Date: 2021-09-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Findings on AD investigation concerning imports of Decor Paper from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Antidumping Investigation Concerning Imports of Decor Paper from China PR

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an antidumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning the imports of Decor Paper originating in or exported from China PR. The core purpose of this investigation, as derived from the provided text, is to determine whether Decor Paper from China PR is being dumped in the Indian market, causing injury to the domestic industry, and if so, to recommend the imposition of antidumping duties. The key finding is that the DGTR has determined that Decor Paper from China PR is being dumped and causing injury to the domestic industry. As a result, antidumping duties have been recommended on imports of Decor Paper from China PR.

**2. Introduction:**

This report aims to provide an informative overview of the final findings of the antidumping investigation concerning the imports of Decor Paper originating in or exported from China PR, based on the provided government policy text. This analysis is intended to inform affected industry stakeholders about the key aspects of the investigation and its potential impact.

**3. Policy Overview:**

*   This document represents the *final findings* of an antidumping investigation and can be considered an amendment to the existing framework that allows for anti-dumping duties to be placed to protect domestic industry.

*   **Core Objective(s):** As inferred from the text, the primary objective is to protect the domestic industry (specifically ITC Limited Paperboards and Specialty Papers Division) from injury caused by the alleged dumping of Decor Paper originating in or exported from China PR, through the imposition of antidumping duties. Another core objective is to prevent circumvention of potential antidumping duties.

**4. Background and Rationale:**

*   **Amendment:** This finding serves as an amendment based on an existing antidumping framework. The application was filed by ITC Limited Paperboards and Specialty Papers Division. The provided text addresses the issue of potentially unfair trade practices (dumping) by Chinese Decor Paper manufacturers, which are allegedly undercutting domestic prices and causing injury to the domestic industry. The rationale for this amendment (antidumping duty) is to level the playing field and protect the domestic industry from unfair competition. The amendment text also shows concerns about potential circumvention of any duties, hence the consideration of HS code 4802 20 90 for imposition of the antidumping duty.

**5. Key Provisions / Changes:**

This document details changes by initiating anti-dumping duties.

*   The core change is the imposition of antidumping duty on imports of Decor Paper originating in or exported from China PR.
*   The "new" duty depends on various product control numbers (PCNs)

    *   SN
        Characteristics
        Code
        Description
        Code
        Sign
    *   1
        GSM
        Less than 50 GSM
        1
    *   From 50 GSM to less than 70 GSM
        2
    *   70 GSM and above
        3
    *   2
        Colour
        Coloured decor paper
        C
    *   Uncoloured decor paper
        U
    *   3
        Application
        Decor paper for liner surfacing application
        1
    *   Decor paper for other applications
        2
*   The imposition of these duties aims to raise the price of imported Decor Paper to a level that is considered fair and non-injurious to the domestic industry.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

*   **Directly Affected:**
    *   Importers of Decor Paper from China PR.
    *   Chinese manufacturers and exporters of Decor Paper.
    *   Indian Laminate Manufacturers.
    *   Domestic producers of Decor Paper, primarily ITC Limited Paperboards and Specialty Papers Division.
*   **Other Stakeholders:**
    *   Consumers of Decor Paper (laminate manufacturers, etc.).
    *   Associated Chambers of Commerce and Industry of India, Confederation of Indian Industry, Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry, Indian Laminate Manufacturers Association

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency:** Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Commerce and Industry.
*   **Procedures:** The DGTR followed a defined procedure, including notifying the Chinese embassy, issuing public notices, sending questionnaires to exporters and importers, conducting an oral hearing, and issuing a disclosure statement.
*   The text specifies the exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US Rs. 71.65.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   **Intended Outcome of the Amendment:**
    *   Increased competitiveness of the domestic Decor Paper industry.
    *   Reduction in the volume of dumped imports of Decor Paper from China PR.
    *   Potential increase in the price of Decor Paper in the Indian market.
    *   A more level playing field for domestic manufacturers.
    *   Potentially prevent circumvention of anti-dumping duties.

**9. Conclusion:**

The antidumping investigation concerning imports of Decor Paper from China PR has resulted in a finding of dumping and injury to the domestic industry, leading to the recommendation of antidumping duties. This decision has significant implications for importers, exporters, and domestic producers of Decor Paper. It represents a move to protect the domestic industry from unfair trade practices and promote fair competition in the Indian market.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication The Customs Tariff Act, 1975: Indian Law regarding customs and tariffs Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulation related to anti-dumping duties. ITC Limited Paperboards and Specialty Papers Division: Applicant and domestic industry in the investigation. Decor Paper: The product under consideration (PUC) in this anti-dumping investigation. China PR: The subject country from which Decor Paper imports are being investigated for dumping. Gazette of India, Extraordinary: Publication in which the public notice of the anti-dumping investigation was published. Embassy of the subject country in India: Representing China PR in India. Changle Keyuan Paper Company Limited: Known producer/exporter from China PR. Hangzhou Huawon New Material Technology Company Limited: Known producer/exporter from China PR. Kingdecor Zhejiang Co., Ltd.: Known producer/exporter from China PR that responded to the questionnaire. Qifeng New Material Ltd.: Known producer/exporter from China PR that responded to the questionnaire. Xianhe Co., Ltd.: Known producer/exporter from China PR that responded to the questionnaire. Shandong Boxing Ouhua Special Paper Co., Ltd.: Producersexporter from China PR that responded by filing the questionnaire response Zhejiang Xianhe New Materials Sales Co., Ltd.: Producersexporter from China PR that responded by filing the questionnaire response Zibo OUMU Special Paper Co., Ltd.: Producersexporter from China PR that responded by filing the questionnaire response Century Plyboards I Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Color Experts: Known importer/user of the subject goods in India. Fakirson Papchem Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India that responded to the questionnaire. Fancy Roto Prints: Known importer/user of the subject goods in India. Greenlam Industries Limited: Known importer/user of the subject goods in India. JKS Decor Paper LLP: Known importer/user of the subject goods in India that responded to the questionnaire. Merino Industries Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Maruti Decor: Known importer/user of the subject goods in India. Maruti Paper Chem: Known importer/user of the subject goods in India. Match Graphics Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India that responded to the questionnaire. Matchwell: Known importer/user of the subject goods in India. Mbee Paper Prints Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Microteck Printage Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Pixel Printers: Known importer/user of the subject goods in India. Printech Industries: Known importer/user of the subject goods in India. Sanwaliya Impex LLP: Known importer/user of the subject goods in India. Saraf Sales Corporation: Known importer/user of the subject goods in India that responded to the questionnaire. Saya Paper Print Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Shindecor: Known importer/user of the subject goods in India. Shivam Paper Print: Known importer/user of the subject goods in India. Silver Paper Print: Known importer/user of the subject goods in India. Slick Mica Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Stylam Industries Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Surface Dekor Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Tanish Industries Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Unique Decor India Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Vinayak Decor: Known importer/user of the subject goods in India. Vision Printers: Known importer/user of the subject goods in India. Associated Chambers of Commerce and Industry of India: Known Associations of the subject goods in India Confederation of Indian Industry: Known Associations of the subject goods in India Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry: Known Associations of the subject goods in India Indian Laminate Manufacturers Association: Known Associations of the subject goods in India Aica Laminates India Private Limited: Importer/user that responded to the questionnaire. Deco Mica Limited: Importer/user that responded to the questionnaire. Pudumjee Paper Products: Other domestic producer of the subject goods. Shree Krishna Papers: Other domestic producer of the subject goods. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: Indian Government entity providing import statistics. Trade Notice No. 012020: Trade notice regarding oral hearing through video conferencing Trade Notice 102018: Trade Notice MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY: Indian government ministry Department of Commerce: Indian government department DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: Indian government agency AD OI 332020: Case number for the anti-dumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: Relevant legislation for customs tariffs European Union: Potential surrogate country for determination of normal value. Rajasthan: State in India Textile Mills Association V. Dir. General of Anti Dumping: Court case Huawei Technologies Co. Ltd. V. Designated Authority: Tribunal case The Automotive Tyre Manufacturers Association V. Designated Authority: Tribunal case Malaysia: Country Indonesia: Country Thailand: Country Saudi Arabia: Country NonWoven Fabric: Product Trade Notice 072018: Trade Notice

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29092021-230035
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-29092021-230035
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 293] िई ददल्ली, ंगं लवार, जसतम्ब र 28, 2021/आज‍व ि 6, 1943
No. 293] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 28, 2021/ASVINA 6, 1943
वाजणज्य एवं द्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग )
(व्यापार और दपचार ंहाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली, 28 जसतम् बर, 2021
अजं तं िाचं पररणां
ंांला सखं यााः एडी (ओआई) - 33/2020)
जवषयाः चीि िि. गण. के ंलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत ‘डेकयोगर पपे र’ के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरयोगधी िाचं ।
फा. स.ं 6/38/2020-डीिीटीआराः संय-संय पर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क अजधजियं, 1975 और दसकी संय-संय
पर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि दि पर पाटिरयोगधी िुल्क का ंूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण
के जलए) जियंावली, 1995 कयोग ध्याि ंें रखते हुए;
क. ंांल ेकी पष्ृ ठ भजू ं
2. जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आगे यहां "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै िे चीि िि. गण. (जिसे आगे यहां "संबद्ध दिे " भी कहा
गया ह)ै के ंूल के अथवा वहां से जियााजतत “डेकयोगर पेपर” (जिसे आगे यहां "जवचाराधीि दत्पाद" अथवा "पीयूसी" अथवा
"संबद्ध सांाि" भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध ंें संय-संय पर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क अजधजियं, 1975
(जिसे आगे यहां "अजधजियं" भी कहा गया ह)ै और दसकी संय-संय पर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की
पहचाि दिपर पाटिरयोगधी िुल्क का ंूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियंावली, 1995 (जिसे आगे
5511 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
"जियंावली" या एडी जियंावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार पाटिरयोगधी िुल् क लगािे का अिुरयोगध करते हुए ंै.आईटीसी
जल. पेपरबयोगडा एंड स्ट् पेजिजय लटी पेपसा जडजविि (जिसे आगे यहां ‘’आवेदक’’ अथवा याजचकाकताा या "घरेलू द्योगग" या डीआई
भी कहा गया ह)ै से एक आवेदि प् (जिसे आगे यहां “याजचका” भी कहा गया ह)ै प्राप्त हुआ।
3. और यत: संबद्ध दिे के ंूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि और घरेलू द्योगग कयोग पररणांी क्षजत कयोग प्रथं
दष्ृ टया दिाािे वाले आवेदक ्ारा प्रस्ट् तुत जवजधवत प प से साष यांदकत आवेदि के ंेेििर प्राजधकारी िे जियंावली के
अिुसार संबद्ध दिे के ंूल के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि दत् पाद के आयातों की पाटिरयोगधी िच च िुप  करते हुए
भारत के रािप् असाधारण ंें प्रकाजित ददिांक 30 जसतम् बर 2020 की अजधसूचिा सं 6/38/2020-डीिीटीआर के ंाध्य ं
से एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक तथाकजथत पाटि की ंौिूदगी, ंा्ा और प्रभाव जिधााररत दकया िा सके और
पाटिरयोगधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तयोग वह घरेलू द्योगग कयोग तथाकजथत क्षजत
संाजप्त करिे के जलए पयााप्त हयोगगी।
ख. प्रदिया
4. संबद्ध िांच के संबंध ंें प्राजधकारी ्ारा िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई है:
क. प्राजधकारी िे जियंावली के अिुसार, िांच िुप  करिे की कारावाई से पूवा वतांाि पाटिरयोगधी आवेदि प् प्राप्त हयोगिे
के संबंध ंें भारत ंें संबद्ध दिे के दतू ावास कयोग अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे से संबद्ध सांािों के आयातों के संबंध ंें पाटिरयोगधी िांच िुप  करते हुए भारत के रािप्
असाधारण ंें प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2020 की एक सावािजिक सूचिा िारी की।
ग. जियंावली के जियं 6(2) के अिुसार िच च की िुप आत के बारे ंें भारत ंें संबद्ध दिे के दतू ावास कयोग सूजचत दकया
गया था। प्राजधकारी िे भारत ंें संबद्ध दिे के दतू ावास के िररए दिकी सरकार, संबद्ध दिे के ज्ञात
दत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/दपययोगगकतााओं और घरेलू द्योगग के साथ-साथ अन्य घरेलू दत्पादकों कयोग आवेदक
्ारा दपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार िांच िुप आत अजधसूचिा की एक प्रजत ई-ंेल की ह ै और दिसे जिधााररत
संय सींा के भीतर जलजखत प प ंें अपिे जवचार रखिे का अिुरयोगध दकया।
घ. प्राजधकारी िे दपरयोगक्त जियंों के जियं 6(3) के अिुसार ज्ञात दत्पादकों/जियाातकों और भारत ंें दसके दतू ावास के
ंाध्यं से संबद्ध दिे की सरकार कयोग आवेदि के अगयोगपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत प्रदाि की। आवेदि के अगयोगपिीय
संस्ट्करण की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग भी अिुरयोगध दकए िािे पर ई-ंेल के ंाध्यं से दपलब्ध कराई गई
थी।
ङ. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत ज्ञात दत्पादकों/जियाातकों कयोग जियंावली के जियं 6(4) के अिुसार संगत
िािकारी प्राप्त करिे के जलए जियाातक प्रश्नावली भेिी:
i. चांगले केयुआि पेपर कंपिी जलजंटेड
ii. हांग्ियोग हुआवयोगि न्यू ंटेररयल टेक्नयोगलॉिी कंपिी जलजंटेड
iii. ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल.
iv. दकफेंग न् यू ंैटेररयल जल.
v. जियािह ेकं., जल.
च. भारत ंें संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी अिुरयोगध दकया गया था दक वे अपिे दिे के जियाातकों/दत्पादकों कयोग
जिधााररत संय सींा के भीतर प्रश्नावली का दत्तर दिे े की सलाह दें। दत्पादकों/जियाातकों कयोग भेिे गए प् और
प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात दत्पादकों/जियाातकों की सूची सजहत दन्ह ेंभी भेिी गई थी।
छ. संबद्ध िांच की िुप आत की अजधसूचिा के प्रत्युत्तर ंें संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत दत्पादकों/जियाातकों िे प्रश्नावली का
दत्तर प्रस्ट् तुत करके प्रत् युत् तर ददया ह ै:
i. ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल., चीि िि गण
ii. दकफेंग न्यू ंटेररयल जल., चीि िि गण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 3
iii. िेडोंग बॉक्संग औहुआ स्ट्पेिल पेपर कं., जल.
iv. जियािह ेकं., जल.,
v. झेजियांग जियािह ेन्यू ंैटेररयल्स सेल्स कं., जल.
vi. ज़िबयोग ओयू-एंयू स्ट्पेिल पेपर कं., जल.
ि. प्राजधकारी िे भारत ंें संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ दपययोगगकतााओं कयोग आयातक प्रश्नावली भेिी,
जिसंें जियंावली के अिुसार आव‍यक िािकारी ंांगी गई थी।
i. सेंचुरी प्लाईबयोगर्डसा आई जलजंटेड
ii. कलर ए् सपटास
iii. फकीरसि पपकें प्राइवेट जलजंटेड
iv. फैंसी रयोगटयोग कप्रंट
v. ग्रीिलैं इंडस्ट्रीि जलजंटेड
vi. िेकेएस डेकयोगर पेपर एलएलपी
vii. ंेररियोग इंडस्ट्रीि जलजंटेड
viii. ंारुजत डेकयोगर
ix. ंारुजत पेपर कें
x. ंैच ग्रादफ्स प्राइवेट जलजंटेड
xi. ंैचवेल
xii. एंबीई पेपर कप्रंट्स प्राइवेट जलजंटेड
xiii. ंाइियोगटेक कप्रंटेि प्राइवेट जलजंटेड
xiv. जप्सेल कप्रंटर
xv. जप्रन्टेक इंडस्ट्रीि
xvi. सांवजलया इम्पे्स एलएलपी
xvii. सराफ सेल्स कॉपोरेिि
xviii. साया पेपर कप्रंट प्राइवेट जलजंटेड
xix. किंडेकयोगर
xx. जिवं पेपर कप्रंट
xxi. जसल्वर पेपर कप्रंट
xxii. स्ट्लीक ंाइका प्राइवेट जलजंटेड
xxiii. स्ट्टाइलं इंडस्ट्रीि जलजंटेड
xxiv. सरफेस डेकयोगर प्राइवेट जलजंटेड
xxv. तजिि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजंटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvi. यूजिक डेकयोगर (इंजडया) प्राइवेट जलजंटेड
xxvii. जविायक डेकयोगर
xxviii. जविि कप्रंटर
झ. प्राजधकारी िे भारत ंें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात संघों कयोग पररचाजलत करिे और जियंों के अिुसार
आव‍यक िािकारी ंंगािे के जलए प्रश्नावली भेिी:
i. एसयोगजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉंसा एंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया
ii. भारतीय द्योगग पररसंघ
iii. फेडरेिि ऑफ इंजडयि चैंबर ऑफ कॉंसा एंड इंडस्ट्री
iv. इंजडयि लैजंिेट ंैन्युफै्चरसा एसयोगजसएिि
ञ. संबद्ध िांच की िुप आत के िवाब ंें, जिम्नजलजखत आयातकों/प्रययोगक्ताओं िे प्रश्नावली का दत्तर प्रस्ट् तुत करके दत्तर
ददया ह:ै
i. आइका लैजंिेट्स इंजडया प्राइवेट जलजंटेड
ii. डेकयोग ंाइका जलजंटेड
iii. फकीरसि पपकें प्राइवेट जलजंटेड
iv. िेकेएस डेकयोगर पेपर एलएलपी
v. ंैच ग्रादफ्स प्राइवेट जलजंटेड
vi. सराफ सेल्स कॉपोरेिि
ट. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत अन्य घरेलू दत्पादकों कयोग िांच िुप  करिे की सूचिा दते े हुए िांच की िुप आत की सूचिा
प्राजधकारी कयोग जिधााररत प्रप् और तरीके से प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के अिुरयोगध के साथ भेिी :
i. पुदंु िी पेपर दत्पाद
ii. श्री कृष्णा पेपसा
ठ. कयोगजवड-19 के जव‍ वव् यापी प्रकयोगप और भारत सजहत जवजभन् ि दिे ों ्ारा आवागंि पर लगाये गए पररणांी प्रजतबंधों
के कारण प्राजधकारी िे घरेलू द्योगग और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा प्रस्ट्तुत साषय का अगयोगपिीय रुपांतर अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा जिरीक्षण के जलए अन् य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग पररचाजलत दकया।
ड. वाजणजज्यक आसूचिा एवं साजं खयकी ंहाजिदिे ालय (डीिीसीआईएंडएस) से जवगत तीि वषों और िच च अवजध के
जलए संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के सौदावार ब् ययोगरे दपलब् ध करािे का अिुरयोगध दकया गया था ियोग प्राजधकारी कयोग प्राप्त हुए
थे। प्राजधकारी िे सौदों की आव‍ यक िच च के बाद आयातों की ंा्ा की गणिा और दसके जव‍ लेषण के जलए
डीिीसीआईएंडएस के आकडों पर भरयोगसा दकया ह।ै
ढ. क्षजत रजहत कींत (एिआईपी) सांान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरयोगधी जियंावली के
अिुबंध-III के आधार पर घरेलू द्योगग ्ारा प्रस्ट्तुत सूचिा कयोग ध्याि ंें रखते हुए भारत ंें संबद्ध सांािों की ईष् टतं
दत्पादि लागत और संबद्ध वस्ट्त ु कयोग बिािे और बेचिे की लागत के आधार पर जिकाली गई ह ैतादक यह पता लगाया
िा सके दक ्या पाटि ंार्िाि से कं पाटिरयोगधी िुल्क घरेलू द्योगग कयोग क्षजत संाप्त करिे के जलए पयााप्त हयोगगा।
ण. वतांाि िांच के जलए िांच की अवजध (जिसे आगे ‘पीओआई’ भी कहा गया ह)ै 1 अप्रैल, 2019 से 31 ंाचा, 2020
(12 ंाह) की ह।ै क्षजत अवजध ं ें1 अप्रैल, 2016 – 31 ंाचा, 2017, 1 अप्रैल, 2017 – 31 ंाचा, 2018, 1 अप्रैल,
2018 – 31 ंाचा, 2019 की अवजधयां और िांच की अवजध िाजंल हयोगगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 5
त. इस तथ् य पर जवचार करते हुए दक संबद्ध वस तु कयोग जवजभन् ि दकस्ट् ंों ंें आयात दकया िा रहा है, आवेदक िे क्षजत िच च
के जलए पीसीएि-से-पीसीएि की तुलिा के जलए दत् पाद जियं्ण संख याओं (पीसीएि) का प्रस्ट् ताव दकया ह।ै
थ. प्राजधकारी िे घरेलू द्योगग ्ारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत के संबंध ंें जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आंंज्त दकए।
सभी जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरयोगध दकया गया था दक वे प् िारी हयोगिे के 7 ददिों के भीतर जलजखत प प ंें अपिे
जवचार बताएं।
द. प्राजधकारी िे ददिांक 3 ंई, 2021 के प् ्ारा पीसीएि कयोग अंजतं प प ददया, जिसके अिुसरण ंें जहतबद्ध पक्षों िे
पीसीएि वार सूचिा प्रस्ट् तुत की।
ध. कयोगजवड-19 के जव‍ वव् यापी प्रकयोगप और भारत सजहत जवजभन् ि दिे ों ्ारा आवागंि पर लगाये गए पररणांी प्रजतबंधों
के कारण प्राजधकारी िे ंौके पर सत् यापि के िररए सूचिा का वास्ट् तजवक जिरीक्षण िह दकया। प्राजधकारी ्ारा
आवेदक/दत्पादकों/जियाातकों ्ारा प्रदाि की गई िािकारी का डेस्ट्क सत्यापि, िहां तक आव‍यक संझा गया, दकया
गया था। इस िांच के प्रययोगिि के जलए िहां तक आव‍यक संझा गया, केवल ऐसी सत्याजपत िािकारी पर भरयोगसा
दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे एडी जियंों के जियं 6(6) और व्यापार ियोगरटस संखया 01/2020 ददिांक 10 अप्रैल, 2020 के अिुसार,
जहतबद्ध पक्षकारों कयोग एक अवसर प्रदाि करिे के जलए 16 िूि, 2021 कयोग प्राजधकरण के संक्ष ंौजखक प प से अपिे
जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए वीजडययोग कॉन्रेंकसंग के ंाध्यं से ंौजखक सुिवाई की।
ऩ. दपयुाक्त ंौजखक सुिवाई ंें भाग लेिे वाले सभी पक्षकारों कयोग सलाह दी गई थी दक ंौजखक प प से व्यक्त दकए गए
जवचारों के बारे ंें 23 िूि, 2021 तक जलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ दिा करें, इसके बाद 29 िूि, 2021 तक प्रत्युत्तर, यदद कयोगई
हों प्रस्ट् तुत करें। इस िांच के प्रययोगिि के जलए आव‍यक संझी िािे वाली सींा तक जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त
अिुरयोगधों और प्रत्युत्तरों पर जवचार दकया गया ह ै।
प. इस िांच के अजिवाया तथ्यों वाला एक प्रकटि जववरण, ियोग अंजतं िांच पररणां का आधार बिा है, कयोग
15.09.2021 कयोग जहतबद्ध पक्षों कयोग िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों कयोग दस पर रटप्पणी करिे के जलए
22.09.2021 तक का संय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटि जववरण संबंधी रटप्पजणयों पर इस
अंजतं िांच पररणां अजधसूचिा ंें संगत पाई गई सींा तक जवचार दकया गया ह ै।
फ. इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगधों पर दिके साषय के साथ संर्थात और वतांाि िांच के
जलए प्रासंजगक हयोगिे की सींा तक, इस अंजतं िांच पररणां अजधसूचिा ंें प्राजधकारी ्ारा दजचत प प से जवचार
दकया गया ह।ै
ब. जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा गयोगपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गयोगपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध ंें की
गई थी। संतुष्ट हयोगिे पर प्राजधकारी िे िहां कह भी आव‍यक था, गयोगपिीयता के ऐसे दावों कयोग स्ट्वीकार दकया है और
ऐसी सूचिा कयोग गयोगपिीय संझा ह ैऔर दसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग प्रकट िह दकया है। िहां कह भी संभव हुआ
ह,ै वहां गयोगपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों कयोग जिदिे ददया गया था दक वे गयोगपिीय आधार पर
दायर सूचिा का पयााप्त अगयोगपिीय रुपांतर दपलब्ध कराएं।
भ. िहां कह दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतांाि िांच प्रदिया के दौराि आव‍यक सूचिा दिे े से इंकार दकया है अथवा
अन्यथा दपलब्ध िह कराई ह ै अथवा िांच ंें काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकार कयोग असहययोगगी
ंािा ह ैऔर दपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जवचार/संुजक्तयच  दिा की हैं।
ं. प्राजधकारी िे इस स्ट्त र पर ददए गए सभी तकों और सभी जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दी गई सूचिा पर दिके साष यों ्ारा
संर्थात हयोगिे और वतांाि िच च से संगत संझे िािेकी सींा तक जवचार दकया ह ैऔर इि अंजतं िच च पररणांों ं ें
जिष् कषों ंें दन् ह ेंआधार बिाया ह।ै
य. इस अंजतं िांच पररणां अजधसचू िा ंें *** जचह्ि गयोगपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार ्ारा दी गई और
जियंावली के तहत प्राजधकारी ्ारा गयोगपिीय ंािी गई सूचिा दिााते ह।ैं
र. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी ्ारा अपिाई गई जवजिंय दर 1 अंेररकी डॉलर = 71.65 रुपए है।
ग. जवचाराधीि दत्पाद का क्ष्े और संाि वस्ट्त ु
5. िांच की िुप आत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि दत्पाद जिम्नजलजखत प प ंें पररभाजषत दकया गया थााः6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
‘3. जवचाराधीि दत् पाद जवचाराधीि दत् पाद ‘’40-130 िीएसएं, के रील फांा ंें कयोगट ि दकया गया पेपर है जिसंें कं से
कं 12 एंएं प्रजत 10 जंिट की जवलय करिे के ् लें, 10-40 सेकेंड/100 एंएल की गरली पयोगरयोगजसटी और 6-12 एि/15
एंएं का वेट टेंसाइल क्षंता ह ैऔर जिसंें फीलर के प प ंें टाइटेजियं डाई ऑ् साइड अथवा जपगंेंट’’ (जिसे यहां आगे ‘’
‘’डेकयोगर पेपर’’ अथवा ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ भी कहा गया है) है । यह दच् च दबाव (एचपीएल) अथवा जिम् ि दबाव (एलपीएल)
डेकयोगरेरटव लेजंिेट्स के जलए बेस पेपर है, जिसे डेकयोगरेरटव बेस पेपर, दच् च दबाव अथवा जिम् ि दबाव के लेजंिेट के जलए
डेकयोगररटव पेपर, कयोगटटंग बेस पेपर और कप्रंट बेस पेपर परंतु जिसंें दपयाग करिे के जलए तैयार कप्रंटेड डेकयोगर पेपर िाजंल िह
ह,ै के प प ंें भी िािा िाता ह ै।
4. जवचाराधीि दत् पाद ंें जवजभन् ि प्रकार के डेकयोगर पेपर िैसे सफफेसकसंग पेपर (व् हाइट/ऑफ व् हाइट), लाइिर (व् हाइट/ऑफ
व् हाइट), बेररयर पेपर, िटटरंग बेस, ओवरले पेपर और कप्रंट बेस पेपर (कलर/व् हाइट) िाजंल ह ैं। इसका आयात वे् सीि,
कयोगटटंग और इम् प्रेगेिि के जलए बेस पेपर; कप्रंटटंग के जलए बेस पेपर; डेकयोगरेरटव द्योगग ंें दपययोगग दकए िािे के जलए बेस पेपर
और बेररयर पेपर के प प ंें आयात दकया िा सकता ह ैऔर ये जवजभन् ि आकारों िैसे 95 सीएं, 96 सीएं , 102 सीएं,
123 सीएं, 123.5 सीएं, 124 सीएं, 124.5 सीएं, 125 सीएं, 131 सीएं, 132 सीएं, 183 सीएं, 184 सीएं
तथा 185 सीएं के प प ंें आ सकता ह ै।
5. जवचाराधीि दत् पाद का दत् पादि दबाई गई िीट के प प ंें पल् प से दकया िाता ह ैियोग पल् प सस्ट् पेंिि का जिंााण करिे के
जलए पािी ंें स्ट् लस हयोगता ह ैतादक पल् प दपययोगग के जलए दपयु् त हयोग सके । इस प्रदिया के दाराि, फाइबर कयोग अलग दकया िाता
ह ै। डेकयोगर पेपर का दत् पादि करिे के जलए फाइबरों कयोग यांज्क काया की कारावाई से तथा िलीय ंाध्य ं (िल) की ंौिूदगी ं ें
पररष् कृत दकया िाता है । जिंााण की प्रदिया ंें एडीरटप्स कयोग जंलाया िाता ह ैजिसका दपययोगग सतह ंें सुधार लाकर कप्रंट की
गुणवत् ता ंें वृजद्ध करिे तथा अपारदर्िाता, सफेदीपि ंें सुधार लािे के देे‍ य से फाइबरों के बीच स्ट् थािों ंें दफलर के प प ंें
दकया िाता ह ै। दसके बाद अवांछिीय कणों कयोग सफाई के ंाध्य ं से जिकाला िाता ह ै। कं दकए हुए पल् प सस्ट् पेंिि की ंा्ा
कयोग आगे सभी संघटकों कयोग सही तरीके से जवतररत करिे के साथ एक पररष् कृत, चौडी और एक संाि िीट ंें पररवर्तात दकया
िाता ह ैजिसके बाद इस िीट से पािी कयोग जिकाला िाता है, सुखाया िाता ह ैऔर केलेंडर दकया िाता ह ै। अंत ंें इि िीट कयोग
आव‍ यकता के अिुसार स्ट्ल ॉट के प प ंें बिाया िाता ह ैऔर दसकी पैककंग की िाती ह ै।
6. जवचाराधीि दत् पाद सींािुल् क टैररफ वगीकरण अजधजियं 48059100 के अंतगात सींािुल् क टैररफ अजधजियं 1975
(1975 का 51) के अध्य ाय 48 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह ै। आवेदक िे यह दावा दकया ह ैदक जवचाराधीि दत् पाद का
भी आयात 48022090 के अंतगात दकया िा रहा ह ै। दयोगिों सींािल्ु क वगीकरण पर वतांाि िांच के देे‍ य से जवचार दकया
गया ह ै। हालांदक सींािुल् क वगीकरण सांकेजतक ंा् ह ैऔर यह जवचाराधीि दत् पाद के दायरे पर बाध्य कारी िह है।
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
6. जवचाराधीि दत्पाद और संाि वस्ट्तु के संबंध ंें जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगध जिम्नजलजखत ह:ैं
क. कप्रंटेड डेकयोगर पेपर डेकयोगर पेपर का एक प प ह ै और इसे जवचाराधीि दत्पाद के दायरे से बाहर िह दकया िा सकता है
्योंदक यह जवचाराधीि दत्पाद के जलए एक संाि वस्ट्तु है।
ख. ंुदित डेकयोगर पेपर कयोग िच च बाहर करिे के पीछे का कारण ंान्य िह ह।ै ंुदित डेकयोगर पेपर पर िुल्क की अिुपजस्ट्थजत
दपययोगगकतााओं के साथ-साथ घरेलू द्योगग के जलए क्षजतकारी और हाजिकारक हयोगगी, ्योंदक इससे संबद्ध दिे से ंुदित
डेकयोगर पेपर के आयात ंें वृजद्ध हयोग सकती ह।ै
ग. जवचाराधीि दत्पाद के दायरे से ंुदित डेकयोगर पेपर कयोग बाहर करिे के पररणांस्ट्वप प पाटिरयोगधी िुल्क का दल्लंघि हयोगगा
्योंदक आयाजतत ंुदित डेकयोगर पेपर घरेलू प प से दत्पाददत दत्पाद की तुलिा ंें सस्ट्ता हयोग िाएगा। सबं द्ध दिे से आयाजतत
पूव-ा ंुदित डेकयोगर पेपर का जववरण ंुिण कयोग छयोगडकर जवचाराधीि दत्पाद के संाि ह।ै
घ. जवचाराधीि दत्पाद 40-90 िीएसएं तक सीजंत हयोगिा चाजहए ्योंदक घरेलू द्योगग अपिी वेबसाइट पर दद्धृत इि
श्रेजणयों के बीच दत्पादि करता है। कयोगटेड पेपर और न्यूिकप्रंट पर िांच ंें, प्राजधकारी िे घरेलू द्योगग ्ारा िह जिर्ंात
दत् पाद कयोग जवचाराधीि दत्पाद से बाहर रखा ह ै।
ड. याजचकाकताा 100 िीएसएं से अजधक जवचाराधीि दत्पाद का दत्पादि िह करता ह ै और इसजलए दस पर पाटिरयोगधी
िुल्क की ंांग िह कर सकता ह।ै केवल 100 से अजधक िीएसएं का दत्पादि करिे की क्षंता पयााप्त साष य िह है। 100
िीएसएं से अजधक के दत्पाद कयोग जवचाराधीि दत्पाद के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 7
च. चीि िि गण की तुलिा ंें भारत ंें संबद्ध वस्ट्तुओं के जवजिंााण ंें दपययोगग दकए िािे वाले टाइटेजियं डाइऑ्साइड की
सफेदी और कं रयोगििी प्रजतरयोगध की दर कं है। चूंदक भारत ंें टाइटेजियं डाइऑ्साइड की ंा्ा कं है, इसजलए इसे
दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए।
छ. प्राजधकारी कयोग इस बात की पुजष्ट करिी चाजहए दक रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर कयोग दकसी भी रंग पर जवचार दकए जबिा
जवचाराधीि दत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया है, जिसंें सफेद रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर भी िाजंल ह।ै
ि. जवचाराधीि दत्पाद दयोग अलग-अलग प्रकार के पेपर हैं, एक सीधे लैजंिेटर ्ारा दपययोगग दकया िाता ह ै और दसू रा कप्रंटर
्ारा दपययोगग दकया िाता है ियोग लैजंिेटटंग क्षे् के जलए ंुदित पेपर का जिंााण करता ह।ै लेजंिेटरों ्ारा सीधे दपययोगग
दकए िािे वाले कागिों ंें जवजिष्ट तकिीकी जवजिदफेसि और गुणवत्ता ंापदडं हयोगते ह ैंऔर कप्रंटर ्ारा दपययोगग दकए िािे वाले
कागि की तुलिा ंें लागत और कींत दच्च हयोगती ह।ैं प्रत्येक प्रकार और दप-प्रकार का डेकयोगर पेपर तकिीकी और
व्यावसाजयक प प से प्रजतस्ट्थापि ययोगग्य िह ह।ै पेपर जिंााता पहले से तय करते ह ैं दक लैजंिेटर या कप्रंटर के जलए डेकयोगर
पेपर बिािा ह ैया िह । आवेदक िे लैजंिेटरों और कप्रंटरों ्ारा दपययोगग दकए िािे वाले डेकयोगर पेपर की दत्पादि प्रदिया के
बीच के अंतर कयोग स्ट्पष्ट िह दकया ह।ै
झ. आवेदक ंुखय प प से कं िीएसएं के साथ कप्रंट बेस पेपर का दत्पादि कर रहा है। लैजंिेटटंग द्योगग काफी हद तक
आयात पर जिभार ह ै्योंदक आवेदक ्ारा लैजंिेट के जलए बेस पेपर का दत्पादि और जबिी िगण्य ह।ै
ञ. आवेदक ्ारा पयााप्त ंा्ा ंें दत्पाददत और आपूर्ता िह दकए गए दकसी भी प्रकार या दप प्रकार कयोग जवचाराधीि दत्पाद के
दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए।
ट. आवेदि कयोग पीसीएि के जलए एक ंापदडं के प प ंें िह ंािा िािा चाजहए ्योंदक यह लागत और कींत कयोग प्रभाजवत
िह करता ह।ै जियाातकों कयोग आवेदि के आधार पर दत्पादों ंें अंतर करिे ंें करठिाई हयोगगी ्योंदक दन्ह ेंग्राहकों के दपययोगग
का ज्ञाि िह ह।ै
ठ. केवल यह बात दक दत्पाद गलत वगीकृत ह ैया गलत घयोगजषत दकया गया है, िुल् क दायरे ंें 4802 20 90 कयोग िाजंल करिे
का आधार िह हयोग सकता है। इस कयोगड कयोग िाजंल करिे से आयातकों के जलए वास्ट्तव ंें इस कयोगड के तहत आिे वाल े
सांािों की जिकासी ंें व्यावहाररक करठिाइयों का सांिा करिा पडेगा।
ड. िच च से बाहर रखे गए कप्रंटेड डेकयोगर पेपर ंें अलग-अलग एचएसएि कयोगड हयोगते हैं, यािी 48119099, और इसे 'प्री-कप्रंटेड
डेकयोगर पेपर' भी कहा िाता है। यह ंैससा ंैच ग्रादफ्स प्राइवेट जलजंटेड और अन्य दपययोगगकताा/सिावट कप्रंटर ्ारा भी
दत् पाददत हयोगता ह।ै । दक्त दत्पाद कयोग चीि िि गण से भारत ंें जियाात भी दकया िा रहा है।
ग.2 घरेल ूद्योगग के अिरु योगध
7. जवचाराधीि दत्पाद और संाि वस्ट्तु के संबंध ंें घरेलू द्योगग ्ारा जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए ह:ैं
क. जवचाराधीि दत्पाद 40-130 िीएसएं के रील प प ंें अिकयोगटेड पेपर है, जिसंें कं से कं 12 जंंी प्रजत 10 जंिट
की ्लें अवियोगषकता, 6-12 एि/15 जंंी की गीली तन्यता और 10-40 सेकंड/100 जंलीलीटर की गली पयोगरयोगजसटी
और फाइलर के प प ंें टाइटेजियं डाइऑ्साइड या जपगंेंट हयोगती ह।ै इसे आंतौर पर डेकयोगर पेपर, डेकयोगरेरटव बेस
पेपर, हाई-प्रेिर या लयोग-प्रेिर लैजंिेट्स के जलए डेकयोगरेरटव पेपर, कयोगटटंग बेस पेपर और कप्रंट बेस पेपर के प प ंें िािा
िाता ह।ै इस दायरे ंें दपययोगग के जलए तैयार डेकयोगर पेपर िाजंल िह ह।ै
ख. बािार की भाषा ंें, जवचाराधीि दत्पाद कयोग वैक्संग, कयोगटटंग और इंप्रेग्नेिि के जलए बेस पेपर, कप्रंटटंग के जलए बेस पेपर,
सिावटी द्योगग ंें दपययोगग के जलए बेस पेपर, बैररयर पेपर के प प ंें पररभाजषत दकया गया ह,ै और आंतौर पर
95/96/102 सेंी; 123/123.5/124/124.5/125 सेंी; 131/132 सेंी; 183/184/185 सेंी के रील आकार ंें
आता ह ै।
ग. पररवंचिा से बचिे के जलए जवचाराधीि दत्पाद का पूरा जववरण िुल्क ताजलका ंें दपययोगग दकया िािा चाजहए।
घ. इस तका के संबंध ंें दक ंुदित रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर पर िुल्क िह लगाया िािा चाजहए, यह अिुरयोगध दकया िाता ह ै
दक आवेदक िे याजचका ंें ंुदित रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर िाजंल िह दकया ह ै ्योंदक वह आवेदक घरेलू द्योगग का
गठि िह करता है।
ङ. जहतबद्ध पक्षकारों िे टाइटेजियं डाइऑ्साइड सांग्री के आधार पर दत्पाद कयोग बाहर रखिे की की ंांग की पहचाि
िह की है। जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगधों के जवपरीत, घरेलू द्योगग ्ारा दपययोगग दकए िािे वाले8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
टाइटेजियं डाइऑ्साइड 'आयाजतत 100% प टाइल टाइटेजियं डाइऑ्साइड, जिसंें 99% िुद्धता है' और आवेदक
्ारा दत्पाददत डेकयोगर पेपर की गुणवत्ता चीि िि गण से आयाजतत दत् पाद की तुलिा ंें बेहतर है। प्रययोगगिाला ररपयोगटें
दिााती ह ैंदक घरेलू सांािों की लैजंिेट अस्ट्पष्टता आयाजतत ंाल से तुलिीय ह।ै
च. इस तका के संबंध ंें दक प्राजधकारी कयोग "रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर, कयोग रंग पर जवचार दकए जबिा जवचाराधीि दत्पाद के
दायरे से बाहर रखा गया ह"ै का दल्लेख करिा चाजहए, यह अिुरयोगध दकया िाता ह ैदक केवल इसजलए दक कुछ दपभयोगक्ता
कागि कयोग कप्रंट करते हैं, इसका ंतलब यह िह ह ै दक आवेदक का दत्पाद दपययोगग करिे के जलए तैयार िह ह ै और
इसजलए, इसे दायरे ंें िाजंल दकया गया ह।ै
छ. चूंदक इसंें जवजभन्न प्रकार के दत्पाद िाजंल हैं, इसजलए दजचत तुलिा के जलए पीसीएि वार जवश्लेषण ंहत्वपूणा है।
पीसीएि िीएसएं, रंग और अिुप्रययोगग पर आधाररत हयोगिे चाजहए।
ि. जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक आवेदि कयोग पीसीएि के जलए एक ंापदडं के प प ंें िह ंािा िािा चाजहए, कयोग
स्ट्वीकार िह दकया िािा चाजहए ्योंदक सरफेकसंग या लाइिर के जलए दपययोगग की िािे वाली संबद्ध वस्ट्तुएाँ दसू रों स े
जभन्न हयोगती ह ैं और दच्च टाइटेजियं डाइऑ्साइड और जपगंेंट्स के दपययोगग के कारण दच्च लागत और कींत की हयोगती
ह।ै
झ. घरेलू द्योगग िे कप्रंटरों के साथ-साथ लैजंिेटरों कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का दत्पादि और जबिी की है ।
ञ. जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगधों के जवपरीत, आवेदक िे 90 िीएसएं से अजधक संबद्ध वस्ट्तु का दत्पादि और जबिी की ह ै
और दसे जवचाराधीि दत्पाद के दायरे से बाहर िह दकया िा सकता ह।ै यह तथ्य दक 90 िीएसएं से ऊपर की संबद्ध
वस्ट्तु आवेदक की वेबसाइट पर िह ददखाई िाती है, अप्रासंजगक ह ै्योंदक जबिी, जबिी प्रजतजिजधयों के ंाध्यं से की
िाती ह ैि दक वेबसाइट के ंाध्यं से।
ट. घरेलू द्योगग िे यह दिाािे वाले बीिक संलग्न दकए ह ैंदक दसिे 90 िीएसएं से अजधक की संबद्ध वस्ट्तु की जबिी की है ।
ठ. घरेलू द्योगग ्ारा प्रदाि की गई पीसीएि-वार सूचिा पहले ही दिााती ह ै दक दसिे 90 से अजधक िीएसएं की संबद्ध
वस्ट्तुओं का दत्पादि और जबिी की ह।ै
ड. संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात एचएस कयोगड 4805 91 00 और 4802 20 90 के तहत दकया िा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों
्ारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरयोगधों के जवपरीत, एचएस कयोगड 4802 20 90 के तहत संबद्ध वस्ट्तुओं की पयााप्त ंा्ा का
आयात दकया िा रहा है। तदिुसार, दयोगिों कयोगडों पर जवचार दकया िािा चाजहए। पाटिरयोगधी िुल्क लगािे के संबंध ंें
4802 20 90 के अपविाि से पाटिरयोगधी िुल्क का दल्लंघि हयोगगा।
ढ. संबद्ध वस्ट्तुओं का सांान्यत: दत्पादि और जबिी विि के संदभा ंें की िाती है, ियोग आं तौर पर दकग्रा. या एंटी ंें
हयोगता ह।ै
ण. घरेलू द्योगग ्ारा दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु संबद्ध दिे से आयाजतत दत्पादों के संाि वस्ट्तु ह ै।
त. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध ंें दक पूवा-ंुदित डेकयोगर पेपर पर िुल्क ि लगािे से पररवंचिा हयोगगी, यह अिुरयोगध
दकया िाता ह ै दक पररवंचिा के डर से संबद्ध वस्ट्त ु पर पाटिरयोगधी िुल्क िह लगाया िािा चाजहए। यदद पररवंचिा
हयोगती ह ैतयोग जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी के पास िािे के जलए स्ट्वतं् ह ैं।
ग.3 प्राजधकारी ्ारा िाचं
8. जवचाराधीि दत्पाद 40-130 िीएसएं के रील प प ंें अिकयोगटेड पेपर है, जिसंें कं से कं 12 जंंी प्रजत 10 जंिट की
्लें अवियोगषण क्षंता, 6-12 ए /15 जंंी की गीली तन्यता ंिबूती और 10-40/100 जंली सेकेंड की गुरली पयोगरजसटी
और टाइटेजियं डाइऑ्साइड या दफलर के प प ंें जपगंेंट युक्त ह।ै यह दच्च दबाव (एचपीएल) या कं दबाव (एलपीएल) के
आधार पेपर है, जिन् ह ें , दच्च दबाव या कं दबाव वाले लैजंिेट्स सिावटी लेजंिेट्स कयोगटटंग बेस पेपर और कप्रंट बेस पेपर के
प प ंें भी िािा िाता है के सिावटी आधार कागि है, लेदकि इसंें ंुदित रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर िाजंल िह ह।ै जवजभन्न
जववरण िैसे वैक्संग, कयोगटटंग और संसेचि के जलए बेस पेपर, कप्रंटटंग के जलए बेस पेपर, सिावटी द्योगग ंें दपययोगग के जलए
बेस पेपर, बैररयर पेपर और जवजिष्ट रील आकार 95/96/102 सेंी; 123/ 123.5/124/124.5/125 सेंी; 131/132 सेंी
और 183/184/185 सेंी का दपययोगग जियाातकों और आयातकों ्ारा जवचाराधीि दत्पाद के आयात के जलए दकया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 9
9. जवचाराधीि दत्पाद ंें लैजंिेट्स के दत्पादकों ्ारा दपययोगग दकया िािे वाला डेकयोगर पेपर िाजंल ह ैजिसंें जवजभन्न प्रकार के
डेकयोगर पेपर िाजंल हैं, िैसे सरफेकसंग पेपर (व्हाइट/ऑफ-व्हाइट), लाइिर (व्हाइट/ऑफ-व्हाइट), बैररयर पेपर, िटटरंग बेस,
ओवरले पेपर और कप्रंट बेस पेपर (रंग/सफेद)।
10. डेकयोगर पेपर कयोग टैररफ प्रजवजष्ट 4805 91 00 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै जवचाराधीि दत्पाद कयोग टैररफ प्रजवजष्ट 4802 20
90 के तहत भी आयात दकया िाता ह।ै कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ैदक 4802 20 90 कयोग पाटिरयोगधी िुल्क लगािे
स े बाहर रखा िािा चाजहए। चूंदक इस कयोगड के तहत आयात िगण्य ह ैं और इससे आयातकों कयोग करठिाई हयोगगी। प्राजधकारी
ियोगट करते ह ैं दक ररकॉडा ंें ंौिूद साषय के अिुसार, जवचाराधीि दत्पाद का एचएस कयोगड 4802 20 90 के तहत पयााप्त
आयात ह।ै इसजलए, दक्त कयोगड के अपविाि से पाटिरयोगधी िुल्क का दल्लंघि हयोगगा। तदिुसार, वतांाि िांच के प्रययोगिि के
जलए दयोगिों कयोगडों पर जवचार दकया गया ह।ै सींा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि दत्पाद के दायरे पर
बाध्यकारी िह है।
11. कुछ जहतबद्ध पक्षों िे यह तका ददया ह ै दक जवचाराधीि दत्पाद का दायरा 90 िीएसएं तक सीजंत हयोगिा चाजहए ्योंदक
घरेलू द्योगग 90 िीएसएं से अजधक का दत्पादि िह करता ह।ै प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक पीसीएि-वार सूचिा और
ररकॉडा ंें रखे गए साषय के अिुसार, घरेलू द्योगग िे िांच की अवजध के दौराि 90 िीएसएं से अजधक के जवचाराधीि
दत्पाद का दत्पादि और जबिी की ह ैऔर तदिुसार, जवचाराधीि दत्पाद के दायरे ंें 40 - 130 िीएसएं की रेंि की संबद्ध
वस्ट्त ु िाजंल ह।ै
12. कुछ जहतबद्ध पक्षों िे यह तका ददया ह ैदक लैजंिेटरों ्ारा सीधे दपययोगग दकए िािे वाले जवचाराधीि दत्पाद की आपूर्ता घरेलू
द्योगग ्ारा िह की िाती ह।ै प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक ररकाडा ंें रखे गए साषय के अिुसार घरेलू द्योगग िे िांच की
अवजध ंें और पूरी क्षजत अवजध के दौराि लेजंिेटरों कयोग संबद्ध वस्ट्तु की जबिी की है।
13. वतांाि िांच ंें जवचाराधीि दत्पाद के दायरे ंें कप्रंटेड रेडी-टू-यूि डेकयोगर पेपर िाजंल िह ह।ै िबदक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों
िे इसे दत्पाद के दायरे ंें िाजंल करिे की ंांग की है, अन्य िे इसका जवरयोगध दकया ह।ै प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक िांच
िुप आत अजधसूचिा ंें कप्रंटेड रेडी-टू-यूि डेकयोगर पेपर िाजंल िह ह।ै इसके अलावा, घरेलू द्योगग दस पर िुल्क लगािे की
ंांग िह कर रहा ह।ै इसजलए, प्राजधकारी का ंाििा ह ै दक रेडी-टू-यू़ि डेकयोगर पेपर कयोग जवचाराधीि दत्पाद के दायरे ंें
िाजंल िह दकया िा सकता ह।ै
14. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ैदक घरेलू स्ट्तर पर जवजिर्ंात और भारत ंें आयाजतत जवचाराधीि दत्पाद ंें प्रयुक्त
टाइटेजियं डाइऑ्साइड ंें अंतर है। तथाजप, घरेलू द्योगग िे बताया ह ै दक वह 99% िुद्धता वाले 100% प टाइल
टाइटेजियं डाइऑ्साइड का आयात करता है, जिसके कारण इसकी गुणवत्ता आयाजतत वस्ट्तुओं के बराबर है। घरेलू द्योगग
िे यह ददखाते हुए परीक्षण ररपयोगटा भी प्रस्ट्तुत की है दक दसके दत्पादों की लैजंिेट अपारदर्िाता चीि ििवादी गणराज्य से
आयाजतत ंाल से तुलिीय ह।ै प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे दस दत्पाद कयोग पररभाजषत िह दकया है
जिसके जलए अपविाि की ंांग स्ट्पष्ट प प से की गई ह ै। इसके अलावा, यह ददखािे के जलए कयोगई साष य िह ददया गया ह ैदक
घरेलू द्योगग िे आयाजतत ंाल के जलए संाि वस्ट्तु का दत्पादि िह दकया ह।ै तदिुसार, इस संबंध ंें दत् पाद के दायरे ंें
दकसी भी संियोगधि की आव‍यकता िह ह।ै
15. प्राजधकारी िे वतांाि िच च के प्रययोगििाथा जिम् िजलजखत पीसीएि पद्धजत पर जवचार दकया ह ै: -
ि.सं. जविेषताएं कयोगड जववरण कयोगड संकेत
1 िीएसएं 50 से कं िीएसएं “1”
50 िीएसएं से 70 िीएसएं तक “2”
70 िीएसएं और दससे अजधक “3”
2 कलर कलडा डेकयोगर पेपर “सी”
अिकलडा डेकयोगर पेपर
“यू”
3 अिुप्रययोगग लाइिर/सरफेकसंग अिुप्रययोगग के जलए डेकयोगर पेपर “1”
अन् य अिुप्रययोगगों के जलए डेकयोगर पेपर
“2”10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
16. प्राजधकारी के पास ररकाडा ंें दपलब्ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक घरेलू द्योगग ्ारा दत्पाददत संबद्ध
वस्ट्तुओं और संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट्तुओं ंें कयोगई ज्ञात अंतर िह ह ै । प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक घरेलू द्योगग ्ारा
दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट्तु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिंााण प्रदिया और
प्रौ्योगजगकी, कायों और दपययोगगों, दत्पाद जवजिदिफेस िों, कींत जिधारा ण, जवतरण और जवपणि, वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण
िैसी जविेषताओं के संदभा ंें तुलिीय ह।ै दयोगिों तकिीकी और व्यावसाजयक प प से प्रजतस्ट्थापि ययोगग्य ह।ैं दपभयोगक्ता इि दयोगिों
का परस्ट्पर दपययोगग कर रहे हैं। इसे ध्याि ंें रखते हुए, प्राजधकारी िे पाया ह ै दक घरेलू द्योगग ्ारा दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु
संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि दत्पाद के संाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूद्योगग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
17. घरेलू द्योगग और इसकी जस्ट्थजत के संबंध ंें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगध जिम्नािुसार ह:ैं
क. आईटीसी िे स्ट्वीकार दकया दक दसिे 2017-18 के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया था लेदकि आवेदि ंें संलग्न
आयातों की घयोगषणा और जववरण ंें दस अवजध का दल्लेख िह ह ैजिसके दौराि दसिे संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का
आयात दकया था। प्राजधकारी कयोग इसे सत्याजपत करिा चाजहए और इसका खुलासा करिा चाजहए।
ख. आवेदक िे दावा दकया दक श्री कृष्णा पेपसा िे आवेदि का संथाि दकया ह।ै तथाजप, कयोगई दस्ट्तावेिी साष य दपलब्ध िह
ह।ै दकसी अन्य जिंााता िे आवेदि का संथाि िह दकया ह।ै
ग. ंौजखक सुिवाई से पहले आवेदक िे यह खुलासा िह दकया दक श्री कृष्णा पेपर एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड याजचका का
संथाि कर रहा है।
घ. यदद श्री कृष्णा पेपर एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड याजचका का संथाि कर रहा है, तयोग दसे अपिी क्षजत की िािकारी भी दिे ी
चाजहए।
घ.2. घरेल ूद्योगग के जवचार
18. घरेलू द्योगग और दसकी जस्ट्थजत के संबंध ंें आवेदक ्ारा जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए ह:ैं
क. आवेदि आईटीसी जलजंटेड ्ारा दायर दकया गया है। दसिे िांच की अवजध ंें संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तु का आयात
िह दकया ह ैऔर संबद्ध दिे ंें संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जियाातक या भारत ंें आयातक से संबंजधत िह है।
ख. आवेदक िे अपिे संयं् के बंद हयोगिे के कारण 2017-18 ंें संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था।
ग. इसके प्लांट और ंिीिरी कयोग अपग्रेड करिे के जलए 2017-18 ंें आवेदक के संयं् कयोग करीब सात ंहीिे के जलए बंद
कर ददया गया था । तदिुसार, अपिे ग्राहकों की ंांग कयोग पूरा करिे के जलए, आवेदक िे संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का
आयात दकया।
घ. आवेदक के पास भारत ंें घरेलू दत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै आवेदक के अलावा, भारत ंें संबद्ध वस्ट्तु के दयोग अन्य
दत्पादक िांत: पुदंु िी पेपर प्रयोगड्ट्स जलजंटेड और श्री कृष्णा पेपर जंल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड हैं।
ड. श्री कृष्णा पेपसा िे िच च िुप आत के बाद एक संथाि प् दायर दकया ह।ै दकसी भी ंांले ं,ें आवेदक के पास अकेले
घरेलू दत्पादि का प्रंुख जहस्ट् सा ह ैऔर इस तरह के संथाि के जबिा भी घरेलू द्योगग का गठि करता है।
च. इस तका के संबंध ंें दक श्री कृष्णा पेपर एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड कयोग क्षजत की िािकारी प्रदाि करिी चाजहए, यह अिुरयोगध
दकया गया था दक आवेदक दकसी भी जिंााता कयोग ऐसा करिे के जलए बाध्य िह कर सकता ह।ै दकसी अन्य दत्पादक के
संथाि के जबिा भी, आवेदक के पास भारत ंें दत् पादि का प्रंुख जहस्ट् सा ह।ै
घ.3 प्राजधकारी ्ारा िच च
19. पाटिरयोगधी जियंावली के जियं 2(ख) ंें घरेलू द्योगग कयोग जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै
"(ख) घरेलू द्योगग’’ का तात् पया ऐसे संग्र घरेलू दत् पादकों से ह ैियोग संाि वस्ट्त ु के जवजिंाणा और दससे िुडे दकसी कायाकलाप
ंें संलग्ि ह ैंअथवा दि दत् पादकों से है, जििका द् त वस्ट् तु का सांूजहक दत् पादि द् त वस्ट्त ु के कुल घरेलू दत् पादि का एक
बडा जहस्ट् सा बिता है, परन् तु िब ऐसे दत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या आयातकों से संबद्ध हयोगते ह ैंया वे स्ट् वयं
दसके आयातक हयोगते हैं, ऐसे ंांल ेंें ‘’घरेलू द्योगग’’ िेष दत् पादकों कयोग संझा िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 11
20. आवेदि आईटीसी जलजंटेड ्ारा दायर दकया गया था। यह ियोगट दकया िाता ह ैदक आईटीसी जलजंटेड िे 2017-18 ंें संबद्ध
वस्ट्तुओं का आयात दकया है लेदकि दस वषा कुल आयात का केवल *** था। तथाजप, िांच की अवजध के दौराि कयोगई आयात
िह दकया गया ह।ै आगे यह ियोगट दकया िाता ह ै दक आवेदक संबद्ध दिे ंें संबद्ध वस्ट्तु के दकसी आयातक या जियाातक स े
संबंजधत िह ह।ै प्राजधकारी िे पाया ह ैदक दत्पादक घरेलू द्योगग के दायरे ंें िाजंल हयोगिे का पा् ह ै।
21. ंौजखक सुिवाई के बाद, श्री कृष्णा पेपर एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड िे िूि, 2021 ंें क्षंता, दत्पादि और जबिी के जववरण के
साथ एक प् दायर दकया है, जिसंें संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरयोगधी िुल्क लगािे का संथाि दकया गया
ह।ै तथाजप, दन्होंिे क्षजत की सूचिा प्रस्ट्तुत िह की ह ै। इसजलए, दन्ह ेंघरेलू द्योगग के प प ंें िाजंल िह दकया गया ह।ै
22. आवेदक के पास घरेलू दत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै
दत् पादि ंें जहस्ट् सा
दत् पादक दत् पादि (एंटी) दत् पादि ंें जहस्ट् सा (%)
(रेंि)
आईटीसी जल. *** *** 70-80
पुदंु िी पेपर प्रॉड् ट्स जल. *** *** 10-20
श्री कृष् णा पेपर जंल् स एंड इंडस्ट् रीि जल. *** *** 5-15
कुल भारतीय दत् पादि 24,227 100% 100%
23. इस प्रकार, प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक आईटीसी जल. जियंावली के अंतगात घरेलू द्योगग है।
ड गयोगपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
24. गयोगपिीयता के संबंध ंें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगध जिम् िािुसार ह ैं:
क. आवेदक और अन्य घरेलू दत्पादकों के दत्पादि जहस्ट्से कयोग साझा िह दकया गया ह।ै याजचका ंें दत्पादि के ंूल्य और
ंा्ा तथा घरेलू दत्पादकों के जहस्ट्से की घयोगषणा िह की गई है । प्राजधकारी िे जिस आधार पर जस्ट्थजत संबंधी जिणाय
जलया है, वह स्ट्पष्ट िह है।
ख. आवेदक िे आयात के संबंध ंें दत्पादि और खपत, जबिी ंा्ा, बािार जहस्ट्सेदारी, स्ट्थाजपत क्षंता, दत्पादि, क्षंता
दपययोगग, जियाता जबिी, कंाचाररयों की संखया, दत्पादकता आदद के संबंध ंें अत्यजधक गयोगपिीयता का दावा दकया ह।ै
ग. स्ट् टरलाइट इंडस्ट् रीि (इंजडया) जल. बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ंांले ंें जिणाय के अिुसार दकसी भी डेटा कयोग स्ट् वत: प प से
गयोगपिीय िह रखा िा सकता ह।ै प्राजधकारी कयोग एचआर िॉिसि (इंजडया) जलजंटेड बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ंांले ंें
जवजहत गयोगपिीयता के दावे का ंूल्यांकि करिा चाजहए।
घ. कच्चे ंाल के िां, जवजिंााण प्रदिया, कुल ंा्ा का स्रयोगत और भारतीय दत्पादि का ंूल्य और क्षंता दपययोगग के जलए
औसत द्योगग ंािदडं ों का स्रयोगत, सांान्य ंूल्य और जियाात कींत की गणिा और कुल घरेलू दत्पादि ंें जहस्ट्सेदारी की
सींा दपलब् ध िह कराई गई है। िुटाई गई धिराजि के जलए, जवत्तीय जववरणों का संदभा ददया गया ह ै ियोग अिुपलब्ध
ह।ैं
ड. प्रत्येक दत्पाद प्रकार ्ारा कवर दकए गए आयातों का कुल प्रजतित और प्रत्येक दत्पाद प्रकार के जलए कींत ंें कटौती
का खुलासा िह दकया गया है।
च. आवेदक िे दस कुल अवजध का खुलासा िह दकया ह ै जिसके जलए संयं् चालू िह था, आईटीसी ्ारा आयात की
वास्ट्तजवक ंा्ा, जवचाराधीि दत्पाद के आयात का कारण और दकस आधार पर आकडों ंें संाययोगिि दकया गया था,
कयोग िह बताया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. आवेदक िे अगयोगपिीय याजचका ं ें प्रासंजगक िािकारी दपलब्ध िह कराकर अत्यजधक गयोगपिीयता का दावा दकया ह।ै
याजचका के खंड VI के जलए, प्राप प ए से एल के जलए एक संदभा रखा गया ह ैलेदकि कुछ भी खुलासा िह दकया गया ह।ै
प्रदाि की गई औजचत्य ताजलका व् यापार सूचिा के अिुसार िह ह।ै
ि. व्यापार ियोगरटस ंें आव‍यक के प प ंें क्षजतरजहत कींत +/- 10% की सींा ंें प्रदाि िह की गई है।
झ. खरीद िीजत, जबिी िीजत, लेखा िीजत, लागत लेखा िीजत और गुणवत्ता जियं्ण प्रदियाओं के गयोगपिीय हयोगिे का दावा
दकया गया ह।ै दपययोगजगता खपत, दत्पादि की लागत, कच्चे ंाल और पैककंग सांग्री की खपत के संबंध ंें िािकारी की
प्रवृजत्त प्रदाि िह की गई ह।ै
ञ. प्राजधकारी कयोग आवेदक कयोग जहतबद्ध पक्षकारों कयोग लेिदिे -वार आयात आंकडे दपलब्ध करािे का जिदिफेस देिा चाजहए ।
ड.2. घरेल ूद्योगग के जवचार
25. गयोगपिीयता के संबंध ंें घरेलू द्योगग ्ारा जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए ह:ैं
क. दत्पादकों/जियाातकों िे सावािजिक डयोगंेि ंें दी गई िािकारी कयोग गयोगपिीय बताते हुए अत्यजधक गयोगपिीयता का दावा
दकया ह।ै
ख. दत्पादकों/जियाातकों िे रेड ियोगरटस 10/2018 और 01/2013 की अपेक्षाओं का अिुपालि िह दकया ह।ै
ग. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आवेदक िे कुल दत्पादि ंें अपिा जहस्ट्सा प्राजधकारी के साथ साझा दकया ह ैऔर
प्राजधकारी िे इसकी िांच की ह ैिैसा दक िांच िुप आत अजधसूचिा से स्ट्पष्ट ह।ै चूंदक बािार ंें केवल तीि दत्पादक हैं,
इस तरह की िािकारी का एक सींा ंें भी प्रकटीकरण अन्य घरेलू दत्पादकों कयोग दत्पादि का अिुंाि प्रदाि कर देगा।
आवेदक िे संग्र आधार पर सवोत्तं दपलब्ध िािकारी प्रदाि करके रेड ियोगरटस 10/2018 के तहत अपिे दाजयत्व कयोग
पूरा दकया ह।ै
घ. कुल दत्पादि ंें आवेदक की जहस्ट्सेदारी, बंद रहिे की अवजध, आवेदक ्ारा आयात की ंा्ा, दत्पादि और खपत के
संबंध ंें आयात, जबिी की ंा्ा, बािार जहस्ट्सेदारी के संबंध ंें सूचिा का प्रकटीकरण, स्ट्थाजपत क्षंता, दत्पादि,
क्षंता दपययोगग, जियाात जबिी, कंाचाररयों की संखया, दत्पादकता आदद के संबंध ंें जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा ंांगी गई
सूचिा गयोगपिीय प्रकृजत की ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे स्ट्वयं अपिे दत्तर ंें ऐसी सूचिा का खुलासा िह दकया ह।ै
ड. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आवेदक िे याजचका ंें प्रंुख कच्चे ंाल के िां, जिंााण प्रदिया, सांान्य ंूल्य
और जियाात कींत का खुलासा दकया ह।ै पररकजलत सांान्य ंूल्य व्यापार संवेदििील िािकारी पर आधाररत ह ैऔर
केवल पररकजलत सांान्य ंूल्य की रेंि कयोग साझा दकया गया है। आवेदक के जवत्तीय जववरण सावािजिक डयोगंेि ंें
दपलब्ध ह ैंऔर दसी के जलए कलंक साझा दकया गया था। औसत द्योगग ंािदडं ों के जलए कयोगई स्रयोगत िह ह ै्योंदक यह
आवेदक की बािार आसूचिा िािकारी पर आधाररत ह।ै
च. इस तका के संबंध ंें दक िटडादि अवजध के संाययोगिि के जलए कायाप्रणाली कयोग साझा िह दकया गया है, यह अिुरयोगध
दकया िाता ह ै दक आवेदक िे लागत के अिुकूलि के जलए प्राजधकरण ्ारा दपययोगग की िािे वाली पद्धजत का पालि
दकया ह।ै इसिे अपिे दत्पादि और दत्पादि की लागत कयोग इस तरह जिधााररत दकया ह ैिैसे दक संयं् बंद िह हुआ था
और दच्च दत्पादि ंा्ा पर जस्ट्थर लागत आवंरटत की थी।
छ. जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगधों के जवपरीत, आवेदक िे व् यापार सूचिा की आव‍यकताओं के अिुसार औजचत्य ताजलका
प्रदाि की ह।ै
ि. लागत प्राप पों की प्रवृजत्तयों और आवेदक की िीजतयों के संबंध ंें, सूचिा व्यवसाय के स्ट्वाजंत्व वाली प्रकृजत की ह ैऔर
इसका खुलासा िह दकया िा सकता ह।ै यहां तक दक जहतबद्ध पक्षकारों िे भी ऐसी सूचिा का खुलासा िह दकया ह ै ।
जहतबद्ध पक्षकारों िे अत्यजधक गयोगपिीयता का दावा दकया ह ै और व्यापार सूचिा 10/2018 की आव‍यकताओं का
अिुपालि िह दकया ह।ै
झ. इस तका के संबंध ंें दक क्षजतरजहत कींत +/- 10% की रेंि ंें प्रदाि िह की गई ह,ै यह अिुरयोगध दकया िाता ह ै दक
क्षजतरजहत कींत के प्रकटीकरण के प प ंें एक व्यापक श्रेणी साझा की गई ह ैजिससे ग्राहक अपिी कींतों कयोग बेंचंाका
कर सकेंगे और आवेदक से कींत कं करिे की ंांग करेंगे।
ञ. आवेदक िे सौदा-वार सूची संलग्न की है और जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी कयोग आव‍यक वचिबद्धता देकर इसे प्राप्त करिे
के जलए स्ट्वतं् हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 13
ड. 3 प्राजधकारी ्ारा िच च
26. सूचिा की गयोगपिीयता के संबंध ंें, पाटिरयोगधी जियंावली के जियं 7 ंें जिम्नजलजखत प्रावधाि हाःै
‘’गयोगपिीय सूचिा :(1) जियं 6 के दप जियंावली (2), (3) और (7), जियं 12 के दप जियं (2), जियं 15 के दपजियं
(4) और जियं 17 के दपजियं (4) ंें अंतर्वाष्ट दकसी बात के हयोगते हुए भी िांच की प्रदिया ंें जियं 5 के दपजियं (1) के
अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार ्ारा गयोगपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा
के संबंध ंें जिर्दष्टा प्राजधकारी दसकी गयोगपिीयता से संतुष्ट हयोगिे पर दस सूचिा कयोग गयोगपिीय ंािेंगे और ऐसी सूचिा दिेे वाले
पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार कयोग ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िह करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गयोगपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से दसका अगयोगपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के
जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय ंें दस सूचिा का सारांि िह हयोग सकता ह ै
तयोग वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव ्यों िह है।
(3) दप जियं (2) ंें जिजहत दकसी बात कयोग हयोगते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हयोग दक गयोगपिीयता के जलए
अिुरयोगध न्यायसंगत िह अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा कयोग सावािजिक करिे अथवा इसकयोग सांान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त प प
ंें दसे प्रकट करिे के जलए अजिच्छुक हयोग, तयोग ऐसी सूचिा की दपेक्षा की िा सकती है।
27. प्राजधकारी ंािते ह ैं दक कयोगई भी सूचिा ियोग प्रकृजत ंें गयोगपिीय है (ददाहरण के जलए, ्योंदक इसका प्रकटि एक प्रजतययोगगी के
जलए एक ंहत्वपूणा प्रजतस्ट्पधाात्ंक लाभ का हयोगगा अथवा ्योंदक इसके प्रकटि का सूचिा की आपूर्ता करिे वाले व्यजक्त पर
अथवा दकसी अन्य व्यजक्त, जिससे दस व्यजक्त िे सूचिा प्राप्त की, पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा), अथवा ियोग दकसी िांच के
जलए पक्षकारों ्ारा गयोगपिीय आधार पर प्रदाि की गई है, अच्छे कारण बताए िािे पर, प्राजधकारी ्ारा ऐसा ंािा िािा
चाजहए। ऐसी सूचिा दिे े वाले पक्षकार की जवजिष्ट अिुंजत के जबिा वह सूचिा प्रकट िह की िा सकती।
28. प्राजधकारी िे आवेदक और जवरयोगधी जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए गयोगपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ैऔर इसके बारे
ंें संतुष्ट हयोगिे पर, प्राजधकारी िे गयोगपिीयता पर दावे की अिुंजत दी ह।ै प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों कयोग, अिुरयोगध
दकए िािे पर जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा जिरीक्षण के जलए प्रस्ट्तुत दकए गए साषय के अगयोगपिीय रुपांतर दपलब्ध कराए।
29. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक घरेलू द्योगग िे दत्पादि ंें अपिे जहस्ट्से, दत्पादि और खपत के संबंध ंें आयात,
जबिी ंा्ा, बािार जहस्ट्सेदारी, स्ट्थाजपत क्षंता, दत्पादि, क्षंता दपययोगग, जियाात जबिी, कंाचाररयों की संखया,
दत्पादकता, िटडादि की अवजध, दकए गए आयात की ंा्ा, प्राप प ए से एल, क्षजतरजहत कींत, खरीद िीजत, जबिी िीजत,
लेखांकि िीजत, लागत लेखांकि िीजत, गुणवत्ता जियं्ण प्रदियाएं, दपययोगजगता खपत, दत्पादि की लागत, कच्चे ंाल और
पैककंग सांग्री की खपत का खुलासा िह दकया है। तथाजप, प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक ऐसी सूचिा गयोगपिीय प्रकृजत की हयोगती
ह ैऔर इसजलए इसका प्रकटीकरण घरेलू द्योगग के प्रजतस्ट्पधी जहतों के प्रजतकूल हयोगगा । इसके अलावा, प्राजधकारी िे इसी तरह
की सूचिा के संबंध ंें संबद्ध दिे के दत्पादकों/जियाातकों के गयोगपिीयता के दावों कयोग भी स्ट्वीकार कर जलया ह।ै
30. प्राजधकारी आगे ियोगट करते ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, घरेलू द्योगग िे कच्चे ंाल के िां, जवजिंााण प्रदिया,
सांान्य ंूल्य और जियाात कींत की गणिा और संयं् बंद हयोगिे के कारणों का खुलासा दकया ह।ै िहां तक िुटाई गई जिजधयों
का संबंध है, घरेलू द्योगग िे दावा दकया ह ैदक जवचाराधीि दत्पाद के जलए दसकी अलग से पहचाि िह की िा सकती है।
31. डीिीसीआईएंडएस आकडों के संबंध ंें, प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक आकडों कयोग भारत ंें जियाातक दिे ों से आयातों की ंा्ा
और ंूल्य से संबंजधत जहतबद्ध पक्षों के साथ साझा दकया गया है। इसके अलावा, आवेदक िे लेिदिे के अिुसार आयात आकडों
की पूरी सूची प्रदाि की ह।ै यह भी ियोगट दकया िाता ह ै दक कयोगई भी जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआईएंडएस से स्ट्वतं् प प से
आकडों कयोग प्राप्त कर सकता ह ैऔर प्राप्त आंकडों के आधार पर अपिा स्ट्वयं का प्रजत दावा दायर कर सकता ह।ै प्राजधकारी का
ंाििा ह ै दक आयात आकडों कयोग साझा करिे और प्राप्त करिे की प्रदिया 15 ंाचा 2018 के व् यापार सूचिा 07/2018 ंें
जिधााररत की गई है। यह प्रावधाि करता ह ैदक (i) घरेलू द्योगग ्ारा भरयोगसा दकए गए चयजित आयात आकडों कयोग हाडा कॉपी
ंें साझा दकया िा सकता ह ैऔर (ii) जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआईएंडएस से आयात लेिदिे आकडों ्ारा अपररष् कृत लेिदिे
की ंांग करिे के जलए प्राजधकारी से प्राजधकार की ंांग कर सकते हैं। िंबद्ध आयात आकडों कयोग जिधााररत प्राप प के अिुसार
घयोगषणा/वचिबद्धता के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों के जलए सुलभ बिाया गया था। इस प्रकार, प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक
अब लागू की िा रही प्रदिया सुसंगत, सभी पक्षों और िांचों ंें एक संाि ह ैऔर जहतबद्ध पक्षकारों कयोग अपिे जहतों की रक्षा
करिे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि करती है।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. जवजवध ंेु े
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
32. अन्य ंुेों के संबंध ंें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगध इस प्रकार ह:ैं
क. िांच िुप  करिे की अजधसूचिा के पैरा 15 ंें कहा गया ह ैदक प्राजधकारी के पास पाटि और क्षजत का प्रथं दष्टृ या साषय
था। तथाजप, प्रस्ट्तुत दकए गए साषय "पयााप्त साषय" हयोगिे के जलए पयााप्त गुणवत्ता वाले हयोगिे चाजहए, ि दक प्रथं दष्टृ या
साषय। ंेज्सकयोग - पाइप्स एंड ट्यूब्स ंें पैिल िे ियोगट दकया दक पयााप्तता का जिधाारण सटीकता और साषय की पयााप्तता के
आकलि पर आधाररत हयोगिा चाजहए। संयुक्त राज्य अंेररका - किाडा से सॉफ्टवुड लम्बर के जववाद ंें पैिल िे ंािा दक
पयााप्तता का ंतलब केवल आरयोगपों या अिुंाि से अजधक है। ग्वाटेंाला - सींेंट II ंें, पैिल िे ियोगट दकया दक केवल
पाटि, क्षजत और कारण के पयााप्त साष य पयााप्त िह हैं। िांच एिेंसी कयोग साष यों की सटीकता और पयााप्तता से खुद कयोग
संतुष्ट करिा चाजहए था।
ख. याजचका तथ्यों कयोग जछपािे और गलत तरीके से पेि करिे पर आधाररत है, और प्राजधकारी िे याजचका की पयााप्तता और
सटीकता की िांच करके प्रथं दष्टृ या ंांले से खुद कयोग संतुष्ट िह दकया।
च.2. घरेल ूद्योगग के जवचार
33. अन्य ंुेों के संबंध ंें घरेलू द्योगग के अिुरयोगध जिम्नािुसार ह:ैं
क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगधों के जवपरीत, प्राजधकारी िे िच च िुप आत अजधसूचिा ं ेंयथा वर्णता पाटि, क्षजत और
कारणात्ंक संबंध के प्रथं दष्टृ या से स्ट्वयं कयोग संतुष्ट दकया। जहतबद्ध पक्षकारों िे आवेदक ्ारा गलत प्रकटि के दकसी भी
ददाहरण पर ध्य ाि िह ददलाया है।
ख. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, िुप आत के चरण ंें केवल प्रथं दष्टृ या साषय की आव‍यकता हयोगती ह ै िैसा दक
रािस्ट्थाि ंें दच्च न्यायालय ्ारा टे्सटाइल जंल्स एसयोगजसएिि बिां पाटिरयोगधी ंहाजिदिे क ंांले ंें ंािा गया था।
और हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि कंपिी जलजंटेड बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ंांले ंें और ऑटयोगंयोगरटव टायर ंैन्युफै्चरसा
एसयोगजसएिि बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ंांले ंें ररब्यूिल ्ारा ंािा गया था।
च.3. प्राजधकारी ्ारा िच च
34. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक आवेदक िे एक जवजधवत प प से प्रंाजणत आवेदि प्रदाि दकया है, जिसके आधार पर वतांाि
िांच िुप  की गई थी। वतांाि िांच प्राजधकारी ्ारा घरेलू द्योगग ्ारा दपलब्ध कराए गए आंकडों/सूचिा के आधार पर और
इस बात से स वयं कयोग प्रथं दष्टृ या संतुष्ट करिे के बाद दक पाटि, क्षजत और कारणात्ंक संबंध के पयााप्त साष य ह,ैं िुप  की गई
थी । इसके अलावा, िांच िुप  करिे के बाद, आवेदक से आव‍यक संझी गई सींा तक िािकारी ंांगी गई ह ै और वह
आवेदक ्ारा प्रदाि की गई है।
छ. सांान्य ंल्ू य, जियाता ंल्ू य और पाटि ंार्ििा का जिधारा ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगध इस प्रकार हैं:
क. चीि िि गण कयोग गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें िह ंािा िा सकता ्योंदक इसे गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें
ंाििे की पररपाटी 11 ददसंबर, 2016 कयोग संाप्त हयोग गई थी।
ख. भारतीय प्राजधकारी कयोग इस ंांले के जलए सांान्य ंूल्य की गणिा ंें प्रजतजिजध दिे पद्धजत का दपययोगग िह करिा चाजहए,
भले ही चीि िि गण कयोग बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे ि ंािा िाए।
ग. यूरयोगपीय संघ के जवप द्ध फास्ट्टिर ंांले ंें अपीलीय जिकाय की ररपयोगटा िे ंिबूत औजचत्य प्रदाि दकया ह ै दक चीि िि गण
कयोग स्ट्वचाजलत प प से बािार-अथाव्यवस्ट्था का दिाा प्राप्त हयोगिा चाजहए।
घ. "संजध का सद्भाव" के जसद्धांतों का पालि करते हुए, भारत अंतरराष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िि गण कयोग बािार अथाव्यवस्ट्था
के प प ंें ंान्यता दिे े के जलए बाध्य है। चीि के ए् सेसि प्रयोगटयोगकॉल का अिुच्छेद 15 स्ट्पष्ट प प से स्ट्थाजपत करता ह ै दक 11
ददसंबर, 2016 के बाद कयोगई भी देि चीि िि गण कयोग गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें िह ंाि सकता ह।ै भारत के पास
अन्यथा करिे का कयोगई कािूिी आधार िह ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 15
ङ. कुछ संय पहले तक, अंेररका और यूरयोगपीय संघ िे भी यह सहंजत साझा की थी दक प्रयोगटयोगकॉल के 15 साल की संाजप्त के
बाद चीि िि गण कयोग एक बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें ंािा िाएगा।
च. सांान्य ंल्ू य के जिधाारण के जलए आर्थाक जवकास के स्ट्तर और बािार की जस्ट्थजतयों के संदभा ंें यूरयोगपीय संघ की तुलिा चीि
िि गण से िह की िा सकती ह।ै दयोगिों बािारों ंें डेकयोगर पेपर के प्रकार, दिकी कींत और गुणवत्ता की तुलिा की िािी
चाजहए। कुइटुि जििजियांग कैजंकल इंडस्ट् री कं. जल. बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के अिुसार, बािार अथाव्यवस्ट्था तीसरे दिे के
आर्थाक जवकास का स्ट्तर दि ंांलों ंें प्रासंजगक ह ै िहां सांान्य ंूल्य ऐसे दिे ंें भुगताि या दये ंूल्य के आधार पर
जिधााररत दकया िाता ह।ै
छ. यूरयोगपीय संघ सांान्य ंल्ू य के जिधाारण के जलए दपयुक्त तीसरा दिे िह ह ै्योंदक इसकी जवजिंााण, श्रं, अिुपालि लागत
और प्रजत व्यजक्त िीडीपी चीि िि गण की तुलिा ंें बहुत अजधक है।
ि. जियं ंें स्ट्पष्ट प प से कहा गया ह ै दक दपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था का चयि करते संय जवकास के स्ट्तर पर जवचार दकया
िाएगा। यदद इसकी अवहेलिा की िाती है, तयोग यह कु. सयोगजिया भारटया बिां द.प्र. राज्य और अन्य ंांले ंें जिणाय से
असंगत हयोगगा, जिसंें यह ंािा गया गया था दक जवधाजयका ्ारा इस्ट्तेंाल दकए गए हर एक िब्द कयोग ंहत्व ददया िािा
चाजहए।
झ. ग्रुिवल्ड लॉजिजस्ट्टक सर्वास िीएंबीएच बिां हादपियोगलेम् ट हंै बगा-स्ट् टेंर्डट ंांले ंें यूरयोगपीय संघ के न्यायालय िे कहा दक
बािार अथाव्यवस्ट्था दसे ंािा िािा चाजहए जिसंें दत्पाद की कींत जियाात के दिे ंें संाि पररजस्ट्थजतयों ंें बिती ह।ै
ञ. यूरयोगपीय संघ से भारत ंें आयात चीि िि गण से आयात से कं ह।ै
ट. घरेलू द्योगग िे यह िह बताया ह ै दक यूरयोगपीय संघ से जियाात दकए गए पीसीएि की तुलिा चीि ििवादी गणराज्य से
जियाात दकए गए पीसीएि से कैसे की िा सकती है।
ठ. यूरयोगपीय संघ से आयात की कींतें घरेलू द्योगग की क्षजत रजहत कींत से अजधक ह ैं और यूरयोगपीय संघ ंें दत्पादि की लागत
अजधक है।
ड. यूरयोगपीय संघ चीि के दत्पादकों की तुलिा ंें िेर्डस और रंगों की दच्च श्रेणी प्रदाि करता ह।ै
ढ. सांान्य ंाि का जिंााण जिम्नजलजखत ंापदडं ों के आधार पर दकया िा सकता ह:ै
i. लागत के जिंााण के जलए कच्चे ंाल की खपत ंािदडं ।
ii. कच्चे ंाल की अंतरराष्ट्रीय कींत पर जवचार दकया िा सकता ह।ै
iii. चीि िि गण ंें कींतों के आधार पर दपययोगजगता लागत कयोग ज्ञात दकया िा सकता ह।ै
iv. चीि िि गण सजहत अंतरराष्ट्रीय बािार ंें प्रचजलत ब्याि दर पर जवचार दकया िा सकता है।
ण. अिुबंध I के पैराग्राफ 7 के अिुसार, जवचार दकया िािे वाला पररकजलत सांान्य ंूल्य तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों
के जलए कींत है, ि दक केवल एक दिे कयोग जियाात कींत। इसजलए, दकसी तीसरे दिे से औसत जियाात कींत पर जवचार
दकया िािा चाजहए।
त. आवेदक िे ंौजखक सुिवाई के दौराि तीसरे दिे ंें कींत से सांान्य ंूल्य के जिधाारण के जलए पद्धजत कयोग तीसरे दिे स े
भारत सजहत अन्य दिे ों ंें कींत ंें बदलिे का प्रयास दकया। जहतबद्ध पक्षकारों कयोग ियोगरटस ददए जबिा और दिकी रटप्पजणया ं
ंांगे जबिा इस तरह के पररवताि की अिुंजत िह दी िािी चाजहए।
थ. संबद्ध दिे के जलए सांान्य ंूल्य का जिधाारण पाटिरयोगधी जियंावली की धारा 9(1)(ग) और अिुबंध 1 का दल्लंघि करता ह ै
और जियाात कींत के संबंध ंें दकया गया संाययोगिि असांान्य प प से अजधक ह।ै िांच िुप  करिे से पहले प्राजधकारी कयोग
साषय ंें ऐसी कंी पर जवचार करिे की आव‍यकता थी।
द. जिवल जियाात कींत के संाययोगिि के जलए याजचका ंें प्रस्ट्तुत आंकडे केवल जिराधार दावे ह ैंऔर िांच की िुप आत के जलए
दि पर भरयोगसा िह दकया िा सकता ह।ै याजचकाकताा िे सांान्य ंूल्य कयोग बढा ददया ह ैऔर जियाात कींत कयोग कं कर ददया
ह,ै ियोग पाटि का पता लगािे के जलए पयााप्त साष य िह ह।ै
ध. घरेलू द्योगग िे यह स्ट्पष्ट िह दकया ह ै दक यूरयोगपीय संघ ्ारा भारत कयोग जियाात दकए गए पीसीएि की तुलिा चीि िि गण
्ारा भारत कयोग जियाात दकए गए पीसीएि से कैसे की िा सकती ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.2 घरेल ूद्योगग के जवचार
36. घरेलू द्योगग ्ारा जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए ह:ैं
क. चीि िि गण कयोग चीि के ए् सेसि प्रयोगटयोगकॉल के अिुच्छेद 15 (क) (i) के अिुसार एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें ंािा
िािा चाजहए और सांान्य ंल्ू य जियंावली के अिुबंध I, जियं 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए।
ख. 11 ददसंबर, 2016 कयोग, चीि के ए् सेसि प्रयोगटयोगकॉल के केवल अिुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधाि संाप्त हयोग गए, लेदकि
अिुच्छेद 15 (क) (i) लागू रहे, जिसके जलए दत्पादकों कयोग यह दिाािा हयोगगा दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अधीि
काया कर रहे हैं। प्राजधकारी िे हाल की सभी िांचों ंें चीि िि गण कयोग एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प ंें ंािा ह ै िब
तक दक जियाातक/दत्पादक यह प्रदर्िात िह करते ह ैंदक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अधीि कां कर रह ेहैं।
ग. ईसी-फास्ट्टिरों ं,ें अपीलीय जिकाय के संक्ष ंुेा जविेष प प से िह था, दक ्या अिुच्छेद 15 (क) या केवल अिुच्छेद 15
(क) (ii) के पूरे प्रावधाि 15 वषा की संाजप्त पर जिष् प्रभावी हयोग िाएंगे और इस प्रकार, दस पर जिभारता दजचत िह है।
इसजलए, चीि िि गण जवकृजतयों कयोग दरू करिे और बािार ्ारा कींत जिधारा रत करिे की अिुंजत दिे े के अपिे दाजयत्व ं ें
जवफल रहा है।
घ. अंेररका और यूरयोगपीय संघ सजहत अन्य जवश्व व्यापार संगठि के दिे भी चीि िि गण कयोग एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प प
ंें ंािते ह।ैं
ड. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, सांान्य ंूल्य जियंों के अिबु ंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुप प है।
च. चूंदक दकसी भी जियाातक िे बािार अथाव्यवस्ट्था के दिफेस के जलए अिुरयोगध िह दकया है, इसजलए दन्ह ें गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था
ंें प्रचालि के प प ंें ंािा िािा चाजहए। सांान्य ंूल्य का जिधाारण भारत ंें यूरयोगपीय संघ के आयातों के आधार पर दकया
िािा चाजहए ्योंदक यूरयोगपीय संघ का चीि िि गण के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं का दसू रा सबसे बडा दत्पादि और खपत है।
छ. जहतबद्ध पक्षकारों िे इस तका के पीछे का कारण स्ट्पष्ट िह दकया ह ै दक प्रजतजिजध दिे पद्धजत का दपययोगग िह दकया िािा
चाजहए। कािूि प्रजतजिजध दिे पद्धजत कयोग प्राथजंकता प्रदाि करता ह।ै
ि. इस तका के संबंध ंें दक अिुबंध I पैरा 7 ंें एक दिे का दल्लेख िह ह ै लेदकि अन्य दिे ों का दल्लेख ह ै और यदद "या" का
दल्लेख दकया गया हयोगता भारत ंें कींत पर जवचार दकया िा सकता था, यह अिुरयोगध दकया िाता ह ै दक धारा 9 क(1)(ग)
प्राजधकारी कयोग "हयोगगा" िब्द के दपययोगग से एक अजधदिे प्रदाि करता ह।ै तथाजप, अिुबंध-I के पैरा 7 के अधीि ऐसा कयोगई
अजधदिे िह ददया गया ह।ै इसके तहत जिर्दष्टा सभी जवजधयां केवल एक दिे कयोग संदर्भात करती हैं। यदद ऐसे दिे से दसू रे दिे ों
कयोग जियाात की कींत की व्याखया इस तरह से की िाती ह ैदक इसंें सभी दिे िाजंल हों, तयोग यह प्राजधकारी के जलए एक बडी
प्रदिया हयोगगी। दकसी भी ंांले ंें, यूरयोगपीय संघ से आयात की कींत वास्ट्तव ंें भारत ंें भुगताि की गई कींत है।
झ. जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक जवकास के स्ट्तर के कारण यूरयोगपीय संघ कयोग एक प्रजतजिजध दिे के प प ंें िह चुिा िािा
चाजहए, गलत ह ै ्योंदक जवकास का स्ट्तर एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे से भारत ंें जियाात के ंांले ंें अप्रासंजगक है
और केवल प्रजतजिजध दिे ंें प्रदिया के आधार पर सांान्य ंूल्य की गणिा करते संय प्रासजं गक हयोग िाता है, िैसा दक कुइटुि
जििजियांग केजंकल इंडस्ट्री कंपिी बिां जिर्दष्ा ट प्राजधकरण ंें न् यायाजधकरण ्ारा ंािा गया था। केवल जियाात की ंा्ा
और ्या िांच की अवजध के दौराि दिे पाटि कर रहा है, प्रासंजगक ह।ै
ञ. इस तका पर दक जवधाजयका ्ारा प्रयुक्त सभी िब्दों कयोग ंहत्व ददया िािा चाजहए, यह अिुरयोगध दकया िाता ह ै दक
न् यायाजधकरण िे ंािा ह ैदक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे ंें प्रचजलत ंूल्य का जिधाारण करते संय जवकास का स्ट्तर
प्रासंजगक है, लेदकि आवेदक िे यूरयोगपीय संघ से भारत कयोग जियाात की कींत के आधार पर सांान्य ंूल्य का दावा दकया है।
ट. इस तका के संबंध ंें दक यूरयोगपीय संघ ंें लागत अजधक ह ैऔर जियाात कींत क्षजतरजहत कींत से अजधक है, यह अिुरयोगध दकया
िाता ह ै दक एक बािार अथाव्यवस्ट्था ंें लागत गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की तुलिा ंें अजधक हयोगगी। क्षजतरजहत कींत और
जियाातकों की लागतों की तुलिा करिे की कयोगई प्रासंजगकता िह ह ै् योंदक लागत + लाभ के आधार पर कयोगई दपभयोगक्ता खरीद
िह करता ह।ै दकसी भी ंांले ंें, यदद सांान्य ंूल्य क्षजत रजहत कींत से अजधक है, तयोग िुल्क कयोग क्षजत ंार्िाि स्ट्तरों तक
सीजंत रखा िाएगा।
ठ. िेडों और रंगों की तुलिा के संबंध ंें, प्राजधकारी िे पीसीएि-वार जवश्लेषण दकया ह ै जिसंें जहतबद्ध पक्षों की रटप्पजणयों के
बाद पीसीएि का जिणाय जलया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 17
ड. इस तका के संबंध ंें दक यूरयोगपीय संघ से आयात कुल आयातों का 10% ह ै और इसकी कींत अजधक है, यह अिुरयोगध दकया
िाता ह ैदक यूरयोगपीय संघ चीि िि गण बाद संबद्ध वस्ट्तुओं का दसू रा सबसे बडा दत्पादक है और यूरयोगपीय संघ से आयातों की
ंा्ा सांान्य ंल्ू य जिधारा रत करिे के जलए पयााप्त ह।ै कींत अंतर गैर-तुलिीयता का संकेत िह दते ा ह ै ्योंदक ज्यादातर
ंांलों ंें दकसी प्रजतजिजध दिे से आयात की कींत संबद्ध दिे से अजधक या कं हयोगती ह।ै
ढ. यूरयोगपीय संघ ंें कींतों के संबंध ं ेंसूचिा के अभाव ंें, आवेदक िे यूरयोगपीय संघ से भारत कयोग जियाात की कींत के आधार पर
सांान्य ंल्ू य का जिधाारण दकया ह।ै वैकजल्पक प प से, भारत ंें दये कींत के आधार पर सांान्य ंूल्य दपलब् ध कराया गया
ह।ै
ण. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के बारे ंें दक यूरयोगपीय संघ कयोग एक प्रजतजिजध दिे के प प ंें िह ंािा िािा चाजहए और
यूरयोगपीय न्यायालय के फैसले पर भरयोगसा रखा गया है, यह अिुरयोगध दकया िाता है दक न् यायाजधकरण िे इस ंुेे का फैसला
दकया ह ैऔर यूरयोगपीय न्यायालय के फैसले कयोग इसकी तुलिा ंें प्राथजंकता िह दी िा सकती है।
त. जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक आवेदक िे ंौजखक सुिवाई के दौराि सांान्य ंूल्य के जिधाारण के जलए कायाप्रणाली कयोग
बदलिे का प्रयास दकया, गलत है ्योंदक आवेदक िे याजचका ंें कहा ह ै दक सांान्य ंूल्य का पररकलि भारत कयोग यूरयोगपीय
संघ से जियाात की कींत के आधार पर दकया िािा चाजहए।
थ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, भारत ंें दये कींत के आधार पर सांान्य ंूल्य का पररकलि िह दकया िा सकता है
्योंदक आवेदक िे यूरयोगपीय संघ से भारत कयोग जियाात की कींतों का साषय प्रदाि दकया ह।ै
द. य्जप प्राजधकारी सांान्य ंल्ू य का पररकलि करिे का जिणाय लेते भी हैं, तब भी चीि िि गण ंें सुजवधाओं की लागत और
ब्याि दरों पर जवचार िह दकया िा सकता ह ै ्योंदक वे जवकृत हैं और जियाातक यह प्रदर्िात करिे ंें जवफल रह े ह ैं दक वे
बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत ंें कां कर रह ेहैं।
ध. जियाात कींत डीिीसीआईएंडएस से एक् दकए गए आयात आंकडों के आधार पर जिकाली गई ह ैऔर जिवल जियाात कींत
ज्ञात करिे के जलए संुिी भाडा, संुिी बींा, कंीिि, बैंक प्रभार, पत् ति व्यय और अंतदिफेस ीय भाडा व्यय के जलए
संाययोगिि दकए गए ह।ैं
ि. जियाात कींत के जलए संाययोगिि प्राजधकारी की सतत प्रदिया के अिुसार ह ैं।
प. जियािह ेडेकयोगरेरटव बेस पेपर का जिंााता ह ैिैसा दक इसकी वेबसाइट पर बताया गया ह।ै तथाजप, इसिे सूचिा एक दत्पादक
के प प ंें िह बजल्क केवल एक जियाातक के प प ंें प्रदाि की है।
फ. जियािह े िे बताया है दक यह जविेष पेपर तैयार करता ह।ै जवचाराधीि दत्पाद भी एक जवजिष्ट कागि ह ै और कंपिी ्ारा
दत्पाददत दत्पाद संबद्ध वस्ट्तु से दकस प्रकार जभन्न है, इस पर स्ट्पष्टीकरण की आव‍यकता है।
ब. जियािह ेिे बताया ह ैदक दसका कयोगई संयुक्त द्ं िह ह।ै तथाजप, ककंगडेकयोगर जियािह ेऔर िेटडेकयोगर एिी का संयुक्त द्ं
ह।ै
भ. ककंगडेकयोगर की भारत ंें एक संबंजधत इकाई है, जिसका िां िाह इंटरिेििल है, ियोग कंपिी ्ारा दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं
संबंधी काया कर रही ह।ै यदद िाह इंटरिेििल ककंगडेकयोगर ्ारा दत्पाददत ंाल का आयातक है, तयोग प्रश्नावली के भाग IV कयोग
भरा िािा आव‍यक था। यदद िाह इंटरिेििल िे जबिी कायाालय के प प ंें काया दकया है, तयोग दसके ्ारा की गई जबिी और
जवतरण लागत का ंा्ा जिधााररत करिे और जियाात कींत ंें संाययोगजित करिे की आव‍यकता ह।ै
ं. ंलेजिया, इंडयोगिेजिया, थाईलैंड, सऊदी अरब और चीि िि गण के ंूल के या वहांसे जियााजतत गैर-बुिे कपडे के आयात से
संबंजधत पाटिरयोगधी िांच ंें [सं. 14/23/2015-डीिीएडी], प्राजधकारी िे जियाातकों ंें से एक की प्रजतदिया कयोग इस कारण से
खाररि कर ददया दक वह भारत ंें अपिे कायाालय के अजस्ट्तत्व का खुलासा करिे ंें जवफल रहा था। इसजलए, यह स्ट्पष्ट है दक
जिवल जियाात कींत ज्ञात करिे के जलए भारत ंें जबिी कायाालय के जबिी और सांान्य और प्रिासजिक खचों कयोग भी कं
करिा आव‍यक है।
य. जियािह ेिे अपिे प्रत् युत् तर ंें बताया ह ैदक जवचाराधीि दत्पाद के जलए अिुसंधाि और जवकास, दत्पादि, जबिी, लाइसेंकसंग,
तकिीकी और पेटेंट संझौते से संबंजधत दकसी अन्य कंपिी के साथ कयोगई संयुक्त द्ं िह ह।ै तथाजप, इसकी सहायक
ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल. ("ककंगडेकयोगर") िेटडेकयोगर एिी के साथ एक संयुक्त द्ं है।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
र. प्राजधकारी िे चीि ििवादी गणराज्य से आयातों के संबंध ंें सजब्सडी रयोगधी िांच ंें अपिे जपछले िच च पररणांों ंें लगातार
पाया ह ै दक चीि िि गण ंें दत्पादकों कयोग पयााप्त ंूल् य स े कं पर पािी और जबिली सजहत अजधंािी ऋण और सुजवधाओं
तक पहुचं से लाभ जंलता है। इसजलए, सांान्य ंल्ू य के जिधाारण के जलए ऐसी दरों पर जवचार िह दकया िा सकता ह।ै
ल. क्षजतरजहत कींत और जियाातकों की लागत की तुलिा अप्रासंजगक है, ्योंदक कयोगई भी आयातक/दपभयोगक्ता जियाातक की लागत
के आधार पर जियाातकों कयोग कींत का भुगताि िह करता ह।ै
व. ऐसा कयोगई कािूि िह ह ै दक सांान्य ंूल्य, क्षजतरजहत कींत अजधक िह हयोग सकता ह।ै भले ही सांान्य ंूल्य क्षजत रजहत
कींत से अजधक हयोग, िुल्क कयोग क्षजत ंार्िाि तक सीजंत रखा िाएगा।
ि. यूरयोगपीय संघ से आयात कुल आयात का 10% है। ये आयात चीि ििवादी गणराज्य से आयातों की ंा्ा के 5% से अजधक हैं
और इसजलए, सांान्य ंूल्य के जिधाारण के जलए पयााप्त ह।ैं
छ.3 प्राजधकारी ्ारा िाचं
37. डब् लूटीओ ंें चीि के ए् सेसि प्रयोगटयोगकयोगल के अिुच्छेद 15 ंें जिम्नजलजखत प्रावधाि हाःै
"िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सांान्य संझौता, 1994 ("पाटिरयोगधी संझौता") के अिुच्छेद-VI के
कायाान्वयि पर संझौता तथा एससीएं संझौता जिम्नजलजखत के अिुप प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों ंें चीि ंूल के आयातों वाली
कायावाजहयों पर लागू होंगेाः
(क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरयोगधी संझौते के तहत ंूल्य की तुलिा का जिधाारण करिे ंें आयात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तयोग िांचाधीि द्योगग के जलए चीि के ंूल्यों अथवा लागतों का दपययोगग करेंगे या दस पद्धजत कयोग
दपययोगग करेंगे ियोग जिम्नजलजखत के आधार पर चीि ंें घरेलू ंूल्यों अथवा लागतें के साथ सखती से तुलिा करिे ंें
आधाररत िह हाःै
(i) यदद िांचाधीि दत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक संाि दत्पाद का दत्पादि करिे वाले द्योगग ं ें
दस दत्पाद के जवजिंााण, दत्पादि और जबिी के संबंध ंें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतयोग
जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ंूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे ंें िांचाधीि द्योगग के जलए
चीि के ंूल्यों अथवा लागतों का दपययोगग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य दस पद्धजत का दपययोगग कर सकता ह ैियोग चीि ंें घरेलू कींतों अथवा लागतों के
साथ सखत अिुपालि पर आधाररत िह है, यदद िांचाधीि दत्पादक साफ-साफ यह िह ददखा सकते हैं दक
दस दत्पाद के जवजिंााण, दत्पादि और जबिी के संबंध ंें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां संाि दत्पाद का
दत्पादि करिे वाले द्योगग हैं।
(ख) एससीएं संझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों ंें अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) ं ें
जिधााररत राियसहायता कयोग बतात ेसंय एससीएं संझौते के संगत प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, दसके प्रययोगग करिे
ंें यदद जविेष करठिाईयां हों, तयोग आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और
दसकयोग ंापिे के जलए तब पद्धजत का दपययोगग कर सकते ह ैंजिसंें दस संभाविा कयोग ध्याि ंें रखती है और चीि ं ें
प्रचजलत जिबंधि और ितें दपयुक्त बेंचंाका के प प ंें सदवै दपलब्ध िह हयोग सकती है। ऐसी पद्धजतयों कयोग लागू करिे
ंें, िहां व्यवहाया हयोग, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के ्ारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का
दपययोगग के बारे ंें जवचार करिे से पूवा ऐसी जव्ांाि जिबंधि और ितों कयोग ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य दप-पैरा (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों कयोग पाटिरयोगधी काया सजंजत के जलए
अजधसूजचत करेगा तथा दप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों कयोग कजंटी ऑि सजब्सडीि और कादंटर वेकलंग
ंैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य कयोग राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया है दक यह
एक बािार अथाव्यवस्ट्था है, तयोग दप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) संाप्त कर ददए िाएंगे, बितफेस आयात करिे वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कािूि ंें प्राजप्त की तारीख के अिुप प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी ंािदडं हयोग। दकसी भी जस्ट्थजत ंें दप
पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों ंें संाप्त होंगे। इसके अजतररक्त, आयात करिे वाले
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण ंें चीि के ्ारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 19
की जस्ट्थजतयां एक जविेष द्योगग अथवा क्षे् ंें प्रचजलत हैं, दप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि
दस द्योगग अथवा क्षे् के जलए आगे लागू िह होंगे।"
38. यह ियोगट दकया िाता ह ै दक य्जप अिुच् छेद 15(क)(ii) ंें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 कयोग संाप्त हयोग गए हैं, तथाजप
अजभगं ियाचार के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि
जियंावली के अिुबंध-I के पैरा 8 ंें जिधााररत ंािदडं कयोग बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के स्ट्तर का दावा करिे के संबंध ंें पूरक
प्र‍ िावली ंें दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के ंाध्यं से पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह ियोगट दकया िाता ह ैदक चूंदक चीि
िि. गण. के दत्तरदाता दत्पादकों/जियाातकों ि े जिधारा रत स्ट्वप प एवं तरीके ंें प्रश्नावली के दत्तर प्रस्ट्तुत िह दकए ह,ैं अताः
सांान्य ंल्ू य का पररकलि जियंावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
सांान्य ंल्ू य का जिधारा ण
39. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक चीि िि गण से दकसी भी दत् पादक/जियाातक िे जियंावली के अिुबंध-। के पैरा 8 ंें यथा
दजल्लजखत ंान् यता के खंडि के जलए पूरक प्र‍ िावली के दत् तर प्रस्ट् तुत िह दकए ह।ैं इि पररजस्ट्थजतयों ंें प्राजधकारी कयोग
जियंावली के अिुबंध-I का पैरा 7 के अिसु ार कायावाही करिी हयोगगी ियोग जिम्नजलजखत हाःै
“गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के ंांले ंें, दजचत लाभ ंार्िाि कयोग िाजंल करिे के जलए भारत ंें संाि दत्पाद
के जलए वास्ट्तजवक प प से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि ययोगग्य, आव‍यकतािुसार पूणातया संाययोगजित कींत रजहत,
सांान्य, ंूल्य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था ंें कींत अथवा पररकजलत ंूल्य के आधार पर अथवा भारत
सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स ेअन्य दिे ों के जलए कींत अथवा िहां यह संभव िह हैं, या दकसी अन्य दजचत आधार पर दकया
िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध दत्पाद कयोग दखे ते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी ्ारा यथयोगजचत पद्धजत ्ारा एक
संुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के संय पर दपलब्ध कराई गई दकसी
जवश्वसिीय सूचिा पर यथयोगजचत प प से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध ंें दकसी
संयािुप पी ंांले ंें की िािे वाली िांच के ंांले ंें िहां दजचत हों, संय-सींा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से
संबद्ध पक्षकारों कयोग दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष ंें सूजचत दकया िाएगा
और अपिी रटप्पजणयां दिेे के जलए एक संुजचत संयावजध प्रदाि की िाएगी।"
40. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक य्जप आवेदक िे दावा दकया है दक यूरयोगपीय संघ कयोग एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे
ंािा िािा चाजहए, तथाजप ि तयोग आवेदक और ि ही अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस आधार पर सांान्य ंूल्य के जिधाारण कयोग
संभव बिािे के जलए कयोगई सूचिा और साषय प्रदाि दकए हैं। बािार अथाव्यवस्ट्था तीसरे दिे ंें कींत या जिर्ंात ंूल्य।
प्राजधकारी िे तदिुसार िांच की दक ्या सांान्य ंूल्य का जिधाारण ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों कयोग जियाात की
कींत के आधार पर दकया िा सकता ह।ै इस संबंध ंें, यह ियोगट दकया िाता ह ैदक य्जप संबंजधत टैररफ कयोगड के तहत जियाात
के संबंध ंें आकडे दपलब्ध है, और इसके अलावा भले ही डीिीसीआईएंडएस के आकडे यूरयोगपीय संघ से भारत ंें जवचाराधीि
दत्पाद के आयात की पहचाि करिा संभव बिाता है, तयोग भी प्राजधकारी िीएसएं, रंग और अिुप्रययोगग के आधार पर सांान्य
ंूल्य और जियाात कींत के बीच दजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए पीसीएि प्रणाली कयोग अपिाया ह।ै यूरयोगपीय संघ से
आयात सौदों का जववरण सभी ंांलों ंें िीएसएं, रंग और अिुप्रययोगग के आधार पर पीसीएि की पहचाि कयोग संभव िह
बिाता ह।ै इसजलए, पीसीएि-वार िािकारी की सटीक पहचाि के अभाव ंें, सांान्य ंूल्य का जिधाारण यूरयोगपीय संघ से
भारत सजहत अन्य दिे ों ंें आयात के आधार पर िह दकया िा सकता ह।ै
41. दपरयोगक्त कयोग ध्याि ंें रखते हुए, चीि िि गण से भारत ंें आयाजतत जवचाराधीि दत्पाद के जलए सांान्य ंूल्य "अन्य दजचत
आधार पर" जिधााररत दकया िाता ह।ै जबिी, सांान्य और प्रिासजिक व्यय और दजचत लाभ ंार्िाि के जलए दजचत वृजद्ध के
बाद घरेलू द्योगग के जलए अिुकूजलत दत्पादि लागत पर जवचार दकया गया ह।ै तदिुसार, िांच की अवजध के दौराि
जवचाराधीि दत्पाद के जलए चीि ििवादी गणराज्य ंें सभी दत्पादकों और जियाातकों के जलए सांान्य ंूल्य का जिधाारण
दकया गया ह ैऔर इसे िीचे पाटि ंार्िाि ताजलका ंें ददया गया ह।ै
जियाता कींत का जिधारा ण
42. चीि ििवादी गणराज्य के जिम्नजलजखत दत्पादकों/जियाातकों िे जियाता क प्रश्नावली के दत्तर प्रस्ट् तुत दकए ह:ैं
i. ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. जियािह ेकं., जल.
iii. झेजियांग जियािह ेन्यू ंैटेररयल्स सेल्स कं., जल.
iv. िेडोंग बॉक्संग औहुआ स्ट्पेिल पेपर कं., जल.
v. ज़िबयोग ओयू-एंयू स्ट्पेिल पेपर कं., जल.
vi. दकफेंग न्यू ंटेररयल जल., चीि िि गण
ककंगडेकयोगर (झजे ियागं ) कं., जल., जियािहे कं., जल., और झजे ियागं जियािहे न्य ूंटै ेररयल्स सल्े स कं., जल., के जलए जियाता कींत
जियाता कींत
43. ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल., एक सीजंत दये ता कंपिी (एक संयुक्त द्ं एंटरप्राइि) है। ककंगडेकयोगर का कािूिी दिाा
जपछले तीि वषों ंें िह बदला ह।ै िांच की अवजध के दौराि, ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं. जल., िे भारत कयोग *** एंटी पीयूसी
का सीधे और दयोग अलग-अलग संबंजधत व्यापाररयों, जियािह े कं., जल. और झेजियांग जियािह े न्यू ंैटेररयल्स सेल् स कं. जल.,
चीि िि गण के ंाध्यं से *** एंटी का जियाात दकया ह।ै
44. ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं., जल. िे संुिी भाडा, बींा, अंतदिफेस ीय पररवहि, पत् ति और अन्य संबंजधत खचों, ऋण लागत और
बैंक िुल्क के जलए संाययोगिि का दावा दकया है। तदिुसार, ककंगडेकयोगर (झेजियांग) कं, जल. के जलए कारखािा-्ार स्ट्तर पर
जिवल जियाात कींत जिधारा रत की गई ह ैऔर इसे िीचे पाटि ंार्ििा ताजलका ंें दिााया गया ह।ै
िेडोंग बॉक्संग ओहुआ स्ट्पिे ल पपे र कं., जल., ज़िबयोग ओय-ू एंय ू स्ट्पिे ल पपे र कं., जल. और ्यफू ेंग न्य ू ंटेररयल जल. के जलए जियाता
कींत
45. ंेससा िेडोंग बॉक्संग ओहुआ स्ट्पेिल पेपर कं., जल. ("ओहुआ"), ंेससा ज़िबयोग ओयू-एंयू स्ट्पेिल पेपर कं., जल. ("ओदंू") और
ंेससा दकफेंग न्यू ंटेररयल जल. ("दकफेंग") चीि िि गण. के कंपिी कािूि के तहत िेयरों ्ारा सीजंत दये ता कंपजियां ह।ैं
46. ओहुआ और ओदंू चीि ििवादी गणराज्य ंें संबद्ध वस्ट्तु के संबंजधत दत्पादक हैं। ओदंू िे संबद्ध वस्ट्तुओं का सीधे असंबंजधत
भारतीय ग्राहकों कयोग जियाात दकया है और ओहुआ िे ओदंु और दकफेंग के ंाध्यं से असंबंजधत भारतीय ग्राहकों कयोग संबद्ध
वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै ओदंू और दकफेंग िे भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात का पीसीएि वार जववरण ददया ह।ै
तीिों कंपजियों िे सभी प्रासंजगक िािकारी अपेजक्षत प्राप पों ंें प्रदाि की थी।
47. यह ियोगट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि, ओदंू िे भारत ंें असंबंजधत ग्राहक कयोग *** एंटी स्ट्व-दत्पाददत संबद्ध
वस्ट्तुओं और *** एंटी ओहुआ ्ारा दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै दकफेंग िे भारत ंें असंबंजधत ग्राहक कयोग
ओहुआ ्ारा दत्पाददत *** एंटी संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै ओदंू और दकफेंग िे संुिी भाडा, बींा, अंतदिफेस ीय
पररवहि, पत् ति और अन्य संबंजधत खचों, बैंक िुल्क और ऋण लागत के जलए संाययोगिि का दावा दकया ह,ै जिसकी
प्राजधकारी ्ारा अिुंजत दी गई है। ओहुआ िे पूण-ा काया आधार पर ओदंू और दकफेंग कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं के बीिक बिाए हैं।
प्राजधकारी िे दत्पादकों/जियाातकों ्ारा दायर प्रश्नावली के दत्तर ंें ददए गए जियाातों के पीसीएि वार ब्यौरों का सत्यापि
दकया ह।ै यथा जिधााररत भाररत औसत पीसीएि वार कारखािा ्ार जियाात कींत, पाटि ंार्िाि ताजलका ंें दी गई है।
चीि िि. गण. स ेअन्य सभी दत्पादकों/जियाता कों के जलए
48. अन्य सभी दत्पादकों और जियाातकों जिन्होंिे वतांाि िांच ंें भाग िह जलया है, के जलए जियाात कींत, दपलब्ध तथ्यों के
अिुसार जिधााररत की गई ह।ै इसका दल्लेख पाटि ंार्िाि ताजलका ंें दकया गया ह ै।
पाटि ंार्ििा
49. वतांाि िांच ंें जिधााररत सांान्य ंूल्य, जियाात कींत और पाटि ंार्िाि जिम्नािसु ार ह:ैं-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 21
पाटि ंार्ििा ताजलका
सांान्य पाटि पाटि ंार्ििा पाटि
जियाता कींत पाटि ंार्ििा
ि.स.ं दत् पादक/जियाता क पीसीएि ंूल्य ंार्ििा (यएू सडा./एंटी) ंार्ििा
(रु./एंटी) (रेंि)
(रु./एंटी) (रु./एंटी) (%)
चीि िि. गण.
*** *** *** *** ***
1सी2 30-40
2सी1 (0)-(10)
*** *** (***) (***) (***)
ककंगडेकयोगर (झेजियांग) 2सी2 *** *** *** *** *** 30-40
1)
कं., जल. 2यू1 *** *** *** *** *** 10-20
2यू2 *** *** *** *** *** 0-10
3सी1 *** *** *** *** *** 10-20
3सी2 *** *** *** *** *** 0-10
3यू1 *** *** (***) (***) (***) (0)-(10)
3यू2 *** *** *** *** *** 0-10
कुल भाररत औसत *** *** *** *** *** 0-10
िेडोंग बॉक्संग ओहुआ *** *** (***) (***) (***)
2) 3सी1 (0)-(10)
स्ट्पेिल पेपर कं., जल.
2सी1 *** *** *** *** *** 0-10
ज़िबयोग ओयू-एंयू स्ट्पेिल 2यू1 *** *** *** *** *** 10-20
3) पेपर कं., जल. 3सी1 *** *** (***) (***) (***) (20)-(30)
3यू1 *** *** *** *** *** 0-10
कुल भाररत औसत
(िडे ोंग बॉक्सगं ओहुआ
स्ट्पिे ल पपे र कं., जल. 0-10
*** *** *** *** ***
और ज़िबयोग ओय-ूएंय ू
स्ट्पिे ल पपे र कं., जल.)
असहययोगगी/अवजिष् ट
4) *** *** *** *** ***
जियाातक
30-40
ि. क्षजत का आकलि और कारणात्ं क सबं धं
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
50. क्षजत और कारणात्ंक संबंध के बारे ंें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगध इस प्रकार ह:ैं
क. क्षजत अवजध के दौराि ंांग और संबद्ध आयात दयोगिों ंें वृजद्ध हुई ह ै। संयं् के बंद हयोगिे और क्षंता जवस्ट्तार के बाद भी ंांग-
आपूर्ता के अंतर कयोग पूरा करिे ंें घरेलू द्योगग की अक्षंता के कारण संबद्ध आयातों ंें वृजद्ध हुई ह।ै
ख. आवेदक िे प्राजधकारी कयोग गुंराह दकया ह ै्योंदक दसिे ंौजखक सुिवाई ंें अिुरयोगध दकया ह ैदक कयोगई ंा्ात्ं क क्षजत िह
हुई ह ैपरंतु याजचका ंें ंा्ात् ंक क्षजत का दावा दकया गया ह।ै
ग. क्षजत अवजध के दौराि पहुचं ंूल्य ंें वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध ंें जगरावट सांान्य लागत और कींत प्रवृजत्तयों के
अिुप प ह ैिैसा दक घरेलू द्योगग के आंकडों से दखे ा िा सकता ह।ै
घ. संग्र ंूल्य कटौती िकारात्ंक थी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. कुछ दत्पाद प्रकारों के आधार पर घरेलू द्योगग का कींत कटौती का दावा जिराधार है।
च. घरेलू द्योगग िे ज्तीयक स्रयोगत के आधार पर जवकृत दकए गए आकडे प्रदाि दकए हैं, अथाात, वह आकडे जिसे द्योगग रखता
ह,ै तथा जिसे सकारात्ंक कींत कटौती ददखािे के जलए गयोगपिीय रखा गया ह।ै
छ. यह केवल दि प्रकारों कयोग दिाािा ह ैियोग कींत कटौती प्रदर्िात करते हैं और पाटिरयोगधी कािूिों के तहत इसकी अिुंजत िह
ह।ै
ि. याजचकाकताा के पास कींत बढािे की छूट है, लेदकि क्षंता िह हयोगिे, कागि की गुणवत्ता, िेड जभन्नता की संस्ट्या, लुगदी
जभन्नता, जपि हयोगल् स, ब्लैक स्ट्पॉट, छयोगटे बैच बिािे ंें असंथाता आदद ि हयोगिे के कारण बेहतर ग्रेड के कागि कयोग बेचिे ंें
असंथाता के कारण वह ऐसा करिे ंें सक्षं िह ह।ै
झ. िैसा दक चीि - यूरयोगपीय संघ से ए्स-रे सुरक्षा जिरीक्षण दपकरण पर जि‍ चयात् ंक पाटिरयोगधी िुल्क ंें पैिल ्ारा ंािा
गया था, यदद िकारात्ंक कींत कटौती के ंांले ंें, यह स्ट्पष्ट करते हुए दक घरेलू द्योगग कं से कं पारटत आयातों के
स्ट्तर तक अपिी कींतों ंें वृजद्ध ्यों िह कर सका कींत ह्रास या न् यूिीकरण के ठयोगस कारणों की अिुपजस्ट्थजत ंें आयात
कयोग जिम्ंेदार िह ठहराया िा सकता ह।ै
ञ. कींत कटौती के संबंध ंें याजचका ंें दी गई िािकारी अपयााप्त ह ै ्योंदक कींत कटौती के जलए जवचार दकए िािे वाल े
दत्पाद प्रकार जिधााररत पीसीएि के अिुसार िह हैं। डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर इस प्रकार की कींत कटौती का
जिधाारण करिे के जलए जवचार िह दकया गया ह ैऔर ज्तीयक आंकडों पर जवचार करिे का कयोगई कारण िह ददया गया है।
ट. िांच की अवजध के दौराि घरेलू द्योगग की जबिी लागत और जबिी कींत दयोगिों ंें जपछले वषों की तुलिा ंें कंी आई है।
दत्पादि की लागत अजतररक्त क्षंता पर पूंिीगत व्यय के कारण प्रभाजवत हुई ह ै और सांान्य जस्ट्थजत ंें दत्पादि की
वास्ट्तजवक लागत पर पहुचं िे के जलए इसे अलग दकया िािा चाजहए। दत्पादि की ऐसी लागत यह दिााएगी दक कयोगई ंूल्य
ह्रास या न् यूिीकरण िह हुआ है।
ठ. घरेलू द्योगग की क्षंता, क्षंता दपययोगग, जबिी और दत्पादि ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू द्योगग जवस्ट्तार के
बाद इष्टतं दपययोगग पर कां कर रहा ह।ै क्षंता दपययोगग ंें जगरावट िह आई है, भले ही क्षंता 2018-19 ंें दयोगगुिी से
अजधक हयोग गई थी।
ड. घरेलू द्योगग के बािार जहस्ट्से ंें वृजद्ध की दर संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से ंें वृजद्ध की दर से अजधक ह ै।
ढ. घरेलू द्योगग अपिा संपूणा दत्पादि बेच रहा है और अपेजक्षत क्षंता के जबिा कयोगई अजतररक्त बािार जहस्ट्सेदारी संभव िह
ह।ै
ण. य्जप घरेलू द्योगग की ंालसूची ंें वृजद्ध हुई है, ंालसूची का जवश्लेषण दत्पादि और जबिी के प्रजतित के प प ंें दकया
िािा चाजहए। इसका ंूल्यांकि क्षंता ंें वृजद्ध के आलयोगक ंें दकया िािा चाजहए।
त. दत्पादि और जबिी के कई ददवसों के प प ंें ंालसूची ंें जगरावट आई। जिि स्ट्टयोगि टायर ंैन्युफै्चटरंग (थाईलैंड) बिां
जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ंांले ं,ें सेस्ट्टेट िे ंािा था दक जबिी की ंा्ा ंें वृजद्ध की तुलिा ंें, ंालसूची का स्ट्तर संाि
प्रजतित-वार बिा हुआ है और इसे क्षजत संकेतक के प प ंें िह ंािा िा सकता ह।ै
थ. क्षजत अवजध के दौराि दत्पादकता, रयोगिगार और ंिदरू ी ंें वृजद्ध हुई ह।ै िांच की अवजध के दौराि प्रजत ददि दत्पादकता
दच्चतं रही थी।
द. घरेलू द्योगग के िकद लाभ ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै।
ध. ंूल्यह्रास और पररियोगधि व्यय ंें वृजद्ध एक असांान्य प्रवृजत्त दिााती ह ै्योंदक यह स्ट्थाजपत क्षंता ं ेंवृजद्ध से अजधक बढी
ह।ै
ि. औसत जिययोगजित पूंिी ंें वृजद्ध संस्ट्थाजपत क्षंता ंें वृजद्ध के अिुपात ंें िह ह।ै
प. सकारात्ंक ंापदडं ों के कारण, आयातों िे पूंिी जिवेि बढािे की घरेलू द्योगग की क्षंता कयोग प्रभाजवत िह दकया ह।ै
फ. िैसा दक थाईलैंड - एच-बीम्स ंें जिणाय दकया गया था, प्राजधकारी कयोग क्षजत का जिष्कषा जिकालिे से पहले सभी कारकों का
ंूल्यांकि करिा आव‍यक है। कई कारकों के सकारात्ंक संचलि के ंांले ंें, घरेलू द्योगग कयोग कैसे िुकसाि हुआ है, इस
बारे ंें एक अजिवाया स्ट्पष्टीकरण की आव‍यकता हयोगगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 23
ब. जिययोगजित पूंिी पर 22% की आय पर जवचार िह दकया िािा चाजहए ्योंदक 22% की दर 1976-77 के कींत जियं्ण
आदिे के आधार पर ंािी गई थी, ियोग एक अलग देे‍य के जलए थी। संदभा के जबिा इसे वतांाि ंांले पर लागू िह
दकया िािा चाजहए; दस अवजध के बाद से ब्याि दरों ंें जगरावट आई ह।ै 20 वषा के िीविकाल पर वास्ट्तजवक ंूल्यह्रास
और वास्ट्तव ंें चुकाए गए ब्याि पर जवचार दकया िािा चाजहए।
भ. जिि स्ट्टयोगि टायर ंैन्युफै्चटरंग और अन्य बिां जिर्दाष् ट प्राजधकारी के ंांले ंें, यह ंािा गया था दक 22% की दच्च आय
पर जवचार करिे से एक बढी हुई क्षजतरजहत कींत ज्ञात हयोगगी। यूरयोगजपयि फर्टालाइिर ंैन्युफै्चरसा एसयोगजसएिि बिां
कादंजसल के ंांले ंें, यह ंािा गया था दक लषय कींत लाभ ंार्िाि तक सीजंत हयोगिा चाजहए, जिसे कंपिी पारटत
आयातों के अभाव ंें सांान्य पररजस्ट्थजतयों ंें यथयोगजचत प प से प्राप्त कर सकती ह।ै
ं. आवेदक िे याजचका ंें संभाजवत जगरावट का प्रदिाि िह दकया है, िैसा दक अिुच्छेद 3.4 के तहत िांच के जलए अपेजक्षत
ह।ै
य. आवेदक कयोग क्षजत, क्षंता जवस्ट्तार के जलए दकए गए भारी जिवेि के कारण हुई ह।ै आवेदक िे अपिे ्ारा वहि की गई बडी
पूंिी लागत कयोग दत्पादि लागत से अलग िह दकया है। यदद घरेलू द्योगग िे इतिी बार क्षंता ंें वृजद्ध िह की हयोगती, तयोग
यह इष्टतं स्ट्तर पर संचाजलत हयोगता।
कक. प्राजधकारी के संक्ष दायर 80 प्रजतित याजचकाएं ऐसी ह ैंिहां घरेलू द्योगग िे अपिी क्षंता ंें वृजद्ध की ह ैऔर क्षजत क्षंता
जवस्ट्तार के कारण हुई है।
खख. आईटीसी िे िांच की अवजध से ठीक पहले क्षंता जवस्ट्तार ंें भारी जिवेि दकया और 2025 तक और अजधक जिवेि करिे
की ययोगििा ह।ै यह िह कहा िा सकता ह ैदक दकसी भी द्योगग कयोग क्षजत हुई ह ैियोग इतिी बडी ंा्ा ंें जिवेि करिे ंें सक्षं
ह।ै
गग. दकसी भी आर्थाक ंािदडं ंें जगरावट क्षंता ंें वृजद्ध के कारण है ि दक संबद्ध आयातों के कारण ्योंदक िटडादि के बाद
प्रजत यूजिट कुल पीबीआईटी और पीबीआईटी ंें सुधार हुआ ह।ै पूंिी और जस्ट्थर लागत ंें वृजद्ध के कारण यह 2018-19 ं ें
और िांच की अवजध ंें कं रहा । कं लाभप्रदता और 2017-18 के बाद से जबिी की लागत ंें वृजद्ध संयं् के बंद हयोगिे और
क्षंता जवस्ट्तार के कारण हुई ह ै जिसके कारण दच्च ंूल्यह्रास लागत हुई। िकद लाभ, जिसंें ंूल्यह्रास िाजंल िह ह,ै ं ें
सुधार हुआ है।
घघ. कागि की गुणवत्ता, िेड आदद के कारण आवेदक अजधक कींत प्राप्त करिे ंें सक्षं िह था।
ड.ड. 2019 और 2020 के जलए आईटीसी की वार्षाक ररपयोगटा सकारात्ंक ंापदडं ों और संभाविाओं कयोग दिााती ह ै और पाटि के
कारण दकसी क्षजत का दल्लेख िह करती है।
चच. एक सावािजिक व् तव् य ंें, आईटीसी िे दल्लेख दकया दक वह डेकयोगर पेपर ंें और जिवेि करेगी और पाटि के कारण दकसी
संस्ट्या का आरयोगप िह लगाया, बजल्क कयोगजवड ंहांारी कयोग दयोगषी ठहराया।
छछ. घरेलू द्योगग की क्षजतरजहत कींत कयोग संस्ट् त जिययोगजित पूंिी पर 26% आय ंािकर बढाया िाता ह,ै ियोग दक अिाव‍यक
प प से अजधक ह।ै
िि. िांच की अवजध के दौराि ज़िबयोग ओयू-एंयू स्ट्पेिल पेपर कं., जल., िेडोंग बॉक्संग ओहुआ स्ट्पेिल पेपर कं., जल. और
दकफेंग न्यू ंैटेररयल जल. ्ारा जियाात की ंा्ा ं ेंजगरावट आई ह ैऔर यह चीि िि गण से कुल ंा्ा के जलए ंहत्वहीि
ह।ै ऐसे जियाातों की औसत कींत और पहुंच ंूल्य चीि ििवादी गणराज्य से जियाात की तुलिा ंें अजधक है। दक्त जियाातकों
की औसत कींतों के आधार पर कयोगई पाटि ंार्िाि और क्षजत ंार्ििा िह हयोगगा। संबद्ध आयातों का ंल्ू यांकि घरेलू द्योगग
की ंांग और दपलब्ध क्षंता ंें वृजद्ध के आधार पर दकया िािा चाजहए । संयं् के बंद हयोगिे और क्षंता जवस्ट्तार के बाद भी
ंांग-आपूर्ता के अंतर कयोग पूरा करिे ंें घरेलू द्योगग की अक्षंता के कारण संबद्ध आयातों ंें वृजद्ध हुई है।
ि.2. घरेल ूद्योगग के जवचार
51. घरेलू द्योगग ्ारा क्षजत और कारणात्ंक संबंध के बारे ंें जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए हैं:-
क. आवेदक का संयं् 2017-18 ंें कुछ ंहीिों के जलए बंद कर ददया गया था ्योंदक आवेदक अपिे संयं् और ंिीिरी का
दन्नयि कर रहा था और इस तरह के िटडादि के प्रभाव कयोग संाययोगजित दकया गया ह।ै तथाजप, 2017-18 के ंापदडं अन्य
वषों के साथ तुलिीय िह हयोग सकते ह।ैं
ख. संबद्ध आयातों की ंा्ा ंें पूणा और सापेजक्षक प प से वृजद्ध हुई ह ैऔर भारत ंें अजधकांि आयातों पर इसका जियं्ण ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आयात केवल ंांग-आपूर्ता के अंतर के कारण िह बढे ह।ैं यह इस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ैदक
इस अवजध के दौराि ंांग-आपूर्ता अंतराल से अजधक आयातों की ंा्ा ंें वृजद्ध हुई ह।ै आयात ंें वृजद्ध ंांग-आपूर्ता के अंतर
ंें वृजद्ध से अजधक ह।ै
घ. कुल आयातों ंें संबद्ध आयातों के जहस्ट्से ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ड. य्जप औसत आधार पर कींत ंें कटौती िकारात्ंक है, यह तीि दत्पाद प्रकारों के जलए सकारात्ंक है, ियोग संबद्ध दिे से
आयातों और घरेलू द्योगग की जबिी का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै
च. जवचाराधीि दत्पादों के जलए कींत ंें कटौती का जिधाारण तीि प्रकार के दत्पादों के जलए दकया गया था ियोग दस स्ट्तर पर
पीसीएि की अिुपलब्धता के कारण याजचका दायर करिे के संय आयात और घरेलू द्योगग की जबिी का एक बडा जहस्ट्सा
बिते ह।ैं
छ. इस तका के संबंध ंें दक ज्तीयक आकडों पर जवचार करिे के कारण का खुलासा िह दकया गया है, यह अिुरयोगध दकया
िाता ह ैदक इसका दपययोगग इसजलए दकया गया था ् योंदक डीिीसीआईएंडएस आकडों ंें दत्पाद जववरण दत्पाद प्रकार की
पहचाि कयोग संभव िह बिाता ह।ै
ि. पीसीएि-वार कटौती का जिधाारण जहतबद्ध पक्षों ्ारा दायर दकए गए दत्तरों के अिुसार दकया िािा चाजहए ्योंदक व े
भारत कयोग अजधकांि जियाता के जलए जिम्ंेदार ह ैं और पीसीएि कयोग डीिीसीआईएंडएस आकडों से सटीक प प से जिधााररत
िह दकया िा सकता ह।ै पीसीएि-वार कटौती सकारात्ंक है।
झ. जहतबद्ध पक्षों का यह तका दक िून्य जिधाारण की अिुंजत िह है, कािूिी जस्ट्थजत के जवपरीत है। यूरयोगपीय संुदाय - िािील
से ंैलेबल कास्ट् ट आयरि ट्यूबों और पाइपों पर पाटिरयोगधी िुल्क ंांले ंें पैिल िे ंािा दक कटौती का जिधाारण सौदा-
वार आधार पर और केवल ऐसे आयातों के आधार पर दकया िा सकता ह ैियोग घरेलू द्योगग की कींतों ंें कटौती कर रह ेथे।
प्राजधकारी कींत कटौती के जिधाारण के जलए िंूिे ले सकते ह ैं।
ञ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, संबद्ध आयातों िे घरेलू द्योगग की कींतों कयोग कं कर ददया है ्योंदक इस अवजध के
दौराि कच्चे ंाल की लागत पर आयात कींत के ंाका-अप ंें जगरावट आई ह।ै कच्चे ंाल की लागत जबिी ंूल्य ंें वृजद्ध की
तुलिा ंें बहुत अजधक बढ गई ह।ै
ट. संबद्ध आयातों का घरेलू द्योगग की कींतों पर ह्रासकारी और न्यूिकारी प्रभाव पडा।
ठ. य्जप घरेलू द्योगग की क्षंता, दत्पादि और जबिी ंें वृजद्ध हुई है, तथाजप जबिी ंें वृजद्ध क्षंता के अिप ु प िह हुई है।
ड. कं लाभ पर जबिी करिे के बाद भी घरेलू द्योगग के बािार जहस्ट्से ंें जगरावट आई है और संबद्ध आयातों के जहस्ट् से ंें वृजद्ध
हुई ह।ै
ढ. घरेलू द्योगग की ंालसूची ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ण. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, िांच की अवजध के दौराि दत्पादि या जबिी के अिेक ददवसों के प प ंें ंालसूची ंें
वृजद्ध हुई ह।ै
त. घरेलू द्योगग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जिवेि पर आय ंें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै आवेदक िे िांच की
अवजध ंें जिवेि पर िगण्य आय अर्िात की ह।ै
थ. िकद लाभ ंें वृजद्ध के संबंध ंें, यह अिुरयोगध दकया िाता है दक जबिी ंें वृजद्ध के कारण यह वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह जबिी
की ंा्ा ंें वृजद्ध की तुलिा ंें बहुत कं बढा ह।ै िांच की अवजध ंें जपछले वषा की तुलिा ंें िकद लाभ ंें जगरावट आई है।
क्षजत अवजध के दौराि प्रजत यूजिट िकद लाभ ंें जगरावट आई है।
द. घरेलू द्योगग के लाभ ंें ंूल्यह्रास लागत ंें वृजद्ध की तुलिा ंें अजधक जगरावट आई है ।
ध. जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरयोगधों के जवपरीत, क्षजत कयोग क्षंता जवस्ट्तार के जलए जिम्ंेदार िह ठहराया िा सकता ्योंदक यह
2017-18 ंें दकया गया था और 2018-19 और 2019-20 ंें पूरी तरह से चालू था। घरेलू द्योगग का प्रदिाि 2018-19
की तुलिा ंें 2019-20 ंें खराब रहा।
ि. इस तका पर दक पूंिी जवस्ट्तार, क्षजत के अभाव कयोग दिााता है, यह अिुरयोगध दकया िाता है दक क्षंता जवस्ट्तार 2017-18 ंें
दकया गया था िब घरेलू द्योगग कयोग क्षजत िह हयोग रही थी और क्षंताएं 2018-19 तक पूरी तरह से चालू थ ।
प. आईटीसी के व् तव् य के संदभा ंें दक यह अजधक जिवेि करेगा और वह कयोगजवड-19 के कारण पीजडत है, यह अिुरयोगध दकया
िाता ह ैदक बयाि के संदभा से पता चलता है दक यदद आयात ंें जगरावट आती है तयोग आवेदक अजधक जिवेि करेगा। क्षजत की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 25
िांच सावािजिक क्षे् ंें ददए गए बयािों के संबंध ंें िह बजल्क प्रस्ट्तुत आंकडों के अिुसार की िाती ह।ै कयोगजवड-19 का
संदभा अप्रासंजगक है ्योंदक िांच की अवजध वतांाि िांच ंें कयोगजवड-पूवा अवजध है।
फ. ंूल्यह्रास ंें वृजद्ध और जिययोगजित पूंिी के बीच तुलिा क्षंता के साथ िह की िा सकती ्योंदक पहले वाली कयोग रुपये ं ें
व्यक्त दकया िाता ह ैिबदक बाद वाली कयोग भार के प प ंें व्यक्त दकया िाता ह।ै
ब. घरेलू द्योगग कयोग ईबीआईडीटीए (ब्याि, ंूल्यह्रास, करों और पररियोगधि से पहले की कंाई) के संदभा ंें क्षजत हुई ह,ै ियोग
बढी हुई ंूल्यह्रास लागत के प्रभाव कयोग जिष् प्रभावी कर दते ी ह।ै
भ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, घरेलू द्योगग की लागत पूंिीगत व्यय के कारण िह बढी ह।ै इस प्रकार लागत कयोग
दत्पादि की लागत ंें िह ियोगडा िाता ह ैबजल्क पूंिीकृत दकया िाता ह।ै घरेलू द्योगग कयोग क्षजत संबद्ध आयातों के कारण हुई
ह ै्योंदक घरेलू द्योगग के ईबीआईडीटीए ंें जगरावट आई है।
ं. घरेलू द्योगग िे जिययोगजित पूंिी पर 22% की आय पर जवचार दकया ह ैि दक 26% की आय पर। जहतबद्ध पक्षकारों के दावों
के जवपरीत, ररब्यूिल िे कई फैसलों ंें लगातार यह ंत प्रकट दकया ह ै दक िब तक जहतबद्ध पक्षकार एक अलग आय पर
जवचार करिे की आव‍यकता का प्रदिाि िह करते हैं, तब तक 22% की आय की अिुंजत दी िाएगी। जिि स्ट्टयोगि टायर
ंैन्युफै्चटरंग बिां जिर्दष्टा प्राजधकारी का संदभा दपयुक्त िह है ्योंदक दस ंांले ंें जहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्िात करि े
के जलए साषय लाए थे दक दत्पाद के जलए वैजश्वक प्रजतफल 22% से कं था।
य. क्षजत दकसी ज्ञात कारक के कारण िह बजल्क संबद्ध आयातों के कारण हुई है।
कक. इस तका पर दक भाग लेिे वाले जियाातकों ्ारा आयातों की ंा्ा ंें जगरावट आई ह ै और कयोगई पाटि ंार्िाि और क्षजत
ंार्िाि िह हयोगगा, यह अिुरयोगध दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी कयोग डीिी जसस्ट्टम्स के आकडों से आयातों का सत्यापि करिा
चाजहए ्योंदक जववरणों और पीसीएि ंें हरे ाफेरी की प्रबल संभाविा ह।ै क्षजत का जवश्लेषण संग्र प प से संबद्ध दिे के जलए
दकया िाता ह ैि दक अलग-अलग जियाातकों के जलए।
खख. संभाजवत जगरावट की िांच करिे की कयोगई आव‍यकता िह ह ै ्योंदक आवेदक िे पहले ही कायाजिष् पादि ंें वास्ट्तजवक
जगरावट दिााई ह ैऔर दीघाकाजलक अिुबंधों के तहत संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी िह की िाती ह।ै
गग. जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक आवेदक दन्हें गुणवत्तापूणा डेकयोगर पेपर की आपूर्ता करिे ंें असंथा है, जिराधार ह।ै यदद
ऐसा हयोगता तयोग आवेदक संबद्ध वस्ट्तु की जबिी िह कर पाता। तथाजप, इसिे क्षजत अवजध के दौराि दच्च क्षंता दपययोगग स्ट्तरों
पर प्रचालि दकया ह ै। लैजंिेटर और कप्रंटर दयोगिों के ंांले ंें इसकी जबिी ंें वृजद्ध हुई ह।ै सीपीपीआरआई (सेंरल पल्प एंड
पेपर ररसचा इंस्ट्टीट्यूट) की ररपयोगटा और आवेदक की इि-हादस प्रययोगगिाला ररपयोगटा से पता चलता ह ै दक आवेदक ्ारा
दत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं की गुणवत्ता चीि िि. गण. से आयाजतत वस्ट्त ु से तुलिीय ह।ै इसके अलावा, इसिे ंिीिरी ं ें
जिवेि दकया ह ैियोग इसे इस श्रेणी के दत्पाद की गुणवत्ता ंें सवाश्रेष्ठ दत्पादि करिे ंें सक्षं बिाता ह ैऔर वही दत्पाद कप्रंटर
और लैजंिेटर ्ारा व्यापक प प से स्ट्वीकार दकए िाते हैं। आवेदक िे ंुखय ग्रेड के डेकयोगर पेपर की पयााप्त ंा्ा ंें आपूर्ता की
ह ैऔर कुछ ग्रेडों ंें बािार का िेतृत्व दकया है।
घघ. जहतबद्ध पक्षकारों कयोग आवेदक की जबिी ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै ियोग यह दिााता ह ै दक दन्ह ें दकसी गुणवत्ता
संबंधी संस्ट्या का सांिा िह करिा पड रहा है।
ड.ड. यह तका दक आवेदक की वार्षाक ररपयोगटा सकारात्ंक ंािदडं दिााती ह,ै गलत ह ै ्योंदक आवेदक एक बहु-दत्पाद कंपिी ह ै
और जवचाराधीि दत्पाद की जबिी दसके व्यवसाय का केवल एक छयोगटा सा जहस्ट्सा ह।ै आवेदक िे जवचाराधीि दत्पाद स े
संबंजधत पृथक सूचिा प्रस्ट् तुत की ह ैियोग क्षजत कयोग दिााती ह ै।
ि. प्राजधकारी ्ारा िच च
ि.3.1 आवदे क के सयं ्ं का िटडादि
52. यह ियोगट दकया िाता ह ैदक वषा 2017-18 के दौराि आवेदक का संयं् सात ंाह से बंद था। आवेदक िे अिुरयोगध दकया ह ैदक
संयं् का िटडादि असांान्य प्रकृजत का था ्योंदक ऐसा संयं् और ंिीिरी के दन्नयि के जलए दकया गया था। इस तरह के
सयं ं् बंद हयोगिे के कारण घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग अलग करिे के जलए, प्राजधकारी िे दजचत सत्यापि के बाद आवेदक
्ारा प्रस्ट्तुत संाययोगजित सूचिा पर जवचार दकया है। तदिुसार, प्राजधकारी िे घरेलू द्योगग के जिष्पादि पर संबद्ध आयातों के
प्रभाव का ंूल्यांकि करिे के जलए वास्ट्तजवक और संाययोगजित दयोगिों आंकडों का जवश्लेषण दकया ह ै।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
एच.3.2. ंागं / स्ट्पष्ट खपत का आकलि
53. प्राजधकारी िे वतांाि िांच के प्रययोगििाथा भारत ंें जवचाराधीि दत्पाद की ंांग या स्ट् पष् ट खपत कयोग घरेलू द्योगग और अन्य
भारतीय दत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रयोगतों से आयात के ययोगग के प प ंें पररभाजषत दकया है। इस प्रकार आकजलत
ंांग िीचे ताजलका ंें दी गई है।
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
घरेलू द्योगग एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 112 188 209
अन् य दत् पादक एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 92 108 91
संबद्ध आयात एंटी 10,355 27,645 23,817 28,618 36,552
अन् य आयात एंटी 3,473 4,188 3,608 3,898 3,741
ंांग एंटी 28,832 42,880 42,880 55,520 63,905
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 149 149 193 222
54. यह दखे ा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्त ु की ंांग ंें पूरी क्षजत अवजध ंें वृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.3 पारटत आयातों का ंा्ात्ं क प्रभाव
55. पारटत आयातों के ंा्ात् ंक प्रभाव के संबंध ंें, प्राजधकारी कयोग यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक ्या पारटत आयातों ंें या
तयोग पूणा प प से या भारत ंें दत्पादि या खपत की दजृष्ट से भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रययोगििाथा प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त दकए गए सौदा-वार आयात आंकडों पर भरयोगसा दकया ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे
से संबद्ध वस्ट्तु के आयात की ंा्ा और पारटत आयातों का जहस्ट्सा िीचे ददया गया है।
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
संबद्ध आयात एंटी 10,355 27,645 23,817 28,618 36,552
अन् य आयात एंटी 3,473 4,188 3,608 3,898 3,741
कुल एंटी 13,828 31,833 27,425 32,517 40,293
जिम् ि के संबंध ंें आयात
घरेलू दत् पादि % 70 276 165 121 149
खपत % 36 64 56 52 57
कुल आयात % 75 87 87 88 91
56. यह दखे ा गया ह ैदक :
क. पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की ंा्ा ंें वृजद्ध हुई ह ै।
ख. 2017-18 ंें संबद्ध आयातों ंें सापेजक्षक प प से वृजद्ध हुई, िब घरेलू द्योगग के संयं् कयोग बंदी का सांिा करिा पडा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 27
ग. कुल आयातों ंें संबद्ध आयातों के जहस्ट्से ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
छ.3.4 पारटत आयातों का कींत प्रभाव
57. जियंावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार, कींतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध ंें, प्राजधकारी के जलए इस बात पर
जवचार करिा अपेजक्षत है दक ्या भारत ंें संाि दत्पाद की कींत की तुलिा ंें पारटत आयातों ्ारा कींत ंें भारी
कटौती की गई है या ्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कींतों कयोग काफी हद तक कं करिा है या कींतों ंें ऐसी वृजद्ध कयोग
रयोगकिा ह ैियोग अन्यथा एक ंहत्वपूणा स्ट्त र तक बढ गई हयोगती।
क) कींत कटौती
58. आयातों की पहुचं कींत की भारत ंें संबद्ध वस्ट्तु की घरेलू जबिी कींत से तुलिा करके कींत कटौती का आकलि दकया
गया है। इस संबंध ंें, दत्पाद के पहुचं ंूल्य और घरेलू द्योगग की औसत जबिी कींत के बीच व्यापार के संाि स्ट्तर पर सभी
छूटों और करों कयोग जंलाकर तुलिा की गई है। घरेलू द्योगग की कींतों का जिधाारण कारखािा ्ार स्ट्तर पर दकया गया था ।
दजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए, प्राजधकारी िे पीसीएि-वार कींत कटौती की गणिा की ह ै ियोग जिम्नािुसार ह।ै यह
दखे ा गया ह ैदक िब आयातों की पीसीएि-वार पहुचं कींत और जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा की िाती है, तयोग कुछ पीसीएि
ंें कींत कटौती सकारात्ंक ह।ै चूंदक प्राजधकारी कयोग जियाातक के दत्तर का 80 प्रजतित प्राप्त हुआ था, इसजलए पीसीएि वार
पहुचं कींत भागीदार जियाातकों के प्रश्नावली दत्तरों से ली गई है।
पीओआई
जिवल जबिी प्राजप्त पहुचं कींत कींत कटौती कींत कटौती कींत कटौती
ि.स.ं पीसीएि स.ं
(रुपय/ेदकग्रा.) (रुपय/ेदकग्रा.) (रुपय/ेदकग्रा.) (%) (रेंि)
1) 1सी2 *** *** *** *** 0-10
2) 2 सी 1 *** *** *** *** 20-30
3) 2 सी 2 *** *** *** *** 0-10
4) 2यू1 *** *** *** *** 0-10
5) 2यू2 *** *** (***) (***) (0-10)
6) 3सी1 *** *** (***) (***) (0-10)
7) 3सी2 *** *** *** *** 0-10
8) 3यू1 *** *** (***) (***) (0-10)
9) 3यू2 *** *** *** *** 0-10
ख) कींत ह्रास/न्य िू ीकरण
59. यह जिधााररत करिे के जलए दक ् या पारटत आयात घरेलू कींतों ंें ह्रास कर रह ेह ैंऔर ् या ऐसे आयातों का प्रभाव कींतों
ंें काफी अजधक ह्रास करिा ह ैया ऐसी कींत वृजद्ध कयोग रयोगकिा ह ैियोग अन् यथा सांान् य प्रदिया ंें बढ गई हयोगती, क्षजत अवजध
के दौराि लागतों और कींतों ंें पररवताि की जिम् िािुसार तुलिा की गई ह।ै
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
जबिी लागत प ./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 119 109 116 11528 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कच् ची सांग्री की लागत प ./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 137 137 120 113
जबिी कींत प ./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 102 109 105
पंहुच कींत प ./एंटी 1,28,861 1,36,073 1,36,073 1,39,077 1,28,817
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 106 108 100
60. यह दखे ा गया ह ै दक 2017-18 ंें जबिी की लागत और कच्चे ंाल की लागत ंें वृजद्ध हुई, लेदकि दसके बाद जगरावट आई।
तथाजप, जबिी कींत और पहुंच ंूल्य दयोगिों ंें 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै लेदकि िांच की अवजध ंें जगरावट आई है। इस
अवजध के दौराि, घरेलू द्योगग की कच्चे ंाल की लागत ंें वृजद्ध हुई है और जबिी की लागत ंें आधार वषा की तुलिा ंें 15%
की वृजद्ध हुई है। तुलिात्ंक प प से, संबद्ध वस्ट्तु की जबिी कींत ंें केवल 5% की वृजद्ध हुई है, िबदक पहुचं ंूल्य ंें कंी आई
ह।ै इस प्रकार, यह जिष्कषा जिकाला िा सकता ह ैदक आयात घरेलू द्योगग की कींतों कयोग कं कर रह ेहैं।
ि.3.5 घरेल ूद्योगग के आर्थका ंािदडं
61. पाटिरयोगधी जियंावली के अिुबंध II ंें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण ंें ऐसे दत्पादों के घरेलू दत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणांी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजंल हयोगगी। ऐसे दत्पादों के घरेलू दत्पादकों पर पारटत आयातों के
पररणांी प्रभाव के संबंध ंें, जियंावली ंें आगे प्रावधाि ह ैदक घरेलू द्योगग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच ंें सभी
प्रासंजगक आर्थाक कारकों का एक वस्ट्त ुजिष् ठ और जिष्पक्ष ंूल्यांकि िाजंल हयोगिा चाजहए और द्योगग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
डालिे वाले संकेतक, जिसंें जबिी, लाभ, दत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, दत्पादकता, जिययोगजित पूंिी पर आय या क्षंता के
दपययोगग ंें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट िाजंल है; घरेलू कींतों कयोग प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि के ंार्िाि का
पररंाण; िकदी प्रवाह, सूची, रयोगिगार, ंिदरू ी, जवकास और पूंिी जिवेि बढािे की क्षंता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत
िकारात्ंक प्रभाव िाजंल हैं। घरेलू द्योगग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत ंापदडं ों की यहां िीचे चचाा की गई है।
क) दत्पादि, क्षंता, क्षंता दपययोगग और जबिी की ंा्ा
62. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू द्योगग की क्षंता, दत्पादि, जबिी और क्षंता दपययोगग जिम्नािुसार था:
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
क्षंता एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 52 109 226 226
दत् पादि एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 48 101 199 219
क्षंता दपययोगग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 93 93 88 97
घरेलू जबदियच  एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 60 112 188 209
जियाात जबदिया एंटी - - - - ***
प्रवृजत सूचीबद्ध - - - - 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 29
63. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक इस अवजध के दौराि घरेलू द्योगग की क्षंता ंें वृजद्ध हुई ह,ै जिसके कारण दत्पादि और घरेलू
जबिी ंें भी वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू द्योगग के क्षंता दपययोगग ंें 2018-19 तक जगरावट आई लेदकि िांच की अवजध के दौराि
इसंें वृजद्ध हुई। दफर भी, घरेलू द्योगग का क्षंता दपययोगग क्षजत अवजध की िुरुआत की तुलिा ंें कं रहा।
ख) बािार जहस्ट्सा
64. घरेलू द्योगग और आयातों का बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका ंें दिााये गये अिुसार रहा था।
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
संबद्ध आयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 180 155 144 159
अन् य आयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 81 70 58 49
घरेलू द्योगग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 40 75 98 94
अन् य दत् पादक % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 62 62 56 41
कुल % 100% 100% 100% 100% 100%
65. यह दखे ा गया है दक िांच की अवजध के दौराि घरेलू द्योगग के बािार जहस्ट्से ंें ंांूली कंी आई ह।ै संग्र प प से भारतीय
दत्पादकों के बािार जहस्ट्से ंें िांच की अवजध ंें काफी कंी आई है, िबदक संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से ंें वृजद्ध हुई है।
ग) ंालसचू ी
66. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू द्योगग की ंालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका ंें दी गई ह।ै
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
आरंजभक ंालूसची एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 87 33 104
अंजतं ंालसूची एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 38 38 120 194
औसत ंालसूची एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 64 64 73 146
67. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू द्योगग के पास औसत ंालसूची ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है, ियोग ंालसूची के संचय कयोग
दिााता ह।ै ंालसूची के औसत स्ट्तर िे आधार वषा की तुलिा ंें िांच की अवजध ंें 46% की वृजद्ध प्रदर्िात हुई है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जिययोगजित पिूं ी पर आय
68. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू द्योगग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका ंें ददए गए हैं।
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
जबिी की लागत प ./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 119 109 116 115
जबिी कींत प ./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 102 109 105
लाभ/(हाजि) प ./एंटी *** (***) *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (59) 37 39 10
लाभ/(हाजि) लाख रुपये *** (***) *** *** ***
प्रवृजत Indexed 100 (35) 41 74 21
िकद लाभ प ./एंटी *** (***) *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (42) 39 83 53
िकद लाभ लाख रुपये *** (***) *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (25) 44 156 111
% *** (***) *** *** ***
जिययोगजित पूंिी पर आय
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (11) 13 19 6
69. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक घरेलू द्योगग कयोग 2017-18 ंें घाटा हुआ, िब दसका संयं् बंद हयोग गया था। तथाजप, 2018-19
के दौराि इसकी लाभप्रदता ंें सुधार हुआ लेदकि िांच की अवजध के दौराि दफर से जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, य्जप
आधार वषा की तुलिा ंें िांच की अवजध ंें कुल िकद लाभ ंें वृजद्ध हुई है, प्रजत यूजिट िकद लाभ ंें कंी आई ह।ै जिययोगजित
पूंिी पर आय ंें क्षजत अवजध के दौराि भारी जगरावट दिा की गई ह ै और घरेलू द्योगग िे जिययोगजित पूंिी पर िगण्य आय
अर्िात दकया ह।ै
ड.) रयोगिगार, ंिदरू ी और दत्पादकता
70. प्राजधकारी िे िीचे ददए गए अिुसार रयोगिगार, ंिदरू ी और दत्पादकता से संबंजधत िािकारी की िांच की ह।ै
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
कंाचाररयों की संखय ा संखय ा *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 55 55 126 127
प्रजतददि दत् पादकता एंटी/ददि *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 31
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 90 188 160 175
प्रजत कंाचारी दत् पादकता एंटी/सं. *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 100 200 222
ंिदरू ी लाख रुपये *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 77 77 99 107
प्रजत यूजिट ंिदरू ी रु./एंटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 159 76 50 49
71. यह दखे ा गया ह ैदक घरेलू द्योगग के कंाचाररयों की संखया ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू द्योगग की दत्पादकता
ंें भी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै। य्जप क्षजत अवजध के दौराि ंिदरू ी ंें वृजद्ध हुई है, तथाजप प्रजत यूजिट ंिदरू ी ंें
जगरावट आई है।
च) पाटि की ंा्ा
72. यह ियोगट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं कयोग भारत ंें पारटत दकया िा रहा ह ैऔर पाटि ंार्िाि सकारात्ंक ह।ै
छ) वजृ द्ध
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
क्षंता % - (48) 9 335 -
दत् पादि % - (52) 1 311 10
घरेलू जबदियां % - (40) 12 216 11
लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट % - (159) (63) 167 (74)
िकद लाभ % - (125) (56) 728 (29)
%
जिययोगजित पूंिी पर आय - (111) (87) 277 (69)
73. यह ियोगट दकया िाता ह ै दक क्षंता, दत्पादि और घरेलू जबिी िे क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध दिााई है। घरेलू द्योगग के सभी
लाभप्रदता ंािकों िे िकारात्ंक वृजद्ध दिााई है। लाभप्रदता ंापदंडों िे 2018-19 ंें वृजद्ध दिााई, लेदकि दसके बाद िांच
की अवजध दसंें दफर से जगरावट आई।
ि) पूंिी जिविे िटु ाि ेकी क्षंता
74. यह ियोगट दकया िाता ह ै दक घरेलू द्योगग की जिययोगजित पूंिी पर लाभ और आय ंें िांच की अवजध ंें जगरावट आई ह।ै यह
दिााता ह ै दक पारटत आयातों िे जवचाराधीि दत्पाद के जलए पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू द्योगग की क्षंता कयोग प्रभाजवत
दकया ह।ै
झ) कींतों कयोग प्रभाजवत करि ेवाले कारक
75. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक क्षजत अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कींत ंें जगरावट आई ह ैऔर वे घरेलू द्योगग की कींतों
ंें कटौती कर रह ेहै, जिससे घरेलू द्योगग की कींतों पर दबाव पडा ह।ै पररणांस्ट्वप प, य्जप घरेलू द्योगग की जबिी कींत32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है, ऐसी वृजद्ध घरेलू द्योगग की जबिी की लागत ंें वृजद्ध से कं ह।ै इस प्रकार, आयातों ि े
घरेलू द्योगग की कींतों कयोग प्रभाजवत दकया ह।ै
ञ) क्षजत ंार्ििा
76. प्राजधकारी िे यथा संियोगजधत अिुबधं III के साथ परठत जियंावली ंें जिधारा रत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू द्योगग के जलए
क्षजत रजहत कींत का जिधाारण दकया है। िांच की अवजध के जलए दत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों कयोग
अपिाकर जवचाराधीि दत्पाद की क्षजतरजहत कींत का जिधाारण दकया गया ह।ै क्षजत ंार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध दिे से
पहुचं कींत की तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत कींत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कींत का जिधाारण करिे के
जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू द्योगग ्ारा कच्चे ंाल, दपययोगजगताओं और दत्पादि क्षंता के सवोत्तं दपययोगग पर जवचार
दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया गया ह ै दक दत्पादि की लागत ं ें कयोगई असाधारण या अिावती व्यय प्रभाररत िह दकया
िाए। जियंावली के अिुबंध III ंें यथा जवजहत जवचाराधीि दत्पाद के जलए जिययोगजित औसत पूंिी (अथाात, औसत जिवल
अचल संपजत्त िंा औसत कायािील पूंिी) पर एक दजचत आय (कर पूवा 22% की दर से) कयोग क्षजत रजहत कींत ज्ञात करिे
के जलए कर-पूवा लाभ के प प ंें जिधााररत दकया गया था और दसका पालि दकया िा रहा ह।ै
77. सहययोगगी जियाातकों के जलए पहुचं ंूल्य जियाातकों ्ारा प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै संबद्ध दिे के
सभी असहययोगगी दत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे दपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कींत का जिधाारण दकया ह।ै
78. पहुचं कींत और ऊपर यथा जिधााररत क्षजत रजहत कींत के आधार पर, दत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत ंार्िाि का
जिधाारण प्राजधकारी ्ारा दकया गया ह ैऔर इसे िीचे ताजलका ंें ददया गया ह।ै
क्षजत ंार्ििा ताजलका
ि.स.ं दत् पादक/जियाता क पीसीएि एिआईपी पहुं च ंल्ू य क्षजत ंार्ििा क्षजत ंार्ििा क्षजत क्षजत
(रु./एंटी) (रु./एंटी) (रु./एंटी) (यएू सडा./एंटी) ंार्ििा ंार्ििा
(%) (रेंि)
चीि िि. गण.
1) क कंगडेकयोगर (झेजियांग) कं. 1सी2 *** *** *** *** *** 30-40
जल.
2सी1 *** *** *** *** *** 0-10
2सी2 *** *** *** *** *** 30-40
2य1ू *** *** *** *** *** 20-30
2य2ू *** *** *** *** *** 10-20
3सी1 *** *** *** *** *** 20-30
3सी2 *** *** *** *** *** 20-30
3य1ू *** *** *** *** *** 10-20
3यू2 *** *** *** *** *** 10-20
कुल भाररत औसत *** *** *** *** *** 10-20
2) ि ािडोंग बॉक्संग ओहुआ *** *** (***) (***) (***)
स्ट् पेिल पेपर कंपिी जल. 3सी1
(0)-(10)
3) ज िबयोग ओय-ूएंयू स्ट् पेिल 2सी1 *** *** *** *** *** 10-20
पेपर कंपिी जल.
*** *** *** *** ***
2य1ू 30-40
3सी1 *** *** (***) (***) (***) (0)-(10)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 33
3य1ू *** *** *** *** *** 20-30
कुल भाररत औसत (िडे ोंग *** *** *** *** ***
बॉक्संग ओहुआ स्ट्पिे ल
10-20
पेपर कंपिी जलजंटेड और
ज़िबयोग ओय-ूएंय ूस्ट्पिे ल
पेपर कंपिी जलजंटेड)
4) अ सहययोगगी/अवजिष् ट *** *** *** *** ***
जियाातक
50-60
ि.3.6 क्षजत का संग्र आकलि
79. जवचाराधीि दत्पाद के आयातों और घरेलू द्योगग के कायाजिष्पादि की िांच से पता चलता ह ैदक:
i. आयात की ंा्ा ंें संग्र प प से और भारत ंें दत्पादि और खपत दयोगिों दयोगिों की दजृष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै
ii. आयातों से घरेलू द्योगग की कींतों ंें कटौती हयोग रही ह।ै
iii. आयातों िे कींत वृजद्ध कयोग रयोगका ह ैियोग अन्यथा बढ गई हयोगती।
iv. घरेलू द्योगग के दत्पादि, जबिी और क्षंता ंें वृजद्ध हुई है।
v. घरेलू द्योगग और संग्र प प से भारतीय द्योगग के बािार जहस्ट्से ंें जगरावट आई ह ै िबदक संबद्ध आयातों के जहस्ट्से ं ें
क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है।
vi. घरेलू द्योगग की ंालसूची के औसत स्ट्तर ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है।
vii. घरेलू द्योगग के प्रजत यूजिट लाभ और िकद लाभ ंें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई है।
viii. घरेलू द्योगग की जिययोगजित पूंिी पर आय ंें काफी जगरावट आई ह ैऔर घरेलू द्योगग जिययोगजित पूंिी पर केवल िांंा्
की आय अर्िात कर रहा है।
ix. य्जप घरेलू द्योगग के ंा्ात् ंक ंापदडं ों ंें वृजद्ध प्र दर्‍ता हुई है, तथाजप लाभप्रदता ंापदडं ों िे िकारात्ंक वृजद्ध
दिााई है।
x. आयातों िे जवचाराधीि दत्पाद के जलए पूंिी जिवेि कयोग िुटािे की घरेलू द्योगग की क्षंता कयोग प्रभाजवत दकया ह।ै
xi. पाटि ंार्िाि सकारात्ंक और काफी अजधक है।
80. पूवो् त कयोग ध्याि ंें रखते हुए, प्राजधकारी का जिष् कषा है दक घरेलू द्योगग कयोग वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।
ि.3.7. गैर-आरयोगपण जवश्लेषण और कारणात्ं क सबं धं
81. क्षजत की ंौिूदगी, घरेलू द्योगग की कींतों पर पारटत आयातों के ंा्ात् ंक और कींत प्रभावों की िांच करिे के बाद,
प्राजधकारी िे इस बात की िांच की ह ै दक ्या घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों के अलावा, जियंावली के
अधीि यथा सूचीबद्ध दकसी अन्य कारक कयोग जिम्ंेदार ठहराया िा सकता ह ै।
क) तीसरे दिे ों स ेआयात की ंा्ा और ंल्ू य
82. यह दखे ा गया ह ैदक संबद्ध दिे के आयातों के अलावा, संबद्ध वस्ट्तुओं के अजधकांि आयात यूरयोगपीय संघ से हुए ह।ैं तथाजप, ऐस े
आयातों की कींत संबद्ध आयातों की कींत से कह अजधक ह ै । इसके अलावा, यूरयोगपीय संघ से आयातों की कींत घरेलू
द्योगग की जबिी कींत से अजधक रही है। संबद्ध दिे और यूरयोगपीय संघ के अलावा, अन्य दिे ों से आयात ंा्ा ंें िगण्य हैं।
इस प्रकार, यह िह कहा िा सकता ह ैदक अन्य दिे ों से आयातों के कारण क्षजत हयोग रही है।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख) ंागं ं ेंसंकुचि
83. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक ंांग ंें कयोगई कंी िह आई ह ै ्योंदक दिे ंें संबद्ध वस्ट्तुओं की ंांग पूरी क्षजत अवजध के दौराि
लगातार बढी ह।ै इस प्रकार, घरेलू द्योगग कयोग इस कारण कयोगई क्षजत िह हुई ह।ै
ग) खपत की प्रवजृ त
84. यह ियोगट दकया िाता है दक संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत की प्रवृजत ंें ऐसा कयोगई पररवताि िह हुआ ह ै जिससे घरेलू द्योगग कयोग
क्षजत हयोग सकती हयोग।
घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्ंक प्रथाएं
85. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक िच च से यह पता िह चला ह ै दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत या व्यापार प्रजतबंधात्ंक प्रथाएं घरेलू
द्योगग कयोग हुई क्षजत के जलए जिम्ंेदार हैं।
ड) प्रौ्योगजगकी ं ेंजवकास
86. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक िांच से यह िह पता चला है दक प्रौ्योगजगकी ंें ऐसा कयोगई ंहत्वपूणा पररवताि हुआ था जिसस े
घरेलू द्योगग कयोग क्षजत हयोग सकती हयोग।
च) दत्पादकता
87. प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक घरेलू द्योगग की दत्पादकता ंें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है। इसजलए घरेलू द्योगग कयोग इस
कारण कयोगई क्षजत िह हुई है।
छ) घरेल ूद्योगग का जियाता कायजािष्पादि
88. प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक घरेलू द्योगग िे िांच की अवजध ंें अपिे दत्पादि के एक छयोगटे जहस्ट्से का जियाात दकया ह।ै तथाजप,
यथयोग् त िांच की गई क्षजत सूचिा का संबंध केवल घरेलू द्योगग के घरेलू बािार ंें काया जिष्पादि के संदभा ंें ह।ै इस प्रकार,
घरेलू द्योगग के जियाात जिष्पादि कयोग क्षजत के जलए जिम्ंेदार िह ठहराया िा सकता है।
ि) अन्य दत्पादों का कायजा िष्प ादि
89. प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तु के कायाजिष्पादि से संबंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै इसजलए, दत्पाददत और बेचे गए अन्य
दत्पादों का कायाजिष्पादि घरेलू द्योगग कयोग क्षजत का संभाजवत कारण िह ह।ै
ि.3.8. कारणात्ं क सबं धं के बारे ं ेंजिष्कष ा
90. य्जप जियंावली के अधीि सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों से घरेलू द्योगग कयोग कयोगई क्षजत िह हुई है, प्राजधकारी ियोगट करते हैं
दक जिम्नजलजखत ंािदडं दिााते ह ैंदक घरेलू द्योगग कयोग क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै
क. भारत ंें संबद्ध वस्ट्तुओं का भारी पाटि हयोग रहा है।
ख. पारटत आयातों की ंा्ा ंें िांच की अवजध के दौराि दत्पादि और खपत के संबंध ंें संग्र प प से वृजद्ध हुई ह।ै
ग. पररणांस्ट्वप प, संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से ंें वृजद्ध हुई ह ैऔर घरेलू द्योगग के जहस्ट्से ंें कंी आई है।
घ. आयातों से घरेलू द्योगग की कींतों ंें कटौती हयोग रही ह।ै
ड. आयातों िे घरेलू द्योगग कयोग दसकी जबिी लागत ंें वृजद्ध के अिुप प जबिी कींत ंें वृजद्ध करिे से रयोगककर दसकी कींतों
ंें ह्रास दकया ह।ै
च. प्रजत यूजिट लाभ और िकद लाभ ंें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै
छ. घरेलू द्योगग की जिययोगजित पूंिी पर आय ंें काफी जगरावट आई है और घरेलू द्योगग जिययोगजित पूंिी पर केवल ंांूली
आय अर्िात कर रहा है।
91. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ैदक क्षंता जवस्ट्तार के कारण घरेलू द्योगग कयोग क्षजत हुई ह।ै इस संबंध ंें, यह ियोगट दकया
िाता ह ैदक घरेलू द्योगग िे 2017-18 ंें क्षंता जवस्ट्तार पूरा कर जलया है, जिसके बाद 2018-19 ंें इसके कायाजिष् पादि ंें
सुधार हुआ है। तथाजप, घरेलू द्योगग के कायाजिष्पादि ंें िांच की अवजध के दौराि दफर से जगरावट आई है, जिसके जलए
क्षंता जवस्ट्तार कयोग जिम्ंेदार िह ठहराया िा सकता ह।ै इसके अलावा, घरेलू द्योगग का ईबीआईडीटीए (ब्याि, ंूल्यह्रास,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 35
कर और पररियोगधि से पहले की आय), ियोग दक बढे हुए ंूल्यह्रास या जवत्त लागत से प्रभाजवत िह है, वतांाि अवजध ंें भी
प्रजतकूल प प से प्रभाजवत हुआ ह।ै इसजलए, इस क्षजत के जलए क्षंता जवस्ट्तार कयोग जिम्ंेदार िह ठहराया िा सकता ह।ै
2017-18
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
संा.
ईबीआईडीटीए (ब् याि,
ंूल् यह्रास, कर और रु./एंटी *** (***) *** *** ***
पररियोगधि पूवा आय)
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (42 ) 39 83 53
92. इस प्रकार, प्राजधकारी का यह जिष् कषा ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों और घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत के बीच
कारणात् ंक संबंध ंौिूद ह।ै
झ. प्रकटि प‍च ात की रटप्प जणयच 
झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु योगध
93. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा प्रकटीकरण के दपरांत जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए ह:ैं -
क. प्राजधकारी ्ारा याजचकाकताा कयोग घरेलू द्योगग के दायरे से बाहर दकया िािा चाजहए, ्योंदक दसके ्ारा जवचाराधीि
दत्पाद का पयााप्त ंा्ा ं ें आयात दकया गया ह।ै जियं 2(ख) के तहत केवल िांच की अवजध के दौराि दकए गए आयातों की
िांच कयोग सीजंत करिे की कयोगई अजिवायाता िह ह।ै
ख. चदूं क कींत कटौती िकारात्ंक है, अत: घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग पारटत आयातों के कारण से िह कहा िा सकता।
ग. याजचकाकताा की जिययोगजित पूंिी पर प्रजतफल िकारात्ंक िह है। घरेलू द्योगग की कं लाभप्रदता, रंगों के जलए छयोगटे बैचों के
जलए आदिे लेिे ंें इसकी अक्षंता के कारण से ह ै ्योंदक इसके जलए चीि िि. गण. के जलए 5 टि अथवा यूरयोगपीय संघ के
जलए 1 टि की तुलिा ंें 30 टि की न्यूितं ंा्ा के आदिे आव‍यक हयोगता ह।ै
घ. प्रकटीकरण जववरण ंें यह प्रकट िह दकया गया ह ै दक पूंिी लागत/ क्षंता वधाि के जलए जवत्त लागत के प्रभाव कयोग कैसे
दत्पादि की ईष्टतं लागत के जिधाारण के जलए ंािा गया है, जिसे सांान्य ंल्ू य के जिधाारण के जलए अपिाया गया ह।ै
ङ. ओहुआ के जलए कारखािा बाह्य जियाात कींत का सही जिधाारण िह दकया गया है। चूंदक ओदंू और कुईफेंग, ओहुआ की
जवस्ट्ताररत िाखाएं ह,ैं अत: ओहुआ ्ारा जिर्ंात संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए कारखािा बाह्य जियाात कींत के जिधाारण के जलए
दिके ्ारा प्राप्त दकए गए लाभ और प्रत्यक्ष एसिीए के जलए कयोगई भी कटौती दकए िािे की िप रत िह ह।ै
च. पाटिरयोगधी िुल्क का जिधाारण छयोगटे पैंािे के प्रययोगक्ताओं के जहत के जलए दकया िाएगा, ियोग 5 ंी. टि अथवा कं के बैचों ंें
आदिे दते े ह ैं्योंदक घरेलू द्योगग के पास संग्र ंांग की पूर्ता के जलए पयााप्त क्षंता है, और वह 30 ंी. टि से कं के आदिे
लेिे के जलए इच्छुक िह ह।ै
छ. पीसीएि-वार कींत कटौती पर तब तक भरयोगसा िह दकया िा सकता, िब तक दक सभी आयात संबंधी सौद ेिाजंल ि हों।
केवल इस कारण से दक प्रजतवादी पक्षकारों के पास भारत ंें कुल आयातों का 80 प्रजतित जहस्ट्सा है, यह िह ंािा िा सकता
दक वे िेष 20 प्रजतित आयातों के जलए पीसीएि-वार आयात प्रवृजत्त के प्रजतजिजध ह।ैं
ि. पाटिरयोगधी िुल्क का प्रययोगक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, ्योंदक दिका लाभ ंार्िाि काफी कं ह।ै जवचाराधीि दत्पाद
तैयार ंाल के दत्पादि की कुल लागत का लगभग 6% है जिसंें इसका दपययोगग दकया िाता है। डेकयोग ंीका के जलए लाभ
ंार्िाि केवल 1.4% है, िबदक एआईसीए के जलए यह केवल 8% है।
झ. अपारटत आयातों पर ंा्ा और कींत संबंधी जवश्लेषण के प्रययोगिि से जवचार िह दकया िािा चाजहए।
ञ. दत्पाद स्ट्तर और दिे स्ट्तर पर भाररत औसत ंूल्य कटौती का खुलासा िह दकया गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. घरेलू द्योगग ्ारा जिर्ंात िह दकए गए दत्पाद प्रकारों/पीसीएि के सांान्य ंूल्य के जिधाारण के जलए कायाप्रणाली का
खुलासा दकया िािा चाजहए।
ठ. पीसीएि 2 यूआई के जलए जिधााररत पाटि ंार्िाि बहुत ही अजधक ह।ै घरेलू द्योगग के दत्पादि की लागत के आधार पर
जिधााररत जिर्ंात सांान्य ंल्ू य बढा-चढा कर ददखाया गया ह ैि दक यह दत्पादि की वास्ट्तजवक लागत कयोग दिााता ह।ै
झ.2 घरेल ूद्योगग के अिरु योगध
94. घरेलू द्योगग ्ारा प्रकटीकरण के दपरांत जिम्नजलजखत अिुरयोगध दकए गए हैं :-
क. श्री कृष्ण पेपर जंल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजंटेड भी संबद्ध आयातों के पाटि के कारण क्षजत का सांिा कर रही ह ै ्योंदक दसके
दत्पादि, क्षंता दपययोगग और घरेलू जबदियों ंें, क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई है।
ख. लयोगक जहत के संबंध ंें पाटिरयोगधी दपायों के प्रभाव पर घरेलू दत्पादकों, दपभयोगक्ताओं, अपस्ट्रीं और डादिस्ट्रीं द्योगग तथा
आं ििता सजहत जवजभन्न प्रकार के पक्षकारों के जहतों की दजृष्ट से अध्ययि दकया िािा चाजहए।
ग. जवचाराधीि दत्पाद के जलए भारतीय द्योगग ंें तीि दत्पादक िाजंल ह।ैं यदद पाटि कयोग िह रयोगका गया और क्षजत िारी
रहती है, तयोग याजचकाकताा कयोग अपिे प्रचालिों कयोग बंद करिा पडेगा, जिसके पररणांस्ट्वप प प्रययोगक्ताओं कयोग आयातों पर जिभार
हयोगिा पडेगा।
घ. लेजंिेट द्योगग िे कई गुणा वृजद्ध की है, जिसंें इसका जियाात वषा 2012 ंें 500 करयोगड रु. से बढकर वषा 2020 ंें 2000
करयोगड रु. हयोग गया है। यदद पाटिरयोगधी िुल्क लगाया िाता ह ैऔर इस प्रकार आयाजतत जवचाराधीि दत्पाद दजचत कींत पर
दपलब्ध हैं, अत: लेजंिेट द्योगग घरेलू दत्पादकों से जवचाराधीि दत्पाद की खरीद करिा पसन्द करेगा।
ड. घरेलू द्योगग अन्य गुणवत्ता के जवचाराधीि दत्पाद का दत्पादि करता ह ैऔर दपभयोगक्ता स्ट्वदिे ी ंाल से दत्पाददत दत्पाद पर
पूरी तरह से भरयोगसा कर सकते ह।ैं
च. य्जप याजचकाकताा का भारतीय बािार ंें एक दीघाावजधक जहत है, ्योंदक यह सि 1910 से भारत ंें एक िािा पहचािा
िां ह ैऔर यह जवजभन्न बािारों ंें िाजंल ह,ै लेदकि जियाातक का जहत लाभों कयोग अजधकतं करिे तक सीजंत ह।ै यदद दिके
पास बेहतर कींतें दपलब्ध हैं, तयोग जियाातक बािार से बाहर िािे के जलए िह जहचदकचाएगा।
छ. चूंदक आयातों के ंांले ंें आदिे दिे े और जडलीवरी प्राप्त करिे के बीच का संय काफी अजधक हयोगता है, अत: प्रययोगक्ताओं के
संबद्ध वस्ट्तुओं की बडी वस्ट्तुसूजचयां रखिी हयोगगी। इससे प्रययोगक्ताओं की लागतों ंें वृजद्ध हयोगगी।
झ.3 प्राजधकारी ्ारा िच च
95. प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू द्योगग ्ारा दकए गए प्रकटीकरण के दपरांत के अिुरयोगधों की िांच की है और
यह ियोगट दकया है दक य्जप अजधकांि रटप्पजणयां पुि: की गई हैं, जििकी पहले ही संुजचत प प से िांच की िा चुकी ह ैऔर
िांच पररणांों के संगत पैरा ंें दपयुक्त प प से जवचार दकया िा चुका है, अत: प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दठाए
गए िए ंांलों की िांच की है।
क. इस तका के संबंध ंें दक प्राजधकारी कयोग घरेलू द्योगग के दायरे से याजचकाकताा कयोग बाहर करिा चाजहए ्योंदक दसिे
जवचाराधीि दत्पाद का पयााप्त ंा्ा ंें आयात दकया है, अत: यह ियोगट दकया िाता ह ै दक याजचकाकताा िे वषा 2017-18 ंें
जवचाराधीि दत्पाद का आयात दकया है, ियोग दस वषा ंें कुल आयातों का केवल 7 प्रजतित तक ह।ै तथाजप, िांच की अवजध के
दौराि कयोगई भी आयात िह दकए गए हैं। साथ ही, जियं 2 (ख) के तहत जविेष प प से ऐसे दत्पादकों की पा्ता का दल्लेख
दकया गया ह,ै ियोग “कजथत पारटत वस्ट्तुओं के जियाातकों अथवा आयातकों से संबद्ध ह ैं अथवा वे स्ट्वयं ही दसंें आयातक हैं”
साथ ही, आवेदक भी संबद्ध दिे ंें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक अथवा जियाातक से संबद्ध िह ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी
िे यह पाया ह ैदक दत्पादक, घरेलू द्योगग के दायरे ंें िाजंल दकए िािे के जलए पा् हैं।
ख. कुछ पीसीएि के जलए िकारात्ंक कींत कटौती के संबंध ंें, प्राजधकारी यह ियोगट करते ह ैं दक कींत कटौती अन्य क्षजत
ंापदडं ों ंें से एक ंापदंड है, िैसा दक यहां दि पर जिष्कषा भी ददया गया ह।ै संबद्ध आयातों का कींतों पर अजधक भार पडा
ह ैऔर दसका घरेलू द्योगग की कींतों पर न्यूिीकरण का प्रभाव था। घरेलू द्योगग के लाभप्रदता ंापदडं ों पर संबद्ध आयातों
के पाटि के कारण प्रजतकूल प्रभाव पडा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 37
ग. िहां तक जिययोगजित पूंिी पर प्रजतफल िकारात्ंक ि हयोगिे का संबंध है, यह ियोगट दकया िाता ह ै दक अिुबंध-II के तहत
प्राजधकारी से यह जिधाारण करिे की अपेक्षा ह ैदक ्या जिययोगजित पिूं ी पर प्रजतफल ंें एक स्ट्वाभाजवक और संभाजवत जगरावट
आई है। इसका तात्पया यह ह ै दक यदद जिययोगजित पूंिी पर प्रजतफल ंें कयोगई जगरावट है, तयोग प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकाल
सकते ह ैंदक घरेलू द्योगग कयोग, यदद सकारात्ंक प्रजतफल है, तब भी दस ंापदडं के संदभा ंें क्षजत हुई है।
घ. घरेलू द्योगग की दत्पादि की लागत/ क्षजत रजहत कींत का जिधाारण करिे के जलए पूंिीगत लागत/ जवत्त लागत व्यवस्ट्था के
संबंध ंें, प्राजधकारी यह ियोगट करते ह ैं दक पूंिीगत व्यय के जलए लागत दत्पादि की लागत ंें िाजंल िह की गई ह,ै लेदकि
भारत ंें सांान्यत: स्ट्वीकाया लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार पूंिीकृत की गई है। इसके अलावा, घरेलू द्योगग िे दकसी जवत्त
लागत का दावा िह दकया है। इस प्रकार, घरेलू द्योगग के दत्पादि की लागत का दपयुक्त प प से जिधाारण दकया गया ह ैऔर
यह बढा-चढा कर िह ददखाई गई ह।ै
ड. ओहुआ के जलए जिवल जियाात कींत के जिधाारण के संबंध ंें, प्राजधकारी यह ियोगट करते ह ैं दक चूंदक वह भारत कयोग संगत
संस्ट्थाओं, ओदंु और कुइफेंग के ंाध्यं से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात कर रहा है, अत: संगत संस्ट्थाओं ्ारा प्राप्त दकए गए
लाभ और दकए गए प्रत्यक्ष एसिीए व्यय कयोग संाययोगजित दकए िािे की िप रत है, तादक प्राजधकारी की संगत प्रदिया के
अिुसार ओहुआ के जलए जिवल जियाात कींत जिधारा रत की िा सके।
च. प्रययोगक्ताओं पर पाटिरयोगधी िल्ु क लगािे के प्रजतकूल प्रभाव के संबंध ंें, चूंदक लाभ ंार्िाि कं ह,ै अत: प्राजधकारी िे
प्रययोगक्ताओं के लाभों की, जवत्तीय जववरणों के अिुसार िांच की है। प्रययोगक्ताओं के लाभ आयातों की पहुंच कींत के साथ कयोगई
सहसंबंध िह दिााते। प्रययोगक्ताओं िे, यहां तक दक आयातों की पहुचं कींत ंें इस अवजध के दौराि जगरावट आई है, कं
ंार्िाि का दावा दकया ह।ै प्रययोगक्ताओं िे यह िह दिााया ह ै दक दन्ह ें हाजियों का सांिा करिा पडा है, िबदक आयातों की
कींत अजधक थी। इसके प्रजतकूल, प्रययोगक्ताओं के जवत्तीय जववरणों का सारांि, िैसा दक घरेलू द्योगग ्ारा ररकॉडा ंें लाया
गया हे, यह दिााता ह ै दक प्रययोगक्ताओं का लाभ ंार्िाि इि अवजधयों के दौराि अजधक था, िबदक आयात कींत अजधक थी।
अत: यह िह ंािा िा सकता ह ैदक कींतों ंें वृजद्ध के पररणांस्ट्वप प प्रययोगक्ताओं कयोग हाजि दठािी पड रही है।
ञ. भारतीय द्योगग जहत और अन्य ंेु े
ञ. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु योगध
96. भारतीय द्योगग के जहत के संबंध ंें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा दकए गए अिुरयोगध इस प्रकार ह:ैं
क. डेकयोगर पेपर कप्रंटटंग द्योगग भारत ंें खुद कयोग स्ट्थाजपत करिे की प्रदिया ंें है। यह सीजंत आपूर्ता जवकल्पों और कप्रंट बेस पेपर
की आव‍यक गुणवत्ता की अिुपलब्धता के कारण जवचाराधीि दत्पाद का आयात करिे के जलए बाध्य ह।ै
ख. घरेलू द्योगग ्ारा बिाए गए कप्रंट बेस पेपर की गुणवत्ता सुचारु हयोगिे और रंग अवियोगषण क्षंता के ंांले ंें प्रययोग् ता द्योगग
के गुणवत्ता ंािकों से ंेल िह खाती ह ै जिसके कारण अस्ट्वीकृजत दर दच्च हयोगती ह।ै इसजलए, प्रययोग् ताओं कयोग दत्पाद आयात
करिे के जलए ंिबूर हयोगिा पडता ह।ै
ग. गुणवत्ता के ंांले ंें आयाजतत वस्ट्तुओं और घरेलू सांािों के बीच जबल् कुल एकसंाि तुलिा िह हयोग सकती ह।ै गुणवत्ता के
कारण डेकयोगर पेपर कयोग अस्ट्वीकृत करिे से कप्रंटर कयोग कयोगई लाभ िह जंलता ह।ै
घ. कप्रंटर कयोग प्री-कप्रंटेड डेकयोगर पेपर से कडी प्रजतस्ट्पधाा का सांिा करिा पडता है ्योंदक दन्ह ें कप्रंट बेस पेपर, कप्रंटटंग इंक, इंक
बाइंडर, ंिीिरी, दपकरण, कप्रंटटंग जसलेंडर आदद का आयात करिे की आव‍यकता हयोगती है, जिससे दिकी लागत बढ िाती
ह।ै
ड. केवल जवचाराधीि दत्पाद पर िुल्क लगािे से संबद्ध दिे से ंुदित डेकयोगर पेपर सस्ट्ता हयोग िाएगा, जिससे कप्रंटरों कयोग कडी
कींत प्रजतस्ट्पधाा का सांिा करिा पडेगा। इसके पररणांस्ट्वप प ऐसे दत्पाद का पाटि हयोग सकता ह ै जिससे भारतीय ंुिण
द्योगग जवलुप्त हयोग िाएगा, जिससे घरेलू द्योगग पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
च. जवचाराधीि दत्पाद के आयात पर पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से संबद्ध दिे के डेकयोगर कप्रंटरों कयोग घरेलू कप्रंटरों पर अिुजचत
प्रजतस्ट्पधाात्ंक लाभ जंलेगा। यदद प्री-कप्रंटेड डेकयोगर पेपर के आयात ंें तेिी आती है, तयोग कई घरेलू कप्रंटरों कयोग बंद करिा पड
सकता ह ैियोग ंेक इि इंजडया पहल के जवपरीत हयोगगा।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. पाटिरयोगधी िुल्क लगािा ििजहत ंें िह हयोगगा ्योंदक डेकयोगर पेपर का सबसे बडा दत्पादक हयोगिे के बाविूद, आवेदक दिे ंें
ंांग कयोग पूरा करिे ंें सक्षं िह ह ैऔर ंांग-आपूर्ता ंें भारी अतं र ह।ै इसजलए, आयात अपररहाया हैं और दपययोगगकतााओं कयोग
ऐसे आयातों पर िुल्क का भुगताि करिे के जलए ंिबूर दकया िाएगा। संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत बडी संखया ंें डादिस्ट्रीं
दपययोगगकतााओं, अजधकांित: एंएसएंई क्षे् ंें की िाती ह।ै
ि. क्षंताओं के जवस्ट्तार और 100 प्रजतित क्षंता दपययोगग पर प्रचालि के बाद भी घरेलू द्योगग घरेलू ंांग का केवल 50
प्रजतित ही पूरा कर सकता है। ऐसे ंांले ंें, पाटिरयोगधी कािूि लागू करिे का एकंा् देे‍य पूंिीगत लागत की वसूली के
जलए असाधारण लाभ प्राप्त करिा ह।ै
ञ.2. घरेल ूद्योगग के अिरु योगध
97. भारतीय द्योगग के जहत के संबंध ंें घरेलू द्योगग ्ारा दकए गए अिुरयोगध जिम् िािुसार ह ैं:
क. यदद आवेदक कयोग क्षजत लंबे संय तक बिी रहती है, तयोग आवेदक कयोग अपिा संचालि बंद करिा पड सकता ह।ै चूंदक आवेदक
भारत ंें संबद्ध वस्ट्तु का एक प्रंुख दत्पादक है, ऐसे ंें दपभयोगक्ताओं कयोग आयात पर काफी हद तक जिभार रहिा पडेगा।
ख. प्रययोगक्ताओं िे अपिे कायाजिष् पादि पर पाटिरयोगधी िुल्क लगािे के दकसी संभाजवत प्रजतकूल प्रभाव कयोग प्रदर्िात िह दकया ह।ै
ग. पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से दपययोगक्ता के जहत पर कयोगई खास प्रभाव िह पडेगा ्योंदक डादिस्ट्रीं द्योगग की कींतों पर
प्रभाव िगण्य हयोगगा और वह इस तरह की वृजद्ध का भार दपभयोगक्ताओं पर डालिे ंें सक्षं हयोगगा।
घ. प्रययोगक्ताओं का कायाजिष्पादि आयातों की कींत पर जिभार िह ह ै ्योंदक दिका जिष्पादि 2016-17 ंें सबसे अच्छा था
िब कच्चे ंाल की कींतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं का ंाकाअप दच्चतं था और घरेलू द्योगग कयोग कयोगई क्षजत िह हुई थी। िब आयात
की कींतें अजधक थ तब दपययोगगकताा अप्रभाजवत थे। पहुचं ंूल्य ंें जगरावट के साथ दपययोगगकताओंा के कायाजिष् पादि ं ें
जगरावट दखे ी गई है।
ड. यह िह ंािा िा सकता ह ैदक दजचत कींत पर वस्ट्त ु की दपलब्धता के कारण दपययोगगकतााओं का संचालि अव्यावहाररक हयोग
िाएगा। दपययोगगकताा पारटत कींतों पर ंाल की दपलब्धता के अजधकार का दावा िह कर सकते।
च. आत्ं जिभार भारत की ददिा ंें बढिे के जलए आवेदक िे क्षंता जवस्ट्तार के जलए भारी राजि का जिवेि दकया ह।ै दिे ंें ंांग-
आपूर्ता के अंतर कयोग कं करिे के जलए इस तरह के जिवेि का संरक्षण करिे और आगे जिवेि कयोग प्रयोगत्साजहत करिे के जलए एक
संाि अवसर प्रदाि करिा आव‍यक है।
छ. जिवेि और जिवेि की लागत की वसूली के जलए आवेदक के जलए पयााप्त लाभ अर्िात करिा आव‍यक है ्योंदक डेकयोगर पेपर
द्योगग की प्रकृजत पूंिी प्रधाि है। वतांाि ं,ें आवेदक का लाभ जवत्तपयोगषण की लागत के 10% से अजधक कयोग कवर करिे के
जलए अपयााप्त ह।ै
ि. पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से दत्पाद ंें जिवेि कयोग बढावा जंलेगा और ंांग-आपूर्ता के अंतर कयोग पाटिे ंें ंदद जंलेगी।
झ. इस तका के संबंध ंें दक दिे ंें ंागं -आपूर्ता का अंतर ह ैऔर पाटिरयोगधी िुल्क का एकंा् देे‍य असाधारण लाभ प्राप्त करिा
ह,ै यह अिुरयोगध दकया िाता है दक पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से भारत ंें संबद्ध वस्ट्त ु की दपलब्धता सीजंत िह हयोगगी बजल्क
बािार ंें दजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत ही स्ट् थाजपत हयोगगी। ियोगजसल जलजंटेड बिां भारत सरकार ंांले ंें दच् च न् यायालय िे
यह ंािा था दक ंांग-आपूर्ता अतं र पाटि कयोग न् याययोगजचत िह बिाता ह।ै डीएसएं इडेजंत् सु जलजंटेड बिां जिर्दष्ा ट
प्राजधकारी ंांले ंें सेस्ट् टेट िे ंािा था दक जियाातक इस बहािे से पाटि िह कर सकते हैं दक घरेलू द्योगग भारत ंें ंांग कयोग
पूरा करिे की जस्ट्थजत ंें िह है। प्राजधकारी िे दि ंांलों ंें भी िहां ंांग-आपूर्ता ंें अंतर था, पाटिरयोगधी िुल्क लगािे की
लगातार जसफाररि की है।
ञ. चीि िि गण. की सरकार ्ारा दत्पादकों/जियाातकों कयोग प्रदाि की गई सहायता िे भारत ंें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा कयोग िष्ट कर
ददया ह।ै दत्पादक/जियाातक स्ट्वीकार करते ह ैं दक दिकी लागत और कींतें सरकार के हस्ट्तक्षेप से प्रभाजवत हयोगती ह ैं ियोग इस
तथ्य से स्ट्पष्ट ह ैदक दकसी भी पक्ष िे बािार अथाव्यवस्ट्था व् यवहार की ंांग िह की है।
ट. जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा पहचािी गई चुिौजतयों ंें यह िाजंल ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात करिे के जलए बाध्य हैं,
लेदकि आवेदक घरेलू स्ट्तर पर इसे प्रदाि कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 39
ञ.3 प्राजधकारी ्ारा िच च
98. ररकाडा ंें दपलब्ध आंकडों के अिुसार, घरेलू द्योगग की जबिी ंें वृजद्ध हुई है, ियोग यह दिााता ह ैदक घरेलू द्योगग ्ारा बेची
गई वस्ट्त ु अपेजक्षत गुणवत्ता की ह।ै प्रययोगक्ता द्योगग ि े दि ंािकों के संबंध ंें कयोगई सूचिा प्रस्ट्तुत िह की ह ै जििंें घरेल ू
द्योगग ्ारा दत्पाददत दत्पाद आयाजतत दत्पादों का ंुकाबला िह करते। तथाजप, सेंरल पल्प एंड पेपर ररसचा इंस्ट्टीट्यूट
(सीपीपीआरआई) की ररपयोगटा के अिुसार, भारत ंें आयाजतत वस्ट्त ु के ंापदडं ों और घरेलू द्योगग ्ारा बेची गई वस्ट्त ु के
ंापदडं ों ंें संबद्ध वस्ट्तुओं की गुणवत्ता ंें ंांूली अंतर ह।ै
99. कुछ जहतबद्ध पक्षों िे तका ददया ह ै दक यदद प्री-कप्रंटेड डेकयोगर पेपर पर िुल्क िह लगाया िाता है, तयोग दसका पाटि िुप  हयोग
िाएगा। प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक वतांाि िांच जवचाराधीि दत्पाद के आयात से संबंजधत ह ै जिसंें पूवा-ंुदित डेकयोगर
पेपर िाजंल िह है। यदद पूवा-ंुदित डेकयोगर पेपर का पाटि िुप  हयोग िाता ह,ै तयोग घरेलू दत्पादक दक्त दत्पाद पर पाटिरयोगधी
िुल्क लगािे के जलए प्राजधकारी कयोग आवेदि करिे के जलए स्ट्वतं् ह।ैं
100. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ैदक भारत ंें ंांग-आपूर्ता के अतं र के कारण आयात अपररहाया ह ैंऔर दन्ह ेंआयात के
जलए दच्च कींत चुकािे के जलए बाध्य दकया िाएगा। प्राजधकारी ियोगट करते ह ैं दक ंांग-आपूर्ता अंतर भारत ंें पाटि कयोग
न् याययोगजचत िह ठहराता ह।ै दिे ंें ंांग-आपूर्ता का अतं र हयोगिे पर भी यह आव‍यक ह ै दक दत्पाद दजचत कींत पर
दपलब्ध हयोग। पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से जवचाराधीि दत्पाद की दपलब्धता ंें बाधा िह आएगी बजल्क यह सुजिजित हयोगगा
दक यह दजचत कींत पर दपलब्ध ह।ै वास्ट्तव ंें, बािार ंें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की पुि: स्ट्थापिा से और जिवेि कयोग प्रयोगत्साहि
जंल सकता है, ियोग ंांग-आपूर्ता के अंतर कयोग और पाटिे ंें ंदद करेगा।
101. इसके अलावा, घरेलू द्योगग िे यह अिुरयोगध दकया ह ैदक दत्पाद कयोग अन्य दिे ों िैसे इटली, िापाि, िंािी और पयोगलैंड से भी
आयात दकया िा सकता ह,ै साथ ही घरेलू स्ट्तर पर ंाल की सयोगर्सिंग भी की िा सकती ह।ै दकसी भी ंांले ंें, दिे ंें संबद्ध
वस्ट्तुओं के केवल तीि दत्पादक हैं, जििंें याजचकाकताा सबसे बडा दत्पादक ह ै। यदद ंौिूदा जस्ट्थजत बिी रहती है, तयोग घरेलू
द्योगग के संचालि की व्यवहायाता प्रभाजवत हयोग सकती ह।ै इसजलए, घरेलू दत्पाद की जिरंतर दपलब्धता सुजिजित करिे के
जलए, यह आव‍यक ह ै दक घरेलू दत्पादक दजचत कींतों पर व्यवहाया बिे रहें, ऐसा ि करिे पर दपययोगगकताा पारटत
आयातों पर अजधकाजधक जिभार हयोग िाएंगे। कयोगजवड -19 अवजध ंें हाल के अिुभव से यह भी पता चला है दक यदद
दपययोगगकताा आयात पर काफी हद तक जिभार हैं तयोग दन्ह ेंिुकसाि हयोगता ह।ै
102. घरेलू द्योगग के प्रचालिों के संबंध ंें प्राजधकारी ियोगट करते हैं दक घरेलू द्योगग िे भारत ंें दत्पादि के जलए दीघाावजधक
प्रजतबद्धता ददखाई ह ै । दिे ंें ंहत्वपूणा ंांग कयोग ध्याि ंें रखते हुए घरेलू द्योगग िे क्षंता बढािे के जलए एक ंहत्वपूणा
राजि का जिवेि दकया है। ऐसा हयोगिे पर, इसे अपिे जिवेि की वसूली के जलए पयााप्त लाभ अर्िात करिे की आव‍यकता है।
हालांदक, दफलहाल इसका ंुिाफा काफी कं ह।ै घरेलू द्योगग िे इस बात पर प्रकाि डाला ह ैदक यदद दसिे अपिे संयं् कयोग
ऋण के ंाध्यं से जवत्तपयोगजषत दकया हयोगता, तयोग वतांाि ंें अर्िात लाभ 9% की ब्याि दर कयोग ंािते हुए, जवत्त लागत का
केवल 10% कवर करेगा। इसजलए, ऐसी बािार जस्ट्थजत दिे ंें और जिवेि कयोग प्रयोगत्साजहत करिे के जलए अिुकूल िह हयोगगी।
103. दपययोगगकतााओं िे यह भी दावा दकया ह ै दक िुल्क लगािे से दिके ंार्िाि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, ्योंदक जवचाराधीि
दत्पाद दिकी दत्पादि लागत का 6% है, और वे कं ंार्िाि पर कां कर रह े ह।ैं घरेलू द्योगग िे दावा दकया ह ै दक
प्रययोगक्ताओं पर िुल्क का प्रभाव 0.66% से 1.64% हयोगगा। यह ंािते हुए भी दक जवचाराधीि दत्पाद प्रययोगक्ताओं की
दत्पादि लागत का 6% है, प्राजधकारी ियोगट करते ह ैंदक अिुिंजसत िुल्क 10% से कं है। इसे ध्याि ंें रखते हुए, प्राजधकरण
िे पाया दक िुल्क से अजधकतं 0.6% की वृजद्ध हयोगगी, जिसे ंहत्वपूणा िह ंािा िा सकता ह।ै
104. प्राजधकारी ंािते ह ैं दक पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से भारत ंें दत्पाद के कींत स्ट्तर प्रभाजवत हयोग सकते ह।ैं तथाजप,
पाटिरयोगधी दपायों कयोग लागू करिे से भारतीय बािार ंें दजचत प्रजतस्ट्पधाा कं िह हयोगगी। इसके जवपरीत, पाटिरयोगधी
दपायों कयोग लागू करिे से पाटि प्रथाओं से प्राप्त अिुजचत लाभ दरू हयोग िाएंगे, घरेलू द्योगग के कायाजिष् पादि ंें जगरावट पर
रयोगक लगेगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के दपभयोगक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की दपलब्धता कयोग बिाए रखिे ंें ंदद जंलेगी।
पाटिरयोगधी िुल्क का देे‍य, सांान्य प प से, पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग संाप्त
करिा ह ै तादक भारतीय बािार ंें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत कयोग दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, ियोग दिे के
सांान्य जहत ंें ह।ै अत:, पाटिरयोगधी िुल्क लगािे से दपभयोगक्ताओं कयोग दत्पाद की दपलब्धता प्रभाजवत िह हयोगगी। प्राजधकारी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ियोगट करते ह ैं दक पाटिरयोगधी दपायों कयोग लागू करिे से संबद्ध दिे से आयातों कयोग दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िह दकया
िाएगा और इसजलए, दपभयोगक्ताओं के जलए जवचाराधीि दत्पाद की दपलब्धता प्रभाजवत िह हयोगगी।
ट. जिष्कष ाएवं जसफाररि ें
105. ददए गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा, दकए गए अिुरयोगधों और प्राजधकारी के संक्ष दपलब्ध कराए गए तथ्यों कयोग ध्याि ं ें
रखते हुए, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक :-
i. घरेलू द्योगग ्ारा दत्पाददत दत्पाद, संबद्ध दिे से आयात दकए गए जवचाराधीि दत्पाद के संाि वस्ट्तु ह।ै
ii. आवदे ि ंें िांच िुरु करिे के प्रययोगिि के जलए सभी संगत सूचिा जिजहत हैं और आवेदि ंें, िांच िुरु करिे कयोग न्याययोगजचत
ठहरािे के जलए पयााप्त साषय जिजहत ह।ैं
iii. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सांान्य ंूल्य और जियाता कींत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे के जलए पाटि ंार्िाि का
जिधाारण दकया गया ह।ै पाटि ंार्िाि सकारात्ंक और ंहत्वपूणा ह।ै
iv. घरेलू द्योगग िे पयााप्त क्षजत का सांिा दकया ह।ै संबद्ध आयातों की िांच और घरेलू द्योगग का जिष्पादि स्ट्पष्ट प प से यह
दिााते ह ैंदक संबद्ध आयातों की ंा्ा ंें, घरेलू द्योगग ्ारा पयााप्त क्षंता वृजद्ध दकए िािे के बाविूद, पूणा प प से वृजद्ध हुई
ह।ै आयातों से घरेलू द्योगग की कींतों का न्यूिीकरण हयोग रहा है। घरेलू द्योगग की लाभप्रदत्ता के ंापदंडों ंें क्षजत अवजध के
दौराि एक िकारात्ंक वृजद्ध दिााई गई है।
v. घरेलू द्योगग कयोग क्षजत, संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण हुई है।
vi ररकॉडा पर दपलब्ध सूचिा यह दिााती ह ैदक पाटिरयोगधी िुल्क ि लगािे से स्ट्वदिे ी दत्पादि पर प्रजतकूल और पयााप्त प्रभाव
पडेगा, िबदक िुल्क लगािे से दपभयोगक्ताओं अथवा डादिस्ट्रीं द्योगग अथवा व्यापक प प से ििता पर पयााप्त प्रभाव िह
पडेगा। जहतबद्ध पक्षकारों ्ारा प्रदाि की गई सूचिा और की गई िांच के आधार पर, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक
पाटिरयोगधी िुल्क लगािा लयोगक जहत के जखलाफ िह हयोगगा।
106. प्राजधकारी यह ियोगट करते ह ैं दक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों कयोग अजधसूजचत की गई थी तथा
घरेलू द्योगग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग पाटि, क्षजत एवं कारणात्ंक संबंध के पहलुओं पर
सकारात्ंक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरयोगधी जियंावली ंें दजल्लजखत प्रावधािों
के अिुसार, पाटि, क्षजत एवं कारणात्ंक संबंध के बारे ंें िांच िुरु करिे और िांच दकए िािे पर प्राजधकारी का यह
दजृष्टकयोगण ह ै दक पाटि और क्षजत कयोग दरू करिे के जलए पाटिरयोगधी िुल्क लगािे की िप रत है। अत: प्राजधकारी संबद्ध दिे स े
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरयोगधी िुल्क लगािे की जसफाररि करिा आव‍यक संझते हैं।
107. प्राजधकारी ्ारा अपिाए गए कंतर िुल्क जियं कयोग ध्याि ंें रखते हुए, प्राजधकारी कंतर पाटि ंार्िाि और क्षजत
ंार्िाि के बराबर पाटिरयोगधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग दरू दकया िा सके।
तद्िुसार प्राजधकारी केन्ि सरकार ्ारा इस संबंध ंें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े संबद्ध दिे के ंूल की
अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध ंें िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलं 7 ंें दजल्लजखत राजि के
बराबर पाटिरयोगधी िुल्क लगाये िािे की जसफाररि करते हैं; इस प्रययोगिि के जलए पहुचं ंूल्य सींा िुल्क टैररफ अजधजियं,
1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों कयोग छयोगडकर सींा िुल्क अजधजियं, 1962 के तहत सींा
िुल्क ्ारा यथा-जिधााररत और सींा िुल्क के लागू स्ट्तर पर आकलि ययोगग्य ंूल्य हयोगगा।
िल्ु क ताजलका
ि. ंलू ता का जियाता का
िीष ा जववरण दत्पादक राजि यजू िट ंिु ा
स.ं दिे दिे
1 2 3 4 5 6 7 8 9
अंेररकी
48059100, डेकयोगर चीि िि. चीि िि. ककंग डेकयोगर ंीररक टि डॉलर$
1. 116
48022090
पेपर* गण गण (झेजियांग) कं., जल.
2. 48059100, डेकयोगर चीि िि. चीि िि. िािडोंग बॉक्संग 110 ंीररक टि अंेररकी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 41
48022090 पेपर* गण गण ओहुआ स्ट्पेिल पेपर डॉलर$
कं., जल. एंड जिबयोग
ओयू-एंयू स्ट्पेिल
पेपर कं., जल.
चीि िि.
48059100, डेकयोगर चीि िि. गण. सजहत ि. सं. 1 और 2 के ंीररक टि अंेररकी
3. 542
48022090
पेपर* गण कयोगई अन्य अलावा कयोगई अन्य डॉलर$
दिे
चीि िि.
48059100, डेकयोगर गण. से चीि िि. ंीररक टि अंेररकी
4. कयोगई 542
48022090
पेपर* इतर कयोगई गण. डॉलर$
अन्य दिे
*40-130 िीएसएं, रील फांा ंें कयोगट ि दकया गया पेपर है जिसंें कं से कं 12 एंएं प्रजत 10 जंिट की जवलय करिे के ् लें,
10-40 सेकेंड/ 100 एंएल की गरली पयोगरयोगजसटी और 6-12 एि/ 15 एंएं की वेट टेंसाइल क्षंता ह ैऔर जिसंें दफलर के प प ं ें
टाइटेजियं डाई ऑ् साइड अथवा जपगंेंट यह दच् च दबाव (एचपीएल) अथवा जिम् ि दबाव (एलपीएल) डेकयोगरेरटव लेजंिेट्स के जलए
बेस पेपर है, जिसे डेकयोगरेरटव बेस पेपर, दच् च दबाव अथवा जिम् ि दबाव के लेजंिेट के जलए डेकयोगररटव पेपर, कयोगटटंग बेस पेपर और कप्रंट
बेस पेपर परंतु जिसंें दपययोगग करिे के जलए तैयार कप्रंटेड डेकयोगर पेपर िाजंल िह है, के प प ंें भी िािा िाता ह ै। जवचाराधीि
दत् पाद ंें जवजभन् ि प्रकार के डेकयोगर पेपर िैसे सफफेसकसंग पेपर (व् हाइट/ ऑफ व् हाइट), लाइिर (व् हाइट/ ऑफ व् हाइट), बेररयर पेपर,
िटटरंग बेस, ओवरले पेपर और कप्रंट बेस पेपर (कलर/ व् हाइट) िाजंल ह ैं। इसका आयात वे् सीि, कयोगटटंग और इम् प्रेगेिि के जलए बेस
पेपर; कप्रंटटंग के जलए बेस पेपर; डेकयोगरेरटव द्योगग ंें दपययोगग दकए िािे के जलए बेस पेपर और बेररयर पेपर के प प ंें आयात दकया िा
सकता ह ैऔर ये जवजभन् ि आकारों िैसे 95 सीएं, 96 सीएं , 102 सीएं, 123 सीएं, 123.5 सीएं, 124 सीएं, 124.5 सीएं,
125 सीएं, 131 सीएं, 132 सीएं, 183 सीएं, 184 सीएं तथा 185 सीएं के प प ंें आ सकता है ।
ठ. आग ेकी प्रदिया
108. इस जसफाररि के कारण केन्ि सरकार के आदिे के जखलाफ कयोगई भी अपील, अजधजियं के संगत प्रावधािों के अिुसार
दपयुक्त ंंच के संक्ष की िा सकेगी।
अिंत स्ट्वप प, जिर्दष्टा प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th September, 2021
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI) – 33/2020
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Decor Paper” originating in or exported
from China PR.
F. No. 6/38/2020-DGTR- Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped
Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, thereof:
A. BACKGROUND OF THE CASE
2. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) received an application from
M/s ITC Limited Paperboards and Specialty Papers Division (hereinafter also referred to as the “applicant”
or the “petitioner” or the “domestic industry” or “DI”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury)
Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Rules” or the “AD Rules”) for
imposition of anti-dumping duty on the imports of “Decor Paper” (hereinafter also referred to as the “product
under consideration” or the “PUC” or the “subject goods”) originating in or exported from China PR
(hereinafter also referred to as the “subject country”).
3. And whereas, in view of a duly substantiated application filed by the applicant, showing prima facie dumping
of the subject goods originating in or exported from the subject country and consequent injury to the
domestic industry, the Authority issued a public notice vide Notification No. 6/38/2020-DGTR dated 30th
September, 2020, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation
into the imports of the product under consideration originating in or exported from the subject country in
accordance with the Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the
subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to
remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with the Rules.
b. The Authority issued a public notice dated 30th September, 2020, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning the import of the subject goods from
the subject country.
c. The Embassy of the subject country in India was informed about the initiation of the investigation in
accordance with Rule 6(2) of the Rules. The Authority e-mailed a copy of the initiation notification to
the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers/exporters from
the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic
producers as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views
known in writing within the prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application
was also made available to the other interested parties, wherever requested, through e-mails.
e. The Authority sent Exporter’s Questionnaire to the following known producers/exporters in the subject
country to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Changle Keyuan Paper Company Limited
ii. Hangzhou Huawon New Material Technology Company Limited
iii. Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd.
iv. Qifeng New Material Ltd.
v. Xianhe Co., Ltd.
f. The Embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from its
country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and the
questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along with the list of
the known producers/ exporters from the subject country.
g. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following producers/exporters
from the subject country have responded by filing the questionnaire response:
i. Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd. China PR
ii. Qifeng New Material Ltd., China PR
iii. Shandong Boxing Ouhua Special Paper Co., Ltd.
iv. Xianhe Co., Ltd.
v. Zhejiang Xianhe New Materials Sales Co., Ltd.
vi. Zibo OU-MU Special Paper Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 43
h. The Authority sent the importer’s questionnaire to the following known importers / users of the subject
goods in India, calling for necessary information in accordance with the Rules.
i. Century Plyboards I Limited
ii. Color Experts
iii. Fakirson Papchem Private Limited
iv. Fancy Roto Prints
v. Greenlam Industries Limited
vi. JKS Decor Paper LLP
vii. Merino Industries Limited
viii. Maruti Decor
ix. Maruti Paper Chem
x. Match Graphics Private Limited
xi. Matchwell
xii. Mbee Paper Prints Private Limited
xiii. Microteck Printage Private Limited
xiv. Pixel Printers
xv. Printech Industries
xvi. Sanwaliya Impex LLP
xvii. Saraf Sales Corporation
xviii. Saya Paper Print Private Limited
xix. Shindecor
xx. Shivam Paper Print
xxi. Silver Paper Print
xxii. Slick Mica Private Limited
xxiii. Stylam Industries Limited
xxiv. Surface Dekor Private Limited
xxv. Tanish Industries Private Limited
xxvi. Unique Decor (India) Private Limited
xxvii. Vinayak Decor
xxviii. Vision Printers
i. The Authority sent the questionnaire to the following known Associations of the subject goods in India
for circulation and calling for the necessary information in accordance with the Rules:
i. Associated Chambers of Commerce and Industry of India
ii. Confederation of Indian Industry
iii. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry
iv. Indian Laminate Manufacturer’s Association
j. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have responded
by filing the questionnaire response:
i. Aica Laminates India Private Limited
ii. Deco Mica Limited
iii. Fakirsons Papchem Private Limited
iv. JKS Decor Paper LLP44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. Match Graphics Private Limited
vi. Saraf Sales Corporation
k. The Authority sent notice of initiation to the following other domestic producers, intimating them of the
initiation of investigation, with a request to provide relevant information to the Authority in the form
and manner prescribed:
i. Pudumjee Paper Products
ii. Shree Krishna Papers
l. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions on physical movement
imposed by different countries, including India, the Authority circulated the non-confidential version of
the evidence presented by the domestic industry and the various interested parties to the other interested
parties for inspection by the other interested parties.
m. The request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
to provide the transaction-wise details of the imports of the subject goods for the past three years and
the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of the imports and its analysis after due examination of
the transactions.
n. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production and the
cost to make & sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic industry and
in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules.
Such non-injurious price has been considered to ascertain whether the anti-dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
o. The Period of Investigation (hereinafter also referred to as the "POI") in the present investigation is 1st
April, 2019 to 31st March, 2020. The injury period will cover the periods 1st April, 2016- 31st March,
2017,1st April, 2017-31st March, 2018, 1st April 2018-31st March, 2019 and the POI.
p. Considering the fact that the subject goods are being imported under various types, the applicant
proposed the Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN-to-PCN comparison for the
injury examination.
q. The Authority invited the views from the interested parties regarding the PCN methodology proposed
by the domestic industry. All the interested parties were requested to make their views known in writing
within 7 days of the issuance of the letter.
r. The Authority finalized the PCNs vide letter dated 3rd May, 2021, pursuant to which the interested
parties filed the PCN wise Information.
s. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions on physical movement
imposed by different countries, including India, the physical inspection through on-the-spot verification
of the information was not carried out by the Authority. The desk verification of the information
provided by the applicant/producers/ exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the
Authority. Only such verified information, to the extent deemed necessary, has been relied upon for the
purpose of this investigation.
t. The Authority, in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules and Trade Notice No. 01/2020 dated 10th
April, 2020, conducted an oral hearing through video conferencing on 16th June, 2021 to provide an
opportunity to the interested parties to present their views orally before the Authority.
u. All the parties who had attended the above-mentioned oral hearing were advised to file the written
submissions by 23rd June, 2021 of the views expressed orally, followed by the rejoinders, if any, by 29th
June, 2021. The arguments made in such written submissions and the rejoinders received from the
interested parties have been considered, to the extent deemed necessary, for the purpose of this
investigation.
v. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the
basis of the final findings was issued to the interested parties on 15.09.2021 and the interested parties
were allowed time upto 22.09.2021 to comment on the same. The comments on the disclosure statement
received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final
finding notification
w. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this final finding notification.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 45
x. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claim wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on
confidential basis were directed to provide the sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis.
y. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided the necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such a party as non-cooperative and recorded its
views/observations on the basis of the facts available.
z. The Authority has considered all the arguments raised and the information provided by all the interested
parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the
present investigation and have formed the basis for conclusions in the final findings.
aa. ‘***’ in this final finding notification represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 71.65.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND THE LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:
“3. The product under consideration is "uncoated paper in reel form of 40-130 GSM, having klemm
absorbency of at least 12 mm per 10 minutes, wet tensile strength of 6-12 N/15 mm, and gurley porosity
of 10-40 sec / 100 ml, containing titanium dioxide or pigments as filler" (herein also referred to as
"Decor paper" or "subject goods"). It is a base paper for high pressure (HPL) or low-pressure (LPL)
decorative laminates, also known as decorative base paper, decorative paper for high-pressure or low-
pressure laminates, coating base paper and print base paper, but excluding printed ready-to-use decor
paper.
4. The product under consideration includes various types of decor paper, such as surfacing paper
(white/off-white), liner (white / off-white), barrier paper, shuttering base, overlay paper and print base
paper (color / white). It may be imported as base paper for waxing, coating and impregnation; base
paper for printing; base paper for use in decorative industry and barrier paper, and may come in
various sizes as 95 cm, 96 cm, 102 cm, 123 cm, 123.5 cm, 124 cm, 124.5 cm, 125 cm, 131 cm, 132 cm,
183 cm, 184 cm and 185 cm.
5. The product under consideration is produced from pulp, in the form of pressed sheets, which have to
be slush in water to make pulp suspension so that pulp is suitable for use. During this process, fibres
are separated. To produce decor paper, fibres are refined though the action of mechanical work and in
the presence aqueous medium (water). Additives are added in the manufacturing process, which are
used as filler in the spaces between fibres, with the aim of improving opacity, whiteness and to increase
the quality of print by improving the surface. Thereafter, undesirable particles are removed through
cleaning. A volume of diluted pulp suspension is next transformed into a fine, wide and uniform sheet,
with all components perfectly distributed, post which the sheet is dewatered, dried and calendared.
Lastly, the sheets are slotted as per the requirements, and packed.
6. The product under consideration is classified under the Chapter 48 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of
1975) under the tariff customs classification 48059100. The Applicant has claimed that the product under
consideration is also being imported under 48022090. Both the customs classifications have been considered
for the purpose of the present investigation. However, the customs classification is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration.”
C.1 Views of the other interested parties
6. The submissions of the other interested parties with regard to the product under consideration and the like
article are as follows:
a. Printed decor paper is a form of decor paper and cannot be excluded from the scope of the product under
consideration as it is a like article to the product under consideration.
b. The reason behind exclusion of printed decor paper is not tenable. The absence of the duty on the printed
decor paper will be injurious and detrimental to the users as well as the domestic industry, as it may lead
to the increase in the imports of printed decor paper from the subject country.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. The exclusion of printed decor paper from the scope of the product under consideration will result in
circumvention of the anti-dumping duty as the imported printed decor paper will become cheaper than the
domestically produced product. Pre-printed decor paper imported from the subject country has the same
description as the product under consideration except the printing.
d. The product under consideration should be limited to 40-90 GSM as the domestic industry produces
between this range as cited on its website. In investigations on coated paper and newsprint, the Authority
excluded the product under consideration not manufactured by the domestic industry.
e. The petitioner does not produce the product under consideration over 100 GSM and, therefore, cannot
seek for the anti-dumping duty on it. Mere capabilities to produce over 100 GSM is not sufficient
evidence. The product over 100 GSM must be excluded from the scope of the product under
consideration.
f. Titanium dioxide used in the manufacturing of the subject goods in India has lower whiteness and low
light resistance covering rate as compared to that in China PR. As the content of titanium dioxide is low
in India, it should be excluded from the scope.
g. The Authority should confirm that ready-to-use decor paper is excluded from the scope of product under
consideration regardless of any colour, including white ready-to-use decor paper.
h. The product under consideration is two different types of papers, one used directly by laminators and the
other used by the printers which manufacture the printed paper for laminating sector. The papers used
directly by the laminators have distinct technical specification and quality parameter and command higher
cost and price as compared to the paper used by the printers. Each type and sub-type of decor paper is not
technically and commercially substitutable. The paper manufacturers pre-decide whether to make decor
paper for the laminators or the printers. The applicant has not explained the difference between the
production process of decor paper meant for use by the laminators and the printers.
i. The applicant is mainly producing print base paper with lower GSM. The laminating industry is largely
dependent upon the imports as the production and the sale of the base paper for laminates by the applicant
is negligible.
j. Any type or subtype not produced and supplied by the applicant in substantial quantity should be
excluded from the scope of the product under consideration.
k. The application should not be considered as a parameter for the PCNs as it does not influence the cost and
price. The exporters will have difficulty in distinguishing products by application as they do not have the
knowledge of the customers usage.
l. Simply because the product is misclassified or mis-declared cannot be the grounds for inclusion of 4802
20 90 in the scope of the duties. The inclusion of this code would result in practical difficulties for the
importers while clearing the goods that actually fall under this code.
m. The excluded printed decor paper has different HSN code, i.e., 48119099, and is also referred to as ‘pre-
printed décor paper’. It is also produced by M/s Match Graphics Pvt. Ltd. and other users/décor printers.
The said product is also being exported from China PR to India.
C.2. Views of the domestic industry
7. The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and the like article
are as follows:
a. The product under consideration is uncoated paper in reel form of 40-130 GSM, having klemm absorbency
of at least 12 mm per 10 minutes, wet tensile of 6-12 N/15 mm and gurley porosity of 10-40 sec / 100 ml
containing titanium dioxide or pigments as filers. It is commonly known as decor paper, decorative base
paper, decorative paper for high-pressure or low-pressure laminates, coating base paper and print base
paper. The scope excludes ready-to-use decor paper.
b. In market parlance, the product under consideration is defined as base paper for waxing, coating and
impregnation, base paper for printing, base paper for use in decorative industry, barrier paper, and typically
comes in reel sizes of 95/96/102 cm; 123/123.5/124/124.5/125 cm; 131/132 cm; 183/184/185 cm.
c. The full description of the product under consideration should be used in the duty table in order to avoid
circumvention.
d. As regards the contention that duty should not be levied on the printed ready-to-use decor paper, it is
submitted that the applicant did not include printed ready-to-use decor paper in the petition as the applicant
does not constitute domestic industry for the same.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 47
e. The interested parties have not identified the product exclusion sought on the basis of titanium dioxide
content. Contrary to the submissions made by the interested parties, the titanium dioxide used by the
domestic industry is ‘imported 100% rutile titanium dioxide, having 99% purity’ and the quality of decor
paper produced by the applicant is better than that imported from China PR. Lab reports showing that
laminate opacity of the domestic goods is comparable to the imported goods have been provided.
f. Regarding the contention that the Authority should mention “ready-to-use decor paper, regardless of any
colour is excluded from the scope of the product under consideration”, it is submitted that merely because
some consumers print the paper does not mean that the product of the applicant is not ready-to-use and the
same is, therefore, included within the scope.
g. Since there are various product types involved, a PCN wise analysis is important for fair comparison. The
PCNs should be based on GSM, color and application.
h. The contention of the interested parties that the application should not be considered as a parameter for
PCNs should not be accepted as the subject goods used for surfacing or liner are different from the others
and have higher cost and the price due to the use of high titanium dioxide and pigments.
i. The domestic industry has produced and sold the subject goods to the printers as well as to the laminators.
j. Contrary to the submissions of the interested parties, the applicant has produced and sold the subject goods
above 90 GSM and the same cannot be excluded from the scope of the product under consideration. The
fact that the subject goods above 90 GSM are not shown on the website of the applicant is irrelevant as the
sales are made through sales representatives and not through the website.
k. The domestic industry has enclosed invoices showing that it has sold the subject goods of more than 90
GSM.
l. The PCN-wise information provided by the domestic industry already shows that it has produced and sold
the subject goods of more than 90 GSM.
m. The subject goods are being imported under HS Codes 4805 91 00 and 4802 20 90. Contrary to the
submissions by the interested parties, substantial volume of the subject goods is being imported under HS
Code 4802 20 90. Accordingly, both the codes should be considered for the imposition of the anti-dumping
duty. The exclusion of 4802 20 90 will lead to circumvention of the anti-dumping duty.
n. The subject goods are normally produced and sold in terms of weight, generally in KGs or MTs.
o. The subject goods produced by the domestic industry are the like article to the products imported from the
subject country.
p. On the contention of the interested parties that the non-imposition of the duties on the pre-printed decor
paper will lead to circumvention, it is submitted that the fear of the circumvention should not lead to non-
imposition of the anti-dumping duty on the subject goods. If the circumvention happens, the interested
parties are free to approach the Authority.
C.3. Examination by the Authority
8. The product under consideration is uncoated paper in reel form of 40-130 GSM, having klemm absorbency of
at least 12 mm per 10 minutes, wet tensile strength of 6-12 N/15 mm, and gurley porosity of 10-40 sec / 100
ml, containing titanium dioxide or pigments as filler. It is a base paper for high pressure (HPL) or low-
pressure (LPL) decorative laminates, also known as decorative base paper, decorative paper for high-pressure
or low-pressure laminates, coating base paper and print base paper, but excluding printed ready-to-use decor
paper. Various descriptions such as base paper for waxing, coating and impregnation, base paper for printing,
base paper for use in decorative industry, barrier paper and typical reel sizes 95/96/102cm; 123/
123.5/124/124.5/125 cm; 131/132cm and 183/184/185 cm have been used by the exporters and the importers
for importing the product under consideration.
9. The product under consideration includes decor paper used by the producers of laminates which includes
various types of decor paper, such as surfacing paper (white/off-white), liner (white / off-white), barrier
paper, shuttering base, overlay paper and print base paper (color/white).
10. Decor paper is classified under the tariff entry 4805 91 00. The product under consideration is also imported
under tariff entry 4802 20 90. Some of the interested parties have contended that 4802 20 90 should be
excluded for imposition of the anti-dumping duty as there are negligible imports under this code and it will
lead to hardship to the importers. The Authority notes that as per the evidence on record, substantial imports
of the product under consideration are under the HS code 4802 20 90. Therefore, the exclusion of the said
code will lead to circumvention of the anti-dumping duty. Accordingly, both the codes have been considered48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
for the purpose of the present investigation. The customs classification is only indicative and not binding on
the scope of the product under consideration.
11. Some of the interested parties have contended that the scope of product under consideration should be
restricted up to 90 GSM as the domestic industry does not produce above 90 GSM. The Authority notes that
as per the PCN-wise information and the evidence placed on record, the domestic industry has produced and
sold the product under consideration above 90 GSM during the period of investigation and accordingly, the
scope of the product under consideration includes the subject goods between the range of 40 – 130 GSM.
12. Some of the interested parties have contended that the product under consideration used directly by the
laminators is not supplied by the domestic industry. The Authority notes that as per the evidence placed on
record, the domestic industry has sold the subject goods to the laminators in the period of investigation and
throughout the injury period.
13. The scope of the product under consideration in the present investigation excludes printed ready-to-use decor
paper. While some interested parties have sought inclusion of the same in the product scope, the others have
opposed. The Authority notes that the initiation notification excluded printed ready-to-use decor paper.
Further, the domestic industry is not seeking imposition of the duties on the same. Therefore, the Authority
opines that ready-to-use decor paper cannot be included in the scope of the product under consideration.
14. Some of the interested parties have contended that there is a difference of titanium dioxide used in the
product under consideration manufactured domestically and that imported in India. However, the domestic
industry has stated that it imports 100% rutile titanium dioxide having 99% purity, due to which its quality is
comparable to the imported goods. The domestic industry has also submitted the test reports showing that the
laminate opacity of its products is comparable to that of the goods imported from China PR. The Authority
notes that the interested parties have not defined the product for which exclusion has been sought clearly.
Further, no evidence has been adduced to show that the domestic industry has not produced the like article to
the imported goods. Accordingly, no modification of the product scope is warranted on this account.
15. The Authority has considered the following PCN methodology for the purpose of the present investigation: -
SN Characteristics Code Description Code Sign
1 GSM Less than 50 GSM “1”
From 50 GSM to less than 70 GSM “2”
70 GSM and above “3”
2 Colour Coloured decor paper “C”
Uncoloured decor paper “U”
3 Application Decor paper for liner / surfacing application “1”
Decor paper for other applications “2”
16. On the basis of the information on record with the Authority, the Authority notes that there is no known
difference in the subject goods produced by the domestic industry and the ones imported from the subject
country. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported
from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially
substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the Authority finds that
the subject goods produced by the domestic industry are the like article to the product under consideration
imported from the subject country.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & THE STANDING
D.1. Views of the other interested parties
17. The submissions of the other interested parties with regard to the domestic industry and its standing are as
follows:
a. ITC accepted that it had imported the subjects good during 2017-18 but the declaration and statement of
the imports annexed in the application does not mention the period during which it imported the subject
goods from the subject country. The Authority should verify it and disclose the same.
b. The applicant claimed that Shree Krishna Papers supported the application. However, no documentary
evidence is available. None of the other producers have supported the application.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 49
c. The applicant did not disclose that Shree Krishna Paper and Industries Limited is supporting the
petition, prior to oral hearing.
d. If Shree Krishna Paper and Industries Limited is supporting the petition, it should also provide its injury
information.
D.2. Views of the domestic industry
18. The following submissions have been made by the applicant with regard to the domestic industry and its
standing:
a. The application has been filed by ITC Limited. It has not imported the subject goods from the subject
country in the period of investigation and is not related to any exporter of the subject goods in the
subject country or the importer in India.
b. The applicant imported the subject goods from the subject country in 2017-18 due to shut down of its
plant.
c. In order to upgrade its plant and machinery, the applicant’s plant was shut down for about seven months
in 2017-18. Accordingly, to fulfil the demand of its customers, the applicant imported the subject goods
from the subject country.
d. The applicant accounts for a major proportion of the domestic production in India. Apart from the
applicant, there are two other producers of the subject goods in India, namely, Pudumjee Paper Products
Limited and Shree Krishna Paper Mills and Industries Limited.
e. Shree Krishna Papers has filed a support letter post initiation. In any case, the applicant alone accounts
for the major proportion of the domestic production and constitutes the domestic industry even without
such support.
f. As regards the contention that Shree Krishna Paper and Industries Limited should provide injury
information, it was submitted that the applicant cannot compel any producer to do so. Even without the
support of any other producer, the applicant accounts for the major production in India.
D.3. Examination by the Authority
19. The Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
20. The application was filed by ITC Limited. It is noted that ITC Limited has imported the subject goods in
2017-18 but only ***% of the total imports in that year. However, no imports have been made during the
period of investigation. It is further noted that the applicant is not related to any importer or the exporter of
the subject goods in the subject country. The Authority finds that the producer is eligible to be included
within the scope of the domestic industry.
21. Post the oral hearing, Shri Krishna Paper and Industries Limited has filed a letter in June, 2021 with details of
the capacity, the production and the sales, supporting the imposition of the anti-dumping duty on the imports
of the subject goods from the subject country. However, they have not submitted the injury information.
Therefore, they have not been accounted for as the domestic industry.
22. The applicant accounts for a major proportion of the domestic production.
Share in production Share in production
Producer Production (MT)
(%) (range)
ITC Limited *** ***% 70-80
Pudumjee Paper Products Limited *** ***% 10-20
Shree Krishna Paper Mills and
*** ***% 5-15
Industries Limited
Total Indian production 24,227 100% 100%
23. Thus, the Authority notes that ITC Limited constitutes domestic industry under the Rules.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Views of the other interested parties
24. The submissions of other interested parties with regard to the confidentiality are as follows:
a. The production share of the applicant and the other domestic producers has not been shared. The petition
does not declare the value and the volume of the production and the share of the domestic producers. The
basis on which the Authority decided the standing is unclear.
b. The applicant has claimed excessive confidentiality regarding the imports in relation to the production
and the consumption, sales volume, market share, installed capacity, production, capacity utilization,
export sales, number of employees, productivity, etc.
c. No data can be kept confidential automatically as held in Sterlite Industries (India) Ltd. V. Designated
Authority. The Authority must evaluate the claim of the confidentiality as held in HR Johnson (India) Ltd.
V. Designated Authority.
d. Names of the raw materials, the manufacturing process, the source for total volume and the value of
Indian production and the source of average industry norms for the capacity utlisation, the calculation of
the normal value and the export price and the range of share in the total domestic production have not
been provided. For funds raised, a reference has been made to financial statements which are unavailable.
e. The total percentage of the imports covered by each product type and the price undercutting range for
each product type has not been disclosed.
f. The applicant has not disclosed the total period for which the plant was not operational, the actual
quantity of imports by ITC, the reason for importing the product under consideration and the basis on
which the adjustments were made to the data.
g. The applicant has claimed excessive confidentiality by not providing the relevant information in the non-
confidential petition. For section VI of the petition, a reference has been placed to Formats A to L but
nothing has been disclosed. The justification table provided is not as per the Trade Notice.
h. The non-injurious price has not been provided in a range of +/-10% as required in the trade notice.
i. The purchase policy, the sales policy, the accounting policy, the cost accounting policy and the quality
control procedures have been claimed confidential. The trend of the information with regard to the utility
consumption, the cost of the production, the raw material and the packing material consumption has not
been provided.
j. The Authority should direct the applicant to provide the transaction-wise import data to the interested
parties.
E.2. Views of the domestic industry
25. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the confidentiality:
a. The producers / exporters have claimed excessive confidentiality by claiming the information given in the
public domain as confidential.
b. The producers / exporters have not complied with the requirements of Trade Notice 10/2018 and 01/2013.
c. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has shared its share in the total production
with the Authority and the Authority has examined the same as is evident from the initiation notification.
As there are only three producers in the market, the disclosure of such information even in a range will
provide estimate of production to the other domestic producers. The applicant has fulfilled its obligation
under the Trade Notice 10/2018 by providing the best available information on an aggregate basis.
d. The disclosure of the information with regard to the share of the applicant in the total production, the period
of shutdown, the volume of the imports by the applicant, the imports in relation to the production and the
consumption, the sales volume, the market share, the installed capacity, the production, the capacity
utilization, the export sales, the number of employees, the productivity, etc. sought by the interested parties
is of confidential nature. The interested parties have themselves not disclosed such information in their
response.
e. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has disclosed the names of the major raw
material, the manufacturing process, the normal value and the export price in the petition. The constructed
normal value is based on the business sensitive information and only the range for the constructed normal
value has been shared. The financial statements of the applicant are available in the public domain and the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 51
link for the same was shared. There is no source for the average industry norms as it is based on the market
intelligence of the applicant.
f. Regarding the contention that the methodology for the adjustment of shutdown period has not been shared,
it is submitted that the applicant has followed the methodology used by the Authority for optimizing the
costs. It has determined its production and the cost of production as if the plant had not shut down and
allocated the fixed cost over the higher production volume.
g. Contrary to the submissions by the interested parties, the applicant has provided justification table as per
the requirements of the Trade Notice.
h. With regard to the trends of the costing formats and the policies of the applicant, the information is business
proprietary in nature and cannot be disclosed. Even the interested parties have not disclosed such
information. The interested parties have claimed excessive confidentiality and not complied with the
requirements of the Trade Notice 10/2018.
i. As regards the contention that the non-injurious price has not been provided in the range of +/- 10%, it is
submitted that a broader range has been shared as disclosure of non-injurious price would allow the
customers to benchmark their prices and demand a lower price from the applicant.
j. The applicant has enclosed the transaction-wise listing and the interested parties are free to obtain it by
giving necessary undertaking to the Authority.
E.3. Examination by the Authority
26. With regard to confidentiality of the information, the Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
27. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its
disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would
have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that
person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an
investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information
cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it.
28. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested
parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claims on confidentiality. The
Authority made available to all the interested parties the non-confidential version of the evidence submitted
by the various interested parties for inspection.
29. The interested parties have contended that the domestic industry has not disclosed its share in production,
imports in relation to production and consumption, sales volume, market share, installed capacity,
production, capacity utilization, export sales, number of employees, productivity, period of shutdown,
volume of imports made, Formats A to L, non-injurious price, purchase policy, sales policy, accounting
policy, cost accounting policy, quality control procedures, utility consumption, cost of production, raw
material and packing material consumption. However, the Authority notes that such information is
confidential in nature, and therefore, disclosure thereof would be prejudicial to the competitive interests of
the domestic industry. Further, the Authority has accepted confidentiality claims of the producers / exporters
from the subject country in respect of similar information as well.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
30. The Authority further notes that contrary to the claims of the interested parties, the domestic industry has
disclosed the names of the raw material, the manufacturing process, calculation of the normal value and the
export price and the reasons of plant shutdown. As far as funds raised are concerned, the domestic industry
has claimed that the same are not identifiable separately for the product under consideration.
31. With regard to the DGCI&S data, the Authority notes that the data has been shared with the interested parties
relating to volume & value of the imports from the exporting countries into India. Further, the applicant has
provided a complete list of transaction wise import data. It is also noted that any interested party can obtain
data independently from the DGCI&S and lodge its own counter claim based on the data so received. The
Authority holds that procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the Trade Notice
07/2018 dated 15th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by the domestic
industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can seek authorization from the Authority for
seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. Sorted import data was made accessible to
the interested parties based upon declaration/undertaking as per prescribed format. The Authority, thus, notes
that the procedure now being applied is consistent, uniform across the parties and the investigations and
provides adequate opportunity to the interested parties to defend their interests.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Views of the other interested parties
32. The submissions of the other interested parties with regard to the other issues are as follows:
a. Para 15 of the initiation notification states that the Authority had prima facie evidence of the dumping and
the injury. However, the evidence submitted must be of adequate quality to constitute “sufficient evidence”,
and not prima facie evidence. The Panel in Mexico – Pipes and Tubes noted that the determination of the
sufficiency must be based on an assessment of the accuracy and the adequacy of the evidence. Panel in
United States – Softwood Lumber from Canada disputes held that the sufficiency means more than the
mere allegations or the conjecture. In Guatemala – Cement II, the Panel noted that only the sufficient
evidence of the dumping, the injury and the causation is not enough. The investigating agency should have
satisfied itself of the accuracy and the adequacy of the evidence.
b. The petition is based on the suppression and the misrepresentation of the facts, and the Authority did not
satisfy itself of the prima facie case by examining the adequacy and the accuracy of the petition.
F.2. Views of the domestic industry
33. The submissions of the domestic industry with regard to other issues are as following:
a. Contrary to the submissions by the other interested parties, the Authority prima facie satisfied itself of the
dumping, the injury and the causal link as stated in the initiation notification. The interested parties have
not highlighted any instance of misrepresentation by the applicant.
b. Contrary to the claims of the interested parties, only the prima facie evidence is required at the stage of
initiation as was held by the High Court in Rajasthan in Textile Mills Association V. Dir. General of Anti-
Dumping and by the Tribunal in Huawei Technologies Co. Ltd. V. Designated Authority and The
Automotive Tyre Manufacturer’s Association V. Designated Authority.
F.3. Examination by the Authority
34. The Authority notes that the applicant has provided a duly substantiated application, based on which the
present investigation was initiated. The present investigation was initiated by the Authority based on the
data/information provided by the domestic industry and prima facie satisfying itself that there is sufficient
evidence of the dumping, the injury and the causal link. Further, subsequent to the initiation, the information
has been sought from the applicant to the extent deemed necessary and the same has been provided by the
applicant.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Views of the other interested parties
35. The submissions made by the other interested parties are as follows:
a. China PR cannot be treated as a non-market economy as the practice of treating it as a non-market economy
expired on 11th December, 2016.
b. The Indian authority should not use the surrogate country methodology in calculating the normal value for
this case, regardless of not treating China PR as a market economy country.
c. The Appellate Body report in the Fastener case against EU has provided strong justification that China PR
should automatically obtain the market-economy status.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 53
d. Following the principles of “pacta sunt servanda”, India is obligated under the international law to
recognize China PR as a market economy. Article 15 of China’s accession protocol clearly establishes that
no country can treat China PR as a non-market economy post 11th December, 2016. India does not have a
legal basis to do otherwise.
e. Until recently, the US and the European Union also shared the understanding that China PR would be
treated as a market economy after expiry of 15 years of the Protocol.
f. The European Union cannot be compared with China PR in terms of the level of economic development
and the market conditions for the determination of the normal value. The types of decor paper in both the
markets, their price and the quality must be compared. As per Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd
V. Designated Authority, the level of the economic development of the market economy third country is
relevant where the normal value is determined based on the price paid or payable in such country.
g. The European Union is not an appropriate third country for the determination of the normal value as its
manufacturing, labour, compliance cost, and per-capita GDP are much higher than that in China PR.
h. The Rule clearly states that while choosing the appropriate market economy, the level of development shall
be considered. If the same is disregarded, it would be inconsistent with the decision in Ku. Sonia Bhatia V.
state of UP and Others, wherein it was held that every single word used by the legislature should be given
importance.
i. The Court of Justice of European Union, in Grunwald Logistik Service GmBH v Hauptzollamt Hamburg-
Stadt, held that the market economy should be considered as one wherein price of the product is formed in
the circumstances similar to those in the country of export.
j. The imports from the European Union to India are less than the imports from China PR.
k. The domestic industry has not explained how the PCNs exported from the European Union are comparable
to the PCNs exported from China PR.
l. The prices of the imports from European Union are higher than the non-injurious price of the domestic
industry, and the cost of production in the European Union is higher.
m. The European Union provides the high range of shades and colors than the Chinese producers.
n. The normal value may be constructed based on the following parameters:
i. Raw material consumption norm to construct the cost.
ii. International price of the raw material may be considered.
iii. Utilities cost may be worked out based on the prices in China PR.
iv. Interest rate prevailing in the international market including China PR may be considered.
o. As per Paragraph 7 of Annexure I, the constructed normal value to be considered is the price from the third
country to the other countries, including India and not just the export price to a single country. Hence, an
average export price from a third country should be considered.
p. The applicant during the oral hearing tried to change the methodology for the determination of the normal
value from the price in the third country to the price from the third country to the other countries including
India. Such a change should not be allowed without giving notice to the interested parties and seeking their
comments.
q. The determination of the normal value for the subject country contravenes Section 9(1)(c) and Annexure 1
of Anti-Dumping Rules and the adjustment made in respect of the export price is abnormally high. The
Authority needed to consider such shortcoming in evidence before initiating the investigation.
r. The data presented in the petition for the adjustment of the net export price is mere unsubstantiated
assertion and could not be relied upon for the initiation. The petitioner has inflated the normal value and
deflated the export price, which does not constitute the sufficient evidence to ascertain the dumping.
s. The domestic industry has not explained how the PCNs exported by the European Union to India are
comparable to the PCNs exported by China PR to India.
G.2. Views of the domestic industry
36. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s
Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the
Rules.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. On 11th December, 2016, only the provisions of Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired
but that of Article 15(a)(i) continue to remain in force, which require the producers to show that they are
operating under the market economy conditions. The Authority has considered China PR as a non-
market economy in all the recent investigations unless the exporters / producers demonstrate that they
are operating under the market economy conditions.
c. In EC-Fasteners, the issue before the Appellate Body was not specifically, whether the entire provisions
of Article15(a) or only Article 15(a)(ii) shall lapse on the expiry of 15 years and thus, reliance thereupon
is not appropriate. Therefore, China PR has failed its obligation to remove the distortions and allow the
price to be set by the market.
d. Other WTO countries including the US and the European Union also treat China PR as a non-market
economy.
e. Contrary to the claims of the interested parties, the normal value is consistent with the provisions of
para 7, Annexure-I of the Rules.
f. Since no exporter has filed for a market economy status, they should be treated as operating in a non-
market economy. The normal value should be determined based on the imports of European Union into
India as European Union has the second largest production and consumption of the subject goods after
China PR.
g. The interested parties have not explained the reason behind the contention that the surrogate country
methodology should not be used. The law provides precedence to the surrogate country methodology.
h. Regarding the contention that Annexure I Para 7 does not mention one country but other countries and
price in India could have been considered if “or” was mentioned, it is submitted that Section 9A(1)(c)
provides a mandate for the Authority by using the words “shall be”. However, no such mandate is given
under Para 7 of Annexure-I. All the methods specified under it refer to only one country. If the price of
the export from such country to the other countries is interpreted in a way to include all countries, it will
become a huge exercise for the Authority. In any case, the price of the imports from the European Union
is actually the price paid in India.
i. The contention of the interested parties that the European Union should not be selected as a surrogate
country due to the level of the development is incorrect as the level of development is irrelevant in case
of the exports from a market economy country to India and only becomes relevant while computing the
normal value based on the process in the surrogate country as held by the Tribunal in Kuitun Jinjiang
Chemical Industry Company V. Designated Authority. Only the volume of the exports and whether the
country is dumping during the period of investigation is relevant.
j. On the contention that all the words used by the legislature should be given importance, it is submitted
that the Tribunal has held that the level of the development is relevant when determining the price
prevailing in the market economy third country, but the applicant has claimed the normal value based on
the price of the exports from the European Union to India.
k. Regarding the contention that the costs are higher in the European Union and the export price is higher
than the non-injurious price, it is submitted that the cost in a market economy will be higher than that in
a non-market economy. There is no relevance of comparing the non-injurious price and the costs of the
exporters as no consumer purchases on cost + profits basis. In any case, if the normal value is higher
than the non-injurious price, the duty will be restricted to the injury margin levels.
l. With regard to the comparability of shades and colours, the Authority has undertaken a PCN-wise
analysis wherein the PCNs were decided after taking comments from the interested parties.
m. Regarding the contention that the imports from the European Union are 10% of the total imports and are
priced higher, it is submitted that the European Union is the second largest producer of the subject
goods after China PR and the volume of imports from the European Union is enough to determine the
normal value. The price difference does not suggest non-comparability as in most of the cases the price
of the imports from a surrogate country is higher or lower than that from the subject country.
n. In the absence of the information with regard to the prices in the European Union, the applicant has
determined the normal value on the basis of the price of the exports from the European Union to India.
Alternatively, the normal value has been provided on the basis of the price payable in India.
o. Regarding the contention of the interested parties that the European Union should not be considered as a
surrogate country and reliance is placed on the European Court decision, it is submitted that the
Tribunal has decided the issue and the decision by the European Court cannot take precedence over it.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 55
p. The contention of the interested parties that the applicant tried to change the methodology for the
determination of the normal value during the oral hearing is incorrect as the applicant has stated in the
petition that the normal value should be constructed based on the price of the exports from the European
Union to India.
q. Contrary to the claims of the interested parties, the normal value cannot be constructed based on the
price payable in India as the applicant has provided the evidence of the prices of exports from the
European Union to India.
r. Even if the Authority decides to construct the normal value, the cost of utilities and the interest rates in
China PR cannot be considered as the same are distorted and the exporters have failed to demonstrate
that they are operating in the market economy conditions.
s. The export price has been derived on the basis of the import data collected from DGCI&S and the
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port
expenses and inland freight expenses to derive the net export price.
t. The adjustments for the export price are as per the consistent practice of the Authority.
u. Xianhe is a producer of decorative base paper as mentioned on its website. However, it has not provided
the information as a producer but only as an exporter.
v. Xianhe has stated that it produces the specialty paper. The product under consideration is also a
specialty paper and a clarification is required on how the product produced by the company is different
from the subject goods.
w. Xianhe has stated that it does not have a joint venture. However, Kingdecor is a joint venture of Xianhe
and Schattdecor AG.
x. Kingdecor has a related entity in India, namely, Shah International, which is dealing in the subject
goods produced by the company. If Shah International is an importer of the goods produced by
Kingdecor, Part IV of the questionnaire was required to be filed. In case Shah International has acted as
a sales office, the details of the selling and the distribution costs incurred by it need to be quantified and
adjusted in the export price.
y. In the anti-dumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric, originating in or exported
from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR [No. 14/23/2015-DGAD], the
Authority rejected the response of one of the exporters, for the reason that it had failed to disclose the
existence of its office in India. Therefore, it is evident that the selling and the general and administrative
expenses of the sales office in India are also required to be reduced in order to arrive at the net export
price.
z. Xianhe has stated in its response that there are no joint ventures with any other company concerning
research and development, production, sales, licensing, technical and patent agreement for the product
under consideration. However, its subsidiary Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd. (“Kingdecor”) is a joint
venture with Schattdecor AG.
aa. The Authority, in its past findings in the anti-subsidy investigations concerning imports from China PR,
has consistently found that the producers in China PR benefit from access to preferential lending and
utilities, including water and electricity, at less than adequate remuneration. Therefore, such rates cannot
be considered for the determination of the normal value.
bb. The comparison of the non-injurious price and the cost of the exporters is irrelevant, as no
importer/consumer pays the price to the exporters depending upon the cost of the exporter.
cc. There is no law that the normal value cannot be higher than the non-injurious price. Even if the normal
value is higher than the non-injurious price, the duty would be restricted to the injury margin.
dd. The imports from the European Union account for 10% of the total imports. These imports are more
than 5% of the volume of imports from China PR and, therefore, sufficient for the determination of the
normal value.
G.3. Examination by the Authority
37. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ('Anti-
Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
38. It is noted that while the provisions contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11th December, 2016, the
provisions under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol
require the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.
It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted the information
substantiating that they are operating under the market economy conditions, the normal value is required to
be determined as per the provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
Determination of the Normal Value
39. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary
questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. Under
these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules
which reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and
shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”
40. The Authority notes that while the applicant has claimed that the European Union should be considered as a
market economy third country, neither the applicant nor the other interested parties have provided any
information and evidence to enable determination of the normal value on the basis of the price or the
constructed value in the market economy third country. The Authority accordingly examined whether the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 57
normal value can be determined based on the price of the exports from such a third country, to other
countries, including India. In this regard, it is noted that while the data with regard to the exports under the
concerned tariff codes is available, and further even though the DGCI&S data allows identification of the
imports of the product under consideration from the European Union to India, the Authority has adopted a
PCN system in order to ensure fair comparison between the normal value and the export price on the basis of
the GSM, colour and application. The descriptions of the import transactions from the European Union do
not permit the identification of the PCNs in all cases on the basis of the GSM, colour and application.
Therefore, in the absence of accurate identification of PCN-wise information, the normal value cannot be
determined based on the imports from the European Union to the other countries, including India.
41. In view of the above, the normal value for the product under consideration imported from China PR into
India is determined “on other reasonable basis”. The cost of production as optimized for the domestic
industry after reasonable additions for the selling, general & administrative expenses and the reasonable
profit margin has been considered. Accordingly, the normal value has been constructed for all the producers
and the exporters in China PR for the product under consideration during the POI and the same is given in the
dumping margin table below.
Determination of the Export Price
42. The followings producers / exporters from China PR have filed responses to Exporters' Questionnaire:
i. Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd.
ii. Xianhe Co., Ltd.
iii. Zhejiang Xianhe New Materials Sales Co., Ltd.
iv. Shandong Boxing Ouhua Special Paper Co., Ltd.
v. Zibo OU-MU Special Paper Co., Ltd.
vi. Qifeng New Material Ltd., China PR
Export price for Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd., Xianhe Co., Ltd. and Zhejiang Xianhe New Materials
Sales Co., Ltd.
Export Price
43. Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd., is a limited liability Company (a joint venture enterprise). The legal statute
of Kingdecor has not changed in the last three years. During the POI, Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd., has
directly exported *** MT of the PUC to India and *** MT through two different related traders, namely,
Xianhe Co., Ltd. and Zhejiang Xianhe New Materials Sales Co., Ltd., China PR.
44. Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd. has claimed the adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges. Accordingly, the net export
price at ex-factory level for Kingdecor (Zhejiang) Co., Ltd. has been determined and same is shown in
dumping margin table below.
Export price for Shandong Boxing Ouhua Special Paper Co., Ltd., Zibo OU-MU Special Paper Co.,
Ltd. and Qifeng New Material Ltd.
45. M/s Shandong Boxing Ouhua Special Paper Co., Ltd. (“Ouhua”), M/s Zibo OU-MU Special Paper Co., Ltd.
(“Oumu”) and M/s Qifeng New Material Ltd. (“Qifeng”) are limited liability companies by shares under the
Company Law of China PR.
46. Ouhua and Oumu are related producers of the subject goods in China PR. Oumu has exported the subject
goods directly to unrelated Indian customers and Ouhua has exported the subject goods to the unrelated
Indian customers through Oumu and Qifeng. Oumu and Qifeng have given PCN wise details of the exports
of the subject goods to India. All the three companies had provided all the relevant information in requisite
formats.
47. It is noted that during the POI, Oumu has exported *** MT of self-produced subject goods and *** MT of
subject goods produced by Ouhua to unrelated customer in India. Qifeng has exported *** MT of the subject
goods produced by Ouhua to unrelated customer in India. Oumu and Qifeng have claimed adjustments on
accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and
credit cost, which have been allowed by the Authority. Ouhua has invoiced subject goods to Oumu and
Qifeng at ex-work basis. The Authority has verified the PCN wise details of the exports given in the
questionnaire response filed by producers/exporters. The weighted average PCN wise ex-factory export price
as determined is given in the dumping margin table.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
For all other producers/exporters from China PR
48. The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the present investigation,
has been determined as per facts available. The same has been mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
49. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows:-
Dumping Margin Table
Normal Export Dumping Dumping Dumping Dumping
S.No. Producer/Exporter PCN Value Price Margin Margin Margin Margin
(RS/MT) (RS/MT) (RS/MT) (US$/MT) (%) (Range)
China PR
*** *** *** *** ***
1C2 30-40
2C1 *** *** (***) (***) (***) (0-10)
2C2 *** *** *** *** *** 30-40
2U1 *** *** *** *** *** 10-20
Kingdecor (Zhejiang)
3)
Co., Ltd. 2U2 *** *** *** *** *** 0-10
3C1 *** *** *** *** *** 10-20
*** *** *** *** ***
3C2 0-10
3U1 *** *** (***) (***) (***) (0 – 10)
3U2 *** *** *** *** *** 0-10
*** *** *** *** ***
Total Weighted
Average 0-10
*** *** (***) (***) (***)
Shandong Boxing
4) Ouhua Special Paper
Co., Ltd. 3C1 (0-10)
2C1 *** *** *** *** *** 0-10
2U1 *** *** *** *** *** 10-20
Zibo OU-MU Special
3)
Paper Co., Ltd.
3C1 *** *** (***) (***) (***) (20-30)
3U1 *** *** *** *** *** 0-10
Total Weighted *** *** *** *** ***
Average
(Shandong Boxing
0-10
Ouhua Special Paper
Co., Ltd. and Zibo
OU-MU Special
Paper Co., Ltd.)
Non-cooperative/ *** *** *** *** ***
4) 30-40
residual exporters[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 59
H. ASSESSMENT OF THE INJURY AND THE CAUSAL LINK
H.1. Views of the other interested parties
50. The submissions made by the other interested parties with regard to the injury and the causal link are as
follows:
a. Both the demand and the subject imports have increased over the injury period. The subject imports have
increased due to shutdown of the plant and inability of the domestic industry to meet the demand-supply
gap even after the capacity expansion.
b. The applicant has misled the Authority as it submitted in the oral hearing that there is no volume injury but,
in the petition, claimed volume injury.
c. The landed value has increased over the injury period and the decline in the period of investigation is in line
with the general cost and the price trends as can be seen from the data of the domestic industry.
d. The overall price undercutting was negative.
e. The claim of the domestic industry of the price undercutting based on few product types is unsubstantiated.
f. The domestic industry has provided manipulated data based on the secondary source, i.e., the data that the
industry maintains, which has been kept confidential in order to show a positive price undercutting.
g. This is zeroing of only those types which demonstrate price undercutting and is not allowed under the anti-
dumping laws.
h. The petitioner has leeway to increase the price, but it is not able to do so because of its inability to sell
better grade paper due to not having the capacity, the quality of the paper, the problem of the shade
variation, pulp variation, pin holes, black spot, incapability to make smaller batches, etc.
i. As held by the Panel in China – Definitive Anti-Dumping Duties on X-Ray Security Inspection Equipment
from the European Union, in case of the negative price undercutting, the suppression or the depression
cannot be attributed to the imports in the absence of cogent reasons explaining why the domestic industry
could not increase its prices at least to the level of the dumped imports.
j. The information provided in the petition with regard to the price undercutting is insufficient as the product
types considered for price undercutting are not as per PCNs prescribed. DGCI&S data has not been
considered for determining the price undercutting of such types and no reason for considering the
secondary data has been provided.
k. Both the cost of sales and the selling price of the domestic industry have decreased during the period of
investigation as compared to the preceding years. The cost of production is impacted due to the capital
expenditure on the additional capacity and the same should be segregated in order to arrive at the real cost
of the production in the normal situation. Such cost of production will show that there is no price
suppression or depression.
l. The capacity, the capacity utilization, the sales and the production of the domestic industry have increased
over the injury period. The domestic industry is operating at optimum utilization post expansion. The
capacity utilization has not declined even though the capacity had more than doubled in 2018-19.
m. The rate of increase in the market share of the domestic industry is higher than the rate of increase in the
market share of the subject imports.
n. The domestic industry is selling its entire production and no additional market share is possible without the
requisite capacity.
o. Though the inventories of the domestic industry have increased, the inventory should be analysed in terms
of percentage of the production and the sales. It should be evaluated in light with increase in the capacity.
p. The inventories declined as a number of days of the production and the sales. In Bridge Stone Tyre
Manufacturing (Thailand) V. Designated Authority, the CESTAT held that compared to the increase in the
sales volume, the level of inventory has remained same percentage-wise and cannot be considered as an
injury indicator.
q. The productivity, employment and wages have increased during the injury period. The productivity per day
was highest during the period of investigation.
r. The cash profit of the domestic industry increased during the injury period.
s. The increase in the depreciation and amortization expenses shows an abnormal trend as it increased more
than the increase in the installed capacity.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
t. The increase in the average capital employed is disproportionate to the increase in the installed capacity.
u. Due to the positive parameters, the imports have not impacted the ability of the domestic industry to raise
the capital investments.
v. As held in Thailand – H-Beams, the Authority is required to evaluate all the factors before concluding the
injury. In case of a positive movement of a number of factors, a compelling explanation would be required
as to how the domestic industry is injured.
w. A return of 22% on the capital employed should not be considered as the rate of 22% was considered based
on Price Control Order of 1976-77, which was for a different purpose. The same should not be applied to
the present case, without reference to context; the interest rates have declined since that period. Actual
deprecation over the life of 20 years and the interest actually incurred should be considered.
x. In the case of Bridge Stone Tire Manufacturing & others v. Designated Authority, it was held that the
consideration of a high return at 22% results in an inflated non-injurious price. In the case of European
Fertilizer Manufacturer's Association v. Council, it was held that the target price must be limited to the
profit margin which the Company could reasonably count on in the normal conditions in the absence of the
dumped imports.
y. The applicant has not demonstrated the potential decline in the petition, as is required to be examined under
Article 3.4.
z. The injury to the applicant is due to the massive investment made for the capacity expansion. The applicant
has not isolated the huge capital cost borne by it from the cost of production. Had the domestic industry not
increased the capacity so frequently, it would have operated at optimum level.
aa. 80% petitions filed in front of the Authority are where the domestic industry has enhanced its capacity and
the injury is due to the capacity expansion.
bb. ITC invested heavily in the capacity expansion immediately before the period of investigation and has the
plans to invest more till 2025. It cannot be said that injury has been caused to any industry which is capable
of investing such huge amounts.
cc. The decline in any economic parameter is because of the increase in the capacity and not due to the subject
imports as total PBIT and PBIT per unit have improved after shutdown. It remained low in 2018-19 and the
period of investigation due to the increase in the capital and the fixed cost. Lower profitability and the
increase in the cost of sales since 2017-18 are due to the plant shut down and the capacity expansion which
led to the higher depreciation cost. The cash profits, which do not include depreciation, have improved.
dd. The applicant was not able to command higher price due to the with the quality of the paper, the shade, etc.
ee. The annual reports of ITC for 2019 and 2020 show positive parameters and the prospects and do not state
any injury due to the dumping.
ff. In a public statement, ITC mentioned that it will further invest in decor paper and did not allege any
problem due to the dumping but blamed the covid pandemic.
gg. The non-injurious price of the domestic industry is inflated by assuming a 26% return on all capital
employed, which is unnecessarily high.
hh. The volume of the exports by Zibo OU-MU Special Paper Co., Ltd., Shandong Boxing Ouhua Special
Paper Co., Ltd. and Qifeng New Material Ltd. declined during the period of investigation and is
insignificant to the total volume from China PR. The average price and the landed value of such exports is
higher than that of the exports from China PR. There will be no dumping margin and the injury margin
based on the average prices of the said exporters. The subject imports should be evaluated based on the
increase in the demand and the available capacity of the domestic industry. The subject imports have
increased due to the shutdown of the plant and the inability of the domestic industry to meet the demand-
supply gap even after the capacity expansion.
H.2. Views of the domestic industry
51. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and the causal
link:-
a. The plant of the applicant was shut down for a few months in 2017-18 as the applicant was upgrading
its plant and machinery and the effect of such shutdown has been adjusted. However, the parameters for
2017-18 may not be comparable with the other years.
b. The volume of the subject imports has increased in the absolute and relative terms and commands
majority of the imports in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 61
c. Contrary to the claims of the interested parties, the imports have not increased just because of the
demand-supply gap. This is evident from the fact that the volume of imports in excess of the demand-
supply gap has increased over the period. The increase in the imports is more than the increase in the
demand-supply gap.
d. The share of the subject imports in the total imports has increased over the injury period.
e. Although the price undercutting on average basis is negative, it is positive for the three product types,
constituting a major share of the imports from the subject country and the sales of the domestic industry.
f. The price undercutting had been determined for three types of products under consideration which
constitute a major share of the imports and of the sales of the domestic industry at the time of filing of
the petition due to the non-availability of the PCNs at that stage.
g. Regarding the contention that the reason for considering the secondary data has not been disclosed, it is
submitted that the same was used as the product description in the DGCI&S data did not allow
identification of the product type.
h. The PCN wise undercutting should be determined according to the responses filed by the interested
parties as they account for the major exports to India and the PCNs cannot be accurately determined
from the DGCI&S data. PCN-wise undercutting is positive.
i. The contention of the interested parties that zeroing is not permissible is contrary to the legal position.
The Panel in European Communities – Anti-Dumping Duty on Malleable Cast Iron Tubes and Pipes
from Brazil held that the undercutting may be determined on the transaction-wise basis and only on the
basis of such imports that were undercutting the prices of the domestic industry. The Authority may
undertake sampling for the determination of the price undercutting.
j. Contrary to the claims of the interested parties, the subject imports have suppressed the prices of the
domestic industry as the mark-up of the import price over raw material cost has declined over the
period. The raw material cost has increased much more than the increase in the selling price.
k. The subject imports had a suppressing and depressing effect on the prices of the domestic industry.
l. Although the capacity, the production and the sales of the domestic industry have increased, the sales
have not increased commensurate to the increase in the capacity.
m. Even after selling at lower profits, the market share of the domestic industry has declined and that of the
subject imports has increased.
n. The inventories of the domestic industry have increased over the injury period.
o. Contrary to the claims of the interested parties, the inventory as a number of days of the production or
the sale has increased during the period of investigation.
p. The profitability, the cash profits and the return on investment of the domestic industry have declined over
the injury period. The applicant has earned negligible return on the investment in the period of
investigation.
q. With regard to the increase in cash profits, it is submitted that the same increased due to increase in the
sales. However, it has increased much less than increase in the volume of the sales. Cash profits
declined in the period of investigation as compared to the previous year. Cash profit per unit has
declined over the injury period.
r. The profits of the domestic industry have declined more than the increase in the depreciation cost.
s. Contrary to the submissions of the interested parties, the injury cannot be attributed to the capacity
expansion as it was undertaken in 2017-18 and was fully operational in 2018-19 and 2019-20. The
performance of domestic industry was worse in 2019-20 as compared to 2018-19.
t. On the contention that the capital expansion shows the lack of injury, it is submitted that the capacity
expansion was undertaken in 2017-18 when the domestic industry was not suffering injury and the
capacities were fully operational by 2018-19.
u. The reference to the statement by ITC that it will invest more and is suffering due to COVID-19, it is
submitted that the context of the statement showed that the applicant will invest more if the imports
decline. The injury is not examined with relation to the statements made in the public domain but
according to the data furnished. The reference to COVID-19 is irrelevant as the period of investigation
is pre-covid period in the present investigation.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The comparison between the increase in the depreciation and the capital employed cannot be made with
the capacity as the former is expressed in rupees while the latter is expressed as weight.
w. The domestic industry has suffered injury in terms of EBIDTA (Earnings before interest, depreciation,
taxes and amortization) which neutralizes the impact of the increased depreciation cost.
x. Contrary to the claims of the interested parties, the cost of the domestic industry is not inflated due to
the capital expenditure. As such the cost is not added to the cost of production but capitalized. The
injury to the domestic industry is due to the subject imports as the EBIDTA of the domestic industry has
declined.
y. The domestic industry has considered a 22% return on capital employed and not a 26% return. Contrary
to the claims of the interested parties, the Tribunal has in a plethora of decisions consistently taken the
view that unless the interested parties demonstrate the need for considering a different return, a return of
22% shall be allowed. Reference to Bridge Stone Tyre Manufacturing Vs. Designated Authority is not
appropriate as in that case the interested parties brought evidence to demonstrate that the global returns
for the product were less than 22%.
z. The injury has not been caused due to any known factor but only due to the subject imports.
aa. On the contention that the volume of imports by the participating exporters has declined and there will
be no dumping margin and the injury margin, it is submitted that the Authority should verify the imports
from DG Systems data as there is strong possibility of manipulating descriptions and the PCN. The
injury analysis is undertaken for the subject country as a whole and not for the individual exporters.
bb. There is no need to examine the potential decline as the applicant has already shown the actual decline
in the performance and the subject goods are not sold under the long-term contracts.
cc. The contention of the interested parties that the applicant is unable to supply quality decor paper to them
is without merit. Had this been the case, the applicant would not have been able to sell the subject
goods. However, it has operated at high capacity utilization levels during the injury period. Its sales
volume has increased in the case of both laminators and printers. CPPRI (Central Pulp & Paper
Research Institute) report and inhouse laboratory report of the applicant shows that the quality of subject
goods produced by the applicant is comparable to that imported from China PR. Further, it has invested
in machinery which enables it to produce best in class product quality and the same products are widely
accepted by the printers and the laminators. The applicant has supplied substantial volumes of the main
grades of decor paper and has the market leadership in some grades.
dd. The sales of the applicant to the interested parties have increased over the injury period which shows
that they are not facing any quality issues.
ee. The contention that the Annual Reports of the applicant show positive parameter is misplaced as the
applicant is a multi-product company and the sales of the product under consideration constitute only a
small part of its business. The applicant has filed segregated information related to the product under
consideration which shows the injury.
H.3. Examination by the Authority
H.3.1. Shutdown of the plant of the applicant
52. It is noted that the plant of the applicant was closed for seven months during 2017-18. The applicant has
submitted that the plant shutdown was of abnormal nature as the same was done for upgradation of the plant
and the machinery. To segregate the injury caused to the domestic industry due to such closure, the Authority
has considered the adjusted information as submitted by the applicant after the due verification. Accordingly,
the Authority has analyzed both the actual and the adjusted figures in order to evaluate the effect of the
subject imports on the performance of the domestic industry.
H.3.2. Assessment of demand / apparent consumption
53. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of
the product under consideration in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and the
other Indian producers and the imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 60 112 188 209[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 63
Other producers MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 92 108 91
Subject imports MT 10,355 27,645 23,817 28,618 36,552
Other imports MT 3,473 4,188 3,608 3,898 3,741
Demand MT 28,832 42,880 42,880 55,520 63,905
Trend Indexed 100 149 149 193 222
54. It is seen that the demand for the subject goods has increased throughout the injury period.
H.3.3. Volume effect of the dumped imports
55. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise
import data procured from the DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject country
and the share of the dumped imports during the injury investigation period are as below.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Subject imports MT 10,355 27,645 23,817 28,618 36,552
Other imports MT 3,473 4,188 3,608 3,898 3,741
Total MT 13,828 31,833 27,425 32,517 40,293
Imports in relation to
Domestic production % 70 276 165 121 149
Consumption % 36 64 56 52 57
Total Imports % 75 87 87 88 91
56. It is seen that:
a. The volume of the subject imports has increased throughout the injury period.
b. The subject imports increased in relative terms in 2017-18, when the plant of the domestic industry
faced a shutdown.
c. The share of the subject imports in total imports has increased over the injury period.
H.3.4 Price effect of the dumped imports
57. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on the prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress the prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred to a significant degree.
a) Price undercutting
58. The price undercutting has been assessed by comparing the landed price of the imports with the domestic
selling price in India of the subject goods. In this regard, a comparison has been made between the landed
value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the
same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. In order to
ensure a fair comparison, the Authority has calculated the PCN-wise price undercutting which is as under. It
is seen that when the PCN-wise landed price of the imports and the net sales realization are compared, the
price undercutting is positive in some PCNs. As the Authority received 80 % of the exporter’s response, the
PCN wise landed price has been derived from the questionnaire responses of the participating exporters.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
POI
Price Price
S.NO
rN eae lt
i
zs aa tl ie os
n
L pa rn id ce ed
undercutting Price undercutting undercutting
PCN No. (Rs/Kg) (Rs/Kg) (Rs/Kg) (%) (Range)
1) 1C2 *** *** *** *** 0-10
2) 2C1 *** *** *** *** 20-30
3) 2C2 *** *** *** *** 0-10
4) 2U1 *** *** *** *** 0-10
5) 2U2 *** *** (***) (***) (0-10)
6) 3C1 *** *** (***) (***) (0-10)
7) 3C2 *** *** *** *** 0-10
8) 3U1 *** *** (***) (***) (0-10)
9) 3U2 *** *** *** *** 0-10
b) Price suppression/depression
59. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect
of such imports is to suppress the prices to a significant degree or prevent the price increase which otherwise
would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period were
compared as below.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 109 116 115
Raw material cost Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 137 120 113
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 102 109 105
Landed price Rs./MT 1,28,861 1,36,073 1,36,073 1,39,077 1,28,817
Trend Indexed 100 106 106 108 100
60. It is seen that the cost of sales and the raw material cost increased in 2017-18, but declined thereafter.
However, both the selling price and the landed price have increased till 2018-19 but declined in the period of
investigation. Over the period, the raw material cost of the domestic industry has increased and the cost of
sales has increased by 15% from the base year. By comparison, the selling price of the subject goods has
increased by only 5%, while the landed price has decreased. Thus, it can be concluded that the imports are
suppressing the prices of the domestic industry.
H.3.5 Economic parameters of the domestic industry
61. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of the injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of the dumped imports on the domestic producers of such
products. With regard to the consequent impact of the dumped imports on the domestic producers of such
products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits,
output, market share, productivity, return on capital employed or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; the actual and potential negative effects on cash[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 65
flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. The various injury
parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
62. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were
as below:
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 52 109 226 226
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 101 199 219
Capacity utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 93 88 97
Domestic sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 60 112 188 209
Export sales MT - - - - ***
Trend Indexed - - - - 100
63. The Authority notes that the capacity of the domestic industry has increased over the period, due to which the
production and the domestic sales have also increased. The capacity utilization of the domestic industry
declined till 2018-19 but increased during the period of investigation. Nevertheless, the capacity utilization of
the domestic industry remained lower than that at the beginning of the injury period.
b) Market share
64. The market share of the domestic industry and of the imports was as shown in table below.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 180 155 144 159
Other imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 81 70 58 49
Domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 40 75 98 94
Other producers % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 62 62 56 41
Total % 100% 100% 100% 100% 100%
65. It is seen that the market share of the domestic industry has marginally reduced during the period of
investigation. The market share of the Indian producers as a whole has reduced significantly in the POI,
while the market share of the subject imports has increased.
c) Inventories
66. The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Opening inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 87 87 33 104
Closing inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 38 120 194
Average inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 64 64 73 146
67. It is seen that the average inventories with the domestic industry increased over the injury period, indicating
accumulation of the inventories. The average level of the inventories has shown an increase of 46% in the
period of investigation as compared to the base year.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
68. The profitability, the return on investment and the cash profits of the domestic industry over the injury period
are given in the table below.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 109 116 115
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 102 109 105
Profit/(loss) Rs./MT *** (***) *** *** ***
Trend Indexed 100 (59) 37 39 10
Profits/(loss) Rs. lakhs *** (***) *** *** ***
Trend Indexed 100 (35) 41 74 21
Cash profits Rs./MT *** (***) *** *** ***
Trend Indexed 100 (42) 39 83 53
Cash profits Rs. lakhs *** (***) *** *** ***
Trend Indexed 100 (25) 44 156 111
Return on capital % (***) *** *** ***
***
employed
Trend Indexed 100 (11) 13 19 6
69. The Authority notes that the domestic industry suffered losses in 2017-18, when its plant was shut down.
However, its profitability improved during 2018-19 but has declined again during the period of investigation.
Further, although the total cash profits have increased in the POI in comparison to the base year, the cash
profits per unit have decreased. The return on capital employed has registered a significant decline during the
injury period and the domestic industry earned negligible returns on the capital employed.
e) Employment, wages and productivity
70. The Authority has examined the information relating to the employment, the wages and the productivity, as
given below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 67
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
No of employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 55 55 126 127
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 188 160 175
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 100 200 222
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 77 77 99 107
Wages per unit Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 76 50 49
71. It is seen that the number of employees of the domestic industry has increased over the injury period. The
productivity of the domestic industry has also increased over the injury period. While the wages have
increased over the injury period, the wages per unit have declined.
f) Magnitude of dumping
72. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive.
g) Growth
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Capacity % - (48) 9 335 -
Production % - (52) 1 311 10
Domestic sales % - (40) 12 216 11
Profit/(loss) per unit % - (159) (63) 167 (74)
Cash profit % - (125) (56) 728 (29)
%
Return on capital employed - (111) (87) 277 (69)
73. It is noted that the capacity, the production and the domestic sales have shown growth over the injury period.
All the profitability parameters of the domestic industry showed negative growth. The profitability
parameters showed growth in 2018-19 but thereafter declined again in the period of investigation.
h) Ability to raise capital investment
74. It is noted that the profits and the return on the capital employed of the domestic industry have declined in the
period of investigation. This shows that the dumped imports have impacted the ability of the domestic
industry to raise capital investment for the product under consideration.
i) Factors affecting prices
75. The Authority notes that the landed price of the imports declined over the injury period, and is undercutting
the prices of the domestic industry, which has created a strain on the prices of the domestic industry. As a
result, while the selling price of the domestic industry has increased over the injury period, such increase is
less than the increase in the cost of sales of the domestic industry. Thus, the imports have affected the prices
of the domestic industry.
j) Injury Margin
76. The Authority has determined the Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of the principles
laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production
for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price
from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the
injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e.,
average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as
pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being
followed.
77. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the
exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has
determined the landed price based on the facts available.
78. Based on the landed price and the non-injurious price determined as above, the injury margin for the
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below.
Injury Margin Table
Landed Injury Injury Injury Injury
NIP
S.No. Producer/Exporter PCN Value Margin Margin Margin Margin
(Rs/MT)
(Rs/MT) (Rs/MT) (US$/MT) (%) (Range)
China PR
1C2 *** *** *** *** *** 30-40
2C1 *** *** *** *** *** 0-10
2C2 *** *** *** *** *** 30-40
2U1 *** *** *** *** *** 20-30
Kingdecor (Zhejiang)
1) 2U2 *** *** *** *** *** 10-20
Co., Ltd.
3C1 *** *** *** *** *** 20-30
3C2 *** *** *** *** *** 20-30
3U1 *** *** *** *** *** 10-20
3U2 *** *** *** *** *** 10-20
Total Weighted *** *** *** *** ***
10-20
Average
Shandong Boxing *** ***
2) Ouhua Special Paper 3C1 (***) (***)
Co., Ltd. (***) (0)-(10)
2C1 *** *** *** *** *** 10-20
*** *** *** *** ***
2U1 30-40
Zibo OU-MU Special
3)
Paper Co., Ltd. 3C1 *** *** (***) (***) (***) (0)-(10)
*** *** *** *** ***
3U1
20-30
Total Weighted *** *** *** *** ***
Average (Shandong
Boxing Ouhua Special
10-20
Paper Co., Ltd. and
Zibo OU-MU Special
Paper Co., Ltd.
Non-cooperative/ *** *** *** *** ***
4) 50-60
residual exporters[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 69
H.3.6 Overall assessment of injury
79. The examination of the imports of the product under consideration and the performance of domestic industry
shows that:
i. The volume of imports has increased both in absolute terms as well as in relation to the production and
the consumption in India.
ii. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
iii. The imports have prevented the price increase which otherwise would have occurred.
iv. The production, the sales and the capacity of the domestic industry increased.
v. The market share of the domestic industry and the Indian industry as a whole has declined while that of
the subject imports has increased over the injury period.
vi. The average level of inventories of the domestic industry has increased over the injury period.
vii. The profits and the cash profits per unit of the domestic industry have declined over the injury period.
viii. The return on the capital employed of the domestic industry has declined significantly and the domestic
industry is earning only nominal return on the capital employed.
ix. While the volume parameters of the domestic industry have shown growth, the profitability parameters
have shown negative growth.
x. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments of the
product under consideration.
xi. The dumping margin is positive and significant.
80. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered the material injury.
H.3.7 Non-attribution analysis and the casual link
81. Having examined the existence of the injury, the volume and the price effects of the dumped imports on the
prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be
attributed to any factor other than the dumped imports as listed under the Rules.
a) Volume and value of imports from third countries
82. It is seen that other than the subject country imports, the major imports of the subject goods are from the
European Union. However, such imports are priced much more than the price of the subject imports. Further,
the price of the imports from the European Union is higher than the selling price of the domestic industry.
Other than the subject country and the European Union, the imports from other countries are negligible in
volume. Thus, it cannot be said that the imports from the other countries are causing injury.
b) Contraction in demand
83. The Authority notes that there is no contraction in the demand as the demand of the subject goods in the
country has consistently grown throughout the injury period. Thus, the domestic industry has not suffered
any injury on this account.
c) Pattern of consumption
84. It is noted that there is no change in the pattern of consumption of the subject goods which could have caused
injury to the domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
85. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or the trade restrictive
practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry.
e) Developments in technology
86. The Authority notes that the investigation has not shown that there was any significant change in technology
which could have caused injury to the domestic industry.
f) Productivity
87. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period.
Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g) Export performance of the domestic industry
88. The Authority notes that the domestic industry has exported a small share of its production in the period of
investigation. However, the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export
performance of the domestic industry.
h) Performance of other products
89. The Authority has only considered the data relating to the performance of the subject goods. Therefore, the
performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic
industry.
H.3.8 Conclusions on the causal link
90. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the
Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the
dumped imports.
a. There is significant dumping of the subject goods in India.
b. The volume of dumped imports has increased in absolute terms as well as in relation to the production
and the consumption during the period of investigation.
c. As a result, the market share of the subject imports has increased and that of the domestic industry
decreased.
d. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
e. The imports have suppressed the prices of the domestic industry by preventing it from increasing its
selling price commensurate to the increase in its cost of sales.
f. The profits and cash profits per unit have declined over the injury period.
g. The return on capital employed of the domestic industry has declined significantly and the domestic
industry is earning only a nominal return on the capital employed.
91. Some of the interested parties have argued that the domestic industry has suffered injury due to the capacity
expansion. In this regard, it is noted that the domestic industry the completed capacity expansion in 2017-18,
post which its performance improved in 2018-19. However, the performance of the domestic industry has
declined again during the period of investigation, which cannot be attributed to capacity expansion. Further,
the EBIDTA (Earnings before interest, depreciation, taxes and amortization) of the domestic industry, which
is not impacted by the increased depreciation or the finance cost, has been adversely impacted as well in the
present period. Therefore, the injury suffered cannot be attributed to the capacity expansion.
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
EBIDTA (Earnings
before interest,
Rs./MT *** (***) *** *** ***
depreciation, taxes and
amortization)
Trend Indexed 100 (42 ) 39 83 53
92. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumped subject goods and the
injury to the domestic industry.
I. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS
I.1 Views of the other interested parties
93. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties:
a. The Authority should exclude the petitioner from the scope of the domestic industry as it has imported
substantial quantity of the product under consideration. The Rule 2(b) does not have any mandate to
restrict the examination of the imports made only during the period of investigation.
b. Since the price undercutting is negative, the injury to the domestic industry cannot be attributed to the
dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 71
c. The return on capital employed of the petitioner is not negative. The low profitability of the domestic
industry is due to its incapability of taking orders for small batches for colours, as it needs a minimum
order quantity of 30 tons as compared to 5 tons for China PR or 1 ton for the European Union.
d. The disclosure statement does not disclose how the effect of the capital cost/finance cost of the capacity
enhancement has been treated for determining the optimized cost of production, which has been adopted
for determination of the normal value.
e. The ex-factory export price for Ouhua has not been determined correctly. Since Oumu and Qifeng are
extended arms of Ouhua, no deductions are required to be made for profit and indirect SGA expenses
incurred by them for determining the ex-factory export price for the subject goods manufactured by
Ouhua.
f. The anti-dumping duty will be detrimental to the interest of the small-scale users which order in batches
of 5 MT or less as the domestic industry has insufficient capacity to service the entire demand and is
unwilling to take orders below 30MT.
g. The PCN wise price undercutting cannot be relied upon unless all the import transactions are accounted
for. Merely because the responding parties account for 80% of the total imports into India, it cannot be
assumed that they are representative of the PCN wise import trend for the remaining 20% of the imports.
h. The anti-dumping duty will lead to adverse impact on the users as their profit margins is extremely less.
The product under consideration accounts for approximately 6% of the total cost of the production of the
finished goods in which it is used. The profit margin for Deco Mica is merely 1.4%, while that for AICA
it is merely 8%.
i. The un-dumped imports should not be considered for the purpose of the volume and the price analysis.
j. The weighted average price undercutting at the product level and country level has not been disclosed.
k. The methodology for the determination of the normal value for the product types/PCNs not manufactured
by the domestic industry should be disclosed.
l. The dumping margin determined for PCN 2UI is very high. The constructed normal value determined on
the basis of the cost of production of the domestic industry is exaggerated and not reflective of the actual
cost of production.
I.2. Views of the domestic industry
94. The following post-disclosure submissions have been made by the domestic industry:
a. Shree Krishna Paper Mills & Industries Limited is also suffering injury due to dumping of the subject
imports as its production, capacity utilisation and the domestic sales have declined over the injury period.
b. The effect of the anti-dumping measures on the public interest must be studied from the perspective of the
interests of different set of parties including domestic producers, consumers, upstream and downstream
industries and the general public.
c. The Indian industry for the product under consideration consists of three producers. In case the dumping
is not checked and the injury continues, the petitioner will have to close its operations which will result in
the users being substantially dependent on the imports.
d. The laminates industry has grown multifold in terms of the exports from Rs. 500 crores in 2012 to Rs.
2,000 crores in 2020. If the anti-dumping duty is imposed and thus the imported PUC is available at fair
price, the laminates industry would prefer buying the PUC from the domestic producers. That will
strengthen the value chain for the domestic laminates industry.
e. The domestic industry produces product under consideration of high quality and the consumers can fully
trust the indigenously produced product.
f. While the petitioner has a long term interest in the Indian market as it has been a known name in India
since 1910 and is involved in the various markets, the exporters interest is limited to maximizing profits.
The exporters will not hesitate to exit a market in case better prices are available to them.
g. Since the time lag between placing the order and getting the delivery is much more in the case of imports,
the users will have to maintain large inventories of the subject goods. This will increase the costs of the
users.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.3. Examination of the Authority
95. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and the
domestic industry and notes that though most comments are reiterations which have already been examined
suitably and addressed adequately in the relevant paras of the findings, the Authority has examined the fresh
issues raised by the interested parties.
a. With regard to the contention that the Authority should exclude the petitioner from the scope of the
domestic industry as it has imported substantial quantity of the product under consideration, it is noted
that petitioner has imported the product under consideration in 2017-18 only upto 7% of the total
imports in that year. However, no imports have been made during the period of investigation. Also, the
Rule 2(b) specifically refers to eligibility of such producers who “are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof”. Also, the applicant is not
related to any importer or the exporter of the subject goods in the subject country. Thus, the Authority
finds that the producer is eligible to be included within the scope of the domestic industry.
b. With regard to the negative price undercutting for some of the PCNs, the Authority notes that the price
undercutting is one of the injury parameters. As concluded hereinabove, the prices of the subject
imports have created a strain and have had a suppressing effect on the prices of the domestic industry.
The profitability parameters of the domestic industry have been adversely impacted due to the dumping
of the subject imports.
c. With regard to the return on the capital employed not being negative, it is noted that the Annexure
– II requires the Authority to determine whether there has been a natural and potential decline in
the return on the capital employed. This implies that if there is a decline in the return on the capital
employed, the Authority may conclude that the domestic industry has suffered injury in terms of
that parameter, even if the return is positive.
d. With regard to the treatment of the capital cost / finance cost to determine the cost of production /
non-injurious price of the domestic industry, the Authority notes that the cost incurred for the
capital expenditure has not been added to the cost of production, but has been capitalized, in
accordance with the Generally Accepted Accounting Principles in India. Further, the domestic
industry has not claimed any finance cost. Thus, the cost of production of the domestic industry is
appropriately determined and is not exaggerated.
e. With regard to the determination of the net export price for Ouhua, the Authority notes that since it
is exporting the subject goods to India through related entities, Oumu and Qifeng, the profit and
indirect SGA expenses incurred by the related entities are required to be adjusted in order to
determine the net export price for Ouhua, in accordance with the consistent practice of the
Authority.
f. With regard to adverse impact of imposition of anti-dumping duty on the users, as their profit
margin is low, the Authority has examined the profits of the users as per financial statements. The
profits of users do not show any correlation to the landed price of imports. The users have claimed
low margins even though the landed price of imports has declined over the period. The users have
not shown that they suffered losses, when the price of imports was higher. To the contrary, the
summary of financial statements of the users, as brought on record by the domestic industry, shows
that the profit margin of the users was higher during the periods when the import price was higher.
Therefore, it cannot be considered that the increase in prices would result in the users incurring
losses.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS & OTHER ISSUES
J.1. Views by the other interested parties
96. The submissions made by the other interested parties with regard to the Indian industry’s interest are as
follows:
a. The decor paper printing industry is in the process of establishing itself in India. It is forced to import the
product under consideration due to limited supply options and the non-availability of the required quality of
the print base paper.
b. The quality of print base paper made by the domestic industry does not match the quality parameter of the
user industry in terms of smoothness and colour absorption capacity which leads to high rejection rates.
Therefore, the users are forced to import the product.
c. There cannot be an apple to apple comparison between the imported goods and the domestic goods in terms
of quality. Any rejection of the decor paper due to the quality does not fetch any value to the printers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 73
d. The printers face stiff competition from the pre-printed decor paper as they need to import the print base
paper, printing inks, ink binders, machineries, equipment, printing cylinders, etc. which adds to their cost.
e. The imposition of the duties only on the product under consideration will make the printed decor paper
from the subject country cheaper, which will lead to the printers facing stiff price competition. It may result
in the dumping of such product, leading to extinction of the Indian printing industry, which would
adversely impact the domestic industry.
f. The imposition of the anti-dumping duty on the imports of the product under consideration will give decor
printers from the subject country undue competitive advantage over the domestic printers. In case the
imports of the pre-printed decor paper accelerate, many domestic printers may have to shut down which
will be against the Make in India initiative.
g. The imposition of the anti-dumping duty will not be in the public interest as despite being the largest
producer of the decor paper, the applicant is not able to meet the demand in the country and there is a huge
demand-supply gap. Therefore, the imports are inevitable and the users will be forced to pay duties on such
imports. The subject goods are consumed by a large number of downstream users, mostly in the MSME
sector.
h. Even after the expansion of the capacities and operating at 100% capacity utilisation, the domestic industry
can meet only 50% of the domestic demand. In such a case, the only objective of invoking the anti-dumping
law is to attain super normal profits to recover the capital cost.
J.2. Views by the domestic industry
97. The submissions made by the domestic industry with regard to the Indian industry’s interest are as follows:
a. If the injury to the applicant continues for long, the applicant may have to shut down its operations and the
consumers will have to substantially depend upon on imports.
b. The users have not demonstrated any likely adverse impact of the imposition of the anti-dumping duty on
their performance.
c. The imposition of the anti-dumping duty will not significantly impact the user interest as impact on the
prices of the downstream industry will be insignificant and it will be able to pass on such increase to the
consumers.
d. The performance of the users is not dependent upon the price of the imports as their performance was best
in 2016-17 when the mark up of the subject goods over the raw material prices was highest and the
domestic industry did not suffer any injury. The users were unaffected when the prices of the imports were
higher. The performance of users has shown a decline with decline in the landed price.
e. It cannot be construed that the operations of the users would become unviable due to availability of the
goods at fair prices. The users cannot claim a right to availability of goods at dumped prices.
f. The applicant has invested a significant amount for the capacity expansion in order to move towards Aatma
Nirbhar India. It is necessary to provide a level playing field to protect such investment and encourage
further investment in order to reduce the demand-supply gap in the country.
g. It is necessary for the applicant to earn adequate profits in order to recover the investment and the cost of
investment as the decor paper industry is capital intensive in nature. Currently, the profits of the applicant
are inadequate to cover more than 10% of the cost of the financing.
h. The imposition of the anti-dumping duty would encourage investment in the product and help bridge the
demand-supply gap.
i. Regarding the contention that there is a demand-supply gap in the country and the only objective of the
anti-dumping duty is to attain super normal profits, it is submitted that the imposition of the anti-dumping
duty will not restrict the availability of the subject goods in India but only establish a fair competition in the
market. In Nocil Limited V. Government of India, the High Court held that demand-supply gap is not a
justification for dumping. The CESTAT in DSM Idemitsu Limited V. Designated Authority held that the
exporters cannot dump on the pretext that the domestic industry was not in a position to meet the demand in
India. The Authority has consistently recommended imposition of the anti-dumping duty even in the cases
where there was a demand-supply gap.
j. The support provided by the Government of China PR to the producers / exporters has destroyed the fair
competition in India. The producers / exporters acknowledge that their costs and prices are affected by the
Chinese government intervention which is evident from the fact that none of the parties have filed for a
market economy treatment.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
k. The challenges identified by the interested parties include that they are forced to import the subject goods,
but the applicant is offering the same domestically.
J.3. Examination by the Authority
98. As per the data available on record, the sales of the domestic industry have increased, which indicates that the
goods sold by the domestic industry are of the requisite quality. The user industry has not furnished any
information regarding the parameters in which the products produced by the domestic industry do not match
the imported products. However, as per the Central Pulp and Paper Research Institute (CPPRI) report, the
parameters of the goods imported in India and the parameters of the goods sold by the domestic industry have
a trivial difference in the quality of the subject goods.
99. Some of the interested parties have contended that if the duties are not imposed on the pre-printed decor
paper, the dumping of the same will start. The Authority notes that the present investigation pertains to the
imports of the product under consideration which excludes pre-printed decor paper. In case the dumping of
the pre-printed decor paper starts, the domestic producers are free to approach the Authority for imposition of
the anti-dumping duty on the said product.
100. Some interested parties have contended that the imports are inevitable due to the demand-supply gap in India
and they would be forced to pay higher price for the imports. The Authority notes that the demand-supply
gap is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is
necessary that the product is available at fair prices. The imposition of the anti-dumping duty will not hamper
the availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at the fair prices.
In fact, the re-establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which
would help further bridge the demand-supply gap.
101. Further, the domestic industry has submitted that the product can also be imported from other countries such
as Italy, Japan, Germany and Poland, along with sourcing the goods domestically. In any case, there are only
three producers of the subject goods in the country, of which the petitioner is the largest producer. If the
current situation persists, the viability of the operations of the domestic industry may be impacted. Therefore,
to ensure continued availability of domestic product, it is necessary that the domestic producers remain viable
at fair prices, failing which the users would become increasingly dependent on the dumped imports. The
recent experience in the Covid-19 period has also shown that the users suffer if they are substantially
dependent on the imports.
102. With regard to the operations of the domestic industry, the Authority notes that the domestic industry has
shown long-term commitment to the production in India. Considering the significant demand in the country,
the domestic industry invested a significant sum to increase capacities. That being the case, it needs to earn
adequate profits, in order to recover its investment. However, at present, its profits are significantly low. The
domestic industry has highlighted that had it financed its plant through loans, the profits earned at present
would cover only 10% of the finance cost, even assuming an interest rate of 9%. Therefore, such a market
situation would not be conducive to encouraging further investment in the country.
103. The users have also claimed that the imposition of duties would adversely impact their margins, as the
product under consideration constitutes 6% of their cost of production, and they are operating at low margins.
The domestic industry has claimed that the impact of duties on the users would be 0.66% to 1.64%. Even
assuming that the product under consideration constitutes 6% of the cost of production of the users, the
Authority notes that the duty recommended is less than 10%. In view of the same, the Authority finds that the
duty would lead to an increase of at best 0.6%, which cannot be considered significant.
104. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the
product in India. However, the fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of
the anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures would remove the
unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic
industry and help maintain the availability of a wider choice to the consumers of the subject goods. The
purpose of the anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the
unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair competition in the Indian
market, which is in the general interest of the country. The imposition of the anti-dumping duties, therefore,
would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of
the anti-dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore,
would not affect the availability of the product under consideration to the consumers.
K. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
105. Having regard to the contentions raised, the information provided, the submissions made and the facts
available before the Authority as recorded in the above findings, the Authority concludes that:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािप् : असाधारण 75
i. The product produced by the domestic industry is the like article to the product under consideration
imported from the subject country.
ii. The application contained all the information relevant for the purpose of initiation of investigation and
the application contained sufficient evidence to justify the initiation of the investigation.
iii. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin has been
determined for the subject country. The dumping margin is positive and significant.
iv. The domestic industry has suffered material injury. The examination of subject imports and the
performance of the domestic industry clearly shows that the volume of the subject imports has increased
in absolute terms despite the significant capacity addition by the domestic industry. The imports are
suppressing the prices of the domestic industry. The profitability parameters of the domestic industry
have shown a negative growth over the injury period.
v. The injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country.
vi. The information on record shows that the non-imposition of the anti-dumping duty will adversely and
materially impact the indigenous production, while imposition of the duty will not materially impact the
consumers or the downstream industry or the public at large. On the basis of the information provided
by the interested parties and the investigation conducted, the Authority is of the considered view that the
imposition of the anti-dumping duty will not be against the public interest.
106. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers and the other interested parties to
provide the positive information on the aspect of the dumping, the injury, the causal link and the impact of
proposed measures. Having initiated and conducted the investigation into the dumping, the injury and the
causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view
that the imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and the injury. The Authority
considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods
from the subject country.
107. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of
the anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove
the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping
duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, from the date of
the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col.
7 of the duty table appended below. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable
value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of the custom duties
except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
Country of Country of
S.No. Heading Description Producer Amount Unit Currency
Origin Export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
48059100, Decor Kingdecor
1. China PR China PR 116 MT US$
48022090 Paper* (Zhejiang) Co., Ltd.
Shandong Boxing
48059100, Decor Ouhua Special Paper
2. China PR China PR Co., Ltd. and Zibo 110 MT US$
48022090 Paper* OU-MU Special
Paper Co., Ltd.
Any
48059100, Decor country Any other than Sl
3. China PR 542 MT US$
48022090 Paper* including No. 1 and 2
China PR
Any
48059100, Decor country
4. China PR Any 542 MT US$
48022090 Paper* other than
China PR76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
*uncoated paper in reel form of 40-130 GSM, having klemm absorbency of at least 12 mm per 10 minutes, wet
tensile strength of 6-12 N/15 mm, and gurley porosity of 10-40 sec / 100 ml, containing titanium dioxide or
pigments as filler. It includes base paper for high pressure (HPL) or low-pressure (LPL) decorative laminates,
also known as decor paper, decorative base paper, decorative paper for high-pressure or low-pressure
laminates, coating base paper and print base paper, but excluding printed ready-to-use decor paper. The
product under consideration includes various types of decor paper, such as surfacing paper (white/off-white),
liner (white / off-white), barrier paper, shuttering base, overlay paper and print base paper (color / white). It
may be imported as base paper for waxing, coating and impregnation; base paper for printing; base paper for
use in decorative industry and barrier paper, and may come in various sizes as 95 cm, 96 cm, 102 cm, 123 cm,
123.5 cm, 124 cm, 124.5 cm, 125 cm, 131 cm, 132 cm, 183 cm, 184 cm and 185 cm.
L. FURTHER PROCEDURE
108. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the appropriate Forum.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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