Date: 2021-09-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Findings of HFC Components from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Policy Analysis Report: Antidumping Investigation Concerning Imports of Hydrofluorocarbon HFC Component R32

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a policy document pertaining to an antidumping investigation concerning imports of Hydrofluorocarbon HFC Component R32 (R32) originating in or exported from China PR. The core purpose, as evidenced in the document, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of R32 from China PR and to recommend the amount of anti-dumping duty, if any, necessary to remove the alleged injury to the domestic industry. Key findings include the identification of the product under consideration, the scope of the domestic industry, the methodology for determining dumping margins, and an assessment of injury to the domestic industry.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview of a government policy document regarding an antidumping investigation on imports of Hydrofluorocarbon HFC Component R32 from China PR. The analysis is based solely on the provided text and aims to inform affected stakeholders of the policy's key aspects.

**3. Policy Overview:**

*   **Core Objective(s):** The core objective of this policy, inferred from the text, is to protect the domestic industry (Ms. SRF Limited) from alleged injury caused by the dumping of Hydrofluorocarbon HFC Component R32 imported from China PR. This involves determining if dumping is occurring, quantifying the dumping margin, assessing the injury to the domestic industry and considering whether antidumping duties should be imposed.

**4. Background and Rationale:**

*   **New Policy:** The policy addresses the issue of potential unfair trade practices, specifically dumping, by Chinese producers of Hydrofluorocarbon HFC Component R32. The rationale is that dumped imports may be causing material injury to the domestic industry by undercutting prices and impacting profitability, and market share. The document initiates an antidumping investigation in response to an application from Ms. SRF Limited, the domestic producer.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   **New Policy:** The document lays out the following provisions and mandates:
    *   **Initiation of Investigation:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) initiates an antidumping investigation in response to an application from Ms SRF Limited.
    *   **Product Definition:** The product under consideration is defined as Hydrofluorocarbon HFC Component R32 or Difluoromethane, with chemical formula CH2F2 and CAS No. 75105.
    *   **Scope of Domestic Industry:** Ms. SRF Limited is determined to constitute the domestic industry as it accounts for 100% of the Indian production of the subject goods and is not related to any exporters in China or importers in India.
    *   **Data Collection and Analysis:** The DGTR collects and analyzes import data from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS) and questionnaires from producers, exporters, importers, and users.
    *   **Confidentiality:** Rules for handling confidential information are defined, balancing the need for transparency with the protection of sensitive business data.
    *   **Determination of Normal Value and Export Price:** The document outlines the methodology for determining the normal value (NV) of the product in China PR and its export price (EP). It acknowledges that since producers haven't demonstrated market economy status, NV is being determined on the basis of price in India, based on the cost of production of the domestic industry with selling, general, and administrative expenses and reasonable profit margin.
    *   **Dumping Margin Calculation:** The dumping margin is calculated as the difference between the normal value and the export price. The dumping margin is calculated for individual cooperating exporters.
    *   **Injury Assessment:** The document describes the assessment of injury to the domestic industry based on factors such as volume of imports, price effects (undercutting, suppression, depression), and impact on domestic industry's profitability, market share, and capacity utilization.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this policy include:

*   **Domestic Producers:** Ms SRF Limited, the applicant and domestic manufacturer of Hydrofluorocarbon HFC Component R32.
*   **Chinese Producers and Exporters:** Producers and exporters of Hydrofluorocarbon HFC Component R32 from China PR, specifically the companies named in the text that responded to the investigation.
*   **Importers and Users:** Indian importers and users of Hydrofluorocarbon HFC Component R32, including companies in the air conditioning and refrigeration sectors.
*   **Consumers:** Although not directly mentioned, consumers of air conditioning systems, as duties could affect final prices of ACs.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible body for conducting the investigation, collecting and analyzing data, and making recommendations regarding anti-dumping duties. The Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS) provides import data.
*   **Timelines/Procedures:** The document establishes a period of investigation (POI) from 1st April 2019 to 31st March 2020. The injury examination period is 1st April 2016 to 31st March 2019 and the POI. The document also mentions timelines for providing information and submissions.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   **Expected Outcomes / Impact of Changes:** The likely intended outcome of this investigation is to determine whether dumping of R32 is occurring and, if so, to impose anti-dumping duties sufficient to offset the injury to the domestic industry. A successful imposition of ADDs would lead to increased domestic production of R32, potentially increase the price of imported R32.

**9. Conclusion:**

The antidumping investigation concerning imports of Hydrofluorocarbon HFC Component R32 from China PR is a significant undertaking by the Indian government to protect its domestic industry from unfair trade practices. The document outlines the process of investigation, scope and definition, data collection, methodology and analysis, the outcome of which will lead to the determination of ADD. This determination can significantly impact the trade of R32, affecting both domestic producers and importers/users.
                

Key Entities Referenced

Taizhou Qingsong Refrigerant New Material Co. Ltd.: Producer and exporter who responded to the notification Taixing Meilan Zhinglan New Materials Co. Ltd.: Trader who responded to the notification Rule 64 of the Rules: Rule in accordance to which questionnaires were sent to importers and users of the subject goods in India Gorakhram Haribux: Known importers and users of the subject goods in India. Kiro Refrigerants Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Stallion Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Mangali Petrochem Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Ajay Air Products P Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Gujarat Fluoro Chemicals Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Coolmate Refrigerants Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Chillaire Solutions: Known importers and users of the subject goods in India. Mihama India Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Value Refrigerants Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. MPCL Industries Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Navin Fluorine International Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Vijay Petrochem Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Shravan Engineering Enterprises P. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Sikelan Chemicals India Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Refex Industries Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Mexfluor India Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. T.T. International Co. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Weitron International Refrigeration Equipment Kunshan Co. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Aone 9 Star Future Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Unique General Trader: Known importers and users of the subject goods in India. Karthik Traders: Known importers and users of the subject goods in India. Hindustan Refrigeration Stores: Known importers and users of the subject goods in India. Cool Chem Opc Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Koolane Refrigerants: Known importers and users of the subject goods in India. DGTRs website: Website of the Directorate General of Trade Remedies where a list of interested parties was uploaded. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Agency providing import data for the subject goods. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting standards used to determine noninjurious price. Annexure III to the AntiDumping Rules: Annexure related to antidumping rules which has been considered. Rule 66 of the Rules: Rule prescribing an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing. Rule 16 of the Rules: Rule in accordance with which the disclosure statement was disclosed to the known interested parties. Disclosure Statement: Essential facts of the investigation were disclosed via the disclosure statement Rule 68 of the Rules: Rule related to situations where an interested party has refused access to, or has otherwise not provided, necessary information during the course of the present investigation China: Country being investigated for dumping practices. US: Mentioned in context of exports to India. Rule 2b of the Rules: Rule defining domestic industry. Rule 53 of the Rules: Rule that specifies that the application should satisfy the criteria of standing Trade Notices 12013: Trade notice considered by domestic industry Trade Notice 102018: Trade notice considered by domestic industry CESTST: Tribunal whose order is referred by domestic industry HR Johnson: Name of the party who filed the order in CESTAT whose order is referred by domestic industry Trade Notice 72018: Trade notice considered by domestic industry Trade Notice 072018 dated 15th March, 2018: Procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the trade notice Exotic Dcor: Decision of CESTAT which has been considered. April, 2019 to 31st March, 2020: Period of investigation April 201631st March 2017: Injury examination period April 201731st March 2018: Injury examination period April 201831st March 2019: Injury examination period COVID 19: Mentioned in context of global pandemic Atma Nirbhar Bharat initiative: Initiative launched by PM SSR: Referring to another investigation R134a: Referring to another investigation HFC Blends: Referring to another investigation Chemical Segment: Profit of the SRF Limited show that the petitioner has been continuously making profits Dahej: Name of the site Para 16 of Annexure I: Annexure to be followed for determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. Para 7 of Annexure I: Annexure that may be followed to determine normal value if the Chinese producers are not entitled to market economy treatment Article 15 of the Accession Protocol: Article as per which the China is treated as an NME. Appellate Body in EUFasteners: Observations of the Appellate Body Final Finding in SSR investigation on imports of Electric Insulators from China: Finding being relied on Para 16.26 of the Manual of Operating Practices: Para that is being relied on WTO: Mentioned in the context of protocol of accession Art. 2 of the ADA: Referred in the document SC: Supreme court decision Shentang Matsushita: Proceedings for supreme court decision honeywell Trading Shanghai Co., Ltd: company has indirectly exported subject goods Rule 68 of the Rules: Rule in accordance to which the export price in respect of other noncooperative exporters from China PR calculated China, US, India and Japan: PUC is produced globally in these countries Section 9A 1 c: Mentioned with normal value Article VI of the GATT 1994: Article mentioned in context of price comparibility. Rule 112: Relating to requirements under the Act CESTAT decision in DSM Idemitsu Limited v. Designated Authority: Tribunal decision in this case is being relied upon Final Finding in AD investigation on Natural Mica based Pigments excluding cosmetic grade from China: Final finding in AD investigation Fluorspar: Basic raw material price fluorspar needs scrutiny. East China Fluorspar: Fluorspar prices in the east china. CESTAT order in Bridge Stone Tyre Manufacturing Thailand v. Designated Authority: CESTAT order is being relied upon safeguard investigation on Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series: Separate plant wise assessment of cost of production and injury parameters is necessary for objective assessment Indian Spinners Association v. Designated Authority: Relied upon by other interested parties. fluorochemical: Customers complaints white goods sector: Industry related India: Country where imports are taking place NEW DELHI: Place of publication of the gazette. Customs Tariff Act, 1975: Indian law governing customs tariffs, mentioned in the context of antidumping duty determination. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations related to antidumping duties. SRF Limited: Applicant and domestic industry requesting initiation of antidumping investigation. Hydrofluorocarbon HFC Component R32: Product under consideration (PUC) in the antidumping investigation, also referred to as Difluoromethane. China PR: Subject country from which the product under consideration originates. Section 9A of the Act: Reference to a section of the Customs Tariff Act related to antidumping duties. Rule 5 of the Rules: Reference to a rule within the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty rules Gazette of India: Official government publication where the initiation notification was published. Embassy of the subject country in India: Diplomatic mission notified about the antidumping application and investigation. Rule 63 of the Rules: Rule related to providing a nonconfidential version of the application to exportersproducers and the Embassy of the subject country in India Zhejiang Yonghe Refrigerants Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. The Chemours 3F Fluorochemicals Changshu Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Ninhua Group Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Sinochem Environmental Protection Chemical Taicang Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Sanmei Chemical Ind Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zibo Feiyuan Chemicals Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Sinochem Environmental Protection Chemical Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Jinhua Yonghe Fluorochemical Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Hangzhou Juming ImpExp Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Dongyang Weihua Refrigerants Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Lu Xi Chemical Hong Kong Co. Limited: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. The Chemours Chemical Shanghai Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Daikin Arkema Refrigerants Asia Limited: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Lantian Environmental Protection Fluoro Material Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Fluo Shanghai International Trade Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Beijing Straget Chemicals Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zibo Feiyuan Chemical Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Fotech International Co.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Orient Multitex IE Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Ace Prosper Corporation: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Dyaninc Limited: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Daikin Fluorochemicals China Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Jiangxi Lee Man Chemical Limited: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Sc Ningbo International Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Shandong Huaan New Material Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Liancheng Ruijin Hong Kong Co. Limited: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Quhua FluorChemistry Co. Ltd.: Known producersexporters in China PR to whom questionnaires were sent. Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co. Ltd.: Producer who responded to the notification Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd.: Producer and exporter who responded to the notification Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co. Ltd.: Producer who responded to the notification Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd.: Producer who responded to the notification Taixing Meilan New Materials Co. Ltd.: Producer who responded to the notification

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E2x4xx0 92021-229915
CG-DL-E-24092021-229915
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 280] नइ ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जसतम्ब र 23, 2021/अज‍व न 1, 1943
No. 280] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 23, 2021/ASVINA 1, 1943
वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल्ली, 23 जसतम्ब र, 2021
(मामला स.ं एडी-(ओअइ)-28/2020)
जवषयः चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत हाआड्रोफ्लोरोकाबना (एचएफसी) घटक अर-32 के अयात ें स े
सबं जं धत पाटनरोधी जाचं के ऄजं तम जाचं पररणाम।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/33/2020-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे बाद
म ें “ऄजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, ईन
पर पाटनरोधी िल्ु क का अकलन और सग्रं हण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे अग े यहां “जनयमावली” भी
कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए:
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें अगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै को मै. एसअरएफ जलजमटेड (जजन्हें अगे ‘अवेदक’
या घरेल ू ईद्योग भी कहा गया ह)ै से एक अवेदन (जजसे ‘’याजचका’’ भी कहा गया ह)ै प्राप्त हुअ, जजसमें चीन
जन.गण. (जजसे अग े संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत ‘’हाआड्रोफ्लोरोकाबान
(एचएफसी) घटक अर-32’’ (जजसे अग े जवचाराधीन ईत्पाद या ‘’पीयूसी’’ या संबद्ध वस्ट्तु भी कहा गया ह)ै के
अयातों के संबंध म ेंऄजधजनयम और जनयमावली के ऄतं ग ापाटनरोधी जांच िुरु करन े का ऄनुरोध दकया गया था।
5384 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर भारत के राजपत्र में प्रकाजित ऄजधसूचना स.ं
6/33/2020-डीजीटीअर ददनाकं 28 जसतंबर, 2020 के माध्यम स े एक सावाजजनक सूचना जारी की, जजसमें
संबद्ध देि के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का
जनधाारण करने और पाटनरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू
ईद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी, के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत
ऄजधजनयम की धारा 9 क के ऄनुसार संबद्ध जांच की िरुु अत की गइ थी।
ख. प्रदयया
3. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े वर्णणत प्रदयया का पालन दकया गया हःै
क. प्राजधकारी ने संबंजधत जनयम 5(5) के ऄनुसार जांच की िरुु अत करने स े पहल े वतामान पाटनरोधी
अवेदन की प्राजप्त के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने भारत के राजपत्र ऄसाधारण में प्रकाजित ददनांक 28 जसतंबर, 2020 को एक सावाजजनक
सूचना जारी की जजसके तहत संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के अयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की
िुरुअत की गइ।
ग. प्राजधकारी ने ददनांक 28 जसतंबर, 2020 की जांच िुरुअत संबंधी ऄजधसूचना की एक-एक प्रजत भारत म ें
संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि स े ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात अयातकों, अयातक/प्रयोक्ता
एसोजसएिनों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार भेजी।
जहतबद्ध पक्षकारों को जवजहत प्रपत्र और ढंग से संगत सूचना प्रदान करन े और जवजहत समय-सीमा के
भीतर जलजखत में ऄपन ेऄनुरोधों से ऄवगत कराने की सलाह दी गइ थी।
घ. प्राजधकारी ने अवेदन के ऄगोपनीय ऄंि की एक प्रजत जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार भारत म ें
संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों और दतू ावास को भेजी थी।
ड. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से ईनके देि के जनयाातकों/ईत्पादकों को जवजहत समय सीमा के भीतर
प्रश्नावली का ईत्तर देने की सलाह देने का भी ऄनुरोध दकया गया था। ईत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए
पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पतों के साथ
दतू ावास को भी भेजी गइ थी।
च. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोध करन े पर प्रश्नावली का ईस्ट्त्तर/ऄनुरोध प्रस्ट्तुत करने के जलए
समय सीमा को कइ बार 20 ददसंबर, 2020 तक बढाया था।
छ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध देि के जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों
को प्रश्नावजलयां भेजी:
i. मै. झेजजयांग यंजघ रेदिजरेंट्स कं. जल.
ii. म.ै दद चेम्सा 3एफ फ्लोरोकेजमकल्स (चागं िु) कं. जल.
iii. म.ै जनन्कहुअ ग्रुप कं. जल.
iv. म.ैं जसनोचेम आन्वायरमेंटल प्रोटेक्िन केजमकल (ताइकैंग) कं. जल.
v. म.ै झेजजयांग सनमइे केजमकल आन्ड. कं. जल.
vi म.ै जजबो फेआयुअन केजमकल्स कं. जल.
vii. म.ै जससनोचेम आन्वायरमेंटल प्रोटेक्िन केजमकल कं. जल.
viii. म.ै जजन्हुअ योंघी फ)लुओरोकेजमकल कं. जल.
ix. म.ै हांगझोई जुममग एम्प/एक्स कं. जल.
x. म.ै डोंगयांग वेआहुअ रेदिेजरेंट्स कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
xi. म.ै झेजजयांग क्यझू ोउ जलयानझोई रेदिजरैंट्स कं. जल.
xii. म.ै लु सी केजमकल (हागं कांग) कं. जलजमटेड
xiii. म.ै दद चेम्सा केजमकल (िंघाइ) कं. जल.
xiv. म.ै डैदकन अरकेमा रेदिजरेंट्स एजिया जलजमटेड
xv. म.ै झेजजयांग लानजतयान आन्वायरमेंटल प्रोटेक्िन फ्लओु रो मैरटररयल कं. जल.
xvi. म.ै फ्लओु िंघाइ आंटरनिे नल रेड कं. जल.
xvii. म.ै बीमजग स्ट्रेगेट केजमकल्स कं. जल.
xviii. म.ै जजबो फेआयुअन केजमकल कं. जल.
xix. म.ै झेजजयांग फोटेक आंटरननेिनल कं.
xx. म.ै जसनोचेम लानजतयान फ्लुओरो मैरटररयल्स कं. जल.
xxi. म.ैं झेजजयांग ओररएंट मल्टीटेक्स अइ/इ कं. जल.
xxii. म.ै एसीइ प्रोसपर कारपोरेिन
xxiii. म.ै डायामनक जलजमटेड
xxiv. म.ै डैदकन फ्लओु रोकेजमकल्स (चीन) कं. जल.
xxv. म.ै जजयांग्कक्सी ली ऐंड मैन केजमकल जलजमटेड
xxvi. म.ै एससी मनगबो आंटरनिे नल जल.
xxvii. म.ै िानडोंग हुअन न्य ू मैरटररयल कं. जल.
xxviii. म.ै जलयान्चगें रुआजजन (हागं कागं ) कं. जलजमटेड
xxix. म.ै झेजजयांग क्यूहुअ फ्लुओरो-केजमस्ट्री कं. जल.
ज. ईक्त ऄजधसूचना के ईत्तर में जनम्नजलजखत जनयाातकों/ईत्पादकों और ईनके संबंजधत जनयाातकों/व्यापाररयों
ने ईत्तर ददया और जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर और/या जवजधक ऄनरु ोध प्रस्ट्तुत/दायर दकए:-
i. म.ै झेमजगा क्यझू ोई जजक्सन फ्लुओराआन केजमकल कं. जल.(ईत्पादक)
ii. म.ै झेजजयांग सनमइे केजमकल आन्ड. कं. जल. (जनयाातक)
iii. म.ै जजबो फेआयुअन केजमकल कं. जल. (ईत्पादक और जनयाातक)
iv. म.ै िानडोंग डोंगहुइ केजमकल कं. जल.(ईत्पादक और जनयाातक)
v. म.ै झेजजयांग क्यूहुअ फ्लुओर-केजमस्ट्री कं. जल.(जनयाातक)
vi म.ै फुजजयान ककगजलऄ ु डोंगमयग केजमकल आन्ड. कं. जल. (ईत्पादक)
vii. म.ै जजयांग्कसु एनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल. (ईत्पादक)
viii. म.ै ताआमजग मेआलान न्य ू मैरटररयल्स कं. जल. (ईत्पादक)
ix. म.ै ताआझोउ क्यूआंगसोंग रेदिजरेंट न्य ूमैरटररयल कं. जल. (ईत्पादक और जनयाातक)
x. म.ै जसनोचेम लानताआन फ्लओु रो मैरटररयल्स कं. जल. (जनयाातक)
xi. म.ै ताआककग मेआलान मझगलान न्यू मैरटररयल्स कं. जल.(व्यापारी)
झ. प्राजधकारी न े जनमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अव‍यक सूचना मंगान े के जलए भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु
के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजी थी:-4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. म.ै गोराखराम हररबक्ि
ii. म.ै दकबो रेदिजरेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
iii. म.ै स्ट्टाजलयन आंटरप्राआजजज
iv. म.ै मगं ली पैरोकेम जल.
v. म.ै ऄजय एऄर प्रोडक्ट्स (प्रा.) जल.
vi म.ै गुजरात फ्लओु रो केजमकल्स जल.
vii. म.ै स्ट्टाजलयन आंजडया फ्लओु रोकेजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड
viii. म.ै कूलमेट रेदिजरेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
ix. म.ै जचलेयर साल्यिु ंस
x. म.ै मजहमा आंजडया प्रा. जल.
xi. म.ै वैल्य ुरेदिजरेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
xii. म.ै एमपीसीएल आंडस्ट्रीज जलजमटेड
xiii. म.ै नवीन फ्लओु रो आंटरनिे नल जलजमटेड
xiv. म.ै जवजय पैरोकेम प्राआवेट जलजमटेड
xv. म.ै श्रवण आंजीजनयररग आंटरप्राआजजज प्राआवेट जलजमटेड
xvi. म.ै जसकेलान केजमकल्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xvii. म.ै रेफेक्स आंडस्ट्रीज जलजमटेड
xviii. म.ै मेक्सफ्लओु रो आंजडया प्राआवटे जलजमटेड
xix. म.ै टी.टी. आंटरनेिनल कं. जल.
xx. म.ै वेइरेोन आंटरनिे नल रेदिजरेिन आदिपमेंट (कुनिान) कं. जल.
xxi. म.ै एवन 9 स्ट्टार फ्यूचर प्राआवटे जलजम.
xxii. म.ै यूजनक जनरल रेडर
xxiii. म.ै कार्णतक रेडसा
xxiv. म.ै महदस्ट्ु तान रेदिजरेिन स्ट्टोसा
xxv. म.ै कूल केम (ओपीसी) प्राआवेट जलजमटेड
xxvi. म.ै कूलेन रेदिजरेंट्स
ञ. आसके ईत्तर में जनम्नजलजखत अयातकों या प्रयोक्ताओं ने जवाब ददया और अयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली के
ईत्तर/जवजधक ऄनरु ोध प्रस्ट्ततु दकए:
i. म.ै रेफेक्स आंडस्ट्रीज जल. (अयातक)
ii. म.ै एमपीसीएल आंडस्ट्रीज जल. (अयातक)
iii. म.ै स्ट्टाजलयन आंजडया फ्लओु रोकेजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड (अयातक)
iv. म.ै मजहमा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (अयातक)
ट. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के ऄगोपनीय ऄंि ईपलब्ध कराए। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची आस ऄनरु ोध के साथ डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ दक व े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
सभी ऄपने ऄनरु ोधों के ऄगोपनीय ऄंि को ऄन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए इ-मेल कर दें क्योंदक
वतामान वैजिक कोजवड-19 महामारी के कारण भौजतक अवागन के रोक के चलत े सावाजजनक फाआल
भौजतक रूप से ईपलब्ध नहीं थी।
ठ. वतामान जांच के प्रयोजनाथ ा जाचं की ऄवजध(पीओअइ) 1 ऄप्रलै , 2019 से 31 माच,ा 2020 (12 महीने)
की ह।ै क्षजत जांच ऄवजध म ें 1 ऄप्रैल 2016- 31 माच ा 2017- 1 ऄप्रलै 2017 - 31 माच ा 2018 – 1
ऄप्रैल 2018 – 31 माच ा 2019 और जांच की ऄवजध िाजमल ह।ै
ड. प्राजधकारी ने जांच ऄवजध सजहत क्षजत ऄवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु हते ु वाजणजज्यक असचू ना और
सांजययकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइऐंडएस) से सौदा-वार अयात अंकडे प्राप्त दकए और सौदों की
अव‍यक जांच के पश्चात अंकडों का जवश्लेषण दकया।
ढ. घरेलू ईद्योग द्वारा और प्रजतवादी जनयाातकों द्वारा प्रदत्त अंकडों का वतामान जांच के प्रयोजनाथा अव‍यक
समझी गइ सीमा तक सत्यापन दकया गया था।
ण. सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांतों(जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार
घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना को ध्यान म ें रखत े हुए भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जलए ईत्पादन लागत
और तकासंगत लाभ के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे अग े एनअइपी कहा गया ह)ै ज्ञात की गइ ह ै
तादक यह पता लगाया जा सके दक कया पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िल्ु क घरेल ूईद्योग को हुइ क्षजत
को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा।
त. जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी न े जवजडयो कान्िेंमसग के ज़ररए 30 जून, 2021 को
हुइ सावाजजनक सुनवाइ म ें जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े ईनके जवचार प्रस्ट्तुत करन े का ऄवसर
ददया। मौजखक रूप म ें ऄपन े जवचार रखन े वाले पक्षकारों स े मौजखक रूप म ें व्यक्त जवचारों को और
खंडनों, यदद कोइ हों, को जलजखत रूप म ें प्रस्ट्तुत करने का ऄनुरोध दकया गया। पक्षकारों न े ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकारों के साथ ऄपने ऄगोपनीय ऄनरु ोध साझा दकए और ईन्ह ें खंडन प्रस्ट्तुत करन े की सलाह दी गइ।
थ. जांच की प्रदयया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधो, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
ददए गए तकों और सूचना पर आन जांच पररणामों म ें ईनके साक्ष्यों द्वारा समर्णपत होने और वतामान जांच
से संगत होने की सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
द. प्राजधकारी न े जांच की प्रदयया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना जो ऄंजतम जाचं
पररणामों का अधार ह,ै की सत्यता से संभव सीमा तक स्ट्वय ं को संतष्टु दकया और घरेल ू ईद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत अंकडों/दस्ट्तावेजों का समझी गइ सीमा तक सत्यापन दकया।
ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्ततु की गइ सूचना की गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के
संबंध में जांच की गइ थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावों को यथा-अव‍यक ढंग स े
स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सचू ना को गोपनीय माना ह ै तथा दकसी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार को ईसका
प्रकटन नहीं दकया ह।ै जहा ं संभव हो, गोपनीय अधार पर सूचना देन े वाल े पक्षकार को गोपनीय अधार
पर प्रस्ट्तुत सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय ऄंि प्रस्ट्ततु करने का जनदेि ददया गया था।
न. जनयमों के जनयम 16 के ऄनुसार, जांच के अव‍यक तथ्यों को ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 26
ऄगस्ट्त, 2021 के प्रकटीकरण जववरण के माध्यम से प्रकट दकया गया था, और ईस पर प्राप्त रटप्पजणयों,
जजन्ह ें प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माना गया था, को आन ऄंजतम जांच पररणामों म ें संबोजधत दकया गया
ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के बाद दकए गए ऄजधकािं ऄनुरोध
ईनके पूव ा के ऄनुरोधों की पुनरावृजत्त मात्र ह ैं । तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर प्राजधकारी
द्वारा संगत सीमा तक जवचार दकया गया ह ै और आस जांच पररणाम में ईन पर ध्यान ददया गया ह।ै
प. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदयया के दौरान सूचना जुटाने स े मना दकया
ह ै या ऄन्यथा अव‍यक सूचना नहीं दी ह,ै या जांच में ऄत्यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ने ऐसे
पक्षकार को ऄसहयोगी माना ह ै और ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर वतामान ऄंजतम जांच पररणाम दज ा
दकए ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फ. आस ऄंजतम जांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ और
जनयमावली के ऄतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गइ सचू ना को दिााता ह।ै
ब. सबं द्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमरीकी डॉलर = 71.65 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
4. जांच िुरुअत के समय जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नानुसार पररभाजषत दकया गया था:-
“3.वतामान अवेदन में जवचाराधीन ईत्पाद “हाआड्रोफ्लोराकाबान (एचएफसी) घटक अर-32 या डाइफ्लोरोजमथेन”
ह।ै अर-32 या डाइफ्लोरोजमथने का रासायजनक सूत्र सीएच2एफ2 ह ैऔर यह सीएएस स.ं 75-10-5 के रूप म ें
पंजीकृत ह।ै आस ेएचएफसी-32, एफसी-32, दिओन-32, जमथाआलीन जडफ्लोराआड, जमथाआलीन फ्लोराआड, काबान
फ्लोराआड हाआड्राआड, हलोकाबान अर-32, फ्लोरोकाबान अर-32, और यूएन 3252 के रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै
एचएफसी घटक अर-32 का प्रयोग मुययत: अवासीय एऄरकंडीिन प्रणाजलयों म ेंहोता ह।ै
4.संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िल्ुक टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 29 म ेंसीमा िल्ुक ईप िीषा संयया 290339
के ऄंतगात वगीकृत दकया जाता ह।ै तथाजप सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतमा ान जांच के दायरे
पर दकसी भी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै‘’
ग.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
5. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे
गए ऄनुरोध जनम्नानुसार ह:ैं
क. हाआड्रोफ्लोराकाबान (एचएफसी) घटक अर-32 या डाइफ्लोरोजमथेन का रासायजनक सूत्र सीएच2एफ2
ह ैऔर यह सीएएस स.ं 75-10-5 के रूप म ेंपंजीकृत ह।ै आसे एचएफसी-32, एफसी-32, दिओन-32,
जमथाआलीन जडफ्लोराआड, जमथाआलीन फ्लोराआड, काबान फ्लोराआड हाआड्राआड, हलोकाबान अर-32,
फ्लोरोकाबान अर-32, और यूएन 3252 के रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै एचएफसी घटक अर-32 का
प्रयोग अवासीय एऄरकंडीिन प्रणाजलयों म ेंहोता ह।ै
ख. यह ईत्पाद सीमा िुल्क टैररफ िीषा संयया 290339 के तहत वगीकृत ह।ै
ग. अवेदक न े अयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्तु का ईत्पादन दकया ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग को पीयूसी के पैक्ड और ऄनपैक्ड रूपों के जलए ऄलग-ऄलग मार्णजन पररकजलत करने पर
कोइ अपजत्त नहीं ह।ै
ग.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
6. जवचाराधीन ईत्पाद और सामान वस्ट्तु के संबंध में जनयाातकों/ईत्पादकों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत
ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
क. पीयूसी के पैक्ड और ऄनपैक्ड रूपों की लागत और कीमत में 20-30 प्रजतित का ऄतं र ह।ै याजचका में
पाटन और क्षजत का दावा करते समय वस्ट्तु के जलए ऐसा कोइ ऄंतर नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी को
आनकी तलु ना ऄलग-ऄलग करनी चाजहए और ऄलग-ऄलग मार्णजन जनधााररत करना चाजहए।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
7. वतामान जांच में जवचाराधीन ईत्पाद “हाआड्रोफ्लोराकाबान घटक अर-32 या डाइफ्लोरोजमथने ” ह।ै
8. हाआड्रोफ्लोराकाबान (एचएफसी) घटक अर-32 या डाइफ्लोरोजमथेन का रासायजनक सूत्र सीएच2एफ2 ह ै और यह
सीएएस स.ं 75-10-5 के रूप म ें पंजीकृत ह।ै आस े एचएफसी-32, एफसी-32, दिओन-32, जमथाआलीन
जडफ्लोराआड, जमथाआलीन फ्लोराआड, काबान फ्लोराआड हाआड्राआड, हलोकाबान अर-32, फ्लोरोकाबान अर-32,
और यूएन 3252 के रूप म ें भी जाना जाता ह।ै एचएफसी घटक अर-32 का प्रयोग अवासीय एऄरकंडीिन
प्रणाजलयों म ेंहोता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
9. आस ईत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ िीषा संयया 290339 के ऄंतगता वगीकृत दकया जाता है, तथाजप सीमा िुल्क
वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जांच के दायरे पर दकसी भी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै ‘’
10. पैक्ड और ऄनपैक्ड जवचाराधीन ईत्पाद के जलए ऄलग-ऄलग पाटन मार्णजन के तका के संबंध म ेंयह स्ट्पष्ट दकया गया
ह ै दक ऄजधकारी ने पैक्ड ओर ऄनपैक्ड रूपों के जलए ऄलग-ऄलग मार्णजन जनधााररत दकया ह।ै पाटन और क्षजत
माजिन को पैक्ड और ऄनपैक्ड रूपों के जलए पाटन मार्णजनों के भाररत औसत के रूप म ेंजनधााररत दकया गया ह।ै
11. ररकॉडा म ें ईपलब्ध सूचना स े देखा गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध देि स े अयाजतत
जवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्ट्तु ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और संबद्ध देि से अयाजतत ईत्पाद भौजतक
और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदयया और प्रौद्योजगकी का काया और प्रयोग, ईत्पाद जवजनदेिन, कीमत
जनधाारण , जवतरण और जवपणन और वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृष्ट स े तलु नीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी और
वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का एक-दसू रे के स्ट्थान पर प्रयोग करते ह ैंऔर प्रयोग कर
रह े ह।ैं प्राजधकारी मानत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु जनयमावली के जनयम 2(घ) के ऄनुसार
संबद्ध देि से अयाजतत ईत्पाद के समान वस्ट्त ुह।ै
घ. घरेल ूईद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
12. घरेलू ईद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू ईद्योग (डीअइ) न े जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
क. अवेदक ऄथाात म.ै एसअरएफ जलजमटेड का भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के घरेल ू ईत्पादन म ें 100 प्रजतित
जहस्ट्सा बनता ह।ै
ख. अवेदक न े संबद्ध देि से जांच ऄवजध में संबद्ध वस्ट्तु का अयात नहीं दकया ह।ै
ग. अवेदक संबद्ध देि में दकसी जनयाातक या भारत में संबद्ध वस्ट्त ुके अयातक स ेसंबंजधत नहीं ह।ै
घ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
13. घरेलू ईद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जनयाातकों/ईत्पादकों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोइ ऄनरु ोध नहीं
दकया गया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
14. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) म ेंघरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हःै
‘‘(ख) “घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईसस े
जुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्कन ह ैंऄथवा ऐस ेईत् पादकों स ेह ैजजनका ईक्त वस्ट् त ुका सामूजहक ईत् पादन
ईक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू ईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक
अरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जनयाातकों या अयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंऄथवा व ेस्ट् वय ंईसके अयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामल ेम ें‘’घरेल ूईद्योग’’ पद का ऄथ ािेष ईत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै"
15. यह अवेदन मै. एसअरएफ जलजमटेड न े दायर दकया ह।ै अवेदक के पास भारतीय ईत्पादन का 100 प्रजतित
जहस्ट्सा ह।ै अवेदक न े प्रमाजणत दकया ह ै दक न तो ईन्होंन े जांच ऄवजध म ें संबद्ध दिे स े पीयूसी का अयात दकया ह ै
और न ही वे संबद्ध देि में पीयूसी के दकसी जनयाातक या ईत्पादक ऄथवा भारत म ें पीयूसी के दकसी अयातक से
संबंजधत ह।ैं
16. प्राजधकारी मानते ह ैं दक अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄंतगात घरेलू ईद्योग ह ै और यह समझते ह ैं दक
अवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को परू ा करता ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
17. गोपनीयता के संबंध में घरेल ूईद्योग न े जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं
क. याजचका का ऄगोपनीय ऄंि (एनसीवी) और ऄनुबंध क एडी जनयमावली के जनयम 7, व्यापार सूचनाओं
1/2013 और 10/2018 के ऄनसु ार दायर दकया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. जमहामा आंजडया, स्ट्टेजलयन आंजडया और एमपीसीएल न े संगत जवजधक प्रावधानों, प्राजधकारी द्वारा जारी
व्यापार सूचनाओं और सवोत्तम वैजिक प्रदययाओं का ईल्लघं न करत े हुए घरेल ू ईद्योग को ऄपने ऄनरु ोधों
का एनसीवी पररचाजलत नहीं दकया ह।ै ईन्होंने सुनवाइ में भी भाग नहीं जलया ह।ै आन पक्षकारों को
जहतबद्ध पक्षकार नहीं माना जाना चाजहए। एचअर जॉनसन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े म ें सेस्ट्टेट
के अदेि पर भरोसा दकया गया ह।ै
ग. ऄनेक प्रजतवादी पक्षकारों न े व्यापार संयया 10/2018 के ईल्लघं न में ऄपने संबंजधत पक्षकार की सूचना
के गोपनीय होने का दावा दकया ह।ै
घ. सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनके अधारों पर ऄत्यजधक गोपनीयता को ऄपनाया ह।ै आससे घरेलू ईद्योग के
रक्षा का ऄजधकार बाजधत होता ह ैऔर स्ट्वाभाजवक न्याय के जसद्धांतों का ईल्लंघन होता ह।ै
ड. एनअइपी व्यापार संवेदी सूचना ह ैजजसका सारांि संभव नहीं ह।ै
च. डीजीसीअइएंडएस के अंकडे तीसरे पक्ष के अंकडे ह ैंजजन्ह ेंप्रकट करने का प्राजधकार घरेलू ईद्योग के पास
नहीं ह।ै आन्ह ें व्यापार सूचना 7/2018 का पालन करते हुए जलया गया ह।ै चीन से ‘पेट रेजजन’ संबंधी
पाटनरोधी जांच के ऄंजतम जांच पररणाम पर भरोसा दकया गया ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों को चयजनत
और ऄचयजनत दोनों अंकडे देन े का घरेल ूईद्योग का कोइ दाजयत्व नहीं ह।ै
ड.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
18. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
क. +/- 10 प्रजतित के जवजहत जवपठन के ऄनुसार एनअइपी ईपलब्ध नहीं कराइ गइ ह।ै गोपनीयता के दाव े
में दावा की गइ एनअइपी का कोइ तकासंगत ऄनुमान नहीं ह।ै
ख. प्राजधकारी ऐसी सूचना की ऄनदेखी कर सकते ह ैं जजसकी गोपनीयता के दावे से प्राजधकारी संतुष्ट नहीं ह ैं
और याजचकाकताा आस सूचना को सावाजजनक करने म ेंऄनआच्छुक हो।
ग. ऄगोपनीय ऄिं गोपनीय ऄंि की ऄनुकृजत नहीं ह ै और आसजलए जांच समाप्त की जानी चाजहए। मौजखक
सुनवाइ के दौरान घरेल ू ईद्योग ने बताया दक गोपनीय पाठ (सीवी) याजचका में एनसीवी की ऄनुकृजत का
कोइ ऄथा नहीं ह ै और ईसने ऄपने ऄनरु ोध आस प्रकार दकए जसै े दक ईसे ऄपनी पसंद के ऄनसु ार सूचना
प्रस्ट्तुत करन े का ऄजधकार ह ैऔर दकसी भी मामल े में ईसन े गोपनीय ऄिं की ऄनुकृजत प्रदान नहीं की ह।ै
घ. याजचका के ऄगोपनीय ऄिं में जनयमावली, संगत व्यापार सूचनाओं और जहतबद्ध पक्षकारों के बचाव के
ऄजधकार का ऄनुबंध-क (क्षजत जववरण) और ऄनुबंध-4 (लागत संबंधी सूचना) के ईत्तर म ें कोइ सूचना
प्रस्ट्तुत नहीं करके ईल्लघे न दकया गया ह।ै
ड. याजचकाकताा यह दावा नहीं करता ह ै दक ईत्पादन प्रदयया पेटेंट युक्त ह ै और प्रयुक्त कच्ची सामग्री पर
ईनका स्ट्वाजमत्व ह।ै यहां तक दक जवजनमााण प्रदयया के व्यापक जववरण को भी ऄस्ट्पष्ट अधारों पर
गोपनीय रखा गया ह।ै
च. घरेल ू ईद्योग न े दकसी जवजध-सम्मत कारण के जबना और जनयम और प्राजधकारी की प्रदयया के ईल्लघं न म ें
काफी सूचना को गोपनीय रखा ह।ै सामान्य मूल्य के मद-वार ब्यौरे, जनयाात कीमत के जलए समायोजन के
साक्ष्य, लाभ/हाजन और प्रजतित रूप म ें जनयोजजत पूंजी पर कम कीमत पर जबयी और क्षजत मार्णजन, कुल
मांग म ें जहस्ट्सा, मजदरू ी के ब्यौरे गोपनीय रखे गए ह।ैं
छ. प्रपत्र ए स ेएल तक कोइ मूल सचू ना ददए जबना परू ी तरह ररक्त छोडा गया ह।ै
ज. ऄनेक ऄन्य मापदंडों जैसे अरऐंडडी व्यय, एकजत्रत जनजधयों, जनयाात कीमत/आकाइ प्रजत यूजनट
पीबीअइटी, पीयूसी की खरीद और एनअइपी की गणना म ें भी अवेदक न े ऄत्यजधक गोपनीयता का
दावा करत े हुए कोइ कारण बताए जबना व्यापार सूचना का ईल्लंघन दकया ह।ै आन मापदडं ों संबंधी
सूचना की ऄनदेखी की जानी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
झ. याजचकाकताा ने सौदा-वार अयात अंकडे भी नहीं ददए ह।ैं एक्जोरटक डेकोर संबंधी सेस्ट्टेट के जनणाय पर
भरोसा दकया गया ह।ै
ञ. घरेलू ईद्योग ने संबंजधत पक्षकारों के सौदों के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ट. घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध के ईत्तर म ेंजहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत दलील ेंदी ह:ैं
i. घरेलू ईद्योग का यह तका गलत ह ैदक जनयाातकों न ेऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ii. जजबो फेयुअन ने गोपनीय ऄंि म ें लागत, कीमत और भारत को जनयाात का पीबीअइटी प्रस्ट्तुत
दकया ह।ै
iii. घरेलू ईद्योग की गोपनीयता संबंधी अपजत्तयां प्रश्नावली के ईत्तर की ईजचत समीक्षा के जबना की
गइ ह।ैं यद्यजप, जनयाातकों न े जवजनमााण प्रदयया के गोपनीय होने का दावा दकया ह,ै यही दावा
घरेलू ईद्योग न े भी दकया ह।ै गोपनीयता का दावा जनयमावली के ऄंतगात कारण सजहत ऄनुमजत
प्राप्त ह ैजजस पर घरेलू ईद्योग न ेप्रश्न नहीं ईठाया ह।ै
iv. िेनडागं न ेजनयमावली के ऄनुसार गोपनीय ऄिं म ेंसंबंजधत पक्षकारों की सूचना दी ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
19. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हःै
"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के
ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदयया म ेंजनयम 5
के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर ईस
सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतुष्ट हो दक
गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने ऄथवा आसको
सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप म ेंईसे प्रकट करन ेके जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की ईपेक्षा की जा
सकती ह।ै
20. प्राजधकारी मानते ह ैं दक कोइ सूचना जो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय ह ै (ईदाहरण के जलए, ईसके प्रकटन से दकसी
प्रजतस्ट्पधी को ऄत्यजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ जमल जाएगा या क्योंदक ईसके प्रकटन से ईसे देन े वाले दकसी व्यजक्त पर
या ईस व्यजक्त पर, जजससे यह सूचना ली गइ ह,ै पर ऄत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव पडेगा) या जजसे दकसी जांच में
पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर ददया गया ह ै और ईजचत कारण बताए गए हैं, ऐसी सूचना को प्राजधकारी
द्वारा गोपनीय माना जाना चाजहए। ऐसी सूचना का प्रकटन ईसे प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकार की जवजिष्ट ऄनुमजत के
जबना नहीं दकया जा सकता ह।ै
21. प्राजधकारी ने अवेदकों और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै
और ईनसे संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावों की ऄनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के
ऄनुसार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के ऄगोपनीय ऄंि को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जनरीक्षण
हते ु ईपलब्ध रखा था।
22. मजहमा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, स्ट्टेजलयन आंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड और एमपीसीएल आंडस्ट्रीज
जलजमटेड द्वारा अयातक प्रश्नावली के ईत्तर के संबंध म ें यह दखे ा गया ह ै दक आन कंपजनयों न े ऄगोपनीय ऄंि म ें10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गोपनीय ऄनरु ोधों का कोइ साथाक सारांि प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने प्रश्नावली के ईत्तर को
ऄस्ट्वीकार दकया ह।ै
23. डीजीसीअइऐंडएस के अंकडों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत में जनयाातक देिों से अयातों की
मात्रा और मूल्य से संबंजधत अकं डों को जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया गया ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै
दक कोइ जहतबद्ध पक्षकार डीजीसीअइऐंडएस स े स्ट्वतंत्र रूप स े अंकडे ल े सकता ह ै और आस प्रकार प्राप्त अंकडों के
अधार पर ऄपना प्रजत-दावा प्रस्ट्तुत कर सकता ह।ै प्राजधकारी मानत े ह ैं दक अयात अंकडे िये र करन े और प्राप्त
करने की प्रदयया व्यापार सूचना 07/2018 ददनांक 15 माचा, 2018 में जनधााररत ह।ै आसमें व्यवस्ट्था ह ै दक (i)
घरेलू ईद्योग द्वारा ऄपनाए गए चयजनत अयात अंकडे हाड ा कॉपी में िेयर दकए जा सकत े ह ैं और (ii) जहतबद्ध
पक्षकार डीजीसीअइऐंडएस से अयात सौदा अंकडों द्वारा ऄपररष्कृत सौदों के जलए प्राजधकारी से प्राजधकार मांग
सकते ह।ैं कोजवड-19 के कारण चयजनत अयात अंकडों की स्ट्कैन्ड प्रजत जवजहत प्रपत्र के ऄनुसार
घोषणा/वचनबद्धता के अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराइ गइ थी। आस प्रकार, प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक यह प्रदयया ऄब सभी पक्षकारों और जांचों के जलए संगत, एकसमान रूप स े लाग ू की जा रही ह ै और आसम ें
जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके जहतों की रक्षा का पयााप्त ऄवसर ददया गया ह।ै
24. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के दोनों समूहों ने समान सूचना के गोपनीय होने का दावा दकया ह ै
और दफर भी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईसी सूचना के गोपनीयता के दावे पर ध्यान ददलाया ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक आन अधारों पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय रूप से दावा की गइ सूचना की सामान्यत: गोपनीय
अधार पर ऄनुमजत ह।ै चूंदक प्राजधकारी ने पूवा में ऐसी सूचना पर गोपनीयता की ऄनुमजत दी है, आसजलए वतामान
मामले में भी आसकी ऄनुमजत दी गइ ह।ै
च. जवजवध ऄनरु ोध
च.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
25. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह:ैं -
क. चीन के ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली का ईत्तर ऄधूरा ह ै क्योंदक आसमें संबद्ध पक्षकारों के प्रश्नावली के
ईत्तर िाजमल नहीं ह।ैं प्रजतवादी कंपजनयों के सभी संबंजधत पक्षकारों ने यूएस में हुइ जांच म ें ईत्तर ददया
ह।ै तथाजप, आनमें से कुछ पक्षकारों ने वतामान जांच म ें ईत्तर नहीं ददया ह।ै आसके ऄलावा, प्रश्नावली म ें
ददए गए जनदेिों के ऄनुसार पीयूसी से संबंजधत सभी कंपजनयों और पीयूसी का जनयाात कर रह े ऄसंबंजधत
जनयाातकों को प्रश्नावली का ईत्तर देना चाजहए। यदद ऐसे सबं ंजधत पक्षकार सहयोग नहीं करते हैं, तो
प्रजतवादी पक्षकार को भी ऄसहयेागी माना जाना चाजहए।
ख. सावाजजनक रूप स े ईपलब्ध सचू ना स े पीयूसी स े सबंजधत जसनोकैम लैनजलयन, झेजजयांग सनमेइ, और
िानडोंग डोंगयुइ के कजतपय संबंधी पक्षकार ऄसहयोगी ह ैं क्योंदक आन पक्षकारों न े प्रश्नावली का ईत्तर
नहीं ददया ह।ै
ग. पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा। पाटनरोधी िल्ु क का ईद्दे‍य ऄनुजचत व्यापार
भेद-भाव का समाधान करना ह ै जो भारत में ईद्योग के जलए क्षजतकारी ह।ै आससे समान ऄवसर वाली
प्रजतस्ट्पधाा स्ट्थाजपत होती ह,ै व्यापार जवकृजतयां समाप्त होती ह ैं और ईजचत प्रजतस्ट्पधा ा संभव होती ह।ै
आससे घरेल ू ईद्योग के काया-जनष्पादन म ें जगरावट का समाधान होता ह ै और ऄंजतम ईपभोक्ताओं पर
प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडता ह।ै आससे ईत्पाद के अयात या ईसकी ईपलब्धतता पर कोइ प्रभाव नहीं
पडेगा। घरेलू ईत्पादन से अपूर्णत की जविसनीयता की गारंटी जमलती ह।ै
घ. ईपभोक्ताओं और अयातकों द्वारा भागीदारी जबल्कुल न्यूनतम ह।ै भारत में दकसी प्रयोक्ता या प्रयोक्ता
एसोजसएिन न े एडीडी लाग ू करन े का जवरोध नहीं दकया ह।ै आससे पता चलता ह ै दक ईन्ह ें जांच के
पररणामस्ट्वरूप दकसी प्रजतकूल प्रभाव से कोइ फका नहीं पडता ह ै चूंदक ऄंजतम ईत्पाद पर पीयूसी की
लागत काफी कम ह ैआसजलए ऄजं तम प्रयोक्ताओं पर कोइ प्रभाव नहीं पडता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
ड. एसअरएफ द्वारा ईत्पाददत ईत्पादों की संयया पर जवचार करते हुए कंपनी न े एडीडी लागू करने के जलए
प्राजधकारी से बार-बार संपका नहीं दकया है, यह दिााता ह ै दक अवेदक एक जजम्मेदार और ईजचत कंपनी
ह।ै
च. अवेदक द्वारा पीयूसी के ईत्पादन का अरंभ प्रधान मंत्री की अत्म जनभार भारत पहल की तजा पर ह।ै
व्यापक तौर पर संबद्ध वस्ट्तु का मजबूत प्रजतस्ट्पधी घरेलू ईत्पादन होना जनजहत में होता ह।ै यदद घरेल ू
ईद्योग को क्षजत जारी रहती ह ैतो ईपभोक्ता पणू ात: जवदेिी ईत्पादकों पर जनभरा हो जाएंगे।
छ. घरेलू ईद्योग ने 11 महीने के अंकडे ददए ह ैं क्योंदक माचा, 2020 के जलए डीजीसीअइऐंडएस के अंकडे
फाआमलग के समय ईपलब्ध नहीं थे।
च.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
26. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए ह:ैं
क. घरेलू ईद्योग ने परू ी जांच ऄवजध के बजाए केवल 11 महीन े के अयात अंकडे प्रस्ट्तत ु दकए ह।ैं चूंदक
डीजीसीअइऐंडएस के अंकडे और चयजनत अंकडे जहतबद्ध पक्षकारों को नहीं ददए गए हैं, आसजलए घरेल ू
ईद्योग के जलए अयात अंकडों में छेडछाड करना बहुत सरल हो जाता ह।ै
ख. केवल 11 महीनों के अंकडों का प्रयोग करके अयात कीमत की गलत गणना से पाटन मार्णजन की गलत
गणना हुइ ह।ै ऄत: याजचका ऄजविसनीय ह ै और ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना पर जवचार
दकया जाना चाजहए। याजचकाकतााओं को माचा, 2020 तक के अंकडों को िाजमल करने के जलए संिोजधत
याजचका प्रस्ट्तुत करने का जनदेि ददया जाना चाजहए।
ग. अर 134ए संबद्ध पाटनरोधी और एसएसअर जांच और एचएफसी ब्लैंड्स के अयातों से संबंधी
पाटनरोधी जांच दिााती ह ै दक याजचकाकताा चीन के ईत्पादकों और जनयाातकों पर हमला करने, लाभ
ऄजधकता करन े और एकाजधकारी लाभ प्राप्त करन े के जलए 12 वषों स े प्राजधकारी स े ऄनाव‍यक संरक्षण
मांगता रहा ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग पीओअइ के दौरान ऄपनी लागत में ऄत्यजधक वृजद्ध की भरपाइ के जलए व्यापार ईपचार का
एक कायानीजतक जनणाय के रूप में प्रयोग करता है, आसकी जांच की जानी चाजहए।
ड. चूंदक एसअरएफ एकमात्र ईत्पादक ह,ै आसजलए गुणवत्ता पर जवचार दकए जबना पूरे बाजार की अपूर्णत
केवल ईनके द्वारा की जाएगी और व े संभाजवत प्रजतस्ट्पर्णधयों के प्रवेि पर बाधा लगाकर बाजार िजक्त का
प्रयोग करेंगे। आस प्रकार, प्रजतस्ट्पधी माहौल और भारत म ें ईद्योग के स्ट्वस्ट्थ जवकास को नुकसान पहुचं ाता
ह।ै कीमत की ऄजधकता और कीमत जवभेद की 100 प्रजतित सभं ावना ह।ै
च. वार्णषक ररपोटा 2019-20 दिाता ी ह ै दक ईपभोक्ताओं की 13 प्रजतित जिकायतें फ्लोरोकेजमकल व्यवसाय
में थी, जजसमें एचएफसी अर-32 िाजमल ह ैं और यह दिााता ह ै दक ईत्पाद खराब गणु वत्ता का ह ै और
आस प्रकार वे गणु वत्ता ग्रडे ों और जवचाराधीन ईत्पाद के जवजिष्ट ग्रेडों का ईत्पादन नहीं कर रह ेह।ैं
छ. पाटनरोधी िुल्क लगाने से ऄंजतम प्रयोक्ताओं और डाईनस्ट्रीम ईद्योगों पर प्रभाव पडेगा जो ऐसे
मूल्यवर्णधत ईत्पादों के जवजनमााण के जलए ऄंतरााष्ट्रीय रूप से प्रजतस्ट्पधी कच्ची सामग्री पर जनभार ह ैं जो
ऄन्य देिों स े प्रजतस्ट्पधाा कर सकती हों। आससे अजीजवका का भारी नुकसान एमएसएमइ द्वारा जनयाात म ें
कमी जवजनमााताओं और खराब गणु वत्ता की वस्ट्तओंु की सीजमत ईपलब्धता के बीच बाजार ऄसमानता
ईत्पन्न होगी। पीयूसी के ईत्पादन की याजचकाकताा की क्षमता सीजमत ह।ै भारत म ें प्रयोक्ता ईच्च मांग
ऄपेक्षाओं को परू ा करन े के जलए अयात पसंद करत े ह।ैं
ज. एडीडी लाग ू होने से भारत म ें ईपभोक्ताओं के जलए एसी के जवकल्प भी सीजमत हो जाएंगे क्योंदक सरकार
ने पहल े ही भारत म ें रेदिजरेंट के साथ एसी का अयात प्रजतबजं धत कर ददया ह।ै एडीडी से याजचकाकताा
का एकाजधकार मजबूत होगा और प्रभुत्व का दरुु पयोग होगा। याजचकाकताा जवजधसंम्मत प्रजतस्ट्पधा ा से
ऄपन ेजनवेि को बचान े और ऄपने एकाजधकार को मजबूत करने के जलए एडीडी की मागं कर रहा ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. पीयसू ी जलवाय ु पररवतान के जवरुद्ध ईपायों के जलए ऄत्यतं महत्वपूणा ह।ै भारत म ें ऄनेक डाईनस्ट्रीम
ईत्पादक घटक गैस के रूप म ेंपीयूसी की ओर जा रह ेह।ैं आसजलए एडीडी लागू होन े से वहनीय ईपलब्धता
प्रभाजवत होगी जजससे ईच्चतर ग्कलोबल वार्ममग अिंका (जीडब्ल्यूपी) वाली गैसों जैसे अर-410 के प्रयोग
हते ु बाध्य होना पडेगा। पीयूसी म ें अर-410ए की तलु ना म ें ऄनेक ऄन्तर्णनजहत लाभ ह।ैं आसजलए, पीयूसी
की वहनीयता जनजहत म ेंभी महत्वपूणा ह।ै
ञ. िुल्क, यदद कोइ हो, लगाने से पहले जनजहत पर जवचार दकया जाना चाजहए। एडीडी लगने स े
डाईनस्ट्रीम ईद्योग और छोटे ऄंजतम प्रयोक्ताओं की अजीजवका में नुकसान होगा, मांग और अपूर्णत म ें
ऄंतर बढेगा, एमएसएमइ म ें तयै ार सामान के जनयाात म ें कमी अएगी और जवजनमााताओं के बीच बाजार
ऄसमानता बढेगी। जन जहत िल्ु क लाग ूनहीं करन े के पक्ष म ेंह।ै
ट. संबद्ध वस्ट्तु प्रजतस्ट्थाजपत नहीं की जा सकती ह।ै एडीडी लगन े से रेदिजरेंट के आस समूह के अयातों की
वाजणजज्यक व्यवहायाता प्रभाजवत होगी चूंदक भारत में ऄजधकांि एसी ऄब पीयूसी का प्रयोग करते ह ैंऔर
ईसे प्रजतस्ट्थाजपत नहीं दकया जा सकता ह,ै आसजलए एडीडी लगने से प्रयोक्ताओं पर प्रभाव पडेगा।
ठ. पीयूसी सवााजधक वाजणजज्यक रूप से व्यवहाया, पयाावरण ऄनकु ूल और व्यावहाररक रूप से सुजवधाजनक
रेदिजरेंट गैस ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
27. प्राजधकारी ने जवरोधी पक्षकारों और घरेल ूईद्योग के ऄनरु ोधों पर जनम्नानुसार जवचार दकया ह:ै
क. प्राजधकारी ने सहयेागी ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत संबंजधत पक्षकारों की सूचना की जांच की ह ैऔर
सुजनजश्चत दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत सभी पक्षकारों न े प्राजधकारी द्वारा यथा-ऄजधदेजित
ऄपेजक्षत सूचना प्रस्ट्तुत की हो।
ख. प्रयोक्ता ईद्योग पर एडीडी के प्रभाव संबंधी तका के बारे म ें यह नोट दकया गया ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों न े
यह नहीं दिााया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु की कीमत ें कैसे ईपभोक्ताओं को प्रजतकूलत: प्रभाजवत करती ह।ैं दसू री
ओर, घरेल ू ईद्योग न े यह दिााते हुए सूचना प्रस्ट्तुत की ह ै दक प्रयोक्ता ईद्योग पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी
िुल्क का प्रभाव मामूली होगा। घरेलू ईद्योग ने ऄनरु ोध दकया ह ैदक ऄंजतम ईत्पाद में जवचाराधीन ईत्पाद
की लागत बहुत कम होती ह ै और आससे ऄंजतम प्रयोक्ताओं पर लगभग कोइ प्रभाव नहीं पडेगा। ईदाहरण
के जलए यह मानते हुए दक 1 टन क्षमता का कोइ एऄरकंडीिनर लगभग 40,000 रु. में अता ह,ै तो
एचएफसी घटक अर-32 जो एऄरकंडीिनर में प्रयक्तु ह,ै की मात्रा एक दकलोग्राम से कम होगी। यह
मानते हुए दक एचएफसी घटक अर-32 की लागत लगभग 200 रुपए ह,ै ऄंजतम ईत्पाद के ऄंजतम
प्रयोक्ता पर जवचाराधीन ईत्पाद की लागत जबल्कुल मामूली होगी।
ग. आस प्रकार यह नोट दकया गया ह ै दक यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों न े सत्यापन योग्कय सूचना सजहत प्रयोक्ता
ईद्योग पर प्रस्ट्ताजवत एडीडी का प्रभाव जसद्ध नहीं दकया है, दफर भी यदद यह माना जाए दक एडीडी
लगने स े संबद्ध वस्ट्त ु के प्रयोग से जवजनर्णमत ईत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े हैं, तो भी ऄंजतम
ईत्पाद पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव जबल्कुल मामूली होगा। आसके ऄलावा, भारतीय बाजार म ें ईजचत
प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपाय से कम नहीं होगी, जविेष रूप से तब जब दक एडीडी की राजि घरेलू ईद्योग
को हुइ क्षजत की भरपाइ के जलए अव‍यक राजि तक सीजमत ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगान े का ईद्दे‍य
पाटन की प्रदयया द्वारा ऄर्णजत ऄनुजचत लाभों को समाप्त करना ह,ै घरेल ू ईद्योग की क्षजत को रोकना ह ै
और ईपभोक्ताओं के जलए संबद्ध वस्ट्तु के व्यापक जवकल्प ईपलब्ध रखन े म ेंमदद करना ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग द्वारा ईनकी याजचका में केवल 11 महीने के अकं डे प्रयोग करन े के संबंध म ें प्राजधकारी ने
जनयाात कीमत के ऄपन े अकलन में पूरी पीओअइ के जलए अयात अंकडों पर भरोसा दकया है,
पररणामस्ट्वरूप वतामान जनधाारण म ेंपाटन मार्णजन और क्षजत मापदंड जलए गए ह।ैं
ड. घरेलू ईद्योग के जलए ऄत्यजधक संरक्षण के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक िुल्क लगान े की
जसफाररि केवल तभी की जाती ह ै जब ऄपेजक्षत जवजधक ऄपक्षे ाएं पूरी होती हों। आसके ऄलावा, दकसी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
ईत्पाद जविेष पर िल्ु क लगाए जाने या बढाए जाने की संयया पर कोइ प्रजतबंध नहीं ह।ै तथाजप, यह नोट
दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े सूजचत दकया ह ै दक वह 71 ईत्पादों के ईत्पादन म ें िाजमल ह ै और
वतामान में 4 ईत्पादों में एडीडी द्वारा संरजक्षत ह।े आसके ऄलावा, चीन से नाआलोन टायर कोड फैजिक
और जमथाआलीन क्लोराआड के अयातों पर पहले स ेलागू एडीडी ऄब प्रभावी नहीं ह।ै
च. आस तका के संबंध म ें दक पाटनरोधी िल्ु क स े घरेल ू ईद्योग के जलए एकाजधकार सृजजत होगा, प्राजधकारी
नोट करत े ह ैं दक पीयूसी का चीन, यूएस, भारत और जापान में वैजिक रूप से ईत्पादन होता ह।ै यह
ईत्पाद मुक्त श्रेणी म ें ह ै और आसजलए जवजभन्न देिों से मुक्त रूप से अयाजतत दकया जा सकता ह।ै
पाटनरोधी ईपाय लगने से चीन से अयात दकसी तरह प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसजलए ईपभोक्ताओं को
ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी। पाटनरोधी िल्ु क का ईद्दे‍य सामान्यत: पाटन की ऄनुजचत
व्यापार प्रदययाओं द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और
ईजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत बहाल हो सके जो देि के सामान्य जहत में ह।ै ऄत: पाटनरोधी िल्ु क लगन े से
ईपभोक्ताओं को ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी। आसके ऄलावा, एकाजधकार और
प्रजतस्ट्पधाारोधी ईपायों के अरोपों की जांच के जलए एक ऄलग संस्ट्थान ह।ै
छ. पाटन का अकलन – पद्धजत और मापदडं
सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
28. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
क. प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जनधाारण हते ु ऄनुबंध 1 के पैरा 1-6 का पालन केवल तभी करना चाजहए
यदद प्रजतवादी चीनी कंपजनयां यह जसद्ध करें दक ईनकी लागत और कीमत सूचना ऐसी ह ै जजसके ऄनुसार
ऄलग सामान्य मल्ू य और पाटन मार्णजन जनधााररत दकया जा सकता ह।ै
ख. चूंदक चीन के ईत्पादक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार के पात्र नहीं ह।ैं आसजलए सामान्य मूल्य के जनधाारण
हते ु ऄनंबंध I के पैरा 7 का पालन दकया जाए।
ग. प्राजधकारी ने जांच िुरुअत के समय चीन को एनएमइ के रूप में माना ह।ै क्योंदक दकसी भी ईत्पादक ने
बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का प्रदिना या दावा नहीं दकया ह,ै आसजलए सामान्य मल्ू य को जनयाातक की
घरेलू जबयी कीमत या लागत के अधार पर पररकजलत नहीं दकया जाना चाजहए। यह एडी जनयमावली के
ऄनुबंध 1 के परै ा 7 पर अधाररत होना चाजहए। जांच िरुु अत ऄजधसूचना वाले अधार का ही पालन
दकया जाना चाजहए।
घ. चीन को एक्सेिन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 के ऄनुसार एनएमइ माना जाता ह।ै ऄनुच्छेद 15(क)(ii) 11
ददसंबर, 2016 को ही समाप्त हुअ ह।ै ऄनुच्छेद 15(क)(i) ऄब भी लागू ह ैआसजलए चीन की घरेल ूकीमतों
या लागतों को केवल तभी ऄपनाया जा सकता ह ै यदद ईत्पादक बाजार ऄथव्या वस्ट्था की दिाओं की
मौजूदगी दिा ा सकते हों। वतामान मामल े म ें वे ऐसा करने म ें जवफल रह े ह।ैं इयू-फास्ट्टनसा में ऄपीलीय
जनकाय की समुजक्तयां जवचारणीय ह।ैं प्राजधकारी न े हाल की सभी जांचों में चीन को एनएमइ माना ह।ै
चीन से ‘आलेजक्रक आन्सलु ेटसा’ के अयातों संबंधी एसएसअर जांच के ऄंजतम जांच पररणामों पर भरोसा
दकया गया ह।ै ऄन्य जांच पररणामों में भी यही मत ऄपनाया गया ह।ै
ड. सामान्य मूल्य को बाजार ऄथव्या वस्ट्था वाल े तीसरे देि न े कीमत या पररकजलत मल्ू य के अधार पर
आसजलए जनधााररत नहीं दकया जा सकता ह ैदक संगत सूचना सावाजजनक रूप से ईपलब्ध नहीं ह।ै
च. अवेदक न े जवजधवत् रूप स े समायोजजत भारत म ें देय कीमत के अधार पर चीन के जलए सामान्य मल्ू य के
जनधाारण का दावा दकया ह।ै संबद्ध देि में सामान्य मूल्य के जनधाारण हते ु अवेदक ने जवजधवत रूप स े
समायोजजत घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत ली ह ै और ईसने जबयी, सामान्य और प्रिासजनक व्ययों
तथा तकासगं त लाभ मार्णजन को जोडा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. अवेदक न े सीअइएफ कीमत ली ह ै और जनयाात कीमत जनधााररत करन े हते ु समुद्री भाडा, ऄंतरदिे ीय
भाडा, समुद्री बीमा, पत्तन व्यय, कमीिन, बैंक प्रभार और वैट के जलए ईसमें समायेाजन दकए ह।ैं
ज. पाटन मार्णजन न केवल काफी ऄजधक ह ैबजल्क संबद्ध देि के जलए बहुत ऄजधक ह।ै
झ. भागीदारी नहीं करने को त्रुरटपूणा माना जाना चाजहए। ऄसहयोग पर ईपलब्ध तथ्य लागू दकया जाना
चाजहए।
ञ. ऄसंबंजधत ऄसहयोगी जनयाातकों के ज़ररए जनयाात वाल े ईत्पादकों के जलए प्राजधकारी से ऐस े जनयाातकों के
ज़ररए जनयाातों का जहस्ट्सा जनधााररत करन े का ऄनुरोध ह।ै यदद जहस्ट्सा ऄजधक न हो तो प्रजतवादी
ईत्पादक को ऄसहयोगी माना जाना चाजहए। प्रचालन प्रथाओं संबंधी जनयम पुजस्ट्तका के परै ा 16.26 पर
भरोसा दकया जाए, यदद वे जनधााररत सीमा से कम हों तो सभी जबदययों के जलए जनयाात कीमत
पररकजलत की जानी चाजहए और प्रजतकूल तथ्य लाग ूदकए जान े चाजहएं।
ट. घरेलू ईद्योग द्वारा दावा दकए गए समायोजन प्राजधकारी की प्रदयया के सगं त ह।ैं घरेल ू ईद्योग को
जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के अधार पर ईसकी सत्यतता और पयााप्तता के ऄधीन जनयाात कीमत और
पाटन मार्णजन जनधााररत दकए जाने पर कोइ अपजत्त नहीं ह।ै तथाजप, चूंदक दकसी ने भी एनएमइ का
दावा नहीं दकया ह,ै आसजलए सामान्य मूल्य घरेल ूईद्योग द्वारा प्रदत्त सूचना पर अधाररत होगा।
छ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
29. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधारा ण के संबंध म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े जनम्नजलजखत
ऄनुरोध दकए ह:ैं
क. जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन को प्रजतवाददयों द्वारा प्रदत्त वास्ट्तजवक अंकडों के ऄनुसार जनधााररत
होना चाजहए।
ख. डब्ल्यूटीओ में चीन के िाजमल होने संबंधी प्रोटोकोल के ऄनुसार पाटनरोधी कायावाही में प्रजतजनजध देि
की प्रदयया 11 ददसंबर, 2016 से बहु-पक्षीय जवजधक अधार की दजृ ष्ट स े ऄभावग्रस्ट्त होनी चाजहए।
प्रजतजनजध देि की पद्धजत चीन को बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला देि मानन े पर जवचार नहीं करते हुए आस
मामले में सामान्य मूल्य के पररकलन में प्रयोग नहीं की जानी चाजहए। भारत के पास गैर बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था के प्रयोग से सामान्य मूल्य के पररकलन का कोइ अधार नहीं ह।ै संदभा: इयू – फास्ट्टनसा
जजसमें यह बताया गया था दक प्रोटोकोल के 15(क) और 15(ख) के बीच संबंध की व्यायया प्रोटोकोल के
ऄनुच्छेद 15 के समाप्त होन े पर चीन को स्ट्वत: रूप स े बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा प्रदान करने को
ईजचत ठहराता ह।ै
ग. चीन को आस बात के मद्देनजर पाटनरोधी जांच के जलए दकसी ऄन्य डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के रूप म ें माना
जाना चाजहए दक यूएस और इयू ने आस बात को हाल ही में माना ह।ै प्राजधकारी से चीन को बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा दने े, एडीए के ऄनच्ु छेद 2 के ऄनुसार सामान्य मूल्य की गणना करन े और सामान्य
मूल्य के जनधाारण हते ु आस ईत्तर की लागत और कीमतों के अंकडे ऄपनाने का ऄनरु ोध दकया जाता ह ैऔर
आस जांच में प्रजतजनजध देि के अंकडे ऄपनाए नहीं जान े चाजहएं।
घ. घरेलू ईद्योग ने एडी जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 7 के ऄनुसार अव‍यक प्रदयया का पालन दकए
जबना मनमाने ढंग से सामान्य मूल्य पररकजलत दकया ह।ै संदभ:ा िने टांग मात्सुजिता में ईच्चतम न्यायालय
का जनणाय – ऄजनवाय ा प्रदयया का पालन नहीं करन े पर कायावाही जारी नहीं रह सकती ह।ै घरेल ू ईद्योग
द्वारा इष्टम क्षमता का प्रयोग नहीं करने पर सामान्य मूल्य ऄजधक हो गया ह।ै
ड. यद्यजप चीन के ईत्पादकों द्वारा एक ऄसंबंजधत जनयाातक के जररए जनयाात दकए गए थे, तथाजप सहयोगी
जनयाातक के जररए जनयाातों का जहस्ट्सा ऄलग मार्णजन जनधाारण की सीमा से ऄजधक ह।ै दकसी ऄसंबंजधत
पक्षकार द्वारा ऄसहयोग को सहयोगी पक्षकारों के जवरुद्ध नहीं माना जाना चाजहए।
च. मूल कच्ची सामग्री कीमत (फ्लोरस्ट्पार) में वृजद्ध संबंधी याजचकाकताा के दावे की जांच की जानी चाजहए।
पाटन मार्णजन को बढान े के जलए ऄत्यजधक ईच्च संययाओं का प्रयोग हुअ ह,ै जजनका कोइ अधार नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
छ. अवेदक न े जनयाात कीमत की गणना हते ु समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत्तन व्यय, ऄंतरदिे ीय भाडा,
कमीिन, बैंक प्रभारों और चीन के जनयाातकों द्वारा प्रदत्त वैट पर की गइ कटौजतयों का कोइ साक्ष्य नहीं
ददया ह।ै समुद्री बीमा संबंधी कटौजतयां काफी ऄजधक ह ैं और ईन्ह ें ऄस्ट्वीकृत दकया जाए। जनयाातक के
ईत्तर से आसे सत्याजपत दकया जाना चाजहए।
ज. पैक्ड और ऄनपैक्ड रूपों की ऄलग ऄलग तुलना की जानी चाजहए।
झ. घरेलू ईद्योग द्वारा पाटन मार्णजन के दावे पररकजलत सामान्य मूल्य को बढाए जान े का पररणाम ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
30. ऄजधजनयम की धारा 9क(1)(ग) के ऄनुसार, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदयया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबयी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ें
कम जबयी मात्रा के कारण ऐसी जबयी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें
स ेकोइ एक होगाः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो;
ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबयी
और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी
ईत्पादन लागत;
(ख) बिते यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ं
ईक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका
ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै
वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा।
31. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को यह सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भजे ीं दक वे प्राजधकारी
द्वारा जनधााररत प्रपत्र एव ं तरीके म ें सूचना ईपलब्ध कराएं। दिे के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जवजहत
प्रश्नावली का ईत्तर देकर आस जांच म ें सहयोग दकया ह।ै
i. म.ै झेजजयांग क्यझू ोउ जुजक्सन फ्लओु राआन केजमकल कं. जल.
ii. म.ै झेजजयांग सनमइे केजमकल्स आन्ड. कं. जल.
iii. म.ै जजबो फेआयुअन केजमकल कं. जल.
iv. म.ै िानडोंग डोंगयुइ केजमकल कं. जल.
v. म.ै झेजजयांग क्यूहुअ फ्लुओर-केजमस्ट्री कं. जल.
vi म.ै फुजजयान किगजलयु डोंगमयग केजमकल आन्ड. कं. जल.
vii. जजयांग्कसु सनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल.
viii. म.ै ताआमजग मेआलान न्य ू मैरटररयल्स कं. जल.
ix. ताआझोउ किगसोंग रेदिजरेंट न्य ू मैरटररयल कं. जल.
x. म.ै जसनोकेम लानजतयान फ्लुओरो मैरटररयल्स कं. जल.
xi. म.ै ताआककग मेआलान मझगलान न्यू मैरटररयल्स कं. जल.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीन के ईत्पादकों के जलए बाजार ऄथव्या वस्ट्था का दजा ा
32. डब्ल्यूटीओ म ेंचीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 में जनम्नानुसार प्रावधान ह:ै
“ क) जीएटीटी 1994 के ऄनच्ुछेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तलु नात्मकता का जनधाारण करने म,ें
अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग
करेंग ेऄथवा ईस पद्धजत का ईपयोग करेंग,े जो जनम्नजलजखत जनयमों के अधार पर घरेल ूकीमतों या चीन म ेंलागतों के
साथ सयती स ेतुलना करने पर अधाररत नहीं ह:ै
(i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग म ें
ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबयी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो
जनयाात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने म ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए
चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।
(ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों ऄथवा लागतों के
साथ सयत ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक
ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबयी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमान ईत्पाद
का ईत्पादन करन ेवाल ेईद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों म ेंऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, ईसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैंजजसमें
ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव
ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेम,ें जहां व्यवहाया हो, अयात करन ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत
के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काईंटर वेमलग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा।
(घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेअयात
करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत म ेंईप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे।
आसके ऄलावा, अयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह
सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं
ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षत्रे के जलए अग ेलाग ूनहीं
होंगे।"
33. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप ऄनुच्देद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए तथाजप
ऐक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15(क)(i) के ऄंतगात दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनच्ु छेद 2.2.1.1 के
ऄधीन प्रावधान में बाजार ऄथव्या वस्ट्था के दजे का दावा करने संबंधी पूरक प्रश्नावली के प्रदत्त सूचना/अंकडों के ज़ररए
जनयमावली के ऄनुबधं I के पैरा 8 में जनधााररत मापदडं ों को पूरा दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै क्योंदक चीन जन.गण. स े
ईत्पादकों/जनयाातकों न े जवजहत प्रपत्र और ढंग स े प्रश्नावली का ईत्तर नहीं ददया ह ै आसजलए सामान्य मल्ू य के पररकलन
को जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै
34. संबद्ध देि से सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत जनम्नानुसार जनधााररत की गइ ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
छ.4 सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
35. जनयमावली के ऄनुबंध-1 के परै ा 7 का पाठ जनम्नानुसार हःै
“गरै-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेअयात के मामल ेम,ें ईजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए
भारत म ें समान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्कय,
अव‍यकतानुसार पणू ातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत ऄथवा पररकजलत मल्ूय के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
ऄन्य देिों के जलए कीमत ऄथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध ईत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध
कराइ गइ दकसी जविसनीय सूचना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े
दकसी ऄन्य तीसरे दिे के संबधं म ेंदकसी समयानुरूपी मामले म ेंकी जान ेवाली जांच के मामले म ेंजहां
ईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जांच स ेसबंंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब
के जबना बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष म ेंसूजचत दकया जाएगा और ऄपनी
रटप्पजणयां देने के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"
36. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक दकसी बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े ईजचत तीसरे दिे ने ईत्पाद की कीमतें या पररकजलत
मूल्य ऄथवा ऐसे तीसरे दिे स े भारत सजहत ऄन्य दिे ों को कीमतें अवेदक या दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध
नहीं कराइ गइ ह ैं और दकसी सावाजजनक स्रोत से यह प्राजधकारी को ईपलब्ध नहीं ह।ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
प्राजधकारी के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा में लाइ गइ सूचना और साक्ष्य के अधार पर ईजचत दिे का चयन
करना ऄपेजक्षत ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने ऐसी कोइ सत्यापन योग्कय सूचना नहीं दी ह ै
जजसे प्राजधकारी द्वारा ऄपनाया जा सके। आस प्रकार, प्राजधकारी की राय ह ै दक एकमात्र ईपलब्ध जवकल्प समान वस्ट्त ु
के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त या देय कीमत के अधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत करना ह ै जजसे जबयी, सामान्य
और प्रिासजनक व्यय तथा तकासंगत लाभ जोडकर भारत में इष्टम ईत्पादन लागत पर जवचार करते हुए जनधााररत
दकया गया ह।ै आस प्रकार जनधााररत सामान्य मल्ू य नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।े
छ.5 चीन जन.गण. के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण
िानडोंग डोंगयइु केजमकल कं. जल. (ईत्पादक/जनयाता क)
37. मै. िानडोंग डोंगयुइ केजमकल कं. जल. न े जवजहत प्रपत्र और ढंग स े प्रश्नावली का ईत्तर ददया ह ै और जनवल जनयाात
कीमत जनधााररत करन े हते ु ऄपजे क्षत सूचना प्रस्ट्तुत की ह।ै पीओअइ के दौरान म ै िानडोंग डोंगयुइ केजमकल कं. जल न े
ऄनपैक्ड रूप में भारत को ***यूएस डॉलर मल्ू य की ***एमटी पीयूसी का सीधे जनयाात दकया ह।ै मै िानडोंग डोंगयुइ
केजमकल कं. जल न े समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतरदिे ीय पररवहन और पत्तन तथा ऄन्य संबंजधत व्ययों के जलए समायोजन
का दावा दकया है, जजनकी प्राजधकारी ने ऄनुमजत दी ह।ै तद्नसु ार प्राजधकारी द्वारा पररकजलत मै िानडोंग डोंगयुइ
केजमकल कं. जल के जलए कारखानाद्वार स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ ह।ै
झजे जयागं कुझोउ जजु क्सन फ्लोरीन केजमकल कं., जल. (ईत्पादक) और झजे जयागं कुहुअ फ्लओु र-केजमस्ट्री कं. जल.,
(जनयाता क)
38. झेजजयांग कुझोउ जुजक्सन फ्लोरीन केजमकल कं., जल. (‘’जुजक्सन) और झेजजयांग कुहुअ फ्लुओर-केजमस्ट्री कं. जल.,
(कुहुअ), चीन जन.गण. के कंपनी कानून के ऄधीन िेयरों द्वारा जलजमटेड कंपजनया ं ह।ैं जजु क्सन चीन जन.गण. म ें
संबद्ध वस्ट्तु का ईत्पादक ह ैऔर ईसने कुहुअ के जररए ऄसंबंजधत भारतीय ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया ह।ै
दोनों कंपजनयों ने ऄपेजक्षत प्रश्नावली प्रपत्र में समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट्ततु की ह।ै यह नोट दकया गया ह ैदक पीओअइ के
दौरान जुजक्सन न े कुहुअ के जररए ऄनपैक्ड रूप में भारत म ें ऄसंबंजधत ग्राहकों को ***यूएस डॉलर मल्ू य की ***एमटी
संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया ह।ै जुजक्सन और कुहुअ न े समद्रु ी भाडा, बीमा, ऄंतरदेिीय पररवहन, पत्तन और ऄन्य
संबंजधत व्ययों, बैंक प्रभारों और ऊण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया है, जजनकी प्राजधकारी न े ऄनुमजत दी
ह।ै प्राजधकारी द्वारा पररकजलत कारखानाद्वार जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्णजन ताजलका म ेंदी गइ ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जजयाग्कं स ु सनमइे केजमकल आन्ड. कं. जल.(ईत्पादक), फुजजयान ककगजलय ु डोंगमयग केजमकल आन्ड. कं., जल.(ईत्पादक)
और झजे जयागं सनमइे केजमकल आन्ड.कं. जल., (सबं जं धत जनयाता क)
39. मै.जजयांग्कसु सनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल. और मै. फुजजयान ककगजलयु डोंगमयग केजमकल आन्ड. कं., जल. जो चीन में
संबद्ध वस्ट्तु के दो संबंजधत ईत्पादक ह,ैं ने जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर ददया ह।ै आन दोनों संबंजधत ईत्पादकों द्वारा
ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु एक संबंजधत जनयाातक ऄथाात् म.ै झेजजयांग सनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल. के जररए भारत को
जनयाात की गइ ह।ै सभी तीन कंपजनयों के ईत्तर जवहत प्रपत्र में ह ैं और आसजलए भारत को जनयाात की श्रृंखला पूरी ह।ै
ईत्तर स े यह नोट दकया गया ह ैदक पीओअइ के दौरान झेजजयांग सनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल. न े भारत को ***एमटी
संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया है, जजसमें से ***एमटी मैं फुजजयान ककगजलय ु डोंगमयग केजमकल आन्ड. कं., जल. द्वारा
ईत्पाददत थी और िेष ***एमटी जजयांग्कसु सनमेइ केजमकल आन्ड. कं. जल. द्वारा ईत्पाददत थी। यह दावा दकया गया ह ै
दक ये सामजग्रयां केवल ऄनपैक्ड रूप म ें जनयााजतत ह।ैं जनयाातक ने समुद्री भाडा, ऄंतरदेिीय पररवहन, समुद्री बीमा के
जलए समायोजनों का दावा दकया ह,ै जजनकी प्राजधकारी ने ऄनुमजत दी ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी द्वारा आस समूह के
जलए पररकजलत जनवल कारखानाद्वार जनयाात कीमत नीच ेपाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ ह।ै
जजबो फेआयअु न केजमकल कं., जल. (ईत्पादक/जनयाता क)
40. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मैं जजबो फेआयुअन केजमकल कं., जल. – चीन न े आस जांच में ईत्तर ददया ह ै और जनवल
जनयाात कीमत जनधााररत करने हते ु ऄपेजक्षत सूचना प्रस्ट्तुत की ह।ै पीओअइ के दौरान कंपनी ने ऄनपैक्ड रूप में भारत
को ***यूएसडॉलर मल्ू य की ***एमटी का सीध े जनयाात दकया ह।ै जनयाातक ने समुद्री भाडा, समद्रु ी बीमा, ऄंतरदेिीय
पररवहन, पत्तन और संभलाइ प्रभार, ऊण लागत और बैंक प्रभारों के जलए समायोजनों का दावा दकया है, जजनकी
प्राजधकारी ने ऄनुमजत दी ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी द्वारा आस कंपनी के जलए पररकजलत जनवल कारखानाद्वार जनयाात
कीमत नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ ह।ै
म.ै ताआमजग मआे लान न्य ू मरै टररयल्स कं., जल. और ताइझोउ क्यगूं सोंग रेदिजरेंट न्य ू मरै टररयल कं., जल. (ईत्पादक);
म.ै जसनोचमे फ्लओु रो मरै टररयल्स कं., जल. (जनयाता क/व्यापारी) और म.ै तइमजग मआे लान झोंगलान न्य ू मरै टररयल्स
कं., जल.(घरेल ूजवयेता), चीन जन.गण.
41. पीओअइ के दौरान, मै. ताआमजग मेआलान न्यू मैरटररयल्स कं., जल. और ताइझोउ क्यगूं सोंग रेदिजरेंट न्यू मैरटररयल
कं., जल. (ईत्पादक) न े ऄनपैक्ड रूप में हनीवले रेमडग (िघं ाइ) कं. जल. के ज़ररए भारत को ***यूएसडॉलर मूल्य की
***एमी पीयूसी का ऄप्रत्यक्ष रूप से जनयाात दकया ह।ै आसके ऄलावा, यह नोट दकया गया ह ै दक मै. ताआमजग मेआलान
न्यू मैरटररयल्स कं., जल. की एक संबंजधत कंपनी मै. जसनोकेम फ्लुओरो मैरटररयल्स कं., जल. न े भारत को
***यूएसडॉलर मल्ू य की ***एमटी पीयूसी का सीधे जनयाात दकया ह।ै तथाजप हनीवेल रेमडग (िंघाइ) कं. जल. न े
प्राजधकारी के समक्ष जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर नहीं ददया ह।ै चूंदक काफी जनयाातों के संबंध में सूचना ईपलब्ध नहीं
ह,ै आसजलए प्राजधकारी जनयाात कीमत के जनधाारण हते ु ईत्पादक और जनयाातक द्वारा प्रस्ट्ततु ईत्तर पर जवचार नहीं करत े
ह।ैं ऄत: ईत्पादक को ऄसहयोगी माना गया ह।ै
चीन जन.गण. स ेऄसहयोगी जनयाता क
42. चीन जन.गण. स े ऄन्य (ऄसहयोगी) जनयाातकों के संबंध म ें जनयाात कीमत की गणना जनयमावली के जनयम 6(9) के
ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर की गइ ह।ै आस प्रयोजनाथा प्राजधकारी न े डीजीसीअइऐंडएस म ें यथा-दजा
अयातों और ईत्पादकों तथा जनयाातकों के प्रश्नावली के ईत्तरों पर जवचार दकया ह।ै
छ.6 पाटन मार्णजन का जनधारा ण
43. यह नोट दकया गया ह ै दक ऄनके सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक एक दसू रे से संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपजनयों का
एक समूह बनात े ह।ैं प्राजधकारी की यह सगं त प्रदयया रही ह ै दक वह पाटन मार्णजन के जनधारा ण हते ु संबंजधत जनयाातक
ईत्पादकों और जनयाातकों पर एक एकल कंपनी के रूप में जवचार करें और आस प्रकार ईनके जलए एकल पाटन मार्णजन
जनधााररत करें। ऄत: सभी संबंजधत ईत्पादकों/जनयाातकों को एक एकल कंपनी माना गया ह ै और एकल पाटन मार्णजन
ददया गया ह,ै जजसे आन सहयोगी संबंजधत ईत्पादकों और जनयाातकों के पाटन मार्णजन के भाररत औसत के अधार पर
पररकजलत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
44. उपर यथा पररकजलत संबद्ध वस्ट्तु के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देि स े संबद्ध
वस्ट्तु के जलए पाटन मार्णजन जनम्नानुसार ह:ै-
पाटन मार्णजन ताजलका
य.सं ईत्पादक सीएनवी एनइपी पाटन मार्णजन पाटन पाटन
. (यूएसडा./एमटी (यूएसडा./एमटी) (यूएसडा./एमटी) मार्णजन मार्णजन
(%) (रेंज%)
1. िानडोंग डोंगयुइ *** *** *** ***
केजमकल कं., जल.. 50-60
2. झेजजयांग क्यझू ोउ *** *** *** ***
जुजक्सन फ्लोराआन
केजमकल कं., जल. द्वारा
झेजजयांग क्यूहुअ फ्लोर-
केजमस्ट्री कं., जल. के
जररए जनयााजतत
70-80
3 जजयांग्कसु सनमेइ केजमकल *** *** *** ***
आन्ड. कं.,जल. और
फुजजयान क्यूआंगजलय ु
डोंगमयग केजमकल आन्ड.
कं. जल; झेजजयांग सनमेइ
केजमकल आन्ड. कं. जल. के
जररए जनयााजतत 70-80
4. म.ै जजबो फेआयुअन *** *** *** ***
केजमकल कं., जल. 60-70
5. ऄन्य सभी *** *** *** *** 90-100
ज. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का अकलन
ज.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
45. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
क. घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदत्त क्षजत संबंधी सूचना केवल संबद्ध वस्ट्तु से संबंजधत ह।ै अंकडों को मानकीकृत
दकया गया ह ै क्योंदक नए संयत्रं के कारण क्षमता ईपयोग अधार वष ा म ें बहुत कम था। घरेलू ईद्योग न े
ऄजधकतम क्षमता ईपयोग/ऄनमु ाजनत क्षमता ईपयोग पर जवचार करत े हुए अंकडे ईपलब्ध कराए ह।ैं
दफर भी, ऄजधकांि मापदडं ों म ेंजगरावट अइ ह।ै
ख. एडी जनयमावली के जनयम 11(2) म ें प्राजधकारी के जलए घरेल ू ईद्योग हते ु क्षजत जनधााररत करना ऄपेजक्षत
ह,ै जजसका जनयम 2(ख) के ऄंतगता ऄथ ा ‘’समग्र रूप स’े’ घरेल ू ईत्पादक ह।ैं संयंत्र-वार अकलन की
ऄनुमजत नहीं ह।ै
ग. संबद्ध देि से अयात, भारत में संबद्ध वस्ट्तु के अयातों का 100 प्रजतित ह।ैं आससे ऄन्य देिों के ईत्पादकों
द्वारा चीन के ईत्पादकों से प्रस्ट्ताजवत कीमतों की बराबरी न कर पाने का पता चलता ह।ै ऐसा ईच्च
क्षमताओं के जबना संभव नहीं हो सकता ह।ै संबद्ध अयातों म ें क्षजत ऄवजध म ें समग्र रूप स े तथा सापेक्ष
रूप से भारी वृजद्ध हुइ ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. संबद्ध अयातों की अयात कीमत में पीओअइ के दौरान भारी जगरावट अइ ह।ै संबद्ध अयात घरेल ू
ईद्योग की कीमतों में कटौती, ह्रास और न्यनू ीकरण कर रह े ह।ैं पहुचं कीमत 2017-18 को छोडकर, पूरी
क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की लागत से कम रही ह।ैं कीमत कटौती और सकारात्मक क्षजत मार्णजन यह
जनधााररत करने के एक कारक ह ैंदक क्या पारटत अयातों स ेघरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै
ड. कानून में ऐसी कोइ ऄपक्षे ा नहीं ह ैजजसमें याजचका स्ट्तर पर कम कीमत पर जबयी या क्षजत मार्णजन संबंधी
सूचना प्रदान की जाए।
च. चार वष ा की क्षजत ऄवजध का ईद्दे‍य संपणू ा ऄवजध का अकलन करना ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग न े क्षजत
ऄवजध से थोडा पहल े ईत्पादन िुरु दकया ह,ै आसजलए स्ट्वाभाजवक ह ै दक अधार वषा म ें काया-जनष्पादन
कमजोर रहा ह।ै
छ. पीओअइ म ें क्षमता जवस्ट्तार बढती हुइ घरेल ू मांग को पूरा करन े और संबद्ध वस्ट्त ु के संबंध में भारत को
अत्म-जनभार बनान े की घरेल ू ईद्योग की दीघाावजधक प्रजतबद्धता का पररणाम ह।ै परु ान े सयं ंत्र से काफी
जबदययां हुइ ह।ैं ब्याज लागत म ें वृजद्ध जो कुल लागत का मामलू ी जहस्ट्सा ह,ै से क्षजत अंकडे प्रभाजवत नहीं
हुए ह।ैं
ज. घरेलू क्षमता से ऄजधक मागं अयात को ईजचत ठहराती ह ै न दक पाटन को। अयातों की मात्रा पर जवचार
करते हुए घरेल ू ईद्योग को ऄपनी कीमतें जनधााररत करत े समय अयात कीमतों का पालन करने को बाध्य
होना पडा ह।ै
झ. घरेलू ईद्योग ने प्रजतकूल मात्रात्मक प्रभाव और काफी ऄजधक कीमत क्षजत झले ी ह।ै डीएसएम आदेजमत्सु
जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले म ें सेस्ट्टेट के जनणाय और चीन से ‘’कास्ट्मैरटक ग्रडे को छोडकर
प्राकृजतक माआका अधाररत जपग्कमेंट्स’’ संबंधी पाटनरोधी जांच के ऄंजतम जांच पररणाम पर भरोसा दकया
गया ह।ै
ञ. घरेलू ईद्योग के क्षमता ईपयोग में पीओअइ में भारी जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग 2018-19 के बाद
ऄपने बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध करने म ें ऄसमथ ा रहा है, जो पारटत संबद्ध अयातों के ऄभाव में 67 प्रजतित
हो गया होता। घरेल ू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा संबद्ध अयातों के मुकाबल े काफी कम ह।ै घरेल ू ईद्योग की
मालसूची म ें पीओअइ म ें भारी वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ू जबयी और मालसूची के बीच ऄनुपात म ें पीओअइ म ें
भारी जगरावट अइ ह,ै जो पाटन का प्रभाव दिाता ी ह।ै
ट. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता में क्षजत ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै पीबीअइटी, नकद लाभ और अरओसीइ
की दजृ ष्ट से पीओअइ में भारी जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग को पीओअइ में घाटा ईठाना पडा ह।ै
लगभग सभी क्षजत मापदंडों में घरेलू ईद्योग की वृजद्ध नकारात्मक ह।ै पूंजी जनवेि जुटान े की घरेलू ईद्योग
की क्षमता भी कमजोर पड गइ ह।ै
ठ. चीन के पास काफी ऄजधक ऄजतररक्त क्षमता ह ै जो सभी प्रमुख बाजारों की मांग पूरी करने हते ु पयााप्त ह।ै
चीन में संबद्ध वस्ट्त ु के ईत्पादक जनयाात बाजारों पर काफी ऄजधक जनभार ह।ै तथाजप, एडीडी लागू होने के
कारण यूएस का बाजार ईनके जलए बंद ह।ै यूएस द्वारा चीन से संबद्ध वस्ट्तु पर एडीडी लागू करने से पता
चलता ह ै दक चीन के ईत्पादक न केवल भारत में बजल्क ऄन्य देिों में भी पाटन कर रह े ह।ैं लागू िुल्क की
राजि चीन के ईत्पादकों द्वारा भारी पाटन दिााती ह।ै
ड. प्रजतवादी ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु प्रश्नावली के ईत्तरों का जवश्लेषण दिााता ह ैदक ईन्होंने ईपलब्ध
ऄजतररक्त क्षमताओं के बावजूद ऄपनी क्षमताओं म ें वृजद्ध की ह।ै फ्लोस्ट्पार की कीमतों में वृजद्ध के बावजूद
संबद्ध अयात की पहुचं कीमत में जगरावट अइ ह।ै आससे पता चलता ह ैदक संबद्ध अयातों की लागत और
कीमतें कच्ची सामग्री की कीमतों के अधार पर तय नहीं होती ह।ैं प्रजतवाददयों ने सूचना का स्रोत बताए
जबना इष्ट चाआना फ्लोस्ट्पार की कीमतों पर भरोसा दकया ह ै और वह चीन में कीमतें नहीं दिााती ह।ै
आससे चीन के एनएमइ दजे का भी पता चलता ह।ै प्रजतवाददयों ने आस तथ्य पर प्रश्न नहीं ईठाया ह ै दक
फ्लोरस्ट्पार की कीमतों म ेंवृजद्ध के बावजूद पहुचं कीमत म ेंजगरावट अइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
ढ. संबद्ध पारटत अयातों के कारण, कीमत कटौती स े घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर ऄत्यजधक ह्रासकारी और
न्यूनकारी प्रभाव पडा ह।ै पररणामस्ट्वरूप्, घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदत्ता आतनी ऄजधक घट गइ ह ै दक घरेल ू
ईद्योग ऄपनी ईत्पादन लागत वसूली करन े में ऄसमथ ा रहा था। लाभ, जनयोजजत पूंजी पर अय और नकद
लाभ म ें जगरावट पारटत अयातों का प्रत्यक्ष पररणाम ह।ै यह तथ्य दक ईत्पादकता म ें वृजद्ध हुइ है, दिााता
ह ैदक क्षजत घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता के कारण नहीं हुइ ह।ै
ण. घरेलू ईद्योग की वार्णषक ररपोटा में व्यापार खंड का ईल्लेख ह ैजजसमें पीयूसी और ऄन्य ईत्पाद िाजमल ह।ैं
वार्णषक ररपोटा समग्र रूप से कंपनी के बारे में ह ै और केवल पीयूसी के घरेल ू काया-जनष्पादन के बारे म ें
नहीं ह।ै दाहजे संयंत्र का 8 ददन के जलए बंद होना घरेल ू ईद्योग की समग्र जगरावट का कारण नहीं हो
सकता ह।ै ऄन्य सावाजजनक जववरण भी घरेल ू ईद्योग की क्षजत के कारण को नहीं बदलत े ह।ैं प्रजतवाददयों
ने यह दिााने का कोइ साक्ष्य नहीं ददया ह ै दक घरेलू ईद्योग का ईत्पाद घरटया ह।ै दाहजे संयंत्र ने ऄगस्ट्त,
2019 में ईत्पादन िुरु दकया और आसजलए बाढ के प्रभाव का तका वास्ट्तव म ेंगलत ह।ै
ज.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
46. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं
क. क्षजत जवश्लेषण के जलए ईत्पाद के संकीणातम समूह/रेंज के चयन के जलए घरेल ू ईद्योग ने कोइ पद्धजत नहीं
बताइ ह।ै प्राजधकारी को पीयूसी और ऄन्य ईत्पादों के बीच घरेलू ईद्योग द्वारा लागत अबंटन का जवस्ट्तृत
सत्यापन करना चाजहए।
ख. ऄनुबंध 2.2 और प्रपत्र IV-ए के ऄनुसार घरेल ू ईद्योग की ईत्पादन संबंधी सूचना में कोइ संगतता नहीं ह।ै
याजचकाकताा को यह स्ट्पष्ट करने का जनदेि दकया जाना चाजहए दक प्रपत्र-एच के अंकडों को मानकीकृत
क्यों नहीं दकया गया ह।ै
ग. घरेलू ईद्योग ने अधार वषा की तुलना में पीओअइ में काफी ऄच्छा काया-जनष्पादन दकया ह ैऔर ईसे कोइ
क्षजत नहीं हुइ ह।ै पाटन और पहुचं कीमत में जगरावट संबंधी घरेलू ईद्योग के दावों का कोइ ऄथ ा नहीं है,
जब ईन्ह ें भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के अयातों और कजथत पाटन के बीच घरेल ू ईद्योग के काया-जनष्पादन के
संदभा में देखा जाए। पहुचं कीमत में जगरावट कायावाही योग्कय नहीं ह।ै चीन के जलए अयात की प्रवृजत्त
ऄजतररक्त क्षमता का दबाव नहीं दिााती ह।ै अयातों के बाजार जहस्ट्से म ें जगरावट अइ ह ै जबदक घरेलू
ईद्योग के जहस्ट्से में भारी वृजद्ध हुइ ह।ै आस प्रकार, घरेलू ईद्योग ने कीमत कटौती के काफी ऄजधक होने के
समय बाजार जहस्ट्से को बनाए रखा ह।ै
घ. संबद्ध अयातों में वृजद्ध को मांग में वृजद्ध तथा 2016-17 में ही घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन अरंभ करन े के
अलोक में देखा जाना चाजहए। घरेल ू ईद्योग की घरेलू जबयी में वृजद्ध अयात मात्रा म ें वृजद्ध से काफी
ऄजधक ह,ै आससे बाजार जहस्ट्स े पर कब्जा हुअ ह।ै संबद्ध अयातों म ें केवल मागं के ऄनरूु प वजृ द्ध हुइ ह।ै
पूवावती वषा के मुकाबल े पीओअइ म ें पहुचं कीमत म ें जगरावट 2020 म ें एचएफसी बाजार म ें वृजद्ध ऄथाात
वैजिक मांग में वृजद्ध के कारण हुइ थी। अयात कीमतों को आस पृष्ठभूजम में देखा जाए।
ड. घरेलू ईद्योग की क्षमता म ें मांग में वृजद्ध के ऄनरूु प वृजद्ध नहीं हुइ ह।ै यदद घरेलू ईद्योग के पास 2016-
17 स े 2018-19 तक घरेल ू मागं को परू ा करन े की पयााप्त क्षमता नहीं थी तो डाईनस्ट्रीम ईद्योग के पास
संबद्ध वस्ट्तु का अयात करने के ऄलावा कोइ जवकल्प नहीं था और संबद्ध अयातों ने घरेलू जबदययों की
जगह नहीं ली होती। याजचका में यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक घरेल ू ईद्योग ने भारी कीमत कटौती के बावजूद
ऄपन ेबाजार जहस्ट्से और लाभप्रदत्ता में वृजद्ध कैसे की।
च. पीबीअइटी, नकद लाभ, और अरओसीइ ने पीओअइ में भारी वृजद्ध देखी गइ ह।ै पूवावती वष ा के मुकाबल े
पीओअइ में लाभप्रदत्ता में जगरावट का कोइ अधार नहीं ह ै क्योंदक अधार वष ा की तलु ना म ें काफी वृजद्ध
हुइ थी। अधार वषा म ेंऄसामान्य लाभों म ेंपीओअइ म ेंकेवल वृजद्ध ही हुइ ह।ै
छ. पीओअइ में क्षमता ईपयोग म ें केवल तभी जगरावट अइ ह ै जब क्षमता में वृजद्ध हुइ थी। अरओसीइ के
ईसी वषा में वृजद्ध की अिा करना ऄतकासगं त होगा जजसमें क्षमता में वृजद्ध हुइ ह।ै ईत्पादकता में पूरी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्षजत ऄवजध और जांच ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै औसत जनयोजजत पूंजी और जनयोजजत पूंजी पर अय
में जांच ऄवजध म ें जबरदस्ट्त वजृ द्ध हुइ ह।ै कमाचाररयों की संयया, मजदरू ी वृजद्ध और पूंजी जनवेि जुटान े
की क्षमता पर कोइ प्रभाव नहीं पडा ह।ै केवल सकारात्मक कीमत कटौती, संबद्ध जनयाात के जलए क्षजत
मार्णजन की मौजूदगी का यह ऄथा नहीं ह ै दक घरेल ू ईद्योग को क्षजत ईठानी पडी ह।ै कम कीमत पर जबयी
का दावा नहीं करके याजचकाकताा न े स्ट्वीकार दकया ह ै दक कम कीमत पर जबयी नहीं हुइ ह।ै ऄत: कमतर
िुल्क जनयम के ऄनुसार और क्षजत मार्णजन के नकारात्मक होने पर जांच समाप्त कर दी जानी चाजहए।
ज. घरेल ू ईद्योग द्वारा क्षमता म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप ब्याज लागत, मूल्यह्रास लागत, मजदरू ी और ऄन्य
उपरी व्ययों म ें वृजद्ध हुइ ह ै जजससे क्षजत हुइ ह।ै ऄसामान्य रूप से ईच्च मल्ू यह्रास और जवत्त प्रभारों के
ज़ररए कारणात्मक संबंध की जवफलता से 400 श्रृंखला स्ट्टेनलसे स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट ईत्पादों पर
रक्षोपाय जांच में घाटे पाए गए थे। वतामान मामल े म,ें समान तथ्य देख े गए ह।ैं ईत्पादन लागत और
क्षजत मापदंडों का ऄलग-ऄलग संयंत्र-वार अकलन वस्ट्तुजनष्ठ अकलन के जलए अव‍यक ह।ै
झ. मालसूची में वृजद्ध ईत्पादन मात्रा, स्ट्थाजपत क्षमता और क्षमता ईपयोग में वृजद्ध के कारण हुइ ह।ै जिज
स्ट्टोन टायर मैन्युफैक्चररग (थाआलैंड) बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े म ें सेस्ट्टेट के अदेि पर भरोसा
दकया गया ह ै जजसमें मालसूची में वृजद्ध और जबयी म ें वृजद्ध के बीच संबंध पर चचा ा हुइ थी। वतामान
मामले म,ें जबयी मात्रा के साथ मालसूची में वृजद्ध हुइ ह।ै मालसूची को ईत्पादन मात्रा और न दक समग्र
मात्रा के संबंध में देखा जाना चाजहए। वतामान मामले म ेंकोइ सापेक्ष वृजद्ध नहीं हुइ ह।ै
ञ. एसअरएफ जलजमटेड के केजमकल खडं का पीबीअइटी दिााता ह ै दक याजचकाकताा 2016 से जनरंतर लाभ
कमा रहा ह,ै जो माचा, 2020 में सवााजधक था। चूंदक फ्लोरोकेजमकल्स के जलए कोइ ऄलग सचू ना नहीं दी
गइ ह,ै आसजलए यह माना जाता ह ै दक केजमकल खंड म ें फ्लोरोकेजमकल्स और जविेष रसायन दोनों
िाजमल ह।ैं वार्णषक ररपोटा 2019-20 में कोजवड-19 के कारण दाहजे संयंत्र के ऄस्ट्थायी रूप से बंद होन े
का ईल्लेख ह,ै जजसका याजचकाकताा ने याजचका में ईल्लेख नहीं दकया ह।ै घरेलू ईद्योग को क्षजत वार्णषक
ररपोटा में ईल्लेख के ऄनुसार ऑटो और व्हाआट गुड्स क्षेत्र म ें लंबी और काफी बुरी मंदी के कारण हुइ ह।ै
याजचकाकताा की क्षमता ईपयोग म ें संबद्ध अयातों म ें वृजद्ध के बावजूद वृजद्ध हुइ ह।ै यह रुझान
याजचकाकताा के पैमान े की दकफायतों में वृजद्ध दिााता ह।ै याजचकाकताा द्वारा ईसके जनवेिकों के साथ
बताइ गइ अय के ऄनुसार पीओअइ में ईनका क्षमता ईपयोग 70-75 प्रजतित ह,ै जो ईद्योग के जलए
इष्टम ह।ै
ट. अयात कीमत/कीमत कटौती तथा लाभप्रदत्ता के बीच सह-संबंध का ऄभाव भी ह।ै दाहेज में बाढ के
कारण ऄगस्ट्त, 2019 में दाहजे संयंत्र का प्रचालन प्रभाजवत हुअ और लागत बढ गइ। पीयूसी ईत्पादन
की याजचकाकताा की क्षमता सीजमत ह।ै घरेलू ईद्योग के पास ईपलब्ध प्रौद्योजगकी पुरानी है, आसकी वजह
से पैमाने की दकफायतें कम रही ह ैंऔर ईत्पादन की लागत ऄजधक रही ह।ै
ठ. घरेल ू ईद्योग द्वारा आस तका के संबंध म ें कोइ साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै दक चीन के पास ऄजतररक्त क्षमताए ं
ह।ैं घरेल ू ईद्योग ने बाजार के अकषाक होने पर जवचार नहीं दकया ह।ै ऄजतररक्त क्षमता की गणना की
पद्धजत त्रुरटपूण ा ह।ै ऄजधिेष का पररकलन सभी बाजारों में ईत्पाद की खपत घटाकर दकया जाता ह ै और
न दक केवल घरेलू बाजार में। यह अरोप भी ऄवास्ट्तजवक ह ै क्योंदक सूचना का स्रोत नहीं बताया गया ह।ै
यह मूल जांच स े संगत नहीं ह।ै ऄजधिेष क्षमता की समझ त्ररु टपूणा ह ै और अंकडे जनराधार ह।ैं घरेल ू
ईद्योग को ऄजतररक्त क्षमताओं को भारत भेजने की संभावना जसद्ध करनी चाजहए। जैसादक आंजडयन
जस्ट्पनसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में माना गया था, केवल ऄजतररक्त क्षमताओं को
घरेलू ईद्योग को क्षजत के प्रत्याजित और असन्न खतरे के रूप में नहीं देखा जा सकता ह।ै चीन से जनयाात
या ऄजधक क्षमता या क्षमता में वृजद्ध का अव‍यक ऄथ ा पाटन नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा ररकॉडा में कोइ
ठोस बात नहीं रखी गइ ह।ै
ड. घरेल ू ईद्योग न े फ्लोरस्ट्पार की कीमतों संबंधी सूचना का स्रोत नहीं बताया ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा दावा
की गइ वृजद्ध दर गलत ह ै क्योंदक फ्लोरस्ट्पार से हाआड्रोजन फ्लोराआड के ईत्पादन म ें दो ईप ईत्पाद,
ईत्पाददत होते ह,ैं आसजलए स्ट्पोरस्ट्पार की कीमतों में पररवतान संबद्ध वस्ट्तु की कीमतों को सीधे प्रभाजवत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
नहीं करता ह।ै फ्लोरस्ट्पार और संबद्ध वस्ट्तु की कीमतों की जस्ट्थजत घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत के समान ह।ै
घरेलू ईद्योग ने स्ट्वयं नहीं बताया ह ै दक वह कच्ची सामग्री के रूप म ें फ्लोरस्ट्पार का प्रयोग करता ह।ै
संबद्ध वस्ट्तु की कीमतें ऄजधक महत्वपूणा कच्ची सामजग्रयों, बाजार प्रजतस्ट्पधा,ा अपूर्णत श्रृंखला और ऄन्य
मामलों द्वारा प्रभाजवत होती ह।ै
ढ. यूएस द्वारा एडीडी लाग ू दकया जाना वतामान जांच के जलए संगत नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग की स्ट्वयं
पररवंचना हते ु जांच हुइ थी। आसजलए, घरेलू ईद्योग आस तका पर भरोसा करन े की जस्ट्थजत में नहीं ह।ै यूएस
में एडीडी लाग ू होने से भारत में अयातों म ें वृजद्ध नहीं हुइ ह ै और घरेलू ईद्योग पर प्रभाव नहीं पडा ह।ै
अयात भारत म ेंमांग-अपूर्णत के ऄंतर को पूरा करन े के जलए दकए गए ह।ैं
ण. याजचकाकताा ने आस दावे के समथान में कोइ साक्ष्य नहीं ददया ह ैदक तीसरे देिों के अयात की ऄनुपजस्ट्थजत
चीन की कीमतों स े मुकाबला करने म ें ऄसमथाता के कारण ह।ै पीयूसी एक नया ईत्पाद ह ै जो ऄंतरााष्ट्रीय
बाजार में ईभरा ह ै तथा जजसे चीन के ईत्पादकों ने तीसरे देिों के ईत्पादकों से ऄलग वरीयता दी ह।ै
भारत म ें अयातक भी अपूर्णत के जविसनीय होन े के कारण चीन के अयातों को पसंद करते ह।ैं घरेल ू
ईद्योग भारत म ेंररफीलरों के जलए अपूर्णत नहीं करता ह।ै
त. घरेलू ईद्योग न े ऄनेक व्ययों (जवज्ञापन, ऄन्य प्रिासजनक व्यय, ऄन्य जबयी और जवतरण व्यय, जबयी पर
कमीिन, जबयी पर छूट/ररबेट, बाहरी मालभाडा और जनयाात संबंधी व्यय) का दावा दकया ह ै जजन पर
एडी जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार जवचार नहीं दकया जाना चाजहए। एनअइपी पर
कारखानाद्वार स्ट्तर पर जवचार दकया जाना चाजहए।
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
47. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में मुद्दों के संबंध में घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों की जांच की गइ ह।ै
नीचे प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनरु ोधों का वस्ट्तुत:
समाधान दकया गया ह।ै
48. प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा आस प्रकार दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का समाधान
करता ह।ै
49. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग को हुइ कजथत क्षजत ऄन्य कारणों की वजह से हुइ ह ै और घरेल ू ईद्योग की
वार्णषक ररपोटा के जववरणों के ऄनुसार कोइ क्षजत नहीं हुइ ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक नीचे दकया गया क्षजत
जवश्लेषण स्ट्वत: स्ट्पष्ट ह।ै
50. ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘’... पारटत अयातों की
मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तओंु के घरेलू ईत् पादकों पर आस
प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेल ू ईद्योग को क्षजत दिाान े
वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान म ें रखत े हुए, आस बात की जांच
करना अव‍ यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों द्वारा कीमत म ें
बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा यह दक क्य ा आस प्रकार के अयातों के प्रभाव स े ऄन् यथा कीमतों का बहुत ऄजधक
मात्रा म ें ह्रास हुअ ह ै ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो ऄन् यथा बहुत ऄजधक मात्रा म ें हुइ होती। भारत म ें घरेल ू
ईद्योगों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए, आन सूचकांकों जजनका ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
पडता हो जैस े ईत् पादन, क्षमता का ईपयोग, जबयी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबयी प्राजप्त, पाटन की
मात्रा और मार्णजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार दकया गया ह।ै
ज.3.1 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का अकलन
51. वतामान जांच के प्रयोजनाथा प्राजधकारी ने भारत में मांग या ईत्पाद की स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय ईत्पादकों की घरेल ू
जबदययों और स्रोतों स ेअयातों के योग के रूप में जवचार दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भारत म ें मागं यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
घरेलू ईद्योग की जबदययां एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 3429 7494 10235
संबद्ध दिे स ेअयात – चीन एमटी 634 1,974 3,810 5,503
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 311 601 868
ऄन्य दिे ों स ेअयात एमटी - - - -
भारतीय मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 393 782 1113
52. यह नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्त ु के अयात और संबद्ध वस्ट्त ु की मागं म ें पूरी क्षजत ऄवजध में वृजद्ध
हुइ ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आस ईत्पाद की खपत अवासीय एऄरकंडीिमनग में होती ह े और घरेलू ईद्योग न े
बताया ह ै दक घरेलू एसी ईत्पादन में काफी तेजी अने का ऄनुमान ह ै और भारत में एऄरकंडीनर(एसी) बाजार म ें
भारी वृजद्ध के कारण और एचसीएफसी 22 तथा एचएफसी 32 और एचएफसी 410 ए के प्रजतस्ट्थापन सजहत ऄगल े
दिक म ें एचएफसी की जबरदस्ट्त वृजद्ध की संभावना ह।ै आसके ऄलावा, पीओअइ म ें स्ट्थाजपत ईत्पाद के जलए वतामान
मांग के मुकाबल े पीओअइ के ऄंत म ें घरेल ू ईद्योग की क्षमता ***एमटी थी। घरेल ू ईद्योग न े ऄब संबद्ध वस्ट्त ु सजहत
जवजभन्न फ्लोरोकेजमकल्स के संबधं म ें अग े और क्षमता जवस्ट्तार की घोषण की ह ै और ऄब आसन े क्षमता म ें और जवस्ट्तार
करने का जनणाय जलया ह।ै
ख. सबं द्ध दिे स ेअयात की मात्रा
53. पारटत अयातों की मात्रा के सबं ंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत अयातों में
समग्र रूप से या भारत म ें ईत्पादन ऄथवा खपत की दजृ ष्ट से भारी वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजनाथ ा प्राजधकारी
ने डीजीसीअइऐंडएस से प्राप्त सौदा-वार अयात अंकडों पर भरोसा दकया ह।ै वास्ट्तजवक जस्ट्थजत जनम्नानुसार ह:ै-
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
संबद्ध दिे - चीन एमटी 634 1,974 3,810 5,503
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 311 601 868
जनम्न के संबंध म ें संबद्ध अयात
कुल अयात % 100 100 100 100
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
पीयूसी का ईत्पादन एमटी *** *** *** ***
ईत्पादन % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 69 110 142
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 77 78[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
54. यह नोट दकया गया ह ैदक:
क. संबद्ध देि स े अयात की मात्रा में क्षजत ऄवजध और पीओअइ के दौरान लगातार वृजद्ध हुइ ह।ै यह वृजद्ध
सतत और काफी ऄजधक ह।ै
ख. संबद्ध अयात भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तु के कुल अयातों का 100 प्रजतित बनते ह।ैं
ग. संबद्ध अयातों में भारतीय ईत्पादन की दजृ ष्ट से 2017-18 में जगरावट अइ परंतु तत्पश्चात् 2018-19
और पीओअइ म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
ज.3.2 पारटत अयातों का कीमत प्रभाव
55. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समान ईत्पाद की
कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत अयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गइ ह ै या क्या ऐसे अयातों का प्रभाव
ऄन्यथा कीमतों म ें ह्रास करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो ऄन्यथा सामान्य प्रदयया में बढ गइ होती।
संबद्ध देि से पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत कटौती, कीमत ह्रास और
कीमत न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा में की गइ ह।ै आस जवश्लेषण के प्रयोजनाथा घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत
और जबयी कीमत की तलु ना सबं द्ध देि स ेसंबद्ध वस्ट्तु के अयातों की पहुचं कीमत के साथ की गइ ह।ै
क. क्षजत ऄवजध के दौरान अयात कीमता म ेंवजृ द्ध
माह दर (रु/एमटी)
2016-17 1,70,236
2017-18 2,00,019
2018-19 2,34,355
ऄप्रैल’19 1,79,410
मइ'19 1,71,542
जनू '19 1,70,841
जुलाइ'19 1,68,412
ऄगस्ट्त'19 1,67,745
जसतं.'19 1,69,991
ऄक्तू.'19 1,76,855
नव.'19 1,45,214
ददस.'19 1,46,086
जन.'20 1,35,687
फर.'20 1,37,294
माच'ा20 1,38,952
ख. कीमत कटौती
56. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजनाथ ा घरेल ू ईद्योग की जनवल जबयी कीमत की तुलना चीन स े अयातों के पहुचं मल्ू य
से साथ की गइ ह।ै प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध के मद्देनजर और पैक्ड तथा ऄनपैक्ड
ईत्पाद की लागत म ें भारी ऄतं र को देखते हुए पैक्ड और ऄनपक्ै ड रूपों के जलए कीमत कटौती की गणना ऄलग-ऄलग
की ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कीमत कटौती- पीओअइ यूजनट कुल ऄनपैक्ड पैक्ड
जनवल जबयी कीमत ₹/एमटी *** *** ***
पहुचं कीमत (संबद्ध दिे चीन) ₹/एमटी 1,66,629 1,66,431 2,36,244
कीमत कटौती ₹/एमटी *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
रेंज 40-50 40-50 80-90
57. यह नोट दकया गया ह ैदक चीन के अयात पैक्ड और ऄनपैक्ड दोनों रूपों में घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े
ह।ैं
ख. कीमत ह्रास और न्यनू ीकरण
58. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत अयात घरेलू कीमतों में ह्रास या न्यूनीकरण कर रह े ह ैं क्या ऐसे अयातों
का प्रभाव कीमतों में ऄत्यजधक ह्रास करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो ऄन्यथा सामान्य प्रदयया में बढ
गइ होती, क्षजत ऄवजध के दौरान लागत और कीमतों में बदलावों की जांच की गइ ह।ै नीचे दी गइ ताजलका वास्ट्तजवक
जस्ट्थजत दिााती ह:ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
जबयी लागत– घरेल ू ₹/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 72 81
जबयी कीमत – घरेल ू ₹/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 66 60
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,83,387 2,15,471 2,53,690 1,66,629
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 138 91
59. यह नोट दकया गया ह ैदक:
क. यद्यजप घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत म ें क्षजत ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग
की जबयी कीमत में जगरावट घरेलू ईद्योग की लागत में जगरावट से ऄजधक ह।ै अयातों से घरेल ूईद्योग की
कीमतों में ह्रास हुअ ह।ै
ख. जांच ऄवजध के दौरान अयातों की पहुचं कीमत घरेलू ईद्योग की लागत से कम ह।ै पररणामस्ट्वरूप यद्यजप
लागत में वृजद्ध हुइ ह ैतथाजप जांच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की जबयी कीमत म ेंजगरावट अइ ह।ै
60. यह नोट दकया गया ह ैदक संबद्ध अयातों स ेबाजार में घरेलू ईद्योग की कीमतों में ह्रास हुअ ह।ै
ज.3.3 घरेल ूईद्योग के अर्णथक मापदडं
61. जनयमावली के ऄनुबंध-II म ें यह प्रावधान ह ै दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच म ें ईद्योग की
जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े सभी संगत अर्णथक कारकों और संकेतकों का वस्ट्तुजनष्ठ और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल
होना चाजहए जजनम ें जबदययों, लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सा, ईत्पादकता, जनवेि पर अय या क्षमता ईपयोग म ें
वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारक, पाटन मार्णजन की मात्रा; नकद
प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटाने की क्ष्रमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक
प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू ईद्योग स े संबंजधत क्षजत संबंधी जवजभन्न मापदंडों पर नीच े चचाा की गइ ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
62. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदडं ों की
वस्ट्तुजनष्ठ जांच की ह।ै
i. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबयी
63. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबयी और क्षमता ईपयोग नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 154
पीयूसी का ईत्पादन एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 545 611
क्षमता ईपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 545 396
नए संयंत्र म ेंपरीक्षण ईत्पादन सजहत ईत्पादन एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 545 662
64. यह नोट दकया गया ह ै दक:
क. घरेलू ईद्योग पहल े जभवाडी संयंत्र में एचएफसी घटक का जवजनमााण कर रहा था। कंपनी न े
2016-17, जो वतामान जांच में क्षजत ऄवजध का अधार वष ा है, में आस ईत्पाद का ईत्पादन िुरु
दकया। आस संयंत्र की क्षमता ***एमटी ह।ै
ख. घरेल ू ईद्योग न े ऄपनी क्षमता बढाइ ह ै और बताया ह ै दक ऐसा देि म ें ईत्पाद के जलए वतामान
और संभाजवत मांग के मद्देनजर दकया गया था। तथाजप, दाहजे में क्षमता जवस्ट्तार दकया गया ह।ै
आसके ऄलावा, यद्यजप जभवाडी संयंत्र की क्षमता ***एमटी थी। तथाजप दाहजे संयंत्र को
***एमटी की क्षमता के साथ स्ट्थाजपत दकया गया ह ै और आसने नवंबर, 2019 से वाजणजज्यक
ईत्पादन िुरु कर ददया ह।ै
ग. नवंबर, 2019 में दाहजे में ईत्पादन की िुरुअत के साथ घरेलू ईद्योग ने बताया ह ै दक ईसन े
जभवाडी में ईत्पादन रोक ददया। ऄत: पीओअइ के जलए ऄनुपाजतक ईत्पादन ***एमटी के रूप में
जलया गया ह।े
घ. चूंदक कंपनी ने जभवाडी संयंत्र म ें माचा, 2016 में वाजणजज्यक ईत्पादन िुरु दकया, आसजलए
2016-17 में ईत्पादन काफी कम था और तत्पश्चात आसमें वृजद्ध हुइ। पररणामस्ट्वरूप, आस संयत्रं
का क्षमता ईपयोग भी 2016-17 में कम था और तत्पश्चात् 2018-19 तक बढा। तथाजप, जांच
ऄवजध में क्षमता ईपयोग म ेंपुन: जगरावट अइ।
ड. यद्यजप ईत्पादन म ें क्षजत ऄवजध के दौरान लगातार वृजद्ध हुइ है, तथाजप ईपयोग में पीओअइ में
जगरावट अइ ह।ै
च. घरेल ू ईद्योग की 2016-17 म ें जबयी मात्रा बहुत कम (व्यवहायात: नगण्य) थी और ईत्पादन का
ऄजधकांित: अबद्ध रूप से ईपभोग दकया गया या जनयाात हुअ ऄथवा भंडार म ें पडा रहा।
तत्पश्चात् जांच ऄवजध तक जबयी मात्रा में भारी वृजद्ध हुइ थी।
छ. घरेलू ईद्योग ने ईत्पादन के एक जहस्ट्से की अबद्ध रूप से खपत की।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा
65. घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा नीचे ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
घरेलू ईद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 894 982 941
चीन जन.गण. % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 77 78
कुल % 100 100 100 100
66. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 2018-19 तक बढा ह ै और तत्पश्चात् पीओअइ के दौरान
आसमें जगरावट अइ ह।ै संबद्ध दिे के बाजार जहस्ट्से में पूरी क्षजत ऄवजध में जगरावट अइ और पीओअइ में मामलू ी वृजद्ध
हुइ ह।ै तथाजप, घरेल ूईद्योग का बाजार जहस्ट्सा पूरी क्षजत ऄवजध और पीओअइ म ेंईच्च स्ट्तर पर बना रहा है।
iii. मालसचू ी
67. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका म ेंदी गइ ह:ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
प्रारंजभक स्ट्टॉक एमटी - *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 76 127
ऄंजतम स्ट्टॉक एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 100 256
औसत स्ट्टॉक एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 176 176 383
68. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग की मालसूची म ें परू ी क्षजत म ें वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग स्ट्टॉक म ें 35 ददनों की
मालसूची रख रहा ह,ै जो ईत्पाद की भारी मांग पर जवचार करते हुए काफी ऄजधक ह।ै
iv. लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनयोजजत पजूं ी पर अय
69. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनवेि पर अय नीचे ताजलका में दी गइ ह।ै आसके
ऄलावा, जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के मद्देनजर की लाभ में जगरावट ब्याज और मूल्यह्रास लागत में वृजद्ध के कारण हुइ
ह,ै लाभप्रदत्ता की जांच भी ब्याज और मल्ू यह्रास स ेपहल ेलाभ पर जवचार करत े हुए की गइ ह।ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
प्रजत यूजनट लाभ/(हाजन) ₹/एमटी *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 61 46 -14
लाभ/हाजन लाख रु. *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 2131 3501 (***)
नकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 340 365 128
अय और मूल्यह्रास पूवा लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 345 382 158
जनयोजजत पूंजी पर अय % *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 269 242 -52[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
70. यह नोट दकया गया ह ैदक:
क. क्षजत ऄवजध के दौरान लाभप्रदत्ता में जगरावट अइ ह।ै पीओअइ में घरेलू ईद्योग को जवत्तीय घाटा
हुअ ह।ै
ख. चूंदक घरेल ू ईद्योग ने 2016-17(संयंत्र की िुरुअत के बाद) में काफी कम मात्रा का ईत्पादन
दकया ह ै और क्षजत ऄवजध में जबयी में वृजद्ध हुइ है, आसजलए कर-पूवा लाभ में 2018-19 तक वृजद्ध
हुइ ह।ै तथाजप, कर-पूवा लाभ में पीओअइ में जगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग को जवत्तीय घाटा
हुअ ह।ै
ग. नकद लाभ म ें अधार वष ा की तुलना म ें मामूली सुधार हुअ ह।ै यद्यजप क्षजत ऄवजध म ें प्रजत यजू नट
लाभ में तेजी से जगरावट अइ है, तथाजप घरेलू जबदययों पर ऄर्णजत सकल लाभ में 2018-19 तक
वृजद्ध हुइ ह।ै
घ. जनवेि पर अय म ें 2017-18 में वृजद्ध हुइ ह,ै परंत ु अधार वषा के मुकाबल े जगरावट अइ ह।ै आसके
ऄलावा, पीओअइ म ें अरओअइ नकारात्मक था। यह देखा गया ह ै दक घरेलू ईद्योग के काया-
जनष्पादन में ब्याज पश्चात लाभ के संबंध म ेंजगरावट अइ ह।ै
ड. प्राजधकारी ने लाभ, नकद लाभ और अरओअइ में आतनी भारी जगरावट के कारणों की जांच की
ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक यद्यजप कुछ मामूली जगरावट के जलए ब्याज और मल्ू यह्रास लागत म ें
वृजद्ध ईत्तरदायी हो सकती ह,ै परंत,ु लाभ, नकद लाभ और अरओअइ म ें जगरावट प्राथजमक रूप
से जबयी कीमत में जगरावट के कारण हुइ ह।ै
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
जबयी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 66 60
ईत्पादन लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 72 81
लाभ/हाजन रु./एमटी *** *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 61 46 (14)
मूल्यह्रास रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 44 21 39
ब्याज रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 59 71 86
v. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता
71. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग का रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता नीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
मजदरू रयां लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 684 1444 3117
रोजगार संयया *** *** *** ***30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 175 400 1238
प्रजत यूजनट मजदरू ी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 151 265 510
प्रजत कमाचारी ईत्पादकता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 161 95 94
प्रजतददन ईत्पादकता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 545 611
72. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग की मजदरू ी, ईत्पादकता और कमाचाररयों की संयया में क्षजत ऄवजध म ें वृजद्ध
हुइ ह।ै तथाजप, यह नोट दकया गया ह ै दक ऐसा पहल े 2016 म ें जभवाडी में नया ईत्पादन िरुु करने के पररणामस्ट्वरूप
हुअ और तत्पश्चात 2019 में दाहजे में नए ईत्पादन के कारण हुअ। आसके ऄलावा, घरेल ू ईद्योग न े केवल आतनी
सूचना दी ह ै जो ईनके पीयूसी संयंत्र से संबंजधत ह।ै आसमें अबद्ध जनजवजष्टयां िाजमल ह।ैं तथाजप घरेल ू ईद्योग न े
रोजगार िाजमल नहीं दकया ह।ै दकसी भी तरह से घरेल ू ईद्योग न े आसके जलए क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै घरेल ू
ईद्योग ने ऄनरु ोध दकया ह ैदक ये मापदंड घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का प्रभाव नहीं दिााते ह।ैं
vi. वजृ द्ध
73. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग की वृजद्ध मात्रात्मक मापदंडों के संबंध में सकारात्मक थी और कीमत मापदंडों
के संबंध में नकारात्मक थी। आसके ऄलावा, मात्रात्मक मापदंडों के संबंध में घरेलू ईद्योग की वृजद्ध, प्राजधकारी द्वारा
माने गए आष्टम स्ट्तरों स ेकम थी।
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
ईत्पादन वषा/वषा% - 354 20 12
घरेलू जबदययां वषा/वषा% - 3413 118 37
जबयी की लागत वषा/वषा% - 2017 160 55
जबयी कीमत वषा/वषा% - -40 9 -9
लाभ/हाजन वषा/वषा% - 2031 64 -143
अरओसीइ वषा/वषा% - 169 -10 -122
vii. क्षजत मार्णजन की मात्रा
74. पाटन की मात्रा ईस सीमा का संकेतक होती ह ै जहां तक भारत म ें अयात पारटत हुए ह।ैं जांच से पता चला ह ै दक
पाटन मार्णजन क्षजत ऄवजध म ें सकारात्मक और काफी ऄजधक रहा ह।ै घरेल ू ईद्योग न े बताया ह ैदक यूएस प्राजधकाररयों
ने भारत की तलु ना में चीन स े यूएसए को ईच्चतर जनयाात कीमत के बावजूद जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में 221
प्रजतित का पाटन मार्णजन जनधााररत दकया ह।ै
Viii. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
75. घरेलू ईद्योग न े आस अधार पर दकसी क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग एक बहु-ईत्पाद
कंपनी ह।ै जनवेि संबंधी जनणाय क्षजत ऄवजध के दौरान केवल दकसी ईत्पाद जविेष के काया-जनष्पादन पर अधाररत नहीं
हो सकते ह ैंऔर ईस ईत्पाद के दीघाावजध भजवष्य द्वारा िाजसत होते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
Viii. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
76. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग आस ईत्पाद का एकमात्र घरेलू अपूर्णतकताा ह।ै आसके ऄलावा, यद्यजप यूएस और
जापान में काफी ईत्पादन होता ह ै (जैसा घरेल ू ईद्योग न े बताया ह)ै तथाजप, केवल चीन से ईत्पाद का अयात हुअ ह।ै
आसके ऄलावा, यद्यजप अयातों की पहुचं कीमत 2018-19 तक बढी ह,ै पीओअइ म ें आसम ें भारी जगरावट अइ। आसके
ऄलावा, आस ऄवजध और पीओअइ में घरेल ू ईद्योग की जबयी कीमत म ें भी भारी जगरावट अइ ह।ै आस प्रकार यह देखा
गया ह ै दक अयात कीमतों से बाजार में घरेल ू ईद्योग की कीमतें सीध े प्रभाजवत हो रही ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक
संबद्ध वस्ट्तु का पहुचं मल्ू य पीओअइ म ें घरेल ू ईद्योग की ईत्पादन लागत से भी कम ह।ै घरेलू ईद्योग न े बताया ह ै दक
वह अयात की कम कीमतों के कारण, वतामान कीमतों को बनाए रखने म ें सक्षम नहीं था और पररणामस्ट्वरूप,
अयातों में वृजद्ध हुइ। घरेल ूईद्योग को हुअ कीमत ह्रास या न्यनू ीकरण अयातों की कम कीमतों के कारण हुअ ह।ै ऄत:
यह जनष्कषा जनकलता ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत
अयात ह।ैं
ix. कम कीमत पर जबयी/क्षजत मार्णजन की मात्रा
77. प्राजधकारी न े यथा संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर
घरेलू ईद्योग की एनअइपी जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की एनअइपी का जनधाारण घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदत्त
ईत्पादन लागत से संबंजधत कायाकारी लेखाकार द्वारा जवजधवत् रूप से प्रमाजणत सूचना/अकं डों की जवस्ट्ततृ जांच के
बाद दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत के जनधाारण हते ु क्षजत ऄवजध के दौरान कच्ची सामजग्रयों और सुजवधाओं के
सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत ऄवजध म ें ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया
ह।ै ईत्पादन लागत स े ऄसाधारण या गरै -अवती व्ययों को बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के जलए औसत
जनयोजजत पूंजी (ऄथाात ् औसत जनवल जस्ट्थर पररसंपजत्त + औसत कायािील पूंजी) पर एक तकासंगत अय (कर पूवा 22
प्रजतित की दर स)े की ऄनुमजत दी गइ थी क्योंदक जनयमावली के ऄनुबंध-III म ें यथा जवजहत क्षजत रजहत कीमत पर
कर-पूवा लाभ की ऄनुमजत ह ै और ईसका पालन दकया गया ह।ै ईत्पाद के खुल े और पैक्ड रूप के जलए ऄलग-ऄलग
एनअइपी जनधााररत की गइ ह।ै आस प्रकार जनधााररत एनअइपी पर क्षजत मार्णजन की गणना हते ु जवचार दकया गया ह।ै
78. सहयोगी जनयाातकों के जलए पहुचं कीमत पाटन मार्णजन के जनधाारण के प्रयोजनाथ ा ऄपनाइ गइ सीअइएफ जनयाात
कीमत से जनधााररत की गइ ह।ै अयातों की पहुचं कीमत जनधााररत करन े हते ु लाग ू सीमा िल्ु क जोडा गया ह।ै संबद्ध
देिों के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर पहुचं कीमत
जनधााररत की ह।ै
79. उपर यथा-जनधााररत पहुचं कीमत और एनअइपी के अधार पर प्राजधकारी द्वारा चीन जन.गण. के
ईत्पादकों/जनयाातकों हते ु क्षजत मार्णजन पररकजलत दकया गया ह ै और नीचे ताजलका में ददया गया ह।ै चूंदक जनयाातकों ने
ईत्पाद को ऄनपैक्ड रूप में जनयाात दकया ह,ै आसजलए घरेलू ईद्योग की एनअइपी पर तद्नुसार जवचार दकया गया ह।ै
य.सं ईत्पादक क्षजत रजहत पहुचं कीमत क्षजत मार्णजन क्षजत क्षजत
. कीमत (यूएसडा./एमटी) मार्णजन मार्णजन
(यूएसडा./एमटी)
(%)
(यूएसडा./एमटी (रेंज%)
1. िानडोंग डोंगयुइ *** *** *** ***
केजमकल कं., जल.. 60-70
2. झेजजयांग क्यझू ोउ *** *** *** ***
जुजक्सन फ्लोराआन
केजमकल कं., जल. द्वारा
झेजजयांग क्यूहुअ फ्लोर-
केजमस्ट्री कं., जल. के
ज़ररए जनयााजतत
80-9032 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 जजयांग्कसु सनमेइ केजमकल *** *** *** ***
आन्ड. कं.,जल. और
फुजजयान क्यूआंगजलय ु
डोंगमयग केजमकल आन्ड.
कं. जल; झेजजयांग सनमेइ
केजमकल आन्ड. कं. जल. के
जररए जनयााजतत 70-80
4. म.ै जजबो फेआयुअन *** *** *** ***
केजमकल कं., जल. 60-70
5. ऄन्य सभी *** *** *** *** 90-100
ज.3.4 क्षजत सबं धं ी जनष्कष ा
80. यह नोट दकया गया ह ैदक:
i. संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के काय-ा जनष्पादन की जांच स े स्ट्पष्ट रूप स े पता चलता ह ै दक
संबद्ध दिे से पारटत अयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स ेऔर सापेक्ष रूप स े वृजद्ध हुइ ह।ै
ii. संबद्ध दिे से अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े ह ैंऔर कम कीमत पर जबयी सकारात्मक
ह।ै
iii. संबद्ध दिे से अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ेंह्रास कर रह े ह।ैं
iv. क्षमता ईपयोग म ें भारी जगरावट अइ ह ैऔर जांच ऄवजध म ेंघरेल ू ईद्योग की मालसूची म ें वृजद्ध हुइ ह।ै
v. घरेलू ईद्योग के काय-ा जनष्पादन म ें लाभप्रदत्ता, लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय के संबंध म ें
भारी जगरावट अइ ह।ै घरेल ू ईद्योग घाटा, नकद घाटा और जनवेिों पर नकारात्मक अय झेल रहा ह।ै
पूवोक्त के मद्देनजर यह जनष्कष ाह ैदक घरेल ूईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै
झ. कारणात्मक सबं धं और गरै -अरोपण जवश्लषे ण
81. प्राजधकारी ने पारटत अयातों से आतर ऐसे दकसी ज्ञात कारकों की जांच की ह ै जो ईसी समय घरेलू ईद्योग को क्षजत
पहुचं ा सकते ह ैं तादक आन ऄन्य कारकों से हुइ क्षजत, यदद कोइ हो, के जलए पारटत अयातों को जजम्मदार न ठहराया
जाए। आस संबंध म ें संगत कारकों में ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर नहीं बेचे गए अयातों की मात्रा और
कीमतें मांग म ें संकुचन या खपत की प्रवृजत्त में पररवतान, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं और जवदेिी और घरेलू
ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी म ें जवकास और घरेल ू ईद्योग का जनयाात काया-जनष्पादन तथा ईत्पादकता
िाजमल ह।ैं प्राजधकारी न े आस बात की जांच की ह ै दक क्या पारटत अयातों स े आतर कारकों ने घरेलू ईद्योग को क्षजत म ें
योगदान ददया ह ैऔर जनम्नानुसार नोट दकया ह:ै
क) पारटत कीमतों पर नहीं बचे ेगए अयातों की मात्रा और मल्ू य
82. चीन जन.गण. से अयात भारत में संबद्ध वस्ट्तु के कुल अयातों का 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै ऐसा कोइ ऄन्य देि नहीं ह ै
जजसने पीओअइ के दौरान भारत को संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया हो।
ख) मागं म ेंसकं ुचन
83. संबद्ध वस्ट्तु की मांग में क्षजत ऄवजध और पीओअइ के दौरान जनरंतर वृजद्ध हुइ ह।ै वास्ट्तव में, देि म ें ईत्पाद की
वतामान और संभाजवत मांग पर जवचार करत े हुए, कंपनी न े ईत्पादन क्षमताओं के अगे और जवस्ट्तार की घोषणा की
ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग देि में ईत्पाद की मांग को परू ा करने के जलए पूणात: समथ ा ह।ै तथाजप,
घरेलू ईद्योग को पारटत कीमतों पर अयातों से ऄनुजचत प्रजतस्ट्पधाा का सामना करना पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
ग.) खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतना
84. जवचाराधीन ईत्पाद की खपत की प्रवृजत्त में कोइ वास्ट्तजवक प्रजतकूल बदलाव नहीं हुअ ह,ै बजाए आसके खपत की
प्रवृजत्त में ईत्पाद के पक्ष म ें सुधार हुअ ह,ै जैसादक देि म ें बढी हुइ खपत स े स्ट्पष्ट ह।ै घरेल ू ईद्योग को वतामान जांच में
हुइ क्षजत खपत की प्रवृजत्त में दकसी प्रजतकूल पररवतान के कारण नहीं हो सकती ह।ै
घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ं
85. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच से प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत या ऐसी व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं का पता नहीं चला
ह,ै जो घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षजत के जलए जजम्मेदार हों। पीयूसी भारत म ें केवल एक कंपनी द्वारा ईत्पाददत ह ै
और केवल एक देि द्वारा जनयााजतत ह।ै
ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
86. दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी म ें ऐसे दकसी खास बदलाव की मौजूदगी के बारे में नहीं बताया गया है,
जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती हो। आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग ने 2016 में पहला सयं ंत्र और ऄगस्ट्त, 2019
में दसू रा संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै
च) घरेल ूईद्योग का जनयाता काय-ा जनष्पादन
87. प्राजधकारी न े क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेलू प्रचालनों के अंकडों पर जवचार दकया ह।ै ऄत: जनयाात काया-
जनष्पादन घरेल ूईद्योग को हुइ क्षजत का कारण नहीं ह।ै
छ) ऄन्य ईत्पादों का काय-ा जनष्पादन
88. घरेलू ईद्योग ने पीयूसी संबंधी क्षजत के अंकडे प्रदान दकए ह ैं और प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजनाथा ईन्ह ें
ऄपनाया गया ह।ै ऄत:, घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और बेच े गए ऄन्य ईत्पादों का काया-जनष्पादन घरेल ू ईद्योग को
क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै
कारणात्मक सबं धं के बारे म ेंजनष्कष ा
89. प्राजधकारी का जनष्कषा ह ै दक घरेलू ईद्योग को ऄन्य कारकों की वजह से पीओअइ में क्षजत नहीं हुइ ह।ै आसके ऄलावा,
जनम्नजलजखत कारक दिाात े ह ैंदक घरेलू ईद्योग को क्षजत संबद्ध पारटत अयातों के कारण हुइ ह:ै
क. पीयूसी की अयात कीमत में 2016-17 से 2018-19 के बीच वृजद्ध हुइ ह।ै तथाजप, अयात कीमत म ें
पीओअइ में तेजी से जगरावट अइ ह ैऔर यह अधार वष ा में प्रचजलत स्ट्तरों से भी कम थी। अयात कीमत
में तेजी से जगरावट के पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग की जबयी कीमत में 2018-19 में वृजद्ध हुइ और बाद
में पीओअइ में जगरावट अइ। जहां तक 2016-17 में घरेलू ईद्योग की जबयी कीमत का संबंध है,
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जबयी मात्रा काफी कम थी और यह घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत प्राथजमक
रूप से अरंजभक कीमत थी। पूवावती वषा की तुलना में पीओअइ में अयातों की पहुचं कीमतें में 34
प्रजतित की जगरावट अइ थी। पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू ईद्योग की कीमतें घट गइ तथाजप, घरेल ू ईद्योग न े
कीमतों में केवल 9 प्रजतित तक की कमी की और वह पहले ही जबयी लागत से कम थी।
ख. घरेलू ईद्योग द्वारा कीमत घटाने के बावजूद, अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं
अयातों की पहुचं कीमत न केवल घरेलू ईद्योग की जबयी कीमत से कम ह ै बजल्क पीओअइ में ईत्पादन
लागत से भी कम ह।ै
ग. पारटत अयातों के कारण बाजार म ें ईत्पाद की कीमतों पर ऄत्यजधक ह्रासकारी और न्यूनकारी प्रभाव पड
रहा ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग की जबयी कीमत पर अयातों के प्रजतकूल प्रभाव से लाभप्रदत्ता में भारी जगरावट अइ ह।ै
पररणामस्ट्वरूप, लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय में भी भारी जगरावट अइ ह।ै घरेल ू
ईद्योग को पीओअइ में जवत्तीय घाटे, नकद घाटे और नकारात्मक अय का सामना करना पड रहा ह।ै
ड. घरेलू ईद्योग की वृजद्ध ऄनेक अर्णथक मापदंडों के संबंध म ेंनकारात्मक हो गइ ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
90. आस प्रकार प्राजधकारी का जनष्कषा ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु के पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध
मौजूद ह।ै
ञ. प्रकटन पश्चात ऄनरु ोध
ञ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
91. घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्नानुसार ह:ैं ईत्तर
क. जमहामा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, स्ट्टैजलयन आंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्रा. जलजमटेड और एमपीसीएल
आंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर की ऄनदेखी की जानी चाजहए क्योंदक वे कोइ
ऄगोपनीय संस्ट्करण ईपलब्ध कराने म ेंजवफल रह ेह।ैं
ख. घरेलू ईद्योग के मानक कायाजनष्पादन पर जवचार दकया जाना चाजहए जो वास्ट्तजवक क्षमता ईपयोग पर
जवचार करने के बजाय घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत को दिााता ह।ै
ग. पररकजलत सामान्य मूल्य के सबं ंध म,ें जहां भी अबद्ध जनजवजष्टयााँ िाजमल ह,ैं अबद्ध जनजवजष्टयों म ें ईजचत
लाभ जोडा जाना ह।ै ऄतं रराष्ट्रीय कच्चे माल की कीमत को भी ऄपनाया जा सकता ह।ै
घ. पूरी क्षजत ऄवजध और जांच की ऄवजध के दौरान पाटन मार्णजन सकारात्मक ह ैऔर पयााप्त ह।ै
ड. दकसी भी ईपयोगकताा या ओइएम या ईपयोगकताा संघों ने कोइ भी सत्यापन योग्कय जानकारी नहीं दी ह,ै
यह दिााता ह ैदक ईन पर कोइ ऄत्यजधक या प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।
च. िुल्कों को लगान े स े ईद्योग के कायाजनष्पादन म ें जगरावट को रोका जा सकेगा, हुइ क्षजत का जनवारण
दकया जा सकेगा और घरेलू ईत्पादक को व्यवहाय ा और प्रजतस्ट्पधी बने रहने म ें सक्षम बनाया जा सकेगा,
और आसजलए यह ईपभोक्ताओं और व्यापक रूप स े जनता के जहत म ें होगा।
छ. यदद वतामान जस्ट्थजत जारी रहती ह,ै तो ईद्योग को और ऄजधक क्षजत का सामना करना पडेगा और ऄतं तः
वह समाप्त हो जाएगा, जजससे चीन के ईत्पादकों को ऄजधक लाभ जमलगे ा और ईपभोक्ताओं को ईनकी
दया पर अजश्रत रहना होगा। यदद ईपभोक्ताओं को अयाजतत सामग्री पर जनभरा रहना पडता ह,ै तो ईन्ह ें
ईच्च स्ट्तर की मालसूची बनाए रखनी होगी, जबदक घरेल ू ईद्योग स े खरीद के मामल े म,ें धाररत मालसूची
को बहुत जनचल े स्ट्तर पर रखा जा सकता ह।ै
ज. भारत की समय सीमा स े पहल े ही मॉजन्रयल प्रोटोकॉल म ें दकगाली संिोधन के जलए ऄपनी प्रजतबद्धताओं
को पूरा करन े के जलए चीन के दाजयत्वों ने चीन को जवचाराधीन ईत्पाद को पारटत करने के जलए और
ऄजधक प्रोत्साहन प्रदान दकया ह ै तादक चरणबद्ध ढंग से कटौती की प्रदयया िुरू होन े स े पहले एक ईच्च
अधार रेखा का जनमाणा दकया जा सके।
झ. घरेलू ईद्योग ने मौजूदा मांग को पूरा करन े के जलए क्षमताओं म ेंवृजद्ध की ह ै और बढती मांग को पूरा करने
के जलए और ऄजधक क्षमताए ंस्ट्थाजपत करने की भी योजना बनाइ ह।ै
ञ. पाटनरोधी िुल्क न केवल घरेल ू ईद्योग को समान ऄवसर प्रदान करेगा बजल्क संयुक्त राज्य ऄमेररका और
जापान स े अयात को भी प्रोत्साजहत करेगा, जजससे स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा को बढावा जमलगे ा।
ट. िुल्क लगाना भी भारत सरकार की नीजत के ऄनुरूप ह ै क्योंदक केंद्र सरकार जवजभन्न नीजतगत ईपायों के
माध्यम स े दिे म ें एयर कंडीिनर के घरेलू जनमााण को बढावा द ेरही ह।ै
ठ. घरेलू ईद्योग द्वारा जनवेि म ें वृजद्ध स े ऄजधक रोजगार ही जमलेगा, जजससे समग्र रूप स े भारतीय
ऄथाव्यवस्ट्था को लाभ होगा। आसके ऄलावा, दिे के जलए वष ा 2032 म ें एचएफसी की चरणबद्ध समाजप्त
िुरू होन े स े पहल े व्यवहाय ा और पयाावरण के ऄनुकूल जवकल्प होना रणनीजतक महत्व का ह,ै जो तभी
संभव होगा जब ईद्योग को पाटन स े बचाया जाए।
ड. ऄपने सतत जवकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के साथ-साथ दिे के भीतर जवकास को संतुजलत करना समग्र
रूप स े दिे के जहत म ें ह।ै घरेल ू एचएफसी ईद्योग का संरक्षण करन े म ें जवफलता एसी जवजनमााण अपूर्णत
श्रृंखला म ें एक कमजोर कडी छोड दगे ी और चीन के जनमाता ाओं द्वारा आसका फायदा ईठाए जान े की
संभावना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
ढ. स्ट्वदेिी जवजनमााण बाजार म ें ईत्पाद की कीमत जस्ट्थरता, जनबााध अपूर्णत, एक जविसनीय भागीदार पर
जनभारता, अयात प्रजतस्ट्थापन, कम जवदेिी व्यापार जोजखम, डाईनस्ट्रीम ईद्योगों के जवकास को सुजनजश्चत
करने म ेंमदद करता ह।ै
ण. बढते व्यापार घाटे और घटत े जवदेिी मुद्रा भडं ार के कारण, घरेल ू ईत्पादन क्षमताओं पर ऄजधक भरोसा
करना और अयात जनभारता को कम करना महत्वपूणा ह।ै
त. घरेलू ईद्योग बैकवाडा एकीकृत ह ै और ईसने जवचाराधीन ईत्पाद म ें भारी जनवेि दकया ह।ै आसजलए,
अबद्ध जनजवजष्ट म ेंमहत्वपूणा मल्ू यवधान दकया गया ह।ै
थ. चूंदक सामान्य मूल्य घरेलू ईद्योग के अंकडों पर अधाररत ह,ै आसजलए आसका खुलासा दकया जाना
चाजहए।
द. प्राजधकारी को भाग लेने वाले जनयाातकों को भेज े गए पत्र के ऄगोपनीय संस्ट्करण और प्रश्नावली के ईत्तर
प्रस्ट्तुत करन े के बाद, ईत्तर, यदद कोइ हो, और सत्यापन ररपोट ा का प्रकटन करना चाजहए।
ञ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
92. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध जनम्नानुसार ह:ैं
क. सामान्य मूल्य का जनधाारण करते समय चीन के कंपजनयों के जववरण की ऄनदेखी करना चीन के एक्सेिन
प्रोटोकॉल के ऄनच्ु छेद 15 (क) (ii) के प्रावधानों को जनष्प्रभावी कर दगे ा। प्रजतवादी कंपनी के जलए
सामान्य मूल्य ईनके द्वारा प्रस्ट्ततु लागतों के अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए जो जवचाराधीन
ईत्पाद के ईत्पादन और जबयी स े जुडी लागतों को ईजचत रूप स े दिााती ह।ैं चीन के ईत्पादकों के जलए
सामान्य मूल्य के प्रस्ट्ताजवत जनधाारण के संबंध म ें कोइ जववरण प्रकट नहीं दकया गया ह ै या ईपलब्ध नहीं
कराया गया ह।ै
ख. घरेल ू ईद्योग द्वारा क्षजत के संबधं म ें ददए गए बयानों को क्षजत की वस्ट्तुजनष्ठ जांच के जबना ईनके ऄंदकत
मूल्य पर स्ट्वीकार दकया गया ह।ै घरेल ू ईद्योग को कैसे कजथत अयातों के कारण कोइ क्षजत नहीं हुइ ह,ै
आससे संबंजधत ऄनरु ोध को प्रकटन जववरण में िाजमल या ईसका जवश्लेषण नहीं दकया गया ह।ै
ग. आन कारकों के जलए जानकारी को जछपाने के जलए याजचका की तलु ना म ेंब्याज और लागत के मूल्यह्रास
के अंकडे मीररक टन के ऄनुसार ददए गए ह।ैं
घ. प्रकटन जववरण म ें गैर- अरोपण जवश्लेषण पर प्रस्ट्तुजतयों पर जांच या जवश्लेषण के ऄभाव स े यह जनष्कष ा
जनकलता ह ै दक क्षजत कजथत अयातों के कारण नहीं बजल्क ऄन्य कारकों के प्रभाव के कारण हुइ ह ै ।
कजथत अयातों और घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत के बीच कोइ कारणात्मक संबंध नहीं ह।ै
ड. जांच ऄवजध की जवजभन्न जतमाजहयों म ें कीमतों म ें भारी ईतार-चढाव के कारण कीमतों के जतमाही
जवश्लेषण के अधार पर पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन का जनधाारण दकया जाना चाजहए। पाटन और
क्षजत मार्णजन के जनधाारण के जलए त्रैमाजसक जवश्लेषण चीन जनवादी गणराज्य स े जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाआबर
पर पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा म ें दकया गया था। ऄंजतम दो जतमाजहयों म ें जब कीमतों म ें
भारी जगरावट अइ थी तब प्रजतवाददयों ने पयााप्त मात्रा म ें जनयाता दकया था।
च. खपत के संबंध म ें अयात म ें जगरावट अइ ह,ै आसजलए चीन जन. गण. स े अयात म ें वृजद्ध की दर वास्ट्तव
म ें मांग म ें वृजद्ध की दर स े काफी कम ह।ै प्राजधकारी न े ईत्पादन, जबयी मात्रा, क्षमता और क्षमता ईपयोग
सजहत क्षजत मानकों म ेंसुधार की प्रवृजत्त को नोट नहीं दकया ह।ै
छ. जांच की ऄवजध के दौरान बाजार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट ऄप्रासंजगक ह ै और ईस पर दकया गया
ऄवलोकन अर्णथक मानकों का वस्ट्तुपरक मल्ू यांकन नहीं ह।ै
ज. जांच की ऄवजध के दौरान जभवाडी संयंत्र के बंद होने की सूचना जहतबद्ध पक्षकारों को नहीं दी गइ जजससे
पररवतान और क्षजत पर प्रभाव पर रटप्पणी करन े का ऄवसर सीजमत हो गया। नए संयंत्र के प्रारंभ होन े
और पुरान े संयंत्र को बंद करन े के पररणामस्ट्वरूप जांच की ऄवजध म ें ईच्च लागत अइ ह ै और आसके जलए
कजथत अयातों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. प्राजधकारी को स्ट्पष्ट करना चाजहए दक क्या जांच की ऄवजध के जलए ईत्पादन जैसे अर्णथक मानकों को
जनधााररत करने के जलए वास्ट्तजवक अंकडे जलए गए ह।ैं
ञ. एनअइपी के जलए जांच की ऄवजध म ें जबयी की बढी हुइ लागत के प्रभाव की ऄनदेखी की जानी चाजहए।
व्यापार सूचना सं. 10/2018 के ऄनुसार प्रत्येक पीसीएन के जलए एनअइपी का प्रकटन रेंज म ें दकया
जाना ह।ै
ट. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट क्षमता जवस्ट्तार और आसके पररणामस्ट्वरूप जवत्त लागत और
ब्याज लागत म ें वृजद्ध के कारण हुइ ह ै और प्राजधकारी न े जपछल े मामलों म ें आस संबंध म ें िल्ु क लाग ू करन े
की जसफाररि करन े स े आनकार कर ददया ह।ै दाहजे म ें ईत्पादन सामान्य होने के बाद घरेल ू ईद्योग दफर स े
लाभदायक हो जाएगा। मल्ू यह्रास म ें कुल वृजद्ध और ब्याज लागत म ें कुल वृजद्ध को जविेष रूप स े नोट
दकया जाना चाजहए।
ठ. प्रजत आकाइ मजदरू ी म ेंईल्लेखनीय वृजद्ध पर सूचना की सत्यता प्राजधकारी द्वारा सुजनजश्चत की जानी
चाजहए।
ड. जांच की ऄवजध म ें घटी हुइ अयात कीमत प्रजतवादी द्वारा क्षजत जांच ऄवजध के दौरान जबयी की लागत
म ें लगातार कमी के कारण ह।ै प्रजतवाददयों द्वारा जांच की ऄवजध म ें पाटन में वृजद्ध नहीं की गइ ह ै।
ढ. याजचका म ें प्रदान की गइ और प्रकटीकरण जववरण म ें प्राजधकारी द्वारा प्रकट की गइ लाभप्रदता मानकों
स े संबंजधत जानकारी म ें महत्वपूणा ऄंतर को स्ट्पष्ट दकए जाने की अव‍यकता ह ै क्योंदक जपछले क्षजत
संबंधी ऄनुरोध याजचका के अधार पर दकए गए ह।ैं
ण. यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात म ें वृजद्ध हुइ ह,ै परंत ु यह दर घरेल ू ईद्योग की जबयी म ें वृजद्ध की तलु ना म ें
काफी कम ह ै और आसजलए कोइ मात्रात्मक क्षजत नहीं हुइ ह।ै ईत्पादकता म ें जगरावट यह दिााती ह ै दक
क्षजत ऄकुिल कायाबल प्रबंधन के कारण हुइ ह।ै
त. जसनोकेम समूह द्वारा दायर पूण ा प्रजतदययाओं को ऄस्ट्वीकार करना पाटनरोधी करार के ऄनुबंध II के पैरा
5 का ईल्लंघन ह।ै ककगसोंग, जो दक जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाातक ह,ै की जनयाात कीमत को हनीवेल
को जबयी कीमत के रूप म ें जनधााररत दकया जाना ह,ै जो पहला स्ट्वतंत्र येता ह,ै भले ही येता कहीं भी
जस्ट्थत हो।
थ. हनीवेल एक ऄसंबंजधत येता ह ै और ककगसोंग पर जांच म ें ईनकी सहायता न करन े पर ऄजधक बोझ
लगाकर और आस अधार पर ईनकी प्रजतदयया को ऄस्ट्वीकार करना न केवल प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों
का ईल्लघं न ह ै बजल्क मनमानी और पूवा मामलों और ऄतं रराष्ट्रीय प्रथाओं का ईल्लघं न ह।ै जसनोकेम ग्रुप
ने जबयी सौदों की जानकारी दते े समय कानून द्वारा अव‍यक सभी ितों को पूरा दकया ह।ै
द. ककगसोंग जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाातक ह ै और हनीवेल को वाजणजज्यक बीजक जारी करता ह ै और
चीन के सीमा िल्ु क के जलए जनयाात घोषणा के जलए भी जजम्मदे ार ह।ै
ध. यूरोपीय संघ, कनाडा और ऑस्ट्रेजलया जैसे जवजभन्न न्यायालयों द्वारा जनयाात कीमत के व्यवहार पर
भरोसा दकया गया है, जहां जनयाात मूल्य का जनधाारण पहल े स्ट्वतंत्र येता को जबयी कीमत द्वारा दकया
गया ह,ै जो स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक सहयोगी जनयाातक के जनयाात डेटा को मूल्य श्रृंखला के अधार पर
ऄस्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता ह।ै
न. पाटनरोधी िल्ु क लगान े स े डाईनस्ट्रीम ईद्योग और भारत म ें ऄजं तम ईपयोगकताओंा के जहतों पर प्रजतकूल
प्रभाव पडेगा।
प. प्राजधकारी द्वारा जनधााररत पररकजलत सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत काफी ऄजधक ह।ै जनयाात
कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण प्रजतवादी द्वारा ईपलब्ध कराए गए वास्ट्तजवक अंकडों के ऄनुसार
करना होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
फ. जवचाराधीन ईत्पाद के पैक्ड और ऄनपैक्ड रूपों के जलए ऄलग-ऄलग जवश्लेषण के साथ पाटन और क्षजत
मार्णजन का जनधाारण करने के जलए बल्क-स-े बल्क की तलु ना की जानी चाजहए।
ब. िुल्क लगान े के पररणामस्ट्वरूप एकाजधकार बाजार बन जाएगा क्योंदक याजचकाकता ा संबद्ध वस्ट्त ु का
एकमात्र ईत्पादक ह ै और बाद म ें जनजहत प्रभाजवत होगा और भारत म ें ईद्योग के जवकास म ें बाधा
अएगी।
भ. घरेलू ईद्योग न े यह प्रदर्णित नहीं दकया ह ै दक कैसे संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों ने ईपभोक्ताओं पर प्रजतकूल
प्रभाव डाला ह ै । एसी म ें जवचाराधीन ईत्पाद को भरन े की प्रदयया एक बार की प्रदयया नहीं ह ै और आस े
कइ बार करन े की अव‍यकता होती ह।ै िुल्क लगाना ईपभोक्ता के जहत में या भारत सरकार के
पयाावरण ईद्दे‍यों के जहत म ें नहीं ह ैक्योंदक जवचाराधीन ईत्पाद के जलए खुदरा बाजार लागत संवेदनिील
ह।ै
म. याजचकाकताा ने ऄपन े हाल के क्षमता जवस्ट्तार और जनवेि को चीन के अयातों स े वैध प्रजतस्ट्पधा ा स े बचान े
के जलए िुल्क संरक्षण की मांग की ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं बढ रही ह ै जजसे ऄकेल े घरेल ू ईद्योग द्वारा
पूरा नहीं दकया जा सकता ह।ै
य. संबद्ध अयातों की मात्रा म ें वृजद्ध को जवचाराधीन ईत्पाद के जलए मागं अपूर्णत ऄतं र के अलोक म ें देखा
जाना चाजहए। मांग के संबंध म ें अयातों की मात्रा म ें जगरावट अइ क्योंदक घरेलू बाजार जहस्ट्सेदारी म ें
वृजद्ध हुइ, यह दिााता ह ैदक संबद्ध अयात याजचकाकताा के जवकास के जलए खतरा नहीं ह।ैं
र. घरेलू ईद्योग ने ऄपन े ईत्पादन के एक जहस्ट्से का अबद्ध रूप स ेईपभोग दकया ह ैजो दिे म ें ईपयोगकतााओं
और अयातकों को चीन स े अयात पर जनभार रहन े के जलए छोड दते ा ह ै और याजचकाकता ा की
ऄजविसनीयता को दिााता ह।ै
ल. याजचका म ें ईच्च लाभप्रदता मानकों और प्राजधकारी द्वारा जवचार की गइ कम लाभप्रदता के बीच ऄंतर म ें
जवसंगजत का कोइ कारण नहीं बताया गया ह।ै जांच की ऄवजध के जलए कुल लाभ/हाजन के अंकडों का
खुलासा नहीं दकया गया ह।ै
व. प्राजधकारी द्वारा की गइ समुजक्त के जवपरीत क्षजत ऄवजध के दौरान याजचकाकताा की लाभप्रदता म ें
ईल्लेखनीय सुधार हुअ ह ै। जाचं की ऄवजध के दौरान जवत्तीय कायाजनष्पादन म ें जगरावट प्रचालन मानकों
म ें जगरावट के कारण अइ ह।ै
ि. याजचकाकताा के दाव े के जवपरीत, मजदरू ी, रोजगार और ईत्पादकता जैसे अर्णथक मापदंडों संबंधी
कायाजनष्पादन घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत के जनधाारण के जलए प्रासंजगक ह।ै
ष. प्रजतवादी जैसे ररदफलरों को जवचाराधीन ईत्पाद की अपूर्णत करन े स े याजचकाकता ा का आनकार
व्यावसाजयक रूप स े प्रजतबंधात्मक और एक ऄनुजचत व्यापार प्रथा ह।ै
स. प्राजधकारी से ऄनुरोध ह ैदक एचएफसी के ईत्पादन और खपत के ईजचत जनयंत्रण की ऄनुमजत देन े के जलए
एचएफसी के फेस-डाईन के जलए राष्ट्रीय रणनीजत को ध्यान म ें रखत े हुए, िुल्क, यदद लगाया गया, तो
ईसकी ऄवजध न्यूनतम ऄवजध तक सीजमत होनी चाजहए तादक मध्य-2024 तक दकगाली संिोधन के
ऄनुपालन को सुजनजश्चत दकया जा सके।
ह. जमहामा जापान म ें ऄपनी मूल कंपनी स े जवचाराधीन ईत्पाद का अयात करती ह,ै जजसके कारण भारतीय
बाजार म ें जबयी के जलए पहल ेस े ही महगं े ईत्पाद की कीमत ऄजधक हो जाती ह।ै
क्ष. चूंदक जमहामा के पास जवजनमााण और पुन: पैकेमजग का लाआसेंस नहीं ह,ै आसजलए आसके जलए ठेकेदारों
और ईप-ठेकेदारों के ईपयोग स ेजवचाराधीन ईत्पाद की कुल लागत बढ जाएगी।
त्र. जापान म ें जमहामा की मूल कंपनी ने भारत म ें सहायक कंपनी की स्ट्थापना की ह ै क्योंदक भारत सरकार
जवजभन्न एफटीए के तहत जापानी संस्ट्थाओं का पक्ष लते ी ह ै और प्रचालन स्ट्थाजपत करन े और जवस्ट्तार
करने की दजृ ष्ट स े भारत म ें भारी जनवेि करती ह।ै एडीडी लगाने स े कंपनी द्वारा और ऄजधक जनवेि म ें
बाधा ईत्पन्न होगी।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज्ञ. याजचकाकताा क्षजत के ऄभाव म ें कइ गुना बढ गया ह ैजैसा दक ईनके प्रचालन संबंधी नकदी प्रवाह जववरण
स े स्ट्पष्ट ह।ै याजचकाकताा का ग्राहक अधार जवदेिी जनयाातकों और अयातकों स े बेहतर ह।ै एडीडी लगान े
स े याजचकाकताा की बाजार जहस्ट्सेदारी 50% स े बढकर 90% हो जाएगी जजसके पररणामस्ट्वरूप मूल्य
जवजनयमन और एकाजधकार हो जाएगा।
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
93. प्राजधकारी ने ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के बाद के ऄनरु ोधों की जांच की ह ै और नोट दकया ह ै
दक कुछ रटप्पजणया ं दोहराइ गइ ह ैं जजनकी पहल े ही ईपयक्तु रूप स े जांच की जा चुकी ह ै और जााँच पररणाम के
प्रासंजगक पैरा म ें पयााप्त रूप स े ईन पर ध्यान ददया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश्चात
रटप्पजणयों/ऄनुरोधों में पहली बार ईठाए गए और प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माने गए मुद्दों की जांच नीच े की गइ ह:ै
क. चीन जनवादी गणराज्य की गरै -बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत के तका के संबंध म,ें वास्ट्तजवक क्षजत,
कारणात्मक संबंध, मूल्यह्रास लागत म ें वृजद्ध के कारण क्षजत, पाटनरोधी िल्ु क घरेल ू ईद्योग के जलए
एकाजधकार पैदा करेगा, जमहामा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, स्ट्टैजलयन आंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्रा.
जलजमटेड और एमपीसीएल आंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा प्रजतदयया को ऄस्ट्वीकृत दकए जाने और जनजहत को
आन जााँच पररणामों के सगं त पैराग्राफ म ें प्राजधकारी द्वारा संबोजधत दकया गया ह।ै
ख. जहां तक अंकडों की वस्ट्तुजनष्ठ जांच, ब्याज और मल्ू यह्रास लागत के अंकडों को जछपान े और याजचका
और प्रकटन जववरण म ें ईपलब्ध कराए गए अंकडों म ें ऄतं र का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
प्राजधकारी ने क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू ईद्योग के सत्याजपत अंकडों पर जवचार दकया ह।ै
ग. जहां तक जतमाही-वार जांच का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जबयी कीमत म ें जगरावट मात्र का
ऄथ ा जतमाही जनधाारण की अव‍यकता नहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े यह स्ट्थाजपत दकया ह ै दक सामान्य
मूल्य भी समय ऄवजध के साथ वास्ट्तजवक रूप स ेपररवर्णतत हुअ ह।ै
घ. जहां तक जभवाडी संयंत्र को बंद करन े और दाहजे संयंत्र के िरूु होन े के संबंध म ें लागत म ें वजृ द्ध की बात
ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक दाहजे संयंत्र की लागत और एनअइपी जभवाडी संयंत्र की तलु ना म ें कम
ह।ै आसके ऄलावा, ये घरेलू ईद्योग के केवल दो संयंत्र ह,ैं न दक दो ऄलग-ऄलग कानूनी कंपजनयााँ।
ड. जहां तक क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकए गए वास्ट्तजवक अकं डों का संबंध ह,ै यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै
दक प्राजधकारी न े क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेल ू ईद्योग के वास्ट्तजवक सत्याजपत अंकडों पर जवचार दकया
ह।ै
च. जहां तक दिे म ें मागं -अपूर्णत के ऄंतर को परू ा करन े म ें घरेल ू ईद्योग की ऄक्षमता का संबंध ह,ै प्राजधकारी
ने ररकाडा में जानकारी के अधार पर नोट दकया ह ै दक घरेलू ईद्योग ने *** मीररक टन की मांग के
मुकाबले 2016-17 के दौरान क्षमता म ें *** मीररक टन, माचा 2020 म ें *** मीररक टन, और *** मीररक
टन (जनवरी 2021 तक) की वजृ द्ध की ह।ै आसके ऄलावा घरेलू ईद्योग का क्षमता ईपयोग जांच की ऄवजध
म ें कम रहा ह ै और जपछल े वष ा की तलु ना म ें आसम ें जगरावट अइ ह।ै घरेल ू ईद्योग के पास भारत म ें बहुत
ऄजधक मात्रा म ें मागं को पूरा करन े की क्षमता थी। तथाजप, जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन के कारण, घरेलू
ईद्योग को ऄप्रयुक्त क्षमता का सामना करना पडा और चीन के अयातों की तुलना म ें घरेल ू बाजार म ें
ईसकी जहस्ट्सेदारी बहुत कम थी। घरेलू ईद्योग ने भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की वतामान और संभाजवत
मांग को पूरा करन े के जलए जलु ाइ 2023 तक लगभग *** करोड के जनवेि के साथ *** मीररक टन
फ्लोरोकाबान रेदिजरेंट और कुछ प्रमुख कच्चे माल की क्षमता म ें वृजद्ध की घोषणा की ह।ै दकसी भी मामले
म,ें संभाजवत मांग-अपूर्णत ऄतं र जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन को न्यायोजचत नहीं ठहराता ह,ै जविेषकर
तब जबदक ऐसे पाटन स ेघरेल ूईद्योग को क्षजत हो रही हो।
छ. पीसीएन वार एनअइपी के प्रकटीकरण के संबंध म,ें यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने वतामान
जांच म ें पीसीएन पर जवचार नहीं दकया ह।ै
ज. जहां तक जसनोकेम समूह द्वारा दायर दकए गए ईत्तरों को ऄस्ट्वीकार करन े का संबंध ह,ै यह नोट दकया
जाता ह ै दक चूंदक हनीवेल रेमडग (िंघाइ) कं जलजमटेड द्वारा दकए गए जनयाात के संबंध म ें सूचना पर
प्राजधकारी ने जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए ईत्पादक और जनयाातक द्वारा दायर दकए गए ईत्तरों पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
जवचार नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी न े जनयाातक के प्रत्यत्तु र को ऄस्ट्वीकार करते हुए ऄपनी सुसंगत पद्धजत
ऄपनाइ ह ैजहां प्रजतवादी ईत्पादक द्वारा दकए गए जनयाता के बडे जहस्ट्स े का जववरण ररकाड ा म ेंनहीं ह।ै
झ. जहां तक सामान्य मूल्य की गणना करत े समय अबद्ध जनजवजष्ट म ें ईजचत लाभ जोडने के तका का संबंध ह,ै
यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने ऄपनी प्रथा के ऄनसु ार अबद्ध जनजवजष्ट म ें लाभ नहीं जोडा ह।ै
सभी अबद्ध जनजवजष्टयों को ईनकी ईत्पादन लागत पर ऄतं ररत कर ददया गया ह ै और लाभ को ईत्पादन
की कुल लागत के प्रजतित के रूप म ें जोडा गया ह।ै
ञ. जमहामा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड के ऄनरु ोध के संबंध म ें यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ैदक संबंजधत संबद्ध वस्ट्तु
केवल चीन जनवादी गणराज्य के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत हाआड्रोफ्लोरोकाबान (एचएफसी) घटक
अर-32 के अयात ह।ैं
ट. भारतीय ईद्योग का जहत और ऄन्य मद्दु े
94. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े भारत म ें ईत्पाद के मल्ू य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं तथाजप,
पाटनरोधी ईपाय लगाने स े भारतीय बाजार म ें ईजचत प्रजतस्ट्पधा ा कम नहीं होगी। आसके जवपरीत, पाटनरोधी ईपाय
लगाए जान े स े पाटन पररपारटयों स े प्राप्त ऄनुजचत लाभ समाप्त हो जाएगं ,े घरेलू ईद्योग की जगरावट रुकेगी और संबद्ध
सामानों के ईपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखन े म ें मदद जमलेगी। पाटनरोधी िल्ु कों का
प्रयोजन सामान्य रूप म ें पाटन की ऄनुजचत व्यापाररक पररपारटयों स े घरेलू ईद्योग को होन े वाली क्षजत समाप्त करना
ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और ईजचत प्रजतस्ट्पद्धाा की जस्ट्थजत पनु ः स्ट्थाजपत की जा सके जो दक दिे के सामान्य
जहत म ें ह।ै ऄतः, पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से ईपभोक्ताओं को ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी ईपाय लगाए जाने से दकसी भी दिा में सबं द्ध दिे स े अयात प्रजतबंजधत नहीं
होंगे और आसजलए ईपभोक्ताओं के जलए ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।
95. प्राजधकारी ने जवचार दकया ह ै दक क्या पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने स े जनजहत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। ईसके
जलए, प्राजधकारी ने जांच की ह ै दक क्या जांचाधीन ईत्पाद के अयातों पर िल्ु क लगाया जाना व्यापक जनजहत के
जवरुद्ध होगा। यह जनधाारण घरेल ू ईद्योग, अयातकों और ईत्पाद के ईपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों और
ररकॉडा म ें ईपलब्ध सूचना पर जवचार करन े पर अधाररत ह।ै
96. प्राजधकारी ने अयातकों, प्रयोक्ताओं और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार अमंजत्रत
करत े हुए राजपत्र ऄजधसूचना जारी की। प्राजधकारी न े वतामान जांच के संबंध म ें संगत सूचना प्रदान करन े के जलए
प्रयोक्ताओं हते ु एक प्रश्नावली भी जनधााररत की ह,ै जजसम ें ईनके प्रचालनों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के
संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ैं प्राजधकारी न े ऄन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न अपूर्णतकतााओं द्वारा
अपूर्णत दकए गए ईत्पाद की परस्ट्पर पररवतानिीलता, घरेलू ईद्योग की स्रोतों को बदलन े की क्षमता, ईपभोक्ताओं पर
पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के कारण नइ जस्ट्थजत में समायोजन बढने ऄथवा जवलंब होने
की संभावना वाले कारकों से सबं ंजधत सूचना मांगी।
97. चार अयातकों ऄथाात रेफेक्स आंडस्ट्रीज जलजमटेड, मेससा एमपीसीएल आंडस्ट्रीज जलजमटेड, मेससा स्ट्टैजलयन आंजडया
फ्लोरोकेजमकल्स प्रा. जलजमटेड और मेससा जमहामा आंजडया प्रा. जलजमटेड न े वतामान जांच का ईत्तर ददया ह।ै केवल
मैसस.ा रेफेक्स आंडस्ट्रीज जलजमटेड ने प्राजधकारी द्वारा जनधााररत तरीके स े प्रश्नावली का ईत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै मेससा
एमपीसीएल आंडस्ट्रीज जलजमटेड, मेससा स्ट्टैजलयन आंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्रा. जलजमटेड और मेससा जमहामा आंजडया
प्रा. जलजमटेड न े ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपने ईत्तरों/ऄनुरोधों का ऄगोपनीय पाठ पररचाजलत नहीं दकया।
प्राजधकारी न े वतामान जांच पररणाम म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार दकया ह ै और मेससा एमपीसीएल
आंडस्ट्रीज जलजमटेड, मेससा स्ट्टैजलयन आंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्रा. जलजमटेड और मेससा जमहामा आंजडया प्रा. जलजमटेड
द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर को खाररज कर ददया ह ै । दकसी भी ईपयोगकता,ा ओइएम या ईपयोगकता ा संघ न े
वतामान जांच का जवरोध नहीं दकया ह।ै न ही आन पक्षकारों न े यह दावा दकया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत एडीडी का बडे पैमान े
पर जनता पर या यहां तक दक ईनके कायों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। जैसा दक आन जांच पररणामों म ें पहले ही
ईल्लेख दकया गया ह,ै आनम ें स े दकसी भी अयातक ने ईपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव को प्रदर्णित करने के
जलए कोइ सत्यापन योग्कय सूचना ईपलब्ध नहीं कराइ ह।ै आसके ऄलावा, आस संबंध म ें प्राजधकारी पुन: दोहराते ह ैं दक
पाटनरोधी ईपायों को लागू करने स े संबद्ध दिे स े अयातों को दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसजलए,
यह ईपभोक्ताओं के जलए ईत्पाद की ईपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
98. यहां तक दक यद्यजप प्राजधकारी ने प्रयोक्ताओं के जलए पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव को जनधााररत करन े के जलए प्रारूप
जवजहत दकए ह ैं और जवस्ट्तार स े बताया ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े ईन पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह
नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े सगं त सचू ना नहीं दी ह।ै आस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक
जहतबद्ध पक्षकारों न ेसत्यापन योग्कय सूचना के साथ प्रयोक्ता ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव को जसद्ध नहीं दकया
ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग न े ईपभोक्ता ईद्योग पर जसफाररि दकए गए पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा
जनधााररत की ह ैऔर ऄनरु ोध दकया ह ैदक प्रभाव बहुत कम ह।ै
99. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने सुनवाइ के बाद के ऄपने जलजखत ऄनरु ोधों के साक्ष्य प्रदान दकए ह ैं दक
पीयूसी का ईत्पादन चीन म ें वजै िक स्ट्तर पर दकया जाता ह ै जजसकी क्षमता 2,84,000 एमटी ह,ै यूएस की क्षमता
25,000 एमटी ह,ै भारत की क्षमता *** एमटी ह;ै दजक्षण कोररया की क्षमता 9500 मीररक टन और जापान की
क्षमता 6000 मीररक टन ह।ै यह ईत्पाद मुक्त श्रणे ी के ऄतं गता ह ै और आसजलए, जवजभन्न देिों स े स्ट्वतंत्र रूप स े अयात
दकया जा सकता ह।ै पाटनरोधी ईपायों को लाग ू करन े स े चीन स े अयात दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत नहीं होगा और
आसजलए, ईपभोक्ताओं के जलए ईत्पाद की ईपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। आस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े
न तो ईपभोक्ताओं को ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत होगी और न ही एकाजधकार पदै ा होगा।
100. संयुक्त राज्य ऄमेररका ने भी चीन जनवादी गणराज्य स े संयक्तु राज्य ऄमेररका म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयात की
जांच की ह।ै संयुक्त राज्य ऄमेररका न े यह जनष्कष ा जनकालत े हुए दक अयातों स े ईनके घरेल ू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत
हो रही ह,ै ईक्त अयातों पर बहुत ऄजधक मात्रा म ें िुल्क लगाया। ऄमेररकी प्राजधकाररयों द्वारा लगाए गए िुल्कों की
राजि 161% - 221% के बीच ह,ै जो यह दिााता ह ै दक चीन ऄन्य दिे ों में पाटन के दकतने ऄजधक स्ट्तर को ऄपना
रहा ह।ै
101. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ईत्पाद की खपत अवासीय एयर कंडीिमनग म ें की जाती ह ै और घरेल ू ईद्योग ने कहा ह ै
दक घरेलू एसी ईत्पादन म ें वृजद्ध का ऄनुमान ह ै और भारत म ें ऄगले दिक म ें एचएफसी म ें मजबूत वृजद्ध की संभावना
ह ै जजसका कारण ह ै एचएफसी 32 और एचएफसी 410ए के साथ एचसीएफसी 22 के प्रजतस्ट्थापन के साथ जमलकर
एयर कंडीिनर (एसी) बाजार में भारी वृजद्ध होना ह ै । घरेल ू ईद्योग ने भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की वतामान और
संभाजवत मांग को पूरा करने के जलए क्षमता म ें2016-17 के दौरान *** मीररक टन, माच,ा 2020 तक *** मीररक टन
और *** मीररक टन (जनवरी 2021 तक) की वृजद्ध की ह ै और जुलाइ 2021 तक लगभग *** करोड के जनवेि के साथ
*** मीररक टन फ्लोरोकाबान रेदिजरेंट और कुछ प्रमुख कच्चे माल की क्षमता म ेंवृजद्ध की घोषणा की ह।ै ।
102. आसके ऄलावा घरेलू ईद्योग का क्षमता ईपयोग जांच की ऄवजध म ें कम ह ै और जपछले वषा की तुलना म ें आसम ें जगरावट
अइ ह।ै घरेल ू ईद्योग के पास भारत म ें बहुत ऄजधक मात्रा म ें मांग को परू ा करने की क्षमता थी। तथाजप, जवचाराधीन
ईत्पाद के पाटन के कारण, घरेल ू ईद्योग को ऄप्रयुक्त क्षमता का सामना करना पडा और चीन के अयातों की तुलना म ें
घरेलू बाजार म ें ईसकी जहस्ट्सेदारी बहुत कम हो गइ थी। प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक जब ऄमेररका और
जापान म ें पयााप्त क्षमताएं ह,ैं तब भी आन देिों स े कोइ अयात नहीं होता ह।ै घरेलू ईद्योग ने तका ददया दक चीन के
ईत्पादकों द्वारा पाटन न ेआन दिे ों को भारतीय बाजार म ेंजबयी करने स ेरोक ददया ह।ै
103. यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े यह नहीं दिााया ह ै दक संबद्ध सामानों की कीमतों न े ईपभोक्ताओं को
कैसे प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत दकया ह।ै दसू री ओर, घरेल ू ईद्योग न े यह दिाात े हुए मात्रात्मक सूचना प्रस्ट्तुत की ह ै दक
प्रयोक्ता ईद्योग पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव बहुत कम होगा। घरेलू ईद्योग न े यह ऄनुरोध दकया ह ै दक
ऄंजतम ईत्पाद म ें जवचाराधीन ईत्पाद की लागत बहुत कम ह ै और आसका ऄंजतम प्रयोक्ताओं पर लगभग कोइ प्रभाव
नहीं पडेगा। ईदाहरण के जलए, यह मानत े हुए दक 1 टन की क्षमता वाल े एक एयर कंडीिनर की कीमत 20,000 स े
40,000 रु. ह।ै एयर कंडीिनर म ें आस्ट्तेमाल होन े वाले एचएफसी घटक अर-32 की मात्रा 1 दकलो स े कम होगी। मान
ल ें दक 1 दकलो एचएफसी घटक अर-32 की कीमत लगभग 200 रुपये ह ै तो ऄंजतम ईत्पाद के ऄंजतम ईपभोक्ता पर
जवचाराधीन ईत्पाद की लागत बहुत कम ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने तका ददया दक ईत्पाद का ईपयोग एक बार नहीं
होता ह ै और कइ ररदफल होत े ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यदद एसी म ें ईत्पाद की पूरी लागत मात्र 200
रुपय,े यहां तक दक ररदफल की लागत भी महत्वपूण ा नहीं ह।ै
104. आस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ने सत्यापन योग्कय जानकारी के साथ प्रयोक्ता ईद्योग
पर प्रस्ट्ताजवत एडीडी के संभाजवत प्रजतकूल प्रभाव को स्ट्थाजपत नहीं दकया ह।ै आस प्रकार, भले ही यह मान जलया जाए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
दक पाटनरोधी िुल्क लगाने स े संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग करके जवजनर्णमत ईत्पाद के मूल्य स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता
ह,ै तब भी ऄंजतम ईत्पाद पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव ऄत्यजधक महत्वहीन होगा। आसके ऄलावा, भारतीय बाजार
म ें ईजचत प्रजतस्ट्पधा ा पाटनरोधी ईपाय स े कम नहीं होगी, खासकर यदद पाटनरोधी िुल्क घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत के
जनवारण के जलए अव‍यक राजि तक सीजमत ह।ै पाटनरोधी ईपाय लागू करने का ईद्दे‍य पाटन प्रथाओं स े प्राप्त
ऄनुजचत लाभ को दरू करना ह;ै घरेल ू ईद्योग को होन े वाली क्षजत को रोकना ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं के
जलए व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखने म ेंमदद करना ह।ै
105. प्राजधकारी अगे नोट करते ह ैंदक िुल्क लगान े की जसफाररि तभी की जाती ह ै जब ऄपेजक्षत कानूनी अव‍यकताएं परू ी
हो जाती ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया दक घरेल ू ईद्योग ऄक्सर व्यापार संरक्षण का ईपयोग करता रहा ह ै ।
तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े सूजचत दकया ह ै दक वह 71 ईत्पादों के ईत्पादन म ें लगा हुअ ह ै
और वतामान म ें 4 ईत्पाद में एडीडी द्वारा संरजक्षत ह ै । चीन स े नायलॉन टायर कॉडा फैजिक और मेजथलीन क्लोराआड
के अयात पर पहले से लाग ू एडीडी ऄब लाग ू नहीं ह।ै
106. ररकाडा म ें ईपलब्ध सूचना स े यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद के ईपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िल्ु क
का प्रभाव नगण्य ह ैऔर प्राजधकारी का जवचार ह ैदक पाटनरोधी िुल्क को लगाया जाना जनजहत में होगा।
ठ. जनष्कष ाऔर जसफाररि ें
107. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों और ईसम ें ईठाए गए मुद्दों की जांच करने और ररकॉडा म ें ईपलब्ध तथ्यों
पर जवचार करन े के बाद, प्राजधकारी का जनष्कषा यह ह ैदक:
क. अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेल ू ईद्योग का गठन करता ह ै और अवेदन जनयमावली के
जनयम 5(3) के ऄनुसार जस्ट्थजत संबंधी मानदंडों को परू ा करता ह।ै
ख. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध दिे से अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्ट्तु ह।ै
ग. अवेदन म ें जांच िरूु करने के प्रयोजनाथा समस्ट्त संगत जानकारी दी गइ थी और अवेदन म ें जांच िुरू करन े
का औजचत्य जसद्ध करन े के जलए पयााप्त साक्ष्य थे।
घ. संबद्ध वस्ट्तु के सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत को ध्यान म ें रखत े हुए संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के जलए
पाटन मार्णजन का जनधारा ण दकया गया ह ैऔर मार्णजन काफी ऄजधक ह।ै
ड. घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह ै । संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के कायाजनष्पादन की
जांच स े स्ट्पष्ट रूप स े पता चलता ह ै दक चीन स े पारटत अयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स े ईल्लेखनीय वृजद्ध
हुइ ह ै और घरेलू ईद्योग द्वारा महत्वपूणा क्षमता वृजद्ध और आसके ईत्पादन म ें वृजद्ध के बावजूद काफी ऄजधक
बनी हुइ ह।ै संबद्ध दिे स े अयातों स े घरेलू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै अयातों स े घरेलू ईद्योग
की कीमतों म ें ह्रास हो रहा ह।ै 2018-19 तक बढने के बाद क्षमता ईपयोग में काफी जगरावट अइ ह,ै जांच
की ऄवजध म ें ईद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुइ ह।ै घरेलू ईद्योग के कायाजनष्पादन म ें प्रजत आकाइ लाभप्रदता,
लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय के संबंध म ें काफी जगरावट अइ ह।ै दिे म ेंऄत्यजधक मांग और
जांच की ऄवजध म ें मांग-अपूर्णत के ऄंतर के बावजूद घरेल ू ईद्योग को ऄप्रयुक्त क्षमताओं का सामना करना पड
रहा ह।ै
च. घरेलू ईद्योग को हुइ वास्ट्तजवक क्षजत, पारटत अयातों के कारण हुइ ह ै।
छ. एडीडी के प्रभाव को मापन े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को पयाप्ता ऄवसर प्रदान करन े और यह जवस्ट्तार स े
बताने के बावजूद दक एडीडी ईन्ह ें प्रजतकूलत: कैसे प्रभाजवत करेगा दकसी भी ईपभोक्ता न े संभाजवत
प्रजतकूल प्रभाव को नहीं दिााया ह।ै ररकॉड ा पर ईपलब्ध सूचना स े पता चलता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क
नहीं लगाने स े स्ट्वदेिी ईत्पादन पर प्रजतकूल और वास्ट्तजवक प्रभाव पडेगा, जबदक िुल्क लगाने स े
ईपभोक्ता या डाईनस्ट्रीम ईद्योग या व्यापक पैमान े पर जनता पर कोइ प्रभाव नहीं पडेगा। जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना और की गइ जांच के अधार पर प्राजधकारी का यह सुजवचाररत मत ह ै दक
पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा ।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
108. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा घरेल ू
ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध तथा प्रस्ट्ताजवत
ईपायों के प्रभाव के पहलू पर सकारात्मक सूचना प्रदान करने का पयााप्त ऄवसर ददया गया था। पाटनरोधी
जनयमावली म ें जनधााररत प्रावधानों के ऄनुसार पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें पाटन की जांच िरूु
करने और जांच करन े पर तथा पाटनरोधी िल्ु क न लगाए जाने तथा लगाए जान े के प्रभाव की मात्रा जनधााररत करन े
लेन े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना पाटन और क्षजत को दरू करने के जलए अव‍यक
ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्त ु के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े की जसफाररि करना अव‍यक
समझते ह।ैं
109. प्राजधकारी द्वारा ऄपनाए गए कमतर िल्ु क जनयम को ध्यान में रखत े हुए, प्राजधकारी पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन
के कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत समाप्त की
जा सके। तद्नुसार, प्राजधकारी केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध म ें जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की तारीख से संबद्ध
दिे के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के अयातों पर जनम्नजलजखत िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में
ईजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि करते ह।ैं आस प्रयोजन के जलए अयातों का
पहुचाँ मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा जनधााररत और सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम,
1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िुल्क के लागू स्ट्तर के ऄनुसार
अकलन योग्कय मल्ू य होगा।
िल्ु क ताजलका
यम िीष ा जववरण मलू दिे जनयाता क दिे ईत्पादक राजि यजू नट मद्रु ा
स.ं
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 290339 हाआड्रोफ्लोरोकाबान अर - चीन जन. चीन जन िानडोंग डोंग्कयी 1,171.78 एमटी ऄम.डा.
32 गण. गण सजहत कैजमकल कं. जल.
कोइ दिे
2 -वही- -वही- चीन जन. चीन जन झेजजयांग कुझाई 1,394.96 एमटी ऄम.डा.
गण. गण सजहत जुजक्सन फ्लोररन
कोइ दिे कैजमकल कं, जल.
3 -वही- -वही- चीन जन. चीन जन जजअंगसु सनमेइ 1,344.60 एमटी ऄम.डा.
गण. गण सजहत कैजमकल आंड. कं. जल.
कोइ दिे और फुजजयान ककग्कलू
डांगजयन कैजमकल
आंड. कं. जल.;
4 -वही- -वही- चीन जन. चीन जन जजबो दफयुअन 1,255.05 एमटी ऄम.डा.
गण. गण सजहत कैजमकल कं. जल.
कोइ दिे
5 -वही- -वही- चीन जन. चीन जन य.सं 1 से 4 से आतर 1,519.70 एमटी ऄम.डा.
गण. गण सजहत कोइ
कोइ दिे
6 -वही- -वही- चीन जन चीन जन. कोइ 1,519.70 एमटी ऄम.डा.
गण से गण.
आतर कोइ
दिे
ड. अग ेकी प्रदयया
110. आस जसफाररि के अधार पर केन्द्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार
सीमािुल्क, ईत्पाद िुल्क और सेवा कर ऄपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
ऄनंत स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 23rd September, 2021
Case No. AD (OI)-28/2020
Subject : Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of Hydrofluorocarbon
(HFC) Component R-32, originating in or exported from China PR -reg.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/33/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter referred to as “the Rules”) thereof.
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “the Authority”) received an application (also
referred to as the “petition”) from M/s SRF Limited (hereinafter also referred to as the “Applicant”
or the “Domestic Industry”) requesting initiation of anti-dumping investigation under the Act and the
Rules on imports of “Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32” (hereinafter also referred to as the
“product under consideration” or “PUC” or “subject goods”) originating in or exported from China
PR (hereinafter referred to as the “subject country”). The Applicant, namely, M/s SRF Limited has
provided the prescribed information in the application.
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/33/2020-DGTR dated 28th September, 2020, published in the Gazette
of India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule
5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject
goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 28th September, 2020, published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject
goods from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 28th September, 2020, to the
Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject
country, known importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the
addresses made available by the Applicant. The interested parties were advised to provide
relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in
writing within the prescribed time-limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule
6(3) of the Rules.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time
limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
country.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the
interested parties from time to time up to 20th December, 2020 to file their Questionnaire
response/submissions.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Zhejiang Yonghe Refrigerants Co. Ltd.
ii. M/s The Chemours 3F Fluorochemicals (Changshu) Co. Ltd.
iii. M/s Ninhua Group Co. Ltd.
iv. M/s Sinochem Environmental Protection Chemical (Taicang) Co. Ltd.
v. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind Co. Ltd.
vi. M/s Zibo Feiyuan Chemicals Co. Ltd.
vii. M/s Sinochem Environmental Protection Chemical Co. Ltd.
viii. M/s Jinhua Yonghe Fluorochemical Co. Ltd.
ix. M/s Hangzhou Juming Imp/Exp Co. Ltd.
x. M/s Dongyang Weihua Refrigerants Co. Ltd.
xi. M/s Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd.
xii. M/s Lu Xi Chemical (Hong Kong) Co. Limited.
xiii. M/s The Chemours Chemical (Shanghai) Co. Ltd.
xiv. M/s Daikin Arkema Refrigerants Asia Limited.
xv. M/s Zhejiang Lantian Environmental Protection Fluoro Material Co. Ltd.
xvi. M/s Fluo Shanghai International Trade Co. Ltd.
xvii. M/s Beijing Straget Chemicals Co. Ltd.
xviii. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co. Ltd.
xix. M/s Zhejiang Fotech International Co.
xx. M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd.
xxi. M/s Zhejiang Orient Multitex I/E Co. Ltd.
xxii. M/s Ace Prosper Corporation.
xxiii. M/s Dyaninc Limited.
xxiv. M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd.
xxv. M/s Jiangxi Lee & Man Chemical Limited.
xxvi. M/s Sc Ningbo International Ltd.
xxvii. M/s Shandong Huaan New Material Co. Ltd.
xxviii. M/s Liancheng Ruijin (Hong Kong) Co. Limited.
xxix. M/s Zhejiang Quhua Fluor-Chemistry Co. Ltd.
h. In response to the above notification, the following exporters/ producers and their related
exporters/traders have responded and submitted/filed exporter’s questionnaire responses
and/or legal submissions:
i. M/s Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co. Ltd. (Producer)
ii. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. (Exporter)
iii. M/s Zibo Feivuan Chemical Co. Ltd. (Producer and exporter)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45
iv. M/s Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd. (Producer and exporter)
v. M/s Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd. (Exporter)
vi. M/s Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co. Ltd. (Producer)
vii. M/s Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. (Producer)
viii. M/s Taixing Meilan New Materials Co. Ltd. (Producer)
ix. Taizhou Qingsong Refrigerant New Material Co. Ltd. (Producer and exporter)
x. M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd. (Exporter)
xi. M/s Taixing Meilan Zhinglan New Materials Co. Ltd. (Trader)
i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject
goods in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. M/s Gorakhram Haribux.
ii. M/s Kiro Refrigerants Private Limited.
iii. M/s Stallion Enterprises.
iv. M/s Mangali Petrochem Ltd.
v. M/s Ajay Air Products (P) Ltd.
vi. M/s Gujarat Fluoro Chemicals Ltd.
vii. M/s Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd.
viii. M/s Coolmate Refrigerants Pvt. Ltd.
ix. M/s Chillaire Solutions.
x. M/s Mihama India Pvt. Ltd.
xi. M/s Value Refrigerants Private Limited.
xii. M/s MPCL Industries Limited.
xiii. M/s Navin Fluorine International Limited.
xiv. M/s Vijay Petrochem Private Limited.
xv. M/s Shravan Engineering Enterprises P. Ltd.
xvi. M/s Sikelan Chemicals India Pvt. Ltd.
xvii. M/s Refex Industries Limited.
xviii. M/s Mexfluor India Private Limited.
xix. M/s T.T. International Co. Ltd.
xx. M/s Weitron International Refrigeration Equipment (Kunshan) Co. Ltd.
xxi. M/s Aone 9 Star Future Pvt. Ltd.
xxii. M/s Unique General Trader.
xxiii. M/s Karthik Traders.
xxiv. M/s Hindustan Refrigeration Stores.
xxv. M/s Cool Chem (Opc) Private Limited.
xxvi. M/s Koolane Refrigerants.
j. In response, the following importers or users have responded and submitted importer/user
questionnaire responses/legal submissions:
i. M/s Refex Industries Ltd. (Importer)
ii. M/s MPCL Indsutries Ltd. (Importer)
iii. M/s Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd. (Importer)46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. M/s Mihama India Pvt. Ltd. (Importer)
k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties. A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with
the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to
all other interested parties since the public file was not accessible physically due to restrictions
on physical movements owing to ongoing global Covid-19 pandemic.
l. The period of investigation for the purpose of present investigation is 1st April, 2019 to 31st
March, 2020 (12 months). The injury examination period is the period 1st April 2016-31st
March 2017, 1st April 2017ovid-19 -31st March 2018, 1st April 2018-31st March 2019 and the
period of investigation.
m. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of
Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) for the subject goods for the injury period,
including the period of investigation, and analysed the data after due examination of the
transactions.
n. Verification of the data provided by the domestic industry and the responding exporters was
concluded to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation.
o. The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and
reasonable profits for the subject goods in India, having regard to the information furnished by
the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)
and Annexure III to the Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the
domestic industry.
p. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the
interested parties to present their views orally in a public hearing held through video
conferencing on 30th June, 2021. The parties, which presented their views in the oral hearing
were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions, if any. The parties shared their non-confidential submissions with other interested
parties and were advised to offer their rebuttals.
q. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
considered in this final findings.
r. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties which forms the basis of this final findings, to the
extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the
extent considered relevant.
s. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
t. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 26th August, 2021, and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these
Final Findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the
interested parties are mere reiterations of their earlier submissions. However, the post
disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final
Findings.
u. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
investigation, the Authority has considered such party as non-cooperative and recorded the
present final findings on the basis of the facts available.
v. ‘***’ in this final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 71.65.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as-
“3. The product under consideration in the present application is “Hydrofluorocarbon (HFC)
Component R-32 or Difluoromethane”. R-32 or Difluoromethane has the chemical formula CH2F2
and is registered as CAS No. 75-10-5. It is also known as HFC-32, FC-32, Freon-32, Methylene
difluoride, Methylene fluoride, Carbon fluoride hydride, halocarbon R32, fluorocarbon R32, and
UN 3252. The HFC Component R-32 is mainly used in residential air conditioning systems.
4. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under
customs sub-heading no. 290339. The customs classification is, however, indicative only and in no
way binding on the scope of the present investigation.”
C.1. Submissions of the domestic industry
5. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and the
like article that are considered relevant by the Authority are as follows:
a. Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane has the chemical formula
CH2F2 and is registered as CAS No. 75-10-5. It is also known as HFC‐32, FC‐32, Freon‐32,
Methylene difluoride, Methylene fluoride, Carbon fluoride hydride, halocarbon R32,
fluorocarbon R32, and UN 3252. HFC Component R-32 is used in residential air conditioning
systems.
b. This product is classified under Customs Tariff heading no. 290339.
c. The Applicant has produced like article to the imported products.
d. The domestic industry has no objection to separate margins being calculated for packed and
unpacked forms of the PUC.
C.2. Submissions of other interested parties
6. The following submissions have been made by the exporters/producers/other interested parties
regarding the product under consideration and like article:
a. Packed and unpacked forms of the PUC have a cost and price difference of 20-30%. No such
differentiation is made for goods while claiming dumping and injury in the petition. The
Authority should compare them separately and separate margins should be determined
C.3 Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is “Hydrofluorocarbon Component R-
32” or “Difluoromethane”.
8. Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane has the chemical formula CH2F2
and is registered as CAS No. 75-10-5. It is also known as HFC‐32, FC‐32, Freon‐32, Methylene
difluoride, Methylene fluoride, Carbon fluoride hydride, halocarbon R32, fluorocarbon R32, and UN
3252. HFC Component R-32 is used in residential air conditioning systems.
9. The product is classified under Customs Tariff heading no. 290339. The Customs classification is,
however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
10. As regards the argument of separate dumping margin of packed and unpacked product under
consideration, it is clarified that the Authority has determined separate margins for packed and
unpacked forms. The dumping and injury margins have been determined as the weighted average of
the dumping margins for the packed and unpacked forms.
11. It is seen from the information available on record that the product produced by the domestic industry
is like article to the product under consideration imported from the subject country. The product48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of
physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses,
product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The
two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two
interchangeably. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are
like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submissions of the domestic industry
12. The domestic industry (DI) has made the following submissions with regard to the scope of domestic
industry and standing:
a. The Applicant, namely M/s SRF Limited, constitutes 100% of the domestic production for the
subject goods in India.
b. The Applicant has not imported the subject goods in the period of investigation from the
subject country.
c. The Applicant is not related to any exporters in the subject country or importers of the subject
goods in India.
D.2. Submissions of other interested parties
13. No submissions have been made by the exporters/producers/other interested parties regarding the
scope and standing of the domestic industry.
D.3.Examination by the Authority
14. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
15. The Application has been filed by M/s SRF Limited. The Applicant accounts for 100% of the Indian
production. The Applicant has certified that neither they have imported the PUC from the subject
country in the period of investigation nor they are related to any exporter or producer of PUC in the
subject country or any importer of the PUC in India.
16. The Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules
and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
17. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The Non-Confidential Version (NCV) of the petition and Annexure A filed are as per Rule 7 of
the AD Rules, Trade Notices 1/2013 and 10/2018.
b. Mihama India, Stallion India and MPCL have not circulated the NCV of their submissions to
the DI in violation of relevant legal provisions, trade notices issued by the Authority and global
best practices. They have also not participated in the hearing. These parties should not be
considered interested parties. CESTAT order in HR Johnson v. Designated Authority is relied
upon.
c. Several responding parties have claimed their related party information confidential in
violation of Trade Notice 10/2018.
d. All interested parties have resorted to excessive confidentiality on multiple grounds. This
impairs the right of defense of the domestic industry and violates principles of natural justice.
e. NIP is business sensitive information, not amenable to summarization.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
f. DGCI&S data is third party data which the DI is not authorized to disclose. The same may be
obtained following Trade Notice 7/2018. Final Finding in AD investigation on ‘PET Resin’
from China is relied upon. There is no obligation on the DI to provide both sorted and unsorted
data to all interested parties.
E.2. Submissions of other interested parties
18. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
a. NIP has not been provided as per prescribed deviation of +/- 10%. The confidentiality claim
provides no reasonable estimate of NIP claimed.
b. The Authority may disregard information on which confidentiality claim is not to the
satisfaction of the Authority and the petitioner is unwilling to make information public.
c. The non-confidential version is not a replica of the confidential version and, therefore, the
investigation should be terminated. During the oral hearing, the domestic industry mentioned
that replica of Confidential Version (CV) petition in NCV has no meaning and made its
submissions as if it has got the right to provide the information as it likes and in no case it will
provide the replica of the confidential version.
d. The non-confidential version of the petition violates requirements of the Rules, relevant trade
notices and the right of defence of the interested parties by not furnishing any information in
response to Annexure A (Injury Statement) and Annexure 4 (Costing Information).
e. The petitioner does not claim that the production process is patented and the raw material used
is proprietary to them. Even a broad description of the manufacturing process has been kept
confidential on vague grounds.
f. The domestic industry has kept lots of information confidential without any legitimate reasons
and in violation of rules and procedure of the Authority. Item-wise details of normal value,
evidence of adjustments for export price, profit/loss and return on capital employed in
percentage terms, price underselling and injury margin, share in total production, details of
wages have been kept confidential.
g. Formats A to L are left completely blank without even disclosing basic information.
h. On a number of other parameters also like R&D expenses, funds raised, export price/unit, PBIT
per unit, purchase of PUC, and NIP calculation, the Applicant has violated the trade notice
without good cause for claiming excessive confidentiality. The information for these
parameters should be disregarded.
i. The petitioner has also not provided transaction-wise import data. CESTAT decision in Exotic
Décor is relied upon.
j. The DI has claimed excessive confidentiality on related party transactions.
k. Responding to the submission of the domestic industry, the interested parties have contended
the following:
i. The DI is wrong in arguing that excessive confidentiality has been claimed by the
exporters.
ii. Zibo Feuyuan has provided cost, price, and PBIT of export to India in confidential version.
iii. DI’s objections to confidentiality are without a proper review of questionnaire response.
While exporters have claimed manufacturing process is claimed confidential, the same has
been claimed by the DI too. The confidentiality claimed is permissible under the Rules by
providing reasons which are not disputed by the DI.
iv. Shandong has provided information on related parties in the confidential version as per the
Rules.
E.3. Examination by the Authority
19. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of
rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, it
may disregard such information.”
20. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because
its disclosure would be of a significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have a significant adverse effect upon a person supplying the information or upon a
person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential
basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the
Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting
it.
21. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicant and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the non-confidential version of
evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7).
22. As regards submission of importer’s questionnaire response by Mihama India Pvt. Ltd., Stallion
India Fluorochemicals Pvt. Ltd., and MPCL Industries Limited, it is seen that these companies have
not provided a meaningful summary of the confidential submissions in the form of non-confidential
version. The Authority therefore rejects the questionnaire response filed by these companies.
23. With regards to DGCI&S data, the Authority notes that the data has been shared with interested
parties relating to volume & value of imports from exporting countries into India. It is also noted that
any interested party can obtain data independently from the DGCI&S and lodge its own counter
claim based on the data so received. The Authority holds that procedure for sharing and procuring
import data has been laid down in the Trade Notice 07/2018 dated 15th March, 2018. It provides that
(i) the sorted import data relied upon by the domestic industry can be shared in hard copy & (ii)
interested parties can seek authorization from the Authority for seeking raw transaction by
transaction import data from DGCI&S. Due to Covid-19, a scanned copy of the sorted import data
was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per the
prescribed format. The Authority thus notes that the procedure now being applied is consistent,
uniform across parties and investigations and provides adequate opportunity to the interested parties
to defend their interests
24. The Authority notes that both set of interested parties have claimed similar information as
confidential and have yet pointed out at confidentiality claimed by other interested parties on similar
information. The Authority notes that the information claimed confidential by these interested parties
on these accounts are normally allowed to be filed on confidential basis. Since the Authority has
allowed confidentiality on such information in the past, the same has been allowed in the present
case as well.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
25. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
a. The questionnaire responses filed by the Chinese producers are incomplete in so far as these do
not include questionnaire response of the affiliated parties. All related parties of the
responding companies had responded in the investigation conducted by the US. However,
some of these parties have not responded in the instant investigation. Further, as per the
instructions contained in the questionnaire, all related entities engaged in the PUC and
unrelated exporters exporting the PUC should file questionnaire responses. If such related
parties have failed to cooperate, the responding party should also be held non-cooperative.
b. From publicly available information, certain related parties of Sinochem Lantian, Zhejiang
Sanmei, and Shandong Dongyue engaged in the PUC are non-cooperative, as these parties
have not filed questionnaire response.
c. The imposition of the ADD will not be against public interest. The objective of ADD is to
redress unfair price discrimination which is injurious to the industry in India. It establishes a
level playing field, removes trade distortion and allows fair competition. It addresses the
decline in the DI’s performance and does not adversely impact eventual end customers. It will
not restrict imports or affect availability of the product. Indigenous production guarantees
reliability of supply.
d. Participation by consumers and importers is quite minimal. No users or user Association in
India has opposed the imposition of the ADD. This shows they do not consider any significant
adverse impact as a result of the investigation. Since the cost of the PUC on the final product
is very minimal, there is no effect on the end-users.
e. Considering number of products produced by SRF, the company has not frequently approached
the Authority seeking imposition of ADD. This shows the Applicant is responsible and a fair
player.
f. The commencement of production of the PUC by the Applicant is in line with the PM’s Atma
Nirbhar Bharat initiative. It is in the interest of the public at large to have a strong competitive
domestic production of the subject goods. If injury to the DI continues, the consumers will be
completely at the mercy of foreign producers.
g. DI filed data for 11 months since the DGCI&S data for March 2020 was not available at the
time of filing.
F.2. Submissions of other interested parties
26. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions:
a. The domestic industry has provided import data for only 11 months and not the entire period of
investigation. Since DGCI&S data and the sorted import data is not being provided to the
interested parties, it is very easy for the domestic industry to manipulate import data. Domestic
industry has hidden the information. The Authority should make it mandatory for the domestic
industry to provide raw import data, sorted import data and excluded import data.
b. Incorrect calculation of import price by the use of only 11 months data has led to incorrect
calculation of dumping margin. Hence, petition is unreliable and information provided by the
producers/exporters should be considered. The petitioners should be directed to revise the
petition to include data till March 2020.
c. AD and SSR investigations on R134a and AD investigation on imports of HFC Blends show
that the petitioner has been seeking undue protection from the Authority for 12 years to attack
the producers and exporters in China PR, maximise profits and gain monopolistic advantage.
d. The DI uses trade remedy as a strategic decision to offset their immense increase in costs
during the POI. The same should be examined.
e. Since SRF is the sole producer, the whole market will be served only by them regardless of the
quality and will derive market power from barriers to entry of potential competitors, thereby
harming competitive environment and healthy development of industry of India. There are
100% chances of price extortion and price discrimination.
f. Annual Report 2019-20 shows that 13% of customer complaints were in the fluorochemical
business, which includes HFC R-32 and demonstrates that the product is of poor quality52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
thereby preventing them from producing quality grades and speciality grades of product under
consideration.
g. Imposition if anti-dumping duty will affect end-users and downstream industry who are
dependent on internationally competitive raw material to manufacture value-added products
that can compete with other countries. It would cause tremendous loss of livelihood, reduction
in exports by MSMEs, market asymmetry between manufacturers and limited availability of
inferior quality of goods. Petitioner’s capacity to produce PUC is limited. Users in India prefer
imports to cater to high demand requirement.
h. Imposition of ADD will also limit choices in ACs for consumers in India as Government has
already prohibited import of ACs with refrigerants in India. ADD will strengthen the monopoly
of the petitioner and lead to abuse of dominance. Petitioner is seeking ADD to protect its
investment from legitimate competition and strengthen their monopoly.
i. PUC is crucial for measures against climate change. Many downstream manufacturers in India
are moving to the PUC as constituent gas. Hence, imposition of ADD will affect its affordable
availability forcing use of gases with higher Global Warming Potential (GWP) like R-410A.
The PUC has several inherent advantages over R-410A. Hence, the affordability of the PUC is
also important in public interest.
j. Public interest should be considered before imposition of duty, if any. Imposition of ADD will
create loss of livelihood in the downstream industry and small end users, wide gap in demand
and supply, reduction in export of finished goods in MSME industries, and market asymmetry
between manufacturers. Public interest is in favour of non-imposition.
k. The subject goods cannot be substituted. Imposition of ADD will affect the commercial
viability for imports of this group of refrigerants. Since most ACs in India have shifted to the
PUC and can’t be later substituted, the imposition of ADD will impact the users.
l. PUC is the most commercially viable, environment friendly, and practically convenient
refrigerant gas.
F.3. Examination by the Authority
27. The Authority considered the submissions of the opposing parties and the domestic industry as
follows:
a. The Authority has examined the information on related parties filed by the cooperating
producers/exporters and has ensured that all related parties engaged in the subject goods have
filed required information as mandated by the Authority.
b. As regards the argument of impact of the ADD on the user industry, it is noted that the
interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have adversely
impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted information
showing that the impact of the proposed anti-dumping duty on the user industry would be
miniscule. The domestic industry submits that the cost of product under consideration in the
final product is very minimal and will have almost no effect on the end-users. For example,
assuming that an air conditioner of a capacity of 1 Ton costs around Rs. 40,000. The amount of
HFC Component R-32 used in the air conditioner would be less than 1 kg. Assuming that 1 kg
of HFC Component R-32 costs around Rs. 200, the cost of the product under consideration on
the end-consumer of the final product is very meagre.
c. It is, thus, noted that while the interested parties have not established impact of proposed ADD
on the user industry with verifiable information, even if it is considered that the imposition of
ADD might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods, the
impact of the antidumping duty on the eventual product would be grossly insignificant. Further,
fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure,
particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to
the domestic industry. The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the
unfair advantages gained by dumping practices; to prevent the injury to the domestic industry
and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
d. As regards the use of only 11 months data by the domestic industry in filing their petition, the
Authority has considered the import data for the entire POI in their assessment of export price,
resultantly the dumping margin and injury parameters in the present determination.
e. As regards excessive protection to the domestic industry, the Authority notes that the
recommendation for imposition of duty is made only when the requisite legal requirements are
met. Further, there is no bar on the number of times a duty can be imposed or extended on a
given product. It is, however, noted that the domestic industry has reported that it is engaged in
production of 71 products and is at present protected by ADD in 4 products. Further, the ADD
earlier in force on imports of nylon tyre cord fabric and methylene chloride from China is no
longer in force.
f. As regards the argument that anti-dumping duty will create monopoly for domestic industry,
the Authority notes that the PUC is produced globally in China, US, India and Japan. The
product is under free category and, therefore, can be freely imported from various countries.
Imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from China in any way
and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The purpose of
anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the
unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition
in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping
duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. Moreover,
there is a separate entity to look into the allegations of monopoly and anti-competitive
measures.
G. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS
NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions of the domestic industry
28. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal
value, export price and dumping margin:
a. The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of the normal value only
if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that
individual normal value and dumping margin can be determined.
b. Since the Chinese producers are not entitled to market economy treatment, Para 7 of Annexure
I may be followed to determine the normal value.
c. The Authority considered China as NME in the initiation stage. Since none of the producers
have demonstrated nor claimed market economy treatment, the normal value should not be
calculated on the basis of domestic selling price or costs of the exporters. It should be based on
Para 7 of Annexure I of the AD Rules. The same basis as in initiation notification should be
followed.
d. The China is treated as an NME as per Article 15 of the Accession Protocol. Only Article
15(a)(ii) expired after 11th December, 2016. Article 15(a)(i) continues to remain in force.
Hence, the domestic prices or costs of China is to be taken only if producers can show
existence of market economy conditions. In the present case, they have failed to do so. The
observations of the Appellate Body in EU-Fasteners are merely obiter dicta. The Authority has
considered China as NME in all recent investigations. Final Finding in SSR investigation on
imports of ‘Electric Insulators’ from China is relied on. The same view has been taken in other
Findings as well.
e. The normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a
market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly
available.
f. The Applicant has claimed the determination of normal value for China on the basis of price
payable in India duly adjusted. For the determination of Normal Value in the subject country,
the Applicant has taken the cost of production of the domestic industry, duly adjusted, and after
adding selling, general, and administrative expenses and reasonable profit margin.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. The Applicant has taken the CIF price and adjusted the same for ocean freight, inland freight,
marine insurance, port expenses, commission, bank charges and VAT to determine the export
price.
h. The dumping margin is not only significant but also substantial for the subject country.
i. Adverse inference should be drawn on non-participation. On non-cooperation, facts available
should be applied.
j. For producers with exports through unrelated non-cooperative exporters, the Authority is
requested to determine share of exports through such exporters. In case the share is not
significant, the responding producer should be held non-cooperative. Para 16.26 of the Manual
of Operating Practices is relied on. Even if it is below the threshold, export price should be
calculated for all sales and adverse facts should be applied.
k. The adjustments claimed by the DI are consistent with practice of the Authority. The DI has no
objection to export price and dumping margin being determined based on information filed by
the exporters subject to its accuracy and adequacy. However, since none has claimed NME,
normal value shall be based on information provided by the domestic industry.
G.2. Submissions of other interested parties
29. The other interested parties have made the following submissions regarding the normal value, export
price and dumping margin:
a. The export price and dumping margin should be determined as per actual data provided by the
respondents.
b. According to the protocol on China’s accession to the WTO, the surrogate country practice in
anti-dumping actions should be lacking in multilateral legal basis since 11th December, 2016.
The surrogate country methodology should not be used in calculating the normal value for this
case, regardless of whether China is treated as a market economy country. India has no basis
for calculating normal value using the non-market economy methodology. Ref: EU – Fasteners
wherein it was stated that interpretation of relationship between 15(a) and 15(b) of the protocol
justifies China automatically obtaining the market economy status once Article 15 of the
protocol expires.
c. China must be treated in the same way as any other WTO member for anti-dumping
investigations, a view that was shared by US and EU until recently. The Authority is requested
to grant market economy status to China, conduct normal value calculation as per Art. 2 of the
ADA and apply the data on costs and prices in this response for the determination of the
normal value rather than applying analogue country data in this investigation.
d. The domestic industry has arbitrarily constructed normal value without following due
procedure as per para 7 of Annexure I of the AD Rules. Ref: SC decision in Shentang
Matsushita – proceedings cannot continue in view of absence to follow mandatory procedure.
The normal value has been inflated due to non-utilization of optimum capacity by the domestic
industry.
e. Though exports were also made by a Chinese producer through an unrelated exporter, the share
of exports through co-operating exporter is more than the threshold for individual margin
determination. Non-cooperation by an unrelated party should not be held against the
cooperating parties.
f. Petitioner’s claim on increase in basic raw material price (fluorspar) needs scrutiny.
Exaggerated numbers are apparently used to inflate dumping margin and has no basis.
g. Applicant has not provided evidence for deductions made on ocean freight, marine insurance,
port expenses, inland freight, commission, bank charges, and VAT paid by Chinese exporters
for calculation of export price. Deduction on marine insurance is grossly inflated and liable to
be rejected. The same should be verified from exporter responses.
h. A separate comparison of packed and unpacked forms should be undertaken.
i. The claims of dumping margin by the DI is a result of constructed normal value to inflate it.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
G.3. Examination by the Authority
30. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed
questionnaire responses:
i. M/s Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co. Ltd.
ii. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd.
iii. M/s Zibo Feivuan Chemical Co. Ltd.
iv. M/s Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd.
v. M/s Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd.
vi. M/s Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co. Ltd.
vii. M/s Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd.
viii. M/s Taixing Meilan New Materials Co. Ltd.
ix. Taizhou Qingsong Refrigerant New Material Co. Ltd.
x. M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd.
xi. M/s Taixing Meilan Zhinglan New Materials Co. Ltd.
Market Economy Status for Chinese Producers
32. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
33. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not
submitted response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value
computation is required to be done as per provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules.
34. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject country have been
determined as below.
G.4 Determination of normal value
35. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such
a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third
country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the
level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall
be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be
taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in
respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third
country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
36. The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market
economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, have
neither been made available by the Applicant or an interested party, nor is available with the
Authority from any public source. The Authority notes that the Authority is required to select an
appropriate country on the basis of information and evidence brought on record by the interested[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
parties. It is also noted that the interested parties have not provided any verifiable information which
could have been adopted by the Authority. Thus, the Authority is of the opinion that the only option
available is to determine the normal value considering price actually paid or payable in India for the
like article which has been determined considering optimised cost of production in India, after
addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The normal value so
determined is given in the dumping margin table below.
G.5. Determination of export price for China PR
Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd. (Producer/Exporter)
37. M/s Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. has filed a questionnaire response in the form and
manner prescribed and furnished the requisite information to determine the net export price. During
the POI, M/s Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. has directly exported *** MT of PUC for ***
US$ to India in unpacked form. M/s Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. has claimed adjustments
on account of ocean freight, insurance, inland transportation and port and other related expenses,
which have been allowed by the Authority. Accordingly, the net export price at ex-factory level for
M/s Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. calculated by the Authority is given in the dumping
margin table below.
Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (Producer) and Zhejiang Quhua Fluor-
Chemistry Co., Ltd. (Exporter)
38. M/s Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (“Juxin”) and Zhejiang Quhua Fluor-
Chemistry Co., Ltd. (“Quhua”) are limited companies by shares under the Company Law of China
PR. Juxin is the producer of the subject goods in China PR and has exported subject goods to
unrelated Indian customers through Quhua. Both the companies have provided all the relevant
information in requisite questionnaire formats. It is noted that during the POI, Juxin has exported ***
MT of subject goods for *** US$ through Quhua to unrelated customers in India in unpacked form.
Juxin and Quhua have claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost which have been
allowed by the Authority. The ex-factory export price calculated by the Authority is given in the
Dumping Margin Table below.
Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd. (Producer), Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind.
Co., Ltd., (Producer) and Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd., (Related Exporter)
39. Exporter Questionnaire Responses have been filed by M/s Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd.
and M/s Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd who are two related producers of the
subject goods in China. Subject goods produced by these two related producers have been exported
to India through a related exporter, namely, M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd.
Responses of all the three companies are available in the prescribed format and, hence, the chain of
exports to India is noted as complete. It is noted from the response that during the POI, Zhejiang
Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd has exported *** MT of the subject goods to India, out of which
*** MT have been produced by M/s Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd and balance
*** MT were produced by Jiangsu Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd. It is claimed that all these
materials are exported in unpacked form only. Exporter has claimed adjustments on account of
ocean freight, inland transportation, marine insurance which have been allowed by the Authority.
Accordingly, the net export price at ex-factory level for the group calculated by the Authority is
given is given in the Dumping Margin Table below.
Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd. (Producer/Exporter)
40. The Authority notes that M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd., China, has responded in this
investigation and has provided the requisite information to determine the net export price. During
the POI, the company has directly exported ***MT for US$ *** to India in unpacked form. The
exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland
transportation, port and handling expenses, credit cost and bank charges which have been allowed
by the Authority. Accordingly, the net export price at ex-factory level for the company calculated
by the Authority is given is given in the Dumping Margin Table below.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
M/s Taixing Meilan New Materials Co., Ltd. and Taizhou Qingsong Refrigerant New Materials
Co., Ltd. (Producer); M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co., Ltd. (Exporter/Trader) and
M/s Taixing Meilan Zhonglan New Materials Co., Ltd. (Domestic Seller), China PR
41. During the POI, M/s Taixing Meilan New Materials Co., Ltd. and Taizhou Qingsong Refrigerant
New Materials Co., Ltd. (Producer) has indirectly exported *** MT of PUC of value *** US$ to
India through Honeywell Trading (Shanghai) Co., Ltd. in unpacked form. Further, it is noted that
M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co., Ltd., a related company of M/s Taixing Meilan New
Materials Co., Ltd., has directly exported *** MT of the PUC for *** US$ to India. However,
Honeywell Trading (Shanghai) Co., Ltd. has not filed its exporter’s questionnaire response with the
Authority. Since, the information in respect of significant exports is not available, the Authority
does not consider the responses filed by the producer and exporter for determination of the export
price. Therefore, the producer is treated as non-cooperative.
Non-cooperative Exporters from China PR
42. Export price in respect of other (non-cooperative) exporters from China PR calculated as per the
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered
imports as reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the producers and exporters.
G.6 Determination of Dumping Margin
43. It is noted that a number of cooperating producers and exporters are related to each other and form a
group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related
exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin
and, thus, to establish one single dumping margin for them. Therefore, all related producers and
exporters have been treated as one single entity and attributed one single dumping margin, which
was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margin of these cooperating
related producers and exporters.
44. Considering the normal value and export price for subject goods calculated as above, the dumping
margins for the subject goods from subject country is as follows:
Dumping Margin Table
Sl. Producer CNV NEP Dumping Dumping Dumping
No. (US$/MT) (US$/MT) Margin Margin Margin
(US$/MT) (%)
(Range %)
1. Shandong Dongyue *** *** *** ***
50-60
Chemical Co., Ltd.
2. Zhejiang Quzhou Juxin *** *** *** ***
Fluorine Chemical Co., Ltd.
exported through Zhejiang 70-80
Quhua Fluor-Chemistry Co.,
Ltd.
3 Jiangsu Sanmei Chemical *** *** *** ***
Ind. Co., Ltd. and Fujian
Qingliu Dongying Chemical
70-80
Ind. Co., Ltd; exported
through Zhejiang Sanmei
Chemical Ind. Co. Ltd.
4. M/s Zibo Feiyuan Chemical *** *** *** ***
60-70
Co., Ltd.
5. All Others *** *** *** *** 90-100[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions of the domestic industry
45. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and
causal link:
a. The injury information provided by the DI pertains only to the subject goods. The data is
normated since capacity utilization was very low in the base year due to new plant. The DI
provided data considering maximum capacity utilization/ projected capacity utilization. Still
most parameters show deterioration.
b. Section 11(2) of the AD Rules require the Authority to determine injury to DI which under
Rule 2(b) means domestic producers “as a whole”. A plant wise assessment is not permitted.
c. Imports from the subject country constitute 100% of the imports of the subject goods into
India. This shows the inability of producers from other countries to match the prices offered by
the Chinese producers. This would not have been possible without high capacities. The subject
imports have increased significantly throughout the injury period in absolute as well as relative
terms.
d. The import price of the subject imports has declined significantly during the POI. The subject
imports are undercutting, suppressing and depressing the prices of the domestic industry. The
landed price is below cost of the DI throughout the injury period except 2017-18. Price
undercutting and positive injury margin are “one of the factors” to determine whether dumped
imports are causing injury to the DI.
e. There is no requirement in law to provide price underselling or injury margin information at
petition stage.
f. The purpose of four-year injury period is for the assessment for the entire period. Since DI
commenced production shortly before the injury period, it is natural that performance is weak
in the base year.
g. The capacity expansion in the POI is a result of the DI’s long-term commitment in keeping up
with the increasing domestic demand and making India Atmanirbhar with respect to the subject
goods. Major sales have taken place from the old plant. The increase in interest cost, which is
insignificant compared to total costs, has no impact on injury data.
h. Demand higher than domestic capacity justifies imports but not dumping. Considering the
volume of imports, DI is forced to follow import prices while offering its prices.
i. The DI suffered adverse volume effect and severe price injury. The CESTAT decision in DSM
Idemitsu Limited v. Designated Authority and Final Finding in AD investigation on ‘Natural
Mica based Pigments excluding cosmetic grade’ from China are relied on.
j. The capacity utilization of the domestic industry declined significantly in the POI. The
domestic industry has been unable to increase its market share after 2018-19, which would
have been 67% in the absence of the dumped subject imports. The market share of the DI is
very low compared to that of the subject imports. The inventories with the domestic industry
have increased significantly in the POI. The ratio between domestic sales and inventory
deteriorated significantly in the POI showing the impact of dumping.
k. The profitability of the domestic industry has declined significantly over the injury period. A
significant decline is seen in the POI in terms of PBIT, cash profits, and ROCE. The domestic
industry is suffering losses in the POI. The growth of the domestic industry is negative in
almost all injury parameters. The domestic industry’s ability to raise capital has also weakened.
l. China has significant surplus capacity which is sufficient to meet demand in all prominent
markets. The producers of the subject goods in China hence rely on export markets
substantially. However, the US market is closed to them due to imposition of ADD. The
imposition of ADD on the subject goods from China by the US shows the Chinese producers
are not only dumping in India but also in other countries. The quantum of duties imposed
shows the significant dumping by Chinese producers.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. The analysis of the questionnaire responses filed by the responding producers/ exporters shows
that they have enhanced their capacities despite surplus capacities available. The landed price
of subject imports declined despite increase in prices of fluorspar. This shows cost and prices
of subject imports are not fixed based on raw material prices. The respondents have relied on
East China Fluorspar prices without providing source of information and it does not reflect
prices in China. It also shows the NME status of China. The respondents have not disputed the
fact that despite increase in fluorspar prices, landed price has declined.
n. Price undercutting being caused by the dumped subject imports has led to the significant
suppressing and depressing effect on the prices in the domestic market. Consequently,
profitability of the domestic industry declined significantly to such an extent that the domestic
industry was unable to cover its cost of production. Deterioration in profits, return on capital
employed and cash profits are directly a result of dumped imports. The fact that productivity
has increased shows that injury is not due to productivity of the DI.
o. The Annual Report of the domestic industry refers to the business segment that includes the
PUC and other products. The Annual Report refers to the company as a whole and not just the
domestic performance and that of the PUC. The shutdown of the Dahej plant for 8 days cannot
be a reason for overall deterioration of the DI. Other public statements also do not alter the
cause of injury to the DI. The respondents have not provided any evidence to show the product
by the DI is inferior. Dahej plant commenced production in August, 2019 and hence, the
argument of effect of flood is factually incorrect.
H.2. Submissions of other interested parties
46. The other interested parties have made the following submissions regarding injury and causal link:
a. No methodology has been provided by the DI for selection of the narrowest group/ range of
products for injury analysis. The Authority should conduct detailed verification of cost
allocation by the DI between PUC and other products.
b. There is inconsistency in the information on production of the DI as per Annexure 2.2 and
Proforma IV-A. The petitioner should be directed to clarify why data in Format H is normated.
c. DI has performed extremely well in the POI compared to the base year and has not suffered
any injury. Claims by DI on dumping and fall in landed price has no meaning when seen in the
context of import of the subject goods in India and performance of the DI amid alleged
dumping. Decline in landed price is not actionable. The import trend for China does not reflect
pressure of excess capacity. The market share of the imports declined while that of DI
increased significantly. Thus, DI claimed market share even when price undercutting claimed
is very significant.
d. Increase in subject imports should be seen in light of increase in demand and DI’s
commencement of production only in 2016-17. The increase in domestic sales of DI is much
more than increase in import volumes leading to capturing of market share. Subject imports
increased only commensurate with demand increase. The decline in landed price in the POI
compared to the previous year was due to developments in the HFC market in 2020, i.e.,
increased global demand. Import price has to be viewed in this background.
e. DI’s capacity has not increased corresponding to the increase in demand. If DI did not have
sufficient capacity to meet domestic demand from 2016-17 to 2018-19, the downstream
industry would have no option but to import the subject goods and the subject imports would
not have displaced domestic sales. The petition does not explain how DI increased its market
share and profitability despite significant price undercutting.
f. PBIT, cash profits, and ROCE is seen to increase significantly in the POI. Fall in profitability
in POI compared to previous year has no merit as there is a significant rise compared to base
year. The abnormal profits in the base year have only increased in the POI.
g. Capacity utilization declined only in the POI when capacities were added. It is unreasonable to
expect ROCE to increase in the same year in which capacity additions were undertaken.
Productivity increased throughout the injury period and period of investigation. Average
capital employed and return on capital employed has increased phenomenally in the period of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
investigation. There is no impact on number of employees, wages, growth and ability to raise
capital investment. Mere existence of positive price undercutting, injury margin per subject
exporter does not imply that domestic industry has suffered injury. By not claiming price
underselling, the petitioner has admitted there is no price underselling. Hence, as per lesser
duty rule and injury margin being negative, the investigation should be terminated.
h. Increase in capacity by the domestic industry has resulted in increase in interest cost,
depreciation costs, wages and other overheads, thereby causing injury. The failure of causal
link through abnormally high depreciation and finance charges leading to losses was found in
safeguard investigation on Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series. Same
facts are seen in the present case. Separate plant wise assessment of cost of production and
injury parameters is necessary for objective assessment.
i. Increase in inventories is due to increase in production quantity, installed capacity and capacity
utilization. CESTAT order in Bridge Stone Tyre Manufacturing (Thailand) v. Designated
Authority is relied upon where the relation between increase in inventories and increase in sales
was discussed. In the present case, inventories increased with sales volume. Inventories must
be seen in relation to production quantity and not in absolute quantity. In the present case, there
is no relative increase.
j. The PBIT of Chemical Segment of SRF Limited shows that the petitioner has been
continuously making profits since 2016 which was highest in March, 2020. Since no separate
information is provided for Fluorochemicals, it is assumed that the Chemical Segment includes
both Fluorochemicals and Speciality chemicals. The Annual Report 2019-20 mentions a
temporary shutdown in the Dahej site due to COVID -19 which the petitioner failed to mention
in the petition. Injury to the domestic industry is due to the prolonged and severe slowdown in
the auto and white goods sector as mentioned in the Annual Report. Petitioner’s capacity
utilization has increased despite increase in subject imports. The trend indicates petitioner
increasing economies of scale. As per earnings call by the petitioner with its investors, their
capacity utilization is 70-75% in the POI which is optimum for the industry.
k. There is also a lack of correlation between import price/ price undercutting and profitability.
The operations of the Dahej plant were affected and costs increased in Aug, 2019 due to floods
in Dahej. Petitioner’s capacity to produce PUC is limited. Technology available with the DI is
obsolete. This has contributed to lower economies of scale and higher cost of production.
l. No evidence has been provided by the DI on the argument that China has surplus capacities.
The DI has not considered the attractiveness of the market. The method of calculating surplus
is also flawed. Surplus is calculated by deducting consumption of product in all markets and
not just domestic market. The allegation is also immaterial since the source of information has
not been disclosed, irrelevant in an original investigation, the understanding of “surplus
capacity” is flawed, and there is no merit in the data. The DI must prove likelihood of diversion
of surplus capacities to India. As held in Indian Spinners Association v. Designated Authority,
mere surplus capacity cannot be seen as a foreseen and imminent threat of injury to the DI.
Exports from China or excess capacity or increase in capacity do not necessarily mean
dumping. Nothing concrete has been placed on record by the DI.
m. The DI has not provided source for information on fluorspar prices. The rate of increase
claimed by the DI is incorrect. Since two by-products are produced on the production of
hydrogen fluoride from fluorspar, the changes in fluorspar prices do not directly affect prices of
subject goods. The position of prices of fluorspar and subject goods is same as that of the DI.
The DI itself has not stated that its uses fluorspar as its raw material. The prices of subject
goods are affected by more important raw materials, market competition, supply chain and
other matters.
n. The imposition of ADD by the US is not relevant for the present investigation. The DI was
itself investigated for circumvention. Hence, DI has no locus to rely on the argument. The
imposition of ADD in the US did not lead to a spike in imports in India or impact on the DI.
The imports are to meet demand-supply gap in India.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
o. Petitioner has not provided any evidence to support their claim that absence of third country
imports is due to inability to match Chinese prices. The PUC is a new product that emerged in
the international market which producers in China have prioritized unlike third country
producers. Importers in India also prefer Chinese import due to reliability of supply. The
domestic industry does not supply to refillers in India.
p. The DI has claimed several expenses (advertising, other admin overheads, other selling and
distribution overheads, commission on sales, discount/ rebate on sales, freight outward, and
export related expenses) which should not be considered as per Annexure III of the AD Rules.
NIP should be considered at ex-factory level.
H.3. Examination by the Authority
47. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related
issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses
the various submissions made by the interested parties.
48. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties
with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority
hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.
49. As regards the submission that alleged injury to the domestic industry is due to other reasons and
there is no injury as per statements in annual reports of the domestic industry, the Authority notes
that the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory.
50. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise
to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production,
capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
H.3.1 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a. Assessment of demand / apparent consumption
51. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian producers and
imports from all sources.
Demand in India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Index 100 3429 7494 10235
Import from Subject Country- China MT 634 1,974 3,810 5,503
Trend Index 100 311 601 868
Imports from Other Countries MT - - - -
Indian Demand/consumption MT *** *** *** ***
Trend Index 100 393 782 1113[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
52. It is noted that the import of the subject goods from the subject country and the demand for the
subject good have increased throughout the injury period. The Authority notes that the product is
consumed in residential air conditioning and the domestic industry has stated that a surge is projected
in the domestic AC production and India is likely to witness a robust growth in HFCs in the next
decade due to robust growth in Air Conditioner (AC) market, coupled with substitution of HCFC 22
with HFC 32 & HFC 410A. Further, as against the present demand for the product established in the
POI, the capacity with the domestic industry at the end of the POI was *** MT. The domestic
industry has now announced further capacity expansion in respect of various flourochemcials,
including the subject goods, and it has now been decided to expand capacities further.
b. Import Volumes from the subject country
53. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction wise import data procured from DGCI&S. Factual position is as follows-
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Subject Country- China MT 634 1,974 3,810 5,503
Trend Index 100 311 601 868
Subject Imports in relation to
Total Imports % 100 100 100 100
Trend Index 100 100 100 100
Production of PUC MT *** *** *** ***
Production % *** *** *** ***
Trend Index 100 69 110 142
Consumption % *** *** *** ***
Trend Index 100 79 77 78
54. It is noted that:
a. The volume of imports from the subject country has increased consistently over the injury
period and the POI. The increase is consistent and significant.
b. The subject imports constitute 100% of the total imports of the subject goods into India.
c. The subject imports declined in 2017-18 in relation to Indian production, but increased
thereafter in 2018-19 and the POI.
H.3.2 Price effect of the dumped imports
55. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on
the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has
been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any.
For the purpose of this analysis, the cost of production and selling price of the domestic industry have
been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country.
Evolution of import prices over the injury period
Month Rate (Rs/MT)
2016-17 1,70,236
2017-18 2,00,019
2018-19 2,34,35564 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Apr'19 1,79,410
May'19 1,71,542
June'19 1,70,841
Jul'19 1,68,412
Aug'19 1,67,745
Sep'19 1,69,991
Oct'19 1,76,855
Nov'19 1,45,214
Dec'19 1,46,086
Jan'20 1,35,687
Feb'20 1,37,294
Mar'20 1,38,952
a. Price undercutting
56. For the purpose of price undercutting analysis, net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from China. The Authority has calculated separate price
undercutting for packed and unpacked forms in view of submissions by the interested parties and
significant difference in the costs of packed and unpacked product.
Price Undercutting - POI Unit Total Unpacked Packed
Net Selling Price ₹/MT *** *** ***
Landed price (Subject Country China) ₹/MT 1,66,629 1,66,431 2,36,244
Price undercutting ₹/MT *** *** ***
Price undercutting % *** *** ***
Range 40-50 40-50 80-90
57. It is noted that the Chinese imports are undercutting the prices of the domestic industry in both
packed and unpacked forms.
b. Price suppression and depression
58. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices
over the injury period have been examined. The Table below shows factual position:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of sales – Domestic ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 60 72 81
Selling price - Domestic ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 60 66 60
Landed Price ₹/MT 1,83,387 2,15,471 2,53,690 1,66,629
Trend Index 100 117 138 91[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
59. It is noted that:
a. Whereas the cost of production of the domestic industry has declined over the injury
period, the selling price of the domestic industry has declined more than decline in cost of
the domestic industry. The imports are depressing the prices of the domestic industry.
b. During the period of investigation, the landed price of imports is below the cost of the
domestic industry. Resultantly, whereas the cost has increased, the selling price of the
domestic industry has declined during the period of investigation.
60. It is noted that the subject imports are depressing the prices of the domestic industry in the market.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
61. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
below.
62. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties.
i. Production, capacity, capacity utilization and sale
63. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period are
given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 154
Production of PUC MT *** *** *** ***
Trend Index 100 454 545 611
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Index 100 454 545 396
Production including trial production at new plant MT *** *** *** ***
Trend Index 100 454 545 662
64. It is noted that:
a. The domestic industry was earlier undertaking manufacturing of HFC component in
Bhiwadi Plant. The company commenced production of this product in 2016-17, which is
the base year of the injury period in the present investigations. The plant has a capacity of
*** MT.
b. The domestic industry has expanded capacity and submitted that the same was in view of
present and potential demand for the product in the country. However, the capacity
expansion has been undertaken at Dahej. Further, whereas the Bhiwadi plant was of ***
MT capacity, the Dahej plant has been set up with a capacity of *** MT and has
commenced commercial production since November, 2019.
c. With the commencement of production at Dahej in November, 2019, the domestic industry
has submitted that it discontinued production at Bhiwadi. Therefore, the proportionate
production for POI has been taken as *** MT.
d. Since the company commenced commercial production at Bhiwadi plant in March, 2016,
production was quite low in 2016-17 and increased thereafter. Resultantly, the capacity66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
utilization of the plant was also low in 2016-17 and increased thereafter till 2018-19. The
capacity utilization, however, declined once again in the period of investigation.
e. While production has increased consistently over the injury period, the capacity utilisation
declined in the POI.
f. The domestic industry had very low (practically negligible) volume of sales in 2016-17 and
the production was largely consumed captively or was exported or was lying in stocks.
Sales volumes, however, increased significantly thereafter till period of investigation.
g. The domestic industry captively consumed part of the production.
ii. Market share in Demand
65. Market share of the domestic industry is shown in table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Domestic Industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 894 982 941
China PR % *** *** *** ***
Trend Index 100 79 77 78
Total % 100 100 100 100
66. It is noted that the market share of the domestic industry increased till 2018-19 and declined
thereafter during the POI. The market share of the subject country declined throughout the injury
period and increased slightly in the POI. However, the market share of the subject country has
remained significantly high throughout the injury period and POI.
iii. Inventories
67. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Opening Stock MT - *** *** ***
Trend Index - 100 76 127
Closing Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 76 100 256
Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 176 176 383
68. It is noted that the inventories with the domestic industry have increased throughout the injury
period. The domestic industry is holding 35 days inventories in stock, which is quite high considering
the significant demand for the product.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed
69. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is
given in the table below. Further, in view of the arguments of the interested parties that profits have
declined due to increase in interest and depreciation costs, the profitability has also been examined by
considering profit before interest and depreciation.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Profit/(Loss) per unit ₹/MT *** *** *** (***)
Trend Index 100 61 46 -14
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** (***)
Trend Index 100 2131 3501 (***)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 340 365 128
Profit before return & depreciation ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 345 382 158
Return on Capital Employed % *** *** *** (***)
Trend Index 100 269 242 -52
70. It is noted that –
a. Profitability has declined over the injury period. The domestic industry has suffered
financial losses in the POI.
b. Since the domestic industry had produced very low volumes in 2016-17 (after starting the
plant), and sales increased over the injury period, profit before tax increased till 2018-19.
Profit before tax however declined in the POI and the domestic industry suffered financial
losses.
c. Cash profit has improved slightly as compared to base year. Whereas profit per unit
declined steeply over the injury period, gross profit earned on domestic sales increased till
2018-19.
d. The Return on investment has increased in 2017-18 but declined as compared to the base
year. Further, ROI was negative in the POI. It is seen that the performance of the domestic
industry declined in respect of profit after interest.
e. The Authority examined the reasons for so significant decline in profits, cash profits and
ROI. It is noted that while some marginal decline could be attributed to increase in interest
and depreciation costs, the decline in profits, cash profits and ROI is primarily due to
decline in the selling prices.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 60 66 60
Cost of production ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 60 72 81
Profit/loss ₹/MT *** *** *** (***)
Trend Index 100 61 46 (14)
Depreciation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 44 21 39
Interest ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 59 71 86
v. Employment, wages and productivity
71. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the
table below-
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 684 1444 3117
Employment Nos. *** *** *** ***
Trend Index 100 175 400 123868 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Wages Per Unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 151 265 510
Productivity per Employee MT *** *** *** ***
Trend Index 100 161 95 94
Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend Index 100 454 545 611
72. It is noted that the wages, productivity and number of employees of the domestic industry have
increased over the injury period. It is, however, noted that these were first a result of commencing
new production at Bhiwadi in 2016 and then new production at Dahej in 2019. Further, the domestic
industry has given the information only in so far as it relates to the PUC plant. There are captive
inputs involved. The domestic industry has, however, not included that employment. In any case, the
domestic industry has not claimed injury on this account. The domestic industry has submitted that
these parameters are not reflective of the impact of dumped imports on the domestic industry.
vi. Growth
73. It is noted that the growth of the domestic industry was positive in respect of volume parameters and
negative in respect of price parameters. Further, growth of the domestic industry in respect of volume
parameters was below the optimal levels considered by the Authority.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Production Y/Y% - 354 20 12
Domestic Sales Y/Y% - 3413 118 37
Cost of Sales Y/Y% - 2017 160 55
Selling Price Y/Y% - -40 9 -9
Profit/Loss Y/Y% - 2031 64 -143
ROCE Y/Y% - 169 -10 -122
vii. Magnitude of Dumping Margin
74. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India.
The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation
period. The domestic industry has submitted that the US Authorities have determined a dumping
margin to the extent of 221% in respect of the product under consideration despite higher export price
from China to USA as compared to India.
viii. Ability to raise capital investment
75. The domestic industry has not claimed injury on this account. It is seen that the domestic industry is a
multi-product company. Investment decisions may not be based solely on the performance of a
particular product during the injury period and may be governed by long term prospects of the
product.
viii. Factors affecting domestic prices
76. It is seen that the domestic industry is the sole domestic supplier of the product. Further, product has
been imported only from China, even though there is significant production in US and Japan (as
stated by the domestic industry). Further, whereas the landed price of imports increased till 2018-19,
the same has declined significantly in the POI. Further, the selling price of the domestic industry has
also declined significantly over the period and in the POI. It is thus seen that import prices are
directly affecting the prices of the domestic industry in the market. It is also seen that the landed
value of the subject goods is below even the cost of production of the domestic industry in POI. The
domestic industry submitted that it was not able to retain even the current prices in view of lower
price of imports and resultant increasing imports. The price depression or suppression suffered by the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
domestic industry is due to lower price of imports. Therefore, it is concluded that the principal factor
affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject country.
ix. Magnitude of price underselling/injury margin
77. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under
consideration has been determined after detailed scrutiny of the information/ data relating to the cost
of production provided by the domestic industry, duly certified by practicing accountant. For
determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities has been
considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has
been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed
assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit
to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
Separate NIP has been determined for loose and packed form of the product. The NIP so determined
has been considered for calculating injury margin.
78. Landed price for the cooperating exporters has been determined from the CIF export price adopted
for the purpose of dumping margin determination. Applicable customs duties have been added to
determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/ exporters from the subject
countries, the Authority has determined the landed price based on facts available.
79. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters
from China PR has been calculated by the Authority and the same is provided in the table below.
Since the exporters have exported the product in unpacked form, the NIP of the domestic industry has
been considered accordingly.
Sl. Producer Non- Landed Injury Injury Injury
No. Injurious Price Margin Margin Margin
Price (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range %)
(US$/MT)
1. Shandong Dongyue *** *** *** ***
Chemical Co., Ltd. 60-70
2. Zhejiang Quzhou Juxin *** *** *** ***
Fluorine Chemical Co., Ltd.
exported through Zhejiang
Quhua Fluor-Chemistry Co.,
Ltd. 80-90
3. Jiangsu Sanmei Chemical *** *** *** ***
Ind. Co., Ltd. and Fujian
Qingliu Dongying Chemical
Ind. Co., Ltd; exported
through Zhejiang Sanmei
Chemical Ind. Co. Ltd. 70-80
4. M/s Zibo Feiyuan Chemical *** *** *** ***
Co., Ltd. 60-70
5. All Others *** *** *** *** 90-100
H.3.4 Conclusion on Injury
80. It is noted that:
i. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic
industry clearly shows that the volume of dumped imports from subject country has increased
in absolute terms and in relative terms.
ii. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry and
the price underselling is positive.
iii. The imports from the subject country are depressing the prices of the domestic industry.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. The capacity utilization has declined significantly and inventories have increased for the
domestic industry in the period of investigation.
v. The performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of
profitability, profits, cash profits and return on capital employed. The domestic industry is
suffering losses, cash losses and negative return on investments.
In view of the foregoing, it is concluded that the domestic industry has suffered material injury.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
81. The Authority has examined any known factors other than the dumped imports which at the same
time might have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors,
if any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include,
inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or
changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the
foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the
productivity of the domestic industry. The Authority examined whether factors other than dumped
imports could have contributed to the injury to the domestic industry and notes as under:
a) Volume and value of imports not sold at dumped prices
82. Imports from China PR constitute 100% of the total imports of the subject good into India. There are
no other countries which have exported the subject good to India during the POI.
b) Contraction in demand
83. The demand of the subject good has consistently increased during the injury period and the POI. In
fact, considering the present and potential demand for the product in the country, the company has
announced further expansion of the production capacities. The Authority notes that the domestic
industry is fully capable of meeting the demand for the product in the country. However, the
domestic industry is faced with unfair competition from imports at dumped prices.
c) Changes in Pattern of consumption
84. There have been no material adverse changes in the pattern of consumption of the product under
consideration. Rather, the pattern of consumption is improving in favour of the product, as is evident
from the rising consumption in the country. The injury to the domestic industry found in the present
investigation could not have been due to adverse changes in the pattern of consumption.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
85. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade
restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry. The PUC is
produced only by one company in India and was exported only by one country.
e) Developments in technology
86. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry. Further, the domestic industry has
set up first plant in 2016 and second plant in August, 2019.
f) Export performance of the domestic industry
87. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis.
Therefore, export performance is not the cause for the injury to the domestic industry.
g) Performance of other products
88. The domestic industry has provided the injury data of PUC and the same has been adopted by the
Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products produced and
sold by the domestic industry is not a possible cause of the injury to the domestic industry.
Conclusion on Causal Link
89. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other
factors. Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to subject
dumped imports:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
a. The import price of the PUC increased between 2016-17 to 2018-19. The import price, however,
declined steeply in the POI and was below even the levels prevalent in the base year. As a result
of steep decline in the import price, selling price of the domestic industry increased in 2018-19
and then declined in the POI. As far as selling price of the domestic industry in 2016-17 is
concerned, the Authority notes that the volume of sales was quite low and constituted primarily
initial pricing offered by the domestic industry. There was 34% decline in the landed price of
imports in the POI as compared to the preceding year. Resultantly, the domestic industry prices
declined. However, the domestic industry reduced prices only by 9% and the same were already
below cost of sales.
b. Despite price reduction by the domestic industry, the imports are undercutting the prices of the
domestic industry. The landed price of imports is not only below the selling price of the domestic
industry but also the cost of production in the POI.
c. The dumped imports are causing a significant suppressing and depressing effect on the prices of
the product in the market.
d. The adverse impact of the imports on the selling price of the domestic industry has led to a
significant decline in profitability. Resultantly, this has caused a significant deterioration in
profits, cash profits and return on capital employed. The domestic industry is suffering financial
losses, cash losses, and negative returns in the POI.
e. The growth of the domestic industry has become negative in respect of several economic
parameters.
90. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject
goods and injury to the domestic industry.
J. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS
J.1 Submissions by the domestic industry
91. The submissions made by the domestic industry is as follows:
a. The questionnaire responses filed by Mihama India Pvt. Ltd., Stallion India Fluorochemicals
Pvt. Ltd. and MPCL Industries Ltd. should be disregarded as they failed to provide any non-
confidential version.
b. Normative performance of the domestic industry should be considered which shows injury to the
domestic industry instead of considering actual capacity utilization.
c. As regards constructed normal value, wherever captive inputs are involved, reasonable profits
are to be added to the captive inputs. The international raw material price may also be adopted.
d. The dumping margin is positive and substantial throughout the injury period and in the period of
investigation.
e. No users or OEM or user associations have filed any verifiable information showing that there
will be no significant or adverse impact on them.
f. Imposition of duties will arrest decline in the performance of the industry, redress the injury
suffered and enable domestic producer to remain viable and competitive, and therefore in the
interest of the consumers and the public at large.
g. If the current situation continues, the industry will face further injury and eventually be wiped
out, giving the Chinese producers increased leverage, and the consumers will be left at their
mercy. The consumers will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend
on imported material, while, in case of procurement from the domestic industry, inventory
holding can be kept at much lower levels.
h. China’s obligations to fulfil its commitments to the Kigali Amendment to the Montreal Protocol
even before India’s timelines only provides more incentive for China to dump the product under
consideration so as to build a higher baseline before the phasing down begins.
i. The domestic industry has increased capacities to cater to the existing demand and has also
planned to install more capacities to meet the rising demand.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. Anti-dumping duty will provide a level playing field not only to the domestic industry but also
encourage imports from USA and Japan, leading to healthy competition.
k. The imposition of duties is also consistent with the policy of the Government of India as the
Central Government has been promoting the domestic manufacturing of air conditioners in the
country through various policy measures.
l. The increase in investments by the domestic industry will only lead to more employment,
thereby benefitting the Indian economy as a whole. Further, it is of strategic importance for the
country to have viable and environment friendly substitutes before the phase down of HFCs
starts in the year 2032, which will only be possible if the industry is protected from dumping.
m. It is in the country’s interest as a whole to balance development within the country while also
achieving its sustainable development goals. Failure to protect the domestic HFC industry will
leave a weak link in the AC manufacturing supply chain and likely to be exploited by the
Chinese manufacturers.
n. Indigenous manufacturing helps ensure price stability of the product in the market, seamless
supply, dependability on a reliable partner, import substitution, reduced foreign trade risk,
growth of downstream industries.
o. Due to the widening trade deficit and dwindling forex reserves, it is important to rely more on
the domestic production capacities and reduce import dependence.
p. The domestic industry is backward integrated and have made significant investments in the
product under consideration. Therefore, there is a significant value addition done in the captive
inputs.
q. Since normal value is based on the data of the domestic industry, the same should be disclosed.
r. The Authority should disclose the non-confidential version of the communication sent to
participating exporters and replies if any, post filing of questionnaire responses, and verification
reports.
J.2 Submissions by the other interested parties
92. The submissions of the other interested parties are as follows:
a. Disregarding the details of the Chinese companies when determining normal value will nullify the
provisions of the Article 15 (a) (ii) of China’s Accession Protocol. The normal value for the
respondent company should be determined on the basis of costs submitted by them which
reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product under
consideration. No details regarding the proposed determination of normal value for Chinese
producers has been disclosed or provided.
b. The statements made by the domestic industry regarding injury have been accepted on their face
value without objective examination of injury. Submissions on how the domestic industry has not
suffered any injury due to the alleged imports have not been included or analysed in the
disclosure statement.
c. The figures of interest and depreciation of costs are given as per MT as compared to the petition
to camouflage the information for these factors.
d. Absence of examination or analysis on the submissions on non-attribution analysis in the
disclosure statement, leads to the conclusion that injury is not due to the alleged imports but due
to the impact of the other factors. There is no causal link between the alleged imports and the
injury to the domestic industry.
e. The dumping margin and injury margin should be determined based on quarterly analysis of
prices, due to significant fluctuation in prices in different quarters of the period of investigation.
Quarterly analysis for determination of dumping and injury margin was conducted in the Sunset
Review of anti-dumping duty on Viscose Staple Fibre from China PR. The Respondents exported
substantial quantities in the last two quarters when there was substantial decline in prices.
f. The imports in relation to consumption has declined as such, the rate of increase in imports from
China PR is in fact much lower than the rate of increase in demand. The Authority has not noted[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
the improving trend in the injury parameters including production, sales volume, capacity, and
capacity utilisation.
g. Decline in market share during the POI is inconsequential and observation made on the same is
not an objective assessment of the economic parameters.
h. The closure of Bhiwadi plant during the POI was not informed to the interested parties thereby
limiting opportunity to comment on the change and impact on injury. The commencement of new
plant and the discontinuation of the old plant has resulted in higher costs in the POI and cannot be
attributed to alleged imports.
i. The Authority should clarify if actual figures are taken for determining the economic parameters
such as production for the POI.
j. The impact of increased cost of sales in the period of investigation for NIP should be disregarded.
The NIP has to be disclosed in range for each PCN as per Trade Notice No. 10/2018.
k. The decline in profitability to the domestic industry is due to capacity expansion and due to
resultant increase in finance cost and interest cost and the Authority has declined to recommend
imposition in this regard in previous cases. The domestic industry will become profitable again
once the production at Dahej normalises. The total increase in depreciation and total increase in
interest cost has to be specifically noted.
l. Veracity of information on the significant increase in wages per unit has to be ensured by the
Authority.
m. The decreased import price in the POI is because of consistent reduction of the Respondents cost
of sales during the injury investigation period. There is no increased dumping in the period of
investigation by the respondents.
n. The significant difference in the information relating to profitability parameters provided in the
petition and disclosed by the Authority in the disclosure statement requires clarification as the
previous injury submissions are made based on the petition.
o. Even though the imports of subject goods have increased, the rate is much lower than the growth
in sales of the domestic industry and hence there is no volume injury. The decline in productivity
indicate that injury is on account of inefficient work force management.
p. Rejection of complete responses filed by the Sinochem Group is in violation of f Para 5 of the
Annex II of Anti-Dumping Agreement. Export price of Qingsong, who is the exporter of the
product under consideration has to be determined as sales price to Honeywell, who is the first
independent buyer regardless of where the buyer is situated.
q. Honeywell is an unrelated buyer and by imposing an overburden on their lack of assistance to the
investigation on Qingsong and rejecting their response on this ground is not only violative of the
principles of natural justice but arbitrary and violative of precedence and international practices.
Sinochem Group has met all conditions required by the law when reporting the sales transactions.
r. Qingsong is the exporter of product under consideration and issues commercial invoices to
Honeywell and is also responsible for export declaration to China customs.
s. Reliance is placed on the export price treatment by different jurisdictions such as EU, Canada and
Australia, where export price has been determined by the sale price to the first independent buyer,
which clearly shows that the export data of co-operating exporter cannot be rejected based on
value chain.
t. Imposing anti-dumping duties will have an adverse impact on the interests of the downstream
industry and end users in India.
u. The constructed normal value and non-injurious price determined by the Authority is highly
excessive. The determination of export price and dumping margin has to be made as per the actual
data provided by the respondent.
v. A bulk-to-bulk comparison has to be made to determine the dumping and injury margin with
separate analysis for packed and unpacked forms of product under consideration.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
w. The imposition of duty will result in monopolistic market as the petitioner is the sole producer of
the subject good and subsequently affect the public interest and hinder the development of the
industry in India.
x. The domestic industry has not demonstrated how prices of subject goods have adversely impacted
consumers. The process of filling the product under consideration in the AC is not a one-time
process and needs to be carried out a number of times. The imposition of the duty is not in the
consumer interest or the environmental objectives of the Government of India as the retail market
for the product under consideration is cost sensitive.
y. The duty protection is sought by the petitioner to protect its recent capacity expansion and
investments from legitimate competition from Chinese imports. There is growing demand for the
subject goods which cannot be met by the domestic industry alone.
z. The increase in volume of subject imports should be seen in light of the demand supply gap for
the product under consideration. The volume of imports in relation to demand declined as the
domestic market share increased, indicating that subject imports are not a threat to the petitioner's
growth.
aa. The domestic industry has captively consumed part of its production which leaves the users and
importers in the country to rely on imports from China and shows unreliability of petitioner.
bb. No reason has been given for the discrepancy in the difference between high profitability
parameters in the petition and the low profitability considered by the Authority. The data for
aggregate profit/loss has not been disclosed for the period of investigation.
cc. The petitioner's profitability has significantly improved over the injury period contrary to what
has been observed by the Authority. The decline in financial performance during period of
investigation is due to the decline of operational parameters.
dd. Contrary to the claim of the petitioner, the performance of the economic parameters such as
wages, employment and productivity is relevant to the determination of injury to the domestic
industry.
ee. The petitioner's refusal to supply product under consideration to refillers such as the respondent is
commercially restrictive and an unfair trade practice.
ff. The Authority is requested to limit the period of duty, if imposed, to a minimum period keeping in
view the national strategy for phase-down of HFC to allow appropriate control of the production
and consumption of HFC to ensure compliance with the Kigali Amendment by mid-2024.
gg. Mihama imports product under consideration from its parent Company in Japan, which causes an
already expensive product to be overpriced for sale in the Indian Market.
hh. Since Mihama does not have a license for manufacturing and repackaging, utilization of contractors
and sub-contractors for the same will increase overall cost of product under consideration.
ii. The parent company of Mihama in Japan has established the subsidiary in India since the GOI
would favour Japanese entities under various FTAs and has invested heavily with a view to
establish and expand operations in India. Imposition of ADD will hinder further investments by the
company.
jj. The petitioner has grown manifold in the absence of injury as is evident from their operating cash
flow statement. The client base of the petitioner outshines those of foreign exporters and importers.
Levy of ADD will increase the market share of the petitioner from 50% to 90% resulting in price
regulation and monopoly.
J.3 Examination by the Authority
93. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and
notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and
addressed adequately in the relevant paras of the findings. The issues raised for the first time in the
post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the
Authority are examined below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
a. As regards the argument of non-market economy status of China PR, material injury, causal
link, injury due to increase in depreciation cost, anti-dumping duty will create monopoly for
domestic industry, rejection of response by Mihama India Pvt. Ltd., Stallion India
Fluorochemicals Pvt. Ltd. and MPCL Industries Ltd and public interest, the same is addressed
by the Authority in the relevant paragraphs of these findings.
b. As regards objective examination of data, camouflage of figure of interest and depreciation costs
and the differences in the data provided in the petition and in the disclosure statement, the
Authority notes that the Authority has considered verified data of the domestic industry, for
injury analysis.
c. As regards quarterly examination, it is noted that the mere decline in the selling price does not
mean a need for quarterly determination. The interested parties have established that the normal
value has also materially changed with time period.
d. As regards closure of Bhiwadi plant and commencement of Dahej plant has led to increase in
cost, it is noted that the cost and NIP of Dahej plant is lower than Bhiwadi plant. Further, these
are merely two plants of the domestic industry, and not two different legal entities.
e. As regards actual figures considered for injury analysis, it is clarified that the Authority has
considered actual verified figures of the domestic industry for injury analysis
f. As regards the inability of the domestic industry to meet the demand-supply gap in the country,
the Authority based on the information on records, notes that the domestic industry has
increased capacity from *** MT during 2016-17, *** MT as on March, 2020 and *** MT (as
on Jan 2021) as against the demand of *** MT. Further the capacity utilization of the domestic
industry is low in the period of investigation and has declined as compared to the preceding
year. The domestic industry had the potential to cater the much higher degree of demand in
India. However due to dumping of the product under consideration, the domestic industry was
faced with unutilized capacity and had a much smaller share in domestic market as compared to
Chinese imports. The domestic industry has further announced increase in capacity by *** MT
of fluorocarbon refrigerants and certain key raw materials by July 2023 with an investment of
around *** crore; in order to cater the present and potential demand of the product under
consideration in India. In any case, a possible demand-supply gap does not justify dumping of
the product under consideration, particularly when such dumping is causing injury to the
domestic industry.
g. As regards disclosure of PCN wise NIP, it is clarified that the Authority has not considered PCN
in the present investigation.
h. As regards rejection of responses filed by the Sinochem Group, it is noted that since, the
information in respect of exports made by Honeywell Trading (Shanghai) Co., Ltd, the
Authority has not considered the responses filed by the producer and exporter for determination
of the export price. The Authority has adopted its consistent practice while rejecting the
response of the exporter where the details of major share of exports made by the responding
producer is not on record.
i. As regards the argument of addition reasonable profits to captive inputs while calculating
normal value, it is clarified that the Authority has not added profits in captive inputs as per its
practice. All captive inputs have been transferred at their cost of production and profit has been
added as a percentage of total cost of production.
j. As regards submissions of Mihama India Pvt. Ltd., it is clarified that the subject goods in
concerned are imports of Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32, originating in or
exported from China PR only.
K. INDIAN INDUSTRY INTERESTS AND OTHER ISSUES
94. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by
the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in
the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that
the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
95. The Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the same,
the Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty on imports of the product
under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on
consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry,
importers, and consumers of the product.
96. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including
importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for
the consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including possible
effect of ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchange ability
of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry
to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the
adjustment to the new situation caused by imposition of ADD.
97. Four importers, namely, M/s Refex Industries Ltd., M/s MPCL Industries Ltd., M/s Stallion India
Fluorochemicals Pvt. Ltd. and M/s Mihama India Pvt. Ltd. have responded to the present
investigation. Only M/s. Refex Industries Ltd. has filed the questionnaire response in the manner
prescribed by the Authority. M/s MPCL Industries Ltd., M/s Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd.
and M/s Mihama India Pvt. Ltd., did not circulate non-confidential version of their
responses/submissions to the other interested parties. The Authority has considered the arguments of
all interested parties in the present finding and rejected response/submissions filed by M/s MPCL
Industries Ltd., M/s Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd. and M/s Mihama India Pvt. Ltd. None of
the users, OEMs or user associations have opposed to the present investigation. Nor these parties have
claimed that there shall be adverse effect of proposed ADD on public at large, or even their operations.
As already noted in these findings, none of these importers have provided any verifiable information to
demonstrate the effect of anti-dumping duty on the consumers. Further, in this regard, the Authority
re-iterates that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject
country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
98. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and
elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the interested
parties have provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not
established impact of ADD on the user industry with verifiable information. Further the domestic
industry has quantified the impact of the recommended anti-dumping duty on the consumer industry
and submitted that the impact is meagre.
99. The Authority notes that the domestic industry has provided evidence in their post hearing written
submissions that the PUC is produced globally in China having capacity of 2,84,000 MT, US having
capacity of 25,000 MT, India having capacity of *** MT; South Korea having capacity of 9500 MT
and Japan having capacity of 6000 MT. The product is under free category and, therefore, can be
freely imported from various countries. Imposition of the anti-dumping measures would not restrict
imports from China in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would neither affect the availability of the
product to the consumers nor create monopoly.
100. The United States of America has also investigated the imports of the product under consideration into
USA from China PR. The United States imposed a significant quantum of duties on the said imports,
on finding that the imports are causing material injury to their domestic industry. The quantum of
duties levied by the US Authorities ranges from 161%- 221% which indicates the level of dumping
that China is resorting to, in other countries.
101. The Authority notes that the product is consumed mainly in residential air conditioning and the
domestic industry has stated that a surge is projected in the domestic AC production and India is likely
to witness a robust growth in HFCs in the next decade due to robust growth in Air Conditioner (AC)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
market, coupled with substitution of HCFC 22 with HFC 32 & HFC 410A. The domestic industry has
increased capacity from ***MT during 2016-17, *** MT as on March, 2020 and *** MT (as on Jan
2021). The domestic industry has further announced an investment of around Rs *** crore to increase
the existing capacity from ***MT to ***MT of the product under consideration, by July 2023; in
order to cater the present and potential demand of the product under consideration in India.
102. Further the capacity utilization of the domestic industry is low in the period of investigation and
declined as compared to preceding year. The domestic industry had the potential to cater the much
higher degree of demand in India. However due to dumping of the product under consideration, the
domestic industry was faced with unutilized capacity and had a much smaller share in domestic market
as compared to Chinese imports. The Authority also notes that even when there are significant
capacities in US and Japan, there are no imports from these countries. The domestic industry
contended that dumping by Chinese producers has prevented these countries from selling in the Indian
market.
103. It is noted that the interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have
adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified
information showing that the impact of the proposed antidumping duty on the user industry would be
miniscule. The domestic industry has submitted that the cost of product under consideration in the
final product is very minimal and will have almost no effect on the end-users. For example, assuming
that an air conditioner of a capacity of 1 Ton costs in the range of Rs. 20,000 to 40,000. The amount of
HFC Component R-32 used in the air conditioner would be less than 1 kg. Assuming that 1 kg of HFC
Component R-32 costs around Rs. 200, the cost of the product under consideration on the end-
consumer of the final product is very meagre. The interested parties contended that use of the product
is not one time and there are multiple refill. The Authority however notes that if the entire cost of the
product in an AC is just Rs. 200, even costs on account of refill are not significant.
104. It is, thus, noted that while the interested parties have not established possible adverse impact of
proposed ADD on the user industry with verifiable information. Thus, even if it is considered that the
imposition of ADD might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods,
the impact of the antidumping duty on the eventual product would be grossly insignificant. Further,
fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if
the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry.
The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by
dumping practices; to prevent the injury to the domestic industry and help maintain availability of
wider choice to the consumers of the subject goods.
105. The Authority further notes that the recommendation for imposition of duty is made only when the
requisite legal requirements are met. The interested parties contended that the domestic industry has
been using trade defence quite often. It is, however, noted that the domestic industry has reported that
it is engaged in production of 71 products and is at present protected by ADD in 4 products. The ADD
earlier in force on imports of nylon tyre cord fabric and methylene chloride from China is no longer in
force.
106. From the information on record, it is also noted that the impact of anti-dumping duty is miniscule to
the consumers of the product under consideration, and the Authority is of the view that the imposition
of anti-dumping duty will be in public interest.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
107. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
a. The Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application
satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
b. The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration
imported from the subject country.
c. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of investigation and
the application contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the
subject goods from the subject country have been determined, and the margins are significant.
e. The domestic industry has suffered material injury. The examination of the imports of the subject
product and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of dumped
imports from China increased significantly in absolute terms and remained significant despite
significant capacity addition by the domestic industry and increase in its production. The imports
from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry. The imports are
depressing the prices of the domestic industry. The capacity utilization declined significantly after
increasing upto 2018-19, inventories have increased industry in the period of investigation. The
performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of per unit
profitability, profits, cash profits and return on capital employed. The domestic industry is faced
with unutilised capacities despite significant demand in the Country, and demand-supply gap in the
POI.
f. The material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports.
g. Despite providing sufficient opportunity to interested parties to quantify the impact of ADD and
elaborate on how imposition of ADD will adversely impact them, none of the consumers have
demonstrated possible adverse effect. Information on record shows that non imposition of anti-
dumping duty will adversely and materially impact the indigenous production, while imposition of
duty will not materially impact the consumer or downstream industry or public at large. On the
basis of information provided by interested parties and investigation conducted, the Authority is of
the considered view that the imposition of anti-dumping duty will not be against public interest.
108. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of
proposed measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal
link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, and having quantified the
impact of non imposition and imposition of ADD, the Authority is of the view that imposition of anti-
dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority considers it necessary and
recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country.
109. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition
of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of
antidumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from subject country,
from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the
amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below’ The landed value of imports for this
purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and
applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs
Tariff Act, 1975.
Duty Table
SN Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
of Origin of Export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 290339 Hydrofluorocarbon China PR Any Shandong 1,171.78 MT US$
Component R-32 country Dongyue
including Chemical
China PR Co., Ltd.
2 -do- -do- China PR Any Zhejiang 1,394.96 MT US$
country Quzhou
including Juxin
China PR Fluorine
Chemical
Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
3 -do- -do- China PR Any Jiangsu 1,344.60 MT US$
country Sanmei
including Chemical
China PR Ind. Co.,
Ltd. and
Fujian
Qingliu
Dongying
Chemical
Ind. Co.,
Ltd;
4 -do- -do- China PR Any Zibo 1,255.05 MT US$
country Feiyuan
including Chemical
China PR Co., Ltd.
5 -do- -do- China PR Any Any other 1,519.70 MT US$
country than S N
including 1to 4
China PR
6 -do- -do- Any other China PR Any 1,519.70 MT US$
country
other than
China PR
M. FURTHER PROCEDURE
110. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall
lie before the appropriate Forum.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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