Date: 2026-03-03 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings ssr investigation of CVD imports of TTG exported from Malaysia

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
This document from the Gazette of India details the final findings of a sunset review investigation concerning countervailing duties on imports of Textured Tempered Glass originating from Malaysia. The investigation initiated on June 24, 2025, concluded that continued imposition of anti-subsidy duties is necessary to protect the domestic industry from injury due to subsidized imports. The Designated Authority recommends the continuation of existing countervailing duties for a period of five years.

**Key Points / Main Content**

**1. Background of the Case:**
    *   The investigation was initiated following an application by Borosil Renewables Limited (BRL) and Vishakha Glass Pvt. Ltd. (VGPL), the domestic industry.
    *   The original anti-subsidy investigation in 2019 concluded that Malaysian subsidies were countervailable and causing injury to the domestic industry. Definitive countervailing duties were imposed until June 8, 2026.

**2. Product Under Consideration:**
    *   "Textured Toughened (Tempered) Glass" with specific transmission and thickness properties.
    *   Also known by other names such as Solar Glass, Low Iron Solar Glass, Solar PV Glass, etc.
    *   Used in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications.
    *   Classified under Customs Tariff Act, 1975, Chapter 70.

**3. Subsidy Determination:**
    *   Analysis of various Malaysian subsidy programs, including those related to natural gas, investment tax allowance, pioneer status, market development grants, reinvestment allowance, accelerated capital allowance, green financing initiatives, net energy metering, regional incentives, supply chain facilitation, group relief, industrial building allowance, allowance for plants and machinery, double deduction for promotion of Malaysian brand, incentive for manufacturing and related services, draw back on import duty, sales tax and excise duty, sales tax exemption, exemption from import duty and sales tax for outsourcing manufacturing activities, exemption from import duty on raw materials/components, double deduction for promotion of exports, allowance for increased export, and tax exemptions for exporters in free trade zones.
    *   Specific subsidy programs were identified as countervailable and benefiting Malaysian producers/exporters.

**4. Injury Analysis:**
    *   The domestic industry has allegedly suffered material injury due to subsidized imports, evidenced by price undercutting, price depression, losses, negative return on investment, increased inventories, reduced capacity utilization, declining sales realization, and worsening financial performance.
    *   Imports from Malaysia have increased significantly, and their landed value has been below the domestic industry's cost of sales and selling price.
    *   The domestic industry's market share has declined despite increased demand and capacity.

**5. Causal Link:**
    *   The subsidized imports from Malaysia have caused injury to the domestic industry through various channels, including price suppression and depression, and erosion of profitability.
    *   The Authority found a clear causal link between the subsidized imports and the injury to the domestic industry.

**6. Likelihood of Continuation or Recurrence of Subsidization and Injury:**
    *   Evidence suggests that subsidization in Malaysia is likely to continue.
    *   New investments in solar glass manufacturing in Malaysia indicate the potential for increased future exports.
    *   The Indian market remains attractive, and Malaysian exporters are likely to continue exporting at injurious prices, posing a threat of continued injury.

**7. Recommendations:**
    *   Continuation of existing anti-subsidy/countervailing duties on imports of Textured Tempered Glass from Malaysia.
    *   The rates of countervailing duty are recommended as per the duty table, with specific rates for Xinyi Solar (Malaysia) Sdn. Bhd. and SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD. at 9.71%, and for other producers at 10.14%.

**Impact Analysis**

**Malaysian Producers/Exporters**
    *   **Impact:** The continuation of countervailing duties will result in increased costs for exporting Textured Tempered Glass to India, potentially affecting their competitiveness and market access.
    *   **Action Required:** Comply with the imposed duty rates and present valid commercial invoices with specific declarations for individual duty rates.

**Indian Importers/Users (Downstream Industries)**
    *   **Impact:** The continued countervailing duties may lead to slightly increased prices for solar modules, which could marginally affect module pricing, exports, and project viability. However, the overall impact is estimated to be below 1% and economically insignificant.
    *   **Action Required:** Continue to procure subject goods, potentially from alternative sources if prices increase significantly.

**Domestic Industry (Borosil Renewables Ltd. and Vishakha Glass Pvt. Ltd.)**
    *   **Impact:** The continuation of duties will provide necessary protection against subsidized imports, enabling fair competition, and allowing for recovery of profitability and financial performance.
    *   **Action Required:** Continue to operate and comply with any procedural requirements related to the duties.

**Government of India (Ministry of Commerce and Industry)**
    *   **Impact:** The imposition of countervailing duties aims to protect the domestic industry, ensure fair competition, and support the growth of the renewable energy sector in India.
    *   **Action Required:** Implement and enforce the recommended countervailing duties.

**Government of Malaysia**
    *   **Impact:** The Malaysian government's subsidy programs have been found to be countervailable, leading to the imposition of duties on exports to India.
    *   **Action Required:** Cooperate fully in future investigations and provide complete and accurate information as required.
                

Key Entities Referenced

Notification No. 7/10/2025-DGTR dated 24.6.2025: Initiated the sunset review investigation concerning imports of 'Textured Tempered Glass' originating in or exported from Malaysia. Customs Tariff Act, 1975: The primary law governing customs duties, import, and export regulations in India. Anti-Subsidy Rules: Rules that govern the determination and imposition of countervailing duties to address subsidized imports. M/s Borosil Renewables Limited (BRL) and Vishakha Glass Pvt. Ltd. (VGPL): These are the domestic industry applicants that filed the application for the sunset review. Textured Tempered Glass: The product under consideration in the investigation, used in solar applications.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-09032026-270749
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-09032026-270749
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
24, 1947
स.ं 47] िई ददल्ली, मगं लवार, माच च3, 2026/फाल्ग िु 12, 1947
No. 47] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 3, 2026/PHALGUNA 12, 1947 ss24, 1947
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 3 माच,च 2026
(अजं तम िाचं पररणाम)
मामला स.ं-सीवीडी (एसएसआर)–01/2025
जवषय : मलजे िया के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत "टेक्सस्ट्चडच टेम्पड च ग्लास" के आयातों के सबं धं म ें प्रजतसतं लु िकारी
िल्ु क/सजससडीरोधी िल्ु क की जिणायच क समीक्षा िाचं म ेंअजं तम िाचं पररणाम।
फा.स.ं 7/10/2025-डीिीटीआर - समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, (जिसे आग े
“अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (सजससडीयुक्त सामािों की पहचाि,
उि पर प्रजतसंतलु िकारी िुल्क का मूल्यांकि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारच ण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े
“सजससडीरोधी जियमावली” अथवा “जियमावली” कहा गया ह)ै (जिसे यहां आग े “सीवीडी जियमावली” कहा गया ह)ै को
ध्याि म ेंरखत े हुए;
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. मेससच बोरोजसल ररन्यूएबल्स जलजमटेड (बीआरएल) और जविाखा ग्लास प्राइवेट जलजमटेड (वीिीपीएल) (जिसे
इसके बाद "घरेल ू उद्योग" या "आवेदक" भी कहा गया ह)ै ि े समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क
अजधजियम, 1975 (जिसे इसके बाद "अजधजियम" कहा गया ह)ै और सीमा प्रिुल्क (अिुदाि प्राप्त सामािों पर
1582 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सजससडीयुक्त सामािों पर सजससडीरोधी िल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाचरण)
जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद 'जियमावली' कहा गया ह)ै के अिुसार मलेजिया (जिसे इसके बाद "संबद्ध
देि" कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत टेक्ससचडच टेम्पडच कोटेड और अिकोटेड ग्लास (जिसे इसके
बाद संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद या पीयूसी" कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें सजससडीरोधी िांच
की जियाचयक समीक्षा के जलए जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद "प्राजधकारी " कहा गया ह)ै के समक्ष आवेदि-
पत्र दायर दकया ह।ै
2. संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में मूल सजससडीरोधी िांच अजधसूचिा संख्या 06/13/2019- डीिीएडी ददिांक
12.09.2019 द्वारा िरूु की गई थी। जवस्ट्तृत िांच के बाद, प्राजधकारी िे जिष्कषच जिकाला दक (i) संबद्ध दिे की
सरकार संबद्ध सामािों के उत्पादकों को जवजभन्न सजससडी प्रदाि कर रही थी; ( ii) सजससडी सीवीडी जियमावली
के तहत प्रजतकार योग्य प्रकृजत की थी; और (iii) सजससडी वाल ेसंबद्ध सामािों के आयातों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत
हो रही थी। अत:, प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या 06/ 13/2019 ददिांक 11.12.2020 के माध्यम स े संबद्ध
सामािों के आयातों पर प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि की। सकारात्मक जसफाररि के आधार
पर, जवत्त मंत्रालय द्वारा अजधसूचिा संख्या 3/ 2021 - सीमा िुल्क (सीवीडी) ददिांक 9.3.2021 के माध्यम स े
जिम्नजलजखत जिश्चयात्मक प्रजतसंतुलिकारी उपाय लगाए गए और ये उपाय 8 िूि, 2026 तक लगाए गए थे।
क्र.सं. उत्पादक सीआईएफ मूल्य के % के रूप म ें
िुल्क राजि
1 मेससच जिियी सोलर एसडीएि. बीएचडी 9.71%
मलेजिया
2 अन्य सभी 10.14%
3. आवेदकों ि े आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध सामािों के जलए सजससडी
िारी रहि े या पुिरावृजत्त की संभाविा ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै और उन्होंि े
संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर लगाए गए सजससडीरोधी िल्ु क की
समीक्षा करिे तथा उसे िारी रखिे और उसे बढाए िाि े का अिुरोध दकया ह।ै
4. सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9(6) और सीमा प्रिुल्क जियमावली, 1995 के जियम 24(3) के संदभच
में लगाए गए प्रजतसंतलु िकारी िुल्क, िब तक दक पहले रद्द िहीं दकया िाता ह,ै ऐसे िुल्क लगाए िािे की तारीख
से पांच वषच की समाजप्त पर प्रभावी िहीं होंगे और प्राजधकारी को यह समीक्षा करिे की आवश्यकता ह ै दक
प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क की समाजप्त से सजससडी वाल ेआयात के िारी रहि ेया पुिरावृजत्त की संभाविा ह।ै
5. घरेलू उद्योग की ओर से आवेदकों िे अजधजियम और जियमावली के अिुसार एक आवेदि-पत्र दायर दकया, जिसमें
मलेजिया के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध म ें प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क की
जिणाचयक समीक्षा का अिुरोध दकया गया था। आवेदकों िे इस आधार पर संबद्ध सामािों के आयातों पर लगाए
गए प्रजतसंतलु िकारी िुल्क िारी रखि े की मांग की ह ै दक िल्ु कों की समाजप्त से सजससडी वाले संबद्ध आयातों के
िारी रहि े की संभाविा ह ै और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत होगी। इसके अजतररक्त, आवेदकों ि े िुल्क
बढाए िािे की मांग की।
6. प्राजधकारी िे घरेल ूउद्योग की ओर से दायर आवेदि-पत्र की िांच की और सजससडी िारी रहिे और सजससडीकरण
के िारी रहिे/बारबार होि े तथा पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य
पाए। पररणामस्ट्वरूप, जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र (असाधारण) में प्रकाजित
अजधसूचिा संख्या 07/ 10/ 2025 - डीिीटीआर, ददिांक 24.6.2025 के माध्यम स े संबद्ध िांच िुरू की, तादक
संबद्ध सामािों के संबंध म ें प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाया िािा िारी रहिे और बढाए िाि े की आवश्यकता की
समीक्षा की िा सके, और यह िांच की िा सके दक क्सया उक्त िुल्कों की समाजप्त से सजससडी िारी रहिे और घरेल ू
उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै डीिीटीआर की जसफाररिों पर जवत्त मंत्रालय द्वारा अजधसूचिा संख्या
0710/2025-सीमा िल्ु क (सीवीडी) पर प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क बढाया गया था, और िुल्क 8 ििू 2026 तक
प्रभावी ह।ै
7. वतचमाि समीक्षा के क्षेत्र में संबद्ध सामािों स ेसंबंजधत उपरोक्त मलू िांच के सभी पहलू िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ख. प्रदक्रया
8. िांच के संबंध में िीचे वर्णचत प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै
8.1 िाचं की िरुु आत
क. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िरुु करते हुए, भारत
के रािपत्र, असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 24 िूि, 2025 की सावचिजिक सूचिा िारी की।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देि की सरकार को भारत म ें उिके दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध देि के ज्ञात
उत्पादकों और जियाचतकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं, घरेल ू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों तथा
आवेदक द्वारा उपलसध कराए गए पतों के अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की िुरुआत की
अजधसूचिा की प्रजत भेिी। और उिसे अिुरोध दकया दक व े जिधाचररत समय सीमा के भीतर अपि े ज्ञात
जवचार दें।
8.2 आवदे ि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि
क. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 7(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों और भारत म ें उिके
दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत
उपलसध कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत, अिुरोध दकए िािे पर अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को उपलसध कराई गई थी।
8.3 सबं द्ध दिे के जियातच कों द्वारा प्रजतभाजगता
क. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7(4) के अिुसार संगत सूचिा प्राप्त करिे के जलए सबं द्ध देि म ें
जियाचतकों को एक जियाचतक प्रश्नावली भेिी:
ख. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से अिरु ोध दकया गया था दक व े अपि े देि के जियाचतकों/उत्पादकों को
जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह दें।
ग. उत्तर म,ें संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों ि े प्रश्नावली के उत्तर दायर कर, उत्तर ददया
ह:ै
(i) जिियी सोलर (एम) एसडीएि. बीएचडी,
(ii) एसबीएच दकबबंग सोलर न्यू मैटेररयल्स (एम) एसडीएि. बीएचडी।
8.4 आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रजतभाजगता
क. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 7(5) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबद्ध
सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेिी।
(i) मुंद्रा सोलर पीवी जलजमटेड
(ii) सेलेक्सट एििी जसस्ट्टम्स जलजमटेड
(iii) प्रीजमयर एििीि जलजमटेड
(iv) ररन्यूजसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
(v) गोल्डी सोलर प्राइवेट जलजमटेड
(vi) वारी एििीि जलजमटेड
(vii) अल्पेक्सस एक्ससपोर्टसच प्राइवेट जलजमटेड
(viii) जवक्रम सोलर प्राइवेट जलजमटेड
(ix) एमवीवो फोटोवोजल्टक पावर प्राइवेट जलजमटेड
(x) िजवतस ग्रीि सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड
(xi) सोवा पावर जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. जिम्नजलजखत आयातकों /प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं िे प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै प्राजधकारी िे भी तदिुसार उिके
अिुरोधों पर जवचार दकया ह।ै
i. िवीतास ग्रीि साल्यिु ंस प्राइवटे जलजमटेड
ii. सोलेक्सस एििी जलजमटेड,
iii. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड
8.5 िाचं की अवजध और क्षजत अवजध
क. वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी 2024 से 31 ददसंबर 2024 (12 महीिे) ह।ै
क्षजत जवश्लेषण के संदभच में रुझािों की िांच में जवत्त वषच 2021-22, जवत्त वष च 2022-23, जवत्त वषच 2023-24 और
िांच की अवजध िाजमल ह।ै
8.6 आग ेकी प्रक्रियाए ँ
क. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर उपलसध कराया। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई थी और सभी से अिुरोध दकया गया था
दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपातं र ईमेल करें।
ख. क्षजत की अवजध और िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयात का लिे देि-वार जववरण प्रदाि करिे के जलए
डीिी जसस्ट्टम से अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी ि े आयात की मात्रा की गणिा और लिे देि की उजचत िांच के
बाद आवश्यक जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
ग सामान्य रूप स े स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि की इष्टतम उत्पादि लागत और
जिमाचण एव ं जबक्री लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिकाली गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके
दक क्सया सजससडी मार्िचि से कम सजससडीरोधी िुल्क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप्त करि े के जलए पयाचप्त होगा।
घ. आवेदक घरेल ू उद्योग और जियाचतकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का मौके पर सत्यापि के माध्यम से भौजतक
जिरीक्षण, िहां तक आवश्यक समझा गया, प्राजधकारी द्वारा दकया गया था। केवल ऐसी सत्याजपत सूचिा पर, िहा ं
भी लाग ूहो, आवश्यक सुधार के साथ, वतचमाि िांच पररणामों के उद्देश्य के जलए भरोसा दकया गया ह।ै
ड. इस िांच प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर, साक्ष्य के साथ समर्थचत और वतचमाि िांच
के जलए संगत मािी गई सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा वतचमाि िांच पररणामों में उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया
ह।ै
च. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच गोपिीयता दाव े की पयाचप्तता के संबंध म ें
की गई थी। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी
सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ंभी संभव हुआ, गोपिीय
आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक व े गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाचप्त
अगोपिीय रूपांतर उपलसध कराएं।
छ. जियमावली के जियम 7(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 28.10.2025 और 04.12.2025
को आयोजित मौजखक सुिवाई में मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया, जिसमें जहतबद्ध
पक्षकारों िे भाग जलया था। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे वाले सभी पक्षकारों से उइि जवचारों के
जलजखत अिरु ोध दायर करिे का अिुरोध दकया गया था। जलजखत अिरु ोधों के अगोपिीय रूपांतर जहतबद्ध पक्षकारों
को पररचाजलत दकए गए था, और उन्ह ेंप्रत्युत्तर अिुरोध, यदद कोई हों, प्रस्ट्ततु करिे का अवसर ददया गया था।
ि. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े पहुचं से इिकार दकया है, या अन्यथा वतचमाि िांच के दौराि आवश्यक
सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै या िांच में अत्यजधक बाधा डाली ह,ै प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों असहयोगी मािा ह ै और
उपलसध तथ्यों के आधार पर जवचार/रटप्पजणयां दिच की ह।ैं
झ. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि पर रटप्पजणयां प्रदाि करि े के जलए समय प्रदाि दकया। हालााँदक, दकसी भी
जहतबद्ध पक्षकार िे कोई ठोस अिुरोध िहीं दकए ह ैंऔर इसजलए, उत्पाद म ेंकोई बदलाव िहीं दकया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
ञ. प्राजधकारी ि े साक्ष्य से समर्थचत और वतचमाि िांच से संगत मािी गई सीमा तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए
गए सभी तकों और दी की गई सूचिा पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यकारी
दस्ट्तावेजों की िांच की ह,ै िो वतचमाि िांच पररणामों के जलए जिष्कषों का आधार बिते ह।ैं
ट. जिर्दचष्ट प्राजधकारी के जवचाराधीि अजिवायच तथ्यों स े युक्त एक प्रकटि जववरण 18 फरवरी, 2026 को जहतबद्ध
पक्षकारों को िारी दकया गया था, जिसमें प्रकटि जववरण पर रटप्पजणयां, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करिे के जलए 25
फरवरी 2026 तक का समय ददया गया था। प्राजधकारी िे वतचमाि अंजतम िांच पररणामों में उजचत रूप से जहतबद्ध
पक्षकारों से प्राप्त प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों पर जवचार दकया ह।ै
ठ. इस अजधसूचिा में '***' गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत सचू िा और जियमावली के तहत
प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाचत े ह।ैं
ड. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर= 84.58 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
9. प्राजधकारी िे िांच की िरुु आत अजधसूचिा के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया ह:ै
3. "वतचमाि आवेदि-पत्र म ेंजवचाराधीि उत्पाद "कम स ेकम 90.5% रांसजमिि के साथ टेक्ससचडच टफन्ड (टेम्पडच) ग्लास
ह ैजिसकी मोटाई 4.2 जममी स ेअजधक िहीं ह ै(0.2 जममी की सहििीलता सजहत) और िहा ंकम से कम एक आयाम
1500 जममी स ेअजधक ह,ै चाह ेलेजपत हो या जबिा लेजपत हो" (जिसे इसके बाद "संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि
उत्पाद" कहा गया ह)ै। संबद्ध सामाि में आवश्यक संचरण का न्यूितम स्ट्तर लोह ेकी मात्रा को कम रखकर प्राप्त
दकया िा सकता ह,ै आमतौर पर 200 पीपीएम से कम। िब एंटी-ररफ्लेजक्सटव कोटटंग तरल से लेजपत दकया िाता ह ै
तो रांसजमिि स्ट्तर लगभग 2%-3% बढ िाता ह।ै कांच चाह ेलेजपत हो या जबिा लेजपत हो, उसे टेम्पटरंग भट्ठी म ें
टेम्पर दकया िाता ह/ैसख्त दकया िाता ह,ै क्सयोंदक यह सौर अिुप्रयोगों के जलए आवश्यक ह।ै बािार स्ट्थल म ेंयह
उत्पाद जवजभन्न िामों से िािा िांता ह,ै िैस ेसोलर ग्लास, लो आयरि सोलर ग्लास, सोलर ग्लास लो आयरि, सोलर
पीवी ग्लास, हाई रांसजमिि फोटोवोल्टे ग्लास, टेम्पडच लो आयरि पैटिच सोलर ग्लास आदद।
4. संबद्ध सामाि का उपयोग सोलर फोटोवोजल्टक पैिल और सोलर थमलच अिुप्रयोगों म ेंएक घटक के रूप में दकया
िाता ह।ै आयरि की मात्रा को कम रखकर संचरण का स्ट्तर प्राप्त दकया िा सकता है, आमतौर पर 200 पीपीएम स े
कम। िब एंटी-ररफ्लेजक्सटव कोटटंग तरल से लेजपत दकया िाता ह ैतो रांसजमिि स्ट्तर लगभग 2%-3% बढ िाता ह।ै
कांच चाह ेलेजपत हो या जबिा लेजपत हो, उस ेटेम्पटरंग भट्ठी म ेंटेम्पर या सख्त दकया िाता ह ैक्सयोंदक यह सौर
अिुप्रयोगों के जलए आवश्यक ह।ै वतचमाि रुझाि के अिुसार इि अिुप्रयोगों म ेंउपयोग दकया िाि ेवाला ग्लास 2
एमएम से 4 एमएम मोटाई का ह।ै संबद्ध सामािों का आकार उद्देश्य और मॉड्यूल आकार पर जिभचर करता ह।ै कांच
को टेम्पटरंग से पहल ेया कोटटंग के बाद ग्राहक की आवश्यकता के अिुसार जवजभन्न आकारों में काटा िाता ह।ै चूंदक
यह जिणाचयक समीक्षा िांच ह,ै इसजलए उत्पाद वही रहता ह ैजिस ेप्राजधकारी ि ेअंजतम िांच पररणामों म ें
पररभाजषत दकया था।
5. संबद्ध सामािों को अध्याय िीषच 70071900 के तहत वगीकृत दकया गया है। तथाजप, , घरेलू उद्योग द्वारा यह
दावा दकया गया ह ैदक जवजभन्न अन्य प्रिुल्क िीषों िैस े70031990, 70051010, 70051090, 70052190,
70052990, 70053090, 70071900 आदद के तहत भी संबद्ध सामािों का आयात दकया िा रहा ह।ै यह स्ट्पष्ट
दकया िाता ह ैदक एचएस कोड केवल संकेतात्मक हैं, और उत्पाद जववरण सभी पररजस्ट्थजतयों में बिा रहगेा।
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
10. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्त ुके संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं
ग. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
11. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. जवचाराधीि उत्पाद मलेजिया के मूल के अथवा वहा ं से जियाचजतत, '4.2 जममी स े अजधक िहीं (0.2 जममी
की सहििीलता सजहत) मोटाई के न्यूितम 90.5% संचरण के साथ बिावट वाला टेम्पर ग्लास ह ै और िहां कम
से कम एक आयाम 1500 जममी से अजधक ह,ै चाह ेलेजपत हो या जबिा लेजपत' ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. बािार की भाषा म ें उत्पाद को जवजभन्न िामों स े भी िािा िाता ह ै िैसे सोलर ग्लास, सोलर ग्लास लो
आयरि, सोलर पीवी ग्लास, हाई रांसजमिि फोटोवोजल्टक ग्लास, टेम्पडच लो आयरि पैटि च वाल े सोलर ग्लास, हीट
स्ट्रेंथ ग्लास आदद। टेक्ससचडच टेम्पडच ग्लास का उपयोग सोलर फोटोवोजल्टक पैिल और सोलर थमलच अिप्रु योगों म ें
एक घटक के रूप में दकया िाता ह।ै आयरि की मात्रा को कम रखकर संचरण का स्ट्तर प्राप्त दकया िा सकता है,
आमतौर पर 200 पीपीएम से कम। िब एंटी-ररफ्लेजक्सटव कोटटंग तरल स े लेजपत दकया िाता ह ै तो रांसजमिि
स्ट्तर लगभग 2%-3% बढ िाता ह।ै
ग. घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी को स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद
को बािार की भाषा में हीट स्ट्रेंग्थन्ड ग्लास के रूप में भी िािा िाता ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै
दक प्राजधकारी िे चीि और जवयतिाम के जखलाफ जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में हाल ही में संपन्न पाटिरोधी
और सजससडीरोधी िांच में हीट स्ट्रेंग्थन्ड ग्लास को वाजणजज्यक िामों में से एक के रूप में मािा ह।ै इसके अजतररक्त,
उस जिधाचरण के जवरुद्ध कोई चुिौती भी िहीं दी गई ह।ै अत:, अंजतम िांच पररणामों में हीट स्ट्रेंग्थन्ड ग्लास का
उल्लेख ि करि े का कोई कािूिी या अन्यथा कारण िहीं ह।ै
घ. संबद्ध उत्पाद मुख्य रूप स े 8-अंकीय स्ट्तर पर प्रिल्ु क वगीकरण के तहत आयात दकए िात े हैं, अथाचत
70071900, भले ही उन्ह ें सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उपिीषों के तहत वगीकृत और आयात
दकया िा रहा ह,ै िैसा दक आयात आंकडों से देखा िा सकता ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध
सामािों का आयात उप-िीषच 70031990, 70051010, 70051090, 70052190, 70052990,
70053090, 70071900, 70072190, 70072900, 70169000, 70200090 और 85414011 म ें भी
दकया िा रहा ह,ै िैसा दक आयात आंकडों से जसद्ध ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक सीमा
िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी तरह से, यह उत्पाद क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह ै और उत्पाद
जववरण जवरोध की पररजस्ट्थजतयों में ह।ै
ड. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध सामािों और संबद्ध देि से आयाजतत सामािों में कोई ज्ञात अतं र
िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि और संबद्ध देि स े आयाजतत संबद्ध सामाि भौजतक और
रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, जवतरण और
बािार और सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण िैसे गुणों के संदभच में तलु िीय ह।ैं आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक संबद्ध
सामाि, िो भारत म ें आ रह े ह,ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामािों के समाि ह।ैं सजससडी वाल े आयात और
घरेलू रूप स े उत्पाददत संबद्ध सामािों और आवेदकों द्वारा जिर्मचत जवचाराधीि उत्पाद की तकिीकी जवजिष्टताओं,
गुणवत्ता, प्रकायों या अंजतम प्रयोगों म ें कोई अंतर िहीं ह।ै दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं
और इसजलए जियमावली के तहत 'समाि वस्ट्त'ु के रूप में मािा िािा चाजहए।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
12. जवचाराधीि से संबंजधत मुद्दों के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ाधों की िांच की गई ह ै और िीचे हल
दकया गया ह:ै
13. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद, िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, '4.2 जममी स े अिजधक (0.2 जममी की
सहििीलता सजहत) मोटाई के न्यूितम 90.5% संचरण के साथ टेक्ससचडच टफन्ड (टेम्पडच) ग्लास के रूप म ें
पररभाजषत दकया गया था और िहां कम से कम एक आयाम 1500 जममी से अजधक है, चाह े लेजपत हो या जबिा
लेजपत हो और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें कोई बदलाव िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग सौर
फोटोवोजल्टक पैिलों और सौर थमचल अिुप्रयोगों म ें एक घटक के रूप में दकया िाता ह।ै आयरि की मात्रा को कम
रखकर संचरण का स्ट्तर प्राप्त दकया िा सकता है, आमतौर पर 200 पीपीएम से कम। िब एंटी-ररफ्लेजक्सटव कोटटंग
तरल से लेजपत दकया िाता ह ैतो रांसजमिि स्ट्तर लगभग 2%-3% बढ िाता ह।ै
14. जवचाराधीि उत्पाद को जवजभन्न अन्य िामों से भी िािा िाता ह ै िैस े सौर ग्लास, सौर ग्लास लो आयरि, सौर
पीवी ग्लास, उच्च रांसजमिि फोटोवोजल्टक ग्लास, टेम्पडच लो आयरि पैटन्डच सोलर ग्लास आदद। घरेलू उद्योग ि े
अिुरोध दकया ह ै दक हीट स्ट्रेंथन्ड ग्लास बािार की भाषा म ें जवचाराधीि उत्पाद का केवल एक अन्य िाम ह ै और
इसके स्ट्पष्टीकरण के जलए दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े जवरोध िहीं दकया। प्राजधकारी िे ररकॉडच पर सभी
अिुरोधों और सामग्री का जवश्लषे ण दकया, मलू िांच म ें पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें कोई बदलाव
िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, केवल बािार की भाषा के आधार पर दकसी िाम को स्ट्पष्ट करिे से, जवचाराधीि उत्पाद
के क्षेत्र में संिोधि िहीं होता ह।ै यह भी मािि े की आवश्यकता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के तहत वगीकृत दकए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
िािे वाल े दकसी भी उत्पाद को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें लाया िािा चाजहए। उदाहरण के जलए, यदद कोई
भी ग्लास सभी मािदंडों को पूरा करता ह ै (िैसे दक बिावट, सख्त, न्यूितम 90.5% रासं जमिि, मोटाई 4.2
जममी से अजधक िहीं, जिसका कम से कम एक आयाम 1500 जममी से अजधक ह ै या जबिा कोटटंग के) तो केवल,
इसे दकसी भी िाम या समझ के बाविूद जवचाराधीि उत्पाद के रूप में मािा िा सकता ह।ै इसके मद्देिजर,
प्राजधकारी स्ट्पष्ट करते ह ैं दक हीट स्ट्रेंग्थन्ड ग्लास केवल जवचाराधीि उत्पाद के िामों में स े एक है, िैसा दक मलू
िांच के जवचाराधीि उत्पाद म ेंपररभाजषत दकया गया ह।ै
15. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 70 म ें 'कांच और कांच के बतचि' श्रेणी के तहत
और आग े सीमा िुल्क वगीकरण के अिुसार 7003, 7005, 7007, 7016, 7020 और 8541 के तहत वगीकृत
दकया गया ह।ै तथाजप, सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर िााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
16. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद में भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से जियाचजतत
उत्पाद में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि
उत्पाद भौजतक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत
जिधाचरण, जवतरण और जवपणि और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभच में तलु िीय ह।ैं दोिों
तकिीकी और वाजणज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकरण का माििा ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा
उत्पाददत संबद्ध सामाि सजससडीरोधी जियमावली के अिुसार संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की
समाि वस्ट्तु ह।ैं
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे औार आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
17. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. यद्यजप, आवेदक सामूजहक रूप से मात्रात्मक आवश्यकताओं को पूरा करत े हैं, तथाजप, एक आवदे क अथाचत् जविाखा
िे हाल ही में उत्पादि िरूु दकया था और वह पूवच िांच का जहस्ट्सा िहीं था और इसजलए, प्राजधकारी को प्रत्येक
कंपिी के जलए अलग स ेआधार सत्याजपत करिा चाजहए और क्षजत मापदंडों का आंकलि करिा चाजहए।
घ.2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
18. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. यह दक वतचमाि आवेदि-पत्र बोरोजसल ररन्यूएबल्स जलजमटेड (बीआरएल) और जविाखा ग्लास प्राइवेट जलजमटेड
(वीिीपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह।ै वे भारत में संबद्ध सामािों के प्रमुख उत्पादक ह।ैं
ख. आवेदकों ि े संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और वे संबद्ध देि म ें सबं द्ध सामािों के दकसी
जियाचतक या भारत में संबद्ध सामािों के आयातक से संबद्ध िहीं ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
19. सजससडीरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत ह:ै
‘‘(ख) “घरेल ूउद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण और उससे िडु े
दकसी कायचकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्सत वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्सत वस्ट्त ुके
कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू
उद्योग’’ का अथच िेष उत् पादकों के संदभच में लगाया िा सकता ह।ै"
20. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदि-पत्र बोरोजसल ररन्यूएबल्स जलजमटेड (बीआरएल) और जविाखा ग्लास प्राइवेट
जलजमटेड (वीिीपीएल) द्वारा दायर दकया गया है। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक उद्योग के अलावा, 3
अन्य उत्पादक ह,ैं अथाचत् गोबवंद ग्लास एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड, जत्रवेणी ररन्यूएबल्स प्राइवेट जलजमटेड और गोल्ड
प्लस फ्लोट ग्लास प्राइवेट जलजमटेड, िो संबद्ध सामािों का उत्पादि कर रह ेह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
21. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक आवेदकों ि े संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और यह
संबद्ध देि म ें संबद्ध सामािों के दकसी जियाचतक या भारत में संबद्ध सामािों के आयातक से संबद्ध िहीं ह।ैं
इसके अलावा, आवेदकों के उत्पादि का कुल घरेल ू उत्पादि में प्रमुख अिपु ात ह।ै इस प्रकार, प्राजधकरण का
माििा ह ै दक आवेदक सजससडीरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत पररभाजषत घरेलू उद्योग हैं, और यह
आवेदि-पत्र सजससडीरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार आधार की अपेक्षा पूरी करता ह।ै
22. दफर भी, सीमा प्रिल्ु क सजससडीयुक्त वस्ट्तओंु पर सजससडीरोधी िुल्क सजससडी-रोधी िुल्क की पहचाि, अंकलि
और सग्रं हण और क्षजत के जिधाचरण के जलए) जियमावली, 1995 के तहत, घरेलू उद्योग के आधार की अपेक्षा
जविेष रूप से जियम 6(3) के तहत दी गई है, िो मलू िांच की िरुु आत के स्ट्तर पर लाग ू होती ह।ै इसके अलावा,
जियम 24 (5), िो जिणाचयक समीक्षा दकए िािे को जियंजत्रत करता है, जियम 6 की संपणू चता को छोडकर
जियमावली के आवश्यक अिप्रु योग का प्रावधाि करता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जियम 6 (3) म ें जिजहत आधार की
अपेक्षा जिणाचयक समीक्षा कायचवाजहयों पर लागू िहीं होती।
ड. गोपिीयता और जवजवध मद्दु े
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
23. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
क. यह दक टेक्ससचडच टेम्पडच ग्लास के आयात पर व्यापार उपचारात्मक उपाय एक दिक से अजधक समय से लाग ू ह।ैं
यह लंबे समय तक जिभचरता घरेल ू उद्योग को दक्षता म ें सुधार करिे और बािार म ें बदलाव के अिुकूल होि े के
जलए प्रोत्साहि को कमिोर करती ह,ै प्रजतस्ट्पधा च के बिाय जिभचरता को बढावा देती ह।ै यह भी अिरु ोध दकया
गया ह ैदक यहां तक दक डसल्यूटीओ जसद्धांत भी व्यापार उपचार अजिजश्चत समय तक बढाए िािे को हतोत्साजहत
करत े ह।ैं इस तरह के लंब े समय तक चलि े वाल े उपाय बािार की गजतिीलता को जवकृत करते ह ैं और िवाचार
को कम करत ेह,ैं िबदक आयात पर जिभचर जिचल ेस्ट्तर के उद्योगों पर अिुजचत प्रभाव डालते ह।ैं
ख. यह भी अिुरोध दकया गया था दक जपछली िांचों में घरेल ू उद्योग यह साजबत करि े में जवफल रहा दक आयात स े
घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई।
ग. जियाचतकों और मलेजिया सरकार द्वारा दायर की गई प्रजतदक्रयाएं प्राजधकारी की पररपाटी के अिुसार ठीक स े
दायर की गई ह ैं और इसजलए, डीिीटीआर द्वारा प्रजतदक्रयाओं को ििरअंदाि या खाररि िहीं दकया िा सकता
ह।ै
घ. घरेलू उद्योग िे अिुजचत गोपिीयता का दावा दकया ह ैऔर उिका अगोपिीय रूपातं र डीिीटीआर द्वारा अपिाई
गई पररपाटी का स्ट्पष्ट उल्लंघि ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
24. घरेलू उद्योग द्वारा जवजवध अिुरोधों के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. यह दक दकसी भी प्रजतभागी जहतबद्ध पक्षकार िे अिरु ोधों का उजचत अगोपिीय रूपांतर दायर िहीं दकया ह ैऔर
इससे घरेलू उद्योग के अपि ेअजधकारों की रक्षा करि े के अजधकार गंभीर रूप से प्रभाजवत हुए ह।ैं
ख. मामलों के इजतहास के मुद्द े के संबंध में, घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक जपछले मामलों का इजतहास, वह भी,
पूरी तरह से जवजभन्न स्रोतों के जखलाफ, इस मामले के तथ्य के जलए कोई कािूिी या तथ्यात्मक प्रासंजगकता िहीं
रखता ह।ै प्राजधकारी को केवल यह देखिा होता ह ै दक क्सया सजससडीरोधी िल्ु क लगािे/पाटि/ सजससडीरोधी
िुल्क बढािे का मामला, मामल े के तथ्यों/पररजस्ट्थजतयों म ें दकया गया ह।ै यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक
वतचमाि मामले में जपछले उपायों का कोई महत्व िहीं है, यदद जियाचतकों को सजससडी जमल रही है, तो घरेल ू
उद्योग के पास उजचत राहत के जलए देि के कािूिों के तहत उपाय मांगि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै चूंदक
जियाचतकों ि े लाभ की प्राजप्त पर जववाद िहीं दकया ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग को ऐसी पररपारटयों के जखलाफ
सुरक्षा मांगि े का परू ा अजधकार ह।ै
ग. जपछली िांच म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी को कोई क्षजत िहीं जमली ह,ै घरेलू उद्योग
िे अिुरोध दकया दक चीि और मलेजिया के जवरुद्ध जपछली िांच पर केवल एक िजर डालिे पर, जहतबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
पक्षकारों के जलए यह स्ट्पष्ट हो िाएगा दक प्राजधकारी िे सभी मामलों में क्षजत पाई ह।ै तथाजप, मलेजिया के
जवरुद्ध, प्राजधकारी को कोई पाटि िहीं जमला और इसीजलए, उसके जवरुद्ध कोई िल्ु क िहीं लगाए गए थे।
घ. घरेलू उद्योग द्वारा अत्यजधक गोपिीयता के अिुरोध के संबंध में, यह अिरु ोध ह ै दक घरेलू उद्योग ि े लागू व्यापार
सूचिाओं और डीिीटीआर की पररपाटी के अिुसार अपिा अगोपिीय रूपांतर दायर दकया ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
25. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में सजससडीरोधी जियमावली के जियम 8 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
गोपिीय सूचिा:
(1) जियम 6 के उप जियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और
जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1)
के अंतगचत प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का
प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेपक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबधं ी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्सयों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सचू िा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी
सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं”
26 घरेलू उद्योग और अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें दकए गए अिुरोधों की िांच
प्राजधकारी द्वारा संगत मािी गई सीमा तक की गई और तदिुसार हल दकया गया। गोपिीयता के दाव े की
पयाचप्तता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच की गई। संतुष्ट
होिे पर, िहा ं भी आवश्यक था, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और वह सूचिा
गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव, गोपिीय आधार
पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय रूपांतर
उपलसघ करािे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों का
अगोपिीय रूपांतर सावचिजिक फाइल के रूप म ें उपलसध कराया। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ै दक सभी
जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सचू िा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
27. यह तकच ददया गया ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क काफी समय से लाग ू ह।ैं इस संदभच में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक वतचमाि िांच एक जिणाचयक समीक्षा है, जिसमें प्राजधकारी सजससडीकरण और क्षजत के िारी रहि े या बार-
बार होिे की संभाविा की िांच करते हैं, िैसादक आवेदक द्वारा मांग की गई ह।ै िुल्क के जवस्ट्तार की जसफाररि
केवल तभी की िाती ह ै िब ऐसी संभाविा जसद्ध करि े वाल े सकारात्मक साक्ष्य पाए िाएं। इसके अलावा, िहां
जियाचतक देि में उत्पादक अपिी सरकार द्वारा प्रदाि की िािे वाली सजससडी से लाभाजन्वत होते रहत े हैं, घरेल ू
उद्योग को सजससडी वाले आयात के जवरुद्ध सुरक्षा मांगि े का अजधकार बरकरार रहता ह।ै प्राजधकारी िे वतचमाि
िांच सजससडीरोधी जियमावली के प्रावधािों के अिुसार सख्ती से की ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग कािूिी उपायों और सुरक्षा का लाभ उठािे का पणू च हकदार है, िहां यह जसद्ध हो दक दकसी भी देि
के जियाचतक घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाली पररपारटयों में लगे हुए ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भाग-II
च. सजससडी और सजससडी मार्ििच का जिधारच ण
28. मलेजिया स े उत्पादकों और जियाचतकों को प्रश्नावली का उत्तर दायर करि े की सलाह दी गई थी और उन्ह ें ऐसी
सजससजडयों, यदद कोई हों, की मौिूदगी और मात्रा का उजचत जिधाचरण करिे के जलए तथाकजथत सजससडी
कायचक्रमों की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव पर सत्यापि योग्य साक्ष्य प्रदाि करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया
था।
29. मलेजिया सरकार सजहत मलेजिया के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह:ैं
i. मेससच जिियी सोलर (मलेजिया) एसडीएि बीएचडी
ii. एसबीएच दकबबंग सोलर न्य ूमटै ेररयल्स (एम) एसडीएि. बीएचडी
कजथत सजससडी कायक्रच मों का सामान्य अवलोकि
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
30. सजससडी और सजससडी मार्िचि के संबंध में घरेलू उद्योग ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. यह दिाचिे के जलए पयाचप्त साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देि म ें संबद्ध सामािों के जियाचतकों/उत्पादकों/ उिकी संबद्ध
कंपजियों को जवजभन्न प्रजतकार योग्य सजससडी कायचक्रमों से लाभ हुआ ह।ै
ख. संबद्ध देि की सरकार िे कोई प्रजतदक्रया दायर िहीं की ह/ैि ही कोई साथचक सूचिा दी ह।ै केवल सरकार ही इस
संबंध में जवस्ट्तृत सूचिा प्रदाि कर सकती ह ै दक क्सया उक्त योििा प्रजतकार योग्य ह ैया िहीं। उत्तरदाता जियाचतक
ही यह सूचिा द े सकता ह ै दक क्सया कोई लाभ जलया था या िहीं। अन्य अजधकार क्षेत्रों में, िहां जियाचतक देि की
सरकार सहयोग िहीं करती है, िांच अजधकारी उपलसध तथ्यों पर भरोसा करत े ह ैं और योििाओं की प्रजतकार
योग्यता का जिधाचरण करते ह।ैं
ग. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक मलेजिया के जियाचतकों के साथ-साथ मलेजिया सरकार भी प्राजधकारी द्वारा
िारी प्रश्नावली का उजचत तरीके से उत्तर दिे े म ें जवफल रही ह।ै उन्होंिे या तो िई योििाओं से संबंजधत सूचिा
प्रदाि करि े से इिकार कर ददया ह ै या इसे प्रदाि करिे से चकू गए ह।ैं यह सादर अिुरोध ह ै दक िई सजससडी
योििाओं के बारे म ें सूचिा प्रदाि करि े से इिकार करिा या उसमें चूक करिा जियमावली कायच-ढांचे के अंतगचत
संबंजधत पक्षकारों द्वारा असहयोग ह।ै
घ. िैसा दक िांच िुरुआत अजधसचू िा म ें जिजहत ह ै और साथ ही प्राजधकारी द्वारा जपछले मामलों म ें मािा गया है,
मलेजिया में िरूु की गई कोई भी िई योििा जिणाचयक समीक्षा िांच के क्षेत्र में ह।ै इसजलए, िई योििाओं के
संबंध म ें िािबूझकर सूचिा स े इंकार करिा मलेजियाई सरकार पर िहीं ह।ै मलेजियाई सरकार के साथ-साथ
मलेजिया से जियाचतकों को असहयेागी पक्षकार मािा िािा ह।ै
ड. यह सादर अिरु ोध ह ै दक सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी करार तथा भारतीय सजससडीरोधी
कािूिों के तहत, दकसी भी िांच दकए गए देि की सरकार दकसी अन्य जियाचतक, आयातक आदद की तरह ही एक
संबद्ध पक्षकार ह।ै अत:, मलेजियाई सरकार की ओर स े इस जवफलता को अजिवायच रूप से िांच में बाधा डालि े
का एक िािबूझकर प्रयास मािा िािा चाजहए। इस प्रकार, जियाचतक को भी असहयोगी मािा िािा ह ैऔर उन्ह ें
अपिी सरकार द्वारा िािबूझकर असहयोग करिे के पररणाम भुगति ेह।ैं
च. यह स्ट्वीकार दकए जबिा दक कुछ संगत सजससडी योििाएं वास्ट्तव में समाप्त हो गई हैं, यह ऐसी सजससडी
योििाओं के पुिः ब्ांबडंग या िामकरण या प्राप्त लाभों के जिरंतर प्रभाव की संभाविा को अलग िहीं करता ह।ै
जियाचतकों के साथ-साथ मलेजिया सरकार के जलए यह महत्वपूणच था दक वह मलेजिया म ें िरूु की गई दकसी भी
िई सजससडी योििा के बारे में प्राजधकारी को स्ट्पष्ट रूप से सूजचत करे। तथाजप, यह सूचिा रोककर प्राजधकारी
के साथ पूरी तरह से सहयोग करिे से इिकार करिे से यह बहे द संभाविा ह ै दक संबद्ध देि में िए लागू दकए
गए होंगे जिसमें जियाचतकों को कारचवाई योग्य/प्रजतबंजधत सजससजडयों के रूप म ेंजवत्तीय सहायता प्रदाि करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
छ. िहां तक इस आरोप का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े सजससडी को प्रमाजणत करि े के जलए सभी संगत दस्ट्तावेि
प्रकट िहीं दकए ह,ैं यह अिुरोध ह ै दक मलू िांच म ें ही संबद्ध देि म ें सजससडी प्रमाजणत ह।ै इसके अलावा, ऐसा
तकच घरेल ू उद्योग द्वारा पूरी की िािे वाली आवश्यक काििू ी सीमा की गलत समझ पर आधाररत ह।ै जिधाचररत
कािूिी जस्ट्थजत के संदभ च में, घरेल ू उद्योग को िांच िरूु करिे के जलए केवल प्रथम दष्टृ या मामला दिाचि े की
आवश्यकता ह ै और यह संबंजधत सरकार और जियातच कों पर जिभचर ह ै दक वे घरेलू उद्योग के तकों का खंडि करें।
यह अिरु ोध ह ै दक जवजिष्टता, लाभ और क्षजत के संबंध के जलए काििू ी सीमाएं घरेल ू उद्योग के साक्ष्य द्वारा
सजससडी और इसके हाजिकारक प्रभाव की पुजष्ट करके परू ी की गई ह।ैं
ि. सावचिजिक पटल पर उपलसध सूचिा के अिुसार, मलेजिया म ें संबद्ध सामािों के जियातच कों को कुछ लाभ
उपलसध ह।ैं मलेजिया सरकार िे भाग लेि े वाले जियाचतकों को भी कुछ लाभ ददए ह।ैं घरेल ू उद्योग जविम्रतापूवचक
प्राजधकारी से अिुरोध दकया ह ै दक वह सभी योििाओं के जलए लाभों की गणिा करे, चाह े वे उिके द्वारा उिकी
आवेदि-पत्र में पहचािे गए हों या िहीं।
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सजससडी कायचक्रमों और मार्िचि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. प्राजधकारी िे कायचक्रमों का पयाचप्त जवश्लेषण दकए जबिा िांच िुरू कर दी ह।ै आवेदक ि े प्रजतकार योग्य सजससडी
के तीि तत्वों अथाचत ् (क) जवत्तीय योगदाि, (ख) लाभ, और (ग) जवजिष्टता की मौिूदगी जसद्ध िहीं की।
ख. घरेल ू उद्योग द्वारा लगाए गए आरोप दक मलेजिया सरकार और जियातच कों ि े पूरी सूचिा िहीं दी है, पूरी तरह स े
जिराधार, बेबुजियाद और ररकॉडच में मौिूद तथ्यों के जवपरीत ह।ै उत्पादकों/जियाचतकों तथा मलेजिया सरकार ि े
वतचमाि जिणाचयक समीक्षा िाचं के दौराि जिर्दष्टच प्राजधकारी को पूणच सहयोग ददया ह।ै प्राजधकारी द्वारा मांगी
गई सभी सूचिा और आंकडों को जिधाचररत समय सीमा के भीतर और जियमावली के तहत अपेजक्षत प्रपत्र म ें
जवजधवत प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै
ग. आवेदक आरोपों का समथचि करि े के जलए 'पयाचप्त साक्ष्य' देि े म ें जवफल रहा। मलेजिया म ें संबद्ध सामािों स े
कजथत कायचक्रम को िोडि े का कोई औजचत्य िहीं ददया गया ह।ै आवेदक द्वारा तथाकजथत अजधकतर सजससजडया ं
जबिा दकसी वास्ट्तजवक सबूत के मात्र दाव े ह।ैं अत:, आरोप अपयाचप्त ह ैं और एएससीएम के जसद्धांतों को अिदेखा
करते ह।ै
घ. प्राजधकारी को दकसी भी उद्देश्य के जलए सजससडी कायचक्रमों और मार्िचि का जवश्लेषण करि े के जलए जियाचतकों
द्वारा दायर सत्याजपत आंकडों का प्रयोग करिा चाजहए।
प्राजधकारी द्वारा िाचं
च.3 पररकलि पद्धजत
32. एएससीएम के अिुच्छेद 14 म,ें अिच्ु छेद 1 के परै ाग्राफ 1 के अिुसरण म ें प्राप्तकताच को ददए गए लाभ की गणिा
के जलए ददिाजिदेि और पद्धजत का प्रावधाि ह ै और आग े यह भी प्रावधाि ह ै दक प्राप्तकता च को लाभ की गणिा
करिे के जलए िांच प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त कोई भी पद्धजत पारदिी और पयाचप्त रूप से स्ट्पष्ट की गई होगी। इसके
अलावा, प्राप्तकता च को लाभ की गणिा करि े के जलए िांच प्राजधकारी द्वारा प्रयक्तु कोई पद्धजत संबंजधत सदस्ट्य के
राष्ट्रीय कािूि या कायाचन्वयि जवजियमों में प्रदाि की िाएगी और प्रत्येक जविेष मामले म ें इसका अिुप्रयोग
पारदिी और पयाचप्त रूप से स्ट्पष्ट दकया िाएगा। अपक्षे ा के अिुसार, सीमा प्रिल्ु क (सजससडीयुक्त वस्ट्तुओं पर
प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क की पहचाि, मल्ू यांकि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाचरण के जलए) जियमावली, 1995
सजससडी की मात्रा जिधाचररत करि े की पद्धजत जिधाचररत करती ह।ै इस िांच म ें जिधारच ण इि ददिाजिदेिों के
अिुसार ह।ै
33. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी प्रजतकार योग्य कायचक्रम के तहत एक बार स्ट्वीकार योग्य सजससडी का प्रजतकार
करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह ैंि दक दोहरी प्रजतकार योग्यता का।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.3.1 याजचकाकताओंच द्वारा आरोजपत सजससडी कायक्रच मों की िाचं :
जिम्नजलजखत सजससडी कायचक्रमों को जविेष रूप स े याजचका में आरोप लगाया गया ह ै और िांच िरुु आत की
सूचिा में उल्लेख दकया गया ह।ै
i. कायक्रच म 1: प्राकृजतक गसै म ेंसजससडी
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
34. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत प्राकृजतक गैस उपलसध कराि े वाली कंपिी द्वारा
औद्योजगक प्रयोक्ताओं को ररयायती दर पर प्रदाि की िाती ह।ै घरेलू उद्योग ि े आगे अिरु ोध दकया दक यह
सजससडी जवजिमाचण गजतजवजधयों में लग े उद्योगों के जलए उपलसध ह।ै यह, बदले में, जवजिमाचण क्षेत्र में उद्योगों को
सस्ट्ती गैस तक पहुचं प्रदाि करता ह।ै याजचकाकताच के अिुसार, गैस कंपिी को सरकार द्वारा सजससडी की सीमा
तक मुआविा ददया िाता ह।ै घरेल ूउद्योग िे अपि ेआवेदि-पत्र में सहायक साक्ष्य उपलसध कराए ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
35. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक 1 ििवरी 2022 से, गैस की कीमत अजवजियजमत रही ह ै और गैस जबक्री करार के
जिबंधिों और ितों के अिुसार इच्छुक-खरीदार, इच्छुक-जवक्रेता के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै
36. जवदेि मंत्रालय (एमईए) और ऊिाच आयोग (ईसी) मलेजिया सरकार द्वारा संिोधि अिुमोदि सजहत जवजियजमत
गैस कीइ कीमतों स ेसंबंजधत ररकॉडच बिाए रखते ह।ैं
37. औद्योजगक ग्राहकों से ली िािे वाली गैस की कीमत प्रिुल्क श्रणे ी के आधार पर ह।ै एक ही प्रिुल्क श्रणे ी के सभी
ग्राहकों पर समाि कीमत लगाई िाएगी।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
38. मूल िांच म ेंप्राजधकारी िे वतचमाि योििा के संबंध में जिम्नजलजखत िांच पररणाम दिच दकए ह:ैं
“43. प्राजधकारी इस तथ्य को िोट करते ह ैदक ि तो मलेजिया सरकार और ि ही मलेजिया के सहयोगी उत्पादक
िे इस योििा की प्रजतकार योग्यता के जखलाफ कोई अिरुोध दकया ह।ै दफर भी, प्राजधकारी योििा की प्रजतकार
योग्यता की िांच जिम्नजलजखत रूप म ेंकरत ेह:ैं
क) मलेजिया सरकार द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर में यह उल्लेख ह ैदक मलेजिया में गैस की कीमत ेंसरकार द्वारा जवजियजमत
ह।ैं
ख) मलेजिया सरकार द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर म ेंयह स्ट्वीकार दकया गया ह ैदक गैस की बािार कीमतों और औद्योजगक
प्रयोक्ताओं के जलए गैस की कीमतों में कीमत अंतर ह।ै
ग) इसके अलावा, मलेजिया सरकार के उत्तर म ेंयह भी उल्लेख ह ैदक औद्योजगक ग्राहकों स ेली िािे वाली गैस की
कीमत प्रिल्ुक श्रणे ी के आधार पर ह,ै िो खपत-आधाररत प्रिुल्क प्रणाली दिाचती ह।ै
39. वतचमाि समीक्षा िांच में मलेजिया सरकार द्वारा दायर उत्तर स ेयह िोट दकया िाता ह ैदक:
क) जवदेि मंत्रालय (एमईए) और ऊिाच आयोग (ईसी) मलेजिया सरकार द्वारा जवजियजमत और गैस कीमतों के
संिोधि की मंिूरी का ररकॉड चरखते ह।ैं
ख) गैस की बािार कीमतों और औद्योजगक प्रयोक्ताओं के जलए गैस की कीमतों में कीमत अंतर ह।ै
ग) औद्योजगक ग्राहकों से ली िािे वाली गैस की कीमत प्रिल्ु क श्रणे ी के आधार पर ह।ै
40. अत:, यद्यजप जियाचतकों और मलेजिया सरकार िे वतचमाि योििा के तहत सजससडी की मौिूदगी से इिकार
दकया ह ैऔर कहा ह ैदक, 2022 के बाद से, गैस की कीमतें अजवजियजमत रही हैं, तथाजप प्राजधकारी िे जियाचतकों
दोिों जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तरों की िांच की ह ै और प्रत्येक जियाचतक के संबंध म ें डेस्ट्क सत्यापि भी दकया ह।ै
ऐसी िांच पर यह पाया गया ह ैदक:
41. एसबीएच दकबबगं सोलर न्य ू मटै ेररयल: डेस्ट्क सत्यापि के दौराि जियाचतक द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा से पता चलता ह ै
दक उसि े सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली कंपिी, सबा एििी कारपोरेिि जलजमटेड स े पयाचप्त पाररश्रजमक स े कम
(एलटीएआर) पर गैस खरीदी ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक सबा एििी कारपोरेिि जलजमटेड ि े एक स्ट्पष्टीकरण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
िारी दकया ह ै दक सबा क्षेत्र में गैस की कीमतें मलेजियाई संदभच कीमत (एमआरपी) के ***% से कम ह।ैं इसजलए
प्राजधकारी यह जिधाचररत करते ह ैं दक जियाचतक िे सबा एििी कारपोरेिि जलजमटेड से पयाचप्त पाररश्रजमक से कम
पर गैस प्राप्त की ह,ै और यह कीमत जिधाचरण क्षेत्र-जवजिष्ट ह।ै यह कायचक्रम जवजिष्ट ह ै क्सयोंदक यह जवजिष्ट क्षेत्र
तक सीजमत ह ै िो मलेजियाई संदभच कीमत से ***% स े कम कीमत पर गैस की जबक्री करता ह।ै तदिुसार, यह
प्रजतकार योग्य सजससडी ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस सजससडी कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क
लगाया िािा चाजहए।
42. जिियी सोलर: जिियी सोलर एसडीएि. बीएचडी, मलेजिया ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसिे िांच की अवजध
अवजध के दौराि कोई छूट, ररयायत या जवजिष्ट प्रिुल्क प्राप्त िहीं दकए ह।ैं प्राकृजतक गैस आपूर्तच, गैस आपूर्तचकता च
और उसकी संबद्ध कंपिी के बीच जिष्पाददत गैस आपूर्त च करार से िाजसत है, जिसके िाम से गैस मीटर और
आपूर्तचकता च बीिक िारी दकए िाते ह।ैं गैस मीटर कंपिी और उसकी संबद्ध कंपिी के बीच साझा दकया िाता ह।ै
कंपिी को गैस आपूर्तचकताच से कोई छूट, ररयायत या तरिीही प्रिुल्क प्राप्त िहीं होता। गैस लागत को जबिा दकसी
माकच-अप, मार्िचि या वाजणजज्यक समायोिि के, वास्ट्तजवक खपत के आधार पर हमारी कंपिी के बीच आवंरटत
और वापस चाि च दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िे अपि े आपूर्तचकताच द्वारा प्रकाजित ऐजतहाजसक कीमतों से सत्यापि
दकया ह ै और पाया ह ै दक जिियी को एलटीएआर पर गैस प्राप्त िहीं हुई ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी जिधाचररत
करते ह ैंदक जिियी सोलर के इस कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िहीं लगाया िािा चाजहए।
ii. कायक्रच म 2: बाजार जवकास अिदु ाि
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
43. याजचकाकताच िे अिुरोध दकया दक योििा जियाचत संवधचि गजतजवजधयों को बढावा देिे के जलए एसएमई के जलए
मलेजियाई जिवेि जवकास प्राजधकारी (एमआईडीए) द्वारा िरूु की गई ह।ै एमडीिी कायचक्रम के तहत एक
एसएमई के जलए अजधकतम अिुदाि 200,000 आरएम ह।ै एसएमई को कम से कम 60% मलेजियाई इदिटी
स्ट्वाजमत्व के साथ कंपिी अजधजियम, 1965 के तहत िाजमल दकया िािा चाजहए था। साक्ष्य और कािूिी आधार
सामान्य िीजतयां, सुजवधाएं और बािार जवकास अिुदाि (एमडीिी)-2016 के जलए ददिाजिदेि ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
44. बािार जवकास अिुदाि (एमडीिी) एसएमई मास्ट्टरप्लाि का जहस्ट्सा था िो उच्च आय वाले राष्ट्र की जस्ट्थजत प्राप्त
करिे के जलए एसएमई के जवकास को गजत देि े में गेम चेंिर होगा।
45. एमडीिी मलेजियाई एसएमई को अंतराचष्ट्रीय व्यापार मेलों, व्यापार और जिवेि जमििों/ एक्ससपोटच एजक्ससलरेिि
जमििों, जवदेि म ेंअंतराष्ट्रच ीय सम्मेलिों, जवदेिी व्यापार और सपु रमाकेट, हाइपरमाकेट या जवदेिों म ें खुदरा केंद्रों
में मडे -इि-मलेजिया उत्पादों के जलए सूचीकरण िुल्क िैस े जियाचत संवधचि गजतजवजधयों म ें भाग लेि े के जलए
200,000 आरएम तक के प्रजतपूर्तच योग्य अिुदाि के जलए आवेदि करि े का अवसर प्रदाि करता ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
46. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बािार जवकास योििा (एमडीपी) का उद्देश्य जियाचत संवधिच गजतजवजधयों म ें
एसएमई की भागीदारी को बढािा ह।ै एमडीपी एसएमई को अंतराचष्ट्रीय व्यापार मले ों, व्यापार और जिवेि
जमिि/एक्ससपोटच एजक्ससलरेिि जमिि, अतं राचष्ट्रीय सम्मले िों, जवदेिों में सूचीकरण फीस और सुपरमाकेट,
हाइपरमाकेट या खुदरा केंद्रों में मलेजिया में जिर्मचत उत्पादों िैसी जियाचत संवधचि गजतजवजधयों में उिकी
भागीदारी के जलए 2,00,000 आरएम तक की प्रजतपूर्तच योग्य अिुदाि प्रदाि करता ह।ै मलेजिया सरकार ि े
कहा ह ैदक कायचक्रम में कोई अपजे क्षत पररवतिच िहीं ह।ै
47. सजससडी कायचक्रम प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण जिजध के रूप म ें जवत्तीय योगदाि के जलए प्रदाि करता ह ै और इस प्रकार
प्राप्तकताच को लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै सजससडी कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह जियाचत पर जिभचर ह।ै
इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य के रूप म ेंिोट दकया गया ह।ै हालांदक, इस कायचक्रम के तहत लाभ भाग
लेि े वाले जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. कायक्रच म 3: अग्रणी जस्ट्थजत
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
48. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत अग्रणी स्ट्तर प्रदाि की गई कंपिी को कारपोरेट
आयकर स े छूट जमलगे ी। यह कायचक्रम जवजिमाचण क्षेत्र में प्रचाररत गजतजवजधयों/उत्पादों में जिवेि को प्रोत्साजहत
करता ह ै िो अथचव्यवस्ट्था के जवकास और वृजद्ध में योगदाि कर सकते ह।ैं यह जवजिमाचण क्षेत्र में अिुमोददत
प्रचाररत उत्पादों/ गजतजवजधयों के जलए स्ट्थािीय और जवदेिी दोिों जिवेिकों पर लागू होता ह।ै आयकर के
भुगताि स े पांच साल की आंजिक छूट प्रदाि की िाती ह।ै एक कंपिी अपिी सांजवजधक आय के 30% पर कर का
भुगताि करती ह,ै जिसमें छूट की अवजध उसके उत्पादि ददवस से िुरू होती ह।ै अग्रणी अवजध के दौराि
उपार्िचत पूंिी भत्ते और संजचत िुकसाि को अग्रेणीत दकया िा सकता ह ैऔर कंपिी की अग्रणीय स्ट्तर के बाद की
आय स े घटाया िा सकता ह।ै कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप में, याजचकाकताचओं िे जिम्नजलजखत पर
भरोसा दकया ह:ै
क) जिवेि अजधजियम, 1986 का संवधचि
ख) गैट 1994 के अिुच्छेद xvi:1 और सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों संबंधी करार-मलेजिया ददिांक 5
अक्सटूबर, 2017 के अिुच्छेद 25 के अिुसरण में पूण च अजधसूचिा।
ग) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
घ) संवर्धचत दक्रयाकलापों और उत्पादों की सूची िो जिवेि प्रोत्साहि अजधजियम, 1986 के तहत अग्रणी जस्ट्थजत और
जिवेि कर भत्त ेपर जवचार करिे के जलए पात्र ह।ैं
ड.) जिवेि संवधचि अजधजियम, 1986 भाग-2 धारा 5, 6, 7, के संवधचि के मलेजिया अजधजियम, 327 के काििू
अग्रणी जस्ट्थजत से संबंजधत ह ै
च) वेब ररपोटच: एजक्ससम बैंक का जियाचत ऋण पिु र्वचत्त।
छ) मलेजिया के माध्यम से यूएस एक्ससट्रूड
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षके ारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
49. दकसी संवर्धचत दक्रयाकलाप में भाग लेिे या उस दक्रयाकलाप/उत्पाद संवर्धचत उत्पाद का उत्पादि करिे की
इच्छुक दकसी भी कंपिी को अग्रणी स्ट्तर प्रदाि दकया िाए, िो मलेजिया के जलए राष्ट्रीय और रणिीजतक महत्व
का हो। संवर्धचत दक्रयाकलाप और संवर्धचत उत्पाद जवत्त मत्रं ी और जिवेि और व्यापार मंत्री उद्योग द्वारा
जिधाचररत दकए िाते ह।ैं संवर्धतच उत्पादों और दक्रयाकलापों में अन्य में सभी क्षेत्र जवजिमाचण, कृजष और सेवाए ं
िाजमल ह।ैं
50. कृजष और जवजिमाचण क्षेत्रों म ें जिवेि करि े वाली कंपजियों के जलए प्रमुख कर प्रोत्साहि अग्रणी स्ट्तर और जिवेि
कर भत्ता ह।ैं कंपजियां इिमें स े दकसी एक प्रोत्साहि का लाभ उठा सकती ह ैं क्सयोंदक ये प्रोत्साहि परस्ट्पर अिन्य
ह।ैं कंपजियों को अग्रणी स्ट्तर कायचक्रम के जलए आवेदि मलेजियाई जिवेि जवकास प्राजधकारी (एमआईडीए),
अंतराष्ट्रच ीय व्यापार और उद्योग मंत्रालय (एमआईटीआई) के तहत एक एिेंसी को प्रस्ट्तुत करिे की आवश्यकता ह।ै
इसके बाद कंपिी को एमआईडीए से अग्रणी प्रमाणपत्र प्राप्त करिा होगा। यह सुजिजश्चत करि े दकया िािा ह ै दक
कंपिी ि े लगाई गई ितों का अिुपालि दकया ह।ै एमआईडीए संतष्टु होि े के बाद दक कंपिी ि े ितों का पालि
दकया ह,ै एमआईडीए कंपिी के जलए उत्पादि की तारीख जिधारच रत करेगा और कायचक्रम की िरुु आत और समाजप्त
की तारीख जिधाचररत करेगा। बाद में, कायचक्रम के साथ अिुमोददत कंपजियां कर कटौती के जलए दावे की गणिा
वाले अपि े वार्षचक कर जववरणी के साथ इिलडैं रािस्ट्व बोडच को अपि े दावे प्रस्ट्ततु करती ह।ैं आवेदकों को
अिुमोदि सजमजत से भी गुिरिा होगा।
51. कृजष और जवजिमाचण क्षेत्रों म ें जिवेि करि े वाली कंपजियों के जलए प्रमुख कर प्रोत्साहि अग्रणी स्ट्तर और जिवेि
कर भत्ता ह।ैं ये प्रोत्साहि परस्ट्पर अिन्य ह।ैं धारा 5-25 जिवेि प्रोत्साहि अजधजियम 1986 इसके प्रमाण ह।ैं
लाभ पर देय करों स ेछूट ह।ै साथ ही, हाजियों को अग्रणीत दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
52. अग्रणीय स्ट्तर के जलए पात्रता मािदंड ह:ैं मल्ू य वर्धचत (वीए) प्रजतित का स्ट्तर; और प्रबंधकीय, तकिीकी और
पयचवेक्षक (एमटीएस) सूचकांक द्वारा मापी गई प्रौद्योजगकी का स्ट्तर।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
53. प्राजधकारी िोट करते ह ै दक जिवेि प्रोत्साहि अजधजियम 1986 की धारा 5 से 25 म ें अग्रणीय स्ट्तर कायचक्रम का
प्रावधाि ह।ै इस कायचक्रम में आयकर से छूट के रूप में कर प्रोत्साहि का प्रावधाि ह।ै छूट अवजध के दौराि होि े
वाले िुकसाि को कर योग्य आय/ िुद्ध लाभ को ऑफसेट करि े के जलए बाद के वषों के जलए अग्रणे ीत दकया िा
सकता ह।ै यह कायचक्रम संवर्धचत उत्पादों /दक्रयाकलापों की पूवच-जिर्दचष्ट सूची के जलए उपलसध ह।ै
54. इस कायचक्रम म ें रािस्ट्व त्याग के रूप म ें जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि है, िो अन्यथा देय ह ैऔर इस प्रकार लाभ
प्रदाि दकया िाता ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह सूची में उजल्लजखत संवर्धचत दक्रयाकलाप/उलजलजखत
उत्पाद के जलए उपलसध ह।ै इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य के रूप में िोट दकया गया ह।ै हालांदक, इस
कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
iv. कायक्रच म 4: जिविे कर िीजतया ं
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
55. याजचकाकताच िे अिुरोध दकया दक इस कायचक्रम के तहत, जिवेि कर भत्ता (आईटीए) प्राप्त कंपिी प्रत्येक
मूल्यांकि वषच के जलए वैधाजिक आय के जवरुद्ध इस भत्ते को ऑफसेट करिे की हकदार ह।ै यह कायचक्रम जवजिमाचण
क्षेत्र में संवर्धचत दक्रयाकलापों/ उत्पादों में जिवेि को प्रोत्साजहत करता है, िो अथचव्यवस्ट्था के जवकास और वृजद्ध में
योगदाि कर सकते ह।ैं यह जवजिमाचण क्षेत्र में संवर्धचत उत्पादों/दक्रयाकलापों के जलए स्ट्थािीय और जवदेिी
जिवेिकों, दोिों पर लाग ू होता ह।ै पहल े अहतच ा प्राप्त पूंिी व्यय पर 5 वषों के भीतर दकए गए अपि े अहतच ा प्राप्त
पूंिी व्यय पर 60% का भत्ता ददया िाता ह।ै कंपिी प्रत्येक मूल्यांकि वषच के जलए अपिी वैधाजिक आय के 70%
के जवरुद्ध इस भत्ते को ऑफसेट कर सकती ह।ै इसकी वैधाजिक आय का िषे 30% प्रचजलत कंपिी कर दर पर कर
लगाया िाएगा। कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप में, याजचकाकताचओं िे जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै
क) जिवेि अजधजियम, 1986 का संवधचि
ख) गैट 1994 के अिुच्छेद 16:1 और सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी करार-मलेजिया ददिांक 5
अक्सटूबर, 2017 के अिुच्छेद 25 के अिुसरण में अजधसूचिा।
ग) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
घ) उि संवर्धचत दक्रयाकलापों और उत्पादों की सूची िो जिवेि प्रोत्साहि अजधजियम, 1986 के तहत अग्रणी जस्ट्थजत
और जिवेि कर भत्ते पर जवचार दकए के जलए पात्र ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षके ारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
56. दकसी संवर्धचत दक्रयाकलाप में भाग लेिे या उस दक्रयाकलाप/उत्पाद संवर्धचत उत्पाद का उत्पादि करि े की
इच्छुक दकसी भी कंपिी को अग्रणी स्ट्तर प्रदाि दकया िाए, िो मलेजिया के जलए राष्ट्रीय और रणिीजतक महत्व
का हो। संवर्धचत दक्रयाकलाप और संवर्धचत उत्पाद अंतराचष्ट्रीय व्यापार और उद्योग मत्री द्वारा जिधाचररत दकए िात े
ह ैं और रािपत्र म ें प्रकाजित दकए िात े ह।ैं जिवेि संवधचि अजधजियम, 1986 (अजधजियम 327) की धारा 26-29
इसके साक्ष्य ह।ैं
57. यह भत्ता केवल औद्योजगक भविों, संयंत्र और मिीिरी पर दकए गए पूंिीगत व्यय पर ददया िाता ह ै िो सीध े
बढावा दी गई दक्रयाकलापों या बढावा ददए गए उत्पादों के उत्पादि के जलए प्रयोग दकए िाते ह।ैं कंपजियों को
एमआईटीआई के तहत एक एिेंसी, एमआईडीए को आईटीए कायचक्रम के जलए आवेदि िमा करि े की
आवश्यकता होती ह।ै इसके बाद कंपिी को एमआईडीए द्वारा जवजधवत प्रमाजणत पहले पूंिीगत व्यय की िुरुआत
के जलए आईटीए अवजध की िरुु आत जसद्ध करिे की आवश्यकता होती ह।ै बाद में, कायचक्रम के साथ अिुमोददत
कंपजियां कर कटौती के जलए दावे की गणिा वाले अपि े वार्षचक कर जववरणी के साथ इिलडैं रािस्ट्व बोड च
(आईआरबी) को अपिे दावे प्रस्ट्तुत करती ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
58. आईटीए के जलए पात्रता मािदडं प्रबंधकीय, तकिीकी और पयचवेक्षक (एमटीएस) सूचकांक द्वारा मापी गई मूल्य
वर्धचत (वीए) प्रजतित और प्रौद्योजगकी का स्ट्तर ह।ै
59. सभी व्यजक्त/फमें जिन्होंिे आवेदि दकया और सभी पात्रता मािदंडों को परू ा दकया, उन्ह ें मंिरू ी िहीं दी गई ह।ै
आवेदकों को अिुमोदि सजमजत से गुिरिा होगा। सहायता सांजवजधक आय स े कटौती ह।ै भत्ते को पूरी तरह स े
उपयोग दकए िाि े तक अग्रेणीत िा सकता ह।ै
60. कोई कंपिी अग्रणीय स्ट्तर प्राप्त करिे के जलए चुिी िा सकती ह ै लेदकि जिवेि कर भत्ता प्राप्त िहीं कर सकती है,
या जिवेि कर भत्ता प्राप्त करिे के जलए चिु ी िा सकती ह,ै लेदकि अग्रणीय स्ट्तर िहीं।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
61. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिवेि कर भत्ता कायचक्रम के जलए जिवेि संवधचि अजधजियम 1986 की धारा 26 स े
29 में प्रावधाि ह।ै संवर्धचत दक्रयाकलापों और संवर्धचत उत्पादों को पूंिी भत्ता ददया िाता है। मूल्य संवधचि और
तकिीकी अपेक्षाओं को भी परू ा दकया िािा होता ह।ै पहली अहतच ा प्राप्त पूंिी व्यय दकए िािे की तारीख से पांच
वषों के भीतर दकए गए अहतच ा प्राप्त पूंिी व्यय पर 60% का जिवेि कर भत्ता। भत्त े का उपयोग मूल्यांकि के
प्रत्येक वषच के जलए सांजवजधक आय के 100% के जवरुद्ध ऑफसेट करिे के जलए दकया िा सकता ह।ै दकसी भी
अप्रयुक्त भत्ते को परू ी तरह स े उपयोग दकए िाि े तक बाद के वषों में अग्रेणीत दकया िा सकता ह।ै यहां तक दक
उि कंपजियों के जलए िो संवर्धचत दक्रयाकलाप, मूल्यवधिच और प्रौद्योजगकी के स्ट्तर के सूचीबद्ध मािदंडों को पूरा
करती ह,ैं प्राजधकारी इस कायचक्रम के तहत लाभ चाहिे वाले आवेदक को अस्ट्वीकार करि े का जववेकाजधकार
रखते ह।ैं
62. इस कायचक्रम म ें रािस्ट्व त्याग के रूप म ें जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि ह ै और इस प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता
ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह कुछ उद्यमों तक सीजमत है, िो संवर्धचत उत्पाद को परू ा करता ह ै और
प्राजधकारी द्वारा अिुमोददत ह।ै जिस कंपिी को अग्रणीय स्ट्तर से आयकर छूट प्राप्त हुई है, वह इस कायचक्रम के
तहत लाभ िहीं उठा सकती ह।ै कायचक्रम प्रजतकार योग्य होिे के जलए िािा िाता ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै
दक कोई भी जियाचतक दकसी भी दो योििाओं में से दकसी एक के तहत लाभ प्राप्त कर सकता ह ै और इसजलए,
दकसी एक योििा के जलए प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगाया िािा चाजहए िे दक दोिों के जलए।
63. एसबीएच दकबबगं सोलर न्य ू मटै ेररयल: जियाचतक द्वारा अपि े उत्तर और डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्रस्ट्ततु सूचिा
और दस्ट्तावेि दिातच े ह ैं दक उसिे योििा के तहत लाभ प्राप्त दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ै दक इस सजससडी
कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िुल्क लगाया िािा चाजहए।
64. जिियी सोलर: जिियी सोलर एसडीएि. बीएचडी, मलेजिया ि े अिुरोध दकया ह ै दक उसिे वतचमाि योििा के
तहत लाभ प्राप्त दकया ह,ै जिसके तहत ििवरी 2015 से दस (10) वषों की अवजध के भीतर उत्पादि सुजवधाओं
पर दकए गए कुल जिवेि लागत का उपयोग वषच 2015 से संजचत आईटीए का पूरी तरह से उपयोग होिे तक
अर्िचत कर योग्य लाभ को ऑफसेट करि े के जलए दकया िा सकता ह।ै डेस्ट्क सत्यापि के दौराि जियाचतक द्वारा
प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेिों से सत्यापि दकया गया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस सजससडी कायचक्रम के
जखलाफ प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाया िािा चाजहए।
v. कायक्रच म 5: पिु र्िवच िे भत्ता
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
65. मौिूदा कंपजियों के जलए पुिर्िचवेि भत्ता (आरए) उपलसध ह ै िो जवजिमाचण और चयजित कृजष गजतजवजधयों म ें
लगी हुई ह ैं िो जवस्ट्तार, स्ट्वचालि, आधुजिकीकरण या उसी उद्योग के भीतर दकसी भी संबंजधत उत्पादों म ें
जवजवधीकरण के प्रयोििों के जलए पुिर्िचवेि करती हैं, इस ितच पर दक ऐसी कंपजिया ं कम से कम 36 महीिों स े
प्रचालि म ें ह।ैं आरए कंपिी द्वारा दकए गए अहतच ा प्राप्त पूंिीगत व्यय पर 60% की दर से ददया िाता है, और
मूल्यांकि के वषच के जलए इसकी सांजवजधक आय के 70% के जवरुद्ध ऑफसेट दकया िा सकता ह।ै दकसी भी
अप्रयुक्त भत्ते को परू ी तरह से उपयोग दकए िाि े तक बाद के वषों में अग्रणीत दकया िा सकता ह।ै
66. एक कंपिी मल्ू यांकि के वष च के जलए अपिी सांजवजधक आय के 100% के जवरुद्ध आरए को ऑफसेट कर सकती ह,ै
यदद कंपिी जवत्त मंत्रालय द्वारा जिधाचररत स्ट्तर से अजधक उत्पादकता स्ट्तर प्राप्त करती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
67. आरए प्रथम पुिर्िचवेि दकए िािे के वषच स े आरंभ होिे वाल े 15 वषों की लगातार अवजध के जलए ददया िाएगा।
कंपजियां केवल अहतच ा प्राप्त पररयोििा के परू ा होिे पर, यािी भवि के परू ा होिे के बाद या िब संयंत्र/मिीिरी
प्रचालिात्मक उपयोग में लाई िाती ह,ै आरए का दावा कर सकती ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षके ारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
68. मलेजिया सरकार सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े इस योििा का कोई जववरण िहीं ददया। मलेजिया
सरकार ि े अिुरोध दकया ह ै दक उजचत औजचत्य के जबिा मलू प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क (सीवीडी) िांच का जहस्ट्सा
िहीं रह े कजथत सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिा सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर डसल्यूटीओ
करार (एएससीएम) के मौजलक जसद्धांतों और साक्ष्य सत्यापि के जलए स्ट्थाजपत प्रदक्रयात्मक अपेक्षाओं का
उल्लघं ि करता ह।ै
69. मलेजिया सरकार का माििा ह ै दक डीिीटीआर को सभी साक्ष्यों का पूरी तरह से सत्यापि करिा चाजहए और
केवल असमर्थचत आरोपों को स्ट्वीकार िहीं कर सकता है, क्सयोंदक इससे उजचत प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िांच के
जलए एएससीएम की मौजलक अपेक्षाओं का उल्लघं ि होगा। अिुच्छेद 11.2 के साक्ष्य मािकों को पूरा दकए जबिा
िई सजससडी कायचक्रमों का िडु िा िांच प्रदक्रया की अखंडता को कमिोर करता ह ै और स्ट्थाजपत डसल्यूटीओ
दाजयत्वों का उल्लंघि करता ह।ै
70. अिुच्छेद 11.2 के तहत, िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि-पत्र में (क) सजससडी और, यदद संभव हो, इसकी
राजि; (ख) अिुच्छेद 15 के अथच के भीतर क्षजत ; और (ग) सजससडी वाले आयात और कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच का साक्ष्य िाजमल होगा"। िांच प्राजधकारी इि मूलभूत साक्ष्य संबंधी आवश्यकताओं को पूरा
दकए जबिा िई सजससडी कायचक्रम को िोड िहीं सकते ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
71. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पुिर्िचवेि भत्ता (आरए) आयकर अजधजियम, 1967 की अिुसूची 7क के तहत प्रदाि
दकया िाता ह।ै यह मौिूदा जवजिमाचण और कुछ कृजष कंपजियों को जवस्ट्तार, आधुजिकीकरण, स्ट्वचालि या
संबंजधत उत्पादों में जवजवधीकरण म ेंपुिर्िचवेि करि े के जलए प्रोत्साजहत करता ह।ै
72. प्राजधकारी आयकर अजधजियम और मलेजियाई कर प्रोत्साहि पर सावचिजिक रूप से उपलसध मागदच िचि के
आधार पर िोट करत े ह ैं दक आरए: (i) पिु र्िचवेि के जलए एक दीघाचवजध अवजध भत्ता (15 वषच) है; (ii ) क्षमता
जवस्ट्तार और तकिीकी उन्नयि के जलए पूंिी पुिर्िचवेि को प्रोत्साजहत करता ह;ै और (iii) पूंिी-गहि जिमाचताओं
के जलए महत्वपूण च कर बचत प्रदाि करता ह।ै
73. अत:, तीि-तत्व परीक्षण को लागू करके: (i) जवत्तीय योगदाि: आरए कर योग्य आय आधार को कम करता है,
जिसके पररणामस्ट्वरूप सरकार द्वारा रािस्ट्व छोडा िाता है; ( ii) लाभ: आरए कंपजियों को मािक
व्यवस्ट्था के तहत कम आयकर का भुगताि करिे की अिुमजत देता ह।ै लाभ को आरए कटौती के कारण बचाए
गए कर के रूप म ें जिधाचररत दकया िा सकता है; और (iii) जवजिष्टता: आरए केवल मौिूदा जवजिमाचण कंपजियों के
जलए उपलसध ह,ै िो 36 महीिे की संचालि ितच और जिर्दष्टच पररयोििाओं म ें पुिर्िचवेि के अधीि ह।ै यह
सामान्य रूप से उपलसध उपाय िहीं ह।ै इस प्रकार पुिर्िचवेि भत्ता सैद्धांजतक रूप से प्रजतकार योग्य सजससडी ह।ै
हालााँदक, इस कायचक्रम के तहत सहयोगी जियाचतकों द्वारा लाभ िहीं उठाया िाता ह।ै
vi. कायक्रच म 6: बढाया गया पिूं ी भत्ता
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
74. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ैदक इस कायचक्रम के तहत एक जविेष भत्ता ददया िाता है, िहां पूंिीगत व्यय को
2 वषों के भीतर बट्टे खात े म ें डाल ददया िाता ह,ै अथाचत 40% का प्रारंजभक भत्ता और 20% का वार्षचक भत्ता
ददया िाता ह।ै पुिर्िचवेि भत्ते के जलए पात्रता की 15 साल की अवजध के बाद, िो कंपजियां संवर्धचत उत्पादों के
जिमाचण म ें पिु र्िचवेि करती ह,ैं वे त्वररत पूंिी भत्त े के जलए आवेदि करि े के जलए पात्र ह।ैं आवेदि एमआईडीए स े
एक पत्र के साथ आईआरबी को प्रस्ट्तुत दकए िाि े ह,ैं जिसमें यह प्रमाजणत दकया गया ह ै दक कंपजियां संजवर्धचत
दक्रयाकलापों/उत्पादों का जिमाचण कर रही ह।ैं कायचक्रम के की मौिूदगी के साक्ष्य रूप में, याजचकाकताचओं ि े
जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क) जिवेि अजधजियम, 1986 का संवधचि
ख) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
ग) संवर्धचत दक्रयाकलापों और उत्पादों की सूची िो जिवेि संवधचि अजधजियम, 1986 के तहत अग्रणी जस्ट्थजत
और जिवेि कर भत्ते पर जवचार करि े के जलए पात्र ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षके ारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
75. बढाया गया पूंिी भत्ता (एसीए) म ें दो वषों के भीतर अथाचत पहले वष च म ें 20 प्रजतित का प्रारंजभक भत्ता और 40
प्रजतित का वार्षचक भत्ता के अंतगतच पूंिीगत व्यय को बट्टे खाते में डालि े के जलए भत्तों का प्रावधाि ह।ै यह
कायचक्रम सभी कंपजियों के जलए उपलसध ह ै और आईआरबी एसीए प्रदाि करिे में वस्ट्तुजिष्ठ मािदंड लागू करता
ह।ै यह सहायता एक बढाया गया पूंिी भत्ता ह ै जिसे कर योग्य आय स े घटाया िाता ह।ै इस भत्ते को अग्रेणीत
दकया िा सकता ह।ै आम तौर पर, बढाए गए पूंिी भत्ते (एसीए) के जलए पात्र होि े हते ु, दकसी व्यजक्त को
जिम्नजलजखत ित ें पूरी करिी चाजहए:
क) वह आधार अवजध के दौराि व्यवसाय कर रहा था,
ख) उसिे आधार अवजध में पात्र व्यय दकया ह,ै
ग) पररसंपजत्त का प्रयोग व्यवसाय के उद्देश्यों के जलए दकया गया था, और
घ) आधार अवजध के अतं म,ें वह पररसंपजत्त का स्ट्वामी था और पररसंपजत्त प्रयोग म ेंथी।
76. िांचाधीि कंपजियां एसीए का दावा करि े के जलए पात्र होंगी, यदद व े मािदडं ों को पूरा करती ह ैं और सरकार
यह जववेकाजधकार िहीं बरतती ह ैदक कौि सी कंपिी लाभ प्राप्त करिे के जलए पात्र ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
77. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम में दो वषों के भीतर कुल पूंिीगत व्यय को बट्टे खात े म ें डालि े के जलए पूंिी
भत्ता प्रदाि दकया गया ह,ै अथाचत, पहल े वषच में 20 प्रजतित का प्रारंजभक भत्ता और 40 प्रजतित का वार्षचक
भत्ता। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक कायचक्रम में रािस्ट्व त्याग के रूप में जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि ह ै और इस
प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ैक्सयोंदक यह कुछ उद्यमों के जलए उपलसध ह ैिो संबंजधत
दक्रयाकलाप कर ह,ैं िो इस भत्ते का उपयोग करिे के जलए योग्य ह ै और पात्रता की 15 वषच की अवजध की
समाजप्त के कारण पुिर्िचवेि भत्ते के जलए पात्र िहीं ह।ै इसजलए, कायचक्रम को प्रजतकार योग्य मािा िाता ह।ै
तथाजप, इस कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
vii. कायक्रच म 7: हररत जवत्तपोषण पहल ें
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
78. याजचकाकताच द्वारा उपलसघ कराई गई सूचिा के अिुसार, यह योििा मलेजियाई जिवेि जवकास प्राजधकारी
(एमआईडीए) (https://www.mida.gov.my/), द्वारा संचाजलत ह,ै इि जवत्तीय प्रोत्साहिों में िवीकरणीय
ऊिाच जिवेिों के जलए पयाचप्त कर लाभों का प्रावधाि ह।ै कायचक्रम योग्य हररत व्यय पर पूंिी भत्ते प्रदाि करता है,
िबदक िीआईटीई पात्र हररत गजतजवजधयों से प्राप्त आय के एक प्रजतित को कराधाि स े छूट देता है, प्रभावी रूप
से पीपीए व्यवस्ट्था सजहत सौर पररयोििाओं के जलए जिवेि पर आय को बढाता ह।ै
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
79. मलेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया दक उजचत औजचत्य के जबिा मूल प्रजतसंतलु िकारी िुल्क (सीवीडी) िांच का
जहस्ट्सा िहीं होिे वाले कजथत सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिा सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर
डसल्यूटीओ करार (एएससीएम) के मौजलक जसद्धांतों और साक्ष्य सत्यापि के जलए स्ट्थाजपत प्रदक्रयात्मक अपेक्षाओं
का उल्लघं ि करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
80. मलेजिया सरकार का जवचार ह ै दक डीिीटीआर को सभी सबूतों का परू ी तरह स े सत्यापि करिा चाजहए और
केवल असमर्थचत आरोपों को स्ट्वीकार िहीं कर सकता है, क्सयोंदक इससे उजचत प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िांच के
जलए एएससीएम की मौजलक अपेक्षाओं का उल्लघं ि होगा। अिुच्छेद 11.2 के साक्ष्य मािकों को पूरा दकए जबिा
िई सजससडी कायचक्रमों का िडु िा िांच प्रदक्रया की अखंडता को कमिोर करता ह ै और स्ट्थाजपत डसल्यूटीओ
दाजयत्वों का उल्लंघि करता ह।ै
81. अिुच्छेद 11.2 के तहत, िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि-पत्र में (क) सजससडी और, यदद संभव हो, इसकी
राजि; (ख) अिुच्छेद 15 के अथच के अजभप्राय से क्षजत और (ग) सजससडी वाल े आयात और कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच का साक्ष्य िाजमल होगा"। िांच प्राजधकारी इि मूलभतू साक्ष्य संबंधी अपक्षे ाओं को पूरा दकए
जबिा िई सजससडी कायचक्रम को िोड िहीं सकत े ह।ैं
82. दकसी भी प्रजतभागी जियाचतक िे इस कायचक्रम के बारे में कोई सूचिा िहीं दी है, जिसमें यह भी िाजमल ह ै दक
क्सया उन्होंिे इसके तहत दकसी भी सजससडी का लाभ उठाि े से परहिे दकया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
83. प्राजधकारी िोट करते हाै दक घरेल ू उद्योग द्वारा रखी गई सामग्री और हररत प्रौद्योजगकी के जलए मलेजियाई कर
प्रोत्साहि पर सामान्य सूचिा के आधार पर लाभार्थचयों को सामान्य बािार जस्ट्थजतयों की तुलिा म ें कम
जवत्तपोषण लागत या कम कर देिदाररयों का लाभ जमलता ह;ै और इस तरह के उपाय हररत प्रौद्योजगकी और
िवीकरणीय ऊिा च गजतजवजधयों के जलए जवजिष्ट ह,ैं िो आम तौर पर सभी उद्यमों के जलए उपलसध िहीं ह।ैं
इसजलए प्राजधकारी इस कायचक्रम को जसद्धांत रूप में प्रजतकार योग्य मािते ह।ैं तथाजप, इस कायचक्रम के तहत
लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
viii. कायक्रच म 8: िटे एििी मीटटरंग (एिईएम) और सौर प्रोत्साहि
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
84. याजचकाकताच िे अिुरोध दकया ह ै दक वतचमाि कायचक्रम के तहत, मलेजिया सरकार सौर उत्पादि (रूफटॉप,
ऑिसाइट) के जलए प्रोत्साहि प्रदाि करती ह।ै
85. याजचकाकताच द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के अिुसार, एिईएम राक्सयत पहल मलेजिया की एिईएम 3.0 योििा
का जहस्ट्सा ह,ै जिसे िेट मीटटरंग की अिुमजत के माध्यम स े रूफटॉप सौर प्रजतष्ठािों को प्रोत्साजहत करि े के जलए
जडजाइि दकया गया ह।ै इस योििा के तहत, मलेजियाई सरकार िे सोलर फॉर राक्सयत इंसेंरटव स्ट्कीम
(सोलाररस) िुरु की थी, जिसमें घरेल ू सौर प्रजतष्ठािों के जलए एमआईआर 4,000 (942.12 डॉलर) तक की छूट
की पेिकि की गई थी।
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
86. मलेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया दक उजचत औजचत्य के जबिा मूल प्रजतसंतलु िकारी िुल्क (सीवीडी) िांच का
जहस्ट्सा िहीं होिे वाली कजथत सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिा सजससडी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर
डसल्यूटीओ करार (एएससीएम) के मौजलक जसद्धांतों और साक्ष्य सत्यापि के जलए स्ट्थाजपत प्रदक्रयात्मक अपेक्षाओं
का उल्लघं ि करता ह।ै
87. मलेजिया सरकार का जवचार ह ै दक डीिीटीआर को सभी सबूतों का परू ी तरह स े सत्यापि करिा चाजहए और
केवल असमर्थचत आरोपों को स्ट्वीकार िहीं कर सकता है, क्सयोंदक इससे उजचत प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क िांच के
जलए एएससीएम की मौजलक अपेक्षाओं का उल्लघं ि होगा। अिुच्छेद 11.2 के साक्ष्य मािकों को पूरा दकए जबिा
िई सजससडी कायचक्रमों का िडु िा िांच प्रदक्रया की अखंडता को कमिोर करता ह ै और स्ट्थाजपत डसल्यूटीओ
दाजयत्वों का उल्लंघि करता ह।ै
88. अिुच्छेद 11.2 के तहत, िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि-पत्र में (क) सजससडी और, यदद संभव हो, इसकी
राजि; (ख) अिुच्छेद 15 के अथच के अजभप्राय से क्षजत और (ग) सजससडी वाल े आयात और कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच का साक्ष्य िाजमल होगा"। िांच प्राजधकारी इि मूलभतू साक्ष्य संबंधी अपक्षे ाओं को पूरा दकए
जबिा िई सजससडी कायचक्रम को िोड िहीं सकत े ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
89. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलेजिया म ें सोलररस िैसी एिईएम 3.0 और संबंजधत योििाएं िेट मीटटरंग और
प्रत्यक्ष छूट की अिुमजत देकर रूफटॉप सौर प्रजतष्ठािों के जलए प्रोत्साहि प्रदाि करती ह।ैं घरेलू उद्योग का आरोप
ह ै दक संबद्ध जियाचतकों ि े महत्वपूणच रूफटॉप सौर क्षमता स्ट्थाजपत की ह ै और इि योििाओं से लाभाजन्वत हुए
ह।ैं प्राजधकारी इस कायचक्रम को सैद्धांजतक रूप से प्रजतकार योग्य माित े ह ैं क्सयोंदक लाभ केवल उि संस्ट्थाओं को
ददया िाता ह ै जिन्होंिे सौर प्रजतष्ठाि स्ट्थाजपत दकए ह।ैं तथाजप, इस कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों
द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
ix. कायक्रच म 9: क्षत्रे ीय प्रोत्साहि (सभा/मले ाका)
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
90. याजचकाकताच िे सावचिजिक पटल पर उपलसध सूचिा के आधार पर अिुरोध दकया ह ै दक वतचमाि योििा के
तहत, दोिों जियाचतकों को क्षेत्रीय योििाओं िैस े भूजम सजससडी, फास्ट्ट-रैक परजमट आदद के माध्यम स े सरकारी
स्ट्तर की सहायता से लाभ हुआ है, और उपलसध सूचिा के अिुसार भाग लेिे वाले जियातच कों में से एक को
दकमाजिस में एक िई सौर ग्लास जवजिमाचण सुजवधा म ें 7.2 जबजलयि रुपय े के जिवेि के माध्यम स े योििा के
तहत लाभ जमल रहा ह।ै
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
91. मलेजिया सरकार ि े जवस्ट्तृत क्षेत्रीय प्रोत्साहि कायचक्रम प्रलखे ि प्रदाि िहीं दकया है, लेदकि दफर स े साक्ष्य के
जलए एएससीएम अपेक्षाओं और दकसी भी अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिे से पहले उजचत
औजचत्य की आवश्यकता पर िोर ददया ह।ै इसके अलावा, दोिों जियाचतकों िे भी योििा का कोई जववरण प्रदाि
िहीं दकया ह ैऔर इस बात से इिकार दकया ह ैदक उन्होंिे इस तरह कोई लाभ प्राप्त दकया ह।ै
क. प्राजधकारी द्वारा िाचं
92. घरेलू उद्योग का आरोप ह ै दक सरकारी या कॉररडोर स्ट्तर (उदाहरण के जलए, सबा, मले ाका) पर क्षेत्रीय
प्रोत्साहि योििाएं िाजमत क्षत्रे ों में बडे जिवेि को आकर्षचत करिे के जलए भूजम सजससडी, बुजियादी ढांचे का
समथचि और तेिी से रैक पर परजमट प्रदाि करती ह।ैं भाग लिे े वाले जियाचतकों में से एक को दकमाजिस (सबा) में
लगभग 7.2 जबजलयि के जिविे वाले एक बडे सौर ग्लास जवजिमाचण सुजवधा के संबंध में इस तरह के क्षेत्रीय
प्रोत्साहिों से लाभ हुआ।
93. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलेजिया िे आर्थचक गजलयारों और सरकारी योििाओं को िाजमत दकया ह ै जिसका
उद्देश्य जिवेि को आकर्षतच करिा ह:ै (i) भूजम का बािार से कम प्रावधाि; (ii ) सरकार द्वारा जवत्त पोजषत या
सह-जवत्त पोजषत बुजियादी ढांचा; और (iii) सरलीकृत और िीघ्र परजमट देिे की प्रदक्रयाएं। वैचाररक रूप से, इस
तरह के उपाय तीि-तत्व परीक्षण को पूरा कर सकते ह ैं यदद: (i) भूजम और बुजियादी ढांचे को अपयाचप्त
पाररश्रजमक से कम पर प्रदाि दकया िाता है, जिसका अथ च ह ैरािस्ट्व की हाजि या सरकारी लागत की धारणा; (ii
) जिवेिक की पूंिी लागत कम हो िाती है, जिससे मापिे योग्य लाभ जमलता ह;ै और (iii) प्रोत्साहि जविेष रूप
से िाजमत क्षेत्रों और जविेष पररयोििाओं के जलए हैं, और आम तौर पर राष्ट्रव्यापी सभी कंपजियों के जलए
उपलसध िहीं ह।ैं तथाजप, जवजिष्ट जवधायी पाठ, ऋण करार और वास्ट्तजवक उपयोग के आंकड े ररकॉडच म ें िहीं ह।ैं
यद्यजप प्राजधकारी इस कायचक्रम को सैद्धांजतक रूप से प्रजतकार योग्य मािते हैं, तथाजप इस कायचक्रम के तहत
लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं उठाया िाता ह।ै
x. कायक्रच म 10: आपर्ू त चश्रखृं ला सजु वधा कायचक्रम
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
94. आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ैदक इस योििा के तहत मलेजिया सरकार स्ट्थािीय जवक्रेता जवकास के जलए सहायता
प्रदाि कर रही ह।ै इसके द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के अिुसार, इस कायचक्रम का उद्देश्य घरेलू कंपजियों के जलए
अवसर पैदा करिा, आपूर्त च श्रृंखला म ें कजमयों को दरू करिा, बहुराष्ट्रीय कंपजियों (एमएिसी) और सीजमत देयता
कंपजियों (एलएलसी) को अपिी जवजिमाचण गजतजवजधयों को घरेल ू कंपजियों को आउटसोसच करिे म ें सहायता
करिा, साथ ही घरेलू कंपजियों को जवकजसत और उन्नत करिा ह।ै इसमें आरोप लगाया गया ह ै दक मलेजियाई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
जिवेि जवकास प्राजधकारी (एमआईडीए) इस कायचक्रम के उद्देश्य के जलए जिियी एििी को अपिी सहायता
प्रदाि कर रह ेह।ै
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
95. मलेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उजचत औजचत्य के जबिा मूल प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क (सीवीडी) िांच
का जहस्ट्सा िहीं होि े वाली कजथत सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिा सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपायों
पर डसल्यूटीओ करार (एएससीएम) के मौजलक जसद्धांतों और साक्ष्य सत्यापि के जलए स्ट्थाजपत प्रदक्रयात्मक
आवश्य अपेक्षाओं का उल्लघं ि करता ह।ै
96. मलेजिया सरकार का जवचार ह ै दक डीिीटीआर को सभी सबूतों का परू ी तरह स े सत्यापि करिा चाजहए और
केवल असमर्थचत आरोपों को स्ट्वीकार िहीं कर सकत े हैं, क्सयोंदक इससे उजचत प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क िांच के
जलए एएससीएम की मौजलक अपेक्षाओं का उल्लघं ि होगा। अिुच्छेद 11.2 के साक्ष्य मािकों को पूरा दकए जबिा
िई सजससडी कायचक्रमों का िडु िा िांच प्रदक्रया की अखंडता को कमिोर करता ह ै और स्ट्थाजपत डसल्यूटीओ
दाजयत्वों का उल्लंघि करता ह।ै
97. अिुच्छेद 11.2 के तहत, िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि-पत्र में (क) सजससडी और, यदद संभव हो, इसकी
राजि; (ख) अिुच्छेद 15 के अथच के अजभप्राय से क्षजत और (ग) सजससडी वाल े आयात और कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच का साक्ष्य िाजमल होगा"। िांच प्राजधकारी इि मूलभतू साक्ष्य संबंधी अपक्षे ाओं को पूरा दकए
जबिा िई सजससडी कायचक्रम को िोड िहीं सकत े ह।ैं
ग. प्राजधाकरी द्वारा िाचं
98. आपूर्तच श्रृंखला सुजवधा कायचक्रम एक एमआईडीए-संचाजलत पहल ह ै जिसका उद्देश्य घरेल ू जवक्रेताओं को अपग्रडे
करिा और बहुराष्ट्रीय कंपिी (एमएिसी)/एलएलसी आउटसोर्सिंग को घरेल ू आपूर्तचकताचओं का समथचि करिा ह।ै
मलेजिया म ें रसद और आपूर्त च श्रृंखला उद्योग की कंपजियों को जवजभन्न कर प्रोत्साहि और/या सीमा िुल्क छूट
सजहत एमआईडीए से सुजवधा सेवाओं के जलए पात्र बताया गया ह।ै तथाजप, जवजिष्ट जवधायी ग्रंथ, पाठ करार
और वास्ट्तजवक उपयोग के आकं डे ररकॉडच पर िहीं ह।ैं इसजलए प्राजधकारी इस कायचक्रम को जसद्धांत रूप म ें
प्रजतकार योग्य माित ेह।ै तथाजप, इस कायचक्रम के तहत सहयिगे ी जियाचतकों द्वारा लाभ िहीं उठाया िाता ह।ै
xi. कायक्रच म 11: समहू राहत
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
99. याजचकाकताच िे अिुरोध दकया ह ै दक आयकर अजधजियम 1967 के तहत सभी स्ट्थािीय जिगजमत जिवासी
कंपजियों को समूह राहत प्रदाि की िाती ह।ै यह संबद्ध कंपजियों को एक समूह इकाई के िकु साि को दसू रे के
लाभ के जखलाफ जवरुद्ध ऑफसटे करिे की अिुमजत देता ह,ै दावेदार और सरेंडर करिे वाली कंपजियों में से प्रत्येक
के पास सामान्य िेयरों की प्रदत्त िेयर पूंिी 2.5 जमजलयि स े अजधक होिी चाजहए। दावेदार और सरेंडर करिे
वाली दोिों कंपजियों की लेखा अवजध समाि होिी चाजहए। समूह म ें दावेदार और सरेंडर करिे वाली कंपजियों
की िेयरधाररता, चाह े प्रत्यक्ष हो या अप्रत्यक्ष, 70% से कम िहीं होिी चाजहए। माजलकािा हक या जवदेिी
स्ट्वाजमत्व वाली कंपिी के अजधग्रहण के पररणामस्ट्वरूप होिे वाल े िुकसाि को समूह राहत के उद्दश्े य स े
ििरअंदाि दकया िािा चाजहए।
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
100. मलेजिया सरकार ि े जवस्ट्तृत कायचक्रम दस्ट्तावेिीकरण प्रदाि िहीं दकया है, लेदकि दफर से साक्ष्य के जलए
एएससीएम अपेक्षाओं और दकसी भी अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करि े से पहल े उजचत औजचत्य की
आवश्यकता पर िोर ददया ह।ै दोिों जियाचतकों ि े इस योििा के तहत प्राप्त दकसी भी लाभ से इिकार दकया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
101. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयकर अजधजियम, 1967 के तहत समूह राहत, संबंजधत कंपजियों को एक समूह
इकाई के िुकसाि को दसू रे के लाभ के जखलाफ ऑफसेट करि े की अिुमजत देती है, जिससे समूह स्ट्तर पर समग्र
कर बोझ कम हो िाता ह।ै समहू राहत व्यवस्ट्था की सामान्य समझ और ररकॉडच पर मौिूद सामग्री के अिुसार:
(i) समूह राहत आम तौर पर िेयरधाररता और जियंत्रण सीमा को पूरा करिे वाली आवासी कंपजियों के जलए22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
एक आम तौर पर उपलसध तंत्र है; (ii ) यह जियाचत जिष्पादि या दकसी जवजिष्ट क्षेत्र पर जिभरच िहीं है; और (iii)
यह उद्योगों या क्षेत्रों के बीच भेदभाव िहीं करता ह।ै
102. तीि-तत्व परीक्षण को लागू करिा: (i) िबदक समूह राहत म ें रािस्ट्व की कुछ मात्रा िाजमल हो सकती ह,ै यह
जवजिष्ट उद्यमों या उद्योगों तक सीजमत प्रतीत िहीं होता है; (ii ) यह समूह कंपजियों के जलए आयकर प्रणाली
की एक सामान्य जविेषता ह;ै और (iii) इसजलए, प्रजतपूर्तच के जलए जवजिष्टता की आवश्यकता पूरी िहीं होती ह।ै
103. अत: प्राजधकारी इस कायचक्रम को इस िांच के प्रयोििों के जलए प्रजतकार योग्य िहीं मािते ह।ै
xii. कायक्रच म 12: औद्योजगक भवि भत्ता (आईबीए)
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
104. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक आईबीए उि कंपजियों को ददया िाता ह ै िो जिमाचण या भवि की खरीद पर
पूंिीगत व्यय करती ह ैं जिसका उपयोग जवजिमाचण, कृजष, खिि, बुजियादी ढांचा सुजवधाएं, अिुसधं ाि,
अिुमोददत सेवा पररयोििाओं और पयचटि मंत्रालय के साथ पंिीकृत होटलों सजहत जवजिष्ट उद्दश्े यों के जलए
दकया िाता ह।ै
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
105. मलेजिया सरकार ि े जवस्ट्तृत कायचक्रम दस्ट्तावेिीकरण उपलसध िहीं कराया है, लेदकि दफर से साक्ष्य के जलए
एएससीएम अपेक्षाओं और दकसी भी अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करि े से पहल े उजचत औजचत्य की
आवश्यकता पर िोर ददया ह।ै दोिों जियाचतकों िे इस योििा के तहत प्राप्त दकसी भी लाभ से इिकार कर दकया
ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
106. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उद्योग भवि भत्ता ("आईबीए") से संबंजधत दावा घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य िसदों
में दकया गया ह,ै जिसमें दकसी भी लिे देि-जवजिष्ट या कंपिी-जवजिष्ट साक्ष्य को ररकॉड च पर िहीं रखा गया ह ै
तादक यह जसद्ध दकया िा सके दक िांच की अवजध के दौराि संबद्ध जियाचतकों िे वास्ट्तव में उक्त योििा का लाभ
उठाया ह।ै
107. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक मलेजिया सरकार िे भाग लेि े वाल े जियाचतकों के संबंध में कजथत प्रोत्साहि
कायचक्रम के तहत पररचालि ढांचे, पात्रता ितों, अिुदाि तंत्र या वास्ट्तजवक संजवतरण/लाभों को प्रदर्िचत करि े
वाले कोई जवस्ट्तृत दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह।ैं जियाचतकों िे अपिी ओर से, आईबीए योििा के तहत दकसी भी
लाभ की प्राजप्त से स्ट्पष्ट रूप से इिकार कर ददया है, और ऐसे इिकार का खंडि करिे के जलए कोई जवपरीत साक्ष्य
ररकॉडच पर िहीं रखा गया ह।ै प्रजतभागी जियाचतकों द्वारा लाभ की वास्ट्तजवक प्राजप्त को प्रमाजणत करि े वाली
सत्यापि योग्य सूचिा के अभाव में, प्राजधकारी यह जिष्कष च जिकालि े में असमथच ह ै दक कजथत आईबीए योििा
के पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध के दौराि भाग लेि े वाल े जियाचतकों को कोई प्रजतकार योग्य सजससडी जमली
ह।ै तदिुसार, आईबीए से संबंजधत दावे को वतचमाि िांच के उद्देश्य स ेस्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह।ै
xiii. कायक्रच म 13: सयं त्रं ों और मिीिरी के जलए भत्ता
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
108. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक पूंिी भत्ता व्यवसाय के जलए जिजश्चत पररसंपजत्तयों की टूट-फूट के जलए राहत
ह।ै अहतच ा प्राप्त करिे के जलए, व्यय प्रकृजत म ें पूंिीगत होिा चाजहए और व्यवसाय के उद्दश्े यों के जलए प्रयुक्त दकया
िािा चाजहए। अहतच ा प्राप्त व्यय (क्सयईू ) म ें व्यवसाय म ें उपयोग की िाि े वाली पररसंपजत्तयों की लागत िाजमल ह ै
िैसे दक संयंत्र और मिीिरी, कायाचलय उपकरण, फिीचर, दफटटंग, मोटर वाहि आदद। िहां दकसी पररसंपजत्त
को दकराए पर खरीद की अवजध पर अजधग्रजहत दकया िाता है, तो एक जविेष आधार अवजध के जलए क्सयूई उस
आधार अवजध के दौराि दकए गए पूंिी पुिभगुच ताि की राजि पर आधाररत होता ह।ै प्रारंजभक भत्ता पूंिीगत व्यय
दकए िािे के समय पररसंपजत्त की लागत के आधार पर 20% पर तय दकया िाता ह।ै वार्षचक भत्ता पररसंपजत्त
की मूल लागत के आधार पर हर साल ददया िािे वाला एक फ्लैट दर ह ैऔर तदिुसार जभन्न होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
109. मलेजिया सरकार िे जवस्ट्ततृ कायचक्रम दस्ट्तावेिीकरण उपलसध िहीं कराया है, लेदकि दफर से साक्ष्य के जलए
एएससीएम अपेक्षाओं और दकसी भी अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करि े से पहल े उजचत औजचत्य की
आवश्यकता पर िोर ददया ह।ै दोिों जियाचतकों ि े इस योििा के तहत प्राप्त दकसी भी लाभ से इिकार दकया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
110. प्राजधकारी िोट करते ह ै दक संयंत्र और मिीिरी के जलए भत्ते स े संबंजधत दावा घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य िसदों
में दकया गया ह,ै जिसमें दकसी भी लिे देि-जवजिष्ट या कंपिी-जवजिष्ट साक्ष्य को ररकॉड च पर िहीं रखा गया ह ै
तादक यह जसद्ध दकया िा सके दक िांच की अवजध के दौराि प्रजतभागी जियाचतकों िे वास्ट्तव में उक्त योििा का
लाभ उठाया ह ैया लाभाजन्वत हुए ह।ैं
111. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक मलेजिया सरकार िे भाग लेि े वाल े जियाचतकों के संबंध में कजथत प्रोत्साहि
कायचक्रम के तहत पररचालि ढांचे, पात्रता ितों, अिुदाि तंत्र या वास्ट्तजवक संजवतरण/लाभों को प्रदर्िचत करि े
वाले कोई जवस्ट्ततृ दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह।ैं जियाचतकों ि े अपिी ओर स े इस योििा के तहत दकसी भी लाभ
की प्राजप्त से स्ट्पष्ट रूप से इिकार कर ददया ह,ै और इस तरह के खडं ि का खडं ि करिे के जलए कोई जवपरीत
साक्ष्य ररकॉडच पर िहीं रखा गया ह।ै भाग लेि े वाल े जियाचतकों द्वारा लाभ की वास्ट्तजवक प्राजप्त को प्रमाजणत करि े
वाली सत्यापि योग्य सूचिा के अभाव में, प्राजधकारी यह जिष्कषच जिकालि े म ें असमथ च ह ै दक इस योििा के
पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध के दौराि भाग लिे े वाल े जियाचतकों को कोई प्रजतकार योग्य सजससडी जमली ह।ै
तदिुसार, इस योििा से संबंजधत दावे को वतचमाि िांच के उद्दश्े य से स्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह ै
xiv. कायक्रच म 14: मलजे ियाई ब्ाडं के सवं धिच के जलए दोहरी कटौती
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
112. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत, घरेलू स्ट्तर पर स्ट्थािीय ब्ांड उत्पादों के जवज्ञापि पर
दकए गए व्यय को दोहरी कटौती की अिुमजत दी िाती है, अथाचत कुछ गजतजवजधयों पर दकए गए खचों को कर
योग्य लाभ के मुकाबल े दो बार सेट ऑफ दकया िा सकता ह।ै स्ट्थािीय ब्ांड का स्ट्वाजमत्व मलेजियाई ब्ांड िाम
के पंिीकृत माजलक के पास 50% से अजधक होिा चाजहए, जिसका स्ट्वाजमत्व स्ट्थािीय रूप से जिगजमत कंपिी के
पास होिा चाजहए जिसमें कम स े कम 70% मलेजियाई स्ट्वाजमत्व और मलेजिया या जवदेिों म ें पंिीकृत हो।
कटौती केवल एक आकलि वष च में एक कंपिी द्वारा ही दावा की िा सकती ह।ै कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के
रूप म,ें याजचकाकताचओं िे जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै
क) जिवेि अजधजियम, 1986 का संवधचि
ख) आयकर जियाचत संवधचि जियमावली, 1986
ग) मलेजिया के अतं देिीय रािस्ट्व बोडच सावचिजिक जवजियमि संख्या 1/2013
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
113. मलेजिया सरकार ि े अिुरोध दकया ह ै दक मलेजियाई ब्ांड िाम के सामािों के जवज्ञापि में अहतच ा प्राप्त जवज्ञापिों
के जलए व्यय, व्यवसाय से समायोजित आय प्राप्त करिे में दोहरी कटौती के जलए पात्र ह।ै आयकर (मलेजियाई
ब्ांड िाम के सामािों पर जवज्ञापि व्यय के जलए कटौती) जियमावली, 2002 साक्ष्य में ददए गए ह।ैं आवेदक
कंपजियों को फॉमच भरकर प्रोत्साहि का दावा करिे और मलेजियाई ब्ांड के सामािों के जवज्ञापि के जलए
मलेजिया के भीतर दकए गए खचों से संबंजधत व्यावसाजयक रसीदों की प्रजतयों के साथ दावों को प्रमाजणत करि े
की आवश्यकता ह।ै मूल सहायक दस्ट्तावेिों को आईआरबी द्वारा ऑजडट उद्देश्यों के जलए कंपिी द्वारा रखा िािा
चाजहए। जिस जवत्तीय वषच (आधार अवजध) म ें व्यय दकया िाता है, उसके जलए वार्षचक कर जववरणी में दावा
दकया िा सकता ह।ै िांच के तहत कंपजियां कटौती का दावा करिे के जलए पात्र होंगी यदद वे मािदंडों को परू ा
करती ह।ैं सहायता कर योग्य आय से कटौती ह।ै कटौती को अग्रणीत िा सकता ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
114. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह कायचक्रम आयकर (मलेजियाई ब्ांड िाम सामािों पर जवज्ञापि व्यय के जलए
कटौती) जियमावली 2002 द्वारा िाजसत ह।ै इस कायचक्रम के तहत, मलेजियाई ब्ांड के जवज्ञापि में दकया गया
व्यय व्यवसाय आय से दोहरी कटौती के जलए पात्र ह।ै इस दोहरी कटौती के जलए अहतच ा प्राप्त करिे के जलए,
कंपिी के पास 70% मलेजियाई इदिटी होिी चाजहए और ब्ांड िाम जियाचत गुणवत्ता के सामाि का होिा
चाजहए। कायचक्रम रािस्ट्व फोरगॉि के रूप म ें जवत्तीय योगदाि के जलए प्रदाि करता है, िो अन्यथा देय ह ै और
इस प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह उस उद्यम के जलए उपलसध ह ै िो
मलेजियाई ब्ांड के जवज्ञापि पर खचच करता ह।ै इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य होिे के जलए िोट
दकया गया ह।ै तथाजप, इस कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
xv. कायक्रच म 15: पवू ी तट आर्थकच गजलयारे म ेंजवजिमाणच स ेसबं जं धत सवे ा के जलए प्रोत्साहि
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
115. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ैदक पूवी तटीय आर्थचक गजलयारे में जवजिमाचण और जवजिमाचण से संबंजधत सेवाओं
के जलए प्रोत्साहि योििा एक प्रजतकार योग्य सजससडी है, क्सयोंदक इसमें कर प्रोत्साहि, आयकर छूट, स्ट्टाम्प
िुल्क छूट और अन्य रािकोषीय ररयायतों के रूप में मलेजिया सरकार द्वारा जवत्तीय योगदाि िाजमल ह।ै यह
योििा क्षेत्र-जवजिष्ट ह ै और ईईसी के भीतर जस्ट्थत उद्यमों तक सीजमत है, जिससे जवजिष्टता का परीक्षण परू ा
होता ह।ै इसके अलावा, प्रोत्साहि का उद्देश्य चयजित और कृजष आधाररत उत्पादों के जवजिमाचण को बढावा देिा
ह।ै
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
116. मलेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उजचत औजचत्य के जबिा मूल प्रजतसंतलु िकारी िुल्क (सीवीडी) िांच
का जहस्ट्सा िहीं रह े कजथत सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करिा सजससडी और प्रजतसंतुलिकारी उपायों पर
डसल्यूटीओ करार (एएससीएम) के मौजलक जसद्धांतों और साक्ष्य सत्यापि के जलए स्ट्थाजपत प्रदक्रयात्मक
अपेक्षाओं का उल्लंघि करता ह।ै
117. मलेजिया सरकार का जवचार ह ै दक डीिीटीआर को सभी सबूतों का पूरी तरह से सत्यापि करिा चाजहए और
केवल असमर्थचत आरोपों को स्ट्वीकार िहीं कर सकत े हैं, क्सयोंदक इससे उजचत प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क िांच के
जलए एएससीएम की मौजलक अपेक्षाओं का उल्लंघि होगा। अिुच्छेद 11.2 के साक्ष्य मािकों को पूरा दकए जबिा
िई सजससडी कायचक्रमों का िडु िा िांच प्रदक्रया की अखंडता को कमिोर करता ह ै और स्ट्थाजपत डसल्यूटीओ
दाजयत्वों का उल्लंघि करता ह।ै
118. अिुच्छेद 11.2 के तहत, िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि-पत्र में (क) सजससडी और, यदद संभव हो, इसकी
राजि; (ख) अिुच्छेद 15 के अथच के अजभप्राय से क्षजत और (ग) सजससडी वाल े आयात और कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच का साक्ष्य िाजमल होगा"। िांच प्राजधकारी इि मूलभतू साक्ष्य संबंधी अपक्षे ाओं को पूरा दकए
जबिा िई सजससडी कायचक्रम को िोड िहीं सकत े ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
119. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के साथ-साथ मलेजिया सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की िांच की
ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यद्यजप ईईसी प्रोत्साहि योििा भौगोजलक रूप से सीजमत प्रतीत होती है, लेदकि
इसके प्रजतकार योग्य प्रकृजत का जिधाचरण करि े के जलए िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों के जियाचतकों
को एक जवत्तीय योगदाि, लाभ के प्रदाि और जवजिष्टता के साथ-साथ एक मात्रात्मक लाभ को जसद्ध करि े की
आवश्यकता होती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ै दक योििा के तहत लाभ की वास्ट्तजवक प्राजप्त और प्रयोग का
जिष्पादि करिे या संबद्ध सामािों को दकसी कजथत लाभ के स्ट्पष्ट संबंध और आवंटि को जसद्ध करिे वाली कोई
सत्याजपत, जियाचतक-जवजिष्ट सचू िा प्रस्ट्तुत िहीं की गई ह।ै प्राजधकारी यह जिष्कष च जिकालिे म ें असमथ च ह ै दक
इस योििा के पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध के दौराि प्रजतभागी जियाचतकों को कोई प्रजतकार योग्य सजससडी
जमली ह।ै तदिुसार, इस योििा से संबंजधत दाव े को वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए स्ट्वीकार िहीं दकया िाता
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xvi. कायक्रच म 16: आयात िल्ु क, जबक्री कर और उत्पाद िल्ु क पर वापसी
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
120. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत, भुगताि दकए गए आयात िल्ु क, जबक्री कर और
उत्पाद िुल्क पर वापसी, यदद पुिे, कच्ची सामग्री या पैकेबिगं सामग्री का उपयोग अजधजियमों में जिधाचररत ितों
के आधार पर एक वषच के भीतर जियाचत के जलए सामािों के जिमाचण में दकया िाता है, तो एक जिमाचता द्वारा
दावा दकया िा सकता ह।ै कायचक्रम की मौिूगी के प्रमाण के रूप में, याजचकाकताचओं ि े जिम्नजलजखत पर भरोसा
दकया ह:ै
क) सीमा िुल्क अजधजियम 1967 की धारा 99
ख) जबक्री कर अजधजियम 1972 की धारा 29
ग) उत्पाद िल्ु क अजधजियम 1976 की धारा 19
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
121. मलेजिया सरकार ि े अिुरोध दकया ह ैदक रॉयल मलेजियाई सीमा िुल्क जवभाग (आरएमसीडी) द्वारा मामले-दर-
मामले के आधार पर प्रिाजसत ड्रॉबैक कायचक्रम, उि सामािों पर आयात िल्ु क की वापसी के जलए प्रावधाि
करता ह ै जिन्ह ें बाद में दफर से जियाचत दकया िाता ह ै और सीमा िुल्क अजधजियम, 1967 की धारा 93, 95 और
99 के तहत सत्यापि योग्य आयात और जियाचत दस्ट्तावेि द्वारा समर्थचत आवेदि पर सख्ती स ेकाम करता ह।ै
122. मलेजिया सरकार सरकार का यह भी अिरु ोध ह ैयह कायचक्रम प्रजतकार योग्य िहीं ह ैक्सयोंदक यह एससीएम करार
के अिुबंध I, II और III के तहत अजतररक्त छूट जसद्धांत को लाग ू करत े हुए अपवादों के अतं गतच आता ह।ै इस संबंध
म,ें यह सुजिधाचररत ह,ै जिसमें यूरोपीय संघ – पादकस्ट्ताि से कुछ पीईटी पर प्रजतसंतलु िकारी िुल्क में अपीलीय
जिकाय और डसल्यूटीओ पिै ल द्वारा जिणचय भी िाजमल ह ैं दक िुल्क वापसी योििाए ं केवल िुल्क उसी सीमा तक
प्रजतकार योग्य ह,ैं िहां तक वास्ट्तव म ें प्रोद्भूत िल्ु क अजतररक्त ददए गए ह ैंऔर केवल िहां उजचत साक्ष्य आधार
ह।ैं
123. मलेजिया सरकार और प्रजतभागी जियाचतकों िे स्ट्पष्ट रूप से कहा ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कायचक्रम के
तहत कोई लाभ िहीं उठाया गया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
124. ड्रॉबैक कायचक्रम कजथत तौर पर सीमा िल्ु क अजधजियम, 1967 की धारा 99, जबक्री कर अजधजियम, 1972 की
धारा 29 और उत्पाद िुल्क अजधजियम, 1976 की धारा 19 के तहत जिधाचररत ितों के अिुसार, जिधाचररत
अवजध के भीतर जियाचजतत सामाि के जिमाचण म ें प्रयुक्त पुिों, कच्ची सामग्री या पैकेबिंग सामग्री पर भगु ताि दकए
गए आयात िुल्क, जबक्री कर और उत्पाद िल्ु क की वापसी की अिुमजत देता है, जिससे कायचक्रम की मौिूदगी
जसद्ध होती ह।ै
125. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम का प्रिासि रॉयल मलेजियाई सीमा िुल्क जवभाग (आरएमसीडी)
द्वारा मामले-दर-मामले के आधार पर दकया िाता ह ै और केवल पणू च आयात और जियाचत दस्ट्तावेजों के िमा और
सत्यापि पर संचाजलत होता ह।ै सैद्धांजतक रूप से, ड्रॉबैक कायचक्रम केवल तभी प्रजतकार योग्य हो सकता ह ै िब
एससीएम करार के अिुबंध I, II और III के संदभ च में वास्ट्तव में प्रोद्भूत िल्ु कों स े अजधक छूट हो, और उजचत
साक्ष्य के अधीि हो। वतचमाि मामले में, दोिों संबद्ध जियातच कों िे स्ट्पष्ट रूप से कहा ह ै दक उन्होंिे िांच की
अवजध के दौराि ड्रॉबैक कायचक्रम के तहत कोई लाभ िहीं उठाया या प्राप्त िहीं दकया, और ऐसे बयािों का खंडि
करि े के जलए कोई सबूत ररकॉड च पर िहीं रखा गया ह।ै तदिसु ार, प्राजधकारी इस जिष्कष च पर पहुचं त े ह ैं दक
कायचक्रम वतचमाि िांच के उद्दश्े य के जलए प्रजतकार योग्य िहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. कायक्रच म 17: जबक्री कर छूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
126. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक कारोबार करिे की लागत को कम करिे और प्रजतस्ट्पधाचत्मकता बढािे के
जलए सरकार ि े जबक्री कर स े छूट दी ह।ै यह कायचक्रम आरएमसीडी द्वारा अिुमोददत और प्रिाजसत ह ै और
1.9.2018 म ें स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक इस योििा के तहत 100,000
आरएम स े कम के वार्षचक जबक्री कारोबार वाल े जिमाचताओं को लाइसेंस स े छूट दी गई ह ै और इस प्रकार उिके
उत्पादि पर जबक्री कर का भुगताि करिे से छूट दी गई ह।ै हालांदक, ये जिमाचता लाइसेंस प्राप्त करिे और इसके
बिाय अपि े इिपुट पर जबक्री कर छूट प्राप्त करि े का जवकल्प चुि सकते ह।ैं
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
127. मलेजिया सरकार ि े अिुरोध दकया ह ै दक जबक्री कर छूट योििा जबक्री कर (कर के भगु ताि से छूट प्राप्त व्यजक्त)
आदेि, 2018 के तहत जिर्दष्टच व्यजक्तयों और जिमाचताओं को स्ट्थािीय रूप से जिर्मचत सामािों के आयात और
खरीद पर जबक्री कर के भगु ताि से राहत प्रदाि करती ह।ै छूटों को तीि अिुसूजचयों के तहत संरजचत दकया गया
ह:ै अिुसूची क म ें जिधाचररत मािदंडों और ितों को परू ा करि े वाले व्यजक्तयों की श्रेजणयां िाजमल हैं; अिुसूची ख
में जवजिष्ट गैर-कर योग्य सामािों के जिमाचताओं को िाजमल दकया गया ह,ै िो गरै -कर योग्य सामािों के जिमाचण
में अकेले और सीधे उपयोग की िािे वाली सभी सामािों (पेरोजलयम को छोडकर) के अजधग्रहण पर छूट प्रदाि
करत े ह;ैं और अिुसूची ग म ें कर योग्य सामािों के पंिीकृत जिमाचताओं को िाजमल दकया गया है, िो कर योग्य
सामािों के जिमाचण म ें अकेले और सीधे उपयोग की िािे वाली कच्ची सामग्री, घटकों और पैकेबिंग सामग्री पर
छूट प्रदाि करत े ह।ैं कायचक्रम को रॉयल मलेजियाई सीमा िल्ु क जवभाग (आरएमसीडी) द्वारा अिुमोददत और
प्रिाजसत दकया िाता ह ै और संबंजधत कंपजियों द्वारा जिधाचररत मािदडं ों को पूरा करिे पर पात्रता के साथ
आवेदिों के आधार पर संचाजलत होता ह।ै इसमें यह भी कहा गया ह ै दक िांच के तहत दकसी भी कंपिी ि े इस
कायचक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, ि ही इसका लाभ उठाया और ि ही इस ेप्राप्त दकया।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
128. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के साथ-साथ मलेजिया सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों
की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम का प्रिासि रॉयल मलेजियाई कस्ट्टम जवभाग द्वारा दकया
िाता ह।ै कायचक्रम उि व्यजक्तयों या जिमाचताओं को जबक्री कर के भुगताि से छूट प्रदाि करता ह ै िो पात्रता
मािदंडों और ितों को परू ा करते ह।ैं यह छूट संयंत्र और मिीिरी के आयात और घरेल ू बािार म ें स्ट्थािीय रूप स े
जिर्मचत सामािों की खरीद पर ह।ै लाभ रािस्ट्व के रूप म ें ह ै क्सयोंदक यह जियाचतकों को जबक्री कर की छूट प्रदाि
करता ह ै िो अन्यथा देय ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह कुछ उद्यमों के जलए उपलसध ह ै िो पात्रता
मािदंडों को परू ा करते ह।ैं इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य मािा िाता ह।ै
129. जिियी सोलर: जियाचतक द्वारा अपिे उत्तर में, साथ ही डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्रस्ट्ततु की गई सूचिा और
दस्ट्तावेि दिाचत े ह ैं दक जियाचतक िे कायचक्रम के तहत लाभ प्राप्त दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
इस कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसतं लु िकारी िुल्क की आवश्यकता ह।ै
130. एसबीएच दकबबगं एसडीएि बीएचडी: जियाचतक द्वारा अपिे उत्तर में, साथ ही डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्रस्ट्तुत
की गई सूचिा और दस्ट्तावेि दिाचत े ह ैं दक जियाचतक ि े कायचक्रम के तहत लाभ प्राप्त दकया ह।ै तदिुसार,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इस कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िुल्क की आवश्यकता ह।ै
xviii. कायक्रच म 18: आउटसोर्सगिं जवजिमाणच गजतजवजधयों के जलए आयात िल्ु क और जबक्री कर स ेछूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
131. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत, व्यवसाय करि े की लागत को कम करि े और
प्रजतस्ट्पधाचत्मकता बढािे के जलए, कम से कम 60% मलेजियाई इदिटी वाले मलेजियाई ब्ांडों को आयात िल्ु क
और जबक्री कर छूट दी िाती ह ै िो जवजिमाचण गजतजवजधयों को आउटसोसच करत े ह।ैं स्ट्थािीय/जवदेि में उिके
संजवदात्मक जिमाचताओं द्वारा तैयार उत्पादों के जिमाचण में उपयोग दकए िाि े वाल े कच्चे माल और घटकों पर
आयात िुल्क और जबक्री कर छूट और उिके अिुबंध जिमाचताओं स े अधच-तैयार माल पर आयात िल्ु क और जबक्री
कर छूट िो उिके स्ट्थािीय अिबु ंध जिमाचताओं द्वारा तैयार उत्पादों के जिमाचण के जलए उपयोग की िाती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
132. मलेजिया सरकार ि े अिुरोध दकया ह ै दक कायचक्रम आउटसोर्सिंग जवजिमाचण गजतजवजधयों के जलए कच्च े माल,
घटकों और/या अपररष्कृत उत्पादों पर आयात िल्ु क छूट प्रदाि करता ह।ै िल्ु क छूट के संबंध में एक सजमजत का
गठि दकया गया ह ै जिसमें जवत्त मंत्रालय, एमआईटीआई, आरएमसीडी, एमआईडीए और आईपीसी के
प्रजतजिजधयों से युक्त सदस्ट्य िाजमल ह।ैं पात्रता मािदडं ों को पूरा करिे वाले सभी जिमाचताओं को योििा से लाभ
होगा और अजधकारी जववेकाजधकार का प्रयोग िहीं करत े ह।ैं कायचक्रम में दकसी भी पररवतचि का अिुमाि िहीं ह।ै
133. यह भी कहा गया ह ै दक यह कायचक्रम प्रजतकार योग्य िहीं ह ैक्सयोंदक यह एससीएम करार के अिुबंध I, ii और iii
के प्रावधािों के अिुरूप ह।ै छूट के जलए अहतच ा प्राप्त करिे के जलए:
क) आयाजतत कच्चा माल और घटक जििका उपयोग िून्य आयात िुल्क के साथ तैयार उत्पादों के जिमाचण के जलए
दकया िाता ह।ै
ख) अधच-तैयार उत्पादों को अिुबंध जिमाचताओं स े जवदेिों से आयात दकया िाता ह ै और स्ट्थािीय अिुबंध जिमाचताओं
द्वारा तैयार उत्पादों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
134. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कायचक्रम का प्रिासि मलेजियाई जिवेि जवकास प्राजधकारी द्वारा दकया िाता ह।ै
कायचक्रम आउटसोर्सिंग जवजिमाचण गजतजवजधयों के जलए कच्चे माल, घटकों और/या अधच-तैयार उत्पादों पर आयात
िुल्क छूट प्रदाि करता ह।ै कच्च े माल िो जियाचत दकए गए उत्पाद के उत्पादि में उपयोग दकए िाते ह ैं और अधच-
तैयार माल िो स्ट्थािीय जिमाचताओं द्वारा उपयोग के जलए अिबु ंध जिमाचताओं से आयात दकए िाते हैं, इस छूट के
जलए योग्य ह।ैं इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य मािा िाता ह।ै तथाजप, इस कायक्रच म के तहत लाभ
सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
xix. कायक्रच म 19: जहस्ट्स ेपिु ो और खपत योग्य वस्ट्तओंु पर आयात िल्ु क और जबक्री कर स ेछूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
135. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दकया ह ै दक चूंदक सरकार की िीजत ह ै दक जवजिमाचण प्रदक्रया में सीध े उपयोग
दकए िािे वाल े जहस्ट्से पुिों और खपत योग्य वस्ट्तओंु पर कर िहीं लगाया िाएगा िहा ं आयात िल्ु क िन्ू य ह ैऔर
स्ट्थािीय रूप से उत्पादि िहीं दकया िाता है, िहां आयाजतत जहस्ट्से पुिों और खपत योग्य वस्ट्तुएं कर योग्य ह ैं
लेदकि स्ट्थािीय रूप से उपलसध िहीं ह,ैं वहां कर छूट-रािस्ट्व छोड ददया िाता ह।ै आयात िुल्क और जबक्री कर
पर छूट दी गई ह।ै कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप में याजचकाकताचओं िे एमआईडीए के प्रिुल्क संबंधी
प्रोत्साहिों पर भरोसा दकया ह।ै
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
136. मलेजिया सरकार का कहिा ह ै दक कायचक्रम योग्य जिमाचता को जहस्ट्से पुिों और खपत योग्य वस्ट्तुओं पर आयात
िुल्क छूट प्रदाि करता ह।ै एमआईडीए जिमाचता की जस्ट्थजत की पुजष्ट करि े के जलए एक पत्र िारी करता ह।ै
कायचक्रम में कच्चे माल, घटकों और/ या अधच-तैयार उत्पादों पर आउटसोर्सिंग जवजिमाचण गजतजवजधयों के जलए
आयात िुल्क छूट का मूल्यांकि िाजमल था। िल्ु क छूट संबंधी एक सजमजत गरठत की गई ह ै जिसमें जवत्त मंत्रालय,
एमआईटीआई, आरएमसीडी, एमआईडीए और आईपीसी के प्रजतजिजधयों से यक्तु सदस्ट्य िाजमल ह।ैं पात्रता
मािदंडों को परू ा करि े वाले सभी जिमाचताओं को इस योििा से लाभ होगा और एमआईडीए जववेकाजधकार का
प्रयोग िहीं करता ह।ै कायचक्रम में दकसी भी पररवतिच का अिुमाि िहीं ह।ै इसमें यह भी कहा गया ह ै दक यह
कायचक्रम प्रजतकार योग्य िहीं ह ै क्सयोंदक यह एससीएम करार के अिुबंध I, II और III के प्रावधािों के अिुरूप ह ै
(सजससडी पररभाषा का अपवाद)। इस कायचक्रम को जियंजत्रत करि े वाल े कािूि और जवजियम सीमा िल्ु क (छूट)
आदेि 2017 म ेंजिजहत ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम सीमा िुल्क (छूट) आदेि 2017 द्वारा िाजसत ह।ै यह जहस्ट्से पुिो और खपत
योग्य सामािों पर आयात िल्ु क छूट प्रदाि करता ह।ै कायचक्रम का प्रिासि मलेजियाई जिवेि जवकास प्राजधकारी
(एमआईडीए) द्वारा दकया िाता ह।ै कायचक्रम रािस्ट्व अजग्रम के रूप में जवत्तीय योगदाि प्रदाि करता है, िो28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अन्यथा देय ह ै और इस प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह कुछ मािदंडों की
पूर्तच के अधीि ह।ै इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य होि े के जलए िोट दकया गया ह।ै तथाजप, इस
कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलए िात े ह।ैं
xx. कायक्रच म 20: मिीिरी और उपकरण पर आयात िल्ु क और जबक्री कर स ेछूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
138. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक चूंदक सरकार की िीजत ह ै दक जवजिमाचण प्रदक्रया में सीधे उपयोग दकए िाि े
वाले और स्ट्थािीय रूप से उत्पाददत िहीं दकए िाि े वाल े मिीिरी और उपकरणों पर कर िहीं लगाया िाएगा,
इसजलए आयाजतत मिीिरी और उपकरण पर कर छूट-रािस्ट्व का त्याग ददया िाता है, लेदकि स्ट्थािीय रूप स े
उपलसध िहीं ह।ै आयात िल्ु क और जबक्री कर पर पणू च छूट दी गई ह।ै स्ट्थािीय रूप से खरीदी गई मिीिरी और
उपकरणों पर लाइसेंस प्राप्त जवजिमाचण भंडार, बाउंडेड भडं ार या मुक्त क्षेत्र से जबक्री कर पर पणू च छूट दी िाती ह।ै
कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप में, याजचकाकताचओं िे एमआईडीए के प्रिल्ु क संबधं ी प्रोत्साहिों पर
भरोसा दकया ह।ै
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
139. मलेजिया सरकार ि े अिुरोध दकया ह ै दक कायचक्रम योग्य जिमाचता को मिीिरी और उपकरण पर आयात िल्ु क
छूट प्रदाि करता ह।ै एमआईडीए जिमाचता की जस्ट्थजत की पुजष्ट करिे के जलए एक पत्र िारी करता ह।ै इसके बाद
जिमाचता छूट का दावा करता ह।ै छूट के जलए अहतच ा प्राप्त करिे के जलए, मिीिरी और उपकरण िए, अप्रयक्तु और
अिुमोददत जिमाचता के पररसर में तैयार उत्पाद की जवजिमाचण प्रदक्रया में सीधे उपयोग दकए िािे चाजहए। पात्रता
मािदंडों को पूरा करिे वाल े सभी जिमाचता इस योििा से लाभाजन्वत होंगे और एमआईडीए जववेकाजधकार का
प्रयोग िहीं करता ह।ै कायचक्रम में दकसी भी पररवतचि की उम्मीद िहीं ह।ै उिका यह भी अिुरोध ह ै दक यह
कायचक्रम प्रजतकार योग्य िहीं ह ै क्सयोंदक यह एससीएम करार (सजससडी पररभाषा का अपवाद) के अिुबंध I, II
और III के प्रावधािों के अिरूु प ह ै । इस कायचक्रम को जियंजत्रत करिे वाल े कािूि और जवजियम सीमा िुल्क (छूट)
आदेि 2017 म ेंजिजहत ह।ैं
140. िांच के तहत कंपजियां पात्रता मािदंडों के अिरूु प थीं िो एमआईडीए के क्षेत्र में ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
141. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम सीमा िल्ु क (छूट) आदेि 2017 द्वारा िाजसत ह।ै यह योग्य जिमाचताओं को
िए और अप्रयुक्त मिीिरी और उपकरणों पर आयात िल्ु क छूट प्रदाि करता ह।ै योग्य जिमाचता को मिीिरी और
उपकरणों पर आयात िल्ु क छूट का मूल्यांकि करिे म ें िाजमल ह।ै यह कायचक्रम मलेजियाई जिवेि जवकास
प्राजधकारी द्वारा प्रिाजसत दकया िाता ह।ै
142. कायचक्रम रािस्ट्व पररत्याग के रूप म ें जवत्तीय योगदाि प्रदाि करता ह,ै िो अन्यथा देय ह ै और इस प्रकार लाभ
प्रदाि दकया िाता ह।ै यह कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह कुछ उद्यमों तक सीजमत ह ै िो जवजिमाचण गजतजवजध
के जलए िई मिीिरी और उपकरण आयात करते ह।ैं इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य िोट दकया िाता
ह।ै
143. जिियी सोलर: इसि े कायचक्रम के तहत लाभ िहीं उठाया ह।ै प्राजधकारी यह जिधाचररत करत े ह ैं दक इस कायचक्रम
के जलए जिियी सोलर पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए।
144. एसबीएच दकबबगं एसडीएि बीएचडी: जियाचतक द्वारा अपिी प्रजतदक्रया म,ें साथ ही डेस्ट्क सत्यापि के दौराि
प्रस्ट्तुत की गई सूचिा और दस्ट्तावेि दिाचते ह ैं दक जियाचतक िे कायचक्रम के तहत लाभ प्राप्त दकया ह।ै तदिुसार,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इस सजससडी कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क की आवश्यकता ह।ै
xxi. कायक्रच म 21: कच्ची सामग्री/घटकों पर आयात िल्ु क स ेछूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
145. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत, कच्चे माल/घटकों पर आयात िल्ु क से पूणच छूट आम
तौर पर दी िाती ह,ै बित े दक कच्चे माल/घटक स्ट्थािीय रूप स े उत्पाददत ि हों या यदद स्ट्थािीय रूप स े
उत्पाददत हों, तो व े स्ट्वीकायच गुणवत्ता और कीमत के ि हों। यह इस बात की परवाह दकए जबिा ह ै दक तैयार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
उत्पाद जियाचत या घरेलू बािार के जलए ह ैं या िहीं। पात्रता यह ह ै दक कंपजियां जवजिमाचण गजतजवजधयों म ें
िाजमल होिी चाजहए।
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
146. मलेजिया सरकार ि े उल्लेख दकया ह ै दक इस कायचक्रम को जियजं त्रत करि े वाल े कािूि और जवजियम सीमा िल्ु क
अजधजियम 1967 की धारा 14(2) म ें जिजहत ह।ैं यह योग्य जिमाचता को कच्च े माल और घटकों पर आयात िुल्क
छूट प्रदाि करता ह।ै िल्ु क छूट संबंधी एक सजमजत गरठत की गई ह ै जिसम ें जवत्त मंत्रालय, एमआईटीआई,
आरएमसीडी और एमआईडीए के प्रजतजिजधयों से बि े सदस्ट्य िाजमल ह।ैं पात्रता मािदंडों को पूरा करि े वाल े
सभी जिमाचताओं को इस योििा से लाभ होगा और एमआईडीए जववेकाजधकार का प्रयोग िहीं करता ह।ै यह भी
उल्लेख दकया गया ह ै दक यह कायचक्रम प्रजतकार योग्य िहीं ह ै क्सयोंदक यह एससीएम करार (सजससडी पररभाषा
का अपवाद) के अिुबंध I, II और III के प्रावधािों के अिुरूप ह।ैं िांचाधीि कंपजिया ं पात्रता मािदंडों के अिुरूप
थीं िो एमआईडीए के क्षेत्र में ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
147. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कायचक्रम सीमा िुल्क अजधजियम 1967 की धारा 14(2) द्वारा िाजसत है। इस
कायचक्रम में उस कच्ची सामग्री/संघटक पर योग्य जवजिमाचता को आयात िल्ु क छूट दी िाती ह ै िो स्ट्थािीय रूप स े
उपलसध िहीं ह।ैं कायचक्रम रािस्ट्व फोरगॉि के रूप में जवत्तीय योगदाि प्रदाि करता है, िो अन्यथा देय ह ै और
इस प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ैक्सयोंदक यह एक उद्यम तक सीजमत ह ैिो कच्च े माल
का उपयोग करता ह ै िो स्ट्थािीय रूप स े उपलसध िहीं ह।ैं इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य के रूप म ें
िोट दकया गया ह।ै हालांदक, इस कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
xxii. कायक्रच म 22: जियातच के सवं धिच के जलए दोहरी कटौती
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
148. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के कर कटौती उि खचों के जलए जियाचतकों को दी िाती है,
जििका उद्देश्य जियाचतों का संवधचि करिा और जवदेिों म ें सामाि की आपूर्त च करिा, सेवाओं के जियाचत के संवधचि
के जलए मलेजिया से दकसी मीजडया में प्रचार और जवज्ञापि करिा, सेवाओं के संवधचि के प्रयोिि के जलए जवदेि
में कायाचलय के रखरखाव की लागत पर खचच करिा ह।ै कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप मे, याजचकाकताचओं
िे जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै
● जिवेि संवधचि अजधजियम, 1986 की धारा 41
● आयकर जियाचत संवधचि जियमावली 1986
● डसल्यूटी/टीपीआर/एस/292
● डसल्यूटीओ-अजधसूचिा-िी/एससीएम/एि/3/एमवाईएस-1995
● मलेजिया स ेयूएस काबचि स्ट्टील वायर रॉड
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
149. मलेजिया सरकार िे अिरु ोध दकया ह ै दक यह कायचक्रम जिसका प्रावधाि जियमावली 1986 के जियम 4(2) के
साथ परठत जिवेि संवधचि अजधजियम (पीआईए), 1986 (अजधजियम 327) की धारा 41 म ें दकया गया ह,ै
अवसर लेि े के उद्देश्य से प्राथजमक रूप से और प्रमुख रूप स े आधार अवजध में दकए गए खचों के संबंध म ें सभी
आवासी रेबडंग, जवजिमाचण या कृजष कंपजियों के जलए या मलजे ियाई जवजिर्मचत सामािों या कृजष उत्पादों के
जियाचत के जलए मांग सृजित करिे या बढाि े पर दकए गए खचों के जलए लाग ू ह।ै कायचक्रम में कोई अिुमाजित
पररवतचि िहीं ह।ै कटौती अग्रणे ीत की िा सकती ह।ै
150. यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक आवेदक कंपजियों को फॉम च भरकर प्रोत्साहि के जलए दावा करिा होगा और
जवज्ञापि, यात्रा और संबंजधत जियाचत प्रचार व्यय के जलए जवदेिों में दकए गए खचों से सबं ंजधत व्यावसाजयक
रसीदों की प्रजतयों के साथ दावों को प्रमाजणत करिा होगा। मलू सहायक दस्ट्तावेिों को आईआरबी द्वारा ऑजडट
उद्देश्यों के जलए कंपिी द्वारा रखा िािा चाजहए।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
151. अंतराष्ट्रच ीय व्यापार मले ेमें भाग लेि े के मामल े में, कंपजियों को मैरेड से अिुमोदि पत्र प्राप्त करिा आवश्यक ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
152. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कायचक्रम जिवेि संवधचि अजधजियम (पीआईए) 1986 (अजधजियम 327) की धारा
41 और आयकर (जियाचत संवधचि) जियमावली 1986 के जियम 4(2) द्वारा िाजसत ह।ै इस कायचक्रम के तहत
जियाचत को बढावा देि े के जलए दकए गए खचों के जलए जवजिमाचण, व्यापार और कृजष गजतजवजधयों में िाजमल
उद्यम को आय से दोहरी कटौती उपलसध ह।ै जियाचत की बढती मांग के जलए दकसी कंपिी द्वारा दकए गए खचों
को दोहरी कटौती के जलए अिुमजत दी िाती ह।ै
153. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक इस कायचक्रम में रािस्ट्व पररत्याग के रूप में जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि है,
िो अन्यथा देय ह,ै और इस प्रकार लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै इसका लाभ दोहरी कटौती के बाद भुगताि की
गई आयकर की राजि और ऐसी दोहरी कटौती के अभाव में देय आयकर की राजि के बीच का अंतर ह।ै यह
कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह जियाचत जिष्पादि पर जिभरच ह ै और जियाचत संवधचि गजतजवजध में लग े उद्यम
तक ही सीजमत ह।ै इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य मािा िाता ह।ै हालााँदक, इस कायचक्रम के तहत
सहयोगी जियाचतकों द्वारा लाभ िहीं उठाया िाता ह।ै
xxiii. कायक्रच म 23: जियातच कागो को बढावा देि ेके जलए दोहरी कटौती
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
154. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक इस कायचक्रम के तहत एक जियाचतक जियाचत कागो पर प्रीजमयम बीमा के
जलए कर योग्य आय से कटौती कर सकता ह ै और कर बीमा के जलए क्षेत्रीय कर कटौती कर सकता ह।ै कायचक्रम
की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप म,ें याजचकाकताचओं ि े जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै
क) जिवेि संवधचि अजधजियम, 1986
ख) आयकर जियातच संवधचि जियमावली 1986
ग) कंपजियों के जलए कर प्रोत्साहि
घ) प्राजधकारी के अन्य िांच पररणाम
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
155. मलेजिया सरकार िे अिरु ोध दकया ह ै दक मलेजिया से जियाचत दकए गए माल के बीमा पर प्रीजमयम लेि े वाल े
व्यजक्त को दोहरी कटौती की अिुमजत है, बिते दक िोजखमों का बीमा मलेजिया में जिगजमत बीमा कंपिी के साथ
दकया गया हो। भुगताि दकया गया प्रीजमयम आयकर अजधजियम 1967 की धारा 33 के अिसु ार होिा चाजहए।
सहायता कर योग्य आय स ेकटौती ह।ै कटौती को अग्रणीत दकया िा सकता ह।ै
156. इस कायचक्रम को 2016 स े रद्द कर ददया गया ह।ै आयकर (जियाचतकों के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती)
(जिरसि) जियमावली 2012 को प्रमाण के रूप में ददया गया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
157. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम आयकर (जियाचतकों के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती) जियमावली 1995
द्वारा िाजसत था और आयकर (जियाचतकों के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती) (जिरसि) जियमावली 2012 को
2016 से हटा ददया गया ह।ै
xxiv. कायक्रच म स.ं 24: बढे हुए जियातच के जलए भत्ता
क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
158. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक यह कायचक्रम आयकर अजधजियम 1967 की धारा 154(1) और आयकर
(बढे हुए जियाचत के जलए भत्ता) जियमावली, 1999 के जियम 3 और आयकर (बढे हुए जियाचत के जलए भत्ता)
संिोधि जियमावली 2003 के तहत कंपजियों को प्रदाि दकए गए कर प्रोत्साहि का रूप ह।ै कोई जियाचतक बढे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
हुए जियाचत के जलए कर योग्य आय से 70% कर कटौती का लाभ ल े सकता ह।ै साथ ही, यदद उक्त भत्ते का
उपयोग अर्िचत वष च के दौराि िहीं दकया िाता ह ै तो इस े अगल े मल्ू यांकि वष च में अग्रणे ीत दकया िा सकता ह।ै
कायचक्रम की मौिूदगी के साक्ष्य के रूप में, याजचकाकताचओं ि े जिम्नजलजखत पर भरोसा दकया ह:ै
क) जिवेि संवधिच अजधजियम, 1986
ख) आयकर अजधजियम 1967
ग) सीमा िुल्क अजधजियम 1967
घ) जबक्री कर अजधजियम 1972
ड.) उत्पाद िुल्क अजधजियम 1976
च) मुक्त व्यापार क्षेत्र अजधजियम 1990
ख. मलजे िया सरकार /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
159. मलेजिया सरकार िे अिुरोध दकया ह ै दक एक आवासी जवजिमाचण कंपिी या कृजष कंपिी िो जिर्मचत उत्पादों या
कृजष उत्पादों का जियाचत करती है, उस े जियाचत म ें वृजद्ध के जलए भत्ता ददया िािा होता ह।ै यह सहायता कर
योग्य आय स े छूट ह।ै यह भत्ता अग्रणे ीत दकया िा सकता ह।ै कायचक्रम में कोई अिुमाजित पररवतचि िहीं ह।ै
आयकर (बढे हुए जियाचत के जलए भत्ता) जियमावली 1999 साक्ष्य के रूप म ें दी गई ह।ै जियमावली म ें
जिम्नजलजखत पररभाषाएाँ जिजहत ह:ैं
क. कृजष उपि का अथच ह ै तािे और सूखे फल, तािे और सूखे फूल, सिावटी पौधे और सिावटी मछली, िम े
हुए कच्चे झींगे या झींगा, िमे हुए पके और जछले हुए झींगे और िमे हुए कच्चे मवेिी, मछली और जस्ट्िड;
ख. जियाचत का अथ च सीधे जियाचत स े ह ै जिसम ें मुक्त औद्योजगक क्षेत्रों और लाइसेंस प्राप्त जवजिमाचण गोदामों को
जबक्री िाजमल िहीं ह;ै
ग. मूल्य वर्धचत का अथच ह ैकच्चे माल की कुल लागत से कम कारखािागत कीमत पर सामािों की जबक्री कीमत;
और
घ. बढे हुए जियाचत का मल्ू य अथ चआधार अवजध म ें जियाचत दकए गए उत्पादों के फ्री-ऑि-बोड च (एफओबी) मूल्य
और तरु ंत पहले की अवजध के मूल्य के बीच का अंतर ह।ै एफओबी मूल्य म ें माल भाडा िल्ु क और बीमा
लागत िाजमल िहीं होगी।
160. भत्ते का जिधाचरण जिम्नािुसार दकया िाता ह:ै
क. जिर्मतच उत्पाद
➢ कंपिी द्वारा जिर्मचत उत्पादों के बढे हुए जियाचतों के मूल्य का 10% िहां जियाचजतत उत्पादों िे कम से कम
30% का मल्ू य वधिच प्राप्त दकया;
➢ कंपिी द्वारा जिर्मचत उत्पादों के बढे हुए जियाचतों के मूल्य का 15% िहां जियाचजतत उत्पादों ि े कम से कम
50% मल्ू य वधिच प्राप्त दकया।
ख. कृजष उत्पाद
➢ कंपिी द्वारा कृजष उत्पादों के बढे हुए जियाचतों के मूल्य का 10%
161. कंपिी की सांजवजधक व्यापार आय के सत्तर प्रजतित के जलए भत्ता ददया िाएगा। सेट ऑफ ि दकए गए दकसी भी
जियाचत भत्ते को भावी वषों म ें सांजवजधक आय के सत्तर प्रजतित के जलए सेट ऑफ होि े हते ु अग्रणे ीत दकया
िाएगा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
162. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के साथ-साथ मलेजिया सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की िांच की
ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक एक आवासी जवजिमाचण कंपिी या कृजष कंपिी िो जिर्मतच उत्पादों या कृजष
उत्पादों का जियाचत करती ह,ै उसे जियाचत म ें वृजद्ध के जलए भत्ता ददया िािा होता ह।ै भत्ता कंपिी द्वारा जिर्मतच
उत्पादों के जियाचत म ें वृजद्ध के मूल्य के 10% या 15% के बराबर ह।ै सांजवजधक व्यवसाय आय के 70% के जलए
भत्ता ददया िाएगा।
163. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया दक इस कायचक्रम में उस रािस्ट्व पररत्याग के रूप में जवत्तीय योगदाि का
प्रावधाि ह,ै िो अन्यथा देय ह।ै कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह जियाचत जिष्पादि पर जिभरच ह।ै इसजलए, इस
कायचक्रम को प्रजतकार होि े के रूप म ें िोट दकया गया ह।ै हालांदक, इस कायचक्रम के तहत लाभ सहयोगी जियाचतकों
द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
xxv. कायक्रच म 25: मक्तु व्यापार क्षत्रे ों म ेंजियातच कों के जलए कर छूट
ख. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
164. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक मलेजिया 17 मक्तु वाजणजज्यक क्षेत्रों और 18 मुक्त औद्योजगक क्षेत्रों स े युक्त
एक व्यापक मुक्त क्षेत्र व्यवस्ट्था संचाजलत करता ह,ै िो स्ट्पष्ट रूप स े महत्वपूण च रािकोषीय ररयायतें प्रदाि करके
जियाचतोन्मुख गजतजवजधयों को बढावा देिे के जलए जडजाइि दकए गए ह।ैं मक्तु क्षेत्र अजधजियम, 1990 की धारा 4
के तहत, दकसी भी जववरण की वस्ट्तओंु और सेवाओं (िब तक दक जविेष रूप स े जिजषद्ध ि हो) को सीमा िुल्क,
उत्पाद िुल्क, जबक्री कर या सेवा कर के भगु ताि के जबिा एक मुक्त क्षेत्र के भीतर लाया, उत्पाददत, जिर्मचत या
प्रदाि दकया िा सकता ह।ै ये सांजवजधक छूटें सरकार द्वारा पररत्यक्त रािस्ट्व के रूप में प्रत्यक्ष जवत्तीय अंिदाि ह ैं
िो अन्यथा देय हो, जिससे ऐसे क्षेत्रों के भीतर काम करि ेवाले उद्यमों को लाभ होगा।
165. यह भी उल्लेख दकया गया ह ै दक पोटच क्सलगैं िैसे प्रमुख केंद्रों सजहत मुक्त वाजणजज्यक क्षेत्र, कंपजियों को अप्रत्यक्ष
करों से मुक्त कच्चे माल, घटकों, उपकरणों और मिीिरी का आयात करिे की अिुमजत देते हैं, जिससे इिपुट
लागत काफी कम हो िाती ह ै और इि क्षेत्रों में जस्ट्थत जियाचतोन्मुख उत्पादकों की प्रजतस्ट्पधाचत्मकता बढ िाती ह।ै
मुक्त क्षेत्रों के भीतर कर-मुक्त आयात और उत्पादि तक पहुचं , मुक्त क्षेत्र अजधजियम के तहत स्ट्थाि और अिुमोदि
पर जिभरच ह,ै िो इि जिर्दचष्ट क्षत्रे ों के भीतर काम करिे वाल े उद्यमों के जलए वास्ट्तजवक जवजिष्टता को दिाचता ह।ै
तदिुसार, घरेल ू उद्योग का तकच ह ै दक मुक्त क्षेत्र व्यवस्ट्था एससीएम करार के अजभप्राय स े एक सजससडी है, क्सयोंदक
इसमें सरकार के रािस्ट्व का पररत्याग िाजमल है, एक मापिीय लाभ प्रदाि करता ह,ै और मक्तु वाजणजज्यक और
औद्योजगक क्षेत्रों म ेंकाम करि ेवाले उद्यमों के एक पररभाजषत समूह तक सीजमत ह।ै
ख. मलजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
166. मलेजिया सरकार ि े जवस्ट्तृत क्षत्रे ीय प्रोत्साहि कायचक्रम दस्ट्तावेि उपलसध िहीं कराए ह ैं बजल्क साक्ष्य के जलए
एएससीएम अपेक्षाओं और दकसी भी अजतररक्त सजससडी कायचक्रमों को िाजमल करि े से पहल े उजचत औजचत्य की
आवश्यकता पर िोर ददया ह।ै जियाचतकों िे इस योििा के तहत प्राप्त दकसी भी लाभ से इिकार कर ददया ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
167. प्राजधकारी ि े मलेजिया सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कजथत सजससडी कायचक्रमों की मौिूदगी, प्रकृजत
और मात्रा जिधारच ण के संबंध म ें दकए गए अिरु ोधों की िांच की है, जिसमें रािकोषीय प्रोत्साहि और कर संबंधी
उपाय िाजमल ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक य े अिुरोध अन्य बातों के साथ-सा इस आधार पर मोटे तौर पर
कजथत कायचक्रम के प्रजतकार योग्य जविेषता का जवरोध करते हैं दक ये उपाय दकसी जवत्तीय योगदाि में िाजमल
िहीं ह ै या कोई मापिीय लाभ प्रदाि िहीं करते ह,ै लाग ू कािूिी ढांचे के अथच के भीतर जवजिष्ट िहीं है, और
दकसी भी मामले में, िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों केा सजससडीकरण िहीं होता ह।ै
168. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक मलेजिया सरकार िे इस कायचक्रम पर जवजिष्ट जववरण िहीं ददया ह ै और एएससीएम
के अिुच्छेद 11.2 के तहत प्रस्ट्तुत दकए िा रह े पयाचप्त साक्ष्य के जबिा इसकी िांच म ें प्रदक्रयात्मक आधारों पर
आपजत्त की ह।ै दोिों जियाचतकों िे इस योििा के तहत कोई लाभ लेि े से इिकार दकया ह।ै
169. प्राजधकारी ि े ररकॉड च म ें उपलसध सूचिा को िोट दकया ह ै और वे यह पात े ह ैं दक इस कायचक्रम में उस पररत्यक्त
रािस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह,ै िो अन्यथा देय ह।ै यह कायचक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्सयोंदक यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
जियाचत जिष्पादि पर जिभचर ह।ै अत:, यह कायचक्रम प्रजतकार योग्य िोट दकया िाता ह।ै तथाजप, इस कायचक्रम के
तहत लाभ प्रजतभागी जियाचतकों द्वारा िहीं जलया िाता ह।ै
i. कायक्रच म 26: लाइससें जवजिमाणच भडं ारगहृ
170. इस कायचक्रम का खुलासा जियातच क की प्रश्नावली के उत्तर तथा मलेजिया सरकार के पूरक उत्तर के माध्यम स े हुआ
था। याजचकाकताच िे इस योििा के संबंध में कोई अिुरोध दकया ह।ै मलेजिया सरकार िे कायचक्रम के संबंध में
कोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
171. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कायचक्रम का संचालि रॉयल मलेजियाई सीमा िुल्क जवभाग द्वारा दकया िाता ह।ै
यह कायचक्रम सीमा िुल्क अजधजियम, 1967 की धारा 65 और धारा 65क द्वारा िाजसत ह।ै
172. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस कायचक्रम के तहत अिुमोददत उत्पादों के जवजिमाचण प्रदक्रया म ें सीधे उपयोग दकए
िािे वाले सभी कच्चे माल/घटकों को सीमा िुल्क और जबक्री कर से छूट दी िाती ह।ै सहयेागी जियाचतक और
मलेजिया सरकार के उत्तरों से यह िोट दकया िाता ह ै दक इस कायचक्रम के तहत केवल अिुमोददत अंजतम उत्पादों
की प्रत्यक्ष जवजिमाचण प्रदक्रया के जलए आवश्यक मिीिरी और उपकरण ही सीमा िल्ु क और जबक्री कर से छूट के
जलए पात्र ह।ैं इसके अलावा, एलएमडसल्यू में जवजिमाचण प्रदक्रया में सीधे उपयोग की िािे वाली
मिीिरी/उपकरण को आयात िुल्क/जबक्री कर से छूट दी गई ह।ै
173. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह कायचक्रम अिुमोददत उत्पादों के जवजिमाचण प्रदक्रया में सीधे उपयोग दकए िािे
वाले सभी कच्च े माल/घटकों पर सीमा िुल्क और जबक्री कर की छूट प्रदाि करता ह।ै सजससडी कायचक्रम जवजिष्ट भी
ह ै क्सयोंदक यह उत्पाद/उद्यम पर जिभचर ह।ै जजियी सोलर (मलेजिया) एसडीएि बीएचडी िे इस कायचक्रम के तहत
लाभ प्राप्त करि े की बात स्ट्वीकार की ह।ै इसजलए, इस कायचक्रम को प्रजतकार योग्य होिा िोट दकया िाता ह।ै
174. जिियी सोलर: जियाचतक द्वारा अपिे उत्तर में, साथ ही डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्रस्ट्ततु की गई सूचिा और
दस्ट्तावेि दिाचत े ह ैं दक जियाचतक िे कायचक्रम के तहत लाभ प्राप्त दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
इस सजससडी कायचक्रम के जवरुद्ध प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क की आवश्यकता ह।ै
175. एसबीएच दकबबगं एसडीएि बीएचडी: इसि े कायचक्रम के तहत लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी जिधाचररत
करते ह ैंदक प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क इस काज यचक्रम के जवरुद्ध जियाचतक पर िहीं लगाए िाि े चाजहएं।
च.3.8 सजससडी मार्ििच
176. वतचमाि िांच में जिधाचररत सजससडी मार्िचि इस प्रकार ह:ै
सजससडी मार्ििच : जिियी सोलर
कायचक्रम स.ं कायचक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी रेंि सजससडी की प्रकृजत
मार्ििच %
कायचक्रम सं. जिवेि कर भत्ता पूंिीगत व्यय पर 100% छूट। फरवरी *** 0-10 कर प्रोत्साहि/
4 पररत्यक्त रािस्ट्व
2015 से दस (10) वषों की अवजध के
भीतर उत्पादि सुजवधाओं पर दकया गया
कुल जिवेि लागत वषच 2015 से संजचत
आईटीए का पूरी तरह से उपयोग होिे तक
अर्िचत कर योग्य लाभ को ऑफसेट करिे के
जलए उपयोग दकया िा सकता है।
कायचक्रम सं. जबक्री कर छूट कर योग्य वस्ट्तुओं के जवजिमाचण में पूणचतः *** 0-10 कर
17 और प्रत्यक्ष रूप से उपयोग दकए िािे वाले प्रोत्साहि/पररत्यक्त
कच्चे माल, घटकों और पैकेबिंग सामग्री के रािस्ट्व
अजधग्रहण पर जवजिष्ट व्यजक्त के जलए जबक्री
कर के भुगताि से छूट34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कायचक्रम सं. लाइसेंस जवजिमाचण अिुमोददत उत्पादों की जवजिमाचण प्रदक्रया *** 0-10 कर
गोदाम में प्रत्यक्ष रूप से प्रयुक्त पूरी कच्ची प्रोत्साहि/पररत्यक्त
26
सामग्री/संघटकों के जलए सीमा िल्ु क और रािस्ट्व
जबक्री कर से छूट, इस बात पर ध्याि ददए
जबिा दक पररष्कृत उत्पादों तक जियाचतों के
जलए ह ैंया स्ट्थािीय बािार के जलए ह।ैं
कुल 0-10
सजससडी मार्ििच : एसबीएच दकबबगं एसडीएि बीएचडी
कायक्रच म कायक्रच म का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी रेंि % सजससडी की
स.ं माजिििै प्रकृजत
कायचक्रम प्राकृजतक गैस म ेंसजससडी सरकारी जवजियजमत कीमतों पर *** 0-10 एलटीआर
सं. 1 प्राकृजतक गैस की उपलसधता
कायचक्रम जिवेि कर भत्ता पूंिीगत व्यय पर 100% छूट। 0-10 कर प्रोत्साहि/
सं. 4 पररत्यक्त
फरवरी 2015 स े दस (10) वषों
रािस्ट्व
की अवजध के भीतर उत्पादि
सुजवधाओं पर दकया गया कुल
जिवेि खचच वषच 2015 से संजचत
आईटीए का पूरी तरह स े उपयोग
***
होिे तक अर्िचत कर योग्य लाभ को
ऑफसेट करिे के जलए दकया िा
सकता ह।ै
कायचक्रम जबक्री कर छूट कर योग्य वस्ट्तओंु के जवजिमाचण म ें *** 0-10 कर प्रोत्साहि/
सं. 17 केवल और प्रत्यक्ष रूप से उपयोग पररत्यक्त
की िािे वाली कच्ची सामग्री, घटकों रािस्ट्व
और पैकेबिंग सामग्री के अजधग्रहण
पर जवजिष्ट व्यजक्त के जलए जबक्री
कर के भगु ताि से छूट
कायचक्रम संयंत्र और मिीिरी पर कच्चे माल/घटक पर योग्य जिमाचता *** 0-10 कर प्रोत्साहि/
सं. 20 जबक्री कर छूट को आयात िल्ु क छूट िो स्ट्थािीय पररत्यक्त
रूप से उपलसध िहीं ह ै रािस्ट्व
कुल 0-10
भाग-III
छ. क्षजत और कारणात्मक सपं कच
छ.1 घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
177. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संपकच के मुद्द ेपर जिम्नािुसार अिुरोध दकए ह:ैं
क. घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों की उपजस्ट्थजत के बाविूद, आयात पूरे बािार पर हावी रहा ह।ै िांच
की अवजध के दौराि बािार जहस्ट्सेदारी का संबद्ध देि से आयात काफी बिा रहा।
ख. सजससडी वाले आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह ैं िो िांच की अवजध के दौराि काफी
सकारात्मक ह।ैं
ग. संबद्ध आयात िे लगातार घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाला ह ै क्सयोंदक वे पूरी क्षजत अवजध म ें
घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
घ. िांच की अवजध में, संबद्ध सामािों का पहुचं मल्ू य घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से कम
था। यह स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव को दिाचता ह।ै
ड. सजससडी वाले आयात का घरेलू उद्योग की कीमतों पर न्यिू ीकरण प्रभाव पडा ह।ै
च. भारतीय मांग के पयाचप्त जहस्ट्से को पूरा करिे की पयाचप्त क्षमता होिे के बाविूद, मांग में घरेल ू उद्योग की
जहस्ट्सेदारी बहुत कम ह।ै
छ. सजससडी वाले आयात के जिरंतर दबाव के कारण, घरेलू उद्योग अपि े उत्पादि का पयाचप्त रूप से जिपटाि
करिे म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को सामािों का ढेर लगि े से बचिे के जलए
अपिी मालसूची का जिपटाि करिे के जलए जियाचत करिे के जलए मिबूर दकया गया था।
ि. िांच की अवजध म,ें घरेलू उद्योग को भारी िकदी िुकसाि और िकारात्मक आय हुई ह।ै
झ. घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक िांच की अवजध के बाद मलेजिया से आयात म ें काफी वृजद्ध
हुई ह।ै
ञ. पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे और मात्रा बढािे की काफी आवश्यकता है, तादक घरेलू उद्योग की चीि
और जवयतिाम से िुल्कों के बाद सुरक्षा की िा सके। पयाचप्त संरक्षण के जबिा, चीि से आयात मलेजिया से
स्ट्थािांतररत हो िाएगा, क्सयोंदक मलेजिया में उत्पादक चीिी उत्पादकों अथाचत् जिियी और दकबबंग से
100% संबद्ध कंपजियां ह।ैं
ट. घरेलू उद्योग इस बात पर िोर देता ह ै दक क्षजत के मापदंडों का जवश्लेषण अलग-थलग िहीं दकया िा
सकता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक वतचमाि मामल े म ें कीमत कटौती और कीमत हा्रस दोिों
ह।ैं घरेल ू उद्योग इस बात पर प्रकाि डालता ह ै दक सभी सगं त आर्थचक कारकों का सामूजहक रूप से
मूल्यांकि दकया िािा चाजहए, भले ही उिम ेंसे सभी क्षजत का संकेत ि दें।
ठ. घरेलू उद्योग ि े भी क्षजत के सांजख्यकीय साक्ष्य प्रदाि दकए और अिुरोध दकया दक बढती मागं को पूरा
करिे के जलए संस्ट्थाजपत क्षमता में वृजद्ध को क्षजत की अिुपजस्ट्थजत के रूप म ें िहीं समझा िािा चाजहए,
िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया ह।ै उन्होंिे यह भी उिागर दकया ह ै दक अजधक
उत्पादि, जबक्री और मांग के बाविूद मालसूची म ें भारी वृजद्ध हुई है, िो संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के
क्षजतकारक प्रभाव को दिाचता ह।ै
ड. यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक ररकॉड च में उपलसध सत्याजपत आंकडों से पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग
को भारी क्षजत हो रही ह ै क्सयोंदक हाजियां, जिवेि पर िकारात्मक आय, बढी हुई मालसूची और जबक्री
प्राजप्त में जगरावट करती हुई कम हुआ क्षमता उपयोग तथा हाजियां जबगडता हुआ जवत्तीय जिष्पादि और
घटता बािार जहस्ट्सा ह।ै
ढ. मांग और आपूर्तच के अंतराल के संबंध में, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक भारतीय उत्पादक भारतीय
मांग के पयाचप्त जहस्ट्से को परू ा कर सकते ह,ैं लेदकि सजससडी वाले आयात के कारण चुिौजतयों का सामिा
करिा पडा ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक अजतररक्त मॉड्यलू जवजिमाचण क्षमताओं के बाविूद,
लगातार पाटि/सजससडी के कारण अलाभकारी कीमतों की विह से घरेलू कांच उत्पादि म ें वृजद्ध िहीं हुई
ह।ै
ण. गुणवत्ता दावों के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक उसके सामािों की गुणवत्ता आयाजतत
सामािों के बराबर ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक कुछ पक्षकारों द्वारा घरटया गुणवत्ता म ें
वास्ट्तजवक साक्ष्य का साक्ष्य का अभाव ह,ै क्सयोंदक अंजतम उत्पादों पर कोई सहायक आंकडों या प्रभाव
प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारेां द्वारा उठाए गए जवजिष्ट मुद्दों के संबंध में, घरेल ू उद्योग ि े
अिुरोध दकया ह ै दक कुछ अपवादों को छोडकर, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए अजधकतर मुद्दे उत्पाद
से संबंजधत िहीं ह।ैं यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक "ग्लास-टू-बैक िीट" स े "ग्लास-टू-ग्लास" म ें
पररवतचि, प्रौद्योजगकी ि े मांग में वृजद्ध की ह ैऔर गणु वत्ता संबंधी बचंताओं स े असंबद्ध ह।ै इसके अजतररक्त,
पेबस्ट्टंग, लैजमिेिि के दौराि सलाबस्ट्टंग, जचपकि े की जवफलता से संबंजधत मद्दु ों को कांच की गुणवत्ता के
जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े यह ददखािे के जलए कोई सबूत36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िहीं ददया ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािों का उपयोग करिे के कारण उिके प्रयोक्ताओं
द्वारा गणु वत्ता सूचकांक में उिके मॉड्यूल को कम कर ददया गया था।
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
178. जवरोधी पक्षकारों ि े क्षजत और कारणात्मक संपकच के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उत्पादि की मात्रा में लगातार वृजद्ध हुई, जिससे यह दावा गलत साजबत
हो गया दक आयात िे उत्पादि का न्यूिीकरण दकया ह।ै यह वृजद्ध दिाचती ह ै दक घरेलू उद्योग आयात स े
कजथत क्षजत के बाविूद उत्पादि बढािे म ें कामयाब रहा, जिससे पता चलता ह ै दक आयात ि े उिकी
प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को बाजधत िहीं दकया।
ख. आयात के कारण होिे वाली क्षजत को बढा-चढाकर बताया गया ह ै क्सयोंदक यह कच्च े माल की कीमत म ें
अजस्ट्थरता, वैजिक मुद्रास्ट्फीजत और आपूर्तच श्रृंखला व्यवधाि िैसे महत्वपूणच बाहरी कारकों पर जवचार
करिे म ेंजवफल रहता ह।ै इि कारकों िे स्ट्वतंत्र रूप से घरेलू उद्योग के जवत्तीय जस्ट्थजत पर प्रभाव डाला।
ग. घरेलू उद्योग की हाजिया ं क्षमता के अजत-जवस्ट्तार िैस े जिणचयों से होती है, जिससे उिके जवत्तीय संसाधिों
पर दबाव पडा। इस जवस्ट्तार के पररणामस्ट्वरूप उच्च मूल्यह्रास और सयाि लागत हुई, जिससे पररचालि
अक्षमताएाँ बढ गईं। इि स्ट्व-प्रभाजवत मुद्दों को आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
घ. घरेलू उद्योग के क्षजत के दावे मख्ु य रूप से मलेजियाई आयात से कजथत प्रजतकूल कीमत प्रभावों पर जिभचर
करते ह।ैं तथाजप, कुल मागं में मलेजिया की जहस्ट्सेदारी में तेिी से जगरावट आई ह ै जिससे वास्ट्तजवक क्षजत
के दावों को अजविसिीय बिा ददया गया ह।ै
ड. भारत म ें मांग तेिी स े बढी ह ै और िए घरेल ू उत्पादकों ि े बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल कर ली है, िबदक
घरेलू उद्योग उच्च क्षमता उपयोग पर काम करि े के बाविूद ऐसा करिे म ेंजवफल रहा ह।ै
च. घरेलू उद्योग ि े सजससडी या क्षजत के िारी रहि े या बार-बार होिे की संभाविा जसद्ध करिे वाला कोई
जवश्लेषण भी प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै जिससे जिणाचयक समीक्षा की मूलभूत आवश्यकता जवफल हो गई ह।ै
छ. जहतबद्ध पक्षकारों िे उन्नत सौर मॉड्यूल के जलए वैजिक मािकों द्वारा आवश्यक सख्त जवजिदिे ों को पूरा
करिे म ेंघरेल ूउत्पादकों की असमथचता के बारे में बचंताओं को उिागर दकया ह।ै
ि. यह दक घरेलू उद्योग सजससडीरोधी जियमावली के अिुबंध-I के तहत अपक्षे ािुसार वास्ट्तजवक क्षजत का
पयाचप्त साक्ष्य प्रदाि िहीं करता।। इसके अजतररक्त, इसमें प्रमखु आर्थचक मापदडं ों िैसे उत्पादि, जबक्री,
लाभ, क्षमता उपयोग, िकदी प्रवाह और जिवेि पर आय का जवश्लेषण िहीं ह,ै और इसके बिाय व्यापक
असमर्थचत आरोपों पर जिभचर करता ह।ै वस्ट्तुजिष्ठ आंकडों द्वारा समर्थचत घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ें
जगरावट दिाचए जबिा, िांच की िुरूआत का औजचत्य बिािे के जलए कािूिी िुरुआत पूरी िहीं की गई
ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
179. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों पर जवचार करत े हुए,
प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों स ेसजससडी वाले आयात के कारण घरेल ूउद्योग को होि े वाली क्षजत की िांच की ह।ै
180. सजससडी जियमावली का जियम 13 क्षजत के जिधाचरण को जियंजत्रत करि े वाल े जसद्धांतों से संबंजधत ह ै जिसम ें
जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
13. क्षजत का जिधारच ण-
(1) जवजिर्दचष् ट देिों से आयातों के मामले में जिर्दचष्ट प्राजधकारी अगला िांच पररणाम देंग ेदक भारत
में ऐसे आयात के कारण भारत म ेंस्ट्थ ाजपत दकसी उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होती ह ैअथवा क्षजत का
खतरा होता ह ैअथवा भारत में दकसी उद्योग की स्ट् थापिा को वास्ट् तजवक मंदी होती ह ै।
(2) जसवाय इसके दक िब क्षजत का िांच पररणाम उप जियम (3) के तहत दकया िाता ह ैतो
जिर्दचष् ट प्राजधकारी अन् य बातों के साथ-साथ जियमावली के अिुबंध-1 में जिधाचररत जसद्धांत को ध् याि में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
रखते हुए दकसी उद्योग की स्ट् थापिा को क्षजत, क्षजत का खतरा, वास्ट् तजवक मंदी और सजससडीयुक्स त आयात
तथा क्षजत के बीच कारणात् मक संपकच जिधाचररत करेंग े।
(3) जिर्दचष् ट प्राजधकारी वहां भी क्षजत की मौिूदगी के संबंध में िाचं पररणाम द ेसकत ेह ैंिहा ंघरेल ू
उद्योग का काफी भाग क्षजतग्रस्ट्त िहीं ह ैयदद-
(i) यदद अलग-थलग बािार म ेंसजससडीयुक्स त आयातों का संकेन् द्रण ह,ै और
(ii) सजससडी आयातों से उस बािार के अंतगचत लगभग परूे उत् पादि के उत् पादकों को क्षजत हो
रही ह ै।
181. गुणवत्ता के मद्दु ों के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिष्ट
गुणवत्ता जवजिदेिों को प्राप्त करिे में तकिीकी करठिाई से संबंजधत कोई ठोस साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह।ै
182. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों की िांच की ह।ै
प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण से जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोध यहां िीचे हल हो
िाते ह।ैं
सजससडीकृत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि
183. प्राजधकारी ि े वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मागं या स्ट्पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग
और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै
इस प्रकार आकजलत मांग िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
मलेजिया से आयात एमटी 91,949 81,937 - 18,916
अन्य दिे ों से आयात एमटी 1,06,487 3,13,588 8,52,440 7,01,564
कुल आयात एमटी 1,98,436 3,95,524 8,52,440 7,20,480
कुल आयातों म ेंआयात का जहस्ट्सा %
मलेजिया से आयात % 46.34% 20.72% 0.00% 2.63%
अन्य दिे ों से आयात % 53.66% 79.28% 100.00% 97.37%
घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 240 404
अन्य उत्पादकों की जबक्री एमटी - - *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 386
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 169 380 402
184. उपरोक्त ताजलका से यह स्ट्पष्ट ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि भारत में संबद्ध सामािों की मांग म ें काफी वृजद्ध
हुई ह।ै
185. यह भी िोट दकया गया ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों के आयात में जिरपक्षे मूल्य में सापेजक्षक
संदभच में दोिों म ेंजगरावट आई ह।ै
ख. मलजे िया स ेआयात की मात्रा और बािार जहस्ट्सा
186. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के अिरु ोधों को दिच करत े ह ैं दक मलेजिया से आयात उस अवजध के दौराि बढ गया िब
चीि के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क लाग ू थे, अथातच अगस्ट्त 2017 से अगस्ट्त 2022 तक, िो स्ट्पष्ट रूप से मलेजिया म ें38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
100% संबद्ध कंपजियों के माध्यम से काम करि े वाले चीि के उत्पादकों द्वारा व्यापार के जवचलि को दिाचता ह।ै
चीि के जवरुद्ध िल्ु क जिरस्ट्त करि े और चीि के स्ट्वाजमत्व वाली कंपजियों द्वारा 100% जिवेि वाली जवयतिामी
कंपिी से उत्पादि और जियाचत िरूु होि े के बाद मलेजिया स े आयात िून्य हो गया। तथाजप, ददसंबर 2024 म ें
चीि और जवयतिाम पर अस्ट्थायी पाटिरोधी िल्ु क लगािे के बाद, मलेजिया स े आयात दफर से िुरू हो गया ह,ै
िो चीिी उत्पादकों द्वारा जियंजत्रत स्रोतों से आयात की प्रवृजत्त की पुजष्ट करता ह।ै यह िल्ु क लगाि े या िुल्क रद्द
करिे से प्रभाजवत व्यापार मागों के बदलाव को रोकिे के जलए िुल्कों के जवस्ट्तार के महत्व को दिाचता ह।ै िीचे दी
गई ताजलका म ें भारत म ें कुल आयात और मांग म ें संबद्ध दिे के आयातों की मात्रा और जहस्ट्से के जववरण ददए
गए ह।ैं
वष च यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
मलजे िया स ेआयात एमटी 91,949 81,937 0 18,916
अन्य देिों स ेआयात एमटी 1,06,488 3,13,587 8,52,440 7,01,564
कुल आयात एमटी 1,98,437 3,95,524 8,52,440 7,20,480
कुल मागं (एमटी) एमटी *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 169 380 617
मागं म ें % जहस्ट्सा
सबं द्ध देि % *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 53 - 5
अन्य देि % *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 174 211 164
यह िोट दकया िाता ह ैदक मलजे िया से आयात की मात्रा में जपछल ेवषों अथाचत 2022-23
की तुलिा में िांच की अवजध म ेंबढती प्रवृजत्त दिाचई गई ह।ै
ग. उत्पादि के सबं धं म ेंआयात
187. िैसा दक ऊपर बताया गया है, उत्पादि से संबंजधत संबद्ध देि स े आयात की जहस्ट्सेदारी आधार वषच यािी
2020-21 म ें88.81% से घटकर 2022-23 में िून्य हो गई ह।ै
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संबद्ध देि से आयात एमटी 91,949 81,937 - 18,916
घरेलू उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 225 360
उत्पादि में संबद्ध दिे का % जहस्ट्सा *** *** *** ***
%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 - 6
घ. सजससडीकृत आयातों का कीमत प्रभाव
188. जियमावली के अिुबंध-I (3) के संदभ च म,ें कीमतों पर सजससडी वाल ेआयात के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को यह
जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्सया भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें सजससडी वाले आयात
द्वारा काफी कीमत कटौती हुई है, या क्सया ऐसे आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिा
ह ैया कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक तक हुई होती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
i. कीमत कटौती
189. िांच की अवजध के जलए आयात की पहुचं कीमत के साथ घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त की तुलिा करके
मूल्य कीमत जिधाचररत की गई ह।ै यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
पहुचं मूल्य रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 - 73
घरेलू जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 78 77
कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 52 - 93
कीमत कटौती % % *** *** *** ***
कीमत कटौती % रेंि 20-30 10-20 - 30-40
190. यह देखा िाता ह ैदक मलेजिया से कीमत कटौती लगातार सकारात्मक बिी हुई है, िो यह दिाचता ह ै दक परू ी क्षजत
की अवजध के दौराि मलेजियाई आयात को घरेल ू उद्योग के जबक्री कीमत से कम कीमत पर रखे गय े ह।ै घरेल ू
उद्योग ि े यह भी दावा दकया ह ै दक चीि और जवयतिाम पर अिंजतम िल्ु क लगािे के बाद, मलेजियाई जियाचतकों
िे अपिी पहुचं कीमत को 2021-22 म ें ***रुपये/एमटी से घटाकर िांच की अवजध म ें ***/एमटी कर ददया, जिसस े
कीमत दबाव बढा। इस तेि जगरावट से कटौती मार्िचि मे ***% की तेि वृजद्ध हुई, जिससे घरेलू उद्योग की
कीमत जिधाचरण क्षमता और बािार की जस्ट्थजत पर गंभीर प्रभाव पडा।
ii. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
191. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्सया सजससडी वाले आयात घरेलू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और क्सया ऐसे आयातों
का प्रभाव कीमतों को काफी हद तक न्यूिीकृत करिा ह ै या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य क्रम म ें
हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों में पररवतचि की तलु िा जिम्नािुसार की गई थी:
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
घरेलू जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 96 86
जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 78 77
पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 - 73
192. प्राजधकारी उपरोक्त स े िोट करते ह ै दक परू ी क्षजत अवजध के दौराि आयातों का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग की जबक्री
कीमत स े कम था। िांच की अवजध के दौराि, संबद्ध सामािों का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और
उसके घरेलू जबक्री कीमत से कम रहा। इसि े घरेलू उद्योग को जबक्री की लागत के साथ अपिी कीमत को बिाए
रखि े से रोक ददया। अत:, यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात ि े कीमत वृजद्ध को रोक ददया है, िो अन्यथा, हुई
होती। इस प्रकार, आयात का घरेल ूउद्योग की कीमतों पर ह्रासमाि प्रभाव पडा ह।ै
193. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक मलेजियाई जियाचतकों द्वारा आक्रामक कीमत जिधाचरण से उिकी जबक्री
कीमतें को काफी हो गई ह,ैं जिससे लाभप्रदता और वसूली कमिोर हुई ह।ै इसके अजतररक्त, इि जियाचतकों की कम40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
समय में आयात की मात्रा को तेिी से बढािे की प्रदर्िचत क्षमता से क्षजत के तेि होिे का खतरा और बढ िाता ह।ै
ये कारक स्ट्पष्ट रूप से व्यापार उपचारात्मक उपायों के अभाव में जिरंतर और बार-बार क्षजत होिे की प्रबल
संभाविा को दिाचते ह।ैं
iii. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थकच मापदंड
194. सजससडीरोधी जियमावली में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाचरण म ें संबद्ध सामािों के घरेलू उत्पादकों पर
सजससडी वाले आयात के पररणामी प्रभाव की एक वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल हो। जियमावली म ें यह भी प्रावधाि ह ै
दक घरेल ू उद्योग पर सजससडी वाले आयात के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाल े सभी
संगत आर्थचक कारकों और तत्वों सूचकांकों का एक वस्ट्तुजिष्ठ मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसमें जबक्री, लाभ,
उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता का उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत
जगरावट िाजमल ह;ै घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, सजससडी के मार्िचि की मात्रा; िकदी प्रवाह,
मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि बढािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक
प्रभाव भी इसमें िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदडं ों पर िीचे चचाच की गई ह:ै
iv. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा
195. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार था:
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
क्षमता (एमटी) एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 255 363
कुल उत्पादि (एमटी) एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 241 348
केवल जवचाराधीि उत्पाद का
*** *** *** ***
उत्पादि(एमटी) एमटी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 225 360
क्षमता उपयोग (%) % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 95 96
घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 240 404
जियाचत जबक्री एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 145 166[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
196. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक 2021-22 से िांच की अवजध तक मांग म ेंछह गिु ा स े अजधक की
तेि वृजद्ध के बाविूद, व े अपिी क्षमताओं का पूरी तरह स े उपयोग करि े म ें असमथ च थे, क्षमता उपयोग आधार वष च
यािी 2021-22 म ें ***% से घटकर िांच की अवजध में ***% हो गया। यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक बढती
मांग और उप-इष्टतम उत्पादि के बीच यह बेमेल स्ट्पष्ट रूप से दिाचता ह ैदक घरेलू उद्योग चीिी उत्पादकों के प्रभुत्व
वाले व्यापार उपचारात्मक िाचं के अधीि स्रोतों से अिुजचत आयात के जिरंतर हाजिकारक प्रभावों के कारण
बािार के अवसरों का लाभ उठािे म ें असमथ च था। घरेल ू उद्योग द्वारा यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक मौिूदा
िुल्कों के जवस्ट्तार और वृजद्ध के संदभच में मलेजिया के जवरुद्ध इस बढे हुए सुरक्षा संरक्षण को परू ा करि े के जलए िई
क्षमताएं स्ट्थाजपत की गई ह ैंऔर अजधक की योििा बिाई गई ह।ै
v. बािार जहस्ट्सा
197. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक आधार वषच यािी 2021-22 की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि उिकी
बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक 2015 से, वे, या तो सीधे चीि स1े अथवा
मलेजिया और जवयतिाम2 म ें रणिीजतक जिवेि के माध्यम से जिरंतर दबाव म ें ह।ैं याजचकाकताच द्वारा बािार
जहस्ट्सेदारी में पररवतिच , चीि स ेआयात और अन्य देिों स ेआयात के संबंध में सूचिा जिम्नािुसार ह।ै
जिम्नजलजखत का बािार जहस्ट्सा इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
मागं एमटी *** *** *** ***
मागं म ेंजहस्ट्सा
मलजे िया स ेआयात सूचीबद्ध *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 53 - 5
अन्य देिों स ेआयात *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 174 211 164
कुल आयात *** *** *** ***
प्रवजृ त्त सूचीबद्ध 100 118 113 90
घरेल ूजबक्री *** *** *** ***
198. उपयुचक्त स,े यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों की मागं म ें पयाचप्त वृजद्ध के बाविूद, घरेलू उद्योग की बािार
जहस्ट्सेदारी िांच की अवजध के दौराि ***% रही, िो बढती खपत से लाभ उठािे में इसकी अक्षमता को दिाचती ह।ै
िुल्क लगि े वाले दिे ों से आयातों में िांच की अवजध म ें ***% जहस्ट्सा रखकर बािार म ें प्रभाव बिाया, िबदक
मलेजिया आयात, जििका पूव च में काफी जहस्ट्सा था, पुि: ***% के साथ आए। घरेलू उद्योग िे यह भी अिरु ोध
दकया दक चूंदक मलेजिया म ें जियाचतक चीिी उत्पादकों द्वारा जियंजत्रत हैं, इसजलए दकसी भी समय मलेजिया का
जहस्ट्सा काफी और प्रभावी िहीं होगा।
1 चीनी आयात पर पाटनरोधी शुल्क 18.08.2017 से 17.08.2022 तक प्रभावी था और नए शुल्क 4.12.2024 से 3.12.2029 तक
प्रभावी होंगे, जिसके दौरान चीन से आयात में काफी गगरावट आई है।
2 ववयतनाम के ववरुद्ध पाटनरोधी शुल्क 4.12.2024 से 3.12.2029 तक प्रभावी।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
199. घरेलू उद्योग ि े आगे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक आयात प्रभाव के साथचक मल्ू यांकि के जलए, प्राजधकारी को
मलेजिया, चीि और जवयतिाम से आयात के संयुक्त जहस्ट्स े पर जवचार करिा चाजहए, क्सयोंदक ये प्रभावी रूप स े
चीिी उत्पादकों के एक ही सेट द्वारा जियंजत्रत ह।ैं य े जियाचतक, िो अक्ससर हागं कांग में कंपजियों के माध्यम स े काम
करते ह,ैं भारत में अपि े जियाचत को भेििे के जलए रणिीजतक रूप से कई न्यायजधकरणों का उपयोग करते ह।ैं यह
समजन्वत व्यवस्ट्था आपूर्त च स्रोत चुििे की सुजवधा को सक्षम बिाती ह ै और बढती मांग के बाविूद घरेलू उद्योग की
बािार उपजस्ट्थजत का जवस्ट्तार करिे की क्षमता को गंभीर रूप से प्रजतबंजधत करती ह।ै
vi. लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय
200. लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ के संबंध म ेंसूचिा इस प्रकार थी:
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
जिवल जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 78 77
जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 96 86
कर पूवच लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -342 -499 -300
सयाि रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 237 670 290
पीबीआईटी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -348 -488 -301
मूल्यह्रास रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 54 174 257
िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -523 -703 -327
आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -166 -106 -99
201. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक उन्ह ें माचच 2021 म ें मलजे िया से आयात पर सजससडीरोधी िुल्क लगाि े के
बाद सुधार की उम्मीद ह।ै तथाजप, डीिीटीआर की सकारात्मक जसफाररि के बाविूद चीि के जवरुद्ध िल्ु क िा
बढािे िािे के साथ-साथ जवयतिाम से बढते आयात िे चीिी जियाचतकों को इि वैकजल्पक मागों का फायदा उठाि े
और भारतीय बािार में बाढ लािे की अिुमजत दी। घरेल ू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक इस पूरी अवजध के
दौराि, चीि, मलेजिया और जवयतिाम के माध्यम से काम करिे वाले चीिी मलू के जियाचतकों िे घरेल ू कीमतों को
कम करिा िारी रखा, जिससे जिरंतर क्षजत हुई। अिुजचत कीमत वाले आयात के इस प्रवाह िे घरेलू उद्योग की
लाभप्रदता को कम कर ददया, लाभकारी स्ट्तर तक कीमत वृजद्ध को प्रजतबंजधत कर ददया, और िकदी लाभ और
जियोजित पूंिी पर आय की वसूली को रोक ददया। इसजलए, घरेलू उद्योग ि े प्रभावी सुरक्षा प्रदाि करिे और लंब े
समय से बकाया वसूली को सक्षम करि े के जलए सजससडीरोधी िुल्क िारी रखि े की जसफाररि करि े के जलए
प्राजधकारी से अिुरोध दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
vii. उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी
202. पूरी क्षजत अवजध में उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी के संबंध में सूचिा जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
कमचचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 224 215
वेति और मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 77 202 475
एमटी/
प्रजतददि उत्पादकता *** *** *** ***
ददि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 225 360
203. यह देखा िाता ह ै दक क्षमताओं में वृजद्ध के कारण क्षजत की अवजध में कमचचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुई ह।ै यह
अिुरोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की उत्पादकता म ें भी वृजद्ध हुई है, िो यह दिाचता ह ै दक रोिगार म ें वृजद्ध
से उत्पादकता में कोई हाजि िहीं हुई ह।ै इस अवजध के दौराि भुगताि की गई प्रदत्त मिदरू ी में भी वृजद्ध हुई ह।ै
viii. मालसचू ी
204. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची जपछले वषों की तुलिा में बढी ह।ै घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक
यह पारटत आयातों के क्षजतकार प्रभाव दिाचता ह।ै घरेलू उद्योग म ेंमालसूची के संबंध में सूचिा जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 278 415 506
205. आवेदक की मालसूची का स्ट्तर जपछल े दकसी भी वषच की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि काफी और सबस े
अजधक ह।ै
ix. वृजद्ध
206. वृजद्ध ि े भी समाि प्रवृजत्त अपिाई ह ै िैसी दक लाभप्रदता, िकदी प्रवाह और आरओसीई म ें अपिाई ह।ै वृजद्ध के
मापदंड अजधकतर मापदडं ों के जलए िकारात्मक वृजद्ध दिाचते ह।ैं जववरण िीचे दी गई ताजलका में में ददए गए ह।ैं
जववरण यूओएम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
उत्पादि % - 9% 106% 60%
घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा % - -42% 8% 4%
क्षमता उपयोग % - -3% -3% 1%
मालसूची % - 178% 1534% 210%
लाभ % - 422% -38% 6%
िकद लाभ % - 477% -10% 1%
आरओसीई % - 137% -34% 5%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
207. आवेदक ि े यह भी दावा दकया ह ै दक बािार म ें काफी कम कीमत वाल े आयात की मौिूदगी िे दकसी भी अजतररक्त
क्षमता जवस्ट्तार के जलए जिवेि िुटािे की उसकी क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै यह अिुरोध दकया गया ह ै दक यदद
वतचमाि पररदश्ृ य िारी रहता है, तो इसका जिवेि अत्यजधक अप्रयुक्त रहिे की संभाविा ह ै और कोई िया जिवेि
िहीं आएगा।
208. घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक भारत सरकार द्वारा ऊिा च के िवीकरणीय स्रोतों पर िोर देि े के कारण सौर
ऊिाच म ें वृजद्ध आसन्न ह।ै चूंदक संबद्ध सामािों का उपयोग सोलर मॉड्यलू में दकया िाता ह,ै इसजलए इस क्षेत्र म ें
जिवेि की अपार गुंिाइि ह।ै यहां तक दक आवेदकों ि े भी बढी हुई मांग को पूरा करिे के जलए इसकी क्षमता म ें
वृजद्ध की ह।ै यह तथ्य दक उन्होंिे चीि से पारटत आयातों के जवरुद्ध और मलेजिया से सजससडीकृत आयातों के
जवरुद्ध भी संरक्षण प्राप्त दकया, िया जिवेि िहीं आया था। इसके अजतररक्त, चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध िुल्क
इस क्षेत्र म ें आग े के जिवेि के जलए सकारात्मक ह।ै तथाजप, इस स्ट्तर पर, यदद मलेजिया के जवरुद्ध िल्ु क िारी िहीं
रखा िाता ह,ै तो भारतीय बािार में चीिी आयात दफर से भर िाएगा और चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध ददया
गया संरक्षण व्यावहाररक रूप से अप्रभावी हो िाएगा। सजससडीरोधी िुल्कों ि होि े पर, कोई िया जिवेि िहीं
होगा। इस दजृ ष्ट से, घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक अिुजचत व्यापार पररपारटयों के जवरुद्ध
सकारात्मक मांग और वैध सरं क्षण को देखत े हुए, घरेल ू उद्योग के जलए जिवेि जवकल्प खलु ा रहता ह।ै तथाजप, यदद
िुल्क िहीं बढाया िाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग की इस क्षेत्र के जलए पूंिी जिवेि बढाि े की क्षमता गंभीर रूप स े
लडखडा िाएगी।
xi. भौतिक क्षति पर तिष्कर् ष
209. आयात की मात्रा और कीमत प्रभावों के साथ-साथ क्षजत के जवजभन्न मापदंडों की िांच स े पता चलता ह ै दक
सजससडी-रोधी िल्ु क के मौिूद होिे के कारण िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का आयात
जस्ट्थर रहा। तथाजप, प्रजतकूल कीमत प्रभाव ह ै िैसा दक कीमत कटौती और कीमत न्यूिीकरण और ह्रास दिाचि े
वाली ताजलका से जसद्ध ह।ै घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल कीमत प्रभाव के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक मांग म ें
वृजद्ध के बाविूद क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे स े
संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकदी लाभ और आरओसीई पर
प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
कारण ल किं
xii. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
210. जियमावली में प्राजधकारी के जलए संबद्ध आयतों को छोडकर उि कारकों की िांच करिा अपेजक्षत ह ै िो घरेल ू
उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत पहुचं ा सकते हैं, तादक सजससडीकृत आयातों में अन्य कारकों के हुई क्षजत के
त्रुरटपूणच आरोपण से बचा िा सके। सके।
211. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि कायचवाही एक जिणाचयक समीक्षा ह ै और सजससडी और क्षजत के बीच
कारणात्मक संपकच पहल े ही मलू िांच म ें जसद्ध दकया िा चुका ह।ै प्राजधकारी ि े िांच की ह ैदक क्सया जियमावली में
प्रदाि दकए गए अन्य ज्ञात कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ैया क्षजत पहुचं ाि े की सभं ाविा ह।ै
(i) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
212. मलेजिया और उि देिों, जिि पर पहले से ही पाटिरोधी/सजससडीरोधी िल्ु क लग रह े हैं, को छोडकर अन्य देिों स े
आयात कुल आयात में 3% से कम ह।ैं इस प्रकार, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक अन्य देिों से आयात वतचमाि म ें
हाजि पहुचं ा रह ेह।ैं
(ii) जियातच जिष्पादि
213. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई क्षजत की सूचिा घरेल ू प्रचालिों के जलए ह ैऔर इसीजलए
जियाचत की मात्रा में संभाजवत पररवतचिों से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
(iii) प्रौद्योजगकी का जवकास
214. दकसी भी जहतधारक पक्षकार ि े ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ै जिसस े यह दिाचया िाए दक प्रौद्योजगकी म ें
महत्वपूणच पररवतिच हुए ह ैं जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं सकती हो। यह भी िोट दकया गया ह ै दक संबंजधत
उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतिच िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी में जवकास घरेल ू को
क्षजत पहुचं ाि े का कारक िहीं ह।ै
(iv) कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि
215. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िा रह े अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेल ू उद्योग
को क्षजत पहुचं ाि े का संभाजवत कारण प्रतीत िहीं होता ह।ै
(v) जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ंऔर प्रजतस्ट्पधाच
216. संबद्ध सामािों का आयात दकसी भी तरह स ेप्रजतबंजधत िहीं ह ैऔर वे देि में स्ट्वतंत्र रूप से आयात योग्य ह।ैं दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह दिाचिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू
उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा चकी ितों में कोई पररवतिच आया ह।ै
(vi) घरेल ूउद्योग की उत्पादकता
217. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रजत कमचचारी उत्पादि के साथ-साथ प्रजत ददि उत्पादि के संदभच में घरेल ू उद्योग की
उत्पादकता में इस अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
(vii) मागं म ेंसकं ुचि और खपत के पटै ि चम ेंपररवतिच
218. यह िोट दकया िाता ह ै दक पूरी क्षजत अवजध म ें संबद्ध सामािों की मांग लगातार बढी ह।ै इस प्रकार, यह जिष्कष च
जिकाला िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत मागं म ेंसंकुचि के कारण िहीं हुई थी।
क्षजत की िाचं और कारणात्मक सपं कच:
219. इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक सूचीबद्ध ज्ञात अन्य कारकों स े यह पता िहीं चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को
इि अन्य कारकों के कारण हाजि हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे िांच की दक क्सया उत्पाद के पाटि से घरेलू उद्योग को
क्षजत हुई ह:ै
क) आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर है;
ख) सजससडी वाले आयात के कारण सकारात्मक और महत्वपणू च कीमत कटौती घरेल ू उद्योग को लाभकारी
स्ट्तर तक अपिी कीमतें बढािे से रोक रही हैं;
ग) आयात कीमतों म ेंजगरावट के कारण, घरेल ूउद्योग को िांच की अवजध म ेंिुकसाि उठािा पडता है;
घ) घरेलू उद्योग की वृजद्ध लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और िकद लाभ आदद िैसे कीमत संबंधी आर्थचक
मापदंडों की संख्या के संदभच म,ें कम होती रही ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का
सजससडीकृत आयात होता ह;ै
ड.) मांग म ें सजससडी वाले आयात की बािार जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध हुई और पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग की
बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई।
च) जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में घरेल ू उद्योग की मालसूची का स्ट्तर िांच की अवजध के दौराि सबसे अजधक
था।
छ) जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत घरेलू उद्योग के प्रचालिों पर कच्च े माल की कमी, जबिली की कमी, कर,
क्षमता/जिवेि की कमी आदद िसै ी कोई बाधाएं िहीं थीं।
xiii. इंिरी का मग्नै ीट्यडू और इंिरी मार्ििच
220. अथॉररटी िे समय-समय पर बदल े गए जियमों के एिेक्ससर-III के साथ पढे गए जियमों में बताए गए जसद्धांतों
के आधार पर घरेल ू इंडस्ट्री के जलए िॉि-इंिररयस प्राइस (NIP) तय दकया ह।ै घरेलू िैस े प्रोडक्सट का NIP
िांच के समय के जलए बिाि ेऔर बेचि े की लागत स े िुडी वरे रफाइड िािकारी/डेटा को अपिाकर तय दकया
गया ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री का NIP जियमों के एिेक्ससर III के अिसु ार जिकाला गया ह।ै NIP तय करि े के जलए,
इंिरी पीररयड म ें घरेलू इंडस्ट्री द्वारा कच्चे माल के सबसे अच्छे इस्ट्तेमाल पर जवचार दकया गया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यूरटजलटीज के साथ भी ऐसा ही दकया गया ह।ै इंिरी पीररयड में प्रोडक्सिि कैपेजसटी के सबसे अच्छ े
इस्ट्तेमाल पर जवचार दकया गया ह।ै POI में प्रोडक्सिि की गणिा सबसे अच्छे कैपेजसटी इस्ट्तेमाल को ध्याि में
रखकर की गई ह ै और प्रजत यूजिट दफक्सस्ट्ड कॉस्ट्ट जिकालि े के जलए उसी प्रोडक्सिि पर जवचार दकया गया ह।ै
यह पक्का दकया गया ह ै दक प्रोडक्सिि की लागत पर कोई एक्सस्ट्राऑर्डचिरी या िॉि-ररकटरंग खचच िहीं लगाया
गया ह।ै जवचाराधीि प्रोडक्सट के जलए औसत कैजपटल एंप्लॉयड (यािी एवरेि िेट दफक्सस्ट्ड एसेर्टस प्लस
एवरेि वर्किंग कैजपटल) पर एक उजचत ररटि च (टैक्सस-पूवच @ 22%) की अिुमजत दी गई थी तादक सयाि,
कॉपोरेट टैक्सस और प्रॉदफट की ररकवरी के जलए NIP पर पहुचं ा िा सके, िैसा दक एिेक्ससर-III में बताया
गया ह ै और अथॉररटी द्वारा इसका लगातार पालि दकया िा रहा ह।ै इस तरह तय की गई िॉि-इंिुररयस
कीमत की तलु िा संबंजधत देि से इंपोटच की लडैं डे कीमतों स े की गई ह ै तादक इंिरी मार्िचि तय दकया िा
सके।
उत्पादक उत्पादक उत्पादक उत्पादक उत्पादक उत्पादक
USD/MT USD/MT USD/MT % रेंि (%)
दकबबगं ग्रपु (एम) एसडीएि. बीएचडी. *** *** *** *** 80-90
जिियी सोलर (मलजे िया) एसडीएि. *** *** *** ***
40-50
बीएचडी.
अन्य उत्पादक *** *** *** *** 80-90
ि. सजससडीकरण और क्षजत के िारी रहि ेया बार बार होि ेकी सभं ाविा
221. जियम 24(3) के अिुसार, प्राजधकारी को िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत में सजससडी और क्षजत के िारी रहि े या बार
बार होि े की संभाविा की िाचं करि े की आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी ि े क्षजत के िारी रहि े या बार-बार होिे की
संभाविा के संबंध में ररकॉडच में रखी गई परू ी सामग्री की िांच उि अन्य कारकों के साथ की, िो संगत ह ैंऔर क्षजत
के िारी रहिे और बार-बार होिे की संभाविा पर प्रभाव डालते ह।ैं
i. जिरंतर सजससडीकरण
222. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध में संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों का सजससडीकरण िारी रहा ह।ै
इसजलए, प्राजधकारी का माििा ह ैदक सजससडीकरण िारी रहिे की संभाविा ह।ै
ii. मलजे िया म ेंिया जिविे
223. घरेलू उद्योग ि े बािार ररपोटों और सावचिजिक सूचिा के आधार पर अिरु ोध दकया दक िए उत्पादक अथाचत
दकबबंग सोलर ग्लास ि े संबद्ध सामािों के जिमाचण के जलए अपिे िए संयंत्र स्ट्थाजपत दकए ह।ैं संबद्ध सामािों के िए
जिवेि का जववरण इस प्रकार ह:ै
क. जिप्पि िीट ग्लास3 कंपिी जलजमटेड: उिकी क्षमताएं मलेजिया में 2024 की चौथी जतमाही से चालू हो
िाएंगी।
ख. जिियी सोलर मलेजिया, 1200 एमटी की क्षमता वाली दो लाइिें4।
ग. चीि जस्ट्थत दकबबंग समूह5 दकमाजिस, सबा में 25 गीगावाट (िीडसल्य)ू की संस्ट्थाजपत क्षमता के साथ एक
बडा सौर ग्लास जवजिमाचण संयत्रं स्ट्थाजपत करि े के जलए तैयार ह।ै
224. उपरोक्त आंकडों के आधार पर, घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक बढी हुई क्षमता और सीजमत मांग के साथ,
यदद िल्ु क िहीं बढाया िाता ह,ै तो इस बात की पूरी संभाविा ह ै दक संबद्ध देिों स े पारटत आयात भारतीय
बािार में बाढ ला दगें े जिससे भारतीय उत्पादकों को िुकसाि होगा।
iii. भारतीय बािार की आकषकच ता:
225. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक भारतीय बािार मलेजिया या चीि में जस्ट्थत चीिी जियाचतकों के
जलए बहुत आकषचक ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ैदक क्षजत की िांच अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की मागं
में वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त, उद्योग की जवकास संभाविाएं मिबूत बिी हुई ह।ैं यह भी अिुरोध दकया गया ह ै
3
मलेशशया में सोलर ग्लास की नई उत्पादन लाइन (एनएसिी.कॉम)
4 अंतररम ररपोटट 2022 के पष्ृ ठ 11 . शशनयी सोलर होजल्डंग्स शलशमटेड.
5
https://www.saurenergy.asia/kibing-group-to-build-usd-1-5-billion-solar-glass-plant-in-malaysia/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
दक भारत जवदेिी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए एक आकषचक बािार बिा हुआ है, िैसा दक पाटिरोधी िल्ु क
लगाि े के बाविूद तब से जिरंतर आयातों से जसद्ध ह।ै
226. उपरोक्त के अलावा, घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक व्यापार मािजचत्र के आंकडों के आधार पर
मलेजिया से उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जियाचत गंतव्य में भारत चौथ ेस्ट्थाि पर ह।ै
iv. चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध पाटिरोधी िल्ु क लगाि ेके बाद मलजे िया स ेबढे हुए आया:
227. यह िोट िाता ह ै दक ददसंबर 2024 में चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध अिंजतम िल्ु क लगािे के बाद, मलेजिया स े
आयात कई गुिा बढ गया ह।ै िांच की अवजध दौराि और िांच की अवजध के बाद महीिे-वार आयात मलेजिया स े
जियाचतकों की आक्रामकता दिािच े के जलए िीचे ददया गया ह।ै
मात्रा-एमटी माह कुल आयात
पीओआई िि.-24 0
पीओआई फर.-24 0
पीओआई माच-च 24 0
पीओआई अप्रैल-24 0
पीओआई मई-24 0
पीओआई िूि-24 0
पीओआई िुलाई-24 0
पीओआई अगस्ट्त-24 0
पीओआई जसत.-24 474
पीओआई अक्त.-24 0
पीओआई िव.-24 2,870
पीओआई / पीएफ ददसं. -24 14,832
पीएफ के बाद िि-25 29,352
पीएफ के बाद फर.-25 67,908
पीएफ के बाद माचच -25 67,120
कुल योग
पीओआई के दौराि आयात 18,916
आयात (िि.-माच च 25) पीएफ लागू होि े के 1,64,380
बाद48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीि और जवयतिाम से आयात पर 5.12.2024 को पीएफ लगाया गया
228. उपयुचक्त ग्राफ से, प्राजधकारी यह देखत े ह ैं दक ददसंबर 2024 में चीि और जवयतिाम के जवरुद्ध िुल्क लगाि े के बाद
आयात म ें काफी वृजद्ध हुई ह,ै िो सजससडी वाल े आयात म ें वृजद्ध और घरेल ू उद्योग को क्षजत होिे की स्ट्पष्ट संभाविा
को दिाचता ह।ै
229. घरेलू उद्योग के अिुरोध पर भी प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक मलेजिया म ें काफी अजधिेष क्षमताओं और िांच
की अवजध के बाद आयात के बढते रुझाि को देखत े हुए, इस बात की प्रबल संभाविा ह ै दक मलेजिया स े जियाचत
एक बार दफर भारतीय बािार म ें बाढ लाएगा। यह सजससडीरोधी िल्ु क के जवस्ट्तार को बढाए िाि े उसमें वृजद्ध
दकए िािे की आवश्यकता को पुष्ट करता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक व े िांच के दौराि इस संभाविा
और इसके दावों का और प्रमाण उपलसध कराएगं े। प्राजधकारी िांच प्रदक्रया के दौराि मलेजियाई
उत्पादकों/जियाचतकों/सरकार द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक आंकडों के माध्यम से अिुमािों का सत्यापि करेंगे।
v. घरेल ूउद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेकम सभं ाजवत मात्राएाँ
230. सहयोगी जियाचतकों के उत्तरों से यह ज्ञात हुआ ह ै दक मलेजियाई जियाचतकों िे भारत को छोडकर अन्य देिों को ***
एमटी संबद्ध सामािों जियाचत दकया ह।ै इस मात्रा में से, *** एमटी की कीमत प्राजधकारी द्वारा गणिा की गई
क्षजतरजहत कीमत से कम ह।ै जववरण िीचे ताजलका म ेंददए गए ह:ैं
जववरण यओू एम जिियी दकबबगं कुल
तीसरे देिों को जियाचजतत मात्रा एमटी *** *** ***
एिआईपी से कम जियाचजतत मात्रा एमटी *** *** ***
एिआईपी से कम मात्रा का % (क्षजतकारक मात्रा) % *** *** ***
रेंि % 70-80 70-80 70-80
vi. घरेल ूउद्योग की घरेल ूजबक्री कीमत स ेकम सभं ाजवत मात्राएाँ
231. यह सहयोगी जियाचतकों की प्रजतदक्रयाओं से भी िोट दकया गया ह ै दक मलेजियाई जियाचतकों िे भारत को छोडकर
अन्य देिों को संबद्ध सामािों का जियाचत दकया ह।ै इस मात्रा म ें से, *** एमटी की कीमत घरेल ू उद्योग के घरेल ू
जबक्री कीमतों से कम ह।ै जववरण िीच ेताजलका म ेंददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
जववरण यओू एम जिियी दकबबगं कुल
तीसरे देिों को जियाचजतत मात्रा एमटी *** *** ***
घरेलू जबक्री कीमत से कम जियाजच तत मात्रा एमटी *** *** ***
घरेलू जबक्री कीमत से कम मात्रा का % % *** *** ***
रेंि % 30-40 60-70 40-50
झ. भारतीय उद्योग के मद्दु े
झ.1 दसू री इंटरेस्ट्टेड पार्टचयों की तरफ स ेदी गई बात ें
232. दसू री इंटरेस्ट्टेड पार्टचयों, जििमें यूजसच और डाउिस्ट्रीम सोलर मॉड्यलू मन्ै युफैक्सचरसच िाजमल हैं, िे दसू री बातों के
साथ-साथ यह भी बताया ह ैदक:
i. काउंटरवेबलगं ड्यूटी लगाि े या िारी रखि े से टेक्ससचड च टेम्पड च ग्लास (“TTG”) की खरीद की लागत बढ सकती
ह,ै िो सोलर फोटोवोजल्टक मॉड्यूल के जलए एक जरूरी इिपुट ह।ै
ii. इिपुट लागत म ें कोई भी बढोतरी ग्लोबली कॉजम्परटरटव ररन्यूएबल एििी माकेट में काम करि े वाल े
डाउिस्ट्रीम मैन्युफैक्सचरसच की कॉजम्परटरटविेस पर बुरा असर डाल सकती ह।ै
iii. सोलर मैन्युफैक्सचटरंग सेक्सटर कैजपटल इंटेंजसव और प्राइस सेंजसरटव है; इसजलए, ग्लास की ज़्यादा कीमत ें
मॉड्यूल की कीमत, एक्ससपोटच और प्रोिेक्सट की वायजबजलटी पर असर डाल सकती ह।ैं
iv. यह तकच ददया गया ह ै दक TTG के खास वेररएंर्टस की घरेल ू उपलसधता, जिसमें िई मॉड्यूल टेक्नोलॉिी म ें
इस्ट्तेमाल होि े वाला एडवांस्ट्ड या एजप्लकेिि-स्ट्पेजसदफक ग्लास िाजमल ह,ै सीजमत ह ैऔर डाउिस्ट्रीम यूजसच जबिा
रुके प्रोडक्सिि पक्का करिे के जलए इम्पोटच पर जिभचर रह सकते ह।ैं
v. यह भी बचंता िताई गई दक इम्पोटच पर रोक से मॉड्यूल मन्ै युफैक्सचरसच के जलए प्रोडक्सट की िाजलटी,
टेक्नोलॉजिकल फ्लेजक्ससजबजलटी और सप्लाई ररलायजबजलटी पर असर पड सकता ह।ै
झ.2 घरेल ूइंडस्ट्री की तरफ स ेदी गई बातें
233. घरेलू इंडस्ट्री िे कहा ह ैदक:
i. काउंटरवेबलगं ड्यूटी का मकसद गलत सजससडी को खत्म करिा और इंपोटच पर रोक लगाि े के बिाय सही
कॉजम्परटिि वापस लािा ह।ै
ii. घरेलू इंडस्ट्री ि े TTG मन्ै यफु ैक्सचटरंग में काफी इन्वेस्ट्टमेंट दकया ह ै और उसके पास भारतीय माकेट में सप्लाई
करिे की टेदक्नकल क्षमता ह,ै िबदक चल रह े और प्लाि दकए गए कैपेजसटी बढाि े से सप्लाई की उपलसधता म ें
सुधार होिे की उम्मीद ह।ै
iii. एक कामयाब घरेल ू इंडस्ट्री की मौिूदगी सोलर एििी बिािे में इस्ट्तेमाल होिे वाल े एक स्ट्रेटेजिक रूप स े
जरूरी प्रोडक्सट के जलए सप्लाई जसक्सयोररटी पक्का करती ह।ै
iv. डाउिस्ट्रीम प्रोडक्सर्टस पर ड्यूटी का असर बहुत कम होता ह ै क्सयोंदक TTG सोलर मॉड्यलू की कुल लागत का
जसफच एक छोटा जहस्ट्सा होता ह।ै
v. गलत तरीके से सजससडी वाले इंपोटच िारी रहि े से घरेल ू मैन्युफैक्सचटरंग कमिोर होगी, इन्वेस्ट्टमेंट कम होंग,े
और लंबे समय तक इंपोटच पर जिभचरता बढेगी, िो सप्लाई चिे की मिबूती और “आत्मजिभचर भारत” के राष्ट्रीय
लक्ष्यों के जखलाफ होगा।
vi. एक हल्े दी घरेल ू इंडस्ट्री ि े ऐजतहाजसक रूप स े कीमत म ें जस्ट्थरता और माकेट के जवकास में योगदाि ददया ह ै
और इसजलए डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्रीज को िुकसाि पहुचं ाि े के बिाय उन्ह ेंसपोटच करती ह।ै
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
234. अथॉररटी ि े िोट दकया ह ै दक कस्ट्टम्स टैररफ एक्सट और एंटी-सजससडी रूल्स के तहत काउंटरवेबलंग ड्यूटीज का
मकसद सजससडी वाले इंपोटच के िुकसािदायक असर को कम करिा और घरेलू माकेट में फेयर कॉजम्परटिि की50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जस्ट्थजत को दफर स े बिािा ह।ै ऐस े उपायों का मकसद सामाि की अवले ेजबजलटी को रोकिा या आर्टचदफजियल
प्राइस एस्ट्केलिे ि करिा िहीं ह,ै बजल्क एक्सििेबल सजससडी से होिे वाली गडबजडयों को न्यूरलाइज करिा ह।ै
235. अथॉररटी िे प्रोड्यूसर, इंपोटचर, यूजर और डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्रीज समेत सभी स्ट्टेकहोल्डर से राय मागं ी और
इकोिॉजमक इंटरेस्ट्ट िेश्चिेयर भिे े, जिसमें इि चीजों के बारे में िािकारी मांगी गई:
• सप्लाई की इंटरचेंिेजबजलटी,
• घरेल ूप्रोडक्सिि की उपलसधता,
• डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्रीज पर ड्यूटी का असर,
• यूजर की एडिस्ट्टमेंट क्षमता, और
• कंज्यूमर और िेििल इंडजस्ट्रयल इंटरेस्ट्ट पर असर
236. िबदक डाउिस्ट्रीम उपयोगकताचओं िे संभाजवत लागत प्रभावों के बारे म ें बचंता व्यक्त की, प्राजधकरण ि े िोट दकया
दक लाभप्रदता, जियाचत या डाउिस्ट्रीम जिमाचताओं के रोिगार पर भौजतक प्रजतकूल प्रभाव को प्रदर्िचत करिे वाला
कोई सत्यापि योग्य जवत्तीय जवश्लेषण या मात्रात्मक साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया था।
झ.4 मागं , आपर्ू त चऔर रणिीजतक जवचार
237. अथॉररटी का माििा ह ै दक TTG सोलर फोटोवोजल्टक मॉड्यूल म ें इस्ट्तेमाल होि े वाला एक जरूरी इिपुट ह।ै
यह सेक्सटर भारत म ें ररन्यूएबल एििी टारगेट की विह स े तजे ी से बढ रहा ह।ै ररकॉड च म ें मौिूद सबूत बतात े ह ैं
दक जडमांड में बढोतरी ग्लास-टू-ग्लास मॉड्यूल और ज़्यादा एदफजिएंसी वाले सोलर पिै ल की ओर टेक्नोलॉिी म ें
बदलाव की विह से हो रही ह,ै जिससे ग्लास की खपत बढी ह।ै
238. अथॉररटी ि े आग े कहा दक हालांदक जडमांड तेजी से बढी ह,ै लेदकि गलत कीमतों पर सजससडी वाले इंपोटच िारी
रहि े से घरेलू मन्ै युफैक्सचटरंग की संभाविा कम हो िाएगी और मीजडयम टमच म ें जडमांड-सप्लाई के अंतर को पाटि े
के जलए जरूरी और इन्वेस्ट्टमेंट कम हो िाएंगे।
झ.5 उत्पाद की उपलसधता
239. अथॉररटी ि े िोट दकया ह ै दक काउंटरवेबलगं ड्यूटी लगाि े या िारी रखि े से इम्पोटच पर रोक िहीं लगती ह।ै
इम्पोटच भारतीय बाजार में आते रह सकते ह,ैं हालांदक सही और जबिा सजससडी वाली कीमतों पर। इसजलए,
डाउिस्ट्रीम यूजसच के जलए TTG की उपलसधता पर बरु ा असर पडि े की संभाविा िहीं ह।ै
240. अथॉररटी ि े आग े देखा ह ै दक सप्लाई के कई सोसच उपलसध हैं, जििमें घरेल ू प्रोड्यूसर, सही कीमतों पर संबंजधत
देि से इम्पोटच और दसू रे दिे ों स ेइम्पोटच िाजमल ह।ैं
झ.6 डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रभाव
241. अथॉररटी िे डाउिस्ट्रीम सोलर प्रोडक्सर्टस पर ड्यूटी के संभाजवत असर की िांच की ह।ै ररकॉडच में दी गई
िािकारी के आधार पर, डाउिस्ट्रीम प्रोडक्सर्टस की कुल लागत में TTG का जहस्ट्सा सीजमत ह।ै अिुमाजित असर
िीचे ददखाया गया ह।ै
झ.7 डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर िल्ु क का अिमु ाजित प्रभाव
हालांदक, अथॉररटी िे िोट दकया ह ै दक िीचे दी गई टेबल म ें एंड कंज्यूमसच पर एंटी-सजससडी ड्यूटी का संभाजवत
असर:
जववरण UoM राजि संदभच UoM राजि
M10 सोलर सले पर आधाररत 540 Wp
A ₹ / मॉड्यूल 9,000
सोलर मॉड्यलू की कीमत
M10 सोलर सले पर आधाररत 540 Wp
दकलोग्राम./
सोलर मॉड्यलू म ेंइस्ट्तमे ाल होि ेवाला B 20.05
मॉड्यूल
ससिक्से ट सामाि
जवषयगत वस्ट्तओंु की कीमत – लजे पत C ₹/ दकलोग्राम 42.01[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
जववरण UoM राजि संदभच UoM राजि
M10 सोलर सले पर आधाररत 540 Wp
D=C*B ₹ /मीररक टि 842
सोलर मॉड्यलू म ेंबि ेससिक्से ट गड्ु स की कॉस्ट्ट
मॉड्यलू म ेंजवषय वस्ट्त ुकी % लागत E=D/A % 9.36%
ससिक्से ट गड्ु स पर 10% एंटी सजससडी ड्यटू ी
F=D*10% ₹/मीररक टि 84
के कारण मॉड्यलू पर एक्सस्ट्रा कॉस्ट्ट
मॉड्यलू म ें एंटी-डंबपगं ड्यटू ी िोडि े पर
G=D+F ₹/मीररक टि 927
ससिक्से ट गड्ु स की कुल लागत
मॉड्यलू म ेंजवषय वस्ट्त ुकी % लागत H=G/A % 10.30%
एंटी-डंबपगं ड्यटू ी के कारण हर सोलर मॉड्यलू
I=F/A % 0.94%
पर अजतररक्त असर
स्रोत: ररकॉडच म ेंमौिूद सबजमिि के आधार पर अथॉररटी का एिाजलजसस।
242. प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक िल्ु कों के पणू च पास-थ्र ू को माि लेि े पर भी, अंजतम डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर प्रभाव 1%
से काफी िीच े रहता ह,ै िो वैजिक पॉलीजसजलकॉि, वेफर और लॉजिजस्ट्टक्सस लागतों द्वारा सचं ाजलत समग्र मॉड्यलू
मूल्य जिधारच ण में उतार-चढाव की तुलिा में आर्थचक रूप से महत्वहीि ह।ै
ञ. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
243. जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटि पश्चात रटप्पजणयां प्राप्त हुई हैं, और यह िोट दकया िाता ह ै दक उठाए गए अजधकांि
मुद्दे दोहराए गए ह ैं और पहल े ही उठाए िा चुके ह ैं और उन्ह ें भी उजचत रूप से हल दकया गया ह।ै अजतररक्त
अिुरोधों का जवश्लेषण जिम्नजलजखत रूप में दकया गया ह:ै
ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
244. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. तथाकजथत प्रजतभागी उत्पादकों/जियाचतकों, जिियी और दकबबंग द्वारा दायर उत्तरों को ििरअंदाि दकया
िािा चाजहए क्सयोंदक उन्होंि े महत्वपूण च सूचिा रोक दी ह ै और अधरू ी और गलत सूचिा प्रस्ट्तुत करके
प्राजधकारी को गुमराह दकया ह।ै इि कजमयों का सजससडी मार्िचि के जिधाचरण पर सीधा और महत्वपूणच
प्रभाव पडता ह ैऔर िांच की अखंडता को कमिोर करता ह।ै
ii. जियाचतकों ि े जियाचत जबक्री में सबं ंजधत कंपजियों की भागीदारी का खुलासा करि े में भी असफलता हाजसल की
ह,ै िबदक दकबबंग िे सावचिजिक रूप से उपलसध साक्ष्यों के बाविूद क्षेत्रीय सजससडी की सचू िा िहीं दी ह।ै
घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक ऐसे संकेत ह ैं दक जिियी को गैस से संबंजधत सजससडी से
लाभ हो सकता ह,ै जिसके सत्यापि की आवश्यकता ह।ै
iii. यह दक ऐसे जियाचतकों को दी गई कोई भी ररयायत गरै -अिपु ालि और गलत बयािी को पुरस्ट्कृत करिे के
समाि होगी। घरेल ू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी िे पहले भी इसी तरह की जस्ट्थजतयों म ें
सख्त दजृष्टकोण अपिाया ह ै और यहा ं भी वही दजृ ष्टकोण अपिाया िािा चाजहए तादक यह सुजिजश्चत दकया
िा सके दक जिधाचरण में केवल पूणच, सटीक और सत्यापि योग्य सूचिा पर भरोसा दकया िाए और एजक्ससिी
और दकबबंग के जियाचतक प्रश्नावली के उत्तरों को ररकॉडच में उपलसध तथ्यों के आधार पर अवजिष्ट
सजससडीरोधी िुल्क के अधीि दकया िाए।
iv. प्राजधकारी से यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक अंजतम िांच पररणाम म ें पुजष्ट करें दक संबद्ध सामािों को
हीट-स्ट्रेन्ग्थन्ड ग्लास के रूप में भी िािा िाता ह।ै यह पुजष्ट करिे का भी अिुरोध दकया िाता ह ैदक मलेजिया
सरकार सजससडी प्रदाि करिा िारी रखती ह,ै और सजससडी वाले आयात घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत
पहुचं ा रह ेह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
245. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे सजससडी के आरोपों के जलए भरोसा दकए गए दस्ट्तावेिों का पयाचप्त रूप से खुलासा िहीं करके और
सावचिजिक रूप से उपलसध जवत्तीय जववरणों को गोपिीय मािकर गोपिीयता प्रावधािों का उल्लघं ि दकया।
ii. घरेलू उद्योग िे पहले से ही पाटिरोधी िल्ु क और सीवीडी उपायों के माध्यम से लंबे समय तक संरक्षण का लाभ
उठाया ह ै और व्यापार उपचार की अस्ट्थायी और उपचारात्मक प्रकृजत के जवपरीत, आग े िारी रहिा अिुजचत और
स्ट्थायी संरक्षण के बराबर होगा।
iii. दकबबंग का दावा ह ै दक उसि े पूरी तरह से सहयोग दकया और प्राकृजतक गैस, जिविे कर िीजतयों, जबक्री कर छूट
और आयात िल्ु क छूट िैसे कायचक्रमों में भागीदारी का खुलासा दकया। इसमें तकच ददया गया ह ै दक जिवेि कर
योििा के तहत लाभ स्ट्वयं प्रजतवादी को प्राप्त िहीं हुए थ े और मिीिरी आयात पर छूट एफटीए ररयायतों (फॉमच-
ई) से उत्पन्न हुई थी, िो कजथत तौर पर जवत्तीय योगदाि या जवजिष्ट सजससडी िहीं हो सकती ह।ै
iv. घरेलू उद्योग िे सकारात्मक जिष्पादि प्रवृजत्तयां दिाचत े हुए क्षमता, उत्पादि, जिवेि, रोिगार और जियाचत का
जवस्ट्तार दकया ह।ै उसका यह तकच ह ै दक लाभप्रदता म ें कोई भी जगरावट जवस्ट्तार लागत, आंतररक अक्षमताओं और
व्यावसाजयक जिणचयों के कारण होती है, ि दक मलेजियाई आयात के कारण, और यह दक क्षजत के दावे अजतरंजित
या कृजत्रम ह।ैं यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक मलेजिया स े आयात में समग्र रूप स े जगरावट आई ह ै और कुल
आयात म ें दकसी भी वृजद्ध का कारण चीि और जवयतिाम ह।ैं यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक मांग-आपूर्त च
अंतराल को पाटिे के जलए मलेजिया से आयात आवश्यक था और अन्य देिों के साथ संचयी मूल्यांकि में साक्ष्ययुक्त
आधार का अभाव ह।ै
v. प्रकटि जववरण क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की सभं ाविा जसद्धत िहीं करता ह,ै यह तकच देते हुए दक
घरेलू उद्योग िे क्षमता और जबक्री का जवस्ट्तार दकया है, मलेजिया से आयात म ें जगरावट आई ह,ै और कोई
कारणात्मक संपकच िहीं दिाचया गया ह।ै उसका यह भी तकच ह ै दक प्राजधकारी के संभाविा वाले जिष्कषच अिुमाजित
ह ैं और अजधिषे क्षमता, भारत की ओर जियाचतोन्मुखता या आयात म ें संभाजवत वृजद्ध का अिमु ाि लगाि े के जलए
दकसी भी आधार के साक्ष्य द्वारा समर्थचत िहीं ह।ैं
vi. दकबबंग इस जिष्कषच का खंडि करता ह ै दक इसके जियाचत घरेलू कीमतों की कटौती या न्यिू ीकरण करते ह ैं और
दावा करता ह ै दक इसका पहुचं मूल्य उजचत बािार कीमत जिधाचरण को दिाचता ह ै और इस आधार पर िांच को
समाप्त करिे का अिरु ोध दकया ह ैदक सजससडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध जसद्ध िहीं ह।ैं
vii. िुल्कों की जिरंतरता प्रजतस्ट्पधी कीमत वाली कांच तक पहुचं को प्रजतबंजधत करके, मॉड्यलू लागत बढाकर और
उपभोक्ताओं पर बोझ डालकर जिचल स्ट्तर के सौर और िवीकरणीय क्षेत्रों पर प्रजतकूल प्रभाव डालगे ी। इसमें यह
भी तकच ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी जस्ट्थजत मिबूत कर ली ह ैऔर इस उपाय को िारी रखि े स े उजचत
प्रजतस्ट्पधाच और सावचिजिक जहत कमिोर होंगे।
viii. जिियी सोलर ि े प्राजधकारी से एफओबी लिे देि में माल भाडा और बीमा िोडकर पहुचं मूल्य की पुि: िांच और
पुि: गणिा करिे का अिुरोध दकया ह।ै उन्होंिे प्राजधकारी से यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक वह पररसंपजत्तयों के
औसत उपयोगी िीविकाल को 10 वषों के बिाय 16.72 वष च मािे, क्सयोंदक यह िीएएपी के तहत तैयार कंपिी के
लेखा-परीजक्षत जवत्तीय जववरणों के असगं त ह।ै
ix. जियाचत उत्पादि के जलए उपयोग की िािे वाली कच्ची सामग्री पर जबक्री और सेवा कर या तो छूट ह ै या वापस कर
ददया िाता ह,ै इसजलए कोई अवजिष्ट कर बोझ िहीं रहता ह।ै अत:, एसएसटी जवत्तीय योगदाि िही हो सकता या
लाभ प्रदाि िहीं कर सकता ह ै और इसे प्रजतकार योग्य सजससडी के रूप म ें िहीं मािा िािा चाजहए। जिियी इस
तंत्र की तलु िा भारत के जियाचत की िून्य-रेटटंग िीएसटी से करते ह।ैं
x. जिियी का तकच ह ै दक मलू िाचं के जिष्कष च सेस्ट्टैट के समक्ष चुिौती के अधीि ह ैं और इसजलए उन्ह ें अंजतम िहीं
मािा िा सकता ह।ै चूंदक कजथत सजससडी की वैधता और पररमाणीकरण न्याजयक िांच के अधीि है, इसजलए उि
िांच पररणामों के आधार पर िुल्क की जिरंतरता समय से पहले और कािूिी रूप स ेसुभेद्य होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
246. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध पुरावृजत्त के ह ैं और उन्ह ें पूवच म ें
प्रकटि जववरण म ें पहल े ही हल कर ददया गया था। उपयुचक्त िांच पररणाम यथा-तथ्यत: जहतबद्ध पक्षकारों के इि
तकों से संबंजधत ह।ैं इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े यहां िीचे जहतबद्ध पक्षकारों की िांच सगं त सीमा तक की ह ै
और अन्यत्र कहीं हल िहीं दकया ह।ै
247. घरेलू उद्योग के इस तकच के संबंध में दक प्रजतभागी जियाचतकों द्वारा दायर दकए गए उत्तर अपणू च और भ्रामक हैं,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा की िांच लागू जियमावली के अिसु ार की गई ह ै और
िहां आवश्यक था, वहा ं व्यवहायच सीमा तक सत्याजपत की गई ह।ै सजससडी मार्िचि का जिधाचरण ररकॉड च म ें
सत्याजपत सूचिा के आधार पर दकया गया है, िहां उजचत हुआ, अंतराल या असगं जतयों के उदाहरणों में उपलसध
तथ्यों द्वारा पूरा दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी को जियाचतकों के उत्तरों को पूरी तरह से खाररि करिे के
जलए पयाचप्त आधार िहीं जमला ह ै और जिधाचरण के उद्दश्े य के जलए उपयुक्त मािी गई सूचिा पर भरोसा दकया गया
ह।ै
248. भारत को जियाचत म ें संबद्ध कंपजियों की भागीदारी, कजथत क्षत्रे ीय सजससडी की ररपोर्टिंग ि करि े और प्रजतभागी
जियाचतक द्वारा संभाजवत गैस से संबंजधत लाभों से संबंजधत घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में,
प्राजधकारी स्ट्पष्ट करते ह ैं दक वतचमाि िांच में सजससडी का आकलि जियाचतकों द्वारा ररकॉडच पर रखी गई सूचिा,
सत्यापि प्रश्नों के उतर और िाचं प्रदक्रया के दौराि िांचे गए अन्य साक्ष्यों के आधार पर दकया गया ह।ै िहां भी
अजतररक्त स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता थी, प्राजधकारी ि े सगं त सूचिा मागं ी और उसका मूल्यांकि दकया और
तदिुसार सजससडी जिधाचरण म ें अपिे जिष्कषों को दिाचया ह।ै केवल सांकेजतक या सावचिजिक रूप से उपलसध
सामग्री पर आधाररत आरोप, वास्ट्तजवक लाभ प्राप्त करि े का सत्यापि योग्य साक्ष्य दिाचए जबिा, ररकॉड च पर पहल े
से जसद्ध जिष्कषों के संिोधि को स्ट्वयं उजचत िहीं ठहराते ह।ैं
249. घरेलू उद्योग के इस तकच से प्राजधकारी सहमत िहीं ह ै दक जियाचतक के उत्तरों पर जिभचरता गैर-अिुपालि को
पुरस्ट्कृत करिे के समाि होगी। प्राजधकारी का जिधाचरण सहयोग की दकसी धारणा पर आधाररत िहीं है, बजल्क
ररकॉडच में रखी गई सूचिा, सत्याजपत आंकडों और िहां आवश्यक था, जियमावली के अिुसार उपलसध तथ्यों की
एक वस्ट्तुजिष्ठ िांच पर आधाररत ह।ै प्राजधकारी िे प्रस्ट्तुत सूचिा की पूणचता और जविसिीयता का का मूल्यांकि
करिे म ें पूरा पररश्रम लगाया ह ै और सत्याजपत आंकडों के आधार पर उजचत जिष्कष च जिकाले ह।ैं तदिुसार, यह
आरोप दक प्राजधकारी िे उदारता ददखाई ह ैया अपिी स्ट्थाजपत पररपाटी स ेजवचजलत हो गए हैं, सही िहीं ह।ै
250. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के जववरण और सजससडी और क्षजत की मौिूदगी के संबधं म ें घरेलू उद्योग के
अिुरोधों की िांच की ह।ै ररकॉडच पर मौिूद साक्ष्यों के आधार पर अंजतम िांच पररणाम के संगत भाग में इि
पहलुओं पर िांच पररणाम को हल दकया गया ह।ै
251. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के दावे के संबंध में, प्राजधकारी यह देखते ह ैं दक गोपिीयता के दावों की िांच लागू
जियमावली के अिुसार की िाती है, और सूचिा को केवल तभी गोपिीय मािा िाता ह ै िब उजचत कारण दिाचया
िाए। प्राजधकारी यह भी सुजिजश्चत करते ह ैंदक ररकॉडच पर पयाचप्त अगोपिीय सार रखे िाएं तादक जहतबद्ध पक्षकार
उि सूचिाओं के सार को उजचत रूप से समझ सकें जिि पर भरोसा दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह िहीं
दिाचया ह ै दक उन्ह ें िांच म ें अपिे जहतों की प्रभावी ढंग स े रक्षा करि े स े रोका गया ह ै और इसजलए, इस तकच का
कोई औजचत्य िहीं ह।ै
252. इस अिरु ोध के संबंध म ें दक िल्ु क िारी रखि े से घरेल ू उद्योग के जलए लंब े समय तक संरक्षण के होगा, प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक व्यापार उपचारात्मक उपाय केवल वहां िारी रखे िात े ह ैं िहां, जिणाचयक समीक्षा में एक
वस्ट्तुजिष्ठ िांच पर, उपाय की समाजप्त से सजससडी और क्षजत के िारी रहिे और बार बार होिे की संभाविा हो।
इस प्रकार दकसी िल्ु क का िारी रहिा स्ट्वचाजलत या प्रकृजत में संरक्षणात्मक िहीं है, बजल्क अिुजचत व्यापार
पररपारटयों की मौिूदगी और उिके हाजिकारक प्रभावों पर सख्ती से जिभचर ह।ै जियाचतक ि े यह दिाचिे करि े के
जलए कोई सबूत ररकॉडच में िहीं रखा ह ै दक सजससडी समाप्त हो गई ह ै या घरेल ू उद्योग उपाय के अभाव में क्षजत स े54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अछूता रहगे ा। तदिुसार, प्राजधकारी पात े ह ैं दक िहां तथ्यों स े आवश्यकता है, वहा ं िुल्क का िारी रहिा अिुजचत
संरक्षण िहीं ह,ै बजल्क एक वैध उपचारात्मक प्रजतदक्रया बिी हुई है, और इस प्रकार जियाचतकों का तकच सही िहीं
ह।ै
253. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक दकबबंग िे पूरी तरह से सहयोग दकया ह ै और यह दक कुछ कायचक्रम या तो लाभ
प्रदाि िहीं करत े ह ैं या केवल एफटीए ररयायतों से उत्पन्न होते हैं, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सत्यापि के दौराि,
इसिे कुछ सजससडी तत्वों की मौिूदगी की पहचाि की है, जिि पर िुरू म ें दावा िहीं दकया गया था या जियाचतक
द्वारा पयाचप्त रूप से प्रमाजणत िहीं दकया गया था। वतचमाि िांच म ें सजससडी का जिधाचरण इसजलए सत्यापि के
दौराि प्राप्त सत्याजपत सूचिा पर आधाररत है, िहां आवश्यक हुआ वहां उि उदाहरणों म ें उपलसध तथ्यों द्वारा
पूरक ह ैिहां परू ी या जविसिीय सूचिा प्रस्ट्ततु िहीं की गई थी। प्राजधकारी इस बात पर िोर देत े ह ैंदक सत्याजपत
आंकडों का प्रयोग और िहां आवश्यक था, वहां उपलसध सवोत्तम सूचिा का प्रयोग, जियमावली के संगत ह ै और
यह सजससडीकरण का वस्ट्तुजिष्ठ आंकलि सुजिजश्चत करता ह।ै प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों में भी जियाचतक िे अपि े
दावे जसद्ध िहीं दकए ह ैं और इसीजलए यह तकच दक दकबबंग को सजससडी मार्िचि के जिधाचरण में पूवाचग्रह हुआ है,
आधारहीि ह।ै
254. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हो रही ह ै या मलेजिया के कारण कोई क्षजत
िहीं हुई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक कुछ मापदडं ों म ें सुधार क्षजत की मौिूदगी को वहां िहीं रोकते, िहा ं
ररकॉडच में उपलसध साक्ष्य िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में घरेल ू उद्योग के कीमत न्यूिीकरण, प्रजतकूल
लाभप्रदता प्रवृजत्तयों और सुभेद्यता दिाचते ह।ैं जियाचतक िे यह दिाचिे के जलए ठोस साक्ष्य िहीं रखा ह ै दक मलेजिया
से आयात क्षजतरजहत कीमतों पर थे या उन्ह ें मलेजिया सरकार से कोई सजससडी िहीं जमल रही है, या उन्होंि े घरेल ू
उद्योग पर प्रजतकूल कीमत प्रभाव िहीं डाला। इसके अजतररक्त, यह दावा दक आयात ि े केवल मांग-आपूर्त च अंतराल
को पाट ददया या संचयी मूल्यांकि अिुजचत ह,ै सत्यापि योग्य आंकडों द्वारा समर्थतच िहीं ह।ै अत: प्राजधकारी यह
पाते ह ैं दक अिरु ोध संकेतों के चुबिंदा जिवचचि पर आधाररत ह ैं और ररकॉडच में क्षजत और सभं ाविा जवश्लेषण का
खंडि िहीं करत े तथा तद्िुसार उसे रद्द करते ह।ैं
255. प्राजधकारी िे पहुचं मूल्य के पररकलि की िांच की ह ैऔर वतमच ाि अंजतम िांच पररणामों के प्रयोिि के जलए ठीक
दकए गए पहुचं मल्ू य का प्रयोग दकया ह।ै औसत उपयोगी िीवि काल के अिरु ोध के संबंध में, प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक ररकॉडच में उपलसध आंकडे यह दिाचते ह ैं दक प्राजधकारी िे जियाचतक द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत सूचिा के
आधार पर 10 वषों के रूप म ेंपररसंपजत्तयों का औसत उपयोगी िीवि काल सही मािा ह।ै
256. जियाचतक का यह तकच दक जियाचत उत्पादि के जलए उपयोग दकए िािे वाले इिपुट पर जबक्री और सेवा कर
(एसएसटी) या तो छूट प्राप्त ह ैं या वापस कर ददया गया ह ै और इसीजलए प्रजतकार योग्य सजससडी िहीं बि सकता
ह,ै गलत ह।ै सजससडी कायच-ढाचं े के तहत, इिपुट पर अप्रत्यक्ष करों की छूट या छूट को जवत्तीय योगदाि के रूप म ें
मािा िा सकता ह,ै िहां ऐसी छूट जियाचजतत सामािों के उत्पादि म ें खपत दकए गए इिपुट पर वास्ट्तव में लगाए
गई राजि से अजधक ह ै या िहां योििा सख्ती से पूवच-चरण के करों की तटस्ट्थता तक सीजमत िहीं ह।ै जियाचतक ि े
सत्यापि योग्य साक्ष्य के साथ यह िहीं दिाचया ह ैदक एसएसटी छूट धिवापसी तंत्र जियाचजतत उत्पाद में उपभोग म ें
लाए गए इिपुट तक सीजमत अिुमेय िल्ु क वापसी प्रणाली के रूप म ें काम करता ह।ै एक पारदिी और उत्पाद-
जवजिष्ट सत्यापि तंत्र के अभाव में यह सुजिजश्चत करिे के जलए दक छूट वास्ट्तव में उपार्िचत करों से अजधक िहीं है,
इस तरह के प्रत्यक्त कर सरकार के कारण अन्यथा रािस्ट्व ह ैं और इसीजलए लाभ प्रदाि करिे वाल े जवत्तीय
योगदाि दिाचत े ह।ैं भारत की िीएसटी िून्य रेटटंग कायच-ढांच े की तुलिा उपयुक्त िहीं ह ै क्सयोंदक दकसी उपाय की
प्रजतकारणीयता की िांच जियातच क देि में उसके जडिाइि, प्रचालि और सत्यापि के आधार पर की िािी चाजहए।
तद्िुसार प्राजधकारी यह माित ेह ैंदक जियाचतक को ददया गया एसएसटी व्यवहार प्रकृजत में प्रजतकार योग्य ह।ै
257. िहां तक, जिियी के इस तकच का संबंध ह ै दक मूल िांच के िांच पररणाम माििीय सेस्ट्टैट के समक्ष चुिौती के
अधीि ह ैं और इसजलए, उन्ह ें अजं तम िहीं मािा िा सकता ह।ै इस संबंध में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक अपील के
केवल लंजबत होिे तक मलू िाचं के अंजतम िांच पररणाम प्रचालिहीि िहीं हो िाते या कािूिी प्रभाव से बचते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
िब तक िांच पररणामों को सक्षम अपीलीय मंच द्वारा अलग िहीं रखा िाता या संिोजधत िहीं दकया िाता, तब
तक वे वैध और लाग ूबिे रहत ेह।ैं
258. जहा िं िक इस द ी का सिंबिंध ह ै क्रक सिंभाविा सिंबिंधी तिष्कर्ष क्रकसी भी सकारात्मक साक्ष्य द्वारा समर्थषि िहीं ह ैं
और मात्र एक दावा ह,ैं यह उल् ेखिीय ह ै क्रक सिसेट समीक्षा म ें सिंभाविा का तवश्लेर्ण स्वभाविः भावी होिा ह।ै
यह तवश्लेर्ण सतससडीकरण, बाजार की पररतस्थतियों िथा उपायों के अभाव म ें तियाषिकों की तिपमेंट बढािे की
क्षमिा और प्रोत्साहि के उद्देश्यपूणष मल्ू यािंकि पर आधाररि होिा ह।ै प्रातधकारी ि े सिसेट समीक्षा म ें यह परीक्षण
क्रकया ह ैक्रक िुल्क की समाति पर सतससडीकरण और क्षति समाि हो जाएगी या उिकी पिु रावृति िहीं होगी।
259. िुल्क बढाए िाि े से संबंधी अिरु ोध सावचिजिक जहत म ें िहीं होगा, यह िोट दकया िाता ह ै दक उक्त दावे ररकॉड च म ें
दकसी भी साक्ष्य स े अप्रमाजणत और असमर्थचत ह।ैं सजससडी वाले आयात के क्षजतकारक प्रभावों को बेअसर करि े
और उजचत प्रजतस्ट्पधा च को बहाल करिे के जलए प्रजतकारी िुल्क लगाया िाता है, और इसे वधै आपूर्तच पर प्रजतबधं
के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै जिचल े स्ट्तर के उद्योगों या उपभोक्ताओं पर दकसी भी असमाि प्रजतकूल प्रभाव
को दिाचिे वाल ेसाक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी इस तकच में कोई औजचत्य िहीं पाते और इसे रद्द करत े ह।ैं
ट. जिष्कष च
260. प्राजधकारी, कायचवाही के दौराि उठाए गए मुद्दों, सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई दलीलों और ररकॉड च म ें
मौिूद तथ्यों और साक्ष्यों की िांच करिे के बाद, जिम्नजलजखत जिष्कषच जिकालत े ह:ैं
क. वतचमाि जिणाचयक समीक्षा के जलए यह आवेदि-पत्र मेसस च बोरोजसल ररन्यूएबल्स जलजमटेड (बीआरएल)
और जविाखा ग्लास प्राइवेट जलजमटेड (वीिीपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह।ै जिधाचररत प्रारूपों के
अिुसार लागत और क्षजत के आकं डे उिके आंकडों के आधार पर ह।ैं आवेदक सीवीडी जियमावली,1995
के जियम 6(3) और 2(ख) के अजभप्राय से आधार की अपेक्षा परू ी करता ह ैऔर घरेल ूउद्योग ह।ै
ख. मूल िांच के समय जिधाचररत जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें संिोधि की आवश्यकता िहीं ह।ै इसजलए,
जवचाराधीि उत्पाद 'कम स े कम 90.5% रांसजमिि के साथ टेक्ससचड च टफन्ड (टेम्पड)च ग्लास ह ै जिसकी
मोटाई 4.2 जममी से अजधक िहीं ह ै (0.2 जममी की सहििीलता सजहत) और िहा ं कम स े कम एक
आयाम 1500 जममी से अजधक है, चाह े वह लेजपत हो या जबिा लेजपत हो। तथाजप, स्ट्पष्टता के जलए,
प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के अन्य िामों म ेंसे एक के रूप म ेंहीट स्ट्रेंग्थन्ड ग्लास को िोडा ह।ै
ग. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत सामाि मलेजिया से आयाजतत संबद्ध सामािों की समाि वस्ट्त ुह।ैं
घ. मलेजिया सरकार ि े जिणाचयक समीक्षा में िांच की गई 'िई सजससडी' के जलए उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै
इसजलए, इि योििाओं के संबंध में जिधाचरण उपलसध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै
ड. जहतबद्ध पक्षकारों िे पहले प्रजतकाररत योििाओं की समाजप्त का कोई सबूत पेि िहीं दकया ह।ै इसके
अजतररक्त, पूवच म ें प्रजतकाररत योििाओं को बाद की िाचं ों में प्रजतकारयक्तु दकया गया ह।ै अत:,
प्राजधकारी माित ेह ैंदक मलू िांच में प्रजतकाररत योििाएं िाचं की वतचमाि अवजध म ेंिारी ह।ैं
च. मलेजिया में संबद्ध सामािों के उत्पादक प्रजतकार योग्य सजससजडयों से लाभ लेते रह ेह।ै
छ. िांच की वतचमाि अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत कमिोर ह।ै इसके अलावा, ररकॉडच पर मौिूद
सबूतों के आधार पर, िुल्क बदं होिे की जस्ट्थजत में मलेजिया से सजससडी और क्षजत के िारी रहिे और
बार-बार होिे की संभाविा के स्ट्पष्ट संकेत ह।ैं
ि. ररकॉडच में उपलसध सूचिा के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक मलेजिया के उत्पादक जियाचतोन्मुख ह।ैं
उत्पादकों िे ऐसी क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह ैंिो देि में मागं स ेकहीं अजधक ह।ैं
झ. मलेजिया से अन्य दिे ों को जियाचत क्षजतकारक कीमतों पर ह ैं और उपायों की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेल ू
उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. जसफाररि ें
261. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतचमाि कायचवाही लागू काििू के अिुसार की गई थी। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
जवजधवत अजधसूजचत दकया गया और उन्ह ें िांच के तहत मामलों पर सूचिा प्रदाि करि े और अपि े जवचार प्रस्ट्तुत
करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया, जिसमें सजससडी, क्षजत, कारणात्मक संपकच, सजससडी और क्षजत के बार बार
होिे या िारी रहिे की संभाविा और भारतीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव िाजमल ह।ै जिणाचयक समीक्षा के
अिुसरण म,ें प्राजधकारी इस जिष्कषच पर पहुचं े ह ैं दक वतचमाि मामल े म ें प्रजतकारी िुल्क िारी रखे िािे की
आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि प्रजतभागी जियाचतकों द्वारा प्राप्त वास्ट्तजवक सजससडी
मार्िचि की जसफाररि की ह।ै
262. यह तिष्कर्ष तिका िे हुए क्रक यक्रद मौजूदा प्रतिपूरक िल्ु क समाि कर क्रदए जािे ह ैं िो सतससडीकरण और हाति की
सिंभाविा के पुख्िा प्रमाण मौजदू ह,ैं प्रातधकरण का मि ह ै क्रक तवचाराधीि उत्पाद के आयाि पर सिंबिंतधि दिे स े
ाग ू सतससडी-तवरोधी/प्रतिपूरक िल्ु क को जारी रखिा आवश्यक ह।ै उपरोक्त वर्णिष माम े के िथ्यों और
पररतस्थतियों को ध्याि म ें रखिे हुए, िातमि प्रातधकरण सिंबिंतधि दिे स े आयातिि वस्िुओं पर मौजूदा सतससडी-
तवरोधी/प्रतिपूरक िल्ु क को जारी रखि े की तसफाररि करिा उतचि समझिा ह।ै िदिुसार, म ेतिया के उत्पादकों
के त ए सतससडी-तवरोधी/प्रतिपरू क िल्ु क की तसफाररि िीच े दी गई िल्ु क िात का के अिुसार की जािी ह।ै
263. यह तिधाषररि करि े के बाद क्रक यक्रद मौजूदा प्रतिपरू क िुल्क वापस े त या जािा ह ै िो इस माम े म ें सतससडी
जारी रहि/े पुिरावृति होिे िथा घरे ू उद्योग को िुकसाि होिे की सिंभाविा ह,ै विषमाि जािंच के िथ्यात्मक
मैरिक्स को ध्याि म ें रखि े हुए, म ेतिया स े आयातिि सिंबिंतधि वस्िुओं पर मौजूदा प्रतिपरू क िल्ु क को िल्ु क की
विषमाि मात्रा म ें तबिा क्रकसी सिंिोधि के जारी रखिा उतचि समझा जािा ह।ै
264. हा ािंक्रक, प्रातधकरण यह भी िोट करिा ह ै क्रक क्रकलबिंग ग्रुप (एम) एसडीएि. बीएचडी (क्रकलबिंग) िामक एक
तियाषिक ि े विषमाि सिसेट ररव्यू जािंच म ें भाग त या ह,ै जबक्रक मू जािंच के समय उसि े भाग िहीं त या था।
तियाषिक ि े विषमाि सिसेट ररव्यू के दौराि सहयोग क्रकया ह ै और प्रातधकरण ि े डेस्क सत्यापि के माध्यम स े
तियाषिक द्वारा प्रस्िुि आिंकडों का भी सत्यापि क्रकया ह।ै विषमाि जािंच के िथ्यों के आधार पर, प्रातधकरण क्रकलबिंग
के त ए अ ग स े प्रतिपूरक िुल्क दर तिधाषररि करिा उतचि समझिा ह।ै हा ािंक्रक, इस िथ्य को ध्याि म ें रखि े हुए
क्रक विषमाि जािंच म ें मौजूदा प्रतिपूरक िल्ु क की समाति की तस्थति म ें सतससडी के जारी रहिे/पिु रावृति और
िुकसाि की सिंभाविा ह,ै उक्त उत्पादक/तियाषिक के त ए प्रतिपूरक िल्ु क की मात्रा केव सतससडी के मार्जषि के
बराबर या उससे कम प्रतिपूरक िल्ु क के तसद्ािंि के आधार पर तिधाषररि िहीं की जा सकिी ह,ै जैसा क्रक तियम 4
(घ) के िहि िई जािंच म ें प्रावधाि क्रकया गया ह।ै म ेतिया स े आयातिि वस्िओंु पर ागू विमष ाि प्रतिपूरक िुल्क
म ें म ू जािंच म ें भाग ेि े वा े सहयोगी उत्पादक/तियाषिक के त ए प्रातधकरण द्वारा तिधाषररि प्रतिपरू क िुल्क और
गैर-सहयोगी उत्पादकों/तियाषिकों पर ागू िल्ु क दोिों िातम ह।ैं चूिंक्रक विषमाि समीक्षा म ें सिंबिंतधि दिे स े
आयातिि वस्िओंु पर मौजूदा प्रतिपूरक िल्ु क को जारी रखि े की तसफाररि की जा रही ह,ै इसत ए प्रातधकरण
क्रकलबिंग के त ए भी सहयोगी तियाषिक पर ागू मौजूदा प्रतिपूरक िल्ु क दर की तसफाररि करिा उतचि समझिा
ह।ै
265. इस प्रकार, प्रजतकर िल्ु क (एंटी-सजससडी) जियमावली के जियम 19(1)(ख) को जियम 24(3) के साथ परठत करत े
हुए, प्राजधकरण यह उपयुक्त एवं आवश्यक मािता ह ै दक िीच े दी गई िल्ु क ताजलका के स्ट्तंभ 7 में दर्िचत राजि के
समतुल्य वतचमाि प्रजतकर िल्ु क को मलेजिया से आयाजतत सभी जवचाराधीि वस्ट्तुओं पर पााँच (5) वष च की अवजध
के जलए िारी रखि े की अििु ंसा की िाए। तदिुसार, उपयुचक्त स्ट्थाजपत तथ्यों एवं पररजस्ट्थजतयों के आलोक में, यह
अिुिंसा की िाती ह ै दक िल्ु क ताजलका के स्ट्तंभ 7 में जिर्दष्टच राजि के समतल्ु य प्रजतकर िल्ु क, इस संबंध म ें केंद्र
सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ से, मलेजिया में उत्पन्न अथवा वहााँ से जियाचजतत
जवचाराधीि वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर अजधरोजपत दकया िाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
िल्ु क ताजलका
क्र.स.ं प्रिल्ु क सामािों का मलू देि जियातच उत्पादक सीआईएफ के
िीष/चउपिीष च जववरण का देि % के रूप म ें
िल्ु क
1 2 3 4 5 6 7
1 7003, टेक्सस्ट्चडच मलेजिया मलेजिया जिियी 9.71%
टफन्ड सोलर
7005,
(टेम्पडच) (मलेजिया)
7007,
कोटेड और एसडीएि.
7016, अिकोटेड बीएचडी
17020 और ग्लास**
8541*
2 -वही- -वही- मलेिया मलेजिया एसबीएच 9.71%
दकबबंग
एसडीएि.
बीएचडी
3 -वही- -वही- मलेजिया मलेजिया क्रमांक 1 10.14%
सजहत
और 2 म ें
सभी देि
उजल्लजखत
उत्पादक
को
छोडकर
कोई भी
उत्पादक
4 -वही- -वही- मलेजिया को मलेजिया कोई 10.14%
छोडकर कोई
दिे
*उपयुचक्त म ेंउजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दचष्ट व्यजक्तगत िुल्क दरों का आवेदि-पत्र सीमा िुल्क अजधकाररयों को
एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत करि ेपर सित चहोगा, जिस पर ऐसे बीिक िारी करिे वाली कंपिी के एक
अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा ददिांदकत होगी, िो उसके िाम और कायच द्वारा पहचािा िाएगा, िो इस
प्रकार तैयार दकया गया ह:ै 'म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता ह ंदक इस बीिक द्वारा कवर दकए गए भारत को
जियाचत के जलए बेच ेगए (उत्पाद संबंजधत) की मात्रा मलेजिया म ें(कंपिी का िाम और पता) द्वारा जिर्मचत की गई
थी। मैं घोषणा करता ह ंदक इस बीिक में दी गई सूचिा पणू च और सही ह।ै' यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्ततु िहीं
दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी कंपजियों पर लाग ूिुल्क, लाग ूहोगा। यह जरूरत लागू कस्ट्टम कािूि और जियमों के
तहत कस्ट्टम अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से दकए गए वेररदफकेिि प्रोसेस पर कोई असर डाले जबिा ह।ै”
** सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
*** न्यिूतम 90.5% मोटाई के संचरण के साथ टेक्ससचडच टफन्ड (टेम्पडच) ग्लास 4.2 जममी से अजधक िहीं (0.2
जममी की सहििीलता सजहत) और िहां कम स ेकम एक आयाम 1500 जममी से अजधक ह,ै चाह ेलेजपत हो या
जबिा लेजपत हो। उत्पाद को जवजभन्न अन्य िामों से भी िािा िाता ह ैिैसे सौर ग्लास, सौर ग्लास कम लोहा, सौर
पीवी ग्लास, उच्च संचरण फोटोवोजल्टक ग्लास, टेम्परड कम लोहा पैटिच वाल ेसौर ग्लास और हीट स्ट्रेंथन्ड ग्लास।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
266. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के
तहत जिधाचरणीय मल्ू य होगा और इसम ें उक्त अजधजियम की धारा 3, 3क, 88, 9 और 9क के तहत िल्ु कों को
छोडकर सीमा िुल्क के सभी िल्ु क िाजमल ह।ैं
ड. आग ेकी प्रदक्रया
267. इि िांच पररणामों के कारण केंद्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध कोई अपील सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के अिुसार
सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दचष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce )
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 3rd March, 2026
(Final Findings)
Case No. CVD (SSR) – 01/2025
Subject: Final Finding in Sunset Review investigation of Countervailing Duty/ Anti-subsidy
concerning imports of “Textured Tempered Glass’” originating in or exported from Malaysia.
F. No. 7/10/2025-DGTR: - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time
to time (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Anti-Subsidy Rules’ or the ‘Rules’
(hereinafter referred to as “CVD Rules”);
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s Borosil Renewables Limited (BRL) and Vishakha Glass Pvt. Ltd. (VGPL) (hereinafter also
referred to as “the domestic industry” or “the applicants”) has filed an application before the
Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), in accordance with the Customs
Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs
Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-subsidy Duty on subsidized Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the
‘Rules’) for sunset review of anti-subsidy investigation concerning the imports of Textured Tempered
Coated and Uncoated Glass (hereinafter referred as the “subject goods” or the “product under
consideration or PUC”), originating in or exported from Malaysia (hereinafter referred to as the
“subject country”).
2. The original anti-subsidy investigation into imports of the subject goods was initiated vide
Notification No. 06/13/2019-DGAD dated 12.09.2019. Following a detailed investigation, the
Authority concluded that (i) the government of the subject country was providing various subsidies to
the producers of subject goods; (ii) the subsidies were countervailable in nature under CVD Rules;
and (iii) imports of the subsidised subject goods were causing injury to the domestic industry.
Therefore, the Authority recommended imposition of countervailing duties on the imports of subject
goods vide Notification No. 06/13/2019 dated 11.12.2020. On the basis of the positive
recommendation, following definitive countervailing measures were imposed by the Ministry of
Finance vide Notification No. 3/2021-Customs (CVD) dated 9.3.2021 and the measures were
imposed till 8th June, 2026.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
S. No. Producers Duty Amount as % of CIF
value
1 M/s Xinyi Solar Sdn. Bhd., Malaysia 9.71%
2 All Others 10.14%
3. The applicants have alleged likelihood of continuation or recurrence of subsidisation of subject
goods, originating and exported from the subject country and consequent injury to the domestic
industry and has requested for review and continuation and enhancement of the anti-subsidy duty
imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country.
4. In terms of Section 9(6) of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 24(3) of the Customs Tariff Rules,
1995 countervailing duties imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of
five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry
of countervailing duties is likely to lead to continuation or recurrence of subsidized imports.
5. The applicants filed an application on behalf of the domestic industry, in accordance with the Act and
the Rules, requesting a sunset review of the countervailing duties on imports of subject goods
originating in and exported from Malaysia. The applicants have sought continuation of the
countervailing duties levied on imports of the subject goods on the grounds that expiry of the duties
is likely to result in continuation of subsidized subject imports and consequent injury to the domestic
industry. Further, the applicants have sought enhancement of duties.
6. The Authority examined the application filed on behalf of the domestic industry and found prima
facie evidence of likelihood of continuation/recurrence of subsidization and consequent injury to the
domestic industry. Consequently, in accordance with the Rules, the Authority initiated the subject
investigation vide Notification No. 07/10/2025-DGTR, dated 24.6.2025, published in the Gazette of
India (Extraordinary), to review the need for continued imposition and enhancement of the
countervailing duties in respect of the subject goods, and to examine whether the expiry of the said
duties is likely to lead to continuation of subsidisation and injury to the domestic industry.
Countervailing duty was extended by MOF on the recommendations of DGTR vide Notification No.
07/2025-Customs (CVD), and duty is effective till 8th June 2026.
7. The scope of the present review covers all aspects of the aforementioned original investigation
concerning the subject goods.
B. PROCEDURE
8. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
8.1 Initiation
a. The Authority issued a public notice dated 24th June 2025, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating the anti-subsidy investigation concerning the imports of the subject
goods from the subject county.
b. The Authority sent a copy of the initiation notification to the government of the subject
country, through their embassy in India, known producers and exporters from the subject
country, known importers/users, the domestic industry, the other Indian producers as well as
other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested
them to make their views known in writing within the prescribed time limits.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8.2 Circulation of non-confidential version of the application
a. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the governments of the subject country, through their embassy in
India, in accordance with Rule 7(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the
application was provided to other interested parties, wherever requested.
8.3 Participation by Exporters of Subject Country
a. The Authority sent an Exporter’s Questionnaire to exporters in subject country to elicit relevant
information in accordance with Rule 7(4) of the Rules:
b. The embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
c. In response, the following producers/exporters from the subject country have responded by filing
questionnaire responses:
(i) Xinyi Solar (M) SDN. BHD,
(ii) SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD.
8.4 Participation by Importers/Users
a. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of the
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 7(5) of the
Rules.
(i) Mundra Solar PV Limited
(ii) Swelect Energy Systems Limited
(iii) Premier Energies Limited
(iv) Renewsys India Private Limited
(v) Goldi Solar Private Limited
(vi) Waaree Energies Limited
(vii) Alpex Exports Pvt Ltd
(viii) Vikram Solar Pvt Ltd
(ix) Emmvee Photovoltaic Power Pvt Ltd
(x) Navitas Green Solutions Pvt Ltd
(xi) Sova Power Limited
b. The following importers / users / consumers has filed the questionnaire response. The
Authority has also considered their submissions accordingly.
i. Navitas Green Solutions Pvt. Ltd,
ii. Solex Energy Limited,
iii. Reliance Industries Limited.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
8.5 Period of Investigation and Injury Period
a. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st January
2024 to 31st December 2024 (12 months). The examination of trends in the context of injury
analysis covers a period of FY 2021-22, FY 2022-23, FY 2023-24 and the period of
investigation.
8.6 Further procedures
a. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the
various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR
website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their
submissions to all the other interested parties.
b. Request was made to the DG System to provide the transaction-wise details of imports of the
subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has
relied upon the DG System data for computation of the volume of imports and required
analysis after due examination of the transactions.
c. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the
basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure-III to the AD Rules
has been worked out so as to ascertain whether anti-subsidy duty lower than the subsidy
margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
d. Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the applicant
domestic industry and exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the
Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of present findings.
e. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have
been appropriately considered by the Authority, in the present findings.
f. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with
regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on a confidential basis.
g. In accordance with Rule 7(6) of the Rules, the Authority provided the opportunity to all
interested parties to present their views orally in the oral hearings held on 28.10.2025 and
04.12.2025, which was attended by interested parties. All the parties who presented their
views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views. Non-
confidential versions of the written submissions were circulated to the interested parties, and
an opportunity was given to them to submit rejoinder submissions, if any.
h. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
i. The Authority provided time for providing comments on PUC/PCN. However, none of the
interested parties provided any cogent submissions and therefore, no change in the product
was made.
j. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant
to the present investigation. The Authority has examined the evidentiary documents submitted
by the interested parties, which has formed the basis for conclusions for the present findings.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
k. A Disclosure statement was issued to interested parties on 18th Feburary,2026 containing
essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 25th
February 2026 to furnish comments, if any, on the Disclosure Statement. The authority has
considered post disclosure comments received from interested parties appropriately in the
present final findings.
l. '***’ in this notification represents information furnished by an interested party on a
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
m. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 84.58.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
9. The Authority, at the stage of the initiation notification, defined the product under consideration as
follows:
3. “The product under consideration in the present application is "Textured Toughened (Tempered)
Glass with a minimum of 90.5% transmission having thickness not exceeding 4.2 mm (including
tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or
uncoated" (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration").
The minimum level of transmission required in the subject good can be achieved by keeping the
iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3%
when coated with an anti-reflective coating liquid. The glass whether coated or uncoated is
tempered / toughened in a tempering furnace, as it is essential for solar applications. The product
in the market parlance is also known by various names such as Solar Glass, Low Iron Solar Glass,
Solar Glass Low Iron, Solar PV Glass, High Transmission Photovoltaic Glass, Tempered Low Iron
Patterned Solar Glass etc.
4. The subject goods are used as a component in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal
applications. The level of transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically
less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-
reflective coating liquid. The glass whether coated or uncoated is tempered / toughened in a
tempering furnace as it is essential for Solar applications. The glass used in these applications as
per current trend is from 2MM to 4 MM in thickness. Size of the subject goods depends upon the
purpose and module size. The glass is cut in various sizes as per customer requirement before
tempering as such or after coating. Since this is the sunset review investigation, the product
remains the same as was defined by the Authority in the final findings.
5. The subject goods are classified under chapter heading 70071900. However, it has been claimed by
the Domestic Industry that the subject goods are also being imported under various other tariff
headings like 70031990, 70051010, 70051090, 70052190, 70052990, 70053090, 70071900 etc. It is
clarified that the HS codes are only indicative, and the product description shall prevail in all
circumstances.”
C.1 Submissions made on behalf of the other interested parties.
10. Other interested parties have not made any submission on the scope of the Product under
consideration and like article.
C.2 Submissions made by the domestic industry.
11. The domestic industry made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and the like article:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
a. The product under consideration is 'Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum
of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm)
and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated’ originating
in or exported from Malaysia.
b. The product in the market parlance is also known by various names such as Solar Glass, Solar
Glass Low Iron, Solar PV Glass, High Transmission Photovoltaic Glass, Tempered Low Iron
Patterned Solar Glass, Heat Strengthen Glass etc. Textured Tempered Glass is used as a
component in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications. The level of
transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically less than 200 ppm.
The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-reflective coating
liquid.
c. Domestic industry has also requested that the Authority should clarify that product under
consideration is also known as Heat Strengthened Glass in the market parlance. Domestic
Industry has also submitted that the Authority has considered Heat Strengthened Glass, as one
of the commercial names in the recently concluded anti-dumping and anti-subsidy
investigations concerning product under consideration against China and Vietnam. Moreover,
there even no challenge has been raised against that determination. Therefore, there is no
reason legal or otherwise for not mentioning Heat Strengthened Glass, in the final findings.
d. The subject products are predominantly imported under tariff classification at the 8-digit
level, i.e. 70071900 even though the same are being classified and imported under various
subheadings of the Customs Tariff Act, 1975, as can be seen from the import data. However,
it is noted that subject goods are also being imported in the sub-headings 70031990,
70051010, 70051090, 70052190, 70052990, 70053090, 70071900, 70072190, 70072900,
70169000, 70200090 and 85414011 as evidenced by the import data. Moreover, it is also
submitted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon
the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict.
e. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and
those imported from the subject country. The subject goods produced by the domestic
industry and the subject goods imported from the subject country are comparable in terms of
characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and
technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff
classification of the goods. The applicants have claimed that the subject goods, which are
coming into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no
differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the
subsidized imports and the domestically produced subject goods and the product under
consideration manufactured by the applicants. The two are technically and commercially
substitutable and hence should be treated as 'like article’ under the Rules.
C.3 Examination by the Authority.
12. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the PUC related issues are examined
and addressed hereunder:
13. The product under consideration in the present investigation was, at the stage of initiation, defined as
'Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not
exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500
mm, whether coated or uncoated and there is no change in the scope of the product under
consideration. The PUC is used as a component in solar photovoltaic panels and solar thermal
applications. The level of transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically
less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-
reflective coating liquid.
14. The PUC is also known by various other names such as solar glass, solar glass low iron, solar PV
glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron patterned solar glass etc. The64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Domestic Industry has submitted that Heat Strengthened Glass is merely other name of PUC in the
market parlance and no other interested parties protested for its clarification. The Authority analyzed
all the submissions and material on record, there is no change in the scope of the product under
consideration defined in the original investigation. Further, merely clarifying any name based on
market parlance, does not modify the scope of the product under consideration. It also needs to be
appreciated that any products to be classified as product under consideration, must pass the scope of
the product under consideration. For instance, if any glass meets all the criteria (such as textured,
toughened, having minimum of 90.5% transmission, thickness not exceeding 4.2 mm, whose at least
one dimension exceeds 1500 mm with or without coating) then only, it can be considered as product
under consideration irrespective of any name or understanding. In view thereof, the Authority
clarifies that Heat Strengthened Glass is merely one of the names of the product under consideration,
as defined in the PUC of the original investigation.
15. The product under consideration is classified under the category 'Glass and Glassware’ in Chapter 70
of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 7003, 7005, 7007, 7016, 7020 and 8541 as per
Customs Classification. However, Customs classification is indicative only and not binding on the
scope of the investigation.
16. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the
Indian industry and exported from the subject country. Product under consideration produced by the
Indian industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such
as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods
produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from
subject country in accordance with the Anti-Subsidy Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made on behalf of the other interested parties.
17. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of
domestic industry and standing:
a. That while the applicants collectively meet quantitative requirements, however, one of the
applicants namely, Vishakha recently commenced production and was not part of prior
investigations and therefore, the Authority should verify standing and assess injury parameters
separately for each entity.
D.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
18. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing
are as follows:
a. That the present application has been filed by Borosil Renewables Limited (BRL) and
Vishakha Glass Private Limited (VGPL). They are the major producers of the subject goods in
India.
b. The applicants have not imported the subject goods from the subject country and they are not
related to any exporter of the subject goods in the subject country or importer of the subject
goods in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
D.3 Examination by the Authority
19. Rule 2(b) of the Anti-Subsidy Rules defines the domestic industry as under:
'(b) 'domestic industry’ means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidized article or are
themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry’ may be construed as referring
to the rest of the producers’.
20. The Authority notes that the application has been filed by Borosil Renewables Limited (BRL) and
Vishakha Glass Private Limited (VGPL). It is further noted that apart from applicant industry, there
are 3 other producers namely Govind Glass & Industries Ltd, Triveni Renewables Private Ltd. and
Gold Plus Float Glass Pvt. Ltd. who are producing the subject goods.
21. The Authority further notes that the applicants have not imported the subject goods from the subject
country and that it is not related to any exporter of the subject goods in the subject country or
importer of the subject goods in India. Further, the production of the applicants account for a major
proportion of the total domestic production. Thus, the Authority holds that applicants constitute
domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Subsidy Rules, and the application satisfies
the requirement of standing in terms of Rule 6(3) of the Anti-Subsidy Rules.
22. Nevertheless, under the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Subsidy
Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the requirement of standing
of the domestic industry is specifically provided under Rule 6(3), which applies at the stage of
initiation of an original investigation. Further, Rule 24(5), which governs the conduct of a sunset
review, provides for mutatis mutandis application of the Rules excluding the entirety of Rule 6.
Consequently, the standing requirement contained in Rule 6(3) does not apply to sunset review
proceedings.
E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS ISSUES
E.1 Submissions made on behalf of the other interested parties.
23. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions:
a. That the trade remedial measures on imports of textured tempered glass have been in place
for over a decade. This prolonged reliance undermines the incentive for the domestic industry
to improve efficiency and adapt to market changes, fostering dependency instead of
competitiveness. It is further submitted that even WTO principles discourage the indefinite
extension of trade remedies. Such prolonged measures distort market dynamics and reduce
innovation, while unfairly impacting downstream industries dependent on imports.
b. It was also submitted that the Domestic Industry in previous investigations failed to prove
that imports caused material injury to the domestic industry.
c. That responses filed by the exporters as well as the Government of Malaysia have been filed
properly in terms of the practice of the Authority and therefore, responses cannot be ignored
or rejected by the DGTR.
d. That the Domestic Industry has claimed unwarranted confidentiality and their non-
confidential version is in stark violation of the practice followed by the DGTR.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
E.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
24. The submissions of the domestic industry with regard to the miscellaneous submissions are as
follows:
a. That none of the participating interested parties have filed proper non-confidential version of
the submissions and this has severely affected the rights of the Domestic Industry to defend
its right.
b. In relation to the issue of history of cases, Domestic Industry submitted that the history of the
previous cases, that too, against different sources altogether, is of no legal or factual
relevance to the fact of this case. The Authority is required only to see whether a case for
imposition of anti-subsidy duties / extension of anti-dumping / subsidy duties is made out in
the facts and circumstances of the case. It is further submitted that the previous measures are
of no consequence in the present case, if the exporters are getting subsidy, then the domestic
industry has no other option but to seek remedy under the laws of the land for appropriate
relief. Since the exporters has not disputed receipt of benefit, the domestic industry has all the
rights to seek protection against such practices.
c. In relation to submission of interested parties in the previous investigations, the Authority has
not found any injury, the domestic industry submitted that at a mere glance of the previous
investigations against China and Malaysia, it would be clear to interested parties that the
Authority has found injury in all the cases. However, against Malaysia, the Authority did not
find any dumping and therefore, no duties were imposed against it.
d. In relation to submission of excessive confidentiality by the Domestic Industry, it is
submitted that the Domestic Industry has filed its non-confidential version in terms of the
applicable Trade Notices and practice of the DGTR.
E.3 Examination by the Authority
25. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of Anti-subsidy Rules provides as follows:
Confidential information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (1), (2), (3) and (7)of rule 7, sub-rule(2)
of rule 14,sub-rule(4) of rule 17 and sub-rule (3) of rule 19, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 6, or any other information provided to the designated
Authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the
designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as ,such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party
providing such information, such information is not susceptible of summary, such party
may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not
possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rate (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is
either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a
generalized or summary form, it may disregard such information.’[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
26. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to
confidentiality to the extent considered relevant were examined by the Authority and addressed
accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences
submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority also notes that all
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
27. It has been argued that the countervailing duty has remained in force for a considerable period. In this
context, the Authority notes that the present investigation is a sunset review, in which the Authority
examines the likelihood of continuation or recurrence of subsidization and injury, as sought by the
applicant. An extension of the duty is recommended only if positive evidence establishing such
likelihood is found. Further, where producers in the exporting country continue to benefit from
subsidies provided by their government, the Domestic Industry retains the right to seek protection
against subsidized imports. The Authority has conducted the present investigation in strict
accordance with the provisions of the Anti-Subsidy Rules. The Authority also notes that the
Domestic Industry is fully entitled to avail legal remedies and protection where it is established that
exporters from any country are engaged in practices causing injury to the Domestic Industry.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SECTION – II
F. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGINS
28. The producers and exporters from Malaysia were advised to file response to the questionnaire and
were given adequate opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of
alleged subsidy programs for making an appropriate determination of existence and quantum of such
subsidies, if any.
29. The following producers/exporters from Malaysia, including the Governments of Malaysia, have
filed questionnaire responses:
i. M/s Xinyi Solar (Malaysia) SDN BHD
ii. SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD.
General overview of the alleged Subsidy Programs
F.1 Submissions made by the domestic industry
30. The domestic industry has made the following submissions with regard to the subsidy and subsidy
margin:
a. There is sufficient evidence showing that exporters/ producers/ their affiliates of the subject
goods in the subject country have benefited from various countervailable subsidy programs.
b. Government of subject country has not filed a response/ nor provided any meaningful
information. Only the government can provide detailed information related to whether the
said scheme is countervailable or not. The responding exporter can only provide information
whether any benefit was received or not. In other jurisdictions, where the Government of the
exporting country does not cooperate, the investigating authorities rely on the facts available
and determine the countervailability of the schemes.
c. It is submitted that the exporters from Malaysia as well as the Government of Malaysia have
failed to respond to the questionnaire issued by the Authority in proper manner. They have
either refused to provide the information relating to new schemes or have omitted to provide
the same. It is respectfully submitted that such refusal to provide the information concerning
new subsidy schemes or the omission thereto constitutes non-cooperation by the respective
parties within the framework of the Rules.
d. As contained in the initiation notification as well as held by the Authority in the past cases,
any new scheme introduced in Malysia is very well within the purview of the sunset review
investigation. Therefore, it is not open for the Malaysian government to deliberately refuse
the information regarding the new schemes. The Malaysian government as well as the
exporters from Malaysia have to be considered as non-cooperative parties.
e. It is respectfully submitted that under the Agreement on Subsidies & Countervailing
Measures as well as the Indian anti-subsidy laws, the government of any investigated country
is as much an interested party as any other exporter, importer etc. Hence, the failure on the
part of the Malaysian government has to be necessarily treated as a deliberate attempt to
impede the investigations. Thus, the exporter also has to be treated as non-cooperative and
face the consequence of deliberate non-cooperation by their government.
f. Assuming without accepting that some of the relevant subsidy schemes have actually ceased
to exist, the same does not exclude the possibility or re-branding or renaming of such subsidy[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
schemes or the continued impact of the benefits derived. It was critical for the exporters as
well as the Government of Malaysia to forthrightly inform the Authority about any new
subsidy scheme that may have been introduced in Malaysia. However, their denial to fully
cooperate with the Authority by withholding such information makes it extremely likely that
new measures may have been implemented in the subject country providing financial
assistance to the exporters in the form of actionable/prohibited subsidies.
g. As regards the allegation that the Domestic Industry has not disclosed all relevant documents
to substantiate subsidization, it is submitted that the subsidization in the subject country
stands substantiated in the original investigation itself. Further, such contention is based on
incorrect understanding of legal threshold required to be met with by the domestic industry.
In terms of the settled legal position, the domestic industry is only required to demonstrate a
prima-facie case for initiation of the investigation and it is upon the relevant government and
exporters to refute the contentions of the domestic industry. It is submitted that the legal
thresholds for specificity, benefit, and injury nexus have been met by the domestic industry’s
evidence confirming subsidization and its injurious effect.
h. As per the information available in public domain, there are certain benefits available to the
exporters of the subject goods in Malaysia. The government of Malaysia has also extended
certain benefits to participating exporters also. Domestic Industry has humbly requested the
Authority to calculate benefits for all the schemes irrespective of whether the same are
identified by them or not in its application.
F.2 Submissions made on behalf of other interested parties.
31. The other interested parties have made the following submissions with regard to subsidy programs
and margins.
a. The Authority has initiated an investigation without analyzing the programs adequately.
The applicant did not establish the existence of the three elements comprising a
countervailable subsidy, namely, (a) financial contribution, (b) benefit, and (c) specificity.
b. The allegations made by the Domestic Industry that the Government of Malaysia and the
exporters have not provided complete information is completely baseless, unfounded, and
contrary to the facts on record. The Producers/Exporters, as well as the Government of
Malaysia, have extended full cooperation to the Designated Authority throughout the
course of the present Sunset Review investigation. All information and data, as sought by
the Authority, have been duly furnished within the prescribed timelines and in the formats
required under the Rules.
c. The applicant failed to provide 'sufficient evidence' to support allegations. No justification
is provided for tying the alleged program to the subject goods in Malaysia. Most of the
subsidies alleged by the applicant are mere assertions without any actual evidence
Therefore, the allegation is insufficient and ignores principles of ASCM.
d. The Authority should use the verified data filed by the exporters for analyzing the subsidy
programs and margins for any purpose.
Examination by the Authority
F.3 Calculation Methodology
32. Article 14 of ASCM, provides guidelines and methodology for calculating the benefit to the recipient
conferred pursuant to paragraph 1 of Article 1 and further provides that any method used by the70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
investigating authority to calculate the benefit to the recipient shall be transparent and adequately
explained. Further, any method used by the investigating authority to calculate the benefit to the
recipient shall be provided for in their national legislation or implementing regulations of the
Member concerned and its application to each particular case shall be transparent and adequately
explained. In accordance with the requirement, the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995 lays down the methodology of determination of quantum of subsidization. The determination in
this investigation is in accordance with these guidelines.
33. Further, the Authority has countervailed any admissible subsidy only once under a countervailable
programme and not to undertake a double countervailability
F.3.1 Examination of the Subsidy programs alleged by the Petitioners:
Following subsidy programs have been specifically alleged in the petition and are mentioned in the
notice of initiation.
i. Program 1: Subsidies in Natural Gas
a. Submission by the Domestic Industry
34. The Domestic Industry has submitted that under this program, natural gas is provided at subsidized
rate by the gas providing company to industrial users. The Domestic Industry further submitted that
this subsidy is available for industries engaged in manufacturing activities. This, in turn, provides the
industries in manufacturing sector access to cheap gas. As per the petitioner, the gas company is
compensated by the government to the extent of subsidization. The domestic industry has provided
supporting evidences in their application.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
35. It has submitted that from 1 January 2022, the gas price has been unregulated and determined on a
willing-buyer, willing-seller basis, in accordance with the terms and conditions of the Gas sales
agreement.
36. Ministry of External Affairs (MEA) and Energy Commission (EC) maintain records peratining to
regulated gas prices, including revisions approval by the Government of Malaysia.
37. The gas price charged to industrial customers is based on tariff category. All the customers in the
same tariff category will be imposed the same price.
c. Examination by Authority
38. The Authority in the original investigation recorded the following findings with respect to the present
scheme:
“43. The Authority takes note of the fact that neither the Malaysian Government nor the
cooperating producer from Malaysia has made any submission against the countervailability of this
scheme. Nevertheless, the Authority examines the countervailability of the scheme below:
a) The response submitted by the GoM states that the gas prices in Malaysia are regulated by
the Government.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
b) The response submitted by the GoM acknowledges that there is a price differential in the
market prices of gas and the prices of gas for industrial users.
c) Further, the response of GoM also states that the gas price charged to industrial customers
is based on tariff category, indicating consumption-based tariff system.
39. It is noted from the response filed by the GoM in the present review investigation that:
a) Ministry of External Affairs (MEA) and Energy Commission (EC) maintain the record on
regulated and gas prices revisions approval by the Government of Malaysia.
b) There is a price differential in the market prices of gas and the prices of gas for industrial
users.
c) The gas price charged to industrial customers is based on tariff category.
40. Therefore, while the exporters and the GoM denies the existence of the subsidy under the present
scheme and have stated that, since 2022 onwards, gas prices have been unregulated, the Authority has
examined the responses submitted by both exporters and has also undertaken the desk verification in
respect of each exporter. Upon such examination it has been found that:
41. SBH Kibing Solar New Material : The information furnished by the exporter during the desk
verification denotes that it has procured gas from the government-owned company, Sabah Energy
Corporation Ltd., at Less Than Adequate Remuneration (LTAR). It has also been observed that
Sabah Energy Corporation Ltd. has issued a clarification stating that gas prices in the Sabah Region
are less than 10% of the Malaysian Reference Price (MRP). The Authority therefore determines that
the exporter has received gas from Sabah Energy Corporation Ltd. at Less Than Adequate
Remuneration, and that this pricing is region-specific. The program is specific because it is limited to
specific region that undertakes sales of gas at less than 10% of the Malaysian Reference Price.
Accordingly, this constitutes a countervailable subsidy. The Authority notes that countervailing duty
should be imposed against this subsidy program.
42. Xinyi Solar: Xinyi Solar SDN. BHD, Malaysia has submitted that it has not received any discounts,
rebates, or special tariffs during the POI period. The natural gas supply is governed by the Gas
Supply Agreement executed between the gas supplier and it’s related company, under whose name
the gas meter and supplier invoices are issued. The gas meter is shared between the company and its
related company. Company does not receive any discount, rebate, concession, or preferential tariff
from the gas supplier. Gas cost is allocated and back charged to our company strictly on the basis of
actual consumption, without any mark-up, margin, or commercial adjustment. The Authority has
verified from the historical prices published by its supplier and found that Xinyi has not received the
Gas at LTAR. Thus, The Authority determines that countervailing duty should not be imposed
against this program to Xinyi Solar.
ii. Program 2: The Market Development Grant
a. Submission by the Domestic Industry
43. The Petitioner submitted that the scheme is introduced by Malaysian Investment Development
Authority (MIDA) for SMEs to promote export promotional activities. The maximum grant for an
SME under the MDG program is RM 200,000. The SME should have been incorporated under the
Companies Act, 1965 with at least 60% Malaysian equity ownership. The evidence and the legal
basis are General Policies, Facilities, and Guidelines for Market Development Grants (MDG)-2016.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties:
44. Market Development Grant (MDG) was part of the SME Masterplan that will be the game changer in
accelerating the growth of SMEs to achieve high income nation status.
45. The MDG provides an opportunity for Malaysian SMEs to apply for a reimbursable grant up to
RM200,000 for participation in export promotional activities namely International Trade Fairs, Trade
& Investment Missions /Export Acceleration Missions, International Conferences Overseas and
Listing Fees for Made-in-Malaysia Products in supermarkets, hypermarkets or retails centers
overseas.
c. Examination by Authority
46. The Authority notes that the Market Development Plan (MDP) is intended to increase the
participation of SMEs in export promotional activities. The MDP provides SMEs with a reimbursable
grant up to RM 2,00,000 for their participation in export promotional activities such as International
Trade Fairs, Trade & Investment Missions /Export Acceleration Missions, International Conferences
Overseas and Listing Fees for Made-in-Malaysia Products in supermarkets, hypermarkets or retails
centers overseas. Government of Malaysia has stated that there are no anticipated changes to the
program.
47. The subsidy program provides for financial contribution in the form of direct transfer of funds and
benefit is thereby conferred to the recipient. The subsidy program is also specific because it is
contingent on export. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit
under this program is not availed by the participating exporters.
iii. Program 3: Pioneer Status
a. Submission by the Domestic Industry
48. The Domestic Industry has submitted that under this program a company granted Pioneer Status will
enjoy tax exemption from corporate income tax. The program encourages investments in promoted
activities/products in the manufacturing sector that can contribute to development and growth of
economy. It applies to both local and foreign investors for approved promoted products/activities in
the manufacturing sector. Five-year partial exemption is provided from payment of income tax. A
company pays tax on 30% of its statutory income, with exemption period commencing from its
Production Day. Unabsorbed capital allowances and accumulated losses incurred during the pioneer
period can be carried forward and deducted from post pioneer income of company. As evidence of
existence of the program, petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) Full notification pursuant to article xvi:1 of the GATT 1994 and article 25 of the Agreement on
Subsidies and Countervailing measures-Malaysia dt. 5 October, 2017
c) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
d) List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer status
and investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986
e) Laws of Malaysia Act 327 of Promotion of Investment act, 1986 Part-II Sec 5,6,7, deals with
pioneer status
f) Web Report: EXIM Bank’s Export Credit Refinancing
g) US Extruded through Malaysia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
49. Pioneer Status may be granted to any company intending to participate in a promoted activity or to
produce a promoted product including an activity/product which is of national and strategic
importance to Malaysia. Promoted activities and promoted products are determined by Minister of
Finance and the Minister of Investment, Trade and Industry. The promoted products and activities
cover all sectors among others, manufacturing, agricultural and services.
50. The major tax incentives for companies investing in the agricultural and manufacturing sectors are
the Pioneer Status and Investment Tax Allowance. Companies can enjoy either one of the incentives
as these incentives are mutually exclusive. Companies are required to submit the applications for the
Pioneer Status program to the Malaysian Investment Development Authority (MIDA), an agency
under Ministry of International Trade and Industry (MITI). The company will then be required to get
the Pioneer Certificate from MIDA. This is to ensure that the company has complied with the
conditions imposed. After MIDA is satisfied that the company has complied with the conditions,
MIDA will determine the production date for the company and determine the start and ending date of
the program. Later, companies approved with the program submit their claims to the Inland Revenue
Board together with their annual tax returns containing the calculation of claim for the tax
deductions. The applicants will need to go through the Approval Committee also.
51. The major tax incentives for companies investing in the agricultural and manufacturing sectors are
the Pioneer Status and Investment Tax Allowance. These incentives are mutually exclusive. Sections
5-25 Promotion of Investments Act 1986 are evidence of the same. The benefit is an exemption from
taxes owed. Also, losses can be carried forward.
52. The eligibility criteria for the Pioneer Status are: Level of value-added (VA) percentage; and Level of
technology as measured by the Managerial, Technical and Supervisory (MTS) Index.
c. Examination by Authority
53. The Authority notes that Sections 5 to 25 of the Promotion of Investment Act 1986 provides for
Pioneer Status Program. The program provides for tax incentives in the form of exemption from
income tax. Losses incurred during the exemption period can be carried forward for subsequent years
to offset taxable income/net profit. The program is available for a pre-specified list of promoted
products/activities.
54. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise
due and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is available to promoted
activity/product mentioned in the list. Therefore, this program is noted to be countervailable.
However, the benefit under this program is not availed by the cooperating exporters.
iv. Program 4: Investment Tax Policies
a. Submission by the Domestic Industry
55. The Petitioner submitted that under this program, a company granted Investment Tax Allowance
(ITA) is entitled to offset this allowance against the statutory income for each year of assessment.
The program encourages investments in promoted activities/products in the manufacturing sector,
that can contribute to development and growth of economy. It applies to both local and foreign74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
investors for approved promoted products/activities in the manufacturing sector. An allowance of
60% on its qualifying capital expenditure incurred within 5 years from the date the first qualifying
capital expenditure is incurred is given. Company can offset this allowance against 70% of its
statutory income for each year of assessment. Remaining 30% of its statutory income will be taxed at
the prevailing company tax rate. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) Notification pursuant to article xvi:1 of the GATT 1994 and Article 25 of the Agreement on
Subsidies and Countervailing measures-Malaysia dt. 5 October, 2017
c) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
d) List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer status
and investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
56. Investment Tax Allowance (ITA) may be granted to any company intending to participate in a
promoted activity or to produce a promoted product including an activity/product which is of national
and strategic importance to Malaysia. Promoted activities and promoted products are determined and
gazetted by the Minister of International Trade and Industry. Sections 26 – 29 of the Promotion of
Investments Act 1986 (Act 327) are evidence of the same.
57. The allowance is only given on capital expenditure incurred on industrial buildings, plant and
machinery directly used for promoted activities or the production of the promoted products.
Companies are required to submit the applications for ITA program to MIDA, an agency under MITI.
The company will then be required to establish the commencement of ITA period which is on the
incurrence of the first capital expenditure duly certified by MIDA. Later, companies approved with
the program submit their claims to the Inland Revenue Board (IRB) together with their annual tax
returns containing the calculation of claim for the tax deductions.
58. The eligibility criteria for the ITA are value added (VA) percentage and level of technology as
measured by the Managerial, Technical and Supervisory (MTS) Index.
59. Not all individuals/firms who applied and met all the eligibility criteria are approved. The applicants
will need to go through the Approval Committee. The assistance is a deduction from statutory
income. The allowance can be carried forward until fully utilized.
60. A company can elect to receive Pioneer Status but not receive the Investment Tax Allowance, or can
elect to receive the Investment Tax Allowance, but not Pioneer Status.
c. Examination by Authority
61. The Authority notes that Sections 26 to 29 of the Promotion of Investments Act 1986 provides for
Investment Tax Allowance program. Promoted activities and promoted products are granted a capital
allowance. Value addition and technological requirements are also to be fulfilled. Investment Tax
Allowance of 60% on the qualifying capital expenditure incurred within five years from the date the
first qualifying capital expenditure is incurred. The allowance can be utilised to offset against 100%
of the statutory income for each year of assessment. Any unutilised allowances can be carried
forward to subsequent years until fully utilised. Even for companies that meet the listed criteria of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
promoted activity, value addition and level of technology, the Authority retains the discretion to
reject the applicant seeking benefit under this program.
62. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone and benefit is
thereby conferred. The program is also specific since it is limited to certain enterprises, which meets
the promoted product and are approved by the Authority. A company that has received income tax
exemption from Pioneer Status cannot avail benefit under this program. The program is noted to be
countervailable. It is further noted that any exporter can avail benefit under either of any two schemes
and therefore, countervailing duty should be imposed for either of the schemes and not both.
63. SBH Kibing Solar New Material: The information and documents furnished by the exporter in its
response and during the desk verification denotes that it has availed the benefit under the scheme.
The Authority notes that countervailing duty should be imposed against this subsidy program.
64. Xinyi Solar: Xinyi Solar SDN. BHD, Malaysia has submitted that it has availed benefit under the
present scheme whereby the total investment cost on production facilities incurred within the period
of ten (10) years from January 2015 can be used to offset the taxable profit incurred since year 2015
till the accumulated ITA is fully utilized. It has been verified from the documents submitted by the
exporter during the desk verification. Hence, the Authority notes that countervailing duty should be
imposed against this subsidy program.
v. Program 5: Reinvestment Allowance
a. Submission by the Domestic Industry
65. Reinvestment Allowance (RA) is available for existing companies engaged in manufacturing and
selected agricultural activities that reinvest for the purposes of expansion, automation, modernization
or diversification into any related products within the same industry on condition that such
companies have been in operation for at least 36 months. The RA is given at the rate of 60% on the
qualifying capital expenditure incurred by the company, and can be offset against 70% of its statutory
income for the year of assessment. Any unutilized allowance can be carried forward to subsequent
years until fully utilised.
66. A company can offset the RA against 100% of its statutory income for the year of assessment if the
company attains a productivity level exceeding the level determined by the Ministry of Finance.
67. The RA will be given for a period of 15 consecutive years beginning from the year the first
reinvestment is made. Companies can only claim the RA upon the completion of the qualifying
project, i.e. after the building is completed or when the plant/machinery is put to operational use.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
68. None of the interested parties including GoM, provided any details of this scheme. GoM has
submitted that the inclusion of alleged subsidy programs that were not part of the original
countervailing duty (CVD) investigation without proper justification violates fundamental principles
of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) and established
procedural requirements for evidence verification.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
69. GOM views that the DGTR must conduct thorough verification of all evidence and cannot simply
accept unsupported allegations, as this would violate the ASCM's fundamental requirements for
proper countervailing duty investigations. The addition of new subsidy programs without meeting the
evidentiary standards of Article 11.2 undermines the integrity of the investigation process and
violates established WTO obligations.
70. Under Article 11.2, an application for initiation of an investigation "shall include evidence of (a) a
subsidy and, if possible, its amount; (b) injury within the meaning of Article 15; and (c) a causal link
between the subsidized imports and the alleged injury". The investigating authority cannot simply
add new subsidy programs without meeting these fundamental evidentiary requirements.
c. Examination by Authority
71. The Authority notes that Reinvestment Allowance (RA) is provided under Schedule 7A of the
Income Tax Act, 1967. It incentivizes existing manufacturing and certain agricultural companies to
reinvest in expansion, modernization, automation or diversification into related products.
72. The Authority based on the Income Tax Act and publicly available guidance on Malaysian tax
incentives, notes that RA: (i) is a long-duration allowance (15 years) for reinvestment; (ii) encourages
capital reinvestment for capacity expansion and technological up-gradation; and (iii) provides
significant tax savings for capital-intensive manufacturers.
73. Therefore, by applying the three-element test: (i) Financial Contribution: RA reduces the taxable
income base, resulting in revenue foregone by the government; (ii) Benefit: RA allows companies to
pay less income tax than they would under the standard regime. The benefit can be quantified as the
tax saved due to the RA deduction; and (iii) Specificity: RA is available only to existing
manufacturing companies, subject to a 36-month operations condition and reinvestment in specified
projects. It is not a generally available measure. Reinvestment Allowance thus constitutes a
countervailable subsidy in principle. However, the benefit under this program is not availed by the
cooperating exporters.
vi. Program 6: Accelerated Capital Allowance
a. Submission by the Domestic Industry
74. The Domestic Industry has submitted that under this program a special allowance, where the capital
expenditure is written off within 2 years, i.e. an initial allowance of 40% and an annual allowance of
20%, is given. After the 15-year period of eligibility for Reinvestment Allowance, companies that
reinvest in the manufacture of promoted products are eligible to apply for Accelerated Capital
Allowance. Applications have to be submitted to the IRB accompanied by a letter from MIDA
certifying that the companies are manufacturing promoted activities/products. As evidence of
existence of the program, Petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
c) List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer status
and investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
75. Accelerated Capital Allowance (ACA) provides allowances to write off the capital expenditure
within two years, i.e., an initial allowance of 20 percent in the first year and an annual allowance of
40 percent. This program is available to all companies and the IRB applies objective criteria in
granting ACA. The assistance is an accelerated capital allowance to be deducted from taxable
income. The allowance can be carried forward. Generally, to be eligible for accelerated capital
allowance (ACA), a person must meet the following conditions:
a) He was carrying on a business during the basis period,
b) He has incurred qualifying expenditure in the basis period,
c) The asset was used for purposes of a business, and
d) At the end of the basis period, he was the owner of the asset and the asset was in use.
76. Companies under investigation will be eligible to claim ACA if they fulfil the criteria and
government doesn’t exercise discretion as to which firm is eligible to benefit.
c. Examination by Authority
77. Authority notes that the program provides for capital allowance to write off the total capital
expenditure within two years, i.e., an initial allowance of 20 percent in the first year and an annual
allowance of 40 percent. Authority notes that the program provides for financial contribution in the
form of revenue foregone and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is
available to certain enterprise carrying out a promoted activity that qualifies for using this allowance
and does not qualify for re-investment allowance on account of expiry of 15 years period of
eligibility. Therefore, the program is noted to be countervailable. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
vii. Program 7: Green Financing Initiatives
a. Submission by the Domestic Industry
78. As per the information provided by the petitioner, this scheme is administered by the Malaysian
Investment Development Authority (MIDA) (https://www.mida.gov.my/), these fiscal incentives
provide substantial tax benefits for renewable energy investments. The program offers capital
allowances on qualifying green expenditures, while GITE exempts a percentage of income derived
from eligible green activities from taxation, effectively accelerating the return on investment for solar
projects, including PPA arrangements.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
79. GoM submitted that the inclusion of alleged subsidy programs that were not part of the original
countervailing duty (CVD) investigation without proper justification violates fundamental principles
of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) and established
procedural requirements for evidence verification.
80. GOM views that the DGTR must conduct thorough verification of all evidence and cannot simply
accept unsupported allegations, as this would violate the ASCM's fundamental requirements for
proper countervailing duty investigations. The addition of new subsidy programs without meeting the
evidentiary standards of Article 11.2 undermines the integrity of the investigation process and
violates established WTO obligations.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
81. Under Article 11.2, an application for initiation of an investigation "shall include evidence of (a) a
subsidy and, if possible, its amount; (b) injury within the meaning of Article 15; and (c) a causal link
between the subsidized imports and the alleged injury". The investigating authority cannot simply
add new subsidy programs without meeting these fundamental evidentiary requirements.
82. None of the participating exporters have provided any information regarding this program, including
whether they have refrained from availing any subsidy thereunder.
c. Examination by Authority
83. Authority notes that based on material placed by the Domestic Industry and general information on
Malaysian tax incentives for green technology, the beneficiaries enjoy lower financing costs or
reduced tax liabilities relative to normal market conditions; and such measures are specific to green
technology and renewable energy activities, not generally available to all enterprises. The Authority
therefore treats this Program as countervailable in principle. However, the benefit under this program
is not availed by the cooperating exporters.
viii. Program 8: Net Energy Metering (NEM) & Solar incentives
a. Submission by the Domestic Industry
84. The petitioner has submitted that under the current program, the GoM provides incentives for solar
generation (rooftop, onsite).
85. As per the information provided by the petitioner, NEM Rakyat initiative is part of Malaysia’s NEM
3.0 scheme, designed to incentivize rooftop solar installations through permitting net metering. Under
this scheme, the Malaysian government had launched the Solar for Rakyat Incentive Scheme
(SolaRIS), offering up to MYR 4,000 ($942.12) in rebates for household solar installations.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
86. GOM submitted that the inclusion of alleged subsidy programs that were not part of the original
countervailing duty (CVD) investigation without proper justification violates fundamental principles
of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) and established
procedural requirements for evidence verification.
87. GOM views that the DGTR must conduct thorough verification of all evidence and cannot simply
accept unsupported allegations, as this would violate the ASCM's fundamental requirements for
proper countervailing duty investigations. The addition of new subsidy programs without meeting the
evidentiary standards of Article 11.2 undermines the integrity of the investigation process and
violates established WTO obligations.
88. Under Article 11.2, an application for initiation of an investigation "shall include evidence of (a) a
subsidy and, if possible, its amount; (b) injury within the meaning of Article 15; and (c) a causal link
between the subsidized imports and the alleged injury". The investigating authority cannot simply
add new subsidy programs without meeting these fundamental evidentiary requirements.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
c. Examination by Authority
89. The Authority notes that the NEM 3.0 and associated schemes such as SolaRIS in Malaysia provide
incentives for rooftop solar installations by allowing net metering and direct rebates. The Domestic
Industry alleges that the subject exporters have installed significant rooftop solar capacity and have
benefited from these schemes The Authority treats this Program as countervailable in principle as
benefit is given to only those entities who have installed solar installations. The benefit under this
program, however, is not availed by the cooperating exporters.
ix. Program 9: Regional Incentives (Sabha / Melaka).
a. Submission by the Domestic Industry
90. The petitioner based on the information available in the public domain submitted that under the
present scheme, both the exporters have been benefitted by the regional schemes such as state-level
support by way of land subsidies, fast-tracked permits etc., and as per the information available one
of the participating exporters is benefitting under the scheme through RM 7.2 billion investment in a
new solar glass manufacturing facility in Kimanis.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
91. GoM has not provided detailed regional incentive program documentation, but has again stressed the
ASCM requirements for evidence and the need for proper justification before including any
additional subsidy programs. Moreover, both the exporters have also not provided any details of the
scheme and denied that they have availed any such benefit.
a. Examination by Authority
92. The Domestic Industry alleges that regional incentive schemes at state or corridor level (e.g., Sabah,
Melaka) provide land subsidies, infrastructure support, and fast-tracked permits to attract large
investments in designated regions. One of the participating exporters benefited from such regional
incentives in relation to a large solar glass manufacturing facility in Kimanis (Sabah), involving
investments of about RM 7.2 billion.
93. The Authority notes that Malaysia has designated economic corridors and state-level schemes aimed
at attracting investments through: (i) below-market provision of land; (ii) government-funded or co-
funded infrastructure; and (iii) simplified and accelerated permitting procedures. Conceptually, such
measures could satisfy the three-element test if: (i) land and infrastructure are provided at less than
adequate remuneration, implying revenue foregone or government cost assumption; (ii) the investor's
capital costs are reduced, conferring a measurable benefit; and (iii) the incentives are specific to
designated regions and particular projects, and not generally available to all firms nationwide.
However, specific legislative texts, loan agreements, and actual utilization data are not on record.
Though the authority treats this Program as countervailable in principle, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. Program 10: Supply Chain facilitation Program
a. Submission by the Domestic Industry
94. The applicant has submitted that under this scheme the GoM is providing Support for local vendor
development. As per the information provided by it, this program aims to create opportunities for
domestic companies, narrow gaps in the supply chain, support multinational companies (MNCs) and
Limited Liability Companies (LLCs) in outsourcing their manufacturing activities to domestic
companies, as well as develop and upgrade the domestic companies. It has alleged that Malaysian
Investment Development Authority (MIDA) is extending its support to Xinyi Energy for the purpose
of this program.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
95. GOM submitted that the inclusion of alleged subsidy programs that were not part of the original
countervailing duty (CVD) investigation without proper justification violates fundamental principles
of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) and established
procedural requirements for evidence verification.
96. GOM views that the DGTR must conduct thorough verification of all evidence and cannot simply
accept unsupported allegations, as this would violate the ASCM's fundamental requirements for
proper countervailing duty investigations. The addition of new subsidy programs without meeting the
evidentiary standards of Article 11.2 undermines the integrity of the investigation process and
violates established WTO obligations.
97. Under Article 11.2, an application for initiation of an investigation "shall include evidence of (a) a
subsidy and, if possible, its amount; (b) injury within the meaning of Article 15; and (c) a causal link
between the subsidized imports and the alleged injury". The investigating authority cannot simply
add new subsidy programs without meeting these fundamental evidentiary requirements.
c. Examination by Authority
98. The Supply Chain Facilitation Program is alleged to be a MIDA-administered initiative intended to
upgrade domestic vendors, and support multinational company (MNC)/LLC outsourcing to domestic
suppliers. Companies in the logistics and supply chain industry in Malaysia are stated to be eligible for
facilitation services from MIDA including various tax incentives, and/or customs duty exemptions.
However, specific legislative texts, loan agreements, and actual utilization data are not on record. The
Authority therefore treats this Program as countervailable in principle. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
xi. Program 11: Group Relief
a. Submission by the Domestic Industry
99. The petitioner has submitted that Group Relief is provided under the Income Tax Act 1967 to all
locally incorporated resident companies. It allows related companies to offset losses of one group
entity against profits of another, the claimant and surrendering companies each must have a paid up
share capital of ordinary shares exceeding RM 2.5Million. Both the claimant and the surrendering
companies must have the same accounting period. The Shareholding, whether direct or indirect, of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
claimant and the surrendering companies in the group must not be less than 70%. Losses resulting
from the acquisition of the proprietary rights or a foreign owned company should be disregarded for
the purpose of group relief.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
100. GoM has not provided detailed program documentation, but has again stressed the ASCM
requirements for evidence and the need for proper justification before including any additional subsidy
programs. Both the exporters have simply denied any benefit received under this scheme.
c. Examination by Authority
101. The Authority notes that Group Relief, under the Income Tax Act, 1967, allows related companies
to offset losses of one group entity against profits of another, thereby reducing the overall tax burden
at the group level. As per general understanding of Group Relief regimes and the material on record:
(i) group relief is a generally available mechanism for resident companies meeting shareholding and
control thresholds; (ii) it is not contingent upon export performance or any specific sector; and (iii) it
does not appear to discriminate between industries or regions.
102. Applying the three-element test: (i) while Group Relief may involve some element of revenue
foregone, it does not appear to be limited to specific enterprises or industries; (ii) it is a general feature
of the income tax system for group companies; and (iii) therefore, the specificity requirement for
countervailability is not met.
103. The Authority therefore regards this Program as not countervailable for purposes of this
investigation.
xii. Program 12: Allowance Industrial Building (IBA)
a. Submission by the Domestic Industry
104. The Domestic Industry has claimed that IBA is granted to companies incurring capital expenditure
on the construction or purchase of a building that is used for specific purposes, including
manufacturing, agriculture, mining, infrastructure facilities, research, approved service projects and
hotels that are registered with the Ministry of Tourism.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
105. GoM has not provided detailed program documentation, but has again stressed the ASCM
requirements for evidence and the need for proper justification before including any additional subsidy
programs. Both the exporters have simply denied any benefit received under this scheme.
c. Examination by Authority
106. The Authority notes that the claim relating to Industry Building Allowance (“IBA”) has been made
by the Domestic Industry in generic terms, without placing on record any transaction-specific or
company-specific evidence to establish that the subject exporters have actually availed or benefitted
from the said scheme during the period of investigation.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
107. It is further noted that the Government of Malaysia has not furnished any detailed documentation
demonstrating the operational framework, eligibility conditions, grant mechanism, or actual
disbursement/availing of benefits under the alleged incentive program in respect of the participating
exporters. The exporters, on their part, have categorically denied receipt of any benefit under the IBA
scheme, and no contrary evidence has been placed on record to rebut such denial. In the absence of
verifiable information substantiating actual receipt of benefits by the participating exporters, the
Authority is unable to conclude that the alleged IBA scheme has resulted in any countervailable
subsidy to the participating exporters during the period of investigation. Accordingly, the claim
relating to IBA is not accepted for the purpose of the present investigation.
xiii. Program 13: Allowance for plants and Machinery
a. Submission by the Domestic Industry
108. The Domestic Industry has claimed that capital allowance is a relief for wear and tear of fixed
assets for business. In order to qualify, expenditure must be capital in nature and used for business
purposes. Qualifying Expenditure (QE) includes costs of assets used in business such as plants and
machinery, office equipment, furniture, fittings, motor vehicles etc. Where an asset is acquired on a
hire purchase term, the QE for a particular basis period is based on amount of capital repayment made
during that basis period. Initial allowance is fixed at 20% based on the cost of the asset at the time
when the capital expenditure is incurred. Annual allowance is a flat rate given every year based on the
original cost of the asset and varies accordingly.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
109. GoM has not provided detailed program documentation, but has again stressed the ASCM
requirements for evidence and the need for proper justification before including any additional subsidy
programs. Both the exporters have simply denied any benefit received under this scheme.
c. Examination by Authority
110. The Authority notes that the claim relating to Allowance for Plant and Machinery has been made
by the Domestic Industry in generic terms, without placing on record any transaction-specific or
company-specific evidence to establish that the participating exporters have actually availed or
benefitted from the said scheme during the period of investigation.
111. It is further noted that the Government of Malaysia has not furnished any detailed documentation
demonstrating the operational framework, eligibility conditions, grant mechanism, or actual
disbursement/availing of benefits under the alleged incentive program in respect of the participating
exporters. The exporters, on their part, have categorically denied receipt of any benefit under this
scheme, and no contrary evidence has been placed on record to rebut such denial. In the absence of
verifiable information substantiating actual receipt of benefits by the participating exporters, the
Authority is unable to conclude that this scheme has resulted in any countervailable subsidy to the
participating exporters during the period of investigation. Accordingly, the claim relating to this
scheme is not accepted for the purpose of the present investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
xiv. Program 14: Double Deduction for Promotion of Malaysian brand
a. Submission by the Domestic Industry
112. The Domestic Industry has submitted that under this program, expenditure incurred on advertising
local brand products domestically is allowed double deduction i.e. expenses incurred on certain
activities can be set off twice as against taxable profits. The local brand must be owned more than
50% by the registered proprietor of the Malaysian brand name which should be owned by a company
that’s locally incorporated with at least 70% Malaysian owned and registered in Malaysia or overseas.
The deduction can only be claimed by one company in a year of assessment. As evidence of existence
of the program, Petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) Income tax promotion of export rules 1986
c) Inland Revenue Board of Malaysia Public Ruling No.1/2013
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
113. GOM has submitted that the expenditure for qualifying advertisements in advertising Malaysian
brand name goods is eligible for a double deduction in arriving at adjusted income from a business.
Income Tax (Deduction for Advertising Expenditure on Malaysian Brand Name Goods) Rules 2002
are given in evidence. Applicant companies are required to make the claim for the incentive by
completing forms and substantiate the claims together with copies of business receipts pertaining to
the expenses incurred within Malaysia for advertising Malaysian brand goods. The original supporting
documents must be retained by the company for audit purposes by the IRB. The claim can be made in
the annual tax returns for the fiscal year (basis period) in which the expenditure is incurred. The
companies under investigation will be eligible to claim the deductions if they fulfill the criteria. The
assistance is a deduction from taxable income. The deduction can be carried forward.
c. Examination by Authority
114. The Authority notes that this program is governed by Income Tax (Deduction for Advertising
Expenditure on Malaysian Brand Name Goods) Rules 2002. Under this program, expenditure incurred
in advertising Malaysian brand is eligible for double deduction from business income. To qualify for
this double deduction, the company must have 70% Malaysian equity and the brand name should be of
goods of export quality. The program provides for financial contribution in the form of revenue
foregone, which is otherwise due and benefit is thereby conferred. The program is also specific
because it is available to an enterprise that incurs expenses on advertising Malaysian brand. Therefore,
this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by
the cooperating exporters.
xv. Program 15: Incentive for manufacturing and manufacturing related service in East Cost
Economic Corridor
a. Submission by the Domestic Industry
115. The Domestic Industry submits that the incentive scheme for manufacturing and manufacturing-
related services in the East Coast Economic Corridor constitutes a countervailable subsidy, as it
involves a financial contribution by the Government of Malaysia in the form of tax incentives, income
tax exemptions, stamp duty exemption and other fiscal concessions. The scheme is region-specific and84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
limited to enterprises located within the EEC, thereby satisfying the test of specificity. Further, the
incentives are aimed at promoting manufacturing of selected and agro based products.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
116. GOM has submitted that the inclusion of alleged subsidy programs that were not part of the
original countervailing duty (CVD) investigation without proper justification violates fundamental
principles of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) and
established procedural requirements for evidence verification.
117. GOM views that the DGTR must conduct thorough verification of all evidence and cannot simply
accept unsupported allegations, as this would violate the ASCM's fundamental requirements for
proper countervailing duty investigations. The addition of new subsidy programs without meeting the
evidentiary standards of Article 11.2 undermines the integrity of the investigation process and violates
established WTO obligations.
118. Under Article 11.2, an application for initiation of an investigation "shall include evidence of (a) a
subsidy and, if possible, its amount; (b) injury within the meaning of Article 15; and (c) a causal link
between the subsidized imports and the alleged injury". The investigating authority cannot simply add
new subsidy programs without meeting these fundamental evidentiary requirements.
c. Examination by Authority
119. The Authority has examined the submissions of the Domestic Industry as well as those of the
Government of Malaysia and other interested parties. The Authority notes that while the EEC
incentive scheme appears to be geographically limited, determination of its countervailable nature
requires establishment of a financial contribution, conferral of a benefit, and specificity, along with a
quantifiable benefit to the exporters of the subject goods during the period of investigation. The
Authority observes that no verified, exporter-specific information has been furnished demonstrating
actual receipt and utilization of benefits under the scheme or establishing a clear nexus and allocation
of any alleged benefit to the subject goods. The Authority is unable to conclude that this scheme has
resulted in any countervailable subsidy to the participating exporters during the period of
investigation. Accordingly, the claim relating to this scheme is not accepted for the purpose of the
present investigation.
xvi. Program 16: Draw back on Import duty, Sales tax and Excise duty
a. Submission by the Domestic Industry
120. The Domestic Industry has submitted that under this program, drawback on import duty, sales tax
and excise duty that have been paid may be claimed by a manufacturer if the parts, raw materials or
packaging materials are used in the manufacture of goods for export within a year based on conditions
stipulated in the acts. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on:
a) Section 99 of the Customs Act 1967
b) Section 29 of the Sales tax Act 1972
c) Section 19 of the Excise Act 1976[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
121. GOM has submitted that the Drawback programme, administered by the Royal Malaysian Customs
Department (RMCD) on a case-by-case basis, provides for refund of import duties on goods that are
subsequently re-exported and operates strictly upon application supported by verifiable import and
export documentation under sections 93, 95 and 99 of the Customs Act, 1967
122. GOM further submits that the program is not countervailable as it falls within the exceptions under
Annexes I, II and III of the SCM Agreement, applying the excess remission principle. In this regard, it
is well-settled, including by the WTO Panel and Appellate Body in EU – Countervailing Measures on
Certain PET from Pakistan, that duty drawback schemes are countervailable only to the extent of
remission in excess of duties actually accrued, and only where there is a proper evidentiary basis.
123. The GOM and the participating exporters have categorically stated that no benefit has been availed
under the program during the period of investigation.
c. Examination by Authority
124. The Drawback program allegedly permits refund of import duty, sales tax and excise duty paid on
parts, raw materials or packaging materials used in the manufacture of goods exported within the
prescribed period, in accordance with the conditions stipulated under Section 99 of the Customs Act,
1967, Section 29 of the Sales Tax Act, 1972 and Section 19 of the Excise Act, 1976, thereby
establishing the existence of the program.
125. The Authority further notes that the program is administered by the Royal Malaysian Customs
Department (RMCD) on a case-by-case basis and operates only upon submission and verification of
complete import and export documentation. In principle, Drawback program may be countervailable
only where there is remission of duties in excess of those actually accrued, in terms of Annexes I, II
and III of the SCM Agreement, and subject to a proper evidence. In the present case, both the subject
exporters have categorically stated that they did not avail or receive any benefit under the Drawback
program during the period of investigation, and no evidence has been placed on record to contradict
such statements. Accordingly, the Authority concludes that the program is not countervailable for the
purpose of the present investigation.
xvii. Program 17: Sales Tax Exemption
a. Submission by the Domestic Industry
126. The Domestic Industry has submitted that in order to reduce cost of doing business and enhance
competitiveness the government has exempted the sales tax. This program is approved and
administrated by RMCD and established in 1.9.2018. The Domestic Industry has submitted that under
this scheme manufacturers with an annual sales turnover of less than RM 100,000 are exempted from
licensing and are thus exempted from paying sales tax on their output. However, these manufacturers
can opt to be licensed and obtain sales tax exemption on their inputs instead.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
127. GOM has submitted that the Sales Tax exemption scheme provides relief from payment of sales tax
on importation and purchase of locally manufactured goods to specified persons and manufacturers
under the Sales Tax (Person Exempted from Payment of Tax) Order, 2018. The exemptions are
structured under three schedules: Schedule A covering classes of persons meeting prescribed criteria86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
and conditions; Schedule B covering manufacturers of specific non-taxable goods, granting exemption
on acquisition of all goods (excluding petroleum) used solely and directly in the manufacture of non-
taxable goods; and Schedule C covering registered manufacturers of taxable goods, granting
exemption on raw materials, components and packaging materials used solely and directly in the
manufacture of taxable goods. The programme is approved and administered by the Royal Malaysian
Customs Department (RMCD) and operates on the basis of applications, with eligibility contingent
upon fulfilment of the prescribed criteria by the companies concerned. It has also stated that none of
the companies under investigation applied for, accrued or received benefit from this program.
c. Examination by Authority
128. The Authority has examined the submissions made by the domestic industry as well as those of the
GOM and other interested parties. The Authority notes that the program is administered by the Royal
Malaysian Custom Department. The program provides exemption from payment of sales tax, to
persons or manufacturers who meet the eligibility criteria and conditions. This exemption is on import
of plant and machinery and on purchase of locally manufactured goods in the domestic market. The
benefit is in the form of revenue forgone as it provides exemption of Sales tax to exporters which is
otherwise due. The program is also specific because it is available to certain enterprise who meet the
eligibility criteria. Therefore, this program is noted to be countervailable.
129. Xinyi Solar : The information and documents furnished by the exporter in its response, as well as
during the desk verification, denote that the exporter has availed benefits under the program.
Accordingly, the Authority notes that countervailing duty is warranted against this program.
130. SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD: The information and documents furnished by
the exporter in its response, as well as during the desk verification, denote that the exporter has availed
benefits under the program. Accordingly, the Authority notes that countervailing duty is warranted
against this program.
xviii. Program 18: Exemption from Import Duty and Sales Tax for Outsourcing Manufacturing
Activities
a. Submission by the Domestic Industry
131. The Domestic Industry has submitted that under this program, to reduce cost of doing business and
enhance competitiveness, import duty and sales tax exemption are given to Malaysian brands with at
least 60% Malaysian equity who outsource manufacturing activities. Import duty and sales tax
exemption on raw materials and components used in manufacturing of finished products by their
contractual manufacturers locally/abroad and import duty and sales tax exemption on semi-finished
goods from their contract manufacturers abroad to be used by their local contract manufacturers to
manufacture finished products are available.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
132. GOM has submitted that the program provides import duty exemption on raw materials, components
and/or semi-finished products for outsourcing manufacturing activities. A committee on duty
exemption is established with members comprised of representatives from MoF, MITI, RMCD,
MIDA and IPC. All manufacturers which meet the eligibility criteria will benefit from scheme and
the authorities do not exercise discretion. No changes are anticipated to the program.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
133. It has also stated that this program is not countervailable since it conforms with the provisions of
Annex I, II and III of the SCM Agreement. To qualify for the exemption:
a) Imported raw materials and components which are used to manufacture finished products with
nil import duty.
b) Semi-finished products are imported from contract manufacturers abroad and are used in the
manufacture of finished products by local contract manufacturers.
c. Examination by Authority
134. Authority notes that the program is administered by the Malaysian Investment Development
Authority. The program provides import duty exemption on raw materials, components and/or
semifinished products for outsourcing manufacturing activities. Raw materials which are used in the
production of the exported product and semi-finished goods which are imported from contract
manufacturers for use by local manufacturers qualify for this exemption Therefore, this program is
noted to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by the
cooperating exporters.
xix. Program 19: Exemption from Import Duty and Sales Tax on Spares and Consumables
a. Submission by the Domestic Industry
135. The Domestic Industry has submitted that since it is the policy of the government not to impose taxes
on spares and consumables used directly in manufacturing process where import duties are nil and
not produced locally, tax exemption-Revenue forgone is given where imported spares and
consumables are taxable but not available locally. An exemption is given on import duty and sales
tax. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on MIDA’s tariff related
incentives.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
136. GOM has stated that the program provides import duty exemption on spares and consumables to
qualified manufacturer. MIDA issues a letter to confirm the status of the manufacturer. The program
involved evaluating import duty exemption on raw materials, components and/or semi-finished
products for outsourcing manufacturing activities. A committee on duty exemption is established
with members comprised of representatives from MoF, MITI, RMCD, MIDA and IPC. All
manufacturers which meet the eligibility criteria will benefit from this scheme and MIDA does not
exercise discretion. No changes are anticipated to the program. It has also stated that this program is
not countervailable since it conforms with the provisions of Annexes I, II and III of the SCM
Agreement (Exception to the subsidy definition). The laws and regulations governing this program
are contained in Customs Duties (Exemption) Order 2017.
c. Examination by Authority
137. Authority notes that the program is governed by Customs Duties (Exemption) Order 2017. It
provides for import duty exemption on spares and consumables. The program is administered by
Malaysian Investment Development Authority (MIDA). The program provides financial contribution
in the form of revenue foregone, which is otherwise due and benefit is thereby conferred. The
program is also specific because it is subject to fulfilment of certain criteria. Therefore, this program
is noted to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by the
cooperating exporters.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. Program 20: Exemption from Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment
a. Submission by the Domestic Industry
138. The Domestic Industry has submitted that since it is the policy of the government not to impose taxes
on machinery and equipments used directly in manufacturing process and not produced locally, tax
exemption-Revenue forgone is given where imported machinery and equipment are taxable but not
available locally. Full exemption is given on import duty and sales tax. For locally purchased
machinery and equipment full exemption is given on sales tax from Licensed Manufacturing
Warehouse, Bonded Warehouse or Free Zone. As evidence of existence of the program, Petitioners
have relied on MIDA’s tariff related incentives.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
139. GOM has submitted that the program provides import duty exemption on machinery and equipment
to qualified manufacturer. MIDA issues a letter to confirm the status of the manufacturer. The
manufacturer then claims for exemption. To qualify for the exemption, the machinery and equipment
must be new, unused and directly used in the manufacturing process of the finished product at the
approved manufacturer’s premise(s). All manufacturers which meet the eligibility criteria will benefit
from this scheme and MIDA does not exercise discretion. No changes are anticipated to the program.
It also submits that this program is not countervailable since it conforms with the provisions of
Annexes I, II and III of the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition). The laws and
regulations governing this program are contained in Customs Duties (Exemption) Order 2017.
140. The companies under investigation conformed with the eligibility criteria which are under MIDA’s
purview.
c. Examination by Authority
141. Authority notes that the program is governed by Customs Duties (Exemption) Order 2017. It
provides for import duty exemption on new and unused machinery and equipment to qualified
manufacturer. involved evaluating import duty exemption on machinery and equipment to qualified
manufacturer. The program is administered by the Malaysian Investment Development Authority.
142. The program provides a financial contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise due
and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is limited to certain
enterprises that import new machinery and equipment for manufacturing activity. Therefore, this
program is noted to be countervailable.
143. Xinyi Solar: It has not availed the benefit under the program. The Authority determines that
countervailing duty should not be imposed against this program to Xinyi Solar.
144. SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD: The information and documents furnished by
the exporter in its response, as well as during the desk verification, denote that the exporter has availed
benefits under the program. Accordingly, the Authority notes that countervailing duty is warranted
against this subsidy program.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
xxi. Program 21: Exemption from Import Duty on Raw Materials/Components
a. Submission by the Domestic Industry
145. The Domestic Industry has submitted that under this program, full exemption from import duty on
raw materials/components is normally granted, provided raw materials/components are not produced
locally or if produced locally, they aren’t of acceptable quality and price. This is regardless of
whether the finished products are meant for export or domestic market. The eligibility is that the
companies should be involved in manufacturing activities.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
146. GOM has stated that the laws and regulations governing this program are contained in section 14(2)
of Customs Act 1967. It provides for import duty exemption on raw material and components to
qualified manufacturer. A committee on duty exemption is established with members comprised of
representatives from MoF, MITI, RMCD and MIDA. All manufacturers which meet the eligibility
criteria will benefit from this scheme and MIDA does not exercise discretion. It has also stated that
this program is not countervailable since it conforms with the provisions of Annexes I, II and III of
the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition). The companies under investigation
conformed with the eligibility criteria which are under MIDA’s purview.
c. Examination by Authority
147. Authority notes that the program is governed by Section 14(2) of Customs Act 1967. The program
provides for import duty exemption to the qualified manufacturer on raw materials / component that
are not locally available. The program provides financial contribution in the form of revenue
foregone, which is otherwise due and benefit is thereby conferred. The program is also specific
because it is limited to an enterprise that uses raw material that are not locally available. Therefore,
this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by
the cooperating exporters.
xxii. Program 22: Double Deduction for Promotion of Exports
a. Submission by the Domestic Industry
148. The Domestic Industry has submitted that under this program tax deduction is given to exporters for
expenses which are aimed at promoting exports and supply of goods overseas, cost of maintaining
office overseas for purpose of promotion of services, publicity and advertisements in any media
outside Malaysia for promotion of export of services. As evidence of existence of the program,
Petitioners have relied on:
● Section 41 of Promotion of Investment Act, 1986
● Income tax promotion of export rules 1986
● WT/TPR/S/292
● WTO-Notification-G/SCM/N/3/MYS-1995
● US carbon steel wire rod from Malaysia90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
149. GOM has submitted that the program which is provided under section 41 of the Promotion of
Investments Act (PIA) 1986 (Act 327) read together with rule 4(2) of the Income Tax (Promotion of
Exports) Rules 1986 is applicable to all resident trading, manufacturing or agricultural companies in
respect of expenses incurred in the basis period primarily and principally for the purpose of seeking
opportunities, or in creating or increasing a demand for the export of Malaysian manufactured goods
or agricultural products. There are no anticipated changes to the program. The deduction can be
carried forward.
150. It has further submitted that the applicant companies are required to make the claim for the incentive
by completing forms and substantiate the claims together with copies of business receipts pertaining
to the expenses incurred overseas for advertising, travelling and related export promotional
expenditure. The original supporting documents must be retained by the company for audit purposes
by the IRB.
151. In the case of participation in an international trade fair, companies are required to get a letter of
approval from MATRADE.
c. Examination by Authority
152. Authority notes that the program is governed by Section 41 of the Promotion of Investments Act
(PIA) 1986 (Act 327) & Rule 4(2) of the Income Tax (Promotion of Exports) Rules 1986. Under this
program double deduction from income to enterprise involved in manufacturing, trading and
agricultural activities is available for expenses incurred for promotion of export. Expenses incurred
by a company for increasing demand for exports are allowed for double deduction.
153. The Authority further notes that the program provides for financial contributions the form of revenue
foregone, which is otherwise due, and benefit is thereby conferred. The benefit is the difference
between the amount of income tax paid after double deduction and the amount of income tax that
would have been payable in absence of such double deduction. The program is also specific because
it is contingent on export performance and is limited to an enterprise engaged in export promotion
activity. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
xxiii. Program 23: Double Deduction for Promotion of Exports Cargo
a. Submission by the Domestic Industry
154. The Domestic Industry has submitted that under this program an exporter may make a deduction
from taxable income for premium insurance on export cargo and regional tax deduction for tax
insurance. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) Income tax promotion of export rules 1986
c) Tax incentives for Companies
d) Other Authority findings[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
155. GOM has submitted that adouble deduction is allowed to a person who incurs premium on the
insurance of cargo exported from Malaysia provided that the risks are insured with an insurance
company incorporated in Malaysia. The premium paid must be in accordance to section 33 of Income
Tax Act 1967. The assistance is a deduction from taxable income. The deduction can be carried
forward.
156. This program has been revoked since 2016. Income Tax (Deductions of Insurance Premiums for
Exporters) (Revocation) Rules 2012 is given as evidence.
c. Examination by Authority
157. The Authority notes that the program was governed by Income Tax (Deductions of Insurance
Premiums for Exporters) Rules 1995 and is revoked by Income Tax (Deductions of Insurance
Premiums for Exporters) (Revocation) Rules 2012 since 2016.
xxiv. Program 24: Allowance for Increased Export
a. Submission by the Domestic Industry
158. The Domestic Industry has submitted that this program is a form of tax incentive granted to
companies under section 154(1) of Income Tax Act 1967 and Rule 3 of Income Tax (Allowance for
increased exports) Rules 1999 and Income Tax (Allowance for increased exports) amendment Rules
2003. An exporter can avail 70% tax deduction from taxable income for increased exports. Also, if the
said allowance is not used during the earned year that can be forwarded to the following assessment
year. As evidence of existence of the program. Petitioners have relied on:
a) Promotion of Investment Act, 1986
b) Income tax act 1967
c) Customs Act 1967
d) Sales tax Act 1972
e) Excise Act 1976
f) Free trade zones Act 1990
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
159. GOM has submitted that a resident manufacturing company or agricultural company that exports
manufactured products or agricultural produce is to be given an allowance for increased exports. The
assistance is an exemption from taxable income. The allowance can be carried forward. There are no
anticipated changes to the program. Income Tax (Allowance for Increased Exports) Rules 1999 is
given in evidence. The Rules contain the following definitions:
a. agricultural produce means fresh and dried fruits, fresh and dried flowers, ornamental
plants and ornamental fish, frozen raw prawn or shrimp, frozen cooked and peeled prawn
and frozen raw cattle, fish and squid;
b. export means direct exports not including sales to Free Industrial Zones and Licensed
Manufacturing Warehouses;
c. value added means the sale price of goods at ex-factory price less the total cost of raw
materials; and92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. value of increased export means the difference of the Free-On- Board (FOB) value of
products exported in the basis period and that of the immediately preceding period. FOB
value will exclude the freight charges and insurance cost.
160. The allowance is determined as follows:
a. Manufactured products
➢ 10% of the value of increased exports of the manufactured products by the company where the
products exported attained at least 30% of value added;
➢ 15% of the value of increased exports of the manufactured products by the company where the
products exported attained at least 50% of value added.
b. Agricultural products
➢ 10% of the value of increased exports of agricultural produce by the Company.
161. The allowance will be given against seventy per cent of statutory business income of the company.
Any export allowance not set off would be carried forward to be set-off against seventy per cent of the
statutory income in future years.
c. Examination by Authority
162. Authority has examined the submissions of the Domestic Industry as well as the GOM and the other
interested parties. It is noted that a resident manufacturing company or agricultural company that
exports manufactured products or agricultural produce is to be given an allowance for increased
exports. The allowance is equivalent to 10% or 15% of the value of increased exports of the
manufactured products by the company. Allowance will be given against 70% of the statutory
business income.
163. Authority further noted that the program provides for financial contribution in the form of revenue
foregone, which is otherwise due. The program is also specific because it is contingent on export
performance. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
xxv. Program 25: Tax Exemptions for Exporters in Free Trade Zones
a. Submission by the Domestic Industry
164. The Domestic Industry submits that Malaysia operates an extensive free zone regime comprising 17
free commercial zones and 18 free industrial zones, which are expressly designed to promote export-
oriented activities by providing significant fiscal concessions. Under Section 4 of the Free Zones Act,
1990, goods and services of any description (unless specifically prohibited) may be brought into,
produced, manufactured or provided within a free zone without payment of customs duty, excise
duty, sales tax or service tax. These statutory exemptions constitute a direct financial contribution by
the Government in the form of foregone revenue that would otherwise be due, thereby conferring a
benefit on enterprises operating within such zones.
.
165. It is further stated that free commercial zones, including major hubs such as Port Klang, permit
companies to import raw materials, components, equipment and machinery free of indirect taxes,
substantially lowering input costs and enhancing the competitiveness of export-oriented producers[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
located in these zones. Access to tax-free imports and production within the free zones is contingent
upon location and approval under the Free Zones Act, indicating de facto specificity to enterprises
operating within these designated areas. Accordingly, the Domestic Industry contends that the free
zone regime amounts to a subsidy within the meaning of the SCM Agreement, as it involves
government revenue foregone, confers a measurable benefit, and is limited to a defined group of
enterprises operating in free commercial and industrial zones.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
166. GoM has not provided detailed regional incentive program documentation, but has again stressed the
ASCM requirements for evidence and the need for proper justification before including any
additional subsidy programs. Both the exporters have simply denied any benefit received under this
scheme.
c. Examination by Authority
167. The Authority has examined the submissions made by the Government of Malaysia and other
interested parties concerning the existence, nature, and quantification of the alleged subsidy
programmes, including fiscal incentives and tax-related measures. The Authority notes that the
submissions broadly contest the countervailable character of the alleged program, inter alia, on the
grounds that such measures do not involve a financial contribution or confer any measurable benefit,
are not specific within the meaning of the applicable legal framework, and, in any event, have not
resulted in subsidization of the subject goods during the period of investigation.
168. The Authority observes that the Government of Malaysia has not provided specific details on this
program and has objected, on procedural grounds, to its examination without sufficient evidence
being submitted under Article 11.2 ASCM. Both the exporters have denied having any benefit under
this scheme.
169. The Authority has taken note of the information available on record and finds that the program
provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise due. The
program is also specific because it is contingent on export performance. Therefore, this program is
noted to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by the
participating exporters.
i. Program 26: License Manufacturing Warehouse
170. This program was disclosed through the questionnaire response of the exporter as well as the
supplementary response of GoM. The petitioner has not made any submission with respect to this
plan. The GoM has not provided any submissions with respect to the program.
c. Examination by Authority
171. The Authority notes that the program is administered by Royal Malaysian Customs Department.
The program is governed by Section 65 and Section 65A of the Customs Act, 1967.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
172. The Authority notes that under this program exemption from customs duties and sales tax is given
to all raw materials/components used directly in the manufacturing process of approved products. It
is noted from the responses of the cooperating exporter and GoM that only machinery and
equipment required for direct manufacturing process of approved final products are eligible for
exemption from customs duty and sales tax under this program. Further, machinery/equipment used
directly in the manufacturing process in the LMW is exempted from import duty/sales tax.
173. The Authority notes that this program provides exemption of customs duty and Sales tax
on all raw materials/components used directly in the manufacturing process of approved
products. The subsidy program is also specific because it is contingent on product/enterprise. Xinyi
Solar (Malaysia) SDN BHD has admitted to receiving
benefit under this program. Therefore, this program is noted to be countervailable.
174. Xinyi Solar: The information and documents furnished by the exporter in its response, as well as
during the desk verification, denote that the exporter has availed benefits under the program.
Accordingly, the Authority notes that countervailing duty is warranted against this subsidy
program.
175. SBH Kibing Solar New Materials (M) SDN. BHD: It has not availed the benefit under the
program. The Authority determines that countervailing duty should not be imposed against this
program to the exporter.
F.3.8 Subsidy margin.
176. The subsidy margin determined in the present investigation are as follows:
Subsidy Margin: Xinyi Solar
Program Name of Program Brief Description Subsidy Range Nature of
No. Margin % Subsidy
Program Investment Tax Exemption of 100% on capital *** 0-10 Tax
No. 4 allowance expenditures. The total investment Incentive/
cost on production facilities Revenue
incurred within the period of ten Foregone
(10) years from February 2015 can
be used to offset the taxable profit
incurred since year 2015 till the
accumulated ITA is fully utilised.
Program Sales tax Exemption from payment of sales *** 0-10 Tax
No. 17 Exemption tax for specific person on Incentive/
acquisition of raw materials, Revenue
components and packaging Foregone
material to be used solely and
directly in manufacture of taxable
goods
Program License Exemption from custom duties *** 0-10 Tax
No. 26 Manufacturing and sales tax to all raw Incentive/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
Warehouse materials/components used Revenue
directly in the manufacturing Foregone
process of approved products
regardless of whether the finished
products are meant for exports or
local market from the initial stage
of manufacture until the finished
products
*** 0-10
Subsidy Margin: SBH Kibing SDN BHD
Program Brief Description Subsidy Range Nature of
No. Name of Program Margin % Subsidy
Program Subsidies in Natural Availability of natural gas at *** 0-10 LTAR
No. 1 Gas government
regulated prices
Program Investment Tax Exemption of 100% on capital *** 0-10 Tax
No. 4 allowance expenditures. The total Incentive/
investment cost on production Revenue
facilities incurred within the Foregone
period of ten (10) years from
February 2015 can be used to
offset the taxable profit
incurred since year 2015 till
the
accumulated ITA is fully
utilised.
Program Sales tax Exemption Exemption from payment of *** 0-10 Tax
No. 17 sales tax for specific person on Incentive/
acquisition of raw Revenue
materials, components and Foregone
packaging material to be used
solely and directly in
manufacture of taxable goods
Program Sales tax Exemption Import duty exemption to the *** 0-10 Tax
No. 20 on Plant and qualified manufacturer on raw Incentive/
Machinery materials / component that are Revenue
not locally available Foregone
Total *** 0-1096 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SECTION III
G. INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made on behalf of the domestic industry.
177. The domestic industry has submitted as follows on the issue of injury and causal link:
a. Despite the presence of the domestic industry and other producers, the imports have
dominated the entire market. The imports from subject country constitute remained significant
of the market share during the period of investigation.
b. The subsidized imports are undercutting the prices of the domestic industry which is
significantly positive during the period of investigation.
c. The subject imports have continuously caused strain on the prices of the domestic industry as
they were priced lower than the selling price of the domestic industry throughout the injury
period.
d. In the period of investigation, the landed value of the subject goods was below the cost of
sales and selling price of the domestic industry. This clearly shows the price pressure on the
domestic industry.
e. The subsidized imports have had a suppressing effect on the prices of the domestic industry.
f. The share of the domestic industry in the demand is a meagre, despite having sufficient
capacity to meet the substantial portion of the Indian demand.
g. Due to the constant pressure of subsidized imports, the domestic industry has not been able to
dispose of its production sufficiently. As a result, the domestic industry was forced to
undertake exports to dispose of their inventories to avoid piling up the goods.
h. In the period of investigation, domestic industry has suffered significant cash losses and a
negative return.
i. The domestic industry has also submitted that post POI, imports from Malaysia increased
significantly.
j. There is a critical need for the continuation of anti-subsidy duty and enhance the quantum, so
that Domestic Industry can be adequately protected post duties from China and Vietnam.
Without adequate protection, imports from China would shift from Malaysia, as producers in
Malaysia are 100% related companies to Chinese producers namely Xinyi and Kibing.
k. The Domestic Industry emphasizes that injury parameters cannot be analyzed in isolation.
Domestic Industry has submitted that both price undercutting and price depression exist in the
present case. Domestic Industry highlights that all relevant economic factors must be
evaluated collectively, even if not all of them may indicate injury.
l. Domestic Industry also provided statistical evidence of injury and submitted that increased
installed capacity to meet increasing demand, should not be interpreted as an absence of
injury, as claimed by the interested parties. They have also highlighted that there is huge
increase in the inventories despite higher production, sales and demand, indicating injurious
impact of subject goods from subject countries.
m. It is further submitted that verified data on record shows that Domestic Industry is suffering
critically as there are losses, negative return on investment, coupled with increased
inventories and reduced capacity utilization declining sales realization and losses, worsening
financial performance, and reduced market share.
n. In relation to demand and supply gap, the Domestic Industry submitted that Indian producers
can meet substantial portion of Indian demand but has faced challenges due to subsidized
imports. It is further submitted that despite added module manufacturing capacities, domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
glass production has not gone up essentially due to unremunerative prices on account of
incessant dumping / subsidy.
o. In relation to quality claims, Domestic Industry submitted that the quality of its goods is at par
with imported goods. It is further submitted that the claims of inferior quality by some parties
lack factual evidence, as no supporting data or impact on final products has been provided. In
relation to specific issues raised by the interested parties, the Domestic Industry has submitted
that most of the issues raised by the interested parties barring some stray instances, are not
concerned with the product as such. It has been further submitted that transition from "glass-
to-back sheet" to "glass-to-glass", technology has increased demand and is unrelated to
quality concerns. Further, issues relating to pasting, blasting during lamination, adhesive
failure cannot be attributed to quality of glass. None of the interested parties has provided any
evidence to show that their modules were downgraded in quality index by their users because
of using subject goods produced by Domestic Industry.
G.2 Submissions made on behalf of the other interested parties.
178. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to injury and
causal link.
a. Domestic production volumes rose consistently during the period under investigation,
disproving claims that imports suppressed production. This growth indicates that the
domestic industry managed to increase output despite alleged injury from imports,
suggesting that imports did not impede their competitiveness.
b. The injury attributed to imports is overstated because it fails to consider significant
external factors, such as raw material price volatility, global inflation, and supply chain
disruptions. These factors independently impacted the domestic industry's financial health.
c. The domestic industry’s losses stem from decisions like capacity over-expansion, which
strained their financial resources. This expansion resulted in higher depreciation and
interest costs, compounding operational inefficiencies. These self-inflicted issues cannot be
attributed to imports.
d. The Domestic Industry's claims of injury rely primarily on alleged adverse price effects
from Malaysian imports. However, Malaysia’s share in total demand has declined sharply
rendering claims of material injury implausible.
e. Demand in India has expanded exponentially and new domestic producers have captured
market share, while the Domestic Industry has failed to do so despite operating at high-
capacity utilization.
f. The Domestic Industry has also not furnished any analysis establishing likelihood of
continuation or recurrence of subsidy or injury, thereby failing the fundamental
requirement of a sunset review.
g. Interested parties have highlighted concerns regarding the inability of domestic producers
to meet the strict specifications required by global standards for advanced solar modules.
h. That the Domestic Industry does not provide adequate evidence of material injury as
required under Annexure I to the Anti-Subsidy Rules. Further, it lacks analysis of key
economic parameters such as output, sales, profits, capacity utilization, cash flow, and
return on investment, and relies instead on broad unsupported allegations. Without
demonstrated deterioration in the domestic industry's performance backed by objective
data, the legal threshold to justify initiation is not satisfied.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.3 Examination by the Authority
179. In consideration of the various submissions made by the interested parties and the domestic industry
in this regard, the Authority has examined injury to the domestic industry on account of subsidized
imports from the subject countries.
180. Rule 13 of the Subsidy Rules deals with the principles governing the determination of injury which
provides as follows:
13. Determination of injury-
(1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further
finding that the import of such article into India causes or threatens material injury to any
industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in India.
(2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall
determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an
industry and the casual link between the subsidized import and the injury, taking into
account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule.
(3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury
even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if –
(i) there is a concentration of subsidized imports into an isolated market, and
(ii) the subsidized imports are causing injury to the producers of almost all of the
production within such market.
181. In relation to quality issues, it is noted that none of the interested parties has provided any concrete
evidence related to technical difficulty in achieving specific quality specifications by the Domestic
Industry.
182. The Authority has examined the arguments and counter-arguments of the interested parties with
regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder
addresses the various submissions made by the interested parties.
Volume effect of the subsidized imports
a. Assessment of demand / apparent consumption
183. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of the domestic sales of the domestic
industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in
the table below:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from Malaysia MT 91,949 81,937 - 18,916
Imports from Other Countries MT 1,06,487 3,13,588 8,52,440 7,01,564
Total Imports MT 1,98,436 3,95,524 8,52,440 7,20,480
% Share of Imports in Total Imports
Imports from Malaysia % 46.34% 20.72% 0.00% 2.63%
Imports from Other Countries % 53.66% 79.28% 100.00% 97.37%
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 240 404
Sales of the Other Producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 386
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 169 380 402[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
184. From the above table, it is clear that the demand of subject goods in India has increased significantly
during the injury period.
185. It is also noted that import of subject goods has declined during the injury period both in absolute
value and also in relative terms.
b. Volume of Import and Market Share from Malaysia
186. The Authority records the submission of the Domestic Industry that imports from Malaysia surged
during the period when anti-dumping duties were in force against China i.e., from August 2017 to
August 2022, clearly indicating diversion of trade by producers from China operating through 100%
affiliated entities in Malaysia. Following the revocation of duties against China and the
commencement of production and exports from Vietnamese company having 100% investment by
China-owned companies, imports from Malaysia dropped to zero. However, post imposition of
provisional anti-dumping duties on China and Vietnam in December 2024, imports from Malaysia
have resumed, reaffirming the pattern of shifting to imports from the sources-controlled by Chinese
producers. This demonstrates the significance of extension of duties, to arrest the shifting trade routes
influenced by the imposition or revocation of duties. The below-mentioned table provides details of
the volume of imports and share of subject country in total imports and demand in India.
Year UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Imports from Malaysia MT 91,949 81,937 0 18,916
Imports from Other
MT 1,06,488 3,13,587 8,52,440 7,01,564
countries
Total Imports MT 1,98,437 3,95,524 8,52,440 7,20,480
Total Demand (MT) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 169 380 617
% Share in Demand
Subject country % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 - 5
Other Countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 174 211 164
It is noted that the volume of imports from Malaysia has shown increasing trend in the POI as compared to
the immediately preceding years i.e., 2022-23.
c. Imports in relation to Production
187. As stated above, the share of imports from the subject country related to the production has
declined to zero in 2022-23 from 88.81% in the base year i.e., 2020-21.
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Imports from subject country MT 91,949 81,937 - 18,916
Domestic production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 225 360
% Share of subject country in *** *** *** ***
production %
Trend Indexed 100 82 - 6100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Price effect of subsidized imports
188. In terms of Annexure I (3) of the Rules, with regard to the effect of the subsidized imports on prices,
the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the
subsidized imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of
such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which
otherwise would have occurred, to a significant degree.
i. Price undercutting
189. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic
industry with the landed price of the imports for the period of investigation. It is seen that the price
undercutting is positive during the period of investigation.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed value Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 - 73
Domestic selling price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 78 77
Price Undercutting Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 52 - 93
Price Undercutting % % *** *** *** ***
Price Undercutting % Range 20-30 10-20 - 30-40
190. It is seen that the price undercutting from Malaysia has consistently remained positive, indicating that
Malaysian imports have been priced below the Domestic Industry’s selling price throughout the
injury period. The Domestic Industry has also claimed that post imposition of provisional duties on
China and Vietnam, Malaysian exporters significantly reduced their landed price from Rs. ***/MT in
2021–22 to Rs***/MT in the POI, intensifying price pressure. This sharp decline led to a steep
increase in undercutting margin to ***%, severely impacting the Domestic Industry’s pricing ability
and market position.
ii. Price suppression/depression
191. In order to determine whether the subsidized imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period, were compared as below:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Cost of sales Domestic ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 96 86
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 78 77
Landed Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 - 73[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
192. The Authority notes from the above that the landed value of the imports was below the selling price
of the domestic industry throughout the injury period. During the period of investigation, the landed
value of the subject goods remained lower than the cost of sales of the domestic industry and its
domestic selling price. This prevented the domestic industry from keeping its price in tandem with
the cost of sales. It is, therefore, noted that the imports have prevented price increase, which
otherwise, would have occurred. Thus, the imports have had suppressing effect on the prices of the
domestic industry.
193. Domestic Industry has further submitted that the aggressive pricing by Malaysian exporters has
significantly depressed their selling prices, undermining profitability and recovery. Moreover, the
demonstrated ability of these exporters to rapidly scale up import volumes within a short span further
heightens the threat of intensified injury. These factors clearly indicate a strong likelihood of
continued and recurring injury in the absence of trade remedial measures.
iii. Economic parameters related to the domestic industry
194. Anti-Subsidy Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination
of the consequent impact of subsidized imports on domestic producers of the subject goods. The
Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic
industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a
bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic
prices, the magnitude of the margin of subsidy; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury
parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:
iv. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
195. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period
were as below:
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Capacity (MT) MT *** *** *** ***
Trend Index 100 112 255 363
Total Production (MT) MT *** *** *** ***
Trend Index 100 109 241 348
Production of PUC only *** *** *** ***
(MT) MT
Trend Index 100 109 225 360
Capacity utilization (%) % *** *** *** ***
Trend Index 100 97 95 96
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 240 404
Export Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 145 166102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
196. It has been submitted by the Domestic Industry that despite a sharp rise in demand more than sixfold
from 2021–22 to the POI, they were unable to fully utilize their capacities, with capacity utilization
falling from ***% in the base year i.e., 2021-22 to ***% in the POI. It is further submitted that this
mismatch between surging demand and suboptimal production clearly indicates that the Domestic
Industry could not capitalize on market opportunities due to continued injurious effects of unfair
imports from sources subject to trade remedial investigations dominated by Chinese producers. It is
further submitted by the Domestic Industry that new capacities have been set up and more are
planned to meet this increased protection against Malaysia in terms of extension and enhancement of
existing duties.
v. Market share
197. The Domestic Industry has claimed that their market share has declined during the POI as compared
to the base year i.e., 2021-22. It is further submitted that since 2015, they are under the continued
pressure from Chinese exporters, either directly from China6 or through strategic investments in
Malaysia and Vietnam7. The information with respect to change in the market share held by the
petitioner, imports from China and imports from other countries is as below.
Market share of Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Demand MT *** *** *** ***
Share in Demand
Imports from Malaysia Indexed *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 - 5
Imports from Other Countries *** *** *** ***
Trend Indexed 100 174 211 164
Total Imports *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 113 90
Domestic Sales *** *** *** ***
Trend Indexed 100 58 63 100
Sales of the Other Producers *** *** *** ***
Trend Indexed 100 365
198. From the above, it is noted that despite a substantial increase in demand of the subject goods the
Domestic Industry’s market share remained stagnant at ***% during the POI, reflecting its inability
to benefit from rising consumption. Imports from countries attracting duties dominated the market,
holding a ***% share in the POI, while Malaysian imports, which previously held a significant share,
re-entered with ***%. Domestic Industry further submitted that since exporters in Malaysia are
controlled by Chinese producers, in no time share of Malaysia will be significant and dominant.
1.
Anti-dumping duties on Chinese imports were in effect from 18.08.2017 to 17.08.2022 and fresh duties will be
effective from 4.12.2024 to 3.12.2029. during which imports from China declined significantly.
2.
Anti-dumping duties against Vietnam effective from 4.12.2024 to 3.12.2029.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
199. The Domestic Industry has further submitted that, for a meaningful assessment of import impact, the
Authority should consider the combined share of imports from Malaysia, China, and Vietnam, as
these are effectively controlled by the same set of Chinese producers. These exporters, often
operating through entities in Hong Kong, strategically use multiple jurisdictions to channel their
exports into India. This coordinated arrangement enables convenience of choosing supply source and
continues to severely restrict the Domestic Industry’s ability to expand its market presence despite
rising demand.
vi. Profitability, cash profits and return on investment.
200. Information with respect to profitability, return on investment and cash profits was as follows:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Net Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 97 78 77
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 108 96 86
Profit before Tax ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index -100 -342 -499 -300
Interest ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 237 670 290
PBIT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index -100 -348 -488 -301
Depreciation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 54 174 257
Cash Profit ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index -100 -523 -703 -327
ROCE % *** *** *** ***
Trend Index -100 -166 -106 -99
201. The Domestic Industry has submitted that they have expected recovery following the imposition of
anti-subsidy duties on imports from Malaysia in March 2021. However, the non-extension of duties
against China despite DGTR’s positive recommendation alongside increasing imports from Vietnam,
allowed Chinese exporters to exploit these alternate routes and flood the Indian market. Domestic
Industry has further submitted that throughout this period, Chinese-origin exporters, operating
through China, Malaysia, and Vietnam, continued to depress domestic prices, causing sustained
injury. This influx of unfairly priced imports eroded the Domestic Industry’s profitability, restricted
price increases to remunerative levels, and prevented recovery of cash profits and return on capital
employed. The Domestic Industry, therefore, requested the Authority to recommend continuation of
anti-subsidy duties to provide effective protection and enable long-overdue recovery.
vii. Productivity, employment, and wages
202. Information with respect to productivity, employment and wages over the injury period is as under:104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
No of employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 138 224 215
Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 77 202 475
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 225 360
203. It is seen that the number of employees increased over the injury period due to enhancement of the
capacities. It is submitted that the productivity of the domestic industry has also increased indicating
that increase in employment has not cause any productivity loss. The wages paid have also increased
during such period.
viii. Inventories
204. The inventories of the domestic industry have increased in the period of investigation as compared to
any of the previous years. The domestic industry has claimed that this shows the injurious effect of
the dumped imports. Information with respect to the inventory with the domestic industry is as
below:
Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 278 415 506
205. The level of inventory of the applicant is significant and highest during the POI as compared to any
of the previous years.
ix. Growth
206. The growth also follows the same trend as followed by profitability, cash flow and ROCE. The
growth parameters show a negative growth for most of the parameters. The details are provided in the
table below.
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Production % - 9% 106% 60%
Market share of Domestic Industry % - -42% 8% 4%
Capacity utilization % - -3% -3% 1%
Inventory % - 178% 1534% 210%
Profit % - 422% -38% 6%
Cash Profit % - 477% -10% 1%
ROCE % - 137% -34% 5%
x. Ability to Raise Capital Investments
207. The applicant has also claimed that presence of significantly low-priced imports in the market has
impacted its ability to raise investments for any additional capacity expansions. It has been submitted
that if the present scenario continues, its investment is likely to be highly unutilized and no new
investment will come.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
208. The Domestic Industry submitted that due to the emphasis of the Government of India on renewable
sources of energy, the growth in the Solar energy is imminent. Since the subject goods are used in
Solar Module, there is a huge scope of investment in this sector. Even applicants have also increased
its capacity to cater to the increased demand. The fact that they got protection against dumped
imports from China and also against subsidized imports from Malaysia, new investment had come.
Further, duties against China and Vietnam the sector is positive for further investments. However, at
this stage, if duties are not continued against Malaysia, Indian market will again be flooded by
Chinese imports and protection given against China and Vietnam, will practically become ineffective.
In the absence of anti-subsidy duties, there will be no new investment. In view thereof, it has been
submitted by the Domestic Industry that seeing the positive demand and legitimate protection against
unfair trade practices, the investment option remains open for the Domestic Industry. However, in the
event duties are not extended, the ability of the domestic industry to raise capital investments for the
sector will be seriously jeopardized.
Conclusion on material injury
209. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of
imports reveals that imports of subject goods from the subject country during the POI remained
constant due to existence of the anti-subsidized duties. However, there is an adverse price effect as
evidenced from the table showing price undercutting and price suppression and depression. With
regard to impact of adverse price effect on the domestic industry, it is noted that capacity utilization
has declined despite increase in demand. Further, it is also noted that profitability, cash profit and
ROCE of the domestic industry have been adversely affected on account of dumped imports of
subject goods from the subject country.
Causal Link
xi. Non-Attribution Analysis
210. The Rules require the Authority to examine factors other than the subject imports that are causing or
may cause injury to the domestic industry to avoid erroneous attribution of injury caused by such
other factors to subsidized imports.
211. The Authority notes that the present proceedings are a sunset review and the causal link between
subsidization and injury has already been established in the original investigation. The Authority has
examined whether other known factors, as provided in the Rules, have caused or are likely to cause
injury to the domestic industry.
(i) Volume and price of imports from third countries
212. The imports from the countries other than Malaysia and countries already attracting anti-dumping /
anti-subsidy duties accounted for less than 3% in total imports. Thus, it cannot be said that imports
from other countries are currently causing injury.
(ii) Export Performance
213. It is noted that the injury information examined by the Authority is for domestic operations and
therefore possible changes in exports volume have not caused injury to the Domestic Industry.
(iii) Development of Technology106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
214. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that technology
for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in
technology is not a factor causing injury to the domestic injury.
(iv) Performance of other products of the company
215. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Domestic
Industry does not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry.
(v) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic
producers
216. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of
competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.
(vi) Productivity of the Domestic Industry
217. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well
as production per day has increased over the period.
(vii) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
218. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury
period. Thus, it can be concluded that the injury to the Domestic industry was not due to contraction
in demand.
Examination of injury and causal link:
219. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have
suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product
has caused injury to the domestic industry.:
a) Imports are undercutting the prices of the domestic industry;
b) Positive and significant price undercutting caused by the subsidized imports is preventing the
domestic industry from increasing its prices to remunerative levels;
c) Due to the decline in the import prices, the domestic industry is forced to incur losses in the POI;
d) The growth of the domestic industry has been declining in terms of number of price related
economic parameters like profit, return on capital employed and cash profits etc., as a result of
subsidized imports of the subject goods from the subject country;
e) Market share of the subsidized imports in demand increased and consequently, market share of the
domestic industry declined.
f) The inventory level of the PUC of the Domestic Industry was highest during the POI.
g) There were no constraints such as raw material shortages, power shortage, tax, capacity/investment
constraints, etc., on the operations of the Domestic Industry concerning the PUC
xii. Magnitude of Injury and Injury Margin
220. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure-III to the Rules, as amended from time to time.
The NIP of the domestic like product has been determined by adopting the verified information/data[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
relating to the cost to make and sell for the period of investigation. The NIP of the domestic industry
has been worked out in accordance with Annexure III to the Rules. For determining NIP, the best
utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered.
The same treatment has been done with the utilities. The best utilization of production capacity over
the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best
capacity utilization and the same production has been considered for arriving per unit fixed costs. It is
ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus
Average Working Capital) for the product under consideration was allowed for recovery of interest,
corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being consistently
followed by the Authority. The non-injurious price so determined has been compared with the landed
prices of imports from the subject country to determine the injury margin.
Producer NIP Landed Injury Injury Injury
value Margin Margin Margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
Kibing Group (M) Sdn. Bhd *** *** *** *** 80-90
Xinyi Solar (Malaysia) Sdn. *** *** *** ***
40-50
Bhd.
Others *** *** *** *** 80-90
H. Likelihood Of Continuation Or Recurrence Of Subsidization And Injury
221. In accordance with Rule 24(3), the Authority is required to examine the likelihood of continuation
or recurrence of subsidization and injury in the event of expiry of duties. The Authority has examined
all material placed on record relating to the likelihood of continuation or recurrence of injury, along
with such other factors relevant to and having a bearing on the question of likelihood of continuation
or recurrence of injury.
i. Continued subsidisation
222. The Authority notes that subsidization of the subject goods has continued in the period of
investigation in the subject countries. Therefore, the Authority considers that subsidization is likely to
continue.
ii. New Investment in Malaysia
223. The Domestic Industry based on the market reports and public information, submitted that new
producer i.e., Kibing Solar Glass has set up their new plants to manufacturer subject goods. The
details of new investment of subject goods are as follows:
a. Nippon Sheet Glass8 Co., Ltd.: Their capacities will be operational from fourth quarter of 2024
in Malaysia.
b. Xinyi Solar Malaysia, two9 lines having capacity of 1200 MT.
c. China-based Kibing Group10 is set to establish a large solar glass manufacturing plant in
Kimanis, Sabah with installed capacity of 25 gigawatts (GW).
3.
New Production Line of Solar Glass in Malaysia (nsg.com)
4.
Page 11 of interim report 2022 i Xinyi Solar Holdings Limited
5.
https://www.saurenergy.asia/kibing-group-to-build-usd-1-5-billion-solar-glass-plant-in-malaysia/108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
224. Based on the above data, Domestic Industry has submitted that with increased capacity and limited
demand, in case duties are not extended, there is every likelihood that dumped imports from the
subject countries will flood the Indian market to the detriment to the Indian producers.
iii. Attractiveness of the Indian market:
225. It is submitted by the Domestic Industry that the Indian market is very attractive to the producers /
exporters from Malaysia or Chinese exporters either situated in China, Malaysia or Vietnam. It is
further submitted that the demand for the subject goods increased during the injury investigation
period. Furthermore, the industry's growth prospects remain strong. It is also submitted that India
continues to be an attractive market for foreign producers and exporters, as evidenced by the
sustained imports from despite the imposition of anti-dumping duties.
226. In addition to above, Domestic Industry has also submitted that based on the Trade map data India
holds fourth position in the export destination for the producers// exporters from Malaysia.
iv. Increased imports from Malaysia post imposition of anti-dumping duties against China and
Vietnam:
227. It is noted that post imposition of provisional duties against China and Vietnam in December 2024,
imports have increased manifold from Malaysia. The month-wise imports during POI and post POI
are provided below to show the aggressiveness of the exporters from Malaysia.
Qty-MT Month Total Imports
POI Jan-24 0
POI Feb-24 0
POI Mar-24 0
POI Apr-24 0
POI May-24 0
POI Jun-24 0
POI Jul-24 0
POI Aug-24 0
POI Sep-24 474
POI Oct-24 0
POI Nov-24 2,870
POI / PF Dec-24 14,832
Post PF Jan-25 29,352
Post PF Feb-25 67,908
Post PF Mar-25 67,120
Grand Total
Imports during POI 18,916
Imports (Jan-March 25) Post 1,64,380
imposition of PF[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
PF imposed on imports from China
and Vietnam 5.12.2024
228. From the above graph, the Authority observes that the imports have increased substantially, post
imposition of duties against China and Vietnam in December 2024, indicating clear likelihood of
increased subsidized imports and injury to the Domestic Industry.
229. The Authority also notes the submissions of the Domestic Industry that, in view of the significant
surplus capacities in Malaysia and the rising trend of imports post-POI there is a high probability that
exports from Malaysia will once again flood the Indian market. This reinforces the critical need for
extension and enhancement of anti-subsidy duties. The Domestic Industry has claimed that they will
provide further substantiation of this likelihood during the course of the investigation, and its claims.
The Authority during the course of the investigation will verify the projections through actual data
submitted by Malaysian producers/exporters / government during the investigation process.
v. Likely Quantities below the Non-injurious Price of the domestic industry
230. It is noted from the responses of the cooperative exporters that Malaysian exporters have exported
***MT of the subject goods to countries other than India. Out of this quantity, ***MT is priced
below the NIP computed by the Authority. The details are provided in the Table below:
Particulars UOM Xinyi Kibing Total
Quantity exported to third countries MT *** *** ***
Quantity exported below NIP MT *** *** ***
% of quantity below NIP (injurious quantity) % *** *** ***
Range % 70-80 70-80 70-80
vi. Likely Quantities below the Domestic Sales price of the domestic industry
231. It is also noted from the responses of the cooperative exporters that Malaysian exporters have
exported ***MT of the subject goods to countries other than India. Out of this quantity, ***MT is
priced below the domestic sales prices of the domestic industry. The details are provided in the Table
below:
Particulars UOM Xinyi Kibing Total
Quantity exported to third countries MT *** *** ***
Quantity exported below Domestic Sales Price MT *** *** ***110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
% of quantity below Domestic Sales Price % *** *** ***
Range % 30-40 60-70 40-50
I. ISSUES OF THE INDIAN INDUSTRY
I.1 Submissions made by other interested parties
232. The other interested parties, including users and downstream solar module manufacturers, have inter
alia submitted that:
i. Imposition or continuation of countervailing duties may increase procurement costs of textured
tempered glass (“TTG”), which constitutes an important input for solar photovoltaic modules.
ii. Any increase in input cost may adversely impact competitiveness of downstream manufacturers
operating in a globally competitive renewable energy market.
iii. The solar manufacturing sector is capital intensive and price sensitive; therefore, higher glass
prices could affect module pricing, exports, and project viability.
iv. It has been argued that domestic availability of specialized variants of TTG, including advanced
or application-specific glass used in newer module technologies, remains limited and downstream
users may continue to depend on imports to ensure uninterrupted production.
v. Concerns were also raised that restrictions on imports may affect product quality, technological
flexibility, and supply reliability for module manufacturers.
I.2 Submissions made by the Domestic Industry
233. The domestic industry has submitted that:
i. The objective of countervailing duty is to neutralize unfair subsidization and restore fair
competition rather than restrict imports.
ii. The domestic industry has made substantial investments in TTG manufacturing and possesses
the technical capability to supply the Indian market, while ongoing and planned capacity
expansions are expected to improve supply availability.
iii. The presence of a viable domestic industry ensures supply security for a strategically important
product used in solar energy generation.
iv. The impact of duties on downstream products is minimal because TTG constitutes only a small
proportion of the total cost of solar modules.
v. Continuation of unfairly subsidized imports would undermine domestic manufacturing,
discourage investments, and increase long-term import dependence, which would be contrary to
national objectives of supply chain resilience and “Atmanirbhar Bharat”.
vi. A healthy domestic industry historically contributed to price stability and market development
and therefore supports, rather than harms, downstream industries.
A.1 I.3Examination by the Authority
234. The Authority notes that the purpose of countervailing duties under the Customs Tariff Act and Anti-
Subsidy Rules is to offset the injurious effect of subsidized imports and to restore conditions of fair
competition in the domestic market. Such measures are not intended to restrict availability of goods
or create artificial price escalation but to neutralize distortions caused by actionable subsidies.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
235. The Authority invited views from all stakeholders, including producers, importers, users, and
downstream industries, and circulated Economic Interest Questionnaires seeking information
regarding:
• interchangeability of supplies,
• availability of domestic production,
• impact of duties on downstream industries,
• adjustment capability of users, and
• effect on consumers and national industrial interest.
236. While downstream users expressed concerns regarding possible cost implications, the Authority notes
that no verifiable financial analysis or quantified evidence was submitted demonstrating material
adverse impact on profitability, exports, or employment of downstream manufacturers.
I.4 Demand, Supply and Strategic Considerations
237. The Authority observes that TTG is a critical input used in solar photovoltaic modules, a sector
witnessing rapid expansion in India owing to renewable energy targets. Evidence on record indicates
that demand growth is driven by technological transition towards glass-to-glass modules and higher
efficiency solar panels, resulting in increased glass consumption.
238. The Authority further notes that while demand has expanded rapidly, continuation of subsidized
imports at unfair prices would undermine domestic manufacturing viability and discourage further
investments necessary to bridge the demand–supply gap in the medium term.
I.5 Availability of Product
239. The Authority notes that imposition or continuation of countervailing duty does not prohibit imports.
Imports may continue to enter the Indian market, albeit at fair and unsubsidized prices. Therefore,
availability of TTG to downstream users is unlikely to be adversely affected.
240. The Authority further observes that multiple sources of supply remain available, including domestic
producers, imports from subject country at fair prices, and imports from other countries.
I.6 Impact on Downstream Industry
241. The Authority has examined the likely impact of duties on downstream solar products. Based on
information placed on record, the share of TTG in the total cost of downstream products remains
limited. The estimated impact is illustrated below.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.7 Estimated Impact of Duty on Downstream Products
The Authority, however, notes that the possible impact of the anti-subsidy duties on the end consumers
in the following table:
Particulars Reference UoM Amount
Price of 540 Wp solar module A Rs. / Module
9,000
based on M10 solar cells
Subject goods used in 540 Wp B Kgs./Module
solar module based on M10 solar 20.05
cells
Price of Subject goods – Coated C Rs./Kg. 42.01
Costs of subject goods build in D=C*B Rs/MT
540 Wp solar module based on 842
M10 solar cells
% cost of subject goods in E=D/A %
9.36%
Module
Additional cost on Module due to F=D*10% Rs/MT
10% anti subsidy duties on 84
subject goods
Total cost of subject goods in G=D+F Rs/MT
module adding anti-dumping 927
duties
% cost of subject goods in H=G/A %
10.30%
Module
Additional impact per Solar I=F/A %
Module due to anti-dumping 0.94%
duties
Source: Authority’s analysis based on submissions on record.
242. The Authority notes that even assuming full pass-through of duties, the impact on final downstream
products remains well below 1%, which is economically insignificant in comparison to overall
module pricing fluctuations driven by global polysilicon, wafer, and logistics costs.
J. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
243. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that most
of the issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed
appropriately. Additional submissions have been analyzed as under:
J.1 Submission made by the Domestic Industry
244. The submissions made by the Domestic Industry are as under
i. That the responses filed by the so-called participating producers/exporters, Xinyi and Kibing, ought
to be disregarded as they have withheld critical information and misled the Authority by submitting
incomplete and inaccurate data. These deficiencies have a direct and significant impact on the
determination of subsidy margins and undermine the integrity of the investigation.
ii. The exporters have, also failed to disclose the involvement of related companies in export sales, while
Kibing has not reported regional subsidies despite publicly available evidence. It is further submitted
by the Domestic Industry that there are indications that Xinyi may be benefitting from gas-related
subsidies which require verification.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
iii. That any leniency extended to such exporters would amount to rewarding non-compliance and
misrepresentation. Domestic Industry has further also submitted that the Authority has previously
taken a strict view in similar situations and the same approach is warranted here in order to ensure
that only complete, accurate, and verifiable information is relied upon in the determination and reject
the exporter questionnaire responses of Xinyi and Kibing and subject them to residual anti-subsidiary
duty based on facts available on record.
iv. The Authority is also requested to confirm in the final findings that the subject goods are also known
as heat-strengthened glass. It is further requested to confirm that the Government of Malaysia
continues to provide subsidies, and that subsidized imports are causing material injury to the
Domestic Industry.
J.2 Submissions made by the other interested parties
245. The submissions made by the other interested parties are as under:
i. The Domestic Industry violated confidentiality provisions by not adequately disclosing documents
relied upon for subsidy allegations and by treating publicly available financial statements as
confidential
ii. The Domestic Industry has already enjoyed prolonged protection through ADD and CVD measures
and that further continuation would amount to undue and perpetual protection, contrary to the
temporary and remedial nature of trade remedies.
iii. Kibing claims it cooperated fully and disclosed participation in programs such as natural gas,
investment tax policies, sales tax exemptions, and import duty exemptions. It argues that benefits
under the Investment Tax scheme were not received by the respondent itself and that exemptions
on machinery imports arose from FTA concessions (Form-E), which allegedly cannot constitute a
financial contribution or specific subsidy.
iv. The Domestic Industry has expanded capacity, production, investment, employment, and exports,
showing positive performance trends. It argues that any decline in profitability is due to expansion
costs, internal inefficiencies, and business decisions rather than Malaysian imports, and that injury
claims are exaggerated or artificial. It is further submitted that imports from Malaysia have
declined overall and that any surge in total imports is attributable to China and Vietnam. It is
further submitted that imports from Malaysia were necessary to bridge demand–supply gaps and
that cumulative assessment with other countries lacks evidentiary basis.
v. The Disclosure Statement does not establish likelihood of continuation or recurrence of injury,
contending that the Domestic Industry has expanded capacity and sales, imports from Malaysia
have declined, and no causal link has been demonstrated. It further argues that the Authority’s
likelihood conclusions are speculative and unsupported by evidence of surplus capacity, export
orientation toward India, or any basis to assume a potential surge of imports.
vi. Kibing disputes the finding that its exports undercut or suppress domestic prices and claims its
landed value reflects fair market pricing and requested termination of the investigation on the
grounds that subsidy, injury, and causal link are not established.
vii. Continuation of duties would adversely affect downstream solar and renewable sectors by
restricting access to competitively priced glass, increasing module costs, and burdening consumers.
It further contends that the Domestic Industry has strengthened its position and that continuation of
the measure would undermine fair competition and public interest.
viii. Xinyi Solar has requested the Authority to reexamine and recompute landed value by adding freight
and insurance to FOB transactions. They have also requested the Authority to consider average114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
useful life of assets as 16.72 years instead of 10 years, as the same is inconsistent with the
Company’s audited financial statements prepared under GAAP.
ix. That Sales and Services Tax on raw materials used for export production is either exempt or
refunded, so no residual tax burden remains. Therefore, SST cannot constitute a financial
contribution or confer a benefit and should not be treated as a countervailable subsidy. Xinyi
compares this mechanism to India’s GST zero-rating of exports.
x. Xinyi argues that the findings of the original investigation are under challenge before CESTAT and
therefore cannot be presumed final. Since the legality and quantification of alleged subsidies are
under judicial examination, continuation of duty based on those findings would be premature and
legally vulnerable.
J.3 Examination by the Authority
246. The Authority notes that most of the submissions made by interested parties are repetitive in nature
and were already addressed earlier in the disclosure statement. The findings above ipso facto deal
with these arguments of interested parties. Further, the Authority has examined submissions of
interested parties herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere.
247. As regards the contention of the Domestic Industry that the responses filed by the participating
exporters are incomplete and misleading, the Authority notes that the information submitted by the
exporters has been examined in accordance with the applicable Rules and, where necessary, verified
to the extent feasible. The determination of subsidy margins has been based on verified information
on record, supplemented where appropriate by facts available in instances of gaps or inconsistencies.
Accordingly, the Authority does not find sufficient grounds to disregard the exporter responses in
their entirety and has relied on the information considered appropriate for the purpose of the
determination.
248. As regards submission made by the Domestic Industry related to involvement of related entities in
the exports to India, non-reporting of alleged regional subsidies, and possible gas-related benefits by
participating exporter, the Authority clarifies that the assessment of subsidization in the present
investigation is based on information placed on record by the exporters, responses to verification
queries, and other evidence examined during the course of the investigation. Wherever additional
clarification was required, the Authority sought and evaluated relevant information and has reflected
its conclusions in the subsidy determination accordingly. Allegations based solely on indicative or
publicly available material, without supporting verifiable evidence demonstrating actual receipt of
benefits, do not by themselves justify modification of the findings beyond what has already been
established on record.
249. The Authority does not agree with the Domestic Industry’s contention that reliance on exporter
responses would amount to rewarding non-compliance. The Authority’s determination is not based
on any presumption of cooperation but on an objective examination of the information placed on
record, verified data, and, where warranted, facts available in accordance with the Rules. The
Authority has exercised due diligence in assessing the completeness and reliability of the information
furnished and has drawn appropriate conclusions based on verified data. Accordingly, the allegation
that the Authority has shown leniency or departed from its established practice is not correct.
250. The Authority has examined the Domestic Industry’s submissions regarding the description of the
product under consideration and the existence of subsidization and injury. The findings on these[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
aspects have been addressed in the relevant sections of the Final Findings on the basis of the evidence
on record.
251. As regards the claim of confidentiality by Domestic Industry, the Authority observes that
confidentiality claims are examined in accordance with the applicable Rules, and information is
treated as confidential only where good cause is shown. The Authority further ensures that adequate
non-confidential summaries are placed on record to enable interested parties to reasonably understand
the substance of the information relied upon. Interested parties have not demonstrated that they are
prevented from effectively defending its interests in the investigation and therefore, this contention is
without merit.
252. In relation to submission that continuation of duties would amount to prolonged protection for the
Domestic Industry, the Authority, notes that trade remedial measures are continued only where, upon
an objective examination in a sunset review, cessation of the measure is likely to lead to continuation
or recurrence of subsidization and injury. The continuation of a duty is thus not automatic nor
protective in nature, but is strictly contingent upon the existence of unfair trade practices and their
injurious effects. The exporter has not placed any evidence on record to demonstrate that
subsidization has ceased or that the Domestic Industry would remain insulated from injury in the
absence of the measure. Accordingly, the Authority finds that continuation of the duty, where
warranted by the facts, does not constitute undue protection but remains a legitimate remedial
response, and thus contention of the exporters is not correct.
253. As regards the contention that Kibing has fully cooperated and that certain program either did not
confer benefits or arose merely from FTA concessions, the Authority, notes that during the course of
verification, it identified the existence of certain subsidy elements which were not initially claimed or
adequately substantiated by the exporter. The determination of subsidization in the present
investigation is therefore based on verified information obtained during verification, supplemented
where necessary by facts available in instances where complete or reliable information was not
furnished. The Authority emphasizes that the use of verified data and, where warranted, best
information available, is consistent with the Rules and ensures an objective assessment of
subsidization. Even post disclosure comments also, exporter has not substantiated their claims and
therefore, the contention that Kibing has suffered prejudice in the determination of subsidy margins is
unfounded.
254. As regards contention that the Domestic Industry is not suffering any injury or injury is not on
account of Malaysia, it is noted that that improvement in certain parameters does not preclude the
existence of injury where the evidence on record demonstrates price suppression, adverse
profitability trends, and vulnerability of the Domestic Industry in the event of cessation of duties. The
exporter has not placed substantiated evidence to demonstrate that imports from Malaysia were at
non-injurious prices or they are not getting any subsidy from the Government of Malaysia, or that
they did not exert adverse price effects on the Domestic Industry. Further, the assertion that imports
merely bridged demand–supply gaps or that cumulative assessment is unwarranted remains
unsupported by verifiable data. The Authority therefore finds that submissions are based on selective
interpretation of indicators and do not rebut the injury and likelihood analysis on record, and
accordingly rejects the same
255. The Authority has re-examined the landed value calculation and used the corrected landed value for
the purpose of present final findings. in relation to submission of average useful life, the Authority
notes that the data on record shows that the Authority has correctly considered the average useful life
of assets as 10 years based on verified information submitted by the exporter.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
256. The contention of the exporter that Sales and Services Tax (SST) on inputs used for export
production is either exempt or refunded and therefore cannot constitute a countervailable subsidy is
misplaced. Under the subsidy framework, remission or exemption of indirect taxes on inputs can be
treated as a financial contribution where such remission exceeds the amount actually levied on inputs
consumed in the production of exported goods or where the scheme is not strictly limited to
neutralization of prior-stage taxes. The exporter has not demonstrated, with verifiable evidence, that
the SST exemption/refund mechanism operates as a permissible duty drawback system strictly
limited to inputs consumed in the exported product. In the absence of a transparent and product-
specific verification mechanism ensuring that remission does not exceed taxes actually incurred, such
tax foregone constitutes revenue otherwise due to the government and therefore represents a financial
contribution conferring a benefit. The comparison with India’s GST zero-rating framework is
inapposite, as the countervailability of a measure must be examined on the basis of its design,
operation, and verification in the exporting country. Accordingly, the Authority considers that the
SST treatment extended to the exporter is countervailable in nature.
257. As regards, the contention of the Xinyi that the findings of the original investigation are under
challenge before the Hon’ble CESTAT and therefore, cannot be presumed final. In this regard, the
Authority observes that the mere pendency of an appeal does not render the findings of the original
investigation inoperative or devoid of legal effect. Unless and until the findings are set aside or
modified by a competent appellate forum, they continue to remain valid and enforceable.
258. As regards submission that likelihood findings are unsupported by any positive evidence and
amounts to mere assertion, it is noted that likelihood analysis in a sunset review is necessarily
prospective and is based on objective evaluation of subsidization, market conditions, and exporters’
ability and incentive to increase shipments in the absence of measures, and the Authority in the
sunset review has examined if subsidization and injury would cease or not recur upon expiry of the
duty.
259. With regard to the submission related to extension of duties would not be public interest, it is noted
that the said claims are unsubstantiated and unsupported by any evidence on record. Countervailing
duties are imposed to neutralize the injurious effects of subsidized imports and restore fair
competition, and cannot be construed as a restriction on legitimate supply. In the absence of
substantiated evidence demonstrating any disproportionate adverse impact on downstream industries
or consumers, the Authority finds no merit in the contention and rejects the same.
K. CONCLUSION
260. The Authority, upon examination of the issues raised in the course of the proceedings, arguments
advanced by all interested parties and the facts and evidence on record, concludes as follows:
a. The application for the present sunset review has been filed by M/s Borosil Renewables
Limited (BRL) and Vishakha Glass Pvt. Ltd. (VGPL). The costing and injury data, as per the
prescribed formats, is based on their data. The applicants satisfy the requirement of standing
and constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rules 6(3) and 2(b) of the CVD
Rules, 1995.
b. The scope of the product under consideration determined at the time of the original
investigation does not warrant revision. Therefore, the product under consideration is ‘Textured
Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission having thickness not
exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117
1500 mm, whether coated or uncoated. However, for the same of clarity, the Authority has
added Heat Strengthened Glass as one of the other names of the product under consideration.
c. The goods manufactured by the domestic industry are like article to the subject goods imported
from Malaysia.
d. The Government of Malaysia has not filed response for the ‘new subsidies’ investigated in the
sunset review. Therefore, determinations in respect of these schemes have been made based on
facts available
e. The interested parties have not produced any evidence of termination of previously
countervailed schemes. Further, the previously countervailed schemes have been countervailed
in subsequent investigations. Therefore, the Authority considers that the schemes countervailed
in the original investigation have continued in the present period of investigation.
f. Producers of the subject goods in Malaysia have continued to benefit from countervailable
subsidies.
g. The position of the domestic industry is vulnerable during the present period of investigation.
Further, based on the evidence on record, there is clear indication of likelihood of continuation
or recurrence of subsidisation and injury from Malaysia in the event of cessation of duties.
h. Based on the information on record, it is seen that the producers from Malaysia are export
oriented. The producers have set up capacities which far exceed the demand in the country.
i. The exports from Malaysia to other countries are at injurious prices and there is a likelihood of
injury to the domestic industry in event of expiry of measures.
L. RECOMMENDATIONS
261. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the applicable
law. All interested parties were duly notified and were afforded adequate opportunity to provide
information and present their views on the matters under investigation, including subsidisation,
injury, causal link, likelihood of continuation or recurrence of subsidisation and injury and impact of
the measures on the Indian industry.
262. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of subsidisation and injury if the
existing countervailing duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-
subsidy/countervailing duties in force on the imports of the product under consideration from the
subject country is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the
case, as established hereinabove, the Designated Authority considers it appropriate to recommend
continuation of the existing anti-subsidy/countervailing duties on the imports of the subject goods
from the subject country. Accordingly, the anti-subsidy/countervailing duties for producers from
Malaysia are recommended as per duty table below.
263. Having determined that there is likelihood of continuation/recurrence of subsidy and injury to the
domestic industry in the present matter if the existing countervailing duties is withdrawn, it is
considered appropriate to continue the existing countervailing duties on import of subject goods from
Malaysia without any modification in the current quantum of duties keeping in view the factual
matrix of the present investigation.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
264. However, the Authority also notes that an exporter namely Kibing Group (M) Sdn. Bhd (Kibing)
has participated in the present sunset review investigation who did not participate at the time of
original investigation. The exporter has cooperated during the present sunset review and the data
submitted by the exporter was also verified by the Authority through desk verification. In the factual
matrix of the present investigation, the Authority deems it appropriate to determine individual
countervailing duty rate for Kibing. However, keeping in view the fact that there is a likelihood of
continuation/recurrence of subsidy and injury in the event of expiry of existing countervailing duty in
the present investigation, quantum of countervailing duty for the said producer/exporter cannot be
determined solely based on the principle of countervailing duty equal to the margin of subsidy or less
like in a fresh investigation as provided under Rule 4 (d). The current countervailing duty applicable
on imports of subject goods from Malaysia covers countervailing duty that was determined by the
Authority for the cooperating producer/exporter who participated in the original investigations and
also the duties applicable for the non-cooperative producers/exporters. Since the existing
countervailing duties is being recommended to be continued on the imports of subject goods from
subject country in the present sunset review, the Authority deems it appropriate to recommend the
existing countervailing duty rate applicable for the cooperating exporter for Kibing also.
265. Thus, in terms of the provision contained in Rule l9(1)(b) read with Rule 24 (3) of the Anti-Subsidy
Rules, the Authority, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of existing
countervailing duties equal to the figure indicated in Column 7 of the duty table below for a period of
five (5) years on all imports of the subject goods from Malaysia. Therefore, considering the facts and
circumstances of the case, as established hereinabove, countervailing duty equal to the amount
indicated in Column 7 of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the subject
goods, originating in or exported from Malaysia.
Duty Table
S. No. Tariff Description of Country Country Producer Duty as
Heading/ Goods of Origin of % of
Subheading Export CIF
1 2 3 4 5 6 7
1 7003, 7005, Textured Toughened Malaysia Malaysia Xinyi Solar 9.71%
7007, 7016, (Tempered) Coated (Malaysia)
17020 and and Uncoated Sdn. Bhd.
8541* Glass**
2 -do- -do- Malaysia Malaysia SBH Kibing 9.71%
Solar New
Materials
(M) SDN.
BHD
3 -do- -do- Malaysia All Any 10.14%
country Producer
including other than
Malaysia producer
mentioned in
S. No. 1 & 2
4 -do- -do- Any Malaysia Any 10.14%
Country
other than
Malaysia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119
* The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above
shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on
which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice,
identified by his/her name and function, drafted as follows: ‘I, the undersigned, certify that the
(volume) of (product concerned) sold for export to the India covered by this invoice was
manufactured by (company name and address) in Malaysia. I declare that the information provided
in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all
other companies shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures
independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and
regulations.”
** The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under
consideration.
***Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not
exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500
mm, whether coated or uncoated. The product is also known by various other names such as solar
glass, solar glass low iron, solar PV glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron
patterned solar glass and heat strengthened glass.
266. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except
duties under sections 3, 3A, 88, 9 and 9A of the said Act
M. FURTHER PROCEDURE
267. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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