods, rather it is the OEM (which constitutes almost entirety of the sales by the producers) which dictates the price. It is seen from the information on record that the selling price of the domestic industry have never been significantly higher than the costs. The industry has earned low level of profits. Thus, duties have not been used to benchmark prices in the domestic market. 117. The Authority also notes that the Indian industry has a healthy internal competition and the Indian industry keeps on striving to enhance their technology and efficiency. One of the domestic producers, has its related parties producing subject goods in Turkey and Brazil. The industry has provided the processing cost comparison of the manufacturing entities in Turkey and Brazil and has compared the same with the Indian plant. It is seen that the processing cost is the least for the Indian company, which shows that the Indian company is efficient. 118. The Authority has also examined the impact of anti-dumping duty provided by the domestic industry. It is seen that imposition of duty did not result in increase in prices of the product in the past nor will the extension of duty result in increase of prices of the product in the future. The Authority notes that the product under consideration is used as a component for the manufacture of trucks and does not form a significant part of the cost of the commercial vehicle. The Authority also notes that the PUC is built to last the lifetime of the truck which is around 10 – 15 years. The cost of the steel wheels compared to the price of the truck at the time of purchase of the truck when distributed for a period of 10 – 15 years is inconsequential as is seen from the below table. Particulars UOM Amount Net Weight of 1 wheel Kgs *** Number of Wheels No 14* Total Weight Kgs *** ADD amount US$/MT 513 Total ADD on Truck US$ 323 Share of China ***% Exchange Rate 81 Total ADD incidence for a INR *** Truck Cost of Truck INR 35,00,000 Impact in % % ***% Trend % 0-1% *Number of wheels in Trucks having 3 axles 119. The Authority also notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to non-availability of the subject goods for the consumers. Moreover, there is no demand supply gap, and the domestic industry has surplus capacity to cater to the current and future demand of the Indian industry as can be seen from the table below. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 Jan ‘22-Dec ‘22 Capacity Installed MT *** *** *** *** Demand MT *** *** *** *** Surplus Capacity MT *** *** *** ***70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 120. To ensure the continued availability of a competitive domestic product, it is necessary that the domestic industry also remain viable at fair prices failing which the users would become increasingly dependent on the dumped imports. 121. As regards to the claim of the applicants that the Indian industry has improved the efficiency of their production process, the Authority examined the evidence relating advancements made by the Indian industry. It is seen that the Indian industry was able to reduce the weight of steel wheels in the range of 2.5 Kg to 5 Kg by reducing the raw material consumption and wastage. Since, steel alone constitute 60 – 70% of the cost of production, the reduction in steel consumption has resulted in savings to the Indian industry. 122. With regard to the claim that the Indian industry has been reliable with the production of subject goods, the Authority examined the customer satisfaction/reliability reports of all three companies. It is seen from the reports that the customers (OEMs) were satisfied with the products produced by the Indian industry. 123. The domestic industry submits that the only relevant conditions necessary for the extension of duties is specified under Section 9A (5). The Authority notes that duties were extended in the past for more than 10 years and moreover other jurisdictions like the US and Canada have extended the duties for more than 2 decades. In the present investigation, the Authority notes that the domestic industry is not suffering injury currently due to the subject imports, however, based on the evidence on record and the likelihood of dumped imports, past practice by the Chinese producers, the improvements made by the Indian industry makes their production process more efficient. Further, the Chinese government have continued to maintain export tariffs on basic raw materials including steel giving their domestic producers undue advantage of access to cheap raw materials. Such cheap raw materials are sold below the international market prices. This act of Chinese government along with the other parameters for likelihood show that imports are likely to resume if the exiting duties are lifted. J. POST-DISCLOSURE COMMENTS J.1. Views of the other interested parties 124. No submission has been made by the exporters/other interested parties post-issuance of the disclosure statement. J.2. Views of the domestic industry 125. The following submissions were made by the domestic industry post issuance of the disclosure statement: a. Forcing the domestic industry to match the import prices of Chinese producers in the absence of duties would lead to significant financial losses, which may lead to the Chinese imports substituting the Indian industry and catering to the entire demand of subject goods in India. b. The major portion of the cost of production of the subject goods is direct cost which is around 80%, while steel alone constitutes around 70% of the production costs. The export tariffs being maintained by China at 20% for high-purity pig iron and 40% for ferrochrome among other crucial raw materials used for the manufacture of Steel gives significant price advantages to the Chinese producers. c. Indian industry is already selling their products at low profit margin. If there arises a situation where duties cease to exist, even a reduction of the Indian industry’s selling price by 5% would push the selling price below the direct costs. Nevertheless, the Chinese subject goods would still be cheaper by 25 – 35% and yet would be earning decent profits compared to the Indian industry. d. The existing duties have had no or insignificant impact on the user industry i.e., the OEM manufacturers and the eventual end-customers i.e., the customers who purchases the commercial vehicles. e. The OEMs have considerable bargaining power in the procurement prices of subject goods depends on the order size, specifications of the product required by the OEMs etc. The selling prices are highly transparent and there is not undue advantage to the Indian industry due to the extension of duties. The order volumes are quite high and since, the Indian industry cannot afford to lose such huge orders, they end up selling at prices desired by the OEMs. The Indian industry also stated that the quantity procured by a two OEMs alone in the POI constitute around 3/4 of the total goods sold, while emphasising on the order size. f. The US Authority in their countervailing duty definitive findings determined that China was getting steel at less than adequate renumeration and calculated its subsidy margin alone at 44%. Such huge price advantage can easily overcome the existing basic customs duty of 15% on the subject goods. Further, the steel prices available to the domestic industry in China is lower than the export price for steel in China. However, the export prices are still lower than the international price for steel. g. The state-owned enterprises (SOEs) of China control and dominate the pricing of the subject goods. Based on the information received from the sister concern of an Indian industry in China which is also a manufacturer of the subject goods, the Chinese manufacturers are getting steel at prices lower than the international prices.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 h. The PUC used in tubed-type wheels and the tubeless type wheels share similar raw material, manufacturing process, facilities, costs and prices etc. Some producers in China have dedicated production facilities while others have converted their tubed-type wheels facility into tubeless-type manufacturing facility to produce wheels for tubeless tyres. The similarly between these two products enable the manufacturing facilities of tubeless be used for PUC manufacturing. The only difference is in the manufacture of wheel. Since, the subject goods are produced based on the orders and specification received from the customers, a manufacturer can readily switch between the two products. i. The Indian industry have been successful in improving their efficiency in manufacturing through material optimization and wastage reduction. Comparison of the processing cost comparison of the related parties of one of the Indian companies in Turkey and Brazil with that of the Indian plant show that the processing cost is much better for the Indian company against that of Brazil and Turkey. j. The reliability reports of the Indian manufacturers among its consumers boast about the Indian industry’s flawless relationship with its customers. The Indian industry is well capable to meet the growing demand in India as it already has surplus capacities but resumption of imports from China would not be conducive neither for the OEMs, nor for the Indian industry and the eventual end-customers. J.3. Examination by the Authority 126. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and notes that the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the disclosure statement. K. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 127. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The product under consideration is “flat base steel wheels of size 16” nominal diameter to 20” nominal diameter used in tubed tyre application in commercial vehicles” (the subject goods), originating in or exported from China PR. b. The applicants constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the requirements under the Rules. c. The product supplied by the Indian industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. d. After enhancement of duties in the first sunset review investigation, the imports from China declined and the performance of the domestic industry also improved. The domestic industry suffered financial losses during 2019 – 2020 and 2020 - 2021, due to other factors, improved thereafter declined again on account of increase in steel prices. e. Profitability of the domestic industry as such is, however, quite low because of the nature of business the applicants have with its customers which are OEMs and therefore any further price negotiations by the domestic industry in the event of influx of low-priced imports from China shall force the domestic industry to significant financial losses. f. Chinese producers have significant capacities available with them and they have increased their capacities just before the present injury period further adding to the surplus created by them. g. Chinese exporters are highly export oriented. h. The evidence of export price indicates that the Chinese exporters are exporting the goods to third countries at significant dumped and injurious price. i. US and EU have already imposed trade remedial measures on China which were its major markets. Thus, Chinese export market is getting restricted. j. The Indian industry have been successful in improving their efficiency over the past few years by reducing the weight of the PUC by reducing the raw material usage. k. Despite providing all formats for users/ importers to quantify the impact of anti-dumping duty and elaborate on how extension of anti-dumping duty will adversely impact them, the interested parties have not responded and established possible adverse impact of anti-dumping duty on the user industry with verifiable information. The domestic industry has however provided information and evidence to substantiate that there was no adverse impact of the anti-dumping duty imposed in the past.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. The Indian industry does not gain any undue advantage on extension of existing duties as the price negotiations between the OEMs and the Indian manufacturers are fairly transparent. Analysis of the customer reliability report also suggest that the OEMs are satisfied with the subject goods produced and supplied by the Indian industry. m. There is healthy competition in the Indian market and continuation of the duties would not deprive the user industry of any requirements. n. There is no demand supply gap, and the domestic industry has surplus capacity to cater to the current and future demand of the Indian industry. 128. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury. 129. Having concluded that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury if the existing antidumping duties are not continued, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the imports of the PUC from the subject country. 130. Under the aforesaid circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of the existing quantum of duties on the imports of the subject goods from China which would address and mitigate the likelihood of injury from the subject country. The Authority, thus, considers it necessary to recommend the continued imposition of existing definitive anti-dumping duty as indicated in column 8 of the duty table below for another period of five (5) years from the date of the notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. Duty Table Sub Unit of Description of Country of Country of Exporte Amount Curre SN heading Producer measure Goods Origin Export r of duty ncy *** ment (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Flat Base Steel 1 8708. 70 Wheels of nominal China PR China PR Any Any 613.00 MT US$ diameter 16” – 20” Any country 2 -do- -do- China PR other than Any Any 613.00 MT US$ China PR Any country 3 -do- -do- China PR Any Any 613.00 MT US$ other than China PR ***Note – Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC 131. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 3A, 8B, 9A of the said Act. L. FURTHER PROCEDURE 132. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.